Source: http://jurisprudencia.cplt.cl/cplt/decision.php?id=CPLT000032483
Timestamp: 2020-07-02 16:32:34+00:00

Document:
Fernando Oyarzún Muñoz con MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO Rol: C8084-19
Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla, ordenando entregar la información requerida en los numerales 1), 2), 3) y 4) de la solicitud formulada, por tratarse de información pública. Lo anterior, por cuanto del análisis del marco normativo aplicable, y los antecedentes que se tuvieron a la vista, se concluye que la información reclamada obra en poder de la Municipalidad recurrida; y respecto de la cual el órgano reclamado no acreditó su entrega ni alegó alguna causal de reserva o circunstancias de hechos que ponderar sobre la materia. Se representa al Sr. Alcalde de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla el no haber otorgado respuesta oportuna al requerimiento.
DECISIÓN AMPARO ROL C8084-19
Requirente: Fernando Oyarzún Muñoz
Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla, ordenando entregar la información requerida en los numerales 1), 2), 3) y 4) de la solicitud formulada, por tratarse de información pública.
Se representa al Sr. Alcalde de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla el no haber otorgado respuesta oportuna al requerimiento.
En sesión ordinaria N° 1073 del Consejo Directivo, celebrada el 12 de febrero de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N.° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C8084-19.
Los artículos 5°, inciso 2°, 8° y 19 N.° 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N.° 20.285, sobre acceso a la información pública y de la ley N.° 19.880 que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N.° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N.° 18.575, orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N.° 13, de 2009 y N.° 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N.° 20.285, en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 25 de octubre de 2019, don Fernando Oyarzún Muñoz solicitó a la Municipalidad de San Pedro de Melipilla la siguiente información:
a) «Solicita copia de registro de audio de sesiones de concejo municipal, de fechas: 08 de febrero de 2019 y de fecha 24 de octubre de 2019.
b) Solicita copia integra de acta de sesión de concejo municipal, de fecha:08 de febrero de 2019.
c) Solicita copia de los contratos celebrados por el municipio con la persona que indica, o con las sociedades que éste represente, durante el periodo: 2017-2019.
d) Solicita copia de los decretos alcaldicios que aprueben adjudicación de licitaciones a la persona que indica o con las sociedades que éste represente, durante el periodo: 2017-2019».
2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 6 de diciembre de 2019, don Fernando Oyarzún Muñoz dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que no recibió respuesta a su solicitud.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr Alcalde de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla , mediante Oficio N° E19009 de 31 de diciembre de 2019 solicitándole que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N.° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y, (5°) en el evento de pretender complementar la respuesta inicialmente otorgada, remítasela directamente a la parte recurrente, con copia a este Consejo, a fin de evaluar la finalización del presente amparo, a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).
1) Que el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de esta. No obstante ello, en el presente caso la solicitud en análisis no fue respondida dentro de plazo legal. En razón a lo anterior, este Consejo representará al Sr. alcalde de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla en lo resolutivo de la presente decisión, la infracción tanto a la precitada disposición, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h) del cuerpo legal citado.
2) Que, el objeto del presente amparo es la entrega por parte de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla, de la información reclamada concerniente a: 1) Copia de registro de audio de sesiones de concejo municipal, de fechas : 08 de febrero de 2019 y de fecha 24 de octubre de 2019; 2) Copia integra de acta de sesión de concejo municipal, de fecha:08 de febrero de 2019; 3) Copia de los contratos celebrados por el municipio con la persona que indica, o con las sociedades que éste represente, durante el periodo: 2017-2019 y 4) Copia de los decretos alcaldicios que aprueben adjudicación de licitaciones a la persona que indica o con las sociedades que éste represente, durante el periodo: 2017-2019.
3) Sobre el particular, cabe tener presente que en virtud de lo dispuesto en los artículos 5°, inciso segundo y 10° de la Ley de Transparencia, se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de aquella contenida en "actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público", salvo que dicha información se encontrare sujeta a las excepciones establecidas en el artículo 21 de la Ley de Transparencia.
4) Por consiguiente, no habiéndose acreditado la entrega de la información pedida, como tampoco haberse configurado ni alegado alguna causal de reserva que justifique denegar su entrega, este Consejo acogerá el presente amparo en esta parte, ordenando a la Municipalidad de San Pedro de Melipilla entregar la información reclamada de la solicitud formulada, tarjando previamente sólo aquellos datos personales de contexto incorporados en la información que se ordena entregar, por ejemplo, número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628 y 19 N° 4 de la Constitución Política de la República. No obstante lo anterior, en el evento que la información no obre en su poder, deberá acreditar pormenorizadamente dicha circunstancia, informando de ello, tanto al solicitante como a esta Corporación.
I. Acoger el amparo deducido por don Fernando Oyarzún Muñoz, en contra de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir al Alcalde de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla, que:
a) Entregue al reclamante la siguiente información, tarjando previamente sólo aquellos datos personales de contexto incorporados en la información que se ordena entregar, por ejemplo, número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628:
i. Copia de registro de audio de sesiones de concejo municipal, de fechas: 08 de febrero de 2019 y de fecha 24 de octubre de 2019;
ii. Copia integra de acta de sesión de concejo municipal, de fecha:08 de febrero de 2019;
iii. Copia de los contratos celebrados por el municipio con la persona que indica, o con las sociedades que éste represente, durante el periodo: 2017-2019; y,
iv. Copia de los decretos alcaldicios que aprueben adjudicación de licitaciones a la persona que indica o con las sociedades que éste represente, durante el periodo: 2017-2019.
c) Acredite la entrega efectiva de la información señalada en el literal a) precedente, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley de Transparencia, por medio de comunicación enviada al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Morandé N.° 360, piso 7°, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporación pueda verificar que se dio cumplimiento a las obligaciones impuestas en la presente decisión en tiempo y forma.
V. Encomendar al Director General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Fernando Oyarzún Muñoz y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de San Pedro de Melipilla.
En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo con lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N.° 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N.° 19.880, según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011.

References: artículo 17
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 21
 artículo 17
 resolución 
 artículo 28
 resolución 
 artículo 21
 artículo 59