Source: http://docplayer.cz/1061456-Ustavni-squd-cr-jostova-8-660-83-brno-doslo-dne-5-02-2013-_-i-2-l-_-vrat-prlfohy-_-c-vireisslnykdd-vyftzuje.html
Timestamp: 2016-12-11 12:33:29+00:00

Document:
⭐ÚSTAVNÍ SQUD ČR Joštova 8, Brno Došlo dne; _ i 2 l _ Vrát Přlfohy. _ C).:vireisslnýkdd vyftzuje:
ÚSTAVNÍ SQUD ČR Joštova 8, Brno Došlo dne; _ i 2 l _ Vrát Přlfohy. _ C).:vireisslnýkdd vyftzuje:
Download "ÚSTAVNÍ SQUD ČR Joštova 8, 660 83 Brno Došlo dne; - 5-02-2013. _ i 2 l _ Vrát Přlfohy. _ C).:vireisslnýkdd vyftzuje:"
1 Ústavní soud Joštova Brno 2 Navrhovatel: Další účastníci: ÚSTAVNÍ SQUD ČR Joštova 8, Brno Došlo dne; _ i 2 l _ Vrát Přlfohy. _ C).:vireisslnýkdd vyftzuje: Skupina 51 senátorů, podepsaných pod tímto návrhem, jejímž jménem jedná senátor Milan Štěch Parlament České republiky - Poslanecká sněmovna a Senát, Vláda České republiky, Veřejný ochránce práv Pětkrát Věc: Návrh na zrušení - ustanovení 4b zákona č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 366/2011 Sb., zákona č. 331/2012 Sb. a zákona č. 401/2012 Sb., ustanovení 58 odst. 3 věty prvé ve slovech prostřednictvím karty sociálních systémů 63), a to" a ve slovech, nebo využitím platební funkce karty sociálních systémů 63) ", včetně poznámky pod čarou č. 63, zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění zákona č. 366/2011 Sb., - ustanovení 18 odst. 3 ve slovech prostřednictvím karty sociálních systémů 53), a to využitím platební funkce karty nebo", včetně poznámky pod čarou č. 53, a ustanovení 29 odst. 7 ve slovech, anebo využitím platební funkce karty sociálních systémů", zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění zákona č. 366/2011 Sb., - ustanovení 43 odst. 4 ve slovech prostřednictvím karty sociálních systémů 65) (dále jen karta"), a to" a ve slovech využitím platební funkce karty,", včetně poznámky pod čarou č. 65, ustanovení 43 odst. 5 písm. a) ve slovech platební funkce karty nebo", ustanovení 43 odst. 5 písm. b) ve slovech využitím platební funkce karty nebo" a ustanovení 43 odst. 5 písm. c) ve slovech využitím platební funkce karty," a ve slovech prostřednictvím karty" zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění zákona č. 366/2011 Sb., - ustanovení 19 odst. 3 ve slovech prostřednictvím karty sociálních systémů 12), a to" a ve slovech anebo využitím platební funkce karty sociálních systémů", včetně poznámky pod čarou č. 12, ustanovení 34 odst. 1 ve slovech podle jiného právního předpisu ) kartu sociálních systémů, která současně v zákonem stanovených případech slouží jako" a ustanovení 38 odst. 15 zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ustanovení 53 odst. 1 věty prvé ve slovech prostřednictvím karty sociálních systémů 83), a to" a ve slovech nebo využitím platební funkce karty sociálních systémů", včetně poznámky pod čarou č. 83, a věty druhé zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb., zákona č. 401/2012 Sb. a zákona č. 505/2012 Sb., - ustanovení 47t odst. 4 věty prvé ve slovech prostřednictvím karty sociálních systémů, a to" a ve slovech, nebo využitím platební funkce karty sociálních systémů", a věty druhé zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění zákona č. 401/2012 Sb. a zákona č. 505/2012 Sb., - ustanovení čl. II bodu 6, čl. IV bodu 6 a čl. VI bodu 8 zákona č. 366/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony a - ustanovení čl. II bodu 2 zákona č. 367/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. (čl. 87 odst. 1 písm. a/ Ústavy ČR, 64 odst. 1 písm. b/ zákona o Ústavním soudu) linileie IEIi K2 Vzhledem k naléhavosti věci žádá navrhovatel Ústavní soud, aby podle 39 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, rozhodl o tomto návrhu přednostně. I. Napadená zákonná ustanovení a jejich kontext 1. Zákonem č. 366/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, byl do právního řádu zaveden s účinností od nový institut - karta sociálních systémů (dále jen..karta"). 2. Podstata zákonné úpravy karty byla včleněna do zákona č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ustanovení 4b odst. 1 tohoto zákona stanoví, že v rámci Jednotného informačního systému práce a sociálních věcí (institut upravený v 4a zákona č. 73/2011 Sb.) náleží oprávněným osobám a příjemcům dávek vedeným v tomto systému karta". Vydání karty zabezpečuje krajská pobočka nebo pobočka pro hlavní město Prahu Úřadu práce České republiky (dále jen krajská pobočka Úřadu práce ČR") místně příslušná podle místa bydliště uvedené osoby. V odůvodněných případech může krajská pobočka Úřadu práce ČR vydat kartu i jiným osobám. Karta je veřejnou listinou ( 4b odst. 2 zákona č. 73/2011 Sb.). Podle 4b odst. 3 zákona č. 73/2011 Sb. slouží karta k identifikaci osob uvedených v 4b odst. 1 zákona č. 73/2011 Sb. (tj. oprávněných osob a příjemců dávek) pro účely informačních systémů o dávkách státní sociální podpory, sociálně-právní ochrany dětí, pomoci v hmotné nouzi, o příspěvku na péči, o dávkách pro osoby se zdravotním postižením a v oblasti státní politiky zaměstnanosti. Karta může mít podle cit. ustanovení dále tyto funkce: a) elektronicky čitelného identifikačního dokladu ve vztahu k Jednotnému informačnímu systému práce a sociálních věcí, b) průkazu osoby se zdravotním postižením podle zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, c) platební. Podle 4b odst. 4 zákona č. 73/2011 Sb. je držitel karty povinen bez zbytečného odkladu ohlásit příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR ztrátu, odcizení, poškození nebo zničení karty a uhradit náklady spojené s vydáním nové karty. Příslušná krajská pobočka Úřadu práce ČR vydá novou kartu do 30 dnů ode dne zaplacení úhrady nákladů spojených s vydáním nové karty, popřípadě do 15 dnů, požádá-li osoba o zkrácení lhůty. Příslušná krajská pobočka Úřadu práce ČR bez zbytečného odkladu po ohlášení vydá osobě potvrzení o ztrátě, odcizení, poškození nebo zničení karty. Toto potvrzení nahrazuje kartu pro účely identifikace osob pro účely sociálního systému a pro účely uvedené v 4b odst. 3 písm. b) (průkazu osoby se zdravotním postižením) ajeho platnost je omezena na dobu 60 dnů ode dne jeho vydání. Změnu údajů uvedených v kartě je držitel karty povinen bez zbytečného odkladu ohlásit příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR. Na základě ohlášení zabezpečí příslušná krajská pobočka Úřadu práce ČR vydání nové karty ( 4b odst. 5 zákona č. 73/2011 Sb.). Při převzetí nové karty vydané podle 4b odst. 4 nebo 5 je její držitel povinen odevzdat příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR dosavadní kartu nebo potvrzení o ztrátě,3 odcizení, poškození nebo zničení. Držitel karty s funkcí průkazu osoby se zdravotním postižením je povinen odevzdat tuto kartu příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR také v případě, kdy je mu podle zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů vydána nová karta s funkcí průkazu osoby se zdravotním postižením ( 4b odst. 6 zákona č. 73/2011 Sb.). Podle 4b odst. 7 zákona č. 73/2011 Sb. je na přední straně karty uvedeno jméno, popř. jména a příjmení držitele této karty. Má-li karta funkci průkazu osoby se zdravotním postižením, je na přední straně této karty dále uvedeno označení druhu průkazu osoby se zdravotním postižením, popřípadě doplněné o symbol označení osoby s úplnou nebo praktickou hluchotou nebo osoby hluchoslepé anebo osoby úplně nebo prakticky nevidomé, a karta je opatřena fotografií držitele karty sociálních systémů o velikosti 23 mm x 17,8 mm. Potvrzení o ztrátě, odcizení, poškození nebo zničení karty obsahuje jméno, popřípadě jména a příjmení držitele nahrazované karty. Pokud nahrazovaná karta měla funkci průkazu osoby se zdravotním postižením, obsahuje toto potvrzení také označení druhu průkazu osoby se zdravotním postižením, popřípadě doplněné o symbol označení osoby s úplnou nebo praktickou hluchotou nebo osoby hluchoslepé anebo osoby úplně nebo prakticky nevidomé ( 4b odst. 8 zákona č. 73/2011 Sb.). Vzor, další náležitosti a provedení karty sociálních systémů a vzor, další náležitosti a provedení potvrzení o ztrátě, odcizení, poškození nebo zničení karty sociálních systémů a podrobnosti související s vydáváním karty sociálních systémů stanoví ministerstvo vyhláškou ( 4b odst. 9 zákona č. 73/2011 Sb.). Touto vyhláškou je vyhláška č. 424/2011 Sb., o vzoru, náležitostech a provedení karty sociálních systémů, vzoru, náležitostech a provedení potvrzení o ztrátě, odcizení, poškození nebo zničení karty sociálních systémů a vzoru Standardizovaného záznamu sociálního pracovníka, ve znění vyhlášek č. 203 a 471/2012 Sb. 3. Kromě funkcí uvedených v 4b odst. 3 zákona č. 73/2011 Sb. plní karta ještě funkci nástroje výplaty všech nepojistných sociálních dávek, jakož i pojistných dávek vyplácených podle zákona o zaměstnanosti (viz níže). 1 Tato její funkce vyplývá z jednotlivých ustanovení příslušných zákonů, která upravují způsob výplaty sociálních dávek. 4. Podle 58 odst. 3 věty prvé zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění, se dávka státní sociální podpory vyplácí v české měně prostřednictvím karty, a to převodem na platební účet příjemce, v hotovosti, nebo využitím platební funkce karty. Podle čl. VI bodu 8 zákona č. 366/2011 Sb. se do dne vydání karty dávky státní sociální podpory vyplácí způsobem podle 58 zákona č. 117/1995 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti zákona č. 366/2011 Sb., tj. do dne Podle 18 odst. 3 věty prvé zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění, se příspěvek na péči vyplácí v české měně prostřednictvím karty, a to využitím platební funkce karty nebo převodem na platební účet určený příjemcem příspěvku anebo v hotovosti. Podle 29 odst. 7 téhož zákona je příjemce příspěvku povinen na vyžádání správního orgánu, který provádí kontrolu využívání příspěvku prokázat, že byl příspěvek využit k zajištění pomoci, a to způsobem, který osvědčí využití příspěvku, nebo dokladem o vyplacení 1 Pro zjednodušení bude v dalším textu používán název nepojistné sociální dávky" pro všechny dávky, které se vyplácejí prostřednictvím karty, včetně podpory v nezaměstnanosti.4 příspěvku osobám, které poskytují pomoc při zvládání základních životních potřeb, uvedeným v žádosti o příspěvek (popř. ohlášeným dle 21 odst. 1 písm. dl či 21 odst. 2 písm. c/ zákona), a to nejvýše 1 rok zpětně, anebo využitím platební funkce karty. Podle čl. IV bodu 6 zákona č. 366/2011 Sb. se do dne vydání karty příspěvek na péči vyplácí způsobem podle 18 zákona č. 108/2006 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti zákona č. 366/2011 Sb., tj. do dne Podle 43 odst. 4 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, se dávka pomoci v hmotné nouzi vyplácí v české měně prostřednictvím karty, a to převodem na platební účet určený žadatelem, v hotovosti, využitím platební funkce karty, prostřednictvím poukázky na hmotnou pomoc v zařízení poskytujícím sociální služby, prostřednictvím poukázky opravňující k nákupu zboží ve stanovené hodnotě nebo poukázky na přímý odběr zboží ve stanovené hodnotě nebo přímou úhradou částek, k jejichž úhradě je příjemce nebo osoba společně posuzovaná v hmotné nouzi zavázána. Podle 43 odst. 5 téhož zákona způsob výplaty určuje plátce dávky tak, že bere v úvahu schopnosti a možnosti osoby v hmotné nouzi s dávkou v hmotné nouzi hospodařit a využít dávku k účelu, ke kterému je určena. Způsob výplaty: a) příspěvku na živobytí může určit plátce dávky tak, že nejméně 35 % a nejvýše 65 % přiznané dávky bude poskytnuto využitím platební funkce karty nebo poukázky opravňující k nákupu zboží ve stanovené hodnotě, b) mimořádné okamžité pomoci přiznané z důvodu uvedeného v 2 odst. 3 zákona může určit plátce dávky tak, že nejméně 35 % a nejvýše 65 % přiznané dávky bude poskytnuto využitím platební funkce karty nebo využitím poukázky opravňující k nákupu zboží ve stanovené hodnotě, c) mimořádné okamžité pomoci přiznané z důvodu uvedeného v 2 odst. 5 zákona určí plátce dávky jako způsob výplaty využitím platební funkce karty, využitím přímé úhrady výdaje nebo nákladu, který je důvodem pro přiznání mimořádné okamžité pomoci, nebo využitím poukázky na přímý odběr zboží ve stanovené hodnotě; hotovostní způsob výplaty prostřednictvím karty může u mimořádné okamžité pomoci přiznané z důvodu uvedeného v 2 odst. 5 zákona určit plátce dávky pouze v případě, nelze-li využít těchto způsobů výplaty, nebo pokud plátce dávky dospěje v odůvodněném případě k závěru, že je důvodné poskytnutí dávky tímto způsobem. Podle čl. II bodu 6 zákona č. 366/2011 Sb. se do dne vydání karty vyplácí dávky v hmotné nouzi způsobem podle 43 zákona č. 111/2006 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti zákona č. 366/2011 Sb., tj. do dne Podle 19 odst. 3 zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, se dávky osobám se zdravotním postižením vyplácejí v české měně prostřednictvím karty, a to převodem na platební účet určený příjemcem dávky nebo v hotovosti anebo využitím platební funkce karty, a to podle rozhodnutí žadatele o dávku. Způsob výplaty určuje příjemce dávky. Ustanovení 34 odst. 1 téhož zákona stanoví, že osobám, kterým byl podle zákona o sociálních službách přiznán příspěvek na péči, a osobám, kterým byl přiznán příspěvek na mobilitu nebo příspěvek na zvláštní pomůcku, vydává krajská pobočka Úřadu práce ČR podle jiného právního předpisu (tj. dle poznámky pod čarou č. 12 podle 4b zákona č. 73/2011 Sb.), kartu, která současně v zákonem stanovených případech slouží jako průkaz osoby s5 těžkým zdravotním postižením (průkaz TP) nebo průkaz osoby se zvlášť těžkým zdravotním postižením (průkaz ZTP) anebo průkaz osoby se zvlášť těžkým zdravotním postižením s potřebou průvodce (průkaz ZTP/P). Podle 38 odst. 15 zákona č. 329/2011 Sb. se do dne vydání karty pro účely výplaty dávek příspěvek na mobilitu a příspěvek na zvláštní pomůcku vyplácejí převodem na platební účet určený příjemcem dávky nebo poštovní poukázkou anebo v hotovosti. Způsob výplaty určuje příjemce dávky. 8. Podle 53 odst. 1 věty prvé a druhé zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění, se podpora v nezaměstnanosti, podpora při rekvalifikaci a kompenzace podle 44b zákona vyplácí v české měně prostřednictvím karty, a to převodem na platební účet určený uchazečem o zaměstnání, v hotovosti nebo využitím platební funkce karty. Do dne vydání karty se tyto dávky vyplácí v české měně, a to převodem na platební účet určený uchazečem o zaměstnání nebo v hotovosti. Podle čl. II bodu 2 zákona č. 366/2011 Sb. se do dne vydání karty podpora v nezaměstnanosti a podpora při rekvalifikaci vyplácejí převodem na platební účet určený příjemcem dávky nebo poštovní poukázkou anebo v hotovosti. Způsob výplaty určuje příjemce dávky. 9. Podle 47t odst. 4 věty prvé a druhé zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, se dávky pěstounské péče vyplácejí v české měně prostřednictvím karty, a to převodem na platební účet určený příjemcem, v hotovosti, nebo využitím platební funkce karty. Do dne vydání karty se dávky pěstounské péče vyplácí v české měně, a to převodem na platební účet určený příjemcem dávky nebo v hotovosti. II. Rozpor napadených zákonných ustanovení s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami o lidských právech a základních svobodách A. Karta jako výlučný a povinný prostředek výplaty nepojistných sociálních dávek 10. Shora popsaná zákonná úprava stanoví, že od jistého okamžiku, stanoveného blíže časově neurčeným ^dnem vydání karty", zanikají dosavadní způsoby výplaty všech uvedených dávek a jejich výplata příjemci bude pro futur o možná pouze prostřednictvím karty. Dosavadní volnost příjemce dávky v určení způsobu její výplaty dávky je platnou úpravou opuštěna, resp. podmíněna tím, že kterýkoli z těchto dosavadních způsobů výplaty (tj. poukázání na účet u banky či spořitelního a úvěrního družstva nebo výplata v hotovosti - viz např. 58 odst. 3 zákona o státní sociální podpoře či 18 odst. 3 zákona o sociálních službách vjejich znění účinném do ) je možný toliko prostřednictvím karty. Po tomto blíže neurčeném dni vydání karty" tedy již nemůže příjemce dávky vykonávat své veřejné subjektivní - a současně i základní - právo na konkrétní sociální pomoc v podobě státem poskytnuté nepojistné sociální dávky, aniž by tak mohl činit bez držení této platné karty. Povinnosti kartu sociálních systémů převzít, držet ji nebo se jí prokazovat, včetně případných sankcí za neplnění těchto povinností, však zákon nestanoví (podrobněji dále). 11- Změna způsobu výplaty sociálních dávek není v napadených zákonných ustanoveních upravena jednoznačným a předvídatelným způsobem.6 Příjemci dávky není ze zákonné úpravy seznatelný již okamžik, kdy ke změně způsobu výplaty dávky v jeho případě dojde. Ten je závislý na tom, kdy dojde k vydání karty". Tento den však ze zákonné úpravy zjistit nelze. Ustanovení 4b odst. 9 zákona č. 73/2011 Sb. zmocňuje MPSV ke stanovení podrobností souvisejících s vydáváním karty" vyhláškou. Teprve vyhláška č. 424/2011 Sb. tak ve svém 5 odst. 1 stanoví, že karta se vydá při přiznání nároku na dávku, pokud již osoba, které vznikl nárok na dávku, není jejím držitelem" nebo při přiznání průkazu osoby se zdravotním postižením". Jelikož je karta veřejnou listinou, kterou vydává Úřad práce ČR v rámci výkonu veřejné moci (navrhovatelé mají za to, že tuto veřejnou listinu nevydává a ani nemůže bez zákonného zmocnění vydávat banka), je v právním státě nepřípustné, aby podstatné podmínky pro výkon veřejné moci byly na základě zákonného zmocnění (dle 4b odst. 9 zákona č. 73/2011 Sb.) upraveny teprve podzákonným právním předpisem. Z hlediska dodržení ústavních principů legality výkonu veřejné moci, právní jistoty a předvídatelnosti práva je nezbytné, aby pravomoc orgánu veřejné moci k vydání veřejné listiny byla stanovena výslovně zákonem. Nemůže obstát taková zákonná úprava, kdy zákon sice obecně předpokládá vydání karty jako veřejné listiny, avšak teprve prováděcí právní předpis vymezí podmínky (situace) a meze pravomoci orgánu veřejné moci, v nichž k vydání veřejné listiny dojde. Tím dochází k neúměrné delegaci působnosti moci zákonodárné ve prospěch moci výkonné, čímž ztrácí výkon exekutivy jednoznačné zákonné meze, které si pak v rámci širokého zákonného zmocnění stanoví sama exekutiva. Taková zákonná úprava je podle Ústavy nepřípustná. O požadavcích na soulad zákonného zmocnění k vydání podzákonného předpisu (vyhlášky) s ústavním pořádkem se již opakovaně vyslovil i Ústavní soud. Např. v nálezu ze dne sp. zn. Pl. ÚS 6/07 (č. 20, sv. 56 SbNU, vyhl. pod č. 66/2010 Sb.) uvedl: Při respektování dělby moci (restriktivní výklad zákonného zmocnění) a principu právní jistoty je (a má být) zmocnění pro vydání právního předpisu natolik přesné a konkrétní co do svého rozsahu, obsahu a účelu, že ministerstvo či jiný správní orgán nemá možnost se od zákonných limitů odchýlit a uplatnit tak např. svou vlastní právní (politickou) vůli vzdor Parlamentu. Takový požadavek na zákonné zmocnění, aby co nejpřesněji vymezovalo obsah, účel a rozsah úpravy lze dovodit z principu předvídatelnosti práva založeného na čl. 1 odst. 1 Ústavy [srov. např. nález ze dne 12. března 2008 sp. zn. Pl. ÚS 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování některého ze tří prvků zmocňovací normy vede k závěru o nedostatku zákonného zmocnění k vydání prováděcího předpisu. " (bod 60 písm. b/ nálezu) Již samotné zákonné zmocnění ke stanovení podrobností k vydání karty, obsažené v 4b odst. 9 zák. č. 73/2011 Sb., tedy podle navrhovatelů odporuje čl. 79 odst. 3 Ústavy. 12. Ze zákonné úpravy nezjistí příjemce dávky ani to. jakým způsobem a za splnění jakých právních a faktických podmínek se prostřednictvím karty k nepojistným sociálním dávkám dostane, resp. jak se tyto dávky dostanou k němu. Ačkoli jde ve všech případech o dávky, které má dle zákona vyplácet orgán veřejné moci, dozvídá se příjemce dávky tyto skutečnosti nikoli jednoznačným a předvídatelným způsobem z právního předpisu, ale teprve z dokumentu vydaného bankou coby soukromým subjektem (Českou spořitelnou, a. s.) Podmínky České spořitelny, a. s., pro vydání a používání skarty a otevření platebního účtu" (dále jen Podmínky ČS"), a to v okamžiku, kdy je mu tento dokument předložen na krajské pobočce Úřadu práce ČR. Až z Podmínek ČS7 se příjemce dávky dozvídá, že: Na základě smlouvy uzavřené s Ministerstvem práce a sociálních věcí zajišťuje Česká spořitelna, a. s., pro příjemce nepojistných sociálních dávek a dávek v nezaměstnanosti vydávání platebních karet (skarty) a vedení platebních účtů za účelem čerpání uvedených dávek v souladu s platnou právní úpravou a tímto smluvním dokumentem. " (jeho bod 1.1.). Nikoli právní předpis, ale teprve a výlučně Podmínky ČS stanoví příjemci dávky způsob vydání karty (jeho bod 9), způsoby používání karty (bod 10), podmínky provádění platebních transakcí a pravidla platebního styku (jeho body 14 až 16), způsob stanovení cen za služby (bod 4) atd. Takže teprve z Podmínek ČS se příjemce dávky dozví např. o tom, že se výplatou dávky v hotovosti rozumí jen výběr hotovosti výlučně při použití karty prostřednictvím bankomatu, u vybraných obchodníků nebo ve vybraných pobočkách bank nebo ve směnárnách (body 10.2 a 10.4). Podmínky výběru hotovosti (např. zpoplatnění výběru z bankomatu jiné banky), jakož i zpoplatnění jiných úkonů při používání karty (např. za vyrobení náhradní karty), se příjemce dozvídá až se zveřejněním Sazebníku České spořitelny, a. s., pro skartu" platného v den provedení zpoplatňovaného úkonu (bod 4. Podmínek ČS). Až takto se např. dozví, že za položku Součinnost České spořitelny poskytnutá klientovi v souvislosti s jeho vlastním chybně zadaným platebním příkazem" zaplatí příjemce dávky 303 Kč, za vyrobení náhradní karty 240 Kč, za opětovné zaslání PIN a bezpečnostního hesla doporučené do vlastních rukou 100 Kč, za výběr hotovosti z bankomatu jiné banky nebo na přepážkách bank 40 Kč atd. Bezplatný výběr hotovosti kartou na přepážce České spořitelny, a. s. je možný POUZE v případě exekuce, úmrtí, po zrušení platebního účtu" (viz Sazebník České spořitelny platný k na: sportal/cs/obchodni informace- Produkty/Platební karty/soukroma klientela/prilohy/skarta sazebnik.pdf). Uvedeným způsobem dochází fakticky ke zpoplatnění některých úkonů spojených s výplatou sociálních dávek (jakožto plnění státu vůči jednotlivci na základě veřejnoprávních předpisů), přičemž se tak neděje na základě zákona, ale prostřednictvím výše uvedené soukromoprávní smlouvy. Aplikací napadené zákonné úpravy tak dochází i k porušení ustanovení čl. 11 odst. 5 Listiny, podle něhož lze poplatky ukládat jen na základě zákona. Teprve v Podmínkách ČS se příjemce dávky také např. dozví, že doba platnosti karty je omezena na 4 roky (čl. 9.2). Podmínky ČS rovněž stanoví následující: skartu (včetně hesla a PUK k autentizační funkci a identifikačního čísla) vám vydá kontaktní pracoviště Úřadu práce České republiky, které zajišťuje výplatu příslušné dávky. Berete na vědomí, že PIN vám zašleme obyčejnou poštovní zásilkou ve speciální obálce na korespondenční adresu uvedenou v žádosti o vydání skarty. Kontaktní pracoviště Úřadu práce České republiky vám nevydá skartu dříve, než obdržíte PIN a při převzetí skarty písemně nepotvrdíte, že jste obdržel PIN v neporušené obálce a že souhlasíte s těmito podmínkami, se kterými jste se seznámil. V případě, že si skartu nepřevezmete na kontaktním pracovišti Úřadu práce České republiky do šesti (6) měsíců ode dne, kdy je připravena kpřevzetí, jsme oprávněni provést likvidaci skarty. Vlakovém případě, pokud vám bude následně vyrobena skarta náhradní, jste povinen(-na) uhradit cenu dle Sazebníku České spořitelny, a. s. pro skartu za vyrobení náhradní skarty " (bod 9.3) Citovaná ustanovení Podmínek ČS svědčí o tom, že příjemce dávky, který se dostaví na kontaktní pracoviště Úřadu práce k vydání karty, je de facto nucen k bezvýhradné akceptaci8 Podmínek ČS pro používání karty, včetně výše zpoplatněných služeb. Akceptace tohoto dokumentu ČS příjemcem dávky je v praxi vynucována jednotlivými zaměstnanci Úřadu práce ČR, jimž to ukládá metodika Úřadu práce ČR nazvaná POSTUPY PRO PRACOVNÍKY ÚŘADU PRAČE při žádosti o vydání karty a související servis ke kartě" (dále jen metodika ÚP ČR") ze dne Podle bodu 5.1 písm. f) metodiky ÚP ČR se akceptace Podmínek ČS provádí před vydáním karty tak, že příjemce na dokladu o převzetí karty potvrdípřevzetí karty na KoP ÚP, převzetí PIN v neporušené obálce a souhlas s Podmínkami České spořitelny, a.s. pro vydávání a používání skarty a otevření platebního účtu ". Ačkoli se Podmínky ČS samy označují za smluvní dokument" (bod 1.1), zjevně tedy nejde o smlouvu, při jejímž sjednání by byla zachována byť jen v minimální míře autonomie vůle klienta" (příjemce dávky). Patrně proto ani není (a nemá být) tato smlouva" smlouvu o běžném účtu podle 708 a násl. obchodního zákoníku. Smluvní dokument" Podmínky ČS obsahuje i řadu dalších pozoruhodných ustanovení, např. když Česká spořitelna, a. s. si vyhrazuje oprávnění" změnit jej, k čemuž může dojít i tím, když tato banka zašle příjemci dávky návrh změny v listinné formě nebo na jiném trvalém nosiči dat" a příjemce tuto změnu před nabytím její účinnosti písemně neodmítne (bod 1.2), nebo když Podmínky ČS příjemci dávek kladou podmínku: Souhlasíte stím, abychom prováděli záznamy naší komunikace i bez dalšího předchozího upozornění, že je takové opatření činěno. " (bod 3.1), anebo když nad rámec 4b odst. 4 zákona č. 73/2011 Sb. je držitel karty povinen její ztrátu či odcizení ohlásit také České spořitelně, a. s. (bod 11.2). Podmínky ČS zavazují příjemce dávky k úhradě nákladů na vydání náhradní karty i tehdy, když o její vydání nežádal: V případě, že před uplynutím doby platnosti skarty s námi ukončíte smluvní vztah z vlastního rozhodnutí výpovědí a bude vám v této době Úřadem práce České republiky přiznána dávka, zavazujete se nám uhradit náklady spojené s vydáním nové, náhradní skarty dle Sazebníku České spořitelny, a. s., pro skartu. " (bod 10.7) Atd., apod. Důkaz: 1) Podmínky České spořitelny, a. s., pro vydání a používání skarty a otevření platebního účtu"-předloží na žádost soudu Česká spořitelna, a. s., MPSV nebo Úřad práce ČR, 2) Metodika Úřadu práce ČR POSTUPY PRO PRACOVNÍKY ÚŘADU PRÁCE při žádosti o vydání karty a související servis ke kartě"-předloží na žádost soudu Úřad práce ČR 13. K problému povinnosti příjemce dávky mít kartu se vyjádřil dne předseda vlády RNDr. Petr Nečas, jak to popisuje zpráva České tiskové kanceláře z téhož dne zveřejněná na zpravodajském serveru ČTK České noviny.cz: Praha - Premiér Petr Nečas (ODS) si nedovede představit, že by používání nových sociálních karet nebylo dobrovolné. Podle něj byla dobrovolnost koaliční podmínkou a vláda byla smlouvou na karty "trošku podfouknuta". Předseda vlády věří, že se s Českou spořitelnou, která systém provozuje, podaří dohodnout na změnách. Řekl to po uvedení nové ministryně práce Ludmily Mullerové (TOP 09) do úřadu. Mullerová ČTK řekla, že se spořitelnou, kritiky karet i s politiky chce začít jednat hned příští týden. "Nedovedu si to představit jinak, než že by to bylo dobrovolné (používání skaret)," uvedl premiér. Povinně by se měly karty podle něj používat jen při podezření na zneužívání peněz od státu, a tou dávek v hmotné nouzi. Ministerstvo práce uzavřelo letos v lednu na skarty smlouvu na 12 let s Českou spořitelnou. Podepsal ji bývalý první náměstek Vladimír Šiška, který je obviněn z podplácení při jedné ze zakázek. Kvůli Šiškově kauze odstoupil z funkce ministra práce Jaromír Drábek (TOP 09), kterého dnes Mullerová nahradila.9 Podle premiéra se na dobrovolnosti dohodla koalice a tato podmínka je ukotvena i v legislativě, byla ale "nesmírné rafinovaně obcházena" ve smlouvě se spořitelnou, která prý byla uzavřena bez vědomí politiků. O konkrétním znění smlouvy vláda nebyla informována, dodal ministerský předseda. Podle kontraktu by mělo přes skarty protéct 98 procent všech dávek a podpor a banka očekává, že by se tak mohly v budoucnu vyplácet i důchody a převádět peníze dalších úřadů. "Vláda a koalice byly trošku podfouknuty tou smlouvou, protože bylo podmínkou - dokonce řeknu podmínkou ODS jako jedné z koaličních stran, že skarta bude dobrovolná," uvedl Nečas. Věří, že provozovatel systému bude mít zájem se státem se dohodnout. "Koneckonců skarta není jediná obchodní transakce, která je zajímavá pro jakoukoliv finanční skupinu, takže určitě nebude chtít mít rozladěné vztahy s vládou a se státem, "podotklpremiér. Podle bývalého ministra práce Drábka ale v koaliční smlouvě, ani v programovém prohlášení vlády nic takového o kartách není. "Legislativní úprava byla přijata koaliční dohodou v sociálním výboru Poslanecké sněmovny, " sdělil ČTK Drábek. " (Zdroj: ČTK na Na uvedené prohlášení předsedy vlády reagovala téhož dne ( ) Česká spořitelna, a. s., když mj. uvedla: O plošné dobrovolnosti nebyla během tendru ani během přípravy smlouvy řeč. Vycházeli jsme ze zadání MPSV, které bylo a stále je naším zadavatelem a hlavním partnerem." (Zdroj: Česká spořitelna, a. s. - Reakce České spořitelny na prohlášení premiéra Petra Nečase " na ie_1749.xml?archivepage=skarta&na vid=nav skarta komentáre). 14. Právě předchozí ministr i současná ministryně práce a sociálních věcí shodně veřejně prezentovaly výplatu dávek výlučně prostřednictvím karty jako jediný možný způsob, jímž mohou stávající i noví" příjemci dávky obdržet a že tyto nemohou být vypláceny dosavadními způsoby. Informovaly veřejnost, že převzetí karty příjemcem je povinné a že při jejím nepřevzetí mu nebude dávka vyplacena. Ministryně práce a sociálních věcí Ing. Ludmila Mullerová dne v Českém rozhlase v pořadu Dvacet minut Radiožurnálu" k povinnosti převzetí karty příjemcem dávky prohlásila: Dnes zákon dobrovolnost skaret nepřipouští. Pokud se rozhodneme, že budeme chtít mít systém dobrovolný, bude to znamenat, že celý systém sociálních karet může být ohrožen. ", Dneska na základě smluvních ujednání zákonů, kde je psáno, že výplaty budou prováděny prostřednictvím sociálních karet, nemáme jinou možnost, než se tímto řídit. " Dodala také, že těm, kdo by si kartu nevyzvedli na Úřadu práce ČR, bude pozastavena výplata dávek. (Zdroj: Český rozhlas na zprava/ Podle ministryně Mullerové musí zůstat skarta povinná "). Obsahu těchto vyjádření odpovídá i interní sdělení náměstka generálního ředitele Úřadu práce ČR Mgr. Martina Žárského z nazvané Výplata nepojistných sociálních dávek prostřednictvím skarty (postup ve speciálních případech)", vydané jako metodický materiál, kterým jsou sjednoceny postupy ÚP při rozhodování o způsobech výplaty sociálních dávek u klientů, kteříže subjektivních či objektivních důvodů nemohou osobně přijímat dávky prostřednictvím funkcí skarty". V tomto sdělení se pro nové žádosti o dávky uvádí: Nelze vyplácet dávky jiným způsobem než prostřednictvím skarty (v tomto případě se na výplatu dávky nevztahují přechodná ustanovení, která povolují dosavadní způsob). "10 Důkaz: Sdělení náměstka generálního ředitele ÚP - Výplata nepojistných sociálních dávek prostřednictvím skarty (postup ve speciálních případech)" ze dne předloží na žádost soudu Úřad práce České republiky O pozastavení dávky v případě nepřevzetí karty se výslovně zmiňuje rovněž metodika ÚP ČR. Její bod 2.7., který blíže upravuje způsob vydání karty, zní: 2.7. ZVACÍ DOPIS Zvací dopis bude generován z aplikace žádosti o kartu (aplikace skarta - viz uživatelská příručka) a bude mít dvě formy: a. Úvodní zvací dopis zaslaný obyčejnou poštou, který bude informovat klienta o termínu převzetí karty (Příloha č. 4a). Dopis bude příslušným pracovníkem KoP ÚP zaslán klientovi nejdříve ve chvíli, kdy se v aplikaci žádosti o kartu změní stav karty na žádost přijata Českou spořitelnou" a nejpozději však v momentě, kdy dojde k jejímu fyzickému doručení na KoP ÚP. Termín převzetí skarty uvedený v úvodním dopise bude stanoven pracovníkem KoP ÚP na: i. 12. pracovní den po změně stavu karty na žádost přijata Českou spořitelnou " NEBO ii. nejbližší následující termín vhodný dle uvážení pracovníka KoP ÚP. b. Druhý zvací dopis zaslaný doporučené v případě, že si klient skartu v původním stanoveném termínu nevyzvedne (Příloha 4b) - Dopis bude příslušným pracovníkem KoP ÚP zaslán klientovi 5 pracovních dní po původním termínu převzetí karty stanoveném v úvodním zvacím dopisu. c. Pokud klient nereaguje na 2. výzvu a kartu si nevyzvedne, pracovník KoP ÚP posílá rozhodnutí o pozastavení výplaty dávek. V případě, že pracovník KoP ÚP svým šetřením zjistí, že si klient nevyzvedl skartu z objektivních důvodů (např. z důvodu nemoci), tak na základě dané situace rozhodne o dalším postupu, který zajistí, že si klient skartu převezme v nejbližším možném termínu. ". Pro případ, že se příjemce dávky na výzvu dostaví na Úřad práce ČR a kartu tam odmítne převzít, stanoví metodika následující postup: Pokud by nastala situace, že by držitel karty odmítl převzít kartu, pracovník KoP ÚP o této skutečnosti sepíše s držitelem karty úřední záznam (textace úředního záznamu musí obsahovat: držitel skarty" - jméno a příjmení, identifikační číslo držitele karty CCN", byl obeznámen s tím, že jemu přiznaná dávka (přesně uvést druh dávky) mu může být vyplacena jen prostřednictvím karty sociálních systémů". Držitel karty bere na vědomí, že svým odmítnutím převzít kartu znemožnil Úřadu práce tuto dávku vyplatit) ve kterém ho vysloveně poučí o té skutečnosti, že výplata dávek probíhá jen prostřednictvím karty sociálních systémů. " Pozoruhodný postup upravuje metodika ÚP ČR i v případě rozhodnutí příjemce dávky. který převzal kartu a později se rozhodl České spořitelně, a. s. vypovědět vedení platebního účtu ke kartě: Dostaví-li se majitel platebního účtu na pobočku České spořitelny s požadavkem na zrušení platebního účtu k skartě, poradce jej vyzve nejprve k návštěvě KoP ÚP, kde mu bude důkladně vysvětleno, jaká rizika sebou nese zrušení platebního účtu. Pokud i tak majitel platebního účtu bude na zrušení trvat, pracovník KoP ÚP sepíše v této věci úřední záznam s majitelem platebního účtu, kde jej prokazatelně poučí o důsledcích svého rozhodnutí (výslovně uvést, že se dávky vyplácejí jen prostřednictvím karty sociálních systémů). Úřední záznam se vyhotoví ve třech exemplářích z toho jeden exemplář je určen pro potřeby České spořitelny. Bez toho úředního záznamu není možné požadavku na zrušení platebního účtu vyhovět. Dále pracovník KoP ÚP vytiskne klientovi Potvrzení o dávkách. Klient tedy na KoP 1011 ÚP obdrží dva doklady (úřední záznam a potvrzení o dávkách), které bude České spořitelně předkládat. Pracovníci KoP ÚP se budou snažit majitele platebního účtu přesvědčit, aby platební účet a skartu nerušil. Důvodů je hned několik. Např. pokud si účet zruší, pak v případě přiznané nové dávky (v době čtyř let) nemá již nárok na novou skartu zdarma, ale za poplatek 240,- Kč. Navíc v Podmínkách České spořitelny, a.s. o vydání a používání skarty a otevření platebního účtu souhlasil s vedením účtu na čtyři roky. Při návštěvě pobočky České spořitelny, poradce od majitele platebního účtu převezme úřední záznam a Potvrzení o dávkách, který mu vystavil pracovník KoP ÚP a dále převezme i skartu. Zjistí-li poradce, že na platebním účtu jsou nějaké nevyčerpané prostředky, skartu majiteli platebního účtu vrátí a vyzve jej, aby si peníze vybral z bankomatu a nebo je převedl jednorázovým příkazem přes bankomat (jiná možnost vyčerpání zbývajících peněžních prostředků není). Poté pracovník pobočky České spořitelny na skartu zadá zákaz a provede zneaktivnění karty (= zrušení karty). Doklad o zákazu na kartu a doklad o zneaktivnění vytiskne a zajistí podpis majitele platebního účtu. Dále s majitelem platebního účtu sepíše výpověď platebního účtu a nechá jej na formulář podepsat. ". 15. V duchu tohoto metodického pokynu ÚP ČR a prohlášení ministrů práce a sociálních věcí se o povinnosti každého příjemce dávky mít kartu, aby mu mohly být vypláceny sociální dávky, zmiňuje konstantně ve svých materiálech Česká spořitelna, a. s., když např. v dokumentu Informace k aktuální situaci kolem skaret" ze dne uvádí: skarta je povinná pro všechny příjemce sociálních dávek, zákon to stanovuje jasně a nedává jinou možnost. Stále je to jediný nástroj výplaty dávek ze strany Úřadu práce CR. " (Zdroj: Česká spořitelna, a. s. na ie 1753.xml?archivePage~skarta&na vid=nav skarta komentáre) 16. Žádný ze zákonů upravujících jednotlivé nepojistné sociální dávky však nestanoví, že podmínkou nároku na dávku nebo nároku na výplatu dávky je převzetí karty příjemcem dávky (viz např. 49 zákona o státní sociální podpoře). Žádný z těchto zákonů také neopravňuje Úřad práce ČR dávku nepřiznat, popř. ji odejmout dávku nebo zastavit její výplatu ztoho důvodu, že si příjemce nepřevzal kartu. Podle těchto zákonů lze tyto dávky odejmout nebo výplatu těchto dávek zastavit pouze z důvodů, které tyto zákony taxativně stanoví (viz např. 51 odst. 1 a 2, 53 odst. 2 a 3, 58 odst. 2, 61 odst. 2 a 5 zákona o státní sociální podpoře). 17. Jelikož se v praxi opakovaně projevují deficity napadené zákonné úpravy institutu karty z hlediska ústavních principů určitosti, srozumitelnosti a předvídatelnosti práva, jakož i principu legality výkonu veřejné moci, byla tato úprava za dobu své poměrně krátké účinnosti (od ) již třikrát novelizována - zákonem č. 331/2012 Sb., který mimo jiné upravil náležitosti karty uvedené na její přední straně (čl. V), dále zákonem č. 401/2012 Sb., který mimo jiné upravil výplatu dávek pěstounské péče, podpor v nezaměstnanosti, podpor při rekvalifikaci a kompenzací prostřednictvím karty (čl. VIII bod 2), přičemž obě novelizace byly vloženy do návrhů zákonů pozměňovacími návrhy na půdě Poslanecké sněmovny, a konečně zákonem č. 505/2012 Sb. Posléze uvedený zákon byl dokonce schvalován komorami Parlamentu narychlo před koncem roku 2012 ve zkráceném jednání z důvodu vyhlášení stavu legislativní nouze, aby bylo možno dávky pěstounské péče a dávky v nezaměstnanosti bez problémů vyplácet i od nikoli kartou, ale dosavadními způsoby, tj. převodem na platební účet určený příjemcem dávky či v hotovosti. Důvodová zpráva k vládnímu návrhu tohoto zákona (sněmovní tisk 881) k hrozícím akutním problémům s výplatami těchto dávek pouze cudně uvedla, že: V době přípravy a přijetí" příslušného zákona bylo předpokládáno, že karta sociálních systémů již bude příjemcům podpor v nezaměstnanosti, při rekvalifikaci a 1112 klientům pobírajícím kompenzaci odstupného a příjemcům dávek pěstounské péče průběžně vydávána a nebyla tak ve výše uvedených zákonech stanovena přechodná doba pro případy, kdy tomu tak nebude". K tomuto zdůvodnění nezbývá než dodat že šlo o zákon č. 401/2012 Sb., který byl po zamítnutí jeho návrhu Senátem přijat a po jeho vetování prezidentem republiky definitivně schválen V této době by mohla rozumná vláda sotva předpokládat, že karta bude do konce roku 2012 vydána všem příjemcům těchto dávek. 18. Problematičnosti platné zákonné úpravy karet je si zřejmě vědomo i Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen MPSV"). To ve své tiskové zprávě z uvedlo: Chystají se i další zásadní legislativní změny, které vycházejí z nedávné dohody ministryně práce a sociálních věcí Ludmily Mullerové, premiéra Petra Nečase, České spořitelny a České pošty. Mají se mimo jiné týkat způsobu nakládání s osobními údaji a jejich ochrany. V zákoně by rovněž mělo být zakotveno zmocnění a rozsah předávaných údajů držiteli bankovní licence. Právní předpis má definovat: dobrovolnost platební funkce skarty, povinnost převzít skartu jako identifikační kartu, nebude nutné podepisovat žádný dokument o zřízení účtu k skartě ani přebírání PIN, za doručení dávek prostřednictvím poštovní poukázky budou klienti platit regulovanou cenu, lidé, kteří pobírají dávky hmotné nouze, nebudou muset za poštovní poukázku platit vůbec. Současně se bude upravovat smlouva s Českou spořitelnou. ". 19. Podle čl. 1 odst. 1 ústavního zákona ČNR č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky (dále jen Ústava") je Česká republika demokratický právní stát založený na úctě k právům a svobodám člověka a občana. Z pojmu právního státu, jehož nedílnou součástí je princip právní jistoty, plynou i požadavky na obsah právních předpisů. K nim patří - jak konstantně judikuje Ústavní soud - i požadavek určitosti, srozumitelnosti a předvídatelnosti zákona. Navrhovatelé zde poukazují např. na vymezení pojmu určitosti zákona, jak je obsaženo v odlišném stanovisku šesti soudců Ústavního soudu k nálezu ze sp. zn. Pl. ÚS 4/95 (nález č. 29, svazek 3 SbNU, vyhl. pod č. 168/1995 Sb.), jehož se později dovolal i sám Ústavní soud v nálezu z sp. zn. Pl. ÚS 24/07 (nález č. 26, svazek 48 SbNU, vyhl. pod č. 88/2008 Sb.): Právní jistotou se... rozumí předvídatelnost chování státních orgánů při aplikaci práva, a to z hlediska přisuzování významů právnímu textu a z hlediska subsumpce skutkových zjištění pod právní normu při rozhodování. Určitost stanovování obsahu právních norem neboli významů právního textu závisí přitom na určitosti ustanovení právních předpisů a na právních interpretačních postupech. Obecné lze konstatovat, že neurčitost určitého (některého) ustanovení právního předpisu nutno považovat za rozpornou s požadavkem právní jistoty, a tudíž i právního státu (čl. 1 Ústavy České republiky), toliko tehdy, jestliže intenzita této neurčitosti vylučuje možnost stanovení normativního obsahu daného ustanovení i pomocí obvyklých interpretačních postupů. ". Navrhovatelé mají za to, že napadená zákonná úprava karty neumožňuje pomocí obvyklých interpretačních postupů určit, zda je převzetí karty na Úřadu práce ČR právní povinností příjemce dávky, jejíž splnění podmiňuje nárok na dávku, popř. nárok na její výplatu, anebo zda naopak je toto převzetí karty příjemcem ryze dobrovolné a nemá na tyto nároky žádný vliv. Napadená zákonná úprava je již z tohoto hlediska neurčitá, nesrozumitelná a nepředvídatelná a proto rozporná s ustanovením čl. 1 odst. 1 Ústavy. 20. Podle čl. 2 odst. 4 Ústavy a podle čl. 2 odst. 3 Listiny základních práv a svobod (dále jen Listina") může každý činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co 1213 zákon neukládá. Podle čl. 4 odst. 1 Listiny mohou být povinnosti ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod. Podle čl. 4 odst. 2 Listiny mohou být meze základních práv a svobod upraveny pouze zákonem, a to za podmínek stanovených Listinou. Má-li být z napadené zákonné úpravy výplaty dávek prostřednictvím karty dovozováno, že převzetí karty příjemcem dávky je povinné, resp. že podmiňuje nárok na výplatu dávky, nemá tato povinnost nezbytný zákonný základ. 2 Nejenže tuto povinnost výslovně nestanoví žádná zákonná norma, ale ani interpretací napadených zákonných ustanovení nelze - při případném uznání existence této povinnosti - určit její meze. Žádná zákonná norma totiž nestanoví ani způsob, resp. podmínky a okolnosti plnění této povinnosti, když zákon zejména neupravuje lhůtu, v níž má být tato povinnost příjemcem dávky splněna, neupravuje ani rámcově postup plnění a vynucování této povinnosti ani následky jejího nesplnění. Přitom platí, že nemůže-li být příjemce k převzetí karty nucen, nemůže být ani za odmítnutí převzetí karty sankcionován, např. v podobě zastavení výplaty dávky. Uložení jakékoliv povinnosti soukromým osobám má vždy za následek zkrácení jejich svobodného prostoru, který je v podstatě vždy chráněn některým ze základních práv. Nejde-li o speciální základní právo pozitivně zformulované na základě zkušeností s jeho masivním porušováním, bývá svobodný prostor jednotlivců chráněn právem na soukromí, které je interpretováno jako jistá sběrná klauzule zajišťující jednotlivci svobodný prostor i tam, kam nedopadají speciální základní práva. Jde o jakousi generální klauzuli, jež pomáhá překlenout mezerovitost speciálních základních práv. 11 (Blíže Wagnerová, E. a kol. Listina základních práv a svobod. Komentář, Wolters Kluwer ČR, a.s. 2012, str. 126.) Ustanovení čl. 4 odst. 1 Listiny přitom míří na možné implicitní omezení základních práv, ač právní úprava sleduje jiný účel. Je tedy nerozhodné, zda zákonodárce měl omezení v úmyslu či nikoliv. Napadená právní úprava karty proto vzbuzuje pochybnost o jejím souladu s čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 2 odst. 3 Listiny ve spojení s čl. 4 odst. 1 Listiny. Autonomie vůle fyzické osoby i v oblasti veřejného práva může být omezena toliko zákonem, přičemž povinnosti jí mohou být ukládány rovněž pouze na základě zákona. Ve chvíli, kdy zákonodárce adresátu veřejné správy neuloží povinnost chovat se určitým způsobem, nemůže zároveň omezit autonomii vůle dotčené osoby zvolit jiný způsob chování, který není v rozporu s právem, neobchází jej ani se nepříčí dobrým mravům či veřejnému zájmu. Za volbu tohoto jiného způsobu chování pak nemůže být dotčený subjekt nijak sankcionován. Platná právní úprava však pro něj stanoví sankci v podobě nemožnosti dalšího výkonu jeho veřejného subjektivního práva. Z uvedených důvodů je napadená zákonná úprava v rozporu s ustanoveními čl. 2 odst. 4 Ústavy, čl. 2 odst. 3 a čl. 4 odst. 1 Listiny. Zpoplatnění výběrů sociálních dávek prostřednictvím karty je v rozporu s čl. 11 odst. 5 Listiny. 21. Podle čl. 30 odst. 1 Listiny mají občané právo na přiměřené hmotné zabezpečení při nezpůsobilosti k práci, jakož i při ztrátě živitele. Podle čl. 30 odst. 2 Listiny každý, kdo je v hmotné nouzi, má právo na takovou pomoc, která je nezbytná pro zajištění základních životních podmínek. Podrobnosti stanoví zákon (čl. 30 odst. 3 Listiny). Ve smyslu čl. 41 odst. 1 Listiny mají být tato ustanovení provedena zákony, v jejichž mezích je možno se těchto práv domáhat. 2 Srov. zákonnou úpravu občanského průkazu jako základního identifikačního dokladu zákonem č. 329/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, jež stanoví občanovi explicitně nejen povinnost osobního převzetí průkazu ( 8 odst. 1), ale i povinnost chránit jej před ztrátou, odcizením či zničením a povinnosti další ( 14 odst. 1); rovněž jsou zákonem stanoveny poplatky za vystavení duplikátu občanského průkazu, atd. 1314 Podle čl. 32 odst. 5 Listiny rodiče, kteří pečují o děti, mají právo na pomoc státu. Tohoto práva je možno se domáhat přímo, prováděcí zákonná úprava stanovící jeho meze není Listinou vyžadována (čl. 41 odst. 1 a contrario), zákon má stanovit pouze podrobnosti (čl. 32 odst. 6 Listiny). V této souvislosti navrhovatelé poukazují na čl. 1 bod 16 Evropské sociální charty (č. 14/2000 Sb. m. s.), který zakotvuje, že smluvní strany uznávají za cíl své politiky, o který budou usilovat pomocí všech vhodných prostředků, jak na národní, tak na mezinárodní úrovni, dosažení podmínek, za kterých bude účinně naplňováno právo rodiny, jakožto základní jednotky společnosti, na vhodnou sociální, právní a hospodářskou ochranu k zajištění svého plného rozvoje. Čl. 16 Evropské sociální charty pak stanoví, že s cílem zajistit nezbytné podmínky pro plný rozvoj rodiny, která je základní jednotkou společnosti, se smluvní strany zavazují podporovat ekonomickou, právní a sociální ochranu rodinného života takovými prostředky, jako jsou rodinné dávky, daňová opatření, poskytování bydlení pro rodiny, dávek novomanželům, a jinými vhodnými prostředky. Podle čl. 19 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením (vyhl. pod č. 10/2010 Sb. m. s.) státy, které jsou smluvní stranou této úmluvy, uznávají rovné právo všech osob se zdravotním postižením žít v rámci společenství, s možnostmi volby na rovnoprávném základě s ostatními, a přijmou účinná a odpovídající opatření, aby osobám se zdravotním postižením usnadnily plné užívání tohoto práva a jejich plné začlenění a zapojení do společnosti, mimo jiné tím, že zajistí, aby: a) osoby se zdravotním postižením měly možnost si zvolit, na rovnoprávném základě s ostatními, místo pobytu, kde a s kým budou žít a nebyly nuceny žít ve specifickém prostředí; b) osoby se zdravotním postižením měly přístup ke službám poskytovaným v domácím prostředí, rezidenčním službám a dalším podpůrným komunitním službám, včetně osobní asistence, která je nezbytná pro nezávislý způsob života a začlenění do společnosti a zabraňuje izolaci nebo segregaci; c) komunitní služby a zařízení určená široké veřejnosti byly přístupné, na rovnoprávném základě s ostatními, i osobám se zdravotním postižením a braly v úvahu jejich potřeby. Nepojistné sociální dávky jsou dávkami, jejichž poskytováním stát naplňuje uvedená sociální práva garantovaná nejen Listinou, ale i mezinárodními smlouvami o lidských právech a základních svobodách, kterými je Česká republika vázána, a které mají podle čl. 10 Ústavy přednost před zákonem, resp. jsou - dle Ústavního soudu - součástí ústavního pořádku. Jde konkrétně o dávky státní sociální podpory (přídavek na dítě, příspěvek na bydlení, porodné, rodičovský příspěvek a pohřebné) a dávky pěstounské péče, jejichž cílem je zajištění podpory rodin s dětmi, příspěvek na péči a dávky pro osoby se zdravotním postižením, jejichž účelem je zajistit lidsky důstojný život zdravotně postižených a pomáhat kjejich integraci do společnosti, dávky pomoci v hmotné nouzi (příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení a mimořádná okamžitá pomoc), které zajišťují sociální ochranu před chudobou. Obdobné ústavní a mezinárodní garance platí i pro dávky v nezaměstnanosti (podpora v nezaměstnanosti, podpora při rekvalifikaci a kompenzace za nevyplacené odstupné, odbytné nebo odchodné), které představují přiměřené zabezpečení pro osoby, které bez vlastní viny nemohou vykonávat právo získávat prostředky pro své životní potřeby výdělečnou činností. Prováděcí zákony k těmto ustanovením Listiny ovšem nejenže nesmí zasahovat do podstaty a smyslu základního práva (čl. 4 odst. 4 Listiny), ale současně výhrada zákona smí být využita jen ke zcela nezbytnému omezení základního práva. Jde o požadavek zachování principu proporcionality. Na naplnění tohoto principu doktrína nahlíží z pohledu materiálního, 1415 faktického dopadu právní regulace. Vedle toho Ústavní soud ve své judikatuře u sociálních práv přistoupil k provádění tzv. testu rozumnosti, jehož se navrhovatelé rovněž dovolávají: Plnění poskytovaná v rámci sociálních práv pocházejí ze státního rozpočtu a odpovědnost za tato plnění spočívá zcela na straně státu. Je-li to stát, kdo je a bude vázán sociálními plněními, pak také musí mít možnost stanovit konkrétní podmínky takového plnění. Stát si nemůže dovolit tu nezodpovědnost stát se dlužníkem, který nebude schopen dodržet své závazky. Tyto skutečnosti ale nesmí popřít samotnou existenci konkrétního sociálního práva, či ve svém důsledku vyloučit jeho realizaci. V rámci těchto mezí má zákonodárce poměrně širokou možnost upravit provedení jednotlivých sociálních práv, včetně možnosti jejich změn. u (...) Výše popsaný specifický charakter sociálních práv v žádném případě neznamená, že by jimi zákonodárce nebyl vázán. Zakotvení jejich existence v Listině znamená, že při zákonné úpravě musí být zachován jistý minimální standard těchto sociálních práv. V žádném případě tedy nesmí dojít k faktickému popření toho kterého sociálního práva, protože je zároveň třeba dostát principům stanoveným v Listině. Míru jejich dosažení je třeba posuzovat v každém jednotlivém případě realizace těchto práv zákonnou úpravou. Novou právní úpravu, kterou přinesl napadený zákon, je třeba posuzovat právě z tohoto hlediska, tj. z hlediska intenzity, s jakou eventuálně zasáhl do jednotlivých sociálních práv zaručených ústavním pořádkem, a zda tato intenzita dosahuje protiústavní dimenze. " (Nález sp. zn. Pl. US 2/08, body 54 a 56) Pokud mají být tyto sociální dávky nucené vypláceny prostřednictvím karty, jejíž vydávání, podmínky používání, včetně podmínek zpoplatnění, nejsou upraveny zákonem, a jejich výplata je svěřena soukromému subjektu - bance, nemají příjemci dávek, tj. osoby požívající výše uvedených základních sociálních práv, v platné zákonné úpravě žádnou právní garanci, že tyto dávky prostřednictvím karty skutečně včas a ve správné výši obdrží. Jak bude zabezpečena výplata nevyplacených dávek, pokud např. banka, která ji nyní monopolně uskutečňuje prostřednictvím jí vydávané karty, zanikne a vstoupí do likvidace? Praktické uplatňování napadené zákonné úpravy ve svých důsledcích omezuje uvedená základní ústavně zaručená sociální práva jednotlivců i v řadě jiných směrů. Primárně je třeba upozornit, že při konstruování podmínek pro poskytování všech sociálních dávek musí zákonodárce mít vždy na paměti, že tyto podmínky musí být, vzhledem ktomu, že všechny tyto dávky slouží ke zmírnění dopadů sociálních událostí do života fyzických osob, resp. ke kompenzaci jejich možných nepříznivých důsledků, nastaveny tak, aby dotčené osoby mohly fakticky tyto podmínky splnit a aby nedošlo k situaci, že v důsledku své sociální nekompetentnosti" o tuto dávku přijdou. Jinak řečeno, poskytování sociálních dávek by mělo být nastaveno tak, aby je osoba, která splní podmínky pro jejich poskytnutí, mohla bez obtíží obdržet. To znamená, že podmínky pro poskytování dávek musí být nízkoprahové", výplata dávek musí odpovídat schopnostem příjemce a podmínky pro výplatu dávky nesmějí pro něj představovat překážku, která mu fakticky brání plnění od státu obdržet. Podmínky výplaty, které nereflektují schopnost příjemce dávku ve formě, která je předepsaná, přijímat, vedou ke skutečnosti, že příjemce dávky nezbytné finanční prostředky neobdrží. Jako typický příklad lze uvést seniora odkázaného na péči jiné osoby, který nikdy neměl zřízen účet u banky. Tuto osobu zákonodárce nutí, aby si buď zřídila účet u banky (čehož vzhledem ke svému zdravotnímu stavu není schopna, navíc pokud si účet zřídí, vznikne jí povinnost hradit poplatky spojené s vedením účtu, tj. k přijímání sociální pomoci pro ni bude nepřímo opět zpoplatněno) nebo aby přijímala dávku prostřednictvím karty, i když s platební kartou vůbec neumí zacházet a je pravděpodobné, že se s ní zacházet nikdy 1516 nenaučí. Finanční gramotnost mnohých osob nacházejících se dlouhodobě v hmotné nouzi je pak na podobně nízké, popř. až nulové úrovni. Rovněž prokazování totožnosti při rozhodování o dávce a v průběhu jejího poskytování by mělo být upraveno tak, aby příjemce svou totožnost mohl bez větších obtíží osvědčit. Zákonodárce nijak nevysvětlil, jaké důvody jej vedou k úvaze, že prokazování totožnosti ve vztahu k orgánům poskytujícím sociální dávky prostřednictvím státem již dříve zavedených průkazů totožnosti (občanských průkazů, cestovních pasů) nepostačuje pro oblast sociálních dávek. Uložení povinnosti prokazovat se dalším průkazem totožnosti, musí být podloženo nezbytnou potřebou, kterou však zákonodárce nijak neprokázal. Rozpor s ustanovením čl. 30 odst. 2 Listiny lze vidět minimálně u osob, nacházejících se v hmotné nouzi, ve zpoplatnění. Osoba v hmotné nouzi se nemusí k dávce dostat bezplatně, pokud se v obci či jejím okolí nenachází bankomat České spořitelny, a. s.. Výběr z jiného bankomatu je zpoplatněn a částka bude odepsána z účtu u peněžního ústavu, na němž jsou peněžní prostředky určené k vyplácení prostřednictvím karty sociálních systémů. Tím ovšem dochází ke snížení dávky pomoci v hmotné nouzi pod státem uznanou hranici chudoby (životní a existenční minimum), tj. není naplněno právo na pomoc v hmotné nouzi. Státem uznanou aktuální hranici chudoby přitom tvoří existenční minimum (u nezaopatřených dětí, osob starších 68 let, poživatelů starobních důchodů, invalidních osob ve třetím stupni životní minimum) a doplatek na bydlení (přičemž je třeba vzít v potaz konstrukci doplatku na bydlení, který se přiznává buď pokud nestačí k úhradě nákladů na bydlení příspěvek na bydlení - jako dávka státní sociální podpory, nebo samostatně - z důvodů hodných zvláštního zřetele obvykle v případě jiné formy bydlení, než vlastnické či nájemní, v případě absence místa trvalého pobytu v bytě, z důvodu ohrožení sociálním vyloučením). I příspěvek na bydlení tedy slouží při dosažení hranice chudoby k zajištění práva na pomoc v hmotné nouzi. Pokud bylo úmyslem zákonodárce zavést výlučnou výplatu sociálních dávek prostřednictvím karty, měl se současně s ohledem na vázanost ústavním pořádkem (tedy imperativem respektování základních práv a svobod) při svém veškerém konání zabývat také dostupností sociální pomoci pro všechny její adresáty a tím, zda zavedení karty nesnižuje dosaženou úroveň sociálních práv. Starší osoby a osoby zdravotně postižené mají ztíženy přístup k sociálním dávkám pro nedostupnost teritoriální i technickou bankomatů pro výběr finančních prostředků. Tato nedostupnost znamená nemožnost získat prostředky sociální pomoci bez dodatečných nákladů (nejen poplatků, ale také nákladů na dopravu do místa výběru, nákladů na doprovod, a to i tehdy, jednalo-li by se o sociální službu) a tak komfortně (s legitimním přihlédnutím k jejich snížené soběstačnosti z důvodu věku či zdravotního postižení) jako doposud. Při nucení k výběru sociálních dávek zpravidla na veřejném prostranství se snižuje také bezpečnost těchto osob při manipulaci s finančními prostředky, bez alternativy získání státem přiznané sociální pomoci jiným způsobem. Z hlediska rovnosti v přístupu k sociální pomoci nelze přehlédnout skutečnost, že právě pro většinu starších osob a osob se zdravotním postižením elektronizace veřejné správy znamená zpravidla ztížení v přístupu k právu. Asi jen stěží si lze představit, že by ze dne na den celá veřejná správa začala se svými adresáty (úžeji občany) komunikovat výlučně prostřednictvím datových schránek a elektronických podpisů. V případě výplaty sociálních dávek zákonodárce jejich výlučnou výplatu prostřednictvím karty sociálních systémů do zákona vtělil, ač jde z hlediska adresátů v tomto ohledu o skupinu více než zranitelnou. Tento úmysl byl opakován veřejnosti ústy nejvyšších vládních představitelů. 1617 Každá lidská bytost je nadána důstojností. Jedná se o samu podstatu a ničím neomezitelný středobod jejich základních práv a svobod. Věk i zdravotní postižení jsou současně důvody, kvůli nimž nesmí být nikdo diskriminován ve věcech sociálního zabezpečení a přiznání a poskytování sociálních výhod ( 1 odst. 1 písm. f/, g/ ve spojení s 2 odst. 3 zákona č. 198/2009 Sb., antidiskriminační zákon, ve znění pozdějších předpisů). Antidiskriminační zákon rozvíjí generální klauzuli lidské důstojnosti a rovnosti obsaženou v ustanovení čl. 1 Listiny a rozvinutou pak v čl. 3 odst. 1 a čl. 10 odst. 1 Listiny. Starší osoby a osoby se zdravotním postižením se cítí být kartou dotčeni na své lidské důstojnosti z důvodu zvýšení své závislosti na pomoci třetí osoby pro faktické dosažení sociální pomoci. Sociální dávky přitom představují výlučně jim náležející osobní plnění. Neexistuje legitimní důvod, proč by kjeho dosažení měly být tyto osoby závislé na třetích osobách, byla ohrožována jejich osobní bezpečnost, nebo aby byly opakovaně při marných pokusech dopravit se k bankomatu či úspěšně finanční částku vybrat (pro bariérovost") vystavovány zklamání, a proč by se měl tak posilovat pocit jejich bezmocnosti a závislosti na třetích osobách, a proč by tak mělo docházet k zásahu do jejich lidské důstojnosti. Primárním posláním klauzule rovnosti je podle soudkyně Nejvyššího soudu Kanady L'Hureux-Dube vytváření společnosti, v níž všichni bezpečně věří, že jsou ze zákona uznáváni jako lidské bytosti zasluhující stejný zájem, úctu a pozornost. " Podle tohoto pojetí jsou jednotlivec nebo skupina diskriminováni, pokud se jako lidské bytosti a členové společnosti cítí v důsledku legislativního rozlišení méně hodni uznání nebo méně hodnotní. 3 Pro starší osoby a osoby zdravotně postižené je již neúměrně zatěžující, stresující a nedůstojné pokud jsou nuceny osobně se dostavit na příslušné kontaktní pracoviště krajské pobočky Úřadu práce ČR k převzetí karty (k udělení plné moci příjemce dávky jiné osobě k právním úkonům souvisejícím s vyzvednutím skarty" vyžaduje Česká spořitelna, a. s. úředně ověřený podpis zmocnitele), zde až několik hodin prodlévat ve frontách jiných čekajících žadatelů o vydání karty, následně podstoupit proces aktivace karty v bankomatu České spořitelny, a. s. (neboť karta je zpravidla" předávána neaktivní - bod 9.3 Podmínek ČS) a pak v případě potřeby výplaty dávky v hotovosti se dostavit k bankomatu a zvládnout jeho obsluhu. Z hlediska principu rovnosti a zákazu diskriminace platí, že sociální pomoc se poskytuje za nediskriminačních podmínek. Skutečnost, že stáří či zdravotní postižení jsou důvody, pro které osoby nemají faktický a reálný přístup k sociální pomoci formou výplaty sociální dávky, tento princip popírá. U pojistné dávky - podpory v nezaměstnanosti a u dávky nahrazující mzdu - odměna pěstouna, stát právní úpravou karty vstupuje do osobní sféry jednotlivce způsobem a formou, které neodpovídají povaze těchto dávek. Vynucuje po jednotlivci strpění tohoto vstupu na úkor jeho práva na soukromí, nerespektujíce jeho důstojnost při přijímání sociální pomoci ze systému, na jehož utvoření se jednotlivec buď sám podílel pravidelným přispíváním z důvodu možného vzniku předvídané sociální události (nezaměstnanosti), nebo naopak vstoupil do systému náhradní rodinné péče a dávka nahrazuje jeho mzdu. Pro tyto případy lze předpokládat obdobný vývoj jako u dávek státní sociální podpory, zejména rodičovského příspěvku, kdy drtivá většina příjemců finanční prostředky po převzetí karty přesměrovala na své účty u bank. Výsledkem takové právní regulace je vynucené převzetí a držení karty, přes 3 Fredman, Sandra. Antidiskriminační právo. Multikulturní centrum Praha, Porada pro občanství, občanská a lidská práva, Praha 2007, s18 kterou fakticky jen protékají" sociální dávky, ale k ničemu dalšímu neslouží. Identifikační funkce karty není dosud funkční a není ani potřebná. V této souvislosti je nutno také zdůraznit, že dávky v nezaměstnanosti jsou projevem základního práva podle čl. 26 odst. 3 Listiny, podle něhož: Každý má právo získávat prostředky pro své životní potřeby prací. Občany, kteří toto práv nemohou bez své viny vykonávat, stát v přiměřeném rozsahu hmotně zajišťuje; podmínky stanoví zákon." I když rozsah přiměřeného hmotného zabezpečení či zajištění určuje zákonodárce, nesmí zasáhnout do minimálního standardu tohoto práva. Součástí minimálního standardu pak bezpochyby je garantování důstojnosti jednotlivce při poskytnutí/přijetí sociální pomoci státu. Zásah do důstojnosti je pak třeba vyložit s již zmíněnou povahou dávek v nezaměstnanosti. Nerozlišujeli zákonodárce přiměřeně mezi povahou sociálních dávek (a s tím spojenou skupinou adresátů) co do podmínek, způsobu a formy poskytnutí/přijetí dávek a nezbytnosti zásahu do osobní sféry jednotlivců (např. z důvodu jejich objektivní neschopnosti spravovat si finanční prostředky svobodně či dodržet při jejich využití zákonem stanovený účel), jedná neústavně. V případě odměny pěstouna jde o odraz základního práva podle čl. 32 odst. 5 Listiny: Rodiče, kteří pečují o děti, mají právo na pomoc státu." Právo na pomoc totiž svědčí nejen rodičům, ale i jiným osobám, které se o dítě starají, a kterými pěstouni nepochybně jsou. Tato dávka pak, jak bylo zmíněno na jiných místech tohoto návrhu, není typickou sociální dávkou, neboť z hlediska své podstaty je mzdou. Jejím účelem není stigmatizovat pěstouny jako osoby závislé na sociální pomoci a vynucovat strpění poskytnutí odměny pěstouna prostřednictvím karty. Naopak má garantovat důstojnost pěstouna při péči o děti a zprostředkovaně tím i důstojnost rodinného života státem svěřených dětí. Zásah do lidské důstojnosti a stigmatizace sociálně zranitelných skupin obyvatel formou vynucené identifikace, označování či prokazování spolu s nálepkou" zátěže společnosti (té slušné a zdravé, co sociální pomoc nepotřebuje) a zátěže sociálního systému, včetně spojení s paušalizovaným (nijak věrohodně a transparentně v průběhu legislativního procesu nedoloženým) tvrzením o zneužívání sociálních dávek (které má legitimizovat zásah do osobní sféry jednotlivce) má v evropském právním prostoru své neblahé historické konotace, které byly právě důvodem pro ustanovení generální klauzule důstojnosti a rovnosti nejen v mezinárodních úmluvách, ale i ústavních řádech evropských zemí. Právní úprava karty nevyhovuje v případě zásahu do popsaných sociálních práv ani testu rozumnosti, neboť identifikační funkce karty je k datu podání tohoto návrhu nefúnkční (karta tedy neslouží příjemcům sociálních dávek k rychlejší či konformnější identifikaci na úřadech než při použití běžných identifikačních dokladů - občanského průkazu či cestovního pasu), platební funkce nešpoři státní prostředky na výplatu dávek, neboť drtivá většina těch, co ji převzali, okamžitě přesměrovala dávky na své běžné účty - výplata tudíž v těchto případech probíhá jako do doby zavedení karty, i pro tyto adresáty dávek však zatěžujícím způsobem. Tam, kde není blízké místo pro výběr finančních prostředků v bankomatu, se zvyšují náklady státu i adresátů dávky na zajištění dostupnosti dávky (např. u mimořádné okamžité pomoci náklady na zajištění dopravy u osob v hmotné nouzi nebo při opakovaném vydání karty z důvodu ztráty osobami v sociálním vyloučení). U průkazu osob se zdravotním postižením dochází k hromadnému vydávání dočasných průkazek (papírový průkaz zalaminovaný ve fólii podle ustanovení 1 odst. 2 vyhlášky č. 424/2011 Sb.) v případech, kdy osoby zdravotně postižené odmítají převzetí karty z důvodu nemožnosti využít její platební funkci (nedostupnost bankomatu) i s odkazem na zásah do jejich důstojnosti, ale současně mají právo 1819 na přístup a požívání výhod spojených s průkazem osoby pro zdravotně postižené (v rámci jejich integrace do společnosti). Vynucováním převzetí karty ze strany veřejné moci na základě napadené zákonné úpravy a stanovením podmínek výplaty dávek prostřednictvím karty nikoli formou zákona dochází k nezákonnému, nepředvídatelnému a bezdůvodnému omezování přístupu dotčených osob - příjemců dávek - k dávkám, k zasahování do jejich lidské důstojnosti, rovnosti z hlediska přístupu k sociální pomoci, a nerespektování podstaty základních sociálních práv v rozporu s principem proporcionality a bez jakéhokoliv rozumně ospravedlnítelného odůvodnění, a tím k porušování generální klauzule rovnosti v důstojnosti a v právech podle čl. 1 Listiny, ustanovení čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 10 odst. 1 Listiny a jejich shora uvedených základních sociálních práv podle ustanovení čl. 26 odst. 3, čl. 30 odst. 1, 2 a 3, čl. 32 odst. 5 a 6 Listiny ve spojení s čl. 41 odst. 1 a čl. 4 odst. 2 Listiny. B. Absence zákonné působnosti orgánů veřejné moci zabezpečit vydání karty bankou 22. Podle čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Listiny lze státní moc uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví. Podle čl. 79 odst. 1 Ústavy lze působnost ministerstev a jiných správních úřadů stanovit pouze zákonem. 23. Působnost MPSV je stanovena zejména zákonem CNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, působnost Úřadu práce zejména zákonem č. 73/2011 Sb., upravujícím současně i samotný institut karty, a dále je tato působnost stanovena i zákony upravujícími způsob výplaty jednotlivých sociálních dávek. Ustanovení 4b odst. 1 zákona č. 73/2011 Sb. stanoví, že krajská pobočka Úřadu práce ČR místně příslušná podle místa bydliště osoby zabezpečí vydání" karty a že v odůvodněných případech může krajská pobočka vydat kartu" i jiným osobám. Napadená zákonná úprava však již nestanoví, jakým způsobem má správní úřad vydání karty zabezpečit". K tomu, aby tak mohl Úřad práce ČR učinit prostřednictvím jiného subjektu, s nímž by pak příjemce dávky uzavíral smlouvu týkající se provozování karty a účtu, by musel mít Úřad práce ČR jako orgán veřejné moci výslovné zákonné zmocnění. To ale nemá. 24. K tomu, aby státní moc byla vykonávána v souladu s ústavním pořádkem, zejména s čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR a čl. 2 odst. 2 Listiny je třeba, aby státní orgán měl zákonem jasně vymezenou působnost a pravomoc. Působnost státního orgánu určuje okruh úkolů, které je státní orgán oprávněn a povinen realizovat. Jinak řečeno, jde o vymezení toho, co orgán smí, má nebo je povinen činit 4 Naproti tomu pravomoc spočívá v oprávnění příslušného orgánu vykonávat státní moc v oblasti své působnosti zákonem stanovenými právními prostředky, např. vydáváním normativních nebo individuálních právních či správních aktů. 5 Napadené ustanovení 4b zákona č. 73/2011 Sb. upravující kartu jako veřejnou listinu a její vydání, neobsahuje bližší podmínky pro postup Úřadu práce ČR při vydání karty, jako jsou např. všechny náležitosti karty, konkrétní průběh vydání, event, založení působnosti a pravomoci jiného orgánu veřejné správy nebo jiné instituce k vydání karty, ani neukládají povinnosti příjemcům dávek, včetně sankcí za jejich nesplnění. De facto volná úvaha Úřadu práce ČR o zmíněných skutečnostech vede k zásahům pro práv adresátů veřejné správy, přičemž těchto zásahů a dotčených práv je z povahy věci (poskytování sociální pomoci na 4 5 Weyr, F. Teorie práva, Brno-Praha: Orbis, 1936, str Obdobně viz Hendrych, D. a kol. Právnický slovník, Praha C. H. Beck, 3. vydání,20 území státu) a s ohledem na počet adresátů (všichni příjemci dávek pomoci v hmotné nouzi, dávek státní sociální podpory, pěstounských dávek, dávek pro zdravotně postižené, příspěvku na péči, podpor v nezaměstnanosti a rekvalifikaci, kompenzací) poměrně široké spektrum. Materiální pojetí právního státu, k němuž se hlásí i Česká republika, vyžaduje, aby působnost a pravomoc orgánů veřejné moci byly zákonem přesně stanoveny tak, aby výkon veřejné moci byl srozumitelný a předvídatelný pro adresáty veřejné moci, tj. aby byla zachována jejich právní jistota a legitimní očekávání, že v určité situaci bude státní orgán postupovat určitým, předem daným a transparentním způsobem. Meze výkonu veřejné moci pak rovněž musejí zajistit prostor pro rozvoj a seberealizaci osob, které na rozdíl od veřejné moci mají právo činit vše, co není zákonem zakázáno, a nesmějí být nuceny činit nic, co zákon neukládá (čl. 2 odst. 3 Listiny). 6 Vymezení působnosti Úřadu práce ČR při rozhodování o vydání karty však takové mantinely pro výkon veřejné moci neobsahuje. Postup Úřadu práce ČR se tak pro adresáty veřejné správy stává nejen nepředvídatelným, ale logicky může nést i znaky libovůle. V této souvislosti navrhovatelé poukazují na nález Ústavního soudu sp. zn. IV. ÚS 150/01 (č. 117, sv. 31 SbNU), který dovodil, že státní orgán může jednat pouze v mezích své kompetence a pravomoci, jež musejí být jasně vymezeny v zákoně a které je nezbytné rozlišovat. Každá osoba má v právním státě právo být chráněna před zákonem nevázanou, a proto nepředvídatelnou a nevypočitatelnou státní mocí. 7 Parlament je povinen při přijímání zákonů respektovat ústavní pořádek a mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal souhlas a jimiž je Česká republika vázána. Jde o jedno z pravidel vymezujících jeho působnost. Pokud při přijímání zákona nerespektuje ústavní pořádek a umožní tím, že dotčená norma bude porušovat práva jejích adresátů, lze mít za to, že při přijetí této normy jednal ultra vires a tato norma je v rozporu s ústavním pořádkem. Nedostatečné zákonné vymezení působnosti Úřadu práce ČR pak nelze zhojit ani vydáním prováděcího právního předpisu (prováděcí vyhláškou Ministerstva práce a sociálních věcí), protože tento podzákonný právní předpis může být podle čl.79 odst. 3 Ústavy ČR vydán toliko secundum et intra legem, nikoliv praeter legem, tj. nemůže nahrazovat chybějící zákonnou právní úpravu (obdobně viz nález sp. zn. Pl. ÚS 45/2000, vyhl. pod č. 96/2001 Sb.). 25. Žádny zákon ani jiný právní předpis rovněž nedovoluje, aby se MPSV a Úřad práce ČR (který je rovněž správním úřadem s celostátní působností - viz 1 odst. 1 zákona č. 73/2011 Sb.) byť i jen zčásti mohly vzdát své zákonem stanovené působnosti na úseku výplaty sociálních dávek, tj. i pokud jde o vydávání karty, jakož i správy JISPSV, resp. svěřit výkon této části veřejné správy soukromému subjektu - bance, jak se to stalo na základě soukromoprávní smlouvy uzavřené dne 24. ledna 2012 mezi ČR - MPSV a Českou spořitelnou, a. s. pod názvem Smlouva o zajištění administrace výplaty nepojistných dávek a dávek v oblasti státní politiky zaměstnanosti a provozování karty sociálních systémů ". Podle uvedené smlouvy se Česká spořitelna, a. s. navazuje zajistit pro Ministerstvo plnění následujících činností, které Ministerstvo plní jako správce JIS PSV: a) zřídit a provozovat Systém administrace dávek; b) zřídit a vést Sběrný účet a Platební účty Oprávněných osob; c) zabezpečit vydávání a správu Karet pro Oprávněné osoby podle požadavků Ministerstva; 6 7 Obdobně viz nález sp. zn. Pl. ÚS 24/10, vyhl. pod č. 94/2011 Sb. Wagnerová, E. a kol. Listina základních práv a svobod. Komentář, Wolters Kluwer ČR, a.s. 2012, str Zobrazit více
306/2013 Sb. ZÁKON ze dne 12. září 2013 o zrušení karty sociálních systémů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o Úřadu práce České republiky Čl. I Zákon č. 73/2011 Více Příloha: Speciální skarta matice případů ÚŘAD PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ
ÚŘAD PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ Sdělení náměstka generálního ředitele ÚP č. 20/2012 Název: Výplata nepojistných sociálních dávek prostřednictvím skarty (postup ve speciálních případech) Více PODMÍNKY PLATEBNÍHO STYKU A VYUŽITÍ SBĚRNÉHO ÚČTU
PODMÍNKY PLATEBNÍHO STYKU A VYUŽITÍ SBĚRNÉHO ÚČTU vydané Metropolitním spořitelním družstvem, IČ: 25571150, se sídlem: Sokolovská 394/17, 180 00 Praha 8 - Karlín, zapsaným v oddílu Dr, vložce 7890, obchodního Více Úřad práce informuje :
Úřad práce informuje : Od 1. 7. 2012 bude zahájeno vydávání karty sociálních systémů - skarty skarta je určena příjemcům nepojistných sociálních dávek dávky pomoci v hmotné nouzi dávky pro osoby se zdravotním Více Podle 4b odst. 2 zákona č. 73/2011 Sb. je karta veřejnou listinou.
K povaze a důsledkům smlouvy uzavřené mezi ČR Ministerstvem práce a sociálních věcí a Českou spořitelnou, a. s. o provozování karty sociálních systémů 1 1. Podle 4a odst. 1 zákona č. 73/2011 Sb., o Úřadu Více Obchodní podmínky platné a účinné od 1.6.2014
SMLOUVA O VYDÁNÍ MEZINÁRODNÍ PLATEBNÍ KARTY DINERS CLUB ROAD ACCOUNT Níže uvedeného dne měsíce a roku uzavřely smluvní strany: Společnost: Diners Club Czech, s.r.o. Se sídlem: Široká 5, č. p. 36, 110 00 Více Obchodní podmínky platné a účinné od 1.5.2015
Obchodní podmínky platné a účinné od 1.5.2015 1. Úvodní ustanovení 1.1 V souladu s ustanovením 1751 odst.1 zák. č. 89/2012 Sb. (Občanský zákoník) v platném znění vydáváme tyto obchodní podmínky, jež jsou Více skarta inovativní nástroj státní správy
skarta inovativní nástroj státní správy Konference Smart World 2012, Mikulov 4.10.2012 Prezentuje: Lukáš Hemek, Česká spořitelna, a.s. Verze: 1.0 Určena k prezentaci 1 Obsah Projekt skarta a jeho význam Více Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace. Šablona 04 VY 32 INOVACE 0114 0304
Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 04 VY 32 INOVACE 0114 0304 Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková organizace Více Parlament České republiky. Senát. 9. funkční období. N á v r h senátního návrhu zákona,
61 9. funkční období 61 Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších senátorů o změně některých zákonů souvisejících s výplatou sociálních dávek 2013 Parlament České republiky Senát Více Všeobecné obchodní podmínky
Všeobecné obchodní podmínky I. Vymezení pojmů LINEP style, s.r.o., se sídlem Čajkovského 1904/11, 130 00 Praha 3, IČ 24197181, č. účtu 2600185087, kód banky 2010, vedený u Fio banky, tel.: +420 608 883 Více Dotčená ustanovení: - 2287 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník ( OZ ). Stanovisko:
Výkladové stanovisko č. 21 Expertní skupiny Komise pro aplikaci nové civilní legislativy při Ministerstvu spravedlnosti ze dne 3. března 2014 - k výpovědní době při vypovězení nájmu bytu a nájmu domu nájemcem Více Nový Občanský zákonník Od 1.1.2014
Nový Občanský zákonník Od 1.1.2014 Díl 11 Závazky ze smlouvy o účtu, jednorázovem vkladu, akreditívu a inkasu 2662 2675 NOZ NOZ neupravuje tzv. platební účet Upravuje Zákon č. 284/2009 Sb. o platebním Více Zvláštní poštovní a obchodní podmínky společnosti Mediaservis,s.r.o. pro službu Sběrná pošta
Zvláštní poštovní a obchodní podmínky společnosti Mediaservis,s.r.o. pro službu Sběrná pošta Obsah Čl. 1 Obecná ustanovení... 2 Čl. 2 Vymezení používaných pojmů... 2 Čl. 3 Popis služby Sběrná Pošta... Více Čl. II. Podmínky poskytnutí dotace
KARLOVARSKÝ KRAJ ZASTUPITELSTVO KRAJE Program pro poskytování dotací z rozpočtu Karlovarského kraje odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu na realizaci opatření na ochranu před povodněmi Více Veřejný ochránce práv JUDr. Pavel Varvařovský
Pokud o dávky pomoci v hmotné nouzi požádá osoba v důsledku podstatné ztráty příjmu či jeho části (např. příjmu z výdělečné činnosti, podpory v nezaměstnanosti, rodičovského příspěvku), nebere orgán pomoci Více Platné znění částí novelizovaných zákonů s vyznačením změn
Platné znění částí novelizovaných zákonů s vyznačením změn K části první Zákon o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů 4b (1) V rámci Jednotného informačního systému práce a sociálních Více ZÁKON. ze dne ,
ZÁKON ze dne.. 2015, kterým se mění zákon č. 161/1999 Sb., kterým se vyhlašuje Národní park České Švýcarsko, a mění se zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Parlament Více Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2013 VI. volební období
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2013 VI. volební období Návrh poslance Ladislava Šincla na vydání zákona o výplatě dodatečné náhrady za pohledávky vedené u Union banky, a. s., v konkursu Více V Praze dne 12. ledna 2011 TZ MPSV: SOCIÁLNÍ REFORMA V ROCE 2011
Tisková informace Praha 10. ledna 2011 TZ MPSV: SOCIÁLNÍ REFORMA V ROCE 2011 V Praze dne 12. ledna 2011 Ministerstvo práce a sociálních věcí zpracovalo návrhy změn, které zahájí legislativní proces sociální Více SMLOUVA O POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB
SMLOUVA O POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB Uzavřená níže uvedeného dne, měsíce a roku mezi (dále jen uživatel ) a (dále jen poskytovatel ) I. Předmět smlouvy Předmětem této smlouvy je poskytování služeb, kterými se Více 254/2004 Sb. ZÁKON. ze dne 13. dubna 2004
254/2004 Sb. ZÁKON ze dne 13. dubna 2004 o omezení plateb v hotovosti a o změně zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů Změna: 303/2008 Sb. Změna: 281/2009 Sb. Změna: Více SMLOUVA O POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍ SLUŽBY
SMLOUVA O POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍ SLUŽBY PEČOVATELSKÁ SLUŽBA uzavřená dle 91 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a 51 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v platném znění, níže uvedeného dne, Více Žádost o poskytnutí informace na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.
Úřad práce České republiky, krajská pobočka v Pardubicích Č.j. MPSV-UP/7371/15/UO Poskytnutí informace o poskytování dávek hmotné nouze (Žádost ze dne 16. 02. 2015) Žádost o poskytnutí informace na základě Více ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.: ÚOHS S451/2011/VZ 19467/2011/520/EMa V Brně dne: 9. prosince 2011
*uohsx003x99e* UOHSX003X99E ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS S451/2011/VZ 19467/2011/520/EMa V Brně dne: 9. prosince 2011 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle Více Směrnice pro výběr úplaty za předškolní vzdělávání v mateřské škole č. j. 7/2015
Směrnice pro výběr úplaty za předškolní vzdělávání v mateřské škole č. j. 7/2015 Článek I. Legislativní rámec Tato směrnice nahrazuje směrnici č. j. 3/2012 ze dne 25. 01. 2012. Směrnice byla vypracována Více Obec Patokryje Patokryje 35, 434 01 Most
Příloha č. 5: Návrh kupní smlouvy Obchodní podmínky Zadavatel jako součást zadávací dokumentace předkládá tyto obchodní podmínky, které jsou vypracovány ve formě a struktuře návrhu kupní smlouvy. Obchodní Více Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2012 VI. volební období
Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2012 VI. volební období Návrh poslanců Romana Sklenáka, Vladimíry Lesenské, Dany Váhalové a Jeronýma Tejce na vydání zákona kterým se mění zákon č. 329/2011 Více Informace pro příjemce podpory v programu PANEL/NOVÝ PANEL
Informace pro příjemce podpory v programu PANEL/NOVÝ PANEL Obsah I. Dotace na úhradu úroků... 2 1 Čerpání dotace... 2 2 Podmínky zachování dotace na úhradu úroků v případě změn smlouvy o úvěru... 2 3 Změna Více MPSV PŘIPRAVILO PRO ROK 2011 SOCIÁLNÍ REFORMU
MPSV PŘIPRAVILO PRO ROK 2011 SOCIÁLNÍ REFORMU Ministerstvo práce a sociálních věcí zpracovalo návrhy změn, které zahájí legislativní proces sociální reformy. Z velké většiny by měly nabýt účinnost od 1. Více Současná aplikace tuzemského platebního styku
JUDr. Ing. Otakar Schlossberger, Ph.D., předseda představenstva společnosti Akcenta, spořitelní a úvěrní družstvo, člen katedry bankovnictví a pojišťovnictví VŠE Praha a předseda předsednictva sdružení Více Obchodní podmínky registračního systému Právnické fakulty Masarykovy univerzity
Obchodní podmínky registračního systému Právnické fakulty Masarykovy univerzity Tyto obchodní podmínky upravují registraci a úhradu účastnických poplatků prostřednictvím registračního systému Právnické Více Sociální pomoc VŠFS 12.2.2015
Sociální pomoc VŠFS 12.2.2015 1 Obsah Sociální pomoc Obecně Principy Cíle Životní a existenční minimum Dávky hmotné nouze Dávky sociální péče 2 Sociální pomoc Systém sociálního zabezpečení je rozdělen Více Č. j. VZ/S204/05-154/5819/05-Der V Brně dne 8. prosince 2005
Č. j. VZ/S204/05-154/5819/05-Der V Brně dne 8. prosince 2005 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 15.11.2005 z vlastního podnětu podle 96 odst. 1 zákona č. 40/2004 Sb., Více EXTERNÍ METODICKÝ POKYN Č. 54 - PORUŠENÍ ROZPOČTOVÉ KÁZNĚ
EXTERNÍ METODICKÝ POKYN Č. 54 - Verze 1 9. července 2012 EXTERNÍ METODICKÝ POKYN Č. 54 je platný pro všechny subjekty zapojené do implementace a realizace Regionálního operačního programu NUTS II Severozápad Více OBCHODNÍ PODMÍNKY 1. ÚVODNÍ USTANOVENÍ
OBCHODNÍ PODMÍNKY fyzické osoby Filip Veselý se sídlem Žoluděvova 1517/3, Ostrava, PSČ 700 30, identifikační číslo: 01242555 pro prodej služeb prostřednictvím on-line obchodu umístěného na internetové Více b) od 50 % do 79 %, považuje se dítě či osoba za dlouhodobě zdravotně postiženou,
o peněžních dávkách státní sociální podpory a sociální péče Státní sociální podpora Systém státní sociální podpory je upraven zákonem č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů. Více Reklamační řád. 1. Obecné informace
Reklamační řád ING Bank N.V. zastoupená v České republice prostřednictvím své pobočky v Praze (dále jen Banka ), pro retailové bankovní produkty ING Konto, ING Termínované vklady, ING Investice a ING Fondy Více Č. 10. N á l e z. Ústavního soudu České a Slovenské Federativní Republiky (pléna) ze dne 17. září 1992 sp. zn. Pl. ÚS 72/92
Č. 10 Ze skutečnosti, že zákonem na nějž odkazuje 242 zák. práce ( zák. č. 65/ 65 Sb. ) ve znění zák. 231/92 Sb., kterým se mění a doplňuje zákoník práce a zákon o zaměstnanosti může být i zákon národní Více SPS SPRÁVA NEMOVITOSTÍ
sídlo: Seifertova 571/5, 130 00 Praha 3 zápis společnosti v OR: Městský soud v Praze, spis. zn. C 236831 IČ: 03955354, DIČ CZ03955354 tel.: +420 777 200 258 e mail: mproductions@mproductions.cz www.mightysounds.cz Více SPRÁVNÍ DOHODA o provádění Úmluvy mezi Československou republikou a Federativní lidovou republikou Jugoslávií o sociálním pojištění.
SPRÁVNÍ DOHODA o provádění Úmluvy mezi Československou republikou a Federativní lidovou republikou Jugoslávií o sociálním pojištění. Na základě čl. 22 Úmluvy mezi Československou republikou a Federativní Více Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí investiční dotace z rozpočtu města Česká Skalice číslo: 320 / 2015 / FPU
1 Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí investiční dotace z rozpočtu města Česká Skalice číslo: 320 / 2015 / FPU (uzavřená dle 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů) Více Vyhláška o zahájení Výběrového řízení
Vyhláška o zahájení Výběrového řízení 1) Vyhlašovatel výběrového řízení: Miroslava Šafránková, MBA,MSc., Bellušova 1846, 155 00 Praha 5, tel. 602 127 900, email: safrankovamir@volny.cz, insolvenční správkyně Více Mateřská škola, Liberec, Matoušova 468/12, příspěvková organizace
Mateřská škola, Liberec, Matoušova 468/12, příspěvková organizace, Liberec 3, 460 01 Pokyn ředitelky školy k svobodnému přístupu k informacím a k ochraně informací Č.j.: 5/14 Účinnost od: 1. 1. 2014 Spisový Více Sociální reformy KARTA SOCIÁLNÍCH SYSTÉMŮ
Sociální reformy VÝPLATA DÁVEK Od 1. ledna 2012 dojde v rámci celkové sociální reformy k podstatným změnám v oblasti dávek: - pro osoby zdravotně postižené, - pro osoby, které jsou příjemci příspěvku na Více Smluvní podmínky pro užívání a správu domén ".sk" u spol. General Registry. Provozovatel. 1. Základní ujednání
u spol. General Registry Provozovatel Provozovatelem jsou v následujícím dokumentu myšleny společnosti: 1. General Registry, s.r.o. Žižkova 1 370 01 České Budějovice Česká republika IČ: 26027267 DIČ:CZ26027267 Více Praha 16. října 2014 Čj. ČTÚ-59 158/2014-606/IV.vyř. Přílohy. Vážený pane předsedo,
16. října 2014 Čj. ČTÚ-59 158/2014-606/IV.vyř. Přílohy e předsedo, dovolte, abych se na Vás obrátil s následujícím zásadním problémem týkajícím se návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o Více Změny v oblasti sociálních dávek v roce 2012
Změny v oblasti sociálních dávek v roce 2012 V roce 2012 dojde k několika poměrně zásadním změnám ve výplatě dávek pro osoby se zdravotním postižením. V souvislosti s chystanými změnami, Vám přinášíme Více ! Nemovitostí se rozumí pozemky a stavby spojené se zemí pevným základem nacházející se na území České republiky.
Obchodní podmínky I. Úvodní ustanovení Tyto obchodní podmínky jsou platné pro užívání služeb systému SdíleníZakázek.cz URL: http://www.sdilenizakazek.cz, který je provozován a spravován Davidem Horáčkem, Více Věstník ČNB částka 18/2002 ze dne 4. prosince 2002
Příloha VZOROVÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY PRO VYDÁVÁNÍ A UŽÍVÁNÍ ELEKTRONICKÝCH PLATEBNÍCH PROSTŘEDKŮ Leden 2003 VZOROVÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY PRO VYDÁVÁNÍ A UŽÍVÁNÍ ELEKTRONICKÝCH PLATEBNÍCH PROSTŘEDKŮ Česká národní Více Pomoc v hmotné nouzi
Pomoc v hmotné nouzi KURZ JE REALIZOVÁN V RÁMCI PROJEKTU PŘIPRAVIT PRO ŽIVOT (CZ.1.07/1.3.46/01.0019) TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM A STÁTNÍM ROZPOČTEM ČR. Systém pomoci v Více ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE ZADÁVANÉ DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (DÁLE JEN ZÁKON )
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE ZADÁVANÉ DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (DÁLE JEN ZÁKON ) 1. NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Název veřejné zakázky: Mixážní Více Smlouva o budoucí smlouvě o zřízení věcného břemene
Název smlouvy: XY stavba Smlouva o budoucí smlouvě o zřízení věcného břemene kterou dne, měsíce a roku níže uvedeného uzavřeli ve smyslu ust. 50a zákona č. 40/1964 Sb., Občanského zákoníku v platném znění Více OBCHODNÍ PODMÍNKY ZÁLOŽNY CREDITAS, SPOŘITELNÍHO DRUŽSTVA PRO BĚŽNÉ ÚČTY A VKLADOVÉ PRODUKTY ÚČINNÉ OD 1. LISTOPADU 2012
OBCHODNÍ PODMÍNKY ZÁLOŽNY CREDITAS, SPOŘITELNÍHO DRUŽSTVA PRO BĚŽNÉ ÚČTY A VKLADOVÉ PRODUKTY ÚČINNÉ OD 1. LISTOPADU 2012 OBSAH 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ 01 1.1 Úvod 01 1.2 Vymezení pojmů 01 2 Běžný účet CREDITAS Více DOPORUČENÍ RADY. ze dne 30. listopadu 1994. o vzoru dvoustranné dohody o zpětném přebírání osob (readmisní dohody) mezi členským státem a třetí zemí
DOPORUČENÍ RADY ze dne 30. listopadu 1994 o vzoru dvoustranné dohody o zpětném přebírání osob (readmisní dohody) mezi členským státem a třetí zemí RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, Více Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek: Více 2. Předmět a místo plnění Předmětem veřejné zakázky je dodávka plynu do odběrných míst zadavatele (dále jen dodávka) oprávněnému zákazníkovi.
Rada městské části Brno-Jundrov vypisuje výběrové řízení na Veřejnou zakázku malého rozsahu Sdružené služby dodávky zemního plynu pro období 1.1.2013 31.12.2013 1. Identifikační údaje zadavatele Statutární Více POSTUP PRO VYŘIZOVÁNÍ REKLAMACÍ A STÍŽNOSTÍ (REKLAMAČNÍ ŘÁD) 1. Náležitosti reklamace a stížnosti
POSTUP PRO VYŘIZOVÁNÍ REKLAMACÍ A STÍŽNOSTÍ (REKLAMAČNÍ ŘÁD) Každý klient GE Money Bank, a.s. (dále jen Banka ) má právo vyjádřit svou nespokojenost s poskytovanými bankovními službami, produkty či chováním Více POBOČKA OSTRAVA NÁDRAŽNÍ 4 702 00 OSTRAVA 1 V Ostravě dne 26. 11. 2014 Č. j.: 2014/059372/CNB/768 Příkaz č. 15/2014 Počet stran: 5
POBOČKA OSTRAVA NÁDRAŽNÍ 4 702 00 OSTRAVA 1 V Ostravě dne 26. 11. 2014 Č. j.: 2014/059372/CNB/768 Příkaz č. 15/2014 Počet stran: 5 Hotel Dlouhé Stráně, s.r.o. IČ 48391310 Rejhotice 72 788 11 Loučná nad Více Smlouva o poskytnutí peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu obce Janov nad Nisou kapitoly 3419. číslo smlouvy... I.
Smlouva o poskytnutí peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu obce Janov nad Nisou kapitoly 3419 číslo smlouvy..... I. Smluvní strany Obec Janov nad Nisou se sídlem: Janov nad Nisou č. p. 520 468 11, Více VOLBY DO SENÁTU PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY konané ve dnech 12. a 13. října 2012. Harmonogram úkolů a lhůt
VOLBY DO SENÁTU PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY konané ve dnech 12. a 13. října 2012 Harmonogram úkolů a lhůt vyplývajících ze zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění Více MojeID: Pravidla motivačního programu pro poskytovatele služeb
MojeID: Pravidla motivačního programu pro poskytovatele služeb V platnosti od 1. 3. 2015 1 Vyhlašovatel CZ.NIC, z. s. p. o. Milešovská 5, 130 00 Praha 3 IČ: 67985726 DIČ: CZ67985726 Zapsáno ve spolkovém Více Obchodní podmínky obchodu MYUNICARD
Obchodní podmínky obchodu MYUNICARD I. Úvodní ustanovení 1. Tyto obchodní podmínky upravují vztah mezi společností mobile2card a.s., IČ 24301761, se sídlem Hanusova 353/12, 140 00 Praha 4 Michle, zapsanou Více Důchodové připojištění. Bc. Alena Kozubová
Důchodové připojištění Bc. Alena Kozubová Právní norma Zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem Penzijní připojištění Penzijním připojištěním se pro účely tohoto zákona rozumí Více Zákon č. 329/ 2011 o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením Publikováno ve sbírce zákonů dne: 13. října 2011 Účinnost od 1. 1.
Sociální reforma Zákon č. 329/ 2011 o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením Publikováno ve sbírce zákonů dne: 13. října 2011 Účinnost od 1. 1. 2012 Změny dalších zákonů s tím související Martina Více Tento argument odmítáme jako nepravdivý.
1. Omezení možnosti výplaty dávek prostřednictvím poštovní poukázky bude pro některé klienty znamenat obtíže při vybírání dávek a zhorší tak dostupnost přiznané sociální pomoci. Přestože má Česká spořitelna Více HERNÍ PLÁN. pro provozování okamžité loterie PARÁDNÍ TREFA
HERNÍ PLÁN pro provozování okamžité loterie PARÁDNÍ TREFA Obsah: 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ 2 VÝKLAD POJMŮ 3 ÚČAST VE HŘE 4 ZPŮSOB HRY A ZJIŠTĚNÍ VÝHRY 5 VÝŠE VKLADU, HERNÍ JISTINA A VÝŠE VÝHER VE HŘE 6 NÁROK Více smlouva o marketingovém partnerství a zprostředkování v oblasti poskytování ubytovacích služeb
Smluvní strany Poskytovatel : Sky club Brumlovka s.r.o. se sídlem : Vyskočilova 2, Praha 4, PSČ 140 00 korespondenční adresa : Na Příkopě 25, Praha 1, PSČ 110 00 DIČ : CZ47120479 Zapsaný : v OR vedeném Více Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace. Obecné ustanovení a předmět smlouvy
Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace příloha č. 4 I. Obecné ustanovení a předmět smlouvy Zastupitelstvo městské části Praha 14 /dále jen MČ Praha 14/ rozhodlo svým usnesením č. /ZMČ/201 ze dne o poskytnutí Více Právní úprava. Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi.
Právní úprava Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi. je definováno jako minimální hranice příjmů osob, která se považuje za nezbytnou k zajištění Více VŠEOBECNÉ SMLUVNÍ PODMÍNKY CESTOVNÍ KANCELÁŘE IC TOUR S.R.O.
VŠEOBECNÉ SMLUVNÍ PODMÍNKY CESTOVNÍ KANCELÁŘE IC TOUR S.R.O. 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 Část I. Úvodní ustanovení Všeobecné smluvní podmínky cestovní kanceláře IC TOUR s.r.o. (dále také Smluvní podmínky ) Více ŘIDIČSKÝ PRŮKAZ KTERÉ ŘIDIČSKÉ PRŮKAZY OPRAVŇUJÍ NA ÚZEMÍ ČESKÉ REPUBLIKY K ŘÍZENÍ. Řidičský průkaz vybraná ustanovení zákona č. 361/2000 Sb.
ŘIDIČSKÝ PRŮKAZ Tento materiál obsahuje základní informace o rozlišování pojmů řidičské oprávnění a řidičský průkaz a některá ustanovení zákona č. 361/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vztahující Více podle 536 a násl. zákona 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů Po předchozím projednání a dohodě uzavírají smluvní strany:
S M L O U V A O D Í L O podle 536 a násl. zákona 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů Po předchozím projednání a dohodě uzavírají smluvní strany: 1. jméno, sídlo: Česká republika Více ÚMLUVA. ze dne 2. května 1957
Platnosť od: 20. března 1958 ÚMLUVA mezi Československou republikou a Rumunskou lidovou republikou o spolupráci v sociálních otázkách ze dne 2. května 1957 Československá republika a Rumunská lidová republika, Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Strana 3258 Sbírka zákonů č. 263 / 2011 263 ZÁKON ze dne 29. července 2011, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších Více Nová právní úprava dávek a průkazů pro osoby se zdravotním postižením Mgr. Tereza Stoupová
Nová právní úprava dávek a průkazů pro osoby se zdravotním postižením Mgr. Tereza Stoupová Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv Copyright Veřejný ochránce práv, 2015 Co nás Více Program záruk pro malé a střední podnikatele ZÁRUKA (záruky za úvěry pro malé podnikatele)
Program záruk pro malé a střední podnikatele ZÁRUKA (záruky za úvěry pro malé podnikatele) Navrhovatel programu: Ministerstvo průmyslu a obchodu (www.mpo.cz) Poskytovatel podpory: Českomoravská záruční Více Příloha č. 2 zadávací dokumentace k zakázce "sdružené služby dodávky zemního plynu" zadavatele Centrum sociálních služeb Děčín p.o.
Příloha č. 2 zadávací dokumentace k zakázce "sdružené služby dodávky zemního plynu" zadavatele Centrum sociálních služeb Děčín p.o. OBCHODNÍ PODMÍNKY 1. Obecné požadavky na návrh smlouvy 1.1. Uchazeč uvede Více Zásady upravující postup při majetkoprávních úkonech s nemovitým majetkem ve vlastnictví Královéhradeckého kraje. Přehled
Zásady upravující postup při majetkoprávních úkonech s nemovitým majetkem ve vlastnictví Královéhradeckého kraje Přehled Část I. Obecná ustanovení Předmět úpravy Související právní předpisy Evidence majetku Více Smlouva na dodávku zboží a služeb (kupní smlouva)
Smlouva Traktor s příslušenstvím a servis str. 1 Smlouva na dodávku zboží a služeb (kupní smlouva) Smluvní strany: KAREL HAHN Zastoupená: Karlem Hahnem Se sídlem: Čs. armády 1884/1a, 74801 Hlučín IČO: Více O SVOBODNÉM PŘÍSTUPU K INFORMACÍM
SMĚRNICE č.2 O SVOBODNÉM PŘÍSTUPU K INFORMACÍM GYMNÁZIUM VODŇANY www.gymnaziumvodnany.cz Tel./fax 383 383 743, kancelar@gymnaziumvodnany.cz 1 GYMNÁZIUM VODŇANY Směrnice o svobodnému přístupu k informacím Více Č. j. 2R 1/00-Ju V Brně dne 8.3.2000
Č. j. 2R 1/00-Ju V Brně dne 8.3.2000 Ve správním řízení o rozkladu ze dne 9.12.1999 podaném společností GEODET, spol. s r.o., se sídlem Bítovská 1220, 140 00 Praha 4, zast. jednatelem Ing. Janem Fafejtou, Více VÍTKOVICE HOLDING, a.s. SMLOUVA O VÝKONU FUNKCE PŘEDSEDY VÝBORU
VŠEOBECNÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY 1 DEFINICE POJMŮ Není-li výslovně stanoveno jinak, mají pojmy s velkým počátečním písmenem obsažené v těchto VOP nebo ve Smlouvě o Půjčce následující význam: 1.1 Dlužník znamená Více JIHOČESKÝ KRAJ PRAVIDLA. NÁZEV: Pravidla Rady Jihočeského kraje pro úhradu nákladů na pořízení změny územního plánu.
JIHOČESKÝ KRAJ PRAVIDLA NÁZEV: Pravidla Rady Jihočeského kraje pro úhradu nákladů na pořízení změny územního plánu ČÍSLO: PLATNOST OD: ÚČINNOST OD: ROZSAH PŮSOBNOSTI: Jihočeský kraj Vypracoval: Za aktualizaci Více Informace GFŘ. 1. Za závažná porušení plnění povinností plátce pro účely aplikace institutu nespolehlivého plátce se považují situace kdy:
GENERÁLNÍ FINANČNÍ ŘEDITELSTVÍ Lazarská 15/7, 117 22 Praha 1 Sekce metodiky a výkonu daní č.j.: 101/13-121002-506729, ve znění Dodatku č. 1, č.j. 55 366/13/7001-21002-012287 a Dodatku č. 2, č.j. 38 461/14/7001-21002-012287 Více KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE ZADÁVANÉ DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (DÁLE JEN ZÁKON )
KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE ZADÁVANÉ DLE ZÁKONA Č. 137/2006 SB., O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ (DÁLE JEN ZÁKON ) Zakázka je zadávána v souladu s 21 odst. 1 písm. f) Více Veřejný ochránce práv JUDr. Pavel Varvařovský
I. Při hodnocení trvání nároku na příspěvek na živobytí je orgán pomoci v hmotné nouzi povinen postupovat v souladu se zásadou co nejmenšího zatěžování dotčených osob. II. III. IV. Pokud má orgán pomoci Více 159/2007 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o investičních pobídkách
159/2007 Sb. ZÁKON ze dne 7. června 2007, kterým se mění zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách), ve znění pozdějších předpisů Parlament Více SMLOUVA O VZDĚLÁVÁNÍ NA SOUKROMÉ ŠKOLE
SMLOUVA O VZDĚLÁVÁNÍ NA SOUKROMÉ ŠKOLE Smluvní strany: 1) Střední škola obchodní a služeb SČMSD, Žďár nad Sázavou, s.r.o., zastoupená Mgr. Zdeňkem Musilem, ředitelem (dále jen ředitel školy) (dále jen Více STATUT PODPŮRNÉHO FONDU
STATUT PODPŮRNÉHO FONDU Odborového svazu ECHO O b s a h: I. ÚČEL PODPŮRNÉHO FONDU OS ECHO II. TVORBA PODPŮRNÉHO FONDU OS ECHO III. DRUHY NÁROKŮ A PODMÍNKY PRO JEJICH PLNĚNÍ A. Podpora v nezaměstnanosti Více kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí
119/2001 Sb. ZÁKON ze dne 22. února 2001, kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí ve znění zákonů č. 281/2009 Sb., č. 286/2009 Sb. a č. 396/2012 Sb. Parlament se Více Registrační formulář
Registrační formulář Jméno a příjmení/obchodní jméno: 1 Bytem/místo podnikání: 2 Datum narození/ič: 3, 4 DIČ: 5 Číslo účtu: Informace o zápise v obchodním rejstříku: 6 E-mail.: Telefonní číslo: (dále jen Více JEDNOTNÝ REGISTRAČNÍ FORMULÁŘ Fyzická osoba - základní a živnostenská část
ČÁST A - PODNIKATEL 01 Podnikatel a) titul podací razítko JEDNOTNÝ REGISTRAČNÍ FORMULÁŘ Fyzická osoba - základní a živnostenská část b) jméno c) příjmení d) titul 1) *) e) pohlaví f) rodné příjmení g) Více ZÁSADY PRO POSKYTOVÁNÍ MIMOŘÁDNÝCH DOTACÍ Z ROZPOČTU MĚSTA TIŠNOVA
ZÁSADY PRO POSKYTOVÁNÍ MIMOŘÁDNÝCH DOTACÍ Z ROZPOČTU MĚSTA TIŠNOVA Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Mimořádná dotace z rozpočtových prostředků Města Tišnova je v souladu s těmito zákony a dalšími předpisy: Více PRODUKTOVÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY NÁJMU BEZPEČNOSTNÍCH SCHRÁNEK V SEJFU UNICREDIT BANK CZECH REPUBLIC AND SLOVAKIA, A.S.
PRODUKTOVÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY NÁJMU BEZPEČNOSTNÍCH SCHRÁNEK V SEJFU UNICREDIT BANK CZECH REPUBLIC AND SLOVAKIA, A.S. (dále jen Produktové podmínky nájmu bezpečnostních schránek ) UniCredit Bank Czech Republic Více Výzva k podání nabídek

References: soud 
 zákona č. 73
 zákona č. 366
 zákona č. 331
 zákona č. 401
 zákona č. 117
 zákona č. 366
 zákona č. 108
 zákona č. 366
 zákona č. 111
 zákona č. 366
 zákona č. 329
 zákona č. 435
 zákona č. 367
 zákona č. 401
 zákona č. 505
 zákona č. 359
 zákona č. 401
 zákona č. 505
 zákona č. 366
 zákona č. 367
 zákona č. 182
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 117
 zákona č. 366
 zákona č. 117
 zákona č. 366
 zákona č. 108
 zákona č. 366
 zákona č. 108
 zákona č. 366
 zákona č. 111
 zákona č. 366
 zákona č. 111
 zákona č. 366
 zákona č. 329
 zákona č. 73
 zákona č. 329
 zákona č. 435
 zákona č. 366
 zákona č. 359
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 čl. 1
 SbNU 629
 čl. 79
 čl. 11
 zákona č. 73
 čl. 1
 soud 
 soud 
 čl. 1
 čl. 2
 čl. 2
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 2
 čl. 2
 čl. 4
 čl. 2
 čl. 2
 čl. 4
 čl. 11
 čl. 30
 čl. 30
 čl. 41
 čl. 32
 čl. 1
 Čl. 16
 čl. 19
 čl. 10
 soud 
 čl. 30
 zákona č. 198
 čl. 1
 čl. 3
 čl. 10
 čl. 26
 čl. 32
 čl. 1
 čl. 3
 čl. 10
 čl. 26
 čl. 30
 čl. 32
 čl. 41
 čl. 4
 čl. 2
 čl. 2
 čl. 79
 zákona č. 73
 čl. 2
 čl. 2
 zákona č. 73
 čl.79
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 73
 zákona č. 89
 Čl. 1
 Čl. 2
 Čl. 3
 zákona č. 337
 zákona č. 108
 zákona č. 40
 zákona č. 106
 zákona č. 40
 soud 
 čl. 22
 zákona č. 500
 ZÁKONA Č. 137
 ZÁKONA Č. 137
 zákona č. 40
 zákona č. 247
 zákona č. 361
 zákona č. 361
 ZÁKONA Č. 137
 ZÁKONA Č. 137