Source: http://docplayer.es/1200660-Resolucion-no-021-2002-cco-osiptel.html
Timestamp: 2017-01-22 10:33:03+00:00

Document:
⭐RESOLUCIÓN Nº CCO/OSIPTEL
RESOLUCIÓN Nº CCO/OSIPTEL
Download "RESOLUCIÓN Nº 021-2002-CCO/OSIPTEL"
Milagros Fidalgo Fuentes
1 Expediente RESOLUCIÓN Nº CCO/OSIPTEL Lima, 13 de noviembre de El Cuerpo Colegiado a cargo de la controversia entre Boga Comunicaciones S.A. (en adelante BOGA) y Telefónica Multimedia S.A.C. (en adelante MULTIMEDIA) sobre la supuesta comisión de actos de abuso de posición de dominio, en las modalidades de discriminación de precios y precios depredadores. VISTOS: El expediente N , correspondiente a la controversia entre BOGA contra MULTIMEDIA por la supuesta comisión de actos de abuso de posición de dominio, en las modalidades de discriminación de precios y precios depredadores. CONSIDERANDO: I. EMPRESAS INVOLUCRADAS 1.1. Demandante BOGA es una empresa que mediante Resolución Ministerial N MTC/15.03, de fecha 6 de mayo de 1997, obtuvo la concesión para prestar el servicio público de distribución de radiodifusión por cable (en adelante televisión por cable) en San Juan de Lurigancho y otros 31 distritos de Lima. El nombre comercial con el que presta su servicio es CABLE EXPRESS Demandada MULTIMEDIA es una empresa que mediante Resolución Ministerial N TCC/15.17, de fecha 12 de marzo de 1993, obtuvo la concesión para prestar el servicio público de televisión por cable en la ciudad de Lima. Inicialmente la concesión fue otorgada a favor de la Compañía Peruana de Teléfonos S.A.. Posteriormente, mediante Resolución Ministerial N MTC/15.03, de fecha 15 de abril de 1998, se autorizó la transferencia de su concesión a favor de TM. El nombre comercial con el que presta su servicio es CABLE MÁGICO. II. POSICIONES DE LAS PARTES Con fecha 13 de diciembre de 2001, BOGA interpuso una demanda contra MULTIMEDIA por la supuesta comisión de actos contrarios a la libre competencia.2 2.1. Posición de BOGA BOGA fundamenta su demanda principalmente en los siguientes argumentos: a) Inició operaciones en San Juan de Lurigancho en diciembre de 1997, ampliando sus servicios a los distritos del Cercado de Lima, Rímac, Independencia, El Agustino, Santa Anita, Comas, San Juan de Miraflores y Villa El Salvador. b) MULTIMEDIA inició una campaña de expansión en julio de 1998 en los distritos mencionados, pero empleando una estrategia que incluye conductas prohibidas por la legislación de libre competencia. c) MULTIMEDIA ofrece en la ciudad de Lima dos tarifas para su servicio de televisión por cable: paquete básico de 80 canales por US$ 35. paquete económico de 38 canales por US$ 17,85. d) MULTIMEDIA, en los distritos donde compite con BOGA, ofrece sus 80 canales por la mitad de precio de lo que cobra en otros distritos de Lima, esto es, por US$ 17,85. Ofrece el paquete económico pero permite ver todos los canales del paquete básico por el mismo precio. e) La referida actitud de MULTIMEDIA, iniciada en 1998, constituye un supuesto de discriminación de precios, pues vende un mismo producto (el paquete básico) a dos precios diferentes sin justificación razonable. f) Las excusas de MULTIMEDIA cuando ha sido cuestionada por esta conducta, estuvieron referidas inicialmente a sostener que tenía un stock insuficiente de filtros; para luego señalar que existe robo de filtros. Sin embargo, estos argumentos no resisten el menor análisis, pues tal conducta sólo ocurre en los distritos donde compite con BOGA y en todas las instalaciones del paquete económico. g) La práctica discriminatoria es ilegal pues MULTIMEDIA tiene posición de dominio en el mercado de servicios de televisión por cable, tal como ha sido reconocido por OSIPTEL en la Resolución N 062-CCO h) La discriminación también se da en otras condiciones, pues existen indicios que permiten suponer que en los distritos donde compite con BOGA, MULTIMEDIA ofrece condiciones de pago más ventajosas, pues no realiza gestiones de cobranza a morosos ni les corta el servicio por falta de pago. i) Adicionalmente, la conducta de MULTIMEDIA es predatoria, pues si en el resto de Lima ofrece 80 canales por US$35, se presume que la tarifa de US$17,85 los hace incurrir en pérdidas. Por tal motivo, esa diferenciación de precios se haría únicamente con el propósito de eliminar a un competidor específico del mercado. En cuanto consiga sus propósitos aumentará sus precios y no entrarán nuevos competidores debido a las numerosas barreras a la entrada existentes. 23 j) La práctica discriminatoria de MULTIMEDIA perjudica a los consumidores ubicados fuera del área en la que compiten, pues se ven obligados a pagar casi el doble de la tarifa por un mismo servicio. Además perjudica a BOGA, pues sus usuarios han disminuido constantemente, habiendo pasado muchos de sus usuarios a ser usuarios de CABLE MÁGICO. De continuar MULTIMEDIA con esta conducta, es probable que BOGA tenga que suspender su servicio, o restringir el área donde lo presta. k) Eliminar a la competencia en el mercado de televisión por cable no se orienta únicamente a consolidar su monopolio en ese mercado, sino también en otros mercados vinculados, pues a través de la fibra óptica se pueden prestar otros servicios, como el de la telefonía fija o el acceso a Internet. l) Existe una prohibición constitucional de monopolizar los medios de comunicación, en el artículo 61 de la Constitución. m) Toda la actuación de MULTIMEDIA es parte de una estrategia más amplia de monopolizar el mercado de televisión por cable, como los contratos de exclusiva, que son parte de otra controversia Posición de MULTIMEDIA MULTIMEDIA contestó la demanda, negándola y contradiciéndola en todos sus extremos, principalmente, por los siguientes argumentos: a) MULTIMEDIA en todas las áreas donde ofrece sus servicios comercializa dos paquetes de televisión por cable: el paquete básico que consta de 70 canales y se ofrece a un precio de US$35,00; y el paquete económico que consta de 35 canales y se ofrece a un precio de US$17,85. BOGA por el contrario promociona su servicio de televisión por cable que consta de 70 canales y lo ofrece a un precio de US$19. b) MULTIMEDIA en el mercado de servicio de televisión por cable en los distritos donde compite con BOGA no tiene posición de dominio; más bien se encuentra en desventaja frente a BOGA. El mercado relevante está conformado por los distritos donde compiten y en él BOGA tiene más clientes, pues MULTIMEDIA tiene en la actualidad abonados, entre suscriptores activos (15.500) o con el servicio cortado (3.800), mientras BOGA en su publicidad afirma tener suscriptores, por lo que es BOGA quien tiene posición de dominio. c) No existe abuso de MULTIMEDIA, ya que el hecho de que los usuarios de BOGA se trasladen a MULTIMEDIA no se debe a una conducta anticompetitiva, sino que responde a un mecanismo elemental del mercado, puesto que los usuarios prefieren el servicio de mejor calidad. Se trata más bien un daño concurrencial. d) La discriminación de precios y condiciones es una práctica sujeta a la regla de la razón, no es una infracción per se, por lo que hay que demostrar que existe discriminación y que ésta no tiene justificación. 34 e) Los hechos descritos por BOGA no se ajustan a la verdad. MULTIMEDIA comercializa en las zonas donde compite con BOGA los dos paquetes: básico y económico y siempre pone el filtro. En un momento hubo un problema de falta de stock pero ya fue superado. Sin embargo, efectivamente existe robo de filtros, especialmente en la zona donde funciona BOGA. Por tal motivo, en la medida de sus posibilidades, MULTIMEDIA reinstala los filtros en los casos en que son detectados. f) MULTIMEDIA no brinda a sus suscriptores en los distritos en los que compite con BOGA un trato discriminatorio respecto del que brinda en otras zonas de Lima. g) MULTIMEDIA sí realiza acciones de cobranza en las zonas donde compite con BOGA, sino nadie pagaría y MULTIMEDIA sería la perjudicada. MULTIMEDIA tiene un procedimiento de cobranza independiente del competidor, pues la gestión de cobranza de los clientes morosos con dos o más facturas vencidas son tratados por estudios de abogados externos, con una metodología de cobranza propias. MULTIMEDIA, en la zona donde compite con BOGA, tiene cortado el servicio a suscriptores y ha dado de baja a , muchos de ellos por falta de pago. h) MULTIMEDIA no incurre en precios predatorios, se trata de una acusación carente de todo sustento. Agrega que los precios no tienen tarifas tope, por lo que puede cobrar el precio que estime conveniente en función de la oferta y la demanda. Además, no existen numerosas barreras de entrada, como lo señala BOGA, pues la entrada de operadores del servicio de televisión por cable es particularmente dinámica, lo que se demuestra con la gran cantidad de concesiones otorgadas. i) MULTIMEDIA sostiene que los contratos de exclusiva son absolutamente válidos. Su sustento económico es crear incentivos al esfuerzo, a través de la generación de beneficios que retribuyen lo invertido y el esfuerzo depositado. Más aún cuando existe el derecho a la libertad de contratación. Sin embargo, este es un tema materia de otro procedimiento en trámite. j) No se puede demandar por un lado por precios predatorios y por otro por la existencia de contratos de exclusividad. k) BOGA no presenta pruebas que demuestren su posición, únicamente menciona indicios, pretendiendo que MULTIMEDIA desvirtúe sus alegaciones, situación que no es jurídicamente sustentable. III. PUNTOS CONTROVERTIDOS De acuerdo con lo señalado por la Resolución N CCO/OSIPTEL, de fecha 11 de marzo de 2002, los puntos controvertidos materia de la presente controversia son los siguientes: 3.1. Primer punto controvertido Determinar si MULTIMEDIA ha incurrido en las siguientes conductas, y si éstas constituyen actos de abuso de posición de dominio en las modalidades de trato discriminatorio y/o prácticas predatorias, de acuerdo con el artículo 5 del Decreto 45 Legislativo 701 y los Lineamientos Generales para la Aplicación de Normas de Libre Competencia en el Ámbito de las Telecomunicaciones, aprobados mediante Resolución de Consejo Directivo N CD/OSIPTEL. a) Comercialización del paquete básico de su servicio CABLE MÁGICO al valor de la tarifa del paquete económico en los distritos de Lima donde compite con BOGA. b) Ausencia de gestiones de cobranza y de corte del servicio de distribución por cable a usuarios morosos de las zonas donde compite con BOGA Segundo punto controvertido Determinar si de haber incurrido MULTIMEDIA en conductas que constituyen abuso de posición de dominio, ellas responden a una estrategia anticompetitiva dirigida a afectar el desempeño de BOGA en el mercado. IV. MERCADO RELEVANTE Y POSICIÓN DE DOMINIO Los puntos controvertidos están referidos a la determinación de si MULTIMEDIA ha incurrido en actos de abuso de posición de dominio. Al respecto, el artículo 5 del Decreto Legislativo 701 establece que: Se considera que existe abuso de posición de dominio en el mercado, cuando una o más empresas que se encuentran en la situación descrita en el artículo anterior, actúan de manera indebida, con el fin de obtener beneficios y causar perjuicios a otros que no hubieran sido posibles de no existir la posición de dominio ( ) Asimismo, el artículo 4 de dicha norma, establece que: Se entiende que una o varias empresas gozan de una posición de dominio en el mercado, cuando pueden actuar de modo independiente con prescindencia de sus competidores, compradores, clientes o proveedores, ( ) De lo expuesto en los párrafos anteriores se concluye que, a fin de determinar si MULTIMEDIA ha incurrido en actos de abuso de posición de dominio, primero debe analizarse si la demandada cuenta con dicha posición. Para ello, de conformidad con lo establecido en los Lineamientos Generales para la Aplicación de las Normas de Libre Competencia en el Ámbito de las Telecomunicaciones 1 (en adelante LINEAMIENTOS), corresponde efectuar un análisis en dos etapas: a. Debe determinarse el mercado relevante, es decir, qué bienes y/o servicios puede considerarse que compiten con el de la empresa cuya posición de dominio en el mercado se quiere determinar, y dentro de qué espacio geográfico y en qué nivel comercial se da dicha competencia; y b. Determinar el nivel de competencia en el mercado relevante previamente determinado, y el poder real de mercado de la empresa investigada en dicho mercado. 1 Aprobados mediante la Resolución N CD/OSIPTEL y publicados en el diario oficial El Peruano el 8 de febrero de6 4.1. Mercado Relevante De conformidad con los LINEAMIENTOS, el mercado relevante es el área geográfica sobre la base de la cual se define la participación de una empresa en el mercado, el nivel comercial y los productos o servicios que deben ser considerados sustitutos adecuados. En tal sentido, los principales factores que deben analizarse son: i) el producto o servicio; ii) el ámbito geográfico; y, iii) el nivel comercial. Al respecto, el Cuerpo Colegiado suscribe lo desarrollado en el Informe Instructivo y, en virtud de los fundamentos allí establecidos, concluye lo siguiente: El servicio objeto de análisis es el servicio de televisión por cable en la modalidad de distribución de señales a través de medios alámbricos. Respecto a los servicios que ofrecen las partes del presente procedimiento, puede señalarse que MULTIMEDIA opera en todos los distritos de Lima y su servicio de cable cuenta con dos paquetes: (i) paquete básico, que consta de 80 canales a un precio de US $35.00 mensuales; y (ii) paquete económico, que consta de 37 ó 38 canales a un precio de US $ mensuales. BOGA opera en doce distritos de Lima, cuyos pobladores pertenecen mayoritariamente a los NSE C y D. Al momento de la presentación de la demanda esta empresa ofrecía un único paquete de servicio que consistía en 70 canales por un precio de US$ 19,00 mensuales. No es claro que el MMDS ni el servicio de distribución satelital constituyan sustitutos del servicio en cuestión. El MMDS posee limitaciones referidas a que no es posible tener más de un operador por zona de concesión y que presenta algunos problemas de interferencia. Por su parte, el sistema de distribución satelital no podría considerarse un sustituto en el corto y en el mediano plazo en la medida que su sustitución se encuentra supeditada a la disponibilidad del receptor para financiar el equipo requerido para este tipo de señales, lo que constituye un factor importante en mercados de usuarios con bajos recursos. MULTIMEDIA ha señalado en sus alegatos que el servicio de cable ofrecido mediante la tecnología MMDS debería considerarse como un sustituto del servicio en cuestión. Asimismo, cuestiona que el Informe Instructivo haya excluido al MMDS como sustituto basándose en que el número de usuarios de dicho servicio se viene reduciendo, porque lo que se debe evaluar son sus potencialidades para ser sustituto del servicio en cuestión. Al respecto, el Cuerpo Colegiado considera que los problemas de sustitución del servicio en cuestión por el MMDS están referidos principalmente a los mayores costos que dicho servicio implica para el usuario final frente al servicio en cuestión. La empresa TELECABLE, única proveedora de este servicio en el mercado opera en los NSE A y B. Sin embargo, los distritos donde opera BOGA son de NSE C, D y E, por lo que la capacidad de pago de los usuarios de estos distritos determinaría que el MMDS no sea una 67 alternativa desde el punto de vista económico. En este sentido, el Cuerpo Colegiado es de la opinión de que el MMDS no puede considerarse como un sustituto del servicio en cuestión. En conclusión, el producto relevante para la presente controversia es el servicio de televisión por cable transmitido por medio físico hacia los usuarios. El mercado geográfico incluye, además de los distritos donde opera BOGA, todos los distritos adyacentes o cercanos en los que predominan los hogares de NSE C, D, y E. Esta conclusión se basa en que si bien es muy difícil que un usuario de BOGA pueda trasladarse a un distrito diferente a aquellos ubicados en la zona donde opera dicha empresa, desde la perspectiva de la oferta, BOGA es un potencial competidor de MULTIMEDIA en los distritos colindantes o adyacentes a los que opera actualmente, considerando su tendencia de crecimiento en los últimos años. El nivel comercial en la presente controversia comprende la prestación del servicio de televisión por cable a usuarios finales. En virtud de todo lo anterior, el Cuerpo Colegiado concluye que el mercado relevante aplicable a la presente controversia es el servicio de televisión por cable ofrecido a usuarios finales y prestado a través de medios alámbricos o físicos en los distritos en donde BOGA presta actualmente servicios (Comas, El Agustino, Independencia, Cercado de Lima, Los Olivos, Rímac, San Juan de Lurigancho, Puente Piedra, Santa Anita, Carabayllo, Villa El Salvador y San Juan de Miraflores) y en los distritos que concentran hogares de NSE C,D y E en los que BOGA podría prestar sus servicios potencialmente (San Martín de Porres, Ate, La Victoria, Chorrillos, Breña, Barranco, Villa María del Triunfo, Callao, Carmen de la Legua, La Perla y Ventanilla) Posición de Dominio La supuesta posición dominante de MULTIMEDIA ha sido también materia de análisis en el Informe Instructivo. Para ello, se ha tomado en consideración los siguientes aspectos: i) la participación de la empresa investigada en el mercado relevante; ii) la concentración del mercado; iii) el control de recursos esenciales; iv) la existencia de barreras de entrada a dicho mercado; y, v) las ventajas derivadas de la vinculación con otras empresas del sector. Estos aspectos se desarrollan en mayor detalle a continuación: Participación de la empresa en el mercado La importancia de las empresas en el mercado relevante puede medirse en términos del número de conexiones en servicio por empresa, es decir de suscriptores de televisión por cable. MULTIMEDIA opera en todos los distritos considerados dentro del mercado geográfico relevante, mientras que BOGA opera en 12 distritos. De acuerdo a la información que obra en el expediente, MULTIMEDIA cuenta con la mayor participación de mercado, la cual a pesar de algunas reducciones se ha mantenido en niveles significativamente elevados. En tal sentido, la elevada participación de mercado de MULTIMEDIA sugiere que esta empresa puede contar con posición dominante en el mercado relevante. 78 4.2.2 Concentración del mercado Un mercado es concentrado si las ventas del producto analizado y de sus sustitutos cercanos están en manos de pocos proveedores. El indicador más apropiado para determinar el nivel de concentración del mercado son los índices de concentración. Analizando los valores del Indice Herfindahl Hirshman (HHI) por distritos pertenecientes al mercado relevante, se concluye que el mercado relevante de esta controversia puede considerarse como un mercado altamente concentrado Control de recursos esenciales De acuerdo a los Lineamientos de Libre Competencia de OSIPTEL, un recurso esencial se define como aquel servicio o infraestructura que: (i) es suministrado de modo exclusivo o de manera predominante por un solo proveedor o por un número limitado de proveedores y (ii) cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo económico o en lo técnico. Tomando en consideración que: (i) sólo es un recurso esencial aquél que es prácticamente imposible de sustituir; (ii) que en el presente caso no existen limitaciones o prohibiciones absolutas a la instalación de postes o a la construcción de ductos; y, (iii) que las empresas de distribución por cable pueden optar por arrendar infraestructura tanto de las empresas del grupo TELEFONICA como de las empresas de distribución eléctrica, puede concluirse que MULTIMEDIA no ostenta el control de recursos esenciales. Telefónica del Perú S.A.A y no MULTIMEDIA es quien controla la infraestructura de postes. Sin embargo, dicha infraestructura no puede ser considerada como una facilidad esencial, pues las empresas de televisión por cable tienen la opción de arrendar la infraestructura de postes también de empresas eléctricas Existencia de barreras de entrada Las barreras de entrada en un mercado se refieren en general a todos aquellos costos en los que debe incurrir una empresa que desea ingresar a proveer un servicio en un mercado determinado. En relación con los factores que podrían constituirse en barreras de entrada para potenciales competidores, se llega a las siguientes conclusiones: Obtención de una concesión: Toda empresa que desee proveer el servicio público de radiodifusión por cable debe obtener una concesión, la misma que es otorgada por la Unidad Especializada en Concesiones en Telecomunicaciones. Según las estadísticas de las concesiones otorgadas hasta la fecha, la obtención de una concesión no podría ser considerada una barrera de entrada puesto que el número de empresas que cuentan con ella es bastante elevado 2. Obtención de permisos para la expansión de la red de televisión por cable: Para la instalación de postes y ductos en los distritos que forman parte del mercado relevante se requiere una autorización de la municipalidad 2 En el año 1999 se firmaron 27 contratos de concesión, en el año siguiente, 14, y en el año 2001, 28. Así, el número de empresas con concesión es bastante alto y al 8 de agosto de 2002 se han firmado 138 contratos de concesión. 89 distrital respectiva o de la Municipalidad Metropolitana de Lima. No existen prohibiciones absolutas para la instalación de postes y ductos y las empresas de televisión por cable tienen la posibilidad de arrendar dicha infraestructura de empresas eléctricas, por lo que se concluye que no existen barreras a la entrada relacionadas con la imposibilidad de ampliar la red de televisión por cable. Existencia de costos hundidos para la prestación del servicio: Los costos hundidos que asumirían las empresas para la prestación de este servicio serían la instalación de la planta externa y los equipos específicos para captación y distribución de la señal. En relación con la planta externa (ductos y postes), dicha infraestructura podría ser alquilada, con lo cual se evitaría incurrir en dichos costos. En relación con los costos de los equipos, todas las empresas tienen que incurrir en dichos costos para poder prestar el servicio, con lo cual MULTIMEDIA no tiene ninguna ventaja respecto a las demás. En este sentido, se concluye que el nivel de los costos hundidos en este mercado no es tan significativo como para constituir una barrera de entrada al mercado. Existencia de economías de escala: Para la provisión del servicio de televisión por cable es necesario que las empresas asuman costos fijos de tendido de la red de cable y compra de equipos utilizados en la cabecera y en la red de distribución y, además, que adquieran los derechos correspondientes para transmitir diferentes canales de televisión. El costo del sistema de distribución de las señales de cable y en particular el tendido de la red de fibra óptica y cable coaxial conformarían una alta proporción de los costos de provisión del servicio de cable. Asimismo, una vez que la red de cable ya está tendida, el costo marginal de un suscriptor adicional sería relativamente bajo, pues comprendería básicamente los costos de instalación del cable de acometida. Por lo tanto, los costos de establecimiento de la red de cable y de cabecera podrían considerase como costos fijos, y los costos de programación son poco sensibles al número de usuarios. En este sentido, el sistema de cable puede considerarse como un sistema que presenta costos medios decrecientes por suscriptor. Dado que el costo de programación se divide entre el número de suscriptores, el costo medio sería cada vez menor. MULTIMEDIA ha señalado en sus alegatos que en el mercado de distribución por cable no se presentan economías de escala porque los entrantes ingresan al mercado sin un mayor nivel de inversión. Las empresas alcanzan un tamaño óptimo a un nivel muy reducido de la escala productiva. Señala en este sentido que si las empresas pueden operar con tecnologías que tienen menor costo y con una infraestructura más barata entonces las economías de escala son inexistentes porque la empresa es rentable a un nivel de producción menor. Al respecto, el Cuerpo Colegiado considera que si bien se ha demostrado que existen casos de empresas de pequeño tamaño que pueden ser eficientes en el mercado de televisión por cable, una empresa entrante que quiera competir al nivel de empresas de gran envergadura como BOGA o MULTIMEDIA prestando el servicio en las mismas zonas y atendiendo a un número de usuarios similar, podría enfrentar la existencia de economías de escala. 910 En este sentido, en el caso de las empresas de mayor tamaño, que sirven mercados más amplios, la existencia de economías de escala puede presentarse efectivamente como una barrera de entrada para potenciales entrantes al mercado de distribución por cable. Contratos de exclusividad: La celebración de contratos de exclusividad entre empresas proveedoras de señales de televisión y alguna de las empresas del servicio distribución de televisión por cable puede calificar como una restricción vertical, independientemente si dichos contratos constituyen o no prácticas contrarias a la libre competencia, y reforzar la posición en el mercado de la empresa dominante, ya que esto permite que ésta diferencie su producto del resto de competidores. En el mercado relevante existen algunos contratos de exclusividad celebrados entre empresas programadoras y empresas de distribución de señales de televisión por cable Ventajas derivadas de la vinculación con otras empresas del sector Si una empresa de televisión por cable decide ampliar el tendido de su red se enfrenta a dos opciones: invertir en la instalación de postes para cableado o llegar a un acuerdo con Telefónica del Perú S.A.A o alguna empresa de distribución eléctrica para arrendar su infraestructura instalada. MULTIMEDIA posee una ventaja frente a las demás empresas puesto que tiene relación directa con Telefónica del Perú, con lo cual garantiza un acuerdo con dicha empresa. En este sentido, las otras empresas de televisión por cable enfrentan mayores costos de transacción para la celebración de acuerdos que los que asume MULTIMEDIA Asimismo, como empresa del grupo Telefónica, MULTIMEDIA comparte con las demás empresas que forman parte de dicho grupo facilidades relacionadas con los puntos de venta, centros de pago, instalación de acceso a nuevos suscriptores y atención al cliente. De ello se deriva que MULTIMEDIA logre ahorros en costos como resultado de la prestación conjunta de los servicios de ventas, cobranza a clientes morosos, recaudación de pagos, instalación de accesos y atención al cliente. Dicha situación pone a MULTIMEDIA en ventaja frente a sus competidores. Adicionalmente, la pertenencia al Grupo Telefónica también puede significar para MULTIMEDIA importantes ventajas para obtener financiamiento. En relación con este punto, MULTIMEDIA ha señalado en sus alegatos que las facilidades para el pago conjunto de servicios que tienen los miembros del grupo Telefónica no representan necesariamente ventajas en términos de competencia. Asimismo, ha señalado que Telefónica no pacta condiciones más favorables para los miembros de su grupo. Por otro lado, ha indicado que también pueden existir desventajas respecto a facilidades compartidas con el grupo Telefónica, asociadas principalmente la existencia de costos de transacción entre las empresas de grupo con la matriz. En relación con la primera observación planteada, no se afirma que Telefónica del Perú S.A.A. pacte condiciones más favorables con los miembros de su grupo, sino que MULTIMEDIA goza de una ventaja por pertenecer al grupo Telefónica derivada de los menores costos de transacción enfrenta para la negociación de los contratos, respecto de aquellos costos de transacción que enfrentarían otras empresas de televisión por cable. 1011 Respecto a lo señalado por MULTIMEDIA en relación con los costos de pertenecer al grupo Telefónica, corresponde señalar que los costos de transacción internos que tienen que asumir las empresas del grupo TELEFONICA como consecuencia de pertenecer al mismo, no los coloca en una situación de desventaja frente a sus competidores en el mercado relevante. Estos costos no generan un beneficio para otros operadores en el mercado, sin embargo, las empresas del grupo TELFONICA sí cuentan con ventajas derivadas de su pertenencia al grupo de las que otras empresas no gozan. En este sentido, el Cuerpo Colegiado suscribe lo afirmado por la Secretaría Técnica en el sentido de que la vinculación con las empresas del grupo TELEFONICA representa una ventaja para MULTIMEDIA, y que la misma debe ser considerada como uno de los factores que contribuyen a que dicha empresa cuente con posición de dominio en el mercado relevante. Adicionalmente, MULTIMEDIA señaló en sus alegatos que no contaría con posición de dominio en los términos señalados en el artículo 4 del Decreto Legislativo 701, porque no es capaz de actuar de modo independiente con prescindencia de sus clientes. En tal sentido, sostuvo que: (i) los consumidores relevantes son demasiado sensibles ante variaciones en el precio, porque tienen una disposición a pagar relativamente baja por el servicio en la zona de competencia; y, (ii) los clientes del NSE C tienen la posibilidad de recurrir no sólo a competidores actuales o potenciales sino también acceden fácilmente a la auto provisión del servicio mediante conexiones clandestinas. La piratería o la autoprovisión del servicio resultaría ser la mayor competencia de Cable Mágico. Sobre el particular, la posibilidad de que una empresa no cuente con posición de dominio debido a que no puede actuar con prescindencia de sus clientes, se refiere a aquellos casos en que los clientes son empresas de gran poder de negociación. Bajo tales supuestos, el cliente puede inducir la entrada de nuevos competidores o integrarse verticalmente con un proveedor, de manera que somete a competencia potencial a la empresa 3. En tal sentido, cuando los clientes son empresas con un nivel de demanda bastante considerable, resulta difícil que la empresa que supuestamente goza de posición de dominio pueda imponerles condiciones, reduciéndose así notoriamente su poder de mercado. Sin embargo, este no es el supuesto del caso bajo análisis, por lo que el Cuerpo Colegiado considera que no es válido el argumento planteado por MULTIMEDIA para sostener que no cuenta con posición de dominio por que no puede actuar con prescindencia de sus clientes. Además, debe precisarse que la pérdida de clientes por parte de un monopolista no significa que dicho agente no cuente con posición de dominio en el mercado, en tanto que puede suceder que ante la imposición de condiciones monopólicas una parte de los clientes no se encuentre en condiciones de acceder a los bienes que provee el monopolista bajo tales condiciones, pero que otra parte de clientes no tenga otra alternativa y deba aceptarlas. Finalmente, MULTIMEDIA afirmó en el informe oral que el artículo 11 del Reglamento General de OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM, señalaba que en caso de duda sobre la necesidad de que OSIPTEL intervenga en el mercado se debía optar por no hacerlo. En tal sentido, dicha empresa sostuvo que al existir duda respecto del poder de mercado que 3 Ver al respecto, por ejemplo, BRIONES, Juan y otros. El Control de Concentraciones en la Unión Europea (Marcial Pons, 1999),12 ostentaba la demandada, debía declararse que MULTIMEDIA no contaba con posición de dominio en aplicación analógica de la norma antes mencionada. En relación con la aplicación por analogía que pretende MULTIMEDIA, el Cuerpo Colegiado considera que la misma no resulta procedente, ya que el principio antes señalado enmarca la función reguladora de OSIPTEL en el mercado de las telecomunicaciones, mas no su función de solución de conflictos por infracción a las normas de libre competencia. Adicionalmente, debe indicarse que de acuerdo al propio marco regulatorio, las normas de libre competencia son supletorias a la regulación especial del sector telecomunicaciones y no viceversa. Asimismo, cabe señalar que en el presente caso el Cuerpo Colegiado considera que no existe duda sobre la posición de dominio de MULTIMEDIA. De acuerdo con todos los argumentos planteados, el Cuerpo Colegiado coincide con la Secretaría Técnica en el sentido de que MULTIMEDIA ostenta posición de dominio en el mercado relevante aplicable a la presente controversia. V. PRÁCTICAS DENUNCIADAS El primer punto controvertido de la demanda supone determinar si MULTIMEDIA ha incurrido en abuso de posición de dominio en la modalidad de trato discriminatorio y/o prácticas predatorias, configuradas por la comercialización del paquete básico al valor de la tarifa del paquete económico y por la ausencia de gestiones de cobranza y de corte del servicio a usuarios morosos en los distritos de Lima donde compite con BOGA Marco Teórico En tal virtud, a continuación se desarrollan los aspectos teóricos correspondientes a dicho tipo de prácticas anticompetitivas, identificándose el supuesto en que habría incurrido MULTIMEDIA y definiéndose las etapas de análisis que se seguirán para evaluar si se produjo la conducta denunciada Trato Discriminatorio De conformidad con el artículo 5 inciso b) del Decreto Legislativo 701, constituye abuso de posición de dominio la aplicación en las relaciones comerciales de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos competidores en situación desventajosa frente a otros 4. En tal sentido, la discriminación de precios consiste en otorgar condiciones distintas a transacciones realizadas en términos equivalentes. 4 Artículo 5. Se considera que existe abuso de posición de dominio en el mercado, cuando una o más empresas que se encuentran en la situación descrita en el artículo anterior, actúan de manera indebida, con el fin de obtener beneficios y causar perjuicios a otros, que no hubieran sido posibles, de no existir la posición de dominio. Son casos de abuso de posición de dominio: (...) b) La aplicación en las relaciones comerciales de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos competidores en situación desventajosa frente a otros. No constituye abuso de posición de dominio el otorgamiento de descuentos y bonificaciones que correspondan a prácticas comerciales generalmente aceptadas, que se concedan u otorguen por determinadas circunstancias compensatorias, tales como pago anticipado, monto, volumen u otras y/o que se otorguen con carácter general, en todos los casos en que existan iguales condiciones. 1213 Desde una perspectiva económica, se distinguen diferentes tipos de discriminación que dependen del nivel de información que tiene la empresa respecto de la disposición de pago de los consumidores. Todas ellas están orientadas a extraer el excedente del consumidor. Las condiciones básicas requeridas para que se produzca la discriminación son tres: (i) la empresa debe tener posición de dominio en el mercado, de lo contrario el afectado podría acudir a fuentes alternativas de suministro y así neutralizar los efectos de la discriminación; (ii) la empresa con posición de dominio debe contar con suficiente información sobre la disponibilidad de pago de sus clientes (su precio de reserva); y (iii) no debe ser posible el arbitraje (reventa) o al menos la empresa debe estar en capacidad de evitarlo; de lo contrario quien adquiere al precio más bajo podría tratar de venderle el bien a quien lo adquiere al precio mayor, impidiendo así que se produzca efectivamente la discriminación 5. Desde la perspectiva de las normas de libre competencia, se pueden identificar cuando menos dos tipos de discriminación que puede generar efectos nocivos sobre la competencia. En primer lugar, la aplicación de condiciones discriminatorias en la venta del producto normalmente un producto final - al consumidor para perjudicar al competidor, es decir, aplicar condiciones más beneficiosas a los consumidores de los mercados en que se tiene competencia que a aquellos consumidores de mercados en los que no se enfrenta competencia. En segundo lugar, la aplicación de condiciones discriminatorias en la venta del producto normalmente un insumo - a empresas que compiten en otro mercado, de modo que se coloca a unas en desventaja frente a otras 6. El segundo tipo de discriminación puede ser especialmente grave cuando constituye un medio para excluir a los competidores, cuando una empresa verticalmente integrada tiene posición de dominio en la producción de un insumo necesario para la actividad que desarrolla en competencia con otras empresas. En este tipo de casos, dicha empresa puede favorecer a su filial con un precio de venta del insumo menor al que ofrece a los competidores de esta última, con la finalidad de excluirlos del mercado. De esta forma la empresa dominante discrimina precios para incrementar indebidamente los costos de sus competidores. En términos de eficiencia, el primer tipo de discriminación puede generar efectos beneficiosos derivados de una mayor producción. No existe duda de tales beneficios, por ejemplo, cuando existe un solo precio y es tan alto que sólo los consumidores del segmento con demanda más inelástica pueden adquirir el bien, pero si la empresa discriminara fijando un precio menor en el segmento de mercado de demanda más elástica (sin que ello signifique un incremento para los consumidores del primer segmento) se lograría una mejora en términos de Pareto 7. En efecto, la aplicación de condiciones discriminatorias para el 5 CHURCH, J. y WARE, R. Industrial Organization. A Strategic Approach (McGraw-Hill, 1999), CARLTON, D. y PERLOFF, J. Modern Industrial Organization (New York, 2000), En la legislación de Estados Unidos se las conoce como primary line discrimination y secondary line discrimination (Robinson Patman Act), respectivamente. HOVENKAMP, H. Federal Antitrust Policy, the Law of Competition and its Practice (St. Paul - Minn., 1994), y VISCUSI, Kip y otros. Economics of Regulation and Antitrust, CHURCH y WARE, Op. Cit.,14 consumidor puede generar una mejora del bienestar social si el producto final se incrementa 8 y si se mejora la eficiencia asignativa 9. Sin embargo, la discriminación del consumidor también puede generar un daño al competidor si busca excluirlo del mercado sin ninguna intención de beneficiar al consumidor, constituyéndose en un comportamiento estratégico de la empresa dominante, aplicado deliberadamente con la finalidad de impedir que el competidor ingrese al mercado o de obstaculizar su permanencia en el mismo. Si bien el artículo 5 inciso b) del Decreto Legislativo 701 prevé expresamente el segundo tipo de discriminación, en tanto supone ventas en el mercado aguas abajo y requiere que como consecuencia de la misma se coloque a unos competidores en situación desventajosa frente a otros, el primer tipo de discriminación podría ser analizado en virtud del artículo 5 inciso f) que permite investigar otros casos de abuso de posición de dominio de efecto equivalente, en tanto que el infractor causa perjuicios a su competidor y obtiene beneficios, generándose así una restricción indebida de la competencia. No obstante, cabe agregar que el trato diferenciado puede encontrarse justificado por distintas razones, no constituyendo una discriminación ilegal en términos de las normas sobre libre competencia. Así, el mercado puede generar situaciones esporádicas de diferenciación de precios, ya sea por las condiciones naturales de cada actividad, por las distintas condiciones contractuales que se hayan pactado, o según los costos en debe incurrir el vendedor para atender a cada cliente. Incluso un precio idéntico para todos los compradores puede resultar discriminatorio si cada transacción supone costos distintos 10. En tales casos no puede hablarse válidamente de una conducta discriminatoria prohibida por el Decreto Legislativo 701. Al respecto, los Lineamientos de Libre Competencia de OSIPTEL señalan lo siguiente: Las empresas, en principio, se encuentran en absoluta libertad para discriminar precios y condiciones entre sus clientes. Sin embargo, las normas de libre competencia depositan obligaciones más gravosas sobre las empresas que gozan de posición de dominio. Pero incluso en este último caso la discriminación podría ser una práctica necesaria y legítima, pudiendo beneficiar a los consumidores. Los costos de suministrar bienes y servicios a 8 Si la suma total de producto vendido bajo un sistema de discriminación de precios en dos segmentos de mercados es (Q1 y Q2) es mayor a la cantidad total de producto en un sistema de no discriminación (Qm). Es decir si Q1+Q2>Qt. 9 El efecto beneficioso mayormente citado es el incremento en la producción como consecuencia de la atención de segmentos del mercado que en un contexto de precio monopólico único no serían atendidos. Si el monopolio no discriminara precios, sólo vendería a los compradores que están dispuestos a pagar el precio monopólico, quedando fuera de dicho grupo compradores que podrían pagar un precio por encima del que se fijaría en una situación de competencia pero por debajo del precio monopólico. Sin embargo, cuando un monopolista puede cobrar precios diferenciados a cada grupo de compradores sin temer un posible arbitraje, es probable que atienda al menos a un grupo de compradores de ese segmento intermedio. De esta forma, la discriminación permitiría una mayor producción que una situación de monopolio con precio único, lo cual sería beneficioso en términos de eficiencia. KATZ, Michael Price discrimination and monopolistic competition en: Econometrica, Vol 52, Nº 6 (1984); SCHMALENSEE, Richard Output and welfare implications of monopolistic third degree price discrimination en: American Economic Review, Vol 71, Nº 1 (1981). 10 HOVENKAMP, Op. Cit.,15 todos los clientes no son los mismos; la ubicación geográfica, las cadenas de distribución y comercialización, el nivel de riesgo, la disponibilidad de tecnología o de facilidades técnicas, las condiciones de compra (como volumen, forma de pago, etc.) determinan que no necesariamente los precios y condiciones deban ser los mismos para todos. Sin embargo, ante la imposibilidad de definir ex-ante y con certeza los efectos que puede tener la discriminación imperfecta en el mercado, pero considerando que la discriminación podría generar una desventaja para unos competidores respecto de otros, tal como lo establece el artículo 5 inciso b) del Decreto Legislativo 701, es necesario realizar un análisis caso por caso y según la regla de la razón. En tal sentido, el análisis de la discriminación de precios debe seguir los siguientes pasos: i) definir si en el caso concreto existe posibilidad de discriminación, es decir si se presentan las tres condiciones básicas planteadas; ii) verificar si se produjo un trato diferenciado producto de las características de la transacción o una discriminación en términos legales; y, finalmente iii) analizar si la discriminación colocó a unos competidores en desventaja frente a otros Prácticas Predatorias La ley de libre competencia peruana no contempla expresamente la prohibición de prácticas predatorias. Este comportamiento implica el sacrificio del beneficio que podría obtenerse en condiciones competitivas a fin de expulsar al competidor del mercado y luego obtener beneficios monopólicos 11. Al respecto, los Lineamientos de Libre Competencia de OSIPTEL establecen lo siguiente: Estas prácticas se caracterizan por tener un efecto negativo en los competidores, originadas principalmente, porque el depredador cobra, en algún mercado, un precio lo suficientemente bajo, de tal manera que impide o limita la presencia de competidores en dicho mercado. Es claro que, desde el punto de vista del marco de libre competencia, éstas prácticas no podrían sancionarse si la reducción de precios obedece a una mayor eficiencia productiva o a algunas ofertas de naturaleza transitoria. Los precios predatorios son el supuesto más conocido de este tipo de prácticas. Consisten en establecer un precio debajo de costos de manera sostenida con el fin de eliminar o disciplinar a sus competidores y así, mantener o hacerse de poder monopólico. Cuando esta estrategia es exitosa, los competidores salen del mercado o le ceden el liderazgo en precios al predador 12. Sobre el particular, los Lineamientos de libre Competencia de OSIPTEL señalan que: Se pueden definir los precios depredadores como aquéllos que resultan inferiores a un nivel determinado de costos, establecidos con la intención de eliminar del mercado a uno o varios de los competidores. Como se puede apreciar se establece un requisito de intencionalidad en la práctica. El ofrecimiento del servicio o bienes gratuitamente puede configurar un caso de práctica depredadora siempre que se configuren los demás elementos relevantes. Los efectos que OSIPTEL considera que se derivan de una 11 CHURCH y WARE, Op. Cit., ELZINGA, Kenneth. Collusive Predation: Matsushita v. Zentih (1986), en: KWOKA, J. y WHITE, L. The Antitrust Revolution. Economics, Competition and Policy (New York, 1999),16 práctica de precios depredadores son: (1) rebajas selectivas de precios, (2) nivel de precios no rentable o poco rentable en un determinado horizonte temporal, y (3) una política de precios dirigida a un competidor específico. Cuando una empresa lleva cabo una práctica predatoria incurre en costos adicionales para luego recuperarlos a través de precios mayores; es decir, incurre en pérdidas en el corto plazo con el fin de obtener ganancias en el largo plazo. Por ejemplo, una empresa incurre en una práctica de precios predatorios primero, reduciendo sus precios con el fin de eliminar a sus rivales del negocio y a sus posibles competidores y, luego, incrementando sus precios a niveles monopólicos cuando se ha quedado sola en el mercado, para recuperar las pérdidas del período de predación. Considerando lo anterior, las condiciones requeridas para que una práctica predatoria tenga posibilidades de ser exitosa, esto es, que logre la salida del competidor del mercado o evite su ingreso, son: (i) que la empresa que la realiza tenga posición de dominio; (ii) que la práctica sea creíble para los competidores, de modo que consideren que la predación puede ser duradera porque la empresa dominante cuenta con recursos financieros suficientes para cubrir las pérdidas; (iii) que el mercado permita la recuperación de las pérdidas incurridas a través del establecimiento de precios monopólicos, esto es, que presente elevadas barreras de entrada que dificulten el ingreso de nuevos competidores luego del período de predación y que la demanda sea lo suficientemente inelástica para que los consumidores continúen adquiriendo el producto a pesar del precio monopólico; y, finalmente, (iv) que la empresa dominante incurra efectivamente en pérdidas de corto plazo de manera no esporádica con la intención de eliminar al competidor, por ejemplo que venda por debajo de determinado nivel de costos en el caso de la aplicación de precios predatorios 13. En los hechos es difícil diferenciar si la conducta de la empresa establecida obedece a una estrategia de competencia o a una práctica predatoria, dado que existe una diferencia sutil entre la aplicación de una práctica competitiva que beneficie al consumidor y asegure que la empresa pueda mantenerse en el mercado, y una práctica predatoria que busque monopolizar el mercado. Por ejemplo, el hecho que una empresa ofrezca condiciones de comercialización distintas en áreas geográficas diferentes, en las cuales posee distintos grados de competencia, no constituye por sí mismo prueba de que la empresa lleve a cabo una estrategia predatoria para eliminar a sus competidores del mercado. Considerando lo anterior, la existencia de una práctica predatoria debe analizarse en función a la regla de la razón, considerando en particular si la práctica bajo evaluación puede tener efectos opuestos sobre el consumidor Discriminación como práctica predatoria Como ya se ha señalado previamente, la aplicación de condiciones discriminatorias al consumidor puede ser un comportamiento estratégico destinado a obstaculizar las operaciones o eliminar al competidor, cuando es 13 HERNÁNDEZ, Francisco. Precios Predatorios y Derecho Antitrust. Estudio Comparado de los Ordenamientos Estadounidense, Comunitario y Español (Madrid, 1997), 137. Cabe señalar que estos mismos han sido los criterios de análisis considerados en la Resolución Nº CLC/INDECOPI, de fecha 26 de agosto de 1998, emitida por la Comisión de Libre Competencia del INDECOPI en el procedimiento iniciado por denuncia de la empresa Inter American Trade Development Company INTRADEVCO S.A. contra Reckitt y Colman del Perú S.A,, por presunto abuso de posición de dominio en la modalidad de precios discriminatorios. 1617 aplicada de forma que se otorgan condiciones más beneficiosas al consumidor ubicado en los mercados donde actúa el consumidor frente a las condiciones aplicadas en los demás mercados. Bajo este supuesto, la discriminación puede convertirse, además, en una práctica predatoria si las mejores condiciones otorgadas a los consumidores donde existe competencia implican que la empresa dominante incurra en pérdidas en el corto plazo con miras a eliminar al competidor y recuperarlas en el largo plazo vía la imposición de precios monopólicos. Como es evidente, para que este último supuesto se produzca y sea sancionable en virtud de las normas de libre competencia, deben cumplirse conjuntamente las condiciones básicas y los requisitos necesarios para que se configuren la discriminación y la práctica predatoria, según lo señalado previamente. En tal sentido, el análisis de las conductas denunciadas por BOGA y que conforman el primer punto controvertido se realizará considerando las siguientes etapas consecutivas y, en principio, excluyentes: a) Determinar si existen las condiciones básicas requeridas para la existencia de una discriminación y si en los hechos se produjo efectivamente un comportamiento diferenciado por parte de MULTIMEDIA en los mercados donde compite con BOGA y en los mercados en que no compite con ella. b) Determinar si de haberse producido dicho comportamiento diferenciado, el mismo podía encontrarse justificado por la naturaleza y características de la transacción o de lo contrario constituía una discriminación ilegal según lo dispuesto por el Decreto Legislativo 701. c) Determinar si el mercado presenta las condiciones requeridas para que una práctica predatoria sea exitosa, evaluando si existen elevadas barreras de acceso para potenciales competidores y si la demanda es lo suficientemente inelástica como para que los usuarios continúen comprando el servicio de MULTIMEDIA a pesar de que impusiera mayores precios. d) Sólo de comprobarse lo anterior, determinar si MULTIMEDIA incurrió en pérdidas de corto plazo de manera no esporádica para eliminar a BOGA del mercado. e) Por último, definir los efectos perjudiciales que habrían tenido las conductas denunciadas por BOGA sobre el mercado, es decir, sobre el usuario como sobre el competidor Comportamiento diferenciado por parte de MULTIMEDIA Condiciones básicas para la existencia de trato discriminatorio En el caso del mercado bajo análisis se cumplen las tres condiciones básicas para que se puedan aplicar condiciones discriminatorias. En primer lugar, MULTIMEDIA ostenta posición de dominio en el mercado relevante, como ya se ha definido previamente. En segundo lugar, existe suficiente información en el mercado como para conocer las características de los usuarios y su disponibilidad de pago por los servicios de televisión por cable, en tanto que los suscriptores actuales y potenciales que priman en el mercado relevante tendrían 1718 una menor disposición a pagar un precio elevado que los suscriptores o potenciales suscriptores fuera del mercado relevante. En tercer y último lugar, dadas las características del servicio de televisión por cable, un suscriptor que recibe el servicio en la zona comprendida dentro del mercado geográfico relevante no podría revender dicho servicio a un usuario ubicado fuera del área geográfica relevante. Por lo general, los consumidores sólo tienen como alternativa los servicios de cable de las empresas que operan en la zona donde los mismos domicilien. En tal sentido, puede concluirse válidamente que no existe posibilidad de arbitraje. De acuerdo con lo anterior, en el presente caso se cumplen las tres condiciones básicas para que una empresa, es decir MULTIMEDIA, pueda llevar a cabo con éxito una práctica discriminatoria Trato diferenciado por parte de MULTIMEDIA Habiéndose determinado lo anterior, corresponde evaluar si MULTIMEDIA tuvo efectivamente un comportamiento diferenciado en los distritos en los que compite con BOGA. Según la demandante, MULTIMEDIA dio un trato diferenciado a los usuarios de los distritos donde competía con ella a través de dos conductas: la instalación y reinstalación de filtros pasa bajo, y la ausencia de gestiones de cobranza y de corte del servicio por falta de pago. A continuación se analizarán cada una de estas conductas a fin de determinar si existió por parte de MULTIMEDIA un comportamiento diferenciado. a) Instalación y reinstalación de filtros BOGA afirma que MULTIMEDIA comercializa el paquete básico al precio del paquete económico en los distritos en los cuales ambas empresas compiten para lo cual no instala los filtros requeridos para que los usuarios que contrataron el paquete económico sólo reciban los 37 canales respectivos. Según BOGA, dicha política se habría iniciado en el año 1998 y continuaba produciéndose hasta la fecha de la demanda. Como prueba de sus afirmaciones, BOGA presentó siete actas notariales en las que se certificaba que suscriptores que habían contratado el paquete económico ofrecido por MULTIMEDIA en los distritos donde esta empresa compite con BOGA tenían acceso y recibían las señales de la programación del paquete básico. Por su parte, MULTIMEDIA señaló que la comercialización del paquete económico incluye la instalación de un filtro que evita que los suscriptores accedan a todos los canales del paquete básico. Agregó que si bien se había visto afectada por falta de stock de filtros en determinado período, tal situación ya había sido superada. Igualmente, afirmó que el acceso clandestino a sus señales se producía tanto por casos de instalación clandestina total robo de señales como de instalación medio clandestina acceso al paquete básico habiendo contratado el paquete económico a través del retiro o avería del filtro correspondiente -, y que el robo de filtros era una actividad ilegal que venía 1819 produciéndose principalmente en las zonas donde compite con BOGA, pero que MULTIMEDIA realizaba las actividades correctivas necesarias, por lo que no podía acusársele de tener un comportamiento diferenciado para perjudicar a BOGA. De otro lado, en un informe de la Gerencia de Fiscalización de OSIPTEL Informe Nº 056-GFS-A-16/2002 que obra en el expediente, dicha Gerencia verificó 12 TAPs de la planta externa de MULTIMEDIA (conectores de cable coaxial de acometida hacia los domicilios de los abonados) localizados en las principales avenidas de los distritos donde las partes competían y BOGA tenía mayor cantidad de usuarios - San Juan de Lurigancho, Zarate, El Agustino y Comas -, a fin de determinar si la demandada colocaba los filtros requeridos para prestar el paquete económico. Asimismo, verificó si los usuarios tenían contratado el servicio correspondiente al paquete económico o al paquete básico. La conclusión de dicho informe fue la siguiente: Como resultado de la inspección efectuada a una muestra de los abonados de Cable Mágico, correspondientes a las áreas de San Juan de Lurigancho - Zárate, El Agustino (Urbanización Corporación) y Comas donde, según plano proporcionado por Boga, ambas empresas están brindando servicio, se ha verificado, por las instalaciones de la planta externa (ausencia de filtros pasa bajo ) que dichos abonados están recibiendo el servicio de televisión por cable correspondiente al paquete básico, habiéndose comprobado en las oficinas de Cable Mágico, tanto en el Sistema de Transacciones GESCAB como en los respectivos contratos, que han contratado el paquete económico. MULTIMEDIA, por su parte, cuestionó los resultados del informe de la Gerencia de Fiscalización señalando que había incurrido en fallas y vacíos metodológicos por lo que la muestra seleccionada no era estadísticamente representativa del universo relevante. En tal sentido, afirmó que los porcentajes de muestra tomados eran muy reducidos con relación al universo de usuarios bajo estudio, por lo que tenían un porcentaje de error de 17.04%, lo cual disminuía notoriamente su validez estadística. En tal sentido, se señaló que el referido informe no resultaba válido para concluir que MULTIMEDIA hubiera ofrecido el servicio correspondiente al paquete básico a los usuarios que habían contratado el paquete económico en los distritos donde competía con BOGA. Al respecto, BOGA ha señalado en sus alegatos que si el informe de la Gerencia de Fiscalización utilizó una muestra estadística cuya validez podía ser cuestionada, debió tomarse otra muestra y realizar una nueva acción de supervisión. Adicionalmente, la demandante también afirmó que a pesar de no haber demostrado el porcentaje exacto de casos en que los usuarios del paquete económico recibían la programación del paquete básico, dicho informe sí demostraba que se había cometido la infracción denunciada. En cuanto a las afirmaciones de la demandante, debe señalarse que si bien se identificaron algunos casos de usuarios que contrataron el paquete económico pero recibían la programación del paquete básico, dichos casos no son suficientes para afirmar que MULTIMEDIA tuvo un comportamiento diferenciado 1920 en las zonas donde compite con BOGA con la finalidad de restringir la competencia. En efecto, la infracción denunciada debe ser analizada según la denominada regla de la razón y no según el criterio de ilegalidad per se. En tal sentido, la existencia de los casos antes indicados demuestra que algunos usuarios de MULTIMEDIA estaban recibiendo mayores señales de programación de las que habían contratado y estaban pagando. Este hecho, considerado aisladamente, no demuestra que esa situación se encuentre generalizada y sea generada o permitida por MULTIMEDIA en los distritos donde compite con BOGA con la finalidad de perjudicar a esta última empresa. Es decir, que la existencia de tales casos no es suficiente para afirmar que se cometió la infracción denunciada, como sostiene BOGA, siendo necesario para ello que se determine que MULTIMEDIA tuvo un patrón de conducta diferenciado en los distritos donde compite con BOGA y en aquellos donde no lo hace, lo cual sí podría tener el efecto de reducir los niveles de competencia existentes en el primer grupo de distritos. De acuerdo con lo anterior y con la finalidad de determinar si existió efectivamente un trato diferenciado de los usuarios de televisión por cable por parte de MULTIMEDIA en los distritos donde compite con BOGA, se ha considerado necesario acudir a otro tipo de prueba que permita evaluar el comportamiento de la demandada en diferentes distritos de Lima para definir si tuvo un patrón de conducta consistente con la hipótesis del trato diferenciado. Para ello no se solicitó un nuevo informe de la Gerencia de Fiscalización de OSIPTEL, como plantea BOGA, sino que se comparó el comportamiento de MULTIMEDIA a través de información estadística trimestral de dicha empresa respecto de la instalación y reinstalación de filtros. En consecuencia, se solicitó de oficio dicha información para los siguientes distritos y desde 1998 hasta el 2001: 1. Comas 2. Lima (Cercado) 3. San Juan De Lurigancho 4. San Juan de Miraflores 5. Villa el Salvador 6. Ate 7. Chorrillos 8. La Victoria 9. San Martín de Porres 10. Jesús María 11. La Molina 12. Miraflores 13. Santiago de Surco Esta información fue requerida con la finalidad de determinar si MULTIMEDIA tenía una política distinta respecto de la instalación y reinstalación de filtros en distritos de NSE C, D y E en los que compite con BOGA (distritos del 1 al 5), en distritos de NSE C, D y E en los que no compite con BOGA (distritos del 6 al 9) y 20 Mostrar más
Gerencia de Relaciones Empresariales Controversia entre Empresa de Telecomunicaciones Multimedia Alfa E.I.R.L. y Telefónica del Perú S.A.A. (Exp. 009-2001) Informe Instructivo Informe 010-2002/ST Lima, Más detalles DE CONSEJO DIRECTIVO N 069-2012-CD/OSIPTEL
Proyecto de Resolución mediante la cual se determina el mercado relevante, se identifican a los Proveedores Importantes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones y se establecen las obligaciones regulatorias Más detalles TRIBUNAL DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS. Resolución Nº 019-2003-TSC/OSIPTEL
TRIBUNAL DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Resolución Nº 019-2003-TSC/OSIPTEL EXPEDIENTE : 009-2000 PARTES : Empresa de Telecomunicaciones Multimedia Alfa E.I.R.L. (Alfatel) contra Telefónica del Perú S.A.A. Más detalles CRITERIOS GENERALES PARA LA DETERMINACIÓN DE POSICIÓN DE DOMINIO
CRITERIOS GENERALES PARA LA DETERMINACIÓN DE POSICIÓN DE DOMINIO De acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 18.159 de 20 de julio de 2007 Promoción y Defensa de la Competencia se entiende que uno o varios Más detalles LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE LIBRE COMPETENCIA EN EL AMBITO DE LAS TELECOMUNICACIONES
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE LIBRE COMPETENCIA EN EL AMBITO DE LAS TELECOMUNICACIONES 1. INTRODUCCIÓN Los Lineamientos de Políticas de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones, Más detalles INFORME SOBRE LA CONSULTA REMITIDA POR UNA COMUNIDAD AUTÓNOMA SOBRE LAS ALTAS DE NUEVOS SUMINISTROS DE GAS NATURAL
INFORME SOBRE LA CONSULTA REMITIDA POR UNA COMUNIDAD AUTÓNOMA SOBRE LAS ALTAS DE NUEVOS SUMINISTROS DE GAS NATURAL 13 de octubre de 2011 RESUMEN EJECUTIVO Con fecha 17 de marzo de 2011 tuvo entrada en Más detalles Expediente 001-2010/CLC 009-2010/ST-CLC-INDECOPI. 14 de julio de 2010 VISTO:
Expediente 001-2010/CLC 009-2010/ST-CLC-INDECOPI 14 de julio de 2010 VISTO: La denuncia interpuesta por Super Star S.R.L. (en adelante, Super Star) contra Deprodeca S.A.C. (en adelante, Deprodeca), por Más detalles Acceso a la infraestructura de soporte. Autor: Matias Alen. 1. Introducción
Acceso a la infraestructura de soporte Autor: Matias Alen 1. Introducción Con anterioridad al año 2009, el servicio de televisión por cable estaba regulado por la Ley 22.285, cuyo artículo 45 incluía una Más detalles Controversia entre TeleCable Motupe S.R.L. y Electronorte S.A. (Exp. 008-2001) Informe Instructivo
Secretaría Técnica Controversia entre TeleCable Motupe S.R.L. y Electronorte S.A. (Exp. 008-2001) Informe Instructivo Informe 004-2002/ST Lima, 12 de marzo de 2002. CONTROVERSIA ENTRE TELECABLE MOTUPE Más detalles ABUSO DE LA POSICIÓN DOMINANTE
ABUSO DE LA POSICIÓN DE DOMINIO III III Jornadas de Generación del Sector Eléctrico William Antonio Burgos Durango 2010 NORMATIVIDAD APLICABLE Ley 155 de 1959, artículo 1 Ley 155 de 1959, artículo 1 Constitución Más detalles RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N 044-2011-CD/OSIPTEL
Aprueban Sistema de Tarifas para Llamadas Locales desde Teléfonos Fijos de Abonado a Redes de Telefonía Móvil, de Comunicaciones Personales; y Troncalizado RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N 044-2011-CD/OSIPTEL Más detalles Conductas Anticompetitivas y los Contratos de Exclusividad: Caso Fox y Turner
Conductas Anticompetitivas y los Contratos de Exclusividad: Caso Fox y Turner XXVI Seminario Internacional Convergencia entre la PI y la Competencia 16 de Abril 2014 Quito Dra. Patricia Sarria P. Perú Más detalles EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS REGLAMENTO DEL SISTEMA DE LLAMADA POR LLAMADA EN EL SERVICIO PORTADOR DE LARGA DISTANCIA, APLICABLE A LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES I. ANTECEDENTES Mediante Decreto Más detalles ECONOMÍA DE LAS TELECOMUNICACIONES. (6 NOVIEMBRE DE 2012). COMPETENCIA/REGULACIÓN
ECONOMÍA DE LAS TELECOMUNICACIONES. (6 NOVIEMBRE DE 2012). COMPETENCIA/REGULACIÓN Preguntas con respuestas alternativas (1). Señale cual de las siguientes afirmaciones es correcta en el caso de la regulación Más detalles Red de Comunicaciones Digitales S.A.C. contra Televisión San Martín S.A.C. y Empresa de Radiodifusión Comercial Sonora Tarapoto S.R.L.TDA.
- 1-3- 1 - Página 1 de 92 Secretaría Técnica Adjunta de los Cuerpos Colegiados Red de Comunicaciones Digitales S.A.C. contra Televisión San Martín S.A.C. y Empresa de Radiodifusión Comercial Sonora Tarapoto Más detalles Reglamento del Régimen de Competencia en Telecomunicaciones AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Reglamento del Régimen de Competencia en Telecomunicaciones AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS REGLAMENTO DEL RÉGIMEN DE COMPETENCIA EN TELECOMUNICACIONES La Junta Directiva de la Autoridad Más detalles Controversia entre Cable Visión S.R.L.. y Televisión Satelital S.R.L. (Exp. 002-2003-CCO/CD) Informe Instructivo. Gerencia de Relaciones Empresariales
Gerencia de Relaciones Empresariales Controversia entre Cable Visión S.R.L.. y Televisión Satelital S.R.L. (Exp. 002-2003-CCO/CD) Informe Instructivo Informe 006-2003/ST Lima, 24 de julio de 2003. A : Más detalles Módulo III. Regulación Estructural. Caso de Estudio: Prácticas monopólicas de Microsoft
Módulo III Regulación Estructural Caso de Estudio: Prácticas monopólicas de Microsoft PRÁCTICAS -CASO DE ESTUDIO- Microsoft es una empresa multinacional de Estados Unidos que fabrica, licencia y ofrece Más detalles EXPOSICION DE MOTIVOS
EXPOSICION DE MOTIVOS La tendencia de los cambios tecnológicos en las telecomunicaciones apuntan hacia una mayor movilidad en dichos servicios. Dicha movilidad permite también la comunicación más rápida Más detalles Proyección de Demanda Acceso a Telefonía Fija en Zonas Urbano-Marginales del Perú y Conclusiones Finales. Resumen Ejecutivo
Proyección de Demanda Acceso a Telefonía Fija en Zonas Urbano-Marginales del Perú y Conclusiones Finales Resumen Ejecutivo En este último documento se proporcionan las proyecciones de líneas que se demandarían Más detalles Expediente N 011-2004/CLC 073-2004-INDECOPI/CLC. 17 de noviembre de 2004 VISTA:
Expediente N 011-2004/CLC 073-2004-INDECOPI/CLC 17 de noviembre de 2004 VISTA: La denuncia presentada por Televisión Nacional Peruana S.A.C. (en adelante, TNP) contra Telefónica Multimedia S.A.C. (en lo Más detalles 3) La defensa del hospital J conseguirá su punto más fuerte si hace ver al juez que a) La firma Roux no puede estar interesada en aumentar el poder
Microeconomía Aplicada, Diciembre 2010 Profesores R. Burguet y M. Schreibweis Por favor, no separes las hojas. Recuerda poner tu nombre en este enunciado. Rellena la hoja de respuestas con tus datos y Más detalles TEMA 4: PRECIOS EN PODER DE MERCADO. ESPECIAL REFERENCIA A LAS TELECOMUNICACIONES.
ECONOMÍA DE LAS TELECOMUNICACIONES 4º Ingeniería Superior de Telecomunicaciones Universidad Carlos III TEMA 4: PRECIOS EN PODER DE MERCADO. ESPECIAL REFERENCIA A LAS TELECOMUNICACIONES. Juan Rubio Martín Más detalles Para efectos de la presente norma, se entenderá como:
CONDICIONES DE USO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE DIFUSION Y DE SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO PARA ACCESO A INTERNET (SERVICIOS DE CONMUTACION DE DATOS POR PAQUETE Y MENSAJERIA INTERPERSONALEN LA MODALIDAD Más detalles CAPÍTULO 12 TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO 12 TELECOMUNICACIONES Artículo 12.1: Definiciones Para los efectos de este Capítulo, se entenderá por: autoridad reguladora de telecomunicaciones: el órgano u órganos, en el sector de los servicios Más detalles Mercados minoristas de electricidad y de gas natural: Casos de abuso de poder de mercado y de competencia desleal en los mercados minoristas y conexos
Mercados minoristas de electricidad y de gas natural: Casos de abuso de poder de mercado y de competencia desleal en los mercados minoristas y conexos Mª Jesús Martín (mariajesus.martin@cnmc.es) Dirección Más detalles SANCIÓN: 50 UIT. Lima, 4 de marzo de 2005. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia
PROCEDENCIA : COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA (LA COMISIÓN) DENUNCIANTES : DEPOSITOS SANTA BEATRIZ S.R.L. (SANTA BEATRIZ) ELEODORO QUIROGA RAMOS E.I.R.L. (QUIROGA RAMOS) COMERCIAL QUIROGA S.R.L. (COMERCIAL Más detalles Tema 9: Fallos del mercado:
Tema 9: Fallos del mercado: Monopolio y oligopolio Monopolio: una empresa competitiva es precio aceptante una empresa monopolista es precio - decisor 2 Monopolio Una empresa se considera un monopolio si... Más detalles Sobre el régimen de Libre Competencia en Venezuela
Sobre el régimen de Libre Competencia en Venezuela Qué es Libre Competencia? Es la posibilidad que tiene cualquier persona de participar en determinada actividad económica como oferente o demandante, con Más detalles Regulación y Defensa de la Competencia en Telecomunicaciones II- Prácticas anticompetitivas
ECONOMÍA DE LAS TELECOMUNICACIONES 4º Ingeniería Superior de Telecomunicaciones Universidad Carlos III Regulación y Defensa de la Competencia en Telecomunicaciones II- Prácticas anticompetitivas Juan Rubio Más detalles BREVES COMENTARIOS ACERCA DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA
Ruperto Patiño Manffer Sumario: I. Antecedentes constitucionales; II. El objeto de la ley; III. Las prácticas monopólicas; IV. Las concentraciones; V. La comisión federal de competencia. I. ANTECEDENTES Más detalles comunicaciones intracorporativas: las telecomunicaciones mediante las cuales una empresa se comunica:
Tratado de Libre Comercio México - Triángulo del Norte Capítulo XII - Telecomunicaciones Artículo 12-01 Definiciones. Para efectos de este capítulo, se entenderá por: comunicaciones intracorporativas: Más detalles Manual para el análisis de Prácticas Verticales o Prácticas Anticompetitivas entre no Competidores
Instituto de Promoción de la Competencia PROCOMPETENCIA Manual para el análisis de Prácticas Verticales o Prácticas Anticompetitivas entre no Competidores Managua, 01 de Diciembre 2009. Índice I. Aspectos Más detalles CONTRATO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE RADIODIFUSIÓN POR CABLE BAJO LA MODALIDAD DE DIFUSIÓN DIRECTA POR SATÉLITE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE RADIODIFUSIÓN POR CABLE BAJO LA MODALIDAD DE DIFUSIÓN DIRECTA POR SATÉLITE Conste por el presente documento, el Contrato de Prestación del Más detalles NORMAS PARA EL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE VIATICOS PARA FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO(MTPE)
NORMAS PARA EL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE VIATICOS PARA FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO(MTPE) DIRECTIVA GENERAL No. 05-2004-MTPE Formulada por: OFICINA GENERAL Más detalles Lima, 3 de abril de 2013 ANTECEDENTES
PROCEDENCIA : COMISIÓN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA DENUNCIANTE : LLAMA GAS S.A. DENUNCIADA : PETRÓLEOS DEL PERÚ - PETROPERÚ S.A. MATERIA : LIBRE COMPETENCIA ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO DISCRIMINACIÓN Más detalles TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. Aprueban Reglamento para la Gestión y Supervisión de la Numeración de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Aprueban Reglamento para la Gestión y Supervisión de la Numeración de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones DECRETO SUPREMO Nº 021-2004-MTC EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Más detalles RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 014-2007-CD/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 014-2007-CD/OSIPTEL Lima, 30 de marzo de 2007. MATERIA : Proyecto de Resolución mediante el cual se aprueban los criterios para la clasificación del uso comercial del Más detalles Consideraciones para el despliegue de la Red Dorsal de Fibra Óptica a Nivel Nacional
Consideraciones para el despliegue de la Red Dorsal de Fibra Óptica a Nivel Nacional Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL Febrero, 2011 Política Nacional: Contar con Más detalles Resolución. Precio/Dpto $80 000 $150 000
Resolución Nº 005-2015/CCD-INDECOPI Lima, 12 de enero de 2015. EXPEDIENTE Nº 084-2014/CCD IMPUTADA : GERENCIA DE PROYECTOS EDIFICA S.A.C. (EDIFICA) MATERIAS : PUBLICIDAD COMERCIAL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Más detalles El Abuso de Propiedad Intelectual en el Derecho de Defensa de la Competencia. Junio / 2013
El Abuso de Propiedad Intelectual en el Derecho de Defensa de la Competencia Junio / 2013 Consideraciones previas Los derechos de propiedad industrial conceden a sus titulares la exclusiva de explotación Más detalles Listado de Preguntas y Respuestas sobre la Portabilidad Numérica (Operadores del Servicio Telefónico Fijo)
Listado de Preguntas y Respuestas sobre la Portabilidad Numérica (Operadores del Servicio Telefónico Fijo) 1) Qué es la portabilidad numérica? La portabilidad numérica es el derecho a mantener el número Más detalles Psicografía del Nuevo Consumidor Limeño: Lima Tradicional y los Conos
Psicografía del Nuevo Consumidor Limeño: Tradicional y los Conos Introducción En los últimos meses se ha hablado mucho sobre los llamados Conos de la ciudad de. Se han destacado el importante tamaño de Más detalles Lima, 16 de marzo de 2011 I. ANTECEDENTES
Sala de Defensa de la CompetenciaNº 1 PROCEDENCIA : COMISIÓN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA DENUNCIANTES : ASOCIACIÓN DE GANADEROS LECHEROS DEL PERÚ FONDO DE FOMENTO PARA LA GANADERÍA LECHERA DE LA Más detalles Amiama Nielsen Taveras Peláez
A B O G A D O S Mirna J. mcan.amiama@verizon.net.do Avenida 27 de Febrero No.329 i Torre Elite Suite 205 i Santo Domingo i Distrito Nacional i Teléfono: (809) 227-5554 i Fax: (809) 227-5645 i República Más detalles 007-2002-INDECOPI/CLC. 29 de mayo de 2002 VISTO:
Exp. 007-2001-CLC 007-2002-INDECOPI/CLC 29 de mayo de 2002 VISTO: La denuncia presentada por Fernandini Abogados Asociados S.A.C. contra el Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. - Diario Oficial Más detalles CONTROVERSIA ENTRE TELE CABLE S.A., TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. Y TELEFÓNICA MULTIMEDIA S.A.C.
CONTROVERSIA ENTRE TELE CABLE S.A., TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. Y TELEFÓNICA MULTIMEDIA S.A.C. PARTES: Demandante: Demandados: Terceros: Tele Cable S.A. Telefónica del Perú S.A.A. Telefónica Multimedia Más detalles SECCIÓN II: MERCADO DE TELEFONÍA FIJA LOCAL 1
SECCIÓN II: MERCADO DE TELEFONÍA FIJA LOCAL 1 Los contratos de concesión de la Compañía Peruana de Teléfonos del Perú S.A. (CPT) y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Perú S.A. (ENTEL), posteriormente Más detalles CAPÍTULO 13 TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO 13 TELECOMUNICACIONES Artículo 13.1: Definiciones Para los efectos de este Capítulo: circuito arrendado significa una instalación de telecomunicaciones entre dos o más puntos designados que se Más detalles Cristhian Alejandro Flores Angulo (indecopi)
Cristhian Alejandro Flores Angulo (indecopi) Conforme se ha desarrollado en la jurisprudencia del Indecopi, existen situaciones en las cuales las normas de competencia resultan inaplicables frente a escenarios Más detalles COMENTARIOS AL PROYECTO DE LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA PRESENTADO POR EL SEÑOR CONGRESISTA
COMENTARIOS AL PROYECTO DE LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA PRESENTADO POR EL SEÑOR CONGRESISTA JESÚS ALVARADO HIDALGO 1. Necesidad de incorporar la competencia de OSIPTEL para aplicar las normas de libre Más detalles Capítulo X: Telecomunicaciones
Capítulo X: Telecomunicaciones Artículo 10-01: Definiciones. Para efectos de este capítulo, se entenderá por: comunicaciones intracorporativas: las telecomunicaciones mediante las cuales una empresa se Más detalles CLASES DE MERCADOS 1. CLASES DE MERCADOS... 2 2. CONSECUENCIAS DE LAS IMPERFECCIONES EN EL MERCADO... 6
CLASES DE MERCADOS 1. CLASES DE MERCADOS... 2 Clasificación de los mercados según el número de demandantes y oferentes La competencia perfecta La competencia imperfecta: El monopolio El oligopolio La competencia Más detalles Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 Resolución 2228-2011/SC2-Indecopi
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 Resolución 2228-2011/SC2-Indecopi Procedencia: Comisión de Protección al Consumidor - Sede Lima Más detalles RESOLUCIÓN DEL CUERPO COLEGIADO Nº 017-2012-CCO/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DEL CUERPO COLEGIADO Nº 017-2012-CCO/OSIPTEL Lima, 20 de julio de 2012 EXPEDIENTE MATERIA ADMINISTRADO 005-2011-CCO-ST/LC Libre Competencia Telefónica del Perú S.A.A. El Cuerpo Colegiado designado Más detalles Operadores Independientes: Condiciones de interconexión y sus efectos en la estructura de competencia en el mercado de telecomunicaciones.
Operadores Independientes: Condiciones de interconexión y sus efectos en la estructura de competencia en el mercado de telecomunicaciones. Autor: Yanina Da Costa 1. Introducción Como consecuencia de las Más detalles RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA Nº 039-2008-PD/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA Nº 039-2008-PD/OSIPTEL Lima, 14 de marzo de 2008. EXPEDIENTE MATERIA ADMINISTRADO : Nº 00001-2005-CD-GPR/RT : Revisión de tarifas tope aplicables a prestaciones de transmisión Más detalles Mercados y Regulación Económica
Mercados y Regulación Económica Regulación: electricidad, telefonía Leandro Zipitría Departamento de Economía Facultad de Ciencias Sociales - UdelaR Diploma en Economía para no Economistas Índice Regulación Más detalles RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 022-2005-CD/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 022-2005-CD/OSIPTEL Lima, 11 de abril de 2005 EXPEDIENTE : N 00001-2005-CD-GPR/RT MATERIA : Revisión de las tarifas máximas aplicables a prestaciones de transmisión de Más detalles RESOLUCIÓN (Expediente S/0109/08, ASOCIACIÓN DENTAL ESPAÑOLA)
RESOLUCIÓN (Expediente S/0109/08, ASOCIACIÓN DENTAL ESPAÑOLA) CONSEJO D. Luis Berenguer Fuster, Presidente D. Fernando Torremocha y García-Sáenz, Vicepresidente D. Emilio Conde Fernández-Oliva, Consejero Más detalles Capítulo Trece. Telecomunicaciones
Capítulo Trece Telecomunicaciones Artículo 13.1: Ámbito y Cobertura 1. Este Capítulo se aplica a: (a) las medidas que adopte o mantenga una Parte, relacionadas con el acceso a y el uso de servicios públicos Más detalles TEMA 7 MODELOS DE MERCADO
TEMA 7 MODELOS DE MERCADO El Mercado: Es el conjunto de actividades referidas a las compras y a las ventas de un determinado bien. Es el mecanismo lugar en el que se encuentran las distintas decisiones Más detalles Para determinar el precio del monopolista aplicamos la regla IMg = CMg.
) Una empresa posee la función de producción Q = 6K 0.5 L 0.5, enfrenta la demanda de mercado Q = 00 5p y paga por cada unidad de insumo P k = 8, P l = 8. Determine el precio que cobrará si actúa como Más detalles CARTILLA SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA A LOS ACUERDOS DE COLABORACIÓN ENTRE COMPETIDORES
CARTILLA SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA A LOS ACUERDOS DE COLABORACIÓN ENTRE COMPETIDORES La presente publicación constituye un documento informativo, que tiene como objetivo principal Más detalles Servicios de telefonía móvil y de radiocomunicaciones móvil celular. "Abonado llamante paga". Fíjanse valores de referencia.
Secretaría de Comunicaciones Resolución 344/97 (Boletín Oficial Nº 28.625, 14/4/97) Servicios de telefonía móvil y de radiocomunicaciones móvil celular. "Abonado llamante paga". Fíjanse valores de referencia. Más detalles EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓN DE LOS SECTORES ENERGÉTICOS
EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓN DE LOS SECTORES ENERGÉTICOS LA REGULACIÓN TRADICIONAL Y SU EVOLUCIÓN Las actividades que llevan a cabo las empresas que operan en el sector energético han constituido durante Más detalles Lima, 12 de abril de 2010 I. ANTECEDENTES
Nº 1 RESOLUCIÓN 1426 2010/SC1-INDECOPI PROCEDENCIA : COMISIÓN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA DENUNCIANTE : DEPOSITOS SANTA BEATRIZ S.R.L. ELEODORO QUIROGA RAMOS E.I.R.L. COMERCIAL QUIROGA S.R.L. DENUNCIADA Más detalles Listado de Preguntas y Respuestas sobre la Portabilidad Numérica (Operadores del Servicio Telefónico Fijo)
Listado de Preguntas y Respuestas sobre la Portabilidad Numérica (Operadores del Servicio Telefónico Fijo) 1) Qué es la portabilidad numérica? La portabilidad numérica es el derecho a mantener el número Más detalles CONTRATO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE RADIODIFUSIÓN POR CABLE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE RADIODIFUSIÓN POR CABLE ABONADO COMERCIAL Conste por el presente documento, el Contrato de Prestación del Servicio Publico de Distribución Más detalles Capítulo Catorce. Telecomunicaciones. las medidas relacionadas con el acceso y el uso de servicios públicos de telecomunicaciones;
Capítulo Catorce Telecomunicaciones Artículo 14.1: Ámbito y Cobertura 1. Este Capítulo se aplica a: (d) las medidas relacionadas con el acceso y el uso de servicios públicos de telecomunicaciones; medidas Más detalles Restricciones Verticales y Exclusión: El caso de Telecomunicaciones
Restricciones Verticales y Exclusión: El caso de Telecomunicaciones Seminario Internacional y XI de Tecnología y Regulación: Mercado de Telecomunicaciones III Cuenca, Enero 2014 Temas 1. Pensamiento Económico Más detalles Ing. Carlos Valdez Velásquez-López
NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA LA ÚLTIMA MILLA Ing. Carlos Valdez Velásquez-López Director General de la Secretaría de Comunicaciones www.mtc.gob.pe Objetivo Primordial del Sub-Sector Promover el desarrollo sostenible Más detalles REGLAMENTO MARCO DE ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO
GERENCIA DE ASESORÍA LEGAL REGLAMENTO MARCO DE ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO APROBADO POR RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 014-2003-CD-OSITRAN (Publicada en el Diario Oficial Más detalles Comisión Federal de Mejora Regulatoria
Comisión Federal de Mejora Regulatoria Febrero, 2012 Gráfica 3. Número de Pantallas en México CASO DE ESTUDIO: REGULACIÓN ÁREAS SERVICIO LOCAL Comisión Federal de Mejora Regulatoria 1 Caso de estudio La Más detalles Expediente N 001-2007/CLC 023-2007/CLC. 30 de marzo de 2007 VISTAS:
Expediente N 001-2007/CLC 023-2007/CLC 30 de marzo de 2007 VISTAS: La denuncia presentada por Cocina de Vuelo Docampo S.A.C. (en adelante, Docampo) contra Lima Airport Partners S.R.L. (en lo sucesivo, Más detalles Acusación de Precios Depredatorios: Quimel vs. James Hardie
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE ESCUELA DE ADMINISTRACION EAUC- 002 Enero, 2010 Jorge Tarziján Acusación de Precios Depredatorios: Quimel vs. James Hardie La empresa Quimel acusó ante el Tribunal Más detalles UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID EXAMEN DE POLÍTICA DE LA COMPETENCIA LICENCIATURA EN ECONOMÍA Y ESTUDIOS CONJUNTOS SOLUCIONES
UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID EXAMEN DE POLÍTICA DE LA COMPETENCIA LICENCIATURA EN ECONOMÍA Y ESTUDIOS CONJUNTOS 23 DE ENERO 2009 SOLUCIONES Responda a las preguntas siguientes en el espacio proporcionado. Más detalles FACILIDADES ESENCIALES Y NEGATIVA INJUSTIFICADA A NEGOCIAR
FACILIDADES ESENCIALES Y NEGATIVA INJUSTIFICADA A NEGOCIAR Antes de empezar con la presentación quisiera felicitar a Themis por la realización de este seminario. Yo integré la plana de INDECOPI durante Más detalles RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N 106-2011-CD/OSIPTEL
Aprueban disposiciones para que las empresas operadoras del servicio de telefonía fija y de los servicios públicos móviles presenten sus Ofertas Básicas de Interconexión RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Más detalles Capitulo III Plan de Negocio
Capitulo III Plan de Negocio 3.1 Definición de un plan de negocio Según Jack Fleitman un plan de negocio se define como un instrumento clave y fundamental para el éxito, el cual consiste en una serie de Más detalles LA INDEMNIZACIÓN VACACIONAL PARA GERENTES O REPRESENTANTES DE LA EMPRESA
LA INDEMNIZACIÓN VACACIONAL PARA GERENTES O REPRESENTANTES DE LA EMPRESA Javier Ricardo Dolorier Torres Estudio Santistevan de Noriega & Gutierrez Abogados. Uno de los temas menos desarrollado por nuestra Más detalles Asunto: Comentarios de UNE a la propuesta sobre Definición de la tarifa mínima para el envío de objetos postales masivos en Colombia
No radicación: 2011000638 Bogotá, Marzo 4 de 2011 Doctor CRISTHIAN LIZCANO ORTÍZ Director Ejecutivo Comisión de Regulación de Comunicaciones CRC calidadpostal@crcom.gov.co Carrera 7 # 77 07, Piso 9, Edificio Más detalles Políticas de Comercialización
Políticas de Comercialización SOBRE LOS SUSCRIPTORES Y EL CONTRATO DEL SERVICIO Se considerará como Suscriptor Activo a todos los clientes que paguen la renta mensual del servicio antes del día 15 de cada Más detalles ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Resolución Nº: JD-4914 Panamá 21 de Septiembre de 2004.
ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Resolución Nº: JD-4914 Panamá 21 de Septiembre de 2004. Por la cual el Ente Regulador resuelve la controversia entre AYAYAI.COM, S.A. y CABLE & WIRELESS PANAMA, Más detalles Expediente Nº 003-2003/CLC 005-2008-INDECOPI/CLC. 22 de febrero de 2008 VISTOS:
Expediente Nº 003-2003/CLC 005-2008-INDECOPI/CLC 22 de febrero de 2008 VISTOS: La denuncia presentada por Group Multipurpose S.R.L. y Dispra E.I.R.L. ante la Comisión de Libre Competencia en contra de Más detalles TRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICO DE AMÉRICA CENTRAL
TRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICO DE AMÉRICA CENTRAL Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, que en adelante se denominarán "las Partes", Más detalles RESOLUCIÓN DE EXPERTO EMITIDA POR EL DR. RODOLFO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ
RESOLUCIÓN DE EXPERTO EMITIDA POR EL DR. RODOLFO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ Procedimiento núm.: 200903c12.lafarge Demandante: Lafarge - RCS Paris 542105572 - Representante Sr.: Asunción Icazategui Andia Demandado: Más detalles LEY Nº 30083 LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA FORTALECER LA COMPETENCIA EN EL MERCADO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES CAPÍTULO I GENERALIDADES
LEY Nº 30083 CONCORDANCIAS: R.M. N 825-2014-MTC-03 (Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30083, Ley que Establece Medidas para Fortalecer la Competencia en el Mercado de los Más detalles Ref.: Circular RUNOR 1-1146
2015 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LOS PUEBLOS LIBRES COMUNICACIÓN A 5795 21/08/2015 A LAS ENTIDADES FINANCIERAS, A LAS CASAS, AGENCIAS Y OFICINAS DE CAMBIO, A LAS EMPRESAS NO FINANCIERAS EMISORAS Más detalles 2. En su denuncia, el señor Echegaray señaló lo siguiente: 3. En sus descargos, Hotel Del Pilar manifestó lo siguiente:
PROCEDENCIA : COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR SEDE LIMA SUR Nº 1 PROCEDIMIENTO : DE PARTE DENUNCIANTE : AUGUSTO ECHEGARAY ALFARO DENUNCIADA : INVERSIONES PIMI S.A.C. MATERIAS : TRATO DIFERENCIADO Más detalles INFORME SOBRE CRITERIOS GENERALES EN RELACION CON LAS OFERTAS CONJUNTAS DE SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL
INFORME SOBRE CRITERIOS GENERALES EN RELACION CON LAS OFERTAS CONJUNTAS DE SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL 5 de febrero de 2004 INFORME SOBRE CRITERIOS GENERALES EN RELACION CON LAS OFERTAS CONJUNTAS Más detalles PREGUNTAS MÁS FRECUENTES SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA DE LA UE AL SECTOR DE LOS VEHÍCULOS DE MOTOR
COMISIÓN EUROPEA PREGUNTAS MÁS FRECUENTES SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA DE LA UE AL SECTOR DE LOS VEHÍCULOS DE MOTOR 27 de agosto de 2012 Desde la adopción del Reglamento Más detalles SODIMAC COLOMBIA S.A. POLÍTICA GENERAL DE LEAL Y LIBRE COMPETENCIA SODIMAC COLOMBIA S.A.
POLÍTICA GENERAL DE LEAL Y LIBRE COMPETENCIA SODIMAC COLOMBIA S.A. I. INTRODUCCIÓN Desde el inicio mismo de sus actividades, SODIMAC COLOMBIA S.A. (en adelante SODIMAC COLOMBIA ) ha sido consciente de Más detalles RESOLUCIÓN DE EXPERTO. ALLEN CARR S EASYWAY (INTERNATIONAL) LTD. Reino Unido
RESOLUCIÓN DE EXPERTO Procedimiento núm.: Demandante: 200909c014allencarr ALLEN CARR S EASYWAY (INTERNATIONAL) LTD. Reino Unido Representante Sra.: C.S. L. Demandado: Agente Registrador del Demandado: Más detalles RESOLUCIÓN (Expte. S/0177/09, 3M España)
RESOLUCIÓN (Expte. S/0177/09, 3M España) Consejo: D. Luis Berenguer Fuster, Presidente Dª. Pilar Sánchez Núñez, Vicepresidenta D. Julio Costas Comesaña, Consejero Dª María Jesús González López, Consejera Más detalles Sesión Ordinaria # 04 2011. Acuerdo: Artículo Tercero
1 Sesión Ordinaria # 04 2011 Acuerdo: Artículo Tercero Fecha: 25 01 11. Hora: 17: 30. No. de Voto: 01 2011. Fecha y hora: a las 19 horas 45 minutos del 25 de enero de 2011. Expediente: D 004 08. Denunciante: Más detalles El mercado monopolístico.
Monopolio Microeconomía Eco. Douglas C. Ramírez Vera El mercado monopolístico. Monopolio del griego μονοπωλιον, raíces; mono de único y poli de lugar (ciudad) que reúne a muchos y da un sentido de pluralidad Más detalles 2017 © DocPlayer.es Política de privacidad | Condiciones del servicio | Feedback

References: RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 61
 Resolución 
 artículo 5
 Resolución 
 artículo 5
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 4
 artículo 11
 artículo 5
 Artículo 5
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 5
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 45
 artículo 1
 artículo 1
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Artículo 12
 Artículo 12
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 Resolución 

Resolución 
 Artículo 13
 Artículo 10
 Resolución 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 Artículo 13
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 Artículo 14
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN