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Timestamp: 2018-08-19 04:43:36+00:00

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1 COMUNE DI SENNARIOLO PROVINCIA DI ORISTANO Servizio Amministrativo REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEL DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI Approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del Visto: IL SINDACO Francesco Angioi IL SEGRETARIO COMUNALE Dr.ssa Caterina Puggioni
2 SOMMARIO Articolo 1 Finalità Articolo 2 Oggetto del regolamento e definizioni Articolo 3 Diritto di accesso ai documenti amministrativi Articolo 4 - Soggetti legittimati all accesso Articolo 5 - Modalità di esercizio del diritto di accesso Articolo 6 - Accesso informale Articolo 7 - Domanda di accesso formale Articolo 8 Responsabile del procedimento di accesso Articolo 9 Termini e regolarizzazione della istanza Articolo 10 Comunicazione ai controinteressati Articolo 11 Conclusione del procedimento di accesso formale Articolo 12 Accoglimento della richiesta di accesso formale Articolo 13 Non accoglimento della richiesta di accesso formale Articolo 14 Differimento dell accesso Articolo 15 Casi di esclusione del diritto di accesso stabiliti dalla legge Articolo 16 Documenti esclusi dall accesso per motivi inerenti alla sicurezza, alla difesa, alla sovranità nazionale e alle relazioni internazionali Articolo 17 Documenti esclusi dall accesso per motivi inerenti alla politica monetaria e valutaria Articolo 18 Documenti esclusi dall accesso per motivi inerenti alla tutela dell ordine pubblico, alla prevenzione e alla repressione della criminalità Articolo 19 Documenti esclusi dall accesso per motivi inerenti alla riservatezza di persone fisiche, persone giuridiche, gruppi, imprese ed associazioni Articolo 20 Documenti esclusi dall accesso per motivi inerenti alla riservatezza dell Amministrazione Articolo 21 Conoscenza necessaria dei documenti Articolo 22 Limitazione dell accesso Articolo 23 Accesso ai documenti da parte degli Amministratori Articolo 24 Diritto di accesso del Revisore dei Conti del Comune Articolo 25 Pubblicazioni all Albo Pretorio Articolo 26 Norma di rinvio Articolo 27 Entrata in vigore
3 Articolo 1 Finalità 1. Il Comune, al fine di favorire la partecipazione all attività amministrativa e di assicurarne l imparzialità e la trasparenza, garantisce l accesso dei cittadini alle informazioni, agli atti e ai documenti amministrativi nel rispetto del diritto alla riservatezza e alla protezione dei dati personali delle persone fisiche, giuridiche, gruppi, associazioni e imprese. 2. L accesso ai documenti amministrativi, attese le sue rilevanti finalità di pubblico interesse, costituisce principio generale dell attività amministrativa al fine di favorire la partecipazione e di assicurare l imparzialità e la trasparenza ed attiene ai livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, ai sensi dell articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione. 3. Il presente Regolamento, in attuazione dei principi e delle norme sanciti dalla legislazione vigente e dallo Statuto Comunale, disciplina il diritto di accesso ai documenti amministrativi detenuti dall Amministrazione. Articolo 2 Oggetto del regolamento e definizioni 1. Il presente Regolamento disciplina l esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi presso l Ente e individua in particolare: a) alcune misure organizzative per garantire il corretto esercizio di tale diritto nel rispetto dei principi previsti dalla normativa vigente (art. 23, L. 241/90 e successive modificazioni e integrazioni); b) le categorie di documenti amministrativi sottratti all accesso, formati dall Ente o comunque da esso detenuti stabilmente (art. 24, L. 241/90 e successive modificazioni e integrazioni; art. 8, D.P.R. 352/92; art. 15, D.P.R. 184/06). 2. Negli articoli che seguono si applicano le definizioni elencate nell articolo 4 del Codice in materia di protezione dei dati personali (D.Lgs. 196/03) e nell art. 22 della L. 241/90 e successive modificazioni e integrazioni. 3. Nel presente Regolamento, si intende per: legge, la medesima L. 241/90 e successive modificazioni e integrazioni; regolamento, il D.P.R. 184/06 e l art. 8 del D.P.R. 352/92, in relazione a quanto espressamente previsto dall art. 15, comma 2, del medesimo D.P.R. 184/06. Articolo 3 Diritto di accesso ai documenti amministrativi 1. Per diritto di accesso, ai sensi dell art. 22, comma 1, lett. a) della legge, si intende il diritto degli interessati di prendere visione e di estrarre copia di documenti amministrativi. 2. Per interessati, ai sensi dell art. 22, comma 1, lett. b) della legge, si intendono tutti i soggetti privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o diffusi, che abbiano un interesse
4 diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l accesso. 3. Per controinteressati, ai sensi dell art. 22, comma 1, lett. c) della legge, si intendono tutti i soggetti, individuati o facilmente individuabili in base alla natura del documento richiesto, che dall esercizio dell accesso, vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza. 4. Il diritto di accesso è esercitato relativamente ai documenti amministrativi ed alle informazioni desumibili dagli stessi, il cui contenuto sia correlato con l interesse del quale il richiedente dimostra, con specifica motivazione, di essere titolare. 5. Per documento amministrativo, ai sensi dell art. 22, comma 1, lett. d) della legge, si intende ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni o non relativi ad uno specifico procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione e concernenti attività di pubblico interesse, indipendentemente dalla natura pubblicistica o privatistica della loro disciplina sostanziale. 6. Tutti i documenti amministrativi sono accessibili ad eccezione di quelli riservati per espressa disposizione di legge o sottratti all accesso ai sensi delle norme contenute nel presente regolamento. 7. Non sono accessibili le informazioni in possesso dell Amministrazione che non abbiano forma di documento amministrativo, salvo quanto previsto dal D. Lgs. 196/03 in materia di accesso a dati personali da parte della persona cui i dati si riferiscono. 8. Non sono ammissibili istanze di accesso preordinate ad un controllo generalizzato dell operato dell Amministrazione e, la stessa, non è tenuta ad elaborare dati in suo possesso al fine di soddisfare tali richieste. 9. Il diritto di accesso è esercitatile fino a quando l Amministrazione ha l obbligo di detenere i documenti amministrativi ai quali si chiede di accedere. Articolo 4 Soggetti legittimati all accesso 1. Il diritto di accesso ai documenti e alle informazioni può essere esercitato da tutti i soggetti privati, compresi i portatori di interessi pubblici o diffusi, che hanno un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento del quale è richiesto l accesso. 2. Chiunque ha diritto di accesso ai documenti e alle informazioni legati allo stato dell ambiente detenuti dall Amministrazione Comunale, nei limiti e secondo le disposizioni contenute nel D.Lgs. 195/2005, recante Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull accesso del pubblico all informazione ambientale e successive modificazioni.
5 Articolo 5 Modalità di esercizio del diritto di accesso 1. Il diritto di accesso si esercita mediante domanda motivata di accesso informale o formale, secondo le modalità stabilite dalla normativa vigente e dal presente regolamento. 2. Le domande di accesso informale, di cui al successivo art. 6, possono essere verbali o scritte; quelle di accesso formale, di cui al successivo art. 7, possono essere solo scritte. 3. Le domande di accesso ai documenti devono essere sempre motivate. 4. La procedura di accesso prevede l utilizzo da parte degli istanti di apposita modulistica uniforme predisposta e resa disponibile a cura dell Ente. 5. L esercizio del diritto di accesso mediante visione degli atti e dei documenti è gratuito. Il richiedente ha la facoltà di prendere appunti e di trascrivere manualmente qualsiasi parte del documento ottenuto in visione. La visione dei documenti avviene in presenza del responsabile del procedimento o di un suo collaboratore che vigila affinché del documento oggetto della visione non sia acquisita l immagine con dispositivi fotografici analogici, digitali, anche integrati all interno di altri apparati, e con ogni altro strumento dotato di tecnologia di acquisizione delle immagini. 6. Per il rilascio di copia semplice degli atti e dei documenti, è dovuto il rimborso del solo costo di riproduzione e ricerca. Il pagamento del costo di riproduzione e ricerca è effettuato a mezzo di conto corrente postale, contestualmente o successivamente all accoglimento della richiesta di accesso, ma in ogni caso prima della riproduzione del documento. 7. La tariffa relativa al rimborso del costo di riproduzione è stabilita con deliberazione della Giunta Comunale. 8. Il richiedente può ottenere copie, anche autenticate, dei documenti. 9. Il rilascio di copia autenticata degli atti dell Amministrazione Comunale è effettuato nel rispetto della vigente normativa fiscale. 10. Il rilascio delle copie per gli usi esenti dall imposta di bollo in modo assoluto, previsti dall Allegato B al DPR 642/72, sostituito dall art. 28 del DPR 955/82 è effettuato in carta libera con l indicazione dell uso specifico dichiarato dal richiedente. Articolo 6 Accesso informale 1. Il diritto di accesso si esercita in via informale mediante richiesta, anche verbale, qualora abbia ad oggetto gli atti in pubblicazione nell Albo Pretorio nel luogo e per tutta la durata della pubblicazione. A pubblicazione avvenuta, i suddetti atti sono accessibili a fronte di presentazione di istanza di accesso redatta in forma scritta. 2. Si esercita parimenti senza formalità e immediatamente, presso l ufficio che li detiene, alla presenza del personale addetto e in orario d ufficio, l accesso ai regolamenti comunali ed in genere agli atti e documenti inseriti in apposite pubblicazioni e raccolte, tra cui quelle relative agli originali delle deliberazioni di Consiglio e Giunta Comunale, o comunque resi conoscibili anche a
6 mezzo di strumenti informatici, elettronici o telematici o altre forme idonee, con l osservanza degli opportuni accorgimenti tecnici per salvaguardarne la conservazione. 3. L interessato deve indicare gli estremi del documento oggetto della richiesta ovvero gli elementi che ne consentano l individuazione, specificare e, ove occorra, comprovare l interesse connesso all oggetto della richiesta, dimostrare la propria identità e, ove occorra, i propri poteri di rappresentanza del interessato. 4. La richiesta di accesso informale è esaminata immediatamente e senza formalità. 5. In caso di accoglimento della richiesta di accesso informale, l Unità Organizzativa provvede mediante indicazione della pubblicazione contenente le notizie, l esibizione del documento ovvero l eventuale estrazione delle copie. 6. Qualora i documenti che formano oggetto della richiesta di accesso informale non siano immediatamente disponibili presso l ufficio, si provvede comunque a comunicare all interessato il luogo ed il giorno in cui potrà essere esercitato il diritto, garantendo l accesso entro 15 giorni dalla richiesta. 7. Se l istanza è rigettata il relativo provvedimento dovrà essere adeguatamente e specificatamente motivato. 8. Nel provvedimento di rigetto di cui al precedente comma, il richiedente dovrà essere informato della tutela giurisdizionale azionabile ai sensi dell art. 25, comma 5, della legge. Articolo 7 Domanda di accesso formale 1. Se non è possibile l accoglimento immediato della richiesta di accesso in via informale, ovvero, sulla base delle informazioni e della documentazione fornite sorgano dubbi sulla legittimazione del richiedente, sulla sua identità, sui suoi poteri rappresentativi, sulla sussistenza dell interesse, sull accessibilità del documento o sull esistenza di controinteressati, l Amministrazione contestualmente invita l interessato a presentare richiesta di accesso formale. 2. Il richiedente può sempre presentare istanza di accesso formale. 3. Per istanza formale si intende la domanda presentata utilizzando l apposita e uniforme modulistica predisposta dall Ente in carta semplice. 4. La domanda formale di accesso deve essere presentata all Unità Organizzativa competente a formare l atto o a detenerlo stabilmente, ovvero all Unità Organizzativa competente a detenere stabilmente la documentazione quando la stessa risulti archiviata. 5. Il responsabile del procedimento di accesso provvede alla identificazione del richiedente ed alla contestuale registrazione dell istanza al Protocollo Generale dell Ente della quale rilascia all interessato apposita ricevuta. 6. Il Responsabile del procedimento di accesso, a protocollazione avvenuta, provvede a dare notizia dell avvio del procedimento al soggetto istante mediante comunicazione personale da
7 effettuarsi a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento. Nella comunicazione di avvio del procedimento devono essere indicati tutti gli elementi previsti dall art. 8 della legge. 7. L identificazione del richiedente viene effettuata: a) per conoscenza diretta dello stesso da parte del responsabile del procedimento o di altro operatore addetto all Unità Organizzativa competente che attesta il riconoscimento apponendo la propria firma nell apposito spazio del modulo di istanza di accesso; b) mediante esibizione di uno dei documenti di identificazione indicati dall art. 35 D.P.R. 445/2000, il quale prevede che siano equipollenti alla carta di identità, il passaporto, la patente di guida, la patente nautica, il libretto di pensione, il patentino di abilitazione alla conduzione di impianti termici, il porto d armi, le tessere di riconoscimento, purché munite di fotografia e di timbro o di altra segnatura equivalente, rilasciate da un amministrazione dello Stato. Gli estremi del documento di identificazione sono annotati nel modulo di istanza di accesso. 8. Coloro che presentano richiesta di accesso per conto di enti, persone giuridiche, associazioni, istituzioni o altri organismi, devono dichiarare e comprovare la carica ricoperta o la funzione svolta che legittima l esercizio del diritto di accesso per conto dei soggetti rappresentati. 9. I rappresentanti, tutori e curatori di soggetti interessati all accesso, devono dichiarare la loro condizione e il titolo legale dal quale la stessa è comprovata. 10. Per le richieste inoltrate a mezzo posta e per quelle trasmesse via telefax, la data di presentazione dell istanza è quella risultante dal timbro apposto dall ufficio protocollo dell Ente nel giorno del suo arrivo. In questi casi è necessario allegare all istanza copia di un valido documento di riconoscimento. 11. Nella domanda di accesso formale il richiedente deve indicare gli estremi dell atto o del documento oggetto della richiesta ovvero gli elementi che ne consentano l individuazione; deve specificare e, ove occorra, comprovare l interesse connesso all oggetto della richiesta; deve dimostrare la propria identità e, se necessario, i propri poteri di rappresentanza del soggetto interessato. 12. In particolare la domanda di accesso contiene, a pena di inammissibilità, i seguenti elementi: a) generalità, recapito (anche telefonico o telematico) del richiedente, se persona fisica, o del legale rappresentante, se persona giuridica; b) elementi idonei a dimostrare la propria identità e, qualora si tratti di un rappresentante, la propria qualifica; c) estremi o elementi che permettano di individuare gli atti o i documenti in relazione ai quali si intende esercitare il diritto di accesso;
8 d) i motivi della richiesta, con l indicazione della relazione intercorrente tra i documenti oggetto della richiesta di accesso e la titolarità del diritto ovvero dell interesse che si intende tutelare; e) le modalità con cui si intende esercitare l accesso ai sensi dell art. 25 della legge. 13. La richiesta formale presentata ad una Amministrazione diversa da quella nei cui confronti va esercitato il diritto di accesso è dalla stessa immediatamente trasmessa a quella competente. Di tale trasmissione è data comunicazione all interessato. Articolo 8 Responsabile del procedimento di accesso 1. Il responsabile del procedimento di accesso è il dirigente ovvero il funzionario di livello apicale preposto all unità organizzativa competente a formare l atto o a detenerlo stabilmente. 2. Nel caso di infraprocedimenti responsabile del procedimento di accesso è comunque il dirigente ovvero il funzionario di livello apicale competente alla formazione dell atto conclusivo ovvero a detenerlo stabilmente. 3. Il responsabile del procedimento di accesso, esercita le funzioni previste dall art. 6, comma 6, della legge, ove compatibili e necessarie al procedimento di accesso. In particolare, ricevuta l istanza, assolve i seguenti compiti: a) verifica l identità dell interessato, la sua legittimazione ed il suo interesse all accesso e, se necessario, richiede le integrazioni di cui al successivo art. 10, del presente regolamento; b) cura la comunicazione di avvio del procedimento secondo le prescrizioni contenute nell art. 8 della legge; c) verifica se vi siano controinteressati ed effettua immediatamente la notifica ai medesimi; d) effettua l istruttoria del procedimento di accesso; e) adotta il provvedimento finale; f) cura la tempestiva comunicazione per iscritto al richiedente ed agli eventuali controinteressati del provvedimento finale; g) in caso di accoglimento, totale o parziale della richiesta di accesso, mette a disposizione degli interessati gli atti e i documenti, rilascia le copie, anche in forma autentica, e fornisce le informazioni richieste. 4. Il responsabile del procedimento di accesso, qualora rilevi che gli atti richiesti siano esclusi dal diritto di accesso, ovvero l accesso vada differito, rende motivata risposta del diniego o del differimento in forma scritta. Articolo 9 Termini e regolarizzazione della istanza 1. Salvo quanto previsto per il procedimento di accesso informale, il procedimento di accesso formale deve concludersi, ai sensi dell art. 25, comma 4, della legge, nel termine di 30 giorni decorrenti dalla data di protocollazione della domanda.
9 2. Trascorsi inutilmente 30 giorni dalla richiesta questa si intende respinta. 3. Qualora, per l individuazione di quanto richiesto dal soggetto interessato, si rendano necessari chiarimenti ed elementi integrativi e comunque nei casi in cui la domanda sia irregolare o incompleta, anche sotto il profilo della motivazione, il responsabile del procedimento entro 10 giorni, è tenuto a darne comunicazione al richiedente con lettera raccomandata con avviso di ricevimento o tramite messo comunale, ovvero con altro mezzo idoneo a comprovarne la ricezione, assegnando all interessato un termine, non inferiore a 15 giorni dal ricevimento, a pena di decadenza, per provvedere alla necessaria regolarizzazione o integrazione. 4. Il termine del procedimento ricomincia a decorrere, per ulteriori 30 giorni, dalla data di presentazione della richiesta contenente gli elementi integrativi richiesti. 5. In mancanza di risposta nel termine assegnato, il responsabile del procedimento di accesso, dispone la chiusura e l archiviazione del procedimento. Articolo 10 Comunicazione ai controinteressati 1. Nel caso in cui la richiesta di accesso riguardi documenti contenenti dati personali di terzi, qualificabili come controinteressati ai sensi dell art. 22, comma 1, lett. c) della legge, il responsabile del procedimento di accesso, non appena ricevuta la richiesta, effettua la comunicazione ai controinteressati mediante invio di copia della stessa con raccomandata con avviso di ricevimento o per via telematica per coloro che abbiano consentito tale forma di comunicazione, con l invito a presentare, entro 10 giorni dal ricevimento della comunicazione, una motivata opposizione alla richiesta di accesso, con l avvertenza che, decorso tale termine, il Comune, accertata la ricezione della comunicazione ed il decorso dei 10 giorni, provvederà sulla richiesta. 2. Il responsabile del procedimento di accesso non esegue la comunicazione ai sensi dell art. 3 del DPR 184/06 quando: a) i documenti richiesti sono soggetti a pubblicazione; b) la riservatezza dei controinteressati può essere salvaguardata attraverso l oscuramento dei dati personali; c) è evidente, fin dall istruttoria iniziale, che l accesso debba essere negato; d) la richiesta di accesso è formulata da un consigliere comunale nell ambito e per i fini dell espletamento del proprio mandato elettivo. 3. Qualora la comunicazione personale risulti impossibile o particolarmente gravosa per il numero dei soggetti controinteressati, il responsabile del procedimento provvede mediante forme di pubblicità da attuarsi nell Albo Pretorio, nel sito internet del Comune, ovvero mediante altre adeguate forme di pubblicità secondo quanto disposto dall art. 8, comma 3, della legge.
10 Articolo 11 Conclusione del procedimento di accesso formale 1. Il procedimento di accesso formale può concludersi con un atto di accoglimento, di rifiuto, di differimento o di limitazione dell accesso, da adottarsi a cura del Responsabile dell Unità Organizzativa competente in base all istruttoria compiuta sulla richiesta di accesso. 2. Il provvedimento finale deve essere comunicato, di norma entro 30 giorni dalla presentazione dell istanza, mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento oppure tramite messo comunale, al soggetto istante ed agli eventuali controinteressati secondo quanto previsto all art. 8, lett. f) del presente regolamento. 3. Il rifiuto, il differimento o la limitazione dell accesso devono essere motivati, a cura del responsabile del procedimento di accesso, con riferimento specifico alla vigente normativa, alle categorie di atti o documenti amministrativi sottratti all accesso a norma del presente regolamento ovvero con riferimento alle ipotesi di limitazione o differimento dell accesso di cui al presente regolamento. Articolo 12 Accoglimento della richiesta di accesso formale 1. Il provvedimento finale di accoglimento dell istanza di accesso contiene: a) l indicazione dell ufficio che ha esaminato la richiesta e la data della sua ricezione; b) il contenuto della determinazione dell ufficio competente; c) l indicazione dell ufficio, completa della sede, presso cui rivolgersi, nonché l indicazione di un congruo periodo di tempo, comunque non inferiore a 15 giorni, per prendere visione dei documenti o per ottenerne copia; d) l indicazione che, decorso il periodo di tempo indicato nell atto di accoglimento senza che il richiedente abbia esaminato o estratto copia dei documenti richiesti, il procedimento di accesso si intenderà archiviato e, salvo diverso accordo risultante da atto scritto con data certa, l interessato sarà tenuto a presentare una nuova istanza di accesso; e) la data e la firma del Dirigente/Funzionario responsabile. 2. L accoglimento della richiesta di accesso ad un documento comporta anche la facoltà di accesso agli altri documenti nello stesso richiamati e appartenenti al medesimo procedimento, fatte salve le eccezioni di legge o di regolamento. 3. Gli atti ed i documenti amministrativi possono essere esaminati a partire dalla data di ricevimento della comunicazione dell accoglimento, totale o parziale, della richiesta di accesso. 4. L esame dei documenti avviene presso l ufficio indicato nell atto di accoglimento della richiesta, nelle ore d ufficio e alla presenza del responsabile del procedimento o di un suo collaboratore che vigila affinché del documento non sia acquisita l immagine con dispositivi fotografici analogici, digitali, anche integrati all interno di altri apparati, e con ogni altro strumento dotato di tecnologia di acquisizione delle immagini.
11 5. Il responsabile del procedimento di accesso o un suo collaboratore, presta all interessato l assistenza necessaria per l esatta individuazione degli atti e documenti dei quali richiede la visione e/o il rilascio di copie. 6. L esame dei documenti è effettuato dal richiedente o da persona da lui incaricata, con l eventuale accompagnamento di altra persona di cui vanno specificate le generalità, che vengono poi registrate in calce alla domanda di accesso. 7. Il responsabile del procedimento annota in calce alla domanda di accesso l avvenuta visione degli atti e documenti e le modalità di identificazione delle persone di cui al comma precedente, per conoscenza diretta oppure indicando gli estremi del documento di identificazione. 8. L interessato può prendere appunti e trascrivere in tutto o in parte i documenti presi in visione. 9. I documenti sui quali è consentito l accesso non possono essere asportati dall ufficio presso il quale è consentito l accesso o comunque alterati in qualsiasi modo. 10. A norma del combinato disposto dell art. 25 della legge e dell art. 7, comma 6, del DPR 184/06 la copia dei documenti è rilasciata subordinatamente al pagamento preventivo, a mezzo di versamento su conto corrente postale, degli importi dovuti per i costi di riproduzione, salve le disposizioni vigenti in materia di bollo, per i diritti di ricerca e di visura. 11. Secondo quanto disposto dall art. 5 del presente regolamento, la tariffa relativa al rimborso del costo di riproduzione è stabilita con deliberazione della Giunta Comunale. 12. L interessato può richiedere e ottenere copie, anche autenticate, dei documenti. Il rilascio di copia autenticata degli atti dell amministrazione comunale è effettuato nel rispetto della vigente normativa fiscale. In questi casi, oltre al rimborso dei costi di cui al precedente comma 9 del presente articolo, salvo i casi di esenzione assoluta espressamente previsti dalla legge, deve essere assolta l imposta di bollo e sono dovuti i diritti di segreteria. 13. L imposta di bollo è a carico del richiedente le copie ed è assolta con l applicazione di marche da bollo che saranno annullate a cura dell ufficio. 14. Il rilascio delle copie per gli usi esenti dall imposta di bollo in modo assoluto, previsti dall Allegato B al DPR 642/72, sostituito dall art. 28 del DPR 955/82, è effettuato in carta libera con l indicazione dell uso specifico dichiarato dal richiedente. 15. La trasmissione delle copie in esito all accoglimento dell istanza di accesso, può avvenire anche per mezzo dei servizi postali, via fax o per posta elettronica certificata emittente e ricevente. In tali ipotesi, sono a carico del richiedente anche le spese occorrenti per la spedizione o l inoltro e sarà necessario adottare tutte le misure atte a prevenire la distruzione, la perdita accidentale ovvero la divulgazione non autorizzata delle informazioni contenute negli atti. Articolo 13 Non accoglimento della richiesta di accesso formale
12 1. Nel caso in cui non sia possibile dare soddisfazione all istanza di accesso, il responsabile del procedimento adotta un provvedimento finale motivato, che viene comunicato all interessato e agli eventuali controinteressati, con il quale si dimostrano le ragioni giuridiche e/o le circostanze di fatto che giustificano il provvedimento di differimento, di limitazione o di rifiuto dell accesso. 2. La comunicazione motivata di cui al precedente comma, deve essere effettuata entro il termine ordinario stabilito per l accesso, cioè entro 30 giorni dalla data di protocollazione dell istanza di accesso. 3. In caso di silenzio nel termine di cui al precedente comma, lo stesso equivale, a tutti gli effetti, a provvedimento di diniego dell accesso. 4. Nelle comunicazioni di diniego, di limitazione o di differimento dell esercizio del diritto di accesso, il cittadino deve essere informato sia circa la possibilità di diretta impugnazione del provvedimento nanti il Tribunale Amministrativo Regionale mediante ricorso entro 30 giorni, a norma dell art. 25, comma 5, della legge, che sulla possibilità prevista dal comma 4 del citato art. 25, di chiedere al Difensore Civico competente per ambito territoriale, che sia riesaminata la determinazione adottata dall Amministrazione comunale. 5. Il Difensore Civico si pronuncia entro 30 giorni dalla presentazione dell istanza. 6. Scaduto infruttuosamente tale termine il ricorso si intende respinto. Se il Difensore Civico ritiene illegittimo il diniego o il differimento, ne informa il richiedente e lo comunica al Dirigente/Funzionario dell ufficio responsabile del diritto di accesso. Se quest ultimo non emana il provvedimento confermativo motivato, entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione del Difensore Civico, l accesso è consentito. 7. Qualora il richiedente l accesso si sia rivolto al Difensore Civico, il termine di 30 giorni per il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale, previsto dal comma 5, dell art. 25 della legge, decorre dalla data di ricevimento, da parte del richiedente, dell esito della sua istanza al Difensore Civico. Articolo 14 Differimento dell accesso 1. Il responsabile del procedimento può disporre il differimento dell accesso, secondo le modalità prevista dall art. 9 del DPR 184/06, per salvaguardare specifiche esigenze dell Amministrazione nella fase preparatoria dei provvedimenti, in relazione a documenti la cui conoscenza possa compromettere il buon andamento dell azione amministrativa. 2. L atto che dispone il differimento ne indica la durata. Il differimento può essere disposto nuovamente se permangono le esigenze di cui al precedente comma. 3. Si intendono ricompresi tra i documenti per i quali è previsto il differimento dell acceso ai sensi del comma 1, le seguenti categorie di atti: a) documenti e atti dei partecipanti alle gare di appalto e di coloro che hanno segnalato il loro interesse a parteciparvi, fino alla approvazione della aggiudicazione;
13 b) elaborati concorsuali e documentazione contenente gli atti delle commissioni giudicatrici fino alla avvenuta approvazione delle risultanze della commissione da parte della Pubblica Amministrazione; c) denunce ed esposti per attività private reputate illegittime o illecite, finché sono in corso i conseguenti accertamenti in relazione a dette attività; d) elenco dei soggetti che nelle procedure per pubblici incanti hanno presentato le offerte fino a quando non sia scaduto il termine per la presentazione delle stesse; e) elenco dei soggetti che hanno richiesto di essere invitati, o hanno manifestato l interesse all invito, nelle licitazioni private, appalto concorso, gara informale antecedente alla trattativa privata fino alla comunicazione ufficiale da parte dell appaltante o concedente dei candidati da invitare o del soggetto individuato per l affidamento a trattativa privata; f) offerte contrattuali nei procedimenti di gara ufficiosa fino alla predisposizione del quadro economico comparativo. 4. Il responsabile del procedimento di accesso può infine disporre la temporanea sospensione dell accesso quando, per l elevato numero di atti e documenti cui viene chiesto di accedere o perché il reperimento di essi comporti laboriose ricerche di archivio, ovvero per il numero di domande che devono contemporaneamente essere evase dal medesimo ufficio, sussistono momentanee difficoltà organizzative che non consentono l esame tempestivo delle domande di accesso entro 30 giorni. 5. Il responsabile del procedimento, entro il termine di cui all art. 11, comma 2, del presente regolamento, adotta l atto che dispone il differimento dell accesso, nei casi previsti dai precedenti commi, precisando i motivi ed indicandone la durata. 6. Con la comunicazione del differimento, l interessato deve essere informato degli strumenti di tutela giurisdizionale del diritto attivabili ai sensi dell art. 3, comma 4, e dell art. 25, comma 5, della legge. Articolo 15 Casi di esclusione del diritto di accesso stabiliti dalla legge 1. Il diritto di accesso è escluso per i documenti amministrativi: a) oggetto di segreto di Stato ai sensi della L. 24 ottobre 1977, n. 801, e successive modificazioni, e nei casi di segreto o di divieto di divulgazione espressamente previsti dalla legge, da regolamento o da altra normativa vigente; b) concernenti procedimenti tributari, per i quali restano ferme le particolari norme che li regolano; c) concernenti l attività della Pubblica Amministrazione diretta all emanazione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la formazione;

References: Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 Articolo 9
 Articolo 10
 Articolo 11
 Articolo 12
 Articolo 13
 Articolo 14
 Articolo 15
 Articolo 16
 Articolo 17
 Articolo 18
 Articolo 19
 Articolo 20
 Articolo 21
 Articolo 22
 Articolo 23
 Articolo 24
 Articolo 25
 Articolo 26
 Articolo 27
 Articolo 1
 articolo 117
 Articolo 2
 art. 8
 art. 15
 articolo 4
 art. 22
 art. 8
 art. 15
 Articolo 3
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 Articolo 4
 Articolo 5
 art. 6
 art. 7
 art. 28
 Articolo 6
 art. 25
 Articolo 7
 art. 8
 art. 35
 art. 25
 Articolo 8
 art. 6
 art. 10
 art. 8
 Articolo 9
 art. 25
 Articolo 10
 art. 22
 art. 3
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 art. 7
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 art. 28
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 Articolo 14
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 art. 3
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 Articolo 15