Source: http://filizanka-prawa.pl/blog/reprezentacja-klubow-radnych-w-komisji-rewizyjnej/
Timestamp: 2019-05-25 17:32:55+00:00

Document:
Ciągłość władzy, czyli problem ...
Tuż za pasem wybory samorządowe. 16 listopada 2014 r. rozstrzygnie się kto przejmie cenne mandaty wyborcze i będzie piastował funkcje Czytaj więcej →
Czy gmina może wziąć na swoje barki obowiązek ...
Miłośnicy białego szaleństwa cały rok czekają na swoją upragnioną porę roku – zimę, ale dla większości kojarzy się ona jednak Czytaj więcej →
Najem na czas określony – pułapka?
Jeżeli chcemy podpisywać umowy na czas określony, nauczmy się stosować postanowienia umowne, dzięki którym zawsze będziemy mogli wyjść obronną ręką z niekorzystnej dla nas sytuacji. Czytaj więcej →
Reprezentacja klubów radnych w komisji rewizyjnej
Autor: Kancelaria Skibiński Data: 2014-11-28 Tagi: Jednostki samorządu terytorialnego, kluby radnych, komisja, komisja rewizyjna, nadzór, nieważność, orzecznictwo, rada, samorząd, wybór członków komisji
Odmowa wskazania przedstawiciela klubu radnych do komisji rewizyjnej rady powiatu – skutki prawne.
Dzisiaj przedstawimy dość ciekawe orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego – wyrok z dnia 24 czerwca 2013 r., sygn. II OSK 778/13. Jest on ważny szczególnie dziś, bo za chwilę będziemy wybierać w samorządzie komisje rewizyjne!
Wojewoda w trybie nadzorczym stwierdził nieważność uchwały o powołaniu komisji rewizyjnej rady powiatu z uwagi na naruszenie dyspozycji art. 16 ust. 2 i 19 ustawy o samorządzie powiatowym. Argumentacja organu nadzoru opierała się na założeniu, że skoro ze statutu wynika, że w skład komisji rewizyjnej wchodzą radni (w tym przedstawiciele wszystkich klubów), to brak zgłoszenia kandydata do komisji przez dany klub reprezentowany w radzie wyklucza możliwość skutecznego powołania komisji rewizyjnej, i to nawet wtedy, jeżeli dokonana w następstwie zaistnienia takiej sytuacji zmiana statutu i dobrowolność zgłaszania kandydatów do komisji rewizyjnej została w dokonanej zmianie statutu dopuszczona.
Organ nadzoru bazował w swoim stanowisku na stwierdzeniu opartym o wykładnię art. 16 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym stojąc na stanowisku, że komisja musi być reprezentatywna, a więc nie zgłoszenie kandydata przez jakikolwiek klub reprezentowany w radzie, lub też odmowa pracy w tejże komisji skutkować musi nieważnością bezwzględną aktu wyboru tego organu – a to z uwagi na zadania komisji ustawowo wyrażone w art. 19 ustawy o samorządzie powiatowym rzutować może na sporządzeniu wniosku w sprawie absolutorium czy też dopełnieniu obowiązków nałożonych na komisję rewizyjną w art. 270 ustawy o finansach publicznych.
Argumentacji organu nadzoru nie podzielił NSA wskazując w swoim orzeczeniu, że decydujący w tym aspekcie jest nie przepis art. 16 ustawy o samorządzie powiatowym, który dotyczy generalnie statusu specjalnego komisji rewizyjnej jako jedynej obligatoryjnej komisji rady powiatu, lecz art. 19 przywołanej ustawy, z którego wynika, że organizację wewnętrzną i tryb powoływania i pracy komisji rady powiatu określa statut. W związku z tym, o ile w statucie przewidziano dobrowolność zgłaszania kandydatów do pracy w komisji rewizyjnej, a klub takiego kandydata nie zgłosił lub odmówił on mimo zgłoszenia zasiadania w komisji rewizyjnej, to wybór do komisji rewizyjnej i odpowiadające mu uprawnienie do zgłaszania kandydatów do pracy w niej są przywilejem, a nie obowiązkiem klubu radnych.
Tym samym komisja rewizyjna, jeśli statut tak stanowi, nie będzie wówczas działała z pełną reprezentacją klubów radnych, będzie jednak wybrana legalnie w świetle art. 19 ustawy o samorządzie powiatowym oraz w świetle statutu.
Pamiętajmy, że mimo iż orzeczenie dotyczyło bezpośrednio sytuacji konkretnego powiatu, to można spokojnie stosować je odpowiednio w przypadku pozostałych jednostek samorządu terytorialnego!
Zdjęcie pochodzi z serwisu wwwgratisography.com, autorem jest Ryan McGuire.

References: art. 16
 art. 16
 art. 19
 art. 270
 art. 16
 art. 19
 art. 19