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Timestamp: 2016-02-06 07:42:25+00:00

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ENSAYO LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
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UMARIO de los Servidores Públicos . III. Sujetos de la responsabilidad administrativa . IV. Obligaciones administrativas de los servidores públicos . V. Autoridades en materia de responsabilidad administrativa . VI. Sanciones por responsabilidad administrativa . VII.
Procedimientos para la aplicación de sanciones . VIII. El medio ambiente como derecho humano. IX. Bibliografía .
LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE MEXICO A LA LUZ DE LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
Uno de los temas más importantes con respecto a la aplicación eficiente del orden jurídico, en especial por las autoridades administrativas y servidores públicos, es precisamente el del control de la actuación de los servidores públicos y, en su caso, el fincamiento de responsabilidades.
fundamentalmente, la propia Constitución en su título cuarto, denominado µDe las responsabilidades de los servidores públicos¶, creado mediante reforma del 28 de diciembre de 1982 y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1982, ambos dentro del marco de lo que se denominó en ese momento la µ renovación moral de la sociedad¶, atendiendo a una insistente demanda de la comunidad por terminar con la corrupción generalizada.
En ese marco, de la reforma constitucional y la expedición de la Ley Federal de Responsabilidades, se creó la Secretaría de la Contraloría General de la Federación y se diseñ el nuevo régimen de responsabilidades de los servidores públicos, que establece con precisión cuatro tipos de responsabilidad: la política (Constitución, artículo 109, fracción I), la administrativa (Constitución, artículos 109,
artículo 109. la honradez. cargos o comisiones. la civil (Constitución. fracción II). y pasó a ser la de servidores públicos. sin importar que la acción afecte o no a un
.fracción III y 113). Ese incumplimiento es el que da ocasión al fincamiento de la responsabilidad y en su caso a la consecuente aplicación de las correspondientes sanciones administrativas. sino de servicio. eliminándose y reformándose sólo aquellos puntos en que se prestaba a confusiones. por actos u omisiones que afecten la legalidad. artículo 111) y la penal (Constitución. a fin de que desde la denominación se estableciera no una idea de privilegio. así como en el desarrollo de un régimen específico y más detallado de la responsabilidad administrativa.
Es así la responsabilidad administrativa la directamente referida a la propia actividad del servidor público. con el cumplimiento de sus funciones y competencias. lealtad. la responsabilidad administrativa es la relacionada estrictamente con el servicio público.
Dentro del amplio marco del régimen de responsabilidades de los servidores públicos donde se tipifican con precisión los distintos ámbitos de su
Es de señalarse que el régimen anteriormente vigente fue respetado en lo general. y surge precisamente del incumplimiento de las obligaciones propias de dicho servicio público legalmente establecidas. que antes era la de funcionarios públicos. y realizándose un cambio importante en cuanto a la denominación de los propios sujetos de la responsabilidad. imparcialidad y eficiencia que deben observar en el desempeño de sus empleos.
a fin de facilitar los procedimientos para que los afectados puedan exigir de manera fácil.
. la de los Servidores Públicos del Estado y Municipios. aunque por lo general siempre se da la responsabilidad administrativa.
Uno de los aciertos importantes de la actual regulación es la de abrir una vía expedita para prevenir y sancionar las faltas administrativas. para que ésta surja.
II. práctica y eficaz el cumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos. fue publicada en el *********** . así como para hacer exigibles dichas responsabilidades de manera acorde con el Estado de derecho. LEY DE
ESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL
ESTADO Y MUNICIPIOS. ya que cada uno puede surgir sin necesidad de que se den los otros.tercero. no es necesario que se den también las de tipo civil o penal. como sucedía en el régimen anterior. caso en el cual podrán surgir además la responsabilidad civil o incluso penal. que reglamenta al título cuarto de la Constitución. sin embargo. como lo señala la exposición de motivos de la ley. En su exposición de motivos se reconoció la necesidad de renovar el régimen de responsabilidades de los servidores públicos.
Es importante resaltar la independencia existente entre los distintos tipos de responsabilidad.
Como señalamos arriba.
con base en el respeto de la legalidad y la consecuente vigencia del Estado de derecho. tomó como una de sus banderas la µrenovación moral de la sociedad¶. consta de cuatro capítulos. el primero referido a los µSujetos y obligaciones de los servidores públicos¶. su irresponsabilidad erosiona el Estado de derecho y actúa contra la democracia. se tuvo como presupuesto la existencia de corrupción y distintos vicios entre los servidores públicos: la irresponsabilidad del servidor público genera ilegalidad. y el segundo sobre las µSanciones
. el segundo sobre µProcedimiento del juicio político¶. el primero de ellos con un capítulo único que establece las disposiciones generales.
Precisamente con el fin terminar con dichos vicios y corrupción fue que el licenciado Miguel de la Madrid. el tercero sobre µProcedimiento para la declaración de procedencia¶. y el cuarto sobre disposiciones comunes a los capítulos anteriores. El título segundo está dedicado a los µProcedimientos ante el Congreso de la Unión en materia de Juicio Político y declaración de Procedencia¶. inmoralidad social y corrupción. el primero sobre µSujetos.Además. desde su campaña como candidato a la Presidencia de la República.
La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos está conformada por cuatro títulos. causas de juicio político y sanciones¶. sistema político que nos hemos dado los mexicanos.
µResponsabilidades
administrativas¶ y consta de dos capítulos.
así como los servidores del Instituto Federal
. las autoridades y procedimientos para la aplicación de sanciones. Es la propia Constitución en el primer párrafo de su artículo 108 la que nos señala que se reconoce la calidad de servidores públicos al señalar: ³« Para los efectos de las responsabilidades«se reputaran como servidores públicos a los representantes de elección popular. al establecer como tal el reglamentar el título cuarto constitucional en lo que se refiere a: los sujetos de responsabilidad del servicio público. así como del registro patrimonial de los servidores públicos. el juicio político. sobre la declaratoria de procedencia de los servidores públicos que gozan de fuero y las autoridades y procedimientos para dicha declaratoria. a toda persona que desempeñe un empleo. las obligaciones del servicio público. a los miembros del poder judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito. pero ¿a quiénes podemos atribuir tal calidad?.
III. el título cuarto contiene un sólo capítulo único sobre µRegistro patrimonial de los servidores públicos¶. y en general. Finalmente.administrativas y los procedimientos para aplicarlas¶. cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o del Distrito Federal. los funcionarios y empleados. las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio público. SUJETOS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Son sujetos de responsabilidad administrativa todos los servidores públicos.
El objeto de la ley queda perfectamente acotado en su artículo 1º.
Electoral. 45 3 Delgadillo Gutiérrez. Pág.3 o una designación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. un contrato laboral. un nombramiento de carácter administrativo. Prontuario de Legislación Financiera. en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano. Méx. sociedades o asociaciones asimiladas y en los fideicomisos públicos. 57
. en los ayuntamientos de los municipios y organismos descentralizados.2 Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez. Por lo que toca a los demás trabajadores del sector auxiliar. Luis Humberto. nos dice que ³el solo hecho de desempeñar un empleo. así como los titulares o quienes hagan sus veces de empresas de participación estatal o municipal. 1992. ya sea que lo desempeñe como resultado de una elección. e su artículo 130 establece: ³Se considera como servidor público a toda persona que desempeñe un empleo. ***** Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. cargo o comisión en alguno de los poderes del Estado. El Derecho Disciplinario de la Función Pública. INAP. quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones´. su calidad de servidores públicos estará determinada por los ordenamientos legales respectivos.1
Por otra parte. Pág. cargo o comisión en los órganos del Estado da la calidad de servidor público. ´. o una designación de cualquier otra naturaleza´. Ed. un contrato civil de prestación de servicios.
ha sido considerada por distintos autores como inconstitucional. y respecto de los funcionarios locales se considera a los siguientes: los gobernadores. los funcionarios y empleados de la administración pública federal y del Distrito Federal. considerando como sujetos a la misma a µlos servidores públicos mencionados en el párrafo primero y tercero del artículo 108 constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos económicos federales¶. y que consiste en que el presidente de la República será responsable únicamente por traición a la patria y delitos graves del orden común. la propia Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos establece su propio ámbito personal de validez en su artículo 2º. en cuanto que va más
. los magistrados de los tribunales superiores y los miembros de los consejos de la judicatura locales.
Asimismo. los diputados locales.El párrafo cuarto del mismo artículo establece la obligación para los constituyentes permanentes de todos los estados de la Federación de establecer el régimen de responsabilidades a nivel local en cada estado y municipio. que nos permitimos transcribir arriba. los servidores del Instituto Federal Electoral. El mismo artículo señala una excepción a la regla del régimen de responsabilidades de los servidores públicos respecto de la responsabilidad administrativa. Y el artículo 108 constitucional se refiere a los siguientes funcionarios: los representantes de elección popular. los miembros del Poder Judicial Federal y del Distrito Federal.
La última parte del artículo 2º de la ley. contenida en el párrafo segundo. por lo tanto no es sujeto de responsabilidad administrativa bajo ningún supuesto.
imparcialidad y eficiencia¶. O BLIGACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
El propio título cuarto de la Constitución. lo que el artículo pretendió hacer fue señalar a los sujetos de responsabilidad administrativa.
. o disposición de recursos del Programa Nacional de Solidaridad. honradez. fracción III. resaltando la dificultad de aplicación de la ley a diversos supuestos. como son contratos de obra. Y con el fin de dar cumplimiento a esa obligación en lo general. el artículo 113 establece que en las respectivas leyes sobre responsabilidades administrativas se establecerán específicamente las obligaciones de los servidores públicos. No es aquí el lugar para ahondar al respecto. por lo que sólo lo dejamos apuntado. el artículo 46 de la misma ley reitera que: µincurren en responsabilidad administrativa los servidores públicos a que se refiere el artículo 2º¶. sin importar la causa de dicha intervención. ya que presupone que por el hecho de ser servidor público se incurre en responsabilidad administrativa. lealtad.allá de lo establecido por nuestra Carta Magna. que deben observar en el desempeño de su función. lo que no es correcto. establece como obligación general de los servidores públicos el no cometer µactos u omisiones que afecten la legalidad. en el artículo 109. al extender el carácter de servidor público a cualquiera que maneje o aplique recursos federales. Nos parece poco afortunada la redacción del artículo.
Finalmente. En este orden de ideas.
IV. pues sólo incurre en ella el servidor público que incumpla sus obligaciones legalmente establecidas.
un amplio catálogo de obligaciones de los servidores públicos. casos en que concurrirán tanto la responsabilidad penal como la administrativa. evitando actos u omisiones que impliquen la suspensión o deficiencia del servicio. como es el caso del ejercicio indebido de servicio público. la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos establece en su artículo 47. el peculado. etcétera. 4. de acuerdo con la legalidad. el cohecho. sin embargo algunas de ellas son repetitivas y algunas más se refieren a conductas que pueden coincidir con conductas penalmente tipificadas. 5. No cometer abusos ni agravios en el trato con sus subordinados. 6. Observar buena conducta en su empleo y dar un trato correcto al público. 3. en veinticuatro fracciones. Cumplir sus funciones con la máxima diligencia. 2. Formular y ejecutar sus planes. Utilizar los recursos e información que tengan asignados exclusivamente a los fines a que estén afectos. debiendo sustanciarse cada una por sus propios procedimientos. el ejercicio abusivo de funciones.Atendiendo al mandato constitucional.
. Custodiar y cuidar la información a su cargo o a que tenga acceso. abuso o ejercicio indebido del mismo.
El catálogo de obligaciones contiene resumidamente las siguientes:
1. programas y presupuestos.
de terceros a los que beneficie en razón de su función. No ejercer funciones que no le correspondan o continuar ejerciéndolas una vez que ha cesado en sus funciones. señalando además que esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya separado del cargo. Informar al titular de la dependencia sobre las dudas que se presenten sobre las órdenes que reciba. No ejercer algún otro cargo que legalmente sea incompatible. 9. 15. Abstener de autorizar el nombramiento de personas inhabilitadas por resolución de la autoridad competente. Abstenerse de autorizar a sus subordinados a faltar más de 15 días seguidos o 30 discontinuos en un año. 11. 13. se refiere a sobornos y cohecho. Observar el respeto y sumisión debidas a sus superiores y cumplir sus disposiciones. 12. No pretender beneficios extras a las contraprestaciones que otorga el Estado por el desarrollo de la función. 8. Abstenerse de recibir dinero o donativos. permisos o comisiones con goce de sueldo.7. ni otorgar indebidamente licencias. Excusarse de intervenir en asuntos cuando tenga impedimento para actuar en ellos. 16.
. 14. como aquellos en que tenga interés personal o en los que intervengan sus familiares o socios. 10. Informar por escrito a su superior sobre los asuntos mencionados en el punto anterior y observar sus instrucciones sobre la resolución y trámite de los mismos cuando no pueda abstenerse de intervenir en ellos. por sí o por interpósita persona.
o con empresas donde aquéllos tengan intereses. promoción. Abstenerse de realizar actos que violen normas jurídicas relacionadas con el servicio público. suspensión. Las demás que impongan las leyes o reglamentos. prestación de servicios. 19. requerimientos y resoluciones que reciba de la Secretaría de la Contraloría. cuando tenga interés particular en el caso. 20. 18. y en ningún caso con persona inhabilitada para desempeñar un empleo. sin la previa autorización del titular de la dependencia. Evidentemente esta es una obligación recientemente incluida en la ley a raíz de la creación de los organismos nacionales. locales e incluso municipales de derechos humanos. 21. Presentar con oportunidad y veracidad su declaración patrimonial.
arrendamientos. Proporcionar la información que les sea solicitada por las comisiones de derechos humanos. Abstenerse de intervenir en la designación. cese o sanción de cualquier otro servidor público.17. No celebrar pedidos o contratos relacionados con adquisiciones. 23. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones de sus subordinados y denunciar ante el superior los actos y omisiones que puedan constituir responsabilidad administrativa. enajenaciones. cargo o comisión en el servicio público. Atender las instrucciones. 22.
. 24. contratación de obra pública con otros servidores públicos.
el listado es largo. la de denunciar por escrito a la contraloría interna de su dependencia los hechos cometidos por sus subordinados que considere son causa de responsabilidad administrativa. en los términos del artículo *********50 de la ley. incurre en responsabilidad el servidor público que por cualquier medio inhiba la presentación de quejas y denuncias por parte de los particulares.
Por último cabe señalar que estas obligaciones de carácter administrativo tienen un tratamiento independiente de las cuestiones laborales y las obligaciones emanadas de la relación laboral. razón por la que resulta de gran importancia la armonización entre la legislación de responsabilidades y la laboral.Como podemos observar.
Finalmente. en el marco de la legislación sobre la materia o reglamentos internos de cada dependencia. el artículo *************57 establece como obligación de todo servidor público.
Bajo el mismo principio. la que en ningún caso podrá anular la vigencia de dichas obligaciones. sin embargo puede verse incrementado de acuerdo con la función específica que realice el servidor público. parte de la doctrina ha considerado como inconstitucionales aquellas fracciones del artículo 47 que hacen referencia a conductas que caben en tipos
debiendo. respetarse lo establecido en el párrafo segundo de la fracción III.
Dicho de otra manera.penales específicos.
V. de acuerdo con lo que establece el último párrafo del artículo 109 constitucional: Cualquier ciudadano. bajo su más estricta responsabilidad y mediante la presentación de elementos de prueba. sin embargo. ya que a una misma conducta pueden recaer responsabilidades de los dos tipos. A UTORIDADES EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Antes de entrar a señalar específicamente quiénes son las autoridades en materia de responsabilidades administrativas. del artículo 109 de la Constitución. quisiéramos consignar la facultad que asiste a los particulares para denunciar cualquier causa de responsabilidad. en el sentido de que los procedimientos para aplicación de sanciones deben desarrollarse autónomamente y nunca imponerse por una misma conducta dos sanciones de la misma naturaleza. consideramos esto incorrecto.
independientemente del tipo que ésta sea. si la posibilidad de fincar responsabilidad penal impidiera el establecimiento de la responsabilidad administrativa se dejaría indefensa a la administración frente al servidor público. y en ningún caso el fincamiento de responsabilidad penal anula la existencia de la responsabilidad administrativa. ante la posibilidad de que por cualquier causa no procediera la vía penal. podrá
. ya que además los principios de prueba en el derecho penal son más estrictos y rígidos que en el derecho administrativo.
para presentar quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos¶.La Suprema Corte de Justicia de la Nación ---. el artículo 49 de la ley establece que en cada una de las dependencias y entidades de la administración pública deben establecerse unidades µa las que el público tenga fácil acceso.Los demás órganos jurisdiccionales que determinen las leyes.. pero ya en el marco estricto de la responsabilidad administrativa.
Es el artículo tercero de la ley el que establece las autoridades competentes para la aplicación de la misma.El Departamento del Distrito Federal.
Situación similar se regula en la ley en el artículo 9º. que son las siguientes: ---.Los tribunales de trabajo.La Asamblea de Representantes del Distrito Federal.formular denuncia ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión respecto de las conductas a que se refiere el presente artículo. ---. ---.La Secretaría de la Contraloría General de la Federación.Las cámaras de Senadores y Diputados (especialmente en lo que se refiere al juicio político). ---. ---. ---.El Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. ---. y siguiendo el mismo principio..
. ---.Las dependencias del Ejecutivo Federal.
Amonestación privada o pública. en cuanto que desarrollan un importante papel en los procedimimientos de aplicación de sanciones por responsabilidad administrativa las contralorías internas de cada una de las dependencias
VI.No obstante que no se menciona específicamente en este artículo.
Tampoco se menciona en este artículo de manera específica al Tribunal Fiscal de la Federación. y para el caso de las entidades descentralizadas con el coordinador del sector. que resulta relevante en cuanto que ante él pueden recurrirse las resoluciones de la Secretaría de la Contraloría que apliquen sanciones. S ANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Como señalamos arriba. el capítulo II del título tercero de la ley está dedicado precisamente a las sanciones administrativas y los procedimientos para aplicarlas. ---. ---. que en los términos del artículo 48 se corresponde con el titular de la dependencia.
. ---. Igualmente son trascendentales.Apercibimiento privado o público.Destitución. cobra especial relevancia el concepto de superior jerárquico. Es en el artículo 53 donde se establecen las sanciones que corresponden a la responsabilidad administrativa y que son las siguientes:
---. en los términos del artículo 70 de la ley.Suspensión.
corresponde al superior jerárquico aplicar tanto la suspensión como la destitución en el cargo (artículo 56. una llamada de atención más fuerte que se hace. generalmente por escrito e implica en cierta forma la amenaza de aplicar sanciones mayores en caso de reincidencia. La amonestación en palabras sencillas. Estas sanciones. ---. En el caso de los empleados de confianza. corresponden en su aplicación al superior jerárquico.Inhabilitación temporal. fracciones I y II). fracciones III y IV). Tanto en este caso como en los de los párrafos anteriores. es un regaño.
El apercibimiento se concreta en una llamada de atención.---. y en los términos de las leyes respectivas. entonces la Secretaría de la Contraloría puede realizar la demanda y dar seguimiento al procedimiento (artículo 56.
conjuntamente con la suspensión en el empleo por un periodo entre tres días y tres meses. implica necesariamente la temática del derecho laboral. las mismas son aplicadas por el superior jerárquico cuando el monto del lucro obtenido o del daño causado sea de hasta cien veces el salario mínimo.
En el caso de las sanciones económicas.
La destitución que conlleva la separación definitiva del cargo o empleo. en un hacer ver las fallas u omisiones cometidas al funcionario. y por la Secretaría de la Contraloría cuando excedan
.Sanción económica. de ahí que sea necesaria la demanda de dicha destitución por el superior jerárquico ante las autoridades laborales correspondientes. como el apercibimiento. si el superior jerárquico no actúa.
fracción VI). Terminado el periodo de inhabilitación. El monto de las sanciones corresponderá a dos tantos del lucro obtenido y el daño causado. y se tasarán y pagarán con base en el salario mínimo (artículo 55). éstos les sean indemnizados en la propia vía administrativa por la dependencia administrativa. resultan de gran importancia las reformas a la ley publicadas el 10 de enero de 1994. que conserva en todo caso el derecho de repetir contra el servidor público. y de diez a veinte años cuando se exceda dicho límite o correspondan a responsabilidades graves. fracción V).
Los criterios para la imposición de las sanciones los establece el artículo
. Esto representa un gran adelanto para la defensa de los intereses y derechos de los ciudadanos. para poder nombrar o contratar al afectado. ya que permite ahorrar al particular el acudir a la vía judicial para exigir la responsabilidad civil con el consiguiente costo en tiempo y recursos (artículo 77 bis). ya que abren la posibilidad de que en los casos en que se hayan causado perjuicios a particulares.dicho monto (artículo 56. y será de entre uno y diez años cuando el lucro y daño causado no excedan de doscientos días de salario mínimo. se requerirá justificar dicho nombramiento ante la Secretaría de la Contraloría por el titular de la dependencia (artículo 53).
La inhabilitación sólo procede por resolución de la autoridad competente (artículo 56. las contralorías internas están facultades para imponer sanciones económicas hasta doscientas veces el salario mínimo (artículo 60). sin embargo.
VII.La reincidencia. así como las circunstancias de la infracción.La antigüedad en el servicio. en cuanto sea aplicable. en los casos de sanciones impuestas por las contralorías internas de las dependencias (artículo 65). .54 de la Ley. así como el derecho de ser oído en su descargo y defensa. .El monto del beneficio y daño causados. . que implica el deber de informar al infractor con claridad las causas y razones de la responsabilidad que se le imputa. P ROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES
El procedimiento para la aplicación de sanciones por responsabilidad administrativa lo establece la ley con toda precisión en su artículo 64.Las circunstancias externas y los medios de ejecución. .La gravedad de la responsabilidad.El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor. . con base en: . pero estableciendo que el mismo se aplicará. para la imposición de sanciones por parte de la Secretaría de la Contraloría. .La conveniencia de suprimir prácticas ilegales.
La necesidad de regular el procedimiento con precisión responde al principio básico de justicia de la garantía de audiencia.Las circunstancias socioeconómicas del servidor.
De acuerdo con esto. otras audiencias. mediante los correspondientes citatorios. Finalmente. se podrán ordenar investigaciones y realizar. a su jefe inmediato.
De todas las diligencias que se practiquen durante el proceso debe levantarse acta (artículo 66). al representante de la dependencia y al superior jerárquico. En la audiencia. el servidor público tendrá la oportunidad de presentar y desahogar las pruebas con que cuente en su defensa. y las resoluciones de la Secretaría de la Contraloría constarán por escrito y se llevará registro de las mismas (artículo 68). al interesado. Su resolución deberá notificarla dentro de un plazo de setenta y dos horas.
. sea exonerando o imponiendo sanciones
administrativas. la que se deberá verificar entre los cinco y quince días posteriores a la fecha de notificación del citatorio. a la que debe acudir el representante de la dependencia. únicamente señalar que las resoluciones que impongan sanciones podrán ser impugnadas por los servidores públicos sancionados ante el *************. el procedimiento consiste en un citatorio con expresión de las responsabilidades que se imputan para la audiencia de investigación
Una vez desahogadas las pruebas. En caso de que en la audiencia se encontrara con que no se cuenta con los elementos suficientes para resolver. la secretaría contará con un plazo de treinta días hábiles para resolver. o que existen otras posibles causas de responsabilidad.
en el capítulo de las garantías individuales. C D . LII Legislatura del Congreso de la Unión.
. Editorial Cultura. .
Si bien en nuestro texto constitucional el medio ambiente no ha sido conceptualizado como un derecho fundamental.
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México. debe entenderse el mismo implícito en la consagración general del derecho a la protección de la **************
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