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Las UU.LL. como Instituciones de Formación - Un sitio web para la edición de sitiosUn sitio web para la edición de sitiosUniversidades Laborales EspañolasLas UU.LL. como Instituciones de FormaciónOposiciones profesorado y personal UU.LL.Universidad Laboral de GijónUniversidad Laboral de CórdobaUniversidad Laboral de SevillaUniversidad Laboral de TarragonaUniversidad Laboral de Tarragona en el BOEUniversidad Laboral de ZamoraUniversidad Laboral de La CoruñaUniversidad Laboral de Alcalá de HenaresUniversidad Laboral de CáceresUniversidad Laboral de HuescaUniversidad Politécnica Laboral de MadridUniversidad Laboral de ZaragozaCentro Técnico Laboral de ÉibarCentro de Orientación de Universidades Laborales de ChesteCentro de Universidades Laborales de Las Palmas de Gran CanariaColegio de Promoción Social de TenerifeCentro de Universidades Laborales de ToledoCentro de Universidades Laborales de MálagaCentro de Universidades Laborales de AlmeríaCentro de Universidades Laborales de LogroñoCentro de Universidades Laborales de AlbaceteCentro de Universidades Laborales de OrenseEstudios y estadísticas del curso 1956-57Centro de Universidades Laborales de VigoEstudios y Estadísticas del curso 1957-58Estudios y Estadísticas del curso 1958.59Año 1959 Nueva Ley de las Universidades LaboralesEstudios y Estadísticas del curso 1959-60Estatuto Personal Docente de UU.LL., año 1959Estudios y Estadísticas del curso 1960-61Estatuto del Personal Docente de UU.LL, año 1961Las UU.LL. como Instituciones de FormaciónEstudios y Estadísticas del curso 1961-62Estudios y Estadísticas del curso 1962-63Estudios y Estadísticas del curso 1963-64Estudios y Estadísticas del curso 1964-65Estudios y Estadísticas del curso 1965-66Estudios y Estadísticas del curso 1966-67Estudios y Estadísticas del curso 1967-68Estudios y Estadísticas del curso 1968-69Estudios y Estadísticas del curso 1969-70Estudios y Estadísticas del curso 1970-71Estudios y Estadísticas del curso 1971-72Estudios y Estadísticas del curso 1972-73Estudios y Estadísticas del curso 1974-75Estudios y Estadísticas del curso 1973-74Estudios y Estadísticas del curso 1975-76Estudios y Estadísticas del curso 1976-77Estudios y Estadísticas del curso 1977-78Resoluciones Personal de las UU.LL.Presupuestos UU.LL.La U.N.E.D en las UU.LLLocalidades que solicitaron la construcción de una Universidad LaboralAlumnos de las UU.LL.© Copyright 2009-2017 Gonzalo Lago Rivero, exalumno de las UU.LL. de Gijón y Córdoba- All rights Reserved Aparición de las
Las Universidades Laborales como Instituciones de Formación Capítulo I
1.- La aparición de las Universidades Laborales 1.1 Antecedentes históricos Las Universidades Laborales en España tienen su referente en
la Universidad del Trabajo Paul Pastur sita en Charleroi, provincia de Hainaut
(Bélgica).El antecedente inmediato nacional de mayor trascendencia a
las Universidades Laborales lo constituyó, tras la Guerra Civil, la Escuela de
Capacitación Social de Trabajadores, dependiente del Ministerio de Trabajo, y
que fue creada en el año 1.942. La Escuela de Capacitación Social de
Trabajadores compartía con lo que serían posteriormente las Universidades
Laborales los objetivos de elevar el nivel cultural quienes en terminología de
la época, el régimen denominaba “productores”. Dicha Escuela organizaba e
impartía cursos de formación para trabajadores con “inquietudes sociales
contrastadas”. En el otoño de 1.950, en una conferencia pronunciada por
José Antonio Girón de Velasco, Ministro de Trabajo y verdadero artífice de la
creación de las Universidades Laborales, en el Ateneo de Sevilla, hace alusión
por primera vez a estas Instituciones: «Vamos a crear gigantescas Universidades Laborales,
castillos de la reconquista nueva, donde vosotros, y sobre todo vuestros hijos,
se capaciten no sólo para ser buenos obreros, que eso es poco, y eso es todo lo
más que quisieran los enemigos. Vamos a crear centros enormes, donde se formen,
además de obreros técnicamente mejores, hombres de arriba a abajo, capacitados
para todas las contiendas de la inteligencia, entrenados para todas las
batallas del espíritu, de la política, del arte, del mando y del poder.» Las Universidades Laborales fueron creadas en los años 50
del pasado siglo como entidades educativas complejas e integrales, formadas por
un conjunto de instalaciones capaces de dar cabida a miles de alumnos en
régimen de internado en su gran mayoría, procedentes de toda Españade y pertenecientes,
en general, a las clases sociales mas desfavorecidas. Las primeras Universidades Laborales creadas fueron las de
Gijón (1955), Sevilla, Córdoba y Tarragona (1956), consolidadas por la Ley 40
de 11 de mayo de 1.959. Su importante desarrollo posterior, a lo largo de los
años 60 y 70 del pasado siglo, hace que al final de su trayectoria histórica
como institución educativa, existiesen en España un total de 21 centros, siendo
en el año 1.976 cuando se inaugura el último de estos centros, el de Vigo. 1.2 Creación de las Universidades Laborales Las Universidades Laborales aparecen definidas en la
introducción del Estatuto Docente de las Universidades Laborales, aprobado por
Orden de 16 de agosto de 1.958, donde se afirma que se trata de instituciones
creadas por el Ministerio de Trabajo y sostenidas por las Mutualidades
Laborales, y que son instituciones docentes dedicadas, en estrecha cooperación
con el Ministerio de Educación Nacional, a la formación profesional y técnica-
en todas sus modalidades de estudios y grados- y a la formación humana de la
juventud española. En el Preámbulo de este Estatuto se definen, además, las
Universidades Laborales como «instrumento esencial de nuestra más decisiva
acción revolucionaria. El sujeto activo de toda revolución verdadera, quien, en
definitiva, hace o padece la historia es el hombre. Forjar el hombre en todas
sus dimensio-nes, entero y completo, es la tarea de las Universidades
Laborales...». La utilización del nombre de Universidad para estas instituciones
educativas era conscientemente utilizado y explicado en estos términos: «no a
título de remedo ni usurpación, sino por que el viejo vocablo Universitas
abarca precisamente el conjunto total de planes, estudios, grados, disciplinas
del mundo laboral y por que bajo el caben sin distinción todos los sujetos
capaces de recibir la educación humana, profesional y técnica, que los acredita
como hombres y como trabajadores»
1.2.1 Estatuto Provisional de las Universidades Laborales
(aprobado por Orden conjunta de los Ministerios de Educación Nacional y de
Trabajo de 12 de julio de 1956) La primera regulación, que constituye de hecho la norma de
creación de las Universidades Laborales, aparece con la Orden conjunta de los
Ministerios de Educación Nacional y Trabajo de 12 de julio de 1.956, por la que
se aprueba el Estatuto Provisional de las Universidades Laborales, pasando a
convertirse en definitiva al cabo de dos años, por Orden de Presidencia de
Gobierno de 16 de agosto de 1.958. 1.2.2 Estatuto Docente de las Universidades Laborales
(aprobado por Orden de 16 agosto 1958) En cuanto a su ámbito, el presente Estatuto regulaba el
funcionamiento docente de las Universidades Laborales de Córdoba, Gijón,
Sevilla y Tarragona y las que en lo sucesivo pudieran reconocerse como tales. En su artículo 2 el Estatuto docente define la Universidad
Laboral como “órgano docente de las Mutualidades Laborales, con personalidad
jurídica propia con las prerrogativas que las leyes vigentes confieren a las
entidades de este carácter”, siendo sus fines los recogidos en el artículo 3º: a) Formar, educar y adiestrar a sus alumnos en el orden
humano, profesional y técnico a través de los diversos grados docentes. b) Atender el perfeccionamiento técnico , profesional y
social de los trabajadores adultos, enriqueciendo al mismo tiempo su espíritu y
formación humana. c) Elevar el nivel cultural, social y de la producción en el
área en que radique la Universidad Laboral mediante cursos específicos y de
extensión cultural. d) Facilitar a través de un sistema becario o mediante la
creación de instituciones adecuadas, el acceso de los alumnos más capaces o de
probada vocación a otros estudios de cualquier jerarquía, bien en
Establecimientos propios o en aquellos donde se impartan las enseñanzas
correspondientes.” Los estudios que se podían realizar en las Universidades
Laborales se distribuirán en dos grupos docentes: 1.2.1. a - Enseñanzas Regladas Definían las enseñanzas regladas como aquellas que se
imparten de acuerdo con las normas legales vigentes en relación con la docencia
respectiva: Formación Profesional, Industrial y Agrícola Bachillerato Laboral, Elemental y Superior Formación Técnica, de Grado Medio y Superior. Formación Social. El Estatuto recogía que “para cursar estos estudios
existirán en las Unidades Laborales las Instituciones siguientes: Escuelas de Aprendizaje y Maestría Industrial. Escuela de Capataces Agrícolas. Institutos Laborales.
Escuelas Técnicas de Grado Medio y Superior Escuelas Sociales. 1.2.1.b Enseñanzas no regladas Aparecían recogidas como aquellas enseñanzas no regladas
“las que imparte la Universidad de acuerdo con los planes establecidos por el
Consejo Técnico de Universidades Laborales y aprobados por la Jefatura del
Servicio de Mutualidades Laborales, y que están orientadas a la formación de
profesionales y técnicos según las necesidades de la producción. La ordenación
de estas enseñanzas es privativa de la Universidad Laboral, en tanto no sean reguladas
oficialmente. Se considera dentro de este grupo de enseñanzas las
correspondientes al perfeccionamiento profesional y capacitación social de
trabajadores adultos. El perfeccionamiento profesional tiene como finalidad la
de dotar al trabajador de los conocimientos tecnológicos del oficio que ejerce
en su profesión habitual y se completan estas enseñanzas con las
correspondientes a capacitación social, dedicadas al estudio de las materias
referentes a Productividad, Relaciones Humanas, así como las normas
fundamentales de la legislación social vigente. Con el fin de que la Universidad Laboral sea un instrumento
docente de acuerdo con las exigencias del tiempo, los planes de estudios
procurarán abarcar las enseñanzas que exijan el progreso de la técnica y el de
la industria nacional, en cuya zona de influjo se sitúa esta institución.” El Estatuto recogía diferentes artículos relativos al
patrono, emblemas, símbolos, calendario y fiestas especiales de las
En lo relativo a las actividades docentes su Capítulo III,
artículo 8 recogía que las Universidades Laborales estarán integradas por un
conjunto de instituciones educativas que abarcarían los siguientes órdenes
docentes: - Los estudios correspondientes a la Formación Profesional
industrial , en sus distintos grados y en las especialidades que en cada caso
se les reconozcan. - El Bachillerato Laboral Elemental y Superior en las
modalidades y especialidades que en cada caso se determinen. - Enseñanzas de perfeccionamiento profesional y de Formación
y Capacitación Social. - Enseñanzas profesionales elementales y estudios técnicos
especiales de los grados medio y superior, respectivamente, encaminados a
proporcionar personal calificado o técnicos especializados. Asimismo el artículo 9 dedicado a la Formación humana
recogía que “En todas las actividades docentes a que se refiere el artículo 8
constituirá tarea fundamental la formación humana, que estará dedicada
especialmente a desarrollar en el alumno las nobles facultades del espíritu en
su triple dimensión religiosa, cultural y social, estimulandonsión religiosa,
cultural y social, estimulando el sentimiento de solidaridad y de servicio
imprescindibles para el pleno desenvolvimiento de la personalidad. Será
característica de la formación humana el que su aplicación comprenderá a todos
los alumnos en todos los grados docentes y durante la totalidad de la vida
universitaria.” La regulación de las enseñanzas citadas aparecía en el
artículo 10 “Las anteriores enseñanzas se ajustarán, de estar ya regladas, a
las normas que regulen la organización y reconocimiento de las mismas. Cuando
se refiera a enseñanzas que no estén regladas, los títulos previos exigibles,
planes de estudios, años de duración, número de cursos y demás condiciones a
que hayan de ajustarse serán determinadas por el Consejo Técnico. Corresponderá
a la Jefatura del Servicio de Mutualidades autorizar su implantación, de
acuerdo con la propuesta que les sea elevada por el Consejo Técnico de
Universidades Laborales”. 1.2.3 Órganos de las Universidades Laborales
En cuanto a los órganos de las Universidades Laborales
preceptúa que la superior dirección y orientación de las Universidades
Laborales corresponderá a la Jefatura del Servicio de Mutualidades Laborales y
recoge diferentes órganos de gobierno y asesoramiento de las Universidades
Laborales, tales como: - El Rector, quien ejerce el gobierno de la Universidad
Laboral, asistido por la Junta de Dirección, el Claustro, como órgano asesor,
el Vicerrector y la Secretaría General. Clasifica asimismo al personal docente en: - Profesores titulares; Profesores Auxiliares; Maestros de
Taller y de Laboratorio; Encargados de Prácticas Agrícolas; Ayudantes;
Educadores, exigiendo a todo el Profesorado de la Universidad Laboral el estar
en posesión del título académico que exige la Legislación vigente en el grado
de enseñanza respectivo, regulando su nombramiento. 1.2.4 Régimen de prestaciones de acción formativa y becas El Capitulo IX del Estatuto regulaba el Régimen de
prestaciones de acción formativa y becas, estableciendo que existiría un cupo
total de alumnos a ingresar en la Universidad Laboral (artículo 57) que se
aprobaría por la Jefatura del Servicio de Mutualidades Laborales a propuesta del
Departamento Docente de la Universidad Laboral.
En el artículo 58 el Estatuto recoge el derecho de todos los
mutualistas a solicitar “la prestación de Acción Formativa” para sí o para sus
hijos, siempre que cumplan el requisito estipulado en el art. 35 del Reglamento
General del Mutualismo Laboral de 10 de septiembre de 1.954 (Periodo de
carencia): Los beneficiarios deberán estar comprendidos en las edades
fijadas en la correspondiente convocatoria, presentar el certificado médico
extendido por el facultativo designado por la Mutualidad y hallarse en posesión
del título o certificado acreditativo de haber cursado los estudios que se
exijan para ingresar en el grado docente para el que se solicitase la
prestación. En todo caso y de acuerdo con los principios de la Ley de
Protección Escolar, de 19 julio 1944 debían acreditar condiciones intelectuales
suficientes para cursar los estudios correspondientes. En lo respectivo a las becas se recogía que el Servicio de
Mutualidades Laborales podía concertar con otras instituciones la creación de
becas que facilitasen el acceso a la Universidad Laboral de alumnos que no
estén integrados en el Mutualismo Laboral.
La acción formativa y las becas se clasificaban según el
tipo de alumnos: a) Para alumnos internos. b) Para alumnos medio pensionistas (Los que obtengan
prestación de Acción Formativa o beca para Universidad que esté enclavada en la
localidad donde residan). c) Para alumnos externos. Se regulaba asimismo el cese en el disfrute de la prestación
de Acción Formativa o de la beca, que se producía por los siguientes motivos: a) En virtud de petición formulada por los padres del alumno
o por su representante legal. b) Por haber finalizado los estudios para los que fue
concedida la beca. c) Por haber sido dado de baja de acuerdo con las normas
docentes de régimen interno sobre conducta y aplicación. d) Por padecer enfermedad o defecto físico que impida cursar
regularmente las disciplinas básicas, o por no incorporarse a la Universidad
sin causa justificada en las fechas señaladas para llevarlo a cabo. ******************************
2.- Normas reguladoras de las Universidades Laborales 2.1 Ley 11 de mayo de 1959 núm. 40/59, sobre normas reguladoras de las Universidades Laborales La primera regulación y definición por Ley de las
Universidades Laborales aparece Ley 40/59, de 11 de mayo 1959 sobre Normas
reguladoras de las Universidades Laborales. En su artículo 1 las define de la
siguiente manera: Las Universidades Laborales son instituciones docentes con la
misión de capacitar profesional y técnicamente a los trabajadores españoles y
elevar su total formación cultural y humana para hacer posible su acceso a
cualquier puesto social. La primera de las diferencias que subyacen en tal definición
con respecto a la normativa anterior, consiste en su desvinculación conceptual,
en cuanto a su definición, de las mutualidades laborales, ya que el Estatuto
Docente de 1.958, las definía como “órgano docente de las Mutualidades
Laborales”. El art. 2 de la Ley atribuye una auténtica función tutelar
al Estado y una participación de las Mutualidades en los órganos rectores y
consultivos, pero bajo la superior dirección y fiscalización del Ministerio de
Trabajo: “El Estado ejercerá sobre las Universidades Laborales una obra de
protección e impulso a través de M.º de Trabajo, que determinará
reglamentariamente los órganos de gobierno de las Universidades Laborales y sus
facultades de gestión en relación con las superiores de dirección y
fiscalización del Ministerio, así como todo lo referente a patrimonio y
administración de dichas instituciones. A través de la Organización Sindical los empresarios y
trabajadores españoles participarán en el gobierno y administración de las
Universidades Laborales de cuyos órganos rectores y consultivos también
formarán parte los representantes de las Mutualidades Laborales. Será preceptivo el informe previo de la Organización
Sindical y de las Juntas Rectoras de las Mutualidades para la ordenación de los
planes docentes y de financiación de las Universidades Laborales a los que se
refieren los artículos tercero y quinto de la presente Ley”. Es al antiguo Ministerio de Educación Nacional, a quien se
atribuyen las facultades en el orden docente, en lo que tenga relación con la
ordenación de los planes y de la función docente de las Universidades
Laborales. La formación y selección de los Profesores y educadores de
las Universidades Laborales serán objeto de singular cuidado a través de cursos
o pruebas especiales o de Instituciones adecuadas. 2.2 Naturaleza jurídica En cuanto a su personalidad jurídica, la Ley determina que
las Universidades Laborales tendrán personalidad jurídica, patrimonio propio y
la consideración de Instituciones Públicas no estatales y gozarán a efectos
académicos mediante el cumplimiento de los requisitos correspondientes de la
situación y beneficios que por la legislación docente se concede a los Centros
no estatales reconocidos por el Estado. Las Universidades Laborales disfrutarán igualmente de los
beneficios reconocidos por las Leyes a las Fundaciones benéfico-docentes. 2.3 Régimen económico y financiero
Respecto a la financiación, la Ley establece que la
aprobación de los planes generales de financiación de las Universidades
Laborales, corresponderá al Gobierno, a propuesta del M.º de Trabajo y previo
informe del Ministerio de Hacienda.
Postula la Ley que al desarrollo y sostenimiento de las
Universidades Laborales contribuirán: 1.º El Estado, con las subvenciones que consigne en el
presupuesto general de gastos del Estado en su sección correspondiente a
Ministerio de Trabajo. 2.º Las Instituciones de Previsión Social obligatoria: - Mediante las prestaciones de acción formativa que en forma
de becas otorguen a los beneficiarios del régimen de Seguridad Social. - Mediante las inversiones que hagan para este fin de sus
fondos y reservas, conforme a las normas en vigor. 3.º Las Cajas generales de ahorro popular, que destinarán a
esta obra social de interés nacional las cantidades que aportan al M.º Trabajo,
con arreglo a lo establecido en el Decreto de 17 octubre 1947, sin perjuicio de
satisfacer asimismo las aportaciones establecidas en el ap. c) del art. 20 de
la Ley de 20 julio 1955. 4.º Los trabajadores y las empresas por su participación
general en la cuota de formación profesional y en la financiación de los
sistemas de previsión social, y además las empresas mediante el abono de becas
de estudios que puedan otorgar a sus trabajadores o a las familias de los
mismos. 5.º Los intereses y rentas de su propio patrimonio, el
importe de las subvenciones que puedan percibir de entidades públicas y el de
las donaciones, herencias o legados de particulares. 6.º En cuanto así lo acuerden las Instituciones de previsión
social libre, los Ayuntamientos, las Diputaciones, la Organización Sindical y
entidades que la constituyen y, en general, las Instituciones, organismos y
particulares a quienes interese o que deseen reservar y sostener becas en los
cupos de alumnado de las Universidades Laborales.” Su financiación fue por tanto, peculiar. En sus orígenes
recibieron, fundamentalmente, las aportaciones procedentes de las Mutualidades
Laborales y su Caja de Compensación, Seguridad Social e Impuestos Generales.
Posteriormente, las aportaciones de las Cajas de Ahorro Popular y
Confede-radas, las del Fondo Nacional de protección al trabajo junto con otras
entidades e instituciones, trataron de justificar, de acuerdo con la Ley
reguladora del sistema de Universidades Laborales, el cumplimento de uno de los
postulados sociales más acusados: el de la redistribución de la renta. En consecuencia, esta singular fuente financiera conformada
con las aportaciones de las Mutualidades Laborales – como entidades gestoras de la Seguridad Social- con la recaudación de las cuotas
obligatorias a las clases obreras en un contexto político totalitario
impregnado, desde sus inicios, por la ideología falangista del
nacionalsindicalismo dará lugar a una cómoda, segura y fácil financiación en un
procedimiento público parafiscal en el que domina el gravamen de la imposición
indirecta sobre la directa, por lo que la parte detraída por los trabajadores
de sus ingresos, para destinarlos al consumo, se ve sujeta a imposición indirecta
y, por tanto, constituyendo –al propio tiempo- parte de la financiación de las
Universidades Laborales. La financiación de estas instituciones docentes a
través del mutualismo laboral financia el 90% de los gastos de sostenimiento de
las Universidades Laborales.
Capítulo III 3.- Régimen educativo Las facilidades financieras representaron gran generosidad
de inversiones en infraestructuras y en medios didácticos y humanos permitiendo
actuaciones de verdadera vanguardia educativa, tales son los casos de la
existencia de un procedimiento evaluador que se adelanta al MEC en casi veinte
años mediante las llamadas Juntas de Aula (calificación del alumno mediante
reunión de todos los profesores que imparten clase al grupo); existencia de un
departamento de Psicología con aplicaciones de técnicas psicométricas a todo el
alumnado (en el MEC habrá que esperar casi cuarenta años con el desarrollo de
la LOGSE); una ratio baja con una media de poco más de veinte alumnos;
excelentes instalaiones deportivas, aulas especiales y espeíficas para música,
dibujo, medios audiovisuales, etc.” 3.1 Régimen educativo Recoge la Ley que el antiguo Ministerio de Educación
Nacional, desarrollará en el orden docente sus facultades específicas, de
acuerdo con la vigente legislación en materia de educación en sus distintos
grados y en lo que tenga relación con la ordenación de los planes y de la
función docente de las Universidades Laborales. Asimismo recogía la Ley que la ejecución de los planes
docentes, así como la disciplina y formación del alumnado en las Universidades
Laborales, podía encomendarse a Instituciones del Estado, del Movimiento o de
la Iglesia o a entidades particulares, bajo la superior inspección y vigilancia
de los Ministerios de Trabajo y de Educación Nacional en las materias de su
respectiva competencia y con sujeción a lo establecido en las disposiciones de
desarrollo de la presente ley. Esta Ley confirmó como Universidades Laborales las ya
existentes a la fecha de su aprobación: Así su artículo 7 recogía que “Sin
perjuicio de que en el futuro puedan establecerse mediante Ley nuevas
Universidades Laborales, se confirman con tal carácter la de “Francisco
Franco”, de Tarragona; la de “José Antonio Primo de Rivera”, de Sevilla; la de
“Onésimo Redondo”, de Córdoba y la de “José Antonio Girón” de Gijón. La presente Ley rigió los destinos y misión educativa de las
Universidades Laborales hasta su transformación e integración en el año 1.972
en el régimen educativo de la Ley General de Educación. 3.1.1 Decreto 2266/60 de 24 noviembre de 1960, del
Ministerio de Trabajo por el que se regula el Reglamento Orgánico de las
Universidades Laborales El Decreto de 24 noviembre 1960 del Ministerio de Trabajo
por el que se aprueba el Reglamento orgánico de las Universidades Labores, las
define en el Capítulo I “Consti- tución, finalidad y encuadramiento” de su
Título I “ Creación y misión de las Universidades Laborales” como: “Las
Universidades Laborales, creadas mediante Ley 40/1959, de 11 mayo, son
Instituciones docentes con la misión de capacitar profesional y técnicamente a
los trabajadores españoles y elevar su total formación cultural y humana para
hacer posible su acceso a cualquier puesto social. Las Universidades Laborales
tendrán la consideración de Instituciones Públicas no estatales y gozarán, a
efectos académicos, mediante el cumplimiento de los requisitos
co-rrespondientes, de la situación y beneficios que por la legislación docente
se conceden a los Centros no estatales reconocidos por el Estado. Asimismo
disfrutarán de los beneficios atribuidos por las Leyes a las Fundaciones
benéfico-docentes. 3.1.2 La misión atribuida a las Universidades Laborales
tenía como cometido: a) Impartir las enseñanzas que se determinaban en el
artículo 46 de la Ley de 20 julio 1955 y en la Ley de 16 julio 1949, y las que
pudiesen implantarse al amparo de la Ley de 20 julio1957 y sus disposiciones
concordantes y de aplicación. b) Establecer cuantos estudios, incluso de carácter
superior, puedan ser desarrollados con eficacia, de acuerdo con lo que para
cada uno de ellos se disponga en la legislación reguladora del orden docente
que corresponda. c) Organizar cursos de perfeccionamiento y de readaptación
profesional en régimen normal o de formación acelerada para trabajadores
adultos e inválidos recuperables. d) Amparar, mediante becas, la capacitación de alumnos en
otros Centros de Enseñanza Media y Superior. e) Desarrollar planes formativos de postgraduados. f) Desarrollar, previo informe y con la colaboración de la
Organización Sindical, cursos de divulgación profesional o social para
trabajadores adultos. g) Proyectar la influencia de la Universidad en su
demarcación territorial mediante una adecuada labor de extensión cultural. 3.1.3 Estudios impartidos Los estudios que sobre cada una de las enseñanzas fueron
cursados en las Universidades Laborales se distribuyeron en dos grupos
docentes: 3.1.1.1 Enseñanzas regladas, que se impartieron de acuerdo
con la legislación respectivamente aplicable y fueron las siguientes: a) Formación profesional, industria y agrícola. b) Bachillerato laboral, elemental y superior. c) Formación técnica de grado medio y superior. d) Formación humana y social. e) Otras que en lo sucesivo puedan implantarse. 3.1.1.2. Enseñanzas no regladas encomendadas a la formación
de profesionales y técnicos especializados, según las necesidades de la
producción nacional y regional, así como el perfeccionamiento profesional y
capacitación social de los trabajadores adultos. Los títulos previos exigibles,
planes de estudio, años de duración, número de cursos y demás condiciones a que
se ajustaron dichas enseñanzas, fueron determinadas por el Consejo Técnico. En línea con los establecido en la Ley de creación 40/59,
recoge el Reglamento Orgánico que la ejecución de los planes docentes, así como
la disciplina y formación del alumnado, podría encomendarse a Instituciones del
Estado, del Movimiento, de la Iglesia o a entidades particulares, de acuerdo
con las normas que, con sujeción a lo que dispuso el Reglamento, pudieran ser
dictadas por los Ministerios de Trabajo y de Educación Nacional, en las
materias de su respectiva competencia y bajo su superior inspección y
vigilancia. A tal fin se establecerían los oportunos convenios con las
entidades en cada caso concertadas. ************************************
Capítulo IV 4.-Organización y funcionamiento La organización y funcionamiento de las Universidades
Laborales quedaban sometidas a la tutela del M.º Trabajo, al que competían las
siguientes funciones: a) Desarrollar e impulsar la acción de las Universidades
Laborales. b) Determinar los órganos de gobierno y sus facultades de
gestión. c) Dirigir y fiscalizar el funcionamiento de todos los
organismos. d) Proponer al Gobierno los planes generales de financiación.
e) Dictar las normas reguladoras de la constitución,
conservación y uso del patrimonio particular de cada Universidad Laboral y su
correcta afección al fin que se destina. f) Establecer normativa y funcionalmente el régimen de administración de dichas Instituciones.
4.1 Personalidad jurídica El mencionado Decreto de 24 noviembre 1960 diseña en su
Capitulo II del Título I la Personalidad jurídica de las Universidades
Laborales. “Las Universidades Laborales son Corporaciones con
personalidad jurídica dedicadas a una obra docente. En todo lo que no esté
limitado por la Ley, y siempre dentro del ejercicio de sus funciones
universitarias y de lo dispuesto en el presente Reglamento, tendrán capacidad
para adquirir, reivindicar, conservar y enajenar bienes de todas clases;
administrar los de su patrimonio, celebrar contratos, concertar operaciones de
préstamo, obligarse y ejercitar acciones civiles, criminales, administrativas y
contencioso- administrativo. Para constituir inmuebles, adquirir terrenos, realizar
instalaciones, concertar préstamos o enajenar bienes o material inventariable
será preciso obtener autorización expresa del M.º Trabajo, que se concederá
mediante Orden ministerial. La vida económica de las Universidades Laborales se
desenvolverá en régimen de presupuestos anuales de gestión, debidamente
aprobados por el M.º Trabajo, a propuesta de la Dirección General de
Previsión”. 4.2 Patrimonio El Decreto de 24 noviembre 1960 establece en su
Capitulo III del Título I el Patrimonio Universitario: “Cada Universidad tendrá
su patrimonio propio que podrá estar constituido por toda clase de muebles e inmuebles expresamente
afectos al cumplimiento de sus funciones docentes y culturales, y aquellos
otros bienes de cualquier naturaleza destinados a la producción de rentas con
que dotar los servicios precisos para realizar la función universitaria.
Los bienes de cada Universidad Laboral constituyen un solo
patrimonio, siendo su titular la Corporación respectiva como persona jurídica. Constituye el Patrimonio de la Universidad Laboral: a) Los bienes cuya propiedad se llegue a consolidar previo
reintegro de su importe a las Mutualidades Laborales o demás Organismos que los
hayan inicialmente aportado a título oneroso. b) Las cantidades que las Cajas Generales de Ahorro Popular
aporten de acuerdo con el apartado tercero del artículo 9.º de la Ley 40, de
1959. c) Los recursos de las Granjas Agropecuarias y demás
establecimientos e instalaciones productoras de bienes y otras fuentes de
rentas. d) Los fondos reglamentarios adscritos para el sostenimiento
normal de los cursos académicos o para atenciones de carácter extraordinario. e) La aportación legal que corresponda de la cuota de
Formación Profesional, de acuerdo con el Decreto de 8 enero 1954, y Ley de
Formación Profesional Industrial de 20 julio 1955. f) Las herencias, legados y donaciones de todo género
válidamente aceptados y precisamente destinados a capitalización. g) Los bienes o cualquier clase de valores económicos que la
propia Universidad llegue a adquirir con sus propios fondos y con sus
accesiones. h) Los fondos becarios y, en su caso, cuotas y otras fuentes
de ingreso válidamente autorizados por el Ministerio de Trabajo. i) Las subvenciones del Estado, en la forma que establece la
citada Ley. j) Cualquier otro recurso que en lo sucesivo pueda ser afectado
previa disposición legal adecuada. Para cada clase de bienes se formalizará el correspondiente
inventario, y el conjunto de estos últimos constituirá el Inventario General
del Patrimonio Universitario. Todos los bienes de naturaleza inmueble, cuya
propiedad consolida la Universidad Laboral, quedarán inscritos ******************************************
Capítulo V 5.- Estructura orgánica Se establece como Organismo Central el Servicio de
Universidades Laborales que tiene a su cargo el desarrollo de la labor que al
Estado compete sobre dichas Instituciones. Son cometidos del Servicio: a) Proponer, en armonía con la Ley orgánica y el presente
Reglamento, las normas precisas para la regulación de los Organos de gobierno
de las Universidades Laborales y sus facultades de gestión en relación con las
superiores de dirección y fiscalización del Ministerio. b) El estudio y propuesta de desarrollo y ejecución de la
normativa referente a patrimonio y administración de dichas Instituciones. c) El enlace con el M.º Educación Nacional a efectos de
regular la ordenación de los planes y función docente de las Universidades
Laborales y la formación y selección de los profesores y educadores. d) La elaboración de los planes de financiación de las
Universidades y sus propuestas al Ministro de Trabajo, así como las de
aprobación de presupuestos previo dictamen de la Comisión
Económico-Administrativa. e) La preparación de las normas para creación de nuevas
Universidades Laborales. f) La formación de planes para el desarrollo de enseñanzas
no regladas, sin perjuicio de la competencia del M.º Educación Nacional y oído
el Consejo Técnico. g) La fiscalización del funcionamiento de las Universidades
Laborales en cuanto es materia de la competencia atribuida al M.º Trabajo. h) La coordinación con el Servicio de Mutualidades Laborales
a efectos de regulación de los derechos y obligaciones asumidas por el
Mutualismo Laboral en el desarrollo y sostenimiento de las Universidades. i) La determinación de los porcentajes de alumnado que
anualmente se pondrán a disposición de las Mutualidades Laborales a los efectos
establecidos en el apartado anterior. h) La regulación del régimen becario en dichas Instituciones.
i) La elaboración y propuesta al Ministro de Trabajo de
cuantas otras disposiciones se requieran. 5.1.- Órganos rectores. a) El Patronato de la Universidad Laboral. b) El Rector. 5.1.1.-El Patronato de cada Universidad Laboral tenía el
siguiente cometido: a) Conocer e informar preceptivamente ante el Servicio de
Universidades Laborales en la elaboración de los planes docentes a desarrollar
en la Universidad. b) Aportar iniciativas y sugerencias en orden al
establecimiento de enseñanzas no regladas, a fin de formar técnicos
especialistas para las Empresas encuadradas en la demarcación geográfica
sometida a la influencia de la Universidad. c) Dictaminar sobre los planes y proyectos que proponga el
Rector para la expansión de la vida universitaria en general y el
perfeccionamiento de la acción docente. d) Vigilar el cumplimiento de la legislación, Reglamentos e
instrucciones dictadas por el Servicio de Universidades Laborales. e) Fiscalizar el desarrollo de todas las actividades
administrativas de carácter patrimonial, económico y financiero, notificando
cualquier irregularidad o anomalía para su debida corrección al Rector. f) Conocimiento e informe sobre los planes de inversión y de
gestión de la Universidad, las Granjas y demás establecimientos auxiliares
productores de renta, emitiendo Dictamen sobre los presupuestos anuales y sus
cuentas de liquidación, como así también los balances de situación y Memorias
reglamentarias. g) Visar la Memoria general de actividades realizadas
durante cada ejercicio económico o curso por la Universidad. a) Intervenir en las operaciones de contratación de obras,
instalaciones o servicios mediante la presencia de Vocales en las Mesas de
adjudicación. i) Desarrollar las tareas específicas que concretamente les
sean encomendadas por el Servicio de Universidades Laborales. El Patronato de la Universidad Laboral estaba presidido por
el Delegado de Trabajo, asistido por los siguientes Vocales: a) El Rector de la Universidad o persona en quien delegue. b) El Delegado Provincial de Sindicatos. c) El Delegado del Servicio de Mutualidades Laborales. d) El Presidente del Consejo Provincial del Instituto
Nacional de Previsión. e) Un representante de la Jefatura Agronómica. f) Un representante de la Jefatura de Industria. g) Dos representantes del Distrito Universitario al que
pertenezca la provincia donde radica la Universidad, libremente designados por
el Ministro de Educación Nacional. h) Dos empresarios, dos técnicos y dos obreros nombrados por
el Presidente, a propuesta del Delegado Sindical Provincial, de entre quienes
formen parte de los Órganos de gobierno de las Mutualidades Laborales. i) Dos Vocales libremente designados por el servicio de
Universidades Laborales entre personas de reconocido mérito y competencia en
cuestiones sociales. j) El Secretario general de la Universidad lo será del
Patronato. k) Circunstancialmente, previa autorización del Presidente,
podrán incorporarse en calidad de Asesores técnicos funcionarios o Profesores
de la Universidad Laboral especializados en las materias de que se trate. 5.1.2.- El Rector La Universidad Laboral estaba gobernada por un
Rector, que era nombrado y separado libremente por el Ministro de Trabajo, de
acuerdo con el de Educación Nacional, debiendo recaer la designación en persona
que ostentase título académico superior y hubiese acreditado suficientes méritos y capacidad en el ejercicio
de actividades docentes.
El Rector dirigía la Universidad Laboral; las Autoridades
inmediatas y las Jefaturas de Órganos y Servicios de aquélla se entendía que
actúan por su delegación en el ámbito de los correspondientes cometidos. El Rector tenía la máxima autoridad en cuanto afectaba a la
disciplina del personal y a la dirección pedagógica y cultural de la
Universidad Laboral, a cuyo efecto le correspondían las siguientes funciones: a) Representación de la Universidad Laboral. b) Concesión de diplomas de estudios. c) Suprema dirección de los Órganos y Servicios docentes. d) Dirección personal de la formación humana. e) Función disciplinaria y académica sobre los Profesores y
alumnos. f) La designación y separación de las Jefaturas de sección y
departamentos docentes. g) Autorización de los documentos y expedientes
universitarios. En lo que se refiere al desarrollo de las actividades de
carácter económico y administrativo precisas para la gestión de la Universidad
Laboral, competía al Rector, y responde ante él M.º Trabajo, el ejercicio de
las siguientes funciones: a) La dirección de la vida económica de la Universidad. b) La vigilancia para la mejor custodia y conservación del
patrimonio universitario. c) La autorización, con visto bueno, del inventario anual
del patrimonio universitario, que preceptivamente ha de ser revisado en cada
ejercicio económico. d) La aceptación, previo conocimiento del Patronato y
autorización ministerial, de herencias, legados y donaciones, así como la
ejecución de los actos jurídicos adecuados para consolidar la propiedad de
aquéllos. e) La formulación, asistido por el Administrador y el
Interventor de la Universidad de los proyectos de presupuestos anuales,
Memorias y balances, comprobando la realización del reglamentario trámite que
se dispone en el presente Estatuto. f) La elaboración, cumplidos iguales trámites, de
presupuestos extraordinarios, cuando haya lugar, así como el visado de
expedientes sobre cesión, habilitación y transferencia de créditos durante el
ejercicio económico. g) La ordenación concreta de todos los pagos que hayan de
realizarse con cargo a presupuestos. h) La aceptación y firma de los contratos de suministros y
obras cuya obligación haya de satisfacerse con cargo al presupuesto de la
Universidad.i) La firma conjunta con el Administrador y el Interventor de los documentos precisos para la apertura y movimiento de las cuentas corrientes de la Universidad.
j) La ordenación y visado, cuantas veces lo estime oportuno
de arqueos de Caja. k) La fiscalización e inspección de todos los libros de
contabilidad, administración e intervención. l) La decisión sobre las inversiones concretas de las
cantidades comprendidas en los distintos capítulos, artículos y conceptos de
los presupuestos. m) La autorización, con su visto bueno, de cuantas
certificaciones sobre asuntos de la vida económico- universitaria hayan de ser
expedidas. n) El visado de las liquidaciones anuales de los
presupuestos ordinarios y, en su caso, de los extraordinarios y cuantas
gestiones e iniciativas de carácter extraordinario juzgue oportuno adoptar en
la esfera de su competencia, o proponer, en otro caso, al Patronato Rector o a
la Jefatura del Servicio de Universidades Laborales para el mejor desarrollo de
la vida económico-administrativa universitaria. Las que, no incluidas en la enumeración que antecede, se
definían en otros artículos del presente Reglamento *****************************
Capítulo VI 6.- Órganos asesores y consultivos 6.1.--Órganos asesores y consultivos El Claustro Universitario y La Comisión Económico
Administrativa 1) El Claustro Universitario El Claustro Universitario era el Órgano de representación
corporativa de la Universidad y de asesoramiento del Rector en materia docente.
Sus funciones: - Reunirse y asistir a todos los actos solemnes que
requieran la presencia corporativa de la Universidad, incluso cuando se trate
de solemnidades, festividades o celebración de actos públicos externos. - Asistir al Rector en los actos de apertura del curso,
recepción y juramento de Profesores, colación de grados y aquellos otros en que
el Rector convoque al Claustro. - Asesorar cuando el Rector lo ordene expresamente en cuanto
se refiera al establecimiento y organización de las diversas enseñanzas y
planes de estudios, coordinación de horarios y uso de aulas y medios
didácticos, adquisiciones de material pedagógico, propuesta, dictámenes o
planificación de acciones docentes nuevas y, en general, cualquier otro
cometido de la misma índole que sea propuesto por el rector u ordenado por el
Servicio de Universidades Laborales. - Asistir al Rector en cuanto se refiere al régimen interno
de la Universidad y disciplina y formación del alumnado. El Claustro Universitario tenía la siguiente composición: a) Presidente: El Rector de la Universidad. b) Vicepresidentes: El vicerrector y el Profesor Decano c) Vocales: Los restantes profesores de la Universidad d) Secretario: Actuará el que lo sea de la Universidad
Laboral. 2) La Comisión Económico-Administrativa En cada Universidad Laboral se organizó una Comisión
Económico-Administrativa, que según lo establecido en el presente Decreto debía
asumir las siguientes funciones: a) Asesorar al Rector en cuantos asuntos éste someta a
consideración del Organismo. b) Prestar asistencia técnica al Patronato de la Universidad
cuando así se requiera por el mismo. c) Dictaminar sobre los presupuestos anuales de la
Universidad y de los establecimientos dependientes de la misma, como así bien
en las liquidaciones de los ejercicios económicos y balances y Memorias de
situación en cuanto se refiere a cuestiones económicas, financieras o
patrimoniales. d) Conocer y actuar en las subastas y concursos de obras,
instalaciones y suministros de servicios y en la adjudicación de aquéllas
provisional o definitivamente, según proceda reglamentariamente. e)Dictaminar sobre los proyectos y planes de explotación de
los establecimientos afectos a la Universidad Laboral para producción de renta.
f) Asesorar en materia de inversiones y toda clase de planes
financieros para obras, instalaciones o servicios de nueva creación. g) Elevar iniciativas, sugerencias o propuestas conducentes
al mejor gobierno y administración de la Universidad o a la expansión de sus
actividades en cuanto tenga repercusión financiera o económica. h) Desarrollar cualquier otro cometido que ordene el Rector
o solicite el Patronato de la Universidad Laboral. La Comisión Económico-Administrativa tenía la siguiente
composición: a) Presidente. El Rector de la Universidad b) Vocales: El Secretario general de la Universidad. El Administrador de la Universidad. El Interventor. Dos Profesores libremente designados por el Rector.Tres mutualistas designados por el Rector, a propuesta del
Delegado sindical provincial, de entre quienes formen parte del Patronato. Dos miembros no mutualistas del Patronato designados por el
Presidente de éste. El Capítulo VI del Título II recoge los Órganos ejecutivos
para la gestión de la vida económica de las Universidades Laborales: El Rector, el Secretario general, el Administrador y el
Interventor. En cada Universidad Laboral se organizó bajo la inmediata
dependencia del Rector una Secretaría General, con la misión genérica de velar
por el correcto funcionamiento de todos los servicios, tanto docentes como
administrativos de la Institución, con el siguiente cometido: 1) La vigilancia en la aplicación de las normas de régimen
interior de la Universidad. 2) Coordinar la marcha de los Servicios administrativos,
fiscalizando la ejecución de su respectivo cometido. 3) La apertura, registro, distribución y archivo de la
correspondencia general de trámite. 4) La conservación de los inventarios del patrimonio. 5) Redactar las estadísticas que le sean ordenadas. 6) Elaborar la Memoria general de actividades. 7) La expedición y certificación de documentos y libros
universitarios. 8) Llevar la Secretaría del Patronato de la Universidad
Laboral. 9) El Servicio de Protocolo de la Universidad. 10) Ejecutar los restantes cometidos que le sean ordenados
por el Rector. **********************************************
Capítulo VII 7.-Régimen Presupuestario y Régimen Docente 7.1,-Régimen Presupuestario Al desarrollo y sostenimiento de las Universidades Laborales
contribuirán: 1º. El Estado, con las subvenciones que consigne en el
Presupuesto general de gastos del Estado, en su sección correspondiente al
Ministerio de Trabajo. 2º. Las Instituciones de Previsión Social obligatorias.Mediante las prestaciones de acción formativa que en forma
de becas otorguen a los beneficiarios del régimen de Seguridad Social.
Mediante las inversiones que hagan para este fin de sus
fondos y reservas, conforme a las normas en vigor. 3º. Las Cajas generales de ahorro popular que destinarán a
esta obra social de interés nacional las cantidades que aportan al M.º de
Trabajo con arreglo a lo establecido en el Decreto de 17 de octubre 1947(nº
3913), sin perjuicio de satisfacer, asimismo, las aportaciones establecidas en
el apartado c) del artículo 20 de la Ley de 20 julio 1955. 4º. Los trabajadores y las Empresas por su participación
sistemas de previsión social y además las Empresas mediante el abono de becas
mismos. 5º. Los intereses y rentas de su propio patrimonio, el
las donaciones, herencias o legados particulares. 6º. En cuanto así lo acuerden las Instituciones de previsión
particulares a quienes interese o que deseen reservar y sostener becas en los cupos
de alumnado de las Universidades Laborales.
El ejercicio económico de las Universidades Laborales, era
adaptado al calendario de los cursos académicos y desenvuelto en régimen de
presupuestos, que comprendían el importe de las obligaciones a cubrir durante
el ejercicio y los recursos autorizados para hacer frente a aquellas. Los presupuestos incluían: el ordinario de sostenimiento,
que era único y anual y, en su caso, los extraordinarios que
circunstancialmente procedía elaborar y cuyo ciclo podía abarcar más de un
ejercicio. El presupuesto ordinario se formalizaba por el procedimiento
de evaluación, tomando como base los gastos realizados en el ejercicio
anterior. Los presupuestos ordinarios de las Universidades Laborales
se ajustaban al formato que establecía el Servicio de Universidades Laborales. 7.2.- Régimen Docente Para el desarrollo de las funciones docentes encomendadas a
la Universidad Laboral funcionarían como Organismos de asesoramiento,
coordinación y ejecución, en materia pedagógica, los siguientes:1.- Jefatura de Estudios. 2.- Juntas de Sección. 3.- Juntas de Departamento. 4.- Junta de Formación Humana. 5.- Juntas de Aulas. 6.- Servicios. 1.-La Jefatura de Estudios será desempeñada por el
Vicerrector o por el Profesor de la Universidad que el Rector libremente
Eran funciones de la Jefatura de Estudios: a) Someter a consideración del Rector las medidas
pertinentes para coordinación de los Organismos docentes y regulación de cada
una de las enseñanzas en particular, como así bien, de la actividad del
alumnado b)Vigilar el cumplimiento de los Reglamentos de personal y
disciplina universitaria. c) Presidir, cuando asista, las Juntas de Sección y
Departamento. d) Estudiar y proponer los programas y libros de texto que
han de utilizarse por el alumnado, así como cuanto convenga a la dotación de
material docente. e) Mantener la relación con las familias de los alumnos. f) Desarrollar las restantes funciones que el Rector le
encomiende. 2.-Las Juntas de Sección estarán integradas por la totalidad
del Profesorado afecto a cada Enseñanza específica. Eran funciones de las Juntas de Sección: a) Adaptar los planes de estudio a la modalidad de enseñanza
correspondiente. b) Estudiar la coordinación de las materias que se cursan,
proponiendo al Rector las modificaciones que se estimen oportunas. c) Estudiar el horario pertinente para el mejor acoplamiento
de las asignaturas que componen el plan de estudios. d) Proponer al Rector la adquisición de material pedagógico
necesario para el desarrollo de la labor docente. e) Asesorar en las adquisiciones del material pedagógico
Informar al Rector sobre el desarrollo de las enseñanzas aplicación y
aprovechamiento del alumnado. 3.-Las Juntas de Departamentos estaban integradas por los
Profesores de materias comunes a dos o más órdenes o grados de enseñanza que se
imparta en la Universidad. Eran funciones de las Juntas de Departamento: a) Estudiar la metodología de las materias de su
especialidad en relación con el grado de las enseñanzas en que deben aplicarse.
b) Redactar apuntes o textos para las clases. c) Proponer los ejercicios y pruebas a que han de someterse
los alumnos. d) Informar sobre los horarios de clases e) Seleccionar los libros que han de servir de texto para
los alumnos de la Universidad. f) Proponer al Rector la adquisición de libros de consulta
para la Biblioteca de la Universidad. g) Elevar al Rector las modificaciones que estimen
pertinentes para el mejor cumplimiento de la misión que tienen encomendada. h) Informar o proponer sobre la adscripción del profesorado
que compone el Departamento a los grados de enseñanza para los cuales tiene
especial preparación i) Llevar el correspondiente libro de actas de las reuniones
y trasladar copia al Rector. j) Cada Junta era presidida por uno de los Profesores que la
componen, designado libremente por el Rector. 4.-La Junta de Formación Humana la integraban: El Rector como presidente, los Directores de Formación
Espiritual, Magisterio de Costumbres, Formación del Espíritu Nacional y
Formación Cultural y Estética. Su competencia era : - Estudiar para cada curso las tareas específicas a
desarrollar dentro del peculiar cometido que se le asignaba. Una vez aprobado por el Rector el Plan a realizar, era
elevado para conocimiento y dictamen del Consejo Técnico de Universidades
Laborales. 5.-Las Juntas de Aula estaban integradas por los Profesores
que daban clases a los mismos grupos de alumnos, por los educadores y Jefe del
Colegio respectivo y por el Jefe del Servicio de Psicotecnia. Las Juntas de Aulas tenían como misión: a) Calificación conjunta del grupo de alumnos por aulas. b) Propuesta de premios y sanciones. c) Estudiar con el asesoramiento del Jefe del Servicio de
Psicotecnia, la personalidad del alumno, procurando encontrar los estímulos
necesarios para el mejoramiento y aprovechamiento de sus estudios y conducta. d) Informar a la Jefatura de Estudios de todos los
problemas, tanto docentes como humanos, de los alumnos pertenecientes a su
grupo. e) Proponer la discriminación del alumnado, razonando el
motivo. f) Redactar el acta de la reunión entregando copia al Rector. 6.-Servicios Técnicos en las Universidades Laborales 6.1.- Servicio Psicotécnico, con la misión que el propio
nombre determina. 6.2.- Servicio de Medios Audiovisuales y de Extensión
Cultural que atenderá tanto a las necesidades pedagógicas de los cursos
regulares como a la proyección externa de la función docente en la zona de la
acción de la Universidad. 6.3.- El Servicio Médico, que cuidará de la salud del
alumnado y la higiene de las instalaciones. Expedición de títulosCompetía al Ministerio de EducaciónNacional la expedición de
los títulos correspondientes a los estudios cursados por los alumnos de las
Universidades Laborales cuando se trataba de enseñanzas regladas y reconocidas
por dicho Departamento . En lo que respecta a las enseñanzas no regladas, la
propia Universidad extendía a los alumnos los diplomas acreditativos de los
estudios cursados. **********************************
Capítulo VIII LA INTEGRACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES LABORALES EN EL RÉGIMEN
ACADÉMICO DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. Decreto de 21 julio 1972, de Presidencia del Gobierno Este Decreto de la Presidencia del Gobierno constituye el
primer paso de la desaparición de las Universidades Laborales como
instituciones autónomas, con su propia personalidad, que actuaban en el ámbito
educativo. Su normalización e integración en el régimen académico de la Ley
General de Educación fue el primer paso para su transformación definitiva. Las Universidades Laborales, a tenor de lo previsto en la
disposición transitoria cuarta, número 1, de la Ley General de Educación, se
integran en el régimen académico de dicha Ley, de acuerdo con lo establecido en
este Decreto y en sus normas de aplicación y desarrollo. Se consideraban como Universidades Laborales los Centros que
se relacionan en la disposición adicional primera de este Decreto. Las competencias o capacidades que se les otorgaban en el
citado Decreto, “para el cumplimiento de su misión”, a los Centros docentes de
Universidades Laborales eran los siguientes: a) Impartir las enseñanzas correspondientes a los niveles de
Educación General Básica, Bachillerato Unificado y Polivalente, Educación
Universitaria y Formación Profesional en sus diversos grados. b) Impartir las enseñanzas correspondientes a la Educación
permanente de adultos y a la Educación Especial, a través de cursos de iniciación,
de perfeccionamiento y de readaptación profesionales. c) Amparar, mediante becas convocadas a tal efecto, la
capacitación de sus alumnos en otros Centros, incluidos los de carácter
universitario, en todos sus ciclos, en especial a tenor de lo establecido en el
artículo sexto de esta disposición. d) Proyectar su influencia en la demarcación territorial
correspondiente mediante una adecuada labor de extensión y promoción cultural. En cuanto a los alumnos que tendrían acceso a los Centros
docentes de Universidades Laborales serían los trabajadores españoles y sus
familiares incluidos en el Sistema de la Seguridad Social, que fuesen
declarados beneficiarios de una beca o prestación de acción formativa en las
condiciones que reglamentariamente determinase el M.º de Trabajo. También tenían, como recogía el Decreto, acceso a los
Centros docentes de Universidades Laborales otros alumnos, especialmente los de
la zona, comarca o región en que aquellos se encuentren enclavados bajo el
sistema de conciertos o convenios con Organismos, Instituciones, Empresas o, en
su caso, por el pago de los costes establecidos por el M.º Trabajo en cada
supuesto, con adecuación al régimen económico establecido con carácter general
para cada grado o nivel de enseñanza. Órganos académicos: El Decreto establecía que cada Universidad Laboral contará
con un Claustro de Profesores y un Consejo Asesor en el que estarían
representados los padres de los alumnos a través de las Instituciones
Mutualistas de la Seguridad Social. El Claustro y el Consejo Asesor eran únicos
para cada Universidad Laboral sin perjuicio de que pudieran funcionar en
secciones diferenciadas, atendiendo a las exigencias de especialización de los
distintos niveles y grados educativos. El Director Técnico de dichos niveles y grados contaría con
la titulación e idoneidad requerida por la legislación académica aplicable. Niveles, modalidades y grados educativos. El sistema de Universidades Laborales impartiría, cuando así
se dispusiese por el M.º Trabajo y previo informe del M.º Educación y Ciencia,
las enseñanzas correspondientes a la segunda etapa de la Educación General
Básica y las de Formación Profesional de Primer Grado, cuya gratuidad se haría
efectiva en los términos concertados al amparo de la Ley General de Educación. En el nivel de Bachillerato y en el Segundo Grado de
Formación Profesional, se reconoció por el M.º Educación y Ciencia a los
Centros docentes de Universidades Laborales, la condición de Centros
homologados, a los efectos establecidos en los artículos 95 y concordantes de
la Ley General de Educación. Los Centros docentes de Universidades Laborales mantuvieron
su competencia para organizar cursos de perfeccionamiento, de actualización y
reconversión profesional y, en general, para las actividades relativas a la
educación permanente de adultos en cuanto constituyera materia propia del M.º
Trabajo, a tenor del artículo 45 de la Ley General de Educación. A tal efecto,
entre sus objetivos se estableció que atenderían preferentemente los cursos de
perfeccionamiento y reconversión profesional de personal ya especializado, en
sus distintos niveles, de acuerdo con los objetivos del Programa de Promoción
Profesional del M.º Trabajo. A los Centros docentes de Universidades Laborales también se
les reconoció la posibilidad de realizar actividades relativas a cursos para
inválidos recuperables, dentro de la Educación Especial. Se autorizó a los Centros docentes de Universidades
Laborales para que impartiesen el Curso de Orientación Universitaria, cuyo
régimen, desarrollo y valoración se ajustaría a lo dispuesto en la Ley General
de Educación. Las Escuelas de Ingeniería y Arquitectura
Técnica existentes en las Universidades Laborales quedaron constituidas por
este Decreto en Escuelas Universitarias no Estatales, según los términos recogidos en la disposición
adicional segunda y adscritas al Distrito Universitario correspondiente. El Profesorado de los Centros Docentes de Universidades
Laborales debía reunir a partir de la entrada en vigor del Decreto las
condiciones que, en cuanto a titulación mínima para los diferentes niveles y
grados se establecían en la Ley General de Educación. Los deberes y derechos académicos del Profesorado serían los
establecidos en la Ley General de Educación y disposiciones reglamentarias, sin
perjuicio de los que se derivasen de su relación jurídica de empleo con las
Universidades Laborales, que se someterían a las normas estatutarias que
dictase el Ministerio de Trabajo. El régimen de selección y formación del Profesorado se
ajustaría a lo dispuesto en el Estatuto de Personal aplicable a las
Universidades Laborales. A partir de la promulgación del Decreto, la habilitación y
formación pedagógica de este profesorado se adecuaría a los principios y
orientaciones recogidos en la Ley General de Educación y disposiciones que la
desarrollen y se adquiriría en los centros oficiales con los que se celebrasen
los oportunos conciertos y, en su caso, en un centro propio especializado. En este Decreto de 21 de julio de 1972 y más en concreto en
su Disposición Adicional Segunda se establece que las Universidades Laborales y
sus Centros docentes dependientes quedan reconocidos académicamente con el
carácter de Centros no Estatales, para impartir los niveles y grados educativos
que se citan para cada uno de ellos con adecuación al proceso de desarrollo del
sistema educativo instaurado por dicha Ley de Educación. En esta Disposición Adicional en su punto 2 se le atribuye a
la Universidad Laboral de Gijón competencias para la formación en: a) Bachillerato Superior General (en su día Bachillerato
Unificado Polivalente). b) Formación Profesional de Primer Grado. c) Formación Profesional de Segundo Grado. d) Curso de Orientación Universitaria. e) Estudios Universitarios de Ingeniería Técnica Industrial
en la especialidad Mecánica. f) Formación Profesional de Tercer Grado. Por el Real Decreto Ley 36/1978, de 16 de noviembre, sobre
gestión institucional de la Seguridad Social, la salud y el empleo (B. 0. E.,
de 18 de noviembre), quedaba transferida a la Administración Institucional del
Estado desde la Seguridad Social el Servicio de Universidades Laborales, entre
otros servicios. Los bienes, derechos y acciones quedaban integrados en el
patrimonio del Instituto Nacional de Enseñanzas Integradas. Por el Real Decreto 2049/1979, de 14 de agosto, sobre
organización y funciones del Insti tuto Nacional de Enseñanzas Integradas (B.
0. E. de 28 de agosto), se regulaba la normativa básica de la nueva entidad,
que sustituía y se hacia cargo de las Universidades Laborales, cuya
personalidad jurídica había sido suprimida por el Real Decreto anterior. El
sistema docente de las Universidades Laborales pasaba a constituir la Red de
Centros y Servicios Docentes del I. N. E. L, convirtiéndose cada una de las
universidades en Centros de Enseñanzas Integradas. El funcionamiento de estos
se atiene al Real Decreto 1708/1981, de 3 de agosto, por el que se regulan los
Centros Docentes del Instituto Nacional de Enseñanzas Integradas (B. 0. E. de 8
de agosto). Dicho organismo había sido suprimido por Real Decreto 2183/1980. Las Universidades Laborales constituyeron en su etapa
inicial, y a lo largo de su desarrollo, un sistema de cobertura educativa para
las capas sociales menos favorecidas, esto es, facilitar la vieja aspiración de
la población obrera del derecho a la educación. Las Universidades Laborales
pervivieron, con todas sus servidumbres y grandezas, durante veintitrés años de
la Historia de España de la segunda mitad del siglo XX y han dejado, además de
una indeleble huella arquitectónica en la geografía española, con la red de
Centros de Universidades Laborales, un rastro cultural y profesional en el casi
medio millón de alumnos que pasaron por sus aulas. copyright 2009-2017 Gonzalo Lago Rivero

References: artículo 2
 artículo 3

artículo 8
 artículo 9
 artículo 8

artículo 10
 artículo 58
 artículo 1
 artículo 7

artículo 46
 artículo 9
 artículo 20
 artículo 45
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto