Source: http://www.slideshare.net/PattyV/indicadores-amb-peru-2008
Timestamp: 2014-08-30 19:32:32+00:00

Document:
Sintesis regional recursos, potenci...
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE DESARR...
Situacion Salud Peru2
Matricez electricas
Buen compedio.Ayudará a los estudios ambientales de Perú
Parece interesante. Lo comentaré luego que lo lea todo.
Brilliths Vasquez Marcelo
, Professor at Colegio Basadre y Universidad Tecnologica del Perú
Tags indicadores ambientales
cfailoc
E S TA D I S T I C A E
Abreviaturas .....................................................................................................................................4
Introducción ....................................................................................................................................6
Perú - Generalidades .....................................................................................................................7
. Diversidad Biológica ...............................................................................8
Meta ILAC 1.1. Aumento de la superficie boscosa ..............................................................9
Indicador:	Proporción	de	la	superficie	cubierta	por	bosques	........................................9
Meta ILAC 1.2. Territorio bajo áreas protegidas ................................................................
Indicador: Proporción de áreas protegidas con respecto al territorio total ...................
Meta ILAC 1.3. Recursos genéticos - distribución equitativa de los beneficios ..................4
Indicador: Existencia de leyes nacionales relacionadas con el acceso a
recursos	genéticos	y	la	repartición	de	beneficios	.......................................14
Meta ILAC 1.4. Diversidad marina .....................................................................................5
Indicador: Áreas costeras - marinas protegidas con respecto al área marina y
costera total ..............................................................................................5
2. Gestión de Recursos Hídricos .....................................................7
Meta ILAC 2.1. Suministro del agua ...............................................................................8
Indicador: Disponibilidad de agua por habitante .......................................................8
Indicador: Consumo doméstico de agua por habitante ...............................................20
Meta ILAC 2.3. Manejo marino - costero y sus recursos ....................................................2
Indicador:	Extracción	pesquera	...................................................................................21
Meta ILAC 2.4. Mejora de la calidad de las aguas terrestres ..........................................24
Indicador: Porcentaje de la población con acceso a saneamiento ..............................24
3. Vulnerabilidad, Asentamientos Humanos y
Ciudades Sostenibles ..........................................................................26
Meta ILAC 3.1. Ordenamiento territorial ..........................................................................27
Indicador: Porcentaje de municipios con planes de ordenamiento
territorial en ejecución ..............................................................................27
Meta ILAC 3.2. Áreas afectadas por procesos de degradación ...........................................29
Indicador: Áreas degradadas ......................................................................................29
Meta ILAC 3.3. Contaminación del aire .........................................................................30
Indicador:	Cambio	en	la	densidad	de	la	flota	de	vehículos	de	motor	...............30
Indicador: Emisiones de dióxido de carbono .............................................................33
Meta ILAC 3.4. Contaminación del agua ..........................................................................35
Indicador: Porcentaje de la población con acceso a agua potable ......................35
Meta ILAC 3.5. Desechos sólidos .......................................................................................37
Indicador: Población con acceso a recolección de desechos ......................................37
Indicador: Generación de desechos sólidos .............................................................39
Indicador: Desechos recogidos y dispuestos adecuadamente ......................................42
Meta ILAC 3.6. Vulnerabilidad ante los desastres antropogénicos y
aquellos causados por fenómenos naturales .............................................45
Indicador: Existencia de comisiones nacionales de emergencia o de
grupos de respuesta inmediata ..................................................................45
4. Temas Sociales, Incluyendo Salud,
Inequidad	y	Pobreza .............................................................................48
Meta ILAC 4.1. Salud y ambiente ......................................................................................49
Indicador: Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades
respiratorias agudas ..................................................................................49
Indicador: Años de vida perdidos por discapacidades como consecuencia
de enfermedades de origen hídrico ...........................................................50
Indicador: Morbilidad de VIH / SIDA .........................................................................52
Indicador: Hectáreas de áreas urbanas verdes con respecto a la población
urbana ......................................................................................................55
Meta ILAC 4.3. Pobreza e inequidad ...............................................................................56
Indicador: Porcentaje de la población con ingresos inferiores a la paridad
del	poder	adquisitivo	(PPA)	de	un	US	dólar	por	día	..................................56
Indicador: Proporción de hogares con acceso a tenencia segura ................................60
Indicador:	Índice	de	crecimiento	del	número	de	pequeñas	empresas	..............62
Indicador: Gasto social como porcentaje del Producto Bruto Interno ..................64
5. Aspectos Económicos Incluidos la Competitividad,
el Comercio y los Patrones de Producción y
Consumo .......................................................................................................66
Meta ILAC 5.1. Energía ....................................................................................................67
Indicador:	Uso	de	energía	por	US$	1,000	del	PBI	(PPA)	............................................67
Indicador:	Proporción	de	la	población	que	utiliza	combustibles	sólidos	...................68
Indicador: Porcentaje de energía consumida de fuentes renovables con
respecto al total de energía consumida .....................................................70
Meta ILAC 5.2. Producción más limpia ..............................................................................73
Indicador:	Consumo	de	clorofluorocarburos	que	agotan	la	capa	de	ozono	........................................................................................................73
Indicador:	Número	de	compañías	con	certificación	ISO	14001	.................................75
6. Aspectos Institucionales ......................................................................77
Meta ILAC 6.1. Educación ambiental ..............................................................................78
Indicador:	Total	de	horas	de	enseñanza	de	la	ciencia	ambiental	en	la	educación primaria .................................................................................78
Meta ILAC 6.2. Formación y capacitación de recursos humanos ...............................80
Indicador:	Tasa	neta	de	matriculación	en	la	enseñanza	primaria	.........................80
Meta ILAC 6.3. Evaluación e indicadores ........................................................................83
Indicador: Informes del estado del ambiente................................................................83
Indicador: Sistema estadístico ambiental ..................................................................84
Meta ILAC 6.4. Participación de la sociedad ................................................................86
Indicador: Existencia de consejos nacionales de desarrollo sostenible ...............86
Bibliografía ................................................................................................88
AACH	Autoridad	Autónoma	de	Cuenca	Hidrográfica
ARAPER Asociación de Representantes Automotrices del Perú
ASPEC Asociación Peruana de Consumidores
BEP	Barriles	Equivalentes	de	Petróleo
BTU	British	Thermal	Unit	(Unidad	de	energía	británica)
CAE Comité Ambiental Escolar
CAJU	Comité	Ambiental	Juvenil
CD Consejo Directivo
COFOPRI	Organismo	de	Formalización	de	la	Propiedad	Informal
CONAM	Consejo	Nacional	del	Ambiente
CONDEMYPE	Consejo	Nacional	para	el	Desarrollo	de	la	Micro	y	Pequeña	Empresa
CPV Censo de Población y Vivienda
CRDC Cuarta Región de Defensa Civil
DAP Diagnóstico Ambiental Participativo
DGIIA Dirección General de Investigación e Información Ambiental
DICSCAMEC Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y
Explosivos	de	Uso	Civil
DL Decreto Legislativo
ENAHO	Encuesta	Nacional	de	Hogares
ENCO	Encuesta	Nacional	Continua
ESLS Escuela Segura Limpia y Saludable
FAO	Food	and	Agriculture	Organization	(Organización	de	las	Naciones	Unidas	para	la	Agricultura	y	la	Alimentación)
GEC Grupo de Estudio Conjunto
ILAC Iniciativa Latinoamericana y Caribeña
INAPMAS Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente para la Salud
INDECOPI	Instituto	Nacional	de	Defensa	de	la	Competencia	y	de	la	Protección	de	la	Propiedad	Intelectual
ISO	International	Organization	for	Standarization	(Organización	Internacional	para	la	Estandarización)
MEF	Ministerio	de	Economía	y	Finanzas
MINAG Ministerio de Agricultura
MINDEF	Ministerio	de	Defensa
MINEDU	Ministerio	de	Educación
MINEM Ministerio de Energía y Minas
MOU	Memorandum	of	Understanding	(Memorando	de	Entendimiento)
MS	Movilización	Social
MYPE	Micro	y	Pequeña	Empresa
OGATEIRN	Oficina	de	Gestión	Ambiental	Transectorial,	Evaluación	e	Información	de	Recursos	Naturales
OLADE	Organización	Latinoamericana	de	Energía
OMS	Organización	Mundial	de	la	Salud
ONERN	Oficina	Nacional	de	Evaluación	de	Recursos	Naturales
OPPS	Oficina	de	Planeamiento	y	Políticas	Sectoriales
ORPALC	Oficina	Regional	para	América	Latina	y	el	Caribe	PAO	Potencial	de	Agotamiento	de	Ozono
PARSSA Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento
PEIR Presión-Estado-Impacto-Respuesta
PNPAD Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
PNUD	Programa	de	las	Naciones	Unidas	para	el	Desarrollo
PNUMA	Programa	de	las	Naciones	Unidas	para	el	Medio	Ambiente
PRDC Primera Región de Defensa Civil
PROCLIM	Programa	de	Fortalecimiento	de	Capacidades	Nacionales	para	Manejar	el	Impacto	del	Cambio Climático y la Contaminación del Aire
PRONASAR	Programa	Nacional	de	Agua	y	Saneamiento	Rural
QRDC Quinta Región de Defensa Civil
RS Resolución Suprema
SAO	Sustancias	Agotadoras	de	Ozono
SIAF	Sistema	Integrado	de	Administración	Financiera
SIEE Sistema de Información Económica Energética
SIGAE Sistema de Gestión Ambiental Escolar
SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil
SNI Sociedad Nacional de Industrias
SRDC Segunda Región de Defensa Civil
SUNAD	Superintendencia	Nacional	de	Aduanas
SUNARP	Superintendencia	Nacional	de	los	Registros	Públicos
SUNAT	Superintendencia	Nacional	de	Administración	Tributaria
TFNR	Trabajadores	Familiares	No	Remunerados
TRDC Tercera Región de Defensa Civil
UIT	Unidad	Impositiva	Tributaria
UNESCO	Organización	de	las	Naciones	Unidas	para	la	Educación,	la	Ciencia	y	la	Cultura
UNICEF	United	Nations	Children’s	Fund	(Fondo	de	las	Naciones	Unidas	para	la	Infancia)
VMGA Viceministerio de Gestión Ambiental
La	Iniciativa	Latinoamericana	y	Caribeña	para	el	Desarrollo	Sostenible	(ILAC)	surge	a	raíz	de	las	metas	propuestas	durante	la	Cumbre	Mundial	sobre	el	Desarrollo	Sostenible	(Johannesburgo,	31	de	agosto	del	2002),	en	una	reunión	extraordinaria	del	Foro	de	Ministros	de	Medio	Ambiente	de	América	Latina	y	el	Caribe.
En	la	XIV	Reunión	del	Foro	de	Ministros	de	América	Latina	y	el	Caribe	(noviembre	2003)	se	aprobó	un	listado	de	indicadores	seleccionados	mediante	un	taller,	en	el	que	participaron	las	autoridades	ambientales	y	de	estadísticas de los países de la región de América Latina y el Caribe.
A	través	del	trabajo	y	seguimiento	de	indicadores	ambientales	definidos	y	consensuados	en	la	región,	se	aspira introducir la dimensión ambiental en los procesos económicos y sociales; asegurar el uso sostenible de
los	recursos	naturales;	contribuir	al	alivio	de	la	pobreza;	aumentar	la	igualdad	social	mediante	la	creación	de	capacidades y la transferencia de tecnologías; fortalecer el apoyo para el desarrollo económico; y aumentar
el acceso a mercados internacionales fomentando la cooperación regional.
Cumpliendo	con	los	acuerdos	realizados	en	base	a	objetivos	compartidos	por	los	diferentes	países	de	la	región,	es	que	se	presenta	el	informe	“Iniciativa	Latinoamericana	y	Caribeña	-	Indicadores	de	Seguimiento	-	Perú	2008”, considerando las áreas temáticas: diversidad biológica; gestión de recursos hídricos; vulnerabilidad,
asentamientos	humanos	y	ciudades	sostenibles;	temas	sociales,	incluyendo	salud,	inequidad	y	pobreza;	aspectos económicos incluidos la competitividad, el comercio y los patrones de producción y consumo; y,
finalmente,	aspectos	institucionales.
Este	documento	es	el	resultado	de	un	trabajo	liderado	por	el	Ministerio	del	Ambiente	(MINAM)	y	el	Instituto	Nacional	de	Estadística	e	Informática	(INEI),	y	financiado	por	el	Programa	de	las	Naciones	Unidas	para	el	Medio	Ambiente	(PNUMA)	y	constituye	una	herramienta	útil	para	fortalecer	las	capacidades	de	aquellos	que	toman	las	decisiones	en	el	país	y	que	permita	monitorear	los	avances	y	retrocesos	en	los	temas	económicos,	sociales y ambientales a nivel nacional y regional.
El	MINAM	y	el	INEI	continuarán	realizando	esfuerzos	para	apoyar	la	difusión	de	la	situación	ambiental	y	los	recursos	naturales	en	nuestro	país,	con	la	finalidad	de	ayudar	a	que	la	población	tome	conciencia	sobre	los problemas ambientales y apoyar también los procesos de toma de decisiones y así lograr el desarrollo
Perú - Generalidades
El Perú se ubica en el sector central occidental de América del Sur, debajo de la línea ecuatorial. Se sitúa entre
los	meridianos	68º39’27”	y	87º19’5”;	y	entre	los	paralelos	0º01’48”	y	18º21’03”.	Limita	al	Norte	con	Ecuador	y	Colombia,	al	Este	con	Brasil,	al	Sureste	con	Bolivia,	al	Sur	con	Chile	y	al	Oeste	con	el	Océano	Pacífico.
La	superficie	territorial	del	Perú	es	de	1	285	215,60	km2,	incluyendo	las	islas	del	mar	Pacífico	Peruano,	la	parte	peruana del Lago Titicaca y sus islas. Además, el Perú posee soberanía y jurisdicción sobre una franja de 200
millas	en	el	Océano	Pacífico,	adyacente	al	litoral	marino	que	alcanza	una	longitud	aproximada	de	3	079,5	km	entre los departamentos de Tumbes y Tacna. Por su extensión, es el vigésimo país del mundo, y se ubica en el
cuarto lugar entre los países de Latinoamérica y el Caribe, luego de Brasil, Argentina y México.
El	territorio	antártico	peruano	tiene	una	extensión	de	9	km2, y está comprendido entre los meridianos 84° y
90°	Longitud	Oeste	y	hasta	el	Polo	Sur,	a	los	90°	Latitud	Sur	(INEI,	2000).
Tradicionalmente,	se	establecen	tres	grandes	regiones	geográficas: Costa, Sierra y Selva.
La Región Costa	representa	una	franja	árida	y	angosta,	en	la	vertiente	occidental,	de	136	569	km2. Está surcada
por 53 ríos cortos, torrentosos y paralelos; abarca el 0,6% del territorio; y alberga al 54,6%2 de la población.
La Región Sierra	se	extiende	desde	los	500	msnm	hasta	más	de	6	000	msnm,	abarca	408	976	km2	(el	31,8%	del	territorio	peruano)	y	reúne	al	32%	de	la	población.	Está	conformada	por	el	gran	macizo	de	la	Cordillera	de	los Andes y presenta cumbres nevadas.
La Región Selva	forma	parte	de	la	periferia	occidental	de	la	amazonía	continental,	exhibe	una	cobertura	vegetal	alta y densa propia del trópico húmedo, en donde discurren ríos generalmente meándricos y navegables.
Comprende	una	superficie	de	739	672	km2	(57,8%	del	territorio	nacional)	y	alberga	el	13,4%	de	la	población.	Fisiográficamente	y	por	altitud,	se	subdivide	en	Selva Alta	(el	flanco	oriental	andino),	desde	500	msnm	hasta	2 500 msnm; y en Selva Baja,	la	vasta	llanura	de	la	amazonía	peruana	debajo	de	los	500	msnm.	El rasgo morfológico más importante del Perú es el sistema montañoso de los Andes Peruanos, conformado
por	las	cordilleras	Oriental,	Central	y	Occidental,	donde	nacen	y	se	forman	la	mayor	parte	de	los	ríos,	lagos	y	lagunas peruanas, cuyos orígenes sobrepasan los 5 000 msnm.
En el Mar Peruano o Mar de Grau se pueden distinguir dos grandes ecosistemas de características propias: el
Mar	Frío	y	el	Mar	Tropical.	El	Mar Frío	comprende	la	costa	central	y	meridional	del	Perú	y	está	influenciado	por	la	Corriente	Peruana	o	de	Humboldt	presentando	gran	riqueza	y	bioproductividad.	El	Mar Tropical es
dominado por la Contracorriente Ecuatorial; se extiende en el extremo norte de la costa; tiene una temperatura
promedio	mayor;	y	la	precipitación	de	la	zona	está	marcada	por	el	Fenómeno	El	Niño.
El	Perú	es	un	país	pluricultural	con	14	familias	lingüísticas	y	al	menos	44	etnias	distintas,	de	las	que	42	se	encuentran	en	la	Amazonía	(CONAM,	2001b).	Concentra	a	28	220	764	habitantes3, y de acuerdo con esta cifra,
ocupa	el	quinto	lugar	dentro	de	Latinoamérica	y	el	Caribe,	luego	de	Brasil,	México,	Colombia	y	Argentina.
Políticamente, la República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e
indivisible	y	su	gobierno	es	unitario,	representativo	y	descentralizado	(Artículo	43º	de	la	Constitución	Política	del	Perú).	El	territorio	se	divide	políticamente	en	departamentos,	provincias	y	distritos,	siendo	Lima	la	ciudad	Capital.
Desde	10/abril/1981;	en	virtud	al	Tratado	Antártico,	firmado	en	Washington,	D.C.	el	01/diciembre/1959.	El	Tratado	Antártico,	como compromiso internacional, regula las actividades de los países en este continente.
Instituto	Nacional	de	Estadística	e	Informática	(INEI).	Censo	de	Población	y	Vivienda	2007.	www.inei.gob.pe.
. Diversidad Biológica
El	Perú	es	uno	de	los	diez	países	megadiversos	en	el	mundo	(CONAM,	2001b),	debido	a	su	riqueza	biológica	(expresada	en	ecosistemas,	especies	y	genes)	y	a	su	riqueza	cultural.	Esta	diversidad	constituye	un	gran	potencial	para	el	desarrollo	económico	y	social	del	país,	y	como	tal	debe	ser	conocida	por	aquellos	que	toman	las	decisiones,	así	como	por	todos	los	peruanos,	de	manera	que	constituya	una	base	fundamental	para	promover un desarrollo sostenible.
Esta	megadiversidad	constituye	el	capital	natural	nacional,	que	posibilita	la	supervivencia	no	sólo	de	su	población	sino	también	de	la	humanidad.	Este	hecho	se	hace	evidente	si	consideramos	que	el	Perú	es	el	centro	de	origen	de	especies	utilizadas	en	la	alimentación	a	nivel	mundial	(papa,	tomate,	cacao,	ají,	frijol).	Sin	embargo,	si	consideramos	como	ejemplo	el	hecho	de	que	en	la	Amazonía,	la	exportación	de	productos	diferentes a la madera, como la uña de gato, la sangre de grado, los cueros de animales silvestres, etc.
depende en un 00% de la biodiversidad nativa, notamos la necesidad de la conservación de estos recursos
naturales	y	del	fomento	de	su	uso	de	manera	sostenible,	ya	que	un	uso	irracional	sólo	conllevaría	a	la	pérdida	de	esta	riqueza.
La	alta	diversidad	biológica	que	posee	el	Perú	se	expresa	en	84	zonas	de	vida	de	Holdridge4, de las 04
que	posee	el	mundo,	distribuida	en	11	ecoregiones5,	y	con	registros	de	la	diversidad	de	flora	y	fauna	y	la	aún	poco	explorada	diversidad	genética,	que	otorga	al	país	grandes	posibilidades	y	retos	para	lograr	un	desarrollo sostenible, por cuanto es fuente de una serie de bienes, tales como: alimentos, recursos genéticos
y medicinales, materia prima para vestimenta y para construcción; así como de servicios ambientales, tales
como:	protección	de	costas,	regulación	del	clima,	protección	de	cuencas,	captación	de	agua,	fijación	de	energía	y	producción	de	biomasa,	control	biológico,	hábitat	de	especies	de	fauna	y	flora,	provisión	de	valores	culturales	y	beneficios	recreativos.
ADRIÁN	SÁNCHEZ
JUAN	VÍLCHEZ
ADRIÁN	SÁNCHEZ ADRIÁN	SÁNCHEZ
El	sistema	de	Holdridge	es	uno	estrictamente	ecológico	y	de	alcance	mundial.	Define	en	forma	cuantitativa	la	relación	que	existe	en	el	orden	natural	entre	los	factores	principales	del	clima	y	la	vegetación	(INRENA,	1994).
Una	ecorregión	es	un	área	geográfica	que	se	caracteriza	por	condiciones	bastante	homogéneas	en	lo	referente	al	clima,	a	los	suelos,	a	la	hidrología,	a	la	flora	y	a	la	fauna,	y	donde	los	diferentes	factores	actúan	en	estrecha	interdependencia.	Además	es	delimitable	geográficamente	y	distinguible	de	otras	con	bastante	claridad	(Perú	Ecológico,	2008).
Meta	ILAC	1.1.	Aumento	de	la	superficie	boscosa
“Asegurar el manejo sostenible de los recursos forestales de la región, reduciendo
significativamente las tasas actuales de deforestación”
Indicador:	Proporción	de	superficie	cubierta	por	bosques
De acuerdo con el potencial natural de las tierras en el país, las tierras aptas para la producción forestal
representan el 37,89% del territorio nacional. En contraste, el 5,92% son tierras aptas para cultivo, el 3,94%
son	aptas	para	pastoreo	y	ganadería	y	el	42,25%	constituyen	tierras	de	protección,	en	las	que	se	incluyen	tierras	con	bosques	naturales,	no	aptos	para	extracción	maderera	(ONERN,	1985).
Estimaciones	estadísticas	muestran	que	continúa	el	proceso	de	deforestación	para	utilizar	las	tierras	con	fines	ajenos	a	la	conservación	del	bosque,	lo	cual	se	refleja	en	el	enorme	deterioro	de	los	bosques	y	la	pérdida	de	las tierras de aptitud forestal.
La	Ley	Forestal	y	de	Fauna	Silvestre	(Ley	No.	77308)	plantea	la	promoción	y	gestión	de	los	recursos	forestales	y de fauna silvestre de la siguiente manera:
• El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional,
como	elemento	fundamental	para	garantizar	su	desarrollo	sostenible,	con	la	activa	participación	de	los	sectores sociales y económicos del país.
•	El	Estado	fomenta	la	conciencia	nacional	sobre	el	manejo	responsable	de	las	cuencas,	bosques	y	fauna	silvestre	y	realiza	acciones	de	prevención	y	recuperación	ambiental.
Los	bosques	naturales	en	el	Perú	presentan	una	gran	diversidad,	reflejada	en	una	amplia	variedad	de	tipos	de	bosques	asociados	a	las	zonas	climáticas	y	posiciones	geomorfológicas	del	país.	De	acuerdo	a	estimaciones	realizadas	por	el	Instituto	Nacional	de	Recursos	Naturales	(INRENA)	en	el	marco	del	Programa	de	Evaluación	de	los	Recursos	Naturales	de	la	FAO	(Food	and	Agriculture	Organization,	Organización	de	las	Naciones	Unidas	para	la	Agricultura	y	la	Alimentación),	el	Perú	poseía	para	el	año	1990	más	de	70	millones	de	hectáreas	cubiertas	por	bosques;	disminuyendo	éstas	hasta	el	año	2005	con	una	tasa	de	cambio	anual	de	–0,1%.	Es	así	que	el	INRENA	reporta	para	los	años	1990,	2000	y	2005	valores	de	superficie	boscosa	para	el Perú de más de 70, 69 y 68 millones de hectáreas respectivamente. Lamentablemente no se cuenta con
información	actualizada	y	validada	a	nivel	nacional,	únicamente	contamos	con	valores	calculados	a	partir	de tasas de deforestación estimadas.
Cuadro Nº 1. Cambio en la superficie de bosque, Perú 1990-2005
Área	(1	000	ha) Tasa de cambio anual
990-2000 2000-2005
990 2000 2005
 000 ha/año %  000 ha/año %
70 56 69 23 68 742 -94 -0, -94 -0,
Fuente:	FAO,	2006.
Gráfico Nº 1. Proporción de superficie cubierta por bosque,
Perú 1990-2005
En	el	año	2005,	el	INRENA,	a	través	de	un	convenio	con	el	Consejo	Nacional	del	Ambiente	(CONAM)	enmarcado	en	el	Programa	de	Fortalecimiento	de	Capacidades	Nacionales	para	Manejar	el	Impacto	del	Cambio	Climático	y	la	Contaminación	del	Aire	(PROCLIM),	elaboró	el	Mapa	de	Deforestación	de	la	Amazonía	Peruana.	En	dicho	trabajo,	se	calculó	la	superficie	boscosa	para	la	región	amazónica	del	Perú	utilizando	imágenes	satelitales	con	su	respectiva	validación	en	campo.	Así,	se	estimó	una	superficie	de	bosque	amazónico	remanente	de	más	de	69	millones	de	hectáreas	para	el	año	2000	(ver	el	siguiente	cuadro).
Cuadro Nº 2. Porcentaje de cobertura de bosque amazónico, Perú 2000
%	de	la	superficie	Superficie	del	Superficie	de	bosque	Departamento departamental	con	bosque	departamento	(ha) amazónico	(ha)
San Martín 5 25 33,00 3 533 596,36 68,94
Amazonas 3 924 93,00 2 659 357,4 67,76
Junín 4 440 967,00  739 497,69 39,7
Huánuco 3 772 224,00  724 007,03 45,70
Cajamarca 3 402 288,00 27 33,60 6,38
Pasco 2 53 959,00  443 37,38 57,0
Cusco 7 89 97,00 3 0 449,89 43,4
Ucayali 0 24 055,00 8 768 98,32 85,63
Ayacucho 4 38 480,00 203 208,84 4,64
Loreto 36 885 95,00 36 00 22,42 97,60
Madre de Dios 8 58 263,00 8 25 30,47 96,44
Huancavelica 2 23 47,00 8 345,02 0,83
Puno 7 20 227,00  443 575,6 20,05
Piura 3 589 249,00 33 624,87 0,94
La Libertad 2 479 456,00 77 52,97 3,3
Total 69 80 30,43
Fuente:	INRENA,	2005.
Meta ILAC .2. Territorio bajo áreas protegidas
“Incrementar significativamente la superficie del territorio regional bajo áreas de protección
considerando en su definición zonas de transición y corredores biológicos”
Indicador: Proporción de áreas protegidas con respecto al territorio total
Las áreas naturales protegidas son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos,
establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservación
de	la	diversidad	biológica	y	demás	valores	asociados	de	interés	cultural,	paisajístico	y	científico,	así	como	por	su	contribución	al	desarrollo	sostenible	del	país	(INRENA,	2008).	Las	Áreas	Protegidas	en	el	país	se	encuentran	organizadas	en	el	Sistema	Nacional	de	Áreas	Naturales	Protegidas	por	el	Estado	(SINANPE),	el	cual	está	conformado	por	63	áreas	naturales	protegidas	agrupadas	en	diez	categorías	que	en	conjunto	abarcan	18	043	380	ha	que	corresponden	al	13,87%	del	territorio	nacional	(año	2008).
En	1990,	mediante	Decreto	Supremo	Nº	010-90-AG,	se	creó	el	SINANPE;	que	fue	administrado	hasta	el	año	2008	por	el	Instituto	Nacional	de	Recursos	Naturales	(INRENA),	y	actualmente	es	dirigido	por	el	Servicio	Nacional	de	Áreas	Naturales	Protegidas	por	el	Estado	(SERNANP),	de	acuerdo	a	Decreto	Supremo	Nº 03.
Entre	las	categorías	de	Áreas	Naturales	Protegidas	del	SINANPE	al	2008,	se	encuentran	doce	Parques	Nacionales	que	corresponden	al	6,20%	del	total	del	área	protegida;	siete	Santuarios	Nacionales	que	conforman	el	0,21%;	cuatro	Santuarios	Históricos	que	ocupan	el	0,03%;	once	Reservas	Nacionales	con	el	2,23%; dos Refugios de Vida Silvestre con el 0,0%; dos Reservas Paisajísticas con el 0,5%; siete Reservas
Comunales	con	el	1,36%;	seis	Bosques	de	Protección	con	el	0,30%;	dos	Cotos	de	Caza	con	el	0,10%;	y	diez	Zonas	Reservadas	con	el	2,76%.
Cuadro Nº 3. Superficie de áreas naturales protegidas del SINANPE según categoría,
Perú 2003 - 2008
Áreas Naturales 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Protegidas (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha)
Parque	Nacional 5 30 972 7 82 667 7 82 667 7 88 38 7 967 9 7 967 9
Reserva Nacional 3 22 376 3 279 445 3 279 445 3 298 72 3 298 72 3 298 72
Santuario Nacional 48 3 263 983 263 983 263 983 263 983 263 982
Santuario Histórico 4 279 4 279 4 279 4 279 4379 4 279
Reserva paisajística 22 268 22 268 65 88 65 88 65 88 65 88
0 0 0 8 59 8 59 8 592
Cotos	de	Caza 24 735 24 735 24 735 24 735 24 735 24 735
Reserva Comunal  456 868  658 90  658 90  658 90  753 868  753 868
Bosque	de	Protección 389 987 389 987 389 987 389 987 389 987 389 987
Zona	Reservada 5 57 834 2 789 903 3 395 528 3 543 00 3 543 00 3 543 286
Total 6 377 432 6 582 68 7 68 343 7 799 397 8 043 02 8 043 380
Fuente:	Instituto	Nacional	de	Recursos	Naturales.
Gráfico Nº 2. Porcentaje de áreas protegidas con respecto al territorio total,
Perú 2003 – 2008
Nota: La Reserva Nacional Paracas posee 27 594 ha marinas, las cuales se sustrajeron del
total	de	superficie	de	Áreas	Naturales	Protegidas	para	calcular	el	indicador	con	la	superficie	terrestre	nacional	(128	521	560	ha).
Mapa	Nº	1.	ÁREAS	NATURALES	PROTEGIDAS
Meta	ILAC	1.3.	Recursos	genéticos	-	distribución	equitativa	de	los	beneficios
“Adoptar marcos de regulación para el acceso a los recursos genéticos, así como para la
participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización, compatibles
con el Convenio sobre la Diversidad Biológica”
Indicador: Existencia de leyes nacionales relacionadas con el acceso a recursos
genéticos	y	la	repartición	de	beneficios	El Perú cuenta con normas relacionadas al acceso a recursos genéticos, las cuales se presentan en el cuadro
Cuadro Nº 4. Normas relacionadas con el acceso a recursos genéticos
Año Norma
Decisión	345	del	Acuerdo	de	Cartagena	sobre	Protección	a	los	Derechos	de	los	Obtentores	993
de Variedades Vegetales.
Decreto	Supremo	008-96-ITINCI.	Reglamento	de	Protección	a	los	Derechos	de	los	Obtentores	996
Decisión 39 de la Junta del Acuerdo de Cartagena sobre Régimen Común sobre Acceso a los
996
Ley 26839. Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
997
2002 Decisión 523. Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino.
Ley	27811.	Ley	que	establece	el	régimen	de	protección	de	los	conocimientos	colectivos	de	los	2002
pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos.
Ley 2826. Ley de Protección al Acceso a la Diversidad Biológica Peruana y los Conocimientos
Colectivos de los Pueblos Indígenas.
Resolución	Ministerial	087-2008-MINAM	que	aprueba	Reglamento	de	Acceso	a	Recursos	2008
Genéticos del Perú.
Ley	29316.	Ley	que	modifica,	incorpora	y	regula	diversas	disposiciones	a	fin	de	implementar	2009
el	acuerdo	de	promoción	comercial	suscrito	entre	el	Perú	y	los	Estados	Unidos	de	América.
Decreto Supremo 003-2009-MINAM. Elevan a rango de Decreto Supremo la Resolución
2009 Ministerial	087-2008-MINAM	y	ratifican	la	aprobación	del	Reglamento	de	Acceso	a	los	Recursos Genéticos.
Fuente:	Ministerio	del	Ambiente
Meta ILAC .4. Diversidad marina
“Asegurar la conservación y uso adecuado de los recursos marinos de los países de la
cuenca del Caribe en particular en los ecosistemas marino - costeros”
Indicador: Áreas costeras - marinas protegidas con respecto al área marina y costera
En septiembre de 989, los plenipotenciarios de Colombia, Chile, Ecuador, Panamá y Perú, con ocasión de
la Primera Reunión de las Altas Partes Contratantes del Convenio de Lima, suscribieron el Protocolo para la
Conservación	y	Administración	de	las	Áreas	Costeras	y	Marinas	Protegidas	del	Pacífico	Sudeste,	en	el	que	se reconoce la necesidad de adoptar medidas apropiadas para proteger y preservar los ecosistemas frágiles,
vulnerables	o	de	valor	natural	y	la	fauna	y	flora	amenazadas	por	agotamiento	y	extinción.	Dicho protocolo establece además la adopción de criterios comunes para el manejo y establecimiento de
áreas protegidas en la región y procedimientos para la cooperación, dentro de los cuales los expertos del
Pacífico	Sudeste	han	recomendado	el	establecimiento	de	una	Red	Regional	de	Áreas	Costeras	y	Marinas	Protegidas en el marco del protocolo.
Por	otro	lado,	el	reglamento	de	Áreas	Naturales	Protegidas	indica	que	el	Estado	debe	establecer	a	las	islas	y	puntas guaneras del territorio nacional como unidades de conservación del país.
Para la construcción de este indicador, la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de
Recursos	Naturales	(INRENA),	hoy	Servicio	Nacional	de	Áreas	Naturales	Protegidas	(SERNANP),	reconoció	dos	áreas	marino-costeras	protegidas	dentro	del	Sistema	Nacional	de	Áreas	Naturales	Protegidas	(SINANP)	que	abarcan	un	total	de	337	972	ha	de	superficie.	Su	administración	y	manejo	depende	del	SERNANP,	en	coordinación	con	el	Viceministerio	de	Pesquería	del	Ministerio	de	la	Producción	en	lo	que	le	compete.
a.	La	Reserva	Nacional	de	Paracas,	se	localiza	a	15	km,	al	suroeste	de	Pisco,	en	el	Departamento	de	Ica,	en	una	superficie	de	335	000	ha.	Se	estableció	mediante	Decreto	Supremo	No.	1281-75-AG	del	25	de	septiembre	de	1975.	Es	la	primera	unidad	de	conservación	costera	que	incluye	en	su	ámbito	el	medio	marino, en un 65%.
b. El Santuario Nacional de los Manglares
de Tumbes, está ubicado al norte del
Departamento de Tumbes; ocupa una
superficie	de	2	972	ha.	Fue	creado	por	Decreto Supremo No. 08-88-AG el 02 de
marzo	de	1988.
Cuadro Nº 5. Áreas costeras – marinas protegidas, Perú 2008
Categoría Ubicación	política Extensión	(ha)
Reserva Nacional de Paracas Ica 335 000
Santuario Nacional Manglares de Tumbes Tumbes 2 972
Total protegido 337 972 ha
Fuente:	Servicio	Nacional	de	Áreas	Naturales	Protegidas	(SERNANP)
Mapa	Nº	2.	ÁREAS	COSTERAS	Y	MARINAS	PROTEGIDAS
El Perú cuenta con importantes recursos hídricos. Posee alrededor de 2 200 lagos y lagunas en la sierra,
más	de	1	007	ríos	que	tienen	una	disponibilidad	media	de	2	046	000	millones	de	metros	cúbicos	(MMC)	concentrados	principalmente	en	la	vertiente	amazónica	(INRENA,	1996).	La	variada	orografía	del	territorio	peruano	caracterizada	por	la	Cordillera	de	los	Andes	que	se	extiende	longitudinalmente	de	Norte	a	Sur,	da	origen	a	la	conformación	de	ríos	y	cuencas	hidrográficas	con	características	distintas,	destacándose	tres	grandes	vertientes	denominadas:	Pacífico	con	53	ríos	Atlántico	con  000 ríos y Lago Titicaca con 2 ríos.
La	vertiente	del	Pacífico	caracterizada	por	su	aridez,	dispone	sólo	del	1,8%	de	los	recursos	de	agua	del	país	con un índice de 2 027 m3/hab/año, pero en ella se concentra el 70,0% de la población y produce el 80,4%
del PBI del país. En contraste, la vertiente del Atlántico cuenta con el 97,7% de los recursos de agua, tiene
una	densidad	de	población	muy	baja	(26%),	y	produce	el	17,7%	del	PBI	del	país.	La	vertiente	del	Lago	Titicaca	es	muy	pequeña,	posee	el	0,5%	de	la	disponibilidad	total	de	agua	y	es	una	de	las	zonas	más	pobres	del	país	con	una	alta	tasa	de	emigración	en	muchos	casos	a	la	costa	(INRENA,	1996).
A	nivel	nacional,	los	sectores	que	intervienen	en	la	gestión	del	agua	a	través	de	sus	correspondientes	Ministerios	son:	Agricultura	(aprovechamiento	agrícola);	Vivienda	Construcción	y	Saneamiento	(aprovechamiento	domestico);	Salud	(calidad	del	agua);	Comercio	Exterior	y	Turismo	(aguas	termales);	Energía	y	Minas	(aprovechamiento	energético	y	operaciones	minero-metalúrgicos);	Producción	(aprovechamiento	industrial	y	acuícola);	Ambiente	(política	ambiental,	regulación	e	información	hidrometeorológica).
MELANIE	HAMMOND
Meta ILAC 2.. Suministro del agua6
“Mejorar la tecnología para incrementar la eficiencia en el uso del agua en la industria, la
agricultura y para el consumo doméstico”
“Introducir tecnologías modernas para la desalinización del agua marina”
“Integrar el manejo de acuíferos costeros para evitar la intrusión salina”
Indicador: Disponibilidad de agua por habitante
El agua es considerada como uno de los recursos más importantes para el desarrollo de la sociedad por lo
que	su	uso	racional	es	muy	importante	para	lograr	un	completo	bienestar.	Por	ello,	la	cuantificación	en	la	disponibilidad del agua es básica para orientar las estrategias y políticas públicas de este recurso. En el Perú
es	primordial	fomentar	el	uso	eficiente	del	agua	garantizando	su	acceso	de	manera	sostenible.
Las	cuencas	hidrográficas	del	país	(ver	Mapa	Nº	3)	producen	2	046	287	MMC	de	origen	superficial	y	subterráneo.	La	disponibilidad	de	total	de	agua	superficial	fue	estimada	en	base	al	escurrimiento	de	agua	superficial,	mientras	que	la	disponibilidad	(reservas	explotables)	de	agua	subterránea	parte	de	aproximaciones	en base a la explotación de aguas subterráneas, estimándose en  508 MMC el volumen explotado anualmente
en	la	vertiente	del	Pacífico;	mientras	que	la	explotación	de	agua	subterránea	en	las	vertientes	del	Atlántico	y	del	Titicaca	al	ser	desconocida	se	estimó	como	no	significativa	(INRENA,	1996).
Los	ríos	de	la	vertiente	del	Pacífico	se	originan	por	los	deshielos	de	la	cordillera	de	los	Andes	y	precipitaciones	andinas,	y	atraviesan	la	región	costera	para	desembocar	en	el	Océano	Pacífico.	La	vertiente	del	Atlántico	está	constituida	por	el	gran	colector	continental	que	es	el	río	Amazonas.	Con	respecto	a	la	vertiente	del	Titicaca,	sólo	una	parte	de	la	cuenca	y	del	lago	pertenece	al	Perú,	el	resto	a	Bolivia	(INRENA,	1996).
En el año 2004, se reporta la disponibilidad natural del agua en el Perú en 77 534 m3/hab/año	(Comisión	Técnica	Multisectorial,	2004).	Esta	cifra	es	bastante	relativa	si	tomamos	en	cuenta	que	el	recurso	hídrico	se	concentra mayormente en la vertiente del Atlántico, donde la disponibilidad de agua es de 29 703 m3/hab/
año.	Por	el	contrario,	en	la	vertiente	del	Pacífico,	donde	se	concentra	el	mayor	número	de	población	del	país,	la disponibilidad total de los recursos hídricos llega sólo a 2 027 m3/hab/año y en la vertiente del Titicaca es
de 9 75 m3/hab/año.
Tan sólo en la ciudad de Lima Metropolitana se necesita anualmente miles de metros cúbicos para cubrir su
necesidad de agua potable.
Cuadro Nº 6. Disponibilidad de agua por habitante, Perú 2004
Disponibilidad de agua por habitante (m3/hab/año) 77 534
Disponibilidad	total	de	agua	(MMC	anuales) 2 046 287
Fuente:	INRENA,	1996.
El	Foro	de	Ministros	de	Medio	Ambiente	de	ALC	solamente	ha	aprobado	indicadores	para	la	primera	meta.	Para	la	segunda	y	tercera	meta	aún	no	hay	indicadores	definidos.
Mapa	Nº	3.	REGIONES	HIDROGRÁFICAS	DEL	PERÚ
Indicador: Consumo doméstico de agua por habitante
Este	indicador	permite	identificar	la	cantidad	de	agua	que	necesitan	y	con	la	que	disponen	las	personas	de	un	ámbito	geográfico	para	atender	sus	necesidades	básicas.	Ayuda	a	determinar	en	qué	comunidades	no	se	satisfacen	las	necesidades	básicas,	lo	que	permite	planificar	la	adopción	de	medidas	y	establecer	prioridades	en el ámbito del desarrollo del suministro de agua.
La cantidad de agua generada para consumo se reporta en alrededor de 950, 99 y  026 millones de
metros	cúbicos	(MMC)	para	los	años	2004,	2005	y	2006	respectivamente.	El	PBI	en	US	dólares	a	precios	fijos	de	1995	para	esos	años	fue	de	69	356	000,	73	864	000	y	78	079	000	US	dólares	respectivamente.	Obteniéndose	como	índices	de	consumo	doméstico	de	agua	potable	valores	de	13,7,	13,4	y	13,2	para	esos	años	respectivamente.	Cuya	disminución	de	los	valores	podría	indicar	una	mejor	eficiencia	en	relación	al	consumo de agua potable con respecto al crecimiento del PBI nacional.
Cuadro Nº 7. Consumo doméstico de agua, Perú 2004-2006
Consumo doméstico Índice de consumo
Población PBI
Año de agua potable doméstico de agua potable
efectivamente servida (10 US$	1995)
(m3/año) m3/US$1	000	PBI
2004 950 240 953,47 6 02 30 69 356 000 3,70
2005 99 830 863,95 6 37 96 73 864 000 3,43
2006  026 656 334,88 6 742 495 78 079 000 3,5
Fuente:	Superintendencia	Nacional	de	Servicios	de	Saneamiento	(SUNASS).
Gráfico Nº 3. Consumo total de agua en metros cúbicos
Lima Metropolitana 2004-2006
Meta ILAC 2.3. Manejo marino - costero y sus recursos7
“Implementar planes de acción para el manejo integrado de los recursos costeros y
ecosistemas costeros con particular atención a los pequeños estados insulares en
“Adoptar un enfoque comprehensivo e integrado para el manejo del Mar Caribe a través
del desarrollo de una estrategia comprehensiva para su protección y manejo”
Indicador:	Extracción	pesquera
El	sector	pesquero	en	el	Perú	es	considerado	un	pilar	en	la	economía	nacional	y	ubica	al	país	como	uno	de	los	países	más	destacados	mundialmente	en	la	actividad	pesquera.
El mar peruano es uno de los más ricos del mundo en términos de biomasa y diversidad. La corriente fría de
Humboldt	está	caracterizada	por	altos	valores	de	biomasa	pero	relativamente	pocas	especies,	mientras	que,	en la parte tropical al norte del Perú, el número de especies ícticas y de invertebrados es mucho mayor. Los
mayores valores de biodiversidad se encuentran a lo largo de la costa de Piura y en las islas Lobos de Afuera
y	Lobos	de	Tierra,	por	estar	localizado	aquí	el	área	de	transición	entre	las	aguas	frías	y	las	aguas	cálidas,	con	especies	representativas	de	cada	una	de	ellas	(Majluf,	2003).
La biodiversidad de peces marinos frente a la costa peruana ha sido estimada en cerca de 900 especies
entre	pelágicos	(anchoveta,	bonito,	caballa,	corvina,	jurel,	perico),	demersales	(ayanque,	cabrilla,	coco,	lenguado,	merluza)	y	costeros	(cabinza,	cojinova,	liza,	lorna,	pejerrey);	y	cerca	del	60%	de	estas	especies	son bentónicas litorales. Se han registrado además 97 especies de moluscos, 502 especies de crustáceos y
687	especies	de	algas	(Majluf,	2003).
En	la	siguiente	gráfica	se	presentan	los	valores	anuales	del	indicador,	mostrando	las	capturas	totales	de	peces	para el país. La metodología de estimación de la cantidad de pescado extraído se basa en la medición de las
capturas	por	embarcaciones	y	es	medida	en	los	desembarques	a	nivel	de	caletas	y	puertos	pesqueros.
Entre las especies de mayor
extracción desde la década de
970 destaca la anchoveta;
especie	pelágica	que	vive	en	la	franja de aguas frías de la corriente
El	Foro	de	Ministros	de	Medio	Ambiente	de	ALC	solamente	ha	aprobado	indicadores	para	la	primera	meta.	Para	la	segunda	meta	aún	no	hay	indicadores	definidos.
Gráfico Nº 4. Extracción pesquera total, Perú 1998-2006
Fuente:	Ministerio	de	la	Producción	-	Oficina	General	de	Tecnología	de	la	Información	y	Estadística.
De	acuerdo	con	el	Ministerio	de	la	Producción,	a	nivel	nacional	son	nueve	los	departamentos	que	registran	niveles de extracción considerables; siendo los puertos de los departamentos de Piura, Lima y Ancash
(Chimbote)	los	que	registran	el	mayor	volumen	de	desembarque	anual.
Como	se	aprecia	en	el	gráfico	anterior,	la	extracción	bruta	de	recursos	marítimos	varía	a	lo	largo	de	los	años,	alcanzando	los	picos	más	altos	en	los	años	2000,	2004	y	2005.	El	promedio	de	extracción	en	la	década	presente	es	de	7,99	millones	de	TM	por	año,	cifras	que	colocan	al	Perú	como	uno	de	los	países	de	mayor	nivel de extracción en la región.
El	Ministerio	de	la	Producción,	a	través	del	Viceministerio	de	Pesquería	y	en	el	marco	de	la	Ley	General	de	Pesca	(Ley	Nº	25977),	considera	para	el	manejo	de	los	recursos	pesqueros	los	regímenes	de	acceso,	la	captura	total	permisible,	la	magnitud	del	esfuerzo	de	pesca,	períodos	de	veda,	temporadas	de	pesca,	tallas	mínimas	de	captura,	zonas	prohibidas	o	de	reserva,	artes	aparejos,	métodos	y	sistemas	de	pesca,	así	como	las necesarias acciones de monitoreo, control y vigilancia.
JESUS	NIEVES
Mapa	Nº	4.	EXTRACCIÓN	PESQUERA
Meta ILAC 2.4. Mejora de la calidad de las aguas terrestres
“Mejorar la calidad de los efluentes y disminuir la descarga de contaminantes a cuerpos de
agua superficiales y subterráneos, así como a la zona costera”
Indicador: Porcentaje de la población con acceso a saneamiento
Una	de	las	principales	preocupaciones	del	país	está	centrada	en	reducir	la	brecha	en	cuanto	al	acceso	al	agua potable y saneamiento en los sectores menos favorecidos del país. Con estas consideraciones se inician
diferentes	iniciativas,	y	como	parte	de	ellas	se	creó	el	programa	“Agua	para	todos”	en	el	año	2006	a	través	de	dos	subroprogramas:	el	Programa	Nacional	de	Agua	y	Saneamiento	Rural	(PRONASAR)	y	el	Programa	de	Apoyo	a	la	Reforma	del	Sector	Saneamiento	(PARSSA).
Actualmente,	en	las	zonas	rurales,	más	de	3,3	millones	de	personas	no	tienen	acceso	al	agua	potable	y	6,2	millones	carecen	de	una	adecuada	eliminación	sanitaria	de	excretas	y	aguas	residuales	(PRONASAR,	2008).
PRONASAR	es	un	programa	diseñado	para	revertir	esta	situación	mejorando	las	condiciones	de	vida	de	la	población rural del país, disminuyendo la incidencia de enfermedades diarreicas a través de la implementación
y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas
de higiene por parte de la población, el fortalecimiento de las capacidades de la municipalidad y otras
organizaciones	responsables	de	la	sostenibilidad.
El	programa	ha	destinado	invertir	80	millones	de	US	dólares	en	un	periodo	de	6	años	para	beneficiar	a	810	mil personas trabajando para rehabilitar y ampliar más de  000 sistemas de agua y saneamiento y construir
173	nuevos	sistemas.	A	través	de	PRONASAR,	desde	su	creación	en	el	año	2002,	se	han	beneficiado	506	localidades	rurales,	25	pequeñas	ciudades	del	país	y	386	971	habitantes.	PARSSA	es	un	programa	del	Ministerio	de	Vivienda,	Construcción	y	Saneamiento	que	se	dedica	a	ejecutar	proyectos y actividades de saneamiento básico, enmarcados dentro de la política del Gobierno Central,
con	la	finalidad	de	brindar	a	la	población	servicios	de	agua	potable	y	alcantarillado	adecuados	en	cantidad,	calidad, cobertura, costo y continuidad.
De acuerdo a los datos del INEI al 2007 el 6% de la población a nivel nacional cuenta con acceso a
servicios	de	saneamiento	adecuados	considerando	en	este	segmento	a	las	poblaciones	que	cuentan	con	acceso	a	sistemas	por	red	pública	dentro	y	fuera	de	la	vivienda,	y	los	que	cuentan	con	pozo	séptico.
Cuadro Nº 8. Porcentaje de la población con acceso a saneamiento*,
Perú 2005 y 2007
Población con acceso a saneamiento 6 520 37
Proporción con respecto al total nacional 6,06%
*Se considera: red pública dentro de la vivienda red pública fuera de la vivienda pero dentro
del	edificio	y	pozo	séptico.	Fuente:	INEI,	CPV-2007.
Como	se	observa	en	el	siguiente	mapa	son	los	departamentos	de	la	Costa	los	que	presentan	los	mayores	porcentajes	de	personas	con	acceso	a	saneamiento	siendo	Lima	y	Tacna	los	que	presentan	mayores	valores	(superando	el	80%).	Considerando	las	regiones	naturales	Sierra	y	Selva,	únicamente	Junín	y	Cusco	superan	el 50%, encontrándose el resto por debajo de dicho porcentaje.
Mapa	Nº	5.	PORCENTAJE	DE	PERSONAS	CON	ACCESO	A	SANEAMIENTO	POR	DEPARTAMENTO
3. Vulnerabilidad, Asentamientos
Humanos y Ciudades Sostenibles
Dadas	las	características	geográficas	del	Perú,	los	desastres	naturales	deben	ser	considerados	como	un	asunto	ambiental	prioritario;	por	cuanto,	estos	son	magnificados	por	las	condiciones	climáticas	a	nivel	continental	y por ello deben ser incorporados en los procesos de toma de decisiones y formulación de políticas para la
gestión del desarrollo sostenible.
Sin	que	ello	sea	una	regla,	generalmente	las	poblaciones	más	afectadas	son	las	de	menores	recursos	económicos, principalmente debido a: la escasa conciencia y conocimiento sobre el medio natural y su
manejo; por el patrón de ocupación por dichas poblaciones, en áreas de alta geodinámica y de alto riesgo;
construcción	de	edificaciones	con	materiales	inadecuados	y	apelando	a	condiciones	técnicas	deficientes;	realización	de	actividades	sociales	y	económicas	en	áreas	y	lugares	no	pertinentes;	ausencia	de	medios	adicionales o no insertados plenamente en los procesos de generación de recursos y de desarrollo local y
regional;	y,	cultura	de	la	prevención	deficiente	sobre	medidas	preventivas.
Por	otro	lado,	las	diversas	áreas	del	país	afrontan	problemas	ambientales	serios,	en	las	que	las	manifestaciones	más características incluyen el deterioro de las tierras de cultivo y de pastoreo, saturación con agua y
salinización	de	las	áreas	irrigadas,	destrucción	de	la	vegetación	boscosa	natural,	acumulación	y	avance	de	cuerpos	de	arena,	erosión	en	todas	formas,	entre	otros	problemas	que	se	ven	acrecentadas	por	un	pobre	control	y	deficiente	planificación	de	ordenamiento	del	territorio.
Las	urbes	se	hacen	cada	vez	más	grandes;	las	ciudades	se	desarrollan	sobre	terrenos	agrícolas	y	se	expanden	hasta conectarse unas con otras; la economía nacional crece pero no necesariamente de manera sostenible.
Asimismo,	la	población	se	incrementa	en	número,	e	igualmente	lo	hacen	los	conflictos	socio	ambientales;	generando un patrón de problemas ambientales relacionados con el incremento de residuos sólidos, de
vertimiento	de	efluentes	sin	tratamiento	de	aguas	servidas,	ruidos	y	contaminación	atmosférica.	Se	presentan	retos a las administraciones municipales y provinciales, las cuales no siempre están en capacidad de responder
adecuadamente	a	las	preocupaciones	de	la	población,	quedando	desatendida	en	sus	demandas	y	quejas.
VERONIKA	MENDOZA
JUAN	VÍLCHEZ VERONIKA	MENDOZA
KARLA	BOLAÑOS
Meta	ILAC	3.1.	Ordenamiento	territorial
“Implementar planes y políticas de ordenamiento territorial, a partir de un enfoque de
Indicador: Porcentaje de municipios con planes de ordenamiento territorial en
En	el	Artículo	9º	de	la	Ley	Orgánica	de	Municipalidades	(Ley	Nº	27972),	se	establece	que	es	función	y	competencia de los concejos municipales el elaborar y aprobar sus respectivos planes de acondicionamiento
territorial	en	el	marco	de	sus	Planes	Concertados	de	Desarrollo	(PCD).
Hasta	el	año	2006,	96	municipalidades	contaban	con	sus	planes	de	acondicionamiento	territorial;	equivalentes	al	5,35%	del	total	de	las	municipalidades	que	informaron	sobre	la	situación	de	sus	sistemas	de	gestión	pública	(ver	cuadro).
En	abril	de	2008	se	aprueba	el	Segundo	Plan	Operativo	Bienal	de	Zonificación	Ecológica	Económica	(ZEE)	y	Ordenamiento	Territorial	(OT)	2008-2010.	En	este	documento	se	señala	que	se	tuvo	un	avance	de	33%	correspondiente	al	primer	Plan	Operativo	2006-2007,	incluyendo	5	provincias	y	3	distritos.	Asimismo,	dentro	de	las	acciones	complementarias	para	el	fortalecimiento	de	los	procesos	de	ZEE	y	OT,	se	ha	formulado	en	la	metodología	de	ZEE,	las	pautas	para	la	elaboración	de	estudios	de	preinversión	a	nivel	de	perfil	de	proyecto	del	Sistema	Nacional	de	Inversión	Pública	(SNIP).
Si	consideramos	los	datos	desde	el	año	2004	hasta	el	2006	podemos	apreciar	que	existe	una	tasa	creciente	del	número	de	municipios	que	cuentan	con	planes	de	ordenamiento	territorial;	siendo	los	departamentos	de	Moquegua,	Piura,	Tacna	y	Pasco	los	que	presentan	mayores	proporciones	a	nivel	nacional	(ver	mapa).
Cuadro Nº 9. Porcentaje de municipios con planes de ordenamiento territorial,
Municipalidades con planes de 62 9 96
Total de municipalidades informantes  802  74  795
Porcentaje 3,44% 5,3% 5,35%
Fuente:	Registro	Nacional	de	Municipalidades,	2004	y	2005	/	INEI,	2006.
Mapa	Nº	6.	PROPORCIÓN	DE	MUNICIPIOS	CON	PLANES	DE	ORDENAMIENTO	TERRITORIAL
Meta ILAC 3.2. Áreas afectadas por procesos de degradación
“Reducir significativamente la superficie del territorio regional sometida a erosión,
salinización y otros procesos de deterioro del suelo”
Indicador: Áreas degradadas
La	degradación	de	las	tierras	se	refiere	tanto	a	la	reducción	de	la	productividad	biológica	o	económica	de	las	mismas,	como	a	la	pérdida	de	las	tierras	agrícolas	de	secano,	las	tierras	de	cultivo	bajo	riego,	los	pastizales,	los	bosques,	por	los	sistemas	de	utilización	de	los	suelos	o	por	un	proceso	o	una	combinación	de	procesos,	incluidos los resultantes de actividades humanas tales como: la erosión del suelo causada por el viento o
el	agua;	el	deterioro	de	las	propiedades	físicas,	químicas	y	biológicas	o	de	las	propiedades	económicas	del	suelo y la pérdida permanente de vegetación natural.
En el año 996 el INRENA publicó el Mapa de Erosión de Suelos del Perú, en el cual se señalaban los
procesos erosivos del país ocasionados por diversos agentes como el pluvial, gravitacional, glacial y eólico.
Cuadro Nº 10. Superficie de suelos degradados por regiones naturales, Perú 1985
(ha) (ha)	(ha) (ha)
Suelos afectados por erosión 5 600 000 2 02 000 5 00 000 3 802 000
Suelos	afectados	por	salinización 306 70 - - 306 70
Suelos afectados por sobresaturación 48 337 - 0 900 000 0 948 337
TOTAL 5 955 038 2 02 000 6 000 000 43 057 038
Fuente:	Ministerio	de	Agricultura	-	Instituto	Nacional	de	Recursos	Naturales	INRENA	-	OGATEIRN/UIRN,	Abril	2008.
Cuadro Nº 11. Porcentaje de áreas degradadas, Perú 1985
Superficie	de	áreas	degradadas Porcentaje	(%)
Superficie	nacional
28 52 560 43 057 038 33,50
En	el	año	2006	el	INRENA	presentó	el	Mapa	de	Desertificación	del	Perú,	en	el	que	se	señaló	que	la	desertificación	se	refiere	a	la	pérdida	de	la	capacidad	productiva	de	las	tierras	y	determinó	que	las	áreas	desertificadas	en	el	Perú	son	3	862	786	ha,	correspondientes	al	3,01%	del	territorio	nacional	y	que	30	522	010	ha,	equivalentes	al	23,75%,	se	encuentran	en	proceso	de	desertificación.	Estas	áreas	incluyen	a	las	áreas	degradadas	por	salinización	y	mal	drenaje	en	la	Costa,	así	como	parte	de	las	áreas	erosionadas	en	la	Sierra.
Meta ILAC 3.3. Contaminación del aire
“Reducir la concentración de emisiones contaminantes al aire”
Indicador:	Cambio	en	la	densidad	de	la	flota	de	vehículos	de	motor	Para	el	año	2007	la	densidad	de	la	flota	vehicular	aumentó	en	un	4,55%	con	respecto	al	año	2006.	En	el	año	2006 existían 49 vehículos por cada  000 habitantes en promedio y el 2007 se incrementó a 5.
Gráfico Nº 5. Vehículos por 1 000 habitantes, Perú 2001-2007
Fuente:	Ministerio	de	Transportes	y	Comunicaciones/SUNARP.
El	incremento	del	número	de	vehículos	en	los	años	2001	al	2003	fue	bastante	significativo	debido	principalmente	a	procesos	de	flexibilización	de	la	normativa	para	el	ingreso	de	vehículos	importados	usados. Este proceso tuvo una desaceleración notoria en el año 2004, siendo una de las causas principales
el establecimiento de algunas consideraciones técnicas para el ingreso de vehículos; como la antigüedad
A	partir	del	2005	se	intensificó	la	venta	de	vehículos	nuevos	y	se	registró	record	de	ventas	de	unidades	nuevas;	lo	que	se	explica	por	dos	factores	importantes:	el	incremento	del	PBI	y	la	disminución	del	precio	final	de	venta	de	vehículos.
Para el año 2007, la venta de vehículos nuevos en el Perú creció 56% entre enero y octubre de ese año,
sumando 40 455 unidades vendidas, frente a las 25 938 vendidas en un período similar el 2006, según
informes	de	la	Asociación	de	Representantes	Automotrices	del	Perú	(ARAPER).
En	lo	que	va	del	año	2008	en	el	primer	trimestre,	la	venta	de	vehículos	nuevos	creció	79,53%,	sumando	18	299 unidades vendidas frente a las 0 93 unidades vendidas en similar período del 2007.
Existe una relación directa entre el número de vehículos y la contaminación del aire, como fuentes móviles,
sobre	todo	en	lo	referente	a	partículas	totales	en	suspensión	(PTS)	y	dióxido	de	Azufre	(SO2),	debido	fundamentalmente	al	uso	de	combustibles	con	alto	contenido	de	Azufre	(entre	7	000	y	10	000	ppm	en	30
el	diesel).	Asimismo,	la	presencia	de	dióxidos	de	Nitrógeno,	también	contaminantes,	son	producidos	casi	exclusivamente por motores a gasolina.
Mediante Decreto Supremo Nº. 025-2005-EM, se aprobó el Cronograma de Reducción Progresiva del
Contenido	de	Azufre	en	el	Combustible	Diesel	Nº	1	y	2,	con	una	meta	de	50	ppm	de	Azufre.	Con	esta	disposición,	conjuntamente	con	la	política	de	importación	de	automóviles	con	tecnología	avanzada	y	con	el	uso del gas natural, se espera reducir drásticamente la contaminación del aire, especialmente en ciudades de
alta concentración de vehículos muy antiguos.
Cuadro Nº 12. Parque automotor, variación porcentual con respecto
al año anterior, Perú 2000-2007
Año Total	flota	vehicular Variación porcentual
999  4 9 --
2000  62 859 4,37
200  209 006 3,97
2002  252 006 3,56
2003  290 47 3,07
2004  305 233 ,4
2005  349 50 3,39
2006  379 67 2,23
2007  442 387 4,55
En el siguiente mapa se muestra la concentración de vehículos por departamento para el año 2006,
apreciándose	las	mayores	concentraciones	vehiculares	en	Tacna,	Lima,	Arequipa;	mientras	que	Huancavelica,	Loreto y Madre de Dios presentan los menores valores.
Mapa	Nº	7.	VEHÍCULOS	POR	CADA	MIL	HABITANTES
Indicador: Emisiones de dióxido de carbono
Debido	a	las	actividades	humanas,	la	cantidad	de	dióxido	de	carbono	(CO2)	liberado	a	la	atmósfera	ha	ido	aumentando	enormemente	durante	los	últimos	150	años.	El	CO2 es uno de los gases de efecto invernadero
(GEI)	que	evita	la	salida	de	la	radiación	solar	de	la	superficie	terrestre,	provocando	un	incremento	del	promedio de temperatura a nivel global, teniendo como efecto el Cambio Climático.
El	incremento	de	la	cantidad	de	CO2	en	el	aire	se	debe	a	la	quema	de	combustibles	fósiles	y	a	la	producción	industrial.	Alrededor	del	22%	de	la	actual	concentración	de	CO2 en la atmósfera existe debido a estas
actividades	humanas,	considerando	que	no	hay	cambio	en	las	emisiones	naturales	de	CO2	(Unidad	de	Cambio	Climático	-	CONAM,	2007).
Como	se	ve	en	el	gráfico,	en	el	Perú,	las	emisiones	de	CO2 por habitante han ido en aumento; de
2,95 TM/hab en el año 994 a 3,88 TM/hab en el 2007, esto se debió básicamente al uso cada
vez	mayor	de	combustibles	fósiles,	aumento	del	parque	automotor,	parque	automotor	en	mal	estado,	actividades	minero	energéticas,	actividad	agrícola,	deforestación	y	quema	sobre	todo	en	la	Región	Selva.	Al	respecto,	según	el	MINAM,	se	estima	que	del	total	de	los	GEI	emitidos	por	el	Perú	(146	948	599	TM	de	CO2	Equivalente8),	21%	provienen	de	la	generación	de	energía,	7%	de	los	procesos	industriales, 9% de las actividades agrícolas, 47% de los procesos de cambio de uso del suelo y silvicultura
y 6% de la generación de desechos.
Gráfico Nº 6. Emisión de CO2, toneladas métricas por persona, Perú 1994-2007
Fuente:	Ministerio	del	Ambiente.
Población estimada en base a datos multicensales. INEI.
Existen	otros	tipos	de	GEI	como	el	Metano	(CH4)	y	los	óxidos	nitrosos	(NOX),	los	cuales	se	muestran	en	el	siguiente cuadro:
CO2	equivalente	(CO2	Eq):	Para	poder	comparar	el	efecto	de	los	diferentes	gases	de	efecto	invernadero,	se	transforman	sus	unidades	de	emisiones	a	unidades	equivalentes	de	CO2,	multiplicándolas	por	un	coeficiente	de	acuerdo	a	una	misma	capacidad	de	influir	en	el	balance	energético,	denominado	potencial	de	calentamiento	global	de	la	atmósfera.
Gráfico Nº 13. Emisión de Gases de Efecto Invernadero en toneladas métricas, Perú 1994-2007
Emisión de Gases de Efecto Invernadero en toneladas métricas, Perú 994-2007
994 a/ 995 996 997 998 999 2000 a/
Dióxido de carbono 67 853 550 73 749 520 77 35 983 80 626 493 77 223 207 80 468 329 88 583 630
Metano	(CH4) 8 60 86 625 904 926 947 92 945 693 99 759 965 440
Oxido	nitroso	(NO2) 44 900 47 902 50 284 52 52 52 90 54 88 34 490
TOTAL	CO2	Eq 98 86 360 06 693 265  727 469 6 84 55 3 26 660 8 308 378 9 549 770
200 2002 2003 2004 2005 2006 2007
89 206 832,99 94 69 04,24 96 474 878,45 99 377 393,00 00 728 56,0 07 259 258,99 09 465 652,65
carbono	(CO2)
Metano	(CH4)  28 229,88  87 667,36  240 549,07  288 946,07  348 550,93  424 802,35  478 52,99
Oxido	nitroso	6 68,95 7 338,30 7 905,88 8 45,40 9 028,63 20 34,02 20 755,40
TOTAL	CO2	Eq 8 05 535 24 484 902 28 077 232 32 54 034 34 946 60 43 42 655 46 948 599
Nota:	Los	potenciales	de	calentamiento	global	(PCG)	del	CH4	y	NO2	son	21	y	310	respectivamente	con	respecto	al	CO2.
a/ Para 994 y 2000 los datos son provenientes de inventarios de emisiones. Para los otros años son datos de proyecciones. Las proyecciones a partir del 200 han sido
ajustadas en función a los datos del inventario 2000 y aún se encuentran en proceso de validación y serán parte de la segunda comunicación nacional de cambio climático
actualmente en elaboración.
Fuente:	Ministerio	del	Ambiente.	Meta ILAC 3.4. Contaminación del agua
“Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y de tratamiento de aguas
Indicador: Porcentaje de la población con acceso a agua potable
La población con acceso a agua potable es un indicador importante de la calidad de vida de la población y de
la competitividad en materia de prestación de servicios de una nación. El agua suministrada debe someterse
a	un	proceso	de	desinfección	que	garantice	las	características	adecuadas	para	su	uso	y	consumo:	que	no	contenga	contaminantes	objetables,	sean	estos	químicos	o	agentes	infecciosos.	El	uso	de	agua	sin	potabilizar	puede	ocasionar	la	aparición	de	enfermedades	que	están	entre	las	causas	más	comunes	de	morbilidad	y	muerte	en	la	población,	entre	las	que	destacan	el	cólera	y	la	fiebre	tifoidea.
Para	el	año	2007	el	acceso	al	agua	potable	en	el	Perú	fue	de	72,93%.	Los	departamentos	de	Amazonas,	Huancavelica,	Huánuco,	Loreto,	Pasco,	Puno	y	Ucayali	registraron	un	menor	porcentaje	de	cobertura	(menor	del	50%	del	total	de	viviendas),	siendo	Huancavelica	el	que	presenta	el	menor	porcentaje	(34,61%).	Por	otro	lado,	los	departamentos	de	Arequipa,	Ica,	Lima,	Moquegua	y	Tacna	muestran	una	mayor	accesibilidad	al	agua	potable	(mayor	al	80%).
Cuadro Nº 14. Porcentaje de cobertura de agua potable y alcantarillado
(promedio a nivel nacional) 2003-2006
Cobertura de Cobertura de Tratamiento de Continuidad del
agua potable alcantarillado aguas servidas servicio de agua
2006 83,7% 75,5% 23,7% 7,7%
2005 84,0% 75,8% 24,6% 8,%
2004 83,9% 75,7% 23,2% 6,4%
2003 84,4% 76,0% 22,7% 8,3%
Fuente:	Asociación	para	el	Fomento	de	la	Infraestructura	Nacional	(AFIN).
SUNASS,	2006.
Los datos señalan un ligero decrecimiento de la cobertura en los servicios de disponibilidad de agua potable
y alcantarillado en el período 2003-2006, lo cual se debería al incremento de la población nacional y
a la limitación de proyectos de inversión para cubrir estos servicios. En el siguiente mapa se presenta el
porcentaje de personas con acceso a agua potable en el Perú según departamentos.
Mapa Nº 8. PERSONAS CON ACCESO A AGUA POTABLE
Meta ILAC 3.5. Desechos sólidos
“Reducir significativamente la generación de desechos sólidos (domiciliarios e industriales)
y promover, entre otros, el reciclaje y la reutilización”
“Implementar el manejo integrado de los desechos sólidos, incluyendo el tratamiento y la
disposición final adecuada”
Indicador: Población con acceso a recolección de desechos
La	situación	actual	del	manejo	de	residuos	sólidos	tiene	una	estrecha	relación	con	la	pobreza,	las	enfermedades	y	la	contaminación	ambiental	que	en	su	conjunto	significan	pérdida	de	oportunidades	de	desarrollo.	Los	esfuerzos	encaminados	a	consolidar	una	gestión	integral	en	este	campo,	permitirán	revertir	esta	relación,	cambiándola	por	otra	de	mayor	valor	y	más	sostenible,	que	consiste	en	vincular	la	gestión	integral	de	los	residuos sólidos con las prioridades nacionales de desarrollo.
Por	otro	lado,	el	crecimiento	poblacional	sigue	siendo	significativo,	sumándose	a	ello	hábitos	de	consumo	inadecuados,	procesos	migratorios	desordenados	y	flujos	comerciales	insostenibles,	que	en	su	conjunto	inciden en una mayor generación de residuos sólidos cuyo incremento sigue siendo mayor al del
financiamiento	de	los	servicios,	provocando	una	situación	de	riesgo	que	afecta	la	salud	de	las	personas	y	reduce	las	oportunidades,	agudizando	la	pobreza.
En	el	año	2000	se	promulgó	la	Ley	No.	27314	(Ley	General	de	Residuos	Sólidos),	la	cual	permite	organizar	y	poner	en	marcha	un	enfoque	integral	y	sistémico	con	el	fin	de	reducir	los	impactos	a	la	salud	y	al	ambiente	producto de la contaminación por residuos sólidos. A partir del marco ordenador y su posterior reglamento
D.S.	No.	057-2004-PCM	y	su	modificatoria,	se	estructuraron	actividades	aplicables	a	todo	el	ciclo	de	vida	de	los	residuos	sólidos	(desde	su	generación	hasta	su	disposición	final)	tanto	aspectos	de	manejo	(actividades	técnicas	y	operativas)	como	de	gestión	(actividades	administrativo-financieras).
En los últimos años la promoción de la inversión privada en los servicios de manejo de residuos sólidos ha
representado una de las principales estrategias para la gestión integral.
El principal factor de los problemas en la gestión de residuos sólidos radica en los costos del servicio y en
las tasas de recaudación a nivel municipal. La falta de credibilidad de las municipalidades, la débil gestión
sanitaria, aunada con la indiferencia y morosidad de pago de la población, crean la necesidad de replantear
los	esquemas	de	costeo	y	cobranza.
En	relación	con	el	indicador	“Población	con	acceso	a	la	recolección	de	desechos”,	se	puede	señalar	que	en el año 2006 el 6,% de los hogares del Perú tenían acceso a una recolección adecuada de residuos
Mapa Nº 9. POBLACIÓN CON ACCESO A RECOLECCIÓN DE DESECHOS
POR	DEPARTAMENTO
Indicador: Generación de desechos sólidos
A	nivel	nacional	se	generan	22	476,37	TM	diarias	de	residuos,	con	un	promedio	de	0,796	kg/persona/
día. Lima se encuentra en primer lugar de generación de residuos sólidos del ámbito municipal, con una
generación diaria de los 8 938,57 TM, siendo Piura el segundo departamento de mayor generación con un
total	de	1	343,35	TM/día,	mientras	que	Madre	de	Dios	se	encuentra	en	el	último	lugar	de	generación	con	86,73 TM/día.
La estimación de la generación de residuos sólidos del ámbito no municipal o de origen industrial es de 4
700	toneladas	diarias	a	nivel	nacional	(CEPIS).
Gráfico Nº 7. Generación urbana de residuos sólidos del ámbito municipal
según departamento, Perú 2007
/ Callao: Provincia Constitucional del Callao.
2/ Lima: Sin considerar la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente:	MINAM,	2008.
En	el	área	metropolitana	de	Lima	y	Callao,	de	acuerdo	al	documento	“Perspectivas	del	Medio	Ambiente	Urbano:	GEO	Lima	y	Callao”	(2005),	se	calculó	para	el	año	2004	la	generación	de	un	total	de	0,85	Kg	de	residuos	sólidos	diariamente	por	persona,	lo	cual	significa	que	cada	día	se	producen	6	750	TM	de	residuos	sólidos	a	nivel	domiciliario.	Esto	significaría	más	de	2	millones	de	toneladas	al	año	en	toda	la	ciudad.
Se	estima	que	la	principal	fuente	de	generación	de	residuos	sólidos	son	los	domicilios,	representando	alrededor	del	75%	del	total	generado,	los	mismos	que	contienen	una	gran	cantidad	de	materia	orgánica.
Los	distritos	que	generan	mayor	cantidad	de	residuos	sólidos	son:	San	Juan	de	Lurigancho	con	970,32	TM/
día, San Martín de Porres con 625,93 TM/día, Comas con 525,94 TM/día, Ate Vitarte con 56,54 TM/día,
Callao	con	449,16	TM/día	y	Villa	el	Salvador	con	412,333	TM/día,	y	en	la	ciudad	de	Lima	se	estima	que	se	está recolectando aproximadamente el 78% del total de residuos sólidos municipales.
Gráfico Nº 8. Generación de residuos sólidos, Lima Metropolitana,
Perú 1994-2006
Fuente:	Municipalidad	Metropolitana	de	Lima	-	Gerencia	de	Servicios	a	la	Ciudad	-	Sub	Gerencia de Medio Ambiente.
Mapa Nº 10. GENERACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN LIMA
Indicador: Desechos recogidos y dispuestos adecuadamente
En	el	país,	la	oferta	de	servicios	de	disposición	final	de	residuos	sólidos	es	muy	limitada;	existiendo	únicamente nueve rellenos sanitarios y un botadero controlado. El 50% se encuentra en Lima y los demás
en	los	departamentos	de	Ancash,	Junín	y	Cusco;	lo	que	demuestra	una	gran	carencia	de	este	servicio	a	nivel	nacional.	Se	estima	además	que	el	22%	de	los	residuos	sólidos	que	no	son	recolectados,	son	arrojados	a	los	ríos,	quemados	en	las	calles	de	la	periferia	de	la	ciudad,	segregados	o	destinados	para	la	crianza	informal	de	cerdos.	Existen	además	seis	plantas	de	transferencia	ubicadas	en	los	distritos	de	Chorrillos,	Comas,	Miraflores,	Villa María del Triunfo y Villa El Salvador; todos en la Provincia de Lima. Es importante mencionar también
que	existen	en	las	provincias	de	Lima	y	Callao	un	total	de	25	botaderos.
A nivel de Lima Metropolitana, existen importantes avances en materia de disposición adecuada de los
residuos	sólidos;	teniendo	que	para	el	2007	el	85,8%	de	los	residuos	sólidos	generados	han	sido	dispuestos	en	los	rellenos	sanitarios	autorizados.	Los	costos	de	la	disposición	de	los	residuos	sólidos	son	altos,	porque	deben	cubrir	la	recolección,	transferencia	y	disposición	final	en	rellenos	sanitarios,	además	de	los	gastos	necesarios	para	los	operativos	extraordinarios	de	limpieza	pública	que	se	realizan	en	muchos	distritos.
Gráfico Nº 9. Desechos recogidos y dispuestos adecuadamente,
Lima Metropolitana 1994-2005
Fuente:	Municipalidad	Metropolitana	de	Lima	-	Dirección	Municipal	de	Servicios	a	la	Ciudad	-	Dirección	de	Ecología.
De	acuerdo	al	Informe	de	Operaciones	de	Residuos	Sólidos	2007	de	la	Dirección	General	de	Salud	Ambiental	(DIGESA),	en	las	provincias	de	Lima	y	Callao,	en	el	año	2007	se	recepcionó	un	total	de	2	092	166,03	toneladas	de	residuos	sólidos	municipales	para	su	disposición	final.	En	el	siguiente	gráfico	se	muestran	las	toneladas	recepcionadas en los rellenos sanitarios y botaderos controlados y sus porcentajes de participación.
Cabe	resaltar	que	a	nivel	nacional	se	está	promoviendo	satisfactoriamente	el	reciclaje	de	los	residuos	sólidos	domiciliarios, con la separación en fuente por tipo de residuo, la conformación de microempresas recicladoras
y la transformación de los residuos orgánicos en compost y humus, mediante la lombricultura.
Gráfico Nº 10 Disposición final de residuos sólidos del ámbito municipal
de las provincias de Lima y Callao, 2007
Fuente:	DIGESA	-	Informe	de	Operadores	de	Residuos	Sólidos	2007.
Mapa	Nº	11.	RELLENOS	SANITARIOS	A	NIVEL	NACIONAL
Meta ILAC 3.6. Vulnerabilidad ante los desastres antropogénicos
y	aquellos	causados	por	fenómenos	naturales
“Implementar y fortalecer mecanismos de cooperación regional para la gestión de riesgos
y la mitigación de desastres antropogénicos y aquellos causados por fenómenos naturales,
incluyendo la formulación de un sistema regional de alerta temprana y la formación de
grupos de respuesta inmediata”
Indicador: Existencia de comisiones nacionales de emergencia o de grupos de
El	Plan	Nacional	de	Prevención	y	Atención	de	Desastres	(PNPAD),	aprobado	por	Decreto	Supremo	No.	00-A-2004-DE-SG de fecha 5 de Enero de 2004, establece la política nacional y objetivos de prevención
y	atención	de	desastres	para	el	Perú.	Asimismo,	define	los	instrumentos	de	la	política	del	Sistema	Nacional	de Defensa Civil.
Acompañan al PNPAD los sub planes siguientes:
• Plan Nacional de Comunicación Social para la Prevención y Atención de Desastres.
• Plan de Monitoreo y Evaluación de Actividades de Capacitación.
En el marco del PNDAP, se establece la creación del Sistema Integrado de Información para efectos de
sistematizar	el	conocimiento	de	los	peligros,	vulnerabilidades	y	riesgos	en	el	territorio	nacional	y	contar	con información relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestión
interinstitucional.	El	Instituto	Nacional	de	Defensa	Civil	(INDECI)	organizará	este	Sistema,	el	cual	debe	mantenerse	actualizado	para	servicio	del	Sistema	Nacional	de	Defensa	Civil	(SINADECI),	que	incluye	a	todas	las	instituciones	públicas	y	privadas	que	tienen	responsabilidad	en	el	desarrollo	sostenible,	para	la	identificación,	localización	y	evaluación	de	los	peligros,	áreas	vulnerables	y	afectadas	por	fenómenos	naturales,	necesario	para	la	planificación	y	toma	de	decisiones	y	emergencias	frente	a	fenómenos	naturales.
Este	instrumento	de	política	es	fundamental	para	la	priorización	eficiente	de	las	actividades	y	proyectos	de	las	instituciones	y	de	los	programas	del	Plan	Nacional	de	Prevención	y	Atención	de	Desastres,	dado	que	permite	el diagnóstico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta institucional para actuar en caso
de desastres en el territorio nacional.
A nivel sectorial se han diseñado planes de prevención y atención de desastres en el marco del Plan Nacional.
En	este	contexto,	los	sectores	que	cuentan	con	sus	respectivos	planes	son:
• Ministerio de Energía y Minas.
•	Ministerio	de	Economía	y	Finanzas.
•	Ministerio	de	Defensa	(Plan	Nacional	de	Búsqueda	y	Salvamento	Aeronáutico	–	SAP).
A nivel regional también existen planes de prevención y atención de desastres. Todas las regiones cuentan
con uno, inclusive estando en proceso el plan de Lima Metropolitana.
Los	organismos	que	conforman	el	SINADECI	son:	El	Instituto	Nacional	de	Defensa	Civil	(INDECI)	y	las	Direcciones	Regionales	del	INDECI;	los	Sistemas	Regionales	de	Defensa	Civil	(SIREDEC);	las	Oficinas	de	Defensa	Civil	Regionales;	las	Oficinas	de	Defensa	Civil	Sectoriales,	Institucionales	y	de	las	Empresas	del	Estado;	y,	las	Oficinas	de	Defensa	Civil	de	los	Gobiernos	Locales.
Las	funciones	del	SINADECI	están	definidas	en	el	Decreto	Ley	No.	19338;	Ley	que	crea	el	Sistema	Nacional	de	Defensa	Civil	el	28	de	marzo	de	1972	y	sus	modificatorias,	en	el	Reglamento	de	la	Ley	contenido	en	el Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD y Reglamentos y Normas de Seguridad expedidos por el INDECI y
organismos competentes del Estado.
Con	respecto	a	los	Sistemas	Regionales	de	Defensa	Civil	(SIREDECI),	éstos	involucran	a	los	Comités	Regionales,	Provinciales y Distritales de Defensa Civil; siendo los Comités Regionales presididos por el presidente del
Gobierno Regional e integrandos por:
• Prefecto.
• Alcaldes provinciales.
•	Comandante	de	Armas	de	la	Región	y	representantes	de	las	Fuerzas	Armadas	y	de	la	Policía	Nacional	del	Perú.
• Directores Regionales - Órganos Línea Gob. Regional.
•	Representantes	de	Universidades,	Colegios	profesionales,	prensa.
• Representantes de la Iglesia Católica y otros credos.
•	Organismos	No	Gubernamentales	(ONG).
•	Representantes	de	las	Organizaciones	de	Promoción	y/o	Bienestar	Social,	Seguridad	y	otros	vinculados	directa o indirectamente con la defensa civil.
•	Representantes	de	la	organizaciones	no	públicas,	campesinas,	laborales,	culturales	y	gremiales.
•	Jefe	de	la	Oficina	Regional	de	Defensa	Civil.
En el siguiente cuadro se presenta el estado de los Sistemas Regionales de Defensa Civil.
Cuadro Nº 15. Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI), Perú 2007
Estado de avance del SIREDECI
Macro-región Regiones Publicado en Normas Legales con la
En proceso Terminado
Ordenanza	Regional
Tumbes x
Piura x No.	054-2004-GRP-	CR	(03-12-04)
No.	003-2006-GR.LAMB./	CR	(01-04-06)	No.	PRDC Lambayeque x
019-2005-GRLAMB./	CR	(24	-03-06)
Amazonas x No.	132-2006-GRAMAZ./	CR	(16-02-06)
Cajamarca x N°	08-2006-GRCAJ/	CR	(18-07-06)
La Libertad x N° 3-2006-CR/LL
Ancash x No.	010-2006-GRANCASH/	CR	(08-06-06)
Huánuco x No.	056-2006-CR-GRH	(01-08-06)
Pasco x No.	082-2006-GRP	(07-04-06)
Junín x No	050-2006-GRJ/CR	(05-11-06)
Lima-Provincia x No. 006-2006-CR/RL
No.	015-2006-REGIÓN	CALLAO-CR	Callao x
Huancavelica x No. 087-2007-GRH/CR
Ica x No.	015-2006-GORE-ICA	(20-08-06)
Ayacucho No. 033-2006-GRA/CR
Tramite en el Gobierno Regional con
Arequipa x institucionalización	de	la	Of	DC	del	GR	desde	el 07-06-2006.
TRDC Moquegua x No.	005-	2006-CR/GRM	(21-05-06)
Tramite	en	Oficina	de	Defensa	Nacional	del	Tacna x
Puno x No.	028-2006-GRP	(05-06-06)
No.	046-2006-CR-APURIMAC	(Sesión	05-	04-
CRDC Apurímac x
06,	firmado	(12-04-06)
Madre de Dios x No.	037-2006-CR/RMDD	(19-11-06)
Loreto x No. 04-2007-GRL-CR
QRDC San Martín x No.	002-2006-GRSM/CR	(15-03-06)
Ucayali x No.	009-2006-GRU/CR	(09-07-06)
PRDC: Primera Región de Defensa Civil; SRDC: Segunda Región de Defensa Civil; TRDC: Tercera Región de Defensa Civil; CRDC:
Cuarta Región de Defensa Civil; QRDC: Quinta Región de Defensa Civil.
Fuente:	Sistema	Nacional	de	defensa	Civil	al	15	de	julio	de	2007.	Disponible	en:	www.sinadeci.gob.pe.
4. Temas sociales, incluyendo
salud,	inequidad	y	pobreza
El Grupo de Río, conformado por dieciséis países de América Latina y el Caribe, en su reunión Cumbre
Décimo	Séptima	presidencial	realizada	en	mayo	del	2003	en	Cusco-Perú,	estableció	como	prioritaria	la	lucha	contra	la	pobreza,	dentro	de	los	grandes	frentes	de	acción.
La	pobreza	determina	una	mayor	vulnerabilidad,	en	la	medida	que	los	pobres	tienen	menos	condiciones	de	control	de	su	ambiente	e	ingresos	precarios	con	los	que	no	logran	cubrir	la	canasta	básica.
En	lo	relativo	a	seguridad	y	salud,	la	pobreza	se	refleja	en	carencia	de	seguridad	física,	que	constituye	una	preocupación, en ambos medios: urbano y rural, adicionándose a esto el elevado costo de la salud. Las
causas de morbilidad están estrechamente vinculadas a las pobres condiciones de trabajo, hacinamiento
del hogar, la carencia de agua potable y la contaminación del aire en los hogares y en las ciudades. La mal
nutrición	también	está	presente	en	el	cuadro	de	la	pobreza.
Según los Lineamientos de Política Sectorial para el período 2002-202, del Ministerio de Salud, el 30% de
la población urbana y el 60% de la población rural no tienen acceso a servicios de agua segura, eliminación
de	excretas	y	disposición	final	de	residuos.	Esto	hace	que	las	enfermedades	infecciosas	intestinales	sean	una	de las causas más comunes de muerte infantil.
Por	otro	lado,	se	han	realizado	cambios	en	las	normas	y	en	el	marco	regular.	Así,	se	promulgaron	la	Ley	General	de	Salud	(1997);	la	Ley	de	Modernización	Social	en	Salud	(1997);	la	Ley	de	Creación	del	Seguro	Social	de	Salud	(1999),	entre	otras.
PALOMA	ROLDÁN
CLAUDIA	CARO
Meta ILAC 4.. Salud y ambiente
“Implementar políticas y planes para reducir riesgos ambientales causantes de daños a la
salud, en especial las de transmisión hídrica, por vectores, por contaminación atmosférica
y por exposición a sustancias químicas”
“Implementar medidas integrales para controlar y revertir la diseminación del virus del
SIDA incluyendo el desarrollo de enfoques coordinados para investigación, educación,
tratamiento y acceso de farmacéuticos retrovirales”
“Ampliar la proporción de áreas verdes y sanas per-cápita”
Indicador: Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades respiratorias agudas
Las	Infecciones	Respiratorias	Agudas	(IRA)	se	refieren	a	toda	infección	que	compromete	una	o	más	partes	del	aparato	respiratorio,	durante	un	lapso	no	mayor	a	15	días.	Incluyen	asma,	bronquitis,	neumonía,	infección	de Streptococcus, y enfermedades relacionadas con la contaminación del aire.
En el Perú las estadísticas de IRA son manejadas por el Ministerio de Salud tomando en cuenta dos tipos de
• Atención de salud en consulta externa de hombres y mujeres según causa de morbilidad y/o grupo de
• Número de atenciones de niños menores de 5 años afectados con infecciones respiratorias agudas.
Gráfico Nº 11. Total de casos registrados de enfermedades del sistema respiratorio,
Perú 2002-2006
Fuente:	Ministerio	de	Salud	-	Oficina	General	de	Estadística	e	Informática,	2007.
Según	se	observa	en	el	gráfico	anterior,	en	los	años	2003,	2005	y	2006	se	registraron	los	mayores	números	de	casos de IRA al nivel nacional, esta cifra guarda una relación directa con los registros anuales de temperaturas
mínimas reportadas en la última década.
Durante	todo	el	año,	son	los	meses	de	otoño	e	invierno	(Mayo	–	Agosto)	donde	hay	un	mayor	número	de	atenciones,	estando	más	expuestos	los	niños	de	regiones	altoandinas	con	un	alto	índice	de	pobreza.	Los	departamentos	más	afectados	son	Apurímac	y	Puno,	donde	se	registran	temperaturas	mínimas,	que	llegan	a	los -20ºC.
Según	información	del	SENAMHI	(Servicio	Nacional	de	Meteorología	e	Hidrología)	se	ha	registrado,	hasta	junio del 2006, temperaturas mínimas de -2,ºC en la ciudad de Puno, -8ºC en la ciudad de Juliaca y -22ºC
en	la	ciudad	sureña	de	Masocruz,	que	se	ubican	entre	las	temperaturas	más	bajas	registradas	en	los	últimos	años en el departamento de Puno.
Cuadro Nº 16. Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades respiratorias agudas por
cada 100 000 personas, Perú 2002-2006
Población	nacional	(*) 26 227 437 26 626 03 27 024 769 27 423 435 27 822 0
Total	de	casos	de	IRA	(**) 6 892 5 7 90 562 6 427 505 7 644 26 8 400 789
Tasa de morbilidad 26 278 29 70 23 784 27 875 30 95
Fuente:	(*)	Población	estimada	en	base	a	datos	multicensales,	INEI.
(**)	Ministerio	de	Salud	-	Oficina	General	de	Estadística	e	Informática,	2007.
Cuadro Nº 17. Atenciones por cada 100 000 niños menores de 5 años, Perú 2002-2006
Población < 5 3 05 08 3 03 00 3 02 248 2 997 308 2 986 96
Población < 5 con IRA 2 939 920 3 504 482 2 98 494 2 496 8 3 207 333
Tasa de morbilidad 96 359 5 67 98 979 83 28 07 378
Fuente:	Ministerio	de	Salud	-	Oficina	General	de	Estadística	e	Informática.
Cabe	resaltar	que	las	cifras	presentadas	en	el	cuadro	anterior	hacen	referencia	al	número	de	atenciones,	pudiendo	un	menor	ingresar	más	de	una	vez	para	ser	atendido	durante	un	año.
Indicador: Años de vida perdidos por discapacidades como consecuencia de
El agua es imprescindible para el bienestar de las poblaciones, sin embargo, la mayoría de aguas residuales
se vierten sin un tratamiento previo a los ríos, los cuales posteriormente sirven de fuente para las actividades
productivas agrícolas o para los hogares.
Las enfermedades de origen hídrico son de diversos tipos, tales como:
a.	Transmitidas	por	el	agua	contaminada	con	desechos	humanos	o	de	animales	y	sustancias	químicas:	cólera,	fiebre	tifoidea,	poliomielitis,	meningitis,	hepatitis	A	y	E.	b.	Originadas	en	el	agua,	causado	por	organismos	acuáticos	que	pasan	parte	de	su	ciclo	vital	en	el	agua	y	otra	parte	como	parásitos	de	animales	(gusanos):	esquistosomiasis.	Vectores	que	se	relacionan	con	el	agua,	tales	como	insectos	(mosquitos,	moscas),	que	pueden	transmitir	infecciones	y	se	crían	o	viven	cerca	de	aguas	contaminadas	o	limpias:	paludismo,	fiebre	amarilla,	dengue.	Relacionadas	con	la	falta	de	agua y de higiene: tuberculosos, tos ferina, difteria, tétano.
La contaminación del agua conlleva a incrementos en la incidencia de Enfermedades Diarreicas Agudas
(EDA),	representando	la	mayor	causa	de	muerte	de	niños	de	uno	a	cinco	años.
Las EDA incluyen enfermedades como el cólera, diarrea, gastroenteritis de presunto origen infeccioso,
fiebres	tifoidea	y	paratifoidea,	intoxicaciones	alimentarías	bacterianas	y	amebiasis.	Asimismo,	enfermedades	intestinales	debidas	a	salmonella,	protozoarios,	virus	y	bacterias.
En el Perú no existe información disponible para medir este indicador, únicamente se cuenta con cifras
sobre	enfermedades	diarreicas	sin	especificar	la	causa.	Sin	embargo,	las	entidades	relacionadas	con	la	salud	están	avanzando	en	el	desarrollo	de	un	sistema	de	vigilancia,	que	permita	detectar	tempranamente	las	EDA,	determinar sus estacionalidades e informar oportunamente a la sociedad para la toma de medidas preventivas
Entre los años 2004 al 2007 las enfermedades diarreicas se han incrementado en 2,4%. Los más afectados
continúan siendo los niños/as menores de 5 años.
Cuadro Nº 18. Casos de enfermedades diarreicas a nivel nacional,
Perú 2004-2007
Enfermedades diarreicas 2004 2005 2006 2007
Casos de EDA en población general  099 2  222 328  63 028  235 579
Casos de EDA en <5 años 694 95 773 43 785 69 747 982
Casos de mortalidad por EDA en población general 58 66 299 82
Casos de mortalidad por EDA en menores de 5 años 23 33 26 45
Casos	del	cólera	notificados 43 38 34 6
Casos	del	cólera	confirmados 0 0 0 0
Casos del cólera probables 0 0 0 0
Casos del cólera descartados 43 38 34 6
Fuente:	Ministerio	de	Salud.	Dirección	de	atención	Integral	/	Etapa	de	Vida	Niño.
Cuadro Nº 19. Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades de origen hídrico,
por cada 100 000 personas, Perú 2002-2007
Total	de	casos	de	EDA	(*)  099 2  222 328  63 028  235 579
Población	total	(**) 27 024 769 27423 435 27 822 0 28 220764
Tasa de morbilidad 4 067 4 457 4 80 4 378
Fuente:	(*)	Ministerio	de	Salud.
(**)	Población	estimada	en	base	a	datos	multicensales,	INEI.	Disponible	en:	www.inei.gob.pe
Indicador: Morbilidad de VIH / SIDA
Desde	1983	(año	en	que	aparece	el	primer	caso	de	SIDA	en	el	Perú)	hasta	la	fecha,	el	panorama	de	esta	enfermedad se ha incrementado de manera sostenida. El número total de casos de SIDA acumulados hasta
octubre	de	2008	ha	sido	de	22	549,	mientras	que	de	VIH	32	932	casos,	según	la	Dirección	General	de	Epidemiología del Ministerio de Salud.
A	estas	cifras	también	se	suman	aproximadamente	60	000	personas	que	permanecen	como	portadores	asintomáticos	(cifras	obtenidas	de	estudios	de	vigilancia	centinela	realizada	entre	1998	y	2000),	con	un	promedio	anual	de	0,35%	que	desconocen	su	situación,	determinándose	así	una	cantidad	mayor	a	76	000	personas	infectadas	con	VIH,	datos	que	deben	de	considerarse	pues	se	reconoce	oficialmente	que	existe	la	presencia de un subregistro de casos.
Se	sabe	que	el	97%	de	los	referidos	casos	tuvieron	como	vía	de	transmisión	la	sexual;	la	transmisión	vertical	(de	madre	a	niño	al	momento	del	parto)	representa	un	2%,	y	la	transmisión	parenteral	(transfusiones,	drogas	endovenosas)	un	1%.	Destacándose	asimismo	que	se	trata	de	una	enfermedad	principalmente	urbana,	siendo	Lima	la	principal	ciudad	con	mayor	número	de	casos	(12	736	casos	acumulados	entre	1983	y	2007),	seguida	en	prioridad	por	la	Provincia	Constitucional	del	Callao	con	(1	453	casos	acumulados).	A nivel departamental, Lima registra el mayor índice de casos con un promedio de 0,3 casos por 00 mil
habitantes por año, seguido por los departamentos de Ica y Tumbes con 7,9 y 7,7 casos por cada 00 mil
habitantes respectivamente9.
Gráfico Nº 12. Casos de VIH/SIDA registrados por 100 000 habitantes,
Perú 1983-2007
Fuente:	Dirección	General	de	Epidemiología	-	Ministerio	de	Salud.	Población	estimada	en	base	a	datos	multicensales,	INEI.	Disponible	en:	www.inei.gob.pe.
En	lo	que	se	refiere	a	la	distribución	de	los	casos	de	SIDA	por	sexo	se	puede	observar	que	la	relación	hombre/
mujer	ha	venido	estrechándose	cada	vez	más.	Así,	en	el	año	1987	dicha	relación	fue	de	23	hombres	a	una	mujer; y para el 2007 la relación es de 2,93 hombres por cada mujer.
Se han tomado como referencia los promedios históricos de casos reportados por cada 00 mil habitantes registrados al nivel de
departamento del año 200 al 2005.
Cuadro Nº 20. Casos de VIH/SIDA por 100 000 habitantes a nivel departamental,
Perú 2001-2006
Año 200 2002 2003 2004 2005 2006
Amazonas 0,95 0,93 0,92 ,3 0,67 2,40
Ancash 2,75 2,7 4,27 2,9 4,94 2,56
Apurímac 0,00 0,00 0,2 0,63 0,00 0,00
Arequipa ,93 ,.9 2,24 4,.62 6,67 3,99
Ayacucho 0,37 0,36 0,00 0,35 0,52 0,5
Cajamarca 0,4 0,3 0,26 0,20 0,26 0,9
Cusco 0,42 0,4 0,57 2,02 ,60 0,55
Huancavelica 0,46 0,45 0,44 0,65 0,43 0,2
Huánuco 0,37 0,37 0,73 ,44 0,24 0,47
Ica 8,58 8,44 8,88 4,79 8,88 3,96
Junín ,22 ,20 3,33 ,73 0,47 0,54
La Libertad ,68 ,66 2,55 ,68 ,97 2,3
Lambayeque 3,33 3,30 3,7 3,24 2,69 3,27
Lima 9,9 9,03 ,80 ,03 0,47 2,00
Loreto 4,4 4,08 3,26 2,5 5,09 6,27
Madre de Dios 0,00 0,00 0,00 4,.77 4,64 7,20
Moquegua 5,87 5,74 2,50 0,00 3,59 ,76
Pasco ,6 ,3 , 0,00 ,06 0,69
Piura 2,92 2,87 2,47 2,49 ,52 0,40
Puno 0,08 0,08 0,08 0,5 0,5 0,38
San Martín 0,00 0,00 0,26 0,90 0,63 0,50
Tacna 4,9 4,08 2,98 ,6 2,52 ,23
Tumbes 8,0 7,92 5,8 9,47 7,42 6,36
Ucayali 3,33 3,29 3,47 4,09 ,92 2,32
TOTAL 4,5 4,9 5,30 4,95 4,9 5,08
Fuente:	Ministerio	de	Salud	-	Grupo	Temático	de	ETS	-	VIH/SIDA,	2007.
Mapa Nº 12. CASOS DE SIDA POR CADA 100 000 HABITANTES
Indicador: Hectáreas de áreas verdes urbanas con respecto a la población urbana
Las	ciudades	en	expansión	requieren	del	desarrollo	y	mantenimiento	de	áreas	verdes	a	fin	de	no	sólo	proveer	áreas	de	recreación	a	los	habitantes	del	lugar,	sino	para	contribuir	a	captar	el	CO2, cuya emisión es creciente
en	ciudades	donde	no	hay	mayor	regulación	para	el	crecimiento	del	parque	automotor.	En Lima Metropolitana hay 3 978 76 m2	de	áreas	verdes,	lo	que	representa	el	0,5%	del	territorio,	y	la	densidad es de ,98 m2/hab de área verde. En otras ciudades como Chimbote y Trujillo se tiene ,63 m2/hab,
en	cada	caso.	Dicha	densidad	es	bastante	reducida	si	se	toma	en	cuenta	la	recomendación	de	la	OMS	que	establece 8 m2/hab.
En	Lima	Metropolitana	sólo	hay	tres	distritos	que	cumplen	con	la	recomendación	de	la	OMS,	que	son	San	Borja	(8,4	m2/hab),	La	Punta	(9	m2/hab)	y	Santa	María	del	Mar	(10,01	m2/hab).	En	contraste,	los	distritos	con	la	menor	densidad	de	áreas	verdes	son	Breña,	Lurigancho	(Chosica),	Pachacámac,	Pucusana	y	Villa	María	del	Triunfo,	quienes	tienen	menos	de	0,5	m2/hab.	(Equipo	técnico.	2005.	“Perspectivas	del	medio	ambiente	urbano:	GEO	Lima	y	Callao”).
Las autoridades municipales son las responsables del cuidado y mantenimiento de las áreas verdes. La
Municipalidad Provincial de Lima tiene la mayor extensión de área verde bajo su responsabilidad. En 997,
la mayor extensión forestada por la Municipalidad de Lima se concentró en los siguientes lugares: Paseo de
los	Héroes	Navales,	Plaza	San	Martín,	Parque	de	la	Reserva	y	Paseo	Colón,	donde	se	concentró	el	33%	del	área verde forestada.
La	Municipalidad	de	Lima	se	encuentra	elaborando	el	“Inventario	de	Áreas	Verdes	de	Lima	Metropolitana”.	Actualmente	se	cuenta	con	17	distritos	que	ya	tienen	un	inventario,	lo	que	representa	un	40%	en	avance.
En	el	siguiente	cuadro	se	muestran	las	autorizaciones	de	tala,	poda	severa	y	reposición	de	especies	arbóreas	en	el periodo del 2005 al 2008 en Lima Metropolitana. Como se puede observar, en el año 2007 se incrementó
la reposición de especies, contribuyendo al incremento de áreas verdes de la ciudad.
Cuadro Nº 21. Autorizaciones de tala, poda severa y reposiciones en Lima Metropolitana
Acción 2005 2006 2007 2008
Tala 93 67 693 38
Poda severa 96 8 0 4
Reposición  49 348 5 984  734
Fuente:	Municipalidad	del	Lima	Metropolitana,	2008.
Desde el año 2007, en el marco del plan de recuperación del ornato del primer puerto del país, la alcaldía
de la Provincia Constitucional del Callao viene recuperando una gran cantidad de hectáreas, sembrando
áreas verdes, lográndose recuperar las principales avenidas del Callao como son la Avenida Tomas Valle con
40 000 m2 de áreas verdes, las Avenidas Pacasmayo, Dominicos y La Marina.
Cabe	destacar	que	los	distritos	con	mayores	requerimientos	de	implementación	de	áreas	verdes	son	San	Juan	de	Lurigancho,	Comas	y	San	Martín	de	Porres,	debido	a	la	alta	concentración	poblacional	que	presentan	y	a	la	baja	superficie	de	áreas	verdes	existente.
Meta	ILAC	4.3.	Pobreza	e	inequidad
“Reducir drásticamente los niveles de pobreza en los países de la región”
“Crear formas de vida sostenibles a través del desarrollo de microempresas”
“Formular y ejecutar estrategias para las mujeres, la juventud, los pueblos indígenas, las
comunidades afro-descendientes, los migrantes, los discapacitados y otros grupos minoritarios
de la región, de acuerdo con los derechos humanos y las libertades fundamentales”
Indicador: Porcentaje de la población con ingresos inferiores a la paridad del poder
adquisitivo	(PPA)	de	un	US	dólar	por	día
El	Instituto	Nacional	de	Estadística	e	Informática	(INEI)	es	el	ente	que	mide	la	incidencia	de	la	pobreza	en	el	Perú.	Para	ello,	utiliza	el	enfoque	monetario	absoluto	y	objetivo	de	la	pobreza.	Según	este	enfoque,	se	considera	pobre	a	todas	las	personas	residentes	en	hogares	particulares,	cuyo	gasto	per	cápita	valorizado	monetariamente,	no	supera	el	umbral	de	la	línea	de	pobreza	o	monto	mínimo	necesario	para	satisfacer	sus	necesidades alimentarias y no alimentarias.
Se	utilizan	dos	tipos	de	líneas:	de	Pobreza	Extrema	y	de	Pobreza	Total.	La	Línea	de	Pobreza	Extrema,	es	el	valor	monetario	necesario	para	la	adquisición	de	una	canasta	de	alimentos	capaz	de	satisfacer	un	mínimo	de	necesidades	nutricionales	de	las	personas.	La	Línea	de	Pobreza	Total	es	el	valor	de	la	Línea	de	Pobreza	Extrema	más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias consideradas
esenciales	(vestido	y	calzado,	alquiler	de	la	vivienda,	combustible,	muebles	y	enseres,	cuidados	de	la	salud,	transporte	y	comunicaciones,	esparcimiento,	cultura	y	otros	gastos)	(INEI,	2007).
En	el	año	2007	el	valor	de	la	línea	de	pobreza	total	ascendió	a	229,4	nuevos	soles	por	persona.	Este	valor	significa	una	variación	de	1,5%	respecto	al	valor	del	año	2006,	que	fue	de	226,0	nuevos	soles.	Asimismo,	la	línea	de	pobreza	extrema,	en	el	año	2007	se	valorizó	en	121,2	nuevos	soles	por	persona,	representando	una	variación	de	1,6%	con	relación	al	costo	de	la	canasta	del	año	2006	que	fue	de	119,3	nuevos	soles	por	persona.
Ese	mismo	año,	el	39,3%	de	la	población	del	país	se	encontró	en	situación	de	pobreza,	de	los	cuales	el	13,7%	son	de	pobreza	extrema	y	25,6%	de	pobreza	no	extrema.	La	comparación	de	las	cifras	de	la	pobreza	entre	el	2006	y	2007,	permite	constatar	una	disminución	de	la	tasa	de	pobreza	en	5,2	puntos	porcentuales,	al	haber	pasado	de	una	incidencia	de	44,5%	a	39,3%.	Durante	estos	años,	la	extrema	pobreza	se	redujo	en	2,4 puntos porcentuales, al pasar de 6,% a 3,7%.
Desagregando	la	información	por	región	natural,	se	constata	que	la	pobreza	incidió	en	el	22,6%	de	la	población	de	la	costa,	siendo	37,5	puntos	porcentuales	menos	que	la	pobreza	de	la	sierra	(60,1%)	y	25,8	puntos	porcentuales	menos	que	en	la	selva	(48,4%).	Según	dominios	geográficos,	en	la	sierra	rural	el	73,3%	de	la	población	se	encuentra	en	pobreza,	seguida	por	la selva rural con 55,3%, la selva urbana con 40,3%, la costa rural con 38,%, la sierra urbana con 36,3%,
la costa urbana con 25,% y Lima Metropolitana con 8,5% de pobres.
Mientras	que	en	Lima	Metropolitana	el	0,5%	de	su	población	son	de	pobreza	extrema,	en	el	área	rural	dicha	situación afecta al 32,9% de su población.
Gráfico Nº 13. Proporción de población en situación de pobreza,
Fuente:	INEI,	Encuesta	Nacional	de	Hogares:	2004-2007.
Cuadro Nº 22. Tasa de pobreza según departamentos 2005- 2007
Departamentos 2005	(%) 2006	(%) 2007	(%)
Amazonas 68,6 59, 55,0
Ancash 48,4 42,0 42,6
Apurímac 73,5 74,8 69,5
Arequipa 24,9 26,2 23,8
Ayacucho 77,3 78,4 68,3
Cajamarca 68,8 63,8 64,5
Cusco 55,6 49,9 57,4
Huancavelica 90,3 88,7 85,7
Huánuco 75,8 74,6 64,9
Ica 23,9 23,8 5,
Junín 56,0 49,9 43,0
La Libertad 43,0 46,5 37,3
Lambayeque 44,0 4, 40,6
Lima (incluye	Prov.	Const.	del	Callao) 32,9 25, 9,4
Loreto 7,5 66,3 54,6
Madre de Dios 30,8 2,8 5,6
Moquegua 30,3 27,3 25,8
Pasco 72,9 7,2 63,4
Piura 58,6 54,0 45,0
Puno 75,2 76,3 67,2
San Martín 54, 54,3 44,5
Tacna 30,3 9,8 20,4
Tumbes 6,2 5,8 8,
Ucayali 53, 54,0 45,0
Fuente:	INEI,	Encuesta	Nacional	de	Hogares	2005-	2007.
A	nivel	departamental,	en	el	Cuadro	Nº	22,	se	observa	mayor	disminución	de	la	pobreza	en	el	departamento	de Loreto, registrándose ,7 puntos porcentuales menos, al pasar de 66,3% en el 2006 a 54,6% en el
2007;	seguido	de	Ayacucho	que	disminuyó	en	10,1%.	También,	disminuye	la	población	en	condición	de	pobreza	en	el	departamento	de	San	Martín	(-9,8	puntos	porcentuales),	Huánuco	(-9,7	puntos	porcentuales),	La	Libertad	(-9,2	puntos	porcentuales),	Puno	(-9,1	puntos	porcentuales),	Ucayali	y	Piura	con	–9,0	puntos	porcentuales,	entre	las	reducciones	que	más	destacan.	Paralelamente,	los	departamentos	en	los	que	la	pobreza	se	incrementó	fueron	los	siguientes:	Cusco,	Tumbes,	Cajamarca,	Ancash	y	Tacna	(incrementándose	en	7,5,	2,3,	0,7,	0,6	y	0,6	puntos	porcentuales	respectivamente.	Estos	valores	nos	indican	que,	en	general,	la	pobreza	tiende	a	disminuir,	y	que	las	tendencias	de	reducción	de	la	pobreza	son	más	significativas	que	las	tendencias de incremento en los departamentos mencionados.
Agrupando	a	los	departamentos	en	cinco	categorías	porcentuales	vemos	que	Huancavelica	destaca	con	un	valor	de	85,7%.	Luego	vienen	los	departamentos	de	Apurímac	(69,5%),	Ayacucho	(68,3%),	Puno	(67,2%),	Huánuco	(64,9%),	Cajamarca	(64,5%)	y	Pasco	(63,4%),	integrándose	en	un	rango	de	60	a	79,9%	de	presencia	de	pobreza.	Le	siguen	los	departamentos	de	Cusco	(57,4%),	Amazonas	(55%),	Loreto	(54,6%),	Piura	(45%),	Ucayali	(45%),	San	Martín	(44,5%),	Junín	(43%),	Ancash	(42,6%)	y	Lambayeque	(40,6%),	con	valores	de	pobreza	entre	40	y	59,9%.	Seguidamente	está	La	libertad	(37,3%),	Moquegua	(25,8%),	Arequipa	(23,8%)	y	Tacna	(20,4%)	y,	finalmente,	con	una	presencia	de	pobreza	menor	al	20%	están	los	departamentos	de	Lima	(19,4%),	Tumbes	(18,1%),	Madre	de	Dios	(15,6%)	e	Ica	(15,1%)	(ver	mapa).
Una	de	las	características	de	la	población	peruana	es	su	creciente	urbanización.	En	el	año	2007,	el	75,9%	residía	en	el	área	urbana	y	sólo	el	24,08%	en	el	área	rural.	A	pesar	de	que	la	población	rural	representa	sólo	un poco menos de un tercio de la población total, más del 64,6% de la población rural es pobre; y como se
puede	observar	en	el	mapa,	los	departamentos	con	menor	presencia	de	pobreza	se	ubican	en	la	costa	con	22,6%	de	la	población	de	la	costa	considerada	pobre,	en	donde	la	urbanización	es	mayor.
Cuadro Nº 23. Porcentaje de pobreza con respecto a la población total
por lugar de residencia: Urbano y Rural
Residencia Población total %	de	Pobreza
Urbano 20 80 288 25,7%
Rural 6 60 869 64,6%
Mapa	Nº	13.	TASA	DE	INCIDENCIA	DE	LA	POBREZA	SEGÚN	DEPARTAMENTO, 2007
Indicador: Proporción de hogares con acceso a tenencia segura
Según	la	Ley	Orgánica	de	Municipalidades,	Ley	No.	27972,	se	estableció	que	es	competencia	de	las	Municipalidades Provinciales el saneamiento físico legal de los asentamientos humanos, desde el año 998
esta	función	fue	trasladada	al	Organismo	de	Formalización	de	la	Propiedad	Informal	(COFOPRI),	que	en	la	actualidad	es	un	Organismo	Público	Descentralizado	adscrito	al	Sector	Vivienda	con	personería	jurídica	de	derecho público.
COFOPRI	se	constituyó	como	el	organismo	rector	máximo,	encargado	de	diseñar	y	ejecutar	de	manera	integral,	comprehensiva	y	rápida	el	Programa	de	Formalización	de	la	Propiedad	y	su	mantenimiento	dentro	de	la	formalidad,	a	nivel	nacional,	centralizando	las	competencias	y	toma	de	decisiones	con	ésta	finalidad.	Como	parte	de	sus	funciones	centrales,	estaba	el	efectuar	el	levantamiento,	modernización,	consolidación,	conservación	y	actualización	del	catastro	predial	del	país	derivado	de	la	formalización	(COFOPRI,	2008).
Desde	el	funcionamiento	del	COFOPRI,	se	ha	formalizado	un	número	de	predios	urbanos	y	rurales	del	país,	incrementándose	los	títulos	de	formalización	emitidos	año	a	año,	así	podemos	observar	en	el	cuadro	siguiente	que	el	año	2004	se	contó	con	65	598	títulos	emitidos	por	COFOPRI	incrementándose	al	año	2007	a 97 865 títulos emitidos, contribuyendo de esta manera a la reducción de la brecha de la informalidad.
Cuadro Nº 24. Total de títulos emitidos para formalización de predios
65,598 7,300 83,67 97,865
Fuente:	COFOPRI,	2008
En	la	actualidad	se	vienen	transfiriendo	las	competencias	y	capacidades	técnico-operativas	del	COFOPRI	a	las municipalidades en cumplimiento de la Ley No. 27972.
Cuadro Nº 25. Proporción de viviendas informales, Perú 2007
Tipo de área Urbano Rural Total
Viviendas informales  546 058 39 978  866 036
Total de viviendas 4 789 588  60 543 6 400 3
Proporción de viviendas informales 32,28% 9,87% 29,6%
Nota:	Se	considera	como	tenencia	informal	de	vivienda	las	categorías	“vivienda	alquilada”,	“vivienda	propia	por	invasión”,	“vivienda	cedida	por	el	centro	de	trabajo”	y	“otra	forma	de	tenencia	de	vivienda	no	propia”.
Fuente:	INEI,	CPV-2007.
Mapa	Nº	14.	VIVIENDAS	INFORMALES	POR	DEPARTAMENTO
Indicador:	Índice	de	crecimiento	del	número	de	pequeñas	empresas
Uno	de	los	principales	motores	de	la	economía	nacional	es	la	pequeña	y	micro	empresa.	Según	información	de	la	Superintendencia	Nacional	de	Administración	Tributaria	(SUNAT),	tenemos	que	el	94,8%	de	las	empresas existentes en el país se encuentran en el sector de la microempresa.
En	el	Perú,	la	definición	de	micro	y	pequeña	empresa	se	encuentra	dada	en	la	Ley	No.	28015	del	año	2003,	en donde se establece lo siguiente:
- Abarca de  a 0 trabajadores.
-	Ventas	anuales	brutas	hasta	el	monto	máximo	de	150	UIT0 .
- Abarca de  a 50 trabajadores.
-	Ventas	anuales	brutas	a	partir	de	150	UIT	hasta	810	UIT.
Mediana y gran empresa:
-	Ventas	anuales	brutas	mayores	a	850	UIT.
El	número	de	micro	y	pequeña	empresa	se	obtiene	en	base	a	dos	métodos	(MTPE,	2007):
-	Método	1:	A	partir	de	estimar	la	Población	Económicamente	Activa	(PEA)	asociada	a	diferentes	rangos	de trabajadores y dividida ésta por la media o mediana del rango.
-	Método	2:	A	partir	de	estimar	el	número	de	conductores	de	unidades	económicas.	Para	ello	se	contabiliza	el	número	de	empleadores	y	de	trabajadores	independientes	que	utilizan	Trabajadores	Familiares	No	Remunerados	(TFNR),	que	declaran	dirigir	un	negocio	como	ocupación	principal.	De	acuerdo	al	número	de	trabajadores	(asalariados	y	TFNR)	se	les	clasifica	como	micro	o	pequeña	empresa.
Cuadro Nº 26. Estimación del número de MYPE a nivel nacional, Perú 2002 y 200611	Variación en el
Tipo de empresa 2002 2006
Micro empresa 2 477 284 3 67 75 27,90%
Pequeña	empresa 4 333 49 728 20,30%
MYPE 2 58 67 3 27 479 27,75%
Fuente:	MTPE,	2007.
Para	el	año	2005,	se	estimaron	alrededor	de	2,4	millones	de	trabajadores	en	la	microempresa,	que	sumados	a	los	950	mil	de	la	pequeña	empresa,	representan	en	conjunto	3,4	millones	de	trabajadores	en	el	sector	de	las	MYPE	(Mediana	y	Pequeña	Empresa).
Unidad	Impositiva	Tributaria:	para	el	año	2007	el	valor	de	la	UIT	es	de	S/.	3	450,00	(US$	1	232)
Para	la	estimación	del	número	total	de	MYPE	se	emplea	la	Encuesta	Nacional	de	Hogares	(ENAHO).	Los	resultados	presentados	responden a la estimación usando el criterio de conductores de empresa a partir de estimar el número de conductores de
Gráfico Nº 14. Número de empresas formales, Perú 2004 y 2006
Fuente:	SUNAT	–	Intendencia	de	Estudios	Tributarios	y	Planeamiento,	2007.
Según	un	estudio	del	Ministerio	de	Trabajo	y	Promoción	del	Empleo	(MTPE,	2007)	sobre	la	base	de	la	encuesta	nacional	de	hogares	ENAHO	(2006)	se	estima	que	en	el	Perú	existe	un	total	de	3	217	479	MYPE.	Esta	cifra	incluye	a	las	empresas	que	se	encuentran	en	un	nivel	de	informalidad	que	no	son	debidamente	registradas	en	la	base	de	datos	de	la	Superintendencia	Nacional	de	Administración	Tributaria	(SUNAT),	lo	que	explica	la	diferencia	en	cuanto	al	número,	con	relación	al	cuadro	reportado	por	la	superintendencia	(Empresas	formales,	Perú	2004	y	2006).
De	acuerdo	al	mismo	estudio,	de	este	número	estimado	de	MYPE,	el	42,1%	se	ubica	en	el	ámbito	urbano	y	el 57,9% se ubica en el ámbito rural2.
Independientemente	del	método	empleado	para	estimar	el	número	de	MYPE,	existe	una	concentración	de	la	MYPE	en	las	unidades	productivas	de	menor	tamaño.	Las	micro	empresas	que	emplean	entre	2	y	4	trabajadores	representan	en	promedio	el	83%	de	las	MYPE,	seguidas	de	las	micro	empresas	de	5	a	9	trabajadores	(13%).	La	pequeña	empresa	representa	menos	del	3%	de	la	MYPE.
Finalmente,	para	el	Perú,	el	índice	de	crecimiento3	del	número	de	pequeñas	empresas	para	el	período	2002-
2006 es de 0,0612.
Porcentajes	calculados	considerando	el	método	de	estimación	del	número	de	MYPE	en	base	al	número	de	conductores	de	unidades económicas.
Para	la	construcción	del	indicador	se	utiliza	la	siguiente	ecuación:	(1/n)*(ln(B/A)),	donde	“A”	es	la	cantidad	de	pequeñas	empresas	para	un	año	“X”,	y	“B”	la	cantidad	de	empresas	en	el	año	(X+n).
Indicador: Gasto social como porcentaje del Producto Bruto Interno
Se	considera	gasto	social	a	aquel	relacionado	con	los	siguientes	sectores:	educación	y	cultura,	protección	y	previsión social, vivienda y desarrollo urbano, trabajo, salud y saneamiento.
En los últimos años, en el Perú, la proporción del gasto social público se ha mantenido cercano al 50% del
gasto público total.
Entre el año 2000 y 2005, el gasto público se incrementó en aproximadamente 7 00 millones de nuevos
Diversos estudios han demostrado la relativa efectividad del gasto social en el Perú, debido a problemas
de	filtración,	superposición	de	actividades	y	descoordinación	entre	los	organismos	públicos	e	insuficiente	evaluación y retroalimentación, para permitir mejoras sostenidas de la gestión. Mientras no se atienda esta
problemática	de	manera	consistente,	la	mayor	asignación	de	recursos	no	garantizará	ningún	avance	en	los	indicadores	sociales,	existiendo	el	riesgo	de	que	se	generen	gastos	recurrentes	que	limiten	la	capacidad	del	Estado para mejorar la gestión de sus programas sociales.
Gráfico Nº 15. Gasto total público y social en nuevos soles, Perú 2000-2006
Fuente:	Ministerio	de	Economía	y	Finanzas	-	Dirección	General	de	Asuntos	Económicos	y	Sociales	(SIAF-MEF).
Aunque	todavía	hay	una	brecha	importante,	en	los	últimos	años	el	monto	absoluto	del	gasto	en	educación	se ha incrementado de manera constante, de 862 nuevos soles por alumno en el año 2000 a  68 nuevos
soles en el 2005. El mayor aumento ha sido en el rubro de remuneraciones.
Una	oportunidad	inmediata	para	destinar	mayores	recursos	a	programas	e	inversiones	sociales	es	el	canon.	El presupuesto del canon minero se duplicó de 2 84 millones de nuevos soles para el año 2006 a 4 435
millones	de	nuevos	soles	el	2008.	Sin	embargo,	ello	sólo	beneficia	a	algunos	departamentos	con	índices	de	pobreza	altos,	como	Cajamarca,	Cusco	y	Pasco,	pero	no	a	otros,	como	Amazonas	y	Madre	de	Dios,	que	tienen	similares	índices	de	pobreza	y	reciben	dicho	recurso	en	menor	proporción.
Gráfico Nº 16. Gasto social como porcentaje del Producto Bruto Interno,
Perú 2000-2006
Al	igual	que	muchos	países	de	la	región,	el	Perú	ha	basado	su	desarrollo	económico	en	actividades	ligadas	a	la	extracción y procesamiento primario de los recursos naturales. La importancia de los recursos naturales en la
economía	peruana	puede	observarse	en	la	participación	que	tienen	los	sectores	primarios	(recursos	pesqueros,	mineros	y	agrícolas,	básicamente)	y	los	de	procesamiento	primario	(elaboración	de	azúcar,	conservación	de	frutas	hortalizas	y	legumbres,	elaboración	de	harina	de	pescado	y	congelados,	refinación	de	metales	no	ferrosos,	refinación	de	petróleo,	etc.).	El	99%	de	la	pesquería	depende	de	los	recursos	hidrobiológicos,	el	65% de la producción agrícola está basada en recursos genéticos nativos; el 95% de la ganadería recurre a
los	pastos	naturales	nativos	y	el	99%	de	la	industria	forestal	emplea	bosques	y	especies	nativas.
Por ello, la diversidad biológica constituye una fuente importante de sustento directo y ocupación para
gran parte de la población; prestando servicios ambientales esenciales para la fertilidad de los suelos, la
descontaminación del aire y el abastecimiento de agua de su territorio e, inclusive, del planeta.
Por otro lado, los recursos energéticos constituyen una de las bases fundamentales para la evolución de
las	sociedades	modernas.	La	importancia	de	la	energía	es	tan	grande,	que	aún	su	escasez	temporal	puede	ocasionar	graves	problemas;	pero	a	su	vez,	una	escasez	más	prolongada	implicaría	un	impacto	muy	severo	en el bienestar de los pueblos.
Estos	recursos	energéticos	son	clasificados	en	agotables	o	no	renovables	(el	petróleo,	el	gas	natural,	el	carbón,	entre	otros)	e	inagotables	o	renovables	(la	energía	de	origen	hidráulico,	solar,	eólico,	entre	otros);	y	el desarrollo nacional y mundial se encuentra basado en el uso de energías no renovables, principalmente
El	carácter	agotable,	tanto	del	petróleo	como	del	gas,	permite	suponer	que	su	escasez	se	agudizaría	en	el	futuro,	más	aún,	teniendo	en	cuenta	el	crecimiento	de	la	población	mundial.	Ante	esta	perspectiva,	queda	otra	más	optimista,	como	es	la	utilización	de	fuentes	energéticas	renovables.	Sin	embargo,	el	avance	en	el	uso	de	energías	renovables	es	aún	muy	lento.	Es	por	ello	quizás	necesario	reflexionar	sobre	el	uso	de	otras	fuentes energéticas no convencionales.
RODRIGO	SÁNCHEZ
Meta ILAC 5.. Energía
“Implementar el uso en la región, de al menos un diez por ciento de energía renovable del
porcentaje total energético de la región para el año 2010”
Indicador:	Uso	de	energía	por	US$	1	000	del	Producto	Bruto	Interno	(PBI)	(PPA)
En	vista	de	la	necesidad	de	racionalizar	el	uso	de	energía,	optimizándolo	y	haciéndolo	sostenible	a	largo	plazo,	es	que	se	crea	este	indicador	en	el	que	se	mide	el	consumo	doméstico	de	energía	en	relación	al	PBI	del	país,	evaluando	la	eficiencia	del	proceso	productivo	en	lo	que	a	energía	se	refiere.
En	el	Perú,	el	consumo	de	energía	se	ha	caracterizado	por	el	predominio	de	los	hidrocarburos	líquidos,	que	en los últimos años ha venido siendo sustituido por el gas natural.
Dentro	de	los	hidrocarburos	más	utilizados,	se	tiene	el	petróleo	diesel	que	muestra	un	incremento	en	su	consumo	para	el	año	2006	respecto	al	2005,	pero	se	observa	también	que	el	consumo	de	petróleo	industrial	disminuyó en 2,6%. Por otro lado, el 2006 se registró una alta tasa de crecimiento anual del consumo de
gas	natural	(120,3%),	llegando	su	participación	en	la	estructura	de	la	demanda	a	2,8%	el	año	2006.	Esta	velocidad de penetración está determinada por los sectores Industrial y Minero Metalúrgico, se puede notar
por	ejemplo	que	el	consumo	de	carbón	mineral	ha	disminuido	en	31,8%,	debido	a	que	la	empresa	Cemento	Lima, ahora está usando gas natural y no carbón mineral. En cuanto al sector pesca, debido a la característica
estacional	de	esta	actividad,	se	puede	observar	que	el	consumo	de	gas	natural	tiene	esta	misma	tendencia,	que	depende	directamente	de	los	cambios	en	la	extracción	del	recurso	marítimo4.
Las estadísticas energéticas se encuentran a cargo del Ministerio de Energía y Minas, y es en base al informe
de	Balance	Energético	Nacional	y	a	los	valores	PBI	por	Paridad	del	Poder	Adquisitivo	provenientes	de	la	base	de	datos	del	Fondo	Monetario	Internacional	que	se	construye	este	indicador.
Sin embargo, el reporte desagregado por sectores del consumo de energía presenta de manera integrada a
los	sectores	residencial	y	comercial,	no	contándose	con	datos	aislados	para	el	sector	doméstico;	por	lo	que	el	presente	indicador	muestra	dicho	consumo	integrado,	con	lo	que	nos	podemos	aproximar	al	indicador	deseado por la ILAC.
Desde 990 hasta el 2006, la participación en el consumo de energía de los sectores residencial y comercial
ha oscilado entre 29% y 4% del total de energía consumida. Para este período se encuentran valores más
elevados	de	participación	de	estos	sectores	en	los	años	1990	y	1992	(40,85%	y	40,76%),	mientras	que	los	valores	mínimos	se	dieron	al	final	de	este	período,	en	los	años	2004	y	2006	(29,4%	y	30,4%	respectivamente).	Esto	nos	indica	que	hay	una	reducción	en	la	participación	del	consumo	de	energía	en	estos	sectores.
Durante	ese	periodo,	tanto	el	consumo	final	de	energía	como	el	PBI	estuvieron	en	crecimiento.	Por	otro	lado el consumo de los sectores residencial y comercial se ha mantenido relativamente constante a pesar del
En	el	siguiente	gráfico	se	reporta	el	indicador	de	la	ILAC	medido	en	kilogramos	equivalentes	de	petróleo,	Kep	(consumo	final)	y	miles	de	US	dólares	del	Producto	Bruto	Interno	por	Paridad	del	Poder	Adquisitivo.	Dicho	indicador	tiene	una	tendencia	clara	de	decrecimiento	para	el	Perú,	aunque	el	cambio	vendría	a	ser	debido	al	incremento	del	PBI	en	base	a	la	actividad	de	todos	los	sectores	nacionales	en	conjunto,	ya	que	4
Fuente:	MINEM,	Balance	de	Energía	Nacional,	2006.	67
como mencionamos, el consumo energético de los sectores residencial y comercial se mantiene relativamente
Gráfico Nº 17. Uso de energía (Kep) por US$ 1 000 del PIB (PPA),
Perú 1990-2006
Fuente:	MINEM,	2006.
Fondo	Monetario	Internacional,	World	Economic	Outlook	Database.
Indicador:	Proporción	de	la	población	que	utiliza	combustibles	sólidos
Para la construcción de este indicador recurrimos a la información de los censos nacionales. De acuerdo
a	los	datos	del	censo	nacional	de	vivienda	de	1981	únicamente	se	consideró	la	categoría	“Leña”	para	el	registro	de	combustibles	sólidos	como	fuente	de	energía	para	cocinar	en	las	viviendas.	Ya	para	el	censo	de	vivienda	del	año	2007	se	agregaron	las	siguientes	categorías:	“Leña”,	“Carbón”,	“Bosta”,	“estiércol”.	En	el	censo de 993 no se consideró dicha variable.
Considerando	la	categoría	de	“leña	como	uso	de	combustible	en	la	cocina”,	no	hay	un	cambio	importante	si	comparamos	el	uso	de	este	combustible	entre	los	censos	de	1981	y	2007,	(32,56%	y	30,13%	respectivamente).
Para	el	año	2007,	en	el	país,	el	36,87%	de	la	población	utilizó	como	su	principal	fuente	de	combustible	la	leña;	la	bosta	y	estiércol;	y	el	carbón	(en	ese	orden	de	importancia).	Los	principales	departamentos	en	donde	la	población	utiliza	estos	combustibles	sólidos	son	Huancavelica	(87,75%),	Apurímac	(84,72%)	y	Cajamarca	(78,77%),	coincidentemente	todos	en	la	sierra	peruana.	Entre	los	departamentos	cuya	población	utiliza	menos	combustibles	sólidos	se	encuentran	Lima	(4,75%),	Arequipa	(15,56%)	e	Ica	(15,84%),	todos	ubicados en la costa.
Cuadro Nº 27. Proporción de la población que utiliza combustibles sólidos,
Perú 1981 y 2007
Categorías 1981	(%) 2007	(%)
Electricidad 3,08 ,53
Gas 0,79 55,55
Kerosene 38,40 2,96
Leña 32,56 30,6
Otro	combustible 6,8 0,8
No cocinan 2,75 2,9
No	especificado 6,23 (*)
Carbón (*) 2,53
Bosta, estiércol (*) 4,9
Proporción	de	personas	que	usan	combustibles	sólidos N.A. 36,87
(*)	Categoría	no	considerada	para	el	presente	censo.
Fuente:	INEI,	CPV-1981,	CPV-2007.
Gráfico Nº 18. Proporción del uso de combustibles sólidos para cocinar,
por departamento, Perú 2007
Fuente:	INEI,	CPV	2007
Para	obtener	un	resultado	que	nos	permita	ver	una	tendencia	más	clara	en	el	tiempo,	podemos	evaluar	la evolución del uso de energía proveniente de fuentes de combustible sólido en el sector residencial y
comercial	con	respecto	al	incremento	poblacional.	Considerando	esa	relación,	se	puede	apreciar	que	hubo	una	tendencia	hasta	el	año	2002	en	la	disminución	del	uso	de	energía	y	que	a	partir	de	dicho	año	el	consumo	se	mantiene	relativamente	constante	(ver	gráfico	siguiente).
Gráfico Nº 19. Consumo de energía en los sectores residencial y comercial por habitante,
Perú 1991-2006
Población estimada en base a datos multicensales, INEI.
Indicador: Porcentaje de energía consumida de fuentes renovables con respecto al
Entre los sectores de mayor consumo de energía total se encuentran el de transporte y el residencial con 63
450TJ	y	141	683TJ	respectivamente,	seguidos	por	los	sectores:	industrial	(97	573TJ),	minero	metalúrgico	(42	533TJ),	pesquería	(14	073TJ),	comercial	(9	734TJ),	público	(7	467TJ),	agropecuario	y	agroindustrial	(7	221TJ);	considerando	datos	estimados	para	el	año	2006	(MINEM,	2006).
Las	fuentes	generadoras	de	energía	renovable	son	la	leña,	bosta	y	yareta,	bagazo,	energía	solar,	carbón	vegetal,	energía	hidráulica	y	energía	eólica	(ésta	última	se	genera	desde	1996	con	un	muy	bajo	porcentaje	de	participación)	y	dentro	de	ellas,	el	mayor	consumo	en	el	Perú	proviene	de	la	leña	y	la	energía	hidráulica.
Cuadro Nº 28. Consumo total de energía renovable por fuentes (Terajoules),
Bosta y Energía Carbón Energía Energía Consumo
Leña Bagazo total de
Año yareta solar vegetal hidráulica eólica total de
(*) (*) fuentes
(*) (*) (*) (**) (**) energía
990 89 754 0 75  339 0,00  762 36 62 0,00 150 218 333 839
99 85 607 0 755 0 837 0,00  860 40 43 0,00 149 490 327	243
992 8 957 0 750 0 753 0,00  946 34 885 0,00 140 291 326 449
993 78 976 0 74 9 330 0,00 2 024 42 033 0,00 143 104 332	445
994 76 57 0 732 8 703 0,00 2 095 46 39 0,00 144 186 346 002
995 74 245 0 724  255 0,00 2 6 46 575 0,00 144 960 377	665
996 72 88 0 79  75 0,00 2 220 47 965 ,44 144 898 391 962
997 7 630 0 75 3 00 0,00 2 270 47 572 2,6 145 289 389 980
998 70 62 0 70 0 504 2 43 2 ,30 49 73 ,80 146 003 383 643
999 69 326 0 703  25 2 80 2 340 52 348 2,6 148 150 415	422
2000 68 54 0 692  33 2 27 2 354 58 233 2,88 153	353 405 069
200 67 697 0 782  904 2 249 2 366 63 43 4,32 158 415 385 871
2002 68 22 0 752 3 269 2 283 2 35 64 944 4,32 161 825 391 716
2003 66 950 0 79 4 275 2 37 2 323 66 72 4,32 163 310 391 853
2004 73 000 0 682  084 2 35 2 285 63 09 4,32 162 497 423	551
2005 7 530 0 368 6 925 2 323 2 279 64 77 4,32 158 147 401 169
2006 74 496 0 243 8 955 2 337 2 255 70 539 4,32 168 830 416 586
Fuente:	(*)	Consumo	final.	Datos	obtenidos	del	Balance	Energético	Nacional.	MINEM,	2006
(**)	Producción	de	energía	eléctrica	(asumiendo	que	todo	lo	que	se	produce	es	consumido).
Datos obtenidos del Anuario Estadístico de Electricidad. MINEM, 2007.
La participación porcentual de las diferentes fuentes en el consumo de energía renovable se ha mantenido
relativamente constante desde 990, con el principal cambio en la creciente participación de la energía
hidráulica. El consumo de energía solar se registra desde 998, dos años después de iniciado el consumo
de energía eólica. Mientras el consumo es mínimo para la energía eólica, la energía solar presenta una
participación similar a la del carbón vegetal.
Gráfico Nº 20. Estructura de participación del consumo de energía por
fuentes renovables. Perú 1990-2006
Fuente:	1/	Datos	obtenidos	del	Balance	Energético	Nacional.	MINEM,	2006.
2/ Datos de Producción de energía eléctrica obtenidos del Anuario Estadístico de
Electricidad. MINEM, 2007.
El	consumo	de	energía	renovable,	en	el	tiempo,	no	ha	tenido	cambios	significativos.	Desde	1990	hasta	el	año 2006 se ha registrado la mayor proporción de consumo de energía renovable con respecto al consumo
total	de	energía	en	1991	(45,68%)	y	la	menor	en	1999	(35,66%).	Para	el	año	2006,	dicha	proporción	fue	de	40,53%.	Podemos	considerar	que	este	consumo	se	aproxima	al	50%	del	consumo	total	de	energía,	aunque	oscilando siempre entre valores menores, y hasta la fecha sin mostrar tendencias importantes de cambio.
Gráfico Nº 21. Porcentaje de energía consumida de fuentes renovables
con respecto al total de energía consumida, Perú 1999-2006
Fuente:	Datos	obtenidos	del	Balance	Energético	Nacional.	MINEM,	2006
Datos de Producción de energía eléctrica obtenidos del Anuario Estadístico de
Meta ILAC 5.2. Producción más limpia
“Instalar centros de producción más limpia en todos los países de la región”
“Incorporar el concepto de «producción limpia» en una fracción significativa de las
principales industrias, con énfasis en la pequeña y mediana industria”
Indicador:	Consumo	de	clorofluorocarburos	que	agotan	la	capa	de	ozono
Una	sustancia	que	disminuye	la	capa	de	ozono	es	cualquier	sustancia	que	contiene	cloro	o	bromo,	los	cuáles	destruyen	la	capa	estratosférica	del	ozono.	Esta	capa	absorbe	la	mayor	parte	de	la	radiación	ultravioleta	que	provoca daños biológicos.
En	1987	se	firma	el	Protocolo	de	Montreal,	cuyo	objetivo	esencial	es	eliminar	el	consumo	de	las	Sustancias	Agotadoras	de	la	Capa	de	Ozono	(SAO).
Este	protocolo	define	consumo	de	clorofluorocarburos	(CFC)	como	la	suma	de	la	producción	nacional	con	la	diferencia	de	las	importaciones	menos	las	exportaciones	de	estas	sustancias.	Debido	a	que	en	Perú	no	se	fabrican estas sustancias y tampoco se exportan, el consumo es determinado por el total de las importaciones
que	se	realizan.
Las	sustancias	agotadoras	del	ozono,	enumeradas	en	los	anexos	A,	B,	C	y	E,	son	consideradas	como	sustancias	controladas.	Incluyen	los	isómeros	de	cualquiera	de	esas	sustancias,	con	excepción	de	lo	señalado	específicamente	en	el	anexo	pertinente;	pero	excluye	toda	sustancia	o	mezcla	controlada	que	se	encuentre	en	un	producto	manufacturado,	salvo	si	se	trata	de	un	recipiente	utilizado	para	el	transporte	o	almacenamiento	de esa sustancia.
En	el	Perú,	mediante	Decreto	Supremo	Nº033-2000-ITINCI	se	crea	la	Oficina	Técnica	de	Ozono	(OTO),	creada	en	el	marco	de	la	implementación	del	Protocolo	de	Montreal.	La	OTO	actúa	como	punto	focal	ante las diversas instancias del Protocolo de Montreal y constituye además la Autoridad Competente para
controlar	el	ingreso	al	territorio	nacional	y	el	consumo	de	las	SAO,	en	cumplimiento	de	los	compromisos	asumidos	por	el	país	como	resultado	de	la	ratificación	del	Protocolo	de	Montreal.
La	única	SAO	que	se	encuentra	explícitamente	prohibida	en	el	Perú	es	el	clorofluorocarbono.	Sin	embargo,	en función a la línea base5 de nuestro país, en el caso del bromuro de metilo para su uso como fumigante
de	suelo,	es	prácticamente	imposible	su	ingreso	porque	la	línea	es	sumamente	baja	(1,3	TM).	En	el	caso	de	los halones la línea base es cero, igual situación se da para el caso del tetracloruro de carbono y del cloruro
de metilo. En estos dos últimos casos ya se implementaron proyectos nacionales destinados a la eliminación
de su uso6.
El	consumo	de	SAO,	se	mide	en	toneladas-ODP	y	es	igual	a	la	suma	de	las	toneladas	métricas	consumidas	de	las	sustancias	individuales	en	el	grupo	de	los	CFC	(definidas	en	el	“Protocolo	de	Montreal”	como	sustancias	que	disminuyen	la	capa	de	ozono)	multiplicadas	por	el	Potencial	de	Disminución	del	Ozono	(ODP,	por	sus	siglas	en	Inglés)	de	tal	forma	que	la	expresión	“toneladas-ODP”	son	toneladas	ponderadas	por	el	potencial	indicado.
La	línea	base,	según	el	Protocolo	de	Montreal,	se	fija	para	cada	una	de	las	sustancias,	en	función	al	nivel	promedio	de	la	producción	o	consumo	en	un	periodo	determinado	(para	cada	sustancia).
De	acuerdo	con	la	Oficina	Técnica	de	Ozono	(OTO).
Cuadro Nº 29. Consumo de Sustancias Agotadoras de Ozono (SAO) en Toneladas-ODP,
Perú 1986-2007
Anexo A A B B B C C C E
Grupo I II I II III I II III I
Otros	CFC	Tetra-
completa- cloruro Metilcloro Metil-
CFC Halón HCFC HBFC cloro-
Nombre mente de formo bromuro
halogenados carbono
986  058,30 79,3 90,7 48,4 4, 3,4 0 0
989 539,9 40,7 0 52,8 3,9 0,6 0 0
990 800,7 56,7 0 26,4 2,7 6,4 0 0
99 54,3 22,2 0 35,2 2,4 7 0 0 0,7
992 242,9 0 0 40,9 4,5 8,6 0 0
993 279,2 0 0 4,7 3,4 0 0 0 0,3
994 248,6 0 90,7 44,9 4 0 0 0 ,3
995 366,8 0 0 47,8 2,6 ,2 0 0 0,8
996 243 0 0 ,3 ,5 44 0 0 0,
997 258,8 0 0 ,2 0,2 ,4 0 0 0,3
998 326,7 0 4 ,3 0 0,8 0 0 3,9
999 295,6 0 8,2  0 0,5 0 0 3,
2000 347 0 0 0,6 0 8,7 0 0 29,3
200 89 0 0, 0,7 0 0 0 0 0,
2002 96,5 0 0 0 0 7 0 0 0,
2003 78,4 0 0 0 0 2,7 0 0 0
2004 45,7 0 0 0 0 4,9 0 0 0
2005 27,7 0 0 0 0 2,7 0 0 0
2006 87,2 0 0 0 0 2,3 0 0 0
2007 0 0 0 0 0 43,4 0 0 0
Fuente:	United	Nations	Environment	Programme,	Ozone	Secretariat.	Disponible	en:	http://ozone.unep.org/Data_Reporting/Data_
Access/.	Última	actualización:	Octubre	2008.
Actualmente,	las	importaciones	de	SAO	se	han	reducido	considerablemente	desde	1986,	cuando	se	registró	1	384,2	Ton-ODP.	Para	el	último	año	de	registro	(2007)	las	importaciones	fueron	solamente	43,4	Ton-
Gráfico Nº 22. Consumo total de SAO en Toneladas-ODP, Perú 1986-2007
Fuente:	United	Nations	Environment	Programme,	Ozone	Secretariat.	Disponible	en:	http://ozone.unep.org/Data_Reporting/Data_Access/.	Última	actualización:	Octubre	2008.
Indicador:	Número	de	compañías	con	certificación	ISO	14001
La	Norma	ISO	14001	proporciona	a	las	organizaciones	elementos	para	un	Sistema	de	Gestión	Ambiental	que	permiten lograr y demostrar un desempeño ambiental válido para el control del impacto de sus actividades,
productos y servicios sobre el ambiente; tomando en cuenta su política ambiental y sus objetivos.
Esta	norma	fue	concebida	para	ser	aplicada	en	todo	tipo	y	tamaño	de	organización	y	para	ajustarse	a	diversas	condiciones	geográficas,	culturales	y	sociales.
El	Sistema	de	Gestión	Ambiental	conforme	a	la	norma	ISO	14001	está	orientado	a	la	mejora	del	desempeño	ambiental a través de la prevención, reducción o eliminación de los impactos ambientales. Su adhesión por
parte	de	las	organizaciones	es	voluntaria.
En	nuestro	país	la	entidad	encargada	de	establecer	las	normas	técnicas	peruanas	para	la	certificación	es	el	Instituto	Nacional	para	la	Defensa	del	Consumidor	y	la	Propiedad	Intelectual	(INDECOPI).	Sin	embargo,	oficialmente	no	existe	un	registro	de	empresas	que	han	obtenido	certificación,	ya	que	no	hay	una	entidad	oficial	que	se	encargue	del	registro,	por	lo	cual	se	utiliza	la	información	proporcionada	por	empresas	y	certificadoras.
Gráfico Nº 23. Empresas certificadas con ISO 14001,
Perú 1998-2006
Fuente:	Centro	de	Desarrollo	Industrial	del	Perú	(CDI).	Disponible	en	www.cdi.org.pe.
En el tema ambiental, el Perú ha logrado avances en esta materia, siendo algunos de los más importantes la
formulación	de	leyes,	como	es	el	caso	de	la	Ley	General	del	Ambiente	y	el	Decreto	Legislativo	que	aprueba	la	Ley	de	Creación	del	Ministerio	del	Ambiente	(MINAM),	que	fortalecen	la	institucionalidad	del	Estado	en	este tema transversal.
Por otro lado, existe una estrecha relación entre el ambiente físico-biológico y las actividades socioeconómicas,
con la información y la educación en todos los sectores de la sociedad. Al respecto, es importante mencionar
que	la	educación	es	el	proceso	orientado	a	la	formación	integral	de	la	persona	a	través	del	desarrollo	de	conocimiento,	valores,	actitudes	y	habilidades	necesarias	para	que	los	individuos	estén	en	la	capacidad	de	crear y transformar cultura, así como de asumir roles y responsabilidades en la sociedad.
El tema de la formación y la capacitación de recursos humanos para enfrentar nuestra realidad se hace
fundamental.	En	lo	que	respecta	a	educación	ambiental,	hay	un	gran	interés	por	incorporar	este	tema	en	la	formación	del	estudiante	de	manera	activa,	y	para	esta	formación	se	requiere	afinar	criterios	y	metodologías	para dar respuesta a la heterogeneidad peruana.
Paralelamente, el acceso a la información ambiental es un aspecto importante y un derecho de los ciudadanos
para lograr una participación adecuada en los procesos de gestión ambiental, orientados a la solución
y	prevención	de	los	problemas	ambientales	existentes	en	nuestro	país.	A	pesar	de	que	la	disponibilidad	de información ambiental es limitada, muchas instancias sectoriales alimentan sistemas nacionales de
información,	como	el	Sistema	Nacional	de	Información	Ambiental	(SINIA),	a	través	del	cual	se	busca	enfrentar	obstáculos	como	la	desactualización	de	datos,	actitudes	proteccionistas	que	dificultan	el	acceso	masivo	de	la	información,	definiciones	distintas	de	indicadores,	delimitaciones	espaciales	no	estandarizadas,	etc.
Meta ILAC 6.. Educación ambiental
“Mejorar y fortalecer la incorporación de la dimensión ambiental en la educación formal y
no formal, en la economía y en la sociedad”
Indicador:	Total	de	horas	de	enseñanza	de	la	ciencia	ambiental	en	la	educación	primaria
A	nivel	de	educación	formal	escolar,	nuestro	país	se	rige	por	el	Diseño	Curricular	Nacional	(DCN)	del	Ministerio	de	Educación,	el	mismo	que	especifica	para	el	nivel	Primaria	el	curso	de	Ciencia y Ambiente, y
para el nivel Secundaria, Ciencia, Tecnología y Ambiente, como una forma de interesar al estudiante por
el	cuidado	ambiental.	El	número	de	horas	que	tienen	estas	materias	se	distribuyen	de	acuerdo	al	desarrollo	de	los	planes	curriculares	de	cada	institución	educativa,	en	forma	integrada	(DCN	del	2009),	siendo	en	promedio dos horas a la semana, para la mayoría de instituciones educativas. Estas asignaturas son de
carácter obligatorio y buscan la formación de capacidades conceptuales, procedimentales y actitudinales de
los estudiantes con respecto a su mejor relación con el ambiente.
Sin embargo, en nuestro país, la educación ambiental, busca trascender las aulas para trabajar en la
prevención y solución real de los problemas ambientales de las instituciones educativas a través de programas
no	obligatorios	que	combinan	el	aspecto	curricular,	la	gestión	ambiental	y	la	proyección	a	la	comunidad.	Es	por	ello	que	el	Ministerio	del	Ambiente	(MINAM),	junto	con	el	Ministerio	de	Educación	(MINEDU)	y	el	Ministerio	de	Salud	(MINSA),	están	promoviendo	la	formación	de	conciencia	ambiental	en	los	educandos	de	manera	integral,	sin	considerar	un	número	estándar	de	horas	dedicadas	a	este	fin,	pues	ello	depende	del	énfasis	e	importancia	que	le	de	cada	institución	educativa	al	tema	ambiental	dentro	de	su	Proyecto	Educativo	Institucional	(PEI).
Parte de las experiencias de educación ambiental en nuestro país involucró el desarrollo del Sistema de
Gestión	Ambiental	Escolar	(SIGAE),	impulsado	por	el	ex	Consejo	Nacional	del	Ambiente	(hoy	MINAM),	como	un	proceso	orientado	a	organizar,	planificar,	ejecutar	y	evaluar	con	eficiencia	la	prevención	y	solución	de problemas ambientales de las instituciones educativas para lograr la adecuada formación de conciencia
ambiental	de	la	comunidad	educativa,	abordando	la	búsqueda	de	soluciones	a	situaciones	problemáticas	reales	con	orientación	al	desarrollo	sostenible.	Las	Escuelas	Ambientales	son	las	instituciones	educativas	que	demostraron	(a	través	de	una	serie	de	indicadores)	haber	implementado	con	éxito	el	SIGAE.	Esta	propuesta	se ha venido desarrollando desde el año 2005 hasta el 2008, sumando cerca de 400 escuelas ambientales
Por	su	parte	el	Ministerio	de	Educación	(MINEDU)	ha	diseñado	la	estrategia	de	educación	ambiental	denominada	“Movilización	Social:	Escuelas	Seguras,	Limpias	y	Saludables	(MS:	ESLS)	para	facilitar	el	proceso de implementación de las acciones de educación ambiental y de gestión de riesgos en las diferentes
instancias	del	Ministerio	de	Educación.	Esta	estrategia	comprende	la	elaboración	de	normativa	específica,	la capacitación de especialistas de educación, la elaboración de materiales, la promoción de acciones y su
evaluación. Dicho proceso se viene ejecutando desde el año 2005, y al 2008, cuentan con algo más de
4 000 escuelas a nivel nacional aplicando dicho programa. Complementariamente, el Ministerio de Salud,
con	su	programa	de	“Escuelas	Promotoras	de	la	Salud”,	ha	incorporado	hasta	el	2008,	alrededor	de	6	000	escuelas a nivel nacional.
Actualmente,	con	la	finalidad	de	integrar	los	esfuerzos	de	educación	ambiental	del	Ministerio	del	Ambiente,	Ministerio de Educación y Ministerio de Salud, para trascender los ámbitos de la prevención y solución de
problemas	ambientales	y	de	promover	instituciones	educativas	que	aprendan	a	aprovechar	al	máximo	los	78
recursos	y	oportunidades	locales,	con	eficiencia	y	sostenibilidad,	se	ha	formulado	la	propuesta	de	una	matriz	integrada	de	evaluación	y	reconocimiento	a	las	instituciones	educativas	que	tengan	mayores	logros	en	una	educación ambiental hacia el desarrollo sostenible, en coherencia a un gran objetivo nacional y el de la
década	2005	al	2014	de	la	educación	hacia	el	desarrollo	sostenible,	que	promueve	la	UNESCO.	Cada	sector	sin embargo trabajará de acuerdo a sus competencias, así el MINAM lo hará en Educación en Ecoeficiencia,
la	misma	que	se	implementará	a	partir	del	presente	año	2009.	La Educación en Ecoeficiencia	es	una	propuesta	flexible	y	abierta,	que	pretende	potenciar	la	educación	ambiental	en	las	instituciones	educativas	de	enseñanza	inicial,	primaria	y	secundaria,	implicando	a	diferentes	actores de la sociedad, para impulsar básicamente los siguientes aspectos con innovación tecnológica
amigable con el ambiente:
• Gestión de los residuos sólidos.
• Ahorro de la energía.
• Gestión de biodiversidad.
•	Consumo	sostenible	(evitando	o	minimizando	el	sobre	consumo	y	la	contaminación	ambiental).
La	evaluación	de	los	resultados	de	este	proceso	será	realizada	de	manera	consensuada	entre	la	autoridad	ambiental,	educativa	y	de	salud,	con	el	propósito	de	evitar	la	ineficaz	duplicación	de	esfuerzos	del	propio	Estado peruano.
Meta	ILAC	6.2.	Formación	y	capacitación	de	recursos	humanos7
“Erradicar el analfabetismo y universalizar la matrícula de enseñanza básica y secundaria”
“Desarrollar capacidades para enfrentar la vulnerabilidad en la región”
“Establecer programas para la creación de capacidades en la gestión del desarrollo sostenible,
para el sector público, el sector privado y el nivel comunitario”
Indicador:	Tasa	neta	de	matriculación	en	la	enseñanza	primaria
La educación en el Perú en los últimos años ha venido siendo uno de los principales temas de agenda en el
debate público, pero a pesar de ello poco es el nivel de avance en esta materia.
La Ley General de Educación en su artículo 28º establece las etapas, niveles y programas de la educación
Cuadro Nº 30. Niveles de educación en el Perú
ETAPA NIVEL
BÁSICA	REGULAR Primaria
SUPERIOR	NO	UNIVERSITARIA Tecnológica
La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación Básica Regular y dura seis años. Tiene
como	finalidad	educar	integralmente	a	niños.	Promueve	la	comunicación	en	todas	las	áreas,	el	manejo	operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, físico, afectivo, social, vocacional y artístico,
el	pensamiento	lógico,	la	creatividad,	la	adquisición	de	las	habilidades	necesarias	para	el	despliegue	de	sus	potencialidades, así como la comprensión de los hechos cercanos a su ambiente natural y social.
El	Foro	de	Ministros	solamente	ha	aprobado	un	indicador	para	la	primera	meta	y	para	las	otras	dos	todavía	no	hay	indicadores	definidos.
Cuadro Nº 31. Tasa de matrícula de la población de 6 a 11 años de edad,
Perú 2002-2006*
97,3 97,6 97,2 97,6 97,8
*Porcentaje respecto del total de población de 6 a  años.
Fuente:	Encuesta	Nacional	de	Hogares,	INEI.
Para el año 2006, la tasa de matrícula en educación primaria en el país estuvo por encima del 97%,
existiendo	departamentos	con	tasas	de	100%	de	matrícula	(Moquegua,	Tumbes)	y	departamentos	con	una	tasa	significativamente	inferior,	llegando	al	93%	(Ucayali).
En un país culturalmente diverso como el nuestro, la educación sigue mostrándose básicamente etnocéntrica.
Un	73%	de	la	población	cuyo	idioma	materno	no	es	el	castellano	no	participa	de	programas	bilingües	o	no	está	dentro	del	sistema	educativo,	siendo	su	tasa	de	conclusión	de	la	primaria	de	55%	(Consejo	Nacional	de	Educación,	2006).
La	deserción	en	esta	población	es	significativamente	más	alta	en	el	primer	grado	(3,5%)	y	en	el	sexto	grado	de	primaria	(3,9%),	siendo	el	rendimiento	de	la	escuela	rural	en	general	el	más	deficiente	de	todo	el	sistema	público.	Los	estudiantes	de	segundo	grado	de	estas	escuelas	que	ya	entienden	lo	que	leen	llegan	al	2,5%	versus	el	14,5%	de	las	escuelas	urbanas.	Un	50%	de	docentes	de	primaria	declaró	recientemente	que	la	mayoría	de	sus	alumnos	tiene	poca	capacidad	para	aprender	(Consejo	Nacional	de	Educación,	2006).
Los	esfuerzos	que	se	han	hecho	por	modernizar	la	educación	básica	han	adolecido	de	graves	problemas	de	enfoque	e	implementación.	Suman	3	775	los	centros	educativos	que	cuentan	con	computadoras	personales,	pero	sólo	257	tienen	conexión	a	Internet,	ofreciendo	un	máximo	de	una	hora	quincenal	de	tiempo	de	acceso	por	alumno.	En	general,	el	83%	de	las	personas	que	utilizan	Internet	indican	que	acceden	a	través	de	cabinas	públicas,	las	que	se	estiman	en	más	de	5	mil	a	nivel	nacional	(Consejo	Nacional	de	Educación,	2006).
Mapa	Nº	15.	TASA	DE	MATRÍCULA	DE	LA	POBLACIÓN	DE	6	A	11	AÑOS	DE	EDAD	SEGÚN	DEPARTAMENTO
Meta ILAC 6.3. Evaluación e indicadores
“Desarrollar e implementar un proceso de evaluación para dar seguimiento al avance en
el logro de los objetivos del desarrollo sostenible, incluyendo los resultados del Plan de
Implementación de Johannesburgo, adoptando sistemas de indicadores de sostenibilidad,
a nivel nacional y regional, que respondan a las particularidades sociales, económicas y
políticas de la región”
Indicador: Informes del estado del ambiente
El Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente pretende servir como un instrumento de gestión ambiental,
el	cual	está	definido	en	la	ley	de	creación	del	Ministerio	del	Ambiente,	así	como	en	la	Ley	del	Sistema	Nacional	de	Gestión	Ambiental	y	su	reglamento,	con	la	finalidad	de	informar	sobre	la	situación	ambiental	del	país,	de	modo	tal	que	facilite	a	los	diferentes	actores	sociales	la	toma	de	decisiones	consistentes	con	la	búsqueda	de	opciones	para	el	aprovechamiento	sostenible	del	ambiente	y	de	los	recursos	naturales.
Es	una	herramienta	importante	porque	permite,	a	partir	de	un	proceso	de	evaluación	participativo,	obtener	un	documento	compartido	que	reúne	los	conocimientos	de	expertos	y	especialistas	en	los	diferentes	temas	ambientales. Asimismo, muestra la evolución de la gestión ambiental, señalando los avances y las prioridades
ambientales mediante un análisis de los indicadores del estado del ambiente en el país.
El	último	documento	elaborado	ha	sido	el	“GEO8	PERÚ	2002-2004”,	el	cual	es	un	informe	que	muestra	la	evolución y situación ambiental nacional en un período de tiempo, en tal sentido constituye un instrumento
de	gestión	con	la	finalidad	de	informar	sobre	la	situación	nacional	y	constituye	una	guía	para	la	toma	de decisiones de una manera mejor informada y técnica acercándose a la realidad nacional; en donde se
consolida un proceso de evaluación continuo.
El Marco legal para la elaboración del Informe del Estado del Ambiente está dado en la Ley Nº 28245, Ley
del	Sistema	Nacional	de	Gestión	Ambiental	(SNGA)	y	su	reglamento	(D.S.008-2005-	PCM).	Asimismo,	en	la	Ley	de	creación	del	Ministerio	del	Ambiente	(D.L.	Nº	1013)	en	donde	se	lee	que	el	Informe	Nacional	sobre	Estado del Ambiente debe ser elaborado por el Ministerio del Ambiente; y lo mismo se señala en la Ley Nº
28611	(Ley	General	del	Ambiente).
De	acuerdo	con	las	normas	señaladas,	la	finalidad	del	Informe	del	Estado	del	Ambiente	es:
•	Sistematizar	la	información	ambiental	existente	en	las	instituciones.
• Evaluar los avances de la gestión ambiental del país y facilitar la toma de decisiones.
•	Ayudar	a	la	formulación	de	políticas	y	estrategias	consistentes	con	la	búsqueda	de	opciones	para	el	aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el ambiente.
•	Crear	consenso	en	aquellos	temas	ambientales	que	son	críticos,	y	establecer	prioridades	dentro	el	amplio	número	de	temas	ambientales	que	son	urgentes.	En relación con la elaboración de estos informes; a la fecha se han elaborado cuatro, los cuales han tenido
diversos	enfoques,	tal	como	se	señala	a	continuación:	8
GEO:	Global	Environment	Outlook.	Metodología	elaborada	por	el	Programa	de	las	Naciones	Unidas	para	el	Medio	Ambiente	(PNUMA)	para	la	preparación	participada	de	evaluaciones	ambientales	integrales.
• El er informe, del año 999: elaborado por áreas temáticas.
• El 2do informe, del año 2000: elaborado por áreas temáticas y de manera participativa mediante la
metodología	GEO	del	PNUMA.
•	El	3er	informe,	del	año	2001:	elaborado	mediante	la	definición	de	indicadores	ambientales	por	áreas	temáticas	siguiendo	la	metodología	GEO.
•	El	4to	informe,	de	los	años	2002-2004:	fue	también	elaborado	mediante	la	metodología	GEO	del	PNUMA,	a	través	del	marco	ordenador	de	PEIR9	e	incluye	un	capítulo	sobre	“escenarios	futuros”.	Indicador: Sistema estadístico ambiental
El	Ministerio	del	Ambiente	(MINAM)	es	el	ente	rector	del	ambiente	a	nivel	nacional;	el	cual	cuenta	con	un	Sistema	Nacional	de	Información	Ambiental	(SINIA),	creado	en	1998.
El	SINIA,	constituye	una	red	de	integración	tecnológica,	institucional	y	técnica	que	facilita	la	sistematización,	acceso	y	distribución	de	la	información	ambiental	(incluye	estadísticas	e	indicadores),	así	como	el	uso	e	intercambio de información para ayudar a los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental.
El MINAM, a través del SINIA, y en ejercicio de la función de promoción y consolidación de una estructura
para	la	información	ambiental	contenida,	coordina	el	intercambio,	registro,	compilación,	sistematización,	acceso y distribución de la información ambiental. Los organismos y dependencias públicas, instituciones
de	la	sociedad	civil	y	la	población	en	general,	brindan	la	información	idónea,	veraz	y	oportuna	sobre	las	materias	ambientales,	con	el	fin	de	sustentar	adecuadamente	sus	acciones,	decisiones	y	el	ejercicio	de	sus	derechos y responsabilidades.
A	través	del	Sistema	Nacional	de	Información	Ambiental,	la	Autoridad	Ambiental	Nacional	ha	sistematizado	la información brindada por las entidades con competencias ambientales, la cual está disponible al público en
general	vía	Internet,	en	su	enlace:	www.minam.gob.pe.	También	se	ha	implementado	un	buscador	ambiental	como	complemento	a	la	base	de	datos	del	SINIA	que	facilita	la	conexión	entre	el	buscador	de	información	ambiental	(el	usuario)	y	las	fuentes	de	tal	información	a	través	de	enlaces	disponibles	en	la	Web.
Marco	conceptual	PEIR:	identificación	de	Estados	o	condiciones	ambientales	y	las	Presiones,	Impactos	y	Respuestas	relacionadas.	Para	mayor	información	consultar	http://www.unep.org/dewa/cbps/georesource/
Por	otra	parte,	el	Instituto	Nacional	de	Estadística	e	informática	(INEI)	ha	realizado	un	importante	esfuerzo	dentro del tema estadístico ambiental; elaborando boletines estadísticos ambientales y compendios estadísticos
ambientales del Perú. Estos instrumentos abarcan un amplio espectro de temas y compilan una gama diversa
de	indicadores	que	se	actualizan	sistemáticamente	y	que	se	encuentran	disponibles	para	consulta	pública	en	forma	impresa	y	electrónica	(www.inei.gob.pe).
Se	debe	mencionar	que	mediante	Resolución	Jefatural	100-2004-INEI	del	06	de	abril	del	2004	se	creó	el	Comité Interinstitucional de Estadísticas Ambientales presidido por el INEI y conformado por 25 instituciones
generadoras de información ambiental, como parte del fortalecimiento de las estadísticas ambientales.
Meta ILAC 6.4. Participación de la sociedad
“Crear y fortalecer mecanismos de participación en temas de desarrollo sostenible, con
representación gubernamental, no gubernamental y de los grupos principales en todos los
países de la región”
Indicador: Existencia de consejos nacionales de desarrollo sostenible
En	el	país	no	existe	un	Consejo	Nacional	de	Desarrollo	Sostenible,	pero	se	debe	resaltar	que	existe	el	Ministerio	del	Ambiente	(MINAM),	y	dentro	de	su	visión	institucional	está	el	de	lograr	el	desarrollo	sostenible.	Mediante Decreto Legislativo No. 03, publicado el 3 de mayo de 2008, se crea el Ministerio del
Ambiente;	que	busca	la	conservación	del	ambiente,	de	modo	tal	que	se	propicie	y	asegure	el	uso	sostenible,	responsable,	racional	y	ético	de	los	recursos	naturales	y	del	medio	que	los	sustenta,	que	permita	contribuir	al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su
entorno,	y	así	asegurar	a	las	presentes	y	futuras	generaciones	el	derecho	a	gozar	de	un	ambiente	equilibrado	y	adecuado	para	el	desarrollo	de	la	vida.	Sus	objetivos	específicos	son:	(1)	Asegurar	el	cumplimiento	del	mandato	constitucional	sobre	la	conservación	y	el	uso	sostenible	de	los	recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la
(2)	Asegurar	la	prevención	de	la	degradación	del	ambiente	y	de	los	recursos	naturales	y	revertir	los	procesos	negativos	que	los	afectan.
(3)	Promover	la	participación	ciudadana	en	los	procesos	de	toma	de	decisiones	para	el	desarrollo	sostenible.
(4)	Contribuir	a	la	competitividad	del	país	a	través	de	un	desempeño	ambiental	eficiente.
(5)	Incorporar	los	principios	de	desarrollo	sostenible	en	las	políticas	y	programas	nacionales.
(6)	Los	objetivos	de	sus	organismos	públicos	adscritos,	definidos	por	las	respectivas	normas	de	creación	y	otras complementarias.
El MINAM se crea como un organismo del Poder Ejecutivo, con la función general de diseñar, establecer,
ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental asumiendo la rectoría con respecto a ella.
Este Ministerio se constituye sobre la base de las funciones de instituciones nacionales con competencias
ambientales,	específicamente	por	la	fusión	del	anterior	Consejo	Nacional	del	Ambiente	(CONAM).	El	CONAM	se	creó	en	1993	y	se	constituyó	en	la	autoridad	ambiental	nacional,	con	una	función	coordinadora	de la gestión ambiental y se encargó fundamentalmente de elaborar los instrumentos de gestión ambiental
nacional y sectoriales. Asimismo, se encargó de implementar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental en
los	gobiernos	regionales	y	locales,	labor	que	ha	venido	desarrollando	hasta	su	fusión	con	el	MINAM	en	mayo	del 2008.
Con respecto a la participación de la sociedad, el 4 de agosto de 2003, mediante Decreto del Consejo
Directivo	Nº	034-2003-CONAM/CD,	fue	creado	el	Grupo	Técnico	de	“Ciudadanía	Ambiental”,	con	la	finalidad	de	diseñar	y	promover	la	ejecución	de	una	estrategia	nacional	de	promoción	de	la	ciudadanía	ambiental en el Perú. Más adelante, este grupo se llamaría Mesa de Ciudadanía Ambiental.
En esta mesa participan instituciones como el MINAM, el Congreso de la República, el Ministerio de
Educación,	la	Defensoría	del	Pueblo,	los	gobiernos	regionales,	los	gobiernos	locales,	el	Foro	Ecológico,	la	Sociedad	Nacional	del	Ambiente,	el	Foro	Ciudades	para	la	Vida,	la	Red	Ambiental	Peruana,	la	Asociación	86
de	Periodistas	Ambientales,	la	Asociación	Peruana	de	Consumidores	(ASPEC),	el	Comité	Ambiental	Juvenil	(CAJU),	Asamblea	Nacional	de	Rectores,	los	colegios	profesionales,	la	Conferencia	Episcopal	Peruana,	el	Concilio Evangélico del Perú, y la Sociedad Nacional de Industrias.
Desde	el	año	2004	el	Programa	de	las	Naciones	Unidas	para	el	Medio	Ambiente	PNUMA/ORPALC	y	la	autoridad	ambiental	del	Perú	(antes	CONAM,	hoy	MINAM),	mediante	Memorándum	de	Entendimiento	MOU-GEC-012/2003	estrecharon	lazos	para	establecer	las	actividades	relacionadas	a	la	promoción	de	la	ciudadanía ambiental en el país mediante el Proyecto de Ciudadanía Ambiental Global.
Este	proyecto	nace	como	una	iniciativa	del	PNUMA,	desde	su	Oficina	Regional	para	América	Latina	y	el	Caribe,	para	unir	esfuerzos	en	los	países	en	materia	de	ciudadanía	ambiental	global	con	la	finalidad	de fortalecer la participación ciudadana en la gestión ambiental, fomentar la conciencia ciudadana en
torno a las responsabilidades y derechos ambientales de los ciudadanos y promover el desarrollo de la
legislación ambiental de los países de la región, en un marco de participación democrática e integración de
A	partir	del	año	2007,	se	realizaron	actividades	de	cierre	del	proyecto	y,	como	productos	de	este	proyecto,	hitos	importantes	fueron	(1)	la	promulgación	de	la	Estrategia	Nacional	de	Ciudadanía	Ambiental,	aprobada	por	el	Consejo	Directivo	de	CONAM	(hoy	MINAM)	en	el	mes	de	mayo	del	2006	y	(2)	la	creación	oficial	del	Grupo	Técnico	Nacional	de	Ciudadanía	Ambiental	mediante	Decreto	del	Consejo	Directivo	del	CONAM	No.	001-2008-CONAM/CD,	que	tiene	como	objetivo	principal	implementar	la	mencionada	estrategia.
Se	han	desarrollado	acciones	en	dos	municipios	seleccionados	(Callao	y	Huancayo)	con	públicos	objetivo	como escolares, consumidores, comunicadores, líderes religiosos, parlamentarios latinoamericanos y
Otras	de	las	actividades	realizadas	en	el	marco	del	proyecto	son	las	siguientes:
•	Foro	de	Ciudadanía	Ambiental	en	el	Callao	(1	de	junio	del	2007).
•	Taller	de	Ciudadanía	Ambiental	en	Huancayo	(21	y	22	de	junio	del	2007).
•	Feria	de	Ciudadanía	Ambiental	en	Huancayo	(21,	22	y	23	de	junio	del	2007).
•	Evento	“Ciudadanía	Ambiental	y	Retos	Ambientales”	en	el	Congreso	de	la	República	(12	de	octubre	del	2007).
• COFOPRI.	2008.	Organismo	de	la	Formalización	de	la	Propiedad	Informal.	Disponible	en:	http://www.cofopri.
• Comisión Técnica Multisectorial. 2004. Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos
Continentales	del	Perú.	MINAG/MINDEF/MEF/MINEM/VIVIENDA/MINSA/PRODUCCIÖN.	Lima,	Perú.
• CONAM.	1999.	El	informe	CONAM	Perú	1999.	Lima,	Perú.
• CONAM.	2001a.	Informe	nacional	sobre	el	estado	del	ambiente	GEO	PERÚ	2000.	Lima,	Perú.
• CONAM.	2001b.	Perú:	Estratégia	Nacional	sobre	Diversidad	Biológica.	Lima,	Perú.
• CONAM/PNUMA.	2006.	Informe	nacional	sobre	el	estado	del	ambiente	GEO	Perú	2002-2004.	Lima,	Perú.
• CONDEMYPE.	2007.	Actualización	de	estadísticas	de	la	micro	y	pequeña	empresa.	Lima,	Perú.
• Consejo Nacional de Educación. 2006. Proyecto Educativo Nacional al 202. Lima, Perú.
• Equipo	Técnico.	2005.	Perspectivas	del	medio	ambiente	urbano:	GEO	Lima	y	Callao.	PNUMA,	CONAM,	Municipalidad Metropolitana de Lima, Municipalidad del Callao, Grupo GEA. Lima Perú.
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References: Resolución 

Resolución	
 Resolución

	Artículo	9
 artículo 28
	Resolución