Source: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2002-1224
Timestamp: 2020-02-27 18:20:54+00:00

Document:
BOE.es - Documento BOE-A-2002-1224
Documento BOE-A-2002-1224
«BOE» núm. 19, de 22 de enero de 2002, páginas 2726 a 2740 (15 págs.)
BOE-A-2002-1224
https://www.boe.es/eli/es-ar/l/2001/12/26/23
El momento decisivo descrito hace necesario dar un paso adelante en el ámbito específico del problema actualmente debatido: Las competencias concretas a asumir por las comarcas. Éstas ya fueron enunciadas de manera genérica por la Ley 10/1993, de Comarcalización, enunciación que con algunos cambios terminológicos ha sido seguida por las distintas Leyes de creación de comarcas. Más allá de lo genérico se hace necesario, sin embargo, una particularización normativa que permita un conocimiento exacto del contenido de cada uno de los grandes títulos competenciales. Ése es
el principal objetivo de esta Ley, que, a esos efectos, desarrolla minuciosamente y bajo el principio de atribuir a las comarcas un amplio contenido competencial, los títulos genéricos aparecidos desde 1993, sumando alguno, como la enseñanza, que difícilmente podía haber sido objeto de tratamiento en aquel momento.
La finalidad que guía a esta Ley es, por tanto, múltiple:
Por un lado, se desarrollan con evidente confianza hacia la labor futura de las comarcas los títulos competenciales presentes en la legislación general y en la de creación de cada una de ellas, pero, además, se proporcionan elementos suficientes para la atribución de medios financieros y personales con los cuales poder atender las nuevas responsabilidades. De todo ello no cabe esperar como consecuencia última sino un afianzamiento del básico principio de seguridad jurídica, elemental en cualquier operación de transformación de la organización territorial de una entidad pública.
En cualquier caso, el modelo ofrecido no quiere ser absolutamente inflexible, sino que, como parece lógico, los ajustes a la capacidad y necesidades de cada comarca, tendrán lugar en el marco de Comisiones Mixtas de Transferencias para las que también se contienen en el texto los correspondientes principios jurídicos. Los acuerdos alcanzados en el seno de estas comisiones se aprobarán por Decreto del Gobierno de Aragón, a partir del cual y de las previsiones temporales que en ellos se contengan tendrán lugar las transferencias de medios personales y financieros, elementales para el cumplimiento de las competencias decididas.
Igualmente, ofrecer un listado legal de competencias transferidas no quiere decir que no pueda en el futuro ampliarse dicho listado en el marco de evoluciones ahora difícilmente predecibles como, por ejemplo, recepción de nuevas competencias estatales por la Comunidad Autónoma o profundización en las posibilidades gestoras de las comarcas como consecuencia de la valoración positiva de su actividad.
Enumeración de competencias
c) Informar los proyectos supramunicipales que tengan por objeto regular la implantación territorial de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones de interés social o utilidad pública que se asienten sobre territorio superior a la comarca o las que, asentadas solamente en un término municipal, trasciendan fuera de la comarca por su magnitud, importancia o especiales características.
Artículo 13. Agricultura, ganadería y montes.
Artículo 14. Sanidad y salubridad pública.
1. En lo relativo a enseñanza, y de acuerdo con la planificación educativa, corresponde a las comarcas:
c) La gestión de las ayudas y becas establecidas para garantizar la gratuidad del transporte escolar, de acuerdo con la normativa vigente.
De la Comisión Mixta de Transferencias
1. Las reuniones de la Comisión serán convocadas por su Presidente, de acuerdo con el Vicepresidente, con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas.
La convocatoria señalará el lugar de reunión, hora y orden del día. Igualmente, se indicará la forma de consulta de los documentos que sirvan de apoyo para la discusión sobre los asuntos que deban ser tratados y que estarán a disposición de los miembros de la Comisión en la sede de la Secretaría, al menos, durante el tiempo indicado.
1. Referencia a las funciones que pasan a la comarca correspondiente.
5. Relaciones nominales del personal que, en su caso, se transfiera, con expresión de su número de registro de personal y, además, en el caso de los funcionarios, de su puesto de trabajo, situación administrativa y régimen de retribuciones ; en el caso del personal contratado, de su categoría, puesto de trabajo y régimen de retribuciones.
6. Valoración del coste de los servicios transferidos y de las tasas y precios públicos afectos, así como de las modificaciones que, en su caso, deban operar en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
En el caso de que existan actuaciones relativas a esos servicios y que estén dotadas con fondos procedentes de otra Administración pública o de la Unión Europea, se hará constar expresamente, con referencia al porcentaje o cifra total de la cofinanciación.
De otras medidas complementarias
Artículo 34. Clasificación de puestos de trabajo de funcionarios con habilitación de carácter nacional.
1. Los funcionarios de la Administración de la Comunidad Autónoma que sean transferidos a las comarcas con ocasión de la aprobación de los Decretos de transferencia de funciones y servicios a que se refiere el artículo 29 de esta Ley quedarán en la Administración de la Comunidad Autónoma en situación de "servicios en otras Administraciones públicas", de efectos similares a la situación administrativa especial prevista en el artículo 12 de la Ley 30/1984, conservando el derecho a reintegrarse a aquélla en servicio activo por los procedimientos pertinentes.
1. En el caso de que existan en las comarcas que se creen mancomunidades municipales cuyos fines sean
coincidentes con las competencias que las comarcas asuman efectivamente como consecuencia de los procesos de transferencia regulados en esta Ley, se observarán las siguientes prescripciones:
Medidas relativas a la financiación de las transferencias de competencias de la Comunidad Autónoma a favor de las comarcas
6. En tanto no se culmine el proceso de transferencia de competencias a las comarcas, las sucesivas Leyes de Presupuestos de la Comunidad Autónoma
4. Los consejeros competentes en materia de política territorial y de hacienda ordenarán la realización de retenciones de crédito en aquellas partidas de los programas de gasto que previsiblemente vayan a verse afectadas por el proceso de transferencias de competencias a las comarcas, de acuerdo con el Plan propuesto por la Comisión Delegada del Gobierno para la Política Territorial.
El 25 por 100, en proporción al número de municipios y núcleos de población diferenciados existentes en cada delimitación comarcal.
El 75 por 100 restante, en proporción al número de habitantes de derecho de los municipios de la delimitación comarcal.
Artículo 46. Transferencias a las comarcas.
1. En tanto las comarcas no cuenten con personal propio, las funciones de naturaleza técnica, atribuidas a Cuerpos o Escalas para cuyo ingreso se precise titulación de grado superior o medio y que sean necesarias para el ejercicio de las competencias definidas en los artículos 13.1.e) y g), 14, 16.B), a) y b) y C), 18.2.d) y 22.B), serán desempeñadas por el personal de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón que viniera realizándola en el momento de la entrada en vigor de esta Ley. Los Decretos de transferencia de funciones y servicios contendrán las bases a las que habrán de ajustarse los correspondientes convenios en que se formalice la encomienda de gestión.
Disposición adicional undécima. Adecuación de la legislación sectorial.
La dotación prevista en el anexo de transferencias de esta Ley constituirá la cantidad mínima (en euros correspondientes a 2002) a traspasar a las comarcas.
En el futuro, dicha cantidad mínima podrá ser modificada al alza, pero nunca a la baja.
(Publicada en el "Boletín Oficial de Aragón" número 155, de 28 de diciembre de 2001)
(VER IMÁGENES, PÁGINAS 2739 A 2740)
1. Valoración del coste de las funciones y servicios asociados al ejercicio de las competencias
Importe -Euros Materias Programas económicos de gasto
Ordenación del Territorio y Urbanismo. 13.03.4321 Urbanismo. 2.395.206,43 Acción Social. 16.11.3132 Gestión y desarrollo de la acción social. 23.148.088,90 Cultura. 17.02.4553 Promoción y acción cultural. 2.358.831,93 17.02.4522 Gestión de bibliotecas. 1.021.180,64 17.02.4521 Archivos y museos. 802.644,48 Patrimonio Cultural y Tradiciones Populares.
Artesanía. 15.02.6221 Ordenación y promoción comercial. 429.721,28 Deporte y Juventud. 17.04.4571 Fomento y apoyo a la actividad deportiva.
17.04.3231 Promoción de la juventud. 2.376.656,84 Promoción del Turismo. 17.05.7511 Ordenación, promoción y fomento del turismo.
Agricultura, Ganadería y Montes. 14.05.5311 Mejora de estructuras agrarias y desarrollo rural.
14.02.7123 Producción agraria y gestión de ayudas. 6.638.616,07 19.02.5331 Protección y mejora del medio natural. 6.591.294,41 Sanidad y Salubridad Pública. 16.10.4121 Asistencia sanitaria. 1.095.871,26 Enseñanza. 18.01.4211 Servicios Generales (transporte escolar). 8.492.562,95 18.03.422 Educación (comedores escolares). 3.753.194,34 Protección del medio ambiente. 19.02.5331 Protección y mejora del medio natural. 2.972.012,10 19.04.5121 Gestión e infraestructura de recursos hidráulicos.
19.03.4422 Protección y mejora del medio ambiente. 13.911.807,19
Ferias y mercados comarcales. 15.02.6221 Ordenación y promoción comercial. 1.156.061,78 Protección de los consumidores y usuarios.
16.03.4431 Control del consumo. 493.151,81
11.05.1213 Servicios de seguridad y protección civil. 413.026,41
Energía, promoción y gestión industrial. 15.03.7311 Fomento y gestión energética. 1.140.986,59 15.02.7231 Fomento industrial. 8.415.338,87 Transportes. 13.04.5132 Transportes y comunicaciones. 1.704.276,84
Total materias . .. ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. . 114.809.361,71
2. Dotación a secuenciar correspondiente a los costes de personal asociados al ejercicio de las competencias
Importe -Euros Módulo de dotación
Comarcas hasta 25.000 habitantes .. ... . 262.322,21 Comarcas de más de 25.000 habitantes. 420.183,45
Fecha de entrada en vigor: 29/12/2001
Publicada en el BOA núm. 155, de 28 de diciembre de 2001.
SE DEROGA, por Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre (Ref. BOA-d-2006-90038).
los arts. 4, 12, 14, 15, 29, 30, 37, 39, 40, 44 y SE AÑADE un capítulo V al título III, por Ley 3/2006, de 8 de junio (Ref. BOA-d-2006-90003).
el art. 40, por Ley 12/2004, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-2729).
DEROGA el art. 51 de la Ley 13/2000, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-2712).
EN RELACIÓN con la Ley 10/1993, de 4 de noviembre (Ref. BOE-A-1993-29035).

References: Artículo 13

Artículo 14

Artículo 34
 artículo 29
 artículo 12

Artículo 46