Source: http://www.werra-meissner-kreis.de/de/fachbereiche-einrichtungen/fb-2r-revision/?style=2
Timestamp: 2017-10-20 01:25:55+00:00

Document:
Kreisverwaltung des Werra-Meißner-Kreises -FB 2R Revision
Fachbereich 2R - Revision
Der Fachbereich Revision gliedert sich in die Bereiche:
Im Folgenden werden einige wichtige und interessante Informationen zur Arbeit des Fachbereichs vorgestellt.
Die unabhängige und weisungsfreie Erfüllung unserer unmittelbar aus § 131 HGO zugewiesenen Aufgaben der Finanz- und Wirtschaftlichkeitskontrolle ist gemäß § 130 HGO gewährleistet. Wir verstehen uns als Hilfsorgan von Kreistag und Gemeindevertretungen. Wir unterstützen und informieren die politischen Gremien bzw. unsere sonstigen Auftraggeber sachgerecht und neutral.
Unsere Prüfungsergebnisse sind Grundlage für die Entlastung der Jahresabschlüsse und sollen der Verwaltungsleitung zur Steuerungsunterstützung dienen.
Wir wollen unsere ergebnis- und zielorientierte Arbeit ständig weiter verbessern. Eine verstärkte Prüfung der Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit zur Optimierung der Verwaltungsabläufe steht dabei im Vordergrund.
Wir verstehen uns bei den Prüfungen als Partner. Wir wollen durch Offenheit, Kompetenz und Kooperationsbereitschaft die Akzeptanz unserer Arbeit erreichen.
Bei der Einführung und Weiterentwicklung von organisatorischen und finanzrelevanten Maßnahmen bieten wir unsere Beratung an, um Schwachstellen bereits im Vorfeld zu erkennen. Dies gilt besonders für alle Aufgaben im Zusammenhang mit der Umstellung auf ein Neues Kommunales Rechnungs- und Steuerungssystem (NKRS).
Unser Ziel ist es, eine möglichst zeitnahe Prüfung zu erreichen. Dazu nutzen und entwickeln wir rationelle Prüfungs- und Arbeitstechniken.
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erfüllen ihre Aufgaben weitgehend eigenverantwortlich und werden dabei von der Fachbereichsleitung unterstützt. Diese stellt dafür die notwendigen Rahmenbedingungen sicher. Hierzu gehört auch ein regelmäßiger Informationsaustausch innerhalb des Fachbereichs.
Wir sind bestrebt, unsere Prüfungsqualität ständig zu verbessern. Um dies zu erreichen, sind eine kontinuierliche Weiterqualifizierung unserer Mitarbeiter, der Einsatz moderner Prüfungstechniken sowie ein kooperativer Führungsstil und die Einbindung der Prüferinnen und Prüfer bei der Erstellung der Zielvorgaben unverzichtbar.
Uns ist bewusst, dass unsere Dienstleistung von unseren Partnern bewertet wird und dass wir unsere Leistungen schnell und individuell auf die ständig ändernden Rahmenbedingungen der Verwaltungen einstellen müssen.
Aufgaben des Fachbereiches
Die Hessische Gemeindeordnung (HGO) enthält im vierten Abschnitt die gesetzlichen Vorschriften über das kommunale Prüfungswesen.
Zu den gesetzlichen Aufgaben der Revision nach § 131 HGO gehören
Prüfung des Jahresabschlusses und der Jahresrechnung (§128 HGO)
laufende Prüfung der Kassenvorgänge und Belege
dauernde Überwachung der Kassen der Gemeinden und der Eigenbetriebe einschließlich der Sonderkassen
Durchführung der regelmäßigen und unvermuteten Kassenprüfungen
Prüfung von eingesetzten EDV-Verfahren
Prüfung der Zweckmäßigkeit und Wirtschaftlichkeit der durchgeführten Aufgaben.
Schwerpunkt der örtlichen Prüfung ist dabei die Prüfung der Jahresrechnungen bzw. Jahresabschlüsse des Landkreises und der kreisangehörigen Gemeinden. Ferner können der Revision von den in § 131 Abs. 2 HGO ermächtigten Organen weitere Aufgaben übertragen werden.
Prüfungsinstitutionen und gesetzliche Grundlagen
Entsprechend den föderalen Strukturen in der Bundesrepublik Deutschland und der Europäischen Gemeinschaft gliedert sich auch die Rechnungsprüfung in verschiedene Ebenen:
Rechtsgrundlage*)
Europäischer Rechnungshof Art. 246 ff EG-V. www.eca.europa.eu
Bundesrechnungshof Art. 114 GG
Gesetz über den Bundesrechnungshof www.bundesrechnungshof.de
Hessischer Rechnungshof Art. 144 HV
Gesetz über den Hess. Rechnungshof www.rechnungshof-hessen.de
Kommunale Rechnungsprüfungsämter §§ 128 ff HGO
§ 52 HKO www.hessennet.de
EG-V. Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft
GG Grundgesetz
LHO Landeshaushaltsordnung
HV Hessische Verfassung
HGO Hessische Gemeindeordnung
Fachverband "Kommunalprüfung Hessen"
www.kommunalpruefung-hessen.de
(IDR - Institut der Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen in Deutschland e.V.)
www.idrd.de
Dazu gehören insbesondere
Prüfung der Vorräte und Vermögensgegenstände
Prüfung des Anordnungswesens
Wirtschaftlichkeitsüberprüfungen
Wirtschaftsführung der Eigenbetriebe
Prüfung der Betätigung von Gemeinden bei privatrechtlichen Unternehmen, an denen die Gemeinde beteiligt ist.
Mit Novellierung des § 92 HGO können die Kommunen seit 2006 ihre Haushaltswirtschaft nach den Grundsätzen der doppelten Buchführung führen. Im Werra-Meißner-Kreis haben der Landkreis und seine Kommunen diesen Wechsel beschlossen. Sie haben spätestens zum 1. Januar 2009 eine Eröffnungsbilanz zu erstellen, die ebenfalls von der Revision zu prüfen ist. Im Werra-Meißner-Kreis sind von der Revision der Landkreis, acht Städte, acht Gemeinden und über 30 Verbände, Eigenbetriebe u. ä. zu prüfen.
Im Vergleich zu den anderen Bereichen der Kommunalverwaltung nimmt die Revision eine Sonderstellung ein. § 130 HGO bestimmt, dass die Revision bei der Durchführung der Prüfungen unabhängig ist. Es können keine Weisungen erteilt werden, die Umfang, die Art und Weise oder das Ergebnis einer Prüfung betreffen.
Bereits unter Landgraf Philipp dem Großmütigen (1504 bis 1567) und seinem Enkel, Landgraf Moritz dem Gelehrten (1572 - 1627), die beide umfangreiche Umbauten an unserem Verwaltungsgebäude, dem historischen Landgrafenschloss in Eschwege vornahmen, wurde in unserer Region die Rechnungsprüfung aus der Taufe gehoben.
Im Interesse des Staates wurde bereits von ihnen, zur Kontrolle der Verwaltung sowie ihrer Beamten und um die Geldbewegungen in den Ämtern besser überprüfen zu können, eine Rechnungskontrolle eingeführt. Dabei hafteten die Beamten noch mit ihrem Privatvermögen für fehlendes Geld und Naturalien.
In der Verfassung für den Preußischen Staat vom 5.12.1848 wird festgelegt, dass die Rechnungen über den Staatshaushalt von der Ober-Rechnungskammer geprüft werden und die Rechnung über den Staatshaushalt jeden Jahres zur Entlastung der Staatsregierung den Kammern vorgelegt werden müssen.
Urkundlich nachgewiesen sind als eine der ersten kommunalen Prüfungseinrichtungen in Hessen das Rechnungsdepartement der Rentkammer Darmstadt (1779) sowie das Rechnungs-Revisions-Bureau der Stadt Frankfurt (1896). Aber erst die Preußische Finanzverordnung von 1932 schreibt die Errichtung von Rechnungsprüfungsämtern bei Gemeinden mit mehr als 25.000 Einwohnern verbindlich vor.
1937 wurden alle Prüfungseinrichtungen gleichgeschaltet und auf Länderebene vollständig aufgelöst. Mit Erlass der Deutschen Gemeindeordnung (21.12.1945) werden die kommunalen Rechnungsprüfungsämter im Rahmen ihrer örtlichen Prüfung wieder unabhängig, mit Verkündung der Hessischen Verfassung (01.12.1946) wird der Bestand des Hessischen Rechnungshofes in Art. 144 HV festgeschrieben und nimmt seine Arbeit als Finanzkontrolle des Landes und seit 1993 als unabhängige externe Finanzkontrolle der kommunalen Körperschaften auf.
Seit 1952 haben gem. § 52 (2) Hessische Landkreisordnung und § 129 Hessische Gemeindeordnung alle Landkreise und Gemeinden über 25.000 Einwohnern (seit 1981 über 50.000 Einwohner) Rechnungsprüfungsämter einzurichten. Gemeinden mit weniger als 50.000 Einwohnern bleibt es freigestellt, sie können die vorgeschriebenen Prüfungstätigkeiten nach §§ 128 ff HGO von den Prüfungsämtern der Landkreise durchführen lassen.
Seitdem hat sich die Rechnungsprüfung konsequent von einer rein rechnerischen Kontrolle der Einnahmen und Ausgaben zu einem modernen Dienstleistungsbereich weiterentwickelt. Heute analysieren und prüfen qualifizierte Fachleute mit modernsten Arbeitstechniken und Arbeitsmitteln komplexe Abläufe und deren Rechtmäßigkeit und überprüfen Sachverhalte auf ihre Wirtschaftlichkeit.
Fachbereich 2R Rechnungsprüfung und Revision
2R Revision Telefon: 05542 958-1201
Telefax: 05542 958-1209
E-Mail: Uwe.Schreiber@Werra-Meissner-Kreis.de Nordbahnhofsweg 1, 37213 Witzenhausen
Raum 83
Anja Schaffer
2R Sekretariat Fachbereichsleitung Revision und Sachbearbeitung Telefon: 05542 958-1202
E-Mail: Anja.Schaffer@Werra-Meissner-Kreis.de Nordbahnhofsweg 1, 37213 Witzenhausen
Raum 84

References: § 131
 § 130
 § 131
 § 131
 Art. 246
 Art. 114
 Art. 144

§ 52
 § 92
 § 130
 Art. 144
 § 52
 § 129