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Timestamp: 2016-12-03 12:00:35+00:00

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1 RegNews Inhaltsverzeichnis 1. Grundlegende Überarbeitung des Baseler Verbriefungsregelwerkes 2 2. Lockerung des Basel III Liquiditätsrisikoregimes Mindestanforderungen an die Ausgestaltung von Sanierungsplänen Neue MaRisk Anforderungen an die Compliance-Funktion EBA Regulierungsstandard zur Eigenkapitaldefinition EBA Diskussionspapier zur vorsichtigen Bewertung Neue nationale Rechtsverordnungen zur Umsetzung der CRD IV Kapitalanforderungen für zentrale Kontrahenten nach EMIR EMIR Ausführungsgesetz SKS-Training: der neu gegründete Bereich stellt sich vor 35 Kontakt 362 RegNews Grundlegende Überarbeitung des Baseler Verbriefungsregelwerkes Als eine erste Reaktion auf die Finanzmarktkrise hatte der Baseler Ausschuss die Behandlung von Verbriefungspositionen im Anlage- und Handelsbuch im Vergleich zu den originären Regelungen des Basel II Rahmenwerkes weiter differenziert. So wurden beispielsweise eigenständige Risikogewichte für Verbriefungen und Wiederverbriefungen oder auch das Correlation Trading Book neu in das aufsichtliche Regime eingeführt. Darüber hinaus wurden im Rahmen des sogenannten Originate to Distribute Modells diverse operationale Anforderungen sowie die Verpflichtung für einen Selbstbehalt des Risikos für Originatoren / Sponsoren formuliert. Eine grundlegende Überarbeitung der Ansätze, insbesondere die von der G20 als Reaktion auf die Finanzmarktkrise geforderte Reduzierung der Abhängigkeiten von externen Ratings, wurde mit diesen Vorschlägen jedoch nicht erreicht. Vor diesem Hintergrund hat der Baseler Ausschuss am 18. Dezember 2012 unter dem Titel Revisions to the Basel Securitisation Framework einen Vorschlag zur umfassenden Änderung des bestehenden Verbriefungsregelwerkes zur Konsultation vorgelegt, welches insbesondere folgenden Fehlanreizen des bestehenden Rahmenwerkes entgegenwirken soll: Abhängigkeit der Eigenkapitalanforderungen von externen Ratings. Zu niedrige Risikogewichte für gut geratete Verbriefungspositionen. Zu hohe Risikogewichte für schlecht geratete Verbriefungspositionen. Regulatorische Klippeneffekte im Bereich der Eigenkapitalanforderungen aufgrund einer Verschlechterung der Kreditqualität des der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungspools. Zur Erreichung dieser Ziele schlägt der Baseler Ausschuss im Rahmen des vorgelegten Konsultationspapieres unter anderem zwei alternative Hierarchien vor, um den regulatorischen Ansatz zur Bestimmung des relevanten Risikogewichtes auszuwählen. Dabei ist es erklärtes Ziel beider Hierarchien, die aktuelle Dominanz der externen Ratings im Rahmen der Risikogewichtung signifikant zu reduzieren. Darüber hinaus werden die bestehenden Risikogewichtsansätze teilweise modifiziert bzw. neue Ansätze in das Rahmenwerk integriert. So wird ein modifizierter, auf externen Ratings basierender Ansatz (RRBA) mit einheitlichen Risikogewichten im Kreditrisikostandardansatz (KSA) sowie dem auf internen Ratings basierenden Ansatz (IRB) vorgeschlagen. Ergänzend dazu werden zwei modifizierte aufsichtliche Formelansätze (MSFA und SSFA), ein Konzentrationsansatz (CR KIRB ) sowie als Rückfalllösung ein Backstop Konzentrationsansatz (BCRA) eingeführt. Einen weiteren Schwerpunkt bildet die Streichung und Überarbeitung bestehender (Sonder-)Regelungen. Die vorstehenden Schwerpunkte des vorgelegten Konsultationspapieres werden im Folgenden näher diskutiert:3 RegNews Hierarchie der Ansätze Die bisher im Rahmen des Basel II Rahmenwerkes verankerte Hierarchie der Ansätze kann vereinfacht wie folgt dargestellt werden. Liegt ein anerkennungsfähiges externes Rating für eine Verbriefungsposition vor, bildet dieses sowohl im KSA als auch im IRB die Grundlage für die Ermittlung der relevanten Kapitalanforderungen. Liegt kein externes Rating vor, so besteht im KSA im Rahmen einer Durchschaulösung die Möglichkeit, ein Durchschnittsrisikogewicht zu bestimmen. Im IRB hingegen ist die Nutzung eines abgeleiteten Ratings möglich. Erst wenn keine der vorstehenden Möglichkeiten genutzt werden kann, kommen, bestimmte Sonderlösungen vernachlässigend, alternative Ansätze, wie der Aufsichtliche Formelansatz (SFA) oder das Interne Einstufungsverfahren (IAA), zur Anwendung. Im Resultat wird den externen Ratings im Rahmen der bestehenden Hierarchie somit oberste Priorität eingeräumt. Das vorgelegte Konsultationspapier hingegen differenziert die im Folgenden erläuterten Hierarchien A und B, in welchen sich die Risikogewichtsansätze sowie die Kriterien zur Anwendung des einen oder des anderen Ansatzes zum Teil unterscheiden. Hierarchie A: Im Rahmen dieser Hierarchie steht der sogenannte Modified Supervisory Formular Approach, kurz MSFA, an oberster Stelle. Der MSFA ist anzuwenden, sofern dies von der Aufsicht nicht untersagt wurde, das Institut auf die der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungen den IRB anwendet und ausreichend Informationen vorliegen, um K IRB 1 für alle Aktiva des Pools zu rechnen. Dabei ist insbesondere auch die mit Basel III neu eingeführte Asset Value Korrelation, kurz AVC, entsprechend zu berücksichtigen. Im Vergleich zum heutigen SFA berücksichtigt der MSFA ergänzend auch die Laufzeit (M) der Tranche als zusätzlichen Risikoparameter. Darüber hinaus gehen der sogenannte Attachment Point (AP) 2 sowie der Detachment Point (DP) 3 in die Berechnungen ein und beeinflussen damit die Höhe des anzuwendenden Risikogewichtes. Zusätzlich setzt die Anwendung des MSFA zukünftig voraus, dass sämtliche, der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungen nach dem IRB Ansatz geratet werden können 4. Sind die Voraussetzungen erfüllt, ist eine Nichtanwendung des MSFA, dessen dauerhafte Anwendung für die gesamte Haltedauer der Transaktion erwartet wird, entsprechend zu begründen. Scheidet die Anwendung des MSFA hingegen aus (z.b. 1 K IRB bezeichnet die IRB Kapitalanforderung die sich ergeben hätte, wären die Forderungen nicht verbrieft worden. 2 Der Attachment Point (AP) ist ein Ausdruck für die Nachrangigkeit und gibt vereinfachend gesagt den Wert der aggregierten Verluste an, die bereits entstanden sein müssen, damit der Rückzahlungsbetrag der in Frage stehenden Tranche angegriffen wird. Der Attachment Point (AP) entspricht insofern dem Verlustpuffer L des bisher bekannten aufsichtlichen Formelansatzes (SFA) gemäß 258 SolvV. 3 Der Detachment Point (DP) gibt an, ab welchem Punkt die Haftung der in Frage stehenden Tranche endet bzw. die der nächsten höherrangigen beginnt. Der Detachment Point (DP) kann mathematisch insofern als Summe von Attachment Point und Tranchendicke T ausgerückt werden; es gilt also: = +. Die Tranchendicke T wurde bereits im Rahmen des bisher bekannten Aufsichtlichen Formelansatzes (SFA) gemäß 258 SolvV als Risikofaktor berücksichtigt. 4 Demgegenüber setzen die heutigen Regelungen zur Nutzung der SFA lediglich voraus, dass der überwiegende Teil der zugrundeliegenden Forderungen gemäß IRB behandelt wird. Problematisch könnte in diesem Zusammenhang werden, dass die sogenannten Hilfsgeschäfte gemäß dem vorgelegten CRD IV Entwurf nicht mehr von der Definition des verbrieften Portfolios ausgenommen sind und die Investoren in Bezug auf diese Geschäfte regelmäßig nicht über die notwendigen Informationen verfügen.4 RegNews weil kein internes aufsichtlich anerkanntes IRB Ratingverfahren für die der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungen vorliegt), kommt die nächste Hierarchiestufe zur Anwendung, welche in Teilen ein Ansatzwahlrecht für die nationalen Bankaufsichtsbehörden formuliert. Auf dieser Hierarchiestufe können die nationalen Aufsichtsbehörden eigenständig entscheiden, ob sie den Instituten die Anwendung des sogenannten Revised Ratings Based Approach, kurz RRBA, in Verbindung mit dem bekannten IAA oder den sogenannten Simplified Supervisory Formula Approach, kurz SSFA, verpflichtend vorschreiben. Der RRBA stellt eine Modifikation des bisher bekannten Ratings Based Approach, kurz RBA, dar und greift für Zwecke der Risikogewichtung weiterhin auf externe Ratings anerkennungsfähiger Ratingagenturen zurück. Anders als bisher, wird für die Anwendung des RRBA jedoch das Vorliegen von zwei externen Ratings anerkannter Ratingagenturen verpflichtend vorgeschrieben, wobei das schlechtere Rating für die Bestimmung des Risikogewichtes herangezogen werden muss. Dabei ist jedoch auch die Nutzung eines abgeleiteten Ratings möglich. Darüber hinaus leitet sich das Risikogewicht gemäß RRBA künftig nicht mehr ausschließlich aus den externen Ratings ab. Vielmehr wird das Risikogewicht künftig auf Basis einer eigenständigen Formel berechnet, in welche neben dem externen Rating, gegebenenfalls die Dicke der Tranche (T), die Laufzeit der Tranche (M) sowie einige weitere Parameter 5 Eingang finden. Dabei wird in eine Formel für Senior Tranchen sowie eine weitere für Non-Senior Tranchen unterschieden, um die gewünschte Adjustierung der Kapitalunterlegung zu erreichen. Positionen mit einem externen Rating von `CCC- oder schlechter ist immer ein Risikogewicht von % zuzuordnen. Institute, deren Heimatlandaufsichtsbehörde die Nutzung des RRBA vorschreiben, dürfen auf dieser Hierarchiestufe auch den IAA weiterhin anwenden, vorausgesetzt sie erfüllen die entsprechenden Nutzungsvoraussetzungen. In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, dass der aktuelle Vorschlag zur Umsetzung von Basel III in Europäisches Recht auch die Anwendung des IAA für KSA-Institute vorsieht. Alternativ zur Anwendung der RRBA / IAA Kombination steht es den nationalen Aufsichtsbehörden im Rahmen der zweiten Stufe der Hierarchie A frei, den SSFA verpflichtend vorzuschreiben. Es handelt sich dabei um einen vereinfachten SFA, der auf dem durchschnittlichen KSA Risikogewicht des der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungspools basiert. Der Ansatz soll aufsichtlich so kalibriert werden, dass er leicht höhere Risikogewichte als der MSFA produziert. 6 Neben dem durchschnittlichen KSA Risikogewicht finden auch der Attachment und Detachment Point Eingang in die Berechnung der Kapitalanforderungen; eine explizite Berücksichtigung der Laufzeit hingegen ist (aktuell) nicht vorgesehen. Die Bestimmung des Risikogewichtes gemäß SSFA bedingt die Umsetzung verschiedener, ineinander greifender Formeln, in welchen überfällige Forderungen gesondert berücksichtigt werden, und erfolgt dann in Abhängigkeit des Zusammenspiels bestimmter Risikoparameter und Formelergebnisse. Um den Risikofaktor Laufzeit analog zum RRBA bzw. MSFA entsprechend zu würdigen, erwägt der Ausschuss die gemäß vorstehenden Erläuterungen ermittelten Kapitalanforderungen mit Hilfe eines aufsichtlichen Adjustierungsfaktors, ρ, anzupassen. Die Auswirkungen und die Höhe des Adjustierungsfaktors (derzeit ρ=1,5) soll im 5 Die relevanten weiteren Parameter (Alpha, Alpha0, a, b, Beta, c, d) können je Ratingklasse einer eigenständigen Mappingtabelle entnommen werden; die Dicke und Laufzeit der Tranche sollte regelmäßig in den Instituten verfügbar sein. 6 Die momentane Kalibrierung erzeugt für risikoreichere Pools beim SSFA geringere Risikogewichte als der MSFA.5 RegNews Rahmen einer geplanten Auswirkungsstudie (QIS) untersucht und gegebenenfalls als Funktion der Laufzeit formuliert werden. Sofern weder MSFA, RRBA noch SSFA anwendbar sind, steht als Fallback Ansatz der sogenannte Backstop Concentration Ratio Approach, kurz BCRA, zur Verfügung. Ziel dieses Ansatzes ist es, den sofortigen Kapitalabzug zu vermeiden, sollten die vorstehend erläuterten Ansätze für das Institut nicht anwendbar sein. Im Rahmen dieses Ansatzes, der auch verpflichtend auf alle Wiederverbriefungspositionen anzuwenden ist, erfolgt die Ermittlung der Kapitalanforderungen auf Basis der KSA Risikogewichte für die der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungen, dem Detachment Point (DP) sowie einem Adjustierungsfaktor (F). Wenngleich nicht explizit im Rahmen des Konsultationspapieres ausgeführt, ist wohl davon auszugehen, dass der MSFA ausschließlich für IRB Institute zur Verfügung steht, während die Nutzung des RRBA, des SSFA, des BCRA sowie des IAA wohl für KSA- als auch für IRB-Institute vorgesehen ist. 7 Grafisch lassen sich die gemäß Hierarchie A vorgesehenen Ansätze sowie deren vorstehend unterstellte Anwendung für KSA- bzw. IRB-Institute dann wie folgt zusammenfassen: Abbildung 1: Hierarchie A In Anlehnung an BCBS (2012), Revisions to the Basel Securitisation Framework, S. 9 Kann das Institut keinen der vorstehend beschriebenen Ansätze auf die relevante Verbriefungsposition anwenden, hat es die jeweilige Position mit einem Risikogewicht von % zu versehen. 7 In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, dass der Vorschlag zur Umsetzung von Basel III in Europäisches Recht auch die Anwendung des IAA für KSA-Institute vorsieht.6 RegNews Hierarchie B: Die alternativ vorgeschlagene Hierarchie B differenziert lediglich zwei Ebenen. Dabei ist der anzuwendende Risikogewichtsansatz auf der ersten Hierarchiestufe von der Qualifizierung der Tranche als Erstrangige Verbriefung hoher Qualität bzw. Sonstige Verbriefung abhängig. Die Klassifizierung als Erstrangige Verbriefung hoher Qualität erfolgt sowohl auf Basis externer Informationen, wie externe Ratings, Marktdaten und Analystenberichten, als auch unter Berücksichtigung der bankinternen Einschätzung des Kreditrisikos der Tranche (z.b. durch ein internes IAA-Rating). Dabei ist die geforderte hohe Qualität gleichzusetzen mit einem externen Langfrist-Rating von AAA bis AA- bzw. einem Kurzfrist-Rating von mindestens A-1/P-1/F-1. Erfüllt die in Frage stehende Position dieses Kriterium nicht, ist sie für Zwecke der Risikogewichtung als Sonstige Verbriefung zu klassifizieren. Für Erstrangige Verbriefungen hoher Qualität ist es den Instituten freigestellt, das Risikogewicht auf Basis des RRBA (sowie gegebenenfalls des IAA) oder des MSFA zu bestimmen, sofern die jeweiligen Mindestanforderungen erfüllt werden. Für die Anwendung des RRBA wird insofern, analog dem RRBA gemäß Hierarchie A, das Vorliegen zweier externer Ratings anerkennungsfähiger Ratingagenturen vorausgesetzt. Ist die Anwendung des MSFA nicht möglich, können die nationalen Bankaufsichtsbehörden den Instituten die Nutzung des SSFA erlauben. Aufgrund des vorgesehenen Anwendungsbereiches des RRBA auf ausschließlich erstrangige Positionen mit sehr gutem Rating, hält es der Baseler Ausschuss im Rahmen der Hierarchie B nicht für erforderlich die Nachrangigkeit und Tranchendicke explizit im Rahmen einer gesonderten Formel zu berücksichtigen. Stattdessen determiniert der RRBA gemäß Hierarchie B die Kapitalanforderung für Erstrangige Verbriefungen mit hoher Qualität auf Basis des externen Ratings sowie der Laufzeit der Tranche, wobei analog dem generellen Basel II IRB Rahmenwerk eine Floor-Cap-Regelung von einem bzw. fünf Jahren vorgesehen ist. Das anzuwendende Risikogewicht bestimmt sich dann auf Basis einer vereinfachten Tabelle, wobei pro Langfrist-Rating und Laufzeitjahr ein Risikogewicht zwischen 20 % und 110 % vorgegeben wird. Für Tranchen mit Laufzeiten zwischen den aufgeführten Laufzeitbändern ist das Risikogewicht mit Hilfe einer linearen Interpolation zu bestimmen. 8 Im Bereich der Kurzfrist-Ratings beträgt das anzuwendende Risikogewicht für A-1/P-1 Positionen 20 %, A-2/P-2 Positionen 50 %, A-3/P-3 Positionen 100 %, sowie % für alle anderen. Abweichend von dem bisher im Basel II Rahmenwerk verankerten RBA, ist der Risikofaktor Granularität (N) im zukünftigen RRBA gemäß Hierarchie A und B für die Höhe des anzuwendenden Risikogewichtes nicht mehr von Relevanz. Mit Ausnahme des RRBA unterscheiden sich die auf dieser Hierarchiestufe vorgesehenen Ansätze, das heißt, IAA, MSFA sowie SSFA, hinsichtlich der Anwendungsvoraussetzungen sowie der Bestimmungen zur Ermittlung des Risikogewichtes bzw. der relevanten Kapitalanforderung gemäß Hierarchie A und B nicht. Die Erfüllung der relevanten Mindestanforderungen vorausgesetzt, kann eine Sonstige Verbriefung von IRB-Instituten gemäß des Concentration Ratio based on K IRB (CR KIRB ) Ansatz behandelt werden. Voraussetzung für die Anwendung dieses Ansatzes ist analog dem MSFA jedoch, dass das Institut den IRB auf 8 Das Risikogewicht für eine Position mit einem AAA Rating und einer Laufzeit von 2 Jahren bzw. 3 Jahren beträgt gemäß Tabelle 26 % bzw. 36 %. Für eine Position mit einem AAA Rating und einer Laufzeit von 2,5 Jahren beträgt das anzuwendende Risikogewicht demzufolge 31 %.7 RegNews sämtliche der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungen anwendet. Ist dies der Fall, ergibt sich das Risikogewicht wie folgt: 1.250%;12,5 h ( ) Analog zu Hierarchie A steht der BCRA als Fallback Ansatz zur Verfügung, sofern keiner der anderen vorgesehenen Ansätze durch das Institut nutzbar ist. Hinsichtlich der Anwendungsvoraussetzungen sowie der Bestimmungen zur Ermittlung des Risikogewichtes gibt es keinerlei Abweichungen zwischen dem BCRA gemäß Hierarchie A und B. Vor dem Hintergrund der an die verschiedenen Ansätze geknüpften Mindestanforderungen ist wohl davon auszugehen, dass die Nutzung des RRBA, des IAA, des SSFA sowie des BCRA grundsätzlich sowohl für KSA- als auch IRB-Institute anwendbar ist, während MSFA und der Concentration Ratio based on K IRB (CR KIRB ) Ansatz ausschließlich den IRB-Instituten vorbehalten ist. In der Konsequenz bedeutet dies für die KSA-Institute, dass diesen für die Risikogewichtung der Sonstigen Verbriefungen im Rahmen der Hierarchie B wohl ausschließlich der BCRA zur Verfügung steht. Die gemäß Hierarchie B vorgesehenen Ansätze sowie deren vorstehend unterstellter Anwendungsbereich lassen sich zusammenfassend dann wie in nachfolgender Abbildung 2 gezeigt darstellen: 9 Abbildung 2: Hierarchie B In Anlehnung an BCBS (2012), Revisions to the Basel Securitisation Framework, S RRBA, IAA als auch SSFA sind sowohl für KSA- als auch IRB-Institute nutzbar. Lediglich die Anwendung des MSFA ist ausschließlich für IRB-Institute vorgesehen.8 RegNews Sofern das Institut keinen der vorstehend beschriebenen Ansätze auf die relevante Verbriefungsposition anwenden kann, hat es die jeweilige Position mit einem Risikogewicht von % zu versehen. Streichung und Überarbeitung bestehender (Sonder-)Regelungen Neben den vorstehend erläuterten Hierarchien bzw. Eigenkapitalunterlegungsansätzen sieht das Konsultationspapier eine Vielzahl von Streichungen und Überarbeitungen bestehender (Sonder-)Regelungen vor. 10 Handelt es sich bei den der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungen sowohl um KSA als auch IRB Positionen, scheiden die MSFA sowie der CR KIRB Ansatz für Zwecke der Risikogewichtung aus. Können auch der RRBA, SSFA und BCRA nicht angewendet werden, kommt ein Risikogewicht von % zur Anwendung. Auf Wiederverbriefungspositionen ist grundsätzlich, das heißt, sowohl im Rahmen von Hierarchie A als auch B, der BCRA anzuwenden. Handelt es sich bei den der Verbriefung zugrundeliegenden Forderungen sowohl um Verbriefungsals auch Nicht-Verbriefungspositionen kommt ausschließlich der BCRA zur Anwendung, wobei es einige Besonderheiten im Hinblick auf den aufsichtlichen Adjustierungsfaktor F zu berücksichtigen gilt. Dem Risikofaktor Laufzeit (M) soll im neuen Verbriefungsrahmenwerk eine wesentliche Bedeutung zukommen. Dabei ist M für Zwecke des RRBA und MSFA als Cashflow gewichtete Laufzeit zu berücksichtigen. Voraussetzung für die Nutzung der Cashflow gewichteten Laufzeit ist, dass die vertraglichen Zahlungen von keinen weiteren Bedingungen oder der Performance des zugrundeliegenden Pools abhängig sein dürfen. Darüber hinaus haben die Institute im Rahmen dieser Methode sicherzustellen, dass sie bei der Bestimmung der Laufzeit den Zeitraum berücksichtigen, in dem sie potentiellen Risiken aus dem verbrieften Forderungspool ausgesetzt sind. 11 Alternativ kann vereinfachend auf die rechtliche Laufzeit der Tranche abgestellt werden. In beiden Varianten kommt die bereits bekannte Floor-Cap-Regelung von einem bzw. fünf Jahren zur Anwendung. Die bisherige Basel II Anforderung, dass ein Originator im Rahmen des KSA Positionen mit einem externen Rating unterhalb von Investmentgrade (BBB-) vom Eigenkapital abzuziehen hat, wird gestrichen. Die Sonderbehandlung von 2nd Loss oder besseren Positionen in ABCP Programmen, das heißt, Anwendung des höchsten KSA Risikogewichtes auf eine unbeurteilte Position ( 243 SolvV), wird gestrichen. 10 Regelungen, die innerhalb des Konsultationspapieres nicht gesondert aufgeführt werden, sollen in ihrer jetzigen Form bestehen bleiben. 11 Hat ein Institut beispielsweise eine kurzfristige Zusage gegeben, deren Ziehung das Institut längerfristig an das Risiko des zugrundeliegenden Pools bindet, so ist auf diesen längeren Zeitraum abzustellen. Die gilt beispielsweise auch für Optionen oder Total Return Swaps (TRS).9 RegNews Die Rückfalllösung, für IRB Liquiditätsfazilitäten auf KSA Risikogewichte zurückgreifen zu dürfen ( 260 SolvV), wird gestrichen. Der verminderte Konversionsfaktor für qualifizierte Liquiditätsfazilitäten ( 239 Absatz 2, Nummer 2 sowie 252 Absatz 2 Nummer 1 SolvV) wird gestrichen. Die Early Amortisation Regelungen sollen grundlegend überarbeitet werden. Demnach sollen Transaktionen mit derartigen Klauseln, die im Falle der Ausübung die Verlustteilnahme des Institutes erhöhen, wie unverbriefte Positionen behandelt werden, das heißt, der Originator soll für derartige Transaktionen keine Anrechnungserleichterung geltend machen können. Die aktuell nur im IRB vorgesehene Möglichkeit zur Nutzung eines abgeleiteten Ratings ( 256 SolvV), soll auf den KSA ausgeweitet werden. Die bisher nur im IRB gültige Regelung ( 263 SolvV), das heißt, die Begrenzung der Kapitalanforderung auf den Betrag der sich ergeben würde, wenn die im Pool befindlichen Forderungen nicht verbrieft worden wären, soll auf Originatoren und Sponsoren im KSA ausgeweitet werden. Das zu berücksichtigende Mindestrisikogewicht wird im IRB von 7 % auf 20 % erhöht, um eine weitere Konsistenz mit dem KSA herzustellen. Die heute in 243 SolvV verankerte Möglichkeit, im KSA auf eine unbeurteilte Position das durchschnittliche KSA Risikogewicht des Forderungspools anzuwenden, wird auf vorrangige Tranchen beschränkt. Gleichzeitig ist die Begrenzung auf das durchschnittliche KSA Risikogewicht zukünftig sowohl für beurteilte als auch unbeurteilte Transaktionen möglich. Eine analoge Begrenzung des Risikogewichtes ist auch für den IRB vorgesehen, wobei sich das maximale Risikogewicht an dem Parameter CR KIRB orientiert. In den seltenen Fällen, in denen das Cap-Risikogewicht unterhalb des Floor-Risikogewichtes liegt, soll das Cap-Risikogewicht zur Anwendung kommen. Vor dem Hintergrund der international unterschiedlichen Berücksichtigung von Kaufpreisabschlägen und Wertberichtigungen schlägt der Baseler Ausschuss vor, zukünftig den handelsrechtlichen Buchwert, das heißt, den Wert nach Berücksichtigung von Wertberichtigungen, für Zwecke der Risikogewichtung heranzuziehen. Aufgrund des am 03. Mai 2012 vorgelegten Konsultationspapieres Fundamental Review of the Trading Book und den damit verbundenen Änderungen für dem Handelsbuch zugeordnete Verbriefungspositionen, verzichtet der Baseler Ausschuss bis auf weiteres auf geänderte Regelungen im Marktrisikobereich. Er weist aber gleichzeitig darauf hin, dass er an dem Ziel der Eindämmung der regulatorischen Arbitrage, das heißt, der Gleichbehandlung von dem Anlage- oder Handelsbuch zugeordneten Verbriefungspositionen, festhält.10 RegNews Der Baseler Ausschuss bittet im Rahmen des Konsultationspapieres mit einer Vielzahl von Fragen um Feedback zu den einzelnen Vorschlägen, insbesondere auch, um die Möglichkeiten der aufsichtsrechtlichen Arbitrage sowie die Kalibrierungserfordernisse mit der Kreditwirtschaft zu diskutieren. Um die Auswirkungen der vorgeschlagenen Regelungen zu eruieren, wird der Baseler Ausschuss während der bis zum 15. März 2013 andauernden Konsultationsphase eine entsprechende Auswirkungsstudie (Quantitative Impact Study QIS) durchführen. Dabei ist davon auszugehen, dass die Kapitalanforderungen im Vergleich zu den heutigen Regelungen ansteigen werden. Gleichwohl ist eine generelle Aussage in Bezug auf die geänderten Kapitalanforderungen nicht möglich; diese sind nicht zuletzt von der individuellen Portfoliozusammensetzung abhängig. Um eine adäquate Einschätzung der Auswirkungen der geänderten Regelungen zu erhalten, ist es unseres Erachtens notwendig, die Auswirkungsanalyse für das Verbriefungsregelwerk mit den durch den Fundamental Trading Book Review geänderten Kapitalanforderungen zu verknüpfen. Nur so lassen sich die Auswirkungen der geänderten Regelungen auf ein sinnvolles Maß kalibrieren. Es besteht ansonsten insbesondere im Bereich der aufsichtlichen Adjustierungsfaktoren die Gefahr, dass diese wesentlich zu hoch angesetzt werden und negative Auswirkungen auf das wirtschaftlich sinnvolle Instrument der Verbriefung entfalten. Vor dem Hintergrund der anstehenden Auswirkungsstudie empfiehlt es sich, bereits heute erste Schätzungen hinsichtlich der potentiellen Auswirkungen der neuen Regelungen durchzuführen, die Verfügbarkeit der erforderlichen Daten zu prüfen und die unterschiedlichen Ansätze gegebenenfalls bereits in Rahmen von Microsoft Excel basierten Arbeitsblättern umzusetzen. In diesem Zusammenhang sollte zudem den Auswirkungen der Umsetzung der unterschiedlichen Hierarchien Rechnung getragen werden. So ist es im Rahmen von Hierarchie B sehr wahrscheinlich, dass für Positionen, für die heute nur ein einziges anerkennungsfähiges externes Rating vorliegt, ein weiteres Rating beauftragt oder die Position auf ein anderes Verfahren umgestellt werden muss. Darüber hinaus ist der Frage nachzugehen, ob es im Rahmen von Hierarchie B sinnvoll ist, für Erstrangige Verbriefungen hoher Qualität sämtliche Parameter vorzuhalten, die für die Berechnung des CR KIRB Ansatzes erforderlich sind. Andernfalls führt das Downgrade einer Position unter AA- automatisch zur Anwendung des BCRA, dessen Kapitalanforderung wohl tendenziell oberhalb der des CR KIRB Ansatzes liegt. Auch die Integration des Risikofaktors Laufzeit erfordert einige Vorüberlegungen und Vergleichsrechnungen. So ist insbesondere zu eruieren, ob die erforderlichen Parameter zur Ermittlung der Cashflow gewichteten Laufzeit vorliegen, oder die Nutzung der juristischen Laufzeit unter dem Gesichtspunkt der Kapitalanforderungen eine bessere Alternative darstellt. Zumindest würde dies entsprechende Recherchearbeiten, insbesondere im Hinblick auf gegebene Optionen, kurzfristige Zusagen oder Total Return Swaps, vermeiden. Die SKS Unternehmensberatung bietet den Instituten zur Durchführung der anstehenden Auswirkungsstudie sowohl fachliche als auch technische Unterstützung an. In diesem Zusammenhang haben wir darüber hinaus für die Kalkulation der verschiedenen neuen Ansätze bereits ein auf Microsoft Excel basiertes Tool entwickelt, welches im Rahmen der Auswirkungsstudie unkompliziert und effizient eingesetzt werden kann. Abschließend ist zu konstatieren, dass das im Rahmen der Hierarchie A verankerte nationale Wahlrecht zur Implementierung des RRBA / IAA einerseits bzw. des SSFA andererseits den aktuellen Bemühungen zur Harmonisierung und Reduzierung der aufsichtlichen Arbitrage zuwiderläuft. So ist es gerade im Verbriefungsmarkt üblich, die entsprechenden Positionen grenzüberschreitend zu platzieren. In Abhängigkeit der11 RegNews finalen Ausgestaltung der Regelungen bzw. der Interessen der jeweiligen Staaten zur Förderung des Verbriefungsmarktes, könnten die aktuell vorgesehenen Wahlrechte einen Trend zur aufsichtsrechtlichen Arbitrage tendenziell begünstigen.12 RegNews Lockerung des Basel III Liquiditätsrisikoregimes Der Baseler Ausschuss hat am 06. Januar 2013 eine überarbeitete Fassung zu den international einheitlichen Liquiditätsstandards veröffentlicht. Die Empfehlung beinhaltet Änderungen an der kurzfristigen Liquiditätskennziffer Liquidity Coverage Ratio (LCR) und dem Einführungstermin. Insgesamt ist die revidierte Fassung als deutliche Erleichterung für die Institute zu werten. Allerdings ist noch die Frage offen, inwieweit diese Änderungen von der EU im Rahmen des CRD IV Normsetzungsprozesses übernommen werden. Angepasster Einführungstermin Es ist nun vorgesehen die LCR stufenweise einzuführen. Im 1. Jahr des Inkrafttretens, das heißt, ab dem 01. Januar 2015, ist zunächst eine LCR von 60 Prozent einzuhalten. In den Folgejahren soll sich die Mindestquote um jeweils 10 Prozentpunkte erhöhen (Phase-in), so dass zum 01. Januar 2019 die ursprünglich vorgesehene Mindestquote von 100% zu erfüllen ist. Änderungen an der LCR-Berechnung Bei der Definition der hochliquiden Aktiva ist eine zusätzliche Kategorie von Level 2B Aktiva hinzugekommen. Diese dürfen maximal 15% des Liquiditätsbestandes ausmachen, wobei der Gesamtbestand für anrechnungsfähige Level 2 Aktiva weiterhin maximal 40% beträgt. Somit können künftig folgende Aktiva unter Berücksichtigung der Grenzen angerechnet werden: Level 2B Aktiva gut geratete Unternehmensanleihen (A+ bis BBB) Haircut 50% Bestimmte Aktien 50% durch Wohnungsbaukredite besicherte Schuldverschreibungen - RMBS (AA und besser) 25% Zusätzlich hat der Baseler Ausschuss Anpassungen im Rahmen der Berechnung der Netto- Liquiditätsabflüsse beschlossen, indem Abflussfaktoren für bestimmte Kategorien von Zahlungsverpflichtungen mehrheitlich gelockert wurden.13 RegNews Abfluss-Kategorien Der Einlagensicherung unterliegende Einlagen von Retailkunden Abflussraten von 5% auf 3% Der Einlagensicherung unterliegende Einlagen von Unternehmen (non - financials), Staaten, Zentralbanken und öffentlichen Stellen, ohne operative Geschäftsbeziehungen von 40% auf 20% Unbesicherte Einlagen von Unternehmen (non - financials), Staaten, Zentralbanken und öffentlichen Stellen, ohne operative Geschäftsbeziehungen Zugesagte Liquiditätslinien gegenüber Unternehmen (non - financials), Staaten, Zentralbanken und öffentlichen Stellen Zugesagte Liquiditäts- und Kreditlinien gegenüber Banken und anderen Finanzunternehmen Zusätzliche Unterlegung bei besicherten Derivatetransaktionen (Austausch von Sicherheiten bzw. zusätzliche Sicherheitennachschüsse) von 75% auf 40% von 100% auf 30% von 100% auf 40% 100% Privilegierung von Handelsfinanzierungen zwischen 0% und 5% Fällige besicherte Transaktionen gegenüber Zentralbanken von 25% auf 0% Der Baseler Ausschuss für Bankenaufsicht geht davon aus, dass die vorgenommene Rekalibrierung bei den 200 weltweit größten Instituten zu einem Anstieg der durchschnittlichen LCR um ca. 20% führt. Dennoch liegt die LCR einiger dieser Institute unter der Zielgröße von 100%, sodass eine stufenweise Einführung zu empfehlen ist, um negative Auswirkungen auf die Realwirtschaft zu vermeiden.14 RegNews Mindestanforderungen an die Ausgestaltung von Sanierungsplänen Die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) hat am 02. November 2012 einen Entwurf der Mindestanforderungen an die Ausgestaltung von Sanierungsplänen (MaSan) zur Konsultation veröffentlicht. Basis für dieses Dokument ist unter anderem der Vorschlag der Europäischen Kommission zur Errichtung eines Rahmenwerks für Sanierungs- und Abwicklungspläne. Die Mindestanforderungen gehen deutlich über die Anforderungen im Restrukturierungsgesetz hinaus. Während dort nur im androhenden Fall einer Schieflage Notfallpläne erstellt werden mussten, müssen diese nun in jedem Fall vorgehalten werden. Die BaFin wird in den nächsten Wochen ca. 35 systemrelevante nationale Institute auffordern, die Sanierungspläne bis Ende 2013 vorzulegen. Es ist wahrscheinlich, dass weitere Institute ebenfalls solche Pläne vorlegen müssen. Die Liste der Institute ist zwar noch nicht öffentlich, vermutlich werden aber unter anderem diejenigen Institute genannt, die sich 2011 dem sogenannten Blitzstresstest unterziehen mussten (Deutsche Bank, Commerzbank, Hypo Real Estate, Deka Bank, LBB, DZ Bank, WGZ, LBBW, HSH Nordbank, Nord/LB, BayernLB, Helaba, Hypo Vereinsbank). Abgesehen von der Deutschen Bank müssen die anderen Institute ihre Pläne bis Ende 2013 vorlegen. Die Erfahrungen aus den USA, wo die großen Institute bereits ihre Pläne vorlegen mussten, zeigen, dass zur Umsetzung der relevanten Anforderungen eine Vorbereitungszeit von ca. 12 Monate erforderlich ist. Der Sanierungsplan soll als Vorbereitung für die Bewältigung von Krisensituationen dienen. Das Erstellen eines Sanierungsplans verfolgt das Ziel, dass das Kreditinstitut geeignete Handlungsoptionen identifiziert und prüft, um hierdurch die Widerstandsfähigkeit des Kreditinstitutes in künftigen Krisensituationen zu stärken. Verantwortlich für das Erstellen, die Implementierung und die Aktualisierung des Sanierungsplans sowie für dessen Umsetzung in Krisensituationen ist die Geschäftsleitung. Im ersten Teil des Sanierungsplans wird allgemein das Unternehmen beschrieben: Seine Struktur, wichtige Geschäftspartner, relevante Geschäftsaktivitäten etc. In den Notfallplänen, die in den USA bisher von der Federal Reserve offengelegt wurden ( resolution plans, unter anderem Deutsche Bank, aber auch Citigroup, Barclays etc.), kann dieser Teil öffentlich eingesehen werden, während der zweite Teil vertraulich ist. Im zweiten Teil sollen die konkreten Handlungsoptionen zur Sanierung offengelegt werden. Das Kreditinstitut (in Bezug auf sich selbst, wesentliche Gruppengesellschaften und Niederlassungen bzw. die Institutsgruppe insgesamt) hat darzustellen, welche Optionen es ergreifen kann, um die Finanzstärke sicher- bzw. wiederherzustellen und somit die Überlebensfähigkeit ohne Verlust von Steuergeldern zu sichern, wenn Belastungsszenarien eintreten (z.b. Rekapitalisierung, Aussetzung von Dividendenzahlungen, Abbau von risikogewichteten Aktiva etc.). Zu jeder Handlungsoption sind eine Auswirkungs- und eine Umsetzbarkeitsanalyse zu erstellen. Die Auswirkungsanalyse soll beschreiben, wie sich eine mögliche Handlungsoption auf die Ertragslage, das Kapital, die Liquidität oder das Risikoprofil auswirkt. Bei der Umsetzbarkeitsanalyse hat das Kreditinstitut eigenverantwortlich eine Bewertung der Realisierbarkeit der jeweiligen Handlungsoption durchzuführen und anschließend einer Belastungsanalyse zu unterwerfen.15 RegNews Weiterhin hat das Kreditinstitut eigenverantwortlich Indikatoren ( Sanierungsindikatoren ) festzulegen, die es ihm erlauben, rechtzeitig die geeigneten Handlungsoptionen einzuleiten, um die Finanzstärke sicherbzw. wiederherzustellen und somit die Überlebensfähigkeit ohne Verlust von Steuergeldern zu sichern. Ein Kommunikationsplan für die interne und externe Kommunikation ist ebenfalls vorzubereiten. Ob bzw. wann die Sanierungspläne deutscher Institute bzw. Teile davon öffentlich zugängig sein werden, bleibt abzuwarten. Aktuell wartet die deutsche Finanzwelt jedoch zunächst gespannt auf die Liste der Institute, die von der BaFin als systemrelevant eingestuft werden; nicht nur bezüglich des Themas Sanierungspläne.16 RegNews Neue MaRisk Anforderungen an die Compliance-Funktion Die am 14. Dezember 2012 von der BaFin veröffentlichte 4. MaRisk-Novelle (Mindestanforderungen an das Risikomanagement) ist seit 01. Januar 2013 in Kraft. Diese basiert insbesondere auf den Regelungen der Capital Requirements Directive (CRD IV), der EBA Guidelines on Internal Governance und der CEBS Guidelines on Cost Benifit Allocation und gewährleistet deren Umsetzung in nationales Recht. Für die Umsetzung der neuen Anforderungen der MaRisk hat die BaFin eine Frist bis zum 31. Dezember 2013 eingeräumt. Eine der wesentlichen Neuerungen bezieht sich auf die Implementierung der Compliance-Funktion. Die im Modul AT beschriebenen Anforderungen zur Einrichtung einer Compliance-Funktion sind darauf ausgelegt, dem Risiko der Nichteinhaltung rechtlicher Regelungen und Vorgaben entgegenzuwirken. Hieraus resultiert eine Neuausrichtung des Compliance-Bereichs, welcher bisher nur für einzelne regulatorische Teilbereiche (z.b. GwG, WpHG, Fraud Detection, Terrorismusbekämpfung) verantwortlich war. Der nachfolgende Passus aus dem Begleitschreiben der BaFin zur MaRisk-Veröffentlichung zeigt auf, in welche Richtung der neue Aufgabenbereich geht: Im Kern zielen die neuen Anforderungen an die Compliance-Funktion auf eine angemessene Compliance- Kultur innerhalb des Instituts ab, die natürlich auch die Geschäftsbereiche umfasst. Diese werden in letzter Konsequenz für die Implementierung wirksamer Verfahren, die die Einhaltung der rechtlichen Regelungen und Vorgaben sicherstellen, auch weiterhin verantwortlich bleiben. Die Compliance-Funktion wird demgegenüber auch eine stärker beratende und koordinierende Funktion ausüben. Sie soll darauf achten, dass die Geschäftsbereiche dieser oben genannten Verantwortung nachkommen und keine unerwünschten Regelungslücken im Institut auftreten. Die Anforderungen an die Compliance-Funktion aus anderen aufsichtsrechtlichen Vorgaben (z.b. 33 WpHG) bleiben von den Regelungen der MaRisk unberührt. Mit der Einführung der Compliance-Funktion entsteht neben dem Risikocontrolling und der internen Revision eine weitere Kontrollinstanz, deren Aufgabengebiet zusätzlich beratende und koordinierende Aspekte hinsichtlich der Berücksichtigung regulatorischer Anforderungen umfasst. Die Berücksichtigung und rechtzeitige Umsetzung dieser Anforderungen ist aber nur gewährleistet, wenn ein umfassendes Screening der gesetzgebenden Verordnungen und Richtlinien erfolgt. Ein solches Screening führt zunehmend zu einem großen internen Aufwand für die Institute, da die Anzahl der einzuhaltenden Verordnungen und Richtlinien (Normen) seit der Finanzkrise signifikant zugenommen hat. Seit 2009 wurden über 600 neue Normen veröffentlicht und über Änderungen an bestehenden Normen durchgeführt, initiiert von über 20 verschiedenen Instanzen, die als Normengeber fungieren. Diese Tendenz zeigt, dass der Aufwand für das frühzeitige Erkennen von neuen Anforderungen auch in Zukunft auf einem hohen Niveau bleiben wird, wobei aufgrund internationaler Vereinbarungen auf höchster politischer Ebene eher noch mit einem Anstieg zu rechnen ist. Diese Normen haben einen mehr oder weniger starken Einfluss auf bestehende Produkte, Prozesse, Projekte und Systeme von Banken und Finanzdienstleistern, bis hin zu Auswirkungen auf bestehende Geschäftsmodelle. Zusätzlich gilt es, neue Produkte und Dienstleistungen zu entwickeln und mit bestehenden und bekannten zukünftigen Regularien in Einklang zu bringen.17 RegNews Neben der Identifikation neuer oder sich ändernder Normen gilt es, die Auswirkungen der einzelnen regulatorischen Anforderungen auf die institutsspezifische Organisations- und IT-Landschaft zu erkennen und zu analysieren. Im Sinne einer effizienten und ressourcensparenden Vorgehensweise empfiehlt es sich, ein Unterstützungstool zu implementieren, welches den Identifikations- und Analyseaufwand signifikant reduziert, den Entscheidungs- und Umsetzungsprozess revisions- und prüfungssicher dokumentiert und die Laufzeit von Umsetzungsprojekten reduziert. Eine Vielzahl an Instituten und Finanzdienstleister nutzt hierzu bereits das Tool RADAR, welches als Frühwarn- und Informationssystem für regulatorische Anforderungen durch die SKS Unternehmensberatung GmbH & Co. KG in Kooperation mit der VÖB-Service GmbH ins Leben gerufen wurde. Hierbei wird dem Anwender die Möglichkeit eröffnet, sich zeitnah einen umfassenden Überblick über die zukünftigen gesetzlichen Anforderungen auf nationaler und europäischer Ebene zu verschaffen. Des Weiteren werden standardisiert die Auswirkungen auf die verschiedenen Geschäftsbereiche und die IT-Infrastruktur aufgezeigt. Das frühzeitige Erkennen zukünftiger regulatorischer Anforderungen ist aber nur der erste Schritt, um die Anforderungen der neuen MaRisk zu erfüllen und in Zukunft bestmöglich auf die kommenden Herausforderungen vorbereitet zu sein. Aufgrund der hohen Komplexität von regulatorischen Anforderungen gilt es, einen institutsindividuellen Gesamtprozess zu implementieren, mit dem Ziel, den Überblick über die in Zukunft anfallenden Normen zu behalten, die anstehenden Regelungen risikoorientiert zu bewerten, zielgerichtet Anforderungen zu formulieren und deren termingerechte Umsetzung zu überwachen. Hierdurch wird eine Reduzierung der Umsetzungskosten für regulatorische Anforderungen und eine Optimierung der Ressourcenallokation erreicht, was zu einer signifikanten Kostenreduktion und kürzeren Projektlaufzeiten führt. Falls Sie weitere Informationen zu RADAR, einer prozessorientierten Steuerung von regulatorischen Anforderungen und einer modularen Gesamtprozessimplementierung wünschen, können Sie uns gerne unter kontaktieren. Gerne unterstützen wir Sie mit unserer Expertise in Bezug auf regulatorische Fragestellungen bei der Lösung dieser komplexen Herausforderungen.18 RegNews EBA Regulierungsstandard zur Eigenkapitaldefinition Eines der wesentlichen Ziele der mit der CRD IV überarbeiteten bankaufsichtlichen Regelungen ist die Stärkung der Qualität des aufsichtsrechtlichen Eigenkapitals, um damit die Fähigkeit der Institute zu steigern, Verluste auch bei Fortführung der Unternehmenstätigkeit zu verkraften. Im Rahmen des diesbezüglich von der EU-Kommission vorgelegten Entwurfs einer CRD IV Verordnung, kurz CRR, zur Umsetzung von Basel III in Europäisches Recht, wird die European Banking Authority, kurz EBA, in einer Vielzahl von Artikeln beauftragt, die Regelungen zum neu definierten Eigenkapital in Form von technischen Regulierungsstandards weiter zu detaillieren. Dabei ist es erklärtes Ziel dieser Standards Europaweit ein einheitliches Regelwerk (single rulebook) sicherzustellen, um die Harmonisierung der bankaufsichtlichen Regelungen weiter zu forcieren. Bereits am 04. April 2012 sowie am 07. Juli 2012 hat die EBA erste technische Regulierungsstandards sowie Offenlegungsanforderungen für Eigenkapitalinstrumente veröffentlicht. Mit dem am 09. November 2012 unter dem Titel Consultation on Technical Standards on Cooperatives, Mutuals, Savings Institutions and Similar Institutions vorgelegten Konsultationspapier hat die EBA einen weiteren Standard vorgelegt, der sich der Anerkennung von Eigenkapitalinstrumenten von Instituten bestimmter Rechtsformen widmet. Das vorliegende Konsultationspapier in Form einer eigenständigen EU-Verordnung basiert auf Artikel 25 Absatz 2 a) CRR und spezifiziert, welche Institute im Rahmen der aufsichtsrechtlichen Eigenkapitaldefinition als eingetragene Genossenschaft, (Bau-)Sparkasse, oder ähnliches Institut zu klassifizieren ist. Eingetragene Genossenschaft Gemäß Artikel 3 des vorgelegten Standards kann die Bankenaufsicht ein in Deutschland tätiges Institut für Zwecke der regulatorischen Eigenkapitaldefinition als eingetragene Genossenschaft definieren und von dieser emittierte Kapitalinstrumente als Hartes Kernkapital (Common Equity Tier 1, kurz CET 1) anerkennen, wenn alle der nachfolgenden Kriterien kumulativ erfüllt sind: Das Institut ist gemäß dem Gesetz betreffend die Erwerbs- und Wirtschaftsgenossenschaften (Genossenschaftsgesetz, kurz GenG) als eingetragene Genossenschaft (eg) registriert. Das Institut kann gemäß national anwendbarem Recht bzw. seiner einschlägigen Satzung ausschließlich solche CET 1 Kapitalinstrumente emittieren, welche die Anforderungen von Artikel 27 CRR erfüllen. Den Investoren von diesen CET 1 Instrumenten steht ein Kündigungsrecht und insofern die Möglichkeit zu, im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben sowie in Übereinstimmung mit den Regelungen der CRR, das Kapitalinstrument zurückzugeben.19 RegNews Darüber hinaus regelt der Artikel welche Art von Instituten in den anderen EU-Mitgliedsstaaten unter die Definition der eingetragenen Genossenschaft (cooperative society) fallen, auf deren explizite Nennung an dieser Stelle jedoch verzichtet wird. (Bau-)Sparkassen Gemäß Artikel 3a des vorgelegten Standards kann die Bankenaufsicht ein in Deutschland tätiges Institut als (Bau-)Sparkasse definieren und die von dieser emittierten Kapitalinstrumente als CET 1 anerkennen, wenn alle der folgenden Bedingungen erfüllt sind: Das Institut ist auf Basis eines der in den unterschiedlichen Bundesländern geltenden Sparkassengesetze 12 als (Bau-)Sparkasse registriert. Das Institut kann gemäß national anwendbarem Recht bzw. seiner einschlägigen Satzung ausschließlich solche CET 1 Kapitalinstrumente emittieren, welche die Anforderungen von Artikel 27 CRR erfüllen. Gemäß national anwendbarem Recht ist es nicht gestattet, Eigenkapital, Rücklagen oder Zwischengewinne an die Investoren solcher CET 1 Kapitalinstrumente auszuschütten. Dabei gilt diese Anforderung jedoch als erfüllt, wenn die emittierten CET 1 Instrumente den Investoren bei Fortführung der Unternehmenstätigkeit (Going Concern) das Recht auf einen Teil der Gewinne und Rücklagen gewähren. Dieser muss sich jedoch an dem Anteil des einzelnen Investors am Eigenkapital sowie den Rücklagen bemessen. Ergänzend regelt dieser Artikel, welche Institute in Österreich, Dänemark, Finnland, Spanien und Schweden unter diesen Anwendungsbereich fallen. Artikel 3b regelt ergänzend, welche Institute in den Ländern Dänemark, Irland, Portugal und dem Vereinigten Königreich als Gegenseitigkeitsgesellschaften (Mutuals) eingestuft werden können, während Artikel 3c bestimmt, welche Institute von den nationalen Aufsichtsbehörden Österreichs und Finnlands als ähnliches Institut definiert werden können. Für die Institute der betroffenen Unternehmensarten bedingen die Regelungen insbesondere eine Überprüfung der Emissionsbedingungen hinsichtlich ihrer zukünftigen Anrechnung als CET 1 sowie eine entsprechende systemseitige Kennzeichnung. 12 Sparkassengesetz für Baden-Württemberg, Gesetz über die öffentlichen Sparkassen in Bayern, Gesetz über die Berliner Sparkasse und die Umwandlung der Landesbank Berlin Girozentrale in eine Aktiengesellschaft, Brandenburgisches Sparkassengesetz, Sparkassengesetz für öffentlich-rechtliche Sparkassen im Lande Bremen, Hessisches Sparkassengesetz, Sparkassengesetz des Landes Mecklenburg-Vorpommern, Niedersächsisches Sparkassengesetz, Sparkassengesetz Nordrhein-Westfalen, Sparkassengesetz für Rheinland-Pfalz, Saarländisches Sparkassengesetz, Gesetz über die öffentlich-rechtlichen Kreditinstitute im Freistaat Sachsen und die Sachsen-Finanzgruppe, Sparkassengesetz des Landes Sachsen-Anhalt, Sparkassengesetz für das Land Schleswig-Holstein, Thüringer Sparkassengesetz.20 RegNews EBA Diskussionspapier zur vorsichtigen Bewertung Zur Umsetzung der neuen aufsichtlichen Anforderungen, der Capital Requirements Regulation (CRR), sind von der Europäischen Bankaufsichtsbehörde (EBA) verschiedene technische Regulierungs- und Durchführungsstandards zu konkretisieren. Mit dem von der EBA am 13. November 2012 zur Konsultation veröffentlichten Diskussionspapier Draft Regulatory Technical Standards on prudent valuation under Article 100 of the draft Capital Requirements Regulation (CRR) soll die Entwicklung von regulatorischen technischen Standards zur vorsichtigen Bewertung für alle nach dem Zeitwert (Fair-Value) bilanzierten Positionen vorangetrieben werden. Die Regulatory Technical Standards (RTS) werden die geltenden Vorschriften des Rundschreibens 13/2011 vom 30. November 2011 zur Bewertung von Handelsbuchpositionen ablösen. Anders als diese werden die Vorschriften des Artikels 31 jedoch für alle nach dem Zeitwert bewerteten Positionen anzuwenden sein, also auch für die entsprechenden Positionen des Bankbuchs. Wer mit dem Konsultationspapier eine nahezu finalisierte Vorgabe erwartet hat, wird jedoch enttäuscht, denn der aufsichtliche Prozess ist teilweise noch in der Findungsphase. Die von der EBA diskutierten Vorschläge zeigen aber deutlich die Absicht, bestehende Bewertungsvorschriften zu verschärfen bzw. auszuweiten. Neue regulatorische Bewertungsstandards Aus der vorsichtigen Bewertung resultierende Additional Valuation Adjustments (AVA) sind nach Artikel 31 der CRR in einem Korrekturposten vom harten Kernkapital abzuziehen. Hierzu sind zunächst die zusätzlichen Wertanpassungen auf Einzelpositionsebene mit einem Konfidenzniveau von 95% zu ermitteln. Kann auf Basis hinreichend verfügbarer Marktdaten ein Nachweis geführt werden, dass für bestimmte Positionen aufgrund ausreichend hoher Liquidität lediglich eine unwesentliche Bewertungsunsicherheit besteht, bzw. entspricht der Bilanzwert bereits der geforderten vorsichtigen Bewertung, müssen keine AVAs gebildet werden. Für die Ermittlung der AVAs auf Institutsebene ist zunächst eine einfache Summierung der Einzelpositionen vorgesehen. Diese Aggregationsmethode wäre aus Sicht der EBA bei einem relativ geringen Konfidenzniveau hinreichend, da hieraus keine unangemessen hohen AVAs folgen würden. Hoch diversifizierte Portfolien würden jedoch benachteiligt. Daher wird die Berücksichtigung von Diversifikationseffekten sowohl in Form eines Standardansatzes mit vorgegebenen Korrelationen als auch in einem institutsspezifischen Ansatz mit eigenen Modellen und Parametern diskutiert. Mehr anzeigen
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