Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000033559
Timestamp: 2020-08-03 17:22:21+00:00

Document:
Alejandro Arancibia con MUNICIPALIDAD DE LLAY LLAY Rol: C173-20
Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Llay Llay, y se ordena la entrega de la copia del estudio preinversional correspondiente al proyecto denominado "Construcción del Centro Cultural comuna de Llay Llay".
DECISIÓN AMPARO ROL C173-20
En sesión ordinaria N° 1088 del Consejo Directivo, celebrada el 14 de abril de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C173-20.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 8 de diciembre de 2019, don Alejandro Arancibia solicitó a la Municipalidad de Llay Llay "la copia del estudio preinversional correspondiente al proyecto denominado "Construcción del Centro Cultural comuna de Llay Llay", que se tiene hasta el momento - con independencia de que aquel esté en la etapa de diseño, y aquel aun no haya concluido-"
2) AUSENCIA DE RESPUESTA YAMPARO: El 13 de enero de 2020, don Alejandro Arancibia dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Llay Llay , mediante Oficio N° E1780 de 07 de febrero de 2020 solicitándole que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).
Mediante correo electrónico, de 05 de marzo de 2020, este Consejo le concedió al órgano un plazo de carácter extraordinario de 3 días hábiles para evacuar sus descargos u observaciones, sin embargo, a la fecha del presente acuerdo, el órgano no los ha evacuado.
1) Que, previo a pronunciarse sobre el fondo de este reclamo, se debe tener presente sobre el particular, el artículo 14 de la Ley de Transparencia, en virtud del cual, la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de la misma. No obstante, ello, no consta que el órgano hubiere otorgado respuesta a la reclamante dentro del plazo otorgado al efecto, así como tampoco consta que haya evacuado descargos cuando correspondía. Lo anterior, importa una infracción a los artículos 14 y 34 de la Ley de Transparencia, así como a los principios de facilitación, oportunidad y responsabilidad, previstos en el artículo 11, literales f), h) y j), respectivamente, del mismo cuerpo normativo, por lo que se le representarán dichas infracciones al órgano reclamado en lo resolutivo del presente acuerdo.
2) Que, atendida la naturaleza de los antecedentes solicitados en lo expositivo del presente acuerdo, se debe tener presente que, el artículo 8°, inciso 2°, de la Constitución Política de la República, en lo que interesa, establece que "son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional". Por su parte, según lo dispuesto en los artículos 5, inciso segundo y 10 de la Ley de Transparencia, se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de aquella contenida en "actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público", salvo que dicha información se encontrare sujeta a las excepciones establecidas en el artículo 21 de la Ley de Transparencia.
3) Que, para la resolución del presente amparo, se tuvo a la vista la solicitud N° MU143T0000628 que dio origen al amparo Rol N° C1949-19, en cuya etapa de cumplimento de lo resuelto consta que la Municipalidad remitió el Ordinario N° 917, de 10 de julio de 2017, el cual, en su contenido evidencia que la Secretaria de Planificación Comunal de la Municipalidad dispone del estudio preinversional correspondiente al proyecto "Construcción del Centro Cultural de la Comuna de LLay LLay " que contiene en los términos de la referida presentación: "definición del problema, análisis de la oferta estudios de alternativas de solución, evaluación económica, presupuesto detallado, diseño - en la actualidad se esta elaborando el diseño para posteriormente presentarlos a financiamiento, que puede ser en FNDR o fondos de cultura(...)", que en efecto, corresponde a la solicitado por el reclamante, por lo anterior, consta que lo requerido obra en poder del órgano reclamado.
4) Que, en mérito de lo expuesto y atendido que se trata de información pública, así como, no habiendo causales de reserva que ponderar, se acogerá el presente amparo ordenándose la entrega de lo solicitado.
I. Acoger el amparo deducido por don Alejandro Arancibia, en contra del Municipalidad de Llay Llay, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Llay Llay, lo siguiente;
a) Entregue al reclamante la copia del estudio preinversional correspondiente al proyecto denominado "Construcción del Centro Cultural comuna de Llay Llay", que se tiene hasta el momento - con independencia de que aquel esté en la etapa de diseño, y aquel aun no haya concluido-.
III. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Llay Llay la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al no haber otorgado respuesta a la solicitud dentro del plazo legalmente previsto para ello. Asimismo, se le representa la falta de colaboración en la tramitación del presente amparo, especialmente respecto de la falta de respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de facilitación, oportunidad y responsabilidad, previstos en el artículo 11, literales f), h) y j), respectivamente, de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.
IV. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Alejandro Arancibia y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Llay Llay.

References: artículo 17
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 8
 artículo 21
 resolución 
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 34
 artículo 11