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Andrés Vega Naranjo
1 Proyecto Asesoría Técnica para la Ejecución de un Inventario y la Elaboración de un Plan para el Manejo Ambientalmente Seguro de Residuos con Mercurio en los Servicios de Salud de Costa Rica Coordinadora Alejandra Fernández Sánchez Información de contacto Tel/fax / Montes de Oca, Costa Rica 2 3 Regulación Costarricense sobre Hg Constitución Política Ley General de Salud Ley Orgánica del Ambiente Ley N 8839 para la Gestión Integral de los Residuos4 Decretos relacionados al mercurio Productos Aire Decreto N S Reglamento para el manejo de productos peligrosos Decreto Nº S Reglamento de requisitos, condiciones y controles para la utilización de combustibles alternos en los hornos cementeros Decreto Nº S Reglamento para el registro de productos peligrosos Decreto Nº Reglamento para Regulación del Contenido Plomo y Mercurio en Pinturas Decreto MAG Prohíbe el registro, formulación, fabricación, importación, exportación, tránsito, depósito, almacenamiento, venta y uso agrícola de productos compuestos a base de mercurio Agua Decreto N MINAE-S. Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales Desechos Decreto N MINAE. Reglamento sobre las características y el listado de desechos peligrosos industriales Decreto MINAE Reglamento para el Manejo de los Desechos Peligrosos Industriales Suelos Decreto Ejecutivo Nº S Reglamento sobre Rellenos Sanitarios y sus reformas5 Vacíos Legales Directrices CCSS Cambio a amalgamas predosificadas (2000) Norma Institucional (2002) Inicio programas de Hospitales libres de Mercurio (2007) Oficios GIT y de la Gerencia Médica y de Infraestructura, Nuevas especificaciones técnicas sobre esfigmomanómetros (2008): Se aprovecha la oportunidad para instar a todos los Centros Médicos de la Institución, que dada la problemática que envuelve el uso del mercurio, que a partir de esta fecha todos los esfigmomanómetros que se adquieran sean aneroides o digitales y que de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria de cada Centro, se programe a mediano plazo la sustitución paulatina de los esfigmomanómetros de columna de mercurio. En lo que concierne a productos con contenido de mercurio, hasta el momento no existen iniciativas legislativas y normativas relacionadas con la importación y/o exportación de productos que contienen mercurio ni tampoco una normativa que regule el contenido de mercurio presente en ellos como no se produce mercurio en CR, todos los productos son importados 6 Propuesta para sector salud Plan Manejo Ambientalmente Seguro Mercurio en Sector Salud 1. Establecimiento de una política relativa al mercurio 2. Sensibilizar y generar capacidades en los actores involucrados en la gestión de los procesos y productos con contenido de mercurio 3. Incentivar la generación y aplicación de instrumentos de gestión ambiental para mejorar el manejo racional del mercurio 4. Fortalecer y armonizar el Marco Normativo relativo al mercurio 5. Gestionar de manera racional los residuos con mercurio7 1. Establecimiento de una política relativa al mercurio Definición de una política relativa al sector salud Desarrollo de Planes y Programas de gestión Bases para la reglamentación de residuos peligrosos Vigilancia, control y seguimiento Indicadores de gestión Instalación de infraestructura Participación ciudadana y aspectos sociales8 Basada en principios de la Ley 8839 a) Responsabilidad compartida b) Responsabilidad extendida del productor c) Internalización de costos d) Prevención en la fuente e) Precautorio f) Acceso a la información g) Deber de informar h) Participación ciudadana 9 a b a b c d c e10 11 Guías EPP Mediciones Kit de manejo derrames12 13 14 Inventario, Estimación de emisiones Registro de Generadores: RETC Prevención y reducción al mínimo de los desechos Reducción y eliminación del mercurio en productos y procesos Establecimiento de límites máximos al contenido de mercurio en los productos Sustitución por productos que no contienen mercurio Compras libres de mercurio15 Compras de productos libres de mercurio16 Registro de Emisiones y Transferencias Contaminantes En algunos países, se utiliza un Registro de Emisiones y Transferencias Contaminantes (RETC ó PRTR) para reunir datos acerca del contenido específico de mercurio en desechos y su transferencia en cada planta. Un RETC puede proporcionar información importante sobre qué contaminantes están siendo liberados en un territorio, así como el lugar exacto y la cantidad que se ha emitido Información es pública 17 Almacenamiento a corto plazo18 Recipientes Característica del recipiente primarios para almacenar el mercurio elemental se Fácil de abrir y sellar de nuevo. A prueba de fugas y hermético. Hecho de material que no reaccione o se amalgame con mercurio Hecho de material que no sea frágil. Hecho de material resistente a la corrosión. Suficientemente pequeño que el peso del mercurio no sea tanto como para levantarlo (el típico límite, ergonómico, de peso es de 23.5 kg). Lo suficientemente pequeño para que el peso del mercurio no exceda la fuerza del recipiente Se debe agregar un agente de supresión de vapor al recipiente primario para proteger a las y los trabajadores cuando se añada más mercurio. Se debe utilizar Equipos de Protección Personal (EPP) incluyendo protección respiratoria. Se debe incluir un recipiente secundario como prevención 19 20 Sitio de almacenamiento La instalación de almacenamiento debe situarse en una área segura para evitar robos Debe tener ventilación estática o natural. Suelo sin grietas, ranuras u otras aberturas donde el mercurio pudiera quedarse atrapado. Sistema de sellador del suelo que sea impermeable al mercurio y que haga fácil de recoger el mercurio derramado Contención adecuada de los diques incorporada en el sellador para pisos en todas las puertas del área de almacenamiento. EPP, hoja de seguridad21 Almacenamiento largo plazo Hay algunas opciones que se han validado en otros países Minas de Sal (Alemania) Antiguas minas de mercurio- Proyecto MERSADE (Almadén, España)22 Instalaciones militares en Estados Unidos Algunos proyectos regionales ha explorado la posibilidad de estabilizarlo en concreto especial23 En la mayoría de los casos, el mercurio debe ser estabilizado previamente Los antecedentes de prácticas inadecuadas de gestión de residuos han sido la causa del fracaso de muchas de las iniciativas de instalación de infraestructura adecuada. La falta de criterios concertados en forma previa para la selección de sitio, el desarrollo incipiente de medidas compensatorias y las carencias mismas del proceso de comunicación del proyecto, hacen difícil la aceptación social de este tipo de emprendimientos. Hay analizar las formaciones geológicas locales que lo permitan24 Exportación Convenio de Basilea asegurar que se establezcan instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, que, en la medida de lo posible, estarán situadas en su territorio, cualquiera que sea el lugar donde se efectúe su eliminación,25 párrafo 8 del artículo 4, el Convenio exige que los desechos peligrosos y otros desechos, que se vayan a exportar, sean manejados de manera ambientalmente racional en el Estado de importación y en los demás lugares.26 Los costos de exportación son muy altos De acuerdo a la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos, todo gestor ambiental debe registrarse en el Ministerio de Salud y cumplir con los requisitos específicos27 Algunas de las que ya manejan la gestión de tubos fluorescentes, son las siguientes Solirsa Fortech Hope Proyectos Ambientales Geep Global Costos $2,5 $4 /kg28 Proyecto Asesoría Técnica para la Ejecución de un Inventario y la Elaboración de un Plan para el Manejo Ambientalmente Seguro de Residuos con Mercurio en los Servicios de Salud de Costa Rica Coordinadora Alejandra Fernández Sánchez Información de contacto Tel/fax / Montes de Oca, Costa Rica Documentos relacionados
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