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Timestamp: 2017-10-18 05:37:57+00:00

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Anuncio. Aprobación definitiva de la ordenanza general de subvenciones del Ayuntamiento de Parres.
Arriondas, a 27 de septiembre de 2017.—El Alcalde.—Cód. 2017-10725.
• CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN
• CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN
• CAPÍTULO IV. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FISCALIZACIÓN
• CAPÍTULO V. DEL REINTEGRO DE SUBVENCIONES
• CAPÍTULO VI. DEL CONTROL FINANCIERO DE SUBVENCIONES
• CAPÍTULO VII. INFRACCIONES Y SANCIONES
El Pleno Municipal, en sesión de 6 de agosto de 1992, aprobó la actual Ordenanza Municipal (Reguladora de las subvenciones para finalidades culturales, deportivas, docentes, juveniles, recreativas y de ocio, de servicios sociales”, BOPA de 25/8/1992), que es previa tanto a la actual Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, como a su Reglamento de 2006, siendo necesaria la adecuación de la normativa municipal a esta regulación.
Artículo 1.—Fundamento y objeto.
Artículo 3.—Concepto y tipos.
• Que la entrega se realice sin contraprestación directa de los beneficiarios.
• Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecución de un proyecto, la realización de una actividad, la adopción de un comportamiento singular, ya realizados o por desarrollar, o la concurrencia de una situación, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido.
• Que el proyecto, la acción, conducta o situación financiada tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública.
Artículo 4.—Supuestos excluidos.
Artículo 5.—Régimen jurídico.
Artículo 6.—Principios generales y requisitos.
El principio de objetividad supone la autolimitación para este Ayuntamiento de su discrecionalidad, mediante la fijación previa y obligatoria de los “criterios de valoración” en todas las convocatorias, y la motivación de las resoluciones de concesión. Serán nulos todos los acuerdos de subvención que obedezcan a la mera liberalidad.
Artículo 7.—Órgano competente.
Artículo 8.—Beneficiarios.
Artículo 9.—Requisitos para obtener la condición de beneficiario.
Artículo 10.—Obligaciones de los beneficiarios.
• Si la concesión se articula a través de un Convenio de colaboración, se podrá firmar por las partes, incluyéndose en el articulado la declaración de hallarse al corriente. Además, cuando la subvención sea superior a 3.000 euros, el propio texto del Convenio incluirá la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de dichas circunstancias a través de certificados telemáticos, sin perjuicio de la negativa del beneficiario, exigiéndose entonces aportación de las certificaciones que correspondan. Una vez recabados dichos certificados, procederá la aprobación de los Convenios mediante Resolución de órgano competente, quedando por tanto la ayuda supeditada a la inclusión en el expediente de esos certificados.
• Si la concesión se articula a través de una Resolución, y según la cuantía propuesta, se dará traslado al beneficiario al objeto de que presente bien la declaración responsable, bien para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de dichas circunstancias a través de certificados telemáticos —o, en su caso, los certificados de cumplimiento—, posponiéndose la Resolución de concesión a la acreditación del cumplimiento.
Artículo 11.—Derechos de los beneficiarios.
Artículo 12.—Bases reguladoras comunes.
• Interés deportivo, cultural o social de las actividades y competiciones programadas.
• Número de personas que resulten beneficiadas con el desarrollo de las actividades.
• Valoración general de los proyectos presentados, en cuanto a su implantación territorial, viabilidad técnica, impacto en la población, innovación y creatividad, etc.
• Razones de fomento en el medio rural.
• Fomento y protección de la juventud, igualdad y personas mayores.
• Número de socios integrantes de la entidad que solicita la subvención.
• Grado del cumplimiento de las programaciones de los ejercicios anteriores que hubieran sido objeto de subvención municipal.
• Grado de colaboración y disposición ofrecida al Ayuntamiento en eventos de especial interés municipal.
• Capacidad de representar al Ayuntamiento de Parres.
• Volumen de gasto de la actividad.
• Otros recogidos en la convocatoria, relacionados con el objeto de la subvención.
Artículo 13.—Publicidad de las subvenciones concedidas.
Artículo 15.—Procedimientos de concesión.
Artículo 16.—Procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva.
• El procedimiento para la concesión de subvenciones se inicia siempre de oficio, mediante convocatoria aprobada por el órgano competente. La convocatoria tendrá necesariamente el siguiente contenido:
• Las solicitudes de los interesados acompañarán los documentos e informaciones determinados en la norma o convocatoria, salvo que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano del Ayuntamiento, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el párrafo d) del artículo 53.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
• La normativa reguladora de la subvención podrá admitir la sustitución de la presentación de determinados documentos por una declaración responsable del solicitante en este caso, con anterioridad a la propuesta de resolución de concesión de la subvención se deberá requerir la presentación de la documentación que acredite la realidad de los datos contenidos en la citada declaración, en un plazo no superior a 15 días.
• Si la solicitud no reúne los requisitos establecidos en la norma de convocatoria, se requerirá al interesado para que la subsane en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, indicándole que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el art. 68 de la Ley 39/2015.
• La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde al órgano que se designe en la convocatoria, que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.
• Las actividades de instrucción comprenderán:
• Una vez evaluadas las solicitudes, el órgano colegiado deberá emitir informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
• Salvo que se indique expresamente en la convocatoria, se prescindirá del trámite de notificación de la propuesta de resolución definitiva a los interesados, no requiriendo por tanto necesidad de su aceptación.
• Las propuestas de resolución provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto, frente a la Administración, mientras no se le haya notificado la resolución de concesión.
• Una vez aprobada la propuesta de resolución definitiva, el órgano competente resolverá el procedimiento, de forma motivada.
• La resolución, además de contener el solicitante o relación de solicitantes a los que se concede la subvención, hará constar, en su caso, de manera expresa, la desestimación del resto de las solicitudes.
• El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de seis meses, salvo que una norma con rango de Ley establezca un plazo mayor o así venga previsto en la normativa de la Unión Europea) El plazo se computará a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.
• El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.
Artículo 17.—Notificación de la resolución.
Artículo 18.—Reformulación de las solicitudes.
Artículo 19.—Asignaciones nominativas.
Artículo 20.—Concesión directa de subvenciones.
Artículo 21.—Instrumentalización y convenios.
2. Los convenios serán el instrumento habitual para canalizar las subvenciones previstas nominativamente en los Presupuesto, teniendo estos —o en su defecto el acto de concesión— el carácter de bases reguladoras de la concesión a los efectos de lo dispuesto en la Ley, y deberá incluir al menos los siguientes extremos:
Artículo 22.—Subcontratación de las actividades subvencionadas.
Artículo 23.—Justificación de las subvenciones. Forma.
Artículo 24.—Justificación de las subvenciones. Plazos.
Artículo 25.—Justificación de las subvenciones. Importes.
1. En las subvenciones concedidas en que se hubieran tenido en cuenta en los criterios de valoración el coste de las actividades proyectadas, el importe de la justificación deberá ser —al menos— el de la valoración tenida en cuenta en la concesión, no siendo suficiente con presentar justificantes por importe superior al de la subvención concedida si no se llegara a aquel valor de referencia.
Artículo 26.—Gastos subvencionables.
Artículo 27.—Comprobación de subvenciones.
Artículo 28.—Anticipos y garantías.
Artículo 29.—Aprobación de gasto.
Artículo 30.—Resolución.
Artículo 31.—Reconocimiento de la obligación.
Artículo 32.—Asignaciones nominativas y concesiones directas.
Artículo 33.—Invalidez de la resolución de concesión.
— Las indicadas en el art. 62.1 de la Ley 30/1992.
— La carencia o insuficiencia de crédito, sin perjuicio de lo establecido en el art. 10.2.
Artículo 34.—Revocación y reintegro.
Artículo 35.—Graduación del incumplimiento.
• Cuando se produzca la presentación en el plazo de 15 días al que se refiere el artículo 70 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, no se exigirá reintegro alguno.
• Cuando se produzca la presentación fuera del plazo anterior, por cada día adicional y hasta 90 días, se producirá una detracción de 1/90 partes del importe concedido.
• A partir del día 91 adicional a los 15 días a los que se refiere el citado artículo, el reintegro será total.
Artículo 36.—Naturaleza de los créditos a reintegrar y de los procedimientos para su exigencia.
Artículo 37.—Prescripción.
• Desde el momento en que venció el plazo para presentar la justificación.
• Desde el momento de la concesión, en el supuesto previsto en el apartado 7 del art. 30 LS.
• En el supuesto de que se hubieran establecido condiciones u obligaciones que debieran ser cumplidas o mantenidas por parte del beneficiario o entidad colaboradora durante un período determinado de tiempo, desde el momento en que venció dicho plazo.
• Por cualquier acción de la Administración, realizada con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora, conducente a determinar la existencia de alguna de las causas de reintegro.
• Por la interposición de recursos de cualquier clase, por la remisión del tanto de culpa a la jurisdicción penal o por la presentación de denuncia ante el Ministerio Fiscal, así como por las actuaciones realizadas con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora en el curso de dichos recursos.
• Por cualquier actuación fehaciente del beneficiario o de la entidad colaboradora conducente a la liquidación de la subvención o del reintegro.
Artículo 38.—Obligados al reintegro.
Artículo 39.—Competencia y procedimiento de reintegro.
Artículo 40.—Objeto y competencia.
Artículo 41.—Obligación de colaboración.
Artículo 42.—Facultades del personal controlador.
Artículo 43.—Deberes del personal controlador.
Artículo 44.—Del procedimiento de control financiero. Plan de auditoría.
Artículo 45.—De las infracciones y sanciones administrativas.
Artículo 46.—Procedimiento simplificado para infracciones leves.
Con la entrada en vigor de la presente ordenanza deben entenderse derogadas todas las normas anteriores que pudieran estar en contraposición con esta ordenanza, y en especial la Ordenanza Municipal Reguladora de las subvenciones para finalidades culturales, deportivas, docentes, juveniles, recreativas y de ocio, de servicios sociales”, BOPA de 25/8/1992.
• Anexo Ia. Anexo Ia. Declaración responsable de hallarse al corriente con las obligaciones tributarias y con la seguridad social, de no estar incurso en causa de prohibición para obtener la condición de beneficiario, y sobre otras ayudas o subvenciones concedidas o solicitadas para la misma actividad.
• Anexo Ib. Ficha de acreedor
• Parte I. Memoria
• Parte II. Relación de gastos e ingresos
• Beneficiario: Son obligaciones del beneficiario:
d. Comunicar —tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la subvención— la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
• Cuantía .....€, correspondiente al ......% del gasto subvencionable.
• Crédito presupuestario: No podrán aplicarse los fondos a gastos de distinta naturaleza y finalidad a la que es propia de los gastos imputables a dicho crédito.
• Plazo: El plazo para la presentación de la correspondiente justificación será hasta el 30 de noviembre del ejercicio presupuestario.
• La justificación se realizará mediante la presentación de una cuenta justificativa simplificada, mediante la presentación del modelo aprobado por la Ordenanza General de Subvenciones.
• Se considerarán gastos subvencionables, aquellos que siendo correctamente justificados de conformidad con la normativa en vigor, son necesarios y responden de manera indubitada a la naturaleza y al normal desarrollo del proyecto o actividad.
• Cuando el destino de la subvención es la realización de obra o instalación, será preciso que un técnico de los Servicios Municipales se persone en el lugar y extienda acta del estado en que se halla la obra ejecutada.
• Por incumplimiento de las obligaciones establecidas con motivo de la concesión de la subvención: El beneficiario deberá cumplir todos y cada uno de los objetivos, actividades, y proyectos, adoptar los comportamientos que fundamentaron la concesión de la subvención y cumplir los compromisos asumidos con motivo de la misma.
• Por incumplimiento de la obligación de justificación:
• Por incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión de la financiación pública recibida: procederá la revocación o reintegro por incumplimiento de la adopción de las medidas de difusión de la financiación pública recibida cuando el beneficiario no adopte las medidas establecidas en la cláusula 7.
• Cualesquiera otras previstas en la normativa recogida en la cláusula 3.

References: Artículo 1

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 53
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33
 resolución 

Artículo 34

Artículo 35
 artículo 70
 Real Decreto 

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46