Source: http://docplayer.pl/12500723-Ministra-finansow-1-z-dnia-2015-r.html
Timestamp: 2018-01-20 00:03:41+00:00

Document:
MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2015 r. - PDF
Download "MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2015 r."
1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) Projekt z dnia 10 czerwca 2015 r. z dnia 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów Na podstawie art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2007 r. w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów (Dz. U. z 2014 r. poz oraz z 2015 r. poz. 666) w załączniku do rozporządzenia w lp. V wprowadza się następujące zmiany: 1) w pkt 1: a) uchyla się lit. a, b) dodaje się lit. b w brzmieniu: b Oddział Celny IV w Warszawie ) w pkt 3 uchyla się lit. b i c. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 sierpnia 2015 r. W porozumieniu MINISTER ŚRODOWISKA ZA ZGODNOŚĆ POD WZGLĘDEM PRAWNYM, LEGISLACYJNYM I REDAKCYJNYM Grzegorz Dostatni Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Finansów /podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu/ MINISTER FINANSÓW 1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 1256). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 145, z 2011 r. Nr 106, poz. 622 oraz z 2013 r. poz. 21.
2 UZASADNIENIE Przedkładany projekt rozporządzenia zmienia rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2007 r. w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1484, z późn. zm.). Zgodnie z art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1404, z późn. zm.) jednostkami organizacyjnymi Służby Celnej są urzędy celne wraz z podległymi oddziałami celnymi. Stosownie do art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859, z późn. zm.) minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wykaz właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów urzędów celnych, kierując się koniecznością zapewnienia skutecznej kontroli przestrzegania przepisów rozporządzenia nr 1013/2006, w szczególności w zakresie kontroli zgodności zgłoszonego rodzaju odpadów z faktyczną zawartością ładunku przywożonego z zagranicy, wywożonego za granicę lub przewożonego tranzytem. W stosunku do obecnie obowiązujących przepisów projektowana nowelizacja przewiduje: likwidację Oddziału Celnego III w Warszawie, likwidację Oddziału Celnego Towarowego II w Warszawie, likwidację Oddziału Celnego Towarowego III w Warszawie, dodanie do katalogu wykazu urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów Oddziału Celnego IV w Warszawie. Proponowane w projekcie przepisy są konsekwencją zmian w strukturze organizacyjnej Służby Celnej, mających swoje odzwierciedlenie w projekcie nowelizacji rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zależności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (Dz. U. z 2014 r. poz oraz z 2015 r. poz. 646). Wskazana nowelizacja przewiduje likwidację Oddziału Celnego III w Warszawie, Oddziału Celnego VII w Warszawie, Oddziału Celnego w Nowym Dworze Mazowieckim, Oddziału Celnego Towarowego II w Warszawie, Oddziału Celnego Towarowego III w Warszawie, Oddziału Celnego w Mszczonowie oraz Oddziału Celnego w Błoniu. Jednocześnie, mając na uwadze sprawną obsługę zgłoszeń dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów przez Naczelnika Urzędu Celnego I w Warszawie, w projektowanym rozporządzeniu wprowadzono do katalogu urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów - Oddział Celny IV w Warszawie. Zmiana ta ma na celu stworzenie możliwości obsługi przedsiębiorców w miejscu, gdzie istnieje realne zapotrzebowanie na określone usługi Służby Celnej. Niewątpliwym atutem i zaletą Oddziału Celnego IV w Warszawie jest nowoczesna infrastruktura zapewniająca odpowiednie warunki do obsługi podmiotów gospodarczych, w 1
3 tym również w zakresie dodatkowej obsługi zgłoszeń dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów. Na korzyść Oddziału Celnego IV w Warszawie przemawia bardzo dobra lokalizacja, przy drodze krajowej, w bezpośrednim sąsiedztwie południowej obwodnicy Warszawy, gdzie ruch odbywa się bez ograniczeń dla pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 ton. Niniejszy projekt reguluje zagadnienia, które nie podlegają harmonizacji w Unii Europejskiej, ponieważ regulacje dotyczące struktury organizacyjnej organów celnych, w tym urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów, pozostawione zostały do decyzji państw członkowskich Unii Europejskiej. Projektowane rozporządzenie nie zawiera norm technicznych, w związku z czym nie podlega procedurze notyfikacji, zgodnie z trybem określonym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979) projekt rozporządzenia zostanie, z chwilą przekazania do uzgodnień, konsultacji lub opiniowania, udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. 2
4 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów wiodące i współpracujące Ministerstwo Środowiska Data sporządzenia r. Źródło: Delegacja zawarta w art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859, z późn. zm.) Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Podsekretarz Stanu, Szef Służby Celnej Jacek Kapica Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Magdalena Cimochowska, ekspert Służby Celnej, Departament Służby Celnej, tel Jaki problem jest rozwiązywany? Nr w wykazie prac OCENA SKUTKÓW REGULACJI Przedmiotowa nowelizacja rozporządzenia związana jest ze zmianami w strukturze organizacyjnej Służby Celnej, które mają swoje odzwierciedlenie w projekcie nowelizacji rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zależności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (Dz. U. z 2014 r. poz oraz z 2015 r. poz. 646). Optymalizacja funkcjonowania struktury organizacyjnej Służby Celnej i wykorzystania posiadanych zasobów kadrowych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rozporządzenie przewiduje likwidację Oddziału Celnego III w Warszawie, Oddziału Celnego Towarowego II w Warszawie oraz Oddziału Celnego Towarowego III w Warszawie, a także dodanie do wykazu urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów Oddziału Celnego IV w Warszawie. Racjonalna struktura organizacyjna, a co za tym idzie lepsze wykorzystanie zasobów kadrowych w Służbie Celnej, szczególnie do bezpośredniej obsługi podmiotów gospodarczych w Centrum Urzędowego Dokonywania Odpraw usytuowanym w Oddziale Celnym IV w Warszawie oraz w Oddziale Celnym Towarowym I w Warszawie. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Materia regulowana w niniejszym rozporządzeniu zależna jest wyłącznie od decyzji zainteresowanych państw. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Funkcjonariusze celni pełniących dotychczas służbę w: Oddziale Celnym III w Warszawie, Oddziale Celnym Towarowym II w Warszawie oraz Oddziale Celnym Towarowym III w Warszawie Dane Służby Celnej OC III w Warszawie 29 funkcjonariuszy celnych OC Towarowy II w Warszawie 27 funkcjonariuszy celnych OC Towarowy III w Warszawie 30 funkcjonariuszy celnych Łącznie: 86 Zmiana miejsca pełnienia służby funkcjonariuszy celnych pełniących dotychczas służbę w ww. oddziałach celnych. Z zastrzeżeniem, że w Urzędzie Celnym III Port Lotniczy w Warszawie część funkcjonariuszy celnych z Oddziału Celnego Towarowego II w Warszawie i Oddziału Celnego Towarowego III w Warszawie będzie pełnić służbę w siedzibie obecnego Oddziału
5 funkcjonariuszy celnych Celnego I Towarowego w Warszawie. Natomiast pozostała część funkcjonariuszy będzie pełnić służbę w dotychczasowych miejscach - w pomieszczeniach służbowych likwidowanych oddziałów celnych. Podmioty dokonujące Brak danych międzynarodowego przemieszczania towarów w Oddziale Celnym III w Warszawie, Oddziale Celnym Towarowym II w Warszawie oraz Oddziale Celnym Towarowym III w Warszawie 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Informacja o planowanym zniesieniu ww. oddziałów celnych została przekazana lokalnym władzom samorządowym, współpracującym służbom i instytucjom, agencjom celnym działającym na terenie Izby Celnej w Warszawie, w szczególności działającym na terenie znoszonych oddziałów celnych oraz klientom obsługiwanym na obszarze właściwości miejscowej Izby Celnej w Warszawie, w szczególności obsługiwanym w znoszonych oddziałach celnych. Niniejszy projekt zostanie przekazany do konsultacji działającym w Służbie Celnej ogólnopolskim związkom zawodowym. Ponadto projekt będzie również przedmiotem konsultacji publicznych z Radą Konsultacyjną Służby Celnej, Polską Izbą Spedycji i Logistyki, Zrzeszeniem Międzynarodowych Przewoźników Drogowych oraz Krajową Izbą Gospodarczą. Ponadto, projekt zostanie zamieszczony na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji (www.rcl.gov.pl). 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2014 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania
6 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie niniejszego rozporządzenia nie wpłynie na wzrost wydatków sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa. Nie będzie też podstawą do ubiegania się o dodatkowe środki z budżetu państwa w roku bieżącym, jak i w latach następnych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z 2014 r.) W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Wpływ na przedsiębiorców Zniesienie Oddziału Celnego III w Warszawie, a co za tym idzie wprowadzenie do katalogu urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów Oddziału Celnego IV w Warszawie wpłynie pozytywnie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców, z uwagi na fakt, iż Oddział Celny IV w Warszawie posiada korzystniejszą niż Oddział Celny III w Warszawie lokalizację, przy drodze krajowej w bezpośrednim sąsiedztwie w południowej obwodnicy Warszawy, gdzie ruch odbywa się bez ograniczeń dla pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 ton. Odległość pomiędzy tymi dwoma oddziałami wynosi zaledwie 5,3 km. Ponadto proponowane rozwiązanie poprawi standardy obsługi klienta poprzez zapewnienie obsługi w jednym miejscu. Jednocześnie w celu zapewnienia właściwej obsługi, rozważa się wydłużenie czasu pracy Oddziału Celnego IV w Warszawie z 8 do 12 godzin. Likwidacja Oddziału Celnego Towarowego II w Warszawie nie powinna stanowić bariery dla funkcjonowania przedsiębiorców, ponieważ niniejszy oddział jest zlokalizowany w sąsiedztwie Oddziału Celnego Towarowego I i posiada ten sam adres (ul. Wirażowa 35). Oddział Celny Towarowy I w Warszawie posiada uprawnienia do obsługi zgłoszeń celnych w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów. Natomiast w przypadku Oddziału Celnego Towarowego III w Warszawie, z uwagi na konieczność obsługi ruchu towarowego i osobowego w terminalu General Aviation, obsługiwanego aktualnie przy ul. 17 Stycznia 47, planuje się w obecnej lokalizacji Oddziału Celnego Towarowego III w Warszawie pozostawienie dotychczasowej obsady kadrowej, ale działającej już w strukturze Oddziału Celnego Towarowego I w Warszawie. Rozwiązanie to pozwoli na zachowanie sprawnej obsługi przedsiębiorców i podróżnych korzystających z tego terminala.
7 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. Funkcjonariusze celni pełniący dotychczas służbę w Oddziale Celnym III w Warszawie, znajdującym się w obszarze działania Naczelnika Urzędu Celnego I w Warszawie, zostaną przeniesieni do komórek organizacyjnych znajdujących się w niewielkiej odległości od ich dotychczasowego miejsca pracy. Natomiast w Urzędzie Celnym III Port Lotniczy w Warszawie część funkcjonariuszy celnych z Oddziału Celnego Towarowego II w Warszawie i Oddziału Celnego Towarowego III w Warszawie będzie pełnić służbę w siedzibie obecnego Oddziału Celnego Towarowego I w Warszawie. Pozostała część funkcjonariuszy będzie pełnić służbę w dotychczasowych miejscach - w pomieszczeniach służbowych likwidowanych oddziałów celnych. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowany termin wejścia w życie rozporządzenia to 1 sierpnia 2015 roku. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Sposób i ewaluacja efektów projektu nastąpi w ramach Strategii działania Służby Celnej na lata W niniejszym dokumencie, jako jeden z celów strategicznych, określono wspieranie aktywności gospodarczej
8 przedsiębiorców, miernikiem realizacji celu będzie liczba wyeliminowanych obciążeń lub ograniczeń. Ponadto, celem strategicznym jest także podniesienie standardów obsługi klienta, a jednym z mierników realizacji - wskaźnik satysfakcji klienta. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.
USTAWA. z dnia. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Administracji Publicznej
USTAWA Projekt z dnia o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Administracji Publicznej Art. 1. W ustawie z dnia 14 czerwca 1991 r. o Krajowej Szkole Administracji Publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 248) wprowadza

References: art. 30
 art. 22
 art. 30
 art. 5
 art. 30
 Art. 1