Source: https://interpretacje-podatkowe.org/odliczenia/0112-kdil2-2-4012-164-2017-1-ew
Timestamp: 2018-12-18 14:50:41+00:00

Document:
0112-KDIL2-2.4012.164.2017.1.EW | Interpretacja indywidualna
♦ › Odliczenia › 0112-KDIL2-2.4012.164.2017.1.EW
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Rewitalizacja obszarów przy Zalewie (...)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 maja 2016 r. (data wpływu 25 maja 2017 r.) uzupełnionym pismem z dnia 9 czerwca 2017 r. (data wpływu 13 czerwca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Rewitalizacja obszarów przy Zalewie (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 25 maja 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Rewitalizacja obszarów przy Zalewie (...)”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 9 czerwca 2017 r. o wskazanie adresu elektronicznego do doręczeń oraz wskazanie właściwego Naczelnika Urzędu Skarbowego.
W związku z nowym okresem programowania finansowego na lata 2014 – 2020 Gmina aplikuje o środki finansowe z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014 – 2020 w ramach działania 10.3. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych dla poddziałania 10.3.5. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych – wsparcie działań wynikających z Lokalnych Strategii Rozwoju obejmujących obszary wiejskie i rybackie na realizację projektu pn.: „Rewitalizacja obszarów przy Zalewie (...)”. Planowane przedsięwzięcie dotyczy terenów przy zbiorniku wodnym. Prawo do dysponowania powyższymi nieruchomościami wynika z tytułu użytkowania wieczystego. Realizacja tego projektu została zaplanowana na lata 2017 – 2018. Inwestycja w trybie „zaprojektuj i wybuduj” obejmuje zaprojektowanie, a następnie wykonanie robót budowlanych w zakresie zagospodarowania przestrzeni publicznej, w tym terenu wraz z rozbudową i przebudową budynku oraz terenu (...). Celem projektu jest stworzenie infrastruktury niezbędnej do utworzenia programu aktywizacji społecznej ludności zamieszkującej rewitalizowany obszar sołectwa w Gminie poprzez rewitalizację obszarów przy Zalewie.
Projekt umożliwi stworzenie warunków mających na celu wdrożenie programu aktywizacji społecznej, w tym niwelację zidentyfikowanych problemów na rewitalizowanym obszarze oraz przyczyni się do objęcia wsparciem grupy docelowej w ramach projektu komplement, realizowanego w EFS. Inwestycja wynika z diagnozy i wpisuje się w cele Strategii LGD Partnerstwo X.
Projekt obejmuje 2 tereny.
Zakres robót budowlanych w ramach terenu 1 obejmują: rozbudowę i adaptację istniejącego budynku – stworzenie niezbędnego zaplecza sanitarnego i technologicznego dla wodnego placu zabaw, wykonanie chodników, placów zabaw z elementami architektury wodnej, altany, parku linowego, urządzenia street werkout, a także stojaków na rowery oraz ławek i mobilnej sceny.
Planowane roboty budowlane w ramach terenu 2 obejmują: wykonanie utwardzonych dojść do placu zabaw oraz terenów zielonych, wykonanie placu zabaw, altany, urządzeń fitness, boiska do siatkówki plażowej, a także stojaków na rowery oraz ławek.
W wyniku realizacji przedsięwzięcia powstanie miejsce służące do prowadzenia różnorodnych działań przyczyniających się do poprawy dostępu do usług zapobiegających ubóstwu i wykluczeniu społecznemu mieszkańców zdegradowanego obszaru, integracji społeczno -gospodarczej mieszkańców, jak również do rozwoju przedsiębiorczości. Zagospodarowanie terenu poprawi ofertę w zakresie spędzania wolnego czasu zarówno dla dzieci i młodzieży, jak i osób starszych. Pozwoli również na integrację społeczną mieszkańców oraz poprawę bezpieczeństwa.
Realizacja przedmiotowego projektu wynika z zadań własnych gminy zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. 2016, poz. 446, z późn. zm.), które obejmują sprawy:
ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej (art. 7 ust. 1 pkt 1);
kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10);
utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15).
Należy również nadmienić, że przedmiotowy teren w żaden sposób nie jest wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych Wnioskodawcy.
Towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji przedmiotowego projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Również efekty w wyniku realizacji nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Właścicielem infrastruktury powstałej w wyniku realizacji projektu będzie gmina. Korzystanie z obiektu będzie odbywać się nieodpłatnie zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
W związku z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów usług (t.j. Dz. U. 2016, poz. 710, z późn. zm.) Gmina kieruje zapytanie, czy ma prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje mu prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ dokonane zakupy towarów i usług w ramach realizacji projektu nie będą miały związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp. umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 cyt. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). Zadania własne obejmują m.in.: sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej; kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych; a także utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 1, pkt 10 i pkt 15 ww. ustawy).
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca w związku z nowym okresem programowania finansowego na lata 2014 – 2020 aplikuje o środki finansowe z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014 – 2020 w ramach działania 10.3. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych dla poddziałania 10.3.5. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych – wsparcie działań wynikających z Lokalnych Strategii Rozwoju obejmujących obszary wiejskie i rybackie na realizację projektu pn. „Rewitalizacja obszarów przy Zalewie (...)”. Planowane przedsięwzięcie dotyczy terenów przy zbiorniku wodnym. Prawo do dysponowania powyższymi nieruchomościami wynika z tytułu użytkowania wieczystego. Realizacja tego projektu została zaplanowana na lata 2017 – 2018. Inwestycja w trybie „zaprojektuj i wybuduj” obejmuje zaprojektowanie, a następnie wykonanie robót budowlanych w zakresie zagospodarowania przestrzeni publicznej, w tym terenu wraz z rozbudową i przebudową budynku z oraz terenu przy (...). Celem projektu jest stworzenie infrastruktury niezbędnej do utworzenia programu aktywizacji społecznej ludności zamieszkującej rewitalizowany obszar sołectwa w Gminie poprzez rewitalizację obszarów przy Zalewie.
Zakres robót budowlanych w ramach terenu 1 obejmuje: rozbudowę i adaptację istniejącego budynku – stworzenie niezbędnego zaplecza sanitarnego i technologicznego dla wodnego placu zabaw, wykonanie chodników, placów zabaw z elementami architektury wodnej, altany, parku linowego, urządzenia street werkout, a także stojaków na rowery oraz ławek i mobilnej sceny.
Realizacja przedmiotowego projektu wynika z zadań własnych gminy zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, które obejmują sprawy:
– utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15).
W rozpatrywanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy w odniesieniu do planowanego projektu będzie miał prawo do odliczenia podatku VAT.
W omawianej sprawie związek taki nie będzie występował. Z całokształtu działań jakie zamierza podjąć Wnioskodawca w związku z realizacją projektu wynika, że nie będzie on nabywać towarów i usług w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym dokonując zakupów nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT.
Zatem w analizowanej sprawie – warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując opisany projekt dotyczący rewitalizacji obszarów przy Zalewie, nie będzie działał w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji tego zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją ww. projektu.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, w związku z realizacją projektu pn. „Rewitalizacja obszarów przy Zalewie (...)” Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Tym samym, stanowisko Wnioskodawcy uznane zostało jako prawidłowe.
0112-KDIL2-2.4012.164.2017.1.EW

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 2
 art. 6
 art. 15
 art. 86