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Timestamp: 2013-05-23 14:49:32+00:00

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Voto Accesible: Documentación legal
Documentaci�n legal
Situaci�n en otros pa�ses
En �sta secci�n incluimos los textos legales que recogen la regulaci�n actual de la cuesti�n, as� como una Sentencia de la Corte Constitucional de Colombia, que reconoce el derecho al voto secreto y en braille para los invidentes, y recoge espl�ndidamente, la argumentaci�n que defendemos.
Tambi�n puedes consultar el Modelo de Recurso a Junta de Zona electoral, que contiene argumentaci�n sobre el voto accesible.
REGULACI�N ACTUAL EN DERECHO ESPA�OL
1. Constituci�n Espa�ola de 1.978
En la vigente Constituci�n Espa�ola (Abre en nueva ventana), el derecho de sufragio est� regulado en los art�culos 23, 68 y 69, del siguiente modo:
T�tulo I. De los derechos y deberes fundamentales.
Cap�tulo II. Derechos y Libertades.
Secci�n 1.� De los derechos fundamentales y de las libertades p�blicas
Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos p�blicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peri�dicas por sufragio universal.
Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos p�blicos, con los requisitos que se�alen las leyes.
T�tulo III. De las Cortes Generales.
Cap�tulo I. De las C�maras
El Congreso se compone de un m�nimo de 300 y un m�ximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los t�rminos que establezca la ley.
El Senado es la C�mara de representaci�n territorial.
En cada provincia se elegir�n cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los t�rminos que se�ale una ley org�nica.
Otros art�culos de referencia son:
Se garantiza la libertad ideol�gica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin m�s limitaci�n, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden p�blico protegido por la ley.
Nadie podr� ser obligado a declarar sobre su ideolog�a, religi�n o creencias.
2. LEY 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminaci�n y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
Esta ley obliga al gobierno a tomar medidas para facilitar la participaci�n en los asuntos p�blicos de los discapacitados, haciendo referencia directa a los procesos electorales y se estipula un plazo para ello de dos a�os que termina en diciembre de 2005.
Disposici�n final quinta. Condiciones b�sicas de accesibilidad y no discriminaci�n en las relaciones con las Administraciones p�blicas
1. En el plazo de dos a�os desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno establecer� las condiciones b�sicas de accesibilidad y no discriminaci�n que,
seg�n lo previsto en el art�culo 10, deber�n reunir las oficinas p�blicas, dispositivos y servicios de atenci�n al ciudadano y aqu�llos de participaci�n
en los asuntos p�blicos, incluidos los relativos a la Administraci�n de Justicia y a la participaci�n en la vida pol�tica y los procesos electorales.
En particular, dentro de este plazo, el Gobierno adoptar� para las personas con discapacidad las normas que, con car�cter general y en aplicaci�n del principio
de servicio a los ciudadanos, contempla el art�culo 4 de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n General del Estado.
Las condiciones b�sicas de accesibilidad y no discriminaci�n ser�n obligatorias seg�n el calendario siguiente:
a) En el plazo de tres a cinco a�os desde la entrada en vigor de esta ley, todos los entornos, productos y servicios nuevos ser�n accesibles, y toda disposici�n,
criterio o pr�ctica administrativa discriminatoria ser� corregida.
b) En el plazo de 15 a 17 a�os desde la entrada en vigor de esta ley, todos los entornos, productos y servicios existentes y toda disposici�n, criterio
o pr�ctica cumplir�n las exigencias de accesibilidad y no discriminaci�n.2. En el plazo de dos a�os desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber� realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad de aquellos
entornos o sistemas que se consideren m�s relevantes desde el punto de vista de la no discriminaci�n y la accesibilidad universal.
El art�culo 4 de la Ley 6/1997, al cual se hace referencia en el texto anterior, establece en su punto 1 lo siguiente:
1. La actuaci�n de la Administraci�n General del Estado debe asegurar a los ciudadanos:
b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones p�blicas, de acuerdo con las pol�ticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta
los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios estatales, sus contenidos y los correspondientes est�ndares
3. Ley Org�nica 5/1985, de 19 de Junio, de R�gimen Electoral General
a pesar de que la Constituci�n reconoce el car�cter
secreto del voto, la Ley Electoral que la desarrolla regulaba, hasta la reciente modificaci�n, este asunto de modo contradictorio tal como muestran los siguientes art�culos:
Los electores que no sepan leer o que, por defecto f�sico, est�n impedidos para elegir la papeleta o colocarla dentro del sobre y para entregarla al Presidente de la Mesa, pueden servirse para estas operaciones de una persona de su confianza.
La Junta Electoral, en un principio, aplicaba con car�cter general el art�culo 87 de la LOREG a los invidentes, pero acab� reconociendo que no nos es de aplicaci�n este art�culo, pues podemos leer en braille y escoger por nosotros mismos la papeleta siempre que est� adaptada.
4. LEY ORG�NICA 9/2007, de 8 de octubre, de modificaci�n de la Ley Org�nica 5/1985, de 19 de junio, del R�gimen Electoral General
La LOREG de 1985 ha sido modificada recientemente mediante la Ley Org�nica 9/2007 (Abre en nueva ventana), para incorporar el reconocimiento de forma expresa del voto secreto para los ciegos, dejando para una aplicaci�n residual el sistema de persona de confianza del anterior art�culo 87 (actual 87.1). Para ello, el vigente art�culo 87 LOREG tiene la siguiente redacci�n:
Art�culo 87 1. Los electores que no sepan leer o que, por discapacidad, est�n impedidos para elegir la papeleta o colocarla dentro del sobre y para entregarla al Presidente de la Mesa, pueden servirse para estas operaciones de una persona de su confianza. 2. No obstante, el Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular� un procedimiento de votaci�n para las personas ciegas o con discapacidad
visual que les permita ejercer su derecho de sufragio, garantizando el secreto del voto.
El apartado segudno a�adido al art�culo 87 reconoce de forma expresa el derecho a votar en secreto a las personas ciegas y habilita al gobierno para que dicte un reglamento estableciendo un sistema que lo permita.
Adem�s, a trav�s del art�culo 4 de la ley org�nica 9/2007 se modifica el apartado 2 de la Disposici�n Adicional primera, para incluir el 87.2 como un art�culo de car�cter b�sico,con lo que resulta de aplicaci�n a los procesos electorales de las asembleas auton�micas.
El apartado 2 de la disposici�n adicional primera queda redactado de la siguiente manera: "2.
En aplicaci�n de las competencias que la Constituci�n reserva al Estado se aplican tambi�n a las elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Aut�nomas
convocadas por �stas, los siguientes art�culos del T�tulo I de esta Ley Org�nica: 1 al 42; 44; 44 bis; 45; 46.1, 2, 4, 5, 6 y 8; 47.4; 49; 51.2 y 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66; 68; 69; 70.1 y 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 87.2; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 y 8; 109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132; 135 a 152." 5. Real Decreto 1612/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de voto accesible que facilita a las personas con discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio
El Real Decreto 1612/2007 (Abre en nueva ventana) regula, en desarrollo de la previsi�n contenida en el apartado 2 del art�culo 87 de la Ley Org�nica del R�gimen Electoral General -modificaci�n operada por la Ley Org�nica 9/2007, de 8 de octubre- y con car�cter complementario a la previsi�n contenida en el primer apartado de este mismo art�culo, un procedimiento de voto accesible que permita a las personas con discapacidad visual usuarias del sistema Braille identificar su opci�n
de voto sin ser asistidas de una persona de su confianza y, por ello, con plenas garant�as para el secreto del sufragio.
La soluci�n que se ha adoptado para adaptar el proceso es el m�todo sueco y sistema de plantillas,para elecciones al Congreso y al Senado respectivamente, siendo de aplicaci�n tambi�n a los procesos electorales auton�micos.
EL votante deber� cursar una solicitud al Ministerio del Interior mediante los medios que se publicar�n mediante Orden Ministerial, y el d�a de la votaci�n tendr� en su colegio electoral el material adaptado para la votaci�n.
6. ORDEN INT/3817/2007, de 21 de diciembre, por la que se desarrolla el procedimiento de voto accesible que facilita a las personas con discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio, regulado en el Real Decreto 1612/ 2007, de 7 de diciembre
Los art�culos 3 y 8 del Real Decreto 1612/2007 remiten a una orden del Ministro del Interior para la regulaci�n de ciertos detalles del procedimiento. Con la Orden INT/3817/2007 (Abre en nueva ventana) se prev� el procedimiento de comunicaci�n de la utilizaci�n del procedimiento de voto accesible y las v�as por las que los interesados podr�n pedir informaci�n del procedimiento, de las candidaturas, etc.
Textos normativos sobre la materia
Disposici�n: LEY ORG�NICA 9/2007, de 8 de octubre, de modificaci�n de la Ley Org�nica 5/1985, de 19 de junio, del R�gimen Electoral General
Entrada en vigor: 10 de octubre de 2007
Publicaci�n: BOE n. 242 de 9/10/2007 (Abre en nueva ventana)
Texto en Pdf de la disposici�n
Disposici�n: REAL DECRETO 1612/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un procedimiento de voto accesible que facilita a las personas con discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio
Entrada en vigor: 9 de diciembre de 2007
Publicaci�n: BOE n. 294 de 8/12/2007 (Abre en nueva ventana)
Disposici�n: ORDEN INT/3817/2007, de 21 de diciembre, por la que se desarrolla el procedimiento de voto accesible que facilita a las personas con discapacidad visual el ejercicio del derecho de sufragio, regulado en el Real Decreto 1612/ 2007, de 7 de diciembre
Entrada en vigor: 28 de diciembre de 2007
Publicaci�n: BOE n. 310 de 27/12/2007 (Abre en nueva ventana)
REGULACI�N EN OTROS PA�SES
En los estados del �mbito de la Uni�n Europea nos consta que Alemania y Suecia han adoptado medidas para permitir el voto secreto. En Estados Unidos existe tambi�n la Help Accessibility Vote Act (HAVA) de 2002.
Estados latinoamericanos como Colombia, o Bolivia, tambi�n han mostrado inter�s por abordar el secreto del voto para los ciegos de sus pa�ses. As�, en el pasado refer�ndum celebrado en Bolivia, los ciegos dispusieron de plantillas en braille, para votar de modo secreto.
Como ejemplo jur�dico del inter�s de estos pa�ses, exponemos aqu� la Sentencia de la Corte Constitucional de Colombia, reconociendo el derecho a la privacidad en el voto a los ciegos colombianos.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 REAL DECRETO 
 Real Decreto