Source: https://www.vsonline.sk/33/co-sa-vsetko-v-skratke-vztahuje-na-subjekt-verejnej-spravy-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAKl6Pu2Qg4HwoLcuJqFtNDoVZuZh3K2dhg/?uri_view_type=5
Timestamp: 2020-02-29 10:46:37+00:00

Document:
Èo sa v¹etko v skratke vz»ahuje na subjekt verejnej správy? | VSonline
Èo sa v¹etko v skratke vz»ahuje na subjekt verejnej správy?
31.10.2019, Dr. Jozef Sýkora, MBA, Zdroj: Verlag Dashöfer
2019.10.1.1 Èo sa v¹etko v skratke vz»ahuje na subjekt verejnej správy?
Zámerom príspevku je poukáza» na èasté prípady otázok, ktoré sa venujú práve povinnostiam subjektu verejnej správy so zreteµom na právny stav roku 2019. Príspevok sa bli¾¹ie venuje vybraným a podstatným skutoènostiam a povinnostiam, ktoré zaiste subjekt verejnej správy potrebuje pre správny a zákonný chod prevádzky v sektore verejnej správy. Ako zistíme, èi sme subjektom verejnej správy?
Práve ©tatistický úrad Slovenskej republiky vedie verejný register subjektov verejnej správy, prièom na stránke www.statistics.sk (v èasti Databázy) sa verejnos», právnické osoby èi obèania dozvedia práve informáciu, èi daný subjekt je zaradený v sektore verejnej správy alebo nie.
Èo v¹etko potrebuje ma» spracované subjekt verejnej správy?
Právnická osoba, ktorá je zaradená do sektora verejnej správy ako subjekt verejnej správy, primárne postupuje podµa ustanovenia § 2 a tie¾ ustanovenia § 19 zákona è. 523/2004 Z. z. o rozpoètových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Zároveò disponuje s vlastnými prostriedkami ako aj s vlastnými (napríklad èlenské, podnikateµská èinnos», stravné), t. j. s verejnými prostriedkami, ktoré sa povinne overia (ako príjmy, výdavky) základnou finanènou kontrolou podµa ustanovenia § 7 zákona è. 357/2015 Z. z. o finanènej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Základnou finanènou kontrolou sa povinne overujú i uzatvorené zmluvy, dodatky k nim i dohody a tie¾ vystavené rozhodnutia alebo výzvy. Rovnako sa overia prevody majetku, zaraïovacie protokoly a vyradenie majetku, tie¾ ¹kodové udalosti. Základná finanèná kontrola a èasté finanèné operácie predstavujú v¾dy:
príjmy hotovostné,
príjmy bezhotovostné,
pou¾itia prostriedkov,
poskytnutia prostriedkov (zálohy a preddavky),
právne úkony (zmluvy, dohody, dodatky a rozhodnutia) a
iné úkony majetkovej povahy (prevody majetku, zaradenie a vyradenie majetku a podobne).
V prostredí subjektov sa vyskytujú v¹etky z uvádzaných finanèných operácií o ktorých rovnako hovorí i normatívny právny akt - zákon o finanènej kontrole. Vybrané finanèné operácie subjektu s právnou subjektivitou (právnické osoby):
úhrady dodávateµských faktúr, úhrady zálohových faktúr,
vystavenia odberateµských faktúr,
príjem preddavkov na stravu na deti od zákonných zástupcov (v hotovosti/bezhotovostne),
úhrady z pokladnice na drobné nákupy,
úhrady z pokladnice na nákup potravín,
úhrady potravinových faktúr,
uzatvorenia zmlúv na dodávku potravín,
verejné obstarávania (èasto ako zákazky s nízkou hodnotou),
uzatvorenia pracovných zmlúv a iných zmlúv (kúpne, kolektívne, zmluvy o dielo, darovacie zmluvy a podobne),
zaradenia majetku a vyradenie majetku,
príjem potravín na sklad a jeho spotreba,
príjem majetku do podsúvahovej evidencie,
úhrada miezd zamestnancov, depozitný úèet,
úètovanie o odpise, opravnej polo¾ke èi rezerve,
príjem dotácie od zriaïovateµa alebo iného subjektu, èi príjem stravného na základe skutoèného odberu jedla a podobne.
Subjekt verejnej správy, ktorý figuruje ako verejný obstarávateµ a vz»ahuje sa na neho zákon è. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskor¹ích predpisov. Upozoròujem najmä na ustanovenie § 5 zákona, ktorý výluène stanovuje finanèné limity. Ak sa vykonáva zákazka s nízkou hodnotou, väè¹inou v praxi sa pou¾íva prieskum trhu, kedy sa uplatní výluène § 117 a nasl. zákona è. 343/2015 Z. z. Povinné je tie¾ sprístupnenie informácie podµa zákona è. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. na základe doruèenej ¾iadosti od fyzickej alebo právnickej osoby. Tie¾ pre subjekt verejnej správy platí povinnos» pre¹etrenia a vybavenia s»a¾nosti (písomnej, osobnej alebo elektronickej) podµa zákona è. 9/2010 Z. z. o s»a¾nostiach v znení neskor¹ích predpisov. Uvedený predpis po¾aduje povinne ma» zostavenú internú smernicu o vybavovaní s»a¾nosti. Pre subjekt platí tie¾ povinné vybavenie petícií podµa zákona è. 85/1990 Z. z. o petiènom v práve v z. n. p., prièom povinnosti neurèené v tomto predpise sa riadia doplnkovo spomínaným zákonom è. 9/2010 Z. z. o s»a¾nostiach v z. n. p.
Povinné je tie¾ ma» zostavenú internú smernicu/predpis k ochrane oznamovateµov protispoloèenskej èinnosti podµa zákona è. 54/2019 Z. z., ak zamestnáva subjekt verejnej správy viac ako 5 zamestnancov (termín na úèinnos» tejto smernice je stanovený v zákone do 30. 9. 2019). Povinné je tie¾ postupovanie podµa § 19 ods. 8 a¾ 10 zákona è. 523/2004 Z. z. pri poskytovaní preddavkov (záloh) dodávateµovi za tovar alebo slu¾bu, èi obstaraný majetok, prièom platí, ¾e takýto preddavok (zálohu) mô¾e subjekt verejnej správy poskytnú», len ak bol preddavok zmluvne zabezpeèený (v¾dy pred jeho poskytnutím, a to zmluvou s dodávateµom).
Treba spomenú», ¾e povinné je tie¾ ma» vytvorený profil v rámci Úradu pre verejné obstarávanie a zverejòova» súhrnné ¹tvr»roèné zákazky s nízkou hodnotou podµa § 117 zákona è. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní prostredníctvom tohto profilu. Na subjekt verejnej správy sa tie¾ vz»ahuje zákon è. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskor¹ích predpisov a tie¾ ústavný zákon è. 357/2004 Z. z., ak v úvodných ustanoveniach ústavného zákona sa nachádza.
Povinnos»ou je tie¾ postupovanie podµa Príruèky na zostavenie návrhu rozpoètu na roky 2020 a¾ 2022 podµa príruèky, ktorá je zverejnená vo Finanènom spravodajcovi na stránke Ministerstva financií Slovenskej republiky. Uvedená Príruèka obsahuje aj kódy zdroja príjmu, ktoré sa povinne v subjekte verejnej správy priraïujú k príjmom (závereèná èas» Príruèky). Aktuálna Príruèka a kódy zdroja príjmu sú uvedené v Príruèke na zostavenie návrhu rozpoètu verejnej správy na roky 2019 a¾ 2021 na spomínanej stránke Ministerstva financií Slovenskej republiky (Finanèný spravodajca). Potrebné je príjmy a výdavky klasifikova» cez ekonomickú klasifikáciu rozpoètovej klasifikácie v zmysle opatrenia MF SR è. MF-010175-2004-42, ku ktorému sa vz»ahuje metodické usmernenie MF SR k è. MF-010175-2004-42 zo dòa 8. 12. 2004 a vysvetlivky k ekonomickej klasifikácii rozpoètovej klasifikácie. Povinné je tie¾ prideµova» k výdavkom (okrem uvádzanej ekonomickej klasifikácie, najèastej¹ie kódy triedy 6xx a nasl.) aj funkènú klasifikáciu COFOG, ktorá vychádza z vyhlá¹ky ©tatistického úradu SR pod è. 257/2014 Z. z. s úèinnos»ou od 1. januára 2015.

References: § 2
 § 19
 § 7
 § 5
 § 117
 § 19
 § 117