Source: https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_comision_permanente/documento/47869
Timestamp: 2020-02-26 13:40:22+00:00

Document:
Gaceta: LXII/2SPR-6/47869
De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Propone derogar la incorporación la fracción XXXI al artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; dicha fracción concede la atribución a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral para, expresamente, “determinar, en su caso, el haber de retiro de los Magistrados de la Sala Superior”.
La suscrita ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ Senadora de la República a la LXII Legislatura, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en lo concerniente a la Comisión Permanente, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA LA FRACCIÓN XXXI DEL ARTÍCULO 209 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, al tenor de la siguiente:
El pasado 10 de febrero de 2014 se publica en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral.
Es por tanto, una reforma que modifica sustancialmente el desarrollo de los procesos electorales en nuestro país. Se trata de un cambio radical en el modelo de organización electoral de los últimos veinte años y que impacta de manera directa no sólo en la forma y los procedimientos electorales sino en los funcionarios públicos que serán garantes de las elecciones federales y locales.
En ese sentido el Congreso de la Unión tomó la decisión de convocar a un Periodo Extraordinario de sesiones para aprobar las leyes reglamentarias respecto a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores solicitó el 13 de mayo del año en curso a la Comisión Permanente convocar al Senado de la República a convocar a celebrar un periodo extraordinario de sesiones con el propósito de celebrar un periodo de Sesiones Extraordinarias a partir del 14 de mayo. En los mismos términos se pronunció la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
Los días 14 y 15 de abril las Cámaras del Congreso de la Unión relocalizaron el periodo extraordinarios de sesiones para dictaminar entre otros temas los relativos a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos. Dicho dictámenes fueron aprobados y al momento de suscribir la presente iniciativa se encuentra pendiente su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sin embargo uno de los temas que ha sido cuestionado por nuestro Grupo Parlamentario es el que contiene el Dictamen sobre la ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales en su parte relativa a las reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, que indebidamente incorpora facultar a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial (TEPJF) de la Federación determinar, un haber de retiro para las y los Magistrados de la Sala Superior.
Se trata de un exceso de la reforma político electoral, porque mandata delegar en un órgano administrativo del TEPJFla facultad de determinar pensiones vitalicias de las y los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Se trata de un exceso, por que la adición de la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, no guarda relación con los procesos electorales, por el contrario, dicha disposición es inconstitucional ya que le impone a la Comisión de Administración del TEPJF una atribución discrecional contraria a la política de sueldos en el Estado mexicano, que establece la Constitución, carente además de los criterios que ordene un sistema de percepciones adecuado a la realidad económica y las finanzas públicas del país.
La Constitución mandata en su artículo 75 que
Asimismo el artículo 126 Constitucional dispone: “No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior”. En el Artículo 108 de ese ordenamiento se definen como servidores públicos a “los miembros del Poder Judicial”, y se les destaca que “serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones”, pudiendo incurrir en responsabilidad “por el manejo indebido de fondos y recursos federales”.
De igual manera en materia de remuneraciones de los servidores públicos el artículo 127 constitucional establece las siguientes reglas:
Finalmente, cabe señalar que artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 75, 115, 116, 122, 123, y 127 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto de 2009, estableció para los integrantes del Poder Judicial lo siguiente:
a)Las retribuciones nominales señaladas en los presupuestos vigentes superiores al monto máximo previsto en la base II del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se mantendrán durante el tiempo que dure su encargo.
b)Las remuneraciones adicionales a las nominales, tales como gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estímulos, comisiones, compensaciones, y cualquier remuneración en dinero o especie, sólo se podrán mantener en la medida en que la remuneración total no exceda el máximo establecido en la base II del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
c)Los incrementos a las retribuciones nominales o adicionales sólo podrán realizarse si la remuneración total no excede el monto máximo antes referido.
Con base en estas disposiciones en el Partido de la Revolución Democrática consideramos que una manera de dignificar la función pública es el establecer sueldos adecuados y transparentes, evitando las prebendas, canonjías y privilegios de los funcionarios de altos niveles, quienes con el establecimiento de sobresueldos y otro tipo de emolumentos eluden la aplicación del mandato constitucional.
Resulta por tanto fundamental poner límites a cualquier tipo de abuso o discrecionalidad que pretenda vulnerar la Constitución, con la cual se busque vía legislación secundaria que las y los servidores públicos se asignen percepciones compuestas por sueldos, compensaciones, bonos y otras formas de ingreso, así como sus pensiones, jubilaciones, retiros, etcétera, sin ningún control.
Por tanto la iniciativa que ponemos a la consideración de esta Soberanía es la derogar la perniciosa facultad de otorgarle a la Comisión de Administración del TEPJF determinar, un haber de retiro para los Magistrados de la Sala Superior que indebidamente contiene la de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014.
Por lo antes expuesto someto a la consideración del pleno la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA LA FRACCIÓN XXXI DEL ARTÍCULO 209 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.
ARTÍCULO ÚNICO. Se deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la federación para quedar como sigue:
I a XXX …
XXXI. Se Deroga
XXXII. ...
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, en relación con dos proyectos de reformas al artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. (Dictamen en sentido negativo)

References: artículo 209
 artículo 209
 ARTÍCULO 209
 artículo 209
 artículo 75
 artículo 126
 Artículo 108
 artículo 127
 artículo 127
 artículo 127
 ARTÍCULO 209
 artículo 209
 artículo 209