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Timestamp: 2018-09-22 13:57:14+00:00

Document:
Ley 136 de 1994, Ley por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios, Versión 06/07/2012
LEY QUE MODERNIZA LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS 1994
Versión: 06-07-2012 (1551 / 2012)
Ley 136 de 1994 de 02-06-1994
Diario Oficial. Año Cxxx. N. 41377. 2, Junio, 1994. Pag. 1.
Versión 06/07/2012
Versión 02/06/1994
Modificado por Artículo 6 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 3 LEY_1551_2012
Adicionado por Artículo 4 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 7 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 2 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 11 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 15 LEY_617_2000
Modificado parcialmente por Artículo 106 DECRETO_1122_1999
Adicionado por Artículo 107 DECRETO_1122_1999
Modificado por Artículo 1 LEY_177_1994
Modificado por Artículo 16 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 2 LEY_177_1994
Modificado por Artículo 13 LEY_1551_2012
Adicionado por Artículo 17 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 108 DECRETO_1122_1999
Modificado por Artículo 19 LEY_617_2000
Adicionado por Artículo 2 LEY_1148_2007
Adicionado por Artículo 15 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 16 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 17 LEY_1551_2012
Sustituido parcialmente por Artículo 22 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 18 LEY_1551_2012
Derogado por Artículo 138 LEY_388_1997
Modificado por Artículo 40 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 11 LEY_177_1994
Adicionado por Artículo 41 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 3 LEY_177_1994
Adicionado por Artículo 42 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 43 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 1 LEY_1368_2009
Modificado por Artículo 7 LEY_1148_2007
Modificado por Artículo 20 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 2 LEY_1368_2009
Modificado por Artículo 21 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 4 LEY_177_1994
Modificado por Artículo 29 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 30 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 37 LEY_617_2000
Derogado parcialmente por Artículo 96 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 5 LEY_177_1994
Modificado por Artículo 31 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 32 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 33 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 34 LEY_1551_2012
Adicionado por Artículo 109 DECRETO_1122_1999
Adicionado por Artículo 7 LEY_177_1994
Adicionado por Artículo 40 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 41 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 42 LEY_1551_2012
Adicionado por Artículo 44 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 46 LEY_617_2000
Adicionado y modificado por Artículo 45 LEY_617_2000
Adicionado por Artículo 43 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 21 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 22 LEY_617_2000
Modificado por Artículo 9 LEY_177_1994
Adicionado por Artículo 6 LEY_177_1994
Modificado por Artículo 8 LEY_177_1994
Modificado por Artículo 35 LEY_1551_2012
Modificado por Artículo 1 LEY_1031_2006
Sustituido y adicionado por Artículo 38 LEY_1551_2012
Derogado parcialmente por Artículo 203 LEY_201_1995
Modificado por Artículo 56 LEY_191_1995
Artículo 202:
Derogado por Artículo 1 LEY_166_1994
REGLAMENTADA POR: DECRETOS 3171 DE 2004, 453 DE 2002, 1109 DE 2000, 638 DE 1995, 2626 DE 1994.
LEY 136 DE 1994, MODIFICADA POR: LEY 753 DE 2002. EL ART. 24 LEY 136 DE 1994, SE ENCUENTRA SUSPENDIDO POR: ART. 6 DECRETO 2255 DE 2002, POR TODO EL TIEMPO QUE ESTE ESTUVIERE VIGENTE. LEY 136 DE 1994, DECLARADA INEXEQUIBLE PARCIALMENTEPOR: SENTENCIA C-510/99. 14, JULIO, 1999. EXP. 2358. CORTE ONSTITUCIONAL. LEY 136 DE 1994, DECLARADA INEXEQUIBLE PARCIALMENTE POR: SENTENCIA C-590/95. 7, DICIEMBRE, 1995. EXP. D-970. CORTE CONSTITUCIONAL. LEY 136 DE 1994, DECLARADA INEXEQUIBLE PARCIALMENTE POR: SENTENCIA C-267/95. 22, JUNIO, 1995. EXP. D-760. CORTE CONSTITUCIONAL. LEY 136 DE 1994, DECLARADA INEXEQUIBLE PARCIALMENTE POR: SENTENCIA C-231/95.25, MAYO, 1995. EXPS. D-679, D-681, D-689,
DEFINICION: El municipio es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio.
REGIMEN DE LOS MUNICIPIOS: El régimen municipal estará definido por lo dispuesto en la Constitución Política, por lo establecido en la ley y por las siguientes disposiciones:
En lo relativo a los regímenes salariales y prestacionales de sus empleados públicos, por las normas generales que dicte el Congreso y las disposiciones que en desarrollo de ellas expida el Gobierno, los trabajadores oficiales por las normas vigentes de contratación colectiva y las mínimas del régimen de prestaciones sociales que dicte el Congreso de conformidad con lo dispuesto en los literales e) y f) del numeral 19 del artículo 150 de la Constitución Política.
d) En relación con los regímenes de distribución de recursos entre la Nación y los municipios, de los tributos propios de éstos, de los servicios públicos a su cargo, del personal, del régimen contractual y del control interno y electoral, se sujetarán a las normas especiales que se dicten sobre dichas materias de acuerdo con lo dispuesto, entre otros, por los artículos 125 y transitorio 21, 152 literal c), 269, 313 numeral 4, 356, 357, 365 y transitorio 48 de la Constitución Política.
FUNCIONES: Corresponde al municipio:
5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la ley.
PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE COMPETENCIA: Los municipios ejercen las competencias que les atribuyen la Constitución y la ley, conforme a los principios señalados en la ley orgánica de ordenamiento territorial y en especial con sujeción a los siguientes:
a) COORDINACION: En virtud de este principio, las autoridades municipales al momento de desarrollar y ejercitar sus propias competencias deberán conciliar su actuación con el principio armónico que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en ejercicio de sus atribuciones;
b) CONCURRENCIA: Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias que deban desarrollar en unión o relación directa con otras autoridades o entidades territoriales, deberán ejercerlas de tal manera que su actuación no se prolongue más allá del límite fijado en la norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras autoridades o entidades;
c) SUBSIDIARIEDAD: Cuando se disponga que los municipios puedan ejercer competencias atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio de éstos, sus autoridades sólo entrarán a ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para ellos en la norma correspondiente y dentro de los límites y plazos fijados al respecto.
º. PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL: La organización y el funcionamiento de los municipios se desarrollarán con arreglo a los postulados que rigen la función administrativa y regulan la conducta de los servidores públicos, y en especial; con sujeción a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) EFICACIA: Los municipios determinarán con claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirán al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque de excelencia en la prestación de sus servicios y establecerá rigurosos sistemas de control de resultados y evaluación de programas y proyectos;
b) EFICIENCIA: Los municipios deberán optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos, definir una organización administrativa racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuados de información, evaluación y control de resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carácter público o privado.
c) PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: Los actos de la administración municipal son públicos y es obligación de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalización, de conformidad con la ley;
d) MORALIDAD: Las actuaciones de los servidores públicos municipales deberán regirse por la ley y la ética propias del ejercicio de la función pública;
e) RESPONSABILIDAD: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la presente Ley, será de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrán conducir a la desviación o abuso de poder y se ejercerán para los fines previstos en la ley. Las omisiones antijurídicas de sus actos darán lugar a indemnizar los daños causados y a repetir contra los funcionarios responsables de los mismos;f) IMPARCIALIDAD: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores públicos municipales y distritales se regirán por la Constitución y la ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación.
CATEGORIZACION: Los municipios de Colombia se clasificarán, atendiendo su población y sus recursos fiscales como indicadores de sus condiciones socioeconómicas así:
CATEGORIA ESPECIAL: Todos aquellos municipios con población superior a los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos anuales superen los cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales.
PRIMERA CATEGORIA: Todos aquellos municipios con población comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cien mil (100.000) y cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales.
SEGUNDA CATEGORIA: Todos aquellos municipios con población comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) salarios mínimos legales mensuales.
TERCERA CATEGORIA: Todos aquellos municipios con población comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre treinta mil (30.000) y cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales.
CUARTA CATEGORIA: Todos aquellos municipios con población comprendida entre quince mil uno (15.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre quince mil (15.000) y treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales.
QUINTA CATEGORIA: Todos aquellos municipios con población comprendida entre siete mil uno (7.001) y quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cinco mil (5.000) y quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales.
SEXTA CATEGORIA: Todos aquellos municipios con población inferior a siete mil (7.000) habitantes y con ingresos anuales no superiores a cinco mil (5.000) salarios mínimos legales mensuales.
PARAGRAFO 1º. Los municipios con población considerada en la correspondiente categoría y que superen el monto de ingresos señalados, se clasificarán automáticamente en la categoría inmediatamente superior.
PARAGRAFO 2º. Para los efectos de esta categorización, no se computarán los recursos del crédito en el cálculo de los ingresos.
APLICACION DE LAS CATEGORIAS: Las categorías señaladas en el artículo anterior se aplicarán para los aspectos previstos en esta Ley y a las demás normas que expresamente lo dispongan.
REQUISITOS: Para que una porción del territorio de un departamento pueda ser erigida en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones:
3. Que el municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos ordinarios anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales, sin incluir la participación en los Ingresos Corrientes de la Nación.4. Que el organismo departamental de planeación conceptúe favorablemente, previo a la presentación del proyecto de ordenanza sobre la conveniencia económica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad, teniendo en cuenta su capacidad física, sus posibilidades económicas, su infraestructura y su identificación como área de desarrollo. El concepto también deberá, pronunciarse favorablemente con relación a la conveniencia de la iniciativa para el municipio o municipios de los cuales se segrega el nuevo. En todo caso con la creación de un nuevo municipio no podrá sustraerse más de la tercera parte del territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega.
PARAGRAFO: El respectivo proyecto de ordenanza podrá ser presentado a iniciativa del Gobernador, de los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin embargo, el Gobernador estará obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular así lo decida la mayoría de los ciudadanos residentes en el respectivo territorio.
EXCEPCION: Sin el lleno de los requisitos establecidos en el numeral segundo (2º.) del artículo anterior, las Asambleas Departamentales podrán crear municipios cuando, previo a la presentación del proyecto de ordenanza, el Presidente de la República considere su creación como de conveniencia nacional, por tratarse de una zona de frontera o de colonización o por razones de defensa nacional, siempre y cuando no se trate de territorios indígenas.
PARAGRAFO: Para la creación de municipios en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el concepto de la oficina departamental de planeación no tendrá carácter obligatorio.
DISTRIBUCION EQUITATIVA: La distribución de los recursos de inversión dentro del territorio de los municipios y distritos deberá hacerse con estricta sujeción a los criterios de equidad, población y necesidades básicas insatisfechas.
EXCEPCION: Las creaciones de municipios aprobadas por las Asambleas Departamentales antes del 31 de diciembre de 1990, son válidas de acuerdo con el artículo 40 transitorio de la Constitución Política.
PARQUES NACIONALES: Decláranse parques nacionales los manglares del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

References: Artículo 6
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 7
 Artículo 2
 Artículo 11
 Artículo 15
 Artículo 106
 Artículo 107
 Artículo 1
 Artículo 16
 Artículo 2
 Artículo 13
 Artículo 17
 Artículo 108
 Artículo 19
 Artículo 2
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 22
 Artículo 18
 Artículo 138
 Artículo 40
 Artículo 11
 Artículo 41
 Artículo 3
 Artículo 42
 Artículo 43
 Artículo 1
 Artículo 7
 Artículo 20
 Artículo 2
 Artículo 21
 Artículo 4
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 37
 Artículo 96
 Artículo 5
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 33
 Artículo 34
 Artículo 109
 Artículo 7
 Artículo 40
 Artículo 41
 Artículo 42
 Artículo 44
 Artículo 46
 Artículo 45
 Artículo 43
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 9
 Artículo 6
 Artículo 8
 Artículo 35
 Artículo 1
 Artículo 38
 Artículo 203
 Artículo 56

Artículo 202
 Artículo 1
 artículo 150
 artículo 40