Source: http://legislazionetecnica.it/1200220/fonte/provv-aut-vigilanza-contratti-pubbl-26-02-2014
Timestamp: 2017-10-20 14:10:03+00:00

Document:
Provv. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 26/02/2014 | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : NN12902
In vigore dal 09/04/2014.
- Delib. ANAC 10/02/2016, n. 115
- Delib. ANAC 13/09/2017, n. 949
1200220 4157319
Visto l'art. 8, comma 4, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, secondo cui l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture disciplina con regolamento l'esercizio del potere sanzionatorio nel rispetto dei principi della tempestiva comunicazione dell'apertura dell'istruttoria, della contestazione degli addebiti, del termine a difesa, del contraddittorio, della motivazione, proporzionalità e adeguatezza della sanzione, della comunicazione tempestiva con forme idonee ad assicurare la data certa della piena conoscenza del provvedimento, del rispetto degli obblighi di riservatezza previsti dalle norme vigenti;
Visto, altresì, l'art. 6, comma 11, de
1200220 4157320
1200220 4157321
1200220 4157322
— Autorità, l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
— Casellario, il Casellario informatico di cui all'
1200220 4157323
1. Il Regolamento disciplina il procedimento per l'esercizio del potere sanzionatorio
1200220 4157324
Art. 3. - Segreto d'ufficio
1. Nei limiti necessari per lo svolgimento dei procedimenti sanzionatori di cui al Re
1200220 4157325
1. Le comunicazioni e le notificazioni relative ai procedimenti disciplinati dal pres
1200220 4157326
Parte II - PROCEDIMENTI SANZIONATORI PER OMESSE O FALSE COMUNICAZIONI ALL'AUTORITA'
1200220 4157327
Titolo I - Procedimento sanzionatorio nei confronti dei soggetti che abbiano rifiutato od omesso, senza giustificato motivo, di fornire le informazioni o di esibire i documenti richiesti dall'Autorità ovvero che abbiano fornito informazioni o esibito documenti non veritieri (art. 6, commi 9 e 11, del Codice)
1200220 4157328
Art. 5. - Fase pre-istruttoria
1. La richiesta di documenti, informazioni e chiarimenti ai soggetti indicati dall'art. 6, comma 9, del Codice, viene inviata, dall'Ufficio dell'Autorità cui occorrono le predette informazioni o documenti, al soggetto in possesso delle stesse, con assegnazione di un termine e con espresso avvertimento della conseguenza sanzionatoria di cui al
1200220 4157329
Art. 6. - Fase istruttoria
1. Nella comunicazione di avvio del procedimento sono indicati:
a) l'oggetto del procedimento e la sanzione comminabile all'esito dello stesso, nel limite massimo irrogabile;
b) il termine non superiore a 180 giorni per la conclusione del procedimento, decorrente dalla ricezione della comunicazione di avvio, fermi restando i casi di sospensione disciplinati nel presente Regolamento;
c) l'indicazione della facoltà per i soggetti destinatari della comunicazione di presentare eventuali deduzioni e documenti, nonché di chiedere l'audizione dinanzi all'U.O.R., nel termine massimo di 20 giorni decorrente dalla ricezione della comunicazione di avvio del procedimento; tale termine pu&ograv
1200220 4157330
Art. 7. - Audizione delle parti in fase istruttoria
1. Nel corso dell'audizione il responsabile del procedimento invita le parti o i loro
1200220 4157331
Art. 8. - Conclusione della fase istruttoria
a) l'archiviazione del procedimento, nei casi in cui verifichi la manifesta in
1200220 4157332
Art. 9. - Fase decisoria
1. Al termine della fase istruttoria, l'U.O.R. sottopone la questione al Consiglio, che può:
a) adottare il provvedimento finale;
1200220 4157333
Art. 10. - Omesse o false comunicazioni a stazioni appaltanti, enti aggiudicatori o organismi di attestazione
1. Il procedimento di cui al presente Titolo I si applica anche per l'irrogazione della sanzione pecuniaria da parte dell'Autorità, ai sensi
1200220 4157334
Art. 11. - Criteri per la quantificazione delle sanzioni
1. Per la determinazione dell'importo della sanzione pecuniaria l'Autorità segue i parametri contenuti nell'art. 6, comma 8, del Codice e nell'
1200220 4157335
Art. 12. - Segnalazioni sui CEL da parte delle SOA
1. Le SOA che, nell'attività di attestazione di cui all'art. 40, comma 3, lett
1200220 4157336
Titolo II - Procedimento sanzionatorio nei confronti delle stazioni appaltanti e degli enti aggiudicatori che abbiano rifiutato od omesso, senza giustificato motivo, di adempiere agli obblighi informativi ovvero che abbiano fornito informazioni o esibito documenti non veritieri (art. 7, comma 8, del Codice)
1200220 4157337
Art. 13. - Fase pre-istruttoria
1. L'Ufficio competente con cadenza periodica provvede a verificare il corretto assolvimento degli obblighi informativi di cui all'art. 7, comma 8, del Codice a carico delle stazioni a
1200220 4157338
Art. 14. - Fase istruttoria
1. L'U.O.R. comunica al soggetto inadempiente l'avvio del procedimento per l'irrogazi
1200220 4157339
Art. 15. - Audizione delle parti in fase istruttoria
1. All'audizione delle parti in fase istruttoria si applica l'art. 7.
1200220 4157340
Art. 16. - Conclusione della fase istruttoria
1200220 4157341
Art. 17. - Fase decisoria
1. Alla fase decisoria si applicano gli articoli 9 e 11.
1200220 4157342
Titolo III - Procedimento sanzionatorio per violazione da parte delle imprese dell'obbligo di informazione (art. 74 del Regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice)
1200220 4157343
Art. 18. - Condotte sanzionate. Ambito di applicazione
1. Alle imprese qualificate ai sensi dell'art. 40 del Codice, l'Autorità può comminare, ai sensi dell'art. 74 del Regolamento di attuazione ed esecuzione de
1200220 4157344
Capo I - Procedimento sanzionatorio per mancata risposta alle richieste, afferenti la qualificazione, formulate dall'Autorità ai sensi dell'art. 6, comma 9 del Codice
1200220 4157345
Art. 19. - Fase pre-istruttoria
1. La richiesta di documenti, informazioni e chiarimenti viene inviata all'impresa qu
1200220 4157346
Art. 20. - Fase istruttoria
1. Alla fase istruttoria si applica l'art. 6.
2. La comuni
1200220 4157347
Art. 21. - Audizione delle parti in fase istruttoria
1200220 4157348
Art. 22. - Conclusione della fase istruttoria
1. Alla conclusione della fase istruttoria si applica l'art. 8.
1200220 4157349
Art. 23. - Fase decisoria
1. Alla fase decisoria si applica l'art. 9.
1200220 4157350
Capo II - Procedimento sanzionatorio su segnalazione delle SOA
1200220 4157351
Art. 24. - Fase pre-istruttoria
1. Qualora l'impresa sia inadempiente alle richieste della SOA attestante, formulate per le finalità previste dall'art. 70, comma 1, lettera f), del Regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice, nel termine indicato dalla SOA stessa comunque non su
1200220 4157352
1. L'U.O.R. applica il procedimento di cui agli articoli 20, 21, 22 e 23 del preceden
1200220 4157353
Art. 26. - Presupposto della segnalazione
1. Qualora l'impresa sia sottoposta alla sanzione amministrativa pecuniaria di cui al
1200220 4157354
Art. 27. - Criterio di individuazione del procedimento applicabile
1. I procedimenti descritti nel presente Titolo III, Capi I e II, hanno carattere di
1200220 4157355
Parte III - PROCEDIMENTI SANZIONATORI IN MATERIA DI COMPROVA DEI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE E NEI CONFRONTI DELLE SOA
1200220 4157356
Titolo I - Procedimento sanzionatorio in materia di comprova, da parte degli operatori economici, del possesso dei requisiti generali o speciali di qualificazione (art. 38, comma 1-ter; art. 48, commi 1 e 2, del Codice)
1200220 4157357
Art. 28. - Fase pre-istruttoria
1. L'U.O.R. avvia la fase pre-istruttoria del procedimento sanzionatorio in materia di comprova, da parte degli operatori economici, del possesso dei requisiti generali o speciali di qualificazione ai sensi dell'art. 38, comma 1-ter e dell'art. 48, commi 1 e 2, sulla base delle segnalazioni ricevute dalle stazioni appaltanti o dagli enti aggiudicatori ovvero d'ufficio.
1200220 4157358
Art. 29. - Fase istruttoria
1. Il procedimento sanzionatorio inizia con la comunicazione di avvio nella quale sono indicati:
a) l'oggetto del procedimento e le sanzioni comminabili all'esito dello stesso, nel limite massimo irrogabile;
b) il termine, non superiore a 180 giorni, per la conclusione del procedimento, decorrente dalla ricezione della comunicazione di avvio, fermi restando i casi di sospensione disciplinati nel presente Regolamento;
c) l'indicazione della facoltà per i soggetti destinatari della comunicazione di presentare eventuali deduzioni e documenti, nonché di
1200220 4157359
Art. 30. - Audizione delle parti in fase istruttoria
1200220 4157360
Art. 31. - Conclusione della fase istruttoria
a) l'archiviazione del procedimento, nei casi
1200220 4157361
Art. 32. - Fase decisoria
1. Al termine della fase istruttoria, l'U.O.R. sottopone la questione al Consiglio che può:
b) richiedere all'U.O
1200220 4157362
Art. 33. - Criteri per la quantificazione delle sanzioni
1. Per la determinazione dell'importo della sanzione pecuniaria l'Autorità segue i parametri contenuti nell'art. 6, comma 8, del Codice e nell'art. 11 de
1200220 4157363
Titolo II - Procedimento sanzionatorio nei confronti degli operatori economici che abbiano reso false dichiarazioni o presentato falsa documentazione alle SOA ai fini dell'ottenimento dell'attestazione di qualificazione (art. 40, comma 9-quater, del Codice)
1200220 4157364
Art. 34. - Fase pre-istruttoria
1. Le SOA comunicano all'operatore economico e all'Autorità l'esito dei procedimenti di accertamento del possesso dei requisiti da parte degli operatori economici svolti ai sensi dell'art. 40, comma 9-ter, del Codice, entro 10 giorni dalla conclusione dei medesimi ai sensi dell'art. 70, c
1200220 4157365
Art. 35. - Fase istruttoria
1. Entro il termine massimo di 90 giorni dalla data in cui la comunicazione è completa ai sensi dell'art. 34, comma 1, l'U.O.R. comunica all'operatore economico ed alla SOA l'avvio del procedimento sanzionatorio ai sensi all'art. 40, comma 9-quater del Codice.
2. Nella comunicazione di avvio del procedimento sono indicati:
b) il termine, non superiore a 180 giorni, per la conclusione del procedimento, decorrente dalla scadenza del termine di cui alla successiva lettera c), fermi restando i casi di sospensione disciplinati nel presente Regolamen
1200220 4157366
Art. 36. - Audizione delle parti in fase istruttoria
1. All'audizione delle parti in fase istruttoria si applica l'art. 30.
1200220 4157367
Art. 37. - Conclusione della fase istruttoria
1. L'U.O.R., esaminata la documentazione acquisita agli atti, può:
a) proporre al Consi
1200220 4157368
Art. 38. - Fase decisoria
1. Al termine della fase istruttoria, l'U.O.R. sottopone la questione al Consiglio, il quale può a seguito del relativo esame:
b) richiedere all'U.O.R. un supplemento di istruttoria con specifica indicazione degli elementi da acquisire ovvero richiedere agli Uffici competenti un approfondimento tecnico e/o giuridico;
c) convocare in audizione le parti, nonché ogni altro
1200220 4157369
Art. 39. - Sospensione dell'attività di attestazione
1. Ferme restando le previsioni di cui agli articoli 76, comma 3 e 77, comma 3, del R
1200220 4157370
Titolo III - Procedimento sanzionatorio nei confronti delle SOA (art. 73 del Regolamento di esecuzione ed attuazione)
1200220 4157371
Art. 40. - Fase pre-istruttoria e istruttoria
1. L'U.O.R. competente, venuto a conoscenza dell'esistenza del verificarsi di circostanze che potrebbero ricondursi ad una delle fattispecie di cui ai commi da 1 a 4 dell'art. 73 del Regolamento di esecuzione ed attuazione acquisisce ogni elemento utile alla valutazione della sussistenza dei presupposti per formulare una contestazione di addebiti alla SOA. Quando l'U.O.R. competente viene a conoscenza dell'esistenza delle summenzionate circostanze a seguito di denuncia di terzi interessati, esso procede alla acquisizione di ogni elemento utile alla valutazione della sussistenza dei presupposti per formulare una eventuale contestazione di addebiti alla SOA nei 90 giorni successivi.
2. Entro 60 giorni dalla acquisizione della documentazione e/o delle informazioni utili alla formulazione di una contestazione di addebiti, sussistendo i presupposti per procedere, l'U.O.R. competente provvede all'invio della comunicazione di avvio del procedimento in Consiglio per la necessaria approvazione. La comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio viene, quindi, effettuata entro 30 giorni dalla sua approvazione da parte del Consigl
1200220 4157372
Art. 41. - Audizione delle parti in fase istruttoria
1200220 4157373
Art. 42. - Conclusione della fase istruttoria
1. Nei casi in cui l'U.O.R. ritenga sussistenti i presupposti per l'adozione di un provvedimento sanzionatorio, prima d
1200220 4157374
Art. 43. - Fase decisoria
b) richiedere all'U.O.R. un supplemento
1200220 4157375
Art. 44. - Criteri di determinazione delle sanzioni
1200220 4157376
Parte IV - CASELLARIO
1200220 4157377
Art. 45. - Durata della pubblicazione nel Casellario dell'annotazione e modalità di inserimento delle annotazioni relative a provvedimenti dell'Autorità Giudiziaria
1. Il termine di durata delle annotazioni inserite nel Casellario, indicato nel provvedimento finale, ai sensi dell'art. 38, comma 1-ter, art. 40, comma 9-quater ed art. 48, comma 1, del Codice decorre dalla data di pubblicazione delle annotazioni stesse. Trascorso detto termine, le annotazioni perdono efficacia.
1200220 4157378
1200220 4157379
Art. 46. - Moduli segnalazioni
1. Le segnalazioni inviate dalle stazioni appaltanti e dagli enti aggiudicatori, sull
1200220 4157380
Art. 47. - Accesso agli atti del procedimento
1. L'accesso agli atti relativi ai procedimenti di cui al presente Regolamento &egrav
1200220 4157381
Art. 48. - Computo dei termini
1. Per il computo dei termini previsti dal presente Regolamento si applica l'
1200220 4157382
Art. 49. - Entrata in vigore e abrogazioni
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Dall'entrata in vigore del Regolamento sono abrogati i seguenti atti:
a) «Regole del procedimento per l'iscrizione nel c
1200220 4157383
Allegato 1 - Metodo di calcolo per l’applicazione delle sanzioni ex art. 73, D.P.R. 207/2010
Pubblicazione e trasmissione dati sugli appalti (L. 190/2012): indicazioni per le stazioni appaltanti
Con la Delibera del 20/01/2016, n. 39 l'ANAC ha fornito le nuove indicazioni operative per la pubblicazione e la trasmissione dei dati 2015 (scadenza 31/01/2016). Al fine di agevolare gli adempimenti in oggetto l'applicativo sarà utilizzabile fino al 09/02/2016. Modulistica e specifiche tecniche aggiornate.

References: Art. 3

Art. 5

Art. 6

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 22

Art. 23

Art. 24

Art. 26

Art. 27
 art. 48

Art. 28

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32

Art. 33

Art. 34

Art. 35

Art. 36

Art. 37

Art. 38

Art. 39

Art. 40

Art. 41

Art. 42

Art. 43

Art. 44

Art. 45
 art. 40
 art. 48

Art. 46

Art. 47

Art. 48

Art. 49
 art. 73