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COMPRE JUSTO Una guía para la compra pública de productos de Comercio Justo
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María Aguilera Ayala
1 Español COMPRE JUSTO Una guía para la compra pública de productos de Comercio Justo Financiado por el Ministerio holandés de Vivienda, Planificación espacial y Medioambiente (VROM).
2 Cuál es el objetivo de la guía Buy Fair? Este folleto tiene como finalidad ofrecer una recomendación clara y simple para los entes públicos que desean comprar productos de Comercio Justo. Esta guía incluye las siguientes cuestiones: Una introducción al Comercio Justo Consejos sobre cómo minimizar las incertidumbres legales en la contratación Texto real que puede utilizarse directamente en licitaciones públicas Foto: Fairtrade Austria Sugerencias para otras actividades complementarias Por qué comprar de forma justa? El comercio internacional no beneficia a todos en el mundo. Muchas personas viven en la pobreza, no son tratadas con dignidad y no reciben unas rentas justas por su trabajo. Esto ha dado lugar al surgimiento del concepto Comercio Justo, que pretende garantizar que los "No queremos caridad, no queremos ayuda. Queremos autoestima para tener una vida respetable y decente, para trabajar por nuestros sueños, para ser reconocidos y apreciados por nuestros esfuerzos. Como Ud., queremos un mundo más justo." Un grupo de mujeres artesanas de Bangla Desh en un mensaje a IFAT. productores en los países menos desarrollados reciban un precio justo que no sólo refleje los costes reales de su producción y trabajo, sino que también haga posible una producción socialmente justa y medioambientalmente correcta. Un número creciente de productos de Comercio Justo, como el café, el té, la fruta, los zumos de fruta, los aperitivos y los artículos de artesanía están disponibles en los mercados europeos. La UE es con diferencia el mayor mercado para productos de Comercio Justo, representando un 60 a 70% de las ventas mundiales. Desde 2000, el mercado de productos de Comercio Justo ha crecido a un ritmo del 20% anual, con un valor minorista total de 660 millones de euros (fuente: Fair Trade in Europe 2005, FINE). El 6 de julio de 2006, el Parlamento Europeo adoptó una Resolución sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-027/2006) expresando el apoyo total del Parlamento al concepto de Comercio Justo y ofreciendo una definición utilizable. Los entes públicos europeos son grandes consumidores de dichos productos para su uso en comedores, máquinas expendidoras y catering en eventos y convenciones. Este poder de compra representa una gran oportunidad para aumentar la cuota de mercado de los productos de Comercio Justo. "El Comercio Justo hace que los consumidores piensen, y, por tanto, es todavía más valioso. Necesitamos desarrollar un marco político coherente y esta resolución nos ayudará." Peter Mandelson, El comisario de Comercio Exterior de la UE, respondió que la resolución del Parlamento Europeo será bien recibida en la Comisión Europea. Los entes públicos juegan un papel fundamental en el apoyo al Comercio Justo Ventajas para los entes públicos Contribución al desarrollo sostenible - El Comercio Justo representa una alternativa eficaz de ayuda al desarrollo y contribuye a la reducción de la pobreza y a la mejora de las condiciones laborales en el mundo en desarrollo Buena imagen - El Comercio Justo tiene un alto reconocimiento y aprobación entre el público en general Valor a cambio de dinero - Las diferencias en el precio son normalmente pequeñas y los estudios indican que los productos de Comercio Justo simplemente saben mejor Mercado atractivo, estable y transparente - El mercado para los productos de Comercio Justo se expande rápidamente a medida que los productos se mueven desde nichos de mercado al mercado masivo, con una cadena de suministro muy transparente 2
3 En los últimos años, los gobiernos locales se han convertido en auténticos motores para el impulso de un modelo de desarrollo sostenible y equitativo gracias a distintas líneas de acción política local, que se han visto potenciadas por el contexto favorable de interés y preocupación de la comunidad internacional para estos temas. La ciudadanía esta cada vez más sensibilizada por el medio ambiente y por las situaciones de desequilibrio en el desarrollo, pobreza y exclusión en el mundo. En este sentido, la introducción de criterios sociales y medioambientales en los procesos de contratación pública se ha convertido en una herramienta de elevado impacto para avanzar hacia alcanzar el objetivo de un desarrollo sostenible y equitativo. En los últimos años, también se han incorporado los criterios éticos y de Comercio Justo (CJ), que suponen un nuevo paso adelante en el compromiso de la Administración para hacer efectiva su responsabilidad social. La Diputació de Barcelona, ya hace tiempo que da prioridad a la difusión y promoción de los instrumentos que pueden facilitar cambios en la manera de entender y de abordar estos temas, tanto por parte de las administraciones locales como por parte de la misma ciudadanía. Así, temas estrechamente relacionados como la responsabilidad social corporativa, la banca ética y el CJ, han acontecido prioritarios. Esta guía que os presentamos, pretende poner a disposición de los ayuntamientos un instrumento de difusión que les ayude en la tarea diaria de fomentar y promover el CJ y que a la vez facilite la introducción de cláusulas éticas, sociales y medioambientales en los procesos de contratación pública, de acuerdo con los principios fundamentales de la legislación comunitaria. Esperamos que la guía sea útil y que ayude a hacer más eficaz la tarea de todas las personas que comparten la preocupación y el compromiso con los objetivos del Milenio. DIPUTACIÓ DE BARCELONA Agustí Fernàndez de Losada Domènec Cucurull i Descarrega Director de Servicios de Relaciones Internacionales Responsable Servicio de Medio Ambiente Movimiento del Comercio Justo Los productos de Comercio Justo deben cumplir con los principios y la filosofía del Comercio Justo. Dichos productos llevan una etiqueta de Comercio Justo y/o son importados y distribuidos por organizaciones de Comercio Justo. Organizaciones etiquetadas (IFAT) IFAT (La Asociación Internacional de Comercio Justo) no etiqueta productos, pero sí a las organizaciones de Comercio Justo que identifican y compran productos directamente de productores y cooperativas pequeñas, y los importan y comercializan. Qué significa Comercio Justo? Productos etiquetados (FLO) Trabajar deliberadamente con productores y trabajadores marginados para ayudarles a pasar desde una posición de vulnerabilidad a la seguridad y a la autosuficiencia financiera; Capacitar a los productores y a los trabajadores como grupos de interés en sus propias organizaciones para que desempeñen de forma activa un papel más amplio en el contexto mundial a fin de alcanzar una mayor equidad en el comercio internacional. Asociación equitativa y respeto entre productores y consumidores Un precio justo para un trabajo socialmente justo y medioambientalmente responsable Condiciones de trabajo saludables Acceso justo al mercado para la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible Asociación estable, transparente y a largo plazo Salarios mínimos garantizados y paga puntual Asistencia financiera cuando sea necesaria (previa a la cosecha o posterior a la producción) Primas sobre productos de CJ utilizados para desarrollar proyectos de comunidades Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) es el estándar mundial de Comercio Justo y la organización de certificación. FLO comprende 21 organismos nacionales etiquetadores (como Max Havelaar (varios países); Fairtrade Foundation (UK), Transfair Italia, etc). Fomento de unas mejores prácticas medioambientales 3
4 Buy fair primeros pasos Antes de introducir realmente los productos y los criterios de Comercio Justo en una licitación pública, recomendamos a los entes públicos comprometidos emprender una serie de actividades preparatorias. Esto ayudará a mejorar la transparencia, ofrecer claridad a los objetivos y contribuirá a minimizar las incertidumbres legales. Foto: The Fairtrade Foundation Establecimiento de un diálogo con todo el personal competente de la autoridad La implementación efectiva del Comercio Justo en la contratación exige el compromiso de todas las personas implicadas en el proceso, desde los políticos que establecen los objetivos de la política, pasando por el personal de contratación que realiza la licitación, hasta los gerentes encargados de comedores y finalmente, pero no menos importantes, los usuarios, quienes consumen los productos. La organización de seminarios que trate temas como qué es el Comercio Justo?, y por qué deberíamos comprar productos de Comercio Justo? puede ayudar a alcanzar este objetivo. Adopción de un compromiso político para comprar productos de Comercio Justo Para lograr transparencia en sus objetivos en el mundo exterior, y para ofrecer al personal dentro de la administración un mandato para actuar, se recomienda adoptar un compromiso político a nivel municipal a fin de favorecer la compra de productos de Comercio Justo. Dicho compromiso debería incluirse dentro de una política general sobre la introducción de compras sostenibles, o podría ser una política independiente relativa al Comercio Justo. Deberían fijarse objetivos y responsabilidades claras para la implementación, y se debería realizar una clara referencia a los objetivos del Comercio Justo. Es posible una contratación conjunta? La contratación conjunta (es decir, varios entes públicos que compran juntos) puede ahorrar enormes sumas de dinero, tanto mediante la consecución de mejores precios como mediante la reducción de los costes administrativos. Ello también arroja una señal consistente al mercado. Muchos estudios de casos exitosos sugieren que la contratación conjunta es una contratación inteligente. 4 Foto: The Fairtrade Foundation
5 Buy fair consideraciones legales Dentro de las normas sobre contratación de la UE han surgido determinados problemas potenciales respecto a las compras justas. Pese a que no se puede ofrecer un asesoramiento definitivo, las inquietudes legales pueden minimizarse para hacer que las compras de Comercio Justo funcionen satisfactoriamente. + "El Comercio Justo no implica ninguna diferencia respecto al propio producto" "La Comisión Europea acepta electricidad verde pese a no existir diferencias respecto a la electricidad convencional" Algunos gobiernos nacionales y la Comisión Europea son generalmente reticentes a incluir el Comercio Justo en la contratación pública, argumentando que no se puede observar ninguna diferencia entre, por ejemplo, café o café de Comercio Justo, ya que las diferencias residen únicamente en el procesamiento. Por tanto, los criterios sociales no estarían relacionados con el producto ni con el asunto. La Comisión Europea permite el abastecimiento de energía verde, declarando que en determinadas circunstancias los distintos procesos mediante los que se produce algo implican que existe un producto diferente, y que, por tanto, puede especificarse como tal. De forma más específica, declara que las exigencias están justificadas cuando la naturaleza y el valor del producto final han sido modificados por el proceso y el método de producción empleados (CE Compras ecológicas! Manual sobre la contratación pública ecológica). "La "Puede producirse una discriminación contra los productores" + justificación a través de criterios sociales claros es posible" Podría argumentarse que la capacidad de los productores de cumplir con las exigencias del Comercio Justo son indirectamente discriminantes contra los productores en determinados países, tanto dentro como fuera de Europa, donde las actividades internacionales de Comercio Justo (certificación) están limitadas. Esto equivale a una discriminación contra productores de determinados países que no es aceptable en virtud de la legislación de la UE o el Acuerdo sobre Contratación Pública de la Siempre que las consideraciones del Comercio Justo en la licitación sean transparentes, claras y cumplan la ley (de contratación) de la UE y las normas nacionales, incluso si parecen ser discriminatorias, puede justificarse. Debería manifestarse de forma clara en los documentos de licitación que existen objetivos sociales (la promoción del Comercio Justo) en la acción de contratación, y que hay incluidos criterios claros relacionados con ello en la licitación. OMC (GPA). 5
6 Buy fair principios clave en la licitación Garantizar la transparencia desde el principio Independientemente del enfoque asumido para la compra de productos de Comercio Justo, resulta esencial garantizar que este objetivo se de a entender al inicio del proceso de licitación. Como se indicó anteriormente, esto debería comenzar idealmente con un compromiso político para comprar productos de Comercio Justo, pese a que ello no es esencial. Garantizar Comercio Justo está incluido en el asunto (esto es, el título) de la licitación - si no está incluido será legalmente difícil incluir las exigencias del Comercio Justo en las últimas fases de la licitación. En las siguientes páginas pueden encontrarse algunas expresiones para el asunto. Publicar la oferta de licitación ampliamente - Cuanta más publicidad dé a sus acciones, más transparentes serán. Se recomienda publicar la licitación de forma que llegue en la mayor medida posible al público objetivo, con una referencia clara a sus compromisos con el Comercio Justo. Definición y verificación de productos de Comercio Justo Foto: The Fairtrade Foundation Para seguir mejorando la transparencia es esencial ofrecer una definición clara de Comercio Justo y de cómo puede verificarse el cumplimiento en sus documentos de licitación. Pese a que todavía no existe una definición universalmente reconocida, en la actualidad el mejor enfoque es utilizar la definición expuesta en la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (2005/2245(INI). Cuando se elige una definición, es igualmente importante poder verificar claramente la adhesión a esta definición. Los productos que llevan la etiqueta FLO o que son suministrados por organizaciones de Comercio Justo (bajo el programa IFAT) pueden considerarse que cumplen la resolución del Parlamento Europeo, pero los compradores también deben ofrecer la opción de comprobación alternativa por terceras partes independientes. 6 DEFINICIÓN "Los productos de Comercio Justo deben producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006 adoptada)." VERIFICACIÓN "Los agentes económicos (proveedores) deben presentar pruebas de una tercera parte independiente demostrando que estos criterios se cumplen. Los productos que lleven una etiqueta Definición y verificación recomendadas de los criterios del Comercio Justo de Comercio Justo o que sean importados o distribuidos por organizaciones de Comercio Justo se considerarán que cumplen los parámetros. Los agentes económicos pueden demostrar el cumplimiento de las exigencias a través de otros medios adecuados." En el futuro, la iniciativa del sistema de gestión de calidad del Comercio Justo debería permitir contar con una definición más clara para ser utilizada. La iniciativa tiene como finalidad la armonización de los sistemas existentes de certificación (IFAT y FLO) hacia una norma conjunta genérica de Comercio Justo que estará previsiblemente disponible en La iniciativa pretende reconocer las normas básicas del Comercio Justo y ser un sistema abierto que acepte a otras organizaciones de certificación que cumplan con sus normas básicas.
7 Buy fair modelos para la licitación Existen distintos modelos para incluir las consideraciones del Comercio Justo (CJ) en las compras públicas cada uno con sus propias fortalezas. Más adelante en este documento se presentan cuatro modelos diferentes, seguidos de una sección que ofrece especificaciones reales y opciones de criterios de adjudicación que pueden utilizarse directamente en los documentos de licitación. Consideraciones de Comercio Justo en las ESPECIFICACIONES T ÉCNICAS Exigir en las especificaciones técnicas que todos o algunos de los productos deben ser de CJ es la forma más directa y fiable de comprar de forma justa. Este enfoque es el preferido por la Comisión Europea, ya que es muy transparente y limita toda discreción o manipulación por parte del organismo de contratación. (En la siguiente sección pueden encontrarse ejemplos de especificaciones técnicas). Consideraciones de Comercio Justo en la FASE DE ADJUDICACIÓN Los criterios del CJ también pueden utilizarse en la fase de adjudicación de la licitación, por ejemplo, como uno de los criterios para decidir qué oferta aceptar, junto con criterios como el precio. La utilización de criterios de adjudicación en vez de especificaciones técnicas significa básicamente que los productos de CJ se prefieren pero no son obligatorios, y es, por tanto, más débil, pero permite fijar un límite de precio. Cuando se utilizan criterios de adjudicación En Holanda, una acción de contratación conjunta de las provincias de Utrecht y Zuid-Holland dio pie a una nueva colaboración innovadora entre el proveedor de máquinas expendedoras Maas y el tostador de café Peeze para suministrar bebidas de Comercio Justo en máquinas con un consumo eficiente de energía. no económicos, estos criterios deben mencionarse claramente en la publicación de la licitación. (En la siguiente sección pueden encontrarse ejemplos de criterios de adjudicación). Consideraciones de Comercio Justo en la FASE DE ESPECIFICACIÓN Y ADJUDICACIÓN Es posible incluir criterios de CJ tanto en las especificaciones técnicas como en la fase de adjudicación. De este modo puede garantizar que un determinado porcentaje de los productos que compra son de CJ y animar a los proveedores a ofrecer porcentajes aún mayores. (En la siguiente sección pueden encontrarse ejemplos de especificaciones técnicas y criterios de adjudicación, que pueden combinarse). Consideraciones de Comercio Justo en VARIANT ES Si le preocupa que la compra de productos de CJ sea mucho más cara, otra opción es pedir a los interesados potenciales que envíen variantes. Esto significa que se fija un conjunto mínimo de especificaciones técnicas para el producto/servicio que se aplicarán tanto a la oferta neutral como a su variante. Para la última, se añadirán criterios adicionales de CJ a la especificación. Cuando las ofertas se envían, pueden compararse todas posteriormente (las neutrales y las variantes) sobre la base del mismo conjunto de criterios de adjudicación. Esto permite una comparación clara de productos de CJ y de no CJ. Esto es posiblemente el enfoque menos arriesgado legal y financieramente, pero puede exigir un gran esfuerzo administrativo, y existe menos certidumbre sobre si se están comprando realmente productos de CJ. 7
8 Buy fair Ejemplos de especificaciones técnicas y criterios de adjudicación Esta sección presenta algunos ejemplos de las especificaciones técnicas y los criterios de adjudicación reales que podrían utilizarse directamente en los documentos de licitación. Estos ejemplos se basan en dos posibles licitaciones en las que podrían incluirse las consideraciones del Comercio Justo en primer lugar, para la compra directa de café (p.ej., para su utilización en cocinas, comedores, máquinas expendedoras), y en segundo lugar, cuando se licitan servicios de catering para edificios o eventos públicos. Estos criterios y especificaciones pueden adaptarse para ser utilizados en cualquier licitación para productos o servicios en los que quiera incluirse consideraciones de Comercio Justo. Consideración de Comercio Justo en especificaciones La especificación técnica en la licitación indica las exigencias mínimas para el producto es decir, las condiciones que el producto debe satisfacer. A continuación se exponen algunos ejemplos para la inclusión de exigencias de Comercio Justo para sus productos. Ejemplo 1 Compra directa de café Opción A Productos de Comercio Justo al 100% "Compra de café de Comercio Justo" Especificaciones: "Todos los productos de café deben producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006)" Verificación: Los agentes económicos (proveedores) han de ofrecer pruebas de una tercera parte independiente de que estos criterios se cumplen. Los productos que lleven una etiqueta de Comercio Justo o que sean importados o distribuidos por organizaciones de Comercio Justo se considerarán que cumplen los parámetros. Los agentes económicos pueden demostrar el cumplimiento de las exigencias a través de otros medios adecuados. Opción B Porcentaje especificado de productos de Comercio Justo "Compra de café con un porcentaje determinado de fuentes de Comercio Justo" Especificaciones: "Un X% de los productos de café debe producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006)" Verificación: (análogamente a lo arriba señalado) 8
9 B Ejemplo 2 Servicio de catering (cafetería de oficina o comedor de escuela) Opción A Productos de Comercio Justo al 100% "Contrato para servicios de catering que incluyan el suministro de productos de Comercio Justo" Especificaciones: "Todos los productos de café, té, chocolate, frutas tropicales, y zumos de frutas tropicales ofrecidos en la prestación de los servicios de catering deben ser producidos cumpliendo con los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006)" Verificación: (análogamente a lo señalado anteriormente) Opción B Porcentaje especificado de productos de Comercio Justo "Contrato para servicios de catering que incluyan el suministro de productos de Comercio Justo" Especificaciones: "Un X% de los productos de café, té, chocolate, frutas tropicales, y zumos de frutas tropicales ofrecidos en la prestación de los servicios de catering deben ser producidos cumpliendo con los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006)" Verificación: (análogamente a lo arriba señalado) Opción C Inclusión de productos específicos de Comercio Justo en menús diarios "Contrato para servicios de catering que incluyan el suministro de productos de Comercio Justo" Especificaciones: "Un plátano de Comercio Justo ha de estar incluido en el menú del almuerzo una vez por semana. Éstos deben producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006)" Verificación: (análogamente a lo arriba señalado) Opción D Oferta de productos de Comercio Justo como alternativas "Contrato para servicios de catering que incluyan el suministro de produtos de Comercio Justo" Especificaciones: "En la ejecución del contrato, los proveedores de comida han de ofrecer a los visitantes del comedor la opción de café, té, chocolate, zumo tropical o zumo de frutas de Comercio Justo o de no Comercio Justo. La opción de Comercio Justo debe producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006 adoptada)" Verificación: (análogamente a lo arriba señalado) En la Universidad Autónoma de Barcelona, se vende una cantidad aproximada de 6500 kilos de café de Comercio Justo cada año a través de 50 máquinas expendedoras que son gestionadas por tres empresas intermediarias. En torno a familias de productores en Chiapas y Tanzania pueden vivir del volumen de café vendido. En los comedores de las escuelas italianas, los entes públicos sirven como mínimo 3 millones de kilos de plátanos de Comercio Justo al año. Los plátanos orgánicos de Comercio Justo representan un 15% del consumo total en Italia. En estas especificaciones técnicas, Roma pidió a los proveedores que suministrasen un plátano de Comercio Justo cada semana para cada alumno. 9
10 Criterios de adjudicación Los métodos utilizados para evaluar las licitaciones difieren. Las normas sobre contratación de la UE permiten evaluar las licitaciones sobre la base tanto del menor precio únicamente o, según la oferta más ventajosa económicamente. Este segundo enfoque le permite utilizar el Comercio Justo como uno de los criterios de evaluación/adjudicación. Con frecuencia, la evaluación se realiza concediendo a cada oferta un número de puntos para criterios diferentes. Un determinado número de puntos (digamos 60 de 100) puede darse por lo bueno que sea el precio para un servicio de catering, por ejemplo. Otros 30 puntos pueden darse por la calidad del servicio, y los 10 puntos restantes pueden darse por la cantidad de productos de Comercio Justo que se ofrezcan. Los ejemplos de debajo sirven simplemente como guía. Ud. deberá decidir cuántos puntos se ofrecen para los distintos criterios de adjudicación. Ejemplo 1 Compra directa de café Opción A Preferencia por productos de Comercio Justo Foto: The Fairtrade Foundation Para todos los eventos celebrados relativos a la Presidencia de Austria de la UE en 2006, el proveedor de comidas oficial debía ofrecer al ministerio organizador la opción de café, chocolate (cacao), té y zumo de naranja de Comercio Justo. "Compra de café con una preferencia por productos de Comercio Justo" Criterios de adjudicación/evaluación: "La licitación se concederá a la oferta más ventajosa económicamente, y las ofertas se evaluarán según el siguiente programa: Productos de Comercio Justo: 10 puntos (de 100) 1 punto se concede a cada 10% del café ofrecido proveniente de fuentes de Comercio Justo (en términos de volumen)* Otros (incluido el precio): 90 puntos (de 100) Verificación: Todos los productos de Comercio Justo ofrecidos deben producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006 adoptada)" (análogamente a lo arriba señalado) Ejemplo 2 Servicio de catering (cafetería de oficina o comedor de escuela) Opción A Preferencia por productos de Comercio Justo "Contrato para servicios de catering con una preferencia por el suministro de productos de Comercio Justo" Criterios de adjudicación/evaluación: "La licitación se concederá a la oferta más ventajosa económicamente, y las ofertas se evaluarán según el siguiente programa: Productos de Comercio Justo: 10 puntos (de 100) Puntos concedidos para el porcentaje (en términos de volumen) de productos de Comercio Justo ofrecidos. 3 puntos para café, 3 puntos para fruta tropical, 2 puntos para zumos de fruta, 1 punto para chocolate, 1 punto para té Otros (incluido el precio): 90 puntos (de 100) Verificación: Todos los productos de Comercio Justo ofrecidos deben producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (adoptados A6-0207/2006)" (análogamente a lo arriba señalado) * P.ej., si el 30% del café ofrecido es de Comercio Justo, la oferta recibirá 3 puntos. Si el 100% del café ofrecido es de Comercio Justo, la oferta recibirá 10 puntos. 10
11 Aumento de la concienciación en las licitaciones públicas Cuando se realizan licitaciones para productos de Comercio Justo es una buena idea demandar (o preferir) también que el proveedor al que se otorga el contrato realice actividades de aumento de la concienciación sobre el Comercio Justo para los consumidores de los productos personal de la administración/alumnos, etc. Dichas actividades pueden aumentar enormemente el efecto de comprar productos de Comercio Justo, centrándose en cambiar el comportamiento de consumo de las personas. Italia ofrece muchos buenos ejemplos de iniciación de cooperaciones de éxito entre proveedores, entes públicos y organizaciones locales para aumentar la concienciación sobre el Comercio Justo a través de la licitación. Los entes públicos deben garantizar que existen acuerdos eficientes de control en marcha para verificar si el proveedor ganador realiza de forma eficaz las actividades de aumento de la concienciación. A las organizaciones locales de Comercio Justo, como las tiendas One World, se les podría conceder el papel de supervisión, y también podrían contribuir a realizar ellas mismas las actividades de aumento de la concienciación. La campaña de aumento de la concienciación ha de especificarse como parte del objetivo al inicio del contrato. Al igual que con los propios productos de Comercio Justo, las actividades de aumento de la concienciación podrían incluirse en las especificaciones técnicas o en la fase de adjudicación. A continuación se presentan dos ejemplos. Aumento de la concienciación en especificaciones técnicas "Compra de café de Comercio Justo con actividades de aumento de la concienciación sobre el Comercio Justo" Especificaciones: "A los agentes económicos se les exige que celebren un seminario de aumento de la concienciación sobre el Comercio Justo para el personal del departamento de contratación." Verificación: (análogamente a lo arriba señalado) Aumento de la concienciación como un criterio de adjudicación "Contrato para servicios de catering con preferencia por el suministro de productos de Comercio Justo, incluidos eventos de aumento de la concienciación." Criterios de adjudicación/evaluación: "La licitación se concederá a la oferta más económica, y las ofertas se evaluarán según el siguiente programa: Aumento de la concienciación sobre el Comercio Justo: 5 puntos se concederán sobre la base de la escala y la eficacia percibida de las actividades ofrecidas de concienciación sobre el Comercio Justo. Productos de Comercio Justo: 10 puntos (de 100) Puntos concedidos para el porcentaje (en términos de volumen) de productos de Comercio Justo ofrecidos. 3 puntos para café, 3 puntos para fruta tropical, 2 puntos para zumos de fruta, 1 punto para chocolate, y 1 punto para té. Otros (incluido el precio): 85 puntos (de 100) Todos los productos de Comercio Justo ofrecidos deben producirse cumpliendo los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (A6-0207/2006 adaptada) Verificación: (análogamente a lo arriba señalado) 11
12 Promoción adicional del Comercio Justo Existen muchas más actividades que los entes públicos europeos pueden considerar para promover el Comercio Justo más allá de los ejemplos de compra indicados en la sección previa. Muchas autoridades ya participan en dichas actividades. Incluir productos de Comercio Justo, como lápices, en bolsas para delegados en eventos. Servir productos de Comercio Justo, como café, té, chocolate y aperitivos en reuniones, e informar a los presentes de porqué se sirven únicamente productos de Comercio Justo. Enviar tarjetas navideñas de Comercio Justo a sus socios y empleados, incluir productos de Comercio Justo en cestas de Navidad para los empleados. Otros buenos regalos serían balones de fútbol o artículos de artesanía de Comercio Justo. Iniciar un premio Escuela o guardería de Comercio Justo para la mejor promoción del Comercio Justo. Animar a su autoridad a unirse a una red de Comercio Justo (como la Red Catalana para la Compra Pública Ética en España, las iniciativas Fairtrade Town en el Reino Unido, Bélgica, Irlanda e Italia). Más información Comprar flores de Comercio Justo para ventos y regalos. Celebrar una feria o mercado de Comercio Justo en su comunidad con productos de Comercio Justo de todo el mundo, quizá el Día Mundial del Comercio Justo (http://www.wftday.org), o durante las semanas o quincenas de las ferias de Comercio Justo que existen en distintos países. Roma acoge un mercado permanente de Comercio Justo. Aumentar la concienciación localmente organizando un seminario de Comercio Justo en su comunidad. El Comercio Justo empieza con unas condiciones laborables justas. Asegúrese de que los productos que compra sean producidos bajo condiciones laborales justas (convenciones de la OMT). STEP y Rugmark son organizaciones de etiquetado de Comercio Justo especialitzadas en alfombras, Fair- wear (http://en.fairwear.nl) se especializa en piezas de vestir de Comercio Justo. Iniciar una red local o regional de café de Comercio Justo para que se unan cafeterías y bares locales. Si está interesado en saber más sobre las compras de Comercio Justo, está interesado en iniciar actividades y desea encontrar socios y/o ayuda, visite nuestro sitio web en o envíe un mensaje de correo electrónico a Estaremos encantados de escuchar sus experiencias sobre compras de Comercio Justo. Si ha realizado dichas actividades, infórmenos para que podamos compartir su conocimiento con otros. Envíe un mensaje de correo electrónico a También puede aprender más visitando los siguientes sitios web: algunas ideas Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) - International Fair Trade Association (IFAT) - Network of European Worldshops (NEWS!) - European Fair Trade Association (EFTA) - CTM altromercato (Italien) - Fair Trade Organisatie (Holanda) - IDEAS (España) - Difunda la palabra! - Hable a sus amigos y colegas sobre el Comercio Justo. ICLEI -Gobiernos Locales por la Sostenibilidad Leopoldring 3 D Freiburg Alemania Tel: / Fax: / Editor ICLEI Gobiernos Locales por la Sostenibilidad, Secretariado Europeo Gino van Begin (responsable) Editores, Autores Simon Clement. Peter Defranceschi y Renske Gerstel, ICLEI Secretariado Europeo, Departamento de Compra Sostenible (Sustainable Procurement Team) Traducción C.E.T-Central European Translations GmbH Fotos The Fairtrade Foundation, Diputació de Barcelona Diseño Die Förderer Grafikwerkstatt, Freiburg y Stephan Köhler (ICLEI), Logo: Günther Innerebner & Lucas Zanotto (empresa helios/italia) Impresión Printwerk, Freiburg, Impreso en Alemania Copyright ICLEI Secretariado Europeo GmbH, Freiburg, Alemania Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede reproducirse o copiarse de modo alguno sin la autorización escrita de ICLEI Gobiernos Locales por la Sostenibilidad, Secretariado Europeo. Obtenible de ICLEI Gobiernos Locales para la Sostenibilidad Internet : Agradecimientos Esta publicación ha recibido la financiación del Ministerio Holandés para la Vivienda, Planificación Espacial y Medioambiente (VROM). La traducción y la impresión ha sido financiada por la Diputació de Barcelona - Red de Municipios. Internet: Imprimido en papel reciclado. Recystar es 100% reciclado y totalmente libre de cloro (TCF) y satisface los criterios de las Ecoetiquetas Ángel Azul y Cisne Nórdico. Oxfam Wereldwinkels (Bélgica) -
Dictamen del Comité de las Regiones Europeo: Promoción del comercio justo en Europa a escala local y regional (2015/C 260/04)
7.8.2015 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 260/17 Dictamen del Comité de las Regiones Europeo: Promoción del comercio justo en Europa a escala local y regional (2015/C 260/04) Ponente Barbara DUDEN

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