Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp3-4512-887-15-bj
Timestamp: 2017-10-18 07:44:54+00:00

Document:
Brak możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizowanego projektu dotyczącego przebudowy obiektu z dostosowaniem pomieszczeń dla potrzeb praktycznej nauki zawodu
IBPP3/4512-887/15/BJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. 2015, poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 13 listopada 2015 r. (data wpływu 27 listopada 2015 r.), uzupełnionym pismem z 15 stycznia 2016 r. (data wpływu 18 stycznia 2016 r.) oraz pismem z 26 stycznia 2016 r. (data wpływu 1 lutego 2016 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizowanego projektu pn. „” – jest prawidłowe.
W dniu 27 listopada 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizowanego projektu pn. „...”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 15 stycznia 2016 r. (data wpływu 18 stycznia 2016 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z 5 stycznia 2016 r. znak: IBPP3/4512-887/15/BJ oraz pismem z 26 stycznia 2016 r.
W przedmiotowym wniosku, uzupełnionym pismem z 15 stycznia 2016 r. oraz pismem z 26 stycznia 2016 r. przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe:
Powiat B. będzie ubiegał się o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2014–2020) dla projektu „...”.
Projekt będzie realizowany w latach 2016–2017, pod warunkiem otrzymania ww. dofinansowania. Projekt swoim zakresem obejmuje przebudowę starego obiektu magazynowego na pracownie do nauki zawodu dla Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego w B. Budynek przeznaczony do remontu jest w trwałym zarządzie PCKUiP. PCKUiP jest jednostką organizacyjną Powiatu B. Beneficjentem projektu będzie Powiat B., natomiast realizatorem PCKUiP. Faktury VAT za roboty budowlane oraz za dostawę usług będą wystawiane zarówno na Powiat B. jak i PCKUiP. Po zakończeniu remontu powstałe „nakłady” zostaną przekazane przez Powiat do PCKUiP z zastosowaniem wymaganej procedury.
Projekt swym zakresem będzie obejmował m.in:
przebudowę pomieszczeń magazynowych na pracownie do praktycznej nauki zawodu,
elementy termomodernizacji obiektu.
W wyremontowanych pomieszczeniach powstaną 3 pracownie do nauki zawodu (warsztaty szkolne), pomieszczenia socjalne dla uczniów, sanitariaty oraz niezbędne pomieszczenia magazynowe.
Z ww. infrastruktury będą korzystali uczniowie szkół zawodowych (tj. zasadniczych szkół zawodowych i techników z kierunków kształcenia dla których powstaną pracownie) podlegających pod Powiat. Zajęcia w pracowniach będą prowadzone przez nauczycieli PCKUiP.
W ramach projektu oprócz prac remontowych zostanie zakupiona część sprzętu specjalistycznego pod potrzeby pracowni. Z obiektu i wyposażenia będą korzystali tylko uczniowie.
Sale i sprzęt nie będą odpłatnie wynajmowane pod prowadzenie kursów zewnętrznym firmom. Z powstałej nowej infrastruktury będzie korzystało PCKUiP ściśle pod potrzeby edukacyjne. Nie powstaną z tego tytułu żadne przychody dla PCKUiP.
Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT oraz nie dokonuje odrębnych rozliczeń dla potrzeb podatku VAT. Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego z uwagi na fakt, iż nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT nie dokonuje rozliczeń podatkowych. Powiat w swoich obecnych rozliczeniach w zakresie podatku od towarów i usług nie uwzględnia rozliczeń Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego (odrębne rozliczenia podatkowe).
Towary i usługi planowane do zakupu, związane z realizacją przedmiotowej inwestycji tj. usługi związane z wykonaniem dokumentacji technicznej, aplikacyjnej (Studium Wykonalności) prac inwestycyjnych, pełnieniem nadzoru inwestorskiego, zakup sprzętu specjalistycznego pod potrzeby pracowni do nauki zawodu będą wykorzystywane przez Powiat do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (świadczenie bezpłatnych usług edukacji publicznej).
Powiat, na mocy art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592) wykonuje zadania w zakresie edukacji publicznej. Zgodnie z art. 7 ust.1 ustawy z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty (Dz.U. 1991 Nr 95 poz. 425 z późn. zm.) szkołą publiczną jest szkoła, która zapewnia bezpłatne nauczanie w zakresie ramowych planów nauczania. Natomiast jednostka budżetowa Powiatu - Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego - realizuje praktyczne zajęcia edukacyjne na podstawie ramowych planów nauczania zawodowych szkół ponadgimnazjalnych. Budynek objęty projektem, znajduje się w trwałym zarządzie nieruchomości jednostki budżetowej - Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego.
CKUiP i Powiat nie będą wykorzystywać powstałej infrastruktury, współfinansowanej ze środków unijnych, do prowadzenia czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Z powstałej infrastruktury korzystać będzie nieodpłatnie młodzież szkolna z zawodowych szkół ponadgimnazjalnych Powiatu. Towary i usługi planowane do zakupu, związane z realizacją przedmiotowej inwestycji będą wykorzystywane przez Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (świadczenie bezpłatnych usług edukacji publicznej).
W chwili dokonywania wydatków związanych z przebudową obiektu magazynowego na pracownie do nauki zawodu Powiat działa jako podatnik VAT (decyzja w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej z dnia 12 stycznia 2011 r. oraz potwierdzenie zarejestrowania podmiotu jako podatnika VAT z dnia 13 stycznia 2011 r. wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego), a inwestycja prowadzona będzie celem realizacji zadań własnych związanych z zaspokojeniem zbiorowych potrzeb wspólnoty. Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego jest jednostką budżetową. Ponadto Wnioskodawca wyjaśnia, że Beneficjentem projektu jest Powiat. Faktury VAT, w związku z planowaną realizacją projektu wystawione będą również na Powiat. Po zakończeniu poszczególnych działań inwestycyjnych np. robót budowlanych, potwierdzonych protokolarnym, bezusterkowym odbiorem prac inwestycyjnych Powiat przekaże protokołem przekazania nakładów inwestycyjnych do PCKUiP, będącego jednostką budżetową pełniącą trwały zarząd nad wyremontowanym obiektem a w przypadku zakupów inwestycyjnych nastąpi przyjęcie środków trwałych na majątek powiatu a następnie środki te zostaną przekazane drukiem PT na jednostkę budżetową.
W związku z przygotowaniami Powiatu do aplikowania o środki unijne w ramach najbliższego konkursu unijnego (luty-kwiecień br.) podjęta została decyzja, iż realizatorem projektu będzie Powiat B., natomiast PCKUiP będzie zarządzać wyremontowaną w ramach projektu infrastrukturą.
Czy Powiat B. (beneficjent projektu) oraz PCKUiP (jednostka organizacyjna Powiatu, której powstałe w wyniku realizacji projektu nakłady zostaną przekazane) mają możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizowanego projektu...
Powiat B. oraz Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego nie mają prawnej możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizowanego projektu, w związku z tym zapłacony podatek jest kosztem kwalifikowanym w projekcie.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego w zakresie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizowanego projektu jest prawidłowe.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1445 ze zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, w związku z czym przyznano mu na podstawie ust. 2 powołanego przepisu osobowość prawną.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy wynika, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w tym w zakresie obejmują m.in. sprawy edukacji publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o samorządzie powiatowym).
Jednocześnie w art. 4 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym wskazano, że ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat.
Z wniosku wynika, że Powiat realizuje projekt pn. „...”. Projekt będzie realizowany w latach 2016–2017 i obejmuje przebudowę starego obiektu magazynowego na pracownie do nauki zawodu dla Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego. Budynek objęty projektem, znajduje się w trwałym zarządzie nieruchomości jednostki budżetowej - Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego. Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT oraz nie dokonuje odrębnych rozliczeń dla potrzeb podatku VAT. Powiat w swoich obecnych rozliczeniach w zakresie podatku od towarów i usług nie uwzględnia rozliczeń Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego. Faktury VAT, w związku z planowaną realizacją projektu wystawione będą na Powiat i na PCKUiP. CKUiP i Powiat nie będą wykorzystywać powstałej infrastruktury, współfinansowanej ze środków unijnych, do prowadzenia czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Inwestycja prowadzona będzie celem realizacji zadań własnych związanych z zaspokojeniem zbiorowych potrzeb wspólnoty.
Z okoliczności dotyczących sprawy wynika, że Wnioskodawca oraz Powiat stosują dotychczasowy model rozliczeń. Jak wskazał Wnioskodawca, Powiat w swoich obecnych rozliczeniach w zakresie podatku od towarów i usług nie uwzględnia rozliczeń Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego (odrębne rozliczenia podatkowe).
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Jak wskazał Wnioskodawca mienie powstałe w wyniku realizowanego projektu nie będzie wykorzystywane do czynności opodatkowanych ani przez PCKUiP, ani przez Powiat. Inwestycja prowadzona będzie celem realizacji zadań własnych związanych z zaspokojeniem zbiorowych potrzeb wspólnoty.
Podsumowując, ani Wnioskodawca ani PCKUiP nie mają możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizowanego projektu pn. „...”.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP3/4512-887/15/BJ

References: art. 14
 art. 4
 art. 7
 art. 2
 art. 4
 art. 4
 art. 86