Source: https://www.scribd.com/doc/78891134/Ley-1178
Timestamp: 2017-05-25 18:30:17+00:00

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JAIME PAZ ZAMORA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA: CAPÍTULO I FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Artículo 1º La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto de: a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público; Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los informes y estados financieros; Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino también de la forma y resultado de su aplicación, Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Artículo 2º Los sistemas que se regulan son: a) Para programar y organizar las actividades: Programación de Operaciones. Organización Administrativa. Presupuesto. Para ejecutar las actividades programadas: Administración de Personal. Administración de Bienes y Servicios. Tesorería y Crédito Público. Contabilidad Integrada. Para controlar la gestión del Sector Público: Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.
Artículo 3º Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio.
Administración y Control Gubernamental SAFCO
a las condiciones del financiamiento debidamente contraído y a los límites legales presupuestarios.
Artículo 8º El Sistema de Presupuesto preverá. concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación. son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversión no financiera. Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades públicas de intermediación financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos. regalías o transferencias de los tesoros del Estado. Artículo 7º El Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de la Programación de Operaciones. todo ello en función del tiempo y del espacio. no pudiendo transferir gastos de inversión a funcionamiento. También podrá exigirse opinión calificada e independiente sobre la efectividad de algunos o todos los sistemas de administración y control que utiliza. emitir normas y vigilar su ejecución y cumplimiento. los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organización Administrativa adoptada. que reciba recursos del Estado para su inversión o funcionamiento. Se sujetará a los siguientes preceptos generales: a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributación. informará a la entidad pública competente sobre el destino. en el marco de la independencia y coordinación de poderes. ventajas o exenciones. según la reglamentación y con las excepciones por cuantía que la misma señale. en función de sus objetivos y la naturaleza de sus actividades. en función de las prioridades de la política gubernamental. Sus presupuestos de gastos son indicativos de sus operaciones de funcionamiento e inversión. financiarán con tales ingresos sus costos de funcionamiento. en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar. CAPÍTULO II SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL Artículo 6º El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad. forma y resultados del manejo de los recursos y privilegios públicos y le presentará estados financieros debidamente auditados. las funciones de adoptar políticas. aportes a la seguridad social y otros aportes. en tareas específicas a ejecutar. en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo. se beneficie de subsidios. o preste servicios públicos no sujetos a la libre competencia. El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales. fusión o supresión de las entidades. sujetarán sus gastos totales a la disponibilidad de sus recursos. el aporte propio del financiamiento para sus inversiones y el servicio de su deuda. incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión.
. en seguimiento de los siguientes preceptos: a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno. Artículo 5º Toda persona no comprendida en los artículos 30 y 40. cualquiera sea su naturaleza jurídica. los sistemas de administración y control interno de que trata esta ley. conforme a sus propios objetivos. y se desconcentrará o descentralizará la ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de administración. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la adecuación. Las entidades con autonomía de gestión y de patrimonio cuyos ingresos provengan exclusivamente por venta de bienes o por prestación de servicios. de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.Artículo 4º Los Poderes Legislativo y Judicial aplicarán a sus unidades administrativas las mismas normas contempladas en la presente Ley. subvenciones. Esta programación será de carácter integral. Toda entidad pública organizará internamente. planes y políticas.
Artículo 12º El Sistema de Contabilidad Integrada incorporará las transacciones presupuestarias. al cumplimiento de las políticas y normas gubernamentales relacionadas con la naturaleza de sus actividades. incluyendo las referidas a las modificaciones. siendo dichas instituciones las únicas responsables del cumplimiento de las obligaciones contraídas. diferenciará las atribuciones de solicitar. por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva. traspasos y transferencias dentro de sus presupuestos. las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado para el manejo de fondos. en procura de la eficiencia en la función pública. el texto siguiente:
INCISO a) SEGUNDO PÁRRAFO: “Las disposiciones del párrafo anterior no serán aplicables a las entidades públicas que de acuerdo a Reglamento. No se permitirá la transferencia de gastos de inversión o excedentes de ingresos presupuestados a gastos de funcionamiento. Aplicará los siguientes preceptos generales: a) Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado. según reglamentación. reservas. La venta de acciones de sociedades de economía mixta y la transferencia o liquidación de empresas del Estado. se realizará previa autorización legal específica o genérica. en los fines previstos en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los activos. los requisitos y mecanismos para proveerlos. b) Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado. oportuno y confiable. manejo y disposición de bienes y servicios.
NOTA: ARTÍCULO 125 DE LA LEY Nº 1834 DE MERCADO DE VALORES. simplificará los trámites e identificará a los responsables de la decisión de contratación con relación a la calidad. contraigan obligaciones a través del mercado de valores nacional o extranjero. durante y posterior a estas operaciones. desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el retiro de los mismos. el financiamiento o crédito público y programará los compromisos. con la debida publicidad previa. Artículo 11º El Sistema de Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos. valores y endeudamiento. destino y fuente de los datos expre-
. c) La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes tomando en cuenta las necesidades específicas de las entidades propietarias.
Artículo 9º El Sistema de Administración de Personal. autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación. identificando a los responsables de su manejo. rédito sobre patrimonio neto y otras contribuciones obligatorias. implantará regímenes de evaluación y retribución del trabajo. c) Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público. incluyendo los efectos de los términos de pago. obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. Se sujetará a los siguientes preceptos: a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las condiciones de financiamiento requeridas.Añádase a la redacción del inciso a) del artículo 11 de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990. así como a la disponibilidad de sus ingresos efectivos después de atender y prever el cumplimiento de sus obligaciones. b) Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten.. Artículo 10º El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación. aumentos de capital. Las obligaciones así adquiridas deberán estar consignadas en sus respectivos presupuestos aprobados mediante Ley del Presupuesto General de la Nación”. está sujeta.c)
La ejecución de los presupuestos de gastos de las entidades señaladas en los incisos b) y c) de este artículo. COMPLEMENTACIÓN DEL ART. determinará los puestos de trabajo efectivamente necesarios. financieras y patrimoniales en un sistema común. II DE LA LEY Nº 1178. oportunidad y competitividad del precio del suministro.
así como de su conveniencia y oportunidad en función de los fines y programas de la entidad. La Contabilidad Integrada identifique. de unidades o de entidades diferentes o externas a la unidad ejecutora de las operaciones.sados en términos monetarios. El Control Gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los sistemas de administración de los recursos públicos y estará integrado por: a) El Sistema de Control Interno que comprenderá los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organización y en los reglamentos y manuales de procedimientos de cada entidad. Tampoco podrá crearse una unidad especial que asuma la dirección o centralización del ejercicio de controles previos. si la hubiera. a fin de calificar la eficacia de los sistemas de administración y control interno. y la auditoria interna. Se prohíbe el ejercicio de controles previos por los responsables de la auditoria interna y por parte de personas. que realizará las siguientes actividades en forma separada. responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales respetando los principios y normas de aplicación general. la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos. Comprende la verificación del cumplimiento de las normas que los regulan y los hechos que los respaldan. Artículo 16º La auditoría externa será independiente e imparcial. Con base en los datos financieros y no financieros generará información relevante y útil para la toma de decisión por las autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades. El control interno posterior será practicado: a) b) Por los responsables superiores. asegurando que: a) El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares. y El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio de la auditoria externa de las operaciones ya ejecutadas. a la máxima autoridad del ente que ejerce tuición sobre la entidad auditada.
Artículo 13º El Control Gubernamental tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado. y a la Contraloría General de la República. el costo de las acciones del Estado y mida los resultados obtenidos. Todos sus informes serán remitidos inmediatamente después de concluidos a la máxima autoridad colegiada. determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros. combinada o integral: evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos. y la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado. y en cualquier momento podrá examinar las operaciones o actividades ya realizadas por la entidad. y analizar los resultados y la eficiencia de las operaciones. opinar sobre la confiabilidad de los registros contables y operativos. La Unidad de auditoría interna no participará en ninguna otra operación ni actividad administrativa y dependerá de la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. y evaluar los resultados de
. cuando sea relevante. formulando y ejecutando con total independencia el programa de sus actividades.
Artículo 14º Los procedimientos de control interno previo se aplicarán por todas las unidades de la entidad antes de la ejecución de sus operaciones y actividades o de que sus actos causen efecto. dictaminar sobre la razonabilidad de los estados financieros. los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión. sea ésta colegiada o no.
Artículo 15º La auditoria interna se practicará por una unidad especializada de la propia entidad. respecto de los resultados alcanzados por las operaciones y actividades bajo su directa competencia. y Por la unidad de auditoria interna.
los ingresos alcanzados y el financiamiento disponible. origen y destino. de la tesorería y del crédito público. b) Asegurar la compatibilidad de los objetivos y planes estratégicos de las entidades públicas con los objetivos y planes estratégicos nacionales y con el Plan de Inversiones Públicas. con los planes de mediano y largo plazo. Organización Administrativa. el cual además velará por la integración de las normas y procedimientos de dichos sistemas con los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales. las disposiciones específicas que elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares. Presupuesto y Tesorería y Crédito Público. En lo concerniente a la promoción del financiamiento proveniente de relaciones bilaterales. cualquiera sea su modalidad. y sus recomendaciones. c) Elaborar. además de procurar la eficiencia de los sistemas de administración. CAPÍTULO IV ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES Artículo 20º Todos los sistemas de que trata la presente Ley serán regidos por órganos rectores. según corresponda. d) Negociar.
. son de obligatorio cumplimiento.eficiencia y economía de las operaciones. entre otros criterios. con base en la generación contínua de iniciativas. en base a los lineamientos de política económica y social. b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la implantación progresiva de los sistemas. en función de su naturaleza y la normatividad básica. CAPÍTULO III RELACIÓN CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA Artículo 17º Los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública definirán las estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los sistemas de Administración y Control que regula la presente ley. desarrollados por los Sistemas de Planificación e Inversión Pública. Estas actividades de auditoría externa posterior podrán ser ejecutadas en forma separada. manteniéndose el carácter unitario e integral de la formulación del presupuesto. la política monetaria. Asimismo. contará con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. las políticas gubernamentales definidas por los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública. combinada o integral. Artículo 21º El órgano rector de los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública es el Ministerio de Planeamiento y Coordinación. Artículo 19º Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior. Artículo 18º Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programación de Operaciones. los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública compatibilizarán e integrarán los objetivos y planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión pública que deberán ejecutar. la obtención de todo financiamiento externo. el Plan de Inversiones Públicas que contendrá los proyectos de preinversión e inversión aprobados por las instancias sectoriales y regionales. tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Fijar el marco de mediano y largo plazo para formular los programas de operación y los presupuestos de las entidades públicas. cuyas atribuciones básicas son: a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema. y d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos desconcentrados o descentralizados e integrar la información generada por los mismos. evaluarán el resultado de la gestión tomando en cuenta. discutidas y aceptadas por la entidad auditada. c) Compatibilizar o evaluar. en nombre del Estado y en el marco de la política de crédito público fijada por el Ministerio de Finanzas.
propondrá y acordará con los órganos pertinentes del Poder Ejecutivo la política monetaria.. en representación de dichos Ministerios. Además de normar y reglamentar las disposiciones legales referidas al funcionamiento de dichos sistemas. respectivamente y podrán ser después designados por otros períodos de cuatro años. por años de ejecución. Programar.
Artículo 23º La Contraloría General de la República es el órgano rector del sistema de Control Gubernamental.
Artículo 22º El Ministerio de Finanzas es la autoridad fiscal y órgano rector de los sistemas de Programación de Operaciones. Estos sistemas se implantarán bajo la dirección y supervisión del Ministerio de Finanzas que participará en el diseño de la política económica y será responsable de desarrollar la política fiscal y de crédito público del Gobierno. Administración de Personal. bancaria y crediticia y la ejecutará en forma autónoma. por períodos de uno. el Plan de Inversiones Públicas Financiado. evaluará la eficacia de los sistemas de control interno. y Contabilidad Integrada. pudiendo negar crédito fiscal o crédito al sistema financiero cuando éste sobrepase los límites fijados en el Programa Monetario. Administración de Bienes y Servicios. se designará otro en la misma forma prevista
NOTA: ARTÍCULO 27 DE LA LEY Nº 1788. Presupuesto. Durará en sus funciones cuatro años y podrá ser reelecto.. estos directores serán designados por primera vez a partir de la aplicación de la presente Ley. el compromiso que el Estado asume por intermedio del Ministerio de Finanzas en la concertación de todo financiamiento externo.e)
Procesar ante las autoridades que corresponda. La Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990.Se derogan las siguientes disposiciones legales: b) Artículos 21 y 22 de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990. Ejercerá las funciones de Presidente del Directorio. en su Artículo 24. Las entidades del Sector Público no Financiero efectuarán sus operaciones con el Banco Central de Bolivia únicamente por intermedio del Tesoro General de la Nación. no debiendo ejercer ninguna otra función pública. La Contraloría General de la República emitirá las normas básicas de control interno y externo. evaluar su ejecución y mantenerlo actualizado con base en la información generada por los Sistemas de Administración y Control.Se deroga 1. dos y tres años.
NOTA: ARTÍCULO 90º DE LA LEY Nº 1670. con derecho a voto. realizará y supervisará el control externo y ejercerá la supervigilancia normativa de los sistemas contables del Sector Público a cargo de la Contaduría General del Estado del Ministerio de Finanzas. d) En caso de renuncia o inhabilitación tanto del Presidente como de cualquiera de los directores mencionados en los incisos anteriores. No obstante.
Artículo 25º El Directorio del Banco Central de Bolivia estará constituido por el Presidente del Banco y cinco directores. Artículo 24º El Banco Central de Bolivia es la única autoridad monetaria del país y el órgano rector de todo sistema de captación de recursos e intermediación financiera y como tal es el responsable del manejo de las reservas monetarias. b) Tres directores serán designados por el Presidente de la República y confirmados o negados por la Cámara de Senadores. Tesorería y Crédito Público. c) Dos directores que serán designados por los Ministros de Finanzas y de Planeamiento y Coordinación. y perfeccionar los convenios bilaterales con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Durarán en sus funciones cuatro años y podrán ser nuevamente designados por períodos similares. el cual se implantará bajo su dirección y supervisión. que serán designados de la siguiente manera: a) El Presidente del Banco Central de Bolivia será designado por el Presidente de la República de una terna propuesta por la Cámara de Diputados. más un voto dirimidor en caso de empate. Organización Administrativa. En igual forma promoverá el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno y conducirá los programas de capacitación y especialización de servidores públicos en el manejo de los sistemas de que trata esta ley.
en su artículo 26. e) Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal. cada entidad con patrimonio propio y autonomía financiera entregará obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición sobre ella y a la Contaduría General del Estado. el cumplimiento de las disposiciones legales. d) Con fines de control externo posterior. existentes o por crearse. valores o bienes del Estado. y en su caso exigiendo. de acuerdo con el Banco Central de Bolivia. reciba. no es vinculante para éste
Artículo 27º Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las normas básicas dictadas por los órganos rectores. y pondrá a disposición de la Contraloría General de la República. tiene la obligación de rendir cuenta de la administración a su cargo por intermedio del sistema contable especificando la documentación sustentatoria y las condiciones de su archivo. b) La tuición incluye la facultad de ejercer el control externo posterior. c) Toda entidad. 5. previa a su inclusión en el Programa de Inversiones Públicas. sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General de la República.Queda derogado el artículo 25º de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990. Administración y Control Interno. sin perjuicio de la atribución de la Contraloría. y ésta por la imparcialidad y calidad profesional de su trabajo. En base a ello deberá opinar sobre la eficacia de las normas y reglamentos dictados por el Banco Central para el funcionamiento de los sistemas de captación e intermediación financiera y. en su caso elevará al Banco Central recomendaciones concretas al respecto. los reglamentos específicos para el funcionamiento de los sistemas de Administración y Control Interno regulados por la presente Ley y los sistemas de Planificación e Inversión Pública. y el ejecutivo superior de cada entidad responderán ante la Contraloría General de la República por el respeto a la independencia de la unidad de auditoría interna. junto con las notas que correspondieren y el informe del auditor interno. La Superintendencia de Bancos.
. así como la obligación de efectuar oportunamente el control externo posterior de las entidades cuyo reducido número de operaciones y monto de recursos administrados no justifican el funcionamiento de una unidad de auditoría interna propia.en el presente artículo. privadas y mixtas que realicen en el territorio de la República intermediación en la oferta y demanda de recursos financieros así como sobre las personas naturales o jurídicas que ejecuten actividades auxiliares del sistema financiero. funcionario o persona que recaude. ejercerá o supervisará el control externo. si la hubiera. cuando lo justifiquen razones de política monetaria y crediticia. A este efecto normará el control interno y externo de estas actividades y. determinando.
Artículo 26º La Superintendencia de Bancos es el Órgano Rector del sistema de control de toda captación de recursos del público y de intermediación financiera del país. incluyendo el Banco Central de Bolivia. f) La máxima autoridad colegiada. las entidades sujetas al Control Gubernamental deberán enviar a la Contraloría copia de sus contratos y de la documentación sustentatoria correspondiente dentro de los cinco días de haber sido perfeccionados. pague o custodie fondos. normas técnicas y reglamentarias por todas las entidades públicas. el ejercicio de la competencia sectorial o tuición sobre otra entidad comprenderá la evaluación de los correspondientes proyectos. Se aclara que la Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990.. Corresponde a la máxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantación. podrá incorporar al ámbito de su competencia a otras personas o entidades que realicen operaciones financieras.
NOTA: ARTÍCULO 169 DE LA LEY Nº 1488. los estados financieros de la gestión anterior. Al efecto: a) Cualquier tuición que corresponda ejercer a una entidad pública respecto de otras comprenderá la promoción y vigilancia de la implantación y funcionamiento de los sistemas de Planificación e Inversión. en lo relativo a la facultad conferida a la Superintendencia de Bancos de opinar sobre la eficacia de las normas y reglamentos dictados por el BCB.
NOTA: ARTÍCULO 90º DE LA LEY Nº 1670. quien ejercerá sus funciones hasta la conclusión del período del reemplazado y podrá ser después designado por otros períodos de cuatro años. En el caso de la Programación de Operaciones de inversión pública.
las sanciones de: multa hasta un veinte por ciento de la remuneración mensual. b) Incurrirán en responsabilidad civil las personas naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos. según la gravedad de la falta. CAPÍTULO V RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 28º Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones. Artículo 33º No existirá responsabilidad administrativa. Artículo 30º La responsabilidad es ejecutiva cuando la autoridad o ejecutivo no rinda las cuentas a que se refiere el inciso c) del artículo 1º y el artículo 28º de la presente Ley. suspensión hasta un máximo de treinta días. A este efecto: a) La responsabilidad administrativa.g)
Las unidades jurídicas de las entidades del Sector Público son responsables de la efectividad en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la defensa de los intereses del Estado. Deberán elevar informes periódicos a la Contraloría sobre el estado de los procesos administrativos. dentro de las circunstancias existentes. ejecutiva. cuando incumpla lo previsto en el primer párrafo y los incisos d). de conformidad con las disposiciones de la presente Ley. civil y penal se determinará tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión. resultados razonables en términos de eficacia. mientras no se demuestre lo contrario. Su determinación se sujetará a los siguientes preceptos: a) Será civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere autorizado el uso indebido de bienes. La autoridad competente aplicará. se refiere a los dignatarios. b) Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público. d) Los términos “autoridad” y “ejecutivo” se utilizan en la presente ley como sinónimos y se refieren a los servidores públicos que por su jerarquía y funciones son los principales responsables de la administración de las entidades de las que formen parte. eficiencia y economía. cualquiera sea la fuente de su remuneración. o f) del artículo 27º de la presente Ley. funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales. c) Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo hecho que hubiese causado daño al Estado.
. Artículo 29º La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico-administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público. servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso fuere posibilitado por las deficiencias de los sistemas de administración y control interno factibles de ser implantados en la entidad. o cuando se encuentre que las deficiencias o negligencia de la gestión ejecutiva son de tal magnitud que no permiten lograr. se beneficiaren indebidamente con recursos públicos o fueren causantes de daño al patrimonio del Estado y de sus entidades. ejecutiva ni civil cuando se pruebe que la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad. requerimientos de pago y las acciones judiciales a su cargo. serán solidariamente responsables. Artículo 32º La entidad estatal condenada judicialmente al pago de daños y perjuicios a favor de entidades públicas o de terceros. repetirá el pago contra la autoridad que resultare responsable de los actos o hechos que motivaron la sanción. e). c) El término “servidor público” utilizado en la presente Ley. Se determinará por proceso interno de cada entidad que tomará en cuenta los resultados de la auditoría si la hubiere. deberes y atribuciones asignados a su cargo. En estos casos. o destitución. Artículo 31º La responsabilidad es civil cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas privadas cause daño al Estado valuable en dinero. se aplicará la sanción prevista en el inciso g) del artículo 42º de la presente Ley.
con las limitaciones contenidas en los artículos 510. el servidor público o auditor los trasladará a conocimiento de la unidad legal pertinente y ésta mediante la autoridad legal competente solicitará directamente al juez que corresponda. para el efecto. técnica y administrativa. Para la iniciación de acciones por hechos o actos ocurridos antes de la vigencia de la presente ley. Artículo 34º La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares. corriendo éstos a cargo de las respectivas partes del proceso. serán pasibles a las sanciones establecidas en los artículos 1540. Artículo 40º Las acciones judiciales y obligaciones emergentes de la responsabilidad civil establecida en la presente Ley. Los procesos administrativos y judiciales previstos en esta ley. También serán responsables los abogados por el patrocinio legal del Sector Público cuando la tramitación de la causa la realicen con vicios procedimentales o cuando los recursos se declaren improcedentes por aspectos formales. si la hubiere. este término de prescripción se computará a partir de la fecha de dicha vigencia. auditoría interna o externa. A fin de asegurar su independencia e imparcialidad respecto a la administración del Estado. en ninguno de sus grados e instancias darán lugar a condena de costas y honorarios profesionales. 1600 y 1610 del Código Penal. Artículo 39º El juez o tribunal que conozca la causa al momento del pago del daño civil actualizará el monto de la deuda considerando. 520 y 560 del Código de Comercio. Artículo 36º Todo servidor público o ex . El plazo de la prescripción se suspenderá o se interrumpirá de acuerdo con las causas y en la forma establecida en el Código Civil. los parámetros que el Banco Central de Bolivia aplica en el mantenimiento de valor de los activos financieros en moneda nacional. quedan obligados a exhibir la documentación o información necesarias para el examen y facilitar las copias requeridas. Artículo 37º El Control Posterior Interno o Externo no modificará los actos administrativos que hubieren puesto término a los reclamos de los particulares y se concretará a determinar la responsabilidad de la autoridad que los autorizó expresamente o por omisión.dentro de los riesgos propios de operación y las circunstancias imperantes al momento de la decisión. o cuando situaciones de fuerza mayor originaron la decisión o incidieron en el resultado final de la operación. CAPÍTULO VI DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Artículo 41º La Contraloría General de la República ejercerá el Control Externo Posterior con autonomía operativa. prescribirán en diez años computables a partir del día del hecho que da lugar a la acción o desde la última actuación procesal. el presupuesto de la Contraloría. Las autoridades de las entidades del Sector Público asegurarán el acceso de los ex .servidor público de las entidades del Estado y personas privadas con relaciones contractuales con el Estado cuyas cuentas y contratos estén sujetos al control posterior. se encuentra tipificada en el Código Penal.servidores públicos a la documentación pertinente que les fuera exigida por el control posterior. Artículo 35º Cuando los actos o hechos examinados presenten indicios de responsabilidad civil o penal. elaborado por ésta y sustentado en
. Artículo 38º Los profesionales y demás servidores públicos son responsables por los informes y documentos que suscriban. las medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciará los hechos ante el Ministerio Público. respectivamente. Los que incumplieren lo dispuesto en el presente artículo.
su programación de operaciones. un ejemplar de todo lo actuado. de la dirección colegiada. el Contralor General de la República de oficio o a petición fundamentada de los Órganos Rectores o de las autoridades que ejercen tuición. de acuerdo con los siguientes preceptos: a) El dictamen del Contralor General de la República y los informes y documentos que lo sustentan. sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. imponga la sanción que corresponda según el artículo 29º de la presente Ley. éste podrá recomendar a la máxima dirección colegiada. a pedido de la entidad o de oficio la Contraloría General de la República con fundamento en los informes de auditoría podrá emitir dictamen sobre las responsabilidades. Suspensión de entrega de fondos por los tesoros del Estado o por cualquier organismo financiador. h) Para el caso previsto en la última parte del artículo 36º de la presente ley. el Contralor General de la
. las labores y papeles de trabajo de las auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas o profesionales independientes. el Ministerio de Finanzas efectuará los desembolsos que requiera la Contraloría de conformidad con los programas de caja elaborados por la misma. Una vez aprobado. c) En caso de que la entidad pertinente no hubiese iniciado el proceso administrativo o la acción judicial dentro de los veinte días de recibido el dictamen. constituirán prueba preconstituida para la acción administrativa. el Fiscal del Distrito en lo Penal expedirá mandamiento de apremio de acuerdo al Código Penal y su Procedimiento. Artículo 43º Sin perjuicio de las acciones judiciales que seguirán oportunamente las entidades públicas contra quienes incumplan las obligaciones contraídas. y a la autoridad superior que ejerce tuición sobre la entidad. d) La Contraloría podrá examinar en cualquier momento los registros y operaciones realizadas por las entidades sujetas al Control Gubernamental. será incorporado sin modificación por el Ministerio de Finanzas al proyecto de Presupuesto General de la Nación. cuando requiera asesoría o auditoría externa especializada o falten los recursos profesionales necesarios para ejecutar los trabajos requeridos. el Contralor General de la República podrá ordenar: Congelamiento de cuentas corrientes bancarias de la entidad. si fuere el caso. podrá recomendar al máximo ejecutivo de la entidad o a la autoridad superior. En todos los casos la contratación se sujetará al reglamento que al efecto expida la Contraloría General. e) En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para la implantación progresiva de los sistemas en alguna de las entidades. sin afectar la responsabilidad de los mismos. b) Todo informe de auditoría interna o externa será enviado a la Contraloría inmediatamente de ser concluido. b) Con el dictamen de responsabilidad se notificará a los presuntos responsables y se remitirá a la entidad. Congreso Nacional. si fuera el caso. civil y penal a que hubiere lugar. bajo conminatoria de iniciarse en su contra la acción legal que corresponda. c) La Contraloría podrá conocer los programas. para que cumpla lo dictaminado y. dentro de las veinticuatro horas de la solicitud del Contralor acompañada de copia de la advertencia previa. de oficio. informando a las respectivas comisiones del H. ejecutiva y civil a que hubiere lugar. siempre que no estuviere involucrada en las deficiencias observadas. señalando los alcances del trabajo. en la forma y con la documentación que señale la reglamentación. para su consideración por el Congreso Nacional. f) En caso de incumplimiento de la presente Ley por el servidor público. sin perjuicio de la responsabilidad ejecutiva. Artículo 42º Para el ejercicio del Control Externo Posterior se establecen las siguientes facultades: a) La Contraloría podrá contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e independientes u ordenar a las entidades del Sector Público y a las personas comprendidas en el artículo 50 de la presente Ley. la contratación de dichos servicios. g) En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por el Contralor General de la República. requiera el pago de la obligación determinada concediendo al deudor diez días para efectuarlo. la suspensión o destitución del principal ejecutivo y.
Artículo 49º Los conflictos de competencia que se suscitaren entre la jurisdicción coactiva fiscal y otras jurisdicciones o tribunales serán resueltos conforme se determine en la ley a que se refiere el artículo 51º de la presente Ley. bienes y servicios y otros de similar naturaleza. Artículo 45º La Contraloría General de la República propondrá al Poder Ejecutivo. provisión de materiales. civiles y penales relacionados con daños económicos al Estado. CAPÍTULO VII DE LA JURISDICCIÓN COACTIVA FISCAL Artículo 47º Créase la jurisdicción coactiva fiscal para el conocimiento de todas las demandas que se interpongan con ocasión de los actos de los servidores públicos. subsistiendo la obligación de las nuevas autoridades por los procesos que originaron la destitución de sus antecesores. Artículo 48º No corresponden a la jurisdicción coactiva fiscal las cuestiones de índole civil no contempladas en el artículo 47º ni las de carácter penal. por los cuales se determinen responsabilidades civiles definidas en el artículo 31º de la presente Ley. de los distintos entes de derecho público o de las personas naturales o jurídicas privadas que hayan suscrito contratos administrativos con el Estado. Artículo 51º El Tribunal Coactivo Fiscal formará parte del Poder Judicial. bajo apercibimiento de iguales sanciones. coactivos fiscales. cuyo proyecto deberá ser presentado por el Poder Ejecutivo dentro de las treinta primeras sesiones de la próxima Legislatura Ordinaria. coordinará con el Poder Ejecutivo la eliminación o transferencia de cualquier otra competencia o actividad que haya venido ejerciendo. Artículo 46º La Contraloría General de la República sólo ejercerá las funciones que corresponden a su naturaleza de Órgano Superior de Control Gubernamental Externo Posterior conforme se establece en la presente ley. Su ejercicio por autoridades administrativas u otras. los que tendrán poder para delegar estas facultades.República o quien represente a la Contraloría en cada capital de departamento en su caso. dará lugar a la nulidad de pleno derecho de sus actuaciones y resoluciones. salvo los casos en apelación que serán conocidos por el Tribunal Fiscal de la Nación. Artículo 52º Se eleva a rango de Ley el Decreto Ley 14933 de 29 de septiembre de 1977. que regirá en tanto entre en vigencia la ley a que se refiere el Artículo anterior.
. Al efecto. instruirá a quien corresponda la destitución del ejecutivo y del asesor legal principal iniciándose contra ellos la acción judicial a que hubiere lugar. comercial o tributario atribuidas a la jurisdicción ordinaria y tributaria y aquellas otras que. Artículo 50º La jurisdicción coactiva fiscal es improrrogable en razón de la competencia territorial e indelegable. para su vigencia mediante Decreto Supremo. Su organización y el Procedimiento Coactivo Fiscal serán determinados mediante ley expresa. Su representación será ejercida por el Contralor General de la República o por quienes representen a la Contraloría en cada capital de departamento. aunque relacionadas con actos de la administración pública. Son contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de obras. se atribuyen por ley a otras jurisdicciones. Artículo 44º La Contraloría General de la República podrá demandar y actuar en procesos administrativos. la reglamentación concerniente al Capítulo V “Responsabilidad por la Función Pública” y al ejercicio de las atribuciones que le han sido asignadas en esta ley. sólo en lo correspondiente al Procedimiento Coactivo Fiscal.
Ley de Organización Administrativa del Poder Ejecutivo. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento. 14933 de 29 de septiembre de 1977.S. 11847 de 3 de octubre de 1974.L. 20928 de 18 de julio de 1985.
Fdo. 50º y 51º . Ley del Sistema Nacional de Proyectos.S. 16390 de 30 de abril de 1979. D. con excepción del artículo 77º . Ley 493 de 29 de diciembre de 1979. D.L.CAPÍTULO VIII ABROGACIONES Y DEROGACIONES Artículo 53º Se abrogan las siguientes disposiciones: Ley Orgánica de la Contraloría General de la República de 5 de mayo de 1928.
FDO. D. Gonzalo Valda Cárdenas. JAIME PAZ ZAMORA. Contabilidad y Tesoro. 12329 de 1º de abril de 1975. Fernando Kieffer Guzmán. 47º . Principios y Normas de Contabilidad Fiscal. 4º sin el inciso b) y 5º . Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz. D.L. 18953 de 19 de mayo de 1982. D. Ley de Presupuesto. Ley Orgánica del Ministerio de Planeamiento. 06991 de 10 de diciembre de 1964. asimismo la Ley del Sistema de Control Fiscal.
Artículo 55º Se derogan las disposiciones contrarias a la presente Ley contenidas en las que se indican y en toda otra norma legal: Organización del Instituto Superior de Administración Pública. Luis Morgan López Baspineiro.
Por tanto.S. Enrique Toro Tejada. 08321 de 9 de abril de 1968.S. D.S. 10460 de 15 de septiembre de 1972. 11849 de 3 de octubre de 1974.
Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.L.L. Dolarización de acreencias del Estado. José Luis Carvajal Palma.S. 18850 de 5 de febrero de 1982. D. Leopoldo Fernandez Ferreira. Decreto Supremo 22165 de 5 de abril de 1989. D. D. a los nueve días del mes de julio de mil novecientos noventa años. a los veinte días del mes de julio de mil novecientos noventa años. David Blanco Zabala.Ley Orgánica de la Contraloría General de la República con excepción de los artículos 3º . D. la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República. Ley Orgánica del Banco Central de Bolivia. D.L. D. correspondientes al D.L. 48º . Control Previo Externo. 11848 de 3 de octubre de 1974. D. 14791 de 1º de agosto de 1977.L. Ley del Sistema de Personal y de Carrera Administrativa.L. Decreto Supremo 22106 de 29 de diciembre de 1988. Imprescriptibilidad de las deudas al Estado. 11049 de 24 de agosto de 1973 y las modificaciones introducidas por el D. Sistema Financiero Nacional.
Artículo 54º Se derogan las siguientes disposiciones: Ley Orgánica de Presupuesto de 27 de abril de 1928. 49º . 09428 de 28 de octubre de 1970. excepto los artículos 7º .
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 Artículo 52
 Artículo 50
 Artículo 44
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