Source: http://docplayer.cz/4055539-Informace-o-pokladnim-plneni-statniho-rozpoctu-ceske-republiky-za-1-ctvrtleti-2015.html
Timestamp: 2018-07-21 18:00:07+00:00

Document:
Download "Informace o pokladním plnění státního rozpočtu České republiky za 1. čtvrtletí 2015"
1 Informace o pokladním plnění státního rozpočtu České republiky za 1. čtvrtletí 2015 Informace o plnění státního rozpočtu za 1. čtvrtletí 2015 je předkládána ve zjednodušené formě a obsahuje pouze výsledky pokladního plnění státního rozpočtu, jak to ukládá 20 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech. Součástí informace je kromě stručného hodnocení příjmů a výdajů státního rozpočtu i zpráva o řízení státního dluhu, situační zpráva o státní pokladně a aktuální informace o plnění cíle stanoveného v Konvergenčním programu pro rok I. Pokladní plnění státního rozpočtu 1. Záměry schváleného rozpočtu na rok 2015 Státní rozpočet na rok 2015 byl schválen Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR 10. prosince 2014 zákonem č. 345/2014 Sb., který stanovil příjmy ve výši 1 118,5 mld. Kč, výdaje ve výši 1 218,5 mld. Kč a schodek ve výši 100,0 mld. Kč. Východiska pro sestavení státního rozpočtu na rok 2015 byla následující: Prioritami vlády jsou: a) rozšíření výstavby a obnova dopravní infrastruktury, modernizace průmyslu, snižování energetické náročnosti vyráběných produktů a podpora vývozu zboží a služeb, b) zabezpečení funkcí sociálního systému a jednotlivých sociálních služeb, řešení fungování trhu práce a tvorba nových pracovních míst, c) zefektivnění činnosti státní správy a zabezpečení podmínek pro její fungování, d) vytvoření účinnějších řídících a kontrolních systémů hospodaření k zajištění odstranění všech forem nehospodárného nakládání s veřejnými prostředky a posílení činnosti proti všem formám korupce a hospodářské kriminalitě, e) účelnější využívání evropských fondů, f) zkvalitnění a zvýšení dostupnosti veřejných služeb v oblasti školství, zdravotnictví, sociálního systému, dopravy a bezpečnosti, g) efektivnější využívání informačních a komunikačních technologií a podpora internetové ekonomiky, h) zajištění kapacit pro předškolní, školní i další vzdělávání, zabezpečení změny systému financování regionálního školství a podpora technických učebních oborů, i) zefektivnění systému financování vědy, kultury, sportu a podpora rozvoje občanské společnosti a její činnosti, j) podpora strukturálně vyváženého rozvoje zemědělství a potravinářství, k) personální stabilizace a optimalizace rozvoje technické základny vojenských a bezpečnostních sborů, hasičského záchranného sboru a dalších složek integrovaného záchranného systému, l) zlepšení efektivity výběru daní a cel, zamezení zneužívání a obcházení daňových předpisů, m) dodržení Maastrichtských ekonomických kritérií a vytvoření předpokladů pro splnění podmínek pro přijetí eura. 1
2 programové prohlášení vlády České republiky; výdajové rámce na rok 2015 a 2016 stanovené usnesením Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR č. 409/2014; střednědobý výhled státního rozpočtu ČR na léta 2015 a 2016 schválený usnesením vlády č. 729/2013 a předložený PSP ČR na vědomí; státní rozpočet na rok 2015 zabezpečuje, aby podíl deficitu vládního sektoru na HDP nepřekročil referenční hranici 3 %; predikce základních makroekonomických indikátorů do roku 2017 (zpracovaná Ministerstvem financí v červenci 2014). Ta počítala s meziročním přírůstkem hrubého domácího produktu ve stálých cenách o 2,5 %, s prognózou průměrné míry inflace 1,7 % a průměrnou mírou nezaměstnanosti 6,1 % (podle metodiky VŠPS). Následující tabulka naznačuje tendence základních ukazatelů schváleného rozpočtu na rok 2015 ve srovnání s rozpočtem a skutečností roku Tabulka č. 1: Rozpočet 2015 ve srovnání se skutečností a rozpočtem 2014 (v mld. Kč) Rozdíl Rozdíl Index v % Index v % Rozpočet Skutečnost Rozpočet SR SR SR 2015/ SR 2015/ schválený *) schválený SR 2014 Skut.2014 SR 2014 Skut.2014 Celkové příjmy 1 098, , ,46 20,22-15,37 101,8 98,6 Daňové příjmy (bez poj. na SZ) 562,54 569,59 575,08 12,55 5,50 102,2 101,0 DPH 218,70 230,25 229,30 10,60-0,95 104,8 99,6 Spotřební daně **) 139,40 134,02 135,40-4,00 1,38 97,1 101,0 DPPO 82,40 89,37 89,00 6,60-0,37 108,0 99,6 DPFO 104,60 98,22 104,80 0,20 6,58 100,2 106,7 Ostatní daňové příjmy 17,44 17,74 16,58-0,85-1,15 95,1 93,5 Pojistné na SZ 382,88 382,93 400,67 17,79 17,74 104,6 104,6 Nedaňové a ost. příjmy 152,82 181,31 142,70-10,12-38,61 93,4 78,7 Celkové výdaje 1 210, , ,46 8,22 6,85 100,7 100,6 Běžné výdaje 1 136, , ,63 6,54 42,53 100,6 103,9 Sociální dávky ***) 506,52 496,00 512,64 6,12 16,64 101,2 103,4 Kapitálové výdaje 74,15 111,51 75,83 1,68-35,68 102,3 68,0 Saldo SR -112,00-77,78-100,00 12,00-22,22 89,3 128,6 *) ve znění zák. č. 318/2014 Sb. kterým se měnil zákon č. 475/2013 Sb., o státním rozpočtu ČR na rok 2014 **) včetně tzv. energetických daní a odvodu z elektřiny ze slunečního záření ***) pouze položka rozpočtové skladby 5410 "Sociální dávky" (tj. bez souvisejících výdajů, které jsou z hlediska závazných ukazatelů také sociálními dávkami) V porovnání s rozpočtem roku 2014 počítá rozpočet na rok 2015 s růstem celkových příjmů o 20,2 mld. Kč, tj. o 1,8 %, celkové výdaje by měly růst o 8,2 mld. Kč, tj. o 0,7 %, a schodek by se tak měl snížit o 12,0 mld. Kč, tj. o 10,7 %. Z plánovaného růstu celkových příjmů připadá na příjmy z daní a poplatků růst o 12,5 mld. Kč, tj. o 2,2 %, když největší růst proti rozpočtu 2014 představuje předpokládaný výběr DPH (o 10,6 mld. Kč; proti skutečnosti 2014 je ovšem rozpočet 2015 nižší o 0,9 mld. Kč zejména z důvodu zavedení druhé snížené sazby ve výši 10 % u léků, knih a nenahraditelné dětské stravy) a DPPO (o 6,6 mld. Kč). Rozpočet příjmů z pojistného na sociální zabezpečení je proti rozpočtu 2014 vyšší o 17,8 mld. Kč. Rozpočet vycházel z aktualizace schváleného výhledu na rok 2015 s využitím predikce makroekonomických ukazatelů z července 2014, zejména předpokládaného zvýšení dynamiky růstu objemu mezd a platů pro roky 2014 (2,8 %) a 2015 (3,8 %). Aktualizace se 2
3 dále týkala snížení dopadu důchodového spoření na státní rozpočet podle výsledků jeho fungování a počtu účastníků v roce 2013 a Rozpočet nedaňových a ostatních příjmů se meziročně snížil o 10,1 mld. Kč, tj. o 6,6 %. Rozpočet EU příjmů (transfery přijaté od EU a převody z Národního fondu) meziročně klesl o 11,3 mld. Kč na 87,8 mld. Kč. Pokles rozpočtovaných prostředků navazuje zejména na fakt, že čerpání prostředků v rámci operačních programů v programovém období se dostává do závěrečné fáze a operační programy programového v období jsou v přípravě. Pokles ovlivnily i mimořádné příjmy Českého telekomunikačního úřadu z vyvolávací ceny aukce uvolněných kmitočtů rozpočtované v roce 2014 ve výši 8,5 mld. Kč (v roce 2015 v nulové výši). Výdajová strana státního rozpočtu počítá s vyšším čerpáním prostředků proti rozpočtu 2014 o 8,2 mld. Kč, tj. o 0,7 %, z toho růst o 6,5 mld. Kč, tj. o 0,6 %, připadá na běžné výdaje a růst o 1,7 mld. Kč, tj. o 2,3 %, na výdaje kapitálové. Na růstu rozpočtovaných běžných výdajů se podílí především vyšší rozpočet sociálních dávek o 6,1 mld. Kč (z toho růst o 3,3 mld. Kč se týká výdajů na důchody). Meziroční růst rozpočtu dále vykázaly platy a podobné a související výdaje (o 5,9 mld. Kč), platby státu do systému veřejného zdravotního pojištění za tzv. státní pojištěnce (o 4,3 mld. Kč) či odvody vlastních zdrojů ES do rozpočtu EU (o 2,6 mld. Kč). Naopak meziroční pokles ve svém rozpočtu vykázaly např. neinvestiční transfery Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu (o 5,4 mld. Kč). Mandatorní výdaje by měly dosáhnout 712,9 mld. Kč, což je o 10,1 mld. Kč více, než očekával jejich rozpočet v roce Jejich podíl na celkových výdajích by tak měl dosáhnout 58,5 %, což je 0,4 p.b. více než v rozpočtu 2014 (ve skutečnosti 2014 vykázán podíl 56,5 %). Rozpočet kapitálových výdajů se proti rozpočtu 2014 zvýšil o 1,7 mld. Kč, tj. o 2,3 %. Rozpočet kapitálových výdajů krytých příjmy z rozpočtu EU je stanoven ve výši 34,9 mld. Kč, což je o téměř 1,0 mld. Kč méně než v rozpočtu na rok Výraznější meziroční změny doznal rozpočet investičních transferů Státnímu fondu dopravní infrastruktury (pokles o 7,0 mld. Kč). Tento pokles je způsoben faktem, že fond má pro rok 2015 k dispozici vyšší disponibilní prostředky, které jsou akumulovány z minulých let. Naopak výraznějšího růstu rozpočtu kapitálových výdajů o 5,5 mld. Kč vykázala kapitola Ministerstvo průmyslu a obchodu. Růst souvisí s promítnutím metodické změny - jde o OP Podnikání a inovace, kdy kapitola MPO na rozdíl od roku 2015 prostředky na daný program v roce 2014 rozpočtovala v rámci běžných výdajů a až podle vývoje čerpání převáděla prostředky rozpočtovým opatřením do kapitálových výdajů. S ohledem na to, že rok 2015 je posledním rokem pro dočerpání prostředků v rámci programového období , lze očekávat, že skutečné čerpání kapitálových výdajů v roce 2015 bude výrazně vyšší, než jaké je dané schváleným rozpočtem. 2. Rozhodující změny rozpočtu v průběhu 1. čtvrtletí roku 2015 V průběhu 1. čtvrtletí roku 2015 došlo ke změnám rozpočtu, které měly vliv na výši celkových příjmů i výdajů, ovšem bez vlivu na schodek schválený rozpočtem. Rozpočet celkových příjmů i výdajů byl souvztažně navýšen o 18,4 mld. Kč na základě zmocnění ministra financí podle 24 odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech (týká se financování programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu EU). Toto navýšení se týkalo nejvíce kapitol Ministerstvo životního prostředí (o 15,2 mld. Kč) a Ministerstvo vnitra (o 3,1 mld. Kč). Rozpočet celkových příjmů po změnách k tak dosáhl 1 136,8 mld. Kč, celkových výdajů 1 236,8 mld. Kč a rozpočtovaný schodek zůstal ve výši 100,0 mld. Kč. 3
4 3. Celkové výsledky hospodaření státního rozpočtu Z údajů o pokladním plnění státního rozpočtu vykázaných ke konci března roku 2015 vyplývá převaha příjmů státního rozpočtu nad jeho výdaji o 19,9 mld. Kč. Tabulka č. 2: Hlavní ukazatele hospodaření státního rozpočtu v 1. čtvrtletí 2015 (v mld. Kč) Skutečnost Schválený Rozpočet po Skutečnost % rozdíl index 1. čtvrtletí rozpočet změnách *) 1. čtvrtletí plnění skutečností 2015/ =4:3 6=4-1 7=4:1 Celkové příjmy 324, , ,81 314,46 27,7-9,78 97,0 Daňové příjmy (bez poj. na SZ) 156,60 575,08 575,08 136,84 23,8-19,75 87,4 DPH 60,33 229,30 229,30 51,74 22,6-8,59 85,8 Spotřební daně **) 44,46 135,40 135,40 31,50 23,3-12,96 70,9 DPPO 19,92 89,00 89,00 21,38 24,0 1,46 107,3 DPFO 27,00 104,80 104,80 26,88 25,6-0,12 99,6 ostatní daňové příjmy 4,90 16,58 16,58 5,35 32,3 0,45 109,3 Pojistné na SZ 92,89 400,67 400,67 97,35 24,3 4,47 104,8 Nedaňové a ost. příjmy 74,76 142,70 161,05 80,27 49,8 5,51 107,4 Celkové výdaje 280, , ,81 294,55 23,8 13,89 105,0 Běžné výdaje 265, , ,27 274,76 24,1 9,05 103,4 Sociální dávky ***) 115,97 512,64 509,19 119,01 23,4 3,04 102,6 Kapitálové výdaje 14,93 75,83 97,54 19,78 20,3 4,85 132,5 Saldo SR 43,59-100,00-100,00 19, ,68. *) rozpočet upravený k **) včetně tzv. energetických daní a odvodu z elektřiny ze slunečního záření ***) pouze položka rozpočtové skladby 5410 "Sociální dávky" (tj. bez souvisejících výdajů, které jsou z hlediska závazných ukazatelů také sociálními dávkami) Pozn.: Data za minulý rok vycházejí z údajů finančních výkazů za 1. čtvrtletí 2014 (FIN 2-04U). Celkové příjmy státního rozpočtu ve výši 314,5 mld. Kč představovaly 27,7 % rozpočtu po změnách (v roce 2014 to bylo 29,5 %) a meziroční pokles o 9,8 mld. Kč, tj. o 3,0 %. Proti ¼ rozpočtu po změnách bylo inkaso příjmů o 30,3 mld. Kč vyšší. Na meziročním poklesu se podílelo z daňových příjmů zejména inkaso spotřební daně z tabákových výrobků (pokles o 13,1 mld. Kč vliv předzásobení tabákovými nálepkami před zvýšením sazeb od ) a inkaso DPH (pokles o 8,6 mld. Kč vliv zadržených nadměrných odpočtů s pozitivním vlivem na inkaso daně v počátku roku 2014). Další příčinou poklesu příjmů byl v rámci nedaňových a ostatních příjmů mimořádný příjem kapitoly ČTÚ z aukce kmitočtů pro rychlé mobilní sítě LTE ve výši 8,5 mld. Kč z počátku roku 2014 (v roce 2015 byl nulový). Výše uvedené faktory, které zkreslují meziroční srovnání vlivem vysoké srovnávací základny roku 2014, byly částečně kompenzovány vyššími EU příjmy (růst o 14,6 mld. Kč) a také vyšším inkasem pojistného na sociální zabezpečení (růst o 4,5 mld. Kč). Celkové výdaje státního rozpočtu ve výši 294,6 mld. Kč představovaly 23,8 % rozpočtu po změnách (v roce 2014 to bylo 23,2 %). Meziročně vzrostly o 13,9 mld. Kč, tj. o 5,0 %. Proti alikvotě rozpočtu byly nižší o 14,7 mld. Kč. Na meziroční růst výdajů měly největší vliv vyšší neinvestiční transfery rozpočtům územní úrovně (o 4,9 mld. Kč zejména vliv transferů na základě zákona o sociálních službách a výdajů na platy učitelů), vyšší kapitálové výdaje (o 4,9 mld. Kč zejména vliv vyšších výdajů na spolufinancování společných programů EU a ČR), vyšší neinvestiční transfery Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu (o 4,6 mld. Kč) či vyšší sociální dávky (o 3,0 mld. Kč). Výdaje na spolufinancování společných programů EU a ČR byly zatím čerpány v objemu 32,3 mld. Kč (ve stejném období minulého roku to bylo 22,5 mld. Kč). Jednalo se zejména o výdaje na Společnou zemědělskou politiku 4
5 (10,6 mld. Kč), OP Podnikání a inovace (4,9 mld. Kč), Regionální OP (4,7 mld. Kč), OP Výzkum a vývoj pro inovace (3,5 mld. Kč), OP Lidské zdroje a zaměstnanost (2,5 mld. Kč), OP Doprava (2,2 mld. Kč) a na OP Životní prostředí (1,2 mld. Kč). Pro určitou část dosavadního čerpání výdajů se staly zdrojem nároky z nespotřebovaných výdajů minulých let. Ty byly k zapojeny do rozpočtu výdajů organizačních složek státu ve výši 85,1 mld. Kč (v 1. čtvrtletí roku 2014 to bylo 79,6 mld. Kč). Z toho skutečně bylo použito 21,0 mld. Kč (ve stejném období roku 2014 to bylo 14,4 mld. Kč). Hospodaření státního rozpočtu za 1. čtvrtletí roku 2015 dosáhlo přebytek ve výši 19,9 mld. Kč, což je o 23,7 mld. Kč méně než ve stejném období roku Čtvrtletní alikvota odpovídá schodku 25,0 mld. Kč. V meziročním srovnání se negativně projevily jednak nižší celkové příjmy o 9,8 mld. Kč a také vyšší celkové výdaje o 13,9 mld. Kč, což ovlivnily faktory popsané v předchozích odstavcích. I přesto, že se tento výsledek jeví ve vztahu ke stejnému období minulého roku negativně (dáno spíše nesrovnatelností s mimořádným výsledkem 1. čtvrtletí roku 2014, než negativním výsledkem roku 2015), jde stále o druhý nejlepší výsledek od roku I proto je zde předpoklad, že plánovaná výše schodku hospodaření státního rozpočtu ve výši 100 mld. Kč nebude překročena. Graf č. 1: Vývoj salda hospodaření SR v 1. čtvrtletí v letech (v mld. Kč) Graf č. 2: Srovnání vývoje salda SR za leden až březen v letech (v mld. Kč) Hodnocení vývoje inkasa jednotlivých druhů příjmů a čerpání výdajů státního rozpočtu je podrobněji provedeno v dalších částech informace. 5
6 4. Příjmy státního rozpočtu Za první čtvrtletí roku 2015 vykázal státní rozpočet celkové příjmy ve výši 314,5 mld. Kč, tj. 27,7 % celoročního rozpočtu po změnách, z toho daňové příjmy (bez pojistného na SZ) představují 136,8 mld. Kč (23,8 % rozpočtu po změnách), příjmy z pojistného na sociální zabezpečení 97,4 mld. Kč (24,3 %) a ostatní příjmy 80,3 mld. Kč (49,8 %). Tabulka č. 3: Příjmy státního rozpočtu za 1. čtvrtletí 2015 (v mld. Kč) Příjmy státního rozpočtu Skutečnost % Schválený Rozpočet Skutečnost % index rozdíl leden-březen plnění rozpočet po změnách leden-březen plnění 2015/ =5:4 7=5:1 8=5-1 Příjmy celkem 324,24 29, , ,81 314,46 27,7 97,0-9,78 v tom: Daňové příjmy celkem 249,48 26,4 975,76 975,76 234,19 24,0 93,9-15,29 Daňové příjmy (bez pojistného SZ) 156,60 27,8 575,08 575,08 136,84 23,8 87,4-19,75 v tom: - DPH 60,33 27,6 229,30 229,30 51,74 22,6 85,8-8,59 - spotřební daně (vč. tzv. energetických daní) 44,46 31,9 135,40 135,40 31,50 23,3 70,9-12,96 z toho: spotřební daň z minerálních olejů 16,56 22,3 72,00 72,00 16,96 23,5 102,4 0,40 spotřební daň z tabákových výrobků 23,49 48,8 47,00 47,00 10,43 22,2 44,4-13,06 odvod z elektřiny ze slunečního záření 0,34 16,2 2,00 2,00 0,12 6,2 36,7-0,21 - daně z příjmů PO 19,92 24,2 89,00 89,00 21,38 24,0 107,3 1,46 - daně z příjmů FO 27,00 25,8 104,80 104,80 26,88 25,6 99,6-0,12 vybíraná srážkou 2,64 29,3 9,10 9,10 2,67 29,3 101,1 0,03 ze závislé činnosti 21,17 22,9 92,40 92,40 21,54 23,3 101,7 0,37 z přiznání 3,18 99,5 3,30 3,30 2,67 80,8 83,8-0,52 - správní poplatky 0,32 26,7 1,31 1,31 0,37 28,4 115,6 0,05 - majetkové daně 2,18 22,0 9,50 9,50 2,50 26,3 114,8 0,32 - poplatky za uložení odpadů 0,41 28,4 1,50 1,50 0,42 28,2 101,9 0,01 - odvod za odnětí půdy ze zem. půdního fondu 0,04 20,7 0,20 0,20 0,07 35,2 169,7 0,03 - odvody z loterií*) 0,64 27,9 1,70 1,70 0,63 37,1 98,2-0,01 - ostatní daňové příjmy**) 1,30 54,6 2,38 2,38 1,35 56,9 104,3 0,06 Pojistné na SZ 92,89 24,3 400,67 400,67 97,35 24,3 104,8 4,47 z toho: na důchodové pojištění 82,95 24,4 356,37 356,37 86,83 24,4 104,7 3,88 Nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté transfery 74,76 48,9 142,70 161,05 80,27 49,8 107,4 5,51 v tom: Nedaňové příjmy celkem 20,53 54,3 32,00 32,16 11,89 37,0 57,9-8,64 v tom: Příjmy z vlast.činnosti a odvody přebyt.organiz.s přímým vztahem 14,95 62,8 16,29 16,41 6,02 36,7 40,2-8,94 Přijaté sankční platby a vratky transferů 1,35 94,1 1,57 1,51 1,87 123,6 138,7 0,52 Příjmy z prodeje nekapitálového majetku a ostatní nedaňové příjmy 3,35 34,6 11,43 11,52 2,86 24,8 85,3-0,49 Přijaté splátky půjčených prostředků 0,47 34,2 1,17 1,17 0,61 52,2 129,9 0,14 Příjmy sdílené s EU (podíl na clech) 0,40 26,8 1,55 1,55 0,53 34,3 132,1 0,13 Kapitálové příjmy celkem 1,57 33,1 5,46 5,31 1,35 25,5 85,9-0,22 v tom: Příjmy z prodeje dlouhodobého majetku a ostatní kapitálové příjmy 1,57 41,6 4,48 4,32 1,34 31,0 85,4-0,23 Příjmy z prodeje dlouhodobého finančního majetku 0,00 0,5 0,99 0,99 0,01 1,3 252,3 0,01 Přijaté transfery 52,66 47,7 105,23 123,58 67,03 54,2 127,3 14,37 v tom: Neinvestiční přijaté transfery 33,34 45,2 72,83 73,37 29,22 39,8 87,7-4,11 Investiční přijaté transfery 19,32 52,6 32,41 50,21 37,80 75,3 195,6 18,48 *) odvody z loterií podle zákona č. 202/1990 Sb., 41b, odst. 1 (70 % výnosu pro SR) a 41b, odst. 2, 3, 4 (20 % výnosu pro SR) **) dopočet do celku Pozn.: Zdrojem dat za 1. čtvrtletí 2014 jsou finanční výkazy (FIN 2-04U) Z celkových příjmů představují 31,0 % příjmy z pojistného na sociální zabezpečení, 16,5 % tvoří daň z přidané hodnoty (DPH), 10,0 % je podíl příjmů ze spotřebních daní, 8,5 % jsou daně z příjmů fyzických osob (DPFO) a 6,8 % daně z příjmů právnických osob (DPPO). Nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté transfery představují cca 25,5 %. Ostatní příjmy zahrnující mimo jiné majetkové daně, odvody z loterií, správní poplatky, poplatky a odvody v oblasti životního prostředí a tržby z prodeje kolků jsou váhově méně významné a představují 1,7 % celkových příjmů. 6
7 Graf č. 3: Struktura celkových příjmů za 1. čtvrtletí 2015 ostatní daně 1,7% daně z příjmů FO 8,5% daně z příjmů PO 6,8% pojistné na SZ 31,0% spotřební daně 10,0% nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté transfery 25,5% DPH 16,5% 4.1. Daňové příjmy a příjmy z pojistného na sociální zabezpečení Příjmy z daní a poplatků bez pojistného na sociální zabezpečení dosáhly za první čtvrtletí letošního roku 136,8 mld. Kč, což představuje 23,8 % schváleného rozpočtu a meziroční pokles o 19,8 mld. Kč, tj. o 12,6 %. Ve srovnání se stejným obdobím minulého roku je plnění rozpočtu o 4,0 procentního bodu nižší. Na tomto poklesu se podílí především nižší inkaso spotřební daně z tabákových výrobků (o 13,1 mld. Kč) a nižší inkaso DPH (zejména vliv zadržených nadměrných odpočtů, které uměle navýšily inkaso na začátku roku 2014). Oproti prvnímu čtvrtletí 2014 došlo naopak k nárůstu inkasa u pojistného na sociální zabezpečení o 4,5 mld. Kč (z toho na důchody o 3,9 mld. Kč), u daní z příjmů právnických osob o 1,5 mld. Kč a daní z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti (o 0,4 mld. Kč). Graf č. 4: Vývoj daňových příjmů bez pojistného na sociální zabezpečení v jednotlivých měsících 1. čtvrtletí v letech (v mld. Kč) 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 leden únor březen Na dani z přidané hodnoty za 1. čtvrtletí letošního roku inkasoval státní rozpočet 51,7 mld. Kč, tj. 22,6 % rozpočtu, což je o 8,6 mld. Kč méně než ve stejném období minulého roku. Rozpočet počítá s poklesem o 0,4 % oproti skutečnosti roku
8 Meziroční vývoj inkasa DPH je v 1. čtvrtletí roku 2015 ovlivněn hlavně jednorázově vyšší srovnávací základnou roku Na základě kontrolní akce v důsledku zahájení postupu k odstranění pochybností byla správcem daně na začátku roku 2014 zadržena výplata nadměrných odpočtů (pouze odpočty ovlivňující inkaso měsíce ledna až března) ve výši 8,4 mld. Kč na úrovni státního rozpočtu, která tak jednorázově zvýšila inkaso 1. čtvrtletí roku Postupně v průběhu roku byly tyto nadměrné odpočty z velké části vyplaceny a snižovaly tak inkasa DPH v dalších měsících roku Meziroční částka nadměrných odpočtů v únoru letošního roku se dle splatnosti daně váže k ekonomické činnosti uskutečněné v prosinci roku 2014 či pro čtvrtletní plátce DPH k činnosti uskutečněné v posledním kvartále roku Inkaso 1. čtvrtletí roku 2015 zahrnuje platbu daňové povinnosti za prosinec a poslední čtvrtletí roku 2014, stejně jako vrácení nadměrných odpočtů přiznaných za stejné období loňského roku. Mezi další, méně významné vlivy, které snižovaly inkaso DPH v 1. čtvrtletí roku 2015, můžeme počítat například zavedení druhé snížené sazby DPH ve výši 10 % (od aplikována na léky, knihy a nenahraditelnou dětskou stravu) od počátku roku 2015 s negativním dopadem na inkaso prvního kvartálu 2015 ve výši cca 0,6 mld. Kč, snižování cen pohonných hmot (negativní dopad na inkaso ve výši cca 1 mld. Kč) či nižší předzásobení tabákovými nálepkami u producentů tabákových výrobků na konci roku 2014 (obtížně kvantifikovatelný dopad na inkaso). Graf č. 5: Meziroční srovnání inkasa DPH za jednotlivé měsíce 1. čtvrtletí v letech (v mld. Kč) leden únor březen Inkaso spotřebních daní (včetně tzv. daní energetických a odvodu z elektřiny ze slunečního záření) dosáhlo 31,5 mld. Kč (tj. 23,3 % rozpočtu), což je téměř o 13,0 mld. Kč méně než v 1. čtvrtletí roku 2014, tj. o 29,1 %. Rozpočet na rok 2015 počítá s nárůstem o 1,4 mld. Kč (tj. o 1,0 %) proti skutečnosti roku Inkaso váhově nejsilnější položky spotřební daně z minerálních olejů v prvním čtvrtletí roku 2015 dosáhlo téměř 17,0 mld. Kč (tj. 23,5 % rozpočtu), tj. o 0,4 mld. Kč více než v roce Rozpočet této daně počítá se poklesem o 1,1 % oproti skutečnosti roku Za hlavní příčinu meziročního růstu inkasa spotřební daně z minerálních olejů lze považovat především zvýšení spotřeby pohonných hmot, které bylo způsobeno zlepšující se celkovou ekonomickou situací a příznivější relativní cenou motorové nafty pro zahraniční kamionové dopravce, která byla ovlivněna devizovou intervencí České národní banky. V inkasu 1. čtvrtletí se pravděpodobně projevil také vliv nízké ceny ropy, která se promítla do cen pohonných hmot v České republice. 8
9 V roce 2015 se plně promítne znovuzavedení vracení daně z minerálních olejů osobám užívajícím tyto oleje pro zemědělskou prvovýrobu (tzv. zelená nafta). Rozhodující vliv na pokles výběru spotřebních daní mělo inkaso spotřební daně z tabákových výrobků, které v 1. čtvrtletí roku 2015 činilo 10,4 mld. Kč (tj. 22,2 % rozpočtu), což je o 13,1 mld. Kč méně oproti stejnému období roku Výrazně se zde projevila vysoká skutečnost roku 2014 související s předzásobením tabákovými nálepkami ze strany výrobců a prodejců cigaret před změnou sazby spotřební daně z tabákových výrobků, která nastala k , což ovlivnilo vysoké inkaso za leden a únor 2014, které činilo cca polovinu celoročního inkasa. Od došlo k navýšení sazeb spotřební daně z tabákových výrobků za účelem dosažení minimálních hodnot zdanění tabákových výrobků stanovených směrnicí Rady 2011/64/EU ze dne 21. června 2011 o struktuře a sazbách spotřební daně z tabákových výrobků. Uvedené opatření reguluje předzásobení a zamezí tak podobným výkyvům. Lze očekávat, že v průběhu roku dojde k dorovnání meziročního propadu již v březnu 2015 bylo měsíční inkaso této daně meziročně o 3,5 mld. Kč vyšší. Předpokládaný celoroční dopad zvýšení sazeb na státní rozpočet v roce 2015 činí 2,9 mld. Kč. Rozpočet této daně dokonce počítá s růstem proti skutečnosti 2014 o 5,1 %. Inkaso spotřební daně z lihu dosáhlo za 1. čtvrtletí letošního roku 2,0 mld. Kč (tj. 31,5 % rozpočtu), tj. o téměř 0,1 mld. Kč více než ve stejném období roku Inkaso spotřební daně z piva činilo 0,99 mld. Kč (tj. 21,6 % rozpočtu), v 1. čtvrtletí roku ,02 mld. Kč. Inkaso spotřební daně z vína činilo 0,15 mld. Kč (tj. 49,5 % rozpočtu), což je meziročně o 0,1 mld. Kč méně. Tento pokles je způsoben vysokou skutečností roku 2014, která vznikla chybným zařazením částky ve výši cca 0,1 mld. Kč, byla však ihned v následujícím měsíci přeřazena na příslušný účet a odečtena od inkasa spotřební daně z vína. Jedná se tedy o dočasný výkyv způsobený vysokým nadhodnocením základny z roku V případě energetických daní (spotřební daň z elektřiny, pevných paliv, zemního plynu a některých dalších plynů) bylo v 1. čtvrtletí roku 2015 vybráno 0,8 mld. Kč (tj. 26,6 % rozpočtu), což je oproti stejnému období minulého roku o 0,03 mld. Kč méně. Příčinou poklesu inkasa je reálný meziroční pokles spotřeby zemního plynu a pevných paliv. Od roku 2011 jsou do kategorie spotřebních daní zařazeny i odvody z elektřiny ze slunečního záření zavedené na základě zákona č. 402/2010 Sb., kterým se změnil zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů. Odvody mají sloužit jako kompenzace výdajů v důsledku poskytování dotací na úhradu vícenákladů spojených s podporou elektřiny z obnovitelných zdrojů. Za první čtvrtletí letošního roku činil tento odvod 0,1 mld. Kč, tj. 6,2 % rozpočtu a meziročně poklesl o 0,2 mld. Kč. Daně z příjmů právnických osob (DPPO) svým objemem 21,4 mld. Kč představovaly 24,0 % rozpočtu (v roce 2014 to bylo 19,9 mld. Kč a plnění rozpočtu na 24,2 %). Rozpočet počítá s poklesem letošního inkasa proti skutečnosti roku 2014 o 0,4 % a zároveň neobsahuje předpoklad, že by došlo k účinnosti legislativy, která povolí některým subjektům nižší zálohy na daň z příjmů právnických osob. Změny legislativy DPPO se zpravidla promítají až za celé zdaňovací období, tj. při sestavení daňového přiznání, a projevují se v inkasu DPPO s ročním skluzem. V roce 2014 vstoupila v platnost možnost uplatnění nákladů spojených se zřizováním dětských skupin (odhad dopadu na státní rozpočet -0,1 mld. Kč), změny ve zdanění investičních fondů (odhad dopadu +0,1 mld. Kč), byl zaveden odpočet na podporu odborného vzdělávání, zvýšila se podpora výzkumu a vývoje a byl zvýšen limit pro dary na veřejně prospěšné účely. Výše uvedené 9
10 změny byly zohledněny při stanovování státního rozpočtu ve formě snížení inkasa celkově o cca 1,4 mld. Kč. V prvních čtvrtletích bývá u daně z příjmů právnických osob obvyklé nižší plnění, což souvisí s možností podání daňového přiznání na konci pololetí, kdy většina významných poplatníků DPPO využívá služby daňových poradců s odkladem podání přiznání. Výše inkasa odpovídá současné výši sazby 19 % a je na obdobné úrovni jako v předchozích letech. V absolutním vyjádření dosáhla výše inkasa DPPO na úrovni SR za první čtvrtletí mírně vyšší hodnoty než v roce 2014 (o 1,5 mld. Kč). Zpřesnění predikce inkasa DPPO bude možné až na přelomu června a července, neboť uplyne lhůta pro podání daňových přiznání poplatníků s nejvýznamnějším podílem na celoročním objemu inkasa daně z příjmů právnických osob. Doposud nejsou známy skutečnosti, které by nasvědčovaly, že rozpočtové očekávání nebude naplněno. Přesnější závěry bude možno učinit měsíc po lhůtě pro podání daňového přiznání u poplatníků podléhajících auditu, tedy v prvních dnech měsíce srpna, kdy dochází k vracení přeplatků na dani. Vývoj inkasa může být výrazněji ovlivněn změnami daňové povinnosti u skupiny nejvýznamnějších 20 až 100 poplatníků, vývojem investic a restrukturalizacemi v této skupině. Dopady na výši inkasa také mohou mít transformace daňových subjektů na investiční fondy. Graf č. 6: Rozložení inkasa z DPPO do jednotlivých měsíců 1. čtvrtletí v letech (v mld. Kč) leden únor březen Inkaso daní z příjmů fyzických osob (DPFO) dosáhlo celkem 26,9 mld. Kč, tj. 25,6 % rozpočtu (loni 27,0 mld. Kč a plnění na 25,8 %). Rozpočet uvažuje s růstem o 6,7 % (tj. o 6,6 mld. Kč) oproti skutečnosti roku Úpravy legislativy, které s účinností od ovlivňují výši výnosu DPFO, jsou součástí schváleného státního rozpočtu i pro tento rok. Pro příjmy nad 48 násobkem průměrné mzdy, stanovené dle zákona upravujícího pojistné na sociální zabezpečení, byla na přechodné období zavedena solidární přirážka ve výši 7 %. Další opatření, která mají zásadnější vliv na vývoj inkasa SR, jsou nálezy ÚS ve věci uplatnění slev u pracujících důchodců. Předpokládáme, že tyto nálezy budou mít negativní vliv na vývoj u DPFO z přiznání i u DPFO ze závislé činnosti. 10
11 Daň z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti dosáhla 21,5 mld. Kč při plnění rozpočtu na 23,3 %, což představuje meziroční růst o 0,4 mld. Kč, tj. o 1,7 %. Rozpočet očekává růst o 5,4 % proti skutečnosti roku Odhad růstu celkového výnosu vycházel především z makroekonomických odhadů průměrných mezd a míry růstu zaměstnanosti. V roce 2015 se do inkasa této daně negativně promítne zvýšení slevy na druhé a třetí dítě a také možnost uplatnění základní slevy u pracujících důchodců. Na základě vývoje pokladního plnění této položky státního rozpočtu lze předpokládat, že rozpočtované očekávání bude naplněno. Daň z příjmů fyzických osob vybíraná srážkou (zvláštní sazba daně) dosáhla 2,7 mld. Kč, což představuje 29,3 % rozpočtu a meziroční růst o 1,1 %, tj. o 0,03 mld. Kč. V porovnání s 1. čtvrtletím roku 2014 je na příslušném účtu státního rozpočtu evidován u této daně zůstatek na srovnatelné úrovni. Lze předpokládat, že rozpočtované očekávání bude mírně překročeno. Plnění rozpočtovaného očekávání u daně z příjmů fyzických osob placené na základě přiznání v tomto období vykazuje mírný meziroční pokles. Průběžný zůstatek na příslušném účtu této daně vykazuje stav ve výši 2,7 mld. Kč (tj. plnění rozpočtu na 80,8 %), což je o cca 0,5 mld. Kč nižší inkaso než ve srovnatelném období roku Dosavadní relativně vysoké plnění rozpočtu bude korigováno tradičně v dubnu, kdy dochází k vratkám daně na základě daňových přiznání podávaných z velké části do konce března. Do nižšího meziročního inkasa se tak významně promítá především nález ÚS, na základě kterého mohou pracující důchodci uplatňovat slevu na poplatníka, a to především za daňové období roku 2013 (doběh opatření). Naopak úprava zastropování výdajových paušálů (60 % a 80 %) by měla inkaso této daně ovlivnit pozitivně. Lze předpokládat, že rozpočtované očekávání nebude naplněno. Reálnost této úvahy však bude potvrzena až na základě vývoje pokladního plnění koncem měsíce července. V průběhu 2. čtvrtletí se totiž v plné míře projeví vyrovnání daně za období roku Správní poplatky zahrnuté v příjmech státního rozpočtu představovaly za 1. čtvrtletí 2015 částku 0,4 mld. Kč (rozpočet plněn na 32,6 %), což je o 0,1 mld. Kč více než ve srovnatelném období roku Skupina majetkových daní (daní z kapitálových převodů) je v současné době zastoupena pouze daní z nabytí nemovitých věcí. Daň dědická a darovací byly od roku 2014 zrušeny a bezúplatné převody majetku ve formě dědictví nebo darování byly začleněny do daně z příjmů. Dne nabylo účinnosti zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí, které současně zrušilo zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů, ale v souladu s přechodným ustanovením se i nadále v případech, kdy předmět daně vznikl do , vybírá daň dědická, daň darovací a daň z převodu nemovitostí. V prvním čtvrtletí roku 2015 tak zároveň dobíhá inkaso zrušených majetkových daní (výběr z těchto daní činil za toto období celkem 45,1 mil. Kč). Daň z nabytí nemovitých věcí je v celé výši příjmem státního rozpočtu. Příjmy za 1. čtvrtletí 2015 dosáhly celkem 2,46 mld. Kč. Celkově je tak rozpočet majetkových daní plněn 26,3 %. Rozpočtované celostátní daňové příjmy na rok 2015 (bez DPPO placené obcemi a kraji a bez správních a ostatních poplatků placených obcím) ve výši 790,1 mld. Kč jsou proti skutečnosti roku 2014 o 15,9 mld. Kč, tj. téměř o 2,0 % nižší. Objemově je nejvyšší růst rozpočtován (proti skutečnosti 2014) u daně z příjmů fyzických osob o 10,0 mld. Kč, naopak nejvyšší pokles rozpočtu oproti skutečnosti roku 2014 je stanoven u daně z příjmů právnických osob, a to o 9,1 mld. Kč. 11
12 Skutečný celostátní výnos všech daní dosáhl k výše 186,6 mld. Kč, což představuje 23,6 % rozpočtu a meziroční pokles o 22,1 mld. Kč, tj. 10,6 %. Ve stejném období minulého roku dosáhlo celostátní inkaso daní 208,8 mld. Kč, tj. 27,1 % schváleného rozpočtu, a měřeno k roku 2013 meziročně vzrostlo o 18,9 mld. Kč, tj. o 9,9 %. Celostátní výnos DPH dosáhl 72,4 mld. Kč (22,5 % rozpočtu), což je téměř o 12,1 mld. Kč, tj. o 14,3 % méně, než ve stejném období minulého roku (vliv zadržených odpočtů v loňském roce na úrovni veřejných rozpočtů ve výši 11,8 mld. Kč). Z celkového objemu příjmu DPH náleželo obcím téměř 15,0 mld. Kč (rozpočet na rok 2015 počítá s částkou 67,0 mld. Kč), 5,7 mld. Kč krajům (rozpočet 25,3 mld. Kč) a 51,7 mld. Kč zůstalo ve státním rozpočtu (rozpočet 229,3 mld. Kč). Celostátní výnos spotřebních daní dosáhl za 1. čtvrtletí objemu 33,2 mld. Kč (plnění rozpočtu na 23,3 %), což je o 12,9 mld. Kč, tj. o 28 % méně než ve stejném období roku 2014, tj. především díky nižšímu výběru daně z tabákových výrobků (vysvětlení viz výše). Z celkového objemu bylo téměř 1,7 mld. Kč převedeno SFDI (9,1 % daně z minerálních olejů). Celostátní výnos DPFO dosáhl téměř 40,6 mld. Kč (plnění rozpočtu na 25,7 %) a byl proti stejnému období předchozího roku nižší o 0,5 mld. Kč, tj. o 1,2 %. Z celostátního příjmu DPFO náleželo obcím 10,4 mld. Kč (rozpočet počítá s objemem 39,6 mld. Kč), krajům 3,3 mld. Kč (rozpočet 13,4 mld. Kč) a státnímu rozpočtu téměř 26,9 mld. Kč (rozpočet 104,8 mld. Kč). Celostátní výnos DPPO dosáhl ke konci března 31,1 mld. Kč (rozpočet plněn na 23,6 %) a je tak nad úrovní stejného období roku 2014 o 2,1 mld. Kč. I na této dani participují rozpočty obcí a krajů, jejichž příjmům náleželo za 1. čtvrtletí 9,7 mld. Kč, z toho obcím 7,0 mld. Kč (rozpočet počítá s objemem 31,1 mld. Kč) a krajům 2,7 mld. Kč (rozpočet 11,8 mld. Kč). Zbytek ve výši 21,4 mld. Kč byl příjmem státního rozpočtu (rozpočet 89,0 mld. Kč). Příjmy z pojistného na sociální zabezpečení dosáhly 97,4 mld. Kč, což představuje 24,3 % rozpočtu a meziroční nárůst o 4,5 mld. Kč, tj. o 4,8 %. Rozpočet 2015 počítá s růstem o 4,6 % oproti skutečnosti roku Rozpočet vycházel z aktualizace schváleného výhledu na rok 2015 s využitím predikce makroekonomických ukazatelů z července 2014, zejména předpokládaného zvýšení dynamiky růstu objemu mezd a platů pro roky 2014 (2,8 %) a 2015 (3,8 %). Aktualizace se dále týkala snížení dopadu důchodového spoření na státní rozpočet podle výsledků jeho fungování a počtu účastníků v roce 2013 a
13 4.2. Nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté transfery Nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté transfery jsou v roce 2015 rozpočtovány ve výši 142,7 mld. Kč, tj. o 10,1 mld. Kč (o 6,6 %) méně než předpokládal rozpočet na rok Meziročně klesl rozpočet nedaňových příjmů o 5,6 mld. Kč. Bylo to zejména z důvodu očekávaného mimořádného příjmu Českého telekomunikačního úřadu z vyvolávací ceny aukce uvolněných kmitočtů ve výši 8,5 mld. Kč v roce 2014 (v roce 2015 v nulové výši). Naopak odvod státního podniku Lesy ČR je naplánován ve výši 8,2 mld. Kč, což je o 1,7 mld. Kč více než v roce Rozpočet kapitálových příjmů meziročně vzrostl o 0,6 mld. Kč. Tento nárůst se týká zejména vyššího očekávaného příjmu kapitoly Ministerstvo životního prostředí z prodeje emisních povolenek o 0,5 mld. Kč na 2,0 mld. Kč. Rozpočet přijatých transferů klesl o 5,1 mld. Kč. Příčinou je zejména rozpočet EU příjmů (transfery přijaté od EU a převody z Národního fondu), který meziročně klesl o 11,3 mld. Kč na 87,8 mld. Kč. Pokles rozpočtovaných prostředků navazuje zejména na fakt, že čerpání prostředků v rámci operačních programů v programovém období se dostává do závěrečné fáze a operační programy programového období jsou v přípravě. Naopak vzrostl o 6,2 mld. Kč na 16,5 mld. Kč předpokládaný převod prostředků z privatizačního účtu na krytí deficitu důchodového systému. Tabulka č. 4: Vývoj nedaňových a ostatních příjmů v 1. čtvrtletí let 2014 a 2015 (v mld. Kč) U K A Z A T E L Skutečnost 1. Q Rozpočet 2015 Skutečnost 1. Q schválený po změnách = 4 : 3 6 = = 4 : 1 Nedaňové a ostatní příjmy celkem , ,4 v tom: Nedaňové příjmy celkem , ,9 v tom: Příjmy z vlast.činnosti a odvody přebyt.organiz.s přímým vztahem , ,2 Přijaté sankční platby a vratky transferů , ,7 Příjmy z prodeje nekapitálového majetku a ostatní nedaňové příjmy , ,3 Přijaté splátky půjčených prostředků , ,9 Příjmy sdílené s EU (podíl na clech) , ,1 Kapitálové příjmy celkem , ,9 v tom: Příjmy z prodeje dlouhodobého majetku a ostatní kapitálové příjmy , ,4 Příjmy z prodeje dlouhodobého finančního majetku , ,3 Přijaté transfery , ,3 v tom: Neinvestiční přijaté transfery , ,7 Investiční přijaté transfery , ,6 Plnění v % Rozdíl skut. Index v % 2015/2014 V 1. čtvrtletí roku 2015 dosáhly nedaňové a kapitálové příjmy a přijaté transfery celkové výše 80,3 mld. Kč, tj. 49,8 % rozpočtu po změnách, což je o 5,5 mld. Kč, tj. o 7,4 %, více než v roce Na tomto růstu se podílely zejména přijaté transfery, které dosáhly 67,0 mld. Kč, což je při plnění rozpočtu po změnách na 54,2 % o 14,4 mld. Kč více než ve stejném období roku Tento růst ovlivnily především EU příjmy (transfery přijaté od EU a převody z Národního fondu), které dosáhly 66,0 mld. Kč a meziročně tak byly o 14,6 mld. Kč, tj. o 28,4 %, vyšší. Z této částky tvořily převody z Národního fondu celkem 45,2 mld. Kč (ve stejném období minulého roku to bylo 28,3 mld. Kč). Na tom se podílely zejména kapitoly Ministerstvo životního prostředí (21,8 mld. Kč z toho necelých 21,8 mld. Kč na OP Životní prostředí), Ministerstvo pro místní rozvoj (9,7 mld. Kč, z toho 8,9 mld. Kč na Regionální OP), 13
14 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (6,6 mld. Kč 1, z toho 5,8 mld. Kč na OP Výzkum a vývoj pro inovace), Ministerstvo dopravy (4,2 mld. Kč na OP Doprava) a Ministerstvo práce a sociálních věcí (2,2 mld. Kč na OP Lidské zdroje a zaměstnanost). Příjmy kapitoly Ministerstvo zemědělství na krytí výdajů Společné zemědělské politiku zatím činily 20,8 mld. Kč (v 1. čtvrtletí roku 2014 to bylo 23,1 mld. Kč). Z ostatních přijatých transferů dosáhly převody z rezervních fondů organizačních složek státu 0,7 mld. Kč, což je meziročně o 0,3 mld. Kč méně. Kapitola Ministerstvo zemědělství vykázala příjmy v podobě převodů ze Státního zemědělského intervenčního fondu ve výši 0,2 mld. Kč. Nedaňové příjmy zatím dosáhly 11,9 mld. Kč, což je o 8,6 mld. Kč méně než ve stejném období roku Jak již bylo řečeno, v roce 2015 je meziroční srovnání příjmů státního rozpočtu zkresleno vysokou skutečností roku 2014, která byla dána uskutečněním aukce kmitočtů pro rychlé mobilní sítě LTE s mimořádným výnosem ve výši 8,5 mld. Kč. Na plnění nedaňových příjmů se nejvíce podílely příjmy z vlastní činnosti a odvody přebytků organizací s přímým vztahem ve výši 6,0 mld. Kč. V rámci tohoto seskupení položek představovaly výnosy z finančního majetku 4,0 mld. Kč, z nichž 3,9 mld. Kč představovalo příjmy kapitoly Státní dluh z kreditních úroků operací řízení státního dluhu a likvidity státní pokladny (meziroční pokles o 0,7 mld. Kč). Příjmy z vlastní činnosti dosáhly 1,4 mld. Kč, z nichž 1,1 mld. Kč představoval příjem kapitoly Český telekomunikační úřad ze správy radiového spektra a ze správy čísel. Soudní poplatky zatím dosáhly 0,3 mld. Kč, příjmy z pronájmu pozemků a ostatních nemovitostí necelé 0,2 mld. Kč a odvod prostředků ze státního podniku Řízení letového provozu ČR do příjmů kapitoly Ministerstvo dopravy plánovanou 0,1 mld. Kč. Na přijatých sankčních platbách a vratkách transferů ve výši 1,9 mld. Kč se podílely zejména příjmy kapitoly VPS (1,3 mld. Kč s meziročním růstem o 0,4 mld. Kč). Jednalo se zejména o přijaté prostředky v rámci finančního vypořádání. Přijaté sankční platby dosáhly 0,4 mld. Kč, což je o 0,1 mld. Kč více než ve stejném období minulého roku. Na nich se podílely zejména pokuty ze správních řízení v působnosti GŘC a územních finančních orgánů vykázané v příjmech kapitoly Ministerstvo financí (0,3 mld. Kč). Příjmy z prodeje nekapitálového majetku a ostatní nedaňové příjmy dosáhly 2,9 mld. Kč a byly z velké části tvořeny příjmem kapitoly Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ve výši 2,0 mld. Kč 1. Přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady dosáhly 0,3 mld. Kč. Tato položka zahrnuje například náhrady za náklady správního a soudního řízení. Největšími příjemci byly kapitoly Ministerstvo spravedlnosti (140 mil. Kč) a Ministerstvo vnitra (64 mil. Kč). Součástí těchto příjmů jsou i příjmy z dobrovolného pojistného, které zahrnují nemocenské pojištění osob samostatně výdělečně činných (37 mil. Kč s meziročním poklesem o 13 mil. Kč) a dobrovolné důchodové pojištění (39 mil. Kč s meziročním růstem o 4 mil. Kč). Na položce Ostatní nedaňové příjmy jinde nezařazené byly vykázány příjmy ve výši 350 mil. Kč, z nichž 180 mil. Kč bylo tvořeno příjmy kapitoly VPS - zejména šlo o odvody příspěvků na penzijní připojištění a odvody příspěvku na stavební spoření provedené příslušnými subjekty při nesplnění podmínek pro jejich přiznání. 1 Necelé 2 mld. Kč EU příjmů (zejména na krytí výdajů na OP Výzkum a vývoj pro inovace) byly Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy krátkodobě zatříděny na položku 2328 Neidentifikované příjmy. V průběhu první poloviny dubna došlo k jejich správnému zatřídění na investiční a neinvestiční převody z Národního fondu (položky 4118 a 4218). Ve finančním výkazu za 1. čtvrtletí roku 2015 však tyto prostředky zůstaly vykázány na položce Při započtení těchto příjmů by celkové EU příjmy za 1. čtvrtletí roku 2015 dosáhly 68,0 mld. Kč při meziročním růstu o 16,6 mld. Kč; převody z Národního fondu by byly uskutečněny ve výši 47,2 mld. Kč. 14
15 Na přijatých splátkách půjčených prostředků ve výši 0,6 mld. Kč se podílely zejména splátky půjček od podnikatelských subjektů (0,3 mld. Kč). Byly tvořeny zejména příjmy kapitoly Ministerstvo financí v souvislosti s převzetím agendy po ČKA (195 mil. Kč) a také příjmy kapitoly OSFA od společností Mitas, a.s. (9 mil. Kč; dalších 14 mil. Kč směřovalo ze stejného titulu do kapitoly VPS) a Omnipol a.s. (52 mil. Kč). Splátky půjčených prostředků ze zahraničí dosáhly 89 mil. Kč. Koncem března také proběhla splátka 250 mil. Kč ze strany VZP ve prospěch příjmů kapitoly Ministerstvo zdravotnictví. Jednalo se o první splátku z 1 mld. Kč půjčené VZP na základě usnesení vlády č. 882/2013 (do konce září 2015 je splatná druhá splátka ve výši 250 mil. Kč; zbývajících 0,5 mld. Kč je splatných až v roce 2016). Národní podíl na cle je od roku 2014 příjmem kapitoly Ministerstvo financí a zatím dosáhl 0,5 mld. Kč při meziročním růstu o 0,1 mld. Kč. Kapitálové příjmy ve výši 1,4 mld. Kč s meziročním poklesem o 0,2 mld. Kč byly tvořeny zejména příjmy z prodeje dlouhodobého majetku ve výši 1,3 mld. Kč. Meziroční pokles ovlivnily zejména příjmy z prodeje emisních povolenek vykázané v kapitole Ministerstvo životního prostředí. Dosáhly 0,7 mld. Kč, což je téměř o 0,5 mld. Kč méně než 1. čtvrtletí roku Další plnění kapitálových příjmů se týkalo především příjmů z prodeje pozemků a ostatních nemovitostí, které dosáhly 0,6 mld. Kč, což je meziročně o 0,2 mld. Kč více. Na této částce se podílely především kapitoly Ministerstvo zemědělství (0,3 mld. Kč souvisí s činností Státního pozemkového úřadu) a Ministerstvo financí (0,2 mld. Kč). 15
16 5. Výdaje státního rozpočtu Zákon č. 345/2014 Sb. 2 stanoví výdaje státního rozpočtu na rok 2015 v celkové výši 1 218,5 mld. Kč, z toho 86,7 mld. Kč má být kryto prostředky z příjmů z rozpočtu Evropské unie. Proti schválenému rozpočtu roku 2014 jsou tyto výdaje vyšší o 0,7 % (o 8,2 mld. Kč). Běžné výdaje jsou ve schváleném rozpočtu na rok 2015 zahrnuty v objemu 1 142,6 mld. Kč při předpokládaném meziročním růstu o 0,6 % (o 6,5 mld. Kč), kapitálové výdaje v objemu 75,8 mld. Kč při meziročním plánovaném růstu o 2,3 % (o 1,7 mld. Kč). Ve srovnání se skutečnými výdaji čerpanými v roce 2014 jsou celkové výdaje schváleného rozpočtu na rok 2015 vyšší o 0,6 % (o 6,8 mld. Kč); běžné výdaje jsou vyšší o 3,9 % (o 42,5 mld. Kč) a kapitálové výdaje nižší o 32,0 % (o 35,7 mld. Kč). Mandatorní výdaje, které stát hradí na základě platných zákonných předpisů nebo mezinárodních dohod a smluv, jsou ve schváleném státním rozpočtu na rok 2015 zahrnuty ve výši 712,9 mld. Kč, tj. 58,5 % z celkových rozpočtovaných výdajů (v porovnání se schváleným rozpočtem roku 2014 dochází ke zvýšení tohoto podílu o 0,4 p.b. a o 2,0 p.b. více než ve skutečných výdajích roku 2014). Meziročně se tyto výdaje mají zvýšit o 1,4 % (o 10,1 mld. Kč) proti schválenému rozpočtu roku 2014, resp. o 4,1 % (o 27,8 mld. Kč) proti skutečnosti roku Z celku mandatorní sociální výdaje jsou ve státním rozpočtu plánovány v částce 589,8 mld. Kč s předpokladem meziročního růstu o 1,7 % (téměř o 10,0 mld. Kč) proti srovnatelným výdajům schváleného státního rozpočtu roku 2014, resp. o 3,5 % (o 20,1 mld. Kč) proti skutečnosti roku Tyto sociální výdaje mají odčerpat 52,7 % celkových rozpočtem stanovených příjmů a na celkových rozpočtovaných výdajích roku 2015 se podílet 48,4 %. Z ostatních mandatorních výdajů jsou ve schváleném státním rozpočtu objemově největší výdaje na dluhovou službu 64,5 mld. Kč, výdaje na odvody do rozpočtu Evropské unie 39,0 mld. Kč, příspěvek na podporu stavebního spoření 5,2 mld. Kč, výdaje na úhradu státních záruk a negarantovaných úvěrů s.o. Správa železniční a dopravní cesty 2,2 mld. Kč, atd. Ostatní quasi mandatorní výdaje, které představují zejména finanční prostředky nutné k zabezpečení chodu a obrany státu, jsou rozpočtovány ve výši 215,4 mld. Kč, vč. mezd organizačních složek státu a příspěvkových organizací. Další prostředky nutné pro zajištění provozu a plnění úkolů jednotlivých kapitol státního rozpočtu, vybrané neinvestiční nákupy a související výdaje, jsou ve schváleném rozpočtu zahrnuty v částce 69,1 mld. Kč. Transfery veřejným rozpočtům územní úrovně jsou rozpočtem stanoveny ve výši 117,4 mld. Kč, dotace státním fondům ve výši 64,5 mld. Kč (bez dotací na činnost SZIF), transfery podnikatelským subjektům 53,1 mld. Kč, transfery neziskovým a podobným organizacím 9,9 mld. Kč, transfery příspěvkovým a podobným organizacím 71,2 mld. Kč, atd. V průběhu 1. čtvrtletí 2015 byl rozpočet výdajů navýšen o 18,4 mld. Kč na 1 236,8 mil. Kč. Jednalo se o souvztažné navýšení příjmů a výdajů na základě zmocnění ministra financí daného 24 odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, ve znění pozdějších předpisů, beze změny salda hospodaření státního rozpočtu (výdaje na společné programy ČR a EU jsou kryty příjmy z rozpočtu EU přímo nebo prostřednictvím Národního fondu). Největší objem získalo Ministerstvo životního prostředí 15,2 mld. Kč, dále Ministerstvo vnitra 3,1 mld. Kč a Český úřad zeměměřický a katastrální 45,2 mil. Kč. 2 Zákon č. 345/2014 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok
17 Tabulka č. 5: Pokladní plnění výdajů státního rozpočtu za 1. čtvrtletí 2015 (v mld. Kč) VÝDAJE STÁTNÍHO ROZPOČTU Index Skutečnost Rozpočet Skutečnost skutečnost % plnění % plnění leden-březen schválený po změnách leden-březen 2015/2014 Rozdíl skutečnost =5:4 7=5:1 8=5-1 VÝDAJE celkem 280,65 23, , ,81 294,55 23,8 105,0 13,89 běžné výdaje 265,72 23, , ,27 274,76 24,1 103,4 9,05 v tom: Platy a podobné a související výdaje 14,80 15,6 100,34 100,65 15,80 15,7 106,7 1,00 Neinvestiční nákupy a související výdaje 16,97 13,1 135,93 134,64 17,32 12,9 102,0 0,35 z toho: úroky a ost. finanční výdaje kap. Státní dluh 6,71 10,3 64,44 64,44 4,89 7,6 73,0-1,81 výdaje na realizaci záruk 0,00 0,0 2,21 2,21 0,00 0,0 x 0,00 Neinvestiční transfery podnikatelským subjektům 9,38 23,4 44,13 38,80 10,44 26,9 111,4 1,07 Neinvestiční transfery neziskovým a pod. organizacím 4,16 34,2 9,11 9,32 3,23 34,7 77,6-0,93 Neinv. trans. fondům soc. a zdrav. pojištění (VPS) 19,22 33,2 62,18 62,18 15,33 24,6 79,7-3,90 Neinvestiční transfery státním fondům 8,44 17,1 43,78 44,60 12,51 28,1 148,2 4,07 z toho: neinvestiční transfery SZIF 5,48 13,8 34,65 35,48 10,09 28,4 184,1 4,61 Neinv. transfery veř. rozpočtům územní úrovně 33,71 30,3 103,40 114,25 38,60 33,8 114,5 4,89 Neinv. transfery příspěvkovým a pod. organizacím 22,15 40,5 60,09 54,04 24,95 46,2 112,6 2,80 Sociální dávky*) 115,97 23,1 512,64 509,19 119,01 23,4 102,6 3,04 z toho: dávky důchodového pojištění 88,14 22,8 394,43 390,98 90,59 23,2 102,8 2,45 podpory v nezaměstnanosti 2,86 26,8 10,98 10,98 2,56 23,3 89,4-0,30 dávky nemocenského pojištění 5,47 25,0 24,06 24,06 6,21 25,8 113,6 0,74 dávky státní sociální podpory a pěstounské péče 9,37 24,0 39,54 39,54 9,33 23,6 99,6-0,04 dávky sociální péče**) 8,21 23,7 35,50 35,50 8,44 23,8 102,8 0,23 zvl. soc. dávky příslušníkům ozbrojených sil 1,92 21,2 8,13 8,13 1,88 23,1 97,5-0,05 Státní příspěvek na důchodové připojištění 1,75 21,8 7,80 7,80 1,71 21,9 97,6-0,04 Státní příspěvek na podporu stavebního spoření 0,00 0,0 5,20 5,20 0,00 0,0 x 0,00 Odvody vlastních zdrojů do rozpočtu EU 15,35 42,2 39,00 39,00 12,34 31,6 80,4-3,01 Ostatní běžné výdaje***) 3,82 15,0 19,02 19,60 3,53 18,0 92,5-0,29 kapitálové výdaje 14,93 18,0 75,83 97,54 19,78 20,3 132,5 4,85 v tom: Investiční nákupy a související výdaje 0,41 3,7 10,86 12,76 0,93 7,3 229,1 0,52 Investiční transfery podnikatelským subjektům 3,44 26,0 8,97 11,72 5,10 43,5 148,3 1,66 Investiční transfery státním fondům 3,99 16,8 21,98 21,16 3,04 14,4 76,1-0,95 z toho: investiční transfery SFDI 2,86 12,2 16,38 16,38 2,16 13,2 75,4-0,70 Investiční transfery veřej. rozpočtům územní úrovně 4,21 26,7 13,95 14,36 5,82 40,5 138,2 1,61 Investiční transfery příspěvkovým a pod. organizacím 1,83 17,3 11,15 11,54 3,86 33,4 210,9 2,03 Ostatní kapitálové výdaje***) 1,06 12,4 8,91 26,00 1,04 4,0 98,0-0,02 *) pouze položka rozpočtové skladby 5410 sociální dávky, bez souvisejících výdajů (např. poštovné) **) dávky pomoci v hmotné nouzi, dávky osobám se zdravotním postižením, příspěvek na péči podle zákona o sociálních službách ***) dopočet do celku Pozn.: Data za rok 2014 vycházejí z údajů finančních výkazů FIN 2.04U za 1. čtvrtletí 2014 Celkové výdaje za 1. čtvrtletí 2015 dosáhly 294,6 mld. Kč, tj. 23,8 % rozpočtu po změnách, při meziročním růstu o 5,0 % (téměř o 13,9 mld. Kč). U běžných výdajů se jednalo o meziroční navýšení o 3,4 % (o 9,05 mld. Kč). Ke zvýšení výdajů došlo např. u neinvestičních transferů státním fondům (téměř o 4,1 mld. Kč); u neinvestičních transferů Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu (o 4,6 mld. Kč), u neinvestičních transferů veřejným rozpočtům územní úrovně (o 4,9 mld. Kč), u neinvestičních transferů příspěvkovým a podobným organizacím (o 2,8 mld. Kč), atd., naopak k meziročnímu snížení výdajů došlo např. u platby za státní pojištěnce do systému veřejného zdravotního pojištění (o 3,9 mld. Kč; tento pokles je dán vysokou loňskou skutečností ovlivněnou předsunutou platbou pojistného ve výši 4,8 mld. Kč, která byla zúčtována v listopadu a prosinci roku 2014), u odvodů vlastních zdrojů do rozpočtu EU (o 3,0 mld. Kč), u výdajů na obsluhu státního dluhu (o 1,8 mld. Kč), atd. Kapitálové výdaje se meziročně zvýšily celkem o 32,5 % (téměř o 4,9 mld. Kč), z toho např. u investičních transferů příspěvkovým a podobným organizacím o 2,0 mld. Kč, u investičních transferů podnikatelským subjektům o 1,7 mld. Kč, atd. Celkem bylo čerpáno o 14,7 mld. Kč pod čtvrtletní alikvotou rozpočtu po změnách, v 1. čtvrtletí 2014 to bylo o 22,2 mld. Kč méně. 17
18 Graf č. 7: Struktura výdajů státního rozpočtu za 1. čtvrtletí 2015 *viz pozn. pod čarou č. 3 Graf č. 8: Čerpání výdajů celkem v 1. čtvrtletí let 2010 až 2015 (v mil. Kč) 5.1. Běžné výdaje Běžné výdaje ve výši 274,8 mld. Kč byly čerpány na 24,1 % rozpočtu po změnách při meziročním růstu o 3,4 % (o 9,05 mld. Kč); proti alikvotě rozpočtu po změnách byly nižší o 10,05 mld. Kč. Z celku téměř 50,0 %, tj. 137,3 mld. Kč, směřovalo do sociální oblasti 3. 3 sociální dávky, příspěvek zaměstnavatelům zaměstnávajícím více než 50 % osob se zdravotním postižením, platba státu do systému veřejného zdravotního pojištění za vybrané skupiny obyvatel, výdaje na insolventnost, státní příspěvek na penzijní připojištění, výdaje na sociální důsledky restrukturalizace hnědouhelného průmyslu 18
19 Sociální dávky 4 dosáhly celkem 119,0 mld. Kč, tj. 23,4 % rozpočtu po změnách při meziročním růstu o 2,6 % (o 3,0 mld. Kč). Ve státním rozpočtu na rok 2015 jsou zahrnuty ve výši 512,6 mld. Kč, při meziročním navýšení o 1,2 % (o 6,1 mld. Kč) proti rozpočtu roku 2014 a o 3,4 % (o 16,6 mld. Kč) proti skutečnosti roku Stanovení rozpočtu sociálních dávek je ovlivněno jak trvalými systémovými změnami sociální legislativy v minulých letech, tak některými přechodnými úspornými opařeními, která rokem 2014 skončila a dále posunem účinnosti náběhu nové legislativy. Např. se od roku 2015 reviduje úprava valorizačního schématu, která byla pro roky schválena v zúžené podobě a která při valorizaci důchodů stanovila zohlednění pouze 1/3 růstu spotřebitelských cen a 1/3 růstu mezd. Od se při valorizaci důchodů plně zohlední růst spotřebitelských cen a 1/3 růstu mezd. Vyšší valorizací se bude důchodcům částečně kompenzovat redukovaná valorizace důchodů v letech 2013 a Dále dochází ke zvýšení platby státu za státní pojištěnce do systému veřejného zdravotního pojištění a navýšení měsíční platby za jednoho pojištěnce o 58 Kč. K tomuto zvýšení došlo již od , nicméně plně se tato úprava promítne v roce Největší objem z celkových sociálních dávek (76,1 %) představovaly výdaje na dávky důchodového pojištění, které činily 90,6 mld. Kč, tj. 23,2 % rozpočtu po změnách, tj. rozpočtu sníženého o 3,5 mld. Kč. Meziročně se tyto výdaje zvýšily o 2,8 % (o 2,5 mld. Kč). Z celku představovaly 81,8 %, tj. 74,1 mld. Kč, důchody starobní. Na výši čerpání měla vliv zejména záloha 8,0 mld. Kč poskytnutá České poště v prosinci 2014 na výplatu důchodů počátkem ledna 2015 (v roce 2013 obdobná záloha činila také 8,0 mld. Kč). Schválený rozpočet dávek důchodového pojištění na rok 2015 ve výši 394,8 mld. Kč (pododdíl 411) předpokládá meziroční růst o 0,8 % (o 3,3 mld. Kč) proti schválenému rozpočtu roku 2014, proti skutečnosti roku 2014 předpokládá zvýšení o 2,2 % (o 8,6 mld. Kč). V souvislosti s úsporami ve výdajích státního rozpočtu došlo v roce 2012 k dočasné úpravě pravidel pro valorizaci důchodů zákonem č. 314/2012 Sb., který omezil zvýšení vyplácených důchodů v období od do tak, že místo 100 % růstu cen se zohlednila pouze 1/3 jejich růstu. Zákon č. 183/2014 Sb. ukončil platnost pravidla snížené valorizace důchodů o rok dříve a důchody se již od ledna 2015 opět zvyšují podle 100 % nárůstu cen a 1/3 nárůstu reálné mzdy. Základní výměra důchodů se i nadále stanoví tak, aby odpovídala 9 % průměrné mzdy. Průměrný starobní důchod se tak zvyšuje cca o 200 Kč (nejméně o 1,8 %), předpokládaný dopad valorizace důchodů v roce 2015 na státní rozpočet se odhaduje na cca 7,0 mld. Kč za všechny dotčené kapitoly. Vyhláška č. 208/2014 Sb. upravuje pro rok 2015 mj. výši základní výměry starobního, invalidního, vdovského, vdoveckého a sirotčího důchodu na Kč (navýšení o 60 Kč), zvýšení procentní výměry důchodu o 1,6 % procentní výměry (pro důchody přiznané před splatné po ). Kromě uvedeného má na výši rozpočtu mj. vliv zpomalení tempa zvyšování průměrného důchodu daného mezigenerační obměnou. Záloha České poště na výplatu důchodů počátkem dubna činila dalších 1,7 mld. Kč, poštovné 69,7 mil. Kč. Dávky nemocenského pojištění byly vyplaceny ve výši 6,2 mld. Kč, tj. 25,8 % rozpočtu po změnách při meziročním růstu o 13,6 % (o 744,0 mil. Kč). Z toho více než 4,0 mld. Kč činila dávka nemocenské a 1,8 mld. Kč peněžitá pomoc v mateřství. Schválený rozpočet dávek nemocenského pojištění na rok 2015 je v pododdílu 412 stanoven ve výši 24,1 mld. Kč, tj. o 9,7 % (o 2,1 mld. Kč) více proti schválenému rozpočtu roku 2014 a o téměř 8,0 % (o 1,8 mld. Kč) více proti skutečnosti Navýšení rozpočtu i skutečnosti ovlivňuje 4 položka rozpočtové skladby dávky důchodového pojištění, dávky nemocenského pojištění, dávky státní sociální podpory, dávky pěstounské péče, dávky pomoci v hmotné nouzi, dávky osobám se zdravotním postižením, příspěvek na péči podle zákona o sociálních službách, podpory v nezaměstnanosti, ostatní dávky včetně zvláštních sociálních dávek příslušníků ozbrojených sil při skončení služebního poměru 19
20 zejména to, že od se nemocenské vyplácí opětovně od 15. dne nemoci (karantény), nikoliv od 22. dne nemoci (karantény) týkalo se let 2012 a Dalším faktorem ovlivňujícím výši těchto dávek je růst mezd, od kterých se jejich výše odvíjí, vývoj nemocnosti, atd. Dávky státní sociální podpory 5 poskytované podle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a dávky pěstounské péče 6 poskytované podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších přepisů, byly čerpány v celkové výši 9,3 mld. Kč, tj. 23,6 % rozpočtu po změnách při meziročním poklesu o 0,4 % (o 38,5 mil. Kč). Z dávek státní sociální podpory největší objem představoval rodičovský příspěvek 5,6 mld. Kč, příspěvek na bydlení 2,3 mld. Kč a přídavek na dítě 795,7 mil. Kč; dávky pěstounské péče dosáhly 519,2 mil. Kč. Ve schváleném rozpočtu jsou v pododdílech 413 a 414 stanoveny ve výši téměř 40,3 mld. Kč, tj. o 1,4 % (o 540,0 mil. Kč) více než stanovil schválený rozpočet roku Proti skutečnosti 2014 jsou plánované výdaje vyšší o 5,7 % (o 2,2 mld. Kč). Řada dávek státní sociální podpory je stanovena v absolutních částkách bez přímé vazby na životní minimum a neprobíhají jejich automatické valorizace. Rodičovský příspěvek představuje 58,5 % schváleného rozpočtu uvedených dávek a nárok na jeho čerpání má rodič při splnění příslušných podmínek do vyčerpání částky 220 tis. Kč, nejdéle do 4 let věku dítěte. Od dochází ke změně nároku na porodné, a to tak, že nárok na porodné má rodina, které se narodilo první nebo druhé živé dítě a jejíž příjem je nižší než 2,7násobek životního minima rodiny. Výše porodného činí Kč na první živě narozené dítě, při narození druhého živého dítěte je to Kč. Zůstává zúžen okruh osob, které mají za určených podmínek nárok na pohřebné Kč. Vyšší tempo růstu vykazuje příspěvek na bydlení spojený s růstem počtu osob s nízkými příjmy, resp. příjmy domácností rostou pomaleji než náklady na bydlení (výplata příspěvku na bydlení je omezena na 84 měsíců v období posledních 10-ti kalendářních let s výjimkou osob starších 70 let a osob se zdravotním postižením). Závislý na výši životního minima je zejména přídavek na dítě, jako základní dlouhodobá dávka poskytovaná rodinám s dětmi s příjmem do 2,4násobku životního minima, a to ve třech výších podle věku dítěte. Částka životního a existenčního minima zůstává stejná jako v roce 2014, např. měsíční částka životního minima u jednotlivce činí Kč, u osoby, která je považována jako první v pořadí, Kč, atd.; existenční minimum činí Kč měsíčně. Vyšší dynamiku růstu vykazují dávky pěstounské péče vzhledem ke zvýšení jejich nominální výše přijaté novelou zákona č. 359/1999 Sb. Související výdaje dosáhly dalších téměř 98,0 mil. Kč, z toho 14,6 mil. Kč poštovné, 61,4 mil. Kč povinné sociální pojištění a 22,1 mil. Kč povinné zdravotní pojištění pěstounů. Podpory v nezaměstnanosti byly vyplaceny v částce téměř 2,6 mld. Kč, tj. 23,3 % rozpočtu po změnách při meziročním poklesu o 10,6 % (o 302,6 mil. Kč). Výše výdajů na podpory v nezaměstnanosti závisí na celkové míře nezaměstnanosti, na jejím vývoji v souvislosti s hospodářským stavem země a s růstem mezd, který je základem pro výpočet podpory. Schválený státní rozpočet stanoví v pododdílu 421 výdaje na tuto dávku pro rok 2015 ve výši 11,0 mld. Kč, tj. o 2,8 % (o 300,0 mil. Kč) více, než stanovil rozpočet roku 2014, resp. o 18,5 % (o 1,7 mld. Kč) více proti skutečným výdajům v roce Poštovné činilo 4,3 mil. Kč. 5 přídavek na dítě, příspěvek na bydlení, rodičovský příspěvek, porodné, pohřebné 6 od dávky pěstounské péče přestaly být dávkami státní sociální podpory, jejich právní úpravu obsahuje zákon č. 359/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů; o dávkách pěstounské péče rozhodují a vyplácejí je pobočky Úřadu práce ČR 20

References: zákona č. 218
 zákona č. 218
 zákona č. 202
 zákona č. 402
 zákona č. 218
 zákona č. 117
 zákona č. 359
 zákona č. 359