Source: https://1library.co/document/qo59wp7y-trabas-juridicas-burocraticas-adopcion-ecuador-vulnera-derecho-familia.html
Timestamp: 2020-08-09 11:58:21+00:00

Document:
Trabas jurídicas y burocráticas en la adopción en el Ecuador vulnera el derecho del niño a tener una familia
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA
DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TRABAS JURÍDICAS Y BUROCRÁTICAS EN LA
ADOPCIÓN EN EL ECUADOR VULNERA EL DERECHO
DEL NIÑO A TENER UNA FAMILIA
MSC. RICHARD PROAÑO MOSQUERA
ENNA ELENA OBREGÓN BURGOS
“TRABAS JURÍDICAS Y BUROCRÁTICAS EN LA ADOPCIÓN EN EL ECUADOR VULNERA EL DERECHO DEL NIÑO A TENER UNA FAMILIA”
PALABRAS CLAVE: ADOPCIÓN, DERECHO, FAMILIA, PROBLEMA SOCIAL.
propuestas concretas, a fin de obtener una mejor aplicación y celeridad que se llegare a plantear en los diferentes etapas dentro del proceso de la Adopción, garantizando el desarrollo de los niños y adolescentes en el presente y en el futuro, respetando y aplicando los principios del Interés superior del Niño, imparcialidad, legalidad y la celeridad que se encuentran plasmados en diferentes normas legales.
N. DE REGISTRO (en base de
datos):
Obregón Burgos Enna Elena
0979554459
ennaob_21@hotmail.com
CONTACTO EN LA Msc. Marco Oramas Salcedo
INSTITUCIÓN: Decano de la Facultad de Ciencias Sociales y
Dr. Carlos Pérez Leiva
Teléfono: 2596500
Decanato: Ext. 249
Dirección Ext. 233
La estudiante egresada ENNA ELENA OBREGÓN BURGOS, declara bajo juramento, que la autoría del presente proyecto de investigación, TRABAS JURÍDICAS Y BUROCRÁTICAS EN LA ADOPCIÓN EN EL ECUADOR VULNERA EL
DERECHO DEL NIÑO A TENER UNA FAMILIA, corresponde totalmente el suscrito y me responsabilizo con los criterios y opiniones científicas que en el mismo se declaran, como producto de la investigación realizada.
En mi calidad de Tutor del Proyecto de Investigación TRABAS JURÍDICAS Y BUROCRÁTICAS EN LA ADOPCIÓN EN EL ECUADOR VULNERA EL
DERECHO DEL NIÑO A TENER UNA FAMILIA, designado por el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Sociales y Derecho de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil.
Llegar a este momento culminante de mi proyecto de investigación, es fruto de la formación personal y académica que he recibido a lo largo de mi trayectoria. Mi empeño personal en convertirme en Abogada se ha visto enriquecido por múltiples personas, quienes me han brindado apoyo, consejo y orientación personal y profesional.
Agradezco a Dios, por ser mi fuente de sabiduría y fortalezas, siendo el faro principal que guía mi vida día y noche,
A mis padres Héctor y Nancy, por ser el núcleo de mi vida, brindándome su incondicional apoyo, motivándome a ser mejor persona,
A mi Pareja Cecilio y mi Hijo Dylan por apoyarme en la culminación de mi carrera profesional,
A mis hermanas Wendy y Gabriela que siempre han querido que no decaiga. A mi sobrina Hanna y al resto de mi familia les digo gracias por estar conmigo para celebrar mis éxitos, y por darme ánimos para nunca rendirme,
Al señor Francisco Ortega, quien ha sido como mi hermano mayor y un apoyo muy importante a lo largo de esta trayectoria,
A mi tutor de tesis y mis maestros, por cuanto han sido fuente de conocimiento profesional y humanístico.
Dedico mi proyecto de investigación a Dios en primer lugar por llenarme de fe y esperanza para poder culminar uno de mis más grandes sueños,
A mis padres por su sacrificio a diario que han tenido conmigo en toda mi trayectoria estudiantil por ser el motor de mi vida,
A mi pareja y mi Hijo que estuvieron desde el principio conmigo y me siguen dando su aliento para poder culminar con éxito,
A mis hermanas, mi sobrina y toda mi familia por siempre creer en mí y ser unos de mis motivos de superación,
Al Sr Francisco Ortega por cuidar de mí y estar siempre cuando he necesitado un consejo y un abrazo sincero,
A mi tutor de tesis Msc. Richard Proaño por su paciencia en poder realizar un buen trabajo.
CERTIFICADO DE ANTIPLAGIO ACADÉMICO ... iv
CAPITULO I ... 2
1.3. Formulación del problema ... 3
1.5 Objetivos de la investigación... 4
1.5.2 Objetivos específicos ... 4
1.4. Justificación de la investigación ... 4
1.5. Delimitación de la investigación ... 5
1.6. Hipótesis de la investigación ... 5
1.7 Variable De La Investigación ... 6
1.8 Línea de Investigación ... 6
CAPITULO II ... 7
2.1.Marco Teórico ... 7
2.1.2Antecedentes Históricos ... 7
2.1.2.2 Tipos de adopción en el código ... 9
2.1.2.3 Acogimiento Institucional ... 14
2.1.2.4 Declaración de Ginebra ... 17
2.1.3Adopción Nacional ... 18
2.1.4Adopción Internacional ... 19
2.1.5Las adopciones prohibidas ... 21
2.1.5.1 Filiación ... 21
2.1.6Derecho a tener una familia ... 22
2.1.6.1 Ficción legal ... 22
2.1.6.2 Estado civil ... 23
2.1.6.3 Sentencia constitutiva: ... 23
2.1.6.4 Irrevocabilidad ... 23
2.2.Marco Conceptual ... 24
2.2.1Trabas en proceso de adopción ... 24
2.2.1.1 Tiempo ... 24
2.2.1.2 Asignación de niños ... 26
2.2.1.3 Adoptabilidad ... 26
2.3.Marco Legal ... 27
2.3.1. Constitución ... 27
2.3.1.1 Derecho a la Identidad ... 28
2.1.3.2 Derecho Patrimonial ... 29
2.1.3.3 Derecho Personal ... 29
2.3.2Código Orgánico General de Procesos ... 30
2.3.3Código Civil ... 32
2.3.4Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia ... 32
3.2.Tipo de investigación ... 54
3.3 Enfoque de la investigación ... 54
3.4 Técnicas de investigación ... 56
3.5. Población y muestra ... 57
3.5 Encuestas: Resultado y análisis ... 58
4.1 Resultado de las Entrevistas ... 70
4.2 Análisis de resultados ... 76
Nombre de la Propuesta ... 79
Objetivo General ... 79
Análisis de la propuesta ... 79
Planteamiento... 80
Propuesta de reforma al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia ... 82
CONCLUSIONES ... 84
RECOMENDACIONES ... 85
Bibliografía ... 86
Actualmente, la adopción constituye un acto Jurídico solemne que recae dentro del ámbito familiar, y que crea una filiación con igual categoría que la filiación matrimonial. Esto dentro del marco establecido por las Constituciones de 1979 y 1998, que equiparan a todos los hijos, dándoles iguales derechos y deberes frente a. sus padres.
En nuestro país desde hace mucho tiempo atrás existen familias que toman la decisión de adoptar a más de ello también por muchos años han existido niños sin hogar ni familia que han sido adoptados tanto por adoptantes nacionales como internacionales claro esto previamente a cumplir una serie de requisitos mismos que están estipulados en la legislación ecuatoriana, este vínculo se da entre los niños, niñas y adolescentes mismos que hayan sido declarados por un juez competente como aptos para ser adoptados y los adoptantes que también deben ser declarados idóneos para adoptar por la autoridad competente.
La adopción se ve como una alternativa que facilite a los niños abandonados, huérfanos, en espera de la adopción, una mejor manera para garantizar su derecho a ser parte de una familia permanente, realizar este análisis es muy importante ya que en la actualidad el Gobierno de turno ha realizado propuestas de cambios profundos en el ámbito de la Inclusión Social, implementando nuevos modelos de gestión con ejes fundamentales en el reconocimiento del Desarrollo Integral , La Constitución, el Plan del Buen Vivir. La Familia es el único medio, donde nos da la posibilidad de asegurar y garantizar el crecimiento y el desarrollo normal del niño y su incorporación al entorno social, proporcionándole una plenitud física y espiritual.
Trabas jurídicas y burocráticas en la adopción en el Ecuador vulnera el derecho del niño a tener una familia.
La adopción ha sido de suma importancia en nuestro país ya que la misma salva de las calles y de la pobreza a muchos menores.
Desde sus orígenes la función primordial del Derecho ha consistido en dar una respuesta a los problemas que se plantean en la sociedad. La cuestión es que en numerosas ocasiones la regulación no se adecua a la naturaleza jurídica de la relación jurídica, ni de los sujetos que en ella intervienen produciéndose una serie de disfunciones que en este trabajo intentare delimitar.
Los menores en su mayoría han sido abandonados por la situación económica de sus padres biológicos quedando así desamparados haciendo que exista la mendicidad y muchas veces delincuencia que es derivada de la misma, otras veces los padres biológicos, se podría hablar específicamente de la madre que no quiere a su hijo por aspectos sociales y de índole moral la cual lo deja desamparado.
En algunos casos los niños son separados de sus padres biológicos por la delincuencia lo que ocasiona tráfico de niños.
capacitadas, idóneas, sensibles, comprometidas, con una visión de derechos para aceptar el rol de madres y padres adoptivas/os. Quienes estén dispuestos a asumir apropiadamente: la crianza, protección, cariño, educación, salud, buen trato, contribuyendo con amor al buen vivir y a la garantía de derechos
Es por ello la importancia de la adopción porque la misma como lo manifiesta la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 44, promueve el desarrollo integral de los menores. También mencionaremos que la Constitución de la República del Ecuador en su art 45, promueve los derechos y el bienestar del menor.
La presente investigación se realizará en la ciudad de Guayaquil en Las Unidades Judiciales Civiles e instituciones inmersas en esta problemática.
¿De qué manera las trabas jurídicas y burocráticas vulneran el derecho del niño a tener una familia?
 ¿Cómo se define la adopción?
 ¿Cuáles son las causas por las cuales existen niños sin familia?
 ¿Analizar las trabas jurídicas en el procedimiento de adopción?
Identificar las trabas jurídicas y burocráticas en el procedimiento de adopción y vulneración del derecho del niño a tener una familia.
1. Analizar el procedimiento de adopción en Ecuador.
2. Establecer cuáles son las trabas que se dan en esta figura jurídica en nuestro país.
3. Realizar planes que avalen la implantación plena del infante en la pieza más importante de la sociedad que es la familia.
4. Efectuar un análisis a un proceso de adopción y poder relacionarlo con el cumplimiento del interés superior del niño.
La niñez es la etapa de vuestras vidas en la que el ser humano desarrolla sus capacidades tanto como de aprender, obtener conocimientos de la vida y otras capacidades propias de la niñez, de igual manera en esta etapa pueden verse retardada de manera física, psicológica, etc.
En nuestra nación existe un nivel de abandono muy elevado de los infantes por lo cual la institución jurídica de la adopción adquiere una gran importancia puesto a que con la misma se puede dar una segunda oportunidad a un menor que fue abandonado ya sea por la irresponsabilidad de los padres biológicos o por la misma pobreza que afecta a muchas familias ecuatorianas por lo que primordial que la adopción haga honor al interés superior del niño.
El presente trabajo enmarca su campo de acción en Código Orgánico General de Procesos, Constitución del Ecuador y demás tratados y convenios que regulan la aplicación de esta temática.
Es en el territorio del Ecuador provincia del Guayas en el cantón Guayaquil.
El proyecto abarca desde el 2019 al 2020 y estará inmersa la investigación en la Constitución, y el COGEP como las principales disposiciones jurídicas que establecen sobre los procedimientos de adopción.
1.6. Hipótesis de la investigación
1.7 Variable De La Investigación
Disminuir las trabas en el procedimiento de adopción en Ecuador
Garantizar el derecho del niño a tener una familia.
1.8 Línea de Investigación
Sociedad Civil, derechos humanos y gestión de la comunicación:
2.1.Marco Teórico
2.1.2Antecedentes Históricos.
Se debe manifestar que la adopción surge esencialmente en el Ecuador de manera lenta apareciendo así en el año de 1948 mediante un decreto ejecutivo, subsiguientemente es normada en el Código Civil en el año de 1970, para ser instaurada como norma especial en el año de 1976 por el Código de Menores y en definitiva en el actual Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia que se encuentra actualmente vigente en nuestra legislación ecuatoriana. Nuestro Código Civil definió en su art. 314 a la adopción de esta manera
“La adopción es una institución en virtud de la cual una persona, llamada adoptante, adquiere los derechos y contrae las obligaciones de padre o madre, señalados en este Título, respecto de un menor de edad que se llama adoptado.” esta definición no era muy adecuada ya que hacía ver a la adopción como una institución de derecho civil mas no como un derecho que tenía la niña, niño o adolescente para hacer valer sus derechos de tener una familia y dar de esta manera su opinión si estaba de acuerdo con la familia que se lo daba en adopción, posteriormente de reformada el Código de Menores que mantenía la relación de la definición de adopción del Código Civil esta fue reformada y sustituida por el Código de la Niñez y Adolescencia en el cual se incorporó ya una definición correctamente empleada para que las niñas, niños o adolescentes puedan ser considerados como sujetos de derechos mas no como un objeto que las demás familias tenían de caritativos para los niños abandonados, es decir que actualmente prevalece el interés superior de la niña, niño o Adolescente.
sobre su estado actual para darlo en adopción se tome en cuenta lo que el niño, niña y adolescente opine sobre ella, es decir si desean ser adoptados por aquellas parejas que están interesados en ellos y en tal sentido brindarles una familia. Para esto, antes que se dé la figura de adopción se debe tomar en cuenta muchos parámetros que la legislación vigente hace referencia antes del trámite adoptivo que son las siguientes.
2.1.2.1 Evolución Histórica de la Adopción
2.1.2.2 Tipos de adopción en el código
La ley admite solamente la adopción plena, en virtud de la cual se establecen entre el o los adoptantes y el adoptado todos los derechos, atributos, deberes, responsabilidades, prohibiciones, inhabilidades e impedimentos propios de la relación parento-filial. En consecuencia, jurídicamente el hijo adoptivo se asimila en todo al hijo consanguíneo. La adopción extingue el parentesco entre el adoptado y los miembros de su familia de origen. No obstante, quedarán subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado por causa de las relaciones de parentesco extinguidas.
Semiplena o simple.
Esta adopción no comporta sustitución automática de apellidos y confiere al adoptado la calidad de hijo legítimo, pero no crea vínculo de parentesco entre él y la familia de sangre del adoptante, porque se limita a las relaciones entre adoptante y adoptado, pero si constituye un impedimento matrimonial, como en el caso de la adopción plena.
La adopción simple extingue la patria potestad del padre o madre de sangre y no extingue los derechos y deberes que existen por los vínculos de parentesco.
Las personas que desean adoptar un niño, niña o adolescente deben seguir un procedimiento establecido por el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) en el caso de adopciones Nacionales, según nos menciona en su página web.
b)Entrevista preliminar con la persona o pareja solicitante de adopción.
c) Participación en los círculos de formación de padres adoptivos 2 sesiones de 8 horas para desarrollo de 5 módulos.
d)Presentación de la solicitud y los medios de verificación completos. e)Evaluación psico-social individual y de pareja de ser el caso.
f)Estudio de hogar.
g)Declaración de la idoneidad o no de los solicitantes a adopción. h)Asignación del niño, niña o adolescente.
i)Aceptación o no de la familia.
j)Proceso de emparentamiento, éste se da una vez que existe la debida aceptación de la familia, siempre y cuando el proceso de emparentamiento es exitoso, el niño, niña o adolescente pasa a vivir con su familia.
k)Seguimientos post-adoptivo durante 2 años.
ser adoptadas, también deben cumplir con un límite de edad que es el ser menor de edad, es decir, tener menos de 18 años; si un mayor de edad quisiera ser adoptado, deberá cumplir con diferentes cláusulas que establece el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
Los procesos de adopción no están descentralizados. Prueba de ello es que la pareja que tenga intenciones de adoptar a un niño, niña o adolescente debe hacer los trámites directamente en el Instituto de Inclusión Económica y Social MIES-INFA de Guayaquil.
De acuerdo con el juez adjunto de la Niñez y Adolescencia, César Hernández Pazmiño, en la ciudad de Guayaquil desde 2016 que fue creado ese Juzgado, no ha habido proceso de adopción y considera que uno de los inconvenientes para los adoptantes podría presentarse en las dificultades en las dos fases del proceso de adopción que son la administrativa y la judicial.
La fase administrativa es la que se realiza en el MIES donde la Unidad Técnica declara la adoptabilidad del menor, es decir, cuando se declara el abandono al niño. Aclaró que la adopción no está direccionada únicamente para los niños, niñas o adolescentes huérfanos, sino que también se adopta a los niños de padres que no tienen las condiciones para criarlos.
Una de las falencias que reconoció Hernández Pazmiño es que una vez que se concreta la adoptabilidad se debe hacer un seguimiento para conocer en qué situaciones está viviendo el niño con la familia acogiente.
El inconveniente es que por falta de personal y hasta de recursos económicos no se lo puede hacer y por eso rara vez se conoce lo que haya pasado con el menor adoptado, sobre todo si está en el exterior, pese a que existen convenios internacionales.
La escasa adopción que se da en la provincia de Esmeraldas fue corroborada por el exjuez de la Niñez y Adolescencia y expresidente del Tribunal de Menores, Julio Micolta Cuero, quien ejerció los dos cargos durante 19 años.
Tipos de trabas
 Tiempo que tarda el proceso es muy largo.
 Estado civil del solicitante.
 Situación económica.
de la sociedad y de sus padres ,el derecho a estar entre los primeros en recibir ayuda de cualquier circunstancia el derecho a las actividades recreativas ,y por último se garantiza el derecho a la protección contra cualquier forma de abandono , explotación o crueldad , por ende un niño abandonado tiene una gran vulneración de estos principios que son un derecho de todo niño pues considero que al encontrarse en desprotección por parte de la familia de origen no se garantiza ninguno se estos derechos es ahí donde entra el estado a dar cumplimiento de los mismos , sin embargo puede tardar un tiempo en garantizar todos estos derechos que han sido vulnerados por esta razón es necesario facilitar los procesos de adopción que cumplan con las solemnidades legales correspondientes en el país de origen pues se necesita cuidar el desarrollo mental y físico de los niños pues mientras menos tiempo permanezcan en las instituciones de acogida es mucho mejor para ellos.
2.1.2.3 Acogimiento Institucional.
Según manifiesta el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia en su art. 232:
“El acogimiento institucional es una medida transitoria de protección dispuesta por la Autoridad judicial, en los casos en que no sea posible el acogimiento familiar, para aquellos niños, niñas y adolescentes que se encuentran privados del medio familiar. Esta medida es el último recurso y se cumple únicamente en aquellas entidades de atención debidamente autorizadas.” (Asamblea Nacional, 2017)
candidatos y sobre todo aptos para adoptar quienes le van a bridar un hogar y estabilidad emocional.
Reinserción familiar. –
Esta figura es esencialmente notoria para que la niña, niño y adolescente pueda ser reinsertado en su familia natural se basa específicamente en una investigación que se ejecuta para establecer, identificar y ubicar a sus padres o familiares de las niñas, niños y adolescentes que salieron de sus hogares y no pudieron volver a ella o a su vez fueron abandonados.
Declaratoria de Adoptabilidad. –
La declaratoria de adoptabilidad lo realiza el Juez de la Unidad Judicial de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia quien se base de acuerdo a las investigaciones realizadas por la Policía especializada para niños, niñas y adolescentes (DINAPEN), y de los técnicos de los centros e instituciones de acogimiento para emitir su fallo. Por consiguiente, estos tres puntos importantes se deben tomar en cuenta antes de la adopción de la niña, niño y adolescente que para precautelar el interés superior de la niña, niño y adolescente el Juez toma mucho en consideración antes de emitir su fallo y de declararlo apto o apta para ser adoptado. La legislación vigente ha dado sin duda a la figura de la adopción un sentido más amplio, más humano y concernientemente proteccional de derechos que no afecta el interés superior de la niña, niño y adolescente mismo que llega al objetivo del buen Vivir.
“La adopción es un contrato solemne, sometido a la aprobación judicial, que crea entre dos personas, relaciones análogas a las que resultarían de la filiación legítima. Sin embargo, el parentesco ficticio que resulta de la adopción sólo de manera imperfecta imita al verdadero parentesco. Sus efectos son menos extensos y numerosos, y su único resultado serio es dar un heredero, con todos los derechos de los hijos a las personas que carecen de éstos. La adopción no destruye las relaciones de filiación que el adoptado recibe de su nacimiento; el parentesco ficticio que crea se sobrepone a estas relaciones sin sustituirse a ellas”. (Ripert, 1994),
La adopción es la figura jurídicamente legal que permite establecer un vínculo entre personas que no tienen lazos de sangre, pero que por medio de la adopción llegan a ser padres e hijos, como si hubieran sido biológicamente, de tal forma la adopción pretende buscar soluciones adecuadas para atender a la niñez desamparada o huérfana. En la actual legislación, Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, específicamente en el art. 152 define a la adopción de esta manera.
“Adopción plena: La ley admite solamente la adopción plena, en virtud de la cual se establecen entre el o los adoptantes y el adoptado todos los derechos, atributos, deberes, responsabilidades, prohibiciones, inhabilidades e impedimentos propios de la relación paterno filial. En consecuencia, jurídicamente el hijo adoptivo se asimila en todo al hijo consanguíneo. La adopción extingue el parentesco entre el adoptado y los miembros de su familia de origen. No obstante, quedarán subsistentes los impedimentos matrimoniales que afectaban al adoptado por causa de las relaciones de parentesco extinguidas.” (Asamblea Nacional, 2017)
las personas adoptantes deben ser aptos sino también el niño, niña y adolescente que va a ser adoptado, la actual legislación, Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia prioriza la adopción nacional entre parejas ecuatorianas porque se encuentra domicilios en el mismo territorio, pero también existe la adopción internacional la cual puede realizarse conforme a este cuerpo legal De esta forma, se pretende proteger el interés superior del niño, niña y adolescente de tener una familia encaminado a garantizar un desarrollo integral, para que tengan una vida y un ambiente merecedor, así como también el entorno familiar quienes les brindaran condiciones de vida más humanas y afectivas que permitan alcanzar el buen vivir, por ello creándose una garantía para estos grupos de atención prioritaria a que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho de acceder.
De tal forma las Autoridades tienen mayor exigencia con respecto a los fallos que tengan que ver con los derechos de los niños, niñas y adolescentes, es decir no existe instrumento que trate de crear algún cambio en la sociedad que no incluya a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos. Como bien manifesté, la legislación vigente es decir el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia considera que la adopción se lo debe realizar tanto en el ámbito de nuestro territorio es decir nacionalmente como internacionalmente para ello se explica a continuación.
2.1.2.4 Declaración de Ginebra
La cual fue una respuesta de esperanza frente al holocausto que significo la primera guerra mundial, era una esperanza de paz. Cuando estalló la segunda guerra mundial en 1939 las declaraciones se convirtieron en un simple papel sin valor. La declaración de Ginebra consta de 5 puntos.
El niño hambriento debe ser alimentado, el enfermo debe ser asistido, el retrasado debe ser estimulado, el extraviado debe ser conducido, el huérfano y el abandonado deben ser recogidos y socorridos.
El niño debe recibir el apoyo en época de calamidad.
El niño debe ser dotado de medios con que ganarse la vida; debe ser protegido contra la explotación.
El niño debe ser educado y sus mejores cualidades deben ser puestas al servicio de sus hermanos.
2.1.3Adopción Nacional
La adopción Nacional se da dentro del territorio ecuatoriano por parte de parejas de esposos que no pueden tener hijos ya sea por cualquier motivo alguno, mismo que se encuentra normado en nuestro Código Civil y Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia de esta forma la figura de adopción tiene por finalidad, reconocer y conceder derechos y obligaciones a los adoptantes llamados padres, sin que se diga nada sobre el niño o niña y su nueva identidad que obtiene, como identidad nos referimos a que será conocido como hijo del núcleo familiar, es decir pasa a formar parte como hijo consanguíneo adquiriendo incluso el derecho de heredar.
extinguen el parentesco filial es decir que pasa a tener los apellidos de la persona adoptante a su vez una vez otorgada la adopción esta es irrevocable.
2.1.4Adopción Internacional
Uno de los principales requisitos para que exista una adopción internacional es que haya un convenio en los países en el cual se pretenda realizar la adopción, para de esta manera proceder adoptar un niño, niña o adolescente el mismo que debe ser declarado idóneo para dicha adopción. Es así que el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia en su art. 180 manifiesta lo siguiente;
“Se considera adopción internacional aquella en que los candidatos a adoptantes, cualquiera sea su nacionalidad, tienen su domicilio habitual en otro Estado con el que Ecuador haya suscrito un convenio de adopción así como aquella en la que el o los candidatos a adoptantes son extranjeros, domiciliados en el Ecuador por un tiempo inferior a tres años” (Asamblea Nacional, 2017)
al ser trasladado a otro país que no es el de su origen puesto que se va a enfrentar a un nuevo ambiente.
Por consiguiente, la adopción internacional procede siempre y cuando las respectivas autoridades competentes del Estado que en este caso vendrían hacer los técnicos del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), después de un arduo asesoramiento enfaticen que efectivamente los futuros padres adoptivos son aptos para adoptar, pueden ingresar a ser candidatos para adoptar.
De tal manera que para la adopción internacional se debe respetar las leyes del país en el que la niña, niño o adolescente va hacer adoptado al igual de la persona extranjera que va adoptar, es así que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a crecer en una familia, la adopción por extranjeros, se concibe como un beneficio para el niño el mismo que va a tener un hogar, derecho que se encuentra en la Convención de los Derechos del Niño aprobada en la Organización de Naciones Unidas (ONU) el 20 de septiembre de 1989. Según el art. 184 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, norma vigente manifiesta lo siguiente,
“La solicitud de adopción internacional se presentará ante la Unidad Técnica de Adopciones, la misma que en un plazo no mayor de treinta días y luego de revisar los estudios hechos por los organismos competentes del país de residencia o de origen de los candidatos a adoptantes, emitirá un informe sobre el cumplimiento de las exigencias contenidas en la ley y los convenios internacionales, y declarará la idoneidad de los adoptantes.” (Asamblea Nacional, 2017)
internacional es un tema delicado pues muchas de las veces los niños, niñas y adolescentes son ofrecidos a grandes precios como si fueran una mercancía he ahí por ello la importancia de un convenio internacional de adopción en el cual el estado como ente rector se encarga del seguimiento después de la adopción con las autoridades respectivas en el extranjero.
2.1.5Las adopciones prohibidas
Según el artículo 163 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia norma vigente manifiesta lo siguiente.
“1. De la criatura que está por nacer; y, 2. Por parte de candidatos predeterminados, salvo cuando el niño, niña o adolescente a adoptarse sea pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad del candidato a adoptante, o hijo del cónyuge o conviviente en los casos de unión de hecho que reúna los requisitos legales. No obstante, aun en estos casos los candidatos a adoptantes deben ser declarados idóneos de acuerdo con las reglas generales.” (Asamblea Nacional, 2017)
Por consiguiente, en el caso de la concepción de una criatura que se encuentre en el vientre materno, y que la madre desee darlo en adopción por cualquier motivo que ella justifique, la ley prohíbe la adopción de dicha criatura debido a que al momento de nacer el niño tienen que lactar. A su vez en casos de niñas, niños y adolescentes que tengan parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y estos quieran adoptarlo deben acreditar como idóneos para acceder al trámite adoptivo para que se lleve a cabo.
2.1.5.1 Filiación
lo que podemos entender a la filiación como el vínculo que existe entre dos personas (Planiol y Riplet, 2016).
Desde que se estableció la filiación de las personas, ésta ha sido la base fundamental para la identificación de los individuos como tales y con respecto al grupo familiar y social a los cuales pertenecen. Por lo que no es únicamente el hecho físico de la procreación el que considera el Derecho, sino también el conjunto de nexos humanos, sentimentales, económicos, que existe entre padres e hijos, lo que se protege y regula por medio de la ley civil (Larrea, 2015).
2.1.6Derecho a tener una familia
Se encuentra regulada por normas de orden público, de carácter imperativo y prohibitivo, sin dar paso a normas permisivas que otorguen acción completa a la autonomía de la voluntad, puesto que al igual que la institución jurídica del matrimonio la pareja hace uso de su libertad para adoptar a un menor de manera plena, pero debe someterse al cumplimiento de los requisitos requeridos por reglamentación legal existente en cuanto al procedimiento y efectos de la adopción.
2.1.6.1 Ficción legal:
Confiere al menor de manera irrevocable y con especial beneficio el estado civil de hijo legítimo de un matrimonio al cual no pertenece de manera consanguínea, otorgándole los mismos derecho y obligaciones de un hijo biológicamente legítimo. (Larrain, 2016)
biológica salvo en los impedimentos para contraer matrimonio entre el adoptado y su familia de origen.
2.1.6.2 Estado civil:
Una vez que el adoptante haya perfeccionado la adopción, sin importar cuál sea su estado civil, considerando que puede tratarse de una persona soltera, divorciada, viuda o casada, los derechos y el status que le otorga al adoptado, emplazan a este último con la familia del adoptante y le facultan para reclamar cualquier derecho del cual se crea asistido. Como por ejemplo el derecho de alimentos. (Cabrera Velez, 2008)
La adopción plena concede al adoptado en virtud de una resolución judicial el estado civil de hijo legítimo de los adoptantes con todas sus características filiales y de sucesión.
2.1.6.3 Sentencia constitutiva:
El fallo que concede la adopción plena constituye un nuevo estado civil para el adoptado es decir el de hijo legítimo de los adoptantes. Ha de reportar beneficios para el adoptado: Este tipo de adopción debe significar ventajas para el menor, lo cual se desprende del contexto y del espíritu de la ley, la cual es la protección del menor en estado de abandono proporcionando el mejoramiento de todos los aspectos tanto físicos como intelectuales del adoptado.
2.1.6.4 Irrevocabilidad:
La adopción plena, al igual que la condición de hijo legítimo, es irrevocable e irrepudiable tanto por el adoptado como por parte de sus adoptantes, y solo podrá solicitar nulidad por causal especifica como en los casos de adopción obtenida por medios fraudulentos. (Larraín, 1991).
se crean respecto de la familia del o de los adoptantes en la que el adoptado tiene los mismo derechos y deberes del hijo biológico. (López, 1997).
2.2.1Trabas en proceso de adopción
La principal traba es la fase administrativa; Al ser una Garantía Constitucional Superior del Menor es responsabilidad del Estado, garantizar el cumplimiento de todas las normas jurídicas en protección del niño, niña y adolescente, para de esta manera eliminar las causas que generan el abandono en que se encuentran los menores y garantizar el acceso a una familia, para lo que se debe reformar la fase administrativa para viabilizar y garantizar el acceso a que los menores tengan los padres adoptivos en el menor tiempo posible, consiguiendo el desarrollo pleno de la personalidad tanto de sus padres como de los menores.
1: Declarada la adoptabilidad del menor y ejecutoriada la misma, el adoptante recurrirá nuevamente al Juez de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del domicilio del niño, niña o adolescente que pretende adoptar para dar inicio juicio de adopción.
2: A la demanda se adjuntará el expediente con las actuaciones realizadas por parte de la Unidad Técnica de Adopciones, donde se incluye la copia del juicio de declaratoria de adoptabilidad del menor.
3: En un término de 72 horas de presentada la demanda el Juez deberá examinar y calificar si la misma cumple con los requisitos exigidos por la ley es decir verificara si se han realizado los presupuestos de la adoptabilidad del menor, si se han cumplido con los requisitos para la calificación de los candidatos a adoptantes y si la fase de asignación fue realizada sin mala fe.
contados a partir de la notificación, a donde deberán concurrir tanto los candidatos a adoptantes como el menor que fue asignado para la adopción siempre que este pueda expresar su opinión.
5: La audiencia iniciará con la manifestación de voluntad de los candidatos a adoptantes de adoptar; a continuación, el Juez interrogará a los adoptantes para verificar su conocimiento acerca de los deberes, derechos, obligaciones y consecuencias jurídicas de la adopción; luego de ser posible se escuchará al menor.
6: Concluida la audiencia, se pronunciará sentencia conforme lo establece el artículo 277 del Código Civil contra la cual si se podrá proponer apelación.
7: La sentencia que conceda la adopción deberá inscribirse en el Registro Civil, para que se cancele el registro original de nacimiento y se practique una nueva en donde el menor constará como hijo legítimo de sus padres adoptivos. (Alban Escobar, 2003).
El proceso de adopción en nuestro país se desarrolla en un lapso aproximado de 60 meses puesto es necesario atravesar una serie de fases para demostrar que se cuenta con las aptitudes necesarias para afrontar la educación de un niño, pero también con la voluntad legítima de hacerlo. Para verificar la veracidad de una solicitud, se suelen emplear distintas medidas, como ser entrevistas y visitas al domicilio de los solicitantes, así como también el Estado ecuatoriano brinda asistencia psicológica a las parejas que están por adoptar, puesto que deben asumir el papel de padres que buscan amar a sus hijos, pero no como una solución a los problemas matrimoniales.
presenta diversos obstáculos administrativos, económicos y sociales con repercusión en el proceso de adopción. Pero todos estos aspectos no suponen, un muro inaccesible; al contrario, la abnegación, la generosidad y la ilusión por alcanzar este objetivo plagado de satisfacciones y recompensas humanas motivan a las personas a continuar el camino iniciado; quienes al lograr la adopción durante los dos años subsiguientes a la misma, los adoptantes nacionales y los niños, niñas y adolescentes adoptados recibirán asesoría y orientación por parte de los profesionales de las Unidades Técnicas, quienes acompañarán el proceso de adaptación y fortalecimiento de los vínculos familiares que crea la adopción, asegurando el ejercicio pleno de los derechos del adoptado.
2.2.1.2 Asignación de niños
La declaratoria de adoptabilidad lo realiza el Juez de la Unidad Judicial de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia quien se base de acuerdo a las investigaciones realizadas por la Policía especializada para niños, niñas y adolescentes (DINAPEN), y de los técnicos de los centros e instituciones de acogimiento para emitir su fallo.
Por consiguiente, estos tres puntos importantes se deben tomar en cuenta antes de la adopción de la niña, niño y adolescente que para precautelar el interés superior de la niña, niño y adolescente el Juez toma mucho en consideración antes de emitir su fallo y de declararlo apto o apta para ser adoptado.
La legislación vigente ha dado sin duda a la figura de la adopción un sentido más amplio, más humano y concernientemente proteccional de derechos que no afecta el interés superior de la niña, niño y adolescente mismo que llega al objetivo del buen Vivir.
2.2.1.3 Adoptabilidad
indispensable para el inicio del proceso, ya que tiene como responsabilidad indicar que niños, niñas o adolescentes son hábiles para ser adoptados, otorgándoles el título de niños en estado de adoptabilidad.
El proceso de adopción es visto desde dos fases; la administrativa y la judicial, siendo estas dos el inicio y desarrollo de la adopción, aunque para varios autores la fase judicial es también el fin del proceso, ya que en esta se presenta la sentencia de aprobación o negativa de adopción, otorgada por el juez de niñez y adolescencia, sin embargo, cuando una adopción es aceptada, entra a un nuevo paso, que se desarrolla dentro del registro civil, punto que vendría hacer el termino de todo el proceso de adopción en sí.
2.3.1. Constitución
El Ecuador al ser un Estado de derechos y justicia reconoce de manera específica los derechos de los niños, niñas y adolescentes promoviendo su desarrollo integral y el ejercicio pleno de sus derechos mediante la aplicación del Interés Superior del Niño (Artículo 44);
En cuanto a la adopción la norma constitucional establece que para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia los hijos e hijas tendrán los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiación o adopción (Asamblea Nacional, 2008).
2.3.1.1 Derecho a la Identidad
El derecho a la identidad consiste en el reconocimiento jurídico y social de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su vez, de su pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia, condición necesaria para preservar la dignidad individual y colectiva de las personas.
La identidad es pues el hecho comprobado de ser una persona, constituye la determinación de la personalidad individual a los efectos de las relaciones jurídicas de gran importancia con respecto a los hijos naturales e ilegítimos permite establecer la procedencia de los hijos respecto de los padres, pero la incidencia de este derecho no se manifiesta solo en la familia sino en el conglomerado social, es el derecho de saber quién es su padre y madre y sin duda esto contribuye a la identificación de una persona. (Alban Escobar, 2013). Este derecho se caracteriza por ser vitalicio, originario e innato pues es concedido con el nacimiento para toda la vida dando paso a la individualidad de la persona en la sociedad para que pueda ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones.
El derecho a la identidad permite el acceso a otros derechos tanto civiles que tiene que ver con la calidad humana como políticos que tiene afinidad con la calidad de los ciudadanos, es por eso que el Estado debe garantizar el cumplimiento efectivo de este derecho (Garcia Falconi, 2006);
Puesto que la identidad no es solo un nombre, una nacionalidad o una familia sino que es el conjunto de relaciones jurídicas que se desprenden de cada una de ellas.
2.1.3.2 Derecho Patrimonial
Los derechos patrimoniales son derechos disponibles por su naturaleza, negociables y alienables; estos derechos establecen relaciones de dominio y de sujeción, es decir de poder y de exclusión entre sujetos jurídicamente desiguales, y las relaciones jurídicas mantenidas por los titulares de derechos patrimoniales son relaciones intersubjetivas de tipo civilista, contractual y sucesorio; estos derechos en general, son derechos negociables es decir pueden transmitirse por acto entre vivos o por causa de muerte. (Ferrajoli, 2004)
El derecho patrimonial posee dos elementos importantes; el activo y el pasivo. El activo se integra por el conjunto de bienes y derechos apreciables en dinero, y el pasivo por el conjunto de obligaciones y cargas también susceptibles de valorización pecuniaria.
Los citados bienes y derechos de carácter patrimonial se traducen siempre en derechos reales, personales o mixtos (con caracteres reales y personales a la vez) y, en tal virtud, el activo de una persona quedará constituido por derechos reales, personales o mixtos.
A su vez, el pasivo se constituye por obligaciones o deudas que son el aspecto pasivo de los derechos personales, es decir, contemplados desde la posición del deudor, y cargas u obligaciones reales distintas de las personales, que también son susceptibles de estimación pecuniaria. (Planiol, 2000).
Se dice entonces que estos derechos son aquellos que pueden reportar una utilidad económica, es decir son valorables en una suma de dinero, ese es su carácter esencial y se encuentran dentro del patrimonio económico de una persona y sirven para satisfacer necesidades de orden material.
2.1.3.3 Derecho Personal
estos consistirá en el deber de hacer o no hacer a cargo de un sujeto determinado es decir este derecho se sujeta a la facultad de la conducta ajena. (Lastra, 2016). Los derechos personales son innumerables, ya que las partes pueden crear las relaciones que estimen convenientes a través del principio de la autonomía de la voluntad, con la única limitación que actúen en derecho; estos derechos tienen un carácter relativo, ya que solo se pueden exigir respecto de las personas que han contraído obligaciones correlativas. (Gallegos Alcántara, 1994)
Es decir estos derechos, al igual que los familiares patrimoniales, son derechos relativos que no tienen eficacia erga omnes y son exigibles solamente de ciertas personas, lo que les confiere su carácter propio para generar relaciones correlativas de obligación.
2.3.2Código Orgánico General de Procesos
En este código se enuncia con respeto a los documentos legales que se debe presentar para iniciar cualquier proceso; siendo así que la fase judicial se activa con la presentación de la demanda de adopción ante el juez de niñez y adolescencia.
La demanda debe reunir todos los requisitos establecidos en el Art. 142 del COGEP, para su aceptación; junto a la presentación de este documento, debe acompañarse todos los documentos administrativos que fueron emitidos en la fase administrativa.
la agilidad del proceso, pero que lamentablemente en casos de adopción no termina con el proceso, ya que el juez necesita recabar los suficientes elementos para aceptar o negar la adopción del menor.
Una vez concluidas dichas partes del proceso, la parte que actúa como actor de la demanda inicia exponiendo sus argumentos ante el juez, los mismos que deberán indicar el pro que desean adoptar al demandado.
El menor que es sujeto del proceso, no puede actuar por sí mismo, por lo que necesariamente será representado legalmente; su representante será quien enuncie todos los argumentos que sean indispensables para realizar el proceso. Como toda audiencia, para que los argumentos emitidos por ambas partes tengan fuerza legal, deben descargar todas las pruebas que sean necesarias para aludir al veredicto del juez. Una vez el juez haya escuchado las pretensiones de inicio, desarrollo y cierre de las partes, junto a la calificación de las pruebas presentadas en la audiencia, será el quien, en el término de cinco días emita la sentencia.
Durante todo el proceso judicial es indispensable e insustituible la presencia de las personas que van a adoptar, ya que el juez se encarga de realizar una entrevista directa a cada uno de ellos, con el objetivo de desvincular todo tipo de duda sobre la identidad, voluntad y objetivo de los candidatos a la adopción.
que el Código de Niñez y Adolescencia, trata de explicar todo lo que se desarrolla en la fase judicial, no existe otro tipo de texto legal en donde explique todos los pasos, tiempos y documentos legales que se realizan en este proceso.
2.3.3Código Civil
Este ordenamiento jurídico contempla que la adopción es una institución mediante la cual una persona llamada adoptante adquiere los derechos y obtiene las obligaciones de padre o madre respectivamente, dispone también de manera específica que el adoptante sea una persona legalmente capaz que disponga de recursos económicos indispensables y necesarios para garantizar al menor adoptado la plena satisfacción de sus necesidades básicas tanto físicas como psicológicas y educativas.
Establece también de manera tacita que la adopción solo será revocada por causas graves debidamente comprobadas (Artículo 329), puesto que la adopción no podrá sujetarse a condición, plazo, modo o gravamen alguno. (Congreso Nacional, 1985).
2.3.4Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
El Estado ecuatoriano garantiza el ejercicio de los derechos, deberes y responsabilidades con los niños, niñas y adolescentes mediante la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia ya que estos son instrumentos jurídicos de protección del desarrollo integral de los menores reconociendo el derecho a un entorno familiar y social. Este ordenamiento jurídico establece que la adopción tiene por objeto garantizar una familia idónea, permanente y definitiva al niño, niña o adolescente que se encuentren en aptitud social y legal para ser adoptados es decir que se encuentren en estado de abandono y por medio de sentencia firme se hayan declarado en adoptabilidad.
En nuestro país solamente se admite la institución jurídica de la adopción plena donde el menor adoptado pasa a ser parte de la familia adoptiva con todos los derechos, deberes y obligaciones tanto filiales como patrimoniales de un hijo consanguíneo, extinguiendo en toda forma el vínculo del menor con su familia de origen; dando cumplimiento de esta manera a la aplicación del Principio de Interés Superior del Niño establecido en la Convención de las Naciones Unidas de los Derechos del Niño, el cual busca proteger y garantizar los derechos de este grupo de atención prioritaria satisfaciendo todas sus necesidades para promover un desarrollo integral.
Proceso de Adopción en el Ecuador
a) Fase Administrativa: En esta fase se desarrollan todos los estudios relativos a la situación física y psicológica del menor que va ser adoptado su entorno familiar y social, así como también se determina la idoneidad del candidato a adoptante.
Según el artículo 165 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia la fase administrativa de la adopción tiene por objeto estudiar e informar sobre la situación física, psicológica, legal y familiar del menor que esta por adoptarse, así como también declarar la idoneidad de los candidatos a adoptantes asignando así mediante una resolución administrativa una familia a un niño, niña o adolescente en estado de abandono. (Congreso Nacional, 2002).
Declaratoria de Idoneidad, es el último de varios informes que la Unidad Técnica de Adopciones debe realizar, y deberá contener un informe favorable con respecto a la aprobación de los candidatos a adoptantes, quienes han justificado sus cualidades con la documentación adjuntada y sobre la base de otros informes que fueron ordenados una vez solicitado el trámite, estos informes son: Social, que justifica las condiciones que presentan las partes, Psicológico, donde se prueba la capacidad emocional de los intervinientes Psicológico-social, que estudia la interacción del menor con sus futuros padres Emparentamiento, el cual analiza las relaciones entre las partes luego de haberse realizado la asignación. Todo esto cumpliendo con la Convención de la Naciones Unidades de Derechos del Niño donde en su artículo 21 manifiesta que los Estados Partes que reconocen el sistema de adopción cuidarán de que el interés superior del niño sea la consideración primordial y:
“Velarán porque la adopción del niño sólo sea autorizada por las autoridades competentes, las que determinarán, con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y sobre la base de toda la información pertinente y fidedigna, que la adopción es admisible en vista de la situación jurídica del niño en relación con sus padres, parientes y representantes legales y que, cuando así se requiera, las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la adopción sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario" (ONU, 1989).
b) Fase Judicial y Trámite: Esta fase empieza a llevarse a cabo, luego de concluida con éxito la fase administrativa puesto que se busca que el Juez de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia mediante sentencia firme conceda la adopción del niño, niña o adolescente conforme lo establece el artículo 175 del CONA; esta fase se puede resumir de la siguiente manera:
domicilio del niño, niña o adolescente que pretende adoptar para dar inicio juicio de adopción.
4: Una vez realizada la calificación a la demanda y el reconocimiento de firma y rubrica de los demandantes, el Juez de oficio convocará a los candidatos a adoptantes a una audiencia que de realizar dentro de los siguiente 5 días hábiles contados a partir de la notificación, a donde deberán concurrir tanto los candidatos a adoptantes como el menor que fue asignado para la adopción siempre que este pueda expresar su opinión.
5: La audiencia iniciará con la manifestación de voluntad de los candidatos a adoptantes de adoptar; a continuación el Juez interrogará a los adoptantes para verificar su conocimiento acerca de los deberes, derechos, obligaciones y consecuencias jurídicas de la adopción; luego de ser posible se escuchará al menor.
6: Concluida la audiencia, se pronunciará sentencia conforme lo establece el artículo 277 del Código Civil contra la cual si se podrá proponer apelación. 7: La sentencia que conceda la adopción deberá inscribirse en el Registro Civil, para que se cancele el registro original de nacimiento y se practique una nueva en donde el menor constará como hijo legítimo de sus padres adoptivos. (Alban Escobar, 2003).
así como también el Estado ecuatoriano brinda asistencia psicológica a las parejas que están por adoptar, puesto que deben asumir el papel de padres que buscan amar a sus hijos, pero no como una solución a los problemas matrimoniales.
Es importante señalar que la adopción de un niño/a tiene múltiples connotaciones y está rodeada de emociones diversas y de incertidumbres tanto para la nueva familia como para el menor que va a ser adoptado/a; por una parte, se trata de una experiencia única y particular muy enriquecedora con implicancias morales, emotivas, sociales y psicológicas para quienes participan en ella y, por otra, se convierte en una tarea complicada que presenta diversos obstáculos administrativos, económicos y sociales con repercusión en el proceso de adopción.
Pero todos estos aspectos no suponen, un muro inaccesible; al contrario, la abnegación, la generosidad y la ilusión por alcanzar este objetivo plagado de satisfacciones y recompensas humanas motivan a las personas a continuar el camino iniciado; quienes al lograr la adopción durante los dos años subsiguientes a la misma, los adoptantes nacionales y los niños, niñas y adolescentes adoptados recibirán asesoría y orientación por parte de los profesionales de las Unidades Técnicas, quienes acompañarán el proceso de adaptación y fortalecimiento de los vínculos familiares que crea la adopción, asegurando el ejercicio pleno de los derechos del adoptado.
Reglamento del programa general de adopciones
Solicitantes residentes en el exterior El artículo 12 del Acuerdo Ministerial 1193, Registro Oficial 60 de 04-nov-1996, Alberto Cárdenas Dávalos del MINISTRO DE BIENESTAR SOCIAL manifiesta que:
completo de estas peticiones.”
b) “Los peticionarios, en primera instancia acompañarán a su solicitud de adopción los siguientes documentos:
a) Fotografías de los solicitantes y de su ambiente familiar. b) Informe Social.
d) La autorización o aprobación para adoptar un niño (a), será otorgado, por la autoridad auspiciante debidamente autorizada.
f) El compromiso de los solicitantes de colaborar con el sistema de seguimiento, posterior a la sentencia de adopción, en caso de que las leyes de su país no establecieren expresamente el mismo.
g) Certificado otorgado por el Centro de Adopciones que acredite que los solicitantes han sido convenientemente preparados para adoptar un niño ecuatoriano.”
Si el Departamento Técnico de Adopciones considera que una familia extranjera no es apta para adoptar un menor ecuatoriano, comunicará al representante del centro que patrocina esa adopción los motivos de esta resolución.
El centro podrá apelar ante el Director de Protección de menores, quien resolverá de manera definitiva.
Reglamento para suscripción de Convenios con Agencias de Adopción.
Según el Acuerdo Ministerial 682 nos manifiesta que:
a)” Las organizaciones de derecho privado, nacionales o internacionales que tuvieren entre sus líneas de acción la intermediación para tramitar adopciones de niños ecuatorianos, suscribirán un Convenio de Cooperación con el MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL.”
Según EL Art. 1 del Acuerdo Ministerial 682, Registro Oficial 502 de 17-ago-1990 RAUL BACA CARBO Ministro de Bienestar Social los requisitos para suscribir convenios son: a) Solicitud escrita dirigida al Ministro de Bienestar Social.
b) Estatuto Social de la Entidad en el que conste que es una institución competente en el área de adopciones y el registro o inscripción, o su equivalente, otorgado ante la autoridad nacional o local competente.
c) Nómina actualizada del Directorio con determinación del nombre del representante legal de la organización, su domicilio y dirección actual.
d) Certificado de idoneidad de las actividades de intermediación en adopciones de menores de la agencia conferido por la oficina Gubernamental competente.
e) Todos los documentos otorgados en el exterior, deberán se autenticados, legalizados y traducidos al español de ser el caso.”
2.4.Derecho Comparado
2.4.1. Colombia
Art. 65: Acciones de reclamación. Nadie podrá ejercer acción alguna para establecer la filiación consanguínea del adoptivo, ni reconocerle como hijo. Sin embargo, el adoptivo podrá promover en cualquier tiempo las acciones de reclamación del estado civil que le corresponda respecto de sus padres biológicos, únicamente para demostrar que quienes pasaban por tales, al momento de la adopción, no lo eran en realidad. La prosperidad de las pretensiones del adoptivo en este caso, no extinguirá los efectos de la adopción, salvo declaración judicial que la ordene y previo el consentimiento del adoptivo. El adoptante deberá ser oído en el proceso. (Congreso Nacional, Colombia. , 2016)
Código Civil Colombiano Código Civil, si alguno fuere incapaz. El padre puede también revocarla por las mismas causas del desheredamiento probadas judicialmente. La revocación debe hacerse por escritura pública registrada.
Art. 1266: Causales de desheredamiento. Un descendiente no puede ser desheredado sino por alguna de las causas siguientes:
1a.) Por haber cometido injuria grave contra el testador en su persona, honor o bienes, o en la persona, honor o bienes de su cónyuge, o de cualquiera de sus ascendientes o descendientes legítimos.
2a.) Por no haberle socorrido en el estado de demencia o destitución, pudiendo. 3a.) Por haberse valido de fuerza o dolo para impedirle testar.
La adopción es, principalmente y por excelencia, una medida de protección a través de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece, de manera irrevocable, la relación paterna filial entre personas que no la tienen por naturaleza”-.
En otras palabras, la adopción es el establecimiento de una verdadera familia como la que existe entre los miembros unidos por lazos de sangre, con todos los derechos y deberes que esto implica, ya que, en virtud de la adopción, el adoptante se obliga a cuidar y asistir al hijo adoptivo, a educarlo, apoyarlo, amarlo y proveerlo de todas las condiciones necesarias para que crezca en ambiente de bienestar, afecto y solidaridad.
2.4.2. Argentina
Art. 323: La adopción plena, es irrevocable. Confiere al adoptado una filiación que sustituye a la de origen. El adoptado deja de pertenecer a su familia biológica y se extingue el parentesco con los integrantes de ésta así como todos sus efectos jurídicos, con la sola excepción de que subsisten los impedimentos matrimoniales. El adoptado tiene en la familia del adoptante los mismos derechos y obligaciones del hijo biológico. Art. 335: Es revocable la adopción simple:
a)Por haber incurrido el adoptado o el adoptante en indignidad de los supuestos previstos en este Código para impedir la sucesión:
b)Por haberse negado alimentos sin causa justificada; c)Por petición justificada del adoptado mayor de edad;
Art.323: La adopción plena es irrevocable. Confiere al adoptado una filiación que sustituye a la de origen. El adoptado deja de pertenecer a su familia biológica y se extingue el parentesco con los integrantes de ésta así como todos sus efectos jurídicos, con la sola excepción de que subsisten los impedimentos matrimoniales. El adoptado tiene en la familia del adoptante los mismos derechos y obligaciones del hijo biológico.
Art. 335: Es revocable la adopción simple.
d) Por acuerdo de partes manifestado judicialmente, cuando el adoptado fuera mayor de edad. (Senado y Cámara de Diputados de la Nación, Argentina, 2016)
En la actualidad, un menor puede ser adoptado cuando un juez declara su “situación de adoptabilidad”, según señala esta guía informativa del Ministerio de Justicia de la Nación. Es el resultado de un proceso que comienza cuando se determina que un niño, niña o adolescente no puede seguir viviendo con su familia de origen (por riesgo para su integridad o por que sus padres no pueden hacerse cargo), porque fue abandonado, porque la familia manifestó su deseo de no hacerse cargo o porque los progenitores murieron. Es entonces cuando el niño, niña o adolescente es llevado a un hogar o a una familia sustituta.
lugar de residencia del chico, y si no se encuentra se amplía la búsqueda al Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos, que incluye todos los postulantes a nivel nacional.
“Hay que tener en claro que la adopción es una medida muy excepcional que se decide cuando un niño, niña o adolescente ya no tiene posibilidad de permanecer con su familia. La Convención de los Derechos del Niño señala que antes de considerar la adopción deben agotarse todas las posibilidades de revinculación”, explicó a Chequeado Mariángeles Misuraca, oficial nacional de Protección y Acceso a la Justicia de Unicef Argentina.
Si se avanza con la adopción, el juez selecciona y entrevista a los postulantes, teniendo en cuenta el orden de inscripción, la proximidad geográfica y las necesidades del niño, niña o adolescente, y establece cuál de ellos es el más indicado. Luego de un período de “guarda con fines adoptivos”, se inicia el juicio de adopción mediante el cual se le otorga al chico la condición legal de hijo.
¿Quiénes pueden adoptar? Cualquier persona mayor de 25 años que tenga nacionalidad argentina o que cuente con cinco años de residencia en el país, y que esté inscripto en el registro de aspirantes. Puede ser postulante una única persona, un matrimonio o los integrantes de una unión convivencial.
2.4.3 Convenios internacionales
A lo largo de la historia los niños, niñas y adolescentes no fueron considerados como parte de un grupo de atención prioritaria sino simplemente un elemento más de la evolución de la sociedad bajo la aplicación del adulto centrismo que la superioridad de los adultos por sobre las generaciones jóvenes y señala el acceso a ciertos privilegios por el solo hecho de ser adultos porque la sociedad tiene una estructura histórica patriarcal que, a menudo, invisibiliza a las mujeres, exalta los valores masculinos y construye un modelo de familia con relaciones de poder entre sus miembros como lo menciona (Quapper, 1994);
Pero esta perspectiva de trato y consideración cambio gracias a la implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño la misma que garantiza y reconoce los derechos de los menores. Es así que esta Convención especialmente en materia de adopción garantiza a los niños, niñas y adolescentes todo tipo de protección contra la discriminación atendiendo al Interés Superior del Niño (Artículos 2, 3, 9, 18, 21 y 27) exigiendo así a los Estados Partes de esta Convención considerar dentro de su legislación interna los derechos y deberes del padre con el menor, asegurando que todas las instituciones estatales tanto públicas como privadas cumplan las disipaciones establecidas por esta Convención (Artículos 2, 3, 5, 7, 10, 14, 18, 20, 29 y 40). (ONU, 1989), esta Convención busca entonces de manera tacita garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos de las niñas, niños y adolescentes a nivel mundial, estableciendo medidas de protección al menor que beneficien su crecimiento, permitiéndole al mismo formar parte de la sociedad como un sujeto de derechos y no como un objeto.
2.5.Casos Prácticos
La retención voluntaria a prorrata del sueldo que percibe el alimentante a fin de sustituir la medida cautelar de salida del país
La tipificación del delito vientre de alquiler en el código orgánico integral penal
UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE DERECHO PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A OBTENCI?N DEL T?TULO DE ABOGADA DE LOS
Tipificación del modelo de negocio de ventas de bienes o servicios en esquema piramidal dentro del COIP

References: artículo 44
 artículo 163
 resolución 
 artículo 277
 artículo 165
 resolución 
 artículo 21
 artículo 175
 artículo 277
 artículo 12