Source: https://docplayer.pl/24229866-Rozporzadzenie-ministra-pracy-i-polityki-spolecznej-1-z-dnia-r.html
Timestamp: 2018-12-16 16:20:06+00:00

Document:
1 Projekt z dnia r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych Na podstawie art. 33 ust. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 245, poz. 1810, z 2009 r. Nr 107, poz. 891 oraz z 2010 r. Nr 64, poz. 398) 8 otrzymuje brzmienie: 8. Intensywność pomocy, o której mowa w 2 ust. 2, wynosi do 100 % poniesionych wydatków, przy czym: 1), o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o rehabilitacji w związku z art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, art. 12 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym i art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym, art. 31 ust. 1 pkt 1 lit. b i pkt 2 ustawy o rehabilitacji, mogą być przeznaczone na pokrycie tych wydatków w wysokości nieprzekraczającej 81 % wartości tych zwolnień; 2) zaliczki, o których mowa w art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, mogą być przeznaczone na pokrycie tych wydatków w wysokości nieprzekraczającej: a) 81 % wartości tego w odniesieniu do zaliczek, do których ma zastosowanie ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2010 r., 1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej - zabezpieczenie społeczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 248, poz. 1485). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 171, poz. 1016, Nr 209, poz i poz i Nr 291, poz
2 b) 54 % wartości tego w odniesieniu do zaliczek, do których ma zastosowanie ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2011 r.. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ W POROZUMIENIU: MINISTER FINANSÓW MINISTER ZDROWIA 2
3 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 33 ust. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o rehabilitacji. Celem nowelizacji jest zmiana brzmienia 8 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 245, poz. 1810, z 2009 r. Nr 107, poz. 891 oraz z 2010 r. Nr 64, poz. 398), będąca konsekwencją zmiany art. 38 ust. 2 pkt 1 lit a tiret pierwsze i drugie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o podatku dochodowym, zmienionego przez art. 4 ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 226, poz. 1475). Zgodnie z ustawą z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw, z dniem 1 stycznia 2011 r. płatnicy będący zakładami pracy chronionej kwoty pobranych zaliczek na podatek od przychodów z tytułów określonych w art. 12 ustawy o podatku dochodowym oraz od zasiłków pieniężnych z ubezpieczenia społecznego, wypłacanych przez tych płatników za miesiące od początku roku do miesiąca włącznie, w którym dochód podatnika uzyskany od początku roku u tego płatnika przekroczył kwotę stanowiącą górną granicę pierwszego przedziału skali, o której mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym, przekazują: w 40 % na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, w 60 % na zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Przed dniem wejścia w życie ww. ustawy procentowy podział kwoty pobranych zaliczek na podatek od przychodów wynosił: - 10 % na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, - 90 % na zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Od 1 stycznia 2011 r. płatnicy przekazują na zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych 60 % kwoty pobranych zaliczek na podatek od przychodów określonych 3
4 w ustawie o podatku dochodowym (do 31 grudnia 2010 r. wysokość kwoty przekazywanej na zfron wynosiła 90%). Poprzez to, że niektóre rodzaje wydatków ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych stanowią pomoc de minimis ( 2 ust. 2), zmianie powinien ulec również przepis ww. rozporządzenia ( 8), określający maksymalną intensywność pomocy w przypadku zwolnień, o których mowa w art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o podatku dochodowym. Pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej zobowiązany jest do przeznaczania co najmniej 15% środków funduszu rehabilitacji na indywidualne programy rehabilitacji (art. 33 ust. 3 pkt 4 ustawy o rehabilitacji) oraz co najmniej 10% środków funduszu rehabilitacji na pomoc indywidualną dla niepełnosprawnych pracowników i byłych niepracujących niepełnosprawnych pracowników tego zakładu (art. 33 ust. 3 pkt 5 ustawy o rehabilitacji). Należy podkreślić, że pomoc indywidualna jest traktowana jako pomoc o charakterze socjalnym, która jest zgodna ze wspólnym rynkiem (zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt a Traktatu ustanawiającym Wspólnotę Europejską, Dz.U /2). W związku z powyższym dopuszczalna intensywność pomocy po dniu 1 stycznia 2011 r. wynosi 54% wartości tego (60% x 90% = 54 %), gdzie 90% jest sumą 15% środków funduszu na indywidualne programy rehabilitacji oraz 75 % pozostałych środków funduszu. Procentowa wysokość Procentowa wysokość przekazana na PFRON Procentowa wysokość przekazana na zfron 100% 40% 60% 10% Pomoc indywidualna 15% Indywidualne programy rehabilitacji 75% Pozostała wysokość 100% 90% 60% x 90% = 54% Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projekt rozporządzenia nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów pranych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). 4
5 Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Ocena skutków regulacji I. Podmioty, na które będzie oddziaływało rozporządzenie: - pracodawcy prowadzący zakłady pracy chronionej, - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. II. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia został przesłany do uzgodnień z partnerami społecznymi reprezentatywnymi w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.), tj.: 1. Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych, 2. Komisją Krajową NSZZ Solidarność, 3. Forum Związków Zawodowych, 4. Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej, 5. Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych - Lewiatan, 6. Związkiem Rzemiosła Polskiego, 7. Business Centre Club. III. Skutki wprowadzenia regulacji wpływ regulacji na sektor finansów publicznych w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na rynek pracy. 5
6 wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie rozporządzenia nie wywrze wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 6

References: art. 33
 art. 31
 art. 7
 art. 12
 art. 7
 art. 31
 art. 38
 art. 33
 art. 38
 art. 4
 art. 12
 art. 27
 art. 38
 art. 87
 art. 5