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20130930 Acta Pleno Ayto. Zamora de 30 de septiembre 2013 por PiGarrido - Caja PDF
20130930 Acta Pleno Ayto. Zamora de 30 de septiembre 2013 .pdf
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Título: D
Autor: PiGarrido
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ACTA Nº 10/13
SESIÓN ORDINARIA DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO,
CELEBRADA EL DÍA TREINTA DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL
En el Salón de Sesiones, sito en la Casa Consistorial de la Ciudad de Zamora, siendo
las diecisiete horas y cuarenta y cinco minutos del día treinta de septiembre de dos mil trece,
bajo la Presidencia de la Ilma. Sra. Alcaldesa Dª ROSA MARÍA VALDEÓN SANTIAGO y con la
asistencia de los siguientes señores:
TENIENTES DE ALCALDE: D. Feliciano Fernández Cuerdo, D. Francisco Javier
González Hernández, D. Manuel Roncero Garrote.
CONCEJALES: D. Fernando Martínez Maíllo, D. Pablo López Quevedo, Dª Soledad
Sánchez Arnosi, D. Jesús Alonso Hernáez, D. Manuel Hernández Calvo, D. Ricardo Ferrero
Domingo, D. Víctor López de la Parte, D. Ángel Luis Crespo Encinas, Dª María del Rosario
Rodríguez López, Dª María José Martínez Velarte, D. Manuel Fuentes López, D. Roberto Óscar
Díez Álvarez, Dª María del Mar Rominguera Salazar, D. Luis Vicente Pastor, Dª Adoración
Martín Barrio, Dª Laura Rivera Carnicero, D. Francisco Guarido Viñuela, D. Francisco Molina
Martínez, D. Miguel Ángel Viñas García y D. Miguel Ángel Mateos Rodríguez.
Asistidos por el Sra. Viceinterventora de este Ayuntamiento, Dª. María Luisa Losa
Gómez, y por el Sr. Secretario General de la Corporación, D. José María García Sánchez, se
reunió el Excmo. Ayuntamiento Pleno.
No asiste, habiendo justificado su ausencia, Dª María Consuelo Pombero Sánchez.
A continuación, y la línea del inicio de las sesiones ordinarias plenarias, se guardan dos
minutos de silencio en recuerdo de las mujeres víctimas de la violencia de género, que se han
sucedido desde la anterior sesión plenaria, según el espíritu del acuerdo de este Excmo.
Ayuntamiento Pleno de 22 de julio de 2008, ratificado en sesión ordinaria, celebrada el 30 de
APROBACIÓN DE LOS BORRADORES DE ACTAS CORRESPONDIENTES A LAS
ORDINARIAS CELEBRADAS EL DÍA 30 DE JULIO DE 2013 Y 6 DE SEPTIEMBRE DE 2013.
Se da cuenta de los borradores de actas de las sesiones anteriores, correspondientes a
las ordinarias celebradas el día 30 de julio de 2013 y 6 de septiembre de 2013, siendo
DACIÓN DE CUENTA DE RESOLUCIONES DE ALCALDÍA DICTADAS DESDE EL 24 DE
JULIO DE 2013 AL 15 DE AGOSTO DE 2013.
Se da cuenta de las resoluciones de Alcaldía, dictadas desde el 24 de julio al 15 de
agosto de 2013, quedando enterado el Pleno de la Corporación.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE ATENCION Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y BARRIOS RELATIVO A INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MUNICIPAL DE
ASOCIACIONES DE LA ASOCIACIÓN CORAL “AURES CANTIBUS”. ACUERDOS
Se da cuenta del expediente relativo a la inscripción en el Registro Municipal de
Asociaciones de la Asociación Coral “Aures Cantibus”. Consta en el mismo, entre otra
documentación, informes de la Técnico de Administración Especial del departamento, así como
dictamen de la comisión informativa, de fecha 1 de julio de 2013.
Al no producirse intervenciones, se somete a votación el asunto del orden del día,
produciéndose el siguiente resultado:
Votos a favor: veinticuatro (24) (PP, PSOE, IU ADEIZA)
Abstenciones: ninguna.
Y el Pleno del Excmo. Ayuntamiento, por unanimidad de los señores asistentes,
PRIMERO Y ÚNICO.- Inscribir en el Registro Municipal de Asociaciones con el número
79/13 a la Asociación Coral “Aures Cantibus”.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE DE URBANISMO, OBRAS Y MEDIO
AMBIENTE RELATIVO A REVISIÓN DE PRECIOS AÑO 2013 DEL “CONTRATO DE
GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE PARQUES Y
JARDINES Y ARBOLADO VIARIO DE LA ZONA PRIVATIZADA EN EL TÉRMINO
MUNICIPAL DE ZAMORA”. ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente seguido en relación con la revisión de precios año 2013
del “Contrato de Gestión de los Servicios de Conservación y Mantenimiento de Parques y
Jardines y Arbolado Viario de la Zona Privatizada en el término municipal de Zamora”, en el
que constan, entre otra documentación, los informes emitidos por la Intervención Municipal, el
Ingeniero Jefe de Parques y Jardines, y la Secretaría General, así como dictamen de la
Comisión Informativa de Urbanismo, Obras y Medio Ambiente, de fecha 19 de septiembre de
En primer lugar, toma la palabra el portavoz del grupo municipal de ADEIZA, Sr.
Mateos Rodríguez, para exponer que se trata de una cifra importante, entorno a 800.000 €. No
entiende, fundamentalmente, que finalizando el contrato el 31 de diciembre de 2013 con la
empresa adjudicataria, estas revisiones de precios, no se haya realizado antes. Además, dice
que no han visto por ninguna parte la conservación que figura en el expediente, al menos en
términos cualitativos, y cita como ejemplo el abandono del parque de “ Las Viñas” o de las
“Aceñas de Olivares”, aunque matiza que se fía de la buena fe de los técnicos.
A continuación, toma la palabra el representante del grupo municipal de Izquierda
Unida, Sr. Guarido Viñuela, para decir, que, en principio, se van a abstener en la votación.
Indica que no entiende que se acumulen tantos años en la revisión de precios. En principio,
dice que se trata de una cuestión técnica.
Sigue diciendo el Sr. Guarido Viñuela que recoge las palabras del concejal delegado de
Planificación, en el sentido de que está iniciado el procedimiento para una nueva licitación,
teniendo en cuenta el día 4 de enero el contrato caduca. En segundo lugar, dice que quiere se
le explique los motivos por los que se pagan cantidades de forma extracontractual, y tampoco
entienden que esas superficies ajardinadas no se hayan incluido en los contratos a través de
los oportunos modificados. Por ello, dice que el precio del contrato real supone alrededor de un
Finaliza su intervención el Sr. Guarido Viñuela diciendo que han pedido
constantemente que se hiciera un informe técnico detallado y cuantificado sobre lo que ofreció
la empresa como mejoras para los seis años, que ascendían a 500.000 €.
Interviene el representante del grupo municipal Socialista, Sr. Vicente Pastor, para
decir que expedientes que serían, en principio, una mera cuestión técnica, adquieren gran
complejidad. Matiza que no está de acuerdo con las expresiones utilizadas en los informes, en
algunos casos, ante la existencia de unas posibles descalificaciones personales, con claras
discrepancias técnicas, que pueden dar a demoras en los procedimientos. Pone de manifiesto
los posibles problemas que se originarán con la nueva adjudicación del contrato y concluye su
intervención anunciando la abstención de su grupo.
El concejal delegado de Medio Ambiente, Sr. Fernández Cuerdo, portavoz del grupo
municipal Popular, expone que es evidente que todos los grupos están de acuerdo con la
propuesta que somete a aprobación. Indica que se trata de una tramitación sencilla y de
carácter técnico, iniciada el día 18 de marzo de 2013, en clara defensa de los intereses
económicos municipales, por entender el IPC de “ocio y cultura”, sufría una reducción del 3%.
En definitiva, dice que se crea un nuevo concepto de IPC armonizado ( a precio constante),
que supondría, escasamente, 3.000 € de reducción del contrato al año, y que es lo que se
estaba dirimiendo. En todo caso, dice que se está hablando de cantidades banales.
Sigue diciendo el Sr. Fernández Cuerdo, que el resto de los informes jurídicos, dejan
muy claro que lo que pretende la Intervención, es inadecuado. Considera que es una
expediente sencillo que según informes técnicos, debe resolverse en Junta de Gobierno Local.
Resalta, además, que en el expediente figuran ocho informes favorables a su propuesta, que
figura en la parte dispositiva del acuerdo trascrito con posterioridad, y de la que procede a su
En una segunda intervención, el portavoz de ADEIZA, Sr. Mateos Rodríguez, insiste
en que no le convence el expediente. Por lo expuesto, reitera la abstención de su grupo.
También en una segunda intervención, el portavoz del grupo municipal de Izquierda
Unida, Sr. Guarido Viñuela, dice que no se le ha contestado a lo que ha planteado. No
obstante, considera que el problema es que se expliquen las cuestiones que ha planteado en
su intervención anterior, aunque, exactamente, apostilla, no sea lo que se incluye en el orden
El representante del grupo municipal Socialista, Sr. Vicente Pastor, cree que estos
trámites contractuales, son una tarea propia de la gestión de gobierno, que ha de ser cumplida
conforme a la normativa. Destaca el informe de la Intervención, que recoge no procede la
aprobación de todo este proceso, y que, desde su punto de vista, tiene un importante peso
específico, aunque reconoce que si hay un informe jurídico que salvaguarda que el acuerdo
que se pretende tomar, se ajusta a la legalidad, le tranquiliza. Destaca, en este sentido, el
informe del TAG, adscrito al departamento de Medio Ambiente.
De nuevo en el uso de la palabra, el portavoz del grupo municipal Popular y concejal
delegado de Medio Ambiente, Sr. Fernández Cuerdo, insiste que el expediente se inicia en
tiempo y forma, y que se han cumplido todos los acuerdos plenarios al respecto de la revisión
de los precios y la propuesta de que se modificara el propio contrato, porque, le consta, resalta,
que el trabajo está hecho.
Finaliza su intervención el Sr. Fernández Cuerdo, insistiendo en las existencia de
numerosos informes técnicos favorables.
Antes de someterse a votación la propuesta y con permiso de la Presidencia, la
Secretaría, manifiesta que hay dos posturas claras por parte de los servicios técnicos
municipales. Por una parte, la postura mantenida por el Sr. Interventor, que califica de fundada;
y otra postura equilibrada y adecuada, recogida en el informe del TAG, adscrito al
departamento de Medio Ambiente, está última, es la opinión que ha mantenido la Secretaría
General. En definitiva, es la postura que más respeta lo pactado en su día con las empresas,
ya que estamos hablando de la revisión de precios de una empresa, concesionaria del servicio,
pero teniendo en cuenta que hay otras empresas afectadas por el mismo problema
interpretativo de los servicios técnicos municipales. El principio de “pacta sunt servanda”, se
cumple mucho mejor, siguiendo el criterio del TAG de Medio Ambiente, que es apoyado sin
fisuras por la Secretaría, que con el criterio de la Intervención.
Al no producirse más intervenciones, se somete a votación el asunto del orden del día,
Votos a favor: catorce (14) (PP)
Abstenciones: diez (10) (PSOE, IU, ADEIZA).
Y el Pleno del Excmo. Ayuntamiento, por mayoría de los miembros presentes que
reviste mayoría absoluta de su composición legal, ACUERDA:
PRIMERO.- Solventar el Reparo en contra del informe de la Intervención Municipal.
SEGUNDO.- Establecer el precio del contrato para el año 2013 en la cantidad de
(893.943,39€) I.V.A incluido conforme al siguiente detalle:
a) Importe a abonar en concepto de Conservación: 510.658,05€ de principal y
107.238,19€ en concepto de I.V.A
b) Importe a abonar en concepto de Limpieza: 218.853,45€ de principal y 21.885,35€ en
concepto de I.V.A
c) Medición por valoración de obra, servicio o suministro realizado: 29.180,46€ de
principal y 6.127,90€ en concepto de I.V.A.
TERCERO.- El presente expediente de revisión de precios da lugar al pago de atrasos
a favor de la adjudicataria del contrato respecto a la facturación emitida con el precio anterior y
por los importes señalados en el cuerpo del presente informe que deberá ser compensada en
la primera factura que se expida con posterioridad a la aprobación del presente expediente de
Año 2013: Atrasos a favor del Grupo Raga por mes transcurrido:
2.851,01€/mes (IVA al 21% incluido) en concepto de Conservación.
1.110,78€/mes (IVA al 10% incluido) en concepto de Mantenimiento.
CUARTO.- Notificar el presente acuerdo a cuantos interesados obren en el expediente.
DICTÁMENES DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS:
a) Dictamen definitivo de la Cuenta General correspondiente al ejercicio 2012.ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente relativo a la aprobación definitiva de la Cuenta General
correspondiente al ejercicio de 2012, en el que consta, entre otra documentación, el dictamen
emitido por la Comisión Especial de Cuentas de fecha 23 de septiembre de 2013.
Por acuerdo de la Junta de Portavoces, se debatirán conjuntamente los dos apartados
del punto quinto de los del orden del día, con votación separada de los mismos.
Mateos Rodríguez, para decir que es un reflejo de los datos reales del ejercicio presupuestario
de 2012. Expone que los resultados presupuestarios ofrece una diferencia de 15 millones de
euros entre las obligaciones y los derechos reconocidos. A la vista de esta y otras cifras que
pone de manifiesto el Sr. Mateos Rodríguez, parece llegarse a la consecuencia que el objetivo
de estabilidad, se ha cumplido, y aparece un superávit de alrededor de 1‟7 millones de euros.
No obstante, denuncia que se ha incluido como derechos reconocidos en el 2012, unos 18‟5
millones de euros procedentes del préstamo para el pago de proveedores, que, lógicamente,
no podrá contabilizarse en el futuro. Esto último, el desfase entre la recaudación real y los
derechos, así como el incremento del gasto corriente, denotan unas próximas cifras menos
optimistas, que darán lugar a un decrecimiento.
Sigue con su intervención el Sr. Mateos Rodríguez, haciendo hincapié en el informe de
la Técnico de Contabilidad, en el que figura que en la liquidación del presupuestos, se deberán
determinar los derechos pendientes de cobro, así como las obligaciones pendientes de pago a
31 de diciembre. Respecto a los fondos de Tesorería, expone que el resultado final son
20.596.000 euros. A su vez, dice que los saldos de dudoso cobro ( 6‟9 millones de euros), con
el exceso de financiación afectada de 10 millones de euros, nos dan un resultado favorable –
dice que es con lo que contamos- de 3.329.880 euros.
Continúa el Sr. Mateos Rodríguez en el uso de la palabra, refiriéndose a las
operaciones no financieras en tres conceptos básicos (impuestos directos, indirectos y tasas),
suman 37 millones euros; y los gastos corrientes, mas bienes corrientes y servicios más
gastos, suman un total de 47 millones de euros. Es decir, 10 millones de euros de saldo
negativo, sin contar con la amortización de los 18‟5 millones del ICO, más todas las fuentes de
financiación remanente anterior.
Finaliza su intervención el Sr. Mateos Rodríguez diciendo que si no se reduce el
sistema impositivo establecido y no incrementan los ingresos de las clases medias y
trabajadores, el colapso es seguro y firme. Crítica, asimismo, la política general de recortes
presupuestarios que, desde su punto de vista, tendrá un reflejo en la economía del
Ayuntamiento. Considera que hay que interferir en lo social y en lo político.
Unida, Sr. Guarido Viñuela, para poner de manifiesto que esta Cuenta General que se somete
a aprobación, recoge anotaciones de años anteriores. Anuncia el voto en contra de su grupo y
considera que la deuda que tiene el Ayuntamiento es importante, puesto que aunque la deuda
puede ser menor que la de otros ayuntamientos de Castilla y León, otra cosa son los recursos
que tienen los distintos ayuntamientos para afrontarla.
Sigue en el uso de la palabra el Sr. Guarido Viñuela, para referirse a la deuda total con
los proveedores, y el préstamo de 18‟5 millones de euros, que, a su juicio, reflejaba la mala
gestión económica del Partido Popular ( años 2009, 2010 y 2011) y de una economía que
calificaba de “ficticia”. En segundo lugar, dice que se dan de baja en esta cuenta, por
prescripción, siete millones de euros, con especial relevancia para el Impuesto de
Construcciones e Instalaciones y del Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza
Urbana, con algunas liquidaciones, que no se han cobrado en varios años, así como de otras
cantidades de proyectos europeos, que no se han cobrado. Ruega que se regularicen estos
Continúa con su intervención el representante del grupo municipal de Izquierda Unida,
diciendo que una cosa es comparar las obligaciones y derechos reconocidos en general, a
tener en cuenta que la realidad, es decir, que las obligaciones siempre se van a pagar, y los
derechos no siempre se van a cobrar. En consecuencia, lo que hay que comparar, entiende, es
lo realmente recaudado con las obligaciones reconocidas, lo que, en sus cálculos, genera un
déficit, que califica de “crónico”.
Destaca, igualmente, el importante incremento de los tributos y precios públicos, con un
incremento de siete millones en la recaudación, como consecuencia de la mala gestión
económica del Partido Popular, apostilla. Insisten en el voto contrario de su grupo.
El representante del grupo municipal de Izquierda Unida, Sr. Vicente Pastor, dice que
de estos números dimana la presión fiscal y la cantidad y calidad de los servicios. A su juicio,
cree que los número son clarísimos, independientemente de que sea difícil de trasladar la
situación real a la ciudadanía. En este sentido, dice que, en principio, parece existir un
superávit presupuestario de 13 millones de euros y un remanente de tesorería de tres millones
de euros. No obstante, es evidente, matiza, que están incluidas en las cuentas un préstamo de
18‟5 millones de euros para el pago a proveedores, en caso contrario, serían negativas, como
así lo recoge el informe de la Intervención, apostilla.
Sigue en el uso de la palabra el Sr. Vicente Pastor, y denuncia el desfase existente
entre los derechos reconocidos y las obligaciones, y cita, como ejemplo, los derechos que
aparecen derivados por la depuración de aguas del Ayuntamiento de Roales del Pan. Denuncia
el incremento de los gastos corrientes, que no pueden sufragarse con el crecimiento, en mucha
menor medida, de los ingresos corrientes. En resumen, entiende que es un deterioro
económico al que no se llega de un año para otro y, tampoco, en consecuencia, se sale,
incluso, añade, incrementando los tributos después de haber prometido lo contrario, puesto que
se dejaron de atender, conscientemente, un porcentaje importante de obligaciones
reconocidas, presentadas a través de las correspondientes facturas. También hace mención a
la cuenta 413, de facturas dejadas de atender por falta de apoyo presupuestario, que todavía
en el 2012, representaba un millón y medio de euros.
El Sr. Vicente Pastor se refiere al informe del Consejo de Cuentas, que sitúa al
Ayuntamiento de Zamora, entre las entidades locales de sus características, menos
endeudadas. A su juicio, no es más que una falsa ilusión, puesto que si se tienen en cuenta los
ejercicios 2009-2011, no se había incorporado la enorme cantidad que se debía a los
proveedores, unos quinientos euros por habitante, resalta.
Concluye su intervención el Sr. Vicente Pastor, refiriéndose a la Cuenta de
Recaudación y, en concreto, a la deuda de la Junta de Castilla y León y de la Diputación
Provincial, con el Ayuntamiento de Zamora, que asciende a unos dos millones de euros. Pide
un esfuerzo al Equipo de Gobierno para el cobro de la deuda pendiente con esas
administraciones. Reitera, asimismo, el incremento de los tributos en contra de lo prometido por
la Ilma. Sra. Alcaldesa y el Partido Popular, y considera que esto debe ser objeto de disculpa
ante los ciudadanos.
Toma la palabra el concejal delegado de Hacienda, Sr. Roncero Garrote, y dice, en
primer lugar, que el tema de la política, considera que todos han de pedir disculpas, y no
solamente el Equipo de Gobierno. Recuerda algunas políticas socialistas a nivel estatal y
también dice que el Ayuntamiento llegó a deber 18 millones de euros, porque los grupos
políticos de la oposición se opusieron. En resumen, dice que no se trata echar las culpas unos
Sigue en el uso de la palabra el Sr. Roncero Garrote, para decir que el ejercicio
presupuestario de 2011, según informes de la Intervención, se cerró el ejercicio con un déficit
de 9.500.000 €. A consecuencia de esto último, arreciaron las críticas de la oposición. En el
ejercicio actual, hay superávit, y crítica que no se valore y desde los grupos políticos de la
oposición, se hable de que esas cifras no son reales. También en contestación a lo planteado
por los grupos, expone que hay un ingreso por importe de 18„5 millones de euros, que están
registrados, por eso, resalta, hubo un déficit de 37 millones de euros a 31 de diciembre del año
2012. Indica que el debe y el haber, lógicamente, son vasos comunicantes.
Respecto a la gestión, expone el Sr. Roncero Garrote, entiende que una parte
importantísima de estos resultados, el 62%, dice, se había obtenido por reducción de gastos y
manteniendo las prestaciones básicas con la misma calidad. Resalta que se han reducido
gastos prescindible y se ha incrementado el porcentaje de recaudación. En conclusión, dice
que ha habido una mejor gestión, tanto en la reducción del gasto, como en el incremento de la
recaudación. Además, dice que el porcentaje medio de recaudación de los impuestos directos,
se incrementó en un 6% y los impuestos indirectos, bajaron, aproximadamente, un 11%; tasas
y otros ingresos, se incrementaron en un 16%, al no estar actualizadas desde hacía muchos
Finaliza su intervención el concejal delegado de Hacienda, refiriéndose a la evolución
de la deuda. Expone que ha ido bajando y subiendo en estos últimos años, teniendo en cuenta,
fundamentalmente, que el año 2012, está por debajo del año 2006, año, indica, en que tocaba
realizar un esfuerzo importante en la reducción del gasto y encauzar satisfactoriamente la
economía municipal.
En una segunda intervención, el portavoz del grupo municipal de ADEIZA, Sr. Mateos
Rodríguez, reitera la mala gestión del Partido Popular, entre otras cosas, por la no
actualización tributaria a lo largo de los años de bonanza. También se refiere a la relativización
de la deuda municipal, teniendo en cuenta el empobrecimiento y falta de recursos de la ciudad.
Sobre la cuestión a la que hace mención el concejal delegado de Hacienda, de que los
grupos políticos de la oposición, en el año 2008, pudieron colaborar en resolver el problema de
la deuda con los proveedores y no lo hicieron, dice el Sr. Mateos Rodríguez, que en ese
supuesto, la deuda sería mayor, porque habría que pagar más intereses. Considera que es un
planteamiento no ajustado a la realidad, especialmente, tras el gran número de años de
gobierno del Partido Popular. Considera que el mayor grado de mejoras en la situación
económica municipal, viene apoyada en el importante incremento de tasas e impuestos.
También en una segunda intervención, el representante del grupo municipal de
Izquierda Unida, Sr. Guarido Viñuela, expone que, a su juicio, la intervención del concejal
delegado se ha limitado a eximirse de responsabilidad. Reitera que el Partido Popular lleva
gobernando en el ayuntamiento de Zamora, desde hace más de veinte años y es el único
responsable de la situación económica actual.
Por otra parte, sigue diciendo el Sr. Guarido Viñuela, expone que ha mejorado la
economía municipal y ha empeorado la economía de los ciudadanos, tras la importante subida
tributaria. Dice, citando ejemplos, que la recaudación del IBI ha sufrido una subida muy
importante, al igual que el IVTM o el establecimiento de la nueva tasa de basura, que aparecía
incluida en el IBI.
El representante del grupo municipal Socialista, Sr. Vicente Pastor, no está de
acuerdo en que haya otro responsable de la situación económica actual, que no sea el Partido
Popular, que ha gobernado este Ayuntamiento en los últimos años, especialmente, con la
reiterada política de congelación de impuestos. Sobre las alusiones a lo sucedido en el año
2008, está claro, a su juicio, que la deuda con los proveedores no se resolvía con la propuesta
que sometió a sesión plenaria el Partido Popular, que, entre otras cosas, llevaba consigo el
incremento de impuestos. Sobre el porcentaje de endeudamiento, dice que está claro que hay
que tener en cuenta el potencial del Ayuntamiento para atender esa deuda.
Cierra el turno de intervenciones el concejal delegado de Hacienda, Sr. Roncero
Garrote, diciendo que huyen de la euforia, a pesar de que las cifras han mejorado. Cree que
en el contexto de Castilla y León, sí pueden relativizarse las cifras de endeudamiento
municipal, y el Ayuntamiento de Zamora, matiza, gana en la comparación. Por otra parte, se
remite a las cifras y datos de los distintos ejercicios presupuestarios.
Al no producirse más intervenciones, se pasa a la votación, con el siguiente resultado:
Votos a favor: trece (13) (P.P.)
Votos en contra: diez (10) (PSOE, IU, ADEIZA).
PRIMERO.- Aprobar la Cuenta General correspondiente al ejercicio 2012.
SEGUNDO.- Seguir la tramitación legal y reglamentaria establecida al efecto.
b) Dictamen definitivo de la Cuenta de Recaudación correspondiente al ejercicio de 2012.
ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente relativo al dictamen inicial y exposición al público de la
Cuenta de Recaudación, correspondiente al ejercicio de 2012, en el que consta, entre otra
documentación, el dictamen emitido por la Comisión Especial de Cuentas de fecha 23 de
Según acuerdo de la Junta de Portavoces al que se ha hecho referencia anteriormente,
se dan reproducidas las intervenciones realizadas en el apartado anterior.
PRIMERO.- Aprobar la Cuenta de Recaudación correspondiente al ejercicio 2012.
DICTÁMENES DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE PERSONAL, ECONOMÍA Y
a) Dación de cuenta al Pleno de la Corporación de reparos en contra de la
Intervención. ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del reparo nº 144/2013 resuelto en contra del informe de la Intervención,
quedando enterado el Pleno de la Corporación.
Interviene el representante del grupo municipal Socialista, Sr. Vicente Pastor, para,
con permiso de la Presidencia, hacer un comentario al expediente, relativo a la excesiva
burocracia y demora en la resolución del mismo, a pesar de la pequeña cuantía que estaba en
b) Reconocimiento de Créditos nº 9/2013 (facturas con reparo). ACUERDOS
En el uso de la palabra, la Ilma. Sra. Alcaldesa dice que por acuerdo de la Junta de
Portavoces, se debatirán conjuntamente los apartados b, c, d, e, se debatirán conjuntamente y
se votarán separadamente.
En primer lugar, toma la palabra el portavoz de ADEIZA, Sr. Mateos Rodríguez, para
decir que estos puntos del orden del día, a pesar de las buenas intenciones del concejal de
Hacienda, siguen siendo frecuentes en las sesiones plenarias. En el mismo sentido, se refiere
al apartado c). Denuncia, en este sentido, la excesiva protocolización de la administración,
entre ellas, la municipal.
El portavoz del grupo municipal Socialista, Sr. Fuentes López, se refiere al informe de
la Intervención, que recoge el porcentaje de crecimiento del Ayuntamiento de Zamora
cumulado en los últimos cinco años, asciende a un 10%. En consecuencia, considera que
alguien no está diciendo la verdad. Anuncia la abstención de su grupo en los cuatro apartados.
Sigue en el uso de la palabra el Sr. Fuentes López, para denunciar que siguen
apareciendo nuevas facturas que estaban en los “cajones”. Indica que son facturas pendientes
sin crédito, que no hablan de una buena gestión económica. Matiza, por otra parte, la
existencia de reparos por incumplimiento del Plan de Ajuste, cuyo importe asciende a más de
500.000€; asimismo, pide una reflexión por las continúas modificaciones de créditos de
desvirtúan el presupuesto inicial.
Finaliza su intervención refiriéndose a los 35.000 €, sobre un asunto de SEPES, que
venía desde el año 2010, y que debería haberse previsto en todos sus aspectos, y ahora
requiere una modificación presupuestaria. Insiste en la necesidad de una mejora en la gestión
El concejal delegado de Hacienda, Sr. Roncero Garrote, dice, en primer lugar, que no
puede más que estar de acuerdo con algunos de los aspectos que han planteado los
portavoces de los grupos políticos de la oposición. No obstante, manifiesta que muchos de
estos trámites que parecen superficiales, responden a su deseo y al del Equipo de Gobierno,
en pro de la transparencia y del derecho a la información de los señores concejales. No
obstante, insiste en la idea de que, si se pudiere, desde la Intervención y con la línea marcada
desde su concejalía, se tratará de dar un giro en estos aspectos.
Con relación al Plan de Ajuste –sigue diciendo el Sr. Roncero Garrote- los distintos
grupos municipales asistieron a la sesión plenaria en la que se aprobó el mencionado Plan, con
una serie de requisitos, que obligan a la Intervención a informar que se ha incumplido, a veces,
matiza, porque no quedaba más remedio que incumplirlo y traerlo a sesión plenaria.
Se da cuenta del expediente seguido en relación con el reconocimiento de créditos
9/2013 (facturas con reparo), en el que consta, entre otra documentación, los informes emitidos
por la Intervención municipal y la propuesta del Sr. Concejal Delegado de Hacienda, así como
dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de 19 de septiembre
Debatido el asunto, al no producirse más intervenciones, se somete a votación el
expediente de reconocimiento de créditos nº 9/2013 (facturas con reparo), produciéndose el
Votos a favor: trece (13) (PP).
Votos en contra: ninguno.
PRIMERO.- Aprobar los gastos que se acompañan al presente expediente de
reconocimiento de créditos nº 9/2013 (facturas con reparo), en los que concurren la
circunstancia de que corresponden a prestaciones recibidas en ejercicios anteriores al vigente
Presupuesto, por el importe que figura en el expediente.
SEGUNDO.- Aprobar la ejecución presupuestaria de los mencionados gastos,
Autorizando, Disponiendo, Reconociendo Obligación y Ordenando el Pago por el importe
obrante en el expediente, conforme al Estado Anexo del expediente, así como solventar los
reparos de acuerdo con los informes.
c) Resolución de reparos por incumplimiento del Plan de Ajuste. ACUERDOS
PROCEDENTES.Se da cuenta del expediente seguido en relación con reparos por incumplimiento del
Plan de Ajuste, en el que consta, entre otra documentación, los informes emitidos por la
Intervención municipal y el dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y
Hacienda de 19 de septiembre de 2013.
Según el acuerdo adoptado en la Junta de Portavoces, se entienden reproducidas las
intervenciones realizadas en el apartado a) del presente punto del orden del día.
asunto del orden del día, produciéndose el siguiente resultado:
PRIMERO.- Resolver los reparos a favor de la Intervención municipal, que figuran en el
SEGUNDO.- Autorizar, disponer, reconocer y liquidar las obligaciones a las que se ha
hecho referencia anteriormente.
TERCERO.- Seguir la tramitación legal y reglamentaria establecida al efecto.
d) Modificación de Créditos nº 10/2013. ACUERDOS PROCEDENTES.Se da cuenta del expediente de Modificación de Créditos nº 10/2013, en el que
constan, entre otra documentación, la propuesta formulada por el Sr. Concejal Delegado de
Economía y Hacienda y el informe del Sr. Jefe del Servicio de Hacienda, así como dictamen de
la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda de 19 de septiembre de 2013.
expediente de Modificación de Créditos nº 10/2013, produciéndose el siguiente resultado:
PRIMERO.- Aprobar el presente expediente de modificación de créditos 10/2013, del
Presupuesto para 2013 con arreglo al siguiente detalle:
CREDITO EXTRAORDINARIO
92212 12000
92212 12003
92212 12004
92212 12100
92212 12101
92212 16000
Sueldos del grupo A1 – Asesoría Jurídica
Sueldos del grupo C1 – Asesoría Jurídica
Sueldos del grupo C2 – Asesoría Jurídica
Complemento de Destino – Asesoría Jurídica
Complemento Específico – Asesoría Jurídica
Seguridad Social – Asesoría Jurídica
TOTAL CREDITO EXTRAORDINARIO
Importe línea
7.763‟35
2.520‟07
2.097‟37
18.163‟50
8.366‟43
12.840‟54
51.751’26
SUPLEMENTO DE CREDITO
15001 77000 Transferencias de capital – Impuesto SEPES
TOTAL SUPLEMENTO DE CREDITO
35.000‟00
35.000’00
Bajas de créditos
01101 31000 Intereses préstamos – Deuda Publica (RC 1554/2013)
15001 22709 Ejecuciones subsidiarias – Urbanismo Administración (RC
1555/2013)
TOTAL FINANCIACION
51.751‟26
86.751’26
SEGUNDO.- Tramitar dicho expediente de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 177
del R.D. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales y 36 y 37 del R.D. 500/1990.
TERCERO.- La presente modificación, se considerará definitivamente aprobada si
durante el periodo de exposición al público no se presentasen reclamaciones.
e) Modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto nº 5/2013.- ACUERDOS
PROCEDENTES.Es conocido el expediente seguido para la aprobación de la Modificación de las Bases
de Ejecución del Presupuesto nº 5/2013, en el que constan, entre otra documentación, la
propuesta formulada por el Sr. Concejal Delegado de Economía y Hacienda y el Sr. Jefe del
Servicio de Hacienda, así como dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y
Hacienda de fecha 19 de septiembre de 2013,
expediente de Modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto nº 5/2013,
Votos a favor: trece (13) (PP)
La Comisión Informativa de Hacienda y Servicios Municipales, por mayoría, propone al
Excmo. Ayuntamiento Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO.- Aprobar la Modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto nº
5/2013, con arreglo al siguiente detalle:
15001- 77000
Resolución de reparo nº 32/2013 de la Intervención Municipal.- ACUERDOS
Portavoces, se debatirán conjuntamente los apartados f y g, se debatirán conjuntamente y se
votarán separadamente.
Se da cuenta del expediente seguido para la resolución de reparo nº 32/2013 de la
Intervención municipal, en el que constan, entre otra documentación, informes de Personal e
Intervención, acta de la Mesa de Negociación Sindical y propuesta del Sr. Concejal Delegado
de Personal, así como dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y Hacienda
de fecha 19 de septiembre de 2013.
Debatido el asunto, al no producirse más intervenciones, se somete a votación la
resolución de reparo nº 32/2013, produciéndose el siguiente resultado:
PRIMERO.- Solventar el reparo de Intervención en base a las siguientes
Acordar expresamente la creación de la oficina de asesoría jurídica municipal, como
Departamento orgánicamente independiente bajo la jerarquía funcional de la Secretaria
General, sin perjuicio de la competencia en materia de Jefatura de todo el Personal que
reserva el art. 21 de la LBRL (Ley /785 de 2 de abril de Bases de Régimen Local) a al AlcaldíaPresidencia.
En cuanto a las funciones y competencias que ostenta la Oficina o Departamento
El asesoramiento jurídico al Ayuntamiento de Zamora.
La representación y defensa del Ayuntamiento ante el Tribunal Constitucional y los
tribunales de todo orden jurisdiccional, así como en procedimientos prejudiciales y
La gestión económico-financiera y presupuestaria de la Oficina/departamento de
defensa Jurídica del Ayuntamiento de Zamora, así como las funciones de administración y
gestión de los funcionarios adscritos que no estén atribuidas a otros Departamentos o
Servicios, sin perjuicio de las competencias legales atribuidas a la Alcaldía-Presidencia u otro
órgano de decisión.
Emisión de Informe previos al ejercicio de acciones judiciales, así como de las
reclamaciones previas a la vía judicial civil y laboral, en los casos en que se le solicite por el
órgano competente, cuando existan discrepancias de criterios, sin perjuicio de otros informes
preceptivos legalmente.
La representación y defensa en juicio de empleados del Ayuntamiento de conformidad
con lo recogido en el Acuerdo de Funcionarios y Convenio Colectivo en vigor.
Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, para que los letrados del
Ayuntamiento puedan válidamente desistir de acciones o recursos, apartarse de querellas, o
allanarse a las pretensiones de la parte contraria, precisará autorización expresa del Órgano
competente en la materia, que recabará previamente, en todo caso, informe del Letrado Jefe
del Ayuntamiento de Zamora, asi como del Departamento correspondiente, sin perjuicio de las
facultades o funciones de asesoramiento preceptivo de la Secretaria General como habilitado
estatal, así como de la Intervención Municipal.
Corresponde asumir la representación y defensa del Ayuntamiento en procedimientos
arbitrales y otras reclamaciones extrajudiciales de naturaleza nacional o internacional.
Sobre la dotación de Crédito: Obra en el Expediente Informe del Dpto. de Personal
nº. 90/2013 de fecha 06-09-2013, así como Propuesta de esta Concejalía dirigida al Dpto. de
Hacienda de fecha 03-09-2013, para dotar la partida presupuestaria que sustenta los medios
personales, en cuanto a retribuciones de funcionarios, cuyo coste figura en el Anexo I al citado
Informe. El informe de costes prudencialmente presupuesta tres mensualidades, siendo en el
Presupuesto de 2014, cuando se presupueste íntegramente.
A fin de equilibrar el presupuesto y como medida del Plan de Ajuste la propuesta se
acompaña de amortización de puestos y de plazas, a saber:
Asesor Jurídico del Ayuntamiento………..
2 Conserjes Laborales……………………….
1 Oficial de Primera Jardines………………
Ahorro coste…………………………
51.149,62
32.653,62
17.524,58
101.327,82
15.344,86
13.348,06
8.937,87
37.630,79
66.494,48
46.001,68
26.462,45
138.958,61
Del mismo modo, AÑADIR a lo anterior que, al preverse los sistemas de provisión y su
convocatoria, como mínimo en el CONCURSO que afecta a 3 puestos de trabajo, ello implica
que, tres empleados municipales (como mínimo) pasarían a este Departamento por lo que
liberaría el crédito en su Departamento de origen, equilibrando así a mayores los costes de
En cuanto a los medios materiales serán los necesarios para el buen funcionamiento de la
Oficina, tanto medios informáticos de propiedad municipal (ordenadores, impresoras, teléfono,
faxes), conexiones a Internet, Portal del empleado, bases de datos propias ya constatadas,
acceso a material de oficina e imprenta (centralizado para todo el Ayuntamiento), mesas, sillas,
armarios, todos de propiedad municipal y existentes en el despacho físico habilitado en la
planta tercera del edifico de la sede de este Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Continuar el procedimiento legalmente previsto al subsanarse las
deficiencias observadas.
g) Modificación de la Relación de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria
ejercicio 2013.- ACUERDOS PROCEDENTES.
Se da cuenta del expediente seguido para la aprobación de la modificación de la
Relación de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria, ejercicio 2013, en el que constan,
entre otra documentación, los informes emitidos por Personal e Intervención, así como
propuesta formulada por el Sr. Concejal Delegado de Personal, Economía y Hacienda de fecha
4 de septiembre de 2013 y dictamen de la Comisión Informativa de Personal, Economía y
En primer lugar, toma la palabra el representante del grupo municipal de ADEIZA, Sr.
Mateos Rodríguez, para decir que se trae a sesión plenaria un asunto que, por otra parte, su
grupo había demandado, sobre todo, con el fin de ahorrar costes. Considera que estos trámites
que se proponen a sesión plenaria son necesarios para lograr el fin. Asimismo, se refiere a la
estructura del nuevo servicio, describiendo lo que obra en la parte dispositiva del acuerdo.
Una vez expuesta la estructura concreta con sus respectivos niveles, que les parecen,
en algunos casos, excesivos, el Sr. Mateos Rodríguez, dice que no es óbice para que se
planteen algunas dudas. Considera que el Ayuntamiento está, en su opinión,
sobredimensionado en personal, que, en su opinión, podría reducirse. Indica que hay que tener
en cuenta algunos aspectos sociales, de los que ellos, por otra parte, participan. Asimismo, se
refiere a las numerosas y cuantiosas minutas y que, aunque en principio deberá salir más
económico, son partidarios de una filosofía de gestión de los servicios municipales de carácter
mixto, sobre todo, teniendo en cuenta los resultados finales en procedimientos importantes.
Manifiesta sus dudas, en general, de la forma de gestionar ante la administración de justicia.
Interviene la portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Sra. Rivera Carnicero,
para decir, dirigiéndose al Equipo de Gobierno, que defienden, con terquedad o firmeza,
adelgazar lo publico a favor de lo privado, y critica las privatizaciones de todos los servicios
municipales susceptibles de ello. Dice que, a veces, la realidad se impone, y no les queda más
remedio que rebobinar en su ideología y programa político, como en este caso, apostila. Por
ello, denuncia que después de haber gastado más de medio millón de euros en los últimos
cuatro años en abogados externos; tras haber pagado por poner un ejemplo reciente sólo a un
abogado de Valladolid, por el caso del edificio municipal prácticamente 250.000€, se dan
cuenta, resalta, de que están cometiendo un error y que la economía del Ayuntamiento no
puede sostenerlo y la de la ciudad tampoco y, ahora, deciden hacer lo que debieron hacer
desde siempre: utilizar los recursos que tienen y los funcionarios que pagamos todos, y reforzar
el servicio jurídico público, de empleados municipales.
Sigue con su intervención la Sra. Rivera Carnicero, y cita algunos ejemplo de gastos
desmesurados en defensa jurídica que, en su opinión, debería haber sido llevada a cabo por
funcionarios municipales. Matiza que solamente en el presente se le reclaman al Ayuntamiento
en los juzgados más de ocho millones de euros. Cita ejemplos: 900.000 € “Europa” por las
obras de Valorio; 500.000€, la empresa de la obra del Matadero; 275.000, la de los semáforos
y alumbrado cuyo contrato lleva caducado más de 5 años: 539.000€ la del mantenimiento de
jardines; diversas facturas de la empresa que construyó el Colector de la Avda. de Galicia;
320.000€, de la empresa que limpiaba los colegios hace más de diez años. A mayores, se
refiere la portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, a dos sentencias recurridas por el
Ayuntamiento, como son la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León,
sobre el Edificio Municipal, por la cual el Ayuntamiento debe pagar a UFC 3.500.000€ por
daños y perjuicios; y la Sentencia firme del TSJ que obliga al Ayuntamiento a expropiar un
edificio de ocho pisos en la Avda. de la Feria, nº 11, adosado a la Muralla, cuyo valor rondará al
menos 1 millón de euros, además de las 16 reclamaciones sobre el Plan de Urbanismo de
2011. Recomiendo que desde el Equipo de Gobierno se lleven a cabo una serie de lo que
califica como “ mandamientos políticos”, como son el ajustarse a la legalidad, tener en cuenta
los informes de funcionarios, gestionar en el día a día, respetar y responder a las
reclamaciones de los ciudadanos, pagar en plazo lo debido a las empresas, respetar los
derechos de los trabajadores, negociar con los sindicatos y dialogar con todo, permitir la
participación ciudadana y defender lo público. En resumen, expone, gestionar con eficacia,
legalidad y democracia.
Finaliza su intervención la portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, diciendo
las condiciones que se proponen para contar con el voto afirmativo del grupo municipal de
Izquierda Unida. Entre ellas, el cambiar la forma de hacer política y de gestionar, para que se
reduzcan los pleitos, con más legalidad y más diálogo, y no reducir los puestos de trabajo.
Reitera que defienden lo público, puesto que consideran que es más barato y eficaz que lo
Interviene el portavoz del grupo municipal Socialista, Sr. Fuentes López, para decir
que apoyan la creación de una Asesoría Jurídica Municipal, profesional y bien dotada, pero
ofreciendo las plazas a los funcionarios que tengan experiencia y la titulación adecuada, todo
ello, con el fin de garantizar la promoción interna, amortizando las plazas que queden vacantes
para que no suponga un gasto muy importante para el Ayuntamiento y sí un ahorro en
asesores externos. Indica que apoyan que la Asesoría Jurídica tenga la condición de servicio
público prioritario y esencial, en contra, resalta, de lo que ha estado haciendo hasta ahora el
Equipo de Gobierno. Consideran que hay funcionarios capaces para desarrollar los trabajos
con garantía. Dice que esta ha sido la postura tradicional del grupo municipal Socialista.
Sigue diciendo el portavoz del grupo municipal Socialista, que debería haberse
realizado bien desde el principio, sin poner en funcionamiento el servicio de forma provisional.
Manifiesta las dudas en el procedimiento y anuncia la abstención de su grupo. En primer lugar,
dice que no están de acuerdo con que la forma de provisión de la plaza de Letrado-Jefe, sea a
través de la libre designación y sí, añade, de concurso. Tampoco entienden, apostilla, que se
inicie el procedimiento por medio de una resolución de Alcaldía, que fija una serie de
condiciones y luego se cambian sustancialmente en la propuesta de la concejalía, sin que
exista un nuevo decreto. En este sentido, se pregunta si está vigente el decreto inicial de
Alcaldía y que si va por camino distinto a la propuesta del concejal delegado de Personal.
Asimismo, pregunta si el antiguo mobiliario de la Sociedad de Turismo, es adecuado para el
desempeño de las funciones. Además, dice que le parece bien que se amplíen las funciones,
pero también –matiza que si se leen detalladamente las competencias que figuran en la
propuesta- cuatro personas realizarían un trabajo extraordinario, por lo que puede haber
funcionarios importantes en el Ayuntamiento, que trabajos que están desarrollando ahora, no
tienen que desarrollarlos. Especialmente, espera que se le conteste, según lo planteado en el
acta de la mesa de negociación de funcionarios, los motivos por los que se saca a libre
designación la plaza de Letrado-Jefe.
El concejal delegado de Personal, Sr. Roncero Garrote, dice que es verdad que no se
ha hecho antes, pero se propone ahora. Sobre lo manifestado por la Sra. Rivera Carnicero, y
sus diez propuestas, expone el concejal delegado que los políticos están al servicio del
ciudadano y que deben hacerlo con eficacia y respeto a los propios ciudadanos.
Sobre lo planteado por el Sr. Mateos Rodríguez, el concejal delegado de Personal dice
que siempre se espera acertar en todo, es decir, tanto en la definición del puesto, como en las
Con relación a la pregunta que ha realizado el Sr. Fuentes López, responde que de los
cuatro puestos, tres se proveerán por concurso y uno por libre designación, buscando el mejor
para ocupar el puesto. Sobre el decreto, expone el Sr. Roncero Garrote, que se dictó una
resolución de Alcaldía para poner en marcha el departamento, pero que requiere una serie de
requisitos y procedimientos para que cristalice la creación de este Servicio. En este sentido,
agradece la colaboración de los funcionarios que están desempeñando provisionalmente esos
Rodríguez, insiste en felicitar al Equipo de Gobierno por la creación del departamento.
También, reitera que no entiende por que no se proveen todas las plazas por concurso,
aunque, por otra parte, puede entender que la Ilma. Sra. Alcaldesa y el Equipo de Gobierno,
quieran tener una persona de su confianza. Hace especial hincapié, en los asuntos judiciales
importantes con objetos litigiosos de mayor cuantía, en los que habrá que prestar un especial
interés, y contar con el mejor y más dotado gabinete que suponga un resultado óptimo,
teniendo en cuenta, que no siempre lo más barato es lo mejor.
También en una segunda intervención, la portavoz del grupo municipal de Izquierda
Unida, Sra. Rivera Carnicero, reitera que es un acierto que se refuerce el Servicio Jurídico
Municipal con funcionarios propios; en segundo lugar, la dotación persona podría ser escasa, si
el Equipo de Gobierno, sigue gestionando, a su juicio, sin eficacia, sin legalidad y sin acuerdos;
en tercer lugar, que la provisión de puestos tiene que respetar los principios de igualdad, mérito
y capacidad y, ninguno de ellos, se ha de proveer por libre designación; en cuarto lugar, los
funcionarios con una Licenciatura en Derecho, son tan buenos funcionarios como los que
trabajan en una empresa privada, y no son peores ni mejores que los que trabajan en la
El portavoz del grupo municipal Socialista, Sr. Fuentes López, dice que el concejal
delegado de Personal, no ha contestado a lo planteado por su grupo. Además, dice que añade
una duda que tiene relación con la amortización de un puesto de instalaciones deportivas, que,
a la larga, puede tener que ver con la privatización de ese servicio. Reitera que se le gustaría
que se le contestara.
Cierra el turno de intervenciones, el concejal delegado de Personal, Sr. Roncero
Garrote, matiza que lo que se trae únicamente aquí, es la habilitación de crédito hasta el 31 de
diciembre de 2013. Puntualiza que los puestos que se amortizan, no tienen nada que ver con
proyectos de privatización.
PRIMERO.- MODIFICAR LA RPT 2013 o INSTRUMENTO SIMILAR, aprobado y publicado
en el BOP de Zamora nº. 155 de 29-12-2012, y basado en la racionalización y asignación
eficiente de recursos humanos, al amparo del art. 69 stes. y concordantes de la Ley 7/2007 de
12 de abril, mediante la CREACION DE LA OFICINA DE ASESORIA JURIDICA MUNICIPAL,
independiente de la Secretaria, dotándola de LOS SIGUIENTES PUESTOS DE TRABAJO:
CREAR EL PUESTO DE LETRADO JEFE DE LA ASESORIA JURIDICA MUNICIPAL,
DE LA ASESORIA
ESCALA/
AG/AE
TS AG/TS AE
LD ABIERTO
DENOMINACION: LETRADO JEFE DE LA ASESORIA JURIDICA MUNICIPAL.
FUNCIONES: Asesoramiento jurídico, procedimental, administrativo y asistencia letrada al
Ayuntamiento en todos los órdenes jurisdiccionales, emisión de Informes sobre el ejercicio de
acciones judiciales en defensa de los intereses municipales. La Jefatura de la Oficina,
Dirección, Gestión y Coordinación de los medios materiales y personales de la misma,
responsable del resultado y objetivos fijados a la misma, la gestión presupuestaria, gestión de
personal como Jefe de Servicio (vacaciones, asuntos propios, etc) y cuantas funciones deriven
de la Responsabilidad de la Oficina.
COMPLEMENTO DE DESTINO DEL PUESTO: Nivel 29. En función del volumen,
complejidad y responsabilidad de la gestión y el incremento de la dificultad y trascendencia del
concreto puesto con incidencia en todos los servicios del Ayuntamiento, con personal a su
cargo y responsable de la asesoría, defensa y asesoramiento, incrementando la
responsabilidad e importancia en la estructura organizativa, ya que pasa de ser un Puesto bajo
la responsabilidad de la Secretaria a ser un Puesto con Responsabilidad propia en la Gestión
de la Oficina, además de incluirle las facultades propias de la Jefatura de Servicio, como
responsable, coordinador y gestión de gasto y teniendo a su cargo tres empleados públicos, y
toda la coordinación de los Asuntos Judiciales, Asesoría, y defensa Jurídica, justifica a
entender de este Técnico.
COMPLEMENTO ESPECIFICO: 30.000,00€/anuales, ello en base a las condiciones
particulares del puesto, en atención a su especial dificultad técnica, dedicación, disponibilidad,
incompatibilidad con cualquier actividad pública y/o privada, responsabilidad, peligrosidad o
Penosidad, a tenor de las tareas encomendadas al Puesto de trabajo, por su responsabilidad
como Jefe de la Oficina, al ser el Coordinador y responsable último de la Oficina,
responsabilidad en los medios materiales y personales adscritos a la misma.
CARACTERISTICAS: PUESTO Reservado a Funcionario de Carrera, Escala de
Administración General y/o Especial, Subescala Técnica Superior, perteneciente al Subgrupo
A1, Licenciado en Derecho, Forma de Provisión Libre Designación abierta a otras AA.PP.
CREAR EL PUESTO DE TRABAJO DE ADJUNTO A ASESORIA, CON LAS
SIGUIENTES CARACTERISTICAS:
18.000,00€/anuales
jurídicoprocesal
DENOMINACION: ADJUNTO A ASESORIA JURIDICA MUNICIPAL.
Ayuntamiento bajo la dirección, coordinación y control del LETRADO JEFE; emisión de
Informes sobre el ejercicio de acciones judiciales en defensa de los intereses municipales y
emisión de Informe con propuesta de resolución de carácter superior en aquellas funciones o
tareas de orden administrativo de la oficina y aquellas que se le encomienden.
COMPLEMENTO DE DESTINO DEL PUESTO: Nivel 26. Dado el volumen, complejidad y
corresponsabilidad de la gestión de la oficina, al tratarse de un puesto multidisciplinar por la
multitud de materias que toca así como la dificultad y trascendencia del puesto, en la medida
que junto el letrado Jefe defiende los acuerdos y resoluciones asi como los intereses del
Ayuntamiento. Este nivel se poseía tradicionalmente por los Funcionarios que desempeñaban y
realizaban procedimientos judiciales defendiendo intereses de este Ayuntamiento.
COMPLEMENTO ESPECIFICO: 18.000,00€/anuales, en función de las condiciones
particulares en atención a plena disponibilidad del puesto, dificultad técnica por el necesario
conocimiento y estudio de todas las materias que abarca el derecho y que puedan ser objeto
de recursos administrativos y jurisdiccionales, por la responsabilidad, la incompatibilidad
absoluta para cualquier puesto público o privado, además de la confluencia de las funciones de
asesoramiento jurídico, procedimental, administrativo con propuestas de resolución así como la
asistencia letrada a los servicios del Ayuntamiento, bajo la dirección del Letrado Jefe.
PUESTO Reservado a Funcionario de Carrera, Escala de Administración General y/o
Especial, Subescala Técnica Superior, perteneciente al Subgrupo A1, Licenciado en Derecho.
PROVISION: CONCURSO, entre Funcionarios de carrera que cumplan los requisitos del
puesto, exclusivamente Licenciados en derecho, y además, con conocimientos, experiencia
profesional y preparación en la rama jurídico-procesal en cualquiera de los órdenes
C) CREAR EL SIGUIENTE PUESTO DE TRABAJO DE ADMINISTRATIVO DE ADMON.
GENERAL, CON LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:
8.214,60€/anual
DENOMINACION: ADMINISTRATIVO DE ADMON., GENERAL.
FUNCIONES: Tareas administrativas de trámite y colaboración con los Letrados así como
funciones de seguimiento, control y apoyo de todos los procedimientos judiciales que se sigan
contra el Excmo. Ayuntamiento de Zamora, bajo las órdenes del Letrado Jefe, dando
instrucciones al puesto de auxiliar administrativo en funciones propias de estos. Colaborar bajo
la dirección del Letrado Jefe con los Servicios y Departamentos cuyos de expedientes
administrativos se hayan judicializado, control y seguimiento de los trámites procesales de
todos los procedimientos judiciales y en todas las instancias, bajo las ordenes del Letrado Jefe,
así como la encargada de las notificaciones que cursen los Juzgados y tribunales que no
requieran de profesional concreto (procurador) para su tramitación y curso, así como aquellas
propias de su categoría de orden administrativo de la oficina y aquellas que se le encomienden.
COMPLEMENTO DE DESTINO DEL PUESTO: Nivel 21. Dado el volumen de
procedimientos que controla y sigue, y la corresponsabilidad del seguimiento, control y apoyo a
los puestos de Letrados de la Oficina. Igualmente al tratarse de un puesto multidisciplinar, por
la multitud de materias que abarca, así como la dificultad y trascendencia del puesto en la
Oficina, en la medida que bajo la dirección directa del Letrado Jefe y la dirección del Adjunto,
controla y sigue los procedimientos judiciales, así como coordina con el resto de Servicios, la
remisión de los expedientes completos administrativos.
COMPLEMENTO ESPECIFICO: 8.214,60€/anuales, en función de las condiciones
particulares en atención a plena disponibilidad del puesto, dificultad técnica por la complejidad
de los trámites procesales que debe controlar y seguir, con plazos preclusivos en todas las
instancias, responsabilidad, incompatibilidad y por la confluencia de funciones de coordinación
de expedientes pre judicializados en vía administrativa o judicializados, con todos los
Departamentos así como las propias de su categoría, las cuales asumirá al tratarse del puesto
de mayor jerarquía en la Escala de Administración General y enlace con los Letrados.
PUESTO Reservado a Funcionario de Carrera, Escala de Administración General,
Subescala Administrativa, perteneciente al Subgrupo C1, con titulación de Bachiller, Formación
Profesional Segundo Grado o equivalente.
CREAR EL PUESTO DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE ADMON. GENERAL, con las
siguientes CARATERISTICAS:
DENOMINACIO
ADMINISTATIV
O CARRERA
O C2
SUBESCAL
6.060,24€/anual
DENOMINACION: AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE ADMON. GENERAL.
FUNCIONES: Tareas de mecanografía, taquigrafía, despacho correspondencia, calculo
sencillo, manejo de maquinas, archivo de documentos y similares.
COMPLEMENTO DE DESTINO DEL PUESTO: Nivel 16. En función de la trascendencia
del puesto en la oficina, y de conformidad con el resto de puestos de Auxiliar Administrativo en
el Ayuntamiento de Zamora.
COMPLEMENTO ESPECIFICO: 6.060,24 €/anuales, en función de las condiciones
particulares del puesto y en relación con el resto de puestos de la RPT de este Ayuntamiento.
Subescala Auxiliar, perteneciente al Subgrupo C2, con titulación de Graduado escolar,
Formación profesional de primer grado o equivalente.
SEGUNDO.- MODIFICAR LA PLANTILA DE PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA DE
ESTE AYUNTAMIENTO DE ZAMORA aprobado y publicado en el BOP de Zamora nº. 155
de 29-12-2012, del siguiente tenor:
CREAR LA PLAZA DE LETRADO JEFE DE LA ASESORIA JURIDICA MUNICIPAL, CON
ESCALA: ESCALAS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL/ESPECIAL.
SUBESCALA: TÉCNICA SUPERIOR.
CATEGORÍA PROFESIONAL: LETRADO DE LA ASESORIA.
TITULACIÓN: EXCLUSIVA DE LICENCIADO EN DERECHO,
CONDICIONES: Incompatibilidad para cualquier puesto público o privado, dedicación
COBERTURA: LIBRE DESIGNACION ABIERTO A OTRAS AAPP.
CREAR LA PLAZA DE ADJUNTO A ASESORIA JURIDICA MUNICIPAL, CON LAS
SIGUIENTES CONDICIONES
PERTENECIENTE A FUNCIONARIO DE CARRERA,
ESCALA DE ADMINISTRACION GENERAL Y/O ESPECIAL,
SUBESCALA TECNICA SUPERIOR,
SUBGRUPO A1,
CATEGORIA: LETRADO.
TITULACION: LICENCIADO EN DERECHO.
COBERTURA: CONCURSO.
CREAR LA PLAZA DE ADMINISTRATIVO, CON LAS SIGUIENTES CONDICIONES:
DENOMINACION: ADMINISTRATIVO ADMON. GENERAL.
PERTENECIENTE A FUNCIONARIO DE CARRERA.
ESCALA DE ADMINISTRACION GENERAL.
SUBESCALA ADMINISTARTIVA.
SUBGRUPO C1,
TITULACION: BACHILLER SUPERIOR, FP DE 2º GRADO O EQUIVALENTE.
CREAR LA PLAZA DE AUXILIAR ADMINISTRATIVO, CON LAS SIGUIENTES
SUBESCALA AUXILIAR.
SUBGRUPO C2.
TITULACION: Graduado escolar, Formación profesional de primer grado o equivalente.
TERCERO.- DOTACION DE CREDITO DE LA OFICINA 922.11 Y AMORTIZACION LOS
SIGUIENTES PUESTOS DE TRABAJO.
En base a lo regulado en la Ley General de Presupuestos del Estado 2013 (Ley
17/2012, de 28 de diciembre), y Plan de Ajuste aprobado en Pleno de 30-03-2012, y a fin de
equilibrar el Presupuesto, se amortizan los siguientes Puestos de Trabajo y Plazas de Plantilla
vacantes y sin cobertura temporal por ninguna de sus formas (interinidad, laboral temporal,
etc), según se refleja en los ANEXOS:
PUESTOS DE TRABAJO y PLAZA RESERVADO A FUNCIONARIOS:
1 Asesor Jurídico (Secretaria).
PUESTOS DE TRABAJO Y PLAZA RESERVADO A PERSONAL LABORAL:
1 Encargado Instalaciones Deportivas (Deportes).
2 Conserjes (Servicios Generales).
1 Oficial 1ª Jardines (Jardines).
Respecto de la dotación de crédito, deberá dotarse la aplicación correspondiente que
será la 922.12, con tres (3) mensualidades (octubre, noviembre y extra diciembre) que se
estiman prudencialmente de cobertura en el ejercicio 2013, y que asciende a la cantidad de
51.751,26 € ( Incluida el coste de la seguridad Social).
Ello sin perjuicio de que a través del Concurso que se convocara quedara crédito
en las partidas de adscripción de los funcionarios que accedan a los puestos a través
del Concurso, crédito que reducirá en su cuantía el gasto de Personal correspondiente,
pero que no se puede definir al desconocer los funcionarios y las partidas de
CUARTO.- CONVOCATORIA (UNA VEZ CREADOS) DE LOS SISTEMAS DE PROVISION
DE PUESTOS.
Una vez CREADA LA OFICINA tras los trámites procedimentales (Negociación Mesa,
Fiscalización, Informe de Comisión Informativa, Pleno, publicación, etc…), procédase a
convocar urgentemente los Sistemas de Provisión de los Puestos citados, atendiendo al
sistema de provisión que posee cada Puesto (CONCURSO o LIBRE DESIGNACION.
Ello en base a lo señalado en los arts. 78, art. 79 stes. y concordantes de la Ley
7/2007 de 12 de abril del EBEP, y enmarcado en el ámbito de movilidad y carrera vertical
del art. 16.3.b) del EBEP a fin de promover a funcionarios de carrera de este
Sométase a negociación con los representantes Sindicales, Informes y fiscalización.
REFLEJO EN LA RPT -BOP nº. 155 de 29-12-2012)
RELACION DE PUESTOS – 2013:
Se crean y añaden LOS SIGUIENTES PUESTOS:
922.11. OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA MUNICIPAL.DENOMINACI
SUBGR
FORMA PROVISION
JEFE DE LA
,00€/a
nuales
LD ABIERTO A OTRAS ADMINISTRACIONES
PUBLICAS. LICENCIADOS EN DERECHO
UPO A1
8.214,
6.060,
con conocimientos, experiencia profesional y
preparación en la rama jurídico-procesal en
cualquiera de los órdenes Jurisdiccionales
UPO C1
UPO C2
TS AG/TS
TS AG/AE
RATIVA
b) Se amortiza y desaparece LOS SIGUIENTES PUESTOS:
922.01.- SECRETARIA:
920.01.- SERVICIOS GENERALES
171.01.- MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES
DENOMINACION CLASE
PUESTOS PROFESIONAL
340.01.- DEPORTES:
AG/TS
20.750,76
€/anuales
INATALACIONES
REFLEJO EN LA PLANTILLA-BOP nº. 155 de 29-12-2012),
PLANTILLA PRESUPUESTARIA 2013.
Se crean y añaden LAS SIGUIENTES PLAZAS DE FUNCIONARIO DE CARRERA
8.214,60
6.060,24
Se eliminan y desaparecen LAS SIGUIENTES PLAZAS
FUNCIONARIO DE CARRERA:
DENOMINACIO NUMERO
VACANTE SUBGRUPO
INATALACIONES LABORAL
MOCIÓN SOBRE LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN DE TÉCNICOS QUE SUPERVISE
EL COMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE TRANSPORTE URBANO, QUE PRESENTA AL
AYUNTAMIENTO DE ZAMORA EL GRUPO MUNICIPAL DE ADEIZA.
Interviene el portavoz del grupo municipal de ADEIZA, Sr. Mateos Rodríguez, para
presentar la siguiente moción,
I - ANTECEDENTES.
1. Finalizado el plazo para la puesta en marcha completa del servicio de transporte
urbano de la ciudad de Zamora ADEIZA ha detectado que varias de las cláusulas
firmadas en el contrato no se han cumplido.
2. Se han llevado a cabo modificaciones de líneas, de paradas de autobuses y de número
de vehículos realizando los servicios sin comunicación a los usuarios ni a los grupos de
3. El consentimiento de la no implantación de la línea del Casco Antiguo, y de la
eliminación de la línea 6 que modifica sustancialmente los kilómetros recorridos por el
4. Se han perdido horarios respecto a la anterior concesionaria en muchas de las líneas
que dan servicio a la ciudad.
Ante esta situación no se pueden consentir estas modificaciones, pues consideramos que
del contrato original al servicio que se está prestando en la ciudad, dista mucho de la oferta
presentada por la empresa Semurabus, por ello ha de tenerse en cuenta :
II - FUNDAMENTOS.
La ciudad de Zamora y sus vecinos se merecen un respeto y un transporte urbano que
mejore las condiciones que se venían manteniendo por la anterior concesionaria. Como
dirigentes municipales, el Equipo de Gobierno debe velar por el cumplimiento de cada uno de
los puntos firmados en el contrato del transporte urbano y no permitir modificaciones que sólo
benefician a la empresa.
Cada una de las ofertas que se presentaron ante esta institución ofrecía unas mejoras
del servicio, y por ello Semurabus, según la mesa de contratación fue la elegida. La realidad
está siendo otra muy distinta, no sólo no se han visto las mejoras, sino que los usuarios y
vecinos están cada día más cansados de modificaciones, recortes y falta de compromiso para
El Concejal responsable de exigir el cumplimiento del contrato no sólo no defiende a los
zamoranos, sino que deja que una empresaria vasca los insulte y los llame estafadores,
accediendo a su solicitud y eliminado el billete combinado.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo ADEIZA, y en su nombre el Portavoz del
mismo, somete a la consideración del Pleno la aprobación de la siguiente MOCIÓN a fin de que
el Pleno se pronuncie sobre los siguientes.
El Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Zamora acuerda:
Primero. Crear una comisión de técnicos que revise el contrato del transporte urbano y
exija a la empresa el cumplimiento de cada uno de sus puntos.
Dicha comisión debe estar formada por técnicos diferentes a los que participaron en el proceso
de adjudicación, tratando de ser lo más objetiva posible.
Las evidentes muestras de pasividad y connivencia del Concejal responsable para con
las empresa nos refuerzan en nuestra solicitud.
Segundo. Mantener la línea 8 que comunica con el barrio de Carrascal ampliando su
horario a los fines de semana, acordando con la directiva de dicho barrio los horarios.
Tercero. Ampliar el horario de la línea 7 que comunica la margen izquierda con el
clínico, dando servicio también en horario de tarde de lunes a viernes, pues hay que tener en
cuenta que por las tardes también hay consultas médicas.
Cuarto. Revisas cada una de las nuevas paradas pintadas en la ciudad, garantizando
que cumplen las medidas de seguridad vial y normas de señalización.
A continuación, se somete a votación la declaración de urgencia de la moción transcrita
anteriormente, siendo desestimada al no contar con mayoría absoluta ( votos a favor, 10,
PSOE, IU, ADEIZA; votos en contra, ninguno; abstenciones, 13, PP).
MOCIÓN SOBRE EL RESTABLECIMIENTO DE LAS PLAZAS DE APARCAMIENTO DEL
CENTRO DE SALUD ZAMORA SUR Y EXIGENCIA DE PAGO DE ZONA AZUL A
IBERDROLA POR PARTE DE LA CONCESIONARIA DE LA HORA, QUE PRESENTA AL
presentar la siguiente moción:
Este centro de salud presta servicio no sólo a la capital sino a la provincia y hasta él se
desplazan muchas personas con movilidad reducida.
El centro contaba con plazas de aparcamiento reservadas que han sido eliminadas
Todos los centros de salud cuentan con un determinado número de plazas reservadas
para el estacionamiento de personas con movilidad reducida o algún tipo de incapacidad
temporal, o cualquier otro tipo de problema o necesidad por el que sea preciso estacionar de
manera temporal junto al centro de salud.
Zamora sur contaba con plazas para tal efecto y han sido eliminadas, sin ningún tipo de
comunicación. Han pasado a ser zona azul. El afán recaudatorio del Ayuntamiento no puede
estar por encima del servicio al ciudadano. Si tanto le preocupa cobrar en zona azul desde
ADEIZA ya le hemos indicado en más de una ocasión que los vehículos de Iberdrola empresa
privada, no pagan ni un solo tiquet de la hora.
Primero. Se restablezcan las plazas de aparcamiento reservado para el centro de
salud Zamora Sur.
Segundo. Se de la orden a la empresa que presta el servicio de la hora en la ciudad,
para que proceda a cobrar a los vehículos de Iberdrola que estacionan de manera continuada
en las calles limitadas con zona azul sin pagar por ello, siendo este un privilegio del que no
goza ninguna otra empresa privada de la ciudad y supone un agravio comparativo para con los
empresarios zamoranos y los propios ciudadanos.
MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL DE IZQUIERDA UNIDA,
CONTRA EL PROYECTO DE LEY PARA LA RACIONALIZACIÓN Y LA
SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
Interviene el representante del grupo municipal de Izquierda Unida, Sr. Viñas
García, para presentar la siguiente moción:
“El Consejo de Ministros del pasado 26 de julio aprobó el Anteproyecto de “Ley para la
racionalización y la sostenibilidad de la Administración Local”. Tal documento pretende, desde
el gobierno central, modificar radicalmente otro ámbito competencial diferente, el local, sin
contar con este ni con la administración autonómica, que tiene en muchos casos las
competencias en exclusiva en materia de régimen local. Se procede a un desmantelamiento
controlado de la experiencia democrática local en la línea tradicional del modelo centralizador y
de pulsión autoritaria del actual gobierno, despreciando y desconociendo que el nivel local de
gobierno es una estructura nuclear del Estado Constitucional.
Dice el Anteproyecto que elimina duplicidades y competencias impropias. Sin embargo,
no se eliminan duplicidades -pues existen las competencias compartidas y se mantiene la
posibilidad de que los municipios saneados afronten cualquier servicio-, sino que en todo caso
se eliminan competencias propias de los municipios, en aspectos socialmente tan relevantes
como educación, salud o servicios sociales, para pasarlas a las Comunidades Autónomas sin
un análisis económico financiero serio, sino que de lo que se trata es simplemente de justificar
un ahorro final de 8.000 millones de euros
Hablan de duplicidades cuando quieren decir desmantelamiento de servicios y
privatización de los mismos. Hablan de clarificación de competencias cuando quieren decir
reducción a la mínima expresión de la administración local.
La reforma respira tutelaje de una administración sobre otra. Ignora las competencias
autonómicas sobre régimen local y desprecia a los Ayuntamientos como parte del Estado en
pie de igualdad con las demás administraciones.
El porcentaje de deuda local en relación con la deuda de las administraciones públicas
es del 4,5%, y de este porcentaje, el 40% lo suman 10 ciudades de más de 250.000 habitantes,
empezando por Madrid, con el 22,5% de la misma-.
En definitiva, la reforma de la administración local supone el mayor ataque a los
ayuntamientos democráticos en la corta experiencia histórica de los mismos; es una vuelta a la
centralización y al papel tradicional de aquéllos como meros ejecutores de las políticas del
Esta reforma provoca:
1.- Tutela y control sobre la administración local, otorgando a las Diputaciones provinciales o
entes equivalentes, no únicamente la “coordinación de servicios”, sino relevantes
competencias, entre ellas, las de gestión tributaria.
2.- Vinculación del coste efectivo (antes estándar) de los servicios, considerando a la
administración un mero árbitro del tráfico jurídico, cuyos parámetros vendrán determinados por
una mera Orden ministerial.
3.- Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera como único patrón de medida,
del que depende la autonomía municipal. Se produce por ende reestructuración del sector
público local, que potencia la iniciativa económica privada, y por añadidura, la creación de
lobbies empresariales para la prestación de servicios.
4.- Aparición de un nuevo mecanismo o protocolo vehiculador de la fusión entre ayuntamientos:
el convenio de fusión (aprobado por mayoría simple de los plenos
Municipales), que en algunos casos supone una clara imposición, no se sabe si a decisión del
Gobierno o de las Cortes.
5.- Desapoderamiento y vaciamiento de competencias del ámbito local, dejando a los
Ayuntamientos como entidades meramente formales.
6.- Subsidiariedad e imposibilidad “de facto” de la iniciativa pública empresarial.
7.- Establecimiento de mecanismos de ajuste o redimensionamiento (como expone el
texto) sobre el personal al servicio de las administraciones públicas.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de IU propone al Pleno del
Ayuntamiento los siguientes acuerdos:
1.- La retirada inmediata del texto del Proyecto de Ley para la Racionalización y
2.- Adherirse a las acciones legales que se interpongan para intentar parar esta
reforma incluido en su caso el recurso de inconstitucionalidad”.
MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, INSTANDO AL
GOBIERNO DE ESPAÑA A DESESTIMAR Y NO LLEVAR A EFECTO LA PROPUESTA DE
REFORMA DE LA LEY DE DEMARCACIÓN Y PLANTA HECHA PÚBLICA EN LA PÁGINA
WEB DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.
Interviene la representante del grupo municipal Socialista, Sra. Rominguera Salazar,
para presentar la siguiente moción:
El Ministerio de Justicia ha hecho pública, a través de su página web, la Propuesta de
texto articulado de la Ley de Demarcación y de Planta Judicial y de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, elaboradas por la Comisión Institucional a la que se encomendó su redacción.
El propio Ministro de Justicia compareció ante la Comisión de Justicia del Congreso de
los Diputados, en el mes de mayo pasado, para presentar un texto de reforma de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, texto propuesto por la misma Comisión Institucional que elaboró
esta propuesta. El texto de reforma de Ley Orgánica del Poder Judicial ya avanzaba las líneas
que ahora se concretan en la reforma de la demarcación y planta judicial, pero el Ministro
anunció, sembrando la confusión, que no hacía suyo el texto que presentaba en sede
parlamentaria abriendo así, a modo de globo sonda, un debate artificial y escondiéndose una
vez más el Gobierno, tras una Comisión de Expertos, para no asumir su directa
La propuesta de modificación de la demarcación y planta judicial que formula, sigue la
senda de las reformas de la administración que nos viene proponiendo el Gobierno, y que
como otras, ignora a los ciudadanos, las competencias que la Constitución y sus Estatutos
reservan a las Comunidades Autónomas y tiene como único eje rector, con el pretexto de un
supuesto ahorro, la reducción de la administración orientada, en última instancia, al
De hecho la presentación de la propuesta se hace incumpliendo el artículo 152.1 de la
Constitución Española, además del art. 35 de la LOPJ que obligan al Ministro de Justicia a
recabar informe sobre la propuesta a las distintas Comunidades Autónomas y contar con la
opinión de las mismas para elaborar el Anteproyecto y además a unir luego al Proyecto de Ley
que presente a las Cámaras las propuestas de las Comunidades Autónomas.
Pese a que la ratio de jueces por cada cien ciudadanos es inferior en España a la
media europea, la propuesta no hace referencia tampoco al posible incremento del número de
jueces y magistrados, sino sólo a lo contrario, su disminución como revela la Disposición
Transitoria Octava
El Ministro afirmó el pasado 9 de julio en Valladolid, que no se suprimirá ninguna sede
judicial en España pero, de llevarse a cabo la propuesta publicada, esta afirmación no sería
cierta porque de su lectura se extrae que la “implantación del nuevo modelo condiciona el gasto
que las Administraciones Públicas puedan realizar en mejora de los medios materiales al
servicio de la Administración de Justicia, siendo así que aquél deberá localizarse en los
edificios e instalaciones que han de albergar las sedes reflejadas en la presente Ley y
solamente en ellas” que estarán sólo radicadas en las capitales de provincia según se deriva
del articulado de la propuesta de Ley Orgánica del Poder Judicial y de los Anexos de la
propuesta de ley de demarcación y planta. Centralizar y alejar la justicia de los ciudadanos,
como hace la propuesta, es radicalmente contrario a la facilitación de la tutela judicial.
Por tanto, la propuesta presentada supone un severo riesgo para la pervivencia del
servicio público de la Justicia, especialmente en el medio rural, pero afectando también al
ámbito urbano, pues la demarcación pasa a ser provincial para los Tribunales de Instancia,
salvo en Madrid y Barcelona. La propuesta de las Leyes de Demarcación y Planta y Orgánica
del Poder Judicial conlleva la desaparición de los partidos judiciales rurales amenazados de
supresión o de una pérdida de funciones tal que los convertiría en poco más que sedes
Cualquier propuesta que se formule, para merecer una mínima consideración, tiene
que tener en cuenta, además de las competencias de otras administraciones en la materia,
aspectos demográficos, de redes de comunicación, de tipología de la litigiosidad existente en
cada zona, del carácter rural, urbano o turístico de la zona, etc. y que, en base a un estudio de
los mismos, llegase a conclusiones de dotación debidamente razonadas y articuladas. El PSOE
defiende el principio de cercanía de los servicios públicos, entre ellos la Administración de
Justicia, a los ciudadanos, debiendo explorarse las potencialidades del sistema existente, que
las tiene, y su reforma, pero no bajo la premisa de la desaparición de los partidos judiciales y
las Audiencias Provinciales.
El Gobierno del PP se está superando día a día en autoritarismo y soledad política. Hoy
manifestamos nuestra oposición a la reforma de la Ley de Demarcación y Planta Judicial y
hace unas semanas hacíamos lo propio con la Ley de Reforma Local a la que el Consejo de
Ministros dio luz verde haciendo caso omiso de las recomendaciones del Consejo de Estado
que emitió un crítico y duro informe. Ambas iniciativas del PP no solucionan ninguna de las
necesidades territoriales, porque no clarifican competencias, no evita las duplicidades, no
simplifica la estructura de la administración y sobre todo no resuelven los intereses de los
ciudadanos que viven en el medio rural.
Por las razones expuestas el Grupo Municipal Socialista presenta esta Moción ante el
Pleno del Ayuntamiento de Zamora de 30 de Septiembre de 2013 y propone la adopción de los
1. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora insta al Gobierno de España a desestimar y no
llevar a efecto las propuestas de reforma de la Ley de Demarcación y Planta Judicial y
la Ley Orgánica del Poder Judicial hecha pública en la página web del Ministerio de
2. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora insta al Gobierno de España a presentar una
nueva propuesta de reforma en la que en su elaboración y contenido:
Se tengan en cuenta las distintas competencias que concurren. Y la opinión de
las CC.AA, tal y como expresa la Constitución Española y el art 35 de la LOPJ.
Se mantenga la demarcación y planta vinculada a los territorios, con partidos
judiciales como estructura territorial de los Tribunales de Instancia,
manteniendo de esta forma los partidos judiciales y suprimiendo que su ámbito
territorial sea provincial. Dejando sin efecto la recentralización que lleva a cabo
en las capitales de provincia.
Mantenga las Audiencias Provinciales y los Juzgados de Paz para evitar el
alejamiento y la concentración de la administración de justicia tan contraria a
los intereses de los ciudadanos, y buscando el consenso en las nuevas
demarcaciones, como pueden ser los tribunales de base o primer grado.
El Pleno del Ayuntamiento de Zamora insta al Gobierno de España a implantar los
Tribunales de Instancia simultáneamente con el pleno despliegue de la nueva oficina judicial,
con el fin de garantizar el completo desarrollo de los servicios comunes procesales y agilizar la
justicia, mejorando el servicio público.”
MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, DE RECHAZO AL
NUEVO COPAGO APROBADO POR EL GOBIERNO PARA FÁRMACOS QUE SE
DISPENSAN EN LOS HOSPITALES DE MANERA AMBULATORIA.
Interviene el representante del grupo municipal Socialista, Sr. Díez Álvarez, para
El Desde la puesta en marcha, en el año 2012, del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de
abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y
mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones, muchos han sido los pasos dados por la
Administración en contra de los derechos de los pacientes, algunos singularmente graves.
En este mismo sentido de recortes de derechos, el pasado 19 de Septiembre se
publicaba en el Boletín Oficial del Estado la Resolución de 10 de septiembre de 2013, de la
Dirección General de Cartera Básica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia,
por la que se procede a modificar las condiciones de financiación de medicamentos incluidos
en la prestación farmacéutica del Sistema Nacional de Salud mediante la asignación de
aportación del usuario, en desarrollo del Real Decreto-ley 28/2012, de 30 de noviembre, de
medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social. Con esta publicación,
sin notificación o información previa del Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad, el
Gobierno evitaba su publicidad tratando de soslayar la reacción adversa de los profesionales
de la sanidad y de los pacientes afectados y sus familias, presentándolo así como un hecho
Sin embargo, la injusticia y crueldad de estas medidas se agrava como consecuencia
de ser pacientes crónicos quienes han de pagar este tipo de medicación, lo que sin duda, se
une a la ya difícil situación personal derivada de la gravedad de sus dolencias: cáncer,
hepatitis…
Ante esta circunstancia muchas han sido las asociaciones y colectivos de pacientes,
profesionales sanitarios y consumidores que han elevado su protesta a la Administración. De
igual manera lo han hecho algunas Comunidades Autónomas como Andalucía, Asturias o País
Vasco, que han mostrado su incomprensión ante una medida tan ineficaz como injusta.
1. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora manifiesta su rechazo el nuevo copago aprobado
por el Gobierno de España para los fármacos que se dispensan en los hospitales de
manera ambulatoria.
2. El Pleno del Ayuntamiento de Zamora pide a la Junta de Castilla y León que inste al
Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad a derogar de forma inmediata la
Resolución de 10 de septiembre de 2013, de la Dirección General de Cartera Básica de
Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, por la que se procede a modificar
las condiciones de financiación de medicamentos incluidos en la prestación
farmacéutica del Sistema Nacional de Salud mediante la asignación de aportación del
El Pleno del Ayuntamiento de Zamora pide que, en cualquier caso, la Junta de Castilla
y León, al igual que han anunciado otros Gobiernos Autonómicos, anuncie públicamente que la
citada Resolución no se hará efectiva en el territorio de nuestra Comunidad Autónoma, y que
por tanto los ciudadanos afectados no tendrán que realizar ningún tipo de pago por el
suministro de fármacos en los hospitales de la Comunidad Autónoma”.
MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, PROPONIENDO LA
ADOPCIÓN DE DIVERSOS ACUERDOS PLENARIOS AL OBJETO DE ALIVIAR LA
PRESIÓN FISCAL DE LAS FAMILIAS, EMPRESAS Y PROFESIONALES AUTÓNOMOS E
IMPULSAR E INCENTIVAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y LA CREACIÓN DE EMPLEO EN
EL MUNICIPIO DE ZAMORA.
Toma la palabra el portavoz del grupo municipal Socialista, Sr. Fuentes López, para
De manera reiterada durante el actual mandato del Ayuntamiento de Zamora el PSOE
viene denunciando la brutal subida de impuestos, tasas y precios públicos aplicada por la
Alcaldesa y los Concejales del Partido Popular, que tiene como único y principal objetivo el
afán recaudatorio para obtener recursos con los que cubrir el agujero económico generado
durante los años de gobierno municipal del PP.
Por citar solo algunos ejemplos de impuestos y tasas municipales que afectan de
manera directa al conjunto de los ciudadanos se citan algunos específicos de la evolución en la
recaudación municipal.
Son datos oficiales de los impuestos y tasas (a modo de ejemplo) extraídos del Capítulo de
ingresos los Presupuestos oficiales del Ayuntamiento de Zamora de 2008, 2009, 2010, 2011,
2012 y 2013, datos se corresponden con los Presupuestos del Ayuntamiento de Zamora
aprobados con Dª Rosa Valdeón Santiago como Alcaldesa:
El Impuesto de Bienes Inmuebles pasó de 12.377.629 Euros en 2008 a 17.550.000 en
2013, es decir, 5.172.371 Euros más de recaudación, lo que supone un incremento del
41,78 %.
El Impuesto de Tracción Mecánica, Vehículos, pasó de 2.885.000 euros en 2008 a
3.500.000 euros en 2013, es decir, 615.000 euros más de recaudación, lo que supone
un incremento del 21,31 %.
La Tasa de Basura, antes incluida en el IBI, pasó de 540.000 euros en 2008 a
3.500.000 euros en 2013, es decir, 2.785.000 euros más de recaudación, lo que
supone un incremento del 515,75%.
La Tasa de Vados pasó de 208.000 euros en 2008 a 900.000 euros en 2013, lo que
supone 692.000 euros más de recaudación y un incremento del 332,69%.
La Tasa de Agua Potable y Depuración pasó de 3.250.000 en 2008 a 4.400.000 euros
en 2013, lo que supone 1.115.000 euros más de recaudación y un porcentaje del 35,38
% de incremento.
En total, solo por estos 5 tributos, IBI, Impuesto de Vehículos, Tasa de Basura, Tasa de
Vados y Tasa de Agua, el Ayuntamiento de Zamora pasó de recaudar 19.260.629
euros, a ingresar 29.675.000 euros, es decir, 10.379.371 euros más de recaudación y
un incremento del 54,07%.
A todos estos datos se pueden añadir otros como el incremento del 80% en el billete
del Autobús en 2013 hasta alcanzar el 100% o las anunciadas pretensiones del equipo
de Gobierno de subir en un 100% la tasa de aparcamiento de la ORA o del Servicio de
Grúa.
Con el fin de aliviar la presión fiscal del Ayuntamiento de Zamora hacia sus contribuyentes
e impulsar la actividad económica y empresarial y la generación de empleo en el municipio, el
Grupo Municipal Socialista viene solicitando la reducción del gravamen del Impuesto de Bienes
Inmuebles al objeto de frenar la brutal subida de aplicada por la Alcaldesa y los Concejales del
equipo de Gobierno del PP. Así lo ha materializado el Grupo Municipal Socialista tanto en la
Comisión Informativa de Hacienda como en el Pleno tanto en el actual mandato como en el
Coincidiendo con el periodo de cobro del segundo pago fraccionado del IBI
correspondiente al ejercicio 2013, el Impuesto de Bienes Inmuebles (antigua “contribución
urbana”), el Grupo Municipal Socialista quiere poner de relieve, en una ocasión más, que se
trata, sin duda del incremento más importante que con la actualización catastral, suponía un
aumento SUPERIOR AL 100% DE LOS RECIBOS, repartido eso sí, en nueve años.
No es ni será la última actualización de valores catastrales (normalmente cada diez años),
PERO NO TIENE QUE REPRESENTAR EN ABSOLUTO UNA SUBIDA DE IMPUESTOS, SI
EL AYUNTAMIENTO (COMO EN OTRAS OCASIONES Y OTROS MUNICIPIOS), REBAJA EL
TIPO DE GRAVAMEN, COMO SE HA HECHO SIEMPRE, por lo que, la actualización
catastral, es una coartada para el Equipo de Gobierno que por omisión, al no modificar el
gravamen SUBE CONSCIENTEMENTE EL IBI EL 100%, ya que el Ayuntamiento es el único
que tiene competencias para hacerlo.
Por otro lado, es necesario recordar que dentro el Impuesto de Bienes Inmuebles los
ciudadanos de Zamora ya estábamos pagando la TASA DE RECOGIDA DE RESIDUOS (LA
BASURA), que seguimos pagando con el 100% de aumento al subir el recibo, pero nos la
cobran de nuevo al crear una nueva tasa (que ya está incluida el IBI), con lo que la subida de
la “Basura” puede suponer el 400% con respecto a lo que hace muy poco se pagaba. A ello
hay que sumar la carga que supone añadir trasteros y garajes a la tasa de Basura 15 euros por
garaje, 15 por trastero, independientemente del tamaño.
El Grupo Municipal Socialista se ha hecho eco del malestar y de la indignación ciudadana
puesto que la subida brutal de impuestos se está materializando cuando las notificaciones de
los recibos y los cargos en las cuentas de los ciudadanos no son ya un discurso político o una
guerra de cifras, sino una cruda realidad, “atracando” los bolsillos y las cuentas de los
ciudadanos. Estas brutales subidas, coinciden prácticamente en sus periodos de cobro, y
coinciden con los peores años de la crisis económicas, con lo que las familias y empresas
zamoranas, que ya están castigadas por la crisis, sufren nuevos “latigazos” en sus maltrechas
En el pasado mandato, concretamente en los Plenos de Octubre y Noviembre 2010, el
Grupo Socialista ya presentó sendas Mociones con el objeto de reducir el Tipo de Gravamen
sobre el valor de los inmuebles, que finalmente fija el importe del recibo del IBI que cada
ciudadano tiene que pagar, y compensar la actualización del valor catastral, actualización que
había sido solicitada por el propio Equipo de Gobierno del Partido Popular en el año 2008. El
Grupo Municipal Socialista también solicitó la modificación del gravamen del IBI en el Pleno de
Julio de 2011 y en Mayo de 2013.
El Equipo de Gobierno del Partido Popular, ha tenido la oportunidad de efectuar la
modificación para que el recibo del IBI finalmente no tuviera ninguna subida (como habían
prometido en su programa), o esta fuera mínima, si hubiera comunicado al Catastro el tipo de
gravamen que pensaba aplicar, para compensar la subida de los valores catastrales.
Oportunidad que conscientemente no utilizó, y trato de distraer a los ciudadanos, acusando de
“catastrazo” al Gobierno de España, cuando era el propio Ayuntamiento quién había solicitado
la subida, y no utilizaba su capacidad para fijar el importe que cada ciudadano tenía que pagar,
olvidando que el IBI, ES UN IMPUESTO MUNICIPAL, NO ESTATAL, Y ES EL
AYUNTAMIENTO EL ÚNICO QUE TIENE CAPACIDAD PARA FIJAR (DENTRO DE UNOS
LÍMITES MUY AMPLIOS) LA CANTIDAD QUE TIENEN QUE PAGAR SUS CIUDADANOS.
De momento, ya han multiplicado en estas subidas el IPC, y si no se toman los acuerdos
Plenarios necesarios, el próximo año volverá a subir otro porcentaje superior o equivalente al
10%, el siguiente otro 10%.......etc., sin olvidar que, además ahora también se paga la Tasa de
El equipo de Gobierno ha anunciado reiteradamente su voluntad de asumir la propuesta del
Grupo Municipal Socialista de reducción del gravamen del IBI, sin llegar a materializarla. Es
necesario recordar, en una ocasión más que para que los acuerdos surtan efectos en el
ejercicio siguiente, tienen que estar definitivamente aprobados antes de final de año, por lo que
es necesario iniciar la tramitación de la propuesta de modificación del tipo de gravamen, en un
expediente con todos los Informes necesarios.
Por las razones expuestas el Grupo Municipal Socialista eleva esta Moción ante el pleno
del Ayuntamiento de Zamora de Septiembre de 2013 y a modo de propuestas para la reducción
de la carga impositiva de cara al ejercicio presupuestario de 2014 y sucesivos, solicita la
adopción de los siguientes
1. Que previos los informes correspondientes, la Comisión Informativa de Personal,
Economía y hacienda dictamine para su aprobación por el Pleno la modificación
del actual tipo de gravamen del Impuesto de Bienes Inmuebles del 0,624% al
0,562% para el año 2014.
2. Que en el mismo sentido se suprima definitivamente el pago de la Tasa de
Recogida y Tratamiento de Residuos para garajes y trasteros, por importe de 15
euros cada una.
3. Que teniendo en cuenta la grave situación de crisis económica y,
contradictoriamente, el incremento de la recaudación de impuestos y tasas
municipales, y con el fin de aliviar la presión fiscal de las familias, empresas y
profesionales autónomos e impulsar e incentivar la actividad económica y la
creación de empleo en el municipio de Zamora, se congelen el resto de
Impuestos, Tasas y Precios Públicos del Ayuntamiento de Zamora para el año
2014, procediéndose a su revisión en torno al IPC cuando la situación económica
Instar a la Concejalía de Hacienda y a la Comisión Informativa de Personal, Economía
y Hacienda el inicio inmediato de los trámites para la materialización d estos acuerdos,
que para que los acuerdos surtan efectos deberán estar definitivamente aprobados antes
de final de año.
Con lo cual, no habiendo más asuntos de que tratar, ni teniendo nada que exponer los
Sres. Concejales, siendo las veintiuna horas y cinco minutos, la Presidencia da por terminada
la sesión, extendiéndose la presente acta, de lo que yo, el Secretario, certifico, con el visto
bueno de la Ilma. Sra. Alcaldesa.
Documento PDF 20130930 Acta Pleno Ayto. Zamora de 30 de septiembre 2013.pdf
pleno votos adeiza euros gobierno grupo expediente intervencion municipal puesto personal propuesta cuenta zamora ayuntamiento
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References: resolución 
 Resolución 
 artículo 177

Resolución 
 resolución 

resolución 
 resolución 

resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 152
e contrario
 Resolución 

Resolución 
 Resolución