Source: https://es.scribd.com/doc/6801108/5/EL-TURISTA-COMO-ELEMENTO-DINAMICO-DE-LA-ACTIVIDAD
Timestamp: 2016-02-11 02:21:51+00:00

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EN VENEZUELATURISMOEntes Encargados del Desarrollo Turístico en VenezuelaTRATAMIENTO LEGAL DEL TURISTAEL TURISTA COMO ELEMENTO DINÁMICO DE LA ACTIVIDADATRACTIVOS TURÍSTICOSCASINOS, BINGOS Y MÁQUINAS TRAGANÍQUELESSISTEMA DE MULTIPROPIEDAD Y TIEMPO COMPARTIDOPLAYAS
El turismo es una actividad que nace con el hombre, en la curiosidad de éste
por saber qué hay mas allá de las montañas, de refugios temporales, en la
búsqueda de actividades placenteras, de aventuras, distracción y descanso,
Todas expectativas de un viaje turístico.
El turismo beneficia al hombre, protagonista del viaje, por la capacidad
recreativa, el rompimiento con lo rutinario, la gratificación social, el
enriquecimiento cultural y el simple placer de viajar, este concepto ubica al
hombre (turista), como el actor principal de su viaje turístico y en ese caso
desea, consciente o no, ser el protagonista en la realización del mismo.
El fomento del turismo trae beneficios ampliamente conocidos, se constituye en
fuente de expansión, desde el punto de vista económico, produce ingresos,
ofrece oportunidades de empleo directo e indirecto debido a su efecto
multiplicador. Socialmente, permite la interacción de los individuos; a la par de
representar la mejor opción para el disfrute del tiempo libre, estimulando el
sano esparcimiento y favoreciendo el crecimiento cultural de los pueblos.
En si, el turismo es una actividad primordial de desarrollo integral, ahora bien, el
turismo comienza desde el momento en que el turista inicia el viaje, compra
boleto, utiliza las vías de comunicación, llega a un puerto, aeropuerto, alquila un
vehículo, se hospeda, visita sitios de interés y utiliza infinidad de servicios para
satisfacer sus necesidades, en ese sentido el turista representa el elemento
dinamizador de la actividad; es él quien demanda la diversidad de servicios,
permitiendo el fortalecimiento de las empresas existentes e impulsando la
creación de otras. Cada vez que un turista adquiere un bien o servicio,
estimula la economía, genera ingreso de divisas, produce un efecto
multiplicador en la economía del país.
En síntesis, podemos decir que el turista es la persona que emprende el viaje,
con la condición de retornar a su lugar de origen; su presencia propicia el
intercambio cultural y a través de él se promociona la imagen del país, su
actividad, su geografía, su cultura, sus valores; en suma, su identidad.
Cualquier esfuerzo por impulsar el turismo y cosechar sus beneficios, intención
que se expresa en las leyes que le sustentan, no será duradero si no existe
conciencia en la población de contribuir a crear un clima hospitalario y seguro al
turista, para lograr que obtenga una plena satisfacción durante su estadía.
El objeto fundamental de todo elemento de la estructura turística es el
SERVICIO, término cuya definición abarca una organización, así como el
personal necesario para satisfacer los requerimientos del público o de alguna
entidad oficial o privada. Relacionando este concepto con el turismo, se puede
decir que los servicios turísticos son los que se prestan a través de una
organización adecuada y personal especializado; para satisfacer las
necesidades y deseos de los turistas.
La Ley Orgánica de Turismo en el artículo 61, señala los prestadores de
servicios turísticos, quienes demandan una diversidad de servicios tales como:
el transporte en todas sus modalidades y formas, el alquiler de buques,
aeronaves y transporte terrestre, hospedaje y alimentación, guíatura y
recreación, operadores de servicios turísticos, empresas complementarias,
servicios profesionales y gastronómicos de bares y similares; para efectos de
este manual, estudiaremos los que a continuación se señalan:
Históricamente el turismo ha estado íntimamente ligado al desarrollo del
transporte, ya que, por definición, turismo implica desplazamientos fuera del
lugar de residencia habitual. Burkart y Medlik (1981) definen el transporte como
“el medio de alcanzar el destino turístico y también el medio de moverse dentro
del propio destino”.
Una región, por muchos atractivos que tenga, no podrá nunca desarrollarse
como zona turística si carece de infraestructura y resulta inaccesible para los
medios de transporte, ya que la actividad turística se ha establecido siempre
en áreas provistas de alguna red de transporte o con posibilidades para ponerla
Se subdivide de acuerdo al elemento acuático que utilice, en:
(Mar) Crucero Turístico
Quienes deseen prestar servicio de transporte turístico acuático deben cumplir
una serie de normas y requisitos, para optar a la licencia correspondiente; ellos
son, de acuerdo a modelo de solicitud elaborado por la Corporación de
Turismo de Venezuela (CORPOTURISMO) en liquidación, los siguientes:
-Carta o formato de solicitud en original y dos copias para la aprobación de la
denominación comercial ante CORPOTURISMO, la misma debe ser dirigida
a la Dirección de Servicios Turísticos.
-Llenar en forma clara el formulario de solicitud de inscripción en el Registro
Turístico Nacional y de Licencia de Transporte Acuático, acompañándolo de
los siguientes recaudos.
-Fotocopia del oficio de aprobación de la denominación comercial
-Copia certificada del Registro Mercantil de la Empresa, especificando dentro
del objeto las actividades propias de un T.T.A.C. (Publicación).
-Solicitud o solvencia de patente de industria y comercio.
-Relación detallada de la (s) unidad (es) de transporte acompañado con la
factura de compra de la nave y/o documento notariado de compra/venta de
la nave; cada uno de los documentos antes citados debe estar a nombre de
-Relación del personal directivo y técnico, detallando: cargo, sueldo,
nacionalidad y cédula de identidad.
-Fotocopia de los contratos de seguros (Agentes de las unidades y
permisiones de seguros para los pasajeros, a nombre de la Empresa).
-Curriculum Vitae del Gerente, sustentando a nivel gerencial, con referencias
de trabajos anteriores de empresas que formen parte de los integrantes del
-Nacional y/o el fondo negro del título, en caso de ser profesional egresado
de institutos universitarios o universidades, en el área de turismo.
-Capital social mínimo Dos mil Unidades Tributarias
-Mínimo una (1) unidad de acuerdo al servicio a prestar
-Personal técnico a nivel gerencial: Administrador o encargado, aún con
carácter temporal, debe poseer una experiencia mínima de tres (3) años en
el ramo, o ser profesional egresado de instituciones o universidades en el
-Cuando las constancias académicas y de trabajo hayan sido emitidas en el
extranjero, las mismas deben ser autenticadas ante el Consulado de
Venezuela en el país de origen.
El elemento que le caracteriza, es el aire; se clasifica en:
Líneas de transporte turístico
Requisitos para Solicitar una Licencia de Transporte Turístico Aéreo.
denominación comercial ante CORPORTURISMO. Dicha solicitud debe ser
dirigida a la Dirección de Servicios Turísticos. En la misma deben
-Redactar en forma clara y sencilla una (1) carta, original y dos (2) copias,
solicitando la inscripción en el Registro Turístico Nacional (R.T.N.), y el
otorgamiento de la Licencia de Transporte Turístico Aéreo, dirigida a la
Dirección de Servicios Turísticos, acompañada de los siguientes recaudos:
-Fotocopia del oficio de aprobación de la Denominación Comercial.
-Publicación en Prensa del Registro Mercantil de la Empresa, especificando
dentro del objeto, las actividades propias de un T.T.A.
-Copia de la Resolución Aprobatoria del Servicio otorgada por la Dirección
General Sectorial de Transporte Aéreo del Ministerio de Transporte y
-Solicitud o solvencia de patente de Industria y Comercio del Municipio
-Relación detallada del personal directivo y técnico, detallando: cargo,
sueldo, nacionalidad, anexando Curriculum Vitae del Gerente, sustentado a
nivel Gerencial; con referencias de trabajos anteriores de empresas
integrantes del sistema Turístico Nacional; tres (3) años mínimo de
experiencia y/o el fondo negro del título, en caso de ser profesional
egresado de Institutos Universitarios o Universidades, en el área de turismo.
-Capital social mínimo, Dos mil Unidades Tributarias
-En caso de ser inversionistas extranjeros, deben presentar fotocopia del
oficio de Certificación de Empresas emitidos por la SIEX.
-En caso de presentación de documentos en idioma extranjero, deberá venir
traducido por un intérprete público o traductor oficial.
-Consignar la documentación en el Departamento de Archivo y Recepción de
Documentos. La parte interesada deberá informarse sobre los resultados
de su solicitud en un lapso de quince (15) días hábiles.
Se realiza por tierra o por vías ferroviarias, utilizando vehículos de tránsito. La
clasificación de los vehículos, de acuerdo al Articulo 27, de la Ley de Transito y
Transporte Terrestre es la siguiente:
Humano Carreta
b) A Motor La Van
Jeep - Jeep de Safari
El Articulo 69, de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, señala las
-Alquiler de vehículos con o sin chofer y similares
Requisitos para Solicitar una Licencia de Transporte Turístico Terrestre:
-Carta o formato de solicitud en original y tres copias para la aprobación de la
denominación comercial ante CORPOTURISMO. Dicha solicitud debe ser
-Redactar en forma clara y sencilla una (1) carta solicitando la inscripción en
el Registro Turístico Nacional y la otorgación de la Licencia de Transporte
Turístico Terrestre, dirigida a la Dirección de Servicios Turísticos,
acompañado de los siguientes requisitos:
Fotocopia del oficio de aprobación de la Denominación Comercial.
Copia certificada del Registro Mercantil de la Empresa, especificando dentro
del objeto las actividades propias de un T.T.T. (Publicación).
Solicitud o solvencia de patente de industria y comercio.
Relación detallada de la (s) unidad (es), acompañada con la factura de
compra del vehículo y/o titulo de propiedad del vehículo automotor y/o
documento notariado de compra/venta del vehículo. Cada un de los cuales
debe estar a nombre de la empresa, y/o documento de tradición del
Relación del personal directivo y técnico, detallando: cargo, sueldo,
nacionalidad y cédula de identidad
Fotocopia de los contratos de seguros vigentes de las unidades de
transporte a nombre de la compañía. (Responsabilidad civil ocupante del
Una (1) fotografía de cada unidad.
Acta de revisión de la (s) unidad (es) realizadas por parte del Ministerio de
transporte y comunicaciones, en caso de unidades reconstruidas.
Curriculum Vitae del Gerente, sustentando a nivel Gerencial con referencias
de trabajos anteriores de empresas que forman parte de los integrantes del
sistema Turístico Nacional y/o el fondo negro del título, en caso de ser
profesional egresado de institutos universitarios o universidades, en el área
-Será un mínimo de una (1) unidad con capacidad de nueve (9) puestos,
para la constitución de la empresa, pudiendo incorporar nuevas unidades
con capacidad desde cinco (5) puestos en adelante.
-En caso de que se trate de Empresas dedicadas al alquiler de vehículos sin
chofer, se requiere de un mínimo de quince (15) unidades para el área
metropolitana y un mínimo de diez (10) unidades para el interior del país
-En caso de que se trate de empresas de alquiler de bicicletas se requiere un
mínimo de cinco (5) unidades
-En caso de que se trate de empresas de alquiler de motos se requiere un
carácter temporal de una empresa de transporte turístico o sus sucursales;
debe poseer una experiencia mínima de tres (3) años en el ramo o ser
de turismo. Cuando las constancias académicas y de trabajo hayan sido
emitidas en el extranjero, las mismas deben ser autenticadas por ante el
consulado de Venezuela en el país de origen.
Para la comprensión de los requisitos legales que todo prestador de servicios
turísticos, deben cumplir para obtener la Licencia respectiva, se anexa los
formularios y las actividades que la desaparecida corporación de turismo,
consideraba como prestadores de servicios turísticos. Se estima que serán
reglamentados, tal y como lo establece la Ley Vigente.
En cuanto al alquiler de Buques, Aeronaves y Vehículos, la legislación permite
la creación de empresas turísticas para el alquiler de cualquiera de ellos; ya
que pueden ser utilizados para la prestación de servicios de transporte a
empresas comerciales que realicen en momentos determinados actividades
Algunas compañías, sobre todo europeas (Trasmediterráneas) ofrecen
servicios en sus barcos, durante el tiempo que permanecen atracados en
puertos, para realizar reuniones de empresas, presentaciones o banquetes o
ser utilizados simplemente como hoteles.
En Venezuela esta práctica, es poco conocida y sólo se considera el alquiler
de buques y embarcaciones a grupos y personas que desean trasladarse a
sitios turísticos de interés, por períodos de tiempo muy cortos (máximo 1 a 2
días) por los costos elevados que representan y por mayor tiempo a las líneas
Conocidos como vuelos Charter de Líneas Comerciales y líneas de transporte
turísticos, para facilitar el desplazamiento de los turistas hasta los destinos, bien
en paquetes turísticos completos o bien facilitando asiento. Estos vuelos son
fletados por los tours operadores que organizan el viaje a un destino o destinos
determinados, con volúmenes de pasajeros previamente determinados.
La utilización de este medio de transporte por los turistas, ha potenciado el
auge del negocio de alquiler de automóvil (con o sin chofer) que se ha
convertido en un sector destacado dentro de la industria turística mundial, con
elevados ingresos y con la presencia de compañías multinacionales y
nacionales( Avis, Hertz, Budget, Happy Tour, Aeroejecutivos).
El Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Turismo sobre Establecimientos
de Alojamiento Turístico, de fecha 21 de diciembre de 1998, Gaceta N° 36.607,
establece en él artículo 5, letra A la siguiente definición de clasificación :
“Proceso aplicado a los establecimientos de alojamiento turístico que tiene por
finalidad determinar el tipo de establecimiento en función de sus características
arquitectónicas de infraestructura, su ubicación y de los servicios que ofrece”.
El Articulo 10 Contempla la clasificación por tipos de Establecimientos de
Alojamiento Turístico, integrantes del Sistema Turístico Nacional, la cual se
Aquel establecimiento que presta en forma permanente el servicio de
alojamiento en habitaciones con servicio sanitario privado, ofreciendo al
huésped servicios básicos y complementarios, según su categoría , siendo su
tarifa diaria de alojamiento por tipo de habitación y número de ocupantes.
Hotel- Residencia de Turismo
alojamiento en apartamento o cabañas, ofreciendo al huésped un mínimo de
servicios básicos y complementarios según su categoría; siendo sus tarifas de
alojamiento, diarias y especiales para estancias prolongadas, por tipo de
apartamento o cabaña y número de ocupantes.
Motel de turismo
huésped servicios básicos y complementarios según su categoría; ubicados
generalmente en las proximidades de las vías automotores, fuera de las zonas
urbanas, con estacionamiento contiguo o próximo a las unidades habitacionales
y cuya disposición de planta física permita a los huéspedes el acceso individual,
principal y directo a sus habitaciones desde el área de estacionamiento, siendo
sus tarifas de alojamiento diarias por tipo de habitación y número de ocupantes.
Hospedaje o Pensión de Turismo
alojamiento en habitaciones privadas, colectivas, con servicio sanitario privado
o colectivo; el cual podrá ofrecer servicios de alimentación, debiendo cumplir
con los requisitos mínimos según su categoría, teniendo una tarifa de
alojamiento que podrá ser periódica, diaria, semanal, quincenal o mensual por
tipo de habitación o por cama.
Aquel establecimiento de pequeña escala localizado en centros poblados,
áreas rurales, playas y carreteras en rutas o circuitos turísticos, administrado
por una familia o por pequeños empresarios, destinado a satisfacer la demanda
de los servicios de alojamiento y alimentación, el cual será autóctono de la zona
donde esté ubicado.
Aquel establecimiento que presta en forma periódica o permanente servicio de
alojamiento y actividades al aire libre; que facilita el pernoctar en tiendas de
campaña, remolques habitables, cabañas u otros alojamientos de índole
Aquel establecimiento similar a una posada de turismo que se encuentra
cercano a la ciudad, en áreas rurales, con ambiente campestre.
Hato, finca o hacienda de Turismo
Aquel establecimiento localizado en áreas rurales que presta en forma
periódica o permanente servicios de alojamiento y alimentación, realizando
actividades dirigidas, propias de estos establecimientos y de ecoturismo.
Establecimiento especial de alojamiento de Turismo
Aquel establecimiento que preste en forma periódica o permanente el servicio
de alojamiento, cuyas características y condiciones de las instalaciones son
diferentes a las anteriormente señaladas y pueda ser considerados como
El Artículo 5, del Reglamento antes citado define la categorización como, “el
proceso aplicado a los establecimientos de alojamiento turístico con la finalidad
de medir la calidad y cantidad de servicios que prestan a los huéspedes, el cual
los ubicara en una categoría determinada. Según el tabulador de servicios que
corresponda a su clasificación”.
El Articulo 11, del mismo Reglamento define las categorías siguientes:
Por estrellas; la escala menor es de una (1) estrella y la máxima de cinco (5).
Por clase; La escala inferior es la tercera clase y la superior es la primera clase.
En ese sentido la categorización es como sigue:
Hotel de Turismo: De una a cinco estrellas
Hotel Residencia de turismo: De una a cinco estrellas
Motel de Turismo: De una a tres estrellas
Hospedaje o pensión de turismo: De una a dos estrellas
Estancia de turismo: De una a cuatro estrellas
Hato, finca o hacienda de turismo: de una a cuatro estrellas
Campamento de Turismo: De tercera a primera clase.
A efectos de comprender la modalidad para categorizar los establecimientos
de alojamiento turístico por la extinta corporación de turismo de Venezuela, se
anexa resolución sobre tabulador de servicios de los establecimientos de
-Tipo: hotel de residencia de turismo
-Tipo: hotel de turismo
-Tipo: estancia de turismo
Son operadores de Servicios Turísticos. En el Reglamento sobre Agencias de
Viajes y Turismo, de fecha 26 de enero de 1999, gaceta oficial N° 5293, se
establece que su constitución debe ser a través de una persona jurídica que se
dedique a la organización, promoción, representación y comercialización del
servicio Turístico, bien sea en forma directa o como intermediarios entre los
usuarios y los prestadores de servicios turísticos, tanto nacionales como
Los requisitos para la constitución de una Agencia de Viajes y Turismo son:
-Solicitar la Licencia de funcionamiento
-Inscripción en el sistema Turístico Nacional
-Capital de Dos mil unidades tributarias
-El Agente de Turismo debe ser T.S.U. en Turismo o con experiencia no
menor de cinco (5) años
-Requisitos de Local
FUNCIONES DE UNA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO
De acuerdo a lo que establece él Artículo 2, del citado Reglamento, las
La prestación de servicios turísticos a turistas nacionales o internacionales, en
forma directa o indirecta, por los integrantes del Sistema Turístico Nacional, con
el fin de dar información, alojamiento, alimentación, transporte u otros servicios
para el desarrollo de la actividad turística.
Estos servicios se prestan por las Agencias de Viajes y Turismo, mediante la
realización de actividades señaladas en él Artículo 3, del Reglamento, a saber:
-Estudio, Organización, Promoción, Operación y Comercialización de giras,
circuitos y excursiones a realizarse en el territorio nacional o en el
extranjero, bien sea organizadas por ellas o por terceros, las cuales hayan
sido consignadas ante la Corporación de Turismo de Venezuela para su
debido registro.
-Reservación y venta de boletos aéreos nacionales e internacionales.
-Reservación y comercialización de servicios de establecimientos de
-Reservación y comercialización de servicios de alquiler de vehículos
-Estudio, organización, promoción y comercialización de congresos,
convenciones y otros eventos de carácter gremial, cultural, religioso,
deportivo e institucional, tanto nacionales como internacionales
-Reservación y comercialización de boletos para espectáculos públicos
-Recepción, asistencia y conducción de turistas nacionales y extranjeros en
giras, viajes y excursiones en el territorio nacional o fuera de él,
directamente o a través de operadores.
-Contratar guías, conductores y operadores de turismo en el territorio
-Tramitación en representación de sus clientes de todo tipo de documentos
necesarios para viajar.
-Tramitación de pólizas de seguros de personas y bienes contra cualquier
riesgo que pueda derivarse de la actividad de viajes y turismo.
-Prestar servicio de protección y auxilio al turista
-Reservación y comercialización de servicios recreativos y de esparcimiento
-Facilitación de divisas extranjeras a sus clientes a través de las instituciones
legalmente autorizadas, sin perjuicio de lo establecido al respecto por las
leyes y reglamentos correspondientes
-Representación comercial de otras empresas, tanto nacionales como
internacionales dedicadas a la prestación de los servicios turísticos a que se
refiere la Ley Orgánica de Turismo excepto de las líneas aéreas de
transporte de pasajeros en general con carácter de representante exclusivo
o de agente general
Parágrafo Primero: Las Agencias de Viajes y Turismo sólo podrán ofrecer,
contratar y vender servicios turísticos de personas integrante del Sistema
Turístico Nacional, por sí misma o a través de un representante, salvo cuando
dichos servicios vayan a ser prestados en el exterior.
Parágrafo Segundo: Las Agencias de Viajes y Turismo no podrán ejercer en
sus locales, actividades técnicas comerciales diferentes a las autorizadas por la
Ley Orgánica de Turismo y sus Reglamentos.
OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
Una vez otorgada la licencia, las Agencias de viajes y Turismo deberán
comenzar a funcionar dentro del lapso de tres meses, contados a partir de la
fecha de expedición de la licencia. Vencido este lapso, sin haber comenzado
sus operaciones se revocará la licencia otorgada.
Es preciso solicitar autorización al organismo competente para la venta,
traspaso, sesión y cualquier otro acto que implique cambios en el capital social
Asimismo se deben notificar los cambios de dirección de la agencia y presentar
la Nomina de empleados anualmente.
DEBERES Y DERECHOS DE LOS PRESTADORES
De acuerdo al Artículo 66 de la Ley Orgánica de Turismo son deberes de los
prestadores de servicios turísticos, los siguientes:
-Inscribirse en el Registro Turístico Nacional y obtener la autorización,
permiso o licencia correspondiente
-La promoción institucional del turismo
-Prestar el servicio correspondiente a su Registro Turístico Nacional,
conforme a las condiciones ofrecidas de calidad, eficiencia e higiene
-Promover, a través de la publicidad turística, la identidad y los valores
nacionales, sin alterar o falsear el idioma y las manifestaciones histórico-
culturales y folklóricas del país
-Cumplir con lo ofrecido u ofertado en la publicidad o promoción de los
-Darle preferencia en la contratación de su personal, a los profesionales
venezolanos egresados de institutos y centros de enseñanza especializados
-Tener a disposición del turista o usuario turístico un libro de sugerencias y
-Cumplir con las normas técnicas y control de calidad aplicables
-Prestar a solicitud del Ministerio del ramo, toda la colaboración que
-Cumplir cualquier otra obligación que establezca este Decreto Ley y su
De acuerdo al Artículo 69, los prestadores de servicios turísticos que cumplan
todos los deberes establecidos por este Decreto Ley y sus Reglamentos,
gozarán de los derechos siguientes:
-Solicitar y obtener concesiones y autorizaciones para la explotación de los
recursos turísticos comprendidos en el Catálogo Turístico Nacional, de
conformidad con lo establecido en las leyes aplicables.
-Incorporarse a los planes de promoción turística del Instituto Autónomo
Fondo Nacional de Promoción y Capacitación para la Participación Turística.
-Beneficiarse del régimen que establezca el Ejecutivo Nacional para la
-Disfrutar de los beneficios e incentivos que sean acordados de conformidad
con lo establecido en el presente Decreto Ley.
-Los demás que le establezcan este Decreto Ley y su Reglamento.
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References: artículo 61
 Resolución 
 artículo 5
 Artículo 5
 resolución 
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 66
 Artículo 69