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Elisa Espejo Reyes
1 Acuerdo de 3 de octubre de 2014 de la Comisión Ejecutiva de la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de Castilla y León por el que se aprueba la instrucción operativa relativa al procedimiento para la tramitación de los préstamos que convoque con fondos del Banco Europeo de Inversiones La Ley 19/2010, de 22 de diciembre, de Medidas Financieras y de Creación del Ente Público Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León establece en su artículo 37, que tiene como finalidades promover la competitividad del sistema productivo de Castilla y León, favorecer y dar apoyo financiero a la estrategia empresarial de innovación. Para el cumplimiento de estos fines podrá, entre otras actividades, conceder créditos y préstamos y garantías en forma de aval. El artículo 3 del Decreto 67/2011, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León (en adelante la Agencia o ADE) atribuye a la ADE el desarrollo de medidas de apoyo financiero a las empresas, ya sea con recursos propios o ajenos, en los términos establecidos por la Ley de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad. Para la realización de sus actividades, la Agencia podrá obtener financiación a través de créditos, líneas de descuento, préstamos, titulización de activos, emisión de obligaciones o títulos, o a través de la participación de programas e iniciativas nacionales y supranacionales. Así mismo podrá recibir subvenciones, transferencias y obtener garantías de la Comunidad de Castilla y León y de otras entidades e instituciones públicas o privadas. El Consejo de Administración del Banco Europeo de Inversiones (BEI) aprobó una operación financiera a la Junta de Castilla y León de hasta 150 millones de euros, cuyos prestatarios serán la Agencia y el Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León (ITACYL), y que serán afectados a proyectos promovidos por pequeñas y medianas empresas (PYMES) y empresas de mediana capitalización (MIDCAPS) en Castilla y León. El origen común de los fondos concedidos para ser intermediados por las dos entidades públicas recomienda que sean gestionados de acuerdo con un régimen jurídico común, y por ello se opta por el régimen jurídico privado. El Artículo 13.1.j) del Decreto 67/2011 atribuye como funciones de la Comisión Ejecutiva, aprobar a propuesta del Director General, las instrucciones de procedimientos operativos, así como los procesos ligados a la gestión financiera. La Comisión Ejecutiva de la Agencia, al amparo de lo dispuesto en su Ley de Creación y en su Reglamento General, en su reunión de fecha 3 de octubre de 2014, ha acordado la presente instrucción, por la que se fijan las normas que regirán la tramitación de las solicitudes de préstamos que se presenten al amparo de las correspondientes convocatorias. Artículo 1.- Objeto. Constituye el objeto de este Acuerdo establecer una instrucción para la tramitación de los préstamos que pueda convocar la ADE con fondos del Banco Europeo de Inversiones (BEI), dirigidos a la financiación de inversiones y de las necesidades de circulante de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) así como de empresas de mediana capitalización (Mid-Caps) de Castilla y León, al amparo de convocatorias de préstamos. En cada convocatoria se concretarán las actuaciones objeto de préstamo. Pág. 1 de 6
2 Artículo 2. Principios La tramitación de los préstamos que se regulan por la presente instrucción se ajustará y estará sometida en todo caso, a los principios de publicidad, transparencia de condiciones, criterios y actuaciones, igualdad en el acceso a los préstamos, eficiencia en la utilización de los recursos disponibles y confidencialidad. La actuación de la Agencia en la tramitación y concesión de los préstamos a las empresas de Castilla y León se regirá por el ordenamiento jurídico privado. Artículo 3.- Publicidad e información 1. Las convocatorias para la concesión de préstamos a las pymes y empresas de mediana capitalización de Castilla y León se publicarán en el Boletín Oficial de Castilla y León y a través de Internet en la página Web de la Agencia. 2. La ADE podrá utilizar cualquier otro medio que sea adecuado para dar la máxima difusión de cada convocatoria y ofrecerá, asimismo, información a través de los teléfonos de información y atención al ciudadano de la Junta de Castilla y León y de la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización de Castilla y León. 3. La ADE informará al beneficiario de la participación del BEI en la financiación de su proyecto precisando la diferencia de términos y condiciones resultante de dicho apoyo. Artículo 4. Órganos competentes 1 Las convocatorias de préstamos se aprobarán mediante Acuerdo de la Comisión Ejecutiva de la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización de Castilla y León. 2. La Comisión Ejecutiva de la ADE es el órgano competente para resolver las solicitudes de concesión de los préstamos. Artículo 5. Categorías de inversión y gasto financiables 5.1. Las inversiones y los gastos que pueden financiarse son los siguientes: La adquisición, renovación o extensión de activos tangibles que no sean terrenos. La financiación para la adquisición de terrenos se excluye a menos que sea técnicamente esencial para el proyecto de inversión. La financiación para la adquisición de terrenos agrícolas queda totalmente excluida. Las inversiones en activos intangibles, entre los que se incluyen: - los costes de desarrollo, planificación y financiación durante la fase de construcción de un activo tangible; - los gastos de I+D (honorarios, gastos de desarrollo y salarios brutos directamente relacionados con los componentes de investigación, desarrollo e innovación de la actividad); - la creación de redes de distribución en los mercados nacionales o extranjeros dentro de la UE (adquisición de activos o marcas comerciales, costes de explotación y costes de personal). La sucesión intergeneracional (por ejemplo, la jubilación del anterior propietario) o la cesión de empresas a miembros del personal con el fin de garantizar la continuidad de la actividad económica de la empresa en cuestión. Sin embargo, el alcance de la financiación queda limitado a aquellos casos en los que tanto el comprador como la entidad de la transmisión sean PYME o Mid- Cap y el importe total de financiación necesario para la operación no sea superior a 1 millón de euros (sin incluir los fondos propios). La adquisición de empresas en sí no es elegible. Pág. 2 de 6
3 Las necesidades de capital circulante a medio y largo plazo tal y como se definen a continuación: Los préstamos se pueden utilizar para proporcionar una base de capital circulante estable que permita a las empresas financiar las obligaciones derivadas de su ciclo comercial como parte de sus actividades normales. Las categorías financiadas pueden incluir, entre otros, los fondos necesarios para pagar materias primas y otros insumos de fabricación, inventarios y costes indirectos, y los fondos para financiar a deudores comerciales y otros créditos no comerciales. La Agencia debe proporcionar un préstamo de al menos dos años para financiar el capital circulante que refleje una necesidad financiera a largo plazo de la empresa. 5.2 Conceptos no financiables. Los préstamos pueden contribuir a la financiación de todas las inversiones y gastos incurridos en el contexto del desarrollo de las empresas a través de proyectos elegibles, excepto para transacciones meramente financieras. No serán financiables los impuestos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación por el beneficiario. Los costes relacionados con la adquisición de licencias, cuotas, derechos de producción y otros derechos concedidos por entes públicos tampoco son elegibles. No se podrán utilizar los préstamos para financiar operaciones puramente financieras ni para la promoción inmobiliaria; tampoco se permitirá que el beneficiario final ofrezca créditos de financiación al consumo. La financiación de la adquisición o construcción o renovación de bienes inmuebles destinados a la venta o alquiler del inmueble a un tercero, es decir, que no pertenece al mismo grupo de empresas, queda excluida del ámbito de financiación. Sin embargo, la financiación para la adquisición de activos que no sean bienes inmuebles (por ejemplo, maquinaria de construcción) con el objeto de alquilarlos a terceros sí es elegible. Artículo 6. Tramitación de los préstamos 6.1. Solicitud del préstamo Las solicitudes se presentarán mediante instancia normalizada, que será objeto de publicación junto con la convocatoria y que estarán disponibles en la página web de la Agencia Lugar de presentación de solicitudes 1. Cada proyecto requerirá de una solicitud. 2. Las solicitudes se presentarán en las oficinas de la Agencia o de forma telemática a través de la web de la ADE. 3. La documentación que acompaña se podrá presentar telemáticamente utilizando el modelo normalizado disponible en ante el Registro Telemático de la Junta de Castilla y León, mediante DNI electrónico (E-DNI) o firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, según lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. Sólo se admitirán solicitudes presentadas por vía telemática que lleven firma electrónica válida. 4. La mera presentación de la solicitud de préstamo conllevará la inscripción en el Fichero Clientes ADE de la Agencia de Inversiones y Servicios, creado por la Orden EYE/974/2006, de 24 de mayo, por la que se crea y regula el fichero de datos de carácter personal denominado Clientes ADE. 5. Con la firma y la presentación de la solicitud, el solicitante autoriza a la ADE a obtener los certificados de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, el DNI, IAE, así como solicitar cualquier otra documentación necesaria a las diferentes administraciones públicas y al Registro Mercantil. No obstante lo anterior, el solicitante podrá denegar expresamente este consentimiento, debiendo aportar, en este supuesto, las correspondientes certificaciones como documentación adjunta a la solicitud de ayuda Documentación. Pág. 3 de 6
4 1. La documentación a presentar junto con la solicitud será la que se establezca en cada convocatoria. 2. La solicitud y el resto de documentación a aportar seguirán el modelo establecido en la convocatoria correspondiente y estarán disponibles para su cumplimentación y presentación en la dirección de internet de la ADE donde se dispondrán los medios de ayuda necesarios. 3. La documentación se deberá aportar digitalizada como archivos anexos a la solicitud a través de la Web de la ADE, adquiriendo el compromiso de presentar los originales o copias compulsadas cuando así sea requerida. 4. La recepción de documentos que sean objeto de tramitación telemática se regirá por lo dispuesto en la Orden PAT/136/2005, de 18 de enero, del Registro Telemático de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. Los documentos que hayan sido producidos mediante técnicas telemáticas se conservarán en soporte de esta naturaleza en el mismo formato a partir del que se originó el documento, o en otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la información necesaria para reproducirlos. La conservación de documentos producidos por técnicas telemáticas, el acceso por los interesados a los documentos almacenados por medios o en soportes electrónicos, informáticos o telemáticos, así como la posibilidad de obtener copias y certificados de dichos documentos, se realizará de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 9 y 10 del Decreto 40/2005, de 19 de mayo. 5. Si la solicitud presentada no reúne los requisitos establecidos o no se acompañan a la misma los documentos que en su caso se exijan, se requerirá al interesado para que lo subsane. La subsanación habrá de hacerse en un plazo máximo de 15 días naturales contados a partir de la recepción de la notificación. Si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su solicitud Tramitación de la solicitud. 1. Previamente a la evaluación técnica y financiera se analizará el cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la convocatoria para la concesión del préstamo. 2. El análisis y evaluación de los proyectos se realizará por el personal técnico de la Agencia, La ADE podrá contar con el apoyo externo de una entidad colaboradora. 3. Los criterios de evaluación de las solicitudes se establecerán en cada convocatoria. 4. La evaluación final de las solicitudes se realizará por la Comisión de Análisis, Evaluación y Operaciones. 5. Los préstamos de importe superior a un millón de euros se someterán a la autorización preceptiva de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos Resolución de las solicitudes de préstamo. 1. El acuerdo de concesión o denegación del préstamo se adoptará por la Comisión Ejecutiva de la ADE, que podrá delegar las modificaciones no sustanciales que se produzcan con anterioridad a la formalización del contrato. 2. El plazo para resolver la solicitud es de seis meses, contados desde que la documentación sea considerada completa. El vencimiento del mencionado plazo sin que se haya dictado y notificado el acuerdo de forma expresa, legitima a los solicitantes para entender desestimada la solicitud. 3. En el acuerdo se harán constar junto a los datos del beneficiario, los datos del proyecto, del préstamo, su plazo de amortización, el período de carencia y las garantías a constituir a favor de la ADE y el plazo para su constitución, así como las condiciones generales y particulares a que queda sujeta y sus plazos y condiciones de reembolso. Pág. 4 de 6
5 4. Sin perjuicio de otros supuestos de denegación, en todo caso se denegarán las solicitudes de concesión de préstamos cuando se hayan agotado las disponibilidades presupuestarias consignadas en la correspondiente convocatoria Formalización de los préstamos. 1. Los contratos de préstamo se formalizarán dentro del plazo establecido en el acuerdo de concesión, mediante escritura pública que se ajustará a los modelos que apruebe al efecto. 2. Los gastos derivados de la formalización de los préstamos correrán a cargo del prestatario. 3. Transcurrido el plazo fijado para formalizar el préstamo, por causas imputables al interesado, se entenderá que el mismo renuncia al préstamo concedido y se archivará el expediente. 4. En el supuesto de renuncia del préstamo, se declarará el archivo del expediente Garantías y pago de los préstamos. 1. La eficacia del acuerdo de concesión queda condicionado a la plena constitución de las garantías correspondientes y siempre que el beneficiario cumpla los requisitos exigidos. 2. En su caso, la garantía que se constituya deberá cubrir la obligación de reembolso del principal del préstamo, los intereses, las comisiones que, en su caso, se generen, así como las costas y gastos causados por los honorarios de abogado y procurador calculado en un 5% sobre el principal, aún cuando la intervención de éstos no fuere preceptiva y todos aquellos otros derivados de la mora. 3. Los préstamos se abonarán tras la plena constitución e inscripción en los registros correspondientes de las garantías exigidas en el plazo determinado en el acuerdo. Transcurrido dicho plazo sin haberse constituido las garantías en los términos previstos se considerará decaída la concesión y se archivará el expediente previa resolución del Director General. 4. En el caso de préstamos para los que se hubieran constituido garantías, y una vez se haya cumplido la justificación efectiva de la realización del proyecto objeto del mismo, se podrá autorizar por el órgano gestor la liberación de las garantías por el importe de la cantidad ya reembolsada. 5. Una vez adoptado el acuerdo de concesión, si como consecuencia del seguimiento y control se observara una notoria disminución de la solvencia del prestatario se adoptarán las acciones precisas para asegurar o reforzar la obligación de reembolso. Artículo 7. Justificación y comprobación de la realización del proyecto 7.1 Las empresas beneficiarias deberán justificar la realización del proyecto y de las condiciones establecidas en el contrato de préstamo Para acreditar las inversiones y gastos del proyecto objeto del préstamo, se podrá exigir la presentación de informe especial emitido por auditor externo inscrito en el ROAC. Además, desde la ADE se podrán efectuar cuantas comprobaciones y visitas de seguimiento se consideren oportunas para la adecuada verificación de la realidad de los mismos El Director General de la Agencia, tras la correspondiente comprobación técnico-económica, emitirá una certificación acreditativa del cumplimiento de lo establecido en el contrato de préstamo. El incumplimiento de cualquiera de las cláusulas, podrá dar lugar, en su caso, a la resolución de dicho contrato. Pág. 5 de 6
6 Artículo 8. Seguimiento de la operación financiera La ADE realizará un seguimiento de la operación financiada. Las condiciones para el seguimiento se recogerán en el contrato de préstamo. Artículo 9. Reembolso del préstamo. 1. Las cuotas de devolución del préstamo contemplarán la amortización del capital y los intereses y se harán efectivas periódicamente, durante el plazo establecido en el acuerdo de concesión en una cuenta de la ADE dispuesta a tal efecto y que será comunicada al beneficiario. 2. El importe a reintegrar para cada una de las anualidades se realizará de la manera indicada en la convocatoria y en el correspondiente acuerdo, que indicará las cuotas de devolución y su periodicidad. 3. Si se produjesen diferencias en las cuotas a las que está obligada la empresa, la ADE redactará un informe de liquidación anual, reflejando la aplicación de posibles intereses, en su caso. Estas diferencias deberán ser compensadas en la siguiente devolución y en los términos que se establezcan en dicho informe de liquidación anual. En todo caso, será de aplicación el interés de demora correspondiente desde la fecha en que se realizó la autoliquidación incorrecta por parte de la empresa beneficiaria. Si las diferencias se detectasen en la última cuota, la empresa beneficiaria vendrá obligada, en un plazo de tres meses, a corregir y regularizar la misma, reintegrando las cuantías que correspondan más los correspondientes intereses de demora que fueran de aplicación desde el momento mismo en que se produjo la autoliquidación incorrecta. Artículo 10.- Régimen de compatibilidad El régimen de compatibilidad se establecerá en la convocatoria de préstamos. Artículo 11.- Publicidad de la instrucción La instrucción será objeto de publicidad a través de la página web de la ADE. Pág. 6 de 6
Boletín Oficial de Castilla y León Núm. 205 Viernes, 24 de octubre de 2014 Pág. 72641 I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN C. OTRAS DISPOSICIONES CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y EMPLEO AGENCIA DE INNOVACIÓN, FINANCIACIÓN
Boletín Oficial de Castilla y León Núm. 189 Martes, 29 de septiembre de 2015 Pág. 53556 I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN C. OTRAS DISPOSICIONES CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA AGENCIA DE INNOVACIÓN, FINANCIACIÓN

References: artículo 37
 artículo 3
 Artículo 13
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Resolución 
 resolución 
 Artículo 7
 resolución 
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11