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Timestamp: 2018-08-15 19:26:12+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 2853 DE 1999
RESOLUCIÓN 2853 DE 23 DE JULIO DE 1999
CONTENIDO:MANUAL DE REGLAMENTOS AERONÁUTICOS. SE MODIFICA LA SÉPTIMA PARTE, EN LO RELACIONADO CON EL RÉGIMEN SANCIONATORIO.
DIARIO OFICIAL N°:43661 DE AGOSTO 9 DE 1999
RESOLUCIÓN 2853 DE 1999
“Por medio de la cual se modifica totalmente la parte séptima del manual de reglamentos aeronáuticos”.
en uso de sus facultades legales y en especial, las conferidas por los artículos 55 de la Ley 105 de 1993; 5º, numerales 5º, 10 y 12 del Decreto 2724 de 1993, y 1782 del Código de Comercio.
ART. 1º—Modifícase totalmente la parte séptima del manual de reglamentos aeronáuticos, la cual quedará así:
7.1. Normas descriptivas de las infracciones y sanciones.
7.1.1.(Modificado).* Disposiciones generales. Corresponde a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, de conformidad con el artículo 55 de la Ley 105 de 1993 sancionar administrativamente a los particulares, personas naturales o jurídicas relacionadas con el sector por la violación de los reglamentos aeronáuticos y las demás normas que regulan las actividades aeronáuticas y fijar los criterios para la imposición de dichas sanciones.
Las disposiciones aquí contenidas, son el señalamiento de dichos criterios para la imposición de las sanciones conforme a la norma citada, en aplicación de las normas del Código Contencioso Administrativo y en lo pertinente, las del Código de Procedimiento Civil, colombianos.
*(Nota: El presente numeral fue modificado por la Resolución 4034 de 1999 artículo 1º del Departamento Administrativo de Aeronáutica Civil).
7.1.1.1. Ámbito de aplicación. Las presentes normas son aplicables, de manera general a toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que desarrolle actividades relacionadas con el sector aeronáutico (actividades aeronáuticas civiles). Particularmente dichas normas se aplican dentro del territorio nacional, o a bordo de aeronaves civiles de matrícula colombiana o extranjeras que sean operadas por explotador colombiano, bajo los términos del artículo 83 bis del Convenio de Chicago/44, cuando se encuentren en espacios no sometidos a la soberanía o jurisdicción de ningún otro Estado, o en el espacio aéreo o territorio de cualquier Estado siempre y cuando ello no resulte incompatible con las leyes o reglamentos de dicho Estado, ni con los convenios internacionales vigentes en materia de aviación civil.
7.1.1.2.(Modificado).* Principios rectores. Las actuaciones administrativas desarrolladas por la UAEAC durante la investigación y aplicación de sanciones de que trata esta parte, estarán inspiradas en los principios de presunción de inocencia, favorabilidad, debido proceso, derecho de defensa, economía, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y contradicción, de que tratan la Constitución Nacional y el Código Contencioso Administrativo.
7.1.1.3. Facultad sancionatoria. Se entiende por facultad sancionatoria, la que tiene la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, UAEAC de acuerdo a la ley, a través de las dependencias y funcionarios competentes al efecto, para sancionar a cualquier persona que viole las normas aeronáuticas.
7.1.1.4. Otras actuaciones. La facultad sancionadora de que trata el numeral anterior frente a los hechos que puedan constituir una infracción y las acciones que de ella se derivan, lo serán sin detrimento de la competencia y actuaciones a que hubiere lugar por parte de otras autoridades.
Si tales hechos estuvieren previstos como punibles en las leyes penales, el funcionario que adelante la investigación deberá formular la correspondiente denuncia tan pronto conozca tal circunstancia.
7.1.2. De las infracciones. A los efectos del presente reglamento, constituye infracción toda violación a las normas contenidas en los convenios internacionales sobre aviación civil en que Colombia sea parte y sus anexos; a las normas contenidas en el libro quinto, parte segunda del Código de Comercio (“de la aeronáutica”); y a las contenidas en el presente reglamento aeronáutico y de manera especial las señaladas en este capítulo como tales, así como a cualquier otra norma relacionada con el sector aeronáutico, ya sea por acción o por omisión.
a) De orden técnico, es decir, relacionadas con acciones u omisiones que atenten contra la seguridad aérea o lesionen o pongan en peligro la seguridad operacional de las aeronaves, o de las personas o cosas a bordo de éstas o en la superficie, y
b) De orden administrativo, es decir, relacionadas con acciones u omisiones que constituyan violación a cualquier norma reguladora del sector aeronáutico, diferentes de aquellas atentatorias contra la seguridad aérea conforme al literal anterior.
7.1.2.1. Concurso de infracciones. El que con una o varias acciones u omisiones infrinja varias normas aeronáuticas o varias veces la misma norma, quedará sometido a la sanción establecida para la infracción mas grave de las cometidas.
7.1.2.2.(Modificado).* Tentativa. El que iniciare la ejecución de una conducta constitutiva de infracción, mediante actos u omisiones dirigidos a su consumación y esta no se produjere por circunstancias ajenas a su voluntad, incurrirá en sanción equivalente a la mitad de la que hubiera correspondido a la infracción consumada.
7.1.3. Reparación del daño. La comisión de una infracción y la sanción que por esta se imponga, envuelven para el infractor la obligación de tomar las medidas necesarias a fin de reparar o neutralizar sus consecuencias o situación de riesgo creada y las que correspondan para evitar su repetición.
7.1.4. De las circunstancias atenuantes y agravantes.
7.1.4.1. Son circunstancias que atenúan la sanción:
a) La buena conducta anterior, y
b) Presentarse voluntariamente ante la autoridad aeronáutica e informar sobre la falta.
7.1.4.2. Son circunstancias que agravan la sanción:
a) El haber cometido la falta para ejecutar u ocultar otra;
b) La preparación ponderada del hecho;
c) Obrar con complicidad de otro;
d) Ejecutar el hecho u omisión aprovechando situación de calamidad o infortunio;
e) Hacer más nocivas las consecuencias de la falta o generar situación de peligro con dichas consecuencias;
f) No proceder a evitar o neutralizar las consecuencias de la falta o no tomar medidas inmediatas para evitar su repetición, cuando estas procedan; y
En caso de reincidencia comprobada en relación con la misma falta cometida dentro de los tres (3) años anteriores, la sanción impuesta conforme a los numerales siguientes, podrá duplicarse y la suspensión de permisos o licencias por término superior a ciento veinte 120 días podrá convertirse en cancelación de los mismos.
7.1.4.3. La concurrencia de agravantes o atenuantes en la comisión de la falta, se tendrá en cuenta para dosificar las sanciones.
7.1.5. Inculpabilidad. No es culpable y en consecuencia no será sancionable, quien haya actuado durante situaciones de emergencia, cuando se establezca que en tales circunstancias, no era posible proceder de otra manera.
7.1.6.(Modificado).* Competencia para sancionar. Son autoridades competentes para sancionar las infracciones a las normas aeronáuticas previstas en el numeral 7.1.2., las siguientes:
a) El director de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, de conformidad con la Ley 105 de 1993, artículo 55 del Decreto 2724 de 1993 y Decreto 1179 de 1999, artículo 45, numeral 13, en relación con cualquier infracción;
b) La oficina de transporte aéreo en relación con las infracciones administrativas, de conformidad con la Resolución 3316 de junio 1º de 1995, ya sea a través de su jefe o de los funcionarios delegados al efecto;
c) La oficina de control y seguridad aérea, en relación con las infracciones técnicas, de conformidad con la Resolución 3460 de junio 7 de 1995, ya sea a través de su jefe o de los funcionarios delegados al efecto, y
d) También son competentes para imponer sanciones en los casos de flagrancia descritos en este reglamento, los inspectores de operaciones de vuelo y de aeronavegabilidad de la oficina de control y seguridad aérea, los funcionarios que designe la oficina de transporte aéreo y los gerentes o administradores de aeropuertos de la UAEAC.
Sin detrimento de la competencia atribuida en los literales anteriores, la investigación correspondiente será sustanciada por la división de fiscalización de la oficina de transporte aéreo cuando se trate de infracciones administrativas de su competencia o por el grupo legal de la oficina de control y seguridad aérea, cuando se trate de infracciones técnicas de su competencia, o las dependencias que en el futuro sean designadas, o las que hagan sus veces.
7.1.7. De las sanciones.
7.1.7.1. Infracciones a las normas administrativas.
7.1.7.1.1. (Modificado).* [Reservado].
7.1.7.1.2.(Modificado).* Serán sancionados con multa equivalente a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) Quién permita el embarque o desembarque de algún pasajero, de aeronaves extranjeras o colombianas en vuelos internacionales, careciendo de los documentos legalmente exigibles;
b) Quién estando obligado en razón de sus funciones, no informe a las autoridades competentes del aterrizaje de cualquier aeronave extranjera, a sabiendas de que carece de los documentos legalmente exigibles;
c) Quién se niegue a atender las órdenes emitidas por las autoridades aeronáuticas relativas al control y vigilancia, o negarse a presentar sus documentos cuando su presentación sea exigible;
d) Quién incumpla o propicie el incumplimiento de las regulaciones existentes sobre operación o seguridad aeroportuarias;
e) La empresa de servicios aéreos comerciales que no remita oportunamente la información financiera, estadísticas y demás informes requeridos por la oficina de transporte aéreo, y
f) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público regular que incurra en demora superior a dos (2) horas para un vuelo, sin adoptar ninguna medida compensatoria a favor de los pasajeros afectados, conforme a la ley y los reglamentos.
7.1.7.1.2.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la de suspensión de la licencia o funciones de que sea titular el infractor hasta por quince (15) días.
7.1.7.1.3. (Modificado).* Serán sancionados con multa equivalente a diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El piloto al mando y el despachador de aeronave, que transporte cadáveres o enfermos contagiosos sin el permiso correspondiente o sin tomar las medidas preventivas necesarias;
b) El piloto al mando que abandone la aeronave, los pasajeros o la carga en lugar diferente al autorizado;
c) El piloto al mando y el despachador de aeronave que transporte pasajeros o carga mediante remuneración en aeronave no autorizada al efecto;
d) El piloto al mando y el despachador de aeronave de servicios aéreos comerciales de transporte público no regular, que preste servicios en rutas, itinerarios y frecuencias regulares;
e) El piloto al mando y el explotador de aeronave que emprenda vuelo, sin la autorización del plan de vuelo conforme corresponda, o lo varíe sin justificación;
f) Quien estando obligado, no ponga la debida diligencia en las operaciones de búsqueda y salvamento;
g) El piloto extranjero que actúe como comandante en aeronaves colombianas de servicios aéreos comerciales de transporte público, en violación de lo previsto en el artículo 1.804 del Código de Comercio, y
h) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que cancele un vuelo por causa imputable a ella, sin tomar medidas compensatorias a favor de los pasajeros afectados conforme a la ley y los reglamentos.
7.1.7.1.3.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la de suspensión de la licencia o funciones de que sea titular el infractor hasta por treinta (30) días.
7.1.7.1.4.(Modificado).* Serán sancionados con multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) Quien arroje o tolere que se arrojen innecesariamente, desde la aeronave, objetos o lastres sin tomar las precauciones necesarias;
b) Quién use o permita usar aparatos aerofotográficos a bordo de aeronaves sin el permiso correspondiente;
c) El piloto al mando de aeronave que no aterrice cuando se le ordene;
d) El piloto al mando de aeronave que opere en aeródromo no autorizado con el respectivo permiso de funcionamiento, o fuera de su horario de operación;
e) El técnico, o quien efectúe la supresión, alteración o modificación de las marcas de nacionalidad, matrícula, utilización y demás distintivos reglamentarios de una aeronave, sin autorización de la UAEAC;
f) El piloto al mando de aeronave que la opere sin ostentar las marcas de nacionalidad, matrícula, utilización y demás distintivos reglamentarios, o encontrándose estos alterados o modificados sin autorización, y
g) Quien sin autorización ceda o de una destinación diferente a la autorizada a los inmuebles o áreas recibidas de la UAEAC en arrendamiento o a cualquier otro título no translaticio del dominio.
7.1.7.1.4.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la suspensión de la licencia o funciones de que sea titular el infractor, hasta por sesenta (60) días.
7.1.7.1.5.(Modificado).* Serán sancionados con multa de veinte (20) a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que sin la debida justificación, se niegue a transportar personas o carga o que de alguna manera se niegue a prestar el servicio público al cual se obliga conforme al permiso de operación concedido;
b) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que injustificadamente niegue el transporte a personas heridas, enfermas, o discapacitadas físicas, o lo haga sin los cuidados ordinarios que estando a su alcance, dicho pasajero requiera;
c) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que establezca o aplique una tarifa nacional sin dar cumplimiento al procedimiento previsto en la parte tercera de este reglamento o ejecute cualquier otra práctica que afecte las tarifas autorizadas por la UAEAC;
d) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que altere el término de validez de un tiquete;
e) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que publique o promueva información engañosa para el usuario o no ajustada a las autorizaciones existentes sobre tarifas;
f) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que reiteradamente cause destrucción, pérdida o extravío de equipajes a sus pasajeros;
g) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público regular que incurra en sobreventa de un vuelo sin adoptar ninguna medida compensatoria frente a los pasajeros afectados, conforme a la ley y los reglamentos;
h) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que reiteradamente muestre mala calidad o deficiencia en el servicio ofrecido a los usuarios;
i) El establecimiento aeronáutico (empresa aérea, taller aeronáutico, centro de instrucción, etc.) que opere en una base no autorizada, y
j) El club de aviación deportiva que no ejerza una adecuada vigilancia sobre la aptitud de sus pilotos o tripulantes afiliados, o sobre el mantenimiento y operaciones de las aeronaves (incluidos vehículos aéreos ultralivianos) afiliadas; o que permita que estos incumplan las normas que le atañen o ejecuten operaciones indebidas.
7.1.7.1.5.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la suspensión del permiso de operación de que sea titular el infractor, hasta por sesenta (60) días.
7.1.7.1.6. Serán sancionados con multa equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) Quien ordene a los tripulantes o al personal técnico de mantenimiento de aeronaves, actos que impliquen violación a los reglamentos y disposiciones aeronáuticas, aunque tales actos no se ejecuten;
b) El explotador y el piloto al mando de una aeronave que sea internada en el país o llevada al extranjero sin cumplir con los requisitos exigidos en la ley y los reglamentos aeronáuticos;
c) El explotador de aeronave, que transporte cadáveres o enfermos contagiosos sin el permiso correspondiente o sin tomar las medidas preventivas necesarias;
d) El explotador de aeronave que expida billetes o boletos de pasaje, con infracción de las normas dictadas sobre el particular;
e) El operador de infraestructura aeronáutica o concesionario de aeropuerto que incumpla o propicie el incumplimiento a las regulaciones sobre seguridad y operación aeroportuarias, cuando la falta no sea sancionable de otra manera;
f) El explotador de aeronave que ejecute operación en violación de las disposiciones existentes sobre ruido, y
g) El explotador de aeronave que ejecute operación sin tener vigentes las cauciones o pólizas de seguro, de que trata el artículo 1900 del Código de Comercio.
7.1.7.1.6.1.(Modificado).* Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para los literales b), c), y d) hasta por diez (10) días o la suspensión de la licencia o funciones de que sea titular el infractor por un término de hasta noventa (90) días.
7.1.7.1.7. Serán sancionados con multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) La persona natural o jurídica que de cualquier manera haga publicidad promoviendo u ofreciendo servicios para los cuales se requiera de aprobación o permiso de la autoridad aeronáutica, sin contar con tal autorización, y
b) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público que establezca o aplique una tarifa internacional sin dar cumplimiento al procedimiento previsto en la parte tercera de este reglamento o en los convenios internacionales aplicables, o ejecute cualquier otra práctica que afecte las tarifas correspondientes.
7.1.7.1.7.1.(Modificado).* Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la suspensión del permiso de operación o funcionamiento de que sea titular el infractor o de la decisión sobre la solicitud presentada para tal permiso, por un término de hasta noventa (90) días.
7.1.7.1.8. Serán sancionados con multa equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El explotador de aeronave que altere o modifique las marcas de nacionalidad, matrícula, utilización y demás distintivos reglamentarios de una aeronave, sin autorización de la UAEAC; o que autorice o permita tales trabajos;
b) El explotador de aeronave que opere sin ostentar las marcas de nacionalidad, matrícula, utilización y demás distintivos reglamentarios;
c) El propietario y/o el explotador de aeronave que sea matriculada en el registro aeronáutico de otro Estado, sin haber solicitado la cancelación de la matrícula colombiana; o la matricule definitivamente en el registro aeronáutico colombiano sin haber solicitado la cancelación de la matrícula extranjera;
d) El explotador de aeronave que transporte pasajeros o carga mediante remuneración en aeronave no autorizada al efecto o que en aeronave privada, ejecutiva, civil del Estado, experimental, de enseñanza o de trabajos aéreos, transporte pasajeros por remuneración o ejecute cualquier otra actividad aérea comercial no autorizada;
e) El explotador de aeronave que verifique entrada o salida hacia o desde el territorio colombiano, sin utilizar un aeropuerto internacional o aduanero;
f) La empresa de servicios aéreos comerciales que lleve a cabo alguna operación en violación de las autorizaciones existentes sobre rutas, y
g) Quien opere de hecho (sin las debidas autorizaciones) una aeronave o pista.
7.1.7.1.8.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para los literales a), b), c), d) y e) hasta por diez (10) días, o la suspensión del permiso de operación o funcionamiento, por un término de hasta de ciento veinte (120) días.
7.1.7.1.9. Serán sancionados con multa de ciento cincuenta (150) a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El explotador que abandone la aeronave, los pasajeros o la carga en lugar diferente al autorizado;
b) La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público no regular, que sin autorización preste servicios en rutas, itinerarios y frecuencias regulares;
c) La empresa extranjera de servicios aéreos comerciales de transporte público que ejerza derechos de tráfico, o cualesquiera otros privilegios no autorizados, hacia y desde puntos situados en la República de Colombia, y
d) La empresa extranjera de servicios aéreos comerciales de transporte público que efectúe servicios de cabotaje en el territorio colombiano.
7.1.7.1.9.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para el literal a) o la suspensión del permiso de operación, hasta por ciento cincuenta (150) días.
7.1.7.1.10. Serán sancionados con multa de doscientos (200) a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El establecimiento aeronáutico (empresa aérea, taller aeronáutico, centro de instrucción, etc. ) que de cualquier manera ejerza privilegios o preste servicios para los cuales no cuente con la correspondiente aprobación o permiso de operación o funcionamiento, o no contemplados en dicho permiso.
7.1.7.1.10.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la suspensión del permiso de operación o funcionamiento existente, o la suspensión de cualquier decisión sobre el permiso que hubiese sido solicitado, hasta por ciento ochenta (180) días.
7.1.7.2. Infracciones a las normas técnicas.
7.1.7.2.1. Serán sancionados con multa equivalente a cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) Quien no porte la correspondiente licencia o certificado médico del cual sea titular, durante el ejercicio de sus atribuciones, o permita que personas a su cargo lo hagan;
b) El piloto al mando y el director de control de calidad del explotador de aeronave que no porte alguno de los documentos exigidos a bordo, aun cuando estos se encuentran vigentes, y
c) El piloto al mando y el despachador que efectúen despacho sin consultar la información aeronáutica y meteorológica pertinente al vuelo.
7.1.7.2.1.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se podrá imponer, como sanción accesoria, la de suspensión de la licencia al infractor, hasta por quince (15) días.
7.1.7.2.2.(Modificado).* Serán sancionados, con multa equivalente a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El piloto al mando y copiloto de aeronave que vuele a una altura inferior a la que prescriben los reglamentos;
b) El piloto al mando de aeronave que realice vuelos acrobáticos, rasantes, en formación, o maniobras peligrosas sobre ciudades o centros públicos, o quien los realice en cualquier parte del espacio aéreo nacional sin la debida autorización;
c) El piloto al mando de aeronave que vuele sobre zonas prohibidas o restringidas sin el permiso correspondiente;
d) El piloto al mando y copiloto de aeronave que desobedezcan, sin justificación, las órdenes que se reciban con respecto al tránsito aéreo;
e) El piloto al mando y copiloto de aeronave que se desvíen sin justificación de la ruta autorizada por el control de tránsito aéreo;
f) El piloto al mando de aeronave que realice vuelos de demostración, pruebas técnicas o vuelos e instrucción sin el permiso correspondiente, y
g) La persona natural o jurídica que, siendo titular de una licencia de personal aeronáutico, o permiso de operación o funcionamiento, como empresa de servicios aéreos comerciales, taller aeronáutico, o centro de instrucción aeronáutica, no informe a la dependencia a cargo de la radicación de documentos de la oficina de control y seguridad aérea, sobre cualquier cambio de dirección, dentro de los quince (15) días siguientes al mismo.
7.1.7.2.2.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de la licencia al infractor, hasta por treinta (30) días.
7.1.7.2.3. Serán sancionados con multa equivalente a diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) Quien, ejerza funciones propias del personal aeronáutico, para las cuales se requiera una licencia, habilitación o certificado de aptitud, sin ser titular de la misma, de acuerdo con la actividad, clase o tipo de aeronave de que se trate, o cuando tales documentos no se encuentren vigentes o no hayan sido debidamente revalidados, convalidados u homologados;
b) Quien tripule aeronave que carezca del correspondiente certificado de aeronavegabilidad o efectuando operaciones de vuelo no autorizadas conforme a dicho certificado;
c) El piloto al mando y el tripulante a cargo, que no consigne de manera oportuna y veraz las anotaciones y reportes pertinentes en el libro de vuelo de la aeronave respectiva;
d) El tripulante que efectúe alguna operación con los tiempos de vuelo o servicio vencidos; o que de cualquier manera viole las prescripciones existentes en relación con tiempos de vuelo, servicio y descanso;
e) El tripulante que no verifique la correspondiente lista de chequeo, antes de cualquier fase o procedimiento de vuelo que lo requiera;
f) El auxiliar de a bordo o tripulante que no ponga la debida diligencia y cuidado durante las labores de evacuación o en situaciones de emergencia;
g) El despachador que efectúe despacho y el piloto al mando de aeronave que opere con sobrecupo o sobrepeso o desatendiendo las prescripciones pertinentes sobre peso y balance;
h) El técnico de mantenimiento de aeronaves que no efectúe de manera reglamentaria (conforme con lo previsto en la parte cuarta de este reglamento) los trabajos de conservación y mantenimiento de los equipos de vuelo, equipos auxiliares y demás servicios que se relacionen con la seguridad y eficiencia de la operación aérea o lo permita;
i) El técnico de mantenimiento que efectúe trabajos de mantenimiento, reparación o alteración sobre aeronaves o partes de estas, apartándose sin autorización de lo prescrito en los manuales aplicables;
j) El técnico de mantenimiento, que emplee o permita que se empleen en los trabajos de reparación o de mantenimiento que se realicen, partes o repuestos no autorizados;
k) El técnico de mantenimiento y/o inspector que no consigne de manera oportuna y veraz las anotaciones y reportes pertinentes en los libros y documentos pertinentes a los trabajos realizados, y
l) Quien efectúe pruebas técnicas o corridas de motores en lugares no autorizados.
7.1.7.2.3.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de la licencia al infractor, hasta por sesenta (60) días.
7.1.7.2.4. Serán sancionados con multa equivalente a quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El responsable de control de calidad y almacenamiento de partes o repuestos que no los tenga adecuadamente almacenados, y en regla los documentos que acrediten el historial y/o procedencia (Traceability) de los mismos, cada vez que se detecte;
b) El explotador de aeronave respecto de la cual no se consignen de manera oportuna y veraz las anotaciones pertinentes en el libro de vuelo, y
c) El piloto al mando y el despachador de aeronave de carga que transporte pasajeros sin autorización, o en cantidad superior cuando exista tal autorización.
7.1.7.2.4.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para el literal a)) hasta por diez (10) días o la suspensión de la licencia al infractor, por un término de hasta sesenta (60) días.
7.1.7.2.5.(Modificado).* Serán sancionados con multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El explotador de aeronave en la cual se realicen vuelos de demostración, pruebas técnicas o vuelos de instrucción sin el permiso correspondiente;
b) El piloto que realice operación encontrándose él o alguno de sus tripulantes bajo el efecto de bebidas alcohólicas o estupefacientes o de drogas que, prescritas o no, produzcan alteración síquica o física;
c) El explotador de aeronave que efectúe operación con algún documento de a bordo diferente del certificado de aeronavegabilidad, que no se encuentre vigente;
d) El director de operaciones, o quien haga sus veces a nombre del explotador de aeronave, respecto de la cual se efectúe despacho u operación con sobrecupo o sobrepeso o desatendiendo las prescripciones pertinentes sobre peso y balance;
e) El tripulante o despachador de aeronave, que a sabiendas admita a bordo estupefacientes o elementos calificados como mercancías peligrosas por las normas vigentes, sin la debida autorización, o sin las precauciones debidas aún cuando se cuente con dicha autorización;
f) El piloto al mando de aeronave que opere apartándose injustificadamente de las especificaciones de operación aprobadas a su explotador;
g) El instructor de tierra o vuelo y el director de entrenamiento o director de centro de instrucción aeronáutica, que adultere cualquier informe o certificación respecto de sus alumnos o la instrucción impartida;
h) El instructor de vuelo o chequeador de ruta que imparta la instrucción contrariando normas de los reglamentos aeronáuticos o apartándose del programa de entrenamiento aprobado al efecto o sin las debidas técnicas de enseñanza, normales para estos casos;
i) Quien tripule y/o permita que alguien actúe como tripulante de una aeronave bajo la influencia de bebidas alcohólicas, estupefacientes o de drogas que, prescritas o no, produzcan alteración síquica o física;
j) Quien ocasione o permita que las aeronaves o equipos para su apoyo en tierra, estorben la circulación en los aeródromos;
k) Quien adultere los documentos que se relacionan con la aeronave, o los concernientes al vuelo y despacho;
l) Quien permita a cualquier persona que no sea miembro del personal de vuelo tomar parte en las operaciones de la aeronave;
m) Quien opere en aeródromos que no sea apto para el tipo de aeronave sin justificación o fuera de los términos del permiso con que cuente dicho aeródromo;
n) El inspector técnico autorizado, el responsable de mantenimiento y el piloto al mando de aeronave que autorice, permita, inicie o continúe la operación de una aeronave con algún equipo o sistema inoperativo, incumpliendo con los requerimientos de la lista de equipo mínimo (MEL);
o) El responsable de mantenimiento y el inspector técnico autorizado que autoricen, permitan o acepten trabajos sobre aeronaves o sus partes, que no sean efectuados de manera reglamentaria;
p) El responsable de mantenimiento y el inspector técnico autorizado, que autoricen, permitan o acepten trabajos de mantenimiento, reparación o alteración sobre aeronaves o partes de estas, apartándose sin autorización de lo prescrito en los manuales aplicables, y
q) El responsable de mantenimiento y el inspector técnico autorizado, que autoricen, permitan o acepten que se empleen en los trabajos de reparación o de mantenimiento, partes o repuestos no autorizados.
7.1.7.2.5.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave hasta por diez (10) días, o la suspensión de la licencia al infractor, por un término de hasta noventa (90) días. Cuando se trate de instructores se podrá cancelar la licencia de instructor.
7.1.7.2.6. Serán sancionados con multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El explotador de aeronave que opere o esté en la línea de operación sin portar alguno de los correspondientes documentos de a bordo aún cuando estos existan y se encuentren vigentes;
b) Quien ejerza atribuciones o privilegios no contemplados en la licencia de que sea titular;
c) Quien efectúe trabajos de reparación o mantenimiento de aeronaves en lugar o instalaciones no autorizados;
d) Quien adultere o falsifique alguna licencia o certificado de aptitud;
e) El piloto inspector delegado o inspector técnico autorizado que oculte tolere o propicie irregularidades en las operaciones, mantenimiento o aeronaves objeto de inspección;
f) El director de operaciones, o quien haga sus veces a nombre del explotador de aeronave, cuyos tripulantes efectúen alguna operación con los tiempos de vuelo o servicio vencidos; o que de cualquier manera viole las prescripciones existentes en relación con tiempos de vuelo, servicio o descanso de alguno de sus tripulantes (pilotos, ingenieros de vuelo, navegantes, auxiliares de servicios a bordo) o permita que se programe alguna operación en violación de los mismos;
g) El piloto al mando de aeronave, (privada, ejecutiva, civil del Estado, de enseñanza experimental o trabajo aéreo) que efectúe transporte remunerado de pasajeros, correo o carga, sin la debida autorización o permiso de operación para la prestación de servicios aéreos comerciales de transporte público;
h) El piloto, director de operaciones, explotador de aeronave, o quien estando obligado de otra manera, no informe oportunamente a la oficina de control y seguridad aérea de la UAEAC, acerca de los accidentes o incidentes ocurridos a éstas, tan pronto tenga conocimiento de los mismos;
i) El responsable de mantenimiento, ingeniería y el inspector técnico autorizado, que autoricen permitan o acepten trabajos de alteración sobre aeronaves o partes de estas, sin la debida autorización;
j) Quien actuando como superior inmediato induzca o constriña a alguna persona para que ejecute cualquier actividad en violación de las normas aeronáuticas;
k) El instructor o chequeador de rutas que imparta instrucción en aeronave o simulador sin tener al día su licencia y demás requisitos para la vigencia de ésta, y
l) El piloto al mando que se desvíe de las técnicas de vuelo estipuladas en los respectivos manuales y en las técnicas de entrenamiento.
7.1.7.2.6.1.(Modificado).* Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para el literal a) hasta por diez (10) días, o la suspensión de la licencia al infractor, por un término de hasta ciento veinte (120) días. En el caso del literal k) todos los entrenamientos o chequeos que se hayan efectuado serán nulos, y se podrá cancelar la licencia de instructor que ostente el infractor.
7.1.7.2.7.(Modificado).* Serán sancionados con multa equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El explotador de aeronave, taller aeronáutico, empresa de servicios aeroportuarios especializados, centro de instrucción aeronáutica o empresa operadora o concesionario de aeropuertos que, directamente o a través de sus dependientes o contratistas, de cualquier manera impida, obstruya o demore el acceso de los inspectores de aeronavegabilidad o de operaciones de vuelo de la UAEAC debidamente acreditados, a las aeronaves, locales de empresas de aviación, talleres, hangares, centros de instrucción, o aeródromos, así como áreas restringidas y demás instalaciones de dichos establecimientos, donde requieran ingresar para efectuar labor de inspección en ejercicio de sus funciones;
b) La empresa aérea, explotador de aeronave o taller aeronáutico, cuyas partes o repuestos no estén adecuadamente almacenados o no tengan en regla los documentos que acrediten el historial y/o procedencia (Traceability) de los mismos, cada vez que se detecte;
c) El explotador de aeronave que por fuera de los términos señalados por la UAEAC, indebidamente impida u obstruya la circulación a otras aeronaves en pistas rampas o calles de rodaje de los aeródromos;
d) La empresa aérea, taller aeronáutico o centro de instrucción aeronáutica que no imparta la instrucción correspondiente, conforme a las directivas dadas por la UAEAC o incumpla los programas de entrenamiento aprobados por dicha autoridad, y
e) El taller de mantenimiento y el explotador de aeronave que ejecuten trabajos de reparación o mantenimiento de estas, en lugares o instalaciones no autorizados al efecto.
7.1.7.2.7.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para los literales a), b) y c) hasta por diez (10) días o la suspensión del permiso de funcionamiento, por un término de hasta ciento cincuenta (150) días.
7.1.7.2.8. Serán sancionados con multa equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El explotador de aeronave que efectúe operación con certificado de aeronavegabilidad, que no se encuentre vigente;
b) El explotador de aeronave que efectúe operación no autorizada conforme con el correspondiente certificado de aeronavegabilidad;
c) El explotador de aeronave que autorice o permita la operación de una aeronave con algún equipo o sistema inoperativo, en violación de los requerimientos de la lista de equipo mínimo (MEL);
d) El explotador de aeronave que efectúe operación en la cual actúe como tripulante alguna persona que no sea titular de la correspondiente licencia, o cuando esta no se encuentre vigente o no incluya la habilitación que sea requerida para la clase o tipo de aeronave o dicha habilitación no sea vigente;
e) El explotador de aeronave que efectúe operación en la cual actúe como tripulante alguna persona que no sea titular del correspondiente certificado médico, o cuando esta no se encuentre vigente o no corresponda a la clase requerida;
f) El explotador de aeronave, donde se transporten armas, o elementos calificados como mercancías peligrosas por las normas vigentes, sin la debida autorización, o sin las precauciones debidas aún cuando se cuente con dicha autorización;
g) El explotador de aeronave, donde a sabiendas se transporten estupefacientes;
h) El taller aeronáutico y/o el explotador de aeronave que no efectúe de manera reglamentaria los trabajos de conservación y mantenimiento de los equipos de vuelo, equipos auxiliares y demás servicios que se relacionen con la seguridad y eficiencia de la operación aérea o lo permita;
i) El taller aeronáutico y/o el explotador de aeronave que efectúe trabajos de mantenimiento, reparación o alteración sobre aeronaves o partes de estas, apartándose sin autorización de lo prescrito en los manuales aplicables;
j) El taller aeronáutico y/o el explotador de aeronave que emplee o permita que se empleen en los trabajos de reparación o de mantenimiento que se realicen, partes o repuestos no autorizados;
k) El taller aeronáutico y/o explotador de aeronaves que no dé oportuno cumplimiento a las directivas de aeronavegabilidad aplicables, y
l) El centro de instrucción aeronáutica que adultere cualquier informe o certificación respecto de sus alumnos o la instrucción impartida.
7.1.7.2.8.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para los literales a), b), c), d), e), f) y g)) hasta por diez (10) días o la suspensión del permiso de funcionamiento, por un término de hasta ciento ochenta (180) días (para los demás casos).
7.1.7.2.9. Serán sancionados con multa equivalente a doscientos (200) salarios mínimos mensuales legales vigentes:
a) El explotador de aeronave cuyos tripulantes efectúen alguna operación con los tiempos de vuelo o servicio vencidos; o que de cualquier manera viole las prescripciones existentes en relación con tiempos de vuelo, servicio o descanso de alguno de sus tripulantes (pilotos, ingenieros de vuelo, navegantes, auxiliares de servicios a bordo) o permita que se programe operación en violación de los mismos. Esta sanción será impuesta tratándose de un solo tripulante, y se adicionará en cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes, por cada tripulante más con respecto al cual se incurra en la presente infracción;
b) El explotador de aeronave, titular de un certificado de operación para servicios aéreos comerciales de transporte público que no desarrolle regularmente un programa de entrenamiento para su personal aeronáutico;
c) El explotador de aeronave de carga que transporte pasajeros sin autorización, o en cantidad superior a la autorizada, si tuviere tal autorización;
d) El explotador de aeronave (privada, ejecutiva, civil del Estado, de enseñanza experimental o trabajo aéreo) que efectúe transporte remunerado de pasajeros, correo o carga, sin la debida autorización o permiso de operación para la prestación de servicios aéreos comerciales de transporte público;
e) El taller aeronáutico y/o el explotador de aeronaves, que realicen, autoricen permitan o acepten trabajos de alteración sobre aeronaves o partes de estas, sin la debida autorización, y
f) El centro de instrucción aeronáutica que imparta instrucción respecto de cursos o programas que requiriendo aprobación previa, no cuente con tal aprobación por parte de la UAEAC.
7.1.7.2.9.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para los literales a), b), c) y d) hasta por diez (10) días, o la suspensión del permiso de funcionamiento (para los demás casos) por un término de hasta ciento ochenta (180) días.
7.1.7.2.10.(Modificado).* Serán sancionados con multa equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes:
a) El explotador de aeronave, el taller aeronáutico o centro de instrucción, que de cualquier modo induzca o constriña a algún miembro del personal aeronáutico, empleado o dependiente suyo, a ejecutar cualquier actividad en violación de las normas aeronáuticas;
b) El explotador de aeronaves, taller aeronáutico o empresa de servicios aeroportuarios especializados respecto del cual se compruebe la adulteración de los documentos concernientes a una aeronave o al vuelo y despacho de la misma;
c) El explotador de aeronave para la cual se efectúe despacho con sobrecupo o sobrepeso o desatendiendo las prescripciones pertinentes sobre peso y balance;
d) La empresa de servicios aeroportuarios especializados que efectúe despacho de aeronave con sobrecupo o sobrepeso o desatendiendo las prescripciones pertinentes sobre peso y balance;
e) La empresa de servicios aéreos comerciales que opere apartándose de sus especificaciones de operación aprobadas;
f) La empresa de servicios aéreos comerciales que no mantenga debidamente actualizados los documentos y manuales requeridos para sus diferentes áreas, y
g) Quien de cualquier manera ejerza o intente soborno, coacción o amenaza contra un funcionario o inspector de la UAEAC.
7.1.7.2.10.1. Además de las sanciones señaladas, para las anteriores infracciones se impondrá, como sanción accesoria, la de suspensión de actividades de vuelo a la aeronave (para los literales a), b), y c) hasta por diez (10) días o la suspensión del permiso de operación o funcionamiento, por un término de hasta ciento ochenta (180) días.
7.1.7.2.11. [Reservado].
7.1.7.2.11.1. [Reservado].
7.1.7.2.12. Sin detrimento de las sanciones principales y accesorias a que haya lugar conforme a los numerales anteriores, se podrá imponer, como medida preventiva o correctiva el reentrenamiento del infractor titular de una licencia, mediante la asistencia a un curso de repaso o entrenamiento en simulador, con énfasis en el equipo, operación o procedimiento que dio lugar a la violación y examen ante inspector de la UAEAC. Si se tratase de explotador de aeronave titular de un permiso de operación para servicios aéreos comerciales, taller aeronáutico, o centro de entrenamiento aeronáutico, la medida correctiva podrá consistir en la revisión y ajuste de las especificaciones de operación o programas de entrenamiento aprobados.
De igual manera se podrá imponer al infractor cualquier medida tendiente a evitar la repetición de los hechos u omisiones, motivo de sanción.
7.1.7.3. [Reservado].
7.1.7.4. Además de las anteriores infracciones especialmente señaladas, será sancionado de conformidad con el artículo 55 de la Ley 105 de 1993 quien a sabiendas cometa cualquier otra violación a las normas aeronáuticas (técnicas o administrativas).
7.1.7.5. Cuando el sancionado sea titular de varios permisos o licencias, autorizaciones, o explotador de varias aeronaves; y como sanción accesoria se imponga la suspensión de aquellos o estas, la suspensión obrará en relación con el permiso o licencia, bajo cuyos privilegios cometió la infracción o en relación con la aeronave a bordo de la cual tuvo lugar la misma.
7.1.7.6.(Modificado).* Sin detrimento de las sanciones impuestas por infracciones en flagrancia; una vez en firme la resolución que imponga una sanción, el sancionado dispondrá de diez (10) días hábiles contados a partir de su ejecutoria para pagar las multas a que haya lugar. Si no lo hiciere en dicho término se le suspenderán, según corresponda, las actividades de vuelo de aeronave, la licencia de personal aeronáutico o el permiso de operación o funcionamiento de que sea titular, si no los tuviese suspendidos, o se prolongará dicha suspensión si ya fuere efectiva, en todo caso, hasta cuando acredite el cumplimiento.
7.1.7.7. Las infracciones cometidas por los TARE u otros establecimientos aeronáuticos en el extranjero, autorizados por la UAEAC serán informadas a la autoridad aeronáutica pertinente para que proceda como corresponda según sus normas; sin detrimento de la competencia que pudiera corresponder a esta autoridad.
7.1.7.8. Las infracciones a las normas aeronáuticas cometidas, en ejercicio de sus funciones, por funcionarios al servicio de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, o de cualquier entidad oficial, serán investigadas y sancionadas de conformidad con el régimen disciplinario de los empleados públicos, previsto en la ley.
7.2. Normas de procedimiento para la investigación
7.2.1. Disposiciones generales
7.2.1.1.(Modificado).* Iniciación de la actuación. La actuación administrativa encaminada a la averiguación y/o sanción por los hechos de que trata esta parte, se iniciará mediando queja o denuncia de cualquier persona, o por conocimiento de la UAEAC, a través de los funcionarios designados, quienes emitirán el correspondiente informe al efecto.
En los casos de flagrancia, el inspector o funcionario facultado que detecte o conozca la falta iniciará la actuación de inmediato, conforme a las normas pertinentes de esta parte.
Cuando de la queja o informe, mediando al menos prueba sumaria acerca de los hechos u omisiones, se establezca que puede existir una infracción; se dispondrá la apertura de la correspondiente investigación, encaminada a constatar su existencia, a verificar si estos son violatorios de las normas aeronáuticas, a identificar a sus autores o partícipes estableciendo su grado de culpabilidad y motivos determinantes, y a imponer las medidas preventivas, sanciones y acciones correctivas a que hubiere lugar.
7.2.1.1.1. Denuncia por parte de otros funcionarios. Sin detrimento de las actuaciones o informes de los funcionarios de que trata el numeral anterior, todo funcionario al servicio de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil está obligado a denunciar cualquier infracción a las normas aeronáuticas, de que tenga conocimiento.
7.2.1.1.2. Investigación de accidentes. La investigación de accidentes de aviación no tiene por finalidad la determinación de responsabilidades, ni la averiguación sobre posibles infracciones asociadas al suceso investigado. Por consiguiente, cuando en el curso de una investigación de accidente, se detecten circunstancias que podrían ser constitutivas de una infracción, el responsable de esta, formulará la correspondiente denuncia dirigida a la dependencia competente, para que adelante la actuación sancionatoria a que hubiere lugar, sin perjuicio de la investigación del accidente y se remitirán las pruebas de que se disponga, siempre que ello no la afecte.
7.2.1.2.(Modificado).* Sujetos procesales. En el proceso sancionatorio, solamente pueden actuar el implicado y/o su apoderado. Cuando se trate de personas jurídicas, intervendrá el representante legal de estas y/o su apoderado. El implicado adquirirá carácter de investigado a partir del aviso de apertura de la investigación.
En caso de discrepancia entre las intervenciones del implicado y su apoderado, primarán las de este último.
Ni el informador ni el quejoso son partes en el proceso. Su actuación se limita a presentar y ampliar la queja bajo la gravedad del juramento.
7.2.1.3.(Modificado).* Acumulación de procesos. Cuando existiere más de una investigación en curso por faltas de un mismo tipo (administrativas o técnicas) contra un mismo sujeto, procederá la acumulación de investigaciones, de oficio o a solicitud del interesado a partir de la notificación de los respectivos pliegos de cargos, siempre que en ninguna de ellas se hubiere proferido fallo. Las faltas de diferentes tipos se investigarán por separado ante los respectivos funcionarios competentes.
También procederá la acumulación cuando en una misma infracción haya coparticipación y sea simultáneamente imputable a una empresa aérea, taller, centro de entrenamiento o cualquier otro establecimiento aeronáutico y/o personas o tripulantes vinculados a estas, sin perjuicio de que las sanciones a que hubiere lugar se impongan en forma independiente o separada, conforme corresponda.
Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 7.1.2.1, cuando una conducta constituya simultáneamente infracción a las normas técnicas e infracción a las normas administrativas, no habrá lugar a la acumulación y se investigarán y sancionarán las distintas infracciones por separado ante las correspondientes dependencias competentes.
7.2.1.4.(Modificado).* Colisión de competencias. El funcionario que se considere incompetente para sancionar una falta, remitirá la actuación a quien corresponda. Si el funcionario a quien se remite la actuación acepta la competencia, abocará el conocimiento del asunto.
En caso de discrepancia, se remitirá la actuación al superior común inmediato para que dirima el conflicto.
Igual procedimiento se aplicará cuando ambos funcionarios se consideren competentes, o cuando en el curso de una actuación para la cual si es competente quien la adelanta, se detecten hechos o faltas que deban ser conocidos por otro funcionario.
7.2.1.5.(Modificado).* Impedimentos y recusaciones. Son causales de impedimento y recusación para los funcionarios sustanciadores que adelanten la acciones de que trata esta parte y los funcionarios competentes para sancionar las establecidas en el artículo 150 del Código de Procedimiento Civil, teniendo en cuenta que lo predicado en dicha norma en relación con “el juez”, se aplica en relación con el funcionario sustanciador o el competente para sancionar.
Los funcionarios que conozcan de algún proceso, en quienes concurra alguna causal de recusación deberán declararse impedidos tan pronto como adviertan su existencia. El funcionario impedido o recusado pasará el expediente a su superior jerárquico para que decida sobre el impedimento ya sea ratificándolo o separándolo de la actuación, caso en el cual designará a quien deba reemplazarle.
7.2.1.6.(Modificado).* Pruebas. Dentro del proceso sancionatorio serán admisibles todos los medios de prueba señalados en el Código de Procedimiento Civil.
Cuando se requieran dictámenes de expertos en relación con aspectos técnico-aeronáuticos, podrán designarse funcionarios de la entidad que sean técnicos, expertos o especialistas en las diferentes áreas o especialidades aeronáuticas. Sin embargo no podrá designarse como experto a quien haya actuado como inspector frente al asunto, o haya iniciado la investigación o rendido el informe que la origina; en este último caso, los informes o declaraciones de estas personas se apreciarán como testimonios.
7.2.1.7. Providencias. Las providencias que se dicten en el proceso sancionatorio serán:
a) Fallos, si deciden el objeto de la actuación, previo el agotamiento del trámite de la instancia;
b) Autos interlocutorios, si resuelven algún aspecto sustancial de la actuación, y
c) Autos de trámite o sustanciación, cuando disponen el trámite establecido para dar curso a la actuación.
7.2.1.8.(Modificado).* Notificaciones. Al investigado se le notificarán las siguientes providencias:
a) El auto de apertura de la investigación;
b) El auto de cargos;
c) El auto que impone una medida preventiva;
d) El auto que niega la práctica de pruebas;
e) El auto que niega o rechaza un recurso, y
f) Los fallos.
Las anteriores providencias se notificarán personalmente, pero en caso de no poder surtirse la notificación, ésta se hará por edicto, todo de conformidad con lo previsto en los artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo.
Las providencias que se dicten en audiencia o en el curso de cualquier inspección, se considerarán notificadas (en estrados) cuando el implicado-investigado o su apoderado estén presentes.
Cuando no se haya hecho una notificación o se haya hecho irregularmente, la exigencia legal se entenderá satisfecha para todos los efectos si el implicado o investigado no reclama y actúa en diligencias posteriores o interpone recursos.
Si la notificación personal debe hacerse en sede diferente a la de la dependencia investigadora, el sustanciador se desplazará a dicho lugar para hacerlo; pero en caso de imposibilidad, se podrá remitir copia de la providencia a los administradores o gerentes de aeropuertos para que éstos lleven a cabo la notificación.
Las providencias notificables conforme a este numeral no producirán efectos antes de dicha notificación. Se exceptúa de lo anterior la que imponga medidas preventivas.
Con la notificación se informará al notificado acerca de los recursos de que dispone y del término para interponerlos. Cuando éstos no sean procedentes, así se indicará.
7.2.1.9.(Modificado).* Recursos. Proceden, dentro de la actuación sancionatoria los recursos de reposición y apelación, conforme a lo previsto en los artículos 49 a 55 del Código Contencioso Administrativo.
Contra los autos interlocutorios del sustanciador proceden, el recurso de reposición para ser resuelto ante el mismo funcionario; y el de apelación para ser resuelto por el superior quien lo designa como sustanciador.
Contra los fallos (dictados por el director general, o en su nombre por los jefes de oficina de transporte aéreo o de control y seguridad aérea) procede el recurso de reposición únicamente, de conformidad con el artículo 55 de la Ley 105 de 1993.
Los recursos contra las providencias que impongan medidas preventivas y contra los fallos, lo serán en el efecto devolutivo.
De los recursos habrá de hacerse uso dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la providencia respectiva.
Los recursos contra autos del sustanciador se resolverán en un término de cinco (5) días, los cuales se sumarán al término previsto para la etapa procesal durante la cual se interpongan. Los recursos contra fallos se resolverán de conformidad con lo previsto en los artículos 59 a 61 del Código Contencioso Administrativo.
7.2.1.10.(Modificado).* Medidas preventivas. Cuando se trate de infracciones detectadas en flagrancia cuya realización atente contra la seguridad aérea o aeroportuaria, se tomarán las medidas preventivas inmediatas que sean necesarias para neutralizar la situación de peligro creada por el infractor, las cuales pueden incluir medidas de conducción y retiro de personas y bienes, para lo cual se podrá contar con el apoyo de autoridades policivas.
En aplicación de lo anterior, los inspectores de operaciones y de aeronavegabilidad o funcionarios designados, podrán disponer como medida preventiva la suspensión de licencias, o permisos de operación o funcionamiento, o la del ejercicio de algún privilegio contemplado en dicho permiso o licencia, la suspensión de actividades de vuelo de alguna aeronave, la remoción de cualquier aeronave o equipo en los aeropuertos, o la suspensión de trabajos de mantenimiento, reparación o alteración sobre aeronaves o partes, hasta tanto haya cesado la situación de riesgo.
Cuando la medida preventiva consista en suspensión de actividades de vuelo de aeronaves, licencias o permisos de operación o funcionamiento, el tiempo que dure ésta, será imputable al tiempo de la sanción de suspensión que llegase a haber contra el investigado.
Siempre que se inicie una actuación sancionatoria por infracción a las normas técnicas, contra un titular de una licencia de personal aeronáutico, se impondrá como medida preventiva la suspensión de dicha licencia, hasta cuando concluya la actuación, o el funcionario a cargo lo considere, de oficio o a solicitud de parte, cuando se constate que el ejercicio de sus atribuciones por parte del implicado no entraña ningún peligro. En estos casos, el tiempo de la suspensión será igualmente imputable al de la sanción que se imponga conforme al párrafo anterior.
Del mismo modo descrito anteriormente, se procederá en cualquier momento en que se detecten hechos u omisiones que, constituyendo o no una infracción, por fuera de cualquier investigación, entrañen grave e inminente riesgo para la seguridad aérea, o para la vida o bienes de las personas, en relación con las actividades aeronáuticas.
Las medidas preventivas se cumplirán inmediatamente. En tal razón, el funcionario que las imponga ejecutará las acciones necesarias para su oportuna efectividad.
7.2.1.11.(Modificado).* Terminación anticipada. En cualquier momento del proceso en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no ha existido, que la conducta no está prevista como infracción, o que el proceso no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario competente mediante decisión motivada dispondrá la terminación y archivo del proceso, ordenando el levantamiento inmediato de cualquier medida cautelar que hubiere sido decretada y la toma de medidas necesarias para que cesen sus efectos. Del mismo modo se procederá cuando se demuestre plenamente que el investigado no cometió el hecho, pero en este caso la acción podrá iniciarse o continuar respecto de otros implicados.
También cesará toda actuación en caso de muerte del implicado (cuando sea persona natural).
7.2.1.12. Formación de expediente. Con todo lo actuado se integrará un expediente debidamente foliado.
7.2.1.13. Derechos del investigado. Durante la actuación el investigado tendrá derecho directamente o a través de su apoderado a conocer y consultar el expediente, a obtener a su costa copias de este, a formular alegaciones y a pedir o aportar pruebas.
7.2.1.14.(Modificado).* Prescripción. Transcurridos dos (2) años desde la comisión de la infracción si no se hubiere notificado pliego de cargos dentro de la correspondiente investigación, prescribirá la acción y en consecuencia ésta no podrá iniciarse o proseguirse.
7.2.1.15.(Modificado).* Normas para lo no previsto. Los aspectos no contemplados de manera especial en ésta parte, se someterán a las normas pertinentes de los códigos Contencioso Administrativo y de Procedimiento Civil de la República de Colombia.
7.2.1. (Modificado).* Trámite.
7.2.2.1.(Modificado).* Designación del sustanciador. Conocida la existencia de un hecho que pueda constituir infracción a las normas aeronáuticas, la oficina competente designará al funcionario que haya de adelantar la sustanciación de la actuación, desde su inicio hasta antes del fallo correspondiente.
Para las infracciones detectadas en flagrancia por los funcionarios inspectores de operaciones o aeronavegabilidad, o funcionarios de la UAEAC designados, actuará como sustanciador dicho funcionario, quién procederá conforme al trámite especial previsto para estos casos.
Para la designación del sustanciador, si el respectivo jefe de oficina no designase de manera expresa a otro funcionario, se efectuará reparto alfabético entre los abogados o funcionarios integrantes de la dependencia sustanciadora (división de fiscalización de transporte aéreo o grupo legal de control y seguridad aérea u otra dependencia debidamente designada), de tal forma que en el riguroso orden en que vayan llegando los asuntos por investigar se repartan conforme a la lista elaborada alfabéticamente en consideración al primer apellido de dichos funcionarios.
7.2.2.2. Auto de apertura. La actuación se iniciará mediante auto proferido por el funcionario sustanciador designado tan pronto reciba la designación, con fundamento en la queja, informe o pruebas existentes sobre los hechos u omisiones constitutivos de posible infracción.
Para las infracciones detectadas en flagrancia, el inspector o funcionario designado, conforme al párrafo segundo del numeral anterior, proferirá el correspondiente auto conjuntamente con cualquier otra medida que haya de tomarse en el momento, empleando el formato adoptado al efecto.
El auto correspondiente contendrá el nombre de la dependencia a cargo de la investigación y de la sustanciación quien lo profiere, ciudad y fecha, el nombre o razón social e identificación del implicado, la descripción de los hechos u omisiones que dan lugar a la investigación, la invocación de las normas que podrían haber sido violadas, la indicación de los informes quejas o pruebas existentes, la orden de apertura del proceso y nombre y firma del funcionario sustanciador.
En el auto de apertura, o con posterioridad a este, podrá imponerse cualquier medida preventiva que, siendo necesaria no hubiere sido decretada.
7.2.2.3.(Modificado).* Aviso al investigado. En cumplimiento del artículo 28 Código Contencioso Administrativo, de la iniciación de la actuación se dará aviso a los implicados, ya sea en forma inmediata por parte de los funcionarios designados o inspectores cuando ésta sea detectada en flagrancia, o mediante comunicación escrita o telegrama, por parte de la dependencia sustanciadora enviado a la última dirección conocida del sindicado o del establecimiento aeronáutico al cual preste sus servicios, en la misma fecha en que se inicie la investigación. Con el aviso de apertura se informará al implicado que puede ejercer su defensa personalmente o mediante apoderado. Si dentro de los tres días siguientes al inicio de la investigación no hubiere sido posible el envío de esta comunicación, será fijada como aviso en lugar visible de la dependencia sustanciadora, durante tres (3) días hábiles.
El aviso de apertura contendrá el nombre o razón social del implicado, fecha del auto de apertura, descripción de la falta, disposiciones presuntamente quebrantadas, dependencia y funcionario que adelanta la actuación y la citación del implicado para que concurra a notificarse del auto de apertura. Si el implicado no concurriere a dicha notificación, ésta se hará por edicto.
7.2.2.4.(Modificado).* Versión libre y espontánea. Iniciada la investigación y habiéndose dado aviso al implicado, dentro de los diez (10) días siguientes, prorrogables en otro tanto, se recibirá la ratificación bajo juramento de la queja que haya sido recibida y la versión libre y espontánea del investigado, si éste lo solicita o si el sustanciador lo estima necesario, para lo cual los citará con una antelación no inferior a dos (2) días. Dentro del citado término o su prorroga se podrán recepcionar testimonios o cualquier otra prueba que sea necesaria.
7.2.2.5.(Modificado).* Pliego de cargos. Dentro de los dos días siguientes al vencimiento del término anterior, el sustanciador emitirá el correspondiente pliego de cargos que deberá ser notificado de conformidad con el numeral 7.2.1.8. cuando se trate de infracciones detectadas en flagrancia se procederá conforme al numeral 7.2.2.9.1 y siguientes.
El pliego de cargos contendrá:
a) El nombre e identificación del investigado o investigados;
b) La descripción de los hechos u omisiones objeto de la investigación;
c) La determinación de las normas violadas con tales hechos u omisiones (que describen el derecho, deber o prohibición objeto de la investigación) y de aquellas que la tipifican como infracción, y
d) Las pruebas en que se funda la acusación o el señalamiento de la personal percepción de los hechos cuando se trate de flagrancia.
Con el pliego de cargos, además se le informará al investigado que dispone de un término de diez (10) días para formular sus descargos y pedir o aportar las pruebas que sean pertinentes en su favor.
7.2.2.6.(Modificado).* Práctica de pruebas. Si de acuerdo con los descargos hubiese pruebas por practicar, de oficio o a petición del interesado, el sustanciador dispondrá de un término máximo de diez (10) días prorrogables en otro tanto para practicarlas.
7.2.2.7.(Modificado).* Cierre de la investigación. Dentro de los diez días siguientes a la presentación de descargos, o al vencimiento del término previsto en el numeral anterior, el sustanciador, declarará cerrada la investigación y proyectará el correspondiente fallo que será remitido a más tardar al día siguiente al funcionario competente para su firma.
7.2.2.8. Fallo. El fallo correspondiente que contenga la decisión final, se emitirá mediante resolución motivada de la oficina de transporte aéreo o de la oficina de control y seguridad aérea o de la dependencia facultada, según el caso, la cual contendrá:
1. Una sinopsis de los hechos u omisiones que dieron lugar a la investigación.
3. Un resumen de las alegaciones de descargo y razones por las cuales se aceptan o se niegan las defensas.
4. Un análisis jurídico probatorio.
5. La especificación de los cargos probados, con indicación de las normas infringidas y la determinación de los que hayan sido desvirtuados.
6. La decisión que se adopte, ya sea sancionando o absolviendo al investigado y las comunicaciones necesarias para su ejecución.
El funcionario competente para sancionar contará con un término de diez (10) días para disponer las correcciones que sean pertinentes y/o firmarlo. Una vez firmado se notificará conforme con lo previsto en el numeral 7.2.1.8.
7.2.2.9.(Modificado).* Flagrancia. A los efectos de esta parte, se entiende que hay flagrancia, cuando el infractor es sorprendido por un representante de la autoridad aeronáutica en la ejecución del hecho u omisión constitutivo de infracción, o cuando se dispone a tal ejecución; o cuando habiéndose consumado éstos, aún son evidentes sus resultados, habiéndosele sorprendido o detectado con instrumentos o huellas de los cuales aparezca fundadamente que la ha cometido o participado en ella.
Los inspectores de aeronavegabilidad y de operaciones (para las infracciones técnicas) así como los administradores y gerentes de aeropuertos de la UAEAC (para las infracciones administrativas) quedan facultados para iniciar la actuación sancionatoria, actuando como sustanciadores, notificar su iniciación, formular pliego de cargos, e imponer la sanción correspondiente en caso de flagrancia.
7.2.2.9.1. Trámite especial para infracciones detectadas en flagrancia. Cuando el funcionario competente para sancionar o un inspector de aeronavegabilidad o de operaciones o funcionario designado, detecten una infracción en flagrancia se procederá de la siguiente manera:
7.2.2.9.1.1.(Modificado).* Una vez detectada la infracción, el funcionario correspondiente, diligenciará el formato que contendrá de manera resumida, el auto ordenando la apertura de la investigación, el aviso al investigado, el pliego de cargos y la imposición de la sanción correspondiente.
7.2.2.9.1.2.(Modificado).* El documento elaborado y las providencias allí contenidas se notificarán en el acto al implicado; o a su representante legal o apoderado, o a cualquier dependiente suyo que allí se encuentre, cuando se trate de un establecimiento aeronáutico. Si este se negare a firmar, podrá solicitarse la intervención y firma por parte de cualquier testigo y en todo caso, encontrándose presente el implicado o su apoderado, dichas providencias se entenderán notificadas en estrados. Del documento mencionado y los actos allí contenidos se dejará copia al implicado. Si fueren varios se dejará una copia a cada uno.
7.2.2.9.1.3.(Modificado).* A partir de la notificación anterior, el implicado dispondrá de un término de diez (10) días hábiles, para cumplir la sanción impuesta, si admitiere los hechos, considerándose confeso. Si no admitiere los hechos, dentro del mismo plazo podrá presentar sus descargos, caso en el cual el proceso continuará en forma ordinaria conforme con lo dispuesto en el numeral 7.2.2 y disposiciones subsiguientes, a partir de la presentación de descargos.
7.2.2.9.1.4.(Modificado).* Si el implicado acreditare el pago de la sanción pecuniaria dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su imposición, ésta se reducirá en un cincuenta (50%) y el tiempo de la suspensión de licencia o permiso de operación o funcionamiento a que pudiera haber lugar será reducido.
7.2.2.9.1.5.(Modificado).* El procedimiento aquí descrito se informará al implicado en el documento contentivo del pliego de cargos y sanción, de que trata el numeral 7.2.2.9.1.1.
7.2.2.9.1.6.(Modificado).* Una vez proferidas y notificadas las providencias mencionadas en el numeral 7.2.2.9.1.1. a más tardar al día siguiente, el funcionario a cargo remitirá todo lo actuado al grupo legal de la oficina de control y seguridad aérea o a la división de fiscalización de la oficina de transporte aéreo o dependencia competente designada, para que ésta archive la investigación si el implicado acredita el cumplimiento de la sanción mediante entrega de una copia del recibo de pago de la multa correspondiente, habiéndose cumplido también o estando en curso la suspensión de licencia actividades o permiso; o para que reciba los descargos, se designe un sustanciador y el proceso continúe en forma ordinaria.
7.2.2.9.1.7.(Modificado).* Avocado el conocimiento de la investigación por parte de la dependencia competente conforme el numeral anterior, el sustanciador a cargo podrá solicitar al funcionario que inició la actuación, un comunicado escrito ampliando lo informado. Dicho informe se apreciará como prueba documental sobre los hechos.
ART. 2º—Transitorio. Las infracciones cometidas con anterioridad a la entrada en vigencia de esta resolución, se sancionarán conforme con las normas anteriores; pero el procedimiento para la investigación de dichas infracciones será el previsto en las actuales normas a partir de su entrada en vigencia, sin detrimento de que los términos que estuviesen transcurriendo para investigaciones en trámite se computen conforme a aquéllas.
ART. 3º—La presente resolución entrará a regir 30 días hábiles, después de su fecha de publicación en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 55
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 83
 artículo 55
 artículo 45
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 1900
 artículo 55
 resolución 
 artículo 150
 artículo 55
 artículo 28
 resolución 
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