Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/ippp1-443-1117-14-4-mp
Timestamp: 2018-03-23 12:45:33+00:00

Document:
Opodatkowanie świadczonych przez Gmine usług dostarczania wody i odbioru ścieków
IPPP1/443-1117/14-4/MPinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 września 2014 r. (data wpływu 24 września 2014 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania świadczonych przez Gminę usług dostarczania wody oraz odbioru ścieków – jest prawidłowe.
W dniu 24 września 2014 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania świadczonych przez Gminę usług dostarczania wody oraz odbioru ścieków.
Z dniem 31 maja 2013 r. na mocy uchwały Rady Gminy nr ... z dnia 5 kwietnia 2013 r. ZGK został zlikwidowany a cały majątek pozostający w jego użytkowaniu, jego pracownicy jak również zadania wykonywane dotychczas przez Zakład zostały przejęte przez Gminę. W związku z powyższym, zarządzeniem nr ... z dnia 4 czerwca 2013 r. Wójt Gminy dokonał zmiany regulaminu organizacyjnego Urzędu i utworzył wydział Inwestycji, Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej, który jest obecnie odpowiedzialny za zarządzanie Infrastrukturą jak również jej administrowanie oraz pobieranie stosownych opłat od mieszkańców z tytułu zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzania ścieków.
Gmina prosi o potwierdzenie, że w przypadku świadczenia przez nią usług zbiorowego zaopatrywania wody oraz odbioru ścieków, czynności wykonywane przez Gminę stanowią czynności podlegające opodatkowaniu VAT i niekorzystające ze zwolnienia z VAT, a tym samym Gmina wykorzystuje Infrastrukturę do wykonywania czynności opodatkowanych ...
Gmina prosi o potwierdzenie, że w przypadku świadczenia przez Gminę usług dostarczania wody oraz odbioru ścieków, czynności wykonywane przez Gminę będą podlegać stawce obniżonej zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy o VAT ...
W ocenie Gminy odpłatne usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz odbioru ścieków stanowią czynności podlegające opodatkowaniu VAT i niekorzystające ze zwolnienia z VAT i tym samym Gmina wykorzystuje/będzie wykorzystywać Infrastrukturę do wykonywania czynności opodatkowanych.
W opinii Gminy, opisane usługi dostarczania wody oraz odbioru ścieków należy opodatkować stawką obniżoną zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy o VAT tj. 7% stawką podatku VAT (z tym, że stawka ta może ulegać zmianom zgodnie z mechanizmem opisanym w art. 146 a i nast. ustawy o VAT, np. obecnie wynosi ona 8%).
Pogląd taki w odniesieniu do czynności wykonywanych przez gminy na podstawie umów cywilnoprawnych wyraził również wielokrotnie Naczelny Sąd Administracyjny (dalej: „NSA”), m.in. w wyroku z dnia 26 sierpnia 2010 r. I FSK 1303/09, w którym wskazano, iż „w efekcie unormowania zawartego w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT gmina jest podatnikiem podatku VAT w zakresie, w jakim dokonuje czynności na podstawie umów cywilnoprawnych”. Podobnie także w orzeczeniu z dnia 23 marca 2010 r. sygn. I FSK 273/09 NSA uznał, iż „podatnikiem VAT w zakresie czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust.6 ustawy) jest z racji posiadanych cech podatnika (art. 15 ust. 1 ustawy) – gmina”.
Jednocześnie, w myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy, przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Z kolei zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług „rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej, lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7”.
W myśl powyższych definicji, świadczone przez Gminę usługi zaopatrzenia w wodę oraz odbioru ścieków na podstawie podpisywanych z właścicielami poszczególnych posesji umów o zaopatrzenie w wodę oraz odbiór ścieków stanowią niewątpliwie czynności opodatkowane VAT. Będzie to świadczenie wykonywane za wynagrodzeniem, na rzecz, określonych osób, z którymi zawarte zostały umowy cywilnoprawne. Tym samym, zaistniała sytuacja jest zgodna z przedstawionymi w ustawie o VAT definicjami czynności opodatkowanych i usługi.
Zdaniem Gminy, w przedmiotowym stanie faktycznym / zdarzeniu przyszłym bez znaczenia pozostaje fakt, że do chwili obecnej ww. umowy z mieszkańcami nie zostały zaaneksowane, jako że po likwidacji ZGK to Gmina przejęła wszystkie prawa i obowiązki Zakładu, w tym obowiązek świadczenia usług zaopatrywania w wodę i odbioru ścieków na mocy przedmiotowych umów.
Reasumując, należy uznać, iż w przypadku świadczenia usług zbiorowego zaopatrywania w wodę oraz odbioru ścieków, Gmina występuje w charakterze podatnika VAT, a wykonywane przez Gminę czynności mają charakter czynności podlegających opodatkowaniu VAT, i niekorzystających ze zwolnienia z VAT, a tym samym Gmina wykorzystuje Infrastrukturę do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy o VAT dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do tej ustawy, stawka podatku wynosi 7%. Jednocześnie art. 146a pkt 2 ustawy o VAT stanowi, że w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. stawka tego podatku, o której mowa w poprzednim zdaniu, wynosi 8% (przepis ten w brzmieniu ustawy o VAT obowiązującym od 1 stycznia 2014 r. obowiązuje w przedłużonym okresie tj. od 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2016 r.).
W załączniku nr 3 do ustawy o VAT, o którym mowa powyżej, ustawodawca wskazał w pozycjach 140 i 142 odpowiednio:
Usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków.
Jak wskazano w stanie faktycznym świadczone przez Gminę usługi można sklasyfikować dla celów PKWiU odpowiednio jako:
Usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody za pośrednictwem sieci wodociągowych (symbol PKWIU – 36.00.20.0),
Usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków (symbol PKWiU – 37.00.11.0).
Reasumując, należy uznać, że świadczone przez Gminę usługi zbiorowego zaopatrywania w wodę oraz odbioru ścieków należy opodatkować stawką obniżoną zgodnie z art. art. 41 ust. 2 ustawy o VAT tj. 7% stawką podatku VAT (z tym że stawka ta może ulegać zmianom zgodnie z mechanizmem opisanym w art. 146 a i nast. ustawy o VAT, np. obecnie wynosi ona 8%).
W zakresie pytań nr 3, 4 oraz 5 wydane zostało odrębne rozstrzygnięcie – interpretacja indywidualna nr IPPP1/443-1117/14-3/MP.
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym oraz zdarzenia przyszłego i stanu prawnego obowiązujacego w dniu wydania interpretacji.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IPPP1/443-1117/14-4/MP

References: art. 14
 art. 41
 art. 41
 art. 146
 FSK 
 art. 15
 FSK 
 art. 7
 art. 8
 art. 7
 art. 41
 art. 146
 art. 41
 art. 146