Source: http://confederacionabogadosturnodeoficio.blogspot.com/2014_04_01_archive.html
Timestamp: 2017-05-25 10:29:07+00:00

Document:
Confederación de Abogados del Turno de Oficio: abril 2014
PETICIÓN DE LA CEAT, ALA, APAEM Y ALTODO al CGAE de una jornada reivindicativa contra el Proyecto de Ley de Asistencia Jurídica Gratuita a celebrar el próximo SIETE DE MAYO DE 2014 LAS ASOCIACIONES DE ABOGADOS CEAT, ALA, APAEM Y ALTODO PIDEN POR ESCRITO AL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACIA ESPAÑOLA UNA JORNADA REIVINDICATIVA CONTRA EL PROYECTO DE LEY DE ASISTENCIA JURIDICA GRATUITA A CELEBRAR EL PROXIMO SIETE DE MAYO DE 2014 AL CONSEJO GENERAL DE LA ABOGACÍA ESPAÑOLA
D. ÁNGEL FRANCISCO LLAMAS LUENGO, actuando en nombre de la “CONFEDERACIÓN
ESPAÑOLA DE ABOGADOS DEL TURNO DE OFICIO YASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA”
(C.E.A.T.);
D. TEODORO MOTA TRUNCER, actuando en nombre de la “ASOCIACIÓN LIBRE DE
ABOGADOS” (ALA);
Dª. VIRGINIA INÉS PARRA VILLEGAS, actuando en nombre de la “ASOCIACIÓN
PROFESIONAL DE ABOGADOS DE EXTRANJERIA DE MADRID” (APAEM); y
D. ANTONIO AGÚNDEZ LÓPEZ, actuando en nombre de la “ASOCIACIÓN DE
LETRADOS POR UN TURNO DE OFICIO DIGNO”(ALTODO);
comparecen y, señalando como
domicilio a efectos de notificaciones el despacho profesional de D. ANTONIO AGÚNDEZ LÓPEZ, sito en Madrid, c/ Marquesa de Silvela, nº 13, Bajo-F (CP 28026), Tel. 91 5656314, correo administracion@altodo.com, D I C E N :
1º) Que las CUATRO ASOCIACIONES PROFESIONALES que representan tienen entre sus fines la protección de los intereses de los abogados inscritos en el Turno de Oficio de distintos Ilustres Colegios de Abogados del territorio español, así como la promoción del derecho de defensa jurídica de todos los ciudadanos.
2º) Que habiéndose iniciado la tramitación parlamentaria del PROYECTO DE LEY DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA, el texto presentado a la Cámara no sólo limita y dificulta gravemente el básico derecho de acceso a la Justicia de los ciudadanos, pilar de todos los derechos, sino que además introduce un cambio de sistema que supone el futuro desmantelamiento de un servicio público, el de la prestación de la Asistencia Jurídica Gratuita a través de los Colegios de Abogados, de calidad contrastada año tras año.
Así, dicho Proyecto de Ley es especialmente gravoso tanto para los Abogados que lo prestan como para los propios Colegios de Abogados, introduciéndose nuevas e injustificadas trabas burocráticas, así como eliminando
la obligatoriedad de designación de Abogado o no estableciendo una retribución
digna y adecuada al servicio que se presta ni la asunción por la Administración
de los gastos que genera la concesión
del derecho a la asistencia jurídica gratuita.
3º) Las Asociaciones abajo
firmantes han formulado ya peticiones a los distintos grupos parlamentarios
para que procedan a presentar enmiendas a la totalidad del Proyecto de Ley con
solicitud de devolución al Gobierno de España del citado PROYECTO DE LEY DE
ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA, para la elaboración de un texto consensuado con
los órganos institucionales de la Abogacía y las Asociaciones profesionales de
Abogados del Turno de Oficio, que garantice la prestación del servicio público
y la salvaguarda del Derecho Fundamental a una tutela judicial efectiva
consagrado en el Art. 24 de la Constitución Española. Ello no obstante de
conocer las mayorías parlamentarias existentes actualmente en las Cortes
4º) El Consejo General de la
Abogacía Española viene apoyando y promocionando campañas y acciones contra
leyes que vulneran derechos de los ciudadanos y afectan igualmente a los
abogados en su actuación profesional como, por ejemplo, las ya prolongadas en
el tiempo denominadas “NO A LAS TASAS” (respecto a las tasas por el ejercicio
de la potestad jurisdiccional) y “NO A LA LSyCP” (respecto a la futura Ley de
Servicios y Colegios Profesionales).
En base a lo anterior, las
Asociaciones abajo firmantes solicitan al Consejo General de la Abogacía Española
la urgente adopción de las siguientes y concretas actuaciones:
UNO. Apruebe el inicio de una
Campaña informativa de difusión institucional denominada “NO AL PROYECTO DE LEY
DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA”, la inserte en la página web del CGAE (“www.abogacia.es”),
canalizando en su enlace las sucesivas actuaciones que se vayan produciendo,
así como la difunda a través de las redes sociales de comunicación en que
participe el Consejo.
DOS. Difunda la citada Campaña
entre los Consejos Autonómicos y los 83 Colegios de Abogados, con la
recomendación de que igualmente la promuevan en su ámbito territorial,
insertándolas en sus páginas web así como también la difundan a través de las
redes sociales de comunicación que estén a su alcance.
TRES. Además, y como primera
actuación, se propone aprobar la promoción de una jornada reivindicativa contra
el Proyecto de Ley de Asistencia Jurídica Gratuita a celebrar el próximo SIETE
DE MAYO DE 2014 en los 83 Colegios de Abogados, de forma simultánea, y cuyo contenido
sea el que cada Colegio o Consejo quiera darle y consensuado con las
Asociaciones de Abogados del Turno de Oficio existentes en su respectiva demarcación,
recomendando igualmente su publicidad mediante inserción en
sus páginas web así como también
la difundan a través de las redes sociales de comunicación que estén a su
Se ha escogido dicha fecha por
ser el inmediato anterior a la conclusión de uno de los períodos de enmiendas
al Proyecto de Ley en su tramitación parlamentaria:
ENLACE Esperando obtener una respuesta
positiva a la solicitud formulada, y expresándoles en cualquier caso nuestro
agradecimiento por la atención dispensada así como transmitiéndoles nuestra
disposición a la colaboración y comunicación sucesiva con su Consejo General,
Madrid, a veintidós de Abril de
SUSCRIBEN LA
PRESENTE PETICIÓN:
Dª VIRGINIA I. PARRA VILLEGAS Presidenta
D. TEODORO MOTA TRUNCER Comisión
del Turno de Oficio ALA
D. ÁNGEL FCO. LLAMAS LUENGO Presidente
D. ANTONIO AGÚNDEZ LÓPEZ Presidente
VIDEO DE LA ASAMBLEA INFORMATIVA “NO AL PROYECTO DE LEY DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA”
Video de la Asamblea informativa "NO AL PROYECTO DE LEY DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA" celebrada el 25 de marzo de 2014 en el salón de actos de los Juzgados de Plaza Castilla de Madrid. Con intervención de las Asociaciones CEAT, ALTODO, ALA Y APAEM.
MESA REDONDA SOBRE ""LEY DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA, REPERCUSIONES EN EL TRABAJO DEL ABOGADO DE OFICIO Y LA GESTIÓN DE LOS COLEGIOS DE ABOGADOS"
El pasado 2/4/2014 se celebró en el Salón de Actos del Ilustre Colegio de Abogados de Alcalá de Henares una Mesa Redonda sobre ""LEY DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA, REPERCUSIONES EN EL TRABAJO DEL ABOGADO DE OFICIO Y LA GESTIÓN DE LOS COLEGIOS DE ABOGADOS", moderada por el Ilmo. Sr. Decano D. Vicente Sánchez Rodríguez, y con la intervención de: - D. CARLOS DOÑORO AYUSO (Presidente AJA Alcalá)
Toma la palabra en primer lugar D. CARLOS DOÑORO AYUSO (Presidente de AJA ALCALÁ) informando que la CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ABOGADOS JÓVENES (CEAJ) ha iniciado una campaña denominada "ES TU TURNO, DEFIÉNDELO", dirigida tanto a los ciudadanos como a los abogados. Comenta la importancia de las nuevas tecnologías en la difusión de las opiniones de los abogados, que se viene haciendo desde las redes de comunicación social; concretamente, y sin ser exhaustivo, AJA ALCALÁ interviene en la red social "Twitter" a través de "Brigada Twittera" y de la conexión del ICAAH. Expone que perjudica gravemente al ciudadano, estableciendo una reducción de baremos de acceso al Turno de Oficio computándose ingresos brutos en lugar de netos y sustituyendo la referencia del SMI por la del IPREM (art. 3.1 del Proyecto de LAJG, en adelante "Proyecto"), o con la presunción de abuso de derecho (art. 33.3). También crea desigualdades con la inclusión en el art. 2 de colectivos específicos. Por otro lado, no se incluye la gratuidad de determinadas prestaciones (art. 6):
- No se ha incluido la asistencia letrada en los actos preprocesales (como los preceptivos actos de conciliación del orden social). - No se incluye la asistencia penitenciaria. - No está incluida la designación de contador partidor.
- Como tampoco el servicio de traducción de documentos, que con bastante frecuencia los abogados han de aportar en procedimientos. Asimismo, el justiciable elige las prestaciones de justicia gratuita (art. 6).
- el art. 7 establece la obligación del justiciable de comparecer ante el Secretario Judicial para manifestar su voluntar de recurrir o ejecutar, pero es necesario hacer entrega del testimonio del comparecencia al Colegio de Abogados para que realice una nueva designación, incrementando la carga burocrática; - el abogado debe reclamar la retribución en los supuestos de denegación del derecho a la asistencia jurídica gratuita tras haber realizada la actuación profesional;
- también critica el trabajo añadido que supone en el orden penal tener que solicitar un certificado de actuaciones para poder cobrar. En conclusión, considera que el Proyecto prepara el terreno para externalizar o privatizar el Turno de Oficio.
Interviene el Ilmo. Sr. Decano para exponer que en el ICAAH se realizan 14.000 designaciones del Turno de Oficio anuales, y que es evidente que el Turno de Oficio constituye en la actualidad la columna vertebral de la inmensa mayoría de los Colegios de Abogados. A continuación interviene D. ANDRÉS GUSTAVO MALAMUD SERUR (Diputado 2º y Presidente de la Comisión del Turno de Oficio ICAAH). Señala que se imponen obligaciones que actualmente no tienen los Colegios de Abogados ni los colegiados que prestan el Turno de Oficio. Hay una mayor obligación de control de los signos externos del justiciable, equiparando a los Colegios como Administraciones Públicas sin darles tal carácter. Se establece la obligación de denunciar abusos de derechos y controlar si el justiciable viene a mejor fortuna. No se concreta la cantidad que deberá percibir el Colegio de Abogados por cada expediente, por lo que deberá esperarse a la regulación reglamentaria. Posibilita a la Administración Pública a retribuir hasta un 8% sin fijarlo concretamente y dejándolo al arbitrio de cada Administración (actualmente estatal o autonómica). Se establecen obligaciones de elaborar Memorias Anuales y Estadísticas, con sanciones de colegiación de asignaciones en caso de incumplimiento.
Por último, considera que se produce una intromisión en las facultades disciplinarias del Colegio al permitir recurrir las decisiones sancionadoras a Colegiados del Turno de Oficio por parte de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita. Siguiendo el turno establecido, interviene ÁNGEL FRANCISCO LLAMAS LUENGO. Presidente de la "CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DEL TURNO DE OFICIO Y ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA –CEAT-" y de la "ASOCIACIÓN DE COLEGIADOS DE ALCALÁ DE HENARES DEL TURNO DE OFICIO Y ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA –ACATO-". Expone la preocupación de CEAT con el Proyecto de LAJG que está ya en sede parlamentaria. Uno de los preceptos que más inquietud causan es el artículo 6: 1º) La Ley 1/1996 no mentía: dentro de las prestaciones estaban el "ASESORAMIENTO Y ORIENTACIÓN PREVIOS AL PROCESO GRATUITOS", puesto que ninguna Administración paga al Abogado del Turno de Oficio cuando se ha limitado a asesorar, como por ejemplo, cuando llega una designación, se estudia la reclamación del cliente, se le informa que no es viable y éste acepta nuestro consejo profesional sin obligarnos a tramitar una insostenibilidad de la pretensión. Por tanto, la obligación de pagar todos los conceptos por los que trabaje el abogado: incluido el asesoramiento: DEBE SER UNA FINALIDAD DE LA LAJG. 2º) Existe un apartado que cabe hacer también una breve reflexión: la cuestión relativa a las prestaciones que puede elegir el beneficiario. 3. El solicitante del derecho a la asistencia jurídica gratuita deberá indicar cuáles son las prestaciones incluidas en el apartado 1 de este artículo cuyo reconocimiento pide.
El problema que pudiera venir derivado de la renuncia a la designación de abogado sí que sería una PRIVATIZACIÓN ENCUBIERTA DEL TURNO DE OFICIO: nadie impediría a los beneficiarios que acudiesen a despachos donde les ofreciesen llevarles los asuntos por un coste reducido, lo cual es bastante probable que muchos aceptaran teniendo exención de pagar costas, tasas y depósitos judiciales así como derechos de Procurador. Pero, además, se puede producir la paradoja de que sean los Colegios de Abogados quienes recojan las solicitudes en las que: - bien no intervenga un abogado como en la jurisdicción social, en la que se permitiría designar a los Graduados Sociales; - o, todavía peor, recoger las solicitudes en las que no se solicite la prestación de la designación de abogado. Como ha indicado anteriormente el Decano ICAAH, la tramitación de los expedientes de solicitud de asistencia jurídica gratuita suponen una muy importante fuente de ingresos de los Colegios, pero considera que la medida efectiva contra la Ley pudiera estar en que LOS COLEGIOS NO TRAMITEN LAS DESIGNACIONES CUANDO NO SE PIDA EL ABOGADO, lo cual debe ser adoptado en el seno del CGAE de forma unánime por todos los Colegios. Y para evitar los posibles fraudes, debería controlarse igualmente que no se produzca la renuncia posterior a la designación del abogado y exigirse que en esos casos se establezca la extinción de todos los beneficios y prestaciones comprendidas en la asistencia jurídica gratuita. El punto 3 del artículo 7 debe ser suprimido íntegramente. Supone un desconocimiento absoluto del funcionamiento de la materialización del derecho a la asistencia jurídica gratuita de los beneficiarios por parte de los abogados designados por el Turno de Oficio, pues dicha redacción da a entender que los abogados no informan del contenido de las resoluciones que se dictan en los asuntos que son designados y que los mismos abogados son los que interponen los recursos sin contar con el cliente. Asimismo, el trámite de comparecencia ante el Secretario Judicial no supondría sino dilatar el procedimiento con un trámite innecesario, así como dilapidar recursos de las Administraciones porque no se contemplan situaciones como, por ejemplo, si el designado se encuentra privado de libertad (habría que traerlo al Juzgado o sería el Secretario Judicial quien se tuviese que trasladar al centro penitenciario a tomarle declaración), o ingresado por motivos de salud en algún centro médico que no esté en la sede del Tribunal.
Dentro también de las expresadas finalidades que debiera cumplir la LAJG de garantía del cobro de sus honorarios por el Abogado y reducción de las trabas burocráticas. Otra finalidad que debiera tener la Ley es, dicho vulgarmente, "llamar a las cosas por su nombre" y no buscar interesados recovecos, como ocurre con nuestras retribuciones, a las que denomina "SUBVENCIÓN", término que ya se introdujo en la vigente Ley 1/96, de Asistencia Jurídica Gratuita y que mantiene el Proyecto: En la Comunidad de Madrid se ha dictado la sentencia del TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3ª, de fecha 12/junio/2013 (Recurso 769/2011). El recurso fue interpuesto por el Consejo de Colegios de Abogados de la Comunidad de Madrid contra resolución de la CAM (Dirección General de Justicia) 21/diciembre/2009 que denegó el abono de intereses de demora sobre determinados pagos derivados de la prestación del servicio de asistencia jurídica gratuita manteniendo el concepto de "subvención" para referirse a las retribuciones de los Abogados.
1º) Las retribuciones de los abogados no pueden considerarse subvenciones, ni remitirse a la legislación de las mismas, sino que deben equipararse al precio establecido para un contrato de prestación de un servicio público. Ello se desprende de la propia Ley 38/2003, de 17/11, General de Subvenciones (art. 2). De esta regulación se desprende inequívocamente que el pago de la asistencia jurídica gratuita no es una subvención: - ¿De qué plan estratégico se está hablando cuando se aprueban las "subvenciones del Turno de Oficio"? No consta que el CGAE ni los Colegios hayan realizado ni visto ninguno. - Los derechos fundamentales no se someten a planes estratégicos, por lo menos según la Constitución Española: el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva, a la defensa,..., no se somete a un proyecto, no es un interés social ni finalidad pública. - El artículo 546 LOPJ dispone: Artículo 546.
Otra finalidad que debiera incluir la LAJG sería las actuaciones que estamos obligados a realizar y, en concreto, me refiero a que debiera existir una expresa regulación de la RENUNCIA a la designación cuando se nos comunica la denegación definitiva del derecho a la asistencia jurídica gratuita. Entiende que, en el caso de que el órgano judicial finalmente obligase al Abogado a seguir con la defensa, y en el orden jurisdiccional penal podemos encontrarnos con un serio problema especialmente cuando nuestro cliente está privado de libertad por los hechos que se enjuician en la causa, CABE LA POSIBILIDAD DE SOLICITAR INCLUSO LOS HONORARIOS COMPLETOS POR APLICACIÓN DEL ART. 546 LOPJ. Critica las correcciones disciplinarias de los artículos 48 y 49 del Proyecto por entender que no existe justificación para acordar otro régimen distinto al establecido en el Estatuto General de la Abogacía. Se informa de la Asamblea Informativa celebrada en el 25 de marzo de 2014 en el Salón de Actos de los Juzgados de Plaza de Castilla (Madrid), donde se realizaron diversas propuestas. - Presentación de enmienda a la totalidad en el Congreso de los Diputados solicitando la devolución del Proyecto de Ley de Asistencia de Justicia Gratuita.
También indica las propuestas de la CONFEDERACIÓN, entre las que pueden señalarse: 1º) Presentación enmienda a la totalidad en el Congreso de los Diputados solicitando la retirada del Proyecto y un estudio más profundo que esté consensuado con los Abogados.
2º) Remisión de informes a los Grupos Parlamentarios de ámbito nacional. 3º) Obtener el apoyo de los Colegios de Abogados, Consejos Autonómicos y Consejo General de la Abogacía Española. No sólo la nuestra, sino también la subsistencia de los Colegios. 4º) A nivel individual, entiendo que procede comunicar al Juzgado la renuncia en los procedimientos tan pronto se conozca la resolución de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita. Por último, hace referencia a la rueda de prensa celebrada el día anterior en la sede del CGAE por los Decanos ICA MADRID, ICA BARCELONA e ICA MÁLAGA (éste Presidente de la Comisión del Turno de Oficio CGAE), quienes manifiestan: - su rechazo al proyecto de Ley de Justicia Gratuita, que se tramita actualmente en el Congreso de los Diputados; - se está ultimando el Plan de Acción que el Consejo General de la Abogacía Española y los Colegios de Abogados realizarán sobre este asunto;
- se burocratiza en exceso la Justicia Gratuita generando costes innecesarios al requerir la ratificación del beneficiario y justificación del mantenimiento del derecho para presentar recursos, al prever la revisión periódica de la concesión del beneficio como mínimo cada cuatro años y al imponer a los abogados obligaciones informativas y de traslado de resoluciones, cuyo incumplimiento conlleva la imposición de sanciones desproporcionadas; - el proyecto de Ley ni respeta ni dignifica el trabajo de los abogados del Turno de Oficio al no actualizar los baremos de retribución del servicio de acuerdo con la importante labor social que desempeñan ni garantiza el cobro de todas las actuaciones que lleve a cabo el letrado ni asegura el pago puntual por las diferentes Administraciones de Justicia.
Esta es la publicación sobre la rueda de prensa en la sede del CGAE: La Abogacía rechaza el proyecto de Ley de Justicia Gratuita por su perjuicio a ciudadanos y abogados adscritos al Turno de Oficio
1 abril, 2014 Rueda de prensa de la vicepresidenta 1ª de la Abogacía Española y decana del Colegio de Abogados de Madrid, Sonia Gumpert, el vicepresidente 2º y decano de Barcelona, Oriol Rusca, y el presidente de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita y vicepresidente del Consejo General de la Abogacía Española, Francisco Javier Lara
Acompaño el enlace directo con la página web del CGAE. http://www.abogacia.es/2014/04/01/la-abogacia-rechaza-el-proyecto-de-ley-de-justicia-gratuita-por-su-perjuicio-a-ciudadanos-y-abogados-adscritos-al-turno-de-oficio/
Estimados compañeros: En relación con las mesas redondas sobre la reforma de la Ley de Asistencia Juridica Gratuita, os remito el enlace de la página web del CGAE donde se señalan los Colegios donde se celebrarán (o se celebraron) idénticas mesas redondas: http://www.abogacia.es/2014/03/31/la-abogacia-joven-se-mueve-por-el-turno-de-oficio/
-Logroño: 13.00 horas n el salón de actos del Colegio.
-Toledo: 17.30 horas en el salón de actos del Colegio
-Valencia: 19.30 horas en el salón de actos del Colegio-Ciudad Real: 16.30 horas en el Hotel Silken Alfonso X-Zaragoza: 11.00 horas en el salón de actos del Colegio-Barcelona: 19.30 horas en el salón de actos del Colegio
-Málaga: 17.30 horas en el salón de actos del Colegio
-Alcalá de Henares: 17.00 horas en el salón de actos del Colegio
-Gijón: 17:30 horas en las instalaciones del Diario Local El Comercio
-Granada: 10 horas en el salón de actos del Colegio
-Zaragoza: 11 horas Salón de actos del Colegio
-Cartagena: 17.30 horas en el salón de actos del Colegio

References: artículo 6
 artículo 7
 resolución 
 artículo 546
 Artículo 546
 resolución