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Presidente del Poder Judicial Dr. César Eugenio San Martín Castro. Gerente General MBA Mario Edgar Huerta Rodríguez - PDF
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María Ríos Franco
1 2 Presidente del Poder Judicial Dr. César Eugenio San Martín Castro Gerente General MBA Mario Edgar Huerta Rodríguez Gerente de Informática Ing. Eduardo Nicolas Roncal Avalos Subgerente de Infraestructura de Tecnologías de Información Ing. Juan Ignacio Llamocca Gonzáles Subgerente de Soporte Tecnológico Ing. Fausto José Manuel Zavaleta Lecaros Subgerente de Desarrollo de Sistemas de Información Ing. Joan Miguel Palacios Ramírez Coordinador del Proyecto Ing. Guillermo Víctor Wong García Poder Judicial Gerencia General Gerencia de Informática Av. Nicolas de Piérola N 745, Lima, Perú. Teléfono: Pagina Web:3 Gerencia General - Gerencia de Informática 34 5 Contenido 1. Introducción 8 2. El Desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de Información - PETI Metodología utilizada Resumen de las actividades El Poder Judicial Organización y Funciones Generales Grupos de Interés Desconcentración Administrativa Orientación Estratégica del Poder Judicial y la Contribución de las TIC Misión y Visión del Poder Judicial Factores Clave de Éxito y Objetivos del Poder Judicial Factores que Inciden en la Gestión Estratégica de TIC en el Poder Judicial Diagnóstico de la Situación Actual Evaluación de la Capacidad de Gestión TIC - COBIT Nivel de Cumplimiento por Dominio Diagnóstico de la Gestión de Gerencia de Informática GI según COBIT Organización de las TIC en el Poder Judicial Rol y Ubicación de la Gerencia de Informática en la Estructura Orgánica del PODER JUDICIAL Estructura de la Gerencia de Informática Estructura de Informática en las Cortes Superiores Diagnóstico de la Situación Actual de la Organización TIC Sistemas de Información Mapa de Sistemas de Información Actual Análisis de los Sistemas de Información Diagnóstico de la Situación Actual de los Sistemas de Información Plataforma Tecnológica Arquitectura de Comunicaciones Inventario de Software Inventario de Hardware Diagnóstico de la Situación Actual de la Arquitectura Tecnológica Definición de Componentes Estratégicos de las TIC para el Poder Judicial Visión / Misión / Valores Matriz FODA Factores Clave de Éxito a nivel tecnológico Objetivos y Lineamientos Estratégicos TIC Mapa Estratégico TIC Arquitectura de Procesos Criterios Principales 55 Gerencia General - Gerencia de Informática 56 6.2 Servicios del Poder Judicial Grupos de Interés Identificación de los Macro Procesos y/o Procesos asociados a los Servicios del Poder Judicial Modelo de Procesos del Poder Judicial Procesos de Dirección y Control Procesos Sustantivos Procesos de Apoyo Arquitectura de Datos Enfoque Metodológico Esquema Global - Modelo Corporativo de Datos Arquitectura de Sistemas Criterios Principales Modelo de Operación Actual Modelo de Operación Objetivo Mapa de Sistemas Objetivo Arquitectura Tecnológica Enfoque Metodológico Modelo de Referencia de la Arquitectura de TI Cartera de Proyectos Definición de la Cartera de Proyectos Elementos de Entrada Tipos de Proyectos Criterios considerados en la cartera Estructura de la Cartera Estructura General Proyectos de Organización y Gestión Proyectos de Infraestructura y Comunicaciones Proyectos de Plataformas de Sistemas Proyectos de Soluciones de Procesos Jurisdiccionales Proyectos de Soluciones de Procesos de Soporte Lista de Proyectos Resumen de los Proyectos Cronograma General Resumen de Costos Estrategia de Implantación de la Cartera de Proyectos Implantación Progresiva Propuesta de Estructura Organizacional de la Gerencia de Informática Criterios Principales Organización de TI Funciones Principales Comité Estratégico de Tecnologías de Información Gerencia General - Gerencia de Informática7 Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones Gestión de Soluciones de Tecnologías de Información Producción y Administración de Plataformas Soporte Servicios TI Desarrollo de Sistemas de Información Oficina de Informática / dependen de las Cortes u otras Unidades Desconcentradas del Poder Judicial Metodología de Desarrollo del PETI Metodología de Desarrollo de la Cartera de Proyectos Desarrollo de la Guía Práctica par la Gestión de Proyectos Fase I - Inicio del Proyecto Fase II - Planificación del Proyecto Fase III - Ejecución y Control del Proyecto Fase IV - Cierre del Proyecto Conclusiones Recomendaciones y/o Sugerencias 130 Gerencia General - Gerencia de Informática 78 1. Introducción La Alta Dirección del Poder Judicial ha priorizado el componente tecnológico como un aspecto clave para el logro de los objetivos estratégicos de la institución, los cuales se orientan hacia una excelencia operacional, asegurar transparencia, fortalecer la imagen institucional, y su relación con el entorno a través de servicios de justicia efectivos, eficientes y oportunos. La incorporación de tecnología en la ejecución de los procesos de la institución debe realizarse con base en una planificación corporativa con visión y objetivos claros, alineada a los objetivos institucionales y con un enfoque de soporte efectivo a sus procesos. En esa dirección, el Poder Judicial, con el apoyo de BDO Consulting, ha realizado el proceso de formulación de su Plan Estratégico de Tecnologías de Información PETI, el cual define el enfoque tecnológico para la institución, la forma como este enfoque se aplica en sus procesos y servicios y la manera como se implanta en la institución. Para la elaboración de dicho plan, ha sido necesario: la revisión y análisis de la situación actual de la organización, tomando como referencia aspectos internos desde el punto de vista operativo y tecnológico, su entorno específico y su entorno general; la definición de los componentes estratégicos de TI aplicables a la institución; la definición de las arquitecturas tecnológicas para el futuro; y posteriormente la derivación de una cartera de proyectos debidamente priorizada y dimensionada en el tiempo, la cual se constituirá en la hoja de ruta tecnológica que deberá seguir la institución. Es importante resaltar que para el desarrollo del PETI se realizó el relevamiento de información y se sostuvieron reuniones de trabajo y/o entrevistas con las diferentes áreas de gestión, jurisdiccionales, de apoyo y de control, del Poder Judicial. Dichas reuniones permitieron recopilar información acerca del funcionamiento actual y proyecciones futuras del Poder Judicial, información que sirvió como base para elaborar un diagnóstico de la situación actual; identificar debilidades y requerimientos de información actuales y futuros, además de proporcionar la base de insumos necesaria para el desarrollo de las siguientes etapas de la formulación del PETI. El contenido de este documento muestra un resumen de todas las etapas y los productos o entregables que se derivaron de éstas. Tales etapas y entregables fueron definidos en el Plan de Trabajo del Desarrollo del PETI configurando seis etapas y once entregables. Este documento corresponde al Entregable XI Informe Final del PETI y está estructurado de tal forma que en su contenido se resumen los principales Entregables del Estudio y en los Anexos se adjuntan los informes detallados que fueron entregados en cada etapa del proyecto. 8 Gerencia General - Gerencia de Informática9 2. El Desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de Información - PETI El desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de Información se realizó según una metodología probada en diversos estudios y en el Plan de Trabajo aprobado por el Poder Judicial. 2.1 Metodología utilizada En cuanto al enfoque metodológico para la Formulación del Plan Estratégico de Tecnologías de Información, a continuación se mencionan y describen las siguientes etapas: Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV Etapa V Etapa VI Organización del Trabajo Diagnóstico la Situación Actual TIC Definición de Componenetes Estratégicos TIC Diseño de Modelos de Arquitectura TIC e Identificación de Brechas Elaboración de la Cartera de Proyectos TIC y Plan de Acción Diseño de Mecanismo para la Gestión de TIC Etapa 1 - Organización del Trabajo: definir las acciones y recursos necesarios para la puesta en marcha, ejecución y permanente seguimiento y control de la Formulación del PETI. Esta etapa está dedicada principalmente a la definición de los equipos de trabajo, así como la elaboración, consolidación y ajuste del Plan de Trabajo Detallado. El Producto de esta etapa es el Plan de Trabajo. Etapa 2 - Diagnóstico de la Situación Actual TI: contempla la revisión de la situación actual tomando como referencia (i) el entorno referido a la institución y cómo interactúa con otras instituciones, (ii) las plataformas tecnológicas utilizadas en otras entidades que conforman el Sistema Nacional de Justicia, (iii) y la situación actual de la operatividad e infraestructura TIC gestionada por la Gerencia de Informática. El Producto de esta etapa es el Entregable I - Diagnóstico de la Situación Actual de la Gestión de TI en el Poder Judicial. Etapa 3 - Definición de Componentes Estratégicos TI: contempla la definición de lineamientos estratégicos TI, el análisis de la situación actual de TI, y la definición de los objetivos y estrategias TI. El Producto de esta etapa son los Componentes Estratégicos de TI para el Poder Judicial, incluidos en el Entregable I. Etapa 4 - Diseño de Modelos de Arquitectura TIC e identificación de Brechas: contempla el diseño de los modelos de arquitectura objetivo de procesos, datos, sistemas y tecnológica, así como la identificación de brechas respecto a la situación actual. Gerencia General - Gerencia de Informática 910 Los Productos de esta etapa son: Entregable III - Arquitectura de Datos Propuesta, Entregable IV - Arquitectura de Sistemas Propuesta y Entregable V - Arquitectura Tecnológica Propuesta. Etapa 5 - Elaboración de la Cartera de Proyectos TIC y Plan de Acción: contempla el análisis de las brechas entre la Arquitectura de Sistemas y la Plataforma Tecnológica objetivo respecto a la actual, tomando en consideración las diversas alternativas existentes y aplicables en nuestro medio. El Producto de esta etapa es el Entregable VII - Cartera de Proyectos. Etapa 6 - Diseño de Mecanismos para la Gestión de TIC: comprende la elaboración de mecanismos para la gestión de las TI, entre ellas la elaboración de procedimientos para el control y seguimiento de proyectos a implementar, la propuesta de una estructura Organizacional de TI, así como la organización de talleres de capacitación respecto a gestión de proyectos y seguimiento / implementación/ actualización del Plan Estratégico de Tecnologías de Información. Los Productos de esta etapa son: Entregable VIII - Metodología para la Gestión de Proyectos de Tecnología de Información, Entregable IX -Propuesta de Estructura Organizacional. 2.2 Resumen de las actividades Las actividades principales realizadas en el desarrollo del PETI se muestran en el cuadro siguiente. Horizonte Del Proyecto: 6 Meses Organización del Trabajo Capacitación en Conceptos y Metodologías Diagnóstico de la Situación Actual de TIC Arquitectura de Procesos y Estrategias Análisis de Brechas Cartera de Proyectos Organización TIC Datos 100 % 100 % 100 % Arquitecturas 100 % 100 % 100 % TIC 100 % 100 % 100 % Datos Tecnológica Tecnólogica 100 % Sistemas Etapa 6 Día 10 Día 75 Día 120 Día 150 Día 180 CAPACITACIÓN VISITAS DE LAS REGIONES SELECCIONADAS Lima, Callao, Arequipa, La Libertad, Piura e Ica ENTREGA DE PRODUCTOS 1 Y 2 ENTREGA DE PRODUCTOS 3 ENTREGA DE PRODUCTOS 5 ENTREGA DE PRODUCTOS 4 ENTREGA DEL PLAN DE TRABAJO Fuente: Poder Judicial / Elaboración: Propia 10 Gerencia General - Gerencia de Informática11 3. El Poder Judicial El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son, de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Judicial los siguientes: La Corte Suprema de Justicia de la República; Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales; Las Salas Superiores Especializadas y Mixtas; Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas; Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede; y, Los Juzgados de Paz. El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial que establece su estructura orgánica y precisa sus funciones. Dicha ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que están siendo juzgados o quienes están solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura. 3.1 Organización y Funciones Generales El Poder Judicial desarrolla funciones jurisdiccionales que la Constitución y las leyes le otorgan, y para ello, se rige del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Según el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial está conformado por los siguientes órganos: Órganos de Gestión: Presidencia de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo y Sala Plena de la Corte Suprema. Órganos de Apoyo: Gerencia General, Procuraduría Pública y Centro de Investigaciones Judiciales. Órganos de Control: Oficina de Control de la Magistratura e Inspectoría General. Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores de Justicia (en los respectivos distritos judiciales), Salas Superiores Especializadas y Mixtas, Juzgados Especializados y Mixtos, Juzgados de Paz Letrado y Juzgados de Paz. Cada órgano del Poder Judicial tiene asignadas un conjunto de funciones y responsabilidades que definen su actuación, y sobre las cuales las tecnologías de información deben brindar el soporte estratégico correspondiente. Todas ellas sustentadas en los documentos normativos y de gestión del Poder Judicial; Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ROF, MOF, entre otros. Cabe mencionar que en Noviembre del 2011 aprobó un nuevo ROF de la Gerencia General mediante RS CE-PJ. El alcance del Plan Estratégico de Tecnologías de Información contempla la revisión y análisis muestral de las funciones /actividades, situación actual y necesidades/expectativas informáticas de los distintos órganos ejecutivos, técnicos, administrativos y jurisdiccionales de la gestión institucional. A continuación se muestra de manera esquemática y general, el organigrama del Poder Judicial y las principales funciones de sus órganos jurisdiccionales. Gerencia General - Gerencia de Informática 1112 Organigrama del Poder Judicial PRESIDENCIA DE CORTE SUPREMA PRESIDENCIA DEL PODER JUDICIAL SALA PLENA GABINETE TECNICO SECRETARIA GENERAL OFICINA DE IMAGEN Y PRENSA OFICINA DE PROTOCOLO OFICINA DE ADMINIS- TRACIÓN UNIDAD DE INFORMACIÓN INSPECTORIA GENERAL OFIC. DE CONTROL DE LAS MAGISTRATURA OFICINA DE INFORMACIÓN OFICINA DE ORGANIZACION DE CUADROS DE MERITOS Y DE ANTIGUEDAD CENTRO DE INVESTIGACIONES JUDICIALES SALAS SUPREMAS PERMANENTES SALAS SUPREMAS TRANSITORIAS SALA PENAL MUNICIPAL PRESIDENCIA DE CORTE SUPERIOR SALA PLENA JUZGADOS PENALES SUPRAPROVINCIALES CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL ODECMA ODAJUP OFICINA DE ADMINISTRACION DISTRITAL SALAS SUPERIORES ESPECIALIZADAS Y SALAS SUPERIORES MIXTAS JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y JUZGADOS MIXTOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS Fuente: Poder Judicial CONSEJO EJECUTIVO PROCURA DORIA SECRETARIA GENERAL GERENCIA GENERAL JUZGADOS DE PAZ ASESORIA LEGAL OFICINA DE COOP. TECNICA INTERNACIONAL 12 Gerencia General - Gerencia de Informática13 Oficina de Coordinación de Proyectos Gerencia de Personal y Escalafón Judicial Subgerencia de Escalafón Subgerencia de Procesos Técnicos de Personal Subgerencia de Remuneraciones y Beneficios Subgerencia de Capacitación Fuente: Poder Judicial Oficina de Infraestructura Proyecto Gerencia de Administración y Finanzas Subgerencia de Logística Subgerencia de Contabilidad Subgerencia de Tesorería Subgerencia de Control Patrimonial y Saneamiento Organigrama de la Gerencia General según su Nuevo ROF Gerencia General Secretaría General Trámite Documentario y Archivo Oficina de Asesoría Legal Oficina de Seguridad Integral Gerencia de Informática Gerencia de Servicios Judiciales y Recaudación Gerencia de Planificación Gerencia de Centros Juveniles Subgerencia de Desarrollo de Sistemas Informáticos Subgerencia de Servicios Judiciales Subgerencia de Estudios y Proyectos Subgerencia de Coordinación Administrativa Subgerencia de Infraestructura de Tecnologías de Información Subgerencia de Recaudación Judicial Subgerencia de Planes y Presupuesto Subgerencia de Técnica Normativa Subgerencia de Soporte Tecnológico Registro Nacional Judicial Subgerencia de Racionalización CENTROS JUVENILES Subgerencia de Estadística Gerencia de Desarrollo Corporativo Subgerencia de Proyectos de Innovación Subgerencia de Atención a Propuestas Ciudadanas Subgerencia de Coordinación Interinstitucional Gerencia General - Gerencia de Informática 1314 3.2 Grupos de Interés El Poder Judicial interactúa con diversas entidades relacionadas al Sistema Nacional de Justicia, así como con otros grupos de interés (públicos y privados) cuyos actores en muchos casos solicitan, brindan y/o intercambian información (física o virtual). Entre los principales grupos de interés / actores del Poder Judicial se tienen los mostrados en la siguiente imagen. SISTEMA NACIONAL DE JUSTICIA Tribunal Constitucional Policía Nacional Ministerio de Justicia Ministerio Público INPE PODER JUDICIAL Fiscalía Otros Procuradurías de los Ministerios Abogados Otros Otros actores, que se relacionan con el Poder Judicial, pero de manera indirecta al Sistema Nacional de Justicia RENIEC / SUNARP / SUNAT / Migraciones / otros Otros actores, que se relacionan con el Poder Judicial, pero de manera indirecta al Sistema Nacional de Justicia Universidades Colegios de Abogados Notarías Otros Fuente: BDO / Elaboración Propia 3.3 Desconcentración Administrativa Las Cortes Superiores tienen su sede en las ciudades señaladas por la ley, y su competencia comprende el Distrito Judicial correspondiente. Actualmente existen 31 Cortes Superiores de Justicia, tal como se muestra en la siguiente imagen (Distritos Judiciales DJ). 14 Gerencia General - Gerencia de Informática15 Distritos Judiciales D.J. de TUMBES D.J. de AMAZONAS D.J. de SULLANA D.J. de PIURA D.J. de SAN MARTÍN D.J. de LORETO D.J. de LAMBAYEQUE D.J. de CAJAMARCA D.J. de LA LIBERTAD D.J. de SANTA D.J. de ANCASH D.J. de HUANUCO D.J. de UCAYALI D.J. de LIMA NORTE D.J. de LIMA D.J. de LIMA SUR D.J. de HUAURA D.J. de CAÑETE D.J. de PASCO D.J. de ICA D.J. de HUANCAVELICA D.J. de JUNIN D.J. de AYACUCHO D.J. de CUSCO D.J. de APURIMAC D.J. de MADRE DE DIOS D.J. de PUNO D.J. de EL CALLAO D.J. de AREQUIPA D.J. de EL CALLAO D.J. de MOQUEGUA D.J. de TACNA Fuente: Poder Judicial Gerencia General - Gerencia de Informática 1516 3.4 Orientación Estratégica del Poder Judicial y la Contribución de las TIC El Poder Judicial cuenta con un Plan de Desarrollo Institucional formulado para un horizonte de diez (10) años; período , el cual se desarrolló a través de un proceso con la participación de funcionarios de los servicios de justicia en distintos ámbitos; distritos judiciales, macro regiones, y órganos de gobierno del Poder Judicial (la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo Ejecutivo) Misión y Visión del Poder Judicial El Plan de Desarrollo Institucional, como todo documento estratégico, cuenta con una Misión y Visión claramente definidas, las cuales son consideradas como el núcleo central de la orientación estratégica institucional. Dado que la redacción de estos elementos es algo extensa, a continuación se muestran los fragmentos que rescatan el mensaje de fondo de cada uno de ellos. Misión. impartir el servicio de justicia a la sociedad para resolver y/o definir conflictos protegiendo y garantizando la vigencia de los Derechos Humanos con la finalidad de lograr la paz social y la seguridad jurídica. Visión Ser un poder del Estado independiente..que brinde servicios de manera eficiente y eficaz; moderno, predecible y desconcentrado administrativamente, comprometido en servir a los justiciables y a la comunidad en los procesos de su competencia orientado a consolidar la paz social... Cabe rescatar de la misión y visión, que lo que principalmente ofrece el Poder Judicial a la sociedad son servicios de justicia, y que la institución busca brindarlos de manera eficiente y eficaz, con cargo a ser una institución moderna, predecible y desconcentrada administrativamente, todo ello coadyuvando a fortalecer la imagen institucional. Desde el punto de vista de las Tecnologías de Información y Comunicaciones - TIC, éstas deben brindar el soporte para cumplir con la Misión y alcanzar la Visión institucional. Si bien la misión y visión son elementos inspiradores, el soporte directo de las TIC se debe apreciar en su contribución a consolidar sus factores clave de éxito y en facilitar el logro de los objetivos estratégicos que apuntan a sus desafíos de mediano y largo plazo Factores Clave de Éxito y Objetivos del Poder Judicial Por definición, los Factores Clave de Éxito - FCE son aquellas variables en las que la institución puede influir a través de sus decisiones y que pueden afectar, significativamente, las posiciones competitivas generales de las distintas compañías de una industria ; (Hofer y Schendel, 1978). Para el caso del Poder Judicial por ser una institución pública, los FCE se constituyen en las variables que pueden afectar su posición comparativa y de cumplimiento de su orientación estratégica; Misión y Visión. A continuación se muestra en color verde aquellos FCE que son más sensibles o en los que podría existir una mayor contribución potencial de las TIC, en color amarillo los medianamente sensibles, y finalmente en color rojo los menos sensibles; estos últimos (rojos) no significan que sean ajenos a las TIC, sino que de manera comparativa con los anteriores serían los menos sensibles y/o sólo con impacto indirecto de las TIC en el FCE. 16 Gerencia General - Gerencia de Informática17 Factores Clave de Éxito - FCE Descripción del FCE Objetivos Generales del Poder Judicial Potencial Contribución de las TIC al FCE FCE 1 Mejoramiento del acceso a la justicia Implica la necesidad el Poder Judicial por ofrecer al ciudadano un servicio eficiente, eficaz, efectivo y oportuno. Para ello, busca consolidar la estructura básica de los servicios y facilitar el acceso a los mismos. Brindar al ciudadano un servicio predecible, eficiente, eficaz, efectivo, oportuno, inclusivo y con carácter universal. Mejorar y ampliar la cobertura del servicio de justicia. Asegurar y fortalecer la implementación de la Reforma Procesal Penal, Laboral y otros. Mejorar y racionalizar los procesos de gestión del trámite jurisdiccional (marco legal para un adecuado funcionamiento del sistema). FCE 2 Fortalecimiento de la Gestión Institucional Implica la integración / consolidación de los procesos institucionales, a fin de lograr una gestión moderna y eficiente que responda a las demandas existentes por parte de la sociedad en relación con la oferta de servicios de calidad. Ejercer una gestión jurisdiccional y administrativa moderna, eficiente, eficaz y desconcentrada. Fortalecer la gestión de los recursos humanos (gestión del potencial humano). Modernizar el despacho judicial / Optimizar los procedimientos administrativos. Mejorar la infraestructura física y la gestión presupuestal. Promover la generación de iniciativas legislativas. FCE 3 Lucha contra la corrupción Se refiere a la imagen del Poder Judicial. Efectividad para detectar casos de corrupción. Incrementar la confianza del ciudadano a través de la transparencia, independencia y equidad. Generar confianza en la ciudadanía y legitimarse ante la sociedad por la eficiencia, eficacia y ética profesional de sus jueces y servidores. Fortalecer la predictibilidad de la justicia, la sistematización de la jurisprudencia y consolidar la seguridad jurídica. Fortalecer el monitoreo y control de los procesos judiciales. Leyenda: FCE más sensibles a las TIC FCE medianamente sensibles a las TIC FCE menos sensibles a las TIC Gerencia General - Gerencia de Informática 1718 3.4.3 Factores que Inciden en la Gestión Estratégica de TIC en el Poder Judicial Factores Externos al Poder Judicial Factor Globalización Incidencia del Factor en la Gestión Estratégica de TIC en el Poder Judicial El Poder Judicial interactúa y/o recoge experiencias de organismos pares en distintos países, los cuales están bastante desarrollados en materia de administración de justicia y aplicación de las TIC en la misma. Gobierno Electrónico Las iniciativas de Gobierno Electrónico, en el ámbito de las Políticas Públicas, se ejecutan a través de: desarrollo de programas centrados en el ciudadano, promoción de la participación ciudadana, mejora en la prestación de los servicios mediante herramientas con alto valor tecnológico, comparación y análisis del desempeño del Gobierno Electrónico La implantación de las políticas de Gobierno Electrónico es en estos momentos la guía principal para el desarrollo dentro del campo de las Tecnologías de Información y Comunicaciones en las organizaciones del Estado. Regulación Gubernamental El marco normativo es establecido por las diferentes instituciones del Estado. En forma particular a este estudio es relevante considerar el correspondiente a la implantación y uso de las TIC según la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) y el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Modernización del Estado La modernización requiere un importante rediseño de los procesos internos y externos del Estado. El principal aspecto establecido en este campo de modernización es el de la desconcentración administrativa. Aplicación de Mejores Prácticas y Estándares. La aplicación de las denominadas mejores prácticas es un factor ineludible en el ámbito de la gestión y operación de los servicios TIC, e incluye modelos como: COBIT, ITIL, CMMI, entre otros. Tendencias tecnológicas Las tendencias en las Tecnologías de Información y Comunicaciones establecen el camino tecnológico que cualquier organización debe afrontar. 18 Gerencia General - Gerencia de Informática19 Factores Internos del Poder Judicial Factor Incidencia en la Gestión Estratégica de TIC en el Poder Judicial Herencia Tecnológica Las soluciones o recomendaciones a implantar como parte de este estudio considerarán las características actuales de aplicaciones existentes en la organización, en sus diversas áreas administrativas y jurisdiccionales. Sistemas y plataformas tecnológicas heredadas de las gestiones informáticas anteriores. Organización TIC y el Rol rector de la Gerencia de Informática La organización TIC actual comprende a la Gerencia de Informática y varias instancias en los distintos órganos administrativas, jurisdiccionales y de control. La organización TIC actual no ha sido establecida o reglamentada plenamente. Cultura Organizacional La Cultura Organizacional es un factor importante a considerar en el desarrollo de la soluciones TIC. Por ejemplo, a pesar del desarrollo que permite eliminar la manipulación de documentos en forma impresa, aún hay mucha resistencia hacia abandonar esta forma de gestión. Gerencia General - Gerencia de Informática 1920 4. Diagnóstico de la Situación Actual El Diagnóstico de la situación actual incluye la revisión y análisis de la situación actual de la organización, tomando como referencia aspectos internos desde el punto de vista operativo y tecnológico así como su entorno específico y su entorno general. El contenido de este capítulo es un resumen del Entregable I Diagnóstico de la Situación Actual. 4.1 Evaluación de la Capacidad de Gestión TIC - COBIT 4.1 Esta primera parte de la aplicación de buenas prácticas COBIT 4.1 comprende la evaluación de la capacidad de Gestión TIC de la Gerencia de Informática a través de la verificación del nivel de cumplimiento de controles específicos propuestos por COBIT 4.1. Se ha considerado en este caso la utilización de cuestionarios que se resolvieron en conjunto con el personal técnico involucrado, considerando para ello los 34 procesos y 210 controles específicos del COBIT Nivel de Cumplimiento por Dominio Desde un punto de vista global, según el análisis sobre las buenas prácticas COBIT 4.1, la Gerencia de Informática del PODER JUDICIAL se alinea, a estas buenas prácticas, en un mayor porcentaje a actividades que se incluyen en el dominio de Adquisición e Implementación de Soluciones Tecnológicas (60.00%), seguidas por las actividades de Entrega de Servicio y Soporte (28.17%) y Planificación y Organización (33.82%). En una proporción más baja se encuentran las actividades de Monitoreo y Evaluación (14.00%), justificándose porque la nueva administración de la Gerencia de Informática está enfocando sus esfuerzos hacia el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica, para posteriormente establecer estándares metodológicos, en los cuales debe contemplar los esquemas de monitoreo y evaluación. De acuerdo al estudio de brechas realizado, el Nivel de Cumplimiento Total es de 34.56%. Este valor referencial, es un indicativo de que la Gerencia de Informática debería canalizar esfuerzos en formalizar procesos de gestión, no solo para mejorar la calidad de los servicios sino también para poder evaluar y monitorear la eficiencia y eficacia de la Gestión de TI. Un nivel aceptable, en lo que respecta a gestión de TI seria alcanzar entre 60% y 70% de cumplimiento. Se muestra un gráfico general por los cuatro dominios y un gráfico por cada dominio. CUMPLIMIENTO POR DOMINIO % 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 60.00% PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN ENTREGA DE SERVICIOS Y SOPORTE MONITOREO Y EVALUACIÓN 50.00% 40.00% 30.00% 33.82% 28.17% 20.00% 14.00% 10.00% 0.00% Fuente: BDO / Elaboración Propia 20 Gerencia General - Gerencia de Informática Mostrar más
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