Source: http://www.thurhammar.eu/KF-prot/ks030425.htm
Timestamp: 2019-01-24 00:04:00+00:00

Document:
ks 030425
Kommunstyrelsen 2003-04-25 1
Plats och tid Sammanträdesrum Norrtälje, Kommunhuset Ankaret, kl 09.30-10.00
Justeringens Ledningskontoret, måndagen den 28 april 2003, kl 13.00
Underskrift Sekreterare ......................................................................... Paragrafer 118-125
Sammanträdesdatum 2003-04-25
att justeringen skall äga rum på ledningskontoret måndagen den 28 april 2003, kl 13.00.
KS § 119 Dnr Ks 03-244 001
Inrättande av ny demokratiberedning
att inrätta en demokratiberedning enligt vad som framgår av ledningskontorets skrivelse,
att fastställa förslag till instruktion för demokratiberedningens verksamhet enligt bilaga 1,
att verksamheten skall finansieras inom kommunstyrelsens ram.
Under de senaste mandatperioderna har parlamentariskt tillsatta demokratikommittéer arbetat med lokala demokratifrågor i Norrtälje kommun ur olika perspektiv. Inom samma tidsperiod har flera statliga utredningar presenterat betänkanden och förslag som på olika sätt berör demokratifrågor. Samtidigt har förutsättningarna för den lokala demokratin förändrats.
Ledningskontoret har i skrivelse 2003-03-06 redovisat demokratiberedningens uppdrag, förslag till instruktion m m samt som sammanfattning av förslaget anfört att en demokratiberedning under kommunfullmäktiges ansvarsområde tillsätts. Demokratiberedningen skall främst arbeta med demokratifrågor utifrån ett medborgarperspektiv där frågan om e-demokrati är en särskild prioriterad fråga.
KS § 119 forts
Ledningskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att inrätta en demokratiberedning enligt vad som framgår av ledningskontorets skrivelse, att fastställa förslag till instruktion för demokratiberedningens verksamhet, att verksamheten skall finansieras inom kommunstyrelsens ram.
Föreligger skrivelse från ledningskontoret daterad 2003-04-24.
Au 6/3 Arbetsutskottet har vid sammanträde 2003-03-06, § 66 föreslagit enligt ledningskontorets skrivelse 2003-03-06.
Ks 13/3 Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2003-03-13, § 50 föreslagit kommunfullmäktige besluta att inrätta en demokratiberedning enligt vad som framgår av ledningskontorets skrivelse, att fastställa förslag till instruktion för demokratiberedningens verksamhet enl bil, att verksamheten skall finansieras inom kommunstyrelsens ram.
Socialdemokraternas ledamöter och tjänstgörande ersättare samt vänster-partiets ledamot reserverade sig mot beslutet.
Kf 31/3 Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde 2003-03-31, § 42 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen.
Au 25/4 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-04-25, § 142.
Ks 25/4 Yrkanden:
Christer Candal (m), Bengt Ericsson (c) och Hans Andersson (fp) – bifall till kommunstyrelsens förslag 2003-03-13, § 50 innebärande att inrätta en demokratiberedning enligt vad som framgår av ledningskontorets skrivelse, att fastställa förslag till instruktion för demokratiberedningens verksamhet enligt bilaga, att verksamheten skall finansieras inom kommunstyrelsens ram.
Elisabeth Björk (s) med instämmande av Bertil Karlsson (v) - § 1 andra meningen; Demokratiberedningens främsta och prioriterade uppgift är att med hjälp av ny modern teknik utveckla och förbättra den s k e-demokratin utifrån
ett medborgarperspektiv. Ändras till: I uppdraget ligger även att utveckla och förbättra e-demokratin utifrån ett medborgarperspektiv.
KS § 120 Dnr KS 02-346 006
med hänvisning till de av kommunfullmäktiges presidium lämnade synpunkter på demokratiberedningens förslag –
att avslå demokratiberedningens förslag att införa begränsning av talartiden, införandet av paus under sammanträdet och regler för genomförande av paus,
att överlämna ärendet till demokratiberedningen för att i enlighet med deras nya direktiv lägga förslag till hur kommunmedborgare får möjlighet att komma med synpunkter på inlämnades motioner,
att i övrigt anse demokratiberedningens förslag vara tillgodosedda.
Demokratiberedningen har 2002-03-27, § 11 beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta att göra vissa ändringar i sina arbetsformer.
Ledningskontoret har i skrivelse 2003-03-06 utan eget ställningstagande föreslagit kommunfullmäktige besluta enligt presidiets redovisade förslag.
Au 6/3 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-03-06, § 68.
Ks 13/3 Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2003-03-13, § 52 föreslagit
med hänvisning till de av kommunfullmäktiges presidium lämnade synpunkter på demokratiberedningens förslag – att avslå demokrati-
KS § 120 forts
beredningens förslag att införa begränsning av talartiden, införandet av paus under sammanträdet och regler för genomförande av paus, att överlämna ärendet till demokratiberedningen för att i enlighet med deras nya direktiv lägga förslag till hur kommunmedborgare får möjlighet att komma med synpunkter på inlämnades motioner, att i övrigt anse demokratiberedningens förslag vara tillgodosedda.
Clas Lagerlund (m) reserverade sig till förmån för eget yrkande.
Kf 31/3 Kommunfullmäktige har vid sammanträde 2003-03-31, § 44 beslutat att återremittera ärendet till kommunstyrelsen.
Au 25/4 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-04-25, § 143.
Clas Lagerlund (m) – bifall till arbetsutskottets förslag med följande tilläggsyrkande: Kommunfullmäktige uppdrar till demokratiberedningen att genomföra en tidsstudie.
Ordföranden ställer proposition på bifall till eller avslag på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag.
Ordföranden ställer därefter proposition på bifall till eller avslag på Clas Lagerlunds tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslagit tilläggsyrkandet.
KS § 121 Dnr KS 02-462 101
Medborgerlig förslagsrätt i kommunfullmäktige
att ställa sig positiv till att nya möjligheter till delaktighet i kommunens angelägenheter ges kommunmedborgarna i enlighet med de nya direktiven till demokratiberedningen.
Riksdagen har i januari 2002 beslutat, i enlighet med regeringens proposition 2001/02:80, att medge fullmäktige rätten att besluta att tillåta kommunmedborgare väcka ärenden i fullmäktige.
Demokratiberedningen beslutade 2002-04-17 att föreslå fullmäktige att medge rätt för kommunmedborgare folkbokförda i kommunen att, under en försöksperiod av tre år, väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag), att bifalla demokratiberedningens förslag till tillägg i fullmäktiges arbetsordning beträffande medborgarförslag, att utvärdera/följa upp försöksperioden efter två år.
Presidiet har uttalat sig negativa till att införa detta förslag med hänvisning till att vi har en representativ demokrati där kommunens medborgare har möjlighet att via partier i fullmäktige föra fram förslag till fullmäktige.
Ledningskontoret har i skrivelse 2003-03-06 föreslagit – med hänvisning till presidiets synpunkter – att fullmäktige ställer sig positiv till att nya möjligheter till delaktighet i kommunens angelägenheter och utveckling ges kommunmedborgarna i enlighet med de nya direktiven till demokratiberedningen.
KS § 121 forts
Au 6/3 Arbetsutskottet har vid sammanträde 2003-03-06 föreslagit enligt ledningskontorets skrivelse 2003-03-06.
Ks 13/3 Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2003-03-13, § 53 föreslagit kommunfullmäktige att ställa sig positiv till att nya möjligheter till delaktighet i kommunens angelägenheter ges kommunmedborgarna i enlighet med de nya direktiven till demokrati-bered-ningen.
Kf 31/3 Kommunfullmäktige har vid sammanträde 2003-03-31, § 45 beslutat att återremittera ärendet till kommunstyrelsen.
Au 25/4 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-04-25, § 144.
KS § 122 Dnr KS 00-665 006
Förslag om inrättande av ungdomsråd
att överlämna ärendet till demokratiberedningen för att pröva alternativa former för införande av ungdomsråd med inriktning på e-demokrati och där redan genomförda IT-investeringar kan nyttjas.
Socialdemokraternas ledamöter och tjänstgörande ersättare samt vänsterpartiets ledamot till förmån för eget yrkande.
Våren 2000 inlämnade Jan E Johansson (s) m fl en motion till kommunfullmäktige med förslag om att tillsätta en arbetsgrupp med uppgift att bereda frågan om ungdomsfullmäktige. I maj samma år överlämnades motionen till demokratiberedningen för handläggning.
Demokratiberedningen har den 21 maj 2002 beslutat föreslå fullmäktige att inrätta ett ungdomsråd och att bifalla förslag till instruktion samt att bevilja ungdomsrådet 100.000 kr i verksamhetsbidrag. Medel motsvarande 20 tim/v föreslås vidare avsättas för projektanställning av resursperson, s k byråkratilots, för ungdomsrådet.
Ledningskontoret har i skrivelse 2003-03-06 föreslagit att ärendet överlämnas till demokratiberedningen för att pröva alternativa former av införande av ungdomsråd med inriktning på e-demokrati och där redan genomförda IT-investeringar kan nyttjas.
Au 6/3 Arbetsutskottet har vid sammanträde 2003-03-06, § 71 föreslagit enligt ledningskontorets skrivelse 2003-03-06.
Ks 13/3 Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2003-03-13, § 54 föreslagit kommun-fullmäktige besluta att överlämna ärendet till demokratiberedningen för att pröva alternativa former för införande av ungdomsråd med inriktning på e-demokrati och där redan genomförda IT-investeringar kan nyttjas.
Kf 31/3 Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde 2003-03-31, § 46 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen.
Au 25/4 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-04-25, § 145.
Elisabeth Björk (s) med instämmande av Bertil Karlsson (v) – bifall till demokratiberedningens förslag att inrätta ett ungdomsråd och att bifalla förslag till instruktion samt att bevilja ungdomsrådet 100.000 kr i verksamhetsbidrag, avslag på följande; Medel motsvarande 20 tim/v föreslås vidare avsättas för projektanställning av resursperson, s k byråkratilots, för ungdomsrådet.
KS § 123
Förslag till revidering av instruktion för förtroendemannakommittén
att i instruktion för förtroendemannakommittén, § 2, 2 st följande lydelse skall utgå, ”Ledamot och ersättare i förtroendemannakommittén skall vara ledamot eller ersättare i fullmäktige.”
Kommunallagen 4 kap 5 § har fr o m den 1 juli 2002 ändrats. Ändringen innebär att även till fullmäktigeberedningar är den valbar som vid tidpunkten för sådant val uppfyller de villkor som uppställts i 2 och 3 §§.
Detta innebär att valbara är personer som vid valtillfället har uppnått 18 års ålder och är bosatta i kommunen respektive inom en kommun inom landstinget samt är medborgare i Sverige eller i något annan EU-stat eller i Island eller Norge eller, för det fall de är andra utlänningar, har varit folkbokförda i Sverige i tre år i följd.
Vid val av ledamöter och ersättare i styrelsen och övriga nämnder samt fullmäktigeberedningar är det åldern vid respektive valtillfälle som avgör om ålderskravet 18 år för valbarhet skall anses vara uppfyllt.
Ledningskontoret föreslår i skrivelse 2003-04-10 kommunfullmäktige besluta
KS § 123 forts
Au 25/4 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-04-25, § 146 och föreslagit enligt ledningskontorets skrivelse 2003-04-10.
KS § 124 Dnr KS 03-271 111
Framställan till regeringen ang trängselavgifter samt kommunal folkomröstning i samband därmed
att uppdra åt kommunstyrelsen att framlägga förslag till skrivelse till regeringen, vari Norrtälje kommun för fram sin uppfattning beträffande ett lagförslag som medger införande av trängselavgifter.
Christer Candal (m), Clas Lagerlund (m) och Alf Werlinder (kd).
I Stockholms stad förs diskussioner om att på försök införa s k trängselavgifter. Sådana avgifter förutsätter lagstöd, vilket för närvarande inte finns. Stockholmsberedningen har vid regeringssammanträde i mars 2002 som tilläggsdirektiv fått i uppdrag att utreda frågan om hur trängselavgifter i trafiken kan genomföras. Utredningen ska vara klar senast den 1 juni 2003. Om Stockholms
stad genom en lag bereds möjlighet att införa trängselavgifter kommer detta att få konsekvenser för många medlemmar till Norrtälje kommun.
Skrivelse från KSL:
Föreligger skrivelse från KSL 2003-04-07 med följande uttalande: ”Vid styrelsens sammanträde den 3 april 2003 uppdrogs åt arbetsutskottet att behandla frågan om ev besked från medlemskommunerna beträffande avsikten att genomföra folkomröstning i egna kommunen om trängselavgifter i anslutning till EU-parlamentsvalet i juni 2004. Efter besked från Stockholms stad på kvällen den 3 april om tidplanen för Stockholms arbete i frågan, framgår att folkomröstningar för de kommuner som så önskar, lämpligen genomförs under
KS § 124 forts
hösten 2003. Stockholm avser besluta om inriktning av teknik m m den 2 juni 2003 och arbetar för erforderliga regerings- och riksdagsbeslut under vintern 2003-2004. Att hålla folkomröstningar juni 2004 är således för sent för att påverka ärendets behandling.”
Ledningskontoret anför i skrivelse i skrivelse 2003-04-02 att frågan om s k trängselavgifter för vägnätet i Stockholm och en eventuell folkomröstning om avgifterna nu diskuteras i ett antal av länets kommuner.
Ledningskontoret föreslår att kommunen skall föreslå att Kommunförbundet Stockholms län tar initiativ till att samordna de utredningar som bör göras och frågan om en eventuell folkomröstning.
Med hänvisning till skrivelse från KSL 2003-04-07 som inkom till Norrtälje kommun 2003-04-10 föreligger ny skrivelse från ledningskontoret 2003-04-15 där kommunfullmäktige föreslås besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att framlägga förslag till skrivelse till regeringen, vari Norrtälje kommun för fram sin uppfattning beträffande ett lagförslag som medger införande av trängselavgifter, att som ett led i beredningen av detta ärende genom en kommunal folkomröstning inhämta kommunens invånares synpunkter om trängselavgifter, att genomföra den kommunala folkomröstningen i enlighet med vad som anges i bilaga 1, Lokala föreskrifter, att kostnaderna 300.000 kr ska avräknas i bokslutet för år 2003, att uppdra till valnämnden att genomföra omröstningen samt
att bemyndiga valnämnden, om så behövs, att fastställa kompletterande Lokala föreskrifter.
Ks 10/4 Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2003-04-10, 99 beslutat att föreslå Kommunförbundet Stockholms län ta initiativ till samordning av frågan om
folkomröstning angående trängselavgifter i trafiken och utredningar som därtill hör.
Valnämnden har vid sammanträde 2003-04-24, § 11 bl a beslutat att – under förutsättning att valnämnden erhåller erforderliga medel, ej erinra mot de
punkter i förslaget som berör folkomröstningens genomförande och uppdrag till valnämnden, att ej yttra sig över de andra punkterna i förslaget.
Au 25/4 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-04-25, § 147 och föreslagit kommunstyrelsen besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att framlägga förslag till skrivelse till regeringen, vari Norrtälje kommun för fram sin uppfattning beträffande ett lagförslag som medger införande av trängselavgifter, att som ett led i beredningen av detta ärende genom en kommunal folkomröstning inhämta kommunens invånares synpunkter om trängselavgifter, att genomföra den kommunala folkomröstningen i enlighet med vad som anges i bilaga 1, Lokala föreskrifter, att kostnaderna 300.000 kr ska avräknas i bokslutet för år 2003, att uppdra till valnämnden att genomföra omröstningen samt att bemyndiga valnämnden, om så behövs, att fastställa kompletterande Lokala föreskrifter.
Ks 25/4 Sammanträdet ajourneras i fem minuter på begäran av Bengt Ericsson.
Elisabeth Björk (s) – bifall till första att-satsen, avslag på övriga att-satser.
Bengt Ericsson (c) - bifall till första att-satsen, avslag på övriga att-sats.
Bertil Karlsson (v) – bifall till Bengt Ericssons yrkande.
Hans Andersson (fp) – bifall till första att-satsen, deltar ej i beslutet av övriga att-satser.
Ja-röst, bifall till arbetsutskottets förslag
Nej-röst, bifall till Elisabeth Björks, Bengt Ericssons och Bertil Karlssons förslag.
Med 3 ja-röster, 8 nej-röster och 2 avstår har kommunstyrelsen beslutat att bifalla Elisabeth Björks, Bengt Ericssons och Bertil Karlssons förslag.
KS § 125
Yttrande över försöksverksamhet med miljöavgifter
att uttala att remisstiden för ställningstagande till förslaget om miljöavgifter (trängselavgifter) inte medger Norrtälje kommun att genomföra en noggrann granskning av förslaget och dess inverkan på Norrtälje kommuns invånare och i enlighet med detta begära en utsträckt remisstid till 2003-07-31,
att uttala att Norrtälje kommun, med hänsyn tagen till den mycket översiktliga beredningen av ärendet, i nuläget ställer sig avvisande till att Stockholms stad genomför försöket med miljöavgifter,
att bifoga ledningskontorets tjänsteskrivelse 2003-04-25 till kommunens uttalande.
Vänsterpartiets ledamot till förmån för eget yrkande.
Norrtälje kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på försöksverksamhet med miljöavgifter (trängselavgifter) som föreslås påbörjas i Stockholm. Remisstiden utgår (efter förlängning) den 9 maj.
Ledningskontoret har i skrivelse 2003-04-25 redogjort för bakgrunden till ärendet samt lämnat synpunkter. Ledningskontoret föreslår Kommunfullmäktige besluta att uttala att remisstiden för ställningstagande till förslaget om miljöavgifter (trängselavgifter) inte medger Norrtälje kommun att genomföra
KS § 125 forts
en noggrann granskning av förslaget och dess inverkan på Norrtälje kommuns invånare och i enlighet med detta begära en utsträckt remisstid till 2003-07-31,
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2003-04-25, § 148 och föreslagit enligt ledningskontorets skrivelse 2003-04-25.
Bertil Karlsson (v) – bifall till första och tredje att-satsen, avslag på den andra att-satsen.

References: § 119
 § 119
 § 66
 § 50
 § 42
 § 142
 § 50
 § 1
 § 120
 § 11
 § 68
 § 52
 § 120
 § 44
 § 143
 § 121
 § 121
 § 53
 § 45
 § 144
 § 122
 § 71
 § 54
 § 46
 § 145
 § 123
 § 2
 § 123
 § 146
 § 124
 § 124
 § 11
 § 147
 § 125
 § 125
 § 148