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MANUAL Y PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO EN LA POLICÍA NACIONAL - PDF
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Pascual Gerardo Contreras Acosta
1 MANUAL Y PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO EN LA POLICÍA NACIONAL
3 MANUAL Y PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO EN LA POLICÍA NACIONAL Publicación de la Policía Nacional de Colombia Dirección General - Oficina de Planeación Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN Presidente de la República Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR Ministro de Defensa Nacional Mayor General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional Mayor General RAFAEL PARRA GARZÓN Subdirector General Policía Nacional Mayor General ORLANDO PÁEZ BARÓN Inspector General Policía Nacional Brigadier General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO Director de Seguridad Ciudadana
5 Contenido Contenido PRESENTACIÓN RESOLUCIÓN GENERALIDADES DEFINICIÓN FINALIDAD ÁMBITO DE APLICACIÓN ALCANCE LEGAL MARCO CONCEPTUAL NORMAS Y POLÍTICAS DE CALIDAD EN LA ATENCIÓN AL CLIENTE NORMAS TÉCNICAS POLÍTICAS DE CALIDAD POR EL CAMINO A LA EXCELENCIA ENFOQUE AL CIUDADANO CERTIFICACIÓN DE CALIDAD BENEFICIOS DE UNA ATENCIÓN AL CLIENTE CON CALIDAD PROTOCOLOS Y RESPONSABILIDADES DE ATENCIÓN AL CLIENTE ETAPAS DEL PROTOCOLO PROTOCOLO DE ATENCIÓN PERSONAL PROTOCOLO DE ATENCIÓN TELEFÓNICA PROTOCOLO DE ATENCIÓN VIRTUAL RESPONSABLES DE LA ATENCIÓN CON CALIDAD SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA ATENCIÓN CON CALIDAD EN LA POLICÍA NACIONAL Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional 5
6 5 ADMINISTRACIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS RECEPCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS TRÁMITE DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS TIEMPOS PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS PROCEDIMIENTO ATENDER QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS COMUNICACIÓN PERMANENTE Y SATISFACCIÓN FINAL CON EL CLIENTE RETROALIMENTACIÓN FINAL CON EL CLIENTE NIVEL DE SATISFACCIÓN DEL CLIENTE PQRS, HERRAMIENTA TECNOLÓGICA PARA REALIZAR TRAZABILIDAD A QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS AUTOMATIZACIÓN DEL PROCESO DE PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS QUE PERMITE AL CIUDADANO REALIZAR SEGUIMIENTO Y TRAZABILIDAD ASPECTOS FUNCIONALES PQRS GLOSARIO BIBLIOGRAFÍA Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional
7 Presentación Presentación La Constitución Política de Colombia le ha encomendado a la Policía Nacional la vital labor de garantizar unas condiciones óptimas de seguridad que permitan no solo el goce de las libertades y derechos de las personas, sino también la convivencia pacífica en todo el territorio nacional. En el marco de este propósito la Institución ha comprendido que no es posible cumplirlo a espaldas o sin la participación activa e integral de todos los habitantes, por lo que ha diseñado estrategias que admitan un trabajo mancomunado entre ese ciudadano y los diferentes estamentos policiales; de esta indisoluble relación se ha logrado extraer las verdaderas necesidades de la comunidad en materia de seguridad y tranquilidad pública, insumo esencial para fijar el norte organizacional. Con el paso de los años, la evolución humana y las nuevas dinámicas sociales, se evidencia la necesidad de vincular a la comunidad de manera más participativa, trascendiendo su posición de simples beneficiarios de un servicio a participantes activos en la gestión de su propio desarrollo social, constituyéndose en el eje y razón de ser de la institucionalidad policial. Así pues, con el alcance de la política de calidad institucional, desarrollada mediante el proceso gerencial de Integridad Policial, hoy podemos presentar al país y al mundo una Policía profesionalizada, comprometida, entregada a su misión, constituida en una familia que lucha y que busca día a día ofrecer el mejor servicio a sus ciudadanos, basado en la atención oportuna y efectiva de sus necesidades y requerimientos, sustentada en los más altos y nobles valores institucionales. Con la elaboración de este manual se pretende brindar a todos los policiales una herramienta funcional y pedagógica, de fácil comprensión, que se establezca como una guía básica de servicio al ciudadano, y al tiempo asumir fielmente su rol de garantes de la justicia en la sociedad y enfrentar con idoneidad los distintos retos que impone la dinámica social. Mayor General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General Policía Nacional de Colombia Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional Aprobación:
9 Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional Publicación basada en la Resolución No del 15 de octubre de 2010, mediante la cual el Director General expide el Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional.
11 Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional 1CAPÍTULO GENERALIDADES
12 1.1 DefiniciÓn El manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano se concibe como un documento guía dirigido a todos los funcionarios de la Policía Nacional comprometidos con el servicio y la atención a ciudadanos, sean estos particulares o usuarios internos propios de la misma Institución. Allí se encuentran plasmados los principales dogmas que se consideran deben ser asimilados por todos los funcionarios policiales, así como algunos procedimientos y protocolos que deben ser adoptados y aplicados en forma permanente con miras a brindar un servicio y atención de calidad. 1.2 FINALIDAD El presente manual busca establecer las normas y procedimientos fundamentales que deben observarse en todas las relaciones de los funcionarios que hacen parte de la Policía Nacional con sus clientes externos e internos. El manual contempla las primicias esenciales, los postulados generales y las más fuertes teorías que deben ser replicadas en todos los procesos institucionales, para garantizar integralmente la generación de adecuados canales de servicio para la atención personalizada, telefónica y virtual en la Policía Nacional. 1.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN Está dirigido a todos los hombres y mujeres policías, toda vez que por razón de sus cargos, funciones y/o actividades, constantemente interactúan con los demás miembros de la sociedad, haciéndose imperioso el establecimiento de estándares de relación y comportamiento. La aplicación del presente manual debe ser de carácter obligatoria y de manera permanente en todos los ámbitos institucionales, tanto en la ejecución de los procesos y procedimientos, como al momento de ofrecer los productos y/o servicios que presta la Policía Nacional, es decir, en todas las relaciones que se desarrollen con los usuarios. 1.4 ALCANCE LEGAL Las normas e igualmente parámetros fijados en el presente manual se ajustan a la normatividad legal vigente para la materia, entre las que se destacan: Constitución Política de Colombia, al tenor de su Artículo 2, en el que menciona los fines esenciales del Estado, entre los que están servir a la comunidad, facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; y su Artículo 20 (Libertad de expresión) al mencionar que toda persona tiene derecho a informar y recibir información veraz e imparcial. 12 Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional 1 IP - MA VER:0
13 1 Generalidades Ley 190 del 6 de junio de 1995 por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administración pública y se fi jan disposiciones con el fi n de erradicar la corrupción administrativa. Al defi nir en su Artículo 48 el control social a la gestión pública, diseño de indicadores de gestión, efi ciencia y calidad; en su Artículo 49, la obligación de toda entidad de tener una línea gratuita para la comunidad; en su Artículo 51, la obligación de dar publicidad a los bienes y servicios contratados. Ley 489 del 29 de diciembre de 1998 por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los Numerales 15 y 16 del Artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Al referir en su Artículo 15, la creación del Sistema de Desarrollo Administrativo SISTEDA, orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional. En igual sentido el capítulo VIII Ibiden, que trata sobre Democratización y control social de la administración pública establece que es la base para la RENDICIÓN SOCIAL DE CUENTAS MEDIANTE AUDIENCIA PÚBLICA Y VEEDURÍAS CIUDA- DANAS. Ley 790 del 27 de diciembre de 2002 por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública ; fi ja en su Capítulo III, Artículo 14 la implementación del programa GOBIERNO EN LÍNEA, defi nido como el desarrollo de tecnologías y procedimientos para facilitar la interacción del Estado con la comunidad. Ley 850 del 18 noviembre de 2003 por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas ; entendidas estas como un mecanismo representativo y democrático de control social a la gestión pública. La Policía Nacional impulsa este modelo a través de su promoción, divulgación y difusión a la comunidad. Ley 962 del 8 de julio de 2005 por la cual se dicta disposiciones sobre la racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos, entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos ; a través de la cual se toman los principios rectores: reserva legal de permisos, licencias o requisitos, procedimiento para establecer los trámites autorizados por la ley, información y publicidad, fortalecimiento tecnológico para la agilización de trámites y facilidad de acceso a los servicios de las entidades públicas. Decreto 01 del 2 de enero de Código Contencioso Administrativo; del cual se extraen las formalidades y términos para atender las solicitudes y peticiones presentadas por los ciudadanos ante cualquier entidad del Estado. Decreto No del 18 de diciembre de 1995 por medio del cual se dan funciones de las dependencias de Quejas y Reclamos y se crean los Centros de Información de Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional Aprobación:
14 los Ciudadanos ; reglamentando la Ley 190 de 1995 en cuanto a las funciones generales de las Oficinas de Quejas y Reclamos de las entidades de la Administración Pública, las cuales se toman como referencia para la asignación de funciones a las Oficinas de Atención al Ciudadano en la Policía Nacional. Decreto 3622 del 10 de octubre de 2005 por el cual se adoptan las políticas de desarrollo administrativo y se reglamenta el Capítulo 4 de la Ley 489 de 1998 en lo referente al Sistema de Desarrollo Administrativo SISTEDA, definiendo su operacionalización en las entidades del Estado, fijando como políticas: El desarrollo del talento humano estatal, Gestión de la Calidad, la democratización de la administración pública, la moralización y transparencia en la administración pública, los rediseños organizacionales. Decreto No del 23 de noviembre 2006 Por el cual se modifica la estructura de la Policía Nacional ; al indicar en su Artículo 2 las funciones del Director General de la Policía, y expresamente en el Numeral 6 mencionar el fomento de la participación ciudadana, concordante con el Artículo 8 mediante el cual le da facultades para expedir normas internas, entre ellas manuales. Decreto 2623 del 13 de julio de 2009 por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano, el cual es liderado por el Departamento Nacional de Planeación, constituido como la instancia coordinadora para la Administración Pública del orden nacional, de las políticas, estrategias, programas, metodologías, mecanismos y actividades encaminados a fortalecer la administración al servicio del ciudadano. Resolución No. 006 del 5 de enero de 2006 por medio de la cual se modifican los Artículos 11 y 13 de la Resolución No del 15 de agosto de 2001, por la cual se define la estructura orgánica interna de la Dirección Operativa. Esta norma contempla la nueva estructura de esta Dirección, en la que se incluyen las nuevas unidades creadas debido a la evolución institucional y necesidades del servicio. Resolución N del 27 de octubre de 2008 por la cual se reglamenta el Comité de Recepción, Atención, Evaluación y Trámite de Quejas e Informes en la Policía Nacional y se derogan las Resoluciones de mayo 5 de 2006 y del 25 de mayo de Norma en la que se nos indica el tratamiento de los requerimientos ciudadanos (quejas y reclamos) para el inicio de acciones disciplinarias o la adopción de medidas preventivas. Resolución N 1540 del 20 de mayo de 2010, por la cual se define la estructura orgánica interna y se determinan las funciones de la Inspección General de la Policía Nacional. En esta norma se encuentra descrita la creación y funciones del Área Sistema Policial de Atención y Servicio al Ciudadano, en cuanto a determinar las políticas institucionales para orientar esta política en la Policía Nacional. Directiva Presidencial No. 10 del 20 de agosto de 2002 programa de renovación de la administración pública: Hacia un Estado Comunitario. En su Numeral Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional 1 IP - MA VER:0
15 1 Generalidades Servicio al ciudadano y participación de la sociedad civil, enuncia las políticas macro que se deberán adoptar en todas las entidades del Estado para garantizar un fácil y efectivo acceso de los ciudadanos a la administración. Directiva Ministerial No MDSGAOC-577 del 25 de julio de 2006 coordinación y articulación de la atención y servicio al ciudadano en el sector defensa. En adopción de la directiva presidencial, el sector defensa amplía estos lineamientos ajustándolos a la misionalidad y funciones específi cas que cumple la Fuerza Pública y demás instituciones vinculadas. Directiva Administrativa Permanente No. 011 DIPON-OFPLA del 15/09/08, con la que se modifi ca la Directiva Permanente No. 003 del 24/01/06 parámetros para la presentación de las propuestas de reestructuración orgánica de las dependencias de la Policía Nacional. La anterior se toma como referencia para la defi nición de la estructura de la Inspección General y dependencia encargada de orientar la atención al ciudadano. Directiva Permanente No. 027 del 19 de agosto de 2005 implementación y promoción de las Ofi cinas de Atención al Ciudadano. Determina las funciones de las Ofi cinas de Atención al Ciudadano en la Policía Nacional y crea el Subcomité de Mejoramiento Continuo del Servicio de Policía como instancia para analizar el comportamiento de los policiales en las unidades y proponer alternativas de solución. Directiva Administrativa Permanente N 012 del 7 de mayo de 2010 seguimiento a la atención, gestión de peticiones y servicio al ciudadano en la Policía Nacional. Esta directiva estandariza la manera de presentar la información estadística por parte de las unidades al nivel central, para garantizar unos datos oportunos, confi ables y seguros. Circular No. 008 MDSGAOC del 25 de abril de 2008 del Ministerio de Defensa Nacional, reiteración, cumplimiento y garantías para el debido ejercicio del derecho de petición en el sector Defensa. Según la cual para el Ministerio de Defensa Nacional, todo requerimiento que presente un ciudadano debe recibir el tratamiento de un Derecho de Petición, con el fi n de generar discriminación en los mismos y así garantizar una igualdad para todos los ciudadanos. Instructivo No. 033 del 19 de abril de 2005 Ofi cinas de Atención al Ciudadano: Sistema de quejas, reclamos y sugerencias. Es el documento marco mediante el cual se transformaron las antiguas ofi cinas de quejas y reclamos en las actuales OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, con el fi n de optimizar la prestación de sus servicios y mejorar la ejecución de sus funciones. Instructivo 041 del 20 de junio de Agilización, descongestión y actualización de requerimientos ciudadanos. Este documento desarrolla algunas estrategias para agilizar el trámite de las quejas, reclamos y sugerencias, abreviando pasos y eliminando formalismos. Su alcance es exclusivo a las Ofi cinas de Atención al Ciudadano que administren el aplicativo tecnológico. Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional Aprobación:
16 1.5 MARCO CONCEPTUAL La atención y el servicio a los ciudadanos es uno de los aspectos que mayor relevancia ha venido adquiriendo en la Policía Nacional durante la última década, toda vez que nuestra misionalidad no está limitada a la simple prestación de un servicio público sin ningún otro miramiento de calidad, sino que se ha fijado el propósito de ofrecer sus servicios con los más elevados estándares de excelencia. Como entidad al servicio de los ciudadanos por mandato constitucional, es esencial tener definidos claramente los derroteros y maneras en que deben responder nuestros funcionarios ante cualquier requerimiento de los usuarios, sean ellos externos o internos. Brindar un servicio de manera adecuada; con calidez y respeto hacia nuestros usuarios, atentos a sus expectativas, escuchar con esmero, comprender y mostrar interés por sus necesidades, y realizar un acompañamiento permanente en la gestión de sus requerimientos permitirá hacer la diferencia, conquistando la satisfacción, confianza y preferencia de nuestros ciudadanos. Esta atención y servicio de excelencia a los ciudadanos que se propone, no es exclusiva de algunos pocos miembros de la Institución, tampoco es una obligación que se impone; por el contrario es un mandamiento natural que está ligado de manera intrínseca a la misión institucional y, por ende, debe ser aplicado por todos los miembros en el desarrollo de sus funciones públicas. 16 Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional 1 IP - MA VER:0
17 Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional CAPÍTULO NORMAS Y POLÍTICAS DE CALIDAD EN LA ATENCIÓN 2AL CLIENTE
18 2.1 NORMAS TÉCNICAS Para poder garantizar de manera efectiva e integral un servicio al ciudadano con verdadera calidad, se hace importante tener en cuenta principios consagrados en normas técnicas que en esta materia brindan una orientación más clara y detallada, así: Norma NTCGP 1000:2004 Sistema de Gestión de la Calidad para la rama ejecutiva del poder público y otras entidades prestadoras de servicios. Enfoque hacia el cliente. La razón de ser de las entidades es prestar un servicio dirigido a satisfacer a sus clientes; por lo tanto, es fundamental que las entidades comprendan cuáles son las necesidades actuales y futuras de los clientes, que cumpla con sus requisitos y que se esfuercen por exceder sus expectativas. La Policía Nacional es una institución social, es decir, tiene su origen en la misma comunidad; por ello su principal objetivo dado por mandato constitucional es la satisfacción integral de las necesidades ciudadanas en materia de seguridad y convivencia. Liderazgo. Desarrollar una conciencia hacia la calidad implica que la alta dirección de cada entidad es capaz de lograr la unidad de propósito dentro de esta, generando y manteniendo un ambiente interno favorable, en el cual los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas puedan llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la entidad. El mando institucional ha desplegado este principio mediante la promulgación del Código de Buen Gobierno, que se constituye en la definición de un estilo de mando unificado soportado sobre los más altos valores éticos que facilita el alineamiento generando una cultura corporativa de confianza, que a su vez construye ejemplo y testimonio del servidor público íntegro, transparente, eficiente y cumplidor del buen trato. Participación activa de los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas. Es el compromiso de los servidores públicos y/o de los particulares que ejercen funciones públicas, en todos los niveles, que permite el logro de los objetivos de la entidad. Tal como ya se expresó, la calidad en el servicio al ciudadano no es una exclusividad del mando o de algunos funcionarios especiales de la Institución, es una responsabilidad de todos los policiales, en busca de la consolidación de la Policía Nacional como el principal garante de los derechos constitucionales. Mejora continua. Siempre es posible implementar maneras más prácticas y mejores para entregar los productos o prestar servicios en las entidades. Es fundamental que la mejora continua del desempeño global de las entidades sea un objetivo permanente para aumentar su eficacia, eficiencia y efectividad. La Policía Nacional reconoce que la sociedad evoluciona, cambia y se transforma; en tal sentido la Institución no puede simplemente adaptarse a estos movimientos, sino que 18 Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional 1 IP - MA VER:0
19 Normas y Políticas de calidad en la 2atención al cliente debe anticiparse a ellos, lo que obliga a realizar ajustes que sirvan de cimientos para la construcción del mejoramiento permanente. Norma ISO 10002:2004 Gestión de la calidad. Satisfacción del cliente. Directrices para el tratamiento de las quejas en las organizaciones. Visibilidad. Es conveniente que la información acerca de cómo y dónde reclamar sea conocida por los clientes, el personal y otras partes interesadas. Este mismo principio es acogido por la Ley antitrámites y el programa Gobierno en Línea, los cuales son ejecutados por las Ofi cinas de Atención al Ciudadano en todo el territorio nacional, dándole a conocer a la comunidad en general los medios de recepción de inconformidades y la forma de acceder a ellos. Accesibilidad. El proceso de tratamiento de las quejas debe ser fácilmente accesible para todos los reclamantes. Debe estar disponible la información sobre los detalles de realización y resolución de las quejas. El proceso de tratamiento de las quejas y la información de apoyo deben ser fáciles de comprender y utilizar. La información debe estar en un lenguaje sencillo. La información y asistencia sobre cómo expresar una queja debe estar disponible en todos los idiomas en los que los productos hayan sido ofrecidos o proporcionados, incluyendo formatos alternativos, tales como impresos, sistema braille o cintas de audio, de forma que ningún reclamante sea perjudicado. La Policía Nacional garantiza el acceso al sistema de quejas y reclamos para todos los ciudadanos, sin distingo alguno, procurando ampliar el alcance, especialmente a aquellos grupos de personas que sufren algún tipo de discapacidad. Respuesta diligente. La recepción de cada queja debe ser reconocida al reclamante inmediatamente. Las quejas deben ser tratadas con prontitud de acuerdo con su urgencia. Por ejemplo, las quejas importantes para la salud o la seguridad deben ser procesadas inmediatamente. Conviene tratar cortésmente a los reclamantes y mantenerlos informados del progreso de su queja a través del proceso de tratamiento de quejas. La Policía Nacional ha implementado la cultura de la respuesta oportuna y efectiva, esto es, atender los requerimientos con celeridad, prontitud; manteniendo una comunicación fl uida y permanente con el ciudadano sobre los trámites, acciones desarrolladas y resultados obtenidos en aras de alcanzar la solución defi nitiva del requerimiento para así satisfacer integralmente las necesidades ciudadanas. Objetividad. Es conveniente que cada queja sea tratada de manera equitativa, objetiva e imparcial a través del proceso de tratamiento de las quejas. Para la Policía Nacional no existen quejas estratifi cadas o diferenciadas por una categoría; en la Institución se reconoce que todas las peticiones sin importar su naturaleza deben ser tratadas con el mismo grado de importancia, propender por su resolución oportuna y efectiva, para satisfacer integralmente la necesidad del peticionario. Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional Aprobación:
20 Costos. El acceso al proceso de tratamiento de las quejas no tiene costo para el reclamante. La Policía Nacional brinda los escenarios requeridos para la recepción, trámite y solución de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias sin costo alguno para los ciudadanos; pues considera esta información el principal insumo para autoevaluarse en su gestión, detectar fortalezas y debilidades, y aplicar los ajustes que correspondan. Confidencialidad. Únicamente conviene poner a disposición la información de carácter personal del reclamante cuando esta sea necesaria para el tratamiento de la queja dentro de la organización, y no divulgarla sin el consentimiento expreso del cliente o reclamante. La información recepcionada a través del sistema de peticiones, quejas y reclamos es valorada y tratada con el mayor grado de reserva, evitando la fuga de información sensible o que pueda generar inconformismos en los ciudadanos. Enfoque al cliente. La organización debe adoptar un enfoque al cliente, ser receptiva a la retroalimentación, incluyendo las quejas, y demostrar, por sus acciones, el compromiso para la resolución de las mismas. Para la Policía Nacional es evidente que las peticiones, quejas y reclamos de los ciudadanos no constituyen un obstáculo sino por el contrario una oportunidad para mejorar; así su atención y solución se convierten en una prioridad para el mando institucional. Responsabilidad. Es conveniente que la organización establezca claramente quién es responsable de responder sobre las acciones y decisiones de la organización en relación con el tratamiento de las quejas, y quién debe informar sobre ellas. La Policía Nacional ha definido claramente quiénes son los responsables de dar respuesta a los requerimientos allegados, así como los responsables de realizar el seguimiento para garantizar el cumplimiento de estos compromisos. 2.2 POLÍTICAS DE CALIDAD Por calidad se entiende que un producto o un servicio presenta las mejores cualidades y características frente a los mismos productos o servicios ofrecidos por otras entidades que hacen la competencia. Esta calificación la otorga el consumidor o usuario, quien fija las diferencias y atributos al tener distintas alternativas para establecer aquello que hace distinto un producto de otros de similares condiciones. Al no existir alternativas de comparación, no sería posible determinar el grado de calidad de un determinado producto o servicio porque se está sometido al consumo de ese único producto o servicio, que puede ser o no de excelentes cualidades. Calidad es aquello que se considera óptimo, de las mejores condiciones, con los máximos atributos posibles; es responder a las expectativas del usuario o consumidor y superarlas más allá de lo que pide o espera, es hacer las cosas lo mejor posible, con diligencia y excelsitud. 20 Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional 1 IP - MA VER:0
21 Normas y Políticas de calidad en la 2atención al cliente Para entender mejor estos conceptos, es indispensable acoger algunas características esenciales de un sistema de calidad, que deben ser observadas en todos los productos y/o servicios que se ofrezcan, tales como: TRANSVERSALIDAD. (Su alcance en la Policía debe ser a todo nivel) Partiendo del principio inalienable según el cual el cliente es la razón de ser de toda institución, se genera la cultura de la transversalidad en las estructuras organizacionales, con el fi n de soportar sus estrategias en procesos de este talante, en el que haya una menor intervención de las áreas funcionales. Bajo este modelo de administración, la responsabilidad directa de atender al cliente no recae exclusivamente sobre un área específi ca, sino que se hace homogénea a toda la organización, estando así todos comprometidos en la satisfacción integral de las necesidades de ese cliente. En tal sentido la Policía Nacional ha implementado el Sistema de Gestión Integral, que recoge y desarrolla todos estos postulados, para crear una estructura más plana, más abierta y cercana a los clientes, orientada en la gestión por procesos. Dentro de esta transversalidad la Institución ha defi nido el proceso gerencial de Integridad Policial como encargado de direccionar la atención y servicio al ciudadano, haciendo común su ejecución a todas las unidades 1. INNOVACIÓN. (Por las exigencias de la ciudadanía y las necesidades que emergen por los delitos) Bajo la premisa de crear, crecer, construir, el mundo hoy avanza de manera vertiginosa en una carrera sin retorno hacia el desarrollo en todas sus áreas; el dinamismo que se percibe en las comunidades tiene un efecto arrollador, es decir, arrastra todo lo que se encuentre a su paso, de tal suerte que las instituciones que estén preparadas adoptarán este nuevo ritmo, por su parte las que no, quedarán relegadas al pasado o en su defecto serán condenadas a su abatimiento. Es por ello que una Institución debe estar compuesta principalmente por personas innovadoras, creativas, con una alta dosis de imaginación, pero también con la capacidad y habilidad de poner estas ideas en ejecución. Ello no quiere signifi car que van a existir una clase de funcionarios élite y otros de menor categoría; por el contrario, lo que pretende es invitar a todos y cada uno a desarrollar estas características innovadoras en su área de trabajo, en la ejecución de sus actividades y tareas. Esta misma innovación hace que los clientes sean cada vez más exigentes al momento de requerir la satisfacción de sus necesidades, hoy no basta simplemente con prestar un servicio, se hace necesario adornarlo con otros atributos como la calidad, amabilidad, oportunidad e integralidad, para que sean aceptados por las comunidades. 1 Sistema de Gestión Integral. Publicación de la Policía Nacional de Colombia Págs. 8 y 9. Manual y protocolo para la atención y servicio al ciudadano en la Policía Nacional Aprobación:

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 Artículo 2
 Artículo 20
 Artículo 48
 Artículo 49
 Artículo 51
 Artículo 189
 Artículo 15
 Artículo 14
 Artículo 2
 Artículo 8
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