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Timestamp: 2020-04-10 01:29:54+00:00

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La teoría del paréntesis en las cotizaciones para la jubilación y el subsidio de mayores de 52 | Ayudas públicas 2020 | Loentiendo
¿Cuáles son las cotizaciones mínimas por jubilación que se exigen en el subsidio de mayores de 52?
¿Qué es la teoría del paréntesis?
Jurisprudencia que recoge la Teoría del paréntesis aplicada al acceso a la jubilación
¿Está reconociendo el SEPE las reclamaciones previas que se presentan alegando la aplicación de esta teoría?
Normativa sobre el acceso a las prestaciones de jubilación
El requisito de tener cotizaciones suficientes para la jubilación es una de las condiciones necesarias para poder solicitar el subsidio de mayores de 52 años.
Para acceder al subsidio es necesario, además de otros cuatro requisitos del subsidio de mayores de 52, lo siguiente:
“Cumplir en el momento de la solicitud todos los requisitos, salvo la edad, para acceder a cualquier tipo de pensión contributiva de jubilación en el sistema de la Seguridad Social español: Haber cotizado por jubilación 15 años, dos de los cuales han de estar dentro de los últimos 15 años .”
Es decir, habría que cumplir simultáneamente dos requisitos de cotizaciones para la jubilación:
La carencia genérica, que es acreditar que a lo largo de la vida laboral, se han acumulado al menos 15 años de cotizaciones para la jubilación (en cualquier régimen, como el general, autónomos, empleados de hogar, agrario, etc) y
La carencia específica, que exige que al menos dos de esos años se hayan cotizado en los 15 años previos al hecho causante.
Si bien el primer requisito es siempre de obligado cumplimiento (tener 15 años como mínimo de cotizaciones para la jubilación), la jurisprudencia del Tribunal Supremo ha flexibilizado el segundo para acceder a determinadas prestaciones, como la jubilación ordinaria, incapacidades, etc, mediante lo que se conoce como la “doctrina del paréntesis en las cotizaciones”.
En la situación de los desempleados mayores de 52 años, que normalmente son parados de larga duración, no siempre es fácil conseguir esos dos años de cotizaciones a la jubilación en los últimos 15, por lo que puede ser interesante analizar en qué consiste esta doctrina y si se podría aplicar a este subsidio.
(Ejemplo actualizado el 06/04/2019)
Soledad es una mujer que tiene 16 años cotizados en total para la jubilación, porque ha estado trabajando desde los 18 a los 34 años de edad en una fábrica de conservas. Con esa edad cierra la empresa y se queda sin trabajo. Cobra el paro dos años y durante cinco años se dedica al cuidado de sus hijos. A los 43 años trabaja tres meses y cobra un subsidio de otros 3 meses, pero luego ya no consigue ningún contrato. Se inscribió como demandante de empleo con 43 años y permanece apuntada al paro ininterrumpidamente los últimos nueve años. Cuando va a solicitar el subsidio a los 52, no tiene los dos años cotizados en los últimos 15 y el SEPE le deniega el acceso a la ayuda por falta de carencia específica.
Vamos a ver qué es lo que puede alegar Soledad para que le concedan el subsidio de mayores de 52 años. En este ejemplo explicaremos cómo solventar este impedimento de la falta de los dos años cotizados en los últimos 15. No entramos ahora, para no mezclar temas, en si Soledad tendrá que cotizar ahora en 2019 los 90 días mínimos para acceder al subsidio o bien si queda exenta de esta exigencia por haber estado ininterrumpidamente apuntada al paro. Son cuestiones diferentes, pero si esta trabajadora no resuelve el asunto de los dos años de cotización en los últimos 15, no podría solicitar el subsidio en ningún caso.
Es una interpretación que han hecho los tribunales flexibilizando el requisito de carencia específica (dos años cotizados en los últimos 15) para acceder a la jubilación y otras prestaciones.
Se llama “doctrina del paréntesis”, porque lo que se hace es poner entre paréntesis, como si fuera un tiempo muerto, el periodo en el cual el trabajador no ha podido cotizar por una serie de razones concretas ajenas a su voluntad. Al poner este paréntesis, el cálculo de los 15 años se desplaza hacia el pasado tantos tiempo como haya dentro del paréntesis.
En el ejemplo de Soledad, que estaba en paro involuntario, ella ha permanecido inscrita como demandante de empleo ininterrumpidamente durante los últimos 9 años. Lo que hace la doctrina del paréntesis es colocar estos nueve años en un tiempo muerto, de tal modo que los 15 años que se tienen en cuenta para la carencia específica, corren hacia atrás tantos años como ha estado en paro, es decir, nueve. Para ver si Soledad cumple el requisito de carencia específica (dos años cotizados dentro de los últimos 15), se cuentan sus cotizaciones desde los 43 años de edad hacia atrás (52 años menos 9) , ya que el tramo entre los 52 y los 43 se ha colocado en paréntesis porque estuvo ininterrumpidamente apuntada al paro.
Gracias a la Teoría del paréntesis, se ha flexibilizado el requisito de cotizaciones (carencia específica) para el acceso a las pensiones de jubilación y otras prestaciones y lo que se plantea en este caso es si esto puede aplicarse directamente a las solicitudes del subsidio de mayores de 52 años.
Eso si, hay que recordar que el subsidio de mayores de 52 tiene además un requisito “adicional” que no se exige propiamente para la jubilación.
El requisito de cotizaciones durante 6 años en el régimen general
Para solicitar el subsidio de mayores de 52, no basta con cumplir los requisitos de las carencias de cotización (15 años mínimo cotizado para jubilación y 2 años dentro de los últimos 15, flexibilizado por la teoría del paréntesis). También, dentro de esos 15 años que como mínimo se han debido haber cotizado para jubilación a lo largo de la vida laboral, debe haber al menos 6 con cotizaciones por desempleo en el régimen general.
Todo esto lo explicamos con más detalle con un ejemplo práctico.
¿En qué casos se podría aplicar la Teoría del paréntesis?
Habría que analizar caso por caso.
Se reconoce la existencia de los paréntesis cuando el trabajador estuvo largos periodos de paro involuntario sin recibir prestaciones o subsidios y en todo momento se mantuvo inscrito como demandante de empleo.
También se acepta en situaciones en las que si no se mantuvo inscrito en el paro se debió a situaciones de grave enfermedad, o por otras circunstancias, como por ejemplo, privación de libertad por cumplimiento de condena, invalidez provisional, etc.
Sin embargo, no se aplica por ejemplo cuando el trabajador estuvo en situación de Incapacidad Permanente Total y sin trabajar, ya que en estos casos, a pesar de la incapacidad, se puede trabajar en otras actividades distintas de la profesión habitual.
Hay abundante jurisprudencia del Tribunal Supremo que recoge esta teoría en el reconocimiento de pensiones de jubilación y otras prestaciones a los trabajadores. La Sentencia del TS de 30/10/2018 (pdf) sirve además para clarificar los casos en los que es de aplicación:
“Tal y como se describe en las SSTS de 23/12/2005 (rcud. 5282/2004), 15/01/2010 (rcud. 948/2009) y 24/11/2010 (rcud. 777/2009), entre otras muchas, los criterios para la aplicación de esa doctrina pueden resumirse así:
2) El listado legal de situaciones asimiladas al alta no es exhaustivo. Así es de ver en los artículos 125.2 de la LGSS- 94, y 36.17 del Real Decreto 84/1996 que aprobó el “Reglamento General sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social”. Y ello permite entender que, desde la aprobación de la Constitución, existe una laguna legal que debe ser integrada. ( s. de 23-10-99, rec. 2638/98 ).
3) Los tiempos excluidos del periodo computable, son en principio aquellos inmediatamente anteriores al hecho causante, en que el asegurado no pudo cotizar por circunstancias de infortunio o ajenas a su voluntad.
La Sala ha considerado como tales:
A) la situación de paro involuntario no subsidiado siempre que exista una permanente inscripción como demandante de empleo ( SSTS. de 29-5-92 -rcud. 1996/91- del Pleno, 1-7-93 -rcud. 1679/92-, 1-10-02 -rcud. 4436/99-, 25-10-02 -rcud. 1/02- y 12-7-04 -rcud. 4636/03- entre otras) porque esta situación acredita el “animus laborandi”, o lo que es igual, como señaló la sentencia de 26-5-03 (rec. 2334/02), “la voluntad de no apartarse del mundo laboral”;
B) la antigua situación de invalidez provisional, en la que no existía obligación de cotizar (ss. de 10-12-1993 (rec. 1091/92), 24-10-1994, (rec. 3676/93) y
7-2-00, (rec. 109/99 ) entre otras);
C) la percepción de una prestación no contributiva de invalidez ( ss. de 28-10-98 (rec. 584/98), 9-12-99 (rec. 108/99), 2-10-01 (rec. 9/2001) y 20 de diciembre de 2005 (rec. 2398/04 ), en que tampoco se cotiza;
D) el periodo de internamiento en establecimiento penitenciario, con el consiguiente alejamiento del mercado laboral ( SSTS 12-11-1996 -rcud. 232/1996-) cuando el recluso ha mostrado durante él su disponibilidad para el trabajo, mediante la realización de servicios personales
E) La existencia comprobada de una grave enfermedad “que conduce al hecho causante, por la que es fundadamente explicable que se hayan descuidado los resortes legales prevenidos para continuar en alta” ( SSTS. de 28-1-98 -rcud. 1385/97- 17-9-04 -rcud. 4551/03-).
4) Por igual razón, cabe también excluir del periodo computable a efectos del cumplimiento de los requisitos de alta y carencia, un “interregno de breve duración en la situación de demandante de empleo”, que no es revelador de esa “voluntad de apartarse del mundo laboral” ( SSTS. de 29-5-92 -rcud. 1996/91-, 12-3-98 -rcud. 2307/97-, 9-11-99 -rcud. 4916/98-, 25-7-00 -rcud. 4436/99- y 18-12-01 -rcud. 559/01-.
Por el contrario, no es posible incluir en esta excepción, los casos de voluntaria e injustificada solución de continuidad entre la baja en la Seguridad Social y la inscripción como demandante de empleo o las posteriores interrupciones de esta ultima situación. ( STS. de 19-7-01, rcud. 4384/00 )”
Una de las características de la Teoría del paréntesis que aplican los tribunales es que se hace un análisis individualizado de casa caso. Del mismo modo que hay sentencias favorables al trabajador (sentencia paréntesis ejemplo 2), las hay también en contra (sentencia paréntesis ejemplo 3 pdf). Por ello siempre es recomendable que un profesional (abogado, graduado social) estudie el caso y asesore al trabajador antes de presentar la reclamación previa.
Después de la información que hemos estado recopilando durante el último mes tanto en este foro como en el grupo de facebook Top laboral, no tenemos constancia de que en vía administrativa el SEPE esté reconociendo directamente la aplicación de esta doctrina a los casos en los que falta el requisito de los dos años cotizados dentro de los últimos 15. Varias reclamaciones previas que lo alegaron han sido desestimadas.
Sin embargo, esto entra dentro de lo previsible, ya que el SEPE siempre se acoge a las interpretaciones más restrictivas a la hora de reconocer prestaciones y su decisión se basa en la mayor parte de los casos directamente en el informe que solicita al INSS sobre las cotizaciones del trabajador para su jubilación.
El derecho a poder solicitar el subsidio con la aplicación de la doctrina del paréntesis probablemente habrá que ganarlo en los Tribunales, pero para ello es necesario presentar antes la oportuna e imprescindible reclamación previa administrativa. Esperaremos a la resolución que alguna de las demandas judiciales que están en curso sobre este asunto.
Artículo 205.1.b) Ley General de la Seguridad Social
Artículo 205. Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
“Beneficiarios de la jubilación en su modalidad contributiva.
En el supuesto previsto en el párrafo anterior, para causar pensión en el Régimen General y en otro u otros del sistema de la Seguridad Social será necesario que las cotizaciones acreditadas en cada uno de ellos se superpongan, al menos, durante quince años.”
19 comentarios en “La teoría del paréntesis en las cotizaciones para la jubilación y el subsidio de mayores de 52”
hola…soy colombiano y nacionalidad española ,,tengo 53 años Y 9 años cotizados entre los dos paises.. percibi algunas ayudas pero me las están reclamado en devolución por un fallo de ellos al darmelas.. En el momento no estoy trabajando ni percibo ayuda alguna…tengo derecho a esta prestación mayor de 52 años ?..GRACIAS
Hola Jorge. Para acceder al subsidio de mayores de 52 años (+) hace falta tener acumulados al menos 15 años de cotizaciones para la jubilación. Ese es un requisito indispensable sin el cual no se puede acceder a la ayuda. Lo que si puede ver es si tiene derecho a la Renta Activa de Inserción para desempleados de larga duración mayores de 45 años. Aquí le explicamos los requisitos (+). Saludos
Tengo cotizados 24 años al régimen general de la SS, hasta el 2002, después y a través de convenio especial para cuidadores no profesiones (Ley Dependencia), seguí cotizando, desde 2011 hasta la fecha que aun sigo. La pregunta: Los dos años que se requieren dentro de los últimos 15, si se han cotizado a través de este convenio especial (Ley Dependencia), son validos para solicitar la ayuda de mayores de 52 años. Lo digo por este párrafo extraído en el punto 7.1 de INSTRUCCIONES PARA LA APLICACIÓN DEL REAL DECRETO LEY 8/2019.
“Los cuidados en el entorno familiar, a personas en situación de dependencia, con independencia de que el cuidador no profesional haya o no suscrito un Convenio con la Seguridad Social, no tienen consideración de trabajo.”
Hola he solicitado le subsidio de 52 ,tengo 59 y 18 años cotizados en régimen general y me lo deniegan porque no he cotizado en los dos últimos años que puedo hacer todos los demás requisitos los cumplo muchas gracias de antemano
Hola Gloria. En todo caso, creo que usted se refiere a que el SEPE se lo deniega por no haber cotizado al menos dos años dentro de los últimos 15 previos a la solicitud del subsidio, en lo que se conoce como la “carencia específica” ¿es asi?
tengo 27 años cotizados y tengo 51 años se me acabo la rai que hago ahora puedo pedir el subsidio de 52 años me que de en el paro en el 2010
Hoy precisamente he comentado una sentencia del Tribunal Supremo (+info) por la que hay que considerar el agotamiento de la RAI como una de las vías de acceso al subsidio de mayores de 52, lógicamente cumpliendo el resto de requisitos de cotización para la jubilación, cotización por desempleo, carencias de rentas y edad. En el enlace primero tiene toda la información y en mi opinión, podría solicitar el subsidio una vez que haya pasado el mes de espera tras terminar la RAI. Un saludo
Hola Oscar en algunos foros he leído que he estado mirando pero que me dejan con dudas.me dicen que estando estos últimos seis años inscrita como demandante de empleo sin trabajar pero sin interrupciones no importa que haga años tuve una interrupción de tiempo largo. Otra duda en algunos casos ponen que por enfermedad grave tampoco se tienen en cuenta esas largas interrupciones en mi caso fue por enfermedad grave por una hija menor y me tuve que dedicar el tiempo a ella .los demás requisitos los cumplo.ya que los últimos años cotice a la seg.ssocial como cuidadora no profesional.y cumplo los dos años que me exige dentro de los ultimos 15. Anteriormente a la interrupcion habia trabajado.
Hola Rosa. Antes de analizar el caso en particular, vamos a esperar al lunes 22, ya que hay novedades (+info) en las normas de interpretación de los requisitos y estamos esperando a ver su alcance. Un saludo
Me podría decir cuanto es la cantidad de la base por la que cotiza el sepe a la seguridad social por los que cobran el subsidio para mayores de 52.
Dicen que es el 125% de la base.
Cuanto es la base?
La base mínima de cotización (+info) es la vigente. En este momento, 1.050 euros, como puede ver en el enlace anterior. Un saludo
Mira tengo cotizados en regimen general y por desempleo 17 años mas un año y medio como cuidador no profesional.
Me quede parado cuando tenia 34 años cobre 2 años de subsidio mas las prologas. despues cobre 2 ayudas de la RAI y ahora estoy cobrando la ultima que me pertenece por mayores de 45 años y acabo en noviembre , ahora tengo 54 años y he estado los ultimos 15 años dado de alta como demandante de empleo interrumpidamente.
Mi pregunta es la siguiente, tengo derecho a cobrar la ayuda de mayores de 52 años, gracias
Hola Antonio, habría que ver el detalle de la vida laboral, pero en principio parece que si. Si ahora está cobrando la RAI, no tiene que esperar a terminar la ayuda. Pida cita previa por internet o por teléfono (+info) para que en la oficina revisen su expediente y si cumple los requisitos, que tramiten el paso de la RAI al subsidio de mayores de 52 años (+info). Un saludo
Hola yo tengo 61 años y cumpo todos los requisitos para pedir el subsidio de mayores de 52 años, por lo que hize la solicitud . Pero me la han Denegado alegando que cuando acabe la prestacion contributiba no agote el Subsidio por desempleo regulado en el Titulo II del T. R. L. G. S. S.
Por lo que me dice que por no pedirlo, (Encima del digusto de no haber cobrado 6 meses de subsidio) encima me deniegan el Subsidio de los 52 años. Me podria decir si eso es asi y cual seria la manera de poder tener acceso algun subsidio.
Hola Begoña. Han pasado ya unos días, pero es que aún no hay criterios definitivos por parte del SEPE. Se espera la publicación de una norma interpretativa a partir del lunes 22 de abril, de modo que estamos a la espera de ver el alcance de estas novedades. ¿Hizo la reclamación previa?
Quisiera saber , si conocéis algún caso en el que extinguieran el SUBSIDIO PARA MAYORES DE 55 AÑOS, por tener derecho a la jubilación anticipada.
No se jubilara entonces.
Se haya mantenida inscrita permanentemente como demandante de empleo.
Hubiera solicitado ahora el SUBSIDIO PARA MAYORES DE 52 con la nueva normativa, y se lo hayan aprobado.
¿Se tiene derecho en estas situaciones al SUBSIDIO DE MAYORES DE 52 AÑOS?
Hola buenos días. Recientemente hemos publicado un artículo que puede aclarar este tipo de dudas: las cotizaciones en el subsidio de mayores de 52 años (+info). Un saludo
Hola Oscar Mi pregunta es cuentan los años cotizados en otro país? Tengo 12 años en España y 10 años en Bulgaria contestame por fa Gracias
Las cotizaciones realizadas en Bulgaria si se tendrán en cuenta para la jubilación y por lo tanto, para el acceso a este subsidio. Así lo explica el SEPE:
“Las cotizaciones efectuadas en otros países se tienen en cuenta para percibir este subsidio solo si han sido realizadas en países pertenecientes al Espacio Económico Europeo o con los que exista convenio de totalización de periodos para la protección por desempleo, tanto si los periodos son posteriores a la entrada en vigor de los convenios, como si son anteriores.”
Tienes más información en este artículo de nuestra web (+info). Para que te reconozcan las cotizaciones (no es automático), debes contactar con el INSS (Seguridad Social), solicitando cita previa (+info).
Los años cotizados como autónomo cuentan también en el cómputo de los quince años?
Si, claro que cuentan. En régimen de autónomos se cotiza para la jubilación. Lo que sucede es que dentro de los 15 años cotizados, debe haber como mínimo 6 en el Régimen General para poder pedir el subsidio de 52. Este requisito de los seis años con cotizaciones por desempleo es un requisito que solo se pide para poder solicitar el subsidio, pero no se pide para tener derecho a una pensión de jubilación contributiva cuando llegue la edad de jubilación.
Dicho de otro modo, un autónomo con más de 15 años cotizados, solo en autónomos y cumpliendo los requisitos de carencia, se puede jubilar, pero no pedir el subsidio de mayores de 52, porque todas sus cotizaciones han sido en autónomos y tendría que tener al menos seis años en régimen general.
Si quiere, puede verlo con un ejemplo aquí (+info).

References: Real Decreto 
 resolución 

Artículo 205

Artículo 205
 Real Decreto 
 REAL DECRETO