Source: https://www.scribd.com/doc/86738403/Conpes-3533
Timestamp: 2017-03-30 09:15:09+00:00

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La producción de conocimiento patentable parte, entre otros, de la utilización del conocimiento disponible para orientar los esfuerzos, tanto humanos como económicos, hacia la innovación basada en los avances técnicos disponibles. Este aprovechamiento, que beneficia la productividad y la competitividad de las empresas, debe ir acompañado de las ventajas que para el innovador se derivan de la protección de su creación. Gráfico 1 Los países más competitivos son a su vez los que producen más patentes Patentes otorgadas vs. Índice Global de Competitividad 2006-2007
Japan States United Israel Switzerland Germany Korea Canada Singapore France United Kingdom Ireland Hong Kong Italy
Malaysia Croatia Czech Republic South Africa Russia Lithuania Costa Rica Argentina Chile Brazil Venezuela China India Ecuador Colombia Thailand Zimbabwe Peru Tunisia
En particular, la Política Nacional de Competitividad y Productividad y la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Word Economic Forum, 2006-2007. La muestra tiene un total de 125 países. 3 Es importante señalar que esta fue la única proxy encontrada para producción-creación de conocimiento.
Germany Switzerland United Kingdom Singapore France Japan Canada United States Hong Kong Israel Ireland S. Africa Malaysia Spain Hungary Slovenia Cyprus Chile Costa Rica Italy Czech Republic Croatia
Colombia Brazil China 3 Zimbabwe Peru Ecuador Russia Venezuela 2
1994-2003. Un tratamiento acertado de la propiedad intelectual incentivará la investigación y la producción de nuevas creaciones y generará un clima de seguridad para la inversión y en particular.
La importancia económica y estratégica de la propiedad intelectual es un tópico que ningún país del mundo desconoce. 11. p.
Fuente: UNESCO. así como la promoción de las herramientas legales disponibles. basándose en un cuidadoso equilibrio entre los intereses de los titulares de DPI y los de la sociedad en general. partiendo de la base del nivel relativo del país en materia tecnológica y considerando la creciente competencia en los mercados derivada de las políticas de inserción comercial internacional. de aquella destinada a la innovación.
Los estímulos a la creación y producción intelectuales y al uso del conocimiento desde un punto de vista económico. International Flow for Selected Cultural Goods and Services. son los aspectos focales del Sistema de Propiedad Intelectual (SPI) y el objeto del presente documento. La política en materia de propiedad intelectual debe contribuir de manera especial a atender las necesidades del país.
En tercer orden. protección de las mismas y utilización del conocimiento con fines productivos. sino que igualmente se ocupa de que la información tecnológica contenida en esos documentos de patentes se encuentre disponible para su uso por parte de la comunidad académica. el desarrollo científico y tecnológico. por generar valor económico mediante la creatividad intelectual. no se limita a la promoción de la innovación por medio del otorgamiento de derechos de patentes. con el fin de estimular y retribuir su producción. la investigación.
Este documento consta de dos partes. comprende el adecuado funcionamiento del sistema que garantiza el cumplimiento efectivo de estos derechos (observancia).
En la segunda parte. sino que se ocupa de orientar a los usuarios en la manera más eficiente de cómo obtenerlos y luego como administrarlos y explotarlos.
El aspecto de la creación y producción intelectuales se refiere al esfuerzo de los diferentes actores. científica y empresarial. no se limita a consagrar en la ley una variedad de DPI. ha determinado la necesidad de implementar una política pública en la materia. el eje de la protección del conocimiento responde a la necesidad de otorgar garantías al productor del mismo mediante el reconocimiento de los derechos de propiedad sobre la creación y producción intelectuales. La primera presenta un diagnóstico agrupado. la dimensión de la utilización apunta al adecuado aprovechamiento del sistema de propiedad intelectual.
Por su parte. En igual sentido.La identificación de las fortalezas y debilidades del país en relación con la propiedad intelectual y sus efectos sobre el relativo atraso de la inversión en ciencia y tecnología. Así mismo.
. tanto públicos como privados. y el impulso a la innovación. así como en el establecimiento de mecanismos de comunicación y coordinación inter-institucional. con fines expositivos en tres ejes o dimensiones interdependientes entre sí: creación y producción intelectuales. por ejemplo. que estimulen el uso efectivo de este Sistema en la creación y producción intelectuales desde sus respectivos ámbitos institucionales. se proponen seis estrategias con sus respectivas recomendaciones derivadas del diagnóstico.
productores de cine y TV. interpretes. etc.1. las empresas (PYMES. programadores de sistemas.
. explotación y observancia de los derechos. a diferencia de otros sistemas como el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT). A su vez. etc. artistas plásticos. entre otras (ver gráfico 4 y anexo 1). periodistas. Son usuarios de sistema de PI ya que en su actividad. centros de I & D. incubadoras. con el sistema jurídico. se presenta un esquema de los principales actores del Sistema de Propiedad Intelectual (SPI) Colombiano. las instituciones académicas y centros de investigación tanto públicos como privados (Universidades. el Sistema integra a entidades de fomento y relacionadas como Ministerios. El SPI Colombiano 5 comprende a los actores relacionados con el diseño de política.
Dentro de los usuarios del SPI se encuentran las personas naturales (inventores aislados.
5 El término “Sistema” no se deriva de una creación formal como la obtenida de una ley.
En Colombia no existe una articulación formal entre las entidades relacionadas con la propiedad intelectual.). producen bienes protegibles por la propiedad intelectual o son usuarios de derechos de propiedad intelectual de propiedad de un tercero. entidades gubernamentales.4 no necesariamente refleja las interacciones entre los actores del Sistema. y la infraestructura de apoyo de las actividades en materia de administración. autores. Colciencias y Sociedades de Gestión Colectiva. parques tecnológicos. no hay un mecanismo permanente de comunicación y actuación conjunta entre estas entidades estatales. El gráfico No. En el siguiente diagrama. A pesar de que subsisten diversas iniciativas de cooperación entre entidades. gran empresa nacional y multinacional).). el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) o el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Industria y Turismo – Comunicaciones – Educación Colciencias – Sena – Comisión Nacional de Televisión – Artesanías de Colombia – Sociedades de Gestión Colectiva – Instituto Von Humboldt
Hogares. Vivienda y Desarrollo Territorial – Comercio. etc. Industria y Turismo Protección de Datos de Prueba INVIMA – ICA Instituciones de investigación (universidades. instituciones públicas
1. se requiere fortalecer y ampliar las estrategias que promuevan la generación de conocimientos y el desarrollo de habilidades tendientes a estimular un espíritu hacia la creación artística. la ausencia de conocimiento de dichos regímenes impide que titulares y usuarios diseñen acuerdos de uso y acceso. les falta coordinación. empresa privada. centros y grupos de investigación.
Admon. científica y tecnológica.1. cultural. empresa privada). escritores.Gráfico 4 Sistema de Propiedad Intelectual
Organización Institucional Derecho de autor y derechos conexos
Diseño de política DNDA Ministerio del Interior y de Justicia Usuarios
Creadores/ Productores de conocimiento Ministerio de Comercio. En otras palabras. artistas. continuidad y seguimiento por parte de los diferentes entes públicos y privados. a obras protegidas y que sean mutuamente beneficiosos. Así mismo. las pocas estrategias existentes son dispersas.
En Colombia. de DPI Diseño de política exterior
Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Comercio. el desconocimiento del alcance y contenido del derecho de autor y los derechos conexos impide a los titulares y usuarios de obras protegidas optar por modelos de negocio o alternativas de licenciamiento y uso que les permita dar respuesta a las condiciones y retos que el entorno digital y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) han traído consigo.
. onerosos o gratuitos. Industria y Turismo
Ministerios: Cultura – Ambiente.
revistas y periódicos. incluyendo además la medición de la participación de estas en el comercio exterior y su contribución en el empleo nacional.1. publicidad y programas de computador (software).
. al ser materia prima de la industria editorial. Estas industrias generan demandas para otras industrias de manera directa o indirecta. Según estos cálculos. la reprografía. por lo tanto los resultados aunque tienen algún grado de relación no son estrictamente comparables.
No obstante. Es importante señalar que esta metodología es distinta a la de la cuenta satélite. el peso del sector cultural y sus actividades conexas en el PIB colombiano en 2001 fue del 2. los productores de fonogramas. al mismo tiempo impulsan industrias manufactureras como la del papel. la televisión y el cine. la DNDA. Actualmente. entre otras. el Ministerio de Cultura y el DANE están realizando la actualización de estos resultados. las obras literarias. entre otras.1. y de entretenimiento como el teatro.01%.3%. el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). con el fin de establecer su participación dentro del PIB 7 . radio. la industria editorial de libros y música. Esto pone de relieve la importancia económica del derecho de autor y su impacto agregado en la economía. realizó un estudio para establecer puntualmente la contribución económica de las industrias protegidas por el derecho de autor en el PIB. El resultado de este estudio mostró que la contribución de estas industrias en el PIB para el año 2005 fue de 3. la litografía. Razón por la cual. A través de este sistema se realiza un análisis de todas las industrias culturales en general. la metodología de la cuenta satélite no está dirigida concretamente a medir la participación económica de las industrias protegidas por el derecho de autor y los derechos conexos. Esta medición desglosa sectorialmente el aporte de cada industria cultural al PIB y a la generación del empleo y muestra su efecto dinamizador en otros sectores complementarios a la producción cultural. 7 En esta metodología se selecciona las industrias que tienen alguna participación en la actividad cultural. teatro. Así por ejemplo.
Colombia ha sido un país pionero en la medición del impacto económico que tienen estas industrias mediante el sistema llamado “cuenta satélite” 6 .1. con el apoyo de la OMPI. Creación artística y literaria
Las industrias culturales agrupan. cine y televisión.
6 Este se inició en 2002 a través de un convenio interadministrativo entre el Ministerio de Cultura. el Convenio Andrés Bello y la DNDA.
su contribución a la generación de empleo y su efecto dinamizador en otros sectores complementarios a la producción cultural (Gráfico 5).9% 5. El cuadro 1 muestra cómo durante el período 1994-2003.3% 3. "La contribución económica de las industrias del derecho de autor y los derechos conexos en Colombia".
Gráfico 5 Participación de las industrias generadoras del derecho de autor en el PIB
.7% 4.
Es importante resaltar que Colombia ha presentado un incremento en la producción de bienes culturales.3% 5. el país registró una balanza comercial positiva de bienes culturales.8% 3.Al igual que Colombia.4%
Fuente: DNDA (2008).1% 5. muchos países se han interesado en determinar la participación de las industrias protegidas por el derecho de autor en el PIB. Razón por la cual el estímulo de la protección de los bienes culturales comercializados y la difusión del conocimiento de dicha protección es de especial relevancia para materializar dicho potencial en un incremento sustancial de los niveles de exportación de bienes culturales.0% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%
USA 02 Brasil 98 México Colombia Australia 03 05 02 Canadá 02 España 03 UK 01 Finlandia Holanda Noruega 97 98 99
6. evidenciando un elevado potencial de competitividad frente a los países de América Latina.5% 5.0% 5.4% 3.
5 8.869.180.6 44.729.1 3.345.943.7 70.555.793.031.3 52.900.614.061.969.1 30.447.3 15.7 1.7 868.819.8 105.6 901.9 235.9 4.7 -71.7 -1.352.888.335.051.
.7 112.942.1 856. August 26th 2007.990.2 4.720.491.9 1.450.451.5 -52.959.6 12.166.3 731.644.1 11.223. 1 Importaciones y exportaciones de bienes culturales en América Latina.1 3.9 -225.386.075.333.237.0 -38.155.3 -15.770.632.3 53.0 -11.658.6 -3.157.4 31. 1994 – 2003 (miles de dólares) Países México Colombia Argentina Uruguay Anguila Dominica San Vicente Belice Guyana Granada Honduras Santa Lucia Paraguay Bolivia Barbados Nicaragua Perú El Salvador Costa Rica Panamá Chile Jamaica Ecuador Guatemala Venezuela Brasil Importaciones Exportaciones 1.4 52.432.612.447.0 4.520.391.361.3 -35.447.538.2 38.5 -143.525.2 -4.2 23.891.230.330.9 1.3 -44.172.149.6 4.8 56.4 20.085.8 149.431.6 642.9 99.9 -20.5 42.713.0 -3.2 20.7 -196.6 9.577.854.Cuadro No.1 1.4 96.1 60.7 -11.9 13.3 2. Creative Economy for Development Mexico.9 16.930.2 73.9 -76.3 -1.3 102.0 152.9 51.715.369.7
Fuente: Yiping Zhou.2 Balanza comercial 95.8 482.950.244.968.9 -4.1 56.302.2 6.0 -48.8 81.5 -3.0 -30.8 3.5 2.9 3.932.787.
Gráfico 6 Estrenos de películas colombianas 1993 – 2006
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
En cuanto a la producción literaria.Más recientemente. Colombia se encuentra junto con Argentina y México dentro del grupo de países que tienen industrias editoriales y gráficas desarrolladas y de alta exportación de libros en Latinoamérica 8 (Cuadro 2).
. hay una tendencia claramente ascendente asociada con los incentivos e iniciativas públicas y privadas de fomento a la industria cinematográfica nacional (Gráfico 6). también lo ha hecho la proyección internacional de las creaciones colombianas. Si bien el número de producciones nacionales no es aún comparable con el de estrenos extranjeros.
Según el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe – CERLALC -. Esto indica que así como el potencial creativo en la industria ha aumentado. y específicamente para algunos subsectores de las industrias culturales. se encuentra que se ha presentado un incremento de las producciones audiovisuales y un reconocimiento internacional de estas creaciones.
100 2.060 2.6 2. 068. dentro de estos los del Ministerio de Comercio.316 1.016 2.723 3. producto de la puesta en marcha de una serie de estímulos a la creación artística y literaria. becas.250 998 1.1
Fuente: Agencias Nacionales ISBN CERLALC.736 2.629 1. divulgación y preservación de la cultura. capacitación en propiedad intelectual.580 1.023 1.185 2. combinando para ello todos los mecanismos existentes para el emprendimiento económico.474 1.534 11.Base Mayo 2006. y programas de intercambio nacional e internacional.022 11.892 3.867 2. en parte.4 6.390 1.833 1. Información suministrada por la Agencia cubana del ISBN sobre la producción real
El auge cultural y económico de estas industrias es. 2 Estimación de la producción de libros en América Latina hispanohablante País Argentina México Colombia Perú Venezuela Chile Ecuador Costa Rica Cuba 2001 12.075 9. en gestión de pymes y de búsqueda de financiamiento a nivel nacional e internacional.673 10.565 2.5 1. Agencia Española del ISBN Nota: México cálculos del CERLALC Cuba 2005. información macroeconómica.4 2.469 2004 16.493 8. El Plan Nacional para las Artes 2006-2010 13 .148 2.Cuadro No.
Este programa brinda espacios para el reconocimiento y la cualificación de artistas. 360. El Programa de fomento a las Industrias Culturales y el Emprendimiento Cultural 11 . promoción.914 1.254 2.433 2002 9.3 1. reconocimiento a obras terminadas e inéditas y a trayectorias de excelencia. el SENA.786 Participación 2005 (%) 10. El Programa Nacional de Concertación del Ministerio de Cultura 10 .723 9.368 11.075 2005 17.061 3. 10 Este programa apoya financieramente una parte de la ejecución de proyectos y actividades culturales de interés público que se vinculan con el desarrollo local sostenible y que están estrechamente relacionadas con la creación. Ello implica poner en marcha un complejo sistema de “formación sobre medidas”. Cámaras de Comercio.599 2.268 7.600 1. 13 El propósito del Plan Nacional para las Artes es convertir las prácticas artísticas en elementos fundamentales para el desarrollo y la renovación de la diversidad cultural. 11 Este programa está dirigido a los creadores del mundo de la cultura. 12 El propósito de este Plan es fomentar una cultura plural y fortalecer la identidad nacional a través del reconocimiento y la promoción de diferentes propuestas culturales.474 2003 13.383 3. Incubadoras y sistemas privados de emprendimiento. entre los que se pueden encontrar: • • • • • El Programa de Estímulos a la Creación y a la Investigación del Ministerio de Cultura 9 .
. El Plan Nacional de la Cultura 2001-2010 12 .7 1.040 12.9 7.392 3.867 3. Industria y Turismo. apertura de mercados y marcos normativos de estímulo relacionados con la industria cultural en general. circulación y apropiación social de la cultura y dispone de variados mecanismos para cumplir este propósito como: pasantías. Esta política cubre también el refuerzo a las empresas medianas que ya están en funcionamiento e incluye las acciones de formación de recursos humanos.5 2.084. En el período 2006 – 2008 ha apoyado 3.276 2.782 proyectos por un valor de $ 49.640 3.420 1. investigadores y gestores culturales mediante el fortalecimiento de los procesos de creación. Universidades.231 11.
pese a los positivos resultados en cuanto a creación y producción de industrias culturales. Por otro lado. dependiendo del subsector que se trate presentan debilidades y obstáculos para el desarrollo de la cadena productiva como un todo. en producción. administración.
Sin embargo. llega al distribuidor y comercializador. llevada a cabo por UNESCO. el nivel de ingresos y el bienestar que estos generan en los creadores y productores del sector asociado al derecho de autor. gestión. sin tener en cuenta la variedad de programas de pregrado y de postgrado que en el marco de la autonomía curricular que tienen las instituciones de educación superior. en particular.
Algunos de estos eslabones.
. existen aún regulaciones y
Este Convenio tiene entre sus objetivos la formulación de un plan estratégico al interior de Artesanías de Colombia para el desarrollo del tema y la determinación de acciones relacionadas con la difusión de una cultura de protección de los derechos de autor de las expresiones artesanales. Julio 15 de 2006 18 En el caso de la música esta fue una de las recomendaciones que generó la Misión de Evaluación del Anteproyecto para el Fortalecimiento de Empresas Independientes de Producción y Promoción de Músicas Locales. técnica. los costos de distribución pueden ascender hasta el 50% del costo total del libro. de formación artística. 16 Ley 814 de 2003. Delia. pasa por la producción. en algunos casos esta controlado por pocas empresas que establecen costos prohibitivos a las empresas más pequeñas de producción y finalmente también a los creadores 19 . se ven fuertemente debilitados por los siguientes factores: •
En cuanto a la formación del creador se encuentran pocos programas sólidos. actualmente el Ministerio de Cultura lleva a cabo varios proyectos dirigidos a la generación de programas y cátedras de fortalecimiento empresarial y emprendimiento de las industrias culturales. las insuficiencias en los programas de formación de creadores y gestores para generar competencias empresariales impiden desarrollar mejores estrategias de organización del negocio y comercialización 18 . 17 Lipsick. lo que dificulta el acceso a librerías de la producción realizada por las empresas de edición independiente que manejan volúmenes y estructuras de costos que no permiten sufragar tales márgenes en la comercialización. 15 Ley 98 de 1993. diseñadores y demás personas vinculadas al sector. Así mismo. No obstante. entre otros. artesanos. formales y no formales.• •
El Convenio de Cooperación Interinstitucional celebrado entre Artesanías de Colombia y la Dirección Nacional de Derecho de Autor 14 . mercadeo. incluyen componentes de esas temáticas. el acceso a los canales comerciales de distribución de los contenidos es difícil. En este sentido. Entre otras iniciativas legislativas que estimulan la creación artística se encuentran la Ley del Libro 15 y Ley del Cine 16 . en el marco de la Alianza Global para la Diversidad Cultural. y finalmente termina en el público que demanda la utilización de esos contenidos).
Es insuficiente la comunicación entre los eslabones de la cadena de generación de valor (cadena que comienza por el creador. en la actualidad hay 11 programas académicos que incluyen la enseñanza del derecho de autor y los derechos conexos 17 . “Informe sobre el estado actual de la enseñanza del Derecho de Autor y los Derechos Conexos en Universidades públicas y privadas de los países de América Latina”. uso de nuevas tecnologías. y negociación de derechos. 19 En el caso del negocio editorial. así como la prestación de asistencia técnica por parte de la DNDA a funcionarios de Artesanías de Colombia.
en el segundo las actividades creativas o innovadoras deben estar concretadas en patentes y modelos industriales. 22 Decreto 1780 de 2003. Valga decir que el Premio Innova y el Premio Nacional al Inventor Colombiano se diferencian en que el primero solo se otorga a Mipymes. pero que paradójicamente vía exenciones.tramites que no facilitan la exhibición de los productos culturales 20 y hay ausencia de políticas y acciones de amplio alcance dirigidas a formar públicos que puedan demandar más y mejores contenidos culturales 21 .1.
. aunque no han sido suficientes. Plan Nacional de Educación Artística. 23 Decreto 1766 de 1983. y además a la carga tributaria que opera sobre dichos espectáculos. Al respecto ver Ministerio de Cultura (2007). Seminarios de Capacitación sobre patentes y sobre valoración y negociación de tecnología organizados por Colciencias y la SIC 26 . Ver Ministerio de Cultura (2006). Diagnóstico Socioeconómico del Espectáculo Publico en las Artes Escénicas.
1. El “Premio al inventor colombiano” 23 . para ser protegidas en el país y el exterior 25 . Creación científica y tecnológica
En Colombia. CAB-SCRD-MinCultura-CEDE. 21 En este sentido aún es incipiente el desarrollo de la formación y la apreciación artística en el ciclo de educación básica y media de nuestro país. investigadores y público en general. 424 de 2007 de Colciencias. 27 Ley 344 de 1996. A éstos asistieron más de 2000 personas. Programas de financiación y cofinanciación de Colciencias para impulsar proyectos de investigación básica y aplicada. se han dado algunas iniciativas para la promoción de la creación científica y tecnológica a través de las distintas entidades. que asciende a un 30% de la taquilla. Mimeo. 25 Convocatoria No. Programas de financiación y cofinanciación del Sena para impulsar proyectos de desarrollo productivo y competitividad 27 . cuestión que es considerada en el Plan Nacional de Educación Artística y que convoca a profundizar la colaboración entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Cultura.2. Convocatoria de Colciencias para la financiación de solicitudes de patentes originadas en Colombia. desarrollo tecnológico e innovación 24 . 26 Durante el año 2007. más de un 90% de los espectáculos no tributan en realidad. Uno de los beneficios que reciben las empresas ganadoras es el apoyo para patentar internacionalmente. elusiones y evasiones. Mimeo.
Esto es relevante para el caso del Espectáculo Público en Artes Escénicas en relación a la cantidad de tramites que es necesario realizar para poder llevar a cabo este tipo de negocios. Dentro de estas iniciativas se pueden resaltar: • • • • • • El “Premio Colombiano a la Innovación tecnológica empresarial para las Mipymes (INNOVA)” 22 . estos seminarios se realizaron en doce ciudades del país y estuvieron dirigidos a empresarios. Adicionalmente. 24 Ley 29 de 1990 y su reglamentación.
34 Decreto 1001 de 2006. Este Decreto tiene como objetivo la formación de investigadores con capacidad de realizar y orientar en forma autónoma procesos académicos e investigativos en el área específica de un campo del conocimiento. en el año 2007 se recibieron siete de patentes y cuatro de modelos de utilidad (Gráfico 7). estipula que cualquier persona que realice inversiones en proyectos calificados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como de carácter científico. con un alto contenido de investigación científica y tecnológica nacional. 33 Este Sistema establece la formación investigativa como condición de calidad. En este conpes se señala la importancia del desarrollo del Subsistema Nacional de Calidad (SNCA) para el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y por ende para el desarrollo del conocimiento patentable. los Centros de Desarrollo Tecnológico y las instituciones de educación superior. El mismo beneficio aplica a personas que realicen donaciones a centros o grupos de investigación destinadas al desarrollo de proyectos de carácter científico. coordinado por COLCIENCIAS.
No obstante. contenida en la Decisión 486 de la CAN. reconocidos por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 30 . Incentivos tributarios para inversiones en proyectos de investigación e innovación y exención de renta para nuevo software y productos medicinales. establece que las entidades que reciban financiación estatal para sus investigaciones deberán reinvertir parte de las regalías que reciben por la comercialización. 32 Este artículo establece que en las invenciones ocurridas bajo relación laboral el empleador podrá ceder parte de los beneficios económicos de las invenciones en beneficio de los empleados inventores. Colciencias es la entidad encargada de evaluar la necesidad de importación de estos equipos y elementos. es importante mencionar que sin perjuicio de la aplicación directa que se hace de la normativa andina en materia de propiedad industrial. El objetivo del proyecto es apoyar a los investigadores en la protección y explotación de los resultados de sus investigaciones en el ámbito de la salud. 31 La Ley 633 de 2000. ha sido evidente el avance en el fomento a la creación científica producto de la normatividad del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 33 y la reglamentación de la formación de postgrado que incluye la investigación 34 . tecnológico o de innovación tecnológica previamente calificados. con el propósito de generar fondos continuos de investigación y estimular a los investigadores. Además figuras como denominaciones de origen y marcas de certificación depende del SNCA. el articulo 23 32 de la misma no se ve totalmente aprovechado por ausencia de un desarrollo interno que potencie los beneficios en la explotación y ejercicio de los derechos que confiere la patente como estímulo a la investigación y desarrollo en Colombia. Conpes 3446: “Lineamientos para una política nacional de calidad”.
En cuanto al sector de Educación Superior. tendrá derecho a deducir el 125% del valor invertido en el período gravable en que se realizó la inversión sin exceder del 20% de la renta líquida.•
Proyecto “Redes de investigación y Propiedad Intelectual en el campo de la salud”. Lo anterior se evidencia en un incremento en las solicitudes de patentes y de modelos de utilidad por parte de las universidades.
Política Nacional de Calidad 29 . Así mismo. con la participación de socios nacionales 28 . Así mismo. Mientras que en el año 2002 se realizaron una solicitud de patente y dos solicitudes de modelos de utilidad por parte de las universidades.
Exención de IVA para importaciones de equipos y elementos 31 . tecnológico o de innovación tecnológica.
Adelantado por Colciencias y apoyado por la SIC con la colaboración de la Red Universitaria Internacional de Ginebra.
. esta Ley en su artículo 30 autoriza la exención del IVA a los equipos y elementos a importar que requieran los proyectos de investigación científica o de innovación tecnológica que lleven a cabo los Centros de Investigación. determinada antes de restar el valor de la inversión. artículo 12. 30 La Ley 788 de 2002 otorga exención de impuesto de renta a los nuevos productos medicinales y de software elaborados en Colombia. apoyado por la SIC y asesorado por la OMPI.
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Patentes Modelos de Utilidad
Fuente: Superintendencia de Industria y Comercio.Así mismo. Así mismo. Entre 2002 y 2006 hubo un incremento superior al 9% en promedio anual de artículos de autores colombianos en publicaciones indexadas en el Science Citation Index Expanded (Gráfico 8). muchos de ellos con origen en las universidades (Gráfico 9). todo esto sin desconocer que es necesario concretar e incrementar estrategias y estímulos que permitan la creación científica y tecnológica con reglas claras de protección de la propiedad intelectual. se ha registrado un crecimiento significativo en la conformación de grupos de investigación.
. se evidencia el incremento de artículos y grupos de investigación (en particular en producciones virtuales).
agremiaciones y demás organizaciones relacionadas con el tema en las diferentes ciudades del país. Creación sujeta a derechos vía patentes y signos distintivos
La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) desarrolla anualmente un programa de divulgación en los temas de propiedad industrial.1.
. En el marco de estas relaciones con las empresas se ha hecho evidente la necesidad de profundizar y establecer estrategias y reglas claras para la negociación de productos de investigación y la protección de la propiedad intelectual. Cálculos Colciencias
De otra parte. desde el sector de educación se han promovido los vínculos con el sector productivo.2. 2006. el cual incluye un componente para identificar las actividades creativas a nivel de universidades y de empresas (Pymes) con el apoyo de instituciones (entre ellas Colciencias). Es importante señalar que el Ministerio de Educación Nacional viene apoyando iniciativas para que estas necesidades sean adoptadas en las instituciones de educación superior.1. A nivel de educación superior se ha logrado la creación y fortalecimiento de Comités Universidad-Empresa-Estado.Gráfico 8 Artículos de autores y coautores vinculados a instituciones colombianas publicados en Science Citation Index Expanded ( 2002 – 2006)
1000 900 800 700 600 500 2002 2003 2004 2005 2006 689 697 714 873 985
Gráfico 9 Grupos y centros de investigación por categoría
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Registrados Reconocidos Categorizados
Fuente: GrupLAC.
Según la Encuesta de Desarrollo Tecnológico.
De otra parte. sólo un 8. a partir de productos de conocimiento protegidos.71
0.86 4.46 México * Incluyen todas las actividades de CyT (porque son PVD).34 1.
La capacidad de investigación y creación en las universidades y en particular lo relacionado con actividades de protección de activos intangibles. dados los limitados recursos que actualmente se dedican a actividades de investigación y desarrollo (I+D). no sólo I&D
Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana (RICYT) y National Science Foundation
Decreto 1279 de Junio 19 de 2002.000 patentes.53 0.
. se mejoren los puntajes para la medición de la productividad académica. Gráfico 10 Gasto total en Investigación y Desarrollo (I+D) como porcentaje del PIB
Israel (2005) Suecia(2005) Estados Unidos(2006) OECD (2004) EU (2005) China (2005) España(2005) Argentina *(2005) Colombia* (2005) 0.25 2.8% fueron concedidas a residentes (Gráfico 11).57 3. se evidencia que esta cifra resulta muy baja (Gráfico 12).3% de las empresas manufactureras analizadas pueden catalogarse como innovadoras en sentido estricto. En Colombia el porcentaje del gasto en actividades de investigación y desarrollo es muy bajo. Al comparar este indicador con respecto a promedios internacionales. es importante que en el tema del régimen salarial y prestacional de los docentes de universidades estatales 35 . a pesar de la existencia de estos programas y estímulos en materia de creación. aún se encuentra en etapa de crecimiento. representado el 0.Sin embargo.51% del PIB (Gráfico 10) 36 . entre 1991 y mayo de 2008 en Colombia se concedieron más de 6.77 2. la escasa actividad innovadora explica en buena medida la baja recurrencia a la protección de activos intangibles a través de DPI. De otra parte. realizada en 2004. de las cuales tan sólo el 8.12 1. con el propósito de estimular estos esfuerzos hacia la innovación y la utilización de los DPI. si bien ha tenido estímulos de cofinanciación.51 1.
Gráfico 13 Modelos de Utilidad Concedidos.7
Brasil 0.4% de los modelos concedidos en el país entre 1994 y mayo de 2008 fueron a residentes (Gráfico 13).2 66.000 habitantes* (promedio 2002-2004)
Taiwán Japón Corea del Sur Estados Unidos Alemania Argentina 0.03
Fuente: Superintendencia de Industria y Comercio *31 de Mayo de 2008
Fuente: Anuario Mundial de Competitividad 2006. 1998 – Mayo 2008
Gráfico 14 Diseños Industriales Concedidos.5 29.1 131. 1998 – Mayo 2008
.53 15. al analizar los modelos de utilidad. el 79.13 Venezuela 0. IMD.5 86.13 México 0.05 Colombia 0.38 Chile 0. 1998 – Mayo 2008
Gráfico 12 Patentes otorgadas a residentes por cada 100.Gráfico 11 Patentes de Invención Concedidas. En efecto. el país cuenta con una tradición en desarrollos tecnológicos adaptativos.
los pequeños y medianos empresarios desconocen la utilidad y las formas de protección de signos distintivos. su utilización es aún baja.1% de éstos fueron concedidos a residentes (Gráfico 14). Entre 1994 y mayo de 2008. en Colombia no se ha hecho un uso pleno de las herramientas disponibles para la protección de los signos distintivos. lo cual conduce en pérdidas de oportunidades y de mercados. debido fundamentalmente a la ausencia de conocimiento sobre los elementos indispensables para lograr una diferencia sostenible en el mercado a partir de la creación y uso de los mismos. aumentando su valor comercial y fomentando el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Son muy pocos los signos distintivos de empresas colombianas que han logrado posicionarse en el mercado externo. Sin embargo. el registro de signos distintivos en el país tiene una distribución más uniforme entre nacionales y extranjeros comparado con el registro de patentes (Gráfico 15). Por consiguiente. tan sólo el 23. si bien incentivan la creación de productos más diversificados y atractivos.Los diseños industriales por su parte.
De otra parte. Se enfrenta entonces el país al problema de hacer que los signos sean realmente distintivos con el fin de buscar su posicionamiento en el mercado interno y externo.
la Iraca y el barniz de Pasto o Mopa-Mopa de Nariño y Putumayo. la joyería – orfebrería de Antioquia. Igualmente. Plan estratégico de Propiedad Intelectual. medioambiental (conservación de las áreas geográficas. el sello de calidad hecho a mano para Artesanías. Industria y Turismo. las otras dos son extranjeras una de Francia y la otra del Ministerio de Industria Egipcio. las denominaciones de origen pueden incidir en el desarrollo del turismo. la cañaflecha de Sucre y Córdoba.
Artesanía de Colombia S. Bogotá. los tejidos en seda del Cauca. hay cuatro marcas de certificación registradas y una en proceso de registro 39 . la guadúa del Quindío y del Eje Cafetero en general. el mimbre de Tolima y Cundinamarca. En Colombia hasta el momento sólo se ha concedido una marca colectiva que es proveniente de Suiza.
El potencial de la protección por marcas de certificación también se hace evidente en la estandarización de ciertos procedimientos como los casos del sello de calidad de la leche y de la carne. social (asociatividad y beneficios para los productores sobre todo si se trata de zonas geográficas poco favorecidas. generación de empleo. la producción sostenible ecológicamente y el turismo. entre otros. de certificación y denominaciones de origen podrá permitir a asociaciones y agremiaciones agrupar sus productos y servicios bajo un solo signo. hacen parte de la identidad más profunda y apreciada de comunidades y regiones colombianas y a través de ellos comunican tradiciones y valores de gran significación 38 . puesto que muchos de ellos tienen un carácter emblemático. la cerámica del Huila. las exportaciones y la competitividad (porque la identidad que le imprime al producto.
.A. los tejidos de San Jacinto. representa para éste un alto valor agregado en términos de calidad. cualidades especiales relacionadas con la región y reconocimiento). entre otros).
El potencial de la protección por marcas colectivas se observa en los productos artesanales. el sello de sanidad ICA. Actualmente. y otros productos artesanales y agroindustriales. Estos.
Las denominaciones de origen por su parte tienen impacto o incidencia de tipo económico (instrumento de negociación que influye en el precio de producto y el reconocimiento a nivel internacional). Se encuentra en proceso la marca de certificación de la calidad en servicios turísticos por parte del Ministerio de Comercio. la cestería en palma estera del Cesar. Tal es el caso de: los chinchorros y hamacas de la Guajira. y la cerámica negra y roja de la Chamba en el Departamento del Tolima 37 .La utilización de formas de protección como marcas colectivas. preservación de técnicas tradicionales). 2005. de manera que sus miembros lo utilicen para identificarse con un nivel de calidad y/o requisitos establecidos. 39 Actualmente hay cuatro marcas de certificación dos de ellas son de sello ecológico y registradas por el Ministerio de Agricultura.
entre otras. justamente por su especificidad y exclusividad.2. comercial y de competitividad con objetivos definidos dentro de las mismas 40 . De otra parte. el 93% de las solicitudes fueron realizadas por extranjeros. Creación sujeta a derechos vía certificado de obtentor
En el país existe un bajo uso de la protección de obtenciones vegetales por parte de los nacionales.Tan sólo dos productos colombianos cuentan con esta protección: Café de Colombia y la fruta Cholupa del Huila. se ha reconocido al Pisco proveniente del Perú y en la actualidad hay cinco en trámite. Francia y Estados Unidos (Gráfico 16). a las siguientes razones: • •
Ausencia de conocimiento de la naturaleza. con sus correspondientes recomendaciones. Documento que recopila las experiencias de protección a nivel internacional en Europa. lo que agrega mucho más valor. Desde 1995 hasta abril de 2006. tres de ellas colombianas: Cestería en Rollo de Guacamayas. entre otras. principalmente provenientes de Holanda. materiales de referencia o laboratorios de ensayo) para la caracterización técnica de los productos o para su normalización técnica.
Falta de recursos para llevar a cabo los procesos técnicos de determinación inicial o posterior de las características técnicas de los productos o para lograr la participación activa de los pequeños productores. Concepción limitada del alcance de identificar un producto con una denominación de origen. características y ventajas de esta categoría de signos distintivos.
La materia no se conceptualiza en el régimen colombiano desde la óptica de las políticas agropecuarias y de desarrollo rural. Emilio.2. Alemania. México. Chile y Perú. Esto puede deberse. Cacao de origen Tumaco y Queso Caquetá.
El escaso uso de las denominaciones de origen colombianas protegidas no solo en el territorio nacional sino en el exterior. Motivo por el cual se han desaprovechado oportunidades frente a productos de alcance regional y subregional. en materia de derechos de obtentores. puede obedecer. y desde las políticas de promoción turística. a la poca investigación en mejoramiento vegetal y desconocimiento del Sistema de Protección de Variedades Vegetales.
40 GARCIA.1.
Desconocimiento o falta de elementos técnicos y tecnológicos (ej.
el mayor número de solicitudes correspondió a variedades de cuatro especies de ellas (rosas. personal necesario para afrontar el problema que se viene debido al relevo generacional que requiere este Instituto. alstroemerias).
. 1995 – Abril 2006
Italia 6% Colombia 7%
Alemania 17%
0% R osa C lavel A lstroem C elia risantem Algodón o Arroz O tros
A pesar de que el ICA desarrolla permanentemente programas de divulgación en los temas de derechos de obtentor. 1995 – Abril 2006
Gráfico 17 Solicitudes recibidas por especie.En cuanto a las variedades más solicitadas se destacaron las ornamentales. Entre 1995 y abril de 2006.
Gráfico 16 Solicitudes recibidas por países. homogeneidad y estabilidad. presentará deficiencia de personal técnico en ingeniería agronómica con especialización en propiedad intelectual. dichos programas no han sido suficientes. Otras especies como algodón y arroz también se destacaron. crisantemos. las cuales participaron con un 82. los cuales incluyen actividades de capacitación para fomentar la creación de nuevas variedades. claveles.7%.
El ICA no cuenta con los equipos de última tecnología con el fin de realizar de manera más eficiente las pruebas de distinguibilidad. Adicionalmente. el ICA en el corto plazo. Lo anterior evidencia una concentración alta de registros en pocas especies (Gráfico 17).
innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas. con la aprobación y la participación de quienes posean estos conocimientos. raizales. En su artículo 8 sobre Conservación in situ.
. La mayoría de ellas ha empleado como materia prima. Colombia al ser un país megadiverso 42 . afrocolombianas. conocimientos tradicionales asociados a estos.
A pesar de que la Constitución Política de 1991 reconoce que Colombia es un país multiétnico y pluricultural y que se han adoptado compromisos en la materia derivados de: el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 43 y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 44 .1. 42 El concepto de megadiversidad está basada en el número total de especies en un país y en el grado de endemismo a nivel de especies y a niveles taxonómicos más altos”. WRI Biodiversity Theme Report. es frecuente que en solicitudes de patentes y en la explotación de conocimientos técnicos se utilice conocimiento tradicional que se encuentra en manos de las comunidades étnicas. Garantizando así la participación plena y efectiva de aquellas que quieran compartir dichos conocimientos. posee una gran oferta de recursos biológicos. con arreglo a su legislación nacional. 2001. innovaciones y prácticas. el derecho de propiedad de las comunidades sobre sus conocimientos tradicionales. cultural y la biodiversidad. multiétnico y pluricultural. En igual sentido. innovaciones y prácticas.
Por lo anterior. literal j) establece que cada Parte Contratante. se plantea el reto de garantizar los derechos colectivos y de regular los procedimientos para el acceso a los conocimientos.2. las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.1. tal riqueza merece la atención necesaria a los efectos de su adecuada preservación y protección. en la cual los sistemas de vida de las comunidades tradicionales integran la vida social. partiendo de la concepción integral de este conocimiento. Protección a los conocimientos tradicionales 41
A nivel internacional ha venido aumentando el número de patentes en el campo de la biotecnología. y promoverá su aplicación más amplia.2. la
Se entiende por conocimientos tradicionales los conocimientos. se debe reconocer la relación que existe entre el conocimiento tradicional y la biodiversidad. además de los recursos biológicos y genéticos existentes en la naturaleza. afroamericanas y locales.
1. innovaciones y prácticas consuetudinarias de comunidades indígenas. 43 Ratificado en Colombia a través de la Ley 21 de 1991. y la distribución justa y equitativa de beneficios derivados del uso del conocimiento tradicional. en la medida de lo posible y según proceda. y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conocimientos. respetará. preservará y mantendrá los conocimientos. se compartan equitativamente. de conformidad con el Artículo 8J de la Ley 165 de 1994 y la Decisión Andina 391 de 1996. locales y rom. genéticos y de conocimientos tradicionales que tienen potencial para ser empleados en procesos de investigación o en el desarrollo de nuevos productos. Particularmente. 44 Ratificado por Colombia mediante la Ley 165 de 1994. innovaciones y prácticas.
Así mismo. el Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas de la CAN. innovaciones y prácticas. el acceso a los recursos genéticos y el folclor. De otra parte. tendientes a establecer instrumentos de protección y mecanismos de recuperación. y el Plan Nacional de Desarrollo (PND): “Estado Comunitario: Desarrollo para Todos” 47 . seminarios. afrocolombianas. así como de fortalecimiento y divulgación de la importancia de proteger el conocimiento tradicional. protección y fomento. locales y rom.Decisión 391 de 1996 45 y la Decisión 486 de 2000 de la Comunidad Andina (CAN) 46 . que le asigna al Ministerio de Ambiente. Una de las razones que explica lo anterior. Unas de estas iniciativas es el Grupo de Trabajo sobre Conocimiento Tradicional del CDB y la Declaración de Doha (2001). Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) competencias específicas en la materia 48 . 47 En el PND se establece: “Por la importancia del conocimiento tradicional para el manejo de la biodiversidad. de forma tal que se involucren acciones de comunicación y educación. tales como la de Biodiversidad (1995).
En muchos países los derechos de las comunidades tradicionales sobre sus conocimientos. el Ministerio de Ambiente. en materia de protección a los conocimientos tradicionales es necesario un desarrollo normativo que armonice las disposiciones legales vigentes y desarrolle los mecanismos específicos sobre esta materia a nivel nacional. Educación Ambiental (2001) e Investigación Ambiental (2001). organizaciones no gubernamentales y algunas universidades. documentos. no obstante. que han llevado a cabo investigaciones. se ha incluido el tema en diferentes políticas ambientales. son las dificultades con las que se encuentran la Oficina de Propiedad Industrial cuando examina las solicitudes de patentes.
En el ámbito regional. 48 También se han dado iniciativas desde la Defensoría del Pueblo. a nivel internacional. Así mismo. propuestas de protección y otras actividades en torno al tema de acceso a recursos genéticos y protección del conocimiento tradicional. elaboró una propuesta sui generis de protección. ya que al no estar documentados los conocimientos técnicos asociados o no a recursos genéticos. la cual ha instruido al Consejo de los ADPIC estudiar la relación entre el Tratado de los ADPIC y el CDB en lo referente a la protección del conocimiento tradicional. foros. los institutos de investigación del SINA. adecuadas a la diversidad de contextos culturales”. esta Decisión reconoce de manera preventiva la obligación del solicitante de la patente de comprobar el uso apropiado o legal del conocimiento tradicional en su invención. en el ámbito nacional. las innovaciones y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas. raizales. se han desarrollado diferentes esfuerzos desde instituciones públicas y privadas. en la última década. 46 La Decisión 486 sobre Propiedad Industrial en su artículo 75 contempla la nulidad absoluta de la patente en el caso de que no se presente copia del documento que acredite la autorización de la comunidad para acceder y usar sus conocimientos. Vivienda y Desarrollo Territorial coordinará con las instituciones que tengan competencia en el tema la formulación participativa de lineamientos de política para su recuperación. senadores indígenas. no se les
45 La Decisión 391 sobre el Régimen Común de Acceso a Recursos Genéticos en su octava disposición transitoria fija un plazo para que los países miembros presenten a la junta del Acuerdo de Cartagena una propuesta para establecer un régimen especial o una norma de armonización para fortalecer la protección de los conocimientos. A nivel nacional está la Ley General de Cultura (397 de 1997) y el Decreto 216 de 2003. innovaciones y prácticas no son reconocidos en las reivindicaciones de patentes y otras solicitudes de derechos de propiedad intelectual.
de conformidad con diferentes estudios 51 . ya que la Oficina de patentes para realizar el examen de patentabilidad. el componente intangible. Análisis Jurídico sobre el Régimen de Acceso y distribución de beneficios en Colombia: problemas y posibles soluciones. iv) complejidad en el sistema de contratación. como fruto de los compromisos adquiridos por los signatarios del Convenio de la Diversidad Biológica (CDB).2. donde no es frecuente encontrar este tipo de información. 2001.
1. gracias a la implementación del Sistema de Gestión de Calidad de la Dirección de Licencias. iii) la existencia de procedimientos costosos y no competitivos. ii) la existencia de ambigüedades en el texto de la Decisión. hasta el año 2006 la implementación de esta Decisión. Vivienda y Desarrollo Territorial. Acceso a Recursos Genéticos. No obstante. se suscribieron 15 nuevos contratos. 52 En temas relacionados a acceso a recursos genéticos. ha sido uno de los instrumentos legales a través de los cuales se ha buscado promover la conservación. Estrategia Regional de Biodiversidad. ICTSD. entre otros. se hace indispensable diseñar instrumentos para la implementación efectiva de la legislación nacional y andina que regule la materia. Entre estos se destacaron: i) la débil capacidad institucional para la toma de decisiones sobre acceso a los recursos genéticos. 51 Entre estos que se destaca: • ZERDA. entre otros. y v) la ausencia de interpretaciones 52 uniformes sobre el alcance de sus disposiciones. Así. Acceso a Recursos Genéticos y Productos Derivados La Decisión Andina 391 50 . 2006. Permisos y Trámites del Ministerio de Ambiente. El objetivo de esta Decisión es regular el acceso a los recursos genéticos y asegurar la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del acceso y la promoción de la conservación de la diversidad biológica. el conocimiento y el uso sostenible de la biodiversidad. Alvaro. 50 Esta Decisión fue expedida por la Comunidad Andina (CAN) en el año de 1996.3.
No obstante. A pesar de los avances logrados en el marco del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos. se unificaron y agilizaron los trámites para el otorgamiento de contratos de acceso a recursos genéticos. aún persisten algunos obstáculos que han creado dificultades para los diferentes agentes que intervienen en la cadena de conservación y aprovechamiento de los recursos genéticos incluyendo las actividades de investigación y las actividades comerciales y de aplicación industrial.
49 Se realiza una revisión de la Clasificación Internacional de Patentes (IPC) e inclusión de material relevante como documentación mínima de las administraciones encargadas de las búsquedas de patentes en el marco del PCT. CAN. • Instituto Von Humboldt.mayo 2008. desde el año 2007. 2005.considera parte del estado de la técnica. había contado con algunos tropiezos. Sin embargo. Diseño de Mecanismos Costo – Efectivos para requerir Consentimiento Informado Previo y Efectuar la Revelación de Origen. acude a las principales bibliotecas de patentes o a revistas científicas. Conocimientos Tradicionales y Folclore de la OMPI 49 . en el período 2007 . sino práctico.
. El problema planteado no es exclusivamente jurídico.
Distintos sectores nacionales. dejando la industria de percibir 32.
En lo que se refiere a la protección del derecho de autor.000 millones de dólares). Sin embargo. lo cual implicó además.3. entre otros el del sector audiovisual 53 . A pesar de lo anterior. mayores esfuerzos para fortalecer todas las instituciones encargadas de administrar y gestionar los DPI y lograr por parte de las mismas la adopción y ejecución de medidas de protección. ésta debe adaptarse a la constante evolución tecnológica y los nuevos retos del ambiente digital.000 millones de pesos. a causa de la piratería. Son necesarios. música 54 . Esta industria estima el decrecimiento en los niveles de empleo en 13.
En Colombia existen instrumentos jurídicos en relación con el respeto de la propiedad intelectual que deben ser aprovechados por las autoridades competentes.
.000 empleados menos. el nivel de conocimiento de la opinión pública acerca de los DPI no es suficiente. Aunque el índice de piratería de software en Colombia se incrementó para el período 2003-2006 (53% en 2003 frente a 57% en el año 2005 y 59% en el año 2006). que el Estado colombiano dejara de percibir 4. con el fin de fortalecer un sistema de propiedad intelectual transparente y acorde con las necesidades de desarrollo sostenible en Colombia.
1. (APDIF). Observancia de DPI
En Colombia son destacables los esfuerzos que las entidades encargadas de proteger los DPI han realizado para promover una cultura de respeto a estos derechos. Un gran componente de este trabajo es la educación para el uso de estos nuevos medios con responsabilidad y respeto por los derechos protegidos que están “disponibles” en la red. por lo tanto. los dos millones de espectadores perdidos entre el año 2004 y 2005 a causa de la piratería significaron para el Fondo Cinematográfico Colombiano una pérdida de 674 millones de pesos en este período.800 millones de pesos.2. 54 En el sector de la música.Considerando la importancia de acceder legalmente a los recursos genéticos y sus productos derivados. Entre los años 2001 y 2005. todo ello con importantes consecuencias en términos de ingresos y empleo dentro de esta industria. de conformidad con la legislación nacional y regional. según la Asociación para la Protección de los Derechos Intelectuales sobre Fonogramas y Videogramas Musicales. La Ley 603/2000 es uno de estos
53 En el caso de la obra audiovisual. con la autoridad nacional en materia de patentes y con la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología. como software. obras audiovisuales y fonogramas. se hace evidente la necesidad de diseñar mecanismos que regulen la relación entre la autoridad nacional competente de Acceso a Recursos Genéticos. 55 Durante 2006 la tasa mundial de piratería de software en computadores personales se mantuvo en 35% mientras que las pérdidas aumentaron más del 15% (5. En todo el mundo el mayor acceso a Internet. durante estos años estuvo por debajo del promedio para América Latina. el crecimiento en las pérdidas fue resultado del aumento en el mercado del software. han mostrado preocupación por la violación frecuente a sus derechos de propiedad intelectual. programas de ordenador 55 . de acuerdo con informes de Proimágenes en Movimiento53. en particular a través de banda ancha supone una multiplicación de las infracciones a los DPI tanto de obras literarias. el número de espectadores perdidos se situó en 4 millones. entre 2001 y 2005 el valor facturado disminuyó un 41%.
lo relacionado con el número o porcentaje de muestras que se deben analizar y preservar para establecer la ilegalidad de unas mercancías. En particular. así como a los convenios internacionales sobre el tema.
En cuanto a las normas de protección penal de los DPI es importante señalar que se requiere mayor especificidad en el tema de manejo de evidencias físicas y en las labores técnico-científicas relacionadas con estas en la etapa de investigación. Este Convenio fue suscrito en 1995. donde el derecho de autor es asunto prioritario. así como de una escasa cultura de respeto de la propiedad intelectual en todos los sectores sociales. Esta situación se ve agravada por la falta de directrices que provengan de las más altas instancias en la materia. Desde 1995. no se alcanzan los niveles adecuados debido a la falta de capacitación de los funcionarios encargados de la misma. dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de los acuerdos internacionales de comercio. para fortalecer.
De otra parte. Esta ha sido una estrategia conjunta entre el sector público y el sector privado. Así mismo. Las acciones han estado concentradas en campañas de sensibilización a través
Policía Nacional de Colombia. teniendo en cuenta las exigencias técnicas mínimas que conlleva una investigación de este tipo. con el propósito de adelantar esfuerzos en la aplicación efectiva de las normas de derecho de autor.
. de esta manera. La falta de cobertura de normas procesales de esa naturaleza afecta la marcha de los procesos y se convierte en obstáculo para su ejecución. Los elementos con los que cuentan la Fiscalía y al policía judicial para realizar las investigaciones en el ámbito penal son escasos. aún cuando son evidentes los esfuerzos de las entidades encargadas de la observancia de la propiedad intelectual. el estado de cumplimiento de las normas sobre “propiedad intelectual y derecho de autor”. la infraestructura debe ser revisada a efectos de adecuarse de la mejor manera a las actuales necesidades. se ha buscado sensibilizar a la población sobre la importancia del respeto por el derecho de autor y los derechos conexos. Entre 2004 y 2005 se incrementó en más del 60% el número de delitos contra el derecho de autor (10. se han coordinado diferentes acciones para contrarrestar la piratería.instrumentos. Revista Criminalidad Colombia números 47 y 48. Por ejemplo. no se cuenta con estadísticas coordinadas y unificadas de las infracciones a los DPI y esta ausencia de información dificulta realizar un diagnóstico preciso de la situación de observancia de estos derechos.400 delitos en el año 2004 frente 17. en el caso de la Fiscalía General de la Nación. a través del Convenio Antipiratería 57 . la presencia del país en el comercio internacional de bienes intelectuales. las cuales deben reflejarse en una política criminal sobre el tema.000 en el 2005 56 ). Esta Ley consagra como obligación de las sociedades comerciales indicar en sus informes de gestión. con el objeto de simplificar procedimientos para la obtención de la prueba que se llevará a juicio.
La Propiedad Intelectual y las Pequeñas y Medianas Empresas en Colombia. Este proyecto inició actividades el 20 de mayo de 1998 y ha sido estimulado y diseñado por la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y por el Consejo de Empresas Americanas (CEA) y la Cámara de Comercio Colombo-Americana. ropa. En la ANDI existe un proyecto contra la falsificación de medicamentos. la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Industrias (ACOPI) realizó un programa de asistencia técnica para evaluar el impacto y/o uso de la propiedad intelectual 59 . Las iniciativas que hay en el país para evitar la usurpación de marcas son privadas.
La adopción de la reglamentación en materia de medidas en frontera (Decreto 4540/2006) fue un paso importante para controlar el tráfico de productos que violan los DPI. En el caso de las Mipymes. El estudio.de los diferentes medios de comunicación. la concertación del sector público y el sector privado en la defensa de los productos y signos distintivos mercantiles. Bogotá.
El escaso aprovechamiento de la propiedad intelectual radica principalmente en un desconocimiento por parte de los usuarios sobre la importancia de la protección a sus creaciones intelectuales. incluyendo los beneficios económicos que ofrecen. su implementación ha sido insuficiente en relación con la magnitud del comercio ilegal de dichos productos. propiciar una legislación más acorde con la magnitud de los problemas tema del proyecto. En el país existen empresas nacionales dedicadas a la infracción de marcas como también muchos productos importados falsificados. Frente a varios de los aspectos más relevantes se menciona que la mayoría de las Mipymes no conocen la legislación sobre propiedad intelectual. Aunque este Convenio ha jugado también un papel importante en la sensibilización y capacitación de los funcionarios de policía judicial y fiscales. 2005.
La infracción de signos distintivos en Colombia y en particular la infracción de marcas. Los principales sectores que se ven afectados con la usurpación de marcas son: calzado. hecho sobre 400 empresas 60 . concluyó que esta herramienta no ha sido utilizada de la manera eficiente y efectiva por las empresas. especialmente en temas de garantías como de conocimiento en general sobre la propiedad intelectual. No obstante.
. Garcia Oscar. 60 PINTO.3. electrodomésticos y licores 58 . repuestos y tabaco. involucrar a los diferentes medios de comunicación y comprometernos con la academia en la formación de fiscales y jueces en asuntos relacionados con la propiedad referida. 59 Este Programa recibió el apoyo de Fomipyme. electrodomésticos. pertenecen a las empresas que se ven afectadas. falta la implementación de capitaciones dirigidas a los jueces. trae consigo consecuencias perjudiciales para la economía del país pues no solo afecta la productividad de la empresa y la generación de empleo sino que también desestimula la inversión en Colombia.
58 “Proyecto contra la falsificación de productos y la usurpación de marcas”: el objetivo de este proyecto es proteger la vida y la salud de las personas.
Así mismo. la gran mayoría de universidades y centros de investigación no disponen de la debida reglamentación para conceder o negociar licencias sobre sus DPI. es importante resaltar el esfuerzo que inició el Ministerio de Educación Nacional desde el año pasado para orientar a las instituciones de educación superior en la gestión de la propiedad intelectual 61 . De las 276 Instituciones de Educación Superior 62 que existen en el país. Lo anterior teniendo como marco la normatividad general y el nivel de protección mínimo. al empresario le resulta poco relevante fijar un valor económico a su propiedad intelectual al menos para efectos contables o comerciales. el país no cuenta con suficientes expertos capacitados en la valoración de activos intangibles y por la escasa cultura sobre la propiedad intelectual. es importante señalar que recientemente Colciencias inició un programa de capacitación en negociación y valoración de tecnología. lo cual pone de relieve la falta de claridad al interior de las mismas sobre la manera de administrar tales derechos. de tal manera que cada institución en su autonomía defina mayores grados de protección si es del caso. también es cierto que el sistema financiero no valora estos activos como garantías para el otorgamiento de créditos. 60 instituciones tecnológicas y 51 instituciones técnicas profesionales. lo cual es un obstáculo que limita su rol en especial en los esfuerzos de difusión de la propiedad intelectual y los procedimientos de registro. Así mismo. uno de los principales problemas que afronta el SPI es la falta de asignación de recursos suficientes a las entidades encargadas de administrar los DPI. Con respecto a este último punto. es decir.1
Dentro de las mayores dificultades a las que se enfrentan hoy en día los autores y los artistas intérpretes y ejecutantes. 90 instituciones universitarias. Este desconocimiento se explica en parte por la falta de cátedras al interior de las universidades. es la falta de conocimiento de sus derechos sobre el alcance y extensión de sus prerrogativas.De otra parte. en la actualidad existe un total de 276 instituciones de educación superior de las cuales 75 son Universidades.
. bajo el liderazgo de la Universidad de Antioquia y otros organismos vinculados a la estructura nacional de la propiedad intelectual con el fin de elaborar una propuesta que oriente a las instituciones en la reglamentación institucional de la propiedad intelectual y que les dé elementos para negociar con el sector empresarial y terceros.
1. los proyectos y productos de investigación. mediante la realización de talleres y presentación de experiencias colombianas de negociación de tecnología con el componente de propiedad industrial. solo 11 tienen
El Ministerio de Educación Nacional constituyó un equipo de trabajo con las instituciones de educación superior que cuentan con mayor experiencia en este tema. la falta de una estrategia de negocios en las empresas que involucre la propiedad intelectual y que sean valorados como intangibles dentro de los activos fijos de las mismas o como insumos para la toma de decisiones a partir del cálculo de su rentabilidad financiera.
También es evidente la debilidad que se genera por la falta gestión de la propiedad intelectual. 62 De acuerdo al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES). No obstante.3.
cátedras sobre el derecho de autor y los derechos conexos 63 . instituciones de educación superior. y para el ejercicio del derecho de comunicación pública y reproducción en formatos multimedia en el sector audiovisual. la Dirección Nacional de Derechos de Autor (DNDA) adelanta programas de capacitación teóricos y prácticos. Julio 15 de 2006. por el desconocimiento de sus derechos.
63 Lipsick. muchos otros sectores en los que operarían con eficiencia este tipo de sociedades no han sido explorados y son desconocidos por sus propios beneficiarios. Sin embargo. conferencias.2. Universidad Nacional de Colombia. las dificultades que se presentan desde el punto de vista de la utilización de estos derechos son similares. de forma individual. Por otra parte. o resulta en extremo inconveniente hacerlo. Delia. se logra el pleno ejercicio de los derechos que la ley les reconoce. la protección de los derechos de propiedad industrial y de los derechos de obtentor son diferentes y su administración le corresponde a entidades diferentes. en algunos casos el ejercicio de los derechos de explotación sobre una obra protegida por el derecho de autor o una prestación amparada por los derechos conexos no es posible ejercerlos. universidades. los autores y los artistas intérpretes y ejecutantes carecen de fuerza en la negociación. talleres prácticos y de divulgación a través de circulares y consultas. Los autores y otros titulares de DPI desconocen la verdadera utilidad de la protección que la ley les brinda y no participan en la creación de normas donde se plasmen sus intereses protegibles. escuelas y colegios.
De otra parte. Universidad del Norte y Universidad del Cauca. solo 9 universidades 64 cuentan con un reglamento sobre propiedad intelectual.3. tales como seminarios. de forma colectiva. En respuesta a este problema. para el ejercicio del derecho de reproducción reprográfica en el sector de los libros. Universidad Industrial de Santander. a la fecha. “Informe sobre el estado actual de la enseñanza del Derecho de Autor y los Derechos Conexos en Universidades públicas y privadas de los países de América Latina”. sociedades comerciales. Esto se deriva de su escaso interés por la parte normativa que consagra sus prerrogativas y derechos. Para tales casos los titulares de esos derechos cuentan con la posibilidad de conformar sociedades de gestión colectiva a través de las cuales.dentro de sus programas académicos.
1. Universidad de los Andes. como su nombre lo indica. industrias culturales. Universidad de Antioquia. entidades públicas. Universidad Jorge Tadeo Lozano. 64 Pontificia Universidad Bolivariana.
De otro lado. Pese a su utilidad y conveniencia en Colombia las sociedades de gestión colectiva sólo se han desarrollado para el ejercicio del derecho de comunicación al público en el sector de la música. con los actores como con los centros de investigación. Utilización de la propiedad industrial y los derechos de obtentor
Aunque jurídicamente. Universidad del Valle.
agremiaciones y demás organizaciones relacionadas con el tema en las diferentes ciudades del país.
.En el caso de la propiedad industrial. a pesar la existencia de estos programas de divulgación y servicios ofrecidos. centros o institutos de desarrollo en investigación científica y tecnológica que lo indiquen en su solicitud. centros de investigación y sector empresarial. consiste en un descuento del 75% sobre las tasas de presentación de las solicitudes y en los exámenes de patentabilidad de dichas solicitudes. Esta situación genera un desconocimiento del Sistema de Propiedad Industrial por parte de los usuarios. cosmético. la SIC cuenta con un servicio dirigido especialmente a las empresas para que éstas accedan a vigilancias tecnológicas. además de dar capacitación en el diligenciamiento de las solicitudes de patentes y registro de marcas. 66 La relación universidad-empresa en materia de propiedad industrial es particularmente débil. entre otros. se enfocan en tecnologías que puedan generar mayor incidencia en el PIB y en las que generen productos que tengan mayor potencial para ser exportados. el aprovechamiento de este servicio por parte de los usuarios es aún bajo. Se pueden beneficiar de esta ventaja las personas naturales. la SIC cuenta con un estímulo específico para facilitar el registro de patentes nacionales. reivindicaciones. universidades públicas y privadas.
De otra parte. farmacéutico. Entre 2004 y septiembre de 2006 se han llevado a cabo 14 vigilancias tecnológicas en los campos médico quirúrgico. la SIC desarrolla anualmente programas de divulgación a nivel de universidades y empresas (Pymes) con el apoyo de instituciones.
Así mismo. En todos estos programas se imparten conocimientos amplios del sistema de propiedad industrial y los derechos que se otorgan. Con esto se busca que las empresas conozcan el estado de la técnica de la tecnología utilizadas por ellos y hagan un análisis de su tendencia 65 . químico. existen diferencias de interpretación al interior de las universidades entre los conceptos de gestión tecnológica y su práctica jurídica 66 . entre otros. tales como universidades.
No obstante. mipymes.
De igual manera. automotriz y de alimentos. De acuerdo con la SIC. la SIC no cuenta con la capacidad técnica y financiera suficiente para adoptar medidas que le permitan prestar asistencia en estrategias. entre otros. políticas y programas que satisfagan las necesidades que en materia de propiedad industrial tienen los diferentes sectores del país.
Estas vigilancias se hacen cada dos meses y ocasionalmente por solicitud de las empresas. Sin embargo. Entre 1994 y 2005 tan sólo 32 solicitudes de patentes fueron presentadas por universidades colombianas y el interés por parte de las empresas en acceder a ese conocimiento mediante licencias ha sido bajo. la forma de redactar la descripción. en las que se hace un seguimiento sobre cómo ha evolucionado una tecnología específica dentro de un tiempo determinado.
Bogotá.200 solicitudes en trámite de las cuales 1. las dificultades en lo referente a signos distintivos se presentan en el trámite de las solicitudes ante la SIC. De hecho tan sólo el 17% de las Mipymes encuestadas han hecho uso de los signos distintivos y sólo el 4% han usado el Sistema para la protección de sus nuevas creaciones 70 .106 solicitudes aproximadamente para cuya evacuación se requieren 24 examinadores. No obstante. con el propósito de suministrarle a los usuarios un mayor y más fácil acceso. a pesar de que la SIC ha contado con la colaboración de las cámaras de comercio en la orientación del usuario y la radicación de solicitudes de signos distintivos. pertenecientes a diferentes sectores tecnológicos. debido a que no conocen los procedimientos que deben adelantar 69 . según ACOPI 68 . Esto se debe. en gran parte.Adicionalmente. a la carencia de personal calificado para la atención de las labores operativas 67 . En marcas este atraso corresponde a 22.
. La Propiedad Intelectual y las pequeñas y Medianas Empresas en Colombia. en la mayoría de los casos. En el caso de las Mipymes. al igual que en el caso de la SIC.
En relación con los temas de derechos de obtentor. sólo se interesan por el tema cuando son demandados por las grandes empresas. se tiene aún dificultades especialmente relacionadas con el registro. esto es sinónimo de gastos innecesarios y. No obstante. En cuanto a la información tecnológica contenida en los documentos de patentes sólo un 0. Garcia Oscar. es importante señalar que en cuanto a trámites administrativos a pesar de los esfuerzos que ha realizado la SIC.714 solicitudes tienen cinco años o más de presentación. el ICA no cuenta con la capacidad necesaria tanto técnica como financiera para prestar asistencia en materia del Registro Variedades Vegetales Protegidas. uso y aprovechamiento de la propiedad industrial a nivel regional. 68 PINTO. adecuación de instalaciones físicas y ajuste de otros recursos para alcanzarlo. 69 ACOPI señala que para algunas de estas empresas.
De acuerdo a los cálculos de la SIC en cuanto a patentes existen 6. cuya evacuación requiere alrededor de 18 examinadores adicionales.
De otra parte. el ICA desarrolla programas de divulgación en materia de trámites de solicitudes para el registro de variedades vegetales. 2005. Por consiguiente. que desean salvaguardar sus derechos. Sólo dos empresas del total de las 400 empresas encuestadas habían ingresado a una base de datos internacional de patentes publicadas. 71 ACOPI señala que las Mipymes no saben que pueden acceder a la información tecnológica contenida en los documentos de patentes de los países desarrollados. la ignorancia sobre los términos de la ley y la creencia de que es un trámite demorado y costoso. existe un desconocimiento del mismo por parte de los usuarios. La más aguda de todas es el retraso en la evacuación de solicitudes de signos distintivos y nuevas creaciones. es necesario proponer e implementar estrategias para lograr la descentralización de servicios tales como la recepción de solicitudes de registro de nuevas creaciones y la divulgación del respeto. por ejemplo.5% la han utilizado 71 . 70 ACOPI señala que el desconocimiento de la forma de redactar un documento de patente. los resultados esperados todavía no han podido lograrse pues se requiere de entrenamiento intenso. hacen que el uso sea muy restringido. la SIC durante los últimos meses ha recibido recursos económicos que le ha permitido contratar parte del personal requerido.
). la escasa actividad innovadora de las empresas se explica en gran parte por la insuficiente capacidad y bajos recursos en investigación y desarrollo y al escaso aprovechamiento de la información tecnológica contenida en los documentos de patentes y en el Registro Nacional de Variedades Vegetales. en Colombia es evidente la escasez de personas capacitadas en la redacción de patentes. ii) Los canales de divulgación de la Superintendencia y del ICA no alcanzan a cumplir adecuadamente su papel de difundir los beneficios de la información tecnológica. compra y venta.
Esta subutilización del Banco de Patentes y del Registro Nacional de Variedades Vegetales como fuente de información tecnológica puede deberse a diferentes causas. académico e investigativo y a su vez. como fuente de información tecnológica. con metas de gestión e impacto. tales como: i) Uso escaso de los mismos por parte de los sectores productivo.De otro lado. desconocimiento por parte de estos últimos de las ventajas de utilizar la información tecnológica contenida en los documentos de patentes y de registro de variedades vegetales. Esta situación genera pérdida de oportunidades para obtener ventajas competitivas en el mercado.
2. un factor de especial importancia es la redacción de patentes. pérdida de oportunidades de transferencia de tecnología (negociación. pérdida de oportunidades en la explotación de la información tecnológica de dominio público. lo cual conlleva a algunos efectos negativos como: duplicidad de esfuerzos en investigación y desarrollo. etc. indicadores y responsables con el objeto de facilitar su seguimiento. A pesar de su importancia. contratación.
De otra parte. entre otros.
De acuerdo con el anterior diagnóstico. la cual determina el alcance del derecho que se pretende obtener y es la descripción del aporte novedoso y del nivel inventivo que se hace en un sector particular.
. licencias. a continuación se proponen seis estrategias con sus respectivas recomendaciones. Las entidades responsables de actuar sobre cada una de ellas diseñarán e implementarán un plan de acción detallado. sujetos a las recomendaciones específicas formuladas en cada una de las siguientes estrategias.
gran parte de las recomendaciones propuestas están dirigidas a instituciones educativas para que implementen mecanismos de formación que incentiven la creación y producción de conocimiento. es de vital importancia que el proceso creativo comience desde la educación básica primaria y secundaria. el ICA. Apoyar la formación relacionada con el acceso a la información tecnológica contenida en los documentos de patentes y en el Registro Nacional de Variedades Vegetales. Promover en el sector educativo nacional el conocimiento de la reglamentación de los DPI. según corresponda.ESTRATEGIA 1: ESTIMULAR LA CREACIÓN Y PRODUCCIÓN INTELECTUALES A TRAVÉS DEL USO
EFECTIVO DEL SISTEMA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
El objetivo de esta estrategia es contribuir con el desarrollo y crecimiento económico del país a través del estímulo de la generación de activos intangibles.
Debido a que la mayoría de los recursos en I+D se encuentran en cabeza de las universidades e institutos de investigación pública se considera que ellos son un punto focal de creación de conocimiento en Colombia. distribución de beneficios económicos y relaciones universidad-empresa. la DNDA.
Así mismo. Colciencias y Ministerio de Comunicaciones. diseñar mecanismos para: a. innovación y desarrollo tecnológico. mediante el adecuado uso del conocimiento existente y aprovechamiento de la propiedad intelectual. d. entre otros. con el apoyo de la SIC. Por esta razón. b. de modelos de negocio o alternativas de licenciamiento y uso que permitan dar respuesta a
. Promover la adopción o adecuación de reglamentos internos sobre propiedad intelectual en las Instituciones de Educación Superior en los que se incluyan los aspectos de titularidad. Se recomienda al Ministerio de Educación Nacional. se proponen recomendaciones dirigidas a optimizar los recursos públicos invertidos en actividades de investigación. c. Así mismo. Apoyar las actividades de difusión y capacitación a rectores y Consejos Superiores y Directivos que permitan dar a conocer la importancia y reglamentación sobre derechos de autor. y especialmente su divulgación en los programas académicos de los niveles técnicos y tecnológicos.
e. Se recomienda al DNP su colaboración en la identificación de los sectores estratégicos. educación media y superior) analicen su papel como titulares de derechos de propiedad intelectual a la luz de su proyecto educativo institucional y los cambios que las Tecnologías de Información y Comunicaciones les representan. mejorando la asignación de puntos por el factor de productividad académica. se recomienda al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
. Se recomienda a Colciencias incluir una cláusula de cesión de los derechos de propiedad intelectual en los contratos que firme con entidades ejecutoras de proyectos de investigación. Definir en la cláusula de propiedad intelectual de sus contratos y convenios criterios para la aplicación del artículo 23 de la Decisión 486 de la CAN. con posibilidades de extenderlos a otros sectores estratégicos. Promover espacios para que las instituciones educativas (básica primaria. especialmente en lo referente al tema de patentes y certificados de obtentor de variedades vegetales.las condiciones y retos que el entorno digital y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) conllevan. con el apoyo del Ministerio de Protección Social. entre otros. desarrollo tecnológico e innovación. distribución de beneficios económicos. desarrollo tecnológico e innovación: a. Se recomienda a Colciencias. 3. Establecer en los términos de referencia de los proyectos a financiar. b. 5. apoyar la consolidación de la Red de Investigación y Propiedad Intelectual en Salud y la creación de las “Redes de Manejo de la Propiedad Intelectual para el Fortalecimiento de la Capacidad de Investigación en los sectores Agropecuario y de Industria y Energía”. Se recomienda a las entidades públicas que destinan recursos para la financiación de proyectos de investigación. básica secundaria. 6. f. 4. la gestión de estos derechos y el uso de nuevas tecnologías así como las competencias en emprendimiento. Así mismo. Se recomienda al Ministerio de Cultura. con el apoyo de la DNDA. a través del Sistema Nacional de Formación Artística y Cultural (SINFAC). requisitos de revisión de la información tecnológica contenida en los documentos de patentes. la SIC y el ICA. Elaborar una propuesta de reforma del Decreto 1279 de 2002 que regula el tema salarial y prestacional de los docentes de las universidades estatales. incorporar en los programas de formación artística y literaria la enseñanza del derecho de autor y los derechos conexos. empresarismo y planeación estratégica. Se recomienda a Colciencias promover la adopción o adecuación de reglamentos internos sobre propiedad intelectual en los centros de investigación en los que se incluyan los aspectos de titularidad. 2.
ESTRATEGIA 2: PROMOVER LA PROPIEDAD INTELECTUAL COMO MECANISMO PARA EL DESARROLLO
Esta estrategia contribuye a preparar las condiciones para que el aparato productivo colombiano evolucione hacia una competencia basada en la creación. Para ello. Industria y Turismo. know how. d. marcas de certificación y denominaciones de origen. con el apoyo de Colciencias. la adaptación tecnológica y la innovación. con el apoyo del MAVDT y del Ministerio del Interior y de Justicia. diseñar e implementar un programa nacional orientado a promover la propiedad industrial como mecanismo para el desarrollo empresarial. licencias y franquicias como elementos de competencia económica. se requerirá una debida implantación de la política Lineamientos para una Política de la Calidad. Este programa deberá contener al menos los siguientes componentes: a. Conpes 3446. Se recomienda al Ministerio de Comercio. b. a Artesanías de Colombia. diseñar y elaborar un programa para promoción de la protección de marcas colectivas.
8. Capacitaciones en materia de los acuerdos internacionales que suscriba el Gobierno Nacional en temas de propiedad industrial. Proexport y a la SIC. Manuales y otros mecanismos que promuevan la utilización de las patentes como fuente de información tecnológica. al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y a Proexport. Capacitaciones sobre las herramientas disponibles para la protección de los activos intangibles de las empresas. los temas de valoración de intangibles. Manuales y boletines informativos que faciliten el entendimiento de la protección y la normativa en materia de propiedad industrial. y que permitan a los interesados conocer y acceder a los beneficios y ventajas que otorgan estos derechos de propiedad industrial. comprendiendo además.definir los criterios de interés nacional para identificar los casos en los cuales se haría excepción a esta cláusula.
. mediante una estrategia de divulgación dirigida a gremios específicos y al público en general. 7. c. con énfasis en materia de signos distintivos. Se recomienda a la SIC.
diseñar programas para la formación de expertos en temas de propiedad intelectual. 14. desarrollar un plan de fortalecimiento de dichas industrias. valoración y comercialización de activos de propiedad intelectual. en coordinación con la SIC. con el apoyo de la DNDA. el ODAI será el espacio idóneo para los estudios que sirvan como fundamento para la formulación de las políticas públicas. Se recomienda al Ministerio de Cultura articular un trabajo en red que vincule a los creadores culturales y a las distintas industrias culturales. 11. De la misma forma garantizar el otorgamiento de DPI basados en el acceso legal a recursos genéticos y sus productos derivados. a través de programas de formación empresarial que incluyan el tema del derecho de autor y los derechos conexos. como una iniciativa que permita generar. de conformidad con la normativa vigente y el plan nacional de Bioprospección. así como facilitar su acceso a las políticas de fomento al desarrollo productivo a través de las distintas entidades del orden nacional y territorial. Se recomienda a Colciencias y al Ministerio de Comercio. modelos de utilidad. en particular los relacionados con la redacción de patentes. como fomento a la innovación tecnológica y al desarrollo sostenible. Se recomienda al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al ICA.
. protección y fomento de los conocimientos tradicionales. Se recomienda al Ministerio de Cultura generar programas dirigidos al fortalecimiento de la asociatividad entre creadores y productores. apoyo a solicitudes de patentes. jurídicos y sociales que se relacionan con el derecho de autor y los derechos conexos. con miras a consolidar su capacidad de gestión y negociación. Así mismo. monitorear y compartir información y conocimiento en todos los temas políticos. Se recomienda al Ministerio de Cultura identificar y clasificar las industrias culturales existentes en Colombia. económicos. 12. y programas para facilitar procesos de negociación. derechos de obtentor y software. 10. Industria y Turismo. diseñar e implementar un programa de promoción y divulgación que incremente el uso de la información tecnológica contenida en el Registro Nacional de Variedades Vegetales Protegidas. 13.9.
ESTRATEGIA 3: PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y ACCESO A RECURSOS
GENÉTICOS Y SUS PRODUCTOS DERIVADOS
El objetivo de esta estrategia es elaborar una política tendiente a lograr la recuperación. Se recomienda al Ministerio de Cultura y a la DNDA apoyar la conformación del Observatorio Iberoamericano del Derecho de Autor (ODAI). culturales. el ICA y la DNDA. y.
Esta política deberá ser elaborada seis meses siguientes a la aprobación del presente documento. Se recomienda al Ministerio de Ambiente. con el apoyo de la SIC. 16. Se recomienda al Ministerio del Interior y de Justicia. Se recomienda al Ministerio de Ambiente. Industria y Turismo. se recomienda a la SIC fortalecer mecanismos para exigir la indicación del número del registro del contrato de acceso y copia del mismo. Se recomienda al Ministerio de Ambiente. al DNP y a Colciencias. Colciencias y el DNP. con el apoyo del Ministerio del Interior y de Justicia. elaborar una política y un mecanismo sui generis de protección sobre conocimientos tradicionales asociados a la biodiversidad armonizada con la política marco. al Ministerio de Comercio. Esta política se apoyará en la propuesta de política y reglamentación de diferentes actores sociales e institucionales. Se recomienda al Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial. Vivienda y Desarrollo Territorial. Ministerio de Relaciones Exteriores. 18. Ministerio de Cultura. y los DPI concedidos y solicitados. agilizar y facilitar la realización de actividades de investigación y desarrollo y aprovechamiento comercial de los mismos. como requisito previo para la concesión del respectivo DPI. Ministerio de Comercio. al Ministerio de Agricultura. 17. Vivienda y Desarrollo Territorial. Esta política deberá ser elaborada seis meses siguientes a la aprobación del presente documento. Ministerio de Relaciones Exteriores. al Ministerio de Relaciones Exteriores. Colciencias y el DNP. Industria y Turismo. Esta propuesta será presentada a la CAN después de cinco meses de aprobado el presente documento. conformar un equipo de trabajo para revisar la Decisión 391 de la CAN con el fin de formular una propuesta de reglamentación y/o reforma para evitar el uso ilegal de los recursos genéticos del país. Vivienda y Desarrollo Territorial y a la SIC. elaborar una política marco sobre la protección de los conocimientos tradicionales de conformidad con los procesos de participación. Colciencias y el DNP. consulta y concertación establecidos en la ley. Ministerio de Comercio.Para el desarrollo de esta estrategia se proponen las siguientes recomendaciones:
15. Vivienda y Desarrollo Territorial y al Ministerio del Interior y de Justicia. Ministerio de Cultura. con el apoyo del Ministerio de Ambiente. Cuando la solicitud de patente consista o incluya la existencia de un desarrollo tecnológico derivado del conocimiento tradicional y/o recursos genéticos directamente vinculados con el objeto protegible. 20. Industria y Turismo. definir los modelos de las
. 19. la autorización de acceso a los conocimientos tradicionales otorgados por las comunidades pertinentes. establecer y promover sistemas de intercambio de información sobre los contratos de acceso autorizados y solicitados. o de ser el caso.
Se recomienda al Ministerio de Ambiente. Para la realización de esta recomendación la DNDA. afrocolombianas y locales y los lineamientos para la distribución de beneficios monetarios y no monetarios dentro de estas negociaciones. 22. con el apoyo de la DNDA. asignar espacios y elaborar campañas didácticas y programas en televisión dirigidos a fomentar una cultura de respeto y aprovechamiento de los DPI. 25. asignar espacios y elaborar campañas didácticas y programas en radio dirigidos a fomentar una cultura de respeto y aprovechamiento de los DPI. recepción de la denuncia. Se recomienda al Ministerio de Comunicaciones. Vivienda y Desarrollo Territorial.
23. el ICA y el INVIMA. el ICA y el INVIMA asesorarán a estas escuelas. Se recomienda a la Comisión Nacional de Televisión. 24. con el apoyo de la SIC y de Colciencias. la SIC. incluir dentro de sus programas cátedras sobre los DPI y su protección. como la Fiscalía General de la Nación. y aplicación industrial. 26.
. entre otras. la DIAN y el Consejo Superior de la Judicatura. Se recomienda a la Fiscalía General de la Nación – Unidad Especializada en Delitos contra la Propiedad Intelectual y las Telecomunicaciones. 21. prospección biológica. Vivienda y Desarrollo Territorial y al Ministerio del Interior y de Justicia.cláusulas de DPI para las diferentes modalidades de contratos de acceso con fines comerciales. asegurar el respeto de derechos patrimoniales de creadores y con ello estimular la creatividad. Se recomienda al Ministerio de Ambiente.
El objetivo de esta estrategia es lograr una adecuada observancia del régimen de propiedad intelectual. garantizar la existencia de procedimientos documentados para adelantar la investigación de delitos contra los DPI (ej. la SIC. indispensable para estimular la inversión tanto nacional como extranjera y la transferencia de tecnología. ingreso al sistema de información. la Policía Nacional. establecer una estrategia para el fortalecimiento de su capacidad negociadora de los contratos de acceso que incluya a las comunidades indígenas. establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para garantizar el cumplimiento de las condiciones de otorgamiento de DPI asociados a biodiversidad. de investigación. y/o ajustarlas de acuerdo a la normatividad vigente. con el apoyo de la SIC y de Colciencias. Se recomienda a las entidades públicas que tienen escuelas de formación de funcionarios.
el ICA y el INVIMA. medidas que satisfagan más eficientemente las necesidades de solicitantes de Derechos de Propiedad Industrial. legalización ante juez de control da garantías. sobre las labores de control relacionadas con la observancia de los DPI. y al DNP. la Policía Nacional. hacer una revisión normativa de la Ley 906 de 2004 artículo 87 para reglamentar el manejo de evidencias físicas. Policía Nacional. Esta evaluación deberá atender criterios de costo eficiencia. elaborar.realización de programas metodológicos. CTI y DAS) y los órganos de apoyo técnico científico (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Se recomienda al Consejo Nacional de Policía Judicial evaluar y orientar el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica de los órganos de policía judicial permanente (Policía Nacional. Se recomienda al Ministerio de Comercio. 30. CTI y DAS). entre otros). ordenar actos urgentes. Industria y Turismo. la DIAN y al Consejo Superior de Judicatura coordinar esfuerzos para producir estadísticas consistentes y compartidas entre sí. 29. la DNDA. Se recomienda a la DIAN incorporar procedimientos internos para optimizar la aplicación de la normatividad vigente sobre medidas de frontera. 28. con el apoyo de la Fiscalía General de la Nación.
ESTRATEGIA 5: GESTIÓN EFICAZ PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA
Esta estrategia tiene como propósito eliminar los problemas existentes en la administración del Sistema de Propiedad Industrial en aras de lograr un sistema activo que pueda adoptar. Se recomienda a la Fiscalía General de la Nación. Se recomienda a las autoridades tributarias verificar el estado de cumplimiento de las normas de derecho de autor conforme lo establece la Ley 603 del año 2000. de manera integral y directa. de conformidad con el Código de Procedimiento Penal en el marco del sistema de gestión de calidad de la Fiscalía General de la Nación. Se recomienda al Ministerio del Interior y de Justicia. la SIC. 27. 31. al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. un estudio técnico de viabilidad
. en un período no mayor a diez meses. La propuesta de reforma deberá ser presentada ante el Congreso en el primer semestre de 2009.
Lo anterior en cumplimiento de normas de responsabilidad fiscal y en concordancia con el Marco de Gasto de Mediano Plazo.
35. Al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y al DNP. y mientras se adelanta el estudio técnico y se adoptan las recomendaciones derivadas. es necesario fortalecer al ICA con recursos técnicos y financieros expresamente en el área de derechos de obtentor.
Con el propósito de reducir el atraso de solicitudes de protección de Derechos de Propiedad Industrial y prestar de manera eficiente los demás servicios a que ha hecho referencia este documento. Así mismo.
. Lo anterior en concordancia con el Marco de Gasto de Mediano Plazo. Por lo tanto. se recomienda a este Ministerio fortalecer al ICA mediante recursos financieros para reforzar el área técnica encargada del desarrollo de las actividades propias del registro de Nacional de Variedades Vegetales Protegidas. Así mismo. se recomienda:
34. fortalecer las oficinas de Nuevas Creaciones y de Signos Distintivos de la SIC.
Con el propósito de mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios inherentes al Registro Nacional de Variedades Vegetales Protegidas. homogeneidad y estabilidad. Este estudio técnico determinará la forma más favorable para la descentralización de funciones en materia de propiedad industrial. fortalecer al ICA mediante la contratación de profesionales especialmente ingenieros agrónomos expertos en las principales especies que maneja el registro y en las regiones donde se realizan las pruebas de distinguibilidad. se hace necesario fortalecer la infraestructura existente para responder a las necesidades de los usuarios del Sistema.para determinar la infraestructura institucional más conveniente para la administración de la propiedad industrial. con el propósito de evacuar el retraso de solicitudes existentes. Se recomienda al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. dados los avances de las nuevas tecnologías y a la necesidad de relevo generacional que se requiere. se requiere fortalecer la estrategia de divulgación que realiza la entidad sobre signos distintivos y nuevas creaciones incluyendo el banco de patentes.
Con el propósito de prestar de manera eficiente las labores encaminadas a la protección del derecho de autor y los derechos conexos. así como al fomento de la investigación científica y a la creación de una cultura de creación e innovación. que estará encargado de definir la política en materia de propiedad intelectual. DNP y el Departamento Administrativo de la Función Pública. en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. buscar que el sistema nacional de propiedad intelectual contribuya a la promoción del desarrollo empresarial y la competitividad. fortalecer el recurso humano de la DNDA y mejorar su capacidad técnica y financiera de manera que le permita mantener el registro electrónico de obras. entre otros.
ESTRATEGIA 6: CONFORMACIÓN DE UNA INSTANCIA SUPERIOR DE POLÍTICA DE PROPIEDAD
El propósito de esta estrategia es afrontar los problemas que se presentan por una falta de articulación entre las entidades encargadas de diseñar políticas sobre propiedad intelectual.
. Esta instancia tendría por objetivos. Se recomienda al Ministerio del Interior y de Justicia. mejorar la inspección y vigilancia de las sociedades de gestión colectiva e impulsar en la sociedad colombiana el conocimiento y respeto al derecho de autor y los derechos conexos. Es así como el objetivo de esta estrategia es conformar un grupo institucional al más alto nivel. que le permitan avanzar de manera ágil y acorde con el progreso de las nuevas tecnologías. en su labor de protección a la creación de software y de obras artísticas. es necesario fortalecer a la Unidad Administrativa Especial Dirección Nacional de Derecho de Autor con recursos técnicos y financieros. velar por la observancia. financiar proyectos de investigación e innovación. administrar los DPI. y aquellas instituciones relacionadas que se ven afectadas por estos derechos. evaluar el impacto de la misma frente a los titulares de sus derechos y los usuarios de ésta y determinar el papel de las diferentes instituciones para efectos de la coordinación de la política. literarias y científicas.
Ministerio de Protección Social. Ministerio de Cultura. antes de finalizar el año 2010 esta Comisión revisará la adecuación del SPI a los desarrollos que a la fecha presente la Política Nacional de Productividad y Competitividad y recomendará al Conpes los ajustes derivados de dicha evaluación. Industria y Turismo.37.
. Ministerio de Relaciones Exteriores. DNDA. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. ICA. Ministerio de Educación. Así mismo. INVIMA y Colciencias. Ministerio de Ambiente. 38. Ministerio del Interior y de Justicia (Dirección de Asuntos Étnicos). crear en un plazo no superior a nueve meses un Sistema Administrativo y una Comisión Intersectorial en los términos de los artículos 43 y 45 de la Ley 489 de 1998. Vivienda y Desarrollo Territorial. Se encargará a la Comisión coordinar los planes de acción de las entidades objeto de las recomendaciones de este documento y publicar en un plazo no mayor a tres meses el resultado de dicho seguimiento. SIC. Se recomienda al DNP con el apoyo del Ministerio de Comercio.
-Ejercer la inspección y vigilancia sobre las sociedades de gestión colectiva.
. G3.e. -Apoyar a la formulación de la política en relación con los grupos étnicos y sus derechos. Vivienda y desarrollo Territorial De conformidad con la normativa vigente. -Coordinar con las demás entidades competentes. Industria y Turismo negociaciones internacionales sobre los temas de propiedad intelectual relacionados con el comercio. -Generar las políticas en materia de propiedad intelectual concernientes a los Ministerio de Agricultura desarrollos agropecuarios que beneficien al país. OMC y demás foros internacionales y comerciales). CAN. y participar y liderar las Ministerio de Comercio. dirigir.
Segundo nivel: entidades a cargo de la administración de la propiedad intelectual Dirección Nacional de -Diseñar. -Fijar las políticas y directrices sobre investigación y transferencia tecnológica agropecuaria y pesquera. -Velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales sobre propiedad intelectual relacionados con el comercio (i. implementar y hacer seguimiento de políticas relacionadas con la propiedad industrial. administrar y ejecutar las políticas gubernamentales en materia
Derecho de Autor (DNDA) de derecho de autor y derechos conexos.ANEXO 1 SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Primer nivel: entidades a cargo de la política nacional en propiedad intelectual Entidad Principales funciones relacionadas con PI -Participar en el diseño de políticas relacionadas con el derecho de autor y los Ministerio del Interior y de Justicia derechos conexos. -Fomentar el desarrollo de una cultura de respeto del derecho de autor en el ámbito nacional. Ministerio de Ambiente. -Llevar el registro nacional de las obras literarias y artísticas. -Definir. es la autoridad nacional competente en materia de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados.
Cuando se tenga certeza o indicios razonables de que los productos o procesos cuya protección se solicita han sido obtenidos o desarrollados a partir de recursos genéticos o de sus productos derivados de cualquiera de los Países Miembros de la CAN. Así mismo. encarga de la vigilancia sanitaria y del control de calidad de medicamentos. si se diferencia claramente de cualquiera otra cuya existencia fuese comúnmente conocida. teniendo en cuenta las variaciones previsibles según su forma de reproducción. como requisito previo para la concesión del respectivo derecho. Fue creada por el convenio Internacional para la Protección de Obtenciones Vegetales. comercialización y uso de los plaguicidas químicos de uso agrícola. Entidad adscrita al Ministerio de la Protección Social. a la fecha de presentación de la solicitud o de la prioridad reivindicada. Homogeneidad: una variedad se considerará homogénea si es suficientemente uniforme en sus caracteres esenciales.
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA): comercialización de productos farmacéuticos Instituto Nacional de Vigilancia de
A través del Decreto 502 de 2003. Su objetivo es proporcionar y fomentar la protección de variedades vegetales. organizar y mantener el depósito de material vivo. 73 Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales. homogeneidad y estabilidad 72 a diversas especies siguiendo las directrices de la UPOV 73 . la SIC y el Ministerio de Ambiente. Industria y Turismo
Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) . deber exigir al solicitante la indicación del número del registro del contrato de acceso y copia del mismo. la SIC. -Otorgar certificado de obtentor. entre otros. -Registrar. multiplicación o propagación. Vivienda y Desarrollo Territorial deben establecer sistemas de intercambio de información sobre los contratos de acceso autorizados y DPI concedidos (Decisión 391 de la CAN). con el fin de desarrollar nuevas variedades. multiplicaciones o propagaciones. supervisar y controlar los procesos de producción. -Aplicar el régimen de protección a las variedades vegetales y llevar a cabo su registro.
. Estabilidad: una variedad se considerará estable si sus caracteres esenciales se mantienen inalterados de generación en generación y al final de cada ciclo particular de reproducciones. le corresponde la protección de la información no divulgada de los datos de prueba de los plaguicidas químicos de uso agrícola que contenga una nueva entidad química.Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio del Interior y de la Justicia -Tramitar y decidir sobre los asuntos relacionados con la concesión de los derechos de uso de los signos distintivos y las nuevas creaciones.
Distinguibilidad: una variedad se considerará distinta. -Realizar las pruebas de distinguibilidad. Esta entidad está adscrita al Ministerio de Comercio.
-Tramitar los procesos de infracción de los DPI: Acciones civiles: i) Por violación de los derechos de propiedad industrial: son competentes los jueces civiles de circuito de todo el país.
Tercer nivel: entidades a cargo de la política exterior en propiedad intelectual Entidad Ministerio de Relaciones Exteriores Principales funciones relacionadas con PI -Articular la posición de las diversas entidades del Estado y participar y liderar las negociaciones internacionales en lo que concierne a foros multilaterales tales como la OMPI y la UNESCO.Unidad Nacional de delitos contra la PI y Telecomunicaciones Rama Judicial -Investigar delitos contra el derecho de autor. ii) Para la defensa de los derechos de obtentor: son aplicables las mismas acciones y procedimientos de la propiedad industrial.Medicamentos y Alimentos (INVIMA): comercialización de productos farmacéuticos
A partir del Decreto 2085 de 2002.
. derechos conexos y propiedad industrial y derecho de obtentor que alcanzan una connotación nacional. iii) Para derecho de autor y derechos conexos: son competentes los jueces civiles municipales y los jueces civiles del circuito. la competencia recaerá en los tribunales contenciosos administrativos. y participar y liderar las negociaciones internacionales sobre los temas de propiedad intelectual relacionados con el comercio en el marco de la OMC (Consejo de los ADPIC). entre otros. Los delitos que no tienen esa connotación son investigados por los fiscales seccionales. -Coordinar con las demás entidades competentes. la información no divulgada de los datos de prueba presentados para obtener registro sanitario de productos farmacéuticos que contengan nuevas entidades químicas. No obstante. le corresponde a esta entidad proteger por un determinado tiempo. la SIC tiene facultades jurisdiccionales para adelantar procesos por actos de competencia desleal vinculados a la propiedad industrial.
Cuarto nivel: entidades a cargo de la observancia de la propiedad intelectual La Fiscalía General de la Nación . razón por la cual los competentes son los jueces civiles del circuito. iv) En el caso de los asuntos en los cuales se encuentra involucrada una persona de derecho público.
Otras funciones de control en al marco de los TLCs -Velar por la observancia de los DPI. diseñar la política respecto a esta y ejecutar los planes y programas relacionados con este servicio público. la competencia y la eficiencia en la prestación del servicio. la preservación de los recursos genéticos y conocimientos tradicionales. tecnología e innovación en el país. Debe investigar y sancionar a los operadores. detener a los infractores y cerrar establecimientos abiertos al público. la educación. estimular la generación de conocimiento endógeno y a facilitar la apropiación pública del conocimiento. y el fomento de las actividades científicas y tecnológicas.Control en materia de uso de data de propiedad de un tercero . gestiona y controla el uso del espectro electromagnético utilizado para la prestación del servicio público de televisión. contra los ilícitos penales y las contravenciones contenidas en el código de policía. -Tomar medidas correctivas inmediatas y de obligatorio cumplimiento por los Policía Nacional ciudadanos. entre otras. Las autoridades de la policía nacional tienen competencia para decomisar material ilícito. suspender actividades ilícitas.
Por su relación con temas como la salud.Acciones penales: El titular de los derechos procede mediante denuncia del posible infractor o violador de derechos.
Se encarga de regular el servicio de televisión. concesionarios de espacios y contratistas de televisión por violación del estos fines.
. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) -Ejercer la función aduanera en Colombia -Ejercer el control de las operaciones de comercio internacional para impedir las importaciones de bienes piratas o falsificación de marcas. algunas funciones de las siguientes entidades del orden nacional las convierte en partes integrantes del Sistema:
Actividades Principal entidad de fomento y desarrollo de actividades de ciencia. Su acción se dirige a estimular la innovación en las empresas. y es el Estado quien tiene la carga de la prueba. Interviene. Busca garantizar el pluralismo informativo. INVIMA .
está encargado de establecer estímulos para promover la creación. está entrando en el campo de la utilización de los productos de Propiedad intelectual brindando orientaciones para la gestión de la misma en las instituciones de educación superior. recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre. “Su política en materia de propiedad intelectual consiste en dotar al sector artesanal de las herramientas necesarias que le permitan proteger sus expresiones culturales y obtener provecho de las diferentes ventajas y oportunidades que brinda el SPI.Ministerio de Comercio. marcas de certificación. Sociedades de Se encargan de la administración del derecho de autor y derechos conexos por los titulares de los Gestión colectiva (SGC) mismos. Artesanías de Colombia Artesanías de Colombia es una entidad del Estado encargada de contribuir al mejoramiento integral del sector artesanal estimulando el desarrollo profesional del recurso humano y garantizando la sostenibilidad del medio ambiente y la preservación del patrimonio cultural vivo. “Política del sector artesanal en materia de propiedad intelectual. la innovación y la comercialización de la artesanía. asuntos de metrología que soportan la innovación. Con estas iniciativas propende a incentivar la investigación desde las instituciones educativas. El Ministerio. que es la forma de compensar al autor de obras literarias por la copia
Artesanías de Colombia. programas a mipymes.
Dirige y reglamenta el sector de las comunicaciones y el de tecnologías de la información. Entidad encargada de formular. las SGC negocian las condiciones de uso y explotación de los derechos por terceros interesados o usuarios. como una estrategia para incentivar la creatividad. la actividad artística y cultural. Otra labor de las sociedades de gestión colectiva es el recaudo y distribución por concepto de reproducción reprográfica. A través de proyectos relacionados con la aplicación de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) a la educación para mejorar la calidad del sistema educativo y aumentar su eficiencia y productividad. coordinar. Industria y Turismo Ministerio de Cultura
Se encarga del fomento para el uso de la información tecnológica contenida en los documentos de patentes.
. con el fin de elevar su competitividad. deportiva. Hace uso y parte del Sistema de Propiedad Intelectual al es participar en la sensibilización de los ciudadanos frente al respeto de los derechos de autor y a través del control ejercido sobre los servicios del sector de las telecomunicaciones. regula
Comunicacion y controla los servicios relacionados. junto con las entidades territoriales. denominaciones de origen. de sus obras literarias y artísticas protegidas. la investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Ministerio de Educación Nacional Se encarga de establecer las políticas del sector educativo. página 1”. de manera que ésta se consolide como fuente de desarrollo socioeconómico de las comunidades de artesanos del país” 74 . entre otros. ejecutar y vigilar la política del Estado en materia cultural. franquicias.
las empresas. en la medida en que lleven adelante labores cuyos resultados sean protegibles por el derecho de autor o por la propiedad industrial. los centros y grupos de investigación. diversificar su portafolio de productos e incrementar su competitividad y productividad. El Servicio Nacional de Aprendizaje tiene el objetivo de otorgar formación profesional integral a las personas para su incorporación en actividades productivas que contribuyan al desarrollo del país. Ministerio de la Protección Social SENA Regula y fija normas y directrices en materia de Protección Social. Las universidades así como los centros y grupos de investigación. De esta forma. Las sociedades de gestión colectiva que pretendan administrar y explotar derechos patrimoniales de sus socios. Este Ministerio deber de velar por la situación de los derechos de propiedad intelectual en productos farmacéuticos y establecer posiciones que beneficien al país. En el caso de patentes y variedades vegetales. utilizan el SPI para proteger sus adelantos en las investigaciones así como sus productos artísticos. (Ley 199/94). como polos fundamentales de creación de nuevo conocimiento. las cuales a través de diferentes formas de protección que ofrece el Sistema obtienen derechos sobre bienes intangibles permitiéndoles consolidar sus estrategias de negocios. entra al SPI como entidad relacionada con la creación de activos de propiedad intelectual.parcial de las mismas. Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico para el mejoramiento de la formación profesional. está encargado de la realización s Biológicas Alexander Von Humboldt de investigación básica y aplicada sobre los recursos genéticos de la flora y la fauna nacionales y de levantar y formar el inventario científico de la biodiversidad en todo el territorio nacional. las universidades y la comunidad en general pueden acceder y utilizar la información tecnológica en sus propios procesos de investigación y desarrollo. Instituto de Investigacione Como autoridad científica en materia de biodiversidad en el país.
Las empresas son los principales usuarios del SPI.
. deberán contar con la autorización de funcionamiento que otorga la DNDA.
Las entidades gubernamentales son usuarias del sistema de PI.
así bajo licencia de reproducción (individual o colectiva) reproduce (total o parcialmente una obra) para su utilización por parte de sus profesores o de sus alumnos. o cuando una empresa pública o privada usa bajo autorización (contrato de licencia o de know-know) tecnología desarrollada por un tercero. Son aquellos que usan objetos protegidos a favor de terceros. En esta posición se pueden ver algunas entidades del estado.
. pero en sentido diferente. como por ejemplo. el Ministerio de Educación Nacional.Los usuarios de los objetos protegidos. también son usuarios. el Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio de Cultura. Por ejemplo cuando una Universidad utiliza de manera legitima obras protegidas por el derecho de autor de propiedad de un tercero.
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