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Timestamp: 2019-10-24 05:17:37+00:00

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RESOLUCIÓN 449 DE 28 DE JUNIO DE 2012
CONTENIDO:ADOPTA EL NUEVO PROCEDIMIENTO INTERNO PARA LA PREVENCIÓN Y CORRECCIÓN DEL ACOSO LABORAL EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES ACORDE CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY 1010 DEL 23 DE ENERO DE 2006, EL CUAL SERÁ APLICABLE A TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES. DEROGA LAS RESOLUCIONES 440 Y 1248 DE 2007 Y 323 DE 2012.
RESOLUCIÓN 449 DE 2012
“Por la cual se deroga lo Resolución 323 del 24 de mayo de 2012 relacionada con la conformación del comité de convivencia y conciliación laboral en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, su reglamento, funcionamiento y otras disposiciones”.
Que de conformidad con el artículo 2º, ibídem, el acoso laboral es: “(…) toda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un empleado, trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior jerárquico inmediato o mediato, un compañero de trabajo o un subalterno, encaminada a infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar desmotivación en el trabajo, o inducir la renuncia del mismo”. Y puede darse, entre otras, bajo las siguientes modalidades generales:
Que las normas bajo las cuales se rige el Sistema General de Seguridad Social en Riesgos Profesionales, establecen como objetos de la salud ocupacional, proteger a la persona contra los factores de riesgos relacionados con contaminantes químicos, biológicos, agentes físicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la organización laboral que puedan afectar la salud individual y colectiva en los lugares de trabajo.
Que tomando como base las normas que regulan este asunto y su aplicación respecto de la nomenclatura y clasificación de empleos de la planta global de personal del Instituto, pueden ser sujetos activos o autores del acoso laboral quienes ocupen empleos en los niveles. Directivo, asesor, profesional, técnico o asistencial, así como quienes cumplan funciones de coordinación de grupos internos de trabajo. De igual manera, los mismos servidores se pueden convertir en sujetos pasivos o víctimas del acoso, incluidos los jefes inmediatos cuando este provenga de sus subalternos.
Que se pueden constituir en sujetos partícipes del acoso laboral, quienes promuevan induzcan o favorezcan el acoso laboral dentro del Instituto; así como aquellos que omitan cumplir los requerimientos o amonestaciones que se profieran en esta materia, por parte del comité de convivencia y conciliación laboral, en los términos de la precitada ley.
Que la situación de acoso laboral, no aplica en las relaciones derivadas de contratos de prestación de servicios;
5 Las múltiples denuncias disciplinarias de cualquiera de los sujetos activos del acoso, cuya temeridad quede demostrada por el resultado de los respectivos procesos disciplinarios.
12. La negativa claramente injustificada a otorgar permisos, licencias por enfermedad, licencias ordinarias y vacaciones, cuando se dan las condiciones legales, reglamentarias o convencionales para pedirlas.
1. Las exigencias y órdenes necesarias para mantener la disciplina, conforme al principio constitucional de obediencia debida.
2. Los actos destinados a ejercer la potestad disciplinaría que legalmente corresponde a los superiores jerárquicos sobre sus subalternos.
7. La solicitud de cumplir las obligaciones, deberes así como de no incurrir en las prohibiciones que le competen a todos los servidores públicos, especialmente las que aparecen señaladas en la Constitución Política de Colombia, la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia y el Código Disciplinario Único.
3. Rechazar la conducta por motivo abyecto (vil o despreciable en extremo), fútil (de poca importancia) o mediante precio, recompensa o promesa remuneratoria.
Que cuando se compruebe temeridad de la queja de acoso laboral o la misma carezca de todo fundamento fáctico o razonable, se impondrá a quien la formule una sanción de multa entre medio y tres salarios mínimos legales mensuales, conforme a los procedimientos establecidos en la misma ley. Igual sanción se impondrá quien formule más de una denuncia o queja de acoso laboral con base en los mismos hechos.
Que el Ministerio de la Protección Social, mediante la Resolución 2646 del 17 de julio de 2008, “por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional”, adoptó la definición de acoso laboral contenida en la Ley 1010 de 2006 y contempló como medida preventiva, entre otras disposiciones, la conformación del comité de convivencia laboral, así como el establecimiento de un procedimiento interno confidencial, conciliatorio y efectivo para prevenir las conductas de acoso laboral.
Que el Ministerio de Trabajo, expidió la Resolución 652 del 30 de abril de 2012, publicada en el Diario Oficial 48.427 del 11 de mayo de 2012, por la cual se establece la conformación y funcionamiento del comité de convivencia laboral en las entidades públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones, cuyo objeto, además es, (…) establecer las responsabilidades que les asiste a los empleadores públicos y privados y a las administradoras de riesgos profesionales, frente al desarrollo de las medidas preventivas y correctivas del acoso laboral, contenidas en el artículo 14 de la Resolución 2646 del 17 de julio de 2008. Así mismo, dentro de las disposiciones finales concede un periodo de transición hasta de tres (3) meses, contados a partir de la publicación para implementar su contenido.
Que al interior de la entidad existe la Resolución 440 del 25 de junio de 2007, por medio de la cual se adoptan las medidas preventivas, correctivas y sancionatorias en situaciones de acoso laboral, se establece el procedimiento conciliatorio interno y se crean los comités mediadores, junto con la Resolución 1248 del 22 de agosto de 2007, que convocó y fijó el proceso de elección de representantes de los servidores públicos interesados en integrar los comités de convivencia y conciliación, para resolución de conflictos relacionados con acoso laboral en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Que en el marco de la planeación estratégica 2011-2014, bajo el lineamiento de contar con servidores públicos íntegros, competentes y comprometidos se pretende cumplir con tres propósitos básicos, a saber: Tener un modelo de referencia apropiado para la convivencia, contar con elementos mínimos compartidos para ejercer una acción de crítica constructiva y disponer de elementos indispensables para el diseño de organizaciones justas acorde con la realidad personal y organizacional.
Que mediante Resolución 323 del 24 de mayo de 2012, publicada en el Diario Oficial 48.444 del 28 de mayo de 2012, se dispuso la conformación del comité de convivencia y conciliación laboral en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, junto con su reglamento, funcionamiento y otras disposiciones, con el objeto de fijar las acciones preventivas y correctivas en situación de acoso laboral en el marco de lo establecido en la Ley 1010 del 23 de enero de 2006 y la Resolución 652 del 30 de abril de 2012, expedida por el Ministerio de Trabajo, publicada en el Diario Oficial 48.427 del 11 mayo de 2012.
Que la presidente de la junta directiva del sindicato de empleados del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, “Sindimedilegal”, mediante Oficio 170-12- SML del pasado 20 de junio, frente a la precitada resolución presentó algunas observaciones relacionadas con la conformación del comité, la designación del presidente, convocatoria, números de miembros, periodo e invitados, motivo por el cual luego de analizar los argumentos es procedente derogar en su integridad la Resolución 323 del 24 de mayo de 2012 y, en consecuencia, proceder a expedir una nueva normatividad, con el fin de unificar la reglamentación de la materia.
Que son normas aplicables; Constitución Política de Colombia, Ley 270 de 1996, Ley 734 de 2002, Ley 938 de 2004, Ley 1010 de 2006, Decreto 01 de 1984, Decreto 614 de 1984, Decreto 4669 de 2006, Resolución 2646 de 2008 expedida por el antes Ministerio de la Protección Social, Resolución 652 del 30 de abril de 2012, así como las demás que les sean concordantes en esta materia a los servidores públicos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
4. Realizar actividades de capacitación sobre resolución de conflictos y desarrollo de habilidades sociales para la concertación y la negociación, en todos los niveles, inclusive quienes forman parte de los comités de convivencia y conciliación laboral del instituto.
1. Implementar acciones de intervención y control específicas de factores de riesgo psicosocial identificados y evaluados como prioritarios. Fomentando una cultura de no violencia.
ART. 5º—Creación y conformación de los comités. Créanse los comités de convivencia y conciliación laboral, compuestos por un número igual de representantes de la administración como de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, quienes tendrán voz y voto, además de contar con competencias actitudinales y comportamentales, a saber: Respeto, imparcialidad, tolerancia, serenidad, confidencialidad, reserva en el manejo de información y ética, así mismo, habilidades de comunicación asertiva, liderazgo y resolución de conflictos, que actuarán como mediadores en los casos relacionados con acoso laboral.
Los comités se conformarán de la siguiente manera:
El Comité del Nivel Central, tendrá competencia para conocer de las situaciones presentadas en la dirección general, secretaria general, subdirecciones y oficinas asesoras, junto con las respectivas unidades organizacionales que las integran. Estará conformado por seis (6) miembros, tres (3) representantes de la administración designados por el director general y tres (3) elegidos por los trabajadores.
Los comités de las direcciones regionales, incluida la de Bogotá, D.C., tendrán competencia para conocer de las situaciones presentadas dentro de las unidades organizacionales que las integran, con excepción de las direcciones seccionales, las cuales tendrán su propio comité, estarán conformados por seis (6) miembros, tres (3) representantes de la administración designados por el director regional y tres (3) elegidos por los trabajadores.
En aquellas cuyo número de servidores sea igual o inferior a 10, el comité estará integrado por dos (2) miembros, uno (1) de la administración designado por el director seccional y el otro elegido por los trabajadores.
En las direcciones seccionales cuyo número de servidores sea igual o superior a 11 el Comité estará integrado por cuatro (4) miembros, dos (2) de la Administración designados por el director seccional y dos (2) representantes elegidos por los trabajadores.
PAR.—En aquellas sedes de dirección regional, donde a su vez funciona una dirección seccional, se conformará un sólo comité, el cual tendrá competencia para conocer sobre los asuntos que se presenten tanto en la sede de la regional como en las unidades básicas que componen la seccional; en este caso el correspondiente director regional junto con el seccional designarán los representantes de la administración y en la elección de los representantes de los trabajadores se incluirá a los servidores públicos de la Seccional.
ART. 6º—Periodo de los miembros del comité que representan a los trabajadores. El periodo de los miembros del comité de convivencia y conciliación laboral que actúen como representantes de los trabajadores será de dos (2) años, contados a partir del 1º de agosto de cada bienio, quienes serán elegidos a través de votación secreta o por cualquier otro mecanismo idóneo que represente su expresión libre, espontánea y auténtica de los servidores públicos de la entidad.
ART. 7º—Elección de representantes de los servidores públicos. La elección de los representantes de los servidores públicos, se efectuará el último día hábil del mes de julio de cada bienio, así en el nivel central serán elegidos por los servidores públicos que cumplen funciones en la dirección general, secretaría general, subdirecciones, oficinas asesoras y respectivas unidades organizacionales que las conforman; en las direcciones regionales por los servidores públicos que las integran en sus respectivas sedes, y en las direcciones seccionales y unidades básicas, por los servidores públicos que prestan los servicios en cada una de ellas.
ART. 8º—Convocatoria de la elección. La jornada de elección en el nivel central será coordinada por la oficina asesora de personal; en las direcciones regionales y seccionales por los respectivos directores, sin perjuicio de la supervisión y control que al respecto deben asumir la misma oficina asesora, para que los servidores públicos mediante votación secreta elijan y designen sus representantes.
ART. 9º—Invitados al comité. Al comité central podrán asistir en calidad de invitados, con voz pero sin voto los servidores públicos del Instituto, que a juicio del presidente considere necesarios para el desarrollo de las respectivas sesiones. Estos profesionales pueden ser servidores públicos del Instituto como también profesionales externos con experiencia en el tema a evaluar.
1. Elegir por mutuo acuerdo, dentro de los miembros del comité a quienes ejercerán tanto las funciones de presidente, como de secretario técnico del mismo.
7. Dar traslado de lo actuado a la Procuraduría General de la Nación en caso que no se logre acuerdo entre las partes, no se estén cumpliendo las recomendaciones formuladas o la conducta persiste, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 1010 del 23 de enero de 2006.
ART. 11.—Reuniones. Los comités de convivencia y de conciliación laboral, se reunirán ordinariamente por solicitud de su presidente a través de convocatoria previa del secretario técnico y por lo menos una vez al mes para evaluar necesidades implementar acciones o generar instrumentos de gestión con respecto a la prevención del acoso laboral y el buen ambiente laboral dentro de la entidad. De igual forma se reunirán de manera extraordinaria cuando se presenten circunstancias de acoso laboral que requieran de su inmediata intervención, caso en el cual podrán ser convocados por cualquiera de los integrantes del comité en todo caso, sesionará con la mitad más uno de sus miembros garantizándose la confidencialidad.
4. Gestionar la consecución de los recursos requeridos para el funcionamiento del comité y establecer mecanismos que garanticen la confidencialidad de los temas de acoso laboral tratados al interior del comité.
1. Convocar a los miembros del comité a las sesiones ordinarias y extraordinarias, por solicitud del presidente:
6. Llevar el archivo de las quejas presentadas, la documentación soporte y velar por la reserva, custodia y confidencialidad de la información.
PAR. 1º—Los servidores públicos que cumplan las actividades de secretarios técnicos, con el fin tener tiempo para preparar las respectivas sesiones del comité, dispondrán de dos (2) horas dentro de su jornada laboral, tanto el día anterior a cada una de ellas, como el día posterior a la fecha en que se haya cumplido la reunión del mismo.
1. Quienes se consideren afectados por circunstancias que puedan llegar a constituir situaciones de acoso laboral, radicarán por escrito un documento constitutivo de los hechos junto con la documentación que los soporte, ante la secretaria técnica correspondiente, sin perjuicio de las facultades contenidas en el numeral 3 del artículo 9º de la Ley 1010 de 2006.
2. Si la queja no cumple con los requisitos, el secretario del comité precisará por escrito los requisitos que se omitieron, para que el quejoso lo subsane. Lo anterior siempre y cuando se realice dentro de los términos de caducidad de la acción.
3. Recibido el documento con el cumplimiento de los requisitos exigidos el comité evaluará cada situación que pueda constituir acoso laboral, citará por escrito a las personas involucradas a través de la secretaria técnica para que propongan soluciones, así como, para establecer la convivencia y las buenas relaciones si hay acuerdo entre las mismas.
6. Si no asistiere alguno de los interesados, deberá justificar debidamente su ausencia ante el comité y se fijará una nueva fecha. Si no se presenta a la segunda citación o no justifica su inasistencia dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la reunión, se dejará constancia en acta suscrita por la parte presente y los miembros del comité declarándose fallida la conciliación.
ART. 16.—Inhabilidades e incompatibilidades. Para garantizar la imparcialidad y objetividad en los siguientes eventos, los miembros de los comités de convivencia y de conciliación laboral deberán declararse impedidos para participar como miembros del mismo, en las correspondientes reuniones, cuando la denuncia o queja por acoso laboral frente cualquiera de las siguientes situaciones:
3. Se interponga en contra del (los) superior (es) jerárquico (s) del miembro del comité de convivencia y de conciliación laboral.
ART. 17.—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las resoluciones 440 del 25 de junio de 2007, 1248 del 22 de agosto de 2007 y 323 del 24 de mayo de 2012, así como las demás disposiciones que le sean contrarias.

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 14
 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
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 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
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 artículo 12
 artículo 9
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