Source: http://www.lexureditorial.com/boe/0206/12892.htm
Timestamp: 2013-05-26 05:12:30+00:00

Document:
Lexur - Orden TAS/1622/2002 - Garant�as beneficiarios subvenciones ayudas p�blicas INEM
Orden TAS/1622/2002, de 13 de junio, por la que se regula la forma de garantizar, por los beneficiarios de las subvenciones y ayudas p�blicas que conceda el Instituto Nacional de Empleo, los anticipos de pago sobre las mismas, as� como por los obligados al pago en per�odo voluntario de los fraccionamientos y aplazamientos que se concedan, resultantes del procedimiento de reintegro de dicho Organismo contenido en la Resoluci�n de 20 de marzo de 1996.
El Instituto Nacional de Empleo, Organismo Aut�nomo creado por el art�culo 5 del Real Decreto-ley 36/1978, de 16 de noviembre, tiene encomendadas, entre otras funciones, gestionar y controlar las subvenciones y ayudas para fomento del empleo y la formaci�n del trabajador. Seg�n la organizaci�n territorial del Estado en Comunidades Aut�nomas, dichas Administraciones P�blicas asumen estatutariamente, con amparo, entre otros, en el art�culo 149.1.7� de la Constituci�n de 1978, competencias, dimanantes de la ejecuci�n de la legislaci�n laboral, de la gesti�n realizada por dicho Organismo en el �mbito del trabajo, el empleo y la formaci�n, financiadas con subvenciones consignadas en los Presupuestos Generales del Estado, a trav�s del estado de gastos del Presupuesto del Instituto Nacional de Empleo. Aun cuando el proceso de traspaso de competencias a las Comunidades Aut�nomas no se ha concluido a�n, el Instituto Nacional de Empleo contin�a gestionando subvenciones, tanto en la parte del territorio estatal "no transferido", como, incluso, en el territorio "ya transferido", conforme a la habilitaci�n legal y presupuestaria de la reserva de gesti�n directa, introducida a partir del ejercicio de 2000 mediante una disposici�n adicional espec�fica en la Ley anual de Presupuestos Generales del Estado, de cr�ditos destinados al fomento del empleo. La gesti�n de determinadas subvenciones y ayudas por el Instituto Nacional de Empleo, conforme a lo dispuesto en sus bases reguladoras, contemplan la posibilidad de otorgar anticipos de pagos sobre su concesi�n que previo al cobro por parte de sus perceptores, han de garantizarlos. Hasta el presente, la regulaci�n sustantiva sobre la forma de garantizar los anticipos de subvenciones y ayudas concedidas por el citado Organismo, expl�citamente recogidos en las bases reguladoras contenidas en las correspondientes �rdenes, ha sido la contenida en la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 7 de septiembre de 1994 (Bolet�n Oficial del Estado del 26) que, por mor de las modificaciones normativas habidas durante su vigencia y, muy especialmente, desde la nueva reglamentaci�n de la Caja General de Dep�sitos, llevada a efecto por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero (Bolet�n Oficial del Estado del 25), desarrollado por la Orden del Ministerio de Econom�a y Hacienda de 7 de enero de 2000 (Bolet�n Oficial del Estado del 25 y correcci�n de errores del 31), aconseja su revisi�n, a instrumentar a trav�s de esta nueva Orden. Por otra parte, trayendo causa de la relaci�n obligacional que contraen con el reiterado Organismo los perceptores de subvenciones, concedidas con cargo a su presupuesto, para el supuesto de tramitaci�n del procedimiento de reintegro por incumplimiento de las condiciones y requisitos de su otorgamiento, la Resoluci�n de 20 de marzo de 1996 (Bolet�n Oficial del Estado de 11 de abril y correcci�n de errores de 3 de mayo) del Instituto Nacional de Empleo "sobre el procedimiento de reintegro de subvenciones y ayudas concedidas por el Organismo, percibidas indebidamente por sus beneficiarios", con amparo en lo dispuesto en los art�culos 4 y 8, puestos en relaci�n con el 50.3 del Reglamento General de Recaudaci�n, aprobado por el Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre (Bolet�n Oficial del Estado de 3 de enero de 1991), modificado por el Real Decreto 448/1995, de 24 de marzo (Bolet�n Oficial del Estado del 28 y correcci�n de errores de 25 de abril), recoge en el apartado octavo "Fraccionamientos y aplazamientos", como dato a integrar en la solicitud de aplazamiento o fraccionamiento en per�odo voluntario de pago, por tratarse de ingresos de derecho p�blico de car�cter no tributario, la garant�a que haya de ofrecerse. A fin de homogeneizar las garant�as a presentar por los interesados, a trav�s de su constituci�n en la Caja General de Dep�sitos o en sus sucursales, resulta conveniente la aplicaci�n de lo dispuesto al efecto en la presente Orden, introduciendo a tal fin un art�culo espec�fico. De acuerdo con lo establecido en el art�culo 81, punto 6, del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, las bases reguladoras de la concesi�n de las subvenciones se aprueban por los titulares de los Departamentos ministeriales y contienen, entre otros, el extremo relativo a las garant�as que, en su caso, habr�n de aportar los beneficiarios, en el supuesto de efectuarse anticipos de pagos sobre la subvenci�n concedida. A su vez, la disposici�n adicional primera del invocado Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, dispone que la Caja General de Dep�sitos, a trav�s de la Direcci�n General del Tesoro y Pol�tica Financiera, informar� preceptivamente todo proyecto de disposici�n reglamentaria por la que se establezca la obligaci�n de constituir cualquier tipo de garant�a ante aqu�lla. En su virtud, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 81.6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y en la disposici�n adicional primera del Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, y previos informes de la Abogac�a del Estado en el Departamento y de la Caja General de Dep�sitos, Direcci�n General del Tesoro y Pol�tica Financiera del Ministerio de Econom�a, dispongo: Art�culo 1
Constituci�n, cancelaci�n y ejecuci�n o incautaci�n de garant�as
1. Los beneficiarios de las subvenciones y ayudas p�blicas, que se otorguen con cargo al presupuesto de gastos del Instituto Nacional de Empleo, deber�n acreditar, con car�cter previo al cobro de los anticipos de pago sobre la subvenci�n o ayuda concedida, haber constituido, cuando as� lo prevea la convocatoria correspondiente, a disposici�n del Instituto Nacional de Empleo y por el importe de dicho anticipo, en la Caja General de Dep�sitos o en alguna de sus sucursales, la correspondiente garant�a mediante alguna de las modalidades recogidas en el art�culo 3 del Reglamento de la Caja General de Dep�sitos, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, consistente en: a) Efectivo. b) Valores representados en anotaciones en cuenta o participaciones en fondos de inversi�n, representadas por certificados nominativos. c) Avales prestados por entidades de cr�dito o sociedades de garant�a rec�proca, y d) Seguros de cauci�n otorgados por entidades aseguradoras. 2. La garant�a ser� liberada cuando tenga lugar la acreditaci�n de que se ha realizado la actividad origen de la subvenci�n o ayuda. 3. Respecto de la cancelaci�n o, cuando proceda, la incautaci�n o ejecuci�n de la garant�a, se estar� a lo dispuesto, para cada modalidad de garant�a, en el t�tulo II del Reglamento de la Caja General de Dep�sitos. Art�culo 2
Exenciones en la constituci�n de garant�as
Quedan exceptuadas de prestar la garant�a, a que hace referencia el art�culo anterior, la Administraci�n General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Aut�nomas, las Entidades que integran la Administraci�n Local y las entidades de derecho p�blico, as� como aqu�llas que, por Ley, est�n exentas de la presentaci�n de cauciones, fianzas o dep�sitos ante los organismos de la Administraci�n P�blica. Art�culo 3
Garant�as en fraccionamientos y aplazamientos resultantes de la tramitaci�n de procedimientos de reintegro
Lo dispuesto en la presente Orden es de aplicaci�n directa a las garant�as que se ofrezcan por los solicitantes de fraccionamientos y aplazamientos en per�odo voluntario de pago, que traigan causa de procedimientos de reintegro, a que alude el apartado octavo de la Resoluci�n de 20 de marzo de 1996 (Bolet�n Oficial del Estado de 11 de abril y correcci�n de errores de 3 de mayo) del Instituto Nacional de Empleo, de acuerdo con las competencias que tiene atribuidas el Instituto Nacional de Empleo por el Reglamento General de Recaudaci�n, aprobado por el Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, modificado por el Real Decreto 448/1995, de 24 de marzo, respecto de los ingresos de derecho p�blico de car�cter no tributario. Disposiciones adicionales
A las garant�as que hayan de constituirse por anticipos de subvenciones y ayudas p�blicas que se concedan por el Instituto Nacional de Empleo, cuando as� se prevean en las bases reguladoras de futuras �rdenes, de no especificarse otra cosa sobre sus modalidades, cancelaci�n, incautaci�n o ejecuci�n, se aplicar� lo dispuesto en la presente Orden. Disposici�n derogatoria Queda derogada la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 7 de septiembre de 1994 (Bolet�n Oficial del Estado del 26), por la que se regula la forma de garantizar por los beneficiarios de las subvenciones y ayudas p�blicas que conceda el Instituto Nacional de Empleo, los anticipos de pago sobre las mismas. Disposiciones finales
La presente disposici�n entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el Bolet�n Oficial del Estado.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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