Source: http://docplayer.pl/1063470-Stworzenie-nowej-strony-internetowej-wspolpraca-zagraniczna-oraz-wspolpraca-z-mediami-a-takze-realizacja-projektow-dofinansowanych-ze-srodkow-unii.html
Timestamp: 2016-10-28 21:37:35+00:00

Document:
⭐stworzenie nowej strony internetowej, współpraca zagraniczna oraz współpraca z mediami, a także realizacja projektów dofinansowanych ze środków Unii
Download "stworzenie nowej strony internetowej, współpraca zagraniczna oraz współpraca z mediami, a także realizacja projektów dofinansowanych ze środków Unii"
1 Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Lublin, dnia października 2011 r. LLU /2011 P/11/005 Pan Paweł Pikula Starosta Lubelski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 1 zwanej dalej ustawą o NIK, Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie skontrolowała w Starostwie Powiatowym w Lublinie (zwanym dalej Starostwem ) prowadzenie działań promocyjnych w latach (I półrocze). W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli podpisanym w dniu 12 października 2011 r., Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Panu Staroście niniejsze wystąpienie pokontrolne. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Starostwa w zakresie objętym kontrolą. Podstawą pozytywnej oceny było określenie działań na rzecz promocji Powiatu Lubelskiego w dokumencie strategicznym, przyjęcie rozwiązań organizacyjnych zapewniających ich realizację, rzetelne i gospodarne wykorzystanie środków na promocję, a także skuteczne pozyskiwanie na ten cel środków finansowych. 1. Dokument strategiczny określający kierunki działań promocyjnych pt. Promocja Powiatu Lubelskiego Starosta zatwierdził w styczniu 2010 r. Postanowiono w nim, że kreowaniu wizerunku Powiatu Lubelskiego - jako miejsca, gdzie warto zainwestować i prowadzić działalność gospodarczą, a także miejsca o bogatej i żywej kulturze i pięknej przyrodzie - służyć będzie m.in. wydawanie gazety Panorama Powiatu, ulotek opisujących najważniejsze wydarzenia, przekazywanie materiałów promocyjnych, organizowanie imprez, 1 Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz ze zm. ul. Okopowa 7, Lublin tel.: , fax: , Adres korespondencyjny: Skr. poczt. P-112, Lublin 12 stworzenie nowej strony internetowej, współpraca zagraniczna oraz współpraca z mediami, a także realizacja projektów dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej. W dokumencie tym nie określono jednak, jakie efekty (wymierne korzyści) uzyska Powiat w wyniku realizacji planowanych działań. W okresie objętym kontrolą podejmowano działania przewidziane w dokumencie strategicznym, ukierunkowane na wywołanie zainteresowania Powiatem oraz kształtowanie jego pozytywnego wizerunku, służące przede wszystkim podkreśleniu walorów gospodarczych, przyrodniczych i kulturowych. Skuteczność prowadzonej promocji nie została jednak potwierdzona dokumentami, wskazującymi na uzyskanie przez Powiat wymiernych korzyści. W trakcie kontroli wyjaśniono, że skuteczność działań promocyjnych była oceniana, ale analiza nie była dokumentowana ze względu na brak sformalizowanych mierników. Wyniki analizy stanowiły podstawę do rezygnacji z działań o niskiej skuteczności (zaprzestanie współpracy z radiem er, rezygnacja z organizacji konkursu Piekarnia roku Powiatu Lubelskiego ), a także wykorzystywane były przy opracowywaniu projektu budżetu Powiatu (planowanie wydatków w rozdziale Promocja jednostek samorządu terytorialnego). 2. Zadania dotyczące promocji zostały przypisane wydzielonej komórce organizacyjnej (wieloosobowe stanowisko pracy ds. promocji i współpracy partnerskiej) w Wydziale Organizacyjnym. Osoby zatrudnione w tej komórce posiadały odpowiednie wykształcenie i doświadczenie do wykonywania czynności w zakresie promocji jednostki samorządu terytorialnego. Pracownicy wykonywali m.in. prace w zakresie przygotowania dożynek powiatowych, organizacji wizyt zagranicznych (Francja, Niemcy), przeprowadzenia konkursów (np. Piekarnia roku, Najpiękniejsza posesja ), opracowania i druku gazety Panorama Powiatu oraz zakupu materiałów promocyjnych. Podmiotom zewnętrznym zajmującym się promocją powierzono w drodze umowy realizację audycji radiowych o charakterze informacyjno promocyjnym, utworzenie strony internetowej Starostwa oraz przygotowanie i publikację informacji na temat Powiatu. Zawarto także 10 umów na promocję (reklamę) Powiatu przez podmioty zewnętrzne na organizowanych przez nie imprezach kulturalnych i sportowych. Określono w nich szczegółowo obowiązki zleceniobiorcy, polegające miedzy innymi na informowaniu o patronacie Powiatu Lubelskiego na materiałach reklamujących imprezę, zamieszczeniu baneru, udokumentowaniu wykonanych zadań promocyjnych. Wynagrodzenie za wykonane usługi przekazywano po dostarczeniu faktury i sprawozdania z wykonania umowy (przebiegu imprezy), dokumentacji fotograficznej, 23 nagrań audycji radiowych, wykazu przygotowanych informacji. Ponadto w imprezach kulturalnych i sportowych każdorazowo uczestniczył pracownik Starostwa. 3. Zlecanie działań promocyjnych oraz udzielanie zamówień publicznych na dostawy i usługi odbywało się zgodnie z obowiązującymi przepisami. Wartość udzielonych zamówień publicznych, przedmiotem których były działania promocyjne, nie przekraczała równowartości euro, co w świetle art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych 2, zwalniało Starostwo od stosowania przepisów tej ustawy. Łączne wydatki na ten cel w kontrolowanym okresie wyniosły zł. Zamówienia publiczne na zakup usług (sporządzenie, druk i opracowanie graficzne materiałów promocyjnych) w ramach zadań realizowanych przez wieloosobowe stanowisko pracy ds. promocji i współpracy partnerskiej - udzielone zostały zgodnie z przepisami ustawy Pzp, a wydatki z tego tytułu w latach (I półrocze) wyniosły zł. Badanie dwóch zamówień publicznych (o wartości zł) wykazało, że wybór trybu udzielenia zamówienia publicznego (zapytanie o cenę) był uzasadniony przesłankami wynikającymi z art. 70 Pzp, postępowania prowadzono w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji, wybrano najkorzystniejsze oferty, a prowadzone czynności zostały prawidłowo udokumentowane. Realizacja zamówień przebiegała zgodnie z zawartymi umowami. Wykonanie zleconych usług było potwierdzane dokumentami odbioru. Analiza treści Panoramy Powiatu i broszury informacyjnej oraz przeprowadzone oględziny materiałów promocyjnych (np. długopisów, teczek, toreb, smyczy, kubków, balonów) potwierdziły, że miały one związek z promocją Powiatu. Obowiązujące w kontrolowanym okresie w Starostwie procedury wewnętrzne nie normowały zasad postępowania przy udzielaniu zamówień o wartości mniejszej niż zł 3. Mimo braku uregulowań, wydatki były dokonywane zgodnie z zasadami określonymi w art. 44 ust. 3 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 4. Badanie wydatków o wartości zł (zrealizowanych w ramach dwóch umów) wykazało, że służyły one promocji i dokonane zostały w sposób oszczędny. 4. Starostwo realizowało dwa projekty w zakresie promowania Powiatu dofinansowane ze środków europejskich. W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Powiatowi Lubelskiego przyznano dofinansowanie 2 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm., dalej: Pzp). 3 Uchwała nr 260/08 Zarządu Powiatu w Lublinie z dnia r. w sprawie trybu postępowania w sprawach dotyczących udzielania zamówień publicznych o wartości poniżej euro w Starostwie Powiatowym w Lublinie (ze zm. wprowadzonymi uchwałami: nr 410/2009 z dnia r., nr 437/09 z r., nr 555/09 z r.) nie miała zastosowania do zamówień o wartości poniżej zł. 4 Dz.U. nr 157, poz ze zm. 34 w wysokości zł do projektu Promocja markowego produktu turystycznego Lubelszczyzny Kajakiem po Bystrzycy i Wieprzu. Pozostałą wartość zadania ( zł) zaplanowano sfinansować ze środków własnych ( zł) oraz dotacji otrzymanych od gmin i powiatów ( zł) w związku z zawartą umową partnerską w sprawie realizacji wspólnego przedsięwzięcia. W okresie objętym kontrolą na realizowane zadanie (zakończenie zadania zaplanowano na r.) wydatkowano środki w wysokości zł, w tym pochodzące ze źródeł zewnętrznych zł. Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata wykonano zadanie Obrzęd dożynkowy dzień kultury i tradycji Powiatu Lubelskiego o wartości zł, na które otrzymano dofinansowanie w kwocie zł. Pozyskano również środki finansowe na organizację imprezy promocyjnej Dożynki 2010 w wysokości zł, która miała na celu aktywizację społeczności lokalnej oraz promowanie kultury, sztuki i tradycji. Były to dochody uzyskane z dotacji otrzymanych od gmin ( zł), sprzedaży stoisk promocyjnych ( zł), a przede wszystkim z tytułu zawartych umów o sponsorowanie ( zł). 5. Na działania promocyjne (z wyłączeniem projektów dofinansowanych ze środków europejskich) w 2010 r. przeznaczono zł, tj. 0,21% wydatków ogółem oraz 457% wydatków poniesionych w 2007 roku. W I półroczu 2011 r. wydatki wyniosły zł. Środki przeznaczono na zaplanowane działania promocyjne, w tym między innymi na wydawanie czasopisma Panorama Powiatu ( zł), organizację dożynek ( zł), utworzenie nowej strony internetowej ( zł), promocję w mediach ( zł), wyjazdy służbowe zagraniczne ( zł), sporządzenie materiałów promocyjnych ( zł), druk broszur reklamowych (1.537 zł), promocję na regionalnych imprezach ( zł), organizację dwóch konkursów ( zł). Na koniec 2010 r. oraz I półrocza 2011 r. nie wystąpiły zobowiązania wymagalne. Na podstawie badanej próby 55 dowodów księgowych o łącznej wartości zł stwierdzono, że terminowo dokonywano płatności oraz prawidłowo zaewidencjonowano wydatki w rozdziale klasyfikacji budżetowej (rozdz Promocja jednostek samorządu terytorialnego). W jednym przypadku poniesiony wydatek na zakup gazety Dziennik Wschodni (2.140 zł) ujęto w 4300 Zakup usług pozostałych, podczas gdy zgodnie z obowiązującą klasyfikacją wydatków, określoną w załączniku nr 4 do rozporządzenia 45 Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków (.) 5, powinien on zostać zaliczony do 4210 Zakup materiałów i wyposażenia. Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, Najwyższa Izba Kontroli wnosi o wyeliminowanie przypadków zaliczania wydatków do niewłaściwych paragrafów klasyfikacji budżetowej. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje przedstawienia przez Pana Starostę, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosku bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosku lub przyczyn niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, przysługuje Panu prawo zgłoszenia na piśmie do dyrektora Delegatury NIK w Lublinie umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosku zawartego w tym wystąpieniu. 5 Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207). 5 Podobne dokumenty
LBY 4101-001-02/2014 P/14/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LBY 4101-001-02/2014 P/14/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo LGD 4101-001-01/2014 P/14/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LGD 4101-001-01/2014 P/14/068 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo Pan Rafał Szczepaniak Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodzisku Mazowieckim
KPS-4114-01-01/2011 Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r. Pan Rafał Szczepaniak Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodzisku Mazowieckim Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Bardziej szczegółowo Informacja o wynikach kontroli realizacji programów wspierających wzrost zatrudnienia osób niepełnosprawnych
N A J W Y Ż S Z A I Z B A K O N T R O L I DEPARTAMENT PRACY, SPRAW SOCJALNYCH I ZDROWIA KPZ-4101-04/2010 Nr ewid.: 11/2011/P/10/096/KPZ Informacja o wynikach kontroli realizacji programów wspierających Bardziej szczegółowo NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi
NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi Łódź, dnia lutego 2011 r. I/10/006 LLO-4114-05-01/2010 Pani Henryka GAWROŃSKA Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Piotrkowie Trybunalskim WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LWR-4101-20-02 /2011 P/11/170 Wrocław, dnia 20 marca 2012 r. Pan Sławomir Gonciarz p. o. Dyrektora Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia Bardziej szczegółowo Informacja o wynikach kontroli wykonania budżetu państwa w 2005 roku
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI DEPARTAMENT BUDŻETU I FINANSÓW Nr kontroli KBF-41006/06 Nr ewid. 121/2006/P/05/040/KBF Informacja o wynikach kontroli wykonania budżetu państwa w 2005 roku Część 13 INSTYTUT PAMIĘCI Bardziej szczegółowo LGD 4101-005-02/2013 P/13/165 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LGD 4101-005-02/2013 P/13/165 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013
Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 (zatwierdzam) Warszawa, grudzień 2013 Data wejścia w życie: 1 stycznia 2014 r. SPIS TREŚCI 1. WSTĘP... 4 2. PODSTAWY PRAWNE... 4 Bardziej szczegółowo Pani Krystyna Barbara Kozłowska Rzecznik Praw Pacjenta
WICEPREZES NAJWYśSZEJ IZBY KONTROLI Marek Zająkała Warszawa, kwietnia 2009 r. P/09/099 KPZ 4100-04-02/2010 Pani Krystyna Barbara Kozłowska Rzecznik Praw Pacjenta WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Zarząd Przedsiębiorstwa Rolnego AGRO-FERM Spółka z o.o. w Wierzbicy Górnej
Opole, dnia 26 lipca 2007 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA w Opolu 45-075 Opole, ul. Krakowska 28 (077) 4003000, fax (077) 4545330 P/07/112 LOP-41005-2-2007 Zarząd Przedsiębiorstwa Rolnego AGRO-FERM Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
N A J W Y Ż S Z A I Z B A K O N T R O L I DELEGATURA W BIAŁYMSTOKU Nr ewid.: 156/2010/P09124/LBI LBI-410-028-00/2009 warmińsko-mazurskie podlaskie świętokrzyskie lubelskie podkarpackie Informacja o wynikach Bardziej szczegółowo Informacja o wynikach kontroli wykorzystania środków publicznych na pomoc materialną dla uczniów
Spis treści N A J W Y Ż S Z A I Z B A K O N T R O L I Informacja o wynikach kontroli wykorzystania środków publicznych na pomoc materialną dla uczniów Nr ewid. 144/2011/P/10074/KNO 1. Wprowadzenie 1 2. Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr.../.../2013 RADY GMINY SADKI z dnia... r.
UCHWAŁA Nr.../.../2013 RADY GMINY SADKI z dnia... r. w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Gminy Sadki na 2014 rok z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo UMOWA O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI
Wzór umowy o dofinansowanie projektu UMOWA O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI Nr umowy: Umowa o dofinansowanie Projektu: [tytuł projektu] w ramach Programu Operacyjnego Bardziej szczegółowo WYBRANE INWESTYCJE DROGOWE W NAJWIĘKSZYCH MIASTACH
Ul. Katowicka 1 46-200 Kluczbork WYDANIE NR 7 z dnia 11 kwietnia 2014 r. AO.0141.1.2014.MB Strona 2 z 50 Autor opracowania: Mirosław Birecki Sekretarz gminy Pełnomocnik ds. Systemu Zarządzania Jakością Bardziej szczegółowo LKR 4101-17-01/2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LKR 4101-17-01/2013 P/13/196 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/13/196 Trwałość projektów współfinansowanych z funduszy Bardziej szczegółowo R/12001/R12002/2012 Nr ewid. 149/2013/R12001/R12002/KAP. Informacja o wynikach kontroli. marzec 2 01 1
R/12001/R12002/2012 Nr ewid. 149/2013/R12001/R12002/KAP Informacja o wynikach kontroli planowanie i realizacja przez gminy zadań w zakresie oświetlenia przestrzeni publicznej marzec 2 01 1 MISJĄ Najwyższej Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr R-20/2015 Rektora Politechniki Lubelskiej z dnia 25 marca 2015 r.
Zarządzenie Nr R-20/2015 Rektora Politechniki Lubelskiej z dnia 25 marca 2015 r. w sprawie udzielania zamówień w Politechnice Lubelskiej, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych Na Bardziej szczegółowo Szczegółowy Opis Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 (Uszczegółowienie RPO WD)
Załącznik do uchwały nr 3138 /III/09 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 4 sierpnia 2009 r. Szczegółowy Opis Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata Bardziej szczegółowo objętych dofinansowaniem w ramach
Projekt jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013 oraz ze środków budżetu Bardziej szczegółowo Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Jarosław Pawłowski (zatwierdzam) Warszawa, 23 kwietnia 2009 r. 1. Doświadczenia okresu Bardziej szczegółowo Zasady kontroli w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013
UMOWA O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI Nr umowy: Umowa o dofinansowanie Projektu pt. w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze środków Europejskiego Bardziej szczegółowo Dz.U. 2014 poz. 1146 USTAWA. z dnia 11 lipca 2014 r. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/47 Dz.U. 2014 poz. 1146 USTAWA z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 1), 2) 2014 2020 Rozdział Bardziej szczegółowo N A J W Y Ż S Z A I Z B A K O N T R O L I

References: art. 2
 art. 60
 art. 4
 art. 70
 art. 44
 art. 62
 art. 61
 art. 2
 art. 2
 art. 3