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Timestamp: 2018-11-15 13:01:19+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1457 DE JULIO 29 DE 2010
RESOLUCIÓN 1457 DE 29 DE JULIO DE 2010
CONTENIDO:MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. ORGANIZA LA RECOLECCIÓN Y LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LAS LLANTAS USADAS PARA QUE ESTAS ACTIVIDADES SE REALICEN DE FORMA SELECTIVA Y DE MANERA SEPARADA DE LOS DEMÁS RESIDUOS PARA SU ADECUADA GESTIÓN.
TEMAS ESPECÍFICOS:COMUNIDAD ANDINA, RESIDUOS CONTAMINANTES, SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS, RESIDUOS SÓLIDOS, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, ACTIVIDAD INDUSTRIAL, INTERVINIENTES EN LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, GESTIÓN AMBIENTAL, SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 1326 DE 2017 ARTÍCULO 24 DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.
“Por la cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas y se adoptan otras disposiciones”.
(Nota: Derogada por la Resolución 1326 de 2017 artículo 24 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)
en ejercicio de sus facultades legales, y en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 38 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y los numerales 10 y 14 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993, y
Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental;
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 38 del Decreto-Ley 2811 de 1974, por razón del volumen o de la cantidad de los residuos o desechos, se podrá imponer a quien los produce la obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso;
Que al tenor de lo previsto en el numeral 10 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993, corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, determinar las normas mínimas y las regulaciones de carácter general sobre medio ambiente a las que deberán sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las actividades mineras, industriales y de transporte y en general todo servicio o actividad que pueda generar directa o indirectamente daños ambientales;
Que así mismo, conforme lo dispone el numeral 14 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial tiene entre sus funciones definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevención y el control de los factores de deterioro ambiental y determinar los criterios de evaluación, seguimiento y manejo ambiental de las actividades económicas;
Se estima para el año 2008 un consumo de 4.493.092 llantas discriminadas así: 1.067.072 llantas de camiones y busetas, y 3.426.020 llantas de automóviles y camionetas. Considerando un promedio de recambio de llantas de 18 meses y unos pesos promedio para carcasas usadas de 7 kg por llanta para auto; de 15 kg para camioneta y de 50 kg para camión, la generación de residuos de llantas de automóvil, camioneta, camión y buseta se estima en 61.000 toneladas al año.
En Colombia gran parte de las llantas luego de su uso, son almacenadas en depósitos clandestinos, techos o patios de casas de vivienda y en espacios públicos (lagos, ríos, calles y parques) con graves consecuencias en términos ambientales, económicos y sanitarios. Las llantas usadas se convierten en el hábitat ideal para vectores como las ratas y mosquitos, que transmiten enfermedades como el dengue, la fiebre amarilla y la encefalitis equina. Cuando las llantas usadas se disponen en botaderos a cielo abierto, contaminan el suelo, los recursos naturales renovables y afectan el paisaje. Adicionalmente, generan dificultades en la operación en los rellenos sanitarios.
Algunos subsectores utilizan las llantas usadas como combustible en sus procesos productivos en forma inadecuada. Así mismo, grupos informales que forman parte de la cadena de llantas usadas, las queman a cielo abierto para extraer el acero, generando problemas de contaminación atmosférica;
Que se hace necesario tomar medidas destinadas a proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevención de la generación o la reducción de los posibles impactos adversos de la generación y manejo inadecuado de llantas usadas;
Que se requiere organizar la recolección y la gestión ambiental de las llantas usadas para que estas actividades se realicen de forma selectiva y de manera separada de los demás residuos para su adecuada gestión;
ART. 1º—Objeto. La presente resolución tiene por objeto establecer a cargo de los productores de llantas que se comercializan en el país, la obligación de formular, presentar e implementar los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, con el propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente.
ART. 2º—Ámbito de aplicación. La presente resolución se aplicará a los productores de 200 o más unidades al año de llantas de automóviles, camiones, camionetas, buses, busetas y tractomulas hasta rin 22,5 pulgadas, así como las llantas no conformes.
PAR.—En el ámbito de aplicación de la presente resolución cuando se haga referencia a llantas usadas se entenderá que incluye las llantas no conformes.
ART. 3º—Definiciones. Para efectos de la aplicación de la presente resolución se adoptan las siguientes definiciones:
Aprovechamiento y/o valorización de llantas usadas. Es la recuperación y el procesamiento de las llantas usadas, con el objeto de destinarlas a los mismos fines a los que se destinaban originalmente mediante el reencauche o a otros procesos como el reciclaje.
Distribuidor y comercializador. Toda persona natural o jurídica que comercializa o distribuye llantas al por mayor o al detal.
d) Importe automóviles, camiones, camionetas, buses, busetas y tractomulas con sus llantas hasta rin 22,5 pulgadas, para poner en el mercado nacional;
Reciclaje de llantas. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman las llantas usadas recuperadas y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos.
ART. 4º—Formulación de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas. Los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas serán formulados por los productores, los cuales podrán optar por cumplir esta obligación, mediante la constitución de un sistema individual o colectivo según sea el caso.
PAR. 1º—Del sistema individual de recolección y gestión. Los productores de llantas podrán establecer su propio sistema de recolección selectiva y gestión ambiental individual, en cuyo caso la formulación, presentación e implementación del Sistema es de su exclusiva responsabilidad.
PAR. 2º—Del sistema colectivo de recolección y gestión. Los productores de llantas podrán optar por un sistema de recolección selectiva y gestión ambiental colectivo, quienes serán responsables de la formulación, presentación e implementación del sistema.
ART. 5º—Alternativas. Los productores de llantas que opten por presentar e implementar un sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas colectivo, deben expresar tal decisión al momento de presentar el sistema para lo cual podrán escoger una de las siguientes alternativas:
ART. 6º—Características de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas. Los sistemas deberán tener las siguientes características:
a) Permitir a los consumidores devolver las llantas usadas a través de puntos accesibles de recolección y en las cantidades que sean necesarias teniendo en cuenta aspectos tales como la densidad de la población, entre otros;
b) No generan costos para el consumidor al momento de la entrega de las llantas usadas, ni la obligación de comprar llantas nuevas;
ART. 7º—Elementos que deben contener los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas. Los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas individuales o colectivos deben contener la información solicitada en el presente artículo; así mismo, se puede allegar la información adicional que se considere necesaria para su mejor implementación:
• Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas seleccionadas para realizar la recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o valorización de las llantas usadas, anexando los respectivos permisos, concesiones y demás autorizaciones ambientales a que haya lugar.
• Descripción y localización de los puntos de recolección y/o almacenamiento para la recepción de las llantas usadas.
• Descripción de las operaciones de manejo de las llantas usadas (recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o valorización).
• Cantidades de llantas usadas (en No. de llantas por tipo y su equivalente en peso) previstas a recoger y gestionar anualmente.
• Instrumentos de gestión previstos para promover y lograr la devolución de las llantas usadas por parte de los consumidores.
• Mecanismos de comunicación con el consumidor. Se presentarán las estrategias y mecanismos a través de los cuales se informará a los consumidores sobre el desarrollo de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, sobre los puntos de recolección u otra información que se considere relevante a fin de lograr la mayor devolución por parte del consumidor.
ART. 8º—Presentación y aprobación de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas. Los productores de llantas presentarán para aprobación ante la dirección de licencias, permisos y trámites ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en medio físico y magnético, los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, individuales o colectivos, que deberán contener los elementos de los que trata el artículo séptimo de la presente resolución.
ART. 9º—Actualización y avances de los sistemas. Los productores de llantas estarán obligados a presentar a la dirección de licencias, permisos y trámites ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a más tardar el 31 de marzo de cada año, un informe, en medio físico y magnético, sobre el desarrollo del sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, que contenga como mínimo:
a) Avances del sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas;
b) Cantidades de llantas usadas en número y su equivalente en peso, recolectadas y gestionadas;
d) Cubrimiento geográfico alcanzado de acuerdo con lo establecido en el literal e) del artículo séptimo;
e) Puntos de recolección implementados;
f) Identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas que realizaron las actividades de recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o valorización de las llantas usadas;
g) Instrumentos de gestión desarrollados para lograr la devolución de las llantas usadas por parte de los consumidores;
h) Mecanismos de comunicación con el consumidor desarrollados;
PAR.—Los informes de actualización y avance corresponderán, al período comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.
ART. 10.—Metas de recolección. Los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas deberán asegurar las siguientes metas mínimas de recolección:
a) A más tardar el 31 de noviembre de 2010 los productores deberán iniciar el proceso de recolección de llantas usadas, el cual deberá operar de manera ininterrumpida y progresiva hasta la puesta en marcha de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas;
b) A partir del año 2012, los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas deberán asegurar la recolección y gestión ambiental mínimo anual del 20% de las llantas usadas, sobre la base del promedio de las llantas puestas por el productor en el mercado en los dos años anteriores a la fecha de presentación del sistema ante el MAVDT;
PAR. 1º—A partir del año 2013, los productores deberán ampliar los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas al Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
PAR. 2º—En el evento que las llantas recogidas en el sistema de recolección selectiva y gestión ambiental sean exportadas, se tendrán en cuenta para el cumplimiento de las metas solamente aquellas que sean destinadas al aprovechamiento y/o valorización.
ART. 11.—Del almacenamiento de llantas usadas. El productor de llantas deberá garantizar como mínimo las siguientes condiciones para el almacenamiento de las llantas usadas:
a) El plazo de almacenamiento no podrá ser superior a seis (6) meses y la cantidad almacenada no excederá de la mitad de la capacidad anual de aprovechamiento y/o valorización;
PAR.—Durante los primeros tres años a partir de la publicación de la presente resolución, el plazo de almacenamiento podrá ser hasta diez (10) meses.
ART. 12.—Obligaciones de los productores. Para efectos de la formulación, presentación e implementación de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, se consideran obligaciones generales de los productores las siguientes:
a) Formular y presentar para aprobación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas;
b) Alcanzar las metas mínimas de recolección establecidas en el artículo décimo de la presente resolución;
c) Poner a disposición del público, de manera progresiva, puntos de recolección de llantas usadas, que sean accesibles al consumidor y en la cantidad que sea necesaria teniendo en cuenta, entre otros aspectos el mercado y la densidad de la población;
d) Garantizar el transporte de las llantas usadas desde los puntos de recolección hasta las instalaciones de las personas naturales o jurídicas autorizadas para su posterior gestión ambiental;
e) Garantizar que todas las llantas usadas se gestionen debidamente en sus fases de recolección, transporte y almacenamiento;
f) Garantizar que las personas naturales o jurídicas que realizan el aprovechamiento y/o valorización de llantas usadas cumplan con la legislación ambiental vigente, sin perjuicio del cumplimiento de las normas técnicas a que haya lugar;
g) Desarrollar y financiar las campañas de información pública que se requieran para lograr la divulgación de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas;
h) Establecer los mecanismos para mantener informado al público en general sobre los procedimientos de retorno de las llantas usadas objeto de la presente resolución;
ART. 13.—Obligaciones de los distribuidores y comercializadores. Para efectos de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, son obligaciones de los distribuidores y comercializadores las siguientes:
a) Formar parte de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas que establezcan los productores y participar en la implementación de dichos sistemas;
b) Aceptar la devolución de las llantas usadas, sin cargo alguno para el consumidor, cuando suministren para la venta llantas y hagan parte del sistema de recolección y gestión;
c) Informar a los consumidores sobre los puntos de recolección de estos residuos, disponibles en sus puntos de venta o puntos de comercialización;
d) Disponer, sin costo alguno para los productores, un espacio para la ubicación de los puntos de recolección que disponga el productor para la entrega y recolección de las llantas usadas por parte de los consumidores;
e) Garantizar la seguridad de los puntos de recolección que se ubiquen dentro de sus instalaciones para la entrega y recolección de llantas usadas;
f) Apoyar al productor y/o a las autoridades en la realización y/o difusión de campañas de información pública sobre los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas;
ART. 14.—Obligaciones de los consumidores. Para efectos de aplicación de los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, son obligaciones de los consumidores las siguientes:
a) Retornar o entregar las llantas usadas en los puntos de recolección establecidos por los productores;
ART. 15.—Apoyo de las autoridades municipales y ambientales. Las autoridades municipales y ambientales en el ámbito de sus competencias, deberán:
ART. 16.—Prohibiciones. Se prohíbe:
a) El abandono o eliminación incontrolada de llantas usadas en todo el territorio nacional;
b) Disponer llantas usadas en los rellenos sanitarios;
c) Enterrar llantas usadas;
d) Acumular llantas usadas a cielo abierto;
e) Abandonar llantas usadas en el espacio público;
f) Quemar llantas a cielo abierto o cerrado de manera incontrolada;
PAR.—La utilización de llantas usadas para protección de taludes en los rellenos sanitarios no se considera disposición final.
ART. 17.—Sanciones. En caso de violación a las disposiciones contempladas en el presente acto administrativo, se impondrán las medidas preventivas o sancionatorias a que haya lugar, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya.

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 artículo 38
 artículo 5
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