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Manual de apoyo para la implementación de pasantías educativas - PDF
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Francisco Javier Contreras Figueroa
1 Manual de apoyo para la implementación de pasantías educativas Autor Adrián Héctor Álvarez Reservados todos los derechos de esta publicación para GTZ GMBH, Alemania y el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET), Argentina Publicación financiada con fondos de la Cooperación Técnica de la Repüblica Federal de Alemania ISBN: X
2 INET/ CENET: Juan Manuel Kirschenbaum Josefina Estrella Graciela Pascot Haydee Nocetti Equipo GTZ: Gunhild Hansen Rojas Verena Rottenbücher Carolina Grosse Natacha Díaz Autor: Adrián Alvarez Concepto, contactos institucionales, y coordinación general: Carolina Grosse Fotografías: Agustín Muguerza Ilustración de tapa: Jorge Abot Impresión: Artes Gráficas Integradas Publicado en Buenos Aires, Diciembre 2003
3 Agradecemos espacialmente por su colaboración a las siguientes empresas e instituciones. Unión Industrial Argentina, Prof. Marta Pintueles Bayer Argentina S.A Curtiembre Fonseca S.A Supermercados Auchan Asociación Escuela Empresa Instituto Técnico Nuestra Señora de Fátima Ciudad de Buenos Aires Instituto Tecnológico San Bonifacio Obispado de Lomas de Zamora - Prov. de Buenos Aires Escuela de Educación Técnica Nº 2 de Glew Prov. de Buenos Aires Escuela Media Nº 2 de Burzaco Prov. de Buenos Aires Escuela Comercial de Gobernador Virasoro Prov. de Corrientes CEPT N 2. de San Andrés de Giles Prov. de Buenos Aires CEPT Nº 6 Estación Casey Prov. de Buenos Aires Dirección de Orientación Laboral y Formación Profesional Secretaría de Empleo. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
4 INDICE Introducción INET 7 IntroducciónGTZ 9 Pasantías Educativas 11 De qué estamos hablando? 11 Cuál es el objetivo? 11 Quiénes son los actores de estas experiencias? 12 Cuál es el marco legal de las pasantías? 14 Qué piensan las Empresas que desarrollaron Pasantías Educativas? 18 Hay otras estrategias de vinculación de los estudiantes con el ámbito laboral? 21 Experiencias Nacionales 29 Escuela Comercial de Gobernador Virasoro Prov. de Corrientes 29 Escuela de Educación Técnica Nº 2 de Glew Prov. de Buenos Aires 30 Instituto Tecnológico San Bonifacio Obispado de Lomas de Zamora 32 Asociación Escuela Empresa 32 Bayer Argentina S.A. 35 Edenor S.A. 36 Guía para la realización de Pasantías Educativas 39 Algunas recomendaciones iniciales 39 Pasos a seguir para su implementación 40 Preguntas más frecuentes 49 Anexos 55 Modelos de Convenios - Ejemplo 57 Modelo de Plan de Pasantías - Ejemplo 63 Modelo Planillas de Evaluación de Pasantías - Ejemplos 66 Normativa Nacional 71 Mayor Información 96
6 INTRODUCCIÓN INET Uno de los ejes principales del Instituto Nacional de Educación Tecnológica radica en el fortalecimiento de la identidad y especificidad de la educación técnico profesional. Y, particularmente, una de las variables que intervienen para el fortalecimiento de ambos atributos, es la necesaria e imprescindible vinculación entre la escuela y el mundo del trabajo. Si bien las escuelas que imparten educación técnica en sus diversos niveles y modalidades cuentan con instalaciones y equipamientos propios para dicha función, en ningún caso pueden replicar exactamente las condiciones reales del desempeño profesional, ni por el nivel de equipamiento, ni por la creación de las condiciones organizacionales. Muchas han sido las experiencias por las que han transitado las escuelas de nuestro país con el propósito de establecer vínculos formativos entre sus alumnos y el mundo del trabajo: las empresas, las Pymes, los microemprendimientos, la actividad independiente. La particular situación actual ha exigido esfuerzos de imaginación para poder lograr este cometido. Así, existen escuelas que han podido establecer convenios para que algunos tramos de la formación sean realizados por todos los alumnos en empresas, establecimientos, comercios, etc.; otras han instituido las pasantías para sólo un grupo de ellos; otras han generado microemprendimientos juveniles a partir de los cuales los alumnos han tenido que establecer relaciones cuasi profesionales con el aparato productivo y con frecuencia, las escuelas han iniciado actividades productivas a su interior como una manera de colaborar de manera solidaria con la propia comunidad y también para contar con un producido propio que genere renta para la institución. Todas estas experiencias pueden ser mejoradas y ampliadas. Las escuelas podrán encontrar otras formas aún no desarrolladas. Pero, de manera indispensable, todas las escuelas de formación técnico profesional deberán hallar la mejor vinculación posible. La recopilación de información y de casos que se presentan en este Manual de Pasantías, producido en el marco del Proyecto de Cooperación entre el INET y la GTZ puede ser de gran utilidad para la consulta por parte de todos los actores involucrados en las experiencias de vinculación entre educación y trabajo. Es de esperar que, en el futuro, el número de experiencias se acreciente y se enriquezca. Este Manual habrá contribuido para ello MINISTERIO DE EDUCACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA MARÍA ROSA ALMANDOZ DIRECTORA EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA 7
7 INTRODUCCIÓN GTZ La Formación Profesional está preparando jóvenes para el mundo laboral, para ejercer una profesión fuera del sistema educativo. Para poder cumplir con esta importante tarea existen diferentes instrumentos a disposición de la escuela - en tanto que institución formativa responsable - que le facilitan dicha labor. Se trata de instrumentos que permiten cumplir con el objetivo central de formar en función de la práctica, para, de esta manera, mejorar la inserción laboral de los jóvenes. A este relevante propósito sirven los laboratorios y talleres, la simulación de procesos productivo en el campo de la gestión y administración, los materiales didácticos adaptados, como también la posibilidad de organizar y realizar pasantías laborales. Para definir y estructurar las pasantías laborales no existe una receta universal, pero existen numerosas experiencias exitosas y buenas prácticas en la Argentina. El presente manual quiere presentar algunas de estas experiencias, proporcionando a docentes de Escuelas Técnico - Profesionales un amplio abanico de posibilidades de implementación y organización de pasantías laborales, existentes en nuestro país. Al mismo tiempo quiere incentivar a la institución "escuela" para que tome la iniciativa y dé los pasos pertinentes para acercarse al mundo del trabajo, estableciendo contactos con empresarios y empresas, ubicadas en el entorno inmediato de la escuela. Un estudio realizado en 200 empresas argentinas, dentro del marco del Proyecto INET - GTZ, ha demostrado que los empresarios muestran un alto grado de disposición para ofrecer pasantías a los alumnos y alumnas. Muchas veces, por falta de información, las escuelas no aprovechan esta interesante posibilidad. Resulta importante, por lo tanto, integrar la empresa - con toda su complejidad - en las Currícula de la Formación Profesional, como parte constitutiva del concepto, orientación, objetivos y planes de enseñanza. De esta manera, tanto docentes como alumnos/as tendrán que plantearse y enfrentarse a nuevos temas, problemas y desafíos cognoscitivos y pedagógicos, tales como: - Qué es una empresa? - Cómo funciona una empresa? - Qué se entiende por organización del trabajo? - Cómo funciona una línea de producción? - Qué se entiende por producto y para qué mercado se produce? - Qué se entiende bajo el termino "Tecnología"? - Cuáles son las tareas y funciones que tienen las personas en una empresa? - Cómo se definen y configuran las relaciones humanas al interior de la empresa? Responder a todas estas preguntas constituye una exigencia fundamental de una concepción moderna de enseñanza. Es la única forma eficiente de trabajar en el aula, buscando interactuar dinámicamente con la realidad productiva, tecnológica, cultural y organizacional imperante en la realidad del mundo laboral. Sólo observando y experimentando personalmente el mundo del trabajo, los alumnos y alumnas estarán en condiciones de entender su compleja y rica realidad. En este contexto, las pasantías y las prácticas laborales significan un instrumento importante de formación profesional. Ahora bien, su calidad y pertinencia dependen del tipo de gestión que realicen los docentes y los establecimientos educacionales. Con la presente publicación de la Colección "Escuela y Empresa", el Proyecto INET - GTZ busca motivar a las escuelas para que hagan un mayor uso del valioso instrumento llamado pasantías. En esta oportunidad aprovechamos también de agradecer a todas las personas, docentes, escuelas y empresas que aportaron sus experiencias, haciendo posible la presente publicación. GUNHILD HANSEN-ROJAS ASESORA PRINCIPAL GTZ, PROYECTO INET-GTZ, ARGENTINA
8 PASANTÍAS EDUCATIVAS DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO? En primer lugar, trataremos de delimitar de qué estamos hablando. En otras palabras, qué entendemos por pasantías en el marco de este trabajo. La PASANTÍA consistirá en la realización por parte de los alumnos de prácticas concretas durante un tiempo determinado, relacionadas con su formación profesional, en organizaciones tales como empresas, instituciones o entidades de los trabajadores o empleadores, organizaciones no gubernamentales u otras en las que, bajo la organización y control de la institución educativa a la que pertenecen complementan con la práctica saberes teóricos. De esta manera la pasantía articula el ámbito educativo con el del trabajo, extendiendo la actividad de la institución formativa a las empresas y convirtiendo a estas últimas en ámbitos de aprendizaje concretos, en los que los pasantes se insertan con el objetivo de ampliar y afianzar su capacitación profesional. La pasantía es una actividad curricular, con objetivos educacionales, que debe brindar al estudiante un aprendizaje en los campos social, profesional y cultural. Su fin es esencialmente educativo y formativo. La institución que incorpore pasantes debe procurar que, al concluir la actividad, hayan adquirido competencias útiles para la incorporación al mundo del trabajo. CUÁL ES EL OBJETIVO? El OBJETIVO PRINCIPAL es la vinculación EDUCACIÓN - TRABAJO De un Relevamiento de las distintas normas, tanto nacionales como provinciales, y de conversaciones mantenidas con los actores involucrados en distintas experiencias con las que nos hemos contactado, surgen los siguientes objetivos: 11
9 Para los estudiantes Proporcionar prácticas en organizaciones que sirvan de complemento a su formación teórica con el fin de habilitarlos en el ejercicio profesional Integrar a los alumnos en grupos laborales contribuyendo así al afianzamiento de la persona Brindarles el acceso a tecnologías y metodologías avanzadas o de actualidad Facilitar a los alumnos una correcta elección profesional Favorecer la transición entre la etapa escolar y la laboral Les permite lograr experiencias reales y comenzar a armar su currículum Para la Empresa u Organización Proporcionar a las organizaciones un conocimiento directo y evaluación de los pasantes que contribuya a sus fines específicos. Facilitar la obtención de personal calificado Ofrece la oportunidad de evaluar candidatos para cubrir vacantes futuras con mayor seguridad y reduciendo los costos de búsqueda y contratación. Para la institución educativa Favorecer el acercamiento escuela-empresa Favorecer una formación pre laboral en ámbitos reales Vincular a las instituciones con el ámbito laboral y la realidad para la que forman Mayor motivación de los estudiantes La posibilidad de construir nuevas currículas para servir a los intereses y necesi dades del medio Mayor adaptación de los egresados para insertarse en el mercado laboral Mejor imagen institucional ante la comunidad QUIÉNES SON LOS ACTORES DE ESTAS EXPERIENCIAS? En estas experiencias se vinculan muchos actores. Por un lado, los representantes del ÁMBITO EDUCATIVO: 12
10 La Escuela Los docentes Los organismos de conducción educativa Por el otro los representantes del MUNDO DEL TRABAJO: Las empresas de producción o servicios Las Cámaras de empresarios Las asociaciones sindicales Las organizaciones no gubernamentales Y FUNDAMENTALMENTE Los Estudiantes Es fundamental, tener presente que, si bien los actores principales de la experiencia son los pasantes, la institución educativa juega un papel preponderante en esta relación, no acabando su tarea con la obtención de espacios donde sus estudiantes puedan desarrollar pasantías y su vinculación con las empresas que los van a recibir, sino acompañando la pasantía, apoyando su desarrollo y evaluando sus resultados en la formación de cada uno. 13
11 CUÁL ES EL MARCO LEGAL DE LAS PASANTIAS? Luego de la descentralización educativa operada a fines de 1992, la regulación de las pasantías educativas es responsabilidad de cada jurisdicción. No son muchas las jurisdicciones que cuentan con normativa respecto a este tipo de experiencias. Por ejemplo, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, recién ha publicado el Decreto 266 de fecha 28 de marzo de 2003 (BO N 1.665, 4 de abril de 2003). La norma crea el proyecto APRENDER TRABAJANDO, con dos modalidades 1, una de ellas con características similares a las pasantías educativas. El decreto citado requiere la reglamentación de parte de la Secretaría de Educación de la Ciudad. En una situación similar (ausencia de una norma específica) se encuentran otras provincias. En algunos casos existen proyectos de leyes que proponen dar un marco legal a las mismas. En la práctica, ante de la ausencia de normas de la jurisdicción, las pasantías se realizan teniendo en cuenta otras experiencias y el marco regulatorio nacional existente. A nivel nacional existen normas que regulan distinto tipo de pasantías: DESDE EL ÁMBITO EDUCATIVO o Decreto 340/92 o Ley DESDE EL ÁMBITO LABORAL o Ley Art. 2 o Decreto 1227/2001 o Resolución 837/ MTESS Todas estas normas regulan situaciones similares pero diferentes. Mientras el Decreto 340/92 regula las pasantías relativas a prácticas establecidas en currículas correspondientes a programas educativos oficiales, las pasantías de la Ley Nº son destinadas a estudiantes de educación superior. Por su parte, el contrato de pasantías creado por el artículo 2 de la Ley Nº y regulado y reglamentado por el Decreto 1227/2001 y la Resolución del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Nº 837/2002 respectivamente, se orientan a la formación profesional de estudiantes desocupados. 1 La norma plantea dos modalidades de Proyectos de Articulación Escuela Trabajo. Por un lado, Proyectos de Prácticas Educativo- Laborales: a través de estos proyectos, los alumnos de manera individual o grupal, podrán realizar prácticas supervisadas dentro o fuera de la institución educativa según las características que se estipulan en el presente Decreto y sus resoluciones o disposiciones reglamentarias (este es el que se asemeja a las pasantías educativas). Por el otro, Proyectos Productivos: a través de los cuales los alumnos coordinados por los docentes, podrán desarrollar y autogestionar en sus respectivos talleres, laboratorios o aulas, o fuera de los mismos, emprendimientos y/o experiencias productivas de bienes o servicios, para el establecimiento educativo en el que se encuentren o para personas físicas y jurídicas externas al mismo. 14
12 Al respecto, el decreto reglamentario del contrato de pasantías de formación profesional creado por el artículo 2º de la Ley Nº , establece con claridad que dicho contrato es el celebrado entre un empleador privado y un estudiante de QUINCE (15) a VEINTISEIS (26) años que se encuentre desocupado. Asimismo agrega que no tiene carácter laboral. Como se observa, las normas referidas regulan situaciones cuyas características son claramente diferenciables. En resumen, la norma nacional aplicable a las pasantías de los estudiantes del nivel medio o el Polimodal es el Decreto 340/92, el cual podrá tenerse como referencia en aquellos casos en los que no exista una norma en la jurisdicción. Básicamente, el Decreto 340/92 y su reglamentación señalan lo siguiente: PROPÓSITO: Brindar a los alumnos y docentes de las Instituciones Educativas la complementación de su especialidad teórica con la práctica en empresas o instituciones públicas o privadas, que los habiliten en el ejercicio de la profesión u oficio elegido. PARTICIPANTES: La autoridad educativa pertinente; los organismos centrales de conducción educativa, de jurisdicción nacional, provincial o municipal, ya sean de gestión estatal o privada, que adhieran al mismo; las empresas industriales o de servicios y las instituciones públicas o privadas; las cámaras y asociaciones empresariales de las distintas actividades; los cursantes y docentes de los establecimientos que utilicen el sistema. RETRIBUCIÓN: Los estudiantes y docentes podrán percibir o no durante el transcurso de la pasantía una retribución por parte de las empresas e instituciones donde realizan las mismas, en calidad de asignación estímulo para viáticos y gastos escolares. 2 PASANTES: Docentes y alumnos (de 16 años o más). Los menores de 18 años deberán contar con una autorización escrita del padre, madre, tutor o encargado. DURACIÓN: La duración máxima será de 4 años. La carga horaria diría no será inferior a 2 ni superior a 8 horas reloj. La actividad del pasante sólo podrá desarrollarse entre las 8 y las 18 horas. Cuando la jornada sea de entre 2 y 4 horas contará con, por lo menos, un descanso de 15 minutos, el que se extenderá a 40 minutos, distribuidos en dos descansos de 20 minutos c/u, cuando la jornada sea de entre 4 y 6 horas. 15
13 EFECTOS JURÍDICOS: La situación de pasantía no creará ningún otro vínculo para el pasante, que el existente entre él y el organismo educativo de la jurisdicción, no generándose otro tipo de relación con la institución y/o empresa en donde efectúe su práctica educativa, la que reunirá carácter voluntario y gratuito. SEGUROS: La protección de que gozan los estudiantes y docentes a través de los distintos seguros que resguardan su actividad en los establecimientos educativos se extiende a las actividades que desempeñen los mismos en calidad de pasantes en los lugares de trabajo 3. Los estudiantes, con carácter previo a la pasantía, deben presentar un certificado de salud psicofísica de establecimiento sanitario que acredite estar en condiciones de realizar la actividad programada. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA EMPRESA: Suscribir con los organismos centrales de conducción educativa y/o las unidades educativas elegidas 4, los convenios previstos en la reglamentación; dar cumplimiento a lo establecido en los planes de estudio de las unidades que participan del sistema, de acuerdo con las modalidades de cada una de ellas; facilitar a las unidades educativas la supervisión de las actividades de los pasantes y avalar los certificados de formación profesional logrados durante la pasantía; designar un instructor. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS: Facilitar, organizar, desarrollar y coordinar las pasantías, apoyar el proceso de enseñanza - aprendizaje mediante la elaboración de material didáctico, la realización de seminarios, talleres y/o cursos para los instructores de las empresas y los docentes de las unidades educativas, realizar acciones de promoción del sistema con el fin de orientar a padres, alumnos, directivos de las empresas o instituciones, suscribir los respectivos convenios de pasantías, supervisar el proceso de enseñanza aprendizaje, otorgar los certificados de estudios y supervisar el cumplimiento de los convenios. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PASANTE: Recibir la formación práctica prevista en los planes de estudio, recibir todos los beneficios que se acuerden al personal de las empresas o entidades en que efectúen la pasantía en materia de comedor, transporte, viático, etc. 5 ; deberán cumplir con los reglamentos internos de las empresas o entidades donde realicen la pasantía y con los establecidos para su carrera. 16
14 CADUCIDAD: Los firmantes pueden suspender o denunciar los convenios suscriptos, cuando se incurra en incumplimiento de los mismos, dentro de los 30 días de producido el hecho que pueda provocar dicha situación. AUTORIDAD DE APLICACIÓN: El organismo de conducción educativa de cada una de las jurisdicciones que adhieran al sistema. Entre las jurisdicciones que cuentan con normativa referida a este tema se encuentran, entre otras, las provincias de Córdoba (Ley 8.477), La Pampa, La Rioja, Santa Fe, Mendoza y la Provincia de Buenos Aires (Ley y Resolución /97). En general, siguen el mismo esquema que la norma nacional, con algunos ajustes. Por ejemplo, la Resolución /97 de la Provincia de Buenos Aires, extiende el horario de la jornada hasta las 20 horas, incorpora a través del COPRET (Consejo Provincial de Educación Tecnológica), la creación de Centros Regionales de coordinación y supervisión de las actividades de pasantías con participación de todos los involucrados. Asimismo, la norma provincial propone, "para una mejor efectivización de las pasantías", algunas pautas generales: Adecuar el horario de la asignatura para facilitar el cumplimiento de la práctica fuera de la escuela. Asegurar un eficaz sistema de seguimiento de la pasantía recurriendo a entre vistas de los estudiantes en la escuela y en la institución participante. Procurar que la pasantía coincida con el comienzo del trimestre o cuatrimestre según corresponda - a efectos de facilitar la evaluación de la asignatura o módulo respectivo. Por otra parte, a los efectos de la evaluación, iguala a la pasantía con la práctica de taller de la especialidad respectiva, lo cual permite que la evaluación realizada durante la misma suplante algunos de los módulos que los estudiantes no pudieran realizar durante su estadía en la empresa debido a la carga horaria cumplir durante la experiencia. Por último, entre sus anexos, incorpora no sólo un modelo de convenio y de certificación a ser otorgada (al igual que la norma nacional), sino algunas planillas orientadas a registrar los informes de pasantías, las rotaciones de los pasantes por los distintos sectores de la empresa, los resultados de las pruebas de trabajo, el cronograma de trabajo y el informe de trabajo. 2 El monto de esta "asignación estímulo" representa, en algunos casos, un valor importante (llega a rondar los $300 mensuales), en otros es sumamente ajustado, existiendo casos intermedios. También existen experiencias en las que no se percibe monto alguno, dependiendo del tipo de empresa y la situación de los pasantes. 3 Sin perjuicio de lo establecido en esta norma y en normas similares en las distintas jurisdicciones, son muchas las empresas que en virtud de lo prescripto en el ámbito laboral extienden a los pasantes la cobertura de sus Aseguradoras de Riesgos del Trabajo. 4 En la práctica las empresas firman convenios con cada establecimiento educativo. 5 Existen algunas empresas que otorgan a los pasantes los mismos beneficios que a sus trabajadores. Por ejemplo, Mc Donalds se encuentra incorporando, actualmente, a los pasantes a la cobertura de la Obra Social. 17
15 QUÉ PIENSAN LAS EMPRESAS QUE DESARROLLARON PASANTÍAS EDUCATIVAS? Según datos de una encuesta de marzo de 2003, realizada en el Sector PyME, la evaluación de la existencia de convenios de pasantías con colegios secundarios y/o universidades permitió observar que sólo un tercio de las PYMES (38%) consultadas ha establecido este tipo de convenios. Ese 38% de empresas que tuvo alguna experiencia con pasantías educativas realizó los convenios, en primer lugar con escuelas secundarias (18%), en menor media con universidades (9%) y el resto tuvo ambas experiencias. PYMES: En alguna oprtunidad realizaron algún convenio de pasantías con colegios secundarios y/o universidades? Nunca tomamos pasantes Si, con escuelas secundarias Si, con escuelas y universidades Si, con universidades Fuente: INET-GTZ. Relevamiento de 150 empresas Pymes Industriales a nivel nacional. Febrero y Marzo La mayor proporción de convenios con escuelas secundarias se observa en las regiones del NEA y de Cuyo y en los sectores de Alimentos y bebidas y de Papel y celulosa, en los convenios con universidades crecen el sector de Alimentos y bebidas. La menor experiencia en convenios de pasantías educativas se registra en el sector de Minerales no metálicos y en la región patagónica. Las PYMES que pasaron por la experiencia de tomar pasantes manifiestan, en general, que ésta ha sido buena (28% dijo muy buena y 52% buena), en mayor medida en el NOA y en el sector que Química y Petroquímica. 18
16 PYMES: Cómo evalúa la experiencia de tomar pasantes? Base: sólo para los que respondieron que Si, realizan convenios de pasantías Buena 52 % Muy buena 28% Ns 3% Mala 5% Regular 12% Fuente: INET-GTZ. Relevamiento de 150 empresas Pymes Industriales a nivel nacional. Febrero y Marzo Los principales motivos por los cuales se evalúa positivamente la experiencia de tomar pasantes son: "porque son jóvenes que luego se integran a la planta o quedan en la base de datos" "porque ellos están en contacto con gente con mucha experiencia y tienen la posibilidad de conocer y aprender de esa gente" "por su desempeño en el trabajo y por su responsabilidad" "porque se genera un beneficio mutuo" "porque se puede tomar a un casi profesional sin obligaciones legales laborales" "porque los pasantes aprenden con la práctica y se les brindan nuevos contenidos para su formación profesional" Por su parte, los motivos por los cuales no se establecen convenios de pasantía son: "porque los jóvenes venían con pocos conocimientos sobre el tema medio ambiental" "porque hay que capacitarlos pero no se les puede dar un puesto fijo" 19
17 "por el horario parcial y el poco tiempo que están" "porque no cumplieron todos los ciclos de formación ya que los tiempos son acotados" "porque no se supieron adaptar bien a la empresa" "porque los jóvenes mostraban poco interés" La razón más frecuente por la que las PYMES consultadas no han realizado convenios de pasantía es porque no tuvieron oportunidad de hacerlo. PYMES: En alguna oprtunidad realizaron algún convenio de pasantías con colegios secundarios y/o universidades? Por que no tuvieron oprtunidad Por que no es necesario Por que consideran que implica un costo alto extra Por falta de una legistalción adecuada Por que no es política de la empresa Por baja calificación de los estudiantes Por razones de seguridad Por que la empresa prefiere tener gente formada Por que es una empresa nueva No sabe / Nr Otros Fuente: INET-GTZ. Relevamiento de 150 empresas Pymes Industriales a nivel nacional. Febrero y Marzo Como conclusión final, el estudio señala que, si bien el sistema de pasantías no está muy difundido, en los casos en los que se establecieron convenios la mayoría lo hizo con escuelas de nivel medio y esta experiencia ha resultado positiva para la mayoría de las empresas. 20
18 HAY OTRAS ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN DE LOS ESTUDIANTES CON EL ÁMBITO LABORAL? Por supuesto, la pasantía no es el único medio de vinculación de los estudiantes con el mundo del trabajo. No sólo en la misma línea de prácticas en empresas, sino también mediante el desarrollo de otro tipo de estrategias, muchos establecimientos educativos del país han tratado de implementar mecanismos que favorezcan a sus alumnos la posterior inserción en el mercado de trabajo. Entre ellas podemos citar: 1. Escuelas dentro de empresas Desde los años 50, algunas grandes empresas establecieron escuelas propias dentro de sus instalaciones. De las 22 escuelas de este tipo que existieron en el territorio nacional, hoy sólo siguen funcionando 3, en las empresas FORD, ASTILLEROS RIO SANTIAGO y SIEMENS. La formación en estas escuelas se imparte hoy de acuerdo con las modalidades implementadas a través de la Ley federal de Educación (Polimodal y Trayectos Técnicos Profesionales) y se incorpora como obligatoria la realización de pasantías en el último año con una duración de 2 días por semana en la empresa. 2. SISTEMA DUAL El Sistema Dual se implementa en la Argentina desde hace más de 20 años como una forma educativa de vincular dos sistemas: el educativo y el ocupacional. Surge con los objetivos de: a. Brindar a los alumnos la complementación teórica con la práctica en la empresa. b. Lograr que los alumnos tomen contacto diario con los problemas del mundo del trabajo dentro de una organización em presaria determinada con características propias. c. Coadyuvar a solucionar el problema de la actualización y moder nización permanente del equipamiento que debe tener una escuela técnica 6 La descripción del Sistema Dual se basa en varios documentos consultados. En particular, se encuentra referido al documento "La Alternancia y pasantía como vínculo entre la educación tecnológica y el campo laboral"- Lic. Mónica Cristina Giachino Ing. Haydeé Noceti Buenos Aires- Argentina
19 d. Responder a las necesidades y requerimientos de recursos humanos del sistema económi co, con la formación de personal calificado. Las jurisdicciones 7 donde se ha implementado el sistema son: Córdoba, Mendoza, Ciudad de Buenos Aires, Neuquen, Provincia de Buenos Aires, Salta, San Luis, Santa Fe, Corrientes, Misiones, Río Negro, Tucumán y La Pampa. Para ingresar al Sistema se requiere cumplir 16 años durante el año calendario en que se incorpora y haber cursado el tercer año de Ciclo Básico de Escuelas Técnicas (1er año del Polimodal). El Dual está organizado en dos ciclos, al cabo de los cuales se otorga el título de auxiliar técnico. A los fines de posibilitar la continuación de estudios superiores se implementó un Ciclo Superior para egresados del Sistema Dual, al cabo del cual se les otorga el título de Técnico. La estrategia del Sistema se centra en un régimen de alternancia: e. Tres días semanales (24 horas) en la empresa para realizar el aprendizaje en el oficio, acompañado por personal idóneo de la empresa, al que se lo denomina instructor o maestro de planta f. Dos días semanales en la escuela (12 horas cátedra) para complementar lo visto en la empresa con las asignaturas teóricas, a cargo de los docentes del establecimiento. Las especialidades en las que se ha implementado el Sistema son: Mecánica, Electricidad, Electrónica, Administración de Empresas, Química e Industria Gráfica. 3. SISTEMA DE ALTERNANCIA El Sistema de Alternancia se aplica en las provincias de Santa Fe, Entre Ríos, Misiones y Buenos Aires. Se utiliza principalmente en el área rural. Consiste en módulo en las escuelas o centros de formación y "prácticas" en un establecimiento agropecuario. Las experiencias en esta modalidad son de interés en cuanto a la incorporación de la pasantía o práctica laboral y su articulación con la currícula, formando parte integrante de la estrategia de formación del establecimiento. 7 Actualmente la cantidad de escuelas que continúan con el sistema ha disminuido. Se da la particularidad, que en la Ciudad de Buenos Aires, sólo haya una escuela que continúa implementándolo: El Instituto Técnico Nuestra Señora de Fátima. 22
20 A modo de ejemplo reseñaremos dos experiencias de establecimientos de la Provincia de Buenos Aires. El primero de ellos, es el CEPT 9 N 2. de San Andrés de Giles (Provincia de Buenos Aires). Las "pasantías de aprendizaje" se realizan en función de los Espacios de Definición Institucional (EDI), en el marco del Polimodal.. En primer año, el EDI se denomina "Abordaje de una problemática rural" y consiste a partir de un diagnóstico de la producción familiar, tomar una problemática, que puede buscar solucionar una dificultad o plantear una alternativa a la producción que desarrollan. En función de ello, se ubican familias donde los estudiantes puedan observar cómo fue resuelta la problemática y/o alternativa productiva. La permanencia es de 3 a 4 días compartiendo todos los momentos de la vida y quehaceres de esa familia. Desde lo institucional las prácticas se trabajan en tres momentos: Pre-pasantía: momento previo donde se fijan los itinerarios y preguntas a recorrer du rante la pasantía. Pasantía: desarrollo en sí de la experiencia, entrevistas, elaboración de un informe, la evaluación por parte del productor. Post - pasantía: puesta en común de las experiencias en conjunto con otros estudian tes de temáticas similares e incorporación de las conclusiones al trabajo de abordaje elegido. Durante este primer año, se trata de que realicen al menos de dos a tres pasantías. En segundo año, el EDI se denomina "Desarrollo Regional", se analizan los distintos procesos productivos de la zona a partir de entrevistas, salidas, charlas, elaboración de diagnósticos productivos para concluir con una matriz FODA 10 de la zona/región. Las pasantías se desarrollan para abordar los procesos productivos de la zona. Los estudiantes eligen en función de conocer los procesos que no encuentran en su casa o bien como una forma de profundizar los propio. El desarrollo en sí de la pasantía es similar al año anterior. Por último, los EDI a desarrollar durante el tercer año son: "Proyecto Productivo", "Desarrollo Local" y "Agroalimentos". En el primero de ellos, cada estudiante diseña un proyecto a implementar en función de realizar mejoras en su producción familiar o la puesta en marcha de una alternativa que signifique mejorar los ingresos familiares y pueda convertirse en el sustento propio. Las pasantías se realizan en producciones afines al tema, con una mayor profundización en lo que hace no sólo a los aspectos técnicos sino también en lo relativo a comercialización, gestión y administración del emprendimiento. Las conclusiones enriquecen su proyecto productivo. 8 La sigla CEPT significa Centro Educativo para la Producción Total. 9 La matrícula del establecimiento se caracteriza por estar compuesta, mayoritariamente, por pequeños productores, empleados rurales, changarines y, actualmente, buen número de familias sin trabajo estable, por lo que los ejes institucionales están planteados en el autoabastecimiento, la diversificación productiva, la búsqueda de alternativas, la formación de asociaciones y redes. 10 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. 23
PROVINCIA DE BUENOS AIRES Ley Provincial de Educación En julio de 2007 la Provincia de Buenos Aires sancionó la Ley Provincial de Educación Nº 13688. Esta se realizó en el marco de la nueva reforma del

References: Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
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