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Timestamp: 2020-02-25 00:38:32+00:00

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VGH Baden-Württemberg, 09.02.1993 - 5 S 1650/92 - dejure.org
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VGH Baden-Württemberg, 09.02.1993 - 5 S 1650/92 (https://dejure.org/1993,1774)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 09.02.1993 - 5 S 1650/92 (https://dejure.org/1993,1774)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 09. Februar 1993 - 5 S 1650/92 (https://dejure.org/1993,1774)
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Zur Klagebefugnis des Bauherrn bei Nichtbescheidung eines Nachbarwiderspruchs - zur hinreichenden Bestimmtheit einer Baugenehmigung für eine gewerbliche Anlage
§ 42 Abs 1 VwGO, § 42 Abs 2 VwGO, Art 14 Abs 1 GG, § 59 Abs 1 S 1 BauO BW, § 37 Abs 1 VwVfG BW, § 4 Abs 2 Nr 1 BauVorlV BW
Wie lange darf die Widerspruchsbehörde im Nachbarstreit untätig bleiben? (IBR 1994, 27)
BRS 55 Nr. 193
Es trifft zwar zu, dass nach der Rechtsprechung (vgl. z.B. BW VGH, Urt. v. 9.12.1993 - 5 S 1650/92 -, BRS 55 Nr. 193; Senatsbeschl. v. 5.10.1994 - 1 M 5589/94 -, BRS 56 Nr. 108 = NdsRpfl. 1995, 74) Unbestimmtheiten der Genehmigung zu Lasten des Bauherrn gehen und dazu führen können, dass einem nachbarlichen Eilantrag stattzugeben ist.
Allerdings können sich Nachbarn mit Erfolg gegen die Unbestimmtheit einer Baugenehmigung wenden, soweit davon Regelungen betroffen sind, die dem Schutz ihrer nachbarlichen Interessen dienen (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 27.10.1995 - 5 S 268/95 - juris; Urt. v. 09.02.1993 - 5 S 1650/92 - ESVGH 43, 142), sich also die Unbestimmtheit gerade auf Merkmale des Vorhabens bezieht, deren genaue Festlegung zum Schutz ihrer subjektiven Rechte erforderlich sind (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 30.1.2019 - 5 S 1913/18 - juris).
Zum anderen verweisen die Antragsteller für ihre Einschätzung, bei den Ausnahmen nach § 6 18. BImSchV handle es sich um einen zentralen Gesichtspunkt der Genehmigung, der nicht abschließend beantwortet worden sei, weshalb die Anforderungen an eine hinreichend konkretisierte Festlegung zulässiger Nutzungsmöglichkeiten der baulichen Anlage nicht erfüllt seien, nach aller Voraussicht zu Unrecht auf das Urteil des 5. Senats des beschließenden Gerichtshofs vom 9.2.1993 - 5 S 1650/92 - (ESVGH 43, 142).
Schon der Wortlaut des § 75 Satz 1 VwGO beschränkt die abweichend von § 68 VwGO eröffnete Klagemöglichkeit nicht auf denjenigen, der selbst den Widerspruch eingelegt hat (…Rennert, in: Eyermann, VwGO, 12. Aufl., § 73 Rdnr. 18;… § 75 Rdnr. 4; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 09.02.1993 - 5 S 1650/92 - BRS 55 Nr. 193).
Zwar gibt es nach wohl überwiegender Meinung (…vgl. Rennert, a. a. O., § 73 Rdnr. 16 ff. m. w. N.;… Geis, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 2. Aufl., § 73 Rdnr. 2, § 68 Rdnr. 5 ff.; VGH Mannheim, Urteil vom 09.02.1993, a. a. O.;… a. A.: Kopp/Schenke, a. a. O., § 75 Rdnr. 5) kein einklagbares subjektives Recht auf Erlass eines Widerspruchsbescheides, da der objektiv-rechtlichen Verpflichtung der Widerspruchsbehörde nach § 73 Abs. 1 Satz 1 VwGO zur sachlichen Verbescheidung des Widerspruchs grundsätzlich kein Anspruch des Widerspruchsführers korrespondiert.
Als antragsbedürftiger Verwaltungsakt wird eine Baugenehmigung nach Inhalt und Umfang bestimmt durch den Bauantrag und die mit ihm einzureichenden Bauvorlagen, sofern die Genehmigung selbst keine entsprechenden Einschränkungen oder Maßgaben enthält (VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 9.4.2016 - 8 S 1528/13 - NVwZ-RR 2014, 752; Urt. v. 9.2.1993 - 5 S 1650/92 - BRS 55 Nr. 193).
Entscheidet die Widerspruchsbehörde nicht über den gegen eine Baugenehmigung eingelegten Nachbarwiderspruch, so kann der Bauherr Untätigkeitsklage gegen die Widerspruchsbehörde auf Verpflichtung zur Zurückweisung des Widerspruchs erheben (wie VGH Bad-Württ, Urteil v 9.2.1993 - 5 S 1650/92 -, ESVGH 43, 142).
Zwar dürfte sich, wie der 5. Senat des Verwaltungsgerichtshofs (vgl. Urteil v. 9.2.1993 - 5 S 1650/92 -, ESVGH 43, 142) zutreffend dargelegt hat, aus den Vorschriften der Verwaltungsgerichtsordnung und insbesondere § 73 Abs. 1 Satz 1 VwGO kein generell bestehendes, einklagbares subjektives Recht auf Erlaß eines Widerspruchsbescheids ergeben (so wohl auch BVerwG MDR 1962, 1010;… Weides, Verwaltungsverfahren und Widerspruchsverfahren, 2. Aufl., 1981, S. 203;… Eyermann/ Fröhler, VwGO, 9. Aufl., § 73 Rdnr. 6;… a.A Kopp, VwGO, 9. Aufl., Vorb. § 68 Rdnr. 12 ff.).
Denn nur eine bestandskräftige Baugenehmigung ist eine vollwertige Baugenehmigung, die dem sich aus Art. 14 Abs. 1 GG, § 59 Abs. 1 Satz 1 LBO ergebenden Anspruch entspricht (vgl. dazu im einzelnen das zitierte Urteil des 5. Senats v. 9.2.1993 a.a.O.).
Ein Verstoß der Baugenehmigung gegen das Bestimmtheitsgebot verletzt einen Dritten nur dann in eigenen Rechten, wenn sich die Unbestimmtheit gerade auf Merkmale des Vorhabens bezieht, deren genaue Festlegung zum Schutz subjektiver Rechte erforderlich ist (…vgl. Senatsbeschluss vom 30.1.2019 - 5 S 1913/18 - BauR 2019, 1111, juris Rn. 36; dies war in dem von der Klägerin genannten Senatsurteil vom 9.2.1993 - 5 S 1650/92 - ESVGH 43, 142, juris Rn. 35 gegeben: dort war die genehmigte gewerbliche Nutzung nicht bestimmt).
Beseitigungsanordnung einer genehmigten Anlage - Legalisierungswirkung der …
Inhalt und Umfang einer Baugenehmigung werden deshalb durch den Bauantrag und die mit ihm einzureichenden Bauvorlagenbestimmt, sofern die Baugenehmigung selbst keine entsprechenden Vorbehalte oder Maßgaben enthält (VGH Bad.-Württ., Urt. v. 9.2.1993 - 5 S 1650/92 - BRS 55 Nr. 193;… Sauter, LBO für Baden-Württemberg, § 58 Rn. 32).
Die Möglichkeit steht auch dem Begünstigten eines von einem Dritten angefochtenen Verwaltungsaktes zu (VGH Mannheim, Urt. v. 09.02.1993 - 5 S 1650/92, BRS 55, Nr. 193).
In der Rechtsprechung (vgl. z. B. B.-W. VGH, Urt. v. 9. Dezember 1993 - 5 S 1650/92 -, ESVGH 43, 142 = BRS 55 Nr. 193; Nds. OVG, B. v. 5. Oktober 1994 - 1 M 5589/94 -, BRS 56 Nr. 108 = NdsRpfl. 1995, 74) ist anerkannt, dass Unbestimmtheiten der genehmigten Bauvorlagen zu Lasten des Bauherren gehen können.
VGH Baden-Württemberg, 21.06.1993 - 5 S 874/93
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VG Koblenz, 05.01.2012 - 7 K 724/11
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VG Koblenz, 08.12.2011 - 7 K 724/11
VG Freiburg, 15.08.2001 - 1 K 1801/00

References: § 42
 § 42
 § 59
 § 37
 § 4
 § 6
 § 75
 § 68
 § 73
 § 75
 § 73
 § 73
 § 68
 § 75
 § 73
 § 73
 § 73
 § 68
 Art. 14
 § 59
 § 58