Source: https://www.slideshare.net/misterno/costituzione-della-repubblica-italiana
Timestamp: 2017-12-17 23:46:33+00:00

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Il testo completo della Costituzione Italiana, dal sito del Governo http://www.governo.it/governo/costituzione/principi.html
Daniele Cruciani , Software Developer at myself
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1. COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA [ aggiornata alla L. cost. 30 maggio 2003, n.1 ] Il testo della Costituzione italiana con le successive modifiche costituzionali, qui riprodotto, è in tutto conforme a quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale (del 1947 e degli anni successivi). Questa edizione con le note che seguono è stata curata dal Servizio Studi della Corte Costituzionale. IL CAPO PROVVISORIO DELLO STATO Vista la deliberazione dell’Assemblea Costituente, che nella seduta del 22 dicembre 1947ha approvato la Costituzione della Repubblica Italiana; Vista la XVIII disposizione finale della Costituzione; PROMULGALa Costituzione della Repubblica Italiana nel seguente testo: PRINCIPI FONDAMENTALI Art. 1. L’Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti dellaCostituzione. Art. 2. La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, sia come singolo sianelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l’adempimento dei doveriinderogabili di solidarietà politica, economica e sociale. Art. 3. Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senzadistinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personalie sociali. È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che,limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo dellapersona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica,economica e sociale del Paese. Art. 4. La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni cherendano effettivo questo diritto. Ogni cittadino ha il dovere di svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria scelta,un’attività o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società. 1
2. Art. 5. La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua neiservizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo; adegua i principîed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell’autonomia e del decentramento. Art. 6. La Repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche. Art. 7. Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio ordine, indipendenti e sovrani. I loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi. Le modificazioni dei Patti, accettatedalle due parti, non richiedono procedimento di revisione costituzionale. [1] Art. 8. Tutte le confessioni religiose sono egualmente libere davanti alla legge. Le confessioni religiose diverse dalla cattolica hanno diritto di organizzarsi secondo i propristatuti, in quanto non contrastino con l’ordinamento giuridico italiano. I loro rapporti con lo Stato sono regolati per legge sulla base di intese con le relativerappresentanze. [2] Art. 9. La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione. Art. 10. L’ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionalegeneralmente riconosciute. La condizione giuridica dello straniero è regolata dalla legge in conformità delle norme edei trattati internazionali. Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese l’effettivo esercizio delle libertàdemocratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto d’asilo nel territorio dellaRepubblica, secondo le condizioni stabilite dalla legge. Non è ammessa l’estradizione dello straniero per reati politici. [3] Art. 11. L’Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e comemezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parità con glialtri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e lagiustizia fra le Nazioni; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a talescopo. Art. 12 La bandiera della Repubblica è il tricolore italiano: verde, bianco e rosso, a tre bandeverticali di eguali dimensioni. 2
3. PARTE I DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI TITOLO I RAPPORTI CIVILI Art. 13. La libertà personale è inviolabile. Non è ammessa forma alcuna di detenzione, di ispezione o perquisizione personale, néqualsiasi altra restrizione della libertà personale, se non per atto motivato dell’autoritàgiudiziaria e nei soli casi e modi previsti dalla legge. In casi eccezionali di necessità ed urgenza, indicati tassativamente dalla legge, l’autorità dipubblica sicurezza può adottare provvedimenti provvisori, che devono essere comunicati entroquarantotto ore all’autorità giudiziaria e, se questa non li convalida nelle successive quarantottoore, si intendono revocati e restano privi di ogni effetto. È punita ogni violenza fisica e morale sulle persone comunque sottoposte a restrizioni dilibertà. La legge stabilisce i limiti massimi della carcerazione preventiva. Art. 14. Il domicilio è inviolabile. Non vi si possono eseguire ispezioni o perquisizioni o sequestri, se non nei casi e modistabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per la tutela della libertà personale. Gli accertamenti e le ispezioni per motivi di sanità e di incolumità pubblica o a finieconomici e fiscali sono regolati da leggi speciali. Art. 15. La libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione sonoinviolabili. La loro limitazione può avvenire soltanto per atto motivato dell’autorità giudiziaria con legaranzie stabilite dalla legge. Art. 16. Ogni cittadino può circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del territorionazionale, salvo le limitazioni che la legge stabilisce in via generale per motivi di sanità o disicurezza. Nessuna restrizione può essere determinata da ragioni politiche. Ogni cittadino è libero di uscire dal territorio della Repubblica e di rientrarvi, salvo gliobblighi di legge. Art. 17. I cittadini hanno diritto di riunirsi pacificamente e senz’armi. Per le riunioni, anche in luogo aperto al pubblico, non è richiesto preavviso. Delle riunioni in luogo pubblico deve essere dato preavviso alle autorità, che possonovietarle soltanto per comprovati motivi di sicurezza o di incolumità pubblica. 3
4. Art. 18. I cittadini hanno diritto di associarsi liberamente, senza autorizzazione, per fini che nonsono vietati ai singoli dalla legge penale. Sono proibite le associazioni segrete e quelle che perseguono, anche indirettamente, scopipolitici mediante organizzazioni di carattere militare. Art. 19. Tutti hanno diritto di professare liberamente la propria fede religiosa in qualsiasi forma,individuale o associata, di farne propaganda e di esercitarne in privato o in pubblico il culto,purché non si tratti di riti contrari al buon costume. Art. 20. Il carattere ecclesiastico e il fine di religione o di culto d’una associazione od istituzionenon possono essere causa di speciali limitazioni legislative, né di speciali gravami fiscali per lasua costituzione, capacità giuridica e ogni forma di attività. Art. 21. Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto eogni altro mezzo di diffusione. La stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o censure. Si può procedere a sequestro soltanto per atto motivato dell’autorità giudiziaria nel caso didelitti, per i quali la legge sulla stampa espressamente lo autorizzi, o nel caso di violazione dellenorme che la legge stessa prescriva per l’indicazione dei responsabili. In tali casi, quando vi sia assoluta urgenza e non sia possibile il tempestivo interventodell’autorità giudiziaria, il sequestro della stampa periodica può essere eseguito da ufficiali dipolizia giudiziaria, che devono immediatamente, e non mai oltre ventiquattro ore, fare denunziaall’autorità giudiziaria. Se questa non lo convalida nelle ventiquattro ore successive, il sequestros’intende revocato e privo d’ogni effetto. La legge può stabilire, con norme di carattere generale, che siano resi noti i mezzi difinanziamento della stampa periodica. Sono vietate le pubblicazioni a stampa, gli spettacoli e tutte le altre manifestazionicontrarie al buon costume. La legge stabilisce provvedimenti adeguati a prevenire e a reprimerele violazioni. Art. 22. Nessuno può essere privato, per motivi politici, della capacità giuridica, della cittadinanza,del nome. Art. 23. Nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge. Art. 24. Tutti possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi. La difesa è diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento. Sono assicurati ai non abbienti, con appositi istituti, i mezzi per agire e difendersi davantiad ogni giurisdizione. 4
5. La legge determina le condizioni e i modi per la riparazione degli errori giudiziari. Art. 25. Nessuno può essere distolto dal giudice naturale precostituito per legge. Nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima delfatto commesso. Nessuno può essere sottoposto a misure di sicurezza se non nei casi previsti dalla legge. Art. 26. L’estradizione del cittadino può essere consentita soltanto ove sia espressamente previstadalle convenzioni internazionali. Non può in alcun caso essere ammessa per reati politici. [4] Art. 27. La responsabilità penale è personale. L’imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva. Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devonotendere alla rieducazione del condannato. Non è ammessa la pena di morte, se non nei casi previsti dalle leggi militari di guerra. [5] Art. 28. I funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili,secondo le leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In talicasi la responsabilità civile si estende allo Stato e agli enti pubblici. TITOLO II RAPPORTI ETICO-SOCIALI Art. 29. La Repubblica riconosce i diritti della famiglia come società naturale fondata sulmatrimonio. Il matrimonio è ordinato sull’eguaglianza morale e giuridica dei coniugi, con i limiti stabilitidalla legge a garanzia dell’unità familiare. Art. 30. È dovere e diritto dei genitori mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori delmatrimonio. Nei casi di incapacità dei genitori, la legge provvede a che siano assolti i loro compiti. La legge assicura ai figli nati fuori del matrimonio ogni tutela giuridica e sociale,compatibile con i diritti dei membri della famiglia legittima. La legge detta le norme e i limiti per la ricerca della paternità. 5
6. Art. 31. La Repubblica agevola con misure economiche e altre provvidenze la formazione dellafamiglia e l’adempimento dei compiti relativi, con particolare riguardo alle famiglie numerose. Protegge la maternità, l’infanzia e la gioventù, favorendo gli istituti necessari a tale scopo. Art. 32. La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse dellacollettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti. Nessuno può essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non perdisposizione di legge. La legge non può in nessun caso violare i limiti imposti dal rispetto dellapersona umana. Art. 33. L’arte e la scienza sono libere e libero ne è l’insegnamento. La Repubblica detta le norme generali sull’istruzione ed istituisce scuole statali per tutti gliordini e gradi. Enti e privati hanno il diritto di istituire scuole ed istituti di educazione, senza oneri per loStato. La legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parità,deve assicurare ad esse piena libertà e ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente aquello degli alunni di scuole statali. È prescritto un esame di Stato per l’ammissione ai vari ordini e gradi di scuole o per laconclusione di essi e per l’abilitazione all’esercizio professionale. Le istituzioni di alta cultura, università ed accademie, hanno il diritto di darsi ordinamentiautonomi nei limiti stabiliti dalle leggi dello Stato. Art. 34. La scuola è aperta a tutti. L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita. I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i gradi più altidegli studi. La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio, assegni alle famiglie edaltre provvidenze, che devono essere attribuite per concorso. TITOLO III RAPPORTI ECONOMICI Art. 35. La Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni. Cura la formazione e l’elevazione professionale dei lavoratori. Promuove e favorisce gli accordi e le organizzazioni internazionali intesi ad affermare eregolare i diritti del lavoro. Riconosce la libertà di emigrazione, salvo gli obblighi stabiliti dalla legge nell’interessegenerale, e tutela il lavoro italiano all’estero. 6
7. Art. 36. Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suolavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un’esistenza libera e dignitosa. La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge. Il lavoratore ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite, e non puòrinunziarvi. Art. 37. La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni chespettano al lavoratore. Le condizioni di lavoro devono consentire l’adempimento della suaessenziale funzione familiare e assicurare alla madre e al bambino una speciale adeguataprotezione. La legge stabilisce il limite minimo di età per il lavoro salariato. La Repubblica tutela il lavoro dei minori con speciali norme e garantisce ad essi, a parità dilavoro, il diritto alla parità di retribuzione. Art. 38. Ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari per vivere ha diritto almantenimento e all’assistenza sociale. I lavoratori hanno diritto che siano preveduti ed assicurati mezzi adeguati alle loroesigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazioneinvolontaria. Gli inabili ed i minorati hanno diritto all’educazione e all’avviamento professionale. Ai compiti previsti in questo articolo provvedono organi ed istituti predisposti o integratidallo Stato. L’assistenza privata è libera. Art. 39. L’organizzazione sindacale è libera. Ai sindacati non può essere imposto altro obbligo se non la loro registrazione presso ufficilocali o centrali, secondo le norme di legge. È condizione per la registrazione che gli statuti dei sindacati sanciscano un ordinamentointerno a base democratica. I sindacati registrati hanno personalità giuridica. Possono, rappresentati unitariamente inproporzione dei loro iscritti, stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria pertutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce. Art. 40. Il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo regolano. [6] Art. 41. L’iniziativa economica privata è libera. Non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno allasicurezza, alla libertà, alla dignità umana. 7
8. La legge determina i programmi e i controlli opportuni perché l’attività economica pubblicae privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali. Art. 42. La proprietà è pubblica o privata. I beni economici appartengono allo Stato, ad enti o aprivati. La proprietà privata è riconosciuta e garantita dalla legge, che ne determina i modi diacquisto, di godimento e i limiti allo scopo di assicurarne la funzione sociale e di renderlaaccessibile a tutti. La proprietà privata può essere, nei casi preveduti dalla legge, e salvo indennizzo,espropriata per motivi d’interesse generale. La legge stabilisce le norme ed i limiti della successione legittima e testamentaria e i dirittidello Stato sulle eredità. Art. 43. A fini di utilità generale la legge può riservare originariamente o trasferire, medianteespropriazione e salvo indennizzo, allo Stato, ad enti pubblici o a comunità di lavoratori o diutenti determinate imprese o categorie di imprese, che si riferiscano a servizi pubblici essenzialio a fonti di energia o a situazioni di monopolio ed abbiano carattere di preminente interessegenerale. Art. 44. Al fine di conseguire il razionale sfruttamento del suolo e di stabilire equi rapporti sociali,la legge impone obblighi e vincoli alla proprietà terriera privata, fissa limiti alla sua estensionesecondo le regioni e le zone agrarie, promuove ed impone la bonifica delle terre, latrasformazione del latifondo e la ricostituzione delle unità produttive; aiuta la piccola e lamedia proprietà. La legge dispone provvedimenti a favore delle zone montane. Art. 45. La Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità esenza fini di speculazione privata. La legge ne promuove e favorisce l’incremento con i mezzi piùidonei e ne assicura, con gli opportuni controlli, il carattere e le finalità. La legge provvede alla tutela e allo sviluppo dell’artigianato. Art. 46. Ai fini della elevazione economica e sociale del lavoro in armonia con le esigenze dellaproduzione, la Repubblica riconosce il diritto dei lavoratori a collaborare, nei modi e nei limitistabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende. Art. 47. La Repubblica incoraggia e tutela il risparmio in tutte le sue forme; disciplina, coordina econtrolla l’esercizio del credito. Favorisce l’accesso del risparmio popolare alla proprietà dell’abitazione, alla proprietàdiretta coltivatrice e al diretto e indiretto investimento azionario nei grandi complessi produttividel Paese. 8
9. TITOLO IV RAPPORTI POLITICI Art. 48. Sono elettori tutti i cittadini, uomini e donne, che hanno raggiunto la maggiore età. Il voto è personale ed eguale, libero e segreto. Il suo esercizio è dovere civico. La legge stabilisce requisiti e modalità per l’esercizio del diritto di voto dei cittadiniresidenti all’estero e ne assicura l’effettività. A tale fine è istituita una circoscrizione Estero perl’elezione delle Camere, alla quale sono assegnati seggi nel numero stabilito da normacostituzionale e secondo criteri determinati dalla legge. [7]Il diritto di voto non può essere limitato se non per incapacità civile o per effetto di sentenzapenale irrevocabile o nei casi di indegnità morale indicati dalla legge. Art. 49. Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metododemocratico a determinare la politica nazionale. Art. 50. Tutti i cittadini possono rivolgere petizioni alle Camere per chiedere provvedimentilegislativi o esporre comuni necessità. Art. 51. Tutti i cittadini dell’uno o dell’altro sesso possono accedere agli uffici pubblici e allecariche elettive in condizioni di eguaglianza, secondo i requisiti stabiliti dalla legge. A tale finela Repubblica promuove con appositi provvedimenti le pari opportunità tra donne e uomini. [8] La legge può, per l’ammissione ai pubblici uffici e alle cariche elettive, parificare aicittadini gli italiani non appartenenti alla Repubblica. Chi è chiamato a funzioni pubbliche elettive ha diritto di disporre del tempo necessario alloro adempimento e di conservare il suo posto di lavoro. Art. 52. La difesa della Patria è sacro dovere del cittadino. Il servizio militare è obbligatorio nei limiti e modi stabiliti dalla legge. Il suo adempimentonon pregiudica la posizione di lavoro del cittadino, né l’esercizio dei diritti politici. L’ordinamento delle Forze armate si informa allo spirito democratico della Repubblica. Art. 53. Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacitàcontributiva. Il sistema tributario è informato a criteri di progressività. Art. 54. Tutti i cittadini hanno il dovere di essere fedeli alla Repubblica e di osservarne laCostituzione e le leggi. 9
10. I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche hanno il dovere di adempierle con disciplinaed onore, prestando giuramento nei casi stabiliti dalla legge. PARTE II ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA TITOLO I IL PARLAMENTO Sezione I Le Camere. Art. 55. Il Parlamento si compone della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. Il Parlamento si riunisce in seduta comune dei membri delle due Camere nei soli casistabiliti dalla Costituzione. Art. 56. [9] La Camera dei deputati è eletta a suffragio universale e diretto. Il numero dei deputati è di seicentotrenta, dodici dei quali eletti nella circoscrizioneEstero. Sono eleggibili a deputati tutti gli elettori che nel giorno delle elezioni hanno compiuto iventicinque anni di età. La ripartizione dei seggi tra le circoscrizioni, fatto salvo il numero dei seggi assegnati allacircoscrizione Estero, si effettua dividendo il numero degli abitanti della Repubblica, qualerisulta dall’ultimo censimento generale della popolazione, per seicentodiciotto e distribuendo iseggi in proporzione alla popolazione di ogni circoscrizione, sulla base dei quozienti interi e deipiù alti resti. Art. 57. [10] Il Senato della Repubblica è eletto a base regionale, salvi i seggi assegnati allacircoscrizione Estero. Il numero dei senatori elettivi è di trecentoquindici, sei dei quali eletti nella circoscrizioneEstero. Nessuna Regione può avere un numero di senatori inferiore a sette; il Molise ne ha due, laValle d’Aosta uno. La ripartizione dei seggi tra le Regioni, fatto salvo il numero dei seggi assegnati allacircoscrizione Estero, previa applicazione delle disposizioni del precedente comma, si effettua inproporzione alla popolazione delle Regioni, quale risulta dall’ultimo censimento generale, sullabase dei quozienti interi e dei più alti resti. Art. 58. I senatori sono eletti a suffragio universale e diretto dagli elettori che hanno superato ilventicinquesimo anno di età. Sono eleggibili a senatori gli elettori che hanno compiuto il quarantesimo anno. 10
11. Art. 59. È senatore di diritto e a vita, salvo rinunzia, chi è stato Presidente della Repubblica. Il Presidente della Repubblica può nominare senatori a vita cinque cittadini che hannoillustrato la Patria per altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistico e letterario. Art. 60. La Camera dei deputati e il Senato della Repubblica sono eletti per cinque anni. [11] La durata di ciascuna Camera non può essere prorogata se non per legge e soltanto in casodi guerra. Art. 61. Le elezioni delle nuove Camere hanno luogo entro settanta giorni dalla fine delleprecedenti. La prima riunione ha luogo non oltre il ventesimo giorno dalle elezioni. Finché non siano riunite le nuove Camere sono prorogati i poteri delle precedenti. Art. 62. Le Camere si riuniscono di diritto il primo giorno non festivo di febbraio e di ottobre. Ciascuna Camera può essere convocata in via straordinaria per iniziativa del suo Presidenteo del Presidente della Repubblica o di un terzo dei suoi componenti. Quando si riunisce in via straordinaria una Camera, è convocata di diritto anche l’altra. Art. 63. Ciascuna Camera elegge fra i suoi componenti il Presidente e l’Ufficio di presidenza. Quando il Parlamento si riunisce in seduta comune, il Presidente e l’Ufficio di presidenzasono quelli della Camera dei deputati. Art. 64. Ciascuna Camera adotta il proprio regolamento a maggioranza assoluta dei suoicomponenti. Le sedute sono pubbliche; tuttavia ciascuna delle due Camere e il Parlamento a Camereriunite possono deliberare di adunarsi in seduta segreta. Le deliberazioni di ciascuna Camera e del Parlamento non sono valide se non è presente lamaggioranza dei loro componenti, e se non sono adottate a maggioranza dei presenti, salvo chela Costituzione prescriva una maggioranza speciale. I membri del Governo, anche se non fanno parte delle Camere, hanno diritto, e se richiestiobbligo, di assistere alle sedute. Devono essere sentiti ogni volta che lo richiedono. Art. 65. La legge determina i casi di ineleggibilità e di incompatibilità con l’ufficio di deputato o disenatore. Nessuno può appartenere contemporaneamente alle due Camere. 11
12. Art. 66. Ciascuna Camera giudica dei titoli di ammissione dei suoi componenti e delle causesopraggiunte di ineleggibilità e di incompatibilità. Art. 67. Ogni membro del Parlamento rappresenta la Nazione ed esercita le sue funzioni senzavincolo di mandato. Art. 68. [12] I membri del Parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espressee dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni. Senza autorizzazione della Camera alla quale appartiene, nessun membro del Parlamentopuò essere sottoposto a perquisizione personale o domiciliare, né può essere arrestato oaltrimenti privato della libertà personale, o mantenuto in detenzione, salvo che in esecuzione diuna sentenza irrevocabile di condanna, ovvero se sia colto nell’atto di commettere un delittoper il quale è previsto l’arresto obbligatorio in flagranza. Analoga autorizzazione è richiesta per sottoporre i membri del Parlamento adintercettazioni, in qualsiasi forma, di conversazioni o comunicazioni e a sequestro dicorrispondenza. Art. 69. I membri del Parlamento ricevono una indennità stabilita dalla legge. Sezione II La formazione delle leggi. Art. 70. La funzione legislativa è esercitata collettivamente dalle due Camere. Art. 71. L’iniziativa delle leggi appartiene al Governo, a ciascun membro delle Camere ed agliorgani ed enti ai quali sia conferita da legge costituzionale. Il popolo esercita l’iniziativa delle leggi, mediante la proposta, da parte di almenocinquantamila elettori, di un progetto redatto in articoli. Art. 72. Ogni disegno di legge, presentato ad una Camera è, secondo le norme del suo regolamento,esaminato da una commissione e poi dalla Camera stessa, che l’approva articolo per articolo econ votazione finale. Il regolamento stabilisce procedimenti abbreviati per i disegni di legge dei quali èdichiarata l’urgenza. Può altresì stabilire in quali casi e forme l’esame e l’approvazione dei disegni di legge sonodeferiti a commissioni, anche permanenti, composte in modo da rispecchiare la proporzione deigruppi parlamentari. Anche in tali casi, fino al momento della sua approvazione definitiva, ildisegno di legge è rimesso alla Camera, se il Governo o un decimo dei componenti della Camerao un quinto della commissione richiedono che sia discusso o votato dalla Camera stessa oppure 12
13. che sia sottoposto alla sua approvazione finale con sole dichiarazioni di voto. Il regolamentodetermina le forme di pubblicità dei lavori delle commissioni. La procedura normale di esame e di approvazione diretta da parte della Camera è sempreadottata per i disegni di legge in materia costituzionale ed elettorale e per quelli di delegazionelegislativa, di autorizzazione a ratificare trattati internazionali, di approvazione di bilanci econsuntivi. Art. 73. Le leggi sono promulgate dal Presidente della Repubblica entro un mese dall’approvazione. Se le Camere, ciascuna a maggioranza assoluta dei propri componenti, ne dichiaranol’urgenza, la legge è promulgata nel termine da essa stabilito. Le leggi sono pubblicate subito dopo la promulgazione ed entrano in vigore il quindicesimogiorno successivo alla loro pubblicazione, salvo che le leggi stesse stabiliscano un terminediverso. Art. 74. Il Presidente della Repubblica, prima di promulgare la legge, può con messaggio motivatoalle Camere chiedere una nuova deliberazione. Se le Camere approvano nuovamente la legge, questa deve essere promulgata. Art. 75. È indetto referendum popolare per deliberare l’abrogazione, totale o parziale, di una leggeo di un atto avente valore di legge, quando lo richiedono cinquecentomila elettori o cinqueConsigli regionali. Non è ammesso il referendum per le leggi tributarie e di bilancio, di amnistia e di indulto,di autorizzazione a ratificare trattati internazionali. Hanno diritto di partecipare al referendum tutti i cittadini chiamati ad eleggere la Cameradei deputati. La proposta soggetta a referendum è approvata se ha partecipato alla votazione lamaggioranza degli aventi diritto, e se è raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi. La legge determina le modalità di attuazione del referendum. [13] Art. 76. L’esercizio della funzione legislativa non può essere delegato al Governo se non condeterminazione di principî e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. Art. 77. Il Governo non può, senza delegazione delle Camere, emanare decreti che abbiano valoredi legge ordinaria. Quando, in casi straordinari di necessità e d’urgenza, il Governo adotta, sotto la suaresponsabilità, provvedimenti provvisori con forza di legge, deve il giorno stesso presentarli perla conversione alle Camere che, anche se sciolte, sono appositamente convocate e si riunisconoentro cinque giorni. I decreti perdono efficacia sin dall’inizio, se non sono convertiti in legge entro sessantagiorni dalla loro pubblicazione. Le Camere possono tuttavia regolare con legge i rapporti giuridicisorti sulla base dei decreti non convertiti. 13
14. Art. 78. Le Camere deliberano lo stato di guerra e conferiscono al Governo i poteri necessari. Art. 79. [14] L’amnistia e l’indulto sono concessi con legge deliberata a maggioranza dei due terzi deicomponenti di ciascuna Camera, in ogni suo articolo e nella votazione finale. La legge che concede l’amnistia o l’indulto stabilisce il termine per la loro applicazione. In ogni caso l’amnistia e l’indulto non possono applicarsi ai reati commessi successivamentealla presentazione del disegno di legge. Art. 80. Le Camere autorizzano con legge la ratifica dei trattati internazionali che sono di naturapolitica, o prevedono arbitrati o regolamenti giudiziari, o importano variazioni del territorio odoneri alle finanze o modificazioni di leggi. Art. 81. Le Camere approvano ogni anno i bilanci e il rendiconto consuntivo presentati dal Governo. L’esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodinon superiori complessivamente a quattro mesi. Con la legge di approvazione del bilancio non si possono stabilire nuovi tributi e nuovespese. Ogni altra legge che importi nuove o maggiori spese deve indicare i mezzi per farvi fronte. Art. 82. Ciascuna Camera può disporre inchieste su materie di pubblico interesse. A tale scopo nomina fra i propri componenti una commissione formata in modo darispecchiare la proporzione dei vari gruppi. La commissione d’inchiesta procede alle indagini eagli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell’autorità giudiziaria. TITOLO II IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Art. 83. Il Presidente della Repubblica è eletto dal Parlamento in seduta comune dei suoi membri. All’elezione partecipano tre delegati per ogni Regione eletti dal Consiglio regionale inmodo che sia assicurata la rappresentanza delle minoranze. La Valle d’Aosta ha un solodelegato. L’elezione del Presidente della Repubblica ha luogo per scrutinio segreto a maggioranza didue terzi della assemblea. Dopo il terzo scrutinio è sufficiente la maggioranza assoluta. Art. 84. Può essere eletto Presidente della Repubblica ogni cittadino che abbia compiuto cinquantaanni d’età e goda dei diritti civili e politici. L’ufficio di Presidente della Repubblica è incompatibile con qualsiasi altra carica. 14
15. L’assegno e la dotazione del Presidente sono determinati per legge. Art. 85. Il Presidente della Repubblica è eletto per sette anni. Trenta giorni prima che scada il termine il Presidente della Camera dei deputati convoca inseduta comune il Parlamento e i delegati regionali, per eleggere il nuovo Presidente dellaRepubblica. Se le Camere sono sciolte, o manca meno di tre mesi alla loro cessazione, la elezione haluogo entro quindici giorni dalla riunione delle Camere nuove. Nel frattempo sono prorogati ipoteri del Presidente in carica. Art. 86. Le funzioni del Presidente della Repubblica, in ogni caso che egli non possa adempierle,sono esercitate dal Presidente del Senato. In caso di impedimento permanente o di morte o di dimissioni del Presidente dellaRepubblica, il Presidente della Camera dei deputati indice la elezione del nuovo Presidente dellaRepubblica entro quindici giorni, salvo il maggior termine previsto se le Camere sono sciolte omanca meno di tre mesi alla loro cessazione. Art. 87. Il Presidente della Repubblica è il capo dello Stato e rappresenta l’unità nazionale. Può inviare messaggi alle Camere. Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la prima riunione. Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di legge di iniziativa del Governo. Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di legge e i regolamenti. Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla Costituzione. Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari dello Stato. Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici, ratifica i trattati internazionali, previa,quando occorra, l’autorizzazione delle Camere. Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio supremo di difesa costituitosecondo la legge, dichiara lo stato di guerra deliberato dalle Camere. Presiede il Consiglio superiore della magistratura. Può concedere grazia e commutare le pene. Conferisce le onorificenze della Repubblica. Art. 88. Il Presidente della Repubblica può, sentiti i loro Presidenti, sciogliere le Camere o ancheuna sola di esse. Non può esercitare tale facoltà negli ultimi sei mesi del suo mandato, salvo che essicoincidano in tutto o in parte con gli ultimi sei mesi della legislatura. [15] Art. 89. Nessun atto del Presidente della Repubblica è valido se non è controfirmato dai ministriproponenti, che ne assumono la responsabilità. 15
16. Gli atti che hanno valore legislativo e gli altri indicati dalla legge sono controfirmati anchedal Presidente del Consiglio dei ministri. Art. 90. Il Presidente della Repubblica non è responsabile degli atti compiuti nell’esercizio delle suefunzioni, tranne che per alto tradimento o per attentato alla Costituzione. In tali casi è messo in stato di accusa dal Parlamento in seduta comune, a maggioranzaassoluta dei suoi membri. Art. 91 Il Presidente della Repubblica, prima di assumere le sue funzioni, presta giuramento difedeltà alla Repubblica e di osservanza della Costituzione dinanzi al Parlamento in sedutacomune. TITOLO III IL GOVERNO Sezione I Il Consiglio dei ministri. Art. 92. Il Governo della Repubblica è composto del Presidente del Consiglio e dei ministri, checostituiscono insieme il Consiglio dei ministri. Il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e, su propostadi questo, i ministri. Art. 93. Il Presidente del Consiglio dei ministri e i ministri, prima di assumere le funzioni, prestanogiuramento nelle mani del Presidente della Repubblica. Art. 94. Il Governo deve avere la fiducia delle due Camere. Ciascuna Camera accorda o revoca la fiducia mediante mozione motivata e votata perappello nominale. Entro dieci giorni dalla sua formazione il Governo si presenta alle Camere per ottenerne lafiducia. Il voto contrario di una o d’entrambe le Camere su una proposta del Governo non importaobbligo di dimissioni. La mozione di sfiducia deve essere firmata da almeno un decimo dei componenti dellaCamera e non può essere messa in discussione prima di tre giorni dalla sua presentazione. Art. 95. Il Presidente del Consiglio dei ministri dirige la politica generale del Governo e ne èresponsabile. Mantiene l’unità di indirizzo politico ed amministrativo, promovendo ecoordinando l’attività dei ministri. 16
17. I ministri sono responsabili collegialmente degli atti del Consiglio dei ministri, eindividualmente degli atti dei loro dicasteri. La legge provvede all’ordinamento della Presidenza del Consiglio e determina il numero, leattribuzioni e l’organizzazione dei ministeri. Art. 96. [16] Il Presidente del Consiglio dei ministri ed i ministri, anche se cessati dalla carica, sonosottoposti, per i reati commessi nell’esercizio delle loro funzioni, alla giurisdizione ordinaria,previa autorizzazione del Senato della Repubblica o della Camera dei deputati, secondo lenorme stabilite con legge costituzionale. Sezione II La Pubblica Amministrazione. Art. 97. I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicuratiil buon andamento e l’imparzialità dell’amministrazione. Nell’ordinamento degli uffici sono determinate le sfere di competenza, le attribuzioni e leresponsabilità proprie dei funzionari. Agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casistabiliti dalla legge. Art. 98. I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione. Se sono membri del Parlamento, non possono conseguire promozioni se non per anzianità. Si possono con legge stabilire limitazioni al diritto d’iscriversi ai partiti politici per imagistrati, i militari di carriera in servizio attivo, i funzionari ed agenti di polizia, irappresentanti diplomatici e consolari all’estero. Sezione III Gli organi ausiliari. Art. 99. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro è composto, nei modi stabiliti dalla legge,di esperti e di rappresentanti delle categorie produttive, in misura che tenga conto della loroimportanza numerica e qualitativa. È organo di consulenza delle Camere e del Governo per le materie e secondo le funzioniche gli sono attribuite dalla legge. Ha l’iniziativa legislativa e può contribuire alla elaborazione della legislazione economica esociale secondo i principî ed entro i limiti stabiliti dalla legge. Art. 100. Il Consiglio di Stato è organo di consulenza giuridico-amministrativa e di tutela dellagiustizia nell’amministrazione. 17
18. La Corte dei conti esercita il controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo, eanche quello successivo sulla gestione del bilancio dello Stato. Partecipa, nei casi e nelle formestabiliti dalla legge, al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce invia ordinaria. Riferisce direttamente alle Camere sul risultato del riscontro eseguito. La legge assicura l’indipendenza dei due Istituti e dei loro componenti di fronte al Governo. TITOLO IV LA MAGISTRATURA Sezione I Ordinamento giurisdizionale. Art. 101. La giustizia è amministrata in nome del popolo. I giudici sono soggetti soltanto alla legge. Art. 102. La funzione giurisdizionale è esercitata da magistrati ordinari istituiti e regolati dallenorme sull’ordinamento giudiziario. Non possono essere istituiti giudici straordinari o giudici speciali. Possono soltanto istituirsipresso gli organi giudiziarî ordinari sezioni specializzate per determinate materie, anche con lapartecipazione di cittadini idonei estranei alla magistratura. La legge regola i casi e le forme della partecipazione diretta del popoloall’amministrazione della giustizia. Art. 103. Il Consiglio di Stato e gli altri organi di giustizia amministrativa hanno giurisdizione per latutela nei confronti della pubblica amministrazione degli interessi legittimi e, in particolarimaterie indicate dalla legge, anche dei diritti soggettivi. La Corte dei conti ha giurisdizione nelle materie di contabilità pubblica e nelle altrespecificate dalla legge. I tribunali militari in tempo di guerra hanno la giurisdizione stabilita dalla legge. In tempodi pace hanno giurisdizione soltanto per i reati militari commessi da appartenenti alle Forzearmate. Art. 104. La magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere. Il Consiglio superiore della magistratura è presieduto dal Presidente dellaRepubblica. Ne fanno parte di diritto il primo presidente e il procuratore generale della Corte dicassazione. Gli altri componenti sono eletti per due terzi da tutti i magistrati ordinari tra gliappartenenti alle varie categorie, e per un terzo dal Parlamento in seduta comune tra professoriordinari di università in materie giuridiche ed avvocati dopo quindici anni di esercizio. Il Consiglio elegge un vice presidente fra i componenti designati dal Parlamento. 18
19. I membri elettivi del Consiglio durano in carica quattro anni e non sono immediatamenterieleggibili. Non possono, finché sono in carica, essere iscritti negli albi professionali, né far parte delParlamento o di un Consiglio regionale. Art. 105. Spettano al Consiglio superiore della magistratura, secondo le norme dell’ordinamentogiudiziario, le assunzioni, le assegnazioni ed i trasferimenti, le promozioni e i provvedimentidisciplinari nei riguardi dei magistrati. Art. 106. Le nomine dei magistrati hanno luogo per concorso. La legge sull’ordinamento giudiziario può ammettere la nomina, anche elettiva, dimagistrati onorari per tutte le funzioni attribuite a giudici singoli. Su designazione del Consiglio superiore della magistratura possono essere chiamatiall’ufficio di consiglieri di cassazione, per meriti insigni, professori ordinari di università inmaterie giuridiche e avvocati che abbiano quindici anni d’esercizio e siano iscritti negli albispeciali per le giurisdizioni superiori. Art. 107. I magistrati sono inamovibili. Non possono essere dispensati o sospesi dal servizio nédestinati ad altre sedi o funzioni [17] se non in seguito a decisione del Consiglio superiore dellamagistratura, adottata o per i motivi e con le garanzie di difesa stabilite dall’ordinamentogiudiziario o con il loro consenso. Il Ministro della giustizia ha facoltà di promuovere l’azione disciplinare. I magistrati si distinguono fra loro soltanto per diversità di funzioni. Il pubblico ministero gode delle garanzie stabilite nei suoi riguardi dalle normesull’ordinamento giudiziario. Art. 108. Le norme sull’ordinamento giudiziario e su ogni magistratura sono stabilite con legge. La legge assicura l’indipendenza dei giudici delle giurisdizioni speciali, del pubblicoministero presso di esse, e degli estranei che partecipano all’amministrazione della giustizia. Art. 109. L’autorità giudiziaria dispone direttamente della polizia giudiziaria. Art. 110. Ferme le competenze del Consiglio superiore della magistratura, spettano al Ministro dellagiustizia l’organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia. 19
20. Sezione II Norme sulla giurisdizione. Art. 111. [18] La giurisdizione si attua mediante il giusto processo regolato dalla legge. Ogni processo si svolge nel contraddittorio tra le parti, in condizioni di parità, davanti agiudice terzo e imparziale. La legge ne assicura la ragionevole durata. Nel processo penale, la legge assicura che la persona accusata di un reato sia, nel piùbreve tempo possibile, informata riservatamente della natura e dei motivi dell’accusa elevata asuo carico; disponga del tempo e delle condizioni necessari per preparare la sua difesa; abbia lafacoltà, davanti al giudice, di interrogare o di far interrogare le persone che rendonodichiarazioni a suo carico, di ottenere la convocazione e l’interrogatorio di persone a sua difesanelle stesse condizioni dell’accusa e l’acquisizione di ogni altro mezzo di prova a suo favore; siaassistita da un interprete se non comprende o non parla la lingua impiegata nel processo. Il processo penale è regolato dal principio del contraddittorio nella formazione della prova.La colpevolezza dell’imputato non può essere provata sulla base di dichiarazioni rese da chi, perlibera scelta, si è sempre volontariamente sottratto all’interrogatorio da parte dell’imputato odel suo difensore. La legge regola i casi in cui la formazione della prova non ha luogo in contraddittorio perconsenso dell’imputato o per accertata impossibilità di natura oggettiva o per effetto di provatacondotta illecita. Tutti i provvedimenti giurisdizionali devono essere motivati. Contro le sentenze e contro i provvedimenti sulla libertà personale, pronunciati dagliorgani giurisdizionali ordinari o speciali, è sempre ammesso ricorso in Cassazione per violazionedi legge. Si può derogare a tale norma soltanto per le sentenze dei tribunali militari in tempo diguerra. Contro le decisioni del Consiglio di Stato e della Corte dei conti il ricorso in Cassazione èammesso per i soli motivi inerenti alla giurisdizione. Art. 112. Il pubblico ministero ha l’obbligo di esercitare l’azione penale. Art. 113. Contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionaledei diritti e degli interessi legittimi dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria oamministrativa. Tale tutela giurisdizionale non può essere esclusa o limitata a particolari mezzi diimpugnazione o per determinate categorie di atti. La legge determina quali organi di giurisdizione possono annullare gli atti della pubblicaamministrazione nei casi e con gli effetti previsti dalla legge stessa. 20
21. TITOLO V [19] LE REGIONI, LE PROVINCIE, I COMUNI Art. 114. [20] La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalleRegioni e dallo Stato. I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni sono enti autonomi con propristatuti, poteri e funzioni secondo i principî fissati dalla Costituzione. Roma è la capitale della Repubblica. La legge dello Stato disciplina il suo ordinamento. Art. 115. Abrogato. [21] Art. 116. [22] Il Friuli-Venezia Giulia, la Sardegna, la Sicilia, il Trentino-Alto Adige/Südtirol e la Valled’Aosta/Vallée d’Aoste dispongono di forme e condizioni particolari di autonomia, secondo irispettivi statuti speciali adottati con legge costituzionale. La Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol è costituita dalle Province autonome di Trento e diBolzano. Ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia, concernenti le materie di cui al terzocomma dell’articolo 117 e le materie indicate dal secondo comma del medesimo articolo allelettere l), limitatamente all’organizzazione della giustizia di pace, n) e s), possono essereattribuite ad altre Regioni, con legge dello Stato, su iniziativa della Regione interessata, sentitigli enti locali, nel rispetto dei principî di cui all’articolo 119. La legge è approvata dalle Camerea maggioranza assoluta dei componenti, sulla base di intesa fra lo Stato e la Regione interessata. Art. 117. [23] La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto dellaCostituzione, nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighiinternazionali. Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie: a) politica estera e rapporti internazionali dello Stato; rapporti dello Stato con l’Unioneeuropea; diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all’Unioneeuropea; b) immigrazione; c) rapporti tra la Repubblica e le confessioni religiose; d) difesa e Forze armate; sicurezza dello Stato; armi, munizioni ed esplosivi; e) moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari; tutela della concorrenza; sistemavalutario; sistema tributario e contabile dello Stato; perequazione delle risorse finanziarie; f) organi dello Stato e relative leggi elettorali; referendum statali; elezione del Parlamentoeuropeo; g) ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali; h) ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della polizia amministrativa locale; i) cittadinanza, stato civile e anagrafi; 21
22. l) giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile e penale; giustizia amministrativa; m) determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili esociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale; n) norme generali sull’istruzione; o) previdenza sociale; p) legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province eCittà metropolitane; q) dogane, protezione dei confini nazionali e profilassi internazionale; r) pesi, misure e determinazione del tempo; coordinamento informativo statistico einformatico dei dati dell’amministrazione statale, regionale e locale; opere dell’ingegno; s) tutela dell’ambiente, dell’ecosistema e dei beni culturali. Sono materie di legislazione concorrente quelle relative a: rapporti internazionali e conl’Unione europea delle Regioni; commercio con l’estero; tutela e sicurezza del lavoro;istruzione, salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della istruzione e dellaformazione professionale; professioni; ricerca scientifica e tecnologica e sostegnoall’innovazione per i settori produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento sportivo;protezione civile; governo del territorio; porti e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e dinavigazione; ordinamento della comunicazione; produzione, trasporto e distribuzione nazionaledell’energia; previdenza complementare e integrativa; armonizzazione dei bilanci pubblici ecoordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario; valorizzazione dei beni culturali eambientali e promozione e organizzazione di attività culturali; casse di risparmio, casse rurali,aziende di credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e agrario a carattereregionale. Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle Regioni la potestà legislativa,salvo che per la determinazione dei principî fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato. Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamenteriservata alla legislazione dello Stato. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, nelle materie di lorocompetenza, partecipano alle decisioni dirette alla formazione degli atti normativi comunitari eprovvedono all’attuazione e all’esecuzione degli accordi internazionali e degli atti dell’Unioneeuropea, nel rispetto delle norme di procedura stabilite da legge dello Stato, che disciplina lemodalità di esercizio del potere sostitutivo in caso di inadempienza. La potestà regolamentare spetta allo Stato nelle materie di legislazione esclusiva, salvadelega alle Regioni. La potestà regolamentare spetta alle Regioni in ogni altra materia. IComuni, le Province e le Città metropolitane hanno potestà regolamentare in ordine alladisciplina dell’organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite. Le leggi regionali rimuovono ogni ostacolo che impedisce la piena parità degli uomini edelle donne nella vita sociale, culturale ed economica e promuovono la parità di accesso tradonne e uomini alle cariche elettive. La legge regionale ratifica le intese della Regione con altre Regioni per il migliore eserciziodelle proprie funzioni, anche con individuazione di organi comuni. Nelle materie di sua competenza la Regione può concludere accordi con Stati e intese conenti territoriali interni ad altro Stato, nei casi e con le forme disciplinati da leggi dello Stato. Art. 118. [24] Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l’eserciziounitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principîdi sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza. 22
23. I Comuni, le Province e le Città metropolitane sono titolari di funzioni amministrativeproprie e di quelle conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze. La legge statale disciplina forme di coordinamento fra Stato e Regioni nelle materie di cuialle lettere b) e h) del secondo comma dell’articolo 117, e disciplina inoltre forme di intesa ecoordinamento nella materia della tutela dei beni culturali. Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l’autonoma iniziativadei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla basedel principio di sussidiarietà. Art. 119. [25] I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria dientrata e di spesa. I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno risorse autonome.Stabiliscono e applicano tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione e secondo iprincipî di coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario. Dispongono dicompartecipazioni al gettito di tributi erariali riferibile al loro territorio. La legge dello Stato istituisce un fondo perequativo, senza vincoli di destinazione, per iterritori con minore capacità fiscale per abitante. Le risorse derivanti dalle fonti di cui ai commi precedenti consentono ai Comuni, alleProvince, alle Città metropolitane e alle Regioni di finanziare integralmente le funzionipubbliche loro attribuite. Per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarietà sociale, per rimuoveregli squilibri economici e sociali, per favorire l’effettivo esercizio dei diritti della persona, o perprovvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorseaggiuntive ed effettua interventi speciali in favore di determinati Comuni, Province, Cittàmetropolitane e Regioni. I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno un proprio patrimonio,attribuito secondo i principî generali determinati dalla legge dello Stato. Possono ricorrereall’indebitamento solo per finanziare spese di investimento. E’ esclusa ogni garanzia dello Statosui prestiti dagli stessi contratti. Art. 120. [26] La Regione non può istituire dazi di importazione o esportazione o transito tra le Regioni,né adottare provvedimenti che ostacolino in qualsiasi modo la libera circolazione delle persone edelle cose tra le Regioni, né limitare l’esercizio del diritto al lavoro in qualunque parte delterritorio nazionale. Il Governo può sostituirsi a organi delle Regioni, delle Città metropolitane, delle Province edei Comuni nel caso di mancato rispetto di norme e trattati internazionali o della normativacomunitaria oppure di pericolo grave per l’incolumità e la sicurezza pubblica, ovvero quando lorichiedono la tutela dell’unità giuridica o dell’unità economica e in particolare la tutela deilivelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, prescindendo dai confiniterritoriali dei governi locali. La legge definisce le procedure atte a garantire che i poterisostitutivi siano esercitati nel rispetto del principio di sussidiarietà e del principio di lealecollaborazione. Art. 121. [27] Sono organi della Regione: il Consiglio regionale, la Giunta e il suo Presidente. 23
24. Il Consiglio regionale esercita le potestà legislative attribuite alla Regione e le altrefunzioni conferitegli dalla Costituzione e dalle leggi. Può fare proposte di legge alle Camere. La Giunta regionale è l’organo esecutivo delle Regioni. Il Presidente della Giunta rappresenta la Regione; dirige la politica della Giunta e ne èresponsabile; promulga le leggi ed emana i regolamenti regionali; dirige le funzioniamministrative delegate dallo Stato alla Regione, conformandosi alle istruzioni del Governo dellaRepubblica. Art. 122. [28] Il sistema di elezione e i casi di ineleggibilità e di incompatibilità del Presidente e deglialtri componenti della Giunta regionale nonché dei consiglieri regionali sono disciplinati conlegge della Regione nei limiti dei principî fondamentali stabiliti con legge della Repubblica, chestabilisce anche la durata degli organi elettivi. Nessuno può appartenere contemporaneamente a un Consiglio o a una Giunta regionale ead una delle Camere del Parlamento, ad un altro Consiglio o ad altra Giunta regionale, ovvero alParlamento europeo. Il Consiglio elegge tra i suoi componenti un Presidente e un ufficio di presidenza. I consiglieri regionali non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e deivoti dati nell’esercizio delle loro funzioni. Il Presidente della Giunta regionale, salvo che lo statuto regionale disponga diversamente,è eletto a suffragio universale e diretto. Il Presidente eletto nomina e revoca i componenti dellaGiunta. Art. 123. [29] Ciascuna Regione ha uno statuto che, in armonia con la Costituzione, ne determina laforma di governo e i principî fondamentali di organizzazione e funzionamento. Lo statuto regolal’esercizio del diritto di iniziativa e del referendum su leggi e provvedimenti amministrativi dellaRegione e la pubblicazione delle leggi e dei regolamenti regionali. Lo statuto è approvato e modificato dal Consiglio regionale con legge approvata amaggioranza assoluta dei suoi componenti, con due deliberazioni successive adottate adintervallo non minore di due mesi. Per tale legge non è richiesta l’apposizione del visto da partedel Commissario del Governo. Il Governo della Repubblica può promuovere la questione dilegittimità costituzionale sugli statuti regionali dinanzi alla Corte costituzionale entro trentagiorni dalla loro pubblicazione. Lo statuto è sottoposto a referendum popolare qualora entro tre mesi dalla suapubblicazione ne faccia richiesta un cinquantesimo degli elettori della Regione o un quinto deicomponenti il Consiglio regionale. Lo statuto sottoposto a referendum non è promulgato se nonè approvato dalla maggioranza dei voti validi. In ogni Regione, lo statuto disciplina il Consiglio delle autonomie locali, quale organo diconsultazione fra la Regione e gli enti locali. Art. 124. Abrogato. [30] 24
25. Art. 125. [31] Nella Regione sono istituiti organi di giustizia amministrativa di primo grado, secondol’ordinamento stabilito da legge della Repubblica. Possono istituirsi sezioni con sede diversa dalcapoluogo della Regione. Art. 126. [32] Con decreto motivato del Presidente della Repubblica sono disposti lo scioglimento delConsiglio regionale e la rimozione del Presidente della Giunta che abbiano compiuto atti contrarialla Costituzione o gravi violazioni di legge. Lo scioglimento e la rimozione possono altresì esseredisposti per ragioni di sicurezza nazionale. Il decreto è adottato sentita una Commissione dideputati e senatori costituita, per le questioni regionali, nei modi stabiliti con legge dellaRepubblica. Il Consiglio regionale può esprimere la sfiducia nei confronti del Presidente della Giuntamediante mozione motivata, sottoscritta da almeno un quinto dei suoi componenti e approvataper appello nominale a maggioranza assoluta dei componenti. La mozione non può essere messain discussione prima di tre giorni dalla presentazione. L’approvazione della mozione di sfiducia nei confronti del Presidente della Giunta eletto asuffragio universale e diretto, nonché la rimozione, l’impedimento permanente, la morte o ledimissioni volontarie dello stesso comportano le dimissioni della Giunta e lo scioglimento delConsiglio. In ogni caso i medesimi effetti conseguono alle dimissioni contestuali dellamaggioranza dei componenti il Consiglio. Art. 127. [33] Il Governo, quando ritenga che una legge regionale ecceda la competenza della Regione,può promuovere la questione di legittimità costituzionale dinanzi alla Corte costituzionale entrosessanta giorni dalla sua pubblicazione. La Regione, quando ritenga che una legge o un atto avente valore di legge dello Stato o diun’altra Regione leda la sua sfera di competenza, può promuovere la questione di legittimitàcostituzionale dinanzi alla Corte costituzionale entro sessanta giorni dalla pubblicazione dellalegge o dell’atto avente valore di legge. Art. 128. Abrogato. [34] Art. 129. Abrogato. [35] Art. 130. Abrogato. [36] Art. 131. [37] Sono costituite le seguenti Regioni: Piemonte; Valle d’Aosta; Lombardia; 25
26. Trentino-Alto Adige; Veneto; Friuli-Venezia Giulia; Liguria; Emilia-Romagna; Toscana; Umbria; Marche; Lazio; Abruzzi; Molise; Campania; Puglia; Basilicata; Calabria; Sicilia; Sardegna. Art. 132. [38] Si può con legge costituzionale, sentiti i Consigli regionali, disporre la fusione di Regioniesistenti o la creazione di nuove Regioni con un minimo di un milione d’abitanti, quando nefacciano richiesta tanti Consigli comunali che rappresentino almeno un terzo delle popolazioniinteressate, e la proposta sia approvata con referendum dalla maggioranza delle popolazionistesse. Si può, con l’approvazione della maggioranza delle popolazioni della Provincia o delleProvince interessate e del Comune o dei Comuni interessati espressa mediante referendum e conlegge della Repubblica, sentiti i Consigli regionali, consentire che Province e Comuni, che nefacciano richiesta, siano staccati da una Regione ed aggregati ad un’altra. Art. 133. Il mutamento delle circoscrizioni provinciali e la istituzione di nuove Province nell’ambitod’una Regione sono stabiliti con leggi della Repubblica, su iniziative dei Comuni, sentita la stessaRegione. La Regione, sentite le popolazioni interessate, può con sue leggi istituire nel proprioterritorio nuovi Comuni e modificare le loro circoscrizioni e denominazioni. 26
27. TITOLO VI GARANZIE COSTITUZIONALI Sezione I La Corte costituzionale. Art. 134. La Corte costituzionale giudica: sulle controversie relative alla legittimità costituzionale delle leggi e degli atti, aventiforza di legge, dello Stato e delle Regioni; sui conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato e su quelli tra lo Stato e le Regioni, e trale Regioni; sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica, a norma della Costituzione.[39] Art. 135. [40] La Corte costituzionale è composta di quindici giudici nominati per un terzo dal Presidentedella Repubblica, per un terzo dal Parlamento in seduta comune e per un terzo dalle suprememagistrature ordinaria ed amministrative. I giudici della Corte costituzionale sono scelti tra i magistrati anche a riposo dellegiurisdizioni superiori ordinaria ed amministrative, i professori ordinari di università in materiegiuridiche e gli avvocati dopo venti anni d’esercizio. I giudici della Corte costituzionale sono nominati per nove anni, decorrenti per ciascuno diessi dal giorno del giuramento, e non possono essere nuovamente nominati. Alla scadenza del termine il giudice costituzionale cessa dalla carica e dall’esercizio dellefunzioni. La Corte elegge tra i suoi componenti, secondo le norme stabilite dalla legge, il Presidente,che rimane in carica per un triennio, ed è rieleggibile, fermi in ogni caso i termini di scadenzadall’ufficio di giudice. [41] L’ufficio di giudice della Corte è incompatibile con quello di membro del Parlamento, di unConsiglio regionale, con l’esercizio della professione di avvocato e con ogni carica ed ufficioindicati dalla legge. [42] Nei giudizi d’accusa contro il Presidente della Repubblica, intervengono, oltre i giudiciordinari della Corte, sedici membri tratti a sorte da un elenco di cittadini aventi i requisiti perl’eleggibilità a senatore, che il Parlamento compila ogni nove anni mediante elezione con lestesse modalità stabilite per la nomina dei giudici ordinari. [43] Art. 136. Quando la Corte dichiara l’illegittimità costituzionale di una norma di legge o di attoavente forza di legge, la norma cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazionedella decisione. La decisione della Corte è pubblicata e comunicata alle Camere ed ai Consigli regionaliinteressati, affinché, ove lo ritengano necessario, provvedano nelle forme costituzionali. [44] 27
28. Art. 137. Una legge costituzionale stabilisce le condizioni, le forme, i termini di proponibilità deigiudizi di legittimità costituzionale, e le garanzie d’indipendenza dei giudici della Corte. [45] Con legge ordinaria sono stabilite le altre norme necessarie per la costituzione e ilfunzionamento della Corte. [46] Contro le decisioni della Corte costituzionale non è ammessa alcuna impugnazione. Sezione II Revisione della Costituzione. Leggi costituzionali. Art. 138. Le leggi di revisione della Costituzione e le altre leggi costituzionali sono adottate daciascuna Camera con due successive deliberazioni ad intervallo non minore di tre mesi, e sonoapprovate a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera nella seconda votazione. Le leggi stesse sono sottoposte a referendum popolare quando, entro tre mesi dalla loropubblicazione, ne facciano domanda un quinto dei membri di una Camera o cinquecentomilaelettori o cinque Consigli regionali. La legge sottoposta a referendum non è promulgata, se nonè approvata dalla maggioranza dei voti validi. Non si fa luogo a referendum se la legge è stata approvata nella seconda votazione daciascuna delle Camere a maggioranza di due terzi dei suoi componenti. [47] Art. 139. La forma repubblicana non può essere oggetto di revisione costituzionale 28
29. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI I Con l’entrata in vigore della Costituzione il Capo provvisorio dello Stato esercita leattribuzioni di Presidente della Repubblica e ne assume il titolo. II Se alla data della elezione del Presidente della Repubblica non sono costituiti tutti iConsigli regionali, partecipano alla elezione soltanto i componenti delle due Camere. III Per la prima composizione del Senato della Repubblica sono nominati senatori, con decretodel Presidente della Repubblica, i deputati dell’Assemblea Costituente che posseggono i requisitidi legge per essere senatori e che: sono stati presidenti del Consiglio dei Ministri o di Assemblee legislative; hanno fatto parte del disciolto Senato; hanno avuto almeno tre elezioni, compresa quella all’Assemblea Costituente; sono stati dichiarati decaduti nella seduta della Camera dei deputati del 9 novembre 1926; hanno scontato la pena della reclusione non inferiore a cinque anni in seguito a condannadel tribunale speciale fascista per la difesa dello Stato. Sono nominati altresì senatori, con decreto del Presidente della Repubblica, i membri deldisciolto Senato che hanno fatto parte della Consulta Nazionale. Al diritto di essere nominati senatori si può rinunciare prima della firma del decreto dinomina. L’accettazione della candidatura alle elezioni politiche implica rinuncia al diritto dinomina a senatore. IV Per la prima elezione del Senato il Molise è considerato come Regione a sé stante, con ilnumero dei senatori che gli compete in base alla sua popolazione. [48] V La disposizione dell’art. 80 della Costituzione, per quanto concerne i trattati internazionaliche importano oneri alle finanze o modificazioni di legge, ha effetto dalla data di convocazionedelle Camere. VI Entro cinque anni dall’entrata in vigore della Costituzione si procede alla revisione degliorgani speciali di giurisdizione attualmente esistenti, salvo le giurisdizioni del Consiglio di Stato,della Corte dei conti e dei tribunali militari. Entro un anno dalla stessa data si provvede con legge al riordinamento del Tribunalesupremo militare in relazione all’articolo 111. VII [49] Fino a quando non sia emanata la nuova legge sull’ordinamento giudiziario in conformitàcon la Costituzione, continuano ad osservarsi le norme dell’ordinamento vigente. Fino a quando non entri in funzione la Corte costituzionale, la decisione delle controversieindicate nell’articolo 134 ha luogo nelle forme e nei limiti delle norme preesistenti all’entrata invigore della Costituzione. 29
30. VIII Le elezioni dei Consigli regionali e degli organi elettivi delle amministrazioni provincialisono indette entro un anno dall’entrata in vigore della Costituzione. Leggi della Repubblica regolano per ogni ramo della pubblica amministrazione il passaggiodelle funzioni statali attribuite alle Regioni. Fino a quando non sia provveduto al riordinamentoe alla distribuzione delle funzioni amministrative fra gli enti locali restano alle Provincie ed aiComuni le funzioni che esercitano attualmente e le altre di cui le Regioni deleghino lorol’esercizio. Leggi della Repubblica regolano il passaggio alle Regioni di funzionari e dipendenti delloStato, anche delle amministrazioni centrali, che sia reso necessario dal nuovo ordinamento. Perla formazione dei loro uffici le Regioni devono, tranne che in casi di necessità, trarre il propriopersonale da quello dello Stato e degli enti locali. IX La Repubblica, entro tre anni dall’entrata in vigore della Costituzione, adegua le sue leggialle esigenze delle autonomie locali e alla competenza legislativa attribuita alle Regioni. X Alla Regione del Friuli-Venezia Giulia, di cui all’art. 116, si applicano provvisoriamente lenorme generali del Titolo V della parte seconda, ferma restando la tutela delle minoranzelinguistiche in conformità con l’art. 6. XI Fino a cinque anni dall’entrata in vigore della Costituzione si possono, con leggicostituzionali, formare altre Regioni, a modificazione dell’elenco di cui all’art. 131, anche senzail concorso delle condizioni richieste dal primo comma dell’articolo 132, fermo rimanendotuttavia l’obbligo di sentire le popolazioni interessate. [50] XII È vietata la riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del disciolto partito fascista. In deroga all’articolo 48, sono stabilite con legge, per non oltre un quinquenniodall’entrata in vigore della Costituzione, limitazioni temporanee al diritto di voto e allaeleggibilità per i capi responsabili del regime fascista. XIII [51] I beni, esistenti nel territorio nazionale, degli ex re di Casa Savoia, delle loro consorti e deiloro discendenti maschi, sono avocati allo Stato. I trasferimenti e le costituzioni di diritti realisui beni stessi, che siano avvenuti dopo il 2 giugno 1946, sono nulli. XIV I titoli nobiliari non sono riconosciuti. I predicati di quelli esistenti prima del 28 ottobre 1922 valgono come parte del nome. L’Ordine mauriziano è conservato come ente ospedaliero e funziona nei modi stabiliti dallalegge. La legge regola la soppressione della Consulta araldica. XV Con l’entrata in vigore della Costituzione si ha per convertito in legge il decreto legislativoluogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, sull’ordinamento provvisorio dello Stato. [52] 30
31. XVI Entro un anno dall’entrata in vigore della Costituzione si procede alla revisione e alcoordinamento con essa delle precedenti leggi costituzionali che non siano state finoraesplicitamente o implicitamente abrogate. XVII L’Assemblea Costituente sarà convocata dal suo Presidente per deliberare, entro il 31gennaio 1948, sulla legge per la elezione del Senato della Repubblica, sugli statuti regionalispeciali e sulla legge per la stampa. Fino al giorno delle elezioni delle nuove Camere, l’Assemblea Costituente può essereconvocata, quando vi sia necessità di deliberare nelle materie attribuite alla sua competenzadagli articoli 2, primo e secondo comma, e 3, comma primo e secondo, del decreto legislativo 16marzo 1946, n. 98. [53] In tale periodo le Commissioni permanenti restano in funzione. Quelle legislative rinvianoal Governo i disegni di legge, ad esse trasmessi, con eventuali osservazioni e proposte diemendamenti. I deputati possono presentare al Governo interrogazioni con richiesta di risposta scritta. L’Assemblea Costituente, agli effetti di cui al secondo comma del presente articolo, èconvocata dal suo Presidente su richiesta motivata del Governo o di almeno duecento deputati. XVIII La presente Costituzione è promulgata dal Capo provvisorio dello Stato entro cinque giornidalla sua approvazione da parte dell’Assemblea Costituente, ed entra in vigore il 1° gennaio1948. Il testo della Costituzione è depositato nella sala comunale di ciascun Comune dellaRepubblica per rimanervi esposto, durante tutto l’anno 1948, affinché ogni cittadino possaprenderne cognizione. La Costituzione, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita nella Raccolta ufficiale delleleggi e dei decreti della Repubblica. La Costituzione dovrà essere fedelmente osservata come Legge fondamentale dellaRepubblica da tutti i cittadini e dagli organi dello Stato. Data a Roma, addì 27 dicembre 1947 ENRICO DE NICOLA Controfirmano: Il Presidente dell’Assemblea Costituente UMBERTO TERRACINI Il Presidente del Consiglio dei Ministri ALCIDE DE GASPERI V: il Guardasigilli GRASSI 31
32. NOTE[1] (Nota all’art. 7, secondo comma). I Patti Lateranensi sono stati modificati dall’Accordo concordatario del 18 febbraio 1984, resoesecutivo con la legge 25 marzo 1985, n. 121 (G.U. 10 aprile 1985, n. 85, suppl.).[2] (Nota all’art. 8, terzo comma). A regolare tali rapporti sono intervenute le leggi 11 agosto 1984, n. 449, 22 novembre 1988, n. 516,22 novembre 1988, n. 517 e 8 marzo 1989, n. 101 (G.U. 13 agosto 1984, n. 222; 2 dicembre 1988, n. 283;23 marzo 1989, n. 69), emesse sulla base di previe «intese» intercorse, rispettivamente, con la Tavolavaldese, le Chiese cristiane avventiste, le Assemblee di Dio e le Comunità ebraiche, e più di recente leleggi 5 ottobre 1993, n. 409 (G.U. 11 ottobre 1993, n. 239), 12 aprile 1995, n. 116 (G.U. 22 aprile 1995, n.94), 29 novembre 1995, n. 520 (G.U. 7 dicembre 1995, n. 286), 20 dicembre 1996, nn. 637 e 638 (G.U. 21dicembre 1996, n. 299), per la regolamentazione dei rapporti con altre confessioni o per la modifica delleprecedenti intese.[3] (Nota all’art. 10, quarto comma). A norma dell’articolo unico della legge costituzionale 21 giugno 1967, n. 1 (G.U. 3 luglio 1967, n.164), «l’ultimo comma dell’art. 10 della Costituzione non si applica ai delitti di genocidio.[4] (Nota all’art. 26, secondo comma). A norma dell’articolo unico della legge costituzionale 21 giugno 1967, n. 1«l’ultimo comma dell’art.26 della Costituzione non si applica ai delitti di genocidio». Cfr. art. 10.[5] (Nota all’art. 27, quarto comma). Cfr. Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali -«Protocollo n. 6 sull’abolizione della pena di morte» (adottato a Strasburgo il 28 aprile 1983), resoesecutivo con legge 2 gennaio 1989, n. 8 (G.U. 16 gennaio 1989, n. 12, suppl. ord.), nonché legge 13ottobre 1994, n. 589 sull’«Abolizione della pena di morte nel codice penale militare di guerra» (G.U. 25ottobre 1994, n. 250).[6] (Nota all’art. 40). V. legge 12 giugno 1990, n. 146, recante «Norme sull’esercizio del diritto di sciopero nei servizipubblici essenziali» (G.U. 14 giugno 1990, n. 137).[7] (Nota all’art. 48, terzo comma). Comma inserito con l’art. 1 della legge costituzionale 17 gennaio 2000, n. 1 (G.U. 20 gennaio 2000,n. 15).[8] (Nota all’art. 51, primo comma, secondo periodo). Il periodo è stato aggiunto con l’art. 1 della legge costituzionale 30 maggio 2003, n. 1 (G.U. 12giugno 2003, n. 134).[9] (Nota all’art. 56). Articolo così sostituito dapprima con l’art. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1963, n. 2, recante«Modificazioni agli artt. 56, 57 e 60 della Costituzione» (G.U. 12 febbraio 1963, n. 40) e poi modificato,nei commi secondo e quarto, con l’art. 1 della legge costituzionale 23 gennaio 2001, n. 1, recante«Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzione concernenti il numero dei deputati e senatori inrappresentanza degli italiani all’estero» (G.U. 24 gennaio 2001, n. 19). Si vedano, inoltre, le disposizionitransitorie nell’art. 3 della legge n. 1 del 2001. L’art. 56, nel testo originario e nella successiva revisione del 1963 cosí dettava: Art. 56 «La Camera dei deputati è eletta a suffragio universale e diretto, in ragione di un deputato perottantamila abitanti o per frazione superiore a quarantamila. Sono eleggibili a deputati tutti gli elettori che nel giorno delle elezioni hanno compiuto iventicinque anni di età». 32
33. *** Art. 56 «La Camera dei deputati è eletta a suffragio universale e diretto. Il numero dei deputati è di seicentotrenta. Sono eleggibili a deputati tutti gli elettori che nel giorno delle elezioni hanno compiuto iventicinque anni di età. La ripartizione dei seggi tra le circoscrizioni si effettua dividendo il numero degli abitanti dellaRepubblica, quale risulta dall’ultimo censimento generale della popolazione, per seicentotrenta edistribuendo i seggi in proporzione alla popolazione di ogni circoscrizione, sulla base dei quozienti interie dei più alti resti».[10] (Nota all’art. 57). Articolo così sostituito dapprima con l’art. 2 della legge costituzionale 9 febbraio 1963, n. 2, e,successivamente, modificato nel terzo comma dalla legge costituzionale 27 dicembre 1963, n. 3, istitutivadella Regione Molise (G.U. 4 gennaio 1964, n. 3) nonché nel primo, secondo e quarto comma con l’art. 2della legge costituzionale 23 gennaio 2001, n. 1 recante «Modifiche agli articoli 56 e 57 della Costituzioneconcernenti il numero dei deputati e senatori in rappresentanza degli italiani all’estero» (G.U. 24 gennaio2001, n. 19). V., altresì, legge costituzionale 9 marzo 1961, n. 1 per l’assegnazione in via transitoria diseggi alla Regione Friuli-Venezia Giulia (G.U. 1° aprile 1961, n. 82). Il testo dell’art. 57, nelle formulazioni originaria e anteriori alla legge costituzionale del 2001,disponeva: Art. 57 «Il Senato della Repubblica è eletto a base regionale. A ciascuna Regione è attribuito un senatore per duecentomila abitanti o per frazione superiore acentomila. Nessuna Regione può avere un numero di senatori inferiore a sei. La Valle d’Aosta ha un solosenatore>». *** Art. 57 «Il Senato della Repubblica è eletto a base regionale. Il numero dei senatori elettivi è di trecentoquindici. Nessuna Regione può avere un numero di senatori inferiore a sette. La Valle d’Aosta ha un solosenatore. La ripartizione dei seggi tra le Regioni, previa applicazione delle disposizioni del precedentecomma, si effettua in proporzione alla popolazione delle Regioni, quale risulta dall’ultimo censimentogenerale, sulla base dei quozienti interi e dei più alti resti». *** Art. 57 «Il Senato della Repubblica è eletto a base regionale. Il numero dei senatori elettivi è di trecentoquindici. Nessuna Regione può avere un numero di senatori inferiore a sette; il Molise ne ha due, la Valled’Aosta uno. La ripartizione dei seggi tra le Regioni, previa applicazione delle disposizioni del precedentecomma, si effettua in proporzione alla popolazione delle Regioni, quale risulta dall’ultimo censimentogenerale, sulla base dei quozienti interi e dei più alti resti».[11] (Nota all’art. 60, primo comma). Comma così sostituito con l’art. 3 della legge costituzionale 9 febbraio 1963, n. 2, recante«Modificazioni agli articoli 56, 57 e 60 della Costituzione». 33
34. Il testo originario dell’art. 60 recitava: Art. 60 La Camera dei deputati è eletta per cinque anni, il Senato della Repubblica per sei. La durata di ciascuna Camera non può essere prorogata se non per legge e soltanto in caso diguerra».[12] (Nota all’art. 68). Articolo così sostituito con la legge costituzionale 29 ottobre 1993, n. 3 (G.U. 30 ottobre 1993, n.256). Il testo anteriore dell’art. 68 recitava: Art. 68 I membri del Parlamento non possono essere perseguiti per le opinioni espresse e i voti datinell’esercizio delle loro funzioni. Senza autorizzazione della Camera alla quale appartiene, nessun membro del Parlamento puòessere sottoposto a procedimento penale; né può essere arrestato, o altrimenti privato della libertàpersonale, o sottoposto a perquisizione personale o domiciliare, salvo che sia colto nell’atto dicommettere un delitto per il quale è obbligatorio il mandato o l’ordine di cattura. Eguale autorizzazione è richiesta per trarre in arresto o mantenere in detenzione un membro delParlamento in esecuzione di una sentenza anche irrevocabile». Per l’immunità dei giudici della Corte costituzionale, cfr. art. 3 della legge cost. 9 febbraio 1948, n.1.[13] (Nota all’art. 75, quinto comma). V. art. 2 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 1 e Titolo II della legge 25 maggio 1970, n.352.[14] (Nota all’art. 79). Articolo così sostituito con la legge costituzionale 6 marzo 1992, n. 1 (G.U. 9 marzo 1992, n. 57). Il testo originario dell’art. 79 disponeva: Art. 79 L’amnistia e l’indulto sono concessi dal Presidente della Repubblica su legge di delegazione delleCamere. Non possono applicarsi ai reati commessi successivamente alla proposta di delegazione».[15] (Nota all’art. 88, secondo comma). Comma così sostituito con la legge costituzionale 4 novembre 1991, n. 1 (G.U. 8 novembre 1991, n.262). Nella formulazione anteriore, il secondo comma dell’art. 88 recitava: «Non può esercitare tale facoltà negli ultimi sei mesi del suo mandato».[16] (Nota all’art. 96). Articolo così sostituito con l’art. 1 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1. V., altresì, legge5 giugno 1989, n. 219. Il testo originario dell’art. 96 disponeva: Art. 96 «Il Presidente del Consiglio dei ministri e i ministri sono posti in stato d’accusa dal Parlamento inseduta comune per reati commessi nell’esercizio delle loro funzioni».[17] (Nota all’art. 107, primo comma). Nel testo pubblicato nella edizione straordinaria della G.U. 27 dicembre 1947, per erroretipografico, in luogo di «funzioni» compariva la parola «funzionari»: cfr. errata-corrige in G.U. 3 gennaio1948, n. 2. 34
35. [18] (Nota all’art. 111). I primi cinque commi sono stati introdotti con l’art. 1 della legge costituzionale 23 novembre 1999,n. 2 (G.U. 23 dicembre 1999, n. 300). All’art. 2, la stessa legge costituzionale così dispone: «1. La legge regola l’applicazione dei principî contenuti nella presente legge costituzionale aiprocedimenti penali in corso alla data della sua entrata in vigore».[19] (Nota al Titolo V). Questo titolo è stato modificato dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titoloV della parte seconda della Costituzione), in G.U. 24 ottobre 2001, n. 248. Di seguito, vengono riportate ledisposizioni incise dalle modifiche e, in nota, i testi previgenti. Di tale legge si riproducono qui anche ledisposizioni finali contenute negli artt. 10 e 11. «Art. 10. 1. Sino all’adeguamento dei rispettivi statuti, le disposizioni della presente legge costituzionale siapplicano anche alle Regioni a statuto speciale ed alle province autonome di Trento e di Bolzano per leparti in cui prevedono forme di autonomia più ampie rispetto a quelle già attribuite». «Art. 11. 1. Sino alla revisione delle norme del titolo I della parte seconda della Costituzione, i regolamentidella Camera dei deputati e del Senato della Repubblica possono prevedere la partecipazione dirappresentanti delle Regioni, delle Province autonome e degli enti locali alla Commissione parlamentareper le questioni regionali. 2. Quando un progetto di legge riguardante le materie di cui al terzo comma dell’articolo 117 eall’articolo 119 della Costituzione contenga disposizioni sulle quali la Commissione parlamentare per lequestioni regionali, integrata ai sensi del comma 1, abbia espresso parere contrario o parere favorevolecondizionato all’introduzione di modificazioni specificamente formulate, e la Commissione che ha svoltol’esame in sede referente non vi si sia adeguata, sulle corrispondenti parti del progetto di leggel’Assemblea delibera a maggioranza assoluta dei suoi componenti».[20] (Nota all’art. 114). Articolo risultante dalla sostituzione del precedente testo operata con l’art. 1 della leggecostituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (G.U. 24 ottobre 2001, n. 248). Il testo originario era il seguente: Art. 114 «La Repubblica si riparte in Regioni, Provincie e Comuni».[21] (Nota all’art. 115). Con l’art. 9, comma 2, della legge costituzionale n. 3 del 2001, supra cit. Il testo abrogato così recitava: Art. 115 «Le Regioni sono costituite in enti autonomi con propri poteri e funzioni secondo i principî fissatinella Costituzione».[22] (Nota all’art. 116). Articolo risultante dalla sostituzione del precedente testo operata con l’art. 2 della legge cost. n. 3del 2001, supra cit. Il testo originario era il seguente: Art. 116 «Alla Sicilia, alla Sardegna, al Trentino-Alto Adige, al Friuli-Venezia Giulia e alla Valle d’Aosta sonoattribuite forme e condizioni particolari di autonomia, secondo statuti speciali adottati con leggicostituzionali». V. inoltre legge cost. 26 febbraio 1948, n. 2 (per lo Statuto siciliano), legge cost. 26 febbraio 1948,n. 3 (per lo Statuto della Sardegna), legge cost. 26 febbraio 1948, n. 4 (per lo Statuto della Valle d’Aosta), 35
Democrazia diretta: referendum, proposte di legge popolari e garanzie costitu...

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 Art. 9
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 Art. 56
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 Art. 57
 Art. 57
 Art. 60
 Art. 68
 sentenza 
 art. 3
 art. 2
 Art. 79
 Art. 96
e contrario
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