Source: https://frankbold.org/poradna/kategorie/obce-a-kraje/dotaz/osobni-zajem-pri-soubeznem-vykonu-funkce-zastupitele-a-zamestnance-obecniho-uradu
Timestamp: 2019-09-23 05:56:37+00:00

Document:
Osobní zájem při souběžném výkonu funkce zastupitele a zaměstnance obecního úřadu | Frank Bold
Osobní zájem při souběžném výkonu funkce zastupitele a zaměstnance obecního úřadu
Vykonávám souběžně funkci neuvolněného zastupitele obce a zaměstnance obecního úřadu téže obce. Některá rozhodnutí zastupitelstva se zakládají na mých návrzích vytvořených v rámci mého zaměstnání. Může být mé hlasování v dané věci považováno za osobní zájem?
Ne, pokud nejste na realizaci připravovaného návrhu sami zainteresováni jinak, než že budete jako zaměstnanec obce připravovat podklady k jeho schválení a případně následné realizaci.
Poslanci, radní, vedoucí úředníci, ale i další veřejní funkcionáři jako například zastupitelé obcí se mohou dostat do situace, kdy rozhodují z pozice veřejné moci o věci, na níž mají svůj osobní zájem. Aby se případný střet zájmů omezil a rozhodování bylo objektivní (a ve veřejném zájmu), stanoví jim zákon určité povinnosti. Podle zákona je funkcionář obecně povinen zdržet se každého jednání, při kterém mohou jeho osobní zájmy ovlivnit výkon jeho funkce.
Osobním zájmem se rozumí takový zájem, který přináší veřejnému funkcionáři, jeho osobě blízké či právnické osobě ovládané veřejným funkcionářem zvýšení majetku, majetkového nebo jiného prospěchu, zamezení vzniku případného snížení majetkového nebo jiného prospěchu nebo jinou výhodu[1]. Jestliže tedy nejste na realizaci připravovaného návrhu sami zainteresováni jinak, než že budete jako zaměstnanec obce připravovat podklady k jeho schválení a případně následné realizaci, a nebudete mít z jejího uskutečnění žádný majetkový přínos, nejednalo by se o osobní zájem, jehož střet by bylo třeba oznamovat. Otázkou však může zůstávat, zdali byste i jako zaměstnanec nemohli mít na realizaci návrhu zájem, a to například s ohledem na možné osobní hodnocení či mimořádnou odměnu přislíbenou právě za úspěšné provedení takového projektu.
Oznámení se podává formou čestného prohlášení[2] a týká se osobních zájmů funkcionáře, jiných vykonávaných činností, majetku, který vlastnil bezprostředně před výkonem funkce či ho v průběhu výkonu funkce nabyl a dále jeho a závazků[3]. Veřejný funkcionář musí nejpozději před hlasováním, předložením návrhu či vstupem do rozpravy ve „svém“ orgánu podat oznámení o svém poměru k projednávané věci, pokud by u něj mohlo dojít ke střetu zájmů. Oznámení je ústní a je součástí zápisu z jednání. Tato povinnost platí po celu dobu, kdy veřejný funkcionář zastává svou funkci, netýká se však situací, v nichž jde o prospěch nebo zájem obecně známý ve vztahu k neomezenému okruhu adresátů. Oznamuje se také, pokud funkcionář podniká nebo vykonává jinou samostatně výdělečnou činnost. Dále se oznamuje i fakt, že je funkcionář provozovatelem (či společníkem provozovatele) rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku (či jeho společníkem).
[1] § 3 odst. 1 zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů
[2] § 7 zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů
[3] § 8 – 11 zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů

References: § 3
 zákona č. 159
 § 7
 zákona č. 159
 § 8
 zákona č. 159