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BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I - PDF
BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I
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Julia Saavedra Rico
1 BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I2 1. INTRODUCCIÓN Las políticas de ciencia, tecnología e innovación constituyen un elemento de primordial importancia en el desarrollo de las sociedades modernas, existiendo además una relación entre la capacidad de generación de conocimiento y de innovar de un país y su competitividad y desarrollo económico y social. La Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación contiene los principios y objetivos, compartidos por la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, que han de orientar el diseño de las actuaciones públicas en la materia durante el período La política de ciencia, tecnología e innovación de la Administración General del Estado y la articulación de las actuaciones de fomento y la coordinación de la investigación científica y técnica, atribuidas al Estado en virtud del Artículo de la Constitución Española de 1978, se desarrollan de acuerdo con la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, de 1 de junio de 2011 a través del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y del Plan Estatal de Innovación. Aunque la citada Ley establece ambos planes -de Investigación Científica y Técnica y de Innovacióncomo elementos esenciales para el desarrollo por la Administración General del Estado de la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación, la integración de la propia Estrategia y la necesidad de establecer de forma coordinada todas las actuaciones que van desde la generación de conocimiento hasta su aplicación y transformación en valor económico y social, se ha optado por integrar ambos planes estatales. En este contexto, el PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN para el período permite afrontar de forma simultánea y continua el diseño de las actuaciones destinadas al fomento y coordinación del proceso, que comprende desde la generación de las ideas hasta su incorporación al mercado en forma de nuevos productos y/o procesos, mejorando la calidad de vida y el bienestar de la ciudadanía. De este modo, y de acuerdo a la Ley 14/2011, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, el PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN contiene: I. Los objetivos a alcanzar y sus indicadores de seguimiento y evaluación de resultados. II. Las prioridades científico-técnicas y sociales así como los vectores del fomento de la innovación de la Administración General del Estado que determinarán la distribución del esfuerzo financiero de la misma. III. Los programas a desarrollar para alcanzar los objetivos. IV. Los criterios y mecanismos de articulación del Plan con las políticas sectoriales del Gobierno, de las Comunidades Autónomas y de la Unión Europea. V. Los costes previsibles para su realización y las fuentes de financiación. El PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN tiene el carácter de Plan Estratégico al que se refiere el artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y constituye el instrumento que permite la ejecución de las políticas públicas de la Administración General del Estado de fomento y coordinación de las actividades de I+D+i. BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I3 El PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN está dirigido a todos los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación responsables de: (a) la ejecución de las actividades de I+D+i; (b) la gestión de las actividades de I+D+i; y (c) la prestación de servicios de I+D+i para el progreso científico, tecnológico y la innovación del conjunto de la sociedad y la economía españolas. Además, las actuaciones públicas en materia de I+D+i por su carácter transversal han de apoyarse y verse reforzadas a través de las políticas sectoriales. Así, el Ministerio de Economía y Competitividad a través de la Secretaria de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación ha coordinado, las actuaciones de todos los departamentos ministeriales cuyas políticas contribuyen a la consecución de los objetivos establecidos en materia de investigación científica y técnica y de innovación. A su vez, la elaboración del PLAN ESTATAL coincide con el debate y elaboración del futuro marco de actuación en materia de I+D+i de la Unión Europea, «Horizonte 2020», y por tanto con la reflexión sobre los grandes retos y las oportunidades de las políticas de I+D+i en el marco comunitario y en cada uno de los Estados Miembros. En el diseño de estas políticas cobra especial relevancia el desarrollo y consolidación del Espacio Europeo de Investigación así como: (a) el fomento y promoción de la investigación científica básica de excelencia; (b) el impulso al liderazgo tecnológico, industrial y empresarial, y (c) el fomento de la investigación científica, técnica y de las capacidades de innovación orientadas a la resolución de los grandes retos globales de la sociedad. Todo ello sin olvidar que es necesario acometer con urgencia actuaciones destinadas, entre otros aspectos, a facilitar el acceso a las fuentes de financiación de las actividades de I+D+i y a promover la movilidad, para lograr que el Espacio Europeo de Investigación sea un espacio libre de las barreras derivadas de la yuxtaposición de los sistemas de I+D+i de los Estados Miembros. De este modo, las políticas de la Administración General del Estado en materia de fomento de la I+D+i se encuentran alineadas con las políticas comunitarias en la materia, correspondiendo al PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN definir las actuaciones a financiar por el Estado para la consecución de los objetivos establecidos y que ya se recogen en la ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN. En el diseño y elaboración del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN han participado las distintas unidades de la Administración General del Estado, los agentes sociales, los centros públicos de investigación y las universidades, los centros tecnológicos y unidades de interfaz, las asociaciones empresariales, las plataformas tecnológicas existentes y expertos procedentes de la comunidad científica, técnica y empresarial, nacionales e internacionales, y ha contado además con la participación de las Comunidades Autónomas en la definición de los mecanismos de articulación y coordinación establecidos. 2. ANTECEDENTES Desde la aprobación del primer Plan Nacional en 1988 han sido numerosos los cambios que se han introducido de forma progresiva en este instrumento de planificación con objeto de adaptar las políticas públicas en materia de I+D+i a las necesidades de un entorno dinámico y, especialmente, a las BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I4 necesidades del propio Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación cuyo desarrollo y evolución son mayoritariamente resultado de las actuaciones y de la financiación de los sucesivos Planes Nacionales. El I Plan Nacional de I+D representa el primer esfuerzo de la Administración General del Estado por concentrar todas las actividades de investigación y desarrollo bajo una misma herramienta de planificación y financiación. Los objetivos fijados estuvieron encaminados a acabar con el histórico retraso que presentaba el Sistema de Ciencia y Tecnología, y permitió estructurar los grandes objetivos en investigación científica y desarrollo tecnológico a través de programas plurianuales, ordenando las actividades dirigidas a su logro en Programas Nacionales, Programas Sectoriales y Programas de las Comunidades Autónomas. La experiencia adquirida durante el trienio permitió reconsiderar la necesidad de seguir operando con los ejes de actividad definidos en el Plan, así como de poner en marcha nuevas iniciativas que permitieran abordar proyectos de gran envergadura en el nuevo marco definido en la revisión del Plan Nacional. Todo ello dio como resultado la aprobación del II Plan Nacional de I+D que, con objeto de alcanzar mayores cotas de eficiencia, se centró la atención en tres objetivos de carácter instrumental: (a) el aprovechamiento de las economías de escala vinculadas a las actividades de I+D; (b) el carácter finalista de tales actividades y (c) la explotación de las oportunidades tecnológicas y económicas derivadas de la política comunitaria de I+D. Así, los principales instrumentos utilizados fueron la formación y perfeccionamiento del personal investigador, los proyectos de investigación, los proyectos integrados, las infraestructuras científico-técnicas y los proyectos concertados. El III Plan Nacional de I+D abordó la necesidad de adecuar la estructura y las acciones financiadas en el pasado a los retos del momento, de tal forma que el Sistema pasase a desempeñar un papel movilizador de la innovación tecnológica, base imprescindible para una mayor competitividad empresarial y la generación de empleo en los distintos sectores. Esta reorientación afectó de manera profunda a la filosofía de los Programas Nacionales, creándose un nuevo Programa Nacional de Fomento de la Articulación del Sistema Ciencia-Tecnología-Industria, siendo su objetivo fundamental el reequilibrio de la estructura del propio Sistema. El IV Plan Nacional de I+D+I fue concebido como un mecanismo de planificación de carácter integrador para abordar una estrategia global que permitiese contemplar todas las actuaciones públicas gestionadas por los diferentes departamentos ministeriales con competencias en materia de I+D+i. Así, la inclusión de la innovación, en la articulación de las políticas de I+D, constituyó un hito importante en la conceptualización y diseño de las mismas. El V Plan Nacional de I+D+I para el período estableció como objetivos los siguientes: (a) incrementar el nivel de la ciencia y la tecnología españolas; (b) aumentar los recursos humanos dedicados a la I+D+i, tanto en el sector público, como en el privado; reforzar los derechos y las garantías de los investigadores; (d) fortalecer la dimensión internacional de la ciencia y la tecnología españolas, especialmente en el Espacio Europeo de Investigación; (e) potenciar el papel de la investigación básica y (f) mejorar la comunicación a la sociedad de los avances que se vayan produciendo. Por último, el VI Plan Nacional de I+D+I para el período y prorrogado hasta el momento de aprobación del presente Plan Estatal, se estructuró en cuatro áreas directamente relacionadas con los BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I5 objetivos generales y ligadas a programas instrumentales: Área de Generación de Conocimientos y Capacidades; Área de Fomento de la Cooperación en I+D; Área de Desarrollo e Innovación Tecnológica Sectorial y Área de Acciones Estratégicas. La estructura del VI Plan Nacional descansa en la definición de Líneas Instrumentales de Actuación y su transformación en Programas Nacionales operativos, destinados a alcanzar los objetivos estratégicos programados. La sustitución de los ejes de actuación temáticos por otros de carácter instrumental fue una de las principales novedades del VI Plan con la finalidad de mejorar la gestión de las ayudas. No obstante, los resultados alcanzados en este ámbito han distado de los esperados, lo que ha sido tenido en cuenta en la elaboración del presente Plan. El análisis de los principales problemas detectados en la gestión del VI Plan Nacional apuntan como carencias estructurales los problemas relacionados con: (1) la excesiva carga burocrática soportada por los usuarios; (2) la insuficiente coordinación -interinstitucional, interdepartamental e interregional; (3) el excesivo número de instrumentos y, como consecuencia, (4) la fragmentación de la financiación; (5) las deficiencias en la planificación temporal; (6) la ausencia de indicadores adecuados de seguimiento y evaluación de los resultados y su impacto, y (7) el cambio de competencias entre distintos departamentos ministeriales, lo que provocó problemas en el desarrollo normal de los programas. El PLAN ESTATAL ha sido elaborado para corregir las debilidades detectadas y fortalecer el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación mediante el diseño de actuaciones dirigidas a incrementar la excelencia y el liderazgo científico y tecnológico; impulsar el liderazgo empresarial, fomentar el talento definiendo mecanismos que faciliten la adecuada inserción del mismo; y orientar las actividades de I+D+i hacia los retos de la sociedad como ámbitos en los que a través de la materialización de las ideas en la producción de bienes y servicios promuevan la generación de ventajas competitivas. 3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN La estructura del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN responde a los objetivos estratégicos de la ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN y sus ejes prioritarios, teniendo en cuenta las características en las que los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación desarrollan sus actividades. Partiendo de estas consideraciones los elementos estructurales del PLAN ESTATAL incluyen: 1. Los PROGRAMAS ESTATALES. El PLAN está integrado por CUATRO PROGRAMAS ESTATALES que corresponden a los objetivos generales establecidos en la ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN. Los PROGRAMAS ESTATALES se despliegan en un total de 18 SUBPROGRAMAS (TABLA 1), de carácter plurianual, que se desarrollarán principalmente mediante convocatorias en concurrencia competitiva en las que se detallarán las modalidades de participación y financiación. TABLA 1. Programas Estatales y Subprogramas del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I6 PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIÓN DEL TALENTO Y EMPLEABILIDAD 1 SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACIÓN 2 SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACIÓN 3 SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE EXCELENCIA 4 SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA 5 SUBPROGRAMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS EMERGENTES 6 SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE CENTROS Y UNIDADES DE EXCELENCIA 7 SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS Y EQUIPAMIENTO PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I 8 SUBPROGRAMA ESTATAL DE I+D+I EMPRESARIAL 9 SUBPROGRAMA ESTATAL DE TECNOLOGÍAS FACILITADORAS ESENCIALES 10 SUBPROGRAMA ESTATAL DE I+D+I COLABORATIVA «ORIENTADA AL MERCADO» PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ORIENTADA A LOS RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD 11 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN SALUD, CAMBIO DEMOGRÁFICO Y BIENESTAR AE1. ACCIÓN ESTRATÉGICA EN SALUD 12 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIAS; AGRICULTURA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE, RECURSOS NATURALES, INVESTIGACIÓN MARINA, MARÍTIMA Y AGUAS INTERIORES. 13 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN ENERGÍA SEGURA, EFICIENTE Y LIMPIA 14 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN TRANSPORTE INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADO 15 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN ACCIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y EFICIENCIA EN LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS 16 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN CAMBIOS E INNOVACIONES SOCIALES 17 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN ECONOMÍA Y SOCIEDAD DIGITAL AE2. ACCIÓN ESTRATÉGICA EN ECONOMÍA Y SOCIEDAD DIGITAL 18 SUBPROGRAMA ESTATAL ORIENTADO AL RETO EN SEGURIDAD, PROTECCIÓN DE LAS LIBERTADOS Y DERECHOS CIUDADANOS Además, se contemplan las ACCIONES ESTRATÉGICAS, entendidas como «actuaciones programáticas» que se caracterizan por: la articulación de distintas modalidades de participación y de instrumentos de financiación; el ámbito temático focalizado de sus intervenciones. Además podrán ser encomendadas a una unidad de gestión diferenciada. El PLAN ESTATAL recoge en su desarrollo dos Acciones Estratégicas, la ACCIÓN ESTRATÉGICA DE SALUD y la ACCIÓN ESTRATÉGICA DE SOCIEDAD Y ECONOMÍA DIGITAL, sin perjuicio de las acciones estratégicas que puedan aprobarse de acuerdo con el procedimiento establecido durante la vigencia del mismo. 2. Las MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN e INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN. Las modalidades de participación incluyen: Programas y proyectos de I+D+i. Contratación y ayudas destinadas a los Recursos Humanos en I+D+i. Ayudas a infraestructuras científicas y técnicas y adquisición de equipamiento. Acciones complementarias. Acciones de dinamización. Actuaciones de programación conjunta. BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I7 Los instrumentos de financiación incluyen: Subvenciones. Créditos financieros. Instrumentos de capital-riesgo en todas sus modalidades. Otros instrumentos de financiación disponibles, incluyendo sistemas de garantías e incentivos fiscales, entre otros. Las ayudas del PLAN ESTATAL se otorgarán por procedimientos de concurrencia competitiva, previstos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones, procedimientos de convocatoria abierta, y sólo de manera excepcional otros mecanismos de asignación directa de acuerdo con el artículo 22.2 de la mencionada Ley.. Además, se podrán combinar fondos de distintas procedencias incluyendo fondos de la Unión Europea, de otras administraciones públicas, modelos de cofinanciación público-privada así como otras posibles. 3. Los PROGRAMAS ANUALES DE ACTUACIÓN permiten desarrollar las modalidades de participación asignando los recursos financieros disponibles a las actuaciones programadas, y son el instrumento de actualización continua del PLAN ESTATAL durante su período de vigencia. Los PROGRAMAS ANUALES DE ACTUACIÓN representan una herramienta básica de seguimiento y gestión del propio PLAN así como de coordinación de las actuaciones correspondientes a las distintas unidades de gestión implicadas. 4. Los INDICADORES DE RESULTADOS Y DE SEGUIMIENTO. La valoración del grado de cumplimiento de los objetivos establecidos a cada uno de los PROGRAMAS constituye un aspecto crítico para un correcto desarrollo de las actuaciones públicas programadas. Por ello, se establecen los correspondientes indicadores de resultados. Además, el grado de correspondencia existente entre los objetivos generales establecidos en la ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN para el período y los programas del PLAN ESTATAL permiten evaluar el impacto de las actuaciones del PLAN como parte del ejercicio de evaluación intermedia de la propia ESTRATEGIA. Junto a los indicadores que determinan la eficacia de las medidas y actuaciones realizadas se establecen indicadores de seguimiento relativos a: (1) los procesos de gestión y (2) los resultados directos de las actividades impulsadas y financiadas por el PLAN. 4. OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN Los objetivos de la ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN a los que contribuye el PLAN ESTATAL tienen como fin último impulsar el liderazgo internacional del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, garantizar la sostenibilidad de las capacidades de generación de conocimientos e impulsar la competitividad del tejido empresarial de nuestro país amparada en una sólida base científica y tecnológica y en la innovación en todas sus dimensiones. Así, las actuaciones de la Administración General del Estado contenidas en el Plan Estatal de I+D+i se ordenan en cuatro PROGRAMAS ESTATALES en correspondencia con los objetivos de la ESTRATEGIA (TABLA 2) y permiten instrumentalizar dichos objetivos. Estos PROGRAMAS, a su vez, permiten el desarrollo de objetivos específicos ligados a la implementación y desarrollo del propio PLAN a los que se vinculan los correspondientes indicadores de impacto de los resultados. BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I8 TABLA 2. Correspondencia entre los objetivos generales de la ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN y los Programas Estatales del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN. ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN PROMOCIÓN DEL TALENTO Y LA EMPLEABILIDAD PROGRAMAS DEL PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIÓN DEL TALENTO Y EMPLEABILIDAD FOMENTO DE LA EXCELENCIA PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE EXCELENCIA IMPULSO del LIDERAZGO EMPRESARIAL PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO FOMENTO DE I+D+i ORIENTADAS RETOS DE LA SOCIEDAD EMPRESARIAL EN I+D+I PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ORIENTADA A LOS RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD 4.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN ESTATAL 1. Incrementar el número de recursos humanos formados y ocupados en actividades de I+D+i tanto en el sector público como en el sector privado. Los recursos humanos, su formación y cualificación, constituyen, sin duda, la base del progreso y bienestar de un país y resultan críticos para el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación de la sociedad. En la última década en España se ha registrado un incremento destacado en el número de recursos humanos en I+D+i formados aunque persisten importantes desequilibrios debido a: (a) la aún baja capacidad del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación para incorporar estos recursos humanos; (b) la desigual distribución del personal dedicado a actividades de I+D+i entre el sector público y el privado y la escasa movilidad entre ambos sectores, lo que dificulta la transferencia de conocimientos; (c) el insuficiente número de técnicos de investigación y gestores de I+D+i incorporados en el Sistema; y (d) la escasa movilidad internacional y la reducida capacidad para atraer recursos humanos internacionales a universidades y centros públicos de investigación. A su vez, la intensa competencia global por los mejores investigadores y tecnólogos está generando, a corto plazo, tensiones en el Sistema que es necesario corregir para evitar la pérdida de capital humano. El PLAN define actuaciones destinadas a financiar y potenciar: la formación pre doctoral, post doctoral y formación técnica y de gestión especializada en actividades de I+D+i; la inserción laboral de los recursos humanos en I+D+i, tanto en el sector público como en el sector privado; la movilidad internacional e intersectorial de los mismos; la captación internacional de talento para su incorporación en el Sistema y la promoción de nuevas vocaciones en materia de investigación científica, técnica y de innovación. BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I9 2. Aumentar el nivel de excelencia e impacto de la investigación científica y técnica que contribuya a la generación de nuevos conocimientos y al liderazgo internacional científico y tecnológico del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y de todos sus agentes. La generación de nuevos conocimientos contribuye no sólo al liderazgo internacional del país sino que constituye uno de los pilares del futuro progreso y bienestar social y económico. La financiación pública en este ámbito es crucial ya que permite avanzar en la frontera del conocimiento cuyos resultados suponen avances cualitativos y significativos en el ámbito científico y tecnológico permitiendo, a medio y largo plazo, mejorar el impacto internacional de nuestras instituciones y sus capacidades científicas y tecnológicas y su potencial transferencia al sector productivo. Tradicionalmente la financiación de proyectos de I+D no orientada ha constituido la principal herramienta del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación especialmente en el sector público. No obstante, para mejorar el impacto internacional de las capacidades de investigación de nuestro Sistema es necesario: (a) incrementar la masa crítica y tamaño de los grupos de investigación; (b) fomentar el número de proyectos de I+D de carácter interdisciplinar; (c) elevar el interés y la participación del sector privado en la investigación fundamental mediante nuevas fórmulas e instrumentos que incentiven la financiación de la misma, y (d) ampliar la participación española en proyectos de I+D realizados en colaboración internacional y financiados desde el exterior, y especialmente en el marco del Espacio Europeo de Investigación. Este objetivo del PLAN está vinculado al Fomento de la Investigación Científica y Técnica de Excelencia reflejado en la ESTRATEGIA ESPAÑOLA, y concretamente se refiere al «fomento del conocimiento de frontera» y al «desarrollo de tecnologías emergentes y de vanguardia», ambos alineados con las políticas europeas en este ámbito y especialmente vinculados a las iniciativas y actuaciones lideradas por el Consejo Europeo de Investigación (ERC) que este PLAN impulsará como una institución clave para impulsar la excelencia científica y tecnológica a escala europea. 3. Fortalecer las capacidades y el liderazgo internacional de las instituciones, centros y unidades ejecutores de investigación científica y técnica de excelencia. La competitividad del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación depende no sólo de su tamaño, de la cuantía de los recursos invertidos y de los incentivos que promueven sino también de las instituciones, centros y unidades que lo integran, cuya reputación científica y tecnológica permite atraer talento e inversiones a nivel internacional. El destacado lugar que ocupa España en la producción científica internacional no guarda una estrecha relación con el posicionamiento relativo a nivel internacional de nuestras instituciones de investigación científica. Para ello es importante identificar y reconocer instituciones, centros y unidades de investigación científica y técnica de excelencia con el objetivo de reforzar sus capacidades y promover su liderazgo internacional mediante la financiación de programas estratégicos de I+D+i altamente competitivos. 4. Sustentar las capacidades del Sistema para la generación de conocimiento científico y tecnológico de excelencia mediante la adquisición y acceso a las infraestructuras científicas y tecnológicas y al equipamiento científico, con especial referencia a las grandes instalaciones científicas y técnicas singulares, tanto nacionales como internacionales. El liderazgo científico y tecnológico, la investigación en la frontera del conocimiento y el desarrollo de actividades empresariales de I+D altamente competitivas dependen críticamente del acceso a las BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I10 infraestructuras científicas y tecnológicas necesarias. Estas infraestructuras constituyen uno de los activos más importantes para mantener el liderazgo de los grupos de investigación, la capacidad formativa y la atracción de talento de los centros de investigación de nuestro país. El avance que se ha registrado en España en esta materia ha sido significativo, si bien es imprescindible acometer políticas que permitan mantener el nivel de desarrollo existente, generalizar el acceso a las mismas de todos los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, impulsar su especialización científica y reducir la dispersión territorial, contemplando la coordinación entre ICTS de la misma área temática y el aprovechamiento industrial y apoyo a la industria de la ciencia. 5. Impulsar el liderazgo empresarial en el ámbito de la I+D+i, potenciando las capacidades de I+D+i de las empresas mediante la incorporación de las PYME al proceso de innovación. En un entorno altamente competitivo la capacidad de liderazgo tecnológico y empresarial es imprescindible para impulsar la actividad económica y la creación de empleo. La generación, absorción y explotación de nuevas ideas y tecnologías, y de múltiples innovaciones no tecnológicas, ha permitido a numerosas empresas españolas desarrollar capacidades de liderazgo en sus respectivos nichos de mercado. Sin embargo, la evolución general de la posición competitiva de la economía española evidencia la brecha aún existente en la capacidad del tejido productivo, en su conjunto, para generar y comercializar productos y servicios de alto valor añadido competitivos en los mercados globales. Para ello es imprescindible: (a) impulsar el crecimiento del número de empresas implicadas en los procesos de innovación; (b) fortalecer el crecimiento de las pymes innovadoras tanto en tamaño como en ambición tecnológica; (c) incentivar el incremento del gasto de las grandes empresas que realizan I+D en nuestro país y fomentar su capacidad tractora sobre el resto del tejido productivo; (d) promover la internacionalización de las empresas innovadoras y su participación en programas de colaboración bilaterales y multilaterales, (e) la incorporación de recursos humanos destinados a la I+D+i en empresas, y (f) favorecer la generación y difusión de tecnologías emergentes en el conjunto del tejido productivo. 6. Favorecer la creación y el crecimiento de empresas de base tecnológica y la consolidación de redes eficientes de inversores que permitan el acceso a nuevas formas de financiación privada y pública de las actividades de I+D+i empresariales. Lograr un tejido productivo competitivo e innovador es un aspecto clave para el cambio de modelo económico, requiere una mayor disponibilidad de fondos e inversores públicos y privados, nacionales y extranjeros, dispuestos a apoyar la creación, la sostenibilidad y el desarrollo de nuevas empresas de base tecnológica y compañías innovadoras. Para ello, el PLAN ESTATAL contempla: (a) el apoyo a la creación de Empresas de Base Tecnológica, y (b) ampliar las iniciativas que garanticen la financiación mediante instrumentos de Capital Riesgo eficaces, que cubran las distintas fases de desarrollo empresarial, desde el capital semilla y arranque hasta rondas posteriores que permitan el apoyo escalado y sin discontinuidades en todas las fases de desarrollo de los proyectos empresariales. 7. Incrementar la colaboración en materia de I+D+i entre el sector público y el sector empresarial. BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I11 La insuficiente articulación entre los agentes de I+D+i se traduce en la consolidación de un entorno en el que las trayectorias de la investigación científica, especialmente la vinculada al sector público, y la investigación y el desarrollo empresariales presentan aún debilidades que no favorecen su convergencia. Es necesario impulsar la colaboración público-privada a partir de algunas de las experiencias existentes, reforzando las mismas, definiendo de forma adecuada la naturaleza de dicha colaboración y orientando los resultados hacia su incorporación a procesos, productos y servicios de valor para el conjunto de la sociedad. Para el cumplimiento de este objetivo, el PLAN ESTATAL contempla: (a) la realización de proyectos de I+D+I en colaboración entre el sector público y el sector privado que permitan la mayor conexión entre las actividades que se llevan a cabo en los centros dede I+D y las actividades de las empresas cuyo objetivo sea la obtención de nuevos productos, servicios y tecnologías,b(b) estimular y apoyar la existencia de medidas y estructuras de comunicación que enfaciliten la gestión y transferencia del conocimiento. 8. Impulsar las políticas de I+D+i basadas en la demanda mediante compra pública de tecnología La ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN hace referencia a la necesidad de impulsar un nuevo modelo de políticas de I+D+i que permitan poner en marcha medidas eficientes basadas en la demanda pública que, además de favorecer la innovación en la prestación de los servicios públicos de forma más eficaz, estimulen la generación de capacidades de liderazgo empresarial en I+D+i. Si bien, las actuaciones para el impulso de la compra pública innovadora recogidas en la Estrategia tienen un importante componente regulatorio y normativo, en el PLAN ESTATAL se contemplan ayudas orientadas a la generación de capacidades de I+D+i, especialmente en sectores tecnológicamente estratégicos en nuestro país, que den respuesta a las potenciales demandas públicas, facilitando la prestación de servicios públicos innovadores y el desarrollo empresarial en sectores clave. 9. Fomentar la I+D+i orientada para anticipar la búsqueda de soluciones capaces de dar respuesta a las demandas globales de la sociedad. El PLAN ESTATAL fomenta la orientación de la investigación científica tanto básica como aplicada- que se desarrolla en el sector público así como las actividades de I+D+i empresariales destinadas a cubrir las demandas globales de la sociedad en los retos señalados en la Estrategia Española, y que siguen a su vez el esquema avanzado por la Unión Europea en «Horizonte 2020». En su definición, y por su propia naturaleza, estos RETOS contemplan grandes ámbitos que permiten el desarrollo de conocimientos científico-técnicos, tecnologías e innovaciones tanto disciplinares como sectoriales, pero fundamentalmente determinan espacios únicos para la colaboración multidisciplinar e intersectorial de los distintos agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación. Lo que define la clasificación de las actuaciones a financiar no es el sector o la disciplina en la que los agentes responsables de la ejecución se clasifican, sino el problema o reto al que las actividades de I+D+i a desarrollar pretenden dar respuesta, y considerando que el fin último es procurar a medio y largo plazo la obtención de retornos sociales, incluidos los derivados de la mejora de la competitividad del tejido productivo del país. BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I12 Los RETOS identificados para orientar las actividades de I+D+i que impulsa este PLAN ESTATAL deben entenderse como los problemas de la sociedad a resolver. La búsqueda de soluciones para dar respuesta a los Retos globales moviliza importantes esfuerzos en materia de investigación científica básica, investigación tecnológica e innovación desarrollada por grupos de investigación tanto en el sector público como en el empresarial y en colaboración. En este sentido el PLAN, y dentro del ámbito de los RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD, contempla instrumentos destinados a fomentar la especialización científico-técnica, la agregación de capacidades científicas, tecnológicas y de innovación de todos los agentes del Sistema para dar respuesta a dichos retos, así como el desarrollo de acciones estratégicas. 10. Estimular la internacionalización de las actividades de I+D+i de los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y su participación activa en el Espacio Europeo de Investigación. El PLAN ESTATAL, en su conjunto, tiene una marcada orientación internacional y así queda reflejado en buena parte de las actuaciones que integran los distintos PROGRAMAS ESTATALES. Además, este vocación internacional queda reflejada en la estructura del PLAN ESTATAL y en la estrecha alineación con los objetivos en materia de I+D+i establecidos en «Horizonte 2020». El objetivo último es impulsar el liderazgo científico, tecnológico y empresarial de nuestro Sistema a nivel internacional e incrementar la participación de instituciones y empresas españolas en las iniciativas comunitarias y programas de la Unión Europea y para lo cual se dispondrán de las medidas de acompañamiento necesarias y reflejadas en los correspondientes PROGRAMAS DE ACTUACIÓN ANUALES. 11. Incrementar la cultura científica, tecnológica e innovadora de la sociedad española así como incrementar la difusión de los resultados de la investigación científico-técnica y de la innovación financiados con fondos públicos. El Plan Estatal tiene entre sus objetivos fomentar e incentivar el acercamiento de la ciencia, la tecnología y la innovación a los ciudadanos acortando distancias entre el mundo científico y tecnológico y la sociedad en general. La difusión a la sociedad de los avances y resultados científicos y tecnológicos de las actividades de I+D, el fomento del diálogo entre Universidades y centros de I+D con los ciudadanos y sus entornos, etc. constituyen actividades inherentes a la comunicación social de la ciencia y contribuyen a estimular la creatividad, la curiosidad y la vocación científica de los más jóvenes. Igualmente, la cultura científica, tecnológica e innovadora de una sociedad es una variable que influye decisivamente en la capacidad de la misma para adaptarse a los cambios tecnológicos, absorber tecnologías y los nuevos usos de las mismas o participar activamente en procesos abiertos de innovación. Por tanto y a través del diseño actuaciones específicas de carácter transversal el Plan Estatal fomentará los valores ligados a la ciencia, la tecnología y la innovación en nuestra sociedad; mejorará los canales de comunicación y difusión social de la ciencia y la tecnología existentes y fomentará la construcción de una identidad colectiva e imagen de España como un país de ciencia e innovador INDICADORES ASOCIADOS A LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I13 Los objetivos del PLAN ESTATAL se han establecido teniendo en cuenta un marco presupuestario plurianual realista, con la posibilidad de ser revisado anualmente mediante los correspondientes Programas Anuales de Actuación. Este marco presupuestario responde al grado de compromiso de la Administración General del Estado con las políticas de ciencia, tecnología e innovación definidas en la ESTRATEGIA ESPAÑOLA si bien la consecución de los objetivos establecidos depende del grado de implicación de todos los agentes del Sistema y de forma especial del esfuerzo a realizar por el sector empresarial que desarrolla sus actividades de I+D+i en nuestro país. Los indicadores y objetivos cuantitativos del Plan Estatal y sus actuaciones se incluyen en la tabla adjunta (TABLA 3). TABLA 3. Indicadores y objetivos cuantitativos vinculados a los resultados del Plan Estatal 1 OBJETIVO INDICADOR INDICADOR INDICADOR Personal I+D ocupado/ Tasa de ocupación de Población ocupada ( ): doctores: (a) Sector Público (a) Sector Público I+D+i (b) Sector Privado (b) Sector Privado I+D+i 1. Incrementar el número de recursos humanos formados y ocupados en actividades de I+D+i tanto en el sector público como en el sector privado Fuente: INE Fuente: INE % de investigadores incorporados en el sector privado % de trabajadores ocupados en el sector privado con formación técnica FP, TU y doctores Fuente INE 2. Aumentar el nivel de excelencia e impacto de la investigación científica y técnica 3. Reforzar las capacidades y el liderazgo internacional de las instituciones, centros y unidades del sector público que ejecutan investigación de frontera 4. Sustentar las capacidades del Sistema mediante adquisición de infraestructuras y equipamient, especialmente ICTs 5. Impulsar el liderazgo empresarial en el ámbito de la I+D+i % de publicaciones en el 5% más citado % de publicaciones realizadas en colaboración en el 5% más citado Fuente: WoS, Scopus Incremento de las publicaciones en el 5% más citado por afiliación institucional Fuente: SCimago, Scopus, WoS Accesibilidad de las Infraestructuras por tipo de agente y su grado de internacionalización Incremento de la financiación privada de I+D+i: a) Ejecutada b) Financiada Fuente: INE % de la financiación pública de la I+D+i ejecutada por el sector privado Nº de aplicaciones de patentes en tecnologías emergentes Nº de solicitudes de patentes con informe del estado de la técnica favorable a) Nacionales b) Internacionales Incremento número post doc y personal I+D cuya titulación habilitante ha sido obtenida en el extranjero Número de ICTS en operación Balanza Tecnológica de Pagos Incremento en el retorno de la participación de grupos de investigación española en H2020 (ERC) Número de proyectos ejecutados en colaboración o contando en las prestaciones de las ICTS % pymes que han introducido nuevos productos en el mercado para la compañía y para el mercado- durante el período del proyecto BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I14 6. Favorecer la creación y el crecimiento de empresas de base tecnológica y la consolidación de redes eficientes de inversores Fuente: OCDE Incremento de la facturación de los sectores de alta y media tecnología Incremento en el número de empresas de alta y medida tecnología (% total empresas) Incremento anual en el número de empresas de base tecnológica creadas / total empresas media y media y alta tecnología Inversiones totales movilizadas financiadas con créditos e inversiones de Capital Riesgo Incrementar la colaboración en materia de I+D+i entre el sector público y el sector empresarial Impulsar la compra pública innovadora y desarrollar las políticas de I+D+i basadas en la demanda Fomentar la investigación científicotécnica y la innovación orientada para anticipar la búsqueda de soluciones capaces de dar respuesta a las demandas globales de la sociedad Estimular la internacionalización de las actividades de I+D+i de los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y su participación activa en el Espacio Europeo de Investigación Fuente: INE Nº empresas que han Incremento de los % financiación pública desarrollado nuevos ingresos por asociada /total recursos procesos y productos comercialización de aportados(movilizados) en colaboración con patentes y pago en por el sector privado centros públicos y royalties de los centros universidades públicos y universidades % de incremento de los contratos por transferencia de tecnología entre el sector público y privado : : : Publicaciones científicas en revistas de alto impacto en los ámbitos y áreas de los diferentes Retos Incremento en el retorno de la participación de grupos de investigación española en H2020 Número de patentes solicitadas en los ámbitos y áreas de los diferentes Retos Incremento en el retorno de la participación empresarial en H Los indicadores se incluyen a título orientativo y reflejan en aquellos apartados en los que resulta procedente los indicadores seleccionados para en «Horizonte 2020». La determinación de los objetivos cuantitativos a alcanzar en cada uno de los indicadores se incluirá en versiones posteriores de este documento. 5. PRIORIDADES CIENTÍFICO-TÉCNICAS Y SOCIALES DEL PLAN ESTATAL BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I15 El PLAN incluye las prioridades científico-técnicas, sociales y económicas establecidas por la Administración General del Estado en materia de fomento de la I+D+i sin que ello represente renunciar al principio de concurrencia competitiva y aplicación de criterios de evaluación internacionalmente establecidos, que ha de regir en la asignación de recursos públicos común a todas las convocatorias. Las prioridades científico-técnicas y sociales de I+D+i orientadas se integran en el PROGRAMA ESTATAL DE RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD, un programa interdisciplinar e intersectorial, destinado a abordar los grandes retos que España comparte con el resto de la Unión Europea, que promueve la agrupación de recursos y conocimientos de diversos ámbitos, tecnologías y disciplinas, incluyendo la transversalidad de la investigación en ciencias sociales y humanidades. Las actividades de I+D+i orientadas a los retos globales de la sociedad incluyen todos los aspectos que van desde la investigación básica hasta el mercado. Por tanto las prioridades científico-técnicas y sociales de I+D+I ORIENTADA A LOS RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD incluyen: (1) SALUD, CAMBIO DEMOGRÁFICO Y BIENESTAR (2) SEGURIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIAS; AGRICULTURA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE, RECURSOS NATURALES, INVESTIGACIÓN MARINA, MARÍTIMA Y DE AGUAS INTERIORES (3) ENERGÍA, SEGURA, EFICIENTE Y LIMPIA (4) TRANSPORTE INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADO (5) ACCIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y EFICIENCIA EN LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS Y MATERIAS PRIMAS (6) CAMBIOS E INNOVACIONES SOCIALES (7) ECONOMÍA Y SOCIEDAD DIGITAL (8) SEGURIDAD, PROTECCIÓN DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS CIUDADANOS Este programa debe 1) estimular la masa crítica de esfuerzos de investigación e innovación interdisciplinar e intersectorial necesaria para alcanzar los objetivos establecidos para cada uno de los retos; 2) promover una estrecha relación entre la investigación científica y técnica, el desarrollo de nuevas tecnologías y la aplicación empresarial de nuevas ideas y técnicas así como su distribución y comercialización; 3) reforzar la capacidad de liderazgo internacional del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y sus agentes, y contribuyendo a mejorar la competitividad del tejido empresarial y 4) articular los instrumentos identificados para cada uno de los restos con el resto de agentes regionales e internacionales, principalmente europeos, para desarrollar una verdadera programación conjunta. Además, el Plan contempla como prioridades no orientadas las actuaciones ligadas a la: (1) GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA Y (2) DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS EMERGENTES. 6. MARCO PRESUPUESTARIO La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación establece que el correspondiente marco presupuestario reflejará las prioridades científico-técnicas y sociales del Plan Estatal. En este contexto, y teniendo en cuenta las restricciones derivadas del contexto macroeconómico y del necesario equilibrio presupuestario a realizar en el seno de la Administración General del Estado, el marco presupuestario del PLAN ha de responder a un ejercicio realista y responsable que permita, sin BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I16 embargo, reflejar cuales son las prioridades científico-técnicas y sociales en materia de I+D+i durante el período de vigencia del mismo. El marco presupuestario se incorporará una vez aprobada la Ley General de Presupuestos del Estado correspondiente a 2013, si bien corresponde a los Programas Anuales de Trabajo fijar la distribución presupuestaria y su distribución acorde con la estructura del PLAN ESTATAL y las prioridades científico-técnicas y sociales establecidas. 7. PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ESTATALES Los PROGRAMAS ESTATALES dedicados al fomento y coordinación de la I+D+i del PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN permiten instrumentalizar los objetivos generales del propio PLAN y se corresponden con los objetivos establecidos en la ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE INNOVACIÓN. A su vez, los Programas Estatales se desarrollan en Subprogramas en atención a la especificidad temática y naturaleza de las actuaciones y que cuentan con estructuras de gestión específicas y el consiguiente despliegue de las modalidades de participación apropiadas. Asimismo el PLAN ESTATAL incorpora un conjunto de medidas, que a través de modalidades de participación como las Acciones de Dinamización y las Acciones de Programación Conjunta, tienen como objetivo incentivar y fomentar la participación de todos los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación en las iniciativas europeas, y especialmente en «Horizonte 2020». Además, se contempla la puesta en marcha de una Red coordinada de agentes de apoyo a la participación en «Horizonte 2020» formada por los Puntos Nacionales de Contacto, Oficinas de Proyectos Europeos, Unidades de Innovación Internacional, nodos de la Red PIDI y nodos de la European Enterprise Network. Mención especial merecen las actuaciones que el Plan Estatal promueve dirigidas a: fomentar la CULTURA CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA E INNOVADORA; (b) difundir como valores claves de nuestra sociedad la creatividad y el emprendimiento; (c) reducir la brecha científica y tecnológica entre la capacidad de absorción de la sociedad y el progreso científico-técnico; (d) mejorar la educación científico-técnica de la sociedad en todos los niveles y (e) impulsar la participación activa de la sociedad en el proceso de I+D+i. Además, el PLAN ESTATAL presta especial atención en los Programas y Subprogramas que lo integran, y siempre que sea de aplicación, al diseño de esquemas de cofinanciación tanto con las Comunidades Autónomas como, y especialmente, a nivel internacional de acuerdo, entre otros, con los criterios y condiciones de participación establecidos en el mecanismo COFUND de la Unión Europea en todos los ámbitos que la misma contempla. Los CUATRO PROGRAMAS ESTATALES que se contemplan son: 1. PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIÓN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD 2. PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE EXCELENCIA 3. PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL EN I+D+I BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I17 4. PROGRAMA ESTATAL DE I+D+I ESTRATÉGICA ORIENTADA A LOS RETOS GLOBALES DE LA SOCIEDAD A continuación se incluye la descripción de cada uno de ellos, sus objetivos generales, los correspondientes a los Subprogramas Estatales y las principales actuaciones contempladas en cada uno de ellos PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIÓN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD El objetivo del PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIÓN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD es mejorar la formación y especialización de los recursos humanos en I+D+i y facilitar así su inserción laboral, tanto en el sector público como privado, así como impulsar y facilitar la movilidad internacional y la movilidad dentro del sector público -universidades y organismos públicos de investigación, etc.- y las empresas. Este PROGRAMA está dirigido a quienes contando con los requisitos académicos y profesionales establecidos en cada uno de los SUBPROGRAMAS deseen realizar sus actividades en organizaciones e instituciones del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación tanto del sector público como del sector privado, y a quienes deseen completar su formación en centros de reconocido prestigio internacional. El PROGRAMA ESTATAL está integrado por: (1) el SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACIÓN; (2) el SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACIÓN y (3) el SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD 7.1. PROGRAMA ESTATAL DE PROMOCIÓN DEL TALENTO Y SU EMPLEABILIDAD SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACION SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACION SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACIÓN. Este subprograma tiene como objetivo, mediante la asignación de convocatorias en concurrencia competitiva, la selección y formación de investigadores, tecnólogos, personal de investigación, técnicos de I+D+i y gestores de I+D+i. Se incluyen además actuaciones formativas destinadas a fomentar la iniciación en la investigación y emprendimiento para jóvenes que aun no hayan finalizado sus estudios universitarios y a realizar tanto en centros de I+D+i nacionales e internacionales. Además, con carácter general se contemplan acciones dirigidas a impulsar un modelo educativo que potencie los valores y actitudes proclives a la innovación, el espíritu crítico, la creatividad, y la curiosidad a lo largo de la vida escolar. Las actuaciones que se contemplan incluyen: INICIACIÓN E INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA Dirigidas a estudiantes universitarios -de grado o Máster- que están desarrollando sus últimas etapas formativas antes de iniciar un programa de doctorado, mediante fórmulas que permitan compatibilizar la actividad lectiva y la formación en I+D+i. FORMACIÓN DE DOCTORES en Universidades y centros públicos nacionales e internacionales, incluyendo la formación en el marco de los programas de «doctorado industriales» contemplados en la ESTRATEGIA ESPAÑOLA en colaboración con el sector privado. FORMACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO DE I+D+I dirigidas a estudiantes de la Formación Profesional Dual con la co-participación de centros educativos, centros de investigación y empresas así BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I18 como a graduados superiores de Formación Profesional y excepcionalmente a otro grados académicos. FORMACIÓN DE GESTORES DE I+D+I. Dirigidas a doctores, licenciados y graduados, incluyendo graduados superiores en Formación Profesional, para la adquisición de competencias en el ámbito de la gestión de I+D+i, la valorización y comercialización de sus resultados y la elaboración, asesoramiento y promoción de proyectos y otras iniciativas nacionales e internacionales, especialmente en el contexto de la «Red de Apoyo a la participación en Horizonte 2020» SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACIÓN. El objetivo es promover y financiar, a través de convocatorias en concurrencia competitiva, la incorporación de investigadores, tecnólogos, personal técnico y otros profesionales en I+D+i, facilitando su inserción laboral tanto en el sector público como en el privado para contribuir a incrementar la competitividad de la investigación y la innovación en España. Las actuaciones contempladas incluyen: INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN DE PROFESORES E INVESTIGADORES DISTINGUIDOS dirigidas a investigadores tanto extranjeros como españoles que desarrollen sus actividades fuera de nuestras fronteras con una actividad de investigación reconocida a nivel internacional para su incorporación temporal en universidades y organismos públicos de investigación del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación. CONTRATACIÓN DE DOCTORES con una trayectoria contrastada entre los que se incluyen: i) contratos «Ramón y Cajal» para la incorporación en centros públicos y ii) contratos «Torres Quevedo» para la incorporación en empresas, centros de I+D empresariales y centros que independientemente de su titularidad y forma jurídica estén orientados a la I+D+i empresarial. INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN de TECNÓLOGOS, TITULADOS UNIVERSITARIOS Y GRADUADOS SUPERIORES EN FORMACIÓN PROFESIONAL para el desarrollo de actividades de apoyo y soporte a la I+D+i tanto en el sector público como en el sector privado. INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN DE GESTORES DE I+D+I para el desarrollo de actividades de gestión, valorización, internacionalización y participación de entidades españolas en «Horizonte 2020» tanto en el sector público como en el sector privado SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD. El objetivo es fomentar, mediante convocatorias en concurrencia competitiva y acciones de dinamización, la movilidad de investigadores, tecnólogos y técnicos tanto dentro del sector público como entre éste y el sector empresarial así como la movilidad internacional. Se contemplan las siguientes medidas: MOVILIDAD PRE DOCTORAL. Ayudas dirigidas a graduados universitarios que estén realizando un programa de formación pre doctoral para la realización de estancias formativas en el extranjero o en centros de I+D empresariales destinadas a la adquisición de nuevas habilidades que mejoren su formación científico-técnica. MOVILIDAD POST DOCTORAL dirigida a doctores para desarrollar su actividad investigadora con carácter temporal en universidades, centros públicos o centros de I+D empresariales de reconocido prestigio diferentes de aquellos en los que desarrolla su actividad regularmente. En la promoción de la movilidad internacional se contempla: (a) la movilidad de doctores que BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I19 trabajan en centros públicos de I+D+i españoles hacia centros internacionales, y (b) la movilidad de doctores que desarrollan sus actividades en centros de I+D+i fuera de nuestras fronteras hacia centros de investigación españoles. MOVILIDAD INTER SECTORIAL de investigadores, tecnólogos, técnicos, personal de investigación y gestores de I+D+i para la adquisición de nuevas metodologías y destrezas en el manejo de nuevas técnicas de investigación, etc. MOVILIDAD PARA INVESTIGADORES DISTINGUIDOS dirigidas a investigadores y tecnólogos extranjeros y españoles que desarrollen sus actividades fuera de nuestras fronteras con una actividad de investigación reconocida a nivel internacional para permitir su colaboración temporal con universidades y organismos públicos de investigación del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE EXCELENCIA El objetivo del PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE EXCELENCIA es financiar e incentivar mediante convocatorias en concurrencia competitiva, acciones complementarias y acciones de dinamización así como actuaciones de programación conjunta, la generación de conocimientos científicos y tecnológicos, sin orientación temática previamente definida, e incluyendo la generación de «conocimiento de frontera» y el desarrollo de «tecnologías emergentes». Igualmente se contemplan como aspectos fundamentales para el desarrollo de dichas actividades la financiación para la adquisición y usos de infraestructuras científico-técnicas y equipamiento necesarios. Y por último, el fortalecimiento de las instituciones, centros y unidades en los que se desarrollan las actividades de I+D+i, con la finalidad de incrementar la competitividad y liderazgo internacional de la ciencia y la tecnología españolas y su contribución al bienestar social y al desarrollo económico. Este PROGRAMA ESTATAL integrado por cuatro SUBPROGRAMAS: (1) SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIÓN DE «CONOCIMIENTO DE FRONTERA»; (2) SUBPROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS EMERGENTES; (3) SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL; y (4) SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO PROGRAMA ESTATAL DE EXCELENCIA PARA FOMENTAR EL CONOCIMIENTO SUBPROGRAMA ESTATATAL DE GENERACIÓN DE «CONOCIMIENTO DE FRONTERA» SUBPROGRAMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO DE TECNOLOGIAS EMERGENTES SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS Y EQUIPAMIENTO SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIÓN DE «CONOCIMIENTO DE FRONTERA». El objetivo de este subprograma es promover, mediante convocatorias competitivas, la ejecución de actividades de investigación cuyos resultados representen un avance significativo del conocimiento para desarrollar nuevos enfoques y metodologías inalcanzables de otro modo SUBPROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS EMERGENTES. El objetivo de este SUBPROGRAMA es la promoción y financiación, mediante convocatorias competitivas, para la realización de proyectos de I+D que contemplen: (i) la realización de pruebas de concepto de las ideas generadas en la ejecución de los proyectos financiados por el PLAN ESTATAL dentro del SUBPROGRAMA DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO DE FRONTERA y convocatorias similares de Planes anteriores; y BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I20 (ii) el desarrollo de tecnologías de carácter disruptivo que encontrándose en fase exploratoria pudieran tener un elevado impacto potencial. Las actuaciones contempladas en ambos subprogramas incluyen: PROYECTOS DE I+D, individuales o en colaboración, tanto de investigación fundamental no orientada como para el desarrollo de tecnologías de vanguardia y tecnologías disruptivas. PROYECTOS EXPLORA CIENCIA Y EXPLORA TECNOLOGÍA destinados a la reevaluación de paradigmas establecidos, aplicaciones teóricas interdisciplinares, la reevaluación de tecnologías y búsqueda de nuevas aplicaciones en diferentes ámbitos o la búsqueda y ejecución de «pruebas de concepto». ACCIONES COMPLEMENTARIAS destinadas a financiar aquellas actividades necesarias para la obtención de resultados y no contempladas en los proyectos de I+D. Se incluye además la financiación para la ejecución de actividades contenidas en las propuestas que, habiendo sido evaluadas positivamente por el Consejo Europeo de Investigación, no han obtenido finalmente la financiación por parte de dicho organismo y siempre que la propuesta no se financie a través de otros instrumentos y modalidades incluidos en este Plan SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. El objetivo de este SUBPROGRAMA es impulsar el liderazgo científico y tecnológico de las instituciones, centros y unidades del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, mediante procedimientos, altamente competitivos y basados en estándares internacionales, que permitan su identificación y reconocimiento así como la financiación de programas estratégicos de investigación destinados a promover la sinergia entre grupos de investigación, unidades y centros. Las actuaciones contempladas incluyen: CENTROS Y UNIDADES DE EXCELENCIA. Actuaciones destinadas a identificar y financiar centros ya existentes para impulsar el liderazgo internacional de los agentes Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación mediante convocatorias altamente competitivas, entre las que se contemplan: (i) ayudas para el desarrollo de programas estratégicos que ordenen y estimule distintas líneas de investigación promoviendo la agregación de capacidades científicas y la creación de una masa crítica altamente competitiva a nivel internacional; y (ii) el reconocimiento y la concesión de ayudas a CENTROS DE EXCELENCIA «SEVERO OCHOA» del sector público para el desarrollo de actuaciones estratégicas que incrementen su liderazgo científico, su capacidad de atracción y retención de talento internacional y su papel tractor en el conjunto del Sistema SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS Y EQUIPAMIENTO. Este SUBPROGRAMA tiene como objetivo proveer, mantener y actualizar las infraestructuras científicas y tecnológicas accesibles, a todos los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y a los agentes de I+D+i internacionales, para facilitar una investigación de calidad y el desarrollo de actividades empresariales de I+D altamente competitivas. Para ello se contemplan las siguientes actuaciones: INFRAESTRUCTURAS CIENTÍFICO-TÉCNICAS SINGULARES (ICTS). Medidas para el desarrollo y mantenimiento de Infraestructuras Científico Técnicas Singulares y su instrumentación mediante esquemas de coparticipación de agentes públicos y privados y actuaciones de BORRADOR DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I Mostrar más
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References: artículo 8
 resolución 
 artículo 22
 Resolución 
 Real Decreto 
 Decisión Nº 
 Artículo 80
 artículo 6