Source: http://qmedios.iteso.mx/2017/02/instituto-federal-de-telecomunicaciones-27-de-febrero-de-2017-2/
Timestamp: 2017-09-24 04:55:20+00:00

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El comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Ernesto Estrada González, concluirá su periodo en el cargo el 28 de febrero y hasta el momento no hay quien lo sustituya.
Ernesto Estrada González concluirá su periodo como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) el martes y aún no hay quién lo suceda en el cargo que asumió desde septiembre de 2013 hasta este lunes.
En diciembre del año pasado, el presidente Enrique Peña Nieto recibió la lista de los cinco aspirantes para comisionados del IFT, así como de los cinco postulantes para la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).
De la lista, el jefe del Ejecutivo federal elegirá para posterior consideración del Senado de la República, un candidato de entre los cinco aspirantes de cada lista para ocupar el cargo. Estrada González es uno de los aspirantes para asumir el rol de comisionado en la Cofece.
Apenas en octubre de 2016, Javier Juárez Mojica llegó al Instituto como nuevo comisionado luego de ser ratificado por el Senado para asumir el cargo en sustitución de Fernando Borjón Figueroa, quien salió del órgano regulador en marzo de ese mismo año, una vacante que permaneció vigente 7 meses.
Respecto a los nuevos candidatos, el Comité de Evaluación -integrado por los titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía- señaló que de acuerdo con los requisitos establecidos en el artículo 28 de la Constitución, todos los aspirantes obtuvieron las calificaciones aprobatorias más altas en el examen realizado en diciembre pasado.
La prueba realizada para los aspirantes a comisionado del órgano regulador en telecomunicaciones se diseñó para evaluar el conocimiento de los aspirantes en materia de derecho, economía e ingeniería en las materias de competencia económica, telecomunicaciones y radiodifusión.
Entre los aspirantes están Fernando Butler Silva, quien es doctor en Economía por la Universidad de Chicago y actualmente se desempeña como director general del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, cargo que ocupa desde julio de 2015.
También está Ricardo Castañeda Álvarez, ingeniero en Comunicaciones y Electrónica del Instituto Politécnico Nacional y quien funge como director general de Ingeniería del Espectro y Estudios Técnicos en el IFT desde septiembre de 2014.
Por su parte, Rebeca Escobar Briones, es maestra en Políticas Públicas del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). Es directora general adjunta de investigación en el Centro de Estudios del IFT desde febrero de 2015.
Justino José Núñez Quiroz es maestro en Economía por el Colegio de México y actualmente se desempeña como director de Análisis Estadístico en el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, un cargo que ocupa desde julio de 2003.
Finalmente, Arturo Robles Rovalo es doctor en Conjunto en Telecomunicaciones de la Universidad Politécnica de Madrid (España) y funge como director general adjunto en Investigación en Prospectiva en el IFT desde junio de 2015.
IFT vota sobre el futuro de Televisa en televisión de paga
El Instituto Federal de Telecomunicaciones se encuentra en los momentos clave para decidir si Grupo Televisa es una empresa con capacidad para desplazar a sus competidores en los 2,124 mercados en que la Unidad Investigadora (AI) del IFT presumió en 2015 que la televisora tendría poder sustancial.
La votación del pleno definirá también si Televisa, el principal competidor por número de usuarios e ingresos en TV de paga de México, tiene capacidad para fijar precios y establecer barreras de entrada para otros actores en ese negocio.
De hallar elementos que ratifiquen los análisis de la Unidad Investigadora, el pleno de siete comisionados que integran la cúpula del IFT se dedicará a establecer políticas regulatorias que frenen ese tipo de acciones.
Son dos los escenarios que el IFT puede definir para el futuro inmediato del Grupo Televisa en televisión restringida:
Que el IFT defina que Grupo Televisa no es un agente con poder sustancial en esos 2,124 localidades del país
Que el IFT dé la razón a su Unidad Investigadora y por tanto empiece el diseño de regulaciones especiales, entre ellos la obligación de que Televisa tendrá que pagar cuotas económicas por la retransmisión de señales nacionales de TV abierta en sus redes de TV de paga, como pugnan sus competidores.
La votación deriva de un mandato de un tribunal especializado en telecomunicaciones que ordenó al IFT a reponer una discusión y posterior votación de septiembre de 2015 en la que definió que Grupo Televisa no es actor con poder sustancial en televisión de paga.
El 19 de enero de este año, el Primer Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones dio la razón a un amparo de Televisora del Valle de México, filial de TV Azteca y operadora del Canal 40, en el que esa empresa presentó sus argumentos de porqué la televisora de San Ángel sería un agente con poder sustancial de mercado en la provisión de servicios de televisión y audios restringidos o STAR.
De acuerdo con el tribunal especializado, la decisión del IFT en la materia estuvo fuera de la racionalidad y cayó en la ilegalidad, según su resolución disponible en Internet.
El tribunal resolvió que el análisis del IFT se basó sólo en información recabada entre septiembre del 2014 y marzo del 2015, cuando la Unidad Investigadora había elaborado investigaciones desde el año 2009 y hasta agosto del 2014.
La Autoridad Investigadora determinó el 13 de marzo del 2015 que Grupo Televisa es actor con poder sustancial de mercado en 2,124 mercados del país.
Sin embargo, dice Agustina Ramírez, abogado del despacho Ouraboros, “no obstante la información que presentó la Autoridad Investigadora al pleno del IFT, dicho cuerpo colegiado, en su XXXIII sesión extraordinaria del 30 de septiembre de 2015 y conforme a una propuesta del comisionado Estrada González, resolvió que no se acreditaron los elementos previstos en la Ley Federal de Competencia Económica para determinar la existencia de un agente económico con poder sustancial en los servicios señalados, al no existir en el expediente integrado por la AI constancias suficientes que permitieran afirmar que se cumplía lo dispuesto en la fracción I del artículo 59 de la LFCE (de declarar a Televisa con poder sustancial)”.
Esta resolución del IFT desencadenó una serie de amparos de parte de Televisora del Valle de México, los cuales primero fueron desestimados por los juzgados y finalmente aceptados, lo que provocó entonces nuevos recursos legales de parte de Grupo Televisa, sus filiales y del mismo Instituto Federal de Telecomunicaciones por la admisión del amparo de TVM.
Todo el proceso de desahogo de amparos tardó más de un año en los tribunales y su definición podría cambiar la cara del mercado de la TV de paga y la retransmisión de las señales de TV abierta en televisión de paga, lo que la industria identifica como la modalidad del must offer.
“Esto no dejaría de ser un asunto más de los que a diario se tramitan ante el IFT, pero habría que preguntarnos cuáles fueron los motivos por los cuales los comisionados cometieron lo que podríamos llamar un descuido de tal magnitud, pues no sólo está en juego un tema financiero de contraprestaciones entre las empresas sujetas al must carry y al must offer, sino que en la medida en que se avance en el establecimiento un esquema de competencia efectiva, que implica la inexistencia de concentraciones o actos anticompetitivos, puede generarse una mayor pluralidad y diversas de la oferta a los consumidores, además de que también puede tener un impacto positivo en los costos”, agrega Agustín Ramírez, de Ouraboros.
Uno de los argumentos del IFT en 2015 sobre su primera decisión derivaba de que otros competidores como Axtel o Totalplay y Megacable ganaban cuota de mercado en la TV de paga, posición que el tribunal tiró, el IFT acató y por lo que ahora decide en una segunda ocasión.
Televisa es el primer competidor en el rubro. Sus operaciones se extienden en todo el país vía TVI, Cablemás, Cablecom, Cablevisión Red e Izzi Telecom en el mercado fijo y con Sky por la vía del satélite. En la plataforma satelital logra ua cuota de más de 8 millones 26,000 usuarios y otros 4 millones 205,000 en el cable.
El número de sus abonados en TV fija se elevó en 11.6% durante 2016 y en 14% en lo referente a las contrataciones por satélite.
El IFT deberá hacer un ejercicio y definir con precisión las investigaciones de la AI, para de esta manera atajar cualquier duda sobre su proceder como regulador del mercado, añade el especialista de Ouraboros:
“Llama la atención que ninguno de los comisionados que conocieron el proyecto haya hecho notar las diferencias entre los datos utilizados por la AI y los datos contenidos en la propuesta del comisionado Ernesto Estrada, lo que podría inducir a pensar en que se trató de un acto con la finalidad de favorecer a un grupo económico, lo que sería muy grave”.
La preponderancia de América Móvil y Televisa, a debate en el IFT
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) planea discutir y votar este lunes las reglas de preponderancia impuestas a América Móvil, el grupo de telecomunicaciones de Carlos Slim, y al grupo de medios Televisa, de Emilio Azcárraga Jean, confirmaron a Expansión fuentes cercanas al asunto.
Será hasta el jueves próximo cuando se conozca la decisión, en la que se prevé un aumento de las medidas para ambos agentes económicos, detallaron las fuentes.
Las medidas son parte de una amplia reforma del sector impulsada por el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto para limitar el peso de las empresas en sus sectores (América Móvil en telecomunicaciones, y Televisa en radiodifusión) y mejorar la competencia.
Las reglas se evalúan periódicamente y el regulador decide si las hace más estrictas, las mantiene o las relaja. Un portavoz del IFT dijo a Reuters que una reunión del pleno estaba programada para este lunes, pero no confirmó temas de la agenda.
Ana de Saracho, directora de regulación de Telefónica comentó que la expectativa de la empresa es que las medidas que están hoy “se queden, que se hagan los ajustes correspondientes y que se implementen nuevas”.
“Los cambios no están 100% ligados a las medidas de preponderancia, más bien fue la reforma y la llegada de AT&T, por lo que esperaríamos el efecto de la implementación de las medidas como tal”, dijo.
Recientemente María Elena Estavillo, comisionada del IFT dijo que estaban a “días” de tener lista la resolución de la revisión bianual del cumplimiento y efectividad de las medidas de preponderancia impuestas a América Móvil y Televisa, como agentes económicos preponderante en telecomunicaciones y radiodifusión, respectivamente. Originalmente la resolución debió “salir” en noviembre pasado.

References: artículo 28
 resolución 
 artículo 59
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