Source: https://es.scribd.com/presentation/76674646/Contrataciones-Del-Estado-Liquidacion
Timestamp: 2017-05-25 07:00:55+00:00

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Iván Ugarte Casafranca MARCO LEGAL E Decreto Legislativo Nº 1017: Ley de Contrataciones del Estado. E Decreto Supremo Nº 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Maximizar el valor del dinero, de manera que las contrataciones que realicen las entidades del sector público se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. Objeto Ámbito de aplicación La Ley y su Reglamento son aplicables a la contratación de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos públicos Las normas sobre contrataciones del estado establecidas en la Ley y su Reglamento son de ámbito nacional Finalidad de los Principios Garantizar que las entidades del sector público obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA Función tripartita de los principios: -Integradora -Informadora -interpretativa Principios Rectores de la Contratación Publica E Promoción del desarrollo humano E Moralidad E Libre concurrencia y competencia E Imparcialidad E Razonabilidad E Eficiencia E Publicidad E Transparencia E Economía E Vigencia Tecnológica E Trato Justo e igualitario E Equidad E Sostenibilidad ambiental Supervisión de la contratación pública ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL OCI Fases de la Contratación EJECUCIÓN CONTRACTUAL PLANIFICACION Y ACTOS PREPARATORIOS SELECCIÓN Plan Anual de Contrataciones E No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables. E El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule. Plan Anual de Contrataciones 15 DIAS DE APROBADO EL PIA Aprobación Publicación 5 DIAS DE SU APROBACIÓN Modificación INCLUIR O EXCLUIR PROCESOS VALOR REF. VARIA EN + DE 25% CAMBIA EL TIPO DE PROCESO ACTOS PREPARATORIOS Actos Preparatorios Constituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquirir o contratar. Comité Especial Plan Anual de Contrataciones Expediente de Contratación Bases Expediente de contratación Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación, desde la decisión de contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo: Þ Requerimiento y su sustento. Þ Todas las actuaciones del Comité Especial o del OEC. Incluyendo propuestas de postores. Þ Sucedido durante ejecución contractual Contenido del expediente  Requerimiento del área usuaria.  Características de lo que se va a contratar.  Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.  Valor referencial.  Disponibilidad presupuestal.  Tipo de proceso de selección.  Modalidad de selección.  Sistema de contratación. Expediente de contratación OEC Elaboración Aprobación FUNCIONARIO COMPETENTE Custodia OEC COMITÉ ESPECIAL Cuando quede desierto un proceso, se deberá aprobar nuevamente el expediente de contratación sólo si ha sido modificado algún extremo como: Þ Variación del valor referencial Þ Cambios en las especificaciones técnicas. Expediente de contratación Sistemas de Contratación Suma Alzada Monto Fijo Integral Precios Unitarios Monto según lo Ejecutado Características técnicas QUIÉN DEFINE AREA USUARIA QUÉ DEFINE CARACTERISTICAS CONDICIONES CANTIDAD CALIDAD QUIÉN MODIFICA OEC CON AUTORIZACION DEL AREA USUARIA Determinación de las Características Técnicas Sobre la Base del PAC, el área usuaria debe: Þ Requerir los bienes, servicios u obras. Þ Describirlos Þ Definir con precisión su cantidad y calidad. Determinación de las Características Técnicas  Las especificaciones técnicas serán determinadas por el área usuaria en coordinación con el OEC, evitando requisitos que favorezcan a un proveedor.  En caso de obras se deberá contar con la disponibilidad del terreno y el expediente técnico aprobado Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado Se realiza para determinar: Þ Valor referencial Þ Existencia de pluralidad de marcas y postores Þ Posibilidad de prever distribución de la buena pro Þ Información que pueda servir como factor de evaluación Þ Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones técnicas y/o condiciones Þ Otros aspectos como garantía, plazo de entrega, condiciones y lugar de entrega, etc. Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado Criterios: Þ Presupuesto y cotizaciones actualizadas Þ Mínimo dos fuentes Þ Precios históricos Þ Estructura de costos Þ Alternativas sobre niveles de comercialización Þ Descuentos por volumen, disponibilidad, garantías y otros beneficios así como vigencia tecnológica Requisitos de la Cotización  Las cotizaciones deberán ser proporcionadas por personas naturales o jurídicas que se dediquen al objeto de la convocatoria.  Todas las cotizaciones, independientemente de su número se considerarán una única fuente. Valor Referencial Es el monto de la contraprestación, determinado sobre un estudio de las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado. Se analiza los niveles de comercialización, a partir de las especificaciones técnicas, términos de referencia y costos estimados en al PAC. Valor Referencial Para fijar el valor referencial no basta con incluir las fuentes mencionadas por las normas, sino que hay que tener en cuenta que los precios provengan de condiciones contractuales similares o iguales a las que aplicará la entidad, es necesario reconocer los costos de transacción que se generan por contratar con el estado. Valor Referencial Vigencia: Þ Para bienes y servicios: 3 meses Þ Para consultoría y ejecución de obras: 6 meses Bienes, servicios, Consultorías Desde la aprobación del expediente Ejecución de obras A partir de la fecha del Expediente técnico Comité Especial Órgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso. Comité Especial - Designación TITULAR O FUNCIONARIO DELEGADO DESIGNA INTEGRANTES TITULARES Y SUPLENTES POR ESCRITO CON NOTIFICACIÓN ENTREGA EXPEDIENTE DE CONTRATACION AL PRESIDENTE Conforme al alcance el Comité Especial puede ser:  Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional)  Comité Especial permanente: Para más de un proceso de selección: sólo para Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías (cuando no provienen de procesos declarados desiertos) Comité Especial Comité Especial Conformación: Tres miembros: Uno del área usuaria y otro del OEC. Uno de ellos debe tener conocimiento técnico del objeto de la contratación Suplentes: En igual número que los titulares Comité Especial - Impedimentos ¨Titular de la Entidad. ¨Funcionarios con atribuciones de Control o fiscalización ¨Aprobaron el expediente de contratación, designado al Comité Especial, aprueban las bases o resuelven recurso de apelación ¨Los que tienen sanción vigente (suspensión o cese temporal), por su actuación como integrantes de un CE Comité Especial - Competencias _Recibir, consultar y proponer modificaciones al Expediente de contratación _Elaborar las Bases y elevarlas para su aprobación _Determinar los factores de evaluación _Convocar al proceso de selección Comité Especial - Competencias  Absolver consultas y observaciones.  Integrar las Bases.  Recibir y evaluar las propuestas  Adjudicar la Buena Pro  Declarar desierto. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección Comité Especial No puede modificar: ¨ Cantidad, plazo de entrega. ¨ Características y especificaciones ¨ Valor referencial ¨ Financiamiento ¨ Tipo de proceso. CE Quórum para sesionar y para adoptar acuerdos ÞPara sesionar: Todos ÞPara adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayoría Participación × Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia. Si el titular ha sido reemplazado, podrá reincorporarse como miembro suplente previa autorización. × La Entidad evaluará el motivo de ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad si hubiere CE Culminación de funciones Remoción: Þ Caso fortuito y fuerza mayor Þ Cese motivado en el servicio Renuncia: Þ No se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial Cese de Funciones: Þ Buena Pro consentida Þ Cancelación del proceso Bases Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista Bases Deben ser claras y precisas e incluir: Þ Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores. Þ No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases Son elaboradas por: Þ Comité Especial / Órgano Encargado Bases – Contenido mínimo Deben incluir: _ Especificaciones técnicas _ Calendario _ Metodología de evaluación _ Proforma de contrato _ Sistema/modalidad de contratación _ Valor referencial y fórmulas de reajuste, de ser el caso _ Contenido de las propuestas _El detalle de las especificaciones técnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboración o construcción, tiempo de garantía, así como el plazo de ejecución, según sea el caso. _Puede estar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Técnico. Bases – Especificaciones técnicas Metodología de evaluación y calificación Evaluación Técnica: 1. Admisión 2. Calificación a través de factores Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio Experiencia Más de S/ 250,000.00 10 puntos Contratos y su respectiva conformidad De S/ 100,000 hasta S/ 250,000.00 5 puntos Facturas o comprobantes cancelados Evaluación Económica: Verificación de topes y asignación de puntaje Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria Aprobación de Bases _ Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las bases _ Por escrito _ Es delegable _ Deben estar visadas en todas sus páginas por los miembros del CE Modificación de las Bases Las Bases aprobadas: Se aclaran mediante consultas Se modifican a través de observaciones y pronunciamientos del OSCE o Titular de la Entidad. NOTA: _De oficio el CE no puede modificar las Bases. _Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas del proceso. PROCESO DE SELECCION Procesos de Selección - Tipos DETERMINACIÓN: POR OBJETO Y MONTO  ADP  ADS LP BIENES Y OBRAS CP SERVICIOS AMC BIENES, SERVICIOS Y OBRAS EXP. INDEPENDIENTES PROCESOS DESIERTOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS AD Artículo 16º de la Ley N°29465, Ley del Presupuesto del Sector Público 2010. ** Decreto Supremo Nº 311-2009-EF y artículo 3º, numeral 3.3 h) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por D.S. Nº 184-2008-EF. Montos de Procesos de Selección Año 2010 TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >=a 374,400 >=a 1,224,000 CONCURSO PÚBLICO >=a 216,000 ADJUDICACIÓN
DIRECTA PÚBLICA <de 374,400 >de 187,200 < de 216,000 > de 108,000 < de 1,224,000 > de 612,000 SELECTIVA <=a 187,200 >=a 37,440 <= a 108,000 >= a 21,600 <= a 612,000 >= a 122,400 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA < de 37,440 > de 10,800** < de 21,600 > de 10,800** < de 122,400 > de 10,800** Procesos según relación de Ítems ¡ Contratación de bienes, servicios y/o obras distintas pero vinculadas entre si. ¡ Montos no menores a 3 UIT ¡ Se aplican reglas del proceso principal. ¡ Si uno o más ítems se declara desierto, segunda convocatoria será AMC. Etapas de los Procesos de selección 1. Convocatoria 2. Registro de participantes. 3. Formulación y absolución de consultas. 4. Formulación y absolución de observaciones. 5. Integración de las Bases. 6. Presentación de las propuestas. 7. Calificación y evaluación de propuestas. 8. Otorgamiento de la Buena Pro. 9. Consentimiento de la Buena Pro. Régimen de Notificaciones Todos los actos se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE Plazos de los Procesos de Selección LP y CP PRESENTACIÓN DE CONSULTAS DURANTE 5 DÍAS CONVOCATORIA ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS MAXIMO 5 DÍAS ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES MAXIMO 5 DÍAS PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES DURANTE 5 DÍAS INTEGRACIÓN DE BASES CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS MÍNIMO AL 5to DÍA OTORGAMIENTO DE BUENA PRO Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 22 días hábiles ELEVAR OBSERV. AL OSCE O TITULAR Plazos de los Procesos de Selección AD FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES DURANTE 3 DÍAS CONVOCATORIA INTEGRACIÓN DE BASES CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS MÍNIMO AL 3er DÍA OTORGAMIENTO DE BUENA PRO Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 10 días hábiles ELEVAR OBSERV. AL OSCE O TITULAR ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES MAXIMO 3 DÍAS PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Mínimo 2do día Para procesos LP, CP y AD Desiertos Mínimo 6 días Plazos de los Procesos de Selección AMC CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE BUENA PRO CONVOCATORIA Plazos de los Procesos de Selección AMC OBRAS FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES DURANTE 2 DÍAS CONVOCATORIA INTEGRACIÓN DE BASES CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE BUENA PRO ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES MAXIMO 2 DÍAS Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 6 días hábiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mínimo 8 días ELEVAR OBSERV. AL OSCE O TITULAR Convocatoria ¯ La convocatoria de todos los procesos de selección se realiza a través del SEACE · En AMC se puede invitar a uno o más proveedores. ¯ Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases. ¯ En LP, CP y AD, también debe registrarse un resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción de nulidad. Registro de Participantes  Desde el día siguiente de convocatoria hasta un día hábil después de integrar Bases.  Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.  Entidad verificará que no están inhabilitados para contratar con el estado.  No estar impedidos de contratar con el estado Art 10º D. Leg. 1017 Formulación de consultas SEACE PARA QUE? PARTICIPANTES QUIEN? ACLARAR BASES QUIEN ABSUELVE? COMITÉ ESPECIAL MEDIANTE PLIEGO SUSTENTADO COMO? DONDE? Observaciones a las Bases Participante formula observaciones sobre incumplimiento de condiciones mínimas o de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado. El Comité Especial absuelve de manera fundamentada. El participante observante u otro afectado no está de acuerdo puede solicitar su elevación:  OSCE si: VR ≥ 300 UIT  Titular de la Entidad si: VR < 300 UIT Elevación de observaciones a las Bases _ Solicitar elevación de observaciones dentro de 3 días hábiles, computados desde el día siguiente de publicación del pliego. _ Elevación del pliego a más tardar al día siguiente. _ El Titular de la Entidad (es indelegable ) o el OSCE emite pronunciamiento, _ Plazo improrrogable de 8 (Entidad) y 10(Tribunal) días hábiles desde la presentación de la solicitud. Integración de Bases _ En LP, CP y AD, en caso no se presentaran observaciones, el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. _ De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación. _ Si se solicita la elevación, CE debe publicar las Bases integradas a los 2 días siguientes de notificado el pronunciamiento. Integración de Bases _ Si no se cumple con publicar las Bases integradas a través del SEACE, no se puede continuar con el Proceso de Selección. _ Las Bases integradas incluirán las modificaciones que surgieron por las consultas, observaciones y/o pronunciamiento Presentación de propuestas _Para ser admitida debe presentar la documentación obligatoria. _Acreditar cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos ACTO PUBLICO LP – CP - ADP ACTO PRIVADO ADS - AMC 2 SOBRES TÉCNICA ECONÓMICA Presentación de propuestas _ Se podrán subsanar propuestas (errores de forma) entre 1 y 2 días. _ No se puede subsanar la propuesta económica, salvo defectos de foliación y de rúbrica. _ Podrá estar un representante del Sistema Nacional de Control, como veedor y deberá suscribir el acta, su ausencia no vicia el proceso. Contenido mínimo: 1. Documentación obligatoria: ×Constancia RNP ×DDJJ de no estar impedido para participar en el proceso, Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la Ley y su Reglamento ×DDJJ y/o documentación que acredite cumplimiento de RTM. ×Promesa de consorcio, de ser el caso. 2. Documentación facultativa ×Documentación relativa a factores de evaluación. ×Certificado de ser PYME Presentación de Propuesta técnica Presentación de Propuesta Económica _ Oferta Económica. _ Garantía de seriedad de oferta Cancelación del Proceso ¡ Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes casos: Þ Por razones de fuerza mayor o caso fortuito Þ Cuando desaparezca la necesidad de contratar. Þ Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente. ¡ La Entidad reintegrará el costo de las Bases a quienes las adquirieron ¡ La formalización se realizará mediante Resolución debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquél que aprobó el expediente de contratación. ¡ Se publicará en el SEACE al día siguiente. EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS Evaluación y calificación de propuestas  Evaluamos para elegir la mejor propuesta  Requerimientos técnicos mínimos. · Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que su propuesta sea admitida.  Factores de evaluación: Criterios, puntaje, documentación sustentatoria. · Puntaje mínimo para acceder a evaluación económica: ×Bienes y obras: 60 puntos ×Servicios y consultoría : 80 puntos Requerimiento Técnico Mínimo Requisitos indispensables que debe reunir una propuesta técnica para ser admitida. Cumplimiento obligatorio. No se asigna puntaje a su cumplimiento. Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación: a) El plazo de entrega. b) La garantía comercial del postor y/o del fabricante. c) La disponibilidad de servicios y repuestos. d) La capacitación del personal de la Entidad. e) Mejoras a las características técnicas de los bienes a) La experiencia del postor. b) Cumplimiento de la prestación. c) Otros Factores de Evaluación: Bienes Factores de Evaluación: Servicios en general Deberá considerarse: Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad. Podrán considerarse además los siguientes factores de evaluación: a) Cumplimiento del servicio. b) Personal propuesto para la prestación del servicio. c) Mejoras. d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura Factores de Evaluación: Consultoría Deben considerarse los siguientes factores de evaluación: a) Experiencia en la actividad. b) Experiencia en la especialidad. c) Personal propuesto para la prestación del servicio. d) Mejoras. e) Objeto de la convocatoria: equipamiento, infraestructura, recursos, entre otros. Adicionalmente podrá considerarse: f) Cumplimiento del servicio por el postor Factores de Evaluación: Obras Deben considerarse los siguientes factores de evaluación: (sólo en LP y ADP) a) Experiencia en obras en general. b) Experiencia de obras similares. c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto. d) Cumplimiento de ejecución de obras. Metodología de evaluación Procedimiento de Evaluación Los factores deben ser: Objetivos, razonables, Congruentes y guardar relación con el objeto de la convocatoria 02 etapas Económica Calificar y evaluar monto de propuesta Técnica Calificar y evaluar propuesta técnica Criterios Documentación Puntajes Evaluación de propuestas - Procedimiento VERIFICAR RTM FACTORES DE EVALUACIÓN ASIGNAR PUNTAJES VERIFICAR TOPES EVALUACION ECONOMICA OBTIENE PUNTAJE MÍNIMO? ASIGNAR PUNTAJES PUNTAJE TOTAL SEGÚN COEFICIENTES NO CALIFICA SI NO Evaluación de propuestas Técnicas  Coeficiente de ponderación para todos los casos  Coeficiente de ponderación sólo para consultorías 0.70 ≤ c1 ≤ 0.80 0.20 ≤ c2 ≤ 0.30 0.60 ≤ c1 ≤ 0.70 0.30 ≤ c2 ≤ 0.40 La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a 1 Propuesta Económica - Contenido Garantía de seriedad de oferta  LP, CP o AD ---------- Garantía  AMC --------------------- Declaración Jurada  Postor ganador y 2do lugar mantienen vigencia hasta suscripción del contrato. 1% VR ≤ G ≤ 2% VR Límites Mínimos y Máximos de las propuestas económicas A) Límite máximo: B) Límite mínimo: Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110 % VR Bienes y servicios: ninguno Consultoría y Ejecución De Obras: 90% VR Evaluación de propuestas Económicas Se asignará el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo a la siguiente fórmula: Determinación de Puntaje Total = El Comité Especial evaluará y asignará puntajes: Þ Propuesta Técnica: 100 puntos Þ Propuesta Económica: 100 puntos = El puntaje total será el promedio ponderado de acuerdo a la siguiente fórmula: Otorgamiento de la Buena Pro Caso de propuestas que excedan el VR: Sólo para ejecución de obras (hasta el 110% VR) Þ Asignación suficiente de recursos y aprobación del Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir su oferta económica a un monto igual o menor al VR. Þ El plazo para otorgar la Buena Pro no excederá de 10 días hábiles VR Otorgamiento de la Buena Pro - Empate >En AD y AMC según el siguiente orden: Þ 1º Mypes integradas por personas con discapacidad Þ 2º Mypes >Otros casos: BIENES U OBRAS SERVICIOS MEJOR PUNTAJE ECONÓMICO MEJOR PUNTAJE TÉCNICO >Prorrata >Sorteo Consentimiento de la Buena Pro En caso se hayan presentado 2 o más propuestas: × LP y CP 8 días hábiles.. × AD y AMC : 5 días El mismo día de la notificación, en caso haya una sola oferta Se deberá publicar en el SEACE al día siguiente de producido. Declaración de Desierto  Con 1 oferta válida se adjudica la Buena Pro salvo procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2 ofertas válidas.  Si el proceso se declara desierto se convoca AMC, que no puede ser electrónica. = El mismo CE desarrolla la AMC = El CE debe emitir informe, donde justifique y evalúe las causas del desierto OTRAS MODALIDADES DE SELECCIÓN Otras Modalidades Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia. Subasta Inversa Convenios Marco Ejecución Contractual - Definición Contrato de la Administración Pública Es el acuerdo de dos o más partes para crear, modificar, regular o extinguir una relación jurídica patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo menos, debe ser un organismo de la administración pública. Adicionales y Reducciones Se podrá ampliar o reducir hasta un 25% del monto contratado. Contar con disponibilidad presupuestal. Se mantienen las condiciones originales. El contratista aumentará o reducirá las garantías. Ampliación de plazo Þ Cuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo. Þ Por atrasos no imputables a contratista. Þ Por atrasos imputables a la Entidad. Þ Caso Fortuito o fuerza mayor. Solicita dentro de los 7 días de finalizado el hecho Resuelve dentro de los 10 días de solicitado Contratista Entidad Si la Entidad no se pronuncia se tendrá por aprobada la solicitud Contratación Complementaria Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del contrato original. Por los mismos bienes y/o servicios Por única vez Con el mismo contratista. Máximo del 30% del contrato original Se deben preservar las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación. Resolución de contrato Causales: Þ Mutuo acuerdo Þ Caso fortuito o fuerza mayor Þ Incumplimiento injustificado de una de las partes Causales atribuibles al contratista Causales atribuibles a la Entidad E Incumplimiento Injustificado de obligaciones E Por acumular el monto máximo de penalidad. E Paralización o reducción injustificada E Incumplimiento Injustificado de obligaciones derivadas del Contrato MARCO LEGAL
Decreto Legislativo Nº 1017: Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Maximizar el valor del dinero, de manera que las contrataciones que realicen las entidades del sector público se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
 La Ley y su Reglamento son aplicables a la
contratación de bienes. siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos públicos
 Las normas sobre contrataciones del estado
establecidas en la Ley y su Reglamento son de ámbito nacional
. servicios y obras.
servicios y obras de la calidad requerida.Finalidad de los Principios
Garantizar que las entidades del sector público obtengan bienes. en forma oportuna y a precios o costos adecuados
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA
Función tripartita de los principios:
 Integradora  Informadora  interpretativa
Principios Rectores de la Contratación Publica
Promoción del desarrollo humano Moralidad Libre concurrencia y competencia Imparcialidad Razonabilidad Eficiencia Publicidad Transparencia
Economía Vigencia Tecnológica Trato Justo e igualitario Equidad Sostenibilidad ambiental
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule.Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones.
5 DIAS DE SU APROBACIÓN
VALOR REF. VARIA EN + DE 25% CAMBIA EL TIPO DE PROCESO
.Actos Preparatorios
Constituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación. que se inicia con la decisión de adquirir o contratar. previa al desarrollo del proceso de selección.
Sucedido durante ejecución contractual
Requerimiento y su sustento. Todas las actuaciones del Comité Especial o del OEC. Incluyendo propuestas de postores.Expediente de contratación
Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación. desde la decisión de contratar hasta la culminación del contrato.
        Requerimiento del área usuaria. Valor referencial. Tipo de proceso de selección. Disponibilidad presupuestal. Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. Sistema de contratación.
. Modalidad de selección. Características de lo que se va a contratar.
Elaboración Aprobación
Cuando quede desierto un proceso. se deberá aprobar nuevamente el expediente de contratación sólo si ha sido modificado algún extremo como:
Variación del valor referencial Cambios en las especificaciones técnicas.
Suma Alzada Monto Fijo Integral Monto según lo Ejecutado
QUIÉN DEFINE AREA USUARIA
el área usuaria debe:
Requerir los bienes. Describirlos Definir con precisión su cantidad y calidad. servicios u obras.
.Determinación de las Características Técnicas
Sobre la Base del PAC.
En caso de obras se deberá contar con la disponibilidad del terreno y el expediente técnico aprobado
Las especificaciones técnicas serán determinadas por el área usuaria en coordinación con el OEC. evitando requisitos que favorezcan a un proveedor.
condiciones y lugar de entrega. etc.Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
Se realiza para determinar:
Valor referencial Existencia de pluralidad de marcas y postores Posibilidad de prever distribución de la buena pro Información que pueda servir como factor de evaluación Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones técnicas y/o condiciones Otros aspectos como garantía. plazo de entrega.
garantías y otros beneficios así como vigencia tecnológica
.Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
Presupuesto y cotizaciones actualizadas Mínimo dos fuentes Precios históricos Estructura de costos Alternativas sobre niveles de comercialización Descuentos por volumen. disponibilidad.
 Las cotizaciones deberán ser
proporcionadas por personas naturales o jurídicas que se dediquen al objeto de la convocatoria.
independientemente de su número se considerarán una única fuente.
 Todas las cotizaciones.
determinado sobre un estudio de las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado. términos de referencia y costos estimados en al PAC.
. Se analiza los niveles de comercialización. a partir de las especificaciones técnicas.Valor Referencial
Es
el monto de la contraprestación.
es necesario reconocer los costos de transacción que se generan por contratar con el estado.
Para fijar el valor referencial no basta con incluir las fuentes mencionadas por las normas. sino que hay que tener en cuenta que los precios provengan de condiciones contractuales similares o iguales a las que aplicará la entidad.
Para bienes y servicios: 3 meses Para consultoría y ejecución de obras: 6 meses
Bienes. servicios. Consultorías Desde la aprobación del expediente
Ejecución de obras A partir de la fecha del Expediente técnico
desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme.Comité Especial
Órgano colegiado encargado de la organización. o se cancele el proceso. conducción y ejecución del proceso de selección.
Comité Especial .Designación
TITULAR O FUNCIONARIO DELEGADO INTEGRANTES TITULARES Y SUPLENTES
se da en cualquier tipo de proceso. salvo menor cuantía (opcional)
 Comité Especial permanente: Para más de un
proceso de selección: sólo para Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías (cuando no provienen de procesos declarados desiertos)
.Comité Especial
Conforme al alcance el Comité Especial puede ser:
 Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de
 Uno de ellos debe tener conocimiento técnico
del objeto de la contratación  Suplentes: En igual número que los titulares
 Tres miembros:  Uno del área usuaria y otro del OEC.
designado al Comité Especial.
 Funcionarios con atribuciones de Control o
fiscalización  Aprobaron el expediente de contratación. aprueban las bases o resuelven recurso de apelación  Los que tienen sanción vigente (suspensión o cese temporal).Impedimentos
 Titular de la Entidad.Comité Especial . por su actuación como integrantes de un CE
consultar y proponer modificaciones al Expediente de contratación  Elaborar las Bases y elevarlas para su aprobación  Determinar los factores de evaluación  Convocar al proceso de selección
 Recibir.Comité Especial .
 Recibir y evaluar las propuestas  Adjudicar la Buena Pro
 Declarar desierto.Competencias
 Absolver consultas y observaciones.
Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección
.  Integrar las Bases.Comité Especial .
No puede modificar:
 Cantidad. plazo de entrega.  Características y especificaciones
 Valor referencial
 Financiamiento  Tipo de proceso.
podrá reincorporarse como miembro suplente previa autorización.CE Quórum para sesionar y para adoptar acuerdos
sesionar: Todos Para adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayoría
 Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.  La Entidad evaluará el motivo de ausencia del titular. a efectos de determinar responsabilidad si hubiere
. Si el titular ha sido reemplazado.
CE Culminación de funciones
Caso fortuito y fuerza mayor Cese motivado en el servicio No se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial Buena Pro consentida Cancelación del proceso
Cese de Funciones:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante. las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes. postores y del futuro contratista
. donde se especifica el objeto del proceso.
Deben ser claras y precisas e incluir:
Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores.
No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases
Son elaboradas por:
Bases – Contenido mínimo
Especificaciones técnicas Calendario Metodología de evaluación Proforma de contrato Sistema/modalidad de contratación Valor referencial y fórmulas de reajuste. de ser el caso  Contenido de las propuestas
en el caso de obras. servicios u obras a contratar. así como el plazo de ejecución. el lugar de entrega. tiempo de garantía.Bases – Especificaciones técnicas
 El detalle de las especificaciones técnicas de los
. elaboración o construcción. en un Expediente Técnico. según sea el caso.  Puede estar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o.
00 5 puntos
2.Metodología de evaluación y calificación
1. Calificación a través de factores
Contratos y su respectiva conformidad Facturas o comprobantes cancelados
Más de S/ 250.00
Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria
Verificación de topes y asignación de puntaje
Experiencia De S/ 100.000.000.000 hasta S/ 250.
 Titular de la Entidad o Directorio – Nunca
quien elabora las bases  Por escrito  Es delegable
 Deben estar visadas en
todas sus páginas por los miembros del CE
Las Bases aprobadas:
 Se aclaran mediante consultas  Se modifican a través de observaciones y pronunciamientos del OSCE o Titular de la Entidad.  Una vez integradas las Bases constituyen las
reglas definitivas del proceso.
NOTA:  De oficio el CE no puede modificar las Bases.
DETERMINACIÓN: POR OBJETO Y MONTO
LP CP  ADP  ADS
BIENES. SERVICIOS Y OBRAS
BIENES.Procesos de Selección . SERVICIOS Y OBRAS EXP. INDEPENDIENTES PROCESOS DESIERTOS
400 > de 10.000 >= a 122.000 <= a 612.400 >de 187.000 >= a 21.600 < de 21.200 >=a 37.400
>=a 1.000 <= a 108. ** Decreto Supremo Nº 311-2009-EF y artículo 3º.440 < de 37. numeral 3.000 > de 612.800** < de 1.440 > de 10.3 h) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado.S. Ley del Presupuesto del Sector Público 2010.224.224.Montos de Procesos de Selección Año 2010
LICITACIÓN PÚBLICA CONCURSO PÚBLICO PÚBLICA
ADJUDICACIÓN <de 374.000 < de 216. aprobado por D.000 > de 108.
>=a 374.400 < de 122.800**
Artículo 16º de la Ley N° 29465. Nº 184-2008-EF.000
>=a 216.600 > de 10.200 <=a 187.
segunda convocatoria será AMC.
.  Montos no menores a 3 UIT  Se aplican reglas del proceso principal. servicios y/o obras
distintas pero vinculadas entre si.  Si uno o más ítems se declara desierto.Procesos según relación de Ítems
 Contratación de bienes.
8. 4. 6. 2.
. Presentación de las propuestas.
Integración de las Bases. Formulación y absolución de consultas. 5. Consentimiento de la Buena Pro.
Otorgamiento de la Buena Pro. 9.
Formulación y absolución de observaciones. 3.Etapas de los Procesos de selección
Todos los actos se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE
Plazos de los Procesos de Selección LP y CP
PRESENTACIÓN DE CONSULTAS ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
ELEVAR OBSERV. AL OSCE O TITULAR
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS MÍNIMO AL 5to DÍA
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 22 días hábiles
Plazos de los Procesos de Selección AD
MAXIMO 3 DÍAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS MÍNIMO AL 3er DÍA
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 10 días hábiles
CP y AD Desiertos Mínimo 6 días
.Plazos de los Procesos de Selección AMC
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS CONVOCATORIA
Mínimo 2do día
Para procesos LP.
Plazos de los Procesos de Selección AMC OBRAS
MAXIMO 2 DÍAS
Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no menos de 6 días hábiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mínimo 8 días
 La convocatoria de todos los procesos de selección se realiza a través del SEACE
En AMC se puede invitar a uno o más proveedores.
 Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases.  En LP, CP y AD, también debe registrarse un resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajo sanción de nulidad.
 Desde el día siguiente de convocatoria hasta
un día hábil después de integrar Bases.  Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.  Entidad verificará que no están inhabilitados para contratar con el estado.  No estar impedidos de contratar con el estado Art 10º D. Leg. 1017
ACLARAR BASES
QUIEN ABSUELVE?
MEDIANTE PLIEGO SUSTENTADO
 Participante formula observaciones sobre incumplimiento de condiciones mínimas o de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado.  El Comité Especial absuelve de manera fundamentada.  El participante observante u otro afectado no está de acuerdo puede solicitar su elevación:
 OSCE si: VR ≥ 300 UIT  Titular de la Entidad si: VR < 300 UIT
. computados desde el día siguiente de publicación del pliego.  El Titular de la Entidad (es indelegable ) o el OSCE emite pronunciamiento.  Elevación del pliego a más tardar al día siguiente.
 Plazo improrrogable de 8 (Entidad)
y 10(Tribunal) días hábiles desde la presentación de la solicitud.Elevación de observaciones a las Bases
 Solicitar elevación de observaciones dentro de 3 días
. el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. en caso no se presentaran observaciones.Integración de Bases
En LP. CP y AD. CE debe publicar las Bases integradas a los 2 días siguientes de notificado el pronunciamiento.  De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases integradas al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación.  Si se solicita la elevación.
observaciones y/o pronunciamiento
.Integración de Bases
Si no se cumple con publicar las Bases integradas a través del SEACE. no se puede continuar con el Proceso de Selección.  Las Bases integradas incluirán las modificaciones que surgieron por las consultas.
ACTO PUBLICO LP – CP .AMC
 Para ser admitida debe presentar la documentación
obligatoria.  Acreditar cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos
TÉCNICA 2 SOBRES ECONÓMICA
 Se podrán subsanar propuestas (errores de
forma) entre 1 y 2 días. como veedor y deberá suscribir el acta.
 Podrá estar un representante
del Sistema Nacional de Control. su ausencia no vicia el proceso.
. salvo defectos de foliación y de rúbrica.  No se puede subsanar la propuesta económica.
2.Presentación de Propuesta técnica
1.  Certificado de ser PYME
obligatoria:  Constancia RNP  DDJJ de no estar impedido para participar en el proceso. Conocimiento y sometimiento a las Bases. de ser el caso. mantener su oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la Ley y su Reglamento  DDJJ y/o documentación que acredite cumplimiento de RTM. Documentación facultativa  Documentación relativa a factores de evaluación.  Promesa de consorcio.
 Oferta Económica.  Garantía de seriedad de oferta
Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes casos:
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
.  Se publicará en el SEACE al día siguiente. del mismo o superior nivel de aquél que aprobó el expediente de contratación.Cancelación del Proceso
 Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro. Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente.
 La Entidad reintegrará el costo de las Bases a quienes
las adquirieron  La formalización se realizará mediante Resolución debidamente sustentado.
 Evaluamos para elegir la mejor propuesta  Requerimientos técnicos mínimos.
 Factores de evaluación: Criterios. documentación sustentatoria.
 Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para
que su propuesta sea admitida. puntaje.
 Puntaje mínimo para acceder a evaluación
económica: Bienes y obras: 60 puntos Servicios y consultoría : 80 puntos
 No se asigna puntaje a su cumplimiento.Requerimiento Técnico Mínimo
 Requisitos indispensables que debe reunir
una propuesta técnica para ser admitida.
.  Cumplimiento obligatorio.
Mejoras a las características técnicas de los bienes a) La experiencia del postor. La garantía comercial del postor y/o del fabricante. b) Cumplimiento de la prestación. c) Otros
.Factores de Evaluación: Bienes
Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación:
El plazo de entrega. La capacitación del personal de la Entidad. La disponibilidad de servicios y repuestos.
c) Mejoras. b) Personal propuesto para la prestación del servicio. Podrán considerarse además los siguientes factores de evaluación: a) Cumplimiento del servicio. infraestructura
. d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento.Factores de Evaluación: Servicios en general
Deberá considerarse: Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.
Adicionalmente podrá considerarse: f) Cumplimiento del servicio por el postor
recursos.Factores de Evaluación: Consultoría
Deben considerarse los siguientes factores de evaluación:
a) Experiencia en la actividad. infraestructura. c) Personal propuesto para la prestación del servicio. entre otros. d) Mejoras. b) Experiencia en la especialidad. e) Objeto de la convocatoria: equipamiento.
b) Experiencia de obras similares. c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
.Factores de Evaluación: Obras
Deben considerarse los siguientes factores de evaluación: (sólo en LP y ADP)
a) Experiencia en obras en general. d) Cumplimiento de ejecución de obras.
Calificar y evaluar propuesta técnica
02 etapas Económica
Calificar y evaluar monto de propuesta
Criterios Procedimiento de Evaluación Documentación Puntajes
Los factores deben ser: Objetivos. razonables. Congruentes y guardar relación con el objeto de la convocatoria
Evaluación de propuestas .Procedimiento
OBTIENE PUNTAJE MÍNIMO? NO
VERIFICAR TOPES
PUNTAJE TOTAL SEGÚN COEFICIENTES
La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a 1
 Coeficiente de ponderación sólo para consultorías
0.60 ≤ c1 ≤ 0.30 ≤ c2 ≤ 0.20 ≤ c2 ≤ 0.70
0.Evaluación de propuestas Técnicas
 Coeficiente de ponderación para todos los casos
0.70 ≤ c1 ≤ 0.
Propuesta Económica .Declaración Jurada
 Postor ganador y 2do lugar mantienen
vigencia hasta suscripción del contrato. CP o AD ---------.Contenido
Garantía de seriedad de oferta  LP.Garantía  AMC --------------------.
1% VR ≤ G ≤ 2% VR
Límites Mínimos y Máximos de las propuestas económicas
Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110 % VR
Bienes y servicios: ninguno Consultoría y Ejecución De Obras: 90% VR
Se asignará el mayor puntaje al menor monto. al resto de acuerdo a la siguiente fórmula:
 El Comité Especial evaluará y asignará puntajes:
Propuesta Técnica: Propuesta Económica:
100 puntos 100 puntos
 El puntaje total será el promedio ponderado de acuerdo a
Caso de propuestas que excedan el VR: Sólo para ejecución de obras (hasta el 110% VR)
Asignación suficiente de recursos y aprobación del Titular de la Entidad. El plazo para otorgar la Buena Pro no excederá de 10 días hábiles
. salvo que el postor acepte reducir su oferta económica a un monto igual o menor al VR.
 En AD y AMC según el siguiente orden:
1º Mypes integradas por personas con discapacidad 2º Mypes
MEJOR PUNTAJE ECONÓMICO MEJOR PUNTAJE TÉCNICO
 Otros casos:
BIENES U OBRAS
 Prorrata  Sorteo
.Otorgamiento de la Buena Pro .
 AD y AMC : 5 días
 El mismo día de la notificación. en caso haya una sola oferta  Se deberá publicar en el SEACE al día siguiente de producido.Consentimiento de la Buena Pro
 En caso se hayan presentado 2 o más propuestas:
 LP y CP 8 días hábiles.
en los que se exige 2 ofertas válidas.
 El mismo CE desarrolla la AMC  El CE debe emitir informe. que no puede ser electrónica. donde justifique y evalúe las
causas del desierto
.  Si el proceso se declara desierto se convoca AMC.Declaración de Desierto
 Con 1 oferta válida se adjudica la Buena Pro salvo procesos por Subasta inversa.
OTRAS MODALIDADES DE SELECCIÓN
simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.Otras Modalidades
Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales.
Subasta Inversa Convenios Marco
debe ser un organismo de la administración pública. modificar. por lo menos.Definición
Es el acuerdo de dos o más partes para crear.Ejecución Contractual .
. Una de las partes celebrantes. regular o extinguir una relación jurídica patrimonial.
 Se podrá ampliar o reducir hasta un 25% del
monto contratado.  El contratista aumentará o reducirá las garantías.  Contar con disponibilidad presupuestal.
.  Se mantienen las condiciones originales.
si afecta el plazo.
Solicita dentro de los 7 días de finalizado el hecho
Resuelve dentro de los 10 días de solicitado
Si la Entidad no se pronuncia se tendrá por aprobada la solicitud
. Caso Fortuito o fuerza mayor. Por atrasos imputables a la Entidad. Por atrasos no imputables a contratista.Ampliación de plazo
Cuando se aprueba Adicional.
.  Por los mismos bienes y/o servicios  Por única vez  Con el mismo contratista.Contratación Complementaria
 Dentro de los 3 meses posteriores a la
culminación del contrato original.  Máximo del 30% del contrato original  Se deben preservar las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación.
Paralización o reducción injustificada
Incumplimiento Injustificado de obligaciones derivadas del Contrato
.Resolución de contrato
Mutuo acuerdo Caso fortuito o fuerza mayor Incumplimiento injustificado de una de las partes Causales atribuibles al contratista Causales atribuibles a la Entidad
Incumplimiento Injustificado de obligaciones Por acumular el monto máximo de penalidad.
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 Resolución 
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Artículo 16
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