Source: http://www.podnikatel.cz/zakony/zakon-c-139-2006-sb-o-koncesnich-smlouvach-a-koncesnim-rizeni-koncesni-zakon/cele-zneni/
Timestamp: 2013-06-19 17:12:02+00:00

Document:
Koncesní zákon - Podnikatel.cz
» Koncesní zákon
(Zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon))
o koncesních smlouvách a koncesním řízení
(koncesní zákon)
Změna: 30/2008 Sb.
Změna: 417/2009 Sb.
Změna: 179/2010 Sb.
(1) Veřejným zadavatelem (dále jen "zadavatel") se pro účely tohoto zákona rozumí
2. je financována převážně státem nebo jiným zadavatelem nebo je státemnebo jiným zadavatelem ovládána nebo stát nebo jiný zadavatel jmenuje nebo volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správním, dozorčím nebo kontrolním orgánu.
a) jejich předmětem jsou utajované informace6) nebouveřejnění koncesní dokumentace by mohlo ohrozit ochranu utajovaných informací,
b) jde o koncesní smlouvy, které jsou podle zvláštních právních předpisůspojeny se zvláštními bezpečnostními opatřeními7), nebo jejichž uzavření souvisí s ochranou základních bezpečnostních zájmů státu8),
c) jejich uzavírání se řídí zvláštními procesními pravidly a jsou uzavírányv návaznosti na mezinárodní smlouvu, která se vztahuje k pobytu ozbrojených sil jiných států na území České republiky nebo k vyslání ozbrojených sil České republiky na území jiných států, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv,
e) jsou uzavírány zadavatelem v návaznosti na mezinárodní smlouvu uzavřenoumezi Českou republikou a jiným než členským státem Evropské unie a zahrnují služby nebo stavební práce určené pro společnou realizaci nebo využití smluvními stranami; Česká republika uzavření takové smlouvy sdělí Komisi Evropských společenství,
g) jejich předmětem je zhotovení veřejných telekomunikačních sítí,
h) jejich předmětem je závazek veřejné služby podle zvláštních předpisů10), nebo
i) jejich předmětem jsou služby ve výzkumu, vývoji a inovacích10a), s výjimkou případů, kdy cena za provedení výzkumu, vývoje a inovací je hrazena výlučně zadavatelem a zadavatel je jediným uživatelem výsledků výzkumu, vývoje a inovací.
Před zahájením koncesního řízení zadavatel zjistí předpokládanou hodnotupředmětu koncesní smlouvy a předpokládaný celkový příjem koncesionáře, který vyplývá z realizace koncesní smlouvy (dále jen "předpokládaný příjem koncesionáře"); způsob výpočtu předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy a předpokládaného příjmu koncesionáře stanoví prováděcí právní předpis.
(2) Zadavatel nemusí postupovat podle této části zákona, činí-li předpokládaný příjem koncesionáře méně než 20 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty, zadavatel je však povinen dodržet zásady uvedené v § 3a.
(1) Koncesní řízení se zahajuje uveřejněním oznámení o zahájení koncesníhořízení.
(2) Zadavatel může koncesní řízení zrušit pokud si to vyhradí v oznámenípodle odstavce 1. Mimo to platí pro zrušení koncesního řízení rovněž příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách o zrušení zadávacího řízení, včetně důvodů tohoto zrušení.
(3) Pro elektronickou komunikaci v koncesním řízení platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách o elektronických prostředcích a elektronických nástrojích obdobně.
(1) Oznámení o zahájení koncesního řízení je výzvou neomezenému počtudodavatelů k podání žádostí o účast v koncesním řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace; oznámení se uveřejní podle § 31. V případě postupu podle odstavce 5 písm. a) zadavatel uvede v oznámení dílčí kritéria pro hodnocení nabídek, včetně jejich váhy; v případě postupu podle odstavce 5 písm. b) zadavatel uvede předběžná dílčí kritéria, včetně jejich váhy.
(4) Zadavatel může omezit počet dodavatelů, kteří prokázali splnění kvalifikace, pokud to uvedl v oznámení o zahájení koncesního řízení, včetně uvedení kritérií pro jejich omezení; k podání nabídky nebo k účasti v koncesním dialogu vyzve v tomto případě nejméně 3 dodavatele.
a) vyzve dodavatele, kteří prokázali splnění kvalifikace, k podání nabídek (§ 8) s tím, že o těchto nabídkách může dále jednat (§ 9), nebo
b) vyzve dodavatele, kteří prokázali splnění kvalifikace, k účasti v koncesním dialogu (§ 10), jehož účelem je nalezení jednoho nebo více vhodných řešení koncesního projektu; po nalezení jednoho či více vhodných řešení postupuje zadavatel podle písmene a).
(6) Postupuje-li zadavatel podle odstavce 5 písm. b), uvede tuto skutečnostv oznámení o zahájení koncesního řízení.
a) koncesní dokumentaci nebo podmínky jejího poskytnutí; pro obsah koncesnídokumentace platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách o zadávací dokumentaci obdobně,
b) způsob výběru dodavatelů pro další jednání, pokud se zadavatel rozhodnepostupně omezovat jejich počet; § 7 odst. 4 věta za středníkem platí obdobně.
(3) Pro zadávací lhůtu, technické podmínky, klasifikaci předmětu koncesnísmlouvy, poskytování koncesní dokumentace dodavatelům, dodatečné informace k zadávacím podmínkám a prohlídku místa plnění platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.
(4) Pro podání nabídek a jejich obsah platí příslušná ustanovení zákonao veřejných zakázkách obdobně.
(1) Pokud se zadavatel rozhodne o nabídkách dále jednat, vyzve písemněvšechny dodavatele, kteří nebyli vyloučeni z účasti v koncesním řízení, k jednání o nabídkách.
(2) Pokud budou probíhat další jednání, použijí se pro průběh těchtojednání ustanovení zákona o veřejných zakázkách o jednání o nabídkách v jednotlivých fázích jednacího řízení s uveřejněním obdobně; pro úpravu návrhu koncesní smlouvy platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.
(3) O ukončení jednání v koncesním dialogu vyrozumí zadavatel písemněvšechny dodavatele, kteří byli vyzváni k účasti v koncesním dialogu, a zároveň je vyzve k podání nabídek; ve výzvě podle § 8 uvede rovněž dílčí kritéria pro hodnocení nabídek, včetně jejich váhy.
(1) Pro otevírání obálek s nabídkami a hodnotící komisi platí příslušnáustanovení zákona o veřejných zakázkách obdobně.
(2) Pro posouzení a hodnocení nabídek platí příslušná ustanovení zákonao veřejných zakázkách obdobně s tím, že hodnotícím kritériem pro výběr koncesionáře je pouze ekonomická výhodnost nabídky.
(4) Pro uzavření koncesní smlouvy platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách o uzavření smlouvy obdobně.
b) ji zadavatel nebo vybraný dodavatel v době uzavření koncesní smlouvypřímo nebo nepřímo ovládá11),
(1) V případě koncesní smlouvy s předpokládanou hodnotou jejího předmětu vyšší než finanční limit stanovený prováděcím právním předpisem, jejímž hlavním předmětem jsou stavební práce (dále jen „nadlimitní koncesní smlouva na stavební práce“), může zadavatel požadovat, aby
a) koncesionář zadal subdodávky na nejméně 30 % z předpokládané hodnotystavebních prací třetím osobám; minimální výše podílu se uvede v koncesní smlouvě, nebo
b) dodavatel uvedl v nabídce předpokládaný procentní podílz předpokládané hodnoty stavebních prací, který má v úmyslu zadat třetím osobám jako subdodávky.
(2) Požadavky podle odstavce 1 uvede zadavatel v oznámení o zahájeníkoncesního řízení.
a) není zadavatelem podle zákona o veřejných zakázkách, jde-li o nadlimitní koncesní smlouvu na stavební práce, a
b) má v úmyslu zadat třetí osobě část plnění stavebních prací v rozsahu dosahujícím nejméně finančního limitu stanoveného prováděcím právním předpisem, a nebyly-li by jinak splněny podmínky pro použití jednacího řízení bez uveřejnění podle zákona o veřejných zakázkách3), tento svůj záměr uveřejní s tím, že lhůta pro podání nabídek činí nejméně 40 dnů ode dne výzvy k podání nabídek. Pro uveřejnění oznámení použije koncesionář formulář podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství.
(1) Koncesní smlouvou se koncesionář zavazuje poskytovat služby neboi provést dílo a zadavatel se zavazuje umožnit koncesionáři brát užitky vyplývající z poskytování služeb nebo z využívání provedeného díla, popřípadě spolu s poskytnutím části plnění v penězích.
a) důvody, na jejichž základě může dojít k předčasnému ukončení smlouvy,a
(5) Koncesní smlouva musí být písemná a projevy vůle smluvních stranmusí být na téže listině.
(6) Koncesní smlouva se dále řídí příslušnými ustanoveními obchodníhozákoníku.
(1) Při uzavírání koncesních smluv se zadavatelé mohou zavázat k budoucímuplnění, které není kryto z rozpočtu zadavatele platného v okamžiku uzavření koncesní smlouvy.
(3) Za škodu způsobenou koncesionářem v přímé souvislosti s poskytovánímslužby uživatelům odpovídá uživatelům služby zadavatel.
(1) Zadavatel postupuje i podle této části zákona, pokud předpokládanýpříjem koncesionáře činí nejméně částky uvedené v odstavci 2.
b) kraj, hlavní město Praha, příspěvkové organizace, u nichž vykonávají
funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle §
2 odst. 1 písm. d), je-li kraj nebo hlavní město Praha ve vztahu k této osobě v postavení
podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 250 000 000 Kč,
e) obec do 25 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkcizřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 50 000 000 Kč, a
f) jiný zadavatel, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně100 000 000 Kč.
(1) Nejpozději před zahájením koncesního řízení, nebo v případě postupupodle § 7 odst. 5 písm. b) před podáním výzvy k podání nabídek musí být schválen koncesní projekt.
(2) Schválený koncesní projekt je podkladem pro vypracování koncesnídokumen­tace.
a) vláda v případě koncesního projektu České republiky, státní příspěvkovéor­ganizace nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
b) zastupitelstvo kraje v případě koncesního projektu kraje, příspěvkovéor­ganizace, u níž plní kraj funkci zřizovatele, nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tento kraj ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
(4) Nedodržení postupu podle odstavce 1 nebo 2 zadavatelem nemá vlivna platnost smlouvy.
d) jiný zadavatel, schvaluje orgán rozhodující o otázkách jeho hospodařenípodle zvláštního právního předpisu13).
(2) Právní účinky koncesní smlouvy nastávají jejím schválením podle odstavce 1.
(4) V případě změny koncesní smlouvy, která vede ke zvýšení předpokládaného
příjmu koncesionáře o více než 20 %, nebo v jejímž důsledku dosáhne
nebo přesáhne předpokládaný příjem koncesionáře částky uvedené v §
20 odst. 2, se postupuje podle odstavců 1 a 2.
b) rozhoduje o tom, zda zadavatel postupoval v souladu s tímto zákonem,
e) kontroluje úkony zadavatele podle jiného právního předpisu14); tím není dotčena působnost jiných orgánů vykonávajících takovou kontrolu podle jiných právních předpisů14a),
f) plní další úkoly, stanoví-li tak jiný právní předpis.
b) obsahu oznámení o zahájení koncesního řízení,
c) vyloučení uchazeče z koncesního řízení,
e) použití druhu koncesního řízení.
(3) Návrh vedle obecných náležitostí podání15) musí obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklado složení kauce podle § 24c a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením koncesní smlouvy rovněž doklad o doručení námitek zadavateli.
(5) Pokud zadavatel námitky nevyřídil podle § 12 odst. 3 lze návrh na uložení opatření k nápravě podat a doručit Úřadu a zadavateli nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.
a) zakázat uzavřít koncesní smlouvu v koncesním řízení, nebo
b) pozastavit koncesní řízení.
a) návrh nemá předepsané náležitosti podle § 24b odst. 3 nebo § 24e odst. 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní,
b) nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 24c odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem,
c) návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 24b odst. 4,
d) návrh nebyl podán oprávněnou osobou,
e) návrh nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat podle tohoto zákona v koncesním řízení, nebo
f) v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření dle § 25 nebo pro uložení sankce podle § 27 nebo § 27a.
a) dopustí správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. c), s výjimkou případů, kdy zadavatel uveřejnil dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu podle § 31 odst. 3 a postupoval v souladu s § 12 odst. 4 a § 12 odst. 5, nebo
b) dopustí správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. a) a současně správního deliktu podle § 27 odst. 1 písm. d).
(3) Úřad zákaz plnění koncesní smlouvy dle odstavce 2 neuloží,
pokud shledá, že důvody hodné zvláštního zřetele vyžadují pokračování plnění koncesní
smlouvy. Ekonomický zájem na plnění koncesní smlouvy může být považován za takový
pouze za výjimečných okolností, kdy by přerušení plnění koncesní smlouvy vedlo
k nepřiměřeným důsledkům. Ekonomické zájmy přímo spojené s dotčenou koncesní smlouvou,
zejména náklady vyplývající z prodlení při plnění koncesní smlouvy, náklady spojené
se zahájením nového koncesního řízení, náklady spojené se změnou subjektu plnícího
koncesní smlouvu a náklady spojené s právními povinnostmi vyplývajícími ze zákazu
plnění koncesní smlouvy, nepředstavují důvody hodné zvláštního zřetele vyžadující
pokračování plnění koncesní smlouvy.
a) nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce 1 nebo 2, nebo
b) byly zjištěny důvody pro uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2, ale zadavatel prokáže naplnění důvodů hodných zvláštního zřetele vyžadujících pokračování plnění smlouvy podle odstavce 3.
(5) Koncesní smlouva je neplatná z důvodu nedodržení postupu podle tohoto zákona pouze v případech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění podle odstavce 2.
(4) Pro náklady řízení platí dále ustanovení zákona o veřejných zakázkách.
a) nedodrží postup stanovený tímto zákonem, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře koncesní smlouvu,
b) nesplní povinnost uveřejnění stanovenou tímto zákonem, nebo ji splní v rozporu s § 31 odst. 4,
c) uzavře koncesní smlouvu bez uveřejnění oznámení o zahájení koncesního řízení podle § 31 odst. 4,
d) uzavře koncesní smlouvu v rozporu se zákazem jejího uzavření podle § 12 odst. 3 a § 12 odst. 4 anebo v rozporu s předběžným opatřením dle § 24e odst. 1,
e) zruší koncesní řízení v rozporu s § 6 odst. 2,
f) nepořídí nebo neuchová dokumentaci koncesního řízení podle § 33, nebo
g) odmítne námitky v rozporu s § 12 odst. 3 a nebo postupuje při přezkoumávání námitek v rozporu s § 12 odst. 3.
a) 5 % z předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), c) nebo d),
b) 10 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b), e), f) nebo g).
(1) K uzavření koncesní smlouvy územním samosprávným celkem, příspěvkovouor­ganizací, u níž funkci zřizovatele vykonává územní samosprávný celek, nebo jinou právnickou osobou podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li územní samosprávný celek ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2 (dále jen "žadatel"), a k její změně, je žadatel povinen vyžádat si předchozí stanovisko Ministerstva financí (dále jen "stanovisko"). Vyžádání stanoviska k uzavření nebo změně koncesní smlouvy a jeho projednání při schvalování koncesní smlouvy nebo její změny je podmínkou platnosti koncesní smlouvy. O stanovisko ke změně koncesní smlouvy není nutné žádat, pokud se navrhované změny koncesní smlouvy netýkají vybraných náležitostí uzavřené koncesní smlouvy podle odstavce 2.
(3) Územní samosprávný celek předkládá žádosti o stanovisko k uzavřenínebo změně koncesní smlouvy i za ostatní žadatele uvedené v odstavci 1.
(4) Ministerstvo financí žádost o stanovisko posoudí z hlediska možnýchdopadů přijímaných závazků obsažených v koncesní smlouvě a jejich vlivu na ekonomickou situaci žadatele nebo na mezinárodní závazky České republiky.
(1) Oznámení o zahájení koncesního řízení, jde-li o nadlimitní koncesní smlouvy na stavební práce, a oznámení koncesionáře podle § 15 odst. 1 se uveřejní v informačním systému o veřejných zakázkách podle zákona o veřejných zakázkách a v Úředním věstníku Evropské unie prostřednictvím Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství. Pro uveřejnění oznámení se použije formulář podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství16).
(2) Oznámení o zahájení koncesního řízení u ostatních koncesních smluvse uveřejní pouze v informačním systému podle odstavce 1. Pro uveřejnění oznámení se použije formulář, který obsahuje zejména identifikační údaje o zadavateli, stručný popis koncesního projektu, kritéria pro výběr koncesionáře; podrobnosti obsahu formuláře stanoví prováděcí právní předpis.
(3) Zadavatel v případech, kdy nebyl povinen uveřejnit oznámení o zahájení koncesního řízení, může uveřejnit oznámení o záměru uzavřít smlouvu.
(4) Pro uveřejňování platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách.
(3) Rejstřík je veřejně přístupný, a to rovněž způsobemumožňujícím dálkový přístup.
(1) Ministerstvo pro místní rozvoj zajišťuje vedení
rejstříku koncesních smluv
. Rejstřík je veřejně přístupný a je součástí informačního systémuo veřejných zakázkách podle zákona o veřejných zakázkách.
a) u zadavatele obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma a identifikační číslo osoby,
b) u koncesionáře, je-li právnickou osobou, obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma a identifikační číslo osoby,
c) u koncesionáře, je-li fyzickou osobou, jméno, příjmení, případně obchodní firma, datum narození, místo podnikání, případně místo trvalého pobytu, je-li odlišné od místa podnikání, a identifikační číslo osoby,
e) předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy a předpokládanýpříjem koncesionáře,
f) oprávnění vybírat úhrady od uživatelů a jejich výše, případně způsobjejich určení, nebo jejich limity, pokud takové oprávnění vyplývá z koncesní smlouvy,
(4) Pro účely odstavce 3 zadavatel použije formulář podle prováděcíhoprávního předpisu.
(1) Ministerstvo pro místní rozvoj vydá ve spolupráci s Ministerstvem­financí vyhlášku k provedení § 4, 21, § 31 odst. 2 a § 32 odst. 4.
(3) Vláda vydá nařízení k provedení § 14 odst. 1 a § 15 odst. 1 písm. b).
(4) Ministerstvo pro místní rozvoj vydá vyhlášku k provedení § 26 odst. 2.
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem třetího kalendářního měsícepo dni jeho vyhlášení.
Čl. II zákona č. 30/2008 Sb.
Čl. IV zákona č. 417/2009 Sb.
1. Zahájená koncesní řízení, řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem a řízení o uložení sankce zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů.
2. V řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a v řízení o uložení sankce, která byla zahájena po dni nabytí účinnosti tohoto zákona a která na koncesní řízení zahájená přede dnem účinnosti tohoto zákona navazují, se postupuje podle dosavadních právních předpisů. Návrh na zahájení řízení podle věty první je zpoplatněn podle dosavadních právních předpisů.
5) Zákon č. 250/2000 Sb.,o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.
6) Zákon č. 412/2005 Sb.,o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti.
10a) Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů.
14) Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů.
14a) Například zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů.
15a) Zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů.
15b) Například zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.

References: § 3
 § 31
 § 7
 § 8
 §
2
 § 2
 § 2
 § 2
 § 7
 § 2
 § 2
 § 2
 § 2
 §
20
 § 24
 § 12
 § 24
 § 24
 § 24
 § 24
 § 25
 § 27
 § 27
 § 27
 § 31
 § 12
 § 12
 § 27
 § 27
 § 31
 § 31
 § 12
 § 12
 § 24
 § 6
 § 33
 § 12
 § 12
 § 2
 § 2
 § 15
 § 4
 § 31
 § 32
 § 14
 § 15
 § 26
 zákona č. 30
 zákona č. 417