Source: http://docplayer.it/16259463-L-indebitamento-regionale-nelle-modifiche-al-d-lgs-118-2011.html
Timestamp: 2018-09-24 06:01:20+00:00

Document:
L INDEBITAMENTO REGIONALE NELLE MODIFICHE AL D.LGS. 118/ PDF
Download "L INDEBITAMENTO REGIONALE NELLE MODIFICHE AL D.LGS. 118/2011"
1 SEMINARIO Regione Emilia-Romagna Armonizzazione della contabilità regionale Antonio Strusi L INDEBITAMENTO REGIONALE NELLE MODIFICHE AL D.LGS. 118/ /6/2013 1
2 L INDEBITAMENTO NEL DECRETO CORRETTIVO 118: PRINCIPALI RISULTATI Conferma attuale disciplina dei mutui a pareggio fino al 2015 Riconoscimento a regime della specificità delle Regioni relativamente al debito pregresso autorizzato e non contratto Adeguamento (ampliamento) della definizione di indebitamento Adeguamento (ampliamento) della definizione di investimento Modifica del calcolo della capacità di indebitamento Disciplina della contabilizzazione delle operazioni di indebitamento in base alla competenza finanziaria potenziata 2
3 DISCIPLINA DEI MUTUI A PAREGGIO FINO AL 2015 (art. 40 c. 1 D.Lgs. integrato e corretto) Nelle more dell applicazione del capo IV della legge 24 dicembre 2012, n. 243, il totale delle spese di cui si autorizza l'impegno può essere superiore al totale delle entrate e il totale delle entrate che si prevede di accertare nel medesimo esercizio, purché il relativo disavanzo sia coperto da mutui e altre forme di indebitamento autorizzati con la legge di approvazione del bilancio nei limiti di cui all'articolo 62. Dal 2016: intesa regionale sull accesso al debito di regione ed Enti locali del territorio in base ai surplus di cassa complessivo tra entrate finali e spese finali (art. 9 L.243/2012) 3
4 MUTUI PREGRESSI AUTORIZZATI E NON CONTRATTI Riaccertamento dei residui: le regioni escludono dal riaccertamento ordinario i residui passivi finanziati da debito autorizzato e non contratto (art. 1 c. 1 del 118 correttivo) Riaccertamento disavanzo al 31/12/2013: Per le regioni non rilevano i disavanzi derivanti dal debito autorizzato non contratto (art. 1 c. 7 del 118 correttivo) A decorrere dal 2016, il disavanzo di amministrazione derivante dal debito autorizzato e non contratto per finanziare spesa di investimento, risultante dal rendiconto 2015 può essere coperto con il ricorso al debito che può essere contratto solo per far fronte ad effettive esigenze di cassa. In presenza di tale disavanzo, i pagamenti finanziati dall attivazione dei finanziamenti di cui al presente comma non concorrono alla determinazione dei saldi di cui al comma 2 (art. 40 c. 2 D.Lgs. integrato e corretto) Limiti a nuovo indebitamento: Il ricorso al debito da parte delle regioni, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 40, comma 2, è ammesso esclusivamente nel rispetto di quanto previsto dalle leggi vigenti in materia.(art. 62 c.1) 4
5 ADEGUAMENTO DELLA NOZIONE DI INDEBITAMENTO DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO DELL ATTUALE ART. 3 C.17 DELLA L.350/2003 Costituiscono indebitamento: I Mutui I Prestiti obbligazionari Le cartolarizzazioni: relative a flussi futuri di entrata DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO (Art.4 DECRETO 118 MODIFICATIVO che sostituisce art. 3 c. 17 della L.350/2003) Costituiscono indebitamento: (idem) (idem) Le cartolarizzazioni: (idem) 5
6 ADEGUAMENTO DELLA NOZIONE DI INDEBITAMENTO DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO DELL ATTUALE ART. 3 C.17 DELLA L.350/2003 Costituiscono indebitamento: Le cartolarizzazioni: con corrispettivo iniziale inferiore all'85 per cento del prezzo di mercato dell'attivita' cartolarizzata accompagnate da garanzie fornite da P.A. Le cartolarizzazioni e le cessioni di crediti vantati verso altre P.A. DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO (Art.4 c.1 DECRETO 118 MOD. che sostituisce art. 3 c. 17 della L.350/2003) Costituiscono indebitamento: Le cartolarizzazioni: relative a crediti, attività finanziarie e non finanziarie 6
7 ADEGUAMENTO DELLA NOZIONE DI INDEBITAMENTO DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO DELL ATTUALE ART. 3 C.17 DELLA L.350/2003 Costituiscono indebitamento: l'eventuale premio incassato al momento del perfezionamento delle operazioni derivate DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO (Art.4 c.1 DECRETO 118 MOD. che sostituisce art. 3 c. 17 della L.350/2003) Costituiscono indebitamento: (idem) Le operazioni di leasing finanziario stipulate dal 1 gennaio 2014 Il residuo debito garantito dall ente a seguito della definitiva escussione della garanzia 7
8 ADEGUAMENTO DELLA NOZIONE DI INDEBITAMENTO DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO DELL ATTUALE ART. 3 C.17 DELLA L.350/2003 DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO (Art.4 c.1 DECRETO 118 MOD. che sostituisce art. 3 c. 17 della L.350/2003) Costituisce indebitamento: Il residuo debito garantito a seguito dell escussione della garanzia che si dà per avvenuta dopo il pagamento di tre annualità consecutive, fermo restando il diritto di rivalsa nei confronti del debitore originario. Dal 2014 gli enti di cui al comma 16 rilasciano garanzie solo a favore dei soggetti che possono essere destinatari di contributi agli investimenti finanziati da debito, come definiti dal comma 18. 8
9 ADEGUAMENTO DELLA NOZIONE DI INDEBITAMENTO DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO DELL ATTUALE ART. 3 C.17 DELLA L.350/2003 Non costituiscono indebitamento, agli effetti del citato articolo 119, le operazioni che non comportano risorse aggiuntive, ma consentono di superare, entro il limite massimo stabilito dalla normativa statale vigente, una momentanea carenza di liquidità e di effettuare spese per le quali è già prevista idonea copertura di bilancio. DEFINIZIONE DI INDEBITAMENTO (Art.4 c.1 DECRETO 118 MOD. che sostituisce art. 3 c. 17 della L.350/2003) (idem) 9
10 ADEGUAMENTO DELLA NOZIONE DI INVESTIMENTO Al comma 18 dell articolo 3, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, le parole Trasferimenti in conto capitale sono sostituite dalle seguenti Contributi agli investimenti e i trasferimenti in conto capitale a seguito di escussione delle garanzie. 10
11 IL CALCOLO DELLA CAPACITA DI INDEBITAMENTO Attuale disciplina: art. 23 D.Lgs. 76/2000 e art. 10 L. 281/1970 Nuova disciplina art. 62 del D.Lgs. 118 coordinato con il DL modificativo Il ricorso al debito da parte delle regioni, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 40, comma 2, è ammesso esclusivamente nel rispetto di quanto previsto dalle leggi vigenti in materia, con particolare riferimento agli articoli 81 e 119 della Costituzione, all articolo 3, comma 16, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e, a decorrere dal 1 gennaio 2016, dagli articoli 9 e 10 della legge 24 dicembre 2012, n
12 LA CAPACITA DI INDEBITAMENTO: LIMITI QUANTITATIVI (PROSPETTO DA ALLEGARE AL BILANCIO) PROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DELLE REGIONI E DELLE PROVINCE AUTONOME Dati da stanziamento bilancio (esercizio finanziario) ENTRATE TRIBUTARIE NON VINCOLATE (esercizio finanziario) A) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) Abis) Risorse del fondo di cui all articolo 16-bis del decreto 6 luglio 2012, n. 95, convertito nella legge 7 agosto 2012, n. 35, alimentato dalle compartecipazioni al gettito derivante dalle accise. B) Tributi destinati al finanziamento della sanità C) TOTALE ENTRATE TRIBUTARIE AL NETTO DELLA SANITA' (A+Abis - B) () 12
13 LA CAPACITA DI INDEBITAMENTO: LIMITI QUANTITATIVI (PROSPETTO DA ALLEGARE AL BILANCIO) segue SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI D) Livello massimo di spesa annuale =C*20 o 25% E) Ammontare rate per mutui e prestiti autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente F) contributi erariali sulle rate di ammortamento dei mutui in essere al momento della sottoscrizione del finanziamento G) rate riguardanti debiti espressamente esclusi dalla legge dai limiti di indebitamento H) Ammontare rate per mutui e prestiti autorizzati nell'esercizio in corso I) Ammontare rate relative a debito potenziale L) Ammontare rate per mutui e prestiti autorizzati con la Legge in esame M) Ammontare disponibile per nuove rate di ammortamento (M = D-E+F+G-H-I-L) () () () () 13
14 segue LA CAPACITA DI INDEBITAMENTO: LIMITI QUANTITATIVI (PROSPETTO DA ALLEGARE AL BILANCIO) TOTALE DEBITO Debito contratto al 31/12/esercizio precedente Debito autorizzato nell'esercizio in corso Debito autorizzato dalla Legge in esame TOTALE DEBITO DELLA REGIONE () () () DEBITO POTENZIALE Garanzie principali o sussidiarie prestate dalla Regione a favore di altre Amministrazioni pubbliche e di altri soggetti di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento Garanzie che concorrono al limite di indebitamento () 14
15 LA CAPACITA DI INDEBITAMENTO LIMITI QUANTITATIVI : LE GARANZIE Concorrono al limite di indebitamento le rate relative alle garanzie prestate dalla regione a favore di enti e di altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti, salvo il caso in cui la regione abbia accantonato l intero importo del debito garantito. In caso di superamento del limite di indebitamento, determinato dalle garanzie prestate dalla regione alla data del 31 dicembre 2013, la regione non può assumere nuovo debito fino a quando il limite non risulta rispettato. 15
16 LA CAPACITA DI INDEBITAMENTO VINCOLI PROCEDURALI E DI COPERTURA Attuale disciplina: art. 23 D.Lgs. 76/2000 e art. 10 L. 281/1970 Non può essere autorizzata la contrazione di nuovo indebitamento se non è stato approvato dal consiglio regionale il rendiconto dell'esercizio di due anni precedenti a quello al cui bilancio il nuovo indebitamento si riferisce. L'autorizzazione all'indebitamento, concessa con la legge di approvazione del bilancio o con leggi di variazione del medesimo, decade al termine dell'esercizio cui il bilancio si riferisce. l autorizzazione a nuovo indebitamento è a condizione che gli oneri futuri di ammortamento trovino copertura nell'ambito del bilancio di previsione Nuova disciplina (idem) (idem) (idem) 16
17 LA CONTABILIZZAZIONE DELL INDEBITAMENTO Attuale disciplina: art. 23 D.Lgs. 76/2000 e art. 10 L. 281/1970 Le entrate da operazioni di indebitamento perfezionate entro il termine dell'esercizio, se non riscosse, vengono iscritte tra i residui attivi. Nuova disciplina art. 62 del D.Lgs. 118 coordinato con il DL modificativo Le entrate derivanti da operazioni di debito sono immediatamente accertate a seguito del perfezionamento delle relative obbligazioni, anche se non sono riscosse, e sono imputate agli esercizi in cui è prevista l effettiva erogazione del finanziamento. Contestualmente è impegnata la spesa complessiva riguardante il rimborso dei prestiti, con imputazione agli esercizi secondo il piano di ammortamento, distintamente per la quota interessi e la quota capitale. (problema mutui non tirati>ammortamento virtuale) 17
18 LA CONTABILIZZAZIONE DELL INDEBITAMENTO Attuale disciplina: art. 23 D.Lgs. 76/2000 e art. 10 L. 281/1970 Le somme iscritte nello stato di previsione dell'entrata in relazione ad operazioni di indebitamento autorizzate, ma non perfezionate entro il termine dell'esercizio, costituiscono minori entrate rispetto alle previsioni. Nuova disciplina art. 62 del D.Lgs. 118 coordinato con il DL modificativo (idem) 18
Armonizzazione dei sistemi contabili Parte entrata. di Elisabetta Civetta. 11 novembre Sala Convegni ODCEC Milano
Armonizzazione dei sistemi contabili Parte entrata di Elisabetta Civetta 11 novembre Sala Convegni ODCEC Milano Armonizzazione sistemi contabili: cosa fare 1. Riclassificare i bilanci 2. Conoscere i nuovi
GIORNATA STUDIO ARMONIZZAZIONE CONTABILE
20 novembre 14 GIORNATA STUDIO ARMONIZZAZIONE CONTABILE [ P R O V I I N C I A R E G I O N A L E D I M E S S I N A ] SOMMARIO Sommario... 2 PREMESSE... 3 RIFLESSI DELLA RIFORMA SULLA STRUTTURE ORGANIZZATIVA...

References: ART. 3
 art. 3
 ART. 3
 art. 3
 ART. 3
 art. 3
 ART. 3
 art. 3
 ART. 3
 articolo 119
 art. 3
 articolo 3
 art. 23
 art. 10
 art. 62
 articolo 3
 articolo 16
 art. 23
 art. 10
 art. 23
 art. 10
 art. 62
 art. 23
 art. 10
 art. 62