Source: https://revuefiduciaire.grouperf.com/lien_bofip/index.php?mode=article&id=11312-PGP&bg=6183&bd=6184&datePlan=2020-02-26&niv=5&dateVersion=2019-05-22
Timestamp: 2020-04-03 23:41:15+00:00

Document:
BOFiP-IF-TFB-10-160-70-20190522
70-Section 7 : Exonérations des immeubles rattachés à des entreprises nouvelles créées dans les bassins urbains à dynamiser
1 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 1-22/05/2019)
Les allègements de taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) dans les bassins urbains à dynamiser (BUD) reposent sur deux dispositifs d’exonération complémentaires, l’un de plein droit et l’autre sur délibération des collectivités territoriales ou de leurs groupements.
10 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 10-22/05/2019)
Le I de l’ article 1383 F du code général des impôts (CGI) prévoit une exonération temporaire et partielle de TFPB en faveur des immeubles situés dans les BUD et rattachés à un établissement remplissant les conditions pour bénéficier de l’exonération de cotisation foncière des entreprises (CFE) prévue à l’ article 1463 A du CGI .
L'exonération de plein droit porte, pendant sept années à compter de l'année qui suit la création de l’établissement, sur la moitié de la base nette imposable au profit de chaque collectivité territoriale ou établissement public de coopération intercommunale (EPCI) doté d'une fiscalité propre. Les trois années suivantes, le propriétaire pourra bénéficier, toujours sur cette moitié de base, d'un abattement dégressif égal, la première année, à 75 % de la base exonérée la dernière année, à 50 % la deuxième année et à 25 % la troisième année.
20 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 20-22/05/2019)
De surcroît, en application du II de l’article 1383 F du CGI, les collectivités territoriales et les EPCI dotés d'une fiscalité propre qui souhaitent intensifier l’aide accordée peuvent, par une délibération prise dans les conditions prévues à l' article 1639 A bis du CGI , exonérer la moitié restante de la base nette imposable des immeubles déjà partiellement exonérés en application du I de l’article 1383 F du CGI.
30 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 30-22/05/2019)
Cette exonération facultative de TFPB s’applique pendant sept ans à compter de l’année qui suit la création de l’établissement et sera également prolongée, pour les trois années suivantes, par un abattement dégressif respectivement de 75 %, 50 %, puis 25 % de la base exonérée la dernière année d’application de l’exonération.
A. Zones d’application des exonérations
40 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 40-22/05/2019)
Les exonérations prévues à l' article 1383 F du CGI ne sont susceptibles de s'appliquer qu'aux immeubles situés au 1 er janvier de l’année d’imposition dans le périmètre d’un BUD défini au II de l’ article 44 sexdecies du CGI .
50 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 50-22/05/2019)
60 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 60-22/05/2019)
70 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 70-22/05/2019)
Ces biens doivent être affectés à une activité industrielle, commerciale ou artisanale au sens de l’ article 34 du CGI .
La notion d'activité industrielle, commerciale ou artisanale au sens de l' article 1383 F du CGI est identique à celle définie au II § 60 à 130 du BOI-BIC-CHAMP-80-10-90-10 .
80 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 80-22/05/2019)
Les exonérations s'appliquent aux locaux ou parties d'évaluation affectés au 1 er janvier de l'année d'imposition à une activité industrielle, commerciale ou artisanale.
a. Entreprise occupant l’immeuble
90 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 90-22/05/2019)
Les immeubles éligibles aux exonérations de TFPB dans les BUD doivent être occupés par des entreprises nouvelles qui bénéficient ou ont bénéficié de l'exonération d’impôt sur le revenu (IR) ou d'impôt sur les sociétés (IS) prévue à l' article 44 sexdecies du CGI .
100 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 100-22/05/2019)
Pour bénéficier du dispositif d’exonération d’IR ou d’IS dans les BUD, l’entreprise doit notamment :
- être créée entre le 1 er janvier 2018, ou le 1 er janvier 2019 pour celles situées dans des communes mentionnées au III-A § 175 du BOI-BIC-CHAMP-80-10-90-10 , et le 31 décembre 2020 dans les BUD ;
- être une petite ou moyenne entreprise (PME) au sens de l’annexe I au règlement (UE) n° 651/2014 de la Commission du 17 juin 2014 déclarant certaines catégories d'aides compatibles avec le marché intérieur en application des articles 107 et 108 du traité , c’est-à-dire :
- répondre à des conditions d'emploi ou d'embauche géographiquement déterminés.
110 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 110-22/05/2019)
Pour plus de précisions concernant les conditions d'application des dispositions de l'article 44 sexdecies du CGI, il convient de se reporter au BOI-BIC-CHAMP-80-10-90 .
b. Établissement occupant l’immeuble
1° Exonération de plein droit
120 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 120-22/05/2019)
Pour bénéficier de l'exonération prévue au I de l’ article 1383 F du CGI , le local doit être rattaché à un établissement remplissant les conditions requises pour de bénéficier de l’exonération de CFE prévue à l’ article 1463 A du CGI .
130 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 130-22/05/2019)
Dès que les conditions de l’article 1463 A du CGI sont remplies, les locaux occupés par l’établissement exerçant l’activité bénéficient de l’exonération de plein droit de TFPB.
140 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 140-22/05/2019)
Pour plus de précisions sur les conditions requises pour bénéficier de l’exonération de CFE prévue à l’article 1463 A du CGI, il convient de se reporter au BOI-IF-CFE-10-30-45 .
2° Exonération facultative
150 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 150-22/05/2019)
Pour bénéficier de l'exonération prévue au II de l’ article 1383 F du CGI , le local doit être rattaché à un établissement remplissant les conditions requises pour bénéficier de l’exonération de CFE prévue à l’ article 1466 B du CGI .
160 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 160-22/05/2019)
Dès que les conditions de l’article 1466 B du CGI sont remplies, les locaux occupés par l’établissement exerçant l’activité peuvent bénéficier de l’exonération facultative de TFPB.
Cependant, lorsque les conditions sont remplies, l’absence de délibération autorisant l’exonération de CFE prévue à l’article 1466 B du CGI ou la suppression de cette exonération par une délibération la rapportant sont sans incidence pour l’établissement en ce qui concerne le bénéfice de l’exonération facultative de TFPB.
170 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 170-22/05/2019)
Pour plus de précisions sur les conditions requises pour bénéficier de l’exonération de CFE prévue à l’article 1466 B du CGI, il convient de se reporter au BOI-IF-CFE-10-30-45 .
3° Conditions de rattachement à un établissement
180 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 180-22/05/2019)
190 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 190-22/05/2019)
Les exonérations de TFPB s’appliquent aux immeubles rattachés, entre le 1 er janvier 2018, ou le 1 er janvier 2019 pour ceux situés dans des communes mentionnées au III-A § 175 du BOI-BIC-CHAMP-80-10-90-10 , et le 31 décembre 2029, à un établissement remplissant les conditions pour bénéficier des exonérations de CFE prévues à l’ article 1463 A du CGI et à l’ article 1466 B du CGI .
200 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 200-22/05/2019)
Le rattachement d'un immeuble peut résulter :
210 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 210-22/05/2019)
Les changements d’exploitants n’ouvrent pas droit, en tant que tels, aux exonérations de TFPB dans les BUD.
Remarque : Les créations d’entreprise dans le cadre d’une reprise d’activité n’ouvrent pas au régime d’exonération d’impôt sur les bénéfices prévu à l’ article 44 sexdecies du CGI .
220 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 220-22/05/2019)
Cependant, en cas de reprise d’exploitation au cours d’une période d’exonération par un exploitant bénéficiant lui-même de l'exonération, si les autres conditions prévues à l’ article 1383 F du CGI demeurent par ailleurs remplies, les exonérations en cours sont maintenues pour la période restant à courir dans les conditions dans lesquelles l’activité était exercée par le premier exploitant.
Exemple : Une entreprise exonérée d’IS en application des dispositions de l’article 44 sexdecies du CGI reprend un local commercial exonéré de CFE et de TFPB. Le propriétaire du local commercial pourra bénéficier des exonérations en cours pour leur durée restant à courir.
230 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 230-22/05/2019)
Toutefois, en cas de changement d'exploitant au cours d'une année N, une délibération rapportant l'exonération prise avant le 1 er octobre de cette même année a pour effet de supprimer l'exonération prévue au II de l’article 1383 F du CGI pour la période restant à courir.
Exemple : Un immeuble bénéficie des exonérations de TFPB dans les BUD à compter de 2019 pour une durée de sept ans.
Il fait l'objet d'un changement d'exploitant le 1 er mars 2020. L'exonération est maintenue pour les années 2021 à 2025, à condition toutefois qu'aucune délibération rapportant l'exonération ne soit intervenue avant le 1 er octobre 2020.
240 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 240-22/05/2019)
En conséquence, en cas de mise en location d'un fonds de commerce, dans l'hypothèse où l'activité précédemment exercée par le bailleur du fonds et celle exercée par le preneur répondent à toutes les autres conditions pour bénéficier du régime, l'immeuble continue à bénéficier de l'exonération pour la période restant à courir, dans les conditions prévues lorsque l'activité était exercée directement par le bailleur du fonds.
A. Bénéficiaire des exonérations
250 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 250-22/05/2019)
Les exonérations de TFPB bénéficient au redevable légal de la taxe, c'est-à-dire soit à l'exploitant lorsqu'il est propriétaire, usufruitier, emphytéote, preneur à bail à construction ou à réhabilitation, soit au bailleur dans les autres cas. Par conséquent, le bénéficiaire des exonérations de TFPB peut être différent du bénéficiaire des exonérations de CFE.
En outre, le propriétaire, qu'il soit ou non l'exploitant, peut bénéficier des exonérations de taxe foncière, alors même que l'établissement n'est pas exonéré de CFE ou l'est en application d'une disposition autre que celles prévues pour les BUD.
260 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 260-22/05/2019)
Les exonérations ne visent que la TFPB, et les taxes spéciales d'équipement additionnelles éventuellement applicables, y compris la taxe additionnelle spéciale annuelle au profit de la région d'Ile-de-France ( CGI, art. 1599 quater D ) et la taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations ( CGI, art. 1530 bis ). Elles ne s'appliquent donc pas à la taxe d'enlèvement des ordures ménagères.
C. Portée des exonérations
270 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 270-22/05/2019)
Les exonérations de TFPB prévues au I et au II de l' article 1383 F du CGI s'appliquent aux immeubles rattachés à un établissement remplissant les conditions requises pour bénéficier des exonérations de CFE respectivement prévues à l' article 1463 A du CGI et à l' article 1466 B du CGI , dans les mêmes proportions et pendant la même durée que celles-ci ( BOI-IF-CFE-10-30-45 au II-B § 250 à 310 ).
a. Base exonérée
280 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 280-22/05/2019)
b. Sortie progressive d'exonération
290 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 290-22/05/2019)
Une sortie progressive s’effectue par application pendant trois ans, à l’issue de la période d’exonération, d’un abattement annuel décroissant égal à un pourcentage de la base exonérée la dernière année d’application du dispositif d’exonération.
- 75 % la première année ;
- 50 % la deuxième année ;
300 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 300-22/05/2019)
310 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 310-22/05/2019)
Lorsque les départements, les communes ou leurs groupements ont délibéré, les immeubles partiellement exonérés de TFPB en application du I de l’ article 1383 F du CGI peuvent être exonérés pour la moitié de la base nette imposable restante, dans les mêmes conditions.
Remarque : Le dispositif prévu au II l’article 1383 F du CGI ne s’applique que si l’immeuble bénéficie en même temps du dispositif prévu au I du même article.
L’exonération porte donc sur la moitié non exonérée de plein droit.
320 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 320-22/05/2019)
La sortie progressive s’effectue par application pendant trois ans, à l’issue de la période d’exonération, d’un abattement annuel décroissant dans les mêmes conditions que celles de l’abattement de plein droit, soit 75 %, 50 % puis 25 % de la base exonérée la dernière année d’application du dispositif d’exonération ( II- C -1-b -1° § 29 0 ).
330 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 330-22/05/2019)
Tout comme pour l’abattement du dispositif de plein droit, en cas de baisse des bases d’imposition, l’abattement décroissant ne peut conduire à réduire la moitié de la base d’imposition de l’année considérée de plus de 75 % de son montant la première année, 50 % la deuxième et 25 % la troisième ( II- C -1-b- 2 ° § 30 0 ).
3. Durée d’application des dispositifs
340 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 340-22/05/2019)
La durée des exonérations est de sept ans à compter de l'année qui suit celle de la création de l’établissement auquel est rattaché l’immeuble (sous réserve de la précision apportée au II-C-3-b § 370 ).
Les abattements dégressifs s’appliquent, quant à eux, les huitième, neuvième et dixième années qui suivent l’année de création de l’établissement.
1° Immeuble affecté au plus tard le 31 décembre 2029 à une activité éligible aux exonérations de CFE dans les BUD
350 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 350-22/05/2019)
La période d'exonération de sept ans s'ouvre à compter du 1 er janvier de l'année suivant celle de la création de l'établissement.
En pratique, les exonérations courent à compter du 1 er janvier de l'année qui suit celle au cours de laquelle est intervenue le changement d'affectation. La période d’exonération entre l’année qui suit la création de l’établissement et celle qui suit l’affectation de l’immeuble est perdue.
Exemple 1 : En 2020, un immeuble d'habitation est affecté à un usage commercial et rattaché à un établissement créé en 2018 et éligible aux exonérations de CFE dans les BUD. Cet immeuble sera exonéré à compter du 1 er janvier 2021 et jusqu’au 31 décembre 2025, puis bénéficiera de l’abattement dégressif pour 2026, 2027 et 2028.
Exemple 2 : En 2022, un immeuble vacant au 1 er janvier 2022 est affecté à une activité industrielle et rattaché à un établissement créé en 2019 et éligible aux exonérations de CFE dans les BUD. Cet immeuble sera exonéré à compter du 1 er janvier 2023 et jusqu'au 31 décembre 2026, puis bénéficiera de l’abattement dégressif pour 2027, 2028 et 2029.
2° Constructions nouvelles achevées au plus tard le 31 décembre 2029 et affectées dès leur achèvement à une activité éligible aux exonérations de CFE dans les BUD
360 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 360-22/05/2019)
En pratique, les exonérations courent à compter du 1 er janvier de l'année qui suit celle au cours de laquelle est intervenue l’achèvement. La période d’exonération entre l’année qui suit la création de l’établissement et celle qui suit l’achèvement de l’immeuble est perdue.
Remarque : Conformément à l' article 1406 du CGI , les règles exposées ci-dessus ne sont pas applicables aux constructions nouvelles ou changements d'affectation qui n'ont pas été déclarés à l'administration dans le délai prévu à l'article précité, c'est-à-dire dans les quatre-vingt-dix jours suivant leur réalisation.
Exemple : Dans le cas d'un changement d'affectation (logement transformé en local commercial et rattaché à un établissement créé en 2019) intervenu le 1 er mars 2019 et déclaré à l'administration le 1 e r juillet 2019, donc hors du délai légal, les exonérations de TFPB dans les BUD s'appliqueront à compter du 1 er janvier 2021 jusqu'au 31 décembre 2026 (soit six ans au lieu de sept ans).
b. Cessation anticipée des exonérations
370 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 370-22/05/2019)
Les exonérations cessent de s'appliquer à compter du 1 er janvier de l'année suivant celle au cours de laquelle les immeubles ne sont plus affectés à une activité entrant dans le champ d’application de la CFE ou exercée par une entreprise répondant aux conditions des exonérations prévues à l’ article 1463 A du CGI et à l’ article 1466 B du CGI . Les exonérations des années antérieures ne sont pas remises en cause.
D. Articulation des régimes d'exonérations de TFPB et de CFE
380 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 380-22/05/2019)
Le plus souvent, les exonérations de TFPB coïncident avec les exonérations de CFE prévues à l’ article 1463 A du CGI et à l' article 1466 B du CGI au bénéfice des établissements situés dans les BUD.
Toutefois, les exonérations de TFPB peuvent s'appliquer indépendamment des exonérations de CFE dans les cas suivant :
- le redevable de la CFE n'est pas exonéré parce qu'il n'a pas respecté ses obligations déclaratives au regard de la CFE ou parce que les collectivités territoriales ont délibéré en faveur de l'exonération facultative de TFPB, mais pas de l'exonération facultative de CFE dans les BUD.
De même, l'établissement peut bénéficier des exonérations de CFE sans pour autant que le redevable de la TFPB soit exonéré. Tel est le cas lorsque le redevable de la TFPB n'a pas respecté ses obligations déclaratives ou lorsque les collectivités territoriales ont délibéré en faveur de l'exonération facultative de CFE mais pas de l'exonération facultative de TFPB dans les BUD.
III. Faculté pour les collectivités locales d’instituer l’exonération facultative
390 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 390-22/05/2019)
L'application de l'exonération de TFPB prévue au II de l’ article 1383 F du CGI est subordonnée à une délibération régulière et explicite du département, de la commune ou de l'EPCI doté d'une fiscalité propre dans le ressort desquels sont implantés les immeubles rattachés à un établissement créé par une entreprise nouvelle en BUD.
Cette délibération doit être prise avant le 1 er octobre d'une année donnée pour s'appliquer aux établissements créés à compter du 1 er janvier de cette année. Elle demeure valable tant qu'elle n'a pas été rapportée par une délibération contraire.
400 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 400-22/05/2019)
Le I de l' article 1639 A bis du CGI fixe le régime des délibérations que peuvent prendre les départements, les communes ou leurs groupements en faveur des dispositifs d’aides pour les entreprises nouvelles dans les BUD.
410 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 410-22/05/2019)
Les collectivités ou leurs EPCI n'ont pas la possibilité de modifier le périmètre des BUD.
420 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 420-22/05/2019)
Les délibérations ont une portée générale et s'appliquent à l'ensemble des immeubles passibles de la TFPB situés dans le ressort territorial de la collectivité.
430 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 430-22/05/2019)
Les délibérations susceptibles d'être prises par les collectivités locales pour les BUD sont indépendantes les unes des autres et peuvent donc concerner soit la TFPB, soit la CFE, soit les deux taxes.
440 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 440-22/05/2019)
La délibération porte sur la moitié de la part revenant à chaque département, commune ou EPCI.
450 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 450-22/05/2019)
Lorsqu’une délibération a été rapportée, sauf le cas du changement d'exploitant ( I-C-2 § 230 ), les exonérations en cours se poursuivent pour leur durée restant à courir.
460 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 460-22/05/2019)
En revanche, les délibérations prises avant le 1 er octobre N n'ont pas pour effet d'octroyer l'exonération ou l'abattement, pour la durée restant à courir à compter du 1 er janvier N+1, aux immeubles n'ayant pas bénéficié de l'exonération ou de l'abattement en raison de l’absence de délibération pour les années précédentes.
470 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 470-22/05/2019)
Lorsqu'un immeuble remplit les conditions pour bénéficier de l'exonération visée ci-dessus et de celles applicables dans les BUD, ces dernières exonérations prévalent sur celle prévue à l'article 1383 du CGI. Les constructions ou terrains sont donc exonérés de TFPB, totalement ou partiellement, au titre de l' article 1383 F du CGI , pour les parts communale, intercommunale et départementale pendant sept ans, à compter de l'année suivant celle de la création de l’établissement auquel l'immeuble ou le terrain est rattaché.
480 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 480-22/05/2019)
Dans le cas où un département n’a pas délibéré en faveur de l'exonération facultative dans les BUD, l'exonération de 2 ans de l'article 1383 du CGI s'applique à la part de TFPB non exonérée en vertu de l’article 1383 F du CGI perçue par cette collectivité.
Remarque : Les exonérations prévues à l'article 1383 F du CGI prévalent également sur l'exonération de certaines installations antipollution que les collectivités territoriales et leurs EPCI dotés d’une fiscalité propre peuvent accorder en application de l' article 1518 A du CGI .
490 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 490-22/05/2019)
Lorsqu'un immeuble remplit les conditions pour bénéficier de l'une des exonérations prévues à l' article 1383 A du CGI , à l’ article 1383 C ter du CGI , à l’ article 1383 D du CGI , à l’ article 1383 H du CGI et à l' article 1383 I du CGI et de celles prévues à l' article 1383 F du CGI , le contribuable doit opter pour l'un ou l'autre de ces régimes avant le 1 er janvier de la première année au titre de laquelle l'exonération est sollicitée.
500 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 500-22/05/2019)
510 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 510-22/05/2019)
520 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 520-22/05/2019)
Pour pouvoir bénéficier des exonérations, le propriétaire (ou le redevable légal de la taxe) doit souscrire une déclaration sur un imprimé établi par l’administration, accessible en ligne sur le site www.impots.gouv.fr .
L’occupant doit également établir une déclaration sur l’honneur attestant que l’entreprise dont il dépend bénéficie de l’exonération prévue à l’ article 44 sexdecies du CGI et n’est pas détenue, directement ou indirectement, pour plus de 50 % par d’autres sociétés. Le redevable légal de la taxe transmet l’ensemble des documents au centre des impôts fonciers (CDIF) ou au service des impôts des particuliers (SIP) territorialement compétent.
530 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 530-22/05/2019)
La déclaration doit être souscrite avant le 1 er janvier de l’année au titre de laquelle les exonérations s’appliquent.
À défaut de souscription de la déclaration dans ce délai, les exonérations ne sont pas accordées au titre de l'année concernée. Toutefois, le non-respect des obligations déclaratives au titre d’une année ne fait pas obstacle au bénéfice des régimes de faveur au titre des années suivantes.
540 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 540-22/05/2019)
550 (BOFiP-IF-TFB-10-160-70-§ 550-22/05/2019)

References: § 60
 § 175
 l'article 44
 § 175
 art. 1599
 art. 1530
 § 250
 § 29
 § 30
 § 370
 § 230
 l'article 1383
 l'article 1383
 l'article 1383