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Timestamp: 2017-01-20 16:40:33+00:00

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⭐Asamblea Nacional Secretaría General
Vicente Alberto Giménez Ríos
1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO PROYECTO DE LEY: 510 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: SOBRE DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS. FECHA DE PRESENTACIÓN: 23 DE AGOSTO DE PROPONENTE: S.E. YASMINA DEL C. PIMENTEL C., MINISTRA DE COMERCIO E INDUSTRIA, ENCARGADA COMISIÓN: COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS Apartado Panamá 4, Panamá2 tt GOBIERNO NACIONAL PRESIDENCIA PANAMÁ 1, PANAMÁ 14 de agosto de 2012 Nota N CG Honorable Presidente: Tengo a bien infonnarle que el Consejo de Gabinete, en sesión celebrada el 14 de agosto de 2012, autorizó al ministro de Comercio e Industrias para que en ejercicio de la iniciativa legislativa que le otorga el articulo 165 de la Constitución Política, proponga a la consideración de la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos. Para los efectos pertinentes, r=itimos copia autenticada de la Resolución de Gabinete N.O 100 de 14 de agosto de Aprovecho la oportunidad para manifestarle las muestras de nuestra más alta y distinguida consideración. RO~~\ Mffilstro li Q UE/ ~ Honorable Diputado SERGIO R. GÁLVEZ EVERS Presidente de la Asamblea Nacional E. S. D. ddeg3 No 27101~A Gaceta Oficial Digital, viemes 17 de agosto de 2012 RepúblicadeParuuná CONSEJO DE GABll'<"E1'E RESOLUCIÓN DE GABiNETE N.O 100 De 14 de agosio de Que autori2a.1 ministro de Comc<cio e IndcsIrias para _. ante la Asamblea Nocional. el Pto)'OCtO de Ley "Sohre Dorecbo de Al>lclry De<edIos Ccaoxo," EL CONSEJO PE GABINETE, en USO deaus ~ constitucional.. Y legales, CONSIDERANDO: '.. " :",."'.: ~< Que de """"""' CQll el -artk:uio 165 deja Qmsti",áÓ1l Pol!tica de la Jlcpúblíca,las lc)'cs serán.j>iop""slas por los ~ de EsIado, en virtud de la li1l!oj:ízacíól del Omsejo de Gabi.-; Que, ""lasesión dclcónsejo clcgal>int:te del día 14 de agosio clc2012; ellll:inisuodccome<cío " _.. pr=nió el Pz.oyedo- dc'-lcii'~~ d. Autor Y D_ em..os~ y solicitó la autorizaciód~de.. te Órgáao éoiógl~ -p<ini que cll<:f<ridc ~- sea pi:opucsto ante la Asamblea Na<:ioJiaI,; "." ".-.,., -,.. ~,.. RESUELVE: A.x1ituIo 1. Autorizar al midísirode Com«cio"e 1ndustóas para que propoaga, ante la Asamblea Nacional, el ProJ"ClO de Ley"Sohre Deroclm de Autor y~os ~". Ardc:ulo 2. R<:Dúlir copia autenlicada de la prc5<zil!: R<solu<:ióa de GabiDcle 01_ d. Comercio e iddustrlos, pair<jll" proceda <OJÚiJImc alll.autorlzaáó1lronc:edid.. COMUNiQUESE y CIÍMl'LASE. EL SUSCRITO DIRECTOR GENERAL DE LA GACETA OFICIAL CERTIFICA: QUE ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DE SU ORIGINAL ~~1"'%É~ ~IC_ NARCISO ARELLANO Z, DIRECTOR OENEAAL De LA GACETA OFICIAL Panamá /'7 de 6i- de 20/'-4 9 JUAN CARLOS VARELA JI. V cep""';d",te de la Rcp,úb!;'" El Mjcistro de Oomemo, El Ministro de Rol"";o",,. Exteriores, eocar!!/ldo. l'ranclsco Á ZDESOTO El Ministro ~e Economía yfi""""",,,, La Ministra de Educación, El Ministro d. Obras Públi_ ~~ FEDERICO JOSÉ suárez El Mini_ de Salud, La Ministra de Trobajo y Desorrollo Laboral, ltl!.:rotllcrón Oli G"'"lNrn>l\,, LOD DI!: 1.. *' i'lj!q:i'i" ~~(ll;: l' ',1iM,t -k.~5 No 27101~A Gaceta Oficia! Digital. viemes 17 de agosto de 2012,,~ s:>,~ RICARDO QUUANO J. El Ministro <le VivioOOa y QxdenamiCDlO Tenitl rial, ~ Jost DOMINGO ARIAS ~c~g OSCARAllMANDO OSORlO El MinísIro <le Desarrollo Sociol, Rr.:soa...ooó~ Dt!CADIíN:ETE N. LOl> OGl"'II.:~ork~1.! ~.\ok;;6 Sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A S/~ ;'\rbl:sl\ '\}(~',::;,;:',,-,.~/', L SECF ETiJ=:.L :' G;=;"'.. ~,,-::;/:!.-?'3SS~':s~:5:1.d-3 1ft /JL ;-;0,,,, q,30 La Ley 15 de 8 de agosto de 1994 representó para Panamá el inicio de una tendencia legislativa modernizadora para la protección de los derechos intelectuales, tomando en cuenta que si bien desde 1917 existían algunas disposiciones generales en el Libro IV, Título V del Código Administrativo, su contenido provenía en verdad de la legislación vigente desde Pero con la normativa adoptada en 1994 comenzaron a cumplirse los compromisos asumidos en su momento por la República de Panamá, a través de los Convenios Internacionales que habían sido ratificados para esa época y se reconocía el mandato contenido en el artículo 27,2 de la Declaracíón Universal de Derechos Humanos, por el cual: "toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le corresponda por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora" Por el carácter fundamental de esos derechos, su protección constituye un principio reconocido en la mayoría de las Constituciones Políticas de los países iberoamericanos (Argentina, Colombia, Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela) y, como también es universalmente aceptado, esa protección de rango constitucional se ha desarrollado de una manera autónoma, orgánica y sistemática a través de leyes nacionales específicas, teniendo como referencia obligatoria los convenios adoptados en el marco del Derecho Internacional. Esa tutela internacional ha tenido como instrumentos "clásicos" al Convenio de Berna para la protección de las Obras Literarias y Artísticas (en lo adelante, Convenio de Berna) y, por lo que se refiere a los derechos conexos, la Convención de Roma para la protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión (en lo sucesivo, Convención de Roma), el Convenio para la protección de los Productores de Fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus Fonogramas (en lo adelante, Convenio de Ginebra sobre Fonogramas) y el Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas transmitidas por Satélite (en lo sucesivo, Convención de Bruselas sobre Satélites). Pero además, la incorporación del derecho de autor y los derechos conexos al "Derecho Comercial Internacional ", a través del Tratado de la OMC, cuyo Anexo 1 C contiene el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (en lo sucesivo, el ADPIC), impone nuevos retos a los legisladores, dados los compromisos allí contraídos, tanto en el7 marco de las disposiciones sustantivas como en cuanto a la obligación de introducir una protección procesal suficiente y eficaz en el ámbito civil, penal y administrativo, mediante acciones, procedimientos y sanciones concretas, incluyendo disuasivas medidas cautelares de obligatoria adopción. A su vez, el llamado "entorno digital" en la era de la "Sociedad de la Información "llamó la atención de los organismos internacionales en tomo a la necesidad de una adecuada protección de los derechos intelectuales, ante el avance tecnológico en el campo de la informática y de las telecomunicaciones, lo que dio lugar a la aprobación de dos nuevos instrumentos internacionales: el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (TODA en castellano y WCT en inglés, en lo adelante TODA/WCT) y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (TOIEF en castellano y WPPT en inglés, en lo sucesivo TOIEF /WPPT), ambos ratificados por la República de Panamá. Por último, la reciente aprobación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de América implica la adecuación de la legislación interna panameña a los compromisos asumidos a través de ese instrumento, en la medida y en los términos precisos en que resulte obligante de acuerdo a dicho tratado. Razones similares explican la actividad legislativa por la cual muchos países del mundo han actualizado recientemente sus leyes autorales, especialmente para adecuarlas a los instrumentos internacionales ya mencionados y a las modernas tecnologías, así como todo un movimiento legislativo latinoamericano que, sea mediante nuevos textos o bien a través de reformas integrales, han logrado armonizar sus respectivos ordenamientos internos con los principios de universal aceptación. y no debe d<jar de resaltarse también, a titulo referencial, que las tendencias legislativas armonizadoras en esta especialidad han alcanzado igualmente a los procesos comunitarios, como lo demuestran, por ejemplo, las diversas Directivas sobre la materia en el seno de Unión Europea, como también en el marco de la Comunidad Andina, a través de la Decisión 351 de Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos (en lo adelante, Decisión 351), obligatoria para los países miembros de ese proceso de integración. LA PROPUESTA DE UNA RENOVACIÓN INTEGRAL DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL SOBRE EL DERECHO DE AUTOR Y LOS DERECHOS CONEXOS Antecedentes. El proyecto aprobado en el seno del Órgano Legislativo en 1994, cuya redacción inicial fue encargada por la Asamblea al Instituto Interamericano de Derecho de Autor (lida), organización no gubernamental de carácter académico, con la cooperación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas, aunque sufrió algunas modificaciones en el marco de las discusiones parlamentarias, cumplió en su momento con las expectativas surgidas de los compromisos internacionales asumidos para aquel momento y con la8 realidad imperante para la época, anterior a! advenimiento de las modernas tecnologías digitales y a la globalización de las telecomunicaciones, a través de redes mundiales como Internet. Pero algunas de las refonnas introducidas al proyecto origínal desfasaron al texto aprobado con las tendencias universales de protección, lo que hizo notar desde aquel momento acerca de la necesidad de una refonna parcia!, aunque sustancial en algunos aspectos, que subsanara ciertos defectos u omisiones. Ese requerimiento, que podría ser el resultado solamente de una conciencia colectiva acerca de la conveniencia de mejorar la tutela a los creadores intelectuales y a los titulares de derechos conexos, a los efectos de estimular la creatividad endógena y las inversiones nacionales y extranjeras en el campo de la literatura, el arte, la infonnática y el entretenimiento, hoy se hace obligante con la adopción por parte de la República de Panamá de los convenios o tratados mencionados en el Capítulo anterior. De ailí el compromiso de aprobar una refonna integral, actualizadora de la legíslación autoral que adopte los preceptos de mayoritaria aceptación en el mundo, se adapte a los nuevos avances tecnológícos, cumpla con los compromisos internacionales asumidos y coloque a Panamá entre los países latinoamericanos que cuentan con un ordenamiento adecuado y eficaz para la protección de los autores, de las industrias en el sector de la cultura, la infonnación, el entretenimiento y las telecomunicaciones, así como de quienes con su trabajo intelectual o su esfuerzo técnico-empresarial, contribuyen a la difusión de las obras y a! acceso a los bienes culturales, base fundamental de un verdadero desarroilo. Así, aunque el proyecto de nueva legislación mantiene en el fondo la filosofia que inspiró a la Ley 15 de 1994, se proponen todas las adaptaciones necesarias que se derivan de los nuevos tratados internacionales, las modernas tecnologías infonnáticas y telecomunicacionales, las novedosas modalidades de explotación de las obras y prestaciones protegí das a través de las redes digitales (especialmente las interactivas); las nuevas fonnas de comisión de ilícitos que lesionan los derechos objeto de la tutela legal y, en fin, la necesidad de contemplar acciones y procedimientos judiciales y administrativos eficaces y expeditos, como medios idóneos para prevenir las infracciones o sancionar en fonna disuasoria aqueilas violaciones que resulten cometidas. Debido a todas esas necesarias adaptaciones, la mayoría de los artículos de la Ley 15 de 1994 son modificados, a veces por razones de detailes tenninológícos, en ocasiones por transfonnaciones de fondo y, en definitiva, porque todo el proceso de actualización con la incorporación de nuevas figuras, títulos y capítulos ha impuesto la necesidad de reestructurar integralmente el cuerpo legíslativo, a fin de asegurar un encadenamiento armónico de sus disposiciones, razón por la cual se trata de una propuesta de nueva Ley sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos. El proceso de preparación de estas propuestas se inició hace varios años, en una primera etapa con la asistencia técnica de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (S leca) y luego con la asesoría del Centro Nacional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe ';~,,\i -,' :» I ~_9 (CERLALC). Posteriormente, a propósito de las obligaciones contraídas por la República de Panamá a través de los tratados de promoción comercial, la Dirección General de Derecho de Autor lleva adelante una revisión de la propuesta de modificación, con los negociadores del Tratado de Promoción Comercial con los Estados Unidos y los otros integrantes de la Comisión Interinstitucional de Propiedad Intelectual, cuyo resultado fue un proyecto de modificación integral, el cual garantiza una continuidad en la filosofia, propósitos, sistemática, estructura y técnica legislativa entre el texto actualmente en vigor y el proyecto presentado. La necesidad de una reforma integral. En síntesis, las razones que aconsejan una actualización integral y con ello la abrogación de la actual Ley 15 de 1994 con la promulgación de un nuevo texto sobre la materia, son: l. La experiencia en la legislación comparada recomienda la introducción de un catálogo completo de definiciones, actualizador del ya existente en la Ley de 1994, de acuerdo a criterios universalmente aceptados, para que auxilie al intérprete al aplicar cualquier norma que contenga términos con una acepción muy propia en la disciplina, en muchos casos distinta a la que tiene en el lenguaje común o, incluso, en otras ramas juridicas. 2. La evolución legislativa más reciente, tanto a nivel nacional como en el marco de los procesos comunitarios, ha arrojado nuevas fórmulas mejor elaboradas y más eficaces, que deben ser analizadas y en su caso tomadas en cuenta con miras a mantener un alto nivel de protección que estimule la creatividad y las inversiones en el sector cultural. 3. Esa modernización debe tomar en cuenta los últimos avances en la legislación comparada más desarrollada, a los fines de incorporar nuevos derechos y relaciones más equilibradas entre los autores y los artistas, por una parte, y los productores de bienes culturales por la otra, a fin de garantizar, por un lado, el estímulo a la creatividad de los autores de obras literarias o artísticas y de los intérpretes o ejecutantes, sonoros y audiovisuales, y por el otro, el goce y el ejercicio de derechos patrimoniales por parte de los productores, a los fines de que puedan realizar la explotación de las obras que se crean bajo su iniciativa económica y responsabilidad técnico-empresarial. 4. El desarrollo y la frecuencia de ciertos contratos "típicos" recomienda la incorporación de una normativa particular para esas modalidades no reguladas específicamente en la Ley actualmente vigente, como el contrato de edición musical (que tiene sustanciales diferencias con el editorial gráfico) y el contrato de radiodifusión, sin peijuicio de mantener, en fonna sustancialmente mejorada, las disposiciones sobre contratos ya regulados en la actualidad, como el de representación y ejecución musical y el de inclusión de obras en fonogramas, así como de actualizar el conjunto de principios generales aplicables a todos los contratos en la materia, dada la infinidad de variantes que pueden presentarse de acuerdo al género de la obra o a la modalidad de uso pactada por las partes en casos determinados. 1',,10 5. Las necesidades de acceso a la infonnación penniten ampliar -sin causar un peijuicio injustificado a los legítimos intereses de los titulares de derechos, ni atentar contra la normal explotación de las obras y demás prestaciones protegidas-, el catálogo de excepciones al derecho patrimonial exclusivo, siempre respetando los límites impuestos por los "usos honrados ", de obligatorio acatamiento por los países miembros de los convenios internacionales más importantes. 6. La gestión colectiva de los derechos, núcleo central para una efectiva participación de los creadores y otros titulares en los rendimientos económicos de sus obras y demás prestaciones, justifica una nonnativa más detallada, que por una parte la fortalezca y por la otra la someta a un régimen estatal de fiscalización efectivo, para garantizar una administración de los derechos cada vez más transparente. 7. La importación y/o exportación de productos ilícitos, así como la obligación asumida por la República de Panamá a través del Acuerdo sobre los ADPIC y el TPC, exige una renovación legislativa con el fin de establecer medidas eficaces en frontera, a los efectos de impedir la circulación de productos ilegítimos a través de las aduanas. 8. El aumento en el promedio de la vida humana impone la necesidad de elevar los plazos de protección, de acuerdo a los estándares internacionales mayoritariamente reconocidos y a los compromisos asumidos con el TPC. 9. El carácter meramente declarativo del registro de las obras y demás prestaciones protegidas, por mandato de los convenios internacionales ratificados, aconseja fortalecer el conjunto de atribuciones que se confieren a la oficina nacional competente en materia de derecho de autor y derechos conexos, a fin de que no se limite a una actividad simplemente registral, que por su naturaleza es sólo complementaria, a los efectos de que cumpla una labor más protagónica en la protección efectiva de los derechos. 10. El avance desbordado de algunos ilícitos, particulannente de la "piratería" (tanto en el mundo analógico como en el "entorno digital"), aconsejan una revisión de las disposiciones relativas a la protección administrativa, civil y penal, tomando en cuenta, especialmente, que tales conductas infractoras desalientan la creatividad endógena, así como la inversión de las industrias culturales. 11. La adhesión de Panamá al Convenio de Berna impone la obligación de adaptar su legislación interna a los principios contenidos en dicho instrumento convencional y que hoy son de universal aceptación. 12. La ratificación del Tratado de la OMC y con ello la vigencia de su Anexo l C, que contiene el Acuerdo sobre los ADPIC, implica la necesaria incorporación a la ley nacional sobre derecho de autor de un conjunto de previsiones en materia de observancia, tanto en sede judicial civil y penal, como en sede administrativa. 13. El "entorno digital" y el advenimiento de la "Sociedad de la Información" plantea nuevos retos, particularmente en relación con el almacenamiento electrónico, las comunicaciones digitales interactivas y las nuevas modalidades delictivas, fenómenos todos de reciente aparición que11 aconsejan la introducción de nuevas nonnas e instituciones que se adecuen a la realidad tecnológica contemporánea. 14. La ratificación por Panamá del Tratado TODAIWCT y del Tratado TOIEFIWPPT, implica el compromiso de actualizar e incorporar definiciones adaptadas al nuevo mundo tecnológico, así como de introducir disposiciones relativas a la puesta a disposición de obras, interpretaciones o emisiones y predicciones a través de las redes digitales interactivas, la protección adecuada contra los actos de desactivación de los dispositivos técnicos de autotutela, implementados por los titulares de derechos para la protección de sus producciones intelectuales y a la tutela de la infonnación electrónica de la gestión de esos derechos. 15. La futura aprobación del TPC con los Estados Unidos de América, compromete a Panamá a introducir nuevas figuras o modificar algunas existentes, a los efectos de adecuar la legislación interna a los compromisos contraídos con ese instrumento. Como puede verse, son tantos los factores que imponen una refonna legislativa que una modificación puntual o meramente parcial podria desvirtuar la integridad del texto, particulannente al introducirse expresiones que deben guardar una armonía de conjunto, razón por la cual se aconseja una nueva ley que, aprovechando las fónnulas de la nonnativa actual que conservan plena vigencia por estar en concordancia con los estándares internacionales y agregando todas las necesarias para una modernización legislativa a la luz de las nuevas tecnologías, mejore sustancialmente el sistema de protección y de cumplimiento a los compromisos asumidos a través de los tratados ratificados con posterioridad a la Ley 15 de 1994, tomando en cuenta las soluciones más recientes que arroja la legislación comparada, con el respaldo de la jurisprudencia y la doctrina más reconocida. Todo lo anterior explica la extensión de esta Exposición de Motivos, que pennite al legislador conocer a profundidad los antecedentes, el significado y la proyección de cada nonna propuesta. Por último es de hacer notar que se han analizado cuidadosamente todas y cada una de las obligaciones asumidas por Panamá, tanto en los tratados específicos sobre la disciplina como en aquelios relacionados con el libre comercio, de modo que puede aseverarse, sin la menor de las dudas, que la totalidad de los compromisos contraídos por la República están cumplidos en el proyecto y que absolutamente nada de su contenido entra en conflicto con esos instrumentos internacionales. ')'"12 PROYECTO DE LEY N.o (de de de 2012) ~ '"~ ':' ~,~t,,~ _,',~,"7"I,,,;.~.;.. 0'.',"".. _,,; Sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: TÍTULOI DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Las disposiciones de la presente Ley se inspiran en el bienestar social y el interés público, y protegen los derechos de los autores y sus derechohabientes sobre sus obras literarias, artísticas o científicas, cualquiera sea su género, fonna de expresión, mérito o destino. Quedan también protegidos los derechos conexos a que se refiere la presente Ley. Esa protección se reconoce con independencia del soporte material que contiene la obra y no está sometida al cumplimiento de ninguna fonnalidad. El derecho de autor es independiente y compatible con los derechos de propiedad industrial que puedan existir sobre la obra. Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, las expresiones que siguen tendrán el siguiente significado: 1. Autor: Persona natural que realiza la creación intelectual. 2. Autoridad competente: Es la Dirección General de Derecho de Autor, a menos que la Ley indique expresamente otra cosa. 3. Artista intérprete o ejecutante: Persona que representa, canta, lee, recita, declama, interpreta o ejecuta en cualquier fonna una obra literaria o artística o una expresión del folclore. 4. Ámbito doméstico: Marco de. las reuniones familiares, realizadas en la residencia que sirve como sede natural del hogar. 5. Base de Datos: Toda compilación de obras, hechos o datos en fonna impresa, en unidad de almacenamiento de ordenador o de cualquier otra fonna. 6. Cesión: Contrato por el cual el autor o su derechohabiente (cedente), transfiere total o parcialmente a un tercero (cesionario), el derecho patrimonial sobre la obra, por el plazo, modalidades de utilización y ámbito territorial expresamente convenidos. '(1i': I '." ~." -13 7. Comunicación al público: Todo acto por el cual una o más personas, reunidas o no en un mismo lugar, puedan tener acceso a la obra sin previa distribución de ejemplares a cada una de ellas, por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocerse, que sirva para difundir los signos, las palabras, los sonidos o las imágenes. La comunicación pública comprende también la puesta a disposición del público de la obra, de tal forma que los miembros del público puedan acceder a ella desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija. Todo el proceso necesario y conducente a que la obra sea accesible al público constituye comunicación. 8. Copia o ejemplar: Soporte material que contiene la obra, como resultado de un acto de reproducción. 9. Derechohabiente: Persona natural o juridica a quien por cualquier título se transmiten derechos reconocidos en la presente ley. 10. Distribución: Puesta a disposición del público, del original o coplas de la obra mediante su venta, alquiler, préstamo o por cualquier otra forma de transferencia de su propiedad o posesión. 1 l. Divulgación: Hacer accesible la obra, interpretación o producción al público por primera vez con el consentimiento del autor, el artista o el productor, según el caso, por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocerse. 12. Editor: Persona natural o jurídica que mediante contrato con el autor o su derechohabiente se obliga a la publicación y difusión de la obra por su propia cuenta. 13. Emisión: Difusión a distancia, directa o indirecta, de sonidos, imágenes o de ambos, para su recepción por el público por cualquier medio o procedimiento. 14. Entidad de gestión colectiva: Asociación civil sin fines de lucro constituida de conformidad con las formalidades previstas en el Código Civil y en la presente Ley, para dedicarse en nombre propio o ajeno a la gestión del derecho de autor o de derechos conexos de carácter patrimonial, por cuenta y en interés de varios titulares de esos derechos, y que haya obtenido de la autoridad competente conforme a la presente ley, la respectiva autorización de funcionamiento. La condición de sociedad de gestión colectiva se adquirirá en virtud de dicha autorización. 15. Expresiones del folclore: Producciones de elementos caracteristicos del patrimonio cultural tradicional, constituidas por el conjunto de obras literarias o artísticas creadas en el territorio nacional por autores no conocidos o que no se identifiquen, que se presuman nacionales del país o de sus comunidades étnicas y que se transmitan de generación en generación, de manera que reflejen las expectativas artísticas o literarias tradicionales de una comunidad. La presente definición no excluye otras acepciones más amplias contenidas en leyes especiales para la protección específica de las expresiones del folclore o de las culturas y conocimientos tradicionales.14 16. Fijación: Incorporación de SIgnOS, sonidos, imágenes o la representación de los mismos sobre una base material que permita su lectura, percepción, reproducción, comunicación o cualquier otra forma de utilización, mediante un dispositivo. 17. Fonograma: Los sonidos de una ejecución o de otros sonidos, o de representaciones de los mismos, fijados por primera vez en forma exclusivamente sonora y que no sea en forma de una fijación incluida en una obra cinematográfica o audiovisual. Las grabaciones gramofónicas, magnetofónicas y digitales son copias de fonogramas. 18. Grabación efímera: Fijación temporal, sonora o audiovisual, de una representación o ejecución o de una emisión de radiodifusión, realizada por un organismo de radiodifusión utilizando sus propios medios y empleada para sus propias emisiones de radiodifusión. 19. Información sobre la gestión de derechos: Toda información que permita identificar al autor, a la obra, al artista intérprete o ejecutante, a la interpretación o ejecución, al productor de fonogramas, al fonograma, al organismo de radiodifusión, a la emisión de radiodifusión y a todo otro titular de derechos en virtud de esta Ley, o toda información relativa a las condiciones y modalidades de utilización de dichas obras, prestaciones artísticas, producciones fonográficas o emisiones; y de todo número, código o sistema que represente dicha información, cuando cualquiera de esos elementos de información se haya adjuntado al ejemplar de una obra, de una interpretación o ejecución artística fijada, al ejemplar de un fonograma o de una emisión de radiodifusión fijada o que figure en relación con su comunicación al público. 20. Licencia: Autorización o permiso que concede el titular de los derechos (licenciante) al usuario de la obra u otra producción protegida (licenciatario), para utilizarla en una forma determinada y de conformidad con las condiciones convenidas en el contrato de licencia. A diferencia de la cesión, la licencia no transfiere la titularidad de los derechos. 21. Medida tecnológica efectiva de autotutela: Toda técnica, dispositivo o componente que en el funcionamiento normal de su operación, controla el acceso a una obra, interpretación o ejecución, o fonograma, protegidos por la presente Ley, o que protege cualquier derecho de autor o derecho conexo. 22. Obra: Toda creación intelectual original en el dominio literario, artístico o científico, susceptible de ser divulgada o reproducida en cualquier forma, conocida o por conocerse. 23. Obra anónima: Aquella en que no se menciona la identidad del autor por voluntad del mismo. No es obra anónima aquella en que el seudónimo utilizado por el autor no deja duda alguna acerca de su verdadera identidad.15 24. Obra audiovisual: Toda creación intelectual expresada mediante una sene de imágenes asociadas que den sensación de movimiento, con o sin sonorización incorporada, susceptible de ser proyectada o exhibida a través de aparatos idóneos o por cualquier otro medio de comunicación de la imagen y del sonido, independientemente de las caracteristicas del soporte material que la contiene, sea en películas de celuloide, en videogramas, en representaciones digitales o en cualquier otro objeto o mecanismo, conocido o por conocerse. La obra audiovisual comprende a las cinematográficas y a las obtenidas por un procedimiento análogo a la cinematografia. 25. Obra de arte aplicado: Creación artística con funciones utilitarias o incorporada en un artículo útil, ya sea una obra de artesanía o producida en escala industrial 26. Obra en colaboración: La creada conjuntamente por dos o más personas naturales. 27. Obra colectiva: La creada por varios autores por iniciativa y bajo la coordinación de una persona, natural o jurídica, que la divulga y publica bajo su propio nombre y está constituida por la reunión de aportes de diferentes autores cuya contribución personal se funde en una creación única y autónoma, para la cual ha sido concebida, sin que sea posible atribuir separadamente a cualquiera de ellos un derecho sobre el conjunto de la obra realizada. 28. Obra literaria: Toda creación intelectual, sea de carácter literario, científico, técnico o meramente práctico, expresada mediante un lenguaje detenninado. 29. Obra originaria: La primigeniamente creada. 30. Obra derivada: Aquella basada en otra ya existente, sin peijuicio de los derechos del autor de la obra originaria y de la respectiva autorización, y cuya originalidad radica en el arreglo, la adaptación o transfonnación de la obra primigenia o en los elementos creativos de su traducción a un idioma distinto. 31. Obra individual: La creada por una sola persona natural 32. Obra inédita: La que no ha sido divulgada con el consentimiento del autor o sus derechohabientes. 33. Obra plástica o de bellas artes: Aquella cuya finalidad apela al sentido estético de la persona que la contempla, como las pinturas, esculturas, bocetos, dibujos, grabados y litografias. Las disposiciones específicas de esta ley para las obras plásticas, no se aplican a las fotografias, a las obras arquitectónicas, a las audiovisuales y a las de arte aplicado. 34. Obra bajo seudónimo: Aquella en la que el autor utiliza un seudónimo que no lo identifica como persona natural No se considera obra seudónima aquella en la que el nombre empleado no arroja dudas acerca de la identidad del autor.16 35. Obra radiofónica: Es la obra creada especialmente para su transmisión por radio o televisión, sin perjuicio de los derechos de los autores sobre las obras preexistentes. 36. Organismo de radiodifusión: Persona natural o jurídica que decide las emisiones y determina el programa así como el día y la hora de la emisión. 37. Préstamo público: Transferencia de la posesión de un ejemplar lícito de la obra, interpretación, producción o emisión, durante un tiempo limitado, sin fines lucrativos y por una institución cuyos servicios están a disposición del público, como las bibliotecas y los archivos públicos. 38. Productor: Persona natural o jurídica que tiene la iniciativa, la coordinación y la responsabilidad económica en la producción de la obra, por ejemplo, de la obra audiovisual o del programa de ordenador. 39. Productor de fonogramas: Persona natural o jurídica que tiene la iniciativa, la coordinación y la responsabilidad económica de la prímera fijación de los sonidos de una ejecución o interpretación u otros sonidos o las representaciones de esos sonidos. 40. Programa de ordenador (software): Expresión de un conjunto de instrucciones mediante palabras, códigos, planes o en cualquier otra forma que, al ser incorporadas en un dispositivo de lectura automatizada, son capaces de hacer que un computador ejecute una tarea u obtenga un resultado. La protección de los programas de ordenador comprende tanto los operativos como los aplicativos, en código fuente o en código objeto, así como la documentación técnica y los manuales de uso. 41. Publicación: Producción de ejemplares puestos al alcance del público con el consentimiento del titular del respectivo derecho, siempre que su disponibilidad permita satisfacer las necesidades razonables del público, teniendo en cuenta la naturaleza de la obra. 42. Público: Conjunto de personas que, reunidas o no en el mismo lugar, puedan tener acceso por cualquier medio a una obra, interpretación artística, fonograma o emisión, sin importar que lo hagan o lo puedan hacer al mismo tiempo o en diferentes momentos y lugares. 43. Radiodifusión: Comunicación al público por transmisión inalámbríca de sonidos o de imágenes y sonidos o de las representaciones de éstos, para su recepción por el público. La radiodifusión incluye la realizada por un satélite desde la inyección de la señal, tanto en la etapa ascendente como en la descendente de la transmisión, hasta que el programa contenido en la señal se ponga al alcance del público. La transmisión de señales codificadas constituye radiodifusión cuando los medios de descodificación sean ofrecidos al público, bajo las condiciones que se determinen, por el organismo de radiodifusión o con su consentimiento. '>~J I i "'.117 44. Reproducción: Fijación directa o indirecta, provisional o pennanente, de una obra u otra producción intelectual, en un soporte o medio que pennita su comunicación, incluyendo su almacenamiento electrónico, así como la obtención de copias de toda o parte de ella. 45. Reproducción reprográfica: Realización de copias en facsímil de ejemplares originales o copias de una obra escrita por medios distintos de la impresión, tales como la fotocopia o la fijación o grabación digital. 46. Retransmisión: Reemisión de una señal o de un programa recibido de otra fuente, efectuada por difusión inalámbrica de signos, sonidos o imágenes, o mediante hilo, cable, fibra óptica u otro procedimiento análogo, conocido o por conocerse. 47. Satélite: Todo dispositivo situado en el espacio extraterrestre, apto para recibir y transmitir o retransmitir señales. 48. Señal: Vector producido electrónicamente, capaz de transportar a través del espacio signos, sonidos o imágenes. 49. Titularidad: Calidad del titular de derechos reconocidos por la presente ley. 50. Titularidad originaria: La que emana de la sola creación de la obra. 51. Titularidad derivada: La que surge por circunstancias distintas de la creación, sea por mandato o presunción legal, o bien por cesión mediante acto entre vivos o transmisión mortis causa. 52. Transmisión: Comunicación a distancia por medio de la radiodifusión o a través de hilo, cable, fibra óptica u otro procedimiento análogo, conocido o por conocerse. 53. Usos honrados: Los límites o excepciones a los derechos patrimoniales que en casos especiales estén previstos expresamente en esta Ley, siempre que no interfieran con la explotación nonnal de la obra, interpretación o ejecución, o fonograma, ni causen un peijuicio injustificado a los intereses legitimo s del autor o del titular del respectivo derecho. 54. Uso personal: Reproducción u otra fonna de utilización de la obra de otra persona en un solo ejemplar, exclusivamente para el uso individual de una persona natural, en casos como la investigación y el esparcimiento personal. 55. Videograma: Fijación audiovisual incorporada en objetos fisicos tales como videocassetes, videodiscos, discos compactos o en cualquier otro soporte material. TÍTULO 11 SUJETOS DEL DERECHO DE AUTOR Artículo 3. El autor es el titular originario de los derechos morales y patrimoniales sobre la obra reconocidos por la presente Ley.18 Se presume autor, salvo prueba en contrario, a quien aparezca como tal en la obra mediante su nombre, firma o signo que lo identifique. Se equipara a la indicación del nombre, el empleo de un seudónimo o de cualquier otro signo que no deje lugar a dudas sobre la identidad de la persona que se presenta como autor de la obra. Salvo prueba en contrario, se presume que el derecho de autor o derecho conexo subsiste en relación con la obra, interpretación o ejecución o fonograma. Artículo 4. Cuando la obra se divulgue en forma anónima o bajo seudónimo, la defensa temporal de los derechos corresponderá a la persona natural o jurídica que la divulgue con el consentimiento del autor, mientras éste no revele su identidad. Esta revelación se hará a través de cualquier medio válido de prueba o mediante declaración ante la Dirección General de Derecho de Autor. Las disposiciones de este artículo no serán aplicables cuando el seudónimo adoptado por el autor no deje ninguna duda sobre su identidad civil. Artículo 5. Los coautores de una obra creada en colaboración serán conjuntamente los titulares originarios de los derechos morales y patrimoniales sobre la obra. Sin embargo, cuando la participación de cada coautor pertenezca a un género distinto cada uno de ellos podrá, salvo pacto en contrario, explotar separadamente su contribución personal, siempre que no perjudique con ello la explotación de la obra en colaboración. Artículo 6. En la obra colectiva se presume, salvo pacto en contrario, que los autores han cedido, en forma ilimitada y exclusiva, la titularidad de los derechos patrimoniales a la persona natural o jurídica que la publique con su propio nombre, quien igualmente queda facultada para ejercer la defensa de los derechos morales sobre la obra en representación de los autores. Artículo 7. El derecho de autor sobre la obra derivada corresponde al autor que la haya realizado, pero quedan a salvo los derechos del autor de la obra u obras preexistentes. Artículo 8. En las obras creadas para una persona natural o jurídica, en cumplimiento de un contrato de trabajo o en ejercicio de una función pública, el autor es el titular originario de los derechos morales y patrimoniales; pero se presume, salvo pacto en contrario, que los derechos patrimoniales sobre la obra han sido cedidos al empleador o al ente de Derecho Público, según el caso, sólo en la medida necesaria para la explotación de acuerdo a sus actividades habituales en la época de creación de la obra y que se deduzca necesariamente de la naturaleza y objeto del contrato o de la función pública desempeñada, según corresponda, lo que implica igualmente la autorización para que el patrono o ente público pueda divulgar la obra y ejercer la defensa de los 1),'19 derechos morales, en representación del autor, únicamente en cuanto sea necesano para la explotación de la misma. Las modalidades de utilización no comprendidas en el párrafo anterior permanecerán en cabeza del autor, salvo que se haya estipulado otra cosa en forma expresa. Se exceptúan de la presunción de cesión a que se refiere el presente artículo las obras creadas en ejercicio de la docencia, así como las lecciones o conferencias y los informes resultantes de investigaciones realizadas en el ámbito académico, cuyos derechos pertenecerán a los respectivos autores, a menos que se haya estipulado expresamente otra cosa en el contrato respectivo. Artículo 9. En las obras creadas por encargo, sin la existencia de una relación laboral entre el autor y quien encomienda la realización de la obra, la titularidad de los derechos patrimoniales se regirá por lo convenido expresamente entre las partes en el contrato respectivo, pero no se reconocerán al comitente derechos más amplios que los expresamente concedidos por el autor en dicho instrumento. TÍTULOIlI OBJETO DEL DERECHO DE AUTOR CAPÍTULO 1 LA OBRA COMO OBJETO DEL DERECHO Artículo 10. El objeto del derecho de autor es la obra como resultado de la creación intelectual, en cuanto a la forma de expresión mediante la cual las ideas del autor son descritas, explicadas, ilustradas o incorporadas a la misma. Se considera creada la obra, independientemente de su divulgación o publicación, por el solo hecho de la realización del pensamiento del autor, aunque la obra sea inconclusa. Artículo 11. Quedan comprendidas entre las creaciones protegidas por la presente ley todas las obras literarias, artísticas o científicas, tales como: 1. Las expresadas por escrito, como los libros, folletos u otros escritos y cualquier obra exteriorizada mediante letras, signos o marcas convencionales; 2. Las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras consistentes en palabras expresadas oralmente; 3. Las composiciones musicales, con o sin letra; 4. Las obras dramáticas y dramático-musicales; 5. Las obras coreográficas y pantomímicas; 6. Las obras audiovisuales, cualquiera sea el soporte material o procedimiento empleado;20 7. Las obras fotográficas y las expresadas por procedimiento análogo a la fotografía; 8. Las obras de las bellas artes, incluidas las pinturas, dibujos, esculturas, grabados y litografías; 9. Las obras de arquitectura; 10. Las obras de arte aplicado; 11. Las ilustraciones, mapas, planos, bosquejos y obras relativas a la geografía, la topografía, la arquitectura o las ciencias; 12. Los programas de ordenador; y 13. En fin, toda producción literaria, artística o científíca susceptible de ser divulgada o publicada por cualquier medio o procedimiento. Artículo 12. Sin peijuicio de los derechos sobre la obra originaria, son también objeto de protección por el derecho de autor las traducciones, adaptaciones, transformaciones o arreglos de obras y de expresiones del folclore, así como también las antologías o compilaciones de obras diversas y las bases de datos que, por la selección o disposición de las materias, constituyan creaciones personales. Cuando una expresión del folclore sirva como base de una obra derivada, el autor de esta última o quien la divulgue o la difunda por cualquier medio o procedimiento, deberá indicar la comunidad o etnia de la cual proviene esa expresión, y su titulo, si lo tuviere. CAPÍTULO 11 EXCLUSIONES DE LA PROTECCIÓN Artículo 13. No gozan de protección por el derecho de autor: l. Las ideas contenidas en las obras literarias o artísticas, los procedimientos, métodos de operación o conceptos matemáticos en sí, los sistemas o el contenido ideológico o técnico de las obras científicas, ni su aprovechamiento industrial o comercial. 2. Los textos oficiales de carácter administrativo, legislativo o judicial ni las traducciones oficiales de los mismos, sin peijuicio de la obligación de respetar los textos y citar la fuente, así como el nombre del autor si éste figura en la fuente. 3. Las noticias del día, ni los sucesos que tengan el carácter de simples informaciones de prensa. 4. Los simples hechos o datos. 5. Las expresiones del folclore, sm peijuicio de los derechos reconocidos sobre sus adaptaciones, traducciones, arreglos u otras transformaciones que tengan originalidad en la forma de expresión, ni de la tutela que se reconozca a tales expresiones mediante leyes especiales. ",. {ji" Mostrar más
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