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Adrián Farías Espinoza
1 La Revista Oficial de ANDINATRAFFIC Salón Andino de Tecnologías de Tránsito y Transporte Edición No. 6 Tema especial TECNOLOGÍAS PARA ENFORCEMENT
2 ANDINATRAFFIC - EDICION No. 5
3 ANDINATRAFFIC - - EDICION EDITORIAL No. 6 ANDINATRAFFIC Salón Andino de Tecnologías de Tránsito y Transporte CONTENIDO ANDINATRAFFIC es una publicación de SOFEX AMERICAS Ltda. NIT Gerencia ANDINATRAFFIC Olaf Banse Comite Editorial Prof. Klaus Banse Dirección Comercial Yolanda Bueno Asistente Milena Guzman Oficinas SOFEX AMERICAS Ltda. Cra. 13A No Oficina 319 Bogotá Colombia Tel Fax Miembro de Cities for mobility Sirviendo a Carta abierta al Gobierno de Colombia - 3 Sistemas de Fiscalización detránsito sobre el Entorno Colombiano - 4 Detalles de Semaforización - 8 Cost Benefit Analysis - 10 Siniestros Viales - 11 ITS Worl Forum - 15 ITS 10 Años de Experiencia en Uruguay - 16 Tuneles y Obras Subterraneas - 20 Sistema de Vigilancia de Plazas - 25 Tecnología de Detección de Incendios Suiza - 30 Bienvenida Afiliados - 33 Control de Velocidad mediante el reconocimiento de placas - 34 Metro de Pánama - 41 Resumen Andinatraffic - 42 Heavy Good Vehicle Technologies - 44 El Metropolitano - 55 Concesiones Integradas - 60 RTMS Radar Sensor - 62 Instalación Semaforos Especiales para Transporte Público - 70 Detección de infracciones de Tráfico por Visión - 73 PTZ Cameras for Traffic - 77 La Revista ANDINATRAFFIC circula entre los profesionales del sector de la Tecnología de Tránsito y Transporte en la Región Andina y se repartirá entre los asistentes de las ferias ANDINATRAFFIC. El editor ha hecho su máximo esfuerzo en la elaboración de los contenidos de esta publicación. Sin embargo no se hace responsable por errores u omisiones. Los comentarios y opiniones expresados en esta revista son responsabilidad exclusiva de sus autores y no comprometen a SOFEX AMERICAS Ltda. Linea Aérea Oficial Información actualizada a 4 de Noviembre de SOFEX AMERICAS Ltda. Prohibida la reproducción total o parcial de los textos y las fotografías de esta obra sin permiso escrito de SOFEX AMERICAS Ltda. Edición No. 6 Impreso en Colombia - Printed in Colombia Diseño Gráfico y Editorial: Giovanny Afanador Ortegón 1
4 Si Usted es empresario de transporte público de pasajeros y busca soluciones de punta para su negocio, entonces no se pierda... PUBLIC TRANSPORT TECHNOLOGIES ANDINA 2010 Conferencias Internacionales Feria Exposición Bogotá Mayo 11 y 12 Hotel Sheraton 2
5 Carta abierta al Gobierno de Colombia Estamos siendo testigos de como los sistemas inteligentes de transporte (ITS) están en auge en Colombia y toda la Región Andina. Existen importantes proyectos en las áreas de túneles, carreteras y a nivel urbano con la integración de los sistemas de control y manejo de tráfico con otros sistemas telemáticos. Estamos viendo proyectos pilotos para estudiar los impactos de tecnologías y soluciones en la situación particular de Colombia. Observando estos hechos con ojo crítico y entendido en la materia, todas estas implementaciones siguen siendo aisladas y sin reglas claras para la futura integración. Ahora más que nunca es importante la creación de una mesa de trabajo entre fabricantes, gobierno, entidades de vigilancia y control, academia y usuarios para entrar de manera transparente en el camino hacia una arquitectura común de los sistemas ITS del país, sin caer en el peligro de simplemente copiar normas y protocolos de otros países basadas en otras necesidades y situaciones. Sabemos que a mediano plazo esta mesa de trabajo ayudará a Colombia a: 1) tener posibilidades de integración de soluciones ITS en todos sus niveles y tamaños 2) mejorar la transparencia de los proyectos relacionados con ITS 3) incentivar el desarrollo de soluciones nacionales con instituciones nacionales y personal nacional para el mercado Colombiano e internacional. Invitamos al Gobierno Nacional de Colombia a ser partícipe de esta iniciativa importante y necesaria. ITS Colombia se pone a plena disposición para coordinar las actividades en este camino y para identificar expertos nacionales e internacionales en las diferentes aéreas temáticas de trabajo. Cordial Saludo Bogotá, 12 de Noviembre 2009 Klaus Banse Presidente - ITS Colombia 3
6 Sistemas de Fiscalización de Tránsito sobre el entorno Colombiano Ing. Mario Andrés Varón - Director de I&D Protección Industrial C.I S.A Inicialmente la ley 769 de 2002 (Código Nacional de Tránsito Terrestre) reguló por medio de su contenido el alcance procedimental que debe seguir la fiscalización del tránsito (Enforcement) en el territorio nacional. 1 No obstante y bajo la condición actual, toda ley debe estar sujeta al control por parte de la Corte Constitucional tanto en su contenido material así como por vicios de procedimiento en su formación. 2 De esta manera y hasta la fecha, se han llevado a cabo 18 sentencias diferentes emitidas desde el año derogando más de 6 artículos y condicionando la aplicabilidad de otro tanto similar. Dichas sentencias se constituyen en cosa juzgada y fijan temporalmente 4 los parámetros para el de- 1 - Referirse al Título IV, Sanciones y Procedimientos, comprendido entre el capítulo I y VI, desde el artículo 122 hasta el 147 de la Ley 769 de Artículo 241, Numeral 4 de la Constitución Política de Colombia. 3 - Fallos de la Corte Constitucional, III Encuentro, Ministerio de transporte, tomado de Servicios/Biblioteca/documentos/Presentaciones/III_Encuentro/Jurisprudencia/C.N.T.%20-%20FALLOS%20DE%20LA%20 CORTE%20CONSTITUCIONAL.doc el día 31 de agosto de Se entiende por cosa juzgada el otorgamiento a las decisiones plasmadas en una sentencia y en algunas otras providencias, el carácter de inmutables, vinculantes y definitivas. Los citados efectos se conciben por disposición expresa del ordenamiento jurídico para lograr la terminación definitiva de 4 sarrollo de la tecnología relacionada con la fiscalización de tránsito a ser utilizada en el ámbito nacional. Se puede inferir consecuentemente de las sentencias, las características mínimas que debe poseer la tecnología de fiscalización para ser susceptible de ser utilizada sin incurrir en ilegalidad manifiesta 5 : 1. Es posible imponer un comparendo por medios electrónicos (Sentencia C-530/03). 2. Se puede enviar una orden de Comparendo a la casa del último propietario registrado 6 para que el mismo rinda descargos ante la autoridad competente (solo sí existen elementos probatorios que permitan inferir que probablemente es de controversias y alcanzar un estado de seguridad jurídica (Cosa Juzgada, gerencie.com, tomado de cosa-juzgada.html el día 31 de agosto de 2009). De ahí que su carácter temporal se defina como el tiempo entre la expedición de la jurisprudencia por parte de la Corte sobre la norma vigente y la emisión de una nueva que necesite nuevamente el control constitucional hasta ser cosa juzgada reiteradamente. 5 - Según el artículo 2 y 135 la ley 769, solo la autoridad de tránsito tiene el uso facultativo de la imposición de comparendos. Sí esta profiere una resolución, dictamen o concepto manifiestamente contrario a la ley incurrirá en prevaricato de acción según la ley 599 de El Propietario registrado del vehículo infractor.
7 responsabilidad de la infracción). Si no se presenta, será posible registrar la infracción en el Registro de Conductores e infractores siempre y cuando el citado sea el Infractor (Sentencia C-530/03). Bajo esta circunstancia, es imposible identificar plenamente al infractor más allá de la duda razonable con la tecnología que se utiliza actualmente. De tal suerte que cualquier técnica a utilizar para la fiscalización deberá estar en capacidad de reconocer plenamente al sindicado y esto solo se podrá realizar por medio de dispositivos biométricos o a través de la firma del comparendo por parte del presunto infractor. Así que, se requerirá obligatoriamente la detención del vehículo unos cuantos metros después de cometida la infracción con el fin de obtener la identificación plena del conductor. Para los sistemas móviles LIDAR 7 o DOPPLER con integración de video o foto captura con alcance superior a 125 metros 8 sobre la parte frontal del vehículo resulta más que suficiente con el fin de realizar la imposición del comparendo a través de la correspondiente detención del vehículo. Sin embargo, estos sistemas se encuentran bastante limitados ante el control de velocidad de motocicletas, las cuales solo pueden ser detectadas por la parte trasera del vehículo 9. De esta manera, solo cabría la posibilidad de configurar una WLAN 10 de corta de distancia entre el sistema de medición LIDAR o DOPPLER y un dispositivo móvil (PDA) que soporte Windows Mobile para la visual- 7 - LIDAR es un acrónimo de Laser Imaging Detection and Ranging y se utiliza para el control de la velocidad en sistemas móviles preferiblemente. 8 - Supone un tiempo de respuesta por parte del agente de 5 segundos a una velocidad de desplazamiento de 90 km/h. 9 - Al realizar las mediciones en la parte trasera del vehículo, no es posible detenerlo con posterioridad Wireless Local Area Network o Red de Area Local Inalámbrica sobre Radio Frecuencia en estándar b. Este dispositivo debe considerar también los aspectos señalados en la Sentencia C-429/03. ización de imágenes y la imposición de comparendos según la resolución de Todos aquellos sistemas fijos que funcionan a través de espiras, relés, sistemas de reconocimiento automático de matrículas, procesamiento de video, DOPPLER o LIDAR para el control de infracciones de velocidad, control de cruce del semáforo en Rojo, control de la Restricción vehicular (Pico y Placa) y control de alguna infracción con base de datos (SOAT, revisión Técnico Mecánica y Rutas Públicas) necesitarán en consecuencia, el control posterior 12 a donde está instalado el sistema por parte de la autoridad de tránsito para la imposición del comparendo, de lo contrario el efecto legal, pecuniario y disuasivo de un comparendo que se envía a la residencia del propietario es prácticamente nulo. 3. El fin último de la fiscalización de tránsito es mejorar los índices de accidentalidad por medio del cumplimiento por parte de los conductores de las leyes de tránsito y transporte 13. Existe fuerte evidencia estadística que demuestra una correlación inversa entre la fiscalización y las tasas de accidentalidad. 14 Este efecto solo se logra plenamente cuando la decisión de mantener determinada velocidad por parte del conductor se ve afectada por la disuasión que percibe este, de ser sorprendido y castigado excediendo los límites permitidos. 15 Sin 11 - Está resolución expedida por el ministerio de Transporte establece el Formulario Orden de Comparendo Único Nacional El método más confiable es constituir una VPN (Red Privada Virtual) a través de una WLAN entre el dispositivo Fijo y el móvil (PDA) bajo protocolo de transporte TCP o UDP y de red IP (TCP/IP) 13 - Traffic Enforcement, Impact Analysis, Transport of London, El riesgo de un conductor de estar envuelto en un accidente de tránsito mortal se reduce en un 35% durante el mes siguiente a haber recibido una infracción por exceso de velocidad (Do Speeding Tickets Reduce the Likelihood of Receiving Subsequent Speeding Tickets? A Longitudinal Study of Speeding Violators in Maryland, Saranath Lawpoolsri, 2007) Safety? Or banditry?, ITS International, tomado de 5
8 embargo cinco sentencias por parte de la Corte Constitucional (Sentencia C-530/03, C-799/03, C-017/03, C-021/04) resquebrajaron el poder disuasivo de las tecnologías de fiscalización en el territorio Nacional, a saber, la imposibilidad de inmovilizar el vehículo o retener la licencia sí la multa no ha sido debidamente cancelada sucedidos 30 días de la imposición de esta. Hoy en día, la única forma de recuperar una multa por parte de las autoridades de tránsito consiste en recurrir al dispendioso procedimiento estipulado en el código de procedimiento civil 16. Sin duda alguna, está medida ha impactado desfavorablemente las tasas de accidentalidad 17 así como ha permitido la aberrante situación de permitir que conductores con más 400 comparendos 18 sigan al volante. La tecnología de fiscalización entonces se convierte en elemento vital con el fin de mejorar esta situación, en especial los dispositivos móviles (PDA), los cuales deberían permitir conocer en tiempo real y en el sitio de la infracción el estado de los cobros coactivos que se estén llevando a cabo las autoridades fiscales correspondientes con el fin de proceder a la inmovilización del vehículo sí sobre este recae algún requerimiento legal. Se hace evidente entonces la complementación de un sistema de fiscalización con uno de Grúas y Patios para optimizar los resultados de la implementación del primero. el 3 de septiembre de Artículo 561 del Código de Procedimiento Civil Desde el fallo de la Corte en el 2003, la tasa de mortalidad por cada diez mil vehículos solo ha descendido desde 14 a 11 en el 2007, sosteniendo la cuarta tasa de accidentalidad más alta en Sur América. Mientras que España que implementó la licencia por puntos ha visto una reducción de 2,1 a 1,3 en tan solo 4 años Conductores de buses con millonarios comparendos siguen al volante en Bogotá, Portafolio, tomado de portafolio.com.co/economia/pais/ /articulo- WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA html el 3 de Septiembre de La delegación de la actividad coactiva a entidades privadas no se vislumbra posible en el futuro por existir ya varios proyectos legislativos que prohíben la ejecución de dicho ejercicio por entidades distintas a las gubernamentales. 19 De tal manera, los índices de recaudo sobre las multas impuestas no se espera que aumenten más del 30% 20 y en consecuencia el fin último de la fiscalización no se cumplirá a cabalidad mientras no se entregue está actividad en concesión. De momento, incrementar la capacidad operativa para imponer comparendos por medio de equipos móviles o fijos incrementará el recaudo hasta cierta tasa sub-óptima 21, de ahí en adelante se comportará como una curva de Laffer 22, reduciendo ampliamente el recaudo total a medida que se amplía dicha capacidad operativa. La tecnología juega aquí un papel muy importante, especialmente como gestión en el Back office. Utilizar herramientas como el RUNT o las bases de datos del SIMIT como soporte para el recaudo, pueden en cierta medida mejorar estas tasas considerablemente. 5. Como recomendación final, se hace referencia a ciertas características deseables en la tecnología a implementar tanto en sistemas fijos como móviles, así como en aquellos dispositivos que impondrán los comparendos. Se discriminan a continuación: 19 - Comisión tercera rechazó hundimiento de proyecto de Cámara, que prohibía entregar el recaudo a particulares, Senado de la República, tomado de prontus_senado/site/artic/ /pags/ html el 7 de Septiembre de Este es el valor indicativo para la ciudad de Bogotá, en vías nacionales tan solo se llega al 5% Está tasa se debe calcular como Número de Comparendos Pagados sobre Vehículos por Ciudad. La tasa Sub-óptima estará alrededor de 0.6 por Año. Con mejoras sustanciales en la regulación este número puede ser inclusive de 1 o Ver Curva de Laffer, Wikipedia, tomado de es.wikipedia.org/wiki/curva_de_laffer el 7 de Septiembre de
9 Sistemas Fijos Existen productos en el mercado capaces de detectar más de un tipo de infracción con la misma información recolectada del sensor embebido en el dispositivo. Este es el caso de los Lectores Automáticos de Matrículas (LPR). Estos dispositivos se deben preferir para el cálculo de velocidades medias, así como para el control de cruce semafórico, también para todas aquellas infracciones que requieran la matrícula como capacidad probatoria. 23 Los sistemas de lazo inductivo o magnetómetro se deben descartar por el estado de la capa asfáltica en la gran mayoría de ciudades. Los sistemas procesamiento de video son útiles también en esta tarea y sirven como triggers al sistema de reconocimiento de matrículas. Sistemas Móviles Los sistemas móviles se utilizan preferiblemente para el control de la velocidad. La tecnología LIDAR debe ser preferida sobre la DOPPLER por su mayor fiabilidad, así como por su capacidad de respuesta en todo tipo de condiciones climatológicas. Sí la tecnología LIDAR se puede utilizar de manera conjunta con LPR entonces se abarcará prácticamente toda la gama de infracciones que son susceptibles de ser detectadas con sistemas electrónicos. Dispositivos Fijos (PDA) Los dispositivos que permiten la imposición de comparendos deberán soportar condiciones de trabajo severas. De ahí que la principal característica de estos, será que cumplan estándares de protección superiores a IP Se requerirá adicionalmente y como elemento fundamental para evitar el error 23 - Control de Restricción Vehicular, Control del SOAT, Revisión Tecno Mecánica, Control de Rutas Públicas y de Vehículos Robados Para más referencias sobre estándares de protección, consultar en el diligenciamiento del comparendo, la lectura por medio de código de barras bidimensional de los datos contenidos en la cédula de ciudadanía. Sí fuera posible además que los mismos dispositivos contarán con lectores de bandas magnéticas para el pago en el sitio de la infracción SOLO con tarjeta crédito o débito, así como con cámaras digitales para el registro fotográfico de cualquier eventualidad y sistemas de transmisión por redes UMTS con el fin de almacenar y controlar el comparendo en tiempo real, se mejoraría considerablemente la efectividad de la autoridad de tránsito. Tal y como se pudo vislumbrar del contenido de este artículo las limitaciones legales para la implementación de sistemas de fiscalización en el territorio nacional son amplias, complejas y diversas. Antes que exhortar a los fabricantes de los productos a modificar su funcionalidad, se quiere hacer un llamado de atención urgente a las autoridades ejecutivas, legislativas y judiciales para que subsanen con carácter prioritario la gran distorsión legal a la cual está sujeta la actividad de la fiscalización en Colombia. Empezar con la posibilidad de enviar el comparendo a la casa derivando responsabilidad pecuniaria al propietario así como normas estrictas para el cobro de la multas de tránsito 25 es un buen principio. No se puede dejar en el olvido las personas que perecen anualmente en accidentes de tránsito de cuya mayor causa es la negligencia en observar las simples normas de conducción. Las familias de estas personas exigen un cambio contundente, los fabricantes y la academia también. Se esperaría que estas políticas fueran una realidad para las siguientes elecciones y ojalá no hicieran esperar a la sociedad, como ha sido costumbre Incluir en el CNTT la detención temporal para aquellos que cometan accidentes de tránsito con multas vigentes sin el pago respectivo tal y como está establecido en Estados Unidos Accidentalidad Vial en Colombia, FONPREVIAL,
10 Ultiman detalles de la Semaforización Desde hace dos semanas, técnicos de Tyco, fabricante del sistema computarizado de semaforización, se encuentran adaptando los equipos en base a la realidad del tráfico. Son 98 intersecciones del Centro Histórico de Cuenca que están involucrados en el sistema, de las cuales 75 fueron afinadas hasta la semana pasada. La totalidad de los semáforos estarán adaptados hasta mediados de julio, una vez que la instalación de la fibra óptica en la avenida Huayna Cápac (desde El Vergel hasta la Chola Cuencana) esté lista. Los semáforos están enlazados y funcionando adaptativamente; es decir, que genera el paso de acuerdo a la presencia vehicular y no de acuerdo a tiempos preestablecidos, 30, 60 ó 90 segundos. Las cámaras instaladas en las intersecciones detectan los dos carriles, de tal manera que, cuando entre un vehículo y otro existe un espacio considerable el semáforo cambia automáticamente para dar paso a las unidades que se encuentran en el otro lado. Cuando hay congestionamiento en las dos vías el sistema le da mayor flujo a la calle principal de acuerdo a los tiempos máximos determinados, por ejemplo en la Bolívar la liberación del tráfico sería 30 segundos y en la Borrero 20. Cuando no haya tráfico el semáforo cambiará de acuerdo a la presencia de los carros. Esto ayudará mucho en las noches, los vehículos no tendrán que pararse cuando el semáforo esté en rojo, porque la cámara detectará su presencia y de inmediato se pondrá en verde si no existe tráfico en la 8
11 otra calle, indicó Gustavo Soria, gerente del Consorcio Alcolisti y Asociados, empresa contratada por el Municipio de Cuenca para llevar adelante este proyecto. Capacitación Javier Rodríguez, gerente Desarrollador de Negocios para Latinoamérica de Tyco, indicó que los técnicos permanecerán en la ciudad hasta el próximo sábado. Realizan los ajustes de coordinación y sincronización de todas las intersecciones para generar las olas verdes y el funcionamiento en tiempo real. Además capacitan durante dos semanas al personal de Municipio para que puedan operar el sistema desde la Central de Semaforización Computarizada, que funciona en los bajos del edificio de la Alcaldía. Beneficios Tyco es el constructor de los controladores y del software adaptativo del tráfico, fabricado en Australia y desarrollado por la RTA (entidad de tránsito gubernamental). Es el proveedor para la compañía ecuatoriana Alcolisti y Asociados. Están en la ciudad los técnicos de Tyco: Allen Yip y Peter Jacka de Australia, Javier Rodríguez y Germán Bonilla de Colombia. Rodríguez y Bonilla destacaron los beneficios que obtendrá la ciudad con este sistema de semaforización, al ser la primera ciudad de Latinoamérica que posee este sistema de la más avanzada tecnología en electrónica y en telecomunicaciones. Se conseguirá una menor contaminación; disminución en el desplazamiento de las personas; menor consumo de combustible (el sistema trata de tener un mínimo de paradas y de detenciones). El recorrido por las troncales principales es más rápido, se puede tener disminuciones del 20% y 25%, dependiendo de la presencia vehicular. Los equipos son ecológicos, el consumo de energía es bajo. Tiene censores acuáticos para los no videntes. (LCP) Técnicos de Tyco, del Consorcio Alcolisti y del Municipio de Cuenca revisan la Central de Semaforización Computarizada. (fotos psr) 9
12 Asscociations.qxp 02/09/ :51 Page 4 ANDINATRAFFIC - EDICION No. 6 COST BENEFIT ANALYSIS Early benefits Prof. Klaus Banse, President of ITS Colombia and Ing. Robert Miranda, Head of the Traffic Management and Control System of Cartagena de Indias, Columbia, outline early cost benefits of an adaptive traffic control system At the beginning of this year, Cartagena de Indias, located on the north coast of Colombia in the Caribbean, implemented a new adaptive traffic control system on 52 intersections with an investment of US$4.5 million. It is one of the most complete ITS deployments in the region and includes a PC SCOOT adaptive traffic control centre and SCOOT traffic controllers, Iteris Vantage video sensors, Dallmeier digital video recorders, CCTV PTZ dome cameras, LED traffic signals, and a high-speed optical communications network, all operated from a single workplace. It is the first system of its kind in Colombia, allowing the programming and manipulation of 100 per cent System Architecture 24 September/October of its components from the control room without the need for field visits. Full feature intersection Fibre optic ring network Traffic management & control center Semi feature intersection Dalmeier video split showing Iteris Vantage & PTZ cameras Simple intersection Feasibility study A feasibility study for the Cartagena traffic project was undertaken in the summer of The city's 20 most critical intersections were simulated using PTV VISSIM and traffic data based on surveys done by Universidad Nacional de Colombia in 2004 and Using a linear growth rate of Cartagena's traffic, the simulation showed an overall decrease of travel time between two and five minutes, depending on the time of day, intersection arm and congestion levels of the intersections during peak hours. Previous traffic impact studies suggested that a mean threeminute travel time saving was necessary to justify the investment for the first project phase in a fourto five-year term. The real savings obtained by a four-stage adaptive control programme were most likely higher than the rather conservative simulation results, so the project was given the go-ahead. Project operation study At the end of August, after eight months of operation, the system operator decided to undertake a first audit to determine the system performance, measuring travel times in the four main corridors connecting the outer parts of the city with the downtown area. Though the coverage of the system is not yet complete, travel time savings achieved by the system have been considerable, allowing an overall savings on fuel of around US$1.342 million per year. Operational savings Traffic planning: After the implementation of the system traffic planning is only required for new intersections. The annual savings in manpower and equipment use are around $55,000; Energy saving: The new LED traffic lights save close to 85 per cent of electricity compared to the incandescent light bulbs used before. The annual saving on electricity is around $12,000; Maintenance savings: Incandescent light bulbs had to be changed frequently while the LED lights' lifecycle is estimated to be greater than five years. The annual savings in light bulbs, manpower, and equipment are around $11,000; and Data acquisition: Traffic counts in signalised intersections are being made automatically by the Iteris Vantage system. The annual saving in manpower and equipment use is around $54,000. Total savings The total yearly savings of US$1.474 million mean a return on ITS investment in around three years, without taking into account Klaus Banse is University Professor for Traffic Planning and Traffic Management at the University of Cartagena, General Manager of the international consulting group SIT, and President of ITS Colombia. other savings, such as environmental impact, traffic light down-time, traffic accident rates and others. It is also worth noting that increasing fuel prices in Colombia have shortened the feasibility term considerably. "Since the implementation of the new traffic management and control system the overall traffic situation in our city has improved considerably. After only eight months of operation the system now runs smoothly and seamlessly and reports traffic data for strategic and operational planning purposes. However, from an operator's point of view, the most important part of the system is CCTV and video detection, allowing us to see what is happening in our streets and verifying the accuracy or traffic detection online from the control room. Our investment in ITS planning and infrastructure was definitely worth every penny, and not only for us, but for the City of Cartagena." - Robert Miranda, Head of the Traffic Management and Control System of Cartagena de Indias, Columbia.
13 Dr. Eduardo Bertotti Director ISEV, Buenos Aires Argentina ANDINATRAFFIC - EDICION No. 6 Siniestros Viales Hacia un cambio cultural Del hecho accidental al acto prevenible El Primer Accidente automovilístico del Uruguay El 17 de agosto de 1896, Bridget Driscoll, una mujer de 44 años, madre de dos hijos, se convirtió en la primera víctima mortal de un accidente de tráfico. Ella y su hija adolescente iban de camino a un espectáculo de baile en el Crystal Palace de Londres, cuando Bridget fue arrollada por un coche al atravesar los jardines del palacio. El coche iba «a gran velocidad» afirmó un testigo. Posiblemente fuera a 12,8 km/h, cuando no debía ir a más de 6,4 km/h. El conductor era un joven que ofrecía paseos en coche para mostrar el nuevo invento, y, según algunos testigos, estaba tratando de impresionar a una joven pasajera. En la investigación, el funcionario encargado afirmó: «Esto no debe volver a ocurrir nunca más.» Lamentablemente ha vuelto a ocurrir. Hoy más de dos personas mueren por minuto en nuestro planeta por los denominados comúnmente accidentes viales. Asociado culturalmente por décadas a la fatalidad, al destino o al designio divino el hombre observaba al accidente como simple e impotente testigo (se llegó a afirmar que el accidente era el precio que se pagaba por el progreso). Siempre fué considerado un hecho accidental hasta que William Haddon, Jr, MD, médico, epidemiólogo e ingeniero, se hizo cargo de la National Highway Traffic Safety Administration y abordó el fenómeno desde la perspectiva de la salud pública. Está accesible su artículo. (*) Planteó el estudio en una matriz, en 1980, considerando las circunstancias de la máquina, de las personas y el entorno, y todo antes, durante y después de la colisión. Generó las primeras medidas preventivas, desarrolló la seguri- 11
14 dad y demostró que los accidentes se podían evitar. Los accidentes viales son en la actualidad una plaga mundial que cada año acaba con la vida de 1,2 millones de hombres mujeres y niños. Otros varios millones de personas sufren heridas y algunas de ellas quedan discapacitadas permanentemente. La inmensa mayoría de esos traumatismos se producen en los países en desarrollo, y afectan a peatones, ciclistas, conductores de vehículos y usuarios de los transportes públicos. A pesar de los esfuerzos de la Organización Mundial de la Salud y, desde el año 2004, de la mismísima Asamblea General de las Naciones Unidas, el problema de percepción cultural del siniestro vial como un hecho del destino o de Dios persiste en la gran mayoría de los integrantes de nuestras sociedades latinoamericanas. Y dada la experiencia en las naciones que hoy son líderes en la materia, difícilmente suceda este radical cambio cultural sino se incorpora la Educación Vial en forma efectiva en la currícula formal de la sociedad. Generaciones de argentinos creen que la Educación Vial es enseñar las señales viales. NO ES ESO. Es Formar en Valores en el comportamiento. Educación Vial es antes que respetar la norma fría, valorar los derechos humanos de la vida y la integridad física, la cortesía y el respeto a si mismo y a los demás. Si la tendencia actual se mantiene, en el número anual de muertes y discapacidades por siniestros viales habrá aumentado para el año 2020 en más del 60%, convirtiéndose en el tercer factor más importante de la lista de la OMS de los principales factores que contribuyen a la carga mundial de morbilidad y traumatismos por delante de otros problemas de salud tales como la malaria, la tuberculosis y el VIH/SIDA. Primeros accidentes en Argentina: En 1903 se registró en la intersección de las calles Florida y Paraguay lo que la historia recoge como primer accidente del tránsito protagonizado por un automóvil. Fue el primero de muchos; demasiados en el tiempo. El primer accidente automovilístico con consecuencias fatales ocurrió en 1905, producto del choque de un taxi con una columna de alumbrado en la actual Avenida del Libertador, el pasajero era Nicolás Vignole. La EDUCACIÓN VIAL en la Legislación Argentina La obligatoriedad de su dictado como precepto legal NO es novedosa. Por el contrario existen numerosos cuerpos normativos anteriores que ya lo establecían, con mayor o menor grado de detalle, en todos los ciclos de educación formal. En 1986, lo consagró una Ley nacional específica, Nro El Decreto 692/92, también lo disponía. La Ley (Ley Nacional del Tránsito) establece un extenso artículo al respecto (art. 9). En la Ciudad de Buenos Aires también existe normativa vigente en el marco del Código de la Ley En la Pcia. de Bs. As. los antecedentes son aún más remotos: la Ley 8279 de 1974 lo establecía en forma específica. En otras palabras: Más allá de Nuevas Normas, lo que necesitamos es CUMP- LIRLAS (*)Advances in the epidemiology of injuries as a basis for public policy en 12
15 La Habana en el foco de los expertos de tránsito Mayor información:
16 Si su negocio tiene que ver con rieles, entonces no se pierda... ANDINATRAFFIC - EDICION No. 6 Si su negocio tiene que ver con rieles, Rail Transport Andina 2010 Conferencias Internacionales Bogotá - Colombia Mayo 11 y 12 de 2010 Hotel Sheraton 14
17 7 October 2009 ITS WORLD FORUM LAUNCH MEETING The Intelligent Transport Systems (ITS) World Forum (IWF) was launched on 24th September 2009 during the 16th ITS World Congress in Stockholm, Sweden. Twenty five organisations attended the launch meeting with the objective of establishing the foundation for the IWF scope and legal structure. The IWF launch celebration continued at the Dutch Embassy in Stockholm. The launch meeting was organised by the preliminary Steering Committee that consists of ITS Arab, Connekt/ITS Netherlands, TTS Italia/ITS Italy and ITS South Africa. The meeting was attended by ITS Argentina, ITS Australia, ITS Canada, ITS Chile, ITS Colombia, ITS Croatia, ITS&S Czech rep, ITS Denmark, ITS Finland, ITS France/PIARC, H3B Media, ITS Munich, ITS Network Germany, ITS Norway, ITS Russia, International Road Federation/IRF, IBEC, ITS Israel, ITS Spain, ITS Switzerland, TIL-TTS Eustadi and the World Bank. The event was sponsored by Logica. All attendees recognised the need for a global ITS organisation to coordinate the international ITS developments. Therefore the majority expressed full support for the IWF with some of the attendees requiring internal discussions before they can make formal statements on behalf of their respective organisations. The meeting was concluded with a unanimous resolution to continue developing the IWF scope and structure offline. The IWF launch celebration was initiated with a group photos and continued at the Dutch Embassy in Stockholm. The Steering Committee will continue developing contacts with Ertico, IBEC, IRF, PIARC, UITP and other interested parties with the aim of consolidating efforts. Nico Anten, Managing Director of Connekt/ ITS Netherlands said: "It is likely that the ITS Nationals (European based network of ITS Nationals) will transform into an independent network with its own legal entity, which will create an excellent opportunity to create one global network". Olga Landolfi, Secretary General of TTS Italia added: "We are putting in all the efforts for making this possible". The objective is focus on the synergies and develop consensus on the IWF scope and legal structure. The coordinated global effort is expected to accelerate ITS deployments. Dr Paul Vorster, CEO of ITS South Africa said: "We welcome a global IWF since we are eager to share in global best practices across all regions." Mohammed Serroukh, Director General of ITS Arab and Acting Chair of the IWF meeting said: "The possibility of building consensus with all interested parties is certainly an opportunity that we would support and encourage, but this needs to be done within a reasonable timescale". IWF (or any other agreed name) is to be established as a not-for-profit independent organisation dedicated to the development and deployment of ITS. IWF members will consist of national and regional ITS organisations to coordinate global efforts in improving transport mobility, safety and security. The IWF will be funded through annual membership subscriptions and sponsorships. 15
18 ITS 10 AÑOS de experiencia en URUGUAY Cabrera, Arandú. Torres, Milton. Mastrángelo, Pedro. Casares, Agustín. Solari, Manuel. (Symetrix) 16
19 Introducción Desde hace más de diez años las empresas CSI/CIEMSA han estado implementando diversas tecnologías ITS en el Uruguay y en la región de la marca Symetrix. Algunas de las áreas de ITS en las que Symetrix ha trabajado son: La experiencia adquirida en la implementación y operación de sistemas ITS ha permitido a Symetrix desarrollar y perfeccionar el uso de dichas tecnologías para brindar distintas soluciones. Algunas de ellas se detallan a continuación. Estaciones de Pesaje WIM En 1998, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Uruguay (MTOP) resolvió licitar, con la financiación del Banco Interamericano de Desarrollo, la tercerización del diseño, suministro y operación del sistema de pesajes de vehículos de carga y autobuses del país con el fin de proteger la inversión en la infraestructura vial, facilitar el transporte y mejorar la seguridad. Desde entonces, la empresa CSI/CI- EMSA, que resultó adjudicataria de la licitación, ha alcanzado los siguientes logros: o Implantación y operación de un sistema de pesaje utilizando tecnología WIM, el cual cubre la totalidad de red nacional (8.700 Km). El sistema está compuesto de 11 estaciones fijas en las rutas nacionales con operación las 24 hs, los 365 días del año, 4 estaciones en Pasos de Frontera con Argentina y Brasil, y 6 puestos semifijos que cubren el resto de la red primaria y secundaria del país Alta confiabilidad mediante el uso de tecnologías de última generación, cumpliendo con los más altos estándares internacionales para la calibración y mantenimiento de los equipos e infraestructura. Certificación ISO para la calibración de equipos y las normas COST 323 y ASTM E1318 para la construcción y puesta en funcionamiento de las instalaciones. Error promedio alcanzado en pesaje del +/- 1%, tanto para peso bruto como para peso por eje. Alta transparencia del sistema, logrando la aceptación de los principales actores intervinientes, entre ellos las autoridades nacionales y las asociaciones de transportistas. Más de un millón de pesajes realizados a octubre 2009, llegando a una cobertura de aproximadamente el 60% de la flota de camiones. 17
20 Superando las metas establecidas en el contrato original, se desarrollaron sistemas complementarios que contribuyeron a dotar al sistema de mayor eficiencia, transparencia y precisión. Sistema de gestión en tiempo real a través de la web (WIM- Report) con acceso a la totalidad de la información. Medición volumétrica por sistema de escáner láser 3D, de alta precisión. Ambos sistemas fueron desarrollados íntegramente por Symetrix otorgándole al producto gran flexibilidad de adaptación a las necesidades de cada cliente. Actualmente la empresa se encuentra potenciando el sistema de medición láser para distintas aplicaciones, tanto en el sector público como en el sector privado. Otros servicios ITS brindados por Symetrix En Abril 2001, CSI inició un proyecto de Relevamiento Estadístico del Tránsito en las Rutas Nacionales para la Dirección Nacional de Vialidad (DNV), que permitió determinar el volumen de tránsito, sus características, prever tendencias, y disponer de información para la realización de estudios particulares. El proyecto implicó el diseño, suministro, instalación, mantenimiento, operación y el procesamiento exhaustivo de la información relevada por el sistema. Cubriendo la totalidad de la red Nacional de Uruguay (8.700 km), el sistema está compuesto por: Puestos Permanentes, ubicados en las principales rutas que incluyen WIM a alta velocidad y operación remota desde el centro de control 39 Puestos de Operación Ocasional en la red primaria y secundaria. Más de 270 Puestos de Conteos de Cobertura o estudios particulares 1 puesto de monitoreo mediante procesamiento de imágenes Centro de Control El sistema está siendo utilizado satisfactoriamente, disponiendo la DNV en estos momentos de invalorable información para actividades tan importantes como la planificación, la evaluación 18

References: artículo 122
 Artículo 241
 artículo 2
e contrario
 resolución 
 resolución 
 Artículo 561