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RESOLUCION 0027 DE 2004
RESOLUCION0272004200412 script var date = new Date(03/12/2004); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL CXL No.45.872, 07 ABRIL, 2005, PG 12Por la cual se adopta el reglamento del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y la Lucha contra el Crimen Organizado.Vigentefalsefalsefalsefalsefalse07/04/200503/12/200445872
DIARIO OFICIAL CXL No.45.872, 07 ABRIL, 2005, PG 12
RESOLUCIÓN 027 DE 2004
Por la cual se adopta el reglamento del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y la Lucha contra el Crimen Organizado.
Que el Congreso de la República en desarrollo de los artículos 34 , inciso 2o, y 58 de la Constitución Política de Colombia, expidió la Ley 793 del 27 de diciembre de 2002, por la cual se deroga la Ley 333 de 1996 y se establecen las reglas que gobiernan la extinción de dominio, retomando el Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y la Lucha contra el Crimen Organizado, creado por la Ley 333 de 1996, como una cuenta especial sin personería jurídica, administrada por la Dirección Nacional de Estupefacientes;
Que con fundamento en las anteriores normas, le compete al Consejo Nacional de Estupefacientes reglamentar y establecer las directrices bajo las cuales la Dirección Nacional de Estupefaciente s administrará el Fondo y se asignarán los bienes y recursos sobre los cuales se declare la extinción de dominio o el comiso definitivo a favor del Estado;
Que la Contraloría General de la República en la auditoría practicada a la Dirección Nacional de Estupefacientes, correspondiente al año 2003, estableció como un hallazgo que el Consejo Nacional de Estupefacientes no cuenta con metodología para la inscripción, presentación y trámite de solicitudes de asignación de recursos haciéndose necesaria la adopción del reglamento del Fondo como una medida necesaria para el desarrollo de sus objetivos;
ARTÍCULO 1o. Adoptase como reglamento interno del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado, el documento anexo que forma parte integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 2o. Comuníquese el contenido de la presente resolución al Director Nacional de Estupefacientes.
Dada en Bogotá, D. C., a 3 de diciembre de 2004.
HELIA MARCELA NIÑO MORENO.
Artículo 1º. Naturaleza del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y la Lucha contra el Crimen Organizado.
Artículo 2º. Objeto del reglamento.
Artículo 3º. Legalidad.
Artículo 4º. Bienes del Frisco.
Artículo 5º. Individualización de los bienes del Frisco.
Artículo 6º. Estados financieros.
Artículo 7º. Control de la actividad del Frisco.
Artículo 8º. Control Interno.
Artículo 9º. Fines de la asignación definitiva de bienes.
Artículo 10. Instructivo para solicitud de asignación definitiva de bienes.
Artículo 11. Rendimientos financieros de bienes con extinción de dominio o decomiso definitivo.
Artículo 12. Asignación definitiva de bienes muebles.
Artículo 13. Publicidad de los bienes del Frisco.
Artículo 14. Mecanismos de seguimiento.
Artículo 15. Recursos enajenación de bienes.
Artículo 16. Recursos provenientes del pago de seguros o indemnizaciones y sus rendimientos.
Artículo 17. Obligaciones de la DNE.
Artículo 18. Enajenación y administración de bienes.
Artículo 19. Inscripción y registro público de bienes.
Artículo 20. Obligaciones de los beneficiarios de la asignación.
Artículo 21. Constancias en el inventario del Frisco.
Artículo 22. Asignación de bienes a cargo de las Fuerzas Militares.
Artículo 23. Administración de recursos.
Artículo 24. Avalúo de bienes.
Artículo 25. Actualización de inventarios.
Artículo 26. Constitución de provisiones.
Artículo 27. Honorarios depositarios y administradores provisionales.
Artículo 28. Manual de Procedimientos de la Dirección Nacional de Estupefacientes.
Artículo 29. Definiciones legales. Reglamento Interno del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado, Frisco
Artículo 1º. Naturaleza del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y la Lucha contra el Crimen Organizado. El Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y la Lucha contra el Crimen Organizado, que para todos los efectos del presente reglamento se denominará el Frisco, funciona como una cuenta especial sin personería jurídica, administrada por la Dirección Nacional de Estupefacientes, en lo sucesivo DNE, de acuerdo con la ley y las políticas trazadas por el Consejo Nacional de Estupefacientes, en adelante CNE.
Artículo 2º. Objeto del reglamento. El objeto del presente reglamento es el siguiente:
Artículo 3º. Legalidad. Todas las autorizaciones que imparta el CNE, se sujetarán al cumplimiento de las normas legales y reglamentarias de la administración pública.
Artículo 4º. Bienes del Frisco. El Frisco estará constituido por todo bien susceptible de valoración económica, mueble o inmueble, tangible o intangible, o aquellos sobre los cuales pueda recaer derecho de propiedad. Igualmente lo estará por todos los frutos y rendimientos de los mismos, afectados en procesos de extinción de dominio o penales por delitos de narcotráfico y conexos. Se clasifican en la siguiente forma:
1.2 El producto de la enajenación de dichos bienes y sus rendimientos.
2.2 El producto de la enajenación de los bienes objeto de medidas cautelares y sus rendimientos.
2.3 Los demás bienes que reciba el Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado a cualquier título a través de la Dirección Nacional de Estupefacientes como administradora del mismo.
Artículo 5º. Individualización de los bienes del Frisco. Los bienes objeto del presente reglamento deberán contar con un registro único de control en los términos de las normas que le sean aplicables, del Decreto 306 de 1998 o de aquella que lo adicione, modifique o derogue, el cual deberá contener, como mínimo: la identificación, ubicación y características de cada bien; la situación jurídica, fiscal, y de servicios públicos domiciliarios, así como el valor catastral para los inmuebles, mientras se cuenta con el avalúo comercial y un estimado del valor comercial para los demás bienes. La dependencia de la DNE encargada de la administración de los bienes reportará periódicamente a la Secretaría General-Grupo de Gestión Financiera y Contable, la información necesaria para el registro contable de los bienes, así como los derechos y pasivos que existieren sobre los mismos.
Parágrafo. La DNE aplicará la normatividad vigente en materia administrativa para las diferentes operaciones y establecerá, bajo un sistema de Código Unico de Clasificación de Bienes, códigos individuales por cada tipo de bien o recurso, que se mantendrán dentro del sistema de la entidad desarrollado para el efecto.
Artículo 6º. Estados financieros. La contabilidad y la generación de los Estados Financieros del Frisco se elaborarán conforme al Plan General de la Contabilidad Pública, circulares externas y conceptos expedidos por la Contaduría General de la Nación.
La información financiera deberá ser presentada ante la Contaduría General de la Nación y los demás entes de control dentro de los plazos establecidos por la ley. Las cuentas se reflejarán en la siguiente forma:
Se registrarán como activos los bienes con sentencia ejecutoriada que declare la extinción de dominio o comiso por delitos de narcotráfico y conexos, en el grupo de cuentas que corresponda según su naturaleza, siempre y cuando se hayan surtido los trámites legales que acrediten la transferencia de la propiedad a favor de la Dirección Nacional de Estupefacientes-Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado.
Parágrafo. A nivel de subcuentas deben habilitarse los conceptos que identifiquen los distintos grupos de bienes declarados a favor de la Nación mediante sentencia ejecutoriada. Igualmente se clasificarán en una subcuenta los bienes ubicados en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Parágrafo 1°. A nivel de subcuentas deben habilitarse los conceptos que identifiquen los distintos grupos de bienes.
Parágrafo 2°. El Frisco a través de la DNE integrará las cuentas y subcuentas de tal forma que permita que sus operaciones se revelen de manera razonable, así como clasificadas de acuerdo con la causa que las origina.
Los rendimientos financieros derivados de bienes objeto de decomiso definitivo, en caso de incorporarse en el presupuesto de la DNE, se reflejarán en el Rubro Presupuestal 3223 -Transferencias Corrientes - Transferencias al Sector Público - Otras Transferencias (Previa Distribución del Consejo Nacional de Estupefacientes).
Artículo 7º. Control de la actividad del Frisco. Este control estará a cargo de los organismos de control y vigilancia del Estado.
Artículo 8º. Control Interno. El Control Interno que relacione las funciones del Frisco con las de la DNE, se ejercerá por parte de la Oficina de Control Interno de dicha Dirección con sujeción a las normas legales vigentes.
Artículo 9º. Fines de la asignación definitiva de bienes. El Consejo Nacional de Estupefacientes, en virtud de la Ley 785 de 2002 y del artículo 12 de la Ley 793 de 2002, tiene la facultad de asignar de manera definitiva los bienes y recursos que ingresen como activos al Frisco para fines de inversión social, seguridad y lucha contra el crimen organizado. De igual Forma, en virtud de los artículos 47 de la Ley 30 de 1986 y 11 de la Ley 785 de 2002, los bienes objeto de comiso, así como sus frutos y rendimientos podrán ser destinados a programas de prevención y represión del tráfico de drogas y a la rehabilitación de los fármacodependientes.
Parágrafo. Los rendimientos financieros de los bienes que ingresen al Frisco serán destinados por el Consejo Nacional de Estupefacientes para atender los gastos que se generen con ocasión del trámite de la acción de extinción del dominio, así como los que se presenten por la administración de los bienes de dicho Fondo.
Artículo 10. Instructivo para solicitud de asignación definitiva de bienes. Los proyectos para solicitud de bienes y recursos con extinción de dominio o decomiso definitivo se deben presentar ante la DNE a través de la Secretaría Técnica del CNE, bajo la metodología utilizada por el Departamento Nacional de Planeación.
Artículo 11. Rendimientos financieros de bienes con extinción de dominio o decomiso definitivo:
1.1 Gastos procesales derivados del trámite de la acción de extinción del dominio, tales como honorarios de curadores ad litem, notificaciones, peritazgos, experticios contables y societarios, avalúos de bienes, desplazamientos, gastos probatorios y todos aquellos que resulten procedentes.
1.2 Gastos propios de la administración de los bienes del Frisco, tales como los requeridos para realizar visitas de inspección, constituir pólizas de seguro, vigilancia, arrendamientos, avalúos, servicios públicos, impuestos y demás actos apropiados para el adecuado seguimiento, evaluación y control de los mismos.
1.3 Atender solicitudes formuladas por las entidades miembros del CNE. La DNE, o la entidad respectiva, presentará a consideración del CNE, anualmente, o cuando las circunstancias lo ameriten, solicitud debidamente soportada con el estimativo de los recursos requeridos.
Parágrafo. En cada vigencia fiscal el CNE destinará a la DNE un porcentaje de los recursos apropiados en el Rubro Presupuestal 3224 - Transferencias Corrientes - Transferencias al Sector Público - Empresas Públicas no Financieras - Fondo para la Rehabilitación Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado con destino a los gastos de funcionamiento de la Entidad.
3. La DNE podrá solicitar recursos adicionales, de los rendimientos señalados en los numerales 1 y 2, para:
a) El reconocimiento del pago de retribuciones a particulares, cuando de manera eficaz hayan contribuido a la extinción del derecho de dominio de un bien, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6° de la Ley 793 de 2002, y
Artículo 12. Asignación definitiva de bienes muebles:
Parágrafo. En los casos en que el valor del bien mueble no supere la suma equivalente a dos salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha de la solicitud, el CNE delega en el Director Nacional de Estupefacientes la facultad de asignar de manera definitiva dichos bienes o enajenarlos al mejor postor, previo el cumplimiento de los requisitos de ley.
Artículo 13. Publicidad de los bienes del Frisco. La relación de los bienes con extinción de dominio o decomiso y sobre los cuales no exista destinación específica establecida por el mismo CNE, la ley o los reglamentos, será publicada mensualmente en la página web de la DNE, con el fin de que las entidades públicas presenten solicitud de asignación definitiva, de acuerdo con el instructivo mencionado en el artículo 10 del presente reglamento.
Artículo 14. Mecanismos de seguimiento. La DNE establecerá mecanismos de seguimiento, vigilancia y control de los bienes a disposición de la entidad, con el fin de cumplir con los principios propios de la función administrativa, consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política.
Artículo 15. Recursos enajenación de bienes. Los dineros producto de la enajenación de bienes con medida cautelar ingresarán a una subcuenta especial del Frisco y serán administrados por el Director Nacional de Estupefacientes e invertidos de conformidad con lo establecido en la Ley 785 de 2002.
Si la decisión judicial ordena la devolución del bien, de conformidad con la ley, se reconocerá al propietario el precio de venta del mismo con actualización de su valor.
Para tal efecto se deberán efectuar las provisiones correspondientes.
Artículo 16. Recursos provenientes del pago de seguros o indemnizaciones y sus rendimientos. Los recursos producto del pago por pérdida o destrucción de bienes administrados por la DNE ingresarán al Frisco en los términos expuestos en el presente reglamento y se mantendrán afectos al bien al cual acceden hasta la definición judicial definitiva sobre los mismos.
Artículo 17. Obligaciones de la DNE:
1. Previa asignación definitiva:
2. Posterior a la asignación definitiva
c) Cuando se trate de predios rurales, entregarlos al Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural, Incóder, una vez dicha institución certifique sobre su aptitud para programas de reforma agraria;
Artículo 18. Enajenación y administración de bienes. Los bienes que el CNE no estime aptos pare ser asignados definitivamente en cumplimiento de los fines establecidos en la ley, serán enajenados por la DNE o sometidos al sistema de administración que determine el CNE, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, el Decreto Reglamentario 2170 de 2002 y demás normas que la modifiquen. En todo caso, la DNE seguirá las políticas y las directrices que establezca el CNE en sus reglamentos y sesiones correspondientes.
Artículo 19. Inscripción y registro público de bienes. El CNE efectuará las asignaciones definitivas por medio de resoluciones motivadas de carácter obligatorio, y se ordenará su inscripción en las correspondientes oficinas públicas de registro.
Artículo 20. Obligaciones de los beneficiarios de la asignación. Los beneficiarios de las asignaciones estarán obligados a:
1. Cumplir los fines para los cuales les fueron concedidos los bienes
Artículo 21. Constancias en el inventario del Frisco. En el inventario del Frisco constará la resolución de asignación definitiva, antecedentes, así como los finiquitos de los gastos en que se haya incurrido y la recuperación de dichas partidas, si fuere el caso.
Artículo 22. Asignación de bienes a cargo de las Fuerzas Militares. Las armas y la munición con extinción de dominio o decomiso definitivo serán asignadas al Ministerio de Defensa-Departamento de Control Comercio de Armas, Municiones y Explosivos del Comando General de las Fuerzas Militares y a las autoridades que este designe, de acuerdo con las normas que rigen la materia.
Artículo 23. Administración de recursos. Los recursos sobre los cuales exista sentencia judicial en firme a favor del Estado y que deban incorporarse a los activos del Frisco y el producto de la enajenación de otros bienes con sentencia definitiva, serán administrados por la DNE de conformidad con las normas legales, hasta su asignación definitiva por el CNE.
Artículo 24. Avalúo de bienes. Cuando así lo determine el CNE, las entidades beneficiarias de la destinación provisional, los depositarios o administradores a cualquier título de los bienes con extinción de dominio o decomiso definitivo, deberán presentar a la DNE el avalúo comercial estimado del respectivo bien.
Artículo 25. Actualización de inventarios. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición de este Reglamento la DNE tendrá la obligación de presentar ante el CNE, avances del inventario y avalúo de los bienes, relacionados por categorías, la situación jurídica y el estado de conservación de ellos, de conformidad con lo previsto en el Decreto 306 de 1998 y Decreto 1461 de 2000 y en el presente Reglamento.
Artículo 26. Constitución de provisiones. La DNE reglamentará mediante acto administrativo la constitución de las provisiones que sean necesarias, de acuerdo con las disposiciones del presente reglamento interno del Frisco.
Artículo 27. Honorarios depositarios y administradores provisionales. De conformidad con lo establecido en el artículo 21 del Decreto 1461 de 2000, la DNE fijará el valor de los honorarios de los depositarios y administradores de los bienes, el cual será deducido del producido de los bienes y no excederá del 10% de este.
Artículo 28. Manual de Procedimientos de la Dirección Nacional de Estupefacientes. La DNE establecerá en un término máximo de seis (6) meses, a partir de la fecha de aprobación del presente Reglamento, el Manual de Procedimientos que deberá aplicarse al Frisco.
Artículo 29. Definiciones legales. Para los efectos previstos en el presente reglamento, y los fines de los inventarios y de la administración de bienes y recursos, la DNE tendrá en cuenta las definiciones de los Códigos Civil, de Comercio y de Procedimiento Civil en los asuntos aplicables y compatibles a sus funciones, en especial en lo relativo a bienes, administración y conservación de aquellos. En lo pertinente aplicará los procedimientos determinados para las entidades sometidas a la intervención de las Superintendencias de Sociedades y Bancaria, en particular lo relativo a experiencia institucional en procesos liquidatorios que incluyen normas relacionadas con la debida custodia, manejo, conservación, contabilización, valoración y disposición de activos de terceros.

References: RESOLUCIÓN 

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2
 resolución 

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 1

Artículo 2

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Artículo 5

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Artículo 7

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Artículo 10

Artículo 11
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Artículo 26

Artículo 27
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