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Timestamp: 2016-09-25 21:01:17+00:00

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Real Decreto 381/2015, de 14 de mayo, por el que se establecen medidas contra el tr�fico no permitido y el tr�fico irregular con fines fraudulentos en comunicaciones electr�nicas.
Publicado en BOE n�m. 127 de 28 de Mayo de 2015
Vigente desde 29/Mayo/2015
�Concepto de tr�fico no permitido
�Concepto de tr�fico irregular con fines fraudulentos
�Identificaci�n de tr�fico no permitido y tr�fico irregular con fines fraudulentos
�Actuaciones ante el tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada
�Actuaciones ante el tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n o el tr�fico irregular con fines fraudulentos
�Medidas y actuaciones por requerimiento de la Administraci�n
�Duraci�n m�xima de los bloqueos de tr�fico
�Acuerdos de interconexi�n, acceso e interoperabilidad
�Modificaci�n de los acuerdos de interconexi�n, acceso e interoperabilidad entre operadores
�Procedimientos aprobados previamente por la Administraci�n
�Desarrollo reglamentario y aplicaci�n
En el �mbito de los servicios de comunicaciones electr�nicas existen agentes que desarrollan actividades destinadas a obtener un lucro econ�mico indebido, que van desde simples usos oportunistas de las ofertas comerciales de los operadores, pasando por acciones que conllevan infracciones administrativas, hasta otras que implican actividades il�citas, tanto relacionadas con los propios servicios de telecomunicaciones como con otros servicios conexos, como la comercializaci�n de contenidos o los terminales y equipamientos de usuario.
Estas actividades pueden adoptar diferentes formas, que evolucionan con el tiempo, siendo las m�s habituales las que se aprovechan de la cadena de pagos por servicios o contenidos soportados por redes de telecomunicaciones que implican la concesi�n de cr�dito por un operador a un tercero, ya sea otro operador o un usuario final, que con frecuencia resulta impagado.
As�, estas comunicaciones suelen caracterizarse por ser generadas y prolongadas de manera artificial con el fin de obtener un lucro de la cadena de pagos de facturaci�n. Inicialmente estas pr�cticas se asociaban a servicios de tarificaci�n elevada, que ofrecen mayores m�rgenes de beneficio, extendi�ndose sin embargo en la actualidad a todo tipo de servicios y numeraciones mediante t�cnicas de generaci�n de llamadas masivas, aumentando el perjuicio econ�mico a los operadores y usuarios y pudiendo llegar a generar problemas de calidad de servicio, e incluso poner en riesgo la seguridad y la integridad de las redes y servicios a causa de la elevada ocupaci�n de recursos provocada.
Adem�s, cuando estas pr�cticas conllevan usos no permitidos de recursos p�blicos de numeraci�n, no solo constituyen una infracci�n de la normativa nacional espec�fica que puede abordarse mediante un adecuado control del uso de la numeraci�n, sino que pueden llegar a comprometer acuerdos internacionales suscritos tanto por los operadores como por el propio Reino de Espa�a cuando se realiza un uso indebido de numeraci�n internacional.
La Comisi�n del Mercado de las Telecomunicaciones, organismo actualmente integrado en la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, aprob� distintas resoluciones para autorizar de manera individual a los operadores para proceder al bloqueo del tr�fico en determinados supuestos, as� como una resoluci�n, de 5 de septiembre de 2013, por la que se aprueba un procedimiento com�n para la suspensi�n de la interconexi�n de numeraciones por tr�fico irregular.
El art�culo 51 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones establece en su apartado segundo que, mediante real decreto, se establecer�n las condiciones en las que los operadores de redes p�blicas de comunicaciones electr�nicas o servicios de comunicaciones electr�nicas disponibles al p�blico lleven a cabo el bloqueo de acceso a n�meros o servicios siempre que est� justificado por motivos de tr�fico no permitido y de tr�fico irregular con fines fraudulentos, y los casos en que los prestadores de servicios de comunicaciones electr�nicas retengan los correspondientes ingresos por interconexi�n u otros servicios.
Por su parte, el art�culo 19 de dicha Ley establece los principios generales de la numeraci�n, direccionamiento y denominaci�n de los servicios de comunicaciones electr�nicas.
Por todo ello, resulta necesario adoptar medidas normativas contra el tr�fico no permitido y el tr�fico irregular con fines fraudulentos, encaminadas tanto a eliminar los incentivos para estas pr�cticas como a asegurar el correcto uso de los recursos p�blicos de numeraci�n, al tiempo que se garantiza la calidad de los servicios de comunicaciones electr�nicas y, muy especialmente, la integridad y la seguridad de redes y servicios de comunicaciones electr�nicas.
A los efectos del presente real decreto, existen dos tipos de tr�fico no permitido, por un lado, el tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada y, por otro lado, el tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n.
Se considera tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada el que tenga origen o destino en recursos p�blicos de numeraci�n que no hayan sido atribuidos, habilitados o asignados conforme a los correspondientes planes nacionales e internacionales de numeraci�n. Este tipo de tr�fico, que se puede identificar por sus caracter�sticas t�cnicas, deber� ser bloqueado por los operadores tan pronto tengan constancia del mismo.
A su vez, el tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n es aquel que, empleando numeraci�n que s� est� atribuida o habilitada y asignada, responde a usos indebidos de dicha numeraci�n, si bien tal circunstancia no puede establecerse a priori sino tras un an�lisis caso por caso de sus circunstancias espec�ficas.
Por �ltimo, se encuentra el tr�fico irregular con fines fraudulentos, que es el generado, inducido o prolongado artificialmente, as� como provocado a trav�s de comunicaciones comerciales no solicitadas o mediante el control no consentido de los sistemas o terminales de usuario, al objeto de hacer un uso abusivo o fraudulento de las redes y los servicios, lo que igualmente solo puede determinarse tras un an�lisis caso por caso de las caracter�sticas espec�ficas del tr�fico.
Para todos los tipos de tr�fico no permitido y tr�fico irregular se�alados, se establece que los operadores deben ser capaces de identificar la existencia de esta clase de tr�fico en las redes que operen y en los servicios que presten, como paso previo e indispensable para llevar a cabo las debidas actuaciones contra estos tr�ficos, en particular cuando as� les sea requerido por la Administraci�n.
Los operadores deber�n bloquear la transmisi�n hacia otros operadores o proveedores del tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada tan pronto como lo identifiquen, quedando obligados a identificar al menos dicho tr�fico cuando es generado en sus redes y con destino en recursos de numeraci�n pertenecientes a los planes nacionales.
Para los supuestos de tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n y tr�fico irregular con fines fraudulentos, se articulan actuaciones escalonadas que se inician con una solicitud del operador afectado a la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n para que verifique si existe un tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n o un tr�fico irregular con fines fraudulentos, y autorice al bloqueo de estas comunicaciones.
Con el fin de agilizar la toma de medidas por parte de los operadores, se prev� la autorizaci�n de criterios para la puesta en funcionamiento de procedimientos espec�ficos para que los operadores, tras una evaluaci�n caso por caso, puedan retener los pagos relacionados con estos tr�ficos, as� como para que puedan bloquear el tr�fico dirigido a numeraciones individuales.
Tanto para el supuesto de tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n como para el de tr�fico irregular con fines fraudulentos, se considera la posibilidad de que las actuaciones iniciadas por el operador tengan su origen en un conflicto entre operadores en materia de acceso o interconexi�n, correspondiendo en tales casos a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia resolver sobre los mismos en virtud de sus competencias en la materia.
De otro lado, se prev� la posibilidad de que la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n pueda adoptar medidas cautelares y requerir a los operadores para que adopten las medidas pertinentes, con el fin de garantizar la integridad y seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electr�nicas, la calidad en la prestaci�n de servicios de comunicaciones electr�nicas, o los derechos espec�ficos de los usuarios de telecomunicaciones, entre otros objetivos, para lo que los operadores deben ser capaces de identificar el tr�fico no permitido y el tr�fico irregular en las redes que operen y en los servicios que presten.
Por otra parte, se prev� la adaptaci�n de los acuerdos de acceso e interconexi�n entre operadores al objeto de que incorporen las disposiciones necesarias para la aplicaci�n del presente real decreto, explicitando que la falta de adecuaci�n de los acuerdos no exime del cumplimiento de lo establecido en el mismo, cuyas disposiciones ser�n efectivas desde el momento de su entrada en vigor.
Por �ltimo, se contempla que los operadores que tuvieran implantados procedimientos o sistemas previamente aprobados por la Comisi�n del Mercado de las Telecomunicaciones o por la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia para la suspensi�n de la interconexi�n de numeraciones por tr�fico irregular, puedan seguir utiliz�ndolos durante un mes tras la entrada en vigor del presente real decreto, si bien los operadores que soliciten la autorizaci�n de criterios para la implantaci�n de sistemas o procedimientos seg�n lo establecido en este real decreto podr�n seguir utilizando dichos procedimientos previamente aprobados hasta que la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n resuelva sobre esta solicitud.
Las medidas contenidas en el presente real decreto se dictan de conformidad con los art�culos 19 y 20, y con el apartado 2 del art�culo 51 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.
Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de telecomunicaciones, reconocida en el art�culo 149.1.21.� de la Constituci�n.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energ�a y Turismo, con la aprobaci�n previa del Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas y de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 14 de mayo de 2015,
Objeto y �mbito de aplicaci�n 1. El presente real decreto establece medidas y actuaciones destinadas a prevenir y evitar el tr�fico que tenga origen o destino en recursos p�blicos de numeraci�n que no hayan sido atribuidos, habilitados o asignados; determinados tipos de tr�fico contrarios a lo establecido en las disposiciones de atribuci�n, habilitaci�n o asignaci�n de recursos nacionales e internacionales de numeraci�n; as� como el tr�fico irregular con fines fraudulentos cursado en las redes p�blicas y servicios de comunicaciones electr�nicas disponibles al p�blico.
2. El presente real decreto se aplica a los operadores que exploten redes p�blicas de comunicaciones electr�nicas o presten servicios de comunicaciones electr�nicas disponibles al p�blico.
3. Los objetivos del presente real decreto son proteger la integridad de las redes y la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electr�nicas, asegurar la calidad en la prestaci�n de los servicios de comunicaciones electr�nicas y garantizar los derechos de los usuarios. Asimismo, se persigue reducir los perjuicios econ�micos sufridos tanto por los operadores como por los usuarios.
Concepto de tr�fico no permitido 1. A los efectos del presente real decreto, existen dos tipos de tr�fico no permitido:
a) Tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada.
b) Tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n.
2. Se considera tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada el que tenga origen o destino en recursos p�blicos de numeraci�n que no hayan sido atribuidos, habilitados o asignados, pertenecientes a los siguientes planes e instrucciones sobre recursos de numeraci�n:
a) El plan nacional de numeraci�n telef�nica, aprobado mediante Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre,
b) las instrucciones sobre la utilizaci�n de recursos p�blicos de numeraci�n para la prestaci�n de servicios de mensajes cortos de texto y mensajes multimedia, establecidas en la Orden ITC/308/2008, de 31 de enero,
c) el plan internacional de numeraci�n descrito en la recomendaci�n E.164 del Sector de Normalizaci�n de las Telecomunicaciones de la Uni�n Internacional de Telecomunicaciones (UIT-T), incluyendo en este �ltimo caso los c�digos de pa�s o de red internacional que no hayan sido atribuidos por el UIT-T, los rangos de numeraci�n que no hayan sido comunicados por las correspondientes autoridades nacionales a trav�s del bolet�n de explotaci�n del UIT-T, y los destinos identificados por procedimientos de marcaci�n contrarios a lo recogido en la correspondiente lista anexa del citado bolet�n.
d) Cualquier otro plan de numeraci�n que se determine por orden del Ministerio de Industria, Energ�a y Turismo.
3. Se considera tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n el que tenga origen o destino en recursos p�blicos de numeraci�n de los planes identificados en el apartado anterior que hayan sido asignados y que haga un uso de dichos recursos contrario a las condiciones de uso establecidas en las correspondientes disposiciones de atribuci�n, habilitaci�n o aplicaci�n.
Concepto de tr�fico irregular con fines fraudulentos 1. A los efectos del presente real decreto, se considera tr�fico irregular el que presenta caracter�sticas que difieren significativamente de los patrones habituales de tr�fico cursado bajo un funcionamiento ordinario de la red o de los servicios correspondiente a pr�cticas comerciales generalmente aceptadas en la prestaci�n de los servicios de comunicaciones electr�nicas, en aspectos tales como su volumen, n�mero de conexiones o distribuci�n en el tiempo, para determinados or�genes, destinos, rutas o �reas geogr�ficas.
2. El tr�fico irregular tendr� fines fraudulentos cuando resulte generado, inducido o prolongado artificialmente al objeto de obtener lucro, directo o indirecto, de la cadena de facturaci�n de pagos en la prestaci�n de servicios de comunicaciones electr�nicas disponibles al p�blico.
En particular tendr� dicha consideraci�n el que, cumpliendo las condiciones anteriores, responda, entre otros, a los siguientes supuestos:
a) El basado en el agotamiento de los saldos o l�mites de cr�dito de determinados usuarios mediante comunicaciones dirigidas a rutas o destinos determinados,
b) el basado en la utilizaci�n abusiva de bonos, tarifas planas o esquemas de tarificaci�n similares dirigidos a usuarios finales para la generaci�n de tr�fico ficticio o mediante su puesta a disposici�n de terceros en condiciones contrarias a lo previsto en los contratos,
d) el provocado mediante la manipulaci�n o control no consentido de los sistemas o terminales de usuario.
Identificaci�n de tr�fico no permitido y tr�fico irregular con fines fraudulentos 1. Todos los operadores deber�n ser capaces de identificar el tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada, cuando tenga origen en sus redes y destino en recursos p�blicos de numeraci�n a los que se refieren los apartados a), b) o d) del art�culo 2.2.
2. Los operadores podr�n implantar procedimientos y sistemas que, bas�ndose en las caracter�sticas del tr�fico, permitan identificar los tipos de tr�ficos que obedezcan a los conceptos recogidos en los art�culos 2 y 3, y actuar sobre ellos, en particular reteniendo los correspondientes pagos de interconexi�n, acceso o interoperabilidad, o bloqueando la transmisi�n de determinados tipos de tr�fico, seg�n lo dispuesto en los art�culos siguientes.
3. Mediante orden del Ministerio de Industria, Energ�a y Turismo se podr�n establecer requisitos que deban ser satisfechos por tales procedimientos y sistemas y, en su caso, la obligatoriedad de que sean sometidos a una auditor�a peri�dica por una entidad externa, as� como los requisitos que deber�n cumplir las entidades auditoras y los criterios para la realizaci�n de las auditor�as.
4. Los operadores que pretendan implantar tales sistemas o procedimientos lo notificar�n a la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n detallando los criterios empleados para identificar los diferentes tipos de tr�fico, y pondr�n a su disposici�n toda la informaci�n sobre sus caracter�sticas y operativa, que deber�n estar debidamente documentados y desarrollados para permitir tanto su inspecci�n por los servicios pertinentes de la Administraci�n, como su auditor�a por una entidad externa.
5. En el plazo m�ximo de tres meses desde la recepci�n de la notificaci�n a la que se refiere el apartado anterior, la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n dictar� resoluci�n motivada, autorizando o denegando la utilizaci�n de los criterios notificados. Dicha autorizaci�n constituye requisito previo para la puesta en funcionamiento de los citados procedimientos y sistemas.
Transcurrido el plazo al que se refiere al p�rrafo anterior sin que haya reca�do resoluci�n expresa, deber� entenderse desestimada la solicitud, sin perjuicio de la obligaci�n de la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n de resolver expresamente.
Contra las resoluciones, que agotan la v�a administrativa, se podr� interponer recurso potestativo de reposici�n ante el mismo �rgano que la haya dictado en el plazo de un mes desde el d�a siguiente a su notificaci�n, de acuerdo con los art�culos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, o bien ser impugnadas directamente ante el �rgano competente del orden jurisdiccional de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el d�a siguiente a la notificaci�n, sin que puedan ser simult�neos ambos recursos.
Asimismo, con posterioridad a la puesta en funcionamiento, la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n podr� dictar instrucciones vinculantes relativas a estos sistemas o procedimientos, destinadas a garantizar el cumplimiento efectivo de lo dispuesto en el presente real decreto o en sus disposiciones de desarrollo.
Actuaciones ante el tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada Los operadores que identifiquen en sus redes o servicios tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada deber�n bloquear su transmisi�n hacia otros operadores o proveedores, y lo notificar�n a la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n, as� como a los operadores y proveedores de servicios a los que afecte este bloqueo con los que mantengan una relaci�n contractual.
Estas notificaciones deber�n realizarse en un plazo m�ximo de dos d�as h�biles a contar desde el momento de la identificaci�n del tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada por parte del operador. En la notificaci�n dirigida a la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n, se deber� indicar el momento de la identificaci�n del tr�fico no permitido que usa numeraci�n no autorizada as� como, en su caso, informaci�n que acredite el momento en que dicho tr�fico comenz� a producirse, si ambos hechos no fueron simult�neos.
Actuaciones ante el tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n o el tr�fico irregular con fines fraudulentos 1. Los operadores que identifiquen en sus redes o servicios tr�fico que consideren que pueda responder al supuesto de tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n o de tr�fico irregular con fines fraudulentos podr�n presentar una solicitud razonada requiriendo autorizaci�n para el bloqueo provisional de la transmisi�n de dicho tr�fico, dirigida a la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n, bien en cualquiera de los lugares que se mencionan en el art�culo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, bien a trav�s de la sede electr�nica del Ministerio de Industria, Energ�a y Turismo.
En dicha solicitud, el operador deber� aportar las razones as� como toda la informaci�n de que disponga que justifique que el tr�fico afectado debe considerarse como tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n o como tr�fico irregular con fines fraudulentos, incluyendo la indicaci�n del momento de su identificaci�n por parte del operador as� como, en su caso, informaci�n que acredite el momento en que dicho tr�fico comenz� a producirse, si ambos hechos no fueron simult�neos.
La Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n resolver� dichas solicitudes y notificar� la resoluci�n adoptada en un plazo m�ximo de tres meses, autorizando o denegando el bloqueo de la transmisi�n del tr�fico, pudiendo a tal efecto recabar informe a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia sobre el impacto del bloqueo solicitado en la regulaci�n ex ante de los mercados, y podr� adoptar medidas cautelares autorizando al bloqueo de la transmisi�n del tr�fico.
2. Alternativamente a lo establecido en el apartado anterior, los operadores que identifiquen tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n o tr�fico irregular con fines fraudulentos mediante los procedimientos o sistemas a los que se refiere el art�culo 4 podr�n, tras una evaluaci�n caso por caso, retener los pagos correspondientes al mismo, aplicando la retenci�n desde el momento de la identificaci�n de dicho tr�fico o, en el caso de que el momento de la identificaci�n sea posterior al de la producci�n, desde el momento en que acrediten que el tr�fico comenz� a producirse, con un plazo de treinta d�as naturales anteriores a la fecha de identificaci�n, salvo que en sus acuerdos de interconexi�n, acceso e interoperabilidad acuerden un plazo distinto.
Asimismo, dichos operadores, tras una evaluaci�n caso por caso, podr�n bloquear temporalmente el tr�fico dirigido a numeraciones individuales que correspondan a determinados or�genes, destinos o relaciones contractuales, de conformidad con los criterios autorizados por la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n, seg�n lo establecido en el art�culo 4.
El operador que realice retenci�n de pagos o bloqueo de tr�fico ser� responsable frente a las posibles reclamaciones de los titulares de la numeraci�n afectada por los posibles perjuicios causados por dicho bloqueo.
Cuando los operadores realicen retenci�n de pagos o bloqueo de transmisi�n de tr�fico seg�n lo establecido en este apartado, lo notificar�n a los operadores y proveedores de servicios a los que afecte este tr�fico con los que mantengan una relaci�n contractual, as� como a la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n aportando en este �ltimo caso toda la informaci�n necesaria para identificar el tr�fico afectado, los criterios utilizados en su evaluaci�n y las medidas concretas adoptadas. Estas notificaciones deber�n realizarse en un plazo m�ximo de dos d�as h�biles a contar desde el momento de la identificaci�n del tr�fico por el operador. En todo momento el operador podr� aportar informaci�n complementaria o adicional que permita identificar con mayor precisi�n el tr�fico afectado.
En el plazo m�ximo de tres meses a contar desde el momento en que se reciba la notificaci�n de retenci�n de pagos o bloqueo de transmisi�n de tr�fico a que se refiere este apartado, la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n podr� incoar un expediente para supervisar las medidas adoptadas por el operador, a ra�z del cual podr� ordenar el cese del bloqueo de la transmisi�n del tr�fico y, en su caso, la realizaci�n del pago de las cantidades que hubiesen sido retenidas, incrementadas con el inter�s legal del dinero. Asimismo, la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n podr� adoptar medidas cautelares requiriendo al operador que no proceda a la retenci�n de pagos, al bloqueo de la transmisi�n del tr�fico o a ambas medidas simult�neamente.
3. Los operadores deber�n aportar toda la informaci�n complementaria que les sea requerida por la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n en relaci�n con los eventos de identificaci�n de tr�fico no permitido que hace un uso indebido de la numeraci�n o de tr�fico irregular con fines fraudulentos, o de las correspondientes medidas adoptadas, ya sea como complemento a la informaci�n que hayan remitido en las notificaciones realizadas de acuerdo con el presente art�culo o en relaci�n con notificaciones realizadas por otros operadores.
La Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n podr� establecer el contenido y formato en que deban presentarse las notificaciones y la informaci�n complementaria requerida.
4. Si de la tramitaci�n de los expedientes a los que se refieren los apartados anteriores se desprende que las solicitudes o notificaciones correspondientes tienen su origen en un conflicto entre operadores en materia de acceso o interconexi�n, la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia resolver� sobre los extremos objeto del conflicto, de acuerdo con lo se�alado en el art�culo 15 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.
Medidas y actuaciones por requerimiento de la Administraci�n La Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n podr� en todo momento, de oficio, conforme a los tr�mites procedimentales y plazos establecidos en el art�culo 6.1, requerir a los operadores la aplicaci�n de medidas de bloqueo de la transmisi�n de tr�fico, de retenci�n de pagos o ambas simult�neamente en relaci�n con el tr�fico no permitido o el tr�fico irregular, y, en su caso, adoptar medidas cautelares, con los objetivos de:
a) Garantizar la integridad de las redes y la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electr�nicas.
b) Garantizar la calidad en la prestaci�n de los servicios de comunicaciones electr�nicas.
c) Garantizar los derechos espec�ficos de los usuarios de telecomunicaciones.
d) Controlar el uso de la numeraci�n asignada, en particular para garantizar el cumplimiento de las condiciones ligadas al uso de los recursos p�blicos de numeraci�n establecidas en los planes e instrucciones referidos en el art�culo 2.
e) Garantizar el cumplimiento de compromisos en materia de telecomunicaciones asumidos por el Reino de Espa�a en organismos internacionales, en particular en relaci�n con el cumplimiento de las condiciones ligadas al uso de los recursos p�blicos de numeraci�n internacional descritos en la recomendaci�n E.164 de la Uni�n Internacional de Telecomunicaciones.
Los operadores deber�n ser capaces de identificar en las redes que operen y en los servicios que presten, el tr�fico al que se refieran las citadas medidas para garantizar su cumplimiento efectivo.
Duraci�n m�xima de los bloqueos de tr�fico Los operadores que bloqueen tr�fico de acuerdo con lo establecido en el art�culo 6 podr�n mantener dicho bloqueo durante un per�odo m�ximo de doce meses, salvo que la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n resuelva estableciendo la aplicaci�n de un plazo distinto. Transcurrido este plazo, los operadores no podr�n aplicar el bloqueo. Por orden del Ministerio de Industria, Energ�a y Turismo podr� fijarse una duraci�n m�xima distinta, que podr� ser diferente en funci�n del tipo de tr�fico de que se trate.
Asimismo, los operadores no podr�n aplicar el bloqueo si se produce un cambio en la titularidad del abonado de las numeraciones individuales afectadas y as� se lo solicita el operador asignatario de las mismas, as� como cuando dichas numeraciones se asignen a otro operador.
Acuerdos de interconexi�n, acceso e interoperabilidad 1. Los acuerdos de interconexi�n, acceso e interoperabilidad entre operadores celebrados de conformidad con lo establecido en la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones y en el Reglamento sobre mercados de comunicaciones electr�nicas, acceso a las redes y numeraci�n, aprobado por Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre, se adecuar�n a lo establecido en el presente real decreto y en sus disposiciones de desarrollo.
En particular, dichos acuerdos deber�n describir los procedimientos que se aplicar�n para el bloqueo del tr�fico, la retenci�n de los pagos y las correspondientes notificaciones al resto de operadores o proveedores de servicios.
Mediante orden del Ministerio de Industria, Energ�a y Turismo se podr�n establecer los requisitos que han de contemplar dichos acuerdos cuando, para asegurar el cumplimiento de lo establecido en el presente real decreto, sea necesaria la colaboraci�n entre operadores con relaciones contractuales mayoristas.
La falta de adecuaci�n de los acuerdos no exime del cumplimiento de lo establecido en el presente real decreto, cuyas disposiciones ser�n efectivas desde el momento de su entrada en vigor.
2. La Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia entender� de los conflictos entre operadores en la negociaci�n de estos acuerdos.
Limitaci�n del gasto Las medidas incluidas en esta norma no podr�n suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.
Modificaci�n de los acuerdos de interconexi�n, acceso e interoperabilidad entre operadores En el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor del presente real decreto, los operadores a los que se refiere el art�culo 1 revisar�n y en su caso modificar�n los acuerdos de interconexi�n, acceso a redes y a sus recursos asociados e interoperabilidad de servicios, de acuerdo con lo establecido en la disposici�n adicional segunda.
Procedimientos aprobados previamente por la Administraci�n Los operadores que tuvieran implantados procedimientos previamente aprobados por la Comisi�n del Mercado de las Telecomunicaciones o por la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia para la suspensi�n de la interconexi�n de numeraciones por tr�fico irregular, podr�n seguir utilizando dichos procedimientos ante la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia en las mismas condiciones en las que lo ven�an haciendo durante un mes tras la entrada en vigor del presente real decreto.
No obstante, los operadores que soliciten la autorizaci�n de criterios para la implantaci�n de sistemas o procedimientos seg�n lo establecido en el art�culo 4 del presente real decreto en el plazo de un mes a contar desde su entrada en vigor, podr�n seguir utilizando dichos procedimientos previamente aprobados hasta que la Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n resuelva sobre esta solicitud.
T�tulo competencial Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de telecomunicaciones reconocida en el art�culo 149.1.21.� de la Constituci�n.
Desarrollo reglamentario y aplicaci�n El Ministro de Industria, Energ�a y Turismo dictar�, en el �mbito de sus competencias, cuantas disposiciones y medidas sean necesarias para el desarrollo y aplicaci�n de lo establecido en el este real decreto.

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