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Il ruolo del buyer pubblico, gli acquisti telematici e l uso efficace del programma CONSIP. - PDF
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1 Il ruolo del buyer pubblico, gli acquisti telematici e l uso efficace del programma CONSIP. Ferdinando Aureli Responsabile Area Promozione Consip S.p.A. XXIV Corso della Scuola di Formazione per il personale degli Enti di Ricerca Bressanone/Brixen 29 Maggio
2 Il ruolo di Consip nel settore degli acquisti pubblici Consip in qualità di Centrale di Committenza nazionale, ha il ruolo di partner di riferimento per le PA nella gestione strategica ed operativa dei processi di acquisto La recente evoluzione del contesto normativo di riferimento ha determinato uno sviluppo del ruolo di Consip 1 Programma di razionalizzazione degli acquisti della pubblica amministrazione 2 Centrale di committenza per le amministrazioni centrali del conto consolidato ISTAT e SOGEI 3 Realizzazione SPC, RIPA e progetti innovativi 2
3 Stipula di Disciplinari con PAC ed Enti previdenziali e assistenziali per i quali Consip svolge funzioni di Centrale di committenza (dl 201/2011, art. 29) Utilizzo obbligatorio di modalità telematiche per il pagamento delle spese di PAC, PAL ed relativi Enti (dl 201/2011, art. 12) Realizzazione di una banca dati nazionale dei contratti pubblici fruibile online (dl 5/2012, art. 20) Certificazione dei crediti da parte dello Stato e delle Regioni, Enti locali e sanitari (Decreti MEF). Estensione dell obbligo di acquistare tramite Convenzioni Consip per PAC ed Enti sanitari e tramite MEPA per tutte le PA (dl 52, art. 7) Centralizzazione delle informazioni sulle stazioni appaltanti relativamente a tutti i contratti pubblici sul portale dell Osservatorio (dl 52, art. 8) Concessione dell utilizzo degli strumenti telematici del MEF a tutti i soggetti che si avvalgono di Consip (dl 52, art. 9) Monitoraggio della qualità dei servizi e razionalizzazione della spesa informatica (d.l. 83, art. 20) Affidamento a Consip di specifiche attività precedentemente attribuite all ex DigitPA (d.l. 83, art. 20) Spendig Review 1 (DL 52/2012) Sviluppo (DL 83/2012) Luglio 2012 Cessione attività informatiche da Consip a Sogei (dl 95, art. 4, c. 3 bis Stipula di Disciplinare con Sogei per la quale Consip svolge funzioni di Centrale di committenza (dl 95, art. 4, c. 3 ter) Attività finalizzate al raggiungimento degli obiettivi dell Agenda Digitale (svolgimento istruttoria ai fine del rilascio di pareri congruità tecnica-economica, attività di Centrale di committenza relative a SPC, RIPA ) (dl 95, art. 4, c. 3 quater, 3 quinquies) Obbligo di acquistare tramite Consip/CAT per PA e SpA pubbliche relativamente a 7 merceologie (dl 95, art. 1, c. 7) Istituzione Elenco delle Centrali di Committenza (dl 95, art. 1, c. 10 e 11) Sviluppo, gestione e utilizzo della piattaforma di e-procurement (dl 95, art. 1, c. 17, 18) Realizzazione del Programma per l'efficientamento delle procedure di dismissione di beni mobili (dl 95, art. 1, c. 19) Spending Review 2 (DL 95/2012) Efficientamento (ex DL 87/2012) Agosto 2012 Ricorso a procedure digitali per la stipula dei contratti pubblici (l. 179 art.6) Accessibilità (Open data) e riutilizzo del patrimonio informativo pubblico (l.179 art. 9) Possibilità di effettuare pagamenti elettronici alle PA, SpA pubbliche e gestori di servizi pubblici tramite il Sistema pubblico di Connettività (l. 179 art. 15) Modifica alla disciplina dell obbligo di ricorso ai mercati elettronici prevedendo il ricorso anche a sistemi telematici;(l. 228 art. 1) Modifica dell ambito soggettivo dell obbligo di ricorso a convenzioni ricomprendendo anche le scuole (l. 228 art. 1) Crescita 2.0 (l.179/2012) Legge di stabilità (l. 228/2012) Ottobre-dicembre 2012 Salva Italia (DL 201/2011) Semplifica Italia (DL 5/2012) Certificazione Crediti (Decreti MEF) Dicembre 2011 Aprile, Maggio 2012 * Decreto in fase di approvazione che recepisce la bozza Digitalia 3
4 Stipula di Disciplinari con PAC ed Enti previdenziali e assistenziali per i quali Consip svolge funzioni di Centrale di committenza (L. 214, art. 29) Utilizzo obbligatorio di modalità telematiche per il pagamento delle spese di PAC, PAL ed relativi Enti (L. 214, art. 12) Realizzazione di una banca dati nazionale dei contratti pubblici fruibile online (L. 35, art. 20) Certificazione dei crediti da parte dello Stato e delle Regioni, Enti locali e sanitari (Decreti MEF). Luglio 2012 Salva Italia (DL 201/2011) Semplifica Italia (DL 5/2012) Certificazione Crediti (Decreti MEF) 4 Estensione dell obbligo di acquistare tramite Convenzioni Consip per PAC ed Enti sanitari e tramite MEPA per tutte le PA (L. 94, art. 7) Centralizzazione delle informazioni sulle stazioni appaltanti relativamente a tutti i contratti pubblici sul portale dell Osservatorio (L. 94, art. 8) Concessione dell utilizzo degli strumenti telematici del MEF a tutti i soggetti che si avvalgono di Consip (L. 94, art. 9) Monitoraggio della qualità dei servizi e razionalizzazione della spesa informatica (L. 134, art. 20) Affidamento a Consip di specifiche attività precedentemente attribuite all ex DigitPA (L. 134, art. 20) Dicembre 2011 Aprile, Maggio 2012 Spendig Review 1 (DL 52/2012) Sviluppo (DL 83/2012) Cessione attività informatiche da Consip a Sogei (art. 4) Stipula di Disciplinari con Sogei per la quale Consip svolge funzioni di Centrale di committenza (art. 4) Attività finalizzate al raggiungimento degli obiettivi dell Agenda Digitale (svolgimento istruttoria ai fine del rilascio di pareri congruità tecnica-economica, attività di Centrale di committenza relative a SPC, RIPA ) (art. 4) Obbligo di acquistare tramite Consip/CAT per PA e SpA pubbliche relativamente a 7 merceologie (art. 1) Istituzione Albo delle Centrali di Committenza (art. 1) Sviluppo, gestione e utilizzo della piattaforma di e-procurement (art. 1) Realizzazione del Programma per l'efficientamento delle procedure di dismissione di beni mobili (art. 1) Spending Review 2 (DL 95/2012) Efficientamento (ex DL 87/2012) Agosto 2012 Ricorso a procedure digitali per la stipula dei contratti pubblici (art. 6) Accessibilità (Open data) e riutilizzo del patrimonio informativo pubblico (art. 9) Possibilità di effettuare pagamenti elettronici alle PA, SpA pubbliche e gestori di servizi pubblici tramite il Sistema pubblico di Connettività (art. 15) Crescita 2.0 Ottobre 2012 Ampliamento del ricorso obbligatorio a Consip o al network di Centrali d acquisto (Sistema a rete) a supporto della maggiore centralizzazione degli acquisti 4
5 Stipula di Disciplinari con PAC ed Enti previdenziali e assistenziali per i quali Consip svolge funzioni di Centrale di committenza (L. 214, art. 29) Utilizzo obbligatorio di modalità telematiche per il pagamento delle spese di PAC, PAL ed relativi Enti (L. 214, art. 12) Realizzazione di una banca dati nazionale dei contratti pubblici fruibile online (L. 35, art. 20) Certificazione dei crediti da parte dello Stato e delle Regioni, Enti locali e sanitari (Decreti MEF). Luglio 2012 Salva Italia (DL 201/2011) Semplifica Italia (DL 5/2012) Certificazione Crediti (Decreti MEF) 5 Estensione dell obbligo di acquistare tramite Convenzioni Consip per PAC ed Enti sanitari e tramite MEPA per tutte le PA (L. 94, art. 7) Centralizzazione delle informazioni sulle stazioni appaltanti relativamente a tutti i contratti pubblici sul portale dell Osservatorio (L. 94, art. 8) Concessione dell utilizzo degli strumenti telematici del MEF a tutti i soggetti che si avvalgono di Consip (L. 94, art. 9) Monitoraggio della qualità dei servizi e razionalizzazione della spesa informatica (L. 134, art. 20) Affidamento a Consip di specifiche attività precedentemente attribuite all ex DigitPA (L. 134, art. 20) Dicembre 2011 Aprile, Maggio 2012 Spendig Review 1 (DL 52/2012) Sviluppo (DL 83/2012) Cessione attività informatiche da Consip a Sogei (art. 4) Stipula di Disciplinari con Sogei per la quale Consip svolge funzioni di Centrale di committenza (art. 4) Attività finalizzate al raggiungimento degli obiettivi dell Agenda Digitale (svolgimento istruttoria ai fine del rilascio di pareri congruità tecnica-economica, attività di Centrale di committenza relative a SPC, RIPA ) (art. 4) Obbligo di acquistare tramite Consip/CAT per PA e SpA pubbliche relativamente a 7 merceologie (art. 1) Istituzione Albo delle Centrali di Committenza (art. 1) Sviluppo, gestione e utilizzo della piattaforma di e-procurement (art. 1) Realizzazione del Programma per l'efficientamento delle procedure di dismissione di beni mobili (art. 1) Spending Review 2 (DL 95/2012) Efficientamento (ex DL 87/2012) Agosto 2012 Ricorso a procedure digitali per la stipula dei contratti pubblici (art. 6) Accessibilità (Open data) e riutilizzo del patrimonio informativo pubblico (art. 9) Possibilità di effettuare pagamenti elettronici alle PA, SpA pubbliche e gestori di servizi pubblici tramite il Sistema pubblico di Connettività (art. 15) Crescita 2.0 Ottobre 2012 Interventi volti ad incrementare la disponibilità e l effettivo ricorso a servizi digitali per la gestione degli acquisti pubblici 5
6 Programma di razionalizzazione degli Acquisti Le recenti disposizioni normative (spending review) hanno confermato il ruolo del Programma di razionalizzazione degli acquisti della PA nell ottimizzazione del procurement delle Amministrazioni STRUMENTI BENEFICI PER LA PA CENTRALE DI COMMITTENZA MARKET MAKER Convenzioni Convenzioni quadro stipulate da Consip, a seguito di procedura di gara tradizionale o smaterializzata, caratterizzate da quantitativi massimi, durata, caratteristiche del bene/servizio oggetto di fornitura. Accordi quadro Accordi conclusi da Consip con uno o più fornitori sulla base dei quali le stazioni appaltanti possono aggiudicare appalti specifici, anche richiedendo il completamento dell offerta, sulla base delle proprie esigenze. Mercato Elettronico Mercato telematico in cui le Amministrazioni registrate e le Imprese abilitate possono effettuare negoziazioni dirette, veloci e trasparenti per acquisti sotto la soglia comunitaria, mediante ordini diretti a catalogo o tramite richieste di offerta. Sistema dinamico di Acquisizione Processo di acquisizione interamente elettronico, per acquisti di beni/ servizi standardizzati di uso corrente, gestito da Consip per le stazioni appaltanti le quali aggiudicano appalti specifici sulla base delle loro esigenze. Semplificazione del processo di acquisto, riduzione dei costi e tempi di approvvigionamento, trasparenza della procedura Flessibilità e possibilità di personalizzazione del prodotto/ servizio, accorpamento di acquisti ripetitivi e omogenei Riduzione tempi e costi di acquisto, negoziazione diretta di prezzi e condizioni, confronto con più fornitori in funzione delle esigenze, trasparenza Miglioramento dell efficienza e dell efficacia del processo di acquisto, flessibilità rispetto alle esigenze delle Amministrazioni, trasparenza 6
7 Ruolo di Consip nello sviluppo dell e-procurement Il nuovo sistema di eprocurement intende allargare l ambito oggettivo (servizi da offrire) proponendo i nuovi strumenti previsti dal Codice degli Appalti (DPS, AQ, Gara smaterializzata, Asta elettronica) e progressivamente estendendo l attuale grado di copertura del processo degli acquisti/vendite ad ulteriori fasi attualmente non gestite (resi, consegne, fatturazione, pagamenti) Personalizzata Portafoglio Strumenti di Acquisto Sistema Dinamico di Acquisto MEPA Domanda Accordi Quadro Standard AQ con: 1 fornitore cond. fissate Convenzioni più fornitori cond. fissate 1 fornitore cond. aperte più fornitori cond. aperte Offerta Concentrata Frammentata 7 Caratteristiche generiche del fornitore Caratteristiche specifiche del fornitore 7
8 Ruolo di Consip nello sviluppo dell e-procurement Ruolo centrale committenza Market maker Portafoglio Strumenti di Acquisto Accordi Quadro Sistema Dinamico di Acquisto MEPA più fornitori cond. fissate 1 fornitore cond. aperte più fornitori cond. aperte STAZIONE APPALTANTE AQ con: 1 fornitore cond. fissate Convenzioni Basso Livello di autonomia delle PP.AA. nelle scelte di acquisto Alto I nuovi strumenti garantiscono alle PP.AA. una maggiore discrezionalità di scelta nel processo di acquisto e personalizzazione, collocandosi sotto questo profilo tra le Convenzioni e il MEPA L adozione dei nuovi strumenti comporta un evoluzione del ruolo strategico della centrale di Committenza: il Market Maker definisce le regole di funzionamento del mercato, lo attiva e lo gestisce, ne presiede il corretto sviluppo 8 8
9 92 Situazione attuale ambito di intervento La spesa in beni e servizi presidiabile con i diversi strumenti è di ~40 mld/ (43% del totale*), mentre eventuali interventi sui restanti ~52 mld/ sono ancora da valutare (B&S non affrontabili, ad alta specificità, di importo limitato o frammentati es. aggi di riscossione, monetazione metallica, prestazioni artigianali ) * Stima Consip su dati Istat (Conti ed aggregati economici delle Amministrazioni pubbliche). La rappresentazione non include il valore delle prestazioni sociali in natura pari a circa 45 mld/ in quanto fuori ambito del Programma ** In caso di merceologie presidiate da più strumenti Consip, la spesa presidiata viene attribuita per intero solo allo strumento che intercetta la quota maggiore di erogato (strumento "prevalente"). 9
10 Categorie di prodotti e servizi disponibili Arredi Derrate Alimentari Servizi al territorio Facility management Sanità Servizi alle persone Attrezzatur e per l ufficio e cancelleria Elettricità e HW, SW e Assicurazio Gas servizi ICT ni e servizi Servizi TLC Macchine e finanziari carburanti Le cinque principali Aree in termini di fatturato sono: Buoni pasto (23%); Facility management (20%); Energia e servizi correlati (Elettricità) (19%); Carburanti (15%); Riscaldamento (5%)
11 Andamento del Programma Erogato (valore degli acquisti) ( Mld, IVA esclusa) Risparmi diretti 1 ( Mld, IVA esclusa) 3,4 0,34 19% 2,5 2,8 3,1 19% 0,25 0,28 0,31 1,8 0,18 1,2 1,2 0,12 0, (1) Risparmi prudentemente stimati pari al 10% dell erogato Fonte: dati Consip 11
12 Risultati Indicatori di sintesi Principali indicatori 11-12% Rapporto valore degli acquisti/spesa presidiata 3,7-3,8% Rapporto valore degli acquisti/consumi intermedi della PA 33% Rapporto spesa presidiata/consumi intermedi della PA 77% Rapporto spesa presidiata/spesa presidiabile da Consip 12
13 Risultati Strumenti STRUMENTI RISULTATI RAGGIUNTI NEL 2012 SISTEMA DELLE CONVENZIONI MERCATO ELETTRONICO ACCORDI QUADRO SISTEMA DINAMICO DI ACQUISTO GARE SU DELEGA Circa 70 iniziative gestite, 21 iniziative pubblicate, 24 iniziative attivate punti ordinanti attivi, ordini, mln/ di erogato 16 bandi gestiti, punti ordinanti attivi, ordini 360 mln/ di erogato fornitori 4 Accordi quadro gestiti 24 Appalti specifici pubblicati dalle Amministrazioni per un valore totale a base d asta di oltre 53 mln/ Attivato Sistema dinamico d acquisto Farmaci Pubblicati 6 bandi semplificati con importo complessivo a base d asta pari a circa 430 mln/ 9 GsD gestite per un importo totale a base d asta pari a circa 128 mln/ 30 MILIARDI DI SPESA PRESIDIATA attraverso gli strumenti del Programma 13
14 Linee di intervento Nel triennio Consip potrà focalizzarsi su consolidamento del core-business e sulla estensione alle specificità merceologiche di comparto sulla base delle seguenti linee di intervento: Consolidamento del sistema delle convenzioni Ampliamento dell offerta attraverso AQ, SDA e MEPA Ampliamento della spesa presidiata e del valore degli acquisti intercettati dal Programma Rafforzamento della collaborazione con le CAT Consolidamento dei rapporti con il mercato della fornitura con particolare focus sulle PMI Promozione degli acquisti digitali La sinergia tra gli strumenti disponibili consentirà la focalizzazione sulle spese comuni della PA ed un presidio più puntuale della spesa specifica (focus Enti Locali) 14
15 Il MEPA Cosa è Il Mercato Elettronico della P.A. è un mercato digitale dove le Amministrazioni registrate e le Imprese abilitate possono effettuare negoziazioni dirette, veloci e trasparenti per acquisti sotto la soglia comunitaria, mediante ordini diretti a catalogo o tramite richieste di offerta. Il DPR 101 del 2002 ha introdotto il Mercato Elettronico della P.A. quale nuovo strumento d acquisto, utilizzabile da tutte le P.A., per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria. Il Mercato Elettronico della P.A è un Marketplace di tipo selettivo, cioè accessibile solo ad utenti (Amministrazioni e Fornitori) abilitati, B2G (Business to Government) su cui è possibile effettuare acquisti diretti da catalogo (OdA) e richieste di offerta (RdO). requisiti ed esigenze supporto e assistenza tecnica formazione Amministrazi oni Consip bandi di abilitazione qualifica dei fornitori pubblicazione cataloghi Imprese invio ordini diretti e/o richieste di offerta risposte alle richieste di offerta fornitura pagamento
16 MEPA Strumenti di acquisto (OdA e RdO) Ordine Diretto di Acquisto (OdA) Il responsabile degli acquisti dell Amministrazione esegue un acquisto diretto attraverso l utilizzo del catalogo elettronico. Ordini di Ordini di Acquisto diretto (OdA) I beni presenti in catalogo costituiscono offerte irrevocabili di vendita da parte dei fornitori e possono essere acquistati mediante emissione online di OdA. Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) Richiesta di Offerta (RdO) Il responsabile degli acquisti dell Amministrazione ha la possibilità di emettere Richieste d Offerta per i prodotti a catalogo. Ordini di Richieste di Offerta (RdO) È possibile inviare richieste di offerta, a fornitori selezionati tra quelli abilitati, per prodotti con caratteristiche particolari o per condizioni di fornitura diverse da quelle standard. Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) Ricerca Prodotti Confronto Prodotti Emissione Ordini 16 Consultando il catalogo costituito dalle offerte dei diversi fornitori Selezionandoli nel catalogo in base alle loro caratteristiche Riempiendo un carrello virtuale ed inviando l ordine Emissione Richieste d offerta Confronto Offerte Aggiudicazione Offerta Inviando a fornitori selezionati, tra quelli abilitati, RdO per i prodotti presenti nel catalogo Valutando, con il supporto del sistema, quelle ricevute entro i termini prefissati Selezionando quella più conveniente per la propria Amministrazione 16 16
17 Le iniziative Arredi e complementi di arredo: Beni e Servizi ICT: Prodotti per l ufficio: Cancelleria: Manutenzione impianti Termoidraulici: Manutenzione impianti Elettrici: Manutenzione impianti Elevatori: Manutenzione impianti Antincendio: Servizi di Igiene Ambientale: Materiale Igienico Sanitario: Materiale Elettrico: Beni e Servizi Sanità: Dispositivi di protezione individuale: Veicoli e Mobilità Sostenibile: 112 Fonti rinnovabili: 810 Servizi per eventi: N imprese: N cataloghi: N articoli: Aggiornata al 31 Dicembre 2012 Iniziative verdi 17 17
18 (Dicembre) Cumulato Volume d affari Transato (M ) 29,8 38,2 83,6 172,2 230,6 254,2 243,4 360, Num. trans: 20% RdO % crescita anno precedente 259% 28% 119% 106% 34% 10% -4% 48% Transazioni Val. Trans: 64% RdO Valore Medio transazioni RdO: OdA: % crescita anno precedente 208% 19% 146% 124% 15% 6% -4% 40% Media ultimi 12 mesi Offerta Imprese on line Cataloghi on line Articoli on line Seg. imprese 81% micro (<10 dip) 14% piccole 4% medie 1% grandi Domanda PO attivi Transato medio PO Media ultimi 12 mesi 18 18
19 I dati del MEPA MEPA: Transato 2012 per area merceologica (K euro) 19 LEGENDA ICT: ICT2009, Office103 Forniture per Ufficio: Cancelleria104, AEC104, MIS104 Specifica Sanità: BSS Altri beni e servizi: Matel103, DPIND107, VMS2009; Fonti rinnovabili; Eventi Servizi agli immobili: SIA104, Termoidraulici, Elevatori105, Elettrici105, Antincendio 19
20 I dati del MEPA MEPA: Transato per categoria merceologica (K euro) dati al 31/12/2012 Categoria Merceologica Erogato totale % sul totale Erogato 2012 % sull erogato 2012 DPIND107 - dispositivi di protezione individuale ,82% ,24% FONTI RINNOVABILI - beni e servizi per la produzione di energia da fonti rinnovabili ,08% 427 0,12% MATEL103 - materiale elettrico ,72% ,89% AEC104 - arredi complementi di arredo e segnaletica ,11% ,96% CANCELLERIA104 - cancelleria ,58% ,55% MIS104- materiale igienico sanitario ,49% ,67% ICT beni e servizi ICT ,61% ,11% OFFICE103 - prodotti, servizi e accessori per l'ufficio ,32% ,79% ANTINCENDIO - serv. manutenzione antincendio ,26% ,49% ELETTRICI105 - serv. manutenzione elettrici ,58% ,76% ELEVATORI105 - serv. manutenzione elevatori ,44% ,47% EVENTI ,12% ,47% SIA104 - servizi di igiene ambientale ,20% ,86% TERMOIDRAULICI - serv. manutenzione termoidraulici ,22% ,96% VMS veicoli e mobilità sostenibile ,08% 742 0,21% BSS - beni e servizi sanità ,17% ,36% Altri beni / servizi* , Totale % % 20 * Formazione 104 e GAS NATURALE 104 (non più attivi da Giugno 2009) 20
21 TABELLA OBBLIGO-FACOLTÀ DAL 1 GENNAIO 2013 Strumenti del Programma di razionalizzazione degli acquisti Merceologia Importo Amministrazioni statali Amministrazioni regionali i Enti del servizio sanitario nazionale ii Amministrazioni territoriali non regionali iii Scuole ed università Altre Amministrazioni Organismi di diritto pubblico (società a totale partecipazione pubblica) energia elettrica gas carburanti rete ed extra-rete combustibili per riscaldamento telefonia fissa telefonia mobile Soprasoglia comunitaria Sottosoglia comunitaria Obbligo di ricorso a convenzioni Consip (oltre che ad AQ e gare su delega obbligatori individuati da apposito dm); in caso di assenza, obbligo di ricorso ad AQ di Consip, oppure a sistemi telematici di negoziazione di Consip; oppure acquisti autonomi alle condizioni e nei limiti di cui all art. 1, comma 3 del d.l. 95/2012 iv. Obbligo di ricorso a convenzioni Consip (oltre che ad AQ e gare su delega obbligatori, individuati da apposito dm) o al MePA; in caso di assenza, obbligo di ricorso ad AQ di Consip, oppure a ulteriori sistemi telematici di negoziazione di Consip; oppure acquisti autonomi alle condizioni e nei limiti di cui all art. 1, comma 3 del d.l. 95/2012 xii. Obbligo di ricorso a convenzioni o AQ di Consip o della CAT di riferimento, oppure a sistemi telematici di negoziazione di Consip o della CAT di riferimento; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento v. Obbligo di ricorso al MePa o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento) o al sistema telematico della CAT di riferimento ovvero ricorso alle convenzioni Consip; in caso di assenza, obbligo di ricorso ad AQ di Consip o a convenzioni o AQ della CAT di riferimento, oppure a ulteriori sistemi telematici di Consip oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento xiii. Obbligo di ricorso alle convenzioni delle CAT di riferimento o, in mancanza, di Consip; in assenza di convenzioni, obbligo di ricorso a strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione da Consip o dalla CAT di riferimento vi. Obbligo di ricorso alle convenzioni delle CAT di riferimento o, in mancanza, di Consip; in assenza di convenzioni, obbligo di ricorso a strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione da Consip o dalla CAT di riferimento xiv. Obbligo di ricorso a convenzioni o AQ di Consip o della CAT di riferimento, oppure a sistemi telematici di negoziazione di Consip o della CAT di riferimento; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento vii. Obbligo di ricorso al MePa o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento) o al sistema telematico della CAT di riferimento ovvero ricorso alle convenzioni Consip; in caso di assenza, obbligo di ricorso ad AQ di Consip o a convenzioni o AQ della CAT di riferimento; oppure a ulteriori sistemi telematici di Consip; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento xv. Obbligo di ricorso a convenzioni Consip; in caso di assenza obbligo di ricorso ad AQ di Consip o a convenzioni o AQ della CAT di riferimento se applicabile, oppure a sistemi telematici di negoziazione di Consip o della CAT di riferimento se applicabile; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento se applicabile viii. Obbligo di ricorso alle convenzioni Consip; o al MePA o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento se applicabile) o ad ulteriore sistema telematico della CAT di riferimento se applicabile e con le modalità previste con DM MIUR; in caso di assenza, obbligo di ricorso ad AQ di Consip o a convenzioni o AQ della CAT di riferimento se applicabile, oppure ad ulteriori sistemi telematici di Consip; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento se applicabile xvi. Obbligo di ricorso a convenzioni o AQ di Consip o della CAT di riferimento, se applicabile, oppure a sistemi telematici di negoziazione di Consip o della CAT di riferimento, se applicabile; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento se applicabile ix. Obbligo di ricorso al MePa o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento se applicabile) o al sistema telematico della CAT di riferimento se applicabile ovvero ricorso alle convenzioni Consip; in caso di assenza, obbligo di ricorso ad AQ di Consip o a convenzioni o AQ della CAT di riferimento se applicabile, oppure a ulteriori sistemi telematici di Consip; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento se applicabile xvii. Obbligo per le società a totale partecipazione pubblica inserite nel conto ISTAT di ricorso a convenzioni o AQ di Consip o della CAT di riferimento, oppure a sistemi telematici di negoziazione di Consip o della CAT di riferimento; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento x. Facoltà per gli altri odp di ricorso alle convenzioni Consip, agli AQ Consip e allo SDAPA xi. Obbligo per le società a totale partecipazione pubblica inserite nel conto ISTAT di ricorso a convenzioni o AQ di Consip o della CAT di riferimento, oppure a sistemi telematici di negoziazione di Consip o della CAT di riferimento; oppure acquisti autonomi a corrispettivi inferiori a quelli delle convenzioni Consip e della CAT di riferimento xviii. Facoltà per gli altri odp di ricorso al MePA, alle convenzioni Consip, agli AQ Consip, allo SDAPA xix. Altre merceologie presenti in strumenti Consip o centrali di acquisto regionale Soprasoglia comunitaria Sottosoglia comunitaria Obbligo di ricorso a convenzioni Consip (oltre che ad AQ obbligatori o gare su delega obbligatori individuati da apposito dm); in caso di assenza facoltà di ricorso ad AQ Consip o SDAPA xx. Obbligo di ricorso a convenzioni Consip (oltre che ad AQ e gare su delega obbligatori individuati da apposito dm) o al MePA; in caso di assenza facoltà di ricorso ad AQ Consip o SDAPA xxvii. Obbligo di ricorso a convenzioni regionali laddove previsto in norma regionale. Se assente, facoltà di utilizzo delle convenzioni, degli AQ di Consip e dello SDAPA (con obbligo di rispetto del benchmark Consip) xxi. Obbligo di ricorso al MePa o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento) o al sistema telematico della CAT di riferimento ovvero ricorso alle convenzioni Consip; obbligo di ricorso a convenzioni regionali laddove previsto in norma regionale; in caso di assenza, facoltà di utilizzo degli AQ Consip e dello SDAPA (con obbligo di rispetto del benchmark Consip) xxviii. Obbligo di ricorso alle convenzioni delle CAT di riferimento o, in mancanza, di Consip; in assenza di convenzioni, obbligo di ricorso a strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione da Consip o dalla CAT di riferimento xxii. Obbligo di ricorso alle convenzioni delle CAT di riferimento o, in mancanza, di Consip; in assenza di convenzioni, obbligo di ricorso a strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione da Consip o dalla CAT di riferimento xxix. Facoltà di utilizzo delle convenzioni, degli AQ e dei sistemi telematici di Consip o della CAT di riferimento (con obbligo di rispetto del benchmark Consip) xxiii. Obbligo di ricorso al MePA o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento) o sistema telematico della CAT di riferimento ovvero ricorso alle convenzioni Consip; in caso di assenza, facoltà di utilizzo degli AQ Consip e dello SDAPA (con obbligo di rispetto del benchmark Consip) xxx. Obbligo di ricorso a convenzioni Consip; in caso di assenza facoltà di ricorso ad AQ Consip o SDAPA xxiv. Obbligo di ricorso alle convenzioni Consip; o al MePA o altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento se applicabile) o ad ulteriore sistema telematico della CAT di riferimento se applicabile e con le modalità previste con DM MIUR; in caso di assenza facoltà di ricorso ad AQ Consip o SDAPA xxxi. Facoltà di utilizzo delle convenzioni, degli AQ Consip o dello SDAPA (con obbligo di rispetto del benchmark Consip) xxv. Obbligo di ricorso al MePA o ad altri mercati elettronici (proprio o della CAT di riferimento, se applicabile) o al sistema telematico della CAT di riferimento, ove applicabile, ovvero ricorso alle convenzioni Consip; in caso di assenza facoltà di utilizzo degli AQ Consip e dello SDAPA (con obbligo di rispetto del benchmark Consip) xxxii. Facoltà di ricorso alle convenzioni Consip, agli AQ Consip e allo SDAPA xxvi. Facoltà di ricorso al MePA, alle convenzioni Consip, agli AQ Consip, e allo SDAPA xxxiii. versione febbraio
22 i Al riguardo può rilevare eventuale normativa regionale di settore. ii Al riguardo può rilevare eventuale normativa regionale di settore. iii Al riguardo può rilevare eventuale normativa regionale di settore. Si evidenzia che per i c.d. piccoli comuni rileva altresì l art. 33, comma 3 bis del D.Lgs. n. 163/2006 ( I Comuni con popolazione non superiore a abitanti ricadenti nel territorio di ciascuna Provincia affidano obbligatoriamente ad un unica centrale di committenza l acquisizione di lavori, servizi e forniture nell ambito delle unioni dei comuni, di cui all articolo 32 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici. In alternativa, gli stessi Comuni possono effettuare i propri acquisti attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da altre centrali di committenza di riferimento, ivi comprese le convenzioni di cui all articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e il mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all articolo 328 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 ). iv Art. 1, comma 449, l. 296/2006 ( Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A. ; art. 2, comma 574, l. 244/2007 ( Fermo restando quanto previsto dagli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e dall articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, il Ministero dell economia e delle finanze, sulla base dei prospetti contenenti i dati di previsione annuale dei fabbisogni di beni e servizi di cui al comma 569, individua, entro il mese di marzo di ogni anno, con decreto, segnatamente in relazione agli acquisti d importo superiore alla soglia comunitaria, secondo la rilevanza del valore complessivo stimato, il grado di standardizzazione dei beni e dei servizi ed il livello di aggregazione della relativa domanda, nonché le tipologie dei beni e dei servizi non oggetto di convenzioni stipulate da Consip Spa per le quali le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, sono tenute a ricorrere alla Consip Spa, in qualità di stazione appaltante ai fini dell espletamento dell appalto e dell accordo quadro, anche con l utilizzo dei sistemi telematici ); art. 1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( Fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ); art.1, comma 3 d.l. 95/2012 ( Le amministrazioni pubbliche obbligate sulla base di specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 stipulate da Consip S.p.A. o dalle centrali di committenza regionali costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità della detta convenzione). v Art. 1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( Fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). vi Art. 1, comma 449, l. 296/2006 ( Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioniquadro stipulate da Consip S.p.A. ); art. 15, comma 13, lettera d), d.l. 95/2012 ( Fermo restando quanto previsto dall articolo 17, comma 1, lettera a), del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, gli enti del servizio sanitario nazionale, ovvero, per essi, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, utilizzano, per l acquisto di beni e servizi relativi alle categorie merceologiche presenti nella piattaforma CONSIP, gli strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione dalla stessa CONSIP, ovvero, se disponibili, dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n I contratti stipulati in violazione di quanto disposto dalla presente lettera sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa ). vii Art. 1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). viii Art. 1, comma 449, l. 296/2006 ( Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A. ; art. 1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( Fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). ix Art. 1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( Fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). versione febbraio
23 x Art. 1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( Fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). xi Art. 2, comma 573, l. 244/2007 ( Per raggiungere gli obiettivi di contenimento e di razionalizzazione della spesa pubblica, fermo restando quanto previsto dagli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e dall articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, i soggetti aggiudicatori di cui all articolo 3, comma 25, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, possono ricorrere per l acquisto di beni e servizi alle convenzioni stipulate da Consip Spa ai sensi dell articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, nel rispetto dei princìpi di tutela della concorrenza ); art. 2, comma 225, l. 191/2009 ( La società Consip Spa conclude accordi quadro cui le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e le amministrazioni aggiudicatrici di cui all articolo 3, comma 25, del decreto legislativo n. 163 del 2006, possono fare ricorso per l acquisto di beni e di servizi. In alternativa, le medesime amministrazioni adottano, per gli acquisti di beni e servizi comparabili, parametri di qualità e di prezzo rapportati a quelli degli accordi quadro di cui al presente comma ); art. 287, comma 2, del d.p.r. 207/2010 ( Fatta salva la facoltà di ciascuna stazione appaltante di istituire un sistema dinamico di acquisizione ai sensi dell articolo 60 del codice, il Ministero dell economia e delle finanze, anche avvalendosi di Consip S.p.A. ed utilizzando le proprie infrastrutture tecnologiche, può provvedere alla realizzazione e gestione di un sistema dinamico di acquisizione per le stazioni appaltanti, predisponendo gli strumenti organizzativi ed amministrativi, elettronici e telematici necessari alla sua realizzazione e gestione nonché curando l esecuzione di tutti i servizi informatici, telematici, e di consulenza necessari alla compiuta realizzazione del sistema stesso, ivi comprese tutte le attività necessarie per l istituzione del sistema dinamico di acquisizione e per l ammissione allo stesso ); xii Art. 1, comma 449, l. 296/2006 ( Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A. ; art. 2, comma 574, l. 244/2007 ( Fermo restando quanto previsto dagli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e dall articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, il Ministero dell economia e delle finanze, sulla base dei prospetti contenenti i dati di previsione annuale dei fabbisogni di beni e servizi di cui al comma 569, individua, entro il mese di marzo di ogni anno, con decreto, segnatamente in relazione agli acquisti d importo superiore alla soglia comunitaria, secondo la rilevanza del valore complessivo stimato, il grado di standardizzazione dei beni e dei servizi ed il livello di aggregazione della relativa domanda, nonché le tipologie dei beni e dei servizi non oggetto di convenzioni stipulate da Consip Spa per le quali le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, sono tenute a ricorrere alla Consip Spa, in qualità di stazione appaltante ai fini dell espletamento dell appalto e dell accordo quadro, anche con l utilizzo dei sistemi telematici ); art. 1, comma 450, l. 296/2006 ( Dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le università statali, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento ). xiii Art. 1, comma 450, l. 296/2006 ( Dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le università statali, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento ); art. 1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). xiv Art. 1, comma 449, l. 296/2006 ( Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioniquadro stipulate da Consip S.p.A. ); art. 15, comma 13, lettera d), d.l. 95/2012 ( fermo restando quanto previsto dall articolo 17, comma 1, lettera a), del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, gli enti del servizio sanitario nazionale, ovvero, per essi, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, utilizzano, per l acquisto di beni e servizi relativi alle categorie merceologiche presenti nella piattaforma CONSIP, gli strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione dalla stessa CONSIP, ovvero, se disponibili, dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n I contratti stipulati in violazione di quanto disposto dalla presente lettera sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. ). xv Art. 1, comma 450, l. 296/2006 ( Dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le università statali, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento ); art.1, comma 7, d.l. 6 luglio 2012, n. 95 ( fermo restando quanto previsto all articolo 1, commi 449 e 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e all art. 2, comma 574 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto consolidato della pubblica amministrazione, come individuati dall Istituto nazionale di statistica ai sensi dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi tematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando di gara sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale ). xvi Art. 1, comma 449, l. 296/2006 ( Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio versione febbraio

References: art. 29
 art. 12
 art. 20
 art. 7
 art. 8
 art. 9
 art. 20
 art. 20
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art.6
 art. 9
 art. 15
 art. 1
 art. 1
 art. 29
 art. 12
 art. 20
 art. 7
 art. 8
 art. 9
 art. 20
 art. 20
 art. 29
 art. 12
 art. 20
 art. 7
 art. 8
 art. 9
 art. 20
 art. 20
 art. 1
 art. 1
 art. 33
 articolo 32
 articolo 26
 articolo 328
 Art. 1
 articolo 1
 art. 2
 articolo 1
 art. 1
 articolo 1
 art. 2
 articolo 1
 articolo 1
 art.1
 articolo 26
 articolo 1
 Art. 1
 articolo 1
 art. 2
 articolo 1
 articolo 1
 Art. 1
 art. 15
 articolo 17
 articolo 1
 Art. 1
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 art. 2
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 art. 2
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 art. 2
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 Art. 1
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 art. 2
 articolo 1
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 Art. 2
 articolo 1
 articolo 3
 articolo 26
 art. 2
 articolo 1
 articolo 3
 art. 287
 articolo 60
 Art. 1
 articolo 1
 art. 2
 articolo 1
 art. 1
 articolo 328
 articolo 1
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 Art. 1
 articolo 328
 articolo 1
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 art. 1
 articolo 1
 art. 2
 articolo 1
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 Art. 1
 art. 15
 articolo 17
 articolo 1
 Art. 1
 articolo 328
 articolo 1
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 art.1
 articolo 1
 art. 2
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