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Legislación: Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
Fecha: 08/07/1998 Ambito: Nacional Colectivo: Cooperación Internacional
(Se incluye Ley 22/2013, de 23 de diciembre, por por la que se modifica la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo publicada en el BOE núm. 309 de 26 de diciembre de 2013)
(Se incluye Ley 53/2002 de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo publicada en el BOE núm 313 del 31 de diciembre de 2002)
(Se incluye Ley 24/2001, de 27 de diciembre, por la que se modifica la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo publicada en el BOE núm 313 del 31 de diciembre de 2001)
(Se incluye Ley 26/2011, de 1 de agosto, por la que se modifica la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, BOE núm. 184, Martes 2 de agosto de 2011)
(Se incluye Ley 36/2010, de 22 de octubre, por la que se modifica la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, publicada en BOE núm. 257 de 23 de Octubre de 2010)
BOE 8 de julio de 1998, nº 162
Artículo 21 Órganos consultivos y de coordinación de cooperación para el desarrollo
Más recientemente, se han operado una serie de cambios de diverso alcance en lo que a la estructura orgánica de la cooperación para el desarrollo se refiere. Así, mediante el Real Decreto 1141/1996, de 24 de mayo, se ha reestructurado la Agencia Española de Cooperación Internacional, completándose de esta forma la modificación ya realizada por el Real Decreto 2492/1994, de 23 de diciembre, que refundió los tres Institutos con rango de
Dirección General en los dos actuales, el Instituto de Cooperación Iberoamericana y el Instituto de Cooperación con el Mundo Árabe, Mediterráneo y Países en Desarrollo.
A la par que se definía su estructura orgánica, las líneas directrices de la política española para la cooperación para el desarrollo, aprobadas por el Consejo de Ministros en diciembre de 1987, establecieron, por vez primera,
los principios rectores, objetivos, fines, medios e instrumentos de nuestra cooperación internacional para el desarrollo. El ingreso de España en el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, en diciembre de 1991, constituye un hito en la consolidación de nuestra cooperación para el desarrollo, en cuanto nos obliga a adaptarla y a coordinarla con la de los principales donantes del mundo, miembros del Comité.
Consecuentemente, el Congreso de los Diputados, en su Informe sobre los Objetivos y Líneas Generales de la Política Española de Cooperación y Ayuda al Desarrollo, aprobado por el Pleno de la Cámara en noviembre de 1992, además de marcar las pautas de la nueva política española de cooperación y ayuda al desarrollo, señaló la necesidad de aprobar un conjunto normativo adecuado al futuro modelo de cooperación y de adoptar una serie de medidas de organización administrativa que ayudasen a mejorar la coordinación interna de la Administración del Estado en este ámbito de actuación. En este mismo sentido se pronunció el Comité de Ayuda al
Desarrollo con ocasión del examen del programa de ayuda español que realizó en abril de 1994, al sugerir, entre otros aspectos, la conveniencia de mayores avances en el desarrollo de la legislación apropiada, una coordinación más ajustada, una mejor capacidad par la planificación a largo plazo y una programación de la ayuda más centralizada.
II Estado actual de la cooperación En los últimos años, la cooperación española ha experimentado un desarrollo extraordinario en lo que al incremento de los recursos destinados a este fin se refiere y al impulso por parte de todas las Administraciones públicas, Administración Central, Comunidades Autónomas y Corporaciones locales, entre la sociedad civil de los valores de la cooperación y solidaridad internacional a través de programas y proyectos de sensibilización y concienciación de los ciudadanos en relación con los problemas globales y particulares relacionados con la cooperación al desarrollo, incluyendo el objetivo fijado por Naciones Unidas de destinar el 1 por 100 del PIB a los países en vías de desarrollo.
III Estructura de la Ley La presente Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo se organiza en torno a seis ejes fundamentales, que constituyen los seis capítulos en que se integra su articulado. El capítulo I, dedicado a la política española de cooperación para el desarrollo, consagra, en su sección 1. a , el régimen jurídico, definiéndose en el artículo 1 el objeto de la Ley y su ámbito de aplicación, y en la sección 2. a se establecen los principios, objetivos y prioridades de la política española de cooperación para el desarrollo. El capítulo II se refiere a la planificación e incluyendo los instrumentos y modalidades de la cooperación pública española, recoge entre aquéllos la cooperación técnica y la económico-financiera y distingue entre éstas la canalizada por vía bilateral o multilateral.
Se dedica el capítulo III a la atribución de competencias de los órganos operativos en la definición, formulación y ejecución de la política española de cooperación para el desarrollo, recogiéndose en la sección 1. a los órganos rectores (Congreso de los Diputados, Gobierno, Ministro de Asuntos Exteriores, otros Ministerios y Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica), y en la sección 3. a , los órganos consultivos y de coordinación (Consejo de Cooperación para el Desarrollo, Comisión Interministerial de Cooperación Internacional y Comisión Interterritorial de Cooperación, instancia esta última creada por la propia Ley y que, al igual que los otros dos órganos y de acuerdo con lo señalado en el artículo 21, será objeto posterior de desarrollo normativo). La sección 4. a , consagrada a los órganos ejecutivos, se refiere a la Agencia Española de Cooperación Internacional, cuya organización, fines, funciones y competencias se regulan por su propia norma específica, y a las Oficinas Técnicas de Cooperación.
La sección 2. a se dedica al voluntariado al servicio de la cooperación para el desarrollo, la 3. a se refiere a los cooperantes y la regulación de su Estatuto y la 4. a establece y regula, con carácter general, el fomento de la participación social en la cooperación para el desarrollo. La Ley se cierra con dos disposiciones adicionales, dos transitorias, una derogatoria y tres finales.
CAPÍTULO I La política española de cooperación internacional para el desarrollo
SECCIÓN 2. Principios, objetivos y prioridades de la política española de cooperación internacional para el desarrollo
Según Ley 26/2011, de 1 de agosto,publicada en BOE núm. 184, Martes 2 de agosto de 2011: Se modifica la letra c) del artículo 7 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en los siguientes términos:
CAPÍTULO II Planificación, instrumentos y modalidades de la política española de cooperación internacional para el desarrollo
Según Ley 26/2011, de 1 de agosto, publicada en BOE núm. 184, Martes 2 de agosto de 2011: Se añade un apartado 2 al artículo 9, con la siguiente redacción:
2. La cooperación bilateral consiste en el conjunto de actividades de cooperación para el desarrollo realizadas por las Administraciones públicas directamente con el país receptor o bien las instrumentadas a través de
organizaciones de desarrollo desprovistas de carácter oficial.
CAPÍTULO III Órganos competentes en la formulación y ejecución de la política española de cooperación internacional para el desarrollo
Según Ley 36/2010, de 22 de octubre, publicada en BOE núm. 257 de 23 de octubre de 2010: El artículo 15 quedará redactado en los siguientes términos:
2. Las Cortes Generales debatirán anualmente, en la forma y modo que se determine y a propuesta e iniciativa del Gobierno, la política española de cooperación internacional para el desarrollo. A tal efecto, el Gobierno remitirá a las Cámaras, con anterioridad a su aprobación, la propuesta del Plan Anual al que se refiere el artículo 8 para su debate y dictamen
SECCIÓN 2. a Comunidades Autónomas y Entidades locales
SECCIÓN 3. Órganos consultivos y de coordinación
2. En el Consejo de Cooperación al Desarrollo, además de la Administración, participarán los agentes sociales, expertos, organizaciones no gubernamentales especializadas e instituciones y organismos de carácter privado
presentes en el campo de la ayuda al desarrollo.
4. Se someterán a informe previo del Consejo los anteproyectos de ley y cualesquiera otras disposiciones generales de la Administración del Estado que regulen materias concernientes a la cooperación para el desarrollo.
De estos informes se dará conocimiento a la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Congreso de los Diputados.
3. Reglamentariamente se regulará su composición y funcionamiento, garantizándose la presencia e intervención de las Comunidades Autónomas, Entidades locales o de aquellas instancias de coordinación supramunicipal
en quien éstos expresamente deleguen.
Según Ley 36/2010, de 22 de octubre, publicada en BOE núm. 257 de 23 de octubre de 2010: El artículo 24 quedará redactado en los siguientes términos:
2. La Comisión Interministerial de Cooperación Internacional, previo dictamen del Congreso de los Diputados y del Senado, someterá a la aprobación del Gobierno, a través del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, las propuestas del Plan Director y Plan Anual y conocerá los resultados del Documento de Seguimiento del Plan Anual y de la evaluación de la cooperación
SECCIÓN 4. a Órganos ejecutivos
1. La Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), Organismo autónomo adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores, a través de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica, y
presidido por su titular, es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, sin perjuicio de las competencias asignadas a otros Departamentos ministeriales.
3. Los funcionarios de las distintas Administraciones públicas que pasen a prestar sus servicios en la AECI quedarán en la situación administrativa que corresponda de acuerdo con las normas aplicables a su situación de
procedencia. El sistema de cobertura de destinos por parte del personal funcionario incluirá medidas que tiendan a favorecer su especialización en tareas de cooperación.
4. En cuanto a su organización, fines, funciones y competencias se estará a lo que disponga su Estatuto, que será aprobado por el Gobierno, conforme a lo previsto en el artículo 62 de la Ley de Organización y Funcionamiento
CAPÍTULO IV Recursos materiales
SECCIÓN ÚNICA Modalidades de financiación y ejecución de la cooperación internacional para el desarrollo
1. El Gobierno, a fin de coadyuvar al desarrollo de los países menos favorecidos a través de organizaciones internacionales, fomentará la participación de los agentes de cooperación en los programas y proyectos
gestionados por esas instancias multilaterales, especialmente los de la Unión Europea.
Dotaciones presupuestarias dirigidas a la concesión de microcréditos y de créditos rotatorios destinados a la mejora de las condiciones de vida de colectivos vulnerablesyalaejecución de proyectos de desarrollo social
Según Ley 36/2010, de 22 de octubre, publicada en BOE núm. 257 de 23 de octubre de 2010: Quedan derogados los apartados segundo y tercero del artículo 28:
CAPÍTULO V Personal al servicio de la Administración General del Estado en el ámbito de la cooperación oficial para el desarrollo
2. Los puestos directivos podrán ser desempeñados por personal contratado bajo una relación de carácter especial de las previstas en el artículo 2.1.a) del Estatuto de los Trabajadores. A este personal se le exigirá estar en
posesión de titulación universitaria o, en su caso, acreditar una importante experiencia en la cooperación al desarrollo, junto a los requisitos que establezca la correspondiente convocatoria pública. Cuando tales puestos sean ocupados por funcionarios, éstos pasarán a la situación administrativa que prevé su Estatuto.
4. Asimismo, en la cooperación oficial para el desarrollo podrá prestar servicios personal desplazado desde España por tiempo determinado, que se regirá por el Estatuto de los Trabajadores, en el caso de que se trate de
personal laboral, o quedará en la situación administrativa que corresponda si se trata de personal funcionario.
CAPÍTULO VI La participación social en la cooperación internacional para el desarrollo
SECCIÓN 1. La cooperación no gubernamental
1. El régimen tributario de las entidades sin fines lucrativos regulado en el capítulo I del Título II de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, resultará aplicable a las organizaciones no gubernamentales de desarrollo inscritas en los
Registros a que se refiere el artículo 33 de la presente Ley, siempre que revistan la forma jurídica y cumplan con los requisitos exigidos en el mismo.
SECCIÓN 2. El voluntariado
SECCIÓN 3. Los cooperantes
1. Son cooperantes quienes a una adecuada formación o titulación académica oficial, unen una probada experiencia profesional y tienen encomendada la ejecución de un determinado proyecto o programa en el marco de la
SECCIÓN 4. Fomento de la participación social en la cooperación para el desarrollo
Según Ley 22/2013,de 23 de diciembre, publicada en el BOE núm. 309 de 26 de diciembre de 2013: Se da una nueva redacción al párrafo segundo de la disposición adicional primera con la siguiente redacción:
Junto a los Presupuestos Generales del Estado el Gobierno remitirá a las Cortes Generales, a través de su Oficina Presupuestaria, un informe que recoja de manera integrada los créditos de los distintos Ministerios y organismos públicos destinados a financiar programas de ayuda oficial al desarrollo. La Oficina pondrá dicha información a disposición de los Diputados, Senadores y las Comisiones parlamentarias
Según Ley 24/2001, de 27 de diciembre, publicada en el BOE núm 313 del 31 de diciembre de 2001: Se añade una nueva disposición adicional, la tercera, que queda redactada del siguiente modo:
Según Ley 53/2002 de 30 de diciembre de 2002, publicada en el BOE núm 313 del 31 de diciembre de 2002 : Se añade una nueva disposición adicional, la cuarta, que queda redactada del siguiente modo:

References: Artículo 21
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 1
 artículo 21
 artículo 7
 artículo 9
 artículo 15
 artículo 8
 artículo 24
 artículo 62
 artículo 28
 artículo 2
in fine
 artículo 33