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Timestamp: 2019-04-24 16:58:59+00:00

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Determinazione n. 16 del : Contratto di fornitura di energia elettrica tra il Comune e la Società D.S.E. S.r.l.: provvedimento a contrarre. - PDF
Determinazione n. 16 del : Contratto di fornitura di energia elettrica tra il Comune e la Società D.S.E. S.r.l.: provvedimento a contrarre.
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1 Determinazione n. 16 del : Contratto di fornitura di energia elettrica tra il Comune e la Società D.S.E. S.r.l.: provvedimento a contrarre. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO PREMESSO che - ai sensi della normativa attualmente vigente in materia di fornitura di energia elettrica, le pubbliche amministrazioni, in qualità di clienti idonei (in quanto in possesso dei requisiti di cui all art. 14 comma 5 bis, del D.Lgs. 16 marzo 1999, n. 79) possono usufruire delle opportunità di risparmio offerte dal mercato libero dell energia elettrica; - l art. 26 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 prevede la possibilità per le pubbliche amministrazioni, per l acquisto di beni e servizi, di avvalersi, senza oneri burocratici aggiuntivi e mediante il ricorso alle convenzioni CONSIP, di procedure di gara bandite nel rispetto dei principi di evidenza pubblica, e ciò al fine di indurre un risparmio pubblico sull acquisto di beni e servizi; - ai sensi della normativa richiamata, è quindi possibile il ricorso alle convenzioni CONSIP sia per importi di fornitura inferiori alla soglia comunitaria che per importi di fornitura superiore alla stessa, sussistendo tuttavia, in tale ultima ipotesi, un onere di motivazione rilevante ogni qualvolta l Amministrazione ritenga di non dover ricorrere alle convenzioni CONSIP; - la CONSIP S.p.A. ha espletato una gara con procedura aperta per l attivazione di una convenzione relativa alla fornitura di energia elettrica alle pubbliche amministrazioni, aggiudicata ad Alpiq Energia Italia S.p.A. che ha ottenuto la fornitura con uno sconto rispetto ai prezzi del mercato vincolato; RILEVATO che: - questo Ente, al fine di cogliere l opportunità di acquisire sul libero mercato energia elettrica a condizioni vantaggiose, ha esperito una procedura informale, consistente in una ricerca di mercato, per verificare la sussistenza di offerte migliorative rispetto all esito della gara CONSIP; - questo Ente ha preso atto della proposta di fornitura di energia elettrica formulata dalla ditta D.S.E. S.r.l. da Bologna, in data , prot.n.2933, previa verifica dell esistenza di condizioni migliorative della suddetta proposta della ditta D.S.E. S.r.l., rispetto alla vigente convenzione CONSIP S.p.A., al fine di verificare la convenienza di disdire i vigenti contratti di fornitura di energia elettrica delle utenze comunali con gli attuali fornitori (Enel Energia S.p.A.) e di stipulare un unico contratto di fornitura con la medesima società D.S.E. S.r.l.; - l Ente, considerata la possibilità di aderire direttamente a convenzioni CONSIP, ha ritenuto opportuno, per le motivazioni di seguito indicate, operare alcuni approfondimenti per verificare se fosse possibile per le Amministrazioni, con indubbi vantaggi (per quanto riguarda sia l aspetto economico e sia l aspetto procedimentale) poter scegliere un fornitore alternativo prescindendo dall espletamento di nuove procedure di gara da parte delle stesse: a. è parso infatti in contrasto con i principi di efficienza, efficacia ed economicità dell azione amministrativa che le Amministrazioni possano ricorrere senza onere alcuno di motivazione a facoltà non così vantaggiose e non possano, per contro, esercitare facoltà vantaggiose se non attraverso ulteriori procedure di gara; b. l affidamento diretto della fornitura di energia elettrica da parte dell Ente, è infine parso coerente con i principi di semplificazione, non aggravio del procedimento e trasparenza basandosi sulle due procedure di individuazione del contraente già
2 espletate: una prima gara formale esperita da CONSIP ed una seconda procedura informale effettuata attraverso indagini di mercato dall Ente medesimo; - l approfondimento operato, alla luce delle considerazioni appena esposte, ha dato esito positivo in merito alla possibilità per le amministrazioni pubbliche di procedere, nella fattispecie in esame, all individuazione del contraente mediante affidamento diretto; la giurisprudenza ritiene infatti, per quanto riguarda la disciplina dell affidamento di appalti di forniture e di servizi al di fuori dell ambito CONSIP, che le Amministrazioni dovrebbero anzitutto valutare la convenienza dell adozione alle convenzioni CONSIP rispetto ad altre soluzioni tecniche ed economiche possibili e, soltanto qualora tale adesione non sia effettivamente conveniente, l Amministrazione può individuare, previa puntuale motivazione, altra impresa operante sul mercato, effettuando tuttavia un confronto concorrenziale mediante comparazione di offerte che riguardi forniture omogenee rispetto alla corrispondente fornitura CONSIP e confacenti alle esigenze dell amministrazione procedente; ACCERTATO che: - questo Ente intende adottare una soluzione di indubbio vantaggio con l effettuazione di un confronto migliorativo rispetto alla gara pubblica esperita da CONSIP; - le norme relative all attività contrattuale consentono comunque, in determinate circostanze e nello specifico, qualora i risultati non siano convenienti, di procedere all individuazione del contraente mediante affidamento diretto; RILEVATO il vantaggio per l Ente di fruire delle condizioni tecnico economiche previste nella proposta della DSE S.r.l., sia in termini finanziari, che in termini procedimentali ed operativi come sopra descritti; VERIFICATO che l importo contrattuale della fornitura in oggetto, presuntivamente calcolato sulla base dei consumi intervenuti nell anno precedente, risulta inferiore alla soglia comunitaria, per la cui procedura di scelta del contraente è applicabile la disciplina legislativa nazionale di cui al D.lgs. 163/2006; RILEVATO, infine, come la scelta di procedere all individuazione del contraente mediante affidamento diretto, previo avvenuto espletamento delle due procedure sopra indicate, risponda indubbiamente ai già citati principi di efficienza, efficacia ed economicità dell azione amministrativa; RITENUTO quindi opportuno, per tutte le considerazioni fin qui svolte: - di recedere dal contratto precedentemente stipulato con il precedente fornitore, viste le condizioni maggiormente favorevoli offerte da DSE S.r.l.; - di procedere all affidamento diretto alla Società DSE S.r.l. la fornitura di energia elettrica a bassa tensione e per l illuminazione pubblica, alle condizioni previste nell offerta formulata in data (e successive precisazioni) dalla medesima DSE S.r.l., per la sola quota energia e per il periodo di 12 mesi decorrenti dall attivazione della fornitura in capo al nuovo gestore; CONSIDERATO il termine di 12 mesi di durata del contratto e valutato al riguardo, come la previsione contenuta nel medesimo (circa la prosecuzione della fornitura da parte di D.S.E. S.r.l. per l anno successivo alla scadenza dello stesso alle medesime condizioni, salvo eventuali modifiche da concordare sempre a condizioni migliorative rispetto a CONSIP), risponda all interesse del Comune, proprio al fine di assicurare la continuazione nell erogazione del servizio per il tempo necessario all espletamento di una nuova procedura di individuazione del contraente, procedura quest ultima non indifferente per quanto riguarda sia la complessità del procedimento che i tempi necessari per il relativo perfezionamento; VISTO l art. 26 della L. 488/99 e s.m.i.; VISTO il T.U.E.L. approvato con D.Lgs. n. 267/2000;
3 DETERMINA 1. Di recedere unilateralmente dal contratto precedentemente stipulato con Enel Energia S.p.A., ai sensi di quanto previsto dai contratti medesimi; 2. Di affidare, per tutte le motivazioni indicate in premessa, alla Società DSE S.r.l. con sede in Bologna, Società specializzata nella fornitura di prodotti energetici in ambito nazionale, l incarico di fornitura di energia elettrica a bassa tensione e per l illuminazione pubblica, per tutte le utenze intestate a questo Ente (con tipologia tariffaria diversa dall uso domestico), alle condizioni previste dall offerta presentata in data , prot.n.2933 e successive integrazioni per la fornitura di energia elettrica a questo Ente; 3. Di autorizzare la Società D.S.E. S.r.l. a comunicare agli attuali fornitori di energia elettrica di questo Ente la formale disdetta dei contratti di fornitura di energia elettrica attualmente in essere; 4. Di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Ragioneria per i successivi adempimenti di competenza;
4 Determinazione n. 16 del : Contratto di fornitura di energia elettrica tra il Comune e la Società D.S.E. S.r.l.: provvedimento a contrarre. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO PREMESSO che - ai sensi della normativa attualmente vigente in materia di fornitura di energia elettrica, le pubbliche amministrazioni, in qualità di clienti idonei (in quanto in possesso dei requisiti di cui all art. 14 comma 5 bis, del D.Lgs. 16 marzo 1999, n. 79) possono usufruire delle opportunità di risparmio offerte dal mercato libero dell energia elettrica; - l art. 26 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 prevede la possibilità per le pubbliche amministrazioni, per l acquisto di beni e servizi, di avvalersi, senza oneri burocratici aggiuntivi e mediante il ricorso alle convenzioni CONSIP, di procedure di gara bandite nel rispetto dei principi di evidenza pubblica, e ciò al fine di indurre un risparmio pubblico sull acquisto di beni e servizi; - ai sensi della normativa richiamata, è quindi possibile il ricorso alle convenzioni CONSIP sia per importi di fornitura inferiori alla soglia comunitaria che per importi di fornitura superiore alla stessa, sussistendo tuttavia, in tale ultima ipotesi, un onere di motivazione rilevante ogni qualvolta l Amministrazione ritenga di non dover ricorrere alle convenzioni CONSIP; - la CONSIP S.p.A. ha espletato una gara con procedura aperta per l attivazione di una convenzione relativa alla fornitura di energia elettrica alle pubbliche amministrazioni, aggiudicata ad Alpiq Energia Italia S.p.A. che ha ottenuto la fornitura con uno sconto rispetto ai prezzi del mercato vincolato; RILEVATO che: - questo Ente, al fine di cogliere l opportunità di acquisire sul libero mercato energia elettrica a condizioni vantaggiose, ha esperito una procedura informale, consistente in una ricerca di mercato, per verificare la sussistenza di offerte migliorative rispetto all esito della gara CONSIP; - questo Ente ha preso atto della proposta di fornitura di energia elettrica formulata dalla ditta D.S.E. S.r.l. da Bologna, in data , prot.n.2933, previa verifica dell esistenza di condizioni migliorative della suddetta proposta della ditta D.S.E. S.r.l., rispetto alla vigente convenzione CONSIP S.p.A., al fine di verificare la convenienza di disdire i vigenti contratti di fornitura di energia elettrica delle utenze comunali con gli attuali fornitori (Enel Energia S.p.A.) e di stipulare un unico contratto di fornitura con la medesima società D.S.E. S.r.l.; - l Ente, considerata la possibilità di aderire direttamente a convenzioni CONSIP, ha ritenuto opportuno, per le motivazioni di seguito indicate, operare alcuni approfondimenti per verificare se fosse possibile per le Amministrazioni, con indubbi vantaggi (per quanto riguarda sia l aspetto economico e sia l aspetto procedimentale) poter scegliere un fornitore alternativo prescindendo dall espletamento di nuove procedure di gara da parte delle stesse: a. è parso infatti in contrasto con i principi di efficienza, efficacia ed economicità dell azione amministrativa che le Amministrazioni possano ricorrere senza onere alcuno di motivazione a facoltà non così vantaggiose e non possano, per contro, esercitare facoltà vantaggiose se non attraverso ulteriori procedure di gara; b. l affidamento diretto della fornitura di energia elettrica da parte dell Ente, è infine parso coerente con i principi di semplificazione, non aggravio del procedimento e trasparenza basandosi sulle due procedure di individuazione del contraente già
5 espletate: una prima gara formale esperita da CONSIP ed una seconda procedura informale effettuata attraverso indagini di mercato dall Ente medesimo; - l approfondimento operato, alla luce delle considerazioni appena esposte, ha dato esito positivo in merito alla possibilità per le amministrazioni pubbliche di procedere, nella fattispecie in esame, all individuazione del contraente mediante affidamento diretto; la giurisprudenza ritiene infatti, per quanto riguarda la disciplina dell affidamento di appalti di forniture e di servizi al di fuori dell ambito CONSIP, che le Amministrazioni dovrebbero anzitutto valutare la convenienza dell adozione alle convenzioni CONSIP rispetto ad altre soluzioni tecniche ed economiche possibili e, soltanto qualora tale adesione non sia effettivamente conveniente, l Amministrazione può individuare, previa puntuale motivazione, altra impresa operante sul mercato, effettuando tuttavia un confronto concorrenziale mediante comparazione di offerte che riguardi forniture omogenee rispetto alla corrispondente fornitura CONSIP e confacenti alle esigenze dell amministrazione procedente; ACCERTATO che: - questo Ente intende adottare una soluzione di indubbio vantaggio con l effettuazione di un confronto migliorativo rispetto alla gara pubblica esperita da CONSIP; - le norme relative all attività contrattuale consentono comunque, in determinate circostanze e nello specifico, qualora i risultati non siano convenienti, di procedere all individuazione del contraente mediante affidamento diretto; RILEVATO il vantaggio per l Ente di fruire delle condizioni tecnico economiche previste nella proposta della DSE S.r.l., sia in termini finanziari, che in termini procedimentali ed operativi come sopra descritti; VERIFICATO che l importo contrattuale della fornitura in oggetto, presuntivamente calcolato sulla base dei consumi intervenuti nell anno precedente, risulta inferiore alla soglia comunitaria, per la cui procedura di scelta del contraente è applicabile la disciplina legislativa nazionale di cui al D.lgs. 163/2006; RILEVATO, infine, come la scelta di procedere all individuazione del contraente mediante affidamento diretto, previo avvenuto espletamento delle due procedure sopra indicate, risponda indubbiamente ai già citati principi di efficienza, efficacia ed economicità dell azione amministrativa; RITENUTO quindi opportuno, per tutte le considerazioni fin qui svolte: - di recedere dal contratto precedentemente stipulato con il precedente fornitore, viste le condizioni maggiormente favorevoli offerte da DSE S.r.l.; - di procedere all affidamento diretto alla Società DSE S.r.l. la fornitura di energia elettrica a bassa tensione e per l illuminazione pubblica, alle condizioni previste nell offerta formulata in data (e successive precisazioni) dalla medesima DSE S.r.l., per la sola quota energia e per il periodo di 12 mesi decorrenti dall attivazione della fornitura in capo al nuovo gestore; CONSIDERATO il termine di 12 mesi di durata del contratto e valutato al riguardo, come la previsione contenuta nel medesimo (circa la prosecuzione della fornitura da parte di D.S.E. S.r.l. per l anno successivo alla scadenza dello stesso alle medesime condizioni, salvo eventuali modifiche da concordare sempre a condizioni migliorative rispetto a CONSIP), risponda all interesse del Comune, proprio al fine di assicurare la continuazione nell erogazione del servizio per il tempo necessario all espletamento di una nuova procedura di individuazione del contraente, procedura quest ultima non indifferente per quanto riguarda sia la complessità del procedimento che i tempi necessari per il relativo perfezionamento; VISTO l art. 26 della L. 488/99 e s.m.i.; VISTO il T.U.E.L. approvato con D.Lgs. n. 267/2000;
6 DETERMINA 1. Di recedere unilateralmente dal contratto precedentemente stipulato con Enel Energia S.p.A., ai sensi di quanto previsto dai contratti medesimi; 2. Di affidare, per tutte le motivazioni indicate in premessa, alla Società DSE S.r.l. con sede in Bologna, Società specializzata nella fornitura di prodotti energetici in ambito nazionale, l incarico di fornitura di energia elettrica a bassa tensione e per l illuminazione pubblica, per tutte le utenze intestate a questo Ente (con tipologia tariffaria diversa dall uso domestico), alle condizioni previste dall offerta presentata in data , prot.n.2933 e successive integrazioni per la fornitura di energia elettrica a questo Ente; 3. Di autorizzare la Società D.S.E. S.r.l. a comunicare agli attuali fornitori di energia elettrica di questo Ente la formale disdetta dei contratti di fornitura di energia elettrica attualmente in essere; 4. Di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Ragioneria per i successivi adempimenti di competenza;

References: art. 14
 art. 26
 art. 26
 art. 14
 art. 26
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