Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Anterior/r1-lr-l4-2000.html
Timestamp: 2018-01-18 05:55:11+00:00

Document:
Ley 4/2000, de 25 de octubre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad Autónoma de La Rioja (Vigente hasta el 01 de Enero de 2014).
Publicado en BOLR núm. 144 de 18 de Noviembre de 2000 y BOE núm. 287 de 30 de Noviembre de 2000
Vigencia desde 18 de Febrero de 2001. Esta revisión vigente desde 01 de Enero de 2012 hasta 01 de Enero de 2014
Artículo 2 Catálogo de espectáculos, actividades recreativas y establecimientos e instalaciones
Artículo 3 Calificación de los espectáculos
Artículo 4 Prohibiciones
Artículo 5 Condiciones técnicas de los establecimientos y de las actividades recreativas
Artículo 6 Regulación local
CAPITULO II. LICENCIAS Y AUTORIZACIONES ESPECIALES
Artículo 7 Licencia municipal de funcionamiento
Artículo 8 Otorgamiento de licencia
Artículo 9 Condicionamientos técnicos de la licencia
Artículo 10 Contenido de la licencia de funcionamiento
Artículo 11 Naturaleza de la licencia
Artículo 12 Licencias excepcionales
Artículo 14 Licencias provisionales de funcionamiento
Artículo 15 Instalaciones eventuales. Plazas portátiles
Artículo 16 Autorizaciones especiales
Artículo 17 Información sobre licencias y autorizaciones
CAPITULO III. ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE LOS ESPECTACULOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Artículo 18 Titulares
Artículo 19 Domicilio de la empresa a efectos de notificaciones
Artículo 20 Derecho de admisión
Artículo 21 Registro de empresas y establecimientos
Artículo 22 Obligaciones de las empresas
Artículo 23 Artistas
Artículo 24 Derechos del público
Artículo 25 Obligaciones del público
Artículo 26 Menores
Artículo 27 Horario
Artículo 28 Horario general de apertura y cierre de establecimientos públicos
Artículo 29 Publicidad
Artículo 30 Entradas
Artículo 31 Venta de entradas
CAPITULO IV. VIGILANCIA E INSPECCIÓN DE LOS ESPECTACULOS PUBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Artículo 32 Facultades administrativas
Artículo 33 Actividad inspectora y de control
Artículo 34 Actas
Artículo 35 Prohibición y suspensión de espectáculos públicos y actividades recreativas
Artículo 36 Clausura y precinto de establecimientos e instalaciones
Artículo 37 Autoridades competentes
CAPITULO V. REGIMEN SANCIONADOR
Artículo 38 Principios generales
Artículo 39 Infracciones
Artículo 40 Responsables
Artículo 42 Infracciones, graves
Artículo 44 Prescripción de las infracciones
Artículo 46 Multa coercitiva
Artículo 48 Competencias
Artículo 49 Delitos y faltas
Artículo 50 Doble imposición de sanciones
Artículo 51 Prescripción
CAPITULO VI. DEL CONSEJO RIOJANO DE ESPECTACULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Artículo 53 Creación
Artículo 54 Funciones
DISPOSICION TRANSITORIA Sexta
DISPOSICION TRANSITORIA Séptima
DISPOSICION TRANSITORIA Octava
ANEXO . Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos e Instalaciones
II. Actividades Recreativas.
III. Establecimientos e instalaciones.
Apartado 1 del artículo 28 redactado por el artículo 40 de la Ley [LA RIOJA] 13/2013, 23 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2014 («B.O.L.R.» 30 diciembre).
Apartado 1 del artículo 28 redactado por el artículo 39 de la Ley [LA RIOJA] 7/2011, 22 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2012 («B.O.L.R.» 28 diciembre).
Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de la Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con lo que se establece la Constitución y el Estatuto de Autonomía, promulgo la siguiente Ley:
El Estatuto de Autonomía de La Rioja aprobado por la Ley Orgánica 3/1982 de 9 de junio, en su nueva redacción dada por la Ley Orgánica 2/1999 de 7 de enero, establece que corresponde a la Comunidad Autónoma de La Rioja la competencia exclusiva en materia de espectáculos (artículo 8.1.27 y 8.1.29).
Tales circunstancias aconsejan completar el ejercicio de las competencias asumidas mediante normativa propia, a través de una disposición con rango de Ley, que por otra parte, habrá de servir de base al desarrollo reglamentario que necesariamente deba producirse.
En el Capítulo II, «Licencias y Autorizaciones Especiales», se destaca el papel primordial de las Entidades Locales al señalar la exigencia de la licencia municipal de funcionamiento como requisito previo para la celebración de espectáculos o actividades recreativas, declarando la unidad de tramitación, a través de un único expediente y licencia. Asimismo, regula la participación de la Administración Autonómica en la determinación de las condiciones técnicas de la licencia.
También destaca en este Capítulo la referencia a la posibilidad de conceder licencias excepcionales que permitan la adaptación de edificios de valor histórico-artístico, siempre que se cumplan los requisitos de seguridad exigibles; el reconocimiento previo de los locales o establecimientos para la concesión de la licencia y, el otorgamiento de licencias provisionales por tiempo limitado, para supuestos de deficiencias subsanables que no afecten a la seguridad.
El Capítulo V, «Régimen sancionador», regula el ejercicio de la potestad sancionadora, que se llevará a cabo con sujeción a los principios establecidos en la vigente Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada, por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de acuerdo con el procedimiento sancionador previsto en la Ley 3/1995, de 8 de marzo, de Régimen Jurídico del Gobierno y la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, aplicándose con carácter supletorio la normativa estatal reguladora del procedimiento sancionador.
La Ley atribuye con, carácter general, a las Entidades Locales las facultades de iniciación, instrucción y resolución de los expedientes por faltas leves y graves, a excepción de las relativas a la anticipación en la apertura o el retraso en el cierre respecto del horario autorizado o establecido legalmente, que al igual que las facultades por comisión de faltas muy graves, se atribuyen a los órganos competentes de la Comunidad Autónoma.
Regula asimismo, este Capítulo, otros aspectos del régimen sancionador, como la doble sanción, los recursos, la prescripción y la adopción de medidas provisionales.
2. Cuando exista una normativa singular que discipline actividades comprendidas en el apartado primero de este artículo, como las relativas a espectáculos taurinos o deportivos, a establecimientos turísticos, o a los propios de establecimientos y actividades de juego, será aplicable esta Ley en todo lo no previsto en dicha normativa específica.
El Gobierno de La Rioja, a propuesta de la Consejería competente en materia de espectáculos y actividades recreativas y, previo informe de las Consejerías afectadas, podrá regular la calificación de los espectáculos públicos y actividades recreativas en atención a los contenidos de éstos y alas edades de los usuarios. Dicha calificación tendrá únicamente valor informativo sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 26.4 de la presente Ley.
No se entenderá incluida en esta prohibición la fiesta de los toros, así como los encierros y demás espectáculos taurinos, en 'los términos establecidos por su normativa específica.
3. Los titulares de locales y establecimientos deberán tener suscrito un contrato de seguro que cubra el riesgo de responsabilidad civil por daños a los participantes, asistentes y a terceros, derivado de las condiciones del establecimiento, de sus instalaciones y servicios, así corno de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios en el mismo. Los capitales o cuantías mínimas aseguradas para hacer frente a las indemnizaciones se determinarán reglamentariamente. Se considerará acreditado el cumplimiento de la anterior obligación mediante la presentación de cualquier póliza de aseguramiento que cubra, al menos, los riesgos previstos en esta Ley y en su normativa de desarrollo.
1. Las Entidades Locales mediante sus Ordenanzas o las disposiciones normativas oportunas, podrán, dentro de sus competencias, y sin perjuicio de las que corresponden a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, fijar condiciones o límites de establecimiento y apertura de los establecimientos e instalaciones de espectáculos públicos o actividades recreativas.
3. En el marco de sus respectivas competencias y de acuerdo con los principios de eficacia, coordinación y participación, los órganos competentes de la Administración Autonómica y de las Entidades Locales velarán por la observancia de la normativa de espectáculos públicos y actividades recreativas a través de las siguientes funciones:
Constituirá presupuesto indispensable para el otorgamiento de las licencias de funcionamiento, la previa acreditación del cumplimiento de lo establecido en el apartado 3 del artículo 5.
2. Será necesaria, en todo caso, una licencia nueva para modificar la clase de espectáculo o actividad, proceder a un cambio de emplazamiento o para realizar una reforma sustancial de los locales, establecimientos e instalaciones
Así mismo, las medidas o condicionamientos técnicos que en el informe se determinen como necesarios deberán incorporarse en sus mismos términos a la resolución de concesión de la licencia municipal.
2. El informe técnico tomará en consideración los aspectos que, a la vista de la actividad proyectada, afecten a la competencia de la Administración riojana. A tal efecto, el órgano informante podrá recabar la participación de otro órganos o entidades o los informes que estime necesarios.
La resolución de concesión de licencia deberá identificar con suficiente precisión al titular de la misma, incluyendo su nombre o razón social, documento nacional dé identidad o Código de Identificación Fiscal y domicilio, denominación, situación y aforo del establecimiento o instalaciones, clase de actividad según catálogo y, en su caso, las medidas o condiciones especiales que se consideren necesarias, al margen de las generales que implique la licencia.
Excepcionalmente y por motivos de interés público acreditados en el expediente, las Entidades Locales podrán conceder licencias de funcionamiento, previo informe favorable de órgano autonómico competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, en edificios declarados de interés cultural, cuyas características arquitectónicas no permitan el pleno cumplimiento de las condiciones técnicas establecidas con carácter general, siempre que quede garantizada la seguridad y salubridad del edificio y la comodidad de las personas, y se disponga del seguro exigido en el artículo 5.3 de la presente Ley.
1. Los espectáculos públicos y actividades recreativas comprendidas en el ámbito de aplicación de la presente Ley no podrán iniciarse mientras no se disponga del informe favorable de comprobación y del cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos por la concesión de la licencia.
2. Deberán cumplirse, no obstante, en términos análogos a los de las instalaciones fijas, las condiciones de seguridad, salubridad y comodidad, así como la disponibilidad de seguro, que deberán comprobarse previamenteal inicio de la actividad, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 de la presente norma.
ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DE LOS ESPECTACULOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
1. Se considera titular, a efectos de la presente Ley, a la persona física o jurídica que con ánimo de lucro o sin él, realice u organice el espectáculo público o la actividad recreativa.
Se entenderá que es titular quien solicite la autorización para la celebración de un espectáculo público o actividad recreativa. De no solicitarse dicha autorización, se entenderá que es titular quien convoque o dé a conocer la celebración de un espectáculo público o actividad recreativa, o en defecto de éste, quien obtenga o reciba ingresos por venta de entradas para el espectáculo o la actividad recreativa.
2. Cuando se trate de personas jurídicas, habrán de estar constituidas legalmente e inscritas en los registros públicos correspondientes, siendo, en otro caso, titulares y responsables, a efectos de la presente Ley directa y solidariamente, sus administradores y socios.
2. A tal fin, las condiciones de admisión así como las normas particulares o instrucciones para el normal desarrollo del espectáculo o actividad, deberán ser debidamente visadas y aprobadas por la Consejería competente en materia de espectáculos públicos y figurar de forma fácilmente legible en lugar visible a la entrada, y, en su caso, en las taquillas Y en todos los puntos de venta de entradas o localidades de los referidos establecimientos públicos. También deberán figurar las condiciones de admisión, de forma fácilmente legible, en la publicidad o propaganda del espectáculo o actividad recreativa de que se trate, así como en las localidades o entradas siempre que ello fuere posible.
a) Adoptar las medidas de seguridad y salud dispuestas con carácter general, o que se especifiquen en la licencia o autorización, manteniendo en todo momento los establecimientos e instalaciones en perfecto estado de funcionamiento
Reglamentariamente se determinarán los espectáculos o actividades y establecimientos que, por razón de su naturaleza o aforo, deberán implantar medidas o servicios de seguridad, así como sus características.
a) Queda prohibida la entrada y permanencia de los menores de dieciocho años en casinos de juego, salas de bingo, establecimientos especiales (clubes de alterne, barras americanas y similares) y salones de juego que dispongan de máquinas con premios en metálico tipo «B» o «C», de acuerdo con lo establecido en la Ley 5/1999,de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas.
b) Queda prohibida la entrada y permanencia de los menores de dieciséis años, salvo acompañados por sus padres, tutores, o adulto responsable en salas de fiesta, discotecas, salas de baile y establecimientos con ampliación de horario, a partir del comienzo de dicha ampliación.
c) Queda prohibida con carácter general la entrada y permanencia a los menores de catorce años, salvo acompañados de padres, tutores o adulto responsable en bares, cafeterías, restaurantes y restantes establecimientos no incluidos en el apartado anterior, salvo en espectáculos infantiles y salones recreativos tipo «A».
2. A los menores de dieciocho años que accedan a establecimientos de espectáculos o actividades recreativas, no se les podrá vender, suministrar, ni permitir el consumo de bebidas alcohólicas o tabaco.
Véase D. [LA RIOJA] 25/2004, 30 abril, por el que se regulan los requisitos que deberán cumplimentar las salas de fiesta, discotecas y salas de baile con o sin atracciones para organizar sesiones especiales dirigidas a menores de edad («B.O.L.R.» 4 mayo).
1. El horario general de los establecimientos o locales donde se desarrollen espectáculos públicos y actividades recreativas se determinará por decreto del Gobierno, previo informe del Consejo Riojano de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. Esta previsión no será de aplicación a los establecimientos de juego, cuyo horario se aprobará por el procedimiento que disponga su normativa específica
Apartado 1 del artículo 28 redactado por el artículo 39 de la Ley [LA RIOJA] 7/2011, 22 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2012 («B.O.L.R.» 28 diciembre).Vigencia: 1 enero 2012
3. Las empresas estarán obligadas a reservar un porcentaje mínimo de entradas, equivalente al cinco por ciento del aforo del establecimiento para su venta directa al público, sin reservas, el mismo día de la celebración.
5. La venta comisionada con recargo podrá ser autorizada por el órgano al que corresponda el otorgamiento de la licencia del espectáculo o actividad, previa acreditación de la cesión por la empresa organizadora, que hará referencia a la numeración de las entradas cedidas y porcentaje sobre el total de las puestas a la venta que en su conjunto no podrá exceder del veinte por ciento. La venta se efectuará en establecimientos con licencia municipal.
En ningún caso, el recargo podrá ser superior al veinte por ciento sobre el precio fijado por la empresa para la venta directa.
VIGILANCIA E INSPECCIÓN DE LOS ESPECTACULOS PUBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Los órganos competentes de las Administraciones Autonómica y Local en el ámbito de sus respectivas competencias velarán por la observancia de la legislación reguladora de espectáculos públicos y actividades recreativas, para lo cual dispondrán de las siguientes facultades:
1. Sin perjuicio de las competencias reservadas al Estado, las actividades inspectoras y de control sobre el cumplimiento de lo previsto en la presente Ley podrán ser efectuadas por funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de las Policías Locales y por funcionarios debidamente acreditados de la Comunidad Autónoma o de las Entidades Locales, quienes tendrán en el ejercicio de sus funciones el carácter de agentes de la autoridad, y sus declaraciones gozarán de presunción de veracidad salvo prueba en contrario.
1. De cada actuación inspectora se levantará acta cuya primera copia se entregará al interesado o persona ante quien se actúe, que podrá hacer constar su conformidad u observaciones respecto de su contenido. Otro ejemplar del acta será remitido a la autoridad competente para la resolución que proceda.
El ejercicio de la potestad sancionadora, en el ámbito de la presente Ley, se regirá por lo dispuesto en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común modificada por Ley 4/1999 de 13 de enero; por la Ley 3/1995, de 8 de marzo, de Régimen Jurídico del Gobierno y la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja y por lo previsto en la presente Ley y normativa de desarrollo.
3. Los citados titulares y organizadores o promotores, serán responsables solidarios cuando, por acción u omisión, permitan o toleren la comisión de infracciones por parte del público o usuarios.
4. Cuando exista una pluralidad de responsables a título individual y no fuera posible determinar el grado de participación de cada uno en la realización de la infracción responderán todos ellos de forma solidaria.
6. La falta de respeto de los espectadores, asistentes o usuarios, a los artistas o actuantes.
3. La dedicación de establecimientos, recintos o instalaciones, a actividades distintas de aquellas para las que estuviesen autorizadas.
25. El arrendamiento o cesión de establecimientos públicos para la celebración de espectáculos o actividades recreativas, sin que reúnan las medidas de seguridad exigidas por la normativa vigente.
9. El incumplimiento de la obligación de tener suscritos los contratos de seguros legalmente establecidos.
2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde la comisión del hecho o desde su conocimiento por parte de la Administración si este no fuera inmediato. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cómputo será la de la finalización de la actividad o la del último acto en que la infracción se consume.
1. Las infracciones leves serán sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 100.000 pesetas. (601,012 euros).
a) Multa de 100.001 a 5.000.000 de pesetas. (601,018 a 30.050,605 euros)
a) Multa de 5.000.001 a 100.000.000 de pesetas. (30.050,611 a 601.012,104 euros)
Con independencia de las sanciones previstas en el presente artículo, la Administración competente, una vez transcurridos los plazos señalados en los requerimientos correspondientes, podrán imponer sucesivas multas coercitivas conforme a lo establecido en las normas del procedimiento administrativo. La cuantía de cada una de dichas multas no excederá del veinte por ciento de la sanción impuesta.
a) La transcendencia económica o social de la infracción.
1. La incoación, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores por faltas leves y graves corresponderán a las Entidades Locales excepto las infracciones por anticipación en la apertura o retraso en el cierre respecto del horario autorizado que corresponderá al Gobierno de La Rioja.
1. Las sanciones previstas en la presente Ley prescribirán: al año las impuestas por infracciones leves; a los dos años las impuestas por infracciones graves y a los tres años las impuestas por infracciones muy graves.
2. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza en vía administrativa la resolución sancionadora.
3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquel estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor.
DEL CONSEJO RIOJANO DE ESPECTACULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Véase el D [LA RIOJA] 22/2002, 4 abril, por el que se regula la estructura, funcionamiento y composición del Consejo Riojano de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas («B.O.L.R.» 9 abril; corrección de errores «B.O.L.R.» 13 abril).
La cuantía de las sanciones económicas previstas se podrá actualizar reglamentariamente por el Gobierno de La Rioja, en función de la variación del Indice de Precios al Consumo.
Hasta 700 personas: 25.000.000.de pesetas (150.253,026 euros).
Hasta 5.000 personas: 70.000.000 de pesetas. (420.708,473 euros).
Para el resto de los establecimientos e instalaciones, los capitales mínimos serán incrementados a razón de 10.000.000 ptas. (60.101,21 euros) por cada 5.000 personas de aforo, o fracción de éste.
Para los espectáculos consistentes en el lanzamiento o quema de artificios pirotécnicos, la cuantía mínima será de 25.000.000 de ptas. (150.253,026 euros), sin perjuicio de la póliza de seguro que corresponda a la compañía pirotécnica.
Hasta tanto no se dicte la norma reglamentaria prevista en el artículo 15.2, siempre que de conformidad con la presente Ley sea exigible fianza, aquella tendrá la siguiente cuantía:
Hasta 1.500 personas: 1.000.000 de pesetas (6 .010,121 euros).
La presente Ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.
- Representaciones o exhibiciones artísticas culturales o folclóricas.
- Espectáculos cómicos.
- Espectáculos de variedades.
- Exhibiciones de animales vivos.
- Actividades recreativas varias capaces de congregar a un público en que una persona física o jurídica o entidad ofrece el uso de sus establecimientos y servicios o la participación en actos organizados por ella con fines de esparcimiento o diversión.
- Establecimientos destinados a competiciones deportivas en cualquiera de sus modalidades.
- Salas de baile y fiestas, con o sin espectáculo.
- Otros establecimientos o instalaciones asimilables a los mencionados.
- Restaurantes, asadores, autoservicios, casa de comidas.
- Bares especiales, clubes, bares americanos, pubes, disco-bares, karaokes.
- Sociedades gastronómicas.
- Otros establecimientos e instalaciones asimilables a los mencionados.

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 42

Artículo 44

Artículo 46

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 53

Artículo 54
 artículo 28
 artículo 40
 artículo 28
 artículo 39
 resolución 
 artículo 26
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 artículo 5
 artículo 13
 artículo 28
 artículo 39
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 15