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Timestamp: 2020-08-04 08:30:20+00:00

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La Rioja: Ordenación del territorio y urbanismo - Regulación urbanística - Práctico Urbanismo - VLEX 845805310
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda ( artículo 8.Uno.16 del Estatuto de Autonomía de La Rioja , LO 3/1982, de 9 de junio ).
Se analiza a continuación la ordenación del territorio y urbanismo en La Rioja.
1 Atribución de competencias en La Rioja
Atribución de competencias en La Rioja
El artículo 8.Uno.16 del Estatuto de Autonomía de La Rioja ( LO 3/1982, de 9 de junio ), establece que La Rioja asume las competencias exclusivas en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
Conviene tener presente que el artículo 8 del Estatuto de Autonomía de la Rioja establece, en lo que aquí interesa, que:
Atribución de competencias, la efectuada en el referido artículo 8 del Estatuto de Autonomía de La Rioja que, desde una perspectiva sintética, supone que la Comunidad Autónoma tiene atribuida competencias:
Obras públicas de interés para La Rioja en su propio territorio, que no sean de interés general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autónoma.
Téngase en cuenta que, conforme a lo señalado en la Sentencia del Tribunal Constitucional 84/2013 de 11 de abril [j 1]:
Resulta pues clara la finalidad disuasoria de la medida adoptada, que tiene como objetivo la prevención de los incendios forestales y, en última instancia, la protección de la masa forestal. Teniendo en cuenta la estrecha conexión existente entre los dos títulos competenciales recogidos en el art. 149.1.23 CE , como ya hemos razonado en el precedente fundamento jurídico 2, en razón de dicha finalidad tuitiva, el precepto encaja sin dificultad en el ámbito de la competencia estatal para establecer la legislación básica en materia de montes y aprovechamientos forestales, resultando extensible la doctrina recogida en la STC 101/2005, de 20 de abril, FJ 5 c), a cuyo tenor el Estado, en ejercicio de la competencia exclusiva que le atribuye el art. 149.1.23 CE , puede condicionar las competencias sectoriales de las Comunidades Autónomas, cuando dicha afectación se traduzca en la imposición de límites a las actividades sectoriales, en razón a la apreciable repercusión negativa que el ejercicio ordinario de la actividad sectorial de que se trate pueda tener para la preservación de los recursos naturales.
No se invade con ello la competencia autonómica en materia de urbanismo y ordenación del territorio, como alega la Comunidad recurrente. Como dijimos en la STC 61/1997, de 20 de marzo [j 2], el precepto no tiene como finalidad «establecer directamente determinaciones de carácter material ni positivo en esa clase de suelo, es decir, … la delimitación de los diversos usos a que pueda destinarse el suelo o espacio físico territorial, ni ejercer la competencia de ordenación del territorio ( art. 148.1.3 CE ), si bien es cierto que inciden en su configuración, señaladamente por vía negativa o de prohibición… Es claro que delimitar los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio físico constituye uno de los aspectos básicos del urbanismo y, en términos más generales, de la ordenación del territorio, pero ello no puede significar, en el plano competencial, que cualquier norma que incida sobre el territorio, siquiera sea de forma mediata o negativa, tenga que quedar subsumida en la competencia autonómica sobre ordenación del territorio, puesto que ello supondría atribuirle un alcance tan amplio que desconocería el contenido específico de otros muchos títulos competenciales, no sólo del Estado, máxime si tenemos en cuenta que la mayor parte de las políticas sectoriales tienen una incidencia o dimensión espacial.» (FJ 16).
2) Competencias de desarrollo legislativo y ejecución ( artículo 9 del Estatuto de Autonomía ) de las siguientes materias
Protección del medio ambiente, normas adicionales de protección del medio ambiente y del paisaje. Espacios naturales protegidos. Protección de los ecosistemas
En el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas la Comunidad Autónoma de Extremadura ha dictado las normas que se analizan a continuación.
Ley 5/2006, de 2 de mayo, de ordenación del territorio y urbanismo de La Rioja . Ordenación del territorio y urbanismo que constituye una función pública que los órganos competentes llevarán a cabo, sin perjuicio de respetar la iniciativa y los derechos de los propietarios y, en general, de los ciudadanos ( artículo 4 de la Ley).
Se entiende por ordenación del territorio la política de gobierno del territorio mediante la adopción de criterios y reglas expresamente formulados a través de normas y directrices que regulen las actuaciones y asentamientos sobre el territorio, con el objetivo de conseguir una adecuada relación entre territorio, población, actividades, servicios e infraestructuras y medio ambiente, que garantice un desarrollo equilibrado y sostenible ( artículo 14 de la Ley).
1) La ordenación del territorio se ejercerá a través de los instrumentos de ordenación del territorio previstos en esta Ley ( artículo 1.2 de la Ley) y tiene como fines ( artículo 2 de la Ley):
c) Coordinar la política territorial de La Rioja con la Estrategia Territorial Europea así como con la actuación territorial...

References: artículo 8
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 4
 artículo 14
 artículo 1
 artículo 2