Source: http://www.psp.cz/eknih/1990cnr/tisky/t0140_00.htm
Timestamp: 2019-02-18 00:52:49+00:00

Document:
ČNR 1990-1992, tisk 140
VI. volební období.
ze dne ................. 1990
f) z ministerstva životního prostředí ve věcech geologického výzkumu a průzkumu na ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj.
b) hutnictví, státní služby pro drahé kovy, sběru kovového odpadu od právnických osob, hospodaření s kovovým odpadem a funkce zakladatele podniků zahraničního obchodu, vykonává tuto působnost v rozsahu příslušejícím České republice ministerstvo průmyslu,
c) dálnic, říční plavby a civilního letectví, vykonává tuto působnost v rozsahu příslušejícím České republice ministerstvo vnitra,
d) zahraničního obchodu a cestovního ruchu s výjimkou funkce zakladatele podniků zahraničního obchodu, vykonává tuto působnost v rozsahu příslušejícím České republice ministerstvo obchodu a cestovního ruchu.
(4) Práva a povinnosti z pracovněprávních a jiných vztahů přecházejí v souvislosti s přechodem působnosti podle odstavce 2
f) z ministerstva životního prostředí na ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj.
(5) O přechodu práv a povinností podle odstavce 4 uzavřou ministerstva pro hospodářskou politiku a rozvoj, průmyslu, zdravotnictví, práce a sociálních věcí, školství, mládeže a tělovýchovy, vnitra, obchodu a cestovního ruchu a životního prostředí příslušné dohody, kterými mezi sebou blíže vymezí tato práva a povinnosti. V dohodě zejména určí, kteří pracovníci přecházejí do pracovního poměru k ústředním orgánům státní správy České republiky, na které přechází působnost. O přesunech rozpočtových prostředků uzavřou ministerstva delimitační protokoly.
1. V § 1 se vypouští body 4 a 12.
"(2) Ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj je dále ústředním orgánem státní správy pro investiční rozvoj, energetiku, teplárenství, plynárenství, těžbu ropy a zemního plynu, těžbu, úpravu a zušlechťování tuhých paliv, rud, radioaktivních surovin a magnezitu a pro geologický výzkum a průzkum.".
4. V § 3 se za odstavec 2 připojují nové odstavce 3 a 4, které znějí:
"(3) Ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj je též ústředním orgánem státní správy pro pošty.
(4) Ministerstvu pro hospodářskou strategii a rozvoj je podřízena Státní energetická inspekce pro Českou republiku.".
5. V § 4 se za slova "rozpočet republiky" vkládají slova "státní závěrečný účet republiky, státní pokladnu České republiky, finanční trh," a za slova "finanční hospodaření" se vkládají slova "věci devizové".
7. V § 7 se vypouští odstavec 2 a označení odstavce 1.
8. V § 9 odst. 1 se slova "přeškolování pracovníků" nahrazují slovy "rekvalifikaci, kolektivní vyjednávání", vypouštějí se slova "sociální školství", za slova "sociální péči" se vkládají slova "s výjimkou zdravotně sociální péče o zdravotně postižené občany" a v závěru se vypouštějí slova "o zdravotně postižené občany a".
9. V § 9 se vypouští odstavec 2 a označení odstavce 1.
10. V § 10 odst. 1 se za slova "hygienickou péči," vkládají slova "zdravotně sociální péči o zdravotně postižené občany," a vypouštějí se slova "pro zdravotnickou výrobu".
11. V § 11 odst. 1 se před slovem "notářství" vypouští slovo "státní".
12. V § 12 odst. 1 se za slova "státní symboly" vkládají slova "České republiky".
13. V § 12 se za odstavec 1 vkládá odstavec 2,který zní:
"(2) Ministerstvo vnitra je dále ústředním orgánem státní správy pro silniční a městskou dopravu, dráhy zvláštního určení, pozemní komunikace včetně dálnic, silniční hospodářství, říční plavbu a civilní letectví.".
14. V § 12 odst. 3 se vypouštějí slova "soukromé podnikání občanů" a dále slova "pro dopravu včetně automobilového opravárenství v působnosti národních výborů a pro silniční hospodářství".
15. V § 12 odst. 4 se vypouštějí slova "s výjimkou činností spadajících do působnosti federálního ministerstva vnitra.".
16. Dosavadní ustanovení § 13 se označuje jako odstavec 1, za slova "státní správy" se vkládají slova "pro hutnictví, strojírenství, elektrotechniku a elektroniku," a slova "s výjimkou kamenoprůmyslu, prefabrikovaných výrobků a stavebního strojírenství" se nahrazují slovy "stavební výrobu, zdravotnickou výrobu, sběrné suroviny a kovový odpad".
17. § 13 se doplňuje novými odstavci 2 a 3, které znějí:
"(2) Ministerstvo průmyslu organizuje a řídí státní službu pro drahé kovy.
(3) Ministerstvo průmyslu vykonává funkci zakladatele podniků zahraničního obchodu.".
18. § 14 se vypouští.
19. § 17 odst. 1 zní:
"(1) Ministerstvo obchodu a cestovního ruchu je ústředním orgánem státní správy pro soukromé podnikání občanů a pro vnitřní a zahraniční obchod a cestovní ruch s výjimkou funkce zakladatele podniků zahraničního obchodu.".
20. V § 19 odst. 2 se slova "oblast geologického výzkumu a průzkumu, pro" nahrazují slovy "ochranu nerostného bohatství a".
21. V § 23 se vypouštějí slova "pro přípravu návrhů plánů rozvoje hospodářství republiky,".
22. V § 25 se ve druhé větě vypouští slovo "výlučné".
23. V § 27 se vypouští ustanovení odstavce 1 a označení odstavce 2.
24. § 28 zní:
k návrhu zákona České národní rady o opatřeních v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky
Navrhované změny v novém uspořádání a vymezení působnosti ústředních orgánů státní správy České republiky navazuje na nové rozdělení působností mezi federaci a republikami v ústavním zákoně č. 143/1968 Sb., o československé federaci, ve znění pozdějších předpisů. Návrh novely uvedeného ústavního zákona Česká národní rada schválila dne 29. listopadu 1990 a předložila jej k dalšímu ústavnímu projednání orgánům Federálního shromáždění.
Návrh novely ústavního zákona o čs. federaci předpokládá, že řadu kompetencí dosud svěřených federaci budou vykonávat republikové orgány. Proto je třeba, aby zákonem České národní rady bylo stanoveno, které ústřední orgány státní správy České republiky a v jakém rozsahu budou tyto kompetence realizovat.
Při zvažovaní toho, jak má vypadat systém státní správy v České republice se vycházelo z toho, aby nebyly vytvářeny nové ústřední orgány státní správy a bylo tak naplněno programové prohlášení vlády České republiky, podle něhož cílem vlády je "dosáhnout stavu, kdy bude efektivní rozvoj ekonomiky zabezpečovat stát s minimem orgánů". Návrh proto nepředpokládá zřízení nových ústředních orgánů státní správy České republiky, nýbrž naopak zrušení ministerstva výstavby a stavebnictví a ministerstva strojírenství a elektrotechniky.
S ohledem na uvedené skutečnosti proto návrh rozděluje kompetence, které přecházejí na Českou republiku z federace, kompetence ze zrušovaných ministerstev a dále provádí potřebné přesuny v působnosti mezi stávajícími ústředními orgány státní správy České republiky.
Tyto úpravy by měly zabezpečit racionální fungování systému státní správy České republiky v podmínkách tržního mechanismu.
V zájmu posílení postavení jednoho z rozhodujícího ministerstva České republiky - ministerstva pro hospodářskou politiku a rozvoj - se navrhuje svěřit tomuto ministerstvu z působností, které doposud vykonávaly federální orgány, výkon státní správy ve věcech pošt, energetiky, teplárenství, plynárenství, těžby a úpravy tuhých paliv, těžby ropy a zemního plynu a těžby, úpravy a zušlechťování radioaktivních surovin. Ministerstvu pro hospodářskou politiku a rozvoj se nadále ponechává i tvorba hospodářské politiky a strategie rozvoje ekonomiky, v důsledku čehož toto ministerstvo bude odpovědno i za tvorbu informační politiky, obchodní politiky a politiky cestovního ruchu, surovinové a palivoenergetické politiky a zahraničně hospodářské politiky.
Na ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj se dále přenáší působnost ve věcech investičního rozvoje a věcech těžby, úpravy a zušlechťování rud a magnezitu, které dosud příslušely ministerstvu výstavby a stavebnictví, resp. ministerstvu strojírenství a elektrotechniky.
V zájmu tvorby a uplatňování nejen jednotné surovinové politiky, ale i regionální politiky, se na ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj převádí i působnost ve věcech geologického výzkumu a průzkumu, která dosud náležela ministerstvu životního prostředí.
V souvislosti se svěřením působnosti v oblasti energetiky se navrhuje ministerstvu pro hospodářskou politiku a rozvoj podřídit Státní energetickou inspekci pro Českou republiku.
S ohledem na význam financí pro fungování tržního mechanismu se ministerstvu financí svěřuje působnost ve věcech státní poklady České republiky a finančního trhu a výslovně rovněž působnost ve věcech státního závěrečného účtu a ve věcech devizových.
Do působnosti ministerstva průmyslu se z dosavadní působnosti federace navrhuje zařadit kompetenci v oblasti hutnictví a v souvisejících věcech, to jest ve věcech státní služby pro drahé kovy, sběru kovového odpadu od organizací a hospodaření s kovovým odpadem a výkon zakladatele podniků zahraničního obchodu. Na ministerstvo průmyslu se dále přenáší dosavadní působnost ministerstva výstavby a stavebnictví a ministerstva strojírenství a elektrotechniky s výjimkou věcí investičního rozvoje, resp. věcí těžby, úpravy, a zušlechťování rud a magnezitu. Z ministerstva zdravotnictví se pak tomuto ministerstvu svěřuje působnost ve věcech zdravotnické výroby a z ministerstva vnitra působnost na úseku sběrných surovin.
S ohledem na to, že podle dosud platného rozdělení působnosti ministerstvu vnitra náležejí působnosti ve věcech dopravy a silničního hospodářství, navrhuje se mu v zájmu komplexnosti svěřit i působnosti, které v této oblasti dosud vykonávala federace, to jest dálnice, říční plavba a civilní letectví.
V zájmu posílení postavení ministerstva obchodu a cestovního ruchu se působnost tohoto ministerstva rozšiřuje o zahraniční obchod a zahraniční cestovní ruch s výjimkou funkce zakladatele podniků zahraničního obchodu; dále se mu svěřuje péče o soukromé podnikání občanů, která dosud náležela ministerstvu vnitra.
Ministerstvu životního prostředí se sice navrhuje odejmout působnost na úseku geologického výzkumu a průzkumu, ale naopak se mu v zájmu komplexní péče o životní prostředí svěřuje působnost při ochraně nerostného bohatství.
Pokud se týká ostatních navrhovaných úprav ve vymezení působnosti, jedná se buď o zpřesnění, vyplývající z nových obecně závazných právních předpisů nebo o přesuny, které jsou nezbytné z důvodů racionálnějšího výkonu státní správy. Kromě toho se dále navrhuje v zákoně výslovně upravit postavení Českého úřadu bezpečnosti práce jako ústředního orgánu státní správy (z toho důvodu se vyjímá z podřízenosti ministra práce a sociálních věcí), jakož i postavení a funkci Úřadu vlády České republiky.
Pro snazší aplikaci navrhované právní úpravy v praxi a s ohledem na její závažnost se navrhuje, aby předsednictvo České národní rady bylo zmocněno k vydání úplného znění zákona č. 2/1969 Sb.
Vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby navrhovaný zákon České národní rady nabyl účinnosti ke stejnému dni jako novelizace ústavního zákona o čs. federaci, navrhuje se, aby tímto dnem byl 1. leden 1991.
V Praze dne 9. prosince 1990
Petr Pithart, v. r.
JUDr. Pavel Hruška, JUDr. Josef Novotný

References: § 1
 § 3
 § 4
 § 7
 § 9
 § 9
 § 10
 § 11
 § 12
 § 12
 § 12
 § 12
 § 13
 § 13
 § 14
 § 17
 § 19
 § 23
 § 25
 § 27
 § 28
 zákona č. 2