Source: http://data.riksdagen.se/dokument/H403135
Timestamp: 2020-08-12 09:44:36+00:00

Document:
Regeringens proposition 2016/17:135
Ett förändrat tillsynssystem för nationella fartyg Prop.
2016/17:135
2 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)........ 5
4.1 Fartygssäkerhet................................................................. 16
4.1.1 Allmänt............................................................ 16
4.1.2 Sjövärdighet, certifikat och dokument............. 16
4.1.3 Tillsyn ............................................................. 17
4.1.4 Överlåtelse av uppdrag till organisationer....... 18
4.1.5 Inskränkningar i rätten att använda ett
fartyg ............................................................. 18
4.2 Nya myndighetsföreskrifter.............................................. 18
5.1En ny tillsynsförrättning – dokumentationskontroll –
som utgår från krav på egenkontroll................................. 20
5.2 Förbud mot resa................................................................ 24
5.3Straffansvar för oriktiga uppgifter i
fartygsdokumentationen................................................... 25
5.4 Kravet på tillsynsbok avskaffas........................................ 26
5.5 Överlåtelse av tillsynsuppgifter........................................ 27
5.5.1 Bakgrund......................................................... 27
5.5.2 Överlåtelse av uppgiften att utfärda och
förnya certifikat för fartyg som omfattas
av nationella regler.......................................... 30
5.6 Bemyndigande om dokumentation ombord ..................... 35
5.7 Certifikatsplikt utifrån längdmått..................................... 36
5.8Möjlighet att utfärda nationella certifikat trots vissa
brister ............................................................................... 38
5.9Krav på dokumentation om godkänd
säkerhetsorganisation ....................................................... 40
5.10 Avgifter ............................................................................ 40
6 Ikraftträdande- och ...................................övergångsbestämmelser 42
7 Konsekvenser.................................................................................. 44
7.1 Konsekvenser ....................för företag – sjöfartsnäringen 44
7.1.1 Tillsyn genom egenkontroll och
................................... dokumentationskontroll 44
7.1.2 Överlåtelse av uppgiften om utfärdande
............................... och förnyelse av certifikat 44
7.1.3 ....... Utfärdande av certifikat trots vissa brister 46
7.1.4 ................. Övergång från brutto till längdmått 46
7.1.5 ........................................... Slopad tillsynsbok 47
7.2 Konsekvenser ............................för statliga myndigheter 47
7.2.1 ........................................... Transportstyrelsen 47
7.2.2 .................................................... Domstolarna 47
7.2.3 ....................................... Övriga konsekvenser 47
8 Författningskommentar.................................................................. 48 Prop. 2016/17:135
Bilaga 1 Sammanfattning av Transportstyrelsens framställan
om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) .............. 53
Bilaga 2 Lagförslaget i framställan................................................ 55
Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag ........................................... 65
Bilaga 5 Lagrådets yttrande........................................................... 75
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 mars 2017.......... 77
Rättsdatablad .......................................................................................... 78
Prop. 2016/17:135 1 Förslag till riksdagsbeslut
2 Förslag till lag om ändring i Prop. 2016/17:135
Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 5 kap. 29 § ska upphöra att gälla,
3 §1 Ett fartyg skall ha de certifikat
som anges i denna lag eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Ett certifikat skall visa att fartyget vid en besiktning för utfärdande av certifikatet motsvarade föreskrivna krav. Certifikatet får innehålla särskilda villkor.
Prop. 2016/17:135 3 kap.
Ett svenskt fartyg som har en Ett svenskt fartyg som har ett
bruttodräktighet av minst 20 eller skrov med en största längd av
är ett passagerarfartyg ska ha ett minst 15 meter eller är ett passage-
fartcertifikat. Fritidsfartyg behöver rarfartyg ska ha ett fartcertifikat.
dock ha fartcertifikat endast om Fritidsfartyg behöver dock ha
bruttodräktigheten är minst 100. fartcertifikat endast om den största
längden hos skrovet överstiger
Ett fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används ute-
slutande för statsändamål och inte för affärsdrift behöver inte ha fartcerti-
Transportstyrelsen får befria ett fartyg från skyldigheten att ha fartcer-
tifikat, om ett passagerarfartygscertifikat har utfärdats för fartyget enligt
Fartyg och flytande utrustning som har ett gemenskapscertifikat för
inlandssjöfart enligt 1 a § behöver inte ha något fartcertifikat vid trafik på
ett fiskefartyg eller befordrar pas- 15 meter och som är ett fiskefartyg
sagerare eller gods skall Trans- eller befordrar passagerare eller
dock inte fritidsfartyg. fribord. Detta gäller dock inte
fritidsfartyg.
Den tillsyn som anges i 1 § ut- Den tillsyn som anges i 1 § ut-
övas vid tillsynsförrättningar. övas vid tillsynsförrättningar.
Sådana förrättningar utförs som Sådana förrättningar utförs som
besiktningar, inspektioner, värd- dokumentationskontroller, besikt-
statskontroller eller rederikontrol- ningar, inspektioner, värdstats-
ler. kontroller eller rederikontroller.
Besiktningar och rederikontrol- Dokumentationskontroller, be-
ler görs enligt en uppgjord plan. siktningar och rederikontroller ska
När det finns särskild anledning göras enligt en uppgjord plan. När
till det, kan en besiktning eller det finns särskild anledning till det,
rederikontroll göras även utom får en dokumentationskontroll,
planen. Inspektioner görs när en besiktning eller rederikontroll
tillsynsmyndighet finner att det är göras även utom planen. Inspek-
motiverat. Värdstatskontroller görs tioner ska göras när en tillsyns-
myndighet finner att det är motive- Prop. 2016/17:135 rat. Värdstatskontroller görs vid de
tidpunkter och under de förutsättningar som anges i 11–15 §§.
Prop. 2016/17:135 meddelanden i skyddsfrågor som meddelanden i skyddsfrågor som
gäller fartyget, om inte med- gäller fartyget.
delandets innehåll framgår av
fartygets tillsynsbok.
2.ett bevis som det ska ha enligt 7 kap. 3 § sjölagen (1994:1009),
3.ett certifikat som det ska ha enligt artikel 4a.5 eller 4a.15 i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 392/2009 av den 23 april 2009 om transportörens skadeståndsansvar i samband med olyckor vid passagerarbefordran till sjöss, i den ursprungliga lydelsen,
4.ett certifikat som det ska ha enligt artikel 4a.5 eller 4a.15 i 2002 års Atenkonvention om befordran till sjöss av passagerare och deras resgods, eller
5.ett bevis som det ska ha enligt 15 kap. 32 § andra stycket sjölagen. Om det saknade certifikatet enligt första stycket 1 är av sådant slag
som avses i 3 § första stycket 2, gäller i stället vad som anges i den paragrafen.
1.dess rederi saknar ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation,
2.fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det skall ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen,
1.dess rederi saknar ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen,
2.fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen,
3. om någon sådan brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för liv, Prop. 2016/17:135 fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses
i 1 § andra eller tredje styckena inte är tillräckliga för att undanröja faran,
4. fartyget inte är utrustat med 4. fartyget inte är utrustat med
ett sådant fungerande färdskrivar- ett sådant fungerande färdskrivar-
system som det skall vara utrustat system som det ska vara utrustat
med enligt denna lag eller enligt med enligt denna lag eller enligt
med stöd av 7 kap. 2 § 1. med stöd av 7 kap. 2 § 1.
Ett förbud enligt första stycket 1–3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med
stöd av 7 kap. 7 §.
Om bristen enligt första stycket 4 Om bristen enligt första stycket 4
inte kan åtgärdas enkelt i inspek- inte kan åtgärdas enkelt i inspek-
tionshamnen får tillsynsmyndig- tionshamnen, får tillsynsmyndig-
heten tillåta att fartyget fortsätter heten tillåta att fartyget fortsätter
till närmaste lämpliga hamn för till närmaste lämpliga hamn för
åtgärdande av bristen, eller utfärda åtgärdande av bristen, eller utfärda
föreläggande att bristen skall vara föreläggande att bristen ska vara
åtgärdad inom högst 30 dagar. åtgärdad inom högst 30 dagar.
1. tillsynsförrättningar och till- 1. tillsynsförrättningar,
synsböcker,
följer av Europaparlamentets och följer av Europaparlamentets och
rådets direktiv 2009/16/EG av den rådets direktiv 2009/16/EG av den
23 april 2009 om hamnstats- 23 april 2009 om hamnstats-
kontroll, kontroll, i lydelsen enligt Europa-
ning (EU) 2015/757,
4. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg,
Prop. 2016/17:135 arbets- och levnadsförhållandena
c) tillsyn av verksamhet beträf- d) tillsyn av verksamhet beträf-
fande behörighet för sjöpersonal, fande behörighet för sjöpersonal,
d) provning och granskning av e) provning och granskning av
material och utrustning till fartyg, material och utrustning till fartyg,
e) granskning av ritningar till f) granskning av ritningar till
fartyg, fartyg, och
g) handläggning av ärenden om
överlåtelse av uppgiften att utfärda
eller förnya certifikat för fartyg
enligt 11 b § och för uppföljning
av sådana överlåtelser,
myndigheten ska kunna fullgöra myndigheten ska kunna fullgöra
enligt föreskrifter som har medde- enligt föreskrifter som har medde-
lats med stöd av lagen, samt lats med stöd av lagen,
7. skyldighet för fartygets ägare 7. skyldighet för fartygets ägare
eller redare att ersätta kostnader i eller redare att ersätta kostnader i
samband med sådant kvarhållande samband med sådant kvarhållande
av fartyget som har skett med stöd av fartyget som har skett med stöd
av denna lag eller föreskrifter som av denna lag eller föreskrifter som
har meddelats med stöd av lagen. har meddelats med stöd av lagen,
8. skyldighet för fartygets ägare
eller redare att utöva fortlöpande
kontroll (egenkontroll) över att
fartyget uppfyller de krav som
gäller enligt denna lag eller före-
stöd av lagen.
1. meddela föreskrifter om eller 1. meddela föreskrifter om un-
i enskilda fall besluta om undantag dantag från
a) de särskilda kraven för an- a) de särskilda kraven för an-
vändning av fartyg enligt 3 kap. 1– vändning av fartyg enligt 3 kap. 1–
9 §§, och 9 §§, och
b) kravet på särskild anpassning b) kravet på särskild anpassning
av de ombordanställdas kost enligt av de ombordanställdas kost enligt
4 kap. 5 § första stycket andra 4 kap. 5 § första stycket andra
meningen, och
meningen, och Prop. 2016/17:135
2. med avseende på vissa fartyg
meddela föreskrifter om undantag
från skyldigheten
a)enligt 5 kap. 26 § att ge in ritningar, och
b)enligt 5 kap. 30 § att ombord på fartyget medföra, och vid tillsynsförrättning hålla tillgängliga, certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också besluta om sådana undantag
ienskilda fall.
Innehållet i överlåtelsen ska Innehållet i överlåtelsen ska
regleras genom ett avtal. Avtalet regleras genom ett avtal. Avtalet
får innehålla en begränsning av får innehålla en begränsning av
statens rätt att kräva ersättning från statens rätt att kräva ersättning från
organisationen för skadestånd som organisationen för skadestånd som
staten ålagts att betala på grund av staten ålagts att betala på grund av
organisationens vållande. En sådan organisationens vållande. En sådan
begränsning ska vara förenlig med begränsning ska vara förenlig med
vad som anges i detta avseende i vad som anges i detta avseende i
direktiv 2009/15/EG av den direktiv 2009/15/EG av den
23 april 2009 om gemensamma 23 april 2009 om gemensamma
regler och standarder för organi- regler och standarder för organi-
sationer som utför inspektioner sationer som utför inspektioner
och utövar tillsyn av fartyg och för och utövar tillsyn av fartyg och för
sjöfartsadministrationernas verk- sjöfartsadministrationernas verk-
samhet i förbindelse därmed. samhet i förbindelse därmed, i
lydelsen enligt kommissionens
2014/111/EU.
Prop. 2016/17:135 att utfärda och förnya certifikat som bara avser utrustning till fartyg och personlig skyddsutrustning, samt föreskriva eller för särskilda fall besluta att sådana certifikat ska ha samma giltighet som certifikat som utfärdas av Transportstyrelsen.
4.befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att se till att nytillträdande ombordanställda får kännedom om fartyget, grundläg-
gande säkerhetsbestämmelser eller åtgärder vid sjöolycka enligt 2 kap. 6 § tredje stycket,
5.befälhavare som av oaktsamhet framför ett fartyg i strid med vad som gäller i fråga om säkerhetsbesättning eller bemanningsföreskrifter, om inte förseelsen är ringa,
6.redare som av oaktsamhet underlåter att göra vad som skäligen kan fordras av honom eller henne för att förhindra att fartyget framförs i strid med vad som gäller i fråga om säkerhetsbesättning eller bemanningsföreskrifter, om inte förseelsen är ringa,
9. befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar sina skyldigheter beträffande kost och vatten samt bostads- och hälsovårds-
förhållanden enligt 4 kap. 6 §,
10. befälhavare som uppsåtligen 10. befälhavare som uppsåtligen
beordrar arbete i strid med ett beordrar arbete i strid med ett
beslut av ett skyddsombud enligt beslut av ett skyddsombud enligt
4 kap. 12 § utan att något sådant 4 kap. 12 § utan att det finns något
skäl som anges i 4 kap. 13 § före- sådant skäl som anges i 4 kap.
ligger, om därmed intresset av att 13 §, om därmed intresset av att
skyddsarbetet ombord bedrivs i skyddsarbetet ombord bedrivs i
behörig ordning uppenbart åsido- behörig ordning uppenbart åsido-
sätts, sätts,
11. den som uppsåtligen eller av 11. den som uppsåtligen eller av
oaktsamhet försummar sina skyl- oaktsamhet försummar sina skyl-
digheter beträffande ritningar till digheter beträffande ritningar till
ett fartyg enligt 5 kap. 26 § eller ett fartyg enligt 5 kap. 26 § eller
dokument om godkänd säkerhets- dokument om godkänd säkerhets-
organisation, tillsynsbok och certi- organisation och certifikat eller
fikat eller annan handling enligt någon annan handling enligt 5 kap.
5 kap. 30 §, 30 §,
Prop. 2016/17:135 13. den som uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar en anmälnings- eller uppgiftsskyldighet som har föreskrivits med stöd av 7 kap. 2 § 5.
2.För fartyg som inte är fritidsfartyg och som vid ikraftträdandet har ett skrov med en största längd av minst 15 meter och en bruttodräktighet som är mindre än 20, gäller 3 kap. 1 och 4 §§ i den äldre lydelsen.
3.För fritidsfartyg som vid ikraftträdandet har ett skrov med en största längd som överstiger 24 meter och en bruttodräktighet som är mindre än 100, gäller 3 kap. 1 § i den äldre lydelsen.
3 Ärendet och dess beredning Prop. 2016/17:135
Den 1 juni 2015, med kompletteringar den 8 oktober 2015 och den
9 september 2016, inkom Transportstyrelsen med en framställan till Näringsdepartementet om ändringar i fartygssäkerhetslagen (2003:364) (dnr N2015/04561/MRT och N2016/05638/MRT).
Prop. 2016/17:135 4 Bakgrund
4.1Fartygssäkerhet
4.1.1Allmänt
4.1.2 Sjövärdighet, certifikat och dokument
Lagens allmänna krav på fartyg finns i 2 kap. med det grundläggande
kravet på sjövärdighet i 1 §. De krav som ställs för att ett fartyg ska vara
sjövärdigt, dvs. hur det ska vara konstruerat, byggt, utrustat och hållet i
stånd, beror på vilken typ av fartyg det är fråga om, fartygets storlek –
uttryckt i bruttodräktighet eller i längdmått – och i vilka fartområden
fartyget går. Fartområden är en geografisk indelning av Sveriges sjöter-
ritorium där fartområde E utgör skyddade farvatten nära land och fartom-
råde A utgör området längst från land.
Ett fartyg ska enligt 2 kap. 3 § ha de certifikat som anges i lagen eller i
föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Certifikat utfärdas som
bevis på att ett fartyg vid en besiktning har uppfyllt de för certifikatet
gällande kraven på sjösäkerhet. Utfärdande av certifikat sker enligt
Transportstyrelsens närmare föreskrifter vid en inledande certifiering då
fartyget är nybyggt, vid en mellanliggande eller årlig påteckning under
certifikatets giltighetstid samt vid förnyelse av certifikatet när dess gil-
tighetstid gått ut, oftast fem år efter utfärdandet.
Ett certifikat ska förklaras ogiltigt om förhållandena inte längre mot-
svarar föreskrivna krav och bristerna, trots föreläggande, inte har av-
16 hjälpts eller om fartyget inte undergår föreskriven tillsyn.
I 3 kap. FSL finns särskilda krav för användning av vissa fartyg. Där Prop. 2016/17:135 specificeras olika slag av certifikat och när sådana krävs. De grundläg-
gande nationella säkerhetscertifikaten är fartcertifikat, passagerarfartygscertifikat, fribordscertifikat och certifikat om godkänd säkerhetsorganisation. Till den kategorin hör också kravet på rederier att i vissa fall ha ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation. Därutöver finns ett betydande antal certifikat som utfärdas som bevis på att ett fartyg uppfyller de krav som föreskrivs i internationella konventioner, jfr förteckning över gällande certifikat i Sverige enligt bilaga 5 i prop. 2012/13:110. Uppräkningen är dock inte fullständig, exempelvis saknas försäkringscertifikat. Kraven på vilka certifikat ett fartyg ska ha beror på vilken typ av fartyg det är fråga om och i vilka fartområden fartygen går.
4.1.3 Tillsyn
Tillsyn enligt FSL och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, utövas i huvudsak av Transportstyrelsen vid tillsynsförrättningar enligt 5 kap. 4 §. Sådana förrättningar är besiktningar, inspektioner,
värdstatskontroller och rederikontroller. Besiktningar görs i huvudsak
enligt en uppgjord plan och krävs för utfärdande av certifikat. Inspek-
tioner görs när tillsynsmyndigheten finner det motiverat. Inspektion av
utländska fartyg sker genom så kallad hamnstatskontroll. Härutöver görs
s.k. värdstatsbesiktningar på ro-ro-passagerarfartyg och höghastighets-
fartyg som går i regelbunden trafik mellan två medlemsländer. Detalje-
rade bestämmelser om tillsyn finns i Transportstyrelsens föreskrifter,
TSFS 2009:2. Transportstyrelsen genomför årligen drygt 4 000 tillsyns-
förrättningar. Verksamheten finansieras genom de avgifter som myndig-
heten tar ut av redaren eller fartygets ägare.
Certifikat giltiga i högst fem år utfärdas för de fartyg som omfattas av
krav på certifikat. Fartygen kontrolleras sedan genom besiktningar med
periodiska intervall beroende på fartygstyp och användningsområde.
Passagerarfartyg i fartområde A–D har årlig tillsyn.
Tillvägagångssättet att bedriva och utföra tillsyn av de nationellt regle-
rade fartygen skiljer sig i princip inte från den modell som styr tillsynen
av fartyg som omfattas av internationell reglering. Det innebär bland
annat att såväl inspektioner som besiktningar utförs ombord på fartyget.
För vissa fartyg och rederier – närmare angivet i 1 kap. 3 § i TSFS 17
Prop. 2016/17:135 2009:2 – tillämpas dock en modell med så kallad systemtillsyn där dokumentation av egenkontroll ligger till grund för tillsynen.
4.1.4Överlåtelse av uppdrag till organisationer
4.1.5Inskränkningar i rätten att använda ett fartyg
4.2 Nya myndighetsföreskrifter
Dagens regelverk för svenska fartyg som inte omfattas av krav på inter-
nationella säkerhetscertifikat är till vissa delar ålderdomligt, ofullständigt
och i behov av modernisering. Totalt berör regelverket närmare
6 500 fartyg. Transportstyrelsen arbetar nu, med stöd av de bemyndi-
18 ganden som finns i FSL och FSF, för att införa ett sammanhållet natio-
nellt regelverk med en tydlig struktur som ska förenkla tillämpningen Prop. 2016/17:135 och gälla för svenska fartyg som används yrkesmässigt och för de större
fritidsfartygen. Detta gäller i den utsträckning som dessa fartyg inte omfattas av internationella regler. De fartyg som endast omfattas av nationella säkerhetsregler kan delas in enligt följande.
1.Yrkesfartyg med en bruttodräktighet under 20 som inte transporterar passagerare. Gruppen omfattar omkring 4 000 fartyg.
2.Yrkesfartyg med en bruttodräktighet under 20 som huvudsakligen
transporterar passagerare, dock högst 12. Gruppen omfattar omkring 1 000 fartyg.
3.Övriga yrkesfartyg med en bruttodräktighet av minst 20 som inte är passagerarfartyg. Gruppen omfattar omkring 800 fartyg.
4.Fritidsfartyg med en bruttodräktighet av minst 100. Gruppen omfattar omkring 140 fartyg. Fritidsfartyg med en längd mellan 2,5–24 meter omfattas av EU:s fritidsbåtsdirektiv 2013/53/EU.
5.Passagerarfartyg i fartområde D eller E som inte omfattas av direktiv 2009/45/EG. Gruppen omfattar drygt 500 fartyg.
6.Passagerarfartyg i fartområde A, B eller C som inte omfattas av direktiv 2009/45/EG. Gruppen omfattar endast omkring 40 fartyg.
Prop. 2016/17:135 5 Överväganden och förslag
5.1 En ny tillsynsförrättning –
dokumentationskontroll – som utgår från krav
på egenkontroll
Regeringens bedömning: Den närmare innebörden av förrättningen
– vilka fartygskategorier som ska omfattas, kraven på egenkontroll, vilka typer av faktiska besiktningar som kan ersättas med dokumentationskontroll m.m. – regleras lämpligen genom myndighetsföreskrifter.
Remissinstanserna: Statens haverikommission, SHK, ställer sig positiv till att regler införs som även omfattar de mindre fartygen och att dessa fartyg blir föremål för tillsyn i betydligt större utsträckning än i dag. Näringslivets regelnämnd ställer sig däremot tveksam till att de minsta aktörerna åläggs fler krav som är förenade med kostnader och ifrågasätter om det är en kostnadseffektiv ordning för redarna i förhållande till syftet. De saknar en närmare analys av förslaget. Svensk sjöfart anser att egenkontroll i sig är positivt. Det är dock viktigt att det tydliggörs för redaren vad en s.k. systemtillsyn kommer att omfatta. De anser att det bör vara möjligt att samordna egenkontroll och dokumentationskontroll. Skärgårdsredarna anser att det är helt avgörande att Transportstyrelsen tar fram tydliga riktlinjer för dokumentationskraven bl.a. för att undvika onödig administration för redarna. Det är också viktigt att inspektörerna följer fastlagda rutiner och processer för att undvika personliga bedömningar. Även Ressel Rederi AB understryker vikten av att Transportstyrelsen tydliggör kraven i fråga om redarens egenkontroll av den dokumentation som enligt förslaget ska upprättas, bl.a. för att undvika att rederierna behandlas olika vid en tillsyn. Rederiet anser att konkret handledning eller en standard behövs som anger vilken dokumentation som ska finnas, särskilt mot bakgrund av att tillsynsmyndigheten har möjlighet att förbjuda ett fartygs resa om en handling saknas.
FSL gäller som huvudregel alla fartyg som används till sjöfart inom Sveriges sjöterritorium samt svenska fartyg som används för sjöfart utanför sjöterritoriet. Alla fartyg ska uppfylla det grundläggande kravet på sjövärdighet men kravet på certifikat av olika slag är kopplat till storlek (bruttodräktighet eller längd) och i viss mån till användningssätt. Även om tillsyn i princip ska utövas över alla fartyg som omfattas av lagen, är det i praktiken endast certifikatspliktiga fartyg som blir föremål för periodisk tillsyn. Det betyder att cirka 5 000 fartyg i storlek upp till 20 brutto
– motsvarar kategorierna 1 och 2 i avsnitt 4.2 – inte besiktigas inom ramen för tillsynssystemet.
Prop. 2016/17:135 respektive tillsynsobjekt. Dessutom medför systemet svårigheter för
marknadens aktörer att anpassa sig till den periodicitet med vilken tillsy-
nen genomförs. Detta tenderar ofta att få till följd att myndigheten måste
ta ett betungande samordningsansvar för tillsynen. Vidare skapar avsak-
naden av lokal representation från myndigheten återkommande långa
ledtider för många tillsynsförrättningar. Tillsynssystemet är följaktligen
sårbart för det fall myndigheten inte kan upprätthålla nödvändiga till-
synsresurser och försvårar även för myndigheten att fokusera på andra
relevanta arbetsuppgifter i tillräcklig omfattning.
Transportstyrelsens tillsynsföreskrifter, TSFS 2009:2, reglerar en så
kallad systemtillsyn för vissa fartygskategorier. Systemtillsyn definieras i
föreskrifterna som en tillsynsmodell där tillsynsmyndigheten granskar
tillsynsobjektets egenkontrollsystem. Med egenkontroll menas kontroll
av att den egna verksamheten följer de krav som gällande regelverk,
tillsynsmyndigheter och erkända organisationer ställer och som åligger
fartygets redare. Rapporteringen från egenkontrollen ska vara skriftlig
och ske på formulär som Transportstyrelsen beslutar. Den föreskrivna
systemtillsynen är begränsad i omfattning och innehåll men ger som
modell betraktad det slags flexibilitet som behövs.
En ordning där tillsynen utförs med utgångspunkt i redarens egen-
kontroll och myndighetens kontroll av den föreskrivna dokumentationen,
står dock i konflikt med den innebörd som i dag läggs i begreppet besikt-
ning i 5 kap. 4 och 5 §§ FSL. Det kan visserligen sägas att tolkningen
mer har sin grund i den faktiska tillämpningen än i författningstexten och
att de nuvarande myndighetsföreskrifterna – om än begränsat – redan
behandlar så kallad systemtillsyn. För att skapa klarhet i frågan bör den
nya modellen för tillsyn uttryckligen regleras i 5 kap. 4 § FSL, lämpligen
genom att en ny typ av tillsynsförrättning införs som avser en kontroll av
de dokument som fartygsägaren ska upprätta och rapportera efter utförd
egenkontroll. Kravet på egenkontroll bör också regleras i FSL, men
genom ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen
bestämmer att föreskriva om en sådan skyldighet. Bemyndigandet place-
ras lämpligen i 7 kap. 6 §.
Syftet med kompletteringarna i lagen är primärt att skapa den legala
grunden för tillsynsmyndigheten att anpassa utförandet av tillsynen till
vad som är ändamålsenligt för olika fartygs- och verksamhetssegment.
Den närmare innebörden av förrättningen – vilka fartygskategorier som
ska omfattas, kraven på egenkontroll, vilka typer av faktiska besiktningar
som kan ersättas med dokumentationskontroll m.m. – regleras lämpligen
genom myndighetsföreskrifter. Det ska understrykas att de internatio-
nella rättsakter som Sverige är bundet av i fråga om sjösäkerhet, inte
omfattar fartyg med en bruttodräktighet under 20 (kategori 1 och 2 i
avsnitt 4.2), dvs. fartyg som inte är certifikatspliktiga. För dessa fartyg är
det en renodlat nationell angelägenhet att inrätta ett ändamålsenligt till-
synssystem. När det gäller certifikatspliktiga fartyg är det givet att den
nationella regleringen inte får komma i konflikt med internationella rätts-
akter. Det betyder i praktiken att krav på egenkontroll och tillsyn genom
dokumentationskontroll är aktuellt enbart för fartyg med uteslutande
nationella säkerhetscertifikat. Därigenom utesluts exempelvis fartyg som
omfattas av SOLAS-konventionen och fartyg som omfattas av EU-
22 direktivet 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer
Prop. 2016/17:135 Egenkontrollen ska således tydliggöra att det är redaren som är ansvarig för att fartyget upprätthåller en godtagbar säkerhetsstandard och också är den som har bäst förutsättningar att arbeta förebyggande med säkerheten i den egna verksamheten. Detta innebär även möjligheter för Transportstyrelsen att i större utsträckning fokusera på riskbaserad och riktad tillsyn av sådana prioriterade områden som bedöms kunna ge den högsta effekten.
5.2 Förbud mot resa
Regeringens förslag: Möjligheten att förbjuda ett fartygs resa utvid-
gas till att omfatta även andra handlingar än certifikat som fartyget ska
ha enligt fartygssäkerhetslagen eller enligt föreskrifter som har med-
delats med stöd av lagen.
Förslaget i framställan: Överensstämmer med regeringens förutom en
Remissinstanserna: Domstolsverket noterar att förslaget i framställan
innebär en utvidgad möjlighet för Transportstyrelsen att meddela förbud
mot resa. Enligt Domstolsverkets uppskattning kommer det att innebära
några fler mål hos förvaltningsdomstolarna men att det endast rör sig om
en marginell påverkan på målströmningen. Skärgårdsredarna har inget
att invända mot att även andra föreskrivna handlingar än certifikat ska
kunna ligga till grund för att förbjuda resa så länge det tydligt framgår av
föreskrifterna vilka handlingar som avses. Ressels Rederi AB framför
Skälen för regeringens förslag: Ett fartygs resa får förbjudas (nytt-
jandeförbud) enligt 6 kap. 2 § första stycket 1 FSL om det ombord saknar
ett certifikat som det ska ha enligt lagen eller enligt föreskrifter som har
meddelats med stöd av 7 kap. 3 §. Ett beslut om sådant nyttjandeförbud
meddelas av Transportstyrelsen. Nyttjandeförbud är en ingripande och
effektiv åtgärd. Fartygets verksamhet får inte fortsätta och fartyget blir
alltså kvar i hamn. Sanktionen får därmed kännbara ekonomiska konse-
kvenser, vilket är ett starkt incitament att uppfylla de krav som ställs på
att medföra certifikat eller andra handlingar som krävs.
Den föreslagna tillsynsförrättningen dokumentationskontroll görs på
handlingarna i den meningen att Transportstyrelsen kontrollerar att farty-
gets ägare eller redare rapporterar egenkontrollen i enlighet med de före-
skrifter om tillsynen som Transportstyrelsen meddelar. Som sägs i avsnitt
5.1 är avsikten att rapporteringen ska göras genom en självdeklaration.
Ett egenkontrollsystem med självdeklaration som har rapporterats till
Transportstyrelsen ska visa att fartyget motsvarar föreskrivna krav och är
sjövärdigt. Även om dokumentationskontrollen inte är en fysisk kontroll
ombord på fartyget, kan även dessa fartyg bli föremål för tillsyn i form
av inspektioner. Från den utgångspunkten är det lika viktigt att självde-
klarationen, eller motsvarande handling som Transportstyrelsen föreskri-
24 ver om, finns ombord som i fråga om certifikat och bevis som i övrigt
regleras i 6 kap. 2 §. Bestämmelsen bör därför kompletteras så att nytt- Prop. 2016/17:135 jandeförbud kan beslutas även i fråga om sådana handlingar som ska
finnas inom ramen för egenkontrollsystemet. Närmare föreskrifter om vad som avses med annan handling kommer således att meddelas av Transportstyrelsen.
5.3Straffansvar för oriktiga uppgifter i fartygsdokumentationen
Egenkontrollen ska resultera i handlingar som verksamhetsutövaren i första hand själv tar fram, bl.a. den självdeklaration som beskrivs i avsnitt 5.1. Straffbestämmelsen i 2 § 1 utgår från att uppgifter lämnas i syfte att mottagaren – Transportstyrelsen eller något annat behörigt organ
– ska utfärda ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation eller ett certifikat. Den föreslagna ändringen i framställan träffar därför inte självdeklarationen i sig även om den skulle innehålla oriktiga uppgifter. Däremot ska deklarationen ligga till grund för den kvittens som Transportstyrelsen ska utfärda enligt beskrivningen i avsnitt 5.1. Det är därför möjligt att komplettera straffbestämmelsen så att den omfattar de uppgifter som lämnas i avrapporteringen.
Det finns dock ytterligare en straffbestämmelse i FSL som tar sikte på oriktiga uppgifter. Enligt 8 kap. 3 § 12 är det förenat med bötesstraff för den som i andra fall än som sägs i 2 § 1 uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktiga uppgifter till en tillsynsmyndighet vid fullgörande av skyldighet enligt bl.a. 5 kap. 20 § andra stycket eller annars i fråga om en åtgärd som har ålagts av myndigheten. I 5 kap. 20 § andra stycket sägs att redaren samt befälhavaren och övrigt befäl ombord ska lämna tillsynsmyndigheten det bistånd den behöver vid tillsynsförrättningar och lämna de upplysningar som den begär vid sådana förrättningar. Bedömningen är att straffsanktionen i 8 kap. 3 § 12, med hänvisning till 5 kap. 20 § andra stycket och till vad som sägs om andra åtgärder som har ålagts av myndigheten, kan omfatta oriktiga uppgifter som lämnas till tillsynsmyndigheten inom ramen för tillsynsförrättningen dokumenta-
tionskontroll. Frågan är därför om den bestämmelsen är tillräcklig eller
Prop. 2016/17:135 om det finns skäl att ändra i 8 kap. 2 § 1 i linje med förslaget i framställan.
5.4 Kravet på tillsynsbok avskaffas
Regeringens förslag: Kravet på tillsynsbok slopas. Rätten att ta del av
innehållet i tillsynsboken för den som behöver det för att kunna ta till
vara sin rätt, ska i stället avse innehållet i de certifikat eller andra
handlingar som har utfärdats för fartyget.
Förslaget i framställan: Överensstämmer med regeringens, förutom i
det hänseendet att författningsförslagen har en annan redaktionell
Remissinstanserna: Svensk Sjöfart anser att det är positivt att tillsyns-
boken avskaffas och konstaterar att en administrativ börda försvinner
med den. Skärgårdsredarna och Ressels Rederi AB har inga invänd-
ningar mot förslaget.
FSL omfattar svenska passagerarfartyg, andra svenska fartyg utom fri-
tidsfartyg med en bruttodräktighet av minst 20 samt fritidsfartyg med en
bruttodräktighet av minst 100.
Syftet med tillsynsboken är att den ska ge en fullständig upplysning om
fartyget ur tillsynssynpunkt. I boken ska resultatet och omfattningen av
tillsynsförrättningar ombord antecknas. Tillsynsboken var tidigare den
enda samlade urkunden för fartyget och det dokument som ensamt inne-
höll myndigheternas noteringar efter genomförda tillsynsförrättningar.
Med modern teknik har uppgifter och information om fartyg till stor del
överförts till certifikat och andra handlingar utanför tillsynsboken och till
myndighetens digitala tillsynssystem. Även skriftliga meddelanden i
skyddsfrågor enligt 5 kap. 31 § hanteras huvudsakligen utanför tillsyns-
boken genom att dessa lämnas direkt till skyddsombud i samband med
tillsyn eller anslås ombord. Tillsynsboken har med tiden blivit marginali-
serad och fyller inte längre någon självständig funktion. Regeringen
anser därför att det finns skäl att slopa kravet.
Enligt 5 kap. 30 § andra stycket får ingen förvägras att ta del av inne-
hållet i tillsynsboken, om han eller hon behöver det för att kunna ta till
26 vara sin rätt. De uppgifter som tillsynsboken avser att samla, finns såle-
des numera i de handlingar i övrigt som har utfärdats för fartyget enligt Prop. 2016/17:135 regleringen i första stycket. Rätten att ta del av dessa uppgifter ska därför
kvarstå i andra stycket med den följdändringen att tillsynsboken, i enlighet med Lagrådets synpunkter, ersätts av de certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget.
5.5Överlåtelse av tillsynsuppgifter
ligger till grund för den svenska författningen och, i förekommande fall, Prop. 2016/17:135 möjlighet enligt den enskilda EU-rättsakten, krävs alltså en uttrycklig
bestämmelse i den svenska författningen som medger överlåtelse till en erkänd organisation.
5.5.2Överlåtelse av uppgiften att utfärda och förnya certifikat för fartyg som omfattas av nationella regler
Remissinstanserna: Förvaltningsrätten i Linköping ifrågasätter om tillsynsförrättningen dokumentationskontroll kan delegeras. Förvaltningsrätten anser att om en sådan ordning införs behöver bestämmelsen förtydligas. Statens haverikommission, SHK, saknar en redogörelse för de rättsliga förutsättningarna för och bedömningen av lämpligheten av att överlämna förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning till privata organ. Den anser att det är oklart om rederierna även i fortsättningen har möjlighet att välja Transportstyrelsen som tillsynsorgan. SHK efterlyser också ställningstagande till huruvida de privata aktörerna ska godkännas genom auktorisation eller ackreditering. Havs- och vattenmyndigheten anser att en ordning som medger externa aktörer att utföra nationell fartygstillsyn kan innebära ökade arbetstillfällen och ökad kompetens inom den marina sektorn. Det är en positiv utveckling och är i linje med den svenska maritima strategin. Möjligtvis kan redare som har ett ogynnsamt geografiskt läge drabbas av högre kostnader. Det är dock positivt att den geografiska spridningen av aktörer som delegerats tillsynsuppgiften förväntas öka. Sjöfartsverket har inte något att invända mot att Transportstyrelsen ges möjlighet att överlåta tillsynsuppgifter till andra utövare än erkända organisationer men understryker att så långt det är möjligt måste det säkerställas att den som bemyndigas att genomföra tillsynsuppgifter inte har ekonomisk vinning av själva tillsynsbeslutet. Näringslivets regelnämnd är av uppfattningen att en ordning som medger att Transportstyrelsen delegerar tillsynen sannolikt kommer att leda till större flexibilitet och tillgänglighet som i sin tur kommer att ha en positiv inverkan på konkurrensen. De påpekar dock att en sådan ordning bör följas noggrant när det gäller var dessa aktörer kommer att etablera sig. Svensk Sjöfart anser att det är positivt att man ger möjlighet till utökad delegering att inte bara omfatta erkända klassificeringssällskap. Skärgårdsredarna påpekar att när den närmare regleringen tas fram som ska styra kompetenskrav och godkännanden av externa aktörer och hur tillsyn ska utövas behöver det även redogöras för konsekvenserna av att
införa en ordning med möjlighet till utökad delegering av tillsynsuppgif- Prop. 2016/17:135 ter. Skärgårdsredarna anser att även anställda inom rederiet som har specialistkompetenser ska kunna bli godkända för att utföra vissa delege-
rade uppgifter. De bedömer att risken för jäv är liten.
De förvaltningsuppgifter som nu är aktuella berör mindre fartyg inom
ramen för nationella certifikat. Att utländska aktörer skulle vara intresse-
Den nuvarande regleringen i 7 kap. 11 § tredje stycket FSL är inte begränsad till nationella certifikat men avser å andra sidan enbart utrustning till fartyg och personlig skyddsutrustning. De redovisade EU-rätts- akterna bedöms inte hindra en sådan ordning. Lagtekniskt är det, i enlighet med Transportstyrelsens förslag, mest ändamålsenligt att renodla regleringen i 7 kap. 11 § till erkända organisationer och låta det nuva-
handlingar som förvaras hos myndigheter. I 2 kap. 4 § offentlighets- och Prop. 2016/17:135 sekretesslagen (2009:400) anges att vad som föreskrivs i tryckfrihetsför-
ordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndigheter i tillämpliga delar också ska gälla handlingar hos de organ som anges i bilagan till denna lag, om handlingarna hör till den verksamhet som nämns där. Eftersom de privata organ till vilka uppgiften att utfärda certifikat får överlåtas inte finns angivna i bilagan till den lagen, finns inte heller någon rätt för allmänheten att ta del av handlingar hos dessa. Något förslag om att ändra bilagan i detta avseende har inte heller varit föremål för remittering. När det gäller erkända organisationer, som inte heller finns upptagna i bilagan, kan tillsynsmyndigheten enligt gällande ordning alltid kräva av den till vilken uppgifter överlåts att få se de handlingar som hör till deras tillsynsuppgifter. Beträffande nu aktuella privata organ blir tillsynsmyndigheten i stället hänvisad till villkor i överlåtelsebesluten för att kunna tillförsäkra sig rätten att ta del av handlingar hos organen. Genom att vända sig till tillsynsmyndigheten kan därefter allmänheten få tillgång till handlingarna, givetvis efter sekretessprövning.
5.6 Bemyndigande om dokumentation ombord
bestämmer får bemyndigande att med avseende på vissa fartyg med-
dela föreskrifter om eller besluta om undantag i enskilda fall från
skyldigheten att ombord på fartyget medföra, och vid tillsynsförrätt-
ning hålla tillgängliga, certifikat eller andra handlingar som har utfär-
dats för fartyget.
Förslaget i framställan: Överensstämmer med regeringens förutom
vissa redaktionella ändringar.
Remissinstanserna: Förvaltningsrätten i Linköping anser att det bör
klargöras om bemyndigandet även gäller skyldigheten att ha en kopia på
rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation ombord. Skär-
gårdsredarna anser att det inte finns skäl att kräva originalhandlingar
ombord på fartyg som endast utnyttjas i nationell fart.
FSL – med den föreslagna ändringen att slopa kravet på tillsynsbok – se
till att en kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation
samt de certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget
enligt FSL, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller
enligt förordning (EG) nr 336/2006, finns ombord och hålls tillgängliga
vid tillsynsförrättningar.
I vissa fall kan skyldigheten att medföra viss dokumentation som har
utfärdats för fartyget framstå som omotiverad, exempelvis på grund av
fartygets ringa storlek. För att kunna anpassa skyldigheten och undvika
omotiverade administrativa bördor bör regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer ges bemyndigande att föreskriva om undantag
eller besluta sådana undantag i enskilda fall. Det understryks, bland annat
som svar på det klargörande som Förvaltningsrätten i Linköping efter-
lyser, att kravet i 5 kap. 30 § omfattar två slag av handlingar, dels rede- 35
Prop. 2016/17:135 riets dokument om godkänd säkerhetsorganisation, dels handlingar som har utfärdats för fartyget. Det nu föreslagna bemyndigandet omfattar inte rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation utan endast de certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget. Bemyndigandet bör i enlighet med Lagrådets synpunkter täcka också det fall att föreskrifter har meddelats med stöd av lagen.
5.7 Certifikatsplikt utifrån längdmått
Regeringens förslag: Kravet på fartcertifikat ska bestämmas av farty-
gets längd i stället för av bruttodräktigheten. Den nuvarande gränsen
på en bruttodräktighet av minst 20 ersätts av att fartygets skrov ska ha
en största längd av minst 15 meter och bruttodräktigheten minst 100
för fritidsfartyg ersätts av att fartygets skrov ska överstiga 24 meter.
På samma sätt ska kravet för att fastställa minsta tillåtna fribord ändras
från en bruttodräktighet på minst 20 till ett skrov med en största längd
av minst 15 meter.
Förslaget i framställan: Överensstämmer med regeringens.
Remissinstanserna: Sjöfartsverket ser inte några problem med att gå
över till ett längdstyrt regelverk men efterfrågar en entydig definition av
längdbegreppet skrovets största längd. Verket påpekar även att längdbe-
greppet skiljer sig mellan olika regelverk och att det skapar otydlighet
mellan internationell och nationell reglering. Skärgårdsredarna påpekar
att det är viktigt att tydligt definiera vad som menas med största längd.
Skälen för regeringens förslag: Fastställande av ett fartygs brutto-
dräktighet är ett sätt att beskriva fartygets storlek utifrån dess volym.
Eftersom internationella regelverk som lastlinjekonventionen samt EU-
direktiven för passagerarfartyg, fiskefartyg och fritidsfartyg i stor ut-
sträckning baseras på längdgränser angivna i meter, kommer förslagets
utgångspunkt i fartygs längdmått att medföra en ökad harmonisering i
förhållande till internationell reglering. Förändringen är således i linje
med stora delar av omvärlden och underlättar tillämpningen av interna-
tionella standarder och regelverk. Detta är särskilt betydelsefullt mot
bakgrund av att Transportstyrelsen avser att utarbeta ett samlat och hel-
täckande nationellt regelverk för det svenska tonnaget i den utsträckning
och i de delar som dessa fartyg inte omfattas av internationell reglering.
Det är därför av vikt att det nationella regelverket i så stor utsträckning
som möjligt tillhandahåller klara och tydliga gränsytor gentemot de
internationella reglerna.
Längdmåttet 24 meter är vanligt förekommande i den internationella
regleringen. Nya last- och passagerarfartyg på internationell resa omfat-
tas exempelvis av lastlinjekonventionen om de har en längd av 24 meter
36 eller mer. Existerande passagerarfartyg på inrikes resa som är 24 meter
Prop. 2016/17:135 bli certifikatspliktiga genom ändringen. Antalet fartyg som i stället upphör att vara certifikatspliktiga uppgår till omkring 150. Förslag om övergångsbestämmelser finns i avsnitt 6.
5.8Möjlighet att utfärda nationella certifikat trots vissa brister
Närmare tre av fyra fartyg uppvisar brister i något avseende vid besikt-
ningar för utfärdande av nationella certifikat. I framställan framkommer i
I författningstexten bör det, till skillnad från förslaget i framställan, uttryckligen anges vilka certifikat som omfattas av denna möjlighet. För att utesluta andra passagerarfartygscertifikat än de nationella skulle lagtexten eventuellt kunna innehålla direkta hänvisningar till SOLAS- konventionen och EU-direktivet. En mer ändamålsenlig lösning är dock att använda termen nationella passagerarfartygscertifikat eftersom det i den praktiska tillämpningen inte kan förutses några problem med en sådan avgränsning. När det gäller fartcertifikaten är dessa i sig nationella
Prop. 2016/17:135 och behöver inte särskiljas från någon internationell konvention eller EU- rättsakt.
5.9Krav på dokumentation om godkänd säkerhetsorganisation
Remissinstanserna: Sjöfartsverket ifrågasätter kravet på att mindre fartyg ska dokumentera en godkänd säkerhetsorganisation och ställer sig tveksamt till om nyttan med att införa en sådan ordning kommer att uppväga den avsevärda kostnad som införandet av sådana regler innebär. Sjöfartsverket kan inte heller se att Transportstyrelsen har rådighet att utfärda regler som rör säkerhetsorganisation på mindre fartyg
5.10Avgifter
Förslaget i framställan: Överensstämmer i sak med regeringens även
om den lagtekniska utformningen är något annorlunda.
Remissinstanserna: Föreningen Sveriges Varv anser att förtydligandet Prop. 2016/17:135 av avgiftsbemyndigandet är onödigt eftersom innebörden redan framgår
av nuvarande lydelse. I övrigt samtycker föreningen till förslagen i framställan. Service- och kommunikationsfacket (Seko), är tveksamt till möjligheten att ta ut en avgift även i de fall en begäran om överlämnande resulterar i ett avslag. Däremot ser man positivt på det föreslagna förtydligandet av avgiftsbemyndigandet.
Prop. 2016/17:135 6 Ikraftträdande- och
Skälen för regeringens förslag: Enligt uppgifter i Transportstyrelsens fartygsregister medför en övergång till längdmåtten 15 respektive 24 meter att 209 fartyg, varav 71 fritidsfartyg, som inte tidigare behövt ha certifikat kommer att storleksmässigt omfattas av certifikatsplikt utifrån sin skrovlängd. Dessa fartyg skulle därför behöva genomgå en förstagångsbesiktning för utfärdande av fartcertifikatet och i flertalet fall
– förutom fritidsfartygen – även fribordscertifikat. För de berörda redarna skulle denna besiktning innebära en kostnad som bedöms uppgå till 40 000–70 000 kronor per fartyg beroende på fartygstyp och användningsområde för det fall besiktningen utförs av Transportstyrelsen.
ombyggnad av fartyget avgöras med tillämpning av de nya bestämmel- Prop. 2016/17:135 serna.
Det finns ingen författningsmässig koppling mellan fartygsregistret, som i första hand regleras i sjölagen (1994:1009), och FSL. Det betyder att bestämmelserna om certifikat i FSL ska tillämpas oberoende av om fartyget är registrerat eller inte. Transportstyrelsen har dock av i huvudsak praktiska skäl tillämpat FSL på ett sådant sätt att myndigheten krävt registrering i fartygsregistret för att utfärda certifikat. Den tillämpningen har underkänts av Svea hovrätt i dom den 5 december 2014 (B 2029-14) rörande brott mot FSL. Huruvida fartyget vid tiden för ikraftträdandet av de nya certifikatsgränserna är registrerat, oregistrerat eller registrerat med uppskov, har därför ingen betydelse för övergångsbestämmelsen. Den ska med andra ord tillämpas även i det fall som Förvaltningsrätten i Linköping påtalar. Någon särskild reglering är inte påkallad.
Prop. 2016/17:135 7 Konsekvenser
7.1Konsekvenser för företag – sjöfartsnäringen
7.1.1Tillsyn genom egenkontroll och dokumentationskontroll
7.1.2Överlåtelse av uppgiften om utfärdande och förnyelse av certifikat
De ekonomiska konsekvenserna för svenska rederier vid en delegering är svåra att bedöma i dagsläget. I stället för Transportstyrelsens tillsynsavgifter kommer rederierna att betala för de tjänster som de privata tillsynsutövarna utför enligt avtal. Storleken på dessa kostnader kommer sålunda att baseras på affärsmässiga överenskommelser mellan rederierna och de privata tillsynsleverantörerna. Om tillsynskostnaderna för svenska rederier blir lägre, och i så fall hur mycket, beror därför på de överenskommelser som rederierna ingår med de aktörer som ska utföra tillsynen. Kostnaderna för tillsynen kommer därmed att vara resultatet av individuella förhandlingar mellan rederierna och de valda tillsynsleve-
44 rantörerna.
Det förefaller rimligt att anta att privata utförare i vissa fall kan ha för- Prop. 2016/17:135 utsättningar att leverera tillsyn till en lägre avgift än Transportstyrelsen
till följd av lägre organisatoriska kostnader i verksamheten. De avgifter som tas ut av dessa aktörer är dock delvis beroende av vilken konstruktion som Transportstyrelsen kommer att tillämpa för att kontrollera de leverantörer som agerar på myndighetens uppdrag.
Prop. 2016/17:135 7.1.3 Utfärdande av certifikat trots vissa brister
7.1.4Övergång från brutto till längdmått
7.1.5 Slopad tillsynsbok Prop. 2016/17:135
7.2.1Transportstyrelsen
7.2.2Domstolarna
7.2.3Övriga konsekvenser
Prop. 2016/17:135 8 Författningskommentar
Andra stycket är nytt och innebär en möjlighet att utfärda ett fartcertifikat eller ett nationellt passagerarfartygscertifikat trots att fartyget inte fullt ut uppfyller alla föreskrivna krav. Med nationellt passagerarfartygscertifikat avses inte de internationella passagerarfartygscertifikaten som utfärdas enligt SOLAS-konventionen eller EU-direktivet 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg. När det gäller fartcertifikaten är dessa i sig nationella och behöver inte särskiljas från någon internationell konvention eller EU-rättsakt. Avgörande för möjligheten att trots vissa brister utfärda certifikat är att bristerna inte påverkar fartygets sjövärdighet. Men det krävs också att antalet brister är få och att varje brist är av enkel karaktär. Sådana brister kan exempelvis avse fartygets konstruktion, såsom en mindre skada på skrovet, eller en teknisk anordning som trots avsaknad av översyn fungerar utan problem. Det kan också handla om administrativa brister kopplade till krav på dokumentation eller organisationsrutiner. Om certifikat utfärdas ska fartygets ägare eller redare föreläggas att avhjälpa bristerna.
5kap. 4 §
I första stycket anges de olika tillsynsförrättningarna och dessa har kompletterats med dokumentationskontroller. En sådan kontroll skiljer sig från den nuvarande tillsynen genom att den inte omfattar någon fysisk kontroll av fartyget. Istället ska tillsynsmyndigheten kontrollera de handlingar som ska finnas för fartyget. Den närmare innebörden regleras i
5kap. 4 a §. I andra stycket har en följdändring gjorts med tillägg av dokumentationskontroll.
Första stycket i paragrafen har ändrats så att kravet på tillsynsbok slopas. I andra stycket har tillsynsboken ändrats till "certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget". Med undantag av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation, syftar detta således på samtliga handlingar som enligt första stycket ska finnas ombord och hållas tillgängliga vid tillsynsförrättningar. Paragrafen har utformats enligt Lagrådets synpunkter.
Prop. 2016/17:135 6 kap.
Punkten 4 a motsvarar nuvarande a och den del av b som gäller fartyg. Tillägget i a är ett förtydligande för bättre överensstämmelse med 5 kap. 1 §. Detsamma gäller den nya c som inte tidigare haft någon uttrycklig motsvarighet. Innehållet i d, e och f är detsamma som i nuvarande c, d och e.
Möjligheten för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att med avseende på vissa fartyg meddela föreskrifter om eller besluta om undantag har utökats genom en ny punkt 2 b – och med redaktionell ändring av den nuvarande punkten 2 – till att avse skyldigheten enligt 5 kap. 30 § att ombord medföra, och hålla tillgängliga vid tillsynsförrättningar, certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget. Bemyndigandet gäller enbart handlingar som utfärdats för fartyget och således inte kravet att ombord medföra en kopia av rederiets dokument om säkerhetsorganisation. Paragrafen har utformats enligt Lagrådets synpunkter.
Paragrafen har ändrats så att tredje stycket utgår som en följd av att regleringen innehållsmässigt har överförts till 7 kap. 11 b och 11 c §§. Den statiska hänvisningen till direktivet har utformats enligt de anvisningar som numera används vid författningsskrivning (jfr prop. 2002/03:109
s.102).
Prop. 2016/17:135 Regleringen i första stycket omhändertar, tillsammans med 7 kap.
11 c §, innehållsmässigt det tredje stycket i 7 kap. 11 § som har utgått.
Paragrafen är ny och motsvarar innehållsmässigt vad som sägs i fråga om
giltighet av certifikat i det tredje stycket i 7 kap. 11 § som har utgått.
Punkten 10 har ändrats redaktionellt och i punkten 11 har tillsynsbok
utgått som en följd av att kravet på tillsynsbok slopas. Jfr avsnitt 5.4.
De fartyg som vid ikraftträdandet har en bruttodräktighet som är mindre
än den hittillsvarande gränsen för fartcertifikat respektive fastställande av
minsta tillåtna fribord, men som skulle bli certifikatspliktiga enligt de
nya längdmåtten, ska även fortsättningsvis tillämpa bestämmelserna i
deras äldre lydelse. Det betyder att inget fartyg blir certifikatspliktigt som
en följd av övergången från bruttodräktighet till längdmått. Om fartyget
därefter byggs om och ändras storleksmässigt, ska certifikatsfrågan avgö-
ras av bestämmelserna i deras äldre lydelse, dvs. av bruttodräktigheten.
Övergångsbestämmelsen gäller inte sådana fartyg som varken är eller
skulle bli certifikatspliktiga genom övergången till längdmått. Om ett
sådant fartyg ändras storleksmässigt ska frågan om certifikat avgöras
enligt den nya lydelsen i respektive bestämmelse.
Sammanfattning av Transportstyrelsens framställan om ändring i fartygssäkerhetslagen
Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 5 kap. 29 § samt rubriken närmast före 5 kap. 29 § ska upphöra
Ett fartyg skall ha de certifikat Ett fartyg ska ha de certifikat
som anges i denna lag eller i före- som anges i denna lag eller i före-
av lagen. Ett certifikat skall visa av lagen. Ett certifikat ska visa att
att fartyget vid en besiktning för fartyget vid en besiktning för ut-
utfärdande av certifikatet motsva- färdande av certifikatet motsva-
rade föreskrivna krav. Certifikatet rade föreskrivna krav. Brister som
får innehålla särskilda villkor. till antal och omfattning är så
begränsade att de inte påverkar
fartygets sjövärdighet, ska dock
inte utgöra hinder för att utfärda
ett certifikat. Certifikatet får inne-
hålla särskilda villkor.
Certifikat utfärdas av Transportstyrelsen, om regeringen inte föreskri-
ver något annat.
Transportstyrelsen skall förklara Transportstyrelsen ska förklara
ett certifikat ogiltigt om ett certifikat ogiltigt om
1. förhållandena inte längre 1. förhållandena inte motsvarar
motsvarar föreskrivna krav och föreskrivna krav och bristerna,
bristerna, trots föreläggande, inte trots föreläggande, inte har av-
har avhjälpts, eller hjälpts, eller
2. fartyget inte undergår före- 2. fartyget inte undergår före-
skriven tillsyn. skriven tillsyn.
längden hos skrovet överstiger 55
För ett fartyg som har ett skrov med en största längd av minst
15 meter och som är ett fiskefartyg eller befordrar passagerare eller gods ska Transportstyrelsen fastställa fartygets minsta tillåtna fribord. Detta gäller dock inte fritidsfartyg.
4 § För ett fartyg som har en brutto-
dräktighet av minst 20 och som är ett fiskefartyg eller befordrar passagerare eller gods skall Transportstyrelsen fastställa fartygets minsta tillåtna fribord. Detta gäller dock inte fritidsfartyg.
besiktningar, inspektioner, värd- besiktningar, inspektioner, värd-
statskontroller eller rederikontrol- statskontroller, rederikontroller
ler. eller dokumentationskontroller.
Besiktningar, rederikontroller
Besiktningar och rederikontrol- och dokumentationskontroller görs
ler görs enligt en uppgjord plan. enligt en uppgjord plan. När det
När det finns särskild anledning finns särskild anledning till det,
till det, kan en besiktning eller kan en besiktning, rederikontroll
rederikontroll göras även utom eller dokumentationskontroll göras
planen. Inspektioner görs när en även utom planen. Inspektioner
tillsynsmyndighet finner att det är görs när en tillsynsmyndighet
motiverat. Värdstatskontroller görs finner att det är motiverat. Värd-
vid de tidpunkter och under de statskontroller görs vid de tid-
förutsättningar som anges i 11– punkter och under de förutsätt-
15 §§. ningar som anges i 11–15 §§.
Vid en dokumentationskontroll
ska tillsynsmyndigheten pröva om
ett fartyg motsvarar föreskrivna
krav med ledning av de handlingar
56 som ska finnas för fartyget enligt
denna lag eller enligt föreskrifter
som har meddelats med stöd av Prop. 2016/17:135
lagen. Bilaga 2
Ett fartygs resa skall förbjudas Ett fartygs resa ska förbjudas om
1. dess rederi saknar ett doku- 1. dess rederi saknar ett doku-
ment om godkänd säkerhetsorga- ment om godkänd säkerhetsorga-
nisation, nisation som det ska ha enligt
3.om någon sådan brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för liv, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje styckena inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller
4.fartyget inte är utrustat med ett sådant fungerande färdskrivarsystem som det skall vara utrustat med enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 2 § 1.
1. tillsynsförrättningar och till- 1. tillsynsförrättningar, synsböcker,
2.undantag från den begränsning som anges i 5 kap. 9 § första stycket under förutsättning att det följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll,
3.granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in,
a)tillsyn av fartyg,
b)tillsyn av rederiers och fartygs säkerhetsorganisation,
a)tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation,
b)tillsyn av rederiers säkerhetsorganisation,
c)tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal,
d)provning och granskning av material och utrustning till fartyg, samt
e)granskning av ritningar till fartyg,
c)tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord,
d)tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal,
e)provning och granskning av material och utrustning till fartyg,
f)granskning av ritningar till fartyg, samt
g)överlåtelser och ärendehandläggning som följer av 11 b §.
6.skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, samt
7.skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.
a)de särskilda kraven för användning av fartyg enligt 3 kap. 1–9 §§,
b)kravet på särskild anpassning av de ombordanställdas kost enligt
4 kap. 5 § första stycket andra meningen, och
2. med avseende på vissa fartyg 2. med avseende på vissa fartyg
meddela föreskrifter om eller meddela föreskrifter om eller
besluta om undantag från skyldig- besluta om undantag från skyldig-
heten enligt 5 kap. 26 § att ge in heten enligt 5 kap. 26 § att ge in
ritningar. ritningar, och
3. med avseende på vissa fartyg
meddela föreskrifter om eller
besluta om undantag från skyldig-
heten enligt 5 kap. 30 § att ombord
på fartyget medföra certifikat eller
andra handlingar som har utfärdats för fartyget enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.
8 kap. Prop. 2016/17:135
1. den som uppsåtligen lämnar 1. den som uppsåtligen lämnar
oriktiga uppgifter för att få ett oriktiga uppgifter för att få ett
organisation eller ett certifikat som organisation eller ett certifikat
utfärdas enligt denna lag, enligt eller annan handling som utfärdas
föreskrifter som har meddelats enligt denna lag, enligt föreskrifter
med stöd av 7 kap. 3 § eller enligt som har meddelats med stöd av
förordning (EG) nr 336/2006 eller 7 kap. 3 § eller enligt förordning
för att få giltighetstiden för ett (EG) nr 336/2006 eller för att få
sådant dokument eller certifikat giltighetstiden för ett sådant
förlängd, dokument, certifikat eller en sådan
handling förlängd,
2.redare och befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet använder ett fartyg till sjöfart utan att ha ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation, ett certifikat eller en annan handling som ska ha utfärdats för rederiet, fartyget, dess utrustning, lastning eller säkerhetsorganisation enligt denna lag, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt förordning (EG) nr 336/2006,
3.redare och befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet använder ett fartyg eller dess utrustning i strid med någon bestämmelse i ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation, ett certifikat eller en annan handling som avses i 2,
4.redare och befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet använder ett fartyg till sjöfart utan att det är försett med föreskrivna fribordsmärken,
5.redare och befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att göra vad som skäligen kan fordras för att förhindra att den som ingår i säkerhetsbesättningen och tillhör däcks- eller maskinpersonalen utan tillstånd anställs av någon annan än redaren eller ägaren,
6.befälhavare som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet framför ett fartyg i strid med vad som gäller i fråga om säkerhetsbesättning eller bemanningsföreskrifter,
7.redare som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet underlåter att göra vad som skäligen kan fordras för att förhindra att fartyget framförs i strid med vad som gäller i fråga om säkerhetsbesättning eller bemanningsföreskrifter,
8.redare eller ägare som uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att se till att fartyget undergår tillsyn eller redare som uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att se till att rederiverksamhet undergår tillsyn enligt denna lag, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt förordning (EG) nr 336/2006,
9.den som uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att anlita lots när han eller hon är skyldig att göra det på grund av en särskild föreskrift, och
10.den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot en föreskrift om skyldighet att lämna uppgifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 6.
10.befälhavare som uppsåtligen beordrar arbete i strid med ett beslut
av ett skyddsombud enligt 4 kap. 12 § utan att något sådant skäl som anges i 4 kap. 13 § föreligger, om därmed intresset av att skyddsarbetet ombord bedrivs i behörig ordning uppenbart åsidosätts,
dokument om godkänd säkerhets- dokumentation enligt 5 kap. 30 §,
organisation, tillsynsbok och cer-
tifikat eller annan handling enligt
5 kap. 30 §,
12.den som i andra fall än som sägs i 2 § 1 uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktiga uppgifter till en tillsynsmyndighet vid fullgörande av skyldighet enligt 5 kap. 20 § andra stycket, 21 § andra stycket eller 24 § eller annars i fråga om en åtgärd som har ålagts av myndigheten, och
13.den som uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar en anmäl-
nings- eller uppgiftsskyldighet som har föreskrivits med stöd av 7 kap. Prop. 2016/17:135
2 § 5. Bilaga 2
2.Vad som sägs i 3 kap. 1 § första stycket gäller inte fartyg som vid ikraftträdandet inte omfattas av krav på fartcertifikat enligt äldre bestämmelse.
3.Vad som sägs i 3 kap. 4 § gäller inte fartyg som vid ikraftträdandet inte omfattas av krav på fastställande av minsta tillåtna fribord enligt äldre bestämmelse.
Prop. 2016/17:135 Förteckning över remissinstanserna
Följande remissinstanser har inkommit med svar: Stockholms tingsrätt,
Förvaltningsrätten i Linköping, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten,
Polismyndigheten, Kustbevakningen, Statens haverikommission, För-
svarsmakten, Försvarets materielverk, Havs- och vattenmyndigheten,
Trafikverket, Sjöfartsverket, Konkurrensverket, Arbetsmiljöverket,
Regelrådet, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet,
Näringslivets Regelnämnd, Svensk Sjöfart, Skärgårdsredarna, Sveriges
Fiskares Riksförbund, Föreningen Sveriges Varv, Sjöbefälsföreningen
och Service- och kommunikationsfacket (Seko).
Svar har också inkommit från Ressel Rederi AB.
Följande remissinstanser har inte svarat: Sweboat, Sveriges fiske-
turismföretagare, Skärgårdarnas Riksförbund och Sjöfartens Arbetsgiva-
reförbund (SARF).
3 §10 Ett fartyg skall ha de certifikat
4 §12 För ett fartyg som har en brutto-
11 Senaste lydelse 2013:986.
12 Senaste lydelse 2008:1378.
besiktning eller rederikontroll Prop. 2016/17:135
göras även utom planen. Inspek- Bilaga 4
tioner ska göras när en tillsyns-
myndighet finner att det är motive-
rat. Värdstatskontroller görs vid de
tidpunkter och under de förutsätt-
ningar som anges i 11–15 §§.
30 §13 Befälhavaren ska se till att en
kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation samt fartygets tillsynsbok och de certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget enligt denna lag, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt förordning (EG) nr 336/2006 finns ombord och hålls tillgängliga vid tillsynsförrättningar.
2.fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det skall ha enligt denna lag
2.fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag
eller enligt föreskrifter som har eller enligt föreskrifter som har Prop. 2016/17:135
meddelats med stöd av lagen, meddelats med stöd av lagen, Bilaga 4
3. om någon sådan brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för liv,
fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses
Ett förbud enligt första stycket 1–3 får upphävas om det behövs för att
förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs
på denna grund gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med
Prop. 2016/17:135 säkerhetsorganisation, organisation,
c) tillsyn av verksamhet beträf- c) tillsyn av arbetsmiljön samt
fande behörighet för sjöpersonal, arbets- och levnadsförhållandena
d) provning och granskning av ombord,
material och utrustning till fartyg, d) tillsyn av verksamhet beträf-
samt fande behörighet för sjöpersonal,
e) granskning av ritningar till e) provning och granskning av
fartyg, material och utrustning till fartyg,
f) granskning av ritningar till
vändning av fartyg enligt 3 kap. 1– Prop. 2016/17:135
9 §§, och Bilaga 4
b) kravet på särskild anpassning
av de ombordanställdas kost enligt
4 kap. 5 § första stycket andra
b)enligt 5 kap. 30 § att ombord på fartyget medföra, och vid tillsynsförrättning hålla tillgängliga, certifikat eller andra handlingar som har utfärdats för fartyget enligt denna lag.
3 §18 Bilaga 4
1.Denna lag träder i kraft den 1 maj 2017.
I lagrådsremissen föreslås ändringar i fartygssäkerhetslagen i frågor som
handlar om tillsyn över det mindre fartygstonnaget. Lagförslagen innebär
bl.a. att det för vissa fartyg införs en ny form av tillsynsförrättning, s.k.
dokumentationskontroll, som utgår från krav på egenkontroll.
Vad denna egenkontroll egentligen kommer att gå ut på framgår inte
närmare av remissen. Det saknas på nuvarande stadium också en precise-
ring av vilka fartyg som kan komma att omfattas av de föreslagna reg-
Ett regelarbete pågår dock inom Transportstyrelsen, i vilket man utgår
från behovet av nya tekniska krav, som myndigheten redan i dag har
bemyndigande att meddela föreskrifter om, och från behovet av att an-
passa tillsynsverksamheten till de fartyg som kommer att omfattas av de
De förändringar som Transportstyrelsen anser nödvändiga kräver vissa
ändringar i lag medan den huvudsakliga normgivningen därefter kan ske
på lägre nivå med stöd av de bemyndiganden som finns i lag och förord-
Syftet med förslagen i remissen är att åstadkomma en sammanhållen
och konsoliderad reglering av tillsynssystemet som på ett tydligt och
överskådligt sätt anger de krav som är nödvändiga för att upprätthålla
såväl en godtagbar sjösäkerhet som sunda konkurrensvillkor för den
svenska sjöfartsnäringen i allmänhet.
Avsaknaden av en närmare beskrivning av vad förändringarna kommer
att gå ut på och på vilka fartyg som omfattas gör det svårt för Lagrådet
att bedöma om förslaget är utformat så att det tillgodoser de syften som
anges. Vid föredragningen har emellertid upplysts att de nuvarande kra-
ven för att upprätthålla en godtagbar sjösäkerhet är desamma som tidi-
gare. Mot denna bakgrund får det antas att syftet med förslagen ändå
kommer att uppnås genom de föreskrifter som ska utfärdas i enlighet
med lagens bemyndiganden. 75
Fartygssäkerhetslagen 7 kap. 6 §
(2003:364) 7 kap. 9 §

References: §1
 § 1
 § 1
 § 5
 § 1
 § 12
 § 1
 § 12
 § 1
 § 1
 § 6
 § 1
 § 5
 §10
 §12
 §13
 §18