Source: https://de.scribd.com/document/230808286/Bioprospeccion-en-Colombia
Timestamp: 2019-09-22 13:16:27+00:00

Document:
Bioprospeccion en Colombia | Biodiversity | Biotechnology
Revision sobre la bioprospeccion en Colombia
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Valor Económico de la Biodiversidad.pdf
Planes Para Planeación Estratégica
Manual La Red Medio Ambiente
PLAN NACIONAL EN BIOPROSPECCIÓN CONTINENTAL Y MARINA
(PROPUESTA TÉCNICA)
Luz Marina Melgarejo Jimena Sánchez Carmen Reyes Federico Newmark Marisol Santos-Acevedo
Luz Marina Melgarejo - Profesora Universidad Nacional de Colombia Jimena Sánchez - Profesora Universidad Nacional de Colombia Carmen Reyes - Profesora Universidad Nacional de Colombia Federico Newmark – Coordinador (E) Programa VAR – INVEMAR Marisol Santos-Acevedo – Investigadora Programa VAR – INVEMAR
Claudia María Villa García
Coordinadora de Divulgación y Documentación
José Benito Vives De Andréis – INVEMAR
Vinculado al Ministerio del Medio Ambiente
Carrera 4 No. 26-40. Centro Comercial Prado Plaza – Oficina 410
Teléfonos (+57) (+5) 421 4413 / 421 4774 Ext. 114, 251 y 106. Telefax (+5) 431 2975
Edición de texto, diseño y diagramación:
Marisol Santos-Acevedo
Diseño, diagramación portada e impresión:
Red de Impresión Digital CARGRAPHICS S.A.
Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser reproducidos total o parcialmente citando la fuente
Los conceptos expresados en este documento son responsabilidad exclusiva del (los) autor (es) y no corresponden necesariamente
con los del INVEMAR ni la Universidad Nacional de Colombia
Contribución No. 790 del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives De Andréis” - INVEMAR Impreso en
La presente publicación es el resultado de las actividades desarrolladas en el marco del proyecto "Propuesta técnica
para la formulación de un programa de investigación científica y técnica sobre
bioprospección continental y marina:
diseño con la participación de centros de investigación básica y aplicada" que se ejecutó mediante convenio
interadministrativo marco Ministerio de Medio Ambiente - Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello (SECAB) y
hace parte del Programa Ambiental y de Manejo de Recursos Naturales - Unidad Coordinadora - Crédito BID 774/OC-
MELGAREJO, L. M., J. SÁNCHEZ, C. REYES, F. NEWMARK y M. SANTOS-ACEVEDO Plan Nacional en
bioprospección continental y marina (propuesta técnica) Bogotá: Cargraphics, 2002. 122p.--(Serie de Documentos
Generales INVEMAR No.11)
ISBN: 958-97264-0-2
Luz Marina Melgarejo - Profesora Universidad Nacional de Colombia Jimena Sánchez - Profesora Universidad Nacional de Colombia Carmen Reyes - Profesora Universidad Nacional de Colombia Federico Newmark – Coordinador (E) Programa VAR – INVEMAR Marisol Santos-Acevedo – Investigadora Programa VAR - INVEMAR
Luz Marina Melgarejo - Universidad Nacional de Colombia Jimena Sánchez - Universidad Nacional de Colombia Alejandro Chaparro - Universidad Naciona de Colombia Carmen Reyes - Universidad Nacional de Colombia Federico Newmark - INVEMAR Consuelo Burbano - Universidad Nacional de Colombia Hernando Valencia - Universidad Nacional de Colombia Marisol Santos-Acevedo - INVEMAR Julia Premauer - Universidad Nacional de Colombia
Luz Marina Melgarejo - Universidad Nacional de Colombia Federico Newmark - INVEMAR Jimena Sánchez - Universidad Nacional de Colombia Francisco Gutiérrez - Ministerio del Medio Ambiente
Gabriel Nemogá - Universidad Nacional de Colombia Luz Marina Arévalo – Dpto. Nacional de Planeación María José Calderón – Dpto. Nacional de Planeación Carmenza Duque - Universidad Nacional de Colombia Santiago Carrizosa - Universidad de Davis California María Soledad Hernández - Instituto SINCHI Edith Aristide – Proexport, Ministerio de Comercio Exterior Leonor Botero – COLCIENCIAS Orlando Sáenz – COLCIENCIAS Jaime Polanía – Universidad Nacional de Colombia Luz Esther Sánchez – AGROSOLEDAD Gustavo Velázquez - AGROSOLEDAD Claudia María Villa García – INVEMAR
Ministerio del Medio Ambiente República de Colombia
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives De Andréis” INVEMAR
Capitán de Navío Francisco A. Arias Isaza
Jesús Antonio Garay Tinoco
Coordinador Programa Biodiversidad y Ecosistemas Marinos (BEM)
Coordinador (E) Programa
Valoración y Aprovechamiento
de Recursos Marinos y Costeros (VAR)
Directora Técnica de Ecosistemas
Roberto Federico Newmark U.
Coordinador (E) Programa Calidad Ambiental Marina (CAM)
Coordinadora Programa de
Investigación para la Gestión Marina y Costera (GEZ)
Subdirector de Recursos y Apoyo a la Investigación
Gustavo Montañéz Gómez
Sede Bogotá Leopoldo Múnera Ruiz
Secretario Facultad de Ciencias
Augusto Jiménez C.
Luz Amparo Flórez
Directora Departamento de Biología
Consuelo Burbano
Bogotá, D C Noviembre de 2002 www.minambiente.gov.co
Santa Marta, DTCH Noviembre de 2002 www.invemar.org.co
Bogotá, D C Noviembre de 2002 www.unal.edu.co
La diversidad biológica de Colombia, representada en aproximadamente 35.000 especies de plantas vasculares, 2.890 especies de vertebrados (Instituto Alexander von Humboldt, 1998) y un número no determinado de insectos, microalgas y otros organismos, representa una de sus mayores ventajas competitivas, ofreciendo recursos promisorios que pueden servir para obtener productos o servicios derivados, mediante un manejo adecuado y a través del uso de herramientas científicas, tecnológicas y biotecnológicas. Adicionalmente, la diversidad cultural ha desarrollado conocimientos, innovaciones, prácticas tradicionales y usos de los recursos biológicos disponibles.
Por tener diversos climas, paisajes, ríos y dos mares, Colombia presenta en sus regiones gran diversidad de recursos naturales terrestres y marinos. Muchos de estos recursos son desconocidos y por lo tanto no se utilizan; por otra parte, algunos grupos de plantas, animales y microorganismos utilizados, no son aprovechados de la forma más adecuada, por desconocer las condiciones óptimas para su manejo.
La bioprospección entonces, resulta útil para descubrir, conocer, cultivar, manejar y aprovechar plantas, animales y microorganismos obteniendo productos de calidad. También es útil para saber cómo manejar de manera óptima los recursos que ya se conocen y cómo darles nuevos usos, sin agotarlos. En algunos casos también se puede llegar a la comercialización de los productos obtenidos, lo cual permite generar nuevos ingresos.
La bioprospección se perfila como un proceso que involucra tres etapas o ejes: investigar, transformar en producto y comercializar. Para avanzar en dicho proceso en el país se requiere preferiblemente del trabajo conjunto de los sectores académico, empresarial nacional o internacional, comunitario y gubernamental, además de establecer claramente qué se quiere hacer y para dónde se va. Este documento está dirigido a cada uno de los sectores antes mencionados y al gobierno nacional con el propósito de consolidar el Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina. Se espera que los ministerios del Medio Ambiente y Desarrollo, Salud, Agricultura y Comercio Exterior y el Departamento Nacional de Planeación, principalmente, articulen este plan como un trasfondo para el crecimiento del país.
Pensar en el inicio de actividades en bioprospección de manera organizada en Colombia requiere de la puesta en marcha de dicho Plan, en el que se reúnan todos los aspectos necesarios para hacer operativo y viable el proceso. Así, a través del proyecto “Propuestas técnicas para la formulación de un programa de investigación científica y técnica sobre bioprospección continental y marina: Diseño con la participación de centros de investigación básica y aplicada”, el Ministerio del Medio Ambiente convocó al Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives De Andréis” - INVEMAR y al Departamento de Biología de la Universidad Nacional de Colombia, para reunir información y propuestas a nivel nacional, que permitan la implementación y continuidad de procesos efectivos en bioprospección para Colombia.
Aunque el objeto del proyecto era formular un programa de investigación científica - técnica en bioprospección para Colombia, a través de los talleres llevados a cabo se observó que una propuesta en este tema requiere de acciones en campos que van más allá de los que éste cubriría. La información obtenida aportó elementos que podían aprovecharse para la formulación del Plan
Nacional en Bioprospección, del cual se derivan programas con sus respectivas metas y acciones, apoyados en estrategias de socialización y actividades que se deben realizar en paralelo.
Los logros en bioprospección para Colombia se perciben como fruto de alianzas estratégicas que estarían dadas de acuerdo con las posibilidades y condiciones del momento; por esto resulta difícil establecer con anterioridad y de manera puntual, responsables, montos e indicadores de ejecución. Se considera pertinente que la definición de tales elementos esté dada en una fase posterior a este proyecto, en que se cuente con información obtenida a partir del desarrollo de proyectos piloto en bioprospección, que podrían estar orientados al control biológico, la biorremediación, en organismos marinos, dada la posibilidad de obtener hallazgos novedosos en metabolitos; en páramo, por las condiciones extremas que ofrece y en tecnología de enzimas, extraídas a partir de plantas, animales o microorganismos con aplicación en la industria.
Para la ejecución del proyecto, llevado a cabo en un lapso de diez meses, se realizaron cuatro talleres nacionales y siete regionales 1 , en los cuales se resaltó el valor que tiene la información primaria que se recopiló partir de investigadores adscritos o vinculados a grupos de investigación, investigadores independientes, técnicos, empresarios, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y miembros de la sociedad en general. Se puede considerar que las 240 entidades y 630 personas de diferentes disciplinas que participaron, conforman una muestra representativa que permite una aproximación al estado actual del trabajo individual o colectivo que, sobre el tema de la bioprospección, se adelanta en Colombia, y a través del cual se detectaron perspectivas y necesidades a nivel económico, tecnológico, jurídico, legislativo y social. Sus valiosos aportes, junto con los del grupo de especialistas que colaboraron como revisores técnicos, hace que se presente una propuesta basada en la recopilación actualizada de información, análisis y generación de planteamientos sobre esta temática.
Los talleres se iniciaron con la participación de los asistentes, organizados en las áreas temáticas de plantas, animales, microorganismos, ecología y organismos marinos, con el fin de conocer de manera detallada los trabajos de investigación que se vienen realizando en cada una de ellas 2 . En el primer taller también se aplicó una encuesta y se establecieron los criterios iniciales para la implementación de un Sistema Nacional de Información en Bioprospección Continental y Marina para Colombia 3 .
En el segundo y tercer taller nacionales, respectivamente, se seleccionaron y compararon algunos modelos nacionales que comprendían las etapas o ejes contemplados en el proceso de bioprospección, y se compararon modelos internacionales. Además se trataron aspectos relacionados con derechos de propiedad intelectual.
Dentro del proceso se detectaron programas especialmente enfocados hacia la implementación y ajuste de metodologías, procesos, o nuevas aplicaciones, para el desarrollo de metas en las que se tiene alguna fortaleza y experiencia: producción de bioinsumos para el sector agropecuario; mejoramiento y producción de semillas; identificación de genes asociados a características de interés en especies nativas o introducidas; desarrollo de sistemas de producción de especies
1 Realizados en: Antioquia-Chocó, Eje Cafetero, Valle-Cauca-Nariño, Centro–Amazonas, Zona Caribe I: Santa Marta, Zona Caribe II: Montería y Orinoquía-Yopal 2 Mayores detalles en el libro “Aproximación al estado actual de la investigación en bioprospección en Colombia” 3 web.minambiente.gov.co/bioprospeccion/
hortifrutícolas; evaluación, adaptación y manejo de especies maderables; fortalecimiento de la acuicultura continental y marina; zoocría; biorremediación y biotransformación de residuos sólidos y líquidos; conservación y restauración de ecosistemas estratégicos; fijación de CO 2 por sistemas productivos biológicos y producción de extractos y metabolitos primarios y secundarios de interés industrial.
En los talleres regionales se presentaron las metas identificadas o proyectos de investigación sugeridos y las acciones para el logro de éstas, a nivel técnico – científico, de producción – comercialización, y de gestión administrativa - financiera, además de acciones en gestión política y normatividad, formuladas a partir de los primeros talleres, con el fin de revisarlas y recibir propuestas para ajustar la orientación del documento.
En el cuarto taller nacional se presentó la propuesta del Plan y posteriormente, se realizaron los ajustes a partir de las sugerencias allí generadas.
Para la elaboración del documento se han tenido en cuenta aspectos relacionados con las diferentes definiciones dadas para bioprospección, la elaboración de un breve marco de referencia, aspectos normativos asociados, revisión de programas nacionales relativos a la bioprospección que se encuentran en curso, elaboración del diagnóstico interno por áreas temáticas y diagnóstico externo para el país, mecanismos de detección de mercados y comercialización de productos derivados de la bioprospección, formulación del plan estableciendo sus objetivos, ejes, estrategias y actividades, programas y metas con sus respectivas acciones, escenarios de ejecución, esquema operativo, beneficios y compromisos relacionados con la bioprospección, criterios para priorizar la financiación de proyectos, estrategias y mecanismos para aumentar la capacidad tecnológica e investigativa del país.
La bioprospección tiene impacto social y de hecho se puede constituir en un motor de desarrollo a nivel regional y nacional, con posibilidad de obtención de beneficios incluyendo generación de empleo, ingreso de divisas y mejoramiento de la calidad de vida a través del aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos y genéticos, como lo demuestra la historia del café en Colombia. Es importante tener en cuenta que no se deben generar muchas expectativas en cuanto a la obtención de grandes beneficios monetarios derivados de procesos en bioprospección, porque no siempre se logra el hallazgo de nuevos productos con aplicación a nivel industrial, alimenticio o farmacéutico. No obstante, se pueden generar beneficios no monetarios de gran importancia, tales como transferencia de tecnología, capacidad instalada mediante obtención de infraestructura, equipos, capacitación de personal científico – técnico y operativo, y la realización de colectas e inventarios de diversidad biológica, caracterización, entre otros.
Finalmente, es necesaria la unificación de aspectos relacionados con investigación, biotecnología, bioseguridad, permisos para investigar, derechos de propiedad intelectual y acceso a recursos genéticos, debido a que se ha llegado a un punto en el que todos convergen, de tal forma que se empleen como herramientas para apoyar procesos de bioprospección.
Nacional en Bioprospección Continental y Marina (propuesta técnica)
Existen varias definiciones de bioprospección, término que se ha venido generalizando a nivel mundial, para hablar de la búsqueda y aplicación de nuevos recursos biológicos y genéticos. A continuación se mencionan algunas de estas definiciones:
* Investigación realizada para identificar especies, variedades, genes y productos con usos actuales o potenciales por parte de la humanidad. Juega un papel fundamental para el uso y protección racional de la biodiversidad (Sittenfeld y Gámez, 1993).
* Búsqueda de recursos químicos y genéticos de valor comercial a través de la investigación y análisis de la diversidad biológica y del conocimiento tradicional indígena (RAFI, 1993).
* Búsqueda de materia viva con propiedades medicinales, industriales, farmacológicas y biotecnológicas, con marcadas implicaciones sociales, culturales, económicas, jurídicas y políticas (Carrizosa, 2002).
* Búsqueda de información a partir de especies biológicas para su uso posterior en procesos de producción en diversos sectores. Ejemplo de esa información es la contenida en el material genético de todos los seres vivos (prospección genética), en los compuestos químicos que producen (prospección química) o en el conocimiento tradicional (Alatorre, 1995).
* Búsqueda intensa de metabolitos secundarios novedosos a partir de fuentes naturales, tradicionalmente de microorganismos, pero también se extiende a plantas y animales. (Chapela,
A nivel internacional se maneja primordialmente la bioprospección relacionada con metabolitos secundarios, debido al impacto económico generado por la industria farmacéutica. Sin embargo, es una concepción restrictiva que excluye la búsqueda de genomas y componentes biológicos primarios como alimentos y fibras, protección de cultivos mediante la aplicación de insumos biológicos, biotecnología (Ferreira et al., 1996), entre otros de importancia económica y que también son industrias de la bioprospección que aprovechan la diversidad biológica. Se considera que el desarrollo de conocimiento vinculado a estas actividades, hace parte de la búsqueda que el hombre viene realizando para satisfacción de sus necesidades a partir de los recursos biológicos y genéticos existentes.
Si se hace un breve repaso de los procedimientos de la industria farmacéutica, se observa que la bioprospección no sólo busca e identifica un organismo o sustancia, sino que incluye el desarrollo y evaluación de productos con aplicación en el mercado, etapas que pueden llevar entre 10 y 20
Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina (propuesta técnica) _____________________________________
años y requieren inversiones estimadas entre US$100 y US$359 millones. La bioprospección también implica desarrollar el conocimiento y los procesos tecnológicos necesarios para obtener la materia prima en cantidad suficiente, lo cual impide el extractivismo que históricamente ha agotado buena parte de los recursos naturales de la humanidad. Así mismo, en concordancia con la dinámica social, han surgido paulatinamente necesidades que se vinculan con la protección y conservación del medio ambiente, que van desde el cambio climático global, hasta el procesamiento de residuos en el ámbito local, a las que debe darse solución. En todos estos campos la bioprospección está involucrada en la medida en que se identifican y determinan organismos y procesos que pueden ser útiles.
Teniendo en cuenta los conceptos anteriores, y con base en los aportes recopilados en los talleres, además del análisis efectuado, se consideró que la bioprospección para Colombia puede ser entendida en un contexto amplio como “Temática y trabajo colectivo orientados a la búsqueda, conocimiento y selección de organismos o productos derivados, con uso actual o potencial en salud, alimentación, industria y medio ambiente, entre otros y su aprovechamiento sostenible en procesos productivos a escala industrial o artesanal, con aplicación nacional o internacional de los productos o servicios generados’’.
El contexto amplio al cual se hace referencia está determinado por la posibilidad de aprovechar el recurso biológico y genético con que se cuenta y de aplicar el desarrollo tecnológico-productivo que pueda ser generado, en aquellas situaciones en que exista la necesidad o se presente la oportunidad de colonizar mercados. Se entiende que de acuerdo con las últimas tendencias de la tecnología, y a los intereses de las grandes compañías transnacionales, la definición de bioprospección ha ido delimitándose y restringiéndose en las mesas de negociación internacional, pero es claro que tal restricción no es conveniente para países en desarrollo y para Colombia en particular, que pueden obtener ventajas relativas en áreas que requieran de tecnologías sencillas y poco costosas. La producción de materia prima y el desarrollo de nuevos productos, apoyados en el diseño de equipos y en la formación especializada, son aspectos que pueden fortalecerse desde la bioprospección.
Si se toma la decisión de optar por prospectar organismos, genes, componentes químicos y en general servicios derivados de la biodiversidad o anticiparnos en campos más amplios, el país lograría cierta competitividad en la oferta de bienes y servicios, sin remitirnos exclusivamente a ser oferentes de materia prima. Colombia debe darse la oportunidad de fortalecer líneas que han venido desarrollándose y en las que cuenta con alguna fortaleza o experiencia, o en donde se vislumbren oportunidades en el mediano plazo, para ello debe implementarse el control de calidad de productos derivados de la bioprospección.
En diferentes instancias se reconoce que para América Latina y, especialmente para los países con alta diversidad biológica, la identificación, evaluación y aprovechamiento de dicha diversidad puede emplearse como un medio para fomentar el desarrollo económico, científico y tecnológico derivando también beneficios a nivel intersectorial (Feinsilver, 1996).
Se entiende que dentro de la valoración económica atribuible a los recursos naturales, la bioprospección se encuentra representada como un valor de opción contenida dentro de lo que se concibe como valor de uso. Esto hace referencia al valor que puede tener el recurso biológico o genético al cabo de un determinado tiempo (Pearce y Moran, 1994).
Es difícil estimar de manera cuantitativa los beneficios derivados de actividades en bioprospección. Aparte de la industria farmacéutica, la cual genera alrededor de US$75 billones al año, existen otras líneas de desarrollo a partir de recursos naturales que generan ventas anuales, entre las que se encuentran la botánica medicinal, con cerca de US$20; productos agrícolas, especialmente semillas, con más de US$300 billones; productos hortícolas ornamentales con US$16 billones; productos para la protección de cultivos con US$0.6 billones; productos para el cuidado personal y cosméticos con US$2.8 billones y otro tipo de productos biotecnológicos, que representan más de US$60 billones al año (Kerry y Laird, 1999). Estas cifras representan las ventas anuales promedio, pero hay que tener en cuenta que la inversión que se debe hacer en tiempo, dinero y talento humano para lograr estas metas es alta o muy alta. Por ejemplo, existen datos económicos aportados por la inversión de compañías farmacéuticas en la investigación de sustancias obtenidas a partir de organismos biológicos, observando que en 1988 esta inversión alcanzó los US$6.000 millones (INIA, 1996).
En el acuerdo firmado entre Merck & Co. y el Instituto Nacional de Biodiversidad - INBio de Costa Rica, la empresa farmacéutica le pagó al INBio en un período de dos años, más de US$1.000.000 por concepto de servicios de prospección relacionados con la diversidad biológica. El acuerdo se firmó en 1991 y luego se renovó sin que sean conocidos mayores detalles de la negociación posterior. En 1995 INBio firmó un contrato por tres años con Diversa Corporation. Este contrato fue el primero dirigido específicamente a realizar prospección genética involucrando una compañía multinacional y una institución no gubernamental de un país tropical. El contrato se renovó y expandió en 1998 (Kerry y Laird, 1999).
Existen ejemplos llamativos en bioprospección, como el caso de la obtención de la enzima Taq polimerasa (enzima termoestable) a partir de la bacteria Thermus aquaticus, extraída del ecosistema geotérmico de Yellowstone, cuya aplicación en la técnica de biología molecular PCR (reacción en cadena de la polimerasa) ha generado ingresos brutos superiores a los US$200 millones anuales (Lindstrom, 2000); o la producción de medicamentos derivados de plantas, microorganismos, flora y fauna marina, que sólo ha explorado una pequeña fracción de su biodiversidad, existiendo allí gran potencial. Kerry y Laird (1999) partiendo de estimativos sobre la participación de productos farmacéuticos derivados de recursos naturales, señalan que en 1997 tales productos
contribuyeron entre US$75.000 y US$120.000 millones a las ventas totales de las compañías farmacéuticas.
El aceite de cohune extraído de la palma Orbignya cohune que crece al norte de Guatemala, tiene propiedades emolientes superiores a las del aceite de coco; suaviza el cabello y la piel, pudiendo ser usado como aditivo en champú, acondicionadores, jabones y lociones. En 1998 fue certificado como producto orgánico y, por su bajo costo y características, se está incorporando a la línea de productos naturales de una compañía distribuidora de materia prima para la industria cosmética, la cual se encuentra articulada con una cadena de producción y comercialización local (Kerry y Laird, 1999).
Las cifras y ejemplos anteriores son sólo unos pocos casos para dar idea de los alcances que puede tener la prospección de un recurso en un país como Colombia, con diversidad de ecosistemas y microclimas determinados por su posición en el trópico y su orografía andina, y que favorecen no sólo la presencia de especies endémicas sino de especies con alta diversidad genética de gran valor potencial en actividades de bioprospección. Por otra parte, se cuenta con ambientes extremos como el de páramo, por no citar otros, en donde es altamente probable que exista material biológico y genético con usos potenciales, que pueden ser descubiertos y utilizados de manera sostenible. El caso de las proteínas anticongelantes reportadas en algunas especies de plantas de páramo en Colombia (Melgarejo, Com. Pers.) es un ejemplo con perspectivas de aplicación en protección de cultivos frente a las heladas.
1.3 ASPECTOS NORMATIVOS ASOCIADOS A LA BIOPROSPECCIÓN
La implementación de diferentes programas de bioprospección a nivel mundial ha puesto en evidencia la naturaleza multisectorial y multidisciplinaria de dicha actividad, en la cual el punto de partida son las políticas, entendidas como el conjunto de reglas, leyes e incentivos gubernamentales que determinan los patrones de uso de la tierra, el acceso a los recursos biológicos y genéticos y el control sobre ellos, así como la promoción de la tecnología adecuada y el desarrollo industrial. El Estado colombiano ha hecho avances que se mencionarán más adelante, en lo relacionado con aspectos legales, políticas de comercio exterior y disposiciones alrededor del Fondo Nacional de Regalías para apoyar la financiación de los planes de desarrollo regional, entre otras. En este sentido se considera que hay una política de Estado a la que se debe articular la bioprospección, como parte del programa de desarrollo nacional y como el trasfondo que desde la educación, la investigación y la industrialización genere alternativas reales para el crecimiento socioeconómico.
El aprovechamiento de la diversidad se puede hacer en diferentes escalas y con la participación de diferentes actores y sectores, por lo que es necesario establecer normas que le permitan a las partes llegar a compromisos y acuerdos satisfactorios. Los procesos de bioprospección a escala mundial requieren como elemento fundamental de un marco regulatorio claramente definido en cada país.
Colombia posee un marco regulatorio para el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, para investigación en diversidad biológica, para importación y exportación de muestras de la diversidad biológica, de acceso a recursos genéticos, de régimen común de propiedad industrial, de protección a las especies amenazadas o sujetas a comercio, y planes de ciencia y tecnología sectoriales, entre otros. Si se desea hacer operativo el proceso de bioprospección en el país, es necesaria la elaboración de un documento de análisis a nivel interministerial, que reúna de forma articulada y organizada las leyes pertinentes, con el fin de evitar la duplicación o contraposición de normas, que en el momento de aplicarse confundan o retrasen los procesos. Tal documento puede contribuir a la organización y funcionamiento de las actividades que deben llevarse en paralelo en el ámbito legal e institucional, para apoyar los procesos de bioprospección.
Colombia fue el primer país en Latinoamérica en dictar un código sobre recursos naturales – Decreto Ley 2811 de 1974, en el que se regularon las actividades sobre los recursos naturales renovables y aquellas relacionadas con la protección del medio ambiente y su repercusión sobre la vida social. Por medio de la Ley 99 de 1993 se creó el Ministerio del Medio Ambiente y se estableció la reorganización de los responsables de la gestión y conservación del medio ambiente y la formación del Sistema Nacional Ambiental (SINA).
El medio ambiente y en particular la biodiversidad y los recursos genéticos han sido objeto de tutela especial en el ordenamiento jurídico colombiano, como se deriva de la propia Constitución Política de Colombia de 1991. La ratificación del Convenio sobre Diversidad Biológica mediante
la Ley 165 de 1994 y las Decisiones 391 de 1996 (régimen común andino de acceso a recursos genéticos), y 486 de 2001 (Régimen Común de Propiedad Industrial) de la Comunidad Andina de Naciones, son leyes de Colombia y son la base para la adopción de medidas orientadas al uso sostenible, conservación y distribución de beneficios derivados de la utilización de la biodiversidad, y de gran relevancia para el Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina que se propone al país en este documento.
En la Política Nacional de Biodiversidad, derivada del CDB, se plantea un marco general con las respectivas estrategias (conocer, conservar, utilizar) e instrumentos (dirigidos mediante acciones) encaminados a la educación, la participación ciudadana y el desarrollo legislativo e institucional mediados por incentivos e inversiones económicas.
Dentro de las medidas contempladas en la estrategia de conservación se incluye la conservación in situ a través del sistema de áreas protegidas, la reducción de procesos y actividades que causan pérdida o deterioro de la biodiversidad, recuperación de ecosistemas degradados, especies amenazadas y la conservación ex situ. La estrategia de conocimiento incluye la caracterización de componentes de la biodiversidad en los niveles ecosistémico, de poblaciones, especies, genético, además de la recuperación y protección del conocimiento y prácticas tradicionales. En la estrategia de utilización se pretende promover el uso de sistemas sostenibles de manejo, apoyando e implementando el establecimiento de bancos de germoplasma y programas de biotecnología, diseñando sistemas de valoración multicriterio de la biodiversidad y generando mecanismos para la distribución equitativa de beneficios derivados de su uso, igualmente busca establecer medidas para el desarrollo sostenible del potencial económico de la biodiversidad (Fandiño y Ferreira,
Para el desarrollo de la Política Nacional de Biodiversidad se realizó una propuesta técnica para la formulación de un Plan de Acción Nacional, cuyo planteamiento estuvo a cargo del Instituto Alexander von Humboldt; allí se proponen acciones, responsables encargados de su ejecución, y se establecen presupuestos aproximados para el desarrollo de los objetivos.
Dicha propuesta requiere del acompañamiento de planes de acción regionales en los cuales se prioricen las actividades y mecanismos para su desarrollo en particular. Es así como dentro del plan de gobierno denominado “Proyecto Colectivo Ambiental” generado por el SINA, se plantearon procesos en que se identificaron escenarios regionales para la construcción de modelos de gestión y procesos e instrumentos para el desarrollo sostenible de cada región. Se establecieron Agendas XXI regionales como soporte a los compromisos nacionales suscritos en la agenda XXI internacional, aprobada en el marco de la Cumbre de la Tierra de 1992, y en el Plan de Acción de Desarrollo Sostenible de las Américas, aprobado en la Cumbre de Santa Cruz (Bolivia) de 1996. En Colombia fueron seleccionadas como regiones estratégicas el Pacífico (Chocó Biogeográfico) y la Amazonía, generando las correspondientes agendas Pacífico XXI y Amazonía XXI; como ecorregiones estratégicas de acuerdo con la oferta ambiental se establecieron el macizo colombiano, la Sierra Nevada de Santa Marta, el eje cafetero, y el nororiente colombiano (Ministerio del Medio Ambiente, 2002).
En desarrollo de los compromisos adquiridos al suscribir el CDB, los países miembros del Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino, adoptaron un régimen legal sobre acceso a recursos genéticos, Decision 391 de 1996. Esta iniciativa se sustentó en la necesidad de fortalecer posiciones de negociación en el ámbito internacional, y de presentar una estrategia unificada ante
las solicitudes de acceso a recursos genéticos, productos derivados y conocimiento asociado. Esta decisión expresa los fundamentos de un régimen común para la región; de un lado, destaca que la diversidad biológica, el endemismo y rareza de sus recursos tienen un valor estratégico en el contexto internacional, y del otro, que las comunidades indígenas, afroamericanas y locales de los países miembros que viven en estrecha interdependencia con los recursos biológicos, han contribuido a su conservación y deben participar de los beneficios de dicha contribución para su desarrollo económico y social. La Decisión además busca que la cooperación científica, técnica y cultural contribuya al desarrollo armónico e integral de los países miembros (Nemogá, 2002).
Por otra parte, con la Decisión 486 de 2001, titulada Régimen Común sobre Propiedad Industrial, Colombia y los demás países andinos cumplen con los requisitos del acuerdo sobre aspectos relacionados con la protección de derechos intelectuales conocido como TRIPS. El Artículo 3 establece que los países miembros deben garantizar la protección intelectual a los elementos de propiedad industrial y respetar su patrimonio genético y biológico, respetar la protección del conocimiento tradicional indígena y de las comunidades afroamericanas y locales, así como reconocer la autoridad de éstas sobre su conocimiento tradicional. Este artículo también dice que la concesión de patentes que versen sobre invenciones desarrolladas a partir de material obtenido de dicho patrimonio o conocimientos, estará supeditada a que ese material haya sido adquirido de conformidad con el ordenamiento jurídico internacional, comunitario y nacional.
Además, el Artículo 26 de la misma Decisión, indica que la solicitud para obtener una patente de invención se presentará ante la oficina nacional competente y deberá contener la copia del contrato de acceso, cuando los productos o procedimientos cuya patente se solicita han sido obtenidos o desarrollados a partir de recursos genéticos o de sus productos derivados de los que cualquiera de los países miembro es país de origen. De ser el caso, también se debe presentar la copia del documento que acredite la licencia o autorización de uso de los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas, afroamericanas o locales de los países miembro, cuando los productos o procedimientos cuya protección se solicita, han sido obtenidos a partir de dichos conocimientos, de acuerdo con lo establecido en la Decisión 391 (Ley de acceso a los recursos genéticos) y sus modificaciones y reglamentaciones vigentes.
Hay otras normas complementarias a las cuales se hace referencia a continuación, relacionadas con las metas del Plan Nacional en Bioprospección.
La Resolución 620 de 1997, por medio de la cual se delegan algunas funciones, en lo relacionado con bioseguridad mediante la creación del Consejo Técnico Nacional por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), quien presta asesoría en lo relacionado con la introducción, producción, liberación y comercialización de Organismos Modificados Genéticamente (OMG) de uso agrícola, mediante el Acuerdo 0003 del 22 de diciembre de 1998, apoyados en la reglamentación dada en la Resolución 3492 de la misma fecha.
Existen reglamentaciones dadas en materia de normatividad sanitaria, de legislación internacional, de producción orgánica y sellos ecológicos.
En cuanto a normatividad relacionada con el sector agrícola y pesquero, la Ley 101 de diciembre de 1993 promueve el desarrollo de las actividades agropecuarias y pesqueras, y el desarrollo sostenible con miras al mejoramiento del ingreso y de la calidad de vida de los productores rurales.
La Ley de Ciencia y Tecnología promueve el desarrollo en diferentes áreas del conocimiento, contiene estrategias y actividades para alcanzar el logro de cada uno de los objetivos.
La Decisión 345, Régimen Común de Protección a los Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales, tiene como objetivos principales reconocer y garantizar la protección de los derechos de los mejoradores de variedades vegetales, mediante la expedición de un certificado, fomentar las actividades de investigación y promover la transferencia de tecnología dentro y fuera de la región andina.
Entre otras normatividades están (Ministerio del Medio Ambiente, 2002):
Establecimiento de salvoconducto nacional para la movilización de productos primarios provenientes de plantaciones forestales. Resolución en espera de aprobación
Aprobación del Protocolo de Cartagena sobre la seguridad de la biotecnología, del Convenio de la Diversidad Biológica, Ley 740 de 2002
Declaratoria de especies amenazadas. Resolución 584 de 22 de enero de 2002
Establecimiento del procedimiento para investigaciones científicas en diversidad biológica Resolución 068 del 22 de enero de 2002
Reglamentación de actividad de empresas forestales transformadoras, procesadoras y comercializadoras, además de los viveros y cultivos de flora, establecimientos que hacían uso de especímenes de la diversidad biológica sin estar sujetas a control. Resolución 0454 del 01 de junio de 2001
Establecimiento del salvoconducto único nacional para la movilización de especímenes biológicos.
Resolución 0438 del 23 de mayo de 2001 Autorización de importación y exportación de especímenes de la diversidad biológica no listadas en los apéndices de la Convención CITES. Resolución 1367 de diciembre de 2000
Licencias de caza y establecimiento de zoocriaderos. Resolución 1317 del 18 de diciembre de 2000 (desarrollo Ley 611 de agosto de 2000 y Acuerdo 039 de 1985 del INDERENA)
Establecimiento del procedimiento para registro de colecciones biológicas con fines de investigación ante el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. Resolución 1115 de noviembre de 2000
Reglamentación de la investigación científica en diversidad biológica. Decreto 309 de febrero de
(se ajustaron los decretos 1608 y 1681 de 1978, entre otros)
Convención relativa a los humedales de importancia internacional (RAMSAR), Ley 357 de 1997
Convenio internacional para la protección de las obtenciones vegetales UPOV, Ley 243 de 1995
Convenio de maderas tropicales, Ley 47 de 1989
Convenio para la protección y el desarrollo del medio marino en la región del Gran Caribe, Ley 56 de 1987
Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del Pacífico sureste, Ley 45 de
Tratado de Washington sobre el comercio internacional de fauna y flora silvestre en peligro de
Tratado de Cooperación Amazónica, Ley 74 de 1979
extinción CITES, Ley 17 de 1981 Convenio sobre la organización de la Comisión Permanente de la Conferencia sobre explotación y
conservación de las riquezas marítimas del Pacífico sur, Ley 7 de 1980
Convención sobre pesca y conservación de los recursos vivos de la alta mar, Ley 119 de 1961
Convención sobre la plataforma continental, Ley 9 de 1961
1.4 LA BIOPROSPECCIÓN DENTRO DEL ÁMBITO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD
Dentro de las actividades propuestas en el Plan Nacional de Acción relacionadas con la utilización de la biodiversidad (Instituto Alexander von Humboldt, 1998), se encuentra una asociación directa entre la bioprospección y el desarrollo del potencial de la biodiversidad, pues opera a manera de un eje articulador que durante el proceso involucra las actividades concebidas dentro del conocer, conservar y utilizar, como lo muestra la Figura 1. El Plan Nacional de Acción en Biodiversidad considera a la bioprospección sólo como la búsqueda de metabolitos secundarios, dentro del desarrollo sostenible del potencial económico de la biodiversidad, pero como se indicó anteriormente, la bioprospección tiene mayores alcances en la utilización de la biodiversidad para la industria farmacéutica, biotecnológica, de semillas, entre otros, y aporta información en el conocimiento y conservación de la misma.
Figura 1. Propuesta para articular la bioprospección con la propuesta técnica Plan Nacional de Acción en Biodiversidad
Dentro del conocer, la caracterización de los componentes de la biodiversidad que se hace en las primeras etapas de la bioprospección, permite no sólo generar inventarios y ampliar el conocimiento básico de las especies, sino también avanzar en el descubrimiento de aplicaciones actuales o usos potenciales. En esta parte se inician procesos de tamizaje y selección de organismos o compuestos de interés para la bioprospección, información con la cual se le está dando valor agregado a los recursos biológicos y genéticos.
La bioprospección actúa bidireccionalmente en cuanto a proteger, recuperar y divulgar el conocimiento de las prácticas tradicionales, pues si bien, una parte de la búsqueda se apoya en el conocimiento que la gente de la localidad tiene de sus recursos y de la forma en que interactúan con ellos, se reconoce que los procedimientos evolucionan y por lo tanto, son necesarias innovaciones o ajustes en el manejo y aplicación de los recursos que brindan las investigaciones.
Mediante la alianza con otros grupos y el intercambio de varios saberes se pueden generar procesos y ajuste de prácticas que conduzcan a obtener resultados satisfactorios, con un balance adecuado en costos y beneficios, tangibles y no tangibles.
La bioprospección involucra actividades de investigación, interacciones y procesos para garantizar
situ y
los organismos, de las
poblaciones naturales y de los
ecosistemas sobre los que se ejerce mayor presión, bien sea por causas naturales o antrópicas.
La conservación in situ permite el mantenimiento de especies en que se conservan las relaciones ecológicas del organismo con su entorno, hecho fundamental para la permanencia de las especies y para algunos casos, como el de la producción de algunos metabolitos que requieren de sinergismos o antagonismos (ecología microbiana). Por ejemplo, las plantas responden a las moléculas provenientes de los hongos sintetizando compuestos protectores; a su vez los hongos han desarrollado la capacidad de producir moléculas que impiden selectivamente la acumulación de dichos agentes antimicóticos. Estas se pierden cuando la planta y sus hongos específicos se estudian separadamente (Caporale y Dermody, 1996).
Por otra parte, las áreas protegidas y las interacciones naturales que se mantienen allí, brindan condiciones para la exploración de especies o metabolitos novedosos con alguna aplicación industrial.
En cuanto a la promoción de la conservación ex situ, la bioprospección se articula en lo referente a que los bancos de germoplasma no sólo sirven para conservar material biológico de referencia, sino que también se pueden iniciar allí procedimientos de tamizaje, selección y caracterización en búsqueda de usos potenciales. En bancos de germoplasma se asegura el material a bioprospectar y paralelamente se pueden realizar estudios y labores para el aumento o producción masiva de la especie, cuando existe seguridad de que de allí se va a obtener un producto. Así se garantiza la continuidad del proceso de bioprospección porque se cuenta con suficiente materia prima. Adicionalmente, en los procesos de zoocría y acuicultura se involucran procedimientos prospectivos en adecuación de metodologías para la producción masiva de especies y su consecuente conservación.
Las actividades que propenden por la reducción de procesos de deterioro de la biodiversidad, por la restauración de ecosistemas y recuperación de especies, biorremediación y procesos de sucesión ecológica, conllevan investigación básica y aplicada con la utilización de herramientas tecnológicas y biotecnológicas que se integran en el proceso de bioprospección.
El utilizar, con sus actividades de promoción de sistemas de manejo sostenible de recursos naturales renovables y desarrollo sostenible del potencial económico de la biodiversidad, involucra aspectos ligados con prospección de la biodiversidad.
En el proceso de aprovechamiento de un recurso natural el bioprospector debe tener en cuenta la forma de aprovechamiento y el conocimiento sobre los organismos a utilizar. Debe asegurar la reposición de los organismos y la conservación de las condiciones del ecosistema que los sustenta; y desarrollar y emplear metodologías que permitan la producción a gran escala y la conservación del recurso natural.
En el proceso de aprovechamiento de un recurso natural hay varias preguntas importantes, dos de las cuales se relacionan con la forma de aprovechamiento y con el conocimiento sobre los organismos a aprovechar. Antes de entrar en la etapa de utilización se debe considerar si el aprovechamiento se dará in situ o ex situ, de tal forma que para el primer caso, se asegure la reposición de los organismos y la conservación de las condiciones del ecosistema que los sustenta; y en el segundo, el desarrollo y empleo de metodologías que permitan la producción a gran escala y la conservación del recurso natural.
En relación con el conocimiento sobre los organismos de interés, es necesario tener en cuenta que para desarrollar una tecnología destinada a producir en gran escala plantas, animales o microorganismos es necesario conocer con profundidad y amplitud aspectos de la historia de vida, hábitos, enfermedades, fertilidad, reproducción, condiciones de crecimiento, preferencias nutricionales, enemigos naturales, adaptaciones, entre otros aspectos.
La respuesta a preguntas como estas hace parte de lo que se espera lograr a través de la bioprospección, pues se entiende que no implica sólo la identificación de un organismo o producto de interés, sino el desarrollo previo de los pasos conducentes a la solución de las dificultades técnicas o conceptuales que conllevan a su aprovechamiento.
Por lo anterior, se observa que la bioprospección es un elemento que subyace a los asuntos relacionados con la diversidad biológica, debido a que no sólo hace parte del desarrollo sostenible del potencial económico de la biodiversidad, sino que igualmente, se encuentra relacionada directamente con las actividades ya mencionadas.
No obstante, cabe anotar que es necesario continuar con la implementación de la propuesta técnica Plan de Acción Nacional en Biodiversidad, mediante los planes regionales en biodiversidad adelantados por el Ministerio de Medio Ambiente a través del Instituto de Investigaciones Biológicas Alexander von Humboldt, de manera que se logre mayor articulación en los procesos que sobre el tema se vienen desarrollando.
1.5 LA BIOPROSPECCIÓN Y LOS MERCADOS VERDES
El Plan Estratégico de Mercados Verdes busca identificar y promover opciones de producción y mercadeo de bienes ambientalmente sanos, incrementar la oferta de servicios ambientales competitivos en los mercados, consolidar una demanda específica nacional e internacional, y estructurar el marco de referencia requerido para su desarrollo. Los productos verdes se pueden dividir en tres áreas: los derivados del uso sostenible de la biodiversidad, que incluyen productos maderables, no maderables, agricultura sostenible y productos derivados de la bioprospección; los productos industriales menos contaminantes que utilizan tecnologías más limpias o productos hechos a partir del aprovechamiento de los residuos de otros procesos y las energías renovables o limpias; los servicios ambientales que incorporan el conjunto de servicios ofrecidos por el ambiente para los seres humanos, así como las actividades del hombre encaminadas a garantizar mejores niveles de calidad ambiental, en las que se contempla el ecoturismo, tratamiento de aguas residuales y captura de gases efecto invernadero (Ministerio del Medio Ambiente, 2002).
Vale la pena indicar que la puesta en marcha de algunos aspectos relacionados con actividades específicas planteadas en bioprospección tiene correspondencia con el Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes, entendiendo que la bioprospección puede servir para dar respuestas en cuanto a cómo hacer, desarrollar y llevar a término los planteamientos y necesidades detectadas.
La información y planteamientos del Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina propuesto para Colombia se correlaciona con dos de las áreas establecidas en el Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes arriba enunciados, ellos son productos derivados del uso sostenibles de la biodiversidad y servicios ambientales (Figura 2).
La diversidad biológica está siendo sobre explotada para generar beneficios económicos a corto plazo, el desafío está en encontrar medios para utilizarla de tal forma que sirva para generar recursos económicos y, al mismo tiempo como base para el desarrollo sostenible. La bioprospección se articula bidireccionalmente al aprovechamiento sostenible mediante la búsqueda y generación de metodologías que permitan la producción y manejo del recurso biológico de manera continuada y en cantidad suficiente. El desarrollo del Plan Nacional en Bioprospección se articularía en la medida en que involucre programas de desarrollo regional en los cuales se aprovechen recursos y experiencias locales, promoviendo tecnologías, previo establecimiento de alianzas estratégicas.
La bioprospección apoyaría en actividades allí planteadas tales como identificación de sistemas naturales y de especies nativas, estudios básicos y desarrollo de metodologías de conservación in situ para reducción y captura de gases con efecto invernadero; estudios para identificación de capacidad de carga; monitoreo; generación de inventarios en áreas protegidas para fortalecimiento del ecoturismo; búsqueda de organismos, metabolitos, tecnologías y procesos utilizados para biorremediación en tratamientos de vertimientos; productos naturales no maderables con selección de especies, caracterización, evaluación de tecnologías de transformación, producción, conservación, creación de bancos de germoplasma ex situ; productos naturales maderables con procesos de selección de especies nativas promisorias, propagación vegetativa, implementación de
viveros, investigación en producción de semillas; agricultura ecológica mediante investigación y desarrollo de biofertilizantes y bioplaguicidas; actividades en biotecnología, mediante el desarrollo de técnicas que sirvan como herramientas para los procesos que así lo requieran.
Figura 2. Propuesta para articular la bioprospección con el Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes
Algunas estrategias y metas del Plan Nacional de Mercados Verdes son complementarias y podrían articularse o encontrar apoyo dentro de lo planteado en el Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina:
Estrategia 1, relacionada con promover el nuevo sector de mercados verdes dentro del sistema de producción colombiano como una alternativa de desarrollo del país, en lo referente a establecer mecanismos de divulgación de desarrollo científico y tecnológico, a implementar programas de capacitación sobre potencialidades regionales e identificación de productos verdes con mayor ventaja competitiva, en la detección de instituciones de apoyo y creación de alianzas con entidades de promoción empresarial. Igualmente, se podrían establecer mesas de trabajo de competitividad regional compartidas para ambos planes, brindando asesoría de tipo científico – técnico en la formulación de proyectos con potencial en mercados verdes. De esta forma se estaría en disposición de proporcionar ayuda en estudios sectoriales para identificación de productos con potencial, suministrando la información detallada de cómo desarrollar el proceso puntualmente, además de efectuar el debido acompañamiento en el ámbito rural. En cuanto a divulgación, las estrategias de comunicación planteadas para bioprospección, como se verá más adelante, ayudan a apoyar, fomentar, fortalecer y replicar mercados locales y comunitarios provenientes de iniciativas locales, o a impulsar la
implementación de producción limpia mediante transferencia de tecnología; dichas actividades podrían ser ejecutadas por la secretaría técnica de bioprospección una vez se establezca su funcionamiento.
Estrategia 2, referente a sensibilizar a los consumidores y productores colombianos sobre estos nuevos mercados y sus ventajas, a través de campañas masivas de divulgación, educación y concientización, para diferenciar los productos verdes y promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales mediante la realización de talleres regionales. Igualmente, colaboraría en la divulgación dirigida a comunidades de base, mediante la utilización de medios de comunicación como prensa, radio y televisión, en la capacitación como línea de trabajo al nivel de educación superior, posgrado, en colegios técnicos y agropecuarios, y en hogares juveniles campesinos. De otro lado, el suministrar datos a través del sistema nacional de información en bioprospección sobre eventos, actores y noticias de interés, favorecería la divulgación y serviría como primer paso para detectar y agrupar a los productores verdes por sectores y regiones y establecer el plan de acción a seguir.
Los datos contenidos en el Sistema Nacional de Información en Bioprospección pueden servir para los procesos de mercados verdes, al apoyar la interacción entre los actores y suministrar información de interés. Adicionalmente, el Plan Nacional de Bioprospección da respuesta a lo sugerido en la iniciativa, en cuanto a la evaluación preliminar de los recursos, capacidades y necesidades del país a nivel técnico – científico.
Estrategia 3, que plantea la coordinación, articulación y fortalecimiento de las iniciativas existentes en el país sobre mercados verdes, se podría sugerir que el Plan Mercados Verdes se una al Plan Nacional en Bioprospección, en cuanto a que en el momento en que se determine el mecanismo promotor de mercados verdes, se canalicen dichas actividades a través de la secretaría técnica de bioprospección planteada en el presente Plan. Esto con el fin de unir esfuerzos y acciones de diferentes entidades privadas y públicas en el tema de mercados verdes y fomento empresarial. En el desarrollo de la bioprospección se puede suministrar valiosa información relacionada con conocimiento básico, metodologías y tecnologías, que puede resultar útil.
Estrategia 4, que busca impulsar herramientas financieras para apoyar productos verdes, y cuya meta es establecer mecanismos facilitadores de acceso a recursos de capital, actividades de bioprospección referidas a la capacitación y asesoría en la formulación de proyectos, contribuirían al adecuado planteamiento y ejecución de los mismos.
Estrategia 5, pretende hacer investigación y crear un sistema de información en el área de mercados verdes con desarrollo tecnológico en productos promisorios, la bioprospección colaboraría en fomentar la investigación básica y aplicada en productos sostenibles derivados de la biodiversidad y tecnologías de mitigación de impactos, en impulsar la investigación en productos y tecnologías verdes en universidades y centros de investigación, en detectar necesidades o nuevos productos con potencial de mercado, en establecer alianzas estratégicas, en identificar y recopilar la investigación existente sobre el tema en las diferentes entidades, y en articular el conocimiento ancestral al tema de los mercados verdes y viceversa.
En términos generales, el Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina se articula específicamente a través de las estrategias planteadas a nivel organizativo, de comunicación – educación, de aseguramiento de la calidad y de conservación, que pueden ser revisadas en el presente documento. Vale la pena resaltar que la información suministrada sobre la metodología para el desarrollo de los programas de bioprospección, fue el resultado de un proceso de concertación con profesionales de diferentes áreas a nivel regional, en el cual se revisaron los proyectos de investigación y desarrollo planteados (metas), con sus correspondientes acciones.
A la fecha existen algunas instituciones públicas y privadas que han comenzado a trabajar en el fomento de los productos verdes y han enfocado sus esfuerzos a la asesoría directa, entre ellas están:
El programa de Biocomercio sostenible de la iniciativa BIOTRADE-UNCTAD liderado en Colombia por el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. Su propósito es el de servir como sistema articulador entre empresarios o personas interesadas en procesos relacionados con la negociación y comercialización, previa producción sostenible, de productos obtenidos de la biodiversidad (Ministerio del Medio Ambiente, 2002)
La incubadora de empresas ambientales ECLOSIÓN, iniciativa con el ánimo de apoyar
proyectos de alto
valor agregado en sostenibilidad e innovación, tanto del sector
aprovechamiento de recursos naturales, como de ecoproductos industriales y servicios ambientales
El programa de productos verdes del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico - IIAP, que busca el fortalecimiento de los procesos productivos tradicionales en la región del Pacífico colombiano a través del valor agregado que puede resultar en los mercados verdes
Las ventanillas de apoyo a empresarios con interés en los mercados verdes, creadas en algunas Corporaciones Autónomas Regionales y en los nodos del Centro Nacional de Producción más Limpia, para descentralizar las herramientas del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes
La oficina de cambio climático, creada con el objeto de apoyar la formulación y comercialización de los proyectos de reducción o captura de gases efecto invernadero en el País, entre otros
El Programa Nacional de Agricultura Ecológica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que busca impulsar la producción, comercialización y consumo de productos agropecuarios ecológicos como alternativa de desarrollo para el campo.
En lo referente al propósito de la iniciativa BIOTRADE de mejorar las capacidades de los países en desarrollo, para usar en forma sostenible la biodiversidad con el fin de producir y comercializar nuevos bienes y servicios con un mayor valor agregado, se observa que el Plan Nacional en Bioprospección propuesto para Colombia persigue objetivos que resultan complementarios a la iniciativa BIOTRADE, anotando que pueden ir ligados mediante la realización de actividades conjuntas en cada etapa, según las fortalezas y competencias que se tengan en cada caso y de tal manera que ambos planes encuentren apoyo mutuo.
Por último, la bioprospección puede aportar soluciones o apoyar procesos frente a algunas debilidades detectadas en la matriz DOFA realizado para el Plan Estratégico de Mercados Verdes, en lo referente a generar alternativas de investigación y desarrollo para cumplir con estándares de calidad del mercado internacional, y con la producción en gran cantidad.
2 APROXIMACIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA INVESTIGACIÓN EN BIOPROSPECCIÓN PARA COLOMBIA
El análisis DOFA que se presenta a continuación es el resultado de la información obtenida en las diferentes áreas temáticas durante el desarrollo de los talleres 4 , de tal forma que permita establecer de manera aproximada el nivel actual de la investigación en bioprospección, además de servir para posibles planteamientos y soluciones futuras.
2.1 DIAGNÓSTICO INTERNO DADO PARA LAS DIFERENTES ÁREAS TEMÁTICAS
2.1.1 Área Microbiología
A través de la participación de los asistentes se han detectado avances en investigación y generación de desarrollos en microbiología agrícola, ambiental, del suelo, industrial, básica y veterinaria. Las actividades han estado principalmente orientadas hacia la producción de bioinsumos agrícolas, biorremediación, diagnóstico y aplicaciones en salud animal, vegetal y humana, estudios en ecología microbiana y aplicaciones a nivel industrial, entre otros.
En Colombia existe capacidad instalada de acuerdo con los 15 grupos participantes, en lo referente a infraestructura, equipos y personal calificado para llevar a cabo desarrollos en microbiología. No obstante, se puede considerar que existen limitaciones de tipo económico en lo referente a garantizar la adquisición de reactivos para ensayos microbiológicos y conservación de ceparios.
La gran mayoría de investigaciones obtienen financiación a través de proyectos cuyo desarrollo se da principalmente en universidades e institutos de investigación, observando que se hace énfasis en investigación básica; las etapas de desarrollo tecnológico y de producción están dadas primordialmente en empresas privadas, o como resultado de la alianza entre grupos de investigación básica y socios inversionistas.
Se cuenta con bancos de germoplasma de microorganismos de interés y laboratorios certificados para realizar análisis microbiológico o producción de bioinsumos.
4 Mayores detalles en el libro “Aproximación al estado actual de la investigación en bioprospección en Colombia”
Varias universidades del país cuentan con programas de pregrado y posgrado en microbiología, existiendo buena demanda; no obstante, se requiere fortalecimiento de algunas líneas para desarrollos especializados o actualización en técnicas modernas de diagnóstico.
Existen productos (principalmente agrobiológicos) posicionados en el mercado, observando que algunos se encuentran en proceso de obtención de patentes o registro. El desarrollo de productos biotecnológicos está orientado a la solución de necesidades particulares, mediante la producción de inoculantes microbianos (fertilizantes y fitoestimuladores), bioplaguicidas, biopolímeros y microorganismos de interés en biorremediación.
Existen mecanismos de control de calidad para la producción de agroinsumos los cuales están siendo supervisados en el ámbito nacional por el Laboratorio Nacional de Insumos Agrícolas (ICA-LANIA). De esta manera se están implementando soluciones a este nivel que es considerado como un punto crítico.
Se observó que para el adecuado desarrollo de proyectos se requiere la integración de los diferentes grupos y disciplinas.
Se dificulta el paso de la teoría a la práctica, es decir, del proceso de la investigación a la producción con fines comerciales. Pocos grupos están trabajando de manera específica con el objetivo de obtener un producto; en la gran mayoría de los casos se han efectuado investigaciones básicas restringidas a escala de laboratorio. Sin embargo, es importante destacar la experiencia adquirida por algunos empresarios, quienes han obtenido excelentes resultados en el desarrollo y comercialización de productos biológicos y que pueden servir como modelo para asesorar a otras personas.
que son escasos los profesionales dedicados al estudio de microbiología de
El desarrollo de procesos para búsqueda y producción de sustancias de interés farmacológico (salud humana y animal) es muy incipiente. De igual forma hay poco conocimiento de estrategias conducentes a la generación de empresas de mercadeo y comercialización de productos de origen biológico.
La normalización de los procesos relacionados con la formulación y control de calidad de algunos biopreparados no es adecuada, aspectos que son de gran importancia para abrir mercados. Muchos laboratorios y empresas productoras de insumos aún no se han acogido a las exigencias en control de calidad de ICA-LANIA.
La labor de sensibilización para la utilización de productos biológicos, mediante campañas publicitarias y asistencia técnica al consumidor es incipiente, lo que genera descrédito para los productos de origen biológico. Falta incursionar en nuevos mercados. Los productos biotecnológicos no están incluidos dentro de las políticas de exclusión de impuestos internos. La Tabla 1 resume las fortalezas y debilidades detectadas en el área de microbiología.
Tabla 1. Fortalezas y debilidades en el área de microbiología
Desconocimiento entre sí de los grupos que trabajan
agrícola, ambiental, del suelo, industrial, básica y
Falta de incentivos para la investigación
Capacidad instalada en laboratorios y equipos
Se dificulta el paso de investigación básica a aplicada
Bancos de germoplasma de microorganismos
Los profesionales requieren especialización o
actualización en algunas áreas específicas y técnicas más
Oferta de profesionales en el área
agrobiológicos posicionados en el mercado
Falta promoción y acompañamiento a los usuarios de
Falta incursionar en nuevos mercados
(CORPOICA)
Faltan oficinas de agronegocios regionales
Control de calidad de agroinsumos ejercido por
material existente en los bancos de germoplasma del País
(ICA-LANIA).
2.1.2 Área Plantas
El país posee capacidad técnica institucional y experiencia en algunas temáticas relacionadas con taxonomía, fitoquímica, morfología y caracterización molecular principalmente, seguida por bioquímica, fisiología y ecología. Se presentaron en el primer taller 22 grupos provenientes de universidades, institutos o centros de investigación, empresas y ONG.
Las áreas de sistemática y taxonomía tienen gran trayectoria en el país; se han realizado inventarios, clasificaciones y determinaciones hasta el nivel de especie, siendo éstas las primeras actividades a desarrollar durante el proceso de la bioprospección. Existe fortaleza, experiencia y recurso humano capacitado para llevar a cabo esta labor, se cuenta con especialistas en familias botánicas y cuando se requiere el trabajo conjunto y la colaboración de expertos de otras partes del mundo. Se dispone de bases de datos y herbarios nacionales con información georreferenciada, inclusive etnobotánica o de usos tradicionales, lo que permitirá al país, en caso que quiera avanzar en el proceso de la bioprospección, partir de ese conocimiento como ya lo están haciendo algunos grupos nacionales de investigación, principalmente en la temática de la fitoquímica.
En el caso de la fitoquímica hay fortaleza en extracción de metabolitos secundarios y elucidación de estructuras, no obstante, falta implementar o fortalecer pruebas de actividad biológica. Existen alrededor de siete grupos con capacidad de evaluar la actividad antimicrobiana, antimalárica, anticáncer, entre otros, de extractos crudos o metabolitos puros obtenidos a partir de diferentes especies vegetales, siendo este uno de los cuellos de botella para el tamizaje de organismos, búsqueda de un principio activo y selección del organismo a prospectar. Adicionalmente, falta iniciar procesos en los cuales se garantice la fabricación de productos con alta pureza y control de calidad, para medicina o control fitosanitario. Aunque algunos grupos han realizado estudios en farmacognosia y productos medicinales, no se ha avanzado en esta disciplina a pesar de la existencia de carreras como la química farmacéutica.
Por otro lado, hay grupos de investigación que están produciendo masivamente mediante cultivos in vitro o ex vitro para la extracción de metabolitos; sin embargo, hace falta talento humano experto, que conozca el organismo a bioprospectar, condiciones de crecimiento, desarrollo, productividad, rendimiento/ha, determinación, cantidad y actividad del metabolito de interés en los diferentes estados fenológicos de la especie, entre otros.
Dada la riqueza en frutos que posee Colombia, se ha adquirido fortaleza y experiencia en caracterización taxonómica, fisicoquímica, bioquímica, fisiología de poscosecha, manejo y transformación hasta la identificación y establecimiento de usos agroindustriales en especies cultivadas y silvestres, con gran potencial en distintas industrias. Igualmente, hay un grupo fuerte en química de aromas de frutos tropicales.
La mayor fortaleza del país está dada en el programa de Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria. Con especies vegetales como café, caña de azúcar, palma de aceite, algodón, arroz, se han realizado avances, existen centros de investigación dedicados a la generación de alternativas de uso para estas especies, y que, gracias a la fortaleza de los gremios que les brindan apoyo, han generado beneficios regionales y nacionales, con el mejoramiento en la calidad de vida de muchos colombianos. En la actualidad estos centros de desarrollo tecnológico poseen bancos de germoplasma de la respectiva especie, caracterizados a nivel morfoagronómico, molecular y químico; adicionalmente, poseen programas de apoyo para los cultivadores en las diferentes etapas del proceso, y han realizado avances en mejoramiento genético convencional o utilizando herramientas moleculares.
Cabe anotar que la fortaleza en el programa de Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria ha girado principalmente en torno a algunas especies que no son nativas de Colombia. Sin embargo, unos pocos grupos han logrado avances en el estudio de especies silvestres promisorias; se han realizado estudios de diversidad genética utilizando marcadores moleculares (RFLP, AFLP, microsatélites entre otros) o bioquímicos (isoenzimas), así como estudios de taxonomía, morfología y fisiología. En muy pocos casos se han determinado secuencias génicas completas. Actualmente, existe un grupo consolidado que desde hace varios años ha trabajado en transgénicos y unos pocos que están apenas iniciando este camino.
En la etapa de transformación en producto o desarrollo tecnológico existen pocos grupos fuertes, observando que esta labor se ha dado primordialmente en institutos o centros de investigación del área biotecnológica o tecnológica en los cuales prima la investigación aplicada, y que tienen como fin la innovación tecnológica y el establecimiento de las condiciones para la producción masiva de productos que podrían comercializarse. Esta etapa, comparada con la de conocimiento, es todavía poco fuerte, y requiere ser impulsada. Aunque en el país hay talento humano, falta mayor masa crítica en número de profesionales para realizar innovación y desarrollo tecnológico.
En la etapa de comercialización de productos generados a partir de la diversidad mediante desarrollos tecnológicos o biotecnológicos, hay alguna experiencia principalmente en empresas o en centros de investigación de carácter privado como CENICAFÉ. Se detectó que es una etapa que requiere implementarse y fortalecer en asocio con grupos empresariales.
Colombia cuenta con especies que ofrecen potencial económico y probabilidad para ser bioprospectadas, con infraestructura y recurso humano capacitado para la etapa de conocer o caracterizar, así como con potencialidad para innovar e implementar mayor desarrollo tecnológico
y comercialización de los productos derivados de la biodiversidad. Aunque la mayor fortaleza está dada en el conocer, definitivamente hay debilidad en la etapa de transformación en producto (desarrollo tecnológico) y comercialización; se necesita infraestructura y recurso humano especializado que maneje diferentes herramientas de caracterización, especialmente si se quiere hacer búsqueda y tamizaje de especies, productos o principios activos para las diferentes industrias de la bioprospección.
Igualmente, para avanzar en el proceso se necesitan alianzas estratégicas y trabajo conjunto, aunque día a día se está formando recurso humano capacitado para desarrollar cada una de las etapas de la bioprospección. Hay debilidad en cuanto a que se trabaja de manera no articulada entre la investigación básica y el desarrollo tecnológico. Si Colombia no supera esto, es difícil que logre llevar a cabo con éxito proyectos de bioprospección.
En el área de plantas existen grupos, aunque todavía son muy pocos, que han realizado todo el proceso de la bioprospección y que por sus fortalezas y experiencias podrían representar modelos o casos de estudio para los diferentes sectores, por el trabajo conjunto, el mantenimiento de la alta calidad durante el tiempo, metas y objetivos claros. Adicionalmente, existe alguna experiencia en el proceso de obtención de patentes o de algún tipo de registro de derecho de propiedad intelectual, son los casos de CENICAFÉ con el café de Colombia y de Pizano S.A. con especies forestales maderables. Otros grupos han avanzado y siguen avanzando en el proceso y en el fortalecimiento de cadenas agroproductivas, es el caso del Instituto SINCHI con especies frutales promisorias de la Amazonía colombiana. Hay experiencia de la interacción de ONG con comunidades que han desarrollado algunas actividades de la bioprospección como transferencia de tecnología, obtención de productos y una incipiente comercialización. Estos procesos no se han podido mantener en el tiempo por factores como falta de financiación, continuidad e implementación del control de calidad. La Tabla 2 resume las fortalezas y debilidades detectadas en el área de plantas.
Tabla 2. Fortalezas y debilidades en el área de plantas
Personal especializado en caracterización de
especies cultivadas y algunas silvestres promisorias
respectivas pruebas de actividad biológica
(morfología, fitoquímica y molecular principalmente,
seguido por bioquímica y fisiología)
Uso de técnicas de cultivo de tejidos in vitro, ex vitro, cultivos celulares, elucidación de estructura,
Falta desarrollar líneas de investigación teniendo en cuenta las necesidades o prioridades locales
marcadores moleculares, entre otros.
diferentes entidades públicas y privadas y los servicios
Se desconocen los grupos que trabajan en áreas
(herbarios)
Falta especialización y actualización del profesional
germoplasma ex situ (in vivo, in vitro) documentados
en técnicas modernas
germoplama
Falta mayor incentivo y motivación por parte de los
investigadores para adquirir experiencia en negociación,
recursos genéticos y derechos en propiedad intelectual,
y con talento
etapas de la bioprospección
Faltan analistas de mercado para los respectivos
estudios en bioprospección
Capacidad de negociación en algunas entidades estatales y no estatales
En las cadenas productivas a nivel rural, falta apoyo logístico y financiero para la comercialización de los
Experiencia en cadenas agroproductivas Gremios o grupos comunitarios interesados en implementar nuevas alternativas de producción
productos Falta control de calidad de los productos generados en las organizaciones comunitarias
Falta mayor conocimiento y caracterización de los
bancos de germoplasma, principalmente de especies promisorias.
2.1.3 Área Organismos Marinos
En el área de organismos marinos se encuentran cinco grupos que desarrollan como extracción de sustancias bioactivas de algas, esponjas y corales. Algunos trabajan conjuntamente optimizando el uso de la infraestructura instalada.
Varias de las investigaciones realizadas están encaminadas a la solución de necesidades de industrias y empresas nacionales, y como respuesta a la demanda de productos en el exterior.
Se ha realizado principalmente investigación básica para identificar y priorizar algunas especies promisorias. Se ha avanzado en el conocimiento taxonómico y sistemático de la fauna y la vegetación marina y costera, se tiene experiencia en manejo y rehabilitación de ecosistemas, en biología y diversidad genética de algunas especies. Existe trayectoria en extracción de sustancias y alguna experiencia en pruebas de actividad biológica.
El país cuenta con universidades que preparan profesionales en el área, y son casi las únicas que adelantan investigación básica, incluyendo estudios en compuestos con utilidad farmacológica, cosmética o industrial.
Se observó dificultad en el proceso de pasar de la investigación a la producción con fines comerciales debido a la carencia de equipos y personal que realice las pruebas que se requieren para comercializar los productos en el mercado; pocos grupos están trabajando de manera específica con el objetivo de llegar a un producto, más bien se trata de investigaciones a nivel de laboratorio. Falta especialización y actualización del profesional en técnicas más modernas e integración de diferentes disciplinas en el desarrollo de proyectos. El país carece de profesionales que se dediquen al estudio de poblaciones y de caracterización, excluyendo la taxonomía, para búsqueda e identificación de especies que sirvan para aprovechamiento a gran escala.
Se desconocen estrategias conducentes a la generación de empresas de mercadeo y comercialización de productos de origen biológico. No existen oficinas de negocios para que comercialicen los productos ni un ente regulador que certifique la calidad de los productos, con lo cual se dificulta la apertura de nuevos mercados. Falta labor de sensibilización para la utilización de productos biológicos, mediante campañas publicitarias y asistencia técnica al consumidor, los proyectos no son competitivos frente a los inversionistas y empresarios. La Tabla 3 resume las fortalezas y debilidades detectadas en el área de organismos marinos.
Tabla 3. Fortalezas y debilidades en el área de organismos marinos
Grupos trabajando en extracción de
sustancias bioactivas y biorremediación
equipos o hay deficiencia de equipos y se desconoce los que
Varios grupos trabajan conjuntamente
existen en otras entidades del país
optimizando el uso de recursos y equipos
Se duplican esfuerzos
y priorizado
ilegal que
algunas especies promisorias
deterioran los ecosistemas marinos y costeros
No existe un control sobre las muestras que son llevadas al
sistemático de la fauna
y la vegetación
exterior, ni un seguimiento de su posterior utilización
Falta implementar y caracterizar los bancos de germoplasma
Experiencia en manejo y rehabilitación
Dificultad para pasar de la investigación a la producción con
de ecosistemas, en biología y diversidad
fines comerciales debido al déficit de equipos, personal y apoyo
genética de algunas especies Trayectoria en extracción de sustancias
financiero para realizar las pruebas necesarias para comercializar los productos
Oferta de profesionales relacionados
aspectos legales, de mercadeo y
con el área.
2.1.4 Área Animal
La investigación para la bioprospección en el área animal se enfoca de una manera amplia, pues es un tema poco explorado en el país, ya que el aprovechamiento tradicional de los recursos animales se sustenta en unas pocas especies terrestres y acuáticas, de las cuales se obtiene alimento, transporte y materia prima para la elaboración de tejidos y artículos de cuero. A partir de la reflexión sobre el tema, se reconoce la posibilidad de interactuar más eficientemente con la oferta natural de origen animal, explorando sus potencialidades biotecnológicas y farmacéuticas, al igual que su participación en el mejoramiento genético convencional, el control de plagas, el turismo de observación, el comercio de animales mascota y la conservación.
A nivel nacional la bioprospección en el área animal está rezagada frente a otras líneas como las de plantas y microorganismos, lo cual no se relaciona con la menor importancia del sector, sino con la tradición que nos legó la Expedición Botánica y con la actitud o las expectativas que tienen los empresarios de este renglón productivo, que con algunas excepciones han preferido importar paquetes tecnológicos y asistencia técnica extranjera para mejorar la rentabilidad del respectivo renglón, con escasa participación de equipos de investigación nacionales. Habría que preguntarse cuáles son las razones que han llevado a la consolidación de esta política empresarial, y si es posible promover un cambio, siguiendo el ejemplo del renglón de la ganadería en el cual hace más de 20 años se está avanzando en investigación en el área animal con el apoyo del sector privado.
La experiencia en bioprospección que se hace en el país, aunque incipiente, tiene varios alcances, entre los cuales se citan los siguientes:
En la línea animal la investigación en metabolitos primarios tiene poca tradición en el país, sin embargo, hay algunos avances encaminados a la “purificación y estabilización de principios activos proteicos de animales invertebrados con usos industriales enfocados a la producción animal y la medicina”. El desarrollo de antídotos es otro ejemplo de este tipo de prospección, que actualmente viene desarrollándose.
En el área de recursos genéticos y biotecnología animal, con el tema específico de producción animal, ICA y CORPOICA vienen trabajando entre otros temas en la selección de animales basada en la detección de genotipos de características cuantitativas. Esto permite una selección precoz y exacta, que logra incrementar en un 40 % la respuesta a la selección a corto y mediano plazo y puede asistir en la determinación de genotipos específicos para diferentes ambientes de producción.
El caso de los animales tropicales, bien como mascotas o como fuente de materia prima, especialmente de pieles para el mercado internacional de bienes de lujo, es otro ejemplo reciente de negocios con perspectivas económicas satisfactorias. Actualmente se comercializan insectos, aves, reptiles, peces y mamíferos, la mayoría de los cuales están sujetos a la normativa del Convenio CITES. Existen granjas de zoocría de varios tipos de animales silvestres con propósitos de comercialización interna y externa.
Otro tipo de bioprospección que se viene desarrollando en el país, es el inventario de los recursos naturales, que se concreta en una lista de especies, en la mayoría de los casos con ubicación geográfica, pero en muy pocos con información adecuada acerca de condiciones de vida, hábitos, distribución, preferencias alimenticias, reproducción, etc. Esto ha posicionado a Colombia como uno de los países con mayor diversidad biológica, pero con escaso conocimiento de la biología de las especies.
Un último aspecto importante de la bioprospección animal es el relacionado con la conservación, en el cual hacen énfasis la totalidad de los participantes en los talleres.
El caso de los peces es uno de los más interesantes desde la perspectiva de oferta alimenticia, y de exportación. El renglón pesquero continental es importante tanto por el papel que desempeña en la dieta alimenticia, como por su creciente importancia en el ámbito de la exportación de peces ornamentales. Una tercera parte de los grupos asistentes al primer taller nacional desarrolla trabajos, con interés en el aprovechamiento y el uso sostenido del recurso. Se tiene información acerca de la biología, diversidad genética y comportamiento de algunas especies; estos estudios son básicos para diseñar estrategias de aprovechamiento.
En el área se cuenta con experiencias como la que dejó la Red Nacional de Acuicultura que apoyó procesos productivos, basados en aprovechamiento del recurso piscícola, y con la del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA) encargado de la reglamentación del uso del recurso y generación de conocimiento con fines productivos. Existe la estructura empresarial para ofrecer servicios de pesca recreativa en estanques.
La pesca extractiva de especies ornamentales (más de 18 millones de unidades/año), poco o nada tecnificada, es otro de los temas en los cuales se enfatiza la necesidad de conocer los ciclos de vida y las condiciones de reproducción y acopio de las especies de interés comercial, que superan el centenar.
Otra parte de la investigación está orientada a ampliar el conocimiento básico y aplicación de los recursos tradicionales y no tradicionales. El tema del control biológico empleando entomófagos y parasitoides es un asunto de amplia trayectoria y aplicación en el país, al cual se hace referencia más adelante. Las abejas nativas y sus productos constituyen otro de los ejemplos interesantes de recursos no tradicionales, en los que la ampliación del conocimiento en torno a las especies, puede
contribuir a mejorar el rendimiento y a la conservación del recurso. La cría de insectos, caracoles, lombrices y sanguijuelas actualmente utilizadas en la práctica médica son algunas de las interesantes líneas de producción que requieren investigación.
Por último el trabajo alrededor del manejo en bioterio y en laboratorio contribuye al desarrollo de tecnologías para el aprovechamiento de fauna silvestre y espera constituir centros de referencia para la certificación de laboratorios de prueba, en el área animal. En buena medida esto último contribuiría a incrementar las pruebas de actividad biológica de extractos obtenidos en las primeras etapas de la bioprospección.
La presentación de dos líneas de desarrollo empresarial a partir de recursos animales (modelos o estudios de caso de bioprospección en el área), mostró la importancia de la investigación básica previa, realizada en institutos y universidades, y la importancia de la organización y del esfuerzo individual o colectivo, para hacer la transición desde el conocimiento básico hacia el desarrollo exitoso de una empresa comercial que se expone a las vicisitudes del mercado, genera empleo y presta servicios a la sociedad.
El caso del control biológico es una forma de bioprospección en la que la comunidad académica nacional ha tenido importantes avances. “En Colombia se reconoce que existe una valiosa trayectoria y significativos logros en el campo del control biológico de plagas agrícolas, como producto de los esfuerzos de diferentes sectores y entidades (oficiales y privadas) que han impulsado esta línea de manejo fitosanitario y pueden mostrar resultados exitosos en investigación básica y en aplicaciones de orden práctico. Se destacan los estudios adelantados en institutos y centros de investigación (ICA, CORPOICA, CIAT, CENICAÑA, CENICAFÉ, CENIPALMA, CENIBANANO, Centro de Investigaciones Biológicas, entre otros), en las universidades con programas de entomología (Facultades de Agronomía y de Ciencias – Biología, primordialmente), y en empresas privadas - laboratorios de insumos biológicos comerciales. Igualmente, se menciona el auspicio de las sociedades científicas del ramo (SOCOLEN, ASCOLFI) y de las asociaciones de productores agrícolas (Departamentos Técnicos de FEDEALGODÓN, FEDEARROZ, ASOCAÑA, FENALCE, FEDEPALMA, ASOCOLFLORES, etc.)” 5
Las experiencias a escala empresarial en la línea del control biológico muestran las dificultades de trabajar en una vía diferente a la del manejo fitosanitario químico. Obviamente para que este tipo de tecnología penetre los mercados se necesita, como en todos los casos anteriores, una política de cambio de actitudes culturales y comerciales. Actualmente en el país funcionan diez laboratorios comerciales de Trichogramma, uno de Spalangia, nueve de Cephalodera, tres de Telenomus y cinco ingenios tienen laboratorio de taquinidos. De Crisopa, un depredador, operan tres laboratorios.
Los servicios que ofrecen estos laboratorios, se sustentan en experiencias recogidas en los centros e institutos de investigación; en las universidades a través de tesis de pregrado y posgrado de estudiantes de ciencias y agronomía; en investigaciones de la empresa privada y de laboratorios, así como en el auspicio de sociedades agrícolas y científicas, lo que hace de la producción de insumos biológicos, con fines de adopción por parte de los agricultores, un caso particular de cadena
5 Zuluaga, I. 2002. Universidad Nacional de Colombia, sede Palmira. En “Aproximación al estado actual de la investigación en
bioprospección en Colombia”
productiva que va desde la generación de conocimiento en función de una demanda, hasta la comercialización y retroalimentación del proceso.
Si se tiene en cuenta que en el pasado reciente, el desarrollo tecnológico producido en el país en esta línea se ha llevado a otros países de América Latina y el Caribe, y que en sus comienzos tuvo que ver con soluciones aplicadas en el Perú, se percibe la importancia de la integración y los acuerdos regionales para apoyar la bioprospección y comercialización exitosa de alternativas biotecnológicas como esta.
Finalmente, se puede expresar, que el futuro del control biológico (entomófagos) y del control microbiano (entomopatógenos), es bastante promisorio en el país, quizás con mayores oportunidades para éstos últimos, dadas las facilidades para su producción masiva y su comercialización empresarial. Dentro del enfoque bioprospectivo estos agentes de control presentan ventajas por su biodiversidad y sus múltiples formas de acción. Además, como alternativa de control biotecnológico, encaja dentro del manejo integrado de plagas o MIP.
El caso de la zoocría en Colombia 6 y, en particular, la de babilla con fines de exportación de materia prima es un ejemplo de aprovechamiento sostenido de la diversidad biológica que, gracias al apoyo gubernamental, ha permitido a un grupo de empresarios generar a lo largo de 15 años una tecnología de punta en la cría, producción, aprovechamiento y comercialización de pieles de babilla.
Además de los beneficios económicos derivados de la exportación de aproximadamente 500.000 individuos/año, que representan alrededor de 15 millones de dólares, un porcentaje importante de las exportaciones no tradicionales del país y un 45% del total de las exportaciones actuales de las pequeñas y medianas empresas PYMES del país, se reconocen actualmente las ventajas de otras opciones de aprovechamiento in situ de la diversidad, como el rancheo, que contribuye de una manera significativa y efectiva a los programas de conservación de los ecosistemas de interés.
El sector tiene un impuesto de 5% de la producción anual destinada a proyectos de conservación de especies sometidas a comercio, que pueden invertirse en restauración y protección de áreas de interés. La zoocría se acoge a la normatividad del Convenio CITES que regula el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre, y funciona bajo el modelo de cadena productiva, estableciendo acuerdos entre zoocriaderos, curtiembres, comercializadoras y recientemente, manufactureras.
La bioprospección en el área animal se debe enfocar hacia la identificación de los grupos animales o productos derivados con mayor potencial en el mercado, al desarrollo de protocolos de cría y manejo, y al conocimiento de la diversidad genética, la distribución territorial y la abundancia poblacional de las especies nativas o introducidas que resulten interesantes.
El conocimiento adquirido en las experiencias nacionales se vincula al desarrollo a través del ofrecimiento de bienes y servicios en áreas que tienen que ver con la producción, la conservación y el control biológico. La producción incluye frentes de trabajo que van desde el uso extractivo - sostenido de un recurso, a la obtención de materias primas o sustancias para el mercado
6 Zambrano, H. 2002. Universidad Nacional de Colombia, sede Palmira. En “Aproximación al estado actual de la investigación en
farmacéutico, alimenticio e industrial. La biorremediación, inicialmente se incorpora en las proyecciones de desarrollo desde la perspectiva del control biológico de plagas, pero puede aumentar su cubrimiento al desarrollo de bioindicadores de calidad ambiental y al procesamiento de basuras municipales y otros residuos. La conservación apunta a mantener la oferta natural del bien, al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de una región y al desarrollo de proyectos en que la recreación pasiva o activa en un ambiente sano y seguro sea una forma de retroalimentación entre el hombre y la naturaleza.
En términos generales los participantes consideraron que la bioprospección animal se puede desarrollar desde dos frentes diferentes, uno es el de la bioprospección enfocada a la búsqueda de recursos biológicos y genéticos poco conocidos, para ofrecer bienes de consumo (materias primas, genes, organismos) a mercados generales o a mercados exclusivos, y el otro el ofrecimiento de servicios que resuelvan problemas o cubran necesidades en diferentes sectores de la sociedad o se vinculen a procesos de conservación y uso sostenible de los recursos.
Los grupos de trabajo, indican necesidades de capacitación tanto en los avances tecnológicos en biología molecular y áreas afines, como en las actividades de mercadeo, y en asuntos éticos y jurídicos. La Tabla 4 resume las fortalezas y debilidades detectadas en el área animal.
Tabla 4. Fortalezas y debilidades en el área animal
Conocimiento y experiencia avanzados en
varias ramas de la biología animal
Trayectoria investigativa y empresarial en el
Falta integración de diferentes disciplinas en el desarrollo de
campo del control biológico empleando parasitoides y depredadores
proyectos Poca investigación en la identificación y producción de
Experiencia en acuicultura e investigación permanente alrededor del recurso íctico
sustancias de interés farmacológico Falta investigación conducente a definir protocolos de cría,
zoocría de
reproducción y mantenimiento en cautiverio y acopio de
animales silvestres y en la conformación de
animales con potencial económico
cadenas productivas alrededor del tema
Escasa inversión en programas de investigación aplicada
Variabilidad genética en las poblaciones
Pocos programas efectivos de conservación de los ecosistemas
naturales y domésticas, como respuesta a su adaptación a diferentes ambientes
y de la fauna asociada
Dificultades en vigilancia y penalización para controlar el
extractivismo de fauna, derivado de su comercialización a nivel
selección de características de interés comercial,
en razas criollas
En muchos casos no hay recursos para el mantenimiento de
Estandarización de metodologías para la cría
y comercialización de insectos
No se cuenta con suficientes recursos para el mantenimiento y
Experiencia en la producción de antídotos
caracterización de bancos de germoplasma
Experiencia en el manejo de bioterios
Faltan estrategias conducentes a la generación de empresas de
Reglamentación para el uso del recurso fauna
mercadeo y comercialización de productos de origen animal
Estructura empresarial para ofrecer servicios
de observación pasiva de fauna y pesca
aprovechamiento de recursos de origen animal
Procesos extractivos o poco tecnificados
Aún teniendo en cuenta lo anterior, se percibe un vacío en el flujo de información, lo que indica la necesidad de fortalecer los vínculos entre los expertos del área animal y la comunidad académica y empresarial nacional e internacional.
Entre las debilidades detectadas está la falta de una real integracion de esfuerzos entre los institutos gubernamentales, descentralizados y la empresa privada. La baja inversión y el escaso
conocimiento del mercado internacional y de las empresas potenciales que puedan colocar un capital de riesgo compartido, han dificultado el mayor desarrollo de esta área en el País. Es necesario enmarcar una parte de la investigación básica dentro de la realidad nacional y priorizar aquellas líneas que generen mayor beneficio a la sociedad.
2.2 GENERALIDADES DEL APOYO A LA INVESTIGACIÓN EN TEMAS RELACIONADOS CON BIOPROSPECCIÓN
Además de la investigación que se hace desde las ciencias básicas, la innovación tecnológica es un aspecto que el país viene considerando, y para lo cual se formuló el Sistema Nacional de Innovación para el período 2000-2010, en el que se analizan las orientaciones generales de la Política Nacional de Desarrollo Tecnológico con un enfoque de globalidad y articulación con el “Plan Nacional de Desarrollo para Construir la Paz”, formulado por el Departamento Nacional de Planeación, el “Plan Nacional de Exportaciones 1999 – 2009” definido por el Ministerio de Comercio Exterior, los “Lineamientos de Política Industrial” formulados por el Ministerio de Desarrollo Económico, la “Política Nacional de Ciencia y Tecnología 2000 – 2002” definida por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la Política de Formación Profesional orientada por el SENA, la “Política de Parques Tecnológicos” elaborada por el Ministerio de Desarrollo Económico, la “Política para Promover el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas” diseñada por el mismo Ministerio de Desarrollo Económico, así como con los procesos de concertación que con los gremios y los industriales ha venido adelantando el Ministerio de Desarrollo Económico.
En el Plan Estratégico del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico Industrial y Calidad 2000 – 2010 (COLCIENCIAS, 2002) se reconoce que “…El conocimiento, como resultado de la investigación científica y tecnológica y de la acumulación de Know-How en las empresas, es el origen de la innovación, aunque actividades de mayor complejidad, como la innovación en materiales, procesos y productos, así como el desarrollo de investigación experimental presentan una tendencia hacia la difusión en mayor número de empresas nacionales, aún no hay una apropiación generalizada de las metodologías de investigación y desarrollo en el sector industrial colombiano.
El fortalecimiento de las capacidades tecnológicas es, por lo tanto, una de las mayores posibilidades para crear las ventajas competitivas que requieren las empresas industriales colombianas” (COLCIENCIAS, 2002).
En relación con el apoyo económico, en la Tabla 5 se presentan los datos de los recursos destinados a ciencia y tecnología por COLCIENCIAS, y en la Tabla 6 los datos globales que desde diferentes sectores del país se han asignado a este mismo aspecto.
Entre los años 1994 a 1996, el país elevó significativamente la inversión en investigación en ciencia y tecnología, luego de lo cual se ha reducido paulatinamente, acercándose a las inversiones de la década de los ochenta (Figura 3).
De los recursos con que contó COLCIENCIAS, según cifras de la institución (pagina web diciembre 13 de 2002) para el período 1999-2000, la inversión en formación de capital humano en áreas estratégicas fue de $13.950.058.000 superando en más del doble el presupuesto destinado a investigación científica y generación de conocimiento $6.619.841.000 y al de innovación y desarrollo tecnológico $5.195.880.000 (Departamento Nacional de Planeación, 2002).
Tabla 5. Montos en millones de pesos corrientes, aprobados por COLCIENCIAS 1991-2001
1991 326,24
1992 132,92
1993 584,92
1384,43
1994 1074,65
1995 1252,68
1996 1221,16
1866,83
3616,59
1997 1054,96
4708,19
1998 692,64
1999 329,00
2000 731,20
2001 1240,55
7.400,37
9.436,46
15.248,96
Fuente: Oscar Vargas 7
Tabla 6. Inversión total en ciencia y tecnología en el período 1995 – 2000
Fuente: Cálculos DNP: UDE-DDT. Incluye presupuesto central, SENA Ley 344 inversión privada, donaciones y otros
Dinero aportado por COLCIENCIAS
Figura 3. Montos en millones de pesos corrientes aprobados por COLCIENCIAS 1991-2001
Entre los años 1991-2001 de aproximadamente 1.823 proyectos en los 11 programas nacionales de COLCIENCIAS, se aprobaron 106 proyectos en biotecnología, 114 en medio ambiente, 275 en salud, 287 en básicas, 98 en temas marinos y costeros, 120 en tecnología agropecuaria y 134 en desarrollo industrial (Figura 4). Gran parte de la información producida en los respectivos trabajos hace parte de la investigación básica que tiene el país para proyectar la bioprospección.
7 Oficina de regionalización y seguimiento de proyectos - COLCIENCIAS
En los proyectos financiados durante los años 1999 – 2001 (Carta de COLCIENCIAS) en los programas de biotecnología, medio ambiente, ciencia y tecnología del mar y tecnología agropecuaria se observa un porcentaje creciente (15%, 25% y 50%, respectivamente) de investigación orientada o útil para el desarrollo de bioinsumos, control biológico y tratamiento de residuos. Aparecen unas pocas investigaciones orientadas a la identificación y evaluación de metabolitos secundarios de plantas y organismos marinos. La participación de los proyectos de medio ambiente como soporte a la bioprospección actualmente es muy baja. Algunos proyectos de desarrollo tecnológico e industrial y entre el 85 -100% de los proyectos de ciencia y tecnología agropecuaria, se relacionan directamente con lo propuesto en este documento y se consideran fases adelantadas de la bioprospección de un recurso natural. Esto indica que existe una tendencia hacia el desarrollo de opciones tecnológicas y biotecnológicas a partir de un conocimiento adecuado de los recursos biológicos y genéticos.
No de proyectos aprobados
Figura 4. Número de proyectos aprobados por COLCIENCIAS entre 1991-2001
Para fortalecer esta tendencia es conveniente que dentro del presupuesto de ciencia y tecnología, en concordancia con el Sistema Nacional de Innovación, se abra un espacio para financiar proyectos en bioprospección en cada una de sus etapas. Por la naturaleza y tiempo de duración de estos proyectos se debe propender por la continuidad, reconociendo los ajustes que deben hacerse a medida que avanza el proceso.
A corto plazo la bioprospección tendría la función de articular centros y grupos de investigación que estén trabajando en temáticas afines, por ejemplo Bacillus thuringiensis en el cual están trabajando varios grupos en el país, y proyectar la investigación hacia proyectos productivos.
Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina (propuesta técnica) ________________________________________________________________________________
2.3 DIAGNÓSTICO EXTERNO
Para llevar a cabo los programas en bioprospección, se deben tener en cuenta los factores externos que incidan en el desarrollo de sus etapas. Estos factores pueden tener efectos positivos o negativos y por tal razón es necesario tenerlos en cuenta en el momento de la formulación y durante la ejecución de los proyectos adscritos a los programas. Como se ve en las Tabla 7 y Tabla 8 de oportunidades y amenazas respectivamente, los factores son de diversa índole, algunos pueden ser aprovechados con éxito o pueden tenerse en cuenta para efectuar las debidas correcciones siguiendo una adecuada planeación. Otros por el contrario se escapan al control o a la previsión, e implican riesgos que deben ser evaluados para tomar decisiones que permitan atenuarlos o asumirlos.
Tabla 7. Diagnóstico externo oportunidades
Hay posibilidad de captar fondos en el ámbito nacional e
Personal recursivo para adaptar tecnología
Posición geográfica del país, cuenta con alta
diversidad de clima,
Costos bajos de los servicios básicos
susceptible buena propaganda del
topografía, recursos biológicos-genéticos
acompañados de una buena asesoría
Implementación de industrias de
diversificar industrias
Producción competitiva sustentada
sensible a consumir los
ranking mundial de
Mano de obra eficiente, capacitada
producción de materias
primas y a la ubicación
Credibilidad del nuevo gobierno ante los entes internacionales
arancelarias acuerdos bilaterales
Acceso a créditos y donaciones
términos equitativos
Especies endémicas y
Entes de cooperación internacional (BID, BM, CAF) ofrecen recursos para proyectos de desarrollo con las comunidades
exportaciones condiciones especiales
Creciente conciencia
en patentes
especies con alta diversidad genética con uso potencial que
Preferencias arancelarias y acuerdos bilaterales reducen el valor de los aranceles para muchos productos
Tabla 8. Diagnóstico externo amenazas
Desarticulación de la industria y la
Aumento del desempleo y
agricultura nacional bajo una nueva
armado y desplazamiento de
poblaciones de sus territorios
Subsidios a la producción agrícola de
punta debido a
Falta identificar y
economías dominantes
Poco personal calificado
costosos o
Disminución y deterioro
servicios básicos de la economía
Falta de políticas que apoyen
de las opciones de trabajo
Aumento de los recursos de capital
dedicados a investigación y
Escasez de negociadores
desarrollo en países industrializados
internacionales y poca
Desarticulación educación-
indicadores sobre
participación de investigadores
apropiar y
ganancia al capital extranjero
dentro de los lineamientos de
adecuar tecnología
hace costoso el
Transferencia de más
las negociaciones ambientales
Cambios en los gustos de
Falta proyección
PIB al servicio de la deuda externa
los consumidores, creados
extranjera a las
en el mediano y
Reducción del porcentaje del PIB
atraer el desarrollo empresarial
dedicado al programa de ciencia y tecnología en Colombia
Costos de producción más bajos en otros países
información sobre los acuerdos internacionales que el país suscribe
procesos generadores de ingresos
emigración de
Devaluación de la moneda favorece
Mano de obra muy barata en otros
Normatividad inestable o de poco cumplimiento por falta
Desconocimiento de temas de
de políticas estratégicas a largo
Dificultades en el acceso a créditos
Escaso crecimiento económico del
bioprospección por parte de
los tomadores de decisiones en acuerdos internacionales
Pérdida de poder adquisitivo de los colombianos
Distribución de recursos centralizada en el eje Bogotá – Medellín – Cali
cambio), sino en eficiencia productiva
2.4 MECANISMOS DE DETECCIÓN DE MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DERIVADOS DE LA BIOPROSPECCIÓN 8
Dentro del proceso de investigación y análisis de las diferentes oportunidades que ofrece el entorno natural, es a partir de la bioprospección que surge una opción de desarrollo para los países que, como Colombia, tienen alta diversidad biológica y endemismos, y un desarrollo creciente en investigación.
La bioprospección permite conocer nuevos usos para productos derivados de la diversidad, éstos al ser debidamente incluidos dentro de los procesos de desarrollo del país se pueden constituir en un instrumento para el futuro de la industria colombiana, frente a la creciente competencia y ad portas del ALCA.
A continuación se presenta una reseña de los mecanismos existentes en los organismos del Estado que pueden apoyar el proceso de detección de mercados y comercialización de productos de la bioprospección. En la primera parte se presentan las herramientas de análisis e investigación en comercio existentes y los procesos para acceder al apoyo de las entidades. En la segunda parte se presentan algunas cifras de productos, resultado de la bioprospección y se analiza la dificultad para tener más cifras.
2.4.1 Instituciones y herramientas del sector comercio exterior
Dentro del Plan Estratégico Exportador 1999-2009, el Ministerio de Comercio Exterior persigue cinco objetivos específicos:
1. Aumentar y diversificar la oferta exportable en función de la demanda mundial
2. Incentivar la inversión extranjera para fomentar directa o indirectamente las exportaciones
3. Hacer competitiva la actividad exportadora
4. Regionalizar la oferta exportable
5. Desarrollar una verdadera cultura exportadora
Este proyecto, que se inició en 1998 y se continúa en el presente, abre posibilidades para el sector comercio exterior, de continuar desarrollando estos cinco objetivos y profundizar en el conocimiento de las posibilidades comerciales que ofrece el país con el fin de satisfacer las nuevas y crecientes demandas por parte de los consumidores internacionales.
A medida que los desarrollos de las investigaciones científicas que se llevan a cabo en las instituciones del país avanzan, se hace cada vez más insistente y urgente la necesidad de empezar a
8 Edith Aristide Galvis. Economista Universidad Nacional de Colombia, Analista de Inteligencia de Mercados,
generar vínculos en las diferentes etapas de la investigación, tanto con el sector empresarial, como con el sector público, aspectos que hacen parte de las metas de COLCIENCIAS.
El papel del Ministerio abarca los diferentes aspectos relacionados con el comercio exterior, tanto importaciones como exportaciones. Esta institución cuenta con múltiples funciones, sin embargo, son aquellas relacionadas con las negociaciones internacionales, las que más interesan bajo el marco de la generación de oportunidades comerciales para los productos, resultado de la bioprospección.
Entre las labores del Ministerio figura el promover y coordinar con las entidades competentes, sistemas de información económica y comercial, nacional e internacional, para apoyar la gestión de los empresarios y el desarrollo del comercio exterior de Colombia. Así, el Ministerio de Comercio Exterior se convierte en el ente principal para generar el desarrollo eficaz de los procesos de comercialización e integración de los diferentes actores involucrados, es decir, investigadores, empresarios, comunidades o gremios, que permitan hacerlos más dinámicos y comprometan a los diferentes participantes desde el proceso de investigación, hasta la comercialización de los productos, generando así una cadena de beneficios que redundarán a favor de todos los niveles de la actividad productiva colombiana fundamentada en la bioprospección.
Esta encargado de los procesos de negociación que se adelantan en el marco de los diferentes acuerdos internacionales, con miras al ALCA, con el fin de incluir la mayor cantidad posible de normas que protejan y favorezcan a los productos y empresarios colombianos, frente a los países desarrollados y las grandes multinacionales (Dirección de Relaciones Comerciales del Ministerio de Comercio Exterior 9 ).
Ante la falta de apoyo financiero en el país debido a la constante situación de incertidumbre que hace complejo el acceso a líneas de crédito por parte de los exportadores (o potenciales exportadores), un organismo del sector presta su apoyo para la obtención de líneas de crédito direccionadas hacia el fomento de las exportaciones, a través del Banco de Comercio Exterior de Colombia S. A. (Bancoldex 10 ). Esta entidad es un banco de redescuento que ofrece productos y servicios financieros a las empresas relacionadas con el comercio exterior colombiano. En el exterior ofrece, por conducto de bancos previamente calificados, financiación para el importador de bienes y servicios colombianos, y es un instrumento financiero para respaldar el Plan Estratégico Exportador.
Dentro del sector comercio exterior, Proexport 11 es la entidad encargada de la promoción no financiera de las exportaciones no tradicionales colombianas que brinda apoyo y asesoría integral a
9 www.mincomex.gov.co
10 www.bancoldex.com
11 www.proexport.com.co
los empresarios nacionales, en sus actividades de mercadeo internacional. Son tres los objetivos de esta entidad: 1. Potencializar a corto y a mediano plazo la venta de bienes y servicios colombianos en los mercados internacionales; 2. Maximizar la eficiencia en la utilización de la red nacional e internacional de oficinas de Proexport; y 3. Realizar alianzas con entidades nacionales e internacionales privadas y públicas.
Los servicios de Proexport se pueden clasificar dentro de tres grandes categorías:
Información, orientación básica y capacitación
Apoyo básico y asesoría logística
Acompañamiento y apoyo con cofinanciación
Más adelante se detallarán estos aspectos, con el fin de ofrecer una clara idea del camino a seguir por parte de los potenciales exportadores con el fin de contar con todas las herramientas necesarias para la construcción de un Plan Exportador.
PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE PROEXPORT
El portafolio de servicios de Proexport está constituido por: servicios de información, orientación básica y capacitación; servicios de apoyo básico y asesoría logística y servicios de acompañamiento y apoyo con cofinanciación.
Servicios de información, orientación básica y capacitación
El Zeiky, palabra en lengua huitoto, que significa mundo, es el nombre del centro de atención empresarial de comercio exterior. Este centro es la puerta de entrada para el futuro exportador, allí puede encontrar pantallas de autoconsulta, asesores de todo el sector (Mincomex, Bancoldex, Proexport), servicio de biblioteca especializada en comercio y programas de capacitación permanentes, eb el cual se trabajan los diferentes temas que le generan inquietudes al exportador (logística y transporte, términos para negociar una exportación, comercializadoras internacionales, cómo importar, entre otros).
Adicionalmente, se cuenta con el portal de Proexport en el que a través de los diferentes canales se pueden consultar noticias, oportunidades comerciales, estadísticas de los principales cincuenta socios comerciales de Colombia, logística on-line, expopyme y los demás programas de la entidad.
Dentro del portal se encuentra el canal de inteligencia de mercados, Intelexport, allí se pueden consultar las bases de datos de importaciones de los diferentes países, así como las exportaciones colombianas, disponibles para los últimos tres años, además información macroeconómica de los principales mercados de destino de las exportaciones colombianas, y finalmente, el módulo de productos potenciales, que permite realizar consultas a cerca de los principales mercados para los diferentes productos de exportación.
El sistema de condiciones de acceso se constituye en otra importante herramienta dentro de esta categoría, ya que ofrece al empresario asesoría en cuanto a requisitos por producto o mercado de interés, normas técnicas, sanitarias y fitosanitarias y gravámenes arancelarios en 36 diferentes
mercados. Finalmente, la subdirección de logística y transporte ofrece la asesoría para establecer los mejores mecanismos de transporte aéreo y marítimo.
Servicios de apoyo básico y asesoría logística
El programa de aseguramiento de la calidad es un instrumento enfocado a promover entre las empresas la obtención de certificación internacional de calidad en sus procesos productivos, esto con el fin de ser más competitivos en el mercado internacional. Proexport ofrece la cofinanciación para el proceso de capacitación, implementación, preauditoría y certificación de calidad, de manera que las empresas se encuentren apoyadas en todas las etapas del proceso de certificación. Adicionalmente, Proexport tiene convenios con diferentes instituciones que pueden ser aprovechados por las empresas, tales como el Centro Nacional de Productividad de COLCIENCIAS, el Centro de Desarrollo Empresarial con CONFECAMARAS, y un convenio con el ICONTEC junto con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID y el SENA.
El mecanismo de compensación al transporte, es un incentivo que ofrece Proexport a los empresarios cuando este al mercado de destino es muy costoso, como ayuda con parte del pago de los fletes. Además convenios para el envío de muestras a los diferentes mercados con precios más bajos.
Proexport cuenta con doce oficinas comerciales en los mercados más dinámicos para Colombia, a cuyos servicios pueden acceder las empresas colombianas dentro del país y en el exterior, así como las empresas extranjeras interesadas en establecer vínculos comerciales con Colombia. Las oficinas comerciales elaboran agendas para los empresarios con clientes potenciales. Finalmente, dentro de esta categoría, Proexport participa y organiza eventos sectoriales que sirven de vitrina a los empresarios colombianos y los acercan a sus posibles clientes, tales como desfiles, show room, degustaciones y misiones de compradores.
Servicios de acompañamiento y apoyo
El programa EXPOPYME se constituye en una herramienta de acceso al proceso exportador para las pequeñas y medianas empresas. Es un programa de asesoría y apoyo integral para el posicionamiento de los productos elaborados por las pequeñas y medianas empresas (PYMES) en los mercados internacionales. Por medio de un diplomado en gerencia del cambio, se les ofrece a los empresarios la posibilidad de capacitarse y elaborar un plan exportador 12 .
También existe el Programa Nacional de Productividad y Competitividad, liderado por Mincomex y administrado por Proexport, por medio del cual, se pretende fortalecer el aparato productivo para diversificar y consolidar la oferta exportable colombiana en los mercados internacionales mediante procesos de innovación, elevación de la calidad de los productos, mejoramiento de las técnicas de gestión y producción. Este programa ofrece financiación para aquellos proyectos de alto impacto y que garanticen un mejoramiento de la productividad empresarial.
12 Un plan exportador es un documento que contiene la evaluación de las oportunidades de exportación de una empresa hacia un
2.4.2 Información comercial de productos de la bioprospección
En un programa sobre bioprospección en el cual lo relevante son los productos obtenidos de los recursos biológicos y genéticos y sus productos derivados, aplicables a procesos industriales, existe un problema para poder detectar y evaluar mercados objetivo, dado que la comercialización de estos productos es relativamente nueva y no cuentan con desagregaciones propias dentro del sistema armonizado, es decir, que estos productos van por partidas muy genéricas, lo cual hace muy difícil saber realmente cuánto es en realidad en volumen y valor, lo que se comercia de estos productos.
Para casos como los aceites esenciales y las hierbas aromáticas ya existen algunos avances en este sentido, por la elaboración de estudios debido a la creciente demanda. Sin embargo, cuando se trata de productos derivados como biofertilizantes, bioplaguicidas, aún no es clara su clasificación arancelaria. Por lo anterior, es de vital importancia el papel que tiene que jugar el Ministerio de Comercio Exterior en la generación de políticas tendientes a establecer una clasificación para estos productos y trabajar en conjunto con las entidades internacionales para que sean detectados e incluidos en las clasificaciones y se pueda elaborar una adecuada contabilización de las transacciones de estos bienes que se llevan a cabo.
En cuanto a los aspectos específicos del proceso de comercialización, existen medidas que deben ser tenidas en cuenta para proteger la producción nacional principalmente en cuatro niveles:
Generando mayor valor agregado a partir de los productos de la prospección, de manera que los beneficios sean para los productores colombianos
Invirtiendo en investigación pero de manera asociativa, es decir, estableciendo políticas de alianzas estratégicas entre los empresarios y los centros de investigación, de manera que los avances tecnológicos sean enfocados a procesos productivos específicos y aplicables a modelos productivos para aumentar la producción de las diferentes empresas
Desarrollando esquemas claros de negociación y uso de los productos para promover el comercio justo, que beneficie tanto a las comunidades como a las empresas
Rechazando la imposición de reglamentos de propiedad intelectual que favorezcan el control y explotación de la tecnología por corporaciones internacionales
Para la generación de elementos de información comercial que puedan ser de utilidad para los empresarios en la ubicación de mercados potenciales para los productos derivados de la bioprospección, es necesario tener una clara determinación de la oferta de los productos, sus usos comerciales y tradicionales y las implicaciones que pueda tener su comercialización. Es prioritaria una labor de inteligencia de mercados de productos derivados de la bioprospección la cual debe analizarse en el marco de la innovación tecnológica. Existe abundante literatura económica y comercial sobre tales mercados que de ser ignorada traería grandes perjuicios para las iniciativas que en esta materia trace el país, un ejemplo es la obra de Kerry y Laird (1999).
Dado el carácter novedoso de muchos de estos productos es necesario tener claridad en estos aspectos con el fin de no generar falsas expectativas entre los productores, así como establecer claramente cuál sería la capacidad productiva, continuidad en el suministro, flexibilidad de
adaptación del producto a las necesidades de los compradores, para así conocer los niveles de la oferta exportable del país en este tipo de productos.
El caso de los aceites esenciales
Aunque el caso de los aceites esenciales no es el mejor para analizar económicamente la bioprospección, por referirse solamente a la oferta de materia prima, sin tener en cuenta el marco de la innovación tecnológica, con el ejemplo que se presenta a continuación se busca mostrar la importancia que tienen las estadísticas para analizar el comportamiento de un mercado y las oportunidades que se pueden ofrecer a un producto para ingresar en él o aumentar su participación. Este caso es de tipo indicativo aprovechando la ventaja de la posición arancelaria específica de los aceites esenciales.
Los aceites esenciales son un producto que ha venido presentando un comportamiento creciente en cuanto a sus exportaciones. Entre 1999 y 2001 creció 111%. El principal destino de las exportaciones de estos productos para el año 2001, fue Estados Unidos (42%), seguido por Reino Unido (36%), Perú (11%) y Venezuela (11%). Los departamentos de procedencia de estos productos son Cundinamarca y Antioquia. Al tomar el caso de Estados Unidos, las importaciones de estos productos para el año 2001 ascienden a US$15.177.697, Colombia participó con un 0.1% (US$105.193). A continuación se presentan los principales países proveedores de estos productos para el mercado de Estados Unidos.
Como se puede apreciar en la Tabla 9 el principal proveedor participa con el 21%, esto muestra que este mercado no está altamente concentrado, lo cual permite pensar en ampliar la participación de Colombia en el mismo.
Tabla 9. Principales proveedores de Estados Unidos de los demás aceites esenciales
Ene - Dic 1999
Ene - Dic 2000
Ene - Dic 2001
Part.% 2001
0 -- El Mundo--
121.245.711
109.859.209
115.177.697
19.952.103
16.717.598
24.454.996 21
23.762.899
22.809.696
21.443.438 19
18.110.168
16.359.671
19.488.242 17
8.840.540
6.643.285 5
5.667.755
6.280.680
6.386.872 4
4.726.095
4.136.098
3.661.049 4
4.278.648
3.685.350 3
3.758.141
3.246.845
3.118.113 2
2.479.418
4.382.858
4.449.168 2
2.040.224
1.781.990
1.934.897
1.791.411 2
27.943.713
24.236.996
24.800.650
Fuente GTI
Los principales proveedores han sido los mismos durante los últimos diez años, sin embargo, ha cambiado su participación. Se destaca el crecimiento de las importaciones provenientes de Indonesia, mientras que las de Francia han tendido a disminuir. Frente a estos, la participación de Colombia ha sido casi nula, pero cabe destacar que en todos los años de la muestra se registraron exportaciones desde Colombia. Así que se puede decir que Colombia lleva largo tiempo en este
mercado, conformándose con una muy pequeña porción, de un mercado que tiende a seguir creciendo.
Este tipo de información, se puede analizar para cada uno de los mercados de interés para la exportación de los diferentes productos.
Así mismo a nivel interno se deben realizar estudios de mercados nacionales, de necesidades en la prestación de servicios y de viabilidad empresarial para la consolidación de empresas investigativo- productivas del país, que satisfagan la demanda de los productos derivados de la bioprospección, el aseguramiento de la calidad y la optimización de la producción. Se sugiere que estos estudios sean realizados en un futuro próximo, de manera que sirvan de apoyo al Plan Nacional en Bioprospección Continental y Marina.
3 PLAN NACIONAL EN BIOPROSPECCIÓN CONTINENTAL Y MARINA
La implementación del Plan en Bioprospección para Colombia permitirá e impulsará la interacción y fortalecimiento de los sectores académico-investigativo, productivo, social y gubernamental con el fin de lograr el aprovechamiento sostenible de recursos biológicos y genéticos, además del desarrollo y utilización de alternativas tecnológicas para el mejoramiento de la calidad de vida y obtención

References: Artículo 3
 Artículo 26
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