Source: https://es.scribd.com/document/104067105/Juntas-Comunales
Timestamp: 2017-10-17 08:22:50+00:00

Document:
Cargado por Gabriel Lozano
La gestión de los Consejos Comunales, debe orientarse al cumplimiento de sus objetivos, para lo cual necesita de información adecuada, es por esta razón que es necesario suministrar información contable con enfoque económico social sobre las funciones que estas organizaciones han venido desempeñando en beneficio de su comunidad. Los Consejos Comunales en Venezuela, están llamados a materializar sus proyectos, donde los ciudadanos tienen la oportunidad de involucrarse en el desarrollo de su comunidad, mediante la participación, toma de decisiones, ejecución, control y seguimiento de todos los proyectos de interés público; en tal sentido, este trabajo de investigación tiene el propósito de estudiar la contabilidad como mecanismo de apoyo a los Consejos Comunales y el diseño de un Balance Social ideal para los mismos. La metodología utilizada se basó en revisión de documentos de ley, en experiencias válidas y funcionamiento de los Consejos Comunales en varias parroquias del Municipio Bermúdez, aunado a la información suministrada por actores involucrados en este proceso. Los resultados obtenidos en las encuestas evidencian que una gran parte de los integrantes de los Consejos Comunales no poseen los conocimientos administrativos y contables para asumir las responsabilidades asignadas por la comunidad en el manejo de los recursos financieros y no financieros, pero, es importante señalar la disposición que tienen estas personas que conforman la Unidad de Gestión Financiera de prepararse en la adquisición de los mismos, de manera que ellos puedan manejar eficientemente los recursos que les son asignados por los organismos responsables para la ejecución de sus actividades, lo cual constituye un elemento esencial para la materialización de la participación ciudadana y el logro de proyectos necesarios para la comunidad.
siendo ésta una forma de dar respuesta a su razón de ser. dando vida y relevancia a esta rama del saber. cooperación. transparencia. rendición de cuentas. requisitos y características de tal aplicación. En el caso venezolano. señala: La construcción de una aplicación contable. responsabilidad social. ha de seguir un itinerario lógico deductivo. que permite a la sociedad emplearla como un mecanismo que mide aspectos cualitativos y cuantitativos del espectro social. La organización. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. eficiencia. (Pág. Al respecto.111). de un conjunto de reglas vinculado a un propósito determinado. Tua (1995). que se encuentra en los postulados. permite inferir que la función de la Contabilidad Social está ligada al desarrollo de los principios de utilización de la contabilidad y al análisis de las funciones macroeconómicas en forma integral de la información contable. ha desarrollado un nuevo rol. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. se hace notorio la necesidad que tienen los Consejos Comunales. Esta nueva aplicación se denomina “Contabilidad Social”. es decir. de implementar un sistema de contabilidad que le permita elaborar los respectivos balances donde se puedan ver reflejadas todas las acciones económicas que éstos realizan en beneficio de sus comunidades. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad. .En tal sentido. como instancias de participación. En ese sentido. al ser la contabilidad parte de las ciencias sociales. eficacia. siendo útil cuando un Estado busca herramientas que le indiquen su mejor funcionamiento. control social. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. que secuencialmente tenga en cuenta las características del entorno y los objetivos. en el marco del ejercicio constitucional de la democracia participativa y protagónica surgen los Consejos Comunales. equidad e igualdad social. Este planteamiento del autor. solidaridad. honestidad.
a gestionar la creación de los distintos Consejos Comunales. . 2007). “para las agrupaciones se destinaron 146 millardos de bolívares. de los cuales sólo entregaron 10. Todas ellas. Enero. lo cual ha traído consigo actos de corrupción (Marcano. 2007) Al respecto.1). Velásquez (2007) señala: “Los Consejos Comunales deben tener la capacidad suficiente para auditarse a sí mismos. se utilicen de manera correcta” (Conversación Personal. la cual está obligada. Para ello. pequeñas y medianas industrias u otras. Este planteamiento realizado por el coordinador de los Consejos Comunales a nivel del Estado Sucre. pero escasos de control por parte de los órganos respectivos. De allí la necesidad de fortalecer el control de las inversiones que llevan a cabo estos entes conformados por ciudadanos que en su mayoría son de escasos recursos y con pocos conocimientos sobre administración de recursos y contabilidad. deben realizar o contratar la construcción de las obras de acuerdo a las necesidades de sus comunidades. por lo cual se hace necesario crear los instrumentos precisos para el autocontrol. para ejecutarlos y controlarlos pues. como señala Vargas (2007). llámense cooperativas. evidenciándose una de las debilidades de este proyecto gubernamental. deben prepararse para realizar proyectos y lo más importante. importantes en cuanto a la generación de trabajo colectivo. sin duda alguna. entidades que deben seguir un ordenamiento legal específico y que entre sus funciones. Comisionado regional del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES). de manera que los dineros que le sean asignados. cada Alcaldía está desarrollando una oficina de apoyo a los Consejos Comunales. refuerza la tesis de la necesidad de supervisar el uso del dinero público asignado a cada una de esas entidades sociales.De allí que estas entidades comunitarias son consideradas como la célula generadora de trabajo y desarrollo económico en la sociedad actual venezolana. Así puede evidenciarse en lo planteado por los legisladores del Consejo Legislativo del Estado Sucre que el poder popular ha sido instalado de manera desorganizada y no se les ha brindado a las comunidades la educación necesaria para el manejo de los recursos y la ejecución de las obras.5 millardos. sin desmedro de todas aquellas figuras que de una u otra manera se han desarrollado en los últimos ocho años en el país. En el Estado Sucre. por ley. en vista de que no presentaron proyectos” (Pág.
surgen una serie de preguntas que permitirán encaminar el proceso de investigación. el control es importante”. Por lo descrito anteriormente surge la siguiente interrogante que contribuirá a delinear el sentido de la investigación: ¿Cuál es el apoyo que le brinda la contabilidad a la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales? Así mismo. por lo tanto. tales como: ¿Cuál es la importancia de la contabilidad en las relaciones sociales? ¿Cuáles son las normas y procedimientos contables para la aplicación de un Balance Social? ¿Cómo se realizaría el Balance Social ideal para los Consejos Comunales? ¿Cuáles son los beneficios que obtendrían los Consejos Comunales al realizar un Balance Social? . lo plantea Martínez en entrevista no estructurada (octubre 2006) “es importante que los Consejos Comunales tengan control sobre los recursos que le son asignados. También es importante señalar que estas agrupaciones comunales.Asimismo. por lo que se debe propiciar el desarrollo del acto contralor. pueden conformar Bancos Comunales para financiar a los integrantes de cada comunidad. en cada obra que se realice debe estar presente un contador el cual deberá velar por la sanidad administrativa de los recursos que entren. La importancia de la contabilidad se evidencia en este comentario realizado por el Coordinador de la Oficina de Protección Social de la Alcaldía del Municipio Bermúdez. como una medida de ayuda a las comunidades en la realización de sus tareas sociales. De hecho. porque es su responsabilidad ante el Estado venezolano.
• Proponer el Balance Social ideal para los Consejos Comunales. • Señalar las normas y procedimientos contables para la aplicación de un Balance Social. . Objetivos Específicos • Identificar la importancia de la contabilidad en las relaciones sociales. • Diagnosticar el nivel de conocimientos que tienen los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales en relación con la Contabilidad. • Determinar los beneficios que obtendrían los Consejos Comunales al realizar un Balance Social.¿Cuál es el nivel de conocimiento que tienen los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales en relación con la contabilidad? ¿Cómo apoya la contabilidad a los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejo comunales? OBJETIVOS Objetivo General. Analizar la Contabilidad como un mecanismo de apoyo a la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales.
no podría entonces desligarse esta ciencia del entorno que lo rodea y necesariamente deberá estar expuesta a la influencia de los factores externos por lo que deberá entenderse como un sistema abierto. 3) Como un apoyo profesional que deben tener estas asociaciones comunitarias en el momento de controlar eficazmente los recursos asignados. esta investigación permitirá dar pasos firmes en cuanto al control del dinero que manejarán los Consejos Comunales.JUSTIFICACIÓN El Contador Público. Esto contempla la observación directa para obtener los datos de la realidad. pues tiene que ver con el devenir. como profesional y responsable social. para aplicarlos en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad. y aun cuando no se formulan hipótesis. METODOLOGÍA Nivel de Investigación El nivel de la investigación es de tipo descriptivo. debe adquirir principios y reglas de conducta anexa a la actividad contable. . es importante la interdisciplinariedad pues una depende de la otra y se puede marcar una sola línea que señale una ciencia tan importante y fundamental como la contabilidad. pues en la medida en la cual se controle el flujo monetario que se invertie directamente en apoyo a la disminución de la anomalía social imperante en el país. para tomar decisiones que sirvan en la elaboración de planes futuros. 2) Por la necesidad de luchar contra la corrupción. financieras y sociales. En este sentido. así como llevar los registros contables de sus gastos en un balance social anual. La Contaduría más que una profesión es una disciplina de orden social. Según Arias (1999): “Los estudios descriptivos miden de forma independiente las variables. del hombre y sus quehaceres. en esa misma medida se requiere de mayor control en el gasto público. las primeras aparecerán enunciadas en los objetivos de investigación” (p. tanto histórico como diario. 46). 1) Servirá de base para establecer y desarrollar un sistema de contabilidad que le permita suministrar información a las entidades gubernamentales.
pues se hace necesario ubicar los datos en el campo y las variables no se pueden manipular. sus funciones como integrantes del órgano contralor de los Consejos Comunales y la posibilidad de mejorar sus funciones. por tanto tiene coherencia con los objetivos que se plantearon. para su ejecución se elaboró un cuestionario con preguntas cerradas que permitió describir claramente el nivel de conocimiento que tienen acerca de la contabilidad. Fuentes de Información Para la realización de esta investigación se requirió la revisión de fuentes documentales (bibliografía). quienes aportarán las informaciones requeridas para la investigación. pues la información está primariamente en las personas que conforman las unidades de control de los Consejos Comunales. De tal manera que este estudio está enmarcado dentro de los diseños de campo no experimentales. Balestrini (1997) señala: “en relación al tipo de datos que se deben recolectar. estos se pueden clasificar en diseños de campo y documental” (p. En ese sentido. .Este tipo de estudio descriptivo permitirá hacer interpretaciones analíticas acerca de la contabilidad y el apoyo que puede prestarle a los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos La información se recogió a través de encuestas. Población y Muestra Población. así como fuentes primarias. Diseño de la Investigación El diseño es un plan para guiar la investigación. 118).
... Para la selección de la muestra se utilizo el proceso científico de muestreo probabilístico simple..... Parroquia Bolívar: ....21 Consejos Comunales 5.....16 Consejos Comunales Población Estimada: ………. utilizando la formula de Morales (1987) obteniéndose un resultado de 43 Unidades de Gestión Financiera..114 Consejos Comunales Muestra.... la muestra es una esencia..12 Consejos Comunales 4... es decir.. Parroquia Santa Rosa: ……………………. a través de un procedimiento al azar.. De acuerdo a Trillo (1999) define la muestra como “Una parte de la población. luego... En tal sentido.. .... es un conjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus características que corresponden a la población. 20 Consejos Comunales 3. Se utilizó el proceso científico de muestreo aleatorio simple. distribuidos de la siguiente manera: 1.. un grupo de la población. 9) Tal como se denota........ consiste en escoger bajo un procedimiento simple las unidades que conformaran la muestra.La población en estudio fue constituida por 114 Consejos Comunales... como cualquier otro y cada elección es independiente de la otra... ubicadas en la Parroquia Santa Catalina del Municipio Bermúdez del Estado Sucre.. Ramírez (1999) señala que: “El muestreo alzar simple....... Parroquia Santa Catalina: ..…45 Consejos Comunales 2...…………….. Parroquia Santa Teresa: ....... es decir un subconjunto de elementos que se aísla con un fin determinado” (pág..... Parroquia Macarapana: ……………………....... 108).... donde cualquier individuo tiene la misma probabilidad de salir elegido... Se debe asignar un código a cada uno de los elementos que conforman la población...... se seleccionan los elementos de la muestra”. (pág..
P y Q = 0. Condiciones: • Procedimientos probabilisticos. Q / (N-1).33 |1% |99% | |2.50 proporciones en cada una de las categorías. N .80 |90% |0.29 |10% |95% |0. Q Donde: n = Tamaño de la muestra.01 constante probabilistica. N = Población. E2 + Z2 P. se aplico la siguiente formula de Morales (1978). P. Z2 = Valor estandarizado para a = 0.90 |1.65 |5% .96 |2% |98% |0.99 |2. asumir una confiabilidad) asumir dos (2) probabilidades para los resultados favorables y desfavorables (P y Q). CUADRO Nº 1 PROBABILIDADES PARA COEFICIENTES DE COFIANZA |Grados de Confianza |Valores de Z |Coeficientes De confianza |Error |20% |80% |0.59 | | | |0.95 |1.Cálculo de la Muestra. Para obtener la muestra que sirvió como base para recabar la información. n = Z2. asumir un error (estimación. • Uso de tablas probabilísticas para coeficientes de confianza.98 |1. E = Error admisible.
tiene un valor de 1.25) / (114-1).25 E = 0. por lo que se le asigna un valor de 0.1)2 + (1.10. El error de estimación (E) en la investigación social se calcula con un margen de 10%. E2 + Z2 P. (114) .652 S2 = P x Q = 0.25. De allí que para calcular la muestra de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales objeto de la investigación se procedió de la siguiente manera: N = 114 Z= donde Z2 = 1.50 x 0. La constante probabilística (Z). Al asumir: n = (1. Estado Sucre. Q / (N-1).65)2 . (0.Aplicación de la ecuación estadística para el cálculo de una muestra de estimación porcentual. n = Z2. .(0. N . Q La varianza (S2) es una combinación de P x Q y tiene un valor de 0.65)2.25) = 43 El instrumento se aplicó a 43 Unidades de Gestión Financiera de los Consejos Comunales en la Parroquia Santa Catalina del Municipio Bermúdez Carúpano.10 = E2 = 0. (0. La Técnica de Presentación y Análisis de la Información. P.01.50 = 0.65.
sus causas. se constituye como una rama de la contabilidad desde el contexto del conocimiento científico. porque además de admitirlo como un discurso normativo. que surgen a raíz de los problemas emergentes de la vida social. formarla y controlarla. administrativa y económica. medirla. Desde .1. fruto de un esfuerzo de consenso para determinar el uso de los recursos proporcionados a la sociedad. representando el papel del elemento administrativo y ejecutor de unas políticas predeterminadas. es el principal mediador en el área de la responsabilidad social. CAPITULO I LA CONTABILIDAD Y SUS GENERALIDADES El Estado. La contabilidad social. que los datos serán presentados en tablas absolutas y porcentuales. 1. se utilizaron dos niveles de análisis. Por lo tanto. que brinda respuesta a los problemas sociales. Es por esto que la contabilidad llega a formar parte directa del sistema social.Se refiere a las distintas técnicas que se puedan utilizar con el fin de interpretar los datos obtenidos de tal forma. De la misma manera se identifica a través de la concepción macro y micro para construir desde su óptica una serie de respuesta a las necesidades económicas y sociales. busca fundamentalmente la armonización de las áreas sociales con la práctica contable. Antecedentes de la Investigación. La contabilidad. analizarla. con el fin de concebirla. Luego. no es lógico simplificar la realidad social. el descriptivo con la referencia teórica y el inferencial. surgió de la necesidad práctica de disponer de información para conocer el funcionamiento del sistema económico principalmente en la post-guerra. manifestaciones y proyecciones en un entorno específico. con el fin de resolver los problemas que presentaban la reconstrucción y el desarrollo económico posterior. evaluarla. esta es necesario relacionarla con la realidad financiera.
el bienestar y la libertad de los individuos en general. en la práctica se originó en Estados Unidos y en algunos países europeos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-. cómo y para quién producir. esto depende de la forma en que se encuentren organizadas y el sistema económico que adopten para responder a estas preguntas y sobre todo. La historia económica muestra que toda sociedad. 2006). son de difícil capacitación y evaluación estadística. y son suficientemente diferentes desde el punto de vista de su concepción y estrategia para complementarse entre sí provechosamente. El nacimiento y desarrollo de la contabilidad social. ya que constituye para ellos un importante instrumento para la aplicación de las políticas económicas gubernamentales. aunado a la escasez de información. cuánto. para conocer quiénes son los encargados de plantearlas y de darles solución (Guevara. por lo que al tratar de adaptar estos sistemas a los países en proceso de desarrollo se ha enfrentado a variados obstáculos. que aparecen con relativa importancia en los países del tercer mundo. la adopción de un criterio más integrado puede brindar mayores recompensas y facilitar en la práctica los esfuerzos comunes por promover la dignidad. consciente o inconscientemente. si estas registraran sus operaciones económicas aplicando determinados principios.entonces los gobiernos han estado íntimamente relacionados con el desarrollo que presenta esta disciplina. la cual limita y obliga a simplificar los sistemas. (2000). Lo ideal sería basar los sistemas de Contabilidad Social en las contabilidades individuales de las entidades económicas. Tan amplio es su contenido y su conocimiento que a nadie se le ocurriría negarle el carácter científico de aplicación universal demorada por muchos que no tienen interés en que se conozcan muchas inversiones sin resultados adecuados. en el “Informe sobre Desarrollo Humano y su relación con los Sistemas Contables” indica que el desarrollo humano y los derechos humanos se aproximan suficientemente en cuanto a motivaciones y preocupaciones para ser compatibles y congruentes. 1991). pero las economías de subsistencia. . qué. o sea. se enfrenta al problema de cómo dar respuesta a las cuatro preguntas básicas para llevar ciertos procesos tales como el de producción. Machado (1991) en su trabajo titulado “la contabilidad: una nueva ciencia social” señala que en contabilidad social se habla del control de la cosa pública con todas sus contradicciones y a las relaciones del individuo con el estado y a la importancia que ambos tienen en el contexto social y en el universo. Por consiguiente. tales como el empleo de métodos de estimación que no son los más adecuados a las necesidades de estas sociedades (Dinero.
alcanzan plenamente sus cualidades humanas” (Pág. “No se pueden separar los problemas económicos de los extraeconómicos” (Pág. También señala la conformación de los Bancos Comunales. realizaron una investigación exploratoria para averiguar el discurso utilizado para desarrollar esta rama de la contabilidad. De allí. el concepto comunal puede conseguirse en los inicios de la filosofía de Platón. A pesar de ser esta investigación novedosa. enmarcada dentro del concepto holístico de la vida misma. lo cual hizo muy difícil la localización de estudios previos. 30). Entre sus conclusiones destacan que es necesario utilizar un lenguaje científico no formal que incluya definiciones precisas. en la búsqueda de generalizar el conocimiento relacionado con los Consejos Comunales. por considerarla la base de la economía de la zona donde se instale la agrupación vecinal. a fin de impulsar la creación de los Consejos Comunales según lo establecido en la normativa legal vigente. desde su promoción. es causa y no efecto” (Pág. entidad a la cual le da mucho significado. si se pretende contribuir al desarrollo de la Contabilidad Social como especialidad contable. se destaca el trabajo realizado por la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (2006). En ese orden de ideas. mediante la difusión pedagógica de los contenidos teóricos y prácticos de la Ley Consejos Comunales. Allí define la base jurídico – política para la creación de estas asociaciones. por esa vía. Significa que debe dejarse atrás la concepción funcionalista de la disciplina contable y verla desde un punto de vista más humano. La Agenda Alternativa Bolivariana (2003) señala: “La política social es macro por la magnitud de sus objetivos y es prioritaria porque antecede a la política económica. pues de ellas obtienen sus facultades mentales y morales y. De manera que se debe asumir el estudio contable con una visión de integralidad que conlleve a la solución de los problemas sociales. organizaciones de origen comunitario que permiten la participación de los ciudadanos en el devenir de sus acciones sociales. Fernández y Barbei (2004) en trabajo de grado titulado “Contabilidad Social”. 3). 34). es conveniente tener presente lo que plantea Gómez Villegas (2004). como señala Sabino citado por Morales Gil (2005): “todas las capacidades de los individuos dimanan de la sociedad. la Ley y hace un simulacro de un Consejo Comunal. . bajo esa concepción filosófica nace la creación de los Consejos Comunales.En este orden de ideas. cuyo objetivo general es: Fortalecer las competencias y habilidades de los actores sociales.
5). Machado (2004) señala: La contabilidad social macro es estadística disfrazada de contabilidad. permiten reforzar de manera contundente este estudio. En este sentido. Para la realización del presente trabajo es necesario conocer diferentes puntos de vista de varios autores. tampoco procesado bajo parámetros rigurosos que sean coherentes a la estructura económica. es tomar en consideración los aspectos cuantitativos que ella contiene y relacionarlos con el medio específico donde se desarrolla.Todas estas investigaciones. por lo cual se considera un contenido de actualidad que servirá para la construcción de referentes teóricos y prácticos. La Contabilidad Social Cuando se trata de aportar conocimientos para el desarrollo de la ciencia contable. representando el papel del elemento administrativo y ejecutor de unas políticas predeterminadas fruto de un esfuerzo de consenso para determinar el uso de los recursos proporcionados por la sociedad (Banco Central. el progreso integral del hombre. dando muestras fehacientes de su importancia y de lo novedoso del tema.2. .2. Bases Teóricas. que es el último fin de la ciencia. De allí que definir esta parte de la ciencia. Por esta razón. 2006. 1. con una visión integradora para dinamizarlo en función del modelo contable requerido. que guarden consistencia con la manera como una sumatoria de muchos agentes dan la particularidad que desemboca en crecimiento económico (Pág. cuando se plantea que el Estado venezolano es el principal mediador en el área de la Responsabilidad Social. no existentes en este momento. pág.2). resulta una información que no se ha obtenido. se debe realizar una precisa observación del entorno. los cuales se mencionan a continuación: 1.1. en verdad se debe visualizar la necesidad de manejar adecuadamente la parte numérica que se recoge de la contabilidad y enfocar la visión hacia lo social.
la Contabilidad Social se puede definir como: Un registro sistematizado de los principales hechos económicos por la actividad que despliegan las entidades de una comunidad o sociedad. en función del bienestar colectivo. En el caso de este estudio. se hace necesario acercar el resumen estadístico. económicas y sociales. no están completamente claras las deficiencias que a nivel etnográfico se reflejan en un estudio cualitativo. Importancia de la Contabilidad Social en las Relaciones Humanas. tiene la particularidad de asomar soluciones sociales enfocándolas hacia las necesidades de la población. de transición no autónomo o hermético (Mejía. Por esta razón. aplicar las técnicas y herramientas necesarias para la ejecución del trabajo. La Contabilidad Social se aboca a la organización y . 1. La producción. Por esto. con la finalidad de sacar provecho a la data. que al ser organizada sea capaz de reflejarnos la estructura económica de un país. Todo esto lleva a ajustar los distintos modelos.2. 2007). por lo que es necesario reunir cada vez más y en mayor cantidad la información necesaria.De allí que este tipo de contabilidad. se debe tener en consideración que el ambiente corresponde a grupos de personas de diferentes condiciones académicas. pues para quien lea la información. en consecuencia. por lo que la ejecución de las actividades contables deben servir para orientar los procesos de control y facilitar la ejecución de los proyectos de manera cónsona con la reglamentación jurídica vigente.2. a las necesidades propias del entorno en donde se aplica. llámese armonizado. De allí la importancia de estudiar el medio donde se ejecutará el trabajo y. la distribución y la utilización de bienes y servicios entrañan muchos y variados procesos. contable. Se debe tener en cuenta el entorno como marco límite que referencia la extensión de los impactos cognoscitivos y prácticos. los números no dicen todo lo que deben reflejar. Según Mejía (2005). a la realidad de la población. dependiendo de las zonas donde residen.
preferentemente cuantificada y con cierto grado de homogeneidad. La sistematización de los datos cuantitativos. . invertir en donde se requiere desarrollar los programas sociales. pueden realizarse las inversiones necesarias para equilibrar los diferentes aspectos económicos en una nación. se refiere a la incorporación de la información presentada por la contabilidad de uno de los componentes fundamentales de la organización como lo es el recurso humano y la Información de carácter ético. esta provocado fundamentalmente por las actividades empresariales de las industrias. constituye uno de los elementos indispensables para planificar y diagnosticar el logro de los objetivos sociales de toda organización. es una de las ramificaciones de la contabilidad social de mayor relevancia en la actualidad. Para Gómez Villegas (2004): “es un proceso de actos volitivos que utilizan los dirigentes de una entidad para rendir cuentas a los interesados. (Gómez Villegas. estado o comunidad. 5). que trata los valores éticos de la empresa donde se incorporan datos relativos a las actuaciones de la empresa relacionadas con la protección del consumidor y de la comunidad (Machado. De manera que esta rama del conocimiento permite ordenar la información cuantitativa. que la Contabilidad Social es una especialidad de la disciplina contable. tiene diferentes ámbitos donde se desarrolla. radica en que permite obtener una información. debe poseer un marco teórico conceptual relacionado con otras especialidades similares a través de los parámetros comunes de teoría general contable. debido al creciente deterioro del medio ambiente ocasionado por la actividad humana. La contabilidad de los recursos humanos. 1991). objetivos. permite considerar las zonas de riesgos económicos existentes y en concordancia.sistematización de esa información. conformando así el esquema que da contenido a la contabilidad social (Pág. La integración de los diferentes cuadros y registros a nivel nacional. en vista de la importancia económica que se les está asignando a través de los distintos despachos ministeriales de la Nación. De allí la necesidad de utilizar estos conocimientos en el control social de los recursos que utilicen los Consejos Comunales. 34). Desde esa perspectiva. la contabilidad medio ambiental. La contabilidad social. Tomando en cuenta los diferentes puntos de vista de cada uno de los autores se puede interpretar. políticas y estrategias inherentes a las normas morales y valores societarios” (Pág. 2004). metódica y sistemática. acerca del cumplimiento de la misión. enfocándola hacia la utilidad social. La importancia de la contabilidad social.
El usuario básico de la misma es por lo tanto el inversor. ocupa un puesto cada vez mas relevante.2. Por todas estas razones. los posicionamientos tradicionales en los que el funcionamiento del mercado es el que explica todas las actuaciones relativas a la elaboración y presentación de diversos tipos de información en los que la de carácter social. Los argumentos en que se apoya para explicar la presentación de la información son aquellos relacionados con el mercado. ya que es considerado como una aplicación incorrecta de los fondos de los accionistas. Esta teoría se sostiene en algunas ideas. la cual consiste en ofrecer datos útiles a los accionistas y a los mercados financieros. Entre ellas se mencionan: 1) Paradigma Funcionalista de Mercado: Este paradigma incorpora todas las teorías basadas en la Teoría Económica Neoclásica y la Teoría Clásica de Gestión. en su texto “La Contabilidad y el Balance Social” expone una serie de paradigmas que dificultan relacionar la contabilidad con lo social. 2) Paradigma Interpretativo o Social: Está basado en argumentos sociales que consideran la existencia de un mundo social. la misma puede influir en la valoración de la acciones. sin embargo. José J. pues. la maximización de la satisfacción social. se logra a través del libre mercado. Enfoques Teóricos y Ramas de la Contabilidad Social. Según lo planteado por Maldonado.1. Por lo tanto. lo social se encuentra en la realidad humana (individual y colectiva). y en el comportamiento del individuo ante ciertas circunstancias o situaciones. Los defensores de estas posiciones consideran que no debe imponerse ningún requerimiento relativo a la responsabilidad social de las entidades. con pluralidad de agentes usuarios de la información social generada por las entidades económicas. Es por ello que este paradigma se apoya en justificaciones puramente económicas. .2. tales como el objetivo de la información de tipo social.
Tal como está organizada. la profesión contable se dedica a mantener el estatus uniéndose a una de las partes del conflicto social (el capital) y excluyéndose de la otra parte (el trabajador). administradores y a los entes gubernamentales. La respuesta de los mercados de capitales ante la Contabilidad Social no tiene tanta relevancia para los nuevos grupos de usuarios. así como un papel distinto para la contabilidad. si no que es preciso abordar un debate moral relativo a la actuación de las empresas en la sociedad en que operan. que rechaza las soluciones de mercado y considera que la estructura de la sociedad es la que determina todo lo que acontece en la misma. Estos argumentos se utilizan cuando la información de tipo social se presenta para establecer la naturaleza moral de la empresa con el fin de satisfacer el contrato social de la misma y para legitimar y justificar las actividades de estas entidades ante la sociedad en general. público en general. Muchos Contadores Públicos. Estos se basan en los argumentos de los teóricos críticos que creen en un modelo de sociedad alternativo al actual.La información de base social ya no va dirigida principalmente al inversor. 3) Paradigma Radical: Consiste en líneas de pensamientos con un planteamiento crítico sobre la situación existente. basándose en los valores de la economía marginal. ignoran el alcance de esta disciplina la cual ha sido y está siendo construida dentro de la sociedad. La profesión contable mistifica los procesos para ejercer el poder. Una de las teorías dominantes es la economía política. Ramas de la Contabilidad Social. sino que también interesa a los empleados. . clientes.
se plantea incorporarla tanto por su utilidad en el ámbito interno o de gestión como en el ámbito externo. Esto ha generado una demanda por parte de la sociedad para que las empresas incorporen dentro de su gestión el objetivo de preservación del entorno social y ambiente en el que operan. Normas y Procedimientos. Al igual que para la Contabilidad Medioambiental. El creciente deterioro del medio ambiente ocasionado por la actividad humana. Objetivos e Beneficios. el Medioambiente y el Carácter Ético. relacionadas con la protección del consumidor y de la comunidad o de prestación de ayuda o servicios a la sociedad sin ánimo de lucro. El propósito de esta. es la valoración del capital humano de la empresa y la elaboración y presentación de información relativa al mismo.4.La Contabilidad Social dentro de sus ramas incorpora distintos aspectos de los cuales se destacan los Recursos Humanos. Esta rama de la Contabilidad Social. las cuales se detallan a continuación: 1) Contabilidad Medioambiental: Una de las ramificaciones de la Contabilidad Social de mayor relevancia en la actualidad.2. Balance Social: Definición. 1. surge en la actualidad debido a las nuevas exigencias planteadas por la responsabilidad social de las empresas. 3) La Información de Carácter Ético: Se ocupa de los valores éticos de la organización donde se incorporan datos relativos a las actuaciones de la misma. está provocado fundamentalmente por las actividades empresariales de las industrias. Importancia. Definición: . 2) Contabilidad de los Recursos Humanos: Suponen la incorporación en la información presentada por la contabilidad de uno de los componentes fundamentales de la organización como lo es el capital humano.
al cierre de cada ejercicio. El cual permite conocer con anticipación las posibilidades con que cuentan y los compromisos que adquieren en el plano social. con independencia en la etapa de desarrollo en la que se encuentran. estados y comunidades. En su planificación social se debe asignar la importancia relativa a los objetivos y metas de la organización. debería ser facultativa.5) Alcance: Los modelos de referencias son aplicables a todo tipo de cooperativas y mutuales. Preferentemente están destinados a las bases o de primer grado debiendo realizarse adaptaciones cuando las circunstancia así lo requieran. 8) Destinatarios: Estos modelos ofrecen información tanto a los agentes sociales internos (directivos. una vez obtenido los resultados. Es de suma importancia que cada entidad ponga de manifiesto sus características distintas o la circunstancia especiales por las que atraviesa. entre otros) como a los externos (clientes. 7) Obligatoriedad: Ante la falta de un tratamiento integral del tema por la legislación vigente y la escasa experiencia en cuanto a su implementación práctica. trabajadores. 2. realicen su planificación socioeconómica y elabore un presupuesto social para el periodo siguiente. . estos modelos de balance social combinan ambos tipos de información para dar una imagen lo más acabada posible de la misma. Resulta necesario que las entidades. entre otros). proveedores. y de esta manera evitar una manipulación posterior. constituyen un todo donde se entrelaza lo económico con lo social. 9) Contenido: Las cooperativas por su especial naturaleza. denominándose “Responsabilidad Social Asumida”. Procedimientos: 1. al finalizar cada ejercicio económico junto a los estados contables legalmente exigidos. se considera conveniente su presentación periódica. asociados. por lo menos en un principio. se considera que su presentación en nuestro medio. Por tal razón. 6) Períocidad: Teniendo en cuenta el tipo de información a suministrar.
realistas. evaluables y alcanzables en el período propuesto. . 2006). recursos que serán asignados por la vía expresa del Fondo Nacional de los Consejos Comunales” según información emitida por el Ministerio del Poder Popular para la Participación y el Desarrollo Social (MINPADES). asumiendo el ejercicio real del poder popular. 7. 6.3. Establecer prioridades. Con este enfoque es posible que se evalué el desempeño de la organización. cuantificadas. orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social (Villegas. Estas organizaciones deben ser constituidas entre vecinos de una misma comunidad y sirven para plantear los múltiples problemas de las mismas. 4. 5. Comparar las metas propuestas o planificadas con la gestión social desarrollada y los resultados obtenidos en el período.1). (pág. Las metas deben ser concretas. Según Dávila (2007): “Los Consejos Comunales contarán en el presente año con un presupuesto de más de 4 billones de bolívares. los Consejos Comunales son medios que permiten a los pueblos organizados asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. CAPITULO II LOS CONSEJOS COMUNALES En el marco del ejercicio de la democracia participativa. Los presupuestos sociales establecen una asignación monetaria para la ejecución de cada uno de ellos. Los programas sociales indican en forma literaria lo que se va a realizar. interpretándose que todos tienen las mismas necesidades.
por supuesto. 1). para ello se requerirá de la realización de proyectos. De allí que el diputado Darío Vivas. en lo económico. Son organizaciones que le permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.El volumen de dinero en manos de estas organizaciones debería permitir la solución de los problemas más urgentes de las comunidades. a lo ético” (Pág. Es a comienzo del año 2006.1. para afrontar problemas comunes en lo social. en lo político. su ejecución adecuada y. para lo cual se necesita la elaboración y presentación de la información sobre las actividades relacionadas con el entorno social de cada una de estas agrupaciones. También se pueden definir. Antecedentes. como la organización más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad.1. entre otros desarrollando proyectos de hábitat. el control necesario para evitar que se desvíen los recursos hacia actividades no planificadas. a los ingresos financieros de estas agrupaciones comunales. debido a su reciente nacimiento. no se posee antecedentes para esta investigación. Definición. organización comunitaria de la . cuando se dieron las primeras informaciones. 2. con el objetivo de verificar de qué manera se está desarrollando el incentivo al cooperativismo. en entrevista realizada en el Diario de el Informador de Barquisimeto. Por este corto tiempo de trascendencia de los Consejos Comunales son prácticamente nulas las investigaciones que se puedan encontrar de este tema en Venezuela. de manera oficial. Al ser la creación y organización de los Consejos Comunales un tema novedoso y de actualidad en el país. principalmente. el 27 de enero de 2007 en donde señaló: “Se prevé hacer seguimiento al financiamiento otorgado a los proyectos de los Consejos Comunales. con el debido respeto a lo humano. al ambiente y. 2. Esto evidencia la necesidad de realizar la debida contraloría. de allí la importancia de contar con las herramientas científicas necesarias para estar en sintonía con la responsabilidad social. referida a este nuevo esquema de la participación del pueblo en la planificación e inversión de recursos en sus comunidades.
producción y promoción de procesos participativos para la identificación de los problemas comunitarios.2. integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo. realizar. Así mismo se le considera la autoridad permanente en la comunidad. 2. núcleos de desarrollo endógeno. ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de índole colectivo. A los fines de su funcionamiento el Consejo Comunal está integrado por: a) El órgano ejecutivo. plantas procesadoras. vialidad. protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado. complejos agro productivos. industriales. Siendo los Consejos Comunales la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica del pueblo en la articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Los Consejos Comunales.vivienda. el patrimonio y pone a la luz todas las fortalezas. capacidad productiva y fuerza profesional al servicio del país 2. Junta de vecinos. grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida común. Importancia. . Vivifica y sostiene la identidad. Estructura Organizativa y Funciones de las Unidades que Conforman el Consejo Comunal. entre otros. Es el interlocutor entre la comunidad y las instancias del Gobierno Municipal. Estadal o Nacional. sirve para diseñar. b) La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico – financiero. Además. granjas integrales. protagonismo y participación ciudadana en la gestión pública comunitaria.3. factorías. controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar los problemas de la comunidad Sirve como centro de información. juegan un papel importante por ser la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participación. promueve los principios de corresponsabilidad.
.c) La Unidad de Contraloría Social como órgano de control El Órgano Ejecutivo. 4) Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. 7) Promover la solicitud de transferencias de servicios. 6) Organizar el Sistema de Información Comunitaria. Dentro de sus funciones se destacan: 1) Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 10) Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a través del diagnóstico participativo. 5) Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. en el marco de la estrategia endógena. todo depende de la cantidad de proyecto y la participación protagónica que espera desarrollar el Consejo Comunal. 9) Promover el ejercicio y defensa de la soberanía e integridad territorial de la nación. este puede ser variable en el número de voceros que lo conforman. es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de los integrantes de la comunidad. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral. sostenible y sustentable de las comunidades. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. participación en los procesos económicos. 8) Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consultas en el marco del parlamentarismo social. 3) Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. 2) Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sean necesarios. 11) Las demás funciones establecidas en el Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales y de las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y las áreas de trabajo.
sostenibles y sustentables. la Ley de los Consejos Comunales y su Reglamento. es un órgano integrado por habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6) Promover el desarrollo local. de la Ley de Creación. Estímulo. 3) Impulsar el diagnostico y presupuesto participativo. Los Bancos Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. jerarquizando las necesidades de la comunidad. . generados o captados tanto financieros como no financieros. servir de ente de inversión y de crédito y realizar intermediación financiera con los fondos generados.La Unidad de Gestión Financiera. Esta Unidad de Gestión Financiera se le denominará Banco Comunal. sensible al género. Esta Unidad de Gestión Financiera tendrá dentro de sus funciones: 1) Administrar los recursos asignados. El Banco Comunal adquirirá la figura jurídica de Cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero. 9) Prestar asistencia social. El Banco Comunal pertenecerá a una comunidad o a una mancomunidad de Consejo Comunales de acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las necesidades por ellos establecidas. 7) Rendir cuenta pública anualmente o cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. 2) Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. asignados o captados. 4) Promover formas alternativas de intercambios que permitan fortalecer las economías locales. 5) Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema microfinanciero de economía popular. que funciona como un ente de ejecución financiera de los Consejos Comunales para administrar recursos financieros y no financieros. 8) Prestar servicios no financieros en el área de su competencia.
recibidos o generados por el Consejo Comunal. 12) Promover formas económicas alternativas y solidarias. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. planificación.4. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno municipal. desarrollo. para la realización de ellas se requiere tener ciertos conocimientos contables que permitan fiscalizar de manera adecuada las actividades del Consejo Comunal. 4) Ejercer el control. 2. La Unidad de Contraloría Social. para el intercambio de bienes y servicios. Son funciones del Órgano de Control: 1) Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. Órgano de Control a los . 2) Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. Importancia de la Contraloría Social Comunitaria como Consejos Comunales. Se definen con claridad las funciones de la unidad de control. regional o nacional.10) Realizar la intermediación financiera. control y supervisión del manejo de los recursos asignados.1. 3) Ejercer el control fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. es allí donde entra en juego la Contabilidad Social. es un órgano conformado por habitantes de la comunidad electo o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. 11) Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. 5) Rendir cuenta pública de manera periódica según lo disponga el reglamento de la Ley de los Consejos Comunales. como rama de una ciencia ya probada en otras actividades financieras.
La asignación de los recursos a los Consejos Comunales serán distribuidos con base a los proyectos presentados y aprobados ante el Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales. Vías de asignación de Recursos Económicos y Financieros a los Consejos Comunales. el cual se crea como un servicio autónomo sin personalidad jurídica. en cuyo caso se requerirá la autorización del Ejecutivo Nacional. presupuestaria. Los que provengan de la administración de los bienes y servicios asumidos por la comunidad. podrá comunicarse directamente con todos los organismos públicos y privados. a través de sus representantes y con todas las personas naturales o jurídicas cuyas actividades se vinculen a las obras y servicios que se presten en las comunidades. para el financiamiento de los mismos y para el financiamiento excepcional de otras políticas sociales. b. . Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado.5. en el ejercicio de sus funciones supervisoras y de control. con autonomía administrativa. Está previsto la asignación de los recursos a los Consejos Comunales por los siguientes canales: a. 2. podrán solicitar información con respecto a la calidad y condición de los materiales utilizados para la prestación del servicio o ejecución de la obra a desarrollarse en la comunidad así como vigilar y supervisar la racionalidad del presupuesto utilizado. dependiente jerárquicamente del Ministerio de Finanzas. c. financiera y de gestión. el cual se regirá de acuerdo con lo establecido en las normas jurídicas aplicadas a los Servicios Autónomos. Además. Los generados por su actividad como Consejo Inversionista o como administrador del manejo financiero de sus propios recursos. d. El situado Comunal que le deberá corresponder de acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Régimen Municipal.La Contraloría Social Comunitaria junto a la Comisión Permanente de Contraloría del Consejo Municipal.
presupuestaria. Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley. Los recursos provenientes de donaciones. dependiente jerárquicamente del Ministro del Poder Popular para la Finanzas. Minep. g. Ministerio del Trabajo. Tiene por objeto financiar los proyectos comunitarios. Los que sean transferidos por la República a la Alcaldía. . Milco. f. el cual se regirá de acuerdo con lo establecido en las normas jurídicas aplicables a los Servicios Autónomos sin personalidad jurídica. como Ministerio del Poder Popular para la Participación y el Desarrollo Social (MINPADES). h. Instituto Nacional de Tierra (INTI). Ministerio de Agricultura y Cría. el manejo financiero de los recursos asignados a los Consejos Comunales. cesiones o expropiaciones legales.5. entre otros. presentados por la Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular en sus componentes financieros y no financieros. hasta la entrega de los mismos. sociales y productivos. El Fondo Nacional de los Consejos Comunales se creará como un servicio autónomo sin personalidad jurídica. La transferencia de los recursos se hará a través de las Unidades de Gestión Financieras creadas por los Consejos Comunales. con autonomía administrativa. financiera y de gestión. Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad de apoyo logístico. CAPITULO III NORMATIVA LEGAL QUE RIGE A LOS CONSEJOS COMUNALES.1. Es competencia del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales. Importancia del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales. 2.e.
directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. siguiendo los lineamientos respectivos. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. los habitantes de una región o zona deben organizarse de manera que puedan hacer los estudios necesarios para detectar. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos”.Para darle sustento jurídico a este estudio. En el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). por tanto. a fin de lograr los objetivos planteados. por los órganos que ejercen el Poder Público. tanto individual . ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo. Este precepto constitucional define con exactitud la soberanía del pueblo. Marco Legal Constitucional. e indirectamente.1. en su artículo 5 señala: “La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. La participación del pueblo en la formación. se indica: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. se refieren a continuación artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). sin menoscabo de aquéllas enmarcadas en las estrategias nacionales y regionales. los problemas más agobiantes. podrán priorizarlos y realizar una de las fases más importantes. en principio. mediante el sufragio. Es él quien sostiene a los órganos públicos. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). 3. Ley de los Consejos Comunales (2006) y otras referidas al tema estudiado. luego. la planificación de las actividades que los conlleven a la realización de los proyectos. Para la ejecución de este mandato constitucional. debe ser quien determine las necesidades que deben ser atendidas con carácter prioritario.
2. Es importante señalar. que se requiere de altos niveles de organización. El órgano ejecutivo. Es necesario resaltar la función contralora que debe ejercer la comunidad sobre las acciones del Estado. 3. En la Ley de los Consejos Comunales (2006) se establece en lo referido a la Integración Artículo 7: A los fines de su funcionamiento. el Consejo Comunal está integrado por: 1. lo importante es que se esta asentado en la Carta Magna. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica”. integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo. como medio de lograr las soluciones consensuadas que requiere la población organizada. . que permita a la comunidad la realización de la planificación adecuada y la ejecución y control de dichas acciones. En el artículo 184 se plasma: “La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos”.como colectivo. La Unidad de Contraloría Social como órgano de control. la necesaria descentralización de de éste. lograr el nivel requerido para ejercer las funciones que le corresponden. En este apartado constitucional se define el principio de la inclusión. Este proceso de transferencia de poder abarca diferentes ámbitos de la función pública. La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico-financiero. a fin de darle el protagonismo a la comunidad organizada. Ley de los Consejos Comunales. para lo cual se hace necesario un proceso educativo integral y profundo que permita a cada ciudadano integrante de los distintos órganos de los Consejos Comunales.2. 4. los deberes y las funciones de estos entes comunales.
ya sea nacional. determina la creación de un órgano de control que acompaña al ejecutivo y al financiero. realizado en una reunión de los asociados fundadores. sin importar el origen del presupuesto. 3. . cada unidad de control tiene cinco personas elegidas por la máxima autoridad. electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. se encuentra el artículo 9 el cual establece el acto de Constitución de las Cooperativas el cual señala lo siguiente: “El acuerdo para constituir una cooperativa se materializará en un acto formal. Ley Especial de Asociación de Cooperativas. en la que se aprobará el estatuto. De manera que la tarea de esta unidad fiscalizadora es amplia. con mucha más razón. específicamente en el artículo 10.La ley es muy específica en este caso. regional o municipal”. regional o municipal. en donde se observa que sus funciones no se circunscriben solo a los recursos que se le asignen. establece que la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) adquirirá la figura jurídica de Cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociación de Cooperativas. sobre los recursos económicos que le competen por transferencia. control y supervisión del manejo de los recursos asignados. De manera que la fiscalización de las actividades económicas y financieras deben ser ejercidas en estas organizaciones comunales. Dentro de la Ley de los Consejos Comunales. señala: “La Unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad. ejerce vigilancia en la fiscalización de las diferentes obras que puedan ejecutarse en su ámbito. sino que va más allá. Según este precepto legal. Dentro de la Ley Especial de Asociación de Cooperativas. así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. recibidos o generados por el consejo comunal. se suscribirán aportaciones y se elegirán los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho estatuto”. En su artículo 11.
sociales y culturales comunes. En este artículo se puede evidenciar. está obligada a constituirse como una Cooperativa. autónomas de personas que se unen mediante un proceso y acuerdos voluntarios. Así mismo. o una vez satisfecha éstas. aceptara el otorgamiento del documento correspondiente por parte de los representantes y lo registrará. Una vez constituida. tales como Cooperativas que permitan dar un bienestar social a la comunidad. las comunidades. los barrios y las vecindades a fin de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios en la administración y control de los servicios estadales y municipales. que la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales. de la Economía Social y Participativa. a los efectos del control correspondiente”. por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva. colectivo y personal. Para darle sustento legal a la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) como figura jurídica el artículo 11 de la Ley Especial de Asociación de Cooperativas establece lo siguiente: “Si el registro no tuviere observaciones de carácter legal. esto con el fin de que los recursos financieros les puedan ser otorgados por los órganos respectivos.Cabe destacar. la cooperativa se considerara legalmente constituida y con personalidad jurídica. La Unidad de Gestión Financiera estará debidamente registrada como Cooperativa ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas siempre que cumplan con el otorgamiento del . la creación de organizaciones dentro de los Consejos Comunales. diseñando políticas que les permitan una descentralización a nivel de las parroquias. se establece en el artículo 10: “Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles de hecho y derecho cooperativo. para generar bienestar integral. para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas. la cooperativa deberá enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los quince (15) días siguientes al registro una copia simple del acta constitutiva y del estatuto. gestionadas y controladas democráticamente”.
económicos. . además de la organizaciones internacionales públicas y privadas. lo que permite proponer soluciones al problema planteado.documento correspondiente a través del Registro Subalterno de la localidad. Una vez tabulados los datos registrados en los instrumentos aplicados a la muestra seleccionada. Ordenanza de la Contraloría Social Comunitaria. seguir los principios de participación. 3. el cual le dará la figura jurídica legal. (Ver Anexo 1) CAPITULO IV PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS En el presente capitulo de la investigación. ambientales. El proceso de recolección. financieros. Regional y Local. en relación a las siguientes preguntas realizadas en la entrevista estructurada de opinión aplicada a los diferentes Consejos Comunales del Municipio Bermúdez en Carúpano Estado Sucre. servicios y programas sociales culturales. protagonismo y corresponsabilidad”. fiscalización y supervisión de las obras. organización y presentación de datos es fundamental en una investigación de este tipo. educativos. se procede a realizar un análisis descriptivo de la frecuencia de opiniones sobre los ítems que midieron las variables en estudio. Por lo tanto. tecnológicos y científicos y otros que se consideran de interés público que ejecuten o presten los órganos del Poder Público Nacional. se presentan y analizan los resultados que se derivan del trabajo de campo y de encuestas aplicadas.4. la tabulación de las encuestas aplicadas se realizó en distribución absoluta y porcentual de los encuestados. La Ordenanza Propuesta por el Consejo Municipal del Municipio Bermúdez establece en su artículo 1: “La presente Ordenanza tiene como propósito desarrollar y fomentar los mecanismos de control. en vista de que refuerzan los resultados obtenidos permitiendo concluir si la situación o problema tiene solución.
SI LA MISMA SE REGISTRÓ COMO COOPERATIVA DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |43 |00 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | |100 |00 | | | | |100 | FUENTE: Haide y Gregoria (2007) En el cuadro Nº 2. CUADRO nº 3 .A continuación se presentan los cuadros que reflejan estadísticamente las informaciones que provienen del instrumento aplicado. se puede inferir que el total de los integrantes de las Unidades de Gestión Financiera de los Consejos Comunales cumplieron con lo establecido en la normativa legal que rige a estas organizaciones comunitarias. De acuerdo a los resultados obtenidos. la cual está establecida en la Ley Especial de Cooperativas. se puede observar que el 100% de los encuestados manifestaron estar de acuerdo en que la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) del Consejo Comunal se registró como Cooperativa de acuerdo a lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales. CUADRO Nº 2 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL.
SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL ESTÁN PREPARADOS PARA ASUMIR LA RESPONSABILIDAD QUE LE FUE ASIGNADA POR LA COMUNIDAD: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |26 |17 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | | |60.DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA.53 |100 | | | | FUENTE: Haide y Gregoria (2007) En el cuadro Nº 3. De acuerdo a los resultados obtenidos. CUADRO nº 4 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON EL CONOCIMIENTO QUE TIENEN LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL SOBRE LA CONTABILIDAD: | | |INDICADORES |SI |13 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | | |30. en cuanto al manejo de los recursos que son asignados por el estado. el 39.53% manifestaron no estar preparados para tal fin. se puede observar que el 60.23 | | .47 |39.47% de los encuestados manifestaron que los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) del Consejo Comunal están preparados para asumir la responsabilidad que le fue asignada por la comunidad. sin embargo. se puede observar que gran parte de los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal) están preparados para asumir esta responsabilidad.
77 |100 | | FUENTE: Haide y Gregoria (2007) En el cuadro Nº 5.51 |53. se puede observar que el 69.49 |100 | | | | FUENTE: : Haide y Gregoria (2007) CUADRO Nº 6 .77% de los encuestados manifestaron que no conocen que es contabilidad.|NO |TOTALES |30 |43 |69. que un gran porcentaje de los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera no conocen que es la contabilidad y requieren de conocimientos contables para poder realizar eficientemente su gestión dentro del Consejo Comunal. de acuerdo a los resultados obtenidos. CUADRO nº 5 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD EN LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |20 |23 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | | |46. mientras que un 30.23% si saben Es notorio.
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.16 |48.98 |93. SI LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL CONOCE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD EXIGIDOS POR LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |03 |40 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | | |06. SI SE HACEN LOS REGISTROS CONTABLES DE ACUERDO A LOS MOVIMIENTOS DE LOS RECURSOS ASIGNADOS POR EL ESTADO PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS.84 |100 | | | | FUENTE: : Haide y Gregoria (2007) CUADRO Nº 7 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.02 |100 | | | | FUENTE: : Haide y Gregoria (2007) CUADRO Nº 8 . | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |22 |21 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | | |51.
SI ESTE REALIZA CONCILIACIONES BANCARIAS: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |00 |100 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | |00 | | | | |100 |100 | . CUADRO Nº 9 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL.DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL.00 |100 | FUENTE: Haide y Gregoria (2007) En el cuadro Nº 4. se puede observar que el total de la muestra encuestada considera positivo que los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera de los Consejos Comunales requieren de conocimientos contables. SI LA MISMA REQUIERE DE CONOCIMIENTOS CONTABLES: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |100 |00 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | |100 | | | | |0. para así cumplir con la responsabilidad y compromiso de resguardar y utilizar las finanzas provenientes de los entes gubernamentales debidamente.
91 |100 | | | | . SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL REALIZAN LOS REGISTROS SEGÚN EL PLAN DE CUENTAS CONTABLES DE ACUERDO A LA ESTRUCTURA ESTABLECIDA POR EL SUNACOOP: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |00 |43 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL | |00 | | | | |100 |100 | FUENTE: Haide y Gregoria (2007).FUENTE: : Haide y Gregoria (2007) CUADRO Nº 10 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.09 |27. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO COMUNAL LLEVAN REGISTROS O CONTROL DE LAS FACTURAS DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO POR EL SENIAT: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |31 |12 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | | |72. CUADRO Nº 11 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.
93 |79. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA (BANCO COMUNAL) DEL CONSEJO REALIZAN INFORME DE GESTIÓN: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |9 |34 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | | |20.26 |76. SI LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL ESTÁN PREPARADAS PARA LLEVAR EL REGISTRO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS PROVENIENTES DEL ESTADO VENEZOLANO: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |10 |33 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL | | |23.07 |100 | | | | FUENTE: Haide y Gregoria (2007). CUADRO Nº 13 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.FUENTE: Haide y Gregoria (2007) CUADRO Nº 12 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.74 |100 | | | | .
CAPITULO V.1. sobre todas a aquellas de escasos recursos económicos que habitan en barrios y pequeños poblados del país. PROPUESTA DE SOLUCIÓN 5. SI LOS INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL ESTARÍAN DISPUESTOS A PREPARARSE PARA MEJORAR SU NIVEL DE CONOCIMIENTO EN RELACIÓN A LA CONTABILIDAD Y PODER ASÍ CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS POR LA COMUNIDAD: | | |INDICADORES |SI |NO |TOTALES |43 |00 |43 |DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA |DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (%) | |100 |00 | | | | |100 | FUENTE: Haidee y Gregoria (2007). por lo que los Consejos Comunales se han venido formando con el fin de darle respuestas y soluciones a los problemas que presentan las comunidades. En Venezuela antes de la promulgación de la Ley de los Consejos Comunales muchas comunidades se conformaron en organizaciones que tienen como finalidad darle a la población participación y protagonismo social. CUADRO Nº 14 DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL RELACIONADA CON.FUENTE: Haide y Gregoria (2007). . Introducción.
el Balance Social propuesto va a permitir. se fundamenta en el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible. Una de las formas de evaluar. sino también ofrecer las directrices para identificar aquellos programas de mayor utilidad para la comunidad y sociedad que han de favorecer el desarrollo de una acción social más efectiva. en tal sentido tienen que emitir un informe de gestión anualmente que exponga si los objetivos y las metas han sido efectivamente alcanzados. y al mismo tiempo medir las necesidades que tienen las comunidades.En el Municipio Bermúdez de Carúpano Estado Sucre. la conformación de los Consejos Comunales les ha permitido a sus integrantes tener acceso directo a la elaboración y ejecución de Proyectos Comunitarios. pero no se tiene una noción clara de esa inversión y del impacto de la misma. Definición de la Propuesta. El Balance Social que se presenta. Es notorio el bajo conocimiento que poseen los integrantes de las Unidades de Gestión Financiera y Contraloría Social que conforman estos Consejos Comunales en lo que a Contabilidad Social se refiere. incentivar y direccional las funciones de los Consejos Comunales es mediante un Balance Social debido a que se realizan inversiones. . evaluar. En tal sentido. el cual le permitirá al usuario conocer de manera sistemática las acciones y el manejo de los recursos asignados a los Consejos Comunales. además de proponer las correcciones necesarias para el próximo año de gestión. si los recursos han sido administrados de manera eficiente y si han cumplidos con las disposiciones legales aplicable. Además ellas tienen la responsabilidad de informar acerca de la gestión administrativa y contable del Consejo Comunal. por lo que se hace necesario la implementación de un Balance Social que les permita a estas organizaciones planificar. así como dar a conocer a la comunidad todos los bienes que esta posee. tampoco puede difundir ante otros públicos lo que se hace en materia de inversión social. a través de la Unidad de Gestión Financiera. siendo estas dos (2) unidades las que tienen la responsabilidad del manejo de los recursos financieros y no financieros al igual que llevar el control y fiscalización de los mismos. no solo evaluar lo que se hace en la comunidad. así como el manejo de los recursos tanto financieros como no financieros.2. 5.
Asignar responsabilidades: Es necesario estructurar un equipo de trabajo interdisciplinario que se haga responsable de elaborar e implementar esta herramienta. Diario. 4. Es importante señalar que los Consejos Comunales. (Libro Social de Actas. o Fecha de elaboración del proyecto. 5.Para la implementación de este Balance Social como herramienta de gestión se deben realizar como mínimo los siguientes pasos: 1. El Libro Auxiliar de Proyectos Ejecutados y por Ejecutar propuesto. contiene: o Nº de Proyecto. 3. además de los libros establecidos por la Ley Especial de Cooperativas. . 2. 5. se deben llevar Libros Auxiliares de Proyectos Ejecutados y por Ejecutar. Hacer diagnóstico de la realidad: El informe social es el diagnóstico en un período determinado y debe ser tan amplio como la adopción de su responsabilidad social.3. Capacitación: Es necesario capacitar al equipo de trabajo de manera que se pueda hablar el mismo lenguaje en términos de conocimiento de Política Social y Contabilidad Social. DISEÑO DEL BALANCE SOCIAL. Definir objetivos sociales: Estos permiten vislumbrar hacia donde se debe dirigir la comunidad definiendo programas y proyectos especiales. Inventario y Mayor). donde se registren todos aquellos proyectos que han sido ejecutados y los que por una u otra razón no se han ejecutados aún. Definir y plantear políticas sociales: Es decir se debe responder a un plan social.
o Descripción del Proyecto (incluyendo el nombre). INCLUIR LIBRO AUXILIAR DE PROYECTOS POR EJECUTAR El segundo Libro Auxiliar propuesto es el de Proyectos Ejecutados. o Beneficio social que le va a brindar a la comunidad. . o Beneficio social que le va a brindar a la comunidad. o Fecha de inicio de ejecución del proyecto o Monto de Proyecto. el cual debería poseer la siguiente estructura: o Nº de Proyecto. o Fecha de aprobación. o Fecha de entrega a la Comunidad. o Instancia a la cual le fue entregado el Proyecto.o Descripción del Proyecto (incluyendo el nombre).
propiedades. CONSEJO COMUNAL (NOMBRE) LIBRO AUXILIAR DE PROYECTOS AÑO XXXX | |Nro de | |Proyecto | | | | | | | | | | | | |Descripción | |Fecha de Entrega a la |Beneficio | | |Monto del |Comunidad | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Social | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Proyecto | | | | | | | | | | | | Las bases del Balance Social están definidas en los conceptos de Activos y Pasivos Sociales. plantas y equipos. Se define como Activos Sociales aquellos recursos que posee la comunidad (dinero. entre otros) aplicables dentro de ciertos . partidas que debe estar en equilibrio al igual que los Ingresos y Egresos. proyectos ejecutados.o Monto del Proyecto.
Pasivos y Patrimonio Social durante un período determinado. ejecutados y en ejecución deben ser llevados por el Consejo Comunal en Libros Auxiliares de Contabilidad. en imagen positiva de la organización y en la base de su patrimonio social. Banco Comunal. son aquellos cuentas que son susceptibles de convertirse en efectivo en un período no mayor de un año. logrando así satisfacer las necesidades de la colectividad. vacíos. Las necesidades definidas como proyectos a desarrollar por el Consejo Comunal se convierten en Pasivos Sociales y los recursos asignados para ser aplicados pasan a ser Activos Sociales. el cual permite evaluar cuantitativa y cualitativamente el cumplimiento de la función social de los Consejos Comunales en términos de Activos. la cual le va a permitir llevar un mayor y mejor control de los Proyectos que van a ser reflejados luego en el Balance Social. que todos los Proyectos presentados. . entre ellos se tienen: Caja. pasan a formar parte de la propiedad o patrimonio de los sectores beneficiados. esta conformado por los Activos Sociales. Cuentas por Cobrar. Plantas y Equipos. Si los resultados finales obtenidos son mayores que las necesidades previstas se genera un Superávit Social y si por el contrario. Es importante señalar. los resultados alcanzados están por debajo de las metas preestablecidas se obtiene un Déficit Social. todas estas adquiridas por la comunidad y las cuales van contribuir en la ejecución de los proyectos.parámetros de posibilidades. siendo éstos las demandas.… Así mismo. Pasivos Sociales y Capital Social. El Balance Social propuesto para los Consejos Comunales. compromisos y necesidades definidos dentro de los objetivos sociales a desarrollar o cumplir para un período de tiempo determinado. Lo antes planteado sirve para entender el Balance Social como una herramienta de gestión comunitaria. En la medida en que los Pasivos Sociales van siendo satisfechos. se encuentran las Propiedades. carencias. Dentro de los Activos Sociales se encuentran las cuentas financieras tales como: los Circulantes. a la solución de las necesidades definidas como parte de la Deuda Social.
y son aquellos proyectos que no han sido ejecutados por falta de recursos financieros. En este caso el Capital se transformaría en Patrimonio Social de la comunidad. y otras deudas contraídas por el Consejo Comunal en la realización de proyectos para la comunidad. materiales. Efectos por Pagar. La estructura del Balance Social propuesto. el Capital se va a conformar por la diferencia entre los Activos y Pasivos Financieros. Cabe destacar. puede mejorar de acuerdo a las adquisiciones y recursos que maneje el Consejo Comunal.12. Los Pasivos Sociales Circulantes son cuentas financieras. que la estructura de este Balance Social. El monto de los proyectos se obtiene del Libro Auxiliar de proyectos Ejecutados. es la siguiente: CONSEJO COMUNAL (NOMBRE) BALANCE SOCIAL AL 31. entre las que se encuentran las Cuentas por Pagar. tecnológicos o mano de obra calificada. entre las cuales tenemos los Proyectos Ejecutados. Es decir. Los Proyectos por Ejecutar son cuentas no financieras. mientras que el superávit y Déficit Social se genera por la diferencia entre los Proyectos Ejecutados y no Ejecutados. Sueldos y Salarios por Pagar. El monto de estos Proyectos corresponde a los registrados en el Libro Auxiliar de Proyectos por Ejecutar. Superávit Social o en su defecto Déficit Social.Igualmente existen en los Activos Sociales las cuentas no financieras. los cuales se convierten en Activos de la comunidad una vez finalizada la obra.XX . Los Pasivos Sociales están conformados por los Pasivos Sociales Circulantes y los Proyectos por Ejecutar.
Plantas y Equipos |Proyectos Ejecutados |Construcción de Aceras y Cunetas |Construcción de Muro de Contención |Cloacas |Aguas Negras |Aguas Blancas |Construcción de Pasarelas |Construcción de Cancha Deportiva | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |XXXXXXX | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |XXXXXXXX | | |XXXXXXXX |XXXXXXXX | (XXXX) |XXXXXXXX | (XXXX) |XXXXXXXX | (XXXX) | | | |XXXXXXX | |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX |XXXXXXXX | .(EXPRESADO EN MILES DE BOLÍVARES) |ACTIVO SOCIAL |Circulantes |Caja |Banco Comunal |Efectos por cobrar |Cuentas por cobrar (Condominio) |Total Activos Circulantes |Propiedades. Acum. Maquinarias |Total Propiedades. Acum. Acum. Casa Comunal |Mobiliario y Equipos | Dep. Mobiliario y equipos |Maquinarias… | Dep. Plantas y Equipos |Terreno |Casa Comunal | Dep.
. Planteamiento de la Solución.|Reparación de Casa Comunal |Construcción de Batea… |Total Proyectos Ejecutados |TOTAL ACTIVOS SOCIALES |PASIVO SOCIAL |Circulantes |Efectos por Pagar |Cuentas por Pagar |Sueldos y Salarios por Pagar… |Total Activos Circulantes |Proyectos Por Ejecutar |Asfaltado |Construcción de Viviendas |Ampliación de Cancha Deportiva |Mejoramiento del Sistema Eléctrico |Construcción de Comedor Popular |Construcción de Puente… |Total Proyectos por Ejecutar |Total Pasivos Sociales |PATRIMONIO SOCIAL |Patrimonio |Superávit Social – Déficit Social |Total Patrimonio Social |TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO SOCIAL | | | | | | | | |XXXXXXXX |XXXXXXXX | | | | | | | | | | | | | | | | |XXXXXXX | | | | | |XXXXXXX | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX | |XXXXXXX | | |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX |XXXXXXX | | | |XXXXXXX | | | | | |XXXXXXX | XXXXXXX | | |XXXXXXX | | | | | XXXXXXX | XXXXXXX | 5.4.
La falta de inducción y aprendizaje en cuanto a contabilidad se refiere. transparencia en la gestión comunitaria. CONCLUSIONES Actualmente el gobierno nacional ha puesto en marcha el Quinto Motor de la Ley Habilitante. Se puedo notar que los miembros de los Consejos Comunales tienen disposición de prepararse en cuanto a contabilidad se refiere. además permite a los Consejos Comunales tomar las medidas correctivas necesarias y cambios que deben ejecutarse para el logro de sus objetivos sociales. debido al bajo nivel de conocimiento contable que poseen los integrantes de los mismos. esta rama de la Contabilidad incorpora distintos aspectos sociales de los cuales se destacan los recursos humanos y las necesidades que tienen las comunidades para la solución de sus problemas. al Gobierno Municipal. convierte la participación ciudadana en un problema.El Balance Social es un instrumento que proporciona la posibilidad de medir y evaluar las satisfacciones e insatisfacciones que se producen en la comunidad. . Regional y Nacional los resultados obtenidos para un período como parte de la ejecución de su plan social. el cual adquiere complejidad en la medida que las partes involucradas no pueden actuar con cierta capacidad y experiencia ni hacer uso eficaz y eficientemente de los recursos que le son asignados por el estado o cualquier otro órgano competente. los cuales van a ser ejecutados por la comunidad. al mismo tiempo que permite comunicar a la Comunidad. La actual responsabilidad social a la que se enfrentan las comunidades. hace inferir la necesidad que tienen las mismas de elaborar y presentar información sobre las actividades que estas realizan. Todas estas razones conlleva al uso de un mecanismo de apoyo como lo es la Contabilidad Social. En la medida que se fue desarrollando la presente investigación se pudo establecer la importancia de la aplicación de la Contabilidad como Mecanismo de Apoyo a los Consejos Comunales. es allí donde nacen los Consejos Comunales. control social por parte de los ciudadanos y esencialmente el diseño de planes acorde con las necesidades de la comunidad. la cual es fundamental para impulsar un mejor manejo de los recursos. el cual consiste en asignarle los recursos al pueblo para que sean estos quienes manejen y den respuesta a las necesidades de su comunidad a través de proyectos presentados por la misma.
ya que son ellos los responsables del buen uso de los recursos financieros que le son asignados al Consejo Comunal. El gobierno dentro de las políticas establecidas para los Consejos Comunales. En vista de que los recursos asignados por el Estado a las comunidades para la ejecución de los proyectos son cantidades considerables.Estas comunidades deben asumir con mucha conciencia y criterio el poder popular debido a que se está dando un impulso para todas aquellas sociedades donde el pueblo deja de ser objeto y pasa a ser sujeto. esto con el fin de que los integrantes de las Unidades de Contraloría Social y Gestión Financiera hagan mejor uso de los recursos financieros que le son asignados a los mismos (Consejos Comunales) a través del Servicio Autónomo del Fondo Nacional para los Consejos Comunales u cualquier otro órgano gubernamental. seminarios y cursos de capacitación en cuanto a Contabilidad Social se refiere. Es importante que la Unidad de Gestión Financiera elabore y presente a la comunidad y organismos competentes un Balance que les permita planificar y evaluar los resultados alcanzados para así planificar el período siguiente. RECOMENDACIONES Es necesario que los Consejos Comunales presenten informes sobre su actuación con el fin de medir su gestión social. Las comunidades deben tomar conciencia a la hora de elegir a los representantes de las Unidades de Contraloría Social y Gestión Financiera. Capacitar a los integrantes de las Unidades de Contraloría Social y Gestión Financiera para que adquieran conocimiento sobre Contabilidad Social y las herramientas y mecanismos que ésta pueda ofrecerle para el mejor desempeño de sus funciones dentro de la comunidad. toma las riendas para la solución de los problemas comunitarios. debería implementar talleres. se hace necesario que la Unidad de Contraloría Social sea efectiva en la ejecución de los controles y la supervisón de la Unidad de Gestión Financiera. al igual que conocer los activos que posee la comunidad. es decir. .
usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares: económicas.quien es la entidad conocida en el Consejo Comunal como Banco Comunal la encargada del manejo de esos recursos. 3). se puede definir como un conjunto de registros estadístico-contables que sirven para calcular las magnitudes agregadas que son objeto de estudio de la macroeconomía. solidaria y participativa. entre otros. art. abierta democrática. se conocen y relacionan entre sí. 3).(Petit. (Ley de los Consejos Comunales. GLOSARIO Activo Social: Son aquellos recursos que posee la comunidad tales como: dinero. (Ley de los Consejos Comunales. urbanísticas y de otra índole. Contabilidad Social: La Contabilidad Social. también llamada Contabilidad Nacional y Cuentas Nacionales. (Guevara.financiera de los recursos de los Consejos Comunales. (Machado. es una organización flexible. Está fundamentada en los principios de la contabilidad por partida doble y en el flujo circular de la producción y del ingreso de la economía. 23). propiedades. 4 numeral 1. pág. 2006. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública. Contabilidad: La Contabilidad se define como un sistema adaptado para clasificar los hechos económicos que ocurren en un negocio. Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organización y gestión económico. Por lo tanto la misma debe desarrollar un sistema de información que incorpore de manera clara y estructurada su actuación en el manejo de ese dinero. . pág. 2006. se constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirán a la obtención del máximo rendimiento económico que implica el constituir una empresa determinada. pág. 7). Comunidad: Es el conglomerado social de familias. 1991. Para la buena gestión de estas Unidades se hace necesario que estas conozcan sobre la Contabilidad Social y el beneficio que tiene la elaboración de un Balance Social. que comparten una historia e intereses comunes. art. Pág. 1991. sociales. en el cual se ve reflejado cada uno de los proyectos ejecutados y por ejecutar. 2006.3). plantas y equipos. De tal manera que. ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada. pág. 4 numeral 10. proyectos ejecutados. así como aquellos activos y pasivos que de una u otra forma irán generando un patrimonio social a la comunidad en un período de tiempo determinado.
. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública. 7). (Petit. las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema. Pág. (Machado. ciudadanas y autoridades. Equidad: Todos tienen igualdad de beneficios. Desarrollo Sostenible: El desarrollo sostenible puede ser definido como un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Esta definición fue empleada por primera vez en 1987. vacíos.Contador Público: Profesional dedicado a aplicar.4). Sin embargo.ejercieran control de sus propios recursos naturales. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida entre fuerzas o actores sociales en el cumplimiento de deberes u obligaciones. 2004. compromisos y necesidades presentados y definidas dentro de los objetivos sociales a desarrollar en un período de tiempo determinado. y realmente se materializan los objetivos que protagónica mente se han trazado. con la finalidad de diseñar mecanismos de apoyo a la gerencia para la toma de decisiones. 11) Pasivo Social: Son todas las demandas. (Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU. 12). pág. (Machado. 2006. 18) Contraloría Social: Es la capacidad desplegada por el pueblo para garantizar. que las acciones responden a sus intereses y necesidades. (Fernández y Barbei. (Petit.1987). carencia. enfocándose inicialmente en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países en especial aquellos en desarrollo. . 11. pág. (Ley de los Consejos Comunales. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública. 1991. Pág. En este sentido.3). Es un profesional elegible para desarrollar su profesión en cualquier empresa pública o privada. pág. 2006. art. el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos. Déficit Social: Es cuando los resultados alcanzados en la comunidad están por debajo de las metas preestablecidas. manejar e interpretar la información financiera de una organización. En lo referido a la vida de la república hablamos de corresponsabilidad entre los ciudadanos. 2006. pág. 1991.
Superávit Social: Es cuando los resultados alcanzados en la comunidad están por encima de las metas preestablecidas.118 Banco Central. (Petit. Pág. (1999). Caracas Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (Gómez Villegas. Arias. (Petit. 2006. Como se elabora el Proyecto de Investigación. (1997).4). Matriz de Contabilidad Social: una valiosa herramienta para la planificación. BL Consultores Asociados. . Pág. con el propósito de mejorar el capital social y la calidad de vida. familias y el medio ambiente. de acuerdo con el programa presentado. cuando los resultados obtenidos son mayores que las necesidades previstas. pág. (2006). Balestrini. 6).3). BIBLIOGRAFÍA Agenda Alternativa Bolivariana. Caracas. 2004. (2006). (Gómez Villegas. Consejos Comunales. M. Responsabilidad Social: Es la contribución activa y voluntaria de los Consejos Comunales hacia sus trabajadores. 2004. F. Episteme.Patrimonio Social: Son todos aquellos pasivos sociales ejecutados y que satisfacen las necesidades de la comunidad. Autor. Una Propuesta patriótica para salir del laberinto. Imprenta Nacional y Gaceta Oficial. El Proyecto de Investigación guía para su elaboración. Manual del Seminario del Banco Central. Caracas. Pp.3). Rendición de Cuenta: Rendir cuentas públicas. (3era edición). Cátedra Libre Cornelio José Alvarado “nikita”. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública. p. Caracas. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública. 2006. es decir. Caracas. transparentes y periódicas sobre su gestión. (2003).
. 06. (12/01/2007). 29 de Enero 2007. Fernández. E. Revista de Contaduría Universidad de Buenos Aires. Contabilidad Social. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5. Caracas. Contabilidad Social una perspectiva para el crecimiento Económico. Dávila.440. (2004). (2002). 18. Nro.806. Dabosan. . “Impulsarán creación de consejos comunales para elevar su número”. Guevara. Avances de la Contabilidad Medioambiental Empresarial. El Informador. (1991). (14/02/2007). (2006). Dinero. Trabajo de Pregrado. Ley de los Consejos Comunales.806. P. “El Desarrollo Social es un buen negocio”. Evaluación y Posturas Críticas. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5. Administración y Control de los Sistemas Productivos. y Barbei. M. A. (2004). (1999). Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001). (2006). (2007). Distribuidora El Ascenso. Gaceta Oficial N° 37. Caracas. Nro. pp 3-7. E. Estado Carabobo.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Valencia. Valencia. Distribuidora El Ascenso. Universidad de Carabobo. Revista Internacional Legis de Contabilidad y Auditoria.285 Decreto N° 1. Universidad de Carabobo. Caracas. Gómez Villegas.
Nº 17. Revista de Contaduría Universidad de Antioquia. En Revista Internacional Legis de Contabilidad y Auditoría. (2006). 13. 173-217. M. Ministerio de Planificación y Desarrollo. Universidad Javeriana. (2004). (2005). Caracas. Formación para el Fortalecimiento de las Relaciones Estado Sociedad en el Nuevo Marco Constitucional. 14. Armenia. pp 269-278. Estado Sucre. La Región. (2007). “CLES investigará presunta malversación de fondos en Consejos Comunales”. Picón. Boletín 1 de la Escuela de Contaduría Pública. Mejía. Maldonado. (2006). . (2000). 15 de Febrero de 2007. UPEL. Maturín. Pp. J. José J. Pág. Marcano. Directrices para contabilidad e información financiera de las PYMES. (2005). L. Bogota – Colombia. La Contabilidad y el Balance Social. Machado Rivera. Petit. (1991). Manual del Participante. Morales Gil. Simón Bolívar y Simón Rodríguez Precursores de la Educación Popular. (15/01/2007). Ene-Mar. M. J. Departamento de Ciencias Contables. M. (16/01/2007).Machado Rivera. E. Metodología de la Investigación. (2000). (2007). Dimensiones de la contabilidad social. Cumaná. Universidad de Quindio. Mejía. Fundación Sucre. Nro. Realidad de la Contabilidad Social para un entorno específico. La Contabilidad una Nueva Ciencia Social.
(20/12/2006). Dario ANEXO 1 ENCUESTA VALIDADA PARA SER APLICADA A LOS DIFERENTES CONSEJOS COMUNALES DEL MUNICIPIO BERMUDEZ EN CARÚPANO ESTADO SUCRE AÑO 2007 ANEXO 2 ENCUESTA APLICADA AL CONSEJOS COMUNALES SECTOR “EL LIRIO” EL DEL MUNICIPIO BERMUDEZ EN CARÚPANO ESTADO SUCRE EL 23 DE ABRIL DE 2007. Vivas. (2006). Evaluación y Situación Actual del Pensamiento Contable. (2007). (1995). El Nuevo Día. Y. “El ABC de los Consejos Comunales”. Revista Internacional Legis de Contabilidad y Auditoría Nro. (14/2/2007). L. Villegas. “Consejos Comunales sólo ejecutaron 7% del presupuesto”. 17. . 01 de Diciembre de 2006. J.TUA. pp 43-128 Vargas.
Documents Similar To Juntas Comunales
Información y Control Contable 2014-2

References: artículo 62
 artículo 5
 Artículo 7
 artículo 184
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 10
 artículo 1