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RESIDENCIA TEMPORAL CON REALIZACIÓN DE TRABAJO - PDF
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Clara Cordero Páez
1 CONCEPTO RESIDENCIA TEMPORAL CON REALIZACIÓN DE TRABAJO Es la situación que autoriza al extranjero mayor de 16 años, con autorización para trabajar, a permanecer en España por un período superior a 90 días e inferior a 5 años, y a ejercer una actividad lucrativa por cuenta propia o por cuenta ajena. REGULACIÓN LEGAL -Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. -Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 4/2000, de 11 de enero. -Orden 1745/2005, de 3 de junio, por la que se regula la certificación acreditativa de suficiencia de demandantes de empleo adecuados y disponibles para cubrir ofertas de empleo -Resolución de 14 de noviembre de 2005, por la que se establece un nuevo procedimiento de elaboración del Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura para el trimestre de Resolución de 22 de diciembre de 2005, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se hace público el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura para el primer trimestre de Resolución de 28 de marzo de 2006, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se hace público el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura para el primer trimestre de resolución de5 mayo de 2006, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se hace público el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura para el primer trimestre de 2006 SUPUESTOS a) Trabajo por cuenta ajena b) Trabajo por cuenta ajena de duración determinada Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena. Este tipo de autorización habilita al extranjero que reside fuera de España y que ha obtenido el correspondiente visado a iniciar una relación laboral por cuenta ajena. No es necesario el visado para los extranjeros residentes o en situación de estancia por estudios. Duración La autorización inicial tiene una duración de un año; con posibilidad de limitación a un ámbito geográfico y sector de actividad.
2 En caso de residentes, la duración está en función del tiempo que haya residido previamente en España. Cuando obtenga la autorización, el extranjero debe solicitar la tarjeta de identidad de extranjero en el plazo de 1 mes desde el comienzo de la autorización. Requisitos para la concesión a) Que la situación nacional de empleo permita la contratación del trabajador extranjero. La situación nacional de empleo permite la contratación para las ocupaciones calificadas como de difícil cobertura (catalogo elaborado por el Servicio Público de Empleo Estatal), y otras ocupaciones, cuando el empleador acredite, mediante certificación del servicio de empleo, la dificulta de cobertura del puesto por insuficiencia de demandantes de empleo adecuados y disponibles para aceptar la oferta. No se tiene en cuenta la situación nacional de empleo cuando el contrato de trabajo o la oferta de colocación va dirigido a: -Cubrir puestos de confianza. Puestos de alta dirección (disp.adic.12 REX) -El cónyuge o hijo extranjero residente con una autorización renovada, así como al hijo español nacionalizado o comunitario, que lleven como mínimo un año residiendo en España, y al hijo no le sea de aplicación el régimen comunitario. -Los titulares de una autorización previa de trabajo que pretendan su renovación. -Los trabajadores necesarios para el montaje, por renovación, de una instalación o de equipos productivos. -Los que hubieran gozado de la condición de refugiados, durante el año siguiente a la cesación del Convenio de Ginebra de Los apátridas. -Los extranjeros que tengan a su cargo ascendientes o descendientes de nacionalidad española. -Los extranjeros nacidos y residentes en España. -Los hijos o nietos de origen español. -Los menores extranjeros de edad laboral con autorización de residencia temporal tutelados por una entidad de protección de menores. -El extranjero que obtenga autorización temporal de residencia por situación de arraigo; dicha autorización tiene una duración de un año. -Los extranjeros titulares de autorización de trabajo para actividades de temporada, durante 4 años naturales, que hayan retornado a su país.
3 -En caso de nacionales de estados con los que se hayan suscrito convenios internacionales a tal efecto así como de nacionales de estados no pertenecientes a la Unión Europea ni al espacio económico europeo enrolado en buque españoles en virtud de acuerdos internacionales de pesca marítima. En este caso, tendrá validez de autorización para trabajar el duplicado de la notificación de embarque o renovación del contrato de tripulantes en buques españoles. PROCEDIMIENTO b) Garantizar al trabajador una actividad continuada durante el periodo de vigencia de la autorización. c) Que las empresas solicitantes estén inscritas en el sistema de la seguridad social y al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de seguridad social. d) Que las condiciones fijadas en la oferta de empleo se ajusten a la normativa vigente para la misma actividad, categoría profesional y localidad. e) Acreditar la titulación o capacitación exigida para la profesión. f) Que el trabajador extranjero carezca de antecedentes penales en España y en los países anteriores de residencia. g) Que el extranjero no se encuentre en situación irregular en el territorio español. Solicitud en modelo oficial /Presentación Por el empleador o empresario. Personalmente o a través del representante legal de la empresa. Órgano competente El Delegado de Gobierno en las Comunidades Autónomas uniprovinciales o el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde se vaya a ejercer la actividad laboral. Documentación que debe acompañar a la solicitud -NIF y documento de inscripción de la empresa en la seguridad social o documento que acredite que se halla exento. -El contrato de trabajo u oferta de empleo en modelo oficial. -Acreditación por el empresario de los medios de que dispone para su proyecto empresarial y para hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato de trabajo. -Copia de pasaporte o documento de viaje, en vigor, del trabajador extranjero. -Documentación que justifique alguno de los supuestos en los que no se tiene en cuenta la situación nacional de empleo, si el interesado lis alega.
4 -Titulación necesaria para el ejercicio de la profesión. Instrucción y tramitación Si el empresario no presenta la documentación o no acredita estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y de seguridad social, se le concederá un plazo de subsanación de 10 días, transcurrido el cual, se le entenderá por desistido de la petición con archivo del expediente. Resolución El Delegado o Subdelegado del Gobierno, a la vista de documentos e informes recabados y emitidos por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de la Tesorería General de la Seguridad Social, de la Dirección General de la Policía y del Registro Central de Penados y Rebele des, resolverá, de forma motivada, la concesión o denegación de la autorización de residencia y trabajo. Si la resolución es favorable Se concede la autorización, cuya eficacia se suspende hasta la expedición del visado y efectiva entrada del extranjero en el territorio nacional. Se notificara al empleador o empresario y, por medios telemáticos y de manera simultánea, cuando sea posible, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y la oficina consular o misión diplomática del lugar de residencia del trabajador. Solicitud VISADO El trabajador debe de solicitarlo en el plazo de un mes desde la notificación al empleador o empresario de la resolución. Presentación de la solicitud En persona. Lugar de presentación En la oficina consular o misión diplomática en cuya demarcación resida. Excepcionalmente, si media causa que lo justifique, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación puede determinar el consulado o misión diplomática diferente en la que corresponda efectuar presentación. Con carácter opcional, la misión diplomática y u oficina consular pueden requerir la comparecencia del solicitante e incluso una entrevista personal. La incomparecencia produce el efecto de considerar al solicitante desistido en el procedimiento.
5 a) Documentación que debe acompañar a la solicitud -pasaporte o titulo de viaje, en vigor, con una vigencia mínima de 4 meses. -certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades del país de origen o del país en que haya residido los últimos 5 años. -certificado médico para acreditar que no padece enfermedad susceptible de 40. -copia de autorización de residencia y trabajo condicionada. b) Posibilidades Inadmisión Cuando el extranjero se halle en situación irregular en España. Denegación Si existen indicios suficientes para dudar de la identidad de las personas, de la validez de los documentos o de la verdad de los motivos alegados. La resolución denegatoria ha de ser motivada e informará al interesado de los hechos constitutivos, testimonios recibidos y documentos incorporados que hayan conducido a la misma. La resolución ha de notificarse en el plazo máximo, no prorrogable, de un mes, contado a partir del día siguiente al de la fecha de entrada en el registro de la oficina competente. La solicitud se entiende desestimada, si transcurrido dicho plazo, no se ha resuelto de forma expresa. Esta resolución pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse frente a la misma, bien recurso de reposición, bien demanda ante la jurisdicción contenciosa administrativa. Concesión La misión diplomática u oficina consular expide el visado que incorpora la autorización inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena, que comenzará su vigencia desde la fecha de entrada en España, la cual deberá constar obligatoriamente en el pasaporte o titulo de viaje. La misión diplomática u oficina debe comunicar a la Dirección General de Inmigración la resolución del visado en un plazo máximo de 10 días desde su expedición (disp.adc. 6ª reglamento). Notificada la concesión, el trabajador dispone de un plazo de un mes para recoger el visado personalmente: I. Si no lo hace, se entiende que renuncia al mismo y se archiva el expediente. i.i. Recogido el visado, dispone de un plazo máximo de tres meses para efectuar la entrada en territorio nacional.
6 A partir de la entrada legal en España, el trabajador puede comenzar su actividad y se pronunciará su afiliación, alta y cotización a la seguridad social. Solicitud de tarjeta de identidad de extranjeros (art. 105 RD 2393/2004) Efectuada la entrada, el extranjero debe solicitarla personalmente, en el plazo del mes siguiente, ante la comisaría de policía u Oficina de Extranjeros del lugar de residencia. Vigencia de la tarjeta de identidad El mismo plazo de validez de la autorización de residencia temporal (1año). Si la resolución es desfavorable Se deniega la autorización. Supuestos: (art53 LEX) a) Cuando consten antecedentes penales del trabajador en España o en sus países anteriores de residencia por delitos existentes en el ordenamiento español. b) Cuando lo exija la situación nacional de empleo, sin perjuicio de los supuestos específicos establecidos en el artículo 40 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero. c) Cuando las condiciones fijadas en el contrato de trabajo u oferta de empleo fueran inferiores a las establecidas por la normativa vigente para la misma actividad, categoría profesional y localidad. También se denegará en el caso de que la contratación fuera a tiempo parcial, cuando, por la duración de la prestación de servicios, la retribución sea inferior al salario mínimo interprofesional, en cómputo anual, en cómputo anual, en proporción al tiempo de trabajo efectivo, salvo que se tratase del cónyuge no separado de hecho o de derecho de residente legal, o de hijo en edad laboral y menor de 18 años, previamente reagrupados, de acuerdo con lo previsto en el artículo d) Cuando en los 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud la empresa haya amortizado los puestos de trabajo que pretende cubrir por despido improcedente o nulo, declarado por sentencia o reconocido como tal en acto de conciliación, o por las causas previstas en los artículos 50, 51 y 52.c) del Estatuto de los Trabajadores, excepto en los supuestos de fuerza mayor. e) Cuando el empleador solicitante haya sido sancionado mediante resolución firme en los últimos 12 meses por infracciones calificadas como muy graves en la Ley Orgánica4/2000, de 11 de enero, o por infracciones en materia de extranjería calificadas como graves o muy graves en el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobada por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. f) Cuando el empresario o empleador no garantice al trabajador la actividad continuada durante la vigencia de la autorización de residencia y trabajo, o bien cuando, siendo requerido para ello en los términos establecidos en el artículo 51, no acredite los medios económicos,
7 materiales y personales de los que dispone para su proyecto empresarial y para hacer frente a las obligaciones dimanantes del contrato de trabajo. g) Cuando, para fundamentar la petición, se hayan presentado documento falso o efectuadas alegaciones inexactas, y medie mala fe. h) Cuando se carezca de la titulación especial exigida para el ejercicio de la concreta profesión o de la homologación o de la colegiación cuando así se requiera. i) Cuando conste un informe gubernativo previo desfavorable. R.D. 2393/ j) Cuando concurra una causa prevista legalmente de inadmisión a trámite que no hubiera sido apreciada en el momento de la recepción de la solicitud. k) Cuando el empresario solicitante haya sido condenado mediante sentencia firme por delitos contra los derechos de los trabajadores o contra ciudadanos extranjeros, salvo que los antecedentes penales hubieran sido cancelados. La denegación ha de ser motivada y expresará los recursos que procedan, el órgano ante el que deban presentarse y el plazo de interposición. Dicha resolución pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse frente a la misma, bien recurso de reposición, bien demanda ante la jurisdicción contenciosa administrativa. Extinción de la autorización (art REX) La extinción se producirá, mediante resolución motivada, si en el momento de la solicitud de la tarjeta de identidad de extranjero o transcurrido un mes desde la entrada en España, no existiera constancia de que el trabajador ha sido afiliado y ó dado de alta en la seguridad social, de conformidad con lo dispuesto en el art.75rex. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración de terminada. Este tipo de autorización permite el desarrollo de las siguientes actividades: 1. De temporada o de campaña Su duración coincidirá con la del contrato de trabajo, con el límite máximo de 9 meses, en un periodo de 12 meses consecutivos. 2. Obras y servicios para el montaje, puesta en marcha y reparación de determinadas infraestructuras y servicios 3. Alta dirección, deportistas profesionales, artistas en espectáculos públicos, y otros colectivos a determinar por el Ministerio de Trabajo de Asuntos Sociales. 4. Formación y realización de prácticas profesionales. En los tres últimos supuestos, la duración de la autorización coincidirá con la de del contrato de trabajo, con el límite máximo de un año y no será susceptible de renovación
8 Además de los requisitos generales del art.50 del REX, los siguientes: 1. Para obtener autorización para trabajar en las actividades 1y 2 anteriores: -Disponer de alojamiento adecuado. -Organizar los viajes de llegada a España y de regreso al país de origen y asumir el coste del primero de tales viajes y los gastos de traslado hasta el lugar del alojamiento. -Que el trabajador se comprometa a retornar al país de origen una vez concluida la relación laboral. 2. Para obtener autorización para trabajar en las actividades de número 3 anterior : -Poseer las licencias administrativas exigidas para el desarrollo de la actividad. -Que el trabajador extranjero se comprometa a retornar a su país de origen una vez finalizado el contrato de trabajo. 3. Para obtener autorización para trabajar en la autoridad número 4 anterior: -Que se formalicen contratos en prácticas o para la formación en los términos previstos en la normativa reguladora de esas figuras contractuales. -Que el trabajador extranjero se comprometa a retornar a su país de origen una vez finalizado el contrato de trabajo. En todo caso, los contratos de trabajo deben de contener una información sobre los elementos esenciales del contrato y las condiciones de ejecución de la prestación laboral y una previsión sobre el salario neto del trabajador. Procedimiento Se tramita por el mismo procedimiento previsto para las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena. Especialidades, únicamente prevista para las actividades de temporada o campaña y para las obras y servicios de montaje, puestas en marcha y reparaciones de determinadas infraestructuras y servicios. *Solicitud. Presentación y Plazo. El SPEE o el SPE de las comunidades autónomas publicaran la oferta de empleo en 15 días a fin de que se cubran con trabajadores residentes en el territorio nacional. Si n o concurren trabajadores residentes, los empresarios presentaran las solicitudes tres meses antes del inicio de la actividad laboral. Órgano competente
9 - El Órgano competente será el director general de inmigración, cuando el número de puestos de trabajo ofertados en su conjunto supere una cifra a determinar en el acuerdo de contingente anual o por orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales - El órgano competente para conceder autorizaciones de residencia será el comisario general de extranjería y documentación de la dirección general de la policía. Resolución: Favorable Se notifica al empleador la autorización de residencia y trabajo; su eficacia queda suspendida hasta la expedición, en su caso, del visado y hasta la efectiva entrada del extranjero en territorio nacional. Firmados los contratos por los empresarios, la autoridad competente hora constar en ellos diligencia aprobatoria de la autorización de residencia y trabajo e indicará el sector de actividad, ámbito territorial y duración autorizados. Los contratos se remitirán de nuevo a los empresarios para que sean firmados por el trabajador en el país de origen, ante la oficina consular competente para expedir el visado. Desfavorable Se deniega la autorización: dicha resolución pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse frente a la misma, bien recurso de reposición ante el mismo órgano que la hubiera dictado, en el plazo de un mes, si la resolución fuera expresa, y si no lo fuera, en el plazo de 3 meses contados a partir del día siguiente a aquel que se entienda producido el acto presunto, bien demanda ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Prórroga -las autorizaciones de temporada o campaña se podrán prorrogar hasta 6 ó 9 meses en función del tipo de visado y del periodo de contratación inicial. - el empleador debe acreditar que esta se solicita para continuar la misma obra, servicio o actividad especificados en el contrato. -Duración: coincidirá con la finalización de la actividad con el límite de 1 año, y podrá ser objeto de otras prorrogas en las mismas condicione. Extinción La extinción se producirá, mediante resolución motivada, si trascurrido un mes desde la entrada en España, no existiera constacia de que el trabajador, inicialmente autorizado para residir y trabajar, ha sido afiliado y/o dado de alta en la Seguridad Social.
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