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INDICE CAPO II STRUTTURA ORGANIZZATIVA - PDF
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1 COMUNE DI MALTIGNANO PROVINCIA DI ASCOLI PICENO Approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 84 del Modificato con deliberazione di Giunta Comunale n. 37 del 05/05/2011
2 INDICE TITOLO 1 ORGANIZZAZIONE CAPO I PRINCIPI GENERALI ART.1 Oggetto ART.2 Principi ART.3 Criteri di organizzazione ART.4 Gestione delle risorse umane CAPO II STRUTTURA ORGANIZZATIVA ART.5 Assetto strutturale ART.6 Settore-servizi ART.7 Unità di progetto ART.8 Uffici in posizione di staff ART.9 Controllo di gestione ART.10 Segretario Comunale ART.11 Vice Segretario ART.12 Direttore Generale ART.13 Responsabili di settore ART.14 Attività propositiva dei responsabili ART.15 Attività consultiva dei responsabili ART.16 Modalità e criteri per il conferimento dell incarico ART.17 Assegnazione responsabilità gestionali ai componenti della Giunta ART.18 Responsabilità ART.19 Durata e revoca dell incarico ART.20 Sostituzione del responsabile ART.21 Polizza assicurativa e patrocinio legale ART.22 Il Responsabile Unico del Procedimento ART.23 I Responsabili del procedimento di cui alla L.241/90 ART.24 Conferenza dei responsabili di servizi ART.25 Nucleo di valutazione ART.25 bis Misurazione, valutazione, trasparenza delle performance:principi ART.25 ter Ciclo di gestione delle performance ART.25 quater Trasparenza ART.26 Dotazione organica ART.27 Inquadramento ART.28 Assegnazione ART.29 Mobilità interna ART.30 Progressione verticale - rinvio ART.31 Formazione e aggiornamento ART.32 Orario di servizio e orario di lavoro ART.33 Ferie, permessi, aspettative ART.34 Incompatibilità ART.35 Autorizzazione di incarichi ai dipendenti comunali al di fuori di compiti e doveri d ufficio ART.36 Conferimento di incarichi pubblici retribuiti al personale di altre amministrazioni ART.37 Disciplina delle relazioni sindacali ART.38 Part-time CAPO II ATTI E DOCUMENTI ART.39 Determinazioni ART.40 Notifiche ART.41 Sistema di gestione informatica dei documenti ART.42 Servizio Protocollo ART.43 Responsabilità del Personale CAPO IV RESPONSABILITA
3 ART.44 Procedimenti disciplinari ART.45 Modalità per la contestazione degli addebiti ART.46 Convocazione per la difesa ART.47 Competenza per le sanzioni disciplinari ART.48 Impugnazioni delle sanzioni disciplinari TITOLO 2 DISCIPLINA DELLE MODALITA DI ACCESSO E DELLE PROCEDURE DI RECLUTAMENTO CAPO I PROCEDURE DI SELEZIONE ART.49 Programmazione del fabbisogno del personale ART.50 Modalità di accesso ART.51 Oggetto della disciplina ART.52 Selezioni pubbliche ART.53 Requisiti generali ART.54 Requisiti speciali ART.55 Bando di selezione ART.56 Pubblicazione del bando di selezione pubblica ART.57 Facoltà di proroga, di riapertura dei termini, di revoca ART.58 Presentazione della domanda di partecipazione ART.59 Domanda di iscrizione ART.60 Quote di riserva ART.61 Preferenze ART.62 Ammissione alla selezione ART.63 Procedure di reclutamento ART.64 Procedure selettive ART.65 Valutazione dei titoli ART.66 Composizione della commissione ART.67 Incompatibilità ART.68 Funzionamento e attività della commissione ART.69 Compensi alla commissione ART.70 Disciplina delle prove ART.71 Adempimenti dei concorrenti durante le prove scritte e pratiche ART.72 Correzione delle prove scritte ART.73 Adempimenti delle prove orali ART.74 Punteggio ART.75 Graduatoria ART.76 Presentazione dei documenti ART.77 Assunzioni in servizio ART.78 Interpretazione ART.79 Contratti di formazione e lavoro ART.80 Avviso e domande di partecipazione ART.81 Preselezione e selezione ART.82 Commissione CAPO II CONTRATTI DI FORMAZIONE CAPO III PASSAGGIO DIRETTO DI PERSONALE FRA AMMINISTRAZIONI DIVERSE ART. 83 Ambito di applicazione. Programmazione. ART. 84 L avviso pubblico. Le domande. ART. 85 La selezione ART. 86 Procedure preliminari allo svolgimento di una selezione pubblica.
4 TITOLO I ORGANIZZAZIONE CAPO I PRINCIPI GENERALI ART.1 OGGETTO Il presente regolamento, in conformità allo Statuto Comunale, e nel rispetto dei criteri generali approvati dal Consiglio Comunale, definisce i principi dell'organizzazione amministrativa del Comune di Maltignano e disciplina: la dotazione organica, l assetto delle strutture organizzative, l esercizio delle funzioni di direzione, i metodi di gestione operativa, le modalità di assunzione agli impieghi, i requisiti di accesso e le procedure concorsuali. ART.2 PRINCIPI L'organizzazione degli uffici e dei servizi, in conformità alle disposizioni dell'art. 97 della Costituzione, deve garantire il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione assicurando economicità, efficienza, efficacia e rispondenza al pubblico interesse dell'azione amministrativa, secondo principi di professionalità e responsabilità. ART.3 CRITERI DI ORGANIZZAZIONE L'organizzazione delle strutture e delle attività ha carattere strumentale rispetto al conseguimento degli scopi istituzionali e si conforma ai seguenti criteri : a) "Articolazione e collegamento" - gli uffici ed i servizi sono articolati per funzioni omogenee, finali e strumentali o di supporto, e tra loro collegati anche mediante strumenti informatici e statistici; b) "Imparzialità e trasparenza" - l'organizzazione deve essere strutturata in modo da assicurare la massima imparzialità e trasparenza dell'attività amministrativa e garantire il diritto di accesso ai cittadini agli atti ed ai servizi; c) Partecipazione e responsabilità l organizzazione del lavoro deve stimolare la partecipazione attiva di ciascun dipendente, responsabilizzando lo stesso per il perseguimento dei risultati, secondo il diverso grado di qualificazione e di autonomia decisionale; d) "Flessibilità" - deve essere assicurata ampia flessibilità nell'organizzazione delle articolazioni strutturali e nell'impiego del personale, nel rispetto delle qualifiche di appartenenza e delle specifiche professionalità, ed inoltre mobilità del personale all'interno ed all'esterno dell'ente; e) Organizzazione per progetti - l organizzazione del lavoro deve privilegiare il metodo della programmazione e superare la rigida articolazione settoriale attraverso una attività per progetti; f) Sviluppo sistemi informatici - l attività degli uffici e dei servizi deve essere adeguatamente supportata dalla realizzazione ed il costante aggiornamento di idonei sistemi informatici; g) "Armonizzazione degli orari" - gli orari di servizio, di apertura degli uffici e di lavoro devono essere armonizzati con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle altre amministrazioni pubbliche, nonché con quelli del lavoro privato. L'orario di lavoro è funzionale all'efficienza ed all'orario di servizio; h) Istituzione dell U.R.P.. ART.4 GESTIONE DELLE RISORSE UMANE La gestione dei rapporti di lavoro è attuata dai Responsabili dei settori con la capacità ed i poteri del privato datore di lavoro. Nella gestione dei rapporti di lavoro è necessario: a) assicurare la migliore utilizzazione delle risorse umane; b) curare costantemente la formazione, l'aggiornamento e lo sviluppo professionale del personale;
5 c) garantire parità e pari opportunità tra uomini e donne per l accesso al lavoro ed il trattamento sul lavoro; d) valorizzare le capacità, lo spirito di iniziativa e l'impegno operativo di ciascun dipendente; e) definire l'impiego di tecnologie idonee per utilizzare al miglior livello di produttività le capacità umane; f) assicurare l'utilizzazione di locali ed attrezzature che, tutelando la sicurezza e l'igiene, garantiscano condizioni di lavoro agevoli; g) individuare criteri di priorità nell'impiego flessibile del personale, purché compatibile con l'organizzazione degli uffici e del lavoro, a favore dei dipendenti in situazione di svantaggio personale, sociale e familiare e dei dipendenti impegnati in attività di volontariato ai sensi della legge 11 agosto 1991, n 266; h) perseguire e garantire un impostazione dell organizzazione non gerarchico-formale, bensì funzionale rispetto ai criteri di efficacia ed economicità dell azione amministrativa.
6 CAPO II STRUTTURA ORGANIZZATIVA ART.5 ASSETTO STRUTTURALE La struttura organizzativa del Comune, nel rispetto del principio di flessibilità, è di norma articolata in Settori e suddivisa in Servizi. Possono essere altresì costituite Unità di progetto. L'articolazione della struttura è tesa a garantire il tempestivo ed idoneo adeguamento al mutare delle funzioni, dei programmi e degli obiettivi. Deve pertanto essere assicurata la massima collaborazione ed il continuo interscambio di informazioni ed esperienze tra le varie partizioni dell'ente. ART.6 SETTORI - SERVIZI I Settori, articolazioni di primo livello, costituiscono le strutture organizzative di massima dimensione dell'ente, dotate di complessità organizzativa con riferimento ai servizi forniti, alle competenze richieste, alla tipologia della domanda, all'autonomia funzionale. Ai settori sono assegnate risorse umane adeguate per competenza e professionalità, e sono affidate funzioni ed attività che esercitano con autonomia gestionale, nell'ambito degli indirizzi e degli obiettivi fissati dalla Giunta comunale. La definizione dell articolazione della struttura organizzativa, e delle sue variazioni, è approvata dalla Giunta comunale. I Servizi costituiscono, di norma, una articolazione dei Settori. La costituzione e la variazione di tali ulteriori articolazioni organizzative di minore dimensione, all interno dei Settori, è disposta dal Segretario Comunale, in attuazione dei programmi e delle direttive della Giunta Comunale, secondo criteri di flessibilità e di razionale suddivisione dei compiti. ART.7 UNITA DI PROGETTO Possono essere istituite Unità di progetto, quali strutture organizzative temporanee, anche intersettoriali, allo scopo di realizzare obiettivi specifici rientranti nei programmi dell'amministrazione. Per tali Unità dovranno essere definiti gli obiettivi e le funzioni, individuato il responsabile, determinate le risorse umane, finanziarie e tecniche necessarie e fissati i tempi di realizzazione. ART.8 UFFICI IN POSIZIONE DI STAFF Per lo svolgimento di specifiche attività di supporto a valenza generale possono essere costituiti uffici in posizione di staff, disaggregati ed autonomi rispetto alla normale articolazione della struttura. ART.9 CONTROLLO DI GESTIONE Il servizio per il controllo interno di gestione ha come proprio obiettivo l ottimizzazione del rapporto tra costi e risultati, da perseguire anche mediante tempestivi interventi correttivi. A tal fine il servizio attua la verifica dell efficacia, dell efficienza e dell economicità dell azione amministrativa. Il controllo di gestione si attua attraverso una preventiva individuazione: delle unità operative oggetto del controllo; del processo di pianificazione; dei prodotti e delle finalità dell azione amministrativa; delle modalità di rilevazione e della ripartizione dei costi; degli indicatori per la misurazione del grado di efficacia, efficienza ed economicità; della frequenza delle rilevazioni, che devono essere almeno semestrali.
7 Tale Servizio è costituito come organismo autonomo, in posizione di staff, dotato di un proprio contingente di personale definito dalla Giunta comunale o, in alternativa, le competenze di cui al precedente comma possono essere assegnate ad un Settore o Segretario Generale che si avvale del personale del Settore Affari Amministrativi in posizione di staff. Per lo svolgimento delle funzioni di competenza, il Servizio può acquisire la documentazione amministrativa e richiedere informazioni e relazioni ai diversi uffici e servizi. L organismo preposto al controllo di gestione, di cui al precedente comma 3, dovrà tenere conto, come primo anno di applicazione del presente regolamento, la data di entrata in vigore dello stesso. ART.10 SEGRETARIO COMUNALE Il Segretario comunale, funzionario pubblico dipendente dall'apposita Agenzia prevista dall'art. 17 della legge 127/97, è nominata dal Sindaco, da cui dipende funzionalmente, con le modalità stabilite dalla legge. Oltre all'attività di assistenza giuridico - amministrativa nei confronti degli Organi del comune in ordine alla conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo Statuto ed ai regolamenti, il Segretario comunale è titolare delle seguenti funzioni e competenze: partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del Consiglio e della Giunta e ne cura la verbalizzazione; sottoscrive le deliberazioni adottate dagli Organi collegiali dell'ente; roga i contratti nei quali il Comune è parte ed autentica scritture private ed atti unilaterali nell'interesse dell'ente; emana direttive generali e circolari in ordine alla conformazione di atti e procedure a normative legislative e regolamentari; esprime pareri, su richiesta degli organi politici, in merito alla conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei Responsabili e ne coordina l'attività; può segnalare, anche su propria iniziativa, al Sindaco ed ai Responsabili interessati, eventuali profili di illegittimità o di non conformità ai programmi ed agli obiettivi definiti dall amministrazione, presenti in atti dell amministrazione, o situazioni di inerzia, con invito a provvedere; definisce, sentiti i Responsabili interessati, eventuali conflitti di competenza tra i vari Settori; è responsabile dei procedimenti disciplinari nei confronti di tutto il personale compresi i Responsabili dei servizi; può presiedere, se consentito dalla legge, il Nucleo di valutazione o essere Responsabile del servizio di controllo interno; esercita le ulteriori funzioni previste dallo Statuto, da regolamenti o conferite dal Sindaco. Il Comune può stipulare polizze assicurative a proprio carico, ove non vi sia conflitto di interessi, per la tutela giudiziaria del Segretario comunale, ivi compresa l'assistenza legale. Nel caso di procedimenti penali a carico del Segretario, per fatti inerenti le funzioni di ufficio, conclusi con assoluzione, sarà corrisposto, dal Comune, il rimborso delle spese legali. ART.11 VICE SEGRETARIO Il Vice Segretario coadiuva il segretario comunale nell'esercizio delle sue funzioni. In caso di vacanza del posto, di assenza, anche breve, o impedimento del Segretario, lo sostituisce nelle funzioni. Le funzioni di Vice Segretario sono attribuite dal Sindaco, con incarico a tempo determinato, ad un Responsabile di servizio di categoria apicale D, preposto alla direzione di una struttura organizzativa di massima dimensione, che abbia i requisiti di accesso richiesti per il Segretario Comunale. ART.12 DIRETTORE GENERALE Il Sindaco, previa deliberazione di Giunta, può conferire le funzioni di Direttore Generale al Segretario comunale se e ed in quanto ciò sia consentito dalla normativa vigente.
8 ART.13 RESPONSABILI DI SETTORE I Responsabili di Settore sono i soggetti preposti alla direzione delle articolazioni della struttura comunale: Settori, Servizi e/o Unità di progetto. I Responsabili di Settore assicurano, con autonomia operativa negli ambiti di propria competenza, l ottimale gestione delle risorse loro assegnate per l attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici, rispondendo altresì della validità delle prestazioni e del raggiungimento degli obiettivi programmati. Spettano ad essi, secondo le modalità stabilite dal presente regolamento e limitatamente ai servizi loro affidati, i compiti, compresa l adozione di atti che impegnano l Ente verso l esterno, che la legge o lo statuto espressamente non riservino ad altri organi, con particolare riferimento: a) la presidenza delle commissioni di gara; b) la presidenza delle commissioni di selezione e di concorso; c) l assunzione del personale; d) la sottoscrizione dei contratti individuali di lavoro; e) la responsabilità delle procedure d'appalto e di concorso; f) la stipulazione dei contratti; g) gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa, con la sola eccezione degli atti riservati agli organi di governo dell Ente da disposizioni legislative o regolamentari; h) gli atti di amministrazione e gestione del personale assegnato, con conseguente cura dell'affidamento dei compiti e verifica delle prestazioni e dei risultati; l'attribuzione di trattamenti economici accessori, nel rispetto dei contratti collettivi; i) la distribuzione delle risorse umane e tecniche assegnate alle strutture organizzative cui sono preposti; j) i provvedimenti d'autorizzazione, concessione o analoghi, il cui rilascio presupponga accertamenti e valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto dei criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti, da atti generali d'indirizzo, ivi comprese le autorizzazioni e le concessioni edilizie; k) i provvedimenti di sospensione dei lavori, abbattimento e riduzione in pristino di competenza comunale, nonché i poteri di vigilanza edilizia e di irrogazione delle sanzioni amministrative previsti dalla legislazione statale e regionale in materia di prevenzione e repressione dell'abusivismo edilizio e paesaggistico-ambientale; l) l'emanazione di ordinanze in attuazione di disposizioni legislative o regolamentari, con esclusione di quelle contingibili ed urgenti di competenza del Sindaco ai sensi dell'articolo 50 del Decreto Legislativo n. 267/2000; m) le attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide, verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto costituente manifestazione di giudizio e di conoscenza; n) l espressione dei pareri di cui all articolo 49 del Decreto Legislativo n. 267/2000, sulle proposte di deliberazione; o) l attività propositiva, di collaborazione e di supporto agli organi dell Ente, in particolare per quanto concerne la predisposizione degli atti di natura programmatoria; p) la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale per l'emanazione del provvedimento amministrativo, ivi compresi i procedimenti per l accesso, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni q) la responsabilità del trattamento dei dati personali ai sensi del Decreto Legislativo n. 196/2003; r) l'informazione ed il coinvolgimento delle organizzazioni sindacali su ogni materia prevista dalle vigenti disposizioni; s) gli altri atti a loro attribuiti dallo Statuto e dai regolamenti o in base a questi delegati dal Sindaco. ART.14 ATTIVITÀ PROPOSITIVA DEI RESPONSABILI I Responsabili di Settore esplicano anche attività di natura propositiva. Destinatari dell attività propositiva sono il Direttore Generale, il Sindaco ed eventualmente l Assessore di riferimento. L attività propositiva si distingue in: a) proposte di deliberazione relativamente ad atti amministrativi di competenza della Giunta e del Consiglio;
9 b) proposte di atti di competenza del Sindaco; c) proposte di modifica del Piano Risorse ed Obiettivi (PRO) in ordine a nuove scelte amministrative. ART.15 ATTIVITÀ CONSULTIVA DEI RESPONSABILI DI SETTORE L attività consultiva dei Responsabili di Settore si esplica attraverso: a) la formulazione del parere di regolarità tecnica di cui all art. 49 del Testo Unico sulle proposte di deliberazione di competenza della Giunta e del Consiglio. b) la formulazione del parere di regolarità contabile sulle proposte di deliberazione di competenza di Giunta e di Consiglio (da parte del responsabile del Settore finanziario). c) relazioni, pareri, consulenza in genere. Il parere di regolarità tecnica deve garantire anche gli inerenti dati tecnici: - la correttezza ed ampiezza dell istruttoria; - l idoneità dell atto a perseguire gli obiettivi generali dell azione amministrativa del Comune, nonché l obiettivo specifico, indicato dal Piano Risorse ed Obiettivi (PRO) Il parere di regolarità contabile riguarda: a) la legalità della spesa; b) la regolarità della documentazione; c) l imputazione ad idoneo intervento di bilancio ed eventualmente al capitolo, in relazione al P.R.O. adottato; d) la capienza dell intervento di bilancio ed eventualmente del capitolo; e) la regolarità della proposta disciplinata sotto ogni aspetto da norme contabili e fiscali. ART.16 MODALITA E CRITERI PER IL CONFERIMENTO DELL INCARICO L'assegnazione dell incarico di Responsabile è temporanea e revocabile. I Responsabili dei settori sono nominati dal Sindaco con provvedimento motivato, in conformità alle regole di cui al CCNL di comparto, tenendo conto, rispetto alle funzioni ed alle attività da svolgere, dei seguenti elementi: a. la natura e le caratteristiche dei programmi da realizzare; b. i requisiti culturali; c. le attitudini e le capacità professionali; d. l esperienza professionale acquisita. Al personale individuato come titolare delle posizioni organizzative spettano la retribuzione di posizione e quella di risultato di cui al vigente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro. L ente approva, previa concertazione, la metodologia di pesatura delle posizioni organizzative per l assegnazione della retribuzione di posizione e di risultato Il provvedimento di nomina deve anche indicare l'incaricato per la sostituzione del Responsabile del settore in caso di assenza o impedimento temporanei. ART. 17 ASSEGNAZIONE RESPONSABILITA GESTIONALI AI COMPONENTI DELLA GIUNTA COMUNALE Il Sindaco, avvalendosi della facoltà prevista dall'art. 53, comma 23, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come modificato dall'art. 29, comma 4, della legge n. 448/2001), può attribuire ai componenti della Giunta la responsabilità dei settori e dei servizi ed il potere di adottare anche gli atti di natura gestionale. ART.18 RESPONSABILITA Il Responsabile del settore risponde nei confronti degli organi di direzione politica dell attività svolta ed in particolare: del perseguimento degli obiettivi assegnati nel rispetto dei programmi e degli indirizzi fissati dalla Giunta;
10 della validità e correttezza tecnico-amministrativa degli atti, dei provvedimenti e dei pareri proposti, adottati e resi; della funzionalità degli uffici o unità operative cui è preposto e del corretto impiego delle risorse finanziarie, umane e strumentali assegnate; del buon andamento e della economicità della gestione. ART.19 DURATA E REVOCA DELL INCARICO L incarico di Responsabile è conferito a tempo determinato, di durata comunque non superiore a quella del mandato del Sindaco. Nel caso di mancata indicazione del termine, l incarico si intende conferito fino al termine del mandato elettivo del Sindaco. L incarico è prorogato di diritto, all atto della naturale scadenza, fino a quando non intervenga la nuova nomina. L incarico può essere revocato, con provvedimento motivato del Sindaco: per inosservanza delle direttive del Sindaco; per inosservanza delle direttive dell Assessore di riferimento; per inosservanza delle direttive del Segretario comunale/direttore generale; in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi assegnati nel piano delle risorse, al termine di ciascun anno finanziario; per responsabilità grave o reiterata. negli altri casi disciplinati dal contratto collettivo di lavoro. L incarico, prima della naturale scadenza, può essere modificato quando, per esigenze di carattere funzionale ed organizzativo, si intenda diversamente articolare i servizi. ART.20 SOSTITUZIONE DEL RESPONSABILE La responsabilità del Settore in caso di vacanza o di assenza del titolare, può essere assegnata "ad interim", per un periodo di tempo determinato, eventualmente rinnovabile, ad altro personale di pari categoria, con disposizione del Sindaco. In caso di vacanza o di assenza del Responsabile, l incarico può essere assegnato, previo conferimento di mansioni superiori, a dipendenti di categoria immediatamente inferiore con l'osservanza delle condizioni e modalità previste dalla normativa vigente in materia o temporaneamente a componenti della Giunta Comunale. Qualora non sia possibile procedere alla sostituzione dei Responsabili secondo le modalità previste dai precedenti commi, né sia stato stipulato apposito contratto a tempo determinato, le funzioni sono di diritto svolte dal Segretario comunale. ART.21 POLIZZA ASSICURATIVA E PATROCINIO LEGALE Il Comune può stipulare polizze assicurative a proprio carico e a proprio nome, ove non vi sia conflitto di interessi, per la tutela giudiziaria dei Responsabili, in conformità con la legislazione o la contrattazione collettiva in materia. Nel caso di procedimenti penali a carico del Responsabile del Servizio, per fatti inerenti le funzioni di ufficio, conclusi con assoluzione, sarà corrisposto, dal Comune, il rimborso delle spese legali. Il Comune può concedere il patrocinio legale ai propri dipendenti nel rispetto di quanto previsto dall art. 28 del CCNL ART.22 IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO Il responsabile unico del procedimento, che deve essere un tecnico, costituisce la figura cardine attorno alla quale ruota e si incentra la gestione dell appalto pubblico. Il suo compito principale è quello di assicurare alla stazione appaltante la migliore opera possibile. Il RUP assicura tutti i compiti enunciati all art. 10 del Decreto Legislativo n. 163/2006 e agli artt. 7 e 8 del D.P.R. 21 dicembre 1999 n. 554.
11 ART. 23 I RESPONSABILI DI PROCEDIMENTO EX L.241/ 90 Il responsabile del procedimento è il soggetto cui è affidata la gestione del procedimento amministrativo. Compete al responsabile del procedimento: - valutare, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione e i presupposti rilevanti per l emanazione del provvedimento finale; - compiere tutti gli atti di istruttoria necessari, quali accertamenti tecnici, ispezioni, richiesta di documenti, di rettifiche o di dichiarazioni etc; - proporre l indicazione o, avendone le competenze, indire le conferenze di servizi di cui all art. 14 della L 241/1990; - curare le comunicazioni, pubblicazioni e notificazioni previste dalle leggi e dai regolamenti; - adottare, avendone assegnata la competenza, il provvedimento finale, ovvero trasmettere gli atti all organo competente per l adozione. ART.24 CONFERENZA DEI RESPONSABILI DEI SERVIZI Per il coordinamento e il raccordo delle attività e delle strutture dell Ente è costituita la Conferenza dei Responsabili dei servizi. La Conferenza, convocata e presieduta dal Direttore generale/segretario comunale, svolge funzioni consultive e propositive in ordine all assetto organizzativo ed alle problematiche gestionali di carattere intersettoriale. La convocazione della Conferenza è disposta dal Presidente di propria iniziativa o su richiesta dei componenti, ovvero su richiesta del Sindaco. In questo ultimo caso alla Conferenza può partecipare anche la Giunta divenendo così uno strumento di raccordo e di confronto tra organo di governo dell'ente e apparato burocratico. Delle riunioni,può essere redatto apposito verbale. I lavori della Conferenza sono improntati al principio dell'informalità e della ricerca di ogni più opportuna metodologia dialettica che risulti concretamente consona all'assolvimento delle sue funzioni. La Conferenza potrà in ogni caso disciplinare, con apposito provvedimento, il proprio funzionamento interno. ART.25 NUCLEO DI VALUTAZIONE Per la valutazione dell'attività svolta e dei risultati raggiunti dai Responsabili dei settori l Amministrazione si avvale di un apposito Nucleo di valutazione, anche eventualmente costituito in forma associata con altri enti. Il Nucleo è nominato dalla Giunta comunale, che determina altresì la quantificazione del compenso da corrispondere. La durata del Nucleo non può essere comunque superiore a quella del mandato del Sindaco. Il nucleo di valutazione, qualora non sia possibile il ricorso a forme associative, è istituito con delibera di giunta e deve possedere una composizione mista interna-esterna ed è costituito da almeno due membri. I membri del Nucleo di valutazione sono nominati con incarico dal Sindaco. Per la valutazione del Segretario Comunale, il nucleo di valutazione è costituito dal Sindaco del Comune di Maltignano o suo delegato e dai Sindaci, o loro delegati, degli altri comuni convenzionati con Maltignano per l esercizio delle funzioni di segreteria. Il Nucleo di valutazione opera in posizione di piena autonomia e risponde direttamente agli organi politici. Per lo svolgimento delle proprie funzioni il Nucleo può acquisire documentazione amministrativa e richiedere informazioni e relazioni ai diversi uffici. ART. 25 BIS: MISURAZIONE VALUTAZIONE TRASPARENZA DELLA PERFORMANCE: PRINCIPI GENERALI
12 La misurazione e la valutazione della performance sono volte al miglioramento della qualità dei servizi offerti dalle amministrazioni pubbliche. Ogni amministrazione è tenuta a misurare e a valutare la performance con riferimento alle unità organizzative e ai singoli dipendenti. Le amministrazioni adottano modalità e strumenti di comunicazione che garantiscono la trasparenza delle informazioni e delle misurazioni e valutazioni della performance. Le amministrazioni adottano metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la performance individuale e quella organizzativa. ART. 25 TER: CICLO DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE 1. Il ciclo di gestione della performance si articola nelle seguenti fasi: a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei risultati e dei rispettivi indicatori; b) collegamento tra obiettivi e risorse; c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi; d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale; e) rendicontazione dei risultati agli organi politico amministrativi, e ai soggetti esterni attraverso la pubblicazione su apposito sito dell ente. 2. Gli obiettivi sono programmati e definiti prima dell esercizio dalla Giunta Comunale di concerto con i Responsabili di Settore. 3. Il nucleo di valutazione, con il supporto dei responsabili dei settori, verifica l andamento della performance rispetto agli obiettivi durante il periodo di riferimento e propone se necessario interventi correttivi. 4. La Giunta Comunale valuta annualmente la performance organizzativa e individuale. A Tal fine adotta con apposito provvedimento il sistema di misurazione e valutazione predisposto dal nucleo di valutazione di cui all art. 25. A tal fine quest ultimo, senza maggiori oneri per la finanza pubblica, redige annualmente: a) entro il 31 gennaio un documento denominato piano degli obiettivi che individua e definisce gli obiettivi, le risorse e gli indicatori per la misurazione della performance; b) entro il 30 giugno la relazione sulla performance che evidenzia a consuntivo i risultati raggiunti rispetto agli obiettivi programmati, con rilevazione degli eventuali scostamenti. Ambedue i documenti devono essere pubblicati sull apposito sito istituzionale dell Ente. ART. 25 QUATER: TRASPARENZA La trasparenza è intesa come accessibilità totale anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle Amministrazioni. Il Comune ha l obbligo di pubblicare sul proprio sito web in apposita sezione denominata TRASPARENZA,VALUTAZIONE,MERITO : - il programma triennale per la trasparenza,l integrità e relativo stato di attuazione; - il piano e la relazione della Performance; - ammontare complessivo dei premi collegati alla performance, stanziati e quelli dei premi distribuiti; - i nominativi e curriculum dei componenti del OIV o nucleo di valutazione; - i curriculum dei titolari della P.O. - la retribuzione dei Dirigenti con evidenza sulla componente variabile della retribuzione e della componente legata alla valutazione del risultato; - curriculum e retribuzione di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico ed amministrativo; - gli incarichi retribuiti e non, conferiti ai dipendenti pubblici e privati. ART.26 DOTAZIONE ORGANICA La dotazione organica generale del Comune individua il numero complessivo dei posti di ruolo, a tempo pieno o a tempo parziale, distinti in base ai sistemi di inquadramento contrattuale vigenti.
13 L'approvazione della dotazione organica e le successive variazioni sono disposte, previa verifica degli effettivi fabbisogni e previa consultazione delle organizzazioni sindacali, dalla Giunta comunale, sentito il Responsabile del Servizio Personale, nel rispetto delle compatibilità economiche. Alla ridefinizione della dotazione si procede periodicamente e comunque a scadenza triennale. La consistenza della dotazione organica è determinata in funzione delle seguenti finalità: a) accrescere l efficienza dell amministrazione, anche mediante il coordinato sviluppo di sistemi informativi; b) razionalizzare il costo del lavoro in coerenza con gli strumenti di programmazione economico finanziaria, contenendo la spesa entro i vincoli di finanza pubblica; c) realizzare la migliore utilizzazione delle risorse umane, nel rispetto dei principi indicati dall articolo 5, applicando condizioni uniformi rispetto a quelle del lavoro privato. ART.27 INQUADRAMENTO I dipendenti sono inquadrati nelle categorie e nei profili professionali nel rispetto di quanto previsto dal CCNL secondo le previsioni della dotazione organica. L'inquadramento, pur riconoscendo uno specifico livello di professionalità e la titolarità del rapporto di lavoro, non conferisce una determinata posizione nell'organizzazione del Comune, né tanto meno l'automatico affidamento di responsabilità delle articolazioni della struttura ovvero una posizione gerarchicamente sovra ordinata. ART.28 ASSEGNAZIONE La Giunta Comunale, sentiti i Responsabili di Settore, assegna i contingenti di personale dipendente alle articolazioni della struttura, individuate con il provvedimento di cui all'art.6 ultimo comma mediante un Piano di Assegnazione. Con tale documento le unità di personale alle singole posizioni di lavoro vengono assegnate all'interno del Settore, nel rispetto dell'inquadramento contrattuale, sulla base delle mutevoli esigenze connesse con l'attuazione dei programmi dell'amministrazione, per assicurare la piena funzionalità del Settore stesso. Il piano di assegnazione è tenuto costantemente aggiornato a cura del Responsabile del settore competente per l'organizzazione e la gestione del personale. L'assegnazione non esclude peraltro l'utilizzazione del dipendente per gruppi di lavoro intra ed intersettoriali che vengano costituiti, secondo criteri di flessibilità per la realizzazione di specifici obiettivi. Nelle procedure di assegnazione, o comunque prima dell'assegnazione del personale di nuova assunzione, è possibile tener conto di eventuali richieste del personale dipendente. ART.29 MOBILITÀ INTERNA La mobilità del personale all'interno dell'ente, quale strumento di carattere organizzativo, risponde a criteri di flessibilità, competenza e professionalità. Deve tendere ad assicurare il raggiungimento degli obiettivi programmati dall'amministrazione in relazione ai servizi svolti dall'ente ed alle esigenze di operatività. La mobilità interna comportante la modifica del profilo professionale del dipendente deve essere attuata nel rispetto delle previsioni della dotazione organica. Può essere subordinata alla verifica della idoneità alle nuove mansioni, acquisibile anche mediante processi di riqualificazione, attraverso prove selettive. Costituisce criterio di priorità per la copertura dei posti previsti nel piano occupazionale ed è attuata, anche sulla base delle richieste dei dipendenti stessi, tenendo conto delle disposizioni contrattuali disciplinanti la materia. L Ente si impegna ad una informazione puntuale e periodica, sia preventiva che a consuntivo: dei percorsi di mobilità che intende intraprendere anche a seguito degli accordi intercorsi tra le parti in riferimento al piano occupazionale (piano annuale delle assunzioni),
14 della publicizzazione realizzata all interno dei servizi circa le necessità e carenze di organico nei diversi posti di lavoro, del quadro esistente di domande di mobilità volontaria dei lavoratori. La copertura dei posti vacanti e comunque la mobilità interna deve avvenire con la massima trasparenza e nel pieno rispetto dei criteri concordati con le OO.SS. Le modalità per la mobilità interna del personale, sono oggetto concertazione con le oo.ss. di categoria. ART.30 PROGRESSIONE VERTICALE La Giunta Comunale, sentito il Responsabile el Servizio Personale, individua i posti vacanti di ciascuna categoria da destinare all accesso dall esterno e quelli da destinare, prioritariamente, alla progressione verticale dei dipendenti della categoria inferiore. Alla progressione verticale si applicano le disposizioni legislative regolamentari previste per le procedure selettive pubbliche, in quanto compatibili, non in contrasto con i criteri generali concertati con le OO.SS. di cui al precedente comma 1, e salvo i tempi di pubblicazione del bando che potranno essere ridotti sino a 10 giorni. Il bando è pubblicizzato con la sola affissione all Albo Pretorio Comunale e la comunicazione a tutti i Responsabili di Settore. La Commissione esaminatrice per le procedure selettive di progressione verticale è composta dal Responsabile del Settore Personale che la presiede, o in caso di incompatibilità, dal Segretario Generale, e da due componenti scelti tra funzionari delle Amministrazioni Pubbliche, docenti ed estranei alle medesime, esperti nelle materie oggetto del concorso, in possesso del titolo di studio almeno equivalente a quello richiesto per la partecipazione allo stesso. I funzionari delle Amministrazioni Pubbliche devono, inoltre, essere in possesso di categoria/qualifica pari o superiore a quella del posto per il quale è bandita la procedura selettiva. La Presidenza della Commissione, in caso di procedimenti disciplinari in corso, in caso di tentativo obbligatorio di conciliazione o di ricorsi al Giudice ordinario, viene assunta da un Direttore Generale o Segretario Generale di altro ente pubblico. L accesso e la disciplina dell istituto in oggetto viene regolamentato dalle disposizioni concertate con le OO.SS. di categoria. ART.31 FORMAZIONE ED AGGIORNAMENTO L'Amministrazione comunale persegue quale obiettivo primario la valorizzazione delle risorse umane e la crescita professionale dei dipendenti, per assicurare il buon andamento, l'efficienza e l'efficacia dell'attività amministrativa. A tal fine programma e favorisce la formazione e l'aggiornamento del personale. Le competenze gestionali in materia di formazione ed aggiornamento sono di norma attribuite al Responsabile competente in materia di personale. ART.32 ORARIO DI SERVIZIO ED ORARIO DI LAVORO Il Sindaco, sentito il Responsabile del Servizio Pesonale, emana direttive generali in materia di orario di servizio, articolazione dell'orario di lavoro e orario di apertura al pubblico degli uffici, nonché individua gli uffici ed i servizi da escludere dall'articolazione dell'orario in sei giorni lavorativi. In ogni caso l'orario di lavoro è funzionale all'orario di servizio e di apertura al pubblico. I Responsabili dei settori, nel quadro delle direttive emanate dal Sindaco e nel rispetto delle disposizioni del contratto di lavoro, determinano per i Settori alle quali sono preposti, l'orario dei servizi, l'articolazione dell'orario di lavoro e l'orario di apertura al pubblico degli uffici. Eventuali esigenze di coordinamento sono assicurate in sede di Conferenza dei Responsabili dei servizi.
15 ART.33 FERIE, PERMESSI, ASPETTATIVE Compete ai Responsabili dei settori, la concessione di ferie secondo l'apposita pianificazione, di permessi retribuiti, di permessi brevi, nonché di disporre le modalità dei relativi recuperi. Per i Responsabili dei settori provvede direttamente il Direttore generale/segretario comunale. Il Responsabile preposto al Settore del personale (parte economica) è competente in materia di assenze per malattia o per infortuni, astensioni per maternità, aspettative. ART.34 INCOMPATIBILITA Non è consentito ai dipendenti comunali svolgere altre attività di lavoro subordinato, autonomo, o di collaborazione, tranne che la legge o la disciplina definita dall apposito regolamento comunale consentano il rilascio di specifica autorizzazione. ART. 35 AUTORIZZAZIONI DI INCARICHI AI DIPENDENTI COMUNALI AL DI FUORI DEI COMPITI E DOVERI D UFFICIO I dipendenti del Comune possono singolarmente essere autorizzati, con disposizione del Responsabile del Settore Personale, sentito il Responsabile del Settore interessato, a svolgere incarichi retribuiti affidati da Pubbliche Amministrazioni, Enti Pubblici non economici e Privati a condizione che: - svolgano l attività per la quale si richiede l autorizzazione al di fuori dell orario di lavoro ivi compresi i periodi di reperibilità previsti per i servizi pubblici resi dall Amministrazione; - l attività che si chiede di prestare non sia di pregiudizio al regolare espletamento delle funzioni proprie nell ambito del rapporto di lavoro in atto nonché dei compiti o doveri d ufficio e non confligga, in alcun modo, con gli interessi e le finalità dell ente e le sue articolazioni operative o partecipate e non incida sulla correttezza con la quale la Comune stessa deve porsi nei confronti della sua popolazione; - non si configuri, in alcun modo, un rapporto di lavoro continuativo e la prestazione abbia durata determinata; Non saranno autorizzate: - prestazioni contemporanee di più dipendenti verso un unico soggetto privato o associazioni richiedenti anche per incarichi diversi; - prestazioni verso Enti o Privati prima che siano trascorsi almeno sei mesi dalla scadenza di un precedente analogo incarico ivi compresa l eventuale proroga concessa; - prestazioni verso soggetti privati che hanno rapporti contrattuali con il Comune ovvero che li hanno avuti nei 12 mesi precedenti la richiesta nonché verso soggetti titolari di concessioni, nullaosta, licenze emesse dalla Comune ovvero soggetti che siano in rapporti professionali con i titolari di detti atti amministrativi; - prestazioni verso Enti o Privati con i quali sia in atto un contenzioso sotto qualsivoglia profilo; - prestazioni che comunque prevedano, nell arco dell anno solare, un compenso lordo superiore o pari al 50% della retribuzione annua lorda. ART.36 CONFERIMENTO DI INCARICHI PUBBLICI RETRIBUITI AL PERSONALE DI ALTRE AMMINISTRAZIONI I Responsabili di Settore possono conferire incarichi retribuiti a personale dipendente da altre Pubbliche Amministrazioni sulla base di specifico disciplinare, previa l acquisizione dell assenso dell interessato nonché della autorizzazione emessa dall Amministrazione di appartenenza. Le determinazione di tale tipologia di incarichi sono attivate dove previsto nei documenti del P.R.O. ovvero in atti deliberativi della Giunta e previa dichiarazione del Responsabile che non operano nell Ente analoghe professionalità in grado di svolgere l incarico o che comunque, i carichi di lavoro, come dichiarato da eventuale altro Responsabile, non lo permettono nei tempi utili necessari.
16 ART.37 DISCIPLINA DELLE RELAZIONI SINDACALI Nel rispetto della normativa legislativa vigente e dei contratti collettivi di lavoro, le relazioni sindacali tendono, nel quadro della contrattazione, alla tutela e al miglioramento delle condizioni di lavoro e all'incremento dell'efficacia, efficienza e produttività dell'attività dell'ente nel rispetto degli interessi degli utenti. Le relazioni sindacali sono ispirate ai principi di collaborazione, correttezza, trasparenza e prevenzione dei conflitti, evitando qualsiasi forma di cogestione, nel rispetto delle competenze e responsabilità dei titolari degli uffici e dei servizi e delle autonome attività e capacità di azione delle organizzazioni sindacali dei lavoratori. All'interno dell'ente la responsabilità delle relazioni sindacali è affidata ai singoli Responsabili dei settori per le materie e gli istituti di loro competenza, nel rispetto e per l'attuazione degli accordi di comparto e decentrati. Il servizio del personale svolge attività di supporto, di coordinamento e di indirizzo. Della delegazione di parte pubblica, presieduta dal Responsabile del Servizio Personale, può far parte il Segretario comunale. ART.38 PART TIME I contingenti di personale da destinare a tempo parziale non possono superare il 25% della dotazione organica complessiva del personale in servizio a tempo pieno di ciascuna categoria. Nel caso il part-time venga richiesto per svolgere una seconda attività, non potrà superare le 18 ore settimanali (50%). L orario di lavoro, nelle sue articolazioni (verticale o orizzontale) deve essere definito in accordo con il Direttore Generale o il Responsabile del settore in relazione alle dipendenze dell ufficio del diretto responsabile, con i criteri delle esigenze di servizio. L Amministrazione, entro il termine di 60 giorni dalla domanda, può negare la trasformazione del rapporto nel caso in cui l attività che il dipendente intende svolgere sia in contrasto con quella svolta presso il Comune o in concorrenza con esso. Il dipendente è tenuto a comunicare al Comune, entro 15 giorni, il successivo inizio o la variazione della seconda attività lavorativa. La decorrenza ordinaria del part-time è fissata al 1 gennaio di ogni anno. Le domande devono essere presentate entro il 30 settembre. E fissata una decorrenza straordinaria al 1 luglio in caso di motivazioni gravi ed indifferibili. Le domande devono pervenire entro il 30 aprile. La concessione del rapporto di lavoro a tempo parziale può essere differita per un massimo di sei mesi per esigenze di servizio. Nella concessione del part-time avrà priorità: -il personale con figli di età inferiore a tre anni, in relazione al numero; -il personale con comprovate gravi motivazioni di carattere familiare (assistenza familiari handicappati - malati cronici e anziani non autosufficienti) o di salute.
17 CAPO III ATTI E DOCUMENTI ART.39 DETERMINAZIONI I Responsabili di Settore adottano atti di gestione che assumono la denominazione di determinazioni. Tutte le determinazioni adottate dai vari Responsabili, ivi compresi gli impegni di spesa, hanno una numerazione unica, progressiva, secondo il registro tenuto presso l Ufficio Affari Generali, ove rimane depositato l'originale delle stesse determinazioni. Sulle determinazioni non deve essere apposto preventivamente alcun parere o attestazione; le sole determinazioni comportanti impegni di spesa sono esecutive con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, mentre le altre determinazioni sono esecutive fin dal momento della loro sottoscrizione. A tutte le determinazioni, con esclusione di quelle cosiddette brevi, viene data pubblicità mediante il deposito dell originale presso l Ufficio Affari Generali e pubblicazione presso l Albo Pretorio del Comune. Per la visione e il rilascio di copie delle determinazioni si applicano le norme vigenti per l'accesso alla documentazione amministrativa disciplinate dall apposito regolamento. ART.40 NOTIFICHE L ufficio notifiche viene curato dall ufficio del messo comunale, che provvede a garantire le notifiche richieste da terzi entro le scadenze, nel rispetto dei principi fissati dal presente regolamento. La responsabilità del servizio è competenza di un dipendente di categoria D. Il messo comunale provvede ad effettuare le notificazioni nell ambito del territorio comunale personalmente o, nei casi sia consentito dalla legge, mediante il servizio postale. Di norma, salvo che le Amministrazioni terze non richiedano la notifica d urgenza o gli atti da notificare pervengano entro 3 giorni dalla scadenza, i messi provvedono alla notifica entro 20 giorni dall acquisizione degli atti al protocollo generale del Comune. ART.41 SISTEMA DI GESTIONE INFORMATICA DEI DOCUMENTI L Amministrazione promuove misure ed interventi atti a garantire un sistema di gestione informatica dei documenti ( sistema ), il quale: a) garantisca la sicurezza e l integrità del sistema; b) garantisca la corretta e puntuale registrazione di protocollo dei documenti in entrata ed in uscita; c) fornisca informazioni sul collegamento esistente tra ciascun documento ricevuto dall amministrazione e i documenti dalla stessa formati nell adozione dei provvedimenti finali; d) consenta il reperimento delle informazioni riguardanti i documenti registrati; e) consenta in condizioni di sicurezza, l accesso alle informazioni del sistema da parte dei soggetti interessati, nel rispetto delle disposizioni in materia di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali; f) garantisca la corretta organizzazione dei documenti nell ambito del sistema di classificazione d archivio adottato. ART.42 SERVIZIO PROTOCOLLO Nell ambito del sistema l Amministrazione adotta un sistema di protocollo informatico ai sensi dell art.50 comma 3 DPR 445/2000 Sono oggetto di registrazione obbligatoria i documenti ricevuti e spediti dall amministrazione e tutti i documenti informatici. Ne sono esclusi le gazzette ufficiali, i bollettini ufficiali e i notiziari della pubblica
18 amministrazione, le note di ricezione delle circolari e altre disposizioni, i materiali statistici, gli atti preparatori interni, i giornali, le riviste, i libri, i materiali pubblicitari, gli inviti a manifestazioni e tutti i documenti già soggetti a registrazione particolare dell amministrazione.
19 CAPO IV RESPONSABILITA ART.43 RESPONSABILITÀ DEL PERSONALE Ogni dipendente, nell'ambito della posizione di lavoro assegnata, risponde direttamente della validità delle prestazioni e risponde della inosservanza dei propri doveri d'ufficio secondo la disciplina dettata da norme di legge, di regolamento, di contratto e di codici di comportamento. I dipendenti assegnati alle strutture comunali che erogano servizi a diretto contatto con i cittadini devono adottare ogni possibile strumento per favorire e valorizzare le relazioni con l'utenza e migliorare la qualità dei servizi. L'attenzione ai rapporti con i cittadini e il miglioramento della qualità dei servizi sono da considerarsi obiettivi da perseguire costantemente e costituiscono elementi di valutazione da parte dei Responsabili. ART.44 PROCEDIMENTI DISCIPLINARI Le norme disciplinari sono individuate dalla contrattazione collettiva, che determina i doveri dei dipendenti, le relative sanzioni e la procedura per l'applicazione delle stesse. E istituito l Ufficio di Disciplina ai sensi dell art.55 comma 4 D.Lgs.165/2001 e ad esso è preposto il Segretario Generale. In casi di procedimento disciplinare da avviarsi a carico di dipendenti assegnati al Settore affidato a responsabilità diretta del Segretario Generale medesimo, la responsabilità dell Ufficio di Disciplina stesso è ascritta all unità di personale apicale dell Amministrazione, Responsabile del Servizio Personale. ART.45 MODALITÀ PER LA CONTESTAZIONE DEGLI ADDEBITI La sanzione disciplinare del rimprovero verbale è inflitta al dipendente senza alcuna particolare procedura formale. Di tale sanzione deve essere conservata memoria ai soli fini della valutazione della recidiva. Dall avvenuta comminazione della sanzione è redatto processo verbale alla presenza del dipendente sanzionato. Fatto salvo il caso del rimprovero verbale, nessuna sanzione disciplinare può essere adottata senza la previa contestazione scritta dell addebito al dipendente e senza averlo sentito a sua difesa. La contestazione deve essere effettuata dal Responsabile dell Ufficio di Disciplina, ovvero, da Responsabile del Settore competente, qualora la sanzione da irrogare sia quella della censura, per iscritto ed in maniera precisa e circostanziata entro 20 giorni da quando si è verificata la conoscenza dei fatti. La contestazione degli addebiti deve contenere menzionare della data, e del luogo nel quale si sono verificati i fatti ritenuti contrari ai doveri di servizio, i quali devono essere comunque circoscritti ad un ambito temporale sufficientemente determinato. La comunicazione dell addebito deve avvenire mediante consegna al dipendente della lettera di contestazione, di cui una copia deve essere firmata per ricevuta. Qualora la consegna personale non sia possibile, la comunicazione della contestazione viene fatta a mezzo messo comunale o mediante raccomandata con ricevuta di ritorno. ART.46 CONVOCAZIONE PER LA DIFESA Il responsabile dell Ufficio di Disciplina, ovvero il Responsabile competente, trascorsi almeno 5 giorni lavorativi dal ricevimento della contestazione, provvede a convocare il dipendente per la difesa.
20 Delle giustificazioni formulate dal dipendente a sua difesa viene redatto apposito verbale sottoscritto dal dirigente di cui al comma precedente e dall interessato il quale, ove lo ritenga può produrre una memoria scritta che deve essere allegata al verbale. Trascorsi inutilmente 15 giorni dalla convocazione per la difesa, la sanzione viene applicata nei successivi 15 giorni. ART.47 COMPETENZA PER LE SANZIONI DISCIPLINARI Il rimprovero verbale e la censura sono applicati direttamente dal Responsabile del Settore in cui lavora il dipendente, osservate le modalità di cui all art. 55 del D.Lgs. n. 165/2001 e art. 24 CCNL La sanzione della censura deve essere motivata e comunicata per iscritto dal dipendente nei modi indicati dall art 50 bis, comma 5. Le sanzioni disciplinari di maggiore gravità della censura sono applicate Responsabile dell Ufficio di Disciplina con provvedimento motivato. Le sanzioni disciplinari di maggior gravità della censura sono comunicate per iscritto al dipendente nei modi indicati dalla normativa legislativa e contrattuale vigente. Ove il Responsabile del Settore di cui al comma 1, compiuti gli accertamenti del caso, ritenga che sia da irrogare una sanzione più grave della censura, segnala, entro 10 giorni da quando ne è venuta a conoscenza i fatti da contestare, all ufficio procedure disciplinari, che adotta i relativi atti di competenza. In caso di mancata comunicazione nel termine predetto si darà corso all accertamento della responsabilità del Responsabile del Settore tenuto alla segnalazione. L Ufficio di Disciplina, sulla base degli accertamenti effettuati e delle giustificazioni addotte dal dipendente, irroga la sanzione applicabile tra quelle indicate nel codice di comportamento. Quando il medesimo ufficio ritenga che non vi sia luogo a procedere disciplinarmente, dispone la chiusura della procedura dandone comunicazione formale all interessato. La procedura disciplinare deve concludersi entro 120 giorni dalla data della contestazione d addebito. Qualora non sia stato portato a termine entro tale data, il procedimento si estingue. L estinzione della procedura disciplinare è sempre disposta con atto motivato. ART.48 IMPUGNAZIONE DELLE SANZIONI DISCIPLINARI Qualora i contratti collettivi nazionali di lavoro non abbiano disciplinato apposite procedure di conciliazione ed arbitrato, i lavoratori dipendenti possono impugnare le sanzioni disciplinari davanti al collegio di conciliazione previsto dall articolo 66 del D.Lgs. 165/2001 e successive modifiche ed integrazioni.

References: ART.1
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 ART.3
 ART.4
 ART.5
 ART.6
 ART.7
 ART.8
 ART.9
 ART.10
 ART.11
 ART.12
 ART.13
 ART.14
 ART.15
 ART.16
 ART.17
 ART.18
 ART.19
 ART.20
 ART.21
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