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Document:
4020-D-2009
099 (24/08/2009)
COMISION PARLAMENTARIA BICAMERAL ARGENTINO - BRASILERA. CREACION EN EL AMBITO DEL CONGRESO NACIONAL.
BERTONE, ROSANA ANDREA - GODOY, RUPERTO EDUARDO - OBIGLIO, JULIAN MARTIN - FADEL, PATRICIA SUSANA - COLLANTES, GENARO AURELIO - PEREYRA, GUILLERMO ANTONIO - MORANTE, ANTONIO ARNALDO MARIA - AZCOITI, PEDRO JOSE - IGLESIAS, FERNANDO - GIOJA, JUAN CARLOS - OSORIO, MARTA LUCIA - IRRAZABAL, JUAN MANUEL - PRIETO, HUGO NELSON.
COMISION PARLAMENTARIA BICAMERAL ARGENTINO-BRASILERA
Artículo 1.- Créase en el ámbito del Congreso Nacional una Comisión Bicameral integrada por SEIS (6) Senadores y SEIS (6) Diputados, quienes serán elegidos por los respectivos cuerpos, a efectos de afianzar las relaciones parlamentarias y la legislación existente en la República Argentina y en la República Federativa del Brasil.
Artículo 2.- Sus integrantes durarán en sus cargos hasta la próxima renovación de la Cámara a la que pertenezcan, y serán elegidos simultáneamente, en igual forma que los miembros de las comisiones permanentes.
La Comisión elegirá un presidente, un vicepresidente y un secretario, que podrán ser reelectos.
Artículo 3.- La Comisión contará con el personal administrativo y técnico que establezca el presupuesto general, y estará investida de las facultades que ambas Cámaras delegan en sus comisiones permanentes y especiales.
Artículo 4.- Serán sus misiones las siguientes:
1. Bregar por una mayor integración política, económica, cultural y educativa de ambas naciones.
2. Proponer nuevas normas legislativas o modificaciones de las ya existentes con el fin de armonizar las legislaciones de Argentina y Brasil
3. Recopilar, analizar y compatibilizar toda legislación existente en materias vinculadas con el proceso de integración bilateral.
4. Establecer las subcomisiones temáticas que sean necesarias y adecuadas para el cumplimiento de sus funciones, así como dirigir y supervisar las actividades de las mismas, juntamente con el Capítulo Brasilero de la Comisión.
5. Organizar las reuniones a realizarse en la República Argentina.
6. Participar en las reuniones de la Comisión a realizarse en la República de Brasil o en cualquier otro ámbito
7. Coordinar y/o colaborar con las comisiones de ambas Cámaras, relacionadas con el proceso de integración del Mercosur, en las temáticas que sean de competencia de la Comisión vinculadas a la relación del Mercosur con la República de Brasil.
Artículo 5.- A partir de la sanción de esta Ley y hasta tanto sus integrantes sean electos por cada cuerpo legislativo, la Comisión quedará automáticamente integrada por los Sres. Diputados y Senadores miembros de los grupos de amistad con el Parlamento de Brasil.
Artículo 6.- Una vez constituida, la Comisión redactará su reglamento de funcionamiento, el que será convalidado por la Presidencia de cada Cámara dentro de los treinta días de elevado a consideración.
Artículo 7.- La presente Ley se encontrará vigente a los treinta días de su publicación en el Boletín Oficial y será informada por el Poder Ejecutivo Nacional al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo de la hermana República Federativa del Brasil.
Los días 7 y 8 de septiembre de 2008, por invitación del Presidente de la República Federativa del Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, la Presidenta de la República Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, realizó una Visita de Estado a Brasil para participar como invitada de honor de las conmemoraciones del Día de la Patria y para mantener una reunión en el ámbito del Mecanismo de Integración y Coordinación Argentina - Brasil con el Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, oportunidad en que ambos Jefes de Estado repasaron el amplio espectro de la relación bilateral y evaluaron el estado de implementación de las decisiones adoptadas en la Declaración de la Casa Rosada del 22 de febrero de 2008.
Entre otros puntos, allí quedó consignado un acuerdo diplomático, donde quedó expresado lo siguiente:
5. Reiteraron su compromiso con la profundización del MERCOSUR, principal ámbito de integración regional para ambos países desde el punto de vista político, social y económico- comercial y, en ese sentido, destacaron la importancia de eliminar el doble cobro del Arancel Externo Común (AEC) como un paso fundamental para la consolidación de la unión aduanera. Saludaron la plena implementación del Fondo Estructural de Convergencia del MERCOSUR (FOCEM), instrumento de gran importancia para la corrección de las asimetrías entre los Estados miembros del bloque y reiteraron el compromiso de instrumentar un sistema de garantías como primer paso del establecimiento de un Fondo MERCOSUR de Apoyo a Pequeñas y Medianas Empresas involucradas en iniciativas de integración productiva.
8. Reiteraron su convicción sobre la importancia de la innovación tecnológica, la ciencia y la actividad creativa como fuentes de progreso material y bienestar social. Al respecto, reafirmaron la necesidad de preservar la flexibilidad del sistema de propiedad intelectual en aras del interés público así como el equilibrio de los derechos y las obligaciones en beneficio mutuo de los productores y de los usuarios de conocimientos. Tomaron nota con beneplácito de los avances en la implementación de la iniciativa argentino- brasileña de una Agenda del Desarrollo para la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), al tiempo que expresaron preocupación por las recientes iniciativas, que pretenden, a través de una estrategia de "cambio de foros", instaurar estándares de protección que comprometen el equilibrio del régimen internacional vigente.
15. Recibieron un informe de las Cancillerías sobre el estado de implementación de los proyectos prioritarios mencionados en la Declaración de la Casa Rosada, del 22 de febrero de 2008.
Asimismo determinaron el trabajo de las subcomisiones, de manera siguiente:
4. Cooperación espacial: Satélite Argentino-Brasileño de Observación de Océanos
Registraron la realización de reuniones técnicas en Buenos Aires y en São José dos Campos, que permitieron progresos significativos en la definición de la misión SABIA - Mar para la observación costera y oceánica. La misión tendrá impacto positivo en áreas como la protección del medio ambiente, prevención de desastres ambientales, manejo costero, recursos hídricos, oceanografía, uso sostenible de los recursos marinos, metereología y cambio climático.
Determinaron que sea finalizada la definición técnica de la misión SABIA - Mar y la elaboración de la estimación de costos y del cronograma de desembolso antes de octubre de 2008. En ocasión de la elección del lanzador, las Partes examinarán las opciones más apropiadas, teniendo en especial consideración la posibilidad de utilización del Cyclone- 4, lanzado desde Alcántara.
Instruyeron, en ese sentido, la implementación de acciones previstas en el plan de trabajo restante para el año 2008 y para el año 2009, especialmente la organización de ocho Escuelas de Nanotecnología, un Workshop en Buenos Aires antes del evento Nanomercosur 2009, el lanzamiento de la segunda convocatoria de proyectos CNPQ - ANPC y T y el apoyo a los proyectos de laboratorios-empresas en las áreas seleccionadas de común acuerdo.
Instruyeron a los Ministerios de Ciencia y Tecnología de Brasil y de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Argentina que convoquen, en un plazo de noventa días, una reunión del Grupo de Coordinación bilateral sobre el tema, con la instrucción de elaborar un Plan de Trabajo científico tecnológico con los objetivos, acciones y los resultados esperados para cada uno de los temas identificados en el programa.
Señalaron la necesidad de seguimiento y evaluación sistemática de los trabajos en ejecución, cuyos resultados deberán ser informados en la próxima Reunión Presidencial del Mecanismo.
Instruyeron a los Ministros de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Argentina y de Comunicaciones de Brasil que mantengan reuniones regulares con el objeto de intercambiar informaciones técnicas e institucionales y que exploren las oportunidades de una sociedad mutuamente ventajosa para ambos países en los ámbitos de inversiones, producción de equipos, fortalecimiento de la integración productiva, desarrollo tecnológico, fomento de investigaciones y cooperación en el campo de desarrollo de "software", entre otras posibilidades asociadas al área de la TV Digital.
Expresaron su satisfacción por la firma, el 11 de julio de 2008, del Acuerdo Marco Internacional de Reciprocidad, Cooperación y Complementariedad, entre el Sindicato Nacional da Industria de Construção e Reparação Naval e Offshore (SINAVAL) y la Federación de la Industria Naval Argentina (FINA), que tiene como objetivo fomentar la integración productiva, bajar los costos de producción regional y evitar la necesidad de importación de embarcaciones nuevas y usadas de origen extra- regional.
Manifiestaron satisfacción por la constitución, el 3 de marzo de 2008, de la Comisión Binacional de Energía Nuclear (COBEN) y por la realización del Seminario Binacional Argentina - Brasil de Cooperación Nuclear (Foz do Iguaçu, 26-28 de mayo de 2008).
Detacaron la importancia de las conversaciones sobre la constitución de una Empresa Binacional de Enriquecimiento (EBEN), tomaron nota de las varias propuestas en consideración e instruyeron a la COBEN que presente, en ocasión de la Tercera Reunión Presidencial del Mecanismo de Integración y Coordinación Bilateral, un informe específico sobre la evolución del tema.
11. Interconexión Eléctrica Argentina - Brasil
2º semestre 2008 - Licitación del estudio.
1º semestre 2009 - Contratación del estudio.
2º semestre 2009 - Finalización del estudio.
Registraron la realización de dos reuniones del Grupo de Trabajo creado para evaluar el estado de infraestructura y de operación del Puente Internacional Paso de los Libres - Uruguayana y proponer las medidas que favorezcan la fluidez del tránsito automotor y ferroviario en el referido paso internacional.
14. Puente sobre el río Pepirí- Guazú
Destacaron la constitución de la Comisión de Integración Ferroviaria Argentina - Brasil - Chile - Paraguay con el objeto de elaborar una propuesta de trazado en trocha métrica y un mecanismo de financiamiento de las obras a ejecutar, para desarrollar el corredor ferroviario bioceánico entre el puerto brasileño de Paranagua, en el Atlántico, y el puerto chileno de Antofagasta, en el Pacífico.
Instruyeron a sus Gobiernos a examinar la posibilidad de establecer servicios ferroviarios de transporte internacional de pasajeros entre Paso de los Libres y Uruguayana a través del Puente Agustín P. Justo - Getúlio Vargas; y a elaborar un informe conclusivo sobre el tema.
4. Cooperación e intercambio de informaciones sobre reparación y recuperación de "staves" Sonar;
Asimismo, se complacen con el consenso alcanzado por el Grupo de Trabajo respecto de la implementación de un Sistema de Control Migratorio Integrado con Registros Compartidos, que simplificará y agilizará el tráfico fronterizo entre ambos países.
Instruyeron que esa cooperación lleve a la coordinación de los esfuerzos para el desarrollo científico y tecnológico propio, a la reducción de la dependencia de materias primas e insumos importados y a la eventual convergencia progresiva de las Farmacopeas argentina y brasileña, inclusive en lo referente al reconocimiento mutuo de ambas farmacopeas, de las Substancias de Referencia y marcadores fitoterápicos, la transferencia de tecnología en aspectos significativos para ambas farmacopeas y el desarrollo conjunto o compartido de padrones y marcadores para la inclusión en ambas farmacopeas. Instruyeron que los resultados de esa cooperación sean informados en la Tercera Reunión Presidencial del Mecanismo de Integración y Coordinación Argentina- Brasil.
Esto plantea la necesidad urgente del presente proyecto, habida cuenta de la imperiosa necesidad de compatibilizar las legislaciones de ambos países en el rumbo que ambos Presidentes han signado, determinando la necesaria implementacion de acciones que permitan a los legisladores en sus relaciones con sus pares , codyuvar en la tarea señalada, como también con los restantes integrantes del MERCOSUR.
Esta comisión mixta permitirá llevar adelante estrategias normativas integrando y asistiendo a ámbitos parlamentarios regionales o subregionales, sea en comisiones, delegaciones o a través de los grupos parlamentarios de amistad, y constituye una relevante modalidad internacional que ha tenido un sustancial crecimiento durante los últimos tiempos en las relaciones entre los Estados.
La Comisión Parlamentaria Argentino Brasilera ha crearse, pretende ser un mecanismo potencialmente efectivo para la consecución de objetivos comunes valorando la flexibilidad de su funcionamiento y su aptitud para dinamizar agendas de cooperación que tiendan a acrecentar las relaciones recíprocas, a la vez que explorar las posibilidades de nuevos campos de interés común constituyéndose, además, en verdaderos facilitadores parlamentarios de las relaciones bilaterales.
Por lo expuesto solicito de mis pares el apoyo de la presente iniciativa, y su inmediato tratamiento.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7