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Timestamp: 2018-10-24 05:32:01+00:00

Document:
Resolución Nº 1.433/2014 - SEAMPor la cual se crea el registro de certificados de servicios ambientales y s
RESOLUCIÓN N° 1.433/14
POR LA CUAL SE CREA EL REGISTRO DE CERTIFICADOS DE SERVICIOS AMBIENTALES Y SE REGLAMENTA SU FUNCIONAMIENTO EN MARCO DE LA LEY N° 3.001/06 DE VALORACION Y RETRIBUCION DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES Y SUS REGLAMENTARIAS
VISTO: el Memorándum DSA N° 278/14 de fecha 02 de diciembre de 2014, en la cual solicita la creación de un Registro de Habilitación de Certificado de Servicios Ambientales, y;-
CONSIDERANDO: Que, la Ley N° 3.001/2006 “De Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales” tiene por objetivo propiciar la conservación, la protección, la recuperación y el desarrollo sustentable de la diversidad biológica y de los recursos naturales del país, a través de la valoración y retribución justa, oportuna y adecuada de los servicios ambientales. Asimismo, contribuir al cumplimiento de las obligaciones internacionales que la República del Paraguay ha asumido por medio de la Ley N° 251/93 “Que Aprueba el Convenio sobre Cambio Climático” y la Ley N° 253/93 “Que Aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica, adoptado durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo -La Cumbre Para La Tierra-, celebrado en la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil”, y la Ley N° 1.447/99 “Que Aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”.
Que, el artículo 3° de la Ley N° 3.001/06, crea el Régimen de Servicios Ambientales, cuyo objetivo es establecer un mecanismo técnico y administrativo que permita la valoración o tasación integral de los diversos servicios ambientales brindados por un terreno o finca, y su retribución conforme con éstos.
Que, el artículo 7° del mismo cuerpo legal, dispone que: “...se emitirá un Certificado de Servicios Ambientales, a ser obtenido por personas físicas o jurídicas que, en virtud del proyecto que vayan a ejecutar o la actividad que realicen, estén obligadas a invertir en servicios ambientales; así como por cualquier otra persona física o jurídica, nacional o extranjera que tenga interés en prestar dichos servicios o a pagar para que un tercero lo preste, en las condiciones previstas en esta Ley” .
Que, a través del Decreto N° 10.247/07 “Por el cual se Reglamenta Parcialmente los artículos 1°, 2°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10°, 12° y 13° de la Ley N° 3001/06”, dispuso en su Art. 7°, que la Secretaría del Ambiente establecerá mediante Resolución demás condiciones y requisitos para poder certificar los servicios ambientales.
Que como consecuencia de la anterior, la Resolución N° 199/13 “Por la cual se establecen las Condiciones y Requisitos para Poder Certificar los Servicios Ambientales que Produzcan los Bosques, así como las Condiciones y los Requisitos para que los Adquirentes de Certificados de Servicios Ambientales de Bosques puedan utilizarlos para Compensar el Déficit de Reserva Legal de Bosques Naturales, de acuerdo con las leyes 422/73 y 3001/06”, en su Art. 6° numeral 3) dispone que: “Los certificados de servicios ambientales, sean o no “títulos valor” libremente negociables, quedarán definitivamente habilitados una vez que los oferentes primarios de servicios ambientales, lo registren en la Dirección de Servicios Ambientales. El registro dará lugar a la apertura de una base de datos que reflejará el movimiento en la utilización de los certificados”.
Que, a su vez, la misma Resolución en su Art. 6° numeral 4), regula que: “El registro en la Dirección de Servicios Ambientales de los contratos sobre certificados de servicios ambientales podrá ser tanto sobre el total de los certificados, como sobre una parte alícuota. En este último caso, el oferente podrá celebrar transacciones sobre el remanente y pagará las tasas respectivas al momento de registrar esos nuevos contratos”, complementando en el Numeral 5) del mismo artículo que “El registro de certificados de servicios ambientales será público y estará disponible en la página web de la Secretaría del Ambiente".
Que, para proceder al registro de los certificados que sean “títulos valor”, o de los contratos de venta de certificados de servicios ambientales, se establece en el Art. 7° de la citada Resolución, que la Dirección de Servicios Ambientales sólo proceda a dicho registro si: "...a) En el caso de los “títulos valor”, su emisión ha sirio avalada por el Ministerio de Hacienda, b) En el caso de los contratos de venta de certificados: i) de su texto no surge ningún tipo de limitación a la responsabilidad patrimonial del oferente ante el adquirente por el incumplimiento de sus obligaciones de mantenimiento de las áreas destinadas a servicios ambientales que tenga como consecuencia la cancelación o caducidad de los certificados de servicios ambientales que en su consecuencia se hubieran emitido; y, ii) el contrato ha sido formalizado en escritura pública, o bien, en instrumento privado cuyas firmas estuvieren autenticadas por escribano con intervención de los obligados y registradas en el libro respectivo, y; c) Se han pagado las tasas que legalmente correspondan... ”, requiriéndose por tanto, la implementación del mencionado Registro a los fines establecidos en la normativa reglamentaria y a cargo de la Dirección sol incitante.
Que, en tal contexto, y a los efectos que la Dirección de Servicios Ambientales pueda llevar un control y registro adecuado de los certificados de servicios ambientales que se emitan, deviene necesaria la creación del “Registro de Certificados de Servicios Ambientales Habilitados”, que posibilite la adecuada gestión de los mismos, y para el el responsable de la mencionada Dirección deberá refrendar con la Firma, el Registro Oficial de Certificados, a los efectos legales.
Que, para tal efecto, la PAN incorpora entre sus objetivos específicos, entre otras, actualizar la legislación ambiental en función al desarrollo de eficientes instrumentos de gestión. Además, incluye entre sus estrategias, las relacionadas a las regulaciones ambientales, a partir de las cuales las acciones e iniciativas han de centrarse en consolidar e integrar la norma y garantizar su cumplimiento; para cuyo efecto se vale de ciertos instrumentos fundamentales entre los que se ubica el “Desarrollo del Marco Legal”.-
Que, asimismo, la SEAM como autoridad de aplicación de la Ley N° 3001/06 “De Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales”, y sus reglamentarias debe articular los mecanismos a efectos de llevar a cabo una adecuada gestión en los ámbitos de su competencia, tal el caso del registro de habilitación de certificados de servicios ambientales.-
Que, según la Ley N° 1.561/2000 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, regula en su Art. 12° las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM, entre las que se encuentran: “...Inc. e) elaborar anteproyectos de legislación adecuada para el desarrollo de las pautas normativas generales establecidas en esta ley, así como cumplir y hacer cumplir la legislación que sirva de instrumento a la política, programas, planes y proyectos.
Que, la Dirección de Asesoría Jurídica se ha expedido favorablemente, de acuerdo con los términos del Dictamen A.J N°395/14 de fecha 25 de setiembre de 2014.
Que, la misma Ley N° 1561/00 en su art. 18° Inc. g) establece además como función de la SEAM, la de dictar todas las resoluciones que sean necesarias para la consecución de los fines de la Secretaría, pidiendo establecer los reglamentos internos necesarios para su funcionamiento.
SECRETARIA EJECUTIVA DE LA SECRETARIA DEL AMBIENTE
Art. 1°- CREAR el Registro de Certificados de Servicios Ambientales, que constará de dos secciones: SECCIÓN I. De Resoluciones que certifican áreas destinadas a servicios ambientales; y, SECCIÓN II. De contratos de compra y venta de certificados de servicios ambientales que no sean títulos valor.
Art. 2°.- DESIGNAR a la Dirección de Servicios Ambientales como responsable del archivo, administración y resguardo de los Libros matrices de cada Sección, así como de los sellos respectivos. Los Libros matrices podrán usarse una vez que sus hojas estén foliadas, firmadas y selladas por la Secretaría General de la SEAM.
Art. 3°.- DESIGNAR al/la Director/a de la Dirección Servicios Ambientales como responsable de refrendar con su firma cada asiento en cualquiera de los Libros de las Secciones del Registro de Certificados de 1 Servicios Ambientales.
Art. 4°- DISPONER que todos los asientos en cada una de las Secciones del Registro de Servicios Ambientales estén disponibles para cualquier interesado en la página web de la Secretaría del Ambiente. La información que se publique será el fiel reflejo de los asientos regístrales.
Texto original de la Resolución N° 1.433/14
Nueva redacción según Resolución N° 534/15 Articulo 1°
Art. 5°.- ESTABLECER una Tasa de Registro en la Sección II equivalente al 3% (tres por ciento) del valor del contrato. Dicha tasa no podrá superar la suma de 200 jornales, monto al que le será deducido el importe de las tasas ya abonadas.
Art. 6°.- DISPONER que todas las transacciones con certificados de servicios ambientales que no sean título valor deberán inscribirse en la Sección II del Registro de Certificados de Servicios Ambientales. A tal fin, los interesados deberán presentar el formulario de las Resoluciones N° 662/14 y N° 808/14, el original o copia auténtica de la Resolución por la cual se disponga la certificación, el contrato de compra venta de los certificados formalizado en escritura pública, o bien, en instrumento privado cuyas firmas estuvieren autenticadas por escribano con intervención de los obligados y registradas en el libro respectivo, un Informe de Condición de Dominio actualizado expedido por la Dirección General de Registros Públicos y los comprobantes de haber cancelado la Tasa prevista en el Art. 6 de la presente. El asiento en el Registro de Certificados de Servicios Ambientales será suficiente para que quienes estuvieran obligados en virtud de la ley a adquirir certificados de servicios ambientales puedan probar el cumplimiento parcial o total de sus obligaciones.
Art 7°.- DISPONER que las transacciones realizadas con anterioridad a la presente resolución, se deberán I adecuar registrando dichas transacciones en la Dirección de Servicios Ambientales, conforme a lo establecido en la presente.
Art. 8°.- COMUNICAR a quienes corresponda y cumplido, archívese.
LIC. MARÍA CRISTINA MORALES PALAREA
Secretaria del Ambiente Dirección de Servicios Ambientales Registro de Certificados de Servicios Ambientales
Propietario:	________________________ Has: ___________________________________
Departamento:____________________________	Distrito: ___________________________
Padrón:__________________________________	Matricula N°: _______________________
Finca:	______________________Libro N°:______________	Sección:___________________
Folio:	______________________Bajo N°:________________	Registro N°:_______________
Asunción,________	de__________	de_____________
Director/a de la Dirección de Servicios Ambientales

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 3
 artículo 7
 Resolución 
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