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Timestamp: 2020-08-04 14:55:02+00:00

Document:
Decreto Foral 25/2017, del Consejo de Gobierno Foral de 11 de abril, que aprueba las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a la financiación de actuaciones de auxilio a los entes locales de este Territorio Histórico en situación de desabastecimiento, Alerta Roja
Publicado en: BOTHA Num. 55 , de 17/05/2017
Referencia: BOTHA -2017-55-1802
La Diputación Foral de Álava ha atendido tradicionalmente los problemas que se ocasionan en los núcleos de población y explotaciones ganaderas de este Territorio Histórico por el desabastecimiento ocasional de agua potable, tanto si es generado por una merma del caudal de los manantiales debido a una sequía continuada, como si es debido a problemas de contaminación, averías en los equipos de bombeo, obstrucción en captaciones o roturas y/o fugas en la red de abastecimiento.
Así, y con el fin de ayudar a hacer frente a esas situaciones de desabastecimiento, se aprobaron mediante el Decreto Foral 11/1996 del Consejo de Diputados del 30 de enero, las "bases para la concesión de ayudas a los municipios y juntas administrativas de este Territorio Histórico menores de 10.000 habitantes que, a causa de la sequía, se encuentren en situación de Alerta Roja", habiendo permanecido vigentes dichas bases hasta la actualidad.
No obstante lo anterior, desde el Servicio de Calidad Ambiental se considera conveniente, habida cuenta del tiempo transcurrido desde su aprobación, revisar y actualizar las citadas bases adaptándolas a los nuevos tiempos, aprovechando asimismo para reflejar en las mismas la experiencia acumulada durante estos años de aplicación.
En relación a los posibles beneficiarios, en las nuevas bases se amplían los ya contemplados hasta ahora, municipios y juntas administrativas del Territorio Histórico de Álava, incluyéndose en este momento también a consorcios, ya que en estos años se ha visto que han pasado a integrarse dentro de la realidad de la organización local de Álava.
Se ven modificadas asimismo, las dotaciones mínimas consideradas en la determinación del riesgo de desabastecimiento, ajustándolas a valores más representativos de la realidad actual:
BASES ACTUALES
40 l/persona y día
80 l/hab y día.
45 l/cabeza de ganado y día
50 l/cabeza de ganado mayor y día
10 l/cabeza de ganado menor y día
Se concretan como actuaciones subvencionables las siguientes:
a) El servicio de transporte de agua potable contratado por el Servicio de Calidad Ambiental para el abastecimiento mediante camiones cisterna acreditados por parte de las autoridades sanitarias para el desempeño de este tipo de trabajos.
b) Las obras de reparación y/o acondicionamiento, contratadas y supervisadas por el Servicio de Calidad Ambiental, necesarias para solucionar la problemática de la red que en su caso esté ocasionando el riesgo de desabastecimiento.
El primer apartado se refiere a lo que ya en los últimos años se viene haciendo desde el Servicio de Calidad Ambiental, que no es sino llevar a cabo la contratación de un servicio de transporte de agua potable a entes locales de todo el Territorio Histórico en situación de riesgo de desabastecimiento, de forma que se garantice mediante la existencia de retenes, una rápida respuesta a las posibles situaciones de emergencia, además de asegurar el empleo de camiones acreditados por la autoridad sanitaria y homogeneizar y optimizar el coste de ese suministro de agua potable para todos los entes alaveses.
Con todo, en las nuevas bases se reduce el porcentaje del servicio sufragado por Diputación, pasando a ser del 60 por ciento en lugar del 70 por ciento aplicado hasta ahora.
El apartado b) se refiere a las actuaciones concretas de reparación y/o acondicionamiento a llevar a cabo para solucionar el problema puntual que está ocasionando el riesgo de desabastecimiento.
En estas nuevas bases se opta porque todas las actuaciones de ayuda que sea necesario llevar a cabo con medios externos, sean contratadas directamente y supervisadas por el Servicio de Calidad Ambiental.
Ello se justifica porque la experiencia acumulada en estos años ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con la supervisión y apoyo técnico, ya que además de la escasez de medios técnicos de algunas juntas, hay actuaciones que están relacionadas con obras ejecutadas en el pasado por el propio Servicio, por lo que el conocimiento previo sobre ellas es necesario y de gran utilidad.
En tanto en cuanto no se modifique el modelo de gestión imperante actualmente en materia de abastecimiento y no existan entes gestores con personal propio más tecnificado, se considera necesario seguir prestando este apoyo técnico.
En las nuevas bases se concreta el porcentaje de la obra sufragado por Diputación, siendo del 95 por ciento e imputándosele al beneficiario el 5 por ciento restante, frente a la posibilidad anterior de ser realizadas directamente por Diputación o ser subvencionadas hasta el 100 por ciento de su importe según la anterior regulación.
Con las nuevas bases se incorpora la necesidad de que en el caso de que las ordenanzas vigentes de los entes solicitantes no contemplen una tarificación tramificada en función de los consumos y/o el estudio económico no incluya sendas partidas para reparaciones y amortización de instalaciones, deberá iniciarse un nuevo estudio económico contemplando lo anterior al objeto de aprobar nuevas ordenanzas. El plazo para la adaptación de las ordenanzas será de dos años y medio. En el caso de no acreditarse en dicho plazo deberá procederse al reembolso de los gastos asumidos por la Diputación Foral. En cualquier caso el cumplimiento de dicho requisito en el plazo establecido será indispensable para ser beneficiario de una nueva subvención.
Las nuevas bases incluyen el modelo de solicitud a presentar.
Con la nueva regulación, se pretende continuar con la asistencia proporcionada hasta hoy a los entes locales de Álava en riesgo de desabastecimiento, buscando eso sí, una mayor implicación de los mismos en la sufragación de los gastos ocasionados, así como el empleo de mecanismos de auxilio que permitan dar una mayor agilidad y optimicen la asistencia proporcionada, lo cual se traduce en contrataciones de suministros y servicios desde la Diputación Foral.
En consecuencia y por todo ello, se propone la aprobación de las nuevas "bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a la financiación de actuaciones de auxilio a los entes locales del Territorio Histórico de Álava en situación de desabastecimiento, Alerta Roja". Todo ello de acuerdo con lo establecido en la Disposición Adicional segunda de la Norma Foral 11/2016, de 19 de octubre, de Subvenciones del Territorio Histórico de Álava., relativa a ayudas en especie en la que se establece:
"1. Las ayudas consistentes en la entrega a título gratuito de bienes o derechos del patrimonio del Territorio Histórico de Álava se regirán por normativa patrimonial aplicable.
2. No obstante, se aplicará la presente Norma Foral cuando la ayuda consista en la entrega de bienes o derechos o en la prestación de servicios, cuya adquisición o contratación se haya efectuado con la finalidad exclusiva de entregarlos a terceras personas."
En su virtud, a propuesta del diputado foral del Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo y previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral, en sesión celebrada el día de hoy,
Primero. Aprobar las "bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a la financiación de actuaciones de auxilio a los entes locales del territorio histórico de Álava en situación de desabastecimiento, Alerta Roja", según anexo I.
Segundo. Modificar el anexo del Plan Estratégico de Subvenciones aprobado mediante Acuerdo del Consejo de Diputados 921/2016, de 29 de diciembre, incluyendo en el mismo el contenido que se adjunta como anexo a la presente resolución.
Tercero. Como consecuencia de la aprobación de dichas bases reguladoras, procede efectuar la correspondiente retención de credito por importe de 240.000 euros en la partida '60207.6200.2269901 gastos emergencia sequía' de los presupuestos de la Diputación Foral de Álava para el ejercicio 2017.
Cuarto. Aprobar el modelo de solicitud a cumplimentar, según anexo II.
Quinto. La presente resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOTHA.
Vitoria-Gasteiz, 11 de abril de 2017
Directora de Medio Ambiente y Urbanismo
BASES REGULADORAS PARA LA CONCESION DE SUBVENCIONES DIRIGIDAS A LA FINANCIACION DE ACTUACIONES DE AUXILIO A LOS ENTES LOCALES DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ALAVA EN SITUACION DE DESABASTECIMIENTO, ALERTA ROJA
Base primera. Finalidad y objeto de la convocatoria
Es objeto de las presentes bases la regulación del otorgamiento de subvenciones a los entes locales destinadas a financiar las actuaciones que en el Territorio Histórico de Álava sea preciso llevar a cabo para paliar y solucionar una situación de riesgo de desabastecimiento a un núcleo de población, Alerta Roja.
Se considerará que una población se encuentra en situación de Alerta Roja por desabastecimiento, cuando sus recursos hídricos disponibles no garanticen el suministro de agua potable en una cantidad mínima de al menos 80 litros por persona y día, 50 litros por cabeza de ganado mayor y día, y/o 10 litros por cabeza de ganado menor y día.
La causa de la disminución de estas dotaciones podrá ser debida a un fuerte estiaje, a la obturación de sus captaciones por colmatación de drenes, acción de raíces, depósitos calcáreos... Del mismo modo, si la interrupción del suministro es debido a roturas u obturaciones imprevistas de las conducciones de transporte de la red en alta, se considerará también causa de Alerta Roja.
Igualmente, se considerarán incluidos en situación de Alerta Roja los episodios que se puedan producir por contaminación de origen superficial o subterráneo de las aguas de abastecimiento, siempre que tal contaminación esté acreditada por la administración sanitaria competente.
Se considerará también causa de Alerta Roja la falta de agua ocasionada por averías de las electrobombas sumergibles instaladas en los sondeos de captación de aguas subterráneas, así como por perforaciones o deterioros por óxido u otras afecciones en las tuberías de impulsión, sus juntas o cableados de alimentación eléctrica, por pérdida de aislamiento de dichas bombas o averías en sus cuadros eléctricos por rayos o sobretensiones, y siempre que tales averías impliquen un desabastecimiento.
2. Objeto de la subvención.
A tal fin, la Diputación contratará, al menos durante el período de estiaje, a una empresa especializada y con acreditación por parte de las autoridades sanitarias para el servicio de transporte de agua potable. Estos camiones estarán a disposición de la Diputación Foral todos los días del período del contrato, de forma que se atienda en el menor tiempo posible los avisos de desabastecimiento.
b) Las obras de reparación y/o acondicionamiento, contratadas y supervisadas por el Servicio de Calidad Ambiental, necesarias para solucionar la problemática de la red en alta que en su caso esté ocasionando el riesgo de desabastecimiento.
Base segunda. Beneficiarios
1. Sujetos beneficiarios
Podrán ser entidades beneficiarias de estas ayudas los Municipios, Juntas Administrativas y Consorcios de Aguas que por causa de sequía, averías, contaminación o roturas de la red se encuentren en situación de desabastecimiento, Alerta Roja.
Quedan fuera del ámbito de estas bases los núcleos de población cuya población de derecho supere los 10.000 habitantes.
Estas entidades beneficiarias, además de cumplir las obligaciones que con carácter general se establecen en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla la citada Ley General de Subvenciones y la Norma Foral 11/2016, de 19 de octubre, de Subvenciones del Territorio Histórico de Álava, deberán cumplir las que se desprenden de las presentes bases.
2.1. Ante una situación o riesgo de desabastecimiento y como paso previo a cualquier otro, el ente local responsable del abastecimiento de agua a la población deberá adoptar medidas dirigidas a un uso racional de los recursos, evitando el derroche de los mismos y estableciendo prioridades para el consumo. Tales medidas serán como mínimo las siguientes:
a) Se cerrarán temporalmente las instalaciones de piscinas públicas y privadas que tengan como fuente de suministro principal la red de abastecimiento local.
b) Se dispondrán bandos prohibiendo los riegos de jardines y huertas, la limpieza de viales y otros usos consuntivos superfluos, estableciendo sanciones a los infractores.
c) En el caso de que resulten necesarias, se establecerán y se comunicará a la población a través de la publicación de bandos restricciones en el consumo, fijándose horarios de corte de suministro adecuados para cada situación, e instando a la población a un uso comedido del agua potable y a evitar acopios de agua innecesarios.
d) Se intentará detectar posibles fugas en la red de abastecimiento o de distribución, efectuando las reparaciones precisas para reducirlas o eliminarlas en la medida de lo posible. Para ello se podrá contar con la ayuda técnica del Servicio de Calidad Ambiental.
2.2. El ente competente deberá acreditar que cuenta con las preceptivas ordenanzas de abastecimiento y saneamiento y las aplica recaudando lo que en ellas venga establecido. Igualmente deberá acreditar contar con el necesario estudio económico justificativo de las tasas fijadas.
En relación con las obras de reparación y/o acondicionamiento, si las ordenanzas vigentes no contemplaran una tarificación tramificada en función de los consumos y/o el estudio económico no incluyera sendas partidas para reparaciones, mantenimiento y amortización de instalaciones, deberá iniciarse un nuevo estudio económico contemplando lo anterior al objeto de aprobar una nueva tasa derivada del nuevo cálculo del coste real y efectivo del servicio y trasladarlo a nuevas ordenanzas que deberán ser aprobadas y publicadas. También se deberán adaptar los servicios contratados, encomiendas o delegaciones a las nuevas necesidades identificadas para garantizar el servicio. El plazo para la adaptación de las ordenanzas será de dos años y medio. En el caso de no acreditarse en dicho plazo deberá procederse al reembolso de los gastos asumidos por la Diputación Foral. En cualquier caso el cumplimiento de dicho requisito en el plazo establecido será indispensable para ser beneficiario de una nueva subvención.
Con las nuevas bases se incorpora la necesidad de que en el caso de que las ordenanzas vigentes de los entes solicitantes no contemplen una tarificación tramificada en función de los consumos y/o el estudio económico no incluya sendas partidas para reparaciones y amortización de instalaciones, deberá iniciarse un nuevo estudio económico contemplando lo anterior al objeto de aprobar nuevas ordenanzas.
Base tercera. Procedimiento de concesión
1. El procedimiento de concesión se tramitará anualmente en régimen de libre concurrencia de manera ininterrumpida, considerando las solicitudes que desde el 1 de enero se presenten hasta el 31 de diciembre de cada año. La concesión de las subvenciones se efectuará respetando el riguroso orden de la fecha de la solicitud hasta el agotamiento del crédito disponible, siempre que cumplan los requisitos establecidos en estas bases.
2. Las solicitudes se podrán remitir a la Diputación Foral de Álava por los/as representantes de los entes locales a lo largo de todo el año, en función de las situaciones de emergencia que vayan surgiendo.
Para ello, los entes beneficiarios pondrán en conocimiento del Servicio de Calidad Ambiental de la Diputación Foral de Álava por el procedimiento de urgencia que en su caso consideren más apropiado su situación de riesgo de desabastecimiento, Alerta Roja, debiendo en todo caso el representante del ente local afectado ratificar la solicitud de ayuda mediante la remisión cumplimentada del modelo que figura en el anexo I, el cual deberá acompañarse de la documentación acreditativa referida en la base 2.2 y, en su caso 2.3.
3. El órgano competente para la instrucción será el Servicio de Calidad Ambiental y el de la resolución del procedimiento el titular del Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo.
4. El reconocimiento de la actuación subvencionable se otorgará mediante el informe y la resolución administrativa correspondientes, con señalamiento del cumplimiento de los requisitos o condicionantes a que hubiera lugar, sin perjuicio que tratándose del supuesto de abastecimiento y en caso de urgencia en las obras de reparación y/o acondicionamiento, se haya hecho efectiva tras la puesta en conocimiento de la necesidad y previamente a la fecha de la resolución. En el informe deberá constar la presentación de la documentación correspondiente (ordenanzas) y el coste de la actuación, especificando la cuantía a reembolsar por la entidad local.
5. Se entenderá desestimada la solicitud, si, una vez transcurrido el plazo máximo de tres meses para dictar y notificar la resolución, no hubiera mediado resolución expresa, conforme el artículo 2.2.b) del Decreto Foral Normativo 1/1999 que adapta la normativa foral sobre silencio administrativo a la Ley 4/1999. Los tres meses se contarán a partir de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
Contra la resolución que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente el recurso de reposición en el plazo de un mes desde el día siguiente a la notificación, o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo contencioso-Administrativo de Vitoria-Gasteiz.
Base cuarta. Cuantía de la subvención
1. La cuantía subvencionable de los costos del servicio de transporte de agua potable será del 60 por ciento de los metros cúbicos totales transportados, distinguiéndose dos precios en función de si se trata de día laborable o festivo.
2. La cuantía subvencionable de las obras de reparación y/o adecuación será del 95 por ciento del coste total de la actuación ejecutada.
Base quinta. Reembolso de los gastos no subvencionables
Los costos tanto del servicio de transporte de agua potable como de las obras de reparación y/o acondicionamiento contratados por el Servicio de Calidad Ambiental, serán repercutidos una vez finalizado el suministro o la reparación previo informe del Servicio que determine la cuantía a reembolsar.
Base sexta. Obligaciones adicionales de los beneficiarios
En cumplimiento del artículo 48 de la Norma Foral 11/2016, de subvenciones del Territorio Histórico de Álava, los entes beneficiarios quedarán obligados a facilitar cuanta información sea requerida por los órganos de la Administración Foral, el Tribunal de Cuentas u otros órganos competentes.
Base séptima. Normativa reguladora
En lo no previsto en estas bases se estará a la Norma Foral 11/2016, de Subvenciones del Territorio Histórico de Álava, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y a su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Foru Gobernu Kontseiluaren 25/2017 Foru Dekretua, apirilaren 11koa, onartzen dituena dirulaguntzak emateko oinarri arautzaileak, hornidurarik gabe -alerta gorrian- dauden lurralde historiko honetako toki erakundeei laguntzeko jardunak finantzatzeko
Argitaratuta: 2017/05/17eko 55. zenbakiko ALHAOn
Erreferentzia: ALHAO -2017-55-1802
Arabako Foru Aldundiak tradizionalki artatu ditu ur edangarriaren hornidura faltagatik Lurralde Historikoko herriguneetan eta abeltzaintza ustiategietan sortzen diren arazoak; arazo horiek sor daitezke lehorte luze batek iturrien emaria murrizten duelako, kutsadura arazoak izan direlako, ponpaketa ekipoak matxuratuko direla, harguneak buxatu direlako edo hornidura sarean ur jario handiak izan direlako.
Horrela, eta hornidura gabezia horiei aurre egin ahal izateko, Diputatuen Kontseiluaren urtarrilaren 30eko 11/1996 Foru Dekretuak honako oinarri hauek onartu zituen: "Lurralde Historikoan 10.000 biztanletik behera dituzten eta lehorteagatik alerta gorrian dauden udalerri eta administrazio batzarreidirulaguntzak emateko oinarriak", hain zuzen ere. Oinarriok gaurdaino izan dira indarrean.
Aurrekoa gorabehera, oinarriak onartu zirenetik igaro den denbora tarte luzea kontuan hartuz, Ingurumen Kalitate Zerbitzuakegokitzatjotzen du oinarriok berrikustea eta eguneratzea, gaur egungo egoerara egokitzeko; halaber, oinarriak baliatuko dira aplikazio urte hauetan pilatutako esperientziaislatzeko.
Onuradunei dagokienez, oinarri berrietan partzuergoak ere sartu dira, gaurdaino jasotako Arabako Lurralde Historikoko udalerriez eta administrazio batzarrez gain; izan ere, urte hauetan guztietan ikusi da partzuergook Arabako toki antolakuntzaren errealitatearen barruan integratu direla.
Era berean, hornidura gabeziaren arriskua ezartzekogutxienekotzathartzen diren zuzkidurak aldatu dira, gaur egungo errealitatea hobeki islatzen duten balioetara egokituz:
GAUR EGUNGO OINARRIAK
OINARRI BERRIAK
40 l/pertsona eta eguneko
80 l/biztanle eta eguneko
45 l/abelburu eta eguneko
50 l/abelburu eta eguneko
10 l/abelburu eta eguneko
Diruz lagun daitezkeen jarduketak honakoak dira:
a) Ingurumen Kalitate Zerbitzuak kontratatutako ur edangarria garraiatzekozerbitzua, osasun agintaritzak lan mota horiek betetzeko egiaztatutako zisterna kamioi bidez hornitzeko.
b) Ingurumen Kalitate Zerbitzuak kontratatu eta ikuskatutako konponketa edota egokitzapen obrak, hornidura gabeziaren arriskua sortzen ari den sarearen arazoak konpontzeko beharrezkoak direnak.
Lehenengo atalak men egiten dio Ingurumen Kalitate Zerbitzuak azken urteotan egiten jardun duenari, hau da, Lurralde Historikoan hornidura gabeziako arriskuan dauden toki erakundeei ur edangarria garraiatzekozerbitzuaren kontratazioari; gauzak horrela, laguntza taldeen bidez honakoak bermatu ahalko dira: larrialdiei erantzun azkarra ematea, osasun agintaritzak egiaztatutako kamioen erabilera ziurtatzea eta ur edangarriaren hornidura horren kostua homogeneizatzea eta optimizatzea Arabako erakunde guztientzat.
Hala ere, Foru Aldundiak ordainduko duen zerbitzuaren kopurua murrizten da; hala, ehuneko 60koa izango da gaurdaino aplikatutako ehuneko 70ekoa izan ordez.
Oinarrien b) letrak men egiten die hornidura gabeziaren arriskua sortzen ari den arazo zehatzakonpontzeko aurrera eraman beharreko konponketa edota egokitzapen jarduketa zehatzei.
Oinarri berrietan aukeratu da Ingurumen Kalitate Zerbitzuak zuzenean kontratatu eta ikuskatzea kanpo baliabideen bitartez aurrera eraman behar diren laguntza jarduketa guzti-guztiak.
Hain zuzen, urteetan izandako eskarmentuak erakutsi du gainbegiratzea eta laguntza teknikoa behar-beharrezko direla; izan ere, administrazio batzarbatzuek baliabide tekniko gutxi dute, eta, horrez gain, zenbait jardunek lotura dute iraganean zerbitzuak berak gauzatutako obrekin, eta, beraz, aldez aurretik obra horiek ezagutzea beharrezkoa ez ezik oso baliagarria ere bada.
Hornidura arloan gaur egun nagusi den kudeaketa eredua aldatu ez denez eta pertsonal propio teknifikatuagorik duen erakunde kudeatzailerik ez dagoenez gero, beharrezkotzatjotzen da laguntza tekniko hori ematen jarraitzea.
Oinarri berrietan Foru Aldundiak ordaindutako obraren kopurua zehazten da; kopuru hori ehuneko 95 izango da eta gainerako ehuneko 5a onuradunak ordaindu beharko du. Aurreko erregulazioaren arabera Foru Aldundiak berak egin zezakeen edo ehuneko 100eraino diruz lagundu.
Gerta daiteke erakunde eskatzaileekkontsumoen arabera mailakatutako tarifak ezartzen ez dituzten indarreko ordenantzak izatea edota azterketa ekonomikoan instalazioak konpontzeko eta amortizatzeko partidarik ez egotea; hori dela eta, oinarri berrietan jaso da azterketa ekonomiko berriari ekin beharko zaiola, aurrekoa jasoz, betiere ordenantza berriak onartze aldera. Ordenantzakegokitzeko epea bi urte eta erdikoa izango da. Epe horretan hori egiaztatu ezean, Foru Aldundiak bere gain hartutako gastuak itzuli beharko dira. Edozein kasutan ere, baldintza hori ezarritako epean betetzea ezinbestekoa izango da, dirulaguntza berriaren onuraduna izateko.
Oinarri berrietan aurkeztu beharreko eskaera eredua jasotzen da.
Erregulazio berria dela medio, Araban hornidura gabeziaren arriskuan dauden erakundeei gaur egunera arte emandako laguntza ematen jarraitu nahi da, baina, sortutako gastuak ordaintzeko orduan haien inplikazio handiagoa bilatuz eta emandako laguntzari arintasun eta optimizazio handiagoa eskaintzea ahalbidetuko duten laguntza mekanismoak erabiliz; horrek adierazi nahi du Foru Aldundiak horniduren eta zerbitzuen beharrezko kontratazioak egingo dituela.
Horren guztiaren ondorioz, honakoa proposatzen da: "Hornidurarik gabe daudenean, alerta gorrian, Arabako Lurralde Historikoko toki erakundeei sorospen egoerako jarduketak finantzatzeko zuzendutako dirulaguntzak emateko oinarri arautzaileak" onartzea. Hori guztia urriaren 19ko 11/2016 Foru Arauak, Arabako Lurralde Historikoko dirulaguntzei buruzkoak, bere bigarren xedapen gehigarrian ezarritakoarekin bat etorriz; izan ere, laguntzak gauzaz emateari buruzko xedapen horretan honakoa jasotzen da:
"1. Arabako Lurralde Historikoaren ondareko ondasun edo eskubideak dohainik ematen direnean laguntza gisa, ondareari buruzko araudi aplikagarria bete beharko da.
2. Hala ere, laguntza gisa ematen diren ondasun edo eskubideak edo egiten diren zerbitzuak hirugarren pertsonei emateko xede bakarrarekin eskuratu edo kontratatu badira, foru arau hau aplikatuko da."
Horregatik, Ingurumen eta Hirigintza Saileko foru diputatuak proposatuta eta Foru Gobernu Kontseiluak gaur bertan egindako bilkuran gaia aztertu ondoren, hauxe
Lehena. Onartzea "hornidurarik gabe daudenean, alerta gorrian, Arabako Lurralde Historikoko toki erakundeei sorospen egoerako jarduketak finantzatzeko zuzendutako dirulaguntzak emateko oinarri arautzaileak", I. eranskinaren arabera.
Bigarrena. "Aldatzea Diputatuen Kontseiluaren abenduaren 29ko 921/2016 Erabakiaren bidez onartu zen Dirulaguntzen Plan Estrategikoaren eranskina, ebazpen honekin batera dagoen eranskinaren edukia bertan sartuz".
Hirugarrena. Oinarri arautzaile horien onarpenaren ondorio gisa, beharrezko kreditu atxikipena egin beharra dago, 240.000 eurokoa, Arabako Foru Aldundiaren 2017ko ekitaldiko aurrekontuen '60207.6200.2269901 lehorteagatiko larrialdiko gastuak" zenbaki eta izeneko partidan.
Laugarrena. Bete beharreko eskaera eredua onartzea, II. eranskinaren arabera.
Bosgarrena. ALHAOn argitaratu eta hurrengo egunean jarriko da indarrean ebazpen hau.
Gasteiz, 2016ko apirilaren 11
Ingurumen eta Hirigintza zuzendaria
HORNIDURARIK GABE DAUDENEAN, ALERTA GORRIAN, ARABAKO LURRALDE HISTORIKOKO TOKI ERAKUNDEEI SOROSPEN EGOERAKO JARDUKETAK FINANTZATZEKO ZUZENDUTAKO DIRULAGUNTZAK EMATEKO OINARRI ARAUTZAILEAK
Lehenengo oinarria: Deialdiaren xedea eta gaia
Oinarri hauen xedea honakoa da: herriguneetako hornidura gabeziaren arriskuari, alerta gorriari, konponbide eta irtenbidea eman nahian, Arabako Lurralde Historikoan aurrera eraman beharreko jarduketak finantzatzeko zuzendutako dirulaguntzen erregulazioa ezartzea.
Herrigune bat hornidura gabeziagatiko alerta gorrian izango da, baldin eta eskuragarri dituen baliabide hidrikoek ur edangarriaren hornidura bermatzen ez badute gutxienez 80 litroko kopuruan pertsona eta eguneko, 50 litroko kopuruan abelburu nagusi eta eguneko edota 10 litroko kopuruan abelburu txiki eta eguneko.
Hornidura horiek urritzeko arrazoiak honakoak izan daitezke: agorraldi handia egon delako, drainatzeek gainezka egiteagatiko harguneak buxatu direlako, sustraiek hori eragin dutelako, karea metatu delako... Aldi berean, gerta daiteke hornidura etetea altan dagoen sarearen garraio hodietan aurreikusiezinezko puskaketa edo buxadurengatik; horiek ere alarma gorriaren arrazoia izango dira.
Orobat, alerta gorriaren barruan sartzen dira hornidura uren azaleko edo lurpeko jatorriko kutsadurarengatik sortutako egoerak, baldin eta kutsadura hori osasun administrazio eskudunak egiaztatzen badu.
Bestalde, honakoak ere alerta gorriko arrazoiak izango dira: lurpeko urak hartzeko zundaketetan instalatutako elektroponpa urperagarrietako matxurek eragindako ur gabezia; bulkada hodietan, junturetan edo elikatze elektrikoetan oxidoagatik edo bestelako eraginengatik izandako zulaketek edo apurketek eragindakoa; eta ponpa horien isolamenduaren galerak edo tximistengatik edo neurriz gaindiko tentsioengatik koadro elektrikoen matxurek eragindakoa. Hori gerta dadin, matxura horiek hornidura gabezia ekarri beharko dute berekin.
2. Dirulaguntzaren gaia.
Honako jarduketa hauek lagundu ahalko dira diruz:
Horretarako, Foru Aldundiak enpresa espezializatu bat kontratatuko du agorraldian behintzat; enpresa horrek osasun agintaritzen egiaztagiria izan beharko du ur edangarriaren garraio zerbitzua bete ahal izateko. Kamioi horiek Foru Aldundiaren esku egongo dira kontratuaren epeko egun guzti-guztietan; horrela, albait arinen artatu ahalko dituzte hornidura gabeziaren abisuak.
Bigarren oinarria: Onuradunak
1. Onuradunak
Laguntza hauen erakunde onuradunak izango dira udalerriak, administrazio batzarrak eta ur partzuergoak, baldin eta lehortea, matxurak, kutsadura edo sareko hausturak direla medio hornidura gabezian badaude, hau da, alerta gorrian.
Oinarri hauen eremutik kanpo geratzen dira zuzenbideko 10.000 biztanleak gainditzen dituzten herriguneak.
Erakunde onuradun horiek 38/2003 Lege Orokorrak, dirulaguntzenak, 887/2006 Errege Dekretuak, Dirulaguntzen Lege Orokor hori garatzen duen araudia onartzen duenak, eta urriaren 19ko 11/2016 Foru Arauak, Arabako Lurralde Historikoko dirulaguntzenak, ezarritako betebehar orokorrak betetzeaz gain, oinarri hauetatik ondorioztatzen diren betebeharrak ere bete beharko dituzte.
2. Berariazko betekizunak:
2.1. Hornidura gabeziaren egoeran edo arriskuan edo bestelako urratsak egin aurretik, herritarrei ur hornidura bermatu behar dien toki erakundeak beharrezko neurriak hartuko ditu baliabideak zentzuzerabiltzeko, horien xahubidea saihestuz eta kontsumorako lehentasunak ezarriz. Neurri horiek, gutxienik, honakoak izango dira:
a) Aldi batez itxiko dira igerileku publiko eta pribatuen instalazioak, baldin eta haien hornidura iturri nagusia herriguneko hornidura sarea bada.
b) Bandoak ezarriko dira lorategien eta ortuen ureztaketak, errepideen garbiketa eta bestelako kontsumo erabilera ez-beharrezkoak debekatuz eta arau hausleei zigorrak ezarriz.
c) Beharrezkoak izanez gero, kontsumoan murrizketak ezarriko dira eta herritarrei horien berri emango zaie bandoen bidez; hala, egoera bakoitzaren araberako hornidura mozketen ordutegiak finkatuko dira eta herritarrei eskatuko zaie ur edangarria neurriz erabiltzeko eta behar ez duten urik ez biltzeko.
d) Hornidura edo banaketa sarean izan daitezkeen jarioak atzemateko ahaleginak egingo dira, ahal den neurrian horiek murrizteko edo desagerrarazteko behar diren konponketak eginez. Horretarako Ingurumen Kalitate Zerbitzuarenlaguntza teknikoa eskuratu ahalko da.
2.2. Erakunde eskudunak egiaztatu beharko du manuzko hornidura eta saneamendu ordenantzak dituela eta aplikatzen dituela arautegi horietan ezarritako kopuruak bilduz. Halaber, egiaztatu beharko du ezarritako tasak justifikatzeko behar den azterketa ekonomikoa duela.
Konponketa edota egokitzapen obrei dagokienez, indarreko ordenantzekkontsumoen arabera mailakatutako tarifarik ezarri ezean edota azterketa ekonomikoak instalazioak konpontzeko, mantentzeko eta amortizatzeko partidarik izan ezean, beste azterketa ekonomiko bat egin beharko da aurrekoa aintzat hartuz, zerbitzuaren benetako kostu efektiboaren kalkuluaren ondorioz sortutako tasa berria onartzeko; hori guztia onartu eta argitaratu beharreko ordenantza berrietan islatu beharko da. Era berean, kontratatutako zerbitzuak, eginkizunak edo ordezkaritzak egokitu beharko dira zerbitzuabermatzeko identifikatutako premia berrien arabera. Ordenantzakegokitzeko epea bi urte eta erdikoa izango da. Epe horretan hori egiaztatu ezean, Foru Aldundiak bere gain hartutako gastuak itzuli beharko dira. Edozein kasutan ere, baldintza hori ezarritako epean betetzea ezinbestekoa izango da, dirulaguntza berriaren onuraduna izateko.
Gerta daiteke erakunde eskatzaileekkontsumoen arabera mailakatutako tarifak ezartzen ez dituzten indarreko ordenantzak izatea edota azterketa ekonomikoan instalazioak konpontzeko eta amortizatzeko partidarik ez egotea; hori dela eta, oinarri berrietan jaso da azterketa ekonomiko berriari ekin beharko zaiola, aurrekoa jasoz, betiere ordenantza berriak onartze aldera.
Hirugarren oinarria: Emakidaren prozedura
1. Emakida prozedura urtero izapidetuko da etengabe norgehiagokako araubide libre bidez; horretarako, kontuan hartu beharko dira urte bakoitzeko urtarrilaren 1etik abenduaren 31ra arte aurkezten diren eskaerak. Dirulaguntzen emakida egiterakoan, eskaeraren dataren ordena zehatz-mehatz errespetatuko da, harik eta eskuragarri dagoen kreditua agortu arte, baldin eta oinarri hauetan ezarritako betekizunak betetzen badira.
2. Eskaerak Arabako Foru Aldundiari igorri ahalko dizkiote toki erakundeetako ordezkariek urte osoan zehar, sor daitezkeen larrialdi egoerak aintzat hartuz.
Horretarako, erakunde onuradunek Arabako Foru Aldundiko Ingurumen Kalitate Zerbitzuari jakinarazi beharko diote hornidura gabeziaren arriskuan, alerta gorrian, daudela, egokitzatjotzen duten presazko prozesura erabiliz. Halaber, ukitutako toki erakundeko ordezkariak laguntza eskaera berretsi beharko du I. eranskinean agertzen den eredua beteta igorriz; eredu horri erantsi beharko zaizkio 2.2. oinarrian zehaztutako egiaztagiriak eta, hala badagokio, 2.3. oinarrian zehaztutakoak ere.
3. Izapideak egiteko organo eskuduna Ingurumen Kalitate Zerbitzua izango da eta prozedura ebazteko Ingurumen eta Hirigintza Sailaren titularra.
4. Diruz lagun daitekeen jarduketaren aintzatespena txosten eta ebazpen administratibo bidez emango da, betiere bete beharreko beharkizunak edo baldintzak zehaztuz; hala ere, premiazko horniduraren kasuan edota premiazko konponketa edota egokitzapen obren kasuan, hori guztia ez da oztopo izango jarduketa aurrera eramateko, betiere ebazpena izan baino lehenago. Txostenean azalduko da beharrezko dokumentazioa aurkeztu behar dela (ordenantzak) eta jarduketaren kostua; era berean, toki erakundeak ordaindu beharreko kopurua zehaztuko da.
5. Eskaera ezetsi dela ulertuko da, baldin eta, behin ebazpena jakinarazteko hiru hilabeteko gehieneko epea gainditu ondoren, berariazko ebazpenik ez badago, 1/1999 Foru Dekretuaren 2.2.b) artikuluak ezarritakoaren arabera; izan ere, dekretu horrek isiltasun administratiboari buruzko foru arautegia egokitzen du 4/1999 Legera. Hiru hilabete horiek zenbatuko dira eskaera aurkezteko epea amaitzen denetik zenbatzen hasita.
Administrazio bideari amaiera ematen dion ebazpenaren kontra, berraztertzekoerrekurtsoa jarri ahalko da jakinarazpena egin eta biharamunetik hilabeteko epean edo, osterantzean, administrazioarekiko auzi errekurtsoa jarri ahalko da administrazioarekiko auzietarako Gasteizko epaitegietan.
Laugarren oinarria: Dirulaguntzaren zenbatekoa
1. Ur edangarria garraiatzekozerbitzuaren kostuen zenbateko lagungarria honakoa izango da: guztira garraiatzen diren metro kubikoen ehuneko 60koa; halaber, bi prezio bereiziko dira, bata lanegunei aplikatuko zaiena eta bestea jaiegunei.
2. Konponketa edota egokitzapen obrak diruz laguntzeko zenbatekoa honakoa izango da: burututako jarduketaren kostu osoaren ehuneko 95.
Bosgarren oinarria: Diruz laguntzen ez diren gastuak itzultzea
Ur edangarria garraiatzekozerbitzuaren kostuak eta konponketa edota egokitzapen obren kostuak, Ingurumen Kalitate Zerbitzuak kontratatutakoak, jasanarazi beharko zaizkio erakunde onuradunari, behin hornidura edo konponketa amaituta eta aldez aurretik itzuli beharreko zenbatekoa zehaztuko duen zerbitzuaren txostena egonik.
Seigarren oinarria. Onuradunen betebehar gehigarriak
Erakunde onuradunak beharturik daude Foru Administrazioko organoek, Herri Kontuen Euskal Epaitegiak edo beste organo eskudun batzuek eskatutako edozein informazio ematera, halaxe agintzen baitu 11/2016 Foru Arauak, Arabako Lurralde Historikoko dirulaguntzenak, 48. artikuluan.
Zazpigarren oinarria. Arautegia
Oinarri hauetan xedatu ez den guztian, honako hauek aplikatuko dira: 11/2016 Foru Araua, Arabako Lurralde Historikoko dirulaguntzena; azaroaren 17ko 38/2003 Lege Orokorra, dirulaguntzena; eta berorren arautegia (uztailaren 21eko 887/2006 Errege Dekretuaren bidez onartua).

References: resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 2
 resolución 
 artículo 48
 Real Decreto