Source: https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_comision_permanente/documento/96328
Timestamp: 2019-12-06 09:19:20+00:00

Document:
Gaceta: LXIV/1SPR-13/96328
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 17, 23, 24 Y 38; Y SE DEROGA UN PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 38 DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRAJERA, A CARGO DE LA DIPUTADA CLAUDIA BÁEZ RUIZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE ENCUENTRO SOCIAL.
Quien suscribe, Claudia Báez Ruiz, diputada federal del Grupo Parlamentario de Encuentro Social de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71 fracción II y 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y del artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración de esta Soberanía, la presente iniciativa, al tenor de la siguiente:
La presente iniciativa tiene por objeto actualizar la Ley de Inversión Extranjera en tres sentidos:
La referencia del Código Civil Federal por la del Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal.
La denominación de la Secretaria de Bienestar por la Secretaria de Desarrollo Social, y la de Comercio y Fomento Industrial por la de Secretaria de economía.
Sustitución de las UMAS por salarios; así como los montos de las multas.
El Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1928 por el Presidente Constitucional de la República Plutarco Elías Calles.
El texto original del artículo 2736 del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal establecía:
Para que las asociaciones y las sociedades extranjeras de carácter civil, puedan ejercer sus actividades en el Distrito y en los Territorios Federales, deberán estar autorizadas por la Secretaría de Relaciones Exteriores.
La versión última previo al cambio de denominación del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal que data de en el Diario Oficial de la Federación en cuatro partes los días 26 de mayo, 14 de julio, 3 y 31 de agosto de 1928, establecía:
Artículo 2736.- La existencia, capacidad para ser titular de derechos y obligaciones, funcionamiento, transformación, disolución, liquidación y fusión de las personas morales extranjeras de naturaleza privada se regirán por el derecho de su constitución, entendiéndose por tal, aquél del estado en que se cumplan los requisitos de forma y fondo requeridos para la creación de dichas personas.
Con el objeto de entender el proceso evolutivo de la denominación del Código Civil Federal, se adjunta el siguiente comparativo:
VERSIÓN ÚLTIMA AL CAMBIO DE DENOMINACIÓN
Artículo 2736.- Para que las asociaciones y las sociedades extranjeras de carácter civil, puedan ejercer sus actividades en el Distrito y en los Territorios Federales, deberán estar autorizadas por la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Finalmente, en esta materia, el artículo segundo transitorio del DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, del Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código de Comercio y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2000, señalo:
Segundo.- Las menciones que en otras disposiciones de carácter federal se hagan al Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, se entenderán referidas al Código Civil Federal.
En consecuencia, consideramos necesaria la actualización de la referencia jurídica en la que se basa la imposición de sanciones en la Ley
La Secretaría de Bienestar es creada mediante reforma a los artículos 26 y 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal el 30 de noviembre de 2018 [*] , en el marco de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública para la gestión gubernamental del sexenio 2018/2024
Por su parte, la Secretaría de Economía surge de una reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el jueves 30 de noviembre de 2000 [*] , sustituyendo a la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, en lo particular a los artículos 26 y 34:
Los decretos en mención justifican plenamente que en la Ley se sustituyan los nombres de secretarías que ya no tiene esas denominaciones.
De acuerdo con el INEGI, la Unidad de Medida y Actualización (UMA) [*] es la referencia económica en pesos para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, de las entidades federativas, así como en las disposiciones jurídicas que emanen de todas las anteriores.
Ante de que existiera la UMA, cuando el salario mínimo aumentaba no todo eran buenas noticias, pues las deudas, cuotas, multas y otras sanciones que se calculaban en veces el salario mínimo también subían y aunque los trabajadores ganaban más también debían más. Para evitar que esto siguiera sucediendo y dar mayor flexibilidad al aumento del salario mínimo, se estableció el Salario Mínimo General (SMG) únicamente se utilizaría como base para calcular pagos de su misma naturaleza, es decir, relacionados a los sueldos y salarios de los trabajadores.
Como respuesta a esta modificación surge la UMA para el cálculo de cuotas, créditos, multas y sanciones. El valor de la UMA ha variado desde el año de 2016.
Para este año [*] , como se puede apreciar, asciende a $84.49 pesos diarios.
Las reformas que se proponen en este apartado de la iniciativa se centran en lo siguiente:
La sustitución de la referencia de los salarios por el de Unidades de Medida y actualización.
Actualización de los montos en las multas.
En congruencia con el texto de la Ley, se propone la derogación del siguiente párrafo al artículo 38, ya que la UMA va a sustituir el salario:
En razón de lo anterior, las multas se actualizarán, para quedar como sigue:
$102,680-$513,400
$126,735-$506,940
$30,840-$102,680
$84,490-$126,735
$10,268-$30,804
$42,245-$67,592
$3,080-$10,268
$8,449-$25,347
$10268-102,680
$12,637-$126,735
Finalmente, se adiciona el siguiente comparativo, que concentra las propuestas de reformas a la ley:
II.- Las personas a que se refiere el artículo 2,736 del Código Civil Federal, que pretendan establecerse en la República y que no estén reguladas por leyes distintas a dicho Código.
ARTÍCULO 23.- La Comisión estará integrada por los Secretarios de Gobernación; de Relaciones Exteriores; de Hacienda y Crédito Público; de Bienestar; de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Energía; de Economía; de Comunicaciones y Transportes; de Trabajo y Previsión Social, así como de Turismo, quienes podrán designar a un Subsecretario como suplente. Asimismo, se podrá invitar a participar en las sesiones de la Comisión a aquellas autoridades y representantes de los sectores privado y social que tengan relación con los asuntos a tratar, quienes tendrán voz pero no voto.
ARTÍCULO 24.- La Comisión será presidida por el Secretario de Economía y para su funcionamiento contará con un Secretario Ejecutivo y un Comité de Representantes.
I.- En caso de que la inversión extranjera lleve a cabo actividades, adquisiciones o cualquier otro acto que para su realización requiera resolución favorable de la Comisión, sin que ésta se haya obtenido previamente, se impondrá multa de mil quinientas a seis mil Unidades de Medida y Actualización;
II.- En caso de que personas morales extranjeras realicen habitualmente actos de comercio en la República Mexicana, sin haber obtenido previamente la autorización de la Secretaría, se impondrá multa de mil a mil quinientas Unidades de Medida y Actualización;
III.- En caso de realizar actos en contravención a lo establecido en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias en materia de inversión neutra, se impondrá multas de quinientas a ochocientas Unidades de Medida y Actualización;
IV.- En caso de omisión, cumplimiento extemporáneo, presentación de información incompleta o incorrecta respecto de las obligaciones de inscripción, reporte o aviso al Registro por parte de los sujetos obligados, se impondrá multa de cien a trescientas Unidades de Medida y Actualización;
VI.- En caso de las demás infracciones a esta ley o a sus disposiciones reglamentarias, se impondrá multa de ciento cincuenta a mil quinientas Unidades de Medida y Actualización.
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 17, 23, 24 Y 38; Y SE DEROGA UN PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 38 DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRAJERA.
Artículo Único.- Se reforman los artículos 17, 23, 24 y 38; y se deroga un párrafo del artículo 38 de la Ley de Inversión Extrajera, para quedar como sigue:
Dado en la Sede de la H. Comisión Permanente, a 5 de junio de 2019
[*] http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/loapf/LOAPF_ref61_30nov18.pdf
[*] http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/loapf/LOAPF_ref22_30nov00.pdf
[*] https://www.inegi.org.mx/temas/uma/
[*] https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5547867&fecha=10/01/2019

References: ARTÍCULO 38
 artículo 71
 artículo 55
 artículo 2736

Artículo 2736

Artículo 2736
 artículo 38
 artículo 2

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24
 resolución 
 ARTÍCULO 38
 artículo 38