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Legislación: Reglamento Orgánico del Excmo. Ayuntamiento de Granada - Año 2004
Reglamento Orgánico del Excmo. Ayuntamiento de Granada - Año 2004
Este Reglamento tiene por objeto determinar el régimen organizativo y de funcionamiento del Ayuntamiento de Granada, así como articular la información sobre su actividad, y la participación de todos los Ciudadanos/as en la vida Local, los derechos de los vecinos del Municipio, y los derechos y deberes que la legislación atribuye a los miembros de la Corporación.
Fecha: 20/08/2004 Ambito: Local
Estado: Derogada Se deroga por el Reglamento Orgánico del Excmo. Ayuntamiento de Granada 2.012. (BOP núm. 150, 6 de agosto de 2012)
(Consultar modificaciones publicadas en el BOP nº 188 de 30 de septiembre de 2015)
(Consultar modificaciones publicadas en B.O.P. nº 108, Granada, martes 10 de junio de 2008)
B.O.P. nº 160, Granada, viernes 20 de agosto de 2004
TÍTULO PRIMERO: ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO
SECCIÓN PRIMERA: ENUMERACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
SECCIÓN SEGUNDA: DEL/LA ALCALDE/ALCALDESA
SECCIÓN TERCERA: DEL AYUNTAMIENTO PLENO
SECCIÓN CUARTA: DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
SECCIÓN QUINTA: DE LOS TENIENTES DE ALCALDE
SECCIÓN SEXTA: DE LOS ÓRGANOS DELEGADOS
SECCIÓN SÉPTIMA: DEL EJERCICIO DE ATRIBUCIONES DELEGADAS
TÍTULO SEGUNDO: ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS DE ASESORAMIENTO Y CONTROL
SECCIÓN PRIMERA: DE LAS COMISIONES MUNICIPALES DELEGADAS
SECCIÓN SEGUNDA: COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS
SECCIÓN TERCERA: DE LAS COMISIONES ESPECIALES O NO PERMANENTES
SECCIÓN CUARTA: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
TÍTULO TERCERO: ÓRGANOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS
SECCIÓN SEGUNDA: GESTIÓN DIRECTA CON ORGANIZACIÓN ESPECIALIZADA
SECCIÓN TERCERA: ORGANISMOS AUTÓNOMOS LOCALES Y ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES LOCALES
Subsección Primera. Normas comunes a ambas entidades
Subsección Segunda. Las Entidades Públicas empresariales locales
Subsección Tercera. Organismos Autónomos Locales
SECCIÓN CUARTA: SOCIEDADES MERCANTILES
SECCIÓN QUINTA: GESTIÓN POR EMPRESA MIXTA
TÍTULO CUARTO: FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
SECCIÓN PRIMERA: DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO
Subsección Primera: Clases de sesiones
Subsección Segunda: Requisitos previos a la celebración de las sesiones
Subsección Tercera: Régimen de los debates
Subsección Cuarta: Adopción de acuerdos
Subsección Quinta: De las sesiones extraordinarias de control y fiscalización
Subsección Sexta: De la moción de censura al Alcalde
Subsección Séptima: De la aprobación del Presupuesto General
Subsección Octava: De las actas
SECCIÓN SEGUNDA: DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
SECCIÓN TERCERA: DE LAS COMISIONES MUNICIPALES DELEGADAS
SECCIÓN CUARTA: DE LOS ÓRGANOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS
SECCIÓN QUINTA: DE LA PUBLICIDAD DE LOS ACTOS Y ACUERDOS
SECCIÓN SEXTA: DE LA FORMALIZACIÓN DE LAS ACTAS
SECCIÓN PRIMERA: DE LOS CONCEJALES/AS
SECCIÓN SEGUNDA: REGISTRO DE INTERESES
SECCIÓN TERCERA: GRUPOS POLÍTICOS
SECCIÓN CUARTA: JUNTA DE PORTAVOCES
SECCIÓN QUINTA: DE LA SECRETARÍA, INTERVENCIÓN Y TESORERÍA
La Constitución Española garantiza la autonomía de los Municipios, cuya característica principal estriba, de acuerdo con la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional, en su potestad de autoorganización, potestad que se reconoce a los Entes Locales en el artículo 4º 1º. a) de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril, Reguladora de Bases de Régimen Local. Es precisamente el artículo 20, c) de la Ley 7/85, el que faculta a los Municipios para establecer y regular sus órganos complementarios independientemente de los necesarios, (Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local, en Municipios de más de 5.000 habitantes), además de establecer la determinación y regulación de dichos órganos complementarios a partir del Reglamento Orgánico Municipal.
En ejercicio de las anteriores previsiones de la Ley Básica, el Ayuntamiento de Granada desea dotarse de un Reglamento Orgánico, en el que se regule el funcionamiento básico del Ayuntamiento, y la organización general de sus Órganos necesarios y complementarios, y ello, a su vez, de cara a la necesidad de adaptar la marcha de la actividad Municipal a las nuevas normativas que han modificado la figura del/la Alcalde/Alcaldesa y del Pleno Corporativo, fundamentalmente a partir de la Ley 11/1.999 de 21 de Abril, modificadora parcialmente de la citada Ley de Bases de Régimen Local y más concreta y específicamente por medio de la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local.
Nuestro Ayuntamiento de esta manera, da cumplimiento a lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre, en cuanto procede a la acomodación de su organización a su condición de municipio de gran población.
Así pues, se propone el siguiente Texto, redactado por la Secretaría General de éste Excmo. Ayuntamiento, y que se somete a la consideración de una Comisión Especial, integrada por representantes de todos los Grupos Municipales y los responsables técnicos de las áreas que se ven especialmente afectadas por la ley de modernización, la cual introducirá las enmiendas, modificaciones o adiciones que estime oportunas, y que se incorporarán al Texto siempre que así lo permita la Legalidad vigente.
De lo anterior, cabe deducir que, con la aprobación definitiva del texto, y su debida inserción en el Boletín Oficial de la Provincia, a efectos de su entrada en vigor, se contará con un instrumento esencial a nivel organizativo y funcional del Ayuntamiento, y con un medio jurídico óptimo en orden a hacer efectivas las reformas introducidas a partir del Pacto Local, para conseguir objetivos acordes con el proceso de descentralización, fortalecimiento de los Entes Locales, y dentro de ellos, de la figura del/la Alcalde/Alcaldesa, y fomento de la participación Ciudadana en los asuntos públicos.
Desde el punto de vista sistemático, nuestro Reglamento Orgánico, aunque mantiene buena parte de los preceptos del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 1986, dictado por la Administración Central del Estado, estimamos que lo perfecciona en determinados extremos y, además de perfeccionarlo, lo desarrolla ampliamente en aspectos tales como el Título III, Regulador de los Órganos de Gestión de Servicios, a cuyo tema el ROF dedica solamente los artículos 132 y 133, que se refieren sucintamente a este tipo de órganos. También lo desarrolla en lo referente a la regulación de la Junta de Portavoces, y se refundieron o trataron de refundirse asimismo la totalidad de las atribuciones del/la Alcalde/Alcaldesa y del Pleno, dispersas en la diferente legislación, con objeto de que figurasen conjuntamente en un solo texto. De igual manera, estimamos que el presente Texto conllevará una agilización en el desarrollo y funcionamiento de los órganos colegiados, tanto el Pleno de la Corporación, como la Junta de Gobierno Local y las Comisiones municipales delegadas permanentes o especiales, aprovechando la experiencia acumulada en el uso del anterior Reglamento Orgánico que sirve de base para éste que se presenta, tratando de eliminar los errores de su articulado y pretendiendo convertirlo en un instrumento que permita la agilidad y la eficacia en la toma de decisiones que afectan a la ciudad y a su entorno metropolitano, del que no debemos olvidarnos.
Su interés, sin embargo, radica, fundamentalmente, en ser firme expresión de la autonomía Institucional de éste Ayuntamiento, al margen de su indudable valor instrumental para la administración de los asuntos municipales o su interés funcional para la organización interna de la Corporación.
El reconocimiento y la consagración Constitucional de la autonomía municipal deben ser eficazmente desarrollado y tenazmente defendido, aunque sólo sea en aras de la necesaria verificación democrática y Participación política.
La proximidad a los ciudadanos/as y la consiguiente posibilidad de control público directo por parte de los mismos hacen de las políticas locales verdaderos referentes de legitimidad democrática y auténticas escuelas de participación política.
Con el objetivo de que se conozca cada día mejor el funcionamiento del Ayuntamiento y situación Municipal y de que todos, Ciudadanos/as, Funcionarios y Corporativos, podamos servir mejor a nuestro Municipio se presenta éste Texto.
SECCIÓN ÚNICA: DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. El Ayuntamiento de Granada, en ejercicio de la potestad reglamentaria y de autoorganización que le reconoce la Ley 7/85 de 2 de Abril reguladora de Bases de Régimen Local, en su redacción dada por la 57/2003, de 16 de Diciembre (en adelante LRBRL), Texto Refundido de Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Decreto Legislativo 781/86 de 18 de Abril, (en adelante TRRL) y el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 28 de Noviembre de 1986 (en adelante ROF), regula mediante el presente Reglamento su organización y el régimen de funcionamiento de la Administración Municipal.
Artículo 2. Este Reglamento tiene por objeto determinar el régimen organizativo y de funcionamiento del Ayuntamiento de Granada, así como articular la información sobre su actividad, y la participación de todos los Ciudadanos/as en la vida Local, los derechos de los vecinos del Municipio, y los derechos y deberes que la legislación atribuye a los miembros de la Corporación.
1. Las prescripciones del presente Reglamento, que establecen una organización municipal complementaria de la prevista en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, serán de aplicación preferente a cualquier Norma que no tenga carácter orgánico
2. La LRBRL y los artículos 18, 22, 48, 49, 50, 52, 54 y 56 del TRRL, dado su carácter básico, según establece su Disposición Final 7ª, regirán con preferencia, a cualquier otra legislación no básica y al presente Reglamento.
3. La legislación de la Comunidad Autónoma Andaluza, estableciendo una organización municipal complementaria de la prevista en la LRBRL, regirá en el Ayuntamiento de Granada, en todo aquello que este Reglamento Orgánico no disponga lo contrario, a tenor de lo dispuesto en el artículo 20.2 de la LRBRL.
TÍTULO PRIMERO. ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL AYUNTAMIENTO
SECCIÓN PRIMERA. ENUMERACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
1. El gobierno y la Administración Municipal corresponde al Ayuntamiento, integrado por el/la Alcalde/Alcaldesa y los Concejales/as.
2. Son órganos de gobierno del Ayuntamiento: el/la Alcalde/Alcaldesa, el Excmo. Ayuntamiento Pleno, la Junta de Gobierno Local, los Tenientes de Alcalde y los Concejales/as Delegados.
3. Son órganos complementarios de los anteriores: las Comisiones Delegadas Municipales, la Comisión Especial de Cuentas, la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones, los órganos de Gestión de Servicios, los de Participación Ciudadana y la Junta de Portavoces, el Consejo Social de la Ciudad y el Tribunal Económico-Administrativo Municipal.
4. Aquellos otros órganos con carácter complementario, que así se considere de acuerdo al artículo 20.3 de la LRBRL
Son órganos superiores y directivos municipales los siguientes:
- Órganos superiores:
a) El/la Alcalde/Alcaldesa.
- Órganos directivos:
c) El titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y el Concejal/a-Secretario/a/a de la misma.
e) El Secretario/a/a General del Pleno.
f) El/La Interventor/a General Municipal.
g) En su caso, el/la titular del órgano de gestión tributaria.
El/la Alcalde/Alcaldesa es el Presidente/a de la Corporación, dirige la política, el Gobierno y la Administración Municipal, sin perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que, mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por la Ley de Bases de Régimen Local, realice la Junta de Gobierno Local. Preside las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros órganos municipales de carácter colegiado. Es presidente nato de todas las Comisiones que se constituyan, así como de los Consejos Sectoriales.
2.- Responde de su gestión política ante el Pleno de la Corporación
3.- El/la Alcalde/Alcaldesa tendrá el tratamiento de Excelencia y gozará de todos los honores y distinciones inherentes a su cargo.
1. Su elección y destitución se rige por lo dispuesto en la legislación electoral, sin perjuicio de la aplicación de las normas relativas al régimen de sesiones plenarias del Ayuntamiento.
2. Quien resulte proclamado Alcalde/Alcaldesa tomará posesión ante el Pleno de la Corporación, de acuerdo con la forma general establecida para la toma de posesión de los cargos públicos.
3. Si no se hallare presente en la sesión de Constitución de la Corporación, el proclamado será requerido para tomar posesión en el plazo de cuarenta y ocho horas, igualmente ante el Pleno Corporativo, con la advertencia de que, caso de no hacerlo y sin causa justificada, se estará a lo dispuesto en la legislación electoral para los casos de vacante en la Alcaldía.
4. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá renunciar a su cargo sin perder por ello su condición de Concejal/a. La renuncia deberá hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporación, que deberá adoptar acuerdo de conocimiento dentro de los diez días siguientes.
5. Vacante la Alcaldía por renuncia de su titular, fallecimiento o sentencia firme, la sesión extraordinaria para la elección de un nuevo Alcalde/Alcaldesa se celebrará, con los requisitos establecidos en la legislación electoral, dentro de los diez días siguientes al conocimiento de la renuncia por el Pleno, al momento del fallecimiento o a la notificación de la sentencia, según los casos.
6. En el supuesto de que prospere una moción de censura contra el/la Alcalde/Alcaldesa, éste cesará en su cargo en el momento de la adopción del acuerdo. Quien resulte proclamado como Alcalde deberá tomar posesión del cargo en la forma establecida en los apartados 2 y 3 de este artículo.
Primero. Corresponde al Alcalde/Alcaldesa:
b) Dirigir la política, el gobierno y la administración municipal, si perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que, mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta ley, realice la Junta de Gobierno Local.
d) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las Juntas de Gobierno Local y decidir los empates con voto de calidad.
e) Ordenar la publicación, ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos ejecutivos del ayuntamiento.
f) Dictar bandos, decretos e instrucciones.
g) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente necesidad, dando cuenta inmediata al Pleno.
h) Ejercer la superior dirección del personal al servicio de la Administración municipal.
i) La Jefatura de la Policía Municipal.
j) Establecer la organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organización municipal, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de régimen local.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.
l) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos.
m) La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia.
n) Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales.
Segundo: Corresponde asimismo al Alcalde/Alcaldesa:
a) El nombramiento y cese de los Tenientes de Alcalde y Presidentes/as de las Juntas Municipales de Distrito.
b) Nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local, dando cuenta al Pleno, para conocimiento.
c) Nombrar y cesar a los Concejales/as Delegados/as dando cuenta al Pleno, para conocimiento.
d) Conferir delegaciones especiales para cometidos específicos, en favor de cualquier Concejal/a, Junta de Gobierno Local, Coordinadores Generales, Directores Generales u órganos similares.
Tercero. Igualmente, corresponde al Alcalde, de conformidad con la LRBRL, TRRL, y demás legislación Estatal y Autonómica:
1) Hacer cumplir las Ordenanzas y Reglamentos Municipales.
2) Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios cuya ejecución o realización hubiese sido acordada, recabando los asesoramientos técnicos necesarios.
3) Exigir a todos los obligados, el exacto y diligente cumplimiento de los servicios o cargas de carácter público, tales como estadísticas, padrones, alojamientos y prestaciones personales y de transporte.
4) Dirigir la policía urbana, rural, sanitaria, de subsistencias, de seguridad y de circulación, publicando al efecto bandos, órdenes, circulares e instrucciones.
5) Aprobar la liquidación del Presupuesto del Ayuntamiento y de los Presupuestos de los Organismos Autónomos dependientes de éste, dando cuenta al Pleno de la Corporación en la primera sesión que celebre tras su aprobación, en cumplimiento del artículo 191 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
6) La resolución de discrepancias en caso de reparos de ilegalidad, a que alude el artículo 217.1 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
7) El reconocimiento y liquidación de las obligaciones derivadas de compromisos válidamente contraídos en materia de su competencia.
8) Asistir a los Arqueos ordinarios y extraordinarios.
9) Ordenar todos los pagos que se efectúen con fondos municipales y autorizar las liquidaciones y demás documentos que representen ingresos municipales, conforme a las Bases de Ejecución del Presupuesto vigente.
10) Nombrar funcionarios de carrera, interinos y en prácticas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Junta de Gobierno Local, sobre nombramiento y cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración Municipal, y de lo dispuesto para los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional en su legislación sectorial.
11) Premiar y sancionar a todo el personal de la Corporación salvo que la sanción consista en la separación del servicio de los funcionarios municipales, y sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento de Honores y Distinciones. Para los funcionarios de habilitación nacional se estará a lo dispuesto su legislación reguladora.
12) Asegurar el cumplimiento de las leyes y disposiciones administrativas.
13) Presidir las Mesas de contratación para los procedimientos de contratación pública en los términos que legalmente procedan.
14) Suscribir, por sí o mediante delegación otorgada en forma, escrituras, documentos y pólizas.
15) Disponer las medidas cautelares que correspondan, en los expedientes relativos a Infracciones Urbanísticas, incluidas la suspensión de los actos de edificación o uso del suelo no conformes con la Legalidad Urbanística vigente.
16) Requerir al promotor de obras o sus causahabientes, para que formule la solicitud de licencia a que se refiere la vigente Legislación Urbanística.
17) Pedir subvenciones o ayudas, cuando no comporten asunción de compromisos, o cuando éstos sean atribución del/la Alcalde/Alcaldesa.
18) Velar por la conservación de los monumentos, edificios artísticos o históricos y, en general, de la belleza del paisaje.
19) El nombramiento de representantes de la Corporación salvo que esta atribución, por disposición legal, sea de la Junta de Gobierno Local o del Pleno.
20) La incoación de expedientes de responsabilidad civil de funcionarios a tenor del artículo 60 del Texto Refundido de Régimen Local.
21) Las restantes atribuciones conferidas por la Legislación Básica.
22) Las restantes atribuciones conferidas a la Alcaldía por la Legislación no Básica, siempre que no estén en contradicción con este Reglamento Orgánico.
23) Las demás atribuciones que la Legislación del Estado, de la Comunidad Autónoma Andaluza, o este Reglamento Orgánico, asignen al Municipio, y no correspondan a otros Órganos Municipales, de manera expresa.
Cuarto. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Junta de Gobierno Local, en sus miembros, en los demás Concejales/as y, en su caso, en los Coordinadores Generales, Directores Generales u órganos similares, con excepción de las señaladas en los párrafos b,) g,) e i), del punto primero, así como la a) del punto segundo, la de convocar y presidir la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con voto de calidad y la de dictar bandos. Las atribuciones previstas en los párrafos c) y j) del punto primero sólo serán delegables en la Junta de Gobierno Local. Se aplicarán a este respecto el régimen de delegación de atribuciones previsto en este Reglamento, salvo que el en Decreto de delegación se fijen expresamente los términos de la misma.
Artículo 9. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. El/la Alcalde/Alcaldesa dará cuenta a la Corporación, en cada sesión ordinaria del Pleno, de las resoluciones que él mismo, o cualquier órgano unipersonal competente, hubiere adoptado desde la última sesión plenaria ordinaria para que los Sres. Corporativos conozcan el desarrollo de la Administración Municipal, a los efectos del control y fiscalización de los órganos de gobierno, previstos en el artículo 22.2, a), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. A tales efectos, y en aras de la efectividad plena de la función de control y seguimiento que se confiere al Pleno de la Corporación Municipal, constará de manera clara y diferenciada en los ordenes del día, tanto de las sesiones ordinarias de las Comisiones Municipales Delegadas como de las sesiones ordinarias del Pleno de la Corporación, un epígrafe de "Control y Seguimiento de acción de Gobierno", y, dentro de éste, otro de "dación de cuenta de las resoluciones de la Alcaldía, o de órganos unipersonales competentes, dictadas desde la última sesión".
Artículo 10. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. Las resoluciones del/la Alcalde/Alcaldesa, o de cualquier órgano unipersonal competente, que no sean de mero trámite, se materializarán formalmente mediante Decretos, que serán comunicados a cuantos tengan interés directo y legítimo en lo decretado; de los mismos se dará cuenta al Pleno de la Corporación Municipal, en la siguiente sesión ordinaria que celebre, de acuerdo con lo previsto en el artículo anterior.
2. Los Decretos serán firmados por el/la Alcalde/Alcaldesa, o en su caso por los Tenientes de Alcalde en el ámbito de sus Delegaciones, o por el órgano unipersonal competente para ello, y deberán estar rubricados al margen por el funcionario y/o empleado municipal encargado de la tramitación de los expedientes a que los mismos se refieran.
3. En la Secretaría General se llevará un Libro Registro de dichas Resoluciones, que se formará mediante la encuadernación de los Decretos originales colocados por orden cronológico y debidamente numerados. El Libro estará foliado y sellado y encabezado por una diligencia acreditativa de los Decretos y folios que contiene. Igualmente, se llevará control informatizado de las citadas resoluciones.
Igualmente, se ordenarán por materias a que se refieran, cuyos epígrafes habrán de coincidir con las diferentes Comisiones Municipales Delegadas que existan, todo ello de cara a facilitar su dación de cuenta, para información, en las sesiones de dichas Comisiones Municipales Delegadas, y posteriormente al Pleno de la Corporación.
4. Se dictarán las instrucciones necesarias para que los Decretos se extiendan en papel normalizado, y las demás que se estimen convenientes para garantizar la integridad y la corrección del Libro.
5. El Secretario/a General expedirá de forma reglamentaria, certificaciones del Libro de Decretos.
6. Independientemente del Libro de Decretos, se llevará un registro de extractos de decretos, al objeto de dar cumplimiento a lo previsto por éste artículo.
7. Los actos de trámite dictados por la Alcaldía, o por cualquier órgano unipersonal competente, adoptarán la forma de providencia, y no será obligatorio su registro.
1. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá delegar en los Concejales/as Delegados la firma de los Decretos relativos al ámbito de cada delegación.
2. Las Providencias, Comunicaciones y demás documentos en que tal facultad corresponda al Alcalde podrá delegarse en los órganos enumerados en el artículo 5 mediante Decreto.
3. Las comunicaciones a las autoridades y organismos públicos serán firmadas por El/la Alcalde/Alcaldesa. Las notificaciones a particulares de actos administrativos serán firmadas por el Secretario/a General y las de acuerdos dictadas por la Junta de Gobierno Local por el Vicesecretario/a General.
El/la Alcalde/Alcaldesa podrá hacer públicas sus recomendaciones o decisiones que afecten a la población, por medio de Bandos, que serán publicados en el Tablón de Anuncios de la Corporación, en los lugares de costumbre del Municipio, y potestativamente en los medios de difusión social, para información pública de los ciudadanos/as.
La sustitución del/la Alcalde/Alcaldesa por los Tenientes de Alcalde efectuará conforme a lo dispuesto en el artículo 28 de este Reglamento.
Artículo 14.- El Pleno del Ayuntamiento está integrado por El/la Alcalde/Alcaldesa, que lo preside, y los Concejales/as, una vez que hayan sido designados por la Junta Electoral y hayan tomado posesión de su cargo formalmente ante el propio Pleno. El Pleno se constituye de conformidad con lo dispuesto en la legislación electoral.
1. El Pleno, formado por el/la Alcalde/Alcaldesa y los Concejales/as, es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos/as en el gobierno municipal.
2. El Pleno será convocado y presidido por el/la Alcalde/Alcaldesa, salvo en los supuestos previstos en esta ley y en la legislación electoral general, al que corresponde decidir los empates con voto de calidad. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno, cuando lo estime oportuno, en uno de los Concejales/as.
3. En todo caso, el Pleno contará con un Secretario/a General y dispondrá de Comisiones, que estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de Concejales/as que tengan en el Pleno.
4. Corresponderá al Secretario/a General del Pleno, que lo será también de las Comisiones Municipales delegadas, las siguientes funciones:
a. La redacción y custodia de las actas, así como la supervisión y autorización de las mismas, con el visto bueno del Presidente del Pleno.
b. La expedición, con el visto bueno del Presidente del Pleno, de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten.
c. La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones, el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones.
d. La comunicación, publicación y ejecución de los acuerdos plenarios.
1. Cuando así lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de tratarse.
2. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial.
3. Cuando una ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria.
4. Cuando, en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los órganos de gobierno, lo solicite el Presidente o la cuarta parte, al menos, de los Concejales/as.
- Primero. Corresponde al Pleno de la Corporación Municipal:
a) El control de la fiscalización de los órganos de gobierno.
La división del municipio en distritos, y la determinación y regulación de los órganos de los distritos y de las competencias de sus órganos representativos y participativos sin prejuicio de las atribuciones del/la Alcalde/Alcaldesa para determinar la organización y las competencias de su administración ejecutiva.
La determinación de los niveles esenciales de la organización municipal, entendiendo por tales, las grandes áreas de gobierno, los coordinadores generales, dependientes directamente de los miembros de la Junta de Gobierno Local, con funciones de coordinación de las distintas Direcciones Generales u órganos similares integradas en las misma área de gobierno, y de la gestión de los servicios comunes de éstas u otras funciones análogas y las Direcciones Generales u órganos similares que culminen la organización administrativa, sin perjuicio de las atribuciones del/la Alcalde/Alcaldesa para determinar el número de cada uno de tales órganos y establecer niveles complementarios inferiores.
e) Los acuerdos relativos a la delimitación y alteración del término municipal: la creación o supresión de las entidades a que se refiere el artículo 45 de esta ley; la alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de denominación de éste o de aquellas Entidades, y de adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.
h) La aprobación de los presupuestos, de la plantilla de personal, así como la autorización de gastos en las materias de su competencia. Asimismo, le corresponderá el reconocimiento extrajudicial de créditos siempre que no exista dotación presupuestaria.
n) Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno, de su Secretario/a General, del/la Alcalde/Alcaldesa, de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los órganos directivos municipales.
o) Las demás que expresamente le confieran las leyes.
2. Se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de Pleno, para la adopción de los acuerdos referidos en los párrafos c), e), y f) y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística.
Segundo. Asimismo corresponde al Pleno:
a) La aprobación de la cuenta general del presupuesto, regulada en el artículo 212 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que será rendida por el/la Alcalde/Alcaldesa.
b) El debate y adopción de acuerdos, en su caso, en el curso de una sesión ordinaria plenaria, de asuntos fuera del Orden del Día, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 de este Reglamento, y previa la estimación de la urgencia del asunto, según lo previsto por el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
Tercero. Son también atribuciones del Pleno:
1. Constituir la Corporación. A estos efectos se estará a lo específicamente previsto por la legislación electoral y a lo dispuesto en el presente Reglamento.
2. Elegir al Alcalde, con sujeción a los términos de la legislación electoral.
3. Nombrar representantes de la Corporación en otras Instituciones y en Organismos descentralizados.
4. Asignar denominaciones de calles y conceder medallas, escudos, emblemas, blasones, himno y cualquier otro símbolo representativo del municipio.
5. Conferir títulos de hijos predilectos, adoptivos, miembros honorarios de la Corporación y cualquier otra distinción.
6. La petición de subvenciones, cuando los compromisos de aportación en su caso, sean atribución del Ayuntamiento Pleno.
7. Aprobar los proyectos de obras cuando lleven aneja la expropiación forzosa.
8. La expropiación forzosa de bienes y derechos, así como las resoluciones derivadas de los expedientes instruidos, que no estuvieren conferidas a otros Organos en la legislación reguladora de la materia.
9. Otorgar la autorización a los Organismos Autónomos Municipales, a las Sociedades y Entes dependientes del Ayuntamiento, para la concertación de Operaciones de Crédito, tal como se establece en el artículo 54 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
10. La resolución de discrepancias en casos de reparos a que alude el artículo 217.2 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
11. El conocimiento de las resoluciones del Presidente y demás información a que alude el artículo 218 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
12. La determinación, a propuesta del Presidente, de los extremos a que se debe concretar la intervención previa a que alude el artículo 219.2 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
13. Sustitución de la fiscalización previa de derechos a que alude el artículo 219.4 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
14. El examen de los informes y eventuales alegaciones en el supuesto de realización de Auditorias a que se refiere el artículo 220 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
15. Conceder quitas y esperas.
16. Transferir funciones o actividades a otras Administraciones Públicas, y aceptación de transferencias.
17. El desistimiento de acciones, y proseguir las iniciadas con carácter de urgencia por el/la Alcalde/Alcaldesa o, en su caso, desistir de ellas.
18. La resolución de los expedientes relativos a alteración de la calificación jurídica de los bienes previa acreditación de su oportunidad y legalidad.
19. La aprobación, reestructuración y comprobación del Inventario de Bienes.
20. Recuperar la tenencia de bienes y derechos a que se refiere el artículo 55 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre del Patrimonio de las Administraciones Públicas, así como promover y ejecutar su deslinde.
21. Aprobar los planes generales para la distribución y aprovechamiento de los bienes comunales.
22. La designación de Comisiones Mixtas, y la creación de las Comisiones Permanentes y Especiales.
23. La incoación de expedientes de responsabilidad civil de Corporativos, a tenor de lo dispuesto en el artículo 60 del Texto Refundido de Régimen Local.
24. La resolución de expedientes de responsabilidad civil, incoados a tenor de lo dispuesto en el artículo 60 del TRRL.
25. Las restantes atribuciones conferidas por la Legislación Básica.
26. Las restantes atribuciones concedidas al Pleno por la Legislación no Básica, siempre que no estén en contradicción con este Reglamento Orgánico.
Cuarto. Únicamente pueden delegarse las competencias referidas en los párrafos d), k), m) y ñ) del apartado primero a favor de las Comisiones Municipales delegadas del Pleno.
El acuerdo plenario por el que se produzca la delegación, que se adoptará por mayoría simple, surtirá efectos desde el día siguiente al de su adopción, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia. Estas reglas también serán de aplicación a las modificaciones posteriores de dicho acuerdo.
El acuerdo de delegación contendrá el ámbito de los asuntos a que la misma se refiera y las facultades concretas que se delegan, así como las condiciones específicas del ejercicio de las mismas en la medida en que se concreten o aparten del régimen general previsto en este Reglamento.
1. La Junta de Gobierno Local es el órgano que, bajo la presidencia del/la Alcalde/Alcaldesa, colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se determinan en la ley y en este reglamento.
2. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local, cuyo número no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno, además del/la Alcalde/Alcaldesa.
El/la Alcalde/Alcaldesa podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condición de Concejales/as, siempre que su número no supere un tercio de sus miembros, excluido el/la Alcalde/Alcaldesa. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los miembros electivos.
En todo caso, para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere que el número de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condición de Concejales/as presentes sea superior al número de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha condición.
Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates, sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente. Los miembros no electos no tendrán derecho a voto.
4. La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna la condición de Concejal/a, designado por el/la Alcalde/Alcaldesa, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al Concejal/a-Secretario/a de la misma, cuyo titular será nombrado entre funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Sus funciones serán las siguientes:
a) La asistencia al Concejal/a-Secretario/a de la Junta de Gobierno Local.
5. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrán asistir los Concejales/as no pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el/la Alcalde/Alcaldesa.
g) El desarrollo de la gestión económica, autorizar y disponer gastos en materia de su competencia, disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, así como el reconocimiento y liquidación de las obligaciones en los supuestos en los que no correspondan al Alcalde/Alcaldesa, y la gestión del personal.
h) Aprobar la relación de puestos de trabajo retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno, la oferta de empleo público, las bases de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo, el número y régimen del personal eventual, la separación del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en de la Ley de Bases de Régimen Local, el despido del personal laboral, el régimen disciplinario y las demás decisiones en materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano.
La composición de los tribunales de oposiciones será predominantemente técnica, debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulación igual o superior al exigido para su ingreso en las plazas convocadas. Su presidente podrá ser nombrado entre los miembros de la Corporación o entre el personal al servicio de las Administraciones públicas.
i) El nombramiento y el cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración municipal, sin perjuicio de los dispuesto en la disposición adicional octava para los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
2. La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde, en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en los demás Concejales/as, en los coordinadores generales, directores generales u órganos similares, las funciones enumeradas en los párrafos e), f), g) y h) con excepción de la aprobación de la relación de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo público, de la determinación del número y del régimen del personal eventual y de la separación del servicio de los funcionarios, y l) del apartado anterior.
El carácter de miembro de la Junta de Gobierno Local es voluntario, pudiendo los nombrados no aceptar el nombramiento o, renunciar al mismo en cualquier momento. Se entenderá que hay aceptación tácita del nombramiento, si en el plazo de tres días hábiles, contados desde la notificación de la resolución de su nombramiento, el nombrado no presenta ante la Alcaldía su renuncia expresa.
1. Las sesiones de la Junta de Gobierno Local podrán ser deliberantes o resolutorias.
2. Serán sesiones deliberantes aquellas que el Presidente convoque con tal carácter, y a los efectos de recabar la opinión de la Junta de Gobierno Local sobre asuntos de su competencia y no se proceda a la toma de acuerdos.
3. Serán sesiones resolutorias las que tengan por objeto la adopción de acuerdos como órgano de gobierno. A estas sesiones asistirá el Vicesecretario/a General, a los efectos previstos en el apartado a) del punto 4 del artículo 17, así como el Interventor General Municipal al objeto de informar de los aspectos de su competencia, y cualquier otro técnico o asesor que el/la Alcalde/Alcaldesa o la Junta de Gobierno Local estimen necesario.
4. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá informar a la Junta de Gobierno Local de las decisiones que haya adoptado o pretenda adoptar.
Además, son atribuciones de la Junta de Gobierno Local, las que se le deleguen por el/la Alcalde/Alcaldesa, mediante Acuerdo o Resolución, respectivamente, con la salvedad de aquellas que resultan indelegables en uno u otro caso.
La delegación de competencias a la Junta de Gobierno Local, se formalizará, si la realiza el/la Alcalde/Alcaldesa, mediante Decreto de la Alcaldía, del que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.
El régimen aplicable al ejercicio por la Junta de Gobierno Local de las competencias que le hayan sido delegadas será el previsto en este Reglamento Orgánico, salvo que en dicha delegación se dispusiera otra cosa.
Las resoluciones adoptadas por la Junta de Gobierno Local en el ejercicio de las competencias delegadas, tendrán los mismos efectos que si hubiesen sido tomadas por el órgano que tiene la competencia originaria, al que se dará cuenta de las mismas.
Asimismo, tendrá competencia para revisar los acuerdos tomados por delegación.
SECCIÓN QUINTA. DE LOS TENIENTES DE ALCALDE
El/la Alcalde/Alcaldesa podrá nombrar entre los Concejales/as que formen parte de la Junta de Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirán, por el orden de su nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
1. Los nombramientos y los ceses se harán mediante Decreto del/la Alcalde/Alcaldesa, del que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión ordinaria que celebre, notificándose además personalmente a los designados y se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia, sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la Resolución por el/la Alcalde/Alcaldesa, si en la misma no se dispusiera otra cosa.
2. Los Tenientes de Alcalde tendrán el tratamiento de Ilustrísima
El nombramiento de Teniente de Alcalde requerirá para ser eficaz la aceptación del mismo por su destinatario. Se entenderá tácitamente aceptado si pasados tres días hábiles de la notificación del nombramiento, su destinatario no presenta al Alcalde la renuncia expresa al mismo.
Corresponde a los Tenientes de Alcalde sustituir, en sus funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento de éste, así como desempeñar las funciones del/la Alcalde/Alcaldesa en los supuestos de vacante en la Alcaldía, hasta que tome posesión el nuevo Alcalde.
En los supuestos de sustitución del/la Alcalde/Alcaldesa por razón de ausencia, enfermedad o impedimento, el Teniente de Alcalde que asuma sus funciones, no podrá revocar las Delegaciones que hubiera otorgado el primero.
Se pierde la condición de Teniente de Alcalde:
a) Por renuncia expresa, que deberá realizarse mediante escrito.
b) Por revocación del nombramiento, realizado por el/la Alcalde/Alcaldesa.
c) Por pérdida de la condición de Concejal/a o de miembro de la Junta de Gobierno Local.
Las Resoluciones de los Tenientes de Alcalde que constituyan Decretos Resolutorios se materializarán en la forma establecida en el artículo 10 para los del/la Alcalde/Alcaldesa.
Los órganos delegados son aquellos, superiores o directivos, enumerados en el artículo 5º, que ostentan algunas de las delegaciones de competencias, para cometidos específicos o en materias concretas, que el/la Alcalde/Alcaldesa o la Junta de Gobierno Local puede conferir legalmente.
1. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá delegar en los órganos superiores o directivos el ejercicio de aquellas atribuciones propias que no se consideran como indelegables en la LRBRL.
2. El Decreto de Delegación contendrá el ámbito de asuntos a que afecta, las potestades que se delegan, así como las condiciones específicas del ejercicio de la facultad delegada.
3. La Delegación de atribuciones de la Alcaldía requerirá para ser eficaz, su aceptación por parte del órgano delegado. La Delegación se entenderá aceptada tácitamente, si en el plazo de tres días hábiles, contados desde la notificación de la resolución, el órgano de delegado no presenta ante la Alcaldía su renuncia expresa.
4. Se pierde la condición de órgano Delegado y consecuentemente la eficacia de la Delegación, por los siguientes motivos:
a) Por renuncia expresa manifestada por escrito dirigido a la Alcaldía
b) Por revocación dispuesta por el/la Alcalde/Alcaldesa mediante Resolución,
c) Por pérdida de la condición de órgano superior o directivo.
5. Tanto los Decretos de Delegación de atribuciones como los Decretos de su revocación, serán comunicados por el/la Alcalde/Alcaldesa al Pleno Municipal en la primera sesión ordinaria que celebre posterior a su emisión, y serán objeto de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.
Los Órganos Delegados para cometidos específicos, estarán subordinados en su actuación a la supervisión del órgano delegante.
Las Delegaciones para cometidos específicos comprenderán la facultad de emitir actos administrativos que afecten a terceros, siempre que no se determine lo contrario en el Decreto de Delegación.
Si no dispone otra cosa, el/la Alcalde/Alcaldesa conservará las siguientes facultades de tutela en relación con las atribuciones delegadas:
a) La de recibir información detallada de la gestión de la atribución delegada y de los actos o disposiciones emanados en virtud de la Delegación.
Las prescripciones de esta Sección sobre ejercicio de atribuciones delegadas serán de aplicación a las delegaciones que efectúen los órganos de gobierno municipales.
Si la resolución o acuerdo de delegación se refiere genéricamente a una materia o sector de actividad, sin especificación de potestades, se entenderá que comprende todas aquellas facultades, derechos y deberes referidos a la materia delegada que corresponden al órgano que tiene asignada originariamente las atribuciones, con la sola excepción de las que, según la LRBRL sean indelegables.
Cuando las resoluciones administrativas se adoptaren por delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán como dictadas por la Autoridad que la haya conferido.
En ningún caso podrán delegarse las atribuciones que se posean a su vez por delegación.
1. Las resoluciones dictadas en virtud de delegación de atribuciones pondrán fin a la vía administrativa en los mismos casos y términos que corresponderían a la actuación del órgano delegante.
2. No se podrán resolver por delegación recursos de revisión contra actos dictados por el propio órgano a quien se han conferido las facultades delegadas.
3. El órgano delegante podrá reservarse la facultad de resolver los recursos que puedan formularse en relación con los actos dictados en ejercicio de las atribuciones delegadas.
La delegación de atribuciones se entenderá que es por tiempo indefinido, salvo que la resolución o acuerdo de la delegación disponga otra cosa, o la temporalidad de la misma se derive de la propia naturaleza de la delegación.
En todo caso, y sin perjuicio de las facultades de fiscalización de la actividad del órgano que actúa por delegación que pueda reservarse el órgano delegante en la resolución o acuerdo de delegación, este último conservará la de recabar información detallada de la gestión del primero, y la de ser informado con carácter previo a la adopción de las decisiones de trascendencia.
1. El órgano delegante podrá revocar en cualquier momento la delegación, recuperando el ejercicio de las atribuciones delegadas, sin más que los requeridos para otorgarlas.
2. Se entenderá efectuada la revocación para una cuestión en concreto, cuando el órgano delegante resolviere por sí, con antelación al delegado.
3. En el supuesto de revocación, el órgano delegante podrá revisar de oficio los actos dictados por el órgano delegado, en los casos y con los requisitos establecidos legalmente para la revisión de oficio de los actos administrativos.
1. En virtud de lo dispuesto en la legislación de régimen local, en uso de potestad de autoorganización de éste Excmo. Ayuntamiento de Granada, se crean como órganos complementarios del Pleno las Comisiones Municipales Delegadas, con el número, denominación y atribuciones que acuerde el Pleno, por mayoría simple.
Corresponderán a las comisiones municipales delegadas las siguientes funciones:
El seguimiento de la gestión del/la Alcalde/Alcaldesa y de su equipo de gobierno, sin perjuicio del superior control y fiscalización que, con carácter general, le corresponde al Pleno.
Aquéllas que el Pleno les delegue, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.
En todo caso, serán de aplicación a estas Comisiones Municipales Delegadas las previsiones contenidas para el Pleno en el artículo 46.2, párrafos b, c y d. de la LRBRL
Todos los Grupos Políticos integrantes de la Corporación tendrán derecho a participar en dichas Comisiones Municipales Delegadas, mediante la presencia de Concejales/as pertenecientes a los mismos.
En el seno de cada una de las Comisiones Municipales Delegadas se podrá acordar la creación de grupos de trabajo para el estudio concreto de alguna materia. Su carácter será no permanente, creándose "ad hoc" para un cometido concreto y disolviéndose al finalizar el trabajo encomendado.
En el Orden del Día de las sesiones de las Comisiones Municipales Delegadas, habrá de quedar claramente diferenciada la parte de la sesión destinada al dictamen de Asuntos a someter al Pleno, y la parte de la misma destinada a dar cumplimiento al seguimiento de la gestión del/la Alcalde/Alcaldesa, la Junta de Gobierno Local y los Concejales/as que ostenten Delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que correspondan al Pleno. Igualmente, se dará cuenta de las Resoluciones de la Alcaldía, o Concejalías con Delegación, dictadas en materias objeto de la Comisión Municipal delegada desde la última sesión de la misma, y se establecerá, siempre, en las sesiones ordinarias, un turno de Ruegos y Preguntas.
El dictamen de la Comisión Municipal delegada es preceptivo para los acuerdos del Pleno, excepto en los siguientes casos:
a) Sesiones urgentes.
b) Asuntos fuera del Orden del Día.
c) Ratificación de acuerdos o decretos adoptados por razón de urgencia.
d) Expedientes de recursos y litigios.
e) Asuntos de los que se dé cuenta al Pleno para conocimiento.
f) Asuntos informados por Órganos de Gobierno de Entes de Gestión de Servicios.
g) Mociones o propuestas que den lugar a iniciación de expedientes que hayan de ser sometidos a posterior resolución plenaria.
h) Asuntos absolutamente reglados.
i) Asuntos en que así lo determine la Alcaldía por razones de interés público municipal, de urgencia, o por ser fundamentalmente reglados y que sean debidamente motivados.
En todo caso, la inclusión en el orden del día de una sesión Plenaria de un asunto no sometido a Comisión Municipal delegada, requerirá la ratificación de dicha inclusión, por mayoría simple del Pleno, con carácter previo al estudio, deliberación y votación del mismo.
1. El/la Alcalde/Alcaldesa será presidente nato de las Comisiones Municipales Delegadas, pudiendo designar a un Concejal/a para que desempeñe la Presidencia efectiva de las mismas.
2. Las Comisiones Municipales Delegadas estarán integradas, además de por el Presidente, por el número de Concejales/as que se determine en la primera sesión plenaria siguiente a la de su constitución. Todas las Comisiones Municipales delegadas guardarán en su composición la misma representación que tengan los grupos políticos en el Pleno.
3. Los Grupos Políticos pueden sustituir a uno o varios de sus miembros adscritos a una Comisión, por otro u otros del mismo Grupo, previa comunicación por escrito al Presidente de la Comisión. Si la sustitución fuere sólo para un determinado asunto, debate o sesión, la comunicación se hará verbalmente o por escrito al Presidente de la Comisión y, si en ella se indicara que tiene carácter meramente eventual, el Presidente admitirá como miembro de la Comisión, indistintamente, al sustituto o al sustituido.
4. En caso de que por la naturaleza de un asunto lo requiera, y a propuesta del Presidente, podrá asistir con voz pero sin voto, a la sesión correspondiente de la Comisión Municipal delegada, el Concejal/a responsable del área afectada
1. El Secretario/a General lo será también de las Comisiones Municipales Delegadas, pero podrá designar como Secretario/a efectivo, al funcionario que disponga.
2. Corresponde al Secretario/a General, o a quien haga sus veces, redactar los dictámenes que emita la Comisión Municipal Delegada, asesorarla cuando sea requerido por el Presidente, tomar nota de los expedientes que se envían a la misma y cuidar de que sean devueltos.
3. El Secretario/a asistirá a las sesiones de las Comisiones Municipales Delegadas con voz pero sin voto.
El número y denominación iniciales de las Comisiones Municipales Delegadas, así como las delegaciones a efectuar durante el mandato corporativo, se decidirá mediante Acuerdo adoptado por el Pleno, a propuesta del/la Alcalde/Alcaldesa.
1. Las Comisiones Municipales Delegadas deliberarán y dictaminarán asuntos de su competencia, salvo que se trate de cuestiones en que concurran las competencias de varias de ellas, en cuyo caso, se debatirá en una sola Comisión, a determinar por el/la Alcalde/Alcaldesa o por el Presidente efectivo.
2. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá convocar y celebrar sesiones conjuntas de dos o más Comisiones Municipales Delegadas cuando así se estime conveniente, dada la naturaleza del asunto o expediente a tratar.
Artículo 56. (mod. bop 108, de 10/6/2008)
1. El/la Alcalde/sa, los Presidentes/as efectivos de las Comisiones Municipales Delegadas, o al menos dos Concejales miembros de las mismas, podrán requerir la asistencia a las sesiones de cualquier Concejal/ a para que informe y/o debata sobre un tema concreto que sea competencia de la Comisión; igualmente podrán requerir la asistencia de cualquier funcionario/a para información o asesoramiento específicos dada la naturaleza del asunto o expediente a tratar. Cada Comisión deberá reunirse al menos una vez al trimestre, salvo que no lo requiera ni el Alcalde, ni su Presidente efectivo, ni al menos dos concejales/as miembros de la Comisión.
2. A las sesiones de la Comisión Municipal delegada con competencias en materia de Hacienda, asistirá en todo caso, el Interventor General Municipal.
3. A la Comisión Municipal delegada con competencias en materia de Personal, y si el/la Alcalde/Alcaldesa o Presidente efectivo así lo decide, podrán ser convocados representantes del Comité de Empresa o Junta de Personal, a los solos efectos de informe de los dictámenes de la Comisión.
4. Los funcionarios a que se refieren los apartados 1 y 2, que asistan a las Comisiones Municipales Delegadas, tendrán voz pero no voto.
5. Las sesiones de las Comisiones Municipales Delegadas serán a puerta cerrada, y sus integrantes habrán de guardar el debido sigilo sobre los asuntos que en las mismas se traten.
1. La Comisión Especial de Cuentas, de existencia preceptiva según dispone el artículo 116 de la LRBRL, es una Comisión Informativa de carácter especial, cuya composición se regirá en cuanto al número de sus miembros y a las reglas para la determinación de los Concejales/as de cada Grupo que la integran, por el artículo 52 de este Reglamento. Salvo supuestos excepcionales en que así se determine, su composición coincidirá con la de la Comisión Municipal delegada con competencias en materia de Hacienda.
2. A las sesiones de la Comisión Especial de Cuentas asistirá en todo caso el Interventor General Municipal.
1. Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de las Cuentas anuales siguientes:
a) Cuenta General del Presupuesto.
b) Cuenta de Gestión Recaudatoria.
2. Por encargo del/la Alcalde/Alcaldesa, de la Junta de Gobierno Local o del Ayuntamiento Pleno, podrá examinar y dictaminar cualquier otro tipo de cuentas.
1. A propuesta del/la Alcalde/Alcaldesa, y mediante acuerdo plenario, podrán constituirse Comisiones Especiales de carácter transitorio, para dictaminar un asunto concreto en atención a características especiales de cualquier tipo.
2. Podrán formar parte de estas comisiones funcionarios del Ayuntamiento, con voz y sin voto, además de Corporativos.
3. También podrán crearse Comisiones Mixtas, con representantes de otros Organismos y Entidades.
4. Estas Comisiones quedarán extinguidas automáticamente una vez cumplido su cometido, salvo que el Decreto de la Alcaldía o Acuerdo Plenario de creación, dispusieren otra cosa.
La administración municipal estará estructurada en Áreas o Servicios distribuidos por razón de la actividad.
El Organigrama Funcional comprensivo de las Áreas o Servicios, será aprobado por el Ayuntamiento Pleno a propuesta del/la Alcalde/Alcaldesa.
Será igualmente aprobada por la Junta de Gobierno Local la Relación de Puestos de Trabajo, instrumento técnico de ordenación del personal, por cuanto es la expresión relacionada y valorada de los puestos de trabajo existentes en el Ayuntamiento, con determinación pormenorizada de retribuciones, requisitos de acceso y desempeño y vinculación con la Corporación.
Por Acuerdo del Pleno, según lo previsto en la Sección anterior, se podrá crear una Comisión de Coordinación Administrativa, presidida por el/la Alcalde/Alcaldesa, e integrada por las personas que ocupen los puestos de nivel superior que él designe, en la que actuará de Vicepresidente el Sr. Concejal/a Delegado de Personal; ello sin perjuicio de la posible asistencia de otros funcionarios o Corporativos.
En general, ésta Comisión de Coordinación Administrativa estudiará y dictaminará todos los asuntos relativos a la coordinación de las Dependencias y Servicios del Excmo. Ayuntamiento, cauces de comunicación entre las mismas y con la Corporación Municipal, y temas similares.
La organización de los servicios administrativos a que se refiere el artículo 24.b) del TRRL se determinará por el/la Alcalde/Alcaldesa, en su calidad de Jefe Superior de Personal, siempre que no implique modificación de los niveles superiores, de las plantillas del personal, ni de la relación de puestos de trabajo; en caso de que suponga modificación de tales instrumentos, se observarán los trámites correspondientes.
1. Se regirán por las normas del presente título los Órganos de Gobierno de personas jurídicas que existan para la prestación de Servicios, cuya gestión se efectúe en cualquiera de las siguientes formas:
1. Gestión por la propia entidad local.
2. Organismo autónomo local.
3. Entidad pública empresarial local.
4. Sociedad mercantil local, cuyo capital social pertenezca íntegramente a la entidad local o a un ente público de la misma.
B. Gestión indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestión de servicios públicos en previstos en la legislación reguladora de contratación administrativa.
2. En ningún caso podrán prestarse por gestión indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital social exclusivamente local los servicios públicos que impliquen ejercicio de autoridad.
Sin perjuicio de otros que la Corporación tuviera en cuenta al determinar las formas de gestión de los servicios públicos, se considerará como criterios prioritarios en su determinación, la necesidad de una mayor eficacia en la gestión, la agilización de los procedimientos, la expectativa de aumentar o mejorar la financiación, y la conveniencia de obtener un mayor grado de participación ciudadana en la actividad de prestación de servicios, así como la economía organizativa y la mejora del servicio.
1. Los Consejos de Administración regulados en este Título, así como las Juntas rectoras de estos órganos de gestión de servicios, serán designados al renovarse la Corporación, con motivo de las Elecciones Locales.
2. Para efectuar dicha designación, se utilizarán los criterios de pluralismo político y proporcionalidad de la representación corporativa.
1. En el supuesto de dotación de un servicio con organización especializada, se constituirá un Consejo de Administración para que lo dirija.
2. El Consejo de Administración será designado por el Ayuntamiento Pleno, a propuesta del/la Alcalde/Alcaldesa, oída la Junta de Portavoces.
3. El número de miembros del Consejo de Administración no excederá de once.
4. El Consejo estará formado por el/la Alcalde/Alcaldesa como miembro nato, salvo lo dispuesto en el artículo 90.3, que lo presidirá, y el resto serán Concejales/as y técnicos, municipales o no.
5. La composición del Consejo se determinará de tal forma que haya mayoría de corporativos en el mismo.
6. Uno de los Concejales/as miembros del Consejo será designado Vicepresidente, por el/la Alcalde/Alcaldesa.
Con el carácter de órgano ejecutivo, al frente del servicio dotado de organización especializada, habrá un Director-Gerente nombrado por el/la Alcalde/Alcaldesa a propuesta del Consejo de Administración.
1. Son atribuciones del Presidente las que corresponden al Alcalde, referidas al servicio objeto de organización especializada.
2. Son atribuciones del Vicepresidente, las de sustituir al Presidente en los supuestos de ausencia o enfermedad, y las que en su caso le delegue el Presidente.
3. Son atribuciones del Consejo de Administración, las que corresponden a la Junta de Gobierno Local en relación con el servicio objeto de organización especializada.
4. Son atribuciones del Director-Gerente las que le delegue el Presidente y el Consejo de Administración.
El Director-Gerente asistirá con voz pero sin voto, a las reuniones del Consejo de Administración.
SECCIÓN TERCERA: ORGANISMOS AUTÓNOMOS LOCALES Y ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES LOCALES.
La gestión directa de los servicios de la competencia local mediante las formas de organismos autónomos locales y entidades públicas empresariales locales se regirán respectivamente por lo dispuesto en este Reglamento Orgánico, por lo previsto en sus Estatutos y en lo no previsto por ambos por la Ley de Organización y funcionamiento de la Administración General del Estado en cuanto les resulte de aplicación.
Corresponde al Pleno de la Corporación la creación, modificación, refundición y supresión de ambas formas de prestación de servicios. Deberán quedar adscritas a una Concejalía, Área u órgano equivalente de la Entidad Local.
1.- El Gerente de los mismos deberá ser un funcionario/a de carrera o laboral de las Administraciones Públicas o un/a profesional del sector privado titulado superior en ambos casos y con más de cinco años de ejercicio profesional en el segundo.
2.- Su régimen jurídico será el establecido para los órganos directivos del Ayuntamiento.
1.- Estarán sometido a controles específicos sobre la evolución de los gastos de personal y de la gestión de sus recursos humanos por las correspondientes concejalías, áreas u órganos equivalentes de la entidad local.
2.- Su inventario de bienes y derechos se remitirá anualmente a la concejalía, áreas u órganos equivalentes de la entidad local.
3.- Estarán sometidos a un control de eficacia por la concejalía, área u órgano equivalente de la entidad local a la que se encuentren adscritos.
Sus Estatutos comprenderán, como mínimo, los siguientes extremos:
a) La determinación de los máximos órganos de dirección del organismo, ya sean unipersonales o colegiados, así como su forma de designación, con indicación de aquellos actos y resoluciones que agoten la vía administrativa.
b) Las funciones y competencias del organismo con indicación de las potestades administrativas generales que éste puede ejercitar.
c) En el caso de Entidades Públicas Empresariales Locales, sus estatutos también determinarán los órganos a los que se confiera el ejercicio de las potestades administrativas.
d) El patrimonio que se les asigna para el cumplimiento de sus fines y los recursos económicos que hayan de financiar el organismo.
f) El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad, de intervención, control financiero y de eficacia que serán, en todo caso, conformes con la legislación sobre Haciendas Locales.
Subsección segunda. Las Entidades Públicas empresariales locales.
1.- Las Entidades Públicas Empresariales Locales son organismos públicos a las que se encomiendan la realización actividades prestacionales, la gestión de servicios o la producción de bienes de interés público susceptible de contraprestación.
2.- Se rigen por el derecho privado, excepto en la formación de la voluntad de sus órganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos específicamente regulados por ley.
Para su constitución, personal, patrimonio régimen de contratación, presupuestario y de eficacia, se estará a lo previsto en sus Estatutos, y en los artículos 53 a 60 de la Ley 6/97, de 14 de Abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
1.- Existirá un Consejo de Administración cuya composición, tendrá carácter mayoritariamente político y para cuya forma de designación se estará a sus Estatutos.
2.- La Secretaría del Consejo de Administración se ejercerá por el titular de la Secretaría General del Ayuntamiento, quien ejercerá las funciones de fe pública y asesoramiento legal de los órganos unipersonales y colegiados de la Entidad Pública Empresarial Local. Estas funciones podrán ser encomendadas por el Presidente de la Entidad Pública empresarial Local a otros funcionarios con habilitación de carácter nacional o propios de la Corporación, actuando como delegados/as del mismo, a propuesta del titular de la Secretaría General en ambos casos.
1. El Ayuntamiento podrá prestar los servicios de su competencia, mediante la forma de Organismo Autónomo Local al amparo de lo establecido en el artículo 85.2 de la LRBRL.
2. En los Estatutos de cada Organismo Autónomo se expresará el carácter del mismo, a tenor de lo establecido en la Ley de Bases de Régimen Local, y Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
Los órganos rectores del Organismo Autónomo Local serán un Presidente/a, un/a Vicepresidente/a, y un Organo Colegiado. Como órgano directivo habrá un/a Gerente.
El Organismo Autónomo Local estará asistido de un Secretario/a y un Interventor/a, que serán los de la Corporación o funcionarios/as en quién deleguen.
1. Será Presidente del Consejo rector del Organismo Autónomo el/la Alcalde/Alcaldesa-Presidente de la Corporación, salvo lo dispuesto en el artículo 90.3.
2. Son atribuciones del Presidente/a las que se determinen en los Estatutos y en todo caso:
a) Ostentar la representación del Organismo Autónomo.
b) Convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones del Consejo o Junta Rectora, dirigir las deliberaciones y dirimir los empates con voto de calidad.
c) La superior inspección y dirección del servicio.
d) Autorizar gastos y ordenar los pagos dentro de las normas de ejecución del presupuesto.
e) Premiar y sancionar a los empleados del Organismo Autónomo.
f) Resolver los asuntos de la competencia del Patronato no atribuidos a otros órganos del mismo.
g) Las que se deriven de la correspondiente norma municipal creadora del Organismo Autónomo que no estén en contradicción con el presente Reglamento Orgánico.
3. Todas las atribuciones del Presidente son delegables.
1 El Vicepresidente asumirá las atribuciones enumeradas en el artículo anterior que le delegue expresamente el Presidente. Asimismo, sustituirá a éste en los casos de enfermedad, ausencia, vacante, u otra circunstancia análoga.
2. La delegación de atribuciones al Vicepresidente se pondrá en conocimiento del Consejo Rector.
1. El Consejo Rector del Organismo Autónomo es el órgano superior de gobierno del mismo.
2. El Consejo o Junta Rectora estará compuesto además de por el Presidente, el Vicepresidente, y el número de miembros que se determine en sus Estatutos o norma creadora del Organismo Autónomo Local.
3. Los vocales representantes del Ayuntamiento de Granada, serán designados por el Pleno del mismo en la proporción que presenten los distintos grupos municipales, a propuesta de los respectivos portavoces, quienes podrán también designar suplentes de sus vocales titulares, bien con carácter permanente, bien para una sesión concreta, mediante escrito dirigido al Presidente/a del Consejo. En el caso de que el Presidente delegue su cargo por tiempo indefinido en el Vicepresidente, se incorporará como vocal un miembro del mismo Grupo Municipal de aquél.
4. El resto de vocales serán designados conforme a las normas organizativas de la respectiva Entidad u Organismo.
5. El cargo de vocal del Consejo o Junta Rectora se perderá:
b) Por pérdida de la condición por la que fue designado.
c) Por decisión motivada del Ayuntamiento Pleno, en cuanto a los Concejales/as.
d) Por lo que respecta a los representantes de entidades a que alude el número 4 de éste Artículo, por decisión motivada de la entidad correspondiente.
6. Son atribuciones del Consejo Rector del Organismo Autónomo Local, las que se establezcan en sus Estatutos, y en todo caso las siguientes:
a) Aprobar los programas de actuación del Organismo.
b) Aprobar los proyectos de presupuesto del Organismo Autónomo Local y sus posibles modificaciones, sin perjuicio de la aprobación definitiva por el Ayuntamiento Pleno, ya que los mismos forman parte integrante del Presupuesto General de la Entidad Local Ayuntamiento de Granada.
d) Aprobar en su caso, el Reglamento de Régimen Interior del Organismo Autónomo local.
e) La contratación que se efectúe al amparo de lo prevenido en la legislación de Contratos de las administraciones Públicas. A tal efecto, el Consejo Rector será el órgano de contratación respecto de aquellos contratos que, por su cuantía o duración, excedan del ámbito competencial asignado al Presidente en esta materia
f) Establecer el número, denominación, funciones y dependencia jerárquica de los Directores de Servicio, si existiesen, a propuesta del Presidente
g) Acordar las condiciones de contratación del personal y aprobar en su caso los convenios colectivos laborales.
h) Ejercitar todo tipo de acciones ante tribunales, juzgados, y cualquier organismo, en defensa del organismo autónomo.
i) Adoptar las medidas superiores de organización y funcionamiento del organismo autónomo sin perjuicio de las funciones del Presidente y/o del Director Gerente
j) Efectuar propuestas al Excmo. Ayuntamiento Pleno.
1. La Secretaría, la Intervención y la Tesorería, ejercerán en los Organismos Autónomos las mismas funciones que la legislación les señala respecto al Ayuntamiento.
2. Las funciones se ejercerán por los titulares de tales órganos si bien podrán encomendarse por el Presidente a otros funcionarios con habilitación de carácter nacional, o propios de la Corporación, actuando como delegados de los mismos, y a propuesta de los titulares en ambos casos
1. El Gerente del Organismo Autónomo Local será nombrado por el Presidente.
2. El Gerente asistirá a las sesiones del Órgano Rector, con voz pero sin voto.
3. Serán funciones del Gerente las que se establezcan en los Estatutos, y en todo caso:
a) La elaboración de un programa mínimo anual de actividades.
b) La redacción del anteproyecto de presupuesto.
c) La redacción de la memoria anual del ejercicio.
d) La ejecución de los acuerdos del Consejo Rector.
e) La formulación de propuestas de acuerdos al Consejo Rector.
f) La jefatura inmediata de todo el personal, bajo la supervisión del Presidente.
g) Organizar y dirigir el Organismo Autónomo Local, bajo la superior autoridad del Presidente y del Consejo Rector.
h) Dictar las disposiciones de régimen interior precisas para el funcionamiento del Organismo Autónomo Local.
i) La firma de correspondencia y documentos de trámite.
j) Las que le delegue el Presidente o el Consejo Rector.
k) Las demás que puedan consignarse en los Estatutos o norma creadora del Organismo Autónomo Local, que no estén en contradicción con este Reglamento Orgánico.
4. Las funciones del Gerente podrán ser revocadas total o parcialmente por el Presidente a propuesta del Consejo Rector.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno podrá modificar o derogar los Estatutos, de los Organismos Autónomos, así como acordar su disolución.
Las dudas de interpretación que ofrezca la aplicación de los Estatutos de los Organismos Autónomos, serán resueltas por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, previo dictamen de la Comisión que tenga atribuidas las competencias en materia de Organización o Régimen Interior, debiendo constar en el expediente que a tal fin se tramite, informes de la Secretaría General y/o de la Intervención General Municipal, según la materia.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 85.2 de la LRBRL y 103 del Texto Refundido, el Ayuntamiento podrá acordar la gestión de un servicio mediante la forma de empresa privada, que adoptará cualquiera de las formas de sociedad mercantil de responsabilidad limitada, con capital social de pertenencia íntegra del municipio. Dicha Sociedad se regirá por la legislación reguladora de sociedades mercantiles y demás normativa aplicable del Derecho Privado.
En el supuesto regulado en esta sección, los órganos rectores de la sociedad serán la Junta General de Accionistas, el Consejo de Administración, Consejero Delegado en su caso, el Presidente y Vicepresidente de Consejo.
1. El Ayuntamiento Pleno, propietario exclusivo del capital de la empresa, constituye la Junta General.
2. La Junta General estará presidida por el/la Alcalde/Alcaldesa, y a la misma asistirán, con voz pero sin voto, los miembros del Consejo de Administración y el Director Gerente.
3. Actuará de Secretario/a el de la Corporación Municipal, o quien legalmente le sustituya, que al igual que el Interventor de Fondos, asistirán a las sesiones con voz pero sin voto.
4. Son atribuciones de la Junta General:
a) Designar los vocales del Consejo de Administración.
b) Aumentar o disminuir el capital social.
d) Aprobar las propuestas que le formule el Consejo de Administración, para concertar empréstitos con entidades públicas o privadas.
e) Emitir obligaciones.
f) Aprobar, en la esfera de la Empresa, las tarifas que hayan de regir la prestación del servicio.
g) Aprobar el inventario, balance anual y cuenta de pérdidas y ganancias.
h) Aprobar las operaciones de crédito en cuantía superior a 300.000 euros.
i) Fijar las dietas o indemnizaciones por asistencia a sesiones del Consejo.
j) Aprobar el presupuesto de la Empresa.
k) Las demás que la legislación de sociedades que la regule atribuya a la Junta General.
Artículo 90. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. El Consejo de Administración será designado por la Junta General, a propuesta del Presidente.
2. El número de miembros del Consejo de Administración no excederá de nueve.
3. El Consejo de Administración estará formado por el/la Alcalde/Alcaldesa como miembro nato que lo presidirá, y el resto serán concejales/as y técnicos, municipales o no.
En los supuestos de incompatibilidad del/la Alcalde/Alcaldesa, por acceder a cargo electo parlamentario, le sustituirá el Primer Teniente de Alcalde o Corporativo que designe.
Los miembros del Consejo de Administración que accedan a cargo electo parlamentario, cesarán automáticamente en el citado cargo.
4. La composición del Consejo se determinará de tal forma que haya mayoría de Corporativos en el mismo.
5. Actuará de Secretario/a el de la Corporación Municipal, o quien le sustituya, que al igual que el Interventor de Fondos, asistirán a las sesiones con voz pero sin voto.
6. Son atribuciones del Consejo de Administración:
a) El gobierno y gestión superior de la empresa.
b) Designación del Director Gerente.
c) Aprobar el escalafón y plantilla del personal.
d) Nombramiento del personal directivo y fijación de los derechos y obligaciones de sus respectivos cargos.
e) Autorizar toda clase de contratos, adquisiciones y suministros, en la cuantía establecida para los contratos menores de suministros, o si fuera inestimada, cuando su plazo de duración fuera superior a un año.
f) Estudio y propuesta sobre modificación de tarifas.
g) Formular la memoria, el inventario, balance anual, cuenta de pérdidas y ganancias y proposición en orden a la aplicación de beneficios.
h) Acordar sobre el ejercicio y desistimiento de acciones.
i) Aprobar operaciones de crédito en cuantía inferior a 300.000 euros.
j) Aprobar los reglamentos de régimen interior precisos para el desenvolvimiento de la empresa.
k) Cuantas materias no estén expresamente reservadas a la Junta General o al Director Gerente.
7. A las sesiones del Consejo de Administración asistirá el Director Gerente, con voz pero sin voto.
1. En las ordenanzas, reglamentos o estatutos del servicio, podrá preverse la existencia de un Consejero Delegado.
2. El Consejero Delegado será designado por el Consejo de Administración a propuesta del Presidente.
3. Serán atribuciones del Consejero Delegado las que le delegue el Consejo de Administración.
1. Son atribuciones del Presidente del Consejo de Administración las de convocar las sesiones formulando el orden del día, presidirlas, dirigir los debates, y demás derivadas de su condición de Presidente de un órgano colegiado.
2. El Presidente nombrará un Vicepresidente de entre los Consejeros corporativos.
3. Es atribución del Vicepresidente, la de sustituir al Presidente en los casos de ausencia o enfermedad.
1. El Director Gerente será nombrado por el Presidente a propuesta del Consejo.
2. Son atribuciones del Director Gerente:
a) La jefatura de los servicios técnicos y administrativos de la empresa.
b) Organizar y dirigir los servicios y dictar las disposiciones de régimen interior precisas para el funcionamiento de la empresa.
c) Contratar y obligarse en nombre de la sociedad, requiriendo la autorización del Consejo de Administración, cuando así procediere, conforme a este Reglamento.
d) Formalizar contratos, adquisiciones y suministros en cuantía establecida para los contratos menores de suministros, o si fuera inestimada, cuando su plazo de duración no sea superior a un año.
e) La representación de la sociedad ante los tribunales de todo orden y jurisdicción, organismos públicos y privados, para toda clase de actuaciones.
f) Ordenar pagos y autorizar los cobros de toda clase de entidades públicas o privadas, así como los documentos bancarios.
g) Designar todo el personal de la empresa cuyo nombramiento no esté reservado al Consejo de Administración, resolviendo en la esfera empresarial cuanto al mismo se refiere sobre derechos, obligaciones, ordenación del trabajo, procedimiento disciplinario y similares.
h) Cuantas facultades le confiera especialmente el Consejo de Administración.
SECCIÓN QUINTA. GESTIÓN POR EMPRESA MIXTA
Conforme a lo dispuesto en el artículo 85.4.b) de la LRBRL y 104 y 105 del Texto Refundido de Régimen Local, el Ayuntamiento podrá acordar la gestión indirecta de un servicio, mediante la forma de sociedad mercantil o cooperativa, en la que el capital social, pertenezca sólo parcialmente al municipio.
La empresa mixta, en lo que respecta a los representantes municipales en sus órganos de gestión, se regirá por las normas contenidas en las secciones primera y cuarta de este título, en lo que sean aplicables.
TÍTULO CUARTO. FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
Subsección Primera. Clases de sesiones
Las sesiones del Pleno del Ayuntamiento pueden ser de tres tipos:
- Extraordinarias.
- Extraordinarias de carácter urgente.
1. Son sesiones ordinarias aquellas cuya periodicidad está preestablecida. Dicha periodicidad será mensual, en el día y hora en que se determine por la Corporación, y se determinará en la sesión extraordinaria que habrá de convocar el Presidente dentro de los 30 días siguientes al de la sesión constitutiva del Ayuntamiento.
2. Cualquier variación de las fechas preestablecidas requerirá Acuerdo Plenario, aunque podrá también adoptarse por Resolución de la Alcaldía, por razones de urgencia, debidamente motivada, y sometida a ratificación plenaria en la primera sesión posterior.
1. Las sesiones extraordinarias pueden ser resolutorias o de control y fiscalización.
2. Las sesiones extraordinarias resolutorias son aquéllas en las que previa deliberación y debate se adoptan acuerdos sobre materias de competencia municipal.
3. Las sesiones extraordinarias de control son aquéllas cuyo objeto es el control y fiscalización de los demás órganos de gobierno, en cumplimiento de la atribución que al Pleno confiere el artículo 22.2 a), de la LRBRL.
4. Las sesiones extraordinarias se convocan por el/la Alcalde/Alcaldesa con tal carácter, a iniciativa propia o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Corporación, sin que ningún Concejal/a pueda solicitar más de tres anualmente. Tal solicitud habrá de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asuntos que la motiven, firmado personalmente por todos los Concejales/as que la suscriben.
La celebración del Pleno así solicitado no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde la fecha de la solicitud escrita, y el asunto o asuntos objeto de la misma no podrá ser incorporado al orden del día de un pleno ordinario, o de otro extraordinario, salvo que así lo autorizasen expresamente los solicitantes de la convocatoria.
5. En caso de que el/la Alcalde/Alcaldesa no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de Concejales/as indicado, dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo, a sus 12 horas, lo que será notificado por el Secretario/a de la Corporación a todos los miembros de la misma, al día siguiente de la finalización del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente, o de quien legalmente le sustituya, el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum de un tercio del número legal de miembros de la Corporación, en ningún caso inferior a tres, y será presidido por el Concejal/a presente de mayor edad.
1. Son sesiones extraordinarias de carácter urgente las convocadas por el/la Alcalde/Alcaldesa cuando la urgencia del asunto o asuntos no permitan convocar la sesión extraordinaria con la antelación mínima de dos días hábiles exigida por la LRBRL. En tal caso, bastará con que la convocatoria se realice con una antelación de 24 horas a la celebración de la sesión.
2. En el caso de sesiones extraordinarias urgentes, deberá incluirse como primer punto del orden del día la ratificación por el Pleno de la urgencia de la sesión. Si ésta no resulta apreciada por la mayoría absoluta del mismo, se levantará acto seguido la sesión. En caso de estimarse la urgencia, el asunto o asuntos se debatirán según el sistema general de desarrollo de las sesiones plenarias.
Subsección Segunda. Requisitos previos a la celebración de las sesiones
El Pleno del Ayuntamiento celebrará sus sesiones en la Casa Consistorial, salvo en los supuestos de fuerza mayor en los que, a través de la convocatoria o de una Resolución del/la Alcalde/Alcaldesa dictada previamente y notificada a todos los miembros de la Corporación, podrá habilitarse otro edificio o local a tal efecto. En todo caso, se hará constar en acta esta circunstancia.
1. Corresponde al Alcalde convocar todas las sesiones del Pleno.
2. A la convocatoria de las sesiones se acompañará el Orden del Día comprensivo de los asuntos a tratar con el suficiente detalle.
3. Entre la convocatoria y la celebración de la sesión, no podrán transcurrir menos de dos días hábiles. Este plazo se computa a partir de la comunicación del Orden del Día en el domicilio o local que señalen los Concejales/as a estos efectos.
4. El plazo de dos días deberá ser aumentado, a juicio del/la Alcalde/Alcaldesa, cuando se trate de sesiones que, por la índole de los asuntos, precisen un tiempo mayor para su estudio.
Artículo 102. (Modificación publicada en el B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. El orden del día de las sesiones será fijado por el/la Alcalde/Alcaldesa, que a tal efecto recabará la asistencia del Secretario/a. Podrá igualmente pedir la asistencia de los Tenientes de Alcalde o miembros de la Junta de Gobierno Local. Deberá consultar también a la Junta de Portavoces.
2. En el orden del día de las sesiones ordinarias, sólo pueden incluirse los asuntos que hayan sido previamente dictaminados, informados o sometidos a consulta de la Comisión Municipal Delegada que corresponda, con las excepciones a que se refiere el artículo 50 de este reglamento, y salvo el supuesto de asunto no dictaminado, cuya inclusión en el orden del día sea ratificada por el Pleno, con carácter previo a su estudio, según lo previsto por el artículo 51 del presente texto.
3. A este fin, si a la sesión se lleva la resolución de un expediente, éste tiene que estar concluso, con el dictamen de la Comisión Municipal que corresponda, en su caso, y entregado en la Secretaría de la Corporación con una antelación de dos días a la fecha señalada para la celebración de la Junta de Portavoces previa a la confección del orden del día. El Secretario/a General, en ese plazo, lo someterá a la consideración del Presidente al efecto de su inclusión en el orden del día.
4. Asimismo, en las sesiones ordinarias podrán tratarse asuntos no incluidos previamente en el orden del día, por razones de urgencia, si bien en estos casos no podrá adoptarse acuerdo alguno sin que el Pleno, por mayoría simple, se pronuncie sobre la estimación de la urgencia.
5. En el orden del día de las sesiones ordinarias, se diferenciarán claramente la parte resolutiva del Pleno y la parte del mismo dedicada al control y seguimiento de la acción de Gobierno; dentro de ésta última parte, se integrarán los puntos del orden del día de dación de cuenta de las resoluciones de la Alcaldía, y del resto de órganos unipersonales competentes, dictadas desde la sesión plenaria ordinaria anterior, y el punto de ruegos y preguntas.
6. En las sesiones extraordinarias no podrán tratarse otros asuntos que los incluidos en el Orden del Día, siendo nulos los acuerdos que en caso contrario se adoptaran. Tampoco habrá lugar a la formulación de ruegos y preguntas.
a) La relación de expedientes conclusos que la Secretaría prepare y ponga a disposición de la Alcaldía.
b) La fijación del Orden del Día por el/la Alcalde/Alcaldesa.
d) Copia del anuncio en el tablón de edictos del Ayuntamiento y, en su caso,
h) Copia de los oficios de remisión de las Mociones de urgencia.
2. Siendo preceptiva la notificación a los miembros de las Corporaciones Locales de los correspondientes órdenes del día, en la Secretaría General deberá quedar debidamente acreditado el cumplimiento de este requisito. A petición del Concejal/a o del portavoz del grupo político, se podrá notificar la convocatoria y el acta por medios electrónicos. Igualmente podrá notificarse en la Secretaría del Grupo Político al que estén adscritos, si así lo solicitaran mediante escrito del portavoz.
1. Toda la documentación de los asuntos incluidos en el Orden del Día que debe servir de base al debate y, en su caso, votación, deberá estar a disposición de los Concejales/as desde el mismo día de la convocatoria, en la Secretaría General de la Corporación.
2. Cualquier miembro de la Corporación podrá, en consecuencia, examinarla y obtener copias de documentos concretos que la integre, pero los originales no podrán salir del lugar en que se encuentren puestos de manifiesto.
3. De conformidad con lo establecido en el artículo 16.3 ROF y 176 del presente Reglamento Orgánico, los Corporativos están obligados a guardar reserva de la información que obtengan y de las copias de los documentos que se les faciliten, en relación con los asuntos sometidos a sesión plenaria.
1. Para la válida constitución del Pleno se requiere la asistencia de un tercio del número legal de miembros. En todo caso es necesaria la presencia del Presidente y del Secretario/a de la Corporación, o de quienes legalmente les sustituyan.
Este quórum del tercio, deberá mantenerse durante toda la sesión. La ausencia de uno o varios Concejales/as, una vez iniciada la deliberación de un asunto, equivale, a efectos de la votación correspondiente, a la abstención.
2. A la sesión podrán asistir los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local, si existiesen, sin derecho a voto
3. Cuando fuera necesaria la asistencia de un número especial de Concejales/as a efectos del quórum de votación, habrán de reiterarse las convocatorias hasta lograrlo.
Todos los Concejales/as tienen el deber de asistir a las sesiones del Pleno. La inasistencia a las mismas que no sea debidamente justificada podrá dar lugar, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 78.4 de la LRBRL a la imposición de las sanciones previstas en la Ley y en el artículo 178 de este Reglamento.
En los debates de la Corporación se utilizará la lengua castellana.
1. Se redactarán en lengua castellana las Actas de las sesiones, las convocatorias de éstas, los Ordenes del Día, Mociones, votos particulares, propuestas de acuerdo y dictámenes de las Comisiones Municipales Delegadas.
2. Para la redacción de las actas se podrán utilizar medios informáticos.
Toda sesión, sea ordinaria o extraordinaria habrá de respetar el principio de unidad de acto.
Durante el transcurso de la sesión, el Presidente podrá acordar las interrupciones que considere por espacio de diez minutos, salvo que por razones justificadas la Presidencia amplíe este intervalo por diez minutos más como máximo, para permitir deliberaciones de los Grupos por separado sobre la cuestión debatida, o para descanso de los debates.
Las sesiones del Pleno serán públicas. No obstante, podrán ser secretos el debate y la votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de, los Ciudadanos/as a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución Española, cuando así se acuerde por mayoría absoluta.
Para ampliar la difusión auditiva o visual del desarrollo de las sesiones, podrán instalarse sistemas megafónicos o circuitos de televisión.
El público asistente a las sesiones no podrá intervenir en éstas, ni tampoco podrán permitirse manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Presidente proceder, en casos extremos, a la expulsión de los asistentes que por cualquier causa impidan el normal desarrollo de las sesiones. Sin perjuicio de ello, una vez levantada la sesión, la Corporación puede establecer un turno de consultas por el público asistente sobre temas concretos de interés Municipal.
Los miembros de la Corporación tomarán asiento en el salón de sesiones en el lugar que corresponda a su Grupo. El orden de colocación de los Grupos se determinará por el Presidente, teniendo preferencia el Grupo formado por los miembros de la lista que hubiere obtenido mayor número de votos. En cualquier caso, la disposición tenderá a facilitar la emisión y recuento de los votos.
Subsección Tercera. Régimen de los debates
1. Las sesiones ordinarias comenzarán preguntando el Presidente si algún miembro de la Corporación tiene que formular alguna observación al Acta o Actas de sesiones anteriores, que se hubiesen distribuido previamente. Si no hubiera observaciones se considerarán aprobadas. Si las hubiera, se debatirán y decidirán las rectificaciones que procedan.
2. Al reseñar en cada Acta la aprobación de la anterior, se consignarán las observaciones y rectificaciones practicadas.
3. En ningún caso podrá modificarse el fondo de los acuerdos adoptados, y sólo cabrá subsanar los meros errores materiales o de hecho.
Cada vez que proceda la renovación del Pleno, a consecuencia de elecciones municipales, los miembros del mismo deberán celebrar sesión extraordinaria al sólo y único efecto de la aprobación del Acta de la última sesión celebrada con anterioridad a dicha renovación.
La consideración de cada punto incluido en el Orden del Día comenzará con la lectura íntegra o en extracto, por el Secretario/a General, de la proposición que se somete al Pleno. A solicitud de cualquier Concejal/a o Grupo deberá darse lectura íntegra a aquellas partes del expediente, que se consideren convenientes para mejor comprensión.
Si nadie solicitare la palabra tras la lectura o pidiera votación, el asunto quedará aprobado por asentimiento unánime de los presentes.
El Presidente de la Corporación puede alterar el orden de los temas, o retirar un asunto cuando su aprobación exigiera una mayoría absoluta y ésta no pudiera obtenerse en el momento previsto inicialmente en el Orden del Día.
1. El/la Alcalde/Alcaldesa y cualquier Concejal/a podrá pedir, durante el debate, la retirada de algún expediente incluido en el Orden del Día, a efectos de que se incorporen al mismo documentos o informes, y también que el expediente quede sobre la mesa, aplazándose su discusión para la siguiente sesión. En ambos casos, la petición será votada, tras terminar el debate y antes de proceder a la votación sobre el fondo del asunto. Si la mayoría simple votase a favor de la petición no habrá lugar a votar la propuesta de acuerdo.
2. Los asuntos que queden sobre la Mesa deben ser necesariamente incluidos en el Orden del Día de la siguiente sesión.
1. Si se promueve debate, las intervenciones serán ordenadas por el/la Alcalde/Alcaldesa conforme a las siguientes reglas:
a) Sólo podrá hacerse uso de la palabra, previa autorización del/la Alcalde/Alcaldesa.
b) El debate se iniciará con una exposición y justificación de la proposición, a cargo de algún miembro del equipo de Gobierno de la Comisión Municipal Delegada que la hubiere dictaminado o, en los demás casos, de alguno de los miembros de la Corporación que suscriban la propuesta, en nombre propio o del colectivo u órgano municipal proponente de la misma. Tras lo anterior, se concederá un primer turno de palabra a los Portavoces, o al Concejal/a que ellos designen, por espacio máximo de cinco minutos; concluido éste, podrá ser concedido, si así se requiere, un segundo turno de intervenciones, por espacio máximo de tres minutos; se cerrará el debate por el Concejal/a que expuso el contenido de la propuesta. En cualquiera de estos turnos el orden de intervención será de menor a mayor representación o, en su caso, el que determine la Alcaldía
Los turnos serán cedibles y renunciables.
Los tiempos máximos de duración de las intervenciones podrán ser modificados, para uno o varios puntos concretos del Orden del Día de una sesión plenaria, ordinaria o extraordinaria, a decisión de la Alcaldía y a propuesta de la Junta de Portavoces.
No se admitirán otras interrupciones que las del Presidente para llamar al orden o a la cuestión debatida.
Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, el/la Alcalde/Alcaldesa tendrá potestad para resolver cuantos incidentes dilaten con exceso, según su prudente criterio, los debates o la adopción de acuerdos o resoluciones por la Corporación.
2. En el supuesto de presentación de enmiendas, se expondrá el dictamen o propuesta originario, pasándose a continuación al debate de la enmienda, la cual se someterá a votación.
En el caso de plantearse enmiendas a la propuesta, éstas podrán ser de adición o modificación no sustancial, y enmiendas de sustitución o alternativas, y así deberá quedar enunciado en el planteamiento de la enmienda.
Si se trata de una enmienda de adición o modificación no sustancial, su contenido será incluido en la propuesta o dictamen originarios, si así se acepta por el proponente de la propuesta o dictamen, y así se someterá a votación, previo debate.
En caso de enmienda de sustitución o alternativa, será objeto de debate y votación y, si es estimada, decaerá la propuesta o dictamen originario.
En caso de plantearse ambos tipos de enmiendas a un mismo dictamen o propuesta, se debatirá y votará la enmienda de sustitución o alternativa, en primer lugar, decayendo las de adición o modificación no sustancial.
3. Los miembros de la Corporación podrán en cualquier momento del debate pedir la palabra para plantear una cuestión de orden, invocando al efecto la norma cuya aplicación reclaman. El Presidente resolverá lo que proceda, sin que por este motivo se entable debate alguno.
4. Los funcionarios responsables de la Secretaría y de la Intervención podrán intervenir cuando fueren requeridos por el Presidente por razones de asesoramiento técnico o aclaración de conceptos. Cuando dichos funcionarios entiendan que en el debate se ha planteado alguna cuestión sobre la que pueda dudarse sobre la legalidad o repercusiones presupuestarias del punto debatido, podrán solicitar al Presidente el uso de la palabra para asesorar a la Corporación.
1. El/la Alcalde/Alcaldesa podrá llamar al orden a cualquier miembro de la Corporación que:
a) Profiera palabras o vierta conceptos ofensivos al decoro de la Corporación o de sus Instituciones Públicas o de cualquier otra persona o Entidad.
1. En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la LBRL, algún miembro de la Corporación deba abstenerse de participar en la deliberación y votación, deberá abandonar el salón mientras se discuta y vote el asunto, salvo cuando se trate de debatir su actuación como corporativo, en que tendrá derecho a permanecer y defenderse.
2. La actuación de los miembros en que concurran tales motivos, implicará, cuando haya sido determinante, la invalidez de los acuerdos que hayan sido adoptados.
A los efectos del desarrollo de las sesiones, y para definir el carácter de las intervenciones de los Concejales/as en los debates, se utilizará la siguiente terminología:
1. Propuesta es la proposición de acuerdo derivada de un expediente.
2. Dictamen es la proposición sometida al Pleno tras el estudio del expediente por la Comisión Municipal delegada. Contiene una parte expositiva y un acuerdo a adoptar.
3. Enmienda es la solicitud de modificación de un dictamen, propuesta o moción.
4. Moción es la proposición de acuerdo no derivada de expediente, y que se presenta al Pleno para su votación y adopción.
5. Ruego es la formulación de una proposición de actuación dirigida a alguno de los órganos de gobierno municipales.
6. Pregunta es la solicitud hecha a fin de que se informe por la Presidencia o miembros de la Corporación o Funcionarios presentes en la sesión, sobre una cuestión o asunto municipal.
7. Voto particular es la proposición de modificación de un dictamen formulada por un miembro que forma parte de la Comisión Municipal delegada. Deberá acompañar al dictamen desde el día siguiente a su aprobación por la Comisión Municipal delegada.
8. Cuando se dé cuenta de un asunto al Pleno para conocimiento, no habrá lugar a debate ni a votación.
Los Concejales/as tendrán derecho a presentar enmiendas y adiciones a los dictámenes, propuestas y mociones. Cuando éstas afecten sustancialmente al fondo del asunto o se trate de propuestas alternativas, se presentarán por escrito y como máximo, hasta las 12 horas del día hábil anterior al de la celebración de la sesión.
Artículo 124. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. El/la Alcalde/Alcaldesa, la Junta de Gobierno Local y los Portavoces, están facultados para presentar mociones.
2. Las mociones deberán ser presentadas por escrito.
El número máximo de mociones que podrán presentarse, en cada sesión plenaria ordinaria, se calculará según lo siguiente: cada grupo político tendrá derecho a presentar una moción en cada sesión ordinaria del Pleno, independientemente del número de sus miembros; a su vez, se podrá presentar una moción más, en la misma sesión ordinaria, por cada tres miembros del grupo político o fracción inferior.
En cuanto a las Mociones conjuntas, las que lo sean de la totalidad de grupos políticos de la Corporación, no contarán como mociones de ninguno de ellos, a los efectos de su cómputo; las que sean suscritas por varios Grupos, pero no sean conjuntas de todos los existentes, se adjudicarán, a efectos de cómputo, al Grupo que los firmantes de la moción decidan.
3. El/la Alcalde/Alcaldesa deberá incluir la moción presentada dentro de los cupos antedichos, en el orden del día de la sesión ordinaria que se someta a la primera Junta de Portavoces que se celebre.
4. En el caso de plantearse enmiendas a la moción, éstas podrán ser de adición o modificación no sustancial, o enmiendas de sustitución o alternativas, y así deberá de quedar enunciado en el planteamiento de la enmienda.
Si se trata de una enmienda de adición o modificación no sustancial, su contenido será incluido en la moción originaria, si así se acepta por el proponente de la moción y así se someterá a votación.
En caso de enmienda de sustitución o alternativa, se procederá a la lectura o breve exposición de la moción originaria por el firmante, a continuación se procederá a la lectura o breve exposición de la enmienda alternativa por el firmante, seguidamente se debatirá la enmienda alternativa en un primer turno de portavoces de 3 minutos máximo, y un segundo turno de portavoces de 2 minutos máximo, concluyendo el debate con una interven-ción de 2 minutos máximo del proponente de la moción originaria; a continuación se votará la enmienda alternativa, y si resulta estimada, decaerá la moción originaria; en caso de no resultar estimada, se debatirá la moción originaria en un primer turno de portavoces de 3 minutos máximo, un segundo turno de portavoces de 2 minutos máximo, y se someterá a votación, concluyendo el punto del orden del día.
Artículo 125. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. Los grupos municipales podrán formular en cada sesión ordinaria del Pleno un número máximo total de una iniciativa por Concejal, entendiendo por tales ruegos y/o preguntas; de ellas, hasta un máximo de seis lo serán por escrito, pudiendo ser el resto planteadas de forma verbal.
2. Las iniciativas se presentarán por escrito en la Secretaría General con tres días de antelación a la convocatoria de la Junta de Portavoces previa a la sesión plenaria ordinaria. Se incluirán en el orden del día de dicha sesión, en el parte de control y seguimiento de la acción de gobierno. Se contestarán en dicha Sesión por el Concejal/ a, o miembro no electo de la Junta de Gobierno Local, competente.
En caso de que se desee la contestación verbal de la iniciativa escrita, habrá de expresarse así en su formulación; en tal supuesto, el interpelado habrá de contestar verbalmente la iniciativa. En cualquier caso, el tiempo de debate y conclusión de cada pregunta de contestación verbal no podrá exceder de tres minutos, repartidos en dos intervenciones.
Concluido el orden del día, solo se admitirá una iniciativa de urgencia por grupo municipal, que sea relativa a cuestiones de máxima actualidad, y que haya sido presentada por escrito en la Secretaría General, con una antelación mínima de 24 horas al comienzo de la sesión plenaria ordinaria. Esta iniciativa sustituirá a la pregunta para contestación verbal que el grupo proponente decida retirar del orden del día.
Artículo 126. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. Las iniciativas escritas que se formulen no podrán contener más que la escueta y estricta formulación de una sola cuestión, así como tampoco podrán versar sobre exclusivo interés personal o de cualquier otra persona, ni tampoco podrán suponer consultas exclusivamente jurídicas.
2. El/La Presidente/a, oída la Junta de Portavoces, no admitirá a trámite las iniciativas escritas en los siguientes supuestos:
a) Las que se refieran a asuntos ajenos al ámbito competencial del Ayuntamiento.
b) Las que se refieran expresamente a personas que no tengan una trascendencia pública en el ámbito del Municipio.
c) Aquellas en cuyos antecedentes o formulación, se profieran o viertan conceptos contrarios a las reglas de cortesía.
3. En el supuesto de no estar presente el/la Corporativo/ a que formula la pregunta escrita, en la sesión en que la misma haya sido incluida en el orden del día, decaerá el derecho a ser incluida en el orden del día de otra sesión.
4. En ningún caso se planteará votación sobre las iniciativas, ya sean escritas o verbales.
1. A continuación de los asuntos incluidos en el Orden del Día, y antes del turno de ruegos y preguntas verbales, se tratarán de los que hayan sido remitidos para su resolución en la sesión, por razón de urgencia.
2. El proponente, o en su caso el portavoz, explicará las razones de la urgencia y a continuación se votará ésta.
3. En el supuesto de acordarse la urgencia, con el quórum de la mayoría simple, se pasará a debatir el asunto, conforme a las reglas del artículo 119 del presente reglamento.
En el supuesto de que se trate de asuntos no incluidos en el Orden del Día que requieran informe preceptivo de la Secretaría o de la Intervención, si no pudieran emitirlo en el acto, deberán solicitar al Presidente que se aplace su estudio quedando sobre la mesa hasta la próxima sesión.
Cuando dicha petición no fuera atendida, el Secretario/a lo hará constar expresamente en el acta.
Subsección Cuarta. Adopción de acuerdos
Finalizado el debate de un asunto se procederá a su votación Antes de comenzar la votación, el/la Alcalde/Alcaldesa planteará, clara y concisamente, los términos de la misma y la forma de emitir el voto en el caso de no seguirse la votación ordinaria.
1. Una vez iniciada la votación no puede interrumpirse por ningún, motivo. Durante el desarrollo de la votación el Presidente no concederá el uso de la palabra y ningún miembro corporativo podrá entrar en el Salón o salir del mismo
2. Terminada la votación ordinaria, el/la Alcalde/Alcaldesa declarará lo acordado.
3. Inmediatamente de concluir la votación nominal, el Secretario/a General computará los sufragios emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista del cual el/la Alcalde/Alcaldesa proclamará el acuerdo adoptado.
3. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento establecido en el párrafo primero del artículo 182 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de Junio, del Régimen Electoral General, no quedasen más posibles candidatos o suplentes a nombrar, los quórum de asistencia y votación previstos en la legislación vigente se entenderán automáticamente referidos al número de hecho de miembros de la Corporación subsistente, de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto legal.
4. El voto de los Concejales/as es personal e indelegable.
1. El voto puede emitirse en sentido positivo o negativo, pudiendo los Concejales/as abstenerse de votar.
2. La ausencia de un Concejal/a del salón de sesiones iniciada la deliberación de un asunto, equivale, a efectos de la votación correspondientes a la abstención.
3. Si de la votación resulta un empate, se efectuará una nueva votación y si éste persiste, decidirá la votación el voto de calidad del Presidente.
a) Ordinarias, las que se manifiesten por signos convencionales de asentimiento y disentimiento, como permanecer sentados los que aprueben y ponerse de pie los que no aprueben, o a mano alzada.
b) Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden alfabético de apellidos comenzando por el Concejal/a cuyo apellido sea extraído a la suerte y siempre en último lugar el Presidente y en la que cada miembro de la Corporación, al ser llamado, responde en voz alta "sí", "no" o "me abstengo".
c) Secretas, las que se realicen depositando cada Concejal/a una papeleta que expresará el voto afirmativo, negativo o la abstención.
1. La adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria, salvo que el propio Pleno acuerde en votación ordinaria por mayoría simple, para un caso concreto, votación nominal a solicitud de algún grupo.
2. La votación secreta sólo podrá utilizarse para elección o destitución de personas.
3. Cada Concejal/a podrá instar al Secretario/a General para que haga constar expresamente en el acta el sentido en que emitió el voto, a los efectos de su legitimación para impugnación de los acuerdos que hubiere votado en contra.
4. En el desarrollo de la comparecencia se seguirá el orden de las intervenciones establecida en el artículo 119 de este Reglamento, interviniendo el informante para dar respuesta a las preguntas que le formulen los diversos grupos políticos de la Corporación. En ningún caso, de esta comparecencia podrá derivar la adopción de acuerdos sin cumplirse los requisitos establecidos en el artículo 127 de este Reglamento.
No cabrá explicación de voto cuando la votación haya sido secreta.
No se considerará existente el acuerdo que no conste en el acta que corresponda a la sesión de su adopción.
Subsección Quinta. De las sesiones extraordinarias de control y fiscalización
De conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la LRBRL y disposiciones concordantes, así como lo dispuesto en este Reglamento, el Ayuntamiento podrá celebrar sesiones extraordinarias cuyo objeto sea el control y fiscalización de los demás órganos de gobierno, en cumplimiento de la atribución que al Pleno confiere el artículo 22.2.a) de la LRBRL.
Será de aplicación a estas sesiones lo dispuesto en la presente Subsección y en la siguiente.
1. El control y fiscalización por el Pleno de la actuación de los demás órganos de gobierno se efectuará a través de los siguientes medios:
b) Debate sobre la actuación de la Junta de Gobierno Local.
c) Moción de censura al Alcalde.
1. Todo miembro de la Corporación que por delegación del/la Alcalde/Alcaldesa ostente la responsabilidad de un Área de Gestión, estará obligado a comparecer ante el Pleno, cuando éste así lo acuerde, al objeto de responder a las preguntas que se le formulen sobre su actuación.
2. Acordada por el Pleno la comparecencia mencionada en el apartado anterior, el/la Alcalde/Alcaldesa incluirá el asunto en el orden del Día de la próxima sesión ordinaria o extraordinaria a celebrar por la Corporación, notificando al interesado el acuerdo adoptado y la fecha en que se celebrará la sesión en que deberá comparecer. Entre esta notificación y la celebración de la sesión deberán transcurrir, al menos tres días.
1. El Pleno, a propuesta del/la Alcalde/Alcaldesa, o mediante solicitud de la cuarta parte, al menos, del número legal de miembros corporativos, podrá acordar la celebración de sesión extraordinaria cuyo objeto sea someter a debate la gestión de la Junta de Gobierno Local.
2. El desarrollo de la sesión a que hace referencia el apartado anterior; interviniendo en primer lugar el autor de la propuesta para explicar el significado de la misma. Contestará un miembro de la Junta de Gobierno Local designado por ésta, y después de sendos turnos de réplica, podrán intervenir los restantes grupos políticos de la Corporación para formular preguntas a la Junta de Gobierno Local, que serán contestadas por un miembro de la misma; no obstante, los tiempos máximos de duración de las intervenciones se determinarán por decisión de la Alcaldía, a propuesta de la Junta de Portavoces.
3. Como consecuencia del debate podrá presentarse una moción con objeto de que el Pleno manifieste su posición sobre la gestión de la Junta de Gobierno Local. Si el Pleno admite debatir la moción, ésta se incluirá en el Orden del Día en la siguiente sesión plenaria, ordinaria o extraordinaria.
4. Anualmente, dentro del primer semestre, se celebrará una sesión extraordinaria plenaria para tratar sobre el "Estado de la Ciudad". El año en que se celebren elecciones locales no se celebrará dicha Sesión.
Simultáneamente o con antelación a la convocatoria se remitirá a los miembros de la corporación el escrito de la Presidencia objeto de debate en la sesión.
El desarrollo de la sesión se sujetará, además de a las normas de carácter general, a una exposición de Alcalde sobre El Estado de la Ciudad, seguida de la contestación por los diversos Grupos Políticos. Si ha lugar, procederá un segundo turno.
Si como consecuencia del debate el Pleno entiende que debe manifestar su posición, la moción relativa a la misma se incluirá en el orden del día de la siguiente sesión plenaria, ordinaria o extraordinaria.
Subsección Sexta. De la moción de censura al Alcalde.
1.- El/la Alcalde/Alcaldesa puede ser destituido mediante moción de censura, cuya presentación, tramitación y votación se regirá por las siguientes normas:
La moción de censura deberá ser propuesta, al menos, por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y habrá de incluir un candidato a la Alcaldía, pudiendo serlo cualquier Concejal/a, cuya aceptación expresa conste en el escrito de proposición de la moción.
El escrito en el que se proponga la moción censura deberá incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario/a General de la Corporación y deberá presentarse ante éste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario/a General comprobará que la moción de censura reúne los requisitos exigidos en este artículo y extenderá en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
El documento así diligenciado se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes de la moción, quedando el Pleno automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. El Secretario/a General de la Corporación deberá remitir notificación indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo máximo de un día, a contar desde la presentación del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesión, especificando la fecha y hora de la misma.
El Pleno será presidido por una Mesa de edad, integrada por los Concejales/as de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el/la Alcalde/Alcaldesa y el candidato a la Alcaldía, actuando como Secretario/a el que lo sea de la Corporación, quien acreditará tal circunstancia.
La Mesa se limitará a dar lectura a la moción de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcaldía, al Alcalde y a los portavoces de los grupos municipales, y a someter a votación la moción de censura
El candidato incluido en la moción de censura quedará proclamado Alcalde si ésta prosperase con el voto favorable de la mayoría absoluta del número de Concejales/as que legalmente componen la Corporación.
2. Ningún Concejal/a puede firmar durante su mandato más de una moción de censura. A dichos efectos no se tomarán en consideración aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artículo.
3. La dimisión sobrevenida del/la Alcalde/Alcaldesa no suspenderá la tramitación y votación de la moción de censura.
Antes de la toma de posesión como Presidente de la Corporación de la persona incluida como candidato en la moción de censura aprobada, se procederá al levantamiento del acta de arqueo en presencia del Presidente cesante.
Subsección Séptima. De la aprobación del Presupuesto General.
Artículo 143. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. La aprobación del Presupuesto General de la Corporación se efectuará con arreglo a lo dispuesto en el presente título, en lo que no resulte modificado por este artículo.
2. Las Juntas Municipales de Distrito, elevarán sus propuestas, referidas exclusivamente al ámbito de sus competencias, antes del 30 de junio de cada año. Tales propuestas no tendrán carácter vinculante.
3. El proyecto de Presupuesto General, concluida su formación, será remitido a los grupos municipales, para su estudio por los mismos; a los tres días hábiles de dicha remisión, se reunirá la Comisión Municipal de Hacienda para la presentación del contenido del documento por áreas, y para la apertura de plazo de presentación de sugerencias por los grupos municipales; dicho plazo será de diez días hábiles. Concluido el citado plazo, se reunirá nuevamente la Comisión de Hacienda para el debate, y estimación o desestimación de las sugerencias formuladas por los grupos municipales, y la elaboración del dictamen que se someterá al Pleno de la Corporación Municipal, a los efectos de su tramitación legal.
4. El proyecto, dictaminado por la Comisión de Hacienda, será aprobado por la Junta de Gobierno Local, para su remisión al Pleno.
5. El Presupuesto así conformado será objeto de aprobación inicial en los términos de la Ley de Haciendas Locales.
Si, tras la publicación no se presentaran alegaciones, el transcurso del plazo de exposición al público determinará su aprobación definitiva sin más trámite; caso de que se presentaren, el Pleno deberá resolverlas en el plazo de un mes.
6. En cuanto al desarrollo de la sesión plenaria de aprobación inicial del Presupuesto, tanto la presentación de enmiendas a la totalidad, como las peticiones de retirada del expediente, serán objeto de un único debate, según lo previsto para el régimen general de debates de puntos del Pleno.
7. En cuanto al debate en el Pleno del Presupuesto se establece: la exposición del dictamen de la Comisión de Hacienda por el Delegado/a competente, por espacio de 15 minutos; un primer turno de intervención de los portavoces de los grupos municipales por espacio de 10 minutos; la contestación del Delegado/a competente por espacio de 10 minutos; un segundo turno de intervención de los portavoces de los grupos municipales por espacio de 5 minutos; cierre del debate por el Delegado/a competente por espacio de 10 minutos; y votación del asunto; no obstante, la Junta de Portavoces podrá modificar el sistema de debate, de manera puntual.
8. En caso de resultar necesaria un acuerdo plenario de aprobación definitiva del Presupuesto, su debate y votación se desarrollará según el régimen general de tratamiento de puntos del orden del día del Pleno, salvo acuerdo diferente de la Junta de Portavoces.
9. El Presupuesto entrará en vigor el día 1 de enero de cada año. Si ello no fuera posible se prorrogará automáticamente el mismo desde la misma fecha con sus créditos iniciales.
Subsección Octava. De las actas
1. De cada sesión el Secretario/a extenderá acta en la que habrá de constar:
f) Asistencia del Secretario/a, o de quien legalmente le sustituya, y presencia del funcionario responsable de la Intervención, cuando concurra.
h) Votaciones que se verifiquen y en el caso de las nominales el sentido en que cada miembro emita su voto. En las votaciones ordinarias se hará constar el número de votos afirmativos, de los negativos y de las abstenciones, e igualmente el sentido en que cada miembro emita su voto.
2. De no celebrarse sesión por falta de asistentes, u otro motivo, el Secretario/a suplirá el acta con una diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres de los concurrentes y de los que hubieren excusado su asistencia.
1. Una vez redactado el borrador del acta, se enviará copia a todos los corporativos.
2. El acta, una vez aprobada por el Pleno, se transcribirá en el Libro de Actas, autorizándola con las firmas del/la Alcalde/Alcaldesa y del Secretario/a.
SECCIÓN SEGUNDA. DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
1. Las sesiones de la Junta de Gobierno Local podrán ser:
c) Extraordinarias de urgencia.
2. Las sesiones ordinarias tendrán la periodicidad que la propia junta determine en su sesión constitutiva que se celebrará en el plazo máximo de treinta días desde la constitución del Ayuntamiento.
4. Las sesiones extraordinarias y las urgentes tendrán lugar cuando, con tal carácter sean convocadas por el/la Alcalde/Alcaldesa, bien por propia iniciativa, o bien a petición de la cuarta parte del número legal de sus miembros.
5. A las sesiones de la Junta de Gobierno Local podrán asistir, sin voz ni voto los portavoces de los grupos municipales en la oposición o aquellos Corporativos en quien deleguen.
1 En defecto de lo previsto en el artículo anterior, las sesiones ordinarias tendrán periodicidad semanal
2. Las sesiones se celebrarán, como norma general en la Casa Consistorial, salvo en los supuestos de fuerza mayor.
1. Las sesiones de la Junta de Gobierno Local no serán públicas, sin perjuicio de la publicidad y comunicación a las Administraciones Estatal y Autonómica de los acuerdos adoptados. Además, en el plazo de diez días, deberá enviarse a todos los miembros de la Corporación copia del acta.
2. El/la Alcalde/Alcaldesa dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno de la Junta de Gobierno Local.
3. Para tratar asuntos no incluidos en el Orden del día, se debatirá y votará previamente la urgencia, que deberá ser aprobada por mayoría simple de asistentes.
4. En todas las sesiones en las que así se considere, el/la Alcalde/Alcaldesa, podrá requerir la presencia de miembros de la Corporación no pertenecientes a la misma, o de personal al servicio de la entidad, al objeto de informar en lo relativo al ámbito de sus actividades.
1. La fijación del Orden del día y la convocatoria de las sesiones de la Junta de Gobierno Local, corresponde al Alcalde, debiendo notificarla a sus miembros con una antelación mínima de veinticuatro horas.
2. En casos de urgencia, podrá ser convocada la Junta de Gobierno Local sin la antelación prevista en el apartado anterior, pero antes de entrar a conocer de los asuntos indicados en el Orden del día, deberá ser declarada válida la convocatoria, por acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros.
3. Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local podrá igualmente suprimirse o trasladarse de fecha, las sesiones en períodos vacacionales.
La Junta de Gobierno Local, adoptará sus acuerdos mediante votación formal, según las normas establecidas en el presente Reglamento, para la adopción de acuerdos plenarios.
Los asuntos que hayan de ser sometidos a sesión resolutoria de la Junta de Gobierno Local se presentarán en la Vicesecretaría General con una antelación mínima de 3 días hábiles.
Las actas de las sesiones de la Junta de Gobierno Local se transcribirán en libro distinto del de las sesiones del Pleno.
En todo lo no previsto en esta Sección regirán las disposiciones sobre el funcionamiento del Pleno en lo que sean aplicables.
SECCIÓN TERCERA. DE LAS COMISIONES MUNICIPALES DELEGADAS
1. Las Comisiones Municipales Delegadas celebrarán sesiones ordinarias con la periodicidad que acuerde el Pleno en el momento de constituirlas, en los días y horas que establezca el/la Alcalde/Alcaldesa de la Corporación, o su respectivo Presidente, quienes podrán asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas. El/la Alcalde/Alcaldesa, o el Presidente de la Comisión, estará obligado a convocar sesión extraordinaria cuando lo solicite la cuarta parte, al menos, de los miembros de la Comisión. En este caso, y por lo que respecta al Orden del día, se aplicará lo dispuesto en el artículo 98.2 de este Reglamento.
2. Las sesiones pueden celebrarse en la sede de la Entidad respectiva o en otras dependencias de la misma.
3. Las convocatorias corresponden al Alcalde o al Presidente de la Comisión y deberán ser notificadas a los miembros de la misma o, en su caso, a los grupos municipales con una antelación de dos días hábiles, salvo las urgentes. En todo caso, se acompañará el Orden del Día.
1. La válida celebración de las sesiones requiere la presencia de al menos tres miembros, ya sean titulares o suplentes.
2. El Presidente dirige y ordena, a su prudente arbitrio, los debates de la .Comisión, respetando los principios generales que rigen los debates plenarios.
3. Los dictámenes se aprobarán siempre por mayoría simple de los presentes, decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad, tras la segunda votación.
1. El dictamen de la Comisión podrá limitarse a mostrar su conformidad con la propuesta que le sea sometida por los servicios administrativos competentes, o bien formular una alternativa.
2. Los miembros de la Comisión que disientan del dictamen aprobado por ésta podrán pedir que conste su voto en contra o formular voto particular.
3. Cuando ejerza competencias delegadas, el acuerdo establecerá su contenido y controles
De cada sesión de las Comisiones Municipales Delegadas se levantará acta en la que consten los extremos a que se refieren los apartados a), b), c), d), e), h) y j) del artículo 144 del presente Reglamento en la que constarán los dictámenes que hayan sido aprobados, y a la que se acompañarán los votos particulares que hayan sido formulados.
Una copia de las Actas se enviará a los Grupos Políticos que conforman la Corporación.
En todo lo no previsto en esta Sección serán de aplicación las disposiciones sobre funcionamiento del Pleno.
SECCIÓN CUARTA. DE LOS ÓRGANOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS
Los acuerdos que adopten los órganos colegiados de gestión de servicios deberán transcribirse en Libros de actas separados para cada órgano.
Los Consejos de Administración de los organismos autónomos locales se regirán, por lo que respecta a normas de funcionamiento, por las del Ayuntamiento Pleno en cuanto les sean aplicables.
Los Consejos Rectores de los Organismos Autónomos Locales, los Consejos de Administración de los servicios con organización especializada y demás sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca íntegramente al Ayuntamiento, se regirán, por lo que respecta a normas de funcionamiento, por lo establecido en este Reglamento para la Junta de Gobierno Local, en cuando le sea aplicable.
La Junta General de Accionistas de las sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca íntegramente al Ayuntamiento se regirá por lo que respecta a normas de funcionamiento, por lo establecido en este Reglamento para el Ayuntamiento Pleno.
Lo regulado en esta Sección se entiende, sin perjuicio de lo que se establezca en la legislación sectorial, siempre que ésta tenga el carácter de legislación básica.
SECCIÓN QUINTA. DE LA PUBLICIDAD DE LOS ACTOS Y ACUERDOS
1. Los acuerdos que adopten el Pleno y la Junta de Gobierno Local, cuando tengan carácter decisorio, se publican y notifican en la forma prevista por la Ley. Iguales requisitos serán de aplicación a las Resoluciones del/la Alcalde/Alcaldesa y miembros de ella que ostenten delegación. Cuando se publiquen en Internet, se evitarán las referencias a datos personales de acuerdo con la normativa de aplicación.
2. Las Ordenanzas y Reglamentos, incluidas las normas de los planes urbanísticos, se publican en el Boletín Oficial" de la provincia y no entran en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la LRBRL, de 2 de Abril. Idéntica regla es de aplicación a los presupuestos, en los términos del artículo 112.3 de la misma Ley.
3. En el plazo de seis días posteriores a la adopción de los actos y acuerdos, se remitirán al Gobernador Civil, y a la Administración Autonómica, copia o, en su caso, extracto comprensivo de las resoluciones y acuerdos de los órganos de gobierno municipales. El/la Alcalde/Alcaldesa y, de forma inmediata, el Secretario/a de la Corporación, serán responsables del cumplimiento de este deber.
4. Los acuerdos se insertarán también mediante copia de las actas correspondientes, en el tablero de edictos municipal, con indicación de los recursos procedentes a efectos de que sirva de notificación a eventuales interesados, no personados en los expedientes.
El Ayuntamiento publicará una vez al trimestre al menos, un boletín de información municipal, donde se inserte un extracto de todos los acuerdos y resoluciones adoptados y, además, aquellos temas en que sea obligatoria su divulgación conforme a la LRBRL y su normativa de desarrollo, o merezcan ser divulgados, por tratarse de adopción de medidas excepcionales, llamamientos al vecindario, referencias históricas y anales locales.
SECCIÓN SEXTA. DE LA FORMALIZACION DE LAS ACTAS
El Libro de Actas del Ayuntamiento Pleno, instrumento público y solemne, se formará de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Deberá estar compuesto de hojas móviles utilizando a tal fin papel timbrado numerado de la Comunidad Autónoma Andaluza, o en su defecto, papel timbrado del Estado.
2. El papel adquirido para cada Libro, que lo será con numeración correlativa, se hará constar en la diligencia de la apertura firmada por el responsable de la Secretaría, que expresará en primera página las series, números y la fecha de apertura en que se inicia la trascripción de los acuerdos. Al mismo tiempo cada hoja será rubricada por el/la Alcalde/Alcaldesa y el Secretario/a, sellada con el de la Corporación y numerada correlativamente a partir del número 1, independientemente del número del timbre estatal o comunitario.
3. Aprobada el acta, el Secretario/a la hará transcribir mecanográficamente por impresora de ordenador o el medio mecánico que se emplee, sin enmiendas ni tachaduras o salvando al final las que involuntariamente se produjeren, a las hojas correlativas siguiendo rigurosamente su orden y haciendo constar, al final de cada acta por diligencia, el número, clase y numeración de todos y cada uno de los folios del papel numerado en que ha quedado extendida.
4. Como garantía y seguridad de todas y cada una de las hojas sueltas, hasta la encuadernación, se prohibe alterar el orden numérico de los folios descritos en la diligencia de apertura, debiendo anularse por diligencia en los casos de error en el orden de transcripción o en su contenido.
5. Cuando todos los folios reservados a un Libro se encuentren ya escritos o anulados los últimos por diligencia al no caber íntegramente el acta de la sesión que corresponda pasar al Libro, se procederá a su encuadernación. En cada tomo se extenderá diligencia por el Secretario/a General, con el visto bueno del Presidente, expresiva del número de actas que comprende, con indicación del acta que lo inicie y de la que lo finalice.
Las actas de las sesiones resolutorias de la Junta de Gobierno Local se transcribirán y conservarán con separación de los soportes documentales destinados a recoger las del Pleno, pero con idénticas garantías que las de éste.
A efectos de constancia histórica, además del Libro de Actas oficial regulado en los artículos anteriores, las actas del Pleno y de la Junta de Gobierno Local se recopilarán en libros separados para cada órgano, previamente foliados y encuadernados, legalizada cada hoja con el sello de la Corporación y con expresión en su primera página mediante de diligencia de apertura firmada por el Secretario/a, el número de folios y la fecha en que se inicia la trascripción de los acuerdos. Asimismo, al final del libro se estampará la diligencia por el Secretario/a, expresiva del número de actas que comprende, con indicación del acta que lo inicie y de la que lo finalice.
El Secretario/a custodiará los Libros de Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial, y no consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto, ni aun a requerimiento de autoridades de cualquier orden. Estará obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos que dicho Libro contenga cuando así lo reclamen de oficio las autoridades competentes.
Las actas de los órganos complementarios de asesoramiento y control, separadas para cada órgano, se agruparán por orden cronológico, debiendo ser encuadernadas por períodos que como máximo serán de un año.
1. Los libros de actas de los Órganos de Gestión de Servicios habrán de estar previamente encuadernados y foliados, legalizada cada hoja con la rúbrica del Presidente y del Secretario/a del Órgano, y expresarán mediante diligencia de apertura firmada por el Secretario/a, con el visto bueno del Presidente, el número de folios y la fecha en que se inicia la trascripción de los acuerdos. Al final de los mismos se estampará diligencia por el Secretario/a, con el visto bueno del Presidente, expresiva del número de actas que comprende, con indicación del acta que lo inicie y de la que lo finalice.
2. No obstante lo anterior, mediante acuerdo adoptado por el órgano superior de la entidad, podrá establecerse otro sistema de trascripción mecánica de acuerdos, en la forma establecida por el artículo 165 de este Reglamento.
3. Lo regulado en este artículo se entiende sin perjuicio de lo que se establezca en la legislación sectorial, siempre que ésta tenga el carácter de legislación básica.
4. A efectos de posibilitar el conocimiento y acceso de los interesados y de la Ciudadanía en general a la actividad Municipal, se podrán insertar textos de actas de órganos resolutorios en la página Web Institucional de la Corporación; en tal caso, será de obligado cumplimiento el contenido de la legislación aplicable sobre protección de datos de carácter personal en ficheros automatizados.
SECCIÓN PRIMERA. DE LOS CONCEJALES/AS
El/la Alcalde/Alcaldesa y los Concejales/as gozan, una vez que han tomado posesión de su cargo, de los honores, prerrogativas y distinciones propios del mismo que se hallan establecidos en la Ley del Estado o de la Comunidad Autónoma Andaluza y Reglamentos Municipales, y están obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aquél.
1. Los Concejales/as deberán observar en todo momento las normas sobre incompatibilidad y deberán poner en conocimiento de la Corporación cualquier hecho que pudiera constituir causa de la misma.
2. Producida una causa de incompatibilidad, se aplicará lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 10 del R.O.F.
Son derechos y deberes de los Corporativos los reconocidos en la LRBRL, los regulados en su desarrollo y aplicación por las disposiciones estatales, en ellas mencionadas, en el TRRL, los que correspondan de acuerdo con este Reglamento, y los regulados por las leyes de la Comunidad Autónoma Andaluza sobre Régimen Local. En defecto de estas últimas se aplicarán las normas de los artículos siguientes.
1. Los Corporativos tienen el derecho y el deber de asistir con voz y voto, a las sesiones del Pleno y a las de aquellos órganos colegiados de que formen parte, salvo justa causa que se lo impida, que deberán comunicar con la antelación necesaria al Alcalde.
2. Las ausencias de los Corporativos que excedan de ocho días, deberán ser puestas en conocimiento del/la Alcalde/Alcaldesa, haciéndolo por escrito, bien personalmente o a través del portavoz del grupo político, concretándose, en todo caso, la duración previsible de las mismas.
1. Los derechos económicos de los Corporativos son los recogidos en el artículo 13 del ROF y 75 de la Ley de Bases de Régimen Local.
2. En la sesión organizativa posterior a la de constitución de cada Corporación Municipal, se fijará el régimen de dedicación y consiguiente sistema retributivo de los Sres. Corporativos; el mismo sólo podrá ser objeto de modificación, excepto por renuncias, con ocasión de la aprobación del Presupuesto Municipal. Igualmente, se establecerán las normas por las que se regirán las indemnizaciones por gastos efectivos ocasionados por ejercicio de su cargo que se estimen.
El acceso a la información de los documentos y expedientes de los Corporativos se regirá por lo dispuesto en los artículo 14, 15 y 16 del R.O.F, el artículo 104 de este Reglamento, y las normas que en desarrollo de los mismos, y a tenor de la Resolución de la Dirección General de Administración Local de 27 de Enero de 1987, establezca la Alcaldía.
Los miembros de la Corporación tienen el deber de guardar reserva en relación con las informaciones que se les faciliten para hacer posible el desarrollo de su función, singularmente de las que han de servir de antecedente para decisiones que aún se encuentren pendientes de adopción, así como para evitar la reproducción de la documentación que pueda series facilitada, en original o copia, para su estudio.
Todos los Grupos Políticos dispondrán en la Casa Consistorial de un buzón para la correspondencia oficial y la de procedencia externa, así como de una dirección de correo electrónico, para la remisión de actas, notificaciones, y demás documentos administrativos.
A tenor de lo dispuesto en el artículo 78.4 de la LRBRL, artículo 73 y concordantes del TRRL, el/la Alcalde/Alcaldesa podrá imponer sanciones a los Corporativos hasta la cuantía de noventa euros, por falta no justificada de asistencia a las sesiones, o incumplimiento reiterado de sus obligaciones.
Los Corporativos no podrán invocar o hacer uso de su condición para el ejercicio de cualquier actividad mercantil, industrial o profesional.
1. Las causas de inelegibilidad para el ejercicio del cargo de Concejal/a se convierten en causas de incompatibilidad, si sobrevinieren con posterioridad a la toma de posesión.
Dichas causas, a tenor de los artículos 6, 177 y 178 de la Ley Electoral General, son:
a) Los miembros de la Familia Real Española incluidos en el Registro Civil que regula el Real Decreto 2.917/1981, de 27 de Noviembre, así como sus cónyuges.
f) Los Subsecretarios, Secretario/as generales, Directores generales de los Departamentos Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular los Directores de los Departamentos del Gabinete de los Ministros y de los Secretario/as de Estado.
j) Los Presidentes, Vocales y Secretario/as de las Juntas Electorales.
k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas, los Subdelegados y Delegados insulares y las autoridades similares con distinta competencia territorial.
n) Los Presidentes y Directores generales de la Seguridad Social con competencia en todo el territorio nacional.
p) El presidente, los Consejeros y el Secretario/a General del Consejo General de Seguridad Nuclear.
Asimismo son inelegibles:
Durante su mandato no serán elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en todo o en parte en el ámbito territorial de su jurisdicción:
e) Los Secretario/as generales de las Delegaciones del gobierno y de los Subdelegaciones del Gobierno.
g) Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal/a los deudores directos o subsidiarios de la Corporación Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolución judicial.
Sin perjuicio de la obligación de cesar en el ejercicio del cargo, en el supuesto de incurrir en cualquiera de las citadas causas de inelegibilidad, entretanto se produce el cese, el Corporativo afectado deberá abstenerse de participar en la deliberación, votación, decisión y ejecución de todo asunto cuando concurra alguna de las causas de incompatibilidad o de aquéllas a que se refiere la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común en su artículo 28, y demás legislación vigente. Las mencionadas en los citados textos legales son las siguientes:
a) Tener interés personal en el asunto o ser administrador de sociedad o entidad interesada, o en otro semejante cuya resolución pudiera influir en la de aquél, o cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
b) Parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento.
c) Amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior.
e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto.
f) Haber sido condenados mediante sentencia firme o estar procesados por delitos de falsedad o contra la propiedad.
g) Haber sido declarados en quiebra, concurso de acreedores o insolventes fallidos en cualquier procedimiento, o haber iniciado expediente de suspensión de pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitados.
h) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolución firma de cualquier contrato que hubiesen celebrado con la Administración.
i) Haber sido sancionados con carácter firme, mediante acuerdo de Consejo de Ministros, por infracción administrativa en materia de disciplina de mercado.
j) Haber cometido cualquier otra falta grave en materia profesional distinta de las comprendidas en los apartados anteriores.
k) Estar incurso en alguno de los supuestos de la Ley 25/1983, de 26 de Diciembre, sobre incompatibilidades de altos cargos o de la Ley 53/1984, de 26 de Diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
l) El desempeño de actividades privadas, incluidas las de carácter profesional, sea por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de Entidades o particulares, en los asuntos en que esté interviniendo, o haya intervenido en los dos últimos años o que tenga que intervenir por razón del puesto público.
ll) La pertenencia a Consejos de Administración u órganos rectores de Empresas o Entidades privadas, siempre que la actividad de las mismas esté directamente relacionada con las que gestione el Departamento, Organismo o Entidad en que preste sus servicios el personal afectado.
m) El desempeño, por sí o persona interpuesta, de cargos de todo orden en Empresas o sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o administradoras de monopolios, o con participación o aval del sector público, cualquiera que sea la configuración jurídica de aquéllas.
n) La participación superior al 10 por 100 en el capital de las Empresas o sociedades a que se refiere el párrafo anterior.
1. Los Corporativos están sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus cargos.
2. De los acuerdos adoptados por los órganos colegiados del Ayuntamiento, serán responsables aquellos de sus miembros que los hubieren votado favorablemente.
3. La responsabilidad de los Corporativos se exigirá ante los Tribunales de Justicia competentes y se tramitará por el procedimiento ordinario aplicable.
SECCIÓN SEGUNDA. REGISTRO DE INTERESES
Artículo 183. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. De acuerdo con la legislación aplicable, se constituirá en la Secretaría de la Corporación, el Registro de Intereses de los miembros de la misma. EsteRegistro vincula a los titulares de órganos directivos locales y a los funcionarios/as con habilitación de carácter Estatal. La custodia y dirección del registro corresponde al Secretario/a General.
2. Todos los miembros de la Corporación, así como los titulares de órganos directivos locales y funcionarios/ as con habilitación de carácter Estatal, tienen el deber de formular, ante el Registro, declaración de las circunstancias a que se refiere la Ley:
a) Antes de tomar posesión de su cargo, y a la finalización del mandato.
b) Cuando se produzcan variaciones a lo largo del mandato, y en cualquier caso, durante el mes de enero de cada año.
Artículo 184. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. La declaración de intereses se formulará en formato normalizado aprobado por el Pleno, y será firmado por el interesado/a, y por el Secretario/a, en su calidad de fedatario público municipal. En dicha declaración habrá de constar los extremos recogidos en la normativa reguladora.
2. En la relación habrán de constar los siguientes extremos:
a) Nombre del interesado, Documento Nacional de Identidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesión y domicilio.
b) Fecha de las elecciones municipales y lista electoral por la que haya sido elegido.
c) Identificación de los bienes muebles e inmuebles integrantes del patrimonio personal, con designación, en su caso, de su inscripción registral, y la fecha de adquisición de cada uno.
d) Relación de actividades y ocupaciones profesionales, mercantiles o industriales, trabajos por cuenta ajena y otras fuentes de ingresos privados, con especificación de su ámbito y carácter y de los empleos o cargos que se ostenten en Entidades privadas, así como el nombre o razón social de las mismas.
e) Otros intereses o actividades privadas que, aun no siendo susceptibles de proporcionar ingresos, afecten o estén en relación con el ámbito de competencias de la Corporación.
Para el acceso a los datos contenidos en el Registro de Intereses será precisa la solicitud escrita del interesado/a, que podrá acceder a su consulta; los datos de dichos Registros podrán ser consultados en la Secretaría del Ayuntamiento, quedando constancia escrita de dicha consulta; en ningún caso, serán expedidas copias o fotocopias de los mismos.
SECCIÓN TERCERA. GRUPOS POLÍTICOS
1. Los miembros del Ayuntamiento, a efectos de su actuación corporativa, se constituirán en Grupos.
2. Nadie puede pertenecer simultáneamente a más de un grupo.
3. Salvo lo dispuesto en los apartados siguientes, los Grupos Políticos se constituirán, cualquiera que sea su número, mediante corporativos que pertenezcan a una misma lista electoral.
4. En el supuesto de coaliciones electorales, si los miembros de un partido o agrupación de la coalición, decidieran no pertenecer al grupo de su lista, podrán constituir un grupo municipal autónomo, siempre que su número sea de al menos cinco miembros. En caso contrario pasarán a integrarse en el Grupo Mixto.
5. El Grupo político Mixto se integrará con los Corporativos que dejan de pertenecer al grupo de la lista electoral por la que salieron elegidos, y que no constituyan grupo propio a tenor del apartado anterior.
1. Los Grupos Políticos se constituirán mediante escrito dirigido al Presidente y suscrito por todos sus integrantes, que se presentará en la Secretaría General de la Corporación dentro de los cinco días hábiles siguientes a la constitución de la Corporación.
2. En el mismo escrito de constitución se hará constar la designación del portavoz de Grupo, pudiendo designarse también suplentes.
1. En el supuesto de creación de un Grupo Municipal procedente de coalición electoral a tenor del artículo 186.4 de este Reglamento, se constituirá mediante escrito dirigido al Presidente, suscrito por todos sus integrantes, que se presentará en la Secretaría General del Ayuntamiento.
2. En el escrito de constitución, se hará constar la designación del portavoz del Grupo, pudiendo designarse también suplentes.
De la constitución de los Grupos Políticos, y de sus integrantes y portavoces, el Presidente dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.
1. La constitución del Grupo Mixto se formalizará mediante escrito dirigido al Presidente, suscrito por todos los interesados, que se presentará en la Secretaría General.
2. En el escrito de constitución se hará constar la designación del portavoz del Grupo, pudiendo designarse también suplentes.
3. La integración de corporativos en el Grupo Mixto con posterioridad a su constitución, se formalizará del modo dispuesto en el apartado 1.
En el caso de que la incorporación suponga modificación en cuanto al portavoz o sus suplentes, el escrito habrá de ser firmado por la mayoría de los Corporativos del Grupo.
4. Tanto del escrito de constitución, como de las eventuales incorporaciones posteriores el/la Alcalde/Alcaldesa dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.
Los Concejales/as que adquieran su condición con posterioridad a la sesión constitutiva de la Corporación deberán incorporarse, bien al Grupo de su lista electoral y eventualmente al procedente de coalición, o bien al Grupo Mixto.
En la medida de las posibilidades funcionales de la organización administrativa del Ayuntamiento, los Grupos Políticos dispondrán en la sede del Ayuntamiento, de un despacho o local para reunirse de manera independiente y recibir visitas de ciudadanos/as. También se pondrá a su disposición una infraestructura mínima de medios materiales y personales, así como una dirección de correo electrónico.
Los Grupos Políticos podrán hacer uso de los locales de la Corporación, aludidos en el artículo anterior, para celebrar reuniones o sesiones de trabajo con asociaciones para la defensa de los intereses colectivos, generales o sectoriales de la población.
Artículo 194. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. Los grupos políticos tienen derecho a la designación de Secretario/a, que ostentará el carácter de personal eventual, según lo siguiente: Si el grupo tiene hasta cinco miembros, 1 Secretario/a; si el grupo tiene de seis a diez miembros, 2 Secretarios/as, y con más de diez miembros, 3 Secretarios/as.
2. Los grupos políticos tienen derecho a la designación de Asesor/a, que ostentará el carácter de personal eventual, según lo siguiente: un Asesor/a por cada 4 miembros del grupo, hasta un máximo de 5 asesores/as por grupo.
3. Los/as Secretarios/as y asesores/as de grupos se nombrarán en la forma que adopte el Pleno de la Corporación, cuando se acuerde la creación o modificación de puestos de personal eventual, o con motivo de la aprobación del Presupuesto General de la Corporación. En todo caso el grupo político correspondiente podrá proceder a sustituir la designación de un/a asesor/a por dos Secretarios/as de grupo, siempre que la retribución por ambos puestos de Secretario/a, no supere la que corresponde a la del asesor/a.
1. Todos los Grupos Políticos tienen derecho a participar, mediante presencia de Concejales/as pertenecientes a los mismos, en los órganos complementarios que tengan por función el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno, en concreto las Comisiones Municipales Delegadas y demás existentes, reguladas en el Título Segundo de este Reglamento.
2. La participación de cada Grupo en las Comisiones Municipales Delegadas Informativas se regirá por lo establecido en el artículo 52 de este Reglamento, por lo que no serán de aplicación los artículos 29 y 125 del R.O.F.
3. La participación de cada Grupo en la Comisión Especial de Cuentas se regirá por lo establecido en el artículo 57 del presente Reglamento
El Ayuntamiento llevará un registro de Grupos Municipales en el que constará la denominación de cada uno de ellos, la relación de sus miembros y cargos Corporativos que desempeñen, así como la representación dentro del Grupo. Los datos que constan en el Registro no son públicos, pudiendo acceder a los mismos exclusivamente los miembros de la Corporación.
SECCIÓN CUARTA. JUNTA DE PORTAVOCES
El órgano de representación a nivel consultivo de los Grupos Políticos Municipales es la Junta de Portavoces.
La Junta de Portavoces estará formada por el/la Alcalde/Alcaldesa, que la presidirá, y los Portavoces de los Grupos Políticos Municipales, en relación con los asuntos que atañen a la ordenación de los de la Corporación. En relación con los asuntos de competencia del Pleno, la Presidencia la ostentará el Presidente del Pleno correspondiente.
En defecto de los Portavoces titulares podrán intervenir los suplentes.
La función de la Junta de Portavoces tiene carácter puramente consultivo.
La Junta de Portavoces se reunirá previa convocatoria de su Presidente. Éste lo hará a iniciativa propia, a petición de dos Portavoces al menos, o a petición de un Portavoz que represente como mínimo la quinta parte de los miembros de la Corporación.
1. La Junta de Portavoces deberá ser oída preceptivamente respecto al orden del Día de las sesiones plenarias, fecha de celebración de sesiones extraordinarias y cambios de fecha de las sesiones ordinarias.
2. Se reunirá el cuarto día hábil anterior al de la celebración de las sesiones ordinarias, al objeto de tratar de la fijación del Orden del Día.
3. El Presidente podrá someter a consulta de la Junta de Portavoces cualquier otro asunto de trascendencia y/o urgencia para la Corporación.
4. En el supuesto de convocatoria de la Junta de Portavoces a petición de éstos, los proponentes deberán especificar el asunto o asuntos a tratar.
1. A las reuniones de la Junta de Portavoces podrá ser convocado el Secretario/a General.
2. En el supuesto de que el Presidente desee se levante Acta de los asuntos tratados en la Junta de Portavoces, actuará de fedatario el Secretario/a del Ayuntamiento.
SECCIÓN QUINTA. De la Secretaría, Intervención y Tesorería
Artículo 203. (Modificación publicada en B.O.P. nº 108, Granada, 10 de junio de 2008)
1. El Secretario/a General del Pleno, con la denominación Secretario/a General, ejercerá las funciones que se señalan en el artículo 15 de este Reglamento y disposición adicional octava de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre.
2. Su titular será nombrado entre funcionarios con habilitación de carácter nacional de la subescala de Secretaría, categoría superior.
3. Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, se le podrán adscribir las funciones de titular de la Asesoría Jurídica descritas en el artículo 129 de la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre.
1. El titular del órgano de apoyo al Concejal-Secretario de la Junta de Gobierno Local, con la denominación Vicesecretario/a General, ejercerá las funciones de apoyo a la Secretaría General, así como las descritas en el artículo 17,4 de este Reglamento Orgánico y disposición adicional octava de la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre.
Para el ejercicio de las funciones de presupuestación y asesoramiento económico-financiero, se crea la Oficina Técnica Presupuestaria y Financiera, cuyas funciones serán la elaboración del Presupuesto municipal de ingresos y gastos, preparación de los anexos establecidos en el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales y legislación de desarrollo, y el estudio de costos y asesoramiento en temas económicos y financieros a las áreas municipales.
El órgano encargado de las funciones de contabilidad, deberá ser funcionario con habilitación de carácter nacional. Su denominación será Viceinterventor General.
1. El Tesorero del Ayuntamiento pasará a desempeñar el puesto de titular del órgano que tenga encomendadas las funciones de tesorería y recaudación.
2. El puesto de trabajo de Tesorería, queda reservado a funcionarios con habilitación de carácter nacional.
3. El Pleno podrá crear un órgano de gestión tributaria responsable de ejercer como propias las competencias que a la Administración Tributaria local le atribuye la legislación, y cuyas funciones mínimas serán las determinadas en artículo 135.2 de la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre. En este caso la función de recaudación y su titular quedarán adscritos a este órgano, quedando sin efecto lo dispuesto en el apartado1º de este artículo en lo que respecta a la función de recaudación.
1. La modificación de los preceptos del presente Reglamento, se efectuará siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 49, y con el quórum especial del artículo 47.3 a) de la LRBRL.
2. No obstante, lo anterior y dada la naturaleza de los artículos 9, 39, 54.3, 63.1, 139.1 y 145.1, así como de la falta de obligatoriedad de aprobación de tales preceptos por la vía de reglamento orgánico, se podrá efectuar su modificación mediante acuerdo plenario adoptado por mayoría simple, si bien al mismo se dará publicidad mediante su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, conforme al artículo 70.2 de la referida LRBRL.
Segunda. La facultad de interpretar este Reglamento corresponde al Pleno Municipal.
Tercera. En la fachada del Ayuntamiento, que radicará en el núcleo capitalidad, ondeará la Bandera Nacional, la de la Comunidad Autónoma andaluza, y la de Municipio, en los días de fiesta oficial y demás que se determinen en las normas sobre protocolo.
En lugar preferente del Salón de Sesiones estará colocada la efigie de S.M. el Rey.
Cuarta. En ejecución de lo previsto por este Reglamento, así para adaptación del funcionamiento del Ayuntamiento, podrán dictarse y aprobarse los Reglamentos complementarios que procedan.
1. En la organización administrativa del Ayuntamiento existirá una Unidad que canalizará toda la actividad relacionada con la publicidad a que se refiere el artículo siguiente, así como el resto de la información que la misma proporcione, en virtud de lo dispuesto en el artículo 69.1 de la LRBRL.
2. La obtención de copias y certificaciones acreditativas de acuerdos municipales o antecedentes de los mismos, así como la consulta de archivos y registros se solicitarán a la citada Unidad, que, de oficio, realizará las gestiones que sean precisas para que el solicitante obtenga la información requerida en el plazo más breve posible.
3. La citada Unidad de Información podrá estructurarse de forma desconcentrada si así lo exige la eficacia de su gestión.
4. Las peticiones de información deberán ser razonadas, salvo que se refieran a la obtención de certificaciones de acuerdos o resoluciones.
5. A tenor de lo establecido en el artículo 70.3 de la LRBRL y 57 y 62 y concordantes de la Ley 13/85, de 25 de Junio, del Patrimonio Histórico Español y 230 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, la obtención de copias y certificaciones y la consulta de archivos y registros tendrá las siguientes limitaciones:
5.1. Cuando la información afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la seguridad, honor e intimidad de las personas, materias clasificadas de acuerdo con la Ley de Secretos Oficiales y Materias que no deben ser publicadas por disposición expresa de la Ley, se denegará la petición de acceso a la información mediante resolución motivada.
5.2. Cuando por el uso de los fondos documentales pudiera derivarse un deterioro del material documental, podrá prohibirse o limitarse el acceso a la información, mediante resolución motivada.
5.3. Tendrá las limitaciones derivadas de las disponibilidades efectivas de tiempo, lugar y medios personales de las unidades municipales que tienen que proporcionar la información, de tal manera que ello no suponga entorpecimiento de sus tareas. En ningún caso se atenderá petición de información que pueda entrañar abuso de este derecho.
5.4. El acceso a la información estará sujeto a las tasas que estén previstas en la Ordenanza Fiscal correspondiente.
Primera. El Reglamento Orgánico entrará en vigor al día siguiente de su íntegra publicación en el Boletín Oficial de la Provincia y previo cumplimiento del plazo establecido en el artículo 65.2 de la LRBRL.
Segunda. A la entrada en vigor del presente Reglamento Orgánico revisado, quedará derogado el actual.
Página actualizada el: 12/11/2018

References: artículo 4
 artículo 20

Artículo 1

Artículo 2
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 191
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 217
 Real Decreto 
 artículo 60

Artículo 9
 artículo 22

Artículo 10
 artículo 5
 artículo 28

Artículo 14
 artículo 45
 artículo 212
 Real Decreto 
 artículo 127
 artículo 54
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 217
 Real Decreto 
 artículo 218
 Real Decreto 
 artículo 219
 Real Decreto 
 artículo 219
 Real Decreto 
 artículo 220
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 55
 artículo 60
 resolución 
 artículo 60
 resolución 
 artículo 17
 Resolución 
 artículo 10
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 46
 resolución 

Artículo 56
 artículo 116
 artículo 52
 artículo 24
 artículo 90
 artículo 85
 artículo 90
 artículo 85

Artículo 90
 artículo 85
 Resolución 
 artículo 22
 Resolución 

Artículo 102
 artículo 50
 artículo 51
 resolución 
 artículo 16
 artículo 78
 artículo 178
 artículo 18
 artículo 76

Artículo 124

Artículo 125

Artículo 126
 resolución 
 artículo 119
 artículo 182
 artículo 119
 artículo 127
 artículo 46
 artículo 22

Artículo 143
 artículo 98
 artículo 144
 artículo 65
 artículo 112
 artículo 165
 artículo 10
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 104
 Resolución 
 artículo 78
 artículo 73
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 28
 resolución 
 resolución 

Artículo 183

Artículo 184
 artículo 186

Artículo 194
 artículo 52
 artículo 57

Artículo 203
 artículo 15
 artículo 129
 artículo 17
 artículo 135
 artículo 49
 artículo 47
 artículo 70
 artículo 69
 artículo 70
 resolución 
 resolución 
 artículo 65