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Timestamp: 2017-12-14 18:06:59+00:00

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Samuel Maldonado Castro
1 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ACCIDENTES DE TRABAJO, LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES, EL CARÁCTER OBLIGATORIO DE LA INDEMNIZACIÓN POR PERJUICIOS POR EL EMPLEADOR Y EL SUBSIDIO DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL RAÚL ARCHILA MÉNDEZ GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2009
2 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ACCIDENTES DE TRABAJO LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES EL CARÁCTER OBLIGATORIO DE LA INDEMNIZACIÓN POR PERJUICIOS POR EL EMPLEADOR Y EL SUBSIDIO DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL TESIS Presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por RAÚL ARCHILA MÉNDEZ Previo a conferírsele el grado académico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES Y los títulos profesionales de ABOGADO Y NOTARIO GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2009
3 HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA DECANO: Lic. Bonerge Amilcar Mejía Orellana VOCAL I: Lic. Cesar Landelino Franco López VOCAL II: Lic. Gustavo Bonilla VOCAL III: Lic. Erick Rolando Huitz Enríquez VOCAL IV: Br. Marco Vinicio Villatoro López VOCAL V: Br. Gabriela Maria Santizo Mazariegos SECRETARIO: Lic. Avidán Ortiz Orellana TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN TÉCNICO PROFESIONAL Primera Fase: Presidente: Lic. Jorge Leonel Franco Morán Vocal: Lic. Jorge Mario Monzón Chávez Secretario: Lic. Hugo Roberto Jáurigue Segunda Fase: Presidente: Lic. César Rolando Solares Salazar Vocal: Licda. Aura Marina Chang Contreras Secretario Lic. Héctor René Marroquín Aceituno RAZÓN: Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y contenido de la tesis. (Artículo 43 del Normativo para la elaboración de Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales y del examen general público).
8 DEDICATORIA A DIOS: El Gran Arquitecto creador del universo, gracias por darme la vida ser una lámpara en mi camino, permitirme este triunfo, ser lo que soy. A MIS PADRES: Carlos Archila León; Natalia Méndez (+) en paz Descanse, personas que más amo y que han sido fuente de inspiración, admiración e impulso en todo lo que he emprendido A MIS HIJAS: Verónica, Lesly, Mildred, Las Amo, Porque son fuente de inspiración y fortaleza en mi vida. A MIS HERMANOS: Ostilio, Carlos, Arturo, Nubia, Elida, Efraín Samuel, Rosario, Arnoldo, Miriam, Gracias por su apoyo A MIS PRIMOS: Especialmente al: Lic. Abel Archila González, Licda Lizeht León Archila, Hugo Arnoldo León Archila, Eduardo Esmith Archila,
9 A MIS AMIGOS: Especialmente al: Lic. Samuel Alberto Duarte Pérez; Licda Lilian Salguero de Duarte, Licda Lorena Sánchez Figueroa, Licda Raquel Cabrera, Lic. Héctor Guevara, Lic. Arturo Ordóñez, Lic. Leonel Remberto Ruiz, Licda. Lidia Argentina Sánchez, Lic. Alfredo Moran Pantaleón; Gracias por su apoyo y por brindarme palabras de animo. A MI PATRIA QUERIDA: Tierra que me vio nacer y que hoy me ve triunfar A: La Gloriosa y tricentenaria Universidad de San Carlos de Guatemala, y especialmente a La Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales A: La clase trabajadora futuro de Guatemala a quien deseo servir
10 ÍNDICE Introducción... Pág. i CAPÍTULO I 1. Accidentes de trabajo Indemnización por perjuicios Clases de Indemnización Perjuicios La seguridad en el trabajo El accidente de trabajo Causas de accidentes de trabajo Consecuencias de los accidentes de trabajo La Higiene en el trabajo CAPÍTULO II 2. Las enfermedades profesionales Enfermedad común Enfermedad de trabajo Enfermedad profesional Las medidas de higiene y seguridad en la legislación laboral de. Guatemala CAPÍTULO III 3. El carácter obligatorio de la Indemnización por perjuicio por el empleador Situaciones que deben probarse para obligar al empleador a pagar la Indemnización por perjuicios... 66
11 3.2 EL procedimiento para reclamar la indemnización por perjuicios jurisdicción y competencia Legitimación procesal Vía procesal en que se tramita Trámite: Regulación legal CAPÍTULO IV 4. El subsidio del Instituto Guatemalteco seguridad social sobre accidentes en general Accidente Subsidio por incapacidad temporal Trámite para la obtención del subsidio por accidentes de trabajo Legitimación Creación del instituto guatemalteco de seguridad social Regímenes de la seguridad social de Guatemala CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA
12 INTRODUCCIÓN El presente trabajo de investigación se elabora no sólo con el fin de dar cumplimiento a uno de los requisitos que se exigen en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, sino también, por el interés que evidenció este tema para quien escribe, respecto a los trabajadores especialmente aquellos que realizan una actividad productiva en donde ponen en riesgo la salud y la vida cuando el empleador no adopta las mediadas necesarias, para evitar los riesgos de trabajo, lo cual repercute en organismo de el mismo trabajador y su familia. Como ha quedado establecido en el desarrollo de este trabajo, la población trabajadora constituye en la realidad guatemalteca el sector sumamente vulnerable, por las pocas garantías mínimas que les otorgan las leyes y reglamentos al sector trabajador y más desprotegido por falta de aplicación, a pesar de lo que establece el cuarto considerando del Código de trabajo literal b el Derecho del trabajo constituye un mínimo de garantías sociales protectoras de los trabajadores, irrenunciables para este y llamadas a desarrollarse posteriormente en forma dinámica, en estricta conformidad con las posibilidades de cada empresa patronal, mediante la contratación individual o colectiva; si tomamos en cuenta que el Estado no tiene interés ni ha propiciado los cambios estructurales necesarios para prevenirlas, disminuir las enfermedades, los peligros en la salud del organismo de los trabajadores. Es necesario describir las causas y consecuencias de la las enfermedades profesionales que los trabajadores están expuestos adquirir en el cumplimiento de su (i)
13 trabajo desde el momento que han sido contratados por los patronos y como no se tipifican en la legislación nacional, esta problemática de dichas enfermedades a demostrando que el Estado, no tiene interés, como sí lo hacen en Chile y España, tal como se evidenció en esta investigación, teniendo como conclusión la necesidad de que se produzcan acciones materiales o de infraestructura por parte del ejecutivo, acciones tendientes a sancionar las conductas de los empresarios que realizan la contratación de trabajadores, sin tomar las precauciones para protegerlos de los peligros a que se exponen. Derivado de lo anterior, este trabajo se integra por capítulos, que fueron desarrollados en el siguiente orden: Capítulo Primero, se refiere a los accidentes de trabajo; que es a lo que más se exponen los trabajadores en el desempeño de sus labores diarias; en el Capítulo Segundo, Se describe lo referente a las enfermedades profesionales y el impacto que provoca en la salud de la clase trabajadora; en el Capítulo Tercero, el carácter obligatorio de la indemnización por perjuicios por el empleador y sus incidencias en el cumplimiento; en el Capítulo Cuarto, el subsidio del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social sobre accidentes en general. En la investigación se utilizaron los métodos inductivo, analítico; aplicado como técnicas: La hipótesis de esta tesis, consiste en la posibilidad que el Congreso de la República legisle una norma Jurídica donde se incluyan todas las enfermedades profesionales con diagnostico médico, que más afecta a la clase trabajadora del país y se obligue a los patrono a entregarles un manual a cada trabajador de las empresas. La técnica de la investigación utilizada fue la documental. (ii)
14 1 CAPÍTULO I 1. Accidentes de trabajo Es toda lesión orgánica perturbación funcional inmediata posterior, a la muerte producida repentinamente en ejercicio, con ocasión del trabajo cualesquiera que sea el lugar y el tiempo en que se preste. El Dr. Guillermo Cabanellas define así: Accidente de trabajo o laboral es; El suceso anormal, resultante de una fuerza imprevista y repentina, sobrevenido por el hecho del trabajo o en ocasión del mismo, y que determina en el organismo lesiones o alteraciones funcionales permanentes o pasajeras; los infortunios laborales y durante el desempeño de las tareas, o con ocasión de las mismas, poseen substantividad e importancia de tal relieve, que impone un tratamiento metódico y amplio; el accidente que se considera es aquel suceso involuntario que origina un daño para el trabajador La Indemnización por perjuicios La indemnización, es una institución que a sido estudiada a profundidad, pero para efectos del presente estudio no es necesario analizarla en forma general. La indemnización es una Institución de origen eminentemente Civil, y ha sido estudiada a 1 Guillermo Cabanellas, Diccionario enciclopédico de derecho usual, Tomo I, pág. 67
15 2 profundidad por diversos autores para los efectos del presente trabajo citaré algunos de ellos: Para Guillermo Cabanellas, la indemnización es: Un resarcimiento económico de daño o perjuicio causado, en general, reparación de un mal. Compensación. satisfacción. 2 Manuel Osorio, la define así: Es el resarcimiento de un daño o perjuicio. 3 Los autores citados anteriormente coinciden en que la indemnización es un resarcimiento económico, el cual se encamina a reparar un mal o perjuicio causado. Clases de indemnización a) Indemnización en materia civil Manuel Osorio, la define así: La indemnización en materia civil procede en el caso de incumplimiento de obligaciones, ya sea para compensar los daños ocasionados o las ganancias que se ha dejado de percibir. Si no se puede cumplir la obligación en forma especifica. 2 Ibid. Pág Manuel Osorio. Diccionario de ciencias políticas y sociales, pág. 171
16 3 La reacción del Derecho se proyecta entonces directamente contra el patrimonio del deudor, a fin de extraer del mismo la cantidad suficiente para que quede restaurado el desequilibrio económico provocado por el incumplimiento de aquel. Esto es lo que se le llama resarcimiento de daños y perjuicios. 4 El Artículo 1434 del Código Civil, establece: Los daños que consisten en las pérdidas que el acreedor sufre en su patrimonio, y los perjuicios, que son las ganancias lícitas que deja de percibir, deben ser consecuencia inmediata directa de la contravención, ya sea que se hayan causado o que necesariamente deben causarse. b) Indemnización en materia de Derecho Penal En materia Penal, la indemnización deviene de la responsabilidad civil originada, por Delito o Falta que se haya cometido, el cual se transforma en un resarcimiento económico que comprende: Según el Artículo 119 del Código Penal: (Extensión de la responsabilidad). La responsabilidad civil comprende: 1º. La restitución; 2º. La reparación de los daños materiales y morales; 3º. La indemnización por perjuicios. 4 Ibid, pág. 374
17 4 c) Indemnización en materia Administrativa En materia administrativa menciono lo que establece el Artículo 40 de la Constitución Política de la República de Guatemala, en el caso de indemnización por expropiación: En casos concretos, la propiedad privada podrá ser expropiada por razones de utilidad colectiva, beneficio social o interés público debidamente comprobadas. La expropiación deberá sujetarse a los procedimientos señalados por la ley, y el bien afectado se justipreciará por expertos tomando como base su valor actual. La indemnización deberá ser previa y en moneda efectiva de curso legal a menos que, con el interesado se convenga en otra forma de compensación. La forma de pago de las indemnizaciones por expropiación de tierras ociosas será fijado por la ley. d) Indemnización en materia laboral La Constitución Política y el Código de trabajo regula los casos en que procede, siendo los siguientes: a) Por despido injustificado. b) Por despido directo. c) Por causas independientes a la voluntad del trabajador.
18 5 d) Por accidentes de trabajo. e) por fallecimiento del trabajador. Por despido injustificado y el despido indirecto, la Constitución Política de la República, en el Artículo 102, inciso O, establece la obligación del empleador de indemnizar con un mes de salario por cada año de servicios continuos cuando despida injustificadamente o en forma indirecta a un trabajador, en cuanto la ley no establezca otro sistema más conveniente que le otorgue mejores prestaciones. El Artículo 102 inciso P de la Constitución política de la República establece que es obligación del empleador otorgar al cónyuge conviviente, hijos menores o incapacitados de un trabajador que fallezca estando a su servicio, una prestación equivalente a un mes de salario por cada año laborado, esta prestación se cubrirá por mensualidades vencidas y su monto no será menor al último salario recibido por el trabajador. El segundo párrafo del Artículo 85 literal a del Código de Trabajo, establece: Muerte del trabajador, en cuyo caso, si éste en el momento de su deceso no gozaba de la protección de dicho instituto, o si sus dependientes económicos no tiene derecho a sus beneficios correlativos por algún motivo, la obligación del patrono es la de cubrir a dichos dependientes el importe de un mes de salario por cada año de servicios prestados, hasta el límite máximo de 15 meses, si se tratare de empresas con 20 o más trabajadores, y de 10 meses, si fueren empresas con menos de 20 trabajadores.
19 6 Dicha indemnización debe cubrirla el patrono en mensualidades equivalentes al monto del salario que por el propio lapso devengaba el trabajador. En el supuesto que las prestaciones otorgadas por el Instituto IGSS en caso de fallecimiento del trabajador, sean inferiores a la regla anunciada, la obligación del patrono se limita a cubrir, en la forma indicada, la diferencia que resulte para completar este beneficio. La calidad de beneficiarios del trabajador fallecido debe ser demostrada ante los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, por medio de los atestados del Registro Civil o por cualquiera otro medio de prueba que sea pertinente, sin que se requieran las formalidades legales que conforme al derecho común fueren procedentes, pero la declaración que el Juez haga al respecto no puede ser invocada sino para los fines de este inciso. La cuestión se debe tramitar en incidente; y b. La fuerza mayor o el caso fortuito; La insolvencia, quiebra o liquidación judicial o extrajudicial de la empresa; o la incapacidad o la muerte del patrono. Esta regla rige cuando los hechos a que ella se refieren produzcan como consecuencia necesaria, la imposibilidad de cumplir con el contrato. Por accidentes de trabajo, el Código de Trabajo en el Artículo 197 bis, (adicionado por el Artículo 2 de Decreto del Congreso de la República), establece si en juicio ordinario de trabajo se prueba que el empleador ha incurrido en cualesquiera de las siguientes situaciones:
20 7 a) Si en forma negligente no cumple las disposiciones legales y reglamentarías para la prevención de accidentes y riesgos de trabajo; b) Si no obstante haber ocurrido accidentes de trabajo no adopta las medidas necesarias que tienda a evitar que ocurran en el futuro, cuando tales accidentes no se deban a errores humanos de los trabajadores, sino sean imputables a las condiciones en que los servicios son prestados; c) Si los trabajadores o sus organizaciones le han indicado por escrito la existencia de una situación de riesgo, sin que haya adoptado las medidas que puedan corregirlas; y si como consecuencia, directa e inmediata de una de estas situaciones especiales se produce accidente de trabajo que genere pérdida de algún miembro principal, incapacidad permanente o muerte del trabajador, la parte empleadora quedará obligada a indemnizar los perjuicios causados, con independencia de las pensiones o indemnizaciones que pueda cubrir el régimen de Seguridad Social. El monto de la indemnización será fijada de común acuerdo por las partes en defecto de tal acuerdo lo determinará el Juez de Trabajo y Previsión Social, tomando como referencia las indemnizaciones que pague el régimen de seguridad social. Si el trabajador hubiere fallecido, su cónyuge supérstite, sus hijos menores representados como corresponde, sus hijos mayores o sus padres, en ese orden excluyente, tendrán acción directa para reclamar esta prestación, sin necesidad de declaratoria de herederos o radicación de mortual.
21 8 b) Perjuicios Son las ganancias lícitas que se deja de obtener o gastos que ocasiona una acción u omisión ajena culpable o dolosa, que da lugar a indemnización de orden civil y penal. Este término, para explicarlo citaré algunos autores, no pretendo profundizar sobre el mismo, solamente lo haré desde un punto referencial. Según Guillermo Cabanellas de Torres, perjuicios son: Genéricamente, mal, lesión moral. Daño en los intereses patrimoniales. Deterioro, detrimento. Según nuestro ordenamiento jurídico, la ganancia lícita que se deja de obtener o los gastos que ocasiona una acción u omisión ajena culpable o dolosa; a diferencia del daño, o mal efectivamente causado en los bienes existentes y que debe ser reparado. 5 Ganancia lícita que se deja de obtener o gastos que ocasiona una acción u omisión ajena culpable o dolosa; a diferencia del daño, o mal efectivamente causado en los, bienes existentes y que debe ser reparado. 6 El Código Civil en el Artículo 1434 define los perjuicios así: Son las ganancias lícitas que se deja de percibir, deben ser consecuencia inmediata y directa de la contravención, ya sea que se haya causado o que necesariamente deban causarse. 5 Ibid, pág Ibid, pág.66
22 9 De acuerdo con las definiciones anteriores, el término perjuicio es propio del Derecho Civil, y lo toma el Derecho Laboral para el pago de las prestaciones. Encierra la idea de las ganancias que se deja de percibir por las causas de accidentes de trabajo y enfermedad profesional y por lo tanto el consiguiente resarcimiento. 1.3 La Seguridad en el trabajo Seguridad en el trabajo, nos referimos a las medidas que el empleador debe adoptar para evitar accidentes de trabajo, lo que viene a provocar una desgracia en el trabajador y su familia. Las condiciones de seguridad en el trabajo son las que se implantan a través de normas que el Estado impone, con el objeto de que en cualquier contrato de trabajo o relación de trabajo debe asegurar la salud, la vida de los trabajadores. Siguiendo con la idea de Seguridad en el trabajo; Guillermo Cabanellas, en su obra, sostiene que: La legislación se refiere a procurar por todos los medios a su alcance, que los trabajadores conserven su salud merced a una vida higiénica y en un trabajo exento de accidentes. Al servicio de ese objetivo se dicten leyes o reglamentos para que los empresarios y trabajadores adopten los medios y las actitudes que contribuyan a evitar todos los infortunios posibles, para lograr la máxima seguridad en el
23 10 desempeño de las tareas y brindar a los trabajadores el ambiente más higiénico y sano allí donde sus servicios los mantengan o requieran. 7 Sigue manifestando el autor citado, que: La tendencia actual, frente a los riesgos del trabajo, consiste en extremar las medidas para evitarlos. Aunque al trabajador se le concreta, se trata ante todo de que no se produzca. La condición básica en la cuestión consiste en preservar a toda costa el material humano y su integridad física, 8 a tal finalidad se orienta el procurarle al trabajador los medios y equipos y la preparación suficiente para librarlo de las contingencias desfavorables. Expresa el autor citado: El viejo aforismo de que más vale prevenir que curar es de aplicación en los sistemas de seguridad y prevención de los riesgos laborales; de ahí que la utilización de las medidas de seguridad en el trabajo, junto con la educación de patronos y trabajadores acerca de las contingencias de las actividades que hayan de desarrollarse, configuren la esencia de la lucha defensiva contra esa amenaza permanente que la ejecución del trabajo implica para todo agente. Ahora bien, pese a la campaña profiláctica contra los peligros que al trabajador acechan en su labor cotidiana, al igual que en lo patológico y en lo punitivo, el hombre piensa en 7 Ibid. pág.66 8 Ibid
24 11 el remedio luego de conocido el mal. 9 La prevención de los accidentes profesionales integra el conjunto de métodos y sistemas destinados a evitarlos, y principio y fin de la seguridad en el trabajo. Difiere así de la indemnización que, tras producido el infortunio, trata de compensarlo con medidas personales de curación y económicas de índole permanente (renta o pensión) de manera más expeditiva (capital) Por su parte, Rafael Caldera, manifiesta: La obligación impuesta al patrono de garantizar aquellas condiciones, han sido situada por la doctrina dentro del llamado deber de prevención, en su aspecto de prevención relativa a la persona del trabajador El accidente de trabajo Siguiendo con el Autor Guillermo Cabanellas, en su obra ya citada, sostiene que: los infortunios laborales y durante el desempeño de las tareas, o con ocasión de las mismas, poseen substantividad e importancia de tal relieve, que imponen un tratamiento metódico y amplio. 9 Rafael Caldera, Derecho del Trabajo.Tomo I, pág Cabanellas, Ob.cit pág.67
25 12 Depurando diversos criterios en la materia, cabe entender como accidente del trabajo laboral (esto para eludir que algo de lo definido entre en la definición), sería o es, el suceso anormal, resultante de una fuerza imprevista y repentina, sobrevenido por el hecho del trabajo o en ocasión del mismo, y que provoca en el organismo lesiones o alteraciones funcionales permanentes o pasajeras Causas de accidentes de trabajo Al ocurrir un accidente de trabajo no es simplemente por casualidad, existen o deben existir varios factores que influyen para que éstos ocurran. Para exponer ampliamente cito a varios autores que señalan varias de las causas que ocasionan los accidentes de trabajo. Para Porfirio Teodomiro González y Rueda dice; que: Las principales causas de accidentes dentro de los centros de trabajo son responsabilidad del patrón y del trabajador Responsabilidad del patrón: Carencias de medidas preventivas, órdenes imprudentes, omisión en la dotación de instrumentos personales de seguridad, carencia de disposiciones cuya realización se vigile estrechamente, etc. 11 Teodoro González y Rueda, Protección y seguridad del trabajo, pág.94
26 13 2. Responsabilidad del trabajador: Descuido motivados por el hábito al peligro, situaciones emotivas personales, desconocimiento de el riesgo implícito uso inadecuado o ausencia de los instrumentos personales de seguridad. 3. Actos de terceros: Bromas irresponsables, descuido imprudencia y carencia del sentido general de la seguridad. 4. Caso fortuito o fuerza mayor: Desperfectos ocultos de carácter técnico o acción de los fenómenos naturales. Algunas veces se consideran como casos fortuitos, circunstancias atribuidas a errores humanos. Un corto circuito puede resultar por el uso de instalaciones muy antiguas o deficientes. Tomar corriente Eléctrica para máquinas poderosas por medio de alambrado general, carencia de interruptores térmicos, exceso de clavijas en un contacto, etc. 5. Estructurales: Provienen de las condiciones especificas en que el trabajador se ve forzado a trabajar en ambientes laborales no adecuados por falta de capacitación en algún oficio, y por lo tanto se ven obligados a desempeñar labores en cualquier ambiente laboral peligroso para su salud y seguridad debido a la necesidad de procurarse ingresos de subsistencia para el y su familia. Por su parte, Pedro Uriarte: Sostiene que todo accidente es causado: Sea porque existían situaciones de inseguridad, sea porque el hombre ejecutó acciones inseguras,
27 14 Situaciones y acciones inseguras, combinándose entre sí, son las que darán lugar a la ruptura del equilibrio existente Situaciones inseguras: El ambiente físico y ambiente psicológico, en el que se mueve y actúa un hombre para desarrollar actividades laborales debido a la necesidad de procurarse recursos de subsistencia por falta de preparación o capacitación en algún oficio para tener varias opciones a elegir es aprovechado por el empleador para explotar al trabajador en circunstancias lesivas para la seguridad y salud violatoria de los derechos humanos. 7. Acciones inseguras: Las cuales ya de por sí e independientemente a que trabaje en situaciones peligrosas pueden provocar el accidente. En las acciones inseguras están: a) Introducirse en situaciones peligrosas sin la debida protección. b) Alterar los dispositivos de seguridad. c) Trabajar a excesiva velocidad. d) Utilizar en modo inadecuado: e) El equipo de trabajo. f) El equipo de seguridad. g) No seguir las instrucciones. h) Actuar sin la seriedad que reclama el trabajo. 12 Pedro Uriarte, Condiciones del trabajo y desarrollo humano en la empresa, manual teórico practico de ergonomía ibérico Europa, Pág.552
28 15 En Guatemala, son diferentes las causas que provocan accidentes en los centros de trabajo, según estudios realizados por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social el 80% de los accidentes ocurren por el factor humano, y el 20% ocurre por el factor físico. 13 Causas de accidentes que corresponden al factor humano a) La irresponsabilidad hay trabajadores que actúan con mentalidad infantil y no prevén lo que puede ocurrir con actos irresponsables: ejemplo: Las bromas. b) El desconocimiento del trabajo el no dar adiestramiento adecuado en el trabajo al personal y especialmente al trabajador nuevo. c) Falta de atención hay trabajos que la mente humana no es capaz de atender en forma simultánea varias actividades. d) Mala selección de Personal. e) El cansancio físico y mental. f) El exceso de confianza. g) La embriaguez. h) La drogadicción. Causas de accidentes que corresponden al factor físico: Equipo de trabajo defectuoso. Equipo de protección personal inadecuado. Pisos defectuosos y sucios 13 Miguel Angel Godinez, Victor OSWALDO Tunchez, Seguridad e Higiene en el trabajo Publicaciones del IGSS 1984 Pág. 7.
29 16 Falta de protección colectiva. Mala ventilación. La mala iluminación. Los colores inadecuados. El congestionamiento. Andamios en mal estado. Cables de sostenimiento no adecuados. Las causas principales que provocan accidentes de trabajo, según estudios realizados por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS, 14 En el período comprendido entre el 1 de enero al 30 de septiembre de l998, en una muestra en el Hospital General de Accidentes, durante ese período se registraron 1,255 casos de accidentes de trabajo de los cuales se investigó 222 casos, y entre las primeras causas de accidentes fueron: 1. Falta de capacitación al trabajador. 2. Falta de normas y procedimientos de trabajo. 3. Falta de protección de la maquinaria. 4. Equipo de protección personal inadecuado o falta del mismo. 5. Ausencia de señalización o avisos preventivos. 14 Instituto Guatemalteco de seguridad Social, Boletín epidemiológico No. 1 febrero l999 pág. 5
30 17 Actualmente el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), no lleva una estadística de clasificación por separado de todos los tipos de accidentes de trabajo que ocurren en las empresas y sus causas debido al costo que representa para el instituto y solo se concreta a llevarla en cifras por departamentos en toda la República y hacer un gran total de ciento veintinueve mil ochocientos cuarenta y siete (129,847), en el año 2006, que es hasta donde tiene el instituto actualizados los datos es tadísticos, los trabajadores que han recibido asistencia médica por accidentes de trabajo, así lo establece el Boletín Estadístico de salud del IGSS. Distribuido de la manera siguiente, primera consulta (32,415); reconsulta ((54,675); emergencia (42,757) esto hace un total de 129,847,accidentes de trabajo. Es importante hacer mención que la cantidad de trabajadores afiliados al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social según la estadística del Instituto proporcionada por el departamento de estadística es de un millón veintiséis mil cuatrocientos cinco, (1,026,405); afiliados, hasta el año Esto nos indica que, por lo menos hay unos cuatro millones de trabajadores no cubiertos por el Régimen de Social del Instituto, por falta de controles en las empresas que obligatoriamente deberían estar inscritos como tal en el Instituto, excluyendo otra gran cantidad de trabajadores que se dedica a la economía informal, que deberían estar cubiertos por el Régimen.
31 18 Grafica a) Del Boletín Estadístico de Salud Porcentaje de consulta externa de afiliados, según tipo de accidentes año Accidentes de Trabajo 36,58 Accidentes Comunes 63,42 Por considerar importante para el tema, transcribo la conclusión del estudio realizado por el IGSS, la que literalmente dice: A la vista del impacto que tienen los accidentes de trabajo, tanto para la empresa como para los trabajadores y las instituciones asistenciales, es necesaria la implementación de programas para la prevención de riesgos del trabajo con la misma importancia que se da al mantenimiento de un estándar de productividad o la aplicación de medidas de calidad, productividad, seguridad y salud en el trabajo Instituto guatemalteco de seguridad social. Boletín Epidemiológico No. 1 pág. 5
32 19 Los trabajadores son el mayor recurso de una empresa o industria por lo que es necesario invertir tiempo y dinero que asegure una vida sana y segura, así como mejores condiciones y medio ambiente de trabajo, para que las empresas generen una cultura de relación empresa-trabajador como factor de productividad y sean competitivas en esta era de la economía globalizada. La recopilación, el registro y la investigación de los accidentes de trabajo se constituyen en instrumentos para la elaboración y establecimiento de medidas preventivas, sobre todo el alto costo de los accidentes laborales. La gestión de la prevención en la empresa a través de un programa de salud, seguridad e higiene, constituyen un aspecto de gran interés en el campo de la salud laboral, fundamentalmente porque presenta la lucha contra la siniestralidad o enfermedad. Como se expuso anteriormente, existen varias causas en que puede ocurrir un accidente en el trabajo; es importante que el trabajador y empleador tomen conciencia de la importancia de adoptar medidas preventivas para evitar los accidentes laborales.
ANÁLISIS JURÍDICO DEL PERSONAL CONTRATADO BAJO EL RENGLÓN PRESUPUESTARIO 029
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ANÁLISIS JURÍDICO DEL PERSONAL CONTRATADO BAJO EL RENGLÓN PRESUPUESTARIO 029 JOSÉ WILVER JIMÉNEZ GONZÁLEZ GUATEMALA, OCTUBRE

References: Artículo 1434
 Artículo 119
 Artículo 40
 Artículo 102
 Artículo 102
 Artículo 85
 Artículo 197
 Artículo 2
 Artículo 1434