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Timestamp: 2017-10-19 02:55:55+00:00

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Les da la más cordial Bienvenida a su Curso “Analisis Jurídico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitación Aduanera 2008”
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Les da la m s cordial Bienvenida a su Curso Analisis Jur dico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitaci n - PowerPoint PPT Presentation
La Asociación de Agentes Aduanales de Nuevo Laredo, S.C. Les da la más cordial Bienvenida a su Curso “Analisis Jurídico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitación Aduanera 2008”. Expositor: Dr. Eduardo Reyes Díaz-Leal. Abril 2008. Competitividad.
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Les da la más cordial Bienvenida a su Curso
“Analisis Jurídico y Operacional del Decreto Presidencial de Facilitación Aduanera 2008”
El tema actual es competitividad País/Empresa para atraer inversión, generar empleos y reducir inseguridad.
Requerimientos Básicos de la Competitividad
Desarrollo de marcas contrato
Sistema de competitividad
La distancia y una mano de obra ya no son suficientes para México debido al incremento de la oferta de mano de obra (BRIC) y a la evolución tecnológica que vivimos en materia de comunicaciones y transporte.
I. Facilitación Comercial
Reducción costo país
Reducir dispersiones arancelarias
Unificar tasas a arancel general
Hasta 30 tasas misma fracción
Reducir y automatizar regulaciones y restricciones no arancelarias
Cupos y autorizaciones
Eliminación de las ineficientes
Reducción de requisitos
Mecanismos ágiles
Ampliación de vigencias
Unificación de programas
II. Política Sectorial
Manotecnología
Promoción del escalamiento hacia actividades de alto valor agregado
3a generación diseño, innovación, valor agregado, servicios
2a generación Bienestar con mayor integración vertical
1a generación Ensamble simple
Aceleración de la reconversión de industriad tradicionales
Alianzas para desarrollo de marcas
Vinculación diseño-manufactura
Aprovechamiento de nichos especializados
Agroalimientario
México debe apostar de una manera decidida por la innovación empresarial, independientemente de que sea un desarrollo tecnológico
Vinculación: academia-industria
Productos, procesos y métodos
IV. Mercado Interno
Maximizar efecto multiplicador del gasto público y privado, a partir de un mercado interno sólido y estable
Agenda para franja y región fronteriza
Acelerar la productividad y la competitividad de le economía Mexicana buscando la generación de empleos.
1.- Integrar una agenda nacional para la competitividad que involucren a los tres poderes de la unión;
Que ordenen al gobierno y al sector privado que realicen las reformas necesarias pero que den resultados a corto plazo.
También crear una agenda sectorial en donde se busca darle un valor agregado en la tecnología de los sectores.
La agilización de los trámites gubernamentales en las aperturas de los negocios.
2.- En materia de comercio exterior eliminar las barreras que limitan el intercambio de bienes y servicios, también eliminar los tramites excesivos y la reducción de costos en las operaciones aduaneras.
3.- Aprovechar los tratados de libre comercio que México con una mayor oportunidad de comercio en la inversión y el desarrollo de las manufacturas para la promoción de exportación pero sobre todo buscando la productividad y la competitividad.
Ampliar la cobertura de la infraestructura y servicios de transporte tanto en nivel nacional como regional, para que el traslado sea más rápido, ágil y seguro.
Se considera que la infraestructura es fundamental para determinar los costos de los mercados, tanto de productos como de insumos para la integración regional y el desarrollo social equilibrado e incrementar la competitividad de la economía nacional.
Aumentar la cobertura de la infraestructura del transporte, modernizando y proporcionado servicios confiables y seguros de calidad para la población y asignar de manera eficiente los recursos para la creación y conservación de carreteras.
Explotar la red ferroviaria como un sistema sin costuras de forma segura y eficiente equitativa en cuanto a oportunidades, calidad y precio en beneficios de los usuarios.
Aumentar la infraestructura aeropuertuaria sus instalaciones para poder absorber la creciente demanda que conlleva el desarrollo regional, turístico y comercial.
Reorganizar todos los sistemas de transporte y que den como resultado del ingreso al mercado de empresas bajos costos y alta eficiencia para alentar a la competitividad sana y abierta.
1.- Apoyar a los programas gubernamentales a luchar contra la pobreza con la generación de empleos y el incremento en la seguridad.
2.- Difundir el turismo y cultura para tener mas oportunidades globales.
3.- Aprovechar mejor la red de tratados de libre comercio para la apertura comercial que fortalezca la capacidad económica eliminando las barreras, dando protección al impuesto a las exportaciones de los países en desarrollo.
4.- Ratificar todos los instrumentos internacionales que se cumplan de manera armónica en la legislación nacional.
5.- Modernizar y fortalecer las capacidades del servicio exterior.
Regulaciones, restricciones no arancelarias y programas de fomento
Certidumbre jurídica e institucional
Decálogo de la Competitividad
Industrias de alto valor agregado
Reconversión de la industria tradicional
Desarrollo de tecnología precursora
Impulso industrias tecnológicas y logísticas
Práctica constante de la industria nacional
Fortalecimiento y expansión de la riqueza
El Sistema Aduanero y el Decálogo
Evolución de la Administración Aduanera
México ya ha incorporado el 80% de la normatividad de seguridad de la OMA
Emisión de Reglas y Criterios de Economía
Emisión de Reglas que atenúan las sanciones
RCG 2.8.3
RCG 2.12.2
RCG 2.12.22
Eliminación de Reglas que regulaban al Comercio Exterior lo cuál corresponde a Leyes
RCG 1.5.1
RCG 1.5.2.
RCG 1.5.3
RCG 3.3.35
Reformas a las R.C.G. de Aduanas
Esto daría pie a una reforma de la Ley Aduanera, pero el Congreso esta ocupado
Reformas a la Ley Aduanera que hoy están en el Congreso
Extensión de Recintos Fiscalizados Temporales a Recintos Feriales
Reforma por Redacción
Artículo 151 (Fracc. VI)
Falsedad en los certificados de origen
Artículo 176 (178)
No localización de mercancías en AGD
“DECRETO por el que se otorgan facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior”
Decreto de Facilitación Aduanera
El presente Decreto tiene por objeto otorgar diversos beneficios en materia aduanera y de comercio exterior, a través de la eliminación, simplificación, automatización y reforzamiento de los procesos aduaneros y de comercio exterior a fin de contribuir a la competitividad de las empresas, sin perjuicio del control y cumplimiento de las disposiciones aduaneras y de comercio exterior.
Reformas Precedentes
Revisión de las Cuotas Compensatorias vs China
Revisión antes de su culminación
Se establecieron por discriminación de precio y no por subsidio
China era otro país en 1993
Aproximadamente 20 sectores
14 se eliminan
3 se reducen a menos del 50%
3	se establecen a 3 años en rangos del 100%
Se exime a los importadores de las obligaciones siguientes:
Garantizar de conformidad con lo establecido en el artículo 86-A de la Ley Aduanera, cuando efectúen la importación definitiva de las mercancías a que se refiere el Anexo I de la “Resolución que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 1994, o cuando efectúen el tránsito interno o internacional de mercancías;
Inscribirse en el Padrón de Importadores de Sectores específicos a que se refiere el artículo 59, fracción IV de la Ley Aduanera, excepto que se trate de la importación de mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional;
Acompañar al pedimento de importación la información a que se refiere el Anexo 18 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, excepto cuando se trate de aquéllas mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional;
Acompañar al pedimento de importación los documentos a que se refiere el Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 1994, y
Tramitar la ampliación del programa a que se refiere el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de noviembre de 2006, para:…
Incorporar al programa las mercancías señaladas en el artículo 4 del Decreto a que se refiere esta fracción, necesarias para realizar sus procesos de operación de manufactura, independientemente de la fracción arancelaria en que se clasifiquen, y
Incorporar al programa productos finales a exportar para destinar las mercancías importadas al amparo del propio programa a su producción.
Lo señalado en esta fracción no será aplicable tratándose de las mercancías a que se refieren los anexos II y III del Decreto antes señalado.
Artículo 42. Fortalecimiento de las facultades de comprobación AGAFF
Alinear y simplificar funciones
Fiscalización de AGA pasa a AGAFF
Verificación de AGA pasa a AG de Evaluación
Contabilidad y Glosa (informática) pasa a AG de Tecnología de la información
Desdoblamiento de Regulación del Despacho (normativa) con Operación Aduanera (operación día-día)
Operación Aduanera fusiona actividades
Supervisión de las aduanas
Homologa criterios jurídicos
Implementa mecanismos de medición
Reducir costos y tiempos del despacho
Se prorroga hasta el 27 de febrero de 2010 la vigencia de las resoluciones sobre registros que se señalan a continuación, cuyo término de vigencia esté establecido entre la fecha de entrada en vigor del presente Decreto y el 30 de enero de 2010:…
(SGP, ALADI, URUGUAY, UE, AELC Y Japón)
La Secretaría de Economía otorgará los registros señalados en el artículo anterior con una vigencia de tres años.
La Secretaría de Economía otorgará el carácter de exportador autorizado, al amparo del Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea y del Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio, a las personas físicas o morales que exporten:
Mercancías con un valor de al menos US$200,000 (doscientos mil dólares de los Estados Unidos de América) anualmente;
Productos perecederos, o
La Secretaría de Economía implementará las acciones necesarias para eliminar, simplificar o automatizar los trámites que se realizan ante sus representaciones federales, para lo cual pondrá en operación lo siguiente:…
Sistema digital de emisión de certificados (Colombia)
Sistema digital de registros de domicilio IMMEX
24.7 (implementación en 60 días)
La Secretaría de Economía establecerá una ventanilla digital para trámites electrónicos, a fin de que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que operen instrumentos, programas y, en general, resoluciones derivadas de una restricción o regulación no arancelaria, se encuentren interconectadas electrónicamente con dicha dependencia y con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
P. Fomento
Proyecto de inversión aduanera
(8,000mp en 5 años)
Esclusas en todas las aduanas
(lucha contra el contrabando)
Apertura manual por excepción
Activación por modulación o rayos GAMMA
Aforos, administración del riesgo (datos duros) y compulsa con datos de EUA
Viva, 5000 cámaras de vigilancia
Zona estéril o restringida
Homologación y eficientación de criterios
Automatización de R/RNA
Solo con código de barras
Las secretarías de Economía y de Hacienda y Crédito Público implementarán acciones permanentes de simplificación, automatización y mejora de los procesos aduaneros y de comercio exterior, que deberán contemplar lo siguiente:
La adopción de medidas para fomentar la simplificación, agilización y automatización del despacho aduanero, tales como: el despacho aduanero electrónico, la incorporación de tecnología y el desarrollo de esquemas adicionales para realizar operaciones de comercio exteriormediante trámites electrónicos u otros mecanismos alternos al pedimento;
II.	La revisión y disminución de medidas de control que incrementan tiempos y costos de las operaciones aduaneras, tales como: aduanas autorizadas para tramitar el despacho aduanero de determinado tipo de mercancías y horarios especiales para la importación de mercancías, excepto tratándose de mercancías que puedan representar un riesgo en materia de la salud pública y seguridad nacional;
La adopción de medidas para automatizar el trámite y expedición de resoluciones correspondientes a instrumentos y programas de comercio exterior, así comoa regulaciones y restricciones no arancelarias;
IV.La adopción de medidas para facilitar la aplicación de las disposiciones derivadas de los acuerdos comerciales suscritos por México, tales como la determinación y certificación de origen de las mercancías, así como disposiciones relativas a los programas de fomento a las exportaciones y de diferimiento y devolución de aranceles;
V.	La revisión, eficientización, disminución o eliminación de regulaciones y restricciones no arancelarias;
La adopción de prácticas de mejora regulatoria y de costo beneficio para el análisis, evaluación, establecimiento y modificación de las medidas a que se refiere el artículo 9 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, previa opinión, de la Comisión de Comercio Exterior;
Artículo 9 LCE.
El origen de las mercancías se podrá determinar para efectos de preferencias arancelarias, marcado de país de origen, aplicación de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al efecto se establezcan. El origen de las mercancías se determinará conforme a las reglas que establezca la Secretaría o, en su caso, para los efectos que así se determinen, conforme a las reglas establecidas en los tratados o convenios internacionales de los que México sea parte.
La adopción de medidas para fomentar la simplificación de procedimientos administrativos, de autocorrección y de rectificación espontánea, y
VIII. La revisión del marco jurídico respecto de infracciones y sanciones.
Se espera una Reforma importante a las Reglas de Carácter General
Reducción de limitantes
Delegación del estudio legal al usuario (Agente Aduanal)
Incorporación de obligaciones del Decreto de Facilitación
Eliminación de sanciones administrativas
Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía, previa consulta con los sectores productivos, desarrollarán un sistema de monitoreo de las operaciones de comercio exterior a fin de evaluar el cumplimiento y funcionamiento de las regulaciones aplicables.
“Por supuesto, por lo que no es medible, no es perfectible”
Para los efectos del presente Decreto se consideran mercancías que pueden representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional, aquéllas que dé a conocer la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de reglas de carácter general, previa determinación de las autoridades competentes.
Bioquímicos, nucleares, explosivos y radioactivos
Reforma a la TIGIE
Otros conceptos que contenía el proyecto original del Decreto de Facilitación
Eliminación del Anexo 21
Abrogación Acuerdo 30/08/94 sobre
Certificación de País de Origen
Liberación de PAMAS no
Eliminación de la obligación
de cumplir con el Etiquetado en
el punto de entrada o salida
Optatibilidad en el uso de AA en
Exportaciones y algunas Importaciones
Decreto de Facilitación Aduanera Implementación
Publicación: 31.3.2008
Inicio de vigencia: 14.4.2008
Emisión de reglas: 30 días
Digitales: 60 días
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References: Artículo 151

Artículo 176
 artículo 86
 artículo 59
 artículo 4

Artículo 42
 artículo 9

Artículo 9