Source: http://prawobudowlane.bloog.pl/.?smoybbtticaid=6179a3
Timestamp: 2016-08-24 01:27:02+00:00

Document:
Bloog specjalisty do spraw prawa budowlanego	prawobudowlane.bloog.pl - strona g��wnaWilla Bieruta cz.2 (10.08.2016)Sektor w bezruchu (09.08.2016)Willa Bieruta (30.07.2016)No to po serwisach, kontach i kontaktach do nadzoru budowlanego. (18.07.2016)Odst�pstwo w procedurze naprawczej (18.07.2016)By�o nie min�o - art. 56 ustawy Prawo budowlane (05.07.2016)Sam si� przecie� nie odwo�a (20.06.2016)Uprawnienia do poprawki - remedium cd. (06.06.2016)Uprawnienia do poprawki - remedium (06.06.2016)Uprawnienia do poprawki? (05.06.2016)W drodze do normalno�ci (29.05.2016)Wyb�r GINBa (25.05.2016)No to si� dochrapali tym emailem (24.05.2016)PINB Legionowo - kontakt przez wp (17.05.2016)Menel ju� tylko Pa�stwowe (15.05.2016)	Kategorie
Willa Bieruta cz.2 �roda, 10 sierpnia 2016 16:14
komentarze (0) | dodaj komentarzNo to po serwisach, kontach i kontaktach do nadzoru budowlanego. poniedzia�ek, 18 lipca 2016 16:27
Pozwoli�em sobie na odrobin� dzia�ania i poza tym �e spowodowa�em chaos w zakupie domen nic nie osi�gn�li�my.
Mówi� w liczbie mnogiej bo obywatel pomóg� ale pewien Minister nie zadzia�a� i nie nagrodzi� za pomys�.
Jak i drugie wyst�pienie
A teraz ile czasu im to zaj�o ?
17 maja dostali sygna�, 24 maja artyku� w Gazecie Prawnej.
Nast�pnego dnia ju� wszystkim rozes�ano. W dniu 25 maja mailem.
Nie tylko jestem opiniotwórczy ale i skuteczny. P.O GINB za reakcje serdecznie dzi�kuje. Czekam na efekty. Jako� po woli.
Niestety apel nie zadzia�a� pomimo up�ywu prawie miesi�ca czasu.
https://www.google.pl/search?q=pinb+gmail&ie=utf-8&oe=utf-8&client=firefox-b&gfe_rd=cr&ei=veSMV6ORHZWBsAHV_ZqgBQPodziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzOdst�pstwo w procedurze naprawczej
poniedzia�ek, 18 lipca 2016 9:40
Maj�c na uwadze wyrok w sprawie VII Sa/Wa/1872/15 wskazuj�cy na problematyk� zastosowania art. 9 ust. 2 ustawy Prawo budowlane
Art. 9. 1. W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza si� odst�pstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w art. 7. Odst�pstwo nie mo�e powodowa� zagro�enia �ycia ludzi lub bezpiecze�stwa mienia, a w stosunku do obiektów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 �� ograniczenia dost�pno�ci dla osób niepe�nosprawnych oraz nie powinno powodowa� pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i u�ytkowych, a tak�e stanu �rodowiska, po spe�nieniu okre�lonych warunków zamiennych.
2. W�a�ciwy organ, po uzyskaniu upowa�nienia ministra, który ustanowi� przepisy techniczno-budowlane, w drodze postanowienia, udziela b�d� odmawia zgody na odst�pstwo.
Prosz� o udzielenie informacji publicznej o liczbie organów nadzoru budowlanego którym udzielone zosta�o upowa�nienie do udzielania lub odmowy zgody na odst�pstwo.
W mojej ocenie przedstawiony mi wyrok obarczony jest swoistym b��dem rozumienia prawa w którym "w�a�ciwy organ" nie jest w ustawie "wskazany" literalnie i mo�e nim by� równie� nadzór budowlany.
Niemniej z dalszej cz�ci prawa mo�na wywnioskowa� ze PINB, WINB i GUNB nie jest w stanie wyst�powa� o odst�pstwo gdy� nie wydaje pozwole� na budow�. 3. Wniosek do ministra, o którym mowa w ust. 2, w sprawie upowa�nienia do udzielenia zgody na odst�pstwo w�a�ciwy organ sk�ada przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budow�.
W s�owach normy zawarto wy��cznie pojecie "pozwolenie na budow�" a chyba zabrak�o drugiego "pozwolenie na wznowienie robót". A o trzecim przypadku gdy obiekt istnieje i si� ju� nic przy nim nie robi nie wspomn�. W mojej ocenie organy nadzoru budowlanego nie mog� wydawa� pozwolenia na budow�, nie mog� wi�c udziela� odst�pstw.
Maj�c na uwadze prawdopodobie�stwo naruszenia prawa liczba udzielonych upowa�nie� do powy�szego �wiadczy� mo�e o "niedoskona�o�ci" prawa w której pozbawia si� mo�liwo�ci zachowania bytu obiektu niespe�niaj�cego "cz�ciowo" warunków technicznych w którym po zachowaniu zaproponowanych w ekspertyzie rozwi�za� zamiennych "bezpiecze�stwo u�ytkowe" obiektu zostanie spe�nione.
W kontek�cie rozmowy z Ministrem �uchowskim i ca�kowit� ignorancj� przekazanych na powy�szym spotkaniu sygna�ów ( mam wra�enie ze zastraszyli�cie ludzi w takim stopniu �e potrzebuj� woli politycznej czy przykazu aby urz�dnicy si� dan� spraw� zaj�li ).
Pytam wi�c - czy ja musz� was uczy� o niedoskona�o�ci polskiego prawa w praktyce na podstawie zarzucania s�dziom ze nie umiej� odczyta� prawa prawid�owo i nie wiedz� �e organ architektoniczno-budowlany wydaje pozwolenie na budow� a organ nadzoru budowlanego mo�e wyda� tylko "pozwolenia na wznowienie robót"?
4. Po up�ywie terminu lub na wniosek inwestora, w�a�ciwy organ sprawdza wykonanie obowi�zku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, i wydaje decyzj� w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych albo â�� je�eli budowa zosta�a zako�czona o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego. W decyzji tej nak�ada si� obowi�zek uzyskania decyzji o pozwoleniu na u�ytkowanie.
Co zatem mog� organy nadzoru budowlanego w chwili kolizji z warunkami techniczno-budowlanymi gdy norma zawarta w akcie wykonawczym nie rozró�nia sytuacji prawnej ?
§ 1. Rozporz�dzenie ustala warunki techniczne, jakim powinny odpowiada� budynki i zwi�zane z nimi urz�dzenia,ich usytuowanie na dzia�ce budowlanej oraz zagospodarowanie dzia�ek przeznaczonych pod zabudow�, zapewniaj�ce spe�nienie wymaga� art. 5 i 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. � Prawo budowlane.
§ 2. 1.3) Przepisy rozporz�dzenia stosuje si� przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu u�ytkowania budynków oraz budowli nadziemnych i podziemnych spe�niaj�cych funkcje u�ytkowe budynków, a tak�e do zwi�zanych z nimi urz�dze� budowlanych, z zastrze�eniem § 207 ust. 2.
â�� wymagania, o których mowa w § 1, mog� by� spe�nione w sposób inny ni� okre�lony w rozporz�dzeniu, stosownie do wskaza� ekspertyzy technicznej w�a�ciwej jednostki badawczo-rozwojowej albo rzeczoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpiecze� przeciwpo�arowych, uzgodnionych z w�a�ciwym komendantem wojewódzkim Pa�stwowej Stra�y Po�arnej lub pa�stwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy.
Maj�c na uwadze równo�� wobec prawa jeszcze "gwarantowan� konstytucyjnie" pytam dlaczego obywatele w post�powaniu naprawczym nie mo�e liczy� na prawo skorzystania z § 2 rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiada� budynki i ich usytuowanie.
Przypominam równie� i� tre�� art, 48 ust. 2 pkt. 2 ustawy Prawo budowlane którego nie rozumiej� nawet s�dy.
nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych, w zakresie uniemo�liwiaj�cym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego cz�ci do stanu zgodnego z prawem
Skoro wi�c obowi�zuje odst�pstwo od wymogu stosowania si� do ka�dego unormowania rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiada� budynki i ich usytuowanie pod warunkiem posiadania rozwi�zania zamiennego nie wymagaj�cego "zgody ministra" a ekspertyzy, to po co wydawa� odst�pstwa gdy stosowanie rozwi�za� zamiennych wymaga tylko uzgodnienia z w�a�ciwym komendantem wojewódzkim Pa�stwowej Stra�y Po�arnej lub pa�stwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy.
To do�� powa�na luka w prawie gdy�
1 ) zdublowana jest zasada odst�pstwa od przepisów techniczno-budowlanych
a ) w przypadku ustawowym nie wskazane s� ograniczenia w zakresie i sposobie wydawania odst�pstw b ) w przypadku przepisów wykonawczych nie ma mowy i� jest to procedura warunkuj�ca wydanie odst�pstwa od norm opisana w ustawie
c ) unormowanie dotycz�ce odst�pstwa nie ogranicza mo�liwo�ci zgody ani odmowy w�a�nie faktem pozytywnej lub negatywnej opinii stosownego organu.
Obecnie wielu wydaje si� i� zalegalizowane lub doprowadzone do stanu zgodnego z prawem mog� by� tylko obiekty w pe�ni sprawne.
A w prawie stoi i� takie które mog� by� "doprowadzone" do takiego stanu czyli bez zniszczenia ulec stosownym przekszta�ceniom lub przystosowaniu do rozwi�za� normowych lub "zamiennych".
Skoro stosowne uzgodnienie mo�na wyda� na ka�dym etapie inwestycji gdy� w przypadku budynków norma § 2 rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiada� budynki i ich usytuowania nie ogranicza momentu w którym to uzgodnienie mo�e nast�pi� dlaczego nie ma implementacji tej zasady do prawa ogólnego.
Jako obywatel oczekuje od Pana aby bez zb�dnej zw�oki przyst�pi� Pan do takiego zaprojektowania prawa aby ta luka prawna dotycz�ca post�powania naprawczego zosta�a usuni�ta.
Czym si� bowiem ró�ni od siebie obiekt samowolnie pobudowany, obiekt z istotnym odst�pstwem oraz obiekt pobudowany w oparciu o ekspertyz� lub opini� "zaopiniowan�" przez stosowne s�u�by w sytuacji gdy wygl�daj� i zawieraj� w sobie to samo rozwi�zanie? Niczym.
Niestety wobec szeregu budowli opisania procedury uzyskania uzgodnienie odst�pstwa brak co jak widz� znacz�co obci��a ministerstwo. Nie lepiej scedowa� w przypadku budowli to na ustawowo wskazane organy a uzgodnienia wraz z ekspertyzami oraz prawo do kontroli procedur pozostawi� sobie?
Sytuacja prawna inwestora lub w�a�ciciela takiego obiektu jest jak wida� ró�na i zale�na od momentu w którym obiekt przesta� odpowiada� przepisom techniczno-budowlanym. Czasami bowiem jest niemo�liwe przywrócenie obiektowi stanu zgodnego z projektem lub przepisami ogólnymi w/w rozporz�dzenia.Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzBy�o nie min�o - art. 56 ustawy Prawo budowlane
wtorek, 05 lipca 2016 7:53
W systemie prawa zapomina si� o tym co najwa�niejsze - spójno�ci.
Co ma zrobi� "biedny" a czasami nawet "g�upi" lub "niedoszkolony" inspektor nadzoru budowlanego gdy musi zaj�� si� obiektem istotnie oddzia�uj�cym na �rodowisko.
Art. 135. Obszar ograniczonego u�ytkowania.Dz.U.2016.0.672 t.j. - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony �rodowiska1.Je�eli z przegl�du ekologicznego albo z oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko wymaganej przepisami ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, albo z analizy porealizacyjnej wynika, �e mimo zastosowania dost�pnych rozwi�za� technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mog� by� dotrzymane standardy jako�ci �rodowiska poza terenem zak�adu lub innego obiektu, to dla oczyszczalni �cieków, sk�adowiska odpadów komunalnych, kompostowni, trasy komunikacyjnej, lotniska, linii i stacji elektroenergetycznej oraz instalacji radiokomunikacyjnej, radionawigacyjnej i radiolokacyjnej tworzy si� obszar ograniczonego u�ytkowania.2. Obszar ograniczonego u�ytkowania dla przedsi�wzi�cia mog�cego zawsze znacz�co oddzia�ywa� na �rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, lub dla zak�adów, lub innych obiektów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako takie przedsi�wzi�cie, tworzy sejmik województwa, w drodze uchwa�y.3. Obszar ograniczonego u�ytkowania dla zak�adów lub innych obiektów, niewymienionych w ust. 2, tworzy rada powiatu w drodze uchwa�y.3a. Organy, o których mowa w ust. 2 i 3, tworz�c obszar ograniczonego u�ytkowania, okre�laj� granice obszaru, ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu, wymagania techniczne dotycz�ce budynków oraz sposób korzystania z terenów wynikaj�ce z post�powania w sprawie oceny oddzia�ywania na �rodowisko lub analizy porealizacyjnej albo przegl�du ekologicznego.3b. Obszar ograniczonego u�ytkowania tworzy si� na podstawie po�wiadczonej przez w�a�ciwy organ kopii mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym konieczne jest utworzenie tego obszaru; nie dotyczy to przedsi�wzi�� polegaj�cych na budowie drogi krajowej.4. Je�eli obowi�zek utworzenia obszaru ograniczonego u�ytkowania wynika z post�powania w sprawie oceny oddzia�ywania na �rodowisko, przed utworzeniem tego obszaru nie wydaje si� pozwolenia na u�ytkowanie obiektu budowlanego oraz nie rozpoczyna si� jego u�ytkowania, gdy pozwolenie na u�ytkowanie nie jest wymagane, z zastrze�eniem ust. 5. Obowi�zek utworzenia obszaru ograniczonego u�ytkowania dla okre�lonego zak�adu lub innego obiektu stwierdza si� w pozwoleniu na budow�.5. Je�eli obowi�zek utworzenia obszaru ograniczonego u�ytkowania wynika z post�powania w sprawie oceny oddzia�ywania na �rodowisko, dla przedsi�wzi�cia polegaj�cego na budowie drogi krajowej, o której mowa w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460, z pó�n. zm.) obszar ograniczonego u�ytkowania wyznacza si� na podstawie analizy porealizacyjnej. W decyzji o zezwoleniu na realizacj� inwestycji drogowej nak�ada si� obowi�zek sporz�dzenia analizy porealizacyjnej po up�ywie roku od dnia oddania obiektu do u�ytkowania i jej przedstawienia w terminie 18 miesi�cy od dnia oddania obiektu do u�ytkowania.5a. (uchylony).5b. (uchylony).6. Obszar ograniczonego u�ytkowania tworzy si� tak�e dla instalacji wymagaj�cych pozwolenia zintegrowanego, innych ni� wymienione w ust. 1, dla których pozwolenie na budow� zosta�o wydane przed dniem 1 pa�dziernika 2001 r., a których u�ytkowanie rozpocz�o si� nie pó�niej ni� do dnia 30 czerwca 2003 r., je�eli, pomimo zastosowania najlepszych dost�pnych technik, nie mog� by� dotrzymane dopuszczalne poziomy ha�asu poza terenem zak�adu.
W odniesieniu si� do prawa w�asno�ci i oddzia�ywania obiektu na nieruchomo�ci s�siednie to w przypadku gdy z oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko wymaganej przepisami ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o oceny oddzia�ywania na �rodowisko wynika �e b�dzie:
- pyli�
- promieniowa�
- emitowa� gazy
- emitowa� ha�as
Obszar zawarty w obr�bie izolinii wskazuj�cych warto�� graniczn� traktowany b�dzie jako "strefa oddzia�ywania" wymagaj�ca wprowadzenia w drodze prawa miejscowego ograniczenia prawa w�asno�ci w formie ograniczenia prawa w sposobie u�ytkowania waszej nieruchomo�ci.
I po waszych prawach.
A co to ma do art. 56 Prawa budowlanego?
Art.56.1. Inwestor, w stosunku do którego na�o�ono obowi�zek uzyskania pozwolenia na u�ytkowanie obiektu budowlanego, jest obowi�zany zawiadomi�, zgodnie z w�a�ciwo�ci� wynikaj�c� z przepisów szczególnych, organy:1) (uchylony),2) Pa�stwowej Inspekcji Sanitarnej,3) (uchylony),4) Pa�stwowej Stra�y Po�arnej- o zako�czeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przyst�pienia do jego u�ytkowania. Organy zajmuj� stanowisko w sprawie zgodno�ci wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym.1a. Przepisy ust. 1 stosuje si� równie� w przypadku, gdy projekt budowlany obiektu budowlanego nieobj�tego obowi�zkiem uzyskania pozwolenia na u�ytkowanie wymaga� uzgodnienia pod wzgl�dem ochrony przeciwpo�arowej lub wymaga� higienicznych i zdrowotnych.2. Niezaj�cie stanowiska przez organy, wymienione w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, traktuje si� jak niezg�oszenie sprzeciwu lub uwag.
Ustawa z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony �rodowiska
Art. 76. 1. Nowo zbudowany lub przebudowany obiekt budowlany, zespó� obiektów lub instalacja nie mog� by� oddane do u�ytkowania, je�eli nie spe�niaj� wymaga� ochrony �rodowiska, o których mowa w ust. 2.2. Wymaganiami ochrony �rodowiska dla nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji s�:1) wykonanie wymaganych przepisami lub okre�lonych w decyzjach administracyjnych �rodków technicznych chroni�cych �rodowisko;2) zastosowanie odpowiednich rozwi�za� technologicznych, wynikaj�cych z ustaw lub decyzji;3) uzyskanie wymaganych decyzji okre�laj�cych zakres i warunki korzystania ze �rodowiska.Na 30 dni przed terminem oddania do u�ytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsi�wzi�cie mog�ce znacz�co oddzia�ywa� na �rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, inwestor jest obowi�zany poinformowa� wojewódzkiego inspektora ochrony �rodowiska o planowanym terminie:1) oddania do u�ytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji;2) zako�czenia rozruchu instalacji, je�eli jest on przewidywany.
Jak wida� 30 to nie 14 - znacznie wi�cej.
Dz.U.2016.0.672 t.j. - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony �rodowiskaArt. 365. Wstrzymanie eksploatacji instalacji1. Wojewódzki inspektor ochrony �rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji, u�ytkowanie instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego.2. W odniesieniu do nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu budowlanego, zespo�u obiektów lub instalacji zwi�zanych z przedsi�wzi�ciem zaliczonym do przedsi�wzi�� mog�cych znacz�co oddzia�ywa� na �rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o ocenach oddzia�ywania na �rodowisko, wojewódzki inspektor ochrony �rodowiska wstrzyma, w drodze decyzji:1) oddanie do u�ytkowania, je�eli nie spe�niaj� one wymaga� ochrony �rodowiska, o których mowa w art. 76 wymogi ochrony �rodowiska dla obiektów budowlanych;2) u�ytkowanie w przypadku stwierdzenia niedotrzymywania wynikaj�cych z mocy prawa standardów emisyjnych albo okre�lonych w pozwoleniu warunków emisji w okresie 30 dni od zako�czenia rozruchu;3) u�ytkowanie, je�eli w ci�gu 5 lat od oddania do u�ytkowania zostanie ujawnione, i� przy oddawaniu do u�ytkowania nie zosta�y spe�nione wymagania ochrony �rodowiska, o których mowa w art. 76 wymogi ochrony �rodowiska dla obiektów budowlanych, i nie s� one nadal spe�nione, a inwestor nie dope�ni� obowi�zku poinformowania wojewódzkiego inspektora ochrony �rodowiska o fakcie oddawania do eksploatacji instalacji lub obiektów.
A teraz magiczne buty PINB
1) obiekcie budowlanym – nale�y przez to rozumie� budynek, budowl� b�d� obiekt ma�ej architektury, wraz z instalacjami zapewniaj�cymi mo�liwo�� u�ytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z u�yciem wyrobów budowlanych;
Mamy wi�c sytuacj� w której dochodzi do pytania - czy instalacje technologiczne s� "cz�ci�" budynku. Czy cz�ci� budynku s� tylko jego instalacje techniczne: elektryczna, wodoci�gowa, kanalizacyjna i wentylacyjna.
W mojej ocenie technolog nie powinien mie� uprawnie� budowlanych, konstrukcje procesu technologicznego - techniczne w szczególno�ci ruchome i podlegaj�ce ci�nieniu oraz instalacje przesy�owe wraz z ich zabezpieczeniem b�d� podlega� UDT, a w przypadku instalacji przetwarzaj�cych w procesach generuj�cych zanieczyszczenia - efekt ich dzia�ania podlega� b�dzie WIO�.
Mimowolnie bez zgody WIO� na u�ytkowanie nie idzie odda� do u�ytku. Niestety opis w oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko wymaganej przepisami ustawy z dnia 3 pa�dziernika 2008 r. o udost�pnianiu informacji o �rodowisku i jego ochronie, udziale spo�ecze�stwa w ochronie �rodowiska oraz o oceny oddzia�ywania na �rodowisko dotycz�cy kwestii poruszanych w art. 135 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony �rodowiska brzmi prawie zawsze
- nie powoduje powstania strefy ograniczonego u�ytkowania.
A pó�niej wam na 3 do 5 kilometrów wali odorem, g�owa was boli od emisji promieniowania radiowego lub macie do�� 80 dB ha�asu z obiektu obok. A wy szarpiecie si� w PINB, WIO� i Policj�. Niestety oni nie wiedz� co post factum zrobi� bo w papierach wszystko przesz�o. Nie idzie odkr�ca� bo kto� oceny oddzia�ywania przedsi�wzi�cia na �rodowisko za marne pieni�dze spierdoli� ( czasami celowo aby inwestor przyj�� dzie�o i zap�aci� ).
Przyk�ad znamienity.
Sater Otwock - sk�adowisko odpadów - Mazowiecki RIPOK bez sortowni.
Ocena o oddzia�ywaniu na �rodowisko - wysoko�� 10 do 15m - 500 m strefy ograniczonego u�ytkowania.
Pozwolenie na budow� - doczytasz si� tego w projekcie - w parametrach czytelnych ju� nie.
Pozwolenie na u�ytkowanie - cz�ciowe - dwie z kilkunastu kwater oddawanych na raty. Dawnych o parametrach wysoko�ci sk�adowania i strefie brak.
Instalacja obiektu - niepe�na - dopuszczona w wyniku ekspertyzy oceniaj�cej na wystarczaj�cy zakres do uruchomienia obiektu. Po latach wydana decyzja zintegrowana - wysoko�� sk�adowania oko�o 24 m dla kwatery skrajnej.
Emisja okresowa - 5 km smogu odorowego. Nie idzie u�ytkowa� nieruchomo�ci w promieniu 2 km.
Dzi� prawo mniej �askawe.
W zwi�zku z art. 127 ustawy o z dnia 14.12.2012 r. o odpadachArt. 127. 1. Wniosek o wydanie pozwolenia na budow� sk�adowiska odpadów, z zastrze�eniem przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623, z pó�n. zm.), dodatkowo zawiera: 1) imi� i nazwisko lub nazw� podmiotu oraz adres zamieszkania lub siedziby oraz adres sk�adowiska odpadów; 2) okre�lenie rodzajów odpadów przewidzianych do sk�adowania na sk�adowisku odpadów; 3) okre�lenie przewidywanej rocznej i ca�kowitej masy sk�adowanych odpadów oraz pojemno�ci sk�adowiska odpadów i jego docelowej rz�dnej (maksymalnej wysoko�ci sk�adowania); 4) opis terenu sk�adowiska odpadów, w szczególno�ci jego charakterystyk� geologiczn� i hydrogeologiczn�; 5) opis sposobu zapobiegania zanieczyszczeniu �rodowiska lub ograniczenia ilo�ci odpadów i ich negatywnego oddzia�ywania na �rodowisko; 6) plan dotycz�cy prowadzenia, w tym zarz�dzania i monitoringu sk�adowiska odpadów; 7) wytyczne technicznego zamkni�cia sk�adowiska odpadów i kierunek jego rekultywacji; 8) okre�lenie sposobów zapobiegania awariom i sposobów post�powania w przypadku ich wyst�pienia.
A mimo to zdarza si� ( informacji pozyskana od urz�dników WIO� ) i� obiekt oddany do u�ytkowania przez PINB pomimo sprzeciwu.
Czego zabrak�o - zabrak�o w art. 56 - Inspekcji Ochrony �rodowiska - kto� ca�kiem m�dry skasowa� przepis. A mogli wyd�u�y� okres z 14 do 30 dni dla wszystkich s�u�b oraz ograniczy� zakres dzia�ania WIO� i nie by�oby problemu.
komentarze (0) | dodaj komentarzSam si� przecie� nie odwo�a
poniedzia�ek, 20 czerwca 2016 11:44
Takie do�� ciekawe zagadnienie prawne.
Zgodnie z art. 87 ust. 1 Prawa budowlanego wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego powo�uje i odwo�uje wojewoda za zgod� G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Obecnie p.o G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego jest Pan Jacek Szer - urlopowany Wojewódzki �ódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego.
Tym samym Pan Jacek Szer aby wyrazi� zgod� na obsadzenie g�ównego sto�ka w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w �odzi musia�by wyrazi� zgod� b�d�c "stron� w sprawie".
Poni�ej niepe�na odpowied� z Kadr Wojewody �ódzkiego. �ód�, 17 czerwca 2016 r.
Pan Dawid Bielak Szanowny Panie,
W odpowiedzi na Pana e-mail z 8 czerwca 2016 r. informuj�, �e zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290) �ódzkim Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego jest Pan Jacek Szer, któremu zosta� udzielony urlop bezp�atny na czas pe�nienia funkcji zast�pcy G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W zwi�zku z powy�szym Panu Janowi Wro�skiemu pracownikowi Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w �odzi zosta�y powierzone obowi�zki �ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na czas urlopu bezp�atnego Pana Jacka Szera.
DYREKTOR WYDZIA�U PRAWNEGO, NADZORU I KONTROLI Ireneusz K.
A ja si� pytam - do kiedy taka praktyka b�dzie trwa�.
Na czas ? Co oznacza na czas - jaki to okres ? Art. 174.1. § 1. Za zgod� pracownika, wyra�on� na pi�mie, pracodawca mo�e udzieli� pracownikowi urlopu bezp�atnego w celu wykonywania pracy u innego pracodawcy przez okres ustalony w zawartym w tej sprawie porozumieniu mi�dzy pracodawcami.
A okres to chyba czasu - a ten liczony jest w dniach, miesi�cach i latach a nie "na czas". Okres pe�nienia funkcji te� da si� policzy�. Ja rozumiem elastyczno�� tego zapisu ale przez to mamy p.o GINB i p.o Wojewódzkiego. Z czym p.o wojewódzkiego b�dzie tak d�uga a� kogo� odwo�aj� z pe�nionej funkcji i ten "bezpiecznie" wróci do organu aby nim zarz�dza� cho� nie mia� z nim styczno�ci np. 3 lata. Jacek Szer od 16 grudnia 2015 r. pe�ni obowi�zki G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Na stanowisko Zast�pcy G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego powo�any przez Ministra Infrastruktury z dniem 15 wrze�nia 2011 r.
Na dzie� dzisiejszy 5 lat, 3 miesi�ce i 16 dni na urlopie bezp�atnym.
komentarze (0) | dodaj komentarzUprawnienia do poprawki - remedium cd. poniedzia�ek, 06 czerwca 2016 10:16
Maj�c na uwadze powy�sze wyst�puje ponownie o rozpatrzenie mojego wniosku dotycz�cego weryfikacji naruszenia art. 65 ust. 1 ustawy zasadniczej w wyniku z zmianami art. 14 ust. 3 ustawy Prawo budowlane nie uwzgl�dniaj�cymi "efektów kszta�cenia" zarówno w art. 14 jak i 16 ustawy Prawo budowlane w szczególno�ci poprzez ustanowienie w art. 16 ustawy Prawo budowlane prawa do ograniczenia wykonywania zawodu w sposób nie uwzgl�dniaj�cy "relacji" pomi�dzy nabytymi kompetencjami, wiedz� i praktyk� a wprowadzonymi regulacjami.Jak wykaza�em uprzednio ukszta�towanie uprawnie� do kubatury, rozpi�to�ci czy docelowej lokalizacji obiektu budowlanego nie znajduje swojego oparcia w ustawie Prawo budowlane. Zwracam równie� uwag� i� termin "uprawnienia budowlane" jest w ustawie Prawo budowlane u�ywany nieprawid�owo z uwagi na fakt to�samo�ci tego terminu jako "nazwy w�asnej" dla "po�wiadczenia uzyskanych kwalifikacji".kwalifikacja – zestaw efektów uczenia si� w zakresie wiedzy, umiej�tno�ci oraz kompetencji spo�ecznych, nabytychw edukacji formalnej, edukacji pozaformalnej lub poprzez uczenie si� nieformalne, zgodnych z ustalonymi dla danejkwalifikacji wymaganiami, których osi�gni�cie zosta�o sprawdzone w walidacji oraz formalnie potwierdzone przezuprawniony podmiot certyfikuj�cy;kwalifikacje cz�stkowe – kwalifikacj� w zawodzie, o której mowa w art. 3 pkt 19 ustawy z dnia 7 wrze�nia 1991 r.o systemie o�wiaty; kwalifikacje potwierdzone dyplomami mistrza i �wiadectwami czeladniczymi wydawanymi poprzeprowadzeniu egzaminów w zawodach, o których mowa w art. 3 ust. 3a ustawy z dnia 22 marca 1989 r.o rzemio�le (Dz. U. z 2015 r. poz. 1182 i 1782); kwalifikacje nadawane po uko�czeniu studiów podyplomowych,o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy�szym; kwalifikacjenadawane po uko�czeniu kursów dokszta�caj�cych i szkole�, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy�szym; kwalifikacje nadawane po uko�czeniu innych form kszta�cenia,o których mowa w art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. z 2015 r.poz. 1082, 1268 i 1767), oraz innych form kszta�cenia, w tym szkole� i kursów dokszta�caj�cych, o których mowaw art. 2 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1095 i 1767);kwalifikacje uregulowane i kwalifikacje rynkowe;kwalifikacje pe�ne – kwalifikacje, które s� nadawane wy��cznie w ramach systemu o�wiaty po uko�czeniu okre�lonych etapów kszta�cenia oraz kwalifikacje pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy�szym;kwalifikacje uregulowane – kwalifikacje ustanowione odr�bnymi przepisami, których nadawanie odbywa si� nazasadach okre�lonych w tych przepisach, z wy��czeniem kwalifikacji nadawanych w systemie o�wiaty i systemieszkolnictwa wy�szego;sygnalizuje równie� brak odr�bnego obszaru regulacji ustawowej wskazuj�cej "zakres uprawnie�" analogicznie jak to ma np. w art. 15 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o PolicjiPomimo brak czytelnego wskazania zakresu uprawnie� analiza podobie�stw ustawy Prawo budowlane i ustawy o Policji prowadzi do wniosku i� w ustawie Prawo budowlane unormowa� zawieraj�cych poj�cie "ma prawo" lub "maj� prawo" posiada znamiona "zakresu uprawnie�" osoby zaufania publicznego. ( Patrz - Policjanci wykonuj�c czynno�ci, o których mowa w art. 14 czynno�ci Policji, maj� prawo: )W wyniku analizy powy�szej konstrukcji daje si� w ustawie odszuka� regulacje nacechowane poj�ciem "ma prawo" jako uprawnie� szczególnych wobec osób i rzeczy. Art. 21. Projektant, w trakcie realizacji budowy, ma prawo:wst�pu na teren budowy i dokonywania zapisów w dzienniku budowy dotycz�cych jej realizacji;2) ��dania wpisem do dziennika budowy wstrzymania robót budowlanych w razie:a) stwierdzenia mo�liwo�ci powstania zagro�enia,b) wykonywania ich niezgodnie z projektem.Art. 23. Kierownik budowy ma prawo:1) wyst�powania do inwestora o zmiany w rozwi�zaniach projektowych, je�eli s� one uzasadnione konieczno�ci� zwi�kszenia bezpiecze�stwa realizacji robót budowlanych lub usprawnienia procesu budowy;2) ustosunkowania si� w dzienniku budowy do zalece� w nim zawartych.Art. 26. Inspektor nadzoru inwestorskiego ma prawo:1) wydawa� kierownikowi budowy lub kierownikowi robót polecenia, potwierdzone wpisem do dziennika budowy, dotycz�ce: usuni�cia nieprawid�owo�ci lub zagro�e�, wykonania prób lub bada�, tak�e wymagaj�cych odkrycia robót lub elementów zakrytych, oraz przedstawienia ekspertyz dotycz�cych prowadzonych robót budowlanych i dowodówdopuszczenia do stosowania w budownictwie wyrobów budowlanych oraz urz�dze� technicznych;2 ) ��da� od kierownika budowy lub kierownika robót dokonania poprawek b�d� ponownego wykonania wadliwie wykonanych robót, a tak�e wstrzymania dalszych robót budowlanych w przypadku, gdyby ich kontynuacja mog�a wywo�a� zagro�enie b�d� spowodowa� niedopuszczaln� niezgodno�� z projektem lub pozwoleniem na budow�.Uprawnienia te wykonuje si� wobec osób i rzeczy. Przy czym jak wida� prawa kierownika budowy nie odnosz� si� do ��da� kierowanych do jego osoby co wskazuje na kolejn� luk� prawn�. Prawa projektanta wobec procesu inwestycyjnego s� bardzo ograniczone i stanowi� jedynie "ograniczone" prawo kierowania ��da� wobec kierownika budowy. To co wa�ne to fakt i� ustawie brakuje wielu innych uprawnie� zwi�zanych z wykonywaniem zast�pstwa wobec inwestora w tym prawa zatrzymania, przeszukania pojazdu, nakazu opuszczenia terenu nieruchomo�ci, wezwania do pomocy stosownych organów: policji, stra�y po�arnej, inspektora nadzoru budowlanego. W uj�ciu takich zapisów ustawy nale�y wskaza� i� uprawnienia urbanistyczne w rozumieniu ustawy nie zosta�y nigdy w�a�ciwie opisane co �wiadczy o braku regulacji w sytuacji gdy analiza trudnych do interpretacji zapisów planu miejscowego, tre�ci warunków zabudowy oraz reakcja na budow� niezgodn� z tre�ci� planu miejscowego winna by� prawem "autora" projektu planu. Art. 12a. Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, okre�lone w art. 12 ust. 1, mog� równie� wykonywa� osoby, których odpowiednie kwalifikacje zawodowe zosta�y uznane na zasadach okre�lonych w przepisach odr�bnych.W zakresie grona podmiotów usuni�tym z regulacji art. 12 ust. 1 Prawa budowlanego inspektorzy nadzoru budowlanego nadal utrzymuj� prawa wyra�one w ustawie s�owami "prawo" i "mo�e", "mog�". Art. 59e. Obowi�zkow� kontrol� budowy lub obiektu budowlanego mo�e przeprowadza�, z upowa�nienia w�a�ciwego organu nadzoru budowlanego, wy��cznie osoba zatrudniona w tym organie i posiadaj�ca uprawnienia budowlane.Zauwa�y� nale�y i� wy��cznie z powodu deficytu ch�tnych do pe�nienia funkcji inspektorów ustawodawca dopu�ci� do wykonywania zada� i obowi�zków równie� osoby nie posiadaj�ce kwalifikacji, walidacji i ubezpieczenia od odpowiedzialno�ci cywilnej. Podstaw� w/w deficytu jest tylko i wy��cznie niski poziom zarobków i ograniczenia w praktyce zawodu w obszarze wykonywania zada� i obowi�zków urz�dowych. art. 66 ust. 1a W przypadku stwierdzenia nieuzasadnionych wzgl�dami technicznymi lub u�ytkowymi ingerencji lub naruszenia wymaga� dotycz�cych obiektu budowlanego, których charakter uniemo�liwia lub znacznie utrudnia u�ytkowanie go do celów mieszkalnych, organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usuni�cie skutków ingerencji lub narusze� lub przywrócenie stanu poprzedniego. Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i mo�e by� og�oszona ustnieArt. 81a. 1. Organy nadzoru budowlanego lub osoby dzia�aj�ce z ich upowa�nienia maj� prawo wst�puArt. 81c. 1. Organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego przy wykonywaniu zada� okre�lonych przepisami prawa budowlanego mog� ��da� od uczestników procesu budowlanego, w�a�ciciela lub zarz�dcy obiektu budowlanego, informacji lub udost�pnienia dokumentów:Uprawnienia kontrolne wobec kontroli stanu technicznego obiektu budowlanego mog� w cz�ci w�a�ciwej specjalizacji wykonywa� osoby z uprawnieniami "dozorowymi" 4. Kontrole, o których mowa w ust. 1, z zastrze�eniem ust. 5–6a, przeprowadzaj� osoby posiadaj�ce uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalno�ci.5. Kontrole stanu technicznego instalacji elektrycznych, piorunochronnych i gazowych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2, mog� przeprowadza� osoby posiadaj�ce kwalifikacje wymagane przy wykonywaniu dozoru nad eksploatacj� urz�dze�, instalacji oraz sieci energetycznych i gazowych.6. Kontrol� stanu technicznego przewodów kominowych, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c, powinny przeprowadza�:1) osoby posiadaj�ce kwalifikacje mistrza w rzemio�le kominiarskim – w odniesieniu do przewodów dymowych oraz grawitacyjnych przewodów spalinowych i wentylacyjnych;Regulacja ustawowa wskazuje w oczywisty sposób i� do zakresu uprawnie� osób zaufania publicznego nale�� równie� prawa do przeprowadzania "zleconych im" kontroli stanu technicznego.Regulacja nie odnosi si� natomiast do obowi�zków i odpowiedzialno�ci osób które pomimo braku zlecenia im kontroli stanu technicznego akceptuj� w okre�lonych warunkach relacji formalno-prawnej z w�a�cicielem lub zarz�dc� "dostrzegany" nieprawid�owy stan techniczny obiektu. 6. Kontrol� stanu technicznego przewodów kominowych, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c, powinny przeprowadza�:1) osoby posiadaj�ce kwalifikacje mistrza w rzemio�le kominiarskim – w odniesieniu do przewodów dymowych oraz grawitacyjnych przewodów spalinowych i wentylacyjnych;2) osoby posiadaj�ce uprawnienia budowlane odpowiedniej specjalno�ci – w odniesieniu do przewodów kominowych, o których mowa w pkt 1, oraz do kominów przemys�owych, kominów wolno stoj�cych oraz kominów lub przewodów kominowych, w których ci�g kominowy jest wymuszony prac� urz�dze� mechanicznych.6a. Kontrol� stanu technicznego i stanu bezpiecze�stwa budowli pi�trz�cych mog� przeprowadza� tak�e upowa�nieni pracownicy pa�stwowej s�u�by do spraw bezpiecze�stwa budowli pi�trz�cych.Z przedstawionych wskaza� wy�ania si� jak wida� obraz uprawnie� osób posiadaj�cych "stosowne" kwalifikacje i praktyk� do metodycznej kontroli i sporz�dzenia protoko�y po�wiadczaj�cego zbadany stan jak równie� odniesienia si� na miejscu do dostrze�onych nieprawid�owo�ci. W sprawie art. 15 ustawy Prawo budowlane W ustawie rzeczoznawca pozbawiony jest ca�kowicie praw wobec procesu inwestycyjnego co ca�kowicie pozbawia go mo�liwo�ci dokonywania wpisów do ksi��ki budowy i ksi��ki obiektu w sposób powoduj�cy realizacj� lub konieczno�� uwzgl�dnienia jego "zalece�" czy "nakazów". Stan ten w �wietle przeniesienia regulacji wykonywania w/w funkcji pomi�dzy ustawami Art. 8b USTAWA z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorz�dach zawodowych architektów oraz in�ynierów budownictwaArt. 8b. 1. Tytu� rzeczoznawcy budowlanego mo�e by� nadany osobie, która:a) tytu� zawodowy magistra in�yniera, magistra in�yniera architekta, in�yniera lub in�yniera architekta,b) uprawnienia budowlane bez ogranicze�,c) co najmniej 10 lat praktyki w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem,d) znacz�cy dorobek praktyczny w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem;3) jest cz�onkiem w�a�ciwej izby samorz�du zawodowego.Jak wida� wykonywanie zawodu rzeczoznawcy wymaga analogicznie do osób pe�ni�cych samodzieln� funkcje techniczn� w budownictwie - wykszta�cenia kierunkowego, praktyki i dorobku praktycznego ( publikacji ). Powy�sze prawo ograniczone jest równie� konieczno�ci� zrzeszania si� i prawem nadawania i odbierania tytu�ów rzeczoznawcy podmiotowi w którym rzeczoznawca jest zrzeszony.Oznacza to konieczno�� ubezpieczenia rzeczoznawcy. Powy�sze godzi w ustalenia wynikaj�ce z sprawy K18/11 w zwi�zku z pozornym charakterem usuni�cia regulacji. Regulacja to�sama zosta�a w nieuzasadniony sposób i z nieznanych przyczyn "wy��cznie" przeniesiona. Art. 6. 1. Prawo wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie przys�uguje wy��cznie osobom wpisanym na list� cz�onków w�a�ciwej izby samorz�du zawodowego.2. Cz�onek izby samorz�du zawodowego podlega obowi�zkowi ubezpieczenia od odpowiedzialno�ci cywilnej za szkody, które mog� wynikn�� w zwi�zku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.Obie przedstawione regulacje wskazuj� i� w ustawie Prawo budowlane zaniechano zapisu dotycz�cego ubezpieczenia od odpowiedzialno�ci cywilnej za szkody. W ca�ym obrazie sprawy rysuj� si� trzy aspekty 1 ) brak proporcji pomi�dzy uprawnieniami a edukacj� i praktyk� zawodow� 2 ) brak czytelnego uregulowania procesu walidacji aktem wykonawczym gdy� proces ten jest aktem stosowania prawa ( zbyt du�o regulacji w tej sprawie zawarto w ustawie ) 3 ) brak regulacji praw osób zaufania publicznego adekwatnych do pe�nionych w procesie inwestycyjnym funkcji4 ) nieuzasadnione spójno�ci� prawa przenoszenie zasad �wiadczenia us�ug do innych ustaw W odniesieniu ca�o�ciowym do wywodu pozostaje mi wskaza� konieczno�� przeniesienia zapisu dotycz�cego odpowiedzialno�ci cywilnej do ustawy Prawo budowlane oraz deregulacje w zakresie uprawnie� bieg�ego, rzeczoznawcy w procesie inwestycyjnym.Do uprawnie� niezb�dnych w zakresie praw projektowych pozostaje ponowne wpisanie uprawnie� autora projektu planu miejscowego i autora projektu warunków zabudowy do interpretacji swojego dzie�a oraz reakcji na �amanie zapisanych w nim zasad porz�dku przestrzennego.W obecnej chwili interpretacje planów wykonuj� inspektorzy nadzoru budowlanego i urz�dnicy w ramach ich zada� i obowi�zków ustawowych. Maj�c na uwadze ca�y wywód wyst�puje ponownie o rozpatrzenie sprawy braku spójno�ci systemowej i naruszenie w zapisach art. 14 i 16 ustawy Prawo budowlane zasad okre�lonych w art. 12 ust. 2 oraz niespójno�� terminologii zwi�zanej z po�wiadczeniami kwalifikacji zawodowych w �wietle istnienia w/w ustaw które bardzo czytelnie reguluj� stosowne poj�cia. Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzUprawnienia do poprawki - remedium
poniedzia�ek, 06 czerwca 2016 10:15
W zwi�zku z wykazaniem organowi naruszenia art. 119 ust. 1 i 2 w zwi�zku z art. 118 ust. 1 Konstytucji RP w wyniku uchwalenia zmian w tre�ci art. 14 ust. 3, art. 15 oraz wprowadzeniu art. 16 ust. 1a w ustawie o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustawa z dnia 28 lipca 2005r. ( Dz. U. 2005r. nr 163 poz. 1364) po pierwszym czytaniu projektu ustawy W odniesieniu do spójno�ci naruszenia konstytucji we wszystkich trzech przypadkach z przyczyn opisanych w stanowisku Prokuratora Generalnego do sprawy K18/11 - sygn PG VIII TK 56/11 Wskazuje i� na mocy art. 104 ust. 3 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym "Trybuna� nie umarza post�powania z przyczyny, o której mowa w ust. 1 pkt 4, je�eli wydanie orzeczenia jest konieczne dla ochrony konstytucyjnych wolno�ci i praw."art. 104 ust. 1 pkt. 4)"akt normatywny w zakwestionowanym zakresie utraci� moc obowi�zuj�c� przed wydaniem orzeczenia przez Trybuna�"W przypadkach zmiany art. 14 ust. 3, art. 15 oraz wprowadzenia art. 16 ust. 1a wprowadzono na tym samym posiedzeniu Przed�o�ony w dniu 30 listopada 2004r. projekt obejmowa� swoim zakresem trzy podstawowe grupy zmian, w tym zmiany: 1 ) wprowadzaj�ce znaczne u�atwienia dla inwestorów dotycz�ce: a ) zniesienia obowi�zku uzyskania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budow� albo dokonania zg�oszenia budowy przy��czy: elektroenergetycznych, wodoci�gowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych co spowodowa�o konieczno�� dokonania odpowiednich zmian w ustawach Prawo energetyczne oraz o zbiorowym zaopatrzeniu w wod� i zbiorowym odprowadzeniu �cieków. Pozostawiono przy tym mo�liwo��, w zale�no�ci od decyzji inwestora, realizacji przy��czy w oparciu o dotychczasow� procedur� ( zg�oszenia albo pozwolenia na budow� ), b ) faktyczne zniesienia instytucji zespo�u uzgadniania dokumentacji projektowej, których zadania wy��cznie w zakresie koordynacji usytuowania projektowanych sieci b�dzie wykonywa� starosta przy pomocy geodety powiatowego ( zmiany w ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne )2 ) doprecyzowania przepisów ustaw o drogach publicznych, w zakresie m. in. Wykonywania zjazdów z dróg oraz innych obiektów usytuowanych w pasie drogowym oraz 3 ) zmiany redakcyjne maj�ce na celu poprawienie czytelno�ci niektórych przepisów ustawy. ( projekt ustawy zmieniaj�cej, Sejm IV kadencji, druk nr 3529 str. 13 ) Na posiedzeniu Komisji Infrastruktury w dniu 5 stycznia 2005r prezentuj�cy g�ówne za�o�enia projektu przedstawiciel Rz�du Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury potwierdzi� intencje wprowadzenia tylko tych zmian, które zosta�y zawarte w przed�o�eniu rz�dowym ( vide- biuletyn numer 4046/IV w posiedzeniu Komisji Infrastruktury nr. 246 z dnia 5 stycznia 2005r ) Po pierwszym czytaniu projekt ustawy zmieniaj�cej skierowano do podkomisji sta�ej do spraw budownictwa oraz gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Na posiedzeniach w dniach 19 i 21 stycznia projekt rozpatrzono i przyj�to sprawozdanie podkomisji ( opis przebiegu procesu legislacyjnego dla rz�dowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, druk nr. 3529 z dnia 21 stycznia 2005r. W dokumencie tym w art. 1 dodano zmian� 3) zmieniaj�c� tre�� art. 14 ust. 3 i zmian� 4) istotnie zmieniaj�c� tre�� art. 15 ustawy Prawo budowlane. Link do dokumentu ( http://orka.sejm.gov.pl/opinie4.nsf/nazwa/spr_3529/$file/spr_3529.pdf ) Zmiana nr. 3)3) w art. 14 w ust. 3:a) w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:„a) posiadanie pokrewnego dla danej specjalno�ci wy�szego wykszta�cenia”,b) w pkt 4 lit. a otrzymuje brzmienie:„a) posiadanie pokrewnego dla danej specjalno�ci wy�szego wykszta�cenia”, Zmiana nr. 4)4) art. 15 otrzymuje brzmienie:Art. 15. 1. Rzeczoznawc� budowlanym mo�e by� osoba, która:1) korzysta w pe�ni z praw publicznych;2) posiada:a) tytu� zawodowy magistra in�yniera, in�yniera lub magistra,b) co najmniej 10 lat praktyki w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem,c) znacz�cy dorobek praktyczny w zakresie obj�tym rzeczoznawstwem.2. W�a�ciwy organ samorz�du zawodowego na wniosek zainteresowanego, orzeka, w drodze decyzji, o nadaniu tytu� u rzeczoznawcy budowlanego, okre�laj�c zakres rzeczoznawstwa.3. Podstaw� do podj�cia czynno�ci rzeczoznawcy budowlanego stanowi dokonanie wpisu, w drodze decyzji, do centralnego rejestru rzeczoznawców budowlanych.4. W�a�ciwy organ samorz�du zawodowego orzeka, w drodze decyzji, o pozbawieniu tytu�u rzeczoznawcy budowlanego na wniosek rzeczoznawcy lub w razie:1) pozbawienia praw publicznych;2) ukarania z tytu�u odpowiedzialno�ci zawodowej;3) nienale�ytego wykonywania czynno�ci rzeczoznawcy budowlanego Sprawozdanie z posiedzenia podkomisji sta�ej do spraw budownictwa oraz gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. przedstawi� jej przewodnicz�cy Pan Zbigniew Janowski. http://orka.sejm.gov.pl/opinie4.nsf/nazwa/spr_3529/$file/spr_3529.pdfNa posiedzenia komisji infrastruktury nr. 285 które odby�o si� w dniu 1 czerwca 2005r wiceprezes GUNB Robert Dziwi�ski nie b�d�c pos�em przed�o�y� sekretarzowi komisji propozycje zmian tre�ci art. 16 ustawy Prawo budowlane. tre�ci stenogramu z posiedzenie Komisji infrastruktury z dnia 1 czerwca 2005 r. posiedzenie nr. 285 ( zawartego w biuletynie sejmowym nr: 4634/IV ) wiceprezes GUNB - Robert Dziwi�ski:Nasza uwaga dotyczy jeszcze wcze�niejszej zmiany, a dok�adnie zmiany mi�dzy nr 4 a 5. Nie procedowany art. 16 Prawa budowlanego zawiera delegacj� do wydania rozporz�dzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Rozporz�dzenie to ju� jest wydane i obowi�zuje, natomiast Rz�dowe Centrum Legislacji zwróci�o uwag�, �e skoro procedujemy nad Prawem budowlanym, to warto by�oby przy okazji usun�� pewn� niedogodno�� konstytucyjn� w postaci braku wytycznych do tego rozporz�dzenia. Gdyby Komisja mog�a rozpatrzy� i przyj�� propozycje takich wytycznych, to by�oby dobrze. Tre�� tych wytycznych przedstawili�my na pi�mie sekretariatowi Komisji." Trudno oceni� w czyim imieniu wypowiada� si� zast�pca G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego gdy� ju� chwil� pó�niej przewodnicz�cy komisji nazwa� w/w poprawk� zmian� proponowan� przez rz�d. Pose� Janusz Piechoci�ski /PSL/ : Proponowana przez rz�d zmiana jest nast�puj�ca. Rz�d proponuje, aby w art. 16 doda� ust. 1a w brzmieniu: "1a. W rozporz�dzeniu, o którym mowa w ust. 1, nale�y w szczególno�ci uregulowa� sprawy: 1) sposobu dokumentowania posiadanego wykszta�cenia i kwalifikowania wykszta�cenia za odpowiednie lub pokrewne; 2) sposobu dokumentowania praktyki i kryteriów uznawania praktyki; 3) sposobu przeprowadzania egzaminu na uprawnienia budowlane; 4) ustalania wysoko�ci odp�atno�ci za post�powanie kwalifikacyjne; 5) ustalania wynagrodzenia cz�onków komisji kwalifikacyjnej; 6) sposobu stwierdzania przygotowania zawodowego oraz uzyskiwania specjalizacji techniczno-budowlanej; 7) ograniczania zakresu uprawnie� budowlanych; 8) okre�lania rodzajów specjalizacji techniczno-budowlanych." Je�li istnieje mo�liwo�� okre�lenia kto wniós� poprawk� do prac komisji sejmowej nale�a�oby ustali� czy to by�a inicjatywa rz�du, ministerstwa infrastruktury czy te� uwaga zg�oszona wy��cznie przez G�ównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Przedstawione wyst�pienie Pana Robert Dziwi�skiego dotyczy�o wydania rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz. U. 2005 nr 96 poz. 817 ) w oderwaniu od procesu legislacji ( patrz art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2000r o og�aszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ). Akt ten wszed� w �ycie 3 lipca 2005r to jest 25 dni przed wej�ciem w �ycie ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony �rodowiska oraz niektórych innych ustaw ( dzie� wej�cia w �ycie 2005-07-28 ). Ustawa ta jest ostatnim projektem aktu normatywnego reguluj�cego równie� zakres ustawy Prawo budowlane.Odr�bnej analizy wymaga�oby równie� stwierdzenie czy konstrukcja rozporz�dze�:- rozporz�dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.( Dz.U. 1995 nr 8 poz. 38)- rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lipca 2002 r. zmieniaj�ce rozporz�dzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. ( Dz. U. 2002 nr 134 poz. 1130 )- rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 wrze�nia 2003 r. zmieniaj�ce rozporz�dzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz.U. 2003 nr 175 poz. 1704 )Ró�ni� si� od konstrukcji rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. 2005 nr 96 poz. 817 )W chwili obecnej dostrzegalna jest ró�nica konstrukcja rozdzia�ów oraz ich zawarto�� merytoryczna w tym w zakresie ich tre�ci. Stan ten obligowa�by do oceny ró�nic zawarto�ci merytorycznej i porównanie tre�ci aktu z istniej�cym w tym czasie w art. 16 ustawy Prawo budowlane – upowa�nieniem. W celu ochrony procesu legislacji przedstawiciel biura Legislacyjnego kancelarii Sejmu zada� istotne pytanie. Przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Mariusz Przerwa : Biuro ma pytanie do rz�du zwi�zane z przedstawion� propozycj� nowego przepisu, oznaczonego jako ust. 1a w art. 16. Czy proponowane jest tak�e nowe brzmienie rozporz�dzenia, czy te� tylko jego uzupe�nienie? Wiceprezes GUNB Robert Dziwi�ski: W tej chwili nie proponujemy nowego brzmienia ca�ego rozporz�dzenia, a to z tego wzgl�du, �e art. 14 zosta� zmodyfikowany w trakcie prac sejmowych. Ale modyfikacja ta b�dzie wymaga�a wydania nowego rozporz�dzenia lub przynajmniej nowelizacji ju� obowi�zuj�cego przez wykre�lenie odpowiednich paragrafów. Poniewa� jednak zmiana ta nie znajdowa�a si� w przed�o�eniu rz�dowym, rz�d nie przedk�ada� tak�e projektu rozporz�dzenia. Natomiast wytyczne b�d� niezb�dne dla obecnego, jak i dla projektowanego nowego rozporz�dzenia. Przedstawione wyra�enie �wiadczy i� wskazana regulacja mia�a dzia�a� na rzecz aktu ju� istniej�cego celem utrzymania jego konstrukcji w zgodno�ci z obowi�zuj�cym prawem. W innym wypadku tre�� aktu mog�aby by� sprzeczna z ustaw� a co za tym idzie – nie móc obowi�zywa�. Ci�g dalszy sprawozdania z posiedzenia komisji sejmowej wskazuje i� nie wys�uchano powa�nie Pos�a Andrzeja Szarawarskiego. Pose� Andrzej Szarawarski /SLD/ : Z punktu widzenia formalnego takie dzia�anie jest niemo�liwe, bo rz�d w takim trybie nie mo�e wprowadza� poprawek.Pose� Janusz Piechoci�ski /PSL/ : Ale pan pose� sprawozdawca przejmie propozycj� przygotowan� przez stron� rz�dow� i zg�osi j� w trakcie drugiego czytania. Rz�d musi wspólnie z prawnikami z Biura Legislacyjnego dopracowa� swoj� propozycj�. Boj� si�, �e propozycja rz�dowa w obecnym kszta�cie mo�e wywo�a� kontrowersje, które dla jako�ci stanowienia prawa nie s� najlepsze. Pose� Andrzej Szarawarski /SLD/ : Taki wniosek mo�na zg�osi� w drugim czytaniu, natomiast nie mo�na dzisiaj mówi�, �e rz�d zg�osi wniosek. Wniosek mo�e zg�osi� tylko który� z pos�ów. Na posiedzeniu IV kadencji sejmu nr. 105 Pan pose� Zbigniew Janowski wprowadzi� w b��d pozosta�ych pos�ów wskazuj�c i� projekt ustawy zawiera� zmiany dotycz�ce nabywania uprawnie� strona 87 stenogramu z posiedzenia sejmu ( link poni�ej ) http://orka.sejm.gov.pl/StenoInter.nsf/0/81338BBBC5D27909C1257022004AC2F3/$file/105_aksiazka.pdf Pose� ten zg�osi� równie� w drugim czytaniu poprawki w zakresie delegacji zawartej w art. 16 ustawy Prawo budowlane sk�adaj�c je pisemnie Marsza�kowi Sejmu. ( patrz str. 87 sam koniec wypowiedzi) Krytycznie wobec poprawek wypowiedzieli si� pos�owie: Barbara Blida, Danuta Polak, Zygmunt Jerzy Szyma�ski, Romuald Ajchler. Nie �wiadomi naruszenia procedury legislacyjnej pos�owie i przedstawiciele rz�du nie zarzucili, �e proponowane zmiany tre�ci art. 14, 15 i 16 ustawy Prawo budowlane nie by�y przedmiotem pierwszego czytania ani nie stanowi�y realizacji zakresem projektu skierowanego do sejmu. W dniu 16 czerwca poprawka skierowana przez Pos�a do sejmu w drugim czytaniu zosta�a rozpatrzona w komisji infrastruktury pozytywnie. http://orka.sejm.gov.pl/Druki4ka.nsf/wgdruku/4071-A/$file/4071-A.pdf Ukszta�towany ostatecznie projekt skierowano do g�osowania w dniu 17 czerwca 2005r na 105 posiedzeniu sejmu - G�OSOWANIE Nr 76 - POSIEDZENIE 105. Dnia 17-06-2005 Godz. 11:26. Projekt przeszed� wi�kszo�ci� g�osów 386 osób by�o za, jedna si� wstrzyma�a. http://orka.sejm.gov.pl/SQL.nsf/glosowania?OpenAgent&4&105&76 Po poprawkach senatu w przedmiocie szeregu zapisów komisja infrastruktury przyj�a proponowane zmiany http://orka.sejm.gov.pl/Druki4ka.nsf/wgdruku/4315/$file/4315.pdfPo czym projekt ustawy skierowano w dniu 28 lipca 2005r do podpisu prezydenta. W dniu 15 sierpnia 2005r ustawa zosta�a podpisana przez Prezydenta RP Pana Aleksandra Kwa�niewskiego.Z uwagi na nie wstrzymanie w art. 8 wej�cia w �ycie art. 1 pkt. 5 ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz.U. 2005 nr 163 poz. 1364 ) sta� si� on prawem z dniem 26.09.2005r. wraz z wszystkim skutkami prawnymi. Zawarty w tej nowelizacji art. 1 pkt. 5 dodaj�cy do istniej�cego upowa�nienia Ministra - art. 16 ust. 1 a) ustawy Prawo budowlane spowodowa� z mocy prawa obowi�zek sporz�dzenia nowego rozporz�dzenie przed dniem w �ycie w/w ustawy. Nie zawarcie vacatio legis przed�u�aj�cego moment wej�cia w �ycie art. 16 ust. 1 spowodowa�o utrat� podstawy prawnej obowi�zuj�cego w w/w okresie rozporz�dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz. U. Nr 96, poz. 817 ) z dniem 26.09.2005r ( dzie� wej�cia w �ycie w/w ustawy ). Utrata mocy obowi�zuj�cej w/w rozporz�dzenia nast�pi�a z mocy prawa tj. wyk�adni 32 ust. 2, 82 i 85 i 87 zasad techniki prawodawczej.§ 32 ust. 2 zasad techniki prawodawczej.Je�eli zmienia si� tre�� przepisu upowa�niaj�cego do wydania aktu wykonawczego w ten sposób, �e zmienia si� rodzaj aktu wykonawczego albo zakres spraw przekazanych do uregulowania aktem wykonawczym lub wytyczne dotycz�ce tre�ci tego aktu, przyjmuje si�, �e taki akt wykonawczy traci moc obowi�zuj�c� z dniem wej�cia w �ycie ustawy zmieniaj�cej tre�� przepisu upowa�niaj�cego.Z uwagi na napisanie upowa�nienia pod obowi�zuj�ce rozporz�dzenie – istniej�cy akt by� z w/w upowa�nieniem zgodny poza art. 1 w którym nie wymieniono podstawy upowa�nienia tj. art. 16 ust. 1a. Z dniem 1 stycznia 2006r rozporz�dzenie sta�o si� sprzeczne z tre�ci� ustawy co najmniej w zakresie norm wyra�onych w art. 14 ustawy Prawo budowlane przez co szerokim stopniu przesta�o obowi�zywa�.Istot� tej nieprzemy�lanej deprecjacji absolwentów technikum mo�na dostrzec w wypowiedziach Pana Andrzeja Bratkowskiego - Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury w tym jego wyst�pieniu w trakcie drugiego czytania projektu ustawy patrz str. 95-97. http://orka.sejm.gov.pl/StenoInter.nsf/0/81338BBBC5D27909C1257022004AC2F3/$file/105_aksiazka.pdf W chwili obecnej nikt nie wspomina o zamiarze likwidacji w tym�e okresie �rednich szkó� technicznych oraz wprowadzeniu po cichu zakazu rekrutacji do technikum. Zanik nauczania zawodowego w tym nauczania technicznego ju� na poziomie szko�y �redniej prowadzi� przez te 6 lat do upadku umiej�tno�ci zawodowych. Pozorny zysk spo�eczny wynikaj�cy z potrzeby edukacji polega� natomiast na obni�eniu przez 2-3 lat liczby osób bezrobotnych poprzez presj� na kontynuowanie edukacji na poziomie uczelni wy�szej ( technicy ) oraz studiów magisterskich ( in�ynierowie ). Tak zwane kierunki zamawiane po uko�czeniu których mo�na by�o znale�� prac�. Zapomniano, i� wskutek tak bezmy�lnego dzia�ania znacz�co zamkni�to m�odym ludziom �cie�k� kariery zawodowej. Bo co to za technik który po uko�czeniu szko�y nie mo�e kontynuowa� praktyki zawodowej i podj�� si� samodzielnie obowi�zków kierowania procesem budowlanym. Co to za in�ynier który skazany jest na zajmowanie si� co najwy�ej domkami jednorodzinnymi. Odnosz�c si� do obecnego projektu ustawy o u�atwieniu dost�pu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych ( druk 1576 ) http://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1576 http://www.sejm.gov.pl/SQL2.nsf/poskomprocall?OpenAgent&7&1576Przepis art. 16 ust. 1a) narusza w mojej ocenie wyk�adni� art. 12 ust. 2 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, okre�lone w ust. 1 pkt 1-5, mog� wykonywa� wy��cznie osoby posiadaj�ce odpowiednie wykszta�cenie techniczne i praktyk� zawodow�, dostosowane do rodzaju, stopnia skomplikowania dzia�alno�ci i innych wymaga� zwi�zanych z wykonywan� funkcj�, stwierdzone decyzj�, zwan� dalej uprawnieniami budowlanymi, wydan� przez organ samorz�du zawodowego.Poprzez upowa�nienie Ministra do swobodnego okre�lenia zakresu uprawnie� niedostosowanych zakresu wykszta�cenia technicznego i praktyki zawodowej.Brak ograniczenia ustawowego w/w swobody ustanawiania zasad wykonywania zawodu stanowi obecnie istotn� wad� art. 16 ust. 3 ustawy Prawo budowlane oraz przypisu do art 16 w/w ustawy wyra�onego s�owami maj�c na wzgl�dzie zapewnienie przejrzystego i sprawnego przeprowadzania czynno�ci zwi�zanych z nadawaniem uprawnie� budowlanych, a tak�e uznawaniem praktyk zawodowych.Powy�sza wadliwo�� prowadzi do wniosku i� wszystkie dotychczasowe upowa�nienia do ograniczenia wykonywania zawodu zosta�y ustanowione z naruszeniem wyk�adni art. 12 ustawy Prawo budowlane i proporcjonalno�ci nadanych uprawnie� do uzyskanego wykszta�cenia i odbytej praktyki.W zwi�zku z enumeratywnym znaczeniem spójnika "i" w art. 12 ust. 2 ustawy Prawo budowlane zakres uprawnie� nie jest trwale uzale�niony tylko od wykszta�cenia lub tylko od praktyki.Oba te czynniki maj� wp�yw na faktyczn� mo�liwo�� ograniczenia komu� prawa wykonywania zawodu.W �wietle art. 170g. ust. 1 ustawy o szkolnictwie wy�szym Efekty uczenia si� mog� zosta� potwierdzone: osobie posiadaj�cej �wiadectwo dojrza�o�ci i co najmniej pi�� lat do�wiadczenia zawodowego w przypadku ubiegania si� o przyj�cie na studia pierwszego stopnia lub jednolite studia magisterskie;osobie posiadaj�cej tytu� zawodowy licencjata lub równorz�dny i co najmniej trzy lata do�wiadczenia zawodowego po uko�czeniu studiów pierwszego stopnia w przypadku ubiegania si� o przyj�cie na studia drugiego stopnia;W wyniku potwierdzenia efektów uczenia si� mo�na zaliczy� studentowi nie wi�cej ni� 50% punktów ECTS przypisanych do danego programu kszta�cenia okre�lonego kierunku, poziomu i profilu kszta�cenia.Co �wiadczy wprost i� do�wiadczenie zawodowe prowadzi do mo�liwo�ci uznania efektu kszta�cenia tj. umiej�tno�ci praktycznej i teoretycznej w danej materii i stawia praktyk� zawodow� w pewnym zakresie ponad samo wykszta�cenie. Potwierdzenie kwalifikacji w zakresie nast�puje bowiem analogicznie do egzaminu na studiach: zbiór pyta�, zadania testowe, przegl�d i pytanie dotycz�ce zakresu pracy projektowej wykonanej samodzielnie. Maj�c na uwadze wprowadzenia regulacji: 1 ) Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji oraz2 ) Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej na podstawie których kompleksowo okre�lono sposób przeprowadzenia egzaminu kwalifikacyjnego upowa�niaj�cego do wykonywania zawodu "regulowanego" odr�bne regulowanie zagadnie� w/w procesu walidacjiwalidacja - sprawdzenie, czy osoba ubiegaj�ca si� o nadanie okre�lonej kwalifikacji, niezale�nie od sposobu uczeniasi� tej osoby, osi�gn�a wyodr�bnion� cz�� lub ca�o�� efektów uczenia si� wymaganych dla tej kwalifikacji;Patrz s�owniczek ustawy nr. 1. Wprowadzenie w ka�dym obowi�zuj�cym od 1995r rozporz�dzeniu w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie "ograniczenia uprawnie� budowlanych" sprzecznych z istot� definicji tych�e uprawnie� okre�lon� po�rednio w art. 12 ustawy Prawo budowlane oraz ustanawiaj�cego relacj� pomi�dzy zakresem "uprawnie� budowlanych" do praktyki zawodowej w tak ra��cej dysproporcji prowadzi do wniosku 1 ) nieprawid�owego sformu�owania upowa�nienia ustawowego jak równie� 2 ) zasadno�ci obecnego skre�lenia zakresu dotychczasowej regulacji z tre�ci ustawy Prawo budowlane w zwi�zku z wej�ciem w �ycie kompleksowych rozwi�za� "Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji" uwzgl�dniaj�cego istnienie kwalifikacji pe�nych i "cz�stkowych" reguluj�cej odmiennie s�ownictwo, zakresy i zasady procesu walidacji kwalifikacji zawodowych. 3 ) potrzeby wydania rozporz�dzenia okre�laj�cego zasady walidacji kwalifikacji zawodowych w budownictwie oraz zakresy kwalifikacji cz�stkowych i pe�nych. 4 ) potrzeby zmiany obecnego systemu po�wiadcze� kwalifikacyjnych z decyzji administracyjnych do formy dokumentu po�wiadczenia walidacji analogicznego np. do "prawa jazdy". Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarzUprawnienia do poprawki?
niedziela, 05 czerwca 2016 23:49
Kolejnym punktem, równie� zako�czonym podj�ciem uchwa�y, by�a sprawa zatwierdzenia Regulaminu post�powania w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych obywateli pa�stw cz�onkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz pa�stw cz�onkowskich Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA), czyli stron Umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy nabyli w tych pa�stwach, poza granicami RP, kwalifikacje odpowiadaj�ce uprawnieniom budowlanym w Polsce.
�ród�o - https://www.piib.org.pl/informacje-bieipce-aktualnosci-96/2814-przed-krajowym-zjazdem
No to mo�na sobie obieca� innym odpowiednie - co oznacza ? Pe�ne czy ograniczone bo je�li to ograniczone to ..... Izba brnie dalej w g....no braku regulacji ustawowych dla uprawnie�.
A tu legislacja wymagana w planach na koniec roku
http://mib.bip.gov.pl/fobjects/download/139918/wpl_mib_20160602-pdf.html
imi�, nazwisko, stanowisko lub funkcja osoby odpowiedzialnej za opracowanie projektu rozporz�dzenia
Agnieszka Wiza starszy specjalista w Departamencie Prawnym
cz�onek kierownictwa Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa odpowiedzialny za opracowanie projektu rozporz�dzenia
Kazimierz Smoli�ski Sekretarz Stanu
Rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie sta�u adaptacyjnego i testu umiej�tno�ci w toku post�powania o uznanie kwalifikacji zawodowych do wykonywania zawodów regulowanych nale��cych do dzia�ów budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo i transport
W zwi�zku z art. 87 pkt 3 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2016 r. poz. 65), który obecnie obowi�zuj�ce akty wykonawcze w ww. zakresie utrzymuje w mocy nie d�u�ej jednak ni� do dnia 31 grudnia 2016 r., konieczne jest wydanie nowego rozporz�dzenia. W rozporz�dzeniu zostanie okre�lony wykazu zawodów regulowanych b�d�cych w kompetencjach ministra w�a�ciwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa i transportu oraz warunki, sposób i tryb odbywania sta�u adaptacyjnego oraz przeprowadzania testu umiej�tno�ci w zawodach regulowanych zawartych w ww. wykazie.
Oraz zaraz potem drugi
Rozporz�dzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie upowa�nienia organów do uznawania kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych nale��cych do dzia�ów budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo i transport
W zwi�zku ze zmian� brzmienia art. 4a ust. 3 ustawy z dnia 4 wrze�nia 1997 r. o dzia�ach administracji rz�dowej, która zosta�a wprowadzona poprzez art. 68 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2016 r. poz. 65) oraz maj�c na uwadze art. 87 pkt 2 ww. ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa�stwach cz�onkowskich Unii Europejskiej, który obecnie obowi�zuj�ce akty wykonawcze w przedmiotowym zakresie utrzymuje w mocy nie d�u�ej jednak ni� do dnia 31 grudnia 2016 r., konieczne jest wydanie nowego rozporz�dzenia. Zgodnie z art. 4a ust. 3 ustawy z dnia 4 wrze�nia 1997 r. o dzia�ach administracji rz�dowej minister w�a�ciwy w sprawach uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych oraz w sprawach uznawania kwalifikacji do podejmowania lub wykonywania dzia�alno�ci mo�e upowa�ni� do wykonywania zada� z ww. zakresu organ lub jednostk� organizacyjn� podleg�� ministrowi albo przez niego nadzorowan�, organ samorz�du zawodowego, organizacj� gospodarcz� lub organ rejestrowy. W zwi�zku z powy�szym w rozporz�dzeniu zostan� okre�lone organy w�a�ciwe do uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych, pozostaj�cych w kompetencji Ministra Infrastruktury i Budownictwa
Opracowanie aktów
grudzie� 2016 r./stycze� 2017 r.
A ja na to - ni ch...ja Panowie Szlachta. Do chwili obecnej nie wyja�niono jak ma si� wykszta�cenie do ustalonych w rozporz�dzeniu zakresów praw wykonywania zawodu. Ja powiem "nijak".
Stanowisko Prokuratora Generalnego z dnia 02.02.2016 r. o sygn. PG VIII TK 137/15 w sprawie zawis�ej w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. K 39/15
http://trybunal.gov.pl/sprawy-w-trybunale/katalog/s/k-3915/
http://ipo.trybunal.gov.pl/ipo/Sprawa?&pokaz=dokumenty&sygnatura=K%2039/15
Niestety i tu Trybuna� wy�ga� si� pewn� konstrukcj� prawn� nie analizuj�c aspektu prawa który wskazywa�em Prokuratorowi Generalnemu.
http://ipo.trybunal.gov.pl/ipo/dok?dok=F1746740557%2FU_7_15_Tw6_15_pstTK_2015_11_25_ADO.pdf
I nie uzna� zarzutów skierowanych przez Izb� In�ynierów Budownictwa za s�uszne. Podziel się
komentarze (0) | dodaj komentarz 1 starsze wpisy »	�roda, 24 sierpnia 2016Licznik odwiedzin: 501 132 Kalendarz
Odwiedziny: 501132

References: art. 56
 art. 9

Art. 9
 art. 7
 art. 5
 art. 5
 art. 56

Art. 135
 art. 56

Art.56

Art. 76
 art. 76
 art. 76
 art. 135
 art. 127
 art. 56
 art. 87
 art. 87
 Art. 174
 art. 65
 art. 14
 art. 14
 art. 16
 art. 3
 art. 3
 art. 2
 art. 6
 art. 2
 art. 2
 art. 15
 art. 14
 Art. 21
 Art. 12
 art. 12
 art. 12
 Art. 59
 art. 66
 art. 15
 Art. 8
 Art. 6
 art. 14
 art. 12
 art. 119
 art. 118
 art. 14
 art. 15
 art. 16
 art. 104
 art. 14
 art. 15
 art. 16
 art. 1
 art. 14
 art. 15
 art. 14
 art. 15
 art. 16
 art. 16
 art. 16
 art. 7
 art. 16
 art. 16
 art. 14
 art. 16
 art. 14
 art. 8
 art. 1
 art. 1
 art. 16
 art. 16
 art. 1
 art. 16
 art. 14
 art. 16
 art. 12
 art. 16
 art. 12
 art. 12
 art. 170
 art. 12
 art. 87
 art. 4
 art. 68
 art. 87
 art. 4