Source: https://www.diputados.gov.ar/proyectos/proyectoTP.jsp?exp=0738-D-2019
Timestamp: 2019-12-06 16:19:26+00:00

Document:
Expediente 0738-D-2019
Sumario: IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - LEY 23349 -. MODIFICACION DEL ARTICULO 7°, SOBRE EXENCIONES.
Artículo 1°: Sustitúyase el art. 7 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado Nro. 23.349 y sus modificaciones, texto ordenado 1997 y sus modificaciones, por el siguiente:
Artículo 7°: Estarán exentas del impuesto establecido por la presente ley, las ventas, las locaciones indicadas en el inciso c) del artículo 3º y las importaciones definitivas que tengan por objeto las cosas muebles incluidas en este artículo y las locaciones y prestaciones comprendidas en el mismo, que se indican a continuación:
h) Harina de trigo y de maíz, azúcar, yerba, té, vinagre, aceite, sal fina y gruesa, galletitas dulces y saladas, arroz, fideos, papa, batata, dulces, huevo, queso, bebidas edulcoradas, bebidas gasificadas sin edulcorar y café.
i) Las prestaciones y locaciones comprendidas en el apartado 21 del inciso e) del artículo 3º, que se indican a continuación:
2) Los servicios prestados por establecimientos educacionales privados incorporados a los planes de enseñanza oficial y reconocidos como tales por las respectivas jurisdicciones, referidos a la enseñanza en todos los niveles y grados contemplados en dichos planes, y de postgrado para egresados de los niveles secundario, terciario o universitario, así como a los de alojamiento y transporte accesorios a los anteriores, prestados directamente por dichos establecimientos con medios propios o ajenos.
3) Los servicios de enseñanza prestados a discapacitados por establecimientos privados reconocidos por las respectivas jurisdicciones a efectos del ejercicio de dicha actividad, así como los de alojamiento y transporte accesorios a los anteriores prestados directamente por los mismos, con medios propios o ajenos.
4) Los servicios relativos al culto o que tengan por objeto el fomento del mismo, prestados por instituciones religiosas comprendidas en el inciso e) del artículo 20 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1986 y sus modificaciones.
5) Los servicios prestados por las obras sociales creadas o reconocidas por normas legales nacionales o provinciales, por instituciones, entidades y asociaciones comprendidas en los incisos f), g) y m) del artículo 20 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1986 y sus modificaciones, por instituciones políticas sin fines de lucro y legalmente reconocidas, y por los colegios y consejos profesionales, cuando tales servicios se relacionen en forma directa con sus fines específicos.
6) Los servicios de asistencia sanitaria, médica y paramédica: a) de hospitalización en clínicas, sanatorios y establecimientos similares; b) las prestaciones accesorias de la hospitalización; c) los servicios prestados por los médicos en todas sus especialidades; d) los servicios prestados por los bioquímicos, odontólogos, kinesiólogos, fonoaudiólogos, psicólogos, etc.; e) los que presten los técnicos auxiliares de la medicina; f) todos los demás servicios relacionados con la asistencia, incluyendo el transporte de heridos y enfermos en ambulancias o vehículos especiales.
La exención dispuesta precedentemente no será de aplicación en la medida en que los beneficiarios de la prestación no fueren matriculados o afiliados directos o integrantes de sus grupos familiares —en el caso de servicios organizados por los colegios y consejos profesionales y cajas de previsión social para profesionales— o sean adherentes voluntarios a las obras sociales, sujetos a un régimen similar a los sistemas de medicina prepaga, en cuyo caso será de aplicación el tratamiento dispuesto para estas últimas.
7) Los servicios funerarios, de sepelio y cementerio retribuidos mediante cuotas solidarias que realicen las cooperativas.
8) Los espectáculos de carácter teatral comprendidos en la Ley Nº 24.800 y la contraprestación exigida para el ingreso a conciertos o recitales musicales cuando la misma corresponda exclusivamente al acceso a dicho evento.
9) Los espectáculos de carácter deportivo amateur, en las condiciones que al respecto establezca la reglamentación, por los ingresos que constituyen la contraprestación exigida para el acceso a dichos espectáculos.
10) Los servicios de taxímetros y remises con chofer, realizados en el país, siempre que el recorrido no supere los CIEN KILOMETROS (100 km.).
11) El transporte internacional de pasajeros y cargas, incluidos los de cruce de fronteras por agua, el que tendrá el tratamiento del artículo 43.
12) Las locaciones a casco desnudo (con o sin opción de compra) y el fletamento a tiempo o por viaje de buques destinados al transporte internacional, cuando el locador es un armador argentino y el locatario es una empresa extranjera con domicilio en el exterior, operaciones que tendrán el tratamiento del artículo 43.
13) Los servicios de intermediación prestados por agencias de lotería, prode y otros juegos de azar explotados por los fiscos nacional, provinciales y municipales o por instituciones pertenecientes a los mismos, a raíz de su participación en la venta de los billetes y similares que acuerdan derecho a intervenir en dichos juegos.
14) Las colocaciones y prestaciones financieras que se indican a continuación:
2. Los intereses pasivos correspondientes a regímenes de ahorro y préstamo; de ahorro y capitalización; de planes de seguro de retiro privado administrados por entidades sujetas al control de la Superintendencia de Seguros de la Nación; de planes y fondos de jubilaciones y pensiones de las mutuales inscriptas y autorizadas por el Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual y de compañías administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones y los importes correspondientes a la gestión administrativa relacionada con las operaciones comprendidas en este apartado.
3. Los intereses abonados a sus socios por las cooperativas y mutuales, legalmente constituidas.
4. Los intereses provenientes de operaciones de préstamos que realicen las empresas a sus empleados o estos últimos a aquéllas efectuadas en condiciones distintas a las que pudieran pactarse entre partes independientes, teniendo en cuenta las prácticas normales del mercado.
5. Los intereses de las obligaciones negociables colocadas por oferta pública que cuenten con la respectiva autorización de la Comisión Nacional de Valores, regidas por la Ley Nº 23.576.
6. Los intereses de acciones preferidas y de títulos, bonos y demás títulos valores emitidos o que se emitan en el futuro por la Nación, provincias y municipalidades.
7. Los intereses de préstamos para vivienda concedidos por el FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA y los correspondientes a préstamos para compra, construcción o mejoras de viviendas destinadas a casa-habitación, en este último caso cualquiera sea la condición del sujeto que lo otorgue.
8. Los intereses de préstamos u operaciones bancarias y financieras en general cuando el tomador sea el ESTADO NACIONAL, las Provincias, los Municipios o la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
9. Los intereses de las operaciones de microcréditos contempladas en la Ley de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social.
La exención dispuesta en este punto también será de aplicación para las restantes locaciones —excepto las comprendidas en el punto 18., del inciso e), del artículo 3°—, cuando el valor del alquiler, por unidad y locatario, no exceda el monto que al respecto establezca la reglamentación.
Con el objetivo de ayudar a gran parte de la población a atravesar la crisis económica en la que nuestro país está sumergido el presente proyecto de ley plantea que los productos de la canasta básica alimentaria no deban pagar el impuesto al valor agregado, IVA, establecido hoy en el 21%.
Creo en el sistema impositivo como mecanismo para redistribuir ingresos, como instrumento de trans+
El concepto de progresividad, debería ser la característica del sistema tributario argentino, el mismo establece que un contribuyente de mayores ingresos debería pagar más, no sólo en valor absoluto, sino también proporcionalmente.
Los impuestos al consumo, como el Impuesto al Valor Agregado (IVA), gravan al acto de consumir bienes y servicios, no gravan la renta, por lo tanto el IVA es un impuesto que resulta altamente regresivo.
La proporción del consumo en el gasto de una familia se reduce al aumentar el nivel de ingreso del hogar y se incrementa cuando los ingresos son inferiores. Es por todos conocido el alto impacto del impuesto al valor agregado sobre el precio final de los productos, especialmente para los sectores de bajos recursos cuyos ingresos son aplicados en un altísimo porcentaje a la adquisición de productos básicos alimentarios, lo que implica una presión tributaria directa que dista de ser justa, dado que los hogares de menores ingresos gastan en consumo todos o la mayor parte de sus ingresos y los hogares de mayores ingresos tienen posibilidad de ahorro, los primeros tienen todos o la mayor parte sus ingresos gravados mientras que los segundos solo una parte de ella.
Esta propuesta se realiza en el convencimiento que es imperioso dar soluciones concretas a la pérdida del poder adquisitivo de los sectores de menores ingresos en este contexto económico de recesión inflación y aumento del dolar. En los últimos años se perdió el poder del salario, muchas paritarias perdieron contra la inflación, la universalidad de las asignaciones familiares que alcanza a amplios sectores informales tampoco es suficiente, este proyecto apunta a beneficiar aún más a estos sectores que no son alcanzados por las paritarias.
Creemos que una quita total del impuesto al valor agregado sobre los precios de los productos de la canasta familiar alimentaria, redundará directamente sobre el poder de compra de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad recomponiéndolos en parte en cuanto a la adquisición de insumos básicos alimentarios.
El proyecto incorpora como productos a incluir en la quita de tasa del impuesto al valor agregado, a los que componen la canasta básica alimentaria elaborada por el INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos), excepto aquellos productos que ya cuentan con un tratamiento diferencial del impuesto.
Los productos incluidos en la canasta básica según el INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) son: Harina de trigo, harina de maíz, pan, galletitas dulces y saladas, arroz, fideos, papa, batata, azúcar, dulces, legumbres secas, hortalizas, frutas, carnes, huevos, leche, queso, aceite, bebidas edulcoradas, bebidas gaseosas sin edulcorar, sal fina y gruesa, vinagre, té, café y yerba.
Por lo expuesto solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente proyecto de ley.

References: Artículo 1

Artículo 7
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 20
 artículo 20
in fine
 artículo 43
 artículo 43
 artículo 3