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Timestamp: 2020-07-05 05:16:18+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-1995-7642
Documento BOE-A-1995-7642
Ley 1/1995, de 16 de febrero, del Presidente y del Gobierno de Aragón.
«BOE» núm. 74, de 28 de marzo de 1995, páginas 9506 a 9518 (13 págs.)
BOE-A-1995-7642
https://www.boe.es/eli/es-ar/l/1995/02/16/1
En nombre del Rey y como Presidente en funciones de la Comunidad Autónoma de Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragón, y ordeno se publique en el «Boletín Oficial de Aragón» y en el «Boletín Oficial del Estado», todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 y 21 del Estatuto de Autonomía.
El planteamiento nombrado lleva consigo también, en lógica consecuencia, un saludable efecto de aclaración y depuración del ordenamiento jurídico. Determinadas leyes hasta ahora vigentes relativas al ejercicio de la iniciativa legislativa o de la responsabilidad política resultan derogadas por la presente en cuanto que se integran en ella sus decisiones, que en sí mismas representaban, evidentemente, una consideración sectorial, muy parcial, del significado de la actuación de las instituciones de gobierno.
No obstante, el Estatuto contiene una serie de decisiones que no agotan todo lo relativo a los problemas de gobierno de la Comunidad Autónoma. Por un lado, porque, como toda decisión básica, lo relativo a la estructura de gobierno en el Estatuto está tratado de forma bien escueta y, por tanto, posibilitada de desarrollo. En segundo lugar, porque es fácilmente advertible que existen en el Estatuto espacios vacíos, en blanco, que el estatuyente, por motivos cuya interrogación es ahora ociosa, no creyó oportuno regular y que, por tanto, permiten al legislador ordinario, con el cuidado de no contravenir ninguna otra decisión estatutaria, intervenir normativamente. Además, y por último, la evolución normativa general del Estado ha permitido apreciar la posibilidad de introducir instituciones complementarias de gobierno, en cuanto que la interpretación jurídica llevada a cabo, en ocasiones incluso por el Tribunal Constitucional, permite incrementar el ámbito de autogobierno también en relación a restrictivas presentaciones estatutarias. En este marco y en este ámbito de juego es en el que se desarrolla el presente texto legal.
Desde el punto de vista de la viabilidad jurídica de su intervención, baste con recordar sucintamente, en primer lugar, que no existe norma prohibitoria en el Estatuto de Autonomía de Aragón -al contrario que en otros textos estatutarios-; en segundo, que se ha introducido, sin siquiera intentar el juicio de constitucionalidad, en otras Comunidades Autónomas, y que, por fin, la potestad de autoorganización reconocida en la Constitución y en el Estatuto cubre sin género de dudas, cuando no se violenta expresamente otro principio jurídico, esta novedad normativa. En otro orden de cosas, y como argumento analógico, podría recordarse la introducción en nuestra Comunidad Autónoma, mediante Ley de 1983, de la cuestión de confianza -que, como bien es sabido, puede desembocar en la sustitución de un Gobierno por otro- sin que se halle norma autorizatoria expresa en el Estatuto de esta forma de responsabilidad política, existiendo, eso sí, regulación específica de la moción de censura, hecho que podría utilizarse como conclusivo de una voluntad estatuyente de agotar la mención de los moddos de ejercicio de la responsabilidad política. Conviene indicar que la regulación de la cuestión de confianza, deducida de su innegable utilidad -y de la que ya se ha hecho uso efectivo en nuestra historia parlamentaria-, no vino acompañada de ningún reproche teórico o efectivo de inconstitucionalidad.
La voluntad de dar un mejor y más rápido trámite a las pretensiones que el ciudadano aragonés pueda formular en este ámbito anima también, pues, decisivamente a la creación de este órgano. Que el Tribunal Constitucional haya reconocido recientemente la completa legitimidad de esta forma de proceder, afirmando la posibilidad constitucional de sustituir la intervención preceptiva del Consejo de Estado por la de los órganos consultivos de las Comunidades Autónomas, es el último refrendo que, en su caso, haría falta para demostrar la completa legitimidad de la voluntad ejercida.
La configuración de este órgano se ha hecho, además, con la pretensión de que su creación no suponga un coste medianamente mensurable para la Comunidad Autónoma. La simplificación de organización y estructuras es más que resaltable, y, por tanto, predecible el escaso impacto sobre el gasto público, sobre todo en relación a los benéficos efectos que cabe esperar de este órgano.
Artículo 2. De la elección y nombramiento del Presidente.
Artículo 3. Del cese del Presidente.
2. En los cuatro primeros supuestos del apartado primero, el Presidente deberá continuar en el ejercicio del cargo hasta que su sucesor haya tomado posesión. En el resto de supuestos y, en el caso de fallecimiento, ejercerá provisionalmente las funciones de Presidente el Consejero a quien corresponda según el orden de prelación de los Departamentos. En estos casos, el Presidente de las Cortes abrirá inmediatamente consultas con las fuerzas parlamentarias para presentar un candidato a la Presidencia.
Artículo 4. Del Presidente en funciones.
1. El Consejero que ejerza las funciones de Presidente según lo indicado en el apartado segundo del artículo anterior lo sustituirá también en los casos de ausencia, enfermedad u otro impedimento temporal. Se exceptuará la anterior regla cuando el Presidente haya designado expresamente a otro Consejero que deba sustituirle en esos supuestos.
2. El Presidente en funciones tendrá derecho a los mismos honores y tratamiento que la presente Ley reconoce al Presidente. Igualmente ejercerá las funciones y competencias que esta Ley y el resto del ordenamiento jurídico aplicable otorga al Presidente, con excepción de lo indicado en el siguiente apartado.
3. El Presidente en funciones no podrá plantear la cuestión de confianza, disolver las Cortes ni ser objeto de una moción de censura.
Artículo 5. De las incompatibilidades del Presidente.
Artículo 6. Del fuero procesal del Presidente.
De la responsabilidad política y de la disolución
Artículo 7. De la responsabilidad política.
Artículo 8. De la moción de censura. Principios generales.
Artículo 9. Efectos de la aprobación de una moción de censura.
Artículo 10. De la cuestión de confianza.
1. El Presidente, previa deliberación de su Gobierno, podrá plantear ante las Cortes de Aragón la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general.
Artículo 11. De la disolución de las Cortes de Aragón.
Artículo 12. De las competencias del Presidente.
4. Convocar elecciones a Cortes de Aragón, señalando en la convocatoria el día de constitución de la cámara elegida.
11. Determinar el número y funciones de los Departamentos del Gobierno de Aragón, así como la estructura orgánica de la Presidencia.
12. Nombrar y separar los Consejeros.
13. Designar, en su caso, a quien deba sustituirle en los supuestos de ausencia, enfermedad u otro impedimento de carácter temporal y dar cuenta de dicha designación a las Cortes de Aragón.
Artículo 13. De la delegación de competencias del Presidente.
1. El Presidente podrá delegar en los Consejeros competentes por razón de la materia la competencia de suscribir convenios a que se refieren los apartados 9 y 10 del artículo anterior. Igualmente podrá decidir que la competencia regulada en el artículo 12.7, sea encomendada al Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, con independencia de las comparecencias ante las Cortes de Aragón que, conforme a lo previsto en su Reglamento, le corresponda.
3. Las competencias de naturaleza administrativa que se encomienden al Presidente en otras normas del ordenamiento jurídico podrán ser delegables en los Consejeros en los términos que se indiquen en esas mismas normas o en el ordenamiento jurídico de general aplicación a la delegación de competencias.
1. El Gobierno, bajo la dirección de su Presidente, establece la política general y coordina la Administración de la Comunidad Autónoma. El Gobierno ostenta la titularidad de la función ejecutiva y de la potestad reglamentaria.
Ordenación Territorial, Otras Públicas y Transportes.
Artículo 18. De los Delegados del Gobierno de Aragón en Huesca y en Teruel.
2. No obstante, podrán existir Consejeros sin Departamento cuando el Presidente así lo decida libremente. En esos supuestos, el decreto de nombramiento indicará el ámbito de funciones conferido al Consejero, que en ningún caso supondrá la existencia de responsabilidad ejecutiva.
Artículo 20. Nombramiento y cese.
Artículo 21. Sustitución.
Artículo 22. Estatuto personal.
Artículo 23. Del fuero procesal de los Consejeros.
1. Los Consejeros, durante su mandato y por los presuntos actos delictivos cometidos en el territorio de Aragón, no podrán ser detenidos ni retenidos sino en el supuesto de flagrante delito, y corresponderá decidir, en todo caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio a Tribunal Superior de Justicia de Aragón.
Artículo 25. Enumeración de atribuciones
9. Resolver, en última instancia administrativa, los recursos interpuestos contra las resoluciones y acuerdos de los organismos y autoridades del Departamento.
SECCIÓN 2.ª DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN
De las incompatibilidades de los altos cargos
y de los miembros del Gobierno aragonés
Artículo 34. Concepto de alto cargo.
1. Los efectos de la regulación de incompatibilidades contenida en esta Ley, tendrán la consideración de altos cargos:
c) Los Delegados territoriales de Huesca y Teruel.
d) Los Directores generales y los asimilados a ellos.
2. El Presidente y los Consejeros formularán declaración de bienes en la forma que se establece específicamente en los artículos 5 y 22 de esta Ley. Los otros altos cargos enumerados en este artículo formularán declaración de sus bienes referida al día que tomaron posesión del cargo, así como de cualquier actividad que produzca ingresos de cualquier clase, que se inscribirá en un Registro específico que se custodiará en la Presidencia, en el plazo de los dos meses siguientes a su toma de posesión.
Deberán formular nueva declaración de bienes referida al día en que cesaron en el plazo de los dos meses siguientes a su cese. Los grupos parlamentarios tendrán acceso a dicho Registro en la forma que indique el Reglamento de las Cortes.
Artículo 35. Enumeración de incompatibilidades.
1. El ejercicio de uno de los altos cargos enumerados en el artículo anterior se desarrollará con dedicación exclusiva, siendo incompatible con el desempeño por sí o mediante sustitución de cualquier otro puesto, profesión o actividad, públicos privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos mediante sueldo, arancel, honorarios o cualquier otra forma, incluidos los cargos de representación popular, así como los electivos en cámaras o entidades y los retribuidos de colegios profesionales, sin más excepciones que las previstas en esta Ley.
Artículo 36. Incompatibilidades con otros puestos de la Administración y con el régimen de jubilación y derechos pasivos.
Artículo 37. Actividades públicas compatibles.
Artículo 38. Régimen de incompatibilidades con actividades privadas.
Artículo 39. Administración del patrimonio personal o familiar.
Artículo 40. Obligación de abstención.
Artículo 41. No autorización de pago de nóminas o libramientos.
Artículo 42. Reglas generales de funcionamiento.
Artículo 43. De la forma de expresión de los acuerdos del Gobierno de Aragón y de los Consejeros.
Artículo 45. Convenios de colaboración con la Administración General del Estado.
Artículo 46. Contenido de los convenios de colaboración con la Administración General del Estado.
Artículo 47. De los convenios de gestión y acuerdos de cooperación con otras administraciones autónomas.
1. Conforme a lo previsto constitucionalmente, el Gobierno podrá suscribir convenios de gestión y acuerdos de cooperación con otas Comunidades Autónomas.
2. Dichos documentos serán suscritos por el Presidente o por el Consejero que designe el Gobierno aragonés. 3. Cuando se trate de convenios-marco de los que puedan derivarse en su aplicación otros convenios, con carácter previo a la firma definitiva del convenio-marco el Gobierno deberá, en todo caso, adoptar el acuerdo de aprobación.
Artículo 48. Participación en las conferencias sectoriales.
1. La Comisión Jurídica Asesora es el órgano colegiado que ejerce la función consultiva suprema del Gobierno de Aragón.
Artículo 50. Composición y condiciones generales para el acceso al cargo.
1. La Comisión Jurídica Asesora está formada por ocho Consejeros y su Presidente. El Presidente y los Consejeros deberán poseer en todo momento del ejercicio de su cargo la condición política de aragoneses.
1. El Gobierno nombrará mediante Decreto al Presidente y a los Consejeros. El nombramiento será por un plazo de tres años.
1. El cese en el cargo tendrá lugar:
1. Los cargos de Presidente y Consejeros son incompatibles con el ejercicio de la carrera judicial o fiscal.
Artículo 54. Retribuciones.
El Presidente y los Consejeros no percibirán retribuciones periódicas por el desempeño de su función. Recibirán las indemnizaciones y dietas que se establezcan reglamentariamente.
Artículo 55. Ambito de intervención.
1. La Comisión Jurídica Asesora extiende sus competencias a las funciones cumplidas por el Gobierno y la Administración aragonesa.
Artículo 56. Competencia para la emisión de dictámenes preceptivos.
1. En el ámbito normativo, la Comisión Jurídica Asesora emitirá dictamen preceptivo sobre:
Artículo 57. Competencia para la emisión de dictámenes facultativos.
1. El Presidente y los Consejeros del Gobierno aragonés podrán solicitar a la Comisión Jurídica Asesora la emisión de dictámenes sobre:
2. Igualmente la Comisión Jurídica Asesora, por su propia iniciativa, podrá someter al Gobierno aragonés cualesquiera informes o dictámenes sobre el ordenamiento jurídico aragonés y sus relaciones con el ordenamiento jurídico del Estado o de otras Comunidades Autónomas.
Artículo 58. Contenido de los dictámenes.
La Comisión Jurídica Asesora emitirá los dictámenes según consideraciones exclusivamente jurídicas sin que quepa en ellos referencias a motivaciones de interés político, de oportunidad o de eficiencia económica.
Artículo 59. Del respeto al contenido de los dictámenes.
1. El Gobierno aragonés, los órganos administrativos y las Administraciones concernidas no podrán apartarse del contenido de los dictámenes cuando el ordenamiento jurídico les otorgue carácter vinculante.
2. Cuando ello no sea así, en las disposiciones normativas o resoluciones finales de los procedimientos administrativos en donde haya existido dictamen de la Comisión Jurídica Asesora deberá hacer mención a si se regula o se resuelve de acuerdo con o, simplemente, visto el dictamen de este órgano.
Artículo 60. De los plazos para la emisión de dictámenes.
1. Los dictámenes deberán emitirse en el plazo máximo de treinta días tras su solicitud. Cuando la autoridad solicitante así lo indique, el plazo podrá reducirse por acuerdo del Presidente.
Artículo 61. Del Pleno y de la Comisión Permanente.
1. La Comisión Jurídica Asesora actuará en Pleno y en Comisión Permanente.
Artículo 62. De las competencias del Presidente.
El Presidente de la Comisión Jurídica Asesora:
Artículo 63. De las competencias del Pleno.
1. Corresponde al Pleno la emisión de:
Artículo 64. De las competencias de la Comisión Permanente.
1. Corresponden a la Comisión Permanente el resto de las funciones de la Comisión Jurídica Asesora.
Artículo 65. De la Secretaría de la Comisión Jurídica Asesora.
Existirá una Secretaría permanente de la Comisión Jurídica Asesora, a cuyo frente se encontrará un letrado de la Asesoría Jurídica de la Comunidad Autónoma designado por el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales de acuerdo con el Presidente de la Comisión Jurídica Asesora.
Artículo 66. De los acuerdos.
1. La aprobación de dictámenes y demás acuerdos precisarán, para su validez, de la presencia, al menos, de la mitad más uno de los miembros de la Comisión Jurídica Asesora.
Artículo 67. De los medios de funcionamiento de la Comisión Jurídica Asesora.
1. El Gobierno dotará a la Comisión Jurídica Asesora de los medios personales y materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
2. La plantilla de personal se cubrirá con funcionarios de la Comunidad Autónoma.
La provisión de puestos de trabajo se hará por concurso, excepto en lo que haga referencia a la Secretaría del Presidente, en donde el sistema será de libre designación.
Artículo 68. Del Reglamento de organización y funcionamiento de la Comisión Jurídica Asesora.
El Gobierno aragonés, a propuesta de la Comisión Jurídica Asesora, aprobará el Reglamento de organización y funcionamiento de la misma, establecido de acuerdo con los principios de la presente Ley, y lo publicará para general conocimiento en el «Boletín Oficial de Aragón».
b) La Ley 2/1983, de 28 de septiembre, por la que se regula la responsabilidad política de la Diputación General y de su Presidente ante las Cortes de Aragón.
2. Igualmente, se entienden derogados cuantos preceptos del ordenamiento jurídico aragonés sean contradictorios con las prescripciones de la presente Ley.
Zaragoza, 16 de febrero de 1995.
RAMON TEJEDOR SANZ,
(Publicada en el «Boletín Oficial de Aragón» número 27, de 6 de marzo de 1995)
Fecha de disposición: 16/02/1995
Fecha de entrada en vigor: 26/03/1995
Publicada en el BOA núm. 27, de 6 de marzo de 1995.
Fecha de derogación: 21/07/2001
SE DEROGA, por Decreto Legislativo 1/2001, de 3 de julio (Ref. BOA-d-2001-90001).
determinados preceptos , por Ley 11/2000, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-2591).
los arts. 3, 4, 12, 13, 14, 17 y 34 , por Ley 11/1999, de 26 de octubre (Ref. BOE-A-1999-22151).
CORRECCIÓN de errores en BOE núm. 95, de 21 de abril de 1995 (Ref. BOE-A-1995-9730).
arts. 1 al 28, 49, 50, 51, 57 y 58 de la Ley 3/1984, de 22 de junio (Ref. BOE-A-1984-16328).
Ley 2/1983, de 28 de septiembre (Ref. BOA-d-1983-90012).
Ley 3/1993, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-1993-10457).
Reglamento de 19 de noviembre de 1992 (Ref. BOE-A-1992-28431).

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13
 artículo 12

Artículo 18

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 25

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 50

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68