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Timestamp: 2016-09-30 01:32:07+00:00

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Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, por el que se regulan las condiciones de aplicaci�n de la normativa comunitaria en materia de higiene en la producci�n primaria agr�cola.
Publicado en BOE n�m. 24 de 28 de Enero de 2015
�Obligaciones de los agricultores
�Registro General de la Producci�n Agr�cola
�Programa de Control Oficial de la Producci�n Primaria Agr�cola
�Registro de las explotaciones agr�colas en funcionamiento
�Modificaci�n del Real Decreto 971/2014, de 21 de noviembre, por el que se regula el procedimiento de evaluaci�n de productos fitosanitarios
.�Informaci�n m�nima que deber� notificar el agricultor
En las �ltimas d�cadas, la Uni�n Europea (UE) ha llevado a cabo un extenso desarrollo normativo en lo referente a legislaci�n alimentaria, con el objeto, entre otros, de garantizar la seguridad y la inocuidad de los productos alimentarios de la Uni�n Europea. En este sentido, el Reglamento (CE) n.o 178/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislaci�n alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria, establece el marco comunitario de regulaci�n en materia alimentaria.
El Reglamento (CE) n.o 178/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, ha sido desarrollado y complementado por varias otras disposiciones, a las que se denominan en conjunto �Paquete de higiene�, de entre las que interesan, por afectar a la producci�n primaria agr�cola, el Reglamento (CE) n.o 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril, relativo a la higiene de los productos alimenticios, y el Reglamento (CE) n.o 183/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero, por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos.
Adem�s de las obligaciones establecidas en materia de registro para las explotaciones agr�colas, el Reglamento (CE) n.o 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril, establece las condiciones que deben cumplir las explotaciones agrarias en materia de higiene. Los Estados Miembros deber�n supervisar el correcto cumplimiento de dichas obligaciones mediante programas de control oficial, dichos programas deber�n cumplir con los requisitos recogidos en el Reglamento (CE) n.o 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificaci�n del cumplimiento de la legislaci�n en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.
Sin perjuicio de la eficacia y aplicabilidad directa de la reglamentaci�n mencionada, es preciso dictar disposiciones espec�ficas para la aplicaci�n en Espa�a de la misma, en los aspectos mencionados.
En este sentido, desde la publicaci�n de los reglamentos conocidos como �paquete de higiene�, no se interpretaba claramente por los Estados Miembros ni por la Comisi�n Europea que la producci�n primaria agr�cola se encontrara incluida en el �mbito de aplicaci�n del antes citado Reglamento (CE) n.o 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril, pues la definici�n de alimento exclu�a espec�ficamente a las plantas antes de la cosecha de dicha definici�n. Dado que se consideraba que el mencionado reglamento se aplicaba �nicamente a alimentos, no se asumi� de manera clara que la producci�n primaria agr�cola estuviera incluida en el mismo. Una serie de auditor�as llevadas a cabo por la FVO (Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisi�n, en sus siglas en ingl�s), a ra�z de la conocida como �crisis del E. Coli�, err�neamente atribuida en un principio al pepino, han dejado patentes la falta de implementaci�n del Reglamento (CE) n.o 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril, en la producci�n primaria agr�cola en toda la Uni�n Europea, motivos por los cuales se procedi� a crear un grupo de trabajo espec�fico, y a la puesta en marcha de un programa de formaci�n espec�fico para aplicar el mencionado reglamento en toda la cadena alimentaria.
As�, este real decreto crea y regula el Registro General de la Producci�n Agr�cola, que, adem�s de ser imprescindible para el cumplimiento de la normativa comunitaria sobre seguridad alimentaria, constituyendo un elemento esencial para los servicios de inspecci�n de cualquier �mbito territorial, ser� un instrumento v�lido y conveniente para otros fines de la pol�tica agraria.
El Registro General de la Producci�n Agr�cola se constituir� como una suma de los distintos Registros Auton�micos, cre�ndose adem�s una base de datos nacional, la cual redundar� en la mejora de la unidad de mercado prevista en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant�a de la unidad de mercado. Este Registro General de la Producci�n Agr�cola complementar� al Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos creado mediante el Real Decreto 191/2011, de 18 de febrero, sobre Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos, al Registro General de establecimientos en el sector de la alimentaci�n animal previsto en el art�culo 4 del Real Decreto 821/2008, de 16 de mayo, por el que se regulan las condiciones de aplicaci�n de la normativa comunitaria en materia de higiene de los piensos y se establece el registro general de establecimientos en el sector de la alimentaci�n animal, y al Registro General de Explotaciones Ganaderas establecido en el art�culo 3 del Real Decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y regula el Registro general de explotaciones ganaderas, de manera que los operadores de todas las fases de la cadena alimentaria constar�n en bases de datos informatizadas a nivel nacional.
Adem�s el presente real decreto tambi�n tiene como objetivo la creaci�n y regulaci�n de los programas de control oficial de la higiene en la producci�n primaria agr�cola.
El presente real decreto se dicta al amparo de lo previsto en la disposici�n final quinta de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrici�n.
En la elaboraci�n de este real decreto han sido consultadas las comunidades aut�nomas y las entidades representativas de los sectores afectados, habiendo emitido su preceptivo informe la Comisi�n Interministerial para la Ordenaci�n Alimentaria.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, y del Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros, en su reuni�n del d�a 16 de enero de 2015,
Objeto y �mbito de aplicaci�n 1. Este real decreto tiene por objeto regular las condiciones de aplicaci�n de la normativa en materia de higiene de los productos alimenticios en la producci�n primaria agr�cola, previstas en el Reglamento (CE) n.o 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril, relativo a la higiene de los productos alimenticios, y en el Reglamento (CE) n.o 183/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero, por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos.
2. El presente real decreto ser� de aplicaci�n a las explotaciones que realicen su actividad en el �mbito de la producci�n primaria agr�cola.
3. Este real decreto no se aplicar� a las explotaciones que destinen �ntegramente sus producciones al consumo dom�stico privado.
4. Aquellas explotaciones en las que se produzcan, o bien productos agr�colas y ganaderos, o bien productos agr�colas u otros productos alimenticios que excedan las fases de la producci�n primaria, deber�n cumplir con todas las obligaciones establecidas en el presente real decreto en el �mbito de la producci�n primaria agr�cola, sin perjuicio del resto de obligaciones establecidas, tanto en la normativa nacional como comunitaria, para los �mbitos diferentes a la producci�n agr�cola, incluidas las previstas en el Real Decreto 191/2011, de 18 de febrero, sobre Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos; en el Real Decreto 379/2014, de 30 de mayo, por el que se regulan las condiciones de aplicaci�n de la normativa comunitaria en materia de autorizaci�n de establecimientos, higiene y trazabilidad, en el sector de los brotes y de las semillas destinadas a la producci�n de brotes; en el Real Decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y regula el registro general de explotaciones ganaderas; y en el Real Decreto 821/2008 de 16 de mayo, por el que se regulan las condiciones de aplicaci�n de la normativa comunitaria en materia de higiene de los piensos y se establece el registro general de establecimientos en el sector de la alimentaci�n animal.
Definiciones 1. A los efectos de este real decreto ser�n de aplicaci�n las definiciones previstas en los art�culos 2 y 3 del Reglamento (CE) n.o 178/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislaci�n alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan los procedimientos relativos a la seguridad alimentaria, en el art�culo 2 del Reglamento (CE) n.o 852/2004, en el art�culo 2 del Reglamento (CE) n.o 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre controles oficiales de alimentos y piensos, en el art�culo 3 del Reglamento (CE) n.o 183/2005, del Parlamento Europeo y el Consejo, de 12 de enero de 2005, en el art�culo 3 del Reglamento (CE) n.o 396/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los l�mites de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo, y en el art�culo 2 de la Ley 43/2002 de 20 de noviembre, de sanidad vegetal.
a) Agricultor: persona o agrupaci�n de personas con independencia de la forma jur�dica de la agrupaci�n o de sus miembros, cuya explotaci�n se encuentre en el territorio espa�ol y que ejerza una actividad agr�cola. El t�rmino �agricultor� se corresponde, en cuanto concierne a la producci�n primaria agr�cola o forestal, con los t�rminos �explotador de empresa alimentaria�, definido en el Reglamento (CE) n.o 178/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002, y �explotador de empresa de pienso� definido en el Reglamento (CE) n.o 183/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero.
b) Explotaci�n agr�cola: el conjunto de unidades de producci�n administradas por un mismo agricultor, en cada campa�a, que se encuentren en el territorio espa�ol.
Administraciones competentes 1. La Direcci�n General de Sanidad de la Producci�n Agraria del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, es el �rgano nacional competente designado para la coordinaci�n de las acciones que se regulan por este real decreto, y el punto focal de informaci�n sobre esta materia, sin perjuicio de aquellos aspectos relacionados con la seguridad alimentaria, que corresponden al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a trav�s de la Agencia Espa�ola de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrici�n.
2. A efectos de la necesaria coordinaci�n con el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente (MAGRAMA), del cumplimiento de las disposiciones del presente real decreto, y de la planificaci�n y ejecuci�n de las acciones y acuerdos que se adopten de conformidad con el mismo, cada comunidad aut�noma y las ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla comunicar� un �rgano o ente competente que actuar� como punto focal en su �mbito territorial, sin perjuicio de las competencias que puedan tener los distintos �rganos de la comunidad aut�noma en relaci�n con las disposiciones de este real decreto.
3. En el plazo m�ximo de un mes desde la entrada en vigor del presente real decreto, cada comunidad aut�noma y las ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla, notificar�n a la Direcci�n General de Sanidad de la Producci�n Agraria, del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, el �rgano o ente competente al que se refiere el anterior apartado. Cualquier cambio de este �rgano se comunicar� de forma inmediata a la citada Direcci�n General del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente. A los efectos previstos en el presente real decreto, el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente estar� asistido por el Comit� Fitosanitario Nacional, en adelante el Comit�, cuya composici�n y funciones se encuentran reguladas en el art�culo 18 del Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de protecci�n contra la introducci�n y difusi�n en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as� como para la exportaci�n y tr�nsito hacia pa�ses terceros.
Obligaciones de los agricultores 1. Anualmente los agricultores deber�n notificar al �rgano competente de la comunidad aut�noma toda la informaci�n recogida en el anexo del presente real decreto a efectos de su inscripci�n en el Registro General de la Producci�n Agr�cola (REGEPA). Dicha declaraci�n deber� producirse en el mismo periodo en el que se presenten las Solicitudes �nicas de ayuda de la Pol�tica Agr�cola Com�n (PAC), o del Programa de Opciones Espec�ficas por la Lejan�a e Insularidad (POSEI) en cada campa�a.
2. Las explotaciones agr�colas de nueva constituci�n deber�n notificar la informaci�n referida en el apartado 1, dentro del mes siguiente al inicio de su actividad. Las explotaciones agr�colas que abandonen la actividad, deber�n igualmente notificar dicha situaci�n dentro del mes siguiente al cese de su actividad.
3. Los agricultores que notifiquen dicha informaci�n por cualquier otra v�a, estar�n exentos de cumplir las obligaciones previstas en los apartados 1 y 2. A tal efecto la Solicitud �nica de ayudas de la PAC o POSEI tendr� consideraci�n de notificaci�n para la inscripci�n en el REGEPA.
4. Los agricultores deber�n cumplir con las obligaciones en materia de higiene establecidas en el anexo I del Reglamento (CE) n.o 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril, y en el anexo I del Reglamento (CE) n.o 183/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero, seg�n sea de aplicaci�n.
Registro General de la Producci�n Agr�cola 1. Se crea el Registro General de la Producci�n Agr�cola, en lo sucesivo el REGEPA, en el que se inscribir�n las explotaciones agr�colas que se encuentren dentro del �mbito de aplicaci�n del presente real decreto. Dicho Registro se nutrir� de los datos de los diferentes Registros auton�micos ya creados.
2. Los �rganos o entes competentes de las comunidades aut�nomas y de las ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla, inscribir�n a las explotaciones agr�colas que correspondan, asignando a cada explotaci�n agr�cola un c�digo para garantizar su identificaci�n �nica con la siguiente estructura:
a) Dos d�gitos que identificar�n la comunidad aut�noma o las ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla, donde se inscribe.
b) Dos d�gitos que identificar�n la provincia donde tenga mayor base territorial la explotaci�n agr�cola.
c) Seis d�gitos correlativos para la numeraci�n identificativa.
3. En aquellos casos en los que una explotaci�n agr�cola est� presente en m�s de una comunidad aut�noma o de las ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla, la inscripci�n en el REGEPA deber� realizarla el �rgano o ente competente de la comunidad aut�noma o ciudad con Estatuto de Autonom�a, en la que la explotaci�n agr�cola tenga una mayor superficie.
4. Con la finalidad de fomentar el intercambio de informaci�n entre �rganos o entes competentes de las comunidades aut�nomas, as� como facilitar las labores de control y registro de las explotaciones agr�colas, el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, asistido por el Comit�, crear� un sistema inform�tico, que permitir� el intercambio de informaci�n y la gesti�n inform�tica de los registros, y que pondr� a disposici�n de las comunidades aut�nomas y ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla. Dicho sistema inform�tico deber� incluir un campo para los c�digos asignados, en su caso, en los registros auton�micos, el cual permitir� ligar el c�digo descrito en el apartado 2 con los c�digos auton�micos. La consulta de la aplicaci�n inform�tica estar� disponible para el p�blico en general en la Web del MAGRAMA. Asimismo, los agricultores inscritos en el REGEPA podr�n consultar el c�digo de identificaci�n asignado para su explotaci�n a trav�s de la web.
5. En los casos en los que se interrumpa la actividad de las explotaciones agr�colas, esto es, que no se realice ninguna notificaci�n de modificaci�n o actualizaci�n durante un periodo de tres a�os, se proceder� a dar de baja a la explotaci�n agr�cola en el REGEPA, debi�ndose en cualquier caso conservar la informaci�n hist�rica de todas las explotaciones agr�colas, en el sistema inform�tico establecido en el apartado 4.
Programa de Control Oficial de la Producci�n Primaria Agr�cola 1. El Programa de Control Oficial de la Producci�n Primaria Agr�cola, comprender� la verificaci�n de las obligaciones establecidas en el Reglamento (CE) n.o 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, en el Reglamento (CE) n.o 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, en el Reglamento (CE) n.o 183/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero de 2005, en el Reglamento (CE) n.o 1107/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercializaci�n de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo, en el Reglamento (UE) n.o 208/2013, de la Comisi�n, de 11 de marzo de 2013, sobre requisitos en materia de trazabilidad de los brotes y de las semillas destinadas a la producci�n de brotes, en el Reglamento (UE) n.o 209/2013, de la Comisi�n, de 11 de marzo de 2013, que modifica el Reglamento (CE) n.o 2073/2005 en lo que respecta a los criterios microbiol�gicos para los brotes y las normas de muestreo para las canales de aves de corral y la carne fresca de aves de corral, en el Reglamento (UE) n.o 210/2013, de la Comisi�n, de 11 de marzo de 2013, sobre la autorizaci�n de los establecimientos que producen brotes en virtud del Reglamento (CE) n.o 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, y en el Reglamento (UE) n.o 211/2013, de la Comisi�n, de 11 de marzo de 2013, relativo a los requisitos de certificaci�n aplicables a las importaciones en la Uni�n de brotes y semillas destinadas a la producci�n de brotes, as� como con cualquier otra normativa nacional o comunitaria relacionada con la higiene de los productos vegetales.
2. Anualmente, antes del 31 de octubre de cada a�o, la Direcci�n General de Sanidad de la Producci�n Agraria del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, asistida por el Comit�, elaborar�, en coordinaci�n con las comunidades aut�nomas y ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla, el Programa Nacional de Control Oficial de la Producci�n Primaria Agr�cola, donde se marcar�n los objetivos, las pautas y las directrices para el a�o siguiente, con la finalidad de que los �rganos o entes competentes de las comunidades aut�nomas elaboren los suyos propios.
3. A m�s tardar el 1 de abril de cada a�o, los �rganos o entes competentes de las comunidades aut�nomas y ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla, deber�n informar de los resultados de los controles realizados el a�o anterior, a la Direcci�n General de Sanidad de la Producci�n Agraria del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, en el formato previsto al efecto en el Programa Nacional regulado en los apartados 1 y 2.
R�gimen sancionador En caso de incumplimiento de lo previsto en este real decreto o en la reglamentaci�n de la Uni�n Europea, ser� de aplicaci�n, en funci�n de la materia, el r�gimen de infracciones y sanciones previsto en la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, en la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrici�n, en la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P�blica, o en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que pudieran concurrir.
Registro de las explotaciones agr�colas en funcionamiento Los agricultores que ya estuvieran desarrollando su actividad antes de la entrada en vigor del presente real decreto, deber�n facilitar al �rgano o ente competente de la comunidad aut�noma o de las ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla, la informaci�n recogida en el anexo, seg�n lo establecido en los apartados 1, 2 y 3 del art�culo 4 del presente real decreto, en el plazo m�ximo de 6 meses desde la entrada en vigor del presente real decreto, con objeto de que los mismos procedan a su inscripci�n en el REGEPA. A estos efectos, si el agricultor hubiese presentado una solicitud de las previstas en el art�culo 4.1 en el a�o de publicaci�n de este real decreto se considerar� la declaraci�n efectuada en dicha solicitud �nica como declaraci�n a efectos de su inscripci�n en el REGEPA.
Modificaci�n del Real Decreto 971/2014, de 21 de noviembre, por el que se regula el procedimiento de evaluaci�n de productos fitosanitarios La letra �) de la disposici�n derogatoria �nica del Real Decreto 971/2014, de 21 de noviembre, por el que se regula el procedimiento de evaluaci�n de productos fitosanitarios, queda suprimida.
T�tulo competencial Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art�culo 149.1.13.� y 16.� de la Constituci�n, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinaci�n de la planificaci�n general de la actividad econ�mica, y de bases y coordinaci�n general de la sanidad, respectivamente.
Facultad de modificaci�n Se faculta a las personas titulares de los Ministerios de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, para modificar, en el �mbito de sus respectivas atribuciones, el contenido del anexo para su adaptaci�n a las modificaciones que introduzca la normativa comunitaria.
ANEXO Informaci�n m�nima que deber� notificar el agricultor
Nombre y apellidos, o denominaci�n social.
NIF del agricultor de la explotaci�n.
Datos de contacto. Al menos una de las siguientes v�as de comunicaci�n ser�n obligatorias: Tel�fono, fax o direcci�n de correo electr�nico.
Relaci�n de parcelas o recintos SIGPAC que componen la explotaci�n, de las que se deber� notificar, al menos, la siguiente informaci�n:
C�digo SIGPAC de las mismas. (1) Superficie (Has.).
Autocontroles. De manera voluntaria se podr� indicar si la explotaci�n agr�cola realiza alg�n tipo de autocontrol.
C�digo o c�digos del Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA): este campo solo ser� necesario para aquellas explotaciones con producci�n mixta agr�cola y ganadera.
(1) En aquellos t�rminos municipales en los que se hayan producido modificaciones territoriales u otras cuestiones debidamente justificadas (como por ejemplo en el caso de concentraciones parcelarias) que impidan utilizar el c�digo SIGPAC, las Comunidades Aut�nomas y ciudades con Estatuto de Autonom�a de Ceuta y Melilla podr�n determinar la autorizaci�n temporal de otras referencias oficiales. Ver Texto ');

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