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Timestamp: 2017-07-20 22:13:45+00:00

Document:
Dimension4 by Humberto Carreon - issuu
No. 4 Octubre - Diciembre de 2007Sociedad
de Ingenieros Comit茅 Directivo Distrito Federal
2 SMI DFMexicanaEnero-FebreroVITRIUM®
VIDRIO Y TITANIO FUSIONADOS AL ACERO
TANQUES Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUA CON LA MEJOR TECNOLOGÍA PARA SUS
¾ DISEÑO Y MATERIALES DE VANGUARDIA.
¾ NO FUGAS, NO GRIETAS, NO
¾ ARMADOS EN EL SITIO DE LA OBRA.
¾ POSIBILIDAD DE EXPANSIÓN Y/O
¾ RAPIDEZ DE FABRICACIÓN Y COLOCACIÓN.
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¾ TECHOS GEODÉSICOS DE ALUMINIO.EL ALMA DE NUESTROS
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Y DIOXIDO DE TITANIOCARA EXTERIOR:
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Monterrey NL (81) 8104-1816 E-mail mel@florida-aquastore.com
www.florida-aquastore.comMensaje del PresidenteOTOÑO-INVIERNO 2007
Feliz Navidad-Feliz Año Nuevo
Porque creemos en México, con firmeza y liderazgo.
Ing. Jorge Humberto Carreón
Directivo Distrito FederalDFOctubre-DiciembreObservemos todos, el resultado de los esfuerzos, del trabajo y de las
acciones realizadas con congruencia y de buena fe. El logro se realizó con
Planeación, visión a futuro y coordinación, sin olvidar que el compromiso
y la participación de todos han sido fundamentales para construir con
el paso del tiempo un excelente Proyecto de Comunicación, Difusión y
Al caracterizarnos por ser una Agrupación de Gremialistas que trabajamos juntos e integrados desde el año 2002, con espíritu social, humanismo
armónico consistente, con una gran capacidad y experiencia profesional
en diversas especialidades y diferentes épocas, contando con una intensa
sensibilidad política, me es grato expresar que a través de nuestro medio
de comunicación impreso podemos ser partícipes de un legado, de una
trascendencia donde reflejemos a la sociedad nuestra solidez, donde hagamos aportaciones para el desarrollo, progreso y bienestar de la comunidad en la que participamos.
DIMENSIÓN es un ejemplo de lo que puede lograr el ingenio y la creatividad de un equipo organizado y comprometido con sus ideas; tenemos
en nuestras manos un foro abierto y plural, para compartir con nuestros
lectores la expresión de la Ciencia, la Técnica, la Academia, y la Administración con sentido social, con amplia credibilidad y fortaleza de sus participantes, adecuándose al tiempo del progreso del mundo.
Aprovecho esta edición para dar las gracias a un excelente grupo de
simpatizantes de nuestra Revista, ingeniosos y cultos profesionales de
la vida con una gran condición humana; reconocidos amigos todos, que
han creído en este Limpio Proyecto; enriqueciendo con su sapiencia y
experiencia nuestras páginas. Sabiendo de antemano que su compromiso
seguirá viéndose reflejado el próximo año, ya que el valor de sus aportaciones y patrocinios es de suma importancia para DIMENSION.
Se requiere con toda seriedad la unidad e integración gremial, para
poder participar, opinar y decidir dentro de los tres poderes de la Nación:
El Legislativo, Judicial y el Ejecutivo. Además de los grupos Científicos y
Empresariales. Tenemos toda la capacidad para lograrlo.
Seguiremos fieles a nuestras convicciones, no olvidamos que gracias
a grandes mexicanos con gran sensibilidad y profundo nacionalismo, se
nos permitió vivir y disfrutar el Siglo XX. Es nuestro turno de consolidar el
Siglo XXI con nuestro proyecto DIMENSION.1Directorio
Ing. J. Humberto Carreón Arias
Presidente de Consejo Consultivo
Ing. Luis González Sosa
Ing. Luis Zárate Rocha
Presidenta del Consejo Técnico
Ing. Judith Hernández Genís
Presidenta del Consejo Académico
Ing. Ma. Teresa Rocha Gómez
Presidente del Consejo Empresarial
Ing. Leonardo Cruz Guzmán
Salomón Mondragón Pulido
Prof. Ramón Meza Llamas
Coordinador de Relaciones Sectoriales
Ing. Arturo Xavier Núñez Ramírez
M.I. Jorge Silva Midences
Coordinador Área Internacional
M.I. Gabriel Moreno Pecero
Coordinador de la Comisión Revisora
Ing. Jorge García Rendón
Coordinador de Áreas Metropolitanas
Lic. Antonio Suárez McAuliffe
Coordinador Técnico Área Metropolitana
Ing. Enrique Espinosa Olivar
Daniel Jasso CarbajalRevista Dimensión SMI DF
Es una publicación trimestral, distribuida a nivel nacional en forma gratuita, con un tiraje de 3,000 ejemplares.
Editor Responsable: Salomón Mondragón Pulido. Certificado de Reserva del Instituto Nacional de Derechos
de Autor: en trámite. Certificado de Licitud de Título:
en trámite y Certificado de Licitud de Contenido: en trámite. Los artículos son responsabilidad de los autores,
por lo que no necesariamente reflejan el punto de vista
de la organización. Domicilio de la publicación: Schiller
No. 325-3 Polanco, C.P. 11570, México, DF. Tels: 52540800, (01722) 217-9248. Email: gucar57@yahoo.com.
mx. Sitio Web: www.smidf.org.mx.
Impresa por Editorial G.B. V. Gómez Farias Ote. No.
1106, Col. Vértice, Toluca, México, C.P. 501302Contenido
“Aeropuerto del Lago”,
complemento del actual aeropuerto de
¿Una Institución Nacional de
Planeación?
¿Quiénes no lo recuerdan?, o por lo
menos están enterados:
La Ingeniería y
la Dignidad Humana3
69Tres temas torales
no solucionados en cincuenta años
la problemática fiscal
Algo sobre cultura de
protección civil11
1417Financiamiento para el desarrollo
rural integral21Una gran obra
desarrollada por un gran hombre26Reflexión sobre las posibilidades
de control y prevención de Inundaciones29
Rehabilitación del Boulevard
Manuel Ávila Camacho31Surge un nuevo panorama
Agua y municipio33
35México sede en el año 2010
del congreso de la federación
internacional de mujeres universitarias,
y la ingenieria civil
Innovación en gestión de
de redes viales en américa latina37
42Reseña historica
sobre Vinculación con exalumnos de la
UNAM 44
de unidades44
46Invertir o no en el control de
corrosión47Octubre-Diciembre“Aeropuerto del Lago”,
complemento del actual
Visionario proyecto de la ingeniería mexicana
Roberto Avelar López
Secretario Técnico SMIHace tiempo recibí un correo electrónico en el que se afirma que los
ingenieros somos personas muy
peculiares, porque en forma inconscienteOctubre-Diciembreanalizamos conceptualmente todo lo que
nos rodea y constantemente definimos el
valor del tiempo y del espacio.
Nuestra formación nos obliga a tomar
decisiones con el propósito de disminuir
riesgos, reconociendo que nada es eterno, que todo cambia, que lo material se
degrada con el tiempo, a diferencia delconocimiento, que es el que nos permite
observar, estudiar, razonar y llegar a conclusiones que determinan la necesidad
de realizar obras nuevas, preservarlas, y
en su caso mejorarlas, proyectos que se
diseñan considerando una vida útil prevista en función del servicio deseado.
La tecnología se ha desarrollado vertiginosamente en los últimos años, con lo
que varias construcciones están llegando
a ser obsoletas aún siendo útiles, tal es
el caso de el Aeropuerto Internacional de
la Ciudad de México (AICM), el cual se ha
mantenido a través de los años en forma
activa con instalaciones aceptables, sin
embargo por el avance tecnológico mencionado y el incremento de sus usuarios,
requiere de nuestra atención para que
nos siga siendo útil.3Antes de exponer en el presente
artículo lo referente al Aeropuerto del
Lago (ADL), deseo señalar uno de los
problemas que origina a otros, que son
causantes de la inestabilidad emocional
que venimos padeciendo los habitantes del Valle de México. Desde épocas
ancestrales, ha sido una gran preocupación constante de los pobladores del
Valle de México las inundaciones y el
abastecimiento de agua debido a la escasa preparación ciudadana, originada
por la falta de educación e intolerancia.
Todos sabemos que para lograr
convivir con nuestros semejantes en
este gran Valle, además de la necesidad
de aprender a escribir y hablar nuestro idioma, requerimos de comprender
el significado de la palabra “civismo”,
definiéndola como “una disciplina integrada por nociones éticas, jurídicas,
políticas, morales y religiosas entre
otras, que tienen por objeto capacitar
al individuo para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes”, pudiéndose definir en forma más
sencilla como el “comportamiento respetuoso del ciudadano basado en las
normas de convivencia pública.”
Por desconocimiento o apatía de
la anterior definición, vivimos emocionalmente agrediéndonos en varias
formas; por ejemplo al tirar basura en4las calles se ocasionan inundaciones
cuando ésta llega y tapa el drenaje provocando gastos extraordinarios. Otro
ejemplo es el incremento de la mancha
urbana en forma anárquica por falta de
planeación y autoridad en esta área, así
como la usurpación de zonas ecológicas, convirtiendo los ríos y los cuerpos
de agua de otros tiempos, en drenajes
y basureros, contaminando el manto
freático ya sobre explotado, con lo que
no sólo sucumbiremos nosotros, sino
que las futuras generaciones heredarán una metrópoli envenenada. Existen otros casos similares que podrían
evitarse si nos convenciéramos de la
importancia de la conciencia cívica
para transformarnos en mejores vecinos y ciudadanos.
El AICM es un activo muy importante para el país y no digamos lo que
significa para los habitantes de la zona
metropolitana, por lo que seguramente nuestras autoridades han hecho inversiones significativas para mantenerlo activo, estimando esta inversión en
$4,000 millones de dólares de EEUUA,
incluyendo la nueva Terminal 2, por
ésta y otras razones debe formar parte
del nuevo proyecto aeronáutico que a
continuación se describe.
El C.P.A Alfredo Lezama Hernández
y el Arq. Carlos Hurtado Hernández,
han formulado la propuesta conceptualdel ADL, con el propósito de solucionar
la saturación del AICM. La construcción del ADL se desarrollaría en una superficie de 1,000 hectáreas de terreno
federal, de las cuales 400 hectáreas son
usadas como relleno sanitario localizado en el Bordo Poniente, en el Estado
de México, colindando con el AICM.
El proyecto del ADL tiene varias
ventajas para el Valle de México con
respecto a cualquier otro de este tipo,
según lo indica el C.P.A. Alfredo Lezama
Hernández, quien tuvo la idea original
de este proyecto, afirmando que los
aeropuertos se diseñan de arriba hacia
abajo, es decir que primero se debe
garantizar el espacio aéreo y después
el terrestre, para lograr la seguridad
en todos los sentidos durante su operación; en el ADL las premisas indicadas están totalmente avaladas ya que
los resultados han sido óptimos, considerando los escasos accidentes registrados durante la historia del AICM, el
cual complementaría satisfactoriamente al nuevo proyecto.
La construcción del ADL, con ubicación en la colindancia oriente del AICM
(figura 1), evitará que se siga acumulando la basura en el relleno sanitario del
Lago de Texcoco, cuya vida útil está por
concluir. Durante el desarrollo de éste
proyecto se contempla retirar la basura
del relleno mencionado a base de pacas inertes que podrían servir en un futuro como materia prima para fabricar
materiales de construcción y/o como
material de relleno, o bien someterla
a un tratamiento para evitar la contaminación que actualmente genera; los
lixiviados existentes se podrán industrializar y al finalizar la construcción
del ADL se salvará la última fracción
del Lago de Texcoco, y con ello la esperanza de seguir saneando la cuenca del
Valle de México, además de establecer
la cultura de la basura en su aprovechamiento industrial. Difícilmente se ten-Octubre-Diciembredrá otra oportunidad para eliminar un
foco de contaminación como lo es el
relleno sanitario del Lago de Texcoco.
Este proyecto permite rescatar ecológicamente la zona propuesta, pudiéndose reutilizar para los servicios del aeropuerto y áreas industriales vecinas, el
agua proveniente de la captura pluvial y
del tratamiento de las aguas residuales,
aclarando que no interferirá con el ordenamiento de la Zona Metropolitana
del Valle de México, ni con el proyecto hidrológico de Texcoco. Asimismo
se tiene contemplado en el diseño del
ADL contar con fotoceldas para capturar la energía solar con el propósito de
aprovecharla en sus instalaciones.
El proyecto del ADL contempla la
construcción de un aeropuerto completo con dos pistas para operaciones
paralelas simultáneas, pistas de apoyo
y carreteo con las dimensiones y resistencias requeridas para recibir aeronaves de nueva generación, como el Airbus A 380, así como el rescate de una
zona colindante para crear un centro
distribuidor de carga.
El Ing. Pablo Cortina Ortega ha diseñado las pistas mencionadas a base
de concreto presforzado formando un
panel, semejante a la estructura de las
“pangas” que operan en algunos ríos
para cruzar los vehículos de un lado a
otro; la ventaja de esta estructura es
que no se hunde ya que prácticamente
flotaría en el tipo de suelo que prevalece en toda la superficie desecada del
Lago de Texcoco. La construcción de
las pistas se realizaría de una sola pieza, similar al procedimiento usado en el
colado de los silos para granos, y como
las cargas de operación se disipan en
toda la estructura por ser monolítica,
su mantenimiento prácticamente es
mínimo al estar en equilibrio con la capacidad de sustentación del suelo.
Las dos pistas se diseñarán para
operaciones paralelas simultáneas independientes, con las que se podrán
llevar a cabo 108 operaciones en unaOctubre-Diciembrehora, alcanzándose en un año 630,720
operaciones, con atención a 54 millones de pasajeros por año, que sumadas
a las 300,000 operaciones que se realizarán en el AICM y en la Terminal 2, beneficiando a 25 millones de pasajeros,
se tendría el mismo número de operaciones consideradas en el proyecto
Texcoco- Atenco con sus 3 pistas, por
lo que el ADL cumple a corto, mediano
y largo plazo, la misma expectativa.
La Terminal del DL se construirá
modularmente con todos los servicios
en los que se incluyen accesos rápidos
con recorridos mínimos a estacionamientos, mostradores, documentación,
aduana, migración, salas de última espera, hoteles, restaurantes, concesiones, comercios, servicios sanitarios,
entre otros (figura 2).
Otras ventajas que se logran con el
ADL son de carácter económico y social, ya que al utilizar simultáneamente
las instalaciones del AICM incluyendo
la Terminal 2, se aprovechará su operación la cual actualmente produce $400
millones de dólares de EEUUA al año,
sin la necesidad del cambio de la base
de los pilotos, sobrecargos y personalde tierra, lo que evitará la inconformidad social de las 25,000 personas que
laboran actualmente en el AICM y sus
alrededores, evitándose también que
las líneas aéreas y el gobierno estén
obligados a realizar inversiones de alto
costo, para construir nuevas instalaciones, bases de mantenimiento y de más
Aún cuando los accesos son independientes para el ADL y el AICM, la
distancia, costo y tiempo de transporte
seguirán siendo los mismos para los
usuarios, por lo que podrán utilizar
las actuales vialidades y transporte
urbano, ya que interiormente estarán
interconectados para poder cumplir
eficazmente con los servicios de flujo
necesarios (figura 3).
Considerando las ventajas mencionadas, el proyecto del ADL es la única
propuesta aeropuertaria en el Valle de
México que conserva y magnifica la
utilización del AICM y Terminal 2 con
enormes beneficios para México, además de ser un ejemplo a nivel mundial,
ya que rescata una zona contaminada
por basura y aguas residuales.5¿Una Institución
¿Quiénes no lo recuerdan?, o por lo menos están enterados:
M. en I. JORGE SILVA MIDENCES
Oficial Mayor SMI-DF.Los Planes Sexenales 1934-1940
y 1941-1946, Programa Nacional
de Inversiones 1953-1958, Plan
de Acción Inmediata 1962-1964, Plan
Nacional de Desarrollo Económico y6Social, 1966-1970, Sistema Nacional
de Planeación, ….y así, Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, Programa
Nacional de Infraestructura, Visión
2030.…“Marcha hacia el Mar”, ¿por
Cuencas? o por ejemplo, Comisión
Coordinadora para el Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec, el excelente Plan Nacional Hidráulico, etc.Octubre-DiciembreLa época de los ´70 fue prolífica en
buenos planteamientos para el desarrollo
del país. Los parques industriales, el PIDER, y aún vigente PEMEX, amén del problema de la Vivienda.
En lo que respecta al desarrollo regional, el impulso a los Parques Industriales
presentó una característica relevante:
Unieron esfuerzos la ex Secretaría de
Obras Públicas con la de Industria y Comercio, Secretaría de Educación Pública y
Nacional Financiera. En esta última tuvo
un papel relevante un destacado ingeniero y humanista, el Dr. Emilio Zorrilla Vázquez.
Los Ingenieros “camineros”, reconociendo a los “hidráulicos”, seguían sentando las bases de dicho desarrollo (Teoría del Central Place)… En la ex- Sec. de
Obras Públicas, el Maestro Rodolfo Félix
Valdés, el Ing. Luís Enrique Bracamontes (+), Mentor nuestro e Ing. Francisco
Jauffred Mercado (+), el Ing. Daniel Díaz
Díaz y el Arq. Raúl Cacho Álvarez Director
General de la Comisión Nacional de Desarrollo Urbano si mal no recuerdo con
quienes se tuvo el honor de trabajar en
un momento dado, participaron con profesionalismo a ultranza.
Documentos de trabajo de la Secretaría de la Presidencia: Plan Nacional de Desarrollo Regional y Urbano 1976, en colaboración con el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
Por favor, insistiré una vez más, ahora
en este Foro: la planeación para que sea
efectiva, debe ser continua al margen de
cambios sexenales, flexible, adaptativa
Ley de Transparencia. Al exponer el
concepto de información compartida entre Secretarías de Estado, año de 1975 en
la ex División de Estudios de Postgrado,
Fac. de Ingeniería UNAM, fue escuchada
por algunos con escepticismo, y con sobrada razón. Lamentablemente aún existe
desconfianza, demérito, falta de espíritu
de colaboración. Lo que nunca debemos
olvidar es a nuestros maestros.
Oteando el horizonte, en 1976 ante
expertos en ingeniería de tránsito, ahora
del transporte, AMIT y AMC, ante el planteamiento de un vehículo de 2 plazas,
el comentario no fue positivo (¿barreras
mentales?). Hoy circula en el D.F. y libra
su batalla por el mercado estadounidense. ¿y Energías alternas?Octubre-DiciembreDESARROLLO REGIONAL: ENFOQUE SÍSTEMICO
(Con la Dinámica de Sistemas-FORRESTER)
Jgo de Fzas?MORTALIDADTasa de
MortalidadAMPLIANDO EL MODELO:
FZA LABORAL
EMPLEOS IndustriaNATALIDAD
POBLACIÒNTASA DE
DESEMPLEOMORTALIDADSALARIOS
Tasa de NatalidadEn 2003, también recibí algún comentario poco favorable, a propuesta de un
Instituto Nacional de Planeación, en forma INDEPENDIENTE e INSTITUCIONAL,
conformado por universidades, institutos
de investigación, sector publico, privado
y sociales. El foro fue el III Encuentro de
Generaciones, Fac. de Ing. UNAM, -coordinado por nuestro muy estimado presidente SMI-DF, Jorge Humberto Carreón Arias
Maldonado-,…Al tiempo, en la revista IC,
el presidente del CICM lo planteó en términos análogos amén de que hay partido
político que no lo echa en saco roto. …Y
ya tenemos la experiencia del IFE.
Consenso difícil pero no imposible.
La técnica de Prospectiva en planeación
nos da un buen marco de referencia. Contamos por ejemplo, con el Método de
Delphi, que a cuestionario de preguntas
cerradas, en tres, cuatro vueltas, convergen las respuestas de 300-500 expertos
aunque se encuentren muy distantes. Los
talleres de Búsqueda en planeación estratégica aplicada a sectores relevantes
del desarrollo de México, han sido condu-cidos exitosamente por el Dr. José Jesús
Acosta Flores, en el seno de la Academia
de Ingeniería con la entusiasta participación de investigadores, académicos y la
experiencia del sector público y privado.
Talleres de jornada completa a puerta cerrada durante 1 o 2 dias consecutivos. Se
cuenta con valiosísimos aportes, producto
de interactivo de talentos en educación,
agua, transporte, etc.
En cuatro letras se siguen escondiendo más municipios: Tizayuca, Hgo. en?:
ZMVM, …¿acaso hay problemas “puntuales”, no interactivos?
La demanda creciente e insaciable de
transporte diario-hacia-y-del Distrito Federal, “ciudades péndulo” y efectos nocivos en la niñez del área conurbada. ..Agua
al D.F,… agua a la ciudad de Puebla, …a
la Meseta Mexicana, en tanto que en el
ubérrimo sureste, Minatitlan y Coatzacoalcos padecen periódicamente de abasto
de agua potable en tiempo de “secas”
…también cuando llueve y, a orillas de
un caudaloso río. Por solo citar algunos
sectores. ¿Cuándo tendremos conciencia7Conclusiones:de lo que valdrá un vaso de agua en el
2050?, dentro de 43 años, edad madura
de los que hoy nacieron. ¿Qué edad tienes, amable lector?
Esfuerzos e ingenio: Dr. Mario Molina
por ejemplo, nuestros premios nacionales y en los últimos tiempos, tecnologías
muy necesarias: Reciclaje o bien Preesfuerzo, con ingenieros de valía como
Eduardo León Garza y Rafael Betancourt
Ribotta, sin menoscabo de otros ingenieros en nuestros Estados de la República
Mexicana. Entre nuestros jóvenes brillantes, Adriana Alcántara Ruiz, Dalia Graciela
Díaz Gómez y Carlos Hernández Mejía,
estudiantes ganadores del Premio Estocolmo Juvenil del Agua 2007, de la Fundación Barros Sierra, Grupo 2025 y como
focos rojos de referencia, la OCDE, por
solo mencionar uno de ellos.
Pero sin descuidar nuestro planteamiento central, en un meta-nivel, vale la
pena releer “Los Beneficiarios del Desarrollo Regional” de Barkin, Ed. SEP 70.
Problemática puede considerarse
como un conjunto de problemas interdependientes, por ello el Enfoque Sistémico,
Interdisciplinario, No multidisciplinario,
la conjunción e Interacción de talentos
hace la fuerza de cualquier país.
Recibiendo comentarios favorables
de Jay W. Forrester, en 1985 a nivel internacional: ponencia “System Simulation
for Regional Analysis. - An Application of
Matriz Input.Output to Istmo de Tehuantepec.” en la System Dynamics Society.8…Se logra incrustar por primera vez, dicha matriz, potenciando así, un modelo
dinámico de simulación regional.
Recuérdese que planeación básicamente era sinónimo de estadísticas. Se
extrapolaba por ejemplo, la variable demográfica global o por cohortes y se estimaba la demanda,…Es de justicia reconocer ese esfuerzo a la luz del conocimiento
de aquel entonces. Humildad porque rige
para nosotros en situación actual.
En 1986, en la ex División de Educación Continua de la Facultad de Ingeniería, UNAM., satisfacción personal al darse
por primera vez, “El Enfoque de Sistemas
en el Sector Transporte” contando para
ello, con el apoyo moral del Maestro Jauffred Mercado y del caballeroso Dr. José
Jesús Acosta Flores, con la entusiasta
participación de destacados expertos del
Instituto de Ingeniería, experimentados
funcionarios de la ex Secretaría de Obras
Públicas y participación del sector privado. Huelga decir que fue demandado varias veces.
Se invita a nuestro amable lector, al
análisis y reflexión de los siguientes modelos básicos con sólo cinco variables relevantes, en que el signo (+) indica que al
haber un incremento (o decremento) de
una variable, la otra variable se incrementa (o hay decremento). El signo (–) implica
el efecto contrario. El modelo puede llegar a tener 1,300 ecuaciones diferenciales
de 1er. orden, a resolver en forma “simultanea”, en cada diferencial de tiempo dt.La ingeniería mexicana cuenta con
CONOCIMIENTO de nuestra realidad,
de nuestra idiosincrasia, de nuestros
alcances y limitaciones. Experiencia indiscutible y aportes relevantes dentro
del concierto mundial de las diversas
disciplinas, Economía. Sociología, Medicina, etc., que conforman el diario
quehacer de quienes somos una minoría preparada, trabajando en beneficio
de los menos favorecidos.
La Imaginación, Ingenio, Enfoque
Sistémico, Aprender a…Desaprender,
eliminar nuestras barreras mentales y
prejuicios, impulso a la Investigación
nacional sobre todo en los jóvenes y
adecuación de la extranjera en su caso,
ES lo que obligadamente debe pelearse a ultranza, con pasión, firmeza y
perseverancia en su implementación,
anticipando obstáculos, talleres de
Búsqueda, como instrumentos requeridos para el desarrollo de un país, o
como ustedes gusten, para un país en
¿Porqué no hubo ni hay continuidad de planeación en México a pesar
de las aportaciones de la Ingeniería
Mexicana en la toma de decisiones? O
bien, ¿Me dirán ustedes que No habrá
continuidad entre sexenios y por lo
mismo, proyecto de nación sustentable?
Por ello, se insiste en el concurso
interdisciplinario, la No simple suma
de talentos en el seno de un Organismo Nacional de Planeación, Institución
INDEPENDIENTE e INSTITUCIONAL,
que produzca realmente al margen de
intereses de grupo, con mentalidad
proactiva por parte de instituciones de
educación superior, de investigación, e
incluyente a los sectores social, publico y privado.
Su tarea primordial, definir los escenarios con una retroalimentación
permanente, a fin de CONCRETAR
nuestro Proyecto de Nación SUSTENTABLE, dando efectividad y eficiencia
dentro de un mundo globalizado, a ese
concepto llamado Planeación, de lo
contrario, Nunca definiremos, mucho
menos habrá, consolidación alguna en
este nuestro país, de graves rezagos.Octubre-DiciembreLa Ingeniería y
Dr. Felipe Ochoa Rosso
Presidente de FOA Consultores, S. C.1. Introducción
La ingeniería por naturaleza y vocación
está dedicada a transformar recursos de
la naturaleza para el bienestar de la sociedad y a asegurar la sustentabilidad del
entorno construido. Más allá de la labor
social intrínseca al quehacer de la ingeniería, las empresas dedicadas tanto al
diseño de ingeniería como a la construc-ción consideran importante su gestión
guiada por valores sociales
La integridad y la responsabilidad social, son principios que la industria de la
consultoría en ingeniería mundial considera prioritarios en su agenda de trabajo. El líder en instrumentar la política de
integridad de la consultoría con integridad ha sido México. Las primeras cuatro
empresas consultoras en ingeniería que
han instrumentado sistemas documentales de aseguramiento de integridad en
el mundo han sido empresas mexicanas,
poniendo la muestra en la Federación
Internacional de Ingenieros Consultores
(FIDIC).
Sobre el tema de responsabilidad social, tan en boga en el mundo para justificar el permiso social de servir como
empresas, se impulsa también en México
y la ingeniería mexicana no ha estado
ausente de esta labor, puesto que esta
contribuye cotidianamente a impulsar la
2. Los Principios de la Responsabilidad
El Centro Mexicano para la Filantropía califica como socialmente responsable a una empresa cuando contribuye a
la calidad de la vida dentro de la misma;
cuando cumple con el Pacto Mundial sobre derechos humanos, condiciones laborales y transparencia – cuando cuida y
preserva su medio ambiente y se vincula
con la comunidad. En este artículo describimos un proyecto de vinculación con
la comunidad que está instrumentando
la empresa mexicana de consultoría FOA
Consultores, S. C., con sus socios y empleados, invitando a aquellas empresas o
ingenieros que deseen participar de alguna forma, para ayudar a la Fundación
Mexicana para la Capacitación y Cultura
de los Ciegos A. C., lo puedan hacer.
3. El Mundo de las Personas Invidentes
En una nota de julio de 2007 señala El
Universal que todos creemos que ser ciego es algo súper complicado, y la verdad,
no estamos tan equivocados. Que hablar
hoy del mundo de las personas ciegas o
débiles visuales, es una buena oportunidad de pensar qué hacemos como sociedad para hacerles la vida un poquito más
sencilla. Los casi 500 mil mexicanos con
esta discapacidad tienen que buscar laOctubre-Diciembre9manera de hacer su vida sin luz, y desgraciadamente, también tienen que aprender a soportar discriminación y algunos
malos tratos al caminar por la calle o
4. La Fundación Mexicana para la capacitación y Cultura de los Ciegos
Es una Asociación no lucrativa cuyo
objetivo es la capacitación y cultura de
los ciegos y débiles visuales, fundada
hace treinta años por la Sra. Stella de
Martínez y la Sra. María de los Angeles
Reygadas de Cardeña, actual Directora.
La Fundación se ubica y sus servicios
los ofrece en Campeche No. 278, Col.
Roma; Delegación Cuauhtémoc Tel. 5564
1052, la Fundación surge de la necesidad
enorme que tienen las personas de bajos
recursos con esa discapacidad y con la
esperanza de poder capacitarse y superarse para no ser una carga dentro de la
sociedad. La Fundación ha luchado por
cumplir su objetivo y darles armas para
que lleven una vida mejor.
5.-Programas de Capacitación
• Tejido,
• Costura,
• Labores del hogar,
• Tejido de bolsas de tiras de plástico,
• Mimbre,
• Sistema BRAILLE,
• Mercadotecnia10• Promociones telefónicas
• Tocar instrumentos musicales y
cantar (formar grupos que participen en eventos nacionales)
• Cursos de computación
• Ensamblado de piezas mecánicas
ó electrónicas
• Conferencias multitemáticas.
• Especial interés en avances de la
• Visita a museos adecuados para
• Mesas redondas para discusión
de temas sobre la vida política,
especialmente las leyes que les
• Asistencia a conciertos, como
• Consecución de más libros en
BRAILLE, audiolibros ó mp3
6.- Oportunidades de los Invidentes
Suelen ser tan reducidas que sólo tres de
cada cien llegan a niveles superiores de educación, u obtienen un posgrado. Asimismo,
según estadísticas del Comité Internacional
Pro Ciegos, sólo 13 de cada 200 alumnos
consiguen un buen empleo. Pero a pesar de
todos los obstáculos, existen testimonios
de invidentes que han logrado sobresalir
contra todos los pronósticos. Como el caso
de Carlos Arriola, un hombre que perdió la
vista debido a la diabetes pero que logró
obtener el grado de Maestro en Ciencias en
Ingeniería de Sistemas.7.- Organización
Dos veces a la semana se reúnen, pudiendo ser cinco veces, pero falta personal. Se tiene registrado un número de 45
adultos de 18 años en adelante y se lleva
el registro de adelanto de cada persona. Gracias a donaciones de alimentos de
parte de la escuela Winston Churchill y
otros, se les puede proporcionar dos veces por semana, comidas completas en la
La casa la concedió la Secretaría de
Salud, por medio de la Oficina del Patrimonio Nacional, en comodato por 99
años en 1980. Para cualquier vinculación
o apoyo por favor dirigirse a la Dirección
de la revista Dimensión a la Fundación
8.- Recomendaciones del Comité Internacional Pro Ciegos
Forma de tratar a un ciego:
• En primer lugar, se le debe tratar
• Debe notar nuestra presencia.
Hablarle de frente para que nos
• Ellos sentirán nuestro saludo
más cordial si los tomamos de la
• Si lo vamos a ayudar a trasladarse, lo mejor es ofrecer nuestro
brazo, no tomar el suyo.
• Debemos olvidarnos del lenguaje
corporal, hay que “decir con palabras” nuestras ideas.
• Importante no molestarnos si se
rehúsa a aceptar nuestra ayuda,
si reaccionamos violentamente
es posible que ellos decidan alejarse más de las personas.
• Al retirarnos debemos hacérselo
saber en voz alta e indicarle dónde está parado y que objetos hay
• Hacerlo sentir en confianza y que
note que para nosotros él es una
persona, como cualquier otra.Octubre-DiciembreTres temas toralesno solucionados en cincuenta años
Presidente de la Junta Directiva Nacional de
la Sociedad Mexicana de Geografía y EstadísticaTres grandes frustraciones jalonan, marcan, caracterizan,
el pasado medio siglo en la vida de la República y, por
desgracia, condicionan inexorablemente su crítica situación en los años que vivimos y el futuro que se avizora difícil.
Si los mexicanos de hoy no asumen la responsable solución
de estos problemas básicos, heredare mos a nuestros hijos y
nietos un futuro sombrío. Ha faltado valor, patriotismo y sentido de responsabilidad a los políticos que ha elegido el pueblo
mexicano, para enfrentar y solucionar estos tres graves y definitorios problemas. Si bien a lo largo del medio siglo anterior
surgen destellos de audacia, de compromiso y de actividad, no
son suficientes para corregir un rumbo que nos ha llevado a
encallar en arrecifes que pudimos haber evitado.
Los tres problemas a que me refiero son la planeación del
desarrollo, la reforma hacendaria y la educación. Sin una adecuada planeación el crecimiento económico y social del país
se realiza sin rumbo, con medidas contradictorias entre sí, carente de metas y por ende de resultados eficaces. Sin reforma
hacendaria el Estado seguirá siendo relativamente pobre, dependiente del petróleo como fuente de ingresos y agotando
rápidamente este recurso natural no renovable. Sin una educación de primera calidad la capacidad creativa y competitiva de
los mexicanos será inferior de la que logren otras sociedades
con las que debemos interactuar en esta era de globalización
Es indispensable que se realice una auténtica e integral Reforma Hacendaria. El Estado mexicano es pobre, casi paupérri-Octubre-Diciembremo. Honduras tiene un gobierno proporcionalmente más rico,
ya que recauda el 18% del PIB; el mexicano apenas supera el
12%. Es evidente que una Reforma Hacendaria requiere valor
político de los funcionarios públicos, compromiso patriótico
de los partidos políticos y sus legisladores y responsabilidad
de los empresarios y trabajadores. A lo largo del último medio
siglo se ha hablado frecuentemente de la reforma fiscal y poco
de la hacendaria. Reforma fiscal es la que se hace al cambiar
los impuestos. La Reforma Hacendaria incluye el mejoramiento
de los ingresos y el gasto públicos, así como del manejo de los
recursos patrimoniales del Estado.
Hace 48 años se planteó la primera reforma fiscal moderna.
Como parte del Plan de Acción Inmediata se propuso elevar la
recaudación tributaria del 10.3% del PIB a 15% en 1965 y a 19.8%
en 1970. El dramático fracaso de las autoridades hacendarias
es evidente. Hoy en día se recauda apenas 1.7 puntos porcentuales más que en 1962. La reforma fiscal se olvidó durante el
lapso que vivimos de los resultados del “desarrollo estabilizador”. Cuando ni esto ni el milagro petrolero lograron financiar
al Estado, se acudió al IVA, incluyendo en éste gravamen a las
medicinas y alimentos, hoy exentos. Las soluciones temporales
facilitaron que se eludiera el “momento de la verdad” que dirían los taurófilos. Nada se hizo de fondo en materia tributaria
y los presupuestos siguieron atendiendo las prioridades del
momento, desordenadamente y sin la congruencia que hubiese dado un real plan de desarrollo.
Expresión de su compartido temor a afectar intereses y11del también compartido deseo de beneficiar a ciertos grupos,
régimen fiscal creado por el gobierno y los partidos políticos
a lo largo de estas “reformas” es complejo, poco eficaz, difícil
de cumplir y no tiene como propósito el crecimiento nacional,
o el de ciertas regiones o sectores productivos, ni cuida a los
ciudadanos más pobres. Por eso no resulta en un impulso de
la economía ni atiende a criterios de justicia social. En éste
régimen fiscal vigente –y que no parece que vaya a cambiar con
las modificaciones y agregados que discuten los diputados-- se
han acumulado asimismo cientos de “agujeros” fiscales, que
permiten a las empresas debidamente asesoradas eludir legalmente el pago de impuestos.
Pocas semanas atrás, a principios del mes de julio, el órgano técnico de la Cámara de Diputados señaló que miles de
millones de pesos de impuestos no se pagan porque las grandes empresas eluden las obligaciones a base de los mismos
párrafos de la ley. Es así que se han fomentado monopolios
y oligopolios que obtienen leyes a la medida de sus intereses, propuestas por un gobierno obsecuente y un Congreso
ineficiente. El SAT, carísimo mecanismo recaudador –gasta 26
centavos para cobrar un peso; en los Estados Unidos el costo
comparable es 8 centavos-, es incapaz de controlar el contrabando, que equivale ya a una tercera parte de la producción
industrial y que supera con mucho el valor generado por algu-nas ramas productivas.
En los últimos seis años once mil empresas manufactureras han cerrado sus puertas, se han perdido medio millón de
empleos en el sector. Las cadenas productivas se han roto y
los insumos se tienen que importar. Sin incluir las exportaciones petroleras, hoy día el déficit comercial asciende a 116 mil
millones de dólares en tres años. Se han perdido dos millones
de empleos en el campo. El poder adquisitivo del salario ha
disminuido 70% en veinte años. Ciertos sindicatos han logrado estructuras salariales y de prestaciones sociales que hacen
imposible sostenerlas sin onerosos subsidios. Existe, además,
la tradicional cultura del “no pago impuestos”, justificada con
el también añejo argumento “los funcionarios se roban el dinero”.
Todo ello se soluciona extrayendo más petróleo de las ya
disminuidas reservas probadas y gravando a Pemex con más
impuestos, creativamente denominados, para duplicar y triplicar la carga fiscal a cada etapa del proceso de explotación,
refinación y venta. El sexenio foxista recibió 250 mil millones
de dólares adicionales al normal ingreso que genera el sector
petrolero y poco o nada de esto se invirtió para fortalecer la
economía. Para este fracaso administrativo y financiero se aceleró la producción, de tal manera que las reservas probadas de
petróleo disminuyeron en cinco años a la mitad de las existentes en el año 2000.
Cada legislatura ha tenido –y eludido- su responsabilidad
fiscal. Todas se han conformado con negociar con la Secretaría
de Hacienda el aumento de impuesto a los causantes cautivos,
sin cerrar los “agujeros”, sin evitar los privilegios, sin exigir al
SAT eficiencia y honestidad. Cada trienio se anuncia una reforma fiscal, y cada vez fracasa estruendosamente. Pese a esta
trágica historia el problema puede resolverse. La solución de
fondo es la reestructura global del sistema hacendario. Primero que nada, quitarle a la Secretaría de Hacienda las facultades
legislativas y normativas que inconstitucionalmente ejerce,
para que las disposiciones hacendarias provengan realmente
del Poder Legislativo. Segundo, emprender la reforma fiscal
aplicando sistemas sencillos, sin ventajas ni tratamientos especiales, con formularios claros, que faciliten a los causantes
–que deben ser todos los mexicanos- el cumplimiento de sus
obligaciones. Tercero, realizar una sustantiva rehabilitación del
sistema presupuestal, para que el gasto sea responsabilidad
del orden de gobierno más directamente ligado a la demanda
que se atiende. Ello implica también que los diversos órdenes
de gobierno –federal, estatales y municipales- habrán de responsabilizarse de la recaudación de los diferentes impuestos
y no dejar todo en manos de la ubicua administración federal.
Cuarto, deben tomarse medidas para que el patrimonio del Estado, el presente y los impuestos por recibirse, se administren
con probidad y de acuerdo con planes para el desarrollo nacional. Quinto, que el manejo de la deuda sea apegado a normas
que garanticen la solidez de la estructura financiera y el pago
oportuno de los abonos.
Todo esto, que parece fantasía, tiene una ventaja increíble.
Son medidas que aceptan todos los partidos políticos, pero
no se llegan a negociar en las legislaturas porque todos comparten una óptica egoísta, según la cual cada partido plantea
prioridades a las que no cede por razones ajenas a la economíay a las urgencias nacionales. Hace cinco
años, en enero de 2002, propuse que se
reunieran los órganos técnicos de cada
partido político para analizar las posibilidades y condiciones de una verdadera
reforma hacendaria. Respaldada la idea
por el Grupo Por México, A.C. –integrado
por académicos con experiencia en la militancia política en diversos partidos-- se
logró que la UNAM la apoyara. Atendieron la convocatoria miembros de todos
los partidos políticos con registro, representando a las fundaciones o centros de
estudios que cada uno tiene. Se logró un
La magnífica propuesta de reforma
hacendaria que se generó prueba la eficacia del método. Excepto en lo que hace
a la aplicación del IVA a medicinas y alimentos, el resto de las propuestas tiene
el consenso de los técnicos de todos los
partidos. Es un esfuerzo de coincidencias
con el compromiso común de dotar al
país de una nueva estructura hacendaria,
sin demérito de las divergencias ideológicas y estratégicas de cada formación
política. Este ejercicio es la mejor prueba de que sí puede hacerse una reforma
●hacendaria de fondo con participación
y apoyo de todos los partidos políticos.
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● TurismoOctubre-Diciembre● Transporte:
Urbano13Una regla de oro –entre otras- en
una Reforma Hacendaria y particularmente Fiscal, es que cualquiera que esta
sea, debe regir la equidad y la justicia;
aparte de la necesidad así sea –imperiosa- de recursos. Esa premisa básica, en
términos llanos implica que debe pagar
más el que más gana y tiene, y menos o
nada el más pobre. La misma Constitución lo apunta.
Algo que no siempre se aprende en
la universidad es que los sistemas fiscales deben variar según las condiciones
económicas, sociales, políticas y humanas de un país. Por lo que el tratamiento
correspondiente en países subdesarrollados tiene por fuerza que diferenciarse de aquél en países desarrollados. No
se debe copiar- se debe filtrar- lo que en
el aula anglosajona se aprende.
En otras palabras, si México tiene un
ingreso “per capita” por los 8500 dólares anuales debe contemplarse como
un país todavía subdesarrollado (hoy
eufemísticamente llamado “emergente”) y solo hasta que rebase los 12,000
a 15,000 dólares anuales “per capita”Observaciones sobre
Dr. EmilioZorilla Vázquez
Vicepresidente S.M.I. DFEs usual y se entiende la falta
de recursos en un país “emergente” ante tantos requerimientos sociales, individuales
y colectivos. Esta es una vieja
historia del desarrollo económico en el
caso común en países que, por un lado,
exhiben altas tasas de natalidad y que,
por el otro, aún no alcanzan la referida
masa crítica del circuito productividad
- distribución – ahorro - inversión-acumulación – equidad que subyace la
capacidad de captación impositiva de
magnitudes con equidad superiores al
16% del PIB. En todo caso nos referimos
a una productividad basada no solo en
tecnología y trabajo, sino enmarcada en
la justicia económica impulsada por la14motivación y la referida equidad resultantes.
En el caso mexicano se da la impresión de que ha faltado información sobre la magnitud real de los compromisos
financieros históricamente adquiridos,
situación que aterriza en otras palabras
mundanas en dos conceptos torales: el
primero, el desconocimiento o la falta
del verdadero flujo de caja hacendario y,
el segundo, la ausencia de una difundible
balanza de divisas periódica, histórica y
prospectiva y, en función de estos y otros
elementos técnicamente detallados,
estar en condiciones de estructurar las
promesas y pretensiones del quehacer
político y realización de los programas
de gobierno.Octubre-Diciembrepuede suponerse que habrá roto la barrera del subdesarrollo con la calificación
fundamental de que el 65% del PIB esté
repartido entre un 40% de la población
cuando en el México de hoy, el 65% del
PIB se reparte cuando mejor entre el 20%:
esto reitero, no se aprende en ninguna
universidad, se aprende con la vivencia y
experiencia con el proceso de desarrollo
a tiempo real, de cara a la pobreza y en
la praxis del diseño de políticas públicas.
En países donde se protege en exceso al
factor capital y a la acumulación polarizada del ingreso y la propiedad, ni la tecnología, ni el trabajo, ni la productividad ni
la inversión misma serán causales plenos
de y asimilables al proceso de desarrollo
económico y social, fundado no solo en
la democracia política sino, sustentado
en la democracia económica. En tal caso
persistirán los faltantes presupuestales
ante necesidades crecientes exponencialmente, impulsadas por diversos “aceleradores” de la desigualdad, entre otros:
-el crecimiento demográfico y requerimientos derivados proporcionales.
-la iniquidad resultante del modelo
de desarrollo neoliberal con sus
carencias y desigualdades que se
agudizan y acumulan al través del
tiempo: observación compartida
hasta por la banca multinacional alOctubre-Diciembrepriorizar hace pocos años sus políticas hacia el ataque a la pobreza.
-el desempleo y la polarización de
las clases sociales que ese modelo
-un sistema financiero ambicioso, especulativo y de crédito escaso.
-la falta de programas de capacitación, organización y tecnológicos
en el campo y en la industria
-un sector energético soslayado, y
sostén presupuestal.
-ausencia de planeación.
El análisis de lo expuesto y las necesidades implícitas serían útiles para reflexionar sobre la cuestionable política (¿irresponsabilidad social?) de haber transferido
en centavos, incluido el FOBAPROA, más
de 400 mil millones de dólares de gastos
en inversión pública y paraestatal (acumulados y financiados por impuestos en el
lapso 1935-2005 y aplicados por la vía de
presupuestos), a sectores privilegiados.
Vaya peculiares fórmulas “modernas” para
capitalizar y para fomentar la acumulación
en el proceso de “desarrollo” de un país.
Nos recuerda fórmulas similares de capitalización en EEUUAA de 1860 a 1920 que
solo se acotaron con un control fiscal “a
la Ness”. Hoy es el momento apropiado
para el análisis cuidadoso de los hechos
y evitar repetir errores en aras del eficientismo. Una reforma fiscal (y hacendaria)exige un análisis y evaluación previas a
fondo para aquilatar su verdadero costo
social: dicho por muchos reiteradamente
solo que, ahora, se hace urgente hacerlo
pero en el marco del interés nacional.
Las estructuras financieras, políticas,
hacendarias y particularmente las fiscales usualmente deben ir de la mano en
un país según el grado de perfeccionamiento (o imperfección), que presenta
ese círculo virtuoso productividad – salarios - ingreso personal – capacidad adquisitiva – capacidad de ahorro –acumulación productiva – niveles de inversión
- generación de empleo – generación de
ingreso y capacidad fiscal y, así evaluar
cuidadosamente los eslabones para que
se cierre en vez de abrirse el círculo; es
decir, se requiere aquilatar acuciosamente la evolución y naturaleza de esta
secuencia en cada país y, cada cuál, según la etapa de desarrollo económico,
social e institucional e idiosincrasia demandará diferentes soluciones.
Otra exigencia toral de una Reforma Fiscal, se refiere a que los impuestos sean progresivos y no regresivos;
es decir, como decíamos- entre más se
ingresa, se concentra y se posee más
se paga. Al grado de que en diversos
países avanzados de Europa se grava la
acumulación y el patrimonio; ¡hasta en
ocasiones televisores, y la posesión de
perros y gatos, etc.! . Es evidente que
cualquier reforma no puede olvidar qué
impacto causará al ingreso, por ende a
la acumulación y, a la especulación y al
relacionado binomio ahorro-inversión.
Todavía otra exigencia de una Reforma Fiscal es que para conjurar la regresividad, el régimen correspondiente
debe diferenciarse por cuanto a si se
trata de gravar al ingreso, la propiedad,
productos o servicios. También, otra, es
que las tasas se diferencien respecto a
gravar objetos o actividades necesarias
o suntuarias y superfluas. De no distinguirse estos elementos y, por ende de
aplicarles diferentes tratamientos, se
habrá caído en la regresión injusta y antisocial. Más aún hoy que se presentan
grandes retos para financiar considerables compromisos contingentes. Otro
tema sería: ¿por qué no se instituyeron
los fondos actuariales oportunos? De
nuevo: ¿por las exigencias sociales del
desarrollo? Existe un amplio campo de
investigación académica.15La industria petrolera mexicana se
distingue por ser la fuente secular del
35%-48% de los recursos fiscales del Estado, por lo que sistemáticamente ha sido
ordeñada al punto de su descapitalización: situación que exige otra solución
integral. Reiterado hasta el cansancio,
es menester liberar a PEMEX de la carga de subsidiar a los elusores y evasores
de impuestos, de cobijar la reticencia de
gravar a quién más tiene y gana: hoy se
hace tarde pero aún a tiempo.
Evidentemente, el aspecto administrativo-fiscal deberá siempre obedecer a
la acuciosidad, transparencia, oportunidad y simplicidad.
En los países desarrollados, al consumo se le grava porque si es excesivo incide sobre los niveles de ahorro o puede
desviar recursos de su aplicación a la producción de bienes necesarios dirigiéndoles hacia la de bienes suntuarios, por lo
que usualmente es preferible gravar a
estos últimos sensiblemente porque reflejan el consumo de la clase de mayores
niveles de ingreso y, por tanto, capacidad
de contribución. El consumo excesivo
frente a recursos limitados de toda suerte es el enemigo principal de la acumulación productiva y de la reproducción
del acervo productivo. Sencillamente el
consumo a veces llamado “conspicuo” se
reduce al utilitarismo existencial adversario de la mesura, previsión y frugalidad.
No debemos olvidar que desde 1990
hemos señalado que hay numerosos renglones no tasados o huecos administrativos en los sistemas hacendario–fiscales
en muchos países incluyendo al nuestro
y de estos bastaría mencionar solo a
modo de ejemplo los siguientes que sería prudente considerar (hoy algunos ya,
afortunadamente, mencionados en los
medios):
-Gravar a la economía informal
-Gravar en mayor grado consumos
de artículos de lujo
-Gravar el esparcimiento de lujo
-Gravar el turismo al exterior
-Gravar la acumulación de la propiedad
-Gravar las ganancias de capital (Bursátiles) proporcionalmente
-Gravar al capital especulativo (golondrino y otro en la BMV)
-Asegurar la progresividad en los im-16puestos directos e indirectos aplicables.
-Evitar y reducir la evasión fiscal de
-Ampliar la base fiscal, o sea la población de contribuyentes.
-El análisis casuístico del “régimen
de excepciones” para depurar y
gravar rubros que lo ameriten.
-Gravar punitivamente el contrabando
-Conjurar con mayor severidad la
- Priorizar un programa de recuperación de adeudos fiscales ya hoy
mayores a 500 mil millones de pesos (recién lo empiezan a mencionar).
Lograr estos propósitos en materia
fiscal, entre otros, marcaría (entre otras
condiciones) la diferencia entre el subdesarrollo y el desarrollo económico y
social. Su soslayamiento se refleja en el
nivel de captación fiscal respecto al PIB
que, todos sabemos, ronda el 10% en
México: bajísimo en comparación con
otras naciones en semejantes condiciones de desarrollo y similar a Haití, Togo,
etc... Solo incidiendo en los factores an-teriores se recabarían por lo menos 200
mil millones de pesos anuales, y acaso
hasta alcanzar a corto plazo que la captación fiscal llegara a ser del 14% -16%
del PIB a mediano plazo.
Todo ello conduce a que cualquier
reforma propuesta al respecto del tema
hacendario - fiscal debe ser analizada
cuantitativa y cualitativamente con gran
detalle, destacando el ingrediente social
que al final de cuentas se identifica con
el desarrollo humano y social acompañantes indispensables del crecimiento
eficiente y, así asegurar la confianza de
las mayorías que sustentan la estabilidad
política y social. Se hace evidente la correlativa revisión y evaluación del gasto
corriente e inversión realizados y la por
realizarse en los últimos quinquenios a
fin de racionalizarles en paralelo a las
fuentes impositivas.
En todo caso las iniciativas reformistas hacendario-fiscales habrán de verse
con lupa técnica pero con sentido social
conjurando cualquier enfoque eficientista y sesgado. Que fácil se hace suponer
que un recurso no renovable fondeará el
desarrollo económico y social mexicanoque cómodo. Si persistimos, más pronto
que tarde el destino nos alcanzará.Octubre-DiciembreAlgo sobre cultura deprotección
Gral. Lic. Mario Vega López
Asesor Especial SMI DFIntroduccion
l presente articulo tiene como unico objetivo,
colaborar con el sistema nacional de proteccion civil, para el fomento en la poblacion,
de una adecuada cultura de proteccion civil, que la
capacite para enfrentar, los efectos de las distintas
calamidades de origen natural o humano a las queEOctubre-Diciembrepuede estar expuesta en su casa, en su area de trabajo, en algun centro de diversion, o simplementente transitando en la calle a pie o en algun medio
de tranporte.
La autoproteccion nace con el hombre mismo;
es el recurso individual y colectivo para preservar su
propia integridad, su especie y la de su ambiente.Es el conjunto de conocimientos que nos permiten
responder adecuadamente, antes, durante y despues de la ocurrencia de una calamidad
La proteccion civil es el conjunto de acciones
encaminadas a responder oportuna y adecuadamente ante la presencia de un desastre que ponga
en riesgo la vida de los miembros de la sociedad.Se define tambien, como la defensa y preservacion
de la vida humana, de sus productos culturales y de
su medio ambiente, ante los daños que ocasionan
los fenomenos destructivos.
La cultura de proteccion civil, es un ingrediente social imprecindible para protegerse del impacto que producen las calamidades en las personas y
los bienes de la sociedad.-Se pone de manifiesto,
cuando conocemos los riesgos que constituyen una
amenaza para nuestra seguridad, asi como las previsiones que se deben hacer para evitar o limitar
sus impactos.La ingenieria y los ingenieros de todas las especialidades, con la ciencia y la tecnologia a su
disposicion, constituyen un recurso valioso en las
actividades de proteccion civil que se desarrollan
antes, durante y despues de la ocurrencia de una
calamidad que impacte gravemente a la sociedad, a
sus propiedades y al entorno en que se desarrolla.Los edificios , las vias y medios de comunicación,
los sistema de distribucion de energia electrica,
agua potable y drenaje, las presas y los sistemas de
infraestructura hidraulica, la ecologia y el medio
ambiente, son algunos de los escenarios en que
los conocimientos, el equipo, y la etica profesional
y civica de la ingenieria, se hace indispensable para
el funcionamiento de un eficiente sistema de proteccion civil.Presentacion
Mexico, por su situación geografica, es altamente
vulnerable a los fenómenos naturales.- Ello se explica, porque se encuentra situado en el cinturón de
fuego, lugar en el que ocurre el 80% de la actividad
sismica y volcanica a nivel mundial.
Esta ubicado tambien, entre cuatro de las seis
regiones generatrices de ciclones en el mundo
(golfo de tehuantepec, litoral del oceano pacifico,
golfo de mexico y mar caribe.).
Una degradacion ambiental severa se viene desarrollando cada vez con mayor intensidad
en muchos ecosistemas de diversas regiones de
mexico que los ha vuelto mas vulnerables debido
a problemas no resueltos de desarrollo, siendo uno
de ellos la pobreza, la cual ejerce presion sobre los
recursos naturales, provocando, desforestacion y
degradacion de los suelos, incrementando con ello
la vulnerabilidad a los fenomenos naturales
El acelerado desarrollo industrial y comercial,
que se manifiesta en el pais, lo ha vuelto mas suceptible a padecer accidentes antropogenicos de tipo
fisico-quimicos, asi como padecimientos infectocontagiosos, cada vez mas comunes
La historia de movimientos sociales en la republica mexicana, da cuenta de formas de lucha
abiertas y subversivas, manifestaciones populares
violentas, actos de sabotaje y terrorismo, que en
algunas ocasiones han derivado en situaciones de
Para comprender el término desastre, necesario establecer:
Un paradigma inicial que define cuatro conceptos basicos:
Amenaza, como la probabilidad de que ocurra
Emrgencia, cualquier suceso capaz de afectar
el funcionamiento cotidiano de una comunidad,
pudiendo generar victimas o daños materiales,
afectando la estructura social y economica de la
comunidad involucrada y que puede ser atendida
eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencion primaria o de emergencia de la
Calamidad, fenomeno perturbador destructivo
de origen natural o humano, que desestabiliza y
puede provocar daños a cualquier agente expuesto, como puede ser una obra civil, un area productiva, un asentamiento humano y/o una region politica
Desastre, evento concentrado en tiempo y
espacio, resultado del impacto de un fenomeno
perturbador o calamidad, que produce en la sociedad o parte de ella, severos daños de gran magnitud y extencion e incurre en perdidas para sus
miembros, de tal manera que su estructura social
administrativa y politica se desajusta, impidiendo la
realizacion de sus actividades esenciales, afectando
su funcionamiento y operación normal, asi como
perjudicando su capacidad para afrontar y combatir
Un paradigma fundamental, que se refiere a las
dos acciones necesarias para controlar y superar los
efectos de una calamidad como son:17La prevencion, que busca controlar la ocurrencia del desastre, a traves de la intervencion en su
proceso de generacion (edificios inteligentes, zonas habitacionales seguras, presas, canales, diques,
puentes, drenajes, etc)
La mitigacion, cuyo objetivo es cambiar el estado de funcionamiento del area afectada para disminuir las consecuencias del impacto destructivo
de la calamidad. (Alarmas sismicas, acelerografos,
programa de contingencia ambiental, etc,)
Componentes del desastre.
El concepto desastre identifica tres elementos
Un sistema perturbador capaz de producir calamidades tales como sismos, incendios, inundaciones contaminacion, epidemias etc.
Un sistema afectable, que incluye al hombre y
su habitat, entendido este ultimo como medio ambiente, el cual abarca tanto a los seres vivos (flora
y fauna), como a los elementos de la naturaleza
(tierra, aire y agua) contemplando tambien a los
sistemas de subsistencia indispensables para el desarrollo de las actividades humanas.
Un sistema regulador, encargado de las actividades destinadas a impedir o disminuir las consecuencias del impacto desastroso de cualquier
calamidad, cuyo funcionamiento descansa en una
estructura organizativa que funciona a traves de la
realizacion y coordinación de programas de accion
interrelacionados entre si.
Clasificacion de los fenómenos perturbadores
o calamidades. De origen natural:
Geologicos: sismo o terremoto, vulcanismo,
flujos de lodo, agrietamientos y colapso de suelo,
deslaves, hundimiento regional, erosión, y maremoto.
Hidrometeorologicos: huracánes, inundaciónes
pluviales y fluviales, lluvia intensa, sequias, temperaturas extremas, nevadas, granizadas, tormentasde nieve, granizo, polvo y electricidad, desforestación y desertificación.:
Quimico-tecnologicos: incendios, fugas y derrames de sustancias toxicas, explosiones, fuga y
derrame de substancias peligrosas, radiación y contaminación.
De origen antropogenico:
Sanitario- ecologicos: epidemias, plagas y contaminacion.
Socio-organizativos: accidentes aereos, terres-18tres y maritimos, interrupcion o desperfectos en la
operación de los servicios y sistemas vitales, terrorismo, acción bélica, crecimiento explosivo de
la población, delincuencia organizada, sabotaje y
Plan nacional de desarrollo 2007-2012 (pnd07-012)
Articulo sexto.-Seguridad nacion
1.8 Defensa de la soberania y de la integridad
……..Por otro lado, la conformacion geologica
del territorio nacional y las condiciones climaticas
de las distintas regiones, asi como los fenomenos
naturales como terremotos, tormentas, ciclones
inundaciones e incendios forestales, representan
un riesgo permanente a la seguridad de la poblacion.- Se trabajara para minimizar la vulnerabilidad
de la poblacion ante estos fenomenos
Estrategia 13.2.-En el marco del sistema nacional de proteccion civil, fortalecer la concurrencia de
las fuerzas armadas y de los gobiernos estatales y
municipales, en la preparacion, ejecucion y conduccion de los planes de auxilio correspondientes.
En corresponsabilidad con los gobiernos locales, el gobierno federal seguira dando prioridad
a los programas de proteccion civil, como al plan
dn-iii y el plan marina entre otros, para acudir con
la mayor celeridad a los lugares azotados por las
fuerzas de la naturaleza.- Se revisaran cuidadosamentelos procedimientos para asignar los recursos
del fonden a las autoridades correspondientes y la
entrega de apoyos a la poblacion.- De forma complementaria, se mejorara el registro y la divulgacion
oportuna de informacion sobre los fenomenos meteorologicos, con el fin de alertar a la población y
evitar la perdida de vidas humanas..
El sinaproc es un conjunto organico y articulado de estructuras y relaciones funcionales, metodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector publico entre si, con
las organizaciones de los diversos grupos privados
y sociales y con las autoridades de los estados y
municipios, a fin de efectuar acciones destinadas
a la proteccion de los ciudadanos contra peligros
y riesgos que se presentan en la eventualidad de
Su objetivo basico es proteger a la persona ya la sociedad ante la eventualidad de un desastre
provocado por fenomenos naturales o humanos a
traves de acciones que reduzcan o eliminen perdidas de vidas humanas, la destruccion de bienes materiales, y el daño a la naturaleza asi como la interrupcion de las funciones esenciales de la sociedad.
La integracion y operación del sinaproc corresponde a la secretaria de gobernacion a traves de la
coordinacion general deproteccion civil. Encargada
de las funciones de coordinacion y operación y el
centro nacional de prevencion de desastres (cenapred), como su instrumento tecnico para las funciones de investigacion, capacitacion y difusion.
La organizacion del sinaproc descansa en tres
estructuras fundamentales:
La estructura consultiva, cuyo soporte son los
consejos: nacional, estatales y municipales de proteccion civil, que proporcionan el espacio isntitucional para formalizar el acuerdo y la concertacion
entre los diversos sectores de la sociedad.
La estructura ejecutiva, en cuya cuspide estan
el presidente de la republica y el segretario de gobernacion, que se forma con la concurrencia de los
organos de la administracion publica a los que, por
sus funciones y objetivos o por requerimientos del
gobierno constituido, corresponde actuar en el ambito de la proteccion civi
La estructura organica participativa, en que
se desenvuelven grupos y personas vinculadas a
la proteccion civil, denominados genericamente
voluntarios, integrados por instituciones, organizaciones y asociaciones municipales, estatales. Regionales y nacionales, que obtengan su registro ante la
Las unidades de proteccion civil, son el elemento de coordinacion y ejecucion del sistema, y
se encuentran en la estructura de los tres niveles
Su organización y funcionamiento estan contenidos en :los programas nacional, estatales, municipales y del distrito federal de proteccion civil,
programas internos de proteccion civil de edificios
de los sectores publico, privado y social.
Las pautas que orientan la accion institucional
del sinaproc, se condensan en tres subprogramas
Subprogramas de prevencion, destinado a fijar
las normas y orientaciones minimas indispensables
para la prepracion y organización de las acciones,
operativos y tareas destinadas a defender a la poblacion de desastres y calamidades.Subprogramas de auxilio, cuyas funciones eminentemente ejecutivas realizan materialmente la
proteccion civil en el sitio afectado por el desastre.
Subprogramas de apoyo, que fortalecen la eficiencia de los recursos asignados o aptos para la
proteccion civil, en lo que respecta a los servicios a
la poblacion, su calidad, y oportunidad y a la coherencia de su otorgamientoLey general de proteccion civil.
Articulo 38/o las fuerzas armadas participaran
en la atencion de situaciones extraordinarias que
requieran acciones inmediatas de proteccion civil
dentro de cualquiera de los niveles de la estructuraOctubre-Diciembreinstitucional, municpal o estatal, coordinandose
con las mismas para tal efecto, realizando tareas
aun cuando no se haya declarado un estado de
En coordinacion con el sinaproc, la s.D.N. Empleara los recursos humanos y materiales necesarios, a fin de atenuar los efectos del desastre, aplicando dichos recursos en las fases siguientes:
Plan dn-iii-e. Auxilio a la poblacion civil en casos de desastre
El ejercito y fuerza aerea mexicanos son instituciones armadas permanentes que tienen las
misiones generales siguientes
Defender la integridad, la independencia y la
soberania de la nacion.Garantizar la seguridad interior.
Auxiliar a la poblacion civil en casos de necesidades publicas.
Realizar acciones civicas y obras sociales que
tiendan al progrso del pais.
En casos de desastre, prestar ayuda para mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus
bienes y la reconstruccion de las obras dañadas.
Fase de prevencion.- Se mantendran actualizadas las estimaciones y planes de auxilio a la poblacion civil.- Las tropas se mantendran adiestradas
en administracion de desastres de todo tipo, dando prioridad a aquellos que afecten con mayor frecuencia la jurisdiccion de su responsabilidad.- En
las unidades y dependencias del ejercito y fuerzaApoya a la Ingeniería Mexicana
Diseñadora y Constructora de
la Infraestructura del País ,
para el beneficio de la población,
la defensa de los Recursos Naturales
y del Medio AmbienteNAVE ESPACIAL LLAMADA TIERRAaerea mexicanos, existiran fuerzas de reaccion disponibles para acudir a la zona de desastre.Fase de auxilio.- Al ocurrir un desastre, los
mandos territoriales afectados emplearan inmediatamente sus fuerzas de reaccion y las tropas que se
encuentren disponibles en la zona afectada.
En coordinacion con las autoridades civiles, se
procedera a realizar la evaluacion inicial de daños
para delimitar la zona de desastre, dividiendola en
areas de operaciones y designando los mandos respectivos.
Se iniciara la busqueda, rescate y evacuacion
de la poblacion hacia areas seguras, establecimiento de albergues temporales y cocinas comunitarias, se proporcionara atencion medica, terapia
ocupacional, asi como patrullajes para garantizar
un ambiente de seguridad y evitar actos de pillaje.Se estableceran centros de acopio, bases de operaciones de helicopteros y se giraran las politicas de
distribucion de viveres y medicamentos..- Se hara
entrega de las responsabilidades a las autoridades
civiles correspondientes.- Se proporcionara apoyo
con los recursos en personal y material disponibles,
para la recuperacion de las zonas afectadas, si asi lo
solicita el gobierno de la entidad afectada.
Fase de recuperacion.-Progresivamente conforme se supere la fase de auxilio, se hara entrega
de las responsabilidades a las autoridades civiles
correspondientes.- Si lo solicita el gobierno de la
entidad afectada, se proporcionara apoyo con los
recursos de personal y material disponibles, para
la recuperacion de las zonas afectadas.€= 12,756 km.
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para ahorro de energíaOctubre-DiciembreFinanciamiento
Por: Ing. Agr. UACH Javier Delgado Mendoza
MBA Universidad de PURDUE Agronegocios Universidad Harvard(La opinión vertida en este documento es responsabilidad del suscrito y no necesariamente de las instituciones en donde son o ha sido funcionario)PARTE I. LA TRANSFORMACION
El fenómeno más grave en el campo
mexicano es la pobreza, millones de
mexicanos de las zonas rurales viven
con niveles de ingreso insuficiente para
satisfacer sus necesidades mínimas de
alimentación, vivienda, educación y salud.
De acuerdo al INEGI, el 13.5 % de la
población económicamente activa del
país se dedica las actividades agropecuarias y genera un poco más del 3.45%
del PIB total, situando al PIB per cápita,
en menos de un tercio del PIB per cápita nacional.
La modernización del campo ha
requerido una redefinición del papel del Estado, tanto en el ámbito
normativo como en su participación
directa a través de entidades y organismos gubernamentales. Esta redefinición de la participación del Estado
iniciada en ciertas actividades de producción y comercialización de productos agropecuarios, ha planteado problemas de transición, en aquellos casos
en los que las fallas e imperfeccionesOctubre-Diciembre21de los mercados, tanto en México como
en el extranjero- impiden que los sectores
social y privado suplan con rapidez el vacío
que se abre con el retiro de organismos o
entidades gubernamentales. Ello implica
la necesidad de establecer fórmulas transicionales de intervención, más efectivas y
simultáneamente menos costosas.
La modernización del campo es una tarea que aún está en sus primeras etapas. El
tránsito de un entorno regulado, con alta
participación estatal, hacia un modelo de
desarrollo descentralizado, plantea múltiples problemas que obliga a una reflexión
continua para encontrar soluciones más
acertadas, ello requiere de una comunicación constante entre las autoridades y las
organizaciones del sector productivo.
En el ámbito institucional, el empuje
de los cambios se ha dirigido a acercar las
reglas de comportamiento del sector rural
a las condiciones de los mercados. Se han
fortalecido los derechos individuales de
propiedad, debilitado el corporativismo
agrario, creado los tribunales agrarios autónomos, ajustado la estructura de precios
a los mercados internacionales, erradicado
buena parte de la distorsión en la fijación
de tasas de interés, individualizado el otorgamiento de créditos, ubicado y dimensionado el deseo nacional de autosuficiencia
alimentaría.
Con todo, no se viene dando esta transformación de manera gratuita, por más que
se oriente en la dirección correcta. Los costos de transacción respectivos se reflejan22tanto en ritmos disminuidos de expansión
económica, como en la profundización del
dualismo productivo y distributivo, pese a
que se registran avances en otros terrenos
Los propósitos de los enfoques de las
políticas iniciadas, parecen inobjetables
en sí mismos: mejorar la asignación de recursos en el sector agropecuario, facilitar
los procesos de inversión y reconversión
productiva, fortalecer los derechos de propiedad y otras instituciones de mercado,
ajustar los precios a las cotizaciones internacionales, reducir las cargas fiscales. Sin
embargo, las reformas no se emprendieron gradualmente, ni se reparó por entero en los costos laterales de transacción
expresados en menor crecimiento de la
oferta, mayor polarización intrasectorial y
debilitamiento de las capacidades de absorber productivamente la mano de obra.
Desde luego muchas de esas dislocaciones
son inevitables, pero en alguna medida pudieron y pueden atenuarse facilitando los
acomodos y acelerando la reconstrucción
institucional durante el período de transición.
La construcción de las instituciones de
mercado, implica acomodar de manera integral las políticas agropecuarias en, como
ya mencionamos, la estrategia nacional de
modernización productiva.
Lograr el desarrollo en el medio rural
es contribuir a disminuir la pobreza, una
nueva estrategia de crecimiento del sector
rural debe propiciar el crecimiento agropecuario y su competitividad, haciendo énfasis en estrategias para elevar el ingreso de
los productores de bajos ingresos y desarrollar sistemas que faciliten su liga a las
oportunidades de los mercados nacionales
Actualmente hay consenso mundial de
que es necesaria la intervención del gobierno en la economía rural. Esa no es la dis-cusión, el tema es el rumbo del desarrollo
rural en el marco del proyecto nacional.
Los países que tienen respuesta clara a
cuestiones básicas como “qué país se quiere y cómo lograrlo” tienen algo en común:
sus políticas rurales están diseñadas para
garantizar su seguridad alimentaría con
base principalmente en sus avances productivos. Se induce la productividad pero
no con medidas contrapuestas con la equidad social.
La decisión de crear una política común
al nacer la Comunidad Económica Europea
(CEE) sirve para ilustrar el concepto de medidas adecuadas al definir una política de
desarrollo rural. Al nacer la CEE, los países
fundadores establecieron los siguientes objetivos comunes para su desarrollo rural:
a) Aumentar la productividad agrícola
b) Asegurar un estándar de vida justo
para la comunidad agrícola
c) Estabilizar los mercados
d) Asegurar la disponibilidad de insumos
e) Asegurar precios razonables para los
Para iniciarlo después de arduas negociaciones, acordaron políticas que proveerían subsidios para el desarrollo rural y la
estabilización de los precios agropecuarios.
La Política Agrícola Común pasó desde
la fase de otorgamiento, en sus principios,
de subsidios que mantuvieran altos y estables los precios agrícolas dentro de la
Comunidad hasta, en 2003, establecer una
reforma (Reforma de Luxemburgo) para
separar el pago de subsidios de la producción. Es decir, los pagos de subsidios no
estarán mas atados a que se produzca determinada clase de producto y por lo tanto
a distorsionar su precio, la producción será
definida por los precios de mercado y su
atractividad para el granjero.
Esta es una manera de introducir las
eficiencias del mercado a la agriculturaOctubre-DiciembreEuropea mediante el otorgamiento de los
llamados subsidios verdes (Que no afectan
los precios de mercado de los productos
Ante esta realidad, el desarrollo rural
sustentable en nuestro país tendría que
poner en juego estrategias que impulsen la
seguridad alimentaría de las comunidades
rurales, la integración de mercados regionales, la soberanía alimentaría del país conforme a la vocación de los recursos naturales,
la protección del ambiente y las empresas
La realidad práctica de nuestro medio
rural (diversas regiones y tipos de campesinos) requiere de una política especifica
y nuevas estrategias de desarrollo que al
menos reconozca e identifique con base
a su estructura las características de los
segmentos productivos rurales que de
una manera concreta al menos reconocen
tres tipos de unidades: Productores Plenamente Integrados al Mercado (Empresas
Comerciales), Productores Parcialmente
Integrados al Mercado (Pequeña y Mediana
empresa rural) y Productores de Subsistencia (Sector “Social”). Estableciendo para
cada una de ellas las políticas y estrategias
que ayuden en su desarrollo.
Es claro que las unidades de Productores del Sector Social requieren un mayor
apoyo que no solo toquen el tema agropecuario sino también consideren su desarrollo en otro tipo de actividades no agropecuarias, para lo cuál se debe fortalecer
las políticas e instituciones que faciliten
y mejoren la infraestructura económica y
social y la actividad empresarial no agropecuaria.Octubre-DiciembreLa modernización del campo es una tarea que aún está en sus primeras etapas. El
Adviértase que la economía y la sociedad mexicana están inmersas en una fase
de transición entre dos estilos de desarrollo cuyos costos se distribuyen de modo
desigual entre agentes y sectores productivos. Sin duda en la Agricultura se han acumulado cargas y exigencias excepcionales
mercado, implica como ya dijimos, acomodar de manera integral las políticas agropecuarias en la estrategia nacional de modernización productiva y ajustes al modelo
financiero de la agricultura nacional, a fin
de hacer alcanzables los objetivos planteados y dar opción real al sector rural para
su desarrollo.PARTE II. FINANCIAMIENTO PARA
1. CONCEPTO DE FINANCIAMIENTO RURAL
Históricamente en México, el hablar de
financiamiento al sector agropecuario ha
sido sinónimo de financiamiento rural.Sin embargo, hay que reconocer que
en el sector rural aunque las actividades de
producción primaria han sido las principales, no son las únicas.
Parte de las actividades integradas en
los sistemas productivos multisectoriales,
también se realizan en el medio rural, igualmente se producen además otros bienes y
servicios que en su mayoría son demandados por la población rural.
Los mercados financieros rurales son
en realidad aquellos que en su sentido más
amplio están atendiendo las necesidades
financieras de la población rural, y no únicamente las demandas del sector agropecuario.
Los sistemas financieros rurales, además de compartir los objetivos generales
de todo sistema financiero como son: 1)
Promover el crecimiento económico y 2)
Contribuir a la eficiente asignación de recursos; persiguen dos objetivos adicionales: 3) Contribuir mediante la posibilidad
de acceso a los sistemas financieros a una
mejor distribución del ingreso y 4) A la reducción de la pobreza en el medio rural
y apoyar la construcción de instituciones
sustentables y auto financiables para el Financiamiento Rural.
En la promoción del crecimiento económico es crucial que las instituciones financieras rurales sean capaces de movilizar
el ahorro de la población rural.
En México la estrategia de financiamiento rural esta inscrita en un marco amplio
de política económica. En este contexto
la estrategia de financiamiento rural debe
buscar como objetivo general y promover
el ahorro, incluido el popular, mediante
el fortalecimiento del marco regulatorio y
jurídico en el que se desarrollan las actividades de este sector e incrementar el acceso de las personas de menores ingresos al
sistema financiero rural.
Los mercados financieros rurales deben
de ser completos y con una visión integral;
es decir no se suscriben únicamente al
otorgamiento de crédito. Se entiende por
financiamiento integral el proporcionar al
cliente los apoyos y servicios financieros
técnicamente más adecuados a su situación
como “un traje a la medida” de acuerdo
a sus necesidades de desarrollo para que
este sea con éxito.
Durante largos períodos, como ocurre
en los más diversas naciones, el financiamiento al campo mexicano revistió rasgos
especiales.232. DIAGNÓSTICO DEL FINANCIAMIENTO
En México, los esfuerzos gubernamentales y los intentos de la iniciativa privada
por fomentar el crédito agropecuario tienen ya una larga historia. En 1909 el Gobierno fundó la primera entidad financiera
de primer piso, como son: “Caja de Préstamos para Obras de Irrigación y Fomento
de la Agricultura” (que no llegó siquiera a justificar su título) pasando por una
larga lista de instituciones de esta índole
(Lo mas reciente El Banco Ejidal, El Banco
Agrícola, El Banco Nacional Agropecuario
y El BANRURAL), llegando hasta junio de
2003, cuando cerró el Banrural y creó la
El primer factor que debe destacar en
este largo historial es que el financiamiento al campo ha tenido -y hasta hoy se ha
sabido reconocer- un elemento importante de subsidio. De ahí que la asociación
entre montos de crédito y respuesta de la
oferta de productos, hasta hace muy poco,
haya tendido a ser inelástica.
En esta larga historia el crédito recibido por el sector agropecuario en su evolución, actualmente ha caído en forma muy
significativa ya que de representar casi 23%
del financiamiento total (1980) y aportar el
sector el 8% del valor agregado, las cifras
han pasado a 0.05% y 5.1 % (2006), respectivamente.
Conviene reconocer que hasta ahora no
se cuenta con gran documentación y análisis para el mercado de crédito agropecua-24rio, y que igualmente se cuenta con muy
poca información histórica de la situación
prevaleciente en los mercados financieros
rurales y de su situación actual.
Fue hasta julio de 1994, que se realizó,
por iniciativa de la SHCP con la participación de BANRURAL, FIRA, INEGI y el Banco
Mundial, una Encuesta Regional de Servicios Financieros a Unidades de Producción
Rural, cubriendo tres estados de la República.
Posteriormente, entre 2002 y 2003,
por iniciativa de FIRA con la participación
de INEGI el Banco Mundial realizó el estudio de “México: Mercados Financieros,
Restricciones de Acceso a Servicios Financieros, Inversión y Competitividad.” con
cobertura nacional encuestando a cerca
de 7000 empresarios y hogares rurales
comprendiendo agricultores, microempresarios, empresas agrícolas y no agrícolas en localidades entre 2,500 y 50,000
habitantes. Se recabó información de los
agentes económicos como un importante
componente de la economía nacional (25%
de empresarios rurales y 21% de empresas
del sector).
Con ello, se ha logrado obtener información que permite tener una primera aproximación de lo que sucede en los
mercados financieros rurales. Y que puede considerarse como susceptible de ser
representativa de lo que sucede en el país
contando con un diagnóstico sobre el
desempeño de los mercados financieros
en México, que en breve confirman que:1. Los mercados financieros internos
de México presentan un desempeño
pobre, por servir a un número muy
pequeño de agentes económicos rurales, y no proveen un adecuado nivel
de servicios financieros para facilitar
las actividades de inversión y administración del riesgo en la economía rural
2. México presenta en el sector rural:
a) Bajos niveles de desarrollo del sector financiero, con tendencia
b) El 74% de los municipios no posee
c) Los prestadores formales dominan el mercado en términos de los
desembolsos realizados y cartera
vigente. En tanto que, los proveedores lo dominan en función del
número de transacciones.
d) La mayoría de los emprendedores
en el medio rural son no banca rizados.
e) Los prestadores formales e informales destinan sus recursos a una
pequeña fracción de emprendedores (16%) y empresas (35%).
La participación del Gobierno Federal con los apoyos y servicios financieros
rurales actualmente involucra a diversas
entidades e instituciones entre las que se
pueden mencionar, en el otorgamiento
de subsidios por SAGARPA con FIRCO, la
Secretaría de Economía con el Fondo P y
ME y el programa de Microfinanciamiento, la Secretaría de Desarrollo Social con
FONAES.
En operaciones financieras la SHCP
con la Financiera Rural, FIRA, FOCIR y la
participación eventual de NAFIN y BANCOMEXT, así como en la captación de ahorro
y su colocación con BANSEFI.
Los productos y servicios que otorgan,
teniendo como objetivo central el bancarizar a los sujetos y darles acceso al financiamiento con estímulos e incentivos tales
como Fondos de Garantía, pago parcial
de costos de transacción ya sea para establecer nuevos intermediarios financieros
o que estos bajen su costo de operación
al ir al medio rural y subsidio a la tasa de
interés, en proceso de coordinación y una
política y estrategia específica única para
la operación día a día, al actuar cada entidad de acuerdo a sus procedimientos que
no siempre se sujetan a políticas y estra-Octubre-Diciembretegias del programa nacional de financiamiento para el desarrollo.
Pese a los buenos resultados arrojados
por la reforma parcial al sistema financiero
en su conjunto, la canalización del crédito
al sector rural ha sido lenta y escasa, sobre
todo en lo que respecta a los productores
individuales y a los micro y pequeños empresarios del sector.
El estudio también muestra que la lenta
canalización del crédito al sector se debe
básicamente a:
1. Escasez de estructura técnica especializada de la banca,
2. Poco desarrollo de intermediarios financieros no bancarios
3. Sólo el 15% de los agricultores y microempresarios tiene acceso al crédito,
el 65% del crédito al sector proviene de
proveedores e institutos financieros no
4. El 50% de productores y microempresarios recurren al financiamiento informal.* (*La intermediación financiera en
el sector de la microempresas, “ El caso
de FIRA” 2003Citado en Evaluación Externa del Programa de Apoyo para Acceder al Sistema Financiero rural PAASFIR, MARZO 2006)3. POTENCIAL DE MERCADO PARA
EL FINANCIAMIENTO RURAL
Existe un gran mercado potencial que requiere atención.
1. De acuerdo a la definición oficial tradicional de localidad rural casi seis millones de familias viven en localidades
sin servicios bancarios. De los seis millones de familias rurales, dos millones
son indígenas de 56 grupos étnicos distintos.
2. El complemento semiurbano incluido
en la definición de trabajo de Sector
Rural, agrega un potencial adicional de
4 millones de familias y ocho millones
de usuarios de servicios financieros.
3. Existen casi cuatro millones de unidades de producción rural o microempresas agrícolas, ganaderas, forestales
y piscícolas, las cuales tienen diversas
necesidades de financiamiento de las
cuales se estima que menos del 10% de
las unidades de producción rural tiene
acceso al crédito formal en México. EnOctubre-Diciembreel caso de los micro negocios establecidos en áreas semiurbanas, algunas
estimaciones dicen que sólo un 25% de
los microempresarios utiliza recursos
crediticios formales.
4. En seis años, los emigrantes enviaron
a México 38 mil millones de dólares a
través de 93 millones de remesas. Esto
equivaldría a aproximadamente 400 mil
millones de pesos, esta suma representa casi el equivalente a lo canalizado
por el Sistema Bancario en el período
1997-2005 a este sector.
5. En el mismo período Procampo, entregó un estimado de 32 millones de
cheques; Progresa opera cada año no
menos de 10 y medio millones de “entregas”. La inexistencia de sistemas
bancarios de transferencias de dinero
provoca altos costos de transacción y
tratos desventajosos para la población
rural, razón por la cual el efecto de estos flujos financieros se ve abatido.
Así, un esquema de financiamiento rural tiene el mercado potencial que llama a
atender la ausencia de servicios financieros
para más de 40 millones de mexicanos en
el interior y con lazos al exterior del país.Por otra parte, en lo relativo al financiamiento de Proyectos de Inversión para el
desarrollo, se presentan grandes oportunidades para su ordenamiento y crecimiento
al reconocer que el financiamiento debe
ser integral para cubrir tanto las necesidades de corto plazo como las de largo
Un proyecto en su etapa inicial debe
ser financiado para su adecuado desarrollo
con Capital Privado de Inversión en participación accionaría temporal, y es hasta
que ha madurado y superado su punto de
equilibrio cuando se le debe financiar con
crédito, ya que para enfrentar los pagos
periódicos de la amortización del crédito
requiere de flujos de efectivo con los que
cuenta una vez que superó su curva de
El Capital Privado de inversión (mal
llamado Capital de Riesgo) en nuestro país
se encuentra en sus primeras fases de desarrollo particularmente para los sectores
rural y agroindustrial, teniendo por ello
una gran oportunidad de crecimiento conforme se desarrolle la cultura de su uso y
aplicación como sucede en el resto de Latinoamérica y el mundo.Esto resulta particularmente importante cuando los datos actuales muestran
que el sistema financiero rural CUANTITATIVAMENTE no cubre las necesidades
del sector, (fundamentalmente en los aspectos de largo plazo) como se muestra
FinanciamientoCorto plazo
Mercado de tierras (renta)
Mercado de insumos agrícolas
Proveedores de la agroindustria Mercado pesquero
Empresas no agrícolasNecesidades
(miles de millones)87.9227.00Cubierto por el
( miles de millones)%
cobertura45.0051%17.07.4%Así, en resumen, ante los hechos y cifras plasmados para iniciar una estrategia
de desarrollo rural más efectiva el sector presenta grandes oportunidades
para un sistema nacional de financiamiento integral.25LOS MIGRANTES DE IDA DE JORGE DÍAZ DE LEÓN VALDIVIAUNA GRAN OBRADESARROLLADA POR
Por Salomón Mondragón Pulido
Director Editorial de DIMENSIÓNCalificada por los expertos como
una gran obra desarrollada por
una gran persona, Los Migrantes
de Ida, del Ing. Jorge Díaz de León Valdivia, rebasa todas las expectativas de un
estudio sobre el fenómeno migratorio
México-Estados Unidos, y las rebasa porque el autor, no sólo ofrece un detallado
análisis sobre las distintas facetas que
tiene uno de los problemas más complejos de la relación bilateral con la nación
más poderosa del planeta, sino que presenta propuestas de solución.
La obra, que fue presentada en la
Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, ante connotados políticos, académicos, funcionarios públicos
y representantes de diversos sectores
de la población de diversos estados de
la República, destaca que para abatir la
exportación involuntaria y masiva de seres humanos a naciones industrializadas
donde se violan su derechos y se atenta
contra su dignidad, se tiene que localizar los orígenes de esa expulsión, que
se encuentran en un modelo económico
empobrecedor impuestos por los órganos financieros internacionales que en
lugar de empleos y oportunidades han
producido seres humanos pobres.
Hoy experimentamos las consecuencias ya no de una tercera, sino de una
cuarta Guerra Mundial. La tercera, fue la
Guerra Fría y la cuarta es una conflagración económica provocada por un neoliberalismo salvaje y brutal que ha destrui-26do las relaciones económicas y sociales.
Ahí están como víctimas o prisioneros
de guerra millones de migrantes, de
refugiados, de parias que vagan por el
mundo sufriendo persecución xenófoba,
desempleo, perdida de identidad cultural, represión policíaca, hambre, cárcel y
Los Migrantes de Ida, del Ing. Díaz
de León Valdivia aborda no sólo un fenómeno digno de ser estudiado, sino preocupante, actual, atendidos desde varias
trincheras, pero sin resolver, pero va más
allá, porque evidencia sus secuelas socia-De izquierda a derecha: Dip. Lilia G. Merodio Representante de la Presidencia de la Càmara de Diputados, Dip.
Beatriz Pages Rebollar, Ex Sen. Adrián Alanis Quiñones,
Ex Dip. Jorge Díaz de León autor del libro, Ex Dip. Abelardo Escobar Secretario de la Reforma Agraria, Dip Jesús
Ramírez Stabros, Dip. Lorena Martines Rodríguez, Dip.
Mercedes Colín Guadarrama, Ex Dip. Arturo Osornio
Sánchez Representante personal del Gob. Enrique Peña
Nieto y Srio de Agricultura en el Edo. Méx.Octubre-Diciembreles y económicas, desenmascara la casi
imposibilidad de que el campo mexicano
sea recuperado, porque la migración ha
demostrado que no es opción de sustento y desarrollo para su fuerza de trabajo
natural, los agricultores.
El propio Secretario de la Reforma
Agraria, Agrónomo Abelardo Escobar
Prieto, al hacer la presentación del libro,
ante más de 500 personas destacó, que
no podemos dejar de ver que detrás de
los más de 23,000 millones de dólares
que envía los migrantes en remesas, hay
miles y miles historias de dolor, de humillación, de miedos y de sacrificios que no
debería de sufrir nuestros paisanos si en
sus pueblos tuvieran las oportunidades
que van a buscar a otros lados.
A esos jóvenes los necesitamos aquí
junto a su familia, en sus ejidos y echando andar proyectos productivos con
nuevas tecnologías, en los que haya organización, capacitación técnica y conocimiento de mercado, puntualizó el Ing.
Escobar Prieto quien manifestó que comparte con el Ing. Díaz de León las graves
que provoca el fenómeno migratorio.
En la presentación de este libro, también participaron los diputados Beatriz
Pajéz Llergo, Jesús Ramírez Stabros, Lorena Martines Rodríguez, entre otros,
quienes destacaron la importancia de la
propuesta del propio Díaz de León de
crear el Centro de Capacitación, Orientación y Apoyo a Migrantes Rurales (CECAM), donde se pretende proporcionar
desde una visión prepositiva y verdade-Octubre-Diciembreramente experimentada, una respuesta
que vaya a la raíz del problema y no,
como lo han señalado los teóricos de las
políticas públicas, de “andarse sólo por
las ramas”, puesto que la principal línea
que involucra a esta solución tiene que
ver con una visión patriótica dirigida al
corazón y a la dignidad de los jóvenes
migrantes. Es, por tanto, la visión humanista de un especialista y apasionado
de los problemas del campo como o es
nuestro querido maestro Jorge Díaz de
Las valientes manifestaciones del
año pasado, protagonizadas por millones de latinos, la gran mayoría de origen
mexicano que tomaron las principales
ciudades del vecino país del norte, reclamando sus derechos humanos y que
por primera vez en la historia salen del
anonimato arriesgando su integridad familiar tuvo un respaldo timorato del Gobierno Mexicano.
Este grito de desesperación con resonancia mundial debe tener respuesta
inmediata de todas las instituciones y
de todos los mexicanos por que es un
grito de angustia y de inseguridad permanente de los indocumentados, es un
grito de denuncia porque la pretendida
reforma migratoria es un arma electorera manipulada por los intereses políticos
y económicos en confronta.
Este lacerante problema que debe
indignarnos a todos merece solución a
corto plazo.27ingeniería especializada en cimentaciones, s.a. de c.v.
vía gustavo baz 300, col. echegaray, cp 53310, naucalpan, edo. de méxicotel. : (55) 5373-4500 con 5 líneas
fax : extensión 11428www.iecsacv.com
iecsa@iecsacv.comOctubre-DiciembreIng. Agr. Jorge García Rendón
Vicepresidente de Proyectos Productivos y Beneficios
Socio Económico del SMI DFDice un adagio que más vale prevenir que remediar, y es por ello que
actualmente, las órdenes de apoyo
a la humanidad se basan en la prevención,
tal es el caso de vacunas para el control de
enfermedades o programas para el control
de desastres como incendios, temblores,
etc. Ante esto, consideramos de gran importancia hablar de las grandes inundaciones, las cuales suceden año con año
en diferentes regiones del país generando
pérdidas humanas, materiales y económicas.
Los desastres naturales, en especial
las inundaciones, nos sorprenden, lamentamos el suceso, nos condolemos por los
damnificados, las pérdidas materiales,
contribuimos con el apoyo necesario, baja
el agua y esperamos que el hecho no se
vuelva a repetir. Sin embargo, el repetir
está latente, ya que no se toman las acciones preventivas necesarias que además
contribuyen de inmediato en otros aspectos sociales y económicos como es el
aprovechamiento de la mano de obra de
los habitantes de las partes altas, medias y
bajas de las cuencas.
¿Por qué se mantiene latente?, porque
cada vez es mayor nuestra contribución a
modificar o incentivar fenómenos meteorológicos cíclicos a través de la emisión de
gases, los cuales aceleran el calentamiento
global; la contaminación de escurrimientos naturales, vasos de captación, lagos y
lagunas; a la deforestación indiscriminada;modificaciones adversas en el uso de suelo
y el estatus en la prevención.
Si consideramos la distribución de
lluvias en territorio nacional es desigual
– más del 50% del territorio nacional recibe poca precipitación y sólo el 26% obtiene
la mayor cantidad de ella – es casi seguro
que se repitan las inundaciones sobre las
corrientes principales o secundarias de
ciertas zonas, como el sureste donde puede llegar a llover hasta cuatro metros.
¿A qué se deben las inundaciones?
En principio, a un exceso de lluvia en un
tiempo limitado sobre una superficie saturada o congelada, o una combinación
de deshielos y exceso de lluvia. Sabemos
que la capacidad normal del cauce de una
corriente se desarrolla por procesos naturales que le permiten llevar un gasto determinado. Asimismo, el agua de las corrientes superficiales proviene principalmente
de la precipitación pluvial y representa la
parte de ésta que queda después de que
la evaporación, transpiración, infiltración
y otras pérdidas han quedado satisfechas.
Cuando esta capacidad es excedida, ocurre
Existen factores que determinan la cantidad y distribución del agua tales como
clima, vegetación, topografía, geología,
localización geográfica y adicionalmente
la intervención del hombre. De éstas, la
topografía, geología y la localización geográfica son prácticamente permanentes;
las otras varían de época en época.
Clima.- Generalmente determinado por
la latitud, distribución relativa de la tierra,
elevación sobre el nivel del mar, así como
vientos unidos a la presión barométrica.Reflexión sobre las posibilidades
de control y prevención deInundacionesOctubre-Diciembre29Precipitación.- La cantidad, intensidad y
distribución son factores importantes en la
determinación del escurrimiento superficial.
Una medida de prevención óptima es llevar
registros de precipitación media anual o estacional, preferentemente determinados por
varios observatorios durante varios años. Expresados en pulgadas o centímetros de profundidad sobre las cuencas drenadas durante
los mismos periodos.
Evaporación.- El escurrimiento total de
una corriente y su variación se ven afectados
por el nivel de evaporación durante el año.
Temperatura.- Afecta directamente al
escurrimiento total a través del efecto que
produce sobre la precipitación y evaporación
y como factor de regulación al mantener el
agua en el suelo en forma de nieve y/o hielo.
Aire y humedad.- La distribución de la
precipitación está determinada, hasta cierto
punto, por la dirección de los vientos dominantes, los cuales ejercen cierto efecto sobre
la velocidad del agua en una corriente, pero
afecta la velocidad del escurrimiento de las
corrientes alimentadas por lagos y lagunas.
Vegetación.- Su efecto depende de los tipos de vegetación:
Bosque, ya sea virgen o de altura
b) Arbustos o bien plantas perennes o
anuales, incluyendo retoños pequeños
Cultivos, pastos silvestres u otras
pequeñas plantas silvestres.
La influencia forestal es altamente benéfica sobre los escurrimientos por los efectos
que produce sobre los extremos tanto aguas
arriba como aguas abajo (zona de alimentación y zona de deyección), al evitar la erosión
y el desgaste del solum. De ahí el gran interés que presenta la conservación forestal y la
reforestación. Bajo condiciones similares de
suelo, la cantidad de asolve en las corrientes
varía inversamente con la extensión y tipo de30cubierta vegetal.
Topografía: Incide directamente sobre
los escurrimientos e indirectamente sobre
el clima a través de factores como la elevación de la cuenca de captación, su pendiente,
pendiente del fondo del cauce, forma de la
cuenca, dirección del eje, áreas con lagos y
Geología.- Su influencia se deriva de la
constitución y profundidad del sueño, así
como en la inclinación de los estratos.
Trabajo efectuado por los ríos.- erosión
mecánica (abrasiva) y química (corrosiva),
pudiendo llevarse a cabo al mismo tiempo.
Hace años, el factor corrosivo en los ríos en
México era inapreciable, pero actualmente es
Métodos para el control de inundaciones
1. Desviación de las aguas de la inundación de un río hacia un valle u otro cauce.
2. Mejoramiento del canal ya sea
agrandándolo, desasolvándolo o corrigiéndolo.
3. Construcción de vasos que almacenan agua durante periodos de inundación,
liberada pasado el peligro.
4. Construcción de bordos o muros
El concepto fundamental que rige un
proyecto de obras de defensa contra inundaciones consiste en una minuciosa regulación
del escurrimiento, disminuyendo al mismo
tiempo la discrepancia natural entre partes
profundas y poco profundas.
Hace años, técnicamente, parecían exageradas las posibilidades de prevención de
inundaciones, a partir de programas de conservación del sueño, reforestación, construcción de presas reguladoras, diques, espolones y cortinas de enfaginados para control
del sedimento y velocidad en las corrientes
secundarias para disminuir problemas en las
corrientes principales. Actualmente estosprogramas resultan no sólo posibles sino necesarios por varias razones:
1. Condiciones naturales topográficas
y geológicas de nuestras cuencas.
2. Gran erosión del suelo que ha incrementado la sedimentación, afectando la
capacidad de los vasos reguladores en perjuicio de otros usos y la proliferación del lirio
3. Deforestación criminal que han sufrido las cuencas.
4. La exagerada contaminación de
nuestras corrientes con desechos industriales
ha multiplicado al factor corrosivo de piedras
Vale la pena recordar la contribución
del gobierno en el control de escurrimientos y prevención de inundaciones a base de
protección y fijación de suelo por medio de
plantas de rápido crecimiento; control de la
erosión mediante curvas de nivel, terrazas,
reforestación, así como control de velocidad
y sedimento mediante presas, espolones, diques, etc., en los afluentes secundarios de las
cuencas de los ríos Santa Catarina, San Francisco, Queréndaro, Cointzi, Lerma, Chapala
y Santiago; así como experiencias obtenidas
por el gobierno estadounidense en el control
de avenidas en la parte alta de la cuenca del
Rió Bravo.
Actualmente la Comisión Nacional del
Agua, realiza estudios para determinar “escalas críticas” de niveles y velocidades de
cauces que puedan transformarse en inundaciones. Previniendo así pérdidas y daños
materiales en ciertas regiones del país. Todos
nos encontramos sobre estas arterias hídricas y por lo tanto necesitamos protegerlas
para no perjudicar a los que están más abajo
y a futuras generaciones.Octubre-DiciembreRehabilitación del Boulevard
(Saneamiento de la Bahía Veracruz – Boca del Río – Medellín)Durante los meses de junio a diciembre
INSADE (Industrias de Saneamiento
de Desazolve, S.A. de C.V.) llevará a
cabo los trabajos de Rehabilitación del Boulevard Manuel Ávila Camacho (Saneamiento de
la Bahía Veracruz – Boca del Río – Medellín)
en los Municipios de Veracruz – Boca del Río,
bajo la contratación de la Comisión del Agua
del Estado de Veracruz (CAEV) con una inversión Total de $52’584,642.93, y bajo el apoyo
del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Comisión Nacional del Agua;
estos trabajos tienen como finalidad el mejorar la calidad del sistema de drenaje de la
ciudad, mediante un método 100% confiable
y garantizado, y que además resulta la mejor
opción para NO alterar el ritmo de vida social
y económico de los pobladores y visitantesOctubre-Diciembrede la zona, ya que el Sistema de TCS (Tubería
Curada en Sitio) realiza exitosamente la rehabilitación del boulevard en un tiempo récord
sin llevar a cabo trabajos de obra civil que
conllevan a un impacto social negativo.
La Comisión del Agua del Estado de Veracruz, tiene como objetivo principal el mejoramiento continuo de las condiciones de vida
de los habitantes y visitantes de la ciudad, el
tema de los sistemas de drenaje es prioritario por lo que ha lleva a cabo un programa
de Saneamiento de la Bahía Veracruz – Boca
del Río – Medellín; la “Rehabilitación del Colector Boulevard Manuel Ávila Camacho” es
un proyecto de grandes beneficios, ya que al
corregir su funcionamiento se dará solucióna las problemáticas existentes de: infiltración
de aguas negras al subsuelo (contaminación
de suelo y mantos freáticos), reblandecimiento de el suelo y subsuelo (hundimientos), colapsos de la tubería (fuga de aguas negras),
etc., estos son algunos ejemplos de problemas que se presentan con el deterioro de los
sistemas de drenaje, y que son corregidos en
su totalidad a mediante del Sistema de TCS
(Tubería Curada en Sitio).
La Comisión del Agua del Estado de Veracruz, selecciono este sistema de TCS para
la rehabilitación del boulevard ya que es un
método 100% confiable y garantizado, y que
además resulta ser la mejor opción para NO
alterar el ritmo de vida social y económico
de los pobladores y visitantes de la zona, ya
que el Sistema TCS realiza exitosamente la31rehabilitación en un tiempo récord sin llevar
a cabo trabajos de obra civil que conllevan a
un impacto social y económico negativo.
Impacto Social y Económico Negativo: en
la mayoría de los trabajos de “rehabilitación
de sistemas de drenaje” se emplean métodos
tradicionales como el trazo, excavación de
zanjas, tendido de tubería nueva, descargas
provisionales, by-pass, trabajos que a su vez
llevan al cierre de calles y avenidas de forma
temporal (semanas y/o meses), afectando en
su totalidad la forma y modo de vida de los
habitantes y en muchas ocasiones al cierre
y/o reubicación de negocios y establecimientos.
Como ya hemos expuesto anteriormente
uno de los beneficios del Sistema de TCS,
es principalmente el llevar a cabo una rehabilitación exitosa en un tiempo récord, con
lo que la CAEV garantiza a los pobladores y
visitantes el NO ALTERAR en absoluto su forma tradicional de vida, ya que únicamente
requiere de un mínimo de tiempo para su
ejecución y reapertura de la línea, de forma
100% satisfactoria.
El Sistema de Curado en Sitio para rehabilitar (enfundar) tuberías (TCS) ha sido exitosamente usado para rehabilitar líneas de drenaje en todo el mundo desde su desarrollo32en el Reino Unido en 1971. De manera más
reciente, algunos desarrolladores han podido
ofrecer variaciones del sistema básico especialmente en lo relacionado con tuberías a
presión y en 1997, una Compañía americana
tuvo la certificación para utilizar el sistema
en tuberías de agua potable (Fuente: www.
nastt.org)
Diagnostico, Planeación y Ejecución
Fue necesario conocer el estado real de
la tubería (colector) y se determino si era
factible aplicar el método de TCS, para ello
se llevo a cabo la limpieza (desazolve) de la
tubería así como una inspección mediante
CCTV, emitiendo reportes detallados de las
fallas y pérdida de circunferencia; por último
se califico y diagnostico basado en normas
internacionales, el tipo de rehabilitación a
Una vez confirmado la rehabilitación por
TCS, se procede a la Planeación del Proyecto
que es llevada a cabo por Ingenieros y Técnicos especializados quienes tienen a su cargo
el 75% del trabajo llevando a cabo un Diseño
de TCS, el 25% restante, es la conjunción de
materiales certificados, un equipo de instalación conformado por Ingenieros y Técnicos
y gran experiencia. En sólo horas, la línea o
estructura queda rehabilitada con mínimas
interrupciones a la actividad normal.Generales del Sistema
El Sistema TCS consiste en la creación de
una tubería nueva dentro de la ya existente,
mediante la inserción de una manga de felpa impermeable con resina. Dicha manga se
introduce al drenaje invirtiéndola mediante
presión hidrostática. Una vez colocada dentro de la tubería parcialmente deteriorada,
la manga se cura elevando la temperatura
del agua en su interior.
Ya curada la manga, se ha convierte tubo
más resistente, más flexible, totalmente impermeable y continuo, con mayor vida útil,
menor coeficiente de fricción y mayor capacidad de gasto y que además tendrá una
vida útil de 50 años.
El Sistema TCS se aplica a tuberías de
cualquier material que conserven su circunferencia en un 90% y resiste a los materiales
conducidos por drenajes sanitarios, químicos ó aceitosos. Su aplicación en Organismos Operadores ó Municipios es idónea
para recuperar la capacidad de gasto de los
drenajes sin causar molestias a la ciudadanía.
INSADE ha aplicado este sistema con
gran éxito tanto en Organismos Operadores
de Agua como SIAPA Guadalajara, paraestatales como PEMEX e iniciativa privada como
Bacardi y Compañía.Octubre-DiciembreSurge un nuevo panorama
¿Podremos aprovecharlo?
Ing. Agr. Sergio Reyes Osorio
Vicepresidente de Vinculación Regional SMI DFHace trece años firmamos el acuerdo
internacional más ambicioso para
la economía nacional: el TLCAN.
Este Tratado que nos abría las puertas al
“Mercado mas Grande del Mundo”, lo cual
convenció e hizo soñar a muchos de los
mexicanos, sobre las oportunidades que
esto representaba para nuestra producción, industrial o agrícola. Solo que, para
lograrlo, teníamos que estar en capacidad
de competir sin subsidios, ni “precios de
garantía” o el apoyo promotor del Gobierno; pues todo esto debía retirarse para
dejar actuar a ese inexorable y justo juez
que es el “Mercado”, Justo, cuando opera
entre iguales, pero terriblemente injusto
en la desigualdad.
En agricultura las “Asimetrías” o sean las
diferencias naturales y económicas, entre
México y Estados Unidos son insuperables.
Simplemente en Maíz, nuestro alimento
básico; mientras nosotros generalmente lo
cultivamos, en muy pequeñas parcelas, en
zonas áridas o en laderas de montaña; con
muy escasa tecnología; nuestros vecinos lo
cultivan en su “cinturón maicero”, constituido por tierras planas como mesa de billar,
con lluvia abundante, con enormes propiedades, con dos o tres horas mas de sol, con
nieve en invierno que les rotura el suelo y
les mata plagas y, sobre todo, con un apoyo
económico, tecnológico y comercial descomunal de su gobierno; Simplemente en la
Ley Agrícola, su Congreso aprobó mas de
180,000 millones de dólares para diversos
apoyos a sus agricultores
El gobierno, reconociendo esas enormes diferencias en condiciones y productividad, apostó en el Tratado que en diez
o quince años pondría a nuestro Sector
Agropecuario y Forestal en condiciones de
competir con nuestros gigantescos socios.Octubre-DiciembrePero ¿Que fue lo que pasó? Por cerca de
los 13 años en que ha tenido de vigencia
el Tratado, hemos tenido una verdadera y
efectiva Labor de Zapa contra el Sector, mal
justificada por la descomunal Deuda Externa que se genero a principios de los 80s.
No obstante haber firmado el Tratado
que comprometía un decidido apoyo a la
Agricultura, se fue desmantelando el aparato gubernamental de apoyo al Sector.
Así se desaparece el Servicio de Extensión
Agrícola, luego la CONAFRUT, FERTIMEX,
INMECAFE, PROFORMEX ANDSA, BORUCONSA, las Comisiones De Los Ríos, PROQUIVEMEX, y así, hasta cerca de 70 empresas, pasando por CONASUPO y BANRURAL.
Es cierto que muchas eran ineficientes o
tenían aspectos de corrupción, pero no lo
eran todas y si, muchas eran fundamentales en la operación del Sector
La Inversión Publica en infraestructura
productiva del Sector Agropecuario bajo,
aprecios constantes, entre 1980 y 2002 de
20.252 millones a solo 990 millones anua-les; una vigésima parte. El Gasto Gubernamental en el Sector Primario se redujo
sustancialmente; a casi una cuarta parte en
el mismo período; la inversión en investigación también se vino abajo; etc.
Las importaciones de nuestros alimentos básicos, crecieron en forma descomunal y, por ser más baratos, les hicieron
una muy desleal competencia a nuestros
productores, obligando a muchos de ellos
a retirarse de la producción. Así nuestra
dependencia alimentaria de productos
extranjeros, que en 1975 era del7%, ha
llegado a cifras cercanas del 40%... Las importaciones de los diez productos básicos
alimenticios creció de un promedio menor a diez millones de toneladas anuales
a principios de los 90s, a cifras del orden
de 20 millones de toneladas a principios
de siglo. De productos en los que tradicionalmente éramos autosuficientes, hoy
nuestro consumo depende en gran medida de lo que importamos: Maíz: 20%;
Arroz: 60%; Trigo: 45%; Soya: 95%, etc.33En trigo fuimos exportadores y nuestras semillas ayudaron a desterrar el hambre de millones de seres, especialmente
en el Continente Asiático; hoy no somos
capaces de producir lo que nuestro mercado nos demanda. El dinámico crecimiento
Agrícola que tuvimos entre fines de los
treintas y principios de los ochentas, llegó
a conocerse mundialmente como el “milagro mexicano”
La caída en nuestra producción ha sido
drástica y no es sino el resultados de la improductividad y descapitalización en que
hemos caído, gracias a una competencia
desleal y al retiro del Gobierno de su actividad promotora, manifestada en una falta
de inversión en rubros como la infraestructura hidráulica, o en la asistencia técnica.
De acuerdo con las frías reglas del mercado, aplicadas todos estos años, la racionalidad del sistema ha sido comprar fuera
y barato e ignorar nuestra producción interna, no obstante la descapitalización, la
miseria que esto ocasionaba, y la caída en
la dinámica productiva pues se redujo la
producción de casi todos los cultivos; excepto el maíz, que se refugió en los distritos de riego del noroeste y ahí creció su
Pero de pronto el panorama para la
producción agrícola cambió: de muchos vegetales ahora se puede producir ETANOL,
combustible capaz de sustituir al PETROLEO que hoy por hoy mueve al mundo y
que no había podido ser sustituido, ni siquiera por la energía nuclear.
Ahora con el Maíz, el Sorgo, la Caña de
Azúcar, la Lechuguilla, etc. se puede hacer
un combustible que puede sustituir al petróleo sin grandes problemas técnicos o
económicos. Un combustible renovable y no
finito, como lo es el petróleo y que ahora
podrá dedicarse a usos muchos más valiosos
y útiles, como son los de la Petroquímica.
La primera consecuencia se vio a principio de año, cuando un grupo de grandes comerciantes en maíz, viendo que en
los Estados Unidos, se estaban construyendo varias fabricas de Etanol de Maíz,
iniciaron una grave acción especulativa,
pues ya habían comprado la cosecha, con
el precio del Maíz y la tortilla. Este dio
por resultado, un aumento totalmente
injustificado del precio de la tortilla, del
orden del 30% que, ante la falta de una
respuesta enérgica del Gobierno, ha provocado el inicio de un proceso inflacionario que nos va a costar muy caro.34Muchos teníamos temor sobre que
iba a pasar ahora que en el 2008, cuando por acuerdo del TLCAN, se abriera
totalmente la frontera a productos como
el maíz, el fríjol y los lácteos; pues nos
iban a invadir con productos baratos que
acabarían por desplazar a la gran masa de
Sin embargo, la situación cambio, de
aquí en adelante, ante la oportunidad de
nuevos usos, no solamente alimentarios,
de la producción agrícola, los precios de los
productos agrícolas dejarán de ser bajos y
no podremos recurrir al simple expediente
de importarlos. Ahora deberemos producirlos aquí o en su compra se nos irán grandes
porciones de nuestros recursos. Necesitamos recobrar nuestra autosuficiencia.
Aquellos hacedores de política económica que consideraron que la Autosuficiencia Alimentaria, la Soberanía, eran
verdaderos slogans políticos y posturas demagógicas de “emisarios del pasado”; Ahora se van a dar cuenta de la necesidad de
ellas y que debemos, rápidamente, volver a
producir nuestros alimentos.
El grave problema es: ¿Que tiempo nos
habrá de tomar el recobrar la vitalidad de
antaño? Cuando por lustros hemos sacrificado al Sector; que lo hemos dejado sin su
mejor Mano de Obra, que empujada por la
miseria ya emigró. Con una infraestructura
lastimada, como la Hidráulica, la científica,
la de organización y transmisión de la tecnología, totalmente deterioradas.Un aspecto que no se nos debe olvidar
es que en agricultura los cambios son lentos, están sujetos a ciclos biológicos, que
nos se pueden acelerar. Que la maduración
de sus proyectos productivos o innovaciones, toma años. Si hoy decidimos asignar
recursos para hacer una presa o desarrollar
una semilla, lo probable es que sus resultados los veamos cinco o seis o mas años
Pronto se habrá de tornar urgente el
voltear hacia nuestro sector agrícola para
dinamizarlo, para recobrar nuestra autosuficiencia alimentaria, pues la “Guerra por
los Alimentos” se va a revivir y debemos tomar “Medidas de Guerra”; es decir, poner el
esfuerzo de TODOS en lograr incrementar
la producción, lo mas rápidamente posible,
aún sacrificando otros rubros de nuestra
economía. De otra manera los problemas
de carencia de comida, inflación e inestabilidad social nos pueden poner en una difícil
La pregunta es: ¿Podremos? ¿Podremos
rescatar nuestra infraestructura hidráulica
después de años de descuido, sin la adecuada conservación? ¿Podremos nuevamente
hacer que nuestra capacidad de desarrollo
científico se vuelva a esparcir por el campo,
para impulsar el crecimiento productivo?
¿Podremos revivir instituciones necesarias
de regulación como lo fuera la CONASUPO?
¿Podremos ser capaces de organizar e impulsar productivamente nuestra propiedad
social? (Ejidos y comunidades y predios
minifundistas) que se ha mantenido en el
abandono desde hace mas de quince años,
olvidando que son dueños de la mitad del
territorio nacional, ¿Podremos devolverle
su capacidad y mística de servicio al campo y a los productores, a miles de agrónomos que ahora se encuentran sin empleo?
¿Podremos revivir el Seguro; la Planta de
fertilizantes? Etc... Algunas medidas se
empiezan a avizorar en materia de dinamización del crédito o en la concurrencia de
programas, pero son muchos los aspectos
que ahora debemos retomar.
El RETO AHI ESTA y no quiero decir que
para solucionarlo volvamos al pasado, pues
otras son ya las condiciones. Pero si es
obligado tomar medidas reales de política
hacia el medio rural, con la participación,
comprensión y apoyo de TODOS, con visión y compromiso de mediano plazo, que
nos aseguren alimentos y empleo: Quedemos claros, en ello va nuestro porvenir
como Nación Independiente.Octubre-DiciembreAGUAY
MUNICIPIOIng. Enrique Espinosa Olivar
Coordinador Técnico del Area MetropolitanaQuizá alguna vez nos hayamos
preguntado el por qué junto a
la mayoría de nuestros ríos, lagos y muchas de las concentraciones de
agua principalmente en zonas urbanas,
proliferan los asentamientos irregulares
y la miseria, a diferencia de los países
desarrollados donde sucede todo lo contrario.
¿Acaso podemos imaginar una casita
de lámina descargando aguas negras en
el Sena?, ¿O una colonia proletaria asentada junto a el Missisipi?
¿Cuál será la respuesta?, en mi opinión y como teoría, la respuesta está
en la falta de definición de lo que es la
Nación y lo que a esta refiere, ya que
de acuerdo a la constitución, a la leyOctubre-Diciembrede Aguas Nacionales, u reglamento y
anexas, puesto que de acuerdo a la constitución, en su artículo 27 “son propiedad de la Nación, las aguas de los mares
territoriales en la extensión y términos
que fije el Derecho Internacional; las
aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen….;las
de los lagos interiores…;las de los ríos y
sus afluentes, etc.” Así mismo, el artículo
115 fracción V inciso i “ los municipios
tendrán la facultad para: Celebrar convenios para la custodia y administración de
zonas federales” . Y si leemos un poco
la ley de aguas Nacionales nos encontramos con una cantidad de artículos que
regulan, sancionan e incluso castigan a
las personas ya sean físicas, morales o
incluso a municipios que modifiquen
cualquier condición existente como lo
cita el artículo 119 fracción V “ Ocupar o
aprovechar vasos, cauces, canales, zonas35federales, zonas de protección y demás
bienes a que se refiere el art. 113 de la
citada ley” ya sea para bien o para mal,
entre algunos de los trámites y estudios
de acuerdo a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente,
habrá que cumplir con la manifestación
de impacto Ambiental, trámite que depende de la SEMARNAT (Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales).
Dependiendo del caso, el trámite deberá hacerse a través del Organismo de
Cuenca Correspondiente, bajo supervisión e influencia de la Comisión Nacional
del Agua, así como de las distintas Gerencias del Organismo, debiendo contar
con la aprobación de la Gerencia Técnica, y probablemente alguna otra.
Y por si fuera poco, existen leyes de
Aguas Estatales que a su vez le agregan
una variable más a la ecuación.
Como vemos queda claro que hay
muchos indicadores, leyes y reglamentos
que nos dicen cómo no hacer las cosas,
sin embargo al momento de convivir con
las aguas, nos enfrentamos a otra realidad y volvemos al punto toral de nuestra
“El país crece por capilaridad
desde el municipio”
Son los municipios quienes finalmente conviven con lo bueno o con lo
malo, quienes cuidan a sus ciudadanos,
prestan los Servicios de Limpia, Agua
Potable y Alcantarillado, Protección Civil
y Bomberos, Desarrollo Urbano, Obras36Públicas, etc.,y únicamente cuando el
municipio lo solicita o no cuenta con la
capacidad o el tamaño para hacerlo se
recurre al Estado.
Y entonces: “El respeto al derecho
ajeno es la paz”, pero no la limpieza ni la
virtud, como resultante, los ríos y orillas
de algunos lagos y presas han sido invadidos y defendidos por agrupaciones
o individuos que amparados en la falta
de definición de QUIEN es el responsable de ejercer la autoridad, invaden, se
asientan, construyen y comienzan a infectar la zona, ya que al saber que lo que
están haciendo está mal, y lo provisional,
se vuelve permanente, puesto a que al
haber sido concebido como temporal, se
construye previendo la “remota” posibilidad de que alguna autoridad obligue a
su demolición, y al estar mal hecho contagia de fealdad el entorno quitándole
valor y brindando enfermedad y desesperanza ya que por si fuera poco, en casi
todos los casos y al estar mal concebido,
arrojan sus descargas sanitarias a los
cauces que terminan convirtiéndose en
basureros y drenajes a cielo abierto.
Y para colmo, aún cuando la Federación, ha sancionado, requiere notificar,
solicita apoyo cuando no se le permite
realizar alguna inspección, ésta recurre
a los municipios para solicitar la ayuda
de la fuerza pública ya que sin ésta, los
trámites o sanciones, se quedan en papel.
Sin embargo, el responsable del mantenimiento de redes de agua, suministro,
alcantarillado, bacheo, lecturas, facturación, cobranza, etc., es “el Municipio”,
que a su vez es el responsable del pago
de los derechos, aprovechamientos,
agua en bloque, descargas, etc. Entonces
el municipio tiene “OBLIGACIONES”., y
desafortunadamente, los programas federales como el APAZU (Agua Potable
Para Zonas Urbanas), no llegan al Municipio, sino al Estado, y éste a su discreción, aplica dichos recursos a las obras
que considera como prioritarias. Como
éste ejemplo, tenemos el fideicomiso
1928, creado entre el Distrito Federal y
el Estado de México, pensado para concentrar los pagos de Aprovechamientos
por parte de los Estados, para posteriormente realizar obras regionales, sin
embargo, en éste fideicomiso no se consideró a ningún Municipio, entonces la
cadena se rompe.¿QUÉ HACER?
Los municipios y principalmente
sus administraciones, se deben a
sus habitantes, quienes además
de tener una responsabilidad
legal, constitucional y social,
donde la comunidad espera que
como retribución al pago de sus
impuestos y servicios (AGUA Y
DRENAJE), se vea un reflejo en el
mejoramiento de la infraestructura local.
Tristemente y extrañamente, el primer responsable es el
último incluido en la toma de
decisiones centralizadas sin una
Podemos ver que el problema no es menor y como propuesta, debemos confiar en los
Municipios dándoles mayores
facultades y transfiriendo los recursos que centralizadamente se
ejercen para atacar los muchos
problemas en materia hidráulica
y del su entorno directamente a
los municipios y a pesar de que
los consejos de cuenca fueron
concebidos dar una mayor participación a estos, volvemos a lo
mismo, un órgano centralizado
queriendo dar el mismo tratamiento a un enfermo de cáncer
que a uno enfermo de pulmonía
o un pie de atleta.
“A los municipios que
tengan la capacidad, se les deben delegar facultades y se les
deben dar derechos y capacidades tanto para concesionar, mejorar o sancionar”
Como mencioné previamente, el país crece por capilaridad
como el pasto y efectivamente
la lluvia cae del cielo, pero las
raíces y los nutrientes están en
la tierra.Octubre-DiciembreMÉXICO SEDE EN EL AÑO 2010
M. EN I. TERESA ROCHA GÓMEZ
VICEPRESIDENTA DE PARTICIPACIÓN DE LA MUJER, SMI, D.F.
VICEPRESIDENTA NACIONAL DE LA FEDERACIÓN DE MUJERES
UNIVERSITARIAS, FEMU
PROFESORA DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA, UNAM (18
AÑOSSe realizó en Manchester, Inglaterra,
la 29 Conferencia Internacional:
“Women: Agents for Change, Education, Information Society and Human
Security” de la International Federation
of University Women, (IFUW), con la participación de aproximadamente 1000
mujeres provenientes de 83 países.
La delegación Mexicana estuvo integrada por: Dra. Patricia Galeana, Dra.
Mirella Feingold, Mtra. Glenda Hecksher,
M. en I. Teresa Rocha, Dra. Nadima Simón, Lic. Gilda Bautista, Lic. Sofía Valadez, entre otras.
A través de los trabajos y presencia
de las profesionistas de la Federación
de Mujeres Universitarias de México,
(FEMU), se logró que México fuera sede
del 30 Congreso Internacional de la
IFUW para el año 2010.
El objetivo del Congreso es promover la equidad de género, aumentar las
habilidades profesionales y la capacidad de establecer redes, empoderar a
las mujeres en los procesos de toma de
decisiones, ayudarlas a superar la inequidad y la pobreza en sus comunidades,
asistirlas para erradicar los obstáculos
que dificultan su participación y avanceOctubre-Diciembre(IFUW).en las diversas áreas del conocimiento y
desarrollo humano y ayudarlas a lograr
una mayor colaboración internacional.
Algo para comentar es que el número
de mujeres en las áreas de ciencia e ingeniería es reducido, se constató que ya
hay preocupación al respecto y que las
mujeres cada vez están más interesadas
en conocer de los avances e innovaciones tecnológicas y están en el proceso
de utilizarlos en beneficio de las organizaciones que representan.
Algunos de los temas tratados a profundidad fueron:
1. Educación,
2. La sociedad de información
3. Seguridad y paz humanas.
A través de ponencias, cursos
y talleres enfocados a:
Educación para generar
igualdad y el empoderamiento de la mujer
el empleo, independencia económica y
Información y tecnologíaSeguridad humana y paz
La misma FEMU, que pertenece a la
IFUW, desde el año 1929 está confiando
en que la promoción de la educación de
por vida de mujeres, podrá permitirnos
alcanzar la máxima capacidad y obtener
una puerta al logro de este propósito,
para el desarrollo de la nación, con una
política inclusiva y participante por parte de las mujeres en donde la educación
sea la clave principal para quitar las barreras sociales, culturales y económicas
que evitan que cada mujer se asuma
como miembro que contribuye al desarrollo de la sociedad.u
37Es impresionante ver todo tipo de
mujeres de diferentes culturas y con conocimientos multidisciplinarios discutir
sobre asuntos primordialmente trascendentes para el desarrollo de las mujeres
Se vieron Comisionadas de la ONU,
planeadoras, estrategas, políticas, académicas de todas las áreas, y mujeres
que fueron rescatadas en condiciones
poco afortunadas sobre todos de varios
países de África e India y que están siendo entrenadas para formar parte del staff de esta organización.
Cada una de las asociaciones que integran a la IFUW, desarrolla programas
de ayuda y desarrollo a la mujer.
Por ejemplo la FEMU, tiene un programa de alberges para mujeres que sufren violencia intrafamiliar, está en desarrollo un museo de la mujer, llamado “
La lucha de las mujeres en México”, que
ya ha sido montado en varios estados de
la República, tiene un programa de radio, “Mujeres a la Tribuna” (660 am a las
12:00 hrs., todos los viernes), donde trata temas de historia, derechos humanos,
violencia intrafamiliar, salud, educación
y empleo con enfoque de género, este
año realizará su Seminario Nacional donde el tema principal será “Los derechos
Reproductivos de las Mujeres en México”, los días 15 y 16 de noviembre en la
ciudad de Acapulco, Guerrero.1
Cabe destacar que la FEMU está conformada por mujeres universitarias de
Es un hecho innegable que la mujer
en el mundo sufre desde ser víctima de
la guerra, la desigualdad, el hambre, racismo, enfermedades previsibles, misoginia, prostitución forzada, violencia doméstica y tráfico de personas y que esto
condiciona el que hablar de empoderamiento de la mujer suene a discurso.
También es un hecho que la globalización perpetúa y agranda la brecha entre ricos y pobres, y que arrastra consigo
el humillante lastre de la feminización
de la pobreza reforzando la cantidad de
mujeres que la padecen:
Unos 17 millones de mujeres y niñas
de 15 años o más viven con el VIH sida y
representan el 48 por ciento del total del
mundo, mientras en África Subsahariana
tres de cada cuatro jóvenes de 15 a 2438años portadores o enfermos son mujeres.
Las mujeres representan también el
60 por ciento de los pobres del mundo y
los dos tercios de sus analfabetos.
Según estadísticas de población mundial el número de mujeres representa el
55% de la población mayor de 60 años
y superan en número a los hombres en
unos 70 millones, entonces porqué no
hablar de empoderamiento de la mujer.
Por otro lado el número de mujeres
que ingresa en la fuerza de trabajo mundial nunca ha sido tan elevado, pero tienen que hacer frente a tasas de desempleo más elevadas y a salarios más bajos
y representan el 60 por ciento de los 550
millones de trabajadores pobres, según
un nuevo informe de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) preparado para
Se necesitan verdaderos esfuerzos de
género para hablar de empoderamiento
real de la mujer y tenemos muchas ventajas, somos la mayoría de la población,
podemos organizarnos y formar diversos
frentes que combatan los problemas que
obstaculizan el desarrollo de la mujer.Se requiere también apoyo de los
gobiernos, una firme voluntad política
para hacer realidad los trascendentales
compromisos en materia de desarrollo
Aunado a los esfuerzos nacionales,
especialmente en los países en desarrollo, se necesita la contribución de la cooperación internacional.
Esa contribución, debe ser justa e imparcial, basada en un clima de respeto
a la soberanía de la independencia y de
la libre determinación de los pueblos así
como la no injerencia en los asuntos internos de los Estados.
Por todo lo anterior, se hace una cordial invitación a todas las mujeres universitarias del país a formar parte del
Seminario de la FEMU y de una manera
muy especial a los profesionales de la
ingeniería que tengan a bien participar,
tanto en el Seminario Nacional, de noviembre de 2007, como en el Congreso
de la IFUW del 2010.
<?> wwwfemumex.org
femumex@yahoo.com.mx
56222638, 56222649Octubre-DiciembreLa Generación de Oro 1957 – 2007
La 57 de la Facultad de Ingeniería50
Que privilegio.
La Gran Ilusión desde nuestra niñez Ser Universitario de
Iniciamos nuestra carrera
para triunfar, Egresados del
Instituto Patria, del Simón
Bolívar, de San Ildefonso,
Colegio Alemán, del Centro
Universitario México, de la
Prepa 5, de la Provincia, de
otros países hermanos.
Excelentes Maestros, ¡Que
Profesores! Que compañeros.
Amigos todos desde esa
Como Académicos, Empresarios, Administradores,
Profesionistas, Actualizados
conocedores de la cultura
y del Arte, deportistas, Diplomáticos; ¡Con gran ética
todos! Recordemos a cada
uno, con cariño y reconoci-Octubre-Diciembremiento.
Presidentes de 3
Alumnos, de Exalumnos, de la Facultad de Ingeniería, de Colegios de
Ingenieros, de Cámaras
Sindicalistas, Expertos
Facultad de Ingenieen Hidráulica, Minas,
ría UNAM
Finanzas del Mundo,
Ciencias, Energía, Co(Fragmentos)
municaciones, en todo
lo relacionado con lo
SE TERMINARON LOS
grandioso del progreso,
TIEMPOS DEL COLEGIO
Y LA NIÑEZ YA SE HALos Luis, Nacho, Tocho, y
los Carlos, Federico, GusBIA QUEDADO ATRÁS
tavo, Juanes, Los Jorges,
ENFRENTABAMOS
Los Antonios, Alejandros,
AHORA UN NUEVO
los Humbertos, Pachis, El
Pato, los Fernandos, ArCOMO INGENIEROS
mandos, Albertos, Los Betos, Jaimes, José, Todos
HABRÍAMOS DE TRIUNDignos y Reconocidos CaFAR
balleros.
Un padrino, Pilar en el desaESCUELA NACIONAL DE
rrollo de nuestro México, Ing.
Bernardo Quintana Arrioja y
un Padrino Honorífico, joven y
CINCUENTA Y SIETE LA
Progresista, su Hijo.
Recuerdos para no olvidar:
FACULTAD DE LA UNAM
que debemos continuar hacía
DESPUÉS SERÍA…
adelante. Dar buen ejemplo y
TE LLEVO SIEMPRE EN
Participar con Lealtad y Nacionalismo como Profesionales de
la Ingeniería en México y ante
el Mundo.Himno de la
57Miembros Generación 1957 F.I.39Las matemáticas
Carlos Martín del CastilloEs frecuente escuchar “las matemáticas
son muy rigidas, son muy aridas;” esta
propaganda negativa da como resultado que cada dia menos jóvenes tomen la
decisión de estudiar ingenieria.
En una reunion con las directora de preparatorias, de la unam; distinguida universitaria nos explicaba que cada dia menos estudiantes escogian el area no. 1; Situación que
va a provocar que la poca ingenieria que se
haga en nuestro pais no la van a realizar ingenieros mexicanos.
Las matemáticas son las ciencias que tratan de los problemas de la cantidad; cuando
estos problemas se resuelven por procedimientos numericos, estamos hablando de
aritmética, álgebra geometría analítica, calculo diferencial e integral y cuando se resulven por metodos graficos, estamos hablando
de las geometrías; y comprobar que un problema resuelto por los dos caminos, ofrece
un resultado exactamente igual, es una experiencia muy grata; alguien dijo que “las
matemáticas no son solo la mas bella de las40ciencias”, sino que son la ciencia toda. Su estudio cuando se comprende resulta una muy
agradable experiencia y de alguna manera un
En los planes de estudio de la facultad de
ingenieria de la unam, en 1972 se elimino la
geometría descriptiva; conviene recordar que
a fines del siglo xviii gaspar monge; distinguido ingeniero frances; escribio el primer libro
de geometría descriptiva y lo llamo “lenguaje
del ingeniero”.
La geometría descriptiva que permite representar sobre un plano todos los cuerpos
de la naturaleza, fue un factor importante en
desarrollo de la industria durante el siglo xix; pero además su estudio desarrolla la capacidad de análisis la creatividad
y la imaginación; decia el doctor leonardo
zeevaert “desde entonces estamos formando
ingenieros de dos dimensiones”
El efecto de las matemáticas en el estudiante, es formativo, desarrolla una mente
ordenada, analítica y creativa, cualidades
fundamentales de un ingeniero. Estamos de
acuerdo con la distinguida universitaria juliana gonzalez cuando afirma: “las ciencias no
constituyen un reino distinto y separado del
mundo de las humanidades y que es preci-samente la significación humanista de ambos
vasos la que los aproxima íntimamente, pues
muestra la inagotable red de comunicantes
que las vincula entre si”.
Bernardo quintana arrioja decia: ”pongan
a estudiar a un joven durante tres años matemáticas y física y solito se hace ingeniero,
las matemáticas le desarrolla el ingenio y la
física les hace poner los pies en el suelo”.
Las matemáticas no son aridas ni rigidas y
la razon por la cual los jóvenes no aprecian
sus bondades, es por la falta de verdaderos
maestros de matemáticas en todos los niveles
de la educación; una mente ordenada es capaz de crear un verdadero plan de desarrollo
sustentable, una mente analítica es capaz de
plantear toda clase de problemas, un problema planteado es un problema resuelto, y una
mente inteligente y conciente es capaz combatir el inmovilismo y acabar con la tendencia
mundial creada por los especialistas que gobiernan al mundo, de considerar al hombre
como una mercancía. La creatividad define al
ser humano, pues su accion beneficia a todos,
me atrevo a afirmar que el dia que todos los
hombres entiendan y estudien las matemáticas habra paz y armonia en el mundo. Eric
frohm en su libro “etica y psicoanálisis” sostiene que la felicidad es la actividad creativa.
Hace algunos dias la prensa decia que
habia una situación grave en méxico, pues
proporcionalmente produciamos mucho menos ingenieros que la india y china; y tambienOctubre-Diciembrehace pocos meses entrevistaron un dirigente
gremial que decia que de cada cien ingenieros empleados cincuenta eran extranjeros
y además habia otros cincuenta ingenieros
mexicanos que no estaban en la ingenieria.
Esto como resultado de las obras llave en
mano, proyectadas y construidas no muy bien
y si muy caras, por ingenieros extranjeros
mediante el sistema creado en 1990 llamado
tidiregas.
Hace poco tiempo el director de una nueva institución encargada de planear la infraestructura en méxico, que por supuesto no
era ingeniero sino un joven; metido en actividades para las que no esta preparado; nos
explicaba que la mitad de las obras de infraestructura, se van a construir por el sistema
Hace poco durante la toma de posesión
del presidente del colegio de ingenieros civiles del estado de méxico, el gobernador que
era el invitado de honor no asistio; con su
representación asistio el secretario de gobierno.
Tambien asistieron el secretario de obras
publicas, un abogado; el director de la comision de aguas del estado de méxico, un joven
economista; la secretaria de desarrollo urbano, una licenciada en relaciones industriales.
El presidente del colegio pronuncio un
discurso valiente, en el que señalaba la falta
de ingenieros civiles en el nivel de toma de
decisiones.Octubre-DiciembreRecordemos que una de las tareas de
los ingenieros civiles para lo cual estan bien
preparados es la planeacion de la infraestructura. Si hay orden, se construiran obras de
calidad en menos tiempo y a menor costo.
El colegio de ingenieros civiles de méxico preocupado por esta situación ha creado
la certificación del gerente de proyecto. El
ingeniero civil que encabeza un grupo de
profesionales que debe planear, proyectar,
construir, operar y mantener las obras que
el pueblo de méxico necesita, para satisfacer necesidades, crear empleo y provocar el
crecimiento. Es fundamental para conservar
nuestra soberania e independencia, que sean
ingenieros mexicanos los que lleven a cabo
deben otorgar a los estudiantes un diploma
que haga constar que cursaron una carrera.
Los colegios de profesionales deben certficar
que estos estudiantes después de tres o mas
años de practica profesional, estan capacitados para ejercer una profesion.
A partir de 1946 se suprimen las obras por
administración y se apoya el contratismo; la
gerencia de proyecto la llevaban al cabo ingenieros civiles de las instituciones mexicanas
srh, sop, cfe y pemex, todas ellas de prestigio
internacional. A partir de 1983 el gobierno
federal contrata empresas de proyecto y de
supervisión, con honorarios y responsabilidades limitadas, que hacen una gerencia de
proyecto incompleta. Esta circuntancia pro-voca que entre el contratante y el contratista
haya un enorme hueco, que frecuentemente
se llena con corrupción.
Podriamos decir que hay dos problemas
que impiden la realización correcta de la infraestructura que méxico necesita; en primer
lugar hay pocos buenos maestros de matemáticas, la mayoria provoca que los jóvenes
no quieran estudiar ingenieria y en segundo
lugar que no hay oportunidades de trabajo
para la mayoria.
Que hariamos si un dia un inefable presidente como jose lopez portillo, suprimiera
las instituciones de salud, y empezara a contratar medicos extranjeros; evidentemente
todos los mexicanos protestaríamos; pues
estamos viviendo en un pais con cada dia
menos ingenieria mexicana y por eso desde
1982, no hay crecimiento, no hay empleo
bien remunerado y cada vez dependemos
mas de alimentos comprados en el extranjero, vivimos amontonados en el centro del
pais, sin utilizar el 85% de nuestro territorio,
con grandes problemas de transito, de contaminación, de agua y aumentando dia a dia el
desempleo y la pobreza, circunstancia que en
buena medina fomentan la inseguridad.
Es muy importante que las autoridades
escuchen las voces de los campesinos, de
los obreros y de los empresarios; pero importante es tambien que se escuche la voz
de los profesionales, los mexicanos mejor
preparados, y con una conciencia social mas
sólida.41Sección Internacional
Una visión de SMI-DF ante el mundoLas características actuales y las que con mayor énfasis, se vislumbra, tendrá el mundo en los años por venir, llevan a la conclusión
de la necesidad y la conveniencia de unir los esfuerzos de los
países, en pos de que los habitantes de esos países logren beneficios de todo tipo que los lleven a tener mejores condiciones de vida;
así en los últimos años se ha constituido la Unión Europea, se han
establecido convenios de Tratado de Libre Comercio; los resultados
obtenidos indican la conveniencia de no mantenerse al margen de
generar acciones, en el marco de esa política.
América Latina, constituye una región del mundo en donde con mayor intensidad, con mayor rapidez, debe darse la unión y en consecuencia uno de los primeros pasos a generar es el tener, entre los
países que la forman una comunicación fluida, que permita conocerde cada país involucrado, sus
fortalezas, sus debilidades y
consecuentemente las necesidades a satisfacer; en ese
contexto, toda acción que se
produzca debe, con convencimiento, ser bienvenida y apoyada.
Un esfuerzo con el propósito anotado lo constituye las publicaciones
que como es bien sabido caminan más kilómetros que sus autores y
también viven más tiempo que éstos. En este caso la revista “Dimensión” da nacimiento a su SECCION
INTERNACIONAL que sin duda cumple con plenitud el objetivo planteado.
Gabriel Moreno Pecero.INNOVACIÓN EN GESTIÓN DE CONSERVACIÓN
DE REDES VIALES EN AMÉRICA LATINA
En los últimos veinte años, en la mayoría
de países de América Latina se han efectuado
valiosos cambios en materia de gestión vial con
el propósito de enfrentar diversos problemas
ocasionados por las limitaciones y la insuficiencia de la infraestructura vial y, sobre todo, por
el elevado nivel de deterioro en la mayor parte
de las redes carreteras. En este momento, se
tienen casos con resultados positivos que es
importante mencionar como base para futuras
decisiones en la región.
Los principales logros alcanzados están
centrados en la reestructuración organizacional de las entidades viales y del sector transporte, en el fortalecimiento de la planificación,
la descentralización vial, el establecimiento
de mecanismos de financiamiento sostenibles
para la conservación vial, la implementación de
modalidades de tercerización, la incorporación42de los aspectos socio-ambientales, el control
de pesos y dimensiones vehiculares, la mejora
de la seguridad vial, las exigencias en materia
de calidad, el desarrollo tecnológico y la rendición de cuentas.
2. LAS CARRETERAS DE AMÉRICA LATINA Y SU
Durante el siglo veinte, como consecuencia del desarrollo del vehículo automotor, en
América Latina y el Caribe, se construyeron del
orden de dos millones doscientos mil kilómetros (2 200 000 kilómetros) de carreteras . Esta
evolución de la infraestructura vial estuvo ligada a las peculiaridades geográficas, históricas
y políticas de la región y con las condiciones
sociales, económicas y culturales, de los diversos países. Como consecuencia de las mayores
inversiones en la construcción y en el mejoramiento de dicho tipo de infraestructura vial,
se generó un evidente predominio del modo
de transporte carretero para la movilización de
pasajeros y de carga.El progreso carretero más importante se
produjo en los últimos cincuenta años y, hoy
en día, es la principal infraestructura de transporte en todos los países. Sin embargo, las
demandas actuales de transporte, generadas
por un mercado abierto, han puesto en evidencia deficiencias e insuficiencias de los actuales
sistemas viales. En este último aspecto, es de
destacar que la cobertura carretera referida a la
población y al territorio es baja en comparación
con los países industrializados e, incluso, con
países en desarrollo de otros continentes y, lo
más crítico, es el alto nivel de deterioro de las
Desde el comienzo de la década de los
noventas, organismos como el Banco Mundial
y la Comisión Económica para América Latina
– CEPAL, advirtieron que el patrimonio vial de
los latinoamericanos se estaba acabando por
falta de una adecuada conservación. Esta preocupante afirmación en realidad declaró la existencia de un alto nivel de deterioro de las redes
viales, como un grave problema de atenciónOctubre-Diciembreprioritaria. Las cifras, al respecto, eran alarmantes, pues mientras los países industrializados,
en 1988, tenían más del 85% de sus carreteras
pavimentadas en buen estado, en América Latina la mayoría estaba por debajo del 50% y la
situación era aún más crítica en las redes de caminos regionales y vecinales, lo mismo que en
las vías urbanas.
Las pérdidas en el crecimiento económico
debido a la mala conservación, se han calculado
que pueden variar entre el 1% y el 4% del Producto Interno Bruto (PIB), valor que se consume
cada año inútilmente debido a los costos adicionales por operación vehicular y por la necesaria
rehabilitación o reconstrucción vial. También, se
afirma que si consideran otros factores, como
la accidentalidad, la pérdida de competitividad
y el impacto negativo sobre la productividad,
dichas cifras sobre el PIB, pueden aumentarse
fácilmente al doble.
Actualmente, transcurrido un poco más que
el primer lustro del siglo veintiuno, la situación
crítica se mantiene en la mayor parte de los
países, y es de reconocer que se tienen valiosas
experiencias para cambiar dicha situación y que
de aplicarse y de sostenerse pueden convertirse en la solución integral a la problemática del
deterioro vial.
3. CAUSAS DE LA INEFECTIVIDAD DE LA GESTIÓN DE CONSERVACIÓN VIAL
Es muy grave que en países con múltiples
necesidades sociales y con recursos económicos muy limitados, muchas inversiones cuantiosas en infraestructura vial no hayan dado
los resultados esperados por la ineficiencia e
ineficacia de las organizaciones encargadas de
administrarlas, operarlas y ponerlas al servicio
de los usuarios. Ello se explica, en cierta forma,
porque la gestión vial ha sido asignada a entidades públicas monopolísticas, centralizadas, con
estructuras organizativas tradicionales y con
escasa autonomía administrativa y financiera.
Además, por la falta de políticas gubernamentales en favor de la preservación del patrimonio vial y a que, en muchos casos, el nivel de
dirección de los organismos viales ha estado a
cargo de personas sin la debida competencia y
designadas por representación político partidista y que principalmente sirven a intereses
particulares. A esta difícil situación se suma la
carencia de mecanismos efectivos para que los
usuarios y los ciudadanos puedan exigir rendición de cuentas a sus gobernantes y a los administradores de la actividad vial.
En el anterior orden de ideas, se ha llegado a la conclusión que las causas fundamentales por las cuales se ha ocasionado el inmenso
deterioro de las redes viales, son esencialmente
• Inexistencia de políticas estatales en favorOctubre-Diciembrede la conservación vial.
• La ineficiencia e ineficacia de los organismos viales.
• La escasez de recursos financieros.
Las anteriores causas han estado ligadas,
por supuesto, con condiciones socio-culturales
desfavorables, con el manejo político partidista
de los gobiernos, con limitaciones en la formación de directivos y de técnicos, con estructuras
organizacionales antiguas, con deficiente utilización de los escasos recursos financieros y con
el uso limitado de la tecnología disponible.
4. INNOVACIÓN EN GESTIÓN DE REDES VIALES
PARA RESOLVER LA PROBLEMÁTICA DEL DETERIORO VIAL
En la última década, en algunos países se
han puesto en marcha diversas soluciones para
resolver la problemática del deterioro vial y,
nuevas formas políticas, organizacionales, de
administración y de gestión, se han establecido
para hacer más eficaces las redes viales y lograr
de ellas mayor aporte al progreso económico
Las principales innovaciones que se han
producido han estado referidas a:
• Establecer políticas para el sector transporte.
• Mejorar la planificación vial y del transporte.
• Reestructurar las organizaciones.
• Descentralizar la gestión vial.
• Establecer modernos sistemas de gestión
• Crear sistemas tercerizados o de contratación para la conservación vial.
• Establecer fuentes alternas de financiamiento.
• Mejorar la seguridad vial.
• Incorporar aspectos socio-ambientales
• Controlar los pesos y dimensiones de las
cargas circulantes.
• Garantizar la calidad de las obras y de los
servicios viales.
• Fortalecer el desarrollo tecnológico y laformación del personal.
• Vincular a la comunidad en la toma de decisiones.
• Efectuar rendición de cuentas.
• Establecimiento de políticas para el sector
Las políticas de transporte, entendidas
como orientaciones para la toma y ejecución
de decisiones se han alineado en la definición
clara de los objetivos del sector para lograr que
el transporte sea eficaz y que todas las regiones
de los países se vinculen a su economía nacional; además, se ha buscado específicamente el
fortalecimiento de las exportaciones y del turismo. También, se ha pretendido que las empresas de transporte sean más productivas y que
las innovaciones tecnológicas se incorporen
oportunamente al sector.
• Mejora de la planificación vial y del transporte
En varios países se han formalizado e implementado los llamados Planes Maestros de
Transporte para lograr una gestión efectiva
de sus redes de transporte basada en criterios
de rentabilidad y eficacia social, y con el fin de
alcanzar el máximo aprovechamiento del patrimonio en infraestructura de transporte, mejorar
los servicios y la seguridad del tránsito, proteger el ambiente, obtener un efecto integrador
en la ordenación de los territorios y contribuir
al desarrollo armónico de las regiones en sus
actividades económicas y sociales.
• Reestructuración de las organizaciones
Buena parte de los países latinoamericanos
han aplicado modificaciones de fondo a la estructura institucional del sector como una estrategia destinada fundamentalmente a mejorar
la infraestructura y los servicios de transporte.
En cumplimiento de este propósito, los congresos y los gobiernos han venido expidiendo,
respectivamente, leyes y decretos definiendo
políticas generales de transporte y modificando
la estructura organizativa de las entidades del
sector con el fin de hacerlas eficientes y eficaces en el cumplimiento de su misión y de su
visión.43Reseña historica sobre
Portilla R. J.; Pinzón T. M.E.; Obregón P. A.
Programa de Vinculación con Exalumnos y profesores de Carrera Facultad de Odontología UNAMLa presencia de los exalumnos en el quehacer de la
Universidad Nacional Autónoma de México se hizo
patente desde 1929, cuando en el movimiento para
lograr la autonomía muchos de ellos se manifestaron con acciones solidarias hacia la institución y sus intereses. De igual
manera en 1955 sus exalumnos participaron activamente
apoyando la construcción de nuestra ciudad universitaria,
orgullo nacional y hoy por hoy patrimonio cultural de la
humanidad, máxima categoría a nivel mundial dentro de la
lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.La experiencia de la huelga estudiantil de 1929, hizo a sus protagonistas conscientes de su pertenencia a una
institución y a un gremio. El origen común preparatoriano era un elemento de
cohesión, pero las escuelas profesionales
los separaban y les daban una identidad
particular . Es hasta 1952 cuando su
presencia se manifiesta organizadamente al constituirse la primera asociación
de egresados “grupo preparatoriano
1920 – 1924”, seguida por la Sociedad
de Exalumnos de la Facultad de Ingeniería (SEFI) en 1962, la Asociación de
Egresados de la Escuela Nacional de
Odontología en 1971, la de Economía44Octubre-Diciembreen 1974, Medicina en 1976, ENEP Acatlán en 1982, Sociedad de Egresados
Odontólogos Zaragozanos en 1984 y en
transcurso de los siguientes tres años se
constituyeron 15 nuevas asociaciones en
Actualmente, para esta Dependencia
universitaria la vinculación con los exalumnos en la vida de sus facultades tiene
un objetivo más profundo que el simple
apoyo económico a sus tareas fundamentales. Expresa también el reconocimiento y la preocupación que los egresados
de cada carrera sienten hacia su escuela
y hacia los estudiantes que hoy transitan
por ella. Este interés incluye el que los
nuevos egresados tengan el nivel académico que garantice su aceptación en los
cargos profesionales del México actual.
Las grandes potencialidades del PVE
permiten visualizarlo como un vivero de
participación en acciones productivas de
diversos aspectos de la vida académica,
política, social y cultural, así como, un
medio para difundir su realidad, constituyéndose en un generador de contactos
directos con los universitarios, mediante
el intercambio de información con los
alumnos que están por egresar, con los
exalumnos y en general con los múltiplesOctubre-Diciembremiembros de la comunidad, a través de
sus medios de difusión, comunicación y
Asimismo, el PVE refuerza y fortalece la esencia académica de la UNAM,
asegurando el permanente respaldo
moral de una gran masa de exalumnos,quienes, al tener mayor conciencia e
identidad como universitarios, podrán
apoyar tanto material como moralmente a su casa de estudios, proyectando
una imagen positiva de la misma entre
diversos ámbitos y sectores de la sociedad.El Sr. Rector, acompañado del presidente y tesorera de la Asociación de Exalumnos
Capítulo Colombia además del Presidente de la Asamblea de Generaciones de la
SEFI, en la reunión anual de Asociaciones de Exalumnos.45Sistema internacional
de unidades (SI)
(Ing. Xavier Núñez)ANTECEDENTES DEL SI
En 1790, a finales de la Revolución Francesa,
le correspondió a la Academia de Ciencias
de París hacer las proposiciones para crear
un sistema de medidas que pudiera ordenar
el caos que existía en aquel entonces por la
gran variedad de medidas existentes en toda
Estas proposiciones las hace la Academia
a petición de la Asamblea Nacional Francesa,
fundamentándose en un sistema decimal perdurable e indestructible tomando como base
la unidad de longitud, el metro, del cual se
deducirán las unidades que fueron de uso común para la época: el área, el volumen y los
Excepcionales fueron los trabajos de los
hombres de ciencia de aquel entonces para
establecer el sistema, entre los que podemos
citar. Legendré, Lavoisier, Coulomb, Borda,
Berthollet, Lagrange, Delambre, Lefëvre-Gineau, Haüy, Mechain, para que junto con
otros científicos llegaran al establecimiento
del Sistema Métrico Decimal.
Al transcurrir los años, el Sistema Métrico
Decimal se hizo universal después de la firma
en 1875 por los países signatarios del Tratado
de la Convención del Metro y que instituyó en
esa ocasión la Conferencia General de Pesas y
Medidas, el Comité y la Oficina Internacional
de Pesas y Medidas. Es hasta 1960 cuando la
Conferencia denomina Sistema Internacional
de Unidades (SI) a este Sistema.
Las reuniones de la Conferencia
La Conferencia General de Pesas y Medidas (CGPM), máxima autoridad de la metrología científica es la que aprueba las nuevas
definiciones del Sistema internacional de
Unidades y recomienda a los países miembros del Tratado de la Convención del Metro,46Evaluación de la tabla de equivalencias y medidas elaborada por
los Ingenieros Judith Hernández
Genis y Manuel Humberto Ramos
El Sistema Internacional de
Unidades es un trabajo excelso de
conocimientos técnicos – científicos, de valor excepcional y su tabla
El Sistema Internacional de Unidades, recomendado por la Conferencia General de Pesas y Medidas,
ha adoptado estudios de laboratorio y conocimientos de tecnología
de punta, para definir unidades
básicas de pesos y medidas, que
excede por mucho, los conocimientos generales al respecto.
que, en la medida de lo posible lo integren
a sus legislaciones. Hasta 1995, la CGPM se
ha reunido 20 veces. Los antecedentes de la
formación del SI a través de las reuniones
de la CGPM, son los siguientes:
• En el año de 1948, la novena Conferencia
General de Pesas y Medidas (CGPM) encomienda al Comité Internacional de Pesas
y Medidas (CIPM), mediante su resolución
6, el estudio completo de una reglamentación de las unidades de medida del sistema
MKS y de una unidad eléctrica del sistema
práctico absoluto, a fin de establecer un
sistema de unidades de medida susceptible
de ser adoptado por todos los países signatarios de la Convención del Metro. Esta
misma Conferencia en su resolución 7, fija
los principios generales para los símbolos
de las unidades y proporciona una lista de
nombres especiales para ellas.
• En 1954, la décima Conferencia General de
Pesas y Medidas, en su resolución 6 adopta las unidades de base de este sistemapráctico de unidades en la forma siguiente:
de longitud, metro; de masa, kilogramo;
de tiempo, segundo; de intensidad de corriente eléctrica, ampere; de temperatura
termodinámica, kelvin; de intensidad luminosa, candela.
• En 1956, reunido el Comité Internacional
de Pesas y Medidas, emite su recomendación número 3 por la que establece el nombre de Sistema Internacional de Unidades,
para las unidades de base adoptadas por la
décima CGPM.
• Posteriormente, en 1960 la décima primera
CGPM en su resolución 12 fija los símbolos
de las unidades de base, adopta definitivamente el nombre de Sistema Internacional
de Unidades SI; designa los múltiplos y
submúltiplos y define las unidades suplementarias y derivadas.
• La decimacuarta CGPM efectuada en 1971,
mediante su resolución 3 decide incorporar
a las unidades de base del SI, el mol como
unidad de cantidad de substancia. Con esta
son 7 las unidades de base que integran el
• En 1980, en ocasión de la reunión del CIPM
se hace la observación de que el estado
ambiguo de las unidades suplementarias
compromete la coherencia interna del SI y
decide recomendar (resolución número 1)
que se interprete a las unidades suplementarias como unidades derivadas adimensionales
• Finalmente, la vigésima Conferencia General de Pesas y Medidas celebrada en 1995
decide aprobar lo expresado por el CIPM,
en el sentido de que las unidades suplementarias del SI, nombradas radián y esterradián, se consideren como unidades
derivadas adimensionales y recomienda
consecuentemente, eliminar esta clase de
unidades suplementarias como una de las
que integran el Sistema Internacional.
Como resultado de esta resolución que
fue aprobada, el SI queda conformada únicamente con dos clases de unidades: las de
base y las derivadas.Octubre-DiciembreInvertir o no en el
Ing. Jorge E. García Urbina
Ingeniero Químico. ULSA
Gerente Técnico y de Ventas
Ceilcote Ingenieros en Corrosión, S.A. de C.V.Si no entendemos el concepto, quizá estemos perdiendo dinero. Los últimos estudios sobre el impacto económico de
la corrosión muestran resultados alarmantes. Entre 1999 y
2001, el costo directo total en Estados Unidos fue de aproximadamente $276 mil millones de dólares, algo así como 3.1% del PIB de
ese país. En México, aún no se han hecho estudios para estimar los
gastos que representan las pérdidas por corrosión.
¿Qué es la corrosión? todos días escuchamos esta palabra y
frecuentemente la asociamos con el oxido presente en un metal,
como un clavo o la herrería de una ventana, el barandal del puente
que cruzamos todos los días. En realidad, este fenómeno es más
que simple óxido; este fenómeno químico natural de oxidación
causa el deterioro estructural de un gran número de estructuras
metálicas y de concreto.
La corrosión se puede definir de diferentes formas, algunas definiciones son muy directas y se enfocan a una forma específica de
corrosión, mientras que otras son muy generales y cubren la forma
de deterioro. La palabra “CORROER” se deriva del latín “CORRODERE”, que significa “roer a pedazos”.
La definición más aceptada es: “Corrosión, es el deterioro de
un metal y sus propiedades por reacción química o electroquímica
con su medio ambiente”.
La corrosión es un proceso natural, en el cual se produce una
transformación del elemento metálico a un compuesto más estable, que es un óxido. Generalmente se usa el término “oxidación” o
“herrumbre” para indicar la corrosión del hierro y de aleaciones enOctubre-Diciembrelas que éste se presenta.
Es importante distinguir dos clases de corrosión: la seca, que se
da por una reacción química sin intervención de corriente eléctrica
y la húmeda, que es de naturaleza electroquímica, es decir, que se
caracteriza por la aparición de una corriente eléctrica dentro del
La corrosión no se ve, pero sus efectos se recienten. El tiempo
e inversión que se requiere para la protección de equipos de concreto y acero es realmente despreciable en comparación con otras
Los efectos de la corrosión en nuestra vida diaria se clasifican
en directos e indirectos. Los directos son aquellos que afectan la
vida útil del servicio de nuestros bienes, y los indirectos son aquellos en que los productores y consumidores de los bienes y servicios tienen influencia sobre los costos de la corrosión. En el hogar,
el fenómeno se observa directamente en el automóvil, el enrejado
del patio o las ventanas, o en las herramientas metálicas.
Una de las consecuencias más serias de la corrosión sucede
cuando afecta nuestras vidas en el desarrollo cotidiano. Cuando
nos desplazamos de la casa al trabajo o la escuela, se puede observar una serie de problemas debidos al fenómeno de la corrosión.
Por ejemplo, en un puente de una avenida o carretera puede ocurrir
la corrosión de la varilla de acero de refuerzo del concreto, la que
puede fracturarse y, consecuentemente, provocar la falla de alguna
sección; de la misma manera, puede producirse el colapso o desplomes de estructuras de metal o concreto. Estos efectos podrían
dañar construcciones, edificios, y puentes, entre otros, que además
implicarían reparaciones costosas.
Es posible que entre todos los problemas que causa la corrosión
uno de los más peligrosos sea el que ocurre en las plantas indus-47La corrosión puede clasificarse en:
Atmosférica, que es la que produce mayor cantidad de daños en
el material y en mayor proporción. La severidad de esta clase de corrosión se incrementa cuando la sal, los compuestos de sulfuro y otros
contaminantes atmosféricos están presentes. Los ambientes atmosféricos son los siguientes:
• Industriales: contienen compuestos sulfurosos, nitrosos y agentes
ácidos que promueven la corrosión de los metales.
• Marinos: se caracterizan por la presencia principalmente de cloruros, un ión particularmente perjudicial que favorece la corrosión
de mucos sistemas metálicos.
• Galvánica: Cuando la reacción de oxidación del ánodo se va produciendo, se van desprendiendo electrones de la superficie del
metal que actúa como el polo negativo de la pila (el ánodo) y así se
va produciendo el desprendimiento paulatino de material desde
• Altas Temperaturas: algunos metales expuestos a gases oxidantes
en condiciones de muy altas temperaturas pueden reaccionar directamente sin la presencia de un electrolito.
Localizada, en donde la pérdida de metal ocurre en áreas discretas o
localizadas. Al igual que la General/Uniforme, la corrosión Localizada
se subdivide en otros tipos de corrosión.
• Corrosión por Fisuras, la cual se produce en pequeñas cavidades entre piezas, ya sea de metales iguales o diferentes, o de elementos
no-metálico, formadas por su contacto. En las fisuras o espacios
debido a la forma de un objeto se deposita alguna solución que
facilita la corrosión. Se dice que esta es una corrosión de ánodo
triales, como las de generación de energía
eléctrica o de procesos químicos. La inhabilitación total de estas plantas podría ocurrir
debido a la corrosión. Precisamente, esta es
una de las muchas consecuencias indirectas
que conllevarían graves efectos económicos.
Por todo lo anterior, es muy importante
que el ingeniero o especialista en corrosión,
el ingeniero de materiales, el supervisor de
mantenimiento debe tener los conocimientos suficientes para controlar este fenómeno;48estancado ya que generalmente la solución no podrá salir de la
fisura, a menos que sea removida. Las cavidades pueden también
generarse de forma natural por la interacción iónica entre las partes que constituyen la pieza.
• Corrosión por Picadura, Es altamente localizada. Se produce en zonas de baja corrosión y el proceso (reacción) anódico sólo genera
pequeñas “picaduras” en el objeto. Puede presentarse en superficies con poca o nula corrosión generalizada.
• Corrosión por Fricción: producida por el movimiento relativamente
pequeño de 2 sustancias en contacto, de las cuales una o ambas
son metales. El movimiento genera picaduras en la superficie del
metal, generalmente no muy visibles.
• Corrosión por Cavitación: Producida por la formación y colapso de
burbujas de algún líquido en contacto con metal, la cual genera
picaduras en forma de panal (con en las hélices de los barcos).
• Corrosión Selectiva: Es semejante a la corrosión por descincado,
en donde piezas de cinc se corroen y dejan una capa similar a la
aleación primitiva. Es selectiva porque sólo actúa sobre metales
nobles como plata-cobre o cobre-oro. Esta corrosión genera una
capa que recubre las picaduras, por lo que los daños no son visibles hasta que el metal se somete a una fuerza mecánica.
• Corrosión Microbiológica (MIC): los causantes del deterioro o de su
aceleración son organismos biológicos. Se produce generalmente
en medios acuosos, donde los metales están sumergidos o flotando y estos microorganismos aceleran el transporte de oxígeno a
la superficie del metal acelerando el deterioro.debe reconocerlo y saber cuál es su origen y
su gravedad; debe estar actualizado sobre las
herramientas y métodos de control de que
se dispone hoy en día, las técnicas de inspección, los efectos de las variables de diseño, la
forma de interpretar y aplicar la información
sobre la corrosión y saber dónde obtener
La corrosión ocurre por causas múltiples
y diferentes mecanismos, de manera tal que
los gastos asociados a este fenómeno no
pueden ser eliminados completamente. Sin
embargo, si se establecen procedimientos
para prevenir y controlar la corrosión se puede ahorrar hasta un 30% del gasto anual del
mantenimiento asociado a este fenómeno.
Estas estrategias de prevención implican el
uso de los métodos apropiados que protejan
la seguridad, prevengan daños a los activos
y al ambiente y logren ahorrar millones de
pesos a México.
El control y prevención de la corrosión
es un tema muy extenso, existen un sinnúmero de necesidades y para estas también
existen miles de soluciones, es por esto que
debemos considerar al control y prevención
de la corrosión como una especialidad de la
ingeniería.Octubre-DiciembreTEMPORADA DE VERANO 2007
La Orquesta Sinfónica de Minería finalizó con gran éxito su Temporada de Verano 2007, que se realizó del 30 junio al 2 septiembre, con nueve conciertos sinfónicos (dobles) y tres conciertos de gala
en la Sala Nezahualcóyotl, dedicó toda ella a las 9 sinfonías del gran compositor alemán Ludwig van
Beethoven (1770-1827), además de obras de Stravinsky, Sibelius, Brahms y Elgar, contando con la
presencia de Carlos Miguel Prieto como director artístico y de José Areán como director asociado.
Las poderosas sinfonías del genio de la música clásica, fueron un gran atractivo para el público,
prueba de ello fue el hecho de que la Sala Nezahualcóyotl del Centro Cultural Universitario lució a
su máxima capacidad en todos los conciertos.
Nos sentimos muy orgullosos y comprometidos para seguir difundiendo con gran entusiasmo y
pasión la cultura musical en beneficio de la comunidad universitaria y del público en general.
La Academia de Música del Palacio de Minería desea compartir con ustedes los 30 años de la Orquesta Sinfónica de Minería en su próxima Temporada de Verano 2008, para que juntos festejemos
tan significativo aniversario.
Carlos de la Mora Navarrete
PresidenteAll pages:234567891011121314151617181920212223242526272829313233343536373839404142434445464748495052InfoSaveLikeShareDownloadMoreDimension4 Published on May 14, 2012 2 Enero-Febrero SMI DF Dimensión No. 4 Octubre - Diciembre de 2007 smi_df_dimensionFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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