Source: http://oiprodat.com/2014/12/22/como-conciliar-la-ley-de-transparencia-y-la-lopd-en-entidades-locales/
Timestamp: 2019-08-26 10:40:49+00:00

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Cómo conciliar la Ley de transparencia y la LOPD en entidades locales – Observatorio lberoamericano de Protección de Datos
22/12/2014 El Observatorio	España, Normativa, Protección de datos, Transparencia
– Si ya han transcurrido los plazos regulados en el artículo 57 de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español, que dispone para el acceso a documentos públicos por persona diferente al afectado, cuando en dichos documentos obre información que pueda afectar a la intimidad de las personas, que se estará a los 25 años del fallecimiento de esa persona o a los 50 años de la fecha del documento, si la primera fecha se desconoce. Aquí es donde se comprueba que poco ha cambiado, porque esta regla ya se aplicaba antes de la aprobación de la Ley de transparencia, salvo que se justificara un interés legítimo en la petición de acceso.
– Un criterio que refuerza la ponderación a favor de la protección de datos es el que “los datos contenidos en el documento puedan afectar a su intimidad o a su seguridad, o se refieran a menores de edad”.
– Finalmente existen dos criterios que de darse, inclinan la balanza a favor del derecho de acceso a la información pública, a saber que “los documentos únicamente contuviesen datos de carácter meramente identificativo” o “la justificación por los solicitantes de su petición en el ejercicio de un derecho o el hecho de que tengan la condición de investigadores y motiven el acceso en fines históricos, científicos o estadísticos”.
– El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso y, el no hacerlo, no implica el rechazo de la misma. No obstante, si lo hace, puede conllevar que sus motivos sean tomados en cuenta en la resolución de la petición de acceso.
– Se establece el plazo máximo de un mes para resolver sobre la petición.
– Se establece que el acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica, salvo cuando ello no sea posible o el interesado haya indicado expresamente otro medio.
El Ayuntamiento de Marbella (Málaga) también infringió el artículo 10 de la LOPD de acuerdo con el Procedimiento AP/00030/2012 al publicar en abierto y a la vista de cualquiera y sin acreditar, que contara con el consentimiento de los afectados para ello, un Acta una Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno Local del año 2009, en la que se encuentra entre otros, un listado denominado “Personal externo” en los que aparecían datos personales de 11 personas entre los que se encontraba el denunciante. Los datos en cuestión eran nombre y apellidos, NIF, número de cuenta bancaria, importe de la remuneración por participación como docente externo en la Escuela de Seguridad Municipal. Para ello la AEPD se apoya en la Sentencia de 4 de febrero de 2013 de la Sección Primera de la Audiencia Rec. 311/2011: “En el caso similar de la Sentencia de esta Sala y Sección de 12 de diciembre de 2007 – rec. 336/2006- se confirmó la sanción impuesta, por la difusión en un folleto de datos personales – nombre y apellidos junto a las retribuciones- de personal de un Ayuntamiento, que son datos que no figuran en un Boletín Oficial, así asociados – como es el presente caso-, cuya publicación no se deriva de la regulación local, y sin que pueda considerarse fuente accesible al público la publicación de los mismos en su caso en el tablón del Ayuntamiento, ni están amparados por la información política…. Siguiendo la misma doctrina que la Sentencia citada de la Audiencia Nacional, estima la Sala, que si bien la publicación de los datos de gastos públicos tienen relevancia pública, no es necesario ni adecuado en este caso la publicación de esos datos junto a los nombres y apellidos de los trabajadores municipales asociados a sus percepciones salariales, por lo que resulta desproporcionado, a los efectos de la ponderación entre información de la protección de datos, la revelación de los datos personales”
Para finalizar, traemos a colación el Informe Jurídico 0342/2012 en el que ante la consulta planteada sobre la licitud conforme a la LOPD, del traslado de datos de denunciantes menores de edad, a un denunciado en un procedimiento sancionador incoado por la venta de tabaco o bebidas alcohólicas a menores, se analiza el derecho de acceso del interesado (denunciado) al expediente sancionador, conforme a los artículos 35 y 135 de la Ley 30/1992 y su posible habilitación de la cesión de datos en los términos del artículo 11.2.a), al establecer el artículo 35.a) el derecho de los ciudadanos “A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados y obtener copias de los documentos contenidos en ellos”. Ello autorizaría con carácter general el conocimiento de los documentos que obren en su expediente, incluida la denuncia. No obstante, bajo el principio de calidad de los datos y la Sentencia del Tribunal Supremo, de 26 de enero de 2011 casación 302/2010 que dispone que: “el artículo 35.a) está ciertamente dirigido a facilitar el derecho a la defensa, y esto lo que significa es ofrecer al interesado la posibilidad de conocer en un procedimiento administrativo todos los hechos y datos que puedan resultar relevantes para la tutela de sus derechos e intereses que quiera ejercitar por cualquier vía”, entiende la AEPD que: “Así, considerando el principio de proporcionalidad, y que el fin perseguido por la norma considerada (art. 35.a) de la Ley 30/1992) es garantizar el derecho de defensa, al interesado-denunciado del procedimiento sólo se comunicarán aquellos datos de la denuncia que sean relevantes para el ejercicio de sus derechos – el de derecho de defensa en el presente caso –, habrá de plantearse si al dar traslado de la denuncia se incorporarán o se eliminarán aquellos datos personales de terceros (denunciantes) que no resulten adecuados ni pertinentes en relación con dicha finalidad de defensa. Se trataría, en definitiva, de una ponderación entre dos derechos fundamentales, el de defensa del art. 24 CE y el de protección de datos de carácter personal del art. 18.4 CE en relación con la STC 292/2000.
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10/09/2014 11/09/2014 El Observatorio

References: artículo 57
 resolución 
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 35
 artículo 35