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Timestamp: 2013-05-22 03:31:44+00:00

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Rechtsprechung: 12 TG 494/06
Rechtsprechung VGH Hessen, 12.07.2006 - 12 TG 494/06 Volltextver�ffentlichungen (5)
Art 28 EGRL 38/2004, Art 14 Abs 1 EWGAssRBes 1/80Ausweisungsschutz f�r assoziationsberechtigte t�rkische Staatsangeh�rige nach Art 28 EGRL 38/2004
ARB Nr. 1/80 Art. 7 Abs. 1; ARB Nr. 1/80 Art. 14 Abs. 1; RL 2004/38/EG Art. 28 Abs. 2; RL 2004/38/EG Art. 28 Abs. 3; EG Art. 39 Abs. 3Ausweisung, T�rken, Assoziationsratsbeschluss EWG/T�rkei, Assoziationsberechtigte, Unionsb�rgerrichtlinie, besonderer Ausweisungsschutz, zwingende Gr�nde, �ffentliche Sicherheit, schwerwiegende Gr�nde
ARB 1/80 Art. 14 Abs. 1; Richtlinie 2004/38/EG Art. 28Ausl�nderrecht
VG Gie�en, 09.02.2006 - 7 G 328/06
VGH Hessen, 12.07.2006 - 12 TG 494/06
NVwZ 2006, 1311 (Ls.)
Wird zitiert von ... (29) BVerwG, 25.08.2009 - 1 C 25.08 Assoziationsrechtliches Aufenthaltsrecht, Ausweisung, Ausweisungsschutz, …Die Stufenfolge in Art. 28 Abs. 2 und 3 der Richtlinie 2004/38/EG sei als Auspr�gung des der Vorschrift des Art. 39 Abs. 3 EG immanenten Verh�ltnism��igkeitsgrundsatzes zu verstehen (so VGH Kassel, Beschluss vom 12. Juli 2006 - 12 TG 494/06 - InfAuslR 2006, 393 f.; Urteil vom 25. Juni 2007 - 11 UE 52/07 - ESVGH 57, 233; OVG Koblenz, Urteil vom 5. Dezember 2006 - 7 A 10924/06 - InfAuslR 2007, 148 ; Gutmann, InfAuslR 2005, 401 ; Marx, ZAR 2007, 142 ).
VG Karlsruhe, 09.11.2006 - 2 K 1559/06 Umfang des Ausweisungsschutzes assoziationsberechtigter t�rkischer …Die Einzelheiten des Ausweisungsschutzes nach Art. 14 ARB 1/80 richten sich mit Ablauf der Frist zur Umsetzung der Richtlinie 2004/38/EG nach deren Art. 28 als Konkretisierung des Art. 39 Abs. 3 EG (wie Hess. VGH, Beschluss vom 12.07.2006 - 12 TG 494/06 -).32 Mit Ablauf der Frist f�r die Umsetzung der Richtlinie 2004/38/EG in nationales Recht am 30. April 2006 (Art. 40 Abs. 1 RL) gilt diese auch unmittelbar, und die Einzelheiten des Ausweisungsschutzes richten sich nunmehr nach Art. 28 RL als weiterer Konkretisierung des Art. 39 Abs. 3 EG (vgl. Hess. VGH, Beschl. v. 12.07.2006 - 12 TG 494/06 - VGH Bad.-W�rtt., Beschl. v. 12.05.2005 - A 3 S 358/05 - Nieders. OVG, Beschl. v. 05.10.2005 - 11 ME 247/05 - m.w.N.).Die Kammer folgt der im Beschluss des Hessischen Verwaltungsgerichtshof vom 12.07.2006 - 12 TG 494/06 - vertretenen Auffassung, es seien keine Anhaltspunkte daf�r erkennbar, dass die in der Richtlinie 2004/38/EG vorgenommene Ausgestaltung und Konkretisierung der EU-Angeh�rigen zukommenden Freiz�gigkeitsgew�hrleistungen nicht auch auf assoziationsberechtigte t�rkische Staatsangeh�rig anzuwenden seien.Zwingende Gr�nde der �ffentlichen Sicherheit liegen hiernach nur dann vor, wenn der Betroffene wegen einer oder mehrerer vors�tzlicher Straftaten rechtskr�ftig zu einer Freiheits- oder Jugendstrafe von mindestens f�nf Jahren verurteilt oder bei der letzten rechtskr�ftigen Verurteilung Sicherungsverwahrung angeordnet wurde oder wenn die Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland betroffen ist oder wenn von dem Betroffenen eine terroristische Gefahr ausgeht (vgl. Hess. VGH, Beschl. v. 12.07.2006 - 12 TG 494/06).
OVG Rheinland-Pfalz, 05.12.2006 - 7 A 10924/06 Abw�gung, Arbeitnehmer, Assoziation, Assoziierungsabkommen, …Seit dem 30. April 2006 richtet sich der Ausweisungsschutz i.S.v. Art. 14 Abs. 1 ARB 1/80 nach Art. 28 der Richtlinie 2004/38/EG (im Anschluss an den Beschluss des Hessischen VGH vom 17. Juli 2006 - 12 TG 494/06 - InfAuslR 2006, 231 ff.).Im Gegenteil erscheint die "Stufenfolge" der Ausweisungseinschr�nkungen, die Art. 28 der Richtlinie 2004/38/EG vorsieht, das Erfordernis von schwerwiegenden Gr�nden der �ffentlichen Ordnung und Sicherheit bei Daueraufenthaltsberechtigten (Art. 28 Abs. 2) und das grunds�tzliche Ausweisungsverbot unter anderem nach zehnj�hrigem Aufenthalt mit der M�glichkeit der Ausnahme bei zwingenden Gr�nden der �ffentlichen Sicherheit (Art. 28 Abs. 3 lit. a) als Auspr�gung des Verh�ltnism��igkeitsgrundsatzes nahe liegender und zwangloser aus Art. 39 Abs. 3 EG und der Erm�chtigung in Art. 40 EG ableitbar als etwa die oben erw�hnten verfahrensrechtlichen Konkretisierungen (ebenso HessVGH, Beschluss vom 12. Juli 2006 - 12 TG 494/06 - InfAuslR 2006, 393 [394]; vgl. auch NsOVG, Urteil vom 16. Mai 2006 - 11 LC 324/05 - InfAuslR 2006, 350 [354], wonach die oben unter 2. zusammenfassend wiedergegebene Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europ�ischen Gemeinschaften m�glicherweise daf�r sprechen k�nne, auch Art. 28 der Richtlinie 2004/38/EG auf assoziationsberechtigte t�rkische Staatsangeh�rige anzuwenden, was aber nicht Verfahrensgegenstand und deshalb nicht abschlie�end zu entscheiden sei).
VG D�sseldorf, 16.01.2007 - 27 K 4870/06 Bejahend: Hess. VGH, Beschluss vom 12. Juli 2006 - 12 TG 494/06 - ZAR 2006, 331; OVG Rh.-Pf., Urteil vom 5. Dezember 2006 - 7 A 10924/06 -, verneinend: Nds. OVG, Beschluss vom 6. Juni 2005, - 11 ME 39/05 - NVwZ-RR 2005, 654, offenlassend: Nds. OVG, Urteil vom 16. Mai 2006, - 11 LC 324/05 - InfAuslR 2006, 0VG NRW Be-schl�sse vom 2. Dezember 2005, - 18 B 1529/05 - , vom 2. M�rz 2006 - 18 A 142/06 -, InfAuslR 2006, 257 [258] und vom 24. Oktober 2006, - 18 B 738/06 -;.VGH, Beschluss vom 12. Juli 2006 a.a.O S. 331f.27. April 2006 - 24 K 7588/04 -, www.nrwe.de,; offenlassend OVG NRW, Beschluss vom 2. Dezem-ber 2005 - 18B 1529/05 - Nieders�chsisches OVG, Urteil vom 16. Mai 2006 - 11 LC 324/05 -, a.a.O.; a.A. Hess. VGH, Beschluss vom 12. Juli 2006 - 12 TG 494/06 - ZAR 2006, 331, Gutmann, InfAuslR 2005, 402 f.; Ders., Gemeinschaftskommentar/AufenthG Bd. 5, IX-1 Art. 14 Rn. 56.
OVG Nordrhein-Westfalen, 15.05.2007 - 18 B 2389/06 Ausweisung Ausweisungsschutz Assoziationsberechtigter Unionsb�rgerrichtlinie …Art. 28 Abs. 3 der Richtlinie 2004/38/EG ist - wie das VG festgestellt hat - auf Berechtigte nach dem Beschluss Nr. 1/80 des Assoziationsrats EWG-T�rkei �ber die Entwicklung der Assoziation (ARB 1/80) (im Folgenden: Assoziationsberechtigte[r/n]) nicht anwendbar, in diesem Sinne auch Nds. OVG, Beschl�sse vom 6.6.2005 - 11 ME 39/05 -, NVwZ-RR 2005, 654, und vom 5.10.2005 - 11 ME 247/05 -, DVBl. 2006, 64 (Ls.); VG D�sseldorf, etwa Beschluss vom 10.2.2006 - 24 L 2122/05 -, InfAuslR 2006, 263 (269 ff.), sowie Urteile vom 27.4.2006 - 24 K 7588/04 -, www.nrwe.de, und vom 16.1.2007 - 27 K 4870/06 - VG Arnsberg, Urteil vom 16.5.2006 - 8 K 2170705 - Hailbronner, Ausl�nderrecht Kommentar, Band 4, D 5.2 Art. 14 Rn. 11 ff.; a.A. Hess. VGH, Beschluss vom 12.7.2006 - 12 TG 494/06 -, InfAuslR 2006, 393; OVG Rh.-Pf, Urteil vom 5.12.2006 - 7 A 10924/06 -, InfAuslR 2007, 148; VG Karlsruhe, Urteil vom 9.11.2006 - 2 K 1559/06 -, juris; Gutmann, InfAuslR 2005, 402 f., und InfAuslR 2006, 271, und damit auch nicht auf den Antragsteller, der sich auf Art. 7 ARB 1/80 berufen kann.So Hess. VGH, Beschluss vom 12.7.2006 - 12 TG 494/06 - OVG Rh.-Pf., Urteil vom 5.12.2006 - 7 A 10924/06 - VG Karlsruhe, Urteil vom 9.11.2006 - 2 K 1559/06 -, jeweils a.a.O.
BVerfG, 11.02.2008 - 2 BvR 2575/07 Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Pr�fung der Voraussetzungen f�r eine …c) Zum Zeitpunkt der Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts war die oberverwaltungsgerichtliche Rechtsprechung zur hier erheblichen Frage der Anwendbarkeit des Ausweisungsschutzes gem�� Art. 28 Abs. 3 der Unionsb�rgerrichtlinie auf assoziationsberechtigte t�rkische Staatsangeh�rige uneinheitlich (die Anwendbarkeit verneinend: Nieders�chsisches Oberverwaltungsgericht…, Beschluss vom 6. Juni 2005 - 11 ME 39/05 -, NVwZ-RR 2005, S. 654 f.; Oberverwaltungsgericht f�r das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 15. Mai 2007 - 18 B 2389/06 -, juris;… die Anwendbarkeit bejahend: Hessischer Verwaltungsgerichtshof, Beschl�sse vom 4. Dezember 2006 - 12 TG 2190/06 -, InfAuslR 2007, S. 98, und vom 12. Juli 2006 - 12 TG 494/06 -, ZAR 2006, S. 331 f.; Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 5. Dezember 2006 - 7 A 10924/06 -, InfAuslR 2007, S. 148 f.).
VG Stuttgart, 03.07.2007 - 6 K 2790/07 Keine Anwendung des Art 28 Abs 3 EGRL 38/2004 auf t�rkische Arbeitnehmer, welche …OVG, Beschl. v. 06.06.2005 - 11 ME 39/05 - offen gelassen: VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 29.06.2006 - 11 S 2299/05 - siehe auch Hess. VGH, Beschl. v. 12.07.2006 - 12 TG 494/06 - und OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 05.12.2006 - 7 A 10924/06 -, verneinend: VG Karlsruhe, Beschl. 09.03.2007 - 6 K 2907/06 - und Urt. v. 09.11.2006 - 2 K 1559/06 -).Allerdings wird die �bertragung dieser Regelung auf t�rkische Staatsangeh�rige, welche ein Aufenthaltsrecht nach dem Assoziationsratsbeschluss Nr. 1/80 besitzen, diskutiert und teilweise auch bejaht (so u.a.: VG Karlsruhe, Beschl. 09.03.2007 - 6 K 2907/06 - und Urt. v. 09.11.2006 - 2 K 1559/06 - offen gelassen: VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 29.06.2006 - 11 S 2299/05 - Hess. VGH, Beschl. v. 12.07.2006 - 12 TG 494/06 - und OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 05.12.2006 - 7 A 10924/06 -, verneinend: OVG Nordr.Nach dem Referentenentwurf der Europ�ischen Union vom 13.03.2006 und dort in Art. 2 der �nderung des Freiz�gigkeitsgesetz/EU sollen zwingende Gr�nde der �ffentlichen Sicherheit aber nur dann vorliegen, wenn der Betroffene wegen einer oder mehrerer vors�tzlicher Straftaten rechtskr�ftig zu einer Freiheits- oder Jugendstrafe von mindestens f�nf Jahren verurteilt oder bei der letzten rechtskr�ftigen Verurteilung Sicherungsverwahrung angeordnet wurde oder wenn die Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland betroffen ist oder wenn von dem Betroffenen eine terroristische Gefahr ausgeht (vgl. Hess. VGH, Beschl. v. 12.07.2006 - 12 TG 494/06 -).
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2008 - 18 A 855/07 D (A), Ausweisung, Wiederholungsgefahr, Zukunftsprognose, …vgl. Senatsbeschluss vom 15. Mai 2007 - 18 B 2389/06 -, NVwZ 2007, 1445 = EZAR NF 19 Nr. 20; Nds.OVG, Urteil vom 27. M�rz 2008 - 11 LB 26/08 -, AuAS 2008, 166 (Ls); Bay. VGH, Urteil vom 8. Januar 2008 - 10 B 07.304 -, juris; a.A. Hess. VGH, Beschluss vom 12. Juli 2006 - 12 TG 494/06 -, InfAuslR 2006, 393; OVG Rh.-Pf., Urteil vom 5. Dezember 2006 - 7 A 10924/06 -, InfAuslR 2007, 148.So Hess. VGH, Beschluss vom 12. Juli 2006 - 12 TG 494/06 - OVG Rh.-Pf., Urteil vom 5. Dezember 2006 - 7 A 10924/06 - VG Karlsruhe, Urteil vom 9. November 2006 - 2 K 1559/06 -, jeweils a.a.O.
VGH Hessen, 25.06.2007 - 11 UE 52/07 Ausweisungsschutz f�r t�rkische Staatsangeh�rigeWie der Senat bereits entschieden hat, liegt die Schwelle f�r das Eingreifen dieses Vorbehalts mit dem Ablauf der Umsetzungsfrist f�r die Richtlinie 2004/38/EG des Europ�ischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 deutlich h�her (Hess. VGH, Beschluss vom 12.07.2006 - 12 TG 494/06 - InfAuslR 2006, 393, 394; Beschluss vom 04.05.2007 - 11 UZ 1218/06 -).Es sind keine Anhaltspunkte daf�r erkennbar, dass dies bei der Richtlinie 2004/38/EG anders zu sehen sein k�nnte (vgl. Hess. VGH, Beschluss vom 12.07.2006, a.a.O.; so auch OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 05.12.2006 - 7 A 10924/96 - juris Rdnr. 25 bis 27; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 09.03.2007 - 6 K 2907/06 - juris Rdnr. 7; VG Oldenburg…, Urteil vom 16.05.2007 - 11 A 3898/05 - juris Rdnr. 22; a.A. OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 15.05.2007 - 18 B 2389/06 - juris Rdnr. 13 m.w.N. - Hailbronner, Ausl�nderrecht, Kommentar, Band 4, D 5.2 Art. 14 Rdnr. 11 ff.).
VG Stuttgart, 21.10.2009 - 8 K 2123/09 Zum Ausweisungsschutz eines aufenthaltsberechtigten t�rkischen Staatsangeh�rigen …Zum Leitsatz: Vergleiche VG Karlsruhe, Beschluss vom 09.03.2007 - 6 K 2907/06 - und Urteil vom 09.11.2006 - 2 K 1559/06 - VGH Mannheim, Urteil vom 29.06.2006 - 11 S 2299/05 - VGH Kassel, Beschluss vom 12.07.2006 - 12 TG 494/06 - AuAS 2006, 231-234; OVG Koblenz, Urteil vom 05.12.2006 - 7 A 10924/06 - NVwZ-RR 2007, 148-153; OVG M�nster, Beschluss vom 16.03.2005 - 18 B 1751/04 - InfAuslR 2005, 245-247; OVG L�neburg, Beschluss vom 06.06.2005 - 11 ME 39/05 - NVwZ-RR 2005, 654-655; VG Stuttgart, Urteil vom 03.07.2007 - 6 K 2790/07 - VGH M�nchen, Urteil vom 20.03.2008 - 10 BV 07.1856 - OVG L�neburg, Beschluss vom 05.10.2005 - 11 ME 247/05 - InfAuslR 2005, 453-456; OVG M�nster, Beschluss vom 15.05.2007 - 18 B 2389/06 - NVwZ 2007, 1445-1448; VG D�sseldorf, Beschluss vom 10.02.2006 - 24 L 2122/05 - InfAuslR 2006, 263-271.Allerdings wird die �bertragung dieser Regelung auf t�rkische Staatsangeh�rige, welche ein Aufenthaltsrecht nach dem Assoziationsratsbeschluss Nr. 1/80 besitzen, diskutiert und teilweise auch bejaht (so u.a.: VG Karlsruhe, Beschl. v. 09.03.2007 - 6 K 2907/06- und Urt. v. 09.11.2006 - 2 K 1559/06 - offengelassen: VGH Bad.-W�rtt., Urt. v. 29.06.2006 - 11 S 2299/05 - Vorabentscheidungsersuchen VGH Bad.-W�rtt., Beschl. v. 22.07.2008 - 13 S 1917/07 - Hess. VGH, Beschl. v. 12.07.2006 - 12 TG 494/06 - und OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 05.12.2006 - 7 A 10924/06 -, verneinend: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 16.03.2005 - 18 B 1751/04 -, Nieders.
VG M�nchen, 28.09.2006 - M 12 K 06.1195 Ausl�nderrecht: Verfahrensgarantien bei Ausweisung, Anwendbarkeit auf …
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2006 - 18 B 2219/06 D (A), Ausweisung, T�rken, Assoziationsratsbeschluss EWG/T�rkei, …
VG M�nchen, 28.02.2008 - M 24 K 07.3756 Ausweisung; im Bundesgebiet geborener t�rkischer Staatsangeh�riger; …
VG M�nchen, 05.06.2008 - M 24 K 08.753 Ausweisung; im Bundesgebiet geborener t�rkischer Staatsangeh�riger; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 24.10.2006 - 18 B 738/06 D (A), Ausweisung, T�rken, Assoziationsratsbeschluss EWG/T�rkei, …
OVG Niedersachsen, 27.03.2008 - 11 LB 26/08 Art. 7 ARB 1/80; Art. 28 Abs. 3a Unionsb�rgerrichtlinie; Ausweisung: …
VGH Hessen, 04.12.2006 - 12 TG 2190/06 D (A), Ausweisung, T�rken, Assoziationsberechtigte, Assoziationsratsbeschluss …
OVG Niedersachsen, 08.01.2008 - 11 ME 277/07 Ausweisung eines assoziationsberechtigten t�rkischen Staatsangeh�rigen; …
OVG Bremen, 22.07.2008 - 1 B 266/08 Ermessen; Ausweisung; Zwingende Gr�nde der �ffentlichen Sicherheit; T�rkei
OVG Saarland, 09.07.2008 - 2 B 212/08 Zur Anwendbarkeit der Richtlinie 2004/38/EG auf assoziationsberechtigte …
VG Mainz, 08.01.2007 - 4 L 885/06 D (A), Ausweisung, T�rkei, zwingende Ausweisung, besonderer Ausweisungsschutz, …
VG M�nchen, 11.07.2007 - M 7 K 05.4919 D (A), Ausweisung, Regelausweisung, K�rperverletzung, besonderer …
OVG Nordrhein-Westfalen, 15.01.2007 - 19 B 1875/06 VG Oldenburg, 16.05.2007 - 11 A 3898/05 Ausweisung assoziationsberechtigter t�rkischer Staatsangeh�riger; t�rkisch; …
VG Aachen, 26.02.2009 - 8 L 521/08 D (A), Ausweisung, T�rken, Assoziationsberechtigte, Assoziationsratsbeschluss …
VG Berlin, 11.01.2007 - 11 A 259.06 Voraussetzungen f�r Daueraufenthaltsrecht freiz�gigkeitsberechtigter Unionsb�rger
VG Kassel, 08.05.2007 - 4 G 510/07 Ausweisungsschutz bei Assoziationsberechtigung
VGH Bayern, 21.04.2009 - 19 CS 08.3334 Einstweiliger Rechtsschutz

References: Art. 7
 Art. 14
 Art. 28
 Art. 28
 Art. 39
 Art. 14
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 Art. 40
 Art. 28
 Art. 14
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 Art. 7
 Art. 28
 Art. 2
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 Art. 7
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