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Timestamp: 2020-05-30 17:41:11+00:00

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RESPUESTA a los comentarios recibidos respecto del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-007-SESH-2009, Vehículos para el transporte y distribución de Gas L
RESPUESTA a los comentarios recibidos respecto del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-007-SESH-2009, Vehículos para el transporte y distribución de Gas L.P.- Condiciones de seguridad, operación y mantenimiento, publicado el 4 de enero de 2010.
RESPUESTA A LOS COMENTARIOS RECIBIDOS RESPECTO DEL PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY-NOM-007-SESH-2009, VEHICULOS PARA EL TRANSPORTE Y DISTRIBUCION DE GAS L.P.- CONDICIONES DE SEGURIDAD, OPERACION Y MANTENIMIENTO, PUBLICADO EL 4 DE ENERO DE 2010.
La Secretaría de Energía, por conducto de la Subsecretaría de Hidrocarburos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 26 y 33, fracciones I, II, XII y XXV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4o., párrafo segundo, 9o., párrafo primero, 11 y 14, fracción IV, de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 38, fracción II, y 47, fracciones II y III, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 1, 3, fracción III, 10, fracciones XXIII, XXVI y XXIX, 13, fracción XVI, y 23, fracciones XI y XVII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, publica las respuestas estudiadas y aprobadas por el Comité Consultivo Nacional de Normalización en Materia de Hidrocarburos en Primera Sesión Ordinaria del Ejercicio 2010 celebrada el 7 de mayo de 2010, a los comentarios recibidos dentro del periodo de 60 días naturales con respecto del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-007-SESH-2009, Vehículos para el transporte y distribución de Gas L.P.- Condiciones de seguridad, operación y mantenimiento, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2010 y cuyo periodo de consulta pública concluyó el 5 de marzo de 2010.
Dirección General de Protección Civil/Gobierno del Estado de México
Sugieren establecer la prohibición de la pernocta de vehículos distribuidores con cilindros portátiles en casas habitación y la vía pública, así como permanecer estacionados en un punto fijo de la vía pública, dicha situación o en caso contrario establecer la obligatoriedad de la guarda o pernocta de los auto tanques de distribución y vehículos de reparto de gas L.P. en planta almacenadora de gas l.p. y el aspecto relacionado con la venta en un solo punto de la vía pública.
No procede el comentario.
La atención al comentario no se encuentra dentro del alcance de la normatividad propuesta, ya que el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo (RGLP) en sus artículos 2 fracción VIII, 56 fracción XII, 101, fracción XIX inciso c) y demás relativos, establece la obligatoriedad de que los vehículos a que se refiere el documento propuesto pernocten en las centrales de guarda, cuya ubicación se describe dentro de los títulos permiso correspondientes y no en las normas oficiales mexicanas aplicables, de igual forma el RGLP describe las sanciones por incumplir dicha obligación. No obstante, el señalar en el exterior del vehículo la dirección de la planta o central de guarda donde pernocta el vehículo de reparto (numeral 7.4.2 inciso f) es una obligación ya establecida en la Norma Oficial Mexicana NOM-010-SEDG-2000 "Valoración de las condiciones de seguridad de los vehículos que transportan, suministran y distribuyen Gas L.P., y medidas mínimas de seguridad que se deben observar durante su operación", vigente, retomada dentro de la normatividad propuesta.
En lo que respecta a la permanencia estacionaria de los vehículos distribuidores con recipientes transportables en un punto fijo de la vía pública, dicha regulación corresponde a las autoridades en diferentes materias tales como tránsito y vialidad, quienes deberán, en su caso, implementar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones aplicables.
Dirección General de Protección Civil/Gobierno del Estado de México.
Comentan que la norma no contempla la condición de dobles auto tanques que son remolcados por un solo tractor.
La atención al comentario no se encuentra dentro del alcance de la normatividad proyectada en virtud de que las reglas y condiciones que deben observar los usuarios de las vías de comunicación son competencia de las autoridades correspondientes en materia de vías generales de comunicación, tránsito, vialidad, u otras, conforme a sus facultades y atribuciones legales.
Manifiestan que el cumplimiento, la vigilancia y la responsabilidad de la norma se deja exclusivamente a la Secretaría de Energía y la autoridad estatal no aparece ni como receptor de alguna información.
Los artículos 27, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4o., párrafo segundo, 9o., primer párrafo, 11, 14, fracción I, inciso c), y fracción IV, 15 y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, fracción II, inciso a), 3, fracción XI, 38, fracción II, 40, fracción XIII, y 52 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN); 1, párrafo segundo, 2, fracciones IV, XXXVI, XLIII, 3, párrafo primero, 5, párrafo primero, 14 y demás aplicables del RGLP, establecen que las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo son de la exclusiva jurisdicción federal, por lo que únicamente el Gobierno Federal dictará las disposiciones técnicas, de seguridad y de regulación que las rijan, incluyendo las normas oficiales mexicanas cuya observancia es obligatoria y que regirán en toda la República. Asimismo, el artículo 99 del RGLP establece que la Secretaría de Energía, dentro de su ámbito de competencia, podrá celebrar acuerdos de coordinación con los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios, para fortalecer la planeación y los programas en materia de Gas L.P., de conformidad con las disposiciones aplicables, y que dichas instancias, en los términos de los acuerdos que se establezcan, se auxiliarán en el desarrollo de actividades adjetivas en materia de Gas L.P., que permitan establecer mecanismos de comunicación ágiles y directos, de tal forma que contribuyan a la consolidación de proyectos de difusión de las normas oficiales mexicanas y dicho Reglamento. Por lo anterior la coordinación con las Entidades Federativas y los Municipios, debe darse a través de mecanismos diferentes a las normas oficiales mexicanas.
Dirección General de Autotransporte Federal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Sugieren se incluya en el prefacio de la Norma Oficial Mexicana (NOM), a las instancias y entidades que conforman el Comité Consultivo Nacional de Normalización en Materia de Hidrocarburos, que contribuyeron a la elaboración y revisión del Proyecto de NOM.
Procede el comentario.
Se incluyó el prefacio por el que se describe a los organismos e instituciones que participaron en la elaboración del anteproyecto de la norma oficial mexicana, conforme a lo sugerido en la Norma Mexicana NMX-Z-013/1-1977 "Guía para la redacción, estructuración y presentación de las Normas Mexicanas".
Dirección General de Autotransporte Federal/SCT.
En el apartado de Referencia sugiere se incluyan las Normas Oficiales Mexicanas elaboradas por el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre NOM-002-SCT/2003 "Listado de las Substancias y Materiales Peligrosos más Usualmente Transportados" y NOM-004-SCT/2008 "Sistema de Identificación de Unidades destinadas al Transporte de Substancias, Materiales y Residuos Peligrosos".
Se complementó el capítulo 2. Referencias, proporcionando la relación completa de otras normas que deben consultarse para la aplicación de la presente Norma.
Proponen agregar al numeral 5.5 Condiciones de marcado, carteles y símbolos, inciso h). ...de conformidad con las normas respectivas.
Se modificó el inciso h) del numeral 5.5 dando mayor precisión a la información que se proporciona a través de este cartel de identificación.
Proponen agregar al numeral 6.1.6.2 inciso i). ...de conformidad con las normas respectivas.
Se modificó el inciso i) del numeral 6.1.6.2 dando mayor precisión a la información que se proporciona a través de este cartel de identificación.
Proponen agregar al numeral 6.2.5.2 inciso h). ...de conformidad con las normas respectivas.
Se modificó el inciso i) del numeral 6.2.5.2 dando mayor precisión a la información que se proporciona a través de este cartel de identificación.
Proponen agregar al numeral 7.4.2 inciso g). ...de conformidad con las normas respectivas.
Se modificó el inciso g) del numeral 7.4.2 dando mayor precisión a la información que se proporciona a través de este cartel de identificación.
Coordinación General de Protección Civil/Instituto Estatal de Protección Civil del Estado de Tlaxcala.
Sugieren distinguir por la capacidad de almacenaje lo que sería el semirremolque, auto tanque de distribución, auto tanque de transporte y vehículo de reparto.
Las definiciones establecidas en el artículo 2 fracciones IV, XXXVI y LXIII del RGLP, diferencian a los vehículos materia de esta normatividad propuesta, de acuerdo al uso al que están destinados y sus condiciones técnicas, pero no por su capacidad.
Comentan que se debería especificar la sanción a que se haría acreedora la empresa por tener vehículos que utilicen su razón social sin estar autorizados por parte de la Secretaría de Energía para la distribución.
El campo de aplicación de la normatividad propuesta se refiere al establecimiento de las condiciones de seguridad, operación y mantenimiento para los vehículos para el transporte y distribución de Gas L.P., por lo que la sanción correspondiente por la utilización de vehículos que no se encuentren incluidos en los permisos correspondientes es sancionable conforme a otros Ordenamientos Jurídicos, tales como el RGLP.
Sugieren que sea más específica la parte de pasa-hombre que requieren los autotanques.
Procede parcialmente el comentario.
La Norma Oficial Mexicana NOM-012/5-SEDG-2003 "Recipientes a presión para contener Gas L.P., tipo no portátil, destinados a vehículos para el transporte de Gas L.P. Fabricación", establece las especificaciones técnicas de dicho accesorio, no obstante, se modificó el numeral 6.1.1.2.5 para señalar la particularidad aplicable en determinados casos.
Asociación de Distribuidores de Gas L.P. (ADG).
Sugieren modificar el numeral 4.4 de la siguiente forma: Dispositivo de identificación del vehículo para quedar como 4.4 Dispositivo electrónico de identificación del vehículo.
Cada semirremolque, auto-tanque y vehículo de reparto deberá contar con un dispositivo electrónico fijo y permanente, que tenga como funciones mínimas la identificación del vehículo y su localización remota.
El dispositivo deberá de cumplir con el Anexo XIII.- Lineamientos para el grabado y colocación de la Constancia de Inscripción conforme a lo establecido en el Artículo 18 del Reglamento de la Ley del Registro Público Vehicular.
La información mínima adicional que deberá de contar el dispositivo, será:
a).- Número de Permiso de distribución
b).- Número de Registro del Vehículo ante la SENER.
Se modificó el numeral 4.4 a fin de que este requisito sea concordante con las condiciones que la Secretaría de Energía establezca para facilitar la identificación y supervisión de los semirremolques y auto-tanques. Adicionalmente fue modificado el artículo Quinto Transitorio.
Proponen agregar al numeral 6.1.1 el siguiente párrafo: En la línea de salida del medidor hacia la junta giratoria del carrete, no debe existir ninguna conexión o aditamento en funcionamiento o inutilizada, que, mediante el uso de válvulas, mangueras, tapones o cualquier otro accesorio, permita la extracción del Gas L.P. o su retorno al medidor o a cualquier línea de líquido o vapor de entrada o salida de Gas L.P. del recipiente de almacenamiento o directamente a dicho recipiente. Los auto-tanques de distribución que cuenten con el aditamento o conexión referido en este párrafo, deben ser retirados del servicio en forma inmediata. Añadiendo al numeral 6.1.2.5 el inciso d) Existencia de conexión o aditamento entre el medidor y la junta giratoria del carrete que permite la extracción de Gas L.P. o su retorno al medidor, líneas de líquido o vapor, o al recipiente de almacenamiento. Clasificación, crítica.
Se adicionó un párrafo al numeral 6.1.1 y se agregó un inciso al numeral 6.1.2.5. De esta forma, se elimina un riesgo de fuga al excluir el uso de conexiones o aditamentos en la línea de salida del medidor de los auto-tanques de distribución hacia la junta giratoria del carrete, cuya función sea la extracción del Gas L.P. o su retorno al medidor o a cualquier línea de líquido o vapor de entrada o salida de Gas L.P. del recipiente de almacenamiento o directamente a dicho recipiente.
Coordinación General de Protección Civil/Subsecretaría de Protección Civil del Estado de Coahuila.
Recomiendan, con respecto al numeral 4.2.4, considerar la aplicación del torquímetro y especificación de grado y torque del tornillo de acuerdo al diámetro del mismo.
En el caso de los recipientes nuevos, el fabricante verifica mediante pruebas de laboratorio la hermeticidad del recipiente incluyendo el pasa-hombre siendo responsable de que los elementos que lo integran cumplan con las especificaciones señaladas en la NOM-012/5-SEDG-2003, por lo que, cuando el vehículo se encuentra en uso, las unidades de verificación realizan inspecciones visuales y físicas para verificar la hermeticidad. En los casos en que se haya retirado la cubierta del registro, una vez colocada, se verifica la hermeticidad y el apriete, el cual está en función de la junta utilizada y el diámetro y calidad de los espárragos, por lo que el daño en las cuerdas de la rosca de dichos tornillos de fijación se presenta cuando el espárrago utilizado no es el adecuado, en este caso, aquellos que se encuentren en tal situación deberán ser sustituidos como lo establece el numeral 4.2.4.
Con respecto al numeral 5.1.2.3 sugiere definir claramente el concepto de carátula rota y el concepto de ilegible crítico y rota no crítico, como se menciona también en los numerales 6.1.1.2.1, 6.1.1.2.2, 6.1.1.2.3, 6.2.1.2.1 y 6.2.1.2.3.
Se modificó la redacción de los numerales 5.1.2.1 inciso f), 5.1.2.2 inciso g), 5.1.2.3 inciso g), 6.1.1.2.1 inciso f), 6.1.1.2.2 inciso g), 6.1.1.2.3 inciso g), 6.2.1.2.1 inciso f), 6.2.1.2.2 inciso g), 6.2.1.2.3 inciso g), dando mayor precisión a dichas especificaciones.
Con respecto al numeral 5.4.6 Lámpara de mano, recomiendan que sea a prueba de explosión.
Debido a las condiciones en las que puede hacerse uso de lámparas de mano, en caso de que se generen chispas, no representan un riesgo mayor al de otros elementos eléctricos y electrónicos de los propios vehículos tales como el sistema eléctrico en general, el cual no se exige que sean a prueba de explosión, por lo que se considera que el riesgo emanado de las lámparas de mano es mínimo.
Verónica González Pantoja.
Sugiere sustituir en donde aplique, el signo decimal como una coma sobre la línea (,) o un punto sobre la línea (.) conforme a la tabla 13 de la Norma Oficial Mexicana NOM-008-SCFI-2002 Sistema general de unidades de medida.
Se realizaron adecuaciones en los numerales donde se expresan cifras en decimales, conforme a la NOM-008-SCFI-2002.
Solicita que en el objetivo del proyecto de norma se puntualice que tal documento establece las condiciones mínimas de seguridad, operación y mantenimiento que se deben cumplir en lo que refiere al uso de vehículos para el transporte y distribución de Gas L.P.
Se modificó la redacción del Objetivo y campo de aplicación del documento dando mayor precisión al objetivo de la Norma.
Recomienda observar el artículo 68 de la LFMN en el sentido de que la dependencia y las unidades de verificación aprobadas puedan realizar la evaluación de la conformidad.
Se modificó el numeral 10, Procedimiento para la evaluación de la conformidad y el artículo Tercero Transitorio, especificando esta condición establecida en la LFMN.
Comentan que en el numeral 3 Definiciones, los términos utilizados no dan cumplimiento a lo observado en el inciso 5.1.5 de la NMX-Z-013/1-1977 "Guía para la redacción, estructuración y presentación de las Normas Mexicanas".
Se efectuaron modificaciones en la estructura de los numerales 3.1 al 3.53 atendiendo a la NMX-Z-013/1-1977, la cual es de aplicación voluntaria conforme a lo establecido en el artículo 51-A de la LFMN.
Señalan con respecto al numeral 4.1.1 inciso a) Dictamen vigente de cumplimiento, que el proyecto de norma no establece los procedimientos para evaluar los accesorios de los semirremolques, auto tanques de distribución, auto tanques de transporte y vehículos de transporte de reparto, asimismo, comenta que la MIR no considera el costo de la verificación de dichos accesorios, cuerpo del tanque y de la unidad motriz.
Los numerales 5, 6, 7 y 8 establecen las condiciones de seguridad de cada tipo de vehículo y sus accesorios, las cuales se constatan mediante inspecciones visuales y físicas que carecen de procedimiento técnico. Asimismo el numeral 10 Procedimiento para la evaluación de la conformidad, señala el mecanismo para llevar a cabo la evaluación de la conformidad por parte de la Secretaría de Energía, y en su caso, por las personas acreditadas en los términos de la LFMN. Por otra parte, la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) no consideró como costos adicionales a aquellos que hacen mención en el comentario, en virtud de que constituyen una obligación previamente establecida en la NOM-010-SEDG-2000 vigente, por lo que no generan nuevas obligaciones ni costos.
Sugieren con respecto al numeral 4.1.1 inciso c) Programa de mantenimiento del vehículo, precisar a qué se refiere el mantenimiento vehicular y a los recipientes, válvulas y accesorios.
Las válvulas deberán ser revisadas y calificadas en un banco de pruebas en caso de funcionar correctamente, ampliar su vigencia por otro periodo igual al original.
El inciso c) del numeral 4.1.1 se refiere únicamente al documento denominado Programa de mantenimiento del vehículo.
Por otra parte, el Proyecto de Norma Oficial Mexicana establece que las válvulas internas, válvulas de máximo llenado, válvulas de globo y válvulas de purga, son susceptibles de reparación, por lo que no tienen una vida útil finita, criterio técnico que ya se estipula en la NOM-010-SEDG-2000 vigente. De igual forma, dicha normatividad también ya aplica el criterio de una vida útil máxima de once años a partir de su fecha de fabricación o diez años a partir de su fecha de instalación, lo que ocurra primero, y para las válvulas de relevo de presión y válvulas de no retroceso, a cuyo término deben ser sustituidas por nuevas. En el caso de las válvulas de exceso de flujo, éstas tendrán una vida útil máxima de diez años a partir de la fecha de su instalación. Los anteriores criterios técnicos fueron revisados y enriquecidos por las recomendaciones y referencias que al respecto hacen diversos fabricantes de estos accesorios, del código NFPA 58 de los Estados Unidos de América, y la opinión de diversos expertos en la materia que participaron en la elaboración del anteproyecto y cuyos nombres y organizaciones se describen en la MIR elaborada en los términos del artículo 45 de la LFMN.
Proponen con respecto al numeral 4.3.1 Prueba hidrostática, que al ser una prueba destructiva causa daños irreversibles a los recipientes al ser sometidos a una presión de trabajo de 1,3 veces la presión de diseño y el periodo de tiempo al que estará expuesto, su resultado lo único que demuestra es la propiedad denominada estanqueidad, sin garantizar la seguridad del recipiente al término de la prueba. Existen pruebas consideradas no destructivas como pudieran ser: partículas magnéticas, líquidos penetrantes, radiografiado, ultrasonido, etc., las cuales sin dañar la estructura del recipiente ofrecen mejores resultados alargando la vida útil de los tanques. En la MIR no se incluyó el costo de la prueba hidrostática.
La NOM-012/5-SEDG-2003 relativa a la fabricación de recipientes destinados a vehículos para el transporte de Gas L.P. obliga a que la prueba hidrostática se efectúe a la totalidad de dichos recipientes al momento de ser construidos, por lo que el costo de su realización forma parte de la fabricación del recipiente y no constituye un costo adicional para la persona que lo adquiere. Por otra parte, el numeral 4.3.1 establece que esta prueba solo se aplicará, por razones de seguridad a los recipientes que hayan sido reparados por presentar abolladura, protuberancia, incisión, grieta, o aquellos en cuya reparación se haya aplicado soldadura, además, la prueba se efectúa conforme a la NOM-012/5-SEDG-2003. Asimismo, el numeral 4.3 sí considera la realización de las pruebas: ultrasónica, de líquidos penetrantes, partículas magnéticas, radiográfica, dureza de materiales y réplicas metalográficas, dependiendo de cada caso en particular.
Con respecto al numeral 4.4 Dispositivo de identificación del vehículo, comentan que este tipo de artefactos son de uso común en las unidades motrices, sin embargo en el cuerpo de los tanques es absolutamente inoperante, su inclusión no representa una ventaja adicional al usuario del servicio. Asimismo, en la MIR presentada no da cumplimiento al segundo párrafo del art. 45 de la LFMN, no se incluyó un análisis de costo-beneficio, alternativas y comparación con normas internacionales. No se contemplan costos no cuantificados como equipo GPS, instalación, activación y configuración; servicio de señal; mantenimiento y actualización de los equipos; costo de operación; computadoras; personal para el monitoreo; póliza de seguro y la verificación mediante una unidad especializada.
El numeral 4.4 Dispositivo de identificación de los vehículos, no establece las especificaciones técnicas con las que deberán cumplir dichos dispositivos. No obstante, se modificó dicho numeral a fin de que este requisito sea concordante con las condiciones que la Secretaría de Energía establezca para facilitar la identificación y supervisión de los semirremolques y auto-tanques. Adicionalmente fue modificado el artículo Quinto Transitorio.
Con respecto al numeral 5.1 Válvulas, accesorios y conexiones del recipiente no transportable, proponen efectuar una inspección visual a las válvulas sin ser desmontadas, en caso de fuga en las válvulas, éstas deben ser desmontadas y reparadas, conforme a un procedimiento previamente establecido.
Los numerales 5, 6, 7 y 8 establecen las condiciones de seguridad para cada tipo de vehículo y sus accesorios, las cuales se constatan mediante inspecciones visuales que carecen de procedimiento técnico como ya se realiza en la valoración de la NOM-010-SEDG-2000 vigente.
El Proyecto de Norma Oficial Mexicana estableció que determinado tipo de válvulas, debido a sus características técnicas, son susceptibles de reparación, situación que técnicamente no es aplicable a todas las válvulas y accesorios, como se manifestó en un comentario anterior.
Con respecto al numeral 5.1, sugieren que las válvulas de relevo de presión sean probadas cada 10 años y en caso de operar en condiciones de seguridad se prorrogue su vida útil por un periodo de 10 años adicionales no extendiendo su vida útil por más de 25 años.
La NOM-010-SEDG-2000 ya establece que las válvulas de relevo de presión tengan una vida útil máxima de once años a partir de su fecha de fabricación o diez años a partir de su fecha de instalación, criterio que fue revisado con base en las recomendaciones y argumentos técnicos de diversos fabricantes de estos accesorios, el código NFPA 58 de los Estados Unidos de América, y la opinión de diversos expertos en la materia como se describe en la respuesta a comentarios anteriores.
Con respecto al numeral 5.1 párrafo sexto, comentan que la MIR no consideró el costo de la verificación, reparación o sustitución y la presente norma no contiene un procedimiento específico.
La MIR no consideró los costos a que hace mención el comentario, porque constituyen una obligación ya establecida en la NOM-010-SEDG-2000 vigente, por lo que no representan costos adicionales a lo actual.
Señalan que no se consideró la suspensión neumática en el numeral 5.2.1.2.
La especificación señalada en el numeral 5.2.1.2 se refiere al sistema de frenos y suspensión en lo general, independientemente de que este último sistema pueda estar compuesto de elementos tanto mecánicos como neumáticos.
Sugieren modificar el numeral 5.2.1.3 Llantas debiendo decir: Llantas y rines.
Se modificó la redacción de los numerales 5.2.1.3, 6.1.3.6, 6.2.2.6 y 7.1.7, dando mayor precisión a la especificación.
Recomiendan modificar el numeral 5.3 Sistema de luces, debiendo incluir: lámparas principales, lámparas de galibo, lámparas de frenado, lámparas intermitentes, lámparas direccionales y lámparas de marcha atrás, sin ser necesarios los registros a prueba de explosión.
Esta revisión del numeral 8.3 de la NOM-010-SEDG-2000, equivalente al numeral 5.3 del Proyecto de Norma Oficial Mexicana, se definió con base en los argumentos técnicos de diversos expertos en la materia que participaron en la elaboración del anteproyecto como se señaló en la respuesta a comentarios anteriores, debido a que se considera que con el nivel de exigencia se da cumplimiento a las finalidades de la Norma.
Comentan que la regulación propuesta generaría un doble costo de cumplimiento para el autotransporte, por lo que se propone que se eliminen los requisitos que ya se cubren con la regulación existente y que el cumplimiento de las normas vigentes sea reconocido por las Secretarías de Energía y de Comunicaciones y Transportes.
La regulación propuesta en el Proyecto de Norma Oficial Mexicana se refiere a la actualización de las condiciones de seguridad establecidas en la NOM-010-SEDG-2000 que se encuentra vigente desde el primer semestre de 2001 y por lo tanto no representa un doble costo de cumplimiento. Asimismo, las especificaciones establecidas en las normas oficiales mexicanas que son vigiladas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no son contrarias a las establecidas en el documento propuesto debido a que establecen disposiciones complementarias que no representan costos de regulación adicional, conforme al análisis realizado por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en los términos del Título Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, razón por la cual emitió el dictamen total final correspondiente mediante el oficio COFEME/09/3520 del 30 de septiembre de 2009.
Proponen que se expida una norma conjunta para que los particulares cumplan con una sola regulación, y su cumplimiento se reconozca por las Dependencias: Secretaría de Energía y Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Cada dependencia emite la normatividad que le compete, de acuerdo a las facultades específicas que les confieren los ordenamientos jurídicos aplicables, razón por la cual, las atribuciones particulares de la Secretaría de Energía en materia de transporte, almacenamiento y distribución de Gas L.P. solo pueden ser vigiladas por dicha Dependencia. De la misma forma, las atribuciones que en materia de autotransporte federal son de vigilancia exclusiva de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no pueden ser vigiladas por la Secretaría de Energía, de conformidad con lo establecido en los artículos 1o., 10, 14, 26, 33, 36 y demás aplicables de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Comentan con respecto al numeral 4.1.1 que el portar en cada unidad tanta información, las empresas corren el riesgo de exponerla a la delincuencia organizada, además de ser innecesaria para el propósito que se persigue, ya que estos requisitos deben ser auditables por las Unidades de Verificación, dentro de las empresas.
En el numeral 4.1.1 se establece que cada semirremolque, auto-tanque y vehículo de reparto debe contar como mínimo con la documentación señalada en el mismo, lo cual no implica que tales documentos deban encontrarse físicamente en el propio vehículo. Esta es una disposición que ya se encuentra incluida en la NOM-010-SEDG-2000 en su numeral 4.
Comentan que todo lo referente a la verificación de integridad 4.2.3, 4.2.4 y 4.3 con sus respectivas pruebas, 4.2.3, 4.2.4 y 4.3 están especificadas por el fabricante y por la NOM-057-SCT/2-2003.
La verificación de las condiciones generales del recipiente no transportable de semirremolques y auto-tanques descritas en los numerales 4.2.3, 4.2.4 y 4.3 actualmente forman parte de las especificaciones de la NOM-010-SEDG-2000 (numeral 6) debido a que los artículos 27, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4o., párrafo segundo, 9o., primer párrafo, 11, 14, fracción I, inciso c), y fracción IV, 15 y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, fracción II, inciso a), 3, fracción XI, 38, fracción II, 40, fracción XIII, y 52 de la LFMN; 1, párrafo segundo, 2, fracciones IV, XXXVI, XLIII, 3, párrafo primero, 5, párrafo primero, 14 y demás relativos o aplicables del RGLP, establecen que las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo son de la exclusiva jurisdicción federal, por lo que únicamente el Gobierno Federal dictará las disposiciones técnicas, de seguridad y de regulación que las rijan, incluyendo las normas oficiales mexicanas cuya observancia es obligatoria y que regirán en toda la República. En razón de lo anterior, las especificaciones establecidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-057-SCT/2-2003 "Requerimientos generales para el diseño y construcción de autotanques destinados al transporte de gases comprimidos, especificación SCT 331" no son contrarias a las establecidas en el documento propuesto debido a que son disposiciones complementarias que no representan costos de regulación adicional y sí constituyen la constatación de disposiciones de seguridad.
Comentan que el cumplimiento del numeral 4.4, en lo referente a la instalación en cada semirremolque, auto-tanque y vehículo de un dispositivo de localización remota, el costo por dispositivo es de aproximadamente 2,500 USD más la renta de 400.00 USD cada uno, esto multiplicado por el número de dispositivos a instalar en cada empresa resulta en un alto impacto económico para el país.
Proponen eliminar aquellos requisitos que generen un alto costo para el sector autotransporte.
El comentario no describe los requisitos que consideran generan un alto costo para el sector autotransporte, no obstante los costos referidos en el documento propuesto se encuentran contemplados en la NOM-010-SEDG-2000 vigente. Asimismo, se cuenta con el dictamen correspondiente por parte de la COFEMER conforme a lo señalado en un comentario anterior.
Transportadora Zeta, S.A. de C.V.
Comentan con respecto al numeral 4.3.6 que la norma no resulta lo suficientemente clara, que debe de especificar que este tratamiento térmico únicamente sería aplicable a las reparaciones que sean realizadas a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma, evitándose con esto que el verificador aplique su criterio en relación a solicitar o no las constancias de aplicación de este proceso por reparaciones que hayan sido realizadas antes de la entrada en vigor de la norma. La norma no debe de tener carácter retroactivo.
Se agregó el artículo Sexto Transitorio a fin de dar mayor precisión a este requisito.
Comentan con respecto al numeral 4.4 Dispositivo de identificación del vehículo que la descripción de este dispositivo no es lo suficientemente precisa en cuanto a las características con que debe cumplir y el uso que se le dará, por lo que se solicita que sea en esta misma norma en donde se especifiquen dichas características y uso del equipo no dejando esto a una publicación por separado, ya que resulta necesario conocer con antelación esta información antes de que la norma sea publicada como tal.
Se modificó el numeral 4.4 a fin de que este requisito sea concordante con las condiciones que contemple la Secretaría de Energía para facilitar la identificación y supervisión de los semirremolques y auto-tanques. Adicionalmente fue modificado el artículo Quinto Transitorio.
Comentan que el proyecto de norma señala que: cada semirremolque deberá de contar con un dispositivo electrónico fijo y permanente..., mas en realidad, los dispositivos de control a que hacen referencia no son empleados en lo individual por cada semirremolque sino por cada unidad motriz, que una sola unidad motriz puede estar configurada con uno o dos semirremolques. Solicitan que se realice la adecuación correspondiente.
Solicitan con respecto al numeral 5.3 Sistema de luces inciso f) se defina con precisión a qué se refiere con tubería mecánica, especificando el material o los materiales permitidos para tal efecto.
Se precisó la especificación modificando el inciso f) de los numerales 5.3, 6.1.4, 6.2.3 y 7.2, debido a que la finalidad de la misma es que el cableado del sistema de luces se encuentre protegido mediante el uso de canalizaciones y no que el sistema eléctrico sea a prueba de explosión.
Comentan con respecto al numeral 5.4.3 Faldones y loderas inciso a) que la falta de faldones o el mal estado de los mismos, no compromete la seguridad del vehículo, por lo que esta anomalía debe de considerarse como no crítica.
Se modificó la redacción de los numerales 5.4.3, 6.1.5.3 y 6.2.4.3, a fin de dar mayor precisión a este requisito.
Cámara Regional del Gas, A.C.
Requieren que se elimine como exigencia el cumplimiento con el numeral 4.4 Dispositivo de identificación del vehículo.
No obstante lo señalado, se modificó el numeral 4.4 a fin de que este requisito sea concordante con las condiciones que la Secretaría de Energía establezca para facilitar la identificación y supervisión de los semirremolques y auto-tanques. Adicionalmente fue modificado el artículo Quinto Transitorio.
Proponen modificar el numeral 3.41 Tapón adaptador, quedando como Accesorio formado por una tuerca con rosca ACME y un elemento obturador sellante utilizado para contener fugas de Gas L.P. y proteger la entrada del Adaptador.
Las funciones del tapón del adaptador son evitar la entrada de objetos extraños a la válvula de globo, protección de la rosca y contener fugas de Gas L.P., por otra parte, en el numeral 3.4 se especifica que el Adaptador es la conexión que cuenta con rosca tipo ACME macho y rosca tipo NPT macho. Por lo descrito, la definición propuesta abarcaría las funciones de ambos accesorios.
Proponen agregar un último renglón al numeral 3.46 Válvula de llenado quedando: ...llenado con Gas L.P. líquido, que cuenta con Rosca ACME macho para acoplarse.
Se modificó la redacción del numeral 3.46 dando mayor precisión a la definición.
Solicitan modificar el numeral 4.1.1 Programa de mantenimiento del vehículo, quedando como Programa de mantenimiento del vehículo, en el que se incluya, como mínimo, todos los mantenimientos programados y realizados al vehículo: fichas de fabricación e instalación de los recipientes no transportables, válvulas con su informe de pruebas de laboratorio preferentemente acreditado de la NMX correspondiente y el certificado de cumplimiento cuando proceda, y accesorios del vehículo según corresponda; así como el registro de las pruebas realizadas a los recipientes no transportables.
A fin de dar mayor precisión en el sentido de que la documentación del vehículo puede contar con mayores elementos informativos a los descritos en el numeral 4.1.1, se modificó la redacción del primer párrafo de dicho numeral. No obstante, el inciso c) del citado numeral se refiere al documento denominado "Programa de mantenimiento del vehículo", en el que se incluirá, como mínimo, todos los mantenimientos programados y realizados al vehículo, fechas de fabricación e instalación de los recipientes no transportables, válvulas y accesorios, registros de las pruebas realizadas a los recipientes, etc., por lo que dicho documento no limita la posibilidad de que en el mismo se haga mención de fichas de fabricación e instalación de los recipientes no transportables y sus accesorios, registro de las pruebas, laboratorios que las efectuaron, entre otra información.
Proponen agregar un último párrafo al numeral 5.1 quedando: ... y el informe de pruebas de laboratorio preferentemente acreditado de la NMX correspondiente junto con el certificado de cumplimiento cuando proceda.
El Artículo 51-A de la LFMN, establece que las normas mexicanas son de aplicación voluntaria, salvo en los casos en que los particulares manifiesten que sus productos, procesos o servicios son conformes con las mismas y sin perjuicio de que las dependencias requieran en una norma oficial mexicana su observancia para fines determinados. Situación que no es aplicable a las finalidades del numeral 5.1.
Requieren modificar el numeral 5.1.1.5.1 Adaptador de la válvula de globo, quedando Daños en los hilos de la Rosca ACME macho de tal forma que impide la conectividad.
El numeral 5.1.1 establece las anomalías de las que deben estar exentas las válvulas del recipiente no transportable y no sus definiciones, las cuales se encuentran en el numeral 3.
Proponen se incluya el numeral 5.1.1.5.2 (OPTATIVO) ó 5.1.1.5.1.1 Válvula de retención de desconexión seca con las siguientes anomalías: a) No existencia, b) Daños en los hilos de la Rosca ACME macho de tal forma que impide la conectividad y c) Carencia de empaque. Todas con la clasificación crítica, sugiriendo asimismo que se reenumeren los numerales subsecuentes donde proceda.
El campo de aplicación del documento se refiere a las condiciones de seguridad, operación y mantenimiento que, como mínimo, se deben cumplir para el uso de vehículos destinados al transporte y distribución de Gas L.P., por lo que solo se describe la valoración de los accesorios mínimos requeridos para su funcionamiento seguro, sin establecer limitaciones para los accesorios adicionales que, en su caso, se instalen a dichos vehículos.
Solicitan que se incluya el numeral 6.1.1.1.4.1 (OPTATIVO) Válvula de llenado de desconexión seca o válvula de retención de desconexión seca con las siguientes anomalías: a) No existencia, b) Daños en los hilos de la Rosca ACME y c) Carencia de empaque. Todas con la clasificación crítica.
Proponen agregar texto al numeral 6.1.1 Válvula, accesorios y conexiones del recipiente no transportable, quedando ... y el informe de pruebas de laboratorio preferentemente acreditado de la NMX correspondiente junto con el certificado de cumplimiento cuando proceda.
El Artículo 51-A de la LFMN, establece que las normas mexicanas son de aplicación voluntaria, salvo en los casos en que los particulares manifiesten que sus productos, procesos o servicios son conformes con las mismas y sin perjuicio de que las dependencias requieran en una norma oficial mexicana su observancia para fines determinados. Situación que no es aplicable a las finalidades del numeral 6.1.1.
Solicitan que se incluya el numeral 6.2.1.1.6.1.1 Válvula de llenado de desconexión seca o válvula de retención de desconexión seca con las siguientes anomalías: a) Que no sean para el uso de gas L.P., b) Presión de trabajo menor a 2.74 MPa (23 kg/cm²), c) Existencia de fuga, d) Carencia de maneral o volante de operación, respectiva, e) Que el acoplador con Rosca ACME esté dañado. Todas con la clasificación crítica.
El campo de aplicación de la norma oficial mexicana se refiere a las condiciones de seguridad, operación y mantenimiento que, como mínimo, se deben cumplir para el uso de vehículos destinados al transporte y distribución de Gas L.P., por lo que solo se describe la valoración de los accesorios mínimos requeridos para su funcionamiento seguro, sin establecer limitaciones para los accesorios adicionales que, en su caso se instalen a dichos vehículos.
Recomiendan que se incluya el numeral 6.1.2.8.1 Válvula de llenado de desconexión seca (o válvula de suministro de desconexión seca) con las siguientes anomalías: a) Que no sean para el uso de gas L.P., b) Presión de trabajo menor a 2.74 MPa (23 kg/cm²), c) Existencia de fuga, d) Carencia de maneral o volante de operación, respectiva e) Que el acoplador con Rosca ACME este dañado. Todas con la clasificación crítica.
Instituto de Servicios en Ecología y Energía Aplicada, A.C. (ISEEA).
Sugieren incorporar en el proyecto el concepto de: "Sistemas Inteligentes de Transporte" SIT.
La redacción del numeral 4.4 Dispositivo de identificación de los vehículos, no persigue el establecimiento de las especificaciones técnicas con las que deberán cumplir dichos dispositivos. No obstante, se modificó el numeral 4.4 a fin de que este requisito sea concordante con las condiciones que contemple la Secretaría de Energía para facilitar la identificación y supervisión de los semirremolques y auto-tanques. Adicionalmente fue modificado el artículo Quinto Transitorio.
Instituto de Servicios en Ecología y Energía Aplicada, A.C.
Proponen modificar la redacción del numeral 4.4 Dispositivo electrónico de identificación del vehículo quedando de la siguiente manera 4.4 Sistemas Inteligentes de transporte (SIT) Los vehículos para el transporte y distribución deberán contar con sistemas inteligentes de transporte (SIT) de acuerdo al medio de transporte:
MEDIO SIT OBLIGATORIO
Semirremolque GPS
Auto-tanques de distribución DIE
Auto-tanques de transporte DIE
Vehículos de reparto DIE
El no contar con el SIT obligatorio se considerará una anomalía crítica. Dichos Sistemas Inteligentes de Transporte deberán cumplir con los Lineamientos de Operación para el uso de Sistemas de Localización Vehicular Satelital y Dispositivos de Identificación Electrónica que publique la secretaría para tal efecto.
Solicitan incorporar al numeral 3 las definiciones: 3.X DIE: Dispositivo de identificación electrónica con información electrónica contenida en dispositivos tipo "transponders" con tecnología de Comunicación Aplicada de Corto Alcance (DSCR por sus siglas en inglés: Dedicated Short Range Comunnication) que puede contar con colección de herramientas electrónicas (ETC Electronic Tools Collections).
3. X GPS: Sistema de localización vehicular satelital (GPS por sus siglas en inglés) para la localización remota y registro de bitácora de operación del vehículo.
Recomiendan modificar la redacción del Quinto Transitorio de la siguiente manera Quinto.- Las disposiciones contenidas en el numeral 4.4 serán aplicables en los términos de los lineamientos de Operación para el uso de Sistemas de Localización Vehicular Satelital y Dispositivos de Identificación Electrónica de Vehículos de Transporte y Distribución de Gas L.P., referidos en dicho numeral.
Proponen agregar al numeral 10.2.2 fracción I inciso e) referente a evaluación de la conformidad, la constatación y verificación de que el dispositivo esté plenamente en funcionamiento, así como los correspondientes criterios de procedimiento y cumplimiento.
Se modificó la redacción del numeral 10.2.2 fracción I inciso e), a fin de especificar esta condición para efectos de evaluación de la conformidad.
Sugieren en el tema de capacitación y vinculación con la "Directiva de Prestación de Servicios", se considere adecuadamente tanto los términos como los parámetros de tal forma que ambos documentos manejen los mismos conceptos y requisitos.
Se verificó la concordancia en la redacción de ambos documentos.
Asociación Mexicana de Distribuidores de Gas Licuado y Empresas Conexas, A.C. (ASOCIMEX).
Proponen modificar la redacción del numeral 4.4 Dispositivo de identificación del vehículo quedando de la siguiente forma: Cada semirremolque, auto-tanque y vehículo de reparto deberá contar con un dispositivo electrónico fijo y permanente, que tenga como funciones mínimas la identificación del vehículo y su localización remota a no menos de 10 cm, y cuyo número de serie o de registro se encuentre visible y legible una vez instalado. Dicho dispositivo deberá cumplir con los lineamientos de operación para el uso de dispositivos de identificación de vehículos de transporte y distribución de Gas L.P., que publique la Secretaría para tal efecto.
Se modificó la redacción del numeral 4.4 dando mayor precisión a la especificación planteada en dicho numeral a fin de que este requisito sea concordante con las condiciones que contemple la Secretaría de Energía para facilitar la identificación y supervisión de los semirremolques y auto-tanques. Adicionalmente fue modificado el artículo Quinto Transitorio.
Asociación Mexicana de Distribuidores de Gas Licuado y Empresas Conexas, A.C.
Solicitan que el uso de la válvula interna señalada en el numeral 5.1.1.7 sea opcional en los semirremolques.
Se modificó la redacción del numeral 5.1.1.7 debido a que de esta forma se da una mayor gama de posibilidades para cumplir con los mecanismos de seguridad de las válvulas que se ubican después de los excesos de flujo, ya que los semirremolques cuentan con un patín que protege el tren de válvulas evitando daños a las mismas en caso de accidente.
Requieren, con relación al numeral 6.2.1.2.5 se aplique solo cuando el auto-tanque tenga entrada pasa-hombre.
Se modificó la redacción del numeral 6.1.1.2.5 ya que de esta forma se da una mayor gama de posibilidades para cumplir con dicha disposición, ya que en la actualidad existen auto-tanques de distribución que no cuentan con el registro pasa-hombre en virtud de que esta disposición no era obligatoria en la fecha de construcción de los recipientes no transportables, conforme a la normatividad vigente en esa fecha.
Proponen, con relación a los numerales 5.3, 6.1.4, 6.2.3 y 7.2 que no se obligue a contar con registros a prueba de explosión.
Se modificó el inciso f) de los numerales 5.3, 6.1.4, 6.2.3 y 7.2, debido a que la finalidad de dicha especificación es que el cableado del sistema de luces se encuentre protegido mediante el uso de canalizaciones y no que el sistema eléctrico sea a prueba de explosión.
Solicitan, con respecto al numeral 6.2.2.3 que para los vehículos de reparto a diesel no se les exija el tubo vertical para el escape.
Se modificó la redacción del numeral 7.1.4 inciso d) eliminando el inciso e). De esta forma se otorga una mayor gama de posibilidades para la utilización de estos vehículos.
México, Distrito Federal, a uno de febrero de dos mil once.- El Subsecretario de Hidrocarburos y Presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización en Materia de Hidrocarburos, Mario Gabriel Budebo.- Rúbrica.

References: Artículo 27
 Artículo 27
 artículo 99
 artículo 2
 Artículo 18
 artículo 68
 artículo 51
 artículo 45
 Artículo 27
 Artículo 51
 Artículo 51