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Timestamp: 2020-01-18 21:20:42+00:00

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20120415: CARLOS MALPICA FAUSTOR DEMANDA QUE CONFORME A LEY SE TRANSFIERA A LAS MUNICIPALIDADES LA PROPIEDAD DE LOS TERRENOS Y BIENES INMUEBLES Y MUEBLES DE LA EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA. | Blog de Carlos MALP ICA FAUSTOR
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20120415: CARLOS MALPICA FAUSTOR DEMANDA QUE DE CONFORMIDAD CON LAS LEYES ORGÁNICAS DE GOBIERNOS REGIONALES Y DE MUNICIPALIDADES, SE TRANSFIERA A LAS MUNICIPALIDADES LA PROPIEDAD DE LOS TERRENOS Y BIENES INMUEBLES Y MUEBLES DE USO PÚBLICO DESTINADOS A SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES, ENTRE ELLOS LOS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA.
Lima, domingo 15 de abril del 2012.
PARA: Manuel Iguíñiz Echeverría, Gerente Regional, Programa de Gobierno Regional, Municipalidad Metropolitana de Lima.
cc/ Asociados de la “Asociación Civil Presidente Ramón Castilla”
En la Sección Lima, página A12, de la edición de EL COMERCIO de ayer, apareció un artículo titulado “Alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima pide al Sector Vivienda la transferencia de bienes estatales”, a fin de poder actuar de manera más rápida y eficaz en las áreas afectadas por los huaicos que han afectado gravemente a Chosica.
En dicho artículo se incluye esta información:
“El 9 de setiembre del 2011 se publicó la resolución de la Presidencia del Consejo de Ministros que acredita que el Concejo de Lima está apto para asumir las funciones de la SNBE” … “Desde entonces sigue pendiente la firma de un acta de transferencia por parte del Ministerio de Vivienda, asegura Montoya”
(David Montoya es citado como Subgerente Regional de Descentralización de Lima Metropolitana).
Te envío este mensaje, a manera de reflexión y apuntes, en relación con el artículo del rubro, para referirme a otras dos dimensiones del problema: en lo relativo al proceso general de descentralización y al caso de la descentralización de la Educación, en particular sobre los terrenos y bienes inmuebles y muebles de la Educación Básica Pública.
IMPLICACIONES MÁS GENERALES
Es necesario subrayar que el mencionado artículo periodístico alude, de manera más general, a los obstáculos que enfrenta el proceso de descentralización, iniciado por la Ley 27680 de reforma constitucional, publicada hace diez años (7 de marzo del 2002)
Efectivamente, la referida Resolución es la Nº 492-2011-PCM/SD, publicada el 9 de setiembre del 2011:
http://www.gacetajuridica.com.pe/servicios/normaspdf_2011/Setiembre/09-09-2011.pdf (páginas 449642 y 449643),
firmada por nuestro apreciado colega Manuel Dammert. Según su artículo 3º, el respectivo Informe de Concordancia Nº 015-2011-PCM/SD/OTME debía ser publicado en la página web de la Secretaría de Descentralización de la PCM: http://www.pcm.gob.pe/sd
[No lo he encontrado ni allí, ni en la red, y lo he solicitado a la SD]
Cabe precisar que la indicada Resolución se refiere a la transferencia a los Gobiernos Regionales, de las competencias del Gobierno Nacional señaladas por la Ley 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales (http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27867.pdf)
en su artículo 62º:
IMPLICACIONES RESPECTO A LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Para impulsar el proceso de descentralización de la educación en materia de terrenos, locales y equipamiento escolar, lo solicitado por la Alcaldesa Villarán no es suficiente, porque su reclamo se refiere solamente a la administración y adjudicación de terrenos de propiedad del Estado.
En materia de Educación debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artículo 47º de la misma Ley 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales, que incluye entre las funciones específicas de los Gobiernos Regionales:
“m) Diseñar e implementar las políticas de infraestructura y equipamiento, en coordinación con los Gobiernos Locales”
Por su parte la Ley 27972 Orgánica de Municipalidades
(http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27972.pdf)
va más allá, al normar sobre los bienes y las competencias de las municipalidades:
1.- Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos locales
Según la misma Ley 27972 Orgánica de Municipalidades, la Educación es un “servicio público local”, pues así lo establece su artículo 73º (Materias de competencia municipal):
2.1.- Educación, cultura, deporte y recreación
Evidentemente se trata de la Educación Básica Pública.
Lo cual se precisa y complementa en otros dos artículos de la misma ley:
ARTÍCULO 82.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN
A MANERA DE CONCLUSIÓN PRELIMINAR (para debate)
Es evidente que el Gobierno Nacional viene incumpliendo el proceso de descentralización aprobado por la Ley 27680 de reforma constitucional (publicada el 7 de marzo del 2002) y la Ley 27972 Orgánica de Municipalidades (publicada el 27 de mayo del 2003), en cuanto disponen que las Municipalidades deben asumir la propiedad de los terrenos y bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos locales, entre ellos los de la Educación Básica Pública.
El contenido de este mensaje espero discutirlo pronto en el seno de las Asociaciones a las que pertenezco, por lo que mucho agradeceré recibir tus ilustrados comentarios.
Con el cordial saludo de,
Teléfono (domicilio): 3720266

References: resolución 
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 62
 artículo 47
 artículo 73

ARTÍCULO 82