Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=21.03.1986&Aktenzeichen=7%20C%2070.83
Timestamp: 2019-10-18 10:10:37+00:00

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BVerwG, 21.03.1986 - 7 C 70.83 - dejure.org
https://dejure.org/1986,712
BVerwG, 21.03.1986 - 7 C 70.83 (https://dejure.org/1986,712)
BVerwG, Entscheidung vom 21.03.1986 - 7 C 70.83 (https://dejure.org/1986,712)
BVerwG, Entscheidung vom 21. März 1986 - 7 C 70.83 (https://dejure.org/1986,712)
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VG Frankfurt/Main, 13.10.1983 - I/2 E 6410/81
BVerwG, 13.01.1986 - 7 C 70.83
NVwZ 1986, 554
Rückforderung einer aufgrund eines öffentlich-rechtlichen Vertrags gewährten Studienbeihilfe; vom 21. März 1986 - BVerwG 7 C 70.83 - : Geltendmachung von Verzugszinsen als Verzugsschaden denkbar bei Verletzung der vertraglichen Hauptleistungspflicht; vom 15. März 1989 - BVerwG 7 C 42.87 - betr.
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts dürfen Verzugszinsen unbeschadet des Grundsatzes, daß Zinsen für die Nichterfüllung öffentlich-rechtlicher Geldforderungen nur aufgrund ausdrücklicher gesetzlicher Grundlage verlangt werden können (BVerwGE 80, 334 (335) [BVerwG 03.11.1988 - 5 C 38/84]; Urteil vom 21. März 1986 - BVerwG 7 C 70.83 - Buchholz 451.55 Subventionsrecht Nr. 82, S. 49), dann beansprucht werden, wenn die Geldleistung eine vertragliche Hauptleistungspflicht darstellt, die in einem Gegenseitigkeitsverhältnis zur Leistungspflicht des anderen Vertragspartners steht, und der Gläubiger seinen Betrieb nach kaufmännischen Grundsätzen so zu führen hat, daß die Erträge die Aufwendungen decken (BVerwGE 81, 312 (318) [BVerwG 15.03.1989 - 7 C 42/87]).
Soweit die Klägerin auf § 288 BGB verwiesen hat, fehlt es schon am Verzug, so dass die Frage, ob die Vorschrift vorliegend Anwendung finden könnte (vgl. zum Regelungserfordernis etwa BVerwG, Urteil vom 21.03.1986 - 7 C 70/83 -, NVwZ 1986, 554 m.w.N.), nicht vertieft werden muss.
Diese Auffassung entspricht der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, nach der es keinen allgemeinen Grundsatz des Verwaltungsrechts gibt, der zur Zahlung von Verzugszinsen verpflichtet; vielmehr gilt für die Nichterfüllung öffentlich-rechtlicher Geldforderungen des Staates der in § 233 Satz 1 AO 1977 zum Ausdruck gekommene abgabenrechtliche Grundsatz, daß Zinsen nur aufgrund ausdrücklicher gesetzlicher Grundlage verlangt werden können (vgl. BVerwGE 37, 239 [BVerwG 17.02.1971 - IV C 17/69]; 48, 133 sowie Urteile vom 19. März 1976 - BVerwG 7 C 67.72 - , vom 13. Juli 1979 - BVerwG 4 C 66.76 - , vom 21. März 1986 - BVerwG 7 C 70.83 - 7 C 70/83]> und vom 24. September 1987 - BVerwG 2 C 3.84 - DVBl. 1988, 347>).
Nach der Rechtsprechung des BVerwG gibt es nicht einen allgemeinen Grundsatz des Verwaltungsrechts, der zur Zahlung von Verzugszinsen verpflichtet; vielmehr gilt für die Nichterfüllung öffentlich-rechtlicher Geldforderungen des Staates der Grundsatz, dass Zinsen nur aufgrund ausdrücklicher gesetzlicher Grundlage verlangt werden können (vgl. z.B. BVerwG, U. v. 24.11.1977 - 3 C 72.76 -, DVBl. 1978, 608 [609]; BVerwG, U. v. 21.3.1986 - 7 C 70.83 -, NVwZ 1986, 554; BVerwG, U. v. 24.9.1987 - 2 C 3.84 -, NVwZ 1988, 440; BVerwGE 80, 334 [335] und BVerwGE 81, 312 [317];… vgl. auch Redeker/von Oertzen, VwGO, 12. Aufl. 1997, § 42 Rn. 156).
Eine solche gesetzliche Grundlage ergibt sich hier aus § 61 Satz 2 SGB X (§ 62 Satz 2 VwVfG) i. V. m. § 288 Abs. 2 BGB (so ausdrücklich: BVerwGE 81, 312 [318]; im Ergebnis auch: BVerwG, U. v. 25.10.1979 - 2 C 37.74- , Buchholz 232 § 30 BBG Nr. 11 m. w. N. auf die st. Rspr. des 2. Senats; BVerwG, U. v. 10.8. 1978 - 2 C 23.77 -, Buchholz 238.4 § 31 SG Nr. 12; BVerwG, U. v. 7.5. 1981 - 2 C 25.80 -, Buchholz 310 § 86 Abs. 3 VwGO Nr. 32; wohl auch BVerwG, U. v. 21.3. 1986 - 7 C 70.83 -, NVwZ 1986, 554;… vgl. auch Pickel, SGB X, Stand: Dezember 1998, § 61 Rn. 12;… Schroeder-Printzen u.a., SGB X, 3. Aufl. 1996, § 61 Rn. 4;… Kopp, VwVfG, 6. Aufl. 1996, § 62 Rn. 5 sowie § 22 Rn. 43).
Deshalb ist ein Anspruch auf Verzugszinsen bejaht worden bei Rückzahlungsansprüchen wegen vorzeitigen Ausscheidens aufgrund eines "Vertrages für Fernmeldeaspiranten" (BVerwG, U. v. 25.10.1979 - 2 C 37.74 -, Buchholz 232 § 30 BBG Nr. 11), bei der Rückforderung von Studienbeihilfen aufgrund einer Vereinbarung mit der Bundeswehr (BVerwG, U. v. 10.8. 1978 - 2 C 23.77 -, Buchholz 238.4 § 31 SG Nr. 12; BVerwG, U. v. 7.5. 1981 - 2 C 25.80 -, Buchholz 310 § 86 Abs. 3 VwGO Nr. 32), bei der Zahlung von Betriebskostenpauschalen aufgrund eines öffentlich-rechtlichen Vertrages zwischen der Deutschen Bundesbahn und einer Kommune über den Betrieb von Schülerzügen und eines Haltepunktes (BVerwGE 81, 312) und wohl auch bei der Zahlung eines Zuschusses aufgrund eines öffentlich-rechtlichen Vertrages über Altölentsorgung, wobei im konkreten Fall die Gewährung von Verzugszinsen mangels Darlegung eines Verzugsschadens abgelehnt wurde (BVerwG, U. v. 21.3. 1986 - 7 C 70.83 -, NVwZ 1986, 554).
a) Der Kläger entnimmt den Urteilen vom 21. März 1986 - BVerwG 7 C 70.83 - (NVwZ 1986, 554) sowie vom 15. März 1989 - BVerwG 7 C 42.87 - (BVerwGE 81, 312 ) den abstrakten Rechtssatz, dass der Grundsatz, nach dem Verzugszinsen nur aufgrund ausdrücklicher gesetzlicher Grundlage verlangt werden können, sich nur auf gesetzliche Leistungspflichten oder solche vertraglichen Verpflichtungen beziehe, die nicht in einem Gegenseitigkeitsverhältnis stünden, hingegen in entsprechender Anwendung des § 288 Abs. 2 BGB (in der seinerzeit noch geltenden Fassung) ein Anspruch auf Zahlung von Verzugszinsen ausnahmsweise in Betracht kommen könne, wenn die Geldleistungspflicht eine vertragliche Hauptleistungspflicht sei, die in einem Gegenleistungsverhältnis zur Leistungspflicht des anderen Vertragspartners stehe.
Insoweit bedarf es daher keiner revisionsrechtlichen Nachprüfung des angefochtenen Urteils (vgl. Urteil vom 21. März 1986 - BVerwG 7 C 70.83 - <NVwZ 1986, 554 [BVerwG 21.03.1986 - 7 C 70/83]>).
BVerwG, 20.01.1987 - 7 B 130.86
Rückforderung von nach dem Altölgesetz (AltölG) gewährten Zuschüssen

References: § 288
 § 233
 § 42
 § 61
 § 288
 § 30
 § 31
 § 86
 § 61
 § 61
 § 62
 § 22
 § 30
 § 31
 § 86
 § 288