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Timestamp: 2019-03-26 15:19:26+00:00

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Prevenidos 2 - 2014 by Aguas de Córdoba - Issuu
BOLETÍN INFORMATIVO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ISO 14001 OHSAS 18001
2014 - Nº2 • Marzo - Abril
SEGURIDAD EFICIENTE Modernización de los sistemas de telecontrol de la zona oriental El mundo de las bacterias Eliminación de nitrógeno y fósforo de las aguas residuales
Avda. del Mediterráneo, s/n. 14011 CÓRDOBA T. 957 211 358 - F. 957 211 380 aguasdecordoba@aguasdecordoba.es www.aguasdecordoba.es D.L.: CO 583-2013 COORDINADOR: Miguel Ranchal Sánchez EDICIÓN DE TEXTOS: Miguel Ranchal Sánchez Salvador Raya Serrano Emilio Jesús Rodríguez Villegas Fernando Cañete Rodríguez Marta de la Cruz Vera FOTOGRAFÍAS: Miguel Ranchal Sánchez Salvador Raya Serrano Fernando Cañete Rodríguez MAQUETACIÓN: Carmen Caballero Oteros IMPRESIÓN: Diputación de Córdoba Departamento de Ediciones y Publicaciones
BRUSELAS EXPEDIENTA A ESPAÑA POR INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE PREVENCIÓN EN LA GUARDIA CIVIL
UN COMPROBADOR DE ANCLAJES PARA REFORZAR LA SEGURIDAD
COMBATIENDO EL ICTUS CON CABEZA
MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE TELECONTROL DE LA ZONA ORIENTAL
ELIMINACIÓN DE FÓSFORO Y NITRÓGENO EN AGUAS RESIDUALES: EL CASO CONCRETO DE LOS BIODISCOS
LA NUEVA LEY 27/2013, DE 27 DE DICIEMBRE, DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: UNA TAREA AÚN PENDIENTE
MEDICIONES DE RUIDO: MARTILLADO DE VIGUETAS VERSUS SALA DE DESHIDRATACIÓN
BRUSELAS EXPEDIENTA A ESPAÑA POR INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE PREVENCIÓN EN LA GUARDIA CIVIL La Comisión Europea ha abierto un expediente disciplinario al Reino de España por incumplimiento de la Directiva europea relacionada con la protección de la seguridad y salud de los agentes de la Guardia Civil. Esta Directiva -89/391/ CEE- establecía el marco jurídico general en el que opera la política de prevención comunitaria. En desarrollo de dicha Directiva, se promulgó en España la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Generales. Concretamente, en su artículo 2 se delimitaba que dicha Ley no sería de aplicación, entre otros colectivos, a las Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. No obstante, se dice en el último apartado del mencionado artículo, dicha Ley inspirará la normativa específica que se dicte para regular la protección de la seguridad y salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades. Este tratamiento específico y diferenciado en la regulación preventiva de la Benemérita se plasmó en el RD 179/2005, sobre prevención de riesgos laborales de la Guardia Civil. Como dice el preámbulo de dicha normativa “tanto la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales, como las disposiciones que la desarrollan tienen vocación de universalidad e integración, lo que en el ámbito de las Administraciones públicas supone, como expone el preámbulo del Real Decreto 1488/1998, de 10 de julio, de adaptación de la legislación de riesgos laborales a la Administración General del Estado, considerar la prevención como una actuación única, indiferenciada y coordinada que debe llegar a todos los empleados públicos sin distinción del régimen jurídico que fija su relación de servicio, y se traduce en una planificación de la actividad preventiva integral e integrada en el conjunto de actividades y decisiones de la citada Administración”. Aun así, reconociendo ese texto las peculiaridades de este Institu-
to Armado, ello no evita la delimitación de los factores de riesgo y las condiciones de trabajo de sus agentes. Así, el ámbito de aplicación de este Decreto determina su afectación a los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y a los miembros de las Fuerzas Armadas destinados en unidades, centros y organismos de la Dirección General de la Guardia Civil. Bruselas ha iniciado este expediente sancionador por no haberse podido dar respuesta a las deficiencias preventivas detectadas en muchos de los cuarteles de la Guardia Civil, en muchos de los cuales se reconoce no haber realizado ni una elemental evaluación de riesgos.
AGUA Y ENERGÍA UN COMPROBADOR DE ANCLAJES PARA REFORZAR LA SEGURIDAD Dentro de los variados riesgos que pueden encontrarse en el quehacer diario de nuestra empresa, uno de los que se procura priorizar es la evitación de los riesgos de caída a distinto nivel. No somos una empresa que trabaje en altura, pero múltiples veces debemos salvar diversas alturas para realizar nuestro trabajo. Y dentro de ese criterio se contempla un gran abanico de instalaciones, desde arquetas con profundidades superiores a más de cuatro metros hasta subidas a depósitos de copa que pueden superar los doce metros de altura. A ello se unen las peculiaridades de las instalaciones que entran en la órbita de nuestra gestión, en las que hasta la recepción definitiva no se puede comprobar el estado general de los pates de acceso, pudiendo encontrarse desagradables sorpresas. Desde hace tiempo, la organización ha apostado por minimizar este tipo de riesgo. Para ello, se aseguró la inversión en arnés de seguridad de una gama de calidad, con doble punto de agarre, con ganchos de sujeción y sistemas anticaídas. No obstante, uno de los elementos esenciales para evitar esta clase de riesgos es el relativo al punto de anclaje en el que afianzar la línea de vida vertical.
Está muy claro que el agua siempre se ha asociado a la energía. Cuando no había otras fuentes más desarrolladas, todo el progreso y el ingenio de los hombres dependía de los elementos primarios: una simple noria, o un molino, eran esenciales para dar de comer a todo un pueblo. Hoy, lejos de debilitarse ese vínculo entre energía y agua, se ha ido acrecentando. Los chinos pronto finalizarán la presa más grande del mundo, que tendrá más de dos kilómetros de ancho y ya produce millones de kilovatios. Y la ampliación del canal de Panamá es un clarísimo ejemplo de que el agua se convierte en un motor de activación económica. Pero también agua y energía comparten una causa común para evitar retrocesos: la lucha contra el despilfarro. No podemos caer en un consumo irresponsable basado en la mala utilización de los recursos, en políticas que no atiendan al gasto energético o a una eficaz distribución del abastecimiento de agua a la población. Con todo lo que ha llovido este invierno, parece que las condiciones invitan a la relajación, a confundir la falsa abundancia de las reservas hídricas con una falta de preocupación por el futuro. Precisamente, la visión del mañana es la visión de todo buen gestor, y ello pasa por la racionalidad y de pertrecharse de un buen andamiaje de medidas técnicas. Por eso es tan importante el tema de la eficiencia energética, ya que el consumo eléctrico es el gran caballo de batalla de las empresas de aguas. Hay que aunar un buen mantenimiento de las instalaciones, una adecuada preparación y sensibilización al personal de la importancia de esta eficacia energética. Y hay que saber transmitir a la ciudadanía el esfuerzo que supone impulsar un metro cúbico de agua por tantos kilómetros de tubería que discurren por la provincia de Córdoba. Así, debemos buscar la satisfacción de que, cuando un vecino abra un grifo en cualquiera de los municipios abastecidos por esta empresa, sepa que detrás hay un proyecto que busca ofrecerle la mejor calidad empleando el menor coste energético. Salvador Fuentes Lopera Presidente de EMPROACSA
COMBATIENDO EL ICTUS El ictus es un proceso vascular agudo que constituye un problema individual y de salud pública de primer orden, tanto a nivel mundial como en el ámbito nacional por su elevada frecuencia, y por el impacto que origina tanto en el paciente como en su familia y en la sociedad. Sin embargo, mientras que las dolencias cardiacas tienen una amplia literatura y raigambre popular, los ictus podrían vulgarmente denominarse como los trombos silenciosos, dado que el nivel de sensibilización colectivo hacia esa patología es todavía precario.
CON CABEZA Fuente: Plan andaluz de atención al ictus. Junta de Andalucía
El ictus se incluye dentro de las enfermedades cerebro-vasculares, y engloba un grupo heterogéneo de procesos, que se caracterizan por una alteración brusca del flujo sanguíneo cerebral, que perturba de manera transitoria o permanente la función de una determinada región del encéfalo. Los ictus pueden dividirse en dos grandes grupos según su mecanismo de producción: la isquemia cerebral y la hemorragia intracraneal. Debe recordarse que la isquemia es la disminución transitoria o permanente del riego sanguíneo en una parte del cuerpo. Los ictus isquémicos representan el 80-85% de todos los ictus, mientras que el
15-20% restante son hemorrágicos. dis Dentro de la isquemia cerebral se distingue la isquemia cerebral focal, que afecta a una sola zona del encéfalo, y la isquemia cerebral global, que afecta al encéfalo de forma difusa. El ictus ha pasado de ser una enfermedad sin terapia preventiva ni curativa, hace unas décadas, a ser una enfermedad prevenible y cada vez más abordable durante el episodio agudo y en la fase de recuperación funcional. Como bien se indica en el Plan Andaluz de atención al Ictus, es esencial tratar el ictus como una verdadera urgencia sanitaria, dado que la diligencia con la que se trate
va a tener suma importancia. De ahí que en dicho Plan se haya acuñado acertadamente la máxima de que, al abordar el ictus, el TIEMPO ES CEREBRO. Actualmente, se sabe que hasta un 40% de pacientes que ha sufrido un ictus previo presenta un riesgo de padecer otro a los 5 años, habitualmente, con más secuelas y más mortal. Son numerosos los factores de riesgo que se han relacionado con el ictus, y entre los que cabe destacar la hipertensión arterial y la edad, pero también destacan; el tabaquismo, la diabetes, el consumo de alcohol y otras drogas, así como la obesidad.
¿CÓMO PUEDE RECONOCERSE UN ICTUS O ATAQUE CEREBRAL? 1. Debilidad de la cara: Un lado de la cara no se mueve tan bien como el otro. Al decirle que sonría, hable o enseñe los dientes, la boca se tuerce. 2. Caída de una extremidad: Un brazo no se mueve o cae al intentar el paciente mantener elevados ambos brazos, con parálisis o debilidad de un brazo o de una pierna. 3. Trastorno del lenguaje: El paciente no pronuncia bien las palabras o no puede hablar. Ante la presencia de uno o más de estos síntomas, llamar al 061 o acudir inmediatamente al hospital.
MEDIDAS PREVENTIVAS FRENTE AL ICTUS 1. Control de la tensión arterial La tensión arterial alta provoca más ictus que infartos de miocardio. Ante ello, no tomar sal ni comidas abundantes, y evitar el alcohol. 2. Vigilar los niveles de colesterol El colesterol alto produce placas que se depositan en las paredes de las arterias y las estrechan, dificultando el paso de la sangre y por tanto de oxígeno a las células. Para ello, se aconseja seguir una dieta mediterránea, evitando grasas animales y tomando más vegetales y fruta.
3. No fumar El tabaco es uno de los grandes enemigos de la circulación en general, y especialmente de las arterias del cerebro y del corazón. 4. Realizar ejercicio El sedentarismo aumenta la tensión arterial, además del peso y del aumento del colesterol. 5. Control del peso El sobrepeso y la obesidad son perjudiciales para la salud, y predisponen a enfermedades crónicas (diabetes, hipertensión, infarto de miocardio, ictus). El exceso de peso acorta la esperanza de vida.
EFICIENCIA ENERGÉTICA Salvador Raya Serrano
Un sistema energéticamente eficiente es aquel que minimiza el uso de las energías convencionales, en particular la energía no renovable, a fin de ahorrar y hacer un uso racional de la misma
La eficiencia energética o rendimiento energético surge del cociente entre la energía obtenida por un sistema y la energía total consumida: RENDIMIENTO =
E. OBTENIDA E. CONSUMIDA
Si conseguimos que el consumo de energía por unidad de producto producido o de servicio prestado sea cada vez menor, aumenta la eficiencia energética. Tanto la tecnología existente como los hábitos responsables hacen cada vez una mejor eficiencia energética.
Como hemos visto la eficiencia está relacionada con el aprovechamiento energético, por ejemplo en el caso de los electrodomésticos o luminarias que cada vez nos proporcionan iguales prestaciones con un menor consumo. Pero la eficiencia energética en edificios e industrias también se relaciona con el uso de fuentes de energía limpia o renovable. La legislación ha cambiado para que tanto los edificios de nueva construcción como los ya construidos cumplan unos requisitos, que les permitan obtener una calificación energética y con ella un etiquetado igual que el que ya conocemos para los electrodomésticos o lámparas de bajo consumo.
(molinos) y la energía eólica (navegar, molinos, etc). También se calienta y cocina utilizando la biomasa (leña y arbustos). En este periodo el consumo energético se encuentra en equilibrio. Con la aparición de la máquina de vapor y la posterior Revolución Industrial el hombre comienza a transformar el entorno con una mayor rapidez. La aparición de la locomotora y la maquinaria agrícola, que hace que cada vez pueda cultivar mayores extensiones de terreno, provocan además de la transformación del medio, la necesidad de cada vez mayor cantidad de energía.
¿En qué mejoraría el uso de energías renovables? El origen de la gran mayoría de la energía disponible en la Tierra proviene del Sol. Es la energía que permite a las plantas crecer aprovechando los nutrientes del suelo y el agua, y la que se transmite a los animales herbívoros y de estos a los carnívoros u omnívoros a través de la cadena alimentaria. Es decir, los alimentos son depósitos de energía. El agua dulce también es resultado de la aplicación de la energía solar, que al evaporar el agua permite que se desprenda de la sal y minerales que la hacen inadecuada para el consumo, y de paso genera cursos de agua cuya energía cinética utilizan los hombres (para el transporte o mover molinos). Lo mismo cabe decir de los vestidos, resultado del crecimiento de fibras
animales y vegetales, a las que se aplica además el trabajo humano. También a los combustibles fósiles, que en origen fueron vegetal y animal, y las corrientes de aire que mueven veleros o molinos. El hombre tiene diferentes grados de necesidades. Las fisiológicas (comer, beber, etc), necesidades elementales (vestirse, calentarse, etc) y otras de mayor alto nivel relacionado con el ocio (viajar, divertirse, etc). Todo esto hace que el hombre necesite energía para llevarlo a cabo. Conforme el hombre va evolucionando necesita un mayor consumo de energía, necesidades de transporte, conservación de los alimentos, etc. Los hombres básicamente utilizan la energía de su propia fuerza y las de sus animales, más adelante va aprovechando la fuerza de la gravedad, la energía hidráulica
Ese aumento de la demanda de energía se obtiene de fuentes no renovables: carbón y petróleo (combustibles fósiles) que tienen un gran poder calorífico pero que al quemarse provocan el aumento de CO2 y otros gases nocivos. Por lo tanto sabemos que disponemos de fuentes de energía no renovables que se agotarán en más o menos tiempo (combustibles fósiles). Pero también hemos visto que el hombre desde tiempo atrás viene utilizando fuentes de energía renovables (hidráulica, biomasa, eólica y solar). No existe la fuente de energía perfecta, todas presentan sus ventajas e inconvenientes. Así por ejemplo, el petróleo tiene muy alto contenido energético, pero su prospección y extracción resultan caras y la combustión de sus derivados emite elementos nocivos. En el lado contrario se encuentra el viento. Esta fuente de energía es renovable, inagotable y de fácil acceso, pero su contenido energético es muy bajo y resulta imposible de almacenar.
Las fuentes renovables de energía pueden dividirse en limpias y contaminantes. Entre las primeras: • La llegada de masas de agua dulce a masas de agua salada: energía azul. • El viento: energía eólica. • El calor de la Tierra: energía geotérmica. • Los ríos y corrientes de agua dulce: energía hidráulica o hidroeléctrica. • Los mares y océanos: energía mareomotriz. • El Sol: energía solar. • Las olas: energía undimotriz.
Dentro de las contaminantes se encuadran todas las provenientes de la biomasa directamente, como la madera u otro tipo de materia de origen vegetal sólido o la transformada como los biodiesel o bioetanol. Se les llama contaminantes porque se obtiene energía de ellas cuando se produce la combustión y generan dióxido de carbono, hollines y gases nocivos como los combustibles fósiles. Como se ha indicado anteriormente, para ir a una mejora energética se combinarán tanto la reducción del consumo de energía por medio
de un mejor rendimiento energético, como la inclusión de energías renovables. Pero un aspecto a tener en cuenta es, como en todas las actividades, los costes. Es importante ir hacia una mejora en la eficiencia energética, pero también tenemos que tener en cuenta el importe de la inversión y la amortización. La mejora de la eficiencia supondrá ejecutar modificaciones en las instalaciones que puedan ser asumidas por las industrias o las familias.
Actuaciones eficientes en cada uno de los sectores: SECTOR RESIDENCIAL Climatización
Mantener un buen aislamiento en el hogar. En casa con calefacción central cerrar los radiadores de habitaciones no ocupadas. Doble acristalamiento en las ventanas. Utilización de termostatos manteniendo los rangos de 19-21º en invierno y sobre unos 25º en verano.
Sustitución de equipos con poco rendimiento. Adaptación de las calderas para que consuman combustibles más limpios. Instalaciones de captadores solares con acumulador para la producción de agua caliente sanitaria.
Empleo de luminarias de alto rendimiento. Lámparas de alta relación lumen/vatio. Empleo de sistemas de regulación y control. Iluminación y consumo Aprovechamiento de la luz solar. Distribución de las llaves que facilite el control de las luces por áreas o estancias. Mantener eléctrico las lámparas y luminarias limpias.
SECTOR INDUSTRIAL Motores eléctricos y bombas
Utilización de motores de alta eficiencia. Sustitución progresiva de los motores menos eficientes en lugar de reparación (ya que el rebobinado produce una pérdida de rendimiento y menor fiabilidad). Dimensionado adecuado. Mejorar la calidad de la energía (mantener los niveles de tensión cercanos al valor nominal, minimizar el desequilibrio de tensiones, disminuir la distorsión armónica de la red). Optimización de la transmisión y control electrónico de velocidad (variadores).
Ir adecuando la instalación con programadores horarios de encendido y apagado. Detectores de presencia y reguladores que permitan regular el flujo en las diferentes fuentes de iluminación (se usan en zonas donde existe una cierta iluminación natural y junto con sensores de luz natural mantienen el nivel de iluminación regulando la potencia de las lámparas).
Recuperación del calor generado. Utilización de compresores de velocidad variable. Fraccionamiento de la potencia de compresores.
Cogeneración y trigeneración comprimido
Cogeneración: producción conjunta de electricidad o energía mecánica y energía térmica útil para su aprovechamiento en procesos. Trigeneración: la integración de la instalación de frío dentro de un sistema de cogeneración permite la utilización de cierta parte de la energía generada para este fin.
SECTOR SERVICIOS Climatización y calidad del aire
Disminución de la demanda energética del edificio. Introducir fuentes de energía renovables. Utilización de sistemas y equipos térmicos más eficientes, recuperación de la energía residual y el enfriamiento gratuito
Microgeneración y microtrigeneración
La microcogeneración es el término empleado para denominar la cogeneración hasta 50 kW. según el Código Técnico de Edificación, la exigencia de contribución solar mínima en el aporte energético de agua caliente sanitaria de toda nueva vivienda puede ser sustituida por otros sistemas que usen fuentes renovables o procesos de cogeneración.
Iluminación y equipos informáticos
Examinar los niveles de iluminación en todas las zonas de trabajo. Reducirlos en zonas de paso, y otras zonas no importantes, teniendo en cuenta los valores mínimos de confort y seguridad. En luminarias multitubo, suprimir algún fluorescente teniendo en cuenta la premisa anterior. Concienciar al personal para que apague las luces que no son necesarias o fuera de las horas de trabajo. Disponer de alumbrado localizado en zonas específicas de trabajo, y disminuir la generalizada. Limpieza y mantenimiento programado de los sistemas de iluminación. Para mejorar la eficiencia energética en los equipos informáticos, bastará con seguir las siguientes indicaciones: Evitar mantener encendido el ordenador durante todo el día, apagarlo cuando el descanso vaya a durar más de media hora, en caso de una parada menor a este tiempo, es conveniente apagar la pantalla, o dejarlo en modo suspendido, programar el modo “suspender” de forma automática, para periodos de inactividad de más de diez minutos.
Dentro del ámbito de actuación, tanto del Servicio T.I.C. como del Servicio Supramunicipal de Abastecimiento en Alta, y concretamente en la Zona Oriental, se llevan realizando desde el pasado año una serie de trabajos encaminados a modernizar los sistemas de telecontrol que regulaban el abastecimiento de agua potable a las poblaciones de Bujalance y Adamuz, dependientes de la ETAP Martín Gonzalo. Los sistemas instalados originalmente consistían en parejas de equipos que permiten repetir señalizaciones digitales, en concreto en boyas de depósito, que realizan la regulación de los correspondientes bombeos, generando las peticiones de arranque y parada de los mismos según el nivel de agua almacenado dentro de los depósitos. La comunicación entre cada pareja de equipos se realiza por radio, usando una banda libre que limita la potencia máxima de emisión a 500 mW, válida para determinados usos, pero que en emplazamientos con perfiles orográficos pronunciados dificulta la continuidad de la comunicación; con los consiguientes fallos en el enlace de comunicaciones, maniobras de arranque y parada indeseadas, más la necesidad de atención constante in situ por parte del personal de la zona.
MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE TELECONTROL DE LA ZONA ORIENTAL Fernando Cañete Rodríguez
Para solventar esta situación, se ha optado por realizar un diseño de sistema de telecontrol que permite automatizar las secuencias de arranque y parada de las bombas en base, no sólo al estado de una señal digital, sino que extiende su funcionalidad
monitorizando el estado de diferentes señales y proporcionando información en tiempo real, tanto en el bombeo de Bujalance, como en la ETAP Martín Gonzalo, de los siguientes parámetros de la red: • Estado de marcha-paro-avería de las bombas. • Caudal instantáneo de salida. • Totalizador del caudal de salida. • Presión en la red. • Nivel del depósito de aspiración. • Nivel del depósito de Bujalance. • Estado de la boya del depósito. • Tensión de entrada de 220 VAC. • Intrusismo. • Contadores de salida hacia los depósitos de la red.
¿Qué ventajas aporta un sistema de estas características? Los beneficios son muchos, dado que a partir de ahora se cuenta con información en tiempo real acerca del estado de la red, lo que permite actuar de manera inmediata ante posibles fallos o averías en la misma; asimismo, se logra optimizar los recursos de personal de la zona, con la consiguiente disminución de horas de trabajo y desplazamientos; en suma, ahorro de costes.
La premisa fundamental en el diseño de este sistema, ha sido minimizar los costes de desarrollo en la parte de automatización, optando por una solución de muy bajo coste, pero de alta fiabilidad de funcionamiento, usando equipos estándares en la industria. Por otra parte, todos los trabajos han sido realizados por el personal de Aguas de Córdoba, por lo que el coste de los mismos ha sido notablemente inferior que su contratación externa.
La relación de trabajos realizados ha sido la siguiente:
Actualmente, se ha completado la fase de instalación de los enlaces desde la ETAP Martín Gonzalo hacia el bombeo de Bujalance, y el correspondiente al ramal bombeo-depósito de Bujalance; queda pendiente de ejecución el enlace hacia el ramal de Adamuz, que se acometerá en breve, así como la finalización de las funcionalidades asociadas al centro de control de la ETAP Martín Gonzalo.
• Desarrollo software del sistema de presentación de datos
• Replanteo de las instalaciones a telecontrolar. • Diseño del sistema de telecontrol. • Ingeniería básica y de detalle de cada instalación. • Estudio del radioenlace a implantar en el sistema.
Por último, resaltar mi agradecimiento al personal de la zona oriental, con los que he tenido el privilegio de colaborar para implementar dicho sistema; involucrándose desde las fases iniciales del desarrollo, pasando por las pruebas, realimentando con datos basados en su profundo conocimiento de la red… Sin su entusiasmo, compromiso, entrega y profesionalidad, no hubiera sido posible la realización de estos trabajos.
• Implementación del automatismo de regulación del bombeo.
• Parametrización de los sensores usados para la adquisición de datos. • Integración, pruebas y puesta en marcha.
EL MUNDO DE LAS BACTERIAS Las bacterias son minúsculos seres vivos unicelulares, microorganismos de unos pocos micrómetros de longitud que viven en grupos de miles de millones. Son esenciales para la vida, fundamentales para nuestro planeta y especialmente, de gran importancia para la existencia humana. Tan solo 1 gramo de tierra contiene aproximadamente unos 40 millones de bacterias y 1 mililitro de agua dulce, contiene más de 1 millón de ellas.
Biodiversidad El concepto de biodiversidad comenzó a popularizarse en los años 80, a partir de una serie de propuestas académicas entre las que destaca la obra Biodiversity (Wilson, 1988). La cumbre de Diversidad Bio-
lógica define la biodiversidad como la “variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos, y los complejos ecológicos de los que forman parte. Hasta ahora, se han descrito más de 1.750.000 especies, de las que 1.320.000 son animales, y de ellas 950.000 son insectos. Muchas especies están aún pendientes de catalogar, por ello es difícil estimar la cantidad real de especies existentes, que en los cálculos más restrictivos se situaría entre 5 y 10 millones, mientras que las estimaciones más altas las elevarían hasta los 30 millones.
Taxonomía La Taxonomía es la disciplina científica que ordena o clasifica a los individuos en categorías o grupos taxonómicos. Todo grupo generado en una clasificación, independientemente de su rango, se llama taxón. Los criterios de clasificación se llaman caracteres taxonómicos. Un carácter es cualquier característica morfológica, fisiológica, estructural o de comportamiento que pueda ser utilizada para identificarlo o compararlo.
Esta última hipótesis es la que más éxito ha obtenido, y se consolidó en los años 50 gracias al experimento de la Sopa prebiótica desarrollado por Stanley Miller.
El origen de la vida Actualmente, son cuatro las hipótesis que sustentan el origen de la vida: 1. El origen extraterrestre. Esta hipótesis se basa en el origen extraterrestre de la vida, contemplando que llegasen esas moléculas en meteoritos. 2. Los modelos inorgánicos proponen que las moléculas orgánicas complejas procederían de la replicación inorgánica de cristales de silicato. 3. Los modelos hidrotermales plantean que el ancestro común hidrotermal fue un organismo hipertermófilo que habitaba en lagunas de aguas termales relacionadas con la actividad volcánica o con las fumarolas de las profundidades del océano. 4. Los modelos bioquímicos sostienen que la vida se produce a través de una serie de reacciones químicas que producen moléculas bioquímicas complejas.
En una época en la que no existía oxígeno libre en la Tierra y en la que se habían formado compuestos como los aminoácidos, los azúcares, las bases nitrogenadas, estos compuestos químicos se disolvieron en el agua y de la interacción de sus diferentes moléculas aparecieron las primeras células. Introdujo agua, metano, amoníaco e hidrógeno en un recipiente de vidrio para simular las supuestas condiciones de la Tierra primitiva. La mezcla fue expuesta a descargas eléctricas y, una semana después, una cromatografía en papel mostró que se habían formado varios aminoácidos y otras moléculas orgánicas. El modelo postula que el origen de la vida se produjo a partir de tales moléculas que, tras formarse en la atmósfera primitiva, fueron arrastradas por la lluvia hasta el océano primordial, donde se combinaron para formar proteínas, ácidos nucleicos y otras moléculas de la vida.
Clasificación de los seres vivos La clasificación básica distribuía a los seres vivos en dos grandes grupos: animales y plantas. Los vegetales eran, en principio, inmóviles, autótrofos –productores de materia orgánica-, de crecimiento ilimitado, con una tendencia a externalizar sus órganos, presentando una pared celular y pigmentos fotosintéticos. Por su parte, los animales son formas móviles, heterótrofas –consumidoras de materia orgánica-, de crecimiento limitado, que tienden a disponer sus órganos en el interior y que nunca presentan paredes celulares ni pigmentos fotosintéticos en sus células. Esta clasificación básica se amplió con la incorporación del Reino Protista que hizo Haeckel en 1866 para incluir a los microorganismos, entre los cuales distinguía a los dinoflagelados, euglénidos, diatomeas y mixomicetos. Esta clasificación fue superada con la división de las formas microscópicas en dos Reinos: los organismos procariotas y los organismos unicelulares eucariotas. La máxima complejidad se alcanza cuando en 1981 Cavallier-Smith propone la división de los seres vivos en nueve reinos. No obstante, en la actualidad se considera que el árbol de la vida se estructura en tres grandes dominios: Bacteria, Archaea y Eukarya.
Dominio Bacteria: Incluye a las cianobacterias y a los grupos tradicionalmente considerados bacterias. Dominio Archaea: Las arqueas son organismos unicelulares procariotas con formas dispares (esferas, espirales, barras y placas), y tamaño comprendido entre 0,1 μm y 15 μm. Inicialmente, se relacionaban con ambientes extremos, como manantiales calientes, lagos de alta salinidad o áreas de baja concentración de oxígeno.
Dominio Eukarya: Hablamos de organismos cuyas células tienen un núcleo que contiene su DNA en cromosomas y orgánulos celulares especializados en funciones distintas, como mitocondrias relacionadas con la producción de energía, flagelos relacionados con la motilidad, y cloroplastos, relacionados con la fotosíntesis. Los eucariotas son los únicos individuos capaces de formar estructuras multicelulares reales.
Las bacterias o procariotas son organismos unicelulares procariotas de pequeño tamaño (entre 0,5 μm y 5 μm). Es muy probable que fuera Van Leuwenhoek quien en la década de 1670 observara por primera vez con un rudimentario microscopio estos organismos unicelulares a los que llamó animalículos. No fue hasta 1828 cuando Ehrenberg acuña el término bacteria. Y en 1905, Robert Koch recibe el Nobel de Medicina al demostrar la relación de algunos microorganismos con ciertas enfermedades infecciosas, como el cólera o la tuberculosis.
Las bacterias son muy abundantes y ubicuas, distribuyéndose por todos los hábitats terrestres, siendo capaces de vivir en condiciones extremas –de ahí que las que poseen dichas características también se les denomine extremófilas-. Ocupan un capítulo importante en los grandes ciclos bioquímicos, como el del nitrógeno o el del azufre. En la industria, las bacterias desempeñan un papel esencial en determinados ciclos productivos, como es el caso de la depuración de aguas residuales, la biolixiviación, el compostaje o la degradación de residuos.
METABOLISMO BACTERIANO HETERÓTROFAS Cuando se usan compuestos orgánicos como fuente de carbono. Según las fuentes de carbono
Según las fuentes de energía
Según donadores de electrones
AUTÓTROFAS Cuando el carbono celular se obtiene mediante la fijación del dióxido de carbono. Como bacterias autótrofas más características podemos citar las cianobacterias, las bacterias verdes del azufre y algunas bacterias púrpura. FOTÓTROFAS Cuando emplean la luz a través de la fotosíntesis. QUIMIÓTROFAS Si obtienen energía a partir de sustancias químicas que son oxidadas principalmente a través del oxígeno. LITÓTROFAS Si utilizan como donadores de electrones compuestos inorgánicos. ORGANÓTROFAS Si utilizan como donadores de electrones compuestos orgánicos.
El metabolismo bacteriano se puede clasificar atendiendo a tres criterios: el origen del carbono, la fuente de energía y los donadores de electrones. Otro criterio adicional que debe tenerse presente es el receptor de electrones usado en la respiración.
Dentro de esta clasificación, podemos destacar las siguientes:
CLASIFICACIÓN DE LAS BACTERIAS cianobacterias fotosintéticas
rojas verdes nitrificantes
oxidadoras de azufre del hierro
pseudomonadales aerobias
unicelulares formadoras de endosporas
no formadoras de endosporas
fijadoras de nitrógeno enterobacterias vibrios fermentadoras sulforreductoras
Cianobacterias (Bacterias gramnegativas fotosintéticas). Se trata de unas bacterias cosmopolitas, que ocupan muy diversos tipos de hábitats, desde desiertos hasta zonas heladas. Realizan la fotosíntesis oxigénica a través de pigmentos semejantes a los de las plantas. Acumulan glucógeno. Bacterias nitrificantes (Bacterias quimiolitótrofas): Realizan una oxidación de amoníaco a nitrito y de éste a un nitrato (nitrificación). Según el tipo de reacción, se dividen en dos grupos: • Pasan NH4+ a NO2-, como Nitrosomonas. • Pasan NO2- a NO3-, como Nitrobacter, Son ubicuas. Por sus características pueden utilizarse para eliminación de nitrógeno en aguas residuales y en sistemas de tratamientos de residuos sólidos (compostaje) y líquidos. Pseudomonadales (Bacterias gramnegativas aerobias): Pueden vivir tanto en ambientes secos como acuáticos, incluso ser parásitos oportunistas. Son muy abundantes en la naturaleza, teniendo un importante papel en la degradación de la materia orgánica. Se utilizan en la depuración aerobia de aguas residuales, destacando igualmente por su capacidad para degradar residuos altamente resistentes. Enterobacterias (Bacterias gramnegativas aerobias facultativas): Agrupan a diversos tipos de bacterias patógenas entre los que destacan los géneros Escherichia
(componente de la biota intestinal), Salmonella (parásitos de mamíferos y aves) y Yersinia (cocobacilo inmóvil causante de la peste). Bacterias gram-positivas no formadoras de endosporas: Son formas bacilares o esféricas inmóviles. Viven en medios asociados a restos vegetales o ricos en nutrientes (como la leche), obteniendo la energía mediante la fermentación de carbohidratos y produciendo ácido láctico. Algunas tienen aplicaciones industriales (como el Lactobacillus, presente en la flora humana y utilizado en la producción de yogur), mientras que otros géneros tienen un carácter patógeno, como es el caso del Streptococcus.
Sería iluso imaginar la existencia del ser humano sin las bacterias. Es cierto que en muchas ocasiones se convierten en grandes enemigos del hombre, pero en otras, su presencia es insustituible (de hecho, en la biota humana existen millones de bacterias). No ha de olvidarse que ese equilibrio es esencial, más aún en ambientes de trabajo donde la balanza se inclina claramente hacia el carácter pernicioso de las bacterias. Es el caso de las actuaciones de saneamiento y las operaciones en estaciones depuradoras de aguas residuales, donde la profilaxis se presenta como un aliado esencial.
Actinomicetos (Bacterias grampositivas): Son bacterias heterótrofas caracterizadas por desarrollar micelios, esto es, crecen formando filamentos ramificados. Los estreptomicetos, un género de actinomicetos, son habitantes naturales del suelo que presentan interés ambiental, dada su capacidad de degradar sustancias complejas, siendo los principales productores de antibióticos (como la tetraciclina, eritromicina, estreptomicina o cloranfenicol). Fuente: Diversidad vegetal. Francisco Ortega y Fernando Escaso. UNED
ELIMINACIÓN DE FÓSFORO Y NITRÓGENO EN AGUAS RESIDUALES:
EL CASO CONCRETO DE LOS BIODISCOS Marta de la Cruz Vera
La preservación del medio acuático, marítimo y continental, es uno de los grandes objetivos a nivel mundial. Es por ello que las normativas son cada vez más estrictas para controlar los problemas medioambientales que pueden causar las aguas residuales. Uno de estos problemas es el de la eutrofización de las aguas debida al aumento de nutrientes, concretamente nitrógeno y fósforo, que dan lugar a un crecimiento acelerado de algas y especies vegetales superiores, disminuyendo la cantidad de oxígeno disuelto, deteriorándose la calidad del agua y afectando al buen funcionamiento del ecosistema.
La Directiva Europea 91/271/CEE sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas, y su transposición al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto-Ley 11/95 y el Real Decreto 509/96, establece para el caso de vertidos en zonas sensibles con aguas eutróficas o propensas a ello, valores de concentración máxima para fósforo y nitrógeno de 2 y 15 mg/l respectivamente para poblaciones inferiores a 100.000 habitantes equivalentes y de 1 y 10 mg/l para poblaciones mayores. Para aglomeraciones menores de 2.000 habitantes equivalentes que vierten en aguas continentales la Directiva Europea 91/271/CEE exige realizar “un tratamiento adecuado” para el cumplimiento de los objetivos de calidad fijados en el medio receptor.
Eliminación de fósforo y nitrógeno mediante metodologías convencionales El fósforo en el agua residual se encuentra en forma de ortofosfato (PO4 3-), polifosfato (P2O7) y formas orgánicas de fósforo, siendo los dos últimos un 70% del fósforo contenido en un agua residual. Para su eliminación, existen métodos físicos, químicos y biológicos, siendo la precipitación química el más empleado en la actualidad. Este método consiste en la adición de diferentes compuestos químicos que se combinan con el fosfato presente en el agua, dando lugar a la aparición de sales insolubles o de baja solubilidad. Entre los compuestos más utilizados cabe destacar la alúmina (sulfato de aluminio) y el cloruro férrico, entre otros. El nitrógeno en el agua residual inicialmente se encuentra en forma de
urea y amonio (NH4+), los cuales son oxidados por los microorganismos presentes a nitritos (NO2-) y nitratos (NO3-). Al igual que el fósforo, el nitrógeno se puede eliminar mediante métodos químicos, físicos y biológicos, siendo éstos últimos los más empleados. En EDARs de fangos activos, la eliminación de nitrógeno se realiza mediante procesos biológicos de nitrificación y desnitrificación convencional alternándose zonas con y sin oxígeno (óxicas y anóxicas respectivamente) para llevar a cabo el proceso. La nitrificación consiste en la oxidación del amonio en presencia de oxígeno a nitrito (nitritación) por acción de las bacterias nitrificantes de los géneros Nitrosomonas, Nitrosococcus, Nitrosopira, Nitrosovibrio y Nitrosolobus. En una segunda etapa, el nitrito se oxida a nitrato (nitratación) por acción de las bacterias nitrificantes de los géneros Nitrobacter, Nitrospira, Nitrospina, Notrococcus y Nitrocystis. A continuación se muestran ambas reacciones: NH4++1.5 O2 _______NO2-+2 H2O+2 H+ NO2-+0.5 O2 ___________________NO3-
En el proceso de desnitrificación, nitritos y nitratos son reducidos a nitrógeno atmosférico por bacterias de los géneros Achromobacter, Aerobacter, Alcaligenes, Pseudomonas, Paracoccus y Bacillus entre otras. En este caso se trata de bacterias facultativas que necesitan condiciones de anoxia (ausencia de oxígeno) para la desnitrificación. 2 NO3-+10 H++10 e- __ N2+2 OH+4 H2O 2 NO2-+6 H++6 e- _____ N2+2 OH+2 H2O
Figura 1: esquema de un biodisco
Eliminación de nitrógeno y fósforo mediante procesos alternativos. Aplicación en EDARs con biodiscos En EDARs no diseñadas inicialmente para ello la eliminación de nitrógeno resulta muy complicada. Este es el caso de EDARs con biodiscos como tratamiento secundario, en los que la adaptación de instalaciones ya existentes para la reducción de los niveles de nitrógeno resulta problemática debido a la poca flexibilidad de operación que presentan. Los biodiscos son uno de los sistemas más empleados como tratamiento secundario para la depuración de aguas residuales en pequeñas poblaciones debido a las ventajas derivadas de su uso, entre las que destacan la baja superficie requerida para su implantación, su bajo consumo energético y bajo coste de explotación en comparación con los sistemas de aireación prolongada y su explotación simple entre otros. En ellos los microorganismos se encuentran adheridos a un material soporte, concretamente a discos de plástico distribuidos paralelos entre si y sujetos por un eje central que pasa por sus centros, que se sumergen parcialmente (en torno a un 40 %) en las aguas residuales de forma que se va
creando una película de biomasa bacteriana en la superficie de los discos, que será la responsable del tratamiento biológico (figura 1). Al girar lentamente, las bacterias adheridas son expuestas de manera alternativa al aire y al agua a depurar, de manera que toman el oxígeno atmosférico a la vez que usan la materia orgánica soluble del agua residual como substrato. A medida que el proceso de depuración se va desarrollando, la biomasa va creciendo hasta llegar un momento en el que el propio espesor de la biopelícula dificulta la difusión de oxígeno y sustrato a través de la misma, produciéndose fermentaciones y burbujeo gaseoso, dando lugar, finalmente, al desprendimiento de la biopelícula que pasa a formar parte de los lodos generados. De esta manera, el crecimiento y renovación de la biopelícula se va produciendo de manera continua.
La disminución de los niveles de fósforo en EDARs con biodiscos puede realizarse por precipitación química con sales de hierro y aluminio. Sin embargo, la reducción de nitrógeno es más compleja siendo necesaria la presencia de varias unidades de tratamiento, condiciones de aireación concretas y/o bajas cargas orgánicas.
En la actualidad se están investigando diversos sistemas para la eliminación de nitrógeno en biodiscos. Entre ellos se encuentran la nitrificación y desnitrificación aeróbica, llevada a cabo por la bacteria Thiosphaera pantotropha capaz de combinar la nitrificación con la desnitrificación aeróbica para convertir directamente amonio en productos de nitrógeno gaseoso en presencia de un substrato orgánico; y los procesos de nitrificación y desnitrificación en
condiciones de limitación de oxígeno: OLAND (oxygen limited autotrophic nitrification and denitrification), CANON (completly autrotrophic nitrogen removal over nitrite) y SNAD (combinación simultánea del proceso CANON junto con la desnitrificación convencional). Sin embargo, estas investigaciones desarrolladas hasta el momento son a pequeña escala y bajo condiciones muy controladas.
Otra metodología investigada para la eliminación de ambos nutrientes es la formación de estruvita. La estruvita es un cristal de magnesio, ión amonio e ión fosfato (MgNH4PO4·6H2O) formado cuando las concentraciones de sus tres componentes exceden el producto de solubilidad. Su cristalización natural ha causado problemas operacionales en estaciones depuradoras de aguas residuales. A pesar de los inconvenientes iniciales causados por su presencia, su formación ha pasado a ser una de las técnicas estudiadas para la eliminación de nitrógeno, fósforo o ambos en aguas residuales con alta carga de nutrientes. Asimismo, como ventaja añadida a la eliminación de nutrientes, si es recuperada, la estruvita puede ser utilizada como fertilizante o para la recuperación del fósforo presente en ella al ser un recurso no renovable y un importante macronutriente.
La reciente aparición de esta Ley ha supuesto una importante modificación del actual marco normativo, al introducir novedades en nuestro régimen local que pretenden alterar este ámbito de manera sustancial.
Pocas leyes han sido objeto de un seguimiento tan cercano como ésta, ya que, ante las expectativas generadas, hemos sido muchísimos los que, aun antes del trámite parlamentario, intuidores de la trascendencia de las potenciales consecuencias, nos hemos interesado por un borrador sujeto a numerosos cambios, interpolaciones y supresiones. El Dictamen de 26 de junio de 2013 del Consejo de Estado sobre el Anteproyecto de la norma junto con diferentes pronunciamientos doctrinales, han condicionado de tal manera el resultado final que el texto definitivamente aprobado dista
mucho de las propuestas inicialmente conocidas, básicamente por haber hecho desaparecer algunas de las líneas de reforma primeramente anunciadas, como la obligatoria desaparición intensiva de entidades locales menores o de entidades locales de tamaño superior al municipio de tipo colaborativo o asociativo, el diseño de procesos de fusión forzosa de municipios poco aptos para gestionar adecuadamente servicios o, la atribución de un rol protagónico irreconocible a las Diputaciones Provinciales que habrían podido asumir, una vez constatada la ineficiencia de un municipio en
La nueva Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad en la Administración Local:
una tarea aún pendiente Emilio Jesús Rodríguez Villegas
la prestación de un servicio mediante su contraposición a un impreciso “coste estándar”, la gestión del mismo en municipios de menos de 20.000 habitantes. Estas líneas reformistas que animaron inicialmente al legislador se intuyen en la propia Exposición de Motivos de la ley, pero en la nueva norma se ha optado finalmente por desplazar el inicial carácter impositivo por otro más atemperado, donde prevalece la nota de la voluntariedad. Lo que la Ley no hace, por otro lado, porque seguramente no le corresponde a ojos del legislador, es solucionar ese impreciso encaje constitucional de la Administración local, la cenicienta de las Administraciones Públicas, relegada siempre a un papel secundario entre los dos grandes colosos: la Administración Central y la Autonómica. Por tanto, esa “gran reforma de la Administración Pública española”
se ha iniciado por la Administración local, quizás por ser la más intervenible y pese a ser la que cuenta con una menor deuda pública, y ha venido inspirada por un criterio fundamentalmente economicista y hacendístico. Ahora prima una idea del Estado prevalente en el espacio legislativo (a través de las leyes básicas) y supraordenador. Pero no es algo nuevo. Basta recordar la modificación del artículo 135 de nuestra constitución realizada en 2011 con el consenso de los dos grandes partidos políticos españoles que, desde luego, no rescataba a la Administración local de su condición de “actriz de reparto” de la escena política.
bricación de éstas en la organización estatal y estableciendo unas fórmulas de financiación que permitieran el desarrollo de su actividad de servicio al ciudadano de forma adecuada y proporcionada. Pero ese consenso no se extendía a las recetas a aplicar para conseguir tales objetivos, trasladándose a la arena del debate político la disputa entre modelos aparentemente distantes e incluso difusos entre las propias filas partidarias. Un ejemplo de ello ha sido el debate sobre las Diputaciones Provinciales.
Nos parece que venía existiendo una posición prácticamente generalizada sobre la necesidad de abordar una reforma de nuestras administraciones públicas, y, desde el terreno local un interés por deslindar los campos de actuación de las corporaciones locales, clarificando la im-
Es obvio que al legislador no le mueve un afán reforzador de la autonomía local, más bien su ánimo aparece presidido, según reconoce, por un criterio racionalizador y así lo descubre ya cuando decide bautizar a la Ley 27/2013 de tal manera, y lo lleva a cabo acometiendo una alteración del cuadro competencial de las administraciones locales, suprimiendo competencias en el nuevo artículo 25 de la Ley de Bases de Régimen Local que modifica, y limitando, en general, la asunción de otras, -aunque permite a las administraciones autonómicas conferir algunas-, aparejando a ellas la pauta de gasto, perfilando un modelo organizativo de prestación de servicios públicos, o incluso imponiendo normas de organización interna (nivel retributivo de cargos, número máximo de personal eventual, etc.). Todo ello puede predicarse en términos de razonabilidad, pero, ¿sería factible una actuación de tal naturaleza sobre el entramado administrativo autonómico? ¿Habría una auténtica voluntad de acometerla?, ¿Con éxito? Complica la interpretación de tal panorama la propia jurisprudencia de nuestro Tribunal Constitucional que no ha discutido desarrollos en el terreno competencial local por parte de algunas Comunidades Autónomas, mientras que, al tiempo, la propia Exposición de Motivos incluso menciona expresamente la famosa STC 233/99, que resolvió los recursos contra la Ley 39/1988 de 28 de diciembre reguladora de las Haciendas Locales. En todo caso, se ha planteado una considerable evolución respecto al entendimiento del alcance de las normas básicas en la esfera de la delimitación competencial, al abrirse paso una corriente favorable al ensanchamiento de la autoridad del Estado en este terreno.
La nueva Ley pretende, a decir de su propia Exposición de Motivos, reforzar el papel de las Diputaciones, a través de la vía de la coordinación por éstas de determinados servicios mínimos en los municipios con población inferior a 20.000 habitantes, o mediante la atribución de nuevas funciones como la prestación de servicios de recaudación tributaria, administración electrónica o contratación centralizada en los municipios con población inferior a 20.000 habitantes, su participación activa en la elaboración y seguimiento en los planes económicofinancieros o las labores de coordinación y supervisión, en colaboración con las Comunidades Autónomas, de los procesos de fusión de Municipios.
Cuando la nueva ley aborda la alteración competencial lo hace esencialmente, como decíamos, desde un ánimo hacendístico y economicista, justificándolo de manera exclusiva desde un criterio de eficiencia alentado por los objetivos de ahorro marcados desde Bruselas, por lo que las medidas “sanadoras” de la Administración local aparecen desde su génesis mediatizadas desde una perspectiva anamnética sesgada. Todo ello acompañado de una técnica legislativa generadora de indudables sombras interpretativas, produce una situación de inseguridad jurídica poco deseable. Pero un aspecto relevante de todo el régimen local lo constituye el modelo de prestación de los servicios públicos locales. Al texto final de la norma se le desprendió de ese designio impositivo primitivo que inspiraba las primeras redacciones a la hora de reubicar competencias desde la matriz municipal hacia otro espacio supramunicipal, donde parecía abrirse una nueva oportunidad para las Diputaciones provinciales. No obstante, en su
redacción última, de una forma más tímida, parece reconocérsele a éstas ese lugar bajo el sol que por su vocación supramunicipal es donde pueden hallar su perfecto acomodo, ya que entendemos que, tomando como punto de partida el artículo 141 de la Constitución, si la Diputación tiene un sentido claro es el de prestar ese apoyo tan necesario a los ayuntamientos, la mayoría de pequeño tamaño y todos con escasos recursos, permitiendo así ofrecer a todos los ciudadanos de una provincia unos servicios de calidad, con independencia del lugar donde residan, incluso aunque sea en un pequeño núcleo de población,
puesto que las exigencias legales, técnicas, y aun las de los mismos ciudadanos reclaman cada vez con más intensidad que aquellos experimenten de manera creciente una mejora incesante con la presencia inexcusable de unos estándares mínimos (seguramente pensaban en ellos inicialmente los redactores de los textos precursores de la nueva ley). Hoy, y es buen ejemplo de ello la provincia de Córdoba, parece difícilmente concebible la prestación de los servicios públicos relacionados con el ciclo integral del agua o con la recogida y tratamiento de residuos sin acometerse desde la esfera supramunicipal y bajo el paraguas de la Corporación provincial, ya que otras fórmulas supramunicipales no pueden presentarse como exitosas. Distintas actuaciones pergeñadas desde este centro gestor en las que se consumen recursos y esfuerzos, distrayéndolos de aquellos fines para los que verdaderamente se presentan como básicos, parecen prescindibles. Evidentemente la Diputación Provincial del siglo XXI no puede ser la misma que se pensó en el año 1812, debe adaptarse organizativamente a la realidad de hoy. Acaso no ayuda su carácter electivo indirecto, su utilización política generalizada o su aplicación instrumental.
La reforma que la Ley 27/2013 apunta en este terreno parece, a simple vista, dirigirse a promover la prestación de los servicios a través de las Diputaciones. Ello, a juicio de algunos, pretendería favorecer un sistema de gestión indirecto, opinión de la que discrepamos, ya que la opción por la fórmula gestora siempre estará en manos de aquel en quien se residencia la competencia o su desarrollo, y la gestión directa, tan denostada por algunos, parece, contrastada con los resultados económicos de servicios ejecutados por empresas privadas, como un valor emergente, siempre que se terminen instalando en el núcleo de lo público las nuevas ideas, -seguramente inspiradas y aventadas por la crisis económica-, de eficiencia, fortalecimiento del control presupuestario, uso optimizado de los recursos y de auditorías continuadas de gestión, que sitúa a esta gestión pública en un ámbito competitivo francamente positivo en términos de rentabilidad económica y política inspirado en una filosofía de mejora continua. Todo ello sin perjuicio de fórmulas de colaboración con la iniciativa privada en modo alguno incompatibles. Así, las Diputaciones, conocedoras de la realidad
provincial, pueden postularse como centros gestores de servicios capaces de dar respuesta a las necesidades municipales y en perfecta conjunción con los ayuntamientos. No obstante, esperamos con confianza un desarrollo normativo que ilumine esas zonas oscuras que, desgraciadamente, hoy enfrentamos y que ha de introducir certidumbre en el escenario jurídico local. Por eso, hoy más que nunca la Administración local necesita afrontar su futuro incardinada en la organización de la atención a la demanda ciudadana, mostrándose capaz de asumir las líneas de acción que nacen de un concepto de autonomía local en perfecta sintonía con la Carta Europea de la Autonomía Local, auténtico instrumento interpretativo, con unos recursos financieros proporcionales a las competencias asumidas, todo ello desde una situación de independencia, distante de debates lastrados por una carga ideológica apriorística que obstan la tan deseada estabilidad, condición absolutamente imprescindible en el acometimiento de las tareas asumidas.
El Plan de Formación del año 2014 sigue la estela emprendida en ejercicios anteriores, con el propósito de diseñar unas acciones formativas que den respuesta a la diversidad de facetas que ha de abordar la organización. Concretamente, en el año 2013 se realizaron 24 acciones formativas, utilizándose el 95,62% del crédito disponible por la Fundación Tripartita. Asistieron un total de 201 alumnos. El nivel de satisfacción de los cursos impartidos superó el 83%. Para este año se mantiene esa tendencia de diversificar la oferta formativa, con una progresiva introducción de sistemas telemáticos, que en ningún caso han de perder el carácter operativo y práctico que busca esta herramienta esencial de la empresa.
CAP PARA VEHÍCULOS PESADOS EL 3
AD RID TICA U G Á SE ORM ARIO INF EL USU NIV
Nº Acción formativa
2014 Nivel Perfil alumnado
Modalidad Fecha prevista
Análisis y cálculo de redes de saneamiento urbano
Seguridad informática a nivel de usuario
Mantenimiento general EDAR
Prevención de riesgos osteomusculares: la rodilla y otras articulaciones
Redes, Abto. y Saneamiento
Renovación de carné especialista tuberías
Mantenimiento básico de instalaciones eléctricas
Mantenimiento y Depuración
Mantenimiento electromecánico. Programación
Mantenimiento y ETAP
Aplicación práctica de la norma ISO 17025 para
CAP para vehículos pesados
Procedimientos de verificación de suministros Sistemas de información con ArcGis Análisis de aguas residuales Gestión integral de atención al usuario Actuaciones de emergencia ante incendios Gestión ambiental en el entorno de la empresa Office 2010: Word y excel
14 plásticas
15 de baja tensión 16 Detección de fugas: nivel avanzado
Técnicas de muestreo en aguas potables y
17 residuales 18 Prevención riesgos laborales básico
Movimientos repetitivos y posturas forzadas:
19 nivel superior 20 Operación y mantenimiento bombas sumergibles 21 Inglés empresarial y técnico: lectura de textos 22 de autómatas (nivel medio)
23 cromatografía y análisis microbiológico 24 Primeros auxilios 25 Administración Dynamics Avanzado 26 Escuela de espalda
27 instalaciones 28 Manipulación de alimentos
Análisis, toma de decisiones y evaluación del
29 desempeño 30 Líneas de vida y caídas en altura
Virtualización de servidores y equipos de
31 escritorio 32 Determinación de mercurio por vapor frío
MARTILLADO DE VIGUETAS VERSUS SALA DE DESHIDRATACIÓN MARTILLADO Y CLAVADO DE VIGUETAS
SALA DE DESHIDRATACIÓN
LCpeak con hora
Lex8h (Proy.)
LAFmax con hora
LAImax con hora
LAFmin con hora
LAImin con hora
(Nivel equivalente ponderado)
(Nivel pico)
Uno de los principales riesgos higiénicos que puede presentarse en los puestos de trabajo de la empresa es el concerniente a la exposición a ruido. Precisamente, al tratarse en la mayoría de los casos de actuaciones esporádicas o cuya presencia en ese espacio concreto ocupa una mínima parte de la jornada, no suele otorgarse toda la importancia que debiera para evitar la generación de ese riesgo. A eso se une el hecho de que las lesiones auditivas no suelen aflorar abruptamente, sino que son el resultado de una exposición prolongada durante muchos años. Sin embargo, esta falta de atención puede ocasionar daños severos en el oído, cuyas consecuencias en muchos supuestos pueden ser irreversibles. Entre las diversas actuaciones de la empresa susceptibles de producir este riesgo higiénico, traemos dos tareas con un alto índice de potencia sonora. El primero de estos al-
CENTRÍFUGA DE EDAR
tos niveles deriva de la operación de martillado y clavado de viguetas para asegurar el asentamiento de una conducción. Se trata de una intervención propia de la red de alta. El segundo de los casos expuestos se detiene en el nivel de potencia sonora de la sala de deshidratación de una EDAR cuando está en marcha la centrífuga. El RD 286/06 se ocupa de los riesgos derivados de la exposición al ruido en el lugar de trabajo. Concretamente, determina que el empresario deberá evaluar la exposición de los trabajadores al ruido con el objeto de determinar si se superan los límites o niveles fijados en la presente norma y de aplicar, en tal caso, las
medidas preventivas procedentes. Así, a partir de que se superen los 80 decibelios de nivel diario equivalente, se deberá proporcionar a cada trabajador información, entrega de protector auditivo y seguimiento médico de la audición. En ambos casos se sobrepasan considerablemente estos niveles, llegándose a un nivel pico de 131 decibelios en el martillado de viguetas. Esta circunstancia obliga al uso de protectores auditivos facilitados por la empresa, circunstancia que afectaría no solo a los trabajadores que están operando directamente en esa tarea, sino a los que se encuentran en el radio de acción de esa maniobra.
AUTODEFINIDO Luminoso en Italia
Cruzase Impresora
Francisco abreviado
Matriz Casi sube
Nota musical Capa atmosférica
Posesivo Tubería humectada
Compañía de teatro Vio a S. Rafael Pronombre Agudeza sonora
Pináculos Comercio de hierro Conducciones humanas Núcleo genético Malo Muchas bajo un almendro
Río ruso Termináis Limpio Muletilla venezolana
Inflamación auditiva
Medida estrés térmico
Deletrea sueños Antorcha
Lo primero de la inspiración
Oficia en los cielos
Unidad de vigilancia Rosco
Vocales capicúas
T. 957 211 358 - www.aguasdecordoba.es
EMPROACSA ASUME LA GESTIÓN DIRECTA DE LA DEPURACIÓN EN LA ZONA NORTE DE LA PROVINCIA Desde el pasado 1 de diciembre, Emproacsa asume todas las fases del ciclo integral del agua en la zona norte de la provincia, dado que directamente gestiona la depuración de las aguas residuales en aquellos municipios con los que mantiene un convenio de abastecimiento y saneamiento y tienen operativa una EDAR. En este paso hacia delante de la organización, no pueden orillarse las medidas preventivas, dada la multiplicidad de factores de riesgos que pueden concurrir en el área de depuración. Para ello, junto a una formación específica y la adecuación de las evaluaciones de riesgos de las diversas depuradoras, se efectúa un seguimiento de las medidas preventivas derivadas de las actuaciones que se prestan en dichas instalaciones. Concretamente, la imagen de esta contraportada muestra las tareas de izado de los álabes de una turbina de la EDAR de Fuente Obejuna para su reparación.
Prevenidos 2 - 2014
Número 2 de 2014 de la revista Prevenidos, boletín informativo de Prevención de Riesgos Laborales.

References: artículo 2
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 135
 artículo 25
 artículo 141