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Timestamp: 2020-07-03 19:14:09+00:00

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TÍTULO I. Aprobación y ámbito de aplicación de los presupuestos y régimen de las modificaciones presupuestarias
CAPÍTULO I. Aprobación de los presupuestos y ámbito de aplicación
Artículo 13 Ejecución anticipada de inversiones
Artículo 14 Presupuestos de las universidades catalanas
Artículo 15 Limitación del aumento del gasto
Artículo 16 Compromisos de gasto de ejercicios anteriores
Artículo 17 Gastos afectados a ingresos finalistas
Artículo 18 Recurrencia de gastos en ejercicios futuros
Artículo 19 Compromisos de gastos con cargo a presupuestos futuros
Artículo 20 Ámbito de aplicación de las normas sobre gastos de personal
Artículo 21 Retribuciones del funcionariado y otro personal no sometido a la legislación laboral
Artículo 22 Retribuciones del personal funcionario
Artículo 23 Devengo de retribuciones
Artículo 24 Retribuciones del personal laboral
Artículo 25 Retribuciones variables en función de objetivos
Artículo 26 Pensiones
Artículo 27 Plan de pensiones
Artículo 28 Limitación del aumento de gastos de personal
Artículo 29 Contratación temporal de personal laboral
Artículo 30 Oferta pública de ocupación
Artículo 31 Integración en el trabajo
Artículo 32 Gastos de personal de las universidades catalanas
TÍTULO IV. Operaciones financieras y líneas de actuación del crédito público
Artículo 33 Operaciones de endeudamiento a largo plazo
Artículo 35 Avales
Artículo 36 Información sobre endeudamientos y avales
Artículo 37 Operaciones de cobertura de riesgo
Artículo 38 Fondos para las industrias culturales
Artículo 39 Gravamen de protección civil
Artículo 40 Canon del agua
Artículo 41 Tarifa de utilización de agua
Artículo 42 Tasas con tipos de cuantía fija
Artículo 43 Participación de los entes locales en los ingresos de la Generalidad
Artículo 44 Participación de los entes locales en los ingresos del Estado
Artículo 45 Fondo de cooperación local de Cataluña, ayuntamientos
Artículo 46 Fondos de cooperación local de Cataluña, consejos comarcales
Artículo 47 Fondo de cooperación local de Cataluña, entidades municipales descentralizadas
Artículo 48 Envío de documentación
TÍTULO VII. Normas de gestión presupuestaria del Parlamento y de otras instituciones y organismos
Artículo 49 Parlamento de Cataluña, Síndic de Greuges (Defensor del Pueblo), Consejo Consultivo y Sindicatura de Cuentas de Cataluña
Artículo 50 Consejo de Trabajo, Económico y Social de Cataluña; Consejo del Audiovisual de Cataluña, y Agencia Catalana de Protección de Datos
Primera Interés legal del dinero e interés de demora
Segunda Transición del modelo tarifario del agua que presta el Consorcio de Aguas de Tarragona
Tercera Régimen retributivo del personal funcionario
Cuarta Participación en la entidad Empresa de Transformación Agraria, Sociedad Anónima
Quinta Ingresos propios en materia de servicios sanitarios
Sexta Instituto de Investigación Biomédica de Barcelona
Séptima Ampliación de la plantilla de médicos y enfermeros en el Gironès
Octava Construcción y ampliación de centros de atención primaria
Novena Construcción y remodelación de hospitales
Décima Cuantía de la prestación para el mantenimiento de los gastos del hogar para determinados colectivos
Undécima Prestaciones y ayudas para las familias con hijos a cargo
Duodécima Indicador de renta de suficiencia
Decimotercera Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia
Decimocuarta Prestaciones económicas derivadas de la Ley del Estado 39/2006 en el ámbito territorial de Cataluña
Decimoquinta Cartera de servicios sociales
Decimosexta Prestación por acogida de menores de edad tutelados por la Generalidad
Decimoséptima Convenios del Instituto Catalán de la Salud y del Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales
Decimonovena Recursos destinados a la mejora del trazado ferroviario de los Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña en Igualada y Vilanova del Camí
Vigésima Proyecto de un cuarto cinturón ferroviario
Vigesimoprimera Llegada de la línea 9 del metro al aeropuerto del Prat
Vigesimosegunda Desdoblamiento de la carretera C-14 en el tramo Reus-Alcover
Vigesimotercera Incremento y mejora de las rutas de transporte público por carretera en el Baix Empordà
Vigesimocuarta Aceleración de los plazos de ejecución del eje Diagonal en el tramo Vilanova i la Geltrú - Vilafranca del Penedès - Igualada - Manresa
Vigesimoquinta Desarrollo de la Ley 9/2003
Vigesimosexta Aprobación del Plan territorial metropolitano
Vigesimoséptima Construcción de los intercambiadores y el aparcamiento de intercambio
Vigesimonovena Creación de una línea de autobuses regular directa entre Vilanova i la Geltrú y Barcelona
Trigésima Desdoblamiento de la carretera C-35 en el tramo Maçanet-Llagostera
Trigésima primera Instalación de marquesinas en las paradas de autobús de la autovía de Castelldefels
Trigésima segunda Estudios sobre las causas de los accidentes de tráfico
Trigésima tercera Elaboración de los planes de emergencia municipales
Trigésima cuarta Medios y recursos para la mejora de la acción conjunta de las policías locales
Trigésima quinta Desarrollo de las obras de construcción de edificios judiciales
Trigésima sexta Ayudas para la asistencia a colonias de inmersión en lenguas extranjeras
Trigésima séptima Actividades formativas sobre el conocimiento del trastorno de déficit de atención e hiperactividad (TDAH)
Trigésima octava Recepción de los canales públicos de televisión
Trigésima novena Cobertura de la televisión digital terrestre
Cuadragésima Fomento del uso del aranés en las emisiones radiofónicas
Cuadragésima primera Estudio sobre la situación de las relaciones comerciales en la venta de la prensa
Cuadragésima segunda Programas de formación en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación
Cuadragésima tercera Publicación paulatina de convocatorias para cubrir los puestos de trabajo de mando o de especial responsabilidad que están ocupados en funciones
Cuadragésima cuarta Traslado de la sede del Instituto Catalán de la Vid y el Vino (Incavi)
Cuadragésima quinta Aplicación de las nuevas tecnologías en el ámbito agropecuario
Cuadragésima sexta Gestión de los residuos municipales
Cuadragésima séptima Estudio técnico de la consolidación de los taludes del barranco de la Galera (Montsià)
Cuadragésima octava Limpieza de los lechos de la riera de Llima, Vallserena, Can Castellà y Cal Bord, de Sant Pere de Vilamajor (Vallès Oriental)
Cuadragésima novena Mejora de la señalización turística de monumentos y territorios
Quincuagésima Mejora de las medidas de apoyo a las empresas de inserción
Disposición transitoria Compensación fiscal por la deducción por inversión en la vivienda habitual
Tercera Prórroga del sistema de financiación del municipio de Badia del Vallès (Vallès Occidental)
ANNEXOS A LA LLEI DE PRESSUPOSTOS DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA PER AL 2008
DOGC 14 Febrero 2008. Corrección de erratas L 16/2007 de 21 Dic. CA Cataluña (presupuestos de la Generalidad para 2008)
Téngase en cuenta que el artículo 1 del D Ley [CATALUÑA] 1/2008, 1 julio, de medidas urgentes en materia fiscal y financiera («D.O.G.C.» 3 julio), incrementa el límite de endeudamiento vivo del Instituto Catalán de Finanzas para el ejercicio 2008, que es de 3.500.000.000 de euros, en 500.000.000 de euros, de manera que queda fijado en 4.000.000.000 de euros. Téngase en cuenta que el artículo 2 del D Ley [CATALUÑA] 1/2008, 1 julio, de medidas urgentes en materia fiscal y financiera («D.O.G.C.» 3 julio), incrementa en 300.000.000 de euros, de manera que queda fijado en 1.500.000.000 de euros, el límite de la autorización al Gobierno, en el año 2008, para prestar avales con objeto de garantizar valores de renta fija emitidos por fondos de titulización de activos para pequeñas y medianas empresas de las entidades financieras, constituidos de acuerdo con las disposiciones vigentes, al amparo de los convenios que, en el caso de que se considere conveniente, suscriban el Departamento de Economía y Finanzas y las sociedades gestoras de fondos de titulización de activos inscritos en la Comisión Nacional del Mercado de Valores, con el objeto de mejorar la financiación de la actividad productiva empresarial de las pequeñas y las medianas empresas, para proyectos localizados dentro o fuera de Cataluña, y de las corporaciones locales catalanas.
L 7/2008 de 5 Jun. CA Cataluña (modificación de la L 16/2007 de 21 Dic., de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2008)
Número 8 del artículo 33 introducido por el artículo 1 de Ley [CATALUÑA] 7/2008, 5 junio, de modificación de la Ley 16/2007, de 21 de diciembre, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2008 («D.O.G.C.» 12 junio). Número 1 de la Disposición Adicional Duodécima redactado por el artículo 2 de Ley [CATALUÑA] 7/2008, 5 junio, de modificación de la Ley 16/2007, de 21 de diciembre, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2008 («D.O.G.C.» 12 junio).
Los presupuestos de la Generalidad de Cataluña para 2008 se elaboran en el marco del nuevo Estatuto de autonomía de Cataluña, aprobado mediante la Ley orgánica 6/2006, de 19 de julio, que dedica el capítulo II de su título VI al presupuesto de la Generalidad. Además, cabe mencionar otro conjunto de normas que también determinan su marco de elaboración. En primer lugar, el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña y, en segundo lugar, la normativa estatal dictada al amparo del Pacto de estabilidad y crecimiento europeo: la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, general de estabilidad presupuestaria, en la redacción de la Ley 15/2006, de 26 de mayo, de reforma de la Ley 18/2001, y la Ley orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley general de estabilidad presupuestaria, en la redacción de la Ley (sic) 3/2006, de 26 de mayo, de reforma de la Ley orgánica 5/2001. Estas normas establecen las reglas del equilibrio de las finanzas públicas a lo largo del ciclo económico, en términos de capacidad de financiación, de acuerdo con la definición que contiene el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC). Téngase en cuenta que la disposición derogatoria única del R.D. Legislativo 2/2007, 28 diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria («B.O.E.» 31 diciembre), deroga las citadas leyes 18/2001, de 12 de diciembre, y 15/2006, de 26 de mayo.
En cuanto al entorno económico en que se elaboran los presupuestos para 2008, cabe decir que la economía catalana parece que ha dejado atrás el punto máximo del ciclo económico, pero los indicios llevan a pensar que el proceso de desaceleración será suave y que podrá mantener un ritmo de crecimiento superior al del promedio de la zona euro. No obstante, es cierto que el panorama presenta más incertidumbres que el del ejercicio anterior. La crisis financiera internacional del pasado verano ha traído un cierto nivel de inestabilidad a los mercados financieros, y aún no quedan claros los efectos que tendrá en la economía real norteamericana, en la europea y, finalmente, en la catalana. Asimismo, las dos variables más relevantes que condicionan la evolución económica en los próximos meses son el tipo de cambio del euro y el comportamiento del mercado inmobiliario. La primera variable condiciona la evolución del desequilibrio exterior, que puede agravarse si sigue el fortalecimiento del euro; la segunda repercute directamente en el sector de la construcción, que ha jugado un papel muy relevante en el crecimiento de los últimos años.
Los presupuestos para 2008 se definen en un contexto financiero de contención, como consecuencia de la evolución del mercado inmobiliario y su impacto en algunas de las principales fuentes de ingresos tributarios de la Generalidad y, en particular, del impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. El descenso de las operaciones de compraventa de viviendas está afectando bastante la recaudación de estos impuestos, después de unos años de fuertes crecimientos.
Por otra parte, otro condicionante del contexto financiero es la mencionada normativa de estabilidad presupuestaria, según la cual se aprobó el Plan de saneamiento 2005-2008, con el objeto de reducir el déficit de las finanzas de la Generalidad y conseguir paulatinamente un equilibrio presupuestario al final de la vigencia del Plan, es decir, en este ejercicio 2008.
La modificación de la normativa de estabilidad presupuestaria del año 2006 estableció dos preceptos importantes que afectan al marco de elaboración de los presupuestos para 2008. En primer lugar, la ratificación de la vigencia de los planes de saneamiento aprobados antes de la reforma legal y, por tanto, la vigencia de los compromisos de reducción del déficit para aquellas comunidades autónomas que tengan uno aprobado en el cual se establezca la línea que tienen que seguir sus finanzas en el horizonte del plan. Por otra parte, la misma reforma de la normativa de estabilidad presupuestaria prevé que, con independencia del objetivo de estabilidad presupuestaria fijado, y con carácter adicional al déficit que puedan prever los planes de saneamiento vigentes, las comunidades autónomas puedan presentar déficits para financiar incrementos de inversión en programas destinados a actuaciones productivas. El importe de este déficit para el conjunto de las comunidades autónomas no puede superar el 0,25% del PIB del Estado y el programa de inversiones tiene que ser financiado, como mínimo, en un 30% con ahorro bruto.
De acuerdo con esta posibilidad, se presentó el pasado mes de julio, en el Ministerio de Economía y Hacienda, un programa de inversiones, cuyas previsiones se han integrado ya en los presupuestos para 2008. De este modo, dado que el Plan de saneamiento 2005-2008 prevé que, en el último ejercicio de su vigencia, la situación de las finanzas de la Administración pública de la Generalidad sea de equilibrio presupuestario en términos del SEC y, por otra parte, en aplicación de la normativa de estabilidad presupuestaria, el Programa de inversiones productivas de Cataluña permite incrementar las inversiones que pueden financiarse con cargo a un déficit equivalente al 0,25% del PIB. Así, este último es el constreñimiento al que debe someterse el presupuesto para 2008.
De acuerdo con este contexto económico y financiero, los presupuestos para 2008 profundizan en el desarrollo de unos servicios públicos de calidad y en la mejora de las condiciones que fomenten el dinamismo de la economía, en el marco de una política presupuestaria que se orienta hacia la transparencia de las cuentas públicas y hacia la eficacia y la eficiencia en la asignación de recursos. Todo ello, con una especial observancia al saneamiento de las finanzas públicas.
Los presupuestos para 2008 se han elaborado de acuerdo con la presupuestación orientada a resultados, por lo que suponen un nuevo paso adelante en la conexión entre el proceso presupuestario y la planificación estratégica del Gobierno, ya que esta planificación proporciona un horizonte a medio plazo que permite una visión más completa del proceso de asignación de recursos vinculada a la ejecución de planes y facilita la tarea de modulación de la asignación anual que el presupuesto conlleva. La guía de ruta de la planificación estratégica para el Gobierno de la Generalidad es el Plan de Gobierno 2007-2010. En el marco de este plan, la planificación estratégica de la acción de gobierno se completa con los planes específicos de ámbito sectorial o interdepartamental que elaboran los distintos departamentos, individualmente o de forma conjunta. Se trata de un sistema que ha de integrar los dos procesos: mientras que los planes estratégicos señalan la orientación, el presupuesto abastece los recursos anuales para ejecutar dichos planes de forma efectiva e incorpora información de resultados que debe permitir valorar el cumplimiento de los objetivos.
Los presupuestos para 2008 siguen impulsando los tres ejes que integran el Plan de Gobierno 2007-2010: reforzar el estado del bienestar para conseguir una sociedad más justa y cohesionada, incrementar la calidad democrática y la eficacia de los gobiernos y las instituciones, y potenciar una economía plena y dinámica en un territorio sostenible.
En cuanto al primero de estos ejes, el año 2008 debe permitir un avance muy importante con el inicio de la aplicación de la nueva Ley de servicios sociales, que quiere ser el punto de partida para construir el cuarto pilar del estado del bienestar, al lado de la salud, la educación y las pensiones. Los presentes presupuestos son el primer escalón de un nuevo modelo que debe garantizar de forma efectiva la universalización de la atención social y, junto con el impulso de los servicios públicos en el ámbito de la salud y la educación, tiene que conllevar una importante mejora del bienestar de las personas, como corresponde a una sociedad avanzada y cohesionada como la de Cataluña. Por ello, las políticas sociales siguen siendo la primera gran prioridad de los presupuestos para 2008.
Por otra parte, una sociedad democrática moderna debe tener una administración eficaz y próxima a la ciudadanía. Por esta razón, los presentes presupuestos impulsan las líneas de modernización de la Administración pública. Así, en ellos se refleja un importante esfuerzo para agilizar los trámites a los ciudadanos y a las empresas, mejorar la información a disposición de la ciudadanía y su acceso a la Administración mediante las nuevas tecnologías, de modo que se consiga acercar los servicios públicos al conjunto de la sociedad. Al mismo tiempo, una sociedad avanzada, democrática y eficaz debe potenciar la participación de la ciudadanía y la colaboración entre las diferentes administraciones. Por esta razón, en los presupuestos para 2008 se fortalece la colaboración entre la Generalidad y los gobiernos locales y se dotan de contenido diversos instrumentos que tienen que permitir la adaptación de las políticas a las necesidades de cada territorio.
Finalmente, de acuerdo con el camino seguido en los últimos años, una de las grandes prioridades de estos presupuestos es mejorar las bases que fundamentan la competitividad de la economía catalana y que contribuyen a incrementar su capacidad de crecimiento. El principal instrumento para conseguir dicho objetivo es el Acuerdo estratégico para la internacionalización, la calidad de la ocupación y la competitividad de la economía catalana, firmado el 16 de febrero de 2005, que se elaboró por consenso de los agentes económicos y sociales y el Gobierno. El Acuerdo realiza una diagnosis de los problemas fundamentales de la economía y define la estrategia que hay que seguir para hacer frente a los retos que plantea la globalización de los mercados al modelo productivo de Cataluña. Ahora bien, una vez transcurridos casi tres años desde su puesta en marcha, los firmantes se han puesto de acuerdo para llevar a cabo una profunda revisión del mismo, con la voluntad de darle un nuevo impulso que supondrá un aumento de las líneas de trabajo. Algunas de estas líneas ya se prefiguran en los presupuestos para 2008: la potenciación del gasto en investigación, desarrollo e innovación (I+D+I), el fomento de la internacionalización de las empresas, la inversión en capital humano y la inversión en infraestructuras, así como aquellas líneas que contribuyen a mejorar el marco de relaciones laborales y la cohesión social. Asimismo, los presupuestos incorporan la aplicación de las medidas del Pacto nacional para la vivienda, firmado por el Gobierno con los principales agentes y actores relacionados con este mercado, y que pretende solucionar uno de los problemas económicos y sociales que afectan a la ciudadanía. Todo ello, además, garantizando que este impulso de la actividad económica se realiza con criterios de sostenibilidad ambiental y asegurando un desarrollo territorial equilibrado y cohesionado.
Dentro del marco legal vigente, y en aplicación de las disposiciones y mandatos que en él se establecen, la Ley de presupuestos de la Generalidad para 2008 contiene las previsiones de ingresos y la aprobación de los gastos previstos para ejecutar en el ejercicio presupuestario 2008. Formalmente, el texto articulado se divide en siete títulos, dedicados, respectivamente, a la aprobación y ámbito de aplicación de los presupuestos y al régimen de las modificaciones presupuestarias, a las normas sobre gestión presupuestaria y gasto público, a los gastos de personal, a las operaciones financieras y líneas de actuación del crédito público, a las normas tributarias, a la participación de los entes locales en los ingresos del Estado y de la Generalidad y a las normas de gestión presupuestaria del Parlamento y de otras instituciones y organismos. Con las disposiciones adicionales y la disposición transitoria se completa el marco jurídico presupuestario. Las disposiciones finales contienen las normas relativas a la prórroga de disposiciones y a la entrada en vigor de la Ley, así como una habilitación para efectuar, si procede, las adaptaciones técnicas que sean necesarias como consecuencia de reorganizaciones administrativas.
El título I está dedicado a delimitar el ámbito y aprobación de los presupuestos, a las vinculaciones de crédito, al régimen de las modificaciones presupuestarias y a la asignación a los diferentes órganos de las competencias de gestión en esta materia.
Dentro del título II de la Ley, relativo a las normas sobre gestión presupuestaria y gasto público, hay que destacar, en especial, la articulación de los mecanismos necesarios para evitar la adopción de acuerdos y de resoluciones que puedan incumplir las normas generales de limitación del aumento del gasto.
El título III, sobre gastos de personal, establece el ámbito de aplicación de las normas en esta materia y prevé el incremento de las retribuciones del personal y la configuración de las pagas extraordinarias, la regulación del régimen retributivo de las diferentes clases de personal y otras disposiciones, entre las que figura la de limitación del aumento de los gastos de personal. En dicho título también se concretan las aportaciones a planes de pensiones de ocupación para el personal de la Generalidad.
Dentro del título IV, relativo a operaciones financieras y líneas de actuación del crédito público, se establecen las autorizaciones sobre endeudamiento y avales para varios tipos de entidades y organismos, tanto a corto como a largo plazo, así como sobre el marco para la gestión de los riesgos de tipos de interés y de cambio. En este título también se fijan las diferentes actuaciones de los instrumentos del crédito público de la Generalidad.
Las normas tributarias, establecidas en el título V, hacen referencia al gravamen de protección civil de Cataluña, al canon del agua y a la actualización de las tasas con tipos de cuantía fija.
Dentro del título VI, dedicado a la participación de los entes locales en los ingresos del Estado y de la Generalidad, se regula la distribución del Fondo de cooperación local de Cataluña, de acuerdo con unos criterios basados en las especificidades de la organización territorial y en las modificaciones sobre el régimen de las competencias locales, que resultan de la legislación de régimen local y de las leyes sectoriales.
El último título de la Ley, el VII, contiene las normas específicas de gestión presupuestaria del Parlamento, del Síndic de Greuges (Defensor del Pueblo), del Consejo Consultivo, de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, del Consejo de Trabajo, Económico y Social de Cataluña, del Consejo del Audiovisual de Cataluña y de la Agencia Catalana de Protección de Datos.
Finalmente, la Ley se completa con cincuenta disposiciones adicionales, una disposición transitoria y cuatro disposiciones finales. Estas últimas contienen las normas relativas a la prórroga de disposiciones, y la habilitación para las adaptaciones técnicas como consecuencia de reorganizaciones administrativas.

References: Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 33
 artículo 1
 artículo 2