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(Aragón) Acceso y renovación de conciertos educativos curso 2013-2014. - Cuadernalia Cuadernalia
Portada del sitio > Sistema Educativo	> E. Concertada y Privada	>(Aragón) Acceso y renovación de conciertos educativos curso 2013-2014.
ORDEN de 18 diciembre de 2012, de la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, por la que se convoca el procedimiento para el acceso y renovación de los conciertos educativos a partir del curso académico 2013-2014.
El Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, aprobado por el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, regula en su Título V los supuestos de renovación y modificación de los conciertos educativos vigentes; asimismo, el artículo 19 de la citada norma contempla la posibilidad de suscripción de nuevos conciertos educativos con los centros docentes privados que deseen ser sostenidos con fondos públicos y así lo soliciten; todo ello, con el objeto de garantizar el derecho a la educación básica obligatoria y gratuita, cuya responsabilidad corresponde a los poderes públicos mediante la programación general de la enseñanza, a tenor de lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica 2/2006 de 3 de mayo, de Educación (LOE en adelante)
De acuerdo con lo establecido en el artículo 6 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, al finalizar el curso 2012-2013 los conciertos educativos suscritos al amparo de la Orden de 22 de diciembre de 2008, del Departamento de Educación, Cultura y Deporte, perderán su vigencia, sin perjuicio de su renovación, según lo establecido en el citado Reglamento y en la presente orden.
A la vista de esta normativa, se hace necesario establecer los procedimientos que permitan renovar los conciertos vigentes y, en su caso, suscribir en los términos previstos en la presente orden, nuevos conciertos a partir del próximo curso 2013-2014 en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos aprobado por Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, corresponde a los Consejeros titulares de Educación de las Comunidades Autónomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de funciones y servicios la aprobación de los conciertos educativos, y la formalización de dichos conciertos se efectuará por los órganos competentes de las Comunidades Autónomas.
Por lo tanto, corresponde al Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, como competencia general, en aplicación del artículo 1.2.l) del Decreto 336/2011, de 6 de octubre, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, la convocatoria, tramitación y resolución de los expedientes para la formalización de conciertos educativos, así como su control y posible revocación, y en general la aplicación de las normas básicas establecidas por el Estado en esta materia.
Primero.- Convocar los procedimientos de renovación a partir del curso 2013-2014 de los conciertos educativos vigentes y de acceso, en su caso, al régimen de conciertos educativos, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación y en el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, con arreglo a las bases que se recogen en el anexo I.
Segundo.- 1. En aplicación del Título V del Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, podrán solicitar la renovación del concierto educativo, acogiéndose a la presente convocatoria, los centros docentes privados que en el curso 2012-2013 estuviesen ya en régimen de concierto educativo y respecto de las enseñanzas y niveles incluidos en el correspondiente concierto actualmente vigente, siempre y cuando sigan cumpliendo los requisitos que determinaron su aprobación en los términos establecidos por la LOE y no hayan incurrido en las causas de no renovación previstas en el artículo 62 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación en su redacción dada por la Ley Orgánica 2/2006, de mayo.
2. Podrán solicitar el acceso por primera vez al régimen de concierto educativo, acogiéndose a la presente convocatoria, los centros docentes privados que cumplan los requisitos del artículo 116 de la LOE y del artículo 5 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos y deseen participar en la prestación del servicio público de educación.
3. Respecto de los programas de cualificación profesional inicial, los centros docentes privados podrán solicitar el acceso por primera vez al régimen de concierto educativo de dichos programas según lo previsto en el artículo 116 de la LOE. Se estará a lo establecido en la base primera, apartados d) e i) de la presente orden.
Tercero.- Se faculta a los Directores de los Servicios Provinciales de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, en el ámbito de sus competencias, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para dar efectividad a lo establecido en esta orden.
Cuarto.- Se faculta al Director General de Ordenación Académica, en el ámbito de sus competencias, para dictar las resoluciones necesarias para la aplicación de los preceptos contenidos en la presente orden.
Quinto.- Para lo no previsto en esta orden se estará a lo dispuesto en la LOE así como en el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, aprobado por el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre.
Sexto.- Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, modificados por la Ley 4/1999, de 13 de enero o recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón», ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón, conforme a lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Séptimo.- Esta orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
Zaragoza, 18 de diciembre de 2012
Primera.­­- Criterios para la concertación.
De conformidad con la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación y el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, se establecen los siguientes criterios:
a) Para la renovación y, en su caso, suscripción de nuevos conciertos educativos, el límite de financiación vendrá determinado en función de las disponibilidades presupuestarias consignadas anualmente en la correspondiente ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
b) En ningún caso podrá concertarse un número de unidades superior a las que el centro tenga autorizadas en el curso y nivel educativo que corresponda. Excepcionalmente, podrán participar en la presente convocatoria los centros privados que, habiendo presentado solicitud de autorización respecto de cualquiera de las etapas y niveles educativos objeto de la presente orden antes del 31 de enero de 2013, estén en condiciones de obtenerla antes del inicio del curso 2013-2014.
c) De conformidad con el artículo 116.2 de la LOE, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos aquellos centros que, cumpliendo los requisitos del apartado 1 del citado artículo, atiendan a poblaciones escolares de condiciones económicas desfavorables o los que realicen experiencias de interés pedagógico para el sistema educativo. Los centros docentes en régimen de cooperativa tendrán preferencia, tanto para renovar como para acogerse por primera vez al régimen de concierto educativo, siempre y cuando cumplan con lo estipulado en el artículo 116 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación y en el artículo 22 del Reglamento de Normas Básicas de Conciertos Educativos.
d) Asimismo, además de las previsiones del artículo 21 del Reglamento de conciertos, se tendrán en cuenta las siguientes cuestiones: la impartición completa de enseñanzas en todos los cursos de cada etapa (en el caso de segundo ciclo de infantil, se atenderá a dicho ciclo); la continuidad de los niveles educativos en la enseñanza básica en régimen de concierto educativo y, respecto de los programas de cualificación profesional inicial, las propuestas de transformación de unidades de la oferta existente durante el curso 2012-2013 de enseñanzas de formación profesional o programas de cualificación profesional inicial en régimen de concierto educativo en unidades de dichos programas, siempre que se acredite la satisfacción de necesidades de escolarización. Asimismo, las Administraciones educativas podrán concertar, con carácter preferente, la impartición de programas de cualificación profesional inicial con centros privados concertados que impartan la educación secundaria obligatoria, conforme a lo previsto en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Estos conciertos asegurarán que las familias no realicen aportaciones económicas. En el caso de centros de la misma localidad que impartan diferentes enseñanzas declaradas gratuitas, a efectos de la impartición completa de enseñanzas y continuidad de los alumnos, se tendrá en cuenta la solicitud por parte de la titularidad de adscripción entre tales centros.
e) Se tomará en consideración que la relación media de alumnos y alumnas por unidad escolar no sea inferior a la que se determine, teniendo en cuenta la existente en los centros públicos de la comarca, municipio o, en su caso, zona escolar en que esté ubicado el centro, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 17 y en la disposición adicional segunda del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos educativos.
f) El acceso al régimen de concierto educativo para el segundo ciclo de educación infantil de los centros docentes privados referidos en el párrafo 2 del apartado segundo de esta orden se ajustará a los criterios generales de concertación dándose preferencia, además, por este orden, a las unidades que se soliciten para primero, segundo y tercer curso del segundo ciclo de educación infantil, de acuerdo con lo previsto en la disposición transitoria 16.ª de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
g) De conformidad con los artículos 42 a 45 del reglamento de normas básicas de conciertos educativos, la renovación del concierto educativo en los niveles correspondientes a la enseñanza básica y al 2.º ciclo de educación infantil, podrá hacerse por un número de unidades inferior, igual o superior a las que el centro tuviese concertadas en el curso 2012-2013, en función de lo que resulte del estudio y de la valoración de las solicitudes presentadas, de conformidad con lo previsto en la presente orden y siempre que se acredite la satisfacción de necesidades de escolarización.
h) La renovación del concierto educativo en los niveles de enseñanzas postobligatorias podrá hacerse por un número de unidades inferior, igual o superior a las que el centro tuviese concertadas en el curso 2012-2013, en función de lo que resulte del estudio y de la valoración de las solicitudes presentadas, de conformidad con lo previsto en la presente orden y siempre que se acredite la satisfacción de necesidades de escolarización.
En los supuestos en los que, por razón de la implantación de los nuevos currículos de los ciclos formativos de formación profesional tanto de grado medio como de grado superior se incremente su carga horaria curricular de tal manera que pasen a impartirse en dos cursos académicos, y por lo tanto, se deba variar el número máximo de unidades concertadas, los centros concertados afectados por ello deberán solicitar, en el caso de no haberlo hecho ya, la consiguiente modificación de su autorización respecto de los ciclos formativos en régimen de concierto singular que se vean afectados por dicha medida. En estos casos, será de aplicación lo establecido en el apartado b) de la presente base.
i) En lo que respecta al acceso o renovación de los conciertos educativos para las unidades en las que se impartan programas de cualificación profesional inicial, se estará a lo establecido en el artículo 116.6 de la LOE y en los artículos 9 y 20.2 de la Orden de 25 de junio del 2008, del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón, por la que se regulan los programas de cualificación profesional inicial en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón («Boletín Oficial de Aragón» 11 de julio), y siempre que se acredite la satisfacción de necesidades de escolarización, de acuerdo con la programación general de la enseñanza. De conformidad con el artículo 116.6 de la LOE, estos conciertos tendrán carácter singular.
A estos efectos, y de acuerdo con el artículo 16 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, la Dirección General de Ordenación Académica determinará en el curso académico 2012-013 la relación media de alumnos por unidad escolar, teniendo en cuenta la existente para los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la comarca, municipio o, en su caso, zona escolar donde esté ubicado el centro educativo. La determinación de dicha relación de alumnos por unidad escolar se publicará el mes de enero mediante resolución de dicha Dirección General en el «Boletín Oficial de Aragón».
1. Las solicitudes se presentarán durante el mes de enero de 2013, de acuerdo con los modelos que se acompañan como anexo a la presente orden, en los Servicios Provinciales del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte en cuyo ámbito territorial se hallen ubicados los respectivos centros o en cualquiera de las unidades previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Las solicitudes deberán suscribirlas quienes figuren en el Registro de Centros Docentes como titulares de los respectivos establecimientos docentes. En el caso de que la titularidad corresponda a una persona jurídica, la solicitud deberá ser firmada por quien ostente la representación legal de ésta, debiendo adjuntarse la documentación que acredite dicha representación si no se hubiera acreditado con anterioridad.
1. Los titulares de los centros docentes que deseen participar en la presente convocatoria deberán acompañar a su solicitud memoria explicativa, a efectos de lo dispuesto en el artículo 116 de la LOE, así como los artículos 21 y 46 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, que deberá especificar:
Términos en que satisfacen necesidades de escolarización de acuerdo con la demanda existente en el municipio donde se ubique el centro educativo o, en su caso, en la zona escolar o en la comarca correspondiente.
En su caso, experiencias y programas pedagógicos, autorizados por el Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, que se realizan en el centro e interés de los mismos para la calidad de la enseñanza y para el sistema educativo.
Cualquier otra información que permita valorar la actividad del centro (servicios complementarios, actividades complementarias y extraescolares y otras circunstancias).
Declaración responsable de que sobre el solicitante del concierto no ha recaído resolución administrativa o judicial firme de reintegro o, en su caso, acreditación de su ingreso.
Declaración de subvenciones solicitadas a otras Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, concedidas por éstos para la misma finalidad, señalando entidad concedente e importe.
Cuando el titular del centro sea una cooperativa, se deberá adjuntar una copia de los Estatutos que la rijan. No será necesario aportar este documento cuando el centro estuviese concertado anteriormente y los Estatutos de la cooperativa no hubieran sufrido variación desde la última renovación de conciertos.
Los centros autorizados después de la implantación del régimen de conciertos y que no hayan estado acogidos al mismo con anterioridad, deberán presentar certificación de haber cumplido lo preceptuado en los artículos 28 y 29 del Reglamento de Normas Básicas de Conciertos Educativos.
Cuarta.- Actuaciones de los Servicios Provinciales.
1. Los Servicios Provinciales de Educación, Universidad, Cultura y Deporte verificarán que los titulares de los centros aportan la documentación exigida y solicitarán la emisión de los informes que juzguen convenientes.
2. Los Directores de los Servicios Provinciales de Educación, Universidad, Cultura y Deporte someterán las solicitudes presentadas y, en su caso, los informes emitidos por la Inspección Educativa a las Comisiones Provinciales de Conciertos Educativos.
Presidente: Director del Servicio Provincial de Educación, Universidad, Cultura y Deporte o persona en quien delegue.
Seis funcionarios del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte designados por el Director del Servicio provincial correspondiente.
Un representante de la Federación Aragonesa de Municipios, Provincias y Comarcas designado por el Presidente.
Tres representantes de los titulares de los centros concertados designados por las organizaciones patronales, en proporción a su representatividad en el sector.
Tres representantes de los trabajadores designados por las organizaciones sindicales del sector, en proporción a su representatividad, considerando el ámbito territorial de la respectiva provincia.
Un representante de los padres de alumnos, designado por las Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos más representativas en este sector.
Secretario: Un funcionario del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte designado por el Director del Servicio Provincial correspondiente.
b) Propuesta de concertación en los términos previstos en el artículo 23 del citado Reglamento, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 116 de la LOE, así como los artículos 21 y 46 del citado Reglamento. Estas propuestas no serán vinculantes.
Quinta.- Remisión de las solicitudes por los Servicios Provinciales.
1. Los Servicios Provinciales del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte remitirán un ejemplar de las solicitudes y de la documentación complementaria a la Dirección General de Ordenación Académica con anterioridad al 28 de febrero de 2013. Dichas solicitudes vendrán acompañadas del correspondiente informe que incluirá la propuesta de la Comisión Provincial de Conciertos Educativos. Este informe no será vinculante.
5. Los Directores de los Servicios Provinciales, asimismo, formularán las propuestas de modificación de oficio que, en su caso, consideren oportunas en relación con las solicitudes de renovación.
Sexta.- Actuación de la Dirección General de Ordenación Académica.
1. La Dirección General de Ordenación Académica, teniendo en cuenta las consignaciones presupuestarias destinadas para la financiación de los conciertos educativos y la valoración de las necesidades de escolarización que atienden los mismos, dictará resolución provisional de la convocatoria de la que se dará traslado a los interesados para llevar a cabo el trámite de audiencia previsto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con el fin de que puedan formular las alegaciones que estimen oportunas, en el plazo de diez días hábiles contados a partir del siguiente al de la notificación.
2. Tras el estudio y valoración de dichas alegaciones, la Dirección General de Ordenación Académica formulará la propuesta de resolución definitiva de esta convocatoria sobre el acceso y renovación de los conciertos educativos, que elevará a la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte.
Séptima.- Resolución definitiva.
1. La Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte, vista la propuesta de resolución definitiva y, previa fiscalización de la Intervención de la Diputación General de Aragón, dictará orden por la que se resuelva sobre el acceso y la renovación de los conciertos educativos solicitados, antes del 15 abril de 2013.
2. La resolución definitiva, que en caso de ser denegatoria deberá ser motivada, se notificará a los interesados y se publicará en el «Boletín Oficial de Aragón».
3. Contra dicha resolución, que agota la vía administrativa, el interesado podrá interponer recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón», en virtud de los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92 Reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Aragón en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 25 y 46.1 de la Ley 29/98 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa.
Octava.- Formalización.
Los conciertos educativos que se renueven o, en su caso, se acuerden por primera vez al amparo de esta orden se formalizarán en el modo previsto en el artículo 25 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, antes del 15 de mayo de 2013 y en el documento oficial administrativo correspondiente, aprobado al efecto por orden de la Consejera de Educación, Universidad, Cultura y Deporte. Dicha formalización la realizarán el Director General de Ordenación Académica, en nombre del Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte a tenor de lo dispuesto en el Decreto 336/2011, de 6 de octubre, por el que se aprueba la estructura orgánica de dicho Departamento y el titular del centro o su representante, circunstancia que deberá acreditar documentalmente.
Novena.- Duración de los conciertos educativos.
1. Los conciertos educativos que se formalicen al amparo de esta orden tendrán una vigencia de cuatro años, sin perjuicio, en todo caso, de lo dispuesto en la normativa vigente relativo a situaciones de modificación, rescisión y extinción de los mismos. En cuanto a los programas de cualificación profesional inicial, se estará a lo dispuesto en el punto 2 del artículo vigésimo de la Orden de 25 de junio del 2008, del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón, por la que se regulan los programas de cualificación profesional inicial en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón.
2. Excepcionalmente, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 44 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, el Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte podrá acordar con el titular del centro la prórroga del concierto por un solo año, en los supuestos de denegación de la renovación del concierto.
Décima.- Modificaciones de los conciertos educativos durante la vigencia de los mismos.
3. Los Servicios Provinciales, a través de la Inspección de Educación, y a la vista de los datos de matriculación en los centros con concierto educativo y cuantas otras actuaciones consideren pertinentes, remitirán a la Dirección General de Ordenación Académica antes del 15 de octubre de cada año, propuesta de modificación de dichos conciertos cuando proceda.
4. A la vista de estos informes, la Dirección General de Ordenación Académica iniciará el procedimiento de modificación de conciertos educativos, si procede. De estas actuaciones se dará traslado a los Servicios Provinciales de Educación, Universidad, Cultura y Deporte. Asimismo, se notificará esta circunstancia en tiempo y forma a los centros concertados afectados, con el fin de que presenten alegaciones, en su caso.
5. Con base en las alegaciones presentadas o transcurrido el plazo para su presentación, la Dirección General de Ordenación Académica dictará resolución que, en todo caso, será comunicada a los Servicios Provinciales.
6. Los expedientes de modificación del concierto suscrito deberán ser resueltos en el plazo de tres meses, previsto en el artículo 42.3 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, en la redacción dada por la Ley 4 /1999 de 13 de Enero. Transcurrido dicho plazo, se entenderá caducado el expediente, conforme al artículo 44.2 de la citada ley.
Undécima.- Abono y justificación del módulo «otros gastos».
Las cuantías del módulo correspondiente a «otros gastos» se abonarán por la Administración a los titulares de los centros y, de acuerdo con el artículo 40 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, se justificarán por el titular del centro mediante la presentación de la certificación del acuerdo del Consejo Escolar aprobatorio de las cuentas ante la Dirección General de Ordenación Académica, antes del 15 de diciembre siguiente a la terminación del curso escolar para el que fueron concedidas.
Duodécima.- Control financiero de los centros con concierto educativo.
De acuerdo con el artículo 51 del Reglamento que desarrolla el control de la actividad económica y financiera de la Administración, de los organismos públicos y de las empresas de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto 23/2003, de 28 de enero, los centros docentes privados sostenidos con fondos públicos en función de concierto educativo quedarán sujetos al control financiero de la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, en su condición de perceptores de fondos públicos
ORDEN de 18 diciembre de 2012 [PDF]

References: Real Decreto 
 artículo 19
 artículo 109
 artículo 6
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 1
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 62
 artículo 116
 artículo 5
 artículo 116
 Real Decreto 
 artículo 116
 artículo 116
 artículo 22
 artículo 21
 artículo 17
 artículo 116
 artículo 116
 artículo 16
 resolución 
 artículo 38
 artículo 116
 resolución 
 artículo 23
 resolución 
 artículo 84
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 25
 artículo 44
 resolución 
 artículo 42
 artículo 44
 artículo 40
 artículo 51