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Timestamp: 2020-08-15 08:17:19+00:00

Document:
Ordenanza Guardia Custodia Terrenos San Diego 2006 | Alcalde | Propiedad
ORDENANZA SOBRE GUARDA Y CUSTODIA DE TERRENOS MUNICIPALES DE SAN DIEGO 2006
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EL CONCEJO MUNICIPAL, EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES SANCIONA LA SIGUIENTE:
ORDENANZA SOBRE GUARDA Y CUSTODIA DE TERRENOS MUNICIPALES DE SAN DIEGO
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal que entró en vigencia en junio de 2005, prevé algunas disposiciones referidas a los bienes y las obligaciones municipales como adquisición, enajenación, conservación, custodia, y demás operaciones que tengan por objeto bienes municipales, observándose, con respecto al proyecto de instrumento jurídico municipal que entraría a regular las obligaciones anteriormente mencionadas, en cuanto a lo que a bienes del dominio publico y bienes del dominio privado se refiere.
Con la sanción de la ordenanza presentada se aspira sentar bases claras para una efectiva y eficiente administración de los Terrenos Municipales mediante la ejecución de diversas actividades que comprenden mantenimiento, defensa y protección de dichos terrenos, susceptibles de ser otorgados bajo la figura de la guarda y custodia tanto a sujetos de derecho público como privado.
En cumplimiento de la disposición contenida en el artículo 131 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, se
ha querido dar una correcta estructuración al contenido de la ordenanza que se presenta, con el propósito de determinar claramente el procedimiento a seguir para la solicitud de la guarda y custodia adecuando la figura jurídica al marco legal vigente, en ese sentido, el proyecto de ordenanza está conformado por Cinco (5) Títulos, denominados de la siguiente forma:
I Disposiciones Generales, a través del cual se regula lo referido al objeto de la Ordenanza, ámbito de aplicación y se determinan las definiciones pertinentes, a los fines de una correcta aplicación del instrumento. II Del Régimen Relativo a la Guarda y Custodia de Terrenos Municipales, a través
la solicitud en guarda y custodia; el procedimiento para obtener la guarda y custodia y las regulaciones y posterior fiscalización de dicha obligación. III De los Contratos en Guarda y Custodia, en el que
disposiciones para el otorgamiento por medio de un convenio o contrato de los terrenos en guarda y custodia. IV De las Sanciones, establece lo relativo a la determinación de las sanciones que pueden aplicarse en los casos de contravención de las
disposiciones de la Ordenanza y prevé casos específicos de procedencia para la imposición de las mismas. V Disposiciones Finales, prevé lo correspondiente a la revisión
de los convenios o contratos que se hubiesen otorgado en guarda
municipales a los particulares; la aplicación supletoria de otros
instrumentos jurídicos cuando exista vacíos o ambigüedad en
ARTICULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer las disposiciones relativas a la guarda y custodia de terrenos municipales, que se encuentren en jurisdicción del Municipio San Diego.
ARTÍCULO 2.- La guarda y custodia es la figura jurídica que consiste en la ejecución de actividades que comprenden el mantenimiento, defensa, cuido y mejoramiento de terrenos municipales susceptibles de otorgarse bajo esta figura, a sujetos de derecho público o privado.
ARTICULO 3.- Se entiende por terrenos municipales aquellos bienes inmuebles del dominio público o privado del Municipio San Diego de conformidad con lo dispuesto en el artículo 134 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
ARTICULO 4.- A los fines de la interpretación y aplicación de esta
Ordenanza, se establecen las siguientes definiciones:
1. AREAS VERDES: Son áreas naturales o tratadas sometidas a un régimen especial de administración por razones de equilibrio ecológico, belleza escénica, recreación de la comunidad y bienestar colectivo.
2. AREAS VERDES NATURALES: Son aquellas reguladas y protegidas de todo uso o aprovechamiento que implique la modificación de sus condiciones naturales.
Son aquellas cuyas condiciones y características naturales permiten su acondicionamiento a los fines de desarrollo de actividades de carácter recreativo, de esparcimiento o disfrute estético, tales como, parques, plazas, paseos, áreas libres.
4. PARQUES: Son los espacios abiertos cuyas condiciones físicas, vegetación y topografía combinados con elementos artificiales, permiten el desarrollo de actividades de esparcimiento.
5. PLAZAS Y PASEOS: Aquellos espacios abiertos acondicionados para fines recreativos, cuyas características definidas en su respectivo proyecto de urbanismo no permiten el desarrollo de un uso específico.
Comprenden las áreas de resguardo dispuestas a lo largo y ancho de un sitio en el que se
localizan actividades o existen determinadas condiciones especificas, que requieran de una
o líneas de alta tensión, entre otros.
1. Áreas Verdes.
3. Retiros Viales.
4. Parques.
5. Plazas y Paseos.
TITULO II DEL REGIMEN RELATIVO A LA GUARDA Y CUSTODIA DE TERRENOS MUNICIPALES
CAPITULO I DE LOS RESPONSABLES O CUSTODIOS DE TERRENOS MUNICIPALES
ARTICULO 6.- La Alcaldía, a través de FUMCOSANDI, será la encargada de la conservación de las áreas verdes públicas, para lo cual podrá contratar empresas especializadas de reconocida experiencia.
ARTÍCULO 7.- Todo usuario de un área verde pública, está obligado a mantener en perfecto estado de conservación, el mobiliario y los elementos decorativos de éstas.
ARTÍCULO 8.- Los propietarios de áreas verdes aún no cedidas al Municipio, están
obligados a mantenerlas en buen estado de conservación, limpieza y ornato. Igualmente, están obligados a realizar los adecuados tratamientos fitosanitarios preventivos.
de las áreas verdes de las nuevas urbanizaciones, la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura informará a FUMCOSANDI sobre la aprobación de los proyectos de las mismas.
ARTÍCULO 10.- En las áreas verdes públicas no se autorizará ningún tipo de instalación que sea ajena a las finalidades recreativas de la misma.
CAPITULO II DE LOS REQUISITOS PARA SOLICITAR EN GUARDA Y CUSTODIA TERRENOS MUNICIPALES
ARTICULO 11.- El Municipio representado por el Alcalde y con la aprobación del Concejo Municipal, podrá celebrar convenios o contratos de guarda y custodia con las asociaciones de vecinos, así como también con las empresas públicas o privadas en las cuales éstas se comprometan al mantenimiento, conservación y mejoramiento de parques públicos y/o terrenos municipales, así como las áreas verdes de las vías públicas.
ARTÍCULO 12.- Las áreas verdes públicas aprobadas en los proyectos de urbanización o parcelamiento, cuya administración corresponda al Municipio y que no sean aptas para un desarrollo de
uso público, podrán ser otorgadas total o parcialmente en guarda y custodia para su conservación, defensa y mejoramiento, a los particulares propietarios de las parcelas adyacentes a dichas áreas verdes, a los condominios o asociaciones de vecinos.
ARTÍCULO 13.- Todo terreno otorgable en guarda y custodia debe estar libre de toda ocupación y/o vacante. Solo podrá ser objeto de arborización o limpieza antes de la respectiva solicitud, por parte del aspirante a su guarda y custodia, previa autorización de la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura.
ARTÍCULO 14.- Solo se otorgaran terrenos en guarda y custodia en las urbanizaciones que hayan sido entregadas al Municipio, todo terreno que fuere solicitado en guarda y custodia y que forme parte de una urbanización, deberá tener los documentos de recepción por parte del Municipio San Diego.
CAPITULO III DEL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EN GUARDA Y CUSTODIA UN TERRENO MUNICIPAL
ARTÍCULO 15.- El interesado en obtener en guarda y custodia un terreno municipal, deberá efectuar la solicitud por escrito ante el Despacho del Alcalde.
solicitud a la cual se refiere el artículo anterior, se hará constar lo siguiente:
b) La identificación del solicitante, o en su defecto, de la persona que actúe como su representante, con expresión
de los nombres, apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesión y número de cédula de identidad o pasaporte.
c) La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes;
d) Las razones que sustentan la solicitud;
e) Referencia a los anexos que la
f) Cualesquiera otras circunstancias que
g) La firma de los interesados.
ARTÍCULO 17.- A los efectos de estudio del caso por parte del órgano competente, la citada solicitud deberá ser acompañada de los siguientes recaudos:
solicitado. En caso de ser arrendatario, deberá anexar autorización del
d) Cuando se trate de asociaciones de vecinos o condominios, copia del acta constitutiva de la asociación, debidamente registrada o del documento de condominio, según sea
e) En caso que el solicitante sea una empresa pública o privada, deberá
ARTÍCULO 18.- Si la solicitud cumple los requisitos, el Alcalde le enviará con
sus respectivos recaudos a la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura, la cual realizará la correspondiente inspección, así como el levantamiento de linderos del terreno municipal en cuestión, y la certificación de que la misma es propiedad del municipio.
ARTICULO 19.- La Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura, a través de la Unidad de Catastro, elaborará el expediente, el cual remitirá a la Comisión de Ejidos y Desarrollo Urbano del Concejo Municipal, para su estudio y posterior elaboración del informe respectivo, el cual será presentado ante el Concejo Municipal para su discusión y aprobación.
ARTÍCULO 20.- Visto y aprobado el informe, la Sindicatura Municipal procederá a la elaboración del convenio o contrato correspondiente, el cual deberá ser sometido a la consideración del Concejo Municipal.
ARTÍCULO 21.- En el convenio o contrato se establecerán las condiciones
bajo las cuales se otorgará en guarda y custodia el terreno municipal, pero en todo caso, se deberá hacer mención de las siguientes:
a) El terreno municipal deberá conservarse de acuerdo a lo estipulado en el plan propuesto por el o los solicitantes. En todo caso se evitará la construcción de cualquier tipo de edificación con fines comerciales o distintos a los convenidos.
b) En los casos en que sea aprobado el cercado total o parcial del terreno municipal, señalarán las características y dimensiones de la cerca de instalar.
c) Cuando el solicitante sea una persona jurídica, se permitirá colocar un aviso con su identificación, cuyas características y dimensiones deberán especificarse en el convenio, tomando en cuenta las características del terreno municipal.
d) En el caso de la cesión del parque o de áreas verdes zonificadas como Parque público, se deberá hacer mención de las condiciones en que se permitirá su uso. El cesionario deberá presentar al Alcalde y al Concejo Municipal, un balance trimestral de los ingresos y egresos y un informe de las actividades de mantenimiento ejecutadas en ese lapso. En ningún caso se cederá para uso exclusivo particular.
ARTÍCULO 22.- La construcción de rampas, calzadas, drenajes o cualquiera red de servicios, se realizará de manera que no se ocasionen daños a las áreas verdes públicas y en coordinación con la dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura. PARAGRAFO UNICO: Si como consecuencia de las construcciones citadas en este artículo, se dañaren vegetaciones arbóreas, el responsable de la obra deberá reponer cualquiera especie vegetal que haya sido dañada, sin perjuicio de las sanciones que corresponda.
CAPITULO IV DE OTRAS REGULACIONES
ARTÍCULO 23.- No podrán otorgarse en guarda y custodia los terrenos municipales que linden con cursos de aguas naturales, salvo en el caso de los convenios contemplados en los artículos 11 y 12, los
cuales serán objetos de un estudio especial por parte del Concejo Municipal a los fines de la aprobación correspondiente.
ARTÍCULO 24.- Quedan prohibidas en los terrenos municipales todas aquellas actividades que impliquen riesgos para la conservación y defensa de su condición natural e introducción de especies que alteren significativamente el paisaje original. En el reglamento se especificarán las actividades prohibidas en estas áreas.
ARTICULO 25.- Cuando hubiere de realizarse espectáculos o concentraciones públicas en terrenos municipales, éstas sólo se permitirán en áreas verdes tratadas, previa autorización otorgada por la Dirección competente, o quien ejerza el control o tenga a su cargo el cuido y mantenimiento de éstas.
ARTÍCULO 26.- En las áreas verdes públicas tratadas para los sectores, parcelamientos, urbanizaciones, conjuntos residenciales, no se permitirá ningún tipo de construcción que no haya estado contemplada en el proyecto original de la misma, salvo que haya sido autorizada por el Alcalde, previa aprobación del Concejo Municipal.
ARTÍCULO 27.- No se permitirá, en las áreas verdes, obras o instalaciones que puedan afectar directamente la vegetación arbórea existente o que puedan inutilizar partes del árbol o afectar su crecimiento; ni se permitirá la aplicación directa de productos tóxicos o nocivos a la vegetación.
ARTÍCULO 28.- Queda prohibido clavar, sujetar, pegar o de cualquier forma adherir
algún elemento extraño a los árboles o plantas.
ARTÍCULO 29.- En las áreas verdes públicas y en las áreas verdes de las vías públicas otorgadas en Guarda y Custodia, no se permitirá la instalación de elementos que no sean los permisados por la autoridad competente.
ARTÍCULO 30.- Queda prohibido botar, en terrenos municipales, desperdicios orgánicos e inorgánicos, escombros y en general cualquier clase de residuos.
ARTÍCULO 31.- Queda prohibida la venta de terrenos destinados a áreas verdes públicas y otros servicios comunales señalados así en los planos de la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura, para los sectores urbanizados, parcelamientos o conjuntos residenciales en lotes
ARTÍCULO 32.- En los terrenos otorgados en guarda y custodia susceptibles de construcciones sólo podrán construirse estructuras livianas con techos de palma o similares, tipo Kiosco sin cerramientos, cuya área techada quedará definida sobre la base de la dimensión del terreno otorgado en guarda y custodia y al estudio técnico elaborado por la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura. En todo caso, la construcción no podrá exceder de ocho por ciento (8%) del área total en custodia, siempre y cuando cumpla con las normas sanitarias, normas relativas al ambiente y demás disposiciones de carácter legal nacionales y/o municipales que se dicten sobre la materia.
Igualmente solo podrán destinarse a recreación pasiva y/o protección pudiendo construirse en los terrenos otorgados en guarda y custodia caminerías de materiales removibles, jardines con diseño paisajístico, instalaciones deportivas móviles y podrán ser objeto de arborización y/o reforestación con especies vegetales ornamentales o frutales.
ARTÍCULO 33.- Los terrenos otorgados en guarda y custodia solo podrán ser cercados con rejas ornamentales o mallas (tipo ciclón) que permitan la visibilidad. En caso de que el bien se trate de un retiro de un río, una quebrada o canal deberá preverse una servidumbre de diez metros (10,00 mts.) que permita el acceso para la limpieza del mismo.
ARTÍCULO 34.- Todo terreno otorgado en guarda y custodia deberá mantener el uso y especificaciones establecidas en el contrato, basados en los usos propuestos en la Ordenanza de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano Local y/o en los proyectos aprobados para cada urbanización, según lo establecido en la Ordenanza sobre Procedimientos de Construcción.
ARTÍCULO 35.- Los terrenos otorgados en guarda y custodia no podrán ser destinados a uso rentable o comercial.
ARTÍCULO 36.- El otorgamiento de la guarda y custodia de un terreno, en ningún momento implica ampliación del área propiedad del guardián o custodio.
CAPITULO V DE LA FISCALIZACION
ARTÍCULO 37.- Para la realización de obras en terrenos otorgados en guarda y custodia, el guardián o custodio deberá solicitar previamente el correspondiente permiso de construcción, otorgado por la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura.
ARTÍCULO 38.- La Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura, deberá realizar fiscalizaciones e inspecciones periódicas sobre los terrenos otorgados en guarda y custodia, para verificar el cumplimiento de lo establecido en los respectivos contratos y en la presente Ordenanza, así como el debido uso de los mismos.
ARTÍCULO 39.- Es Obligación de todo Guardián o custodio, permitir las facilidades suficientes para que el terreno que se ha concedido en Guarda y Custodia pueda ser inspeccionado o fiscalizado por parte de la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura, y colocar en un sitio visible una placa que indique que dicho terreno es de propiedad municipal y la superficie del mismo en metros cuadrados.
TITULO III DE LOS CONTRATOS DE GUARDA Y CUSTODIA
ARTÍCULO 40.- Las condiciones para el otorgamiento de terrenos en guarda y custodia serán establecidas por medio de un convenio o contrato que se suscribirá entre el Municipio y el guardián o custodio, y será elaborado por la Sindicatura Municipal.
ARTÍCULO 41.- El Municipio podrá rescindir unilateralmente el convenio o contrato de guarda y custodia en cualquier momento, y cuando lo considere conveniente, contando con la aprobación de las 2/3 partes de los miembros del Concejo Municipal, debiendo notificar al guardián o custodio la decisión tomada y las causas que lo motivaron. Esta decisión deberá ser notificada por lo menos sesenta (60) días continuos antes de hacerse efectiva la medida de rescisión.
ARTÍCULO 42.- El contrato de guarda y custodia no podrá ser cedido, traspasado o permutado en todo o en parte. En todo caso, se considerará no realizada cualquier cesión, traspaso o permuta que contradiga esta disposición.
ARTÍCULO 43.- Cuando se trate de mejoras y bienhechurías, sobre un área otorgada en guarda y custodia deberá obtenerse previamente el permiso correspondiente por escrito de la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura, para la realización de las mismas.
bienhechurías y mejoras que se realicen en los terrenos otorgados en guarda y custodia, correrán por cuenta del guardián o custodio, mientras dure la vigencia del contrato.
ARTÍCULO 47.- Cuando el propietario poseedor de un inmueble tuviere concedida la guarda y custodia de un terreno colindante o aledaño a su propiedad, y vendiere su terreno, el otorgamiento quedará nulo automáticamente, y el nuevo propietario deberá realizar la tramitación correspondiente por ante el municipio, para poder obtener la guarda y custodia del terreno en referencia. No se aceptará ni tendrá validez para el municipio ninguna cesión, permuta o traspaso realizada por el custodio o guardián anterior.
ARTÍCULO 48.- El Municipio no pagará ningún tipo de daños o perjuicios al recuperar el terreno otorgado en guarda y custodia, bien sea que este se recupere por el término del contrato, por causa de utilidad pública o social o por otras señaladas en el contrato en sí, o porque el Municipio así lo requiera.
ARTÍCULO 44.- El Municipio no reconocerá bienhechurías o mejoras hechas sobre terrenos otorgados en guarda y custodia.
ARTÍCULO 49.- El tiempo de los contratos de guarda y custodia será de tres (3) años, prorrogables por el mismo lapso
ARTÍCULO 45.- Toda inversión que se haga en los terrenos otorgados en guarda y custodia, pasará a ser propiedad del municipio, sin que éste tenga que efectuar ninguna erogación o pago por concepto de indemnización al guardián o custodio.
a criterio del Municipio, siempre y cuando se verifique que el guardián o custodio ha cumplido con las obligaciones establecidas en el mismo. Sin embargo, las sanciones impuestas al guardián o custodio, por violación de esta Ordenanza, y demás disposiciones que rijan la materia, ocasionarán la expiración del término del
ARTÍCULO 50.- El incumplimiento de las condiciones establecidas en el convenio o contrato a que se refiere el Artículo 11 de la presente ordenanza, acarreará una multa de veinte unidades tributarias (20 U.T.) y la demolición de las
mayor, ocasionaren daños a cualquier elemento existente en un área verde pública, estarán obligados a reparar el daño causado, sin perjuicio de las acciones legales que sean precedentes.
construcciones, si las hubiere, sin perjuicios de las acciones legales que sean procedentes, a fin de indemnizar los daños causados y el derecho del municipio a rescindir el convenio. La multa la impondrá la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura.
autorización, realicen espectáculos o concentraciones públicas en áreas verdes públicas municipales serán sancionados por la Dirección de Ordenación Urbanística e Infraestructura, con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.)
Infraestructura y Ordenación Urbanística sancionará con multa equivalente al doble del valor de la obra y la demolición de la misma, a quien construya o ejecute obras o instalaciones en las áreas verdes sin la debida autorización.
ARTÍCULO 55.- A partir de la publicación de la presente Ordenanza en la Gaceta Municipal, se revisarán los convenios o contratos mediante los cuales se hubiese otorgado en Guarda y Custodia a los particulares, terrenos municipales. Si de la revisión surgiese que los convenios o contratos no se adaptan a las previsiones de esta Ordenanza se procederán a firmar nuevos convenios o contratos, siempre y cuando las personas cumplan con los requisitos exigidos en la misma.
ARTÍCULO 56.- Contra las decisiones o sanciones previstas en esta Ordenanza, los interesados podrán interponer los recursos administrativos previstos en la Ordenanza de Procedimientos Administrativos y de acuerdo a los requisitos y procedimientos en ella establecidos.
Municipio San Diego la Ordenanza para el Otorgamiento de Terrenos en Guarda y
Artículo 30 será
sancionada por la Dirección de Infraestructura y Ordenación Urbanística, de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario.
de 2000 por el Concejo Municipal de San Diego, y publicada en Gaceta Municipal No. 36 extraordinario, de fecha 26 de julio de 2000.
ARTÍCULO 58.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de
su publicación en la Gaceta Municipal de San Diego.
Dada firmada y sellada en el salón donde celebra sus Sesiones el Ilustre Concejo Municipal de San Diego, a los 22 días del mes de Diciembre del año Dos Mil Seis. Años 195 de la Independencia y 147 de la Federación.
JESÚS MUSCARNERI PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN DIEGO
RONALD LUGO SECRETARIO DE CAMARA MUNICIPAL
República Bolivariana de Venezuela, Estado Carabobo, Alcaldía del Municipio San Diego. A los 22 días del mes de diciembre de 2006.
VICENCIO SCARANO SPISSO ALCALDE DEL MUNICIPIO SAN DIEGO
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ARTÍCULO 50
 Artículo 11

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ARTÍCULO 56

Artículo 30

ARTÍCULO 58