Source: https://www.elcato.org/la-nueva-constitucion-boliviana
Timestamp: 2017-07-24 06:50:06+00:00

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La nueva constitución boliviana | elcato.org
"El lenguaje político...está diseñado para lograr que las mentiras parezcan verdades y el asesino respetable, y para dar una apariencia de solidez al mero viento". George Orwell "La abundancia de América no fue creada por sacrificios públicos al bien común, sino por el genio productivo de hombres libres que siguieron sus propios intereses personales y la creación de sus propias fortunas privadas". Ayn Rand "La igualdad es ante la ley y no mediante ella". Alberto Benegas Lynch "Los derechos del individuo no están sujetos a votación pública; una mayoría no tiene el derecho de eliminar por votación los derechos de una minoría". Ayn Rand "Uno y otro —bolchevismo y fascismo— son dos seudoalboradas; no traen la mañana de mañana, sino la de un arcaico día, ya usado una o muchas veces; son primitivismo". José Ortega y Gasset "La capacidad de endeudarse le permite a los políticos expandir los niveles de gasto sin cambiar los niveles actuales de tributación". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "Las obras públicas no se construyen con el poder milagroso de una varita mágica. Son pagados con los fondos arrebatados a los ciudadanos". Ludwig von Mises "Lo que quedó comprobado un vez más en Chile es algo por demás sabido:la incompatibilidad del marxismo-leninismo con la democracia". Carlos Rangel "...todo gobierno supervisor de monopolios tiende a convertirse en protector de monopolios...". F.A. Hayek "Los análisis que están divorciados de la realidad institucional son, en el mejor de los casos, un interesante ejercicio intelectual". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "...la muchedumbre es una entidad ficticia, lo que realmente existe es cada individuo". Jorge Luis Borges "El financiamiento con deuda pública reduce el precio percibido de los bienes y servicios públicos. Como reacción, los ciudadanos-contribuyentes aumentan su demanda de tales bienes y servicios". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "...creo que si cada uno de nosotros pensará en ser un hombre ético, y tratara de serlo, ya habríamos hecho mucho; ya que al fin de todo, la suma de las conductas depende de cada individuo". Jorge Luis Borges "Desconfíe de los que le hablan de patriotismo para lograr el derecho de obtener dinero de nuestros bolsillos". Jean Gustave Courcelle-Seneuil "Aunque deba amarse la conciliación, hay dos principios que no se podrían conciliar: la libertad y la coacción". Frédéric Bastiat "La génesis ideal de las democracias liberales está en el principio de que la diferenciación y no la uniformidad constituye la levadura y el más vital alimento para la convivencia". Giovanni Sartori "...los establecimientos bancarios son más peligrosos que los ejércitos permanentes; y el principio de gastar dinero para ser pagado posteriormente, bajo el nombre de financiación, no es más que una estafa futura a gran escala.". Thomas Jefferson "Cada vez que los gobernantes han hablado de democratizar los medios, la libertad de expresión ha entrado en receso y ha desaparecido". Mario Vargas Llosa "La economía de mercado es un sistema social de división del trabajo basado en la propiedad privada de los medios de producción". Ludwig von Mises "Un solo hombre ha nacido, un solo hombre ha muerto en la tierra. Afirmar lo contrario es mera estadística, es una adición imposible. No menos imposible que sumar el olor de la lluvia y el sueño que anoche soñaste". Jorge Luis Borges "La Libertad económica es un requisito esencial de la libertad política". Milton Friedman "El aumento de los impuestos en el futuro que la deuda pública implica no generará presiones por parte de los mandantes comparables a aquellas generadas por aumentos en la tributación actual". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "La tolerancia es el clima idóneo para la aparición de la verdad". Carlos Alberto Montaner "Los funcionarios electos disfrutan gastar dinero público en proyectos que proporcionan algunos beneficios demostrables a sus mandantes. A ellos no les agrada cobrarle impuestos a estos mismos mandantes". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "El Estado es la gran ficción en donde todo mundo trata de vivir a expensas del resto". Frédéric Bastiat "La única ventaja directa del comercio externo son las importaciones. Exportamos para poder importar". John Stuart Mill "Los funcionarios electos disfrutan gastar dinero público en proyectos que proporcionan algunos beneficios demostrables a sus mandantes. A ellos no les agrada cobrarle impuestos a estos mismos mandantes". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "Las leyes inútiles debilitan a las necesarias". Charles Louis de Secondat Montesquieu "Las sociedades que esperan su felicidad de la mano de sus Gobiernos esperan una cosa que es contraria a la naturaleza". Juan Bautista Alberdi "El aumento de los impuestos en el futuro que la deuda pública implica no generará presiones por parte de los mandantes comparables a aquellas generadas por aumentos en la tributación actual". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "Prometer y escribir estas garantías, no es consagrarlas. Se aspira a la realidad, no a la esperanza. Las constituciones serias no deben constar de promesas, sino de garantías de ejecución". Juan Bautista Alberdi "Con un derecho constitucional republicano y un derecho administrativo colonial y monárquico, la América del Sur arrebata por un lado lo que promete por otro: la libertad en la superficie y la esclavitud en el fondo". Juan Bautista Alberdi "...somos partidarios de limitar el Poder cuando son otros los que lo tienen; pero si somos nosotros quienes lo poseemos, nunca será demasiado grande.". Bertrand De Jouvenel "La demanda de tonterías parece estar sujeta a la ley universal de la demanda: demandamos menos de estas cuando el precio es más alto". Ronald Harry Coase "Todo impuesto específico, así como todo el sistema de impuestos de una nación, se invalida a sí mismo por encima de una cierta tasa de impuesto". Ludwig von Mises "Hay que educar en las escuelas y en las familias para que todos sepamos que el precio de la libertad incluye la molestia de tener que aceptar la convivencia con factores ingratos". Carlos Alberto Montaner "La fraternidad es espontánea o no lo es. Decretarla es aniquilarla". Frédéric Bastiat "Los pueblos del Norte no han debido su opulencia y grandeza al poder de sus Gobiernos, si no al poder de sus individuos". Juan Bautista Alberdi "Los análisis que están divorciados de la realidad institucional son, en el mejor de los casos, un interesante ejercicio intelectual". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "Es muy simple el camino por donde el extremo amor a la Patria puede alejar de la libertad del hombre y conducir al despotismo patrio del Estado". Juan Bautista Alberdi "Soy un cosmopolita que atraviesa fronteras porque no le gustan". Jorge Luis Borges "Hay una gran diferencia entre tratar a los hombres con igualdad e intentar hacerlos iguales. Mientras lo primero es la condición de una sociedad libre, lo segundo implica, como lo describió Tocqueville "una nueva forma de servidumbre"". F.A. Hayek "Las masas son una entidad abstracta y posiblemente irreal. Suponer la existencia de la masa es como suponer que todas las personas cuyo nombre empieza con la letra 'b' forman una sociedad". Jorge Luis Borges "Cuando la ley y la moral se contradicen, el ciudadano se encuentra ante la cruel alternativa de perder la noción de moral o perder el respeto a la ley. Dos desgracias igualmente grandes entre las cuales es difícil elegir". Frédéric Bastiat "Yo creo que solo existen los individuos: todo lo demás, las nacionalidades y las clases sociales, son meras comodidades intelectuales". Jorge Luis Borges "Las revoluciones abundan en gritos contra los tiranos. Pero lo cierto es que no los encuentran en sus comienzos y sí, en cambio, los suscitan al final.". Bertrand De Jouvenel "Todas las civilizaciones, hasta el presente, se han basado en la propiedad privada de los medios de producción. Civilización y propiedad privada fueron siempre de la mano". Ludwig von Mises "El estado de bienestar destruye el vínculo necesario entre esfuerzo y recompensa. El resultado final es la insolvencia de los estados y el parasitismo social, alimentado por políticos que ganan elecciones ofreciendo el dinero ajeno". José Piñera "En donde quiera que hay una clase dominante, una gran parte de la moralidad del país emana de sus intereses y de sus sentimientos de clase superior". John Stuart Mill "Siempre que una mayoría está unida detrás de un interés o pasión común, los derechos de la minoría están en peligro". James Madison "El financiamiento con deuda pública reduce el precio percibido de los bienes y servicios públicos. Como reacción, los ciudadanos-contribuyentes aumentan su demanda de tales bienes y servicios". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "Para que puedan convivir personas muy diferentes es menester apoyar a rajatabla la tolerancia cuya prueba de fuego no consiste en aprobar conductas compatibles con las de quien tolera sino en aceptar las que resultan incompatibles". Alberto Benegas Lynch "Toda la diferencia entre un mal y un buen economista es ésta: uno se limita al efecto visible; el otro tiene en cuenta el efecto que se ve y los que hay que prever". Frédéric Bastiat "Los planes difieren, los planificadores son todos iguales". Frédéric Bastiat "Aquellos que luchan por la libre empresa y por la libre competencia no defienden los intereses de aquellos que son ricos hoy. Ellos quieren que se deje libertad a hombres desconocidos que serán los emprendedores del mañana". Ludwig von Mises "El imperio de la multitud no es menos tiránico que el de un hombre solo y esta tiranía es tanto más cruel cuanto que no hay monstruo más terrible que esa fiera que toma la forma y nombre del pueblo". Marco Tulio Cicerón "La ficción es el enemigo natural de todo sistema que trata de determinarle la vida al individuo de la cuna a la tumba". Mario Vargas Llosa "Nuestros adversarios creen que toda actividad no reglamentada ni subvencionada languidece hasta la aniquilación. Nosotros creemos lo contrario. La fe de aquéllos está puesta en el legislador. La nuestra, en la humanidad". Frédéric Bastiat "No es por la benevolencia del carnicero, del cervecero y del panadero que podemos contar con nuestra cena, sino por su propio interés". Adam Smith "La capacidad de endeudarse le permite a los políticos expandir los niveles de gasto sin cambiar los niveles actuales de tributación". Richard E. Wagner, James M. Buchanan "Para que el pueblo 'tenga poder' (en serio) la condición irrenunciable es que el pueblo impida cualquier poder ilimitado". Giovanni Sartori "La historia de Occidente, desde la era de las polis griegas hasta la resistencia actual al socialismo, es esencialmente la historia de la lucha por la libertad contra los privilegios de los burócratas". Ludwig von Mises "La prosperidad a largo plazo le debe poco o nada a los recursos naturales... La pobreza o las riquezas y las satisfacciones personales y sociales dependen del hombre, su cultura, y de su marco institucional". Peter Bauer "Hemos abandonado progresivamente aquella libertad en materia económica sin la cual jamás existió en el pasado libertad personal ni política". F.A. Hayek "A lo largo de una trayectoria que comienza a ser larga, no he conocido todavía a un neoliberal". Mario Vargas Llosa "Tenemos impuestos suecos, con contribuyentes sudamericanos, y servicios africanos". Ricardo López Murphy Gustavo R. Coronel fue director de Petróleos de Venezuela (1976-79) y representante en Venezuela de Transparencia Internacional (1996-2000) y autor del estudio "Corrupción, administración deficiente y abuso de poder en la Venezuela de Hugo Chávez" publicado por el Cato Institute (Noviembre 2006).
10 de Febrero de 2009 La nueva constitución boliviana
Gustavo Coronel señala varios artículos de la nueva constitución boliviana que considera excluyentes de los euro-bolivianos y cree que varios de sus artículos son inaplicables.
Bolivia acaba de aprobar una nueva constitución. Lo primero que llama la atención es su longitud. Son 410 artículos, parece tener más de 60.000 palabras. Hay países que han tenido progreso sin poseer una constitución escrita, como Inglaterra, y otros que han sido líderes del mundo, con una constitución de unas 4.500 palabras, como los Estados Unidos. Ello no quiere decir que la longitud condene inevitablemente a la constitución boliviana a ser inefectiva pero si indica que es excesivamente prolija. Cuando se norman constitucionalmente aspectos muy detallados de la vida de un país se corre el riesgo de colocarle una especie de chaqueta de fuerza, lo cuál lleva frecuentemente a la necesidad de revisiones y modificaciones constitucionales. Por ejemplo, la constitución Venezolana, de 350 artículos, ya ha sufrido numerosas violaciones e intentos de modificación, a pesar de tener escasos 10 años en vigencia. La nueva constitución de Bolivia es un documento de una triste hermosura, una especie de curiosidad antropológica en el Siglo XXI. Representa un explicable intento de restituir a la población indígena los derechos y presencia en la vida del país que se le habían quitado o escamoteado durante años de turbulenta historia. En general, sin embargo, sus redactores han hecho oscilar el péndulo con tanto vigor que han llevado el documento al otro extremo, a ser casi racista, excluyente y discriminatorio contra importantes sectores de la población diferentes a la población indígena. Este documento, con sus innegables buenas intenciones, parece consagrar la naturaleza tribal, federativa, de una nación que no termina de encontrar una sólida identidad colectiva. Menciona explícitamente las naciones indígenas y los sectores afro-bolivianos pero por ninguna parte se menciona a los euro-bolivianos, quienes son parte tan integral e importante de la sociedad boliviana como los otros grupos. El documento posee declaraciones muy hermosas pero, en esencia, su longitud , su naturaleza prolija, su énfasis en hacer al estado garante de una vida maravillosa para la población, lo convierten en un instrumento de casi imposible cumplimiento. El Presidente Evo Morales ha dicho, después de su promulgación, que será “de muy difícil aplicación”, percepción que ha debido llevarlo a promover un documento más realista antes de promulgarlo, para no lamentarse después. He leído la nueva constitución de Bolivia, un país que quiero mucho y al cuál he visitado en muchas ocasiones y tengo algunos comentarios que hacerle, sin pretensiones de ser un experto en la materia, solo como un lector más:
Preámbulo: El preámbulo comienza bien para un geólogo como soy yo: se habla de montañas y de ríos. De inmediato entra a calificar períodos pasados de la historia del país y “a tomar partido”: menciona los “funestos” tiempos de la colonia; la sublevación indígena “anti-colonial”; los guerreros del agua; los mártires de la gesta constituyente y el racismo existente en la sociedad. Se declara el abandono del estado colonial, republicano y liberal, para convertir a Bolivia en un “estado unitario social de derecho plurinacional comunitario”. No comprendo bien que significa esto último pero no puedo dejar de notar que, según este preámbulo, ya ¡Bolivia no será republicana! La República de Bolivia ¿ha dejado de existir? El preámbulo, en efecto, se salta a la torera la gesta independentista. Nada sobre Bolívar o Sucre. Es como si ese período de la historia boliviana hubiese sido un mal sueño, al cuál hay que erradicar para siempre, a favor del concepto de un territorio indígena omnipresente. Mi problema no tiene tanto que ver con este abandono de una parte de la historia, allá los bolivianos si es eso lo que desean, sino con la mezcla de términos como colonialismo, liberalismo y república, metidos por los redactores del documento en un mismo saco de rechazo. República es un concepto asociado con representación popular, democracia y libertad, en contraposición con monarquía, dictadura y caudillismo. Habría que preguntarle a quienes redactaron el documento por qué rechazan este concepto y con qué lo desean reemplazar. Algunos artículos que me llamaron la atención
Artículo 3: Se habla de todos los bolivianos y bolivianas como sujetos a la constitución, lo cuál está muy bien, pero luego se mencionan explícitamente como miembros de la comunidad a los pueblos indígenas y los afro-bolivianos, sin mencionar el segmento de la población de origen europeo. Esto me suena excluyente.
Artículo 5: Se consagran 38 idiomas oficiales. Siempre se usarán dos: el castellano y una de las lenguas indígenas, dependiendo del lugar. Suena como complicado y, aunque simpatizo con el espíritu de la disposición, pienso que constituye un factor potencial de disgregación nacional. En 5.II se habla de “equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres”. Esto es loable pero, de nuevo, introduce un concepto discriminatorio, al revés. Ya no se trata de meritocracia sino de una forzada igualdad. Ello se refleja en la composición del Congreso, véase más abajo.
Artículo 15: Nadie deberá sufrir violencia… “sobretodo las mujeres”. Bueno, ¿y entonces que pasó con el principio de igualdad del artículo 5? Parecería contradictorio este énfasis, muy caballeroso por cierto, sobre la seguridad de las mujeres por sobre la seguridad de los hombres, al compararlo con el artículo 5.II. Artículo 16: El Estado está obligado a garantizar la seguridad alimentaria a toda la población. Esta declaración es de imposible cumplimiento. Ningún Estado, por más poderoso que sea, puede garantizar tal cosa. Igual oportunidad, si. Artículo 17: La educación será gratuita a todos los niveles. De nuevo, esta es una manera casi segura de condenarla a la mediocridad. No hay nada más costoso para una sociedad que lo gratis, porque, al final de cuentas, de algún lado tendrá que salir el dinero. Artículo 18: El Estado garantiza acceso a la salud. El sistema único de salud será gratuito. Repito, esto es de imposible cumplimiento, si realmente se quiere dar a los bolivianos un servicio de calidad. Nada gratis funciona en un país por mucho tiempo, sin convertirse más temprano que tarde en una fuente de corrupción que termina siendo muy onerosa para el ciudadano y condena el servicio a la mediocridad. No hay nada más corrupto y mediocre, por ejemplo, que el Seguro Social de Venezuela. Artículo 19: Aquí los redactores del documento si decidieron enfrentarse con la realidad. El Estado ‘promoverá’ pero no ‘garantizará’ la vivienda. Una cosa es tratar, promover, y otra cosa es garantizar. Artículo 20: El acceso al agua se consagra como un derecho humano. No podrá ser privatizado ni sujeto a concesión. Este artículo refleja experiencias desagradables en la historia reciente de Bolivia pero es casuístico, poco realista y probablemente condene a grandes sectores de la población a no tener agua. El agua es gratis, si. Es un derecho, si. Pero llevarla al sitio de consumo, tratarla, distribuirla oportunamente, entregarla en condiciones adecuadas de calidad, ello tiene un costo. ¿Quién paga por esto? Sería ridículo pretender que este servicio fuese gratuito, que los costos no puedan ser recuperados. La realidad es que el Estado en América Latina nunca ha podido establecer un servicio de agua potable eficiente y recuperar sus costos. Artículo 30.17: Las naciones indígenas usarán de manera “exclusiva y para su aprovechamiento” los recursos naturales renovables que se encuentren en su territorio. ¿No es esto excluyente y contrario al concepto de utilidad pública? Parecería que atentara contra el sentido universalmente aceptado de aprovechamiento colectivo. Artículo 32: Los pueblos afro-bolivianos “gozarán de los mismos derechos de los pueblos indígenas”. ¿Por qué no se incluye la población euro-bolivianoa? Esto suena discriminatorio.
Artículos 39, 41 y 42: El Estado “garantizará” el servicio de salud pública y el acceso de la población a los medicamentos, aún pasando por encima de la propiedad intelectual. Estos artículos son de imposible cumplimiento y una posible fuente de desabastecimiento de medicinas patentadas en el país, ya qué las empresas que manufacturan medicinas no van a establecerse en un país donde sus derechos de propiedad intelectual no sean reconocidos. Artículo 56: El derecho a la propiedad privada está “condicionado” al cumplimiento, por parte de esa propiedad, “de una función social”. Este artículo va a provocar muchos problemas de interpretación y abre la puerta a toda clase de abusos de poder por parte del gobierno.
Artículo 76: El estado “garantiza” acceso a un sistema de transporte integral. De nuevo, el Estado no tiene capacidad para garantizar esto de manera permanente. Es de imposible realización. Artículo 78.III: La educación será “liberadora y revolucionaria”. ¿Qué significa esto, más allá de un simple cliché ideológico que se presta a múltiples perversiones de una educación integral? Artículo 82: El Estado “garantiza” el acceso a la educación. Garantizar es imposible. Promover es más realista. Una constitución no puede ser una lista de supermercado de buenos deseos y aspiraciones sino un documento que pueda ser cumplido. Por ello, tantas constituciones se convierten en letra muerta, sin credibilidad. Artículo 94.III: Los tribunales examinadores en la universidades privadas “estarán integrados por docentes de las universidades públicas”. Este es un artículo discriminatorio, realmente grotesco, sobretodo si se considera que las universidades privadas tienen generalmente igual o mayor calidad docente que las universidades públicas, donde hay mucha piratería académica y corrupción política (hablo de América Latina en general, no se cuál es el caso específico en Bolivia).
Artículo 96.III: El personal docente será “inamovible”. Si comprendo bien el significado, esto es trágico. ¿Qué harán con los malos profesores y maestros? Nadie debe ser inamovible, nadie.
Artículo 124.3: Quien “atente contra la unidad del país” cometerá traición a la patria. ¡Qué peligroso es este artículo! ¿Quién establece lo que constituye un atentado contra la unidad del país? ¿Será el gobierno central con respecto a las provincias?
Artículo 147: El Congreso “debe estar compuesto por igual número” de hombres y mujeres. ¿Por qué se impone el género para estructurar un cuerpo que debe estar compuesto por los mejores? ¿Por qué no una cuota de viejos, de jóvenes, de gordos y de flacos, de gays y heterosexuales? El género per se no puede ser una credencial.
Artículo 182: Los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia “serán electos por votación popular”. ¡Qué artículo tan extraño! No se si existe tal disposición en otro países pero es ciertamente peligroso eso de delegar la máxima administración de justicia a quien haga una mejor campaña o a quien pueda establecer alianzas generalmente poco transparentes con factores de poder para lograr apoyo. ¿Qué tiene de malo un concurso de credenciales? Ello, lo hemos visto en Venezuela, también puede ser prostituido, pero al menos queda el recurso de protestar contra un acto de corrupción.
Artículo 267: Da rango constitucional a la reafirmación de los derechos “sobre territorios que le den acceso al mar” a Bolivia. Esos territorios pertenecen, en estos momentos, a otros países. ¿Es esto sensato? Dejo esta pregunta a los constitucionalistas. Artículo 359: Los ingresos de los hidrocarburos serán “propiedad del Estado”. Esta es una tergiversación casi criminal. La dueña legítima de los hidrocarburos es la Nación boliviana, no el Estado. Al adueñarse de los ingresos derivados de los hidrocarburos, como también sucede en Venezuela, el Estado boliviano usurpa lo que es de la Nación, entidad de mayor rango que abarca, ella sí, a todos los bolivianos. Esta usurpación es la raíz de muchos de los males que aquejan a nuestros pueblos, la presencia del Estado rapaz, ineficiente y corrupto, usualmente con nombre y apellido (Perón, Fujimori, Velasco Alvarado, Chávez, Castro) que abusa de los recursos y las riquezas de la Nación. Artículo 384: El Estado protege la coca como “factor de cohesión social”. Sin comentarios.
Artículo 392: El Estado tiene control sobre la Amazonía Ecuatoriana. Un artículo controversial en una época en la cuál la Amazonía es considerada, más y más, como propiedad de la humanidad, no exclusivamente sujeto a los caprichos de los Estados donde está situada (las fronteras políticas son menos representativas y menos legítimas que la unidad fisiográfica).
El documento también establece la re-elección presidencial, ecos de Chávez. Una constitución debe ser un contrato social abrumadoramente aceptado por el pueblo, que sirva de guía fundamental para la vida en sociedad. No debe ser una lista de buenos deseos, ni pretender reglamentar la vida del país en detalle. Mientras más prolija sea, menos efectiva y más propensa será a las violaciones y cambios. Los países no prosperan en base a cuantos artículos posea su constitución. Ya eso es más que evidente. Prospera en base a las actitudes de verdadera solidaridad social y de modernidad en la acción que posean sus habitantes. Esta nueva constitución de Bolivia, por lo que veo, no promoverá esas actitudes. Me pregunto: ¿cuántos bolivianos quienes votaron por esta constitución la leerían antes de aprobarla? Gustavo Coronel Bolivia reforma constitucional

References: Artículo 3

Artículo 5

Artículo 15
 artículo 5
 artículo 5
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 30
 Artículo 32
 Artículo 56

Artículo 76
 Artículo 78
 Artículo 82
 Artículo 94

Artículo 96

Artículo 124

Artículo 147

Artículo 182

Artículo 267
 Artículo 359
 Artículo 384

Artículo 392