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DIARIO DE LOS DEBATES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO - PDF
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Ana María Juárez Reyes
1 CHILPANCINGO, GUERRERO, MARTES 06 DE OCTUBRE DE 2009 DIARIO DE LOS DEBATES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO PRESIDENTE Diputado Héctor Vicario Castrejón Año I Tercer Periodo Ordinario LIX Legislatura Núm. 13 SESIÓN PÚBLICA CELEBRADA EL 06 DE OCTUBRE DE 2009 SUMARIO ASISTENCIA Pág. 3 ORDEN DEL DÍA Pág. 3 ACTAS Pág. 5 COMUNICADOS Oficio signado por el oficial mayor del Congreso, con el que informa de la recepción de los siguientes asuntos: Acuerdo suscrito por los diputados Juan Carlos Ponce, Sergio Solís Suárez, Heriberto Lugo Contreras y Arturo Guzmán Abrego, presidente y secretarios, respectivamente, del Honorable Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, para que instruya al secretario de Hacienda y Crédito Público, con el objeto de aumentar los recursos del ramo 33, aportaciones federales, a los estados y municipios; así como canalizar los subejercicios presupuestales para promover políticas o acciones emergentes en el ámbito presupuestal, fiscal y administrativo que apoyen las finanzas estatales y municipales e informe, en los términos del artículo 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, sobre el resultado de las acciones y medidas utilizadas por las dependencias y entidades federales, para llevar a cabo la reducción del gasto en relación al Programa de Austeridad, Racionalidad, Disciplina y Control Presupuestal Pág. 6 Oficio signado por los diputados Juan Carlos Ponce, Sergio Solís Suárez, Heriberto Lugo Contreras y Arturo Guzmán Abrego, presidente y secretarios, respectivamente, del Honorable Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, con el que remiten acuerdo por el que se exhorta a los diputados integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a que al razonar su voto nieguen las solicitudes de licencias indefinidas requeridas por algunas integrantes de la misma, solicitando la adhesión al mismo Pág. 6 Oficio suscrito por el diputado José Efrén López Cortés, presidente de la Comisión de Hacienda, por el que remite el acuerdo tomado por los integrantes de la citada comisión, en relación a la solicitud realizada por la profesora Ma. Guadalupe Deloya Leyva, síndica procuradora del Honorable Ayuntamiento del municipio de Eduardo Neri, Guerrero, para dar de baja bienes muebles en estado inservible, propiedad del mencionado Ayuntamiento, solicitando sea archivado como un asunto totalmente concluido y sea descargado de los asuntos pendientes de esa comisión Pág. 6 Oficio signado por el doctor Edmundo Román Pinzón, magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, por el que remite el informe financiero correspondiente al cuatrimestre mayo-agosto de 2009 Pág. 6 Oficio suscrito por el licenciado J. Jesús Villanueva Vega, magistrado presidente del Tribunal Electoral del Estado, con el que remite el informe cuatrimestral correspondiente al ejercicio fiscal mayo-agosto de 2009, del presupuesto erogado por dicho tribunal Pág. 6 Oficio signado por la diputada María del Carmen Dávila Aguinaga, secretaria de la Diputación Permanente del Congreso de
2 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, Guanajuato, por el que da respuesta a un acuerdo aprobado por este Honorable Congreso Pág. 6 INICIATIVAS De decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Divorcio del Estado de Guerrero, suscrita por la diputada Aceadeth Rocha Ramírez, solicitando hacer uso de la palabra Pág. 6 De decreto por el que se adicionan la fracción XXIX al artículo 49 y el artículo 73 Bis, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero número 286, suscrita por los diputados Miguel Ángel Albarrán Almazán, Francisco Javier García González, Florentino Cruz Ramírez, Ernesto González Hernández y Lea Bustamante Orduño, solicitando hacer uso de la palabra Pág. 10 De decreto por el que se adiciona el artículo 140 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero número 129, suscrita por el diputado Marco Antonio Leyva Mena, solicitando hacer uso de la palabra Pág. 12 De decreto por el que se deroga el artículo 178 del Código Penal del Estado de Guerrero, suscrita por el diputado Ignacio Ocampo Zavaleta, solicitando hacer uso de la palabra Pág. 13 PROPUESTAS DE LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS Segunda lectura del dictamen que recae al mandato dictado por acuerdo parlamentario de fecha 14 de abril de 2009, por la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, mediante el cual acepta la recomendación número 9/2009, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con motivo del recurso de impugnación número 2008/312/2/RI, promovido por el señor Juan Rodríguez Mancilla, en contra del ciudadano Héctor Romeo Torres Ortega, en su carácter de presidente municipal de Olinalá, Guerrero, durante el periodo constitucional , con solicitud de dispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso Pág. 16 Segunda lectura del dictamen con proyecto de acuerdo, por el que la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, envía atenta solicitud al titular del Poder Ejecutivo Federal, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, para que previo estudio y aprobación del Instituto Nacional de Antropología e Historia, emita el decreto por el que se declara Zona de Monumentos Históricos o Centro Histórico, al centro de la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, con solicitud de dispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso Pág. 19 Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por el diputado Rubén Valenzo Cantor, por el que este Honorable Congreso del Estado de Guerrero, exhorta a la Secretaría de Fomento Turístico del Gobierno del Estado, para que haga uso del presupuesto asignado en el programa Impulso a la Dinámica del Sector Turismo y genere las acciones de desarrollo para el circuito turístico Río Azul, así como la correspondiente promoción y difusión a nivel nacional de los servicios turísticos de los lugares como Santa Fe, las Grutas de Juxtlahuaca, que se encuentran dentro del municipio de Quechultenango, Guerrero, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución Pág. 20 Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por la diputada María Antonieta Guzmán Visairo, por el que la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, exhorta de manera atenta y respetuosa a los ayuntamientos de los municipios de la Entidad, a incluir en los consejos de administración de sus respectivos organismos operadores del agua, a la sociedad civil organizada y asociaciones civiles del ramo, con el propósito de conformar un Consejo de Administración Plural representativo y ajeno a intereses políticos de cualquier índole, según lo mandata el artículo 47 Bis de la Ley de Aguas del Estado de Guerrero, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución Pág. 22 Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por el diputado Jorge Salgado Parra, por el que esta Soberanía exhorta respetuosamente a la Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero, por sus siglas (Cicaeg), para que concluya los trabajos de la carretera que comunica a Xalitla- Ahuelican, para impulsar el crecimiento y desarrollo de los pueblos indígenas en el Estado de Guerrero, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución Pág. 24 Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por el diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, por el que los integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura al
3 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, condenan los reprobables hechos de violencia y abuso innecesario de la fuerza pública del 1 de octubre del presente año, para con el grupo de personas que solicitaban audiencia con el encargado de despacho de la Procuraduría General de Justicia del Estado, ciudadano Albertico Guinto Sierra, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución Pág. 25 INTERVENCIONES Del ciudadano diputado Jorge Salgado Parra, al conmemorarse el 192 Aniversario de la Promulgación de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero Pág. 27 De la ciudadana diputada Silvia Romero Suárez, con motivo del Día Internacional del Docente Pág. 28 Del ciudadano diputado Efraín Ramos Ramírez, en relación a la agresión a dirigentes y militantes del Partido de la Revolución Democrática, por parte de elementos de la Procuraduría General de Justicia Pág. 30 CLAUSURA Y CITATORIO Pág. 31 ASISTENCIA El Presidente: Presidencia del diputado Héctor Vicario Castrejón Solicito al diputado secretario José Natividad Calixto Díaz, se sirva pasar lista de asistencia. El secretario José Natividad Calixto Díaz: Con gusto, diputado presidente. Albarrán Almazán Miguel Ángel, Alvarado García Antelmo, Álvarez Reyes Carlos, Bustamante Orduño Lea, Calixto Díaz José Natividad, García González Francisco Javier, Granda Castro Carlos Jacobo, Guzmán Visairo María Antonieta, Jaimes Gómez Ramiro, Leyva Mena Marco Antonio, López Cortés José Efrén, Lorenzo Hernández Hilda Ruth, Loya Flores Irineo, Martínez de Pinillos Cabrera Ramón Roberto, Morales Prieto Javier, Moreno Arcos Ricardo, Ocampo Zavaleta Ignacio, Palacios Díaz Luis Edgardo, Peñaloza García Bonfilio, Rocha Ramírez Aceadeth, Velázquez Aguirre Jesús Evodio, Vicario Castrejón Héctor, Vitervo Aguilar Rutilo, Wences Real Victoriano. Se informa a la Presidencia la asistencia de 24 diputados y diputadas a la presente sesión. Servido, diputado presidente. El Presidente: Gracias, diputado secretario Esta Presidencia informa que solicitaron permiso para faltar a la presente sesión, previa justificación, los diputados Francisco Javier Torres Miranda y para llegar tarde los diputados Esteban García García, Faustino Soto Ramos, Ernesto González Hernández, Catalino Duarte Ortuño, Juan Manuel Saidi Pratt y las diputadas Guadalupe Gómez Maganda Bermeo y Gisela Ortega Moreno. Con fundamento en el artículo 30, fracción II de la Ley que nos rige y con la asistencia de 24 diputados y diputadas, se declara quórum legal y válidos los acuerdos que en esta sesión se tomen, por lo que siendo las 12 horas con 45 minutos del día martes 6 de octubre de 2009, se inicia la presente sesión. ORDEN DEL DÍA Con fundamento en el artículo 30, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado en vigor, me permito proponer el siguiente proyecto de Orden del Día, por lo que solicito al diputado secretario Ramiro Jaimes Gómez, se sirva dar lectura al mismo. El secretario Ramiro Jaimes Gómez Con gusto. <<Tercer Periodo Ordinario.- LIX Legislatura>> Orden del Día. Primero.- Actas: a) Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Sesión Pública y Solemne para conmemorar el 196 Aniversario de la Instalación del Primer Congreso de Anáhuac, celebrada por la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, el día domingo 13 de septiembre de b) Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión celebrada por la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, el día viernes 25 de septiembre de Segundo.- Comunicados: a) Oficio signado por el oficial mayor del Congreso, con el que informa de la recepción de los siguientes asuntos: I. Acuerdo suscrito por los diputados Juan Carlos Ponce, Sergio Solís Suárez, Heriberto Lugo Contreras y Arturo Guzmán Ábrego, presidente y secretarios, respectivamente, del Honorable Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, para que instruya al secretario de Hacienda y Crédito Público, con el objeto de aumentar los recursos del ramo 33, aportaciones federales, a los estados y municipios; así como canalizar los
4 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, subejercicios presupuestales para promover políticas o acciones emergentes en el ámbito presupuestal, fiscal y administrativo que apoyen las finanzas estatales y municipales e informe, en los términos del artículo 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, sobre el resultado de las acciones y medidas utilizadas por las dependencias y entidades federales, para llevar a cabo la reducción del gasto en relación al Programa de Austeridad, Racionalidad, Disciplina y Control Presupuestal. II. Oficio signado por los diputados Juan Carlos Ponce, Sergio Solís Suárez, Heriberto Lugo Contreras y Arturo Guzmán Ábrego, presidente y secretarios, respectivamente, del Honorable Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, con el que remiten acuerdo por el que se exhorta a los diputados integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a que al razonar su voto nieguen las solicitudes de licencias indefinidas requeridas por algunas integrantes de la misma, solicitando la adhesión al mismo. III. Oficio suscrito por el diputado José Efrén López Cortés, presidente de la Comisión de Hacienda, por el que remite el acuerdo tomado por los integrantes de la citada comisión, en relación a la solicitud realizada por la profesora Ma. Guadalupe Deloya Leyva, síndica procuradora del Honorable Ayuntamiento del municipio de Eduardo Neri, Guerrero, para dar de baja bienes muebles en estado inservible, propiedad del mencionado Ayuntamiento, solicitando sea archivado como un asunto totalmente concluido y sea descargado de los asuntos pendientes de esa comisión. IV. Oficio signado por el doctor Edmundo Román Pinzón, magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, por el que remite el informe financiero correspondiente al cuatrimestre mayo-agosto de V. Oficio suscrito por el licenciado J. Jesús Villanueva Vega, magistrado presidente del Tribunal Electoral del Estado, con el que remite el informe cuatrimestral correspondiente al ejercicio fiscal mayo-agosto de 2009, del presupuesto erogado por dicho tribunal. VI. Oficio signado por la diputada María del Carmen Dávila Aguinaga, secretaria de la Diputación Permanente del Congreso de Guanajuato, por el que da respuesta a un acuerdo aprobado por este Honorable Congreso. Tercero.- Iniciativas: a) De decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Divorcio del Estado de Guerrero, suscrita por la diputada Aceadeth Rocha Ramírez, solicitando hacer uso de la palabra. b) De decreto por el que se adicionan la fracción XXIX al artículo 49 y el artículo 73 Bis, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero número 286, suscrita por los diputados Miguel Ángel Albarrán Almazán, Francisco Javier García González, Florentino Cruz Ramírez, Ernesto González Hernández y Lea Bustamante Orduño, solicitando hacer uso de la palabra. c) De decreto por el que se adiciona el artículo 140 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero número 129, suscrita por el diputado Marco Antonio Leyva Mena, solicitando hacer uso de la palabra. d) De decreto por el que se deroga el artículo 178 del Código Penal del Estado de Guerrero, suscrita por el diputado Ignacio Ocampo Zavaleta, solicitando hacer uso de la palabra. Cuarto.- Propuestas de leyes, decretos y acuerdos: a) Segunda lectura del dictamen que recae al mandato dictado por acuerdo parlamentario de fecha 14 de abril de 2009, por la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, mediante el cual acepta la recomendación número 9/2009, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con motivo del recurso de impugnación número 2008/312/2/RI, promovido por el señor Juan Rodríguez Mancilla, en contra del ciudadano Héctor Romeo Torres Ortega, en su carácter de presidente municipal de Olinalá, Guerrero, durante el periodo constitucional , con solicitud de dispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso. b) Segunda lectura del dictamen con proyecto de acuerdo por el que la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, envía atenta solicitud al titular del Poder Ejecutivo Federal, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, para que previo estudio y aprobación del Instituto Nacional de Antropología e Historia, emita el decreto por el que se declara Zona de Monumentos Históricos o Centro Histórico, al centro de la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, con solicitud de dispensa de trámite legislativo, discusión y aprobación, en su caso. c) Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por el diputado Rubén Valenzo Cantor, por el que este Honorable Congreso del Estado de Guerrero, exhorta a la Secretaría de Fomento Turístico del Gobierno del Estado, para que haga uso del presupuesto asignado en el programa Impulso a la Dinámica del Sector Turismo y genere las acciones de desarrollo para el circuito turístico Río Azul, así como la correspondiente promoción y difusión a nivel nacional de los servicios turísticos de los lugares como Santa Fe, las Grutas de Juxtlahuaca, que se encuentran dentro del municipio de Quechultenango, Guerrero, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución. d) Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por la diputada María Antonieta Guzmán Visairo, por el que la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, exhorta de manera atenta y respetuosa a los ayuntamientos de los municipios de la Entidad, a incluir en los consejos de administración de sus respectivos organismos operadores del agua, a la sociedad civil organizada y asociaciones civiles del ramo, con el propósito de conformar un Consejo de Administración Plural representativo y ajeno a intereses políticos de cualquier índole, según lo mandata el
5 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, artículo 47 Bis de la Ley de Aguas del Estado de Guerrero, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución. e) Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por el diputado Jorge Salgado Parra, por el que esta Soberanía exhorta respetuosamente a la Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero, por sus siglas (Cicaeg), para que concluya los trabajos de la carretera que comunica a Xalitla- Ahuelican, para impulsar el crecimiento y desarrollo de los pueblos indígenas en el Estado de Guerrero, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución. f) Propuesta de acuerdo parlamentario suscrita por el diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, por el que los integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, condenan los reprobables hechos de violencia y abuso innecesario de la fuerza pública del 1 de octubre del presente año, para con el grupo de personas que solicitaban audiencia con el encargado de despacho de la Procuraduría General de Justicia del Estado, ciudadano Albertico Guinto Sierra, solicitando su aprobación como asunto de urgente y obvia resolución. Quinto.- Intervenciones: a) Del ciudadano diputado Jorge Salgado Parra, al conmemorarse el 192 Aniversario de la Promulgación de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero. b) De la ciudadana diputada Silvia Romero Suárez, con motivo del Día Internacional del Docente. c) Del ciudadano diputado Efraín Ramos Ramírez, en relación a la agresión a dirigentes y militantes del Partido de la Revolución Democrática, por parte de elementos de la Procuraduría General de Justicia. Sexto.- Clausura: a) De la sesión. Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, martes 6 de octubre de Servido, diputado presidente. El Presidente: Gracias, diputado secretario. Esta Presidencia, solicita al diputado secretario José Natividad Calixto Díaz, informe para los efectos de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 173 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, si en el transcurso de la lectura del proyecto de Orden del Día, se registró la asistencia de alguna diputada o diputado. El secretario José Natividad Calixto Díaz: Se informa a la Presidencia que se registraron 11 asistencias de los diputados y diputadas: Juan Antonio Reyes Pascasio, Héctor Ocampo Arcos, Irma Lilia Garzón Bernal, Celestino Cesáreo Guzmán, Enrique Herrera Gálvez, Ignacio de Jesús Valladares Salgado, Antonio Galarza Zavaleta, Silvia Romero Suárez, Florentino Cruz Ramírez, Juan Manuel Saidi Pratt y Sebastián de la Rosa Peláez, con lo que se hace un total de 35 asistencias. Servido, diputado presidente. El Presidente Gracias, diputado secretario. Se somete a consideración de la Plenaria para su aprobación, el Proyecto de Orden del Día de antecedentes; los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, poniéndose de pie. En contra. Abstenciones. Se aprueba por unanimidad de votos, el Orden del Día de referencia. ACTAS En desahogo del primer punto del Orden del Día, actas, incisos a y b, en mi calidad de presidente me permito proponer la dispensa de lectura del acta de la sesión celebrada por el Pleno los días domingo 13 y viernes 25 de septiembre, respectivamente, del año en curso, en virtud de que las mismas fueron distribuidas con antelación a los coordinadores de las fracciones parlamentarias y representaciones de partido; así como a los demás integrantes de esta Legislatura; los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, poniéndose de pie. En contra. Abstenciones. Se aprueba por unanimidad la dispensa de lectura de las actas de referencia. Dispensada la lectura de las actas de las sesiones de antecedentes, esta Presidencia somete a consideración de la Plenaria para su aprobación su contenido; los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, poniéndose de pie. En contra. Abstenciones. Se aprueba por unanimidad de votos, el contenido de las actas en mención.
6 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, COMUNICADOS En desahogo del segundo punto del Orden del Día, comunicados, inciso a solicito al diputado secretario José Natividad Calixto Díaz, se sirva dar lectura al oficio signado por el oficial mayor de este Honorable Congreso. El secretario José Natividad Calixto Díaz: Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado.- Presentes. Por este medio informo a ustedes que se recibieron en esta Oficialía Mayor, los siguientes documentos: I. Acuerdo suscrito por los diputados Juan Carlos Ponce, Sergio Solís Suárez, Heriberto Lugo Contreras y Arturo Guzmán Ábrego, presidente y secretarios, respectivamente, del Honorable Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, por el que se exhorta al titular el Poder Ejecutivo federal, para que instruya al secretario de Hacienda y Crédito Público con el objeto de aumentar los recursos del ramo 33, aportaciones federales a los estados y municipios, así como canalizar los subejercicios presupuestales para promover políticas o acciones emergentes en el ámbito presupuestal, fiscal y administrativo, que apoyen las finanzas estatales y municipales e informen los términos del artículo 61 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria sobre el resultado de las acciones y medidas utilizadas por las dependencias y entidades federales, para llevar a cabo la reducción del gasto en relación al programa de austeridad, racionalidad, disciplina y control presupuestal. II. Oficio signado por los diputados Juan Carlos Ponce, Sergio Solís Suárez, Heriberto Lugo Contreras y Arturo Guzmán Ábrego, presidente y secretarios, respectivamente, del Honorable Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, con el que remiten acuerdo por el que se exhorta a los diputados integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a que al razonar su voto nieguen las solicitudes de licencias indefinidas requeridas por algunas integrantes de la misma, solicitando la adhesión al mismo. III. Oficio suscrito por el diputado José Efrén López Cortés, presidente de la Comisión de Hacienda, por el que remite el acuerdo tomado por los integrantes de la citada comisión, en relación a la solicitud realizada por la profesora Ma. Guadalupe Deloya Leyva, síndica procuradora del Honorable Ayuntamiento del municipio de Eduardo Neri, Guerrero, para dar de baja bienes muebles en estado inservible, propiedad del mencionado Ayuntamiento, solicitando sea archivado como un asunto totalmente concluido y sea descargado de los asuntos pendientes de esa comisión. IV. Oficio signado por el doctor Edmundo Román Pinzón, magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia, por el que remite el informe financiero correspondiente al cuatrimestre mayo-agosto de V. Oficio suscrito por el licenciado J. Jesús Villanueva Vega, magistrado presidente del Tribunal Electoral del Estado, con el que remite el informe cuatrimestral correspondiente al ejercicio fiscal mayo-agosto de 2009, del presupuesto erogado por dicho Tribunal. VI. Oficio signado por la diputada María del Carmen Dávila Aguinaga, secretaria de la Diputación Permanente del Congreso de Guanajuato, por el que da respuesta a un acuerdo aprobado por este Honorable Congreso. Escritos que agrego al presente para los efectos conducentes. Atentamente. Licenciado Benjamín Gallegos Segura. Oficial Mayor. Servido, diputado presidente. El Presidente: Gracias, diputado secretario. Esta Presidencia turna los asuntos de antecedentes de la manera siguiente: Apartado I, a las Comisiones Unidas de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública, para los efectos conducentes. Apartado II, a la Comisión de Equidad y Género, para los efectos conducentes. Apartado III, esta Presidencia toma conocimiento del acuerdo de referencia y lo remite al archivo de la Legislatura como un asunto total y definitivamente concluido y se descarga de la relación de pendientes de la Comisión de Hacienda, asimismo, se instruye para que se notifique el presente acuerdo al Honorable Ayuntamiento del municipio de Eduardo Neri. Apartado IV y V, a la Auditoría General del Estado, para los efectos conducentes. Apartado VI, se toma conocimiento del oficio de antecedentes y se instruye al oficial remita copia al diputado promovente. INICIATIVAS En desahogo del tercer punto del Orden del Día, iniciativas, inciso a, se concede el uso de la palabra a la ciudadana diputada Aceadeth Rocha Ramírez. La diputada Aceadeth Rocha Ramírez: Con su permiso, diputado presidente. La suscrita diputada Aceadeth Rocha Ramírez, integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que me confieren los artículos 50,
7 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, fracción II de la Constitución Política local y 126, fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo número 286, me permito someter a consideración de esta Soberanía popular, la iniciativa de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Divorcio del Estado de Guerrero, bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con fecha 13 de marzo de 1990, fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 25, la Ley de Divorcio del Estado de Guerrero, ordenamiento jurídico vanguardista a nivel nacional, que sentaba los lineamientos de protección a las mujeres y a los menores inmersos en la relación iniciada con motivo del matrimonio. A 19 años de su creación, no obstante que la Ley de Divorcio ha sido reformada en torno a las circunstancias y condiciones sociales, es necesario que nuevamente que la ley contenga las disposiciones novedosas surgidas a partir de las nociones modernas relativas al matrimonio, la relación de pareja y la relación entre padres e hijos. Durante años erróneamente se ha concedido que el Estado debe de implementar todos los mecanismos para hacer prevalecer a la familia y derivado de ello, los representantes de éste, han creado en el ámbito jurídico procedimientos que obstaculizan y retrasan una decisión ya acordada por los cónyuges, conducta contraria a lo que la propia ley establece. El Código Civil del Estado Libre y Soberano de Guerrero, establece en su artículo 374 que el Estado reconoce en la familia el grupo primario fundamental, sustento de la sociedad en que la persona humana encuentra los satisfactores afectivos y materiales para cubrir sus necesidades básicas. Definiendo a la familia como el grupo social permanente y estable formado por un conjunto de personas unidas entre sí ya sea por el matrimonio, el concubinato o el parentesco en cualquiera de sus formas. El diccionario especializado de los grandes juristas define al matrimonio como la institución jurídica constituida por la unión legal del hombre y la mujer, basada en una relación de derechos y obligaciones recíprocas, fundadas en el afecto e instituidas con el propósito de organizar a la familia. Entonces, siendo que el matrimonio se basa en una relación afectiva y un propósito es la convivencia del hombre y la mujer como pareja y la organización de la familia, si ese vínculo afectivo se rompe, el propósito fundamental ha llegado a su fin, surgiendo diversas modalidades en torno a esa relación que no sólo la deterioran, sino que atenta contra la integridad psicológica e incluso física de cualesquiera de los cónyuges y repercuten en todos los integrantes de la familia, modalidades tales como violencia, odio, maltrato físico, psicológico, emocional y económico; por ello, como lo señala la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la parte considerativa de la acción de inconstitucionalidad sometida a su resolución; en el caso de las reformas al Código Civil del Distrito Federal - resulta inadmisible que el Estado se empeñe en mantener vigente el matrimonio de quienes soliciten el divorcio, al considerar que su consideración particular se torna irreconciliable. Hasta ahora el divorcio como figura jurídica que disuelve el vínculo matrimonial ha resultado un procedimiento lento y costoso para la, él o los cónyuges que toman la decisión de terminar la relación jurídica y afectiva que los une, incluso tratándose del divorcio necesario, éste ha sido utilizado como elemento del ejercicio de poder en un cónyuge para con otro y como arma para desprestigiarlo al exigirle la propia autoridad que señale y pruebe las causas por las cuales no puede convivir con la pareja. Razón por la cual, a través de esta iniciativa se propone derogar el divorcio necesario y crear un divorcio sin causales, un procedimiento sin la excitativa de una contienda, con el mínimo de trámites para evitar conflictos en la disolución de este vínculo matrimonial y enfrentamientos entre los cónyuges, que transcienden en los demás integrantes de la familia, todo esto partiendo desde la ahora concepción del máximo tribunal constitucional del país, de que el divorcio sin causales, lejos de atentar contra la sociedad la protege y fortalece. De esta manera con las nuevas disposiciones, desaparecen las causales que daban motivo a demandar el divorcio necesario y junto con ellas la reiterada actitud de plasmar hechos que sobre pasan la realidad e incidían en un enfrentamiento que profundizaba el enojo entre los cónyuges. Ahora, con el divorcio incausado cualquiera de los cónyuges en forma unilateral o en forma bilateral, en caso de que el otro cónyuge esté de acuerdo, habiendo transcurrido un año desde la celebración del matrimonio civil, podrá solicitar el divorcio acompañando una propuesta de convenio, que contendrá la manera en que se repartirán los bienes (si los hay) y en caso de tener hijos, lo relativo a la guarda y custodia de ellos y el horario de visitas y la pensión alimenticia. Una vez presentada la solicitud, su cónyuge será notificado y podrá manifestar su conformidad con dicho convenio o presentar su propuesta con los mismos requisitos que el convenio en el plazo que para el efecto señale el Código Procesal Civil y una vez contestada la solicitud de divorcio o vencido el plazo para hacerlo, el juez decretará el divorcio. En caso de que existiera desacuerdo en el convenio, se citará a una audiencia de conciliación de intereses. Si las partes llegan a un acuerdo, el juez aprobará de inmediato el convenio, de lo contrario decretará el divorcio y dejará a salvo el derecho de los cónyuges para valer en vía incidental lo correspondiente a bienes, guarda o custodia, alimentos o cualquiera otra desavenencia referente al convenio. Si bien la presente iniciativa incorpora esta novedosa modalidad de divorcio, también es necesario señalar que respeta el avance incorporado en el año de 1990 a favor de las mujeres que contienen la Ley de Divorcio, referente a su derecho de tener la guarda y custodia de los hijos, salvo declinación expresa de su parte o si se hallaran elementos ciertos y probados de la existencia de violencia familiar en la que ella ejerciese el papel de agresora, así como el pertenecer en la casa del domicilio conyugal.
8 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, Por las razones antes expuestas, someto a consideración de esta Representación popular, la siguiente iniciativa de: DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN LAS DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DIVORCIO DEL ESTADO DE GUERRERO. Artículo Primero.- Se reforman los artículos 3, 4, 7, 11, fracción III, 12, 16, fracción VI, 18, 19, 21, la denominación del titulo quinto, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 35, 36, 37, 38 la denominación del titulo sexto y el 39 de la Ley de Divorcio del Estado de Guerrero, para quedar como sigue: Artículo 3.- Todos los casos relativos al divorcio se substanciarán conforme a las disposiciones y procedimientos establecidos en la presente ley, aplicándose en su caso, las disposiciones relativas al Código Civil y del Código Procesal Civil del Estado. Artículo 4.- El divorcio voluntario y divorcio incausado deben solicitarse ante el juez de lo familiar y en los casos en que éste no lo hubiere, será competencia el juez mixto de primera instancia del domicilio conyugal, por lo que hace al divorcio administrativo, éste debe tramitarse ante el oficial del Registro Civil. Artículo 7.- En los casos de divorcio, el juez resolverá sobre el pago de alimentos a favor del cónyuge que teniendo la necesidad de recibirlos, durante el matrimonio se haya dedicado preponderantemente a las labores del hogar, al cuidado de los hijos, esté imposibilitado para trabajar o carezca de bienes o ingresos suficientes, para lo cual tomará en cuenta las circunstancias del caso, entre ellas, la capacidad para trabajar de los cónyuges y su situación económica. El derecho a recibir alimentos se extingue cuando el acreedor contraiga nuevas nupcias, o se una en concubinato. Cuando por el divorcio se origine daños o perjuicios a los intereses de cualquiera de los cónyuges, el que haya causado éstos responderá de ellos como autor de un hecho ilícito. Artículo 11.- En el estado de Guerrero quedan establecidos tres procedimientos distintos para obtener el divorcio, a saber: De la I a la II.-.. III. Divorcio incausado. Artículo 12.- Cuando ambos consortes convengan en divorciarse, sean mayores de edad, no tengan hijos, demuestre la mujer no encontrarse en estado de gravidez clínica y de común acuerdo hubieren liquidado la sociedad conyugal, si hicieron bienes y bajo ese régimen se casaron, podrán presentarse ante el oficial del Registro Civil, quien los identificará previamente y le comprobarán con las copias certificadas respectivas que son casados y mayores de edad, manifestándoles de una manera terminante y explícita su voluntad de divorciarse. Artículo De la I a la V.-. VI.- La comprobación de que la cónyuge se encuentra en estado de gravidez clínica, y VII.- Artículo 18.- Presentada la solicitud al juez, el juez citará a los cónyuges, quienes se identificarán plenamente y al representante del Ministerio Público, a la junta de ratificación de la solicitud y del convenio respectivo, la que se efectuará después de los ocho y antes de los quince días siguientes a la presentación de la solicitud. Artículo 19.- El juez dentro de los cinco días siguientes a la celebración de la junta, dictará sentencia declarando disuelto el vínculo matrimonial y una vez que cause ejecutoria la misma, ordenará su remisión al Registro Civil correspondiente, para los efectos legales que señale esta ley. Artículo 21.- Los cónyuges no pueden hacerse representar por procurador en la junta a que se refiere el artículo 18 de la presente ley, debiendo comparecer personalmente y en su caso, como lo dispone el artículo 20 de la presente ley. TÍTULO V DIVORCIO INCAUSADO Artículo 27.- El divorcio incausado podrá solicitarse unilateralmente por cualesquiera de los cónyuges ante el juez competente, manifestando su voluntad de no querer continuar con el matrimonio, sin que sea necesario señalar la causa por el cual lo solicita, siempre que haya transcurrido cuando menos un año de la celebración del matrimonio. Artículo 28.- El cónyuge promovente deberá acompañar a su solicitud de divorcio, una propuesta de convenio que deberá contener los siguientes requisitos: I. La designación del progenitor que tendrá la guarda y custodia de los hijos menores o incapaces, la que invariablemente corresponderá a la mujer, salvo declinación expresa de este derecho. II. El modo de subvenir a las necesidades de los hijos y, en su caso, del cónyuge, a quien deba darse alimentos, especificando la forma, lugar y fecha de pago de la obligación alimentaria, así como la garantía para asegurar su debido cumplimiento, en términos del artículo 404 del Código Civil del Estado de Guerrero. La obligación alimentaria se fijará en términos del artículo 8 de la presente ley. III.- El señalamiento de que los cónyuges harán uso del domicilio conyugal y del menaje, salvo declinación expresa. IV. La manera de administrar los bienes de la sociedad conyugal durante el procedimiento y hasta su liquidación, así como la forma de liquidarla. Para ese efecto se acompañará un inventario y avalúo de todos los bienes muebles e inmuebles de la sociedad conyugal, las capitulaciones matrimoniales y el proyecto de partición.
9 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, V. En el caso de que los cónyuges hayan celebrado el matrimonio bajo el régimen de separación de bienes deberá señalarse de compensación, que no podrá ser superior al 50 por ciento del valor de los bienes que hubieren adquirido, a que tendrá derecho el cónyuge que, durante el matrimonio, se haya dedicado al desempeño del hogar y en su caso, al cuidado de los hijos o no haya adquirido bienes propios o habiéndolos adquirido, sea notoriamente menores a los de la contraparte. El juez resolverá atendiendo las circunstancias especiales de cada caso, y VI. Las modalidades bajo las cuales el progenitor, que no tenga la guarda y custodia ejercerá el derecho de visitas, respetando los horarios de comidas, descanso y estudio de los hijos. Artículo 29.- El juez está obligado a suplir la deficiencia de las partes en el convenio propuesto. Artículo 30.- Al admitirse la solicitud de divorcio o antes si hubiera urgencia, el juez dictará provisionalmente las medidas siguientes: I. Separar a los cónyuges. Para este efecto el juez verificará que el uso de la casa conyugal, sea designada a la mujer, salvo que a solicitud de ésta optara por la separación del domicilio conyugal. El cónyuge que se separe de la casa conyugal informará al juez el lugar de su nueva residencia. II. Verificar que los hijos queden al cuido de la cónyuge, salvo que ésta decline tal prerrogativa, dictando el juez en su caso, las medidas necesarias tendientes a la salvaguarda de los hijos. III. Salvaguardar la integridad y seguridad de los interesados, incluyendo las de violencia familiar, donde tendrá la más amplia libertad para emitir aquellas que protejan a las víctimas. IV. Señalar y asegurar los alimentos que debe dar el deudor alimentario al cónyuge acreedor y a los hijos. El aseguramiento podrá conseguir en hipoteca, prenda, fianza, depósito de cantidad bastante a cubrir los alimentos o cualquiera otra forma de garantía suficiente a juicio del juez. V. Las que estime conveniente para que los cónyuges no se puedan causar perjuicios en sus respectivos bienes ni en los de la sociedad conyugal en su caso. Asimismo, ordenar cuando existan bienes que puedan pertenecer a ambos cónyuges, la anotación preventiva en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Estado y en la oficina de catastro municipal correspondiente, así como de aquellos lugares en que se conozca que tienen bienes, y VI. Las necesarias para salvaguardar la integridad y el cuidado de la mujer que se encuentre en estado de gravidez clínica. Artículo 31.- Contestada la solicitud, el juez dictará las siguientes medidas provisionales: I. Determinará con audiencia de parte que la cónyuge continuará con el uso de la vivienda familiar. Sin embargo, el juez tomando en consideración que la cónyuge declinara el ejercicio de la guarda y custodia de los hijos, podrá determinar lo contrario, dictando las medidas necesarias tendientes al interés de los mismos. Asimismo, previo inventario, determinará los bienes y enseres que continúen en la casa y los que se ha de llevar el cónyuge, incluyendo los necesarios para el ejercicio de la profesión, arte u oficio que esté dedicado, debiendo informar éste el lugar de su residencia. II. Poner a los hijos al cuidado de la madre, salvo la declinación expresa de ésta o por impedimento legal derivado de una resolución judicial o bien cuando estuviese plenamente demostrado la existencia de violencia familiar en la que ella sea la agresora. Los cónyuges podrán compartir la guarda y custodia mediante convenio. III. Las modalidades del derecho de visita o convivencia con el padre o la madre, según sea el caso, con los hijos. IV. Requerirá a ambos cónyuges para que le exhiban, bajo protesta de decir verdad, un inventario de sus bienes y derechos, así como de los que se encuentran bajo el régimen de sociedad conyugal en su caso, especificando además el título bajo el cual se adquirieron o poseen, el valor que estime que tienen, las capitulaciones matrimoniales y un proyecto de partición. Durante el procedimiento, recabará la información complementaria y comprobación de datos y en su caso precise, y V. Las demás que considere necesarias. Artículo 32.- La sentencia del divorcio fijará la situación de los hijos, para lo cual el juez gozará de las más amplias facultades para resolver todo relativo a los derechos y obligaciones inherentes a la patria potestad y en especial a la custodia y cuidado de los hijos, debiendo obtener los elementos de juicio para ello, asimismo para evitar todas aquellas medidas necesarias para garantizar el bienestar, el desarrollo, la protección y el interés de los hijos menores de edad, De igual forma, para el caso de los mayores incapaces, sujetos a la tutela de algunos de los excónyuges. Así también fijará lo relativo a la división de los bienes y tomará las precauciones necesarias para asegurar las obligaciones que queden pendientes entre los cónyuges o con los hijos. Los excónyuges tendrán la obligación de construir en proporción a sus bienes e ingresos, el pago de alimentos a favor de los hijos. En el caso de desacuerdo, el juez habrá de resolver sobre la procedencia de la compensación que prevé el artículo 28, fracción V de la presente ley, atendiendo a las circunstancias especiales de cada caso. Artículo 33.- En caso de que los cónyuges lleguen a un acuerdo respecto al convenio señalado en el artículo 28 de esta ley, y éste, no contravenga ninguna disposición legal, el juez lo aprobará de plano, decretando el divorcio mediante sentencia.
10 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, Caso contrario, el juez en su sentencia que decrete el divorcio, dejará a salvo el derecho de los cónyuges para lo hagan valer en la vía incidental, exclusivamente por lo que concierne al convenio. Artículo 34.- La reconciliación de los cónyuges pone término al procedimiento de divorcio en cualquier estado en que se encuentre. Para tal efecto los interesados deberán comunicar su reconciliación al juez. Artículo 35.- El padre o la madre que pierda el derecho a la patria potestad queda sujeto a todas las obligaciones que tienen para con sus hijos. Artículo 36.- En virtud del divorcio, los cónyuges recobrarán su entera capacidad para contraer nuevo matrimonio. Artículo 37.- La muerte de uno de los cónyuges pone fin al juicio de divorcio y los herederos tienen los mismos derechos y obligaciones que tendrán si no hubiera existido dicho juicio. Artículo 38.- Ejecutoriada la sentencia del divorcio, el juez de primera instancia, bajo su más estricta responsabilidad, remitirá copia de ella al oficial del Registro Civil ante quien se celebró el matrimonio, para que levante el acta de divorcio correspondiente, haga la anotación correspondiente en el acta de matrimonio disuelto y además, para que publique un extracto de la resolución durante 15 días, en las tablas destinadas al efecto. TÍTULO VI PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DEL DIVORCIO INCAUSADO Artículo 39.- Para los efectos de la tramitación del juicio incausado, se seguirán las reglas y términos procesales señalados en el Título Segundo del Código Procesal Civil del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Artículo Segundo.- Se derogan el segundo párrafo del artículo 26; así como los artículos 40, 41, 42 y 43 de la Ley de Divorcio del Estado de Guerrero, para quedar como sigue: Artículo 26.- Se deroga. Artículo 40.- Se deroga. Artículo 41.- Se deroga. Artículo 42.- Se deroga. Artículo 43.- Se deroga. TRANSITORIOS Artículo Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero. Artículo Segundo.- Los juicios de divorcio pendientes al entrar en vigor el presente decreto seguirán tramitándose conforme a las disposiciones legales vigentes, a la fecha de su inicio, excepto que los interesados de común acuerdo se acojan a lo presupuestado por el presente. Artículo Tercero.- Comuníquese el presente decreto al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero, para los efectos legales conducentes. Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, 30 de septiembre de Gracias, diputado presidente. El Presidente: Esta Presidencia toma conocimiento de la iniciativa de ley de antecedentes y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Equidad y Género, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 82 y 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado número 286. En desahogo del inciso b del tercer punto del Orden del Día, se concede el uso de la palabra al diputado Miguel Ángel Albarrán Almazán. El diputado Miguel Ángel Albarrán Almazán: Ciudadanos Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Guerrero.- Presentes. A la Comisión de Desarrollo Social, le fue turnado para los efectos legales conducentes el oficio signado por el licenciado Carlos Sergio Reyes Paris, director general del Instituto del Deporte de Guerrero, por el que solicita la creación de la Comisión del Deporte, señalando: Se promueva la creación de la Comisión del Deporte la cual en coadyuvancia con el organismo público descentralizado Instituto del Deporte de Guerrero, contribuirá enormemente a que por medio del trabajo legislativo se logren importantes beneficios en materia deportiva en nuestra Entidad como es: la obtención de recursos para la rehabilitación de los espacios deportivos ya existentes y la creación de nuevas instalaciones, logrando con ello una mejor infraestructura en nuestro Estado. Así como promover proyectos deportivos integrales que brinden apoyo a talentos deportivos, entrenadores, escuelas de iniciación deportiva entre otros, con la cual se cumplirá con las expectativas deportivas proyectadas con la mayor cobertura y penetración en las comunidades y núcleos sociales para lograr la más amplia atención al deporte para todos. Una vez analizada la solicitud del director general del Instituto del Deporte, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, a efecto a estar en condiciones de emitir algún razonamiento, consideramos necesarios establecer la procedencia o no de la solicitud en estudio así como las facultades de quien la suscribe, entendido esto, que para la creación de la Comisión del Deporte en el Honorable Congreso del Estado, su origen y procedencia debe encausarse a través de una iniciativa a la Ley Orgánica del Poder
11 CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM DE OCTUBRE, Legislativo del Estado que es la que regula su organización y funcionamiento, define las normas y criterios para el ejercicio de sus atribuciones, mediante la planeación, conducción y control de la función legislativa. A efecto, la Constitución Política del Estado de Guerrero, en su artículo 50 señala: Que el derecho de iniciar leyes corresponde al gobernador del Estado, a los diputados al Congreso del Estado, al Tribunal Superior de Justicia, entratándose de la Ley Orgánica del Poder Judicial y a los ayuntamientos en el ámbito de su competencia. A criterio que es retomado por la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero número 286 en su numeral 126. Aunado a lo anterior, es de tomarse en consideración que el Congreso del Estado cuenta con comisiones y comités ordinarios para el cumplimiento de sus obligaciones y atribuciones, las cuales pueden ser incrementadas a juicio propio del Congreso del Estado, es decir, es el mismo Poder Legislativo el que decide sobre la creación de alguna Comisión Ordinaria con carácter de definitiva. En ese sentido, toda vez que la solicitud en estudios es la creación de la Comisión del Deporte de manera definitiva la vía procedimental para su creación debe ser a través de una iniciativa que suscriba algunas de las facultades para ello, en el caso a estudio la Comisión Dictaminadora cuenta con las facultades para ello, en donde deberán sus integrantes suscribir la misma con los elementos que la ley requiera al respecto. Debido a la importancia y trascendencia de que el Congreso del Estado cuente con una Comisión Ordinaria del Deporte, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social acordamos suscribir una iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado número 286, bajo los siguientes: CONSIDERANDOS El aspecto del deporte es una de las partes importantes de la administración pública en materia de salud, de ahí la necesidad de contar con instituciones encargadas de proporcionarla en sus diferentes ámbitos, en el entendido de que tanto la cultura, educación, actividad, recreación física proveen un conjunto de conocimientos que el hombre produce con relación al movimiento de su cuerpo, cuya actividad física permite la utilización positiva del tiempo libre, además de que permite restablecer a una persona sus capacidades físicas. Tanto la federación, los estatutos, el Distrito Federal y los municipios tienen la obligación de fomentar la cultura física y el deporte en el ámbito de su competencia, de conformidad con las bases de coordinación previstas en los ordenamientos legales aplicables, obligación que el Congreso del Estado no puede hacerse a un lado, sino todo lo contrario, debe de establecer los mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno para un buen ejercicio administrativo en materia del deporte. Desde el ámbito presupuestal, su ejercicio como el establecimiento de las instituciones necesarias en beneficio de la colectividad. Analizado el decreto que crea el Instituto del Deporte de Guerrero, la Comisión de Desarrollo Social está de acuerdo en la necesidad del establecimiento de una comisión con facultades para intervenir en lo que concierne en el ámbito del deporte, toda vez que en la actualidad esta materia está a cargo de la Comisión de Desarrollo Social, lo que a pesar de la cuestión del deporte, es un fomento de desarrollo para nuestro Estado, también lo es que debe sectorizarse tal y como se realizó en el momento de crear el Instituto del Deporte de Guerrero, con una Comisión enfocada únicamente a esta rama, permitiendo así que cada Comisión se desarrolle en una parte de la administración pública con facultades propias del Poder Legislativo. Lo anterior, debe entenderse desde la perspectiva de los objetivos del Instituto del Deporte de Guerrero que es la coordinación y participación con las administraciones públicas con el propósito de conjugar acciones, recursos y procedimientos destinados a impulsar, fomentar y desarrollar el deporte y la cultura física en el Estado, participación en la que el Congreso del Estado puede intervenir desde su ámbito de competencia, legislando y en su caso, coadyuvando cuando así le sea requerido. Por otro lado, si bien es cierto que en cuestión administrativa el deporte fue encargado a un organismo público descentralizado, el cual cuenta con autonomía, también lo que es obligación del Estado el proporcionar este servicio y por tanto hacer el Instituto parte de la administración pública, este debe de registrarse por las leyes de la administración pública en donde debe siempre prevalecer el bien colectivo y en su momento servir de balanza en la integración y/o participación de la iniciativa privada. Actividades que el Congreso del Estado a través de la Comisión que se propone, podrá intervenir con facultades bien definidas, siempre con el pleno respeto a la autonomía del instituto. Por lo anterior expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social someten a consideración del Pleno de la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, la siguiente: INICIATIVA POR LA QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN XXIX AL ARTÍCULO 49 Y EL ARTÍCULO 73-BIS A LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE GUERRERO NÚMERO 286. Único.- Se adiciona una fracción la XXIX al artículo 49 y el artículo 73-Bis a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero número 286, para quedar en los siguientes términos: Artículo 49.- De la fracción I a la XXVIII, XXIX. Del deporte. Artículo 73 Bis.- A la Comisión del Deporte les corresponde conocer de los asuntos siguientes: I. Lo relativo al fomento del deporte y la cultura física.

References: artículo 61
 artículo 49
 artículo 73
 artículo 140
 artículo 178
 resolución 
 artículo 47
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 61
 artículo 49
 artículo 73
 artículo 140
 artículo 178
 artículo 47
 artículo 173
 artículo 61
 artículo 374
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 7
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 21
 artículo 18
 artículo 20
 Artículo 27
 Artículo 28
 artículo 404
 artículo 8
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 resolución 
 Artículo 32
 artículo 28
 Artículo 33
 artículo 28
 Artículo 34
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 38
 resolución 
 Artículo 39
 artículo 26
 Artículo 26
 Artículo 40
 Artículo 41
 Artículo 42
 Artículo 43
 artículo 50
 ARTÍCULO 49
 ARTÍCULO 73
 artículo 49
 artículo 73
 Artículo 49
 Artículo 73