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Timestamp: 2018-07-16 16:18:52+00:00

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CASOS LOGRADOS POR ESTUDIO JURÍDICO ASUNCIÓN & ABOGADOS ESTABLECEN JURISPRUDENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL
Edición N° 1070
Desde Lambayeque Estudio Jurídico Asunción & Abogados logra indemnización a favor de jubilados.
Generan jurisprudencia que cautela los derechos fundamentales de los pensionistas.
El Estudio Jurídico Asunción & Abogados, que gerencia el doctor José Asunción Reyes, logró que el Poder Judicial genere jurisprudencia al reconocer la indemnización a favor de los jubilados, a los que la Oficina de Normalización Previsional - ONP, fuerza a iniciar acciones judiciales en defensa de sus derechos y pensiones.
“Hace unos años tomamos la iniciativa de interponer demandas de indemnización en contra de la ONP, con la finalidad de resarcir el incumplimiento de su deber de pagar una pensión o hacerla de forma inoportuna o diminuta, trasgrediendo el deber especial del Estado de proteger los derechos fundamentales, habida cuenta que se ven lesionados también los derechos a la seguridad social, agrediéndose así el respeto del derecho a la dignidad humana”, explica el abogado.
La Primera Sala Especializada Civil de Lambayeque, con la Sentencia Nº 0248, del 4 de mayo de este año, emitida en el Expediente Nº 03420-2011-0-1706-JR-CI-06, resolvió confirmar la Resolución Nº 18, del 27 de octubre del 2017, en la que se declaró fundada la demanda de indemnización de daños y perjuicios, reconociendo a favor del demandante por dicho concepto la suma de 15 mil soles.
“El no otorgamiento al demandante de su pensión de invalidez por más de cuatro años, acto lesivo al derecho constitucional a la pensión y por consiguiente arbitrario, qué duda cabe ha producido en su esfera jurídica un daño moral, al haber generado en el referido justiciable un estado de aflicción congruente con el daño moral”, señala la sala en su sentencia, amparando de esta manera la justa pretensión del demandante para que se le indemnice por las demoras ejercidas por la ONP en el reconocimiento de su derecho previsional.
DIRECTORES DE 17 COLEGIOS NO RINDEN CUENTAS: DEL DINERO RECIBIDO EL AÑO PASADO PARA MANTENIMIENTO
El año pasado el Ministerio de Educación transfirió partidas económicas para el mantenimiento básico preventivo de 500 colegios bajo la competencia de la Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL Chiclayo. Sin embargo, hasta el momento 16 directores del nivel inicial, primario y secundario, y uno de educación especial, no han presentado sus expedientes de rendición de gastos. El dinero fue depositado a sus cuentas personales.
Según información proporcionada por la UGEL Chiclayo, 12 de ellos son reincidentes y no han cumplido con elevar los informes de cómo se ha invertido el dinero asignado para la primera y segunda etapa de mantenimiento de locales de enseñanza que dirigen.
El director de la UGEL Chiclayo, Darío Balcázar Quintana, indica que a todos los colegios de la provincia se les destinó diferentes montos para que sean utilizados específicamente en el mantenimiento de sus instalaciones y el mobiliario escolar. Empero, los responsables de algunos centros educativos hasta el momento no realizan la rendición de los gastos que hicieron.
“La UGEL Chiclayo viene trabajando para que haya mucha transparencia en el uso del dinero, por lo que estamos realizando visitas inopinadas para supervisar que las cantidades que destina el Estado sean invertidas adecuadamente en el mantenimiento de los colegios”, refiere.
Los centros educativos que aún no han rendido cuentas son siete en el nivel inicial, siete en el nivel primario, dos secundarios y un Centro de Educación Básica Especial – CEBE.
En el nivel inicial figuran las instituciones N° 037, 038 “Los Niños del Señor de los Milagros”, 071 “Santa Teresita” de Pucalá, 370 “Las estrellitas” de Pomalca, 020 “Virgen de las Mercedes” y 079 “Virgen Morena de Guadalupe”, los dos últimos del distrito de Pimentel.
En el nivel primario se encuentran las instituciones educativas: N° 10002, 11205, 10044 “Jorge Basadre Grohman” de Oyotún, 10252 de Pátapo, 10777 “Nuestra Señora de la Paz” del distrito de Lagunas, Rotary Club de Santa Victoria y el colegio 10004 de Campodónico.
Mientras que en el nivel secundario están los colegios N° 10769 “Carlos Augusto Salaverry” del distrito de la Victoria, 11185 Úcupe del distrito Lagunas y el 11084 “San Juan” de Cayaltí. Asimismo el CEBE Niño Jesús de Praga de Pimentel.
En la primera etapa de mantenimiento la institución inicial 037 recibió siete mil 790 soles y en la segunda etapa un total de 22 mil 252 soles, los cuales fueron depositados a la cuenta bancaria de la directora Socorro Elizabeth Elera Ojeda, quien hasta el momento no rinde cuentas.
El 038 “Los Niños del Señor de los Milagros”, a cargo de la directora Giovanna Milagros Signori Solís, en la primera etapa recibió seis mil 318 y en la segunda 18 mil 47 soles, los cuales fueron depositados a la cuenta de la docente, también omisa de información ante la UGEL.
Asimismo, la directora del colegio inicial 071 “Santa Teresita” de Pucalá, Liliana Montalván Silva, recibió para el mantenimiento de la de la primera etapa el importe de cinco mil 64 soles, mientras que para la segunda etapa le depositaron 14 mil 465, cuya inversión tampoco ha especificado a la autoridad de educación.
Mientras que el jardín “Las estrellitas” de Pomalca, a cargo de la directora Berkla Isela Navarro Reyes, no rindió cuentas del mantenimiento de la segunda etapa, valorizado en 14 mil 339 soles destinados por el Ministerio de Educación a la cuenta de la mencionada docente para las refacciones del plantel.
En la primera etapa de mantenimiento la directora del colegio 020 “Virgen de las Mercedes” de Pimentel, Eliza Rosa Mera Soberón, recibió cuatro mil 694 soles, mientras que en la segunda etapa le depositaron a su cuenta bancaria el total de cuatro mil 694.
La directora de la institución educativa inicial 079 “Virgen Morena de Guadalupe”, de la Pradera del distrito de Pimentel, Claude Ivy Cubas Morí, no rindió cuentas de la segunda etapa de mantenimiento 2017, por un monto total de 21 mil 977 soles.
En la primera y segunda etapa de mantenimiento el colegio N° 10002, cuya directora es la docente Lila Bety Esquén Sembrera, no rindió cuentas a la UGEL de los gastos que se hicieron por 13 mil 536 soles y 30 mil soles depositados en ambas etapas.
El gobierno en la primera etapa de mantenimiento depositó en la cuenta de la docente Cecilia Alvines Chapa, directora centro educativo primario N° 11205 de Chiclayo, la cantidad de ocho mil 97 soles y en la segunda etapa 18 mil 844 soles, pero la gestora tampoco ha presentado el informe de gastos.
De igual manera, César Humberto Cóndor Chávez, director de la institución educativa N° 10004 de Campodónico, no rindió cuentas de la segunda etapa de mantenimiento 2017, por el cual recibió la suma de 30 mil soles.
El colegio Paul Harris, del Rotary Club de Santa Victoria, ubicado en el distrito de La Victoria, recibió 10 mil 953 soles para la primera etapa de mantenimiento y 27 mil soles para la segunda etapa. La directora Miriam Yesenia Otero Alvarado tampoco cumplió con rendir las cuentas ante la UGEL.
La directora Helly Torres Gil encargada del colegio N° 10252 – Desaguadero, del distrito de Pátapo, recibió primeramente cinco mil soles y la segunda partida fue de nueve mil 998 soles, los montos estaban destinados para el mantenimiento del colegio y hasta ahora no da cuenta a la UGEL de cómo invirtió el dinero.
El 10044 “Jorge Basadre Grohman”, del distrito de Oyotún, recibió en la primera fase 12 mil 670 soles, mientras que en la 30 mil soles, pero la directora, Urbana Isaura Vásquez Flores, aún no ha sustentado ante la UGEL qué hizo con la fuerte suma de dinero que recibió.
De igual manera la directora del 10777 “Nuestra Señora de la Paz” del distrito de Lagunas, Violeta Mel Gonzales, quien no ha rendido a la UGEL de los gastos del mantenimiento que hizo para el colegio que tiene a cargo. En la primera etapa la docente recibió nueve mil 264 soles, en tanto en la segunda etapa recibió 22 mil 177 soles.
José Wilmer Cabrejos Paz, director del colegio secundario 10769 “Carlos Augusto Salaverry”, del distrito de La Victoria, recibió 30 mil soles destinados para la segunda etapa del mantenimiento del colegio, pero hasta el ahora no declara los gastos realizados.
El colegio secundario 11185 Úcupe, del distrito de Lagunas, a cargo de la directora Aurea Bertha Bueno Lezcano, tampoco ha informado ante la UGEL en qué se gastó el dinero de la primera y segunda de mantenimiento. El primer monto depositado a la cuenta bancaria de la docente fue de 16 mil 96 soles y el segundo de 30 mil soles.
La institución educativa nivel del nivel secundario N° 11084 “San Juan”, de Cayaltí, recibió para su mantenimiento en la segunda etapa el importe de 19 mil 282 soles, dinero que fue depositado a la cuenta bancaria del director Dandy Berru Cubas, quien por el momento no ha dado a conocer qué hizo con el dinero que le dieron.
Por otro lado, el Centro de Educación Básica Especial - CEBE Niño Jesús de Praga, del distrito de Pimentel, recibió un total de 42 mil 657 soles, los cuales fueron entregados en dos partidas, la primera de 12 mil 657 soles y la segunda de 30 mil soles, cantidades que fueron depositadas a la cuenta bancaria de la directora Mónica Elena Muñoz Taglioli para el mantenimiento de la institución.
“Son 17 colegios que están en el cuadro que no han presentado la rendición de cuentas del mantenimiento 2017”, manifiesta el director de la UGEL.
Darío Balcázar aclara además que la partida que el Estado envía a los colegios emblemáticos no alcanza, como es el caso del centenario Colegio Nacional de San José, ya que es uno de los más grandes de Chiclayo y el monto es insuficiente para darle mantenimiento en su totalidad.
POR EL PASEO YOTUQUE: TC ORDENA AL GOBIERNO REGIONAL Y A LA MPCH MAYOR COORDINACIÓN CON LOS DISTRITOS
El 15 de mayo pasado, el Tribunal Constitucional emitió su sentencia en el Expediente N° 001-2013-CC/TC, denominado Caso Paseo Yortuque, demanda de conflicto competencial presentada por la comuna de La Victoria contra la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Gobierno Regional de Lambayeque. Si bien, el máximo intérprete de la Constitución Política del país declaró infundado el recurso del municipio victoriano, ha ordenado que las entidades demandadas propicien mayores niveles de coordinación para la ejecución de obras.
La historia del caso se remonta al 6 de marzo del 2013, cuando la municipalidad de La Victoria, representada por su entonces alcalde, Anselmo Lozano Centurión, demandó por conflicto competencial al municipio de Chiclayo y al Gobierno Regional de Lambayeque, exigiendo que se reconozca por la vía constitucional que la comuna del distrito tenía competencia exclusiva para otorgar licencias de construcción a las entidades públicas o privadas que deseen ejecutar obras dentro de su jurisdicción territorial.
Asimismo, se pretendía que se declare que tanto la municipalidad provincial como el gobierno regional afectaban las competencias distritales de La Victoria, al ejecutar las obras de construcción del Paseo Yortuque, a lo largo del trazo de la Avenida Chinchaysuyo, sin tener la licencia correspondiente.
La demanda fue presentada al amparo de los artículos 194 y 195 de la Constitución Política, de los artículos 79 y 92 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, así como la Ley N° 23926, Ley de Creación del Distrito de La Victoria, que indica que la acequia Yortuque se constituye en el límite territorial entre el distrito de Chiclayo (lado norte) y el distrito de La Victoria (lado sur).
Argumentos de La Victoria
La comuna victoriana argumentó en su demanda que desde el año 2003 tenía prevista la ejecución de un sistema de drenaje pluvial distrital en el margen sur de la acequia Yortuque, con la finalidad de drenar de manera adecuada las aguas pluviales y mitigar los daños que pudiera ocasionar el fenómeno de El Niño. Sostuvo que a pesar de ello la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Gobierno Regional de Lambayeque iniciaron la ejecución de la obra del Paseo Yortuque en ambos márgenes de dicha acequia, incluyendo el lado sur que se encuentra en jurisdicción del distrito.
El municipio demandante sustentó también que siendo la unidad formuladora del proyecto del Paseo Yortuque la comuna provincial de Chiclayo y habiendo suscrito un convenio para transferir la ejecución al Gobierno Regional de Lambayeque, correspondía realizar trabajos únicamente en el área de su competencia (lado norte de la acequia), máxime porque el criterio utilitario de que se trataba de una obra de beneficio común no era suficiente para soslayar la autoridad de La Victoria en un espacio de su jurisdicción, sobre todo al no haber su municipalidad extendido licencia de construcción alguna.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo contestó la demanda explicando al detalle el proceso de concepción del proyecto, cuyo génesis se dio entre los vecinos de la Urbanización Federico Villarreal ante el abandono del trazo de la acequia, debido a que los márgenes se habían convertido en botaderos, lavaderos de unidades vehiculares y espacios de incidencia delictiva.
Es más, refirió que las coordinaciones para la ejecución del proyecto, que tiene un marcado interés cultural, fueron interrumpidas por la municipalidad de La Victoria.
En tanto, el Gobierno Regional de Lambayeque respondió que al momento de la presentación de la demanda no existía ningún proyecto de drenaje pluvial elaborado por el ayuntamiento victoriano, puesto que no existía perfil aprobado y no estaba claro si este sería admitido o no por el entonces vigente Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP. Explicó además, que legalmente el municipio del distrito tampoco era competente para ejecutar un proyecto de esa naturaleza.
Análisis del TC
Al revisar el caso, el Tribunal Constitucional, citando el artículo 194 de la carta política de 1993, señaló que “las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia", y que de acuerdo al artículo 195 “los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo".
El Tribunal Constitucional refiere en su sentencia que de la revisión de los artículos 79 y 92 de la Ley Orgánica de Municipalidad, “surge la imposibilidad de que una municipalidad distrital y una municipalidad provincial puedan ejercer simultáneamente sus funciones específicas y exclusivas dentro de una misma circunscripción territorial (o parte de ella), como ocurre, por ejemplo, con la ejecución de la obra Paseo Yortuque por parte de la Municipalidad Provincial de Chiclayo en el lado sur de la acequia Yortuque, que pertenece a la circunscripción territorial del distrito de La Victoria, sin contar con la licencia de construcción”.
“Aunque las municipalidades distritales tienen función exclusiva para emitir licencias de construcción dentro de su circunscripción territorial y las provinciales ejercen idéntica función en las capitales de provincia, las cuales, por sustraerse de la jurisdicción territorial de los distritos, deben realizar las actuaciones indispensables para el correcto funcionamiento del gobierno local, también existen determinados supuestos que, por su naturaleza, corresponde que las funciones sean ejercidas por las municipalidades provinciales; en este último caso, pese a comprender también la circunscripción territorial de una o más municipalidades distritales”, aclara el TC.
El máximo intérprete de la constitución realizó un detallado fundamento legal para definir las competencias de los gobiernos locales en la ejecución de obras de carácter multidistrital, arribando a la conclusión de que “surge la necesidad de que se desplieguen mecanismos de coordinación de las municipalidades provinciales con las municipalidades distritales o provinciales contiguas a fin de que no se trate de una simple imposición”.
Importancia de la coordinación
“Hemos dicho supra que la función para la ejecución de obras de carácter multidistrital es de naturaleza compartida y que exige la realización de acciones de coordinación o armonización de las municipalidades provinciales con las distritales de su ámbito territorial o con las provinciales contiguas que se encuentren involucradas con la ejecución de la obra”, señalan los tribunos en su sentencia.
En ese sentido, recuerdan lo indicado por el Artículo 75 de la Ley Orgánica de Municipalidades, donde se precisa que “la municipalidades están obligadas a informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas".
El Tribunal Constitucional también establece un parámetro respecto a la actuación de las comunas distritales, considerando los hechos sucedidos en el proceso de construcción del Paseo Yortuque.
“Conviene anotar que el hecho de que las municipalidades distritales se encuentren facultadas para coordinar o armonizar las actuaciones relacionadas con la formulación del proyecto de la obra de infraestructura de carácter multidistrital, así como con la ejecución de dicha obra, tal como lo prevé el artículo 79, inciso 2.1, de la LOM, no implica que estas puedan impedir u obstaculizar las actuaciones desarrolladas o desplegadas por las municipalidades provinciales, puesto que se estaría desnaturalizando el carácter compartido de la función bajo análisis que busca armonizar los contenidos mínimos del proyecto, a fin de satisfacer las necesidades de la población y promover el desarrollo sostenible de las ciudades”, fija la sentencia.
“Este Tribunal reitera que las municipalidades provinciales son competentes para realizar la ejecución de obras de infraestructura urbana o rural, dentro de la capital de su provincia. Asimismo, considera que las municipalidades provinciales son competentes para realizar la ejecución de obras de infraestructura en la circunscripción territorial de los distritos que la componen siempre y cuando se trate de obras de infraestructura de carácter multidistrital”, señala el TC, que reconoce precisamente el impacto multiterritorial del Paseo Yortuque y valida los procedimientos ejercidos para su construcción.
“Atendiendo a que la obra Paseo Yortuque comprende los dos márgenes de la acequia Yortuque, y a que el lado norte abarca una parte de la circunscripción territorial del distrito de Chiclayo y el lado sur abarca una parte de la circunscripción territorial del distrito de La Victoria, este Tribunal Constitucional concluye que se trata de una obra de carácter multidistrital, por cuanto su ejecución compromete la circunscripción territorial de más de un distrito.
En segundo lugar, de la ayuda memoria, de la Memoria Descriptiva de Arquitectura y de la Ficha de Registro SNIP, se aprecia que la obra Paseo Yortuque busca solucionar el acceso de la población al servicio de recreación pasiva en la zona sur de la ciudad de Chiclayo, representar la historia y cultura de la Región Lambayeque, así como el embellecimiento arquitectónico de la ciudad de Chiclayo. En ese sentido, la obra está destinada a beneficiar no solo a los habitantes de los distritos de Chiclayo y La Victoria, sino que también busca beneficiar a los habitantes de los demás distritos cercanos; es decir, su proyección alcanza a la población de más de un distrito, por lo que, desde una perspectiva de rentabilidad social, también cabría derivar su carácter multidistrital”, remarca la sentencia.
Del mismo modo, el TC señala en el considerando 56 de su resolución que el argumento referido a la ausencia o falta de otorgamiento de la licencia de obra por parte de la Municipalidad Distrital de La Victoria carece de sustento, “por cuanto al tener la obra Paseo Yortuque condición o carácter multidistrital es la propia Municipalidad Provincial de Chiclayo la que puede ejecutarla, directamente o mediante una concesión, sin necesidad de una licencia de construcción otorgada por alguna de las municipalidades distritales en los que se lleve a cabo la obra, cumpliendo, obviamente, con las normas técnicas que sean aplicables”.
En tal sentido, el Tribunal Constitucional declaró infundada la demanda de la municipalidad victoriana y ordenó a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y al Gobierno Regional de Lambayeque “que propicien mayores niveles de coordinación con los otros gobiernos locales para la ejecución de las obras de infraestructura de carácter multidistrital, y además observar lo expuesto en el fundamento 48 de la presente sentencia”.
La sentencia lleva la firma de los magistrados Blume Fortini, Miranda Canales, Ramos Núñez, Sardón de Taboada, Ledesma Narváez, Espinosa Saldaña Barrera y Ferrero Costa.
SEGÚN EL BCR: ENTRE ENERO Y MARZO LA ECONOMÍA DE LAMBAYEQUE CRECIÓ 4 %
El 59 % del empleo en el departamento es informal.
El Banco Central de Reserva – BCR y la Cámara de Comercio de Producción de Lambayeque presentaron información detallada del avance de la economía departamental en lo que va del 2018, así como un minucioso comparativo de las principales actividades generadoras de empleo y divisas en la última década, resaltando entre ellas el sector agroexportador por su notable crecimiento.
Julio Ortiz Berrú, funcionario del BCR, sede Piura, informó que en los últimos años el crecimiento de Lambayeque fue de una tasa promedio anual de 5.1 %, superior al promedio nacional, que fue en la última década de 4.9 %. Con ese índice, Lambayeque se encuentra entre las regiones con mayor crecimiento a nivel país. Lidera la lista Apurímac, que desarrolló en 15.7 % en el último año debido a la puesta en operatividad del proyecto minero Las Bambas.
Actualmente, la economía de Lambayeque representa el 2.2 % del Producto Bruto Interno del Perú, ubicándose como la novena región aportante del país. La participación de Piura es de 3.6 %.
“Como pasa en las demás regiones, el 31 % de la producción en Lambayeque lo representa el sector servicios, seguido del comercio y del sector manufactura. Lambayeque es uno de los departamentos que tiene un sector manufacturero muy fuerte, pues aporta con el 11.1 % de la producción total. A estos tres sectores les sigue el agropecuario”, detalló Ortiz Berrú.
Precisó que si bien servicios, comercio y manufactura son los sectores de mayor participación en la economía regional, no son los que registran mayor crecimiento. En los últimos diez años el rubro de telecomunicaciones fue el que alcanzó más desarrollo con el 11.3 %, seguido de la construcción.
La Población Económicamente Activa – PEA de Lambayeque es 628 mil habitantes, existiendo una brecha importante de participación respecto al género, debido a que el 56 % de la PEA ocupada son hombres.
“Los sectores que concentran el mayor número de empleos son: servicios y comercio. Sin embargo, pese a que el sector agropecuario tiene un aporte de 9.5 % en la producción regional, la PEA que ocupa es del 20 %; es decir, este emplea a la quinta parte de la fuerza laboral lambayecana, pero no contribuye en la misma proporción a la producción”, manifestó el representante del BCR.
Por otro lado, Ortiz Berrú precisó que el 59 % del empleo en Lambayeque es informal. Sobre esto, el funcionario dijo que es importante distinguir que dentro del sector formal también existe empleo informal, debido a que hay empresas legalmente constituidas, pero cuyos trabajadores no gozan de la formalidad necesaria y normada.
A 18 meses de ocurrido El Niño Costero, que afectó a los departamentos del norte y centro del país, la estimación de impacto económico es ahora más clara.
El Banco Central de Reserva precisa que en Lambayeque el evento climatológico perjudicó a cuatro mil hectáreas de cultivo, representando el 4 % del total de áreas destinadas a la agricultura que resultaron afectadas por las lluvias e inundaciones.
“No solo afectó áreas de cultivo, sino también se perdieron hectáreas. En total se perdieron dos mil hectáreas en Lambayeque, lo que representa el 6 % del total de área cultivable que se perdió por El Niño Costero”, mencionó.
Otro dato importante es el número de viviendas destruidas, que en el departamento sumaron diez mil, el 16 % del total nacional, en tanto 30 mil casas fueron afectadas.
“El Fenómeno El Niño también afectó a la infraestructura, como los caminos rurales y las carreteras. Es evidente que esta es una economía que se ve directamente afectada por la ocurrencia de este tipo de fenómenos”, aseveró.
En el primer trimestre del 2018 la economía departamental presentó una considerable mejora en comparación al mismo período del año pasado. El crecimiento fue del 4.1 %.
“Del 2008 al 2012 la economía de Lambayeque crecía a un ritmo mucho mejor que el que se registró entre el 2013 y el 2017. La economía ahora crece, pero a tasas menores, fenómeno que también se repite en el resto de economías del norte”, precisó el especialista.
Julio Ortiz detalló que el año pasado, pese al Fenómeno El Niño, la economía de Lambayeque creció en 2.1 %.
“Este crecimiento se debe al avance del sector construcción, que evolucionó alrededor del 9 %; del sector telecomunicaciones y de la administración pública y defensa, que también significó un importante aporte a la economía”, comentó.
El rubro de la construcción se desarrolló de manera considerable el año pasado principalmente por la ejecución de dos proyectos importantes: la habilitación de la nueva ciudad de Olmos y el proyecto de saneamiento básico de la misma futura zona urbana. Ambos proyectos movieron el año pasado cerca de 340 millones de soles.
En el 2017 la inversión del gobierno nacional en Lambayeque fue de 448 millones de soles, de los cuales el 77 % fueron destinados a la nueva ciudad de Olmos.
Característica del departamento es que en años anteriores el sector agropecuario creció a una tasa de 4 % al año. Ahora el indicador es, por el contario, negativo, lo que se repite también con el sector manufactura.
“El sector agricultura se ha recuperado poco a poco con el incremento de la producción de caña de azúcar, de arroz y maíz amarillo duro”, destacó el funcionario, precisando que la canasta agropecuaria de Lambayeque se compone de la siguiente manera: arroz (31 %), caña y maíz amarillo duro, en ese orden.
“En la última década la canasta agropecuaria de Lambayeque no se ha diversificado, lo que sí ha pasado con la canasta de exportaciones”, dijo.
El sector manufactura se compone principalmente por la producción de azúcar, arroz pilado y café soluble.
“Aquí está pasando algo muy curioso: en Tumbes los molineros están preocupados por el desarrollo manufacturero de Lambayeque, porque los agricultores están trayendo su arroz para ser pilado aquí debido a que están pagando un mejor precio”, comentó.
Las exportaciones también han evolucionado en el departamento. En el 2007 el grueso de estas lo representaban los productos tradicionales, con 124 millones de dólares de valor FOB. Las no tradicionales representaban un volumen equivalente a 73 millones de dólares.
Diez años después, las exportaciones tradiciones representan 113 millones de dólares (valor FOB) y las no tradicionales 306 millones de dólares.
“El sector agropecuario tenía, en el 2007, exportaciones de 68 millones de dólares, pero el año pasado fueron de 300 millones. Este sector ha tenido un crecimiento muy importante, por eso es que la tasa de crecimiento de las exportaciones agropecuarias de Lambayeque es de 7.8 % al año, en promedio. Solo en el primer trimestre del año las exportaciones han crecido 28.7 %, esto impulsado por el sector agropecuario”, manifestó.
La canasta agroexportadora sí ha variado. En el 2007 el 27 % de los productos enviados al extranjero eran frejoles. Una década más tarde la comercialización de frejoles ha caído considerablemente, representando solo el 3 % de los envíos.
“Ahora han aparecido productos que antes no se tenían en Lambayeque. Por ejemplo, el 13 % de las exportaciones agropecuarias del departamento son de uva y el 10 % es de paltas frescas”, resaltó Ortiz Berrú, destacando la producción de arándanos.
El Banco Central de Reserva informó que en Lambayeque, según los datos más actuales, existen 58 mil empresas formales; es decir, aquellas que tienen Registro Único de Contribuyente – RUC y están bajo supervisión de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT.
De las 58 mil 238 empresas existentes, 56 mil 407 son micro empresas, mil 651 pequeñas empresas, 53 medianas y 123 grandes empresas. Ortiz Berrú aclara que el último criterio empleado para definir si una empresa es micro, pequeña o mediana es el volumen de ventas.
Las empresas se ubican, principalmente, en los sectores: servicios, comercio y manufactura. El primer sector genera 28 mil empleos, el segundo 23 mil y el tercero, tres mil.
“El 80 % de las empresas formales se concentran en Chiclayo, el 17 % en Lambayeque y el 3 % en Ferreñafe”, enfatizó.
DIÁSPORA DE COMPAÑEROS: PODEMOS: EL PARTIDO QUE POSTULA A MÁS CANDIDATOS CON HISTORIAL APRISTA
De todas las organizaciones que han presentado listas para competir en las votaciones de octubre, Podemos por el Progreso del Perú es el partido que tiene el mayor número de candidatos con algún tipo de vinculación aprista, siendo Marcos Gasco Arrobas, cabeza de lista en la provincia de Chiclayo, el caso más relevante.
A este le sigue Renato Granados Rodríguez, conocido exoperador del congresista Javier Velásquez Quesquén en Lambayeque, quien se convirtió en uno de los refuerzos más controversiales de la agrupación fundada por el empresario educativo José Luna Gálvez.
Varios son los que abrazaron en algún momento la doctrina de Víctor Raúl Haya de la Torre, sea como militantes o candidatos de la estrella, algunos llegando a convertirse en autoridades por el viejo partido y que hoy buscan mejor suerte como postulantes por otras agrupaciones.
Después de Podemos Perú la organización con más jales apristas en Lambayeque es Fuerza Popular.
Glender Núñez García es actualmente regidora de la municipalidad de Ferreñafe por el Partido Aprista Peruano – PAP. Postuló por dicha agrupación en el 2014 y ahora se ha convertido en candidata de Alianza Para el Progreso – APP, al Consejo Regional de Lambayeque.
También con antecedentes apristas postulan a un cargo regional Víctor Córdova Peña y Silvia Monja Enríquez. El primero es candidato a vicegobernador y la segunda a consejera por Fuerza Popular. Córdova Peña postuló en el 2014 al Consejo Regional por el PAP, en tanto Monja Enríquez fue militante aprista entre enero del 2008 y marzo del año pasado.
Otro caso es el de José Carlos Valeriano, actual candidato como primer consejero regional por Todos por el Perú. Carlos Valeriano militó en el PAP desde el 2008 hasta septiembre del 2015.
Candidatos de Podemos
Marcos Gasco Arrobas se consagró como postulante a la alcaldía de Chiclayo por Podemos por el Progreso del Perú al alejarse del Partido Aprista Peruano, tienda política a la que representó, aspirando al mismo cargo, en las elecciones del 2014, quedando en segundo lugar con el 19.42 %. Pese a que nunca estuvo afiliado como militante, al año siguiente quiso convertirse en secretario regional del PAP en Lambayeque.
Marino Olivera Cruzado, integra la lista de Gasco Arrobas al concejo de Chiclayo como aspirante a regidor en la cuarta ubicación. Para el mismo cargo fue elegido como candidato del PAP a José Leonardo Ortiz en las elecciones pasadas.
En la terna, en el octavo puesto, aparece Javier Montenegro Cabrera, quién postuló para regidor de la comuna de Chiclayo por la lista aprista del 2014.
Con historial aprista también figuran: Segundo Prieto Coronel, candidato a la alcaldía distrital de Chongoyape por Podemos Perú. Este postuló al mismo cargo en las elecciones pasadas representando al partido de la estrella.
Renato Granados Rodríguez, que postula a la alcaldía de Puerto Eten. Fue candidato a consejero regional por el PAP en el 2010, año hasta el que también fue militante.
También, Gilmer Salazar Burga, aspirante a burgomaestre de Nueva Arica. Militó en el Partido Aprista Peruano entre el 2008 y el 2009, y Álvaro Vásquez Benavides, candidato a la alcaldía de Pucalá, que fue elegido regidor del mismo distrito en el 2010 integrando la lista del PAP.
Igual caso es el de Jorge Alcántara Rodríguez, quien postula a la municipalidad de Motupe, luego de convertirse en regidor del distrito en dos ocasiones: 2010 y 2014, ambas veces como candidato aprista.
Asimismo, aparece Walter García Ñeco, aspirante a la alcaldía de Pacora, también actual regidor por el PAP, agrupación de la que fue militante hasta el 2010.
Jales de Fuerza Popular
Como primer regidor de la lista provincial de Fuerza Popular en Ferreñafe postula Juan Panta Guevara, militante aprista hasta el 2011.
Se suman a este: Julio Mundaca Nunura, candidato a la alcaldía de Jayanca, quien fue regidor del distrito por el PAP entre el 2002 y el 2006, y Francisco Valiente Acosta, aspirante al sillón municipal de Mochumí. En las elecciones del 2014 fue candidato al mismo cargo por el PAP.
Virgilio Vidal Arboleda, candidato de Fuerza Popular a la alcaldía de Pacora, fue militante aprista desde el 2008 hasta el 2014, en tanto Silverio Burga de La Cruz, postulante al municipio de Salas, en el 2002 integró la lista de regidores que presentó el PAP a la comuna distrital, siendo militante hasta el 2010.
Apristas en APP
La incorporación de candidatos con pasado aprista también es notoria en Alianza Para el Progreso – APP. Por ejemplo, Héctor Aurich Mesones, postulante como primer regidor de la lista municipal de Ferreñafe, fue militante del PAP hasta el 2014, según el Jurado Nacional de Elecciones.
Otro caso es el de José Eneque Soraluz, candidato a primer regidor provincial de Lambayeque. Este fue postulante por el PAP en cinco ocasiones, dos de ellas ganó como regidor y una como consejero regional. Militó en la “Casa del Pueblo” hasta el 2012.
Julio Huerta Ciurlizza, candidato a la alcaldía de Reque, fue regidor aprista elegido en 1998; Jorge Saucedo Barahona, candidato al municipio de Pítipo, militó en el PAP hasta septiembre del 2013; Jaime Chicoma Perleche, aspirante a burgomaestre de Pueblo Nuevo, fue regidor aprista del 2003 al 2006 y militante hasta el 2013, y Juan Cajo Torres, postulante al municipio de Chóchope, fue dos veces candidato aprista, una de ellas electo como regidor.
En las listas presentadas al Jurado Electoral Especial de Chiclayo aparecen más candidatos con historial aprista. Ellos son:
Eldvys Capitán de la Cruz y Moisés Gallo Ballona, candidatos al concejo provincial de Ferreñafe, así como Ronald Samamé Caramutti, Luis Chávez Becerra, José Tapia Barrantes y Luis Baca Zegarra, candidatos a las alcaldías de Puerto Eten, Oyotún, Pátapo y Saña, respectivamente, ahora como representantes de Acción Popular.
Como candidatos de Somos Perú postulan: Higinio Paz Núñez y Zener Guio Quiñones (a regidores a Chiclayo), y Marcial Pérez Cieza, postulante a la alcaldía de Pítipo.
Por Siempre Unidos postula: Fernando Tirado Gálvez (a regidor de Chiclayo), y Augusto Sipión Barrios, excandidato aprista a vicegobernador regional en el 2010. Este busca volver al sillón municipal de Santa Rosa.
Como postulantes de Democracia Directa aparecen: José Gálvez Tineo (aspirante a alcalde de Chiclayo), Jhonny Sernaqué Cruz (a la alcaldía de Lagunas), y Hugo Cieza Astonitas, candidato a la alcaldía de Pítipo.
Solidaridad Nacional postula a los exapristas: Israel Chilcón Tapia (a regidor de Chiclayo), y Augusto Rivas Becerra, a la alcaldía de Nueva Arica.
Se suman al grupo: Henry Paico Bernilla, candidato a regidor de Chiclayo por Perú Patria Segura, y Juan Grandez Vargas y Haydee Sandoval Félix, candidatos a regidores de Lambayeque por Vamos Perú y Primero Lambayeque, respectivamente.
Del mismo modo, José Saba Llontop, postulante de Peruanos Por el Kambio a la alcaldía de Monsefú; José Bonilla Robles, candidato a la alcaldía de Pucalá por Vamos Perú; Eduardo Moreno Capitán, postulante a alcalde de Mesones Muro por Juntos por el Perú y Eduardo Suclupe Valdera, candidato al municipio de Túcume por el Partido Popular Cristiano.
PARA JOSÉ LEONARDO ORTIZ: SÁENZ PROPONE UN PROYECTO INTEGRAL DE SANEAMIENTO
José Leonardo Ortiz es uno de los distrito de Chiclayo que tiene más de 50 años de creado. Ahora es un pueblo abandonado e inseguro, debido a que sus gobernantes no han sido capaces de administrar con eficiencia los recursos ni de atender las principales necesidades de la población.
Sus calles están colmadas por la inmundicia, ya que se encuentran llenas de desperdicios orgánicos e inorgánicos, presentan obras inconclusas y a diario sufren el colapso de los desagües.
Eduardo Sáenz Falén, candidato a la alcaldía del distrito por Acción Popular, indica que José Leonardo Ortiz carece de infraestructura pública, limpieza, seguridad ciudadana y organización administrativa.
Refiere que en la infraestructura pública se debe dar prioridad a los servicios básicos como son el agua y desagüe, se debe construir el nuevo colector Fernando Belaunde Terry, que permitirá dotar servicios a 47 pueblos jóvenes del distrito, que a pesar de años no cuentan con saneamiento y mejorará la situación actual del colector que funciona en situación extrema, ya que se encuentra colapsado.
“La incorporación del nuevo colector va a permitir distribuir los desagües y de esa manera habrá un normal funcionamiento del sistema de alcantarillado”, señala.
Otro aspecto importante que menciona el aspirante a alcalde es la rehabilitación y construcción de pistas y veredas, considerando que en la actualidad el distrito leonardino es intransitable. Eduardo Sáenz afirma que de continuar así “no podrá desarrollarse y continuará en el atraso”.
El colapso de desagüe se focaliza en todo el distrito, pero mayormente las incidencias se registran en Garcés, Latina, el complejo mayorista Moshoqueque, San Carlos y Urrunaga, los cuales cuenta con redes de alcantarillado que tiene más de 40 años de uso.
“De nada sirve cambiar las redes de alcantarillado si la columna vertebral, que es el colector, sigue colapsado, si se cambia las redes de alcantarillado va seguir el tema de colapso porque el conducto de desfogue está lleno”, explica.
La basura abunda en José Leonardo Ortiz y solo un compactador se encarga del recojo de los desperdicios, pero no se abastece, ya que a diario el distrito acumula entre 200 y 250 toneladas de basura. La única compactadora municipal que está operativa solamente se tiene la capacidad para recoger hasta 40 toneladas de basura, razón por la que los desperdicios se acumulan día a día.
El Gobierno Regional de Lambayeque entregará 10 compactadoras al distrito leonardino, que con un adecuado uso, monitoreo y plan de rutas, pueden garantizar la limpieza absoluta en el distrito, ya que las unidades, en dos viajes realizados al día, podrían recoger hasta 400 toneladas métricas de basura.
“El problema de la basura afecta a todos los leonardinos, pero los grandes montículos se encuentran en la avenida Chiclayo, como en los pueblos jóvenes que se ubican en la parte norte del distrito”, comenta.
La delincuencia es otro de los serios problemas en el populoso distrito, porque no hay una buena vigilancia ni transitabilidad. Existen calles oscuras que facilitan las condiciones para que el hampa aflore.
Eduardo Sáenz señala que se puede atacar el problema recuperando la infraestructura pública, con un coordinado patrullaje de las juntas vecinales y la policía, aplicando el monitoreo de las calles y avenidas con cámaras de seguridad.
“También tiene que tocarse el tema de prevención y dictar charlas a los jóvenes, ya que es el sector más vulnerable a la delincuencia. Podemos prevenir a través del deporte y la educación”, manifiesta.
En José Leonardo Ortiz funciona el Instituto Superior Pedagógico Sagrado Corazón de Jesús, por lo que Sánez Falen sugiere que con la suscripción de convenios, en los que participe la empresa privada, sería posible ofrecer cursos a los jóvenes para que adquieran habilidades y competencias que les permitan desarrollarse dignamente y alejados de los vicios.
Por otro lado, el candidato refiere que el complejo Moshoqueque es patrimonio de José Leonardo Ortiz y no se debe vender.
En ese sentido, menciona que lo que se debe hacer es organizar y mejorar la infraestructura, reubicar a los comerciantes ambulantes y proyectar la construcción de un nuevo centro abastos mayorista para el distrito.
Asimismo, el candidato de Acción Popular indica que otro de los problemas que presenta el distrito es la corrupción y el desorden administrativo municipal.
“Los leonardino viven en un distrito atrasado porque las autoridades que ocuparon el sillón municipal no han invertido el dinero en obras y algunas no se llegaron a concluir porque no tuvieron la capacidad para hacer la convocatoria y la licitación, por lo que el presupuesto revirtió. La población está cansada que todos los gobiernos municipales tengan las mismas características, que no tengan capacidad de actuar ante la problemática y tampoco de atender las necesidades del distrito”, señala.
El distrito de José Leonardo Ortiz fue creado en el segundo gobierno del presidente Manuel Prado Ugarteche, por Ley 13734, del 28 de noviembre de 1961, con el nombre de San Carlos. El 5 de febrero de 1966 se le puso el nombre del prócer chiclayano. Este distrito surge debido a la explotación demográfica de la ciudad en la década del 40.
Mónica Salazar Ipanaqué
“En el pueblo joven Barsallo abunda la basura, los buzones se encuentran abiertos por meses, existen obras inconclusas y la delincuencia hace de las suyas por el sector. El alcalde que está saliendo no ha hecho nada por nuestro distrito, el próximo alcalde debe poner orden y mantener limpia la ciudad”.
Johana Novoa Sánchez
“Por el pueblo joven Miraflores, donde yo vivo, existe mucha delincuencia, a eso se suma la basura que ha convertido nuestra zona en un desastre, los desagües colapsan por toda las calles, el alcalde que se va nos pidió nuestra ayuda para que gobierne y cuando recurrimos a él se olvidó de nosotros”.
Euladia Gamarra Azabache
“El complejo Moshoqueque se encuentra en pésimas condiciones, los desagües colapsan y los clientes ya no quieren venir a adquirir nuestros productos. Las autoridades, principalmente el alcalde, no hacen nada por recuperar la higiene y darle el mantenimiento adecuado que necesitamos”.
Teresa Vásquez Vargas
“En la cuadra 3 de América existe bastante basuras, pistas dañadas y las autoridades no hacen nada por trabajar por nuestro distrito, el próximo alcalde debe arreglar las pistas, porque de las dañadas vías se aprovechan los delincuentes para asaltar a los pasajeros de los servicios públicos y de servicio particular”.
Ubaldina Coronel Tafur
“En mal estado está el complejo mayorista Moshoqueque y la gente ya no quiere ingresar a comprar porque la inmundicia y desperdicios abundan aquí, los compradores prefieren irse a otros mercados menos ingresar aquí y todo eso por el descuido de las autoridades. Yo en particular ya no creo en los políticos”.

References: Resolución 
 artículo 194
 artículo 195
 Artículo 75
 artículo 79
 resolución