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Timestamp: 2016-10-24 23:54:31+00:00

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ORDEN de 21 de febrero de 2001 por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2001
ORDEN de 21 de febrero de 2001 por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2001 Mis Leyes
ORDEN de 21 de febrero de 2001 por la que se convocan y establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sin fines de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2001 Estado	:
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO	Artículo 1. Ámbito de aplicación, y objeto.Artículo 2. Entidades beneficiarias.Artículo 3. Programas subvencionables.Artículo 4. Solicitud, documentación y subsanación de errores.Artículo 5. Programas destinados a fomentar las asociaciones de conservadores y usuarios.Artículo 6. Programas específicos.Artículo 7. Ordenación e instruccón del procedimiento.Artículo 8. Evaluación, de los programas concurrentes a Las subvenciones.Artículo 9. Gastos subvencionables.Artículo 10. Plazos y requisitos de ejecución, de los programa subvencionados.Artículo 11. Resolución del procedimiento.Artículo 12. Alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la	concesión de la subvención.Artículo 13. Justificación de lasubvenci6n.Artículo 14. Pago de las subvenciones.Artículo 16. Aplicación, del Real Decreto 2225/1993Artículo 17. Entrada. en, vigor.
ORDEN de 21 de febrero de 2001 por la que se convocan y establecen, Las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades sino finges de lucro y de ámbito nacional, destinadas al fomento del asociacionismo de consumo y a la realización, de programas y actividades de información, defensa y protección, de los derechos de los consumidores y usuarios, en el ejercicio 2001.
En su artículo 39.2, la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, dice que corresponderá a la Administración del Estado promover y desarrollar la protección y defensa de los consumidores y usuarios, especialmente, entre otros aspectos, a través del apoyo, y en su caso, subvención de sus Asociaciones.
El fomento de las Asociaciones de Consumidores y su subvención se enmarca, igualmente, en la política preconizada desde la Unión Europea, en la que se está avanzando en el fortalecimiento de las organizaciones de consumidores como interlocutores sociales que contribuyan a reforzar la posición activa de los consumidores en el mercado y, con ello, a la transparencia y el equilibrio de éste. En este sentido, la Comisión Europea ha llamado la atención sobre la "importancia de promover Asociaciones de Consumidores fuertes,
Por otra parte, los retos a los que deben enfrentarse en la actualidad los consumidores y usuarios -la introducción del euro, las modernas fórmulas de comercialización provocadas por la utilización de nuevas tecnologías, la protección de la salud y la seguridad, derechos básicos de los consumidores y usuarios, ante la internacionalización de los mercados y los nuevos productos y alimentos, la liberalización de los servicios públicos, el consumo sostenible, la necesidad de prestar atención específica a colectivos especialmente desprotegidos, etc. ; refuerzan la necesidad de organizaciones fuertes y profesionalizadas.
Asimismo, el Plan Estratégico de Protección al Consumidor para el período 1998-2001, respecto de la conveniencia de contribuir al ""sostenimiento económico, con fondos públicos, de estructura y funcionamiento de las asociaciones", establece que ""al menos durante este período de vigencia del presente Plan Estratégico, deberá seguir manteniéndose,
El resto de los créditos presupuestarios consignados se destina, fundamentalmente, a la financiación de programas específicos dirigidos a colectivos amplios, que contribuyan a la defensa, protección y promoción de los intereses generales de los consumidores y usuarios y a mejorar su posición en el mercado nacional y comunitario, conforme a las prioridades fijadas por el Departamento, entre las cuales destacan los proyectos orientados a la divulgación y familiarización del euro en el conjunto de la sociedad española.
En su virtud, de conformidad con lo previsto en el artículo 81 de la Ley General Presupuestaria, oído el parecer del Consejo de Consumidores y Usuarios, y previo informe del Servicio Jurídico del Departamento, de la Intervención Delegada en el Instituto Nacional del Consumo y de la Dirección General del Tesoro en lo relativo a la constitución de garantías, vengo a disponer:
En cumplimiento del mandato constitucional, contenido en el artículo 51 de la norma magna, y de conformidad con lo previsto en el artículo 81.6 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, por la presente Orden se establecen las bases reguladoras y se convocan, en régimen de concurrencia competitiva, las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de las organizaciones previstas en el artículo 20 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios; y a la realización de programas y actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores y usuarios, con cargo a la consignación 26.102.4430.482 de los Presupuestos del Instituto Nacional del Consumo, por importe de 1.709.428,68 euros (284.425.000 de pesetas).
Primero. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones son las Asociaciones, Federaciones, Confederaciones, Uniones y Cooperativas de ámbito nacional a que se refiere el artículo 20, apartados 1 y 2, de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, que estén inscritas con anterioridad a la publicación de esta norma en el Libro Registro regulado por el Real Decreto 825/1990, de 22 de junio, sobre el derecho de representación, consulta y participación de los consumidores y usuarios a través de sus Asociaciones, así como las entidades sin ánimo de lucro, de ámbito nacional, constituidas exclusivamente por éstas para el cumplimiento de los fines establecidos en el ya citado artículo 20.
Un grado de implantación, como mínimo, igual al exigido en el artículo 6 del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre ("Boletín Oficial del Estado" de 29 de enero de 1996), para formar parte del Consejo de Consumidores y Usuarios.
Segundo.-Si una vez adjudicadas las subvenciones o durante el ejercicio presupuestario resultaran remanentes de crédito, podrá efectuarse una convocatoria complementaria, en régimen de concurrencia competitiva, conforme a las bases reguladoras contenidas en esta norma y respecto de los programas previstos en el apartado segundo del artículo siguiente; mediante Resolución del Presidente del Instituto Nacional del Consumo publicada en el "Boletín Oficial del Estado,
Primero. Programas destinados a fomentar las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, mediante la colaboración en su mantenimiento y funcionamiento habitual, incluida su presencia activa en el Consejo de Consumidores y Usuarios, y en otros órganos colegiados de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos.
El importe máximo de las subvenciones que se otorgarán por este concepto será del 50 por 100 de la consignación presupuestaria 26.102.4430.482.
Segundo. Programas específicos: Son programas específicos los dirigidos a colectivos amplios, que contribuyan a la defensa, protección y promoción de los intereses generales de los consumidores y usuarios, a su información y a mejorar su posición en el mercado nacional y comunitario. Serán objeto de subvención prioritaria los siguientes programas:
A) Proyectos que faciliten la transición a la moneda única (euro) complementando las actuaciones desarrolladas por las Administraciones Públicas competentes, que tendrán la máxima prioridad.
B) Proyectos que contribuyan a mejorar la posición del consumidor en el Mercado único Europeo, que se enmarquen en las prioridades fijadas por la Comisión Europea.
C) Proyectos que contribuyan a incrementar el número de adhesiones al Sistema Arbitral de Consumo y su utilización en aquellos sectores, de relevancia social y económica, en los que su uso es más frecuente.
D) Proyectos dirigidos ala protección y defensa de colectivos de consumidores que por su situación especial requieran una atención diferenciada.
E) Proyectos dirigidos a incorporar al sector de población joven al movimiento asociativo de consumo y elevar su nivel de formación en materia de consumo.
F) Proyectos que refuercen la formación y educación en materia de consumo dentro del sistema educativo.
G) Proyectos destinados a la mejora de los mensajes publicitarios en cuanto a información veraz y suficiente para el consumidor y orientados a la eliminación de la publicidad engañosa, preferentemente, mediante el ejercicio de las acciones previstas en la Ley General de Publicidad.
H) Proyectos que contribuyan a mejorar la formación e información del consumidor en relación con las nuevas tecnologías, la sociedad de la información, el consumo sostenible, los servicios financieros, los servicios esenciales de utilidad pública, la seguridad de los productos y los bienes y servicios de uso común y generalizado.
I) Proyectos destinados a la defensa de los intereses generales de los consumidores ante los Tribunales de justicia.
J) Proyectos que contribuyan al fortalecimiento del movimiento asociativo mediante la fusión, integración o confederación de las actuales asociaciones de ámbito nacional.
K) Proyectos relacionados con la promoción de la salud y con la participación de los usuarios en la sanidad pública española.
L) Proyectos que contribuyan a una mayor integración de la política de consumo en otras políticas concurrentes.
M) Proyectos destinados a la participación de las Asociaciones de Consumidores de ámbito estatal en organismos de consulta y participación nacionales e internacionales y su incorporación a movimientos asociativos supranacionales, así como en órganos de Normalización y Certificación.
N) Proyectos destinados a la información y orientación de los consumidores a través de la realización de investigaciones-estudios sobre productos o servicios a publicar en revistas especializadas de consumo, editadas por las organizaciones solicitantes.
Los remanentes de crédito no distribuidos con cargo al resto de los programas objeto de subvención, incrementarán el importe destinado a la financiación de estos programas que, en ningún caso, podrá ser inferior a150 por 100 del impone total de los créditos presupuestarios consignados.
Artículo 4. Solicitud, documentación y subsanación de errores.
Primero.-Solicitud: Las solicitudes de subvención se formalizarán, en el plazo de veinte días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta norma en el "Boletín Oficial del Estado", conforme al modelo que figura en los anexos I y II, suscrito por quien ostente la representación de la entidad o tenga poder suficiente para ello, acreditado fehacientemente.
Las solicitudes se dirigirán a la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo y se presentarán en la sede del Organismo, sita en la calle Príncipe de Vergara, número 54, Madrid, o en el resto de los lugares a que se hace referencia en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Segundo. Documentación: Ala solicitud se acompañará, por duplicado, además de la documentación específica exigida por los artículos siguientes, en función del tipo de programa a que se concurra, la siguiente:
1. Certificación de la Delegación de Hacienda o documentación acreditativa de estar al corriente, en la fecha de solicitud, del cumplimiento de lo dispuesto por la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 28 de abril de 1986, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado ("Boletín Oficial del Estado" del 30).
2. Documentación pertinente de acuerdo con lo establecido en la Orden de 25 de noviembre de 1987, de subvenciones, sobre justificación del cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social en la fecha de solicitud, por beneficiarios de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado ("Boletín Oficial del Estado" de 5 de diciembre).
3. Las cuentas anuales de la entidad -debidamente aprobadas por el órgano estatutario correspondiente, si éste hubiera sido convocado al efecto; en otro caso, se presentarán las formuladas por los responsables de la Entidad, aportándose las aprobadas inmediatamente después de haberse adoptado el acuerdo-, referidas al ejercicio 2000, incluyendo -de conformidad con lo exigido por las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos aprobado por Real Decreto 776/1998, de 30 de abril ("Boletín Oficial del Estado" de 14 de mayo)-el Balance, la Cuenta de Resultados y la Memoria.
4. Certificación del Secretario de la entidad acreditativa del número total de afiliados a la Asociación nacional a 31 de diciembre de 2000 y de su distribución por provincias y Comunidades Autónomas.
5. Certificación relativa a la totalidad de las subvenciones y ayudas públicas recibidas por la entidad concurrente a la subvención en el año 2000.
6. Memoria de actividades realizadas el año anterior, incluyendo las desarrolladas en el Consejo de Consumidores y Usuarios y en el resto de órganos colegiados.
Cuando alguno de los documentos exigidos ya estuviera en poder de cualquier órgano de la Administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el artículo 4.2 del Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para la concesión de subvenciones públicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que corresponda, en la fecha de la solicitud.
Tercero.-Subsanación de errores: Si los solicitantes no acompañasen la documentación exigida para cada caso, o la presentada fuera incompleta o adoleciese de algún defecto, el Instituto Nacional del Consumo, a través de la Subdirección General de Administración y Fomento Asociativo, requerirá la subsanación del defecto en un plazo de diez días, con el apercibimiento de que de no hacerlo se entenderá que renuncia a la solicitud presentada.
Artículo 5. Programas destinados a fomentar las asociaciones de conservadores y usuarios.
Primero.-Criterios de Valoración: La Comisión de Selección evaluará las solicitudes concurrentes atendiendo a los siguientes criterios:
1. Que la organización u organizaciones concurrentes hayan realizado a lo largo del ejercicio precedente o tengan previsto realizar en el actual y efectivamente lo realicen a lo largo del año, un proceso de fusión entre las Asociaciones de ámbito nacional a que se refiere el artículo 20 de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.
2. La implantación social de la entidad concurrente a las subvenciones, determinada en función del número de socios acreditados y las cuotas recaudadas en proporción a la afiliación y atendiendo a si se trata de una asociación o cooperativa de consumidores y usuarios o a una federación, confederación o unión de éstas.
3. La implantación territorial de la entidad concurrente, atendiendo al número de Consejos de Consumidores u órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas y a las Juntas Arbitrales de Consumo en los que tenga presencia la organización nacional o sus asociaciones integradas y al número de sedes abiertas en el territorio nacional, su distribución por provincias y Comunidades Autónomas.
4. La pertenencia de la organización al Consejo de Consumidores y Usuarios.
5. La participación en órganos de consulta y participación, nacionales e internacionales, que requieran la presencia del Consejo de Consumidores y Usuarios.
6. El importe total subvencionado con cargo a los programas específicos a que se refiere el apartado segundo del artículo 3.
7. La capacidad de la entidad concurrente de financiarse por ingresos distintos de los derivados de las subvenciones públicas.
8. Calidad, rentabilidad, difusión y efecto multiplicador de los proyectos de actuación de la Asociación a desarrollar en el ejercicio.
9. La diligencia observada en la Asociación para el cumplimiento de sus compromisos y de las disposiciones reguladoras, en anteriores convocatorias, para la concesión de subvenciones.
Segundo. Documentación específica: Las entidades que concurran en estos programas deberán aportar, junto con la solicitud, además de la exigida con carácter general, la siguiente documentación:
1. La que acredite la fusión realizada, de haberse producido, o, de estar previsto realizarla, acuerdos de las asambleas generales o juntas directivas en los que conste la voluntad de fusión y calendario previsto.
2. Certificación acreditativa de las cuotas recaudadas por la organización de ámbito nacional directamente de sus socios y su distribución por provincias y Comunidades Autónomas a 31 de diciembre de 2000.
En el caso de Federaciones, Confederaciones o Uniones de Asociaciones de Consumidores o de Cooperativas de Consumidores, certificación acreditativa de las aportaciones realizadas para su sostenimiento por las organizaciones miembros, su distribución por provincias y por Comunidades Autónomas con respecto al ejercicio 2000. Si se perciben otro tipo de ayudas de las organizaciones miembros con la finalidad de contribuir a su sostenimiento, deberá presentarse certificación acreditativa de este extremo, así como del importe de las recibidas y, en su caso, acuerdo social en el que se haga constar esta forma de financiación.
3. Certificación del Secretario de la Entidad del número de sedes sociales abiertas en el territorio nacional, su distribución por provincias y Comunidades Autónomas, a la que se deberá acompañar listado en el que figuren las respectivas direcciones y el nombre del responsable de la sede.
4. Certificación expedida por el Secretario del Consejo de Consumidores u órgano equivalente de las Comunidades Autónomas en el que tenga presencia la organización, en el que conste esta circunstancia.
5. Presupuesto de gastos de la Entidad para 2001, conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como anexo III y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
6. Presupuesto de ingresos para el ejercicio 2001, conteniendo, al menos, los datos que figuran en el modelo que se acompaña como anexo IV y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo.
7. En el caso de que la entidad desarrolle, además del programa de consumo, otros de distinta naturaleza, en la Memoria que se presente, de conformidad con lo previsto en el artículo 4, apartado segundo, número 3, deberán diferenciarse las cuentas anuales por programas.
8. Memoria detallada de la actividad a desarrollar por la organización en el año 2001, en la cual deberá incluirse la aportación de personal cualificado de la organización, así como su disponibilidad para participar en el Consejo de Consumidores y Usuarios y en otros órganos colegiados.
Artículo 6. Programas específicos.
Primero.-Criterios de Valoración: La Comisión de Selección evaluará los programas concurrentes atendiendo a los siguientes criterios:
1. La calidad del proyecto atendiendo al rigor con el que se haya diagnosticado la necesidad de la acción propuesta, la adecuación de las actividades programadas para la consecución de los objetivos previstos, la capacidad del programa de mejorar la información del consumidor y su posición en el mercado nacional o comunitario, su ámbito demográfico y territorial, su impacto económico y social y la implantación de un sistema de indicadores que permita valorar el grado de cumplimiento de los objetivos previstos en él.
2. El coste medio por beneficiario de las acciones desarrolladas en el programa, la aportación económica que realiza la entidad peticionaria para su financiación, que el programa haya obtenido o se prevea obtener cofinanciación pública o privada -en los términos autorizados por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios-, en especial, la obtención de financiación por parte de la Unión Europea y los medios materiales y personales propios de la Entidad destinados a su ejecución.
3. Los antecedentes que se aporten sobre la realización de anteriores proyectos de similares características y de sus resultados, así como, si
éstos hubieran sido subvencionados en ejercicios precedentes y la valoración que sobre ellos haya realizado la entidad concedente.
Segundo. Documentación específica: Las entidades que concurran a estos programas, deberán aportar junto con la solicitud, e individualmente para cada uno de los programas, además de la exigida con carácter general, la siguiente documentación:
1. Memoria explicativa en la que se haga constar los datos que el solicitante considera útiles para lograrla finalidad pretendida y que ayuden a valorar la calidad y el rigor de los servicios, proyectos o actividades propuestos. La memoria necesariamente deberá expresar:
La descripción de las actividades programadas con indicación de los criterios que determinan, a juicio de la entidad, su idoneidad para alcanzar los objetivos previstos y su incidencia específica en la mejora de la información del consumidor o de su posición en el mercado nacional o comunitario.
Indicadores que permitan hacer una seguimiento del cumplimiento de los objetivos previstos.
E1 calendario previsto, con especificación de la fecha de conclusión de cada programa.
2. Presupuesto de todos los gastos necesarios para la ejecución del programa en el que se desglosen, al menos, los conceptos y subconceptos que figuran en el modelo que se acompaña como anexo V y, preferentemente, cumplimentados en dicho modelo e identificando los gastos que constituyen medios personales o materiales de la organización destinados a la ejecución del programa.
Este presupuesto tendrá carácter vinculante, tanto en relación con sus cuantías como con su estructura, no considerándose, a estos efectos, modificaciones del presupuesto inicial las variaciones en los importes iguales o inferiores a110 por 100 respecto de cada cuenta objeto de subvención.
Cualquier otra variación que se produzca durante la ejecución del programa subvencionado, deberá ser comunicada -bien antes de ejecutar el programa afectado, bien inmediatamente después de realizar el gasto, si la variación de que se trate es de imposible previsión y siempre, al menos, con un mes de antelación a la finalización de la ejecución del programa subvencionado, salvo caso de fuerza mayor por escrito al Instituto Nacional del Consumo, al objeto de que se pueda valorar si existe alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la propuesta de concesión a los efectos prevenidos en el artículo 12 de la presente norma.
En base al contenido de esta comunicación y la documentación complementaria que, en su caso, solicite la Comisión de Selección a que se refiere el artículo S de esta Orden, ésta elevará a la Presidencia del organismo la propuesta de resolución sobre la modificación pretendida.
En el caso de que se acuerde por la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo la autorización de la modificación comunicada por la entidad beneficiaria, la subvención se entenderá concedida en las condiciones que figuren en la referida autorización. En otro caso, si la variación supone un menor gasto en cualquiera de los conceptos o partidas presupuestadas, procederá el reintegro del excedente en los términos previstos en el artículo 15 ""in fine", de la presente norma. Si la variación no supone disminución del coste, los gastos que se aparten de lo presupuestado no serán computables a efectos de la subvención, por tanto, sólo se entenderán validamente justificados los gastos realizados en los términos en que se presupuestaron inicialmente, debiendo reintegrar cualquier diferencia que resulte.
3. Presupuesto de ingresos, en el que conste la aportación que realiza la entidad peticionaria para la financiación del programa, la subvención que se solicita y cualquier otra obtenida o que se prevea obtener para
su cofinanciación pública o privada -en los términos autorizados por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios- expresando la entidad concedente o a la que se ha previsto solicitar la ayuda y/o subvención.
4. Deberá acreditarse, por último, mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho cualquiera de las circunstancias alegadas que deban ser tomadas en consideración en la evaluación de los programas.
Artículo 7. Ordenación e instruccón del procedimiento.
La Subdirección General de Administración y Fomento Asociativo del Instituto Nacional del Consumo, es la competente para la ordenación e instrucción del procedimiento.
Artículo 8. Evaluación, de los programas concurrentes a Las subvenciones.
Primero. Las solicitudes serán evaluadas por una Comisión de Selección, que tendrá la siguiente composición:
Presidenta: La Vicepresidenta del Instituto Nacional del Consumo.
Vicepresidente: El Director del Instituto Nacional del Consumo.
Subdirectora general de Información, Formación y Arbitraje del Instituto Nacional del Consumo.
Subdirector general de Administración y Fomento Asociativo del Instituto Nacional del Consumo.
Un funcionario del Instituto Nacional del Consumo.
Secretario: Jefe de Sección de Asociaciones de Consumidores del Ins tituto Nacional del Consumo, que asistirá a las reuniones con voz, pero sin voto.
Segundo.-Son competencias de la Comisión de Selección todas las inhr rentes al desarrollo de sus funciones de evaluación y propuesta de concesión y, específicamente, las siguientes:
1. La evaluación de las solicitudes y previa audiencia de las asociaciones de consumidores interesadas, la elaboración de una propuesta de resolución que será elevada a la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo -tras oír al Consejo de Consumidores y Usuarios, en el plazo máximo de cinco días-, en la que se exprese la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención, los programas seleccionados, el presupuesto de ejecución aprobado y la cuantía de la subvención para cada uno de ellos.
2. Cuando por razones presupuestarias o de otra índole, la subvención que se concediera, en su caso, fuera de importe inferior al solicitado, la Comisión de Selección valorará, previamente ala concesión, la viabilidad y eficacia del programa de ejecutarse éste con un coste menor.
3. Corresponde, asimismo, a la Comisión de Selección la valoración de si se han producido la alteración de las condiciones previstas para la concesión de la subvención y, en el caso de que así se determine, elevar a la presidencia del organismo la correspondiente propuesta de modificación de la resolución de concesión.
Primero. Programas destinados al fomentar las asociaciones de consumidores: Con cargo a este programa se subvencionarán, en el porcentaje que determine la Comisión de Selección en atención a los criterios de valoración establecidos en el artículo 5, los gastos generales de la organización referidos a servicios exteriores y personal correspondientes a: arrendamientos y cánones -cuenta 621-, reparaciones y conservación -cuenta 622-, publicidad y propaganda dirigida a difundir la Entidad -cuenta - 627.1-, suministros -cuenta 628-, sueldos y salarios cuenta 640- y seguridad social a cargo de la empresa -cuenta 642 -, del presupuesto de gastos que figura como anexo III.
Segundo. Programas específicos: Son gastos subvencionables los necesarios para la ejecución de los programas seleccionados que expresamente se consideren adecuados por la Comisión de Selección, y se acuerden en la resolución -según lo previsto en el número 1, del apartado segundo del artículo S- con las siguientes limitaciones:
1. No se financiarán con cargo a estos programas los gastos operativos de la organización a que se refiere el apartado precedente, con independencia de que sean o no subvencionados por el Instituto Nacional del Consumo. No obstante, dichos gastos, se computarán a efectos de determinar el coste total del programa, considerándose, en el supuesto de que sean soportados por la organización, que son, en todo o en parte, su aportación a la ejecución del proyecto.
2. Sólo cabrá la contratación de personal específico, subvencionable con cargo a estos programas, cuando la organización carezca de suficiente personal propio cualificado para la ejecución del proyecto acreditando dicha carencia mediante certificación expedida por la propia Asociación y siempre que tal contratación no se subvencione en el Programa de Fomento.
3. Podrán ser objeto de subvención las dietas y desplazamientos devengados por el personal -ya sea de la propia organización, ya contratado específicamente como consecuencia de las actividades desarrolladas en la ejecución del programa subvencionado y hasta el límite establecido, para el Grupo 2, como indemnizaciones por razón del servicio para el personal al servicio de la Administración General del Estado.
4. Serán, asimismo, objeto de subvención, con idénticas limitaciones, las dietas y desplazamientos abonados a los voluntarios que colaboren con la correspondiente Asociación, como consecuencia de las actividades desarrolladas en ejecución del programa subvencionado [artículo 3.c) de la Ley 6/1996, de 15 de enero, reguladora del voluntariado social].
5. Salvo que se trate de personal de la organización, en cuyo caso les será de aplicación lo previsto respecto de éstos en el apartado primero de este precepto y en el número 4 del presente apartado, los gastos ocasionados por los miembros de las Juntas Directivas únicamente serán objeto de subvención cuando se trate de dietas y desplazamientos ocasionados por ellos, en los términos que figuran en el número 4 de este apartado, en la ejecución de los programas específicos subvencionados y así se haya autorizado expresamente por la Comisión de Selección en la propuesta de resolución.
6. Los gastos específicos de los destinatarios del programa, como transporte, alojamiento y manutención, tendrán idénticas limitaciones a las indicadas en el número 4 de este apartado.
7. No se subvencionarán los gastos derivados de comidas o celebraciones en restaurantes, salvo que se acredite su inexcusable relación con el programa mediante la certificación del/de la representante legal de la
entidad en tal sentido, y expresamente se autoricen por la Comisión de Selección en la propuesta de resolución.
8. La subvención máxima a las retribuciones por actividades de formación e información estará dentro de los límites fijados en los Anexos de la Instrucción de la Presidencia del Instituto Nacional del Consumo de 22 de octubre de 1996, por la que se establecen las normas y haremos retributivos a las actividades de formación e información desarrolladas por el organismo. Copia de tal Resolución se facilitará por la Subdirección General de Administración y Fomento Asociativo del Instituto Nacional del Consumo a quien lo solicite.
Tercero. Aspectos comunes: Cuando en cualquiera de los programas a que se refieren los números anteriores se imputen gastos de personal, ya sea propio o contratado específicamente para la ejecución del proyecto, mediante contrato laboral o arrendamiento de servicios, deberán tomarse en consideración las siguientes limitaciones y condiciones:
1. Se incluirán como gastos de personal, tanto las retribuciones, incluidos los complementos y pluses, como las cuotas de los seguros sociales a cargo de la entidad.
2. Las retribuciones del personal, incluidos los pluses y complementos, serán objeto de subvención hasta el importe de las bases máximas de cotización por contingencias comunes previstas para el ejercicio 2001, para cada categoría profesional, en el Régimen General de la Seguridad Social. Si al personal le fuera de aplicación cualquier otro Régimen de la Seguridad Social, le será de aplicación, como límite máximo de subvención, las bases máximas previstas para su grupo de tarifa en el Régimen en el que esté encuadrado.
3. Las retribuciones del personal contratado en arrendamiento de servicios serán objeto de subvención, en función de la complejidad y amplitud del servicio contratado valorada por la Comisión de Selección, en base alas alegaciones formuladas por la Entidad solicitante, hasta el importe máximo del quíntuplo mensual del importe de las bases máximas de cotización por contingencias comunes previstas para el ejercicio 2001, para cada categoría profesional, en el Régimen General de la Seguridad Social.
Artículo 10. Plazos y requisitos de ejecución, de los programa subvencionados.
E1 plazo para la realización de los programas será de 1 de enero a 31 de diciembre del año 2001. No subvencionándose ningún gasto efectuado fuera del indicado período aún cuando esté vinculado con el programa subvencionado.
No obstante, en relación con los proyectos que se subvencionen relativos a la información y orientación de los consumidores a través de la edición de revistas especializadas de consumo, se subvencionarán los gastos efectuados fuera del ejercicio presupuestario siempre que se correspondan con las publicaciones realizadas en el ejercicio.
En todos los proyectos, programas y actividades objeto de subvención por el Instituto Nacional del Consumo se hará publica la participación del mismo, que en las manifestaciones gráficas se realizará de acuerdo con el manual de identidad corporativa del Ministerio de Sanidad y Consumo y la siguiente indicación: "Este programa ha sido subvencionado por el Ministerio de Sanidad y Consumo Instituto Nacional del Consumo".
Antes de hacerse pública la participación del Instituto Nacional del Consumo en un programa podrá ponerse en conocimiento de éste, con una antelación de al menos quince días, el contenido completo del documento, actividad o manifestación en la que se va a utilizar su nombre, imagen o logotipo al objeto de que por el organismo se determine si existe alguna observación que realizar al contenido del mismo.
En otro caso, junto a la participación del organismo se indicará: ""El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de la Asociación".
Si en el plazo de quince días desde la comunicación efectuada, de haberse producido ésta, por la entidad subvencionada, el Instituto no ha formulado ninguna observación no podrá realizarla con posterioridad.
La resolución del procedimiento de concesión se adoptará por el Presidente del Instituto Nacional del Consumo, a propuesta de la Comisión de Selección, en el plazo máximo de dos meses, contados a partir de la fecha límite para la presentación de solicitudes. Será notificada a todos los solicitantes que hayan obtenido subvención y, además, un extracto de la misma en el que conste la relación de solicitantes alas que se concede la subvención, los programas seleccionados y la cuantía de la subvención
para cada uno de ellos, será publicada en el "Boletín Oficial del Estado", de conformidad, respectivamente, con los artículos 59 y 60 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en las páginas de Internet del Instituto Nacional del Consumo (htpp:www.consumo-inc.es)
Dicha resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse el correspondiente recurso contencioso-administrativo de acuerdo a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o, potestativamente, el recurso de reposición regulado en los artículos 116 y 117 de la Ley de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 12. Alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la
Tendrán la consideración de condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención los criterios utilizados por la Comisión de Selección en la evaluación de los programas y, en su caso, las variaciones del presupuesto a que se refiere el artículo 6, cuando no hayan sido autorizadas conforme al procedimiento establecido en aquél.
Artículo 13. Justificación de lasubvenci6n.
Los justificantes de gasto de los programas, se presentarán en las condiciones previstas en el anexo VI de esta norma.
Los justificantes se irán presentando a medida que se concluyan las partidas de los programas subvencionados y obligatoriamente, los finalizados en el primer semestre, habrán de presentarse antes del 31 de julio de 2001 y los del segundo semestre antes del 31 de diciembre del año 2001 cumplimentándose en esta fecha la totalidad del gasto presupuestado, a excepción de Seguros Sociales e IRPF, correspondientes a diciembre de 2001, que deberán presentarse antes del 31 de enero de 2002.
Transcurridos los plazos previstos para la presentación de la justificación sin haberse realizado, se requerirá a la entidad beneficiaria para que la aporte en el improrrogable plazo de quince días, con la advertencia de que en otro caso se entenderá incumplida la obligación de justificación, procediendo el reintegro de las cantidades percibidas, de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la presente norma.
Los gastos a justificar serán los siguientes:
Artículo 15. Control de Las subvenciones.
Asimismo, según establece el artículo 81.9 de la citada Ley, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención y en la cuantía fijada en el artículo 36 de esta Ley, en los siguientes casos:
Igualmente, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada en aquellos supuestos establecidos en el artículo 81.8 de la citada Ley General Presupuestaria, en el importe previsto en el apartado decimotercero de esta norma.
Por otra parte, si el gasto total final o el gasto de cualquiera de las partidas del presupuesto -en lo que éstas sean vinculantes de conformidad con lo previsto en esta norma- fuera menor al estimado como objeto de subvención, se entenderá que ésta es la que resulte de aplicar, a dichos gastos, el porcentaje especificado en el momento de concesión de la misma, debiendo reintegrarse al Instituto Nacional del Consumo el excedente originado, más los intereses de demora desde la fecha del abono de la subvención, salvo que, de conformidad con lo previsto en el artículo 6, se haya autorizado la modificación presupuestaria.
Artículo 16. Aplicación, del Real Decreto 2225/1993.
En todo lo no previsto expresamente en la presente Orden, se considerará de aplicación lo establecido en el Reglamento aprobado por el Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento de concesión de subvenciones públicas.
Artículo 17. Entrada. en, vigor.
Instrucciones para la justificación de los gastos de los programas subvencionados al amparo de lo dispuesto en la Orden ministerial de 21
La justificación de las subvenciones deberá realizarse conforme las siguientes exigencias:
Presentación de la documentación relativa a la justificación del gasto.-Las entidades beneficiarias quedan obligadas a justificar ante el Instituto Nacional del Consumo el gasto efectuado en cada uno de los programas subvencionados, en los plazos y condiciones previstos en el artículo 13 de la Orden, de conformidad con las siguientes instrucciones:
Esta documentación se presentará relacionada.
Certificación relativa a la totalidad de las subvenciones y ayudas públicas recibidas por la entidad concurrente a la subvención en el año 2000.
A) En los programas de fomento de las organizaciones de consumidores: 1. Entidad; 2. Denominación del programa; 3. Resumen económico; 4. Los programas desarrollados por la entidad, distintos de los programas específicos subvencionados, y las actuaciones concretas realizadas en cada uno de ello; 5. Conclusiones.
El resumen económico a que se refiere el número 3 del párrafo precedente deberá reflejar, respecto de los gastos e ingresos, los presupuestados, los efectivamente realizados y las desviaciones producidas, respetando el formato que se hubiera utilizado en la presentación de los presupuestos correspondientes.
Las entidades que desarrollen programas de distinta naturaleza a los de consumo, deben aportar un resumen económico -ingresos y gastos referido al programa de consumo subvencionado y otro -ingresos y gastos referido a la totalidad de la actividad de la organización.
B) En los programas específicos: 1. Entidad; 2. Denominación del programa; 3. Período de ejecución del programa; 4. Resumen económico; 5. Número de beneficiarios directos de cada una de las acciones desarrolladas; 6. Estimación justificada de los beneficiarios indirectos de las acciones; 7. modificaciones solicitadas y análisis de su necesidad; 8. Metodología e instrumentos utilizados; 9. Actuaciones realizadas; 10. Objetivos previstos, cuantificados en la medida de lo posible; II. Resultados obtenidos con el programa cuantificados y valorados y desviaciones respecto de los objetivos previstos; 12. Conclusiones.
El resumen económico a que se refiere el número 4 del párrafo precedente deberá reflejar, respecto de los gastos e ingresos, los presupuestados, los efectivamente realizados y las desviaciones producidas, respetando el formato que se hubiera utilizado en la presentación de los presupuestos correspondientes a cada uno de los programas subvencionados.
Requisitos formales de las facturas o recibos. Las facturas o recibos originales correspondientes a los gastos realizados con cargo a los conceptos señalados en el presupuesto previo adjuntado a la solicitud, deberán cumplir los requisitos a que se refiere el Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, y ulteriores modificaciones, que regulan el deber de expedición de facturas por empresarios y profesionales. Esto es:
2. Datos identificativos del expedidor: Nombre, apellidos, denominación o razón social, número de identificación fiscal y domiciliación.
3. Datos identificativos del destinatario, en este caso la entidad subvencionada: Nombre, domicilio y número de identificación fiscal.
4. Descripción detallada del material suministrado o del servicio prestado, precio unitario, porcentaje e importe total del IVA
6. Deberá constar el ""recibí", firma y sello del emisor.
Justificantes que deben aportarse.
Primero. Gastos de personal (cuentas 64 y 623):
1. Personal laboral, fijo o eventual:
b) Recibos de nómina, cumplimentados de acuerdo con la Orden ministerial de 27 de diciembre de 1994 (nombre, apellidos y número de identificación fiscal del trabajador, categoría profesional, número de afiliación a la seguridad social, antigüedad, conceptos retributivos, firma del trabajador y sello de la empresa).
c) Boletines acreditativos de cotización a la Seguridad Social (TCl y TC2).
b) Recibo/s firmado/s por el receptor, que incluya:
Nombre, apellidos y número de identificación fiscal del trabajador, fecha y período de liquidación.
Nombre, apellidos y número de identificación fiscal del colaborador, fecha y período de liquidación.
Actividad desarrollada y tiempo de duración.
Segundo. Dietas y desplazamientos (Cuentas 624 y 629.1):
Únicamente se aceptarán las dietas y desplazamientos realizados por el personal de la organización, entendiendo por tal el no contratado específicamente para la ejecución de los proyectos específicos, cuando se haya acreditado, conforme a lo previsto en el apartado primero, número 1, la letra d), la asignación a la ejecución del programa.
Las dietas y desplazamientos ocasionados por miembros de la Junta Directiva exigirán además de los documentos a que se refiere el párrafo primero de este número, una certificación del representante legal de la entidad en la se exprese qué actividad desarrollada en la ejecución del programa que justifica la imputación del gasto.
3. Los gastos de alojamiento, manutención y desplazamiento se justificarán mediante documento de liquidación de dietas, que figura como anexo VE y, en todo caso, para los gastos de alojamiento, factura original expedida por el correspondiente establecimiento hotelero (la liquidación a través de bono hotel deberá acompañarse de la correspondiente factura)
y para los gastos de desplazamiento los billetes originales del medio de locomoción utilizado, o la factura de la agencia de viajes en la que conste el desplazamiento, la fecha, el medio de locomoción utilizado y la persona que lo realiza.
4. En el caso de efectuar el desplazamiento en vehículo particular, se liquidará a razón de 24 pesetas por kilómetro, debiendo indicarse el número de kilómetros recorridos y la matrícula del vehículo.
5. No serán objeto de subvención los gastos del tipo minibar, teléfono, etcétera.
Tercero. Servicios exteriores (cuenta 62, salvo la 623, 624 y la 629.1 en la medida en que se hayan justificado conforme a los criterios fijados en los números precedentes).
Cuarto. Trabajos realizados por otras empresas (cuenta 607):
b) Cuando los gastos de la actividad contratada excedan de las 500.000 pesetas, exigirán la presentación de tres ofertas detalladas, salvo que por las especiales características del servicio contratado no existan en el mercado suficientemente número de entidades que lo presten, debiendo optarse por la oferta que ofrezca una mejor relación calidad/precio.
c) El contrato, siempre que el importe de la actividad exceda de 1.000.000 de pesetas o, cuando sin exceder de este importe, la Comisión de Selección, entienda que es necesaria la formalización por escrito de la contratación y lo comunique a la entidad beneficiaria en la concesión.
Si la factura incluye edición de programas y/o distribución de material, deberán adjuntarse, al menos, cinco ejemplares de los mismos.
Quinto. Gastos de publicaciones, publicidad, estudios, material diverso, comunicaciones, etcétera: Además de la justificación del gasto, deberán presentarse cinco ejemplares de la publicación, estudio, material, publicidad desarrollada, etc.

References: in fine
in fine
in fine
	Artículo 1
 Resolución 
 Real Decreto 
 artículo 39
 artículo 81
 artículo 51
 artículo 81
 artículo 20
 artículo 20
 Real Decreto 
 artículo 20
 artículo 6
 Real Decreto 
 Resolución 

Artículo 4
 artículo 38
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 Real Decreto 
 artículo 4
 Real Decreto 

Artículo 5
 artículo 20
 artículo 3
 artículo 4

Artículo 6
 artículo 12
 resolución 
 artículo 15
in fine

Artículo 7

Artículo 8
 resolución 
 resolución 
 artículo 5
 resolución 
 Resolución 

Artículo 10
 resolución 
 resolución 

Artículo 12
 artículo 6

Artículo 13
 artículo 15

Artículo 15
 artículo 81
 artículo 36
 artículo 81
 artículo 6

Artículo 16
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 17
 artículo 13
 Real Decreto