Source: https://www.lexlege.pl/ustawa-o-gospodarce-komunalnej/
Timestamp: 2019-09-17 23:40:54+00:00

Document:
Ustawa o gospodarce komunalnej - gosp. komun.
Ustawa o gospodarce komun...
Dz.U.2019.0.712 t.j. - Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Art. 1. Zakres przedmiotowy ustawy, pojęcie gospodarki komunalnej
c) województwo w znaczeniu ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2019 r. poz. 512).
Art. 2. Prowadzenie gospodarki komunalnej w formach samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego
Art. 3. Powierzanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej
Jednostki samorządu terytorialnego w drodze umowy mogą powierzać wykonywanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej osobom fizycznym, osobom prawnym lub jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1510, z późn. zm.) oraz przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077, z późn. zm.) na zasadach ogólnych albo w trybie przepisów:
ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1834 oraz z 2018 r. poz. 1693);
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 i 2215 oraz z 2019 r. poz. 53);
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, 650, 723 i 1365 oraz z 2019 r. poz. 37);
ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 2016 i 2435);
ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. poz. 1920 oraz z 2018 r. poz. 1669 i 1693).
Art. 4. Postanowienia organów jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wyboru formy gospodarki, opłat za usługi komunalne
Orzeczenia: 118 Porównania: 1
Art. 5. Stosowanie przepisów ustawy do związków międzygminnych i porozumień komunalnych
Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio do wykonywania zadań, o których mowa w art. 1 zakres przedmiotowy ustawy, pojęcie gospodarki komunalnej, przez związki międzygminne, związki powiatów, związki powiatowo-gminne (związki komunalne), przez związki metropolitalne, przez miasto stołeczne Warszawę oraz w ramach porozumień komunalnych.
Art. 6. Tworzenie, łączenie, przekształcanie form samorządowych zakładów budżetowych
Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą tworzyć, łączyć, przekształcać w inną formę organizacyjno-prawną i likwidować samorządowe zakłady budżetowe zgodnie z przepisami ustawy oraz przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Art. 7. Skutek wykraczania działalności poza użyteczność publiczną
Art. 8. Stosowanie do pracowników zakładów budżetowych przepisów o pracownikach samorządowych
Art. 9. Tworzenie przez jednostki samorządowe spółek zoo, akcyjnych, komandytowych i komandytowo-akcyjnych
Art. 10. Przesłanki tworzenia spółek prawa handlowego przez gminę poza sferą użyteczności publicznej
istnieją nie zaspokojone potrzeby wspólnoty samorządowej na rynku lokalnym;
Ograniczenia dotyczące tworzenia spółek prawa handlowego i przystępowania przez gminę do nich, o których mowa w ust. 1 i 2, nie mają zastosowania do posiadania przez gminę akcji lub udziałów spółek zajmujących się czynnościami bankowymi, ubezpieczeniowymi oraz działalnością doradczą, promocyjną, edukacyjną i wydawniczą na rzecz samorządu terytorialnego, a także innych spółek ważnych dla rozwoju gminy, w tym prowadzących działalność w zakresie budownictwa mieszkaniowego na wynajem, w tym również związany z uprawnieniem do nabycia przez najemcę własności lokalu w przyszłości, oraz klubów sportowych działających w formie spółki kapitałowej.
Poza sferą użyteczności publicznej województwo może tworzyć spółki prawa handlowego na zasadach i w formach określonych w ustawie o samorządzie województwa.
Tworzenie i przystępowanie do spółek prawa handlowego przez gminę w przypadkach, o których mowa w ust. 1–3, lub województwo zgodnie z ust. 4, odbywa się na zasadach gwarantujących zachowanie uczciwej i wolnej konkurencji oraz przestrzeganie zasad równego traktowania, przejrzystości i proporcjonalności.
W celu utworzenia lub przystąpienia do spółki prawa handlowego przez gminę w przypadkach, o których mowa w ust. 1–3, lub województwo zgodnie z ust. 4, gmina lub województwo mogą zawrzeć porozumienie określające zasady utworzenia lub przystąpienia do tej spółki.
Art. 10a. Rada nadzorcza w spółkach z udziałem jednostek samorządowych
W spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego działa rada nadzorcza.
Do rad nadzorczych w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego stosuje się przepisy Kodeksu spółek handlowych, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
Podmiot reprezentujący jednostkę samorządu terytorialnego lub komunalna osoba prawna, w zakresie wykonywania praw z udziałów i akcji przysługujących tym podmiotom, jako kandydata na członka organu nadzorczego wskazuje osobę, która spełnia wymogi, o których mowa w art. 19 wymogi dla kandydatów na członków organów nadzorczych ust. 1–3 i 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1182, z późn. zm.), z wyłączeniem wymogu posiadania pozytywnej opinii Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych. Do członków organu nadzorczego wskazanych przez podmiot reprezentujący jednostkę samorządu terytorialnego lub komunalną osobę prawną stosuje się odpowiednio przepis art. 19 wymogi dla kandydatów na członków organów nadzorczych ust. 6 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
Członków zarządu spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego powołuje i odwołuje rada nadzorcza.
Podmiot reprezentujący jednostkę samorządu terytorialnego lub komunalna osoba prawna, w zakresie wykonywania praw z udziałów i akcji przysługujących tym podmiotom, są obowiązane podejmować działania mające na celu określenie, w drodze uchwały walnego zgromadzenia lub zgromadzenia wspólników, w statucie spółki, lub umowie spółki, wymogów, jakie musi spełniać kandydat na członka organu zarządzającego, określonych w art. 22 wymogi dla kandydatów na członków organów zarządzających ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
Art. 10b. Odpowiednie stosowanie przepisów ustawy do spółek zależnych
Przepis art. 10a rada nadzorcza w spółkach z udziałem jednostek samorządowych stosuje się także do spółek zależnych od spółek określonych w tym przepisie, w rozumieniu art. 4 objaśnienie pojęć § 1 pkt 4 Kodeksu spółek handlowych, z tym że do członków rady nadzorczej spółki zależnej, reprezentujących w tej spółce spółkę z udziałem jednostki samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio przepis art. 19 wymogi dla kandydatów na członków organów nadzorczych ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym, z wyłączeniem posiadania pozytywnej opinii Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych.
Art. 10c. Ograniczenie członkostwa w radach nadzorczych spółek
udział Skarbu Państwa przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby udziałów albo akcji;
udział jednostek samorządu terytorialnego przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby udziałów albo akcji;
udział państwowej osoby prawnej przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby udziałów albo akcji;
udział komunalnej osoby prawnej przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby udziałów albo akcji;
łączny udział podmiotów lub spółek, o których mowa w pkt 1–4, przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby udziałów albo akcji.
Ograniczenia, o których mowa w ust. 1, dotyczą także pełnomocnika wspólnika, o którym mowa w art. 11 rada nadzorcza spółki ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników (Dz. U. z 2018 r. poz. 2170 oraz z 2019 r. poz. 492).
Ograniczenia, o których mowa w ust. 1, nie dotyczą osób określonych w art. 6 wyłączenie zakazu zajmowania określonych stanowisk ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1393 oraz z 2019 r. poz. 371 i 492) na zasadach wskazanych w tym przepisie.
Art. 12. Zasady wnoszenia wkładów oraz obejmowania i zbywania udziałów i akcji
Do wnoszenia wkładów oraz obejmowania udziałów i akcji stosuje się przepisy Kodeksu spółek handlowych oraz przepisy Kodeksu cywilnego, z zastrzeżeniem przepisów ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie województwa, o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników.
Do zbycia akcji i udziałów w spółkach, o których mowa w art. 9 tworzenie przez jednostki samorządowe spółek zoo, akcyjnych, komandytowych i komandytowo-akcyjnych, stosuje się odpowiednio przepisy art 11–16 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
Akcje i udziały w spółkach, o których mowa w art. 9 tworzenie przez jednostki samorządowe spółek zoo, akcyjnych, komandytowych i komandytowo-akcyjnych, zbywa przewodniczący zarządu jednostki samorządu terytorialnego, a w przypadku gminy wójt (burmistrz, prezydent miasta), przy czym zgodę na zbycie akcji należących do jednostki samorządu terytorialnego wyraża organ stanowiący tej jednostki.
W jednoosobowych spółkach jednostek samorządu terytorialnego funkcję zgromadzenia wspólników (walnego zgromadzenia) pełnią organy wykonawcze tych jednostek samorządu terytorialnego.
Art. 13. Zakres regulowany przez regulamin spółki
Spółka określa w regulaminie zasady korzystania z usług publicznych świadczonych przez spółkę, a także obowiązki spółki wobec odbiorców usług.
Regulamin, o którym mowa w ust. 1, oraz jego zmiany obowiązują na obszarze jednostek samorządu terytorialnego po zatwierdzeniu przez organy wykonawcze tych jednostek.
Art. 14. Przekształcenie w jednoosobową spółkę gminy w razie nie postanowienia o formie lub prywatyzacji
Art. 15. Uprawnienia wójta, burmistrza lub prezydenta w sprawach czynności założycielskich spółki
Przed upływem terminów, o których mowa w art. 14 przekształcenie w jednoosobową spółkę gminy w razie nie postanowienia o formie lub prywatyzacji ust. 1, wójt (burmistrz, prezydent miasta) decyduje o rodzaju spółki, ustala jej statut (akt założycielski) i niezwłocznie składa wniosek o wpisanie spółki do rejestru handlowego.
Art. 16. Stosowanie przepisów KSH do spółki przekształconej
Do spółki powstałej w wyniku przekształcenia przedsiębiorstwa komunalnego nie stosuje się art. 312 badanie sprawozdania założycieli spółki akcyjnej przez biegłego rewidenta i art. 313 forma zgody na zawiązanie spółki akcyjnej i brzmienie statutu Kodeksu handlowego.
Art. 17. Reprezentacja gminy w spółce przez wójta, zarząd spółki
Gminę w spółce, o której mowa w art. 14 przekształcenie w jednoosobową spółkę gminy w razie nie postanowienia o formie lub prywatyzacji, reprezentuje wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Art. 18. Rada nadzorcza w spółce powstałej z przekształcenia przedsiębiorstwa komunalnego
dwóch członków rady nadzorczej w radzie liczącej do sześciu członków;
trzech członków rady nadzorczej w radzie liczącej od siedmiu do dziesięciu członków;
Pracownikowi spółki, będącemu członkiem jej rady nadzorczej, spółka nie może, w okresie trwania kadencji rady ani w okresie roku po zakończeniu kadencji, wypowiedzieć stosunku pracy, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 52 rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika Kodeksu pracy. W tym czasie spółka nie może również zmienić na niekorzyść pracownika warunków pracy lub płacy.
Art. 19. Pracownicy spółki, stosunek pracy, odprawa
Art. 21. Wyłączenie stosowania przepisów o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników
Art. 22. Likwidacja samorządowego zakładu budżetowego
Mienie pozostałe po likwidacji samorządowego zakładu budżetowego może być także wniesione do spółki, o której mowa w art. 14 partnerstwo publiczno-prywatne w formie spółki ust. 1 albo 1a ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym.
Art. 23. Składniki mienia zlikwidowanego zakładu jako majątek spółki, prawo zarządu gruntem, wejście spółki w prawa i obowiązki zlikwidowanego zakładu
Art. 24. Zmiana ustawy o samorządzie terytorialnym
Art. 25. Zmiana ustawy o pracownikach samorządowych
W ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. poz. 124, z późn. zm.): (zmiany pominięte).
Art. 26. Zmiana ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych
W ustawie z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. poz. 191, z późn. zm.): (zmiany pominięte).
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że przepis art. 11 uchylony wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
[Ustawa została ogłoszona 05.02.1997 r. - Dz.U. z 1997 r. poz. 43]
Rozdział 2. Samorządowe zakłady budżetowe (6 - 8)
Rozdział 3. Spółki z udziałem jednostek samorządu terytorialnego (9 - 13)
Rozdział 4. Przekształcenia przedsiębiorstw komunalnych (14 - 23)
Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących oraz przepisy końcowe (24 - 28)

References: Art. 1

Art. 2

Art. 3

Art. 4

Art. 5
 art. 1

Art. 6

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 10
 art. 19
 art. 19
 art. 22

Art. 10
 art. 10
 art. 4
 art. 19

Art. 10
 art. 11
 art. 6

Art. 12
 art. 9
 art. 9

Art. 13

Art. 14

Art. 15
 art. 14

Art. 16
 art. 312
 art. 313

Art. 17
 art. 14

Art. 18
 art. 52

Art. 19

Art. 21

Art. 22
 art. 14

Art. 23

Art. 24

Art. 25

Art. 26
 art. 11