Source: http://erradiquemosladiscriminacin.blogspot.com/2011/03/se-aprueban-reformas-constitucionale-en.html
Timestamp: 2018-05-21 22:14:19+00:00

Document:
erradiquemos la discriminación: SE APRUEBAN REFORMAS CONSTITUCIONALE EN DERECHOS HUMANOS
SE APRUEBAN REFORMAS CONSTITUCIONALE EN DERECHOS HUMANOS
PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADORFRANCISCO ARROYO VIEYRA
-EL C. PRESIDENTE FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (12:21 horas) Se ruega a la Secretaría hacer del conocimiento de la Asamblea, el resultado del registro de asistencia, para verificar si existe condiciones de legalidad para iniciar nuestros trabajos.
-LA C. SECRETARIA LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS: Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 75 ciudadanos senadores y senadoras. En consecuencia, hay quórum, senador presidente.
El orden del día ha sido distribuido, con lo que se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
El acta de la sesión anterior, se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día. Y en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de aprobarse.
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos senadores.
Una, del senador Eduardo Nava Bolaños, con la que remite el Informe de las actividades realizadas conjuntamente con el senador Sebastián Calderón Centeno, durante la Sesión de la Asamblea Plenaria del Parlacen, efectuado los días 24 y 25 de febrero del año en curso, en Guatemala.
Y una, de la senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas, presidenta de la comisión del Distrito Federal, con la que remite el Informe de actividades de dicha comisión correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXI Legislatura.
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Se recibió una comunicación suscrita por el senador Alfonso Sánchez Anaya, por la que informa su decisión de retirar el proyecto de decreto que adiciona el segundo párrafo del artículo 139 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentado el 18 de noviembre de 2010.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Dese por concluido el asunto e infórmese a las comisiones.
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Se recibió una solicitud de excitativa del senador Armando Contreras Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con el proyecto de decreto que expide la Ley de Planeación, para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, recibido el 4 de abril de 2006.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Esta Presidencia formula excitativa, que no excita, a las comisiones unidad de Agricultura y Ganadería; de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, Segunda, a fin de que presenten el dictamen que corresponda al asunto descrito.
-LA C. SECRETARIA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA: Se recibió un oficio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con el que remite el documento denominado “Panorama Sociodemográfico de México”.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Remítase copia de la documentación a la comisión de Población y Desarrollo; y en sistema electrónico, a todos los senadores integrantes de esta Honorable Asamblea.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió un oficio de los Poderes del estado de Campeche, en relación con los límites territoriales y jurisdiccionales del municipio de Othón P. Blanco.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Túrnese a la comisión de Límites de las Entidades Federativas.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió una minuta de la Cámara de Diputados, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XVII al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Túrnese a las comisiones unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera, para los efectos.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: También de la Cámara de Diputados, se recibió una minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Túrnese a las comisiones unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen.
Esta Presidencia informa, que tanto a la Mesa Directiva, como el acuerdo que hay con la Honorable Cámara de Diputados, nos obliga a informar que tenemos la disposición y el interés, de que a la brevedad tengamos el dictamen correspondiente, que tiene que ver con robo de hidrocarburos.
Honorable Asamblea: Como es de su conocimiento, en fecha reciente, la Juez Blanca Lobo, titular del Juzgado Décimo Segundo del Distrito en Materia Administrativa, en el Distrito Federal, ordenó la suspensión provisional de la exhibición pública del documental “Presunto Culpable”.
Como consecuencia, de la presentación de una demanda de amparo, contra actos de autoridad en perjuicio del ciudadano Víctor Reyes Bravo.
Ante estos hechos, el Senado de la República, a través de su Mesa Directiva, emite un pronunciamiento para exhortar a la autoridad judicial correspondiente, con todo respeto, fundamentalmente a la división de poderes, a que realice una justa valoración, entre los derechos de las partes involucradas, esto es, entre el derecho a la privacidad del ciudadano que se queja y exige la suspensión provisional y el interés público que significa la libertad de expresión; que todos hemos construido y que nos interesa preservar.
Conminamos, pues, a construir una decisión que busque este equilibrio adecuado. De tal suerte, de que pronto podamos tener en la cartelera al guión, al documental cinematográfico tan exitoso, denominado “Presunto Culpable”, que desgraciadamente exhibe las miserias del proceso judicial mexicano.
El Senado de la República reitera su posición, para que en la búsqueda de las soluciones a los diferendos, prevalezca siempre y en todo momento la defensa de los derechos consagrados en nuestra Constitución.
La Mesa Directiva emite este pronunciamiento, en atención a las proposiciones con punto de acuerdo, de varios senadores de la República, entre otros de la diva María Rojo, que fue ampliamente ovacionada en el Carnaval de Veracruz, en el que lució el mismo vestido de la película, de hace 20 años, que le quedó perfectamente sentado. (Aplausos)
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está publicado en la gaceta de hoy, pregunte a la Asamblea, secretaria, si es usted tan bondadosa, si es de aprobarse.
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Informe la Secretaría sobre las iniciativas que se turnan de manera directa.
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Doy lectura a asuntos que se le dará turno directo.
Del senador Fernando Castro Trenti, un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 94 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, que se turna a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera. Del senador Francisco Arroyo Vieyra, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1424 del Código de Comercio, que se turna a las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Honorable Asamblea: Tenemos, ahora, la importante segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, con opinión de la comisión de Reforma del Estado, con proyecto de decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo que se pide a la Secretaría, con toda diligencia, pregunte a la Asamblea, si se omite su lectura.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En términos del 196, numeral primero, se concede el uso de la voz…
(SIGUE 2ª. PARTE)...la lectura, senador presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: En términos del 196, numeral primero, se concede el uso de la voz al señor Senador Don Pedro Joaquín Coldwell para efectos de fundamentar el dictamen.Esta Presidencia informa que en la discusión en lo general, y se los digo despacio porque estamos haciendo un pequeño ajuste de tiempo para que arribe a este Salón de Sesiones Don Pedro Joaquín, se han inscrito Don Ricardo Monreal; el señor Senador Dante Delgado Rannauro; Don Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México; Don Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática; Don Jesús Murillo Karam, del Partido Revolucionario Institucional; y Don Santiago Creel Miranda.Y antes de dejar que Don Pedro Joaquín vaya a su escaño, le concedemos el uso de la palabra. Se pide silencio a la sala.-EL C. SENADOR PEDRO JOAQUIN COLDWELL: Compañeras; compañeros senadores:Tenemos hoy nuevamente a discusión esta Minuta que ya hemos votado como Cámara revisora y que ahora la Cámara de origen nos la ha regresado con algunas adiciones y reformas. Estamos, sin lugar a dudas, frente a la reforma en materia de derechos humanos más importante de los últimos 25 años.Desde que se creó la Comisión Nacional de Derechos Humanos no se habían llevado a cabo en nuestro texto constitucional una reforma de gran calado que tendiera a modernizar los derechos fundamentales de los mexicanos. Esta reforma contempla, desde luego, proteger los derechos humanos de segunda y de tercera generación que sean contenidos en aquellos tratados internacionales que ha firmado el gobierno mexicano y que el Senado ha ratificado.Es una reforma que contempla los principios de universalidad, interdependencia, invisibilidad y progresividad desarrollados por el derecho internacional humanitario. Se modifica el artículo 3 para que en las escuelas, así como se fomentan valores, como el amor a la Patria, se fomente también el respeto a la dignidad humana que encarnan los derechos humanos.Se modifica el artículo 11 de nuestra Constitución para precisar la procedencia del derecho de asilo y del refugio, práctica internacional que le ha dado un enorme prestigio a nuestro país desde que el General Cárdenas abrió las puertas a los republicanos españoles y que los gobiernos subsecuentes han sido congruentes con esa tradición.Se reforma artículos como el 33 constitucional que tenían muchas observaciones en el nivel internacional para incorporar la garantía de audiencia a la cual tienen derecho los extranjeros como cualquier otro ser humano antes de ser expulsado de nuestro país.La reforma hace una reestructuración muy importante del artículo 29 de la Constitución. Se trata de un artículo decimonónico y que prácticamente no se había tocado en nuestro país. Hoy en día la suspensión de garantías permite, tal y como está redactado el texto, que se puedan suspender todas las garantías individuales tal y como está el texto de la Constitución.Señalamos aquí, de acuerdo a la tendencia internacional del derecho humanitario, que hay un piso de derechos humanos que bajo ningún concepto, así haya habido una grave perturbación del orden público o una gran calamidad natural se pueden suspender. Me refiero a los derechos de los niños, me refiero a los derechos de conciencia, como la libertad de profesar creencias religiosas; el derecho a la vida, no se puede suspender en caso de garantías individuales; el derecho a la integridad personal; el derecho a la protección de la familia, permanecerían vigentes si estuviéramos en esta hipótesis que contempla el artículo que estoy citando.Retiramos a la Corte la facultad de investigar violaciones graves de derechos humanos porque se trata de una facultad no jurisdiccional, cuya práctica ha llevado ha demostrar que no ha tenido efectos vinculatorios y que sólo ha contribuido para que sean cuestionamientos de nuestro máximo Tribunal de Justicia.Igualmente se reforma el artículo 102, para no alargarme más, y se les dan dientes a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y a las comisiones estatales de Derechos Humanos, para que sean más efectivas en el cumplimiento de sus recomendaciones.Ahora si algún funcionario público desacata, como lamentablemente es frecuente en México, las recomendaciones de la CNDH podrá ser llamado por el Senado de la República para que dé una explicación razonable de los argumentos que lo llevaron a no poder acatar esa disposición. Se consagra la autonomía de las comisiones estatales de Derechos Humanos que no estaba en el texto constitucional, y se establece, además, que podrá llevar a cabo las investigaciones de violaciones graves de nuestros derechos humanos.Aquí está un paso muy importante, una reforma de fondo para que el legado legislativo de este Senado haga esta aportación garantista al pueblo de México. Quisiera, señores integrantes de la Mesa Directiva, precisarles que la Comisión ha determinado hacer algunas adiciones al dictamen para aclarar cualquier confusión que se pudiera presentar respecto al párrafo primero del artículo 1 Constitucional.- “Las Comisiones dictaminadoras, estoy leyendo textualmente, estiman conveniente precisar que la incorporación del término persona, propuesto desde la Cámara de origen, es adecuado, entendiendo por tal a todo ser humano titular de iguales derechos y deberes emanados de su común dignidad, y en los casos en que ello sea aplicable debe ampliarse también a las personas jurídicas”.Siguiente aclaración. En el párrafo segundo del artículo 1 Constitucional nuevamente se elimina la acotación mencionada para…
(SIGUE 3ª PARTE)… en el párrafo segundo del artículo primero constitucional, nuevamente se elimina la acotación mencionada para ampliar la protección de los derechos humanos contenidos en tratados internacionales de los que México sea parte.
La cuarta modificación al dictamen va en el sentido, dice textualmente, “que las comisiones estiman que esta redacción es congruente también con los principios que orientan esta reforma constitucional, ya que adopta postulados reconocidos en instrumentos internacionales, como es el caso del artículo 12, numeral 3, del Pacto de San José”. Igualmente se señala que en los supuestos, reitero, igualmente se señala que en los supuestos que expresamente contempla el artículo 29 constitucional, el derecho de profesar creencia religiosa no podrá suspenderse ni restringirse.
No obstante, la garantía política por excelencia para procurar el efectivo ejercicio y cumplimiento de los derechos humanos de segunda y tercera generación, independientemente del carácter just naturalista, just positivista, que se le quiere atribuir a éstos, se encuentran ligados al contenido del ordenamiento fundamental. De ahí la importancia de la…
(Sigue 4ª parte). . . . . . . . . …….. al contenido del ordenamiento fundamental, de ahí la importancia de la naturaleza y los efectos de la presente reforma.
Y, por otra parte, estimo que una reforma. . . . . .
(Sigue 5ª. Parte). . . y por otra parte estimo que una reforma de estos alcances como la supresión de la facultad investigadora a la Suprema Corte de Justicia de la Nación establecido en el artículo 97 constitucional y su transferencia a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, puede implicar acciones que a la larga repercutan en la creación de un instrumento burocrático pesado.
Sólo deseo subrayar que la instrumentación de esta reforma además de representar un avance significativo en nuestro derecho constitucional en materia de derechos humanos y sus garantías, han sido un claro ejemplo de acuciosidad y coordinación en el trabajo legislativo de ambas Cámaras, cuestión muy importante si consideramos que se contó con la colaboración de los mejores especialistas de las distintas fracciones parlamentarias de ambas Cámaras, antecedentes que explican con holgura el por qué se logró alcanzar un significativo consenso en su instrumentación y aprobación. Por su atención, muchas gracias.
-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Ciudadanas y ciudadanos senadores, discutimos hoy por segunda ocasión las reformas a diez artículos de la . . .
… y ciudadanos senadores. Discutimos hoy por segunda ocasión las reformas a diez artículos de la Constitución, todas estas modificaciones se refieren a un solo tema, Derechos Humanos. Durante los años recientes, durante más de cuatro años hemos discutido, y en ocasiones aprobado, instrumentos persecutorios, incluso negaciones de derechos; el Congreso estuvo a punto de autorizar a la policía para que por su propia decisión se metiera en la casa de quien fuera, una desavenencia de última hora permitió que esto no entrara en la Constitución.
Es entonces el enfoque distinto, es como aquellos derechos básicos de expresión, de libertad para profesar cualquier religión, de tránsito, de asociación, de reunión, de petición; hoy son muchos más los derechos humanos, son aquellos que corresponden a todos por igual, no importando la clase social a la que pertenezcan, el sexo, ni las preferencias, entre ellas las preferencias sexuales que cada persona libremente puede tener. Pienso yo que el Congreso da una respuesta a la tendencia a restringir libertades, y responde con un decreto para consagrar libertades y derechos, para ampliar libertades y derechos, y para obligar al Estado a garantizar su pleno ejercicio, es una manera de responder a los …
(Sigue 7ª. Parte)…a garantizar su pleno ejercicio.
Es una manera de responder a los aires dominantes que apuntan hacia el establecimiento del estado de policía.
En ese sentido hay un avance respecto de la facultad actual que tiene la Corte, que no termina en absolutamente nada, más que en cuestiones de declaraciones, que no solamente no son vinculantes, sino que tampoco se presentan ante autoridad alguna para ser consideradas como productos de investigación. Tenemos más cosas en este decreto que son muy importantes.
(Sigue 8ª. Parte)… Breve y bueno, doblemente bueno.
Y esto lo quiero decir con claridad. Hay aspectos que defendemos los partidos políticos, que es parte de nuestra doctrina, que nos da identidad, son las que cosas que defendemos que nos diferencian a los partidos. Esos principios no estuvieron en la mesa de negociación. Porque pensamos, además, que en todo caso, quien debe dirimir estas cuestiones, no es en una mesa de negociación de este carácter, sino en las urnas. En las urnas y con la representación que otorga las urnas. Entonces sí, si se construye una mayoría, se pueden definir claramente lo que hoy es un debate abierto.
Ahora, los mexicanos, vamos a reconocer que hay derechos que están vinculados intrínsicamente a la persona, a su dignidad y a su libertad. Derechos que no pueden ser suspendidos bajo ninguna circunstancia; derechos que son el antecedente del Estado y del orden jurídico. Por eso pienso que es, sin duda, esta reforma uno de los cambios más trascendentes que hemos podido lograr en estas últimas legislaturas.
No solamente intentar que las cosas vuelvan al estado original, como si la violación no hubiera ocurrido, sino al pago de la indemnización. Por eso, pienso que es, sin duda, el cambio más profundo al orden jurídico que hemos realizado en esta última década. Un cambio que va paralelo con otro, que va a revolucionar la…
(SIGUE 9ª. PARTE)...por eso pienso que es, sin duda, el cambio más profundo al orden jurídico que hemos realizado en esta última década, un cambio que va paralelo con otro, que va a revolucionar la manera como estamos defendiendo nuestros derechos, que son los juicios orales.Si vemos nosotros los cambios de los juicios orales paralelamente con esta reforma nos estaremos dando cuenta que el paisaje jurídico constitucional del país ha cambiado. La reforma también establece la promoción de los derechos humanos y por eso se hacen modificaciones al artículo 3 en materia educativa y al artículo 89, fracción X, porque de hoy en adelante aprobada la reforma la política exterior que encabece el gobierno que sea tendrá que ser de un respeto absoluto a los derechos humanos en todos los foros diplomáticos que acuda la representación de nuestro país.También la reforma abarca a un sector de la sociedad que no siempre está adecuadamente protegido, como lo hemos visto, por cierto, en una película singular denominada “Presunto culpable”. Ahí tenemos una película muy clara de lo que es el sistema de justicia, pero también el sistema carcelario y penitenciario del país.Por eso la reforma toma en consideración, para establecer en su artículo 18, que el concepto de derecho humano tiene que permear en todo el sistema penitenciario del país y también en las extradiciones que se lleven a cabo. Y para los extranjeros también existen nuevos derechos: el derecho de asilo y el derecho al refugio, y el derecho de audiencia en caso de que se le requiera su salida a un extranjero.Por todas estas razones, compañeras y compañeros, les pido su aprobación a la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos que hoy estamos presentando.El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional anticipa que va a reservar el artículo 102, Apartado B, último párrafo de esta reforma. Queremos darle un sentido diferente a lo que es el Consejo Consultivo y su vinculación con las investigaciones que deben de realizarse cuando éstos se susciten por hechos graves de violaciones a los derechos humanos.Dentro de esta reserva también queremos reafirmar el artículo 8 transitorio, particularmente su último párrafo para que quede en congruencia la redacción y pueda ser devuelto a la Colegisladora para que merezca su consideración y eventualmente su voto.Por todas estas razones les pido la aprobación de esta reforma en materia de Derechos Humanos. Muchas gracias. (Aplausos)-EL C. SENADOR PEDRO JOAQUIN COLDWELL: (Desde su escaño) Señor presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Senador Pedro Joaquín Coldwell. Sonido en el escaño de Don Pedro Joaquín.-EL C. SENADOR PEDRO JOAQUIN COLDWELL: (Desde su escaño) Para solicitarle, senador presidente, se inscriba, autorice se inscriba en el Diario de los Debates un reconocimiento a la oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas por la valiosa asistencia técnica que le brindó a la Comisión de Puntos Constitucionales en el transcurso de este proceso legislativo, por favor.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Se oye, se entiende y se ordena la inscripción en el Diario de los Debates de la petición del Senador Pedro Joaquín Coldwell de hacer un explícito reconocimiento a la oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas.Honorable Asamblea, en tratándose de reformas constitucionales y gozando de la vigencia de un nuevo reglamento, es que esta Presidencia rige esta discusión en el numeral II del artículo 224. Hemos recibido para su reserva de parte del Senador Don Ricardo Monreal, pródigo, el último párrafo del artículo 1, el primer párrafo del artículo 11, el primero y último párrafo del artículo 29, el artículo 97 y el 102 de…-EL C. SENADOR JORGE ANDRES OCEJO MORENO: (Desde su escaño) Señor presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Senadora Ortuño. Senador Ocejo.-EL C. SENADOR JORGE ANDRES OCEJO MORENO: (Desde su escaño) La reserva del quinto párrafo del artículo 1.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: ¿El párrafo quinto del artículo 1? Muy bien. El que hizo famoso el Senador Tamborrel.Y el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional ha registrado, por medio del Senador Santiago Creel, el apartado B, último párrafo del artículo 102 y su correlativo en el artículo 8 para la adición de un segundo párrafo.-EL C. SENADOR SANTIAGO CREEL MIRANDA: (Desde su escaño) Señor presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Sonido en el escaño del Senador Santiago Creel.-EL C. SENADOR SANTIAGO CREEL MIRANDA: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor presidente. Sí, la reserva, para ser lo más preciso posible, sería en el primer párrafo, no, es el último párrafo, y de ese último párrafo del 102 B solamente la frase que cierra con el punto y seguido. Es decir, la que se refiere al consejo consultivo que le da la facultad de desarrollar y de desahogar las investigaciones, el resto quedaría tal y como se presenta.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Sólo que el Senador Monreal sí está apartando todo el párrafo y tendremos que dejarlo fuera de la aprobación…-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: (Desde su escaño) Presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Senadora Ortuño.-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: (Desde su escaño) Una pregunta. ¿El Senador Ocejo está registrando una reserva que estamos firmando algunos, sólo que quisiera preguntarle, y disculpe mi, según yo es el cuarto párrafo del artículo 1, pero no sé si así lo dijo el Senador Ocejo o si tengo mal…?-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: No. El Senador Ocejo está reservando el quinto.-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: (Desde su escaño) Perdón, es que es la modificación. Sí tiene razón, disculpe.-EL C. SENADOR FERNANDO ELIZONDO BARRAGAN: (Desde su escaño) Señor presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Don Fernando Elizondo.-EL C. SENADOR FERNANDO ELIZONDO BARRAGAN: (Desde su escaño) Presidente, para que me haga el favor de registrar también una reserva respecto al primer párrafo del artículo 1.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Primer párrafo...-EL C. SENADOR SERGIO ALVAREZ MATA: (Desde su escaño) Presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Don Sergio Alvarez Mata. Sonido en el escaño.-EL C. SENADOR SERGIO ALVAREZ MATA: (Desde su escaño) Gracias, presidente. Solamente para precisar que la reserva del grupo parlamentario relativa al artículo 102 y al VIII transitorio, en los términos que ya lo señaló el Senador Santiago Creel, lo hará su servidor.-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Señor presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: En su momento con un enorme gusto le daremos la palabra. Senador Monreal.-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Presidente, le solicito en la reserva sólo comente que también he reservado el 33 y el 18.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: ¿También el 33 y el 18? Bueno.Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y de los artículos no reservados.(Se recoge la votación)-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Señor presidente, tenemos 106 en pro; 0 en contra; y 0 abstenciones.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general los artículos 3, 15, 89 y 105; y los artículos transitorios...
(SIGUE 10ª PARTE)… en lo general los artículos 3, 15, 89 y 105; y los artículos transitorios primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo y noveno.
Y la propuesta es muy sencilla, porque la propuesta es simplemente descartar un cambio introducido por la Cámara de Diputados y volver al texto que unánimemente aprobamos en esta Cámara el año pasado. ¿A qué me refiero?
(Sigue 11ª parte). . . . . . . . . . …..- LA C. SECRETARIA SENADORA LETICIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se emitieron 49 votos en contra, y 45 votos a favor, por lo tanto no se admite a discusión.
Por su parte, también, la OEA, la Organización de Estados Americanos en junio del 2008 adoptó, en el marco de la XXXVIII Sesión Ordinaria de la Asamblea una resolución dedicada a los derechos humanos, y su vinculación con la orientación sexual e identidad de género. A saber. Dicho texto expresa lo siguiente: “...Manifiesta su preocupación por los actos de violencia y las violaciones de derechos humanos relacionadas cometidas contra individuos a causa de su orientación sexual e identidad de género. Aunque incluso. . . . . .
(Sigue 12ª. Parte). . . contra individuos o a causa de su orientación sexual e identidad de género.
Aunque incluso los términos orientación sexual e identidad de género fueron motivo también de polémica y debate en la propia Organización de Naciones Unidas y tuvimos un debate extraordinario que me gustaría que lo leyeran, porque los países árabes se opusieron al término que comento, el de orientación sexual e identidad de género.
Me parece aberrante que esto se pueda mantener en el artículo 102, parte b, último párrafo. Asimismo, actualmente de conformidad con el artículo 17 de la Ley, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Consejo tiene una integración de diez y tiene facultades determinadas. Por esa razón nosotros nos oponemos a esta disposición.
Ciudadano Presidente, le pido de favor, plasme íntegro el documento de las reservas en el entendido de los dos artículos que comenté, fueron también discutidos y obviamente por procedimiento parlamentario no están sujetos a discusión, los demás, le pido someter. . .
(Sigue 13ª parte)… procedimiento parlamentario no están sujetos a discusión, los demás le pido somete a la aprobación de la asamblea las modificaciones que estoy proponiendo.
-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Consulto a la asamblea, si se admite a discusión la propuesta del senador Monreal, en el párrafo quinto. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente).No se admite a discusión, senador presidente.
Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: (Desde su escaño). La secretaria no puede hacer esa petición….
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pero la senadora Sosa en lo individual sí, y yo la acepto. Un minuto. El sí es por admitir la discusión, el no es porque quede en los términos de dictamen que se presenta a nuestra consideración. -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se emitieron 34 votos,….
(Sigue 14ª. Parte) -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 34 votos por el pro; 58 en contra, y 1 abstención.
Artículo 1º. Estamos votando de fondo. (Se abre el sistema electrónico de votación)
Luego entonces, vamos a votar el 11 y el 33. -Abrase el sistema electrónico de votación para recabar votación nominal del 11, en sus términos, y del 33 en virtud de que no tengo reserva.
“El Gobernador del Estado o de los estados implicados”. -Pregunte la secretaría a la Asamblea si se admite a discusión su propuesta.
Tiene el uso de la palabra. -El 102, apartado B).
-Quiero hacerles el comentario de que el Senador Monreal también tiene una propuesta. Sin embargo, vamos a escuchar la propuesta de Don Sergio Alvarez Mata, de tal suerte de someter a la consideración de la Asamblea, ambas. -EL C. SENADOR SERGIO ALVAREZ MATA: Muchas gracias, ciudadano Presidente.
Todos recordaremos que en fechas pasadas, en abril del año pasado, aprobamos por unanimidad la reforma al artículo 102 de la Constitución…
(Sigue 15ª. Parte)… en fechas pasadas, en abril del año pasado, aprobamos por unanimidad la reforma al artículo 102 de la Constitución, y establecimos, por unanimidad, un sentido de dicho artículo, en el orden de trasladar la facultad, que anteriormente tenía la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de llevar a cabo la investigación de asuntos graves en materia de derechos humanos, para que fuera, ahora, en sustitución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Comisión Nacional de Derechos Humanos quien le diera seguimiento a estos casos, a petición de diferentes actores, que han quedado señalados en la propuesta.
Por otra parte, eliminan la expresión “he informado”, porque se considera que el término “transparente” permite la obtención de información suficiente sobre los candidatos a las designación del procedimiento de consulta pública para elegir a los integrantes del Consejo y al propio Presidente de la Comisión de Derechos Humanos. Igualmente, no podemos menos que estar de acuerdo, con esta modificación que hizo en su minuta la Cámara de Diputados. Finalmente, propone la Cámara de Diputados en su minuta, que el desarrollo y el desahogo del procedimiento de la investigación referida, estén a cargo del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, cuya aprobación será, por lo menos, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los senadores y senadoras del Partido Acción Nacional, consideramos poco menos afortunada esta redacción, en este último artículo, porque consideramos, en primer término, que de acuerdo con la redacción del 8 abril de 2010, como la aprobamos en esos términos es más conveniente, solamente referir, que la facultad que tenía la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la tenga, ahora, la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Punto.
La propuesta que hacen los diputados, como lo acabo de referir, establece con rango constitucional, que será el Consejo Consultivo, quien con las dos terceras partes de sus integrantes, decida el desahogo y procedimiento. Desde que conocimos en la comisión o en las comisiones dictaminadoras esta nueva redacción, se generó, por supuesto, diferentes opiniones y preocupaciones.
Y asimismo, estamos estableciendo que una de las condiciones para el ejercicio de esta facultad, es que el titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, deberá obtener la aceptación favorable de la mayoría del Consejo Consultivo de la misma Comisión de Derechos Humanos. Y esto es, totalmente, diferente en cuanto a su aplicación, a lo que nos está proponiendo la Cámara de Diputados.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta presentada por el senador Sergio Álvarez Mata, en el sentido de insistir con el contenido de la minuta de esta Cámara de Senadores. Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí se aprueba, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal del Apartado B…
(SIGUE 16ª. PARTE)...Sí se aprueba, senador presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Abrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal del apartado B último párrafo del 102 y su correlativo transitorio, el octavo transitorio en los términos de la propuesta original del Senado de la República.(Se recoge la votación)-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 85 votos por el pro; 1 en contra; 2 abstenciones.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Aprobados los artículos reservados. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que modifica la denominación del capítulo 1 del título primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Honorable Asamblea, necesito la aprobación para los efectos de que la Colegisladora no apruebe las enmiendas contenidas en este proyecto ésta pueda enviar al periplo de las legislaturas locales, al periplo del Constituyente Permanente, lo aprobado por ambas Cámaras. Es una previsión que tenemos que hacer.Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se aprueba mi propuesta. La propuesta de la Mesa Directiva firmada en Pleno.-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta de la Mesa Directiva echa a través de su presidencia.-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.(La Asamblea asiente.)-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.(La Asamblea no asiente.)Sí se aprueba, senador presidente.-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Muchas gracias. Y envíese el expediente con el acta que corresponda. (Aplausos)-EL C. PRESIDENTE ARTURO NUÑEZ JIMENEZ: Pasemos al siguiente asunto. Solicito a la secretaría dé cuenta del mismo.-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Para los efectos de los artículos 66, inciso G, y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración el Proyecto de Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de Cámara de Senadores para el mes de abril de 2011.(Leyó, se inserta documento.)
Es cuanto, senador presidente.-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Está a consideración de la Asamblea el Proyecto de Presupuesto. No habiendo quien haga uso de la palabra consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Proyecto de Presupuesto.-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.(La Asamblea asiente.)-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.(La Asamblea no asiente.)Aprobado el presupuesto, senador presidente.-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Aprobado el Presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de abril de 2011. Pasemos al siguiente asunto.-LA C. SECRETARIA MENCHACA CASTELLANOS: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General se recibió de la Comisión de Administración el Informe del Presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores en el mes de enero de 2011.(Leyó, se inserta documento)
Es cuanto, senador presidente.-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.Honorable Asamblea, la Mesa Directiva hace suyos los pronunciamientos que en relación al Día Internacional de la Mujer han inscrito el día de hoy diversas senadoras de la República. Esta determinación nos permite expresar una calurosa felicitación a todas las mujeres y en particular con mucho reconocimiento y aprecio a las senadoras de la República.Conmemorar este día significa mucho más que sólo invocar excesos ideales, exige de todos un compromiso firme para impulsar las acciones y los programas concretos dedicados a buscar verdaderos cambios en las vidas de las niñas y mujeres de México. Esta fecha evoca el festejo de todas las mujeres del mundo quienes se unen en esta celebración para evaluar y reconocer los logros que se han obtenido y pugnar cada día por erradicar la desigualdad entre géneros.Esta oportunidad representa la ocasión para reflexionar sobre los avances conseguidos, exigir cambios y celebrar los actos de valor y decisión de mujeres comunes que han desempeñado una función extraordinaria en la historia de los derechos de la mujer. Este significativo homenaje nos obliga a reflexionar y a honrar a las mujeres mexicanas que han asumido las tareas de colocarse a la vanguardia en la defensa de los derechos humanos y han enarbolado la lucha en pro de la igualdad.La mujer es símbolo de la unidad social, representa el ser único generador de vida humana, sus capacidades y talentos no permiten distingos de ningún orden en relación con otro género, la igualdad y la equidad deben ser la constante en su devenir histórico. Hacia ello acompañaremos de manera comprometida las acciones que permitan construir el futuro que las sociedades pretenden.El Senado de la República reitera su más amplia felicitación en este día tan significativo para ellas. Enhorabuena a todas las mujeres de México. (Aplausos)Informe la secretaría sobre otras iniciativas y las proposiciones que se turnarán a comisiones de manera directa.-LA C. SENADORA BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO: (Desde su escaño) Señor presidente.-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Perdón, secretaria. La Senadora Judith. Sonido en el escaño de la Senadora Judith Murguía.-LA C. SENADORA BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO: (Desde su escaño) No. Judith Díaz, a sus órdenes.-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Díaz, perdón.-LA C. SENADORA BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO: (Desde su escaño) Solamente solicitarle de la manera más atenta, pues, primero, agradecerle la felicitación que ha hecho no sólo para nosotras, sino para todas las mujeres mexicanas en este día y, segundo, solicitarle, si es tan amable, que el tema lo podamos abordar en la siguiente Sesión y pedirle, por su conducto, a toda la Mesa Directiva si son tan amables de inscribirlo para el próximo jueves para que todos los partidos puedan hacer sus posicionamientos respecto a los avances que hemos tenido en estos cien años a partir de que se conmemora el Día Internacional de la Mujer.-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Con mucho gusto, senadora, lo registramos para la siguiente sesión.Informe la secretaría sobre otras iniciativas y las proposiciones que se turnarán a comisiones de manera directa.-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Doy lectura a asuntos a los que se dará turno directo.De los Senadores Ludivina Menchaca, María del Socorro García, Guillermo Tamborrel y Javier Orozco, proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 185 de la Ley General de Salud, se turna a las Comisiones de Salud; y de Estudios Legislativos.De los Senadores Juan Bueno y Rubén Camarillo, proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 258 de la Ley Federal de Derechos, que se turna a la Cámara de Diputados.Del Senador Recé Arce, proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 88 de la Ley Orgánica del Congreso General, que se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Primera.De los Senadores…
(SIGUE 17ª PARTE)… Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Primera.
De los senadores Rubén Velázquez López, José Luis García Zalvidea, Armando Contreras y Francisco Castellón Fonseca, proyecto de decreto por el que se autoriza la emisión de una moneda bimetálica, con valor nominal de 20 pesos conmemorativa al septuagésimo quinto aniversario de la Fundación del Instituto Politécnico Nacional, que se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.
De la senadora Norma Esparza, punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a informar lo referente al pago de los premios de los concursos “Poema de Amor a la Patria o Pueblo” y “La Historia Dibujada y Reflexionada”, en las categorías de preescolar y primaria; y del concurso “Himno Escolar”, en la categoría de secundaria, a los respectivos ganadores, que se turna a la Comisión de Educación. De los senadores integrantes de la Comisión de Asuntos Fronterizos, zona norte, punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a replantear la estrategia de difusión del programa “Mi Casa en México”, así como a la Comisión Nacional de Vivienda y la Sociedad Hipotecaria Federal, a que informen sobre los avances y resultados del mismo, que se turna a la Comisión de Vivienda.
Del senador Luis Alberto Coppola Joffroy, punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a destinar los recursos para la implementación de estudios y obras de protección que den seguridad hidrológica a los habitantes de Baja California, Sur, se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
También del senador Luis Coppola, punto de acuerdo que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a revocar las autorizaciones expedidas a favor de la empresa minera Paredones Amarillos S.A. de C.V., que pretende explotar una mina a cielo abierto en el área natural protegida, Sierra de la Laguna, localizada en Baja California, Sur, que se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
De la senadora María Elena Orantes, punto de acuerdo en relación con las poblaciones campesinas del Municipio de Mapastepec, en el Estado de Chiapas, que se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
De los senadores Ernesto Saro y María Elena Orantes y Lázaro Mazón, punto de acuerdo que declara la década 2011-2020 como el decenio de acción para la seguridad vial, que se turna a la Comisión de Salud.
De las senadoras Margarita Villaescusa, Guadalupe Fonz y Rosario Green, punto de acuerdo que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a establecer un estudio que determine los efectos de la desaparición de los glaciares del volcán Iztaccíhuatl, que se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
Del senador Francisco Herrera León, punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a rendir un informe sobre la causa de la presencia de petróleo en las cosas de Tabasco, que se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
De la senadora María Elena Orantes López, un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a introducir en el Sistema Nacional de Salud nuevos procedimientos analíticos que ayuden a extender los beneficios para los recién nacidos bajo la denominación de tamiz neonatal ampliado, que se turna a la Comisión de Salud.
También de la senadora María Elena Orantes, punto de acuerdo que exhorta a formalizar un acuerdo binacional que fomente un perímetro de libre mercado entre Tecún-Uman y Ciudad Hidalgo, que permita regular el comercio transfronterizo en esta región, que se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Otro de la misma senadora Orantes, con punto de acuerdo para solicitar la coordinación estratégica de las Secretarías del Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud y de Desarrollo Social, para construir en las comunidades marginadas de San Juan Cancuc, Chanal, Huixtán, Oxchuc y Tenejapa, redes de agua potable, misma que se turna a la Comisión de Salud.
De la senadora María de Lourdes Rojo, punto de acuerdo sobre el documental “Presunto Culpable”, que se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
De los senadores Rubén Fernando Velázquez y José Luis García Zalvidea, punto de acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a agilizar el proceso de emisión de facturas electrónicas, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
De los senadores José Luis García Zalvidea y Rubén Fernando Velázquez, punto de acuerdo con relación a los servidores públicos que aparecen en el documental “Presunto culpable”, que se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Son todos los asuntos para turno directo, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE NÚÑEZ JIMÉNEZ: Gracias. Esta presidencia informa a la asamblea que la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana autorizó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación, ampliaciones de plazo para la presentación de dictámenes sobre asuntos que se les han turnado.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se han agotado los asuntos en cartera, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE NUÑÉZ JIMÉNEZ: Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 10 de marzo a las 11:00 horas. Se levanta la Sesión.

References: artículo 139
 artículo 2
 artículo 72
 artículo 94
 artículo 1424
 artículo 3
 artículo 11
 artículo 29
 artículo 102
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 12
 artículo 29
 artículo 97
 artículo 3
 artículo 89
 artículo 18
 artículo 102
 artículo 8
 artículo 224
 artículo 1
 artículo 11
 artículo 29
 artículo 97
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 102
 artículo 8
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 102
 resolución 
 artículo 102
 artículo 17

Artículo 1
 artículo 102
 artículo 102
 artículo 135
 artículo 99
 artículo 185
 artículo 258
 artículo 88