Source: https://www.notariosyregistradores.com/PROYECTOS/informes/2012-junio.htm
Timestamp: 2020-08-05 10:00:45+00:00

Document:
PROYECTOS DE DISPOSICIONES. Informe de Junio 2012
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS [calendario 2º semestre 2012]
NUEVOS proyectos: [ CODIGO de COMERCIO // DEUDORES HIPOTECARIOS (CATALUÑA)]
- Congreso [ FRAUDE FISCAL // SANEAMIENTO SECTOR FINANCIERO ]
- Senado [ NINGUNA ]
Proyectos concluidos publicados en BOE [FUSIONES y ESCISIONES // PRESUPUESTOS 2012 // APROVECHAMIENTO POR TURNOS // MEDIACIÓN
CATALUÑA: Fundaciones // GALICIA: MONTES y VIVIENDA // CANARIAS: MEDIDAS FISCALES 2012]
Noticias breves [SERVICIOS JURÍDICOS ESTADO // LOPJ // ¿Amnistía Urbanística Costas? // Bodas y Divorcios notariales]
Autonómico / Foral [País VASCO: Vivienda // VALENCIA: Uniones de hecho ]
De las novedades más destacadas de este informe de JUNIO destacaremos la batería de 20 reformas anunciadas en el calendario del Programa Nacional de Reformas para el 2º semestre, entre ellas la presentación de un borrador de Anteproyecto de Código de Comercio. Fuera de dicho programa, se presentará además al Congreso de los Diputados, una proposición de Ley remitida por el Parlamento de Cataluña sobre DEUDORES HIPOTECARIOS.
En cuanto a proyectos ya concluidos y publicados en el BOE, destacaremos:
a) en JUNIO la Ley de PRESUPUESTOS GRALES. del Estado para 2012 y la Reforma en materia de fusiones y escisiones societarias (procedente del RD-Ley 9/2012).
b) Y ya en JULIO: la Ley de aprovechamiento por turnos (procedente del RD-Ley 8/2012) y la de mediación civil y mercantil (procedente del RD-Ley 5/2012); en GALICIA los proyectos en materia de Vivienda y de MONTES, en CATALUÑA la reforma del Libro III CCCat, especialmente en materia de FUNDACIONES; y, en CANARIAS: la Ley de MEDIDAS FISCALES para 2012.
En cuanto a los proyectos en tramitación, siguen en el Congreso las 2 reformas en materia de FRAUDE FISCAL y de SANEAMIENTO del SECTOR FINANCIERO.
En Derecho Autonómico, en VALENCIA sigue la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de Uniones de hecho y en el País VASCO la del Proyecto de Ley en materia de Vivienda.
El Consejo de Ministros de 13 de julio 2012 presentó el calendario del Programa Nacional de Reformas para el 2º semestre, que incluye la aprobación de 20 leyes que tienen como objetivo básico la reforma de las AAPPs, ganar en competitividad y mejorar la economía española para el crecimiento.
Se ha publicado también un EXTENSO INFORME con las líneas específicas de las reformas de la mayoría de las reformas. En todo caso el listado de Leyes a crear/modificar es el siguiente:
DEUDORES HIPOTECARIOS [ CATALUÑA ].
El Parlamento catalán, aprobó, por unanimidad, el 18 de julio, la elaboración de una Proposición de Ley (a remitir luego, para su debate, en las Cortes Generales) sobre " medidas contra el sobreendeudamiento personal y familiar y de protección ante los procedimientos de ejecución hipotecaria de la vivienda habitual".
Art. 206 L.H. [rechazada]
Como apuntaba en el informe anterior, la propuesta fue rechazada por el Senado el día 6 de Junio y no seguirá su tramitación.
La reforma aparece anunciada en el Plan nacional de Reformas para el 2º semestre del Consejo de Ministros de 13 de julio.
1) La inscripción se configura como requisito de oponibilidad "erga omnes" (aunque nada se dice de la clase de titulación pública exigida, habrá que estar en principio a la regla general del art. 3º LH). En todo caso se añade un nuevo párrafo 2º al art. 1:
Art. 1-2. En todo caso, para que los arrendamientos concertados sobre fincas urbanas, surtan efecto frente a terceros que hayan inscrito su derecho, dichos arrendamientos deberán inscribirse en el Registro de la Propiedad.
2) Art. 9. Plazo mínimo: "1. La duración del arrendamiento será libremente pactada por las partes. Si ésta fuera inferior a 3 años, llegado el día del vencimiento del contrato, éste se prorrogará obligatoriamente por plazos anuales hasta que el arrendamiento alcance una duración mínima de tres años, salvo que el arrendatario manifieste al arrendador con treinta días de antelación como mínimo a la fecha de terminación del contrato o de cualquiera de las prórrogas, su voluntad de no renovarlo".
3) Art. 13. Resolución del derecho del arrendador: "1. Si durante la duración del contrato el derecho del arrendador quedara resuelto por el ejercicio de un retracto convencional, la apertura de una sustitución fideicomisaria, la enajenación forzosa derivada de una ejecución hipotecaria o de sentencia judicial o el ejercicio de un derecho de opción de compra, quedará extinguido el arrendamiento.
Conforme a lo dispuesto en el párrafo segundo del art 1 y en el art 4, se exceptúa el supuesto en que el contrato de arrendamiento haya accedido al Registro de la Propiedad con anterioridad a los derechos determinantes de la resolución del derecho del arrendador. En este caso, continuará el arrendamiento por la duración pactada.
3. Tratándose de finca no inscrita, también durarán 3 años los arrendamientos de vivienda que el arrendatario haya concertado de buena fe con la persona que parezca ser propietaria en virtud de un estado de cosas cuya creación sea imputable al verdadero propietario, sin perjuicio de la facultad de no renovación a que se refiere el artículo 9.1. (parece una suerte de "adquisición "a non domino", pero aplicada a un derecho, en principio, personal; ACM).
4) Art. 14. Enajenación de la vivienda arrendada: El adquirente de una finca inscrita en el Registro de la Propiedad, arrendada como vivienda en todo o en parte, que reúna los requisitos exigidos por el art. 34 LH, sólo quedará subrogado en los derechos y obligaciones del arrendador si el arrendamiento se hallase inscrito, conforme a lo dispuesto por el artículo 10 de la presente Ley
Si la finca no se hallase inscrita en el Registro de la Propiedad, se aplicará lo dispuesto en el párrafo 1º del art. 1571 del Código Civil. Si el adquirente usare del derecho reconocido por el artículo citado, el arrendatario podrá exigir que se le deje continuar durante tres meses, desde que el adquirente le notifique fehacientemente su propósito, durante los cuales deberá satisfacer la renta al adquirente. Podrá exigir además al vendedor que le indemnice los daños y perjuicios que se le causen.
5) Art. 25-8. Derecho de adquisición preferente: 8. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, las partes podrán pactar la renuncia del arrendatario al derecho de adquisición preferente. (ver redacción anterior).
6) Art. 27-4 (nuevo). Incumplimiento de obligaciones: 4. Tratándose de arrendamientos de finca urbana inscritos en el Registro de la Propiedad, si se hubiera estipulado en el contrato que el arrendamiento quedará resuelto por falta de pago de la renta y que deberá en tal caso restituirse inmediatamente el inmueble al arrendador, la resolución tendrá lugar de pleno derecho una vez el arrendador haya requerido judicial o notarialmente al arrendatario en el domicilio designado al efecto en la inscripción, instándole al pago o cumplimiento, y éste no haya contestado al requerimiento en los diez días hábiles siguientes, o conteste aceptando la resolución de pleno derecho, todo ello por medio del mismo juez o notario que hizo el requerimiento.
Por lo demás, ya el Consejo de Ministros de 11 de mayo recibió un informe del Ministerio de Fomento sobre el Anteproyecto de Ley de medidas para dinamizar el mercado del alquiler de viviendas que pretende su flexibilización con una reducción de los plazos de duración del contrato, mejora de la seguridad jurídica a través de la inscripción registral de los arrendamientos y la agilización del procedimiento de desahucio.
Al igual que en el anteproyecto anterior, la única noticia que tenemos de este, es que también aparece anunciado en el Plan nacional de Reformas para el 2º semestre del Consejo de Ministros de 13 de julio.
Como anticipábamos, el 8 junio, se ha remitido al Congreso de los Diputados, para su tramitación por vía de urgencia, el Proyecto de Ley sobre saneamiento y venta de los activos inmobiliarios del sector financiero, procedente del RD-Ley 18/2012, de 11 de mayo, que fue objeto de portada del 12-V y RESUMIDO en nuestra web.
(Recordemos que la Disp. Adic. 2ª modificaba el Arancel de los notarios y registradores de la propiedad en materia de de novación, subrogación o cancelación de hipotecas).
En la actualidad se halla pendiente de enmiendas, cuyo plazo de presentación se ha prorrogado hasta el día 1 de septiembre. Ampliaremos su contenido en los sucesivos informes a la vista de las enmiendas presentadas.
El BOCG de 13 de julio publicó el texto del Proyecto presentado. En el próximo informe, de Julio, resumiremos los aspectos más destacados de su articulado.
En la actualidad se halla pendiente de enmiendas, que pueden presentarse hasta el 10 de septiembre.
Fue resumido en nuestra web y objeto de la portada del 23-VI.
IV.-) PROYECTOS APROBADOS y PUBLICADOS en el B.O.E. de:
A) JUNIO:
El BOE de 23 de junio publicó la primera Ley ordinaria de este año: la Ley 1/2012, de 22 de junio, de simplificación de las obligaciones de información y documentación de fusiones y escisiones de sociedades de capital, incluidas las enmiendas sobre medidas de protección y neutralización (especialmente con cláusulas limitativas del derecho de voto) frente a posibles OPAs hostiles.
La portada del 06-VII publicó un extenso y magnífico RESUMEN de José Angel García Valdecasas.
Como anticipábamos, el Proyecto de Ley procedía del RD-Ley 9/2012, de 16 de marzo, que en nuestra web fue RESUMIDO por José Ángel García Valdecasas.
El Congreso de los Diputados aprobó el texto inicial, que pasó al SENADO para votar las enmiendas presentadas por los Senadores. De estas enmiendas, destacamos las introducidas a última hora por el Partido Popular (y aceptadas por la Ponencia y publicadas en el BOCG de 6 de junio) dirigidas a introducir medidas de protección y neutralización (especialmente con cláusulas limitativas del derecho de voto) frente a posibles OPAs hostiles que podrían surgir en la actualidad con la notable bajada de los valores de cotización bursátil de las acciones de ciertas grandes empresas, en ocasiones inferior al valor real de sus activos. Pudo leerse la noticia en el periódico Expansión.
El BOE de 30 de junio ha publicado la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012. Ha sido objeto de RESUMEN por Félix Merino en la portada de 30-VI. en nuestra web.
Inicialmente ya abrimos FOLIO independiente al Proyecto: El Pleno del SENADO de 21 de Junio, aprobó, con alguna enmienda, el texto previamente aprobado por el Congreso. El gobierno ya había presentado el 7 de abril el Proyecto de Ley de Presupuestos Grales. del Estado para 2.012, y que se había anunciado antes en el Consejo de Ministros de 30 de marzo de 2012 . [ver RESUMEN ]
El DOGC de 19 de junio y el BOE de 6 de julio publicaron la Ley 7/2012, de 15 de junio, de modificación del libro III del Código civil de Cataluña, relativo a las personas jurídicas.
He elaborado un RESUMEN más amplio que fue objeto de la portada del 16-VII de nuestra web.
Ya habíamos anticipado que introduce medidas de simplificación administrativa dirigidas fundamentalmente a incentivar la constitución de nuevas fundaciones: reduciendo la dotación inicial; incrementando la autonomía de gestión (compatibilizando la condición de patrón y la prestación de servicios a la fundación); se flexibiliza el régimen de autorizaciones para ciertas operaciones del Patronato sustituyéndola por una declaración responsable; y se posibilita que el cargo de secretario pueda ejercerse por persona que no tenga la condición de patrón; entre otras medidas.
- Fruto de la actual crisis económica destaca la SUPRESIÓN de la bonificación del 99,9 % de la cuota resultante del impuesto para las transmisiones por sucesión o donación entre ascendientes, descendientes y cónyuges.
Se da nueva regulación a las reducciones de base imponible de las adquisiciones "m.c", mejorando las establecidas por el Estado (por parentesco, por discapacidad, por seguros de vida, por empresa individual, por vivienda habitual, y por sobreimposición decenal); mientras que se crean 2reducciones propias de la CCAA de Canarias: la reducción por edad (125.000 a mayores de 65 años) y la reducción por la adquisición de bienes del patrimonio natural.
- en el ámbito del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales se regula su tramitación integral por medios telemáticos e informáticos.
- Se crean 2 tributos propios de Canarias: uno Medioambiental , y otro "sobre los Depósitos de Clientes en las Entidades de Crédito de Canarias".
- Deroga el art. 4-5 de la Ley 5/2003, de 6 de marzo, para la regulación de las parejas de hecho, por lo que las inscripciones y actos registrales ya NO tendrán necesariamente carácter gratuito.
B) JULIO:
El BOE de 7 de julio ha publicado la Ley 4/2012, de 6 de julio, de contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, de adquisición de productos vacacionales de larga duración, de reventa y de intercambio y normas tributarias.
Fue objeto de un interesante TRABAJO de José Manuel Hernández Antolín (Notario de Madrid y Registrador excedente) publicado en la portada del 19-VII de nuestra web.
Antes el Pleno del SENADO de 21 de Junio, aprobó, con alguna enmienda, el Proyecto de Ley.
El Proyecto previo, procedía a su vez del RD-Ley 8/2012, de 16 de marzo, que fue objeto de un amplio RESUMEN elaborado por José Félix Merino Escartín para nuestra web. Ver también trabajo de José Manuel Hernández Antolín.
El mismo BOE de 7 de julio publicó también Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles; q fue igualmente objeto de la portada del 20-VII. y de la que José Félix Merino ha elaborado un útil cuadro comparativo marcando las diferencias con el RD-Ley previo.
También antes el pleno del SENADO de 21 de Junio, aprobó, con enmiendas el Proyecto de Ley. De las enmiendas que aprobó el Congreso, destaca la del art. 25 (Formalización del título ejecutivo), en que para elevar a público el acuerdo, basta que comparezcan notarialmente ambas partes, sin que sea necesaria la presencia del mediador. Ver Proyecto inicial.
Asimismo esta propuesta procede del RD-Ley 5/2012, de 5 de marzo, que fue RESUMIDO por José Félix Merino Escartín.
a) MONTES:El D.O.G. nº 140 de 23 de julio, ha publicado ya oficialmente la LEY 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia.
Ya habíamos destacado que la Ley Gallega es más amplia, que la estatal de 2003, aunque a veces análoga, como el art. 31, sobre protección procesal y registral de los Montes (análogo al art. 18 L.Montes-2003) o los derechos de adquisición preferente del art. 56, cuyo párrafo 5º exige que se acredite la previa comunicación a la AAPP ante el notario y registrador; los Arts. 49 y 50 regulan las relaciones entre el deslinde y el Registro de la propiedad; pero también introduce un régimen propio sobre Servidumbres en montes públicos (Art. 42 y Disp. Trans. 2ª); las unidades mínimas en parcelaciones y segregaciones (Art. 69); la Concentración Parcelaria (Art. 70) o los diversos Registros Administrativos de Montes (Art. 126).
De su tramitación pueden consultarse: las enmiendas al proyecto y el Proyecto de Ley de montes ( BOPG de 14 marzo 2012 ). El Parlamento Gallego, lo había aprobado definitivamente el día 25 junio.
b) VIVIENDA: El D.O.G. nº 141 de 24 de julio, ha publicado también oficialmente la LEY 8/2012, de 29 de junio, de vivienda de Galicia.
Ya destacamos que tiene 4 Títulos: el 1º, sobre la Vivienda en general (especialmente frente a Consumidores y Usuarios); el 2º para las V.P.O.s, el 3º sobre expropiaciones; y el 4º sobre el régimen sancionador.
De su tramitación pueden consultarse: las enmiendas al proyecto y el Proyecto de Ley(BOPG de 24 de abril 2012 ). El Parlamento Gallego aprobó definitivamente la Ley el día 26 junio.
SERVICIO JURÍDICO DEL ESTADO :
Ya apuntamos que se había anunciado la reforma del Servicio Jurídico del Estado. Esta se publicó en el BOE de 10 de julio mediante el RD 1003/2012, de 29 de junio, por el que se modifica el RD 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado.
El Consejo de Ministros de 29 de junio había ya aprobado la modificación del Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, adaptando las denominaciones de sus distintos órganos a la nueva estructura orgánica del Ministerio de Justicia y efectuando una redistribución de sus funciones. La Ley de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas es el instrumento jurídico que da respuesta a la necesidad de dotar al Estado de una asistencia jurídica adaptada a los principios de una Administración moderna, austera y eficaz, sometida plenamente a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico . [Leer más...]
Reforma Consejo General del Poder Judicial
El Consejo de Ministros de 6 de julio recibió del Mº de Justicia un informe sobre la reforma de la LOPJ.
- Las conclusiones de los expertos señalan que las dos fórmulas utilizadas hasta el momento para la elección de vocales del Consejo son plenamente constitucionales, tanto si la elección de los veinte miembros se produce por el Parlamento, como si fueran ocho los elegidos por el Parlamento y los doce restantes por jueces y magistrados.
- Sólo el presidente del T.S. y del CGPJ tendrá dedicación exclusiva. Los veinte vocales seguirán ejerciendo su profesión y únicamente percibirán dietas por participar en las sesiones del Consejo que les correspondan.
- El primer presupuesto del órgano de gobierno de los jueces se hará en base cero, por lo que se tendrán que justificar todas las necesidades de la institución para prepararlo. El CGPJ mantendrá autonomía presupuestaria, aunque no podrá fijar retribuciones o dietas. [Leer más...]
Aparece anunciada en el Plan nacional de Reformas para el 2º semestre del Consejo de Ministros de 13 de julio.
Antes, el30 de mayo el diario "El País" publicó la noticia de que "Fomento estudia una amnistía para miles de viviendas ilegales" y que ha preparado un documento de 58 páginas a favor de la rehabilitación, la regeneración y la renovación urbanas, en el que incluye cambios en la Ley del Suelo, la de Propiedad Horizontal, la de Economía Sostenible y un RDL de 2011 de racionalización del gasto público.
PAÍS VASCO: Vivienda No hay novedades
El BOPV de 22 de junio publicó el Proyecto de Ley de VIVIENDA, que se halla en la actualidad, y hasta el día 4 de septiembre 2012, en fase de solicitud de comparecencias.
a) Que se refiere fundamentalmente a VPO, así los arts 12 y 13 prevén sendos Registros de Viviendas de Protección Pública y de Solicitantes; el art. 25 los precios de venta; el carácter permanente de la calificación (art. 30); prohibición de disponer (art. 38); y los arts. 64 a 66 regulan los Derechos de tanteo y retracto a favor de la CCAA y en todo tipo de transmisiones incluso las mortis causa. Al efecto los notarios no autorizarán la escritura pública y los registradores denegarán la inscripción, cuando no se acrediten las notificaciones y el transcurso del plazo del tanteo. Además notarios y registradores deberán notificar al departamento competente cualquier pretensión de formalización en escritura pública o de inscripción registral de transmisiones de VPP que no incorporen las notificaciones.
La resolución administrativa por la que se acuerda el ejercicio del derecho de adquisición preferente será título suficiente para su inscripción en el Registro de la Propiedad, previa acreditación del depósito o pago del precio.
b) Para toda clase de edificaciones:
2) el art. 54 (y Disp. Transª 6ª) el depósito de fianzas y registro de contratos de alquiler de fincas urbanas;
3) y el art. 55 un Registro ADVO de contratos de ARRENDAMIENTO de fincas urbanas y "en el que deberán inscribirse todos los contratos de arrendamiento" .
ACM, Boltaña, julio de 2012
visitas desde el 25 de julio de 2012

References: Resolución 
 resolución 
 artículo 9
 artículo 10
 resolución 
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