Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/553381-d-50-2015-de-21-may-ca-madrid-modifica-el-decreto-37-2006-de-4-de-mayo.html
Timestamp: 2017-04-26 08:18:27+00:00

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Decreto 50/2015, de 21 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 37/2006, de 4 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se crea el Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid y se aprueba su Reglamento.
En el marco de la estrategia de modernizaci�n de la Justicia que est� llevando a cabo la Comunidad de Madrid, y como se propon�a en el Informe sobre el estado de la Administraci�n de Justicia, se est�n implementando las iniciativas que, contenidas en �l, permitan garantizar un funcionamiento �gil y eficaz de la Administraci�n de Justicia regional, y que abarcan desde la intensificaci�n de la informatizaci�n del funcionamiento de los Juzgados y Tribunales con el objetivo de conseguir la plena Administraci�n Judicial electr�nica, hasta la pr�xima construcci�n de la Ciudad de la Justicia de Madrid.
En ese proceso de mejora continua, es necesario retomar las medidas que dinamicen la forma de organizaci�n del trabajo de determinadas estructuras de la Administraci�n de Justicia para adecuarlas a las necesidades para las que sirven.
En esta l�nea, mediante el presente Decreto se impulsa la puesta en funcionamiento del Instituto de Medicina Legal, ahora que la coyuntura econ�mica lo permite, y a que se ha procedido a una ordenaci�n previa de la medicina forense en la Comunidad de Madrid.
Esta ordenaci�n ha tenido como objetivo mejorar la calidad del servicio, y sentar las bases para la puesta en funcionamiento del Instituto, a trav�s de la reducci�n de la temporalidad en la provisi�n de los destinos, y de la exigencia de una mayor cualificaci�n y experiencia a los aspirantes a ocupar plazas vacantes de m�dico forense en r�gimen de interinidad. En este sentido, la convocatoria de las plazas vacantes en los concursos de traslados, convocados en los a�os 2013 y 2014, han conseguido reducir la tasa de interinaje del 60 al 35 por 100 y asignar, con car�cter definitivo, la mayor parte de las plazas a los m�dicos forenses de carrera. Asimismo, la nueva Orden de regulaci�n del nombramiento de los funcionarios interinos, en la que prima el criterio de antig�edad, as� como la formaci�n de los aspirantes, ha permitido mejorar la prestaci�n del servicio con profesionales mejor formados.
Por otra parte, el tiempo transcurrido desde la aprobaci�n de su Reglamento hace necesario adecuarlo a las necesidades actuales de la medicina forense en la Comunidad de Madrid y modificar el anterior Decreto 37/2006, de 4 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se cre� el Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid y se aprob� su Reglamento.
De esta forma, se modifican aquellos aspectos de su regulaci�n que permitan mejorar la eficiencia de la organizaci�n. As�, en materia de personal, se adecua el r�gimen de nombramiento y cese del Director y Subdirector del Instituto de Medicina Legal al r�gimen previsto en la Ley Org�nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, se ordena el proceso de cobertura de puestos adecuando, asimismo, la terminolog�a a la contenida en la legislaci�n vigente, y se regula la composici�n de la comisi�n de valoraci�n conforme al art�culo 50 del Reglamento de Ingreso, Provisi�n de Puestos de Trabajo y Promoci�n Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administraci�n de Justicia, aprobado por Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre.
Por otra parte, se potencia el car�cter t�cnico del Consejo de Direcci�n, y por ende, del Instituto de Medicina Legal, al quedar integrado por el personal facultativo del mismo con puestos de responsabilidad, y se reordena su estructura interna.
En este sentido, se reorganizan las secciones de los Servicios de Cl�nica M�dico Forense, Especialidades Forenses y Laboratorio Forense.
De este modo, se crean dos secciones en el Servicio de Cl�nica M�dico Forense, la Secci�n Cl�nica M�dico Forense I y la Secci�n Cl�nica M�dico Forense II, y ello, por un doble motivo. En primer lugar, por las funciones atribuidas a dicho Servicio, ya que la puesta en funcionamiento del Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid y de sus diferentes Servicios conlleva la necesaria adaptaci�n de la actual organizaci�n de la Medicina Forense a una estructura organizativa novedosa, que implica, concretamente en el caso del de Cl�nica M�dico Forense, la asunci�n de una carga de trabajo que, sin duda, va a ser la m�s elevada, compar�ndola con la del resto de los Servicios previstos.
La organizaci�n de las actuaciones diarias derivadas del examen y control de los lesionados, la emisi�n de los correspondientes informes, la asistencia y vigilancia facultativa a los detenidos, y las actuaciones m�dico forenses derivadas de las investigaciones en el �mbito de los delitos contra la libertad sexual, implica que este Servicio de Cl�nica M�dico Forense ordene efectivamente la labor profesional de numerosos m�dicos forenses destinados con tal fin en el Instituto de Medicina Legal, que en cualquier caso y ante posibles imprevistos, que previsiblemente se presentar�n, deben dar una respuesta adecuada en todo momento a las distintas actuaciones derivadas de las funciones encomendadas a este Servicio.
Dicha labor organizativa, teniendo en cuenta la carga de trabajo actual, los efectivos m�dico forenses disponibles, su distribuci�n y los posibles imprevistos que se puedan derivar de contingencias cotidianas, no es posible que sea asumida por solo un Jefe de Servicio, sin otro tipo de apoyo.
En segundo lugar, por la propia estructura del Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid.
A diferencia de lo que ocurre con la estructura del resto de los Servicios, el actual Reglamento no contempla, para el de Cl�nica M�dico Forense, la existencia de Secci�n alguna, resultando, por ello, un evidente desequilibrio a la hora de adoptar y desarrollar distintas posibilidades organizativas y de coordinaci�n, una vez que se ponga en funcionamiento el Instituto.
La divisi�n territorial en �reas, de acuerdo con las necesidades del servicio, la existencia del �rea �nica del Partido Judicial de Madrid y la posibilidad de que puedan existir delegaciones del Servicio de Cl�nica M�dico Forense, parece justificar sobradamente, junto con las razones aducidas anteriormente, la creaci�n de dos Secciones de Cl�nica M�dico Forense (I y II) dentro del Servicio de Cl�nica, que se encargar�an de organizar los efectivos humanos adscritos a cada una de las �reas mencionadas, permitiendo as� una respuesta efectiva y coordinada de los mismos en todo instante, y ello teniendo en cuenta las singularidades de cada partido judicial de la Comunidad de Madrid.
Asimismo, se suprimen las Secciones de Obstetricia y Ginecolog�a, del Servicio de Especialidades Forenses, y la de Hemogen�tica, del Servicio de Laboratorio Forense. Las razones que motivan la supresi�n de la primera de ellas son que la previsi�n de carga de trabajo es relativamente baja y podr�a asumirse por la Secci�n Multidisciplinar, y que la actividad pericial que pudiera desarrollarse por ella se enmarca, principalmente, en procedimientos de exigencia de responsabilidad m�dica, sin que en la mayor�a de las ocasiones se requieran conocimientos propios del t�tulo de especialista o que puedan ser valorados por otro especialista. Por otra parte, el hecho de que para la realizaci�n de los an�lisis relativos a estudios de perfil gen�tico en matrices biol�gicas y en soportes no biol�gicos se requieran laboratorios especializados y con estrictas normas de Control de Calidad, y que la Administraci�n de Justicia ya disponga de un centro acreditado con capacidad de realizar estos estudios como es el Instituto Nacional de Toxicolog�a y Ciencias Forenses, hace innecesario mantener la Secci�n de Hemogen�tica, habida cuenta de que, adem�s, el volumen de solicitudes no justificar�a su existencia.
En su virtud, con informe favorable del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta del Consejero de Presidencia, Justicia y Portavoz del Gobierno, y previa deliberaci�n del Consejo de Gobierno, en sesi�n celebrada el 21 de mayo de 2015,
Modificaci�n del Decreto 37/2006, de 4 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se crea el Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid y se aprueba su Reglamento
Se modifica el Decreto 37/2006, de 4 de mayo, en los siguientes t�rminos:
Uno. La disposici�n transitoria �nica, �Entrada en funcionamiento�, queda redactada como sigue:
Entrada en funcionamiento Mediante Orden de la Consejer�a competente en materia de justicia se aprobar� la fecha de entrada en funcionamiento del Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid�.
Dos. La disposici�n final primera, �Habilitaci�n de desarrollo�, queda redactada como sigue:
�Primera.- Habilitaci�n de desarrollo.
Se faculta al titular de la Consejer�a competente en materia de justicia para adoptar, en el �mbito de sus competencias, las medidas necesarias para el desarrollo y aplicaci�n de este Decreto�.
Tres. El art�culo 2 del Reglamento del Instituto de Medicina Legal queda redactado como sigue:
Personal 1. Los m�dicos forenses y el resto del personal al servicio de la Administraci�n de Justicia adscritos al Instituto Anat�mico Forense, a la Cl�nica M�dico Forense de Madrid y a las agrupaciones de forens�as constituidas en el �mbito al que alcanza el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, quedar�n integrados en el Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid, en la fecha de su entrada en funcionamiento.
2. Dicha integraci�n requerir� la previa aprobaci�n conforme a la normativa vigente de la correspondiente relaci�n de puestos de trabajo.
3. Asimismo, podr�n ser destinados al Instituto de Medicina Legal, en los t�rminos contenidos en la relaci�n de puestos de trabajo, funcionarios de los Cuerpos de Facultativos, T�cnicos Especialistas y Ayudantes, del Instituto Nacional de Toxicolog�a y Ciencias Forenses.
4. Podr�n prestar servicios de car�cter administrativo los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos de Gesti�n Procesal y Administrativa, Tramitaci�n Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial al servicio de la Administraci�n de Justicia en los puestos y con los requisitos que se establezcan en la relaci�n de puestos de trabajo y en los t�rminos establecidos en la normativa aplicable a dichos Cuerpos.
5. Igualmente, existir�n los puestos de personal laboral que exijan las necesidades del servicio.
6. Como personal colaborador podr�n prestar servicios en el Instituto de Medicina Legal, Diplomados en Enfermer�a, Ayudantes T�cnicos Sanitarios y Auxiliares de Cl�nica�.
Cuatro. El apartado 1 del art�culo 5 del Reglamento queda redactado como sigue:
�1. El puesto de Director del Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid ser� provisto mediante el sistema de Libre Designaci�n y conforme a lo establecido en el art�culo 5.1 del Reglamento de los Institutos de Medicina Legal, aprobado por Real Decreto 386/1996, de 1 de marzo.
En caso de cese en el cargo, desempe�ado con car�cter definitivo, ser� adscrito provisionalmente a una plaza vacante gen�rica en la sede del Instituto donde prestaba servicios, debiendo participar en el primer concurso de traslado en el que se oferten plazas en dicha sede. En este concurso gozar�n de preferencia para ocupar las vacantes de car�cter gen�rico, todo ello de conformidad con la disposici�n adicional tercera del Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ingreso, Provisi�n de Puestos de Trabajo y Promoci�n Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administraci�n de Justicia, adicionada por Real Decreto 63/2015, de 6 de febrero�.
Cinco. El apartado 1 del art�culo 6 del Reglamento queda redactado como sigue:
�1. El puesto de Subdirector del Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid ser� provisto mediante el sistema de Libre Designaci�n y conforme a lo establecido en el art�culo 6.1 del Reglamento de los Institutos de Medicina Legal, aprobado por Real Decreto 386/1996, de 1 de marzo.
Seis. El apartado 1 del art�culo 7 del Reglamento queda redactado como sigue:
�1. El Consejo de Direcci�n estar� presidido por el Director e integrado por el Subdirector y los Jefes de Servicio del Instituto, a los que se a�adir�n tres m�dicos forenses, integrados en el Instituto, elegidos por un per�odo de cuatro a�os, mediante votaci�n libre y secreta de todos los m�dicos forenses del Instituto.
El Secretario General del Instituto asistir� a las reuniones del Consejo de Direcci�n, con voz pero sin voto, y actuar� como Secretario del Consejo�.
Siete. El apartado 1 del art�culo 8 del Reglamento queda redactado como sigue:
�1. Para el desarrollo de sus funciones, el Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid dispondr� de los Servicios de Patolog�a Forense, de Cl�nica M�dico Forense, de Especialidades Forenses y de Laboratorio Forense. Estos Servicios se integrar�n por secciones que depender�n jer�rquicamente de los mismos�.
Ocho. El apartado 3 del art�culo 9 del Reglamento queda redactado como sigue:
�3. El Servicio de Patolog�a Forense lo integran las siguientes secciones:
a) Secci�n de Prosectorado y Ordenaci�n M�dico Forense, a la que corresponde la realizaci�n de las pr�cticas necr�psicas ordenadas por la autoridad judicial.
b) Secci�n de Antropolog�a F�sica, Odontolog�a y Entomolog�a Forense, a la que corresponde la identificaci�n de sujetos vivos y cad�veres y el estudio de los restos cadav�ricos y organismos biol�gicos asociados. Asimismo, es la encargada de realizar las pruebas radiol�gicas encaminadas al diagn�stico m�dico forense en personas vivas y cad�veres, as� como el desarrollo de nuevas t�cnicas de imagen encaminadas al apoyo pericial y al diagn�stico m�dico forense.
c) Secci�n de Histopatolog�a, encargada de realizar el estudio microsc�pico de las piezas obtenidas en las autopsias practicadas por el Instituto�.
Nueve. El art�culo 10 del Reglamento queda redactado como sigue:
Servicio de Cl�nica M�dico Forense 1. Corresponden al Servicio de Cl�nica M�dico Forense las funciones relativas a los peritajes m�dico-legales y, en particular, el control peri�dico de los lesionados y la valoraci�n de los da�os corporales que sean objeto de actuaciones procesales, as� como la asistencia o vigilancia facultativa a los detenidos.
2. El Servicio de Cl�nica M�dico Forense lo integran las siguientes secciones:
a) Secci�n I. Partido Judicial de Madrid.
b) Secci�n II. Partidos judiciales de Madrid regi�n�.
3. Las funciones del Servicio de Cl�nica M�dico Forense ser�n desarrollas por los m�dicos forenses del Instituto y se realizar�n en el �mbito territorial del respectivo partido judicial.
4. En aquellos municipios en que no radique la sede del Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid podr�n existir delegaciones del Servicio de Cl�nica M�dico Forense, a cuyo efecto se destinar�n las dependencias adecuadas, que se habilitar�n con los medios materiales y personales suficientes para la realizaci�n de las exploraciones y reconocimientos b�sicos�.
Diez. El apartado 2 del art�culo 11 del Reglamento queda redactado como sigue:
�2. El Servicio de Especialidades Forenses lo integran las siguientes secciones:
a) Secci�n de Psiquiatr�a.
b) Secci�n de Medicina del Trabajo.
c) Secci�n de Traumatolog�a y Ortopedia.
d) Secci�n de Oftalmolog�a.
e) Secci�n Multidisciplinar�.
Once. El apartado 2 del art�culo 12 del Reglamento queda redactado como sigue:
�2. El Servicio de Laboratorio Forense lo integran las siguientes secciones:
a) Secci�n de Toxicolog�a Forense, encargada de la realizaci�n de an�lisis de sustancias t�xicas, interpretaci�n de los resultados y auxilio en la toma de muestras, cadena de custodia y conservaci�n de las mismas.
b) Secci�n de Bioqu�mica Forense, encargada de la realizaci�n de an�lisis hematol�gicos y bioqu�micos a sujetos vivos y fallecidos, determinaci�n de enfermedades infecciosas de inter�s preventivo-sanitario, interpretaci�n de los resultados y auxilio en la toma de muestras, cadena de custodia y conservaci�n de las mismas�.
Doce. El apartado 1 del art�culo 13 del Reglamento queda redactado como sigue:
�1. El Instituto dispondr� de una Secretar�a General, que realizar� tareas de gesti�n administrativa y de la cual ser� responsable un funcionario de la Administraci�n de la Comunidad de Madrid o de la Administraci�n de Justicia�.
Trece. La disposici�n transitoria primera del Reglamento queda redactada como sigue:
�Primera.- R�gimen transitorio de destinos.
1. Hasta la fecha de entrada en funcionamiento del Instituto de Medicina Legal, a que se refiere la modificada disposici�n transitoria �nica de su Decreto de creaci�n, los m�dicos forenses y el resto del personal al servicio de la Administraci�n de Justicia que, a la entrada en vigor del mismo, est�n adscritos a alguno de los �rganos o servicios indicados en su art�culo 2, apartado 1, permanecer�n prestando servicios en sus actuales destinos y percibiendo el complemento de destino que les corresponde seg�n lo previsto en el Real Decreto 1616/1989, de 29 de diciembre, modificado por Real Decreto 1561/1992, de 18 de diciembre
Catorce. La disposici�n transitoria segunda del Reglamento queda redactada como sigue:
�Segunda.- R�gimen de adjudicaci�n de puestos reservados a m�dicos forenses.
1. Una vez creado el Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid y aprobada, de acuerdo con la normativa vigente en la Comunidad de Madrid, la correspondiente relaci�n de puestos de trabajo, la Consejer�a de Presidencia, Justicia y Portavoc�a del Gobierno proceder� al acoplamiento de los funcionarios con destino definitivo en el �mbito territorial y competencial de la Comunidad de Madrid. Dicho acoplamiento se efectuar� mediante la convocatoria de los procedimientos de Libre Designaci�n para los puestos que hayan de cubrirse por este sistema y de concurso espec�fico para la provisi�n de puestos de m�dico forense del Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid.
2. La Consejer�a de Presidencia, Justicia y Portavoc�a del Gobierno establecer� el baremo de valoraci�n correspondiente para cada puesto y nombrar� a los integrantes de la Comisi�n de Valoraci�n, encargados de evaluar los m�ritos de los m�dicos forenses participantes en el referido concurso, y que estar� formada por los siguientes miembros:
a) Dos funcionarios de Grupo A1 de la Comunidad de Madrid, de los que uno ser� nombrado Presidente y el otro Secretario de la Comisi�n.
b) Cuatro m�dicos forenses, con un m�nimo de diez a�os de experiencia profesional como m�dico forense o que ostenten al menos la categor�a de Jefe de Secci�n en un Instituto de Medicina Legal. Estos cuatro m�dicos forenses ser�n designados, dos por la Consejer�a de Presidencia, Justicia y Portavoc�a del Gobierno, y dos a propuesta de las organizaciones sindicales integradas en la Mesa Sectorial de Administraci�n de Justicia. Ser� causa de incompatibilidad para formar parte de esta Comisi�n la participaci�n como aspirante a un puesto de trabajo en la convocatoria.
3. Dentro del mes siguiente al nombramiento de los Jefes de Servicio se proceder� a la constituci�n del Consejo de Direcci�n del Instituto.
4. Una vez resuelto el concurso espec�fico se proceder� a la confirmaci�n de los funcionarios en el puesto gen�rico en el que presten servicios, cuando estos figuren en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
5. En el caso de que quedasen plazas vacantes ser�n cubiertas conforme al procedimiento de concurso de traslado establecido en los art�culos 43 y siguientes del Reglamento de Ingreso, Provisi�n de Puestos de Trabajo y Promoci�n Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administraci�n de Justicia, aprobado por Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre.
6. Los m�dicos forenses que, en el momento de entrada en funcionamiento del Instituto de Medicina Legal, prestaren servicios en r�gimen de interinidad, pasar�n a prestarlos en este Instituto con arreglo a las relaciones de puestos de trabajo, hasta la provisi�n de los puestos por funcionarios de carrera o hasta el fin del per�odo para el que fueron nombrados, en su caso�.
Quince. El apartado 1 de la disposici�n transitoria tercera del Reglamento, relativa al r�gimen transitorio de integraci�n del resto de personal, queda redactada como sigue:
�1. El personal de los Cuerpos al servicio de la Administraci�n de Justicia y el personal laboral que, a la entrada en vigor de este Reglamento, est� adscrito a alguno de los �rganos o servicios indicados en el art�culo 2, apartado 1, del mismo, quedar� integrado en el Instituto de Medicina Legal de la Comunidad de Madrid en la fecha de su entrada en funcionamiento�.
Diecis�is. La disposici�n transitoria quinta queda redactada como sigue:
�1. En la fecha de entrada en funcionamiento del Instituto de Medicina Legal quedar�n sin efecto las autorizaciones concedidas a los m�dicos forenses en r�gimen de dedicaci�n normal para el desempe�o de otro puesto en el sector p�blico, debiendo efectuar la opci�n por uno de ellos en el momento de la toma de posesi�n del puesto obtenido en concurso o al que hayan resultado adscritos.
2. Los m�dicos forenses del �mbito territorial del Instituto de Medicina Legal que deseen ejercer cualquier actividad, profesi�n o cargo, que requiera declaraci�n de compatibilidad de conformidad con la normativa vigente en dicha materia, deber�n solicitar autorizaci�n al Consejero de Presidencia, Justicia y Portavoz del Gobierno, con informe del Director del Instituto en el plazo de treinta d�as a partir de la entrada en funcionamiento del Instituto de Medicina Legal, sin perjuicio de las restantes autorizaciones que prevea la Ley de Incompatibilidades�.
Entrada en vigor El presente Decreto entrar� en vigor al d�a siguiente de su publicaci�n en el BOLET�N OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

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