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Timestamp: 2017-06-27 22:44:47+00:00

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Ley 734 de 2002Cargado por Carlos M. FerreiraIntereses relacionadosStatute Of LimitationsLabour LawProcedural LawGovernment InformationPublic SphereCalificación y estadísticas0.0 (0)Acciones de documentosDescargaCompartir o incrustar documentosInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentDiario Oficial 44.708
Por la cual se expide el Código Disciplinario Único. DECRETA: Libro I Parte General Título I Principios Rectores de la Ley Disciplinaria °. Titularidad de la potestad disciplinaria. El Estado es el titular de la potestad disciplinaria. °. Titularidad de la acción disciplinaria. Sin perjuicio del poder disciplinario preferente de la Procuraduría General de la Nación y de las Personerías Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de control disciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas, órganos y entidades del Estado, conocer de los asuntos disciplinarios contra los servidores públicos de sus dependencias. El titular de la acción disciplinaria en los eventos de los funcionarios judiciales, es la jurisdicción disciplinaria. La acción disciplinaria es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de la comisión de la falta. °. Poder disciplinario preferente. La Procuraduría General de la Nación es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario en cuyo desarrollo podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o juzgamiento de competencia de los órganos de con-
trol disciplinario interno de las entidades públicas. Igualmente podrá asumir el proceso en segunda instancia. En virtud de la misma potestad, mediante decisión motivada, de oficio o a petición de cualquier persona, podrá avocar el conocimiento de aquellos asuntos que se tramitan internamente en las demás dependencias del control disciplinario. También se procederá en la misma forma cuando se desprenda del conocimiento de un proceso. La Procuraduría General de la Nación y El Consejo Superior de la Judicatura son [es] competentes a prevención para conocer, hasta la terminación del proceso, de las faltas atribuidas a los funcionarios de la rama judicial, salvo los que tengan fuero constitucional. Las personerías municipales y distritales tendrán frente a la administración poder disciplinario preferente.1 °. Legalidad. El servidor público y el particular en los casos previstos en este código sólo serán investigados y sancionados disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como falta en la ley vigente al momento de su realización. °. Ilicitud sustancial. La falta será antijurídica cuando afecte el deber funcional sin justificación alguna. °. Debido proceso. El sujeto disciplinable deberá ser investigado por funcionario competente y con observancia formal y material de las normas que determinen la ritualidad del proceso, en los términos de este código y de la ley que establezca la estructura y organización del Ministerio Público. °. Efecto general inmediato de las normas procesales. La ley que fije la jurisdicción y competencia o determine lo concernien1
Sentencia C-948-02. las expresiones "La procuraduría General de la Nación y" y "a prevención" contenidas en el tercer inciso del artículo 3 de la Ley 734 de 2002. En consecuencia la norma quedará así: " El Consejo Superior de la Judicatura es el competente para conocer hasta la terminación, de las faltas atribuidas a los funcionarios de la rama judicial, salvo los que tengan fuero constitucional".
te a la sustanciación y ritualidad del proceso se aplicará desde el momento en que entre a regir, salvo lo que la misma ley determine. °. Reconocimiento de la dignidad humana. Quien intervenga en la actuación disciplinaria será tratado con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. °. Presunción de inocencia. A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume inocente mientras no se declare su responsabilidad en fallo ejecutoriado. Durante la actuación toda duda razonable se resolverá a favor del investigado cuando no haya modo de eliminarla. . Gratuidad de la actuación disciplinaria. Ninguna actuación procesal causará erogación a quien intervenga en el proceso, salvo el costo de las copias solicitadas por los sujetos procesales. . Ejecutoriedad. El destinatario de la ley disciplinaria cuya situación se haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisión que tenga la misma fuerza vinculante, proferidos por autoridad competente, no será sometido a nueva investigación y juzgamiento disciplinarios por el mismo hecho, aun cuando a este se le dé una denominación distinta. Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria directa establecida en el Capítulo IV del Título V del Libro IV de este Código. . Celeridad de la actuación disciplinaria. El funcionario competente impulsará oficiosamente la actuación disciplinaria y cumplirá estrictamente los términos previstos en este código. . Culpabilidad. En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva. Las faltas sólo son sancionables a título de dolo o culpa. . Favorabilidad. En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a
En la interpretación y aplicación de la ley disciplinaria el funcionario competente debe tener en cuenta que la finalidad del proceso es la prevalencia de la justicia. . Durante la actuación disciplinaria el investigado tiene derecho a la defensa material y a la designación de un abogado. para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitución. religión. salvo lo dispuesto en la Carta Política. Proporcionalidad. lengua. sin establecer discriminación alguna por razones de sexo. Derecho a la defensa. raza. Este principio rige también para quien esté cumpliendo la sanción. .
. . Si el procesado solicita la designación de un defensor así deberá procederse. La sanción disciplinaria debe corresponder a la gravedad de la falta cometida. Igualdad ante la ley disciplinaria. . En la graduación de la sanción deben aplicarse los criterios que fija esta ley. la ley y los tratados internacionales. si no lo hiciere se designará defensor de oficio. Cuando se juzgue como persona ausente deberá estar representado a través de apoderado judicial. Toda decisión de fondo deberá motivarse. . que se deben observar en el ejercicio de la función pública. . origen nacional o familiar. la búsqueda de la verdad material y el cumplimiento de los derechos y garantías debidos a las personas que en él intervienen. Motivación. La sanción disciplinaria tiene función preventiva y correctiva. la efectividad del derecho sustantivo. que podrá ser estudiante del Consultorio Jurídico de las universidades reconocidas legalmente. Interpretación de la ley disciplinaria. Las autoridades disciplinarias tratarán de modo igual a los destinatarios de la ley disciplinaria. opinión política o filosófica. Función de la sanción disciplinaria.la restrictiva o desfavorable.
. establecidos en la Constitución Política y en las leyes. prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades. imparcialidad. lealtad. impedimentos y conflicto de intereses. y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente. incompatibilidades. celeridad. cumplirá los deberes. economía. impedimentos y conflictos de intereses. transparencia. ejercerá los derechos. para salvaguardar la moralidad pública. cargo o función.
. incompatibilidades. publicidad. En la aplicación del régimen disciplinario prevalecerán los principios rectores contenidos en esta ley y en la Constitución Política. Penal. y lo dispuesto en los códigos Contencioso Administrativo. extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones. igualdad. neutralidad. la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código que conlleve incumplimiento de deberes. El sujeto disciplinable. sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 28 del presente ordenamiento. . Título II La Ley Disciplinaria Capítulo Primero La Función Pública y la falta disciplinaria . eficacia y eficiencia que debe observar en el desempeño de su empleo. En lo no previsto en esta ley se aplicarán los tratados internacionales sobre derechos humanos y los convenios internacionales de la OIT ratificados por Colombia. objetividad. honradez. legalidad. La falta disciplinaria. Garantía de la función pública. Constituye falta disciplinaria. Aplicación de principios e integración normativa. de Procedimiento Penal y de Procedimiento Civil en lo que no contravengan la naturaleza del derecho disciplinario. respetará las prohibiciones y estará sometido al régimen de inhabilidades.
La ley disciplinaria se aplicará a sus destinatarios cuando incurran en falta disciplinaria dentro o fuera del territorio nacional. Son destinatarios de la ley disciplinaria los servidores públicos aunque se encuentren retirados del servicio y los particulares contemplados en el artículo 53 del Libro Tercero de este código. Acción y omisión. son servidores públicos disciplinables.
. Destinatarios de la ley disciplinaria.Capítulo Segundo Ámbito de aplicación de la ley disciplinaria . o con ocasión de ellos. Ámbito de aplicación de la ley disciplinaria. . Las faltas disciplinarias se realizan por acción u omisión en el cumplimiento de los deberes propios del cargo o función. Para los efectos de esta ley y en concordancia con el artículo 38 de la Ley 489 de 1998. Autores. corporaciones y asociaciones que se creen y organicen por el Estado o con su participación mayoritaria. Los indígenas que administren recursos del Estado serán disciplinados conforme a este Código. Capítulo Cuarto Formas de realización del comportamiento . fundaciones. los gerentes de cooperativas. o por extralimitación de sus funciones. Es autor quien cometa la falta disciplinaria o determine a otro a cometerla. aun cuando los efectos de la conducta se produzcan después de la dejación del cargo o función. Capítulo Tercero Sujetos disciplinables .
7. En situación de inimputabilidad. proporcionalidad y razonabilidad. Está exento de responsabilidad disciplinaria quien realice la conducta: 1. No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su comportamiento.Cuando se tiene el deber jurídico de impedir un resultado. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable. adecuación. 2. por el competente. 5. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria. 4. no evitarlo. en razón de la necesidad. En tales eventos se dará inmediata aplicación. Por fuerza mayor o caso fortuito.
. 3. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado. a los mecanismos administrativos que permitan el reconocimiento de las inhabilidades sobrevinientes. Causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria. pudiendo hacerlo. Capítulo Quinto Exclusión de la responsabilidad disciplinaria . equivale a producirlo. 6. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales.
La acción disciplinaria prescribe en cinco años. 2. para las faltas señaladas en los numerales 4.2 Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso. Términos de prescripción de la acción disciplinaria. En el término de doce años. contados para las faltas instantáneas desde el día de su consumación y para las de carácter permanente o continuado desde la realización del último acto. 8. La prescripción de la acción disciplinaria.Título III La Extinción de la Acción Disciplinaria Capítulo Primero Causales de extinción de la acción disciplinaria . la prescripción de las acciones se cumple independientemente para cada una de ellas. 9. 10 del artículo 48 y las del artículo 55 de este código. . . la expresión "y las del artículo 55 de este código" contenida en el segundo inciso del artículo 30 de la Ley 734 de 2002.
Sentencia C-948-02. 7. . Capítulo Segundo Prescripción de la acción disciplinaria .
. Causales de extinción de la acción disciplinaria. La muerte del investigado. 6. Los términos prescriptivos aquí previstos quedan sujetos a lo establecido en los tratados internacionales que Colombia ratifique. 5. Son causales de extinción de la acción disciplinaria las siguientes: 1. El desistimiento del quejoso no extingue la acción disciplinaria.
Cuando la sanción impuesta fuere la destitución e inhabilidad general o la suspensión e inhabilidad especial. Derechos. La sanción disciplinaria prescribe en un término de cinco años. Percibir puntualmente la remuneración fijada o convenida para el respectivo cargo o función. Renuncia a la prescripción. salvo lo dispuesto en la Carta Política. Término de prescripción de la sanción disciplinaria. Además de los contemplados en la Constitución. sin que se hubiese proferido y ejecutoriado el respectivo fallo. Incompatibilidades. no procederá decisión distinta a la de la declaración de la prescripción.
. Inhabilidades y Conflicto de Intereses del Servidor Público Capítulo Primero Derechos . Recibir capacitación para el mejor desempeño de sus funciones. Impedimentos. son derechos de todo servidor público: 1. Prohibiciones. El investigado podrá renunciar a la prescripción de la acción disciplinaria. una vez cumplidas se producirá la rehabilitación en forma automática. la ley y los reglamentos. 2. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley. En este caso la acción sólo podrá proseguirse por un término máximo de dos (2) años contados a partir de la presentación personal de la solicitud. 3.. Deberes. Capítulo Tercero Prescripción de la sanción disciplinaria . vencido el cual. contados a partir de la ejecutoria del fallo. Título IV Derechos.
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. las decisiones judiciales y disciplinarias. 5. los acuerdos distritales y municipales. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución. las convenciones colectivas. Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones consagradas en los regímenes generales y especiales. los reglamentos y los manuales de funciones. las ordenanzas. Los derechos consagrados en la Constitución. los estatutos de la entidad. los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente. 10. Recibir tratamiento cortés con arreglo a los principios básicos de las relaciones humanas. las ordenanzas. educación. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley. Capítulo Segundo Deberes . las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.4. 9. recreación. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro del servicio. Los deberes consignados en la Ley 190 de 1995 se integrarán a este código. 8. cultura. deporte y vacacionales. las leyes. las leyes. los tratados de Derecho Internacional Humanitario. 6. los acuerdos municipales. Disfrutar de estímulos e incentivos conforme a las disposiciones legales o convencionales vigentes. los demás ratificados por el Congreso. tales como los de vivienda. Son deberes de todo servidor público: 1. Deberes. los tratados internacionales ratificados por el Congreso. los reglamentos y manuales de funciones. los decretos. Participar en todos los programas de bienestar social que para los servidores públicos y sus familiares establezca el Estado.
cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso. 6. Cumplir con diligencia. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerárquicos adopten en ejercicio de sus atribuciones. cargo o función sin obtener o pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas tenga derecho. 5. destrucción. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeño de su empleo. o la información reservada a que tenga acceso por razón de su función. siempre que no sean contrarias a la Constitución Nacional y a las leyes vigentes. 9. eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o perturbación injustificada de un servicio esencial. o que implique abuso indebido del cargo o función. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo. 10. y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos. imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relación por razón del servicio. 4.2. cargo o función. y atender los requerimientos y citaciones de las autoridades competentes. o afectos al servicio público. en forma exclusiva para los fines a que están afectos. sin que en las situaciones anteLey 734 de 2002 11/102
. Desempeñar el empleo. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del cargo. e impedir o evitar la sustracción. así como por la ejecución de las órdenes que imparta. 7. decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos. ocultamiento o utilización indebidos. Formular. responder por el ejercicio de la autoridad que se le delegue. 8. Tratar con respeto. Realizar personalmente las tareas que le sean confiadas. 3. las facultades que le sean atribuidas.
Motivar las decisiones que lo requieran. prestarles la colaboración necesaria para el desempeño de sus funciones. 17. salvo autorización legal. de conformidad con la ley. fiscales. y teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y efectividad de un derecho y buscan la satisfacción de las necesidades generales de todos los ciudadanos. salvo las excepciones legales. Así mismo. documentos y diligencias correspondientes. 11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeño de las funciones encomendadas.
. jueces y demás autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de registro. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien común.riores quede exento de la responsabilidad que le incumbe por la correspondiente a sus subordinados. 12. reglamentaria. o en la que haga sus veces. 18. 14. o de quien deba proveer el cargo. Permanecer en el desempeño de sus labores mientras no se haya hecho cargo de ellas quien deba reemplazarlo. 13. salvo prelación legal o urgencia manifiesta. Registrar en la oficina de recursos humanos. y dar aviso oportuno de cualquier cambio. Resolver los asuntos en el orden en que hayan ingresado al despacho. su domicilio o dirección de residencia y teléfono. Hacer los descuentos conforme a la ley o a las órdenes de autoridad judicial y girar en el término que señale la ley o la autoridad judicial los dineros correspondientes. Permitir a los representantes del Ministerio Público. 16. 15.
24. muebles y bienes confiados a su guarda o administración y rendir cuenta oportuna de su utilización. una vez por mes. 20.19. 25. siempre y cuando lo permita el flujo de caja. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones previstas por la ley o el reglamento. cuando estos lo requieran. 26. 27. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y racionalmente. que incluirá el objeto y valor de los mismos y el nombre del adjudicatario. Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las contralorías departamentales y municipales. Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar el funcionamiento de la administración y proponer las iniciativas que estime útiles para el mejoramiento del servicio. equipos. en lenguaje sencillo y accesible al ciudadano común. 21. Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad. 22. como a la Contraloría General de la República y las Personerías Municipales y Distritales dentro del término legal. Publicar en las dependencias de la respectiva entidad. Denunciar los delitos.
. una lista de las licitaciones declaradas desiertas y de los contratos adjudicados. de conformidad con los fines a que han sido destinados. función o servicio. Responder por la conservación de los útiles. así como los internos sobre el trámite del derecho de petición. salvo las excepciones de ley. 23. en sitio visible. contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales tuviere conocimiento. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador. la procedencia del incremento patrimonial obtenido durante el ejercicio del cargo. a la Procuraduría General de la Nación o a la personería. las partidas por concepto de la cuota de vigilancia fiscal.
la jurisdicción coactiva para el cobro de las sanciones de multa. Implementar el Control Interno Disciplinario al más alto nivel jerárquico del organismo o entidad pública. políticas y programas que deban ser observados por los particulares cuando se les atribuyan funciones públicas. 34. cuando el pago no se hubiere efectuado oportunamente. 32. así como los demás sistemas de información a que se encuentre obligada la administración pública.28. Adoptar el Sistema de Contabilidad Pública y el Sistema Integrado de Información Financiera SIIF. en su condición de jefe inmediato. a más tardar para la fecha en que entre en vigencia el presente código. Adoptar el Sistema de Control Interno y la función independiente de Auditoría Interna que trata la Ley 87 de 1993 y demás normas que la modifiquen o complementen. siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto. tramitar y resolver las quejas y denuncias que presenten los ciudadanos en ejercicio de la vigilancia de la función administrativa del Estado. 33. Ejercer. objetivos. 29. siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto. adelantar el trámite de jurisdicción coactiva en la respectiva entidad. subalternos o particulares que administren recursos públicos o ejerzan funciones públicas. Ley 734 de 2002 14/102
. Ordenar. para el cobro de la sanción de multa. 31. dentro de los términos legales. Recibir. Controlar el cumplimiento de las finalidades. 30. Ofrecer garantías a los servidores públicos o a los particulares que denuncien acciones u omisiones antijurídicas de los superiores. asegurando su autonomía e independencia y el principio de segunda instancia. 35. de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto señale el Departamento Administrativo de la Función Pública.
los decretos. 37. 36. ingreso de solicitudes y peticiones ciudadanas. Crear y facilitar la operación de mecanismos de recepción y emisión permanente de información a la ciudadanía. los estatutos de la entidad. en lugar visible y público. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad. resultados. El Presidente de la República. los informes de gestión y los más importantes proyectos a desarrollar.. que faciliten a esta el conocimiento periódico de la actuación administrativa. A todo servidor público le está prohibido: 1. Capacitarse y actualizarse en el área donde desempeña su función. Actuar con imparcialidad. 39. 38. las leyes. asegurando y garantizando los derechos de todas las personas. reglamentará la materia. los Ley 734 de 2002 15/102
. 40. acatando los términos de ley. sin ningún género de discriminación. financieros y contables que se determinen por autoridad competente. dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta ley. Acatar y poner en práctica los mecanismos que se diseñen para facilitar la participación de la comunidad en la planeación del desarrollo. los acuerdos distritales y municipales. para efectos del control social de que trata la Ley 489 de 1998 y demás normas vigentes. los informes de gestión. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitución. la concertación y la toma de decisiones en la gestión administrativa de acuerdo a lo preceptuado en la ley. Prohibiciones. los tratados internacionales ratificados por el Congreso. Capítulo Tercero Prohibiciones . respetando el orden de inscripción. las ordenanzas.
agasajos. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o edificios públicos. 8. o celebrar contratos con estos. retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades. segundo de afinidad o primero civil. de sus representantes o apoderados.reglamentos y los manuales de funciones. las convenciones colectivas y los contratos de trabajo. demás servidores públicos o injuriarlos o calumniarlos. cargos. las decisiones judiciales y disciplinarias. directa o indirectamente. así como retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento. retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestación del servicio a que está obligado. Aceptar. negar. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente en los asuntos a su cargo. Ejecutar actos de violencia contra superiores. 2. honores o recompensas provenientes de organismos internacionales o gobiernos extranjeros. 4. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas costumbres. regalos. 3. subalternos o compañeros de trabajo. Omitir. Solicitar.
Sentencia C-350-09. de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad. sin previa autorización del Gobierno 5. 7. favores o cualquier otra clase de beneficios. Imponer a otro servidor público trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el cumplimiento de sus deberes. dádivas.
el numeral 9º del artículo 35 de la ley 734
. 3 10. 9. 6. Omitir. o de su cónyuge o compañero o compañera permanente. de 2002. sin permiso de la autoridad correspondiente.
Ocasionar daño o dar lugar a la pérdida de bienes. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideológicamente falsos u omitir información que tenga incidencia en su vinculación o permanencia en el cargo o en la carrera. 16. Ordenar el pago o percibir remuneración oficial por servicios no prestados. o efectuar avances prohibidos por la ley o los reglamentos. Nombrar o elegir. Ejercer cualquier clase de coacción sobre servidores públicos o sobre particulares que ejerzan funciones públicas. o darles posesión a sabiendas de tal situación. 14. de la Ley 734 de 2000. Asumir obligaciones o compromisos de pago que superen la cuantía de los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). 17. o por cuantía superior a la legal. Entiéndese por tesoro público el de la Nación. 18. comerciales o de familia impuestas en decisiones judiciales o administrativas 4 o admitidas en diligencia de conciliación. o para que proceda en determinado sentido. laborales.11. 15. para el desempeño de cargos públicos. las entidades territoriales y las descentralizadas. 13.
. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles. expedientes o documentos que hayan llegado a su poder por razón de sus funciones. personas que no reúnan los requisitos constitucionales. numeral 11. salvo los casos expresamente determinados por la ley. legales o reglamentarios. o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado. salvo la expresión "o administrativas" que se declara .
Sentencia C-949-02. elementos. el artículo 35. Desempeñar simultáneamente más de un empleo público o recibir más de una asignación que provenga del tesoro público. o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas. a fin de conseguir provecho personal o para terceros. o en las promociones o ascensos o para justificar una situación administrativa. 12.
[Sentencia C-89303. con respecto del organismo. control o regulación de la entidad.5 En el entendido que la prohibición establecida en este numeral será indefinida en el tiempo respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor conoció en ejercicio de sus funciones. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes. representación o asesoría a quienes estuvieron sujetos a la inspección. 20. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdicción contencioso-administrativa. documentos o archivos a personas no autorizadas. y que será de un (1) año en los demás casos. tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de profesiones reguladas por la ley. o proceder contra resolución o providencia ejecutoriadas del superior. a título particular.
. Proferir en acto oficial o en público expresiones injuriosas o calumniosas contra cualquier servidor público o las personas que intervienen en los mismos. Prestar. servicios de asistencia. y para la prestación de servicios de asistencia. representación o asesoría a quienes estuvieron sujetos a la inspección. Permitir. 21. control o regulación de la entidad. el numeral 22 del artículo 35 de la ley 734 de 2002 en el entendido que la prohibición establecida en este numeral será indefinida en el tiempo respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor conoció en ejercicio de sus funciones. hasta por un término de un año después de la dejación del cargo o permitir que ello ocurra.19. entidad o corporación en la cual prestó sus servicios. representación o asesoría en asuntos relacionados con las funciones propias del cargo.] 23. y que será de un (1) año en los demás casos. corporación u organismo al que se haya estado vinculado.
Sentencia C-893-03. y para la prestación de servicios de asistencia. 22. vigilancia. con respecto del organismo. entidad o corporación en la cual prestó sus servicios. vigilancia. corporación u organismo al que se haya estado vinculado.
31. con base en motivos de raza. 25. fallos disciplinarios. color. a título personal.24.
. cultural o en cualquier otra de la vida pública (artículo 1°. en condiciones de igualdad. o efectuarlo en forma irregular. 29. en cuantía injusta y excesiva. goce o ejercicio. Tener a su servicio. Distinguir. en su propio beneficio o de un tercero. económica. de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política. o en representación de terceros. personas ajenas a la entidad. Manifestar indebidamente en acto público o por los medios de comunicación. social. 27. o disciplinaria en razón o con ocasión del cargo o funciones. Infringir las disposiciones sobre honorarios o tarifas de los profesionales liberales o auxiliares de la justicia y/o el arancel judicial. por un número de horas superior al legalmente permitido. dentro de la jornada laboral. Gestionar directa o indirectamente. restringir o preferir. linaje u origen nacional o étnico que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. fiscal. en forma estable para las labores propias de su despacho. 30. opiniones o criterios dirigidos a influir para que la decisión contenida en sentencias judiciales. Ejercer la docencia. administrativa. Incumplir cualquier decisión judicial. administrativos o fiscales sean favorables a los intereses de la entidad a la cual se encuentra vinculado. 26. 28. aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de 1981). excluir. en asuntos que estuvieron a su cargo. Prescindir del reparto cuando sea obligatorio hacerlo. Convención Internacional sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. u obstaculizar su ejecución.
organizar o participar en huelgas. siempre y cuando se entienda que los paros. cuando se trate de servicios públicos esenciales definidos por el legislador. paros o suspensión de actividades o disminución del ritmo de trabajo. impedimentos. por ende. están prohibidas para todos los servidores públicos y no sólo para aquellos que laboren en actividades que configuren servicios públicos esenciales.7 Capítulo Cuarto Inhabilidades. Inhabilidades sobrevinientes. las suspensiones de actividades o disminuciones del ritmo laboral que se efectúen por fuera de los marcos del derecho de huelga no son admisibles constitucionalmente y. incompatibilidades y conflicto de intereses . . Se entienden incorporadas a este código las inhabilidades. bienes que se vendan por su gestión o influir para que otros los adquieran. Propiciar. 34. Las inhabilidades sobrevinientes se presentan cuando al quedar en firme la sanción de destitución e inhabilidad general o la de suspensión e inhabilidad especial o cuando se presente el hecho que las generan el sujeto disciplinable sancionado se encuentra ejerciendo cargo o función pública diferente de aquel o aquella en cuyo ejercicio cometió la falta objeto de la
Sentencia C-280-96. el numeral 8º del artículo 41 de la Ley 200 de 1995. impedimentos. cuando no esté facultado para hacerlo. Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administración. por sí o por interpuesta persona.32. incompatibilidades y conflicto de intereses señalados en la Constitución y en la ley.
la expresión “y reglamentos” contenida en el
. incompatibilidades y conflicto de intereses.
numeral 35 del artículo 35.
Sentencia C-328-03. Incorporación de inhabilidades.6 33. Adquirir. Las demás prohibiciones consagradas en la ley y reglamentos. impedimentos. salvo las excepciones legales. 35.
4. . Además de la descrita en el inciso final del artículo 122 de la Constitución Política. las siguientes: 1. si este no fuere procedente. al momento de la declaración de responsabilidad fiscal. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente será inhábil para el ejercicio de cargos públicos y para contratar con el Estado durante los cinco (5) años siguientes a la ejecutoria del fallo correspondiente. También constituyen inhabilidades para desempeñar cargos públicos. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o más veces en los últimos cinco (5) años por faltas graves o leves dolosas o por ambas. salvo que se trate de delito político. o suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta. cuando la Contraloría General de la República excluya al responsable del boletín de responsables fiscales. por dos años si la cuantía fuere superior a 50 sin exceder de 100 salarios Ley 734 de 2002 21/102
. fuere superior a 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes.sanción. En tal caso. quien haya sido declarado responsable fiscalmente no hubiere pagado la suma establecida en el fallo ni hubiere sido excluido del boletín de responsables fiscales. 3. se le comunicará al actual nominador para que proceda en forma inmediata a hacer efectivas sus consecuencias. Si pasados cinco años desde la ejecutoria de la providencia. Otras inhabilidades. 2. °. Haber sido declarado responsable fiscalmente. Esta inhabilidad cesará cuando la Contraloría competente declare haber recibido el pago o. haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro años por delito doloso dentro de los diez años anteriores. cuando el cargo a desempeñar se relacione con la misma. Hallarse en estado de interdicción judicial o inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal. a partir de la ejecutoria del fallo. continuará siendo inhábil por cinco años si la cuantía. Esta inhabilidad tendrá una duración de tres años contados a partir de la ejecutoria de la última sanción.
mínimos legales mensuales vigentes; por un año si la cuantía fuere superior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes sin exceder de 50, y por tres meses si la cuantía fuere igual o inferior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes. °. Para los fines previstos en el inciso final del artículo 122 de la Constitución Política a que se refiere el numeral 1 de este artículo, se entenderá por delitos que afecten el patrimonio del Estado aquellos que produzcan de manera directa lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor público. Para estos efectos la sentencia condenatoria deberá especificar si la conducta objeto de la misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado. . Otras incompatibilidades. Además, constituyen incompatibilidades para desempeñar cargos públicos, las siguientes: 1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdicción, desde el momento de su elección y hasta cuando esté legalmente terminado el período: a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o actuación contractual en los cuales tenga interés el departamento, distrito o municipio correspondiente, o sus organismos; b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales. 2. Para todo servidor público, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate o venta de bienes que se efectúen en la entidad donde labore o en cualquier otra sobre la cual se ejerza control jerárquico o de tutela o funciones de inspección, control y vigilancia. Esta prohibición se extiende aun encontrándose en uso de licencia. Ley 734 de 2002 22/102
40. Conflicto de intereses. Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con un interés particular y directo del servidor público deberá declararse impedido. 41. Extensión de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos. Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos señalados en la ley para los gerentes, directores, rectores, miembros de juntas directivas y funcionarios o servidores públicos de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta, se hacen extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal. Título V Faltas y Sanciones Capítulo Primero Clasificación y connotación de las faltas 42. Clasificación de las faltas. Las faltas disciplinarias son: 1. Gravísimas 2. Graves. 3. Leves. 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta. Las faltas gravísimas están taxativamente señaladas en este código. Se determinará si la falta es grave o leve de conformidad con los siguientes criterios:
1. El grado de culpabilidad. 2. La naturaleza esencial del servicio. 3. El grado de perturbación del servicio. 4. La jerarquía y mando que el servidor público tenga en la respectiva institución. 5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado. 6. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta, que se apreciarán teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparación, el nivel de aprovechamiento de la confianza depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o función, el grado de participación en la comisión de la falta, si fue inducido por un superior a cometerla, o si la cometió en estado de ofuscación originado en circunstancias o condiciones de difícil prevención y gravedad extrema, debidamente comprobadas. 7. Los motivos determinantes del comportamiento. 8. Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas, sean particulares o servidores públicos. 9. La realización típica de una falta objetivamente gravísima cometida con culpa grave, será considerada falta grave. Capítulo Segundo Clasificación y límite de las sanciones 44. Clases de sanciones. El servidor público está sometido a las siguientes sanciones: 1. Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o realizadas con culpa gravísima. 2. Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravísimas culposas. 3. Suspensión, para las faltas graves culposas. 4. Multa, para las faltas leves dolosas. Ley 734 de 2002 24/102
5. Definición de las sanciones. o b) La desvinculación del cargo. numeral 1. 4. de la Constitución Política. de carrera o elección. desatención elemental o violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento. para las faltas leves culposas. por el término señalado en el fallo. 2. . que debe registrarse en la hoja de vida. y la exclusión del escalafón o carrera. sin que importe que sea de libre nombramiento y remoción. en los casos previstos en los artículos 110 y 278. La amonestación escrita implica un llamado de atención formal. La multa es una sanción de carácter pecuniario. 1. por escrito. La destitución e inhabilidad general implica: a) La terminación de la relación del servidor público con la administración. la imposibilidad de ejercer la función pública. por el término señalado en el fallo. para que proceda a hacerla efectiva. Si al momento del fallo el servidor público o el particular sancionado presta servicios en el mismo o en otro cargo similar en la misma entidad o en otra entidad oficial. 3. la imposibilidad de ejercer la función pública en cualquier cargo o función. 45. o c) La terminación del contrato de trabajo. deberá comunicarse la sanción al representante legal o a quien corresponda. en cualquier cargo distinto de aquel. La suspensión implica la separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeño se originó la falta disciplinaria y la inhabilidad especial. Habrá culpa gravísima cuando se incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina. La culpa será grave cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona del común imprime a sus actuaciones. Amonestación escrita. y d) En todos los casos anteriores. incluso en período diferente.
1.] La suspensión no será inferior a un mes ni superior a doce meses. conforme a lo dispuesto en el inciso final del Artículo 122 de la Constitución Política.. cuando no fuere posible ejecutar la sanción se convertirá el término de suspensión o el que faltare. La inhabilidad general será de diez a veinte años. la inhabilidad especial no será inferior a treinta días ni superior a doce meses. ni superior al de ciento ochenta días del salario básico mensual devengado al momento de la comisión de la falta. . La cuantía de la multa y el término de duración de la suspensión e inhabilidad se fijarán de acuerdo con los siguientes criterios: a) Haber sido sancionado fiscal o disciplinariamente dentro de los cinco años anteriores a la comisión de la conducta que se investiga. b) La diligencia y eficiencia demostrada en el desempeño del cargo o de la función. Cuando el disciplinado haya cesado en sus funciones para el momento de la ejecutoria del fallo o durante la ejecución del mismo. Límite de las sanciones. [Sentencia C-948-02. Criterios para la graduación de la sanción. según el caso. la expresión "pero cuando la falta afecte el patrimonio económico del Estado la inhabilidad será permanente" contenida en el primer inciso del artículo 46 de la Ley 734 de 2002 bajo el entendido que se aplica exclusivamente cuando la falta sea la comisión de un delito contra el patrimonio del Estado. en salarios de acuerdo al monto de lo devengado para el momento de la comisión de la falta. pero cuando la falta afecte el patrimonio económico del Estado la inhabilidad será permanente. sin perjuicio de la inhabilidad especial.
Sentencia C-948-02. . La multa no podrá ser inferior al valor de diez.8 Bajo el entendido que se aplica exclusivamente cuando la falta sea la comisión de un delito contra el patrimonio del Estado. conforme a lo dispuesto en el inciso final del Artículo 122 de la Constitución Política.
. La amonestación escrita se anotará en la correspondiente hoja de vida.
b) Si la sanción más grave es la suspensión e inhabilidad especial. El conocimiento de la ilicitud. sin exceder el máximo legal. sin exceder el máximo legal.9
Sentencia C-1076-02. d) La confesión de la falta antes de la formulación de cargos. c) Si la sanción más grave es la suspensión. esta se incrementará hasta en otro tanto.
el literal e) del numeral 2 segundo del artículo 47 de la
. 2. esta última se incrementará hasta en otro tanto. i. con una o varias acciones u omisiones. se incrementará hasta en otro tanto. restituido o reparado. sin exceder el máximo legal. infrinja varias disposiciones de la ley disciplinaria o varias veces la misma disposición. el bien afectado con la conducta constitutiva de la falta. h) La afectación a derechos fundamentales. restitución o reparación no se hubieren decretado en otro proceso. Ley 734 de 2002. e) Si las sanciones a imponer para cada una de las faltas son la multa o la amonestación. resarcir el daño o compensar el perjuicio causado. A quien. se impondrán todas. f) Haber devuelto. siempre que la devolución. j) Pertenecer el servidor público al nivel directivo o ejecutivo de la entidad. según el caso. e) Haber procurado. sin exceder el máximo legal. g) El grave daño social de la conducta.c) Atribuir la responsabilidad infundadamente a un tercero. se le graduará la sanción de acuerdo con los siguientes criterios: a) Si la sanción más grave es la destitución e inhabilidad general. por iniciativa propia. d) Si las sanciones son de multa se impondrá la más grave aumentada en otro tanto.
o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de particulares cuya administración o custodia se le haya confiado por razón de sus funciones. Ley 734 de 2002 28/102
. 3. con ocasión o como consecuencia de la función o cargo.Libro II Parte Especial Título Único La Descripción de las Faltas Disciplinarias en Particular Capítulo I Faltas gravísimas . Omitir. pierdan o dañen bienes del Estado o a cargo del mismo. o abusando del mismo. en favor propio o de un tercero. retardar y obstaculizar la tramitación de la actuación disciplinaria originada en faltas gravísimas cometidas por los servidores públicos u omitir o retardar la denuncia de faltas gravísimas o delitos dolosos. Incrementar injustificadamente el patrimonio. directa o indirectamente. Faltas gravísimas. Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen. preterintencionales o culposos investigables de oficio de que tenga conocimiento en razón del cargo o función. 2. jurisdiccionales o de control. Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen las autoridades administrativas. 4. o no suministrar oportunamente a los miembros del Congreso de la República las informaciones y documentos necesarios para el ejercicio del control político. Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como delito sancionable a título de dolo. permitir o tolerar que otro lo haga. Son faltas gravísimas las siguientes: 1. en cuantía igual o superior a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales. cuando se cometa en razón.
étnico. Someter a una o varias personas a privación de la libertad. político o colectividad con identidad propia fundada en motivos políticos. declárese estarse a lo resuelto en la sentencia C-181/02 que declaró la expresión graves que figuraba en el artículo 25 de la Ley 200 de 1995.5. 8. c) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo.11
Sentencia C-1076-02. Infligir a una persona dolores o sufrimientos graves físicos o psíquicos con el fin de obtener de ella o de un tercero información o confesión. por razón de su pertenencia al mismo.
la expresión graves que figura en el numeral 9 del
. seguida de su ocultamiento y de la negativa a reconocer dicha privación o de dar información sobre su paradero.10 b) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física. total o parcial. Incurrir en graves violaciones al derecho internacional humanitario. religioso. religioso. d) Traslado por la fuerza de miembros del grupo a otro. que figura en el literal a) del numeral 5 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002. sustrayéndola del amparo de la ley. Ocasionar. Realizar cualquiera de los actos mencionados a continuación con la intención de destruir. 6. cualquiera que sea la forma. a un grupo nacional. total o parcialmente. de castigarla por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha cometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razón que comporte algún tipo de discriminación. Respecto de la expresión graves. político o social: a) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo. racial. la muerte de uno o varios de sus miembros.
Sentencia C-1076-02. 7. étnico. con el propósito de destruir total o parcialmente un grupo nacional. artículo 48 de la Ley 734 de 2002. 9. racial.
incompatibilidad.10.
. 13. designar. 11. al lugar de destino. detenida o condenada. organizarlos. creencias religiosas. con cualquier propósito. Ocasionar la muerte en forma deliberada. instruirlos. Atentar. y dentro de un mismo contexto de hechos. a varias personas que se encuentren en situación de indefensión. dirigirlos o colaborar con ellos. postular o intervenir en la postulación de una persona en quien concurra causal de inhabilidad. inhabilidad y conflicto de intereses. 14. o promoverlos. la seguridad y la libertad de esta o estas a la satisfacción de cualquier tipo de exigencias. a varias personas que se encuentren en situación de indefenVLyQ´ contenida en el numeral 11 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002. 17. sexo. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la formación o subsistencia de grupos armados al margen de la ley. elegir. mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos contra un sector de la población que uno o varios de sus miembros cambie el lugar de su residencia. Actuar u omitir. o conflicto de intereses.
Sentencia C-125-03.12 12. 16. Ocasionar. financiarlos. auspiciarlos. 15. dentro del término legal. de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales. por causa de sus opiniones o actividades políticas. color o idioma. Nombrar. o no ponerla a órdenes de la autoridad competente. contra la inviolabilidad de la correspondencia y demás formas de comunicación. raza. Retardar injustificadamente la conducción de persona capturada. a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad. Privar ilegalmente de la libertad a una persona. Privar de la libertad a una o varias personas y condicionar la vida. u obtener información o recaudar prueba con desconocimiento de los derechos y garantías constitucionales y legales.
la expresión³\GHQWURGHXQPLVPRFRntexto de hechos.
Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC). cuando exista la posibilidad. 24. Autorizar o pagar gastos por fuera de los establecidos en el artículo 346 de la Constitución Política. cuando las apropiaciones de gasto sean superiores al recaudo efectivo de los ingresos. Efectuar inversión de recursos públicos en condiciones que no garanticen. No adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgánico del presupuesto. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o en exceso del saldo disponible de apropiación o que afecten vigencias futuras.
. seguridad y rentabilidad del mercado. ni los de contabilidad financiera.18. 21. Autorizar u ordenar la utilización indebida. laudos arbitrales. Amenazar. liquidez. 26.
Sentencia C-1076-02. por los cargos analizados en esta sentencia e de la expresión provocar del mismo artículo. 22. conciliaciones y servicios públicos domiciliarios. 27. 23. para cubrir el déficit fiscal. 13 20. o utilizar indebidamente rentas que tienen destinación específica en la Constitución o en la ley. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecución presupuestal de ingresos y gastos. 19. la expresión gravemente que figura en el numeral 19 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002. sin contar con las autorizaciones pertinentes. No incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes. créditos judicialmente reconocidos. provocar o agredir gravemente a las autoridades legítimamente constituidas en ejercicio o con relación a las funciones. necesariamente y en orden de precedencia. Contraer obligaciones con personas naturales o jurídicas con las cuales se tengan relaciones oficiales en razón del cargo que desempeña violando el régimen de inhabilidades e incompatibilidades señalados en las normas vigentes. servir la deuda pública y atender debidamente el pago de sentencias. 25.
Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual.
. salud y riesgos profesionales del sistema integrado de seguridad social. aprobación. 29. en detrimento del patrimonio público. no hacerlo en el plazo legal señalado y en el orden estricto en que se hubieren radicado las solicitudes. De igual forma. financieros y jurídicos previos requeridos para su ejecución o sin la previa obtención de la correspondiente licencia ambiental. Celebrar contrato de prestación de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones públicas o administrativas que requieran dedicación de tiempo completo e impliquen subordinación y ausencia de autonomía respecto del contratista. o. los descuentos o no realizar puntualmente los pagos por concepto de aportes patronales o del servidor público para los sistemas de pensiones. celebración o ejecución de contrato estatal con persona que esté incursa en causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista en la Constitución o en la ley. en el entendido que la conducta constitutiva de la falta gravísima debe ser siempre de carácter concreto y estar descrita en normas constitucionales de aplicación directa o en normas legales que desarrollen esos principios. 30.14 En el entendido que la conducta constitutiva de la falta gravísima debe ser siempre de carácter concreto y estar descrita en normas constitucionales de aplicación directa
Sentencia C-818-05. respecto de las cesantías. 31. no presupuestar ni efectuar oportunamente el pago por concepto de aportes patronales correspondiente al 3% de las nóminas de los servidores públicos al ICBF. la expresión: ³RGHVFRQRFLPLHQWRGHORV SULQFLSLRVTXH regulan la contratación estatal y la función administrativa contemplados en la ConstituFLyQ \ QH ODOH´\ . No efectuar oportunamente e injustificadamente.28. salvo las excepciones legales. contenida en el artículo 48 numeral 31 de la Ley 734 de 2002. o con desconocimiento de los principios que regulan la contratación estatal y la función administrativa contemplados en la Constitución y en la ley. salvo la existencia de acuerdos especiales de pago. o con omisión de los estudios técnicos. Intervenir en la tramitación.
el medio ambiente o los recursos naturales. Declarar la caducidad de un contrato estatal o darlo por terminado sin que se presenten las causales previstas en la ley para ello.o en normas legales que desarrollen esos principios. o certificar como recibida a satisfacción. la salud humana o la preservación de los ecosistemas naturales o el medio ambiente. Aplicar la urgencia manifiesta para la celebración de los contratos sin existir las causales previstas en la ley. la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal. Dar lugar a la configuración del silencio administrativo positivo.] 32. 35. Proferir actos administrativos. en el evento de proceder. la acción de repetición contra el funcionario. permitiendo que se origine un riesgo grave o deterioro de la salud humana. los exigidos por las normas técnicas obligatorias. 38. Ley 734 de 2002 33/102
. 40. No exigir. Utilizar el empleo para presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o campaña política o influir en procesos electorales de carácter político partidista. originando un riesgo grave para las etnias. 37. Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y movimientos políticos y en las controversias políticas. obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. No instaurarse en forma oportuna por parte del Representante Legal de la entidad. 39. 33. el interventor. de los recursos naturales y del medio ambiente. por fuera del cumplimiento del deber. [Sentencia C-818-05. o en su defecto. sin perjuicio de los derechos previstos en la Constitución y la ley. Omitir o retardar injustificadamente el ejercicio de las funciones propias de su cargo. los pueblos indígenas. 34. 36. ex funcionario o particular en ejercicio de funciones públicas cuya conducta haya generado conciliación o condena de responsabilidad contra el Estado. con violación de las disposiciones constitucionales o legales referentes a la protección de la diversidad étnica y cultural de la Nación.
No declararse impedido oportunamente.41. Ejercer actividades o recibir beneficios de negocios incompatibles con el buen nombre y prestigio de la institución a la que pertenece. 48. introducir. sustancias prohibidas que produzcan dependencia física o síquica. alterar. Favorecer en forma deliberada el ingreso o salida de bienes del territorio nacional sin el lleno de los requisitos exigidos por la legislación aduanera. o actuar después de separado del asunto. Influir en otro servidor público. directa o indirectamente. Causar daño a los equipos estatales de informática. o permitir el acceso a ella a personas no autorizadas. 45. Violar la reserva de la investigación y de las demás actuaciones sometidas a la misma restricción. borrar. falsificar. demorar el trámite de las recusaciones. Ley 734 de 2002 34/102
. prevaliéndose de su cargo o de cualquier otra situación o relación derivada de su función o jerarquía para conseguir una actuación. concepto o decisión que le pueda generar directa o indirectamente beneficio de cualquier orden para sí o para un tercero. asistir al trabajo en tres o más ocasiones en estado de embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes. 43. en el sitio de trabajo o en lugares públicos. Consumir. ofrecerse o acceder a realizar la conducta anteriormente descrita. 47. ocultar o desaparecer información en cualquiera de los sistemas de información oficial contenida en ellos o en los que se almacene o guarde la misma. Igualmente. la vinculación de recomendados a la administración o la adjudicación de contratos a favor de determinadas personas. con ocasión o por razón del trámite de un proyecto legislativo de interés para el Estado o solicitar a los congresistas. 46. diputados o concejales tales prebendas aprovechando su intervención en dicho trámite. cuando exista la obligación de hacerlo. 42. 44. Ofrecer el servidor público.
[Sentencia C252-03. será calificada como grave. principios y plazos que en materia de contabilidad pública se expidan con el fin de producir información confiable. acciones u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasión de impuestos. 54. 50. o hacer gestiones para que otros los adquieran. 15 49. 51. el artículo 48.
. o violar el régimen aduanero o cambiario. contenida en el inciso primero. Adquirir directamente o por interpuesta persona bienes que deban ser enajenados en razón de las funciones de su cargo. 53. actos. 52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el Sistema Nacional de Contabilidad Pública de acuerdo con las disposiciones emitidas por la Contaduría General de la Nación y no observar las políticas. cualquiera que sea su naturaleza o denominación. Ejecutar por razón o con ocasión del cargo. es en cuanto la conducta descrita afecte el ejercicio de la función pública. Desacatar las órdenes e instrucciones contenidas en las Directivas Presidenciales cuyo objeto sea la promoción de los derechos humanos y la aplicación del Derecho Internacional Humanitario.] Cuando la conducta no fuere reiterada conforme a la modalidad señalada. en provecho suyo o de terceros.
Sentencia C-252-03. o como causales de mala conducta. oportuna y veraz. dentro de la órbita de su competencia. Las demás conductas que en la Constitución o en la ley hayan sido previstas con sanción de remoción o destitución. contenida en el inciso primero. numeral 48. No resolver la consulta sobre la suspensión provisional en los términos de ley. de la Ley 734 de 2002 en el entendido que la expresión “en lugares públicos”. el manejo del orden público o la congelación de nóminas oficiales. es en cuanto la conducta descrita afecte el ejercicio de la función pública.En el entendido que la expresión “en lugares públicos”.
Suministrar datos inexactos o documentación con contenidos que no correspondan a la realidad para conseguir posesión. referida a las sanciones penales y disciplinarias impuestas. 59. Ejercer las funciones con el propósito de defraudar otra norma de carácter imperativo. de carácter cautelar o provisional. administrativo o fiscal. de las declaraciones de pérdida de investidura y de las condenas proferidas en ejercicio de la acción de repetición o del llamamiento en garantía. de acuerdo con la ley. y a las causas de inhabilidad que se deriven de las relaciones contractuales con el Estado. 57. Ejercer las potestades que su empleo o función le concedan para una finalidad distinta a la prevista en la norma otorgante. Ejercer funciones propias del cargo público desempeñado.55. alterar o suprimir la anotación en el registro de antecedentes. de los fallos con responsabilidad fiscal. ascenso o inclusión en carrera administrativa. en una proporción que represente el veinte por ciento (20%) de su carga laboral. de suspensión en el ejercicio de las mismas. Incurrir injustificadamente en mora sistemática en la sustanciación y fallo de los negocios asignados. o cumplir otras en cargo diferente. salvo disposición en contrario. No enviar a la Procuraduría General de la Nación dentro de los cinco días siguientes a la ejecutoria del fallo judicial. Se entiende por mora sistemática. El abandono injustificado del cargo. 62. de las sanciones o causas de inhabilidad que. Omitir. función o servicio. o hacer la anotación tardíamente. a sabiendas de la existencia de decisión judicial o administrativa.
. 61. el incumplimiento por parte de un servidor público de los términos fijados por ley o reglamento interno en la sustanciación de los negocios a él asignados. 58. las autoridades competentes informen a la Procuraduría General de la Nación. la información que de acuerdo con la ley los servidores públicos están obligados a remitir. 56. 60.
64. No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las apropiaciones presupuestales pertinentes.16 °.
la expresión "o ante un concurso de infracciones en contenida en el parágrafo segundo del artículo 48 de la Ley 734
Sentencia C-1076-02. 14. la expresión o haber sido sancionado disciplinariamente en tres ocasiones con anterioridad dentro de los cinco años anteriores. °. también serán faltas gravísimas para los funcionarios y empleados judiciales el incumplimiento de los deberes y la incursión en las prohibiciones contemplados en los artículos 153 numeral 21 y 154 numerales 8. Depositar o entregar recursos a las personas que desarrollen las actividades descritas en el artículo 1º del Decreto 4334 de 2008.63. Q~PHURVXSHULRUDGLH]´ de 2002.
. o en las normas que lo modifiquen o adicionen. Además de las faltas anteriores que resulten compatibles con su naturaleza. Declarado tencia C-136-09.
Decreto 4335 de 2008. que figura en el parágrafo segundo del artículo 48 de la Ley 734 de 2002. de una decisión o de la obtención de un beneficio cualquiera.18 °. También lo será la incursión en la prohibición de que da cuenta el numeral 3 del artículo 154 ibidem cuando la mora supere el término de un año calendario o ante un concurso de infracciones en número superior a diez 17 o haber sido sancionado disciplinariamente en tres ocasiones con anterioridad dentro de los cinco años anteriores. 15. 16 y 17 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia. También será falta gravísima la incursión en la prohibición de que da cuenta el numeral 10 del artículo 154 ibidem cuando el compromiso por votar o escoger una determinada persona se realiza entre varios funcionarios o empleados a cambio del apoyo a otro u otros.
por la Corte Constitucional mediante Sen-
Sentencia C-125-03.
d) Contraer deudas o efectuar negocios de cualquier índole con los reclusos o con sus familiares. c) Introducir o permitir el ingreso de elementos de comunicación no autorizados. bloquear el acceso a los establecimientos. explosivos. comercializar armas. control y vigilancia sobre las instituciones penitenciarias y carcelarias: a) Procurar o facilitar la fuga de un interno o dar lugar a ella. administración. radios. Ley 734 de 2002 38/102
. e) Facilitar a los internos las llaves o implementos de seguridad que permitan el acceso a las dependencias del establecimiento.°. similares y accesorios. ocupar o dar destinación diferente sin autorización legal a las Casas Fiscales. b) Introducir o permitir el ingreso. g) Dejar de hacer las anotaciones o registros que correspondan en los libros de los centros de reclusión o no rendir o facilitar los informes dispuestos por la ley o los reglamentos a la autoridad competente sobre novedades. tomarse o abandonar las garitas irregularmente. incautaciones de elementos prohibidos. visitas. tales como teléfonos. buscapersonas. fabricar. h) Ceder. obstaculizar visitas de abogados o visitas de otra índole legalmente permitidas. estupefacientes o sustancias psicotrópicas o insumos para su fabricación. municiones. f) Llevar a los internos a lugares diferentes del señalado en la orden de remisión o desviarse de la ruta fijada sin justificación. j) Negarse a cumplir las remisiones o impedirlas. llamadas telefónicas y entrevistas. que pongan en peligro el orden interno. radioteléfonos. interrumpir los servicios de vigilancia de custodia. i) Realizar actos. También serán faltas gravísimas para los servidores públicos que ejerzan dirección. manifestaciones. bebidas embriagantes. la seguridad del establecimiento de reclusión o la tranquilidad de los internos.
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. p) Retener personas. Las obligaciones contenidas en los numerales 23. de los particulares o de los centros carcelarios.k) Tomar el armamento. q) Intimidar con armas y proferir amenazas y en general. l) Permanecer irreglamentariamente en las instalaciones. El incumplimiento de las disposiciones legales referidas a tales materias serán sancionadas conforme al numeral 1 del artículo 34 [44] de este código. r) Preparar o realizar hechos que afecten o pongan en peligro la seguridad de los funcionarios. Las faltas anteriores constituyen causales de mala conducta para los efectos señalados en el numeral 2 del artículo 175 de la Constitución Política. m) Disponer la distribución de los servicios sin sujeción a las normas o a las órdenes superiores. Causales de mala conducta. s) Declarar. o) Causar destrozos a los bienes afectos a la custodia o inherentes al servicio. apoyarlos o intervenir en ellos o suspender. n) Actuar tumultuariamente. 26 y 52 sólo originarán falta disciplinaria gravísima un año después de la entrada en vigencia de este Código. °. . entorpeciendo el normal y libre funcionamiento de los establecimientos de reclusión. municiones y demás elementos para el servicio sin la autorización debida o negarse a entregarlos cuando sean requeridos legalmente. t) Establecer negocios particulares en dependencias de establecimientos carcelarios. de los reclusos. incitar. entorpecer los servicios y el normal desarrollo de las actividades del centro de reclusión en cualquiera de sus dependencias. cuando fueren realizadas por el Presidente de la República. promover huelgas o paros. del Consejo de Estado o de la Corte Ley 734 de 2002 39/102
Faltas Gravísimas en el Sector Salud. Cuando se trate de hechos que contraríen en menor grado el orden administrativo al interior de cada dependencia sin afectar sustancialmente los deberes funcionales. impedimentos. í . Adiciónanse los o parágrafos 6 . .Constitucional.19 º. y 7º. Faltas graves y leves. los cuales quedarán: …
Sentencia C-1076-02. Constituye falta disciplinaria grave o leve. º. los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nación. el incumplimiento de los deberes. Preservación del orden interno. el abuso de los derechos. La gravedad o levedad de la falta se establecerá de conformidad con los criterios señalados en el artículo 43 de este código. la extralimitación de las funciones. salvo la expresión por escrito que se declara
. el inciso primero del artículo 51 de la Ley 734 de 2002. al artículo 48 del Título único del Libro II de la Ley 734 de 2002.20
Decreto 126 de 2010. También incurrirán en falta gravísima los servidores públicos investidos de facultades de policía judicial que se nieguen a declarar en un proceso en el cual se investigue o juzgue un evento de corrupción o fraude en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. o la violación al régimen de prohibiciones. También incurrirán en falta gravísima las personas sujetas a esta ley que desvíen u obstaculicen el uso de los recursos destinados para el Sistema General de Seguridad Social en Salud o el pago de los bienes o servicios financiados con estos. . el jefe inmediato llamará por escrito la atención al autor del hecho sin necesidad de acudir a formalismo procesal alguno. Los comportamientos previstos en normas constitucionales o legales como causales de mala conducta constituyen falta disciplinaria grave o leve si fueren cometidos a título diferente de dolo o culpa gravísima. incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la Constitución o en la ley. inhabilidades.
solo es disciplinable cuando ejerza una función pública que
. presten servicios públicos a cargo del Estado. incompatibilidades y conflicto de intereses. El régimen disciplinario para los particulares comprende la determinación de los sujetos disciplinables. impedimentos.21 En el evento de que el servidor público respectivo incurra en reiteración de tales hechos habrá lugar a formal actuación disciplinaria.
el inciso tercero del artículo 51 de la Ley 734 de
Sentencia C-037-03. que ejerzan funciones públicas. de los contemplados en el artículo 366 de la Constitución Política. el inciso segundo del artículo 51 de la Ley 734 de 2002. bajo el entendido de que el particular que preste un servicio público. la expresión "presten servicios públicos a cargo del Estado.23
Sentencia C-1076-02. administren recursos de este. . Sujetos disciplinables. de los contemplados en el artículo 366 de la Constitución Política" contenida en el primer inciso del artículo 53 de la Ley 734 de 2002. Normas aplicables. El presente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría en los contratos estatales. 2002. en lo que tienen que ver con estas.Este llamado de atención se anotará en la hoja de vida y no generará antecedente disciplinario. salvo las empresas de economía mixta que se rijan por el régimen privado.22 Libro III Régimen Especial Título I Régimen de los Particulares Capítulo Primero Ámbito de aplicación . las inhabilidades. salvo la expresión se anotará en la hoja de vida y [ que se declara ]
Sentencia C-1076-02. y el catálogo especial de faltas imputables a los mismos.
] Capítulo Segundo 54. 2. Constituyen inhabilidades. bajo el entendido que la falta le fuere imputable por el incumplimiento de los deberes funcionales. [Sentencia C1076-02. la ley y decretos. incompatibilidades y violación al régimen de conflicto de intereses. o en las normas que los modifiquen o complementen. impedimentos. solo es disciplinable cuando ejerza una función pública que implique la manifestación de las potestades inherentes al Estado. Las contempladas en los artículos 37 y 38 de esta ley.
Sentencia C-1076-02. [4. Inhabilidades. 53 de la Ley 734 de 2002. impedimentos.24 Bajo el entendido que la falta le fuere imputable por el incumplimiento de los deberes funcionales.
. la expresión Cuando se trate de personas jurídicas la responsabilidad disciplinaria será exigible del representante legal o de los miembros de la Junta Directiva.Bajo el entendido de que el particular que preste un servicio público. incompatibilidades y conflicto de intereses. contenida en inciso segundo del art. Las derivadas de sentencias o fallos judiciales o disciplinarios de suspensión o exclusión del ejercicio de su profesión. para los particulares que ejerzan funciones públicas. las siguientes: 1. 3. y éstas sean asignadas explícitamente por el Legislador.25
implique la manifestación de las potestades inherentes al Estado. referidas a la función pública que el particular deba cumplir.] Las previstas en la Constitución. y éstas sean asignadas explícitamente por el Legislador. [Sentencia C-037-03] Cuando se trate de personas jurídicas la responsabilidad disciplinaria será exigible del representante legal o de los miembros de la Junta Directiva. Las contempladas en los artículos 8º de la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489 de 1998.
Realizar una conducta tipificada objetivamente en la ley como delito sancionable a título de dolo. Cobrar por los servicios derechos que no correspondan a las tarifas autorizadas en el arancel vigente.
Sentencia C-1076-02. en provecho propio o de un tercero. 6. 5. [Sentencia C-1076-02] Capítulo Tercero 55. Sujetos y faltas gravísimas. Actuar u omitir. Abstenerse de denunciar a los servidores públicos y particulares que soliciten dádivas. o utilizarlos indebidamente. prebendas o cualquier beneficio en perjuicio de la transparencia del servicio público. impedimento o conflicto de intereses establecidos en la Constitución o en la ley. inhabilidad. o hacerlo por aquellos que no causen erogación. Desatender las instrucciones o directrices contenidas en los actos administrativos de los organismos de regulación. 3. de recursos públicos.En el entendido de que se trata de decretos con fuerza de ley. Los sujetos disciplinables por este título sólo responderán de las faltas gravísimas aquí descritas. a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad. directa o indirectamente. Ofrecer u otorgar dádivas o prebendas a los servidores públicos o particulares para obtener beneficios personales que desvíen la transparencia en el uso de los recursos públicos. Son faltas gravísimas las siguientes conductas: 1. 7. 2. o permitir que otro lo haga. control y vigilancia o de la autoridad o entidad pública titular de la función. en el entendido de que se trata de decretos con fuerza de ley. por razón o con ocasión de las funciones. Apropiarse.
. Exequible la expresión decretos que figura en el último inciso del artículo 54 de la Ley 734 de 2002. 4.
8. 56. parágrafo cuarto. 50. 1°. Los particulares destinatarios de la ley disciplinaria estarán sometidos a las siguientes sanciones principales: Multa de diez a cien salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de la comisión del hecho y. 43. 14. deberes. 26. Los árbitros y conciliadores quedarán sometidos además al régimen de faltas. 56 y 59. 52. inhabilidad para ejercer empleo público. . 40. 51. Cuando la conducta disciplinable implique detrimento del patrimonio público. inhabilidades. 20. o contratar con este de uno a veinte años. la sanción patrimonial será igual al doble del detrimento patrimonial sufrido por el Estado. Las sanciones a imponer serán las consagradas para los funcionarios judiciales acorde con la jerarquía de la función que le competía al juez o magistrado desplazado. Criterios para la graduación de la sanción. 16. 18. prestar servicios a cargo del Estado. 9. Cuando la prestación del servicio sea permanente y la vinculación provenga de nombramiento oficial. 3. Además de los criterios para la graduación de la sanción consagrados para los Ley 734 de 2002 44/102
. será de destitución e inhabilidad de uno a veinte años. 2°. 28. 10. incompatibilidades. Sanción. Abusar de los derechos o extralimitarse en las funciones. 27. Ejercer las funciones con el propósito de defraudar otra norma de carácter imperativo. Ejercer las potestades que su empleo o función le concedan para una finalidad distinta a la prevista en la norma otorgante. concurrentemente según la gravedad de la falta. Las faltas gravísimas. impedimentos y conflictos de intereses de los funcionarios judiciales en lo que sea compatible con su naturaleza particular. 15. Las consagradas en los numerales 2. 42. 11. prohibiciones. 19. función pública. 55. sólo son sancionables a título de dolo o culpa. del artículo 48 de esta ley cuando resulten compatibles con la función.
contempladas en este título. respecto de los destinatarios de la ley disciplinaria de que trata este libro. al igual que el procedimiento. además de las contempladas en el artículo 48 en que puedan incurrir en el ejercicio de su función:
. sin perjuicio del poder preferente que podrá ejercer la Procuraduría General de la Nación. se tendrán en cuenta el resarcimiento del perjuicio causado. el incumplimiento de los deberes. 59. El régimen disciplinario especial de los particulares. . los términos prescriptivos de la acción y de la sanción disciplinaria. el abuso o extralimitación de los derechos y funciones. y la cuantía de la remuneración percibida por el servicio prestado. la situación económica del sancionado.servidores públicos. Constituyen faltas imputables a los notarios. Los principios rectores. Título II Régimen de los Notarios Capítulo Primero . Normas aplicables. Faltas de los notarios. Capítulo Segundo Faltas especiales de los notarios . Constituye falta disciplinaria grave y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente. El régimen especial para los notarios se aplica por la Superintendencia de Notariado y Registro como órgano de control especial con todos sus requisitos y consecuencias. Faltas gravísimas de los notarios. son los mismos consagrados en este código respecto de la competencia preferente. Órgano competente. también se aplicará a los notarios y comprende el catálogo de faltas imputables a ellos.
Son deberes y prohibiciones de los notarios. estableciendo sitios de trabajo en oficinas de usuarios y lugares diferentes de la notaría. la ley y decretos. La transgresión de las normas sobre inhabilidades. sólo son sancionables a título de dolo o culpa. 2. . Incumplir las obligaciones para con la Superintendencia de Notariado y Registro. la Administración de Impuestos Nacionales. Son preferencias ilegales. incompatibilidades y conflictos de intereses previstos en la Constitución. emplear e insertar propaganda de índole comercial en documentos de la esencia de la función notarial o utilizar incentivos de cualquier orden para estimular al público a demandar sus servicios. Es deber de los notarios. 3. la omisión o inclusión defectuosa de los anexos ordenados por ley. Las faltas gravísimas. Deberes y prohibiciones. 2. Ejercer la función por fuera del círculo notarial correspondiente o permitir que se rompa la unidad operativa de la función notarial.1. Dar uso indebido o aprovecharse en su favor o en el de terceros de dineros. bienes o efectos negociables que reciban de los usuarios del servicio. las demás de carácter oficial y las Entidades de Seguridad o Previsión Social. Celebrar convenios o contratos con los usuarios o realizar conductas tendientes a establecer privilegios y preferencias ilegales en la prestación del servicio. impedimentos. 4. los siguientes: 1. Les está prohibido a los notarios. Fondo Cuenta Especial de Notariado. en depósito o para pagos con destinación específica. 62. 5. generando competencia desleal. según la naturaleza de cada contrato y el no dejar las constancias de ley cuando el acto o contrato contiene una causal de posible nulidad relativa o ineficacia. someter a reparto las minutas de las escrituras públicas correspondientes a los actos en los cuales intervengan todos los organismos administrativos del sector central y del sector descentralizado territorial y por servicios para los efectos conLey 734 de 2002 46/102
Multa para las faltas leves dolosas. Límite de las sanciones. 3. Destitución para el caso de faltas gravísimas realizadas con dolo o culpa gravísima. Además de los criterios para la graduación de la falta y la sanción consagrados para los servidores públicos. Los notarios estarán sometidos al siguiente régimen de sanciones: 1. 4. 2. la situación económica del sancionado. cuando en el círculo de que se trate exista más de una notaría. Es deber de los notarios no desatender las recomendaciones e instrucciones de la Superintendencia de Notariado y Registro.templados en el literal g) del artículo 38 de la Ley 489 de 1998. Criterios para la graduación de la falta y la sanción. Sanciones. Suspensión en el ejercicio del cargo para las faltas graves realizadas con dolo o culpa y las gravísimas diferentes a las anteriores. ni superior al de 180 días de salario básico mensual establecido por el Gobierno Nacional. su Decreto Reglamentario 2148 de 1983 y las normas especiales de que trata la función notarial. 65. 3. 64. contenidas en los actos administrativos dictados dentro de la órbita de su competencia. La multa es una sanción de carácter pecuniario la cual no podrá ser inferior al valor de diez. la cuantía de la Ley 734 de 2002 47/102
. en lo relacionado con el desempeño de la función notarial y prestación del servicio. La suspensión no será inferior a treinta días. ni superior a doce meses. respecto de los notarios se tendrá en cuenta la gravedad de la falta. el resarcimiento del perjuicio causado. Capítulo Tercero Sanciones 63. Los demás deberes y prohibiciones previstas en el Decreto-ley 960 de 1970.
los personeros distritales y municipales. órganos y entidades del Estado. la jurisdicción disciplinaria y la Procuraduría General de la Nación. los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura. Oficiosidad y preferencia. las oficinas de control disciplinario interno establecidas en todas las ramas. . o por queja formulada por cualquier persona. personerías municipales y distritales. La acción disciplinaria se ejerce por la Procuraduría General de la Nación. . Ejercicio de la acción disciplinaria. La acción disciplinaria se iniciará y adelantará de oficio. La acción disciplinaria es pública. Libro IV Procedimiento Disciplinario Título I La Acción Disciplinaria 66.remuneración percibida por el servicio prestado y los antecedentes en el servicio y en materia disciplinaria. Naturaleza de la acción disciplinaria. la Superintendencia de Notariado y Registro. Aplicación del procedimiento. en los casos a los cuales se refiere la presente ley. o por información proveniente de servidor público o de otro medio que amerite credibilidad. El procedimiento disciplinario establecido en la presente ley deberá aplicarse por las respectivas oficinas de control interno disciplinario. salvo en los eventos en que cumpla con los requisitos mínimos consagrados en los artículos 38 de Ley 190 de 1995 y 27 de la Ley Ley 734 de 2002 48/102
. y no procederá por anónimos. El procedimiento disciplinario previsto en esta ley se aplicará en los procesos disciplinarios que se sigan en contra de los particulares disciplinables conforme a ella. y los nominadores y superiores jerárquicos inmediatos.
Las denuncias y quejas falsas o temerarias. compañero permanente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad. caso en el cual este la suspenderá y la pondrá a su disposición. segundo de afinidad o primero civil. cuando este invoque debidamente sustentada la violación del debido proceso. esta agotará el trámite de la actuación hasta la decisión final. Una vez avocado el conocimiento por parte de la Procuraduría. El servidor público que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de posible falta disciplinaria. Los personeros tendrán competencia preferente frente a la administración distrital o municipal. podrá asumir la investigación disciplinaria iniciada por otro organismo. si fuere competente. adjuntando las pruebas que tuviere. dejando constancia de ello en el expediente. previa información al jefe de la entidad. Obligatoriedad de la acción disciplinaria. Si no lo fuere. . originarán responsabilidad patrimonial en contra del denunciante o quejoso exigible ante las autoridades judiciales competentes. La Procuraduría General de la Nación. ni por
. pondrá el hecho en conocimiento de la autoridad competente. El servidor público no está obligado a formular queja contra sí mismo o contra su cónyuge. de oficio o a petición del disciplinado. previa decisión motivada del funcionario competente. . Si los hechos materia de la investigación disciplinaria pudieren constituir delitos investigables de oficio. iniciará inmediatamente la acción correspondiente. enviándole las pruebas de la posible conducta delictiva.24 de 1992. una vez ejecutoriada la decisión que así lo reconoce. deberán ser puestos en conocimiento de la autoridad competente. Exoneración del deber de formular quejas.
Terminación del proceso disciplinario. Título II La Competencia . que el investigado no la cometió. [Sentencia C-029-09] . . Factores que determinan la competencia. en igualdad de condiciones. a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
. o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse. Cuando la sanción no pudiere cumplirse porque el infractor se encuentra retirado del servicio. La competencia se determinará teniendo en cuenta la calidad del sujeto disciplinable. el factor funcional y el de conexidad. a los integrantes de las parejas del mismo sexo. de conformidad con lo previsto en este código.hechos que haya conocido por causa o con ocasión del ejercicio de actividades que le impongan legalmente el secreto profesional. que existe una causal de exclusión de responsabilidad. Acción contra servidor público retirado del servicio. en igualdad de condiciones.
Sentencia C-029-09. las expresiones ³FRPSDxHURSHUPDQHQWH´\³FRPSañero RFRPSDxHUDSHUPDQQWH´ del artículo 71 de la Ley 734 de 2002 en el entendido de que las mismas incluyen.26 En el entendido de que las mismas incluyen. mediante decisión motivada. que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria. el territorio donde se cometió la falta. el funcionario del conocimiento. y en la hoja de vida del servidor público. se registrará en la Procuraduría General de la Nación. la naturaleza del hecho. La acción disciplinaria es procedente aunque el servidor público ya no esté ejerciendo funciones públicas. así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias. En cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió.
cuya estructura jerárquica permita preservar la garantía de la doble instancia. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable. deberá organizar una unidad u oficina del más alto nivel. prevalecerá este último. cualquiera que sea la forma de vinculación y la naturaleza de la acción u omisión. correspondiendo la segunda en todo caso al respectivo personero.
. para determinar la competencia. Control disciplinario interno. Si no fuere posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus competencias. salvo lo dispuesto en el artículo 59 de este código. encargada de conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra sus servidores. Cuando en la comisión de una o varias faltas disciplinarias conexas intervengan servidores públicos y particulares disciplinables la competencia radicará exclusivamente en la Procuraduría General de la Nación y se determinará conforme a las reglas de competencia que gobiernan a los primeros. El particular disciplinable conforme a este código lo será exclusivamente por la Procuraduría General de la Nación. Las personerías municipales y distritales se organizarán de tal forma que cumplan con el principio de la doble instancia. disciplinar a sus servidores o miembros. . Corresponde a las entidades y órganos del Estado. con excepción de las competencias de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura. a las administraciones central y descentralizada territorialmente y por servicios.En los casos en que resulte incompatible la aplicación de los factores territorial y funcional. Toda entidad u organismo del Estado. . Donde ello no fuere posible la segunda instancia le corresponderá al respectivo Procurador Regional.
En aquellas entidades donde no sea posible organizar la segunda instancia. se podrán crear oficinas de control interno del más alto nivel. con las competencias y para los fines anotados. Cuando en este código se utilice la locución “control disciplinario interno” debe entenderse por tal. Los procesos disciplinarios que adelante la Procuraduría General de la Nación y las personerías distritales y municipales se tramitarán de conformidad con las competencias establecidas en la ley que determina su estructura y funcionamiento y resoluciones que la desarrollen. la oficina o dependencia que conforme a la ley tiene a su cargo el ejercicio de la función disciplinaria. En todo caso. Competencia de la Procuraduría General de la Nación. Donde no se hayan implementado oficinas de control interno disciplinario. Se entiende por oficina del más alto nivel la conformada por servidores públicos mínimo del nivel profesional de la administración. salvo disposición legal en contrario. . el competente será el superior inmediato del investigado y la segunda instancia corresponderá al superior jerárquico de aquél. La segunda instancia será de competencia del señor Fiscal General de la Nación. Significado de control disciplinario interno. °. °.En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales. la segunda instancia será de competencia del nominador. será competente para ello el funcionario de la Procuraduría a quien le corresponda investigar al servidor público de primera instancia. °. La Oficina de Control Interno Disciplinario de la Fiscalía General de la Nación conocerá y fallará las investigaciones que se adelanten contra los empleados judiciales de la entidad. . con observancia del procedimiento establecido en este código. Ley 734 de 2002 52/102
El funcionario que se considere incompetente para conocer de una actuación disciplinaria deberá expresarlo remitiendo el expediente en el estado en que se encuentre. . conocerá el funcionario competente que primero hubiere iniciado la investigación. el servidor público competente de la que primero haya tenido conocimiento del hecho. El factor territorial. se investigarán y decidirán en un solo proceso. Es competente en materia disciplinaria el funcionario del territorio donde se realizó la conducta. Cuando la falta o faltas fueren cometidas en diversos lugares del territorio nacional. . Cuando un servidor público cometa varias faltas disciplinarias conexas. Cuando no puedan ser adelantados por las correspondientes oficinas de control interno disciplinario.. las faltas cometidas por los servidores públicos en el exterior y en ejercicio de sus funciones. en el menor tiempo posible. a quien por disposición legal tenga atribuida la competencia. se investigarán y decidirán en el mismo proceso. por quien tenga la competencia para juzgar al de mayor jerarquía. fueren competentes en el Distrito Capital.
. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades. Cuando la investigación sea asumida por la Procuraduría o la Personería se conservará la unidad procesal. corresponderá a los funcionarios que de acuerdo con el factor subjetivo y objetivo. informará a las demás para que inicien la respectiva acción disciplinaria. . Cuando varios servidores públicos de la misma entidad participen en la comisión de una falta o de varias que sean conexas. Conflicto de competencias. Cuando en la comisión de una o varias faltas conexas hubieren participado servidores públicos pertenecientes a distintas entidades. Competencia por razón de la conexidad.
cuyo conocimiento será de competencia de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia. El proceso disciplinario que se adelante contra el Procurador General de la Nación. La conducción del proceso estará a cargo. pero podrá exponer las razones que le asisten y aquel. Tendrán competencias especiales: 1. El mismo procedimiento se aplicará cuando ambos funcionarios se consideren competentes. . En el proceso que se adelante por las faltas disciplinarias señaladas en el artículo 48. conocerá la Sala Plena del Consejo de Estado. del presidente de la respectiva corporación. o tenerlo su cónyuge. las siguientes: 1. Competencias especiales. compañero permanente. El funcionario de inferior nivel. 2. Son causales de impedimento y recusación. En el evento en que el Procurador haya sido postulado por esa corporación. de manera exclusiva y directa. o por medio de comisionado. lo remitirá al superior común inmediato. Título III Impedimentos y Recusaciones 84. o alguno de sus parientes dentro
. en única instancia y mediante el procedimiento ordinario previsto en este código. Causales de impedimento y recusación.Si el funcionario a quien se remite la actuación acepta la competencia. tendrá a su cargo las funciones de Policía Judicial. no podrá promover conflicto de competencia al superior. con el objeto de que éste dirima el conflicto. resolverá lo pertinente. para los servidores públicos que ejerzan la acción disciplinaria. el Procurador General de la Nación por sí. en caso contrario. avocará el conocimiento del asunto. Tener interés directo en la actuación disciplinaria. de plano. cometidas por los servidores públicos determinados en el artículo 49 de este código.
. la sentencia se notificará por edicto. Cuando no haya sido posible notificar personalmente al imputado o a su defensor dentro de los cinco (5) días siguientes al envío de la comunicación. y aquellas no susceptibles de recurso. Capítulo Séptimo Recursos y consulta . y la consulta se notificarán sin perjuicio de su ejecutoria inmediata. La sentencia dictada por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Notificación por edicto. Contra las providencias proferidas en el trámite disciplinario proceden los recursos a que se refiere este Código. Ejecutoria. de queja. Además. serán consultadas con el superior solo en lo desfavorable a los procesados. La sentencia de única instancia dictada por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y las que resuelvan los recursos de apelación. y la providencia que resuelva los recursos de apelación y de queja. Clases de recursos. . la Sala Jurisdiccional disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y de los Consejos Seccionales podrán comisionar a cualquier otro funcionario o servidor público con autoridad en el lugar donde se encuentre el investigado o su defensor.del competente. quedarán ejecutoriadas al momento de su suscripción. . Notificación de las decisiones.
. Consulta. la consulta. procederá la apelación contra el auto de archivo definitivo y el auto que niega las pruebas. Las sentencias u otras providencias que pongan fin de manera definitiva a los procesos disciplinarios de que conocen en primera instancia los Consejos Seccionales de la Judicatura y no fueren apeladas. .
en relación con los funcionarios judiciales será ordenada por la Sala respectiva. La suspensión provisional a que se refiere este Código. Capítulo Noveno Investigación disciplinaria . La investigación disciplinaria contra funcionarios de la Rama Judicial se adelantará dentro del término de seis (6) meses. Para la práctica de pruebas los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales podrán comisionar dentro de su sede a sus abogados asistentes. Práctica de pruebas por comisionado. prorrogable a tres (3) más cuando en la misma actuación se investiguen varias faltas o se trate de dos o más inculpados. Quien hubiere sido suspendido provisionalmente será reintegrado a su cargo y tendrá derecho a la remuneración dejada de percibir durante el período de suspensión. y fuera de ella a funcionarios judiciales de igual o inferior categoría.Capítulo Octavo Pruebas . Sala Jurisdiccional Disciplinaria. Archivo definitivo. . . Suspensión provisional. . o cuando expire el término de suspensión sin que hubiere concluido la investigación. podrán comisionar a sus abogados asistentes y a cualquier funcionario judicial del país para la práctica de pruebas. cuando la investigación termine con archivo definitivo o se produzca fallo absolutorio. Los Magistrados del Consejo Superior de la Judicatura. El archivo definitivo de la actuación disciplinaria procederá en cualquier etapa cuando se establezcan plenamente los presupuestos enunciados en el presente Código. Reintegro del suspendido. salvo que esta circunstancia haya sido determinada por el comportamiento dilatorio del investigado o Ley 734 de 2002 98/102
. Término.
Dentro de los cinco (5) días siguientes registrará el proyecto de fallo que será dictado por la Sala en el término de ocho (8) días. El procedimiento especial establecido en este Código procede de conformidad con la competencia de las Salas Disciplinarias de los Consejos Superior y Seccionales. se reducirán a la mitad. las expresiones y salvo que esta circunstancia haya sido determinada por el comportamiento dilatorio del investigado o de su defensor. Contra el anterior fallo procede el recurso de apelación. Aplicación del procedimiento verbal. Los sujetos procesales podrán presentar por escrito en la misma diligencia un resumen de sus alegaciones.de su defensor. en el verbal. Capítulo Undécimo Régimen de los conjueces y jueces de paz . Competencia. que figura en el artículo 213 de la Ley 734 de 2002. en única instancia. Si la sanción fuere de suspensión inferior al término de la aplicada provisionalmente. En el desarrollo de la audiencia se podrán utilizar medios técnicos y se levantará un acta sucinta de lo sucedido en ella. Los términos señalados en el procedimiento ordinario para la segunda instancia. Lo adelantará el Magistrado Sustanciador en audiencia hasta agotar la fase probatoria.
. en primera instancia.43 Capítulo Décimo Procedimiento verbal 214. Corresponde exclusivamente a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales de la Judicatura juzgar disciplinariamente. a los Jueces de Paz. Corresponde exclusivamente a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. tendrá derecho a percibir la diferencia. el conoci43
Sentencia C-1076-02. .
. prohibiciones. impedimentos y conflictos de intereses previstos en dicha ley y en las demás disposiciones que los regulen. y las sanciones y criterios para graduarlas serán los establecidos en el presente Código. Las multas serán impuestas a favor del Consejo Superior de la
. El régimen disciplinario para los Conjueces en la Rama Judicial comprende el catálogo de deberes y prohibiciones previstas en la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia.miento de los asuntos disciplinarios contra los Conjueces que actúan ante los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. según el caso. Ejecución de las sanciones. incompatibilidades y conflicto de intereses. El catálogo de faltas gravísimas imputables a los Conjueces es el señalado en esta ley. Deberes. se comunicará por la Sala de primera o única instancia. Faltas graves y leves. en cuanto resulten compatibles con la función respecto del caso en que deban actuar. Las sanciones a los funcionarios judiciales se ejecutarán en la forma prevista en este Código. inhabilidades. Ejecutoriada la sentencia sancionatoria. . Capítulo Duodécimo Ejecución y registro de las sanciones . y el de inhabilidades. a la Oficina de Registro y Control de la Procuraduría General de la Nación. Faltas gravísimas. . sanciones y criterios para graduarlas. Contencioso Administrativo y Consejos Seccionales de la Judicatura. Comunicaciones. incompatibilidades. impedimentos. Para la determinación de la gravedad de la falta respecto de los conjueces se aplicará esta ley. y al nominador del funcionario sancionado. en cuanto resulte compatible con la función respecto del caso en que deban actuar. . a la Presidencia de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes. Dada en Bogotá. se regirán por lo dispuesto para el procedimiento ordinario y verbal según el caso. de conformidad con el procedimiento anterior. Transitoriedad. D. salvo las normas referidas a los aspectos disciplinarios previstos en la Ley 190 de 1995 y el régimen especial disciplinario establecido para los miembros de la fuerza pública. Vigencia. a 5 de febrero de 2002. . Luis Francisco Boada Gómez. Carlos García Orjuela. Remisión al procedimiento ordinario. . Angelino Lizcano Rivera. El Presidente del honorable Senado de la República. ANDRES PASTRANA ARANGO Ley 734 de 2002 101/102
. Transitoriedad y Vigencia . C. El Secretario General (E. Igual destino tendrán las sanciones impuestas por quejas temerarias a que refiere esta normatividad. La presente ley regirá tres meses después de su sanción y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Los aspectos no regulados en este Título. Los procesos disciplinarios que al entrar en vigencia la presente ley se encuentren con auto de cargos continuarán su trámite hasta el fallo definitivo.. Guillermo Gaviria Zapata. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes.) del honorable Senado de la República. República de Colombia – Gobierno Nacional Publíquese y cúmplase.Judicatura. consagrados en este Código.
Rómulo González Trujillo. Mauricio Zuluaga Ruiz. El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública.
.El Ministro de Justicia y del Derecho.
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 artículo 53
 artículo 38
 artículo 48
 artículo 55
 artículo 55
 artículo 30
 artículo 35
 artículo 35
 resolución 
 artículo 35
 artículo 41
 artículo 35
 artículo 122
 artículo 122
 Artículo 122
 artículo 46
 Artículo 122
 artículo 47
 artículo 25
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 346
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 1
 artículo 48
 artículo 154
 artículo 154
 artículo 34
 artículo 175
 artículo 43
 artículo 51
 artículo 48
 artículo 51
 artículo 366
 artículo 51
 artículo 366
 artículo 53
 artículo 54
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 38
 artículo 71
 artículo 59
 artículo 48
 artículo 49
 artículo 213