Source: http://www.rti-rating.org/view_country/?country_name=Chile
Timestamp: 2017-03-30 18:29:41+00:00

Document:
ChileName of law : Transparency of public office and access to the information of the State Administration lawFirst adopted : 2008
Right of Access	6	5 Scope	30	16 Requesting procedures	30 21	Exceptions	30 14	Appeals	30 23 Sanctions	8	4 Promotional measures	16	10 TOTAL	150	93 Introduction: Chile's law is strong on several fronts, including reasonably clear procedures, good rules on access fees, and an effective structure for appeals. Its chief weaknesses are that it does not apply to the legislature or judiciary. Its approach to exceptions is also problematic, in that it lacks a public interest override, many of its exceptions are not harm tested, and the legal framework allows other laws to classify information. Right of Access Indicator Description Scoring instructions MAX score Findings Points Article Comments
The Constitutional Tribunal found that the right to information was protected by the consitution's free expression provision in the case of Casas Cordero and Others v. National Customs Service.
Link to the Constitution of Chile (pdf version in English):
El derecho de acceso a la información de los órganos de la
Administración del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios:(...)
(C)Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la información en poder de los órganos de la Administración del Estado se presume pública, a menos que
esté sujeta a las excepciones señaladas.(...)
c) Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la información en poder de los órganos de la Administración del Estado se presume pública, a menos que
esté sujeta a las excepciones señaladas.
d) Principio de máxima divulgación, de acuerdo al que los órganos de la
Administración del Estado deben proporcionar información en los términos más amplios
posibles, excluyendo sólo aquello que esté sujeto a las excepciones constitucionales o
YES ARTICLE 10.
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de
la Administración del Estado, en la forma y condiciones
que establece esta ley.
El acceso a la información comprende el derecho de
acceder a las informaciones contenidas en actos,
resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos,
así como a toda información elaborada con presupuesto
público, cualquiera sea el formato o soporte en que se
contenga, salvo las excepciones legales.
Art 10 - no citizenship requirement, and according to experts legal persons can apply
El acceso a la información comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos,
Administración del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios:
Art 5 - "los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial" - documents used for carrying out essential services - seems to apply fairly broadly, though I may be misinterpreting the Spanish Hopefully our local experts can clarify. 11(a) also seems to presume that all information the state holds is relevant.
En virtud del principio de
transparencia de la función pública, los actos y
resoluciones de los órganos de la Administración del
Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictación, son
públicos, salvo las excepciones que establece esta ley y
las previstas en otras leyes de quórum calificado.
Asimismo, es pública la información elaborada con
presupuesto público y toda otra información que obre en poder de los órganos de la Administración, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, a menos que esté sujeta a las excepciones señaladas.
Los actos y documentos que han sido objeto de publicación en el
Diario Oficial y aquellos que digan relación con las funciones, competencias y
responsabilidades de los órganos de la Administración del Estado, deberán encontrarse a
disposición permanente del público y en los sitios electrónicos del servicio
respectivo, el que deberá llevar un registro actualizado en las oficinas de información
y atención del público usuario de la Administración del Estado.
Art 5 and 6 seems to only apply to documents - though this could be an issue with my translating
YES ARTICLE 2.
Las disposiciones de esta ley serán aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las municipalidades, las
Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa.
Los demás órganos del Estado se ajustarán a las disposiciones de sus respectivas
leyes orgánicas que versen sobre los asuntos a que se refiere el artículo 1º precedente.
Art 2 - Applies to ministries, governors, town councils (intendencia) and all other "órganos y servicios públicos" (public organs and services). This includes the presidency.
NO ARTICLE 2.
respectivo, el que deberá llevar un registro actualizado en las oficinas de información y atención del público usuario de la Administración del Estado.
No mention of the legislature in Art 2. "Article the Sixth" mentions the house in terms of proactive publication requirements, but not in terms of the information requesting mechanism.
No mention of the judiciary in Art 2. Article the Eigth applies proactive publication requirements to them, but makes no mention of the information requesting procedure.
Partially ARTICLE 2.
Art 2 - applies to public companies, but according to experts they are subject to proactive publication requirements, but not information requests.	11 The right of access applies to other public authorities, including constitutional, statutory and oversight bodies (such as an election commission or information commission/er). Score 1 point if some bodies, 2 points if all2
Art 2 mentions any body that is created to serve a public function, but this only applies to organs of the executive or municipalities	12 The right of access applies to a) private bodies that perform a public function and b) private bodies that receive significant public funding. 1 point for public functions, 1 point for public funding 2
No - Art 2 does not cover either of these entities. Requesting Procedures Indicator Description Scoring instructions MAX score Findings Points Article Comments
YES ARTICLE 11.
g) Principio de la no discriminación, de acuerdo al que los órganos de la
Administración del Estado deberán entregar información a todas las personas que lo
soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresión de causa o motivo para la solicitud.
14 Requesters are only required to provide the details necessary for identifying and delivering the information (i.e. some form of address for delivery).Score Max 2 points and deduct if requesters are required to give any of the following: ID number, telephone number, residential address, etc.2 YES ARTICLE 12.
La solicitud de acceso a la información será formulada por escrito o por sitios electrónicos y deberá contener:
a) Nombre, apellidos y dirección del solicitante y de su apoderado, en su caso.
b) Identificación clara de la información que se requiere.
c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado.
d) Órgano administrativo al que se dirige.
Si la solicitud no reúne los requisitos señalados en el inciso anterior, se
requerirá al solicitante para que, en un plazo de cinco días contado desde la respectiva
notificación, subsane la falta, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le
tendrá por desistido de su petición.
El peticionario podrá expresar en la solicitud, su voluntad de ser notificado
mediante comunicación electrónica para todas las actuaciones y resoluciones del
procedimiento administrativo de acceso a la información, indicando para ello, bajo su
responsabilidad, una dirección de correo electrónico habilitada. En los demás casos,
las notificaciones a que haya lugar en el procedimiento se efectuarán conforme a las reglas de los artículos 46 y 47 de la ley N°19.880, sobre Bases de los Procedimientos
Administrativos. Art 12 - Only requirements and for full name and address
15 There are clear and relatively simple procedures for making requests. Requests may be submitted by any means of communication, with no requirement to use official forms or to state that the information is being requested under the access to information law.Max 2 points. Considerations include that there is no requirement to state that the request is under the RTI law, nor to use an official form, nor to identify the document being sought. 2 Partially ARTICLE 12.
Administrativos. Art 12 - Procedure is relatively clear - requests may be made in writing or electronically, but not orally or by mail.
16 Public officials are required provide assistance to help requesters formulate their requests, or to contact and assist requesters where requests that have been made are vague, unduly broad or otherwise need clarification. Score 1 point for help in formulation and 1 point for clarification procedures2 Partially ARTICLE 12.
Administrativos. Art 12 - requires clarification procedures.
17 Public officials are required to provide assistance to requesters who require it because of special needs, for example because they are illiterate or disabled.Score Yes=2 point, No=02 NO Nothing in the law, or in practice according to our expert.
18 Requesters are provided with a receipt or acknowledgement upon lodging a request within a reasonable timeframe, which should not exceed 5 working daysScore 1 point for receipt, 1 point for max 5 working days2 NO ARTICLE 13.
En caso que el órgano de la Administración requerido no sea
competente para ocuparse de la solicitud de información o no posea los documentos
solicitados, enviará de inmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla según el ordenamiento jurídico, en la medida que ésta sea posible de individualizar,
informando de ello al peticionario. Cuando no sea posible individualizar al órgano competente o si la información solicitada pertenece a múltiples organismos, el órgano requerido comunicará dichas circunstancias al solicitante.
No - not mentioned directly. Law 19.880 either makes some mention of reciepts regarding the official process, but the specifics of how that applies in the present case is vague. Local expert says there is no uniform practice on this.
19 Clear and appropriate procedures are in place for situations where the authority to which a request is directed does not have the requested information. This includes an obligation to inform the requester that the information is not held and to refer the requester to another institution or to transfer the request where the public authority knows where the information is held.Score: 1 point for information not held, 1 for referrals or 2 for transfers2 YES ARTICLE 13.
Art 13 mandates transfers.
20 Public authorities are required to comply with requesters’ preferences regarding how they access information, subject only to clear and limited overrides (e.g. to protect a record).Score: 2 points for Yes, only 1 point if some limitations2 YES ARTICLE 17.
La información solicitada se entregará en la forma y por el medio
que el requirente haya señalado, siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto
no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se hará en la forma y a través de los medios disponibles.
Se deberá contar con un sistema que certifique la entrega efectiva de la información al solicitante, que contemple las previsiones técnicas correspondientes. 21 Public authorities are required to respond to requests as soon as possible.Score: No=0, Yes=2 points 2 YES ARTICLE 11.
h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los órganos de la Administración del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de información dentro de los plazos legales, con la máxima celeridad posible y evitando todo tipo de trámites dilatorios.
22 There are clear and reasonable maximum timelines (20 working days or less) for responding to requests, regardless of the manner of satisfying the request (including through publication).Score: 1 point for timeframes of 20 working days (or 1 month, 30 days or 4 weeks). Score 2 points for 10 working days (or 15 days, or two weeks) or less.2 Partially ARTICLE 14.
(...)"Estado, requerido, deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea
entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte
días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos
del artículo 12.<...>"
20 workdays, though expert says this is rarely followed. Nonetheless, we're not dealing with implementation at this phase.
23 There are clear limits on timeline extensions (20 working days or less), including a requirement that requesters be notified and provided with the reasons for the extension.---2 YES ARTICLE 14.
"(...) Este plazo podrá ser prorrogado excepcionalmente por otros diez días hábiles, cuando existan circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada(...)"
Art 14 - 10 additional workdays with requirement for notification
24 It is free to file requests.Score: No=0, Yes=2 points2 YES ARTICLE 11.
k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a la información de los
órganos de la Administración es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley.
25 There are clear rules relating to access fees, which are set centrally, rather than being determined by individual public authorities. These include a requirement that fees be limited to the cost of reproducing and sending the information (so that inspection of documents and electronic copies are free) and a certain initial number of pages (at least 20) are provided for free. Score 1 point for fees being limited to reproduction and delivery costs and set centrally, 1 point for at least 20 pages free of charge or for fees being optional2 YES ARTICLE 18.
Sólo se podrá exigir el pago de los costos directos de reproducción
y de los demás valores que una ley expresamente autorice cobrar por la entrega de la
La obligación del órgano requerido de entregar la información solicitada se
suspende en tanto el interesado no cancele los costos y valores a que se refiere el inciso
Art 18 - fees are limited to reproduction costs, and local expert claisms there are centrally set rules.
26 There are fee waivers for impecunious requesters ---2 NO No mentioned.
27 There are no limitations on or charges for reuse of information received from public bodies, except where a third party (which is not a public authority) holds a legally-protected copyright over the information. Score: No=0, Yes=2 points2 YES ARTICLE 19.
La entrega de copia de los actos y documentos se hará por parte del órgano requerido sin imponer condiciones de uso o restricciones a su empleo, salvo las
expresamente estipuladas por la ley. Exceptions Indicator Description Scoring instructions MAX score Findings Points Article Comments
28 The standards in the RTI Law trump restrictions on information disclosure (secrecy provisions) in other legislation to the extent of any conflict.Score 4 points for a resounding "yes" and 1/2/3 points if only for some classes of information or for some exceptions. If the state secrets law is not trumped by the RTI law max score is 2 points. 4 NO ARTICLE 21.
Las únicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrá
denegar total o parcialmente el acceso a la información, son las siguientes:(...)
calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales señaladas en el artículo 8º de la Constitución Política.
Los actos que una ley de quórum calificado declare secretos o reservados mantendrán ese carácter hasta que otra ley de la misma jerarquía deje sin efecto dicha calificación.
Transcurridos cinco años contados desde la notificación del acto que declara la
calificación, el servicio u órgano que la formuló, de oficio o a petición de cualquier
persona y por una sola vez, podrá prorrogarla por otros cinco años, total o parcialmente, evaluando el peligro de daño que pueda irrogar su terminación.
Sin embargo, el carácter de secreto o reservado será indefinido tratándose de los
actos y documentos que, en el ámbito de la defensa nacional, establezcan la
planificación militar o estratégica, y de aquéllos cuyo conocimiento o difusión puedan
Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secreto fue declarada por una
ley de quórum calificado, deberán guardarse en condiciones que garanticen su
preservación y seguridad por el respectivo órgano o servicio.
Los documentos en que consten los actos declarados secretos o reservados por un
órgano o servicio, deberán guardarse en condiciones que garanticen su preservación y
seguridad por el respectivo órgano o servicio, durante el plazo de diez años, sin perjuicio de las normas que regulen su entrega al Archivo Nacional.
No - art 21(5) and 22 refer to other laws. 29 The exceptions to the right of access are consistent with international standards. Permissible exceptions are: national security; international relations; public health and safety; the prevention, investigation and prosecution of legal wrongs; privacy; legitimate commercial and other economic interests; management of the economy; fair administration of justice and legal advice privilege; conservation of the environment; and legitimate policy making and other operations of public authorities. It is also permissible to refer requesters to information which is already publicly available, for example online or in published form.Score 10 points and then deduct 1 point for each exception which either (a) falls outside of this list and/or (b) is more broadly framed10 Partially ARTICLE 21.
Las únicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrá denegar total o parcialmente el acceso a la información, son las siguientes:
1. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido, particularmente:(...)
c) Tratándose de requerimientos de carácter genérico, referidos a un elevado número de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atención requiera distraer
indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.(...)
Art 21(1)(c) - generic or distracting requests - seems overly broad, but I could be having trouble with the language. Art 21(5) - information classified by a quorum law - according to our local expert this is a positive aspect of the law, since quorum classifications are extremely difficult to obtain and so this makes it tough to classify info as secret outside the law. But the fact that it is POSSIBLE to exempt information outside the law means, in my mind, that they still deserve to lose a point here.
30 A harm test applies to all exceptions, so that it is only where disclosure poses a risk of actual harm to a protected interest that it may be refused. Score 4 points and then deduct 1 point for each exception which is not subject to the harm test 4 NO ARTICLE 21.
denegar total o parcialmente el acceso a la información, son las siguientes:
resolución, medida o política, sin perjuicio que los fundamentos de aquéllas sean
públicos una vez que sean adoptadas.
indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.
personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico.
Nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantención del orden público o la seguridad pública.
4. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el interés nacional, en
especial si se refieren a la salud pública o las relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales del país.
Art 21(1) - use of the word "afecte" is not a harm test. 21(1)(b) - preliminary deliberations. 21(2), (3), (4) - again, use of the word "afecte". According to our local expert the Council for Transparency often applies a harm test, and they claim that the score of 0 is excessive. Nonetheless - it's not harm tested in the law, and I don't think they should get docked less just because the Council has taken a more progressive interpretation.
31 There is a mandatory public interest override so that information must be disclosed where this is in the overall public interest, even if this may harm a protected interest. There are ‘hard’ overrides (which apply absolutely), for example for information about human rights, corruption or crimes against humanity.Consider whether the override is subject to overarching limitations, whether it applies to only some exceptions, and whether it is mandatory.4 NO No mentioned
32 Information must be released as soon as an exception ceases to apply (for example, for after a contract tender process decision has been taken). The law contains a clause stating that exceptions to protect public interests do not apply to information which is over 20 years old.Score 1 point for each2 Partially ARTICLE 22. Los actos que una ley de quórum calificado declare secretos o
reservados mantendrán ese carácter hasta que otra ley de la misma jerarquía deje sin efecto dicha calificación.
persona y por una sola vez, podrá prorrogarla por otros cinco años, total o
parcialmente, evaluando el peligro de daño que pueda irrogar su terminación.
Art 22 applies sunset clauses to some exclusions, but not others.
33 Clear and appropriate procedures are in place for consulting with third parties who provided information which is the subject of a request on a confidential basis. Public authorities shall take into account any objections by third parties when considering requests for information, but third parties do not have veto power over the release of information.Score: 1 point for consultation, 1 further point if original time frames must be respected and the law allows for expedited appeals.2 YES ARTICLE 20.
Cuando la solicitud de acceso se refiera a documentos o antecedentes
que contengan información que pueda afectar los derechos de terceros, la autoridad o
jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, dentro del plazo de dos días hábiles, contado desde la recepción de la
solicitud que cumpla con los requisitos, deberá comunicar mediante carta certificada, a
la o las personas a que se refiere o afecta la información correspondiente, la facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los documentos solicitados, adjuntando copia
del requerimiento respectivo.
Los terceros afectados podrán ejercer su derecho de oposición dentro del plazo de tres días hábiles contado desde la fecha de notificación. La oposición deberá
presentarse por escrito y requerirá expresión de causa.
Deducida la oposición en tiempo y forma, el órgano requerido quedará impedido de
proporcionar la documentación o antecedentes solicitados, salvo resolución en contrario
del Consejo, dictada conforme al procedimiento que establece esta ley.
34 There is a severability clause so that where only part of a record is covered by an exception the remainder must be disclosed. Score 1 point if yes but sometimes can be refused (eg: if deletions render meaningless the document) and 2 points if partial access must always be granted2 YES ARTICLE 11.
e) Principio de la divisibilidad, conforme al cual si un acto administrativo contiene
información que puede ser conocida e información que debe denegarse en virtud de causa
legal, se dará acceso a la primera y no a la segunda.
35 When refusing to provide access to information, public authorities must a) state the exact legal grounds and reason(s) for the refusal and b) inform the applicant of the relevant appeals procedures.Score Y/N: 1 point for a and 1 point for b2 Partially ARTICLE 16.
La autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la
Administración del Estado, requerido, estará obligado a proporcionar la información que
se le solicite, salvo que concurra la oposición regulada en el artículo 20 o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley.
En estos casos, su negativa a entregar la información deberá formularse por escrito, por cualquier medio, incluyendo los electrónicos.
Además, deberá ser fundada, especificando la causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven su decisión. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus
potestades, dará lugar a las acciones y recursos correspondientes.
La resolución denegatoria se notificará al requirente en la forma dispuesta en el inciso final del artículo 12 y la reclamación recaída en ella se deducirá con arreglo a lo previsto en los artículos 24 y siguientes.
Art 16 - requirement for reasons, but not notification of options for appeal.
36 The law offers an internal appeal which is simple, free of charge and completed within clear timelines (20 working days or less).Score 2 points if the internal appeal fulfills these criteria, 1 point if an appeal is offered that does not fulfill this criteria, 0 for no internal appeals.2 NO Not mentioned.
37 Requesters have the right to lodge an (external) appeal with an independent administrative oversight body (e.g. an information commission or ombudsman). 1 for partial, 2 for yes2 YES ARTICLE 33.
c) Promover la transparencia de la función pública, la publicidad de la
información de los órganos de la Administración del Estado, y el derecho de acceso a la información, por cualquier medio de publicación.
d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de la legislación sobre
transparencia y acceso a la información por parte de los órganos de la Administración
del Estado, y requerir a éstos para que ajusten sus procedimientos y sistemas de
atención de público a dicha legislación.
e) Formular recomendaciones a los órganos de la Administración del Estado tendientes a perfeccionar la transparencia de su gestión y a facilitar el acceso a la información que posean.
f) Proponer al Presidente de la República y al Congreso Nacional, en su caso, las
normas, instructivos y demás perfeccionamientos normativos para asegurar la transparencia
g) Realizar, directamente o a través de terceros, actividades de capacitación de
funcionarios públicos en materias de transparencia y acceso a la información.
h) Realizar actividades de difusión e información al público, sobre las materias
i) Efectuar estadísticas y reportes sobre transparencia y acceso a la información de los órganos de la Administración del Estado y sobre el cumplimiento de esta ley.
j) Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que conforme a la
Constitución y a la ley tengan carácter secreto o reservado.
k) Colaborar con y recibir cooperación de órganos públicos y personas jurídicas o
naturales, nacionales o extranjeras, en el ámbito de su competencia.
l) Celebrar los demás actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus
m) Velar por el adecuado cumplimiento de la ley Nº 19.628, de protección de datos
de carácter personal, por parte de los órganos de la Administración del Estado. 38 The member(s) of the oversight body are appointed in a manner that is protected against political interference and have security of tenure so they are protected against arbitrary dismissal (procedurally/substantively) once appointed.Score: 1 point for appointment procedure, 1 point for security of tenure2 Partially ARTICLE 36.
La dirección y administración superiores del Consejo corresponderán a un Consejo Directivo integrado por cuatro consejeros designados por el Presidente de la
República, previo acuerdo del Senado, adoptado por los dos tercios de sus miembros en
ejercicio. El Presidente hará la proposición en un solo acto y el Senado deberá
pronunciarse respecto de la propuesta como una unidad.
Los consejeros durarán seis años en sus cargos pudiendo ser designados sólo para
un nuevo período. Se renovarán por parcialidades de tres años.
El Consejo Directivo elegirá de entre sus miembros a su Presidente. Para el caso de que no haya acuerdo, la designación del Presidente se hará por sorteo.
La presidencia del Consejo será rotativa. El Presidente durará dieciocho meses en
el ejercicio de sus funciones, y no podrá ser reelegido por el resto de su actual período como consejero.
Art 36 - appointment requires agreement between president and senate, but generally the procedures to guarantee independence are weak. But tenure is protected since members can only be removed by the Supreme Court upon approval of legislature or senate.
39 The oversight body reports to and has its budget approved by the parliament, or other effective mechanisms are in place to protect its financial independence.Score 1 point for reports to parliament, 1 point for budget approved by parliament2 YES ARTICLE 39.
Los consejeros, a excepción de aquél que desempeñe el cargo de Presidente del Consejo, percibirán una dieta equivalente a 15 unidades de fomento por
cada sesión a la que asistan, con un máximo de 100 unidades de fomento por mes calendario.
El Presidente del Consejo percibirá una remuneración bruta mensualizada equivalente a la de un Subsecretario de Estado.
a) Los recursos que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nación.
b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transfieran o que adquiera a cualquier
título y por los frutos de esos mismos bienes.
c) Las donaciones, herencias y legados que el Consejo acepte.
Las donaciones en favor del Consejo no requerirán del trámite de insinuación
judicial a que se refiere el artículo 1401 del Código Civil y estarán exentas del
impuesto a las donaciones establecidas en la ley N° 16.271. Art 39 pegs it salaries to other civil service standards - a good protection. Also - the budget is bound up in the regular budgetary mechanism (Art 44) - which generally requires approval by parliament.
40 There are prohibitions on individuals with strong political connections from being appointed to this body and requirements of professional expertise.Score 1 point for not politically connected, 1 point for professional expertise2 Partially ARTICLE 37.
No podrán ser designados consejeros los diputados y los senadores, los miembros del Tribunal Constitucional, los Ministros de la Corte Suprema, consejeros del Banco Central, el Fiscal Nacional del Ministerio Público, ni las personas que
conforman el alto mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad
Los cargos de consejeros son incompatibles con los de ministros de Estado,
subsecretarios, intendentes y gobernadores; alcaldes y concejales; consejeros regionales;
miembros del Escalafón Primario del Poder Judicial; secretario y relator del Tribunal
Constitucional; fiscales del Ministerio Público; miembros del Tribunal Calificador de
Elecciones y su secretario-relator; miembros de los tribunales electorales regionales, sus
suplentes y sus secretarios-relatores; miembros de los demás tribunales creados por ley;
funcionarios de la Administración del Estado, y miembros de los órganos de dirección de los Partidos Políticos.
Art 37 bars politicians, but not politically connected people. 41 The independent oversight body has the necessary mandate and power to perform its functions, including to review classified documents and inspect the premises of public bodies.Score 1 point for reviewing classified documents, 1 point for inspection powers2 Partially ARTICLE 34.
Para el ejercicio de sus atribuciones el Consejo podrá solicitar la
colaboración de los distintos órganos del Estado. Podrá, asimismo, recibir todos los
testimonios y obtener todas las informaciones y documentos necesarios para el examen de las situaciones comprendidas en el ámbito de su competencia.
Igualmente, para el cumplimiento de sus fines, el Consejo podrá celebrar convenios con instituciones o corporaciones sin fines de lucro, para que éstas presten la
asistencia profesional necesaria para ello. Art 34 - the body can call witnesses and review documents, but cannot inspect premises.
42 The decisions of the independent oversight body are binding. Score N=0, Y=2 points2 YES ARTICLE 26.
Cuando la resolución del Consejo que falle el reclamo declare que la información que lo motivó es secreta o reservada, también tendrán dicho carácter los
escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de base para su pronunciamiento.
En caso contrario, la información y dichos antecedentes y actuaciones serán
En la situación prevista en el inciso precedente, el reclamante podrá acceder a la
información una vez que quede ejecutoriada la resolución que así lo declare. 43 In deciding an appeal, the independent oversight body has the power to order appropriate remedies for the requester, including the declassification of information. 1 for partial, 2 for fully2 YES ARTICLE 26.
información una vez que quede ejecutoriada la resolución que así lo declare. Art 26 - can declassify info
44 Requesters have the right to lodge a judicial appeal.1 for partially, 2 for fully.2 YES ARTICLE 28.
En contra de la resolución del Consejo que deniegue el acceso a la información, procederá el reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del
domicilio del reclamante.
Los órganos de la Administración del Estado no tendrán derecho a reclamar ante la Corte de Apelaciones de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información
que hubieren denegado, cuando la denegación se hubiere fundado en la causal del número 1 del artículo 21.
El afectado también podrá reclamar de la resolución del Consejo ante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando la causal invocada hubiere sido la oposición oportunamente
deducida por el titular de la información, de conformidad con el artículo 20.
El reclamo deberá interponerse en el plazo de quince días corridos, contado desde la notificación de la resolución reclamada, deberá contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones concretas que se formulan.
45 Appeals to the oversight body (where applicable, or to the judiciary if no such body exists) are free of charge and do not require legal assistance.1 for free, 1 for no lawyer required. 2 YES ARTICLE 24.
Vencido el plazo previsto en el artículo 14 para la entrega de la
documentación requerida, o denegada la petición, el requirente tendrá derecho a recurrir ante el Consejo establecido en el Título V, solicitando amparo a su derecho de
La reclamación deberá señalar claramente la infracción cometida y los hechos que
la configuran, y deberá acompañarse de los medios de prueba que los acrediten, en su
La reclamación deberá presentarse dentro del plazo de quince días, contado desde
la notificación de la denegación de acceso a la información o desde que haya expirado
el plazo previsto en el artículo 14 para la entrega de información.
Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad asiento del Consejo,
podrá presentar su reclamo en la respectiva gobernación, la que deberá transmitirla al Consejo de inmediato y por el medio más expedito de que disponga. En estos casos, el
reclamo se entenderá presentado en la fecha de su recepción por la gobernación.
El Consejo pondrá formularios de reclamos a disposición de los interesados, los que
también proporcionará a las gobernaciones.
Art 24 implies a relatively simple procedure, and local expert says it's free.
46 The grounds for appeal to the oversight body (where applicable, or to the judiciary if no such body exists) are broad (including not only refusals to provide information but also refusals to provide information in the form requested, administrative silence and other breach of timelines, charging excessive fees, etc.).Score 1 point for appealing refusals, additional points for appealing other violations.4 YES ARTICLE 8.
Art 8 allows complaints for failure to proactively publish. Art 24 allows for appeals against silence. Local expert says the grounds go beyond that and are quite broad - so I bumped them up from a 3 to a 4.
47 Clear procedures, including timelines, are in place for dealing with external appeals (oversight/judicial).Score 1 point for clear procedures, 1 point for timelines. 2 Partially ARTICLE 25.
El Consejo notificará la reclamación al órgano de la
Administración del Estado correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere, mediante carta certificada.
La autoridad reclamada y el tercero, en su caso, podrán presentar descargos u observaciones al reclamo dentro del plazo de diez días hábiles, adjuntando los antecedentes y los medios de prueba de que dispusieren.
El Consejo, de oficio o a petición de las partes interesadas, podrá, si lo estima
necesario, fijar audiencias para recibir antecedentes o medios de prueba. ARTICLE 26.
información una vez que quede ejecutoriada la resolución que así lo declare. ARTICLE 27.
La resolución del reclamo se dictará dentro de quinto día hábil de
vencido el plazo a que se refiere el artículo 25, sea que se hayan o no presentado
descargos. En caso de haberse decretado la audiencia a que se refiere el mismo artículo, este plazo correrá una vez vencido el término fijado para ésta.
La resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información, fijará un plazo prudencial para su entrega por parte del órgano requerido.
En la misma resolución, el Consejo podrá señalar la necesidad de iniciar un
procedimiento disciplinario para establecer si algún funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Título VI, el que se instruirá conforme a lo señalado en esta ley. Art 25 - 27 involves a relatively clear procedure, but no timeline for the council to resolve the matter.
48 In the appeal process (oversight/judicial/) the government bears the burden of demonstrating that it did not operate in breach of the rules.Score Y/N and award 2 points for yes. 2 YES ARTICLE 24.
Art 24 seems to require the complainant to produce evidence, but according to our expert this is the opposite of how it actually works and the burden is on the gov't.
49 The external appellate body has the power to impose appropriate structural measures on the public authority (e.g. to conduct more training or to engage in better record management)1 for partial, 2 for fully. 2 Partially The Council can "guide public policy" according to our expert, but cannot make binding recommendations. Apparently it's a grey area as to how much power they have - so partial marks.
50 Sanctions may be imposed on those who wilfully act to undermine the right to information, including through the unauthorised destruction of information.Score 1 point for sanctions for underming right, 1 point for destruction of documents 2 NO No mentioned
51 There is a system for redressing the problem of public authorities which systematically fail to disclose information or underperform (either through imposing sanctions on them or requiring remedial actions of them).Score 1 point for either remedial action or sanctions, 2 points for both 2 YES ARTICLE 45.
La autoridad o jefatura o jefe
superior del órgano o servicio de la Administración del
Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la información, contraviniendo, así, lo dispuesto en el artículo 16, será sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneración.
La no entrega oportuna de la información en la forma decretada, una
vez que ha sido ordenada por resolución a firme, será sancionada con multa de 20% a 50%
de la remuneración correspondiente.
Si la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la
Administración del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicará el duplo
de la sanción indicada y la suspensión en el cargo por un lapso de cinco días.
El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia
activa se sancionará con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor. Art 45 - 47 allow officials to be sanctioned, and the according to our expert the Council has some power to order remedial action.
52 The independent oversight body and its staff are granted legal immunity for acts undertaken in good faith in the exercise or performance of any power, duty or function under the RTI Law. Others are granted similar immunity for the good faith release of information pursuant to the RTI Law.Score 1 for oversight body, 1 for immunity for others2 NO No mentioned
53 There are legal protections against imposing sanctions on those who, in good faith, release information which discloses wrongdoing (i.e. whistleblowers).Score 2 for strong protections, 1 for moderate protections2 YES No mentioned
54 Public authorities are required to appoint dedicated officials (information officers) or units with a responsibility for ensuring that they comply with their information disclosure obligations.Score Y/N, Y=2 points2 YES According to our expert, in practice all public entities have such units.
55 A central body, such as an information commission(er) or government department, is given overall responsibility for promoting the right to information. Score Y/N, Y=2 points2 YES ARTICLE 32.
El Consejo tiene por objeto promover la transparencia de la función pública, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la
información de los órganos de la Administración del Estado, y garantizar el derecho de acceso a la información.
Art 32 - our local expert tells us that, in reality, the Council hasn't the resources to do this effectively. Nonetheless, the fact that they have this duty is enough to get them 2 points.
56 Public awareness-raising efforts (e.g. producing a guide for the public or introducing RTI awareness into schools) are required to be undertaken by law. Score Y/N, Y=2 points2 YES According to our expert - the Council does this.
57 A system is in place whereby minimum standards regarding the management of records are set and applied. Score Y/N, Y=2 points2 NO No mentioned.
58 Public authorities are required to create and update lists or registers of the documents in their possession, and to make these public. Score Y/N, Y=2 points2 YES According to our expert, there Council has made rules on this.
59 Training programs for officials are required Score Y/N, Y=2 points2 YES ARTICLE 33.
El Consejo tendrá las siguientes funciones y atribuciones:(...)
60 Public authorities are required to report annually on the actions they have taken to implement their disclosure obligations. This includes statistics on requests received and how they were dealt with. Score Y/N, Y=2 points2 NO No mentioned.
61 A central body, such as an information commission(er) or government department, has an obligation to present a consolidated report to the legislature on implementation of the law. Score Y/N, Y=2 points2 NO No mentioned.

References: artículo 1
 artículo 12
 artículo 8
 resolución 
 artículo 20
 resolución 
 artículo 12
 artículo 1401
in fine
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 21
 resolución 
 artículo 20
 resolución 
 artículo 14
 artículo 14
 resolución 
 resolución 
 artículo 25
 resolución 
 artículo 16
 resolución