Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/res041199-mf.html
Timestamp: 2017-07-24 00:14:05+00:00

Document:
Atención norma derogada, ver regulación posteriorResolución de 4 de noviembre de 1999, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 1/1999, de 4 de noviembre, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la implantación de la preasignación de operador por los operadores dominantes en el Mercado de Redes Públicas de Telecomunicación Fijas
Publicado en BOE núm. 270 de 11 de Noviembre de 1999
Vigencia desde 12 de Noviembre de 1999. Revisión vigente desde 12 de Noviembre de 1999
. Circular 1/1999, de 4 de noviembre, sobre la implantación de la preasignación de Operador por los Operadores dominantes en el Mercado de Redes Públicas de Telecomunicación Fijas
. Procedimientos administrativos para la preasignación de operador
Àmbito del documento.
Datos a incluir en la solicitud de abonado al operador beneficiario.
. Información a remitir a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, de acuerdo con lo previsto en el apartado séptimo de la circular
BOE 19 Noviembre. Corrección de errores R 4 Nov. 1999 (publicidad circular 1/99, implantación preasignación de operador por operadores dominantes en el mercado de redes públicas de telecomunicación fijas) Afectaciones recientes
Sentencia TS Sala 3ª 20 Dic. 2004 (declaración de la nulidad de los párrafos 3.° y 4.° del apartado 7.° de la Circular 1/1999, de 4 Nov., de la CMT sobre preasignación de operador por los operadores dominantes en el mercado de redes públicas fijas) Ocultar / Mostrar comentarios Párrafo 3.º del apartado 7.º anulado por Sentencia TS (Sala 3.ª, Sección 3.ª) de 20 de diciembre de 2004 («B.O.E.» 1 marzo 2005).
Párrafo 4.º del apartado 7.º anulado por Sentencia TS (Sala 3.ª, Sección 3.ª) de 20 de diciembre de 2004 («B.O.E.» 1 marzo 2005).
TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 3ª, S, 20 Dic. 2004 (Rec. 743/2002)
Ocultar / Mostrar comentarios Párrafo 3.º del apartado 7.º anulado por Sentencia TS (Sala 3.ª, Sección 3.ª) de 20 de diciembre de 2004 («B.O.E.» 1 marzo 2005).
Resolución 4 de noviembre de 1999 rectificada por corrección de errores («B.O.E.» 19 noviembre). -->
Res. 4 noviembre 1999, derogada por Disp. Derog. de la Res. 4 julio 2001, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 1/2001, 21 junio, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la implantación de la preselección de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes públicas de telecomunicación fijas («B.O.E.» 27 julio) el 27 de agosto de 2001.
Anexo Circular 1/1999, de 4 de noviembre, sobre la implantación de la preasignación de Operador por los Operadores dominantes en el Mercado de Redes Públicas de Telecomunicación Fijas El artículo 1.Dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, atribuye a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones capacidad normativa para dictar instrucciones o circulares dirigidas a las entidades que operen en el sector, que serán vinculantes una vez hayan sido publicadas en el "Boletín Oficial del Estado", con el fin de "salvaguardar la libre competencia en el mercado, en particular en lo que se refiere a la pluralidad de oferta de servicios, al acceso a las redes de telecomunicación por los operadores y a la interconexión de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta; a la política de precios y de comercialización de los operadores de los servicios, y en general a todas aquellas actividades que pudieran constituir prácticas contrarias a la libre competencia".
La facilidad de preasignación o preselección de operador permite que los usuarios puedan fijar por adelantado el operador que desean que curse sus llamadas de larga distancia, sin necesidad de anteponer el código de selección de operador seleccionado en cada llamada.
Esta modalidad de acceso constituye una herramienta esencial para la introducción y mantenimiento de una competencia efectiva en el mercado de los servicios de telefonía disponibles al público, dado que permite establecer unas condiciones de marcación equivalentes para los distintos operadores, sin diferencias entre el operador que provee el acceso y el de larga distancia. A este respecto, la demora injustificada en la implantación de esta facilidad por parte del operador dominante sería susceptible de constituir un comportamiento contrario a la libre competencia.
En virtud de todo lo anterior, y de conformidad con la habilitación competencial prevista en el artículo 1.Dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, y en el artículo 20 del Reglamento de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre,
Primero.- La presente circular tiene por objeto dar instrucciones para la implantación de los mecanismos de preasignación de operador en las líneas de abonado conectadas a centrales telefónicas, para los servicios telefónicos de larga distancia y para los de telefonía móvil automática y los de comunicaciones móviles, a fin de resolver las cuestiones de relevancia en relación con dicha facilidad que pudieran dificultar su establecimiento en las fechas legalmente previstas.
Segundo.- Los operadores de redes telefónicas públicas fijas que tengan la consideración de dominantes deberán adoptar las medidas necesarias para posibilitar la disponibilidad de la preasignación en las condiciones fijadas en esta circular. "Telefónica de España, S.A.U", tiene la condición de operador dominante en el mercado de redes públicas fijas.
Tercero.- Conforme a lo dispuesto en el Real Decreto-ley 16/1999, de 15 de octubre, por el que se adoptan medidas para combatir la inflación y facilitar un mayor grado de competencia en las telecomunicaciones, "Telefónica de España, S.A.U." está obligada a implantar los mecanismos y procedimientos que permitan la preasignación a los clientes directamente conectados a su red no más tarde de las siguientes fechas:
Porcentaje mínimo de línea digitales con preasignación - Porcentaje Fecha límite, disponibilidad. Preasignación
40 1-12-1999
54 1-1-2000
100 1-2-2000 Con anterioridad a tales fechas, el citado operador de acceso deberá llevar a cabo los desarrollos internos necesarios y deberá realizar las correspondientes pruebas con los operadores que se lo soliciten, al objeto de permitir que la preasignación esté efectivamente disponible para los usuarios según el calendario fijado.
Cuarto.- El calendario previsto anteriormente no afectará a las centrales telefónicas analógicas. No obstante, cuando éstas sean sustituidas por centrales digitales, "Telefónica de España, S.A.U." deberá comunicar a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones a partir del 2 de febrero del 2000 la lista de centrales y arcos de numeración que vayan a estar preparadas para la preasignación. Esta información sobre los planes de digitalización de centrales será enviada trimestralmente, y se hará pública por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.
Quinto.- Cualquier otro operador que, conforme al artículo 23 de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, sea declarado dominante por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones deberá presentar, en el plazo de dos meses desde la fecha de dicha declaración, ante la Comisión, para su aprobación, propuesta de un calendario para la implantación de los mecanismos de preasignación de operador en las líneas de abonados conectadas a centrales telefónicas.
Sexto.- Conforme a lo establecido por la legislación vigente, en caso de falta de acuerdo sobre la contraprestación económica fija y por una sola vez a la que tiene derecho el operador de la red de acceso, resolverá la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, a instancia de cualquiera de los operadores, en el plazo de dos meses desde que se reciba la solicitud de intervención.
Séptimo.- Sin perjuicio del calendario previsto en el apartado tercero, el valor medio del período que media entre la recepción de la solicitud por "Telefónica, S.A.U." y la activación efectiva de la preasignación al abonado, no podrá superar los siguientes plazos.
Durante la fase intermedia, el plazo medio para la activación de la preasignación será de menos de cuatro días hábiles. Dicha fase comprende desde el 1 de marzo al 1 de junio de 2000.
Párrafo 3.º del apartado 7.º anulado por Sentencia TS (Sala 3.ª, Sección 3.ª) de 20 de diciembre de 2004 («B.O.E.» 1 marzo 2005).
--> Sentencia TS Sala 3ª 20 Dic. 2004 (declaración de la nulidad de los párrafos 3.° y 4.° del apartado 7.° de la Circular 1/1999, de 4 Nov., de la CMT sobre preasignación de operador por los operadores dominantes en el mercado de redes públicas fijas) -->TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 3ª, S, 20 Dic. 2004 (Rec. 743/2002) A partir del 1 de junio del 2000, el plazo medio para la activación efectiva de la preasignación al abonado no podrá superar tres días hábiles.
--> Sentencia TS Sala 3ª 20 Dic. 2004 (declaración de la nulidad de los párrafos 3.° y 4.° del apartado 7.° de la Circular 1/1999, de 4 Nov., de la CMT sobre preasignación de operador por los operadores dominantes en el mercado de redes públicas fijas) -->TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 3ª, S, 20 Dic. 2004 (Rec. 743/2002) En todos los casos el período de activación efectiva no podrá superar los cinco días.
Excepcionalmente, "Telefónica de España, S.A.U." podrá solicitar a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones la revisión de los plazos establecidos para la activación efectiva de la preasignación al abonado, aportando los datos justificativos de su petición.
Octavo.- Recibida una solicitud de preasignación de un abonado por el operador dominante, éste no podrá realizar prácticas de recuperación del abonado hasta que no concluya el período de primera facturación del operador de acceso o denigratorias de los servicios ofrecidos por el operador preseleccionado.
Noveno.- Los operadores no podrán iniciar el proceso de preasignación a un abonado, sin consentimiento escrito de éste último.
Décimo.- Los procedimientos administrativos para la preasignación de operador, que se adjuntan como anexo I a la presente Circular, se aplicarán con carácter subsidiario frente a los acuerdos que alcancen entre sí los operadores. Si en el plazo de un mes contado desde la fecha de solicitud de las negociaciones, las partes no alcanzaran un acuerdo al respecto o si con anterioridad se hubieran agotado las posibilidades de acuerdo, los procedimientos para la preasignación de operador recogidos en el anexo a la circular se aplicarán automáticamente.
Undécimo.- Esta circular entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado", no siendo de aplicación a las solicitudes formuladas por los abonados con anterioridad a dicha fecha.
Duodécimo.- En el plazo de seis meses, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones revisará la presente Circular a la luz de las condiciones de competencia efectiva que, en ese momento, presente el mercado de las telecomunicaciones y del grado de implantación del sistema de preasignación de operador en las redes fijas de telecomunicación.
Decimotercero.- A los efectos de la presente Circular, los términos definidos en el anexo tendrán el significado que allí se les asigna.
ANEXO I Procedimientos administrativos para la preasignación de operador 1.
Operador previamente preseleccionado: El operador con derecho a preasignación en los términos de su licen cia que ha sido preasignado anteriormente en una determinada línea o grupo de líneas contratadas por un abonado a dicho operador de acceso. Días hábiles: Se consideran días hábiles todos los días laborables, excluyéndose los sábados, domingos y festivos.
Habilitación y habilitación en favor de un tercer operador.
Interacciones/mensajes del proceso:
1. El abonado de un operador de acceso solicita la preasignación al operador beneficiario, comunicándole los datos recogidos en la sección 5.El operador beneficiario efectuará las oportunas verificaciones sobre la validez de la solicitud.
2. El operador beneficiario enviará al operador de acceso un mensaje de solicitud en formato electrónico, que incluirá el nombre, el número de identificación fiscal, número de teléfono/s del abonado, así como la fecha de efectividad de tal preselección.El operador beneficiario dispondrá de una copia firmada de la solicitud del abonado preasignado al objeto de su envío al operador de acceso si éste le requiriera para ello.
a) Si el operador de acceso deniega la solicitud: El operador de acceso enviará al operador beneficiario antes de cuatro días desde la recepción del mensaje de solicitud un mensaje de denegación de solicitud con indicación de la causa.
b) Si el operador de acceso acepta la solicitud:
El operador de acceso y el operador beneficiario realizarán las pruebas que hayan acordado, antes de dar por finalizado el proceso de habilitación, que concluirán con el envío de un mensaje por el operador de acceso al operador beneficiario dando por finalizado el proceso de preasignación.
Causas de denegación de la solicitud de habilitación.
1. Datos incompletos o erróneos en la información esencial de la solicitud (identificación del abonado, identificación del operador de acceso, identificación del operador beneficiario, falta de correspondencia entre numeración y abonado identificado por su documento nacional de identidad/número de identificación fiscal/código de identificación fiscal).
2. Operador beneficiario sin derecho a preasignación.
3. Numeración para la que ya existe un proceso habilitación en marcha.
4. Numeración no asignada al operador de acceso.
5. Numeración portada a otro operador.
6. Numeración no preasignable.
7. Cuando el abonado del operador de acceso se encuentre con el servicio interrumpido en los términos establecidos en el artículo 60 del Reglamento relativo al Servicio Universal de 31 de julio de 1998.
8. Cualquier otra causa que pueda ser acordada voluntariamente entre los operadores, dentro del marco legal.
Causas de aplazamiento de la activación de la preasignación al abonado.
1. Por causas justificadas de fuerza mayor.
2. Por causas técnicas justificadas.
3. Cuando el abonado del operador de acceso se encuentre con el servicio suspendido en los términos establecidos en el artículo 59 del Reglamento relativo al Servicio Universal de 31 de julio de 1998.
1. Un abonado de un operador de acceso, que tenía preasignado otro operador, solicita la preasignación al operador de acceso comunicándole los datos recogidos en la sección 5.
2. El operador de acceso efectuará las oportunas verificaciones sobre la validez de la solicitud.
3. El operador de acceso enviará al operador previamente preseleccionado un mensaje de comunicación de inhabilitación en dos días desde la recepción del mensaje de solicitud. En él se le informará del día en que se va a realizar la inhabilitación.
4. El operador de acceso dispondrá de una copia de la solicitud original al objeto de atender los requerimientos de envío que le pudiera formular el operador previamente preseleccionado.
5. El operador de acceso y el operador beneficiario realizarán las pruebas que hayan acordado, antes de dar por finalizado el proceso de inhabilitación, que concluirá con un mensaje en el que el operador de acceso comunique al operador beneficiario la finalización del proceso de inhabilitación.
El operador de acceso procederá a notificar al operador preseleccionado la nueva situación del abonado cuando se produzca alguno de los supuestos contemplados en la sección 3.3.3
Un abonado de un operador de acceso pasa a una de las situaciones contempladas en la sección 3.3.3
2. El operador de acceso enviará al operador preseleccionado un mensaje de notificación en el termino de dos días desde que se haya producido la causa objeto de notificación. En él se le informará de las circunstancias de los cambios en la situación del abonado que afecten a la facilidad de la preasignación.
Causas de notificación.
1. El abonado causa baja en el operador de acceso.
2. El abonado realiza un traslado de su línea contratada con el operador de acceso.
3. Cambia el número asociado a la línea contratada por el abonado con el operador de acceso.
4. Se suspende o interrumpe el servicio al abonado en los términos establecidos en los artículos 59 y 60 del Reglamento sobre servicio universal de 31 de julio de 1998.
5. Otras situaciones que los operadores acuerden que merecen una notificación.
Todos los plazos previstos en los presentes procedimientos administrativos están especificados en días hábiles.
- Nombre del abonado/Denominación de la entidad abonada/Nombre del representante apoderado de la entidad que firma.
- Número de identificación fiscal/código de identificación fiscal.
- Número o números.
- Operador beneficiario.
- Operador de acceso.
- Horario para el cambio preferido por el abonado.
- Lugar, fecha, firma del abonado/firma del representante o apoderado.
ANEXO II Información a remitir a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, de acuerdo con lo previsto en el apartado séptimo de la circular Número de preasignaciones solicitadas por los abonados y comunicadas al operador de acceso dominante cada día.

References: Resolución 
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 20
 Real Decreto 
 artículo 23
 artículo 60
 artículo 59