Source: https://www.juntadeandalucia.es/boja/2002/154/2
Timestamp: 2019-02-23 15:37:37+00:00

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Hasta este momento, el Parlamento de Andalucía ha aprobado dos planes estadísticos correspondientes a los períodos 1993-1996 y
1998-2001. Ambos planes establecían una serie de objetivos, generales y específicos, que se concretaron en los programas estadísticos anuales. Agotado el período de vigencia del Plan Estadístico 1998-2001, ha de procederse a la aprobación de uno nuevo mediante la presente Ley, cuya ejecución habrá de verificarse a través de los programas correspondientes a los años 2003, 2004, 2005 y 2006.
Las actividades estadísticas consolidadas son el fundamento de estadísticas de que dispone la Comunidad Autónoma de Andalucía. En cambio, el énfasis puesto por la presente Ley en las nuevas estadísticas, ya sean en proyecto o en investigación, subraya el compromiso de las instituciones implicadas con el impulso a todas aquellas actividades estadísticas que contribuyan a completar, desarrollar y actualizar el Sistema Estadístico de Andalucía previsto para la ejecución del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, y a reforzar su sensibilidad a los nuevos perfiles de la demanda informativa. Las actividades
estadísticas históricas, por su parte, se integran en un nuevo y ambicioso proyecto de recuperación de series estadísticas, con el que se pretende reunir toda aquella información
estadística acerca de nuestra Comunidad Autónoma que pueda aportar datos en torno a su evolución, y cuyas fuentes, por diversos motivos, resultan difícilmente accesibles. Por último, con la individualización de directorios, registros e
inventarios, se pretende impulsar su consulta en calidad de fuentes de información primarias, a fin de evitar molestias a los ciudadanos y de mejorar la eficiencia del gasto público.
La Ley contiene todas las pautas y directrices que se
consideran necesarias para la ejecución de cada una de las actividades previstas en el Plan, para garantizar una mayor transparencia en la gestión de su desarrollo y para evitar la improvisación. En este sentido, y dado el detalle con que se ha procedido a la planificación de cada uno de los aspectos implicados en el desarrollo de las mismas, constituye un avance fundamental con respecto a los planes anteriores, en los que primaba el contenido orientativo.
Subrayando el carácter de servicio público que la estadística oficial reviste, la Ley del Plan Estadístico de Andalucía 2003-
2006 pone un énfasis especial en la difusión de los resultados según los criterios de accesibilidad, imparcialidad, actualidad de los datos y rapidez en su divulgación. Igualmente, y con el fin de regular el flujo de información de forma estable y previsible, establece la obligatoriedad de poner a disposición de los usuarios de la estadística pública un calendario anual de difusión de las actividades estadísticas.
La disposición final primera de la presente Ley modifica la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía. En primer lugar, se da una nueva redacción al artículo 6 con la que se pretenden sistematizar las actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía y sus formas de realización, así como establecer el marco normativo para posibilitar que entidades y organizaciones ajenas a la Junta de Andalucía puedan elaborar estadísticas oficiales. Por otra parte, se añade un nuevo apartado al artículo 25 para regular el acceso a los datos utilizados en la elaboración de
estadísticas con fines científicos, con objeto de adaptar esta materia a la legislación sobre protección de datos personales.
Finalmente, se añade una disposición adicional quinta a la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, por la que se crea el Registro de Población de Andalucía, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y se atribuye la gestión del mismo al Instituto de Estadística de Andalucía, como organismo autónomo con competencia en materia estadística y con experiencia en el tratamiento masivo de datos de carácter personal. En el nuevo Registro de Población de Andalucía se recogerán los datos individualizados de cada uno de los vecinos inscritos en los padrones municipales de los ayuntamientos andaluces, datos que resultan indispensables, tanto para la elaboración de las estadísticas demográficas, como para el ejercicio de las competencias propias de la Comunidad Autónoma de Andalucía (educación, sanidad, asistencia social, etc.). Con la creación del Registro de Población de Andalucía se pretende dar respuesta a estas necesidades.
3. El Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, constituye el marco de colaboración institucional de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus organismos y empresas con las distintas entidades y entes públicos para aprovechar al máximo las informaciones disponibles, evitando duplicidades
innecesarias en las operaciones de recogida de datos o en cualquier otra actividad estadística, en cuanto a la ejecución de dicho Plan se refiere.
a) Las actividades que conduzcan a la obtención, recopilación y ordenación sistemática de datos, y a la elaboración,
almacenamiento, publicación y difusión de resultados.
Los órganos estadísticos de la Comunidad Autónoma de Andalucía realizarán las actividades estadísticas derivadas de la ejecución del presente Plan, directamente o en colaboración con otras entidades públicas o con personas ajenas a la
Administración autonómica, mediante la celebración de acuerdos, convenios o contratos.
A efectos de lo previsto en el Plan Estadístico de Andalucía
2003-2006, se entenderá por Sistema Estadístico de Andalucía el conjunto ordenado y armónico de conceptos, clasificaciones, métodos, procedimientos y resultados, así como la organización para la ejecución de dicho Plan y de los programas estadísticos anuales que lo desarrollen, de acuerdo con lo previsto en el Capítulo II del Título II de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Artículo 8. Funciones del Instituto de Estadística de
Las unidades estadísticas de las Consejerías, organismos autónomos y demás entidades públicas dependientes de las mismas serán los órganos responsables de asegurar el cumplimiento de las actividades estadísticas que el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 y los programas estadísticos anuales que lo desarrollen encomienden a la Consejería respectiva, y
coordinarán la actividad estadística de las unidades de producción estadística, organismos autónomos y demás entidades públicas dependientes de la Consejería correspondiente.
Las unidades de producción estadística actuarán como
responsables directas de la ejecución de determinadas
actividades estadísticas incluidas en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, bajo la coordinación y supervisión de la unidad estadística de la Consejería a la que estén adscritas.
Existirán puntos de información estadística de Andalucía para posibilitar el acercamiento a los ciudadanos de las actividades estadísticas incluidas en el Plan Estadístico de Andalucía
2003-2006. A través de ellos podrá accederse a la información o servicios que presta el Sistema Estadístico de Andalucía para la ejecución del referido Plan.
Artículo 12. Colaboración en la ejecución del Plan Estadístico
a) Las Corporaciones Locales de Andalucía y los organismos, entidades y empresas dependientes que tengan atribuidas competencias en materia estadística y que realicen actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de
La designación de las entidades y organizaciones que pasen a formar parte del Sistema para la ejecución del referido Plan se publicará en el Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía.CAPITULO III
Las actividades estadísticas que se lleven a cabo para el cumplimiento del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 se ajustarán a los principios de respeto a la intimidad, secreto estadístico, obligatoriedad del suministro de la información, rigor y corrección técnica, difusión de resultados y seguridad en el almacenamiento y transmisión de la información
establecidos en la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como a los principios de coherencia,
imparcialidad, fiabilidad, pertinencia, equilibrio y eficiencia que se definen en el presente Capítulo.
Las actividades estadísticas deberán reflejar, con la mayor fidelidad posible, la realidad que se proponen representar y usar las metodologías más apropiadas para alcanzar los
Las actividades estadísticas deberán recabar la información mínima imprescindible de cada una de las áreas temáticas que se recogen en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006,
cubriendo las lagunas de información que pudieran detectarse y procurando el mayor equilibrio posible entre las distintas áreas.
Para la realización de las actividades estadísticas deberá tenerse en cuenta la relación coste/eficacia que supone y utilizar al máximo los recursos disponibles y reducir al mínimo los esfuerzos de las unidades informantes. La carga de trabajo y el coste necesario para la producción y difusión de las actividades estadísticas deberá ser proporcional a los
resultados que se obtengan y a los objetivos que se persigan.
2. Para la consecución de los objetivos del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, indicados en el apartado anterior,
se desarrollarán las estrategias establecidas en el presente Capítulo.
3. Los objetivos y estrategias del Plan Estadístico de
Andalucía 2003-2006 se alcanzarán a través del desarrollo de actividades estadísticas, que figuran estructuradas por áreas y subáreas temáticas, así como en función de las Consejerías y organismos responsables de llevarlas a cabo.
Para la consecución del objetivo establecido en el artículo
20.1, letra a), se establecen las siguientes estrategias:
a) Promover la normalización, homogeneidad y posibilidad de comparación de la información respecto a la de otras
Administraciones Públicas, sobre la base de la utilización de definiciones y clasificaciones comunes y a los acuerdos de colaboración que a los efectos se convengan.
c) Impulsar la investigación estadística, tanto en aspectos metodológicos, como en los aplicados a temas de interés para la Comunidad Autónoma, o a los vacíos o desequilibrios de
información que pudieran detectarse.
20.1, letra b), las actividades estadísticas se diseñarán y planificarán de forma que contribuyan con la mayor eficacia y rigor posibles a:
d) Profundizar en el conocimiento del mercado de trabajo en Andalucía y de sus tendencias, con especial atención a la relación entre la demanda y la oferta de empleo, la
distribución de la población andaluza según su relación con la actividad/inactividad, y las características principales del desempleo en Andalucía, tanto desde la óptica empresarial como desde el punto de vista de la inserción laboral de los
andaluces en función de su cualificación profesional.
f) Mejorar el conocimiento de la realidad económica de
Andalucía, consolidando los avances que se han producido en el seguimiento de la evolución económica y la actividad
productiva, y promoviendo una mayor desagregación territorial de los indicadores económicos.
g) Profundizar en el conocimiento de los sectores productivos más relevantes de la economía andaluza, atendiendo a su aportación al producto interior bruto regional, a su dinamismo y a su carácter estratégico, así como a sus efectos
h) Evaluar el desarrollo y el funcionamiento de las actividades empresariales y las unidades de producción en Andalucía, incidiendo en la competitividad de las empresas andaluzas y en su posicionamiento por agrupaciones sectoriales y
territoriales, así como en sus previsiones, tanto en lo que se refiere a las perspectivas de desarrollo de sus actividades y de creación de empleo, como a las necesidades de capital físico y humano.
Artículo 23. Estrategias relacionadas con el uso de la
20.1, letra c), se establecen las siguientes estrategias:
La producción de la serie estadística no será exigible a las actividades estadísticas instrumentales referidas en la letra
b) del artículo 3 de la presente Ley.
3. Con independencia de las actividades referidas en el apartado anterior, los programas estadísticos anuales que desarrollen el presente Plan podrán calificar nuevas
actividades estadísticas consolidadas a los efectos de su mantenimiento en sucesivos programas, debiendo cumplir los siguientes requisitos:
i) Que no generen duplicidad con otras estadísticas ya
1. Se entenderá por estadística histórica aquella actividad que permite tener un conocimiento detallado de la evolución histórica de Andalucía en todas sus vertientes, y está basada en una recuperación de información estadística. Esta
recuperación será de dos tipos:
b) Las estadísticas que se puedan elaborar en la actualidad basadas en las fuentes primarias a las que se refiere la letra
actividades estadísticas históricas, debiendo cumplir los siguientes requisitos:
c) Que amplíen temporalmente hacia atrás todas aquellas series estadísticas sobre las que se dispone de información
susceptible de agregar a las elaboradas desde comienzos de los años ochenta.
actividades estadísticas en investigación, debiendo cumplir los siguientes requisitos:
c) Que permitan la obtención de resultados fiables y
comparables con otras estadísticas similares.
2. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley, tienen la calificación de directorios, registros e inventarios son las que se relacionan y describen en el Anexo
8, clasificadas por áreas temáticas, con sus características técnicas, definidas en el Anexo 1-D), e indicación de las Consejerías u organismos responsables.
actividades de directorios, registros e inventarios, debiendo cumplir los siguientes requisitos:
a) Que la información contenida en los mismos sea homogénea para todas sus unidades, armonizada y en sintonía con los conceptos asociados a encuestas y otras operaciones muestrales que se llevan a cabo o puedan emprenderse en un futuro, que no cuente con unidades repetidas ni vacías y que esté
b) Que la información contenida en los mismos se encuentre informatizada o automatizada, y sea capaz de responder
satisfactoriamente a las principales demandas de los usuarios.
1. Los programas estadísticos anuales contendrán las
especificaciones, para ese período, exigidas en el artículo 4.3 de la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como la descripción de los trabajos o fases de la actividad que se van a desarrollar en el año, la denominación del producto de difusión de la actividad, y el plazo de
disponibilidad de los primeros resultados o calendario de difusión de la actividad.
1. La propuesta de cada programa será elaborada por el
Instituto de Estadística de Andalucía y aprobada por el Consejo de Dirección antes del día 1 de octubre del año anterior a aquél al que se refiera el programa.
Artículo 34. Criterios de inclusión de las actividades
estadísticas en los programas estadísticos anuales.
2. La inclusión en los programas estadísticos anuales de las actividades estadísticas en proyecto, históricas y de
investigación, así como su realización, estará sujeta a los siguientes criterios:
b) Que no generen duplicidad con otras estadísticas ya
d) Que existan disponibilidades presupuestarias y
Para cada una de las operaciones estadísticas del Plan
Estadístico de Andalucía 2003-2006, que figuran en los Anexos de esta Ley, se señalan en los mismos los sujetos que deben suministrar la información necesaria para su elaboración.
Todos los organismos a los que el Plan Estadístico de Andalucía
2003-2006 atribuye la realización de actividades estadísticas podrán acceder a las fuentes de datos administrativos que obren en poder de la Administración de la Junta de Andalucía, organismos autónomos y demás entidades y empresas dependientes de la misma, siempre que dichos datos sean necesarios para la elaboración de las actividades estadísticas.
La cesión de la información a que se refiere el artículo anterior sólo podrá llevarse a cabo en las siguientes
Los datos que se utilicen para la producción de estadísticas incluidas en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 tendrán la consideración de confidenciales cuando permitan la
identificación, directa o indirecta, de las personas físicas o jurídicas y, por lo tanto, la revelación de datos de índole privada, personal, familiar, económica o financiera, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía y demás normativa de aplicación.
El uso de datos confidenciales obtenidos a través de fuentes administrativas u otras fuentes por parte de los órganos estadísticos para la producción de estadísticas incluidas en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 no afectará al uso de esos datos para los fines para los que se obtuvieron
inicialmente los mismos.
2. En la difusión de los resultados de las actividades
estadísticas se hará constar si los mismos son de primera estimación, provisionales o definitivos.
1. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 6.2 de la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía y 12 de la presente Ley, las entidades y organizaciones, públicas o privadas, podrán solicitar la colaboración del Instituto de Estadística de Andalucía para la realización de actividades estadísticas de interés para las mismas que se ajusten a los objetivos y estrategias del Plan Estadístico de Andalucía 2003-
Asimismo, el Instituto de Estadística de Andalucía podrá dirigirse a entidades y organizaciones, públicas o privadas, para proponerles colaborar en la realización de actividades estadísticas que considere de interés para el cumplimiento de los objetivos y estrategias del Plan Estadístico de Andalucía
2. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, el Instituto de Estadística de Andalucía podrá dirigirse a entidades
autonómicas, estatales y europeas o a organizaciones
internacionales, para proponerles la colaboración en la realización de actividades estadísticas, si lo considera de interés para el cumplimiento de los objetivos y estrategias establecidas en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006.
El Instituto de Estadística de Andalucía podrá prestar su colaboración a dichas entidades para la realización de
actividades estadísticas si así lo solicitan.
3. Los términos de la colaboración resultantes de las
propuestas contempladas en los apartados anteriores se
precisarán mediante la formalización del correspondiente convenio de colaboración entre el Instituto de Estadística de Andalucía y las entidades y organismos interesados, de acuerdo con las normas que en cada caso sean de aplicación.
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo previsto en la presente Ley y,
expresamente, la Ley 4/1998, de 1 de octubre, del Plan
Estadístico de Andalucía 1998-2001.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 4/1989, de 12 diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de
Uno. Se modifica el artículo 6 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, que quedará redactado como sigue:
A estos efectos se entenderá observado el requisito de
corrección técnica cuando concurran las siguientes
b) Aplicación de un sistema normalizado de conceptos,
definiciones, clasificaciones y códigos, y también de una metodología que permita la comparación de los resultados con otras estadísticas similares.
2. Las Corporaciones Locales de Andalucía y entidades
dependientes de las mismas, las Universidades y sus centros dependientes, las Cámaras de Comercio, Industria y, en su caso, Navegación de Andalucía y otras entidades de derecho público, así como las organizaciones sindicales y empresariales, podrán realizar actividades estadísticas comprendidas en los planes y programas estadísticos anuales. Asimismo, podrán realizar, para sus propios fines, otras actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
3. Con independencia de lo dispuesto en los apartados
anteriores, el Consejo de Gobierno, por motivos de oportunidad o urgencia, podrá autorizar la realización de otras actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de
4. El Instituto de Estadística de Andalucía, además de las actividades estadísticas que le encomienden los planes y programas y otras que puedan corresponderle, podrá realizar cuantos estudios considere oportunos para el mejor conocimiento de la realidad andaluza. Asimismo, podrá realizar
investigaciones para contrastar la eficacia de los
cuestionarios y métodos empleados en la elaboración de las estadísticas."
Dos. Se modifica el artículo 7 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de
Tres. Se modifica el apartado 1 del artículo 11 de la Ley
4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que quedará redactado como sigue:
"1. Los datos solicitados con fines estadísticos no podrán ser utilizados con otros fines, salvo lo dispuesto en el artículo
25.3 de esta Ley."
Cuatro. Se introduce el apartado 3 en el artículo 25 de la Ley
4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, con la siguiente redacción:
"3. Se podrá autorizar a las entidades de investigación científica y a los investigadores el acceso a los datos obtenidos para la producción de estadísticas y que estén amparados por el secreto estadístico, siempre que estos datos no supongan una identificación directa de las personas y que estas entidades o personas cumplan las condiciones adecuadas, con el objeto de garantizar la protección física e informática de los datos amparados, y evitar cualquier riesgo de
divulgación ilícita. Reglamentariamente se regulará el
procedimiento para la cesión de tales datos."
Cinco. Se añade una disposición adicional quinta a la Ley
Los datos de carácter personal del Registro de Población de Andalucía serán facilitados por el Instituto Nacional de Estadística, de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional segunda de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de
3. El Registro de Población de Andalucía tiene como finalidad la comunicación de los diferentes órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía con los interesados residentes en su territorio, respecto a las relaciones jurídico administrativas derivadas del ejercicio de las competencias que tengan atribuidas, así como también, la elaboración de
estadísticas oficiales de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para que dicte las
disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de cuanto se previene en esta Ley.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, y tendrá vigencia hasta el día 31 de diciembre del año 2006, salvo la disposición final primera, que tendrá vigencia indefinida.¯
Sevilla, 17 de diciembre de 2002

References: artículo 6
 artículo 25

Artículo 8

Artículo 12
 artículo
20

Artículo 23
 artículo 3
 artículo 4

Artículo 34
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 11
 artículo
25
 artículo 25