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BOE.es - Documento BOE-A-2015-10451
Documento BOE-A-2015-10451
«BOE» núm. 234, de 30 de septiembre de 2015, páginas 88677 a 88684 (8 págs.)
BOE-A-2015-10451
En el recurso interpuesto por don Antonio Palomero Álvarez-Claro, notario de Murcia, contra la negativa de la registradora de la Propiedad de Cieza número 3, doña María Rosa Martínez Martínez, a inscribir una escritura de constitución de hipoteca en garantía de un préstamo.
Mediante escritura autorizada por el notario de Murcia, don Antonio Palomero Álvarez-Claro, el día 6 de marzo de 2015, con número 384 de protocolo, la sociedad «Asistencia Global de Telecomunicaciones y Transportes, S.L.», representada por su administrador único, constituye hipoteca sobre la finca 18.228 del término municipal de Abarán en garantía de un préstamo concedido por la entidad «Targobank, S.A.».
Presentado el título en el Registro de la Propiedad de Cieza número 3, fue objeto de calificación negativa emitida el día 6 de mayo de 2015 por la registradora, doña María Rosa Martínez Martínez, que, a continuación,se transcribe únicamente respecto del único defecto que es objeto de impugnación: «Registro de la Propiedad de Cieza número Tres La Registradora que suscribe, previa calificación del precedente documento (escritura autorizada por el Notario de Murcia, don Antonio Palomero Álvarez-Claro, el día 06/03/2015, protocolo 384/2015), que fue presentado el día 06/03/2015, bajo el asiento 1006 del Diario 107, tras examinar los antecedentes del Registro, ha suspendido la práctica de la/s operación/es registral/es solicitada/s con arreglo a los siguientes: Hechos Se presenta en este Registro, en la fecha y bajo el asiento de presentación indicados, copia de escritura pública por la que «Asistencia Global de Telecomunicaciones y Transportes, S.L.», constituye hipoteca sobre la finca 18228 del término municipal de Abarán en garantía de un préstamo concedido por la entidad «Targobank, S.A.». Presentado el documento calificado en la fecha y bajo el asiento de presentación antes indicado, previo examen y calificación de su legalidad resulta/n el/los defectos/s subsanable/s que se expresa/n en los Fundamentos de Derecho, impeditivo/s de la inscripción. Fundamentos de Derecho En ejercicio de las facultades calificadoras que atribuye a la Registradora que suscribe el artículo 18 de la Ley Hipotecaria, visto lo dispuesto por los artículos 9, 12, 18, 19 bis, 20 y 21 de la Ley Hipotecaria; 51 y 98 del Reglamento Hipotecario; 160.f del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital, y demás de aplicación, resultan los defectos que se expresan a continuación: Primero.–De conformidad con el artículo 160.f del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital, en su redacción por Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del gobierno corporativo, «Es competencia de la junta general deliberar y acordar sobre los siguientes asuntos: (...) f) La adquisición, la enajenación o la aportación a otra sociedad de activos esenciales. Se presume el carácter esencial del activo cuando el importe de la operación supere el veinticinco por ciento del valor de los activos que figuren en el último balance aprobado (...)» Habida cuenta que la hipoteca también puede conducir en caso de ejecución a la enajenación de la finca hipotecada, sin ser preciso un nuevo consentimiento de la parte hipotecante, y que con ello de tratarse el bien hipotecado de un activo esencial pueden producirse efectos análogos a los de las modificaciones estructurales de las sociedades, resulta más ajustado a la finalidad perseguida por la norma el entender que también la constitución de hipotecas sobre activos esenciales debe ser competencia de la Junta General, por lo que se precisa manifestación acerca de si la finca 18228 del término municipal de Abarán resulta ser un activo esencial de «Asistencia Global de Telecomunicaciones y Transportes, S.L.» y, en caso afirmativo, se precisaría acompañar la certificación del acuerdo de la Junta de la Sociedad aprobando o ratificando la constitución de la hipoteca. (…) Fundamentos de Derecho (…) Resuelvo suspender la práctica de la/s operación/es registral/es solicitada/s por motivos expresados No se practica anotación preventiva por no haberse solicitado. La presente calificación negativa lleva consigo la prórroga de vigencia del asiento de presentación en los términos establecidos en el artículo 323 de la Ley Hipotecaria. Contra esta nota de calificación negativa (…) Cieza, seis de mayo del año dos mil quince. La Registradora. Fdo.: María Rosa Martínez Martínez».
El notario autorizante, don Antonio Palomero Álvarez-Claro, interpuso recurso contra la anterior calificación, mediante escrito que causó entrada en el Registro de la Propiedad de Cieza número 3 el día 27 de mayo de 2015. En dicho escrito alega los siguientes fundamentos de Derecho: «A) En lo referente al defecto señalado en su nota fundamentos de derecho primero referente a lo dispuesto en el artículo 160 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, apartado f, expone en la calificación, que los representantes de la entidad adquirente deben de manifestar expresamente si los bienes adquiridos constituyen o no activos esenciales de la entidad cesionaria y en caso de serlos, exige aportar certificación del correspondiente acuerdo de la junta de socios aprobando la operación. Que dicha interpretación es contraria a lo dispuesto en el Artículo 234 de la ley sociedades de capital que establece: 1. La representación se extenderá a todos los actos comprendidos en el objeto social delimitado en los estatutos. Cualquier limitación de las facultades representativas de los administradores, aunque se halle inscrita en el Registro Mercantil, será ineficaz frente a terceros. 2. La sociedad quedará obligada frente a terceros que hayan obrado de buena fe y sin culpa grave, aun cuando se desprenda de los estatutos inscritos en el Registro Mercantil que el acto no está comprendido en el objeto social. De los términos de dicho artículo se desprende de forma clara y terminante que las limitaciones que puedan existir a las facultades de representación de los administradores serán ineficaces frente a terceros, aunque se encontrasen inscritas en el Registro Mercantil. El único requisito para que quede vinculada la sociedad es que el acto se encuentre comprendido dentro del objeto social. El acto a que se refiere la escritura es un préstamo con garantía hipotecaria concedido por una entidad crediticia que forma parte de las operaciones habituales de dichas entidades y se encuentra comprendida en el objeto social de la misma. Formando parte de las actividades ordinarias de las entidades bancarias la concesión de préstamos y otras formas de créditos u operaciones activas, no cabe duda de que la operación se corresponde con un acto ejecutado en desarrollo del objeto social propio y en desarrollo de su actividad bancaria ordinaria. Por tanto y dado que se trata de un acto incluido dentro del objeto social de una entidad bancaria que es necesario para satisfacer la obligación nacida a su favor, los administradores tienen pleno poder para representar a la entidad. Dichas facultades representativas se extienden a las de los apoderados generales o singulares con los que habitualmente trabajan dichas entidades. Una vez concluido que el acto de que se trata se encuentra incluido en el objeto social, no se puede aplicar ningún tipo de limitaciones a la representación, con tal que de que contrate con terceros de buena fe, aun cuando las limitaciones se pudiesen encontrar inscritas en el Registro Mercantil. La exigencia de la Registradora de una manifestación expresa por parte de los representantes de la entidad, en relación a la posible repercusión del acto escriturado sobre los activos esenciales, exigiría que el órgano de administración se pronunciase directamente y expresamente sobre dicho aspecto, para cada una de las operaciones de adquisición o enajenación que se lleva a cabo por su representada, por cuanto un apoderado singular o general no tendría facultades certificantes para acreditar la repercusión de la operación de que se trate sobre los activos esenciales de la entidad. Si se pretende que el artículo invocado por la Registradora limita las facultades del representante para el otorgamiento efectuado, no bastarla con una mera manifestación por parte de un apoderado a quien se le ha conferido un poder para una operación en concreto, sin facultades para efectuar declaraciones vinculantes para la sociedad; tampoco bastarla un poder general por plazo indefinido aunque incluyese la facultad de realizar manifestaciones. Una manifestación de ese tipo, que realmente acredite que la concretísima operación que se instrumenta no afecta a los activos esenciales de la sociedad en un momento dado, solo se puede emitir por el órgano de administración para cada una de las operaciones mediante una certificación concretada al acto específico de que se trate. Todo lo que no sea esa concreta certificación no acreditarla nada, sería una mera declaración formal carente de eficacia alguna, pues solo el órgano de administración puede realmente declarar y conoce la situación real en cada momento de la sociedad, sus activos, composición de estos y el posible carácter esencial y la repercusión que pudiera tener para su representada. Puesto que el precepto invocado por la registradora no se limita a un tipo de activo concreto, sino a todo tipo de activos, –en principio cualquier activo, –material o inmaterial– y por cualquier importe, –elevado o insignificante– pudiera ser considerarse activo esencial para un concreto caso. Por otro lado, la referencia del artículo 160 a los activos esenciales de cualquier entidad, supone la remisión a un concepto jurídico indeterminado, activos esenciales, cuya determinación y concreción es distinta para cada caso, para cada sociedad, y para cada momento de la vida social. No se puede pretender que cualquier acto de adquisición o enajenación por una sociedad incluida en el ámbito de aplicación de la Ley de Sociedades de Capital tuviera pendiente su validez de la posible inclusión del objeto contratado dentro de los activos esenciales de la sociedad que contrata, por cuanto supondría dejar la validez jurídica de la totalidad de las operaciones de adquisición y enajenación que realizan las sociedades pendiente de esa posible inclusión. Si fuese activo esencial, incluso por la mera aplicación de la presunción legal que establece dicho artículo, y se interpretase que el artículo 160 supone una limitación legal a las facultades representativas del órgano o del apoderado que contrata, dichas operaciones carecerían de validez y serian ineficaces, quedando todas las operaciones que habitualmente se realizan en el tráfico comercial a resultas de que se demostrase o no que el objeto contratado formaba parte de un activo esencial. Es evidente que no se puede interpretar de esa forma el artículo 160 apartado f)de la Ley de Sociedades de Capital, por la inseguridad jurídica que crearla dicha interpretación, en la medida en que con posterioridad a la realización de las distintas operaciones sociales habituales en el tráfico de cualquier compañía mercantil, dichas operaciones pudieran ser declaradas nulas por contravenir la Ley. B) Que la redacción del artículo 234 de la Ley de Sociedades de Capital procede de la Ley 19/1989 de reforma parcial y adaptación a la legislación mercantil de las directivas de la CEE en materia de sociedades, en la que se disponía en su artículo 76. 1. La representación de la sociedad, en juicio o fuera de él, corresponde a los administradores en la forma determinada por los estatutos. 2. La representación se extenderá a todos los actos comprendidos en el objeto social delimitado en los estatutos. Cualquier limitación de las facultades representativas de los administradores, aunque se halle inscrita en el Registro Mercantil, será ineficaz frente a terceros. 3. La sociedad quedará obligada frente a terceros que hayan obrado de buena fe y sin culpa grave, aun cuando se desprenda de los estatutos inscritos en el Registro Mercantil que el acto no está comprendido en el objeto social. Dado que dicha legislación en virtud de los tratados de la Unión Europea forma parte del ordenamiento jurídico interno español, en la medida en que las facultades representativas de los órganos sociales se encuentra también comprendido en el ámbito de aplicación de las directivas de la Unión Europea en materia de sociedades, no se pueden realizar interpretaciones contrarias a dichas directivas, de la legislación procedente del Estado Español. La actual Ley de Sociedades de Capital y su artículo 234 obedece a una transposición en materia societaria de la legislación de la Unión Europea, por lo que no caben interpretaciones inconexas contrarias o divergentes de los principios marcados por dichas directivas sobre la materia que regula. Cualquiera que sea la interpretación que deba darse al artículo 160 apartado f), no debe de ser contraria a los establecido en el artículo 234. Consecuentemente el acto realizado por el órgano de administración o por sus apoderados debidamente facultades es plenamente eficaz frente a terceros, y su validez no se puede hacer depender del posible violación que haya realizado el representante del mencionado apartado f). No corresponde aquí analizar cuál es la aplicación que se debe de dar a dicho apartado f, pero si subrayar que en ningún caso supone una limitación a lo establecido en el artículo 234 de la Ley de Sociedades de Capital, por lo que es innecesario cualquier manifestación o declaración de la persona que representa a la sociedad en cuanto a la posible afectación a los activos esenciales de la entidad por ésta representada, en la medida en que no tiene traslación alguna sobre la vinculación de su representada y la eficacia del negocio jurídico que realiza. C) Que se ha realizado una interpretación extensiva del supuesto del hecho previsto en el artículo 160 de la Ley de Sociedades de Capital, por cuanto dicho precepto y como la misma nota de calificación recoge se refiere tan solo a la adquisición, enajenación o aportación a otra sociedad de activos esenciales. No se contemplan otros posibles actos jurídicos y no se extiende a cualquier acto de carácter dispositivo ni se recogen expresamente por el mencionado precepto la constitución de garantías inmobiliarias como es éste el supuesto que nos ocupa. Tan solo se limita el precepto supuestamente infringido a recoger tres tipos de actos jurídicos, que son los mencionados anteriormente esto es, la adquisición, la enajenación o la aportación social. Ha realizado por tanto la Registradora una interpretación extensiva no permitida por las normas de interpretación y aplicación recogida por los artículos 3 y 4 del Código Civil».
Mediante escrito, de fecha 2 de junio de 2015, la registradora de la Propiedad emitió informe y elevó el expediente a este Centro Directivo.
Vistos los artículos 160, 161, 234, 479, 489 y 511 bis de la Ley de Sociedades de Capital; la Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del gobierno corporativo; los artículos 10.1 de la Directiva 2009/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, tendente a coordinar, para hacerlas equivalentes, las garantías exigidas en los Estados miembros a las sociedades definidas en el artículo 48, párrafo segundo, del Tratado, para proteger los intereses de socios y terceros; 18, 33, 34 y 38 de la Ley Hipotecaria; 1259 del Código Civil; 1, 17 bis y 24 de la Ley del Notariado; 25.5 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos; 11.1 de la Ley 49/2003, de 26 de noviembre, de Arrendamientos Rústicos; la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala Primera, número 285/2008, de 17 de abril, y las Resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 17 de noviembre de 1998, 20 de abril de 2005 y 11 y 26 de junio y 8 (4ª) y 10 de julio de 2015, entre otras.
1. Mediante la escritura cuya calificación es objeto del presente recurso, una sociedad de responsabilidad limitada, representada por su administrador único, constituye hipoteca sobre determinada finca en garantía de un préstamo.
La registradora suspende la inscripción solicitada porque, a su juicio, conforme al artículo 160.f) de la Ley de Sociedades de Capital, debe manifestarse si la finca hipotecada es un activo esencial de la sociedad hipotecante y, en caso afirmativo, sería necesario acompañar la certificación del acuerdo de la junta de la sociedad aprobando o ratificando la constitución de la hipoteca. Argumenta que la hipoteca también puede conducir en caso de ejecución a la enajenación de la finca hipotecada, sin necesidad de un nuevo consentimiento de la parte hipotecante, y que, con ello, de tratarse el bien hipotecado de un activo esencial, pueden producirse efectos análogos a los de las modificaciones estructurales de las sociedades.
Según la Sentencia del Tribunal Supremo número 285/2008, de 17 de abril, los consejeros delegados de una sociedad anónima carecen de poderes suficientes para otorgar la escritura pública de transmisión de todo el activo de la compañía (en el caso enjuiciado, las concesiones administrativas de transportes, tarjetas de transporte y autobuses, dejando a la sociedad sin actividad social) sin el conocimiento y consentimiento de la junta. Señala que «excede del tráfico normal de la empresa dejarla sin sus activos, sin autorización de la Junta General para este negocio de gestión extraordinario». Primero, porque la sociedad no se dedicaba a nada más que a las actividades realizadas a través de esos activos. En segundo lugar, porque la enajenación equivalía a una modificación del objeto social. Y lo fundamental de esta Sentencia es que en el caso concreto no casa la sentencia recurrida por entender que prevalece «la protección de terceros de buena fe y sin culpa grave ante el abuso de exceso de poderes de los Consejeros-Delegados [art. 129.2 LSA (actual 234.2 de la Ley de Sociedades de Capital), aplicable por una clara razón de analogía]».
Dado que el carácter esencial del activo constituye un concepto jurídico indeterminado, deben descartarse interpretaciones de la norma incompatibles no solo con su «ratio legis» sino con la imprescindible agilidad del tráfico jurídico. Así, una interpretación de ese tipo es la que exigiera un pronunciamiento expreso de la junta general en todo caso, por entender que cualquiera que sea el importe de la operación puede que se trate de un activo esencial. Y, por las mismas razones, tampoco puede estimarse exigible esa intervención de la junta en casos en que sea aplicable la presunción legal derivada del importe de dicha operación. De seguirse esas interpretaciones se estaría sustituyendo el órgano de gestión y representación de la sociedad por la junta general, con las implicaciones que ello tendría en el tráfico jurídico.
Por lo que se refiere a la actuación del registrador, debe tenerse en cuenta que al Registro sólo pueden acceder títulos en apariencia válidos y perfectos, debiendo ser rechazados los títulos claudicantes, es decir los títulos que revelan una causa de nulidad o resolución susceptible de impugnación (cfr. artículos 18, 33, 34 y 38 de la Ley Hipotecaria y 1259 del Código Civil). Sólo así puede garantizarse la seguridad jurídica preventiva que en nuestro sistema jurídico tiene su apoyo basilar en el instrumento público y en el Registro de la Propiedad. Y es que, como ya expresara el Tribunal Supremo en Sentencia de 24 de octubre de 2000, Sala Tercera, «a Notarios y registradores les incumbe en el desempeño de sus funciones un juicio de legalidad, que, recae, respectivamente, sobre los negocios jurídicos que son objeto del instrumento público, o sobre los títulos inscribibles». Pero debe también tomarse en consideración que el artículo 18 de la Ley Hipotecaria delimita el ámbito objetivo de la calificación al establecer que los registradores calificarán «…la legalidad de las formas extrínsecas de los documentos de toda clase,... así como la capacidad de los otorgantes y la validez de los actos dispositivos contenidos en las escrituras públicas…». Ciertamente, en el procedimiento registral se trata de hacer compatible la efectividad del derecho a la inscripción del título con la necesidad de impedir que los actos que estén viciados accedan al Registro, dada la eficacia protectora de éste. Ahora bien, es igualmente cierto que en nuestro sistema registral no se exige la afirmación por los otorgantes sobre la inexistencia de un vicio invalidante; y la facultad que se atribuye al registrador para calificar esa validez –a los efectos de extender o no el asiento registral solicitado–, implica la comprobación de que el contenido del documento no es contrario a la ley imperativa o al orden público, ni existe alguna falta de requisitos esenciales que vicie el acto o negocio documentado. Por ello, sólo cuando según los medios que puede tener en cuenta al calificar el título presentado pueda apreciar el carácter esencial de los activos objeto del negocio documentado podrá controlar que la regla competencial haya sido respetada, sin que pueda exigir al representante de la sociedad manifestación alguna sobre tal extremo, pues en ninguna norma se impone dicha manifestación, a diferencia de lo que acontece en otros supuestos en los que se exige determinada manifestación del otorgante y la falta del requisito establecido (como, por ejemplo, la manifestación sobre la falta de carácter de vivienda habitual de la familia –artículo 91 del Reglamento Hipotecario en relación con el artículo 1320 del Código Civil–, la inexistencia de arrendamiento de la finca vendida, según los artículos 25.5 de la Ley de Arrendamiento Urbanos y 11.1 de la Ley de Arrendamientos Rústicos, etc.) constituye impedimento legal para la práctica del asiento.
3. Hechas las precedentes consideraciones, teniendo en cuenta en el presente caso que la registradora se ha limitado a exigir que se manifieste por la parte vendedora que le finca objeto de la hipoteca que se constituye no es un activo esencial de aquélla o que, en caso contrario, se acompañe la certificación del acuerdo de la junta de la sociedad aprobando o ratificando la constitución de la hipoteca, el defecto no puede ser confirmado, sin que sea necesario prejuzgar sobre si, atendiendo a la letra y finalidad de la norma objeto de debate, debe incluirse o no dicho acto de gravamen en su ámbito de aplicación.

References: artículo 18
 Real Decreto 
 artículo 160
 Real Decreto 
 artículo 323
 artículo 160
 Artículo 234
 artículo 160
 artículo 160
 artículo 160
 artículo 234
 artículo 76
 artículo 234
 artículo 160
 artículo 234
 artículo 234
 artículo 160
 artículo 48
 artículo 160
 resolución 
 artículo 18
 artículo 1320