Source: http://www.dsclex.ro/legislatie/2002/mai2002/mo2002_331.htm
Timestamp: 2020-02-18 20:15:19+00:00

Document:
MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI nr. 331/2002
Anul XIV - Nr. 331 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Vineri, 17 mai 2002
212. - Lege pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice
319. - Decret privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice
pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice
Articol unic. - Se aprobã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 60 din 25 aprilie 2001 privind achizitiile publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001, cu urmãtoarele modificãri si completãri:
1. La articolul 3, literele b) si f) vor avea urmãtorul cuprins:
“b) contract de achizitie publicã - contract cu titlu oneros, încheiat în formã scrisã, între autoritatea contractantã si contractant;
f) contract de lucrãri - contract de achizitie publicã, care are ca obiect executia sau, dupã caz, atât proiectarea, cât si executia uneia sau mai multor lucrãri de constructii, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificãrile statistice oficiale, ori executia prin orice mijloace a oricãrei combinatii a acestor lucrãri de constructii, care corespunde cerintelor autoritãtii contractante si care conduce la un rezultat menit sã îndeplineascã, prin el însusi, o functie tehnico-economicã;”
2. La articolul 3, dupã litera f) se introduce litera f1) cu urmãtorul cuprins:
“f1) contract pentru concesiunea de lucrãri - contract de achizitie publicã de acelasi tip cu contractul de lucrãri, cu deosebirea cã în contrapartida lucrãrilor executate contractantul, în calitate de concesionar, primeste dreptul de a exploata/administra rezultatul lucrãrilor, în totalitate sau în parte, drept la care se poate adãuga, dupã caz, plata unei sume;”
3. La articolul 3, dupã litera g) se introduc literele g1)-g3) cu urmãtorul cuprins:
“g1) persoanã juridicã afiliatã - orice persoanã juridicã intratã în perimetrul de consolidare al unei alte persoane juridice, în conformitate cu prevederile legale referitoare la consolidarea conturilor, sau orice persoanã juridicã aflatã în oricare dintre urmãtoarele situatii:
ii(i) o autoritate contractantã sau un concesionar exercitã o influentã dominantã asupra sa;
i(ii) exercitã o influentã dominantã asupra unei autoritãti contractante sau asupra unui concesionar;
(iii) ca urmare a asocierii cu o autoritate contractantã sau cu un concesionar se aflã sub influenta dominantã a unei alte persoane juridice;
g2) influentã dominantã - situatie în care, în raport cu o persoanã juridicã, o altã persoanã juridicã se aflã în cel putin unul dintre urmãtoarele cazuri:
ii(i) detine majoritatea capitalului subscris;
i(ii) detine controlul majoritãtii voturilor în adunarea generalã;
(iii) numeste în componenta consiliului de administratie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumãtate din numãrul membrilor acestuia;
g3) drept special sau exclusiv - dreptul care rezultã din orice formã de autorizare acordatã, conform prevederilor legale, de o autoritate publicã competentã si în baza cãreia uneia sau mai multor persoane juridice li se rezervã dreptul de a desfãsura una sau mai multe dintre activitãtile
prevãzute la art. 6 alin. (1);”
“Art. 4. - (1) Prevederile prezentei ordonante de urgentã se aplicã pentru atribuirea oricãrui contract de achizitie publicã.
(2) Oricare autoritate contractantã care finanteazã contracte de achizitie publicã, ce se atribuie de cãtre o altã persoanã juridicã, are obligatia de a impune, prin contractul de finantare, aplicarea prevederilor prezentei ordonante de urgentã pentru atribuirea contractului respectiv.
(3) Prevederile prezentei ordonante de urgentã se aplicã si în cazul în care, dupã atribuirea unui contract pentru concesiunea de lucrãri, concesionarul, în calitate de autoritate contractantã, atribuie contracte de lucrãri cãtre terte pãrti în scopul îndeplinirii obligatiilor rezultate din contractul de concesiune. Nu sunt considerate terte pãrti asociatii care depun ofertã comunã atunci când autoritatea contractantã intentioneazã sã atribuie un contract pentru concesiunea de lucrãri si nici persoanele juridice afiliate concesionarului/concesionarilor asociat/asociati.
(4) În cazul în care concesionarul nu este autoritate contractantã, acesta are obligatia de a respecta cel putin prevederile referitoare la publicarea anunturilor de participare si de atribuire a contractului de achizitie publicã, precum si cele referitoare la datele limitã pentru primirea scrisorii de interes si pentru depunerea ofertelor atunci când atribuie contracte de lucrãri cãtre terte pãrti în scopul îndeplinirii obligatiilor rezultate din contractul de concesiune.”
5. La articolul 5, alineatul (1) va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 5. - (1) Este autoritate contractantã, în sensul prezentei ordonante de urgentã:
a) oricare autoritate publicã, astfel cum este definitã aceasta în Constitutia României, inclusiv autoritatea judecãtoreascã;
b) oricare institutie publicã, de interes general sau local, autonomã ori aflatã în subordinea sau sub controlul unei autoritãti publice;
c) oricare persoanã juridicã, alta decât cele prevãzute la lit. a) sau b), care a fost înfiintatã pentru a desfãsura activitãti de interes public fãrã caracter comercial sau industrial si care se aflã cel putin în una dintre urmãtoarele situatii:
- este finantatã din fonduri publice;
- se aflã în subordinea sau sub controlul unei autoritãti ori institutii publice;
- în componenta consiliului de administratie/organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumãtate din numãrul membrilor acestuia sunt numiti de cãtre o autoritate sau o institutie publicã;
d) oricare persoanã juridicã ce desfãsoarã activitãti relevante în unul dintre sectoarele de utilitãti publice - apã, energie, transporturi si telecomunicatii - si care se aflã, direct sau indirect, sub influenta dominantã a uneia dintre persoanele juridice prevãzute la lit. a), b) sau c) ori care beneficiazã de drepturi speciale sau exclusive pentru desfãsurarea unor astfel de activitãti.”
6. La articolul 6 alineatul (1), litera d) va avea urmãtorul cuprins:
“d) exploatarea unui areal geografic în scopul punerii la dispozitie transportatorilor care opereazã pe cãi aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de retea de transport;”
“Art. 8. - (1) Autoritatea contractantã nu are obligatia de a aplica prevederile prezentei ordonante de urgentã atunci când atribuie contracte de achizitie publicã, dacã:
a) contractul are caracter secret sau îndeplinirea sa implicã mãsuri speciale de securitate, în concordantã cu prevederile legale referitoare la apãrarea nationalã, ordinea publicã, siguranta si securitatea nationalã;
b) procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publicã sunt stabilite ca urmare a:
- unui tratat sau a unui acord international ce vizeazã implementarea ori exploatarea unui proiect, în comun cu unul sau mai multi parteneri strãini;
- aplicãrii unei proceduri specifice unor organisme financiare internationale sau altor donatori/creditori;
c) contractul este contract de servicii si se atribuie unei persoane juridice care este ea însãsi autoritate contractantã si care presteazã aceste servicii în baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale;
d) contractul are ca obiect cumpãrarea apei de suprafatã sau din subteran în scopul desfãsurãrii de activitãti în domeniul productiei, transportului sau distributiei de apã potabilã;
e) contractul are ca obiect cumpãrarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de alti combustibili în scopul desfãsurãrii de activitãti în domeniul prospectãrii sau extractiei de petrol brut, de gaze naturale, cãrbuni sau de alti combustibili solizi;
- cumpãrarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/clãdiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; atribuirea contractelor pentru achizitia serviciilor de intermediere financiarã, care se încheie, indiferent de formã, în legãturã cu contractul de cumpãrare sau de închiriere, se supune prevederilor prezentei ordonante de urgentã;
- cumpãrarea, dezvoltarea, productia sau coproductia de programe de cãtre institutii de radiodifuziune si televiziune, precum si achizitia de timpi de emisie;
- prestarea de servicii de intermediere financiarã în legãturã cu emiterea, cumpãrarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, precum si prestarea de servicii de cãtre Banca Nationalã a României;
- angajarea de fortã de muncã, respectiv încheierea de contracte de muncã;
- prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare, remunerate integral de cãtre autoritatea contractantã si ale cãror rezultate nu sunt necesare autoritãtii contractante în propriul beneficiu.
În oricare dintre cazurile prevãzute în cadrul prezentului alineat autoritatea contractantã are obligatia de a atribui contractul de achizitie publicã pe baza respectãrii unor criterii de naturã economicã si, în mãsura în care este posibil, prin utilizarea sistemului concurential adaptat la specificul achizitiei.
(2) Autoritatea contractantã nu are obligatia de a aplica prevederile prezentei ordonante de urgentã atunci când achizitioneazã:
b) servicii de transport pe calea feratã;
c) servicii de transport pe apã;
f) servicii de selectie si plasare a fortei de muncã;
h) servicii de învãtãmânt;
i) servicii de sãnãtate si asistentã socialã;
În oricare dintre aceste cazuri autoritatea contractantã are obligatia de a atribui contractul de achizitie publicã pe baza respectãrii principiilor prevãzute la art. 2, precum si a prevederilor art. 37 referitoare la specificatiile tehnice si ale art. 78 referitoare la dosarul achizitiei publice si la monitorizarea sistemului achizitiilor publice.
(3) Autoritãtile contractante prevãzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligatia de a aplica prevederile prezentei ordonante de urgentã atunci când achizitioneazã produse în scopul de a le revinde sau de a le închiria si nu beneficiazã de nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsele pe care urmeazã sã le vândã sau sã le închirieze, oricare alte persoane juridice având si ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare în aceleasi conditii ca si autoritatea contractantã.
(4) Autoritãtile contractante prevãzute la art. 5 alin. (1) lit. d) nu au obligatia de a aplica prevederile prezentei ordonante de urgentã atunci când achizitioneazã:
a) produse, lucrãri sau servicii destinate altor scopuri decât desfãsurãrii de activitãti relevante;
b) produse, lucrãri sau servicii destinate desfãsurãrii unor activitãti relevante în altã tarã decât România, în conditiile în care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizicã a unei retele sau a unui areal geografic din România.
(5) Prin exceptie de la alin. (4), prevederile prezentei ordonante de urgentã se aplicã în cazul atribuirii unui contract de achizitie publicã sau organizãrii unui concurs de solutii de cãtre o persoanã juridicã ce desfãsoarã activitãti în domeniul productiei, transportului sau distributiei de apã potabilã, dacã respectivul contract este în legãturã cu prestarea de servicii de îmbunãtãtiri funciare si irigatii sau cu proiecte privind lucrãri de constructii hidrotehnice, dar numai în cazul în care volumul de apã, destinat pentru aprovizionarea cu apã potabilã, reprezintã mai mult de 20% din volumul total de apã pus la dispozitie de instalatiile de irigare, de drenaj sau de proiectele cu caracter hidrotehnic respective.
(6) Autoritatea contractantã are dreptul de a cumpãra direct, potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonante de urgentã, fãrã a avea obligatia de a aplica procedurile prevãzute la art. 9, în cazul în care achizitioneazã produse, lucrãri sau servicii a cãror valoare, fãrã T.V”A., cumulatã pe parcursul unui an, nu depãseste echivalentul în lei a 2.000 euro.”
8. La articolul 9 alineatul (1), litera d) va avea urmãtorul cuprins:
“d) cererea de ofertã, respectiv procedura simplificatã, prin care autoritatea contractantã solicitã oferte de la mai multi furnizori, executanti sau prestatori.”
“(2) Autoritatea contractantã are dreptul de a organiza un concurs de solutii, respectiv o procedurã care permite acesteia sã achizitioneze, în special în domeniul amenajãrii teritoriului, al proiectãrii urbanistice si peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrãrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de cãtre un juriu, cu sau fãrã acordarea de premii concurentului/concurentilor câstigãtor/câstigãtori. Concursul de solutii poate fi o procedurã independentã sau parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Proiectele/planurile depuse de cãtre concurenti trebuie sã rãmânã anonime pânã la finalizarea evaluãrii acestora de cãtre juriul constituit.”
10. La articolul 11 alineatul (1), litera e) va avea urmãtorul cuprins:
“e) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de solutii, trebuie sã atribuie contractul de servicii unuia dintre concurentii câstigãtori ai concursului respectiv si numai dacã autoritatea contractantã transmite invitatie de participare tuturor concurentilor câstigãtori ai concursului respectiv.”
11. La articolul 12, literele b), e) si h) vor avea urmãtorul cuprins:
“b) atunci când autoritatea contractantã îsi propune sã achizitioneze, în mod aditional, produse destinate înlocuirii partiale, suplimentãrii sau extinderii echipamentelor, instalatiilor sau altor dotãri achizitionate anterior de la un anumit furnizor si constatã cã aceste produse nu se pot achizitiona decât de la acelasi furnizor, în vederea evitãrii incompatibilitãtii sau dificultãtilor tehnice sporite de operare si întretinere pe care le implicã achizitionarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achizitionate. Autoritatea contractantã are dreptul de a aplica aceastã procedurã într-un interval, de regulã, nu mai mare de 3 ani de la atribuirea contractului de achizitie publicã initial;
e) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de solutii, trebuie sã atribuie contractul de servicii concurentului câstigãtor al concursului respectiv;
h) în situatie de fortã majorã, respectiv stare de necesitate ori altele asemenea sau în orice alte cazuri temeinic motivate care nu au putut fi prevãzute si ale cãror circumstante, sub nici o formã, nu se datoreazã vreunei actiuni a autoritãtii contractante, dar numai pentru achizitionarea produselor, serviciilor, lucrãrilor necesare pentru a face fatã situatiei de extremã urgentã, într-o perioadã imediatã, perioadã care nu poate depãsi durata normalã de aplicare a procedurilor de licitatie deschisã sau de licitatie restrânsã.”
12. La articolul 17, alineatele (2) si (3) vor avea urmãtorul cuprins:
“(2) Autoritatea contractantã are obligatia de a preciza în anuntul de participare la concursul de solutii dacã acesta este urmat de atribuirea unui contract de servicii unuia dintre concurentii câstigãtori ai concursului respectiv.
(3) Autoritatea contractantã are dreptul, în scopul asigurãrii unei transparente maxime, de a face cunoscut anuntul de participare si prin alte mijloace de informare locale, nationale sau internationale, dar numai dupã publicarea anuntului respectiv în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achizitii publice. Anuntul de participare publicat si în alte mijloace de informare locale, nationale sau internationale trebuie sã mentioneze numãrul si data aparitiei Monitorului Oficial al României, Partea a VI-a - Achizitii publice în care s-a publicat anuntul de participare si nu trebuie sã continã alte informatii decât cele publicate în Monitorul Oficial al României.”
13. La articolul 17 alineatul (4), literele c) si d) vor avea urmãtorul cuprins:
“c) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de solutii, trebuie sã atribuie contractul de servicii unuia dintre concurentii câstigãtori ai concursului respectiv;
d) atunci când autoritatea contractantã achizitioneazã produse ce urmeazã sã fie fabricate exclusiv în scopul cercetãrii stiintifice, experimentãrii sau dezvoltãrii tehnologice si numai dacã autoritatea contractantã nu urmãreste asigurarea unei rentabilitãti sau acoperirea costurilor aferente cercetãrii stiintifice, experimentãrii sau dezvoltãrii tehnologice.”
14. La articolul 20, alineatele (2), (3) si (4) vor avea urmãtorul cuprins:
“(2) În cazul atribuirii contractelor de furnizare si de servicii, a cãror valoare estimatã, fãrã T.V.A., este mai mare decât echivalentul în lei a 100.000 euro, precum si în cazul contractelor de lucrãri, a cãror valoare estimatã fãrã T.V.A. este mai mare decât echivalentul în lei a 1.000.000 euro, data limitã stabilitã pentru depunerea ofertelor nu trebuie sã fie mai devreme de 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achizitii publice.
(3) Prin exceptie de la prevederile alin. (2), în cazul în care autoritatea contractantã a publicat un anunt de intentie referitor la contractul de achizitie publicã ce urmeazã sã fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixatã pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie sã fie mai micã de 36 de zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achizitii publice. În cazuri exceptionale autoritatea contractantã are dreptul de a reduce perioada fixatã pentru depunerea ofertelor pânã la 26 de zile, dar are obligatia de a prelungi aceastã perioadã pânã la 36 de zile, dacã cel putin unul dintre potentialii ofertanti care au obtinut, în conditiile prezentei ordonante de urgentã, un exemplar din documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei solicitã acest lucru.
(4) Prevederea alin. (3) este aplicabilã numai în cazul în care anuntul de intentie a fost transmis de autoritatea contractantã, spre publicare, cu cel mult 12 luni si cu cel putin 52 de zile înainte de data transmiterii, spre publicare, a anuntului de participare.”
15. La articolul 20, dupã alineatul (4) se introduce alineatul (5) cu urmãtorul cuprins:
“(5) În cazul atribuirii contractelor de furnizare si de servicii, a cãror valoare estimatã fãrã T.V.A. este egalã sau mai micã decât echivalentul în lei a 100.000 euro, precum si în cazul contractelor de lucrãri, a cãror valoare estimatã fãrã T.V.A. este egalã sau mai micã decât echivalentul în lei a 1.000.000 euro, data limitã stabilitã pentru depunerea ofertelor nu trebuie sã fie mai devreme de 10 zile de la data publicãrii anuntului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achizitii publice.”
16. La articolul 21, alineatele (2) si (3) vor avea urmãtorul cuprins:
“(2) Data limitã stabilitã de autoritatea contractantã nu trebuie sã fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achizitii publice, a anuntului de participare.
(3) Autoritãtile contractante care desfãsoarã activitãti relevante în sectoarele de utilitãti publice au dreptul de a reduce aceastã perioadã la 26 de zile de la data transmiterii spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achizitii publice, a anuntului de participare.”
17. La articolul 22, alineatele (1), (3), (4) si (5) vor avea urmãtorul cuprins:
“Art. 22. - (1) În etapa finalã a procedurii de licitatie restrânsã sau negociere competitivã autoritatea contractantã are obligatia de a stabili si de a include în invitatia de participare adresatã candidatilor selectati data limitã pentru depunerea ofertelor.
(3) Prin exceptie de la prevederile alin. (2) lit. a), în cazul în care autoritatea contractantã a publicat un anunt de intentie referitor la contractul de achizitie publicã ce urmeazã sã fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixatã pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie sã fie mai micã de 26 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta.
(4) Prevederea alin. (3) este aplicabilã numai în cazul în care anuntul de intentie a fost transmis de cãtre autoritatea contractantã, spre publicare, cu cel mult 12 luni si cu cel putin 52 de zile înainte de data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.
(5) În cazul în care, din motive de urgentã, respectarea numãrului de zile prevãzut la alin. (2) lit. a) ar cauza prejudicii autoritãtii contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de licitatie restrânsã sau de negociere competitivã prin reducerea numãrului de zile, dar nu la mai putin de 10 zile.”
“Art. 23. - În cazul aplicãrii procedurii de cerere de ofertã autoritatea contractantã are obligatia de a stabili si de a include în anuntul si în invitatia de participare data limitã pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie sã fie mai devreme de:
a) 10 zile de la data transmiterii invitatiei de participare, în cazul atribuirii contractelor de lucrãri;
b) 5 zile de la data transmiterii invitatiei de participare, în cazul atribuirii contractelor de furnizare sau de servicii.”
19. La articolul 26, alineatul (4) se abrogã.
20. La articolul 27, partea introductivã a alineatului (3) si litera b) vor avea urmãtorul cuprins:
“(3) Numãrul de candidati selectati trebuie sã se încadreze între limita minimã si limita maximã a intervalului precizat în anuntul de participare sau sã fie egal cu numãrul precizat în anuntul de participare. Acest numãr trebuie stabilit astfel încât sã nu afecteze concurenta realã si trebuie sã fie:
b) nu mai mic de 3 candidati selectati, în cazul aplicãrii procedurii prin negociere competitivã, cu conditia sã existe un numãr suficient de candidati corespunzãtori.”
21. La articolul 28, alineatul (1) va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 28. - (1) În cazul aplicãrii procedurii prin cerere de ofertã numãrul de furnizori, executanti sau de prestatori, cãrora autoritatea contractantã trebuie sã le transmitã invitatia de participare, este de cel putin 5, cu conditia sã existe un numãr suficient de potentiali ofertanti. Autoritatea contractantã are dreptul de a publica si un anunt privind aplicarea procedurii prin cerere de ofertã într-o publicatie de circulatie nationalã.”
22. La articolul 28, dupã alineatul (2) se introduce alineatul (21) cu urmãtorul cuprins:
.(21) Prin exceptie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractantã nu are obligatia de a repeta procedura în cazul în care a publicat si anuntul prevãzut la alin. (1).”
23. La articolul 30, dupã alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu urmãtorul cuprins:
“(2) Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita candidatilor/ofertantilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea în sensul prevederilor alin. (1). În cazul candidatilor/ofertantilor, persoane fizice sau juridice strãine, autoritatea contractantã are obligatia de a lua în considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilitãtii în tara în care candidatul/ofertantul este rezident.”
24. La articolul 32, dupã alineatul (1) se introduc alineatele (2)-(5) cu urmãtorul cuprins:
“(2) În scopul verificãrii capacitãtii economico-financiare a candidatilor/ofertantilor autoritatea contractantã are dreptul de a le solicita acestora bilantul contabil sau un document similar cu bilantul contabil, considerat legal si edificator în tara în care ofertantul/candidatul este rezident. Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita si alte documente care dovedesc capacitatea economico-financiarã a candidatilor/ofertantilor, cum ar fi: scrisori de bonitate din partea bãncilor, situatii privind cifra de afaceri globalã, confirmarea detinerii unei/unor asigurãri pentru diverse riscuri de naturã profesionalã, în mãsura în care acestea sunt relevante pentru îndeplinirea contractului de achizitie publicã. În cazul în care, din motive temeinic motivate, candidatul/ofertantul nu are posibilitatea sã prezinte documentele solicitate de cãtre autoritatea contractantã, acesta poate sã îsi demonstreze capacitatea economico-financiarã si prin prezentarea altor documente, în mãsura în care autoritatea contractantã le considerã suficient de edificatoare.
(3) În cazul aplicãrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare în scopul verificãrii capacitãtii tehnice a candidatilor/ofertantilor, autoritatea contractantã are dreptul de a le solicita acestora, în functie de specificul si de cantitatea produselor ce urmeazã sã fie furnizate si în mãsura în care aceste documente sunt relevante pentru îndeplinirea contractului, urmãtoarele:
a) informatii referitoare la experienta similarã, concretizatã prin îndeplinirea unor contracte similare în ultimii 3 ani, informatii care vor contine date certificate privind beneficiarul, momentul încheierii, valoarea, precum si modul de îndeplinire a contractelor respective;
b) informatii referitoare la dotãrile de naturã tehnicã de care dispune candidatul/ofertantul, precum si la sistemul de asigurare a calitãtii produselor;
c) informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cãrui angajament de participare a fost obtinut de cãtre candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calitãtii;
d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care sã ateste conformitatea produselor cu standarde relevante.
(4) În cazul aplicãrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii în scopul verificãrii capacitãtii tehnice a candidatilor/ofertantilor, autoritatea contractantã are dreptul de a le solicita acestora, în functie de specificul si de volumul serviciilor ce urmeazã sã fie prestate si în mãsura în care aceste documente sunt relevante pentru îndeplinirea contractului, urmãtoarele:
b) informatii referitoare la dotãrile de naturã tehnicã de care dispune candidatul/ofertantul;
c) informatii referitoare la pregãtirea si calificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii;
d) informatii referitoare la numãrul mediu anual al personalului angajat si al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;
e) informatii privind sistemul de asigurare a calitãtii;
f) informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cãrui angajament de participare a fost obtinut de cãtre candidat/ofertant pentru asigurarea controlului calitãtii;
g) informatii privind proportia în care contractul de servicii urmeazã sã fie îndeplinit de cãtre subcontractanti.
(5) În cazul aplicãrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrãri în scopul verificãrii capacitãtii tehnice a candidatilor/ofertantilor, autoritatea contractantã are dreptul de a le solicita acestora, în functie de specificul si de volumul lucrãrilor ce urmeazã sã fie executate si în mãsura în care aceste documente sunt relevante pentru îndeplinirea contractului, urmãtoarele:
a) informatii referitoare la experienta similarã, concretizatã prin îndeplinirea unor contracte similare în ultimii 5 ani, informatii care vor contine date certificate privind beneficiarul, momentul încheierii, valoarea, precum si modul de îndeplinire a contractelor respective;
c) informatii referitoare la pregãtirea si calificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de lucrãri;
g) informatii privind proportia în care contractul de servicii urmeazã sã fie îndeplinit de cãtre subcontractanti.”
25. Articolul 35 va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 35. - (1) În cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicã prin licitatie deschisã, autoritatea contractantã are obligatia de a asigura obtinerea unui exemplar al documentatiei pentru elaborarea si prezentarea ofertei, în cel mult 6 zile de la primirea unei solicitãri în acest sens, de cãtre orice furnizor, executant sau prestator de la care a primit în timp rezonabil solicitarea respectivã.
(2) În cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicã prin licitatie restrânsã sau prin negociere, autoritatea contractantã are obligatia de a asigura obtinerea imediatã a unui exemplar al documentatiei pentru elaborarea si prezentarea ofertei de cãtre toti candidatii selectati cãrora li s-a transmis invitatia de participare cu ofertã.
(3) În cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicã prin cerere de ofertã, autoritatea contractantã are obligatia de a asigura obtinerea unui exemplar al documentatiei pentru elaborarea si prezentarea ofertei, în cel mult douã zile de la solicitare, de cãtre toti furnizorii, executantii sau prestatorii care solicitã documentatia respectivã.
(4) Autoritatea contractantã are dreptul de a stabili:
a) modalitatea în care furnizorii, executantii sau prestatorii care înainteazã o solicitare pot obtine exemplarul documentatiei pentru elaborarea si prezentarea ofertei; si b) dupã caz, costul exemplarului documentatiei si, eventual, al transmiterii acestuia, precum si conditiile de platã asociate.”
“Art. 37. - (1) Fãrã a afecta reglementãrile tehnice obligatorii, astfel cum sunt definite acestea în legislatia internã referitoare la standardizarea nationalã, autoritatea contractantã are obligatia de a defini în caietul de sarcini si în contract specificatiile tehnice, prin referire, de regulã în urmãtoarea ordine de prioritate, la standarde nationale care adoptã standarde europene, la alte autorizãri/omologãri sau specificatii tehnice comune utilizate în Comunitatea Europeanã ori la standarde nationale care adoptã standarde internationale. În cazul în care nu existã astfel de standarde specificatiile tehnice vor fi definite prin referire la alte standarde nationale sau prin alte referinte de naturã tehnicã, în acest ultim caz fiind obligatorie precizarea mentiunii sau echivalent.
(2) Se interzice definirea în caietul de sarcini a unor specificatii tehnice care indicã o anumitã origine/sursã sau productie, procedee speciale, mãrci de fabricã sau de comert, brevete de inventie, licente de fabricatie sau a oricãror alte cerinte care au ca efect favorizarea unuia sau mai multor ofertanti.
(3) Prin exceptie de la prevederile alin. (2), se admite o astfel de indicatie, dar numai însotitã de mentiunea sau echivalent si numai în situatia în care autoritatea contractantã nu are posibilitatea de a preciza în caietul de sarcini specificatii tehnice suficient de precise si inteligibile pentru toate pãrtile interesate.”
27. La articolul 41, dupã alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu urmãtorul cuprins:
“(2) Ofertantul are obligatia de a exprima pretul ofertei atât în lei, cât si în euro. În cazul contractelor de achizitie publicã formula de actualizare a pretului contractului, aplicatã pentru a asigura protectia împotriva inflatiei, nu trebuie sã conducã la depãsirea pretului exprimat în euro la data depunerii ofertei.”
28. Dupã articolul 43 se introduce articolul 431 cu urmãtorul cuprins:
“Art. 431. - Ofertantii care participã la procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrãri au obligatia de a include în ofertã lista cuprinzând persoanele juridice afiliate lor; concesionarul va avea obligatia de a actualiza aceastã listã, în mod permanent, pânã la finalizarea contractului pentru concesiunea lucrãrilor.”
29. La articolul 44 alineatul (4), litera a) va avea urmãtorul cuprins:
.a) aceasta este întocmitã utilizându-se specificatii tehnice definite în alt mod decât cele prevãzute în caietul de sarcini, în mãsura în care ofertantul poate demonstra cã solutia propusã asigurã îndeplinirea corespunzãtoare a tuturor cerintelor de naturã tehnicã solicitate de autoritatea contractantã;”
30. Dupã articolul 45 se introduce articolul 451 cu urmãtorul cuprins:
“Art. 451. - (1) Autoritatea contractantã, atunci când urmeazã sã atribuie un contract de concesiune de lucrãri, are dreptul de a solicita:
a) concesionarului sã atribuie contracte de lucrãri unor terte pãrti într-un procent de minimum 30% din totalul lucrãrilor ce fac obiectul concesiunii;
b) ofertantilor sã precizeze în ofertã valoarea contractelor de lucrãri pe care acestia intentioneazã sã le atribuie unor terte pãrti, ca efect al atribuirii unui contract de concesiune de lucrãri.
(2) Autoritatea contractantã are obligatia sã precizeze în anuntul de participare sau în invitatia de participare, precum si în conditiile contractuale procentul minim impus la care se face referire la alin. (1) lit. a) sau faptul cã potentialilor ofertanti li se solicitã sã indice valoarea la care se face referire la alin. (1) lit. b).
(3) Orice ofertant are dreptul sã prezinte în ofertã un procent mai mare decât procentul minim prevãzut la alin. (1) lit. a), stabilit de cãtre autoritatea contractantã.”
31. La articolul 51, partea introductivã a alineatului (1) va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 51. - (1) Autoritatea contractantã are obligatia de a constitui, pentru atribuirea fiecãrui contract de achizitie publicã în parte, o comisie de evaluare care rãspunde de urmãtoarele activitãti:”
32. La articolul 51, dupã alineatul (1) se introduce alineatul (11) cu urmãtorul cuprins:
“(11) În cazul în care procedura aplicatã pentru atribuirea contractului de achizitie publicã este negocierea cu o singurã sursã, autoritatea contractantã are obligatia de a constitui, pentru atribuirea fiecãrui contract de achizitie publicã în parte, o comisie de evaluare care rãspunde de negocierea si stabilirea prevederilor finale ale clauzelor contractuale.”
33. La articolul 51, alineatul (2) va avea urmãtorul cuprins:
“(2) Comisia de evaluare sau, dupã caz, comisia de negociere este formatã din cel putin 3 membri cu pregãtire profesionalã si experientã relevantã în domeniu, precum si cu probitate moralã recunoscutã.”
34. La articolul 52, litera c) a alineatului (1) va avea urmãtorul cuprins:
“c) în functie de criteriile prevãzute în anuntul de participare, adoptã o decizie sau formuleazã o opinie;”
35. La articolul 52, alineatul (2) va avea urmãtorul cuprins:
“(2) Juriul este format din cel putin 3 membri, persoane fizice independente fatã de concurenti, cu pregãtire profesionalã si experientã relevantã în domeniu, precum si cu probitate moralã recunoscutã.”
36. La articolul 56, dupã alineatul (1) se introduce alineatul (2) cu urmãtorul cuprins:
“(2) Autoritatea contractantã trebuie sã ia în considerare justificãrile primite de la ofertant, în conditiile alin. (1), îndeosebi cele care se referã la:
- fundamentarea economicã a modului de formare a pretului ofertei;
- solutii tehnice adoptate sau conditii deosebit de favorabile de care beneficiazã ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achizitie publicã;
- originalitatea ofertei din punct de vedere al îndeplinirii tuturor cerintelor prevãzute în documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei.”
37. La articolul 61, alineatul (2) va avea urmãtorul cuprins:
“(2) Algoritmul de calcul prevãzut la alin. (1) se stabileste prin luarea în considerare, alãturi de pret, a unor variate criterii de evaluare a ofertei, în functie de specificul fiecãrui contract de achizitie publicã în parte cum ar fi, dupã caz: termen de livrare sau de executie, costuri curente, raportul cost/eficientã, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau functional, servicii postvânzare si asistentã tehnicã, angajamente privind livrarea pe termen lung de piese de schimb, subansambluri sau furnituri, conditii referitoare la aplicarea preferintei interne, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. Aceste criterii trebuie sã fie definite clar, sã aibã legãturã concretã cu specificul contractului si, dupã ce au fost stabilite, sã nu poatã fi schimbate pe toatã durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicã.”
38. La articolul 63 alineatul (4), dupã litera d) se introduce litera e) cu urmãtorul cuprins:
“e) electronicã.”
39. La articolul 63, alineatul (5) va avea urmãtorul cuprins:
“(5) Autoritatea contractantã sau, dupã caz, furnizorul, executantul ori prestatorul care a transmis documentele prin una dintre formele prevãzute la alin. (4) lit. b)-d) are obligatia de a transmite documentele respective, în cel mult 24 de ore, si prin formã de scrisoare prin postã sau în formã electronicã. În cazul în care documentele scrise se transmit în formã electronicã, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnãtura electronicã, astfel încât sã îndeplineascã conditiile de probã si de validitate ale unui act juridic.”
40. La articolul 66, alineatele (1) si (2) vor avea urmãtorul cuprins:
“Art. 66. - (1) În cazul aplicãrii procedurii de licitatie deschisã, cerere de ofertã, precum si la sfârsitul etapei finale în cazul aplicãrii procedurii de licitatie restrânsã sau de negociere competitivã, autoritatea contractantã are obligatia de a transmite simultan tuturor ofertantilor o comunicare în scris referitoare la rezultatul aplicãrii procedurii respective.
(2) În cazul ofertantilor a cãror ofertã nu a fost declaratã câstigãtoare comunicarea trebuie sã motiveze aceastã decizie si sã indice numele ofertantului câstigãtor, iar în cazul ofertelor declarate corespunzãtoare, sã indice inclusiv caracteristicile si avantajele relative ale ofertei câstigãtoare fatã de oferta respectivului ofertant necâstigãtor.”
41. La articolul 68, partea introductivã va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 68. - Autoritatea contractantã are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicã, dacã ia aceastã decizie, de regulã, înainte de data transmiterii comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii de achizitie publicã si, oricum, înainte de data încheierii contractului, în urmãtoarele cazuri:”
42. Articolul 70 va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 70. - Autoritatea contractantã are obligatia de a comunica în scris tuturor participantilor la procedura de achizitie publicã, în cel mult douã zile de la data anulãrii, atât încetarea obligatiilor pe care acestia si le-au creat prin depunerea de oferte, cât si motivul anulãrii.”
43. La articolul 71, alineatul (4) va avea urmãtorul cuprins:
“(4) Fãrã a fi încãlcate prevederile alin. (3), în cazul în care contractul a fost atribuit prin aplicarea procedurii de licitatie deschisã, licitatie restrânsã sau negociere competitivã, autoritatea contractantã are obligatia de a încheia contractul de achizitie publicã numai dupã 7 zile de la data transmiterii comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii respective.”
44. Articolul 73 se abrogã.
45. La articolul 80, alineatul (2) va avea urmãtorul cuprins:
.(2) Autoritatea contractantã este competentã sã solutioneze contestatiile înaintate pe cale administrativã. Autoritatea contractantã are obligatia sã indice în anuntul de participare sau, dupã caz, în invitatia de participare denumirea, adresa, faxul si/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autoritãtii contractante unde se transmit/depun sau, dupã caz, se solutioneazã contestatiile.”
46. La articolul 81 alineatul (3), litera c) va avea urmãtorul cuprins:
“c) orice ofertant, numai în cazul în care autoritatea contractantã a încheiat deja contractul de achizitie publicã mai devreme de 7 zile de la data transmiterii comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii de atribuire a contractului de achizitie publicã, dar nu mai târziu de 15 zile de la data publicãrii anuntului de atribuire.”
47. Articolul 84 se abrogã.
48. Articolul 85 va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 85. - (1) Ori de câte ori primeste o contestatie autoritatea contractantã suspendã procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publicã în cauzã.
(5) Prevederile alin. (1) se aplicã fãrã a îngrãdi în vreun fel capacitatea instantelor de judecatã competente de a decide suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicã.”
49. Articolul 89 va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 89. - (1) Forma de atac pe cale administrativã al actelor si deciziilor nelegale, care determinã încãlcarea prevederilor prezentei ordonante de urgentã, este contestatia.
(2) Contestatia trebuie formulatã în scris.
(3) Documentul prevãzut la alin. (2) trebuie sã precizeze explicit faptul cã reprezintã o contestatie în temeiul prezentei ordonante de urgentã, sã facã referire la actul sau la decizia invocatã ca nelegalã, sã prezinte interesele lezate si/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le suferã sau le poate suferi contestatorul, precum si modul în care acesta asteaptã sã fie rezolvat cazul în spetã.”
50. La articolul 90, alineatele (1) si (2) vor avea urmãtorul cuprins:
“Art. 90. - (1) Îndatã dupã primirea unei contestatii autoritatea contractantã verificã contestatia si estimeazã temeinicia suspendãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicã, potrivit prevederilor art. 85.
(2) Pentru fiecare contestatie autoritatea contractantã are obligatia de a formula o rezolutie motivatã care trebuie sã fie comunicatã contestatorului, precum si celorlalti participanti încã implicati în procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publicã, într-o perioadã de cel mult 10 zile lucrãtoare de la data înaintãrii contestatiei.”
51. Articolul 96 va avea urmãtorul cuprins:
“Art. 96. - În cazul în care, prin actiunea în justitie, se solicitã plata de despãgubiri, în baza unui prejudiciu adus ca urmare a unui act sau a unei decizii nelegale a autoritãtii contractante, pentru dovedirea faptului cã au fost încãlcate prevederile legale este suficient sã se constate:
a) existenta unei hotãrâri irevocabile a instantei, conform prevederilor art. 95;
b) adoptarea de cãtre autoritatea contractantã a unor mãsuri corective ca urmare a contestatiei.”
de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice
Articol unic. - Se promulgã Legea pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.

References: articolul 3
 articolul 3
 articolul 3
 articolul 5
 articolul 6
 articolul 9
 articolul 11
 articolul 12
 articolul 17
 articolul 17
 articolul 20
 articolul 20
 articolul 21
 articolul 22
 articolul 26
 articolul 27
 articolul 28
 articolul 28
 articolul 30
 articolul 32
 Articolul 35
 articolul 41
 articolul 43
 articolul 431
 articolul 44
 articolul 45
 articolul 451
 articolul 51
 articolul 51
 articolul 51
 articolul 52
 articolul 52
 articolul 56
 articolul 61
 articolul 63
 articolul 63
 articolul 66
 articolul 68
 Articolul 70
 articolul 71
 Articolul 73
 articolul 80
 articolul 81
 Articolul 84
 Articolul 85
 Articolul 89
 articolul 90
 Articolul 96