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Timestamp: 2019-03-21 01:33:33+00:00

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BOC - 2016/67. Viernes 8 de Abril de 2016 - 1352
1352 - Viceconsejería de Acción Exterior.- Resolución de 29 de marzo de 2016, por la que se aprueban con carácter indefinido las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las Entidades Canarias en el Exterior para colaborar con sus gastos generales de funcionamiento.
El reconocimiento de las Entidades Canarias en el Exterior, de acuerdo con lo establecido en la Ley territorial 4/1986, de 25 de junio, de Entidades Canarias en el Exterior, conlleva la necesidad de que la Administración Pública de la Comunidad Autónoma contribuya económicamente al sostenimiento de estas entidades, a fin de que las mismas puedan dar debido cumplimiento a los deberes que les son propios y que derivan precisamente de dicho reconocimiento.
Para los fines señalados y a los efectos de otorgar a las mencionadas entidades un apoyo económico a fin de poder hacer frente a sus gastos corrientes de funcionamiento, se hace necesario establecer las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a la financiación de tales gastos corrientes de funcionamiento.
Hasta el pasado año 2015, en los mismos actos de convocatoria se incluían las bases de las mismas al amparo de lo establecido en el artº. 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y del artículo 9.2.a) del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, que señala expresamente que no será necesaria la aprobación de una norma que contenga las bases reguladoras "cuando las normas sectoriales específicas de la subvención incluyan las bases reguladoras con el alcance previsto en el artículo siguiente". Tales normas sectoriales específicas estaban constituidas por el Decreto 52/2001, de 19 de febrero, por el que se establece el régimen de ayudas y subvenciones a los canarios y Entidades Canarias en el Exterior.
No obstante lo anterior, el mencionado Decreto 36/2009, en su redacción dada por el Decreto 5/2015, de 30 de enero (BOC nº 26, de 9 de febrero), que modifica el mismo, establece en los apartados 3 y 4 de su Disposición adicional tercera que los regímenes especiales, entre los que se encuentra el relativo a las subvenciones a canarios y Entidades Canarias en el Exterior, serán aprobados por el Gobierno, en el plazo máximo de un año, a propuesta conjunta del departamento competente en materia de hacienda y el departamento que ostente las competencias en materia de emigración. Y que una vez transcurrido dicho plazo sin que el Gobierno haya aprobado tales regímenes especiales, las referidas subvenciones se regularán por el régimen general. Asimismo establece que durante el plazo para la aprobación de los regímenes especiales, las subvenciones a los canarios y Entidades Canarias en el Exterior seguirán regulándose por sus normas específicas.
A la vista de ello y teniendo en cuenta que no ha sido aprobado otro régimen especial que regule la concesión de subvenciones a las Entidades Canarias en el Exterior, ante la pérdida de vigencia del citado Decreto 52/2001 y por tanto del régimen especial constituido por el mismo, resulta necesario, de acuerdo con el régimen general que regula las subvenciones en la Comunidad Autónoma de Canarias, aprobar las bases reguladoras de la concesión de las mencionadas subvenciones, que deberán recoger como mínimo, además de los preceptos básicos de la Ley 38/2003, y reglamento de desarrollo, los establecidos en el artículo 10 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Primera.- El artículo 9.1 del Decreto 36/2009 establece que corresponde a los titulares de los departamentos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma el establecimiento de las oportunas bases reguladoras de la concesión de subvenciones.
Tercera.- El Decreto 166/2015, de fecha 4 de agosto (BOC nº 157, de 13 de agosto), del Presidente, delega en el Viceconsejero de Acción Exterior, en el ámbito funcional que tiene atribuido y siempre que la actuación se financie con cargo a sus programas presupuestarios o los de sus órganos dependientes, las competencias que correspondan al titular del Departamento en las normas reguladoras de las subvenciones.
En virtud de todo lo anterior, visto el informe favorable de la Intervención General y a la vista de la Propuesta de la Secretaría General de la Presidencia del Gobierno,
Primero.- Aprobar con carácter indefinido las bases reguladoras que han de regir las convocatorias de las subvenciones a conceder a las Entidades Canarias en el Exterior para colaborar con sus gastos generales de funcionamiento en los términos que figuran en el anexo.
Santa Cruz de Tenerife, a 29 de marzo de 2016.- El Viceconsejero de Acción Exterior, Pedro Rodríguez Zaragoza.
BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DESTINADAS A LAS ENTIDADES CANARIAS EN EL EXTERIOR PARA COLABORAR CON SUS GASTOS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO.
El objeto de las presentes bases es establecer las normas reguladoras de la concesión de las subvenciones destinadas a las Entidades Canarias en el Exterior para colaborar con sus gastos generales de funcionamiento.
Por tanto, podrán ser objeto de financiación los siguientes gastos:
- Los correspondientes al alquiler de los inmuebles en que las Entidades Canarias en el Exterior tengan fijadas sus respectivas sedes.
- Los derivados del uso de teléfonos y correos postales.
- El material de oficina de carácter fungible.
- Los salarios y seguros sociales del personal que presta sus servicios en las Entidades Canarias en el Exterior.
- Los derivados del mantenimiento y limpieza de los locales
- Los correspondientes a reparaciones menores. Los correspondientes al aseguramiento de los inmuebles en que las Entidades Canarias en el Exterior tengan fijadas sus respectivas sedes.
Base 2ª.- Requisitos.
Los beneficiarios de las subvenciones a las que se refieren las presentes bases serán las Entidades Canarias en el Exterior, reconocidas e inscritas como tales en el Registro de Entidades Canarias en el Exterior y que reúnan los siguientes requisitos:
Base 3ª.- Documentación exigida.
Además de la solicitud, cuyo modelo se publicará en las correspondientes convocatorias, y cuya edición electrónica estará disponible en la página web http://www.gobiernodecanarias.net las entidades solicitantes deberán aportar la siguiente documentación:
a) Una memoria genérica o informe descriptivo de las actividades para las cuales se solicita subvención en la que se incluirá un plan de financiación con la previsión de ingresos y gastos, de acuerdo con el modelo que se publicará con las correspondiente convocatorias
b) Declaración responsable otorgada por el representante de la Entidad, ante autoridad administrativa o notario público, justificativa de que la Entidad solicitante no se encuentra incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
c) En el caso de entidades que tengan su sede dentro de territorio español, documentación acreditativa de estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias estatales y autonómicas y con la Seguridad Social. En el supuesto de que la Entidad peticionaria no estuviera obligada al cumplimiento de tales obligaciones, tal extremo deberá hacerse constar mediante la presentación de declaración responsable otorgada ante autoridad administrativa o notario público.
Asimismo las entidades peticionarias podrán, en su caso, autorizar al órgano competente para resolver, a que el mismo recabe de las correspondientes Administraciones la documentación acreditativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
La personalidad e inscripción de las Entidades Canarias en el Exterior, así como la facultad de quien actúe en nombre de las mismas para solicitar y aceptar subvenciones, se acreditará de oficio por el órgano competente para la instrucción, aportando al expediente administrativo la correspondiente certificación.
Base 4ª.- Lugar de presentación de las solicitudes y subsanación.
2. Si la solicitud no reuniera los datos de identificación de la subvención, del solicitante, o le faltasen documentos de los exigidos para formalizar la misma, se requerirá al solicitante para que subsane dicha falta o acompañe los documentos preceptivos en el plazo de diez (10) días, contados a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación del requerimiento, con expreso apercibimiento de que de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la mencionada Ley 30/1992, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Base 5ª.- Publicación de la convocatoria.
Cuando se efectúe la oportuna convocatoria de las subvenciones a las que se refieren las presentes bases, un extracto de la misma se publicará en el Boletín Oficial de Canarias por conducto de la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), una vez que se haya presentado ante esta el texto de la convocatoria y la información requerida para su publicación. Asimismo se determinará la forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes.
Base 6ª.- Financiación y gastos subvencionables.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.1 y 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y cuyo pago se haya realizado efectivamente con anterioridad a la finalización del periodo de justificación que se establezca en la resolución de concesión. En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.
A la vista de lo anterior, se considerarán gastos subvencionables los siguientes:
- Los derivados del mantenimiento y limpieza de los locales.
- Los correspondientes a reparaciones menores.
- Los correspondientes al aseguramiento de los inmuebles en que las Entidades Canarias en el Exterior tengan fijadas sus respectivas sedes.
Base 7ª.- Órgano competente para la ordenación e instrucción.
El órgano competente para la instrucción del procedimiento correspondiente a las convocatorias que se efectúen, será la Dirección General de Emigración, dependiente de la Viceconsejería de Acción Exterior.
Base 8ª.- Comisión Técnica de Valoración.
1. La valoración de las solicitudes presentadas se efectuará por una Comisión Técnica de Valoración, que estará constituida por los siguientes miembros:
Presidente: el Director General de Emigración.
Vicepresidente: el Jefe de Servicio de Asuntos Generales y Asistencia Exterior, adscrito a la Viceconsejería de Acción Exterior.
Vocales: dos miembros de entre el personal adscrito al Servicio de Asuntos Generales y Asistencia Exterior, que tengan asignadas las funciones de tramitación de los expedientes en materia de Entidades Canarias en el Exterior.
Secretario: un funcionario adscrito a la Viceconsejería de Acción Exterior.
2. Los vocales y el secretario serán designados por el Viceconsejero de Acción Exterior.
3. Efectuada la valoración de las solicitudes conforme a los criterios de valoración y baremo aplicable establecido en la base novena, la Comisión Técnica de Valoración elevará la propuesta de concesión de las subvenciones al Viceconsejero de Acción Exterior en la forma establecida en la base undécima.
Base 9ª.- Criterios de valoración y baremos aplicables.
Para la valoración de las solicitudes presentadas y en la determinación de la cuantía de la subvención a conceder, la Comisión Técnica de Valoración tendrá en cuenta los criterios y baremos siguientes:
a) El mayor número de socios canarios de la Entidad (hasta 8 puntos).
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Base 10ª.- Límite máximo.
1. En la resolución de convocatoria se establecerá el límite máximo del importe de las subvenciones a conceder, siendo dicho importe el máximo que se podrá solicitar por cada entidad peticionaria.
2. Este límite máximo deberá ser tenido en cuenta por las entidades peticionarias en el momento de solicitar la subvención a los efectos de evitar, en lo posible, la necesidad de presentar la reformulación de su solicitud en los términos previstos en la base 12ª o, en su caso, a fin de que dicha reformulación suponga una variación poco significativa respecto de la solicitud inicial.
3. En cualquier caso, las Entidades beneficiarias de las subvenciones que se otorguen deberán de justificar en la forma establecida en la base 19ª, no solo el importe de la subvención concedida sino el coste total de la actividad subvencionable, de conformidad con el presupuesto presentado en la solicitud.
Base 11ª.- Procedimiento de concesión y aceptación de las subvenciones. Resolución provisional.
1. Al amparo de lo establecido en el último párrafo del artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, puesto en relación con el artículo 16.5, último párrafo del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, en su redacción dada por el Decreto 5/2015, de 30 de enero, que modifica este último, por el órgano de concesión se procederá al prorrateo, entre las entidades beneficiarias de las subvenciones, del importe global máximo, destinado a las mismas. La cantidad que se asigne a cada entidad lo será en función de la puntuación respectivamente obtenida, tras la aplicación de los criterios de valoración previstos en la base novena viniendo determinado el valor del punto por el resultado de dividir el importe total previsto en la convocatoria entre la totalidad de los puntos obtenidos por todas y cada una de las entidades. De esta forma se atenderá a todas aquellas Entidades Canarias en el Exterior que presenten sus solicitudes en tiempo y forma.
2. Una vez evaluadas las solicitudes, la Comisión Técnica de Valoración emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del citado órgano colegiado, elevará la propuesta de resolución provisional al órgano concedente, que adoptará la resolución. La resolución provisional se notificará a los interesados concediéndoles un plazo de 10 días para que presenten la aceptación expresa de la subvención. En caso de que no se otorgue la aceptación dentro del referido plazo se entenderá que el interesado no acepta la subvención.
Base 12ª.- Reformulación de solicitudes.
Base 13ª.- Resolución.
Finalizado el plazo para la aceptación expresa de las subvenciones contenidas en la resolución provisional, las reformulaciones, en su caso, se someterán de nuevo a la consideración de la Comisión Técnica de Valoración y, una vez que merezca su conformidad, se formulará propuesta de resolución definitiva que será remitida, con todo lo actuado, al Viceconsejero de Acción Exterior para que dicte la resolución.
Base 14ª.- Plazo de resolución, notificación y publicación.
La resolución de concesión se publicará en el Boletín Oficial de Canarias especificando los beneficiarios, importe y destino de las subvenciones concedidas. Asimismo, en dicha publicación se relacionarán, en su caso, las solicitudes desestimadas y el motivo de su desestimación. No deberán presentar nueva aceptación las entidades que hubieran aceptado la propuesta de resolución provisional.
Base 15ª.- Efectos de la falta de resolución.
Base 16ª.- Plazo de ejecución.
El plazo de ejecución de las actividades objeto de las subvenciones que se otorguen será el que se fije en la resolución de concesión, sin que pueda exceder del año natural de la convocatoria.
Base 17ª.- Abono de las subvenciones.
Dicho pago podrá realizarse, bien de modo fraccionado en el caso de que las justificaciones se presenten a lo largo del año, o bien de una sola vez en el caso de que la justificación sea única. En cualquier caso, en cada convocatoria se establecerá la fecha límite para presentar en tiempo y forma la justificación relativa a la totalidad de las actividades subvencionadas.
Base 18ª.- Obligaciones de los beneficiarios.
d) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. A dichos efectos deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la subvención, así como, en su caso, incorporar de forma visible en la realización de la actividad subvencionada, el logotipo oficial del Gobierno de Canarias y hacer constar, de manera expresa, en todas las publicaciones y material de divulgación de la actividad subvencionada, el apoyo económico de la Presidencia del Gobierno de Canarias. Cuando el perceptor de la subvención exhiba su propio logotipo, el del Gobierno de Canarias deberá figurar con el mismo tamaño y en iguales condiciones de visibilidad.
f) Los beneficiarios de las subvenciones que se otorguen no podrán emplear los fondos en la adquisición de bienes o servicios entregados o prestados por personas o entidades vinculadas con el perceptor, sus administradores o apoderados. Asimismo, cuando el importe de la subvención concedida sea inferior al coste global de la actividad o adopción de la conducta que fundamentó su concesión, siendo la realización completa de la misma el requisito para la obtención de aquella, la diferencia no podrá corresponder a adquisiciones de bienes o servicios entregados o prestados por personas o entidades vinculadas.
A estos efectos y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerará que existe vinculación con aquellas personas físicas o jurídicas o agrupaciones sin personalidad en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Base 19ª.- Forma y plazos de justificación de las actividades subvencionadas.
De conformidad con lo establecido en el artículo 28 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, y dado que ninguna de las subvenciones a conceder excederá de la cuantía prevista en dicho artículo, la entidad beneficiaria deberá justificar el empleo de los fondos públicos en la ejecución de la actividad subvencionada en la forma que a continuación se expone:
En el plazo que se establezca en la correspondiente convocatoria, la entidad beneficiaria procederá a rendir una cuenta justificativa simplificada, de acuerdo al modelo que se anexará a la misma, la cual contendrá la siguiente información:
b) Una relación clasificada de los gastos de la actividad, y por cada uno de ellos, los datos siguientes de las facturas o documentos de valor probatorio: acreedor, número de factura, breve descripción del objeto, importe, fecha de emisión, fecha y medio de pago, identificación de la anotación contable e impuesto soportado.
Base 20ª.- Plazo de Justificación.
La justificación de las subvenciones deberá efectuarse por las Entidades beneficiarias en el plazo máximo que se establezca en la resolución de concesión, que no podrá superar el de dos meses a contar desde la finalización del plazo de realización de la actividad. Transcurrido el plazo de justificación sin haberse presentado la misma, se requerirá a la entidad beneficiaria para que en el improrrogable plazo de 15 días, sea presentada. La falta de presentación de la justificación en el plazo establecido llevará consigo la no exigibilidad de la subvención.
Base 21ª.- Comprobación por el órgano gestor.
Por la Viceconsejería de Acción Exterior podrán realizarse, a través de los mecanismos de control e inspección que considere adecuados, las actuaciones necesarias para comprobar que los fondos recibidos se han empleado en la financiación de las actividades objeto de la subvención así como la concesión de otras ayudas o subvenciones y de cualesquiera atribuciones patrimoniales gratuitas, públicas o privadas, destinadas a las actividades subvencionadas.
Base 22ª.- Modificación de la resolución de concesión.
1. Dará lugar a la modificación de resolución de concesión por el órgano concedente, previo informe del órgano competente de la Intervención General, sin que en ningún caso pueda variarse el destino o finalidad de la subvención, la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias:
Base 23ª.- Compatibilidad de las subvenciones.
Las subvenciones son compatibles con cualquier otra ayuda, subvención o auxilio económico que se concedan por cualquier Administración o ente público, así como las que se reciban de particulares y entidades privadas, para el mismo destino o finalidad, sin perjuicio de que, en caso de recibirlas, deba modificarse la resolución de concesión, o, cuando proceda, deba procederse al reintegro parcial de la subvención recibida. El importe de las subvenciones concedidas no podrá superar en ningún caso el coste total de las actividades subvencionadas.
Base 24ª.- Renuncia a la subvención.
Base 25ª.- Infracciones y sanciones.
Base 26ª.- Reintegro de subvenciones.
1. Procederá el reintegro de la subvención cuando se produzca el incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas en las presentes bases, así como en el caso de concurrencia de alguno de los supuestos previstos en el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones:
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones y base 19 de la presente convocatoria.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión a que se refiere la letra d) de la base 18.2 de la presente convocatoria.
Base 27ª.- Régimen aplicable a la prescripción.
El derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro de las subvenciones que se concedan con arreglo a estas bases reguladoras prescribirá a los 4 años que se computarán desde el momento en que venza el plazo para presentar la justificación por parte de la entidad beneficiaria. Ello no obstante, el cómputo del plazo de prescripción se interrumpirá si concurre cualquiera de los supuestos previstos en el artículo 39.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Base 28ª.- Rendimientos financieros.
Base 29ª.- Aceptación de las bases.
La presentación de las solicitudes presume la aceptación incondicional de las presentes bases así como de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en las mismas.
Base 30ª.- Régimen jurídico aplicable.

References: Resolución 
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 9
 artículo 13
 resolución 
 artículo 42
 artículo 71
 artículo 31
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 22
 artículo 16
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 18
 artículo 68
 artículo 28
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 37
 artículo 30
 artículo 39