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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL - PDF
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Eva María Vidal Alarcón
1 PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL
2 PRESENTACIÓN Nuestro Municipio el más joven del Estado de Guanajuato, cuenta con grandes recursos materiales, naturales y sobretodo humanos, que solamente requieren sean valorados y encaminados a buscar el bien común, contamos con gran cantidad de valores que nos hacen únicos y con una identidad propia, busquemos que con todas estas características que nos llenan de orgullo, nos hagan generar el compromiso de resultados, por ello la Administración , busca en base al trabajo transparente y confiable, un desarrollo sustentable óptimo, a partir de cuatro directrices: Social y Humano; Económico, Medio Ambiente y Territorio y Administración Pública y Estado de Derecho. LIC. CÉSAR EMILIO ZARAZÚA REYES PRESIDENTE MUNICIPAL 2
3 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN 05 2 MARCO JURÍDICO NORMATIVA NACIONAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADO UNIDOS MEXICANOS LEY DE PLANEACIÓN NACIONAL NORMATIVA ESTATAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL ACUERDO DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE DOCTOR MORA, GUANAJUATO REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE DOCTOR MORA, GUANAJUATO 13 3 FILOSOFÍA MUNICIPAL MISIÓN VISIÓN VALORES 15 4 DIAGNÓSTICO MUNICIPAL GENERALIDADES TOPONIMÍA ENTORNO REGIONAL Y SUB-REGIONAL MEDIO FÍSICO NATURAL FISIOGRAFÍA USOS DE SUELO DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y ECONÓMICA ÁMBITOS DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL ECONÓMICO MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO DE DERECHO SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 44 5 PLANEACIÓN POR ÁMBITOS DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL DESARROLLO SOCIAL EDUCACIÓN Y CULTURA INSTITUTO DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD OFICIALÍA MAYOR PROTECCIÓN CIVIL CASA DE LA CULTURA COMISIÓN MUNICIPAL DEL DEPORTE (COMUDE) SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ECONÓMICO DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO 58 3
4 5.2.2 DESARROLLO RURAL FISCALIZACIÓN MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO URBANO ECOLOGÍA CATASTRO, REGULARIZACIÓN DE PREDIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE DOCTOR MORA (SAPADM) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO DE DERECHO ASESORÍA JURÍDICA COMUNICACIÓN SOCIAL PLANEACIÓN, GESTIÓN Y SEGUIMIENTO SECRETARÍA DE AYUNTAMIENTO ENLACE MIGRANTE SECRETARÍA PARTICULAR SEGURIDAD PÚBLICA TESORERÍA IMPUESTOS INMOBILIARIOS UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 83 6 PROPUESTAS 85 7 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 86 8 BIBLIOGRAFÍA 87 4
5 1. INTRODUCCIÓN La planeación del desarrollo municipal representa el elemento más sólido para armonizar los esfuerzos comunitarios hacia una visión compartida. Dadas las condiciones actuales de gran incertidumbre social y económica, solo a través de ejercicios de planeación, es posible tener presente el futuro que desean las unidades territoriales típicas, llámese estado, municipio o federación. Y aún más, desde cualquier perspectiva territorial, la planeación no solo ayuda a vislumbrar el futuro sino que sienta las bases para dar seguimiento y evaluar las acciones de gobierno. El presente documento, obedece a lo establecido por la normatividad correspondiente ya descrita, y toma como puntos de partida las dimensiones y los lineamientos establecidos por el Plan 2035, así como los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo De manera complementaria se toman en cuenta estudios y planes relacionados con el desarrollo del municipio, todo ello para conformar un programa que sea alcanzable, medible y sobre todo que mejore las circunstancias actuales del municipio. Nuestro territorio, cuenta con un tipo de suelo privilegiado, que propicia las condiciones adecuadas para impulsar las actividades agroindustriales, donde esto ayudará al rescate del campo. La obra pública que se realice será siempre llevada de la mano por nuestras directrices siguiendo una planeación ordenada teniendo la responsabilidad de actuar siempre en pro de nuestra población, otorgando los servicios y la infraestructura prioritaria y viable que los Doctormorenses requieran. La planeación, como ejercicio de gobierno, es sin duda uno de los instrumentos más eficaces para delinear las políticas públicas que promoverán el desarrollo de Doctor Mora, consolidando sus anhelos por sostener los indicadores que hasta el momento reflejan algunas fortalezas, pero también enfrentar un número significativo de retos y debilidades. 5
6 2. MARCO JURÍDICO Los ordenamientos jurídicos federales, estatales y municipales, que fundamentan la elaboración del Programa de Gobierno Municipal son: 2.1. NORMATIVA NACIONAL Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Planeación CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTICULO 26-. A. El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Desprendiéndose los ordenamientos legales y reglamentarios que los Gobiernos a nivel Federal y Estatal crean para promover el Desarrollo Sustentable de la sociedad LEY DE PLANEACIÓN NACIONAL Determina los objetivos de la planeación, para el desarrollo y detalla el Sistema Nacional de Planeación Democrática; su integración y operatividad. 2.2 NORMATIVA ESTATAL Constitución Política del Estado de Guanajuato. Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato. Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO SECCIÓN TERCERA DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO ARTÍCULO A los Ayuntamientos compete: c) Formular los Planes Municipales de Desarrollo, de conformidad con lo dispuesto por esta Constitución, así como participar en la formulación de Planes de 6
7 Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO ARTÍCULO 9.- El sistema de planeación es un mecanismo permanente de planeación integral, estratégica y participativa; a través del cual el Poder Ejecutivo del Estado, los ayuntamientos y la sociedad organizada, establecen procesos de coordinación para lograr el desarrollo de la entidad. ARTÍCULO 11.- El sistema de planeación contará con las siguientes estructuras de coordinación y participación: I. De coordinación: a) El Instituto; b) Los organismos municipales de planeación; y c) La comisión de conurbación o comisión metropolitana. II. De participación: a) El consejo estatal; y b) Los consejos municipales LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO TÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO I DE LA POBLACIÓN Derechos de los habitantes del municipio ARTÍCULO 11. Son derechos de los habitantes del Municipio: IV. Proponer ante las autoridades municipales, las medidas o acciones que juzguen de utilidad pública. CAPÍTULO II DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Programas y acciones indígenas ARTÍCULO 14. El Programa de Gobierno Municipal, deberá contener acciones tendientes al crecimiento y bienestar de los pueblos y las comunidades indígenas a que hace referencia el artículo anterior. 7
8 CAPÍTULO III DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Democracia participativa ARTÍCULO 15. Los ayuntamientos, promoverán la participación de sus habitantes atendiendo a lo establecido en la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Guanajuato Consultas Populares ARTÍCULO 16. El Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares, cuando se requiera tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés de la comunidad. Los habitantes podrán solicitar al Ayuntamiento, la realización de consultas populares, con fines específicos que atiendan al interés público. Atribuciones de las asociaciones de habitantes ARTÍCULO 17. Las asociaciones de habitantes, serán organismos de participación y colaboración en la gestión de demandas y propuestas de interés general, de conformidad con las leyes de la materia y el reglamento correspondiente. Asociaciones de habitantes. Atribuciones ARTÍCULO 18. Las asociaciones de habitantes podrán colaborar con el Ayuntamiento, a través de las siguientes acciones: I. Participar en los consejos municipales; II. Proponer medidas para la preservación del medio ambiente; III. Proponer medidas para mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización de obra pública; y IV. Proponer que determinada necesidad colectiva, se declare servicio público, a efecto de que los ayuntamientos presenten las iniciativas conducentes. CAPÍTULO VII DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS Atribuciones del ayuntamiento ARTÍCULO 76. Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: I. En materia de gobierno y régimen interior: d) Fijar las bases para la elaboración del plan municipal de desarrollo, del Programa de Gobierno Municipal y de los programas derivados de este último y en su oportunidad, aprobarlos, evaluarlos y actualizarlos; V. En materia de participación social, desarrollo social, asistencial y económico, salud pública, educación y cultura: 8
9 h) Formular programas de organización y participación social, que permitan una mayor cooperación entre autoridades y habitantes del Municipio; i) Desarrollar mecanismos para promover la participación de los diferentes sectores organizados del Municipio y de habitantes interesados en la solución de la problemática municipal, para la estructura del Plan Municipal de Desarrollo; j) Promover la organización de asociaciones de habitantes y elaborar procedimientos de consulta, de acuerdo a lo establecido por esta Ley y demás ordenamientos legales aplicables. TÍTULO QUINTO CAPÍTULO I DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN Instrumentos de planeación de desarrollo ARTÍCULO 99. Los municipios contarán con los siguientes instrumentos de planeación: I. Plan Municipal de Desarrollo; a) Programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial; y b) Programa de Gobierno Municipal. 1. Programas derivados del Programa de Gobierno Municipal. Contenido del Plan Municipal de Desarrollo ARTÍCULO 100. El Plan Municipal de Desarrollo contendrá los objetivos y estrategias para el desarrollo del municipio por un periodo de al menos veinticinco años, y deberá ser evaluado y actualizado cuando menos cada cinco años, en concordancia con los planes nacional y estatal de desarrollo. La propuesta de Plan Municipal de Desarrollo será elaborada por el organismo municipal de planeación. Contenido del Programa de Gobierno Municipal ARTÍCULO 102. El Programa de Gobierno Municipal contendrá los objetivos y estrategias que sirvan de base a las actividades de la administración pública municipal, de forma que aseguren el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo. El Programa de Gobierno Municipal será elaborado por el organismo municipal de planeación, con la colaboración de las dependencias y entidades de la administración pública municipal y el Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal; el cual será sometido a la aprobación del Ayuntamiento dentro de los primeros cuatro meses de su gestión; tendrá una vigencia de tres años y deberá ser evaluado anualmente. El Programa de Gobierno Municipal indicará los programas que deriven del mismo. 9
10 Publicidad ARTÍCULO 103. Una vez aprobados por el Ayuntamiento, el plan y los programas a que se refiere este capítulo, se publicarán en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y, en su caso, podrán ser publicados en el periódico de circulación en el Municipio. Los instrumentos de planeación referidos en este capítulo se remitirán al Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica y serán información pública de oficio en los términos de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Obligatoriedad del Plan y los Programas ARTÍCULO 105. El Plan Municipal de Desarrollo, el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados de este último, serán obligatorios para las dependencias y entidades de la administración pública municipal. El incumplimiento a lo señalado en el párrafo anterior, será sancionado en los términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios. Información sobre la ejecución del Plan y los Programas ARTÍCULO 106. Los ayuntamientos en el informe anual del estado que guarda la administración pública municipal, deberán hacer mención de los mecanismos y acciones adoptados para la ejecución del plan y los programas, así como de los resultados obtenidos. Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública municipal que sean convocados por el Ayuntamiento para dar cuenta de la situación que guardan los asuntos de sus respectivas áreas, informarán sobre el cumplimiento del plan y los programas a su cargo. Atención presupuestal ARTÍCULO 107. El presupuesto de egresos de los municipios deberá atender las prioridades y objetivos que señale el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados del mismo, de conformidad con lo establecido en esta Ley y sus reglamentos. CAPÍTULO IV DE LOS CONSEJOS DE PLANEACIÓN DE DESARROLLO MUNICIPALES Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal ARTÍCULO 110. El Ayuntamiento integrará un Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal, que deberá constituirse dentro de los sesenta días naturales siguientes a la fecha de su instalación. 10
11 Naturaleza de los consejos de planeación ARTÍCULO 111. Los Consejos de Planeación de Desarrollo Municipales son organismos consultivos, auxiliares de los ayuntamientos en materia de planeación, y forman parte de la estructura de participación de los sistemas estatal y municipal de planeación. Integración social mayoritaria ARTÍCULO 112. Los Consejos de Planeación de Desarrollo Municipales se integrarán con la participación mayoritaria de representantes de la sociedad organizada del Municipio. Integración ARTÍCULO 113. Los Consejos de Planeación de Desarrollo Municipales se integrarán por: I. El Presidente Municipal, quien lo presidirá; II. El titular del organismo municipal de planeación, quien será el secretario técnico; III. Representantes de la sociedad organizada que participen en las comisiones de trabajo, designados en los términos que señale el reglamento; IV. Los funcionarios municipales que acuerde el Ayuntamiento; y V. Los funcionarios estatales que el Ayuntamiento invite a participar. Los cargos de quienes integran los Consejos de Planeación de Desarrollo Municipales, serán de carácter honorífico Atribuciones ARTÍCULO 114. Son atribuciones de los Consejos de Planeación de Desarrollo Municipales las siguientes: I. Participar en el proceso de elaboración de los instrumentos municipales de planeación; II. Implementar mecanismos de consulta y participación social en los procesos de planeación; III. Dar seguimiento y evaluar el cumplimento, la ejecución y los impactos de los instrumentos municipales de planeación y difundir sus resultados; IV. Vigilar el cumplimiento de las acciones de difusión en materia de planeación; V. Realizar propuestas relativas al desarrollo del Municipio; VI. Impulsar la planeación en congruencia con los objetivos, metas y estrategias de los instrumentos del Sistema Estatal de Planeación; VII. Establecer las comisiones de trabajo necesarias para el cumplimiento de sus funciones; VIII. Promover la celebración de convenios tendientes a orientar los esfuerzos para lograr los objetivos del desarrollo integral del Municipio; y IX. Propiciar vínculos de coordinación con otras estructuras de planeación. 11
12 Reglamento de los consejos de planeación ARTÍCULO 115. Los ayuntamientos deberán señalar la forma y los procedimientos para la integración y funcionamiento del Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal, en el reglamento que para el efecto emitan. Así mismo, el reglamento establecerá la forma y procedimiento para elegir a los representantes del Ayuntamiento y de la sociedad organizada que se propondrán para integrar el Consejo de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guanajuato. TÍTULO SEXTO CAPÍTULO II DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA Atribuciones del Contralor Municipal ARTÍCULO 139. Son atribuciones del Contralor Municipal: III. Verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, del Programa de Gobierno Municipal y de los programas derivados de este último, con aquellas dependencias y entidades municipales que tengan obligación de formularlos, aplicarlos y difundirlos. CAPÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAMUNICIPAL Bases para la creación de organismos descentralizados ARTÍCULO 151. La creación de organismos descentralizados, se sujetará a las siguientes bases: VIII. Vinculación con los objetivos y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo y del Programa de Gobierno Municipal; TÍTULO SÉPTIMO CAPÍTULO I DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Principios en la prestación de servicios ARTÍCULO 165. Los ayuntamientos prestarán los servicios públicos, en igualdad de condiciones a todos los habitantes del municipio, en forma permanente, general, uniforme, continua, y de acuerdo al Programa de Gobierno Municipal. TÍTULO OCTAVO CAPÍTULO VI DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL 12
13 Criterios para la presupuestación del gasto ARTÍCULO 234. La presupuestación del gasto público municipal, atenderá los objetivos y prioridades que señale el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados de éste, atendiendo a los principios de racionalidad, austeridad y disciplina del gasto público REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL Acuerdo de creación de la Comisión de Planeación del Municipio de Doctor Mora, Guanajuato. Reglamento Interior del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal de Doctor Mora, Guanajuato ACUERDO DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE DOCTOR MORA, GUANAJUATO Artículo 1. Se crea con carácter permanente, la Comisión de Planeación del Municipio de Doctor Mora, Guanajuato, en adelante, la Comisión, para auxiliar al Ayuntamiento en el cumplimiento de las atribuciones que le confiere la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato y la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato en materia de Planeación, la que tendrá como funciones: IV. VI. Coordinar la elaboración, actualización, seguimiento y evaluación de los instrumentos del SIMUPLAN asegurando su congruencia con el Plan Estatal Desarrollo y sus programas derivados; Difundir los instrumentos del SIMUPLAN REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE DOCTOR MORA, GUANAJUATO. CAPÍTULO II DEL OBJETO, INTEGRACIÓN Y ATRIBUCIONES DE COPLADEM Artículo 3. El COPLADEM es un organismo consultivo auxiliar del Ayuntamiento en materia de planeación y de acuerdo a lo establecido en la Ley tiene por objeto: I. Promover la planeación del desarrollo del municipio, buscando la congruencia entre los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo y los instrumentos de planeación que de ellos deriven; e 13
14 II. Involucrar a la sociedad organizada en la planeación y evaluación del desarrollo del Municipio. 14
15 3. FILOSOFÍA MUNICIPAL 3.1 MISIÓN Somos un municipio joven, con actitud de servicio, que atiende de manera equitativa y responsable cada una de las necesidades prioritarias de los Doctormorenses, en busca de un equilibrio social y económico que nos permita lograr un desarrollo sustentable. 3.2 VISIÓN Ser un gobierno cercano a su gente, que cumpla con las prioridades y abata el rezago de los Doctormorenses, fortaleciendo el trabajo entre sociedad y gobierno, que permita devolver la confianza y seguridad a través de la transparencia en base al desarrollo sustentable que buscamos. 3.3 VALORES Equidad Honestidad Responsabilidad Compromiso Confianza Solidaridad Tolerancia Transparencia Subsidiariedad Bien común. 15
16 4. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL 4.1 GENERALIDADES Doctor Mora, poblado de territorio agreste, donde termina el bajío y comienza la Sierra Gorda Guanajuatense, con tradiciones y migrantes, con ganadería y necesidades, con pobreza y superación, con juventud y futuro, es un pueblo que te invita a que lo conozcas para saber que también es un lugar de Guanajuato. Antiguamente denominado con varios nombres como Hacienda del Agostadero de Charcas, Hacienda de Charcas, Mineral de Charcas, Charcas y perteneciente a los municipios de Victoria (Xichú de Indios), San Luis de la Paz y San José Iturbide (Ciudad Álvaro Obregón) es ahora un municipio que con trabajo y orgullo, tiene una independencia e identidad clara. 4.2 TOPONIMIA El municipio de Doctor Mora tiene nombre en honor del ideólogo de la reforma el Dr. José María Luis Mora que nació en 1794, en Chamacuero (Actualmente Comonfort), Estado de Guanajuato; fue Doctor en Teología y Filosofía, Historiador y Político. Ejerció activamente el periodismo, fue miembro de la Junta Suprema Protectora de la Libertad de la Imprenta. Profesó el Liberalismo en sus obras y discursos. Murió en París en Sus restos fueron trasladados a la rotonda de los hombres ilustres que forma parte del Panteón Civil de Dolores Hidalgo. Doctor Mora, denominado en el siglo XVII como el Agostadero de Charcas, en el siglo XIX (1898) Mineral de Charcas y en el siglo XX (1949) El Pueblo de Guanajuato, le otorgó el nombre de Villa Doctor Mora a lo que era una comunidad de la Sierra Gorda, que originalmente se denominaba Charcas. No se sabe concretamente porque el nombre de Doctor Mora, pues el Doctor José María Luis Mora no tuvo alguna relación con lo que se denominaba en ese tiempo como Charcas, fue impuesto por el Congreso del Estado. 4.3 ENTORNO REGIONAL Y SUB-REGIONAL. El municipio de Doctor Mora se encuentra dentro de la Región Noreste del Estado de Guanajuato. Esta Región se constituye a su vez por dos subregiones, la 1ra. que comprende los municipios de Atarjea, Santa Catarina, Tierra Blanca, Victoria y Xichú, y la 2da. a la que además de Doctor Mora la integran los municipios de San Luis de la Paz y San José Iturbide (ver figura 1). 16
17 Figura 1. Doctor Mora. Ubicación (Región I). Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. (2010). Marco Geo-estadístico Municipal. Formalizado como municipio en 1949 (siendo el municipio más joven de Guanajuato), Doctor Mora se localiza en la Región Noreste del Estado de Guanajuato; Latitud: 21 08' N. Longitud: ' O. Sus límites de superficie son: al norte con el municipio de Victoria; al sur con el municipio de San José Iturbide; al oriente con el municipio de Tierra Blanca y al Poniente con el de San Luis de la Paz. 1 La comparación de la superficie territorial del municipio nos da una idea clara de su magnitud, correspondiendo a un municipio relativamente pequeño en comparación con los demás de la Sub-región 2 (ver tabla 1). Tabla 1. Doctor Mora. Superficie del municipio, Ámbito territorial Superficie km² Porcentaje de participación en el ámbito Estatal Regional Subregional Estatal 30, Región I Noreste 5, Sub-región 2 2, Doctor Mora Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2010).XIII Censo de población y Vivienda. 1 INEGI. (2009). Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado el 7 de septiembre de 2012 de: 17
18 4.4 MEDIO FÍSICO NATURAL. 2 De conformidad con el Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato, el municipio de Doctor Mora se encuentra dentro de una zona de aprovechamiento, queda comprendido en la zona árida de la provincia ecológica I: sierras y altiplanicies de la mesa central guanajuatense y en los sistemas Sierra del Norte Guanajuatense y Altiplanicie del Norte Guanajuatense, en el primero de los cuales se observan los paisajes: el Derrumbado-la Angelina; y Cerro Prieto-Pinalito. En el segundo sistema se observa el paisaje Planicie de San Diego, San Luis-San José que abarca la mayoría del municipio. La orografía está compuesta por una pequeña cordillera al norte y oriente, siendo sus elevaciones máximas el Puerto de la Guerra, en el oriente, con una altura aproximada de 2,216 metros, sobre el nivel del mar; otra denominada Tetillas, también al oriente del municipio, que tienen una altura aproximada de 2,190 metros. En el norte se encuentra el Cerro Carbonera de Guadalupe con 2,330 metros de altura. El clima de Doctor Mora 3 es semiseco, con lluvias en verano, con temperatura promedio de 17.8 grados centígrados, y una precipitación media anual de 440 mm en los meses de mayo a octubre. El promedio anual de días con heladas y granizadas es de 153 y 4 respectivamente. El municipio pertenece a la región hidrológica número 12, Lerma-Chapala- Santiago, al acuífero de Laguna Seca. No cuenta con corrientes hidrológicas permanentes, solo arroyos en época de lluvias (ver figura 2). El suelo es propicio para almacenar agua; las principales presas son: la de Melchor Ortega, con una capacidad de 130,000 metros cúbicos; la Presa del Gato y la Presa la Estancia. 4 2 INAFED. Enciclopedia de los municipios de México. Recuperado el 8 de septiembre de 2012 de: templates/enciclo/guanajuato/municipios/11013a.htm 3 INEGI. (2009). Ibíd. 4 Ayuntamiento de Doctor Mora. (2009). Plan de Gobierno municipal
19 Figura 2. Doctor Mora, Hidrografía superficial Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2010).Cartografía urbana y rural. 4.5 FISIOGRAFÍA. 5 El municipio de Doctor Mora se encuentra ubicado en su totalidad en la Mesa del Centro, correspondiendo a la Subprovincia de Sierras y Llanuras del Norte de Guanajuato en un 100 por ciento. Técnicamente, el sistema de topoformas de Doctor Mora corresponde en un 71.5 por ciento a llanura aluvial con lomerío, conociéndosele también como llanura o vega de inundación, la cual es un área sin elevaciones o depresiones prominentes 6 y conlleva el riesgo de inundaciones ante una eventual crecida de los torrentes que desembocan en dicha llanura. Un 23.6 por ciento a meseta basáltica con cañadas, donde puede apreciarse formaciones rocosas a cielo abierto en laderas con pendientes pronunciadas; y sierra baja escarpada con un 4.9 por ciento, en la cual encontramos una línea de montañas de baja altura, colindante con el municipio de San Luis de la Paz (ver figura 3). 5 INEGI. (2009). Ibíd. 6 INEGI. (2000). Diccionario de datos fisiográficos. Recuperado el 9 de octubre del 2012 de: /normasespecificaciones/fis_1000.pdf 19
20 Figura 3. Doctor Mora. Fisiografía Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2010).Cartografía urbana y rural. 4.6 USOS DE SUELO. El uso de suelo 7 es para agricultura el 57.4 por ciento y zona urbana 1.2 por ciento. En cuanto a vegetación, ésta es pastizal en un 26 por ciento; matorral en un 12.2 por ciento y bosque en 2.3 por ciento (ver figura 4). Cabe mencionar que la cabecera municipal es considerada por el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial como ciudad básica por el número de sus habitantes. 8 Conviene subrayar que en términos de INEGI, el uso potencial del suelo de Doctor Mora es en un 94.4 por ciento para la agricultura mecanizada. Ello define la vocación natural de Doctor Mora y perfila algunas características de su desarrollo socioeconómico. Solo un 4.2 por ciento del suelo se considera con aptitud para las actividades pecuarias, especialmente para el ganado caprino, tomando en cuenta que el municipio mantiene una actividad pecuaria bovina en forma significativa. 7 INEGI. (2009). Ibíd. 8 Gobierno del Estado de Guanajuato. (2006). Plan Estatal de Ordenamiento Territorial. 20
21 Figura 4. Doctor Mora, Uso de suelo, Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2010). Cartografía urbana y rural. 4.7 DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y ECONÓMICA. De acuerdo con el XIII Censo de Población y Vivienda 2010, Doctor Mora cuenta con 23,324 habitantes, lo que representa el 0.4 por ciento de la población del Estado, un porcentaje mínimo a nivel estatal; como regional, representando el 8.5 por ciento de este ámbito. De igual manera, el 78 por ciento de la población se encuentra distribuido en localidades con menos de 500 habitantes, tal como se muestra en la gráfica 1. 21
22 Gráfica 1. Doctor Mora. Distribución de la población por tamaño de localidad, Fuente: Elaboración propia con datos de SEDESOL (2010), Cédulas de información municipal del PDZP. El municipio de Doctor Mora cuenta con 75 localidades, 9 y con excepción de la cabecera municipal, todas están clasificadas como rurales. Las más importantes por el número de población, son: a) Doctor Mora (cabecera municipal con 5,140 habitantes); b) Loma de Buenavista (854 habitantes); c) La Noria (843 habitantes). Cabe destacar que la densidad de población es de 101 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que en comparación, la densidad estatal es del orden de habitantes por kilómetro cuadrado. La densidad municipal es la segunda más alta de la Región Noreste, seguida de San José Iturbide. Doctor Mora observa crecimiento poblacional durante las últimas dos décadas, si bien a ritmos discontinuos como puede apreciarse en la tabla 2 y gráfica 2. Tabla 2. Doctor Mora, Población Ámbito territorial Población total Estatal 3,892,593 4,406,568 4,663,032 4,893,812 5,486,372 Región I Noreste 190, , , , ,676 Subregión 2 137, , , , ,391 Doctor Mora 16,814 18,660 19,943 21,304 23,324 Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. XI, XII y XIII Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010 y I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005, Consulta interactiva de datos. 9 INEGI. (2011). Panorama Sociodemográfico de Guanajuato
23 Apenas a partir del año 2000 se percibe una tendencia a recuperar el porcentaje de crecimiento poblacional del periodo (ver gráfica 2). En este contexto, la proyección que realiza el Consejo Nacional de Población (CONAPO) para el municipio, señala que en el año 2030, tendencialmente se contarían con 21, 372 habitantes, cifra menor a la existente el día de hoy. 10 Gráfica 2. Doctor Mora. Porcentaje de crecimiento poblacional Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. XI, XII y XIII Censos de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010 y I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005, Consulta interactiva de datos. En el municipio hay 91.3 hombres por cada 100 mujeres, lo cual indica un nivel de alta presencia femenina entre la población. La edad mediana de la población es de 20 años, es decir que la mitad de la población tiene hasta dicha edad o menos y representa una fuerza de trabajo joven importante. Una característica más del municipio es que por cada 100 personas en edad productiva (15 a 64 años), hay 73 en edad de dependencia (menores de 15 años o mayores de 64), cifra que es la más alta entre los municipios de la Subregión 2, principalmente por la población de niños. Cabe hacer notar que en Doctor Mora la proporción de adultos mayores no supera el 10 por ciento de la población, ubicándose en el la cual es la mayor entre los municipios de la Subregión 2, aunque menor a la cifra estatal. La composición de los grupos etarios muestra una pirámide poblacional con base ancha (mayor cantidad de niños y adolescentes) y una reducción a medida 10 Este dato debe tomarse con reserva, ya que la proyección para el año 2010 realizada por el mismo CONAPO (en 2005) fue de 21, 883 habitantes, y la realidad es que Doctor Mora contaba en ese momento con 23, 324 habitantes de acuerdo con los datos arrojados por el XIII Censo de Población y Vivienda. 11 IPLANEG. (2012). Estimación con base en microdatos de INEGI. (2010). XIII Censo de Población y Vivienda
24 que asciende (menor número de adultos); así mismo se percibe con especial magnitud el impacto de la emigración en los grupos de hombres a partir de los 20 años y hasta los cuarenta, como se puede observar en la gráfica 3. Gráfica 3. Doctor Mora. Composición por grupos de edad, Fuente: elaboración propia con datos del INEGI. (2010). XIII Censo de Población y Vivienda ÁMBITOS DEL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL La familia se considera la institución de referencia más importante para las personas, y por ello la Dimensión de Desarrollo Humano y Social se sostiene en su fortalecimiento, como factor explicativo del comportamiento de las personas y como barrera de contención a diversos problemas sociales. En Doctor Mora, al igual que en casi todos los municipios del norte del Estado, la pobreza es un tema que merece atención prioritaria, dado que el 50 por ciento de la población del municipio tiene ingresos económicos inferiores a la línea de bienestar, como se ilustra en la gráfica 4. Esto representa uno de los más graves problemas del municipio y riesgo para la estabilidad familiar. 24
25 Gráfica 4. Doctor Mora. Población en condición de pobreza, Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL. (2010). Medición de la pobreza en México a escala municipal. En este contexto, el porcentaje de hogares con ausencia de padre o madre es más alto que el promedio estatal, regional y subregional (ver gráfica 5); mostrando el efecto de la emigración en busca de oportunidades de trabajo o estudio. Se subraya que el índice de intensidad migratoria del municipio es de 8.5, el cual es clasificado como muy alto, ocupando el lugar número 6 a nivel estatal. 12 Si bien se han realizado esfuerzos y obtenido logros importantes para mantener activa la dinámica económica y consolidar algunas de las localidades más importantes del municipio, se requiere instrumentar acciones de mayor alcance para cerrar la brecha de la pobreza, particularmente la extrema. 12 CONAPO. (2010). Índices de intensidad migratoria. Consulta interactiva realizada el 26 de septiembre de 2012 en: 25
26 Gráfica 5.- Doctor Mora. Hogares con ausencia de padre y/o madre, y pobreza, Fuentes: Elaboración propia con datos de INEGI. (2010). XIII Censo de Población y Vivienda 2010; y de CONEVAL. (2011). Medición multidimensional de la pobreza. En cuanto a cohesión social y cultural se refiere, ésta trae consigo entre otras cosas, el sentimiento de pertenencia a la localidad, así como la estabilidad familiar. En este aspecto, uno de los indicadores para medir la cohesión es la violencia intrafamiliar personificada en violencia contra la mujer (de género). La tasa de mujeres víctimas de delitos sexuales por cada 10,000 habitantes en Doctor Mora es de 3.7, lo cual es menor a la tasa estatal (5.5). 13 Por otra parte, en cuestiones de salud Doctor Mora cuenta con un 80.6 por ciento de la población afiliada a alguna institución de salud, como se ilustra en la gráfica 6. Comparativamente, esta cifra es baja con relación a la Subregión 2, a la Región Noreste y al propio Estado. El porcentaje mayor se da hacia el Seguro Popular en el orden de 73.7 por ciento lo cual indica los esfuerzos a realizarse para llegar a la cobertura total a corto plazo 14 así como la escasa cobertura del Instituto Mexicano del Seguro Social; derivada de la realización de actividades productivas formales. 13 IPLANEG. (2012). Indicadores de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social. Elaborado a partir de INEGI. (2010). XIII Censo de Población y Vivienda 2010; e INEGI. (2011). Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato INEGI. (2011). Panorama Sociodemográfico de Guanajuato
27 Gráfica 6.- Doctor Mora. Derecho-habiencia a instituciones públicas de salud, Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2011).Panorama Sociodemográfico de Guanajuato El municipio pertenece a la Jurisdicción Sanitaria II, y cuenta con 6 unidades de servicio médico (1 del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicios del Estado ISSSTE- y 5 de la Secretaría de Salud, las cuales en promedio corresponden a una unidad por casi 4 mil habitantes), 15 no se cuenta con unidades hospitalarias de especialidades y las más cercanas se ubican en San Luis de la Paz y San José Iturbide. Dadas las características del municipio en pleno crecimiento y con potencial de atracción de empresas-, será necesario considerar la posibilidad de mayor dotación de infraestructura en este sentido, particularmente por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social. La razón de mortalidad materna es de 83.9, la cual es la más alta de la región y del Estado 16 al momento de medir el indicador, fenómeno que debe llamar la atención de las autoridades sanitarias y municipales. En contraste, la tasa de mortalidad infantil, que es del orden de 4.0 es de las más bajas 17 a nivel estatal. Al igual que otros municipios de la región, las enfermedades crónico degenerativas (diabetes mellitus) derivadas de malos hábitos alimenticios y estilos de vida inadecuados, las enfermedades isquémicas del corazón, el etilismo (cirrosis y otras enfermedades del hígado) e incluso la desnutrición son algunas de 15 Ayuntamiento de Doctor Mora. (2009). Ibíd. 16 IPLANEG. (2012). Indicadores de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social. Elaborado a partir de la base de datos de defunciones INEGI/SS y de las Proyecciones de la Población de México , y proyección retrospectiva CONAPO Razón de mortalidad total y por municipio por 100,000 nacidos vivos. 17 IPLANEG. (2012). Indicadores de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social. Tasa por 100,000 nacimientos estimados de CONAPO. Fuente: Secretaría de Salud/-Dirección General de Información en Salud. Elaborado a partir de la base de datos de defunciones INEGI/SS 'y de las Proyecciones de la Población de México , y proyección retrospectiva CONAPO
28 las principales causas de muerte entre la población, 18 situación que al menos en cuanto a enfermedades crónico degenerativas parece endémica no solo en la región sino en el Estado. En el tema educativo, y pese a contar con infraestructura suficiente para la educación básica, Doctor Mora muestra analfabetismo y rezago por encima de las cifras regionales y estatales, como se muestra en la gráfica 7. Gráfica 7.- Doctor Mora. Analfabetismo y rezago educativo, Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2010). XIII Censo de Población y Vivienda 2010: tabulados del Cuestionario Básico. En el Municipio existen 46 escuelas a nivel preescolar, 41 primarias, 15 telesecundarias, 1 secundaria oficial, 1 Centro de Atención Múltiple, 1 Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular, 1 preparatoria (particular), 3 Video Bachilleratos del SABES y una instalación con equipo para apoyar a la Universidad Virtual del Estado de Guanajuato. El municipio cuenta con una biblioteca pública y una casa de la cultura. 19 La Casa de la Cultura cuenta con Salones Culturales en las comunidades de Cerrito de la Estancia, Vaguí, La Doncella, Derramadero de Charcas, Palmitas, Negritas, Escalante, Obrajitos de Enmedio, Arroyo de la Plata, Tierra Prieta, La Redonda, La Purísima, La Barranca y Presa del Gato, así como en Centro Gerontológico y la Unidad de Rehabilitación en Cabecera Municipal. En términos de abandono escolar, el porcentaje de deserción en secundaria es de apenas el 0.6 por ciento, de aquellos que llegan a este nivel escolar, que de acuerdo al índice de rezago educativo representan una proporción poco significativa. 18 Secretaría de Salud. Sistema Nacional de Información en Salud. Principales causas de muerte en los municipios de la jurisdicción de residencia 02 del Estado de Guanajuato. Recuperado el 19 de septiembre de 2012 de: 19 INEGI. (2010). México en Cifras. Información nacional, por entidad federativa y municipios. /sistemas/mexicocifras/ 28
29 En cuanto a los resultados de la prueba Enlace, el municipio obtuvo un aprovechamiento escolar de 10.8, 20 lo cual es positivo y por encima del promedio estatal, durante el ciclo escolar ; esto, combinado con el bajo nivel de deserción debe llamar la atención para fomentar el arraigo, la innovación y el talento juvenil. Solamente el 9.0 por ciento de los padres de familia cuenta con educación media superior o superior, fenómeno que debe orientar las políticas educativas, hacia el potencial abatimiento de dicho rezago en las generaciones presentes y futuras. 21 Dentro del análisis correspondiente a esta dimensión y con la finalidad de evaluar y obtener una visión global de la situación del municipio en comparación con la región a la que pertenece y a nivel estatal, se elaboró un análisis de puntos débiles y puntos fuertes para cada uno de los indicadores de las dimensiones del Plan 2035, representadas en el municipio. 22 Este análisis considera una escala de notación de 1 a 5, donde 1 representa muy bajo ; 2 representa bajo ; 3 representa regular ; 4 representa alto ; y 5 representa muy alto A su vez, la escala nos deja ver la prioridad de atención sugerida para cada indicador, de acuerdo a lo siguiente: el número 1 (muy bajo), corresponde a prioridad de atención crítica ; el 2 (bajo), corresponde a prioridad de atención necesaria ; el 3 (regular) corresponde a una prioridad de atención recomendable ; el 4 (alto) corresponde a indicadores de desarrollo, para alcanzar todo su potencial; y el 5 (muy alto) corresponde a indicadores de sostenimiento, dado que han alcanzado un nivel óptimo, y es importante no dejarlos caer. Para lograr la representación gráfica del comportamiento de indicadores, el primer paso consistió en pasar a positivo el valor de cada indicador. Posteriormente se segmentó por porcentajes iguales en cuatro categorías que corresponderían a los valores 1 a 4 de la escala anteriormente mencionada, el valor de 5 solo se utilizó en aquellos en donde el indicador señalaba que el problema no es representativo en un municipio o no existe. La posición de cada indicador refleja una comparativa con el total de los municipios del Estado y de la Región Noreste, que han sido ordenados siguiendo la misma metodología. De esta manera, encontramos reflejado en el radial la posición del indicador municipal por componente de la dimensión de desarrollo, 20 SEP. Recuperado el 4 de septiembre de 2012 de: 21 IPLANEG. (2012). Indicadores de la Dimensión de Desarrollo Humano y Social. Elaborado con base en INEGI. (2010). XIII Censo de Población y Vivienda El análisis se basó en la información de indicadores proporcionada por el Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato y de conformidad con la estructura contenida en el Plan
30 comparativamente con todos los demás municipios del estado de Guanajuato, ordenados de conformidad con la escala ya descrita; lo cual se plasma en el radial 1. Radial 1.- Doctor Mora. Comparativo del comportamiento de indicadores de Desarrollo Humano y Social, Fuente: Elaboración propia con base en datos de IPLANEG. (2012). Indicadores de las dimensiones de desarrollo del Plan Al revisar la posición de cada indicador observamos que aquellos en nivel crítico para el municipio, en esta dimensión son: el nivel de escolaridad del jefe de familia, así como la mortalidad materna. Enseguida tres indicadores llaman la atención por su bajo desempeño: los niveles de ingresos por familia; la pobreza y el analfabetismo, lo cual conlleva el establecimiento de acciones para detener la marginación y el rezago social con base en estos indicadores. Los hogares con ausencia de padre y/o madre representan una problemática en tanto que, en combinación con el desempeño de los demás indicadores, contextualizan una situación de alta vulnerabilidad para el desarrollo personal y comunitario. En este contexto, no debe soslayarse la fuerte presencia del fenómeno migratorio para buscar oportunidades de empleo en otros lugares, lo cual ha ocasionado que en la pirámide poblacional se pueda observar un diferencial notable a favor de las mujeres, precisamente entre los 15 y los 40 años de edad. De igual forma, es de llamar la atención tal como se ha mencionado anteriormente, la tasa de mortalidad materna. 30
31 4.8.2 ECONÓMICO Tratándose de sectores económicos, cabe destacar que la Población Económicamente Activa (PEA) es del orden de 46.5% de la población, 23 lo cual es relativamente alta aunque aún por debajo del promedio estatal, que es del 51.6 por ciento. Un 35.7 por ciento de la PEA se concentra en el sector primario, concretamente en el ramo agropecuario, que corresponde a la vocación principal del suelo municipal; el 24.5 por ciento se concentra en el sector secundario, y el 34.7 por ciento en el sector terciario. 24 En cuanto al sector primario, los principales cultivos de Doctor Mora son: el frijol, el maíz, la avena forrajera y la alfalfa, que se dan en buena proporción, gracias a las tierras de buena calidad, al agua del subsuelo, el cual sufre sobreexplotación, y al clima del Municipio. La explotación ganadera, abarca los diferentes tipos de ganado como son: bovino, porcino, aves de corral, caprino, ovino y equino, destacando la producción de leche en el municipio, que es proporcionalmente mayor a los demás municipios de la Región Noreste. 25 Es oportuno señalar con respecto a la comercialización de ganado, que existe un tianguis que comienza los lunes por la tarde y culmina los martes por la mañana, éste se realiza en la Plaza Ganadera. Al tianguis asisten vendedores de Municipios de la región y zonas aledañas: Doctor Mora, Xichú, Tierra Blanca, Santa Catarina, Misión de Palmas (Querétaro), San José Iturbide, San Luis de la Paz, San Miguel de Allende y San Diego de la Unión. Los compradores pertenecen a los estados de México, Querétaro, Aguascalientes, Michoacán, San Luis Potosí, Hidalgo y Guanajuato. En cuanto a la industria de la transformación, ésta no es la principal actividad económica del municipio, sin embargo, dentro del sector manufacturero cabe subrayar que existe Taylor Farms empresa productora de alimentos. De igual forma se encuentra establecida CONOTAV, la cual le maquila a la Flexy. El comercio se realiza en su mayoría en la cabecera municipal, especialmente en el tianguis de los martes. El reducido tamaño de las comunidades provoca la falta de establecimientos que ofrezcan una actividad comercial significativa, por lo que lo abundan los pequeños comercios y los martes acuden a hacer sus compras pobladores de todas las comunidades rurales. 23 INEGI. (2011). Panorama Sociodemográfico de Guanajuato Ayuntamiento de Doctor Mora. (2009). Ibíd. 25 INEGI. México en cifras. Información nacional por entidad federativa y municipios. Recuperado el 8 de octubre del 2012, de: 31
32 En el subsector turístico, Doctor Mora cuenta con algunas atracciones importantes, como: la Presa Melchor Ortega, el monolito Peña de Bernalejo (propiedad privada), el puente La Otra Banda ; y templos de los siglos XVIII y XIX. El municipio cuenta con una infraestructura de atención a visitantes, la cual está compuesta 3 Posadas y servicio de taxis. Es importante mencionar que contamos con Cronista Municipal. El desempleo, como comportamiento del mercado laboral, se ubica en un 7.92 como Tasa de Desocupación Abierta, la cual es mayor que la del propio Estado, y se ubica en un rango medio en la Región Noreste. 26 Ello implica la necesidad de realizar acciones para atraer y generar más empresas. El comportamiento de cada sector productivo y su aportación a la Producción Bruta Total, 27 se muestra en la gráfica 8. Gráfica 8.- Doctor Mora. Participación de sectores en la Producción Bruta Total, Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2009)Censos Económicos. Resultados definitivos. Como elemento importante para formar personal capacitado para el trabajo y por ende potenciar las actividades económicas, la capacitación y formación de 26 IPLANEG. (2012). Indicadores de la Dimensión de Economía. Elaborado con base en INEGI. (2010). XIII Censo de Población y Vivienda Producción Bruta Total (PBT) es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica, como resultado del ejercicio de sus actividades durante el año de referencia. 28 IPLANEG. Indicadores de la Dimensión Economía. Elaborados con datos de INEGI. (2009). Censos Económicos. Resultados definitivos. Nota: Producción Bruta Total (PBT) es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica, como resultado del ejercicio de sus actividades durante el año de referencia. 32
33 personal especializado es importante para cualquier municipio. Doctor Mora cuenta con una Unidad del Instituto Estatal de Capacitación. En contraste, carece de bachillerato tecnológico y programas de licenciatura. Los estudiantes que busquen estas alternativas deben viajar a San Luis de la Paz, San José Iturbide o Victoria. Esta área representa una clara necesidad por satisfacer, considerando el crecimiento de la población joven y las potenciales oportunidades de empleo que puedan suscitarse a futuro. En cuanto a conectividad carretera, la cabecera municipal se encuentra comunicada por vía terrestre, por dos caminos vecinales pavimentados, uno de ellos hasta entroncar con la carretera al municipio de Victoria y el otro hasta entroncar a unos 23 kms., con la carretera federal No. 57 México-San Luis Potosí. Doctor Mora se ubica a 80 kms. de la ciudad de Santiago de Querétaro. Para el año 2010, el porcentaje de caminos rurales revestidos y brechas mejoradas es del 30.0 por ciento, 29 del total de los caminos. De igual forma el número de accidentes fue de 49 durante el año en mención. 30 Lo cual indica la necesidad de realizar esfuerzos para disminuir esta cifra, así como mejorar la condición de los caminos al interior del municipio. En el rubro de comunicaciones, los habitantes de Doctor Mora cuentan con escaso acceso a telefonía en la cabecera municipal y las localidades, así como telefonía celular e internet, de acuerdo a la gráfica 9. Gráfica 9.- Doctor Mora. Tecnologías de información y comunicación, Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. (2011). Panorama Sociodemográfico de Guanajuato, IPLANEG. (2012). Indicadores de la Dimensión de Economía. Elaborados con base en Centro SCT Guanajuato. Información proporcionada por la Dirección General, Unidad de Planeación y Evaluación. 30 IPLANEG. (2012). Indicadores de la Dimensión de Economía. Elaborados con base en INEGI. (2011). Anuario Estadístico del Estado de Guanajuato

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