Source: https://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/04256380006cf0060425636f00508108/e8c4bf66fcd8ef0103256c95004491b6?OpenDocument
Timestamp: 2020-04-07 01:20:03+00:00

Document:
Decreto 2628/2002. Boletín Oficial n° 30.052, viernes 20 de diciembre de 2002, pp. 5-9.
Citas Legales : Decreto 00078/2002, Decreto 00333/1985, Decreto 00427/1998, Ley 24.156 - artículo 008, Ley 25.506, Ley 25.506 - artículo 02, Ley 25.506 - artículo 03, Ley 25.506 - artículo 04, Ley 25.506 - artículo 05, Ley 25.506 - artículo 06, Ley 25.506 - artículo 07, Ley 25.506 - artículo 08, Ley 25.506 - artículo 11, Ley 25.506 - artículo 12, Ley 25.506 - artículo 13, Ley 25.506 - artículo 14, Ley 25.506 - artículo 17, Ley 25.506 - artículo 19, Ley 25.506 - artículo 21, Ley 25.506 - artículo 35, Ley 25.506 - artículo 49, Resolución SFP 0194/1998
(Nota del Centro de Documentación: autorización transitoria a la Oficina Nacional de Tecnologías Informáticas a proveer certficados digitales, aprobado por Decreto 283/03 .Reglamento de funcionamiento de la Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital, aprobado por Resolución JGM 435/04 . Disolución del Ente Administrador de Firma Digital, y transferencia de las funciones a la Oficina Nacional de Tecnologías de Información de la Subsecretaría de la Gestión Pública, aprobado por Decreto 1028/03 . Lineamientos estratégicos para la puesta en marcha del Gobierno electrónico, aprobado por Decreto 378/05 . Modificado por Decreto 724/06 . Política de Certificación de la Autoridad Certificante Raíz de la República Argentina, aprobada por Resolución SSGP 63/07 . Herramienta informática denominada “Gestión de Autorizaciones Electrónicas para Firma Digital”, para formalizar electrónicamente los actos de otorgamiento, aceptación y revocación de autorizaciones, generales o especiales, ante esta Administración Federal, a fin de identificar a las personas físicas habilitadas para firmar digitalmente determinada documentación, aprobada por Reolución general AFIP 3380/2012 . Nueva versión de la “Política de Certificación para Personas Físicas y Jurídicas de Encode S.A.”, bajo la cual el certificador licenciado deberá emitir certificados digitales, aprobada por Resolución SGyCA 327/2013 . Formulario de adhesión a la política única de certificación, Requisitos para el licenciamiento de certificadores, Política única de certificación, Perfiles de los certificados y de las listas de certificados revocados, Contenidos mínimos de los acuerdos con suscriptores, Contenidos mínimos de los términos y condiciones con terceros usuarios, Fórmula para establecer los montos de aranceles y seguros de caución y contenidos mínimos de la política de privacidad, aprobados por Decisión administrativa JGM 927/2014 . Política única de certificación de la empresa Tecnología de Valores S.A., aprobada por Resolución SMA 6/2016 . Artículo 36 modificado por Decreto 1063/2016 . Requisitos para el licenciamiento de certificadores, la Política única de certificación, los Perfiles de los certificados y de las listas de certificados revocados, los Contenidos mínimos de los acuerdos con suscriptores, los Contenidos mínimos de los términos y condiciones con terceros usuarios, los Montos de aranceles y seguros de caución y los Contenidos mínimos de la política de privacidad, aprobados por Resolución MM 399/2016 . Plataforma digital remota, aprobada por Decreto 892/2017 . Reserva de documentos a los efectos de proteger la confidencialidad de la información contenida en actuaciones por las cuales tramitan los licenciamientos de la infraestructura de firma digital, aprobada por Resolución SMA 10/2017 . Derogado por el Decreto 182/2019 )
Artículo 1° - Objeto. La presente reglamentación regula el empleo de la firma electrónica y de la firma digital y su eficacia jurídica.
Artículo 2° - Validez de los certificados, digitales emitidos por certificadores no licenciados. Los certificados digitales emitidos por certificadores no licenciados serán válidos para producir los efectos jurídicos que la ley otorga a la firma electrónica.
Artículo 3° - Certificados digitales emitidos por certificadores licenciados. Los certificados digitales contemplados, en el artículo 13 de la Ley N° 25.506 son aquellos cuya utilización permite disponer de una firma digital amparada por las presunciones de autoría e integridad establecidas en los artículos 7° y 8° de la ley citada.
Artículo 4° - Normas técnicas. Facúltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, a determinar las normas y los procedimientos técnicos para la generación, comunicación, archivo y conservación del documento digital o electrónico, según lo previsto en los artículos 11 y 12 de la Ley N° 25.506.
Artículo 5° - Conservación. El cumplimiento de la exigencia legal de conservar documentos, registros o datos, conforme a la legislación vigente a la materia, podrá quedar satisfecha con la conservación de los correspondientes, documentos digitales firmados digitalmente. Los documentos, registros o datos electrónicos, deberán ser almacenados por los intervinientes o por terceros confiables aceptados por los intervinientes, durante los plazos establecidos en las normas específicas.
Artículo 6° - Regulación. Facúltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a establecer:
d) Los casos en los cuales deben revocarse los certificados digitales
n) El procedimiento de instrucción sumarial y la gradación de sanciones previstas en la Ley N° 25.506, en virtud de reincidencia y/u oportunidad.
DE LA COMISION ASESORA PARA LA
Artículo 7° - Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. En el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS funcionará la Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital, que se constituirá de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley N° 25.506.
Artículo 8° - Integración. La Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital estará integrada multidisciplinariamente por profesionales de carreras afines a la actividad, de reconocida trayectoria y experiencia, provenientes de organismos del Estado Nacional, Universidades, Cámaras, Colegios u otros entes representativos profesionales. Para integrar la Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital se deberán reunir los siguientes requisitos:
Artículo 9° - Ejercicio de funciones. El ejercicio de las funciones como miembro de la Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital será ad honorem.
Artículo 10. - Consulta Pública. La Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital establecerá los mecanismos que permitan mantener un intercambio de información fluido con organismos públicos, Cámaras, usuarios y asociaciones de consumidores sobre los temas que se está tratando a los efectos de recibir aportes y opiniones. Para cumplir con este cometido podrá implementar consultas públicas presenciales, por escrito o mediante foros virtuales, abiertos e indiscriminados, o cualquier otro medio que la Comisión considere conveniente o necesario.
Artículo 11. - Ente Administrador de Firma Digital. Créase el Ente Administrador de Firma Digital dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, como órgano técnico, administrativo encargado de otorgar las licencias a los certificadores y de supervisar su actividad, según las exigencias instituidas por el presente decreto y las normas reglamentarias, modificatorias o de aplicación que se dicten en el futuro y de dictar las normas tendientes a asegurar el régimen de libre competencia, equilibrio de participación en el mercado de los prestadores y protección de los usuarios.
Artículo 12. - Autoridades del Ente Administrador de Firma Digital. El Ente Administrador de Firma Digital será conducido por un Directorio integrado por TRES (3) miembros, designados por el JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, previo concurso. Hasta tanto, sea realizado el concurso el JEFE DE GABINETE DE MINISTROS designará a los integrantes del Directorio, uno de los cuales ocupará el cargo de Presidente del Ente. El gerenciamiento del Ente estará a cargo del Coordinador Ejecutivo designado por el JEFE DE GABINETE DE MINISTROS.
Artículo 13. - Funciones del Ente Administrador. Son funciones del Ente Administrador:
Artículo 14. - Obligaciones del Ente Administrador. El Ente Administrador tiene idénticas obligaciones que los titulares, de certificados y que los Certificadores Licenciados, en su caso, y además debe:
Artículo 15. - Organización del Ente Administrador. Dentro del plazo de SESENTA (60) días corridos de la fecha de constitución del Directorio, el ENTE ADMINISTRADOR DE FIRMA DIGITAL elevará para su consideración al JEFE DE GABINETE DE MINISTROS la propuesta de su estructura organizativa y de su reglamento de funcionamiento.
Artículo 16. - Recursos del Ente Administrador. El Ente Administrador podrá arancelar los servicios que preste para cubrir total o parcialmente sus costos. Los recursos propios del Ente Administrador se integrarán con:
1.- Servicios de certificación digital, 2.- Servicios de certificación digital de fecha y hora,
Artículo 17. - Financiamiento del Ente Administrador. Instrúyese a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS para que proceda a incluir en su presupuesto los fondos necesarios para que el Ente Administrador pueda cumplir adecuadamente sus funciones.
Artículo 18. - Precalificación de entidades de auditoría. La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS convocará a concurso público para la precalificación de entidades de auditoría entre las universidades y organismos científicos y/o tecnológicos nacionales o provinciales, los Colegios y Consejos profesionales, que acrediten experiencia profesional acorde en la materia, interesadas en prestar el servicio de auditoría de entidades prestadoras de servicios de certificación digital. A tal fin, elaborará un Pliego Estándar de Precalificación de Entidades de Auditoría, y determinará la periodicidad de la convocatoria.
Artículo 19. - Informe de auditoría. El informe de auditoría evaluará los sistemas utilizados por el certificador de acuerdo con los requerimientos de la Ley N° 25.506, el presente decreto y las normas complementarias.
Artículo 20. - Conflicto de intereses. Para garantizar la objetividad e imparcialidad de la actividad de auditoría no podrán desempeñarse en la prestación de servicios de auditoría aquellas entidades o personas vinculadas con prestadores de servicios de certificación, lo que será establecido en el Pliego Estándar de Precalificación de Entidades de Auditoría previsto en el artículo 18 del presente decreto.
Artículo 21. - Deber de confidencialidad. Las entidades auditantes y las personas que efectúen las auditorías deben mantener la confidencialidad sobre la información considerada amparada bajo normas de confidencialidad por el Certificado Licenciado.
Artículo 22. - Aplicación provisoria de los estándares vigentes. Hasta tanto la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS apruebe los Estándares Tecnológicos de Infraestructura de Firma Digital en consonancia con estándares tecnológicos internacionales, mantendrán su vigencia los establecidos en la Resolución N° 194/98 de la ex Secretaría de la Función Publica.
Artículo 23. - Revocación de certificados. Se deberán revocar los certificados digitales emitidos en los siguientes casos:
Artículo 24. - Obtención de la licencia. Para obtener una licencia, los proveedores de servicios de certificación deberán particularizar las actividades para las cuales requieren la licencia y acreditar por los medios que este determine ante el Ente Administrador de Firma Digital:
Artículo 25. - Efectos del licenciamiento. El otorgamiento de la licencia no implica que el Ente Administrador de la Infraestructura de Firma Digital, la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, las entidades auditantes o cualquier organismo del Estado garantice la provisión de los servicios de certificación o los productos provistos por el Certificador Licenciado.
Artículo 26. - Duración de la licencia. Las licencias tendrán un plazo de duración de CINCO (5) años y podrán ser renovadas.
Los certificadores licenciados deberán efectuar anualmente una declaración jurada en la cual conste el cumplimiento de las normas establecidas en la Ley N° 25.506, en el presente decreto y en las normas complementarias. Los certificadores licenciados serán sometidos a auditorías anuales.
Artículo 27. - Causales de caducidad de la licencia. El Ente Administrador podrá disponer de oficio, y en forma preventiva la caducidad de la licencia en los siguientes casos:
Artículo 28. - Reconocimiento de certificados extranjeros. De acuerdo a lo establecido en el artículo 6° de la presente reglamentación, facúltase a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a elaborar y firmar acuerdos de reciprocidad con gobiernos de países extranjeros, a fin de otorgar validez, en sus respectivos territorios, a los certificados digitales emitidos por certificadores de ambos países, en tanto se verifique el cumplimiento de las condiciones establecidas por la Ley N° 25.506 y su reglamentación para los certificados emitidos por certificadores nacionales.
Artículo 29. - Políticas de Certificación. La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS definirá el contenido, mínimo de las políticas de certificación de acuerdo con los estándares nacionales e internacionales vigentes, las que deberán contener al menos la siguiente información:
Artículo 30. - Seguros. El certificador licenciado debe contar con seguros vigentes acordes con las responsabilidades asumidas, que cumplan con los siguientes requisitos.
Artículo 31. - Responsabilidad de los certificadores licenciados. En ningún caso, la responsabilidad que pueda emanar de una certificación efectuada por un certificador licenciado, público o privado, comprometerá la responsabilidad pecuniaria del Estado en su calidad de Ente Administrador de la Infraestructura de Firma Digital.
Artículo 32. - Recursos de los certificadores licenciados. Para el desarrollo adecuado de las actividades de certificación, el certificador deberá acreditar que cuenta con un equipo de profesionales, infraestructura física tecnológica y recursos financieros, como así también procedimientos y sistemas de seguridad que permitan:
I) Disponer de los recursos financieros adecuados al tipo de actividad de certificación que desarrolla, acorde con los niveles de responsabilidad derivados de la misma.
Artículo 33. - Servicios de Terceros. En los casos en que el certificador licenciado requiera o utilice los servicios de infraestructura tecnológicos prestados por un tercero, deberá prever dentro de su Plan de Contingencia los procedimientos a seguir en caso de interrupción de estos servicios, de modo tal que permita continuar prestando sus servicios de certificación sin ningún perjuicio para los suscriptores.
Artículo 34. - Obligaciones del certificador licenciado. Además de lo previsto en el artículo 21 de la Ley N° 25.506, los certificadores licenciados deberán:
n) En los casos de revocación de certificados contemplados en el apartado 3 del inciso e) del artículo 19 de la Ley N° 25.506, deberá sustituir en forma gratuita aquel certificado digital que ha dejado de ser seguro por otro que sí cumpla con estos requisitos. El Ente Administrador deberá establecer el proceso de reemplazo de certificados en estos casos. En los casos en los que un certificado digital haya dejado de ser seguro por razones atribuibles a su titular, el certificador licenciado no estará obligado a sustituir el certificado digital.
Artículo 35. - Funciones de las Autoridades de Registro. Los Certificadores Licenciados podrán delegar en Autoridades de Registro las funciones de validación de identidad y otros datos de los suscriptores de certificados y de registro de las presentaciones y trámites que les sean formuladas, bajo la responsabilidad del Certificador Licenciado, cumpliendo las normas y procedimientos establecidos por la presente reglamentación.
Artículo 36. - Responsabilidad del certificador licenciado respecto de la Autoridad de Registro. Una Autoridad de Registro puede constituirse como una única unidad o con varias unidades dependientes jerárquicamente entre sí, pudiendo, delegar su operatoria en otras autoridades de registro, siempre que medie la aprobación del Certificador Licenciado. El Certificador, Licenciado es responsable con los alcances establecidos en la Ley N° 25.506, aún en el caso de que delegue parte de su operatoria en Autoridades de Registro, sin perjuicio del derecho del certificador de reclamar a la Autoridad de Registro las indemnizaciones por los daños y perjuicios que aquél sufriera como consecuencia de los actos y/u omisiones de ésta.
Artículo 37. - Despapelización del Estado. Sin perjuicio de la aplicación directa de la ley en lo relativo a la validez jurídica de la firma electrónica, de la firma digital y de los documentos digitales, la implementación de las disposiciones de la ley y del presente decreto para la digitalización de procedimientos y trámites internos de la Administración Pública Nacional, de las Administraciones Públicas Provinciales, y de los Poderes Legislativos y Judiciales del orden nacional y provincial, así como los vinculados a la relación de las mencionadas jurisdicciones y entidades con los administrados, se hará de acuerdo a lo que fijen reglamentariamente cada uno de los Poderes y Administraciones.
Artículo 38. - Aplicaciones en organismos de la Administración Pública Nacional. Los organismos de la Administración Pública Nacional que para la tramitación de documentos digitales o la implementación de aplicaciones requieran firma digital, solamente aceptarán certificados digitales emitidos por Certificadores, Licenciados, o certificados digitales emitidos por certificadores extranjeros reconocidos por acuerdos internacionales o por certificadores licenciados del país.
Artículo 39. - Autoridades de Registro pertenecientes a la Administración Pública Nacional. En las entidades y jurisdicciones pertenecientes a la Administración Pública Nacional, las áreas de recursos humanos cumplirán las funciones de Autoridades de Registro para los agentes y funcionarios de su jurisdicción. En el caso, y si las aplicaciones de que se trate lo requieren, la máxima autoridad del organismo podrá asignar, adicionalmente, a otra unidad las funciones de Autoridad de Registro.
Artículo 40. - Agentes y funcionarios. La Autoridad de Aplicación podrá requerir para el cumplimiento de lo establecido en la presente reglamentación la adscripción de agentes y funcionarios pertenecientes a las entidades y jurisdicciones comprendidas en el artículo 8° de la Ley N° 24.156 y sus modificatorias.
Artículo 41. - Utilización por las entidades y jurisdicciones de la Administración Pública Nacional. La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, establecerá las normas de aplicación de la presente reglamentación en la Administración Pública Nacional, que deberán contemplar:
Artículo 42. - Presentación de documentos electrónicos. Los organismos de la Administración Pública Nacional deberán establecer mecanismos que garanticen la opción de remisión, recepción, mantenimiento y publicación de información electrónica, siempre que esto sea aplicable, tanto para la gestión de documentos entre organismos como para con los ciudadanos.
Artículo 43. - Normas para la elaboración y redacción de la documentación administrativa. Lo dispuesto en la presente reglamentación constituye una alternativa a lo establecido por el Decreto N° 333/85 y sus modificatorios.
Artículo 44. - Glosario. Apruébase el glosario que obra como Anexo I del presente Decreto.
Artículo 45. - Derogación. Derógase el Decreto N° 427/98.
Artículo 46. - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
DUHALDE. - Alfredo N. Atanasof. - Juan J. Alvarez.
Decreto 00427/1998
Resolución SFP 0194/1998
Bibliografía: Weingarten, Celia "Informatización y firma digital: Historia clínica". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley 2005: A (2005), pp. 1073-1080.

References: artículo 008
 artículo 02
 artículo 03
 artículo 04
 artículo 05
 artículo 06
 artículo 07
 artículo 08
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 17
 artículo 19
 artículo 21
 artículo 35
 artículo 49
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 36
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 13

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 35

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20
 artículo 18

Artículo 21

Artículo 22
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Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 6

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34
 artículo 21
 artículo 19

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40
 artículo 8

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

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