Source: http://www.suseso.cl/612/w3-article-578373.html
Timestamp: 2020-06-05 15:24:14+00:00

Document:
SUSESO: Normativa y jurisprudencia - Dictamen 3854-2019
Dictamen 3854-2019
Destinatario: CONTRALOR GENERAL, CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Descriptores: Subsidio por incapacidad laboral; Base de cálculo; Subsidio común; funcionario pública; funcionario municipal; regimenes especiales
Fuentes: Leyes N°s 19.070, 18.883, 20.233 y 18.833.
Concordancia con Oficios: Dictamen N° 24.794, de 13 de octubre de 2018, de la Contraloría General de la República
Concordancia con Circulares: Circular N°2.424, de 2007, de esta Superintendencia
1.- Mediante las cartas citadas en ANT., la C.C.A.F. ha solicitado a esta Superintendencia, que requiera a usted la aclaración del Dictamen N° 24.794, de 13 de octubre de 2018, mediante el cual la Contraloría General de la República a propósito de una presentación efectuada por una I. Municipalidad, en contra de la C.C.A.F., dispuso que, en razón que el citado Municipio mantuvo la remuneración íntegra de sus funcionarios durante el período en que estos hicieron uso de licencia médica, la citada Caja debía reembolsar el monto correspondiente al subsidio por incapacidad laboral de los trabajadores del referido Municipio, incluyendo aquellos funcionarios regidos por el estatuto de la Ley Nº 18.883, esto es, funcionarios municipales propiamente tales. Lo anterior, a pesar que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, no tienen la administración del régimen de subsidios por incapacidad laboral respecto de dichos trabajadores.
En efecto, señala la Caja que los empleados públicos y los funcionarios municipales, regidos respectivamente por las Leyes N°s 18.834 y 18.883, tienen derecho al pago de la totalidad de su remuneración durante la vigencia de las licencias médicas de que hagan uso, motivo por el cual, en estos casos, las C.C.A.F. no perciben la cotización del 0,6% vinculada con la administración del régimen de subsidios por incapacidad laboral, no resultando procedente, por tanto, que se les exija el reembolso de los pagos efectuados por las respectivas entidades empleadoras durante los períodos de licencia médica. De este modo señala que, en la especie, para que la I. Municipalidad recupere esos montos derivados de los subsidios por incapacidad laboral de este tipo de trabajadores debe solicitar el reembolso en cuestión en la ISAPRE correspondiente, o FONASA o COMPIN según sea el caso.
Finalmente, precisa que una cuestión distinta es la que ocurre con los empleados municipales regidos por el Código del Trabajo, en donde pueden celebrarse convenios de pago con los municipios en su calidad de entidades empleadoras con el objeto que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley N° 18.833, el empleador, sin perjuicio de mantener la remuneración del trabajador, pueda luego exigir el reembolso del correspondiente subsidio por incapacidad laboral.
2.- Al respecto, esta Superintendencia cumple con señalar que el artículo 40 de la Ley N°20.233, modificó la Ley N°18.833, autorizando a las entidades empleadoras del sector público para afiliarse a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar.
En relación con lo anterior, esta Superintendencia mediante su Circular N°2.424, de 2007, precisó, para los efectos previstos en la norma antes citada, el alcance de la expresión entidades empleadoras del sector público, comprendiendo dentro de ella a las Municipalidades.
Junto con lo anterior, en la citada Circular se estableció que la afiliación de una entidad empleadora del sector público y sus funcionarios a una Caja de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.), es sólo para los efectos de acceder a las prestaciones de bienestar social que dichas entidades otorgan, esto es: crédito social, prestaciones adicionales y prestaciones complementarias, no contemplándose, por tanto, la administración de regímenes legales, cuyo es el caso del régimen de subsidios por incapacidad laboral.
A mayor abundamiento, de acuerdo con lo establecido, en el artículo 19 N°2, de la Ley N°18.833 corresponde a las Cajas de Compensación de Asignación Familiar: "Administrar, los regímenes de prestaciones familiares, de subsidios de cesantía y de subsidios por incapacidad laboral respecto de los trabajadores afiliados afectos al Código del Trabajo del sector privado, de las empresas autónomas del Estado y de aquéllas en que éste o las entidades del sector público tengan participación mayoritaria y de los regidos por la ley N°19.070, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado está contenido en el decreto con fuerza de ley N°1, de 1996, del Ministerio de Educación, y por la ley N° 19.378".
En el citado texto, no figuran los funcionarios municipales regidos por la Ley N°18.883, por lo que respecto de éstos las C.C.A.F. no administran el régimen de subsidios por incapacidad laboral.
3.- En consecuencia y con el mérito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia solicita a la Contraloría General de la República aclarar su Dictamen N° 24.794, de 3 de octubre de 2018, precisando que el reembolso de los montos correspondientes a subsidios por incapacidad laboral de funcionarios municipales afectos a la Ley N° 18.883 deben ser requeridos a FONASA, por cuanto las C.C.A.F. no administran a su respecto dicho régimen legal.
Para mayor claridad, se remite copia de la Circular N° 2.424, de 19 de diciembre de 2007, emanada de esta Superintendencia.
Funcionario públicaRegímenes especialesSubsidio por incapacidad laboralBase de cálculoFuncionario municipalSubsidio común
Código del trabajoDFL 1 de 1996 del Ministerio de EducaciónLey 18.833, artículo 19Ley 18.833, artículo 24Ley 19.070Ley 19.378Ley 20.233, artículo 40
Subsidios por incapacidad laboral de origen comúnCajas de CompensaciónRégimen de Licencias médicas y Subsidios por incapacidad laboral (SIL)Dictámenes SUSESOBoletín SUSESO 2016 - Número 3Boletín SUSESO 2016 - Número 4

References: artículo 24
 artículo 40
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 24
 artículo 40