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Timestamp: 2018-10-16 06:03:59+00:00

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1 COMUNE di FORMIA Provincia di Latina ALLEGATO AL BANDO DI GARA CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA EDUCATIVA E TRASPORTO SCOLASTICO A FAVORE DEGLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI - PERIODO 1 MARZO GIUGNO 2013 CAPO I OGGETTO DURATA VALORE Art. 1 Oggetto dell appalto Servizio di assistenza educativa e trasporto scolastico (inteso quale corollario del servizio di assistenza) a favore degli alunni diversamente abili, da affidare mediante gara con procedura aperta (art. 55 del d.lgs. n. 163/06), nel rispetto in particolare delle disposizioni di cui agli artt. 20, 27, 65 e 68 del d. lgs n. 163/2006, in quanto trattasi di servizio di cui all all. II B del citato decreto legislativo. Art. 2 Durata dell appalto L'appalto ha la durata dal 1 di marzo 2011 al 30 giugno Art. 3 Prezzo complessivo dell appalto Euro ,00 (seicentoventimila//00) oltre Iva se dovuta. Art. 4 Divieto di subappalto È fatto esplicito divieto al soggetto affidatario di cedere in tutto o in parte il Servizio a qualsiasi altra persona o sodalizio, senza l'autorizzazione scritta da parte dell'amministrazione appaltante, che potrà apporre un rifiuto senza essere tenuto ad indicare i motivi. CAPO II- SPECIFICAZIONE DEL SERVIZIO Art. 5 Destinatari a: Il servizio di trasporto scolastico, sarà rivolto a circa 10 alunni diversamente abili; b: Il servizio di assistenza educativa scolastica sarà rivolto a circa 45/55 alunni diversamente abili, in possesso delle certificazioni previste dalla normativa vigente. I destinatari dei servizi dovranno essere residenti nel Comune di Formia e frequentanti le scuole primarie di I grado (materna), primarie di II grado (elementare), secondarie di I grado (media inferiore) cittadine. Art. 6 Finalità Il Servizio di trasporto scolastico è teso a favorire la frequenza scolastica dell alunno diversamente abile ed è inteso, tra l altro, quale supporto e sostegno della famiglia dell alunno. Il Servizio di assistenza educativa scolastica è volto a favorire l integrazione sociale e a garantire il diritto allo studio dell alunno diversamente abile in collaborazione con i servizi specifici territoriali, supportando il ruolo di sostegno educativo proprio della scuola e delle famiglie. In particolare è finalizzato a:
2 garantire il raggiungimento ed il mantenimento dell autonomia personale e la comunicazione; agevolare lo sviluppo delle potenzialità nell apprendimento, nelle relazioni e nella socializzazione nel contesto scolastico; rimuovere gli ostacoli alla partecipazione attiva alla vita scolastica per il raggiungimento della piena integrazione; Art. 7 Caratteristiche del servizio a) il servizio di trasporto sarà effettuato da un autista e da un assistente e consiste nel prelievo individuale dell utente a casa ed accompagno fino alla scuola frequentata, secondo il calendario scolastico. Il servizio di trasporto sarà assicurato mediante apposito scuolabus comunale munito di pedana elevatrice, che verrà concesso in comodato d uso gratuito. Potrà essere assicurato anche tramite altro idoneo mezzo messo a disposizione dall offerente che in entrambi i casi, se ne assume ogni relativo onere, compresa la manutenzione ordinaria e straordinaria. b) Il servizio di assistenza educativa scolastica viene svolto a scuola a favore di alunni diversamente abili e mira a coadiuvare la Scuola per la migliore integrazione nel gruppo classe.. Vanno assicurati contatti periodici con la scuola, i servizi, le istituzioni e le famiglie degli utenti. Art. 8 Articolazione del servizio L'Amministrazione comunale, tramite proprio Referente, individuato tra il personale dei Servizi Sociali, fornirà le linee programmatiche generali di riferimento cui rapportare gli standards qualitativi e quantitativi delle prestazioni, secondo un piano dei servizi corredato dall'elenco degli alunni, delle sedi scolastiche e degli orari di attuazione dello stesso. Tale piano potrà essere modificato anche per periodi determinati in relazione a particolari esigenze e/o modifiche delle utenze. L aggiudicatario dovrà garantire il coordinamento del servizio, assicurando una presenza, sia nei momenti operativi che in quelli programmatici. Designerà per iscritto, al momento dell affidamento dell incarico, una figura professionale fissa di riferimento. L aggiudicatario fornirà all Ufficio Servizi Sociali comunale una relazione trimestrale sull andamento complessivo del servizio, sull efficacia, sull efficienza nonché sul raggiungimento degli obiettivi del servizio stesso. Art. 9 Modalità di svolgimento dei servizi a) Trasporto scolastico (n. max 8 ore complessive al dì di cui 4 ore per l autista e 4 per l assistente) Il servizio, da espletare mediante l impiego di autista munito di patente D/K e di assistente, prevede il prelievo dell alunno disabile dal proprio domicilio per essere accompagnato a scuola e viceversa, da effettuare con specifico scuola bus munito di pedana elevatrice, secondo un piano orario concordato con le famiglie e le Istituzioni scolastiche. Le prestazioni di trasporto possono essere effettuate anche per raggiungere altri luoghi o strutture del territorio comunale per particolari esigenze didattiche. b) Assistenza scolastica (n. max 77 ore compreso il coordinamento) Il servizio, da espletare mediante l impiego di operatori in possesso quale requisito minimo dell attestato di qualifica professionale di assistente domiciliare e dei servizi tutelari e con maturata esperienza nell ambito del servizio di assistenza scolastica, prevede l erogazione delle seguenti prestazioni, da svolgere presso la scuola di frequenza dell alunno, secondo un piano di servizio individuale: 1. Attività dirette a favore dell alunno diversamente abile Collaborazione con gli insegnanti e con il personale non docente per l effettiva partecipazione a tutte le attività scolastiche ricreative e formative previste dal P.O.F. ed in particolare: promozione dell autonomia e della comunicazione; vigilanza su comportamenti auto e/o eteroaggressivi; sviluppo delle conoscenze dello spazio, del tempo e di codici comunicativi alternativi; sviluppo della comunicazione verbale e non verbale; sostegno alle relazione con coetanei ed adulti; attività educative di piccolo gruppo per favorire la socializzazione;
3 collaborazione con gli insegnanti nei laboratori in attività ed in situazioni che richiedono un supporto pratico funzionale; accompagnamento degli alunni nelle uscite, nell arco della giornata, in attività programmate; collaborazione con il personale ATA per l espletamento di attività volte alla cura della persona, in caso di situazioni di particolare gravità ed ove le stesse sono inserite nell ambito di un progetto educativo individualizzato. 2. Attività di programmazione e verifica con la scuola, il Servizio Sociale comunale e lo specifico servizio dell ASL partecipazione alla stesura del P.E.I.; partecipazione attiva alle riunioni del GLHO e del GLHI; collaborazione con gli organi collegiali della scuola e con i terapisti della riabilitazione all individuazione del materiale didattico e di eventuali ausili; redazioni periodiche di relazioni sintetiche sull andamento del servizio; Le attività di cui al precedente punto 1) possono essere svolte anche al di fuori dell ambiente scolastico, laddove ci sia una necessità operativa e funzionale al soggetto (es. accompagno visite giornaliere di istruzione) ovvero presso il domicilio dell alunno. In caso di assenza imprevista dell alunno assegnato, l assistente resterà a disposizione della scuola per il monte ore relativo, quale risorsa professionale da investire per gli altri alunni assistiti. Nelle scuole ove è presente un unico alunno assistito, in caso di assenza, l assistente deve tempestivamente contattare il Coordinatore per le opportune disposizioni. L impresa/cooperativa appaltatrice dovrà organizzare i mezzi necessari per l esecuzione dello stesso, assumendo a suo completo carico eventuali indumenti di lavoro, i mezzi protettivi (camici, guanti, ecc.), il cartellino di riconoscimento e l organizzazione del trasporto che consenta all assistente di raggiungere agevolmente e nei tempi previsti le sedi del servizio. Art. 10 Referente comunale Il referente comunale, individuato tra il personale dei Servizi Sociali comunali, svolge nel servizio le seguenti funzioni. cura la programmazione generale del servizio con la finalità di realizzare la rispondenza tra i bisogni rilevati e le prestazioni offerte, tenendo conto delle risorse disponibili; verifica periodicamente, insieme al coordinatore dell aggiudicatario, il regolare svolgimento del servizio ed il raggiungimento degli obiettivi prefissati; accoglie la domanda di servizio e determina il monte ore di assistenza educativa per ogni alunno, tenuto conto delle indicazioni dello specifico servizio sanitario territoriale e delle scuole, in relazione alle risorse disponibili; elabora, con il coordinatore dell aggiudicatario, il progetto di assistenza individuale; CAPO III - ONERI INERENTI L'AFFIDAMENTO Art. 11 Personale Per l'espletamento del Servizio oggetto del presente capitolato l'aggiudicatore dovrà impiegare le seguenti figure professionali: a1 - Assistenti educativi scolastici (per un impegno medio complessivo di 65 ore al giorno) in possesso, quale requisito minimo, di titolo professionale riconosciuto a livello regionale (ADEST, OSA, OSS, ecc.) o di diploma di Istituto professionale per operatori sociali; a2 - Coordinatore (per un impegno medio di 2 ore al giorno) in possesso quale requisito minimo, di titolo professionale riconosciuto a livello regionale (ADEST, OSA, OSS, ecc.) o di diploma di Istituto professionale per operatori sociali e con almeno tre anni di esperienza maturata nel coordinamento del servizio di assistenza scolastica.. L appaltatore si impegna a riqualificare il personale qualora nuove norme in materia facessero obbligo di profili formativi aggiuntivi, necessari per l espletamento del servizio oggetto dell appalto.
4 L'appaltatore garantirà la continuità del servizio, anche in caso di assenza di un operatore, provvedendo alla sostituzione con altra idonea unità lavorativa di pari qualifica e sarà preventivamente comunicata al Referente comunale per la preventiva autorizzazione. Le sostituzioni del personale dovranno essere effettuate esclusivamente per l assenza del personale titolare, con decorrenza immediata e con personale in possesso dei requisiti richiesti al personale titolare e dovranno essere comunicate nell arco della stesa giornata al referente comunale. In ogni caso, qualora l appaltatorea a causa di eventi imprevedibili non fosse in grado di garantire il servizio, è tenuta ad informare il Referente comunale con assoluta urgenza e comunque a ripristinare il servizio non oltre il giorno successivo, previa detrazione dal monte ore del servizio non prestato, fatta salva l applicazione, se ne ricorrono i presupposti, delle sanzioni di cui all art. 18 del presente capitolato. L appaltatore dovrà impiegare nei servizi personale di fiducia, che dovrà osservare diligentemente le norme previste dal capitolato e le disposizioni impartite, osservare il segreto professionale e rispettare l orario di lavoro concordato. L impresa/cooperativa dovrà impegnarsi a sostituire in qualsiasi momento il personale che, in base a contestazione motivata e per iscritto del Responsabile del Servizio, abbia dato luogo alla non osservanza delle norme contenute nel presente capitolato e/o non abbia dato prova di affidabilità personale e professionale. Il personale dovrà essere fisicamente valido, con idoneità specifica per le mansioni da svolgere e, se richiesto, fornito di cartellino di riconoscimento. L appaltatore inoltre dovrà garantire, mediante idonea figura, il coordinamento delle attività e la collaborazione con gli Uffici comunali preposti. Tale figura, reperibile durante le ore di lavoro dagli Ufficio comunali, sarà riferimento unico per ogni problema organizzativo relativo al servizio e raccordo degli operatori impegnati. In particolare dovrà: a) occuparsi della gestione del personale impegnato nel servizio e del regolare svolgimento del servizio stesso; b) curare la regolarità delle presenze del personale impegnato e provvedere alla tempestiva sostituzione per assicurare la continuità degli interventi; c) mantenere contatti e collaborare con il Referente comunale per la verifica dei programmi in atto e dei tempi delle prestazioni, segnalando tempestivamente eventuali problemi inerenti lo svolgimento delle attività; d) trasmettere trimestralmente i dati relativi ai servizi prestati e note sull andamento generale degli stessi; L appaltatore dovrà garantire il rispetto dei trattamenti economici previsti dalla contrattazione collettiva e delle norme in materia di previdenza e assistenza nonché di sicurezza sul posto di lavoro. Art. 12 Obblighi dell appaltatore in materia di trattamento del personale L appaltatore ha l obbligo di assumere tutto il personale attualmente in servizio e dipendenti dell attuale gestore, che si renderà disponibile alla continuazione del rapporto di lavoro, compreso la figura di coordinamento. Allo stesso personale non potrà, in nessun caso, essere applicato un trattamento retributivo e previdenziale inferiore a quello goduto alla data di passaggio di gestione. La riassunzione del personale da parte dell aggiudicatario non potrà essere condizionata dalla adesione dei lavoratori in qualità di soci. Nel caso che il servizio venga assegnato ad un cooperativa, la stessa si impegna alla piena ed integrale applicazione del Contratto Collettivo di Lavoro Cooperative Sociali vigente. L appaltatore è tenuto ad impiegare addetti assunti con regolare rapporto di lavoro dipendente subordinato, con divieto assoluto di impiegare addetti incaricati con contratti d opera. Con il personale addetto l impresa/cooperativa deve instaurare rapporto di lavoro dipendente ed assicurare il pieno rispetto delle norme assicurative e degli obblighi previdenziali previsti. L'appaltatore, in particolare, a pena di decadenza dal contratto, dovrà: 1. iscrivere i propri dipendenti agli enti o istituti previdenziali ed assistenziali, per i quali l'iscrizione è prevista obbligatoriamente dalle norme vigenti. 2. corrispondere il trattamento economico previsto nel contratto collettivo nazionale di lavoro della categoria e, si ribadisce, comunque non inferiore a quello goduto alla data di passaggio di gestione. Art. 13 Adempimenti preliminari L aggiudicatario prima dell avvio del servizio, dovrà fornire dettagliato elenco nominativo degli operatori che saranno impiegati nel servizio come titolari, specificando per ciascuno, luogo, data di nascita, indirizzo oltre alle qualifiche professionali e le esperienze maturate.
5 Il possesso dei titoli e requisiti professionali deve risultare da idonea documentazione ovvero attestata da autocertificazione resa nei modi e forme di legge dal legale rappresentante dell aggiudicatario, da prodursi prima dell avvio del servizio. L aggiudicatario dovrà inoltre predisporre un apposito fascicolo nominativo per ciascun operatore, da accreditare presso il Comune contenente la seguente documentazione: - copia documento di identità personale; - fotocopia autenticata titolo di studio; - qualifica e profilo professionale, - certificato di sana e robusta costituzione e di idoneità specifica per le mansioni da svolgere; - curriculum professionale comprovante il possesso dei requisiti professionali, di servizio e gli eventuali corsi di aggiornamento; - documentazione relativa all inquadramento previdenziale ed assicurativo; L elenco del personale dovrà essere tempestivamente aggiornato e comunicato ad ogni variazione. L aggiudicatario dovrà produrre, altresì, elenco nominativo del personale da impiegare per le sostituzioni unitamente ai loro curricula formativi e professionali. L aggiudicatario si impegna a trasmettere al Comune, prima dell inizio del servizio, il nominativo ed il curriculum professionale del coordinatore. Art. 14 Formazione e aggiornamento L aggiudicatario deve garantire l'aggiornamento professionale e la formazione permanente degli operatori, facendo loro partecipare attivamente alle eventuali iniziative promosse dall'amministrazione e/o da altri Enti, assicurando il coinvolgimento e la valorizzazione professionale di ognuno di essi e promuovendo a sua volta iniziative idonee Art. 15 Responsabilità dell aggiudicatario A. Sicurezza sul lavoro L aggiudicatario si obbliga all osservanza delle norme in materia di sicurezza e tutela dei lavoratori e specificatamente si impegna ad assolvere tutti gli adempimenti previsti dalle vigenti normative. È tenuto all osservanza delle disposizioni di cui al d. lgs 81/08. L aggiudicatario si impegna a coordinare con il Comune le misure di prevenzione e protezione e la loro realizzazione attraverso la presentazione, in sede di assegnazione, del documento di valutazione dei rischi, del piano di emergenza e del piano informativo e formativo del personale impiegato in via generale dall impresa e che saranno successivamente adeguati ai servizi oggetto dell appalto, entro due mesi dall avvio del servizio. B. Responsabilità civile per danni verso terzi e verso prestatori di lavoro L aggiudicatario risponde direttamente verso il Comune, i terzi, ivi compresi gli utenti del servizio ed i prestatori di lavoro, dei danni alle persone o alle cose comunque provocati nell ambito dell esecuzione del servizio prestato, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte del Comune. Si impegna a stipulare polizza di responsabilità civile verso terzi con massimale assicurato non inferiore ad ,00. Copia della polizza assicurativa dovrà essere prodotta all Ufficio comunale competente all atto di sottoscrizione del contratto. C. Trattamento dei dati personali L aggiudicatario si impegna ad osservare gli obblighi previsti dal d.lgs n. 196/2003 in merito al trattamento dei dati personali di cui venisse eventualmente in possesso nell esercizio dell appalto. Art. 16 Infortuni e danni L'aggiudicatore risponderà direttamente di eventuali danni a persone e cose comunque provocati nell'esecuzione del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa. CAPO V - VIGILANZA E CONTROLLI
6 ART. 17 Controlli Il Comune di Formia esplica nel servizio il ruolo direzionale. Tramite l Ufficio Servizi Sociali, effettua i necessari controlli in ordine al raggiungimento dei fini propostisi, all efficienza, ed al rispetto degli impegni indicati nel presente capitolato. L aggiudicatario avrà l obbligo di attenersi a quanto previsto nelle linee attuative del progetto presentato in sede di gara. Dovrà comunicare all Ente appaltante, per la preventiva autorizzazione, qualunque modifica intenda eventualmente apportare al progetto presentato finalizzata al miglioramento del servizio. Alla fine di ogni anno scolastico l aggiudicatario farà pervenire all Ufficio Servizi Sociali una relazione scritta sullo svolgimento del servizio, in cui andrà specificato: - le specifiche attività realizzate, debitamente documentate; - il numero dei minori fruitori del servizio; - eventuali problematiche emerse; - segnalazioni e proposte; ART. 18 Sanzioni Qualora si verificassero inadempienze, ritardi, difformità e/o mancanza nello svolgimento del servizio rispetto a quanto previsto nel presente capitolato, nel progetto presentato in sede di gara, nelle disposizioni impartite dall Ufficio servizi Sociali comunale, sarà applicata una penale da 200,00 a 1.000,00, secondo la gravità dell'inadempimento. Il Comune invierà comunicazione formale in merito alle contestazioni, con richiesta di giustificazioni e con invito a conformarsi alle condizioni contrattuali. In caso di contestazione l aggiudicatario dovrà comunicare le proprie deduzioni all amministrazione comunale entro dieci giorni dal ricevimento delle stesse. L importo della penale sarà dedotta dalla rata di pagamento successiva alla contestazione della mancanza. Il pagamento della penale non esonera in nessun caso l appaltatore dall obbligazioni per la quale si sarà reso inadempiente. ART. 19 Risoluzione del contratto In caso di violazioni che comportino grave nocumento, si procederà alla risoluzione del contratto, salvo ed impregiudicati eventuali danni. In particolare sono considerate violazioni gravi: - non attuazione del progetto presentato in sede di gara anche per quanto riguarda i mezzi messi a disposizione del servizio; - superamento di n. 3 penali in un anno solare; - accertata inadempienza dell aggiudicatario degli obblighi attinenti il trattamento normativo, retributivo, assicurativo e di sicurezza del personale dipendente; - fallimento dell aggiudicatario; - messa in liquidazione o altri casi di cessione dell attività; - subappalto totale o parziale non autorizzato; - cessione del contratto a terzi; - mancata reintegrazione della cauzione eventualmente escussa nel termine di dieci giorni dalla richiesta da parte dell Amministrazione comunale; Nel caso di risoluzione anticipata del contratto, l appaltatore ha diritto al pagamento delle prestazioni rese fino al giorno della cessazione dell affidamento, secondo il corrispettivo e le condizioni contrattuali in essere. ART. 20 Osservanza di leggi e regolamenti Oltre quanto è previsto e prescritto nel presente capitolato, nei rapporti di diritto tra appaltatore e Amministrazione comunale si osserveranno le disposizioni del Codice Civile e delle leggi e regolamenti specifici. L appaltatore è, inoltre, tenuto alla osservanza di tutte le norme emanate ai sensi di legge o che venissero emanate dalle competenti Autorità governative, regionali, provinciali e comunali che hanno giurisdizione nei territori nei quali si svolgono, in qualsiasi modo, le attività e le operazioni inerenti e connesse al presente appalto. L appaltatore, infine, assicura il rispetto delle norme per la sicurezza sul posto di lavoro di cui alle norme vigenti
7 ART. 21 Spese Tutte le spese inerenti l'appalto e quelle comunque inerenti e conseguenti, anche se non richiamate espressamente nel presente capitolato, comprese tutte le spese di stipula e di registrazione del contratto, sono a carico dell aggiudicatario, senza diritto di rivalsa. ART. 22 Controversie Le controversie che dovessero insorgere fra l'amministrazione e l appaltatore circa l'applicazione delle penali indicate nel precedente punto 32, saranno definitivamente e insindacabilmente definite da Collegio Arbitrale composto da tre membri, di cui uno di nomina del Comune di Formia, uno dall appaltatore ed un terzo di comune accordo tra i due così nominati, con funzione di Presidente. In caso di disaccordo, sarà richiesta la nomina da parte del Presidente del Tribunale di Latina. Per le altre controversie che dovessero sorgere in conseguenza del contratto di cui è oggetto il presente capitolato è competente il Foro di Latina. ART. 23 Rinvio Per tutto quanto non tassativamente stabilito nel presente capitolato, che costituisce lex specialis, valgono le vigenti disposizioni di legge regolanti la materia.

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 art. 18
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 ART. 17
 ART. 18
 ART. 19
 ART. 20
 ART. 21
 ART. 22
 ART. 23