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Loi sur le Fonds intercommunal pour le développement urbain (FIDU) (11784) - PDF
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1 Loi sur le Fonds intercommunal pour le développement urbain (FIDU) (78) du 8 mars 06 Le GRAND CONSEIL de la République et canton de Genève, vu l article 8 de la constitution de la République et canton de Genève, du octobre 0, décrète ce qui suit : Chapitre I Dispositions générales Art. But La présente loi a pour but de soutenir financièrement les communes en vue de la construction d infrastructures publiques rendues nécessaires pour l accueil de nouveaux logements. Art. Moyens Pour atteindre le but fixé à l article, il est institué, sous la forme d une fondation de droit public dotée de la personnalité juridique, un Fonds intercommunal pour le développement urbain (ci-après : Fonds), qui dispose annuellement d un montant total de F, qu il a la charge de collecter et de répartir conformément aux dispositions de la présente loi, ainsi qu aux dispositions statutaires. Le Fonds est déclaré d utilité publique et exonéré de tous impôts directs cantonaux ou communaux. L organisation, les modalités de fonctionnement et la surveillance du Fonds exercée par le canton sont définies par les statuts annexés à la présente loi. Art. Définition Au sens de la présente loi, on entend par valeur du centime le montant des recettes fiscales pour une commune durant une année fiscale donnée, tel que produit par les centimes additionnels sur l impôt cantonal concerné, divisé par le taux de centimes additionnels applicable; les ajustements intervenus durant l année fiscale en cause mais liés à des années fiscales précédentes sont également pris en considération pour le calcul du montant des recettes,
2 L 78 /8 indépendamment du taux des centimes additionnels applicable lors des années fiscales précédentes. Chapitre II Contributions au Fonds Art. Principes L ensemble des communes et le canton versent une contribution annuelle au Fonds. Les communes contribuent collectivement à hauteur de F par an. Le canton contribue à hauteur de F par an. Art. 5 Calcul des contributions communales La contribution de chaque commune est déterminée annuellement en multipliant : a) la valeur de centime de chaque commune, au titre des centimes additionnels sur l impôt cantonal sur le revenu et la fortune des personnes physiques et des centimes additionnels sur l impôt cantonal sur le bénéfice net et le capital des personnes morales (compte tenu également des attributions à la commune concernée en provenance du fonds de péréquation intercommunale institué par l article 95 de la loi générale sur les contributions publiques, du 9 novembre 887); par b) le quotient obtenu en divisant le montant de F par la somme des valeurs de centimes de toutes les communes. La contribution annuelle par commune n excède pas F. L éventuel solde résultant de l application des dispositions des alinéas et pour atteindre les F est réparti entre les communes proportionnellement à leur contribution calculée selon l alinéa, à l exception des communes dont la contribution atteint le montant maximum défini à l alinéa. La valeur de centime est déterminée selon la situation communale ans avant l année pour laquelle est due la contribution. 5 Le montant de la contribution est calculé et transmis aux communes par le département compétent pour l application des articles 99 et 00 de la loi générale sur les contributions publiques, du 9 novembre
3 /8 L 78 Art. 6 Modalités d application La contribution versée par les communes est considérée comme une dépense d investissement, portée à l actif du patrimoine administratif et amortie sur 0 ans. Pour les communes, elle repose sur un crédit d engagement faisant l objet d une délibération adoptée de manière concomitante au budget annuel. A défaut, le Conseil d Etat, par arrêté, ouvre d office le crédit d investissement correspondant et inscrit la charge d amortissement qui en découle au budget de la commune. Pour le canton, la contribution fait l objet d une loi d investissement, par période décennale. Les contributions sont versées au Fonds au plus tard au 0 juin suivant. Chapitre III Octroi de financements Art. 7 Attribution forfaitaire Chaque commune reçoit annuellement un montant forfaitaire par nouveau logement créé sur son territoire durant l année précédente, à l exception de la zone 5 et déduction faite des logements démolis. Ce montant fixe par logement est déterminé de façon à ce que la part dédiée à l attribution par ce biais corresponde en moyenne à la moitié de la dotation annuelle du Fonds. Cette attribution est inscrite au passif du bilan de la commune comme un préfinancement de tiers sans destination, puis est comptabilisée en recette d investissement. Art. 8 Allocation pour des projets d infrastructures En sus de l attribution forfaitaire, les communes peuvent obtenir des allocations ad hoc destinées au financement d infrastructures publiques rendues nécessaires pour la réalisation de projets de développement urbain en lien avec l accueil de nouveaux logements. Ces infrastructures publiques communales sont soit des équipements publics dont la réalisation est imposée par des prescriptions légales, soit des espaces publics. Sont réservés les équipements visés à l article 9 de la loi fédérale sur l aménagement du territoire, du juin 979. Le coût des projets est apprécié au regard de standards de référence. L allocation pour des projets d infrastructures constitue une recette d investissement, portée sur un crédit d engagement visant des infrastructures conformes à l alinéa
4 L 78 /8 Chapitre IV Dispositions finales et transitoires Art. 9 Entrée en vigueur Le Conseil d Etat fixe la date d entrée en vigueur de la présente loi. Art. 0 Révision Les modalités de contribution et d attribution ou d allocation sont réévaluées tous les 5 ans et révisées si nécessaire. Art. Durée Les articles et de la présente loi, en tant qu ils portent sur l alimentation du fonds, sont caducs à compter de la fin de la vingtième année depuis la date de son entrée en vigueur, sous réserve d une prolongation par le Grand Conseil. La présente loi est abrogée de plein droit à l épuisement des fonds disponibles après l échéance du délai prévu à l alinéa. Art. Disposition transitoire Les projets d infrastructures conformes à l article 8, alinéa, déjà initiés à la date d entrée en vigueur de la présente loi peuvent faire l objet d une demande d allocation, au plus tard à leur mise en exploitation
5 5/8 L 78 Statuts du Fonds intercommunal pour le développement urbain Art. But Le Fonds intercommunal pour le développement urbain (ci-après : Fonds), fondation de droit public dotée de la personnalité juridique, a pour but de soutenir financièrement les communes en vue de la construction d infrastructures publiques rendues nécessaires pour l accueil de nouveaux logements. Art. Siège Le Fonds a son siège à Genève, auprès de l Association des communes genevoises. Art. Durée La durée du Fonds est limitée. Il sera dissous à l épuisement des fonds disponibles après l échéance du délai prévu à l article, alinéa, de la loi sur le Fonds intercommunal pour le développement urbain, du 8 mars 06 (ci-après : la loi). Art. Surveillance Le Fonds est placé sous la surveillance du Conseil d Etat, qui approuve les comptes et le rapport de gestion annuels. La surveillance porte sur l ensemble des activités et décisions du Fonds. Elle est exercée exclusivement sous l angle de la légalité. Le Conseil d Etat, soit pour lui le département chargé de l aménagement du territoire (ci-après : département), peut procéder en tout temps à toute investigation qu il juge utile auprès des organes du Fonds. Art. 5 Ressources Les ressources du Fonds sont : a) les contributions annuelles du canton et des communes; b) les intérêts éventuels; c) les revenus de ses avoirs; d) les dons et subventions éventuels
6 L 78 6/8 Art. 6 Biens du Fonds La comptabilité du Fonds est tenue par l Association des communes genevoises. Les avoirs du Fonds sont placés dans le respect des normes applicables aux communes. Art. 7 Organes Les organes du Fonds sont : a) le conseil; b) l organe de contrôle. Art. 8 Conseil Le conseil est composé de 7 membres dont un représentant de la Ville de Genève et un autre du département. Une commune ne peut être représentée par plus d un membre. A l exception du représentant de la Ville de Genève, désigné par le Conseil administratif de celle-ci, et du représentant du département désigné par le conseiller d Etat chargé du département, les membres du conseil sont désignés par l Association des communes genevoises parmi les magistrats communaux en exercice, de façon à assurer une représentation géographique et démographique équitable des communes. A chaque renouvellement, le conseil choisit parmi ses membres son président et son vice-président. Art. 9 Compétences Le conseil est l organe suprême du Fonds. Il est investi des compétences les plus étendues pour la gestion et l administration du Fonds. Il a notamment les attributions suivantes : a) il définit le montant du forfait attribué par logement créé conformément à l article 7 de la loi, et le soumet à la validation de l assemblée générale de l Association des communes genevoises; b) il définit les taux de couverture, les critères et les modalités de la procédure d approbation des demandes de financement conformément à l article 8 de la loi, et les soumet à la validation de l assemblée générale de l Association des communes genevoises; c) il statue sur toute demande d allocation pour projet d infrastructure présentée par une commune;
7 7/8 L 78 d) il représente le Fonds en matière administrative et judiciaire et l engage par signature du président ou du vice-président agissant collectivement avec un autre membre du conseil; e) il pourvoit à la bonne gestion et à l administration du Fonds, notamment en ce qui a trait à la tenue régulière de la comptabilité; f) il établit chaque année le budget, le bilan, les comptes et le rapport de gestion. Art. 0 Durée des fonctions Les membres du conseil sont désignés, au début de chaque législature communale, pour un mandat de 5 ans, renouvelable. En cas de vacance, il est procédé au remplacement pour la durée résiduelle du mandat. La perte de la qualité de magistrat communal entraîne celle de membre du conseil. Art. Rémunération Les membres du conseil sont rémunérés par jetons de présence dont le montant est fixé par l Association des communes genevoises. Art. Vote Le conseil ne peut valablement délibérer que si la majorité de ses membres sont présents. A défaut d une telle majorité, une nouvelle séance est convoquée et les membres présents peuvent alors délibérer valablement, quel que soit leur nombre. Les décisions sont prises à la majorité des membres présents. En cas d égalité, la voix du président est prépondérante. Art. Séances Le conseil se réunit aussi souvent que cela est nécessaire à l administration ou à la gestion du Fonds. Le conseil peut être en tout temps convoqué à la requête de deux de ses membres. Les délibérations du conseil sont consignées dans des procès-verbaux succincts, mais faisant mention expresse de toutes les décisions, avec indication du vote. Ils sont signés par le président ou la présidente
8 L 78 8/8 Art. Responsabilité Les membres du conseil sont responsables envers le Fonds des dommages qu ils causent en manquant intentionnellement ou par négligence grave à leurs devoirs. La loi sur la responsabilité de l Etat et des communes, du février 989, est réservée. Art. 5 Secrétariat Le secrétariat est assuré par l Association des communes genevoises. Art. 6 Contrôle Le contrôle des comptes du Fonds est confié à une société fiduciaire indépendante désignée par le conseil. L organe de contrôle établit un rapport écrit de ses opérations à l intention du conseil. Le rapport est transmis au Conseil d Etat ainsi qu à l Association des communes genevoises. Art. 7 Exercice annuel L exercice administratif et comptable concorde avec l année civile. Les comptes de clôture sont arrêtés au décembre. Art. 8 Modification des statuts Toute modification des présents statuts doit être approuvée par le Grand Conseil. Art. 9 Dissolution Le Grand Conseil peut prononcer la dissolution du Fonds, avant l échéance prévue à l article des présents statuts. Il détermine le mode de liquidation. La nomination des liquidateurs met fin aux pouvoirs du conseil. La liquidation terminée, les biens du Fonds sont dévolus aux communes. Art. 0 Disposition transitoire Les membres du conseil du Fonds sont désignés, dès l entrée en vigueur de la loi, pour une période courant jusqu au début de la prochaine législature communale

References: Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 0
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 0
 Art. 5
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 Art. 9
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