Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005R1290:RO:NOT
Timestamp: 2013-06-20 10:25:47+00:00

Document:
EUR-Lex - 32005R1290 - RO
JO L 209, 11.8.2005, p. 1-25 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
JO L 286M , 4.11.2010, p. 1-25 (MT)
ediţie specială în limba bulgară: capitol 14 volum 01 p. 193 - 217
editie speciala in limba româna: capitol 14 volum 01 p. 193 - 217
HR.ES capitol 14 volum 001 p. 44 - 68
a intrării în vigoare: 18/08/2005; intrare în vigoare data publicării + 7 a se vedea articolul 49
a intrării în vigoare: 16/10/2006; punere în aplicare parţială a se vedea articolul 49
propunere Comisie; COM 2004/0492 Final
procedura de aviz conform aviz Parlamentul European; prezentat la 26/05/2005
31962R0025 abrogare 31997R0723 abrogare 31999R1258 abrogare 52004PC0489 adoptare Modificat prin:
rectificat prin 32005R1290R(01) rectificat prin 32005R1290R(02) rectificat prin 32005R1290R(03) modificat prin 32006R0320 completare articol 3.1 de la 01/07/2006
modificat prin 32006R0320 completare articol 34.1 de la 01/07/2006
modificat prin 32007R0378 înlocuire articol 12.2 de la 12/04/2007
modificat prin 32007R0378 modificare articol 42 de la 12/04/2007
modificat prin 32007R1437 completare articol 13 de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 adăugare articol 17 BI de la 01/07/2008
modificat prin 32007R1437 înlocuire articol 26.4 de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 adăugare articol 27 BI de la 01/07/2008
modificat prin 32007R1437 adăugare articol 3.3 de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 completare articol 31.5 de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 modificare articol 33.4 de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 înlocuire articol 40.1 de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 înlocuire articol 42.1 de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 adăugare articol 42.8 BI de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 adăugare articol 42.8 TR de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 adăugare articol 42. QT de la 14/12/2007
modificat prin 32007R1437 adăugare articol 44 BI de la 14/12/2007
modificat prin 32008R0479 înlocuire articol 12.2 de la 13/06/2008
modificat prin 32009R0013 modificat prin 32009R0013 completare articol 3.1 de la 08/01/2009
modificat prin 32009R0073 înlocuire articol 12.2 de la 01/02/2009
modificat prin 32009R0073 înlocuire articol 18.3 de la 01/02/2009
modificat prin 32009R0473 înlocuire articol 12.1 de la 01/01/2009
modificat prin 32012R0121 adăugare articol 3.1 punct G) de la 01/01/2012
modificare propusă prin 52007PC0372 modificare propusă prin 52008PC0306(01) modificare propusă prin 52008PC0442 modificare propusă prin 52008PC0563 modificare propusă prin 52010PC0486 modificare propusă prin 52011PC0634 modificare propusă prin 52012AG0003 Avut în vedere în cauza:
articol 42 .8 interpretat prin 62009CA0092 articol 44 BI interpretat prin 62009CA0092 A42PT8TER invalidat prin decizie preliminară 62009CJ0092 A42PT8TER interpretat prin 62009CJ0092 A44BIS invalidat prin decizie preliminară 62009CJ0092 A44BIS interpretat prin 62009CJ0092 articol 42 PT 8TR interpretare solicitată de 62009CN0092 articol 44BI interpretare solicitată de 62009CN0092 articol 42 interpretare solicitată de 62009CN0093 articol 44BI interpretare solicitată de 62009CN0093 Acte menționate:
52005AA0001 Selectează toate actele care menționează acest document
(1) Politica agricolă comună constă într-o serie de măsuri, unele dintre acestea vizând dezvoltarea rurală. Este important ca finanțarea să se facă pentru acele măsuri, pentru a contribui la realizarea obiectivelor politicii agricole comune. Deoarece măsurile au anumite elemente în comun și totodată diferă în privința anumitor aspecte, finanțarea lor trebuie reunită sub un cadru de reglementare unic care să permită, după caz, o abordare diferită. Pentru a ține seama de aceste diferențe, ar trebui să fie înființate două Fonduri europene pentru agricultură, și anume Fondul European de Garantare Agricolă (denumit în continuare FEGA) pentru finanțarea măsurilor de piață și Fondul European Agricol de Dezvoltare Rurală (numit în continuare FEADR) pentru finanțarea programelor de dezvoltare rurală.
(2) Bugetul comunitar ar trebui să finanțeze cheltuielile PAC, inclusiv cele pentru dezvoltarea rurală, prin intermediul fondurilor menționate anterior. În conformitate cu articolul 53 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], aceasta se va realiza la nivel central sau în contextul gestiunii comune, împreună cu statele membre. Ar trebui precizate toate tipurile de măsuri ce pot fi finanțate prin intermediul acestor fonduri.
(3) În cazul în care, pe parcursul lichidării conturilor, Comisia nu are suficiente garanții că la nivel național controalele sunt corecte și transparente și că agențiile de plăți verifică legalitatea și corectitudinea declarațiilor de cheltuieli pe care le efectuează, nu va putea stabili într-o perioadă rezonabilă totalitatea cheltuielilor angajate din fondurile europene agricole. Din acest motiv, trebuie să se prevadă de către statele membre acreditarea agențiilor de plăți, stabilirea procedurilor de obținere a scrisorilor de garanție, certificarea sistemelor de gestiune si control, precum și certificarea conturilor anuale de către organisme independente.
(4) Pentru a asigura consecvența standardelor necesare pentru acreditare în statele membre, Comisia ar trebui să ofere consultanță în privința criteriilor ce urmează a fi aplicate. În plus, pentru a asigura transparența controalelor la nivel național, în special în ceea ce privește procedurile de autorizare, validare și plată, numărul autorităților și organismelor cărora le sunt delegate aceste responsabilități va fi limitat, după caz, ținând seama de acordurile constituționale ale fiecărui stat membru.
(7) În scopul de a compila informațiile (datele) ce urmează a fi transmise Comisei și pentru a permite Comisiei să aibă acces total și imediat asupra datelor despre cheltuieli atât în format tipărit, cât și electronic, trebuie stabilite norme corespunzătoare privind prezentarea, transmiterea datelor și termenele limită ce trebuie respectate.
(9) Numai agențiile de plăți acreditate de către statele membre oferă garanția necesară privind efectuarea controalelor înainte ca ajutoarele comunitare să fie acordate beneficiarilor. De aceea, ar trebui precizat că numai cheltuielile efectuate de către agențiile de plăți acreditate vor fi rambursate de la bugetul comunitar.
(11) Ajutoarele comunitare ar trebui plătite către beneficiari la timp astfel încât aceștia să le poată folosi eficient. Nerespectarea termenelor limită de efectuare a plăților precizate în legislația comunitară poate crea dificultăți serioase pentru beneficiari și poate pune în pericol bugetul anual al Comunității. De aceea, cheltuielile efectuate fără a se respecta termenele de plată vor fi excluse de la finanțarea comunitară. Pentru a respecta principiul proporționalității, Comisia ar trebui să poată prevedea excepții de la această regulă generală.
(12) Se prevede o procedură administrativă care să permită Comisiei să ia decizii pentru a reduce sau suspenda temporar plățile lunare în cazurile în care informațiile comunicate de către statele membre nu sunt suficiente pentru a confirma faptul că au fost respectate normele comunitare și arată o deturnare a fondurilor comunitare. În cazurile clar definite, o reducere sau suspendare se poate face fără aceasta procedură. În ambele situații, Comisia informează statul membru, indicându-i că orice decizie de reducere sau suspendare a plăților lunare se va face fără a aduce atingere hotărârilor luate în contextul lichidării conturilor.
(13) În contextul respectării disciplinei bugetare este necesar să se definească plafonul anual al cheltuielilor finanțate de la FEGA ținând seama de sumele maxime alocate acestui fond în Perspectiva financiară și sumele stabilite de către Comisie la articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune și de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori [3] și sumele precizate la articolul 143 literele (d) și (e) din regulament.
(14) Disciplina bugetară necesită, de asemenea, respectarea plafonului anual al cheltuielilor finanțate de către FEGA în toate situațiile și în toate fazele procedurilor și execuțiilor bugetare. Aceasta impune ca plafonul național pentru plățile directe per stat membru, după corecția în conformitate cu articolul 10 al Regulamentului (CE) nr. 1782/2003, să fie privit ca un plafon financiar al plăților directe pentru statul membru respectiv și rambursarea acestor plăți să rămână în cadrul acestui plafon financiar. Mai mult, disciplina bugetară impune ca toate măsurile legislative propuse de Comisie sau adoptate de Consiliu sau Comisie în conformitate cu PAC și finanțate de FEGA să se încadreze în plafonul anual pentru cheltuieli finanțate prin acest fond. În același context, este necesară autorizarea Comisiei pentru stabilirea ajustărilor menționate la articolul 11 alineatul (1) al Regulamentului (CE) nr. 1782/2003, în cazul în care Consiliul nu le stabilește înaintea datei de 30 iunie a anului calendaristic pentru care se aplică ajustările.
(15) Măsurile luate pentru a determina contribuția financiară de la FEGA și FEADR în ceea ce privește calcularea plafoanelor financiare nu aduce atingere competențelor autorității bugetare stabilite prin tratat. De aceea, aceste măsuri trebuie să se bazeze pe sumele de referință stabilite în conformitate cu Acordul interinstituțional din 6 mai 1999 încheiat între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară [4] (denumit în continuare "Acordul interinstituțional") și Perspectiva financiară stabilită la anexa 1 la acest acord.
(16) Disciplina bugetară impune, de asemenea, o permanentă examinare a situației bugetare pe termen mediu. Atunci când se trimite un proiect bugetar preliminar pentru un anumit an, Comisia trebuie să își prezinte previziunile și analizele în fața Parlamentului European și Consiliului și să propună Consiliului, în cazul în care este necesar, măsurile potrivite. În plus, Comisia ar trebui oricând să facă uz deplin de competențele sale administrative pentru a asigura conformitatea cu plafonul anual și, după caz, să propună Consiliului măsurile potrivite pentru redresarea situației bugetare. În cazul în care la sfârșitul anului bugetar, plafonul anual nu poate fi respectat ca rezultat al rambursărilor solicitate de statele membre, Comisia ar trebui să poată să ia masuri care vor permite, pe de o parte, distribuirea provizorie a bugetului disponibil pentru statele membre, proporțional cu solicitările lor de rambursare care nu sunt încă plătite și, pe de altă parte, respectarea plafonului stabilit pentru anul respectiv. Plățile pentru acel an vor fi cuprinse în bugetul anului următor și valoarea totală a finanțării comunitare per stat membru va fi stabilită definitiv, la fel cum ar trebui procedat în privința compensării între statele membre pentru a respecta cuantumul stabilit.
(17) La executarea bugetului, Comisia trebuie să opereze un sistem de avertizare rapidă lunară și monitorizare a plăților pentru agricultură, astfel încât dacă există riscul depășirii plafonului anual, Comisia, cu prima ocazie, să poată lua măsurile adecvate făcând uz de competența administrativă de care dispune și apoi, în cazul în care aceste măsuri se dovedesc a fi insuficiente, să propună Consiliului alte măsuri, care să intre în vigoare cât mai repede posibil. Pentru a avea un sistem care să funcționeze ușor, ar trebui să se permită o comparație între cheltuielile actuale și posibilele cheltuieli stabilite pe baza cheltuielilor din anii anteriori. Raportul lunar al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu trebuie să compare evoluția cheltuielilor efectuate cu evoluția profilurilor și să ofere o evaluare a executării bugetului pentru restul anului bugetar.
(18) Rata de schimb folosită de către Comisie în elaborarea documentelor bugetare care vor fi prezentate Consiliului ar trebui să reflecte cele mai recente informații disponibile, ținând seama de diferența de timp dintre momentul redactării și cel al depunerii documentelor.
(19) Programele de dezvoltare rurală sunt finanțate de la bugetul Comunității pe baza angajamentelor, în rate anuale. Statele membre trebuie să poată să recurgă la fondurile comunitare de îndată ce demarează programele. Este necesar un sistem de prefinanțare restricționat în mod adecvat, care să asigure un flux constant al resurselor pentru ca plățile către beneficiarii programelor respective să fie făcute la timp.
(20) Exceptând prefinanțarea, trebuie să facă o distincție între plățile de către Comisie către agențiile de plăti acreditate, plățile intermediare și plata soldului, și normele care trebuie fixate pentru aceste plăți.
(21) Pentru a proteja interesele financiare ale Comunității, Comisia trebuie să poată să suspende sau să reducă plățile intermediare în cazurile în care cheltuielile nu se justifică. Trebuie stabilită o procedură pentru statele membre pentru a se demonstra corectitudinea cheltuielilor.
(22) Regula de eliminare automată din angajament ar trebui să accelereze derularea programelor și să contribuie la o gestionare financiară cât mai corectă.
(23) În vederea stabilirii relațiilor financiare între agențiile de plăți acreditate și bugetul comunitar, Comisia ar trebui să lichideze anual conturile agențiilor de plăți. Decizia de lichidare a conturilor trebuie să acopere gradul de finalizare, acuratețea și veridicitatea conturilor, dar nu conformitatea cheltuielilor cu legislația comunitară.
(24) Comisia, care este responsabilă pentru aplicarea corectă a legislației comunitare în conformitate cu articolul 211 din tratat, ar trebui să decidă dacă cheltuielile efectuate de statele membre sunt în conformitate cu legislația comunitară. Statelor membre ar trebui să li se acorde dreptul de a își justifica deciziile referitoare la plăți și de a recurge la conciliere în cazul în care nu pot cădea de comun acord cu Comisia. Pentru a oferi statelor membre garanții juridice și financiare în ceea ce privește cheltuielile efectuate în trecut, trebuie stabilită o perioadă maximă în care Comisia să stabilească care consecințe financiare ar trebui să derive din nerespectare.
(25) În scopul de a proteja interesele financiare ale bugetului comunitar, statele membre ar trebui să ia măsuri care să le asigure faptul că tranzacțiile finanțate din fonduri sunt realizate în fapt și sunt executate corect. Statele membre trebuie, de asemenea, să prevină și să trateze eficient orice neregularitate comisă de către beneficiari.
(26) De aceea, în ceea privește FEGA, sumele recuperate trebuie plătite înapoi fondului în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu legislația comunitară și sunt neîntemeiate. Ar trebui prevăzut un sistem de răspundere financiară în caz de nereguli, dacă sumele nu se recuperează în întregime. În această privință ar trebui stabilită o procedură care să permită Comisiei să apere interesele bugetului comunitar prin imputarea în parte statului membru a sumelor pierdute datorită neregulilor și care nu sunt recuperate la timp. În anumite cazuri de neglijență din partea statului membru este justificat ca întreaga sumă să fie imputată statului membru respectiv. Cu toate acestea, sub rezerva respectării de către statele membre a obligațiilor în conformitate cu procedurile lor interne, pierderile financiare pot fi împărțite în mod just între Comunitate și statul membru.
(27) Procedurile de recuperare utilizate de către statele membre pot avea ca efect întârzierea recuperării cu un număr de ani, neexistând garanții că rezultatul va fi cel scontat. Costurile punerii în aplicare a acestor proceduri pot fi nejustificat de mari față de sumele recuperate sau care pot fi recuperate. În consecință, statelor membre ar trebui să li se permită să stopeze procedurile de recuperare în anumite cazuri.
(28) În ceea ce privește FEADR, sumele recuperate sau anulate ca urmare a neregulilor ar trebui să rămână disponibile programelor de dezvoltare rurală ale statului membru respectiv pentru că aceste sume au fost alocate statului membru respectiv. Pentru a proteja interesele financiare ale bugetului comunitar, ar trebui să se prevadă situații în care măsurile necesare nu sunt luate de către statul membru în urma depistării neregulilor.
(29) Pentru a permite reutilizarea fondurilor FEGA și FEADR, este nevoie de norme în privința alocării sumelor recuperate de statele membre în timpul verificării conformității sau în urma procedurilor, în eventualitatea descoperirii unor nereguli sau neglijențe și pentru taxele suplimentare din sectorul laptelui și produselor lactate.
(30) În scopul îndeplinirii de către Comisie a obligației de a verifica existența și buna funcționare sistemelor de gestionare și inspecție pentru cheltuielile comunitare în statele membre, ar trebui să se prevadă, fără a ține seama de inspecțiile efectuate de către statele membre, verificări efectuate de către persoane delegate de Comisie, care vor putea să ceară asistență din partea statelor membre în activitatea lor.
(31) Tehnologia informației trebuie să fie utilizată cât mai mult posibil pentru producerea informațiilor ce urmează să fie trimise Comisiei. Atunci când se efectuează verificările, Comisia trebuie sa aibă acces imediat și deplin la informațiile privind cheltuielile înregistrate, care trebuie să fie disponibile în format tipărit și în format electronic.
(32) Trebuie stabilită o dată pentru ultimele plăți pentru programele de dezvoltare rurală aprobate pentru perioada 2000-2006, finanțate de Fondul European de Orientare si Garantare Agricolă (denumit în continuare FEOGA), Secțiunea Garantare. Pentru a permite statelor membre să primească rambursări pentru plățile efectuate ulterior acestei dăți, trebuie avute în vedere măsuri speciale de tranziție. Aceste măsuri trebuie să cuprindă, de asemenea, dispoziții privind recuperarea avansurilor plătite de Comisie în baza celui de-al doilea paragraf al articolului 5 alineatul (1) al Regulamentului (CE) nr. 1258/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind finanțarea politicii agricole comune [5] și pentru sumele în cauză și pentru modularea voluntară menționată în articolele 4 și 5 din Regulamentul (CE) nr. 1259/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 de stabilire a normelor comune pentru programele de susținere directă în conformitate cu politica agricolă comună [6].
(33) Trebuie stabilită o dată la care Comisia poate dezangaja automat sumele angajate, dar necheltuite din programele de dezvoltare rurală aprobate și finanțate de FEOGA Secțiunea Garantare, în cazul în care documentele necesare privitoare la încheierea operațiunilor nu au ajuns la Comisie până la acea dată. Ar trebui definite documentele necesare Comisiei pentru a stabili dacă măsurile sunt încheiate.
(34) Comisia este responsabilă pentru gestionarea fondurilor iar strânsa colaborare dintre ea și statele membre este asigurată printr-un Comitet pentru fonduri agricole.
(35) Amploarea finanțării comunitare impune ca Parlamentul European și Consiliul să fie informate la intervale regulate prin intermediul rapoartelor financiare.
(36) Deoarece este posibil ca unele date personale sau secrete de serviciu să fie implicate în aplicarea sistemelor naționale de control și a verificării conformității, statele membre și Comisia ar trebui să garanteze confidențialitatea informațiilor primite în contextul acestor operațiuni.
(37) În interesul unei bune gestionări financiare a bugetului comunitar și al imparțialității tratamentului atât la nivel de stat membru, cât și la nivel de fermier, ar trebui precizate normele privind folosirea euro.
(38) Regulamentul nr. 25 al Consiliului privind finanțarea politicii agricole comune [7], Regulamentul (CE) nr. 723/97 al Consiliului din 22 aprilie 1997 privind punerea în aplicare a programelor de acțiuni ale statelor membre în domeniul controalelor cheltuielilor din FEOGA, secțiunea Garantare [8] și Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 al Consiliului ar trebui abrogate. Anumite articole din Regulamentul (CEE) nr. 595/91 al Consiliului din 4 martie 1991 privind neregulile și recuperarea sumelor acordate pe nedrept în cadrul finanțării politicii agricole comune și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu, și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 283/72 [9] ar trebui de asemenea abrogate, deoarece prezentul regulament prevede dispoziții echivalente.
(39) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor de exercitare a competențelor de executare conferite Comisiei [10], făcându-se o distincție între măsurile supuse procedurii comitetului de gestionare și a comitetului consultativ, procedura comitetului consultativ fiind, în anumite cazuri și vizându-se creșterea eficienței, cea mai potrivită.
(40) Înlocuirea dispozițiilor prevăzute de regulamentele abrogate cu dispozițiile prevăzute de prezentul regulament poate să pună o serie de probleme de ordin practic și de natură specifică, în special probleme legate de trecerea la noile metode, care nu sunt tratate în prezentul regulament. Pentru a putea face față acestei eventualități, ar trebui prevăzut ca Comisia să adopte măsurile necesare și temeinic justificate. Aceste măsuri ar trebui să poată deroga de la dispozițiile din prezentul regulament, dar numai în măsura necesară și pentru o perioadă limitată.
(41) Dat fiind că perioada de programare pentru programele de dezvoltare rurală finanțate pe baza prezentului regulament începe la 1 ianuarie 2007, prezentul Regulament ar trebui să se aplice de la acea dată. Cu toate acestea, anumite dispoziții ar trebui să se aplice de la o dată anterioară.
(42) Curtea de Conturi a emis un aviz [11].
(43) Comitetul Economic și Social a emis un aviz [12],
(a) Fondul European de Garantare Agricolă, denumit în continuare FEGA;
(b) Fondul European Agricol de Dezvoltare Rurală, denumit în continuare FEADR.
(b) măsurile de intervenție pentru reglarea piețelor agricole;
(c) plățile directe către fermieri în conformitate cu politica agricolă comună;
(d) contribuția financiară a Comunității la măsurile de informare și promovare a produselor agricole pe piața internă a Comunității și în țările terțe, luate de către statele membre pe baza altor programe decât cele menționate la articolul 4 și care au fost selectate de către Comisie.
(a) contribuția financiară a Comunității la măsuri veterinare speciale, măsuri de inspecție veterinară, măsuri de inspecție pentru alimente și hrana animalelor, eradicarea bolilor la animale, programe de control (măsuri veterinare) și măsuri fitosanitare;
(b) promovarea produselor agricole fie direct de către Comisie, fie prin intermediul organizațiilor internaționale;
(c) măsuri luate în conformitate cu legislația comunitară pentru a asigura conservarea, caracterizarea, colectarea și utilizarea resurselor genetice în agricultură;
(d) înființarea și susținerea sistemelor informatice de contabilitate pentru agricultură;
(e) sistemele de supraveghere agricolă, inclusiv anchetele privind structura exploatațiilor agricole;
(f) cheltuielile referitoare la piața produselor pescărești.
(a) măsuri necesare pentru analiza, gestionarea, monitorizarea, schimbul de informații și punerea în aplicare a politicii agricole comune, precum și măsuri referitoare la punerea în aplicare a sistemelor de control, asistență tehnică și administrativă;
(b) măsuri necesare pentru menținerea și dezvoltarea metodelor și mijloacelor tehnice de informare, interconectare, monitorizare și control al gestionării financiare a fondurilor utilizate pentru finanțarea politicii agricole comune;
(c) furnizarea de informații privind politica agricolă comună, realizată la inițiativa Comisiei;
(d) studiile privind politica agricolă comună și evaluarea măsurilor de finanțare prin FEGA și FEADR, incluzând îmbunătățirea metodelor de evaluare și schimburile de informații despre practicile din domeniu;
(e) după caz, agențiile executive stabilesc, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare [13], desfășurându-se în conformitate cu politica agricolă comună;
(f) măsurile referitoare la diseminarea, creșterea gradului de conștientizare, la promovarea colaborării și schimburilor de experiență la nivel comunitar, efectuate în contextul dezvoltării rurale, inclusiv interconectarea părților interesate.
(a) eligibilitatea cererilor și, în cadrul dezvoltării rurale, procedura de alocare a ajutoarelor, precum și conformitatea lor cu normele comunitare se verifică înainte de autorizarea plăților;
(b) se păstrează o evidență corectă și completă a plăților;
(c) se efectuează verificările stabilite de legislația comunitară;
(d) documentele se depun în intervalul și în formatul stipulate de legile comunitare;
(e) documentele sunt accesibile și păstrate într-o manieră care să asigure integralitatea, valabilitatea și lizibilitatea de-a lungul timpului, inclusiv pentru documentele pe suport electronic în înțelesul normelor comunitare.
(a) culegerea informațiilor ce urmează a fi puse la dispoziția Comisiei și trimiterea acestor informații către Comisie;
(b) promovarea aplicării armonizate a normelor comunitare.
Acest departament sau organism, denumit in continuare "organism coordonator", va face obiectul unei acreditari speciale de către statele membre în ceea ce privește prelucrarea informațiilor financiare precizate la punctul (a).
(a) pentru agențiile de plăți și organismele coordonatoare acreditate:
(i) documentele referitoare la acreditarea lor;
(ii) funcția lor (agenție de plăți acreditată sau organism coordonator central);
(iii) după caz, retragerea acreditarii acestora;
(b) pentru organisme de certificate:
(i) denumirea lor;
(ii) detalii de contact;
(c) pentru măsurile referitoare la operațiunile financiare finanțate de FEGA și FEADR:
(i) declarațiile de cheltuieli, care au și rolul de cereri de plată, semnate de agențiile de plăți acreditate sau de organele coordonatoare acreditate, și însoțite de informațiile solicitate;
(ii) evaluarea cerințelor lor financiare în ceea ce privește FEGA și , în ceea ce privește FEADR, actualizarea declarațiilor estimate de cheltuieli care vor fi prezentate în decursul anului și declarația estimată de cheltuieli pentru exercițiul financiar următor;
(iii) conturile anuale ale agențiilor de plată acreditate și o declarație de garanție semnată de persoana responsabilă cu agenția de plăți acreditată, însoțită de informațiile necesare pentru lichidare, precum și un raport de certificare întocmit de organismul de certificare la care face trimitere la articolul 7.
(i) verifica veridicitatea și corectitudinea operațiunilor finanțate de FEGA și FEADR;
(iii) recupera sumele pierdute ca rezultat al neregulilor sau neglijenței;
(b) stabilesc un sistem eficient de gestionare și control care să cuprindă certificarea conturilor și o declarație de garanție pe baza semnăturii persoanei aflate la conducerea agenției acreditate de plăți.
(a) verifică existența sistemelor de gestionare și control și buna funcționare a acestora în fiecare stat membru;
(b) reduce sau suspendă plățile intermediare în totalitate sau în parte și aplică corecțiile financiare ce se impun, în special acolo unde sistemele de gestionare și control au deficiențe;
(c) verifică faptul că prefinanțarea este recuperată si, după caz, dezangajează din oficiu angajamentele bugetare.
(1) Alocările necesare pentru finanțarea cheltuielilor precizate la articolul 3 alineatul (1) se pun la dispoziție de către Comisie statelor membre sub forma rambursărilor lunare, denumite în continuare "plăți lunare" pe baza cheltuielilor efectuate de agențiile de plăți acreditate într-o perioadă de referință.
(a) evaluează pro rata cererile prezentate de statele membre și în cadrul limitei bugetului disponibil și, provizoriu, stabilește nivelul plăților pentru luna respectivă;
(b) determină pentru toate statele membre, cel târziu la data de 28 februarie a anului următor, situația lor ținând seama de exercițiul financiar precedent;
(c) fixează, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 41 alineatul (3), valoarea totală a finanțării comunitare defalcată pe stat membru, pe baza unei rate unice de finanțare comunitară, în cadrul limitei bugetului disponibil pentru plățile lunare;
(d) efectuează orice compensare între statele membre, până la data efectuării plăților lunare pentru luna martie a anului N + 1.
(a) în primul rând, media cursului de schimb euro/dolar SUA înregistrat pe piață de la data de 1 august a exercițiului financiar precedent până la sfârșitul ultimului trimestru încheiat cu cel puțin 20 de zile înainte de adoptarea documentului de buget de către Comisie și până la 31 iulie a exercițiului financiar în curs și
(b) în al doilea rând, ca estimare pentru restul exercițiului financiar, media cursului de schimb înregistrat în timpul ultimului trimestru încheiat la cel puțin 20 de zile înainte de adoptarea documentului de buget de către Comisie.
Angajamentele bugetare comunitare pentru programele de dezvoltare rurală (denumite în continuare "angajamente bugetare") se fac în rate anuale în perioada care începe la data de 1 ianuarie 2007 și se încheie la data de 31 decembrie 2013.
(a) transmiterea către Comisie a unei declarații de cheltuieli semnată de agenția de plăți acreditată, în conformitate cu articolul 8 alineatul (1) litera (c);
(b) respectarea contribuției totale a FEADR la fiecare axă prioritară pe toată durata acoperită de programul respectiv;
(c) transmiterea către Comisie a ultimului raport anual de execuție pentru punerea in aplicare a programului de dezvoltare rurală.
(a) partea angajamentelor bugetare care a făcut obiectul unei declarații de cheltuieli, dar a cărei rambursare a fost redusă sau suspendată de către Comisie la data de 31 decembrie a anului N + 2;
(b) partea angajamentelor bugetare pe care agenția de plăți nu a putut să o deconteze din motive de forță majoră, care afectează grav punerea în aplicare a programului de dezvoltare rurală. Autoritățile naționale care invocă forța majoră trebuie să demonstreze consecințele directe asupra punerii în aplicare a programului ca întreg sau a unei părți din program.
(b) cheltuielile pentru măsurile multianuale ce intră sub incidența articolului 3 alineatul (1) sau a programelor precizate la articolul 4, în cazul în care obligația finală a beneficiarului intervine cu mai mult de 24 de luni înainte ca statul membru să fie notificat în scris de către Comisie cu privire la constatările inspecției;
(c) cheltuieli pentru măsurile prevăzute de programele precizate la articolul 4, altele decât cele la care face trimitere litera (b) pentru care plata sau, după caz, plata soldului de către agenția de plăți se face cu mai mult de 24 de luni înainte ca statul membru să fie notificat în scris de către Comisie cu privire la constatările inspecției.
(a) neregulile care intră sub incidența articolelor 32 si 33;
(b) ajutoare naționale sau încălcările pentru care procedura precizată la articolul 88 sau articolul 226 din tratat a fost inițiată.
(a) în cazul în care, în vederea recuperării, statul membru nu inițiază toate procedurile administrative sau judiciare prevăzute de legislația internă și comunitară în decurs de un an de la data primei constatări administrative sau judiciare;
(b) în cazul în care nu există nici o constatare administrativă sau judiciară sau întârzierea constatării conduce la periclitarea recuperării sau neregularitatea nu a fost inclusă în raportul de sinteză prevăzut la primul paragraf de la primul alineat din prezentul articol pentru anul în care se face prima constatare administrativă sau judiciară.
(a) în cazul în care costurile deja suportate și cele estimate pentru recuperare depășesc valoarea ce trebuie recuperată sau
(b) în cazul în care recuperarea se dovedește imposibilă din cauza insolvenței, înregistrată și recunoscută prin legislația internă, a debitorului sau a persoanelor juridic responsabile pentru nereguli.
(a) în conformitate cu alineatele (5) și (6) din prezentul articol, în cazul în care ea constată ca neregularitatea sau nereușita recuperării este rezultatul unei nereguli sau neglijențe a autorităților administrative sau a altui organism oficial al statului membru;
(b) în conformitate cu alineatul (6) din prezentul articol, în cazul în care ea constată ca temeiurile în baza cărora statul membru și-a suspendat procedura de recuperare nu sunt justificate.
(a) atunci când neregulile sunt detectate, statele membre trebuie să extindă cererile lor astfel încât să acopere toate operațiunile ce pot fi afectate de asemenea nereguli;
(b) statele membre notifică aceste corecții Comisiei;
(c) sumele de finanțare comunitară anulate și cele recuperate, precum și dobânda aferenta, vor fi realocate programelor respective. Cu toate acestea, fondurile comunitare anulate sau recuperate pot fi refolosite de statele membre numai pentru o operațiune din cadrul aceluiași program de dezvoltare rurală și în cazul în care fondurile nu sunt realocate operațiunilor care au făcut obiectul unei corecții financiare.
(a) în cazul în care statul membru nu a inițiat toate procedurile administrative sau juridice în conformitate cu legislația internă și legislația comunitară privind recuperarea fondurilor plătite către beneficiari în anul următor anului în care s-au făcut primele constatări administrative și judiciare;
(b) în cazul în care statul membru nu reușește să își respecte obligațiile ce îi revin în conformitate cu alineatul (3) literele (a) și (c) din prezentul articol.
(10) Atunci când Comisia face o corecție financiară, acesta nu afectează obligațiile statului membru de a recupera sumele plătite ca parte a contribuției financiare proprie în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE [14].
(a) sumele care, în conformitate cu articolele 31, 32 si 33 din acest regulament, trebuie să fie plătite la bugetul comunitar, inclusiv dobânzile aferente;
(b) sumele care sunt colectate sau recuperate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1788/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a unei taxe în sectorul laptelui și al produselor lactate [15].
(b) existența documentelor justificative necesare și corelarea lor cu operațiunile finanțate de către FEGA sau FEADR;
(c) condițiile în care operațiunile finanțate de către FEGA sau FEADR au fost efectuate și verificate.
(a) Plățile către beneficiari încetează la 15 octombrie 2006 și cheltuielile aferente ale statelor membre se rambursează de către Comisie până la data din declarația de cheltuieli pentru octombrie 2006. Cu toate acestea, Comisia poate, în cazuri justificate și în conformitate cu procedura menționată la articolul 41 alineatul (2), să autorizeze plățile până la 31 decembrie 2006, cu condiția rambursării către FEGA a sumelor identice cu avansurile acordate statelor membre pentru perioada de punere în aplicare a acestor programe, în conformitate cu al doilea paragraf de la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999.
(b) Avansurile acordate statelor membre pentru perioada de punere în aplicare a acestor programe în conformitate cu al doilea paragraf de la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 se deduc de către acestea din cheltuielile finanțate de către FEGA, până la depunerea declarației de cheltuieli pentru decembrie 2006.
(c) La cererea statelor membre, cheltuielile suportate de agențiile de plăți acreditate între 16 octombrie și 31 decembrie 2006, cu excepția cheltuielilor autorizate în conformitate cu a doua teză de la litera (a) din prezentul articol, vor fi preluate de către bugetul FEADR conform etapelor programului de dezvoltare rurală pentru 2007-2013.
(d) Resursele financiare disponibile într-un stat membru la 1 ianuarie 2007 ca urmare a reducerii sau anulării plăților pe care acel stat le-a făcut voluntar sau cu titlu de penalitate, în conformitate cu articolele 3, 4 și 5 din Regulamentul (CE) 1259/1999, vor fi utilizate de către statul membru respectiv pentru a finanța măsurile de dezvoltare rurală menționată la articolul 4 din prezentul regulament.
(e) În cazul în care statele membre nu utilizează resursele financiare menționate la litera (d) într-o perioadă care va fi determinată în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 41 alineatul (2), sumele corespunzătoare se replătesc către bugetul FEGA.
(1) Sumele angajate la finanțarea măsurilor de dezvoltare rurală de la FEOGA Secțiunea Orientare în conformitate cu o decizie a Comisiei adoptată între 1 ianuarie 2000 și 31 decembrie 2006 și pentru care documentele necesare pentru închiderea asistenței nu au fost trimise Comisiei până la sfârșitul perioadei alocate transmiterii raportului final se dezangajează automat de către Comisie până la 31 decembrie 2010 și determină rambursarea de către statele membre a sumelor atribuite eronat. Documentele necesare pentru închiderea asistenței sunt declarațiile de cheltuieli referitoare la plata soldului, raportul final de punere în aplicare și declarația prevăzută la articolul 38 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 1260/99 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondurile structurale [16].
(1) Comisia este asistată de un Comitet privind Fondurile Agricole (denumit în continuare "Comitetul").
1. condițiile aplicabile la acreditarea agențiilor de plăți și a organismelor de certificare, precum și la acreditarea specială a organismelor coordonatoare; funcțiile lor, informațiile cerute și modalitățile de a puse la dispoziția Comisiei sau transmise acesteia;
2. condițiile în care pot fi delegate sarcinile agențiilor de plăți;
3. standardele admise pentru certificare, natura certificării, domeniul de aplicare și termenele limită în care trebuie făcută certificarea;
4. aplicarea normelor pentru procedurile de dezangajare automată, de verificare a conformității și de lichidare a conturilor;
5. demersurile pentru primirea și repartizarea veniturilor de la statele membre;
6. normele generale aplicabile verificărilor la fața locului;
7. forma, conținutul, sincronizarea, termenele limită și demersurile pentru transmiterea sau punerea la dispoziția Comisiei:
- declarațiile de cheltuieli și estimările cheltuielilor și actualizările lor;
- declarația de garanție și conturile anuale ale agențiilor de plăți;
- rapoartele de certificare a conturilor;
- numele și datele de identificare ale agențiilor de plăți acreditate, organismelor de coordonare acreditate și ale organismelor de certificare;
- modalitățile de luare în calcul și de plată a cheltuielilor financiare finanțate de FEGA și FEADR;
- notificările corecțiilor financiare făcute de către statele membre în legătură cu operațiunile sau programele de dezvoltare rurală și rapoartele de sinteză privind procedurile de recuperare întreprinse de către statele membre ca răspuns la nereguli;
- informații privind măsurile luate în conformitate cu articolul 9;
8. normele de conservare a documentelor și informațiilor;
9. măsurile tranzitorii necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament.
Principiile menționate la articolul 8 al Regulamentului Consiliului (Euratom, CE) nr. 2158/96 din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri [17] se aplică acestor informații.
1. articolul 5 alineatul (2) se elimină;
2. articolul 7 alineatul (1) se elimină.
- articolele 30 și 31, în ceea ce privește cheltuielile suportate de la 16 octombrie 2006;
- articolul 32, în ceea ce privește cazurile notificate în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CEE) nr. 595/91 si pentru care recuperările totale nu se fac până la 16 octombrie 2006;
- articolele 38, 39, 41, 44 și 45 pentru cheltuielile declarate în 2006 pentru anul bugetar 2007.
[1] Aviz emis la 26 mai 2005 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).
[2] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
[3] JO L 270, 21.10.2003, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 118/2005 al Comisiei (JO L 24, 27.1.2005, p. 15).
[4] JO C 172, 18.6.1999, p. 1, modificat prin Decizia 2003/429/CE a Parlamentului European și Consiliului (JO L 147, 14.6.2003, p. 25).
[5] JO L 160, 26.6.1999, p. 103.
[6] JO L 160, 26.6.1999, p. 113.
[7] JO 30, 20.4.1962, p. 991, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CEE) nr. 278/70 (JO L 94, 28.4.1970, p. 9).
[8] JO L 108, 25.4.1997, p. 6, modificat prin Regulamentul CE nr. 2136/2001 (JO L 288, 1.11.2001, p. 1).
[9] JO L 67, 14.3.1991, p. 11.
[11] JO C 121, 20.5.2005, p. 1.
[12] Aviz din 9 februarie 2005 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).
[13] JO L 11, 16.1.2003, p. 1.
[14] JO L 83, 27.3.1999, p. 1, astfel cum a fost modificat prin Actul de aderare din 2003.
[15] JO L 270, 21.10.2003, p. 123, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2217/2004 (JO L 375, 23.12.2004, p. 1).
[16] JO L 161, 26.6.1999, p. 1, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 173/2005 [(JO L 29, 2.2.2005, p. 3).
Regulamentul (CEE) nr. 25 | Prezentul regulament |
Articolul 1 | Articolul 2 alineatul (2) |
Articolele 2 - 8 | — |
Articolul 5 alineatul (2) | Articolul 32 alineatul (3) Articolul 8 |
Articolul 7 alineatul (1) | Articolul 32 alineatul (2) |
Regulamentul (CE) nr. 723/97 | Prezentul regulament |
Articolele 1 - 3 | — |
Articolul 4 alineatele (1) și (2) | — |
Articolul 4 alineatul (3) | Articolul 5 alineatul (1) litera (b) |
Articolele 5 - 9 | — |
Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 | Prezentul regulament |
Articolul 1 alineatul (1), primul paragraf | Articolul 2 alineatul (2) |
Articolul 1 alineatul (2) litera (a) | Articolul 3 alineatul (1) litera (a) |
Articolul 1 alineatul (2) litera (b) | Articolul 3 alineatul (1) litera (b) |
Articolul l alineatul (2) litera (c) | Articolul 4 |
Articolul 1 alineatul (2) litera (d) | Articolul 3 alineatul (2) litera (a) |
Articolul 1 alineatul (2) litera (e) | Articolul 3 alineatul (1) litera (d) Articolul 5 alineatul (1) litera (c) Articolul 5 alineatul (1) litera (d) |
Articolul 1 alineatul (3) | Articolul 4 |
Articolul 1 alineatul (4) | Articolul 13 |
Articolul 2 alineatele (1) și (2) | Articolul 3 |
Articolul 2 alineatul (3) | Articolul 42 |
Articolul 3 alineatul (2) | Articolul 3 alineatul (2) litera (a) |
Articolul 3 alineatul (3) | Articolul 5 |
Articolul 3 alineatul (4) | Articolul 42 |
Articolul 4 alineatul (1) litera (a) | Articolul 8 alineatul (1) litera (a) Articolul 8 alineatul (1) litera (b) |
Articolul 4 alineatul (2) | Articolul 6 alineatul (1) |
Articolul 4 alineatul (3) | Articolul 8 alineatul (2) |
Articolul 4 alineatul (4) | Articolul 10 |
Articolul 4 alineatul (5) | Articolul 6 alineatul (2) |
Articolul 4 alineatul (6) | Articolul 8 alineatul (1) litera (a) |
Articolul 4 alineatul (7) | Articolul 6 alineatul (3) |
Articolul 4 alineatul (8) | Articolul 42 |
Articolul 5 alineatul (1), primul paragraf | Articolul 14 alineatul (1) |
Artide 5 alineatul (1), al doilea paragraf | Articolul 25 alineatul (1) |
Articolul 5 alineatul (3) | Articolul 42 |
Articolul 6 alineatul (1) | Articolul 8 alineatul (1) litera (c) |
Articolul 6 alineatul (2) | Articolul 42 |
Articolul 7 alineatul (1) | Articolul 15 alineatul (2) |
Articolul 7 alineatul (2), primul paragraf | Articolul 15 alineatul (2) |
Articolul 7 alineatul (2), al doilea paragraf | Articolul 15 alineatul (3) and (4) |
Articolul 7 alineatul (2), al treilea paragraf | Articolul 15 alineatul (5) |
Articolul 7 alineatul (3), primul paragraf | Articolul 30 alineatul (1) |
Articolul 7 alineatul (3), al doilea paragraf | Artide 30 alineatul (2) |
Articolul 7 alineatul (4), primul paragraf | Articolul 31 alineatul (1) |
Articolul 7 alineatul (4), al doilea paragraf | Articolul 31 alineatul (3), primul paragraf |
Articolul 7 alineatul (4), al treilea paragraf | Articolul 31 alineatul (3), al doilea paragraf |
Articolul 7 alineatul (4), al patrulea paragraf | Articolul 31 alineatul (2) |
Articolul 7 alineatul (4), al cincilea paragraf | Articolul 31 alineatul (4) |
Articolul 7 alineatul (4), al șaselea paragraf | Articolul 31 alineatul (5) |
Articolul 7 alineatul (5) | Articolul 42 |
Articolul 8 alineatul (1), primul paragraf | Articolul 9 alineatul (1) |
Articolul 8 alineatul (1), al doilea paragraf | Articolul 9 alineatul (3) |
Articolul 8 alineatul (2) | Articolul 32 alineatele (l) și (8) |
Articolul 8 alineatul (3) | Articolul 42 |
Articolul 9 alineatul (1), primul paragraf | Articolul 36 alineatul (1) |
Articolul 9 alineatul (1), al doilea paragraf | Articolul 36 alineatul (2) |
Articolul 9 alineatul (2) | Articolul 37 alineatul (1) |
Articolul 9 alineatul (3) | Articolul 42 |
Articolul 10 | Articolul 43 |
Articolele 11-15 | Articolul 41 |
Articolul 16 | Articolul 41 |
Articolul 18 | Articolul 48 |

References: articolul 49
 articolul 49
 articolul 53
 articolul 10
 articolul 143
 articolul 10
 articolul 11
 articolul 211
 articolul 4
 articolul 7
 articolul 3
 articolul 41
 articolul 8
 articolul 4
 articolul 4
 articolul 88
 articolul 226
 articolul 14
 articolul 41
 articolul 5
 articolul 5
 articolul 4
 articolul 41
 articolul 38
 articolul 9
 articolul 8
 articolul 5
 articolul 7
 articolul 32
 articolul 3

Articolul 1
 Articolul 2

Articolul 5
 Articolul 32
 Articolul 8

Articolul 7
 Articolul 32

Articolul 4

Articolul 4
 Articolul 5

Articolul 1
 Articolul 2

Articolul 1
 Articolul 3

Articolul 1
 Articolul 3
 Articolul 4

Articolul 1
 Articolul 3

Articolul 1
 Articolul 3
 Articolul 5
 Articolul 5

Articolul 1
 Articolul 4

Articolul 1
 Articolul 13

Articolul 2
 Articolul 3

Articolul 2
 Articolul 42

Articolul 3
 Articolul 3

Articolul 3
 Articolul 5

Articolul 3
 Articolul 42

Articolul 4
 Articolul 8
 Articolul 8

Articolul 4
 Articolul 6

Articolul 4
 Articolul 8

Articolul 4
 Articolul 10

Articolul 4
 Articolul 6

Articolul 4
 Articolul 8

Articolul 4
 Articolul 6

Articolul 4
 Articolul 42

Articolul 5
 Articolul 14
 Articolul 25

Articolul 5
 Articolul 42

Articolul 6
 Articolul 8

Articolul 6
 Articolul 42

Articolul 7
 Articolul 15

Articolul 7
 Articolul 15

Articolul 7
 Articolul 15

Articolul 7
 Articolul 15

Articolul 7
 Articolul 30

Articolul 7

Articolul 7
 Articolul 31

Articolul 7
 Articolul 31

Articolul 7
 Articolul 31

Articolul 7
 Articolul 31

Articolul 7
 Articolul 31

Articolul 7
 Articolul 31

Articolul 7
 Articolul 42

Articolul 8
 Articolul 9

Articolul 8
 Articolul 9

Articolul 8
 Articolul 32

Articolul 8
 Articolul 42

Articolul 9
 Articolul 36

Articolul 9
 Articolul 36

Articolul 9
 Articolul 37

Articolul 9
 Articolul 42

Articolul 10
 Articolul 43
 Articolul 41

Articolul 16
 Articolul 41

Articolul 18
 Articolul 48