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PLAN MUNICIPAL DE DROGODEPENDENCIAS Y OTROS TRASTORNOS ADICTIVOS - PDF
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Alfonso Santos Camacho
1 PLAN MUNICIPAL DE DROGODEPENDENCIAS Y OTROS TRASTORNOS ADICTIVOS
2 ÍNDICE Página 1. Presentación 3 2. Introducción 4 3. Marco normativo: 3.1 Marco normativo internacional 3.2 Marco normativo nacional 4. El contexto histórico-social del municipio de Parla Análisis de la realidad en materia de consumo de drogas 14 (Diagnóstico) - En España 14 - En la Comunidad de Madrid 30 - En el Municipio Principios de actuación Encuadre metodológico y técnico del Plan Determinación de objetivos Líneas estratégicas Criterios metodológicos Sistema de seguimiento y evaluación Criterios básicos de evaluación Estructura organizativa Financiación Participantes en la elaboración del Plan 52 PLAN DE ACCIÓN Estrategia preventiva Estrategia de reinserción Estrategia de coordinación institucional y participación social Estrategia de investigación y evaluación Estrategia de comunicación Estrategia de reducción de la oferta Estrategia asistencial Agradecimientos
3 1. PRESENTACIÓN En estos momentos, somos cerca de 300 los grandes y medianos municipios que contamos con nuestro propio Plan local contra las drogas, algo que, por sí mismo, constituye prueba suficiente de lo necesario que resulta la colaboración de los ayuntamientos en esta lucha. Desde nuestras respectivas administraciones entendemos que es fundamental que se mantengan las políticas y programas de prevención sobre el consumo de drogas, así como los recursos destinados a la atención de las personas que padecen drogodependencias o pudieran estar en riesgo de padecerla. Con esa misma idea hemos elaborado nuestro Plan Municipal de Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, , un programa que reúne un exhaustivo análisis de la situación, las principales líneas estratégicas de actuación y cuales deben ser los objetivos inmediatos a seguir. Este Plan busca, entre otras cosas, informar y educar a nuestros ciudadanos, especialmente niños y jóvenes, para que desarrollen hábitos de vida positivos, saludables y autónomos. La prevención es, pues, uno de sus pilares básicos. Pero también la sensibilización del conjunto de la sociedad es otro objetivo esencial. Promover desde edades tempranas una cultura de rechazo a las drogas fomentando otros valores como el deporte y el ocio saludable es fundamental si queremos conseguir una sociedad con individuos que puedan desarrollarse plenamente como personas. Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas, los daños y los costes personales y sociales relacionados tanto con las drogas como por otras adicciones, debe entenderse como una obligación de todas las administraciones implicadas. Por eso, tenemos que seguir trabajando en la posibilidad de erradicarlos completamente de nuestro entorno, y en la importancia de que los ciudadanos en su conjunto sean parte activa en su solución. Para ello se imponen medidas básicas como potenciar la coordinación entre los recursos de ocio, culturales y deportivos, con la intención de aumentar la oferta de actividades alternativas con especial atención a la población de riesgo, pero también se hace necesario profundizar en dos aspectos esenciales de las personas drogodependientes: su tratamiento, su formación y su inserción laboral, para lograr su plena integración en la sociedad. Todos estos aspectos y otros muchos son los que encontraréis desarrollados en este nuevo Plan Municipal de Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, , que confío os ayude a comprender mucho mejor cuáles son nuestros objetivos y los medios que proponemos para conseguirlos. José María Fraile Campos Alcalde de Parla 3
4 2. INTRODUCCIÓN La intervención especifica en materia de drogodependencias en la Villa de Parla, se inicia en septiembre de 1986 al firma el primer convenio de asistencia con el entonces Plan Regional de Drogas, desde entonces ha habido muchos cambios, no solo en la ciudad, sino en toda la Comunidad de Madrid. El concepto y abordaje de la dependencia se ve desde un prisma más normalizado sin la premura y escasez en la asistencia que había en los primeros años. Después de tres décadas de planes de asistencia y reducción de la conflictividad social mediante los programas de reducción del daño y los recursos de los programas libres de drogas, se ha interiorizado: obviando la clasificación de drogas legales e ilegales, que el tabaco y el alcohol son drogas potentísimas y destructoras, se asume desde la concepción del problema bio-psico-social, que el tratamiento es un derecho sanitario y que las intervenciones no solo deben solventar los síntomas, sino y sobre todo en prevención, las causas y los contextos en los que se inicia y manifiesta la adicción incluso la consideración en espacios amplios de intervención y coordinación de distintos áreas que van desde el sanitario, el cultural, el de seguridad, el educativo, etc, que la patología del problema no es la sustancia, sino la conducta adictiva, de forma que se abren campos en el abordaje de la adicción a las nuevas tecnologías, al sexo, a la alimentación. No olvidemos que las dependencias suelen venir asociados a otros problemas, teniendo el más claro ejemplo en la patología dual y que su incidencia social tiene vertientes de género, edad, emigración, economía, etc. Estamos, por lo tanto, en un buen momento para reflexionar, desde la experiencia propia y la ajena, desde el estudio, la planificación, la intervención, la coordinación y la evaluación, la actuación municipal en materia de adiciones para lo cual se presenta el presente Plan Municipal de Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos en el Ayuntamiento de la Villa de Parla para los próximos 4 años; Aprobado en Junta de Gobierno Municipal de Fecha XXXXXX 4
5 3.1 Marco internacional 3. MARCO NORMATIVO La Constitución de la Organización Mundial de la Salud (OMS), adoptada el 22 de julio de 1946, establece, de conformidad con la carta de las naciones unidas, que el goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social. a partir de este documento, el derecho a la salud ha sido reiteradamente consagrado por sucesivas declaraciones, resoluciones, pactos y cartas tanto de ámbito mundial como europeo. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración Universal de Derechos Humanos. Dicha declaración proclama en su Art. 1 la igualdad en dignidad y derechos de todos los seres humanos y en su Art que toda persona tiene derecho a la salud y el bienestar, a la asistencia médica y a los servicios sociales que precise. En el Art. 11 de la Carta Social Europea, aprobada por el Consejo de Europa en 1961 y ratificada por España en 1980, los estados miembros del Consejo se comprometen a adoptar, directamente o en cooperación con organizaciones públicas o privadas, las medidas adecuadas para garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la protección de la salud. En el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, aceptado por España el 27 de abril de 1977, se establece en su Art que los Estados participantes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. La Conferencia Internacional de Atención Primaria de Salud, reunida el 12 de septiembre de 1978, reafirmó en la Declaración de Alma-Ata que la salud es un derecho humano fundamental y que la consecución del nivel de salud más alto posible es un objetivo social prioritario en todo el mundo, cuya realización requiere la acción de muchos otros sectores sociales y económicos, además del sector sanitario. La Primera Conferencia Mundial de Promoción de la Salud (Ottawa, 1986) y la Carta de Ottawa para el Fomento de la Salud, de ella derivada, se consideran mundialmente como el fundamento de los conceptos y principios de la moderna promoción de la salud En la Carta de Bangkok para el Fomento de la Salud en un Mundo Globalizado se reconoce que es necesario aplicar plenamente las estrategias de promoción de la salud que se han demostrado eficaces.. Sus cuatro compromisos clave consisten en hacer de la promoción de la salud un componente primordial de la agenda de desarrollo mundial, una responsabilidad esencial de todos los gobiernos, un objetivo fundamental de las comunidades y la sociedad civil y un requisito de las buenas prácticas empresariales. En todas las declaraciones, resoluciones, y cartas anteriormente descritas se consagra el derecho a la salud como uno de los fundamentales de todo ser humano y en algunas de ellas ya se comienza a hacer referencia a factores específicos de riesgo como el consumo de drogas y a la necesidad de una participación conjunta de toda la comunidad en la consecución del más alto nivel posible de salud. Centrándose ya más concretamente en el ámbito europeo y en las repercusiones que sobre la salud pública pueden tener las drogodependencias, el Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht), de 1992, ya reconoce en su Art. 129 a la toxicomanía como un 5
6 problema prioritario de salud pública al que la acción de la Comunidad se encaminará especialmente, prioridad que es de nuevo recalcada en el Tratado de Ámsterdam, de En relación con la salud mental, entre los días 12 al 15 de enero de 2005 se celebró en Helsinki la Conferencia Ministerial de la OMS para la Salud Mental. En esta Conferencia los Ministros de Sanidad de la Unión Europea firmaron la Declaración Europea de Salud Mental (Declaración de Helsinki) y aprobaron el Plan de Acción en Salud Mental para Europa. La Declaración reconoce que "la promoción de la salud mental, y la prevención, tratamiento, cuidado y rehabilitación de los problemas de salud mental" son prioridad para la OMS y sus Estados Miembros, para la UE y el Consejo de Europa e insta a mejorar el bienestar mental y a emprender acciones para aliviar la carga de los problemas de salud mental. En cuanto a acuerdos internacionales específicos sobre sustancias concretas, cabe hacer referencia especialmente a la Carta Europea sobre el Alcohol y al Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) La Carta Europea sobre el Alcohol fue adoptada en la Conferencia Europea sobre "Salud, Sociedad y Alcohol", convocada por la Oficina Regional para Europa de la OMS y tuvo lugar en París del 12 al 14 de diciembre de De entre las diez estrategias para la Acción sobre el Alcohol acordadas cabe destacar la décima, que plantea la necesidad de formular programas amplios sobre el alcohol en los Estados Miembros, teniendo en cuenta la presente Carta Europea sobre el Alcohol, especificando en dichos programas objetivos claros e indicadores de resultados, controlando los progresos y asegurando una actualización periódica de los programas basada en la evaluación. El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco ha supuesto el primer tratado internacional de salud pública elaborado bajo el auspicio de la OMS y el primer instrumento jurídico destinado a reducir la mortalidad y la morbilidad asociadas al tabaco en todo el mundo. El Convenio contiene disposiciones que establecen normas y directrices internacionales entre las que están : la educación, comunicación, enseñanza y sensibilización del público sobre los riesgos del tabaco, el tratamiento y la asistencia sanitaria a los fumadores, la búsqueda de alternativas viables a los cultivos de tabaco, y la investigación y el intercambio de información entre los países. El CMCT establece asimismo la Conferencia de las Partes en el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, constituida por todas las Partes del convenio y órgano rector que debe llevar a cabo la implementación del CMCT. Por último, en cuanto a organismos internacionales de recogida y análisis de datos cabe destacar al Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT). Con el fin de recoger toda la información de carácter estadístico, documental y técnico relacionada con el fenómeno de las drogodependencias y proporcionar, de este modo, a la Comunidad y a los Estados Miembros de la UE una visión general que les permita adoptar medidas o definir acciones en sus respectivos ámbitos de competencias, fue establecido por Reglamento nº 302/93 del Consejo Europeo, de 8 de febrero de 1993, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, con sede en Lisboa. Debido a la necesidad de seguir las evoluciones producidas en la UE como, por ejemplo, el incremento de los Estados miembros, pero también para ampliar el papel del OEDT al examen de las nuevas tendencias en materia de consumo de drogas y en particular del policonsumo, incluido el consumo simultáneo de drogas ilícitas y drogas legales o medicamentos, el Reglamento sobre el OEDT se ha visto modificado en varias ocasiones, por lo que en 2006 se procedió a la aprobación del Reglamento nº 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, que clarifica y actualiza los ámbitos prioritarios de las actividades del OEDT.. 6
7 3.2 Marco nacional. La Constitución española de 1978 en su artículo 43, reconoce a todos los ciudadanos el derecho a la protección de la salud y responsabiliza a los poderes públicos de la organización y tutela de la salud pública, a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, así como del fomento de la educación sanitaria y de la facilitación de una adecuada utilización del ocio. por otra parte, en el art. 9 se establece la competencia de los poderes públicos para promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. La Ley General de Sanidad, de 29 de abril de 1986, supone la respuesta normativa al mandato constitucional sobre el derecho a la protección de la salud, destacando de la misma la competencia que otorga a las Comunidades Autónomas para el diseño y la ejecución de una política propia en materia sanitaria. En este sentido, el Art. 70 dispone que el Estado y las Comunidades Autónomas aprobarán planes de salud en el ámbito de sus respectivas competencias. El marco normativo que regula la intervención municipal en materia de protección de la salud, en su sentido más holístico, viene delimitado por una serie de disposiciones que, desde la Constitución Española, tienen su continuidad en las diferentes Leyes Autonómicas que rigen en la Comunidad de Madrid. La Estrategia Nacional sobre Drogas ( ) dice textualmente: El fenómeno de las drogas y las drogodependencias obedece a múltiples determinantes y dimensiones. Para desarrollar una política que se pretenda coherente en relación con el fenómeno y sus manifestaciones derivadas, es necesario no sólo considerar las diferentes perspectivas a fin de conseguir una visión global, sino también contar con la necesaria colaboración de todos aquellos agentes que tienen responsabilidad en los sectores de actividad implicados Habla de la necesidad de una coordinación entre las políticas públicas por la relación existente entre las competencias atribuidas a las diferentes Administraciones Públicas. En el caso de las drogas prestando especial atención a la Reducción de la Demanda y la Reducción de la Oferta. En el área de la reducción de la demanda, la mayor implicación y compromiso corresponde, a las administraciones con responsabilidad y competencias en los sectores sanitario, social y educativo, teniendo que diseñar actuaciones con un carácter trasversal y tendrán que implicar a las Administraciones Públicas que, en los distintos ámbitos territoriales, resulten competentes en dichas materias y también en empleo, inmigración, justicia y promoción de la seguridad vial, entre otras. La Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local (7/1985), entre las competencias que otorga a los ayuntamientos señalamos la protección de la salubridad pública y la prestación de servicios sociales y promoción y reinserción. El Estatuto de La Comunidad Autónoma de Madrid : Ley orgánica 2/1983 y reformada por Ley Orgánica 5/1998, y que se desarrollan en Leyes. La Ley 6/1995, de 28 de Mayo, de Garantías de los Derechos de la Infancia y de la Adolescencia de la Comunidad de Madrid. En cuyo título segundo procura sentar las bases esenciales de lo que debe ser la acción administrativa de cara tanto a la prestación de servicios directos, como al desarrollo de acciones de fomento en actividades y servicios tan esenciales para las personas como la salud, la educación, el ocio, la cultura, el tiempo libre, etcétera. 7
8 La Ley 12/2001, de 21 de Diciembre, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid. el Título XI está dedicado a la «Actuación en materia de Drogodependencias». Y el Titulo XII «Competencias de las Corporaciones Locales en dicha materia, completando así la ordenación sanitaria de la Comunidad de Madrid. Ley 5/2002, de 27 de Junio, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos de la Comunidad de Madrid, desarrolla en el capítulo 1 de la prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos y en el capítulo 2 de la prevención escolar y comunitaria de las drogodependencias y de otros trastornos adictivos. Resaltar especialmente en el artículo 45 que además de las señaladas en el punto anterior, los Ayuntamientos de más de habitantes de hecho o derecho tienen las siguientes competencias y responsabilidades mínimas: La aprobación y ejecución del Plan Municipal sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios establecidos por el Organismo regional competente en materia de drogodependencias, y lo regulado en la presente Ley. La ejecución de los programas de prevención que se desarrollen exclusivamente en el ámbito de su municipio. El fomento de la participación social y el apoyo a las instituciones sin ánimo de lucro que en el municipio desarrollen las actuaciones previstas en el Plan Municipal sobre Drogodependencias. Ley de 21 de Diciembre de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid Artículo 16. Asistencia Sanitaria. La Administración Sanitaria de la Comunidad de Madrid, a través de los recursos y medios de que dispone su Sistema Sanitario, desarrollará entre otras actuaciones: La atención integral de la salud en todos los ámbitos asistenciales, así como las actuaciones sanitarias que sean necesarias como apoyo a la atención sociosanitaria. Artículo 18. Corporaciones Locales. 1. Las Corporaciones Locales de la Comunidad de Madrid, en los términos previstos en la presente Ley, ejercerán las competencias que en materia de control sanitario y salubridad les atribuye el Ordenamiento Jurídico, sin perjuicio de su capacidad institucional de actuación complementaria, y de desarrollo de las competencias que en su caso les delegue la Comunidad. Ley 18 de 23 noviembre de 2009 sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. En el Artículo 65, dentro del cuadro general de infracciones infracciones muy graves aparece: y catalogadas como La conducción por las vías objeto de esta Ley habiendo ingerido bebidas alcohólicas con tasas superiores a las que reglamentariamente se establezcan, y en todo caso, la conducción bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos análogos. 8
9 Incumplir la obligación de todos los conductores de vehículos de someterse a las pruebas que se establezcan para la detección de posibles intoxicaciones de alcohol, estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes y otras sustancias análogas, y la de los demás usuarios de la vía cuando se hallen implicados en algún accidente de circulación. Ley 41/2002 de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones. Ley orgánica 1/92 de 21 febrero sobre Protección de la Seguridad Ciudadana En su artículo 8 referido a los espectáculos y actividades recreativas de carácter público, presta atención entre otros fines sujetos a las medidas de policía administrativa que dicte el Gobierno, a: Limitar las actividades de los locales y establecimientos públicos a las que tuvieren autorizadas, e impedir, en todo caso, el ejercicio en ellos de cualesquiera otras que estuvieran prohibidas. 9
10 4. EL CONTEXTO HISTÓRICO-SOCIAL DEL MUNICIPIO DE PARLA El municipio de Parla se encuentra situado en la zona sur de la Comunidad de Madrid a unos 20 km. de la capital, forma parte de lo que se conoce como Corona Metropolitana Sur. El término municipal tiene una extensión de unos 24,43 km2 con una altitud de 648,5 metros, limitando al norte con Fuenlabrada; al sur con Torrejón de la Calzada y Torrejón de Velasco; al este colinda con Pinto y al oeste con Humanes y Griñón. Parla es actualmente una aglomeración urbana de, aproximadamente, habitantes, y que está constituida por los descendientes de aquellos parleños que se censan en 1960, cuando Parla era aún una villa rural, más las personas o familias que fueron llegando de las diversas regiones de España desde finales de la década de los sesenta, atraídas por la transformación industrial de Madrid, y por sus descendientes a los que hay que añadir en la actualidad algunos miles de emigrantes procedentes de todos los continentes y de la Europa del Este. Pero Parla, como cualquier otro municipio tiene su historia y tanto su territorio, como su población, como la ubicación de sus hábitats, como sus actividades, costumbres y fisonomía han ido evolucionando hasta configurarse tal y como es en la actualidad. Vamos a intentar dar una visión general de esa historia reciente en tan corto espacio. Durante el siglo XIX se dan las leyes desamortizadoras y las de supresión de señoríos y mayorazgos, por lo que las tierras del clero, tanto secular como regular, pasan por subasta a manos de particulares, sobre todo las familias más pudientes de Parla y algunos vecinos de Madrid, y las de mayorazgos quedan libres para poder salir también a la venta. Además Parla deja de ser del señorío de los sucesores de los Barroso, entonces los marqueses de Malpica. Se produce, pues, un cambio en las estructuras de la propiedad del terrazgo y de la jurisdicción. El final del siglo XIX e inicios del XX, durante el reinado de Alfonso XIII, España asiste a la pérdida de sus últimos restos coloniales, lo que supone una sangría humana y económica. Parla, que sigue siendo una población rural que vive de la agricultura y de la arriería, contribuye con sus mozos y sus impuestos a dichas guerras. Entre 1936 y 1939 se produce la Guerra Civil. Parla, como el resto de España, soporta sus consecuencias y estando en una vía importante de acceso a Madrid, se convierte durante unos días en zona de combates. Posteriormente, cuando el frente se estabilice en los alrededores de Madrid, Parla seguirá estando en una zona inestable. Durante los primeros instantes de esa guerra se pierden muchos bienes culturales pertenecientes a la Iglesia. Parla se queda sin una gran parte de su patrimonio cultural. Tras la guerra, Parla continúa siendo un paisaje agrario, un caserío de viviendas bajas con corralones, hasta finales de la década de los sesenta. A partir de esas fechas, Parla asiste a un crecimiento desmesurado de su población propiciado por la industrialización de Madrid, que atrae personas y familias procedentes de otras tierras de España en busca de trabajo. La vida rural comienza a languidecer y gran parte de las tierras de cultivo se convierten en asiento de bloques de edificios. Parla asume el futuro pero tratando no perder, o perder lo menos posible, sus referencias del pasado. Sin embargo, hoy día, pese a todos estos cambios que se produjeron en el municipio Parla cuenta con un sector primario que ofrece un carácter marginal, con una mínima superficie agraria dedicada exclusivamente a la labranza. La población ocupada en el sector secundario o 10
11 industrial supone un 27,5% del total, concentrados en maquinaria industrial, alimentación y otras industrias manufactureras. Dentro del sector servicios destacan el comercio al por menor, los servicios personales y la administración pública. Cabe señalar, que el comercio y la hostelería, representan el 60% del tejido productivo de Parla y está compuesto casi por entero por PYMES. El nivel de la renta per cápita de los habitantes del municipio aumentó una media del 60% entre 1995 y 2003 y se sitúa ya alrededor de los euros brutos al año. En este contexto actual, las expectativas a futuro son de un crecimiento mucho mayor, las proyecciones de población hablan de un crecimiento por encima de los habitantes en el 2010 lo que supondrá elevar el techo poblacional hasta los aproximadamente habitantes. Esto es fruto de los proyectos urbanísticos que se vienen desarrollando en la localidad Año Cifras Parla es una ciudad joven, más de la mitad de los vecinos de la localidad tienen menos de 35 años, hecho que contribuye a que sea uno de los municipios de la Comunidad de Madrid con mayor tasa de nacimientos por cada 1000 habitantes. Con esta exposición de los datos podemos decir que Parla vive su gran explosión demográfica durante la década de los 60 y 70, años en los que se produjo un gran fenómeno migratorio dentro de nuestro país, cuando las poblaciones de las zonas rurales emigraron a las grandes ciudades en busca de trabajo. Casi un millón de personas llegaron a la provincia de Madrid, en su mayoría provenientes de Castilla la Mancha, Extremadura y Andalucía, y empiezan a habitar las localidades limítrofes con la capital, debido al precio de la vivienda más asequible y las buenas comunicaciones por carretera. A principios de los años 80 Parla contaba con casi habitantes, una población 26 veces superior a la que tenía en el año En el año 2006 la población se ha duplicado hasta alcanzar los casi ciudadanos empadronados en la actualidad. Con los nuevos desarrollos urbanísticos que se están realizando en la localidad y especialmente con la construcción de más de viviendas en Parla Este, la ciudad vivirá su segundo gran desarrollo demográfico y se prevé que en el año 2008 Parla alcance una población de más de habitantes. Todos estos cambios han repercutido en la vida de los parleños, sin duda alguna el cambio de una sociedad rural a una más centrada en el consumo ha producido transformaciones lógicas que se observan y manifiestan en las entrevistas realizadas. Estos cambios, entre otras cosas han producido un tipo de bienestar y un cambio de valores que, desde la óptica adulta es interpretado en ocasiones como una fuente de conformismo y materialismo por parte de la población infanto-juvenil. 11
12 TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD 20 16,3 3, Tasa de natalidad por cada 1000 habitantes Tasa de mortalidad por cada 1000 habitantes La juventud de la población de la localidad hace que Parla muestre una tasa de natalidad superior a la media nacional (9.98) y que la tasa de mortandad muestre valores muy inferiores a la media del país (9.81) ,9 15,3 11,9 13,3 EVOLUTIVOS 12,1 12,8 13,9 14,9 14,6 15,3 16,3 Tasa de natalidad/1000 hab. Tasa de mortalidad/1000 hab. 10 5,8 5 1,9 3,4 3,6 3,6 3,7 3,8 3,8 3,5 3,8 4,1 3,6 3,
13 CRECIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN Crecimiento natural de la población EVOLUTIVOS
14 5. ANÁLISIS DE LA REALIDAD EN MATERIA DE CONSUMO DE DROGAS (DIAGNÓSTICO) En España Las conclusiones más destacadas sobre la evolución del consumo y los problemas de drogas en España en los años más recientes son los siguientes: Se ha detenido el descenso de consumo de tabaco observado hasta Está estabilizada o en descenso la proporción de consumidores de bebidas alcohólicas, aunque ha aumentado la frecuencia de episodios de consumo intensivos (borracheras). Se ha detenido el descenso del número de inyectores de drogas admitidos a tratamiento. Continúa descendiendo lentamente la mortalidad directamente relacionada con drogas ilegales, aunque persiste un número elevado de muertes de este tipo (más de 800 en 2006). En los inyectores de drogas persisten altos niveles de infección por VIH y virus de la hepatitis, y de conductas de riesgo sexuales y de inyección, aunque ha disminuido mucho el número de nuevos diagnósticos de VIH en esta población. Después de muchos años de descenso, puede haberse estabilizado el consumo de heroína, e incluso puede haber comenzado a ascender. Se han estabilizando o pueden haber comenzado a descender el consumo de cocaína y cannabis y los problemas asociados, tras muchos años de aumento continuado. Ha aumentado el consumo de hipnosedantes, mientra continúan descendiendo el consumo y los problemas por éxtasis, anfetaminas y alucinógenos. 14
15 Consumo (%) de drogas en los últimos 12 meses de 15 a 64 añosa Las drogas más consumidas entre la población de 15 y 64 años son el alcohol y el tabaco seguidas de cannabis e hipnosedantes 90 84, ,7 Hombres Mujeres ,4 37,0 14,8 6,2 9,3 4,6 Los consumos de todas las sustancias son más prevalentes en hombres salvo para los hipnosedantes, en los que las mujeres presentan mayor prevalencia 4,2 1,0 1,4 0,3 1,0 0,3 0,70,2 0,10,0 0 Alcohol Tabaco Cannabis Hipnosedantes Cocaína Éxtasis Anfetaminas Alucinógenos Heroína EDADES 2009/10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación n del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 3 A continuación se resume la evolución de la situación para cada una de las drogas y problemas más importantes, así como la evolución de otros aspectos relevantes relacionados con el consumo, como las diferencias de género, el riesgo percibido ante el consumo y la disponibilidad percibida. Tabaco: La prevalencia de consumo de tabaco en España continúa siendo elevada. Según la Encuesta Domiciliaria sobre Alcohol y Drogas en España (EDADES) en 2007 un 29,6% de los españoles de años eran fumadores diarios (32,9% de los hombres y 26,6%de las mujeres), y según la Encuesta Estatal sobre Uso de Drogas en Enseñanzas Secundarias (ESTUDES), en 2008 lo eran un 14,8% de los estudiantes de años (13,3% de los hombres y 16,4% de las mujeres). Los estudiantes ven fumar con relativa frecuencia dentro del recinto de los centros educativos a otros estudiantes o a profesores. En los años más recientes se ha producido un importante descenso del consumo, especialmente entre los hombres de años, y entre la población más joven, lo que puede tener relación con las medidas puestas en marcha para reducir el consumo. Sin embargo, hay ya signos del agotamiento del efecto de dichas medidas. Así, aunque en EDADES la prevalencia de consumo en la población de años continuaba descendiendo en 2007 (34,9% en 1997, 32,8% en 2005 y 29,6% en 2007, 31,8 EN 2009), en ESTUDES la prevalencia de consumo entre los estudiantes de años mostraba en 2008 signos de estabilización (21,6% en 1994, 21,5% en 2004 y 14,8% en 2006 y 2008), y lo mismo sucedía con el volumen global de ventas de cigarrillos (4663,0 millones de cajetillas en 2004, 4445,1 en 2007 y 4514,4 en 2008). 15
16 Consumo (%) de tabaco de 15 a 64 añosa Tendencia a la estabilización tras el descenso observado coincidiendo con el debate social previo a la aprobación de la Ley 28/ Debate social Ley 28/ Últimos 12 meses 46,8 44, ,8 42,4 41,7 42,8 Últimos 30 días 42,9 40,1 41,4 42,9 38,4 38,8 39,4 Diariamente en los últimos 30 días /10 34,9 33,6 35,7 36,7 32,8 29,6 31,8 EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 8 Consumo (%) de tabaco diario por sexo y edad Se observa una aproximación de la prevalencia de consumo diario, por sexos, para los grupos de edad de 15 a 34 y de 35 a 64. Se confirma el descenso del consumo diario en mujeres de 15 a 34 años /10 Hombres ,4 36,3 39, ,1 31,5 35,9 Mujeres ,5 34,2 36,4 36, ,7 28 Hombres ,5 41,8 43,7 36,9 33,9 36,4 Mujeres ,1 25,1 25, ,3 24,4 26,7 EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 9 16
17 Bebidas alcohólicas: La mayoría de la población española consume bebidas alcohólicas esporádica o habitualmente. Según EDADES, en 2007 un 60,0% de la población de años había bebido alguna vez en los últimos 30 días, concentrándose el consumo en el fin de semana (viernes, sábado y domingo), especialmente en el caso de los jóvenes de años. La cerveza/sidra era la bebida consumida por mayor número de personas tanto en fines de semana como en días laborables, seguida del vino/champán, aunque el consumo de combinados/cubatas le sigue muy de cerca durante el fin de semana, y es después de la cerveza el tipo de bebida consumida por un mayor número de jóvenes de años durante el fin de semana. La proporción de personas que bebían diariamente era bastante reducida, siendo más elevada entre los hombres, especialmente entre los de años. De hecho, en 2007, había bebido diariamente en los últimos 30 días un 10,2% de la población de años (un 15,3% de los hombres y un 4,8% de las mujeres). Son bastante frecuentes los episodios de intoxicación etílica aguda (borrachera), especialmente entre los jóvenes. Así, en 2007, un 19,1% de la población de años se había emborrachado alguna vez en los últimos 12 meses (25,6% de los hombres y 12,4% de las mujeres; 31,8% de la población de años y 10,1% de la de años). Por su parte, los datos de ESTUDES indican que en 2008 un 72,9% de los estudiantes de años habían consumido bebidas alcohólicas en el último año y un 58,5% en el último mes, concentrándose muchísimo el consumo en el fin de semana. Entre estos estudiantes, la bebida más consumida eran los combinados/cubatas, si bien en días laborables predominaba la cerveza. Los lugares más frecuentes de consumo son los bares o pubs, los espacios públicos abiertos y las discotecas. En 2008 un 47,1% se había emborrachado algún día en los últimos 12 meses y un 29,1% en los últimos 30 días. Además, un 41,4% había tomado alguna vez durante los últimos 30 días 5 o más vasos/copas de bebidas alcohólicas en la misma ocasión intervalo aproximado de dos horas ( atracones de alcohol o binge drinking). En la población de años la tendencia temporal de la prevalencia de consumo de bebidas alcohólicas de forma esporádica o habitual y de intoxicaciones etílicas parece estable. Entre los estudiantes de años ha descendido la extensión del consumo de alcohol, pasando la prevalencia de consumo en los últimos 12 meses de 82,7% en 1994 a 74,9% en 2006 y 72,9% en 2008, y en los últimos 30 días de 75,1%, 58,0%, y 58,5%, respectivamente; sin embargo, en 2008 continuaba la tendencia ascendente de las borracheras y el consumo intensivo. Así, la prevalencia de borracheras en los últimos 30 días ha pasado de 16,1% en 1994 a 21,7% en 2000, 28,0% en 2004 y 29,5% en
18 Consumo (%) de bebidas alcohólicas licas de 15 a 64 añosa Los consumos se mantienen relativamente estables con respecto a años anteriores aunque se observa un ligero repunte de consumo con respecto a El consumo se concentra en fines de semana. La bebida más consumida es la cerveza (en días laborales y en fines de semana) ,5 75,2 78,1 76,6 76,7 72,9 78, ,8 63,7 64,1 64, ,3 Últimos 12 meses Últimos 30 días Diariamente en los últimos 30 días ,7 13,7 15,7 14,1 14,9 10,2 11, /10 EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación n del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 4 Consumos intensivos de alcohol : Atracones (binge( drinking) En 2009, el 14,9% de la población de 15 a 64 años hizo binge drinking (70% hombres y 30% mujeres). El binge drinking se da fundamentalmente en hombres de 15 a 34 años. Atracones o binge drinking* en los últimos 30 días de 15 a 64 años por edad y sexo. 28,4% 29,0% 17,9% HOMBRES MUJERES 18,5% 15,8% 11,9% 11,0% 6,8% 5,3% 1,9% EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas * Binge drinking: ingesta de 5 o > bebidas alcohólicas (hombres) y 4 o > (mujeres) en 7 la misma ocasión (en el plazo de un par de horas) 18
19 Heroína: Aunque históricamente la heroína ha sido responsable de la mayoría de los problemas graves relacionados con las drogas ilegales detectados en España, desde el comienzo de la década de los noventa ha disminuido de forma importante tanto el consumo como los problemas asociados a esta droga. Hasta 2004 todos los indicadores manejados por el Observatorio Español sobre Drogas (OED): indicadores de control de la oferta, encuestas domiciliarias y escolares, estimaciones del consumo problemático, tratamientos, urgencias o muertes relacionados con el consumo de heroína, mostraban una tendencia descendente. Por ejemplo, el número de personas tratadas por primera vez en la vida por abuso o dependencia de heroína pasó de en 1992 a en 1996, en 2001 y en 2004, la proporción de urgencias directamente relacionadas con drogas en que se menciona consumo de heroína pasó de 61,5% en 1996 a 40,5% en 2000 y 24,2% en 2004, y el número estimado de muertes por reacción aguda a drogas ilegales con presencia de opioides de en 1991 a en 2000 y 596 en Sin embargo, a partir de se ha notado cierto aumento de la prevalencia de consumo de heroína alguna vez en la vida entre los estudiantes de años (0,5% en 1994, 0,7% en 2004, 1% en 2006 y 0,9% en 2008), del número de primeras admisiones a tratamiento por abuso o dependencia de heroína (3.604 en 2005, en 2006 y en 2007), una ralentización del descenso de la proporción de urgencias hospitalarias directamente relacionadas con drogas ilegales en que se menciona consumo de heroína (24,8% en 2005, 21,8% en 2006 y 21,0% en 2007) y del número estimado de muertes por reacción aguda a drogas ilegales con presencia de opioides (645 en 2006). Estos datos permiten plantear la hipótesis de que el consumo y los problemas por heroína pueden haber tocado fondo, y pueden volver a aumentar otra vez. Por otra parte, continúa descendiendo, aunque ya más lentamente, el uso de la inyección para consumir heroína. De hecho, la proporción de tratados por heroína por primera vez en la vida que consume esta droga principalmente por inyección pasó de 50,3% en 1991 a 16,4% en 2004 y 12,8% en La vía inyectada ha sido sustituida principalmente por la vía pulmonar ( fumar chinos ). En 2007, sólo tres comunidades autónomas (País Vasco, Aragón y Cataluña) estaban por encima del 25% en cuanto a la proporción de admitidos a tratamiento por primera vez por heroína que usaban preferentemente esta droga por inyección. En cambio, el número de inyectores recientes de drogas admitidos a tratamiento ha aumentado en 2007 después de muchos años de descenso continuado. 19
20 Consumo (%) de heroína en polvo de añosa El consumo se mantiene estable y en niveles bajos y desciende su uso experimental. Ligero repunte en el ámbito internacional vigilancia /10 Alguna vez en la vida 0,8 0,6 0,5 0,6 0,9 0,7 0,8 0,6 Últimos 12 meses 0,5 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Últimos 30 días -- 0, ,1 0 0,1 EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 14 Cocaína: La cocaína es en la actualidad la droga ilegal que genera un mayor volumen de problemas en España. Hasta todos los indicadores manejados por el OED eran consistentes a la hora de mostrar un aumento del consumo y los problemas por cocaína. Por ejemplo, la prevalencia anual de consumo entre la población de años pasó de 1,8% en 1995 a 2,7% en 2003 y 3,0% en 2005; la prevalencia anual entre los estudiantes de Enseñanzas Secundarias de años de 1,8% en 1994, a 2,7% en 1996, 6,2% en 2002, 7,2% en 2004, y el número de tratados por primera vez en la vida por cocaína de 932 en 1992 a en 1996, en 2001, en 2003 y en Por su parte, la proporción de urgencias hospitalarias directamente relacionadas con drogas ilegales en que se mencionaba cocaína pasó de 26,1% en 1996 a 44,4% en 2001, 49,0% en 2002, 58,5% en 2004 y 63,4% en 2005; el número estimado de muertes por reacción aguda a drogas ilegales en que se detectaba cocaína y no opioides pasó de 0 en 1983 a 18 en 1991, 62 en 2000 y 119 en 2004, y la disponibilidad percibida de cocaína mostraba un aumento sostenido tanto entre la población de años, como entre los estudiantes de años. Sin embargo, a partir de han ido apareciendo algunas evidencias que hacen pensar que puede estar iniciándose un cambio positivo en la evolución temporal del consumo y los problemas por esta droga. Por ejemplo, la prevalencia anual de consumo de cocaína ha descendido entre los estudiantes de años (7,2% en 2004, 4,1% en 2006 y 3,6% en 2008), se ha estabilizado entre la población de años (1,6% en 1997, 2,7% en 2003, 3% en 2005 y 3% en 2007). Además, ha descendido lentamente el número de primeras admisiones a tratamiento por abuso o dependencia de cocaína ( en 2005, en 2006 y en 2007), se ha estabilizado la proporción de urgencias hospitalarias directamente relacionadas con drogas ilegales en que se menciona cocaína (63,4% en 2005, 59,2% en 2006 y 62,8% en 2007), y ha descendido la disponibilidad percibida de esta droga, tanto entre los estudiantes de años (a 20
21 partir de 2004) como entre la población de años (a partir de 2005). En cuanto a la tendencia del número estimado de muertes por reacción aguda a drogas ilegales en que se detecta cocaína y no opioides (207 en 2005 y 152 en 2006) es pronto para apreciarla con claridad. Es probable que en España esté aumentando el uso de cocaína fumada (conocida aquí como base o cocaína-base). De hecho, en la población de años, entre 1999 y 2005 se había producido un discreto incremento en la prevalencia de consumo alguna vez en la vida, sin embargo en 2007 el aumento fue muy acusado, lo que nos informa de una mayor experimentación con este tipo de cocaína. Además, ha aumentado también de forma importante la prevalencia de consumo en los últimos 12 meses (0,1% en 2003, 0,2% en 2005 y 0,5% en 2007). Por otra parte, la experimentación con este tipo de cocaína parece relativamente elevado entre los estudiantes de años (prevalencia de consumo alguna vez en la vida: 2,6% en 2006 y 2,4% en 2008). Sin embargo, los problemas relacionados con cocaína-base suponen una proporción del total de problemas por cocaína relativamente pequeña (en 2007 un 4,3% de todos los admitidos a tratamiento por abuso/dependencia de cocaína y un 20,7% de las urgencias hospitalarias directamente relacionadas con cocaína), y no hay signos claros de aumento reciente. De hecho, el número de primeras admisiones a tratamiento por cocaína fumada ha pasado de 139 en 1991 a en 2000, en 2004, en 2006 y en 2007), y la proporción de urgencias hospitalarias relacionadas con cocaína fumada sobre el total de urgencias relacionadas con cocaína de 18,8% en 2004 a 22,7% en 2005, 17,7% en 2006 y 20,7% en Por lo tanto, es posible que aunque haya aumentado la experimentación con la cocaína-base fuera de los círculos de los consumidores de heroína, el consumo más frecuente e intensivo de cocaína-base continúe concentrado en dichos círculos. Consumo (%) de cocaína en polvo de añosa El consumo de cocaína desciende, por primera vez, en 2009/10 tras una etapa al alza ( ) y posterior estabilización ( ) Incremento del consumo experimental. Aumenta de años y disminuye de años Programa de actuación frente a la cocaína. PAC* /10 alguna vez 3,4 3,4 3,1 4,8 5, ,2 último año 1,8 1,6 1,6 2,5 2, ,6 último mes 0 0,9 0,9 1,3 1,1 1,6 1,6 1,2 *PAC: Programa de Actuación frente a la Cocaína, para la prevención del consumo, reducción y mejora de la atención a los problemas asociados a la cocaína : 395 programas y 17 millones. EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 12 21
22 Cannabis: En España el consumo de cannabis está muy extendido, incluso el consumo diario, cuya prevalencia en la población de años alcanzaba en 2007 un 1,5%. El consumo y los problemas por cannabis aumentaron de forma considerable entre 1994 y La prevalencia anual de consumo entre los estudiantes de Enseñanzas Secundarias de años pasó de 18,2% en 1994 a 32,8% en 2002 y 36,6% en 2004, mientras que en la población de años pasó de 7,5% en 1995 a 11,3% en Se observó también un aumento importante de los primeros tratamientos por abuso o dependencia de cannabis (que pasaron de en 1996 a en 2000 y en 2004) y de la proporción de urgencias hospitalarias directamente relacionadas con cannabis sobre el total de urgencias directamente relacionadas con drogas ilegales (6,2% en 1996, 12,8% en 2000 y 19,3% en 2004) aunque es preciso interpretar correctamente el papel del cannabis en los eventos de este tipo ya que pueden estar simultáneamente relacionadas con otras drogas ilegales. Sin embargo, al igual que sucedía con la cocaína, hay evidencias que indican que a partir de puede haberse producido un cambio de tendencia en la evolución del consumo y los problemas por cannabis. De hecho, la prevalencia anual de consumo de esta droga en la población de años ha pasado de 11,3% en 2003 a 11,2% en 2005 y 10,1% en 2007, la prevalencia anual entre los estudiantes de años de 36,6% en 2004 a 29,8% en 2006 y 30,5% en 2008, y el número de admisiones a tratamiento por primera vez en la vida por abuso o dependencia de cannabis de en 2004 a en 2005, en 2006 y en 2007, y la proporción de urgencias directamente relacionadas con cannabis sobre el total de urgencias directamente relacionadas con drogas ilegales de 19,3% en 2004 a 21,7% en 2005, 24,0% en 2006 y 22,9% en Igualmente, en los años más recientes ha aumentado el riesgo percibido ante el consumo de esta droga tanto entre los estudiantes de años (a partir de 2002) como entre la población general de años (a partir de 2003), y ha disminuido la disponibilidad de cannabis percibida, sobre todo entre los estudiantes de años. Consumo (%) de cannabis de 15 a 64 añosa El cannabis es la sustancia ilegal más consumida de 15 a 64 años El consumo se mantiene estable desde Alguna vez en la vida 14,5 22,9 19,6 23, ,6 27,3 32,1 Últimos 12 meses 7,5 7,7 7 9,2 11,3 11,2 10,1 10,6 Últimos 30 días 4,6 4,5 6,4 7,6 8,7 7,2 7,6 Diariamente en los últimos 30 días Leve incremento del consumo experimental: atribuible al intervalo de edad entre 20 y 34 a. Descenso en intervalo 15 a 19 a /1 0 0,7 0,8 1,5 1,5 2 1,7 2 EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 10 22
23 Hipnosedantes: Con este término nos referimos tanto a los tranquilizantes como a los somníferos, sustancias que son consumidas por un número importante de personas en España, en la mayor parte de los casos, prescritas por los médicos. La prevalencia anual de consumo era de un 8,6% (1,3% si se considera sólo el consumo sin receta médica) entre de la población de años en 2007 y de un 10,1% (5,7% si se considera sólo el consumo sin receta médica) entre los estudiantes de años en 2008, siendo en ambos casos más alta en las mujeres. Por otra parte, una elevada proporción de consumidores de heroína o cocaína, consumen también hipnosedantes, lo que suele contribuir a aumentar sus problemas. De hecho, según una encuesta realizada en , un 47,0% de los admitidos a tratamiento por heroína o heroína+cocaína habían consumido hipnosedantes el mes previo, cifra que era del 25,6% entre los admitidos por cocaína. En la gran mayoría de los casos, los hipnosedantes consumidos son benzodiazepinas. Entre 1996 y 2004 aumentó el número de primeras admisiones a tratamiento por abuso o dependencia de hipnosedantes pasando de 186 en 1996 a 214 en 2000, 383 en 2005, 466 en 2006 y 503 en Consumo (%) de hipnosedantes de 15 a 64 añosa 15,4 % consumo hipnosedantes por frecuencia de consumo En 2009 descenso del consumo de hipnosedantes con respecto a ,7 5,1 3,7 8,6 5,9 3,1 13,4 7,1 5,2 2,7 Alguna vez en la vida Últimos 12 meses Últimos 30 días Diariamente /10 % consumo hipnosedantes por sexo ,8 hombre mujer Predominio de consumo en mujeres y grupo de mayor edad (35-64 años) ,0 8,7 17,7 6,1 12,9 5 0 EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Alguna vez Últimos 12 meses Último mes Delegación del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 11 23
24 Estimulantes tipo anfetaminas o éxtasis: En España, al contrario que en otros países europeos, la prevalencia de consumo de estos estimulantes es menor que la de cocaína. En las encuestas domiciliarias o escolares la prevalencia de consumo desciende lentamente desde La mayor parte de los consumidores toman las anfetaminas o el éxtasis de forma bastante esporádica, por lo que el peso de estas sustancias en el conjunto de problemas por drogas ilegales es escaso. De hecho, en 2007, las anfetaminas motivaron el 0,8% de los tratamientos por drogas ilegales, se relacionaron con el 4,2% de las urgencias y con el 3,6% de las muertes directamente relacionadas con drogas ilegales, siendo las cifras para éxtasis 0,4%, 5,0% y 1,1%, respectivamente. Quizá con la salvedad del año 2002, durante el período se aprecia una relativa estabilidad del número de admisiones a tratamiento por abuso o dependencia de éxtasis o anfetaminas ( ), aunque en los años más recientes tienden a aumentar los tratamientos por anfetaminas y a disminuir por éxtasis. En cuanto a la proporción de urgencias hospitalarias o muertes directamente relacionadas con ilegales que se relacionaron con estas drogas, es difícil apreciar las tendencias por las fluctuaciones interanuales, pero parece que se produjo un aumento hasta el año 2000 y a partir de entonces se ha mantenido relativamente estable. Alucinógenos: La prevalencia de consumo de estas sustancias es muy baja y todavía más bajos los problemas relacionados con el consumo. Además, el consumo y los problemas parecen estabilizados o en descenso. Así, en la población de años la prevalencia anual de consumo fue de 0,8% en 1995 y de 0,6% en 2007, y en los estudiantes de Enseñanzas Secundarias de años de 4,4% en 1994, 3,1% en 2004, 2,8% en 2006 y 2,7% en El número de tratamientos por alucinógenos pasó de 74 en 1996 a 37 en 2006 y 43 en 2007, y la mención de alucinógenos en las urgencias directamente relacionadas con drogas es relativamente estable, con algunas fluctuaciones interanuales. Consumo (%) de 15 a 64 años a en los últimos 12 meses de éxtasis, anfetaminas, alucinógenos e inhalables volátiles Los consumos de éxtasis, anfetaminas, alucinógenos e inhalables volátiles mantienen niveles bajos y estables /10 Éxtasis 1,3 0,9 0,8 1,8 1,4 1,2 1,2 0,8 Anfetaminas 1 0,9 0,7 1,1 0,8 1 0,9 0,6 Alucinógenos 0,8 0,9 0,6 0,7 0,6 0,7 0,6 0,5 Inhalables volátiles 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0 EDADES /10 Observatorio Español sobre Drogas Delegación n del Gobierno para el Plan Nacional Sobre Drogas 13 24
Mª Jesús MeJuto Carril
Tal y como se contempla en el Plan de Salud de Extremadura 2005-2008, el presente Plan Integral sobre Drogodependencias y otras Conductas Adictivas de Extremadura 2008-2012 (PIDCA) se constituye como el

References: artículo 43
 artículo 45
 Artículo 16
 Artículo 18
 Artículo 65
 artículo 8