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Programa de Resultados Electorales Preliminares - PDF
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Sandra Montoya Salinas
1 INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE HIDALGO PRÁCTICA: Programa de Resultados Electorales Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal Pág. 1 EQUIDAD.IMPARCIALIDAD.OBJETIVIDAD.LEGALIDAD.INDEPENDENCIA.CERTEZA2 ÍNDICE 1. PERFIL DE LA PRÁCTICA 1 2. ANTECEDENTES MISIÓN VISIÓN OBJETIVO DE LA PRÁCTICA PROBLEMÁTICA PROCESO ELECTORAL PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES (PREP) INICIOS DEL PREP PREP EVOLUCIÓN OPORTUNIDADES DE MEJORA APLICADAS AL PREP EVOLUCIÓN CUADRO COMPARATIVO PREP IMPACTO BENEFICIOS IMPACTO DE LA PRÁCTICA IMPACTO DE ACUERDO COMPONENTES PERSONAS INVOLUCRADAS CIUDADANÍA IMPACTO EN LOS EMPLEADOS PROCESOS 14 Pág. 23 1. PERFIL DE LA PRÁCTICA El Instituto Estatal Electoral (IEE) tiene como responsabilidad realizar las elecciones para elegir: Gobernador, Diputados Locales y Ayuntamientos; e informar a la ciudadanía el día de las elecciones sobre el comportamiento de las tendencias. Lo anterior es posible mediante el Programa de Resultados Electorales (PREP) que es un recurso instaurado para enterar a la sociedad sobre el comportamiento y evolución de los votos consignados en las correspondientes actas de escrutinio y cómputo de casillas durante la Jornada Electoral, de conformidad con el artículo 224, sección primera, capítulo sexto de la Ley Electoral del Estado de Hidalgo. Debemos señalar que la práctica que se presenta a continuación NO ES EL PREP 1.0 puesto en marcha en 2010, se trata una nueva plataforma tecnológica y de seguridad, que trajo como resultado un PREP EVOLUCIONADO con RESULTADOS SUPERIORES. En comparación con las encuestas de salida y con los conteos rápidos practicados por casas encuestadoras, empresas y organizaciones autorizadas y que operan sobre datos muestrales; el PREP lleva a cabo un procesamiento censal de votos. Sin embargo, su función es de carácter informativo únicamente, ya que, aunque se basa en información oficial, se considera preliminar, dándose el carácter de oficial en la sesión de cómputo que establece la Ley Electoral. El PREP ha representado un trabajo de años que tiene como fruto el establecimiento de un sistema confiable, transparente y seguro para la ciudadanía, reconocido a nivel nacional como uno de los mejores. Una de las principales características radica en que es PROPIO en su tecnología y operación, es decir, no se contratan empresas que provean el servicio y se vayan, ni tampoco se opera con personal exclusivo para éste fin, sino que se echa mano de los recursos humanos que se tienen y así se vuelve un PREP operacionalmente económico. En los últimos años, el PREP ha sufrido una evolución con el propósito de mejorarlo y convertirlo en un sistema vanguardista y aún más seguro, que garantice a la población del estado información sobre el voto totalmente consistente, para así evitar una serie de problemas sociales producto de las especulaciones políticas, preservando así la paz social y tranquilidad política. Pág. 14 La confianza es una de las cualidades que por sí sólo el PREP no puede otorgarse, si no que está supeditada a una serie de factores como experiencias anteriores, credibilidad de los partidos y ciudadanía, e incluso opiniones de terceras partes que de forma neutral emiten una opinión; nuestro programa, es un sistema totalmente confiable, tanto la ciudadanía como los propios partidos han dado cuenta de que los resultados preliminares que se entregan corresponden con los obtenidos en los conteos, además, la máxima casa de estudios de nuestro país, la Universidad Nacional Autónoma de México, ha confirmado lo anterior al haber realizado 3 ejercicios de simulación con el fin de comprobar su funcionalidad y veracidad; el último el pasado 26 de Junio de 2013 para la Elección de Diputados Locales 2013 con resultados superiores a los de 2010 y Si bien el PREP funciona bien y es uno de los mejores, una de las preocupaciones residía en que se mantuviera así, por lo que se decidió emprender una serie de mejoras que repercutieran directamente en la seguridad de la transmisión de la información y persistencia de los datos que se envían el día de la Jornada Electoral. Lo anterior redundó en una serie de adecuaciones en varios puntos estratégicos con el fin de perfilarlo a ser el más rápido y competitivo respecto de sus similares. El fortalecimiento no sólo fue en infraestructura tecnológica, auditabilidad, rapidez y almacenamiento de la información; también se adecuó el programa de capacitación y pruebas del personal involucrado para hacerlo más efectivo. Además de lo anterior, se incrementaron los Centros de Acopio a 13, con esta medida es más fluida la recepción de resultados. Aunado a lo anterior, para el Proceso 2013, se adquirieron 40 terminales Ethernet más, que se suman a nuestro inventario. El PREP ha evolucionado para ser más competitivo en su servicio, para seguir siendo uno de los mejores del país enmarcándose como referente y lo más importante, proporcionando a la ciudadanía datos fidedignos, beneficiando así la paz social de nuestro estado y convirtiéndolo en una innovación tecnológica con enfoque social. Pág. 25 PREP 1.0 Confiable Seguro Rápido Eficiente PREP 2.0 +Confiable +Seguro +Rápido +Eficiente Robusto Tecnológicamente moderno Auditable a detalle Con mejor capacitación y pruebas 2. ANTECEDENTES El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEEH) es un organismo público ciudadanizado (creado por decreto el 15 de noviembre de 1995), de carácter permanente e independiente en sus decisiones, autónomo en su funcionamiento, profesional en su desempeño, con personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan los Partidos Políticos con registro nacional o estatal y los ciudadanos, en los términos de la Ley Electoral MISIÓN Organizar y desarrollar los procesos electorales, mediante el ejercicio profesional de sus miembros, para garantizar la transición democrática y con ello incrementar la confianza de los ciudadanos y los Partidos Políticos en la institución, que redunde en el fortalecimiento de la democracia en el Estado de Hidalgo. Pág. 36 2.2. VISIÓN Ser una Institución que Partidos Políticos, instituciones y ciudadanos en México y el Mundo, reconozcan por su confiabilidad y validez en los aportes que haga a la vida democrática del Estado de Hidalgo, actuando siempre en el marco de: Legalidad Certeza Imparcialidad Independencia Objetividad y Equidad 2.3. OBJETIVO DE LA PRÁCTICA Garantizar a la ciudadanía que su voto emitido el día de la Jornada Electoral es transmitido de manera consistente, segura y protegida, en un marco de auditabilidad, con el fin de proporcionarle información sobre el comportamiento de las elecciones de forma confiable y rápida mediante elementos tecnológicos de vanguardia. Los objetivos específicos que se buscan: Proveer a los ciudadanos un sistema confiable, completamente auditable que garantice la integridad y protección de la información del PREP. Mejorar los recursos tecnológicos y operativos entorno al Sistema de Información del Programa de Resultados Electorales ; eficientando así su rapidez y seguridad en la información PROBLEMÁTICA La problemática se centra en la salvaguarda de la información contenida en la plataforma tecnológica y la velocidad de respuesta en torno al PREP, lo anterior porque el equipo de cómputo que albergaba las aplicaciones y el software correspondiente debido a su antigüedad, impedía instalar ciertos elementos de auditoría especializada a la base de datos. Esto no quiere decir que no funcionara o no existiera un modo de realizar auditoría del PREP, si bien éste tipo de auditoría específica de Base de Datos no podía ser posible debido a las restricciones del equipo, vía el sistema informático se incluía una bitácora de las transacciones realizadas por las terminales de captura remota (TCR) utilizadas por el PREP que lo permitía. Pág. 47 Además de lo anterior, en algunos centros de captura del PREP, se hacían ciertos cuellos de botella por el gran número de actas que se recibían de las mesas directivas de casilla instaladas y existían algunos problemas de comunicación debido a la posición geográfica de ciertos municipios que hacía lenta la transmisión a través de la red telefónica convencional y/o celular, y se acentuaba con el mal clima. Lo anterior traía como consecuencia la demora en la entrega de la información del comportamiento de la jornada electoral PROCESO ELECTORAL Está constituido por el conjunto de actos previstos por la Constitución Política del Estado de Hidalgo, la Ley Electoral del Estado y sus reglamentos, que realizarán los Organismos Electorales, el Tribunal Electoral del Estado, los Partidos Políticos y los Ciudadanos, con el objetivo de elegir a los integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Ayuntamientos de la entidad. Los procesos electorales podrán ser ordinarios o extraordinarios. Las etapas del proceso son las siguientes: Preparación de las elecciones Jornada electoral Resultados electorales Cómputo y declaración de validez de las elecciones Conclusión del proceso electoral 2.6. PROGRAMA DE RESULTADOS ELECTORALES PRELIMINARES (PREP) Es un mecanismo para la difusión inmediata de los resultados de las elecciones, ante el Consejo General, los partidos políticos y a la ciudadanía. En el Instituto, el Consejo General establece las normas y criterios necesarios para la operación y buen funcionamiento del PREP (Capítulo Cuarto, Artículo 86, Fracción XXXVII; Capítulo Sexto, Sección Primera de Ley Electoral del Estado de Hidalgo), que tiene la finalidad de mostrar las tendencias de los sufragios, así como, la difusión veraz y oportuna de los resultados preliminares a los partidos políticos, prensa y público en general. El Consejo General es el único órgano encargado de aprobar y operar el PREP y vigilar el cumplimiento de la normatividad que regulará al trabajo técnico electoral. La normatividad que el Consejo General establezca para cada elección contendrá los criterios, políticas y procedimientos a cumplir, así como la vigilancia en el cumplimiento de los principios rectores de la Ley Electoral. El PREP está titulado por la Comisión Especial del Programa de Resultados Electorales, conformada por: Pág. 58 El Presidente del Consejo General Un Consejero Electoral Los representantes de los partidos políticos ante el Consejo General El Secretario General del Consejo General Éste último, funge como secretario técnico de dicha comisión. La comisión especial del programa definirá cuántos cortes informativos dará a conocer al pleno del Consejo General determinando la hora del primer corte, los cortes intermedios y el final. Para la operación del programa, se designará a un responsable técnico, que será nombrado por el Consejo General a propuesta de su Presidente y se garantizará contar con el personal y equipo técnico necesario para su aplicación INICIOS DEL PREP Al principio el proceso PREP se realizaba de manera manual, es decir, en cada casilla la información era enviada a los Consejos Distritales o Municipales y de estos al Centro Estatal de Cómputo (ubicado en el Instituto) a través de medios, tales como: Internet y Fax. Lo anterior, si bien hacía posible recabar los datos contenidos en las actas, tomaba mucho tiempo, ya que se debía esperar a que la información llegara al Centro Estatal de Cómputo para ser validada. Posterior a esto, en el año 1999 se contrató a una empresa que brindó la infraestructura de cómputo necesaria y la organización estuvo a cargo del Instituto. En el año 2001, con el fin de mejorar el proceso se adquiere la infraestructura y el propio Instituto se encargó de la organización necesaria de recursos materiales y humanos, para responder de manera oportuna a la necesidad de contar con información electoral oportuna y veraz (PREP 1.0). El área de servidores (SITE) dispuesta para el PREP 1.0 contaba con el equipo que permitía el cumplimiento de sus funciones, el cual consistía en: Equipo de Comunicación: Mediante éste equipo de comunicación, se mantienen los enlaces digitales que se encargan de recibir la información proveniente de los centros de captura, mediante un sistema de administración de enlaces (pool de módems) que monitorea el estado de comunicación de cada una de las terminales que se encuentran en los centros de captura enlazados al sistema de recepción. Pág. 69 Servidores: El conjunto de servidores permitían procesar, validar y almacenar la información recibida mediante un sistema redundante que asegura la operación y respaldo de la información. A través de estos equipos se lograba: la validación de datos (RAS) e IP, la consulta de resultados e impresión de reporte y la publicación WEB (resultados en Internet). Respaldo de Energía: El centro de cómputo contemplaba una unidad UPS la cual proporcionaba suministro de energía durante 20 minutos, para los equipos alrededor del PREP y además de contar con un generador de energía propiedad del IEE como respaldo secundario. Software: que permitía el intercambio de información entre las TCR s y el Centro Estatal de Cómputo desarrollado en VISUAL BASIC 6.0,.NET y SDK VERIX/VERIXV PREP EVOLUCIÓN 2.0 A partir del año 2010 y una vez concluidas las elecciones, el Instituto se dio a la tarea de realizar una serie de trabajos relacionados con el aprovechamiento de las oportunidades de mejora alrededor del esquema general del programa. Si bien, el PREP en 2010 demostró ser el mejor respecto al de otros institutos del país que tuvieron elecciones en sus estados (como se muestra el cuadro), se tenía la firme intensión de que siguiera así, en aras de buscar la excelencia, que continuara siendo de vanguardia, seguro, transparente y lo más importante, que la población hidalguense no tuviera duda alguna sobre la confiabilidad de su operación. Dado lo anterior, surgió el PREP EVOLUCIÓN 2.0, que tiene como objetivo principal aprovechar las áreas de oportunidad en materia de tecnología y seguridad de la información, dando como resultado una serie de avances que repercutieron directamente en su operación. El siguiente cuadro muestra las oportunidades y la forma en que el PREP EVOLUCIÓN 2.0 las convirtió en fortalezas, además, se listan las ventajas que trajo su aplicación durante la Elección de Ayuntamientos 2011, momento en que su puesta en marcha corroboró su efectividad. Pág. 710 OPORTUNIDADES DE MEJORA APLICADAS AL PREP EVOLUCIÓN 2.0 Área Elemento Oportunidad Mejora Beneficio Centro de Cómputo Servidores de Cómputo para PREP Mejor salvaguarda de la información PREP Adquisición de equipo de cómputo de vanguardia dado el tiempo de vida del equipo actual Actualización de la infraestructura de hardware a través de la compra de dos servidores marca HP, modelo ProLiant DL360 G7, con procesador Intel Xeon E5630 quad core a 2.53 GHz, 8 GB de memoria RAM y sistema operativo Windows 2008 R2; ambos equipos configurados bajo una estructura de cluster. Adquisición de un dispositivo de almacenamiento marca HP, modelo StorageWorks MSA60 Array, conformado por cuatro discos duros de 300 GB cada uno, configurados en RAID 5. - Garantía de la seguridad y persistencia la información proveniente de los consejos electorales, al contar con un sistema de almacenamiento totalmente confiable. - Eliminación de posibles riesgos en cuestiones de seguridad, dada la antiguedad del anterior sistema operativo podría tender a ser vulnerable por virus, spyware e incluso hackers. - Infraestructura de cómputo robusta para la ejecución del PREP y mayor velocidad en la operación general del sistema. Auditoría de la Base de Datos SQL Server Habilitación de auditoría detallada vía base de datos Para el PREP EVOLUCIÓN 2.0 se actualiza la versión de la base de datos a SQL Server 2008 R2, esto permitió habilitar la auditoría de acceso a la base de datos (loggin auditing), tanto de intentos fallidos como exitosos, así como la C2 audit tracing. - Aumento de la confiabilidad de la ciudadanía al transparentar a detalle las operaciones a nivel de base de datos. - Información de bitácoras que permite identificar fallas o posibles incidencias en el manejo de los datos. Energía de Respaldo Respaldo de energía del SITE que alberga los servidores del IEEH Se adquirió un nuevo UPS que cubrió perfectamente las necesidades de respaldo de los equipos críticos. - Garantía de la energía ininterrumpida suministrada a la plataforma tecnológica del PREP EVOLUCIÓN 2.0. Área Elemento Oportunidad Mejora Beneficio Consejos Electorales Terminales de Captura Remota Reducción en el tiempo de captura de las Actas de la Jornada Electoral Mejora de la tecnología de las Terminales de Captura Remota Se adquirieron 20 Terminales de Captura Remota con tecnología Ethernet para poder transmitir vía internet la información más rápido que las del PREP 1.0, dispuestas en municipios estratégicos por su ubicación y cantidad de actas a procesar. - Mejora considerable en la transmisión de la información en aquellos lugares en donde: a) Fallaba la señal de las líneas telefónicas y/o celular. b) La cantidad de actas a transmitir es considerable y generaba cuellos de botella. - Entrega rápida de resultados a la ciudadanía. Pág. 811 Capacitación Intensificar la capacitación al personal del PREP Se incrementaron las capacitaciones al personal mediante la aplicación de un mayor número de simulacros PREP. En 2010 se realizaron 8 simulacros y en 2011 fueron 13 simulaciones. Para 2013, además de los simulacros, se mejoró la capacitación al tener una segunda ronda, en la que los Centros de Captura disiparon sus dudas en un curso práctico. - Personal mejor preparado ante la presencia de eventos de error. - Disminución de errores humanos. - Mayor velocidad en la captura al tener personal plenamente identificado con la operación del sistema CUADRO COMPARATIVO PREP EVOLUCIÓN 2.0 Programa de Resultados Electorales PREP 2011 Comparativo de Estados (Elecciones 03 de Julio) PREP 2011 HIDALGO COAHUILA ESTADO DE MÉXICO NAYARIT TOTAL DE CASILLAS /07/11 CORTE 08:00 p.m. 03/07/11 CORTE 09:00 p.m. 03/07/11 CORTE 10:00 p.m. 03/07/11 CORTE 11:00 p.m. 04/07/11 CORTE 12:00 a.m. 04/07/11 CORTE 01:00 a.m. 04/07/11 CORTE 02:00 a.m. 04/07/11 CORTE 03:00 a.m ,04% 2,98% 2,80% 0,31% ,80% 19,31% 29,14% 1,55% ,29% 38,07% 62,87% 9,30% N/D 96,49% 57,73% 85,17% N/D N/D 98,37% 73,80% 93,06% N/D ,01% 87,02% 96,72% 57,98% ,22% 94,49% 98,44% 69,07% ,27% 98,19% 99,43% 77,05% CIERRE 04/07/11-03:20 a.m ,39% 98,86% 99,82% 92,48% 04/07/11-04:20 a.m. 04/07/11-06:00 p.m. 05/07/11-06:00 p.m. Tiempo Total 9 horas, 20 minutos 10 horas, 20 minutos 24 horas 48 horas N/D= Página de resultados PREP NO disponible Como se puede observar en el cuadro el PREP de Hidalgo se mantuvo con los mejores porcentajes respecto a los demás que tuvieron elecciones el pasado 03 de Julio, además el tiempo total al cierre hecho por el Consejo General fue el Pág. 912 menor, con lo que se comprueba la efectividad que el PREP en su versión 2.0 tiene. Realizando un comparativo entre la Elección de 2010 de Gobernador y Diputados Locales y la 2011 de Ayuntamientos respecto de los porcentajes de avance de actas computadas, tenemos que alrededor de las 10:00 p.m. el PREP EVOLUCIÓN 2.0 tenía un casi un 46% de avance mayor que el año 2010, esto se debe a las mejoras dadas en tecnología y capacitación. ebemos mencionar que el hecho de haber dispuesto terminales Ethernet en diferentes puntos del estado, ayudó a que la captura fuera más fluida, por lo que se adquirieron cerca de 40 equipos más con éste tipo de tecnología para el Proceso Electoral de Diputados 2013, mejorando el equipamiento del PREP EVOLUCIÓN IMPACTO 3.1. BENEFICIOS Los beneficios que se han logrado gracias a la puesta en marcha del proyecto son: Garantizar la seguridad de la información durante todo el proceso Mayor certidumbre en las elecciones Captación más rápida de los resultados electorales preliminares Elecciones confiables Infraestructura tecnológica moderna, robusta, rápida y más segura 3.2. IMPACTO DE LA PRÁCTICA El impacto de las mejoras en el PREP EVOLUCIÓN 2.0 fue beneficiar a la sociedad; el hecho de fortalecer y blindar el programa para brindar confianza y certidumbre, hace que la ciudadanía, así como, agrupaciones políticas representadas en el pleno del consejo, tengan plena confianza en la operación del PREP. Lo anterior se traduce directamente en paz social el día de las elecciones, ya que los resultados preliminares por su naturaleza transparente no tienen cuestionamiento alguno y se evitan especulaciones que pueden redundar en problemas entre grupos. Por otro lado tenemos que la adquisición de tecnología no sólo beneficia al PREP, también se aprovechará ésta tecnología para otros proyectos Pág. 1013 importantes para el instituto que fortalecerán y asegurarán su operación., tal es el caso de: 1.- Almacenamiento confiable y seguro: éste pretende que el servidor por las características de almacenamiento que tiene, pueda ser utilizado para la salvaguarda de la información de cada una de las áreas que conforma a la institución, así como la puesta en marcha de un sistema transparente de respaldos automáticos de aquella información importante definida por cada usuario. Dicho proyecto no podría ser posible sin las características del equipo adquirido. 2.- Implementación de aplicaciones remotas: se busca aprovechar la infraestructura tecnológica para proveer en futuros procesos una serie de aplicaciones que tendrán como objetivo facilitar el intercambio de información acerca de las elecciones, esto entre los consejos electorales y nuestro órgano central. Por ejemplo: la conformación de mesas de casilla, localización de casillas electorales e información del comportamiento de la jornada electoral. 3.- Migración hacia tecnología Ethernet: de forma paulatina, se ha ido migrando a terminales de captura Ethernet que mejorarán en mucho la respuesta que el sistema tiene. En tanto se da éste cambio, aquellos sitios en los que las condiciones geográficas son favorables y las necesidades de captura no son tan demandantes (volumen moderado del número de actas) se mantendrán las GPRS y algunas de línea telefónica IMPACTO DE ACUERDO A COMPONENTES CONECTIVIDAD El IEEH en éste sentido ha buscado la adopción de tecnología e infraestructura de comunicación y cómputo propia para el caso del PREP EVOLUCIÓN 2.0, que permita comunicar todos y cada uno de los centros de captura dispuestos alrededor del estado con el centro estatal de cómputo. Se ha dejado a un lado el outsourcing para convertir el PREP en un sistema integral propio tanto en tecnología como en operación. Además, se están aprovechando en éste proyecto a Internet como medio de comunicación eficaz y rápido; además de la comunicación que brinda la señal celular y las líneas telefónicas, que ya estaban implementadas para las terminales de captura remota. Para 2013, se implementó internet satelital en uno de los Centros de Acopio que más problemas ha presentado: Tlahuiltepa. GOBIERNO DIGITAL Con el fin de lograr un entorno que pueda hacer frente a las necesidades Pág. 1114 planteadas por la sociedad y demás actores relacionados con temas electorales, se ha definido la creación de un modelo de Gestión de Tecnología que permite hacer frente a los requerimientos de los nuevos proyectos que se presentan, como el caso del PREP EVOLUCIÓN 2.0. De forma permanente, el instituto busca consolidarse como una institución vanguardista y funcional en su operación, por lo que hace uso de los recursos tecnológicos para éste fin, modernizando e innovando procesos y/o actividades. GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA Al respecto, debemos indicar que el PREP EVOLUCIÓN 2.0 involucra como pieza importante de su operación a funcionarios electorales que son parte de la propia ciudadanía, lo que le da un carácter de programa ciudadanizado y por tanto transparente, al brindar la posibilidad a la sociedad de participar en su proceso. EL PREP se centra en brindar la información electoral lo antes posible de forma que pueda accederse a ésta en cortes que son publicados en Internet para su consulta pública. GOBIERNO Y SOCIEDAD Dada la importancia del tema de democracia, el poder dar a conocer los resultados preliminares a la sociedad en el menor tiempo y con toda la seguridad de que el proceso es totalmente transparente el día de las elecciones, garantiza la paz y tranquilidad social, al evitar especulaciones que pudieran repercutir en problemas entre los actores políticos y sociales. Se puede decir que el PREP EVOLUCIÓN 2.0 es un mecanismo de comunicación electrónica entre nuestra institución y la sociedad, que ha permitido la inclusión de TIC s en la materia electoral al automatizar el proceso PREP, convirtiéndolo así, en un sistema público exitoso que cumple oportunamente con el deber de informar. EVALUACIÓN Como organismo autónomo ciudadanizado, el IEEH tiene la responsabilidad de brindar servicios en materia electoral que se orienten a proporcionar resultados tangibles a la sociedad, tal es el caso de la organización de las elecciones, las cuales se llevan a cabo con ayuda de los ciudadanos en un marco de transparencia, certeza y legalidad; para el caso específico del proyecto del PREP EVOLUCIÓN 2.0, dichos resultados se ven materializados en información asequible a todos los ciudadanos mediante la divulgación en Internet y a través de los propios medios de comunicación. Pág. 1215 3.3. PERSONAS INVOLUCRADAS Las mejoras que permitieron poner en marcha el PREP EVOLUCIÓN 2.0 fueron hechas por el personal del área de informática en conjunto con otras áreas del organismo, incentivado y supervisado por el Consejero Presidente, dada la preocupación por tener un programa de excelencia, vanguardia, certero y auditable; que asegure a la ciudadanía la disposición en tiempo de la información electoral preliminar. Personal del Proyecto Lic. Mario Ernesto Pfeiffer Islas Lic. Paulo César Islas Lara Ing. Said Rodríguez García Cargo Consejero Presidente Coordinador Ejecutivo de Organización Electoral Titular de Proyectos de Tecnología 4. CIUDADANÍA Toda la ciudadanía Hidalguense es la beneficiada con la puesta en marcha del proyecto, así como, partidos políticos y/o coaliciones, prensa (estatal, nacional e internacional) y líderes de opinión; quienes a horas de emitidos los votos, conocen con certeza y oportunidad los resultados electorales preliminares de carácter informativo asentados por los funcionarios de casilla en las Actas Únicas de la Jornada Electoral. A continuación se muestra la participación ciudadana como referencia del número de clientes en el proyecto durante el proceso 2011 y el próximo 2013: Elección Ayuntamientos 2011 Diputados Locales 2013 Listado Nominal Casillas Instaladas 1 908,364 3, ,368 3,507 Pág. 1316 5. IMPACTO EN LOS EMPLEADOS Dada la naturaleza del instituto, el PREP EVOLUCIÓN 2.0 cuenta con personal proveniente de la propia ciudadanía, el cual es capacitado para el uso de la tecnología mediante la aplicación de una serie de simulaciones integrales, realizándose 13 para el proceso 2011, lo que significó un incremento de un 62.5% respecto al de 2010; en el mismo sentido para 2013 se atendió, además de los simulacros, la propia capacitación, al llevar a cabo una segunda ronda en la que las dudas respecto a las terminales de captura remota y el propio procesos del PREP fueron resueltas completo. El personal de carácter eventual participa activamente en todas las tareas que se llevan a cabo en las áreas que integran al Instituto para las elecciones y adicionalmente, algunos son incluidos en el desarrollo del PREP. Los empleados que forman parte de la estructura formal y tienen relación con la organización del PREP, son nombrados capacitadores por la experiencia que han acumulado durante la puesta en operación del sistema en cada uno de los procesos de elecciones, lo que hace que se identifiquen aún más con el proyecto y su objetivo. El personal que era nuevo en la operación del PREP, percibió a las terminales Ethernet como fáciles de usar y rápidas, lo que permitió una asimilación inmediata, en tanto, aquel personal que ya había tenido experiencia en el manejo de las terminales por su participación en procesos anteriores, se percató de la mejora substancial en la velocidad de transmisión de la información de las actas de la jornada electoral, dando como resultado una gran confianza en su uso. En lo que se refiere al personal en el Centro Estatal de Cómputo, éste se sintió muy tranquilo y confiado en que todo saldría correctamente, al saber que detrás contaba con tecnología de servidores, terminales y de respaldo de energía robustas. 6. PROCESOS Todos los institutos electorales tienen la responsabilidad de proporcionar información preliminar que se va generando durante cada una de las Jornadas Electorales, ésta tarea es realizada mediante elementos tecnológicos que permiten dicho conteo de manera oportuna. La mayor parte de los institutos estatales electorales realizan su PREP mediante la contratación de empresas privadas que brindan: tecnología e infraestructura, personal operativo y la organización del proceso; si bien cumplen con lo establecido, los recursos económicos aplicados no proporciona al final un beneficio más allá del propio servicio, es decir, la infraestructura tecnológica se implementa, se usa y se va. El PREP EVOLUCIÓN 2.0 e incluso desde su antecesor, ha buscado que toda la implementación se realice con personal del instituto e infraestructura y tecnologías Pág. 1417 propias, confiriéndole la característica de ser totalmente institucional. Lo anterior permite que se fomente una cultura de calidad que orienta a la organización, a un mejor desempeño operativo y funcional de las labores entorno al PREP. Todos los procesos del entorno tecnológico, de organización y operación pueden adoptarse en otros institutos del país con el fin de que al igual que el IEEH, tengan una implementación PREP totalmente administrada por ellos mismos, lo cual tiene ventajas que van desde economías al evitar una constante erogación de recursos por cada proceso (al contar con equipo propio) hasta integrar valores de compromiso y lealtad de los empleados involucrados que son parte de la propia institución. La característica de auditabilidad a detalle que resaltamos como parte de la implementación de la práctica, es una de las más importantes del mejoramiento en el PREP EVOLUCIÓN 2.0, ésta permite que en cualquier momento sea posible examinar, verificar y demostrar que lo asentado en el sistema es tranparente y certero. La mejora en la tecnología utilizada en las terminales de captura remota puede verse en el siguiente cuadro que indica las velocidades de transmisión. Como puede apreciarse, las terminales Ethernet rebasan de manera sin precedente a las basadas en línea telefónica como a las GPRS. Pág. 15 Documentos relacionados
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 ARTÍCULO 95
 Resolución