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Gabriel Venegas Arroyo
1 II Pla Adaluz del Volutariado
3 II Pla Adaluz del Volutariado
4 Edita: Agecia Adaluza del Volutariado Cosejería de Goberació. Juta de Adalucía Diseño: Artefacto Impresió: Coria Gráfica Depósito Legal:
5 ÍNDICE PRESENTACIÓN 5 1. diagóstico de la realidad del volutariado e adalucía 7 3. PRINCIPIOS BÁSICOS SISTEMA DE EVALUACIÓN OBJETIVOS GENERALES 7. apédices Cosejo Adaluz del Volutariado MARCO NORMATIVO ÁREAS DE TRABAJO - Sesibilizació y promoció 44 - Formació e ivestigació 48 - Cooperació y coordiació 52 II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
6 PRESENTACIÓN Mauel Chaves Gozález Presidete de la Juta de Adalucía
7 H ace tres años se presetaba el I Pla Adaluz del Volutariado , cuyo plateamieto se emarcaba e la iequívoca decisió del Cosejo de Gobiero de respoder co lealtad al cojuto del movimieto asociativo de uestra Comuidad. Hemos recorrido u bue trecho uidos y hoy se puede afirmar que, e Adalucía, o hay igú sector ajeo a la actividad de la sociedad civil orgaizada o, lo que es lo mismo, todos los grupos o colectivos que la coforma, participa de algua maera e el desarrollo de la acció volutaria que ace e el seo de las distitas asociacioes. Tras haber dibujado claramete el marco ormativo que les afecta, co la Ley 7/2001 de 12 de julio y co la costitució del Cosejo Adaluz y de los Cosejos Proviciales del Volutariado, se hace ecesario precisar u uevo istrumeto de plaificació que o sólo eglobe de forma coordiada y bajo uos pricipios estratégicos y objetivos geerales- todas las medidas de la Juta de Adalucía e apoyo a este sector, sio que acoja tambié aquellas iiciativas complemetarias impulsadas por otras Admiistracioes o bie por las Uiversidades, los Agetes Sociales o los Medios de Comuicació. Al auar medios e pro de la justicia y del ejercicio de los derechos ciudadaos, participamos cojutamete e la trasformació de la sociedad. Como se afirma e el texto que hoy presetamos, la acció pública es tarea de todos y cada uo, desde el ámbito que le correspode y desde el respeto a la autoomía de cada sector, debe platear ideas y proyectos de colaboració que multiplique los recursos y favorezca a quiees más lo ecesita. Este II Pla Adaluz del Volutariado, quiere ser ua apuesta por ese esfuerzo compartido y u estímulo a la implicació de la ciudadaía e las accioes que emaa de su propia reflexió y compromiso. Se trata de ua iiciativa que quiere llegar a todos los ricoes de Adalucía, especialmete al mudo rural, y aprovechar el imeso potecial de las uevas tecologías para ampliar esos espacios de solidaridad que cofigura los programas de las distitas orgaizacioes. Costruyedo sociedad, decía el lema del II Cogreso Adaluz del Volutariado. Vamos, pues, a seguir trabajado y a superar los desafíos del futuro, u objetivo por el que merece la pea luchar y que coseguiremos más fácilmete uiedo fuerzas e el presete y cotado, por supuesto, co la participació y la ayuda de todo el volutariado. Mauel Chaves Gozález Presidete de la Juta de Adalucía. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
9 [CAP 1] DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DEL VOLUNTARIADO EN ANDALUCÍA
11 Ua mirada difícil a ua realidad compleja Resulta difícil y aveturado, por temor a equivocar la visió, tratar de aalizar y resumir la realidad actual de las Orgaizacioes de Acció Volutaria e Adalucía, por ser demasiado compleja para sitetizarla e uas pocas págias, demasiado diámica para atraparla e ua foto fija y ser demasiadas las percepcioes y diferetes los actores implicados, co sus respectivas subjetividades y sesibilidades. A pesar de ello, la reflexió y el debate sobre el presete y el futuro de las orgaizacioes solidarias debe iteresar a todos los ciudadaos y ciudadaas, se forme parte o o de esas orgaizacioes: lo que se está valorado es la participació de la ciudadaía, la democracia, el futuro mismo de uestras sociedades. Por este motivo, para cotribuir al debate, este diagóstico e sí mismo supoe u reto para quiees participa e su elaboració. Las fuetes e las que se basa este aálisis so, por u lado, las distitas ivestigacioes y estudios cuatitativos y cualitativos realizados e los últimos años sobre diferetes aspectos de la realidad del llamado Tercer Sector e geeral y de las Orgaizacioes de Acció Volutaria e particular, que costituye u idicador del creciete iterés que, fudametalmete e los ámbitos académicos, suscita la realidad asociativa. Por otra parte, esta mirada se asieta e la experiecia de los pasados años. Ha sido ceteares de talleres, semiarios y cursos, muestras y ecuetros, los que se ha llevado a cabo co asociacioes de todo tipo y de toda Adalucía por istitucioes públicas y privadas, y otros sectores. Desde diferetes orgaizacioes se viee gestioado distitos istrumetos que puede costituir u excelete observatorio de la realidad asociativa. Se ha recorrido las provicias adaluzas e varias ocasioes y co diversas temáticas, bajo la coordiació de la Agecia Adaluza del Volutariado. La última de ellas, ha sido para la recogida de propuestas y la evaluació del I Pla Adaluz del Volutariado ( ), escuchádose a las asociacioes y a los/as técicos/as de la admiistració adaluza, recogiedo y sistematizado sus opiioes. Asimismo, y tambié por parte de la Agecia Adaluza del Volutariado, se está realizado u curso presecial y virtual de Autodiagóstico Asociativo co más de 60 asociacioes de toda Adalucía. Lo que refleja las págias que sigue o so sio los ecos de las voces de todas esas asociacioes co las que se comparte experiecias y aálisis. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
12 El tejido asociativo adaluz está formado por miles de asociacioes, muy heterogéeas y plurales e cuato a sus formas jurídicas, orgaizativas, e cuato al úmero y las formas de viculació de sus miembros. Esta mirada debe ser ecesariamete crítica y autocrítica, e la parte que afecta a la propia admiistració o al propio tejido asociativo, por compartir, e su caso, sus ecesidades y problemas, subrayado las grades realizacioes y potecialidades de las orgaizacioes solidarias, pero si ocultar las dificultades a las que se efreta. E u tiempo de cambios sociales profudos, cuado todas las formas y estructuras sociales se efreta al desafío de reovarse o morir, o es extraño que las orgaizacioes sociales o la propia admiistració tambié deba hacerlo, y el puto de partida o puede ser otro que el recoocimieto de la realidad co sus aspectos positivos y los que aú se refleja como egativos. 10 DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DEL VOLUNTARIADO EN ANDALUCÍA
13 U sector heterogéeo... co problemáticas comues A uque los estudios estadísticos sigue sumado orgaizacioes sociales vivas co etidades que sólo existe e los registros oficiales y e el iterés particular de sus promotores, co ua percepció social que o refleja la realidad, cabe subrayar el alto úmero de orgaizacioes existetes y su diversidad. El tejido asociativo solidario adaluz está formado por miles de asociacioes, muy heterogéeas y plurales e cuato a sus formas jurídicas (asociacioes, fudacioes, empresas de ecoomía solidaria, etc.), respecto a las formas orgaizativas (más o meos participativas, más o meos verticales), e cuato al úmero y las formas de viculació de sus miembros (volutariado, socios/as, profesioales cotratados/as, colaboradores/as...), así como respecto a los objetivos, valores, ámbitos territoriales y temáticos... La mayor parte del tejido asociativo está formado por orgaizacioes de impacto local, pequeñas y mediaas orgaizacioes, que, más allá de su amplia diversidad, comparte u cojuto de rasgos y problemáticas comues. Icluso las seccioes locales de las grades orgaizacioes, más allá de las peculiaridades derivadas de su viculació y/o perteecia a potetes estructuras de ámbito supralocal, comparte muchas de esas mismas características y ecesidades del resto de las pequeñas y mediaas orgaizacioes. Esa diversidad, que se recooce como u elemeto eriquecedor, que permite miradas y aportes plurales, es al mismo tiempo u factor de cofusió. Coceptos como Tercer Sector, Volutariado, ONG, Etidades Si aimo de Lucro, Orgaizacioes o Lucrativas... se queda a todas luces isuficietes, isigificates, para expresar ua realidad ta compleja. Las orgaizacioes solidarias ecesita reforzar sus señas de idetidad, o sólo uevos térmios que las ayude a idetificarse y a recoocerse e medio de tata heterogeeidad. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
14 Ua iterveció de creciete importacia y sigificació social E los últimos años ha crecido eormemete la sigificació e importacia social de las Orgaizacioes de Acció Volutaria, la catidad y calidad de sus proyectos y accioes. Ello ha sido cosecuecia de u cojuto de factores, como su mayor experiecia, dispoibilidad de mayores recursos ecoómicos y materiales para el desarrollo de programas, mayor profesioalizació de las orgaizacioes, etc., juto co la progresiva delegació desde la Admiistració hacia las Orgaizacioes de Acció Volutaria de distitos servicios a la comuidad y la ateció a diferetes colectivos co ecesidades especiales. E muchas orgaizacioes, juto a la cociecia de estar asumiedo resposabilidades y compromisos de creciete volume e importacia, existe la percepció de estar prestado cada vez más servicios o tato e fució de los ritmos y objetivos propios de las etidades sio de las prioridades de la Admiistració. De cualquier forma, la importacia social de la acció de las orgaizacioes solidarias es cada vez mayor. Aú cuado pueda parecer meos relevate su papel, si se observa su trabajo, si se suma el cojuto de sus esfuerzos se descubrirá que está desarrollado tareas fudametales para/co los sectores sociales más frágiles, más sesibles, co mayores riesgos de exclusió social. Tareas que, de o ser realizadas por las orgaizacioes, supodría u icremeto importate de los recursos ecesarios para las Admiistracioes Públicas. La importacia social de la acció de las orgaizacioes solidarias es cada vez mayor. Si se observa su trabajo, se descubrirá que está desarrollado tareas fudametales para los sectores sociales co mayores riesgos de exclusió social. Pero, todo ello, se traduce muchas veces para las orgaizacioes y etidades e u aumeto excesivo de los servicios, co ua acumulació de proyectos y actividades, caretes, e ocasioes, de evaluació y reflexió estratégica por las exigecias lógicas de su dedicació. Por otra parte, esa creciete sigificació de los proyectos asociativos o se correspode co ua mejor percepció social -por parte de otros actores y agetes sociales (Admiistració, Medios de Comuicació, Empresas...)- de la importacia de las distitas iiciativas solidarias e el desarrollo del etoro e que se pretede trasformar. La sociedad o valora suficietemete el papel clave de las Orgaizacioes de Acció Volutaria. 12 DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DEL VOLUNTARIADO EN ANDALUCÍA
15 Los recursos humaos y la crisis de la participació I depedietemete del úmero de socios/as que declara públicamete, la mayoría de las orgaizacioes solidarias está sosteidas por pequeños úcleos de miembros activos/as, persoas que de maera permaete asume las tareas orgaizativas y e las que se cocetra la toma de decisioes. E los últimos años ha aumetado de forma evidete la participació de las mujeres e tareas de resposabilidad orgaizativa e todo tipo de orgaizacioes. El perfil prototipo oscila hasta los 29 años de edad, co estudios uiversitarios e ciecias sociales y jurídicas. Ampliamos esta iformació e la gráfica 1 úm. 1 GrÁFICA NÚM. 1. PERFIL SOCIAL DEL VOLUNTARIADO ANDALUZ Mujer Varó Hasta y más Si estudios Primaria Secudaria Cursado Uiv. Otros Diplomatura/Liceciatura Técica Bio-Saitaria Humaidades Otras CC.SS. y Jurídicas Solo/a Co pareja Pareja co hijos Co mis padres Comparte piso amigos Otros miembros familia Otras formas Ocupado De 1º empleo/desempleado Estudiate Tareas hogar Jubilado GÉNERO GRUPOS EDAD NIVEL DE ESTUDIOS RAMA ESTUDIOS SITUACIÓN CONVIVENCIA SITUACIÓN LABORAL 1 Navarro, C; y Boza, E. (2003) Las Razoes del Volutariado. Solidaridad Orgaizada e las Capitales Adaluzas. Sevilla: Juta de Adalucía. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
16 Las cifras reales de volutarios/as e las orgaizacioes solidarias uca ha sido ta llamativas como parece reflejar las estadísticas oficiales, pero la desaparició de los objetores y los bajos iveles geerales de participació ciudadaa, que tambié se maifiesta e otro tipo de orgaizacioes, de más largo recorrido y tradició, sumados al eorme icremeto de las actividades y servicios, y a la complejidad creciete de los procedimietos de gestió, ha hecho ievitable e muchos casos la cotratació de persoal para el desarrollo de tareas técicas o de gestió. Mietras que se produce u permaete realce del volutariado y de la actividad que realiza, se produce, por otro lado y paradójicamete, e la práctica, ua presió social y admiistrativa que empuja al sector hacia la profesioalizació de las orgaizacioes, presetádose a meudo al Tercer Sector como u yacimieto de empleo aimado a los/as jóvees a que se icorpore como volutarios/as a la etidades como forma de adquirir experiecia laboral llegado, icluso, a ser cotratados/as por las mismas orgaizacioes. Muchas etidades iteta icorporar modelos orgaizativos y de gestió adoptados del mudo empresarial. La eficiecia, productividad, mejora de los sistemas y calidad total, covive co la carecia de recursos humaos volutarios, estableciédose diferecias cada vez más marcadas etre perfiles profesioales y cargos directivos. Ocasioalmete 11,91 % De 1 a 2 años 14,39 % GrÁFICA NÚM. 2. TIEMPO DE PERMANENCIA DEL VOLUNTARIADO EN LA ENTIDAD De 4 a 6 meses 5,39 % De 7 meses a 1 año 19,22 % Hasta 3 meses 2,30 % Más de 2 años 46,79 % Co frecuecia, es palpable la falta de reovació geeracioal del tejido asociativo y el casacio de muchos/as miembros activos/as, perviviedo e muchas orgaizacioes modelos orgaizativos verticales y jerárquicos, juto a protagoismos y liderazgos uipersoales. E este proceso de reovació icide tambié el tiempo de permaecia del volutariado e los programas de volutariado de la sociedad civil orgaizada, que, tal y como idica el gráfico 2 úm. 2, e la mitad de los casos supera los 2 años de permaecia. La participació asociativa está e crisis como resultado de u cotexto poco favorable, co valores domiates más idividualistas y competitivos, falta de formació participativa de los/as miembros, iteriorizació de valores y modelos que se traduce e formas de fucioamieto poco participativas e muchas etidades. 2 3 Cosejería para la Igualdad y Bieestar Social (2003) Estudio sobre el Volutariado Social de Adalucía. Sevilla: Juta de Adalucía. 14 DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DEL VOLUNTARIADO EN ANDALUCÍA
17 E todo caso, las orgaizacioes solidarias se efreta a la ecesidad de buscar y poer e marcha uevas y diversificadas formas de participació que permita la implicació, e distitos grados y formas, de uevas persoas, simpatizates, colaboradoras, si resigarse al debilitamieto o desaparició de los espacios de participació y si perder la especificidad que las distigue y hace diferetes de otras formas de iterveció social, como las admiistracioes públicas o las empresas privadas... E este setido, presetamos e la gráfica úm. 3 las pricipales razoes por las que la població adaluza se icorpora e actividades de volutariado. GrÁFICA NÚM. 3. MOTIVACIONES PARA ACCEDER AL VOLUNTARIADO Ejercer la solidaridad Realizar prácticas e etidades sociales persoal Reto y autoafirmació Buscar ua perspectiva laboral Resolver u problema persoal Motivos religiosos Ocupació para el ocio Completar curriculum Otras motivacioes II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
18 Campos de acció y destiatarios/as S i se observa la realidad cercaa se comprobará que las orgaizacioes solidarias está presetes y actúa e todos los campos de la acció social, cultural, educativa, medioambietal, socioecoómica... Las orgaizacioes solidarias e Adalucía trabaja para/co todos los sectores sociales (mujeres, jóvees, persoas mayores...), y especialmete co aquellos grupos sociales que tiee ecesidades especiales, los más débiles (persoas discapacitadas, mujeres maltratadas, imigrates...) Ua característica comú al cojuto de las Orgaizacioes de Acció Volutaria Adaluzas es su fució de termómetro social, puesto que opera muy cerca de dode está los problemas y ecesidades. El coocimieto y cercaía de la realidad, es uo de los pricipales rasgos de las orgaizacioes solidarias, co la peculiaridad de estar allí dode más se las ecesita, promoviedo el protagoismo ciudadao e la resolució de distitas problemáticas. Por otro lado, hace aflorar situacioes y realidades que se correspode co los cambios que se produce e uestra sociedad. Por todo ello, e la Comuidad Autóoma de Adalucía, existe u papel fudametal de iterlocució desarrollado por las orgaizacioes solidarias, derivado de su acció e ta diversos y distitos escearios, que las covierte e u referete clave para la puesta e marcha de políticas públicas, si bie es cierto que co u desarrollo desigual segú los diferetes ámbitos de acció. E el gráfico 4 úm. 4 presetamos ua distribució de las orgaizacioes adaluzas e fució de los campos y colectivos beeficiarios. Pero, más allá de su presecia e todos los campos y de su trabajo para/co diferetes sectores e ecesidad, las orgaizacioes solidarias cumple tambié u papel clave: so espacios fudametales de cohesió, ecuetro y vertebració del cojuto de la comuidad social. Idetifica ecesidades y problemas, reividica y promueve respuestas sociales, impulsa valores solidarios, actitudes coviveciales, coductas sociales positivas, útiles y ecesarias para toda la sociedad. Las orgaizacioes solidarias so parte fudametal y ecesaria de la democracia. 4 Fuete: Comparececia e el Parlameto de Adalucía de la Cosejera de Goberació, Dña. Evagelia Narajo relativa a la evaluació del I Pla Adaluz del Volutariado e Adalucía. Sevilla, octubre de DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DEL VOLUNTARIADO EN ANDALUCÍA
19 GrÁFICA NÚM. 4. DISTRIBUCIÓN ASOCIACIONES EN FUNCIÓN DE LOS CAMPOS DE ACTUACIÓN Social y otros Reclusos y ex reclusos Protecció civil Persoas excluidas y si hogar Mujeres Medio Ambiete Mayores Jóvees Imigrates Ifacia Familia Emigrates Educativa Drogodepedietes Discapacitados Deportiva Cultural Cooperació al desarrollo Cosumidores Comuidad gitaa Ateció a persoas co efermedades Asociacioes de vecios Adiccioes Acció humaitaria Sosteibilidad y depedecia de las orgaizacioes L a mayoría de las orgaizacioes tiee ua fuerte depedecia de la Admiistració Pública -a través de subvecioes y coveios- para la fiaciació de sus proyectos y actividades y para el sosteimieto de sus estructuras orgaizativas. Las etidades o tiee fuetes diversificadas de recursos i alterativas para geerar, e la mayor parte de los casos, recursos propios, geerado esta depedecia muchos problemas para la sosteibilidad y la cotiuidad de las orgaizacioes y de sus actividades y programas. Ua parte importate de las Orgaizacioes de Acció Volutaria y asociacioes solidarias, las que desarrolla u mayor volume de servicios y prestacioes, se ecuetra codicioadas por el problema de la fiaciació y asume cada vez más riesgos fiacieros si garatía de cotiuidad de sus proyectos. Este escollo se ue a la percepció social de falta de autoomía e idepedecia de las orgaizacioes, a ua excesiva viculació de las prácticas asociativas a las diámicas de la Admiistració Pública, así como a ua pérdida de idetidad como sector. Tal vez sea la fiaciació el pricipal problema actual de las orgaizacioes solidarias, o al meos uo de los que percibe co mayor urgecia. E el gráfico 5 úm. 5 se da a coocer la distribució de los igresos ecoómicos y las fuetes de fiaciació del sector asociativo adaluz. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
20 GrÁFICA NÚM. 5. DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS (AÑO 2002) Subvecioes Comuitarias 0,97 % Doacioes (particulares) 9,54 % Doacioes (empresas) 4,28 % Rifas y sorteos 2,32 % Cuotas 11,21 % Veta/trabajos 7,09 % Otras formas 0,81 % Subvecioes Estatales 9,35 % Subvecioes Muicipales 12,94 % Subvecioes Autoómicas 41,49 % Redes y fragmetació del tejido solidario E s cierto que el discurso de las redes y el trabajo e red está cada día más presete e las orgaizacioes solidarias, pese a que o sea u cocepto etedido de la misma forma por todas. Tal vez ello respoda a ua mayor cociecia de la ecesidad de cooperar co otras etidades para buscar respuesta a los diferetes problemas comues que se viee aputado. Si embargo, e la práctica, muchas etidades, como mucho, se relacioa co las etidades que actúa e el mismo campo temático. La coordiació y la cooperació co otras orgaizacioes y actores sociales, el trabajo e red, o es todavía ua prioridad e la práctica orgaizativa y, e la mayoría de los casos, o se le dedica el tiempo y los recursos ecesarios. Precisamete la iaccesibilidad a los recursos es el pricipal problema percibido por parte del tercer sector, tal y como aparece e el gráfico 6 úm. 6, dode tambié queda reflejado la icipiete ecesidad de utilizació de las uevas tecologías. 5 6 Cosejería para la Igualdad y Bieestar Social (2003) Estudio sobre el Volutariado Social de Adalucía. Sevilla: Juta de Adalucía 18 DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DEL VOLUNTARIADO EN ANDALUCÍA
21 La fragmetació del tejido asociativo es ua de sus características más evidetes y paradójicas, tato más cuato que el reducido tamaño de muchas orgaizacioes hace iviable la cosecució de sus objetivos e solitario. A esta fragmetació puede cotribuir ua irracioal y excesiva compartimetació admiistrativa, que hace que, mietras las admiistracioes públicas aima e impulsa la coordiació etre asociacioes, buscado ua mayor eficacia e la iterlocució y u mejor aprovechamieto de los recursos, ellas mismas practica la competecia. Las orgaizacioes colectivas (federacioes, coordiadoras, plataformas...), suele ser, e demasiadas ocasioes, estructuras de represetació y de iterlocució co la Admiistració y tiee por objetivo pricipal la obteció y distribució de recursos ecoómicos etre las etidades miembros. E su forma de fucioamieto, estas etidades de segudo ivel suele reproducir los mismos modelos verticales y jerárquicos. A pesar de los avaces, sigue siedo escasas las estructuras de cooperació horizotal dode se desarrolla iiciativas y estrategias de iterveció cojutas etre etidades de distitos campos y ámbitos. GrÁFICA NÚM. 6. ASPECTOS PERCIBIDOS PARA MEJORAR LA EFECTIVIDAD DEL VOLUNTARIADO Coseguir suficietes recursos Impartir cursos de formació Lograr ua mayor difusió Nuevas Tecologías de la Iformació Obteer apoyos del sector empresarial Otras ecesidades Por otra parte, las etidades percibe ua carecia e su capacidad de comuicació social, e la posibilidad de proyectarse e la sociedad de su etoro, dádose a coocer, difudiedo su voz y sus objetivos, cosiguiedo apoyos... Ni recibe la ateció que cree merecer por parte de los Medios de Comuicació, i cueta co medios propios adecuados para proyectar y difudir sus mesajes. La icorporació de las uevas Tecologías de la Iformació y la Comuicació (TIC) a las orgaizacioes solidarias, que está siedo, a pesar de todos los esfuerzos, más leta y compleja de lo que sería ecesario, supodrá a medio plazo u cambio importate e sus prácticas orgaizativas, comuicativas y relacioales. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
22 Dejemos el pesimismo para tiempos mejores Eduardo Galeao T al vez, al térmio de este aálisis, alguie pudiera llegar a ua coclusió pesimista y acabar etoado u uevo y reiterado lameto por la difícil situació de la participació social, las orgaizacioes solidarias, el tejido asociativo... No es el caso. Al lado de alguas sombras evidetes que la realidad muestra, de las ecesidades y los problemas que, tal y como se observa e el gráfico 7 úm. 7, so expresió de ua realidad global e cambio y coflicto de la que las orgaizacioes solidarias so reflejo- se ve claramete las luces, las eormes capacidades y potecialidades de la iiciativa social orgaizada. GrÁFICA NÚM. 7. PROBLEMAS PERCIBIDOS PARA EL EJERCICIO DEL VOLUNTARIADO Icompatibilidad de horarios Ausecia de expectativas Falta de medios adecuados Pérdida de iterés No participa e la orgaizació Asicroía etre formació y actividad Escasa sitoía co la orgaizació Exceso de resposabilidad Poca itegració Otros problemas No hay igua duda de que los movimietos sociales, las orgaizacioes solidarias adaluzas co mayor o meor dificultad y esfuerzo- costruirá los uevos camios, las uevas formas de acció y orgaizació ecesarias para este mudo y este tiempo. Así ha sido siempre a lo largo de la historia: los hombres y las mujeres ha ecotrado e cada mometo la forma de orgaizarse para trasformar y mejorar la realidad. Covirtiedo de esta forma, este mudo de hoy e u poco más humao, solidario y justo. Así, e los gráficos 8 y 9 queda recogidas diversas valoracioes acerca del futuro del movimieto de volutariado adaluz. La resposabilidad de costruir esas uevas orgaizacioes solidarias que ecesita esta sociedad más eficaces, más participativas y diámicas, más iterdepedietes y sosteibles, más y mejor eredadas etre sí y co su etoro social- es, sobre todo, de las propias orgaizacioes sociales, de las asociacioes y Orgaizacioes de Acció Volutaria. 7 Cosejería para la Igualdad y Bieestar Social (2003) Estudio sobre el Volutariado Social de Adalucía. Sevilla: Juta de Adalucía 20 DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DEL VOLUNTARIADO EN ANDALUCÍA
23 GrÁFICA NÚM. 8. PERCEPCIÓN SOBRE EL FUTURO DEL VOLUNTARIADO Dismiució leta 11 % Gra crecimieto 18,5 % E regresió 2,4 % Estabilizado 22,4 % Moderado crecimieto 45,7 % Pero es ua tarea que compromete a toda la comuidad, a todas las persoas: a todos los colectivos, a los resposables públicos, a quiees trabaja e las admiistracioes, a los/as comuicadores/as, a los/as educadores/as, a los/as empresarios/as, a los/as artistas, a los/as deportistas, etc., etc. La ciudadaía está costituida por todos y cada uo de ellos y ellas. Nadie puede decir que o le toca. So demasiadas cosas las que está e juego. GrÁFICA NÚM. 9. VALORACIONES SOBRE LA PROYECCIÓN FUTURA DEL VOLUNTARIADO Recoocimieto social Aceptació por la població Coocimietos teóricos Capacitació para las actividades Aspectos que ha evolucioado positivamete Trabajo como mao de obra gratuita Excesiva burocracia de las etidades Factores que puede afectar a la image Mayor profesioalizació Autosuficiecia ecoómica Cotrol del gasto Tedecia a asumir criterios de gestió empresarial II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
25 [CAP 2] MARCO NORMATIVO
27 E l marco jurídico del II Pla Adaluz del Volutariado , está costituido por todas aquellas ormas que de maera geeral o particular regula o ispira la realidad del movimieto volutario. El volutariado, auque está emarcado pricipalmete e la acció social, es desarrollado a través de etidades si áimo de lucro, comprometidas e la defesa y promoció de los derechos e itereses de las persoas y grupos sociales más desfavorecidos, abarcado otras áreas como la medioambietal, cultural, saitaria, cooperació, educació, protecció civil... Al igual que la realidad del volutariado, la ormativa que lo regula es muy diversa tato por el istrumeto e que se plasma (Leyes, Reglametos, Decisioes, Coveios, Dictámees, Resolucioes...), como por la aturaleza y ámbito competecial del órgao legislador (Nacioes Uidas, Orgaismos Europeos, Estado Español, Comuidades Autóomas, etc.) Se ha preferido hacer ua ordeació de las ormas atediedo al órgao legislador, descediedo de u marco global a otro más cercao a la realidad del movimieto volutario. Iiciado este aálisis, la Orgaizació de las Nacioes Uidas (ONU), a través de sus diferetes ormas ha resaltado la importacia del volutariado e el desarrollo de los países, siedo ecesario el apoyo por parte de los diferetes gobieros a las actuacioes volutarias; y así, la Asamblea Geeral de las Nacioes Uidas, e Resolució de 17 de diciembre de 1985, declaró el día 5 de diciembre como Día Iteracioal de los Volutarios para el Desarrollo Ecoómico y Social. Posteriormete, se adoptaba la Resolució coteida e el Iforme del Segudo Comité A/40/1041 de 19 de febrero de 1986, e la que se destaca la ecesidad de promover la acció volutaria orgaizada y de fortalecer sus relacioes co las Admiistracioes Públicas. Asimismo, la Resolució de la Asamblea Geeral de Nacioes Uidas A/RES/52/17, de oviembre de 1997, declaró el 2001, Año Iteracioal de los Volutarios. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
28 Otras resolucioes tambié acredita la relevacia del movimieto volutario e este ámbito: Resolució de la Asamblea Geeral A/RES/55/57 de Nacioes Uidas Año Iteracioal del Volutariado, 4 de diciembre de Resolució de la Comisió sobre el Volutariado y el Desarrollo Social E/CN, 5/2001/6, aprobada e febrero de Resolució de la Asamblea Geeral 56/38 acerca de las recomedacioes a los gobieros y a la propia ONU sobre el fometo del volutariado, de 5 de diciembre de Resolució de la Asamblea Geeral A/RES/56/38, Recomedacioes sobre el Apoyo al Volutariado, de 10 de eero de Iforme del Secretario Geeral Año Iteracioal de los volutarios: resultados y perspectivas futuras, 24 de septiembre de 2002, A/57/352. Resolució de seguimieto del Año Iteracioal del Volutariado A/57L.8, de la Asamblea Geeral, apoyado el Volutariado como istrumeto estratégico para el fometo del desarrollo ecoómico y social, de 26 de oviembre de La solidaridad que dio orige a la Uió Europea tambié se poe de maifiesto e la relevacia que esta istitució da a la acció volutaria orgaizada e los distitos sectores y ámbitos e los que se maifiesta su actuació. E este setido, ha sido muchas las recomedacioes, resolucioes, declaracioes y documetos oficiales que ha isistido e el importate papel que desempeña las asociacioes e la costrucció de la Uió Europea. Se recooce el trabajo volutario como parte del derecho a la libre asociació, esecial e la democracia y amparado por la Declaració Uiversal de los Derechos Humaos, destacádose e este setido la Carta Social Europea. E cocreto, se recooce el trabajo volutario como parte del derecho a la libre asociació, esecial e la democracia y amparado por la Declaració Uiversal de los Derechos Humaos, destacádose e este setido la Carta Social Europea, de 18 de octubre de 1961, ratificada por España el 29 de abril de 1980 y la Resolució del Parlameto Europeo sobre asociacioes si fi de lucro e la Comuidad Europea, de 13 de marzo de MARCO NORMATIVO
29 Igualmete, e este ámbito, puede destacarse las siguietes ormas: Resolució de 16 de diciembre de 1983, del Parlameto Europeo sobre volutariado. Recomedació del Cosejo de Miistros de la Uió Europea, de 13 de juio de 1985, sobre la Protecció Social de los Volutarios/as para el Desarrollo. Recomedació º R (85) 9 del Comité de Miistros del Cosejo de Europa, sobre el Trabajo Volutario e Actividades de Bieestar Social, de 21 de juio de 1985 Recomedació º R (94) 4 del Comité de Miistros, sobre la Promoció de u Servicio Volutario. Resolució de 31 de octubre de 1994, del Cosejo de Miistros de la Uió Europea, relativa al Fortalecimieto de la Cooperació Comuitaria e materia de Protecció Civil. Coclusioes de 30 de oviembre de 1994, del Cosejo de la Uió Europea, sobre el fometo de los períodos de prácticas de volutariado e el ámbito de la juvetud y el marco de la política de cooperació. Declaració 38 sobre las Actividades de Volutariado, del Tratado de Amsterdam de 2 de octubre de 1997, por el que se modifica el Tratado de la Uió Europea, los Tratados costitutivos de las Comuidades Europeas y determiados Actos coexos. Comuicació de la Comisió Europea de 1997 sobre la promoció del papel de las asociacioes y fudacioes e Europa. Decisió cojuta del Parlameto Europeo y del Cosejo de Miistros de la Uió Europea, de 20 de julio de 1998, por la que se crea el Servicio del Volutario Europeo para Jóvees. Dictame del CES sobre El papel y la cotribució de la sociedad civil orgaizada e la costrucció europea, de septiembre de Documeto de Reflexió de la Comisió Nº5824, febrero de 2000, titulado La Comisió y las ONG: el refuerzo de la colaboració. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
30 El volutariado orgaizado se desarrolla detro del ámbito de ua etidad pública o privada, excluyédose las actuacioes aisladas o esporádicas realizadas por razoes de amistad, beevolecia o buea vecidad. Capítulo II, Apdo. IV del Libro Blaco de Reforma de la Comisió, marzo de 2000, sobre la mejora del diálogo co la sociedad civil. Decisió º 1031/2000/CE del Parlameto Europeo y del Cosejo, de 13 de abril de 2000, por la que se establece el programa de acció comuitario Juvetud. Recomedació del Cosejo de Europa, de 24 de eero de 2001, Mejorar el papel y el estatuto de los volutarios como cotribució de la Asamblea Parlametaria al Año Iteracioal del Volutariado Documeto 9274 de la Asamblea Parlametaria del Cosejo de Europa, sobre la mejora del estatuto y papel de los volutarios e la sociedad: cotribució de la Asamblea Parlametaria e el Año Iteracioal de los Volutarios 2001 (31 de octubre de 2001). Sesió º 2391 del Cosejo Educació y Juvetud (29 de oviembre de 2001). Resolució sobre volutariado juveil. Detro del ámbito iteracioal, se señala como fuetes ispiradoras, la Carta Europea para los Volutarios, y la Declaració Uiversal sobre Volutariado (IAVE) elaboradas a iiciativa de la Asociació Iteracioal de Esfuerzos Volutarios, y aprobadas e el Cogreso Mudial de Volutarios LIVE 90, celebrado e París el 14 de septiembre de 1990, dode se recoge ua 28 MARCO NORMATIVO
31 serie de recomedacioes para garatizar los derechos y deberes de los volutarios/as itegrates de las asociacioes que desempeña accioes de dicho carácter. Asimismo, la Declaració Uiversal sobre Volutariado emitida por iiciativa de la Asociació Iteracioal de Esfuerzos Volutarios (IAVE), e la Decimosexta Coferecia Mudial de Volutarios celebrada e Amsterdam e Eero de 2001 y fialmete el Maifiesto para el Volutariado e Europa (2003) del Cetro Europeo del Volutariado (CEV). E España, la Costitució de 1978, regula la participació como u derecho fudametal, siedo el lugar dode debemos situar al Volutariado. E este setido, el artículo 9.2 de dicho texto legal, regula que: Correspode a los poderes públicos promover las codicioes para que la libertad y la igualdad del idividuo y de los grupos e que se itegra sea reales y efectivas; remover los obstáculos que impida o dificulte su pleitud y facilitar la participació de todos los ciudadaos e la vida política, ecoómica, cultural y social. Por lo tato, ua de las formas de participació ciudadaa es la que se desarrolla mediate la prestació de servicios de carácter volutario para la comuidad. El artículo 41 de la Costitució Española, establece que: Los Poderes Públicos matedrá u régime público de Seguridad Social para todos los ciudadaos que garatice la asistecia y prestacioes sociales suficietes ate situacioes de ecesidad, especialmete e caso de desempleo. La asistecia y prestacioes complemetarias será libres. E España, las disposicioes e vigor de ámbito estatal y específicas sobre volutariado, so las siguietes: La Orde de 11 de octubre de 1994, por la que se regula la Actividad del Volutariado e los Cetros Públicos que imparte Eseñazas de Régime Geeral. La Orde de 9 de octubre de 1995, por la que se regula el Volutariado Cultural. La Ley 6/1996, de 15 de eero del Volutariado, que costituye la base y referecia que regula el volutariado de los programas de ámbito estatal o supra autoómico, o que afecte a las actividades de competecia exclusiva estatal. E la misma, se cotempla el volutariado orgaizado, es decir, el que se desarrolla detro del ámbito de ua etidad pública o privada, excluyédose las actuacioes aisladas o esporádicas realizadas por razoes de amistad, beevolecia o buea vecidad. La acció volutaria queda completamete excluida de cualquier forma de prestació de servicios retribuida, ya sea civil, laboral, fucioarial o mercatil. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
32 Otras ormas de ámbito estatal que, auque o se refiere estrictamete al volutariado, regula aspectos relacioados co el mismo, so: Ley 23/1998, de 7 de julio de Cooperació Iteracioal al Desarrollo. Real Decreto 776/1998 de 30 de abril de 1998, de ormas de adaptació del pla Geeral de cotabilidad a las etidades si fies lucrativos y las ormas de iformació presupuestaria de estas etidades. Real Decreto 1910/1999 de 17 de diciembre por el que se crea el Cosejo Estatal de ONGs de Acció Social. Ley Orgáica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociació. Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régime fiscal de las etidades si fies lucrativos y de los icetivos fiscales al meceazgo. Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fudacioes. Ley 38/2003, de 17 de oviembre Geeral de Subvecioes. Real Decreto 1270/2003 de 10 de octubre de Reglameto para la aplicació del Régime Fiscal de las etidades si fies lucrativos y de los icetivos fiscales al meceazgo. Real Decreto 1497/2003, de 28 de oviembre, por el que se aprueba el Reglameto del Registro Nacioal de Asociacioes y de sus relacioes co los restates Registros de Asociacioes. Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimietos relativos a asociacioes de utilidad pública. Acuerdo de Miistros de 8 de septiembre de 2005 por el que se aprueba el Pla estatal del volutariado , que sirve de marco para los distitos plaes autoómicos de volutariado. 30 MARCO NORMATIVO
33 Tambié los Estatutos de Autoomía de las Comuidades Autóomas cotiee artículos que resalta el compromiso de las respectivas Admiistracioes e la prestació de apoyo al Volutariado. Adalucía. Ley 7/2001, de 12 de julio, del Volutariado. Aragó. Ley 9/1992, de 7 de octubre, del Volutariado Social. Asturias. Ley 10/2001, de 12 de oviembre. Caarias. Ley 4/1998, de 15 de mayo, de Volutariado. Castilla La Macha. Ley 4/1995, de 16 de marzo, del Volutariado. Castilla Leó. Decreto 12/1995, de 19 de eero. Cataluña. Ley 25/1991, de 31 de diciembre, por la que se crea el Istituto Catalá del Volutariado. Extremadura. Ley 1/1998, de 5 de febrero, reguladora del Volutariado Social. Galicia. Ley 3/2000, de 22 de diciembre, del Volutariado. Islas Baleares. Ley 3/1998, de 18 de mayo, del Volutariado. La Rioja. Ley 7/1998, de 6 de mayo, del Volutariado. Madrid. Ley 3/1994, de 19 de mayo, sobre ormas reguladoras del Volutariado Social. Murcia. Ley 5/2004, de 22 de octubre. Del volutariado de la regió de Murcia Navarra. Ley foral 2/1998,de 27 de marzo, del Volutariado. País Vasco. Ley 17/1998, de 25 de juio, del Volutariado. Valecia. Ley 4/2001, de 19 de juio, del Volutariado. E las distitas Comuidades Autóomas existe umerosas disposicioes ormativas que recoge aspectos relacioados co el volutariado y que amplía su ámbito material de actuació, icluyédose todo tipo de volutariado, como so el educativo, cultural, medioambietal, deportivo, social, etc. El Estatuto de Autoomía de Adalucía, aprobado por Ley Orgáica 6/1981, de 30 de diciembre, regula e su artículo 12.1 que: La Comuidad Autóoma de Adalucía promoverá las codicioes para que la libertad y la igualdad del idividuo y de los grupos e los que se itegra sea reales y efectivas; removerá los obstáculos que impida o dificulte su pleitud y facilitará la participació de todos los adaluces e la vida política, ecoómica, cultural y social. Esto supoe impulsar la volutad de los ciudadaos para reclamar ua resposabilidad más directa y persoal e las actividades de iterés geeral. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
34 Asimismo se cofiere competecia exclusiva a la Comuidad Autóoma tato e materia de asistecia y servicios sociales (artículo 13.22) y meores (artículo 13.23) como e la promoció de aquellas actividades y servicios para la juvetud y la tercera edad, icluyedo ua referecia al desarrollo comuitario (artículo ). Así e el ámbito de Adalucía, la Ley 2/1985, de 21 de eero, sobre Protecció Civil y el Decreto 214/1987, de 2 de septiembre, establece la promoció y apoyo a la viculació volutaria desiteresada de los ciudadaos/as a la protecció civil. Igualmete, la Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales, modificada por la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, recoge e su texto el volutariado social y el Servicio de Cooperació Social, como u Servicio Social Comuitario. El II Pla icluye el cojuto de accioes que, e esta materia, desarrolla la admiistració de la Comuidad Autóoma, posibilitado la iclusió de actividades e iiciativas de otras Admiistracioes Públicas y etidades privadas adaluzas. Pero el ítem de referecia para el volutariado adaluz es si duda la Ley 7/2001, de 12 de julio del Volutariado, aprobada co la uaimidad del Parlameto, y cuya exposició de motivos recoge que Adalucía se efreta a retos del presete y del futuro que precisa la cocurrecia de todos los recursos y capacidades sociales, de la participació ciudadaa, de la cooperació etre la iiciativa pública y la iiciativa privada, e la búsqueda y puesta e marcha de las respuestas que garatice u futuro mejor para todos los hombres y mujeres. Su objeto es regular el régime jurídico de la acció volutaria orgaizada, desarrollada por los ciudadaos y ciudadaas a través de etidades si áimo de lucro, regulado derechos y obligacioes que surge de la relació etre las persoas volutarias y las etidades, así como su colaboració co las Admiistracioes Públicas e la coformació de políticas públicas. (Artículo 1). La acció volutaria orgaizada podrá desarrollar sus actividades de iterés geeral e áreas de actuació como, servicios sociales y saitarios, medio ambiete, educació y ciecia, cultura, deporte, protecció civil, cooperació, solidaridad iteracioal, educació por la paz y cualquier otra área de ecesidad o iterés geeral, de aturaleza y fies aálogos a las actuacioes volutarias que se ajuste a la Ley. De acuerdo co uo de los pricipios ispiradores de dicha orma, como es el pluralismo, las distitas admiistracioes se ve obligadas a recoocer y garatizar la diversidad del mudo asociativo, y o sólo ha de apoyarlo, sio icluso promover y aletar la creació de redes, ór- 32 MARCO NORMATIVO
35 gaos de coordiació y plataformas que mejore su comuicació etre las mismas e icluso su capacidad de gestió. A lo largo de su articulado se eumera las competecias que, e materia de volutariado, y e su propio ámbito, correspode a las admiistracioes públicas, e cocreto, a la Juta de Adalucía y a las Etidades Locales. Debido a su importacia, se cita el artículo 23 de la citada Ley, que regula la plaificació de las actuacioes de volutariado mediate la elaboració de plaes específicos, aprobádose e su desarrollo el I Pla Adaluz del Volutariado por Decreto 123/2003, de 6 de mayo, co ua vigecia La Juta de Adalucía elabora, bajo la coordiació de la Agecia Adaluza del Volutariado de la Cosejería de Goberació, y ua vez fializada la vigecia del citado Pla, el II Pla Adaluz del Volutariado , como istrumeto que determie los criterios de plaificació y coordiació de las actuacioes proyectadas e materia de volutariado, co sujeció a los pricipios establecidos e la citada Ley y habiedo sido escuchados los diferetes sectores. El II Pla icluye el cojuto de accioes que, e esta materia, desarrolla la admiistració de la Comuidad Autóoma, posibilitado la iclusió de actividades e iiciativas de otras Admiistracioes Públicas y etidades privadas adaluzas. Este Pla ha sido aprobado por el Cosejo de Gobiero de la Juta de Adalucía, previo iforme del Cosejo Adaluz del Volutariado. Ley Adaluza del Volutariado, dedica e su Titulo VII al Derecho a la Participació, creádose el Cosejo Adaluz del Volutariado y los Cosejos Proviciales y Locales, que fuero posteriormete desarrollados por el Decreto 279/2002, de 12 de oviembre, por el que se regula su orgaizació y fucioamieto, madatado a las Admiistracioes Públicas a que cosulte sus iiciativas e materia de volutariado co estos órgaos de participació, y facilitado que éstos colabore e el seguimieto y evaluació de la gestió y ejecució de las mismas. Esta Ley costituye u excelete marco de trabajo que refuerza al volutariado como expresió de compromiso e istrumeto de desarrollo comuitario, así como complemeto de la acció pública e la cosecució de los derechos idividuales y colectivos de la ciudadaía e Adalucía. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
37 [CAP 3] PRINCIPIOS BÁSICOS
39 L A SOLIDARIDAD COMO INSTRUMENTO DE TRANSFORMACIÓN SOCIAL. El volutariado costituye ua de las vías de participació comuitaria a través de la cual la ciudadaía toma parte e los asutos y problemas de iterés comú. El ejercicio de la acció volutaria promueve valores democráticos eseciales, como la solidaridad y la justicia social, al tiempo que reividica u papel activo de la ciudadaía e la toma de decisioes. L A ACCIÓN PÚBLICA: TAREA DE TODOS Y HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO COMUNI- TARIO. El volutariado cotribuye decisivamete a la promoció de capital social e la medida e que fometa el establecimieto de vículos basados e la cofiaza etre la ciudadaía y los distitos sectores que cofigura ua comuidad, costituyedo ua comprometida aportació y u valioso complemeto a la acció desarrollada por las Admiistracioes Públicas L A CALIDAD DE LA ACCIÓN: LOS PROCESOS DE CAPACITACIÓN EN TORNO AL EJERCICIO DEL VOLUNTARIADO. La formació costituye uo de los elemetos eseciales e el fortalecimieto de las competecias y habilidades para la participació, o sólo e la adquisició de determiadas destrezas para el desarrollo de la acció volutaria, sio además e la adquisició de coocimietos que icide directamete e la realidad que se quiere trasformar. P ROXIMIDAD DEMOCRÁTICA: NUEVAS RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚ- BLICAS Y LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA. La implicació de la ciudadaía e actividades de volutariado amplía el coocimieto de la població respecto a los recursos comuitarios y la vicula al cotexto social, ecoómico y cultural, supoiedo u estímulo para la promoció de la cociecia como comuidad L A INNOVACIÓN EN LA ACCIÓN VOLUNTARIA ORGANIZADA. Las uevas tecologías de la iformació y la comuicació abre a las orgaizacioes de volutariado uevas posibilidades para optimizar sus esfuerzos y adaptar las actividades a su misió corporativa, mediate la difusió de valores solidarios y la sesibilizació e toro a la acció volutaria, e sistemas de asesoramieto virtual, e la gestió de recursos orgaizacioales, e procesos de formació virtual, e el itercambio de recursos y difusió de bueas prácticas y e la prestació de servicios solidarios a través del volutariado virtual. Este pricipio básico se platea e cosoacia co el Pla de Iovació y Moderizació de Adalucía. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
41 [CAP 4] OBJETIVOS GENERALES
43 1. Sesibilizar a la població adaluza e toro al ejercicio de la acció volutaria orgaizada como istrumeto de trasformació democrática. 2. Promover la participació de la població adaluza e actividades de volutariado. 3. Coocer la realidad del sector del volutariado, sus características, sus programas, así como sus iquietudes y ecesidades. 4. Capacitar a las etidades viculadas co la práctica de la acció volutaria orgaizada. 5. Optimizar el ivel de coordiació e itercambio de recursos etre los diferetes agetes sociales públicos y privados. 6. Facilitar la articulació del sector del volutariado. II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
45 [CAP 5] ÁREAS DE TRABAJO
46 [ÁREA 1] SENSIBILIZACIÓN Y PROMOCIÓN Co las accioes icluidas se pretede cocieciar a la sociedad sobre los valores de solidaridad y civismo que ispira a la acció volutaria orgaizada, así como del iterés social de sus actuacioes, la promoció y el recoocimieto de la participació de la ciudadaía e la acció pública.
47 OBJETIVO GENERAL 1.1. SENSIBILIZAR A LA POBLACIÓN ANDALUZA SOBRE EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN VOLUNTARIA ORGANIZADA COMO INSTRUMENTO DE TRANSFORMACIÓN DEMOCRÁTICA. OBJETIVO ESPECÍFICO Divulgar valores solidarios, de participació ciudadaa y de acció democrática iheretes al ejercicio del volutariado. MEDIDAS CONSEJERÍA PRESUPUESTO 1. Covocatoria de ayudas para la divulgació e iformació de Cosejería de la Presidecia ,00 la realidad social y ecoómica de los países e desarrollo Agecia Adaluza de Cooperació Iteracioal 2. Orgaizació y realizació de actividades de sesibilizació e cetros educativos: Certame Literario Adaluz Solidaridad e Letras 3. Diseño y promoció de la campaña de sesibilizació ciudadaa sobre los valores de participació democrática presetes e el volutariado, a través de la publicació de cuetos premiados e el Certame Literario Adaluz Solidaridad e Letras 4. Realizació de campañas de promoció, divulgació e idetificació del Volutariado Deportivo así como ecuetros periódicos co las etidades de este sector 5. Elaboració del Pla de Participació e el movimieto asociativo y de volutariado e el ámbito de la salud 6. Difusió y promoció de las Asociacioes de Afectados e programas de promoció de la salud: - Uiversidad de Sevilla - UCA/UCE - Al-Adalus - Facua 7. Promoció del volutariado europeo etre las orgaizacioes de volutariado adaluzas, co el objeto de que a través de su Maifestació de iterés se covierta e etidades de acogida y evío de volutarios/as detro del programa juvetud (Acció 2) 8. Sesioes iformativas para la captació de volutarios europeo y e Adalucía detro del programa juvetud (Acció 2) 9. Sesioes iformativas para la captació de corresposales juveiles e cetros educativos Cosejería de Goberació Agecia Adaluza del Volutariado Cosejería de Goberació y Cosejería de Educació. Agecia Adaluza del Volutariado Cosejería Turismo, Comercio y Deporte Direcció Geeral de Actividades y Promoció Deportiva Cosejería de Salud Direcció Geeral de Salud Pública y Participació Cosejería de Salud Direcció Geeral de Salud Pública y Participació Cosejería para la Igualdad y Bieestar Social Istituto Adaluz de la Juvetud Cosejería para la Igualdad y Bieestar Social Istituto Adaluz de la Juvetud , , , , , , ,00 Segú proyectos presetados y aprobados por la Agecia Nacioal Española del Programa Juvetud 9.000, Diseño y desarrollo de accioes de sesibilizació e iformació para promover el volutariado ambietal Cosejería de Medio Ambiete Direcció Geeral de Educació Ambietal y Sosteibilidad ,00 II PLAN ANDALUZ DEL VOLUNTARIADO
Democracia y participación en Agendas 21 locales
Democracia y participació e Agedas 21 locales Las Agedas 21 locales so observadas e este artículo como ua fórmula más de la gestió de lo público, ua fórmula que promueve la participació como ua adaptació

References: artículo 9
 artículo 41
 Real Decreto 
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 artículo 12
 artículo 23