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Timestamp: 2019-09-16 10:29:14+00:00

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en acuerdos y convenios intergubernativos
Ejercicio efectivo de competencias
La Ley N° 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien define el desarrollo integral para Vivir Bien, misma que es recuperada en la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integrada del Estado (SPIE). El desarrollo integral para Vivir Bien es el proceso continuo…
La Agenda Patriótica del Bicentenario establece la visión política para la construcción en el país del horizonte del Vivir Bien que queremos alcanzar como Estado Plurinacional de Bolivia hacia el año 2025. Esta Agenda se ha elaborado para tener una visión de país en el marco de los 200 años…
El Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES), es el instrumento a través del cual se canaliza la visión política que se desprende del PGDES (Agenda Patriótica 2025), y constituye la planificación a mediano plazo del país. La Ley N°…
El Artículo 316 de la Constitución Política del Estado en su numeral primero establece que “La ley establecerá un sistema de planificación integral estatal, que incorporará a todas las entidades territoriales”. Cumpliendo el mandato constitucional se ha promulgado la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)…
El Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) establece la planificación de largo, mediano y corto plazo. La planificación de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco (25) años, está constituida por el Plan General de Desarrollo Económico y Social para Vivir Bien (PGDES). La planificación de…
¿Qué son los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI)?
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se desprenden del PDES y son planes de carácter operativo que permiten integrar en el mediano plazo el accionar de los diferentes sectores, estableciendo los lineamientos para la planificación territorial y orientaciones para el sector privado, organizaciones comunitarias, social cooperativas,…
Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) constituyen la planificación territorial de desarrollo integral de mediano plazo de los gobiernos autónomos departamentales, gobiernos autónomos regionales y gobiernos autónomos municipales. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral comprenden: Planes de gobiernos autónomos departamentales que se elaborarán en concordancia…
¿Qué es la Planificación Territorial de Desarrollo Integral?
La planificación territorial de desarrollo integral consolida la planificación del desarrollo con la organización territorial, articulando en el largo, mediano y corto plazo, el desarrollo humano e integral, la economía plural y el ordenamiento territorial en las estructuras organizativas del Estado, e incluye la programación de la inversión, el financiamiento…
La definición de los sistemas de vida está establecida en la Ley N° 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. Los sistemas de vida son comunidades organizadas y dinámicas de plantas, animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactúan las comunidades…
La Ley N° 777 del SPIE establece los siguientes plazos para la formulación de los planes a partir de la promulgación de la Ley del PDES 2016-2020. Toda vez que la Ley de PDES ha sido promulgada el día 9 de marzo del 2016, los planes de presentación de…
Deben continuar con su proceso de delimitación y utilizar las referencias oficiales de información con respecto a sus límites actuales y pertenencia de comunidades. Sin embargo, también pueden proyectar de forma referencial los límites expectaticios en la información de su diagnóstico señalando que los mismos se encuentran con problemas de…
El proceso de formulación de los PTDI es por esencia un proceso participativo. Los gobiernos autónomos departamentales y gobiernos autónomos municipales deben impulsar procesos participativos en su jurisdicción para la formulación de sus Planes Territoriales de Desarrollo Integral. En el ámbito municipal se ha sugerido la realización de las siguientes…
¿Siguen en vigencia las anteriores guías de Ordenamiento Territorial?
Toda vez que se ha aprobado la Ley No. 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) que contiene nuevas orientaciones para el proceso de planificación, ya no se encuentran las anteriores guías en vigencia. Se ha elaborado los Lineamientos Metodológicos para la formulación de los Planes Territoriales de…
El plan contempla una matriz que se denomina “Roles de otros actores” donde se incorporará el rol que tienen las ONGs en el territorio. Si se trata de contribuciones económicas al municipio las mismas deben incorporarse en los datos que corresponden a la sección de “Administración del Territorio” y en…
De acuerdo a la Ley del SPIE existen 180 días a partir de la promulgación del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) para la entrega de los PTDI. Toda vez que la fecha de promulgación de la ley de aprobación del PDES fue el 9 de marzo de 2016…
La autoridad ejecutiva del gobierno autónomo remite el PTDI al Organo Rector de la siguiente forma: - En formato físico y digital en un ejemplar. - Incorporando el PTDI en el módulo de información del subsistema de planificación (SP) que estará disponible a partir de mes de junio…
El PTDI de acuerdo a la Ley No. 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) debe estar concordado con el Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES), como plan de mediano plazo, y con el Plan General de Desarrollo…
La plataforma que actualmente se encuentra disponible para consulta pública es la plataforma de Información del SPIE (INFO-SPIE). La misma se puede acceder a través de la siguiente dirección electrónica: si-spie.planificacion.gob.bo Las otras plataformas todavía se encuentran en construcción.
El procedimiento para la determinación de los límites territoriales a nivel de municipios de manera oficial se encuentra detallada en la ley N° 339 de delimitación de unidades territoriales y en el reglamento de esta ley la cual es el Decreto Supremo N° 1542. El Ministerio de Autonomías ha elaborado…
Por supuesto que no. La información del INFO-SPIE es la información básica pero se recomienda fuertemente que se emplee otra información disponible. Por otra parte, es necesario validar y actualizar la información del INFO-SPIE. Es preciso actualizar toda la información menos la del total de población y vivienda por municipio…
La información a ser actualizada en el INFO-SPIE puede ser remitida a los siguientes correos electrónicos: thelmo.arce@planificacion.gob.bo y cristhian.flores@planificacion.gob.bo
¿Existe la posibilidad de que el plazo de entrega de los PDTI se amplié?
No existe ninguna posibilidad para la ampliación de los plazos de entrega de los PTDI.
Se deben considerar de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado y la Ley marco de Autonomías y Descentralización. Se pueden consultar los siguientes documentos que están colgados en la página web del VPC: Clasificador Competencial http://www.autonomias.gob.bo/portal3/index.php/component/content/article/220-descargue-el-qclasificador-competencialq.html Agenda Patriótica 2025. Quién hace qué? http://www.autonomias.gob.bo/portal3/index.php/institucion/publicacionesinvestigaciones/480-agenda-patriotica-2025-iquien-hace-que.html …
El PTDI es una condición para la ejecución de la inversión pública, como lo establece la Ley del SPIE en el artículo 8 de financiamiento en los parágrafos III y IV, que disponen lo siguiente: III. La asignación de recursos de las entidades públicas será priorizada para la implementación de…
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI) y los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) se elaboran de forma simultánea. Los primeros tienen un plazo de 120 días para su formulación (hasta el 9 de julio) y los segundos un plazo de 180 días para su formulación (180 días). Los…
El VBP Agropecuario es el resultado del volumen de producción (QA) de una o más especies agropecuarias (agrícolas, pecuarias, no maderables u otras) declarado por el/la productor(a) al Censo Agropecuario 2013, multiplicados por el precio promedio ponderado nacional (Pp) de cada especie agropecuaria, según corresponda. VBP Agropecuario = QA *…
La Agenda Patriótica no está estructurada sobre las cinco patrias sino sobre 13 pilares. Estos han sido aprobados con una Ley del Estado Plurinacional de Bolivia e incorporados en el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES 2016-2020) que también ha sido aprobado con la Ley No. 786 de marzo…
La Agenda Patriótica 2025 tiene 13 pilares y 68 metas. El PDES 2026-2020 ha identificado 340 metas que han sido aprobadas con la Ley No. 786 de marzo de 2016. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI) y Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) deben articularse a dicho número de…
Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI), como su nombre lo indica, tienen una visión integral pero deben implementarse de acuerdo a la disponibilidad de recursos financieros de las entidades territoriales autónomas. Por lo mismo, el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) puede construirse solamente con algunos resultados, metas y…
La Agenda Patriótica 2025 es el resultado de 225 Encuentros en 308 Municipios con alrededor de 60.156 Participantes de los sectores y las organizaciones sociales en los 9 departamentos, para la priorización de demandas a nivel nacional los cuales contribuyen al Desarrollo del País, estos están reflejados en el Plan…
Las metas del PDES no tienen todas indicadores concretos y muchos de los resultados tampoco. ¿Los planes territoriales pueden fijar indicadores de carácter departamental para sus resultados?
El PDES contiene dos tipos de indicadores: Indicadores de Resultado (Impacto), estos responden de manera general y nacional a los sectores, en este sentido los territorios, (departamentos y municipios) deben alinearse a estos indicadores. En el caso de que no tenga Indicador el Resultado del sector se debe fijar estos…
¿El GAD cuenta con un plan de ordenamiento territorial y un PLUS que contempla una estructura de ocupación del territorio acorde con la visión de desarrollo departamental y los planes de desarrollo 2020 y 2025. Se avanzó en la formulación de varios PMOT con los debidos procesos. Cuando haya discrepancia con el INFO-SPIE, cómo se accede a su cambio?
La Entidad Territorial Autónoma debe emplear los planes de ordenamiento territorial y los Planes de Uso del Suelo (PLUS) oficialmente aprobados para la elaboración de su Plan Territorial de Desarrollo Integral. La Entidad Territorial autónoma que cuente con Planes de Uso de Suelo actualizados puede utilizarlos como base de su…
¿Estamos obligados a utilizar la plataforma de INFO-SPIE, si el municipio cuenta con datos más actualizados?
No es una obligación emplear los datos del INFO-SPIE. Es importante usar información actualizada y si el municipio dispone con esta información deberá emplearla.
Los Territorios Indígena Originario Campesinos (TIOC) pueden ser reconocidos como escenarios de planificación en los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) de los Gobiernos Autónomos Municipales. Si los territorios indígenas han sido reconocidos como distritos municipales indígena originario campesinos pueden formular un Plan de Desarrollo Integral, que estará articulado y…
El proceso de formulación de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI) y de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) es simultáneo. Se prevé la realización de reuniones e articulación entre los Ministerios sectoriales con las autoridades de los Gobiernos Autónomos Departamentales para realizar el proceso de articulación, de…
El Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) no es idéntico al Plan de Desarrollo Municipal (PDM), ambos enfoques tienen profundas diferencias, y además el PTDI no tiene una visión de planificación clásica. Las principales diferencias entre los PTDI y PDMs son las siguientes: El PDM se formulaba de forma separada…
La formulación del PTDI no está enfocada a cubrir las necesidades de la población a través de la distribución de recursos de acuerdo a la población de cada comunidad. El PTDI está enfocado a realizar grandes programas y proyectos con impacto municipal o regional. El PTDI municipal se trabaja con…
Son aquellos suscritos entre gobiernos autónomos o entre éstos con el Nivel Central del Estado para la ejecución de planes, programas y proyectos concurrentes, delegar competencias, conciliación de conflictos competenciales, transferir recursos o bienes para el ejercicio coordinado de competencias y otros que sean establecidos por Ley nacional. …
No existe una diferencia entre acuerdo y convenio pues los mismos se toman como sinónimos en las leyes N° 031 y N°492. Cuando se refiere a un “acuerdo” o “convenio”, debe entenderse de forma indistinta como aquel documento en el que las partes pactan el cumplimiento de objetivos comunes a…
Es un principio que debe regir en todas las negociaciones y suscripción de acuerdos o convenios intergubernativos, referido a la voluntad y consentimiento mutuo de los gobiernos autónomos en la determinación de los términos y condiciones del documento. Fuente: Guía Práctica de Acuerdos y Convenios Intergubernativos - Ministerio de Autonomías…
Conforme la Ley N° 492 y la modificación realizada por la Ley N° 730, sobre las competencias exclusivas, compartidas, concurrentes y privativas. En el caso de acuerdos o convenios intergubernativos en competencias privativas, éstos podrán ser suscritos para la transferencia de recursos en infraestructura, equipamiento y mobiliario destinado a la…
Las etapas de un acuerdo o convenio intergubernativo son: la negociación, la suscripción y la ratificación. Fuente: Guía Práctica de Acuerdos y Convenios Intergubernativos - Ministerio de Autonomías
Es la fase en la cual los gobiernos involucrados acuerdan los objetivos y obligaciones de los acuerdos o convenios integubernativos. Fuente: Guía Práctica de Acuerdos y Convenios Intergubernativos - Ministerio de Autonomías
Es la fase en la que las autoridades competentes de los Órganos Ejecutivos de los distintos gobiernos concretan y firman el acuerdo o convenio intergubernativo. Fuente: Guía Práctica de Acuerdos y Convenios Intergubernativos - Ministerio de Autonomías
Es el acto que realizan los órganos deliberativos de los gobiernos autónomos a través de la emisión de una Ley que expresamente ratifica el acuerdo o convenio intergubernativo suscrito. El cumplimiento de esta etapa pone en vigencia el acuerdo, siempre y cuando sea requerido conforme a las previsiones de la…
Las autoridades del Nivel Central del Estado y de las Entidades Territoriales Autónomas con facultad para suscribir acuerdos o convenios intergubernativos son las siguientes: • Nivel central del Estado: Ministros o ministras en el caso de ministerios y entidades desconcentradas. Máxima Autoridad Ejecutiva en el caso de descentralizadas, autárquicas y…
Las Máximas Autoridades Ejecutivas, Gobernadora o Gobernador, Alcaldesa o Alcalde, Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino y Ejecutiva Regional o Ejecutivo Regional, pueden delegar la atribución de suscribir acuerdos y convenios intergubernativos a las autoridades que él o ella designen, como por ejemplo, la Secretaria o el…
Sí, otras autoridades relacionadas a la temática del acuerdo o convenio intergubernativo pueden acompañar en la suscripción a la autoridad facultada, por ejemplo el/la Secretario/a de Desarrollo Humano y el/la Director/a de un Servicio Departamental de Salud firman acompañando a la Gobernadora o Gobernador si es un convenio sobre hospitales…
Los Órganos Deliberativos de las Entidades Territoriales Autónomas son los que ratifican los acuerdos y convenios intergubernativos. La entrada en vigencia de los mismos se da en un solo momento para las partes intervinientes, cumplidas las siguientes formalidades: Entre el Nivel central del Estado con Entidades Territoriales Autónomas: A la…
Existen dos casos en los que no se requiere ratificación de los acuerdos y convenios intergubernativos por parte de las Entidades Territoriales Autónomas: Cuando el plan, programa o proyecto concurrente cuyo financiamiento total sea igual o menor a Bs1.000.000 (un millón 00/100 Bolivianos). Sin embargo, debe quedar claro que el…
Toda modificación del monto económico, ampliación del plazo del proyecto y otros aspectos del acuerdo o convenio intergubernativo firmado, se debe realizar a través de una adenda o documento modificatorio. En estos casos se presentan dos situaciones: Si fue a ratificación de su Órgano Deliberativo: La adenda por ser documento…
¿Cuál es el contenido mínimo de acuerdos y convenios intergubernativos en el marco de los planes, programas o proyectos concurrentes?
Los acuerdos o convenios intergubernativos que tengan por objeto la ejecución de planes, programas o proyectos concurrentes, cuando corresponda, deberán contener mínimamente instancias responsables, débito automático, costo, plazo y estructura financiera. Fuente: Guía Práctica de Acuerdos y Convenios Intergubernativos - Ministerio de Autonomías
La suscripción de acuerdos y convenios intergubernativos debe contar mínimamente con la participación de dos gobiernos, no existiendo un máximo de participantes. Dentro de la suscripción de convenios en el caso específico de la causal del plan, programa o proyecto concurrente se tiene cuatro instancias o roles (titular de la…
Las causales para la suscripción de acuerdos o convenios intergubernativos son la ejecución de planes, programas y proyectos concurrentes, delegar competencias, conciliación de conflictos competenciales, transferir recursos o bienes para el ejercicio coordinado de competencias y otros que sean establecidos por Ley Nacional. Fuente: Guía Práctica de Acuerdos y Convenios…
¿Cuál es la intervención del Servicio Estatal de Autonomías en caso de una controversia?
El Servicio Estatal de Autonomías, a solicitud de una de las partes en la vía conciliatoria, podrá intervenir como tercero conciliador cuando existan controversias en la etapa de ejecución del acuerdo o convenio intergubernativo, pudiendo ser en cualquiera de las causales señaladas en el Artículo 6 de la Ley N°…
Los convenios interinstitucionales son aquellos que no ingresan en las causales establecidas en el Articulo 6 de la Ley N° 492, es decir: • Ejecutar planes, programas y proyectos concurrentes. • Transferir recursos o bienes para el ejercicio coordinado de sus competencias. • Delegar competencias. • Conciliación de conflictos competenciales.…
No existe un criterio sobre los porcentajes de contraparte que deben establecerse en los acuerdos y convenios intergubernativos de las Entidades Territoriales Autónomas, toda vez que los términos y condiciones establecidos en los acuerdos o convenios a ser suscritos, corresponde que sean determinados en el marco del ejercicio de la…
¿Un Gobierno Autónomo puede asignar recursos para la ejecución de proyectos que son de competencia de otro nivel de gobierno?
El parágrafo III del Artículo 8 de la Ley 492 de Acuerdos Intergubernativos establece que: “Los acuerdos o convenios intergubernativos para la ejecución de planes, programas o proyectos concurrentes, permitirán que un gobierno titular de una competencia, responsabilidad o atribución, autorice a otro gobierno la participación en la ejecución de…
No. Conforme a lo dispuesto por el Artículo 272 de la Constitución Política del Estado, la autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del…
Es posible identificar la existencia de cuatro tipos de conflictos, de acuerdo a la Ley N° 031, Marco de Autonomías y Descentralización, la jurisprudencia constitucional y la Ley N° 254, Código Procesal Constitucional: • Conflicto competencial positivo: se origina cuando el Nivel Central del Estado o una Entidad Territorial Autónoma…
El SEA participa como conciliador a solicitud de las partes en los conflictos competenciales positivos, negativos, de transferencia y/o delegación de competencias y sobre la interpretación o aplicación de normas del régimen económico financiero. Adicionalmente, la Ley N° 492, de Acuerdos y Convenios Intergubernativos, señala que el SEA participará en…
¿Qué son y cómo se realizan la transferencia y delegación competencial?
Tanto la transferencia como la delegación competencial pueden ser entendidas como dos figuras que permiten la movilidad competencial, es decir, abren la posibilidad para que un gobierno que posee una competencia exclusiva establecida por el texto constitucional o por una Ley sectorial específica pueda pasar algunas facultades de la misma…
De acuerdo a lo establecido en la Ley No. 031, el SEA tiene como atribución promover la conciliación entre el NCE y las ETA, o entre éstas como mecanismo previo y voluntario a su resolución por la vía jurisdiccional, causando estado con la ratificación de los acuerdos alcanzados mediante un…
¿Qué instancia es la encargada de la resolución de conflictos por la vía jurisdiccional?
La única instancia de resolución de conflictos competenciales en esta vía es el Tribunal Constitucional Plurinacional, que tiene sus propios procedimientos señalados en la Ley N° 254, de 5 de julio de 2012, Código Procesal Constitucional.
De acuerdo a la LMAD, los espacios de planificación y gestión pueden ser los siguientes: En la Ley Marco de Autonomías y Descentralización se encuentran algunas formas en la que se puede planificar la gestión pública a través del ordenamiento territorial, éstas pueden ser: Macroregión: El Nivel Central del Estado…
La Ley N° 031, Marco de Autonomías y Descentralización, en su Artículo 27, establece que los distritos municipales son espacios desconcentrados de administración, gestión, planificación, participación ciudadana y descentralización de servicios, en función de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrán establecerse subalcaldías, de acuerdo a la Carta…
¿Que implica la Facultad Legislativa?
La facultad legislativa, es decir la potestad de emitir leyes, otorgada además del Nivel Central del Estado, a los órganos deliberativos de los gobiernos autónomos, está destinada para legislar las competencias exclusivas y emitir la legislación de desarrollo en competencias compartidas asignadas por la CPE. (SCP 2055/2012)
¿Qué implica la facultad fiscalizadora?
La Sentencia Constitucional Plurinacional 1714/2012 y la Declaración Constitucional 001/2013 establecen algunas características sobre la facultad fiscalizadora al señalar que esta facultad tratándose de las entidades territoriales corresponde a la Asamblea Legislativa del Gobierno autónomo correspondiente para controlar al Órgano ejecutivo del mismo. Además, la fiscalización tiene un espectro más…
¿Que implica la Facultad reglamentaria?
Es la potestad de emitir normas reglamentarias para la aplicación de una Ley, es decir, la que compete para completar la aplicación de las leyes. En efecto, esta facultad tiene por finalidad la emisión de reglamentos, entendidos como el conjunto de reglas o preceptos emitidos por autoridad competente, que tienden…
¿El Órgano Legislativo de un Gobierno Autónomo puede emitir reglamentos a través de una Ley?
La facultad legislativa, es decir la potestad de emitir leyes, otorgada a los órganos legislativos (por ejemplo la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal) está destinada para legislar las competencias exclusivas y emitir la legislación de desarrollo en competencias compartidas asignadas por la CPE. La facultad reglamentaria, otorgada a los…
El Tribunal Constitucional Plurinacional en la Declaración Constitucional Plurinacional 001/2013 (DCP 001/2013) identifica que se debe entender al ejercicio competencial como el circuito del ejercicio de las tres facultades competenciales, es decir que las competencias asignadas a un nivel de Gobierno sean materializadas en políticas públicas para la provisión y…
Con relación a la facultad fiscalizadora, la Sentencia Constitucional Plurinacional N° 1714/2012, de 1 de octubre de 2012, señala que: “esta facultad tratándose de las entidades territoriales corresponde a la asamblea legislativa del gobierno autónomo correspondiente para controlar al órgano ejecutivo del mismo”. Es en ese sentido que la Disposición…
La CPE establece que un Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un “Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde” (Art. 283) en cuanto a las funciones de los órganos. Por su…
¿Qué tipos de actores conforman la Participación y Control Social?
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 7 de la Ley N° 341, Ley de Participación y Control Social, existen los siguientes tipos de actores en la Participación y Control Social: 1. Orgánicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales organizados, reconocidos legalmente. 2. Comunitarios.…
Se debe tomar en cuenta que la Participación y Control Social no admite ningún tipo de discriminación ni limitación, toda vez que cualquier persona ya sea individual o colectiva puede ejercer el derecho de Participación y Control Social, no es adecuado establecer un directorio al que se le atribuya el…
¿En qué actividades se debe presupuestar recursos en el marco de la Participación y Control Social?
El Parágrafo VI del Artículo 41 de la Ley de Participación y Control Social que señala que “(...) los recursos destinados a los comités de vigilancia en los gobiernos autónomos, pasan al fortalecimiento de la Participación y Control Social representado por los tipos de actores establecidos en el Artículo 7…
El modelo autonómico tiene las siguientes características: Permite la elección directa de autoridades en todos los niveles de Gobierno, La administración directa de recursos, La posibilidad de legislar, reglamentar y ejecutar, e …
La LMAD reconoce cuatro tipos de autonomía: - La Autonomía Departamental tiene la función de impulsar el desarrollo económico, productivo y social en su jurisdicción. (Art. 30 de la LMAD) La Autonomía Municipal tiene la función de impulsar el desarrollo económico local, humano y el desarrollo urbano a través de…
La LMAD establece que “competencia es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitución Política del Estado y la ley”. (Art.6.II.4. LMAD) Con base a esta definición podemos señalar que la competencia es el conjunto de potestades y deberes otorgados a un gobierno para ser…
Las competencias tienen tres dimensiones que se complementan entre sí : facultativa, territorial y material. Las competencias en su dimensión facultativa describen qué facultades se le asignó a cada gobierno para el ejercicio de las competencias, estas facultades son: legislativa, reglamentaria, ejecutiva. Las facultades que corresponda ejercer dependen del tipo…
Las competencias tienen tres facultades: Facultad legislativa. Es la que le permite al titular de la competencia emitir leyes que regulen y permitan el ejercicio y desarrollo de la competencia. Esta facultad por su naturaleza se asigna a los órganos deliberativos de los diferentes gobiernos. En el caso de las…
¿Cuántos tipos de competencias existen?
Existen cuatro tipos: Competencias Privativas Competencias Exclusivas Competencias Compartidas Competencias Concurrentes
¿Qué implica la reserva de Ley?
La reserva de Ley es una previsión establecida por la LMAD que señala que todo mandato a Ley (es decir, la determinación de elaborar y aprobar una Ley específica) incluido en el texto constitucional sin determinar la entidad territorial que legislará, implica el ejercicio de exclusividad nacional, salvo en el…
De acuerdo al Protocolo de Conciliación de conflictos y controversias del Servicio Estatal de Autonomías, pueden solicitar el inicio de la conciliación de controversias: a) Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, b) Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado Plurinacional, c) Asambleístas de la Asamblea Legislativa Plurinacional, d) Ministras o Ministros del…
La diferencia que existe entre ambos procesos es que la delegación es susceptible de revocación, mientras que la transferencia es definitiva; adicionalmente, la transferencia requiere una Ley ratificatoria por parte del Gobierno que transfiere así como del que recibe, mientras que la delegación requiere de la ratificación de un convenio…
¿Sobre qué competencias se puede realizar una transferencia o delegación?
De acuerdo a la Constitución Política del Estado y la Sentencia Constitucional 2055/2012, la transferencia o delegación de competencias sólo se puede realizar sobre las competencias exclusivas. ¿Puede el Nivel Central del Estado recibir una transferencia o delegación de competencias por parte de una Entidad Territorial Autónoma? Tanto la CPE…
¿Qué facultades de las competencias pueden ser transferidas o delegadas?
La LMAD establece que se puede transferir o delegar las facultades reglamentaria y/o ejecutiva, pero no así la facultad legislativa. La Sentencia Constitucional N°2055/2012 establece, entre otros, que, por un lado, cuando la norma fundamental se refiere a la transferencia y delegación de competencias, se está refiriendo a la transferencia…
La Declaración Constitucional Plurinacional 008/2013 establece que la movilidad competencial/facultativa está sujeta a la voluntad de los titulares iniciales de las competencias de su exclusividad y determinada en los escenarios de negociación interterritorial, considerando las competencias que la ETA titular esté dispuesta a delegar o transferir y las competencias que…
La transferencia o delegación de competencias pueden ser realizadas de manera total o parcial. En el caso de la transferencia o delegación competencial total son parte del proceso las dos facultades reglamentaria y ejecutiva, así como todo el alcance competencial y el total de la jurisdicción, mientras que la transferencia…
La LMAD, que regula el procedimiento de la transferencia y delegación de competencias, establece que toda transferencia o delegación de competencias deberá ser comunicada al SEA y conllevará la definición de los recursos para su ejercicio; además de que el SEA participará necesariamente de todo proceso de transferencia o delegación…
El Artículo 305 de la Constitución Política del Estado establece que: “Toda asignación o transferencia de competencias deberá estar acompañada de la definición de la fuente de los recursos económicos y financieros necesarios para su ejercicio”. Por su parte, la LMAD en su Artículo 77 determina que: “I. Toda transferencia…
Tanto la CPE como la LMAD establecen que la transferencia o delegación de competencias implica la definición de la fuente de recursos económicos necesarios para su ejercicio. Sin embargo, estos recursos pueden ser tanto de la entidad que transfiere o delega como de la que recibe, de acuerdo al acuerdo…
La asignación competencial se efectúa a través de la CPE o una Ley sectorial –para el caso de competencias no asignadas por el texto constitucional. A través de estos instrumentos se asignan competencias a los diferentes niveles de Gobierno que componen un Estado. En el caso boliviano, la asignación competencial…
¿A qué procedimiento se denomina cláusula residual?
La cláusula residual es un procedimiento de asignación de competencias, que establece que las competencias no incluidas en el texto constitucional de acuerdo al Parágrafo II del Artículo 297 de la Constitución Política del Estado serán atribuidas al Nivel Central del Estado y éste definirá mediante Ley su asignación de…
Sí. La LMAD incluye la equidad de género en los siguientes términos: "Equidad de Género.- Las Entidades Territoriales Autónomas garantizan el ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres, reconocidos en la Constitución Política del Estado, generando las condiciones y los medios que contribuyan al logro…
Algunos principios que destaca la Ley 348, son: Igualdad. El Estado garantiza la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, el respeto y la tutela de los derechos, en especial de las mujeres, en el marco de la diversidad como valor, eliminando toda forma de distinción o discriminación por…
Sí. La Ley N° 348, del 9 de marzo de 2013, Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, señala que Presupuestos Sensibles a Género: Son aquellos que se orientan con carácter prioritario a la asignación y redistribución de recursos hacia las políticas públicas y toman en…
Es necesario considerar que el Artículo 12 de la Ley N° 341, Ley de Participación y Control Social dispone como prohibición expresa que en el ejercicio de la Participación y Control Social, los actores de la misma reciban algún tipo de remuneración, regalo, premio, o acepten ofrecimientos o promesas de…
La técnica legislativa externase refiere al procedimiento legislativo, es decir, los pasos que sigue un proyecto de ley, desde su origen hasta su publicación como ley. La técnica legislativa interna comprende el análisis de la forma y contenido del proyecto, es decir, que respecto a la forma abarca las reglas…
En el marco de lo dispuesto en el parágrafo II del Artículo 113 de la LMAD, las ETA pueden definir sus escalas salariales y su planilla presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos de política salarial, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. Por otra parte, se deben…
Cuando un GGAA no presente el POA y el Presupuesto Institucional en los plazos establecidos, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) tomarán las acciones necesarias para su agregación en el PGE y la presentación a la Asamblea Legislativa Plurinacional, conforme…
De acuerdo a lo establecido en el párrafo segundo del parágrafo X del Artículo 114 una vez aprobado por el Órgano Deliberativo del GGAA, el presupuesto institucional de una entidad territorial autónoma no podrá ser modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la autorización del correspondiente GGAA, a través…
Las causales para inmovilización de las cuentas corrientes fiscales y la suspensión de las firmas autorizadas de los GGAA son: a) No presentación de información presupuestaria al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD). b) A petición del Ministerio de Autonomía por…
Si, las transferencias de recursos públicos de los GGAA al sector privado está regulada por la Ley No. 031 (LMAD), la Ley N° 769 Financial que aprueba el Presupuesto y su reglamentación Decreto Supremo N° 2644 de la gestión 2016. Se deben considerar las posibles futuras variaciones en la Ley…
¿Cuáles son las competencias tributarias asignadas por la CPE a los niveles de gobiernos subnacionales?
Las competencias tributarias asignadas por la CPE son las siguientes: Son competencias privativas del nivel central del Estado la creación de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del nivel central del Estado. (Art. 298, Num. 19, Parág. I) La competencia que se ejercerá de forma…
¿Cuál es el procedimiento para la creación, modificación y supresión de tributos de los GGAA?
En el marco de la Ley 154 de Clasificación y Definición de Impuestos y de Regulación para la Creación y/o Modificación de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autónomos, los proyectos de creación y/o modificación de impuestos, podrán ser propuestos a iniciativa del órgano legislativo o del órgano ejecutivo de…
Es la Ley 154 de Clasificación y Definición de Impuestos y de Regulación para la Creación y/o Modificación de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autónomos, la que establece los Dominios Tributarios de acuerdo a la competencia en los Artículos 7 y 8. Los gobiernos autónomos departamentales y municipales tienen…
¿Cuál es clasificación de los recursos de las Entidades Territoriales Autónomas según la LMAD?
La LMAD en su Artículo 103 clasifica los recursos de las entidades territoriales autónomas los ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de otras entidades territoriales autónomas, donaciones, créditos u otros beneficios no monetarios, que en el ejercicio de la gestión pública y dentro del…
Los ingresos por tributos son recaudaciones que conforman el Sistema Tributario vigente, percibidos por el nivel central del Estado y por las Entidades Territoriales Autónomas, según sus competencias privativas y exclusivas, respectivamente, se refieren a todo ingreso recurrente, que resulte de la actividad propia de las Entidades Territoriales Autónomas. El…
La Tasa es la contraprestación de un servicio o realización de una actividad a cargo del Estado, a solicitud o recepción obligatoria del sujeto pasivo. Tal servicio tiene el carácter de divisible, porque está determinado en relación con los individuos a quienes él atañe (aseo urbano, alumbrado público). El nivel…
La clasificación de las Patentes puede ser de distintos tipos, según el sujeto pasivo, hecho generador y la base imponible que le da origen, bajo este criterio la se clasifica en las siguientes: Patentes de Funcionamiento Patentes a la Publicidad y Propaganda Patentes a los Espectáculos y Recreaciones Públicas Patentes…
Las Contribuciones Especiales son los tributos cuya obligación tiene como hecho generador, beneficios derivados de la realización de determinadas obras o actividades estatales y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas obras o actividades que constituyen el presupuesto de la obligación. Es decir, son…
De acuerdo al Art. 116 de la LMAD se autoriza al ministerio responsable de las finanzas públicas a realizar débito Automático por el incumplimiento de convenios, obligaciones contraídas y asignadas mediante normativa vigente, y por daños ocasionados al patrimonio estatal por parte de las entidades territoriales autónomas. El artículo…
El numeral 1 de la Disposición Transitoria Novena de la LMAD establece que los gobiernos autónomos departamentales y regionales destinaran un porcentaje máximo destinado para gastos de funcionamiento el quince por ciento (15%) sobre el total de ingresos provenientes de regalías departamentales, Fondo de Compensación Departamental e Impuesto Especial a…
El numeral 2 de la Disposición Transitoria Novena de la LMAD establece que los gobiernos autónomos municipales e indígena originarias campesina destinaran un porcentaje máximo destinado para gastos de funcionamiento el veinticinco por ciento (25%) sobre el total de recursos específicos, coparticipación tributaria y Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC…
Si, el Parágrafo VI del Artículo 108 de la LMAD establece que para la contratación de endeudamiento público interno o externo, las entidades territoriales autónomas deberán justificar técnicamente las condiciones más ventajosas en términos de tasas, plazos y monto, así como demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el…
Según el Parágrafo VIII del Artículo 108 de la LMAD la contratación de deuda interna pública debe ser autorizada por la instancia establecida del Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas), la que verificará el cumplimiento de parámetros de endeudamiento, de acuerdo a la…
Es el proceso de concertación e implementación de acuerdos entre el Nivel Central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas, con participación social de las ciudadanas y los ciudadanos para el buen uso de los recursos públicos, con el fin de hacer efectivo el “Vivir Bien” conforme a los principios,…
El pacto fiscal es un proceso en el que se consideran etapas consecutivas, donde se acordarán diversos temas que requieren un tratamiento individual. La implementación de los acuerdos arribados debe también tener un proceso para que su implementación no cause trastornos negativos, sociales y económicos más grandes que los beneficios…
El Artículo 122 de la LMAD señala que el Consejo Nacional de Autonomías es una instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinación, consulta, deliberación, proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y las entidades territoriales autónomas. El parágrafo I de la Ley Nº 705 del 05…
De acuerdo al Artículo 104 de la LMAD, son recursos de las entidades territoriales autónomas departamentales, los siguientes: 1. Las regalías departamentales establecidas por la Constitución Política del Estado y las disposiciones legales vigentes. 2. Los impuestos de carácter departamental, creados conforme a la legislación básica de regulación y de…

References: Artículo 316
 artículo 8
 Artículo 6
 Artículo 8
 Artículo 272
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Artículo 27
 Artículo 7
 Artículo 41
 Artículo 7
 Artículo 305
 Artículo 77
 Artículo 297
 Artículo 12
 Artículo 113
 Artículo 114
 Artículo 103
 Artículo 108
 Artículo 108
 Artículo 122
 Artículo 104