Source: https://www.scribd.com/document/308048571/Codigo-Organico-de-Planificacion-y-Finanzas-Publicas-Copfp
Timestamp: 2018-10-18 07:35:02+00:00

Document:
Codigo Organico de Planificacion y Finanzas Publicas Copfp
Uploaded by Juan Neira
Codigo Organico de Planificacion y Finanzas Public...
Reforma Const Edo Portuguesa 2011
Ordenanza de Patente Municipale de DURAN
LEY DE EDUCACION.odt
DiapLey1626
Competencia OT y Regimen SK Reto GADs.viii.SNDUyPT
Matriz Planificación Del Desarrollo
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÈBLICOS
Resolucvion n Derechoo
2.Modulo5-Herramientas Para La Reduccion Del Riesgo
lore imprimir.pdf
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y
FINANZAS PUBLICAS, COPFP
Registro Oficial Suplemento 306 de 22-oct.-2010
Ultima modificación: 12-sep.-2014
Oficio No. T.5458-SNJ-10-1558
Quito, 20 de octubre de 2010
Por disposición del Presidente de la República y, de conformidad con lo establecido en
los artículos 137 de la Constitución de la República y 63 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, remito a usted el CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y
FINANZAS PUBLICAS, debidamente sancionado en original y en copia certificada, así
como el certificado de discusión del referido Código en la Asamblea Nacional, a fin de
que sea publicado en el Registro Oficial.
Luego de la respectiva publicación, le agradeceré que se sirva remitir el ejemplar original
a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes.
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR
que el Proyecto de Ley - CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS
PUBLICAS, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE: 27-Sept-2010 y 07-Oct-2010
SEGUNDO DEBATE: 14-Oct-2010
Quito, 15 de octubre de 2010
f.) Francisco Vergara O., Secretario General.
Que, el artículo 3 de la Constitución de la República establece como deber primordial del
Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen
Que, el artículo 85 de la Constitución de la República define a las políticas públicas como
garantías constitucionales de los derechos, y por tanto es necesario establecer los roles
que ejercen los distintos actores públicos, sociales y ciudadano en el ámbito del proceso
de formulación, ejecución, evaluación y control;
Que, es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa establecido en el artículo 279 de
la Constitución de la República y su relación con las instancias de participación
establecidas en el artículo 100 de la Constitución de la República, en la Ley Orgánica de
Participación y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización, en el marco de los procesos de política pública y planificación de
todos los niveles de gobierno en el ámbito de sus circunscripciones territoriales y en el
marco de sus competencias propias;
Que, el artículo 280 de la Constitución de la República establece que el Plan Nacional de
Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el
Estado Central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto
es necesario regular la aplicación de los principios de sujeción coordinación establecidos
constitucionalmente;
Que, el artículo 283 de la Constitución de la República establece que el sistema
económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a
una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las
Que, el artículo 284 de la Constitución de la República establece los objetivos de la
política económica, entre los que se encuentran: el asegurar una adecuada distribución del
ingreso y de la riqueza nacional; incentivar la producción nacional, la productividad y
competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la
inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas
complementarias en la integración regional; y, mantener la estabilidad económica,
entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo;
Que, el artículo 285 de la Constitución de la República establece como objetivos
específicos de la política fiscal el financiamiento de servicios, inversión y bienes
públicos, la redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados, la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la
economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables;
Que, el artículo 286 de la Constitución de la República dispone que las finanzas públicas,
en todos los niveles de gobierno, se conduzcan de forma sostenible, responsable y
transparente, y procurarán la estabilidad económica;
Que, para la contratación de deuda pública, la ley debe prever la autorización por un
comité de deuda y financiamiento, la concesión de garantías de deuda por parte del
Estado, los órganos competentes que realizarán análisis financieros, sociales y
ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento público,
para determinar su posible financiación conforme así lo disponen los artículos 289, 290 y
291 de la Constitución de la República;
Que, el artículo 292 de la Constitución de la República establece que el Presupuesto
General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y
egresos del Estado, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca
pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados. Lo que
conlleva la necesidad de establecer los instrumentos e instancias de coordinación que
permitan garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, el manejo eficiente del
ahorro público y la preservación del patrimonio nacional y el bien público como fin
último de la administración presupuestaria;
Que, los gobiernos autónomos descentralizados se someterán a reglas fiscales y de
endeudamiento interno, análogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo
con la Ley, conforme así lo dispone el artículo 293 de la Constitución de la República;
Que, en el campo de las finanzas públicas, se requiere una reforma profunda para
recuperar la funcionalidad de estos recursos para facilitar la acción del Estado, puesto
que, la normativa vigente está diseñada para ajustarse al cumplimiento de programas
económicos que se enfocan prioritariamente en la estabilidad fiscal de corto plazo y dejan
de lado los objetivos de desarrollo de mediano y largo plazo, la participación ciudadana y
las garantías del buen vivir;
Que, la legislación vigente sobre finanzas públicas en el Ecuador se encuentra repartida
. preceptúa como parte de éstos. y. normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas. Esta dispersión de la normativa causa que su aplicación se torne confusa. En ejercicio de las facultades establecidas en el artículo 120. de las garantías y los derechos constitucionales. el Plan Nacional de Desarrollo. CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS TITULO PRELIMINAR DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LA PLANIFICACION Y LAS FINANZAS PUBLICAS Art. y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público.Objeto. todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas. 1. los demás presupuestos de las entidades públicas. la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Público. tanto orgánicos como de inferior jerarquía. La evolución de dichos cuerpos legales ha estado supeditada a los eventos económicos y políticos de la coyuntura.. asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad. Las disposiciones del presente código regulan el ejercicio de las competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno. 2.en varios cuerpos legales. Que. Esta funcionalidad coyuntural de las leyes ha llevado a que la normativa que rige las finanzas públicas pierda su objetivo principal: facilitar la acción del Estado como legítima expresión de la acción colectiva de la sociedad. el artículo 83 de la Constitución de la República. cívica y comunitaria del país de manera honesta y transparente. administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público. expide el siguiente. numeral 6 de la Constitución de la República. Deberes y responsabilidades que deben observarse también en la relación entre la ciudadanía y el Estado para la administración de las finanzas públicas. sobrepuesta y fragmentada.. conservar el patrimonio cultural y natural del país y cuidar y mantener los bienes públicos. Art.El presente código tiene por objeto organizar. el Presupuesto General del Estado. y.Lineamientos para el desarrollo. en el marco del régimen de desarrollo.. se considerarán los siguientes lineamientos: . el promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular. participar en la vida política. a través de la planificación del desarrollo y las finanzas públicas. del régimen del buen vivir. los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.Para la aplicación de este código. incluso algunas veces contradictoria. al establecer los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y de los ecuatorianos.
. Aportar a la construcción de un sistema económico social. así como los derechos de comunidades. y. 2. instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225. así como la vinculación entre éstos. administrativo. 3. 7. las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados aplicarán las normas de este código respecto de: 1. y. 4.Ambito. y contribuir al ejercicio de derechos de los pueblos. pueblos y nacionalidades. económico.1. ejercida por el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados y los procesos e instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Articular y coordinar la planificación nacional con la planificación de los distintos niveles de gobierno y entre éstos.. 6. 3.. Fortalecer la soberanía nacional y la integración latinoamericana a través de las decisiones de política pública. 2. La coordinación de los procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento . Promover el equilibrio territorial. 3. las formas de acumulación de riqueza y la distribución equitativa de los beneficios del desarrollo. La dirección de la política pública.Se someterán a este código todas las entidades. 4. Definir y regular la gestión integrada de las Finanzas Públicas para los distintos niveles de gobierno. la convivencia armónica con la naturaleza. 2. que reconozca la diversidad de identidades. en el marco de la unidad del Estado.. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política pública. que reconozca las distintas formas de producción y de trabajo. Art. de orden político. en el marco de sus competencias. y promueva la transformación de la estructura económica primario-exportadora. Contribuir al ejercicio de la garantía de derechos de la ciudadanía que en este Código incluye a las personas. comunidades. que reconozca la función social y ambiental de la propiedad y que garantice un reparto equitativo de las cargas y beneficios de las intervenciones públicas y privadas. solidario y sostenible. Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa y el Sistema Nacional de las Finanzas Públicas. Se respetará la facultad de gestión autónoma. nacionalidades y comunidades y sus instituciones. Propiciar a través de la política pública. Fortalecer el proceso de construcción del Estado plurinacional e intercultural. Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. 297 y 315 de la Constitución de la República. financiero y presupuestario que la Constitución de la República o las leyes establezcan para las instituciones del sector público.El presente código tiene los siguientes objetivos: 1. su recuperación y conservación. 5.Objetivos. pueblos y nacionalidades por medio de las políticas públicas. la asignación equitativa de los recursos públicos y la gestión por resultados. Art.
el manejo del financiamiento. la banca pública y las empresas públicas. y la adecuada gestión de los activos. 3.. 4..Se entiende por sostenibilidad fiscal a la capacidad fiscal de generación de ingresos. en todos los niveles de gobierno. y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificación y finanzas públicas. y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificación y finanzas públicas. los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos.Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente código.. en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la República. de conformidad con lo que establecen la Constitución de la República y este código. Transparencia y acceso a la información. ejecución. tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines. conforme a lo dispuesto en el artículo 286 de la Constitución de la República. rendirán cuentas y facilitarán los medios necesarios para el control social. de carácter público. seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado. formulación. se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno.En el funcionamiento de los sistemas de planificación y de finanzas públicas se establecerán los mecanismos de descentralización y desconcentración pertinentes. 2.Las entidades rectoras de la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas.Principios comunes. 3. Participación Ciudadana.La información que generen los sistemas de planificación y de finanzas públicas es de libre acceso. asignación. La coordinación con las instancias de participación definidas en la Constitución de la República y la Ley. pasivos y patrimonios. . la seguridad social. Sostenibilidad fiscal. salvaguardando los intereses de las presentes y futuras generaciones. en forma permanente y oportuna.. de manera responsable y oportuna. Las autoridades competentes de estos sistemas. Coordinación. que permitan garantizar la ejecución de las políticas públicas en el corto.. La planificación en todos los niveles de gobierno deberá guardar concordancia con criterios y lineamientos de sostenibilidad fiscal.. la ejecución de gastos. según corresponda.La programación. y.. 5. Art. 4.Las entidades a cargo de la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas. tienen el deber de coordinar los mecanismos que garanticen la participación en el funcionamiento de los sistemas. 5. mediano y largo plazos. La coordinación de los procesos de planificación con las demás funciones del Estado. que permitan una gestión eficiente y cercana a la población. se observarán los siguientes principios: 1. aprobación. con el objeto de propiciar su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.territorial.. Sujeción a la planificación. 6. incluido el endeudamiento. Descentralización y Desconcentración.
Art. 6.- Responsabilidades conjuntas.- Las entidades a cargo de la planificación nacional
del desarrollo y de las finanzas públicas de la función ejecutiva, no obstante el ejercicio
de sus competencias, deberán realizar conjuntamente los siguientes procesos:
1. Evaluación de la sostenibilidad fiscal.- Con el objeto de analizar el desempeño fiscal y
sus interrelaciones con los sectores real, externo, monetario y financiero, se realizará la
evaluación de la sostenibilidad de las finanzas públicas en el marco de la programación
económica, para lo cual se analizará la programación fiscal anual y cuatrianual, así como
2. Coordinación.- Las entidades a cargo de la planificación nacional, de las finanzas
públicas y de la política económica se sujetarán a los mecanismos de coordinación que se
establezcan en el reglamento del presente código.
3. Programación de la inversión pública.- La Programación de la inversión pública
consiste en coordinar la priorización de la inversión pública, la capacidad real de
ejecución de las entidades, y la capacidad de cubrir el gasto de inversión, con la finalidad
de optimizar el desempeño de la inversión pública.
4. Seguimiento y evaluación de la planificación y las finanzas públicas.- El seguimiento y
evaluación de la planificación y las finanzas públicas consiste en compilar, sistematizar y
analizar la información sobre lo actuado en dichas materias para proporcionar elementos
objetivos que permitan adoptar medidas correctivas y emprender nuevas acciones
públicas. Para este propósito, se debe monitorear y evaluar la ejecución presupuestaria y
el desempeño de las entidades, organismos y empresas del sector público en función del
cumplimiento de las metas de la programación fiscal y del Plan Nacional de Desarrollo.
Para el cumplimiento de estas responsabilidades, las entidades rectoras de la planificación
nacional del desarrollo y las finanzas públicas podrán solicitar la asistencia y
participación de otras entidades públicas, de conformidad con sus necesidades. Dichas
entidades estarán obligadas a solventar los costos de tales requerimientos.
Art. 7.- De las condiciones para la gestión de las Finanzas Públicas.- Los entes a cargo de
la planificación nacional y las finanzas públicas acordarán y definirán las orientaciones
de política de carácter general, que serán de cumplimiento obligatorio para las finanzas
públicas, en sujeción al Plan Nacional de Desarrollo. Estas orientaciones no establecerán
Art. 8.- Presupuestos participativos en los niveles de gobierno.- Cada nivel de gobierno
definirá los procedimientos para la formulación de presupuestos participativos, de
conformidad con la Ley, en el marco de sus competencias y prioridades definidas en los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.
DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO
DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO Y LA POLITICA PUBLICA
DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO
Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia el
cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del
buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas
debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de
equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.
Art. 10.- Planificación nacional.- La planificación nacional es responsabilidad y
competencia del Gobierno Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo.
Para el ejercicio de esta competencia, la Presidenta o Presidente de la República podrá
disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza institucional y territorialmente.
Al gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional, respecto de la
incidencia territorial de sus competencias exclusivas definidas en el artículo 261 de la
Constitución de la República, de los sectores privativos y de los sectores estratégicos
definidos en el artículo 313 de la Constitución de la República, así como la definición de
la política de hábitat y vivienda, del sistema nacional de áreas patrimoniales y de las
zonas de desarrollo económico especial, y las demás que se determinen en la Ley.
Para este efecto, se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como instrumento
complementario del Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de coordinación y
armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para
permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus
Art. 11.- Del ejercicio desconcentrado de la planificación nacional.- La función ejecutiva
formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial con enfoque territorial y de
manera desconcentrada. Para el efecto, establecerá los instrumentos pertinentes que
propicien la planificación territorializada del gasto público y conformarán espacios de
coordinación de la función ejecutiva en los niveles regional, provincial, municipal y
Se propiciará, además, la relación de la función ejecutiva desconcentrada con los
gobiernos autónomos descentralizados, la sociedad civil y la ciudadanía, en el marco de
las instancias de participación de cada nivel de gobierno de conformidad con la Ley.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás
instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el
ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
Art. 13.- Planificación participativa.- El gobierno central establecerá los mecanismos de
participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de
conformidad con las leyes y el reglamento de este código.
El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los
mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos
autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la
Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de
Art. 14.- Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificación y la política pública se
establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los enfoques de género,
étnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad. Asimismo, en la
definición de las acciones públicas se incorporarán dichos enfoques para conseguir la
reducción de brechas socio-económicas y la garantía de derechos.
Las propuestas de política formuladas por los Consejos Nacionales de la Igualdad se
recogerán en agendas de coordinación intersectorial, que serán discutidas y consensuadas
en los Consejos Sectoriales de Política para su inclusión en la política sectorial y
posterior ejecución por parte de los ministerios de Estado y demás organismos ejecutores.
DE LA POLITICA PUBLICA
Art. 15.- De las políticas públicas.- La definición de la política pública nacional le
corresponde a la función ejecutiva, dentro del ámbito de sus competencias. Los
ministerios, secretarías y consejos sectoriales de política, formularán y ejecutarán
políticas y planes sectoriales con enfoque territorial, sujetos estrictamente a los objetivos
Los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales
para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán
incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los
instrumentos normativos que se dicten para el efecto.
Para la definición de las políticas se aplicarán los mecanismos participativos establecidos
en la Constitución de la República, las leyes, en los instrumentos normativos de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados y en el reglamento de este código.
Art. 16.- Articulación y complementariedad de las políticas públicas.- En los procesos de
formulación y ejecución de las políticas públicas, se establecerán mecanismos de
coordinación que garanticen la coherencia y complementariedad entre las intervenciones
de los distintos niveles de gobierno.
Para este efecto, los instrumentos de planificación de los gobiernos autónomos
. a través de las políticas públicas.. y. pluralismo. progresividad. 19. subsidiaridad. Generar los mecanismos e instancias de coordinación de la planificación y de la política pública en todos los niveles de gobierno.. asimismo las entidades desconcentradas de la función ejecutiva. desconcentración. equidad. los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen del buen vivir. deliberación. solidaridad.Son objetivos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: 1.Principios del Sistema. transparencia. monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno. que contemple los impactos tangibles e intangibles. Contribuir.. Art. 3. participación. sociales e institucionales. incorporarán en sus instrumentos de planificación las intervenciones que se ejecuten de manera concertada con los gobiernos autónomos descentralizados. 18.Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. El funcionamiento del sistema se orientará hacia el logro de resultados. Art. rendición de cuentas y control social.. Art. universalidad. monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales.. de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República. 2.Objetivos del Sistema. Orientar la gestión pública hacia el logro de resultados.Instructivos metodológicos.. al cumplimiento progresivo de los derechos constitucionales.El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa se orientará por los principios de obligatoriedad.La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo elaborará los instructivos metodológicos para la formulación..descentralizados propiciarán la incorporación de las intervenciones que requieran la participación del nivel desconcentrado de la función ejecutiva. en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación..Constituye el conjunto de procesos. 20. Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos necesarios para la formulación. entidades e instrumentos que permiten la interacción de los diferentes actores. TITULO II DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA CAPITULO PRIMERO DE LAS GENERALIDADES Art. descentralización. 17.
. La conformación del Consejo garantizará el enfoque intersectorial y territorial de la política pública. La Secretaría Técnica del Sistema.CAPITULO SEGUNDO DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA Art. 3. deberán considerarse los sistemas previstos en el artículo 275 de la Constitución de la República y las áreas de coordinación de la planificación nacional que se defina en el gobierno central. Los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. quienes actuarán con voz y voto: 1. provenientes de las áreas enunciadas en el artículo anterior. 6. 22. 2. y. 21. 5.Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: 1. Su naturaleza y conformación responderá a los principios constitucionales de equidad. elegidos de conformidad con la Ley.Conformación.. SECCION PRIMERA DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION Art. plurinacionalidad..Consejo Nacional de Planificación... tales como los Consejos Ciudadanos. La Presidenta o Presidente de la República. 3.El Consejo Nacional de Planificación estará conformado por los siguientes miembros. .Es el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Cuatro representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. quien lo presidirá y tendrá voto dirimente. las instancias de participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y regímenes especiales y otras que se conformen para efecto del ejercicio de la planificación participativa. Siete delegados de la función ejecutiva. en el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y del régimen de desarrollo. los Consejos Consultivos. y tendrá personería jurídica de derecho público. designados por la Presidenta o Presidente de la República. 4. Art. Las instancias de participación definidas en la Constitución de la República y la Ley. El Consejo Nacional de Planificación. interculturalidad y garantía de derechos. Adicionalmente. Los Consejos Sectoriales de Política Pública de la Función Ejecutiva. Los Consejos Nacionales de Igualdad. 5. Para ello. uno por cada nivel de gobierno elegidos a través de colegios electorales en cada nivel de gobierno. Cuatro representantes de la sociedad civil. 4. 23. 2. El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.
25. SECCION SEGUNDA DE LA COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA Art. 4. plurinacionalidad. El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo actuará como Vicepresidente del Consejo.. 2. El funcionamiento del Consejo Nacional de Planificación se regirá por el presente código y su reglamento. 5. y. 6. Art. interculturalidad y garantía de derechos. plurinacionalidad y equidad. Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Conocer los resultados de la evaluación anual del Plan Nacional de Desarrollo..Funciones de la Presidencia del Consejo. 4. Art. 2. estableciendo el orden del día. Conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo a propuesta del Presidente de la República.. en el marco de las funciones definidas en este código. En su ausencia delegar la presidencia al vicepresidente del Consejo con voz y voto dirimente. y. Crear comités que faciliten la formulación y toma de decisiones de política pública nacional. La Presidenta o Presidente del Consejo de Educación Superior. Presidir las sesiones del Consejo Nacional de Planificación.. Actuará como secretario del Consejo el funcionario o funcionaría que éste elija de una terna presentada por la Presidenta o Presidente de la República.La Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa será ejercida por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional de Planificación tendrá las siguientes funciones: 1.procurando la aplicación de los principios de interculturalidad. Las demás que sean inherentes a su función. incorporando los principios de equidad.Funciones.. Las decisiones del Consejo se expresarán mediante resoluciones vinculantes para todas las entidades que conforman el Sistema. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo. Sus funciones serán definidas en el reglamento del presente código. y. 24. El Ministro de Finanzas participará en el Consejo con voz y sin voto. . los mismos que formarán parte del Consejo. en virtud de la Constitución de la República y la Ley. 26.El Consejo Nacional de Planificación cumplirá las siguientes funciones: 1. Las demás que la Ley u otros instrumentos normativos le asignen. 3. 3. Dictar los lineamientos y políticas que orienten y consoliden el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
compatibilizar y consolidar la información relacionada al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá las siguientes atribuciones: 1. 2. las orientaciones de política de carácter general y de cumplimiento obligatorio para las finanzas públicas. Acordar y definir. promoviendo su territorialización. con la participación del gobierno central. 10. 11. 15. 12. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá las siguientes atribuciones: 1. 3. 4. Representar legal. los gobiernos autónomos descentralizados. Preparar una propuesta de lineamientos y políticas que orienten el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa para conocimiento y aprobación del Consejo Nacional de Planificación. Promover y realizar estudios relevantes para la planificación nacional. la Ley y otras normas jurídicas. cuando lo requieran los gobiernos autónomos descentralizados. Proponer insumos técnicos para consideración del Consejo Nacional de Planificación. 7. 13. Preparar una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo para la consideración de la Presidenta o Presidente de la República. Coordinar con el sector público los procesos de descentralización del Estado. 5. Asegurar la articulación y complementariedad de la cooperación internacional no reembolsable al Plan Nacional de Desarrollo. en función de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo. las organizaciones sociales y comunitarias... de sus mecanismos de implementación y de la inversión pública del gobierno central con el Plan Nacional de Desarrollo. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y sus instrumentos. Art. el sector privado y la ciudadanía.Para efecto de la coordinación del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Dirigir el Sistema Nacional de Información con el fin de integrar. 6. Propiciar la coherencia de las políticas públicas nacionales. 27. Brindar asesoría técnica permanente y promover la capacitación de las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. con eficiencia y coherencia. 14. Concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada.Atribuciones del Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo. conjuntamente con el ente rector de las finanzas públicas. judicial y extrajudicialmente a la Secretaría Nacional de . 9. Las demás que determinen la Constitución de la República. y. Integrar y coordinar la planificación nacional con la planificación sectorial y territorial descentralizada. Asistir técnicamente los procesos de formulación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. 8.
Delegar por escrito las facultades que estime conveniente. SECCION TERCERA DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACION DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS Art.Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado.Funciones. 4. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1.Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. 3. y. de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.Planificación y Desarrollo. 2... como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo. Los actos administrativos ejecutados por las o los funcionarios. lo presidirá y tendrá voto dirimente. 28. Tres representantes delegados por las instancias de participación. Un representante del legislativo local. 4. municipal en el caso de las provincias. y. para el efecto. La máxima autoridad del ejecutivo local.Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados: 1. estarán integrados por: 1. Art. 3. 2. Tres representantes delegados por las instancias de participación. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios. 3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial. 29. de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial. Convocar a los miembros del Consejo Nacional de Planificación a reuniones de carácter técnico en temas relativos a la planificación del desarrollo. por el Secretario Nacional tendrán la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de dicha Secretaría y la responsabilidad corresponderá al funcionario delegado. y provincial en el caso de las regiones. quien convocará al Consejo. .. 2. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local. y. servidores o representantes especiales o permanentes delegados. 5. 4. El Presidente de la Junta Parroquial. Realizar los actos y suscribir los contratos y convenios que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones..
4. definirá el carácter de oficial de los datos relevantes para la planificación nacional. custodia y archivo. La información estadística y geográfica que cumpla con los procedimientos y normativa establecida por la Ley de la materia.. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.Libre acceso a la información.La información para la planificación. y.. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos. y definirá los lineamientos para la administración. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno. 31. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos. deberá generarse y administrarse en función de las necesidades establecidas en los instrumentos de planificación definidos en este código. social. que serán aplicables para las entidades que conforman el sistema. así como sus estándares de calidad y pertinencia. Adicionalmente. tendrá carácter oficial y público. 32. 3. La información estadística y geográfica generada o actualizada por los Gobiernos .El Sistema Estadístico y Geográfico Nacional será la fuente de información para el análisis económico. tendrá el carácter de oficial y deberá ser obligatoriamente entregada por las instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional al organismo nacional de Estadística para su utilización.. levantamiento y procesamiento de la información. Para el efecto. Art. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo. 5. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo tendrá a su cargo el Sistema Nacional de Información. 6. geográfico y ambiental. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.. metodologías y procedimientos aplicables a la generación y administración de la información para la planificación. Art. 30.La información para la construcción de las políticas públicas será de libre acceso. que sustente la construcción y evaluación de la planificación de la política pública en los diferentes niveles de gobierno. salvo en los casos que señale la Ley.. CAPITULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS DEL SISTEMA SECCION PRIMERA DE LA INFORMACION PARA LA PLANIFICACION Art..2.Generalidades.Sistema Estadístico y Geográfico Nacional. tanto para las personas naturales como para las jurídicas públicas y privadas.
la programación. Art. en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República. La información que genere el Sistema Nacional de Información deberá coordinarse con la entidad responsable del registro de datos y la entidad rectora de las finanzas públicas.Autónomos Descentralizados se coordinará con el Sistema Nacional de Información.Contenidos. los siguientes elementos: 1. Visión de largo plazo que permita definir perspectivas de mediano y largo plazos. dentro del ámbito definido en este código..Del Sistema Nacional de Información. Sus características. 2. la cooperación internacional. el endeudamiento público.El Plan Nacional de Desarrollo deberá incorporar los acuerdos nacionales de política pública de largo plazo que se hayan establecido mediante consulta popular. 35. su reglamento y las demás normas aplicables. en lo que fuere pertinente. Art...El Sistema Nacional de Información constituye el conjunto organizado de elementos que permiten la interacción de actores con el objeto de acceder....El Plan Nacional de Desarrollo deberá integrar. 33. . formulación. almacenar y transformar datos en información relevante para la planificación del desarrollo y las finanzas públicas.El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos. 34. recoger. en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. SECCION SEGUNDA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS LINEAMIENTOS Y POLITICAS DEL SISTEMA Art. las empresas públicas de nivel nacional y la seguridad social.. Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones. derechos y responsabilidades asociadas a la provisión y uso de la información serán regulados por este código. El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo con una visión de largo plazo. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes. 36. Art.. aprobación y ejecución del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de la banca pública. funciones. El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativa para los demás sectores. Contexto histórico y diagnóstico de la realidad nacional actual. fuentes.Plan Nacional de Desarrollo. programas y proyectos públicos.Políticas de largo plazo. por lo menos.
metas y sus indicadores de cumplimiento..Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo.Formulación del Plan. entrará en vigencia por mandato de esta Ley. Durante el proceso de formulación del Plan se deberá garantizar instancias de participación. Art. que lo analizará y aprobará mediante resolución. Plan Plurianual de Inversiones. el Plan Nacional de Desarrollo será remitido a la Asamblea Nacional para su debido conocimiento.. que deberá ser conocida y aprobada en un plazo no mayor de diez días.El Plan Nacional de Desarrollo será formulado. 38. 39. en coherencia y correspondencia con el programa de gobierno de la Presidenta o Presidente electo y considerará los objetivos generales de los planes de las otras funciones del Estado y de los planes de desarrollo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.El Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. la Presidenta o Presidente de la República pondrá a consideración del Consejo Nacional de Planificación dicha propuesta.. por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. 5. 40. Mientras no sea aprobado el Plan Nacional de Desarrollo. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el . Lineamientos de planificación territorial. en el ámbito de sus competencias. 7. Instrumentos complementarios. Art. 37. 6.. El informe anual de cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo será presentado por la Presidenta o Presidente de la República a la Asamblea Nacional. para un período de cuatro años. Art. hasta noventa días después de iniciada la gestión de la Presidenta o Presidente de la República. los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo al Consejo. Art. Criterios para orientar la asignación de recursos públicos y la inversión pública.La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo coordinará los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo en función de los procedimientos definidos en el reglamento de este Código. En caso de requerirse correctivos o modificaciones al Plan Nacional de Desarrollo. deberá presentar el Plan Nacional de Desarrollo ante el Consejo Nacional de Planificación... y. Políticas de gobierno. 4.La Presidenta o Presidente de la República.Aprobación del Plan.3. no se podrá presentar la programación presupuestaria cuatrianual ni la pro forma presupuestaria. Si el Plan Nacional de Desarrollo no fuera aprobado por el Consejo Nacional de Planificación.. en el año de inicio de su gestión. estrategias.Lineamientos y políticas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.. Una vez aprobado.
. b. sistema de monitoreo. la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y. Diagnóstico. Estos tendrán una visión de largo plazo. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio.. establecido por el nivel de gobierno respectivo. SECCION TERCERA DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS Art. la situación deficitaria. potencialidades y oportunidades de su territorio. por lo menos. al menos. los datos específicos de los programas y proyectos.. contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales. y. Autonomías y Descentralización (COOTAD). los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar. compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos. políticas. 42.Contenidos mínimos de los planes de desarrollo. las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales. a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo. Art. finalmente. 41. y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos. Modelo de gestión. lo siguiente: a. el modelo territorial actual. los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar.. y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes. c. resultados y metas deseadas. Art. evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y otros sectores. cronogramas estimados y presupuestos.Para la elaboración del diagnóstico. los proyectos existentes en el territorio.Para la elaboración del modelo de gestión.Para la elaboración de la propuesta. los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos.gobierno central. por lo menos.Planes de Desarrollo. los objetivos.En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial.. las relaciones del territorio con los circunvecinos.Planes de Ordenamiento Territorial. los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener. Propuesta. 43.Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar.. estrategias.. .. instancias responsables de la ejecución. así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización..
Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos sino en virtud de las estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritales. y. Respecto de los planes de ordenamiento territorial cantonales y/o distritales se aplicarán. b. los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados observarán los siguientes criterios: a. el mismo que se considerará como insumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital.Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados. c) Las definiciones relativas al territorio parroquial rural. Art. se coordinarán con los modelos territoriales provinciales.. control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. provinciales y parroquiales se articularán entre sí.Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Consejo Nacional de Competencias. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. debiendo observar. lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. las normas pertinentes previstas en el Código de Organización Territorial. de infraestructura y de conectividad. . Los planes de ordenamiento territorial regionales. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel. 44. cantonales y/o distritales.. además. Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación. La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno. formuladas por las juntas parroquiales rurales. correspondiente a su nivel territorial. Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo económico productivo y ambiental. Autonomías y Descentralización (COOTAD). racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados. de manera obligatoria. en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad.Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio.
Mecanismos de coordinación.. para lo cual se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República. así como actualizarlos al inicio de cada gestión. El gobierno central podrá formular instrumentos de planificación territorial especial para los proyectos nacionales de carácter estratégico.Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.. y de éstos con las competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el gobierno central. ...Aprobación. De no alcanzar esta votación. Art.. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo..Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. 46. Art. 49. los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación. 48... Dichos instrumentos establecerán orientaciones generales que deberán ser consideradas en los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los niveles de gobierno respectivos.Art.Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana. presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Art... la Ley y la normativa expedida por los gobiernos autónomos descentralizados.Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.Vigencia de los planes. formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición. Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión. en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes. 50. Art. 47.. conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados.La Ley definirá los procedimientos de coordinación y armonización de la planificación territorial de los gobiernos autónomos descentralizados..Para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de cada gobierno autónomo descentralizado. Art. 45.Formulación participativa.Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.
Mediante normativa técnica se establecerán las metodologías.Planes institucionales.. 56.. programas y proyectos correspondan a las competencias institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.Instrumentos complementarios. definidas por las entidades del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo definirá el instrumento de reporte.Información sobre el cumplimiento de metas. la Amazonía y el régimen especial de Galápagos.Para la aplicación de este código.. 51. En su formulación se propondrán políticas integrales para zonas de frontera. 55. de escala nacional.La programación presupuestaria cuatrianual y los presupuestos de las entidades públicas son instrumentos complementarios del Sistema Nacional de Planificación Participativa. programados y territorializados. con la finalidad de cumplir los objetivos de la planificación.Los ejecutores de los programas y proyectos de inversión pública deberán disponer de la evaluación de viabilidad y los estudios que los sustenten.. se entenderá por inversión pública al conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan con recursos públicos para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado. plazos e instrumentos necesarios. debidamente priorizados... 52.. que serán de obligatorio cumplimiento. procedimientos. reportarán a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo sus instrumentos de planificación institucionales.Con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. para verificar que las propuestas de acciones.. Art. PARAGRAFO 1o. Art. SECCION CUARTA DE LOS INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS DEL SISTEMA Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes.Estrategia Territorial Nacional.. DE LA INVERSION PUBLICA Y SUS INSTRUMENTOS Art.. 53.Planes de Inversión.Viabilidad de programas y proyectos de inversión pública. 54.Definición de inversión pública.Los planes de inversión son la expresión técnica y financiera del conjunto de programas y proyectos de inversión. 57.Art... de conformidad con las disposiciones de este código. . Art.La Estrategia Territorial Nacional es el instrumento de la planificación nacional que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y orienta las decisiones de planificación territorial... excluyendo los Gobiernos Autónomos Descentralizados.Las instituciones sujetas al ámbito de este código. Art.
Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y de los planes del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados.Temporalidad de los planes y su expresión financiera. Banca Pública. Para el caso de universidades y escuelas politécnicas. por parte de su máxima autoridad.. Para el caso de los gobiernos autónomos descentralizados.Los planes de inversión serán cuatrianuales y anuales. Art. Para el caso de las empresas públicas. 59. Unicamente los programas y proyectos incluidos en el Plan Anual de Inversiones podrán recibir recursos del Presupuesto General del Estado. 2.. 4.El banco de proyectos es el compendio oficial que contiene los programas y proyectos de inversión presentados a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. a fin de que sean considerados como elegibles para recibir .. en el marco de lo que establece la Constitución de la República y la Ley. a través de sus respectivos directorios. por parte de su máxima autoridad. cada entidad formulará sus respectivos planes de inversión. Para el caso de la banca pública. 5.Ambito de los planes de inversión. por parte de la máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado. deberá formularse y actualizarse en concordancia con la programación presupuestaria cuatrianual. Seguridad Social y gobiernos autónomos descentralizados. y. En el ámbito de las Empresas Públicas.Priorización de programas y proyectos de inversión. 61. el otorgamiento de dicha prioridad se realizará de la siguiente manera: 1. Art.. Para el caso de la seguridad social. 58. y. en ausencia de disposición expresa. así como para las universidades y escuelas politécnicas..Serán prioritarios los programas y proyectos de inversión que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo incluya en el plan anual de inversiones del presupuesto general del Estado.Los planes de inversión del presupuesto general del Estado serán formulados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Art. 3. La expresión financiera de los planes cuatrianuales permite la certificación presupuestaria plurianual. de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo. de conformidad con sus respectivos marcos legales. a la Programación Presupuestaria Cuatrienal y de conformidad con los requisitos y procedimientos que se establezcan en el reglamento de este código. Para las entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado. La expresión financiera de cada plan anual de inversiones es el respectivo presupuesto anual de inversión. se realizará por parte de cada uno de sus directorios..Banco de proyectos. la continuidad de la ejecución de la inversión pública. 60. Art...
.Coordinación con la inversión privada. el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa podrá implementar los mecanismos necesarios de coordinación. Las entidades que no forman parte del presupuesto general del Estado administrarán sus respectivos bancos de proyectos. Ningún programa o proyecto podrá recibir financiamiento público si no ha sido debidamente registrado en el banco de proyectos. mitigación. 63.Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques ambientales y de gestión de riesgo. capitales. de conformidad con los procedimientos que establezca el reglamento de este cuerpo legal. que tendrá un carácter desconcentrado y establecerá los requisitos y procedimientos para su funcionamiento. PARAGRAFO 2o. y. proporciona la información pertinente y territorializada para el seguimiento y evaluación de la inversión pública. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo ejercerá la administración del banco de proyectos. bienes. transfiere o intercambia recursos.. servicios. recibe. de conformidad los procedimientos que establezca su propia normativa.. 65. se privilegiará a la producción nacional. Art. En la adquisición de bienes y servicios.Coordinación de los planes de inversión. conocimientos y/o . adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales..Con el fin de procurar la complementariedad entre la inversión pública en sus diferentes niveles y las iniciativas de inversión privada. Art. 62..Para promover la coordinación sectorial y territorial de los planes de inversión. El registro de información en el banco de proyectos no implica la asignación o transferencia de recursos públicos.financiamiento público. necesarios para la ejecución de los programas y proyectos. Art..En el diseño e implementación de los programas y proyectos de inversión pública..Cooperación Internacional No Reembolsable. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo emitirá las normas que sean pertinentes.. 64. El banco de proyectos integrará la información de los programas y proyectos de los planes de inversión definidos en este código. DE LA PLANIFICACION DE LA COOPERACION INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE Art.Se entiende por cooperación internacional no reembolsable al mecanismo por el cual la República del Ecuador otorga. se promoverá la incorporación de acciones favorables al ecosistema. definidos en este código.
con excepción de aquellos que reciban y ejecuten las universidades. escuelas politécnicas. Art.. de acciones. 68. Las entidades del sector público. En estos casos. el cooperante deberá remitir información acorde a la normativa nacional. autodeterminación de los pueblos. equidad y el respeto a los derechos humanos. programas y proyectos con recursos provenientes de la cooperación internacional no reembolsable. gestiona.. 67. se orientarán por las políticas nacionales y a los respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. así como la integración. y se realizará por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.Son principios de la cooperación internacional con la República del Ecuador la soberanía.Política nacional de cooperación internacional no reembolsable.. solidaridad. contempladas en el ámbito del presente código. 69. se efectuará ante el organismo técnico competente. al organismo . con fines de información. que ejecuten acciones.Gestión de la cooperación internacional no reembolsable. Art. La cooperación internacional no reembolsable proviene de fuentes externas de carácter público y/o privado de entidades y organismos que realicen ese tipo de actividades. Art. ejecuta. se da seguimiento y evalúa a través de las entidades establecidas en el presente código.Aprobación.La gestión de la cooperación internacional no reembolsable. A la cooperación internacional no reembolsable se la promociona. gobiernos autónomos descentralizados y la seguridad social. los programas y proyectos serán aprobados por las máximas autoridades de dichas entidades. al menos semestralmente.. independencia... transparencia. igualdad jurídica de los Estados. ejercida por los gobiernos autónomos descentralizados. registro y control.La aprobación de programas y proyectos de la cooperación internacional no reembolsable se realizará de acuerdo a los procedimientos de priorización de los programas y proyectos de inversión pública. El registro obligatorio. 66. con el objeto de contribuir o complementar las iniciativas nacionales para el logro de los objetivos de la planificación.. Art. Este organismo será responsable de realizar el seguimiento y evaluación de la cooperación internacional no reembolsable y de implementar el sistema de información correspondiente.tecnología.Principios de la cooperación internacional. tienen obligación de registrarlos ante el organismo técnico competente.La política nacional de cooperación internacional no reembolsable se adecuará a lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo y a la política exterior del Estado. En el caso de cooperación internacional no financiera. programas y proyectos de cooperación internacional ejecutados por el sector público. dentro del marco de los lineamientos de la política nacional para la cooperación internacional.. convivencia pacífica.
Art. 3.. oportunidad y equidad de la asignación y/uso de los recursos públicos. 72. que serán cumplidos por el Ministro(a) a cargo de las finanzas públicas: .Principios del SINFIP. 2. actividades. 73.Deberes y atribuciones del ente rector del SINFIP. La adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades y organismos del sector público y. con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticas públicas establecidas en esta Ley. económico. centralización normativa..técnico competente.El ente rector del SINFIP. Todas las entidades.Rectoría del SINFIP. plurianualidad.. 8. 4. La efectividad de la recaudación de los ingresos públicos. Art. universalidad. sostenibilidad.. La sostenibilidad. presupuestario y organizativo que la Constitución o las leyes establecen para determinadas entidades.. La efectividad y el manejo integrado de la liquidez de los recursos del sector público. Art.. tiene las siguientes atribuciones y deberes. quien la ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas. políticas.. instrumentos. oportunidad. sin perjuicio de la facultad de gestión autónoma de orden administrativo. participación. unidad. 71. La sostenibilidad y legitimidad del endeudamiento público. La gestión por resultados eficaz y eficiente. Art. financiero.Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP). procesos. La transparencia de la información sobre las finanzas públicas. La efectividad. 6.El SINFIP tendrá como objetivos específicos los siguientes: 1. efectividad. estabilidad y consistencia de la gestión de las finanzas públicas. registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público. 70. como ente estratégico para el país y su desarrollo.Objetivos específicos del SINFIP. 7. 74. entre éstas y el sector privado. LIBRO II DE LAS FINANZAS PUBLICAS TITULO I DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS Art. instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225. 5.La rectoría del SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la República. flexibilidad y transparencia.. y. que será el ente rector del SINFIP. deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los ingresos. integralidad.El SINFIP comprende el conjunto de normas. 297 y 315 de la Constitución de la República se sujetarán al SINFIP. desconcentración y descentralización operativas. gastos y financiamiento públicos..Los principios del SINFIP son: legalidad. en los términos previstos en este código..
Analizar las limitaciones. 6. instructivos. Aumentar y rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. para la aprobación del Presidente o Presidenta de la República.1. 9. organismos y personas de derecho público y/o privado. 3. para lograr la efectividad en la asignación y utilización de los recursos públicos. potencialidades y consecuencias fiscales que puedan afectar a la sostenibilidad de las finanzas públicas y a la consistencia del desempeño fiscal e informar al respecto a las autoridades pertinentes de la función ejecutiva. diagnósticos. En ningún caso esta modificación afectará los recursos que la Constitución de la República y la Ley asignen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. 2. en los términos previstos en la Constitución de la República y en este código. Formular y actualizar la programación fiscal plurianual y anual. directrices. Organizar el SINFIP y la gestión financiera de los organismos. 5. instituciones. de cumplimiento obligatorio para las finanzas públicas. 4. en coordinación con la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. decreto. 13. obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de ley. 7. Formular y proponer. previa coordinación con la institucionalidad establecida para el efecto. gastos y financiamiento. Dictaminar en forma previa. normas y directrices respecto a los gastos permanentes y su gestión del Presupuesto General del Estado. instituciones y organismos nacionales e internacionales para la elaboración de estudios. Acordar y definir con el ente rector de la Planificación Nacional las orientaciones de política de carácter general. o cualquier otro instrumento legal o administrativo que tenga impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no contempladas en los presupuestos del Sector Público no Financiero. Las Leyes a las que hace referencia este numeral serán únicamente las que provengan de . 15. Dictar las normas. junto con la Programación Presupuestaria Cuatrianual y el límite de endeudamiento. 10. 8. Participar y asesorar en la elaboración de proyectos de ley o decretos que tengan incidencia en los recursos del Sector Público. análisis y evaluaciones relacionados con la situación fiscal del país. Dictar de manera privativa las políticas. y ponerla a consideración de la Presidenta o Presidente de la República. catálogos. exceptuando a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector público para el diseño. Precautelar el cumplimiento de los objetivos de política fiscal prevista en la Constitución de la República y las leyes. 11. Formular la proforma del Presupuesto General del Estado. 12. en el ámbito de su competencia. clasificadores. en procura de los objetivos del SINFIP. acuerdo. Requerir a las entidades. Coordinar con otras entidades. implantación y funcionamiento del SINFIP y sus componentes. 14. Ejecutar la política fiscal aprobada por el Presidente o Presidenta de la República. entidades y dependencias del sector público. resolución. manuales. la información sobre la utilización de los recursos públicos. riesgos. los lineamientos de política fiscal inherentes a los ingresos.
en materias relacionadas con el SINFIP. en el ámbito de sus competencias. 16. 31. Preparar y elaborar estadísticas fiscales y consolidar la información presupuestaria.la iniciativa del Ejecutivo en cuyo caso el dictamen previo tendrá lugar antes del envío del proyecto de ley a la Asamblea Nacional. en representación del Presidente o Presidenta de la República. Normar los procesos de negociación y contratación de operaciones de endeudamiento público. 24. los contratos o convenios inherentes a las finanzas públicas. y designar negociadores. Dictaminar obligatoriamente y de manera vinculante sobre la disponibilidad de recursos financieros suficientes para cubrir los incrementos salariales y los demás beneficios económicos y sociales que signifiquen egresos. 21. 25. así como autorizar y regular la inversión financiera de las entidades del Sector Público no Financiero. Realizar las negociaciones y contratación de operaciones de endeudamiento público del Presupuesto General del Estado. 34. 22. 29. en procesos de negociación de cooperación internacional no reembolsable originada en canje o conversión de deuda pública por proyectos de interés público. 32. Dictaminar en forma previa a la emisión de valores y obligaciones por parte del Banco Central. financiera y de deuda pública de las entidades sujetas a este código. Invertir los recursos de la caja fiscal del Presupuesto General del Estado. a fin de optimizar la gestión financiera del Estado. para endeudamientos de las entidades y organismos del sector público. que se pacten en los contratos colectivos de trabajo y actas transaccionales. homogeneizar y consolidar la contabilidad en el sector público. 30. 20. Elaborar y mantener actualizados los registros de los entes financieros públicos y registro de los responsables de la gestión financiera. Aprobar o rechazar la concesión de garantías de la República del Ecuador. 19. que se acuerden con los acreedores. Celebrar a nombre del Estado ecuatoriano. 33. manteniendo la debida coordinación con las entidades del Estado a cuyo cargo estará la ejecución de los proyectos o programas financiados con deuda pública. 18. Participar en las comisiones de costeo de recursos para la transferencia de competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Asignar recursos públicos a favor de entidades de derecho público en el marco del Presupuesto General del Estado. 17. Efectuar el seguimiento y evaluación de la gestión fiscal del Estado. Utilizar instrumentos y operaciones de los mercados financieros nacionales y/o internacionales. Asesorar a las entidades y organismos del sector público. contable. Participar a nombre del Estado. conforme a la reglamentación correspondiente. Elaborar y proporcionar la información fiscal necesaria para la formulación de las . excepto los que corresponda celebrar a otras entidades y organismos del Estado. 23. Elaborar los Estados Financieros Consolidados de las entidades y organismos que forman parte del Sector Público no Financiero. 26. 28. Armonizar. 27. Determinar los mecanismos de financiamiento público.
Art. las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.Los ingresos fiscales se clasifican en ingresos permanentes y no permanentes. 3 de la ley de la Contraloría General del Estado... 0. 75. Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus .. Custodiar las acciones y títulos valores que se generen en la gestión pública. 78. el ente rector del SINFIP tendrá jurisdicción coactiva. 36. 35. 37. la banca pública. Realizar las transferencias y pagos de las obligaciones solicitadas por las entidades y organismos del sector público contraídas sobre la base de la programación y la disponibilidad de caja. organización presupuestaria y estadística. Nota: Inciso segundo agregado por Ley No.Clasificación de Ingresos. Los actos administrativos ejecutados por los funcionarios.. sustituido por Ley No. sin perjuicio de las atribuciones legales de otras entidades del sector público. servidores o representantes especiales o permanentes delegados para el efecto por el Ministro(a) a cargo de las finanzas públicas. Art.Se entienden por recursos públicos los definidos en el Art. Las demás que le fueren asignadas por la ley o por actos administrativos de la Función Ejecutiva.Delegación de facultades.. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . y. que se ejercerá de acuerdo con la ley.La Ministra(o) a cargo de las finanzas públicas podrá delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo. Nota: Numeral 22. 76. Los anticipos correspondientes a la contratación pública no pierden su calidad de recursos públicos.. tendrán la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de esta Cartera de Estado y la responsabilidad corresponderá al funcionario delegado. hasta el momento de ser devengados.El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos de todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado.Recursos Públicos. Art.. y podrán clasificarse en otras categorías con fines de análisis.cuentas nacionales y las cuentas fiscales. la normativa aplicable a la gestión de dichos recursos será la que corresponde a las personas jurídicas de derecho privado.. Art. con excepción de lo dispuesto en el tercer inciso del artículo 299 de la Constitución de la República. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 .Presupuesto General del Estado. 77. 0. No se consideran parte del Presupuesto General del Estado. los ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social. Para el cumplimiento de sus deberes y atribuciones.
Por ello. organización presupuestaria y estadística. 80. Por ello. autogestión y otras preasignaciones de ingreso. que reciben donaciones. efectúan con carácter operativo que requieren repetición permanente y permiten la provisión continua de bienes y servicios públicos a la sociedad. transparente y procurar la estabilidad económica. responsable. Art. periódica y previsible. instituciones y organismos. Todos los ingresos sean. La generación de ingresos permanentes no ocasiona la disminución de la riqueza nacional. No . los siguientes: Ingresos provenientes del financiamiento. Art. efectúan con carácter temporal. y éstos podrán clasificarse en otras categorías con fines de análisis.Para garantizar la conducción de las finanzas públicas de manera sostenible. Egresos permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades.entidades. 79.Los egresos fiscales se clasifican en egresos permanentes y no permanentes. 81. Art.. del Estado Central o del Presupuesto General del Estado y demás Presupuestos Públicos. Por ello.Regla fiscal. por una situación específica. excepcional o extraordinaria. degradación o venta de activos públicos de ningún tipo o del endeudamiento público. Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. donaciones y cooperación no reembolsable. así como otros ingresos provenientes de financiamiento.Garantía de recursos de las entidades públicas. Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus entidades. instituciones y organismos. los ingresos permanentes no pueden provenir de la enajenación. pero sí del Presupuesto General del Estado. deberán cumplir con la restricción del Artículo 286 de la Constitución. Los egresos permanentes no generan directamente acumulación de capital o activos públicos. reciben de manera temporal.. de la venta de activos públicos o del endeudamiento público. los egresos no permanentes incluyen los gastos de mantenimiento realizados exclusivamente para reponer el desgaste del capital. los ingresos no permanentes pueden provenir. entre otros. los egresos permanentes se financiarán única y exclusivamente con ingresos permanentes... instituciones y organismos. La generación de ingresos no-permanentes puede ocasionar disminución de la riqueza nacional. instituciones y organismos públicos reciben de manera continua.. Los egresos no-permanentes pueden generar directamente acumulación de capital bruto o activos públicos o disminución de pasivos..Clasificación de egresos. excepcional o extraordinaria que no requiere repetición permanente.Para la transferencia de las preasignaciones constitucionales y con la finalidad de salvaguardar los intereses de las entidades públicas que generan recursos por autogestión. no se consideran parte de los ingresos permanentes y no permanentes del Estado Central. por una situación específica.
presupuesto...Participación coordinada en la elaboración de la programación macroeconómica.. realizada por la Presidenta o el Presidente de la República. en base a una verificación anual. TITULO II COMPONENTES DEL SISTEMA Art. activos. Art. las variables fiscales y la programación fiscal plurianual y anual. 83. Los componentes son: política y programación fiscal.Comprende el análisis. previa calificación de la situación excepcional. Art. se enmarcará en la institucionalidad que establezca el Presidente de la República.El ente rector de las finanzas públicas participará en la elaboración y consolidación de la programación macroeconómica en lo referente al campo de las finanzas públicas.Componentes del SINFIP. seguimiento y evaluación de la política fiscal. 86. pasivos y patrimonio del Sector Público no Financiero.obstante los ingresos permanentes pueden también financiar egresos no permanentes. para sustentar las elecciones económicas y administrativas. 85. propenderá al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de los objetivos del SINFIP.. 84. El cumplimiento de estas reglas se comprobará únicamente en los agregados de: las proformas presupuestarias públicas. así como fortalecer la sostenibilidad de las finanzas públicas. financiamiento. a cada conjunto de procesos necesarios para la organización y gestión del mismo. educación y justicia.. Los egresos permanentes se podrán financiar con ingresos no permanentes en las situaciones excepcionales que prevé la Constitución de la República. los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados. ingresos.. CAPITULO I DEL COMPONENTE DE LA POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL Art. con la finalidad de alertar oportunamente sobre los impactos fiscales. para salud.Se entiende por componentes del SINFIP.. endeudamiento público. en el marco de la coordinación de la institucionalidad establecida para .La política fiscal dictada por el Presidente de la República en los campos de ingresos.. contabilidad gubernamental y tesorería. Para el efecto.Contenido y finalidad. Art.Coordinación..Los componentes del SINFIP actuarán en forma coordinada y establecerán los canales de articulación entre sí con la finalidad de garantizar el funcionamiento integrado del Sistema. El ente rector de las finanzas públicas recomendará los lineamientos de política fiscal.. gastos.Política fiscal. en coordinación con las entidades involucradas. 82.
el efecto.El ente rector de las finanzas públicas elaborará los estudios correspondientes para la toma de decisiones..Los recursos provenientes de actividades empresariales públicas nacionales ingresarán al Presupuesto General del Estado una vez descontados los costos inherentes a cada actividad y las inversiones y reinversiones necesarias para el cumplimiento de la finalidad de cada empresa. así como para evaluar el impacto de las propuestas de política y proyectos de reforma legal que puedan afectar el desempeño fiscal y de la economía. Determinación del escenario fiscal base. Art. 92.. Determinación del escenario fiscal final. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Art. 88. 91. La determinación y cobro de ingresos públicos del Sector Público no Financiero. 87. 4. y referencial para otros presupuestos del Sector Público. 6. Art. Aprobación.La determinación y cobro de ingresos públicos está sujeta a la política fiscal... 2.Estudios fiscales. evaluación y actualización.. el seguimiento permanente de la situación fiscal.Recursos de actividades empresariales. Art.. CAPITULO II DEL COMPONENTE DE INGRESOS Art.La programación fiscal tendrá las siguientes fases: 1.Contenido y finalidad. con excepción de los ingresos propios de los Gobiernos .La programación fiscal del Sector Público no Financiero será plurianual y anual y servirá como marco obligatorio para la formulación y ejecución del Presupuesto General del Estado y la Programación Presupuestaria Cuatrianual. 90.. Seguimiento. 3..Comprende la proyección y análisis para la recomendación de políticas referidas a los ingresos públicos y a la creación de mecanismos idóneos con el fin de racionalizar y optimizar la determinación y recaudación.Fases de la programación fiscal plurianual y anual. Formulación de lineamientos para la programación fiscal.. Los recursos provenientes de actividades empresariales públicas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados ingresarán a los respectivos Presupuestos de cada Gobierno Autónomo Descentralizado conforme a la ley.. Art.Programación fiscal plurianual y anual. 89. sin perjuicio de las atribuciones del resto de entidades públicas al respecto de la elaboración de estudios.Sujeción a la política fiscal... Los procedimientos y plazos para la liquidación y entrega de los recursos serán determinados en la normativa que dicte el ente rector de las finanzas públicas en coordinación con la empresa correspondiente. 5.
Ejecución presupuestaria. exención. Art. en coordinación con esas entidades.. Aprobación presupuestaria. de tributos directos o indirectos establecidos en la normativa correspondiente.Se entiende por gasto tributario los recursos que el Estado. 6. Clausura y liquidación presupuestaria. la cuantificación del mismo y constituirá un anexo de la proforma del Presupuesto General del Estado. CAPITULO III DEL COMPONENTE DE PRESUPUESTO Art. 4. métodos y procedimientos vinculados a la previsión de ingresos. 93.. .. Formulación presupuestaria. Con la finalidad de asegurar una adecuada coordinación de procesos interinstitucionales en todas las fases del ciclo presupuestario. Programación presupuestaria..Comprende las normas. Para el gasto tributario de los ingresos nacionales.Contenido y finalidad. la administración tributaria nacional estimará y entregará al ente rector de las finanzas públicas. 5.Renuncia de ingresos por gasto tributario. gastos y financiamiento para la provisión de bienes y servicios públicos a fin de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas. se ejecutará de manera delegada bajo la responsabilidad de las entidades y organismos facultados por ley.. la unidad encargada de la administración tributaria de cada gobierno autónomo. en todos los niveles de gobierno.Autónomos Descentralizados. Art.. Art. excepto los Gobiernos Autónomos Descentralizados. 3.El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y organismos del sector público y comprende las siguientes etapas: 1. entre otros mecanismos.Recaudación.. Estos lineamientos serán referenciales para los Gobiernos Autónomos Descentralizados. 94. deja de percibir debido a la deducción. instituciones y organismos del sector público realizarán la recaudación de los ingresos públicos a través de las entidades financieras u otros mecanismos o medios que se establezcan en la ley o en las normas técnicas expedidas por el ente rector de las finanzas públicas. lo cuantificará y anexará a la proforma presupuestaria correspondiente. técnicas. 96.Las entidades. 2. 95. el ente rector de las finanzas públicas emitirá lineamientos a todas las entidades del Sector Público.. Evaluación y seguimiento presupuestario.Etapas del ciclo presupuestario. Para el gasto tributario de los ingresos de los gobiernos autónomos descentralizados.
. y los plazos para su ejecución.SECCION I PROGRAMACION PRESUPUESTARIA Art. 97. por lo que su uso no podrá ser determinado directamente por aquellas entidades u organismos.. los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad. Art.. proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto.. El ente rector de las finanzas públicas establecerá. Las preasignaciones constitucionales deberán constar cada año de manera obligatoria como asignaciones de gasto en el Presupuesto General del Estado. Para las entidades por fuera del Presupuesto General del Estado. previo a la inclusión del Proyecto en el Programa de Inversiones.Fase del ciclo presupuestario en la que. el ente rector establecerá los límites máximos. . para lo cual.Los recursos que por cualquier concepto obtengan. SECCION II FORMULACION PRESUPUESTARIA Art. Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado.Es la fase del ciclo presupuestario que consiste en la elaboración de las proformas que expresan los resultados de la programación presupuestaria. con la identificación de las metas. posibilitar su fácil manejo.. los límites máximos de recursos a certificar y comprometer para las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado. recauden o reciban las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado son recursos públicos. 98. su comprensión y permitir la agregación y consolidación. los recursos necesarios. podrán otorgar certificación y establecer compromisos financieros plurianuales. Las entidades sujetas al presente código efectuarán la programación de sus presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo. a excepción de los recursos fiscales generados por las instituciones. en base a estos límites. se definen los programas.. con el objeto de facilitar su exposición. los límites plurianuales se establecerán con base en los supuestos de transferencias. sobre la base de la programación cuatrianual. coordinará con la entidad rectora de la planificación nacional en el ámbito de la programación plurianual de la inversión pública. Si los programas y proyectos superan el plazo de cuatro años. las directrices presupuestarias y la planificación institucional.Contenido y finalidad. asignaciones y otros que se establezcan en el Presupuesto General del Estado y en la reglamentación de este Código. los mismos que tendrán una reglamentación específica. bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios.Contenido y finalidad. en base de los objetivos determinados por la planificación y las disponibilidades presupuestarias coherentes con el escenario fiscal esperado.Universalidad de recursos. 99.
directrices. gasto para cierre de brechas de equidad. En cumplimiento de la Constitución de la República solamente las preasignaciones de dicha norma podrán recibir asignación de recursos...Normas y directrices. dentro del mismo ejercicio fiscal. 101. Art. así como las estimaciones de: gasto tributario. En la proforma del Presupuesto General del Estado deberán constar como anexos los justificativos de ingresos y gastos. prohibiéndose crear otras preasignaciones presupuestarias. la programación fiscal y las directrices presupuestarias. entre otros. Dichas proformas deben elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo. Ninguna entidad del sector público podrá excluir recursos para cubrir egresos por fuera de su presupuesto. 100. Art. pasivos contingentes..Las proformas incluirán todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en el que se vayan a ejecutar.Formulación de proformas institucionales. se observarán obligatoriamente las normas técnicas.. clasificadores y catálogos emitidos por el ente rector del SINFIP.El Estado garantizará la entrega oportuna de las asignaciones específicas de ingresos permanentes y no permanentes para los Gobiernos Autónomos Descentralizados. banca pública y seguridad social. remitirán al ente rector del SINFIP las proformas institucionales. preasignaciones. o que hubieren obtenido la prioridad de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa durante la ejecución presupuestaria. gobiernos autónomos descentralizados.Cada entidad y organismo sujeto al Presupuesto General del Estado formulará la proforma del presupuesto institucional. banca pública y seguridad social incorporarán los programas. Art..En la formulación de las proformas presupuestarias del sector público. incluidas las de las empresas públicas. En lo referido a los programas y proyectos de inversión. proyectos y actividades que hayan sido calificados y definidos de conformidad con los procedimientos y disposiciones previstas en este código y demás leyes. únicamente se incluirán los que hubieren sido incorporados en el Plan Anual de Inversión (PAI). de acuerdo al Reglamento de éste código. subsidios.Contenido y envío de las proformas presupuestarias institucionales. El ente rector de las Finanzas Públicas. podrá anticipar las transferencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. gobiernos autónomos descentralizados.. en el plazo que el ente rector de las finanzas públicas señale en las directrices presupuestarias. . en la que se incluirán todos los egresos necesarios para su gestión. Las proformas presupuestarias de las empresas públicas. cuyos presupuestos conforman el Presupuesto General del Estado. Las máximas autoridades de las entidades. 102. en casos de fuerza mayor.
SECCION III APROBACION PRESUPUESTARIA Art.. recomendará y consolidará las proformas institucionales. junto con una exposición general sobre su justificación. por lo cual en lo referente a la inversión pública se coordinará con el ente rector de la planificación nacional. contenido y límite de endeudamiento. el Presidente reelecto enviará la proforma 30 días después de proclamados los resultados de la segunda vuelta. En caso de que una entidad u organismo no presente oportunamente su proforma institucional. una propuesta de Disposiciones Presupuestarias Generales relacionadas directa y exclusivamente con la ejecución presupuestaria. En los gobiernos autónomos descentralizados.Normativa aplicable. sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.La aprobación del Presupuesto General del Estado se realizará en la forma y términos establecidos en la Constitución de la República. los plazos de aprobación de presupuesto del año en que se posesiona su máxima autoridad serán los mismos que establece la . para lo cual se realizará la respectiva reducción en los presupuestos de las entidades que efectúan la transferencia de conformidad con la ley.Prohibición de donaciones..Recursos asignados por transferencia de nuevas competencias.Prohíbase a las entidades y organismos del sector público realizar donaciones o asignaciones no reembolsables. con excepción de aquellas que correspondan a los casos regulados por el Presidente de la República. el ente rector de las finanzas públicas elaborará las proformas de las entidades y organismos que forman parte del Presupuesto General del Estado. se adjuntará de ser del caso. por cualquier concepto. reformará de ser el caso.El ente rector del SINFIP considerando las directrices presupuestarias emitidas y la disponibilidad real de recursos revisará. para su consideración y presentación a la Asamblea Nacional. 104. En lo referente a la inversión pública se coordinará con el ente rector de la planificación nacional. a personas naturales. 106. establecidos en el Reglamento de este Código. En caso de reelección presidencial. base sobre la cual elaborará la Proforma del Presupuesto General del Estado. Además..Los recursos correspondientes a las nuevas competencias que se transfieran a los gobiernos autónomos descentralizados se incluirán en los presupuestos de éstos. Art. Art.. La Proforma del Presupuesto General del Estado y la Programación Presupuestaria Cuatrianual serán remitidas a la Presidenta o Presidente de la República. elaborará también la Programación Presupuestaria Cuatrianual. siempre que exista la partida presupuestaria.Consolidación y elaboración de la proforma presupuestaria. 105. 103. organismos o personas jurídicas de derecho privado..Art... El ente rector de las finanzas Públicas..
Las proformas presupuestarias de las entidades sometidas a este código.. la misma obligación respecto a la Asamblea Nacional. 112.Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrán aprobar presupuestos que impliquen: 1.Ejercicio presupuestario. en los casos pertinentes.El ejercicio presupuestario o año fiscal se inicia el primer día de enero y concluye el 31 de diciembre de cada año.Los presupuestos de las entidades y organismos señalados en este código entrarán en vigencia y serán obligatorios a partir del 1 de enero de cada año..Todo flujo de recurso público deberá estar contemplado obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado o en los Presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados..Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización óptima del talento humano. 111... tendrán además. Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto. 107. Las Empresas Públicas Nacionales y la Banca Pública.. Banca Pública y Seguridad Social.Presupuestos prorrogados.. Art. que no estén incluidas en el Presupuesto General del Estado.Obligación de incluir recursos. 2.Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del año en que se posesiona el Presidente o Presidenta de la República.Consistencia de los Presupuestos.. 113. Art..Contenido y finalidad..Constitución para el Presupuesto General del Estado y este código. y los recursos . Una vez aprobados los presupuestos. Empresas Públicas.. Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulación del Presupuesto General del Estado. regirá el presupuesto inicial del año anterior.. SECCION IV EJECUCION PRESUPUESTARIA Art.Aprobación de las proformas presupuestarias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. serán enviados con fines informativos al ente rector de las finanzas públicas en el plazo de 30 días posteriores a su aprobación. Banca Pública y Seguridad Social. 110. serán aprobadas conforme a la legislación aplicable y a este código. Art.Vigencia y obligatoriedad. 109. Art. con excepción del año en el cual se posesiona el Presidente de la República.. costos e inversiones incompatibles con dicho presupuesto.. Art. Empresas Públicas Nacionales. y. En el resto de presupuestos del sector público se aplicará esta misma norma. 108. Art. Cada entidad y organismo que no forma parte del Presupuesto General del Estado deberá aprobar su presupuesto hasta el último día del año previo al cual se expida.
Modificación del Presupuesto. En ningún caso esta modificación afectará los recursos que la Constitución de la República y la Ley asignen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. calidad y oportunidad previstos en el mismo. haya habido o no compromiso previo. 117... El registro de obligaciones deberá ser justificado para el numeral 1 y además comprobado para el numeral 2 con los documentos auténticos respectivos. Art..Obligaciones. mediante acto administrativo válido. Estas modificaciones serán puestas en conocimiento de la Comisión del Régimen Económico y Tributario su Regulación y Control de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 días de terminado cada semestre.Los créditos presupuestarios quedarán comprometidos en el momento en que la autoridad competente. establecimiento de compromisos..El ente rector de las finanzas públicas podrá aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. con o sin contraprestación cumplida o por cumplir y siempre que exista la respectiva certificación presupuestaria. se entenderá por documentos justificativos.. Para estos efectos. sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria. En ningún caso se adquirirán compromisos para una finalidad distinta a la prevista en el respectivo presupuesto.. ni autorizar o contraer obligaciones.Las disposiciones sobre la programación de la ejecución. devengamientos y pago de obligaciones serán dictadas por el ente rector de las finanzas públicas y tendrán el carácter de obligatorio para las entidades y organismos del Sector Público no Financiero. mediante acto administrativo expreso. los que determinan un compromiso presupuestario y..Certificación Presupuestaria.Normativa aplicable. celebrar contratos. . servicios y obras en la cantidad.. 114. 2. por documentos comprobatorios. los que demuestren la entrega de las obras.Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos.materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes.Establecimiento de Compromisos. 116. En tanto no sea exigible la obligación para adquisiciones nacionales e internacionales. bienes o servicios adquiridos por autoridad competente.La obligación se genera y produce afectación presupuestaria definitiva en los siguientes casos: 1. El compromiso subsistirá hasta que las obras se realicen. Art.. Art. decida la realización de los gastos. Art. se podrá anular total o parcialmente el compromiso. y. Cuando ineludiblemente por excepción deban realizarse pagos sin contraprestación. 115. los bienes o servicios contratados. 118. de acuerdo con lo que dispongan las normas técnicas de presupuesto que dicte el ente rector de las finanzas públicas. Cuando se reciban de terceros obras.. modificaciones. los bienes se entreguen o los servicios se presten. Art.
Los informes de evaluación serán remitidos al ente rector de las finanzas públicas en coordinación con la Secretaría Nacional de . el cumplimiento del Artículo 79. Unicamente en caso de modificaciones en el Presupuesto General del Estado que impliquen incrementos de los presupuestos de inversión totales de una entidad ejecutora o la inclusión de nuevos programas y/o proyectos de inversión. el análisis de las variaciones observadas. 119.Contenido y finalidad.En todos los casos y sin excepción alguna. ordenará disminuciones en los Presupuestos de las entidades fuera del Presupuesto General del Estado. los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados. en base a una verificación anual. solo se podrán incorporar programas y/o proyectos de inversión que hayan sido priorizados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Estos decrementos no. se comprobará únicamente en los agregados de: las proformas presupuestarias públicas. Durante la ejecución del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del Estado. las modificaciones serán realizadas directamente por cada entidad ejecutora. Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrán aprobar presupuestos o modificaciones que impliquen transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado y que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto. La evaluación física y financiera de la ejecución de los presupuestos de las entidades contempladas en el presente código.Fase del ciclo presupuestario que comprende la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos. todo incremento de los presupuestos aprobados deberá contar con el respectivo financiamiento. Sólo el ente rector de las finanzas públicas podrá establecer limitaciones a la gestión de fuentes de financiamiento durante la ejecución presupuestaria. La Presidenta o Presidente de la República.. a propuesta del ente rector. con la determinación de sus causas y la recomendación de medidas correctivas. será responsabilidad del titular de cada entidad u organismo y se realizará en forma periódica. cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos y de financiamiento de estos presupuestos. exceptuando los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la Seguridad Social. En los demás casos.. SECCION V SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA Art. Estos aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrán modificar el límite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional. se requerirá dictamen favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. podrán financiar nuevos egresos.
Los compromisos del presupuesto anual que al último día de diciembre de cada año no se hayan transformado total o parcialmente en obligaciones. Los compromisos plurianuales de ejercicios fiscales no clausurados no se anulan. en el caso del Presupuesto General del Estado. de conformidad con las normas técnicas dictadas por el ente rector de las finanzas públicas. pero podrán ser susceptibles de reprogramación de conformidad con los actos administrativos determinados por las entidades.La liquidación del Presupuesto General del Estado se expedirá por Acuerdo del ente rector de las finanzas públicas. 122. El mismo plazo aplicará para el resto del Sector Público. se tendrán por anulados en los valores no devengados. 121. aplicará una regla análoga respecto a sus unidades financieras y de planificación. Después de esa fecha no se podrán contraer compromisos ni obligaciones. Art. que afecten al presupuesto clausurado.. de acuerdo a las normas técnicas que éste expida para el efecto. ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza.. SECCION VI CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA Art.Normativa aplicable. hasta el 31 de marzo del año siguiente.Los presupuestos anuales del sector público se clausurarán el 31 de diciembre de cada año.. Una vez clausurado el presupuesto se procederá al cierre contable y liquidación presupuestaria.. 120. Para los Gobiernos Autónomos Descentralizados.Planificación y Desarrollo y difundidos a la ciudadanía. la convalidación de los compromisos de ejercicios fiscales anteriores para el nuevo ejercicio fiscal en los términos que el Reglamento del presente Código establezca. Art.. Corresponderá.Las disposiciones sobre el seguimiento y la evaluación financiera de la ejecución presupuestaria serán dictadas por el ente rector de las finanzas públicas y tendrán el carácter de obligatorio para las entidades y organismos que integran el sector público. CAPITULO IV . al ente rector de las finanzas públicas. Cada ejecutivo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.Liquidación del presupuesto. presentará semestralmente un informe sobre la ejecución presupuestaria a sus respectivos órganos legislativos..Clausura del presupuesto. El ministro a cargo de finanzas públicas efectuará la evaluación financiera global semestral del Presupuesto General del Estado y la pondrá en conocimiento del Presidente o Presidenta de la República y de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 días de terminado cada semestre.
Además constituyen endeudamiento público. de gobiernos ni de la banca que requiera garantía soberana del Estado. Por la suscripción de contratos de garantía para asegurar el uso de las contribuciones no reembolsables. de proveedores. Por la emisión de bonos y más títulos valores cuyo objeto sea garantizar a los contribuyentes el retorno de sus aportaciones. las obligaciones no pagadas y registradas de los presupuestos clausurados. 123. Cuando el Estado.. de conformidad con la ley.Contenido y finalidad. de administración de deuda pública y operaciones conexas para una gestión eficiente de la deuda.El componente de endeudamiento público tiene bajo su responsabilidad normar.. y. Por contingentes asumidos por el Estado ecuatoriano. programar. 4. negociar. los convenios de novación y/o consolidación de obligaciones. La obligación se hace efectiva con la ocurrencia de una o más condiciones previstas en el instrumento legal que lo generó. 2. presupuestar. Los pasivos contingentes tienen su origen en hechos específicos que pueden ocurrir o no. controlar. aquellas obligaciones en donde existan sustitución de deudor establecidas por ley. colocaciones de bonos y otros valores. Para el caso de banca y las entidades de intermediación financiera públicas se excluyen todas las operaciones que realicen para solventar sus necesidades de liquidez y aquellas destinadas a la intermediación financiera que no provengan de deuda externa multilateral. El endeudamiento público comprende la deuda pública de todas las entidades. instituciones y organismos del sector público provenientes de contratos de mutuo. contratar. La deuda contingente podrá originarse: 1. otorga la garantía soberana a favor de entidades y organismos del sector público que contraigan deuda pública. Para el caso de las empresas públicas se excluyen todos los contratos de mutuo del tipo crédito con proveedores que no requieran garantía soberana. establecer mecanismos de financiamiento. Un pasivo contingente solo se constituirá en deuda pública. Los pasivos contingentes no forman parte de la deuda pública. . en el monto correspondiente a la parte de la obligación que fuera exigible. 3. Se excluye cualquier título valor menor a 360 días. u otras obligaciones asumidas en el marco de convenios con organismos internacionales de crédito. contabilizar y coordinar la aprobación de operaciones de endeudamiento público. incluidos las titularizaciones y las cuotas de participación.DEL COMPONENTE DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO SECCION I DEL CONTENIDO Y FINALIDAD Art. a nombre de la República del Ecuador. registrar.
124. y. cuando se requiera endeudamiento para programas y/o proyectos de inversión pública de interés nacional. Con base en la programación presupuestaria cuatrianual. Cuando se alcance el límite de endeudamiento se deberá implementar un plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal. La relación porcentual calculada en cada año entre el saldo total de su deuda pública y sus ingresos totales anuales. y dicho endeudamiento supere el límite establecido en este artículo. El monto total del servicio anual de la deuda. se requerirá la aprobación de la Asamblea Nacional con la mayoría absoluta de sus miembros. Art. 2.Límites al endeudamiento para gobiernos autónomos descentralizados.. en lo pertinente. no deberá ser superior al doscientos por ciento (200%). no deberá superar el veinte y cinco por ciento (25%) de los ingresos totales anuales sin incluir endeudamiento. dentro del marco constitucional y del presente Código. Se establecerán en el reglamento de este Código los mecanismos que permitan garantizar que el financiamiento. .Para la aprobación y ejecución de sus presupuestos. En la proforma del Presupuesto General del Estado se incluirá el límite anual de endeudamiento neto para consideración y aprobación de la Asamblea Nacional. SECCION II DE LOS LIMITES DE ENDEUDAMIENTO. cada gobierno autónomo descentralizado deberá observar los siguientes límites de endeudamiento: 1.El monto total del saldo de la deuda pública realizada por el conjunto de las entidades y organismos del sector público. 125.La contratación de la deuda contingente debe seguir el proceso de endeudamiento público. No existirá destino específico para el endeudamiento más allá de lo establecido en la Constitución y en el presente Código.. para lo cual el Ministerio de Finanzas durante la ejecución presupuestaria asignará estos recursos a los programas y proyectos que cuenten con los requisitos establecidos. en ningún caso podrá sobrepasar el cuarenta por ciento (40%) del PIB.. que incluirá la respectiva amortización e intereses. sin incluir endeudamiento. El ente rector de las finanzas públicas. DESTINO DE LOS RECURSOS Y DE LOS PROYECTOS Art. con base en la programación de endeudamiento cuatrianual regulará los límites específicos para las entidades sujetas al ámbito de este código. el ente rector de las finanzas públicas podrá suscribir operaciones de endeudamiento público previo al comienzo de los siguientes ejercicios fiscales. pueda ser reasignado de manera ágil entre programas y proyectos en función de la ejecución de los mismos.. En casos excepcionales.Límite al endeudamiento público.
debiendo estos últimos someterse a un plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal que será aprobado por el ente rector de las finanzas públicas.. 129. salvo anticipos. aunque se suscriban fuera del territorio ecuatoriano.La entidad u organismo público contratante del endeudamiento será la responsable de la ejecución de los proyectos o programas que se financien con dichos recursos. la entidad pública responsable de la ejecución será la establecida en la resolución que para el efecto dicte el ente rector de las finanzas públicas.Todo contrato o convenio de deuda pública. excepto a la banca pública y las entidades públicas crediticias la realización de operaciones de crédito a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado.Se prohíbe a las instituciones públicas y privadas conceder créditos a los gobiernos autónomos descentralizados que sobrepasen estos límites.Las entidades del sector público que requieran operaciones de endeudamiento público lo harán exclusivamente para financiar: 1.. celebrado por extranjeros domiciliados o no en el país. para salud. y. Programas.Destino del endeudamiento. previa calificación de la situación excepcional. solo se la podrá realizar previa autorización del Comité de Deuda y Financiamiento y del Presidente o Presidenta de la República por decreto ejecutivo.. Proyectos de inversión: 2.1 para infraestructura. Art. Se prohíbe el endeudamiento para gasto permanente. 2. Con excepción de los que prevé la Constitución de la República. educación y justicia. . Art. sean personas naturales o jurídicas. con la República del Ecuador o con las demás entidades del sector público. SECCION III DISPOSICIONES GENERALES Art. 128.Prohibición de financiar a entidades del sector privado y uso de recursos originados en endeudamiento para gasto permanente...Responsabilidad de la ejecución. Refinanciamiento de deuda pública externa en condiciones más beneficiosas para el país. En el caso del endeudamiento del Presupuesto General del Estado. lleva implícito la condición de renuncia a toda reclamación por vía diplomática.2 que tengan capacidad financiera de pago. 126.. realizada por la Presidenta o el Presidente de la República.Renuncia a reclamación diplomática.. 127. Art.. 2. 3. Cualquiera excepción a esta norma.Se prohíbe a todas las entidades del sector público.
Nota: Artículo agregado por Ley No. Nota: Inciso primero reformado por Ley No. bonos y otros títulos de deuda pública en pago de obligaciones por remuneración al trabajo. que no provengan de dictámenes judiciales o las establecidas por ley. los proyectos que tienen capacidad financiera de pago.En ningún caso las entidades del sector público entregarán certificados.. de los valores inherentes al financiamiento respectivo.Igualmente. Art.. .Grabación global de rentas. los gastos de carácter permanente. mecanismos y términos para la restitución por parte de la empresa o de la entidad financiera.. deben registrarse en el ente rector de las finanzas públicas. Art. 133. calificados como prioritarios por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. 131.. 0. sean estos contratos. de lo que se dejará constancia en la resolución con la que se autorice el endeudamiento pertinente.Ningún contrato u operación de endeudamiento público comprometerá rentas.Los títulos de deuda pública. además del pago en efectivo. Art.. activos o bienes.En caso de empresas públicas y entidades financieras públicas que tengan programas y proyectos de inversión en infraestructura o con capacidad de pago. Art.. de ser del caso. se prohíbe cubrir con recursos originados en el endeudamiento público..Pignoración de rentas.. El ente rector de las finanzas públicas establecerá. exceptuando las disposiciones constitucionales. convenios u otros instrumentos representativos de la operación de endeudamiento público. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 .Pago de obligaciones con recursos de deuda. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . incluidas las empresas del sector público. mismos que podrán comprometer los flujos y activos futuros que generen dichos proyectos.. se podrán otorgar en dación de pago.. Para otro tipo de obligaciones. Exceptúase de esta prohibición. que será la ejecutora del programa o proyecto. el ente rector de las finanzas públicas podrá realizar operaciones de crédito para inyectar los recursos respectivos a la empresa pública y/o entidad financiera pública.Registro de las operaciones de endeudamiento. . la factibilidad. activos y títulos . 130. Art. de conformidad con el respectivo reglamento.Créditos contratados por el Estado a favor de empresas públicas y/o entidades financieras públicas. que celebren las entidades públicas... estarán respaldados por la pignoración de rentas de la totalidad de ingresos de la entidad deudora en el Banco Central del Ecuador.valores del Estado con base a justo precio y por acuerdo de las partes. Los pagos de todo contrato de deuda con entidades del Sector Financiero Público. 132. 0. de carácter específico del sector público.
En el evento de modificaciones sustanciales de los términos y condiciones financieras establecidas en los instrumentos jurídicos con los que se concretaron operaciones de endeudamiento público del Estado o de las entidades y organismos del sector público. externo y/o coberturas. toda la información será publicada. Inmediatamente después. colocación o recompra de títulos del Estado. Toda persona que utilice o se beneficie de la información y/o documentación relacionada .. se requiriera en forma previa o concurrente de la celebración de contratos que sin ser de deuda pública. 135. carácter que se mantendrá hasta que se proporcione la información previa a la subasta o transacción respectiva en el mercado de valores en el caso de colocación y recompra. cobertura o la novación de deuda. convenios o documentación serán declarados secretos y reservados por aquél Ministerio. deberá expedir para el efecto. instrumentación. pudiera generar pérdidas o condiciones desfavorables a los intereses del Estado. calificación y adjudicación. entre ellos. fueren indispensables para coadyuvar a los señalados propósitos.Modificación de términos y condiciones. Art. Art.En el caso de que para la negociación. los respectivos actos.Registro sobre la tenencia de títulos . contratos. 137.Participación de empresas del país prestamista. calificación y adjudicación se observará el procedimiento que establezca la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. emisión.. la selección. Art. la divulgación de la información contenida en actos administrativos. contratos. convenios o documentación vinculada con operaciones de novación de operaciones de endeudamiento público. perfeccionamiento de operaciones de endeudamiento público. 136. Cuando a criterio del ente rector de las finanzas públicas. para su registro.Las entidades y organismos públicos tendrán la obligación de reportar al ente rector de las finanzas públicas la tenencia de títulos valores representativos de deuda pública interna o externa. o hasta que culmine la operación respectiva. los procedimientos que normen aquellas contrataciones.. para la selección. no obstante el ente rector de las finanzas públicas.En los contratos de financiamiento podrán establecerse estipulaciones inherentes a la participación de las empresas del país del prestamista en la ejecución de los proyectos.Contratos que contribuyan a concretar operaciones de endeudamiento público interno. las demás leyes y sus reglamentos. en tanto el financiamiento se confiera en términos rentables... Para estos casos se procederá conforme lo establecido en el reglamento del presente código. estarán exceptuados del trámite previsto por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. o del programa o proyecto de inversión financiado con recursos del endeudamiento. el trámite a observarse para la modificación será el vigente a la fecha en que se concrete la modificación. colocación o recompra de títulos emitidos por el Estado.. En tal caso. en lo que fuere pertinente. ventajosos o concesionales para el prestatario.Art. tales contrataciones.. 134.
pudiendo delegar algunas funciones del párrafo anterior a otras entidades públicas. contratos o convenios referidos en el párrafo anterior. prestación de servicios o financieros incluyendo los de manejo de cuentas bancarias. El Comité de Deuda y Financiamiento regulará los procedimientos de endeudamiento del resto de entidades fuera del Presupuesto General del Estado. Además. .. con la autorización previa del Comité de Deuda y Financiamiento podrá resolver en forma definitiva sobre el endeudamiento correspondiente. quien lo presidirá. de importación. La organización interna del Comité y su funcionamiento. autorizará mediante resolución.. el Ministro(a) a cargo de las finanzas públicas o su delegado y el Secretario(a) Nacional de Planificación y Desarrollo o su delegado.con los actos. El Subsecretario(a) a cargo del Endeudamiento Público actuará como Secretario del Comité y cuando fuere requerido proporcionará asesoría técnica.El Comité de Deuda y Financiamiento.. autorizará las colocaciones o las recompras de títulos emitidos por el Estado. SECCION IV DEL COMITE DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO Art.Atribución y autorización. de exportación. con observancia de la Constitución de la República y la legislación pertinente. cualquiera sea la fuente de endeudamiento. cuando fuere pertinente.El Comité de Deuda y Financiamiento estará integrado por el Presidente(a) de la República o su delegado. mantendrá un archivo de las actas y decisiones del Comité. Este Comité se reunirá previa convocatoria del Ministro a cargo de las finanzas públicas. de ejecución de obras. 138. la contratación o novación de operaciones de endeudamiento público en el Presupuesto General del Estado. con la garantía del Estado.. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . Nota: Artículo reformado por Ley No. 0. no afecten la soberanía de la República del Ecuador. y asumirá la responsabilidad de que el respectivo endeudamiento y las estipulaciones de contratos o convenios inherentes. se establecerá en el reglamento que aprobará el propio Comité. Se podrá vincular un convenio de Préstamo con otros convenios o contratos comerciales. Art. 139. previo el análisis de los términos financieros y estipulaciones contenidas en los instrumentos respectivos. bajo responsabilidad del Secretario.Comité de Deuda y Financiamiento. será reprimida según lo previsto en la Ley. Cada entidad del sector público que tenga la calidad de persona jurídica de derecho público. El ente rector de las finanzas públicas.
no deberá contar con el análisis y recomendación del Comité de Deuda y Financiamiento previo al proceso de negociación formal con el prestamista. 5. Regular la contratación de deuda pública. deberá verificar: 1. por tipo.. previo a la utilización de los mismos deberán verificar que el proyecto o programa haya sido declarado prioritario por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Art. los siguientes: 1.. que no requiere autorización del comité. Determinar las modificaciones sustanciales en las operaciones de endeudamiento público. gobiernos. Las entidades. 2. Aprobar los términos y condiciones financieras para las colocaciones de títulos del Estado o de la recompra de deuda pública. para el respectivo ejercicio fiscal anual. créditos comerciales y contratos de préstamo de proveedor cuyo monto no supere el 0. Que el endeudamiento público sea sostenible y conveniente al Estado en términos del perfil de vencimiento de la deuda y/o de la tasa de interés de la deuda y de las condicionalidades aplicables al endeudamiento. 4. en casos no contemplados en este Código.. Normar. que no requiera garantía soberana.El Comité de Deuda y Financiamiento será corresponsable de las condiciones financieras de los procesos de endeudamiento que apruebe. 140. En el caso de los contratos de mutuo de deuda pública suscritos con organismos multilaterales. 3. 2.Trámite y requisitos para operaciones de crédito. la prioridad será emitida por el directorio o por el gobierno autónomo . Dictar directrices para la gestión de deuda pública. Art. a cargo del ente rector de las finanzas públicas. En el caso de endeudamiento para empresas públicas nacionales. analizar y aprobar los términos y condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento público.Todo trámite de operaciones de endeudamiento público de las entidades del sector público deberá observar las disposiciones de este código y estará a cargo del ente rector de las finanzas públicas.Son deberes del Comité de Deuda y Financiamiento. Establecer el monto máximo de contratación de deuda pública.15% del Presupuesto General del Estado.Deberes del Comité de Deuda y Financiamiento. organismos e instituciones del Estado beneficiarías de los recursos de endeudamiento público. 6. Se excluyen los contratos de mutuo de deuda pública interna de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la deuda flotante. Que con la operación no se exceda el límite de endeudamiento previsto en este Código ni el fijado por la Asamblea Nacional. 141. el que en forma previa a la autorización del Comité de Deuda y Financiamiento. entidades financieras públicas y gobiernos autónomos descentralizados o sus empresas..
Negociación de bonos y otros títulos. Los títulos valores emitidos por otras entidades serán negociados por ellas mismas previo autorización del ente rector de las finanzas públicas. serán establecidos en las normas técnicas expedidas por el ente rector de las finanzas públicas.. Art. . En el caso de emisiones de títulos valores de la banca pública cuyo monto anual supere el 0.Emisiones de bonos y otros títulos. 143. el ente rector de las finanzas públicas aprobará. requerirán de la aprobación del ente rector de las finanzas públicas. 142. financieras y no financieras. se instrumentará la respectiva escritura pública. la emisión de títulos de mediano o largo plazo y el tipo de títulos del Estado a emitirse. tratándose de emisiones del Estado ecuatoriano. 144.. del Comité de Deuda y Financiamiento. según el caso. cuando sea del caso.Escritura de emisión. a través de las bolsas de valores y/o plataformas de negociación. De conformidad con los principios de soberanía y los derechos previstos en la Constitución de la República. en la que intervendrá el Ministro(a) a cargo de finanzas públicas. si se trata de los emitidos dentro del Presupuesto General del Estado.Concluido el trámite de la emisión de bonos u otros títulos valores. serán negociados por el ente rector de las finanzas públicas.. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . Se exceptúan las negociaciones que se realicen en forma directa entre entidades y organismos del sector público. así como sus términos y condiciones financieras de colocación. Los requisitos que reunirán la escritura pública y los bonos o valores que se emitan. para consideración y autorización. Art. SECCION V DE LA EMISION DE BONOS Y OTROS TITULOS Art. Nota: Inciso segundo reformado por Ley No.En consideración a las necesidades de financiamiento y los requerimientos del mercado. Las emisiones de títulos valores incluidas las titularizaciones de otras entidades públicas..15% del Presupuesto General del Estado deberá contar con el análisis y recomendación del ente rector de las finanzas públicas. se negociará en forma universal.descentralizado. en las operaciones de endeudamiento público externo. se observarán y aplicarán las condiciones legales propias de los contratos negociados bajo la ley y jurisdicción internacional.Autorizada legalmente una emisión de bonos o de otros títulos. Toda emisión de bonos. autorización que no implica otorgamiento de garantía por parte del Estado. en moneda de curso legal o extranjera. o los representantes legales de la entidad del sector público que efectúe la emisión... 0.
adoptará las medidas y acciones inmediatas que fueren . 147.Garantías soberanas.. en pago de valores que hubiere cancelado. o para proyectos. Las garantías otorgadas se registrarán como deuda contingente. Para el otorgamiento de garantía soberana. y solo constituirán deuda del garante. Esta disposición no será aplicable a las obligaciones de emisión propias de las entidades de banca pública competentes. se deberá establecer e instrumentar los mecanismos necesarios para la restitución de los valores que el Estado pudiere llegar a pagar en su calidad de garante. que no fueren pagadas por la entidad del sector público garantizada. No se podrán emitir garantías soberanas a las otras entidades. cuando la obligación. en el monto respectivo.. se hará por medio del Banco Central del Ecuador. procederá a tomar los recursos correspondientes.El Estado Central a nombre de la República del Ecuador podrá otorgar garantía soberana a favor de entidades y organismos del sector público. en caso de incumplimiento del deudor. La garantía del Estado. En ningún caso se otorgará garantías por parte del Estado o de sus entidades a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado.Dividendos en mora. 145. Art.Agente oficial.El pago de capital e intereses de los títulos de la deuda pública interna y externa. sus subsidiarias o filiales. para operaciones de endeudamiento con plazo menor a 360 días.. como agente oficial del Estado. inclusive las empresas del Estado. De ser pertinente. evidencien que cuentan con capacidad de pago de la deuda respectiva. con cargo a la cuenta que la entidad deudora u organismo del sector público mantiene en instituciones financieras públicas. con los costos financieros que se hubiere pactado en el respectivo convenio de restitución de valores. SECCION VI DE LAS GARANTIAS Art. fuere exigible al mismo. con excepción de la banca pública y aquellas empresas de derecho privado con al menos un 70% de acciones del Estado. serán canceladas por el ente rector de las finanzas públicas en la forma y oportunidad prevista en los contratos o convenios de endeudamiento pertinentes. inclusive las que no tengan finalidad de lucro. organismos y entidades del Sector Público. cuando la entidad u organismo del sector público. de acuerdo con los contratos respectivos.Las obligaciones originadas en operaciones de endeudamiento público..Art. únicamente podrá autorizarse. que contraigan deuda pública para el financiamiento de proyectos y programas de inversión en infraestructura. garantizadas por el Estado ecuatoriano. 146.. El ente rector de las finanzas públicas. programas de inversión que generen la rentabilidad necesaria para el servicio de la deuda.
CAPITULO V DEL COMPONENTE DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Art. para la recuperación de obligaciones adeudadas al Estado ecuatoriano. para asegurar la producción de información financiera completa. inclusive a través de la jurisdicción coactiva. 152. desde la entrada original a los registros contables hasta la presentación de los estados financieros. expresadas en términos monetarios. normas. serán los responsables de velar por el debido funcionamiento del componente de contabilidad gubernamental y los servidores de las unidades financieras. presupuestarias y de costos. la toma de decisiones. la adopción de medidas correctivas y la elaboración de estadísticas. que permita la rendición de cuentas. 151.Obligaciones de los servidores de las entidades. Art. . de forma que ningún recurso quede excluido del proceso de registro e informes financieros. 150.. cronológico y secuencial de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del Sector Público no Financiero.. Las empresas públicas podrán tener sus propios sistemas de contabilidad de conformidad a la ley y el reglamento del presente Código..El componente de contabilidad incluirá el registro de todos los recursos financieros y materiales administrados por los entes públicos aún cuando pertenezcan a terceros. con los detalles que establecerá para el efecto el ente rector de las finanzas públicas. Art.Constituye el proceso de registro sistemático. patrimoniales. 148. comprende además los principios.Entes financieros y unidades ejecutoras responsables..En cada entidad se establecerá la unidad encargada de la ejecución del Componente de Contabilidad Gubernamental. poner en funcionamiento y mantener en cada entidad del Sector Público no Financiero un sistema único de contabilidad. el control..Contenido y finalidad. confiable y oportuna. en los términos establecidos en el Código de Procedimiento Civil.necesarias para la recuperación de los valores subrogados como garante. consolidación y la interpretación de la información. 149.Registro de recursos financieros y materiales. de observar la normativa contable. la centralización.. que integre las operaciones. La finalidad del componente de Contabilidad Gubernamental es establecer. dispondrán de datos e información contable y presupuestaria individualizada.... métodos y procedimientos correspondientes a la materia. Para fines de consolidación de la contabilidad y demás información fiscal del Sector Público no Financiero estarán obligadas a realizar y enviar reportes contables en los plazos y formatos que emita el ente rector de las finanzas públicas para el efecto.Organización contable. Art. Art. de la que queda investido.Las máximas autoridades de cada entidad u organismo público.Los entes financieros y unidades ejecutoras responsables de la administración de sus presupuestos..
cualquiera sea la fecha en que hubiera nacido la obligación..Contabilización inmediata. y de ser del caso los soportes físicos. analizará. en la ejecución presupuestaria que se genere en cada ejercicio.Los hechos económicos se contabilizarán en la fecha que ocurran. 157. constituirán egresos de caja los pagos que se realicen durante el ejercicio.. las máximas autoridades de las entidades y organismos del sector público enviarán la información financiera y presupuestaria.. Art.Las unidades de contabilidad de las entidades del sector público conservarán durante siete años los registros financieros junto con los documentos de sustento correspondientes. tanto la ejecución presupuestaria. en medios digitales con firma electrónica de responsabilidad. En términos de caja. el ente rector de las finanzas públicas suspenderá la asignación de recursos y/o transferencias desde el Presupuesto General del Estado. incluyendo las salidas de dinero en calidad de anticipos. 153. constituirán ingresos las recaudaciones tributarias y no tributarias que se perciban en el transcurso del ejercicio. la información financiera y/o estados financieros de sus respectivas entidades. metodología y contenidos de la información. como las transacciones de caja. Art.Obligaciones pendientes de pago. señalada en este código o en las normas técnicas y en conformidad con éstas.. El registro contable de los ingresos y gastos presupuestarios se efectuará de conformidad con lo previsto en el principio contable del devengado. clasificará y procesará los datos contenidos en la información financiera elaborada por cada organismo del Sector Público.. dentro de cada período mensual. 156.. cualquiera sea la fecha en que se hubiera generado el derecho. no se anticiparán ni postergarán los registros respectivos. Para efectos contables. dentro de los plazos previstos en dichos instrumentos.Retención de documentos y registros.. 154. En caso de incumplimiento. y gastos las obligaciones derivadas de la recepción de bienes y servicios adquiridos por la autoridad competente.El ente rector de las finanzas públicas recibirá. 155. Art.. luego de 60 días de finalizado el mes del cual no se ha enviado la información. se considerarán ingresos todos los derechos de cobro. Adicionalmente.Son aquellas que quedaren pendientes de pago al 31 de diciembre de cada año. Las normas técnicas a las que hace referencia el inciso anterior abarcan exclusivamente detalle. Art. validará.La información contable contenida en las operaciones financieras reflejarán.Agregación y consolidación de la información financiera.. Art.Ejecución presupuestaria y transacciones de caja..El titular de la unidad financiera de la entidad legalizará con su firma y/o su clave. con la .
procedimientos. Las políticas.finalidad de obtener estados financieros agregados y consolidados. a través de su página web u otros medios. 0.Comprende el conjunto de normas. Art... que serán de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades y organismos del Sector Público.. Nota: Artículo reformado por Ley No. relativos a agrupaciones predefinidas y según requerimientos de la administración del Estado.El ente rector de las finanzas públicas tiene la facultad privativa para expedir.Normativa aplicable. Art. en función de la liquidez de la caja fiscal. manuales. normas técnicas y manuales de contabilidad establecerán la naturaleza de la información financiera. 160. . 161. así como su clasificación y la forma en que deberá ser presentada.El Sistema Unico de Cuentas está conformado por: la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.. actualizar y difundir los principios. Nota: Inciso primero reformado por Ley No. en la administración y custodia de dineros y valores que se generen para el pago oportuno de las obligaciones legalmente exigibles. las subcuentas de los gobiernos autónomos descentralizados.Sistema Unico de Cuentas. las cuentas de la Seguridad Social. Su operatividad constará en el reglamento...El ente rector de las finanzas públicas publicará semestralmente la información consolidada del Sector Público no Financiero. CAPITULO VI DEL COMPONENTE DE TESORERIA Art. principios y procedimientos utilizados en la obtención. normas técnicas.Difusión de la información financiera consolidada. La Programación de Caja determina las operaciones de ingresos y gastos públicos que afectan al saldo de caja del tesoro nacional y a los movimientos de la deuda pública para cubrir las obligaciones y la liquidez necesaria. para responder a las necesidades de pago que demanda el Presupuesto General del Estado. las cuentas de la banca pública. El componente de Tesorería establecerá una administración eficiente.. efectiva y transparente de los recursos financieros públicos de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . y. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 .Contenido y finalidad. 0. instructivos y más disposiciones contables. Art. depósito y colocación de los recursos financieros públicos. las cuentas de las empresas públicas. 159. a través de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.. y en la utilización de tales recursos de acuerdo a los presupuestos correspondientes. 158.
162. de los recursos de las entidades públicas que violen el artículo 299 inciso tercero de la Constitución. . La Tesorería de la Nación ordenará el reintegro inmediato a la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.. Para el manejo de los depósitos y créditos de las empresas públicas. legalmente exigibles.. Todo organismo. entre otros mecanismos. operativos y de gestión se mantienen de manera autónoma la Cuenta Corriente Unica del Tesoro Nacional. las respectivas normas técnicas y las capacidades de gestión de las entidades que conforman la banca pública. entidad y dependencia del Sector Público no Financiero. 163. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. recaude o reciba de cualquier forma a las respectivas cuentas abiertas en el Banco Central del Ecuador.Los recursos públicos se manejarán a través de la banca pública.El Presupuesto General del Estado se gestionará a través de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional abierta en el depositario oficial que es el Banco Central del Ecuador.En relación con las cuentas de la seguridad social se garantiza que en todos los aspectos contables. a que hubiere lugar. Art. Dicha salida de recursos se efectuará cuando exista obligaciones de pago. Art. debidamente determinadas por las entidades responsables correspondientes. civiles y penales. previa afectación presupuestaria o registró contable. gobiernos autónomos descentralizados y las demás que correspondan. a gestionar proyectos a través de fondos a rendir cuentas. Conforme dispone la Constitución de la República ninguna institución del Estado podrá intervenir o disponer de sus fondos y reservas. La salida de recursos de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional se realizará sobre la base de las disposiciones de los autorizadores de pago de las entidades y organismos pertinentes y del ente rector de las finanzas públicas.Banca pública. con goce o no de autonomía económica y/o presupuestaria y/o financiera. por lo que estos recursos serán propios y distintos del fisco. No se aplicará el sigilo bancario a los recursos de las entidades del sector público. considerando en lo pertinente.. pago o transferencia de dichos recursos se podrá realizar a través de otras entidades financieras. para lo cual el ente rector de las finanzas públicas emitirá la normativa correspondiente.. El cobro.Gestión y acreditación de los recursos públicos. con excepción de los créditos otorgados por la banca pública a favor de personas jurídicas de derecho privado. se crearán cuentas especiales en el Banco Central del Ecuador. Se faculta a las entidades y organismos del sector público a gestionar anticipos a través de varios desembolsos. deberá acreditar la totalidad de recursos financieros públicos que obtenga. con las subcuentas que el ente rector de las finanzas públicas considere necesarias.
salvo las comisiones pertinentes que autorice el ente rector de las finanzas públicas dentro de las operaciones financieras.La República del Ecuador previa autorización del Ente Rector de las Finanzas Públicas. al finalizar el año fiscal se constituirán en ingresos de caja del Presupuesto General del Estado del siguiente ejercicio fiscal. La liquidación de estos fondos se efectuará dentro del ejercicio fiscal correspondiente. las entidades de seguridad social y las empresas públicas.Los rendimientos que se generen de las inversiones de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional se restituirán a esa cuenta en su totalidad. 167. conceder o realizar pagos.Las entidades y organismos del sector público pueden establecer fondos de reposición para la atención de pagos urgentes. inversión e interés de seguridad. La inversión y operación de los activos internacionales de inversión del Banco Central del Ecuador. para gestionar. 165.. 164. Art. de acuerdo a las normas técnicas que para el efecto emita el ente rector de las finanzas públicas. cuentas de depósito fijo o a la vista... 169. . a excepción de aquellas emitidas por los gobiernos autónomos descentralizados. podrá aperturar y mantener en el exterior.Todos los excedentes de caja de los presupuestos de las entidades del Presupuesto General del Estado. endeudamiento. Art. Los excedentes de caja de los gobiernos autónomos descentralizados que se mantengan al finalizar el año fiscal se constituirán en ingresos caja del siguiente ejercicio fiscal..El ente rector de las finanzas públicas manejará y administrará los excedentes de liquidez de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional de conformidad con las normas técnicas que emita para el efecto.. Art..Especies valoradas. Art.Rendimientos....Inversión de recursos financieros públicos en el extranjero.Excedentes. 166. entidades y dependencias del Sector Público no Financiero. Art.. Art. Nota: Inciso segundo agregado por Ley No. 168. incluyendo la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad.El ente rector de las finanzas públicas. es el único organismo que autoriza la emisión y fija el precio de los pasaportes y más especies valoradas de los organismos..Manejo de la liquidez. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . se realizarán sin autorización previa.Cualquier inversión de recursos financieros públicos en el extranjero sólo podrá realizarse previa autorización del ente rector de las finanzas públicas.. 0. Por su naturaleza las transacciones que se generen de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional están exentas de todo tipo de retención incluidas las tributarias.Fondos de reposición. Estos recursos no formarán parte de los ingresos del Banco Central del Ecuador.
ya sea por haberse efectuado el pago.La liquidez del Sector Público.Los costos por emisión y los ingresos por la venta de las especies valoradas deberán constar obligatoriamente en los presupuestos.. en el evento de presentarse deficiencias temporales y/o para la optimización de la liquidez en la economía. podrá emitir Certificados de Tesorería para financiar egresos permanentes o no permanentes..Sentencias. no estarán sujetos.Cuando el ente rector de las finanzas públicas... Ningún organismo. TITULO III . No se afectará la disponibilidad de recursos de todas las entidades y organismos del sector público y su exigibilidad inmediata. Art. operado la compensación o por condonación de la deuda. podrá gestionar la liquidez de las cuentas creadas en dicha entidad.Certificados de Tesorería..El ente rector de las finanzas públicas. la factura.Liquidación y extinción de obligaciones entre entidades del sector público.. medida preventiva ni cautelar. 173. de conformidad con el Reglamento de este Código. excepto la escritura pública de emisión cuyo contenido será establecido en las normas técnicas. Art. nota de venta u otros instrumentos autorizados para el efecto.Para el manejo integrado de la liquidez del Sector público. 170. Para los efectos anotados. Los recursos de la Cuenta Unica del Tesoro son inembargables y no pueden ser objeto de ningún tipo de apremio. entidad o dependencia del sector público no financiero sujetas al ámbito de aplicación del presente código podrá cobrar tarifa alguna por la venta de bienes y servicios sin que medie la comercialización de especies valoradas. el Banco Central del Ecuador en coordinación con el ente rector de las finanzas públicas. por su naturaleza. les conminará para que en un plazo determinado suscriban obligatoriamente un convenio de extinción de obligaciones. Los Certificados de Tesorería. establezca que entre dos o más entidades del Estado.. Art. para su emisión. al trámite y requisitos previstos para operaciones de endeudamiento público.Las entidades y organismos del sector público deberán dar cumplimiento inmediato a las sentencias ejecutoriadas y pasadas en autoridad de cosa juzgada. para lo cual si es necesario se realizarán las reformas respectivas en el gasto no permanente. dicha obligación se financiará con cargo a las asignaciones presupuestarias de la respectiva entidad u organismo. el plazo para el pago efectivo de los certificados podrá superar los 360 días. 171. y si implican el egreso de recursos fiscales. En ningún caso. las entidades del Estado observarán obligatoriamente las normas que expida el ente rector de las finanzas públicas. 172. Art. o el Estado con otras entidades pueden extinguirse obligaciones existentes entre ellas. no obstante constituir obligaciones de pago.
El Estado garantiza a la ciudadanía el libre acceso a toda la información presupuestaria y financiera que generan las entidades públicas.Las entidades y organismos del sector público divulgarán a la ciudadanía.. Los funcionarios responsables que hubieren contraído compromisos.. sin perjuicio de presentar esta información a los respectivos órganos de fiscalización y control.Sanciones por comprometer recursos públicos sin certificación presupuestaria. las entidades a cargo de la seguridad social. deberán publicar sus estados financieros debidamente auditados.Las empresas públicas y las entidades financieras públicas y. que incluirá la información relativa al cumplimiento de lo dispuesto en este Libro y en la legislación vigente.Información financiera. para control ciudadano y remisión con fines de consolidación del Sector Público al ente rector de las finanzas públicas.DE LA TRANSPARENCIA FISCAL CAPITULO I DE LA INFORMACION Art.Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos. Estos sistemas incluirán la información sobre lo dispuesto en este código y en la legislación vigente.. así como de la ciudadanía.. Art. celebrar contratos ni autorizar o contraer obligaciones. 177..Sistemas de información. para las Empresas Públicas y Banca Pública.El ente rector de las finanzas públicas deberá establecer un sistema oficial de información y amplia difusión que servirá de base para el control de la Función Legislativa. 178. Los gobiernos autónomos descentralizados. las empresas públicas y la banca pública establecerán sus propios mecanismos de información. Art. TITULO PRELIMINAR DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Art. Los organismos de control correspondientes emitirán las normas técnicas al respecto.. 176.. de conformidad con la ley.. la información financiera. Art. conforme a la ley. Se exceptúa de esta disposición los planes de negocio. 175. en general los organismos productores o comercializadores de bienes y servicios. 174.Libre acceso a la información.. presupuestaria y de gestión para la ciudadanía. presupuestaria y de gestión. las estrategias de negocios y los documentos relacionados. También se informará en detalle sobre los términos y condiciones financieras de toda operación de endeudamiento público. la novación de endeudamientos existentes y la recompra de deuda pública para cumplir lo establecido en el artículo 289 de la Constitución de la República. celebrado contratos o autorizado o contraído obligaciones sin que conste la respectiva certificación presupuestaria serán destituidos del puesto y serán responsables personal y pecuniariamente.. sin que conste la respectiva certificación presupuestaria. .Publicación de estados financieros.
sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales a que hubiere lugar... SEGUNDA..El ministerio a cargo de las finanzas públicas podrá solicitar a la Contraloría General del Estado la realización de auditorías o exámenes especiales a las entidades y organismos del sector público que administren o perciban recursos financieros públicos. que forman parte del Presupuesto General del Estado. resolución o cualquier otro instrumento legal o administrativo que comprometa recursos públicos. fondos u otros mecanismos de manejo de ingresos y egresos que no estén autorizadas por el ente rector del Sistema de Finanzas Publicas.Toda ley.Establecimiento de tasas.. 180.Si los funcionarios o servidores públicos de las entidades y organismos del sector público no enviaren la información señalada en este código o en las normas técnicas y en conformidad con éstas. o con su destitución si el incumplimiento obedece a negligencia grave.La máxima autoridad de cada entidad y organismo público y los funcionarios y servidores encargados del manejo presupuestario. así como de observar estrictamente las asignaciones aprobadas. el ente rector solicitará la fuente de financiamiento a la autoridad competente.. Si el incumplimiento fuere de un Ministro(a) o Secretario(a) de Estado. Art. dentro de los plazos previstos en dichos instrumentos. la sanción a la que se refiere el párrafo anterior será impuesta por el Presidente o Presidenta de la República. acuerdo..El incumplimiento de las obligaciones previstas en este código y/o en las normas técnicas.Cualquiera sea el origen de los recursos. decreto.Solicitud de auditorías. aplicando las disposiciones contenidas en el presente código y las normas técnicas. se aplicará únicamente sí cuenta con una fuente de financiamiento respectiva. .. peaje. serán responsables por la gestión y cumplimiento de los objetivos y metas. se aplicará la sanción de hasta tres remuneraciones que percibe el funcionario o servidor responsable del envío. serán sancionadas con una multa de hasta dos remuneraciones mensuales unificadas del respectivo funcionario o servidor responsable. TERCERA. caso contrario su aplicación se realizará desde el ejercicio fiscal en el que sea considerado en el presupuesto.Prohibición de crear cuentas o fondos.. Art. 179. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA. CUARTA..Procedimientos previo. observando el procedimiento previsto en la legislación que regula el servicio público.Art. En caso de que la fuente no esté claramente identificada. tales como pontazgo.Las entidades y organismos del sector público. control... 181. podrán establecer tasas por la prestación de servicios cuantificables e inmediatos. las entidades y organismos del sector público no podrán crear cuentas.
autorizaciones. a fin de recuperar.Para efecto de asignación de recursos públicos y gestión de anticipos en obra pública. QUINTA. SEXTA. con base en la reglamentación de este Código. NOVENA. DECIMA PRIMERA. las entidades del sector público.. podrá aceptarse otra jurisdicción y legislación para la solución de divergencias o controversias relativas a contratos. Queda totalmente prohibido a todo funcionario público ejercer cualquier tipo de presión para que las entidades y organismos del Sector Financiero realicen el encaje en los instrumentos descritos en la presente Disposición... los funcionarios a cargo de la dirección de las áreas de planificación y de las finanzas públicas. No estarán sujetas a esta limitación los recursos de personas jurídicas de derecho privado en la banca pública y las entidades financieras públicas. En caso de que no cuenten con esa acreditación las entidades darán preferencia a la capacitación y formación que se oferte en el Instituto de Altos Estudios Nacionales. la que será proporcionada o realizada en forma obligatoria por la Contraloría General del Estado. entidades públicas o privadas extranjeras.Autorización Previa. priorizarán asignaciones de recursos para la formación y capacitación de sus servidores públicos. celebrados por el Estado y las entidades y organismos del sector público con gobiernos. podrá requerir la asesoría previa a los actos administrativos o jurídicos u operaciones de cualquier naturaleza inherentes al SINFIP.Los recursos públicos de las empresas públicas nacionales y de las entidades financieras públicas podrán gestionarse a través de fideicomisos.... las personas jurídicas de derecho privado cuyo capital accionario del Estado sea mayor al 50%. SEPTIMA. deberán acreditar la aprobación de programas de formación en dichas áreas. hasta un máximo de 75% del total del encaje.El ministerio a cargo de las finanzas públicas.Las entidades y organismos del Sector Financiero podrán realizar depósitos de encaje bancario mediante instrumentos financieros emitidos por el Estado Central con repago en un plazo menor a 360 días desde su compra. previa la autorización del ente rector de finanzas públicas. los costos en los que incurrieren por el servicio prestado..Previa autorización por el Procurador General del Estado.En todas las entidades de la función ejecutiva. permisos. dentro de su disponibilidad presupuestaria institucional. OCTAVA. entre otros. respectivamente. En casos excepcionales. El Ministerio de Finanzas deberá redimir anticipadamente los títulos emitidos y que sean parte del encaje al amparo de este artículo de una institución financiera que entre en proceso de regularización de conformidad con la Ley. DECIMA.La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo y el ente rector de las finanzas públicas. tendrán el mismo tratamiento que público.. licencias u otros.inspecciones. que no son empresas públicas .
previa autorización del ente rector de las finanzas públicas. sin perjuicio de las facultades que para el efecto tengan otras entidades del Ejecutivo y la Contraloría General del Estado. a partir del año 2011.nacionales ni de las entidades financieras públicas.. civil y penal por las solicitudes realizadas con base en información imprecisa. mediante resolución.La entidad a cargo de la Administración Pública en coordinación con el ente rector de las finanzas públicas podrán dictar políticas...El Ministerio de Transporte y Obras Públicas tendrá acción . con ingresos no permanentes.Las entidades del Sector Público podrán tener su domicilio principal en la ciudad que.. DECIMA QUINTA. Para el efecto las solicitudes y transacciones realizadas con las claves otorgadas en dicho Sistema. administración y uso de los bienes públicos de la Administración Central e Institucional incluidas sus empresas públicas y banca pública. las mismas que permitirán realizar todos los procesos en medio digital. Para la constitución de fideicomisos con recursos públicos por cualquier entidad pública deberá ser comunicada al ente rector de las finanzas públicas. podrán financiarse.. DECIMA TERCERA. que se vean afectados por los menores ingresos tributarios generados como consecuencia de la renegociación de los contratos petroleros realizada al amparo de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno. son válidas y tendrán el mismo efecto legal que si se hubiera realizado mediante petición suscrita con firma ológrafa. sin requerir la garantía del 10% que establece el artículo 466 del Código de Procedimiento Civil. DECIMA CUARTA.Se faculta a la Administración Pública a participar y adquirir bienes muebles e inmuebles en procesos de remate de conformidad a la Reglamentación de este Código. DECIMA SEPTIMA.O No.Las transacciones financieras realizadas entre entidades del Presupuesto General del Estado se las realizará a través de la plataforma informática del sistema de administración financiera. sin requerir soportes físicos adicionales. normas y reglas de la gestión. incompleta o falsa suministrada a través del sistema. DECIMA SEGUNDA. a fin de compensar dicho desfase por el plazo de cuatro ejercicios fiscales posteriores a la vigencia de este Código. se podrán gestionar a través de fideicomisos constituidos en instituciones financieras públicas.Los gastos permanentes en educación. DECIMA SEXTA. sin perjuicio de lo que establezcan las leyes especiales. 244 del 27 de julio de 2010. salud y justicia que se venían financiando con la recaudación tributaria por la actividad hidrocarburífera. Cada una de las entidades deberá mantener debidamente archivados todos los documentos de soporte y serán responsables administrativa.. dispongan sus máximas autoridades. publicada en el Suplemento del R.
Los valores que difieran de la metodología de cálculo anterior serán revisados y entrarán en el proceso de consolidación y liquidación. inclusive por aquellas obligaciones previstas en la Ley de Caminos.. el conocimiento y tramitación de los respectivos juicios.Los recursos que se cobren por concepto de las multas . Para dicho efecto se realizarán actas de consolidación definitiva. El Ministro de Transporte y Obras Públicas ejercerá la jurisdicción coactiva en toda la República y podrá delegar. los mismos que se regirán por las disposiciones de dicha Ley. DECIMA OCTAVA.coactiva para el cobro de créditos y cualquier tipo de obligaciones que a su favor tuvieren las personas naturales o jurídicas.Las transferencias de recursos que el Estado ecuatoriano haga a los organismos e instituciones de integración en los que participe. que fueren decomisadas definitivamente. se realizará conforme a la reglamentación que para el efecto emita el ente rector de las finanzas públicas. en concordancia con el Art.. inciso tercero de la Constitución de la República. Las normas del presente código podrán ser derogadas o reformadas mediante disposiciones expresas de otras leyes de igual jerarquía. La coactiva se ejercerá con sujeción a las disposiciones establecidas en el Código de Procedimiento Civil.El Consejo de Planificación del Régimen Especial de Galápagos será ejercido por el Consejo de Gobierno. Nota: Disposición agregada por Ley No. 0. VIGESIMA PRIMERA: Toda contribución que mantuviere pendiente de liquidación el Estado por concepto del pago del aporte del 40% de las pensiones jubilares desde la promulgación de la Constitución de la República. mediante oficio a cualquier funcionario o empleado del Ministerio. recaudará y depositará en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional el producto del remate de las mercancías de prohibida importación. VIGESIMA SEGUNDA: El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE). con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. DECIMA NOVENA. 0. VIGESIMA. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . Se exceptúan de esta disposición los temas de contratación pública que se celebren al amparo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Nota: Disposición agregada por Ley No. que no haya sido transferida en el periodo previsto se liquidará aplicando al capital adeudado la tasa de interés equivalente al rendimiento promedio ponderado de cada año de la cartera de crédito del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.. VIGESIMA TERCERA. 425. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 .Garantía de prevalencia..
0. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . fondo o participación tributaria este (sic) integrado. alterado las cifras de sus balances o cobrado tasas de interés sobre interés. como parte de recursos fiscales que forman parte del Presupuesto General del Estado. y ejercerá la jurisdicción coactiva con sujeción a las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. y en la parte proporcional de las personas jurídicas de derecho privado cuyo capital social. saldos iniciales de caja. Los administradores.impuestas por los tribunales y juzgados de la República. el cinco por mil de los ingresos presupuestados de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. El Banco Central del Ecuador debitará automáticamente de manera mensual estos recursos de las cuentas de la entidades nombradas en el inciso precedente. Nota: Ver Procedimiento para Aplicación de esta Disposición. La incautación podrá ser impugnada en base a la reglamentación que para el efecto se haya emitido o emita la Unidad de Gestión y Ejecución de Derecho Público del . de acuerdo a la liquidación que emitirá el ente rector de las finanzas públicas. publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . Empresas Públicas.. que elimina las asignaciones a favor de la Contraloría General del Estado. se transferirán obligatoriamente al Presupuesto General del Estado. Exceptúense el cobro de este aporte exclusivamente los ingresos provenientes de empréstitos internos y externos. Nota: Disposición agregada por Ley No. serán cobradas de acuerdo a la norma técnica que el ente rector de las finanzas públicas dicte para el efecto y serán transferidas a la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. y con el objeto de financiar a dicha institución. 0. Acuerdo No. que hubieren declarado patrimonios técnicos irreales. Entidades Financieras Públicas. 376. ver Registro Oficial Suplemento 424 de 26 de Enero de 2015. donaciones. los accionistas y los representantes legales de las instituciones financieras. Seguridad Social.En razón de la reforma al artículo 30 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado. con recursos públicos. garantizarán con su patrimonio personal los depósitos de la institución financiera. página 5. esta disposición vigésima cuarta regirá a partir del ejercicio presupuestario 2015. El representante legal de la entidad o su delegado será el juez de coactiva. patrimonio. Nota: Por mandato de la disposición transitoria trigésima séptima del Código Monetario. Nota: Disposición agregada por Ley No. VIGESIMA CUARTA. accionistas y representantes legales. VIGESIMA QUINTA: La Unidad de Gestión y Ejecución de Derecho Público del Fideicomiso AGD-CFN No Más Impunidad poseerá jurisdicción coactiva para la recuperación y cobro de las obligaciones a su favor. y la Unidad de Gestión y Ejecución de Derecho Público del Fideicomiso AGD-CFN No Más Impunidad podrá incautar aquellos bienes que son de público conocimiento de propiedad de estos administradores.
exceptuando a las compañías. será el catastral en el caso de inmuebles. tasas. Nota: Disposición agregada por Ley No. En los casos de acciones o participaciones incautadas.. TERCERA. o aquel que determine un perito contratado para el efecto en los demás casos. CUARTA. deberán registrar la transferencia de dominio de los bienes que solicite la Unidad de Gestión y Ejecución de Derecho Público del Fideicomiso AGDCFN No Más Impunidad.. 0. la propiedad de los bienes incautados será transferida de pleno derecho al Estado ecuatoriano.La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo en coordinación con las entidades asociativas de los gobiernos autónomos descentralizados. deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las . publicada en Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 . el valor establecido en la matrícula en los casos de los vehículos registrados. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y REFORMAS PRIMERA. su valor será aquel correspondiente al porcentaje incautado en base al referido patrimonio declarado.La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo en el plazo de 30 días contados a partir de la vigencia del presente Código deberá crear el Banco de Proyectos establecido en el Art. los Registradores Mercantiles.La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo en el plazo de 120 días contados a partir de la vigencia del presente Código deberá dictar los instrumentos y metodologías necesarias para elaborar los procesos de planificación nacional. los Registradores de la Propiedad. contribuciones. los gobiernos autónomos descentralizados.Hasta el 31 de diciembre de 2011. SEGUNDA.. que no correspondan a la totalidad del capital de la compañía. El valor de las compañías incautadas será aquel del patrimonio declarado al Servicio de Rentas Internas respecto del ejercicio económico inmediato anterior a la fecha de incautación. De no haberse efectuado esta declaración. y cualquier otro órgano o funcionario que mantenga a su cargo el registro de transferencia de bienes.. En este caso. el valor de la compañía será el valor nominal de sus acciones o participaciones. así como su forma de seguimiento y evaluación. proporcionarán la asistencia técnica necesaria para la formulación de instrumentos y metodologías necesarias para los procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial.Fideicomiso AGD-CFN No Más Impunidad. después de lo cual. si la resolución de incautación no hubiese sido revocada o extinguida por la entidad. 61. multas y expensas. El valor para los registros de los bienes incautados. El valor de estos bienes será determinado acorde a la fecha de incautación. estando exenta del pago de impuestos. a través de la referida entidad.
o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que tengan. pasarán a partir de la publicación de la presente Ley a la Unidad de gestión y ejecución de derecho público del Fideicomiso ..Revocatoria de comodatos. Cumplido este plazo. los gobiernos autónomos descentralizados no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos. plazo que no podrá ser superior a 90 días. sin importar su naturaleza jurídica. según lo establecido en el Art.. éstas podrán recibir asignaciones del Presupuesto General del Estado.Empresas privadas. de las entidades asociativas de los gobiernos autónomos descentralizados y un comisionado del Consejo de Participación Ciudadana y Control.A partir de la vigencia de este código..Mientras se conforma la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir y se eligen los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. NOVENA. DECIMA. derechos y competencias que se transfirieron al Ministerio de Finanzas de conformidad con la Disposición Transitoria Quinta de la Ley de Creación de la Red de Seguridad Financiera. Mientras los gobiernos autónomos descentralizados adecuan los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial en los términos y plazos previstos en este código.Vigencia temporal de la normativa del sistema de administración financiera.Hasta que las empresas anónimas de propiedad mayoritaria del Estado se transformen en Empresas Públicas. elegido entre sus miembros.disposiciones constantes en la presente norma. todos los proyectos plurianuales que cuenten con una asignación plurianual en el Presupuesto General del Estado formarán parte del Plan Anual de Inversiones. regirán las normas técnicas que para el efecto expida el ente rector de las finanzas públicas. regirán los planes existentes y aprobados.. OCTAVA. quien participará como invitado.El Presidente de la República podrá instrumentar revocatorias de todo comodato otorgado por las entidades y organismos que conforman la administración pública central e institucional.De los activos. SEXTA..Hasta que el Presidente de la República expida el reglamento del presente código. la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo evaluará la pertinencia de mantener dichos proyectos en el Plan Anual de Inversiones... SEPTIMA. 23 de este Código. Los activos.. Las normas relativas a la gestión presupuestaria establecidas en este código. de conformidad con lo dispuesto en el presente Código. exceptuando los Gobiernos Autónomos Descentralizados y aplicando el principio de acción afirmativa a favor de los grupos de atención prioritaria. el Consejo Nacional de Planificación podrá conformarse y operar con los representantes de la Función Ejecutiva. QUINTA. se aplicarán para el ejercicio fiscal 2010 en adelante. derechos y competencias de la ex AGD transferidos al Ministerio de Finanzas. En ningún caso esta transitoria afectará los recursos que la Constitución de la República y la Ley asignen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ejercicio fiscal 2010.
existiendo éstos. En todos los fideicomisos en los que la ex . ya sea de parte de los actuales administradores o representantes de las empresas incautadas.AGD CFN NO MAS IMPUNIDAD. conociere. y la entidad u organismo a cargo de los activos. 29 de la Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Area Tributario Financiera.. pudiendo también autorizar la entrega de recursos entre ellas a título de mutuo. y podrá disponer de las utilidades que unas reporten. previa entrega de las garantías y seguridades que se estilan. para la capitalización de otras. El Fideicomiso AGD CFN NO MAS IMPUNIDAD. los plazos o condiciones con valor de plazo que constan en los contratos de fideicomiso que estableció o mantuvo la ex AGD y que fueron traspasados al Ministerio de Finanzas se declaran vencidos.En todos los casos en que el ente u organismo responsable del ejercicio de las facultades y competencias establecidas en la Disposición Transitoria Quinta de la Ley de Creación de la Red de Seguridad Financiera. no se evidencie que en su oportunidad ocurrió un real ingreso de dinero en las cuentas sociales de las empresas hoy incautadas. procederán a registrar la nueva titularidad de estos bienes en base a esta Ley y el oficio o instrumento que emitirá el Ministerio de Finanzas para tal efecto. Para dicho efecto se emitirá el correspondiente acto administrativo. que en estas empresas existen glosas por determinaciones tributarias u obligaciones insolutas de origen laboral generadas antes de la incautación. procederá a extinguir tales obligaciones de los registros de las mismas en los balances de las correspondientes empresas. quienes serán personal y pecuniariamente responsables por tales obligaciones insolutas. Las Superintendencias. los registradores de la Propiedad. registrando el monto de tales obligaciones como una cuenta por cobrar en contra de los respectivos ex administradores o accionistas de los bancos respecto de los cuales se ejecutó la correspondiente incautación en base al inciso final del Art. exclusivamente en contra de los ex administradores o accionistas de los bancos respecto de los cuales se realizó y fundamentó la incautación de la Agencia de Garantía de . ya sea de parte de la Superintendencia de Compañías u otro organismo de control. podrá realizar todos los actos de administración financiera necesarios para la adecuada gestión de las empresas bajo su control. Mercantil o responsables de cualquier otro registro público. bienes y derechos constantes en dichos contratos a la unidad de gestión y ejecución del Fideicomiso AGD-CFN NO MAS IMPUNIDAD. También el Fideicomiso AGD CFN NO MAS IMPUNIDAD reconocerá los pasivos legalmente garantizados y que consten en los balances de los bancos a la fecha de su finiquito. derechos y competencias de la ex AGD dirigirá la gestión de cobranza respectiva por la vía que la Ley les faculta. o de que en el mismo período en sus balances aparecen registros de obligaciones o pasivos para con personas naturales o empresas nacionales o extranjeras. y el Ministerio de Finanzas procederá a entregar los activos.AGD fue constituyente y/o beneficiaría. DECIMA PRIMERA. con sus propios recursos. de los cuales no existen actualmente sustentos documentales o.
sin distinción alguna de origen o fuente. un párrafo final al último inciso de la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. DECIMA SEGUNDA. podrán pagar y/o compensar. quedan facultados a negociarlos en el mercado. deberán proceder a la regularización de todos los asientos contables que estuvieran pendientes de hacerse.Agregase.Dentro del plazo de 30 días contados a partir de la expedición del presente código. el Fideicomiso AGD/CFN NO MAS IMPUNIDAD o los otros fideicomisos creados con el mismo objeto. en base a lo que en su oportunidad facultaron los Decretos Ejecutivos Nro. publicado en el Registro Oficial 320 de 17 de Noviembre de 1999: No. 48. cuando corresponda y fuera el caso.Inclúyase a continuación del segundo inciso del artículo 39 de la Ley de Régimen Tributario Interno lo siguiente ". De conformidad con lo establecido por el Directorio de la extinta AGD. de 16 de octubre de 2009 . CPG. y... o el Banco Central del Ecuador. que dirá: Mientras no se haya procedido a la venta o hasta que se conviertan en empresa públicas las sociedades o empresas incautadas por la extinta AGD no se someterán a los procesos determinados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y tampoco lo harán el ente jurídico que mantenga la propiedad fiduciaria y representación legal de las mismas. pudiendo además emplear el producto de la negociación en la capitalización de la CFN u otra institución financiera del sector público. los Certificados de Pasivos Garantizados. No. Igual trámite deberá darse a todas las obligaciones que aparezcan registradas en las empresas y que tengan como acreedores a personas vinculadas por parentesco hasta el cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de afinidad con los ex accionistas o administradores de los bancos respecto de los cuales se efectuó la correspondiente incautación. o de los ex administradores de las empresas que fungieron antes del acto de incautación respectivo. originados en operaciones o convenios de dación en pago realizados mediante la entrega de Certificados de Depósitos Reprogramados (CDR). 75 publicados en el Registro Oficial 19 de 17 de febrero de 2000 . DECIMA TERCERA. publicado en el Registro Oficial 654 de 3 de septiembre de 2002 .. En todos los casos los registros contables se harán a valor facial. sin que ello comporte. emitidos en su . el Ministerio de Finanzas y. y/o Certificados de Pasivos Garantizados por la Agencia de Garantía de Depósitos (CPG). la Corporación Financiera Nacional o los organismos del Sector Público que mantuvieren actualmente Certificados de Pasivos Garantizados (CPG) en su portafolio. DECIMA CUARTA. luego del punto final actual. El Ministerio de Finanzas. la Corporación Financiera Nacional (CFN) o cualquier otro organismo del sector público. 1492. cuando fuere el caso. la extinción de las respectivas obligaciones en los términos del Código Civil. publicada en el Registro Oficial Suplemento Nro. 3052. a excepción de los rendimientos financieros originados en la deuda pública externa.Depósitos.
DECIMA QUINTA. Miembros de la Junta. decisiones y resoluciones que hayan adoptado en el ejercicio de sus funciones a partir del 1 de enero de 2010. y. previo un proceso de selección a cargo de una firma privada especializada en la materia. Este personal y el que incorpore adicionalmente deberá forzosamente reunir los requisitos señalados y cumplir con lo previsto en la normativa . cursos de capacitación. mientras el rector del ramo emita dicho justificativo. DECIMA SEXTA. tendiente a mejorar el recurso humano y crear las direcciones o unidades que fueren necesarias para el cumplimiento de este código.. los miembros de la Secretaría Técnica del Fideicomiso AGD-CFN NO MAS IMPUNIDAD. se procederá a la inmediata liquidación del patrimonio autónomo. por los actos y decisiones adoptados en el ejercicio específico de sus funciones desde el 1 de enero de 2010. asumirá los gastos que demande la contratación de profesionales que patrocinarán las causas que se presentaren. los administradores. y en caso de no existir los justificativos adecuados se procederá a suspenderlos. por el ejercicio de dichas funciones se interponga cualquier tipo de acción legal en contra de los funcionarios y servidores públicos que actuaren en asuntos relacionados con la ex Agencia de Garantía de Depósitos.El Presidente.. El ministerio a cargo de las finanzas públicas. el Representante Legal del Fideicomiso AGD-CFN NO MAS IMPUNIDAD y el Coordinador General de Administración de Activos y Derechos de la ex AGD.Con el objeto de mejorar la gestión del actual Ministerio de Finanzas. y las obligaciones de pago de aquellos CPGs que no hubieran sido presentados al cobro o compensados en un plazo máximo de un año a partir de la convocatoria para su registro en el ente fiduciario. empleando para ello los recursos que obtenga de la venta de los activos que le fueron transferidos. la formación académica. DECIMA SEPTIMA. en el que se considerará entre otros aspectos. gerentes o representantes legales de las empresas incautadas por la AGD gozarán de fuero de Corte Provincial de Justicia.. se convertirán en obligaciones meramente naturales en los términos definidos en el Art. Los Directores de la Coordinación General de Administración de Activos y Derechos ex AGD. de conformidad con la ley. el Ministro podrá realizar cualquier acción. el Estado. En caso de que. gozarán de fuero de Corte Nacional de Justicia por los actos. honorabilidad y experiencia.El ente rector de las finanzas públicas deberá revisar los convenios de transferencias de recursos a las personas naturales y/o jurídicas de derecho privado. se integrará preferentemente con los actuales funcionarios y empleados del Ministerio de Finanzas. razón por la cual.oportunidad por los administradores de los bancos en saneamiento. Una vez terminado el proceso de venta de los bienes o activos del Fideicomiso AGD CFN NO MAS IMPUNIDAD. 1. a través de la institución o entidad a la que pertenecen. durante los años 2010 y 2011 se ejecutará un proceso de restructuración.486 del Código Civil.
. DEROGATORIAS Deróguense todas las normas legales de igual o menor jerarquía que se opongan o no guarden conformidad con las disposiciones del presente Código. 137 de esta Ley. Estabilización y Transparencia Fiscal. recibirán un monto igual a cinco salarios básicos unificados del trabajador privado en general por cada año de servicio y hasta un monto máximo que totalice un valor equivalente a 175 salarios básicos unificados del trabajador privado en general. comisiones y demás pagos por concepto de servicio de la deuda pública. 257 del Código Penal.legal interna que para el efecto se establecerá. sin perjuicio de las demás acciones a la que hubiere lugar. 156 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador el siguiente texto: III) De igual manera se exceptúa al principal. El ministerio a cargo de las finanzas públicas denunciará obligatoriamente ante los jueces competentes. garantizando el debido proceso. DECIMA OCTAVA.Inclúyase a continuación del último inciso del artículo innumerado que sigue al Art. del impuesto a salida de capitales. hubieren obtenido incrementos patrimoniales no justificados e incompatibles con sus declaraciones de ingresos presentadas para fines impositivos.Ley Orgánica de Responsabilidad.Mientras no se tipifique el delito establecido en el inciso tercero del Art. Los funcionarios y empleados del actual Ministerio de Finanzas que cometieron o cometieran faltas graves en el cumplimiento de sus funciones o aquellos que presentaren incrementos significativos en su patrimonio no justificados e incompatibles con sus declaraciones de ingresos presentadas para fines impositivos. serán destituidos en sus funciones conforme a la Ley y a la normativa interna de este ministerio. DECIMA NOVENA. deróguense las siguientes leyes: .Ley Orgánica de Administración Financiera y Control. En particular. Los funcionarios y empleados del actual Ministerio de Finanzas que no sean seleccionados en el proceso. interés. cuando tuviere conocimiento de que los funcionarios y ex funcionarios que hubieran laborado hasta hace cinco años o cuyos cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Para efectos de la selección de personal y su indemnización serán tomados en cuenta todos los servidores del Ministerio de Finanzas. . la sanción que se aplique será igual a la establecida en el Art. . Para todo lo no contemplado en la presente transitoria aplica la Ley específica en la materia.. en el Código Penal.
. a diez y nueve de octubre de dos mil diez.. f.) Fernando Cordero Cueva. Secretario General. DISPOSICION FINAL Las disposiciones de este Código y sus derogatorias entrarán en vigencia desde la fecha de su promulgación en el Registro Oficial. Subsecretario Nacional de la Administración Pública.) Dr. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional. Palacio Nacional. Es fiel copia del original que consta en ochenta y siete (87) fojas útiles. 20 de octubre de 2010. Presidente. Francisco Vergara O. en San Francisco de Quito.) Rafael Correa Delgado..Quito. Osear Pico Solórzano. Distrito Metropolitano. f. . a los catorce días del mes de octubre de dos mil diez. f. f.El Capítulo I de la Ley de Regulación Económica y Control del Gasto Público..) Ab. ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito. Presidente Constitucional de la República.Ley de Presupuestos del Sector Público. provincia de Pichincha.Lo certifico. . SANCIONESE Y PROMULGUESE.Ley Orgánica para la Recuperación del Uso de los Recursos Petroleros del Estado y Racionalización Administrativa de los Procesos de Endeudamiento.
Documents Similar To Codigo Organico de Planificacion y Finanzas Publicas Copfp
lolerolol
Maria Alejandra Tudad
Salomón Carrasco
More From Juan Neira

References: artículo 3
 artículo 85
 artículo 279
 artículo 100
 artículo 280
 artículo 283
 artículo 284
 artículo 285
 artículo 286
 artículo 292
 artículo 293
 artículo 120
 artículo 83
 artículo 286
 artículo 261
 artículo 313
 artículo 275
 resolución 
 artículo 299
 Artículo 286
 Artículo 79
 resolución 
 resolución 
 artículo 299
 artículo 289
 resolución 
 artículo 466
 artículo 30
 resolución 
 artículo 39