Source: http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/cuenta/2009/tomoii/14jur70.htm
Timestamp: 2017-01-21 04:21:56+00:00

Document:
26.075 de Financiamiento Educativo, sancionada a principios de 2006, estableció
principalmente, un aumento progresivo del gasto consolidado en educación,
ciencia y tecnología (nivel nacional, provincial y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires) tomando como base el año 2005 hasta alcanzar en 2010, una
participación del 6% del producto bruto interno (PBI).
artículo 4º de dicha Ley, se estableció la escala de crecimiento anual del
gasto consolidado (para 2009 corresponde el 5,6% del PBI). En 2009, el Gobierno
Nacional cumplió la pauta establecida para este nivel, dado que el gasto en
educación y ciencia y técnica del gobierno nacional alcanzó a $21.163,9
millones, superando la meta prevista ($18.796,8 millones) en $2.377,1 millones.
entenderse como gasto en educación por cuenta del Gobierno Nacional al conformado
por la totalidad de las erogaciones que realiza la Nación en dichas acciones, que
no sólo alcanza al gasto del Ministerio de Educación de la Nación sino que
también involucra aquellas erogaciones vinculadas con la capacitación de las
Fuerzas Armadas y de Seguridad Interior, el financiamiento de los organismos del
área de Ciencia y Tecnología y los gastos en educación y en ciencia y
tecnología de otros organismos que conforman la Administración Pública Nacional.
Gasto en Educación y Ciencia y Tecnología
Unidad de Planeamiento Estratégico y Evaluación
y Culto Comisión Nacional de Actividades Espaciales
Instituto de Investigaciones Científicas y
Técnicas de las Fuerzas Armadas
Administración Nacional de Laboratorios e
Institutos de Salud, Dr. Carlos G. Malbrán
Obligaciones a Cargo del Tesoro Obligaciones a Cargo del Tesoro 60,0
Fuente: Sistema Integrado de Información Financiera
(SIDIF)
Cumplimiento de la Ley Nº 26.075 de
Financiamiento Educativo 1-
Meta Gasto Consolidado Educ. Ciencia y Técn. (%
del PIB) 5,60%
Meta Gasto Gob. Nacional en Educación Ciencia y
Técn. (% del PIB)
Meta Prevista del Gasto en Educación, Ciencia y
Tecnología del Gobierno Nacional (en millones de pesos)
Gasto Ejecutado en Educación, Ciencia y Tecnología
del Gobierno Nacional (en millones de pesos)
Monto Superior a la Meta Prevista (en millones de
pesos) (5 - 4)
del Gasto del Ministerio de Educación (*)
Nacional de Incentivo Docente (**)
Compensatorias en Educación
(*) En los años 2006 y 2007 no se incluyen los gastos
correspondientes a la Secretaría de Ciencia y Tecnología
(**) Incluye compensaciones por desigualdades
gasto del Ministerio de Educación, en 2009, se concentró principalmente en el
programa de Desarrollo de la Educación Superior y en la atención del Fondo Nacional
de Incentivo Docente (FONID), representando entre ambos el 85,0% del gasto
total anual de la administración central de la jurisdicción.
resto del gasto se destinó a la realización de acciones compensatorias en todos
los niveles educativos, a la innovación y desarrollo de la formación
tecnológica, a la capacitación y formación docente, al mejoramiento de la
infraestructura escolar, y otras acciones destinadas a asegurar calidad en la educación
con igualdad de oportunidades y posibilidades en todo el país.
Con respecto al FONID, se realizaron
transferencias a los gobiernos provinciales destinadas a maestros, profesores y
docentes universitarios de todo el país; que prestan servicios dentro del
sistema educativo tanto de gestión estatal como privada subsidiada, de
las escuelas e institutos dependientes de las universidades nacionales y de las
fuerzas armadas y de seguridad.Asimismo se realizaron transferencias para atender las compensaciones
por desigualdades salariales de acuerdo a lo establecido en el
artículo 9º de la Ley Nº 26.075.
Las compensaciones por desigualdades salariales en 2009, representaron el 20,7%
del total del FONID.
En el nivel universitario, el
Incentivo Docente ejecutó la suma de $14,7 millones para 10.500 cargos docentes
de establecimientos preuniversitarios dependientes de universidades nacionales.
muestra el destino de las transferencias del FONID desagregado por concepto y distribución
Financiera (SIDIF)
cuadros que se presentan a continuación responden a la última información publicada
por el Ministerio. En los mismos, se advierte que la mayor cobertura en servicios
educativos en todos sus niveles y modalidades lo brinda el sector estatal; los
mismos se concentran en la educación de tipo común y dentro de ella, en la
Superior no Univ. Sub-Total
Córdoba 4.142
Fuente: Relevamiento Anual 2008,
realizado el 26/11/09. DiNIECE, Ministerio de Educación.
En la educación común, con mayor concentración en el nivel
primario y secundario, los cargos docentes alcanzaron un nivel de 592.791
cargos. El mayor número de docentes se aglutinan en la provincia de Buenos
Aires, que sumado al de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y al de las
provincias de Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, Santa Fe y Tucumán, representaron
en 2008 el 66,4% del total de cargos distribuidos en todo el país.
Fuente: Relevamiento Anual 2008. DiNIECE.
La cantidad de alumnos creció
en 2008 con respecto a 2007 en 148.160 alumnos. En el cuadro anterior se
advierte que el mayor número de alumnos se concentra en el tipo de educación
común a cargo de las escuelas estatales.
Nota: (*) Se incluyen todos los niveles,
modalidades educativas y aquellos servicios que no otorgan finalización de
los niveles: inicial, primaria, secundaria y superior.
Realización del relevamiento:27/11/09
de establecimientos educativos en funcionamiento a nivel país, se observó para
2008 un aumento de 4.307 unidades en relación al año anterior. El mayor
incremento (3.131 nuevas unidades) se registró en el sector de gestión estatal.
el año 2009 entró en vigencia el Plan Nacional Trienal para la Educación
Obligatoria, orientado a la continuidad de acciones en todo el país y a la implementación
de nuevas líneas que permitirán ampliar la cobertura de los programas educativos
a fin de asegurar la inclusión con equidad y calidad educativa.
del segundo semestre de 2009, se reforzaron estratégicamente las acciones orientadas
a los niveles de educación inicial y
secundaria. En el siguiente cuadro se muestran las estrategias iniciadas en cada nivel
educativo, a partir de la Resolución del Consejo Federal de Educación, Nº 79
del 28 de mayo de 2009.
Estratégicos de la Educación Obligatoria
Extender y mejorar la educación
inicial en el país
Mejorar la educación primaria
Extender y mejorar la educación secundaria en
todo país para garantizar la obligatoriedad
E1: Ampliar la cobertura en los ámbitos urbano y
Se corresponde con las políticas de igualdad e inclusión educativa
E11: Incorporar, crecientemente, a los niños y niñas
Mejorar la calidad de la oferta educativa. Se corresponde con las
E21: Enriquecer la
propuesta pedagógica del nivel.
E22: Mejorar los
recursos didácticos y el equipamiento.
E23 Fortalecer el
E24: Lograr una
mayor articulación con el nivel primario.
E3: Fortalecer la gestión
institucional. Se corresponde con las políticas de desarrollo institucional.
E31: Reforzar la
identidad y los objetivos del nivel en todo el territorio nacional.
E32: Apoyar a las
familias y promover los vínculos entre las familias y las escuelas.
E33: Promover
acciones interministeriales y fortalecer las redes comunitarias para la integración
entre las escuelas y organizaciones de la sociedad.
E34: Fortalecer la capacidad de planificación y
gestión de las instituciones educativa y de los equipos técnicos.
E1: Mejorar las trayectorias
escolares de los alumnos. Se corresponde con las políticas de igualdad e
E11: Avanzar en la
efectiva escolarización de todos los niños en edad de asistir a la escuela
primaria. E12: Acompañar las trayectorias escolares de los alumnos para garantizar
su escolaridad en los plazos de edad previstos.
E13: Promover a la finalización del nivel primario a toda
la población de adolescentes, jóvenes y adultos
E2: Mejorar la calidad de
la oferta educativa. Se corresponde con las políticas de calidad.
E22: Mejorar los resultados de los
aprendizajes y acompañar a las instituciones y docentes para la enseñanza de
los núcleos prioritarios de aprendizaje (NAP)
E24: Extender el tiempo en la
escuela a través de la ampliación de la jornada extendida en especial en las
E31: Promover mayor
articulación con el nivel inicial y el ciclo básico del nivel secundario.
E32: Fortalecer la
identidad de la escuela primaria como institución formadora de la infancia
E33: Mejorar la
gestión de los establecimientos educativos en educación primaria.
E34: Fortalecer la
capacidad de planificación y gestión de los equipos técnicos provinciales.
E1: Incrementar la cobertura
del nivel y mejorar las trayectorias escolares de los alumnos. Se corresponde
con las políticas de igualdad e inclusión educativa.
E11: Extender la cobertura en el ciclo básico y en el ciclo orientado de
E12: Mejorar las trayectorias escolares de los alumnos y disminuir las
tasas de repitencia, sobreedad y abandono.
E13: Promover la finalización de los
estudios secundarios en la población de adolescentes, jóvenes y adultos.
E21: Iniciar un proceso de transformación institucional y pedagógica de la
E23: Acompañar la enseñanza de los núcleos prioritarios de aprendizaje
(NAP) en el ciclo básico y mejorar los resultados de la enseñanza.
E25: Promover una mayor articulación entre el nivel primario y el ciclo
básico y entre el ciclo superior y los estudios superiores, así como con el
mundo social y del trabajo
E31: Mejorar la
gestión de las escuelas secundarias.
capacidad de planificación y gestión de los equipos técnicos del nivel.
En términos financieros, el gasto de este programa
representó el 68,0% del total de la ejecución presupuestaria del Ministerio de
Educación. El 98,1% del mismo correspondió a
transferencias a las universidades nacionales.
a Universidades Nacionales para Financiar Gastos Corrientes y de Capital
pesos- Destino
Integrado de Información Financiera (SIDIF).
importancia del gasto en educación y cultura en el nivel superior se explica
principalmente por el pago de remuneraciones efectuado por las universidades.
materia de política salarial iniciada en años anteriores y por los acuerdos
alcanzados en negociaciones paritarias durante 2009, debe destacarse que, en
primer término, se amplió en alrededor de 10.300 cargos la cobertura del
adicional del 15% a los docentes con título de doctorado y se continuó con el
Programa de Reconversión de Cargos Docentes no rentados. Al cierre de 2009,
este programa lleva acumulado un total de 3.302 docentes ingresados al sistema
universitario rentado. También se continuó con la readecuación de plantas de
personal docente para pasar al personal,
designado mediante la modalidad de contratos de locación de servicios, a cargos
de designación interina y posterior sustanciación de concursos. La política salarial
se completó con el aumento de las dedicaciones y también de las categorías para
aproximadamente 2.430 cargos docentes. Por otra parte, se continuó con el
proceso de reencasillamiento de la planta de personal no docente; en 2009 se
cumplió con lo previsto para el año en esta materia, otorgándose, por ello, los incrementos salariales correspondientes.
el cuadro de Transferencias a Universidades Nacionales para
Financiar Gastos Corrientes y de Capital,
se advierte que del total transferido, el 96,2% se destinó a los gastos de
consumo (remuneraciones más bienes y servicios no personales) en una relación
de 88,2% en sueldos y del 11,8% en gastos de funcionamiento.
Por su parte, los gastos de funcionamiento incluyen
$1,4 millón para los gastos de funcionamiento de la Red de Interconexión
A su vez, el concepto "Sin
Discriminar" por $8,8 millones en la columna (5) contiene: $7,5 millones en razón de la
cuota solidaria otorgada a los gremios docentes por su participación en los
acuerdos de paritarias; $0,5 millón por transferencias al Consejo
Interuniversitario Nacional para Acciones Universitarias para el Desarrollo
Nacional y Regional; $0,3 millón por transferencias al Instituto de Enseñanza
Superior del Ejército y $0,5 millón por transferencias al Instituto
Universitario Aeronáutico. Los montos fueron destinados por ambas instituciones
al cumplimiento del Proyecto de Mejoramiento de la Enseñanza en Ingeniería
(PROMEI -Ciclos Generales de Conocimientos).
Por su parte, el gasto devengado "Sin
Discriminar" fuente SIDIF corresponde a las transferencias efectuadas por la
Secretaría de Políticas Universitarias desde la actividad presupuestaria Acciones Universitarias para el Desarrollo Nacional y Regionalhacia las universidades. Estas transferencias se
desagregan en los siguientes conceptos: Incentivo a los Docentes Universitarios
con actividades de investigación $90,0 millones; Contratos Programa $67,2
millones; y $216,4 millones en el resto de los Programas de Calidad y Promoción.
Transferencias a las Universidades Nacionales para Financiar Gastos
Funcionamiento Incent. a Doc
1.510,3 273,1 14,8 1,4 22,7 de Catamarca
105,2 13,5 1,3 0,0 2,0 del Centro (Bs.
120,8 22,1 2,3 2,4 4,4 del Comahue
187,9 29,5 2,6 0,0 2,1 de Córdoba
643,5 81,9 8,1 0,0 11,9 de Cuyo
364,5 44,4 3,8 8,1 3,9 de Entre Ríos
110,2 10,8 0,6 0,0 3,1 de Formosa
61,5 7,7 0,2 0,0 0,9 de Gral. San Martín
62,8 11,9 0,8 2,1 3,1 de Gral. Sarmiento
46,1 7,1 0,6 3,3 1,6 de Jujuy
103,0 8,2 0,8 0,0 4,4 de La Matanza
96,0 19,9 0,5 0,7 1,1 de La Pampa
102,2 8,9 1,0 0,0 3,5 de la Patagonia S.J. Bosco
175,0 13,2 0,8 0,4 5,0 de La Plata
602,6 56,2 9,0 7,0 15,7 de La Rioja
72,9 25,3 0,1 0,0 1,8 del Litoral
237,1 29,3 3,6 0,0 8,9 de Lomas de Zamora
117,6 24,4 0,2 2,0 3,2 de Luján
102,7 9,9 0,7 4,6 1,6 de Mar del Plata
198,5 18,0 3,7 3,0 4,8 de Misiones
128,5 18,7 1,1 0,0 4,0 del Nordeste
267,4 28,3 2,0 0,0 6,5 de Quilmes
48,1 11,3 0,8 5,7 1,2 de Río Cuarto
148,2 19,8 3,7 0,0 4,3 de Rosario
446,1 59,3 5,1 0,0 10,5 de Salta
145,5 14,2 1,8 0,0 3,2 de San Juan
278,4 19,6 3,3 0,0 3,7 de San Luis
155,6 15,5 3,2 0,0 7,4 de Santiago del Estero
78,0 7,9 1,0 0,1 2,5 del Sur
173,3 21,9 3,6 5,0 4,1 Tecnológica Nacional
624,5 56,8 1,7 0,0 29,5 de Tucumán
451,4 40,0 6,0 0,0 7,1 de Lanús
34,8 11,3 0,1 3,4 1,1 de Tres de Febrero
27,3 9,2 0,1 7,0 0,3 de Villa María
33,6 6,4 0,2 0,0 6,5 de la Patagonia
84,0 8,4 0,5 4,6 0,6 Inst Univ. Nac. de Arte
78,4 11,9 0,1 3,9 2,7 de Chilecito
22,0 4,8 0,2 0,0 2,6 del Noroeste ( Bs.As).
21,9 5,3 0,0 2,5 3,5 de Río Negro
17,8 17,6 0,0 0,0 0,3 de
2,6 2,6 0,0 0,3 Sin
Discriminar 373,7
0,0 8,8 Total
8.287,8 1.106,1 90,0 67,2 216,4 Transferencias a Universidades Nacionales para Gastos Corrientes y de
describen a continuación las principales acciones realizadas por la Secretaría
de Políticas Universitarias para el Desarrollo Nacional y Regional, las cuales conforman
el Programa de Calidad Universitaria.
del Programa de Calidad Universitaria se encuentran, entre otros, los siguientes
Programas: los Contratos Programas, el Programa
de Mejoramiento de la Ingeniería –PROMEI I y II-, el Programa de Mejoramiento
de la Enseñanza de las Ciencias Veterinarias –PROMVET-, el Programa de Mejoramiento de la Enseñanza
de las Ciencias de Farmacia y Bioquímica y otras actividades relacionadas con el
mejoramiento de la enseñanza y promoción universitaria, los que en conjunto conforman
en términos financieros aproximadamente el 42,7% de la totalidad del Programa de
Contratos Programas Plurianuales son realizados con las universidades
nacionales en el marco de sus planes estratégicos. Estos proponen un plan de
desarrollo institucional en los cuales deben tener en cuenta las prioridades
nacionales, las necesidades regionales y las mejoras recomendadas en los
procesos de evaluación externa y acreditación de carreras por parte de la
CONEAU. Durante 2009 se completó la ejecución de los Contratos Programa, tanto en designaciones docentes como en gasto de funcionamiento; por este concepto se devengaron $67,2 millones. La Universidad Nacional de la Patagonia Austral comenzó a ejecutar en 2009 el tercer y último año del proyecto.
el año 2009 se concluyó el proyecto PROMEI I y se observó, entre los primeros
resultados, que la retención de alumnos del primer año de la carrera pasó de un
52% en 2003 a un 67% en 2008; y que la cantidad efectiva de graduados se
incrementó en el mismo período en un 19%. En 2009 las dedicaciones exclusivas
en el PROMEI I devengaron un gasto próximo a los $13,6 millones.
PROMEI II, la Secretaría de Políticas Universitarias ejecutó la totalidad del proyecto correspondiente al tercer año de avance, tanto en lo que se refiere a las designaciones docentes como a los montos de inversión.
Programa de Mejoramiento de la Enseñanza de las Ciencias Veterinarias –PROMVET-
es un proyecto de alcance trianual que incluye a las carreras de veterinaria
acreditadas en diez universidades
nacionales. En 2009, la Secretaría de Políticas Universitarias ejecutó la
totalidad de los fondos correspondientes al primer año del proyecto.
Programa de Mejoramiento de las carreras de Bioquímica y Farmacia, es de
carácter plurianual y alcanza a la totalidad de las carreras acreditadas; la
inversión total prevista entre los años 2007 y 2010 es de $33,0 millones. En
2009 se ejecutó la totalidad de lo proyectado para el tercer año por un monto
de $16,6 millones.
resto de los programas merecen destacarse por los resultados esperados los
siguientes: el Programa de Mejoramiento de la Enseñanza de la Agronomía
PROMAGRO, el cual alcanza a la totalidad de las carreras de Ingeniería Agronómica
acreditadas en veintidós universidades nacionales. En 2009 la Secretaría de Políticas
Universitarias ejecutó el tercer año del proyecto en $9,5 millones, debiendo
las universidades concluirlo durante 2010.
Proyecto de Apoyo a los Recursos Humanos Académicos apunta a financiar el pase a dedicación exclusiva de los docentes
con dedicación simple o semiexclusiva que se encuentren categorizados en el Programa
de Incentivos y cumpliendo tareas de investigación. En 2009 el proyecto alcanzó
a las Universidades Nacionales de Jujuy, Salta y La Plata. En la Universidad
Nacional de La Plata, el proyecto iniciado en 2008, se continuó con la
recategorización por dedicaciones exclusivas, las cuales alcanzaron a cien
docentes investigadores; el gasto devengado en el año por este concepto fue de $1,2
millón. En la Universidad Nacional de
Jujuy se jerarquizó a sesenta docentes, y el gasto devengado fue de $0,8 millón.
Con la Universidad Nacional de Salta se firmó un convenio que comienza a regir
Proyecto de Apoyo a la Formación de Técnicos Informáticos (2007-2010), prevé
una inversión de $17,5 millones para hacer frente a la consolidación de plantas
docentes a través de nuevos cargos, reformulación de planes de estudio y
prácticas pedagógicas, formación docente, equipamiento, software, bibliografía
e infraestructura. En 2009 se aprobaron los proyectos de mejora y consolidación
de 84 carreras que se dictan en 28 universidades nacionales, distribuidas en 22
provincias y 65 sedes de dictado. En 2009 se ejecutó el tercer año del proyecto
Plan de Promoción de la Universidad Argentina apunta a promover la actividad
universitaria en el exterior, la inserción de la universidad en el proceso de
internacionalización de la educación superior y el fortalecimiento de los
vínculos con la sociedad. En el ámbito nacional se realizaron acciones de
canalización de las demandas y necesidades del sistema universitario argentino.
un marco de cooperación bilateral, con el fin de estimular la asociación académica
entre programas de postgrado de Argentina y Brasil, con el esfuerzo recíproco
de las actividades de investigación y de formación y alentando el intercambio
de docentes y alumnos, se desarrolló el programa de Centros Asociados de Postgrados.
En 2009 se encontraban vigentes 33 proyectos. Entre marzo de 2008 y marzo de
2009 se realizaron 305 movilidades, 150 de Argentina a Brasil y 155 de Brasil a
Programa Nacional de Voluntariado Universitario contó durante el año con la
participación de 40 universidades nacionales, una universidad provincial y 5
institutos universitarios de todo el país. Se dio apoyo técnico y financiero a
los 425 proyectos aprobados pertenecientes a 39 universidades nacionales e institutos
universitarios. Más de 10.000 estudiantes y 2.400 docentes investigadores de
todo el país se involucraron en el programa; 1.400 organizaciones de la comunidad
se comprometieron en la ejecución de iniciativas impulsadas en el ámbito
universitario. Se realizó el Taller de Evaluación conformado por equipos interdisciplinarios
de evaluación y consulta permanente. Se estima que más de 7.000 estudiantes y
2.000 docentes investigadores se encuentran involucrados en proyectos de
materia de cooperación multilateral, se continuó con el Proyecto de Acreditación
de Carreras Universitarias del Sur en lo
que respecta al marco normativo de implementación de este sistema. En 2006 se
lanzó la primera convocatoria del Programa
MARCA, primer programa de movilidad de estudiantes de grado promovido por los
gobiernos desde el Sector Educativo del MERCOSUR. La movilidad se realiza entre
los países del MERCOSUR y se desarrolla a través de períodos lectivos regulares
de un semestre académico.
nivel de gasto total y la ejecución de la producción física de este programa
presupuestario se reflejan en el cuadro siguiente.
-en pesos
y magnitudes físicas–
a Docentes Universitarios con Actividades de Investigación
de Becas a Alumnos Universitarios
Egresado (*) 71.206
y Legalización de Títulos y Otros Documentos
de Nuevas Universidades Privadas
de Nuevas Carreras Universitarias
de Nuevas Unidades Académicas
Oficial de Títulos Universitarios Nacionales
de Carreras a Distancia
de Becas para Carreras Prioritarias
(*) Debido a que
los datos estadísticos se obtienen con posterioridad a la fecha de cierre del
ejercicio, la información sobre ejecución física corresponde al año 2008.
Estadístico 2008 – Secretaría de Políticas Universitarias.
Formación Universitaria, es importante destacar que el dato de la meta final (71.206
egresados) corresponde a la proyección de ejecución 2009, en tanto que el dato
de la meta ejecutada (62.693 egresados) corresponde a la ejecución observada en
2008, último dato disponible.
necesario señalar que los datos sobre la cantidad de egresados surgen del
sistema web de carga de información estadística de alumnos de carreras de pregrado,
grado y posgrado para las universidades públicas y privadas argentinas (Sistema
Araucano). Este sistema efectúa el cierre de la incorporación de datos los días
30 de junio de cada año; por ello, se espera que en el mes de agosto de 2010 se
encuentren disponibles los datos correspondientes a la ejecución de 2009.
Convalidación de Títulos Extranjeros se realizó de acuerdo a los convenios
suscriptos entre la República Argentina y demás países (Bolivia, Colombia, España,
Ecuador, Perú y Cuba), a fin de que los profesionales de los países enunciados
pudieran ejercer su actividad en el país.
incentivos a docentes universitarios con actividades de investigación se
otorgan en pos de la integración entre docencia e investigación científica. El
programa actualmente cuenta con 32.000 docentes investigadores categorizados,
los cuales sólo perciben el incentivo cuando participan en proyectos de
investigación. De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría de
Políticas Universitarias, la cantidad de proyectos en desarrollo asciende a
7.100 por los que han cobrado el incentivo 20.000 docentes.
En 2009 correspondió realizar el proceso de categorización
de los docentes; la obtención de una categoría es una de las condiciones a
cumplir para participar en el Programa, de acuerdo a la normativa la
convocatoria 2009 incluyó a los docentes que quisieran ingresar o reingresar al
programa; a los docentes que habiendo obtenido una categoría en 1998 quisieran
continuar en el programa; y a los docentes que habiendo obtenido una categoría
en 2004 desearon modificarla.
Con respecto al desvío observado en la cantidad de
docentes investigadores, el mismo se explica
por los siguientes motivos: el cálculo de la meta final durante la etapa de programación
presupuestaria se efectuó sobre el padrón de docentes aspirantes a la categoría
de investigador y propuesto por las universidades; en él se incluyó para el pago
del incentivo a una cantidad de docentes que luego en el momento de la evaluación no reunieron los
requisitos para poder acceder a las categorías de más alto nivel; se aceptaron
menos recursos jerárquicos correspondientes al proceso de categorización; y la
programación anual incluía nuevos docentes solicitantes de categoría que luego
no ingresaron al programa.
becas otorgadas a los alumnos universitarios de bajos recursos económicos y
buen rendimiento académico en los estudios de
grado en Universidades Nacionales o Institutos Universitarios –PNBU- alcanzó
un nivel de 10.546 becarios El desvío sobre la programación acumulada en el año
estuvo determinado por la cantidad de alumnos que no cumplieron con los
requisitos de evaluación y por el número de renuncias registradas durante el
período lectivo 2009.
de Becas Universitarias otorgadas se completa con las que se destinan al
estímulo de Carreras Prioritarias, incluyendo
las Becas Bicentenario. Por
intermedio de este programa se otorgaron becas a los alumnos que ingresaron a
las carrerasvinculadas
a las ciencias aplicadas, ciencias naturales, ciencias exactas y a las ciencias
básicas (carreras de grado y tecnicaturas).
Las Becas para las Carreras Prioritarias muestran una
ejecución del 87,2%; el desvío en relación a la meta final, se explica por un
cambio en los objetivos del programa. A partir del primer trimestre del año, se
pasó de convocar sólo a los postulantes que recién ingresaban a la universidad,
a extender el llamado a los alumnos avanzados en las carreras prioritarias;
estos últimos reciben el beneficio de la beca en un monto diferenciado de
acuerdo al año de cursada. Este cambio de política obligó a ajustar el número
de becas estimadas al crédito presupuestario.
cuanto a los desvíos correspondientes a las Autorizaciones de Nuevas Universidades
Privadas y de Nuevas Unidades Académicas es importante destacar que en la etapa
de programación presupuestaria se tienen en cuenta a todas las solicitudes
recibidas, mientras que las autorizaciones sólo se otorgan luego de que el
procedimiento de evaluación indica que tanto las potenciales instituciones como
las carreras que se solicitan cumplen con los parámetros de calidad y pertinencia
exigidos por la Secretaría de Políticas Universitarias.
El desvío en las publicaciones universitarias es
explicado casi en su totalidad por el cambio en la forma de publicación;
algunos trabajos fueron difundidos por Internet y otros publicados en forma
tradicional, es decir a través de ejemplares impresos.
Nota: En 2008 la
cifra de 65.581 egresados del sistema estatal, incluye 1.895 egresados de
Institutos Universitarios Estatales y 983 egresados de la Universidad Autónoma
2008. Secretaría de Políticas Universitarias
Universitarias Según Tipo de Institución
Universitarios Privados
(1) 2 universidades y
2 institutos creados en el año 2007 no informaron actividad académica durante ese año. (2) 2 universidades (una creada en el año
2007 y otra en 2008) no informaron actividad académica durante 2008.
del Sistema de Educación Superior Argentino
Nota: Tasa neta: Número de estudiantes
universitarios en ese rango de edad, como porcentaje del total de la población
Tasa bruta: Número estudiantes
universitarios, como porcentaje del total de la población en ese rango de edad. Tasa bruta de educación superior:
Número de estudiantes de educación superior, como porcentaje del total de la
2008 Secretaría de Políticas
Estudiantes de pregrado y grado según sector de
Nota: Durante el
año 2008 la Universidad de Morón actualizó los datos para los años 1998, 1999 y 2000. Las
Universidades del Aconcagua y Nacional de Lanús modificaron los datos para
Internacionales y Extranjeras
80.160 746
Fuente: Anuario 2008.
2008 - Docentes de las
Cargos Docentes Universitarios por Tipo de
114.732 2005
119.339 2006
128.314 2007
135.126 2008
Bruto Docente de las Universidades Nacionales dic 2001 – dic 2009
En promedio por cargo y
el cuadro anterior se advierte que los mayores incrementos salariales en términos
porcentuales se registraron en los cargos de dedicación simple de máxima
antigüedad como también en los cargos de
dedicación simple de antigüedad promedio.
cuadros siguientes muestran el comportamiento de las transferencias efectivizadas
por el programa Desarrollo de la Educación Superior a las Universidades Nacionales.
Transferencias para erogaciones corrientes y de
capital a las Universidades Nacionales Valores Corrientes
Las transferencias incluyen los montos del FONID y la garantía salarial
Anuario 2008, Secretaría de Políticas
de las Transferencias a Universidades Nacionales
índice de las transferencias a las Universidades Nacionales estaría indicando
la fuerte correlación positiva entre el aumento de las remuneraciones docentes
y el nivel anual de las transferencias.
otra parte, es importante señalar que durante el mes de diciembre de 2009 se crearon siete Universidades
Nacionales las que se regirán por las disposiciones de la
Ley Nº 24.521 de Educación Superior y por las normativas legales y reglamentarias
vigentes para las universidades nacionales.
Por la Ley Nº 26.542 se creó la Universidad
Nacional de Villa Mercedes en la provincia de San Luis, con sede en la ciudad de Villa Mercedes pudiendo, la misma,
establecer organismos o dependencias dentro de su zona de influencia.
Por la Ley Nº 26.543 se creó la Universidad
Nacional de Avellaneda (UNAV), con sede en el partido de Avellaneda, provincia
de Buenos Aires. En el artículo 3º se establece que la UNAV deberá adecuar los
programas y las currículas de estudio a un perfil específico vinculado a las
características socioeconómicas y culturales del distrito en particular y de la
región en general. Las Artes, el Medio Ambiente, el Deporte, la Producción y el
Trabajo serán lo sustantivo de las disciplinas en las que fundamentará su razón
Por la Ley Nº 26.544 se creó la Universidad Nacional
del Oeste con sede en el partido de Merlo, dentro de la Región
Educativa del Conurbano Oeste de la provincia de Buenos Aires, que comprende a
los partidos de Ituzaingó, Merlo, Marcos Paz, Las Heras y su zona de
influencia. La oferta académica de la Universidad Nacional del Oeste, deberá
responder a las características de la región y promover carreras orientadas al
desarrollo económico y social, con acento en aquellas vinculadas con la
producción de bienes y servicios, como así también de las ciencias ambientales.
A través de la Ley Nº
26.559 se creó la Universidad Nacional de Tierra del
Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, la que se constituirá sobre la base
de la transformación de la Sede Ushuaia de la Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas
Por intermedio de la Ley
Nº 26.575 se creó la Universidad Nacional de Moreno,
con sede en la ciudad de Moreno, provincia de Buenos Aires. Esta Universidad
deberá privilegiar la implementación de carreras cortas con capacitación
práctica y altas probabilidades de inserción en el mercado laboral, procurando
armonizar su oferta de carreras con las ya vigentes en otras universidades
Por la Ley Nº 26.576 se
creó la
Universidad Nacional Arturo Jauretche con sede central en la ciudad de
Florencio Varela, provincia de Buenos Aires. Por último, a través de la Ley Nº 26.577 se creó la
Universidad Nacional de José Clemente Paz en la provincia de Buenos Aires, con sede en el partido homónimo.
programa radica en ser una herramienta de apoyo efectivo al despliegue de
acciones que propenden al desarrollo y fortalecimiento institucional, al
incremento de las capacidades técnico pedagógicas y de gestión de los equipos
técnicos provinciales y nacionales, promoviendo a la vez la transferencia de experiencias
y saberes. Las acciones del programa van dirigidas a acompañar las actividades de
la educación obligatoria en todos sus niveles y modalidades, con excepción de la
educación técnico profesional que es atendida a través de las acciones que
realiza el programa presupuestario Innovación y Desarrollo de la Formación
Tecnológica. Las principales acciones del programa durante 2009 estuvieron
relacionadas con la puesta en marcha del Plan Trienal de Educación Obligatoria.
2009 se realizaron ocho olimpíadas -Biología, Física, Química, Informática,
Geografía, Filosofía, Historia y Ciencias Junior-de las cuales participaron en
total 39.669 estudiantes. Las Olimpíadas son proyectos educativos en los que
intervienen no sólo los alumnos participantes sino también los docentes capacitadores,
los docentes tutores, los equipos universitarios organizadores y las escuelas
inscriptas. Estas escuelas reciben del Ministerio de Educación de la
Nación material de apoyo, bibliografía
y, según los casos, material de laboratorio que luego cada una en forma
gratuita incorpora a su acervo.
en pesos y magnitudes físicas -
de Actividades Científicas, Académicas, Olimpíadas, Ferias de Ciencia, etc.
a Distancia en Primaria y Secundaria para Alumnos Residentes en el Exterior
de Materiales de Formación en Diversos Soportes
de Material Bibliográfico a Bibliotecas Escolares
de Laboratorios Escolares
Técnica y Financiera a Proyectos Pedagógicos
de Jóvenes y Adultos a la Educación Formal
de Ejemplares Plan Nacional de Lectura Ejemplar
proyección de metas para 2009 se realizó en base a la ejecución de 2008. Dado
que la cantidad de alumnos inscriptos no se puede puntualizar hasta que no cierran
las inscripciones de todas las Olimpíadas, y ello recién ocurre en el segundo o
tercer trimestre del año siguiente, siempre es posible esperar un rango de dispersión
entre la meta proyectada y la meta ejecutada. La cantidad efectiva de
inscriptos en cada año depende de múltiples circunstancias; en 2009 influyó particularmente
la suspensión de clases, la postergación de encuentros docentes y el
corrimiento del cronograma de entrega de materiales; motivados por la presencia
del virus de la Gripe A en la población.
a las tareas relacionadas con las Olimpíadas,
es importante destacar que un gran número de ellas se realizan durante el
último trimestre del año; pues durante el mismo, se lleva a cabo la Instancia
Nacional de cada Olimpíada lo cual implica para el Ministerio de Educación de
la Nación la necesidad de administrar el traslado y/o alojamiento de todos los
alumnos participantes y de los docentes tutores que en representación de cada
jurisdicción provincial llegan a intervenir en la última instancia del evento.
Por otra parte, también durante el último trimestre del año se realiza la
última participación en la Olimpíada Internacional de Ciencias Junior, para lo cual es necesario previamente realizar
actividades de entrenamiento a los estudiantes que integran las delegaciones
oficiales argentinas. Todas las tareas mencionadas están asociadas a gastos de
traslados, alojamientos, honorarios a profesionales, material bibliográfico y
Educación a Distancia (SEAD) atiende los requerimientos educativos de nivel
primario y secundario, de los hijos de argentinos que por diversas razones
deben residir temporariamente en el exterior. Brinda Educación General Básica
para posibilitar la práctica del idioma nacional, mantener el sentimiento de
pertenencia al país de origen y facilitar la reincorporación en el Sistema Educativo
Argentino. Los desvíos que se observan entre la meta proyectada y la ejecutada
se explican por la situación de residencia en el exterior, lo cual motiva los
ingresos y egresos de alumnos al programa en forma permanente durante el año.
Materiales de Formación en Diversos Soportes fue ajustada a las prioridades
establecidas en el Plan Nacional de Educación Obligatoria. Las acciones se
reprogramaron a partir del segundo semestre de 2009 para atender con mayores
recursos pedagógicos a las áreas de educación inicial, educación artística y de
El cuadro siguiente muestra la distribución de las 3.900 bibliotecas
entregadas por el programa para las modalidades especial y rural. Es importante
destacar que para la modalidad rural la distribución se realizó bajo el
Programa PROMER y que bajo el concepto “sin discriminar” se imputaron
bibliotecas distribuidas en forma conjunta por el área de gestión educativa
rural y el PROMER a través de la Unidad de Financiamiento Internacional (UFI).
Rural Total Especial
Nacional de Gestión Educativa y elaboración propia.
En materia de Dotación de Material Bibliográfico a Bibliotecas
Escolares, el importante desvío que se observó con respecto a lo programado
(11.012 escuelas no atendidas) obedeció a que la dotación de bibliotecas para
escuelas de educación primaria y para la modalidad artística fue reprogramada
para el año 2010; a ello se sumó que la adquisición de bibliotecas para Centros
de Educación de Jóvenes y Adultos fue postergada también para 2010. Durante
2009 se cumplió con el proceso de selección final de los 150 títulos que la
El desvío observado en la meta prevista para el Equipamiento a
Escuelas se explica por que sólo fueron atendidas aquellas escuelas de
modalidad de educación inicial y modalidad en contexto de encierro. El
equipamiento para escuelas con modalidades de educación artística y de educación especial, fue reprogramado
Ludotecas Escuelas Atendidas
Equipamiento de Laboratorios Escolares muestra ejecución nula, pues al finalizar el cuarto trimestre de 2009, aún se
encontraban en proceso de licitación las compras destinadas a cumplir con la
meta de atender 1.000 escuelas.
siguiente muestra en forma desagregada las unidades de material pedagógico
–producciones- elaborados por las distintas áreas de la Dirección Nacional de Gestión Educativa,
para los distintos niveles educativos, modalidades y área curricular.
2009 - Material
Pedagógico Elaborado por la Dirección Nacional de Gestión Educativa
Especificidad Educativa Cantidad
respecto a la Alfabetización de Adultos es importante destacar que durante 2009
se observó un alto porcentaje de ejecución en la meta prevista.
En la producción Reincorporación de Jóvenes y
Adultos a la Educación Formal, el total ejecutado corresponde a la cantidad de
alumnos inscriptos al Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios
(FinEs). El aumento en 154.771 alumnos reincorporados, por encima de lo
programado, encuentra su explicación en que a partir de 2009 los objetivos del
Plan FinEs se extendieron para incorporar también la finalización de los
estudios primarios. Con esta inclusión el Plan abarca a jóvenes y adultos que
no habiendo terminado el nivel primario o el nivel secundario desean completarlo.
Una parte de la Distribución de Ejemplares
correspondientes al Plan Nacional de Lectura, también fue reprogramada
para el año 2010, lo cual explica el
desvío observado en la ejecución programada.
En cuanto a los desvíos observados en la Asistencia
Técnica y Financiera a Proyectos Pedagógicos, es necesario señalar que en la
etapa de planeamiento se utilizó un criterio para contar la cantidad de
proyectos, distinto al empleado en el momento de la ejecución. En la etapa de
planeamiento habría prevalecido el criterio de cuantificar por áreas
jurisdiccionales participantes en cada proyecto; mientras que en la ejecución se empleó el criterio de considerar proyecto
al que es aprobado por un área de la Dirección Nacional de Gestión Curricular y
Formación Docente, independientemente del número de jurisdicciones que quedan
involucradas en cada proyecto.
Dentro de los 116 proyectos pedagógicos ejecutados,
se encuentran proyectos destinados a la educación en todos sus niveles y
modalidades; y a la formación docente y directiva. Dentro de la modalidad
educación rural merecen destacarse los proyectos de educación para el trabajo,
por ejemplo, los relacionados con la producción primaria, su mejoramiento,
aportes nutritivos y transformación artesanal de productos primarios no
tradicionales; los relacionados con las energías alternativas, producción
artesanal de herramientas y útiles en barro y madera.
Programa: Cooperación e Integración
El programa tiene por objetivo la formación de
recursos humanos, la movilidad educativa y académica, el apoyo a los procesos
de integración regional, el fomento del diálogo intercultural, la difusión de
oportunidades de capacitación y formación en el exterior y en el país, y el
establecimiento de redes de investigación y comunicación entre investigadores,
profesores, docentes y alumnos de distintos niveles del sistema educativo. El
programa cuenta con cofinanciación de organizaciones de distintos países y con la
asistencia técnica de expertos internacionales en acciones y actividades
organizadas por las áreas del Ministerio
de Educación de la Nación y los Ministerios de Educación provinciales.
temática de la convocatoria es definida por la Dirección Nacional de Cooperación
Internacional en consonancia con la
política científica del Ministerio de Educación de la Nación y del Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Las modalidades de las becas se
dividen en doctorados, maestrías, estancias de investigaciones doctorales,
estancias de investigaciones posdoctorales, asistencia de idiomas y pasantías
pesos y magnitudes físicas –
Las Becas de Perfeccionamiento mostraron una
ejecución del 12,7%, superior a lo programado. Este desvío se explica por el refuerzo presupuestario que recibió el
programa durante el año, a la reprogramación de actividades y a la formulación
de nuevas convocatorias de becas.
Programas cofinanciados por
- Francia – USA
Comisión Fulbright – Pasajes a becarios
Educación Intercultural Bilingüe para los Países Andinos (PROEIB)
(FLACSO) Argentina
Intercambio Académico (DAAD) Estudiantes de Ingeniería
(DAAD) Posgrados
Ministerio de Educación y Culturas de la
República de Bolivia- Especialización
Consejo de Decanos de las Facultades de Ciencias
Sociales de las Universidades Nacionales
Becas de Capacitación y
Organización de Estados Iberoamericanos- Caminos
Organización de Estados Iberoamericanos- Congreso
ALAS UBA (*)
Capacitación CIEP (*)
(*) El Programa ARFITEC se asienta en proyectos de cooperación entre
establecimientos de enseñanza superior argentinos y franceses que tienen a su
cargo la formación de ingenieros. El CIEP –Centro Internacional de Estudios
Pedagógicos- interviene en temas de la lengua francesa y en materia de
ALAS se refiere al XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de
En 2009 se priorizaron las propuestas científicas
vinculadas al Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
“Bicentenario” (2006-2010); las propuestas vinculadas a la didáctica de las Ciencias,
con particular atención a las Ciencias Naturales y la Matemática; como también
la promoción de áreas específicas en las que se destacan la enseñanza de
lenguas extranjeras y todas las relacionadas con las áreas de ingeniería.
Los convenios bilaterales sobre intercambio de asistentes
de idiomas apuntan a fortalecer la enseñanza de lenguas extranjeras en
Argentina y a la difusión del español en el exterior. Posibilitan que
asistentes argentinos se desempeñen en establecimientos franceses, ingleses y
estadounidenses de enseñanza primaria, secundaria y/o institutos de formación
docente, conjuntamente con los maestros locales de español y, como contraparte,
asistentes franceses, ingleses y estadounidenses se desempeñen en
establecimientos argentinos de enseñanza primaria, secundaria y/o institutos de
formación docente, juntamente con los maestros y profesores locales de francés
Los convenios interinstitucionales ofrecen un sistema de
becas para argentinos, graduados y docentes universitarios, para realizar postgrados
en el exterior, como así también para que ciudadanos extranjeros se especialicen
en universidades argentinas.
Las becas de capacitación y formación docente se otorgan
con el fin de formar funcionarios públicos, supervisores y directores de
centros educativos con un enfoque de formación para el mundo productivo en las
El 69,8% del gasto total del programa se destinó a las
transferencias destacándose las transferencias a organismos internacionalespor $8,7millones,las becas por $4,6 millonesy las transferencias al Colegio Mayor Argentino "Nuestra
Señora de Luján" Madrid – España y a la Fundación Argentina en la Ciudad Internacional
de París – Francia por $3,0 millones.
2009 Transferencias del Programa
Integración y Cooperación Educativa Internacional
Educación Ciencia y Cultura – UNESCO
Convención sobre el Patrimonio Mundial Cultural y
Centro Interamericano de Investigación y
Documentación sobre Formación Profesional
Instituto Internacional de Planeamiento de la
European Practice Enterprises Network e.v
(European e.v)
Colegio Mayor Argentino "Nuestra Señora de
Luján" Madrid - España
Fundación Argentina en la Ciudad Internacional de
Programa: Información y Evaluación
Este programa está a cargo de la Dirección Nacional de
Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Entre sus acciones se
encuentran la evaluación general del Sistema Educativo Nacional, el desarrollo
de un sistema integrado de información educativa y la promoción y realización
de investigaciones que sirvan para la formulación de políticas que impulsen la
calidad y contribuyan a disminuir las desigualdades educativas.
-en pesos y magnitudes
físicas –
28.879.466
28.586.924
del Operativo Nacional de la Calidad Educativa
y Asistencia Técnica en Evaluación
Anual Estadístico
a Directores, Supervisores y Personal de Gestión
La baja ejecución registrada en la mayoría de las
acciones del programa se explica principalmente por la postergación del
Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa, la postergación
obedeció a los nuevos lineamientos de políticas implementados por las
autoridades a partir del segundo semestre de 2009. Entre los objetivos que se
fijó la Dirección Nacional, a partir de esa fecha, deben señalarse el de
fortalecer el sistema de evaluación en el ámbito nacional a través de la
generación de nuevas metodologías cualitativas y cuantitativas que permitan
relevar, sistematizar e interpretar información sustantiva sobre aspectos claves
de la trayectoria escolar de los alumnos en el sistema educativo.
operativos de relevamiento son planificados, coordinados e implementados por esta
Dirección Nacional, en el marco de la Red
Federal de Información Educativa que conforman las Unidades de
Estadística de cada una de las jurisdicciones.
2009 el Ministerio de Educación de la Nación, con el apoyo de las provincias
pospuso, como se menciona antes, la realización del Operativo Nacional de Evaluación
de la Calidad Educativa para el año 2010; sin embargo, debe destacarse que durante
2009 se realizaron tareas previas y necesarias al relevamiento efectivo; a tal
fin se llevó a cabo el Operativo Piloto de Evaluación
con el objeto de probar los instrumentos e ítems que serán incluidos en las
pruebas definitivas del año 2010. En la experiencia piloto fueron evaluados
4.000 alumnos de las provincias de La Pampa, La Rioja y Santa Cruz.
En este sentido, se construyó una base de ítems que
servirá como materia prima en la construcción de las pruebas a aplicarse en los
Operativos de Evaluación 2010. Se continuó con la promoción, el seguimiento y
la asistencia técnica de los proyectos jurisdiccionales de uso de la
información de evaluación. Se elaboraron materiales para docentes para
evaluación diagnóstica que contienen sugerencias para su diseño, corrección de
ítem, interpretación y acciones de intervención didáctica en función de los
resultados obtenidos. El cumplimiento de estas acciones se reflejó en el alto
porcentaje de ejecución en Capacitación y Asistencia Técnica en
Evaluación (96%).
Por otra parte, es importante destacar que se
realizó el Operativo de Evaluación Internacional, evaluando en competencias de
lectura a 14.300 alumnos de todo el país. El Informe
del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes(ProgrammeforInternationalStudentAssessment) o Informe PISA por sus siglas en inglés,
se basa en el análisis del rendimiento de estudiantes a partir de exámenes
mundiales que se realizan cada tres años y tienen como fin la evaluación internacional
de los saberes de los alumnos de una determinada edad y no de un
nivel escolar específico.
Las causas de la baja ejecución que se observa en el
Censo Nacional de Infraestructura obedecen principalmente a que hasta al cierre
del cuarto trimestre de 2009 no se había completado el operativo censal en las provincias
de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba; la conclusión del mismo está prevista para
El programa se desarrolla en tres líneas básicas:
evaluación, relevamiento de información e investigación.
En materia de información se profundizó el proyecto
Mapa Educativo Nacional en todo el país, comprendiendo la construcción del mapa
de localización de establecimientos educativos, la construcción de mapas
educativos provinciales y el plan de capacitación para unidades ejecutoras de
línea de investigación se realizó el séptimo Relevamiento Nacional de
Investigaciones Educativas del que surgieron 400 investigaciones finalizadas y
publicadas.Se elaboraron informes que
abordaron los temas de obligatoriedad del nivel medio de enseñanza, acceso,
retención y terminalidad. También se realizaron informes sobre perfiles e
instituciones formadoras; y equidad e
Estos informes abordaron temas sobre el estado de
situación de la formación docente y de la educación media en la Argentina.
Programa: Acciones
programa tiene como finalidad contribuir al logro de una educación de calidad
con igualdad de oportunidades y posibilidades, disminuyendo los desequilibrios
regionales y las inequidades sociales; como también el contribuir al fortalecimiento
de la identidad nacional basada en el respeto a la diversidad cultural y a las particularidades
locales. En este sentido, las distintas acciones del programa están orientadas
a garantizar la inclusión educativa, el acceso a las condiciones para la
permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, las condiciones
de igualdad y el respeto por las diferencias entre personas.
En el análisis de la ejecución de las metas que se presentan a
continuación, es necesario tener presente que el Ministerio de Educación durante el transcurso del primer semestre del año reasignó partidas para
reforzar las acciones derivadas de los nuevos objetivos de política. Ello retrasó
algunos procesos y la realización de actividades necesarias a la consecución de
las metas establecidas en la Decisión Administrativa Nº 2/2009. Las producciones
que se vieron más afectadas fueron aquellas que dependen del diseño e
implementación de líneas de acción socioeducativas o de procesos licitatorios.
% Ej
751.605.323
721.627.559
para la Implementación de Proyectos Educativos-Institucionales Primarios
de Libros (Texto, Lectura y Manual) para Alumnos de Primaria y Secundaria
Kit y Material Didáctico
de Becas para Estudiantes de Primaria y Secundaria
de Becas Correspondientes a Leyes Especiales
Financiera para la Inclusión Social
de Becas a Aborígenes
para Proyectos de Educación Media
Financiera para la Diversidad Cultural
de Becas de Inclusión Primaria
para la Movilidad Escolar
Financiera a Municipios para Acciones de Retención e Inclusión
un total de 37.931 establecimientos escolares estatales en funcionamiento,
todas las acciones desarrolladas por el programa recayeron en 18.000 escuelas
de los niveles inicial, primario, secundario y de educación
especial; lo que indica que el 47,5 % de estos establecimientos es cubierto por
18.000 establecimientos escolares mencionados se encuentran situados en
contextos rurales y urbanos en todo el país, y se estima que durante 2009 concurrieron
a los mismos aproximadamente 3.500.000 alumnos en situación de vulnerabilidad
socioeconómica y de riesgo educativo.
Durante 2009 aproximadamente el 82% de la ejecución del programa se destinó
a las transferencias, de las cuales más del 86% correspondió al otorgamiento de
En este ejercicio las líneas de acción del programa se orientaron principalmente a la
atención de la población objetivo de la enseñanza obligatoria. Para ello, se
puso especial interés en el otorgamiento de becas debiéndose postergar las transferencias
para asistencia financiera, los aportes para distintos proyectos educativos, y
también las compras de libros y de útiles escolares para la atención de escuelas.
Aportes para la Implementación de Proyectos Educativos Institucionales – Nivel
Primario, la Provisión de Útiles Escolares, la Entrega de Kits y Material
Didáctico, la Asistencia Financiera para la Inclusión Social, la Asistencia
Financiera para la Diversidad Cultural y la Asistencia Financiera a Municipios
para Acciones de Retención e Inclusión, son todas mediciones del programa donde
los niveles de ejecución se vieron afectados por el nuevo direccionamiento de
Por otra parte, es necesario agregar que uno de los cambios en
la estrategia de gestión consistió en redefinir la población objetivo de las
becas, estratificando a los
beneficiarios por nivel de educación, de acuerdo a los niveles establecidos en
la Ley de Educación Nacional Nº 26.206. En este marco se priorizó el otorgamiento
de becas al nivel inicial y al nivel secundario. Los desvíos que se observan en
el otorgamiento de becas obedecen a que para efectivizar este procedimiento fue
necesario contar con nueva información que las provincias no entregaronen tiempo y forma. Por esta razón se explican los
desvíos en el Otorgamiento de Becas a Aborígenes (9.220 becas menos a las
previstas) y en el Otorgamiento de Becas Correspondientes a Leyes Especiales
(5.225 becas menos que las programadas).
Con respecto al Otorgamiento de Becas Correspondientes a Leyes
Especiales, la ejecución financiera alcanzó los $2,6 millones, habiendo sido el
valor promedio de cada una de $950.
Estas becas se otorgaron en cumplimiento de las Leyes
Nº 23.490 y Nº 25.375 las cuales adquieren la categoría de becas de estudio
destinadas a hijos de civiles y militares muertos en acción o que sufrieron
incapacidades permanentes derivadas del conflicto de Malvinas. Por otro lado,
de acuerdo con la Ley Nº 20.843, se otorgaron becas de estudio a las personas
apadrinadas por el titular del Poder Ejecutivo. Las mismas corresponden a un
monto anual, renovables en la medida que el beneficiario mantenga la
regularidad y promueva sus estudios. Por el nivel de ejecución física alcanzado y por su
magnitud financiera, se destaca el Otorgamiento de Becas para Estudiantes de
Primaria y Secundaria (93,1%). Esta producción corresponde al Programa
Nacional de Becas Estudiantiles (PROMEDU – BID Nº 1966), el cual tiene como
objetivo garantizar la permanencia y finalización de los estudios secundarios.
Está destinado a alumnos de escuelas secundarias de todo el país que se
encuentren en situación de vulnerabilidad socioeconómica, que tengan entre 13 y
17 años de edad y que se encuentren cursando el primer año de la Escuela
El Otorgamiento de Becas de Inclusión Nivel
Primario, abarca seis líneas de acción de acuerdo al perfil del alumno becado:
Volver a la Escuela; Todos a Estudiar; Programa Nacional de Inclusión Educativa
Rural; Inclusión de Chicos con Intervención Judicial; y Convenio con el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social para la Erradicación del
La ejecución física de las becas para este nivel
alcanzó el 61,5% de lo programado, lo que implica que quedaron sin otorgar
55.891 becas de nivel primario. El monto
total asignado en 2009 fue de $80,4
millones y el beneficio por alumno fue de $900.
su parte, los Aportes para Movilidad Escolar mostraron un alto nivel de
ejecución en relación a la meta
programada (94,4%); no obstante, existieron demoras en la entrega de
información por parte de algunas escuelas y en los procesos de recepción y
análisis de la documentación pertinente lo que motivó que 35 escuelas quedaran
sin atender.
Becas por Líneas de Acción y Distribución
Geográfica (*)
Gasto Devengado Cantidad
88.421,7 11.144
10.032,0 963
914,5 250
226,0 110.607
99.594,2 CABA
390,2 655
589,4 95
90,6 54
49,1 1.238
1.119,3 Catamarca
7.444,0 763
686,3 49
46,3 36
32,5 9.119
8.209,1 Chaco
22.087,0 9.065
8.158,1 201
191,4 980
881,7 34.787
31.318,2 Chubut
3.867,1 757
681,6 25
24,2 284
255,4 5.363
4.828,3 Córdoba
32.746,1 2.259
2.033,3 307
292,0 1
0,5 38.952
35.071,9 Corrientes
13.042,3 11.746
10.571,2 182
173,2 0
0,0 26.419
23.786,7 Entre Ríos
15.970,3 3.784
3.405,3 136
128,9 13
11,7 21.678
19.516,2 Formosa
18.524,9 6.496
5.846,1 45
42,3 729
655,7 27.853
25.069,0 Jujuy
15.657,9 3.871
3.483,9 30
28,2 748
673,3 22.047
19.843,3 La Pampa
4.397,2 988
889,1 2
2,0 67
60,2 5.943
5.348,5 La Rioja
7.825,8 1.351
1.216,0 8
8,1 42
37,9 10.096
9.087,8 Mendoza
15.620,0 1.870
1.682,6 59
56,4 29
26,1 19.314
17.385,1 Misiones
26.785,0 3.752
3.376,8 140
132,9 107
96,6 33.760
30.391,3 Neuquén
9.593,7 606
545,3 32
26,7 11.328
10.195,9 Río Negro 10.020
9.018,5 855
769,1 11
10,1 235
211,1 11.121
10.008,8 Salta
23.129,3 7.173
6.455,8 53
50,4 1.380
1.242,1 34.305
30.877,6 San Juan
12.507,0 2.221
1.998,7 40
21,3 16.182
14.565,3 San Luis
5.077,7 522
470,0 28
0,0 6.192
5.573,9 Santa Cruz
935,0 125
112,6 15
0,0 1.179
1.061,7 Santa Fe 40.711
36.639,6 506
455,7 68
64,5 315
283,6 41.600
37.443,4 Santiago del Estero
19.781,7 12.126
10.913,0 91
86,6 101
90,6 34.298
30.871,9 Tierra del Fuego
492,2 138
124,1 0
9,1 695
625,4 Tucumán
29.008,8 6.536
5.882,1 170
161,3 345
310,8 39.283
35.363,0 Total
418.963,0 89.309
80.378,1 2.750
2.612,7 5.780
5.202,0 563.359
507.155,8 Nota: (*) El Gasto Devengado está expresado en
(1) El Programa Nacional de Becas Estudiantiles comprende
las becas de retención y se corresponde con la meta financiera Becas PROMEDU
- BID Nº 1966
Fuente: Secretaría de Educación - Dirección
Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente.
siguiente muestra el gasto devengado distribuido por jurisdicción y líneas de acción
de las Acciones Socioeducativas contempladas en el programa.
Acciones Socioeducativas Aportes para la Implementación de Proyectos
Educativos (*)
Servicio de la Biblioteca Nacional de Maestros
Nacional de Maestros desarrolla una política de promoción de la gestión de la
información en el ámbito del sistema educativo, y se encuentra comprometida en
el logro de la calidad y equidad en el acceso de la información y el
conocimiento de la ciudadanía. En función de ello, diseña y coordina las políticas
federales de gestión de la información y el conocimiento en las unidades de
información educativa del Sistema Educativo Nacional. El objetivo es brindar y
extender los espacios de acceso y producción del conocimiento y construir junto
con las redes federales y las bibliotecas e institutos de formación docente un
Consorcio Nacional de Información Educativa y desarrollar proyectos innovadores,
entre los cuales se encuentran: Historia de la Educación Argentina, Conservación,
Multiculturalismo, Comisión Sarmiento, Programa Nacional de Archivos Escolares
y el MERCOSUR, entre otros.
Nacional de Maestros (BNM) brinda sus
servicios de información a través de la propia Biblioteca, el Centro Nacional
de Información Educativa, el Centro de Información para la Transformación
Educativa (CITE), el Centro de Documentación Internacional de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO) con el
Centro de Recursos, Documentación e Información (CREDI) de la Organización de
los Estados Iberoamericanos (OEI) y la Biblioteca, Museo y Archivo Dr. Ricardo
su carácter de institución pública, la Biblioteca Nacional de Maestros
brinda en forma gratuita los servicios de consulta de material (libros,
publicaciones especializadas en educación, microfichas, documentos, etc.),
referencia (en forma personal, telefónica o por correo electrónico) y la
utilización de computadoras. Asimismo, se ofrece una variedad de servicios
especiales para instituciones que incluyen el préstamo de videos, la copia de
videos para instituciones educativas de todo el país, las visitas guiadas, la
asistencia técnica y bibliotecológica y la capacitación a bibliotecarios
5.542.771
Bibliográficos y Audiovisuales para el Usuario de la Educación
de Consulta Documental y Legislativa a Usuarios de la Educación
Técnica y Equipamiento a Bibliotecas de la Educación
Técnico y Equipamiento a Centros de Documentación Provincial
de Difusión y Publicación a Usuarios de Educación
de Bibliotecarios de Escuelas
de Bibliotecas Escolares y Especializadas (BERA)
Los servicios bibliográficos y de audiovisuales
corresponden específicamente a los desarrollados en el ámbito de la sala de
lectura, mediateca, sala de investigadores y el área de asesoramiento
especializado a docentes; tanto en su modalidad in-situ como remota.
La sobreejecución del
producto Servicios Bibliográficos y Audiovisuales para el
Usuario de la Educación, se explica por el incremento en las prestaciones remotas,
especialmente por las consultas a las bases de datos. Dentro de las demandas concretas
se encuentran la consulta a la base de datos bibliográficos, acceso a digitalización
de textos, al portal BERA (Bibliotecas Escolares y Especializadas de la República
Argentina), y la prestación de actividades de extensión; entre otros servicios.
La producción Servicio
de Consulta Documental y Legislativa a Usuarios de la Educación, mostró una ejecución
del 49,5% de lo previsto por la reducción en la prestación de servicios en el
Centro de Documentación e Información Educativa. Esta área se mantuvo cerrada
al público a partir del mes de junio de 2009, pues fue sometida a obras de
acondicionamiento edilicio. Los servicios de consulta documental y legislativa
de usuarios de la educación vinculan la prestación de servicios desde el centro
de información propio como también de los centros de información documental
educativos provinciales. Los servicios que se prestan corresponden a consultas
de material documental y legislativo en una base que contiene más de 12.200
normas y 30.000 documentos.
La producción Asistencia Técnica y Equipamiento a
Bibliotecas de la Educación, se cumplió de acuerdo a lo programado. Una de las
acciones incluidas dentro de este producto, es la relacionada con las
transferencias financieras destinadas a la actualización de mobiliario para los
servicios de consulta, actualización de equipamiento informático, compra o
actualización de los equipos empleados en la atención de los usuarios –in situ
y virtuales-. Las transferencias financieras también se otorgan para la
realización de actividades de capacitación coordinadas por las unidades integrantes
del Sistema Nacional de Información Educativa (SNIE) y las Bibliotecas Provinciales
del Magisterio y/o Pedagógicas integrantes de la Red Nacional de Bibliotecas
Unidades Receptoras de Fondos
Biblioteca Popular Provincial "General José
de San Martín" La Plata
Biblioteca Pedagógica "Paulo Freire" -
Biblioteca Pedagógica "Miguel Ángel
González" - Río Primero
Biblioteca Pedagógica "Instituto F. Inmaculada
Concepción" - San Francisco 4,0
Biblioteca Pedagógica "Graciela Cabal"
Biblioteca Pedagógica - Bell Ville
Biblioteca Pedagógica - Río Cuarto
Biblioteca del Docente - Villa Totoral
Biblioteca Pedagógica - Villa Dolores
Biblioteca Central "Profesor José
Fidanza" Ciudad de Corrientes 8,0
Biblioteca Pública Popular "Profesor
Leopoldo Herrera"
Biblioteca Pedagógica Nº 2 - Trelew 11,0
Biblioteca Pedagógica Nº 6 y Circuito de
Bibliotecas Pedagógicas - Puerto Madryn
Biblioteca Pedagógica Nº 4 y Circuito de
Bibliotecas Pedagógicas - C. Rivadavia 11,0
Biblioteca Pedagógica "Profesor Filiberto
Reula" - Paraná 8,0
Salta Biblioteca Popular Provincial "Doctor
Victorino de la Plaza"
instituto de Formación Docente de la Ciudad de
San Luis "Rosendo Quiroga"
Biblioteca Popular y Pedagógica "Domingo F.
Sarmiento" - Ciudad de Santa Fe
Biblioteca Popular Pedagógica Infantil
"Eudoro Díaz" - Ciudad de Rosario
Biblioteca Provincial "9 de Julio" -
El anterior cuadro muestra la distribución por
provincias de las transferencias efectuadas a las Bibliotecas Provinciales del
Magisterio y/o Pedagógicas integrantes de la Red Nacional de Bibliotecas
Pedagógicas, dependientes de las jurisdicciones provinciales. Durante 2009
fueron atendidas 27 unidades de esta modalidad a las que se destinaron $200,0
La producción Apoyo Técnico y Equipamiento a
Centros de Documentación Provinciales y GCBA, también mostró una ejecución del
100% en el año. Las transferencias financieras realizadas a los distintos
Centros, tienen como objetivo que los destinatarios las apliquen en la
adquisición de materiales bibliográficos en diversos soportes, o
alternativamente en la compra de bienes de uso.
El Servicio de Difusión y Publicación a Usuarios de
la Educación, no pudo cumplirse de acuerdo a lo programado por la imposibilidad
de realizar la impresión de materiales de capacitación previstos debido a que se
le dio prioridad a la iniciación del trámite de contratación para digitalizar
el material bibliográfico.Usualmente se
elaboran piezas de difusión constituidos por trípticos, dípticos y señaladores,
así como manuales de procedimiento y cuadernillos de gestión.
su parte, el producto Capacitación a Bibliotecarios de Escuelas, presentó una
ejecución por encima del 100%. La implementación de modalidades e-learning favoreció
la participación de una mayor cantidad de personas. Entre los eventos
desarrollados bajo esta modalidad merece destacarse el Primer Proyecto de Encuentros
Virtuales en Bibliotecas Escolares y
Conservación de Fuentes Documentales, efectuado simultáneamente en 35 sedes de
Integración de Bibliotecas Escolares y Especializadas (BERA), se registró una
ejecución del 96,4%; setenta y seis bibliotecas
quedaron en el año sin conectar debido a la reducción en los repartos de cd rom, especialmente del
software Aguapey. Este es un software de
gestión bibliotecológica, por medio del cual se facilita a todos los
responsables de los Centros de Información un medio para automatizar sus bibliotecas,
ofrecer a los usuarios de la comunidad educativa la selección del material
desde un catálogo abierto de consulta pública en línea, y permitiendo además
realizar préstamos controlando la circulación del material.
252.028.308
248.293.547
de Recursos para el Mejoramiento de la Infraestructura Escolar
Cuadrado a Construir
de Recursos para Equipamiento de Mobiliario para Aulas
de Recursos para Microemprendimientos Productivos con Orientación Comunitaria
de Recursos para Dotación de Servicios Básicos a Escuelas
Este programa está orientado a mejorar la situación edilicia de los
servicios educativos con el objeto de alcanzar condiciones físicas adecuadas
para el desarrollo de las tareas. Los esfuerzos se concentraron en brindar
espacios de calidad y mobiliario escolar para los niveles primario y
secundario. Los mismos fueron impulsados por las acciones del Programa Integral
de Igualdad Educativa (PIIE) y el Programa de Mejoramiento del Sistema
Educativo (PROMSE), Programa de Mejoramiento de Escuelas Rurales (PROMER), como
así también el Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER)
financiado en conjunto con la Secretaría de Energía para la dotación de
La Distribución de Equipos Informáticos, resultó un
18% superior a lo programado; explicada principalmente por una diferencia entre
el precio estimado durante la
programación y el precio de mercado al cual se devengaron las compras, lo que
permitió adquirir una cantidad de equipos superior a la programada. El precio
de compra teórico utilizado en el momento de la programación fue calculado para
cada equipo en $2.904,6 mientras que
las compras se concretaron a un precio promedio de $2.292,8 (incluye impresora,
dispositivo de conexión de red informática y otros elementos para la puesta en funcionamiento).
Las Transferencias de Recursos para el Mejoramiento
de la Infraestructura en Escuelas mostraron una subejecución de 7,8%, que se
traduce en una merma en la cantidad de metros cuadrados a construir. Esta merma
se originó en la suba del costo de la construcción durante el ejercicio. El
organismo aclara que, entre la etapa de formulación y la de ejecución
presupuestaria, el precio promedio para obra nueva y reparación se incrementó
en $400,0 por metro cuadrado.
En las Transferencias de Recursos para el Equipamiento
Mobiliario para Aulas, se destaca la ejecución de 3.158 Aulas Equipadas. La
producción fue solventada con financiamiento nacional y con crédito externo, debiéndose destacar que
las compras para este fin se realizaron en forma descentralizada y a través de
las provincias, lo cual permitió una mejora en la gestión de las compras y por
consiguiente una disminución de los costos asociados a las mismas.
La baja ejecución que se observa en las
Transferencias de Recursos para Microemprendimientos Educativos (3,3%) se
explica por la decisión política de reasignar recursos hacia la ejecución de
obras escolares para todos los niveles, tales como ampliación, refuncionalización
y sustitución de edificios escolares.
En cuanto a las Transferencias de Recursos para la
Dotación de Servicios Básicos a Escuelas, la sobreejecución
del 65% obedece a una mayor celeridad en los procedimientos de entrega de los
certificados de avance de obras.
Programa: Innovación y Desarrollo
de la Formación Tecnológica
Este programa, bajo responsabilidad
del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET), tiene por objetivo
coordinar las acciones destinadas a organizar e implementar los cambios
establecidos por el Consejo Federal de Educación (CFE) en las instituciones de
educación técnico - profesional, gestionar y brindar asistencia técnica en materia de capacitación, formación de
docentes y formadores de educación técnico – profesional y participar en el
desarrollo de acciones relativas a los distintos procesos de integración
educativa, particularmente con el MERCOSUR.
535.099.591
515.313.102
de Incentivos Fiscales
Curricular de Ofertas Educativas
de Materiales Didácticos y de Divulgación en Diversos Soportes
de Conectividad en Internet para Educación Técnica
de Centros de Formación Profesional
de Docentes de Educación Técnico Profesional
Financiera en Educación Técnico Profesional para Acciones de Retención
Financiera en Educación Técnico Profesional en Acondicionamiento Edilicio
Financiera en Educación Técnico Profesional para Equipamiento
Financiera en Educación Técnico Profesional para Seguridad e Higiene
Financiera en Educación Técnico Profesional para Vinculación Tecnológica - Productiva
Financiera para Provisión a Bibliotecas de la Educación Técnica Profesional
Tecnológica se cumplió en un 80% en relación a lo programado para el año 2009. El
desvío quedó explicado por la reprogramación de actividades de capacitación
efectuada durante el año, como consecuencia del estado de emergencia sanitaria.
de Becas forma parte del Programa de Becas Estímulo de la Educación Técnica,
cuyo objetivo es el de promover e incrementar la graduación de técnicos medios
en todo el país. A tal fin, el Programa tiene como población objetivo a los
alumnos que cursan los tres últimos años de carreras de nivel medio técnico con
orientación en Técnica Agropecuaria, Técnica de la Construcción, Técnica Industrial
o Técnica Informática. El Programa también alcanza a los alumnos que continúan
cursando planes de estudio de más de 6 años de duración; por ejemplo, los
técnicos en construcciones que continúan su formación de maestro mayor de obra.
ejecución de la meta superior a lo programado (110,0%), encuentra su principal explicación
en que durante 2009, se
elevó el tope de ingreso mensual total por familia; esta medida amplió el universo de la
población objetivo. Durante 2009 se estableció en $ 1.800 para la familia del
becario residente en la Región Patagónica (Chubut, La Pampa, Neuquén, Río
Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego) y en una suma inferior a
$1.200 en el resto de las jurisdicciones
Beca Estímulo de la Educación Técnica es otorgada por cada ciclo lectivo y constituye
un beneficio intransferible del becado. El alumno becario recibe además la
atención de un tutor con funciones de docente orientador, que atiende los aspectos
socio-educativos de los beneficiarios, a fin de garantizarles la concreción de
los trayectos formativos.
muestra por jurisdicción el gasto en las Becas Estímulo de la Educación
Distribución Jurisdiccional de las Becas Estímulo de la Educación Técnica Provincia
-en miles de
del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Asistencia Técnica tuvieron una mayor demanda por parte de las provincias, por
lo cual, se sobreejecutó la meta prevista en un 28%. Estos
servicios se brindaron a docentes, alumnos y a la comunidad técnica de todo del
país. Para cumplir con esta línea de acción, también se produjeron materiales
para la capacitación y divulgación de diferentes áreas de la educación
la Administración de Incentivos Fiscales, el proceso comienza con la aprobación
de proyectos elevados por instituciones educativas con el patrocinio de alguna
empresa, para la capacitación de recursos humanos y adquisición de equipamiento.
A las empresas patrocinantes se les entrega un certificado para la cancelación
de cualquier tributo que se encuentre a cargo de la Administración Federal de
Ingresos Públicos (AFIP) por un monto equivalente al aportado.
La promoción de proyectos a través
de la Administración de Incentivos Fiscales, mostró subejecución como
consecuencia de que las provincias enviaron una cantidad de proyectos inferior
asignación del cupo de crédito fiscal por jurisdicción.
Asignación del Cupo de Crédito Fiscal En miles de pesos Jurisdicción
Educación Tecnológica. (Resol. INET Nº 325/09 2G).
productos: Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Acciones
de Retención, Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Equipamiento,
Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Seguridad e Higiene,
Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional Vinculación Tecnológica-Productiva
y Asistencia Financiera para Provisión de Bibliotecas de la Educación Técnica
Profesional muestran subejecución por la menor cantidad de proyectos
presentados por las jurisdicciones; en tanto que la producción Asistencia
Financiera en Educación Técnico Profesional para Acondicionamiento Edilicio,
presentó una ejecución superior a la esperada (112,2%) por la mayor cantidad de
proyectos presentados por las jurisdicciones.
inicial y continua de docentes de educación técnica orientada a los campos de
especialización y/o disciplinas básicas se reformuló a un Programa específico
de formación docente inicial para la educación técnico profesional cuya
operatoria se estableció a través de las Resoluciones del Consejo Federal de
Educación Nros. 63 y 64 de 2008. A través de las mismas se implementó el “Profesorado
de Educación Secundaria de la modalidad Técnico Profesional”; durante 2009
adhirieron al Programa las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco,
Corrientes, Entre Ríos, La Pampa, La Rioja, Misiones, Mendoza, Neuquén, Salta,
San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santiago del Estero y Tucumán.
Se diseñaron 56
perfiles y 368 módulos de diseños curriculares de ofertas educativas.
Resolución Nº 82/09 del Consejo Federal de Educación, se aprobó el Programa
“Una Computadora para Cada Alumno”. Los destinatarios del Programa son los
docentes y los estudiantes del Segundo Ciclo de las escuelas secundarias
técnicas de gestión estatal dependientes de las provincias de todo el país y
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Respecto de los docentes,
se estima entregar una computadora por cada nueve alumnos que integran la
sección o división, con un mínimo de tres computadoras por sección o división
de uso compartido entre los docentes. El Programa se enmarca en el desarrollo
de proyectos pedagógicos generados por las propias instituciones educativas,
coordinados por las jurisdicciones, y articulados como política nacional por el
Fortalecimiento de las Administraciones Provinciales
El programa coordina la ejecución de las
acciones orientadas al fortalecimiento
de la capacidad institucional mediante la transformación del modelo de gestión
administrativa de los ministerios provinciales, a fin de lograr una mayor
eficiencia y eficacia en la prestación del servicio educativo.
Su misión es llevada a cabo a través del
Programa de Formación y Capacitación para el Sector Educativo (PROFOR) y del Programa de Reforma de la
Gestión Administrativa de los Sistemas Educativos Provinciales (PREGASE).
5.684.955
5.526.312
de Cursos de Capacitación para Funcionarios y Personal
e Implementación del Sistema de Administración de Recursos Humanos
e Implementación del Sistema de Gestión Integral de Piezas Administrativas
para la Capacitación de Funcionarios en el Uso de Sistemas a Implementar
de Becas Locales y en el Exterior de Postgrados en Educación
e Implementación del Sistema de Legajo Único de Alumnos
e Implementación del Sistema de Información Ejecutiva
e Implementación del Sistema de Juntas de Clasificación y Disciplina
de Digesto Informatizado de Educación
e Implementación del Sistema de Legajo Único de Edificios Escolares
Las acciones del PROFOR están dirigidas a funcionarios y agentes del Ministerio
de Educación, como así también de los Ministerios de Educación provinciales para
que realicen estudios de postgrados, doctorados, maestrías, especialización y/o
cursos en universidades nacionales. En el área de formación fueron adjudicadas 306
nuevas becas durante el año 2009; las 214 becas restantes son de formación y
corresponden a renovaciones de beneficios otorgados durante ejercicios anteriores.
En las 306 nuevas becas se cuentan las que se otorgaron para la participación
en el XII Curso Regional sobre Planificación y Formulación de Políticas
Educativas dictado por el Instituto Internacional de Planificación Educativa, y
también 80 becas otorgadas a funcionarios y agentes de los Ministerios de Educación
de todo el país, correspondiente al ciclo 2009-2010.
El cuadro siguiente muestra la especificidad de las nuevas becas otorgadas
Maestrías: 178
Estudios de Familia 5
Lenguajes y Medios 11
Especialización en Pedagogías de la Formación
XII Curso Regional sobre Planificación y
Formulación de Políticas Educativas
Funcionarios y Agentes de los Ministerios de Educación
de todo el país. Ciclo 2009-2010
El desvío observado en el Otorgamiento de Becas Locales y en el Exterior de
Posgrados en Educación, se explica por la deserción voluntaria de becarios y
baja convocatoria por parte del Ministerio, ocasionadas en parte por el estado
de emergencia sanitaria y también por el aumento en los costos de traslado al
En cuanto a la Realización de Cursos de Capacitación para Funcionarios y
Personal, prevista por el programa, la
baja ejecución se debe a la reprogramación del calendario de actividades, y a
la priorización de otras líneas de acción.
Respecto a la reforma de la gestión administrativa de los sistemas
educativos provinciales, en el marco del Programa de Reforma Administrativa de
los Sistemas Educativos Provinciales (PREGASE), se cumplió con las metas
previstas para la implementación y actualización de sistemas. Los principales
instrumentos y líneas de trabajo fueron: implementación de módulos de gestión
básica (planta orgánico funcional, legajo único docente, liquidación de
haberes, gestión de trámites y documentos y sistema de información ejecutiva),
implementación de módulos complementarios (juntas de clasificaciones, salud
laboral, legajo único de alumnos, presupuesto y control financiero contable),
asistencia técnica para reingeniería de procesos administrativos, asistencia
técnica para el ordenamiento de la normativa, capacitación a niveles
operativos, intermedios y de conducción, y provisión de equipamiento informático y de
El programa tiene como objetivo la
coordinación de las acciones de fortalecimiento de los distintos niveles del
sistema educativo, con especial énfasis en lo vinculado con los programas con
financiamiento internacional. En este marco, sus funciones son: gestionar la
ejecución del Programa de Mejoramiento de la Educación Superior (PROMSE) con la
orientación de las unidades técnicas del Ministerio, con competencia sustantiva
en los respectivos componentes; coordinar la implementación del Proyecto de
Mejoramiento de la Educación Rural y Técnico Profesional (PROMERyTP);
e implementar las acciones de la cooperación técnica de apoyo al Programa
Integral para la Igualdad Educativa (PIIE).
144.382.638
121.359.535
de Equipos Informáticos a Escuelas Rurales
en Educación para Jóvenes y Adultos
para Proyectos de Inclusión
La baja ejecución en las metas del programa se explica
principalmente por las modificaciones en la política educativa introducidas a
partir del segundo semestre de 2009; las cuales obligaron a reiniciar procesos
de selección de escuelas, de licitaciones, de pedidos de información y
documentación a las provincias para su posterior aprobación, y de diseño de
cronogramas de capacitación; entre otros.
En lo referente al Ciclo Básico Secundario para
Escuelas Rurales la implementación de los nuevos objetivos provocó retardo en
el proceso de selección, por parte de las provincias, de las 500 escuelas
rurales beneficiarias de equipos informáticos. Resulta importante destacar que
el proceso de selección fue realizado en dos etapas; la primera se llevó a cabo
entre los meses de setiembre y noviembre de 2009, y la segunda a partir del mes
de diciembre. Al finalizar el año se estimó que para el próximo ciclo lectivo
serán 6.500 las escuelas rurales a atender.
El Instituto Nacional de Formación Docente (INFD) tiene su origen en el trabajo de la
Comisión Federal para la Formación Docente Inicial y Continua (Resolución Nº
241/05 del Consejo Federal de Cultura y Educación (CFCyE),
que dio impulso a la creación del Instituto y que, a través de la Resolución CFCyE Nº 251/05 (Art. 6) encomendó la creación del Consejo
Consultivo del mismo.
En el año 2007 se elaboró el Plan Nacional de Formación Docente
(Resolución del Consejo Federal de Educación (CFE) Nº 23/07) que brinda un
marco al diseño e implementación de las políticas públicas en este campo.
La existencia del INFD representa un avance en la jerarquización y
dinamización de la articulación del sistema educativo entre la nación y las
Financiera a Instituciones de Enseñanza
de Becas para Estudiantes de Institutos de Formación Docente
de Centros de Actualización e Innovación Educativa (CAIE)
de Formación Docente para Estudiantes Indígenas
Financiera a Institutos de Formación Docente
de Formación Docente en el Exterior
Durante el año se destaca la
concreción de las metas referidas a Capacitación Docente, Asistencia Financiera
a Instituciones de la Enseñanza, Organización de Centros de Actualización e
Innovación Educativa, y el Otorgamiento de Becas de Formación Docente para
En cuanto al Otorgamiento de Becas de
Formación Docente en el Exterior, el desvío es explicado en función del aumento
de los costos de traslado al exterior.
La Asistencia Financiera a Institutos de
Formación Docente presentó una ejecución del 65,4%. La disponibilidad de
crédito presupuestario permitió financiar sólo un proyecto por cada Instituto
de Formación Docente; para una mejor asignación de recursos se excluyó a las
instituciones de gestión privada. Por otra parte, las provincias presentaron un
padrón incompleto de sus Institutos de Formación Docente.
El desvío observado en la producción Proyectos de Investigación
Pedagógica obedece a que un porcentaje significativo de los proyectos
presentados no cumplieron con los requisitos de calidad establecidos;
adicionalmente se registraron demoras en la elaboración de informes sobre los
proyectos para su posterior publicación.
Programa: Investigación de la Flora, Fauna y
Geológica del Norte y Países Limítrofes
La Fundación Miguel Lillo se encarga de la investigación
biológica, geológica, taxonómica, ecológica y de recursos naturales a nivel
regional, nacional e internacional, de difundirlas a través de sus Museos de
Zoología, Botánica y Geología, el Centro Cultural Alberto Rougés,
así como del Centro de Información Geobiológica del Noroeste Argentino; y
asesorar en el marco de su competencia específica a entidades y organismos
públicos nacionales, provinciales, municipales o privados y del extranjero.
Bibliográfico Especializado
Congresos y Disertaciones
estructura del gasto durante el año 2009 se conformó principalmente por gastos
en personal (82,6 %) y servicios no personales (11,4%). De este último concepto
el rubro más importante se destinó a
Durante el año la
tarea científica se desarrolló en el marco de los distintos proyectos de
investigación, dando lugar a una producción basada en la edición de nuestras
series científicas periódicas, publicaciones especiales y de divulgación y
extensión cultural. Además, se encuentran en desarrollo y compaginación numerosos
trabajos cuyos resultados fueron presentados en Congresos, Simposios, etc. como
así también en revistas científicas nacionales y extranjeras.
al medio los investigadores dictaron numerosos cursos de grado, postgrado y
perfeccionamiento, seminarios, etc. Se brindó asesoramiento y servicios a
entidades públicas y privadas. También participaron en diversos convenios y/o
vínculos Científicos-Tecnológicos, tanto con otras Instituciones Científicas y
Académicas Nacionales e Internacionales, como con reparticiones del Estado
el desarrollo y acrecentamiento de colecciones, teniendo como objetivo el
mantenimiento de las mismas dentro de los estándares de calidad exigidos por el
Sistema Nacional de Datos Biológicos.
otorgó asesoramiento a entidades públicas y privadas, como por ejemplo el
asesoramiento dado por el área de geología al Honorable Senado de la Nación y a la Secretaría de Medio Ambiente
actualización del sitio web institucional con el fin
de facilitar el acceso al público en general, acrecentando el número de
Consultas Bibliográficas. Por otro lado en el Centro de Información
Geobiológica se recibieron numerosas visitas y consultas tanto nacionales como
internacionales, individuales y grupales.
desarrolló en el Jardín Botánico “El día de los Jardines de Infantes”, además
de dictarse diversas charlas en diferentes colegios primarias y secundarios. En el Centro Cultural
Dr. Alberto Rouges, se realizaron investigaciones humanísticas plasmadas en diversas
publicaciones, se realizaron exposiciones tanto del quehacer científico como
así también de artes plásticas, talleres literarios, ciclos de música, etc.
Debido al retraso en el montaje del museo se produjeron menor cantidad
de visitas guiadas durante el período.
desvío observado en materia de Investigaciones, obedece a la fusión de las
líneas de investigación originalmente previstas. Esto fue posible gracias a la
adquisición de nuevo instrumental de laboratorio. Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación
misión institucional del programa es asegurar y mejorar la calidad de las
carreras e instituciones universitarias que operan en el Sistema Universitario
Argentino. En función de ello, realiza la evaluación externa de las
instituciones universitarias, la acreditación de las carreras de grado y de posgrado, y la emisión de recomendaciones sobre proyectos
institucionales de nuevas universidades estatales y de las solicitudes de
autorización provisoria y definitiva de establecimientos universitarios
privados. También dictamina sobre el reconocimiento de entidades privadas de
Institucional Externa
de Especialidades Postgrado
términos financieros durante 2009 el gasto en servicios no personales alcanzó
un 49,7% y en personal representó un 38,8% del gasto total, composición similar
a la observada en años anteriores. Este último concepto se concentró en
servicios técnicos y profesionales especialmente para estudios, investigaciones
y proyectos de factibilidad.
La CONEAU tiene
a su cargo la acreditación de títulos de grado que correspondan a profesiones
reguladas por el Estado y cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés público
poniendo en riesgo de modo directo a la salud, la seguridad, los derechos, los
bienes o la formación de los habitantes conforme a los estándares que estableció el Ministerio
de Educación junto con el Consejo de Universidades. La nómina de títulos a
acreditar comprende los de la carrera de medicina, ingeniería, agronomía,
veterinaria, farmacia y bioquímica, arquitectura, odontología, psicología,
contador público y derecho. Los procesos de acreditación implican la
realización de una autoevaluación de las carreras y
la posterior actuación de un comité de pares. La acreditación es por 6 años y
de 3 años en caso de no cumplir con los estándares definidos. En 2009 se amplió
el equipo técnico lo que permitió cumplir con las previsiones realizadas para
de instituciones universitarias del sistema para el ejercicio 2009 fue de 107
de las cuales la CONEAU tiene en proceso de evaluación externa un total de 20. Durante
el año se concluyeron 8 evaluaciones externas, quedando en proceso un total de 12.
comenzó a llevar a cabo un proceso de evaluaciones no presenciales
a través del contacto por vía electrónica y se elaboró un proyecto de
evaluación a distancia de los postgrados. En cuanto a las demandas del sector
universitario, durante el año se completó la evaluación de la mayoría de las
carreras de ciencias de la salud y comenzaron a evaluarse las carreras de
ciencias económicas, jurídicas y sociales. La evaluación externa tiene como
objetivo asistir a las instituciones en las propuestas de mejoras de la calidad
y conduce a emitir recomendaciones públicas.
los Proyectos Institucionales comprende el análisis de: solicitudes de
autorización provisoria de instituciones universitarias privadas y extranjeras,
consistencia y viabilidad de la puesta en marcha de una nueva institución
universitaria nacional, reconocimiento de una institución universitaria provincial,
seguimiento y/o modificación de las instituciones universitarias con autorización
provisoria, solicitudes de reconocimiento definitivo de instituciones universitarias
privadas, solicitudes de creación de entidades privadas de evaluación y
acreditación y solicitudes de inscripción en el Registro Público de Centros de
Investigación e Instituciones de Formación Profesional Superior. Durante el año
ingresaron 38 trámites, se concluyeron 55 y quedan en proceso 38.
complejidad de esta evaluación se consultaron 13 expertos para esta tarea, a
final del ejercicio se completaron las evaluaciones de todos los casos
ingresados en 2008 y se concretaron las primeras evaluaciones ingresadas en
Acreditaciones de Posgrado se dio prioridad a la
elaboración de nóminas de pares. El impacto de la Gripe H1N1 retrasó la
convocatoria de expertos, pero durante el último trimestre se superaron estas
deficiencias y se llegó al final del ejercicio alcanzando prácticamente el
total de las previsiones.

References: artículo 4

artículo 9
 Resolución 
 artículo 3

Resolución 
 Resolución