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Novedad Normativa; Compliance y Sector Público
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8 noviembre, 2016	by Legistel	in Noticias
COMPLIANCE Y SECTOR PÚBLICO: LAS WEBSITES Y APLICACIONES MÓVILES PÚBLICAS DEBERÁN CUMPLIR CON LA RECIENTE NORMATIVA EUROPEA DE ACCESIBILIDAD
Tras un largo proceso, el pasado 26 de Octubre la Eurocámara[1] aprobó una nueva Directiva [2] al objeto de garantizar una mayor accesibilidad de las páginas webs y las aplicaciones móviles de las entidades y organismos del sector público a nivel europeo, todo ello, en coherencia con lo dispuesto en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo de fecha 13 de diciembre de 2006 [3].
En todo caso, se debe recordar que, tal y como apunta el artículo 1.1 de dicha Directiva, se trata de una norma que, de forma general, pretende hacer más accesibles estas páginas web, plataformas en línea y aplicaciones a los usuarios finales, sean o no discapacitados, aunque se dirija especialmente a estos últimos. Ello conecta de forma directa con la necesidad de dotar de una mayor transparencia, claridad y sencillez a la información pública que se brinda al ciudadano a través de Internet por parte de tales entidades.
Sin perjuicio de lo anterior, no obstante, existen algunas exclusiones, bien en función del tipo de website y aplicación de que se trate, bien en función del contenido incluidas en éstas o, incluso, en atención a una posible decisión del Estado Miembro de que se trate en aplicación de lo dispuesto en los apartados 3,4 y 5 del artículo 1 de la Directiva. Así, esta norma no será de aplicación a:
A los sitios web y aplicaciones móviles de radiodifusión de servicio público y sus subsidiarias, y de otras entidades o sus filiales que cumplen un servicio público de radiodifusión. Tampoco se aplicará a los sitios web y aplicaciones móviles de las ONG que no proporcionen servicios que sean esenciales para el público, o servicios que aborden específicamente las necesidades de, o están destinados para las personas con discapacidad.
A cierto contenido incluido en las citadas websites y aplicaciones móviles relativo, por ejemplo: al contenido de terceros que ni se financia, ni es desarrollado por la entidad pública, ni está bajo su control; a las reproducciones de material de las colecciones patrimoniales que no se pueden hacer totalmente accesible por la incompatibilidad de los requisitos de accesibilidad, ya sea con la preservación del elemento de que se trate o de la autenticidad de la reproducción (por ejemplo, el contraste), o por la falta de disponibilidad de soluciones automatizadas y rentables que haría fácilmente extraer el texto de los manuscritos u otros elementos en las colecciones del patrimonio y transformarla en contenido compatible con los requisitos de accesibilidad; el contenido de extranets e intranets, es decir, los sitios web que sólo están disponibles para una grupo cerrado de personas y no al público en general, etc.
Asimismo, los Estados miembros podrán decidir excluir de la aplicación de esta Directiva los sitios web móviles y aplicaciones móviles de escuelas y guarderías, excepto por el contenido de los mismos en relación a las funciones administrativas esenciales en línea.
Además, el organismo o la entidad pública podrá alegar que el cumplimiento de esta normativa (requisitos de accesibilidad que los Estados miembros prevean según lo contenido en el artículo 4) resulta una carga desproporcionada, debiendo realizar la pertinente evaluación previa en este ámbito y, a estos efectos, considerando las siguientes circunstancias: el tamaño, los recursos y la naturaleza del organismo del sector público de que se trate; y los costes y beneficios estimados para el organismo del sector público interesado en relación con los beneficios estimados para las personas con discapacidad, teniendo en cuenta la frecuencia y la duración del uso del sitio web o una aplicación móvil. A tenor de los resultados de esta evaluación inicial se determinará que partes de los requisitos de accesibilidad no podían cumplirse y, en su caso, podrá proporcionar alternativas accesibles para favorecer tal cumplimiento.
Existirá una presunción de cumplimiento con esta normativa por las entidades y organismos públicos que cumplan con ciertos estándares y especificaciones técnicas que se publicarán por la Comisión Europea conforme se describe en el artículo 6 de la Directiva.
Además, las entidades y organismo públicos sujetos deberán reportar, cual mecanismo de “feedback”, de forma detallada y completa acerca del correcto cumplimiento de esta normativa en coherencia con lo previsto en el artículo 7 de la Directiva. Del mismo modo, los Estados miembros deberán adoptar medidas adicionales para favorecer tal cumplimiento, por ejemplo, apostando por la formación sobre cómo acometer estos procesos de forma exitosa y apoyando a las entidades y organismos públicos en este proceso.
Lo anterior es independiente de las obligaciones de monitorización y control que deben implementarse por los propios Estados miembros a fin de comprobar la aplicación de esta normativa en base a una metodología elaborada por la Comisión Europea según lo dispuesto en el artículo 8 de la Directiva.
En los próximos días se publicará de forma oficial esta Directiva en el DOUE, abriéndose a partir de ese momento un período máximo de transposición interna de 21 meses. A continuación, tienen 12 meses para aplicar las disposiciones a los nuevos sitios web, 24 meses para aplicarlos a los sitios web existentes y 33 meses para aplicarlos a las aplicaciones móviles de los organismos del sector público.
[1] Puede ampliarse esta información a través de los siguientes enlaces: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/adoption-directive-accessibility-sector-bodies-websites-and-mobile-apps y http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/20161020IPR47872/online-public-services-to-be-made-more-accessible-for-the-disabled-and-elderly
[2] Puede descargarse este texto del siguiente enlace web: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9389-2016-REV-1/en/pdf
[3] Texto accesible desde el siguiente enlace web: http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=497

References: artículo 1
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 8