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Franca Miele
1 Determinati i poteri di controllo dei concessionari di rete n applicazione di quanto previsto dal Decreto Abruzzo (DL 28 aprile 2009, n. 39), il Direttore Generale di Aams ha emanato il decreto di attuazione relativo ai poteri di controllo dei concessionari della rete telematica NewSlot contenuti nell art. 12, comma 1, lettera i). Nessun particolare rilievo rispetto a quanto statuito dal DL 39/09. Il concessionario acquisisce pieni poteri ispettivi a livello tecnico e documentale sia presso la sede dell impresa di gestione, sia presso l esercizio pubblico in cui è installato l apparecchio, in quanto la presenza di ufficiali e agenti di PS o di polizia tributaria non è un obbligo ma solo un eventualità. Ovviamente, in caso di riscontrate irregolarità, gli atti dovranno essere trasmessi anche agli Organi appena enunciati. Il concessionario, inoltre, ha l obbligo di comunicare costantemente ad Aams tutte le fasi delle operazioni svolte. MINISTERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 10 agosto 2009 Determinazione dei poteri di controllo dei concessionari della rete telematica per la gestione degli apparecchi di cui all articolo 110, comma 6, del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 del Tulps (09A10211) IL DIRETTORE GENERALE dell Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato Art. 1. Oggetto e definizioni (omissis) 2. Ai soli fini del presente decreto, si intendono per: (omissis) f) ispezione/i documentale/i, l esame di scritture e documenti, compresi quelli la cui tenuta e conservazione non è obbligatoria, che sono pertinenti all esercizio degli apparecchi oggetto di contratto con il concessionario procedente alla ispezione, ivi comprese le licenze di cui agli articoli 86 o 88 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 e successive modificazioni; g) ispezione/i tecnica/tecniche, il controllo degli apparati meccanici ed elettronici che permettono l esercizio degli apparecchi oggetto di contratto con il concessionario procedente alla ispezione, ivi comprese le parti interne degli apparecchi medesimi; h) nulla osta, il nulla osta di cui all art. 38, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni ed integrazioni; Art. 2. Poteri di controllo dei concessionari 1. Ciascun concessionario, nell ambito degli adempimenti previsti dalla convenzione di concessione stipulata con Aams, può disporre l accesso di propri incaricati nei locali ove sono ubicati gli apparecchi per i quali risulti intestatario dei relativi nulla osta. Le ispezioni tecniche e documentali condotte in tale circostanza valgono ai fini della individuazione delle violazioni di cui all art. 39-quater, comma 2, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito dalla legge 14 novembre 2003, n. 326 e successive modificazioni. 2. Gli incaricati del concessionario che eseguono l accesso devono essere muniti di apposito atto di incarico, a firma del responsabile del concessionario, recante l individuazione dei dati identificativi degli incaricati, nonché lo scopo dell intervento. Tale atto è preventivamente comunicato all ufficio regionale di Aams, agli organi di pubblica sicurezza e di polizia tributaria competenti per territorio. Esso può essere altresì effettuato con l ausilio di ufficiali e di agenti di pubblica sicurezza, nonché di polizia tributaria, ovvero dell ufficio regionale di Aams competente per territorio, previa richiesta motivata. 3. Il nominativo del responsabile del concessionario abilitato alla firma degli atti di incarico di cui al comma 2, unitamente ai dati identificativi degli incaricati abilitati agli accessi sul territorio nazionale, devono essere preventivamente comunicati alla Direzione generale di Aams. Analoga comunicazione deve essere tempestivamente effettuata dal concessionario in occasione di eventuali variazioni successivamente intervenute. 111
2 2009 settembre september L esercente il locale ove sono ubicati gli apparecchi da gioco e il possessore o detentore a qualunque titolo dei medesimi apparecchi, sono tenuti a collaborare con gli incaricati del concessionario, anche consentendo la consultazione dei documenti pertinenti agli apparecchi oggetto di verifica o di ispezione tecnica. 5. Per ciascun accesso deve essere redatto apposito verbale da cui risultino le ispezioni e le rilevazioni eseguite e le irregolarità e gli illeciti riscontrati, compresi quelli eventualmente rilevati rispetto ad apparecchi collegati alla rete di altri concessionari. Tale documento deve essere sottoscritto dall incaricato del concessionario che procede all accesso, dall esercente il locale ove gli apparecchi da gioco sono ubicati, dal possessore o detentore a qualunque titolo dei medesimi apparecchi o da un loro rappresentante. Dell eventuale rifiuto di sottoscrizione è dato atto nel verbale. I soggetti destinatari dei controlli di cui al presente decreto hanno diritto di trattenere copia del documento redatto, il quale deve essere trasmesso, a cura del concessionario procedente, all ufficio regionale di Aams, agli organi di pubblica sicurezza e di polizia tributaria competenti per territorio. Qualora siano riscontrate irregolarità relative ad apparecchi collegati alla rete di altri concessionari, il verbale è inviato anche a questi ultimi, per consentire loro l eventuale esercizio dei poteri di controllo previsti dal presente decreto. 6. Il concessionario, a seguito dei controlli eseguiti ai sensi del presente articolo, ha l obbligo di attivare le procedure di blocco della raccolta di gioco degli apparecchi il cui funzionamento abbia determinato la configurazione di uno o più degli illeciti di cui all art. 39-quater, comma 2, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito dalla legge 14 novembre 2003, n Nel caso in cui, nel corso dei predetti controlli, il concessionario rilevi l esistenza o l operatività di apparecchi di cui all art. 110, comma 6, del Tulps sprovvisti di idoneo nullaosta, inoltra tempestiva comunicazione all ufficio regionale di Aams e agli organi di pubblica sicurezza e di polizia tributaria, competenti per territorio. 7. In caso di rifiuto o impedimento agli accessi ed alle ispezioni opposto dall esercente il locale ove sono ubicati gli apparecchi da gioco ovvero dal possessore o detentore a qualunque titolo dei medesimi apparecchi, il concessionario di rete che non ha potuto eseguire l accesso o l ispezione adotta le prescritte procedure di blocco nei confronti degli apparecchi interessati, segnalando tempestivamente il fatto all ufficio regionale di Aams e agli organi di organi di pubblica sicurezza e di polizia tributaria, competenti per territorio. Art. 3. Diritti e garanzie degli esercenti 1. Gli accessi e le ispezioni si svolgono, salvo casi eccezionali e urgenti adeguatamente documentati, durante l orario di apertura dell esercizio e con modalità tali da arrecare la minore turbativa possibile allo svolgimento delle attività ivi esercitate. 2. Al momento dell accesso l esercente ha diritto di prendere visione dell atto di incarico conferito dal concessionario procedente e di essere informato della facoltà di farsi assistere da un professionista o da un esperto di sua fiducia. 3. Nel verbale di accesso devono essere riportate tutte le osservazioni ed i rilievi dell esercente il locale ove gli apparecchi da gioco sono ubicati, del possessore o detentore a qualunque titolo dei medesimi apparecchi o del loro rappresentante, ovvero del soggetto che eventualmente li assista. 4. I soggetti individuati al precedente comma, nel caso lamentino disfunzioni, irregolarita, scorrettezze o qualunque altro comportamento anomalo o irragionevole da parte degli incaricati del concessionario che eseguono l accesso, possono rivolgersi al competente ufficio regionale di Aams affinché sia verificata la correttezza dell esercizio dei poteri di controllo attribuiti. Art. 4. Esclusione della responsabilità dei concessionari di rete 1. In relazione agli specifici illeciti accertati dagli uffici di Aams per effetto delle attività di controllo eseguite ai sensi del presente decreto, in capo al concessionario di rete sono escluse le responsabilità previste dall art. 39-quater, comma 2, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, qualora questi abbia: a) trasmesso tempestivamente ai competenti uffici indicati nel presente decreto, e comunque non oltre due giorni dal compimento dell accesso, il verbale di constatazione dal quale emergano in modo dettagliato le irregolarità e gli illeciti riscontrati sugli apparecchi da gioco muniti del nulla osta; b) attivato immediatamente, per gli apparecchi collegati alla propria rete nonché individuati nel verbale di cui alla lettera a), le procedure di blocco relative alla raccolta di gioco, verificandone il rispetto da parte dell esercente. 2. L esimente di cui al precedente comma opera altresì nei confronti del concessionario per le violazioni accertate da Aams o dagli organi di pubblica sicurezza e di polizia tributaria, a seguito delle tempestive segnalazioni effettuate e delle procedure di blocco attuate, nelle ipotesi di cui all art. 2, comma Fermi restando gli obblighi di denuncia di cui all art. 331 del codice di procedura penale, il concessionario di rete segnala agli uffici regionali di Aams competenti per territorio eventuali attività e fattispecie che possano comunque costituire illecito civile, penale o amministrativo. Art. 5. Banca dati 1. I dati acquisiti nell esercizio del-
3 l attività di controllo effettuate ai sensi del presente articolo affluiscono all apposita Banca dati, costituita presso Aams, alimentata da tutte le informazioni derivanti dalla ordinaria gestione dei giochi pubblici, nonché dalle attività di controllo da chiunque effettuate e da qualunque altra fonte, al fine di promuovere apposito piano straordinario di contrasto al gioco illegale. 2. Al fine dell aggiornamento della Banca dati di cui al comma 1, i concessionari, trasmettono ad Aams, in via telematica, l elenco dei soggetti di cui si avvalgono, sulla base di appositi contratti, per l esercizio del gioco previa verifica della conformità di tali contratti alle disposizioni di legge circa i requisiti soggettivi dei contraenti ed alle prescrizioni convenzionali ed amministrative relative ai contenuti minimi dei contratti medesimi. Gli elenchi di cui al periodo precedente sono aggiornati dai concessionari ad ogni variazione e comunque con cadenza trimestrale. Aams effettua, anche a campione verifiche sulla corretta composizione e trasmissione degli elenchi e sulla regolarità dei contratti in essere con gli operatori del settore. Art. 6. Misure cautelari 1. In relazione alle somme dovute a qualunque titolo dai responsabili in via principale o in solido a norma dell art. 39-quater del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, si applica l art. 22 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n L iscrizione di ipoteca ed il sequestro conservativo sono richiesti sui beni dell impresa e sui beni personali dell imprenditore individuale o dell amministratore, se responsabile è persona giuridica. I medesimi provvedimenti sono altresì richiesti sui beni di ogni altro soggetto, anche non titolare d impresa, responsabile a qualunque titolo. Roma, 10 agosto 2009 Il direttore generale: Ferrara Emanate le norme sui cash games ttuando le disposizioni impartite dal cosiddetto Decreto Comunitario, il decreto Aams del 26 agosto disciplina l esercizio per via telematica dei giochi di abilità e di sorte a quota fissa, nonché dei giochi di carte organizzati in forma diversa dal torneo. In pratica, è la piattaforma di lancio di quelli che sono comunemente definiti casinò online. Nell ampio portafoglio di giochi che viene ad essere legalizzato spicca, naturalmente, il poker in modalità cash game. Il decreto prevede che per le tipologie dei giochi di cui all articolo 1, comma 2 (il cash game) la posta iniziale per la partecipazione alla sessione di gioco, comprensiva di successivi incrementi, non può essere superiore a euro Il concetto di sessione di gioco è espresso come il processo di gioco che inizia con la richiesta del diritto di partecipazione ed il trasferimento della posta iniziale dal conto di gioco e che si conclude con il trasferimento della posta finale al conto di gioco. I colpi, ovviamente in riferimento ai giochi di sorte a quota fissa ed ai giochi di carte a distanza organizzati in forma diversa dal torneo, sono rappresentati da il singolo ciclo di gioco, indipendente rispetto ai cicli precedenti e successivi, che presuppone la disponibilità della posta, si svolge attraverso la puntata, anche ripetuta, di importi del credito disponibile e l assunzione delle decisioni di gioco, secondo quanto previsto dal progetto del singolo gioco, e si conclude con l accredito alla posta del giocatore. Per i giochi di abilità l imposta è fissata al 3% della raccolta, mentre al montepremi è destinato l 80%. Per i giochi di sorte e di carte l imposta è del 20% delle somme che non risultano restituite al giocatore (ovvero del netto); per quanto riguarda il montepremi, nei giochi di sorte la percentuale stabilita è del 90% (al netto del jackpot). Il testo di legge è in fase di esame da parte della Comunità Europea. La chiusura del periodo di stand still è fissata al 26 novembre. MINISTERO ECONOMIA E FINANZE AAMS Disciplina dei giochi di abilità nonché dei giochi di sorte a quota fissa e dei giochi di carte organizzati in forma diversa dal torneo con partecipazione a distanza ADOTTA il seguente decreto: Articolo 1 Oggetto e definizioni 1. Il presente decreto disciplina l esercizio della tipologia dei giochi di abilità a distanza con vincita in denaro. 2. Il presente decreto disciplina altresì l esercizio delle seguenti tipologie di giochi: a) di sorte a quota fissa a distanza con vincita in denaro, con esclusione del gioco del lotto e dei suoi giochi complementari; b) di carte a distanza con vincita in denaro, organizzati in forma diversa dal torneo. 113
4 2009 settembre september Ai fini del presente decreto, si intende per: a) Aams, il Ministero dell Economia e delle finanze Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato; b) applicazione del gioco, le funzionalità che il concessionario mette a disposizione del giocatore, tramite la piattaforma di gioco, per lo svolgimento delle sessioni di gioco; c) certificazione, la certificazione del generatore di numeri casuali resa da un organismo di certificazione accreditato, secondo quanto previsto dal presente decreto e dai collegati provvedimenti di Aams; d) circuito di gioco, l ambiente virtuale, realizzato tra più concessionari mediante la condivisione della piattaforma di gioco, nel quale si svolgono sessioni di gioco di giocatori che hanno ricevuto i diritti di partecipazione dai medesimi concessionari; e) codice malevolo, qualsivoglia programma software, introdotto in un sistema informatico contro la volontà dell utente od a sua insaputa, in grado di infettare il sistema stesso danneggiandolo o, comunque, compromettendone l efficienza; f) codice univoco, il codice attribuito dal sistema centralizzato all atto della convalida del diritto di partecipazione, che identifica il concessionario, il gioco e la sessione di gioco alla quale il diritto di partecipazione si riferisce; g) colpo/i, esclusivamente con riferimento ai giochi di sorte a quota fissa ed ai giochi di carte a distanza organizzati in forma diversa dal torneo, il singolo ciclo di gioco, indipendente rispetto ai cicli precedenti e successivi, che presuppone la disponibilità della posta, si svolge attraverso la puntata, anche ripetuta, di importi del credito disponibile e l assunzione delle decisioni di gioco, secondo quanto previsto dal progetto del singolo gioco, e si conclude con l accredito alla posta del giocatore; h) concessionario, il soggetto titolare della concessione per l affidamento dell esercizio dei giochi pubblici di cui all articolo 38, commi 2 e 4, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, nonché all articolo 24, comma 13, della legge 7 luglio 2009, n. 88 (Legge Comunitaria 2008), autorizzato all esercizio dei giochi ai sensi del presente decreto; i) diritto di partecipazione, il biglietto virtuale della sessione di gioco, richiesto dal giocatore, assegnato dal concessionario e convalidato dal sistema centralizzato, che dà diritto alla partecipazione ad una sessione di gioco; j) fondo, il montante al quale sono eventualmente accantonate le quote parti del montepremi destinate a jackpot; gli ammontari accantonati non sono nella disponibilità del concessionario; k) generatore di numeri casuali, l insieme delle apparecchiature e del software dedicato alla generazione casuale dei numeri per la determinazione non prevedibile e indipendente degli esiti; l) giocatore, ciascun soggetto che, tramite mezzi di comunicazione a distanza, partecipa ad un gioco a distanza; m) gioco a solitario, la modalità di gioco nella quale partecipa al gioco il singolo giocatore e le vincite sono assegnate sulla base dei risultati ottenuti dal giocatore stesso contro il banco tenuto dal concessionario; n) gioco a jackpot, la modalità di assegnazione delle vincite nella quale una quota parte del montepremi è assegnata in vincita anche in sessioni di gioco o colpi diversi da quello al quale il montepremi stesso è riferito; l ammontare del jackpot non ancora assegnato non è nella disponibilità del concessionario; il jackpot può essere costituito anche prelevando quote residenti su fondi nei quali sono accantonate le quote parti del montepremi destinate al jackpot stesso; o) gioco di abilità, ciascun gioco a distanza tra giocatori nel quale il risultato che determina la vincita del giocatore dipende, in misura prevalente rispetto all elemento aleatorio, dall abilità dei giocatori; i giochi di carte organizzati nella modalità del torneo sono considerati giochi di abilità; p) gioco di sorte a quota fissa, ciascun gioco a distanza a solitario nel quale i possibili esiti oggetto di scommessa hanno probabilità di verificarsi predefinita ed invariabile ed il rapporto tra l importo della vincita conseguibile ed il prezzo della partecipazione al colpo è conosciuto dal giocatore all atto della puntata q) gioco di carte, ciascun gioco a distanza che riproduce un gioco effettuato con le carte mediante la loro rappresentazione virtuale; r) gioco tra giocatori, la modalità di gioco nella quale partecipano alla gioco due o più giocatori e le vincite sono assegnate sulla base dei risultati ottenuti da ciascun giocatore rispetto a quelli ottenuti dagli altri; s) gioco sicuro, le misure adottate dal concessionario nel gioco con vincita in denaro, sulla base dei provvedimenti di Aams, al fine di garantire la tutela, sia degli interessi del singolo giocatore, sia di quelli pubblici; t) mano, esclusivamente per i giochi di carte, il processo di gioco che prevede la distribuzione di carte ai partecipanti, i giocatori ed eventualmente il banco tenuto dal concessionario, anche in più fasi successive, e si conclude con la raccolta delle carte medesime che sono messe da parte ovvero mescolate assieme alle carte non distribuite, prima di procedere ad una eventuale successiva mano; u) montepremi, l ammontare, riferito ad una sessione di gioco nel caso dei giochi di abilità ovvero ad un colpo nel caso dei giochi di sorte a quota fissa e dei giochi di carte organizzati in forma diversa dal torneo, spettante ai giocatori e ad essi assegnato in vincite; v) piattaforma di gioco, l ambiente informatico, appartenente al sistema di elaborazione del conces-
5 sionario, connesso al sistema centralizzato ed accessibile dal giocatore mediante mezzi di comunicazione a distanza, con il quale il concessionario gestisce e, tramite le applicazioni dei giochi, eroga i giochi; w) posta, esclusivamente nei giochi di sorte a quota fissa e nei giochi di carte organizzati in forma diversa dal torneo, l ammontare di credito disponibile al giocatore per effettuare i colpi; posta iniziale, l ammontare del credito che il giocatore richiede di trasferire dal proprio conto di gioco e rendere disponibile per effettuare i colpi; posta finale, l ammontare del credito disponibile alla conclusione della sessione del gioco che è trasferito al conto di gioco del giocatore; x) pseudonimo, la denominazione fittizia, non modificabile, scelta dal giocatore, ad esso univocamente associata, che lo identifica nell ambiente di gioco del singolo concessionario e nel circuito di gioco, obbligatoriamente adottata dal concessionario per comunicare in modo riservato l identità del giocatore agli altri giocatori, nel caso dei giochi tra giocatori; y) raccolta, la somma degli importi, relativi al prezzo della partecipazione, pagati dai giocatori partecipanti alla singola sessione di gioco nel caso dei giochi di abilità, ovvero al singolo colpo nel caso dei giochi di sorte a quota fissa e dei giochi di carte organizzati in forma diversa dal torneo; z) sessione di gioco, nel caso dei giochi di abilità, il processo di gioco che inizia con la richiesta del diritto di partecipazione ed il pagamento del prezzo del diritto di partecipazione e che si conclude con l assegnazione delle vincite e l accredito al conto di gioco; nel caso dei giochi di sorte a quota fissa e dei giochi di carte organizzati in forma diversa dal torneo, il processo di gioco che inizia con la richiesta del diritto di partecipazione ed il trasferimento della posta iniziale dal conto di gioco e che si conclude con il trasferimento della posta finale al conto di gioco; aa) sistema centralizzato, il sistema informatico di Aams, interconnesso con la piattaforma di gioco, per il controllo, la convalida, l attribuzione del codice univoco e la registrazione dei diritti di partecipazione, nonché per la determinazione dell imposta unica; bb) strategia standard di gioco, con riferimento ai giochi di carte a solitario nei quali il risultato che determina la vincita del giocatore non dipende esclusivamente dall elemento aleatorio, le regole di decisione di gioco che rendono massima la probabilità di vincita e che il concessionario è tenuto a rendere disponibili sul proprio sito; cc) torneo, la modalità dei giochi di carte con organizzazione del gioco che prevede lo svolgimento di una pluralità di mani; la modalità diversa dal torneo, viceversa, adotta una organizzazione di gioco che consente la partecipazione del giocatore anche ad una singola mano. Articolo 2 Autorizzazione all esercizio dei giochi 1. Ai fini dell autorizzazione all esercizio dei giochi di cui all articolo 1, commi 1 e 2,anche in circuito di gioco, il concessionario inoltra ad Aams apposita istanza, corredata dal progetto della piattaforma di gioco e dalla certificazione resa da un organismo di certificazione accreditato, recante, tra l altro, esito positivo della verifica tecnica diretta ad accertare la conformità del generatore di numeri casuali. Successive modifiche delle caratteristiche essenziali del progetto della piattaforma sono subordinate alla preventiva approvazione di Aams. 2. Aams autorizza i soggetti di cui al comma 1 in possesso dei requisiti previsti dai provvedimenti di Aams di disciplina del gioco a distanza, a seguito dell esito positivo della verifica di conformità: a) del progetto della piattaforma di gioco, rispetto a quanto previsto dal presente decreto; b) delle modalità di colloquio del sistema di elaborazione del concessionario con il sistema centralizzato, rispetto ai protocolli di comunicazione stabiliti da Aams stessa con appositi provvedimenti. Articolo 3 Piattaforma di gioco La piattaforma di gioco consente: a) il colloquio, anche in tempo reale, con il sistema centralizzato e con il giocatore; b) la gestione delle formule di gioco e delle sessioni di gioco; c) acquisizione del diritto di partecipazione al gioco o della posta, nonché relativa assegnazione al giocatore; d) l assegnazione delle vincite, nonché i relativi pagamenti; e) l assistenza e l informazione al giocatore; f. l offerta gratuita di gioco per apprendimento. 2. La piattaforma di gioco garantisce la correttezza, l integrità, l affidabilità, la sicurezza, la trasparenza e la riservatezza delle attività e funzioni esercitate e la correttezza e la tempestività del pagamento delle vincite. 3. La piattaforma di gioco garantisce la memorizzazione e la tracciabilità dei dati relativi alle sessioni di gioco svolte per un periodo minimo di cinque anni ed adotta soluzioni che facilitano l accesso alle informazioni, per l esercizio dell azione di vigilanza e di controllo da parte di Aams. 4. La piattaforma di gioco garantisce la continuità del servizio mediante l adozione di sistemi ad alta affidabilità ed è sviluppata e manutenuta secondo le metodologie e le tecnologie allineate ai migliori standard del settore. 5. La piattaforma di gioco è dotata di caratteristiche di sicurezza atte a garantire la protezione da accessi non autorizzati e l inalterabilità dei dati scambiati. 6. I componenti software, che il concessionario richiede, eventualrivista italiana dell automatico a norma di legge
6 2009 settembre september 116 mente, al giocatore di installare sulla propria postazione, non introducono codice malevolo e assicurano l esclusiva connessione al sito del concessionario stesso. 7. La piattaforma di gioco e le reti di trasmissione dati garantiscono i requisiti previsti dagli appositi provvedimenti di Aams. Articolo 4 Ripartizione della raccolta 1. L imposta unica è stabilita per la tipologia dei giochi di cui all articolo 1, comma 1, nella misura del tre per cento della raccolta. 2. L imposta unica per le tipologie dei giochi di cui all articolo 1, comma 2, è stabilita nella misura del venti per cento delle somme che, in base al regolamento di gioco, non risultano restituite al giocatore. 3. Per la tipologia dei giochi di cui all articolo 1, comma 1, è destinato a montepremi, al netto della eventuale quota parte destinata a jackpot, almeno l ottanta per cento della raccolta. 4. Per la tipologia dei giochi di cui all articolo 1, comma 2, lettera a), è destinato al montepremi su base statistica in relazione alla probabilità di ciascuno dei possibili esiti oggetto di estrazione, al netto della eventuale quota parte destinata a jackpot, almeno al novanta per cento della raccolta; 5. Per la tipologia dei giochi di cui all articolo 1, comma 2, lettera b): a) nel caso dei giochi tra giocatori è destinato al montepremi almeno il novanta per cento della raccolta; b) nel caso dei giochi a solitario è destinato al montepremi su base statistica, in relazione alla probabilità di ciascuno dei possibili esiti oggetto di estrazione e nell ipotesi che il giocatore persegua la strategia standard di gioco, al netto della eventuale quota parte destinata a jackpot, almeno il novanta per cento della raccolta. 6. Il compenso del concessionario, a copertura della totalità dei costi per l esercizio del gioco, è costituito dalla quota residua della raccolta al netto del montepremi e dell imposta unica. Articolo 5 Diritto di partecipazione e ammontare della posta 1. Per le tipologie dei giochi di cui all articolo 1, comma 1, il diritto di partecipazione alla sessione di gioco, eventualmente comprensivo di successivi acquisti, non può essere superiore a euro 250,00 (duecentocinquanta/00). 2. Con riferimento ai giochi di cui al comma 1, è ammessa ed è subordinata alla espressa previsione nel progetto di gioco di cui all articolo 13 ed agli obblighi di informazione al giocatore di cui all articolo 9 l offerta di sessioni di gioco nelle quali la partecipazione è condizionata all accettazione dell obbligo all utilizzo della eventuale vincita per il pagamento del prezzo del diritto di partecipazione ad una successiva sessione di gioco collegata. Il titolo acquisito dal giocatore non ha scadenza. 3. Per le tipologie dei giochi di cui all articolo 1, comma 2, la posta iniziale per la partecipazione alla sessione di gioco, comprensiva di successivi incrementi, non può essere superiore a euro 1.000,00 (mille/00). 4. Con riferimento ai giochi di cui al comma 3, possono essere stabiliti da Aams, con propri provvedimenti ulteriori limiti riguardanti il prezzo della partecipazione. Articolo 6 Modalità di gioco 1. I giochi di cui all articolo 1, comma 1,si svolgono con la modalità di gioco tra giocatori. 2. I giochi di cui all articolo 1, comma 2, si svolgono: a) per i giochi di cui alla lettera a) con la modalità di gioco a solitario; b) per i giochi di cui alla lettera b) con la modalità di gioco tra giocatori ed a solitario. Articolo 7 Conto di gioco 1. Si applicano ai giochi di cui all articolo 1, commi 1 e 2, i provvedimenti di disciplina del gioco con partecipazione a distanza adottati da Aams in attuazione di quanto disposto dall articolo 24, commi dall 11 al 26, della legge 7 luglio 2009, n. 88. Articolo 8 Svolgimento del gioco 1. Nel caso dei giochi di cui all articolo 1, comma 1,lo svolgimento del gioco comporta: a) la richiesta da parte del giocatore del diritto di partecipazione ad una sessione di gioco autorizzata dal sistema centralizzato; b) la richiesta al sistema centralizzato, da parte del concessionario, di convalida del diritto di partecipazione; c) la convalida e l attribuzione del codice univoco del diritto di partecipazione da parte del sistema centralizzato e la trasmissione del predetto codice univoco al concessionario; d) la comunicazione al giocatore della convalida del diritto di partecipazione nonché del relativo codice univoco e l addebito del relativo importo; e) l assegnazione delle eventuali vincite, la relativa comunicazione al giocatore e l accredito sul conto di gioco. 2. Nel caso dei giochi di cui all articolo 1, comma 2, lo svolgimento del gioco comporta: a) la richiesta da parte del giocatore del diritto di partecipazione a una sessione di gioco autorizzata dal sistema centralizzato e del trasferimento della posta iniziale dal conto di gioco; b) la richiesta al sistema centralizzato, da parte del concessionario, di convalida del diritto di partecipazione; c) la convalida e l attribuzione del codice univoco del diritto di partecipazione da parte del sistema centralizzato e la trasmissione del pre-
7 detto codice univoco al concessionario; d) la comunicazione al giocatore della convalida del diritto di partecipazione nonché del relativo codice univoco ed il trasferimento della posta iniziale dal conto di gioco; e) la richiesta di partecipazione al singolo colpo da parte del giocatore; f) l accettazione della richiesta di partecipazione al singolo colpo da parte del concessionario e l addebito del relativo importo alla posta; g) l assegnazione delle eventuali vincite, la relativa comunicazione al giocatore e l accredito alla posta; h) il trasferimento della posta finale al conto di gioco. 3. Nel caso dei giochi tra giocatori, la piattaforma di gioco rende disponibile al giocatore, mediante pseudonimo, l identità degli altri giocatori. Articolo 9 Obblighi di informazione 1. Il concessionario rende disponibile a chiunque accede al sito: a) il codice di concessione e la ragione sociale; b) le informazioni riguardanti l offerta di gioco, inclusi: i. gli ammontari trasferibili alla posta, per i giochi di cui all articolo 1, comma 2; ii. il costo del diritto di partecipazione al gioco; iii. il montepremi e le relative modalità di ripartizione, nonché le modalità di costituzione degli eventuali jackpot e di alimentazione degli eventuali fondi; iv. l ammontare rapportato alla raccolta destinato a montepremi, eventualmente su base statistica e nell ipotesi che il giocatore persegua la strategia standard di gioco; v. le vincite, comprensive degli eventuali jackpot, e le relative regole di assegnazione; c) l informazione a consuntivo, alla quale deve essere garantita adeguata visibilità, relativa a periodi di tempo di durata pari al mese, per ciascun gioco autorizzato e per ciascuna tipologia, dell ammontare rapportato alla raccolta assegnato in vincite ai giocatori; d) le istruzioni per la partecipazione al gioco, le regole di svolgimento dei giochi e le modalità di gestione dei casi di malfunzionamento dei sistemi e delle reti di trasmissione; e) gli orari di apertura del gioco; f) le modalità ed i tempi di pagamento delle vincite, nonché di prelievo delle somme dal conto di gioco; g) l informazione relativa ai requisiti minimi richiesti alla postazione del giocatore per la partecipazione a distanza al gioco; h) il presente decreto ed ogni altro provvedimento di Aams relativo ai giochi da esso disciplinati; i) le informazioni in materia di gioco sicuro, nonché eventuali comunicazioni stabilite da Aams; j) la convenzione di concessione; k) la denominazione, la natura giuridica, il codice fiscale, la partita IVA nonché la sede legale; l) il link diretto al sito internet di Aams ovvero, nel caso di offerta del gioco mediante canali telematici o telefonici, l indirizzo del sito internet di Aams; m) i recapiti del servizio di assistenza al giocatore. 2. Il concessionario rende disponibile al giocatore in qualsiasi momento: a) l elenco delle sessioni di gioco nonché dei colpi cui lo stesso ha partecipato, con l indicazione del codice univoco del relativo diritto di partecipazione e del codice univoco attribuito dal concessionario di identificazione dei singoli colpi, del prezzo della partecipazione, anche ai singoli colpi, del risultato conseguito dal giocatore e dell avvenuto accredito dell eventuale vincita al conto di gioco o alla posta; b) il prezzo della partecipazione, l ammontare rapportato alla raccolta destinato al montepremi, la relativa ripartizione e le regole di determinazione e di assegnazione delle vincite. 3. Il concessionario è tenuto a garantire, ai fini della corretta e trasparente informazione, su qualsivoglia sito tramite il quale è consentito l accesso alla sottoscrizione del contratto di conto di gioco ed all apertura e gestione del conto di gioco, nonché la partecipazione a distanza ai giochi del concessionario stesso: a) nel corso di ogni fase e nello svolgimento di ogni attività connessa al gioco ed esercitata in forza del titolo concessorio, l apposizione e la chiara evidenza del codice di concessione, della ragione sociale e dei segni distintivi e marchio, assieme a quelli eventuali del soggetto terzo che partecipa alla gestione del sito e cura la pubblicità e promozione dell offerta di gioco; b) la chiara evidenza dell identità del soggetto con il quale è stipulato il contratto di conto di gioco nonché del soggetto sulla cui concessione è effettuata la giocata, che assumono le relative responsabilità, accompagnata dall indicazione dei recapiti presso i quali il giocatore ha garanzia di ricevere assistenza; c) l accesso alle informazioni di cui ai commi 1 e 2. Articolo 10 Tutela del giocatore 1. Il concessionario promuove i comportamenti responsabili di gioco, ne vigila l adozione da parte del giocatore ed impedisce il gioco ai minori. 2. Il concessionario esclude dalla partecipazione al gioco il personale appartenente alla propria organizzazione, nonché quello coinvolto a qualunque titolo nello sviluppo della propria piattaforma di gioco. 3. Aams rende disponibile sul proprio sito internet l elenco dei concessionari autorizzati all esercizio dei giochi di cui al presente decreto e dei relativi siti internet. Articolo 11 Soluzione delle controversie La soluzione delle controversie escluse quelle di natura fiscale, inrivista italiana dell automatico a norma di legge
8 2009 settembre september 118 sorte in sede di interpretazione e di esecuzione del presente decreto, è demandata alla commissione di cui all articolo 2, comma 4, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica del 15 dicembre 2003, n Il reclamo scritto è inoltrato, per il tramite di Aams, alla commissione di cui al comma 1, mediante raccomandata con ricevuta di ritorno, entro trenta giorni dalla conclusione della sessione di gioco oggetto del reclamo. 3. È fatta, comunque, salva l esperibilità dell azione giudiziaria innanzi all autorità competente. Articolo 12 Flussi finanziari 1. Il sistema centralizzato liquida l imposta e ne mette a disposizione l informazione al concessionario. 2. Il concessionario effettua il versamento dell importo dovuto di cui al comma 1, nei termini e con le modalità di cui all articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica dell 8 marzo 2002, n. 66. Articolo 13 Autorizzazione del progetto di gioco 1. Il concessionario, ai fini dell autorizzazione del singolo gioco di cui all articolo 1, commi 1 e 2, inoltra ad Aams apposita istanza corredata dal progetto del gioco. 2. Il concessionario allega al progetto del gioco di cui al comma 1 le dichiarazioni di: a) conformità dell applicazione del gioco a quanto previsto dal progetto del gioco, dal presente decreto e dagli appositi provvedimenti di Aams; b) conformità del progetto e dell applicazione del gioco alla normativa in vigore riguardante i diritti di autore, i marchi ed i brevetti. c) Aams, a seguito dell esito positivo della verifica della conformità del progetto di gioco rispetto a quanto disposto dal presente decreto e dai connessi provvedimenti di Aams stessa, e qualora non sussistano a qualunque titolo motivi di non idoneità del progetto, adotta il provvedimento di autorizzazione del gioco, che recepisce il progetto stesso. Successive modifiche del progetto di gioco sono subordinate alla preventiva approvazione di Aams. Articolo 14 Progetto del gioco 1. Il progetto del gioco di cui all articolo 13, comma 1, contiene i seguenti elementi: a) la denominazione del gioco; b) la tipologia e le modalità di gioco; c) l ammontare minimo, rapportato alla raccolta, destinato a montepremi; d) le regole di determinazione ed assegnazione delle vincite inclusi i jackpot; e) le specifiche modalità di gioco di cui si prevede l adozione; f) i prezzi dei diritti di partecipazione al gioco, previsti per ciascuna modalità di gioco; g) il meccanismo di gioco, ivi inclusi i tempi di gioco, le modalità di interazione del giocatore con la piattaforma di gioco e le regole di determinazione dei risultati; h) le eventuali regole che disciplinano la partecipazione dei giocatori in relazione al livello di abilità; i) le informazioni rese disponibili al giocatore, riguardanti le singole sessioni di gioco ed i singoli colpi effettuati; j) le modalità di gestione dei casi di malfunzionamento dei sistemi e delle reti di trasmissione. 2. Al progetto di cui al comma 1 sono allegati: a) la riproduzione della grafica adottata; b) la simulazione completa del gioco, su supporto informatico; c) le informazioni relative al gioco e le istruzioni riguardanti le modalità ed il meccanismo di gioco, rese disponibili al giocatore tramite il sito web del concessionario, nonché le misure di tutela del giocatore specifiche del gioco medesimo; d) la documentazione attestante gli eventuali brevetti registrati e certificazioni acquisite aggiuntive rispetto a quanto già previsto all articolo 2, comma 1. Articolo 15 Vigilanza, controlli ed ispezioni 1. Aams esercita i poteri di vigilanza e di controllo sul concessionario, anche mediante controlli ed ispezioni, decise unilateralmente ed attuate senza preavviso, presso le sedi del concessionario stesso nonché, per quanto riguarda i sistemi informatici, anche presso gli eventuali fornitori terzi, con specifico riferimento all esecuzione di tutte le attività e funzioni di esercizio dei giochi. 2. Il concessionario rende disponibile, ad uso esclusivo di Aams, l accesso remoto ai dati delle sessioni di gioco nonché dei colpi svolti ed in corso. Articolo 16 Decadenza e revoca 1. Fermo restando quanto previsto dalle convenzioni per l affidamento in concessione dell esercizio dei giochi pubblici, di cui all articolo 38, commi 2 e 4, del decreto-legge n. 223 del 2006, convertito, con modificazioni, dalla leggen. 248 del 2006, e di cui all articolo 24, commi 24 e 25, della legge n. 88 del 2009, le autorizzazioni di cui agli articoli 2 e 13 sono soggette alla decadenza o alla revoca: a) in caso di perdita dei requisiti per l autorizzazione, di cui al presente decreto; b) quando nello svolgimento dell attività sono commesse gravi violazioni delle disposizioni previste dal presente decreto, dai provvedimenti di Aams di disciplina del gioco a distanza, nonché dalla normativa tributaria. 2. Nei casi di particolare gravità sanzionabili con la decadenza o la revoca delle autorizzazioni, di cui agli articoli 2 e 13, e comunque,
9 quando se ne ravvisi l opportunità ai fini dell accertamento dei fatti o della tutela degli interessi e dei diritti di Aams e dei giocatori, Aams può disporre la sospensione cautelativa delle autorizzazioni, con proprio motivato provvedimento, fino alla chiusura del procedimento amministrativo ed alla emissione della decisione definitiva circa l adozione del provvedimento di decadenza o di revoca. La sospensione ha effetto dalla data della comunicazione della stessa al concessionario. Nessun rimborso, indennizzo o risarcimento spetta al concessionario, anche nell ipotesi in cui nessun provvedimento di revoca o decadenza venga adottato. Articolo 17 Disposizioni transitorie e finali Poker Live: gli Interni impongono lo stop temporaneo 1. Entro 120 giorni dall entrata in vigore del presente decreto, i concessionari che alla data di entrata in vigore del presente decreto siano già titolari dell autorizzazione rilasciata da Aams per l esercizio dei giochi di abilità a distanza, sottoscrivono atto di integrazione della convenzione accessiva alla concessione dell esercizio dei giochi pubblici, di cui all articolo 38, commi 2 e 4, del decreto-legge n. 223 del 2006, convertito, con modificazioni, dalla leggen. 248 del 2006, occorrente per adeguarne i contenuti alle disposizioni degli articoli da 1 a 16. Articolo 18 Decorrenza 1. Ai sensi dell articolo 12, comma 1, lettera f) del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito con modificazioni ed integrazioni dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, le disposizioni del presente provvedimento trovano applicazione, in luogo di quelle previste dal regolamento emanato con decreto del Ministro dell economia e delle finanze del 17 settembre 2007, n. 186, dal quindicesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Il presente decreto sarà trasmesso agli Organi di controllo per gli adempimenti di competenza. Roma, Raffaele Ferrara l 9 settembre il Ministero degli Interni ha emanato la seguente circolare che, ribadendo sostanzialmente quanto prescritto dalla Legge Comunitaria, invita le Questure a far sospendere le manifestazioni di poker sportivo, in attesa di un regolamento ad hoc e della definizione di procedura di attribuzione delle concessioni Nella Gazzetta Ufficiale del 14 luglio, n. 161 Supplemento ordinario n. 110, è stata pubblicata la legge , n. 88, recante Disposizioni per l adempimento di obblighi derivanti dall appartenenza dell Italia alla Comunità Europea Legge comunitaria L articolo 24 ha introdotto significative novità in relazione allo svolgimento dei tornei di poker sportivo non a distanza, in particolare al comma 28 viene stabilito che i citati tornei sono consentiti a soggetti titolari di concessione per l esercizio e la raccolta di uno o più giochi, previa autorizzazione dell amministrazione autonoma dei monopoli di Stato. Il precedente comma 27 prevede che con regolamento della menzionata amministrazione finanziaria, da adottarsi di concerto con questo ministero, sono disciplinati i tornei di poker sportivo, l importo massimo della quota di partecipazione al torneo, le modalità che escludono i fini di lucro ecc.. Tanto premesso, si pregano e Ss.Ll., nelle more della definizione della procedura di attribuzione delle concessioni e dell emanazione del regolamento, che formerà comunque oggetto di successiva comunicazione, in osservanza delle sopravvenute ragioni di pubblico interesse determinate dalla novella legislativa, di voler predisporre ogni utile misura affinché non venga consentito ulteriormente l espletamento delle manifestazioni di poker sportivo. Nel rappresentare, infine, che il contenuto della presente circolare è condiviso dall Amministrazione autonoma dei Monopoli di stato, si pregano i signori Prefetti di voler informare nelle forme ritenute più opportune i Comuni di rispettiva competenza. 119
10 2009 settembre september 120 EQUITALIA: raddoppiano le rateizzazioni delle cartelle fiscali; concesse 413 mila autorizzazioni Fin dalle origine, l opzione delle rateizzazione delle Cartelle Fiscali nata all inizio del 2008 con lo scopo di coinvolgere il più possibile i contribuenti in debito con l Erario nella lotta all evasione ha riscosso un notevole interesse. E con il passare del tempo questo successo tende costantemente ad aumentare: la popolarità della dilazione, a cui la crisi economica ha dato una forte spinta, è ormai una fatto acclarato. È di 413mila la quota delle richieste di rateizzazione dei debiti fiscali, raddoppiando in cinque mesi il numero di istanze che avevano ottenuto il via libera nei primi 11 mesi di vita della possibilità di dilazionare le cartelle; le rate riguarderebbero debiti per almeno 8 miliardi di euro. Secondo l opinione dominante, un incremento di tali proporzioni non può che derivare dalla crisi di liquidità che sta interessando in questi mesi le casse di molti operatori economici. Le richieste si concentrato soprattutto nelle regioni del Sud, tradizionalmente più deboli dal punto di vista economico, e del Centro, cioè l area più colpita dalla crisi economica. Infatti ai primi tre posti troviamo rispettivamente la Sardegna con un incremento (da febbraio 2009 a luglio 2009), del 197,54% delle rateazioni concesse per le somme iscritte a ruolo [imposte, contributi e altro oltre i 5mila euro], la Basilicata 151,25% e la Puglia con il 114,94%; invece si attestano agli ultimi due posti il Friuli Venezia Giulia con il 65,47% di incremento ed infine il Molise con il 51,81%. Pagamento ruoli fuori termine : interessi di mora più sostenibili! on il provvedimento 2009/124741, l Agenzia delle Entrate ha fissato la nuova misura degli interessi di mora per ritardato pagamento delle somme iscritte a ruolo; nello specifico, a decorrere dal 1 ottobre 2009, gli interessi di mora per ritardato pagamento delle somme iscritte a ruolo sono determinati nella misura del 6,8358% annuo. La nuova disposizione alleggerisce il precedente tasso dell 8,4%, fissato con il decreto del ministero delle Finanze del 28 luglio Si ricorda che l articolo 30 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, prevede l applicazione degli interessi di mora per ritardato pagamento delle somme iscritte a ruolo a partire dalla notifica della cartella e fino alla data di pagamento, ad un tasso da determinarsi annualmente con decreto del Ministero delle Finanze, con riguardo alla media dei tassi bancari attivi; per l aggiornamento è stata quindi interpellata la Banca d Italia che ha comunicato, con nota n.23444/09 del 2 luglio 2009, che la media dei tassi bancari attivi, calcolata con riferimento al periodo 01/01/ /12/2008, è pari per l appunto al 6,8358%. La riduzione degli interessi di mora sul pagamento delle cartelle in ritardo non si applica agli interessi aggiuntivi di competenza degli enti pubblici previdenziali che sono disciplinati dall articolo 27 del Dlgs 46/99, che prevede una norma derogatoria rispetto a quella dell articolo 30 del dpr 602/73. Abbiamo già parlato di Introdotte importanti misure fiscali a vantaggio delle imprese (numero 7-8/2009) Irpef: se il sostituito non versa all Erario le ritenute l amministrazione può rivolgersi al dipendente (numero 7-8/2009) Le quietanze rilasciate per prestazioni soggette a Iva sono esenti dall imposta di bollo (numero 7-8/2009) Guardia di Finanza: prosegue la caccia ai finti poveri (numero 7-8/2009) Per ricevere ogni settimana il memorandum fiscale invia una mail a

References: art. 12
 articolo 110
 Art. 1
 art. 38
 Art. 2
 art. 39
 art. 39
 art. 110
 Art. 3
 Art. 4
 art. 39
 art. 2
 art. 331
 Art. 5
 Art. 6
 art. 39
 art. 22
 articolo 1
 Articolo 1
 articolo 38
 articolo 24
 Articolo 2
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 Articolo 3
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 Articolo 5
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 articolo 13
 articolo 9
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 Articolo 7
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 Articolo 8
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 Articolo 10
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 Articolo 12
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 Articolo 13
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 Articolo 14
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 Articolo 17
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