Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/532949-norma-foral-10-2014-de-27-jun-bizkaia-vias-ciclistas-forales-de-bizkaia.html
Timestamp: 2017-02-23 08:22:34+00:00

Document:
Norma Foral 10/2014, de 27 de junio, de vías ciclistas forales de Bizkaia.
Vigencia desde 28 de Julio de 2014
Definición de las vías ciclistas forales
Catálogo de Vías Ciclistas Forales de Bizkaia
CAPÍTULO II. CONDICIONES GENERALES DE LAS VÍAS CICLISTAS FORALES
Firme y pavimentación
Servicios de aparcamiento de bicicletas
CAPÍTULO III. PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y EXPLOTACIÓN
SECCIÓN PRIMERA. Planificación de las Vías Ciclistas Forales
Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia
Procedimiento de revisión y modificación
Carácter vinculante y coordinación del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia
SECCIÓN SEGUNDA. Proyección de las Vías Ciclistas Forales
Grupos de obras y proyectos
Proyectos de trazado y/o proyectos de construcción
SECCIÓN TERCERA. Financiación de las vías ciclistas forales
SECCIÓN CUARTA. Ejecución de obras de construcción
Entrega y asignación de nueva titularidad
SECCIÓN QUINTA. Explotación de las vías ciclistas forales
CAPÍTULO IV. USOS Y PROTECCIÓN DE LAS VÍAS CICLISTAS FORALES
SECCIÓN PRIMERA. Protección de las vías ciclistas forales
Régimen demanial
Expropiación en zona de servidumbre
Línea de Servicios Generales
Limitación, determinación y reordenación de accesos
Cerramiento de fincas y segregación de las vías ciclistas forales
Implantación de zonas verdes y arbolado
SECCIÓN SEGUNDA. Uso de las vías ciclistas forales
SECCIÓN TERCERA. Régimen general de autorizaciones y legalizaciones
Actuaciones sujetas a autorización administrativa
Condiciones de las propiedades en las zonas de protección
. CATÁLOGO DE VÍAS CICLISTAS FORALES A LA FECHA DE SU APROBACIÓN.
. ESQUEMA-GRÁFICO DE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN DE LAS VÍAS CICLISTAS FORALES
. TIPIFICACIÓN DE LAS VÍAS DE CIRCULACIÓN EN BICICLETA Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMA
Hago saber que las Juntas Generales de Bizkaia han aprobado en Sesión Plenaria de fecha 27 de junio de 2014, y yo promulgo y ordeno la publicación de la Norma Foral 10/2014, de 27 de junio, de vías ciclistas Forales de Bizkaia, a los efectos que todos los ciudadanos, particulares y autoridades, a quienes sea de aplicación, la guarden y la hagan guardar.
1. Base legal competencial.
Junto con ello, la Norma Foral 3/1987, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, establece en el artículo 7.1.a) que corresponde a las Juntas Generales dictar Normas Forales de carácter general referentes a materias que sean competencia de los Territorios Históricos, atribuyendo los artículos 8.1.b) y 17.1º11 de la misma Norma Foral a la Diputación Foral la iniciativa normativa y la aprobación de los proyectos de Norma Foral para su remisión a las Juntas Generales.
Así, la presente Norma Foral se sustenta en el referido ámbito competencial: por un lado, en la competencia de carreteras, cuando la vía ciclista está referenciada y adosada a una carretera foral y, por otro, y cuando no existe esa referencia directa, en la propia consideración jurídica de «caminos», como vías terrestres distintas de las carreteras destinadas al transporte y la movilidad, en nuestro caso, en bicicleta, y que tienen asimismo la consideración de bienes inmuebles, tal y como recoge el Código Civil (artículo 334.1). Una consideración conceptual del término «caminos» para la bicicleta acorde, igualmente, con la definición general que de las «vías ciclistas» establece la Ley sobre Tráfico, Circulación de vehículos a motor y Seguridad Vial, cuando en la Ley 19/2001, de 19 de diciembre, de reforma de su texto articulado, define y otorga carta de naturaleza a la vía ciclista como camino para la movilidad en bicicleta (vía específicamente acondicionada para el tráfico de ciclos, con la señalización horizontal y vertical correspondiente, y cuyo ancho permite el paso seguro de estos vehículos); además de establecer una primera clasificación de sus tipologías (carril-bici; carril-bici protegido; acera-bici; pista bici y senda ciclable).
Declaración que tuvo su plasmación posterior en la inclusión en la Norma Foral 4/2005, de 10 de marzo, de aprobación del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia, de distintas medidas recogidas en su Disposición Adicional «Un sistema de Transporte sostenible para Bizkaia», y entre las que se incluía la redacción, precisamente, de una Norma Foral de Bidegorris o Vías ciclistas.
Vías que se habilitan para transitar en bicicleta y que discurren por caminos de dominio público que tendrán, por tanto, las características propias de los bienes demaniales, de modo que estarán afectos a un uso o servicio público, tal y como establece el artículo 339.1 del Código Civil y conforme a lo dispuesto en el art. 5 de la Norma Foral 3/2006, de 16 de noviembre, del Patrimonio del Territorio Histórico de Bizkaia, y que se regirán por los principios establecidos en el mismo cuerpo legal.
2. Espíritu, justificación y contenido de la Norma Foral sobre la Red de Vías Ciclistas Forales de Bizkaia.
La presente norma incorpora, asimismo, y de forma activa, el objetivo de igualdad de mujeres y hombres, tanto en su elaboración como en su aplicación, con arreglo a lo dispuesto en el Decreto Foral 141/2013, de 19 de noviembre, por el que se fijan las Directrices en las que se recogen las pautas a seguir para la realización de la evaluación previa del impacto en función del género prevista en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. En este sentido, en su tramitación se incorpora el «Informe de Evaluación Previa del Impacto en Función del Género» al que hace referencia el artículo 2 del citado Decreto Foral.
Objeto 1. Es objeto de la presente Norma Foral:
Ámbito material de aplicación 1. El ámbito material de aplicación de esta Norma Foral serán aquellas vías ciclistas de titularidad foral que se hallen diferenciadas y/o segregadas del tránsito motorizado, así como sus zonas de protección y áreas o elementos asociados a su buen funcionamiento, tales como zonas de descanso, aparcamientos u otras análogas.
2. La segregación a la que hace mención el apartado anterior, podrá habilitarse a partir de los siguientes procedimientos:
Por su parte, cuando no se produzca segregación, las infraestructuras ciclistas objeto de la Norma presentarán una suficiente y destacada delimitación y marcación del tránsito ciclista; diferenciado del motorizado si aquel se desarrolla sobre la plataforma rodada.
3. Las vías ciclistas de titularidad foral reguladas por la presente Norma serán, atendiendo a la definición establecida en el artículo 3, del tipo: senda ciclable, pista-bici, acera-bici y carril-bici protegido.
Todas estas vías ostentarán la denominación genérica de «vías ciclistas forales» y se hallarán incluidas en el Catalogo referido en el artículo 4, constituyendo una infraestructura viaria básica para el desarrollo y extensión de la movilidad sostenible.
Definición de las vías ciclistas forales 1. Conforme a los criterios de favorecer el tránsito ciclista, se entiende por vía ciclista aquella vía de dominio público proyectada y construida o específicamente acondicionada para la circulación de bicicletas, con la señalización horizontal y vertical correspondiente, y cuyo ancho y régimen de circulación (y/o características calmadas de esta) permita el paso seguro de estos vehículos.
2. Dichas vías pueden ser habilitadas sobre la plataforma rodada, peatonal o en una propia y exclusiva, y su clasificación vendrá dada en función de la mayor o menor diferenciación y/o segregación de su circulación respecto al resto de modos de transporte, tal y como se describe en el Anexo 3. De entre todas las posibles tipologías de vías ciclistas, las seleccionadas para la conformación de las vías ciclistas forales según el artículo 2.3, quedan definidas como sigue:
- Senda ciclable: Vía para ciclos y peatones, segregada del tráfico motorizado y que discurre por espacios abiertos, parques, jardines o bosques, y donde ciclistas y peatones o comparten banda con indicación o no de usos diferenciados (señalización, diferenciación de firme, etc.), a la que denominaremos senda ciclable compartida con peatones, o cada cual dispone de su propia banda segregada e independiente (en cuyo caso estaríamos ante tramos de senda ciclable sin uso peatonal).
- Pista-bici: Vía ciclista segregada del tráfico motorizado, con trazado y plataforma independiente de las carreteras, en un solo sentido o en doble sentido de circulación, provista de elementos laterales que lo separan físicamente, segregándola, del tránsito peatonal si este discurriese adosado a la plataforma ciclable.
- Acera-bici: Vía ciclista unidireccional o bidireccional dispuesta sobre la acera y, por tanto, convenientemente señalizada para su correcta habilitación. El tránsito ciclista puede disponerse en coexistencia con el peatonal (acera-bici compartida), o estar claramente diferenciado de este mediante señalización y marcas transversales, cambio de pavimento o cualquier otro elemento de diferenciación (senda o carril acera-bici) e incluso segregación, mediante la instalación de elementos laterales que separen físicamente la circulación ciclista de la peatonal para aumentar su seguridad (pista acera-bici o acera-bici protegida).
- Carril-bici protegido: vía ciclista unidireccional o bidireccional que discurre adosada a la calzada y se halla provista de elementos laterales que lo separan físicamente, segregándola, del resto de la calzada, así como de la acera en caso de ir adosada también a esta.
Catálogo de Vías Ciclistas Forales de Bizkaia 1. La identificación y denominación de las vías ciclistas forales de Bizkaia será establecida por la Diputación Foral, previa consulta, para su mejor coordinación, a las Administraciones Locales del Territorio Histórico, así como con las de los territorios limítrofes. Su nomenclatura o denominación se atendrá, en cualquier caso, a lo establecido en el artículo 10 de la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, Básica de Normalización del Uso del Euskera y en la normativa foral en vigor en cada momento.
2. El Catálogo de las Vías Ciclistas Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, inicialmente establecido mediante la presente Norma Foral, será objeto de modificación en los siguientes supuestos:
3. La Diputación Foral designará las nuevas vías ciclistas forales y revisará y actualizará periódicamente el Catálogo de Vías Ciclistas Forales mediante Orden Foral de la persona titular del Departamento con competencias en esta materia, incorporando las modificaciones a las que se refiere el punto anterior y cuantos datos de interés relativos a las vías estime oportunos, siendo objeto de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».
Transferencia de titularidad 1. Las vías ciclistas situadas en el Territorio Histórico de Bizkaia pertenecen a aquella de las entidades públicas de carácter territorial que acreditare su titularidad por cualquiera de los medios probatorios admitidos por la ley.
2. Las vías ciclistas o tramos de vías ciclistas incluidas en la Red de Vías Ciclistas Forales del Territorio Histórico de Bizkaia podrán ser transferidas a los municipios por donde discurran, junto con sus elementos funcionales y las cargas correspondientes, a través de convenio bilateral o mediante el procedimiento previsto en el artículo 29 de la presente Norma Foral.
3. En el mismo sentido, aquellas otras vías de titularidad no foral que se acuerden podrán transferirse al Ente Foral e integrarse en la Red Foral de Vías Ciclistas junto a sus elementos funcionales. Acto que habrá de formalizarse igualmente a través de la celebración del acto de cesión y aceptación correspondiente.
4. En el acto de cesión de la titularidad deberá recogerse el compromiso a favor de garantizar la continuidad y funcionalidad ciclista futura de la Red de Vías Ciclistas Forales en relación al tramo objeto de traspaso.
Relaciones interadministrativas La Diputación Foral de Bizkaia y las Entidades Locales orientarán sus relaciones en cuestión de infraestructuras ciclistas a los deberes de información mutua, colaboración, coordinación y respeto a sus respectivos ámbitos competenciales, velando conjuntamente por la continuidad y funcionalidad de las vías ciclistas del Territorio Histórico y en línea con los principios regulados por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en lo sucesivo, Ley de Procedimiento Administrativo).
CAPÍTULO IICONDICIONES GENERALES DE LAS VÍAS CICLISTAS FORALES
Características generales 1. Con carácter general, las vías ciclistas forales tratarán de adecuarse, en la medida de lo posible y en aras de su adecuada integración en el sistema de transporte sostenible del Territorio Histórico, a las condiciones siguientes:
a) Seguridad: entendida tanto desde el punto de vista circulatorio como de la integridad misma de la persona usuaria ciclista. Consecuentemente, se valorarán tanto las condiciones mínimas de diferenciación/segregación y ordenación de los diferentes tránsitos (especialmente en referencia a los vehículos motorizados, con especial atención a las intersecciones) como las tendentes a evitar zonas con escasa visibilidad e iluminación, mejorando la sensación de seguridad y previniendo cualquier tipo de acto violento (con especial atención a la violencia contra las mujeres), a incorporar medidas encaminadas a evitar actos vandálicos, etc.
e) Integración: buscando las soluciones de trazado y constructivas más respetuosas posibles desde el punto de vista ambiental, y procurando eludir las zonas más ruidosas y contaminadas, con la menor afección posible al territorio.
Señalización 1. La señalización que regirá en las vías ciclistas forales será la contemplada en la Ley de Tráfico y Seguridad Vial y su desarrollo reglamentario y demás normativa de pertinente aplicación.
2. En cualquier caso, las vías ciclistas forales estarán suficientemente señalizadas, de forma que su presencia y régimen de circulación resulte evidente para quien transite por ellas, además de estar normativizada, de modo que sea única y reglamentada para el conjunto de la Red Foral de Vías Ciclistas.
Firme y pavimentación El firme y pavimentado de las vías ciclistas forales se realizará atendiendo a las especificidades propias de la bicicleta, a la diversidad de tipos de personas usuarias y demás usos permitidos en ellas, con especial atención a:
- Procurar soluciones integradas de firme y pavimentación de acuerdo con el entorno por el que transcurra la vía, respetando los valores ambientales, de sostenibilidad y paisajísticos.
Alumbrado Como mínimo se dotará del alumbrado necesario a aquellos tramos de la vía ciclista, como túneles o cruces soterrados, que por razones de seguridad y uso lo precisen.
Intersecciones 1. Se prestará especial atención a la seguridad en las intersecciones con los diferentes tipos de tráfico y, en especial, con las vías de tráfico motorizado. El diseño y construcción de las intersecciones procurará, en todo caso y con la suficiente antelación, que tanto ciclistas como peatones y automovilistas dispongan del tiempo y del espacio de reacción adecuados para su seguridad. Para ello, se establecerán las prioridades de cada modo con la suficiente claridad con arreglo a lo dispuesto en la normativa vigente para la regulación del tráfico vial, evitando maniobras confusas o peligrosas derivadas de los tiempos y comportamientos propios de cada modo, garantizando la prioridad del tráfico predominante y, en su defecto, de la persona usuaria más débil.
2. Al objeto de garantizar la continuidad, direccionalidad y comodidad en cada itinerario, se optará por reducir el número de paradas y tiempos de espera ciclista.
Servicios de aparcamiento de bicicletas 1. Será considerado como aparcamiento de bicicletas toda estructura específicamente destinada al estacionamiento de bicicletas.
2. Cuando el uso de cada vía ciclista así lo requiera y las necesidades derivadas así lo reflejen, se procurará dotar de aparcamientos los puntos de mayor demanda ciclista de la vía, tanto en origen como en destino, prestando especial atención a los centros de intermodalidad.
3. A la hora de definir los aparcamientos ciclistas se tendrán en cuenta las siguientes características:
- Comodidad: dotándolas de unas dimensiones y maniobrabilidad que faciliten las operaciones de amarre y desamarre del vehículo ciclo, sin entorpecer o dificultar los desplazamientos de otros modos y tengan en cuenta, igualmente, su orientación, grado de exposición y demás variables que puedan minimizar las afecciones meteorológicas. Del mismo modo, habrán de garantizar la estabilidad de la bicicleta ante el viento y ante las posibles afecciones durante las maniobras del resto de ciclos.
- Suficiencia y eficiencia: se procurará un número de amarres acorde a la demanda previsible en cada caso, y de acuerdo a las características del punto o destino donde se ubiquen, de la misma manera que se tendrán en cuenta los criterios de su coste de instalación, durabilidad y necesidades de mantenimiento en busca de la máxima eficiencia.
4. Cuando la vía ciclista discurra adosada a la calzada de la carretera, la estructura para el aparcamiento de bicicletas no podrá colocarse, en ningún caso, dentro de la zona de dominio público de la carretera.
Circulación 1. En la Red de Vías Ciclistas Forales serán de vinculación directa aquellas normas aplicables contenidas en la normativa de circulación en vigor en cada momento.
2. Con independencia de lo establecido en el párrafo anterior, la Diputación Foral establecerá el régimen particular de circulación en las vías ciclistas de su titularidad, donde la velocidad máxima establecida para las personas ciclistas se adecuará a la tipología y usos permitidos en cada una de ellas.
CAPÍTULO IIIPLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN Y EXPLOTACIÓN
DE LAS VÍAS CICLISTAS FORALES.
Competencia general La planificación, financiación, proyección, construcción, conservación, mejora, explotación y promoción de las vías ciclistas forales corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia.
Sección PrimeraPlanificación de las Vías Ciclistas Forales
Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia 1. El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Vías Ciclistas de Bizkaia es el instrumento de planificación sectorial, aprobado por las Juntas Generales del Territorio Histórico de Bizkaia, que establece las disposiciones, objetivos, prioridades y mejoras que deban introducirse, en coordinación con el resto de administraciones, en la totalidad de la Red Funcional de Vías Ciclistas de Bizkaia, a la vez que recoge las previsiones, planes y proyectos de los instrumentos de planeamiento en vigor en el Territorio Histórico y en los territorios limítrofes en lo que se refiere a actuaciones con mutuas incidencias.
2. El Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia, en relación a la presente Norma, tendrá por objeto:
3. La naturaleza jurídica del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas responderá, a los efectos de ordenación del territorio, a lo establecido en la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco.
Tramitación y aprobación 1. La formulación del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia se realizará a instancia de la persona titular del Departamento Foral con competencias en esta materia.
2. La aprobación del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia deberá efectuarse de acuerdo con el siguiente procedimiento:
3. Planeamiento de desarrollo. Se faculta a la Diputación Foral de Bizkaia la posibilidad de poder elaborar, tramitar y aprobar, llegado el caso, Planes Especiales de Vías Ciclistas para el desarrollo de infraestructuras ciclistas de los ejes estructurantes del Territorio Histórico que conforman la red objeto planificada en el PTS de Vías Ciclistas. Dichos Planes Especiales, cuyo elaboración no presenta, por ese carácter facultativo, un requisito obligatorio para la habilitación de nuevas vías ciclistas forales, podrán realizarse de manera global o parcial, por áreas funcionales, comarcas, itinerarios de la red, municipios, o por proyectos concretos.
Vigencia 1. El Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia tendrá idéntico plazo de vigencia que el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia en vigor, sin perjuicio de su revisión o modificación.
2. Se entiende por revisión la alteración general de determinaciones o previsiones incluidas en el Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia por la adopción de nuevos criterios de ordenación de las vías ciclistas.
Procedimiento de revisión y modificación 1. La revisión o las modificaciones que supongan una alteración sustancial del trazado de la red objeto y/o de las determinaciones vinculantes definidas en el Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia deberán observar el mismo procedimiento requerido para su aprobación.
2. Las modificaciones ordinarias harán referencia a aspectos puntuales que no incidan sobre los criterios que condujeron a su aprobación, y su aprobación corresponderá a la Diputación Foral de Bizkaia. En este apartado se encuadran las disposiciones de planificación vinculantes de carácter concreto y los ajustes de trazado por razón de una mayor precisión de los proyectos técnicos o impuestos por la realidad misma del suelo afectado.
3. El Plan Territorial Sectorial se ajustará, en cualquier caso, a los recursos económicos disponibles.
Carácter vinculante y coordinación del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia 1. La Administración Pública, al igual que los particulares, quedará obligada al cumplimiento de las disposiciones y previsiones contenidas en el Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia.
2. La Diputación Foral de Bizkaia:
3. La planificación urbanística municipal así como otros instrumentos de planificación de inferior rango que pueden ser elaborados estarán directamente vinculados a las determinaciones contenidas en el Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia en los términos previstos en esta Norma Foral y en el resto de la normativa aplicable.
4. El Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia, así como los distintos instrumentos de otras entidades públicas que establezcan previsiones en materia de vías ciclistas en el Territorio Histórico de Bizkaia, deberán coordinarse entre sí en cuanto se refiera a sus mutuas incidencias, para garantizar la unidad y la continuidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses públicos afectados, utilizando al efecto los procedimientos legalmente establecidos.
5. Cuando en la revisión de un planeamiento urbanístico municipal se proceda a la reclasificación de superficies previamente no urbanizables, constituyéndose un núcleo relevante de viviendas u otro tipo de dotación de gran uso social en el área de incidencia de una vía ciclista foral, el Ayuntamiento deberá contemplar y habilitar un acceso ciclista a la vía, garantizando unas condiciones adecuadas de seguridad y comodidad para la persona usuaria.
Sección SegundaProyección de las Vías Ciclistas Forales
Grupos de obras y proyectos 1. Las obras se clasifican en los siguientes grupos:
a) Nuevas vías ciclistas:Se trata de obras referentes a la creación de nuevas vías ciclistas, así como aquellas que conlleven cambios o reformas sustanciales de un trazado existente, resultando una nueva vía ciclista distinta a la precedente.
b) Acondicionamiento y ensanche.Se consideran tres tipos de actuaciones en este grupo:
- el aumento de la sección transversal de la vía ciclista, .
- las mejoras del trazado en planta sin abandonar de manera completa la plataforma preexistente, .
2. Los grupos de obra de los apartados 1a y 1b habrán de contar, para su desarrollo, con un proyecto de trazado y/o construcción. En las obras del grupo 1c, y en función de su contenido y naturaleza, se estará a lo dispuesto en la normativa en vigor.
Proyectos de trazado y/o proyectos de construcción 1. Los proyectos de trazado y/o proyectos de construcción de vías ciclistas forales deberán contener, conforme a lo dispuesto en las normas de carácter técnico que resulten de aplicación y de acuerdo al carácter de las obras que se trate, los estudios geológicos, geotécnicos, hidrológicos, estructurales, de tráfico y seguridad que en su caso resulten precisos.
2. En todo caso, y según el tipo de proyecto que se trate, se definirán los trabajos de recuperación y reposición del entorno en el que vayan a ser ejecutadas las obras, con especial atención a lo dispuesto en la normativa ambiental.
3. A efectos expropiatorios, los proyectos de trazado y/o proyectos de construcción deberán contener una relación detallada de los bienes y derechos que puedan resultar afectados y se considere necesaria su ocupación.
Tramitación y aprobación 1. Los proyectos de trazado y/o proyectos de construcción de nuevas vías ciclistas forales deberán someterse, antes de su aprobación definitiva, a información pública por plazo de 30 días hábiles mediante anuncio publicado al efecto en el «Boletín Oficial de Bizkaia», iniciándose el cómputo del plazo el primer día hábil siguiente a su publicación en el referido Boletín. Las observaciones en este trámite deberán versar sobre las circunstancias que justifiquen la declaración de interés general de la vía ciclista y sobre la concepción global del trazado.
2. Este mismo trámite servirá también, en su caso, para la información pública del estudio ambiental, en cumplimiento y a los efectos, de la legislación aplicable.
3. Cuando la construcción de la vía ciclista foral esté incluida en el proyecto de construcción y/o reforma de una carretera foral, por transcurrir su trazado indisolublemente referenciado al de la misma, y esta se halle sometida a evaluación de impacto ambiental, la vía ciclista habrá de considerarse parte del proyecto global de la carretera a todos los efectos.
4. Del Proyecto sometido a información pública se dará audiencia a los demás Departamentos, Organismos Públicos y Ayuntamientos que pudieran resultar afectados en sus respectivas competencias para que informen sobre su conformidad o disconformidad con el mismo y formulen las alegaciones o sugerencias que estimen oportunas.
5. El plazo para emitir informe por parte de los Ayuntamientos afectados es el de 2 meses. Transcurrido el mismo sin haberse emitido informe por parte del Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados, se entenderá que se está conforme con la propuesta formulada.
6. La resolución de los trámites de información pública y audiencia, así como la aprobación definitiva de los proyectos de vías ciclistas forales, corresponden al órgano foral competente de la Diputación Foral de Bizkaia.
7. La resolución de los trámites de información pública y de audiencia, así como la aprobación definitiva de los proyectos de trazado y/o proyectos de construcción serán notificados a los que hayan presentado alegaciones en el procedimiento de aprobación del proyecto de vía ciclista foral, así como al o a los Ayuntamiento/s afectado/s.
8. La tramitación y aprobación de los Planes de Desarrollo, caso de realizarse con arreglo a la facultad recogida en el artículo 16.3, se ajustarán a lo dispuesto en la legislación sobre el régimen de suelo vigente para los Planes Especiales Sectoriales.
9. Los grupos de obras definidos en los apartados 1b) y 1.c) del artículo 20, así como los proyectos de construcción y/o trazado de nuevas vías ciclistas contenidas en el Planeamiento de Desarrollo al que se refiere el apartado anterior, se aprobarán directamente.
Evaluación de impacto ambiental Los proyectos de vías ciclistas forales serán sometidos a evaluación ambiental, en los supuestos y de acuerdo a la legislación vigente sobre la materia.
Sección TerceraFinanciación de las vías ciclistas forales
Sistemas de financiación 1. Con carácter general, la financiación de las actuaciones en la Red de Vías Ciclistas Forales se efectuará mediante consignaciones que se incluyan en los Presupuestos Generales del Territorio Histórico, los recursos provenientes de otras Administraciones Públicas, de Organismos nacionales e internacionales y, en los términos previstos en esta Norma Foral, de los particulares.
2. Cabrá igualmente la financiación a través de las cantidades derivadas del canon de explotación por concesión de la utilización del dominio público de las vías ciclistas forales y sus áreas funcionales.
Sección CuartaEjecución de obras de construcción
Declaración de utilidad pública Conllevará la declaración de utilidad pública de las obras a los fines de expropiación forzosa la aprobación del Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia y los proyectos de trazado y/o construcción de vías ciclistas forales.
Expropiación Forzosa 1. La adquisición de bienes y derechos y la imposición de servidumbres necesarias para la construcción de vías ciclistas forales se efectuará con arreglo a lo establecido en la legislación sobre expropiación forzosa y el resto de la normativa vigente aplicable.
2. En los supuestos a los que se refiere el apartado anterior, la Administración expropiante se subrogará en la posición jurídica del propietario expropiado a efectos de su derecho al aprovechamiento urbanístico correspondiente a los terrenos según la ordenación en vigor.
3. Asimismo se admite la fórmula del convenio con los particulares para la adquisición de suelo afectado por las vías ciclistas, en las modalidades de cesión gratuita, permuta, compraventa y reserva de aprovechamiento.
Autonomía de gestión Las obras de construcción de las vías ciclistas forales, por constituir obras públicas de interés general, así como las actuaciones que afecten a sus elementos funcionales, no están sometidas a actos de control preventivo municipal a que se refiere el artículo 84.1. b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, ni a ningún tipo de autorización o licencia previa, de acuerdo con la legislación sobre Ordenación del Territorio del País Vasco.
Dirección y control La dirección, control, vigilancia y, en su caso, inspección de los trabajos de las obras de construcción de las vías ciclistas forales y su señalización, podrán ser adjudicadas a terceros, siendo supervisadas en todo caso por los Servicios forales del Departamento competente.
Entrega y asignación de nueva titularidad 1. Todo tramo de vía ciclista perteneciente a la Red de Vías Ciclistas Forales que discurra por suelo calificado como urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanístico, podrá conllevar la transferencia de su titularidad a los Ayuntamientos afectados, junto a sus correspondientes obligaciones derivadas, y, consecuentemente, se producirá la baja del mismo del Catálogo de Vías Ciclistas Forales. Cambio de titularidad que tomará causa a través de la celebración del acto de cesión y recepción correspondiente.
2. La entrega de una carretera foral conforme a lo regulado por el artículo 59 de la Norma Foral 2/2011 de 24 de marzo de Carreteras de Bizkaia, y que cuente con una vía ciclista adosada a ella, conllevará, a su vez, la entrega de la referida infraestructura ciclista con las correspondientes obligaciones derivadas de dicho acto.
3. Igualmente, las vías ciclistas o tramos de ellas, así como sus bienes afectos, podrán ser transferidos a los municipios por donde discurren, para conformar parte de sus redes locales, a través de convenios bilaterales, tal y como se establece en el artículo 5 de la presente Norma.
Sección QuintaExplotación de las vías ciclistas forales
Objeto y formas de explotación 1. La explotación como uso y defensa de las vías ciclistas forales comprenderá las operaciones de conservación y mantenimiento de las mismas y de las áreas asociadas a su funcionamiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la vía y a su mejor uso, incluyendo las referentes a señalización, ordenación de accesos y uso de las zonas de dominio público, de servidumbre y afección.
2. Las vías ciclistas forales pueden ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestión directa o indirecta de los servicios públicos que establece la normativa vigente.
3. En aras de lograr una mejor conservación y funcionamiento de las vías ciclistas forales, se podrá encomendar la gestión de su explotación o de parte de ellas, previo acuerdo, a otras administraciones o entidades públicas propietarias y/o gestoras, asimismo, de vías ciclistas pudiendo, incluso, constituirse en organismos autónomos o sociedades públicas o bien delegar en alguna de las existentes, a los efectos de la explotación conjunta de las referidas vías ciclistas.
4. En cualquiera de los supuestos de gestión indirecta, la explotación de las vías ciclistas forales será supervisada por el órgano competente de la Diputación Foral de Bizkaia.
CAPÍTULO IVUSOS Y PROTECCIÓN DE LAS VÍAS CICLISTAS FORALES
Sección PrimeraProtección de las vías ciclistas forales
y limitaciones de la propiedad.
Concepto Se entiende por protección de vías ciclistas forales, el control de los actos de edificación y uso de las vías y de las superficies de protección de las mismas, al objeto de preservarlas en la más óptima forma de utilización y de conservación permanente.
Zonas de protección A los efectos de esta Norma se establecen en las vías ciclistas forales las siguientes zonas de protección:
- La zona de dominio público.
- La zona de servidumbre.
- La zona de afección.
Zona de dominio público 1. Son de dominio público, los terrenos ocupados por las vías ciclistas forales y sus elementos funcionales y una franja de terreno colindante de un metro de anchura, a cada lado de la vía, medidas en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanación.
2. A todos los efectos, se considera arista exterior de la explanación la definida por la intersección de los taludes del terraplén o de desmonte o, en su caso, de los muros de sostenimiento o contención de la vía ciclista con el terreno natural.
3. Se considera elemento funcional de una vía ciclista toda zona permanentemente afecta a la conservación o explotación de la misma tales como las destinadas a servicios de descanso, estacionamiento y otros fines auxiliares o complementarios.
4. En aquellos supuestos en que la vía ciclista foral esté habilitada en franjas de terreno colindantes o cercanas a una carretera foral y, por consiguiente, dentro de su franja de dominio público, prevalecerá a efectos de fijar la nueva zona de dominio público la superior resultante de aplicar ambas mediciones.
5. Con carácter general, queda expresamente prohibido cualquier tipo de obra, uso o instalación dentro de la zona de dominio público de la vía ciclista.
Zona de servidumbre 1. La zona de servidumbre de las vías ciclistas forales consistirá en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas internamente por la zona de dominio público definida en el artículo anterior y externamente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia de cuatro metros, medidas desde las citadas aristas.
2. En aquellos supuestos en que la vía ciclista foral esté habilitada en franjas de terreno colindantes o cercanas a una carretera foral y, por tanto, dentro de la franja de servidumbre de esta, prevalecerá a efectos de fijar la nueva zona de servidumbre la superior resultante de aplicar ambas mediciones.
3. En la zona de servidumbre no podrán realizarse obras ni se permitirán más usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización, en cualquier caso, del órgano foral competente de la Diputación Foral de Bizkaia, sin perjuicio de otras competencias concurrentes.
4. No obstante lo anterior, se podrá autorizar la utilización de la zona de servidumbre por razones de interés general o cuando lo requiera el mejor servicio de la vía ciclista.
Zona de afección 1. La zona de afección de una vía ciclista foral consistirá en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación a una distancia de seis metros, medidas desde las citadas aristas.
2. Para llevar a cabo en la zona de afección cualquier tipo de obras será precisa la autorización del órgano foral competente de la Diputación Foral de Bizkaia, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. La no autorización estará fundamentada en posibles interferencias y dificultades que las actuaciones propuestas puedan causar en el normal desarrollo de la movilidad autorizada en la vía ciclista afectada y, por tanto, en la funcionalidad de la propia infraestructura.
Régimen demanial Las vías ciclistas forales se consideran bienes de dominio y uso público, no pudiendo ser enajenables, embargables ni prescriptibles. En ningún caso, su titularidad o las actuaciones públicas referidas a su construcción, conservación o explotación serán objeto de tributo alguno.
Línea de Edificación 1. La línea de edificación es exterior a la zona de servidumbre y se sitúa a ambos lados de la vía ciclista, a cinco metros medidos desde la arista exterior de la calzada ciclista (y peatonal si existiera).
2. En aquellos supuestos en que la vía ciclista foral esté habilitada en franjas de terreno colindantes o cercanas a una carretera foral, prevalecerá a efectos de fijar la línea de edificación la superior resultante de aplicar ambas mediciones.
3. Desde esta línea hasta la vía ciclista queda prohibido cualquier tipo de obra de construcción tanto sobre rasante como bajo rasante.
4. Con carácter general, en las vías ciclistas forales que discurran total o parcialmente por zonas urbanas, el órgano competente de la Diputación Foral de Bizkaia, podrá establecer la línea límite de edificación a una distancia inferior a la fijada en el apartado anterior, siempre que lo permita el planeamiento urbanístico correspondiente que sea informado y en su caso autorizado, por la Diputación Foral de Bizkaia.
5. Asimismo, el órgano competente de la Diputación Foral de Bizkaia, previo informe de las entidades locales afectadas, podrá, fijar una línea límite de edificación inferior a la establecida con carácter general, aplicable a determinadas vías ciclista en zonas o comarcas perfectamente delimitadas por razones geográficas o socioeconómicas.
6. El órgano competente de la Diputación Foral de Bizkaia, podrá autorizar excepcionalmente en supuestos singulares construcciones a menor distancia de la señalada en el apartado 1 de este artículo, cuando exista un continuo edificatorio.
7. En las zonas de protección de las vías ciclistas forales, siempre que en los Planes Generales de Ordenación Urbana o en las Normas Subsidiarias de Planeamiento se configuren Núcleos Rurales o denominación equivalente en suelo no urbanizable, para la determinación de la línea de edificación se estará a lo dispuesto expresamente en dichos instrumentos de planeamiento.
8. Las intervenciones que se realicen contraviniendo lo dispuesto en el presente artículo facultarán al órgano competente de la Diputación Foral de Bizkaia para ordenar su demolición a costa del interesado siempre que no sean susceptibles de ser legalizadas.
Expropiación en zona de servidumbre 1. En la zona de servidumbre y en la comprendida hasta la línea límite de edificación, el órgano competente de la Diputación Foral de Bizkaia podrá proceder a la expropiación de los bienes existentes, entendiéndose implícita la declaración de utilidad pública, siempre que disponga previamente de un proyecto aprobado de trazado o de construcción para reparación, ampliación o conservación de la vía ciclista que lo hiciera indispensable o conveniente.
2. La ocupación temporal de la zona de servidumbre para la ejecución de obras o tareas de mantenimiento y conservación de la vía ciclista dará derecho a indemnización en los términos regulados en la legislación sobre expropiación forzosa.
Línea de Servicios Generales 1. A ambos lados también de la vía ciclista, y en una franja de terreno de un metro de anchura situado con inmediación a la línea de servidumbre, por la parte interior de la misma hacia la vía ciclista, se establece la denominada línea de servicios generales destinada a servir de alojamiento a los servicios públicos y/o privados no directamente relacionados con el servicio de la vía ciclista.
2. Se podrán, no obstante, autorizar los cruzamientos aéreos del dominio público de una vía ciclista foral garantizando siempre que cumplan las condiciones técnicas y de seguridad al efecto establecidas, y no afecten, ni su gálibo ni sus instalaciones de explotación, al correcto funcionamiento de la vía ciclista y sus elementos funcionales, quedando siempre aquellos fuera de las zonas de dominio público.
3. Los postes de sustentación de las líneas eléctricas, telefónicas, telegráficas u otras instalaciones aéreas se situarán siempre fuera de la zona de dominio público y lo más alejado de ella, a una distancia mínima de vez y media su altura medida desde la arista exterior de la calzada ciclista (y peatonal si existiera).
Limitación, determinación y reordenación de accesos 1. No se permitirá ningún acceso motorizado en aquellos tramos de vías ciclistas donde no esté expresamente, y de forma excepcional, autorizada la circulación motorizada, con arreglo a los usos dispuestos en la presente Norma.
2. La Diputación Foral podrá limitar los accesos a las vías ciclistas forales y establecer, igualmente, en aquellos supuestos en que los mismos no queden debidamente garantizados, y sin perjuicio de las competencias municipales en la materia, los lugares en los que tales accesos puedan y deban construirse atendiendo a las características generales establecidas en el artículo 7 de la presente Norma.
3. Excepcionalmente, podrán autorizarse accesos provisionales de obra desde las vías ciclistas forales cuando se justifique debidamente que por motivos físicos o técnicos no existe otra alternativa posible y más adecuada, así como que se garantice la seguridad vial y funcionalidad de la vía ciclista durante el tiempo autorizado y tras su conclusión.
Cerramiento de fincas y segregación de las vías ciclistas forales 1. Los cierres de fincas, independientemente de su naturaleza, salvaguardarán la zona de dominio público.
Excepcionalmente, se permitirá la instalación de un cierre «blando y ligero», a precario, en la arista de la explanación de la vía ciclista, cuando la zona de dominio público no se encuentre expropiada. Se entiende por cierre «blando y ligero» al conformado por un tipo de malla de simple torsión o similar sobre postes de madera, acero galvanizado o similar. Su altura no superará los dos metros y las secciones horizontales de los postes no excederán del equivalente a un cuadrado de 10 cm de lado.
2. En el supuesto de las vías ciclistas forales adosadas a las carreteras, los elementos de separación/segregación que sean colocados, no deberán suponer riesgo alguno para la seguridad de las personas usuarias.
Implantación de zonas verdes y arbolado En la zona de servidumbre y afección se podrá autorizar la implantación de espacios verdes siempre y cuando no perjudiquen a la visibilidad y seguridad vial de la vía ciclista y de la carretera colindante si la hubiere, y sin perjuicio de lo establecido en el resto de normativa concurrente y, en particular, la Norma Foral de Carreteras.
Sección SegundaUso de las vías ciclistas forales
Uso común general 1. Pese a su denominación como vía ciclista, su uso no estará siempre restringido únicamente a los vehículos «ciclo», sino que estará abierto a aquellos otros usos autorizados compatibles con ellos. De esta forma, y cuando así se disponga y quede garantizada y señalizada la adecuada coexistencia de los desplazamientos ciclistas y peatonales, será posible el uso a pie de las vías ciclistas forales.
2. Queda expresamente prohibido el uso de vehículos a motor (a excepción de las bicicletas con pedaleo asistido) en la totalidad de las vías ciclistas forales objeto de esta Norma, salvo para las labores precisas de policía, vigilancia, conservación y mantenimiento, salvamento, protección civil y asistencia sanitaria en servicio de urgencia, así como en aquellos supuestos concretos de su necesaria utilización a los solos efectos de acceso a sus fundos o propiedad, siempre que no exista otra alternativa viable y cuente con la señalización y régimen de autorización correspondiente.
3. De forma subsidiaria, y al tratarse de vías ciclistas segregadas del tráfico motorizado, podrán circular por la sección dispuesta al tránsito de ciclos aparatos impulsados eléctricamente o autopropulsados al servicio del desplazamiento de personas con movilidad reducida, monopatines eléctricos y patines. Todos ellos deberán acomodar su marcha a la de las personas ciclistas y permitir sus maniobras de adelantamiento, así como facilitar el tránsito peatonal en los tramos compartidos, evitando causar molestias o crear situaciones de peligro y favorecer el entendimiento cordial de todos esos usos por dichas vías ciclistas. En las vías ciclistas forales no estará permitido, salvo que se señalice o autorice lo contrario, el uso de patinetes, monopatines u otros ingenios mecánicos similares (por ejemplo, goitiberas, carrilanas o carretones).
4. En tanto constituyen bienes de dominio público, la utilización de las vías ciclistas forales será gratuita para las personas usuarias y se ejercerá libremente, con arreglo a la naturaleza de las mismas, a los actos de afectación y apertura al uso público y a las disposiciones en vigor.
5. El resto de las utilizaciones especiales de las vías ciclistas forales se sujetarán a las disposiciones específicas que les resulten de aplicación, correspondiendo al órgano foral competente establecer el condicionado a que deberá ajustarse. Se entiende como utilización especial aquella que difiere sustancialmente del tráfico ordinario de la vía ciclista (transportes ajenos a los propios de la vía conforme a lo recogido en la Norma, pruebas deportivas y otros usos excepcionales).
Limitaciones de uso 1. La Diputación Foral, a través de sus órganos competentes, podrá imponer limitaciones temporales o permanentes a la circulación en ciertos tramos o partes de las vías ciclistas forales, cuando las condiciones, situación, exigencias técnicas o de seguridad vial así lo requirieran.
3. La Diputación Foral de Bizkaia podrá solicitar al interesado la presentación de un estudio de impacto del uso pretendido sobre la vía ciclista en el que deberá justificarse que el mismo no produce daños a la misma, que su seguridad queda debidamente garantizada y que se toman las medidas necesarias para reducir las posibles afecciones al resto de personas usuarias de la vía ciclista foral.
Instalaciones auxiliares La Diputación Foral podrá establecer las instalaciones de aforo, los equipos de observación y sistemas de recogida de información y opinión que estime necesarios para un mejor conocimiento y control de las características de la demanda de tráfico y usos de las vías ciclistas.
Sección TerceraRégimen general de autorizaciones y legalizaciones
Actuaciones sujetas a autorización administrativa 1. La ejecución de toda clase de actividades, trabajos y obras a realizar en las vías ciclistas forales, en sus zonas de protección, estará sujeta a autorización administrativa.
2. Especialmente, y en las zonas de protección, estarán sometidas a autorización administrativa, entre otras, las siguientes actuaciones:
- La colocación o construcción de cierres, independientemente de su naturaleza.
- Las obras de edificación y construcción independientemente de su tipología, ya sean fijas o desmontables, en superficie o subterráneas, ya se trate de obras de nueva planta o de ampliación, modificación o reforma de edificios y construcciones existentes, afecten estas o no a su estructura o aspecto exterior.
3. El sometimiento a autorización será extensible a las actuaciones referidas, cualquiera que sea la persona, entidad u organismo, público o privado, que pretenda realizarlas, independientemente de que sean promovidas por la administración pública, todo ello sin perjuicio de cualesquiera competencias concurrentes.
4. Quedan exentas del sometimiento a autorización las siguientes actividades:
5. Las autorizaciones contenidas en la presente Norma Foral serán otorgadas por el órgano foral competente del Departamento que figure como titular foral responsable de la gestión de la vía ciclista.
Consultas previas Con carácter previo a la presentación de la solicitud de autorizaciones, se podrá formular a la Diputación Foral Bizkaia consulta sobre la viabilidad de la actuación pretendida así como obtener información sobre los requisitos técnicos y jurídicos que resulten de aplicación.
Documentación 1. Las solicitudes de autorización habrán de ir acompañadas de planos, memoria y/o presupuesto descriptivos de las actividades, obras o usos pretendidos y de su localización o alcance, con el fin de que el órgano foral titular competente pueda comprobar si resultan adecuados a los preceptos de la presente Norma Foral y de la normativa que resulte de aplicación.
2. Examinada la documentación presentada, se podrá requerir el complemento o subsanación que se considere pertinente para resolver, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de Procedimiento Administrativo. Asimismo podrá requerirse la constitución de un depósito previo para garantizar la correcta ejecución de la actividad u obra.
3. En aquellos supuestos en que derivado de la naturaleza de la actividad, obra o trabajo se requiera proyecto técnico, el mismo irá firmado por persona con capacitación técnica para ello. Cuando se trate de edificaciones o construcciones de nueva planta, rehabilitación de edificios existentes, construcción de accesos y obras de canalizaciones o tendidos aéreos, la presentación del proyecto técnico será obligatoria.
Denegación Las autorizaciones se denegarán por causas fundadas en la presente Norma Foral, en el Planeamiento Territorial Sectorial de Vías Ciclistas, el Plan Territorial Sectorial de Carreteras y demás normativa que resulte de aplicación, así como cuando la misma esté afectada por un proyecto, bien de carretera bien de vía ciclista, que cuente con aprobación definitiva por el órgano competente.
Caducidad 1. Las autorizaciones caducarán en los siguientes supuestos:
3. La caducidad se producirá por el transcurso de los plazos previstos en el párrafo 1 y se declarará de acuerdo a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo.
4. A instancia del interesado, presentada antes de producirse la caducidad, podrá ser estudiada y concedida prórroga de la autorización por plazo no superior a la mitad del fijado inicialmente.
Permisos temporales 1. Además de las autorizaciones reguladas en esta Sección, podrán ser concedidos permisos temporales para la realización de actividades o usos ocasionales, no permanentes, previa acreditación de su conveniencia, siempre que no supongan limitaciones a la actuación administrativa ni disminuyan la seguridad o capacidad de la vía ciclista.
2. La solicitud de tales permisos deberá reunir los requisitos documentales establecidos para las autorizaciones en el artículo 48.
3. El plazo de los permisos temporales será fijado en la propia resolución. Al término del plazo se extinguirán sin necesidad de requerimiento o notificación personal, procediendo el desalojo, si fuere preciso, con arreglo a la Ley.
Resolución 1. Las peticiones de autorizaciones o permisos temporales serán presentadas en el órgano foral competente según lo dispuesto en el artículo 46.5, acompañadas de la documentación regulada en los preceptos anteriores.
2. El Departamento competente deberá notificar la resolución adoptada en el plazo máximo de seis meses, contados a partir de la entrada de la solicitud.
3. Transcurrido dicho plazo, se entenderá concedida por silencio la autorización o permiso, siempre que las obras o usos no incidan en la zona de dominio público y, además, cumplan con el planeamiento de vías ciclistas y con el planeamiento urbanístico vigente.
4. El órgano foral competente podrá suspender el plazo previsto para resolver la solicitud en los términos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo.
5. En ningún caso se adquirirán por silencio facultades en contra de lo establecido en la presente Norma Foral, en los Planes Territoriales, Planes y Proyectos de trazado y/o constructivo de vías ciclistas, o instrumentos de Ordenación Urbana o en la normativa reguladora del procedimiento administrativo.
Paralizaciones 1. Cuando una obra o uso se realizare sin previa autorización o permiso temporal, o con incumplimiento de los que hubieren sido concedidos, el órgano foral competente queda facultado para disponer su paralización o cese, y lo comunicará a los interesados concediéndoles un plazo de dos meses máximo para que puedan presentar solicitud de legalización junto con la documentación regulada en el artículo 48.
2. La paralización suspenderá los trabajos de construcción, pero el interesado deberá realizar de inmediato las obras necesarias para mantener las debidas condiciones de seguridad y funcionalidad de la vía.
Sección CuartaInfracciones y sanciones
Infracciones 1. Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en la presente Norma Foral serán sancionadas de acuerdo con lo previsto en el presente y posteriores artículos, sin perjuicio de cualesquiera otras responsabilidades en las que pudieran incurrir las personas responsables.
Procedimiento sancionador 1. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta Norma Foral se iniciará por resolución del Órgano competente de la Diputación Foral, de oficio o como consecuencia de denuncia formulada por terceros.
2. El procedimiento administrativo sancionador será el establecido en las disposiciones que regulen este procedimiento especial, que a nuestros efectos es la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
3. La actividad inspectora que fiscaliza el cumplimiento de las prescripciones de la presente Norma Foral se efectuará por el Órgano foral competente, según lo dispuesto en el artículo 46.5, presumiéndose la certeza de los hechos descritos en el acta de inspección, salvo que de la instrucción del expediente incoado resulte concluyentemente lo contrario.
4. En los supuestos en que los actos cometidos contra la vía ciclista o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito o falta, el Órgano foral competente pasará el tanto de culpa a la autoridad judicial y se abstendrá de proseguir el procedimiento sancionador mientras esta no se haya pronunciado. La sanción de la autoridad judicial excluirá la imposición de multa administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administración podrá proseguir el expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.
Sanciones 1. Las infracciones a que se refiere el artículo 54 de esta Norma serán sancionadas atendiendo a los daños y perjuicios producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas:
- infracciones leves, multa de entre 200 a 4.000 euros.
- infracciones graves, multa de entre 4.001 a 10.000 euros.
- infracciones muy graves, multa de entre 10.001 a 200.000 euros.
2. Con independencia de las multas previstas en el apartado anterior, los órganos sancionadores, una vez transcurridos los plazos señalados en el requerimiento correspondiente, podrán imponer multas coercitivas conforme a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo, además de poder exigir la restitución del daño causado.
3. El límite máximo de las penalidades a imponer al concesionario no podrá exceder el 10% del presupuesto total de la obra durante su fase de construcción. Si la concesión estuviera en fase de explotación, el límite máximo de las penalidades anuales no podrá exceder el 20% de los ingresos obtenidos por la explotación de la concesión durante el año anterior.
4. Sin perjuicio de las penalidades y sanciones cuya imposición al concesionario se prevea en los condicionantes de los pliegos de las concesiones y autorizaciones administrativas recogidas en la presente Norma, la Diputación Foral de Bizkaia podrá también imponer a aquel multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado. El importe diario de la multa será de 6.000 euros.
Competencia 1. La imposición de sanciones por infracciones leves y graves corresponderá al Diputado/a del Departamento Foral titular responsable de la gestión de la vía ciclista mediante Orden Foral, y la de las muy graves, a la Diputación Foral, a propuesta del Diputado/a Foral competente.
2. La imposición de la sanción que corresponda será independiente de la obligación de restablecer la legalidad infringida y de la de indemnizar los daños y perjuicios causados, cuyo importe será fijado por el Departamento Foral titular responsable de la gestión de la vía ciclista previa tramitación de expediente, con audiencia del interesado por plazo de quince días.
Prescripción El plazo de prescripción de las infracciones será de cuatro años para las graves y muy graves, y de un año para las leves.
Indemnización de daños y perjuicios 1. Incurrirán en responsabilidad quienes de cualquier modo realicen actos que causen daños en la vía ciclista o en cualquiera de sus elementos mediante expediente administrativo instruido al efecto para determinar y exigir la reparación, previa audiencia contemplada en el artículo 57.2 de la presente Norma Foral, si el asunto no se hubiese depurado en un expediente sancionador.
Condiciones de las propiedades en las zonas de protección 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa urbanística en vigor, los propietarios de terrenos, construcciones, instalaciones, plantaciones y cualesquiera otros elementos que incidan directa o indirectamente sobre la vía ciclista foral o alguna de las zonas de protección señaladas en la presente Norma Foral, deberán mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad.
En el Catálogo de Vías Ciclistas Forales al que se refiere la presente Norma Foral podrán recogerse igualmente, de manera diferenciada, aquellos tramos de carreteras forales, sujetos por tanto a la Norma Foral de Carreteras, que integren soluciones específicas para la movilidad ciclista de alguna de las tipologías posibles de vías ciclistas descritas en el Anexo 3 y que no se encuentren reguladas por la presente Norma Foral, con arreglo a lo dispuesto en el ámbito material de aplicación (artículo 2.3).
Las vías ciclistas forales del Territorio Histórico de Bizkaia deberán ser tenidas en cuenta por el planeamiento municipal y su normativa de circulación y accesibilidad, a los efectos de facilitar un acceso cómodo y seguro a la red ciclista foral, teniendo en cuenta el carácter mallado de la misma y el derecho de las personas usuarias de disponer de un trazado adecuado también para sus desplazamientos en bicicleta, en línea con las consideraciones recogidas en el Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia.
En tanto no sea aprobado o, en su caso, revisado el Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Bizkaia, se podrá viabilizar la ejecución de los proyectos de trazado y/o construcción de vías ciclistas de los grupos 1a) y 1.b) del artículo 20, con un trámite de información pública de 30 días hábiles y audiencia por un periodo de dos meses a las corporaciones locales, sometiéndolos a su vez, en caso de resultar necesario, a evaluación ambiental.
En lo no dispuesto en la presente Norma Foral, se estará a lo establecido en la Norma Foral 2/2011, de 24 de marzo, de Carreteras de Bizkaia, en su Reglamento de Desarrollo y demás normativa concordante de pertinente aplicación.
La Diputación Foral de Bizkaia aprobará cuantos Decretos Forales resulten precisos para el desarrollo y ejecución de la presente Norma Foral. Desarrollos que habrán de ajustarse, igualmente, a lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Foral 141/2013, de 19 de noviembre, sobre evaluación previa del impacto en función del género.
La presente Norma Foral entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».
En Bilbao, a 27 de junio de 2014.El Secretario Primero de las Juntas Generales,.JON ANDONI ATUTXA SAINZ.La Presidenta de las Juntas Generales,.ANA MADARIAGA UGARTEK.
ANEXO 1 CATÁLOGO DE VÍAS CICLISTAS FORALES A LA FECHA DE SU APROBACIÓN. (relación del catálogo de partida que luego se irá actualizando mediante orden foral)
Anexo 2 ESQUEMA-GRÁFICO DE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN DE LAS VÍAS CICLISTAS FORALES
Anexo 3 TIPIFICACIÓN DE LAS VÍAS DE CIRCULACIÓN EN BICICLETA Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMA ');

References: artículo 7
 artículo 339
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 2
 artículo 10
 artículo 29
 resolución 
 resolución 
 artículo 16
 artículo 20
 artículo 84
 artículo 59
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 71
 artículo 48

Resolución 
 artículo 46
 resolución 
 artículo 48
 resolución 
 artículo 46
 artículo 54
 artículo 57
 artículo 20
 artículo 2