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ESTUDIOS PREVIOS AL PROCESO DE MINIMA CUANTIA POR MEDIO DE INVITACIÓN PUBLICA No.001 de 2013 INFORMACION GENERAL - PDF
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Juan Antonio Casado Calderón
1 ESTUDIOS PREVIOS AL PROCESO DE MINIMA CUANTIA POR MEDIO DE INVITACIÓN PUBLICA No.001 de 2013 INFORMACION GENERAL MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: CONTRATACIÓN DE MINIMA CUANTIA POR MEDIO DE INVITACIÓN PÚBLICA. DEPENDENCIA: CONCEJO MUNICIPAL DE TIBASOSA. DOCUMENTO: ESTUDIOS PREVIOS Y DEMAS ASEPCIONES JURIDICAS. OBJETO: ADQUISICIÓN DE LA POLIZA DE MANEJO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS POR PARTE DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN DURANTE LA VIGENCIA FISCAL DE FUNCIONARIO QUE PRESENTA EL ESTUDIO: ELFAR TULIO INFANTE, PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE TIBASOSA. CIUDAD Y FECHA: TIBASOSA, 10 DE ENERO DE DESCRIPICÓN DE LA NECESIDAD De acuerdo a la normativa aplicable al sector público, el mecanismo idóneo para el cumplimiento de los fines, planes y programas es, la disposición, manejo y ejecución de los recursos y bienes públicos entre plasmados en el presupuesto del Concejo Municipal de Tibasosa para la vigencia Fiscal También que en el concejo municipal, la persona que por disposición legal es el ordenador del gasto con disposición y responsabilidad fiscal es el señor presidente, quien en aras de la protección de su ordenación del gasto, protección de los recursos y bienes públicos debe contar previamente con una póliza que ampare dichos manejos de tal manera que ampare el correcto y buen manejo de estos recursos y en especial que cubra la ocurrencia de hechos que constituyan delitos contra la administración pública o merezcan reproche fiscal. Con la adquisición de la póliza de manejo de recursos públicos para el presidente de la corporación, se garantiza la protección de los dineros públicos ejecutados y evita incurrir en falta disciplinaria o responsabilidad fiscal. Así la ley 42 de 1993, y la ley 988 de 2004, ley 610 de 2010 y la ley 734 de 2002, obliga a los servidores públicos de amparar, proteger y velar por cuidado de los bienes y recursos del estado, lo que se materializa con la adquisición de la póliza de manejo aquí descrita. Este bien o elemento que más bien es un documento de tipo
2 legal en donde se hace constar el convenio de la corporación con una entidad que por vocación comercial expiden estos documentos en virtud del contrato de seguro se amparan los hechos que pudiesen constituirse en delitos, falta disciplinaria o detrimento fiscal. De esta manera se hace necesario crear una relación jurídica mediante un negocio (Contrato de Compra), que por tratarse el contratante o quien presenta la necesidad de una entidad del derecho público pues imprime un procedimiento especial determinado en el estatuto de la contratación pública. 2. OBJETO A CONTRATAR OBJETO: Una Póliza que garantice el manejo de los recursos públicos por parte del señor presidente del Concejo Municipal. Durante la vigencia fiscal del año DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Para la realización del objetivo descrito anteriormente, el Concejo Municipal de Tibasosa tiene previsto, contratar la compra de una Póliza de Manejo que ampare el total de los recursos públicos plasmados en el presupuesto de la corporación, para la vigencia del año fiscal Los amparos que debe incluir la póliza El buen y correcto manejo de los recursos Públicos, La Ocurrencia de Delitos en Contra de la Administración pública. Falos con Responsabilidad Fiscal y la Rendición de cuentas. 2.2DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Las descripciones Técnicas de lo requerido son las siguientes: ITEM CARGO VALOR ASEGURADO POLIZA DE MANEJO PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL AMPAROS oo 1. BUEN Y CORRECTO MANEJO DE LOS RECURSOS PUBLICOS. 2. LA OCURRENCIA DE DELITOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓ N PÚBLICA. 3. FALLOS CON RESPONSABILID AD FUSCAL 4. RENDICIÓN DE CUENTAS VIGENCIA 1 AÑO
3 2.4ESPECIFICACIONES DE LA CONTRATACIÓN LUGAR DE EJECUCIÓN. El lugar de ejecución del contrato ó entrega del documento que contiene la póliza será en la Oficina de La Secretaria del Concejo Municipal de Tibasosa Boyacá. PLAZO: El plazo de ejecución del contrato será de dos (02) días, contados a partir que se haga efectiva la comunicación de aceptación de la propuesta, la fecha de suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato. ACTIVIDADES DEL CONTRATISTA Suministrar El elemento Descrito y especificado en estos estudios previos. Expedir Una póliza que ampare el manejo de los recursos de la corporación por parte del Señor Presidente de la misma. La póliza debe tener vigencia durante todo el año 2013 y desde el mismo día que se firme el contrato de compra. FORMA DE PAGO: El Concejo Municipal de Tibasosa, pagara la compra de LA POLIZA QUE AMPARE LOS RECURSOS DEL CONCEJO MUNICIPAL DE TIBASOSA, POR PARTE DEL SEÑOR PRESIDENTE DURANTE LA VIGENCIA DEL AÑO 2013, una vez se presente el informe por escrito y de visto bueno por parte del supervisor del contrato, con el cual el ordenador del gasto de la corporación soportado en la Factura de venta ó cuenta de cobro especificando la cantidad, valor unitario y valor total de la compra ordenara por medio de un acto administrativo el pago del valor del contrato. 3. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Aunque el Consejo de Estado ya había suspendido de manera definitiva la posibilidad de que las entidades contrataran de manera directa amparándose en los artículos 1 y 2, del decreto 3576 de 2009, recientemente el Decreto Ley 734 de 2012 por medio de su artículo 9.2 derogó en su integridad las disposiciones contenidas en el Decreto 3576 de 2009; Así teniendo en cuenta que en esta selección, la adquisición del bien no excede 10% de la menor cuantía de la Entidad, Se seleccionara el contratista mediante la modalidad de selección abreviada de mínima cuantía, por medio de invitación publica. Y a esta deberá aplicársele de manera general las normas contenidas, en La Constitución Política, La ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007; Y también de manera especial en esta selección se tendrá que observar lo estipulado en los artículos , , , y del al del Decreto Ley No. 734 de Como ya se anoto La modalidad de selección del contratista se efectuará a través de Selección Abreviada, siendo la oferta más
4 ventajosa para la Concejo Municipal de Tibasosa Boyacá y que resulte de aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados y puntajes de fórmulas señaladas en estos estudios previos y demás documentos contractuales, de conformidad con lo establecido en el Numeral 6. Del artículo 2. De la Ley 1150 de 2007 el cual fue adicionado por el artículo 94 de la ley 1474 de FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN La modalidad de selección escogida por la entidad para contratar este elemento posee suficiente sustento jurídico en el Estatuto General de la Contratación Pública y resulta de la interpretación de sus leyes, Decretos Leyes y Decretos Reglamentarios así: Ley 80 de 1993 (Aspectos generales de la Contratación Pública, normas rectores y principios fundamentales) Ley 1150 de 2007, artículo 2, Numeral 6; Adicionado por el art 94 de la ley 1474 de (Obligatoriedad de seleccionar la propuesta con el menor precio Literal c. del art. 94 del estatuto anticorrupción) De conformidad con el artículo 13 de la Ley 80 de 1993, el contrato y su liquidación, se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en el Estatuto General de Contratación (Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 y decretos reglamentarios); Si existiera contradicción entre los documentos precontractuales y la ley, primará lo establecido en la ley. Cuando se llegaren a presentar vacíos en el pliego de condiciones, éstos se suplirán con el Estatuto General de Contratación y Decretos Reglamentarios, también se hará uso de la remisión hacia las normas del Código Civil y Código de Comercio en los casos legal y expresamente regulados. El contrato a celebrar es el de compra. Aunque este es un contrato típico del código de Comercio, es decir de naturaleza privada el art. 32 de la ley 80 de 1993 define como contratos estatales los actos jurídicos que también son típicos en los estatutos del derecho privado (Códigos Civil y del Comercio). El Art del Dec. Ley 734 de (Obligatoriedad de la Invitación Publica, en los procesos de selección abreviada) El Art del Dec. Ley 734 de ( Obligatoriedad de publicar el procedimiento en el SECOP) El Art del Dec. Ley 734 de (Impone la selección abreviada para la adquisición de bienes de caracterizas técnicas uniformes y de común utilización para las entidades públicas). El capitulo V que contiene del Art al del Dec. Ley 734 de 2012 (Reglas relativas a la adquisición de bienes cuyo valor no excede el 10% de
5 la menor cuantía de la entidad; Denominada Contratación de mínima cuantía). 3.2 ANALISIS ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO Y APROXIMADO DEL CONTRATO ESTIMATIVO DEL VALOR DEL SERVICIO El valor estimado de la adquisición del bien que requiere la entidad, se determinó de acuerdo a los costos que en el comercio nacional se encuentran dichos elemento, y este es el precio o valor en el que podría tener el contrato. CONCEPTO VALOR POLIZA QUE GARANTICE EL MANEJO DE $ oo LOS RECURSOS PUBLICOS POR PARTE DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN El estudio realizado se presentó con ocasión a la necesidad presentada por el Presidente del Honorable Concejo Municipal de Tibasosa, el cual arrojo como presupuesto estimado la suma de Un Millón de Pesos ( M/CTE). 3.3 PRESUPUESTO OFICIAL El Concejo Municipal de Tibasosa, cuenta con los recursos necesarios para respaldar la propuesta que resulte de este proceso contractual según el rubro presupuestal No denominado Seguro de manejo y El Certificado de Disponibilidad Presupuestal No del dos (02) de enero de 2013, expedido por la Secretaria de Hacienda Municipal de Tibasosa. 4. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO Dada la modalidad de contratación y teniendo en cuenta que el bien a suministrar es de normal acceso en el mercado, también por la forma de pago y por la estabilidad jurídica de esta selección no se estima que puedan presentarse consideraciones que lleguen a afectar el equilibrio económico del contrato, sin embargo se tipifican los siguientes riesgos:
6 RIESGO CONTRATANTE % CONTRATISTA % No cumplimiento en la calidad y ejecución oportuna del objeto a contratar. X 100 Cambio en las directrices de la Corporación del orden Municipal. X FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE. Se Seleccionará la oferta más favorable para la Entidad, es decir la de menor precio y que cumpla con los requisitos acá establecidos, de conformidad con lo establecido en Numeral 6 del art. 2 de de la ley 1150 de 2011, adicionado por el art 94 de la ley 1474 de ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTIAS Considerando la cuantía a contratar del presente proceso y la forma de pago el Concejo Municipal de Tibasosa NO exigirá la Constitución de Póliza de Garantía de Seriedad de la Propuesta, consagrada en el Art. 7 de la Ley 1150 de 2007, para el caso de los participantes y para el caso de contratista seleccionado tampoco se exigirá garantía alguna de acuerdo al mandato del Art del Dec. Ley 734 de DOCUMENTOS QUE NO SE REQUIEREN 1. No se requiere presentar RUP Art. 6 de la ley 1150 de 2007 y Art del Dec. Ley 734 de No es obligatoria la exigencia de Garantías. Artículo 7 Ley 1150 de No es obligatoria la expedición de acto administrativo que ordene la apertura de la selección. ELFAR TULIO INFANTE AGUILAR PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL DE TIBASOSA ORIGINAL FIRMADO
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References: artículo 9
 artículo 2
 artículo 94
 artículo 2
 artículo 13
 Artículo 7
 Artículo 860