Source: http://docplayer.cz/1345343-94-zasedani-plenarni-schuze-rady-hospodarske-a-socialni-dohody-ceske-republiky-13-rijna-2011-material-k-informaci.html
Timestamp: 2017-05-25 14:48:16+00:00

Document:
94. zasedání Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky. 13. října Materiál k informaci - PDF
94. zasedání Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky. 13. října Materiál k informaci
Download "94. zasedání Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky. 13. října 2011. Materiál k informaci"
1 Ministerstvo práce a sociálních věcí č.j.: 2011 / zasedání Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody České republiky 13. října 2011 Materiál k informaci Informace o průběhu a výsledcích technické poradní mise Mezinárodní organizace práce k vnitrostátnímu provádění úmluvy MOP č. 111 o diskriminaci v zaměstnání a povolání ( dubna 2011) Obsah: I. Informace II. Příloha závěrečná zpráva mise Předkládá: Dr. Ing. Jaromír Drábek, ministr práce a sociálních věcí2 I. Informace o průběhu a výsledcích technické poradní mise Mezinárodní organizace práce k vnitrostátnímu provádění úmluvy MOP č. 111 o diskriminaci v zaměstnání a povolání ( dubna 2011) V návaznosti na diskusi o vnitrostátním provádění úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 111 o diskriminaci v zaměstnání a povolání, která se uskutečnila v rámci 99. Mezinárodní konference práce v červnu 2010 v Ţenevě, navštívila ve dnech dubna 2011 Českou republiku technická poradní mise MOP, jejímţ cílem bylo vzájemné informování o postojích obou stran, diskuse s jednotlivými sloţkami veřejné moci a se zástupci sociálních partnerů a získání praktických poznatků o situaci v České republice. Tématy, jimiţ se mise zabývala, byly: 1) Ochrana před diskriminací podle antidiskriminačního zákona; 2) Lustrační zákon; 3) Postavení Romů. Mise, vedená Cleopatrou Doumbia-Henry, ředitelkou Odboru mezinárodních pracovních standardů MOP, se setkala se zástupci Ministerstva práce a sociálních věcí, vnitra, spravedlnosti, Úřadu vlády Sekce pro lidská práva, Ústavního soudu, Veřejného ochránce práv, Výboru pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu, Svazu průmyslu a dopravy a Českomoravské konfederace odborových svazů. Jednání týkající se antidiskriminační legislativy se zaměřila na důvody a historii přijímání antidiskriminačního zákona a jeho provázanost resp. vztah k dalším právním předpisům týkajícím se nediskriminace v pracovněprávní oblasti, především zákoníku práce, zákonu o zaměstnanosti, Listině základních práv a svobod a relevantním mezinárodním smlouvám (zejm. úmluvě č. 111 a Paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech). Základní otázkou bylo, zda se jednotlivec můţe domoci ochrany před diskriminací i z jiných důvodů, neţ jsou uvedeny v antidiskriminačním zákoně nebo ne, a zda tak došlo jeho přijetím ke zúţení dřívější ochrany před diskriminací podle původního zákoníku práce (zákon č. 65/1965 Sb.). Mise byla informována o protidiskriminačních ustanoveních obsaţených v Listině základních práv a svobod, o nadřazenosti Listiny běţným zákonům a podzákonným předpisům, jakoţ i o tom, ţe Listiny můţe být a je přímo vyuţíváno v rámci soudní ochrany. Misi byl také vysvětlen vztah mezinárodních smluv a vnitrostátního práva podle čl. 10 Ústavy. Ve věci lustračního zákona byla mise seznámena s vnitrostátní situací před i po roce 1989 a s úlohou, kterou lustrační zákon sehrává v ochraně demokratického zřízení ČR. Ze strany orgánů a institucí představující všechny tři sloţky státní moci (zákonodárné, výkonné a soudní) bylo poukázáno na problematičnost označení takových opatření, která nejsou vázána na politické názory, ale na aktivní podíl na porušování lidských práv, za politickou diskriminaci. Misi byl vysvětlen systém soudní ochrany dostupný kaţdému, kdo s výsledkem lustrace své osoby nesouhlasí. 13 Ministerstvo vnitra předloţilo statistiky týkající se počtu vydaných negativních i pozitivních lustračních osvědčení a počtu souvisejících soudních sporů (cca 20 ročně). Diskutovalo se také o úpravě státní sluţby, stavu zákona č. 218/2002 Sb. a o probíhajících pracích na nové právní úpravě postavení úředníků veřejné správy. K jednání o otázce Romů přijala misi zmocněnkyně vlády pro lidská práva. Diskuse se věnovala dvěma základním tématům. Prvním z nich byla (ne)moţnost státních orgánů sbírat a poskytovat věrohodné statistické údaje související s národností misi byla podrobně představena vnitrostátní koncepce národnosti jakoţto subjektivního vyjádření sebeidentifikace bez jakýchkoli objektivních korektivů, jakoţ i historické důvody, které k přijetí této konstrukce vedly. Byly téţ vysvětleny základní principy ochrany osobních údajů a postavení státních orgánů v této problematice. Druhým projednávaným tématem byly praktické kroky vlády činěné v oblasti romské inkluze. Misi byla podrobně představena činnost Agentury pro sociální začleňování, zaměřená na praktické projekty podporující změnu situace v jednotlivých problémových lokalitách; bylo zdůrazněno, ţe základem činnosti je pomoc sociálně vyloučeným osobám bez ohledu na jejich národnost, nelze tedy její činnost a výstupy bez dalšího vysvětlenívztahovat na celou romskou populaci. Na dotaz mise po způsobech hodnocení vnitrostátního situace Romů a úspěšnosti jednotlivých aktivit zástupci Sekce Úřadu vlády pro lidská práva vysvětlili moţnosti kvalifikovaných odhadů skrze nestátní neziskové organizace, resp. regionální a místní romské koordinátory. Bylo jednáno také o českém předsedání mezinárodnímu projektu Dekáda romské inkluze a jako příklad představeny některé projekty na podporu rasové tolerance (EthnicFriendly zaměstnavatel, ocenění Gipsy Spirit, festival Khamoro). Na základě diskusí se všemi vnitrostátními subjekty zpracovala mise zprávu, v jejímţ rámci doporučuje následující opatření: 1. Vláda, zaměstnavatelé a odbory by měli vyuţít stávajících legislativních návrhů a včlenit do zákoníku práce ustanovení o diskriminačních důvodech v podobě, v jaké je obsaţeno v účinném znění 4 odst. 2 zákona o zaměstnanosti (resp. v 1 odst. 4 předchozího zákoníku práce); Rovněţ by měli uskutečnit aktivity zaměřené na informování veřejnosti a vysvětlování plného rozsahu ochrany před diskriminací zajištěného v rámci ústavního pořádku a v jednotlivých právních předpisech. Jednotlivé relevantní vládní orgány, vč. ministerstva práce, odboru lidských práv a ochrany menšin Úřadu vlády a zmocněnkyně vlády pro lidská práva, jakoţ i zaměstnavatelé a odbory mají v této oblasti významné úkoly. Strany tripartity mohou také zváţit zařazení této otázky na zasedání Rady hospodářské a sociální dohody. Mělo by být zváţeno také školení pro všechny zúčastněné, vč. soudců, pracovníků Úřadu ochránce veřejných práv a inspektorů práce. 2. Ve věci lustračního zákona Mise navrhuje vyuţít příleţitosti v kontextu probíhajících příprav nového zákona o veřejné sluţbě k tomu, aby byly jasně specifikovány funkce, pro něţ bude lustrace vyţadována v souladu s čl. 1 odst. 2 úmluvy č. 111 (tzn. upřesnit pracovní pozice, u nichţ bude vyţadováno negativní lustrační osvědčení tak, aby byla vyjasněna úzká vazba mezi významem a rolí 24 konkrétní funkce z hlediska ochrany demokratického zřízení a poţadavkem na negativní lustraci); 3. v oblasti postavení romské populace pokračovat (a zintensivnit) v proaktivních aktivitách na podporu sociálního začleňování a tolerance, vč. většího zapojení organizací zaměstnavatelů a odborů do jednotlivých vládních aktivit. 4. Mise nabízí vládě moţnost předloţit aktuálně připravované legislativní návrhy MÚP k jejich posouzení a připomínkám. Problematika hodnocení vnitrostátního provádění úmluvy MOP č. 111 o diskriminaci v zaměstnání a povolání ze strany MOP vč. přípravy uvedené mise byla součástí informačního materiálu projednaného na ţádost ČMKOS v rámci 86. plenárního zasedání RHSD v říjnu Na závěrečném tripartitním setkání se členy mise vyjádřili sociální partneři zájem předložit výsledky a doporučení mise plenárnímu zasedání RHSD. Ačkoli se kontrolní orgány MOP vyjádří ke zprávě mise aţ na svém zasedání v listopadu 2011 (s moţností navrţení dalšího veřejného projednávání případu ČR na Mezinárodní konferenci práce v červnu 2012), lze předpokládat, ţe výše uvedená doporučení mise budou kontrolními orgány potvrzena. V rámci vnitrostátní reakce na zformulovaná doporučení mise MOP přichází v nejbliţší době v úvahu: 1. ve spolupráci se zmocněnkyní pro lidská práva posoudit a navrhnout jednotné legislativní řešení definice diskriminačních důvodů ve smyslu ukotvení původního rozsahu diskriminačních důvodů zákoníku práce (v souladu s úmluvou č. 111), a to - s ohledem na aplikovanou koncepci jednoho zastřešujícího předpisu jejich doplněním do antidiskriminačního zákona; 2. formulace postupů pro identifikaci a specifikaci klíčových pozic ve veřejné správě, pro něţ je odůvodnitelný poţadavek na negativní lustrační osvědčení z hlediska jejich bezprostředního podílu na přípravě, přijímání a přímém výkonu státní politiky. V obou těchto případech je moţné vyuţít nabídku mise MOP a předloţit příslušné legislativní návrhy Mezinárodnímu úřadu práce k jejich posouzení a zhodnocení z hlediska mezinárodněprávních závazků ČR. 3. Zařazení otázky provádění antidiskriminační legislativy na program pracovních týmů RHSD, do programů veřejné osvěty obyvatelstva a výkonu činnosti kontrolních a inspekčních orgánů státní správy. 4. V oblasti postavení romské populace realizovat v souladu s vládní koncepcí romské integrace aktivity na podporu sociálního začleňování při současném důsledném vynucování dodrţování zákonnosti a relevantních právních předpisů ze strany všech dotčených subjektů. Do implementace jednotlivých opatření vládní koncepce více zapojit organizace zaměstnavatelů a odborů. 35 Závěrečná zpráva o misi do České republiky Všeobecná část ( dubna 2011) 1. Mise se uskutečnila v návaznosti na diskuzi Výboru pro provádění standardů 99. zasedání Mezinárodní konference práce v červnu roku 2010, týkající se aplikace úmluvy č. 111 o diskriminaci (zaměstnání a povolání) z roku 1958 v České republice. 1 Na pozvání vlády navštívila mise Českou republiku v termínu od 26. do 29. dubna Členy Mise byli paní Doumbia-Henry, ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů v Ţenevě, Cristina Mihes, expertka na sociální dialog a pracovní právo z Týmu důstojné práce/pobočky pro střední a východní Evropu v Budapešti, a Claire Marchand-Campmas, právnička z týmu pro rovnost příleţitostí, migrující pracovníky a domorodé obyvatelstvo odboru mezinárodních pracovních standardů. 3. Mise jednala s těmito státními orgány: Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV), Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo zahraničních věcí, Úřad pro ochranu osobních údajů, Sekce pro lidská práva a ochranu menšin Úřadu vlády a zmocněnkyně vlády pro lidská práva. Mise se dále setkala se členy sekretariátu Ústavního soudu, zástupci Úřadu veřejného ochránce práv (ombudsman), členy Výboru pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu, zástupci Svazu průmyslu a dopravy České republiky a Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) V průběhu těchto různých jednání se Mise zaměřila na tři témata probíraná v rámci výboru Konference: 1. Antidiskriminační legislativa 2. Zákon č. 451/1991 Sb.: lustrační zákon 3. Situace Romů na trhu práce 5. Úkolem Mise bylo zhodnotit situaci a spolu se zástupci tripartity zváţit moţné způsoby lepšího provádění úmluvy č Závěry a závěrečná zpráva Mise jsou rozvrţeny podle výše zmíněných témat. Pro kaţdé z nich je uveden stručný popis historického vývoje a popis postojů, které k nim zastávají jednotlivé instituce a organizace tak, jak byly tyto informace a stanoviska vyjádřeny jejich zástupci, s nimiţ se Mise setkala, a návrh moţného dalšího postupu. II. 1 Závěry Výborupro provádění standardů jsou přetištěny v Příloze I. 2 Program jednání je uveden v Příloze II a seznam osob, které se jednání zúčastnily, je obsažen v Příloze III. 46 1. Antidiskriminační legislativa Situace 6. Nový zákoník práce (zákon č. 262/2006) stanoví, ţe všechny formy diskriminace v pracovněprávních vztazích jsou zakázány, a ţe zaměstnavatel je povinen zajistit rovné zacházení se zaměstnanci, pokud jde o jejich pracovní podmínky, odměňování za práci, odbornou přípravu a funkční nebo jiný postup v zaměstnání ( 16 odst. 1 a 2). Neuvádí ţádné zakázané důvody diskriminace, zatímco dříve platný zákoník práce zakazoval diskriminaci na základě pohlaví, sexuální orientace, rasového nebo etnického původu, národnosti, státního občanství, sociálního původu, rodového původu, jazyka, zdravotního stavu, věku, náboţenství či víry, majetku, manţelského nebo rodinného stavu nebo povinností k rodině, politického nebo jiného přesvědčení, členství nebo činnosti v politických stranách nebo hnutích, odborových organizacích nebo organizacích zaměstnavatelů. Nicméně nový antidiskriminační zákon (č. 198/2009 Sb.), přijatý v červnu 2009, zakazuje přímou i nepřímou diskriminaci na základě: rasy, etnického původu, národnosti, pohlaví, sexuální orientace, věku, zdravotního postiţení, náboţenského vyznání, víry či světového názoru. Kromě toho zákon o zaměstnanosti (č. 435/2004 Sb.) zakazuje jakoukoli formu přímé nebo nepřímé diskriminace osob při uplatňování práva na zaměstnání ze stejných důvodů jako dříve platný zákoník práce. 7. Výbor expertů ve svém stanovisku z roku 2009 vyjádřil obavy, ţe zákoník práce z roku 2006 odstranil dříve existující ochranu před diskriminací na základě několika dalších důvodů, včetně povinností k rodině, manţelského nebo rodinného stavu nebo členství nebo činnost v politických stranách, odborových organizacích nebo organizacích zaměstnavatelů. Konferenční Výbor pro provádění standardů vybídl vládu, aby poskytla úplné informace o antidiskriminačním zákoně tak, aby Výbor expertů mohl zhodnotit, zda nová legislativa poskytuje dostatečnou ochranu před diskriminací ze všech důvodů vyjmenovaných v článku 1 odst. 1 písm. a) úmluvy, jakoţ i účinné vynucovací a kontrolní mechanismy, a zajistit, aby se nesníţila úroveň ochrany poskytované dříve, a to zejména v souvislosti s výše uvedenými důvody. Informace a stanoviska vlády 8. Ředitel Odboru Evropské unie a mezinárodní spolupráce MPSV informoval Misi o okolnostech, za nichţ byl antidiskriminační zákon přijat. Parlament se nedomníval, ţe by bylo nutné přijímat nové předpisy proti diskriminaci, nicméně evropské směrnice bylo nutno do národního práva transponovat. Po dlouhých rozpravách na toto téma rozhodl Parlament o zvolení jiného přístupu k problematice diskriminace: základní principy budou stanoveny v zákoníku práce, zatímco antidiskriminační legislativa bude obsahovat definice a procesní a vynucovací ustanovení. Toto rozhodnutí však neznamenalo, ţe by ochrana před diskriminací byla uţší, neboť antidiskriminační zákon odkazuje na mezinárodní dohody, které jsou součástí právního řádu České republiky. 57 9. Expert na pracovní právo dále vysvětlil tuto právní interpretaci a uvedl, ţe současná legislativa je velmi široká, neboť pokrývá jakýkoli typ diskriminace z jakéhokoli důvodu. Zákoník práce je nutno číst ve spojení s 1 antidiskriminačního zákona, který odkazuje na Listinu základních práv a svobod a na mezinárodní smlouvy, které jsou součástí právního řádu. Kvůli transpozičnímu procesu bylo nutné v zákoně některé důvody vyjmenovat. Za činnosti zvyšující povědomí o právním rámci diskriminace odpovídá ombudsman. Ministerstvo spravedlnosti organizuje školení právníků. 10. Ředitelka Odboru lidských práv a ochrany menšin Úřadu vlády připomněla okolnosti, za nichţ byl antidiskriminační zákon přijat po dlouhých debatách a diskuzích, neboť národní legislativa proti diskriminaci nebyla povaţována za nezbytnou. Zákon byl výsledkem kompromisu. Jeho cílem je zlepšit úroveň ochrany před diskriminací a poskytnout definice přímé a nepřímé diskriminace, způsoby ochrany, přenesení důkazního břemene, a moţnost zahájit soudní řízení. Jde o zastřešující zákon. Je nutné, aby byl čten ve spojení se zákoníkem práce a Listinou základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku a obsahuje otevřený seznam důvodů 3 který by zahrnoval zdravotní postiţení. Zákon obsahuje i ustanovení ohledně těhotenství, mateřství a otcovství. Zůstává i místo pro soudní interpretaci. 11. Jiný zástupce Odboru lidských práv a ochrany menšin Úřadu vlády vysvětlil, ţe oběť diskriminace můţe uplatnit své nároky podle občanského zákoníku z důvodů obsaţených v antidiskriminačním zákoně a z jiných důvodů obsaţených v Ústavě (články 1, 10 a 112) Zmocněnkyně vlády pro lidská práva sdělila, ţe šíření informací o stávající právní ochraně proti diskriminaci je součástí její agendy. 13. V průběhu druhého jednání na konci mise informoval zástupce MPSV Misi o tom, ţe zákon o zaměstnanosti a zákoník práce se v současné době revidují, přičemţ změny se týkají sociální ochrany a dávek, a propouštění, najímání (zkušební doba) a pruţného rozvrţení pracovní doby. V této věci probíhají jednání na úrovni tripartity a resortů. Informace a stanoviska Ústavního soudu 3 Čl. 3 odst. 1: Základní práva a svobody se zaručují všem bez rozdílu pohlaví, rasy, barvy pleti, jazyka, víry a náboženství, politického či jiného smýšlení, národního nebo sociálního původu, příslušnosti k národní nebo etnické menšině, majetku, rodu nebo jiného postavení. 4 Čl. 1: (1) Česká republika je svrchovaný, jednotný a demokratický právní stát založený na úctě k právům a svobodám člověka a občana. (2) Česká republika dodržuje závazky, které pro ni vyplývají z mezinárodního práva. Čl. 10: Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva. Čl. 112 (1): Ústavní pořádek České republiky tvoří tato Ústava, Listina základních práv a svobod, ústavní zákony přijaté podle této Ústavy a ústavní zákony Národního shromáždění Československé republiky, Federálního shromáždění Československé socialistické republiky a České národní rady upravující státní hranice České republiky a ústavní zákony České národní rady přijaté po 6. červnu8 14. Generální sekretář Ústavního soudu sdělil, ţe hlavním pramenem práva v oblasti ochrany proti diskriminaci je Listina základních práv a svobod. Další ustanovení se nacházejí v antidiskriminačním zákoně, v zákoně o zaměstnanosti, který odkazuje na stejné důvody jako ty, které byly zakázány v dříve platném zákoníku práce, a v mezinárodních smlouvách, na něţ antidiskriminační zákon odkazuje. Ústavní soud dále vychází z precedenčního práva a řídí se rozhodnutími Evropského soudu pro lidská práva. Připomněl, ţe ochrana před diskriminací byla předmětem dlouhých diskuzí. Nejevilo se jako nezbytné přijímat v této oblasti nějaký nový právní předpis, protoţe články 1 a 3 Listiny základních práv a svobod jsou přímo aplikovatelné a zaručují vysokou míru ochrany proti diskriminaci, a článek 4 Ústavy stanoví, ţe základní práva a svobody jsou pod ochranou soudní moci. Nálezy Ústavního soudu jsou dostupné a prohledatelné na internetu. 5 Informace a stanoviska Kanceláře veřejného ochránce práv (ombudsman) 15. Vedoucí Kanceláře informoval Misi o mandátu ombudsmana a sdělil, ţe od roku 2009 se Kancelář ombudsmana stala orgánem pro rovnost odpovědným za propagaci a respektování rovného zacházení. Ohledně antidiskriminačního zákona uvedl, ţe i kdyţ tento zákon výslovně uvádí méně důvodů diskriminace, v praxi to nečiní problém, protoţe je to otázka výkladu. Další zástupce Kanceláře zmínil, ţe zákon o zaměstnanosti je moţno pouţít jako zvláštní zákon, který se bude aplikovat před uzavřením pracovní smlouvy. Důvody vyjmenované dříve platným zákoníkem práce byly uvedeny duplicitně: otcovství a mateřství bylo zahrnuto pod pojmem pohlaví a zdravotní postiţení nahrazeno termínem zdraví. Dále sdělil, ţe v České republice se rovněţ uplatňuje precedentní právo Evropského soudního dvora a Evropského soudu pro lidská práva. 16. Vedoucí Kanceláře vysvětlil fungování, pravomoci a věcnou příslušnost úřadu ombudsmana tak, jak jsou stanoveny zákonem. V roce 2009 proběhla další restrukturalizace Kanceláře s ohledem na rozšíření ombudsmanova mandátu na přijímání stíţností na diskriminaci proti soukromým právnickým osobám (nikoli pouze proti státu). V současnosti se diskriminací zabývá šest úředníků z celkového počtu 108 zaměstnanců Kanceláře, mezi nimiţ je téţ 65 právníků. Na poli diskriminace má ombudsman tyto funkce: 1) vypracování právní analýzy, poskytnutí rad a doporučení týkajících se postupu, který můţe být pouţit; 2) vydání doporučení, která jsou publikována; 3) výzkum a studie například v červnu 2011 měl být dokončen výzkum diskriminačních pracovních inzerátů. Sluţby ombudsmana jsou bezplatné. Právníci Kanceláře vypracují právní rozbor a na jeho základě ombudsman rozhodne, zda se v daném případě jedná o diskriminaci nebo nikoli. Stěţovatel pak můţe pouţít tento názor u soudu. 17. V souvislosti se zvyšováním povědomí vedoucí Kanceláře dále připomněl zveřejňování doporučení ombudsmana. Informační kampaně a kampaně zaměřené na zvyšování povědomí spadají do kompetencí vlády. TV vysílá pravidelný program o roli ombudsmana a plánuje vytvářet programy o rovném zacházení. Kancelář spolupracuje se Státním úřadem inspekce práce na výměně informací a sdílení zkušeností. Vedoucí Kanceláře uvedl, ţe přestoţe na obecné závěry ohledně prosazování antidiskriminačního 5 79 zákona ze strany ombudsmana je ještě příliš brzy, většina stíţností se týká bydlení a očekávalo se více stíţností zaloţených na etnické příslušnosti. V roce 2010 obdrţela Kancelář tři stíţnosti týkající se etnické příslušnosti a trhu práce, přijatelná však byla pouze jedna, přičemţ etnická příslušnost nebyla shledána jako skutečný důvod diskriminace. Výroční zpráva o činnosti ombudsmana za rok 2010 je k dispozici online. Informace a stanoviska od členů Výboru pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 18. Místopředseda Výboru pro sociální politiku poskytl informace o sloţení Parlamentu zvoleného v roce Připomněl genezi antidiskriminačního zákona, jehoţ přijetí bylo povaţováno za obrovský úspěch. Uvedl, ţe je nutné chápat hierarchii norem: Ústava a Listina základních práv a svobod, a pak zákoník práce, který můţe být vykládán v souladu s Listinou a Ústavou. Dále se zmínil o tom, ţe na začátku roku 2012 bude Parlamentu předloţen nový návrh zákoníku práce. Zaměstnanost je důleţitým tématem v zemi a budou přijata další opatření ke zlepšení flexibility trhu práce. 19. Jiná poslankyně zdůraznila, ţe kdyţ byl nový antidiskriminační zákon přijat, nebylo záměrem zúţit seznam důvodů diskriminace. Vzhledem k přijatému právnímu řešení pokrývá zákon všechny důvody diskriminace. Dodala však, ţe by mohl nastat problém s implementací. Další poslankyně rovněţ zdůraznila potřebu větší flexibility při vytváření nových pracovních míst, a připomněla, ţe některé znevýhodněné sociální skupiny obyvatel, jako jsou například zdravotně postiţení a matky s dětmi, by měly být chráněny. Domnívá se, ţe dostatečná míra ochrany před diskriminací je jiţ zajištěna prostřednictvím inspekce práce, soudů a ombudsmana. Informace a stanoviska Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) 20. Místopředsedkyně ČMKOS uvedla, ţe existuje silný tlak na sníţení ochrany pracovníků, a ţe odbory podporují závěry Konferenčního výboru MOP z roku 2010, které reflektovaly jejich názory. Nový zákoník práce a antidiskriminační zákon omezují a zuţují rozsah ochrany proti diskriminaci ve srovnání s dříve platným zákoníkem práce. 21. Další zástupkyně ČMKOS uvedla, ţe antidiskriminační zákon je jen formálním zákonem za účelem přizpůsobení se právu EU, jehoţ cílem je splnit poţadavky EU týkající se ochrany před diskriminací. Tento zákon stanoví závazný seznam osmi důvodů diskriminace, který není moţno rozšířit rasu, etnický původ, národnost, pohlaví, sexuální orientace, věk, zdravotní postiţení a náboţenské přesvědčení. Podle odborů je garantovaná ochrana uţší neţ ochrana, kterou poskytoval dříve platný zákoník práce, který zahrnoval politické přesvědčení, členství v odborových organizacích a účast v odborových aktivitách, zdravotní stav, povinnosti k rodině zahrnující rovněţ péči o starší rodiče, nikoli jen o děti. Zmínila, ţe v návaznosti na tento nový zákon získal ombudsman formální pravomoci a můţe fungovat pouze jako pozorovatel, a odborové organizace a nevládní organizace jako poradci. Ombudsman můţe obětem poskytovat pouze metodologickou podporu. 22. Vyjádřila obavy týkající se nedostatečné právní ochrany proti diskriminaci na základě odborového členství a prohlásila, ţe je potřeba v tomto ohledu 810 antidiskriminační zákon revidovat. V souvislosti se zákonem o zaměstnanosti upozornila na to, ţe tento zákon je nyní přepracováván, a ţe je navrţeno odstranit z něj 4, který se týká rovnosti a zákazu diskriminace v pracovněprávních vztazích a uvádí stejný seznam důvodů diskriminace jako dříve platný zákoník práce. Dále zdůraznila, ţe ochrana, kterou stanoví zákon o zaměstnanosti, není dostatečná, protoţe se vztahuje pouze na přijímání zaměstnanců a nikoli na diskriminaci v průběhu pracovního poměru. V závěru konstatovala, ţe v současné době je před soudem případ týkající se diskriminace na základě činnosti v odborové organizaci, a ţe rozhodnutí v této věci zatím nepadlo. 23. Vedoucí právního oddělení ČMKOS vysvětlil, ţe zákoník práce upravuje vztah mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem; zákon o zaměstnanosti upravuje vztah mezi státem, zaměstnavatelem a zaměstnancem nebo nezaměstnaným; a antidiskriminační zákon je zastřešující právní předpis, který se vztahuje na všechny. Praxe ukázala, ţe zde existují právní mezery: zaměstnavatelé se řídí zákoníkem práce a důvody diskriminace, zejména týkající se členství v odborové organizaci, byly z tohoto nového zákoníku odstraněny. Dále uvedl, ţe neexistuje ţádná právní jistota, protoţe výsledky téhoţ případu by mohly být zcela jiné, pokud by byl projednáván u jiného soudu. Řízení navíc trvá velmi dlouho. Odkazy v antidiskriminačním zákoně na právní předpisy EU, mezinárodní smlouvy a Listinu základních práv a svobod jsou standardními ustanoveními v českém právu. Dodal, ţe Ústavní soud vykládá práva restriktivně. Navíc se lidé bojí se soudit, a je to nákladné. 24. V průběhu závěrečné schůze tripartity, poté co ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů presentovala předběţné závěry Mise, uvedl zástupce ČMKOS, ţe souhlasí s návrhem sjednotit seznam důvodů diskriminace ve všech zákonech tak, aby se odstranila nejednoznačnost. Připomněl, ţe proběhl i pokus odstranit seznam těchto důvodů ze zákona o zaměstnanosti. Konstatoval, ţe cílem odborů je mít jen jeden seznam důvodů tak široký jako seznam odvozený z Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Nakonec vyjádřil politování nad tím, ţe role ombudsmana je velice omezená, a naději, ţe jasně určený státní orgán bude pověřen pomocí obětem diskriminace. Informace a stanoviska Svazu průmyslu České republiky 25. Zástupce Svazu průmyslu vysvětlil, ţe antidiskriminační legislativu je třeba hodnotit společně se zákoníkem práce, který byl přepracován v roce V té době se tripartita dohodla na odstranění důvodů diskriminace ze zákoníku práce s tím, ţe budou začleněny do připravovaného antidiskriminačního zákona. Podle něj antidiskriminační legislativa nepředstavuje ţádný problém a úroveň ochrany zaměstnanců poskytovaná zákoníkem práce je dostatečně vysoká. 26. Další zástupce organizace zaměstnavatelů informoval Misi o tom, ţe zaměstnavatelé prováděli kontrolu zaměřenou na pracovněprávní spory a zjistili, ţe ţádný případ diskriminace nebyl zaloţen na důvodech, které byly ze zákoníku práce odstraněny. 27. V průběhu závěrečné schůze tripartity, poté co ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů presentovala předběţné závěry Mise, vyjádřil zástupce Svazu průmyslu obavy z moţné duplicity 911 antidiskriminačních ustanovení v případě, ţe by důvody byly do zákoníku práce znovu začleněny, a zdůraznil, ţe by to vedlo k niţší transparentnosti. Zároveň však podpořil rozvoj aktivit zaměřených na zvyšování povědomí o rovnosti a ochraně před diskriminací. 2. Zákon č. 451/1991: Lustrační zákon Situace 28. Dvě stíţnosti podle článku 24 Ústavy MOP vztahující se k přijetí zákona č. 451/1991 Sb. ( lustrační zákon ) stanovícího některé další předpoklady pro určité pozice ve státních orgánech a institucích dne 4. října 1991 podaly v roce 1991 Odborové sdruţení Čech, Moravy a Slovenska (OS-ČMS) a Československá konfederace odborových svazů (ČS-KOS), a v roce 1994 Odborové sdruţení Čech, Moravy a Slezska (OS-ČMS), poukazujíce, ţe Česká a Slovenská Federativní Republika neplní úmluvu o diskriminaci (zaměstnání a povolání) č. 111 z roku V obou případech dospěla Správní rada MÚP k závěru, ţe vyloučení stanovená zákonem jsou diskriminací na základě politického přesvědčení V roce 1992, v návaznosti na doporučení první komise ustavené k prověření stíţnosti, byla věc postoupena Ústavnímu soudu České a Slovenské Federativní Republiky. Ve svém rozhodnutí z roku 1992 Ústavní soud dospěl k závěru, ţe většina ustanovení jmenovaného zákona je v souladu s Úmluvou č. 111, a ţe stát má právo stanovovat poţadavky pro jmenování osob do vysokých úřadů a jiných funkcí rozhodujícího významu v zájmu své vlastní bezpečnosti. Další rozhodnutí v této věci vydal v roce 2002 Ústavní soud České republiky: prohlásil, ţe zákon stanovuje předpoklady pro práci ve státních sluţbách a nahrazuje tak neexistující zákon o státní sluţbě, a proto je stále nezbytný. 30. Výbor expertů komentoval situaci od roku 1992 do roku 2011, a případ byl projednán Konferenčním výborem pro provádění standardů v červnu 2008 a V roce 2008 poţádal výbor vládu, aby bez dalšího odkladu splnila své závazky a uvedla legislativu do souladu s úmluvou, s přihlédnutím k příslušným závěrům a doporučením Správní rady a stanoviskům Výboru expertů. V roce 2010 Konferenční výbor zopakoval postoj svůj a Výboru expertů, ţe ustanovení zákona v rozporu s úmluvou porušují zásadu nediskriminace na základě politického přesvědčení, a důrazně vybídl vládu, aby zákon bez dalšího odkladu změnila nebo zrušila. Informace a stanoviska vlády 31. Ředitel odboru Evropské unie a mezinárodní spolupráce MPSV zdůraznil, ţe důvody pro rozsah a pouţívání lustračního zákona byly podrobně popsány ve dvou rozhodnutích Ústavního soudu z let 1992 a 2002, která poskytla úplný obraz celé situace. Uvedl, ţe stanoviska MOP byla postoupena zákonodárnému sboru a Ústavnímu soudu. Dále zdůraznil, ţe zákon je nyní 20 let starý, a jeho význam a počet osob, kterých se můţe týkat, se tudíţ zmenšuje. Zákon se vztahuje pouze na veřejnou správu, nikoli na soukromý sektor. Zástupce MPSV sdělil, ţe v minulosti byly všechny pozice, které se obsazují na základě jmenování, obsazovány členy tajné policie. Zdůraznil, ţe 6 Viz GB. 252/16/19 (březen 1992) a GB. 264/16/2 (listopad 1995) 1012 lustrační zákon byl přijat 21 měsíců po svrţení komunistického reţimu pod značným časovým tlakem, a nebyl proto dostatek času identifikovat všechny pozice, kterých se bude týkat. Zákon můţe změnit pouze Parlament. 32. Ředitel odboru Evropské unie a mezinárodní spolupráce MPSV dále připomněl, ţe i jiné evropské země přijaly podobné lustrační právní předpisy. Protoţe však v jiných zemích nebyly proti nim stíţnosti, nevěnovala MOP těmto případům pozornost. Dodal, ţe zákon o státní sluţbě, který byl přijat v roce 2002, ještě nevstoupil v platnost. 33. Zástupce Ministerstva vnitra uvedl, ţe toto ministerstvo odpovídá za implementaci lustračního zákona. Sdělil, ţe není oprávněn vyjadřovat svůj názor na neexistenci časového limitu pro aplikaci zákona, protoţe jde o rozhodnutí přijaté Parlamentem. Upřesnil, ţe zákon se vztahuje na osoby narozené před rokem 1971 a pouze na pozice obsazované na základě jmenování, jako jsou například náměstci ministra, ředitelé odborů, vedoucí oddělení, a nikoli na běţné pozice v administrativě. Například z přibliţně 2000 zaměstnanců, kteří pracují na ministerstvu vnitra, jich osvědčení podle tohoto zákona potřebuje pouze 200. Zákon dále upravuje povyšování a vztahuje se na činnosti zahrnující bezpečnostní rizika, jako například agentury obchodující se zbraněmi a výbušninami a detektivní agentury. Ke dni 28. dubna 2011 bylo z celkového počtu vydaných osvědčení pozitivních (tj. tyto osoby nemohly být jmenovány kvůli výsledku lustrace). Upřesnil, ţe někteří kandidáti ţádali o osvědčení vícekrát. 34. Zástupce Ministerstva vnitra dále uvedl, ţe soudy mohou vydaná osvědčení prověřovat a rozhodovat, zda tyto osoby mohou dané funkce vykonávat. Z osvědčení, která byla napadena před soudem, vyhráli v 70 % případů stěţovatelé. Pokud jde o legislativu týkající se státní sluţby, zástupce ministerstva informoval Misi o tom, ţe se připravuje nový zákon, který je právě ve stadiu projednávání. Dále sdělil, ţe všechny zmíněné okolnosti budou v návrhu zákona o státní sluţbě zohledněny. 35. Zástupkyně ministerstva spravedlnosti uvedla, ţe ministerstvo nebylo s lustračním zákonem úzce spojeno, a ţe za výslednou podobu tohoto právního předpisu nenese odpovědnost. Vysvětlila, ţe ministerstvo získává pouze obecné údaje od soudů: v roce 2009 vydaly soudy 24 pravomocných rozhodnutí týkajících se tohoto zákona a v roce 2010 bylo takových rozhodnutí 16. Pokud se týče údajů ohledně případů diskriminace, sdělila, ţe takové údaje se konkrétně neshromaţďují. V budoucnu by však některé informace mohly být poskytnuty. 36. Při druhém jednání, které se uskutečnilo na konci mise, poskytl zástupce MPSV další informace o návrhu zákona o státní sluţbě. Uvedl, ţe za tento návrh je zodpovědné Ministerstvo vnitra, a ţe základní principy a myšlenky jiţ byly uvedeny v programovém prohlášení vlády. Hlavním bodem je přijmout lex specialis k zákoníku práce, která by obsahovala určitá ustanovení aplikovatelná na státní sluţbu, jako jsou ustanovení týkající se přijímání zaměstnanců, ukončení pracovního poměru, školení, povinnosti a práva. Jiţ proběhlo první kolo jednání, během nějţ MPSV poskytlo Ministerstvu vnitra své připomínky. Bude následovat další připomínkové řízení a návrh zákona bude projednán v tripartitě. Uzavřel konstatováním, ţe 1113 bude informovat pana ministra o tom, ţe MÚP je připraven poskytnout své stanovisko k připravovanému zákonu. Informace a stanoviska Ústavního soudu 37. Generální sekretář Ústavního soudu vysvětlil, ţe lustrační zákon byl předmětem dvou rozhodnutí Ústavního soudu, a ţe tato rozhodnutí byla předána kontrolním orgánům MOP. V těchto rozhodnutích Ústavní soud podrobně popsal okolnosti, za nichţ byl zákon přijat. V odůvodnění je jasně patrné, ţe soudci si byli vědomi názorů MOP a ţe k nim do značné míry přihlédli, neboť některá ustanovení lustračního zákona byla zrušena. Podle generálního sekretáře si je soud rovněţ vědom toho, ţe zákon je pouze přechodným právním předpisem, a ţe Parlament omezil jeho platnost z důvodu budoucího přijetí zákona o státní sluţbě. V současné době neprobíhá ţádné soudní řízení v souvislosti s lustračním zákonem. Dále konstatoval, ţe osobní rozsah lustračního zákona se postupně zuţuje. Podle něj jiţ politické přesvědčení není vykládáno stejně a mohlo by se týkat pouze osob, které zastávaly vysoké funkce v komunistické straně. 38. Další členka sekretariátu Ústavního soudu vysvětlila, ţe český lustrační zákon má v porovnání s lustračními zákony přijatými v jiných zemích určitá specifika. Osobní rozsah je velmi omezený, protoţe se týká pouze funkcí, do nichţ jsou osoby jmenovány nebo voleny. Moţnost soudního přezkumu vydaného pozitivního osvědčení navíc ještě více omezuje sféru působnosti zákona. Informace a stanoviska členů Výboru pro sociální politiku Poslanecké sněmovny České republiky 39. Místopředseda Výboru pro sociální politiku uvedl, ţe lustrační zákon slouţí k tomu, aby lidé, kteří byli aktivní za minulého reţimu, nemohli zastávat vedoucí a manaţerské pozice. Zákon se vztahuje pouze na vysoké pozice ve veřejné sluţbě, nikoli na pozice střední úrovně. Proti pozitivnímu lustračnímu osvědčení se kaţdý můţe odvolat u soudu, a obvykle svůj spor vyhraje. Lustrační zákon je nástrojem transformace společnosti v demokracii. K otázce souvislosti mezi lustračním zákonem a zákonem o státní sluţbě místopředseda uvedl, ţe vstup zákona o státní sluţbě v platnost byl několikrát odloţen, protoţe náklady na novou strukturu stanovenou tímto zákonem byly pro stát velmi vysoké. Nový zákon o státní sluţbě by se týkal i manaţerských postů ve státní správě. 40. Několik poslanců sdělilo, ţe nejsou příznivě nakloněni otevírání jakékoli diskuze o lustračním zákoně s ohledem na své obavy týkající se minulého politického kontextu. Informace a stanoviska Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) 41. Vedoucí právního oddělení ČMKOS sdělil, ţe zákon o státní sluţbě nebyl dosud vyhlášen. K otázce lustračního zákona uvedl, ţe v době svého přijetí v roce 1991 byl podporován a široce přijímán, zatímco dnes se o něj veřejnost jiţ nezajímá. Prohlásil, ţe je přesvědčen, ţe zákon nebude v budoucnu zrušen na základě rozhodnutí Ústavního soudu. 1214 42. V průběhu závěrečné schůze tripartity, poté co ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů presentovala předběţné závěry Mise, uvedl zástupce ČMKOS, ţe se domnívá, ţe po uplynutí přechodného období jiţ lustrační zákon není nutný, stejně jako na Slovensku, kde jiţ byl zrušen. Informace a stanoviska Svazu průmyslu a dopravy České republiky 43. Zástupce organizace zaměstnavatelů sdělil, ţe zaměstnavatelé nemají s lustračním zákonem nic společného, protoţe není aplikovatelný na soukromý sektor. Zákon mohl být pouţíván pro bezpečnostní agentury, ale zástupce o takovém případu nikdy neslyšel. 44. V průběhu závěrečné schůze tripartity, poté co ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů presentovala předběţné závěry Mise, zopakoval, ţe lustrační zákon nemá ţádný vliv na soukromý sektor, ale ţe by bylo rozumné upřesnit pozice ve státní sluţbě, kterých se tento zákon týká. 3. Situace Romů na trhu práce Situace 45. Ve svých závěrech z června 2010 zůstal Výbor pro provádění standardů znepokojen, ţe ačkoli byla přijata opatření zaměřená na sociální začlenění Romů, ani tato opatření zatím nevedla k prokazatelným zlepšením v oblasti vzdělávání a zaměstnávání či školení Romů, a vyzval vládu, aby přijala opatření směřující k vývoji lepších prostředků pro monitorování situace Romů, včetně sběru a analýzy příslušných údajů. Informace a stanoviska vlády 46. Ředitelka Odboru lidských práv a ochrany menšin Úřadu vlády konstatovala, ţe národnost souvisí s etnicitou, a ţe koncept etnické příslušnosti je subjektivní. Je na kaţdém člověku pro jakou etnickou příslušnost se rozhodne. Připomněla, ţe při sčítání lidu jsou údaje o etnicitě shromaţďována na základě dobrovolnosti, a ţe nemohou být pouţita pro jiné účely neţ je sčítání lidu. Jiným ukazatelem ve sčítání lidu by mohla být rodná řeč, ačkoli mnoho osob je lingvisticky integrováno. 47. Zástupce Úřadu pro ochranu osobních údajů informoval Misi o právním rámci sběru a ochrany dat. Ochrana údajů se řídí směrnicí EU č. 95/46/ES, která stanoví, ţe [č]lenské státy zakáţí zpracování osobních údajů, které odhalují rasový či etnický původ, politické názory, náboţenské nebo filozofické přesvědčení, odborovou příslušnost, jakoţ i zpracování údajů týkajících se zdraví a sexuálního ţivota, přičemţ existují výjimky. Podle českého zákona o sčítání lidu by mělo být shromaţďování údajů o etnickém původu dobrovolné. Pozice Úřadu pro ochranu osobních údajů je taková, ţe neexistuje ţádná povinná evidence romské etnické příslušnosti. Měla by být pouze na základě dobrovolnosti. Stát by měl v otázce etnické příslušnosti zůstat neutrální, protoţe v minulosti byly případy pronásledování Romů spojené se sběrem evidence etnického původu. Stát nicméně má určitou roli v propagaci uvědomění a boje proti diskriminaci. 1315 48. Zástupce sekretariátu Rady vlády pro záleţitosti romské menšiny, který je poradním orgánem vlády, vysvětlil, ţe v kaţdém ze 14 krajů v republice působí romský koordinátor. Znalosti těchto koordinátorů jsou vyuţívány k monitorování situace, protoţe jsou v kontaktu s romskými poradci v obcích a s romskými nevládními organizacemi. Kaţdoročně je vypracována výroční zpráva, pro kterou poskytuje informace kaţdé ministerstvo. Informace poskytují rovněţ obecní úřady prostřednictvím formulářů. Díky tomu je i přes neexistenci empirických dat moţná odborná znalost situace. Zástupce úřadu uvedl, ţe v roce 2010 se odhad počtu lidí v romské komunitě pohyboval okolo Připomněl, ţe 1. července 2010 převzala Česká republika předsednictví projektu Dekáda romské integrace Předsednictví skončí 30. června Vládní koncepce romské integrace, která byla mimo jiné zaměřena na boj proti diskriminaci, zvyšování úrovně dovedností a sniţování nezaměstnanosti, je prováděna od roku 2010 do roku Uvedl, ţe probíhají kampaně propagující různorodost v práci i vzdělávání, včetně asistence při výuce, a romskou kulturu, a také opatření zaměřená na zlepšování obrazu romské komunity ve společnosti a na boj proti předsudkům. Na poli vzdělávání se zmínil o speciálním programu na podporu romských dětí ve škole, a na poli zaměstnávání o projektu vytvořeném nevládní organizací nazvaném EthnicFriendly zaměstnavatel, který uděluje certifikát podnikům zaměstnávajícím příslušníky etnických menšin. Dosud bylo uděleno 20 takových ocenění. 50. Zástupkyně Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách vysvětlila, ţe tento orgán zakládá síť místních partnerských organizací spolu s příslušnými institucemi na místní úrovni v sociálně vyloučených lokalitách. V některých sociálně vyloučených lokalitách činí romská populace téměř 90 procent a v jiných 50 procent. Pokud jde o zaměstnávání, je i nadále hlavním problémem velice nízká úroveň vzdělání a školení a nedostatek pracovních příleţitostí. Důleţitým úkolem je zvýšit úroveň kvalifikací. Dále vysvětlila, ţe v kaţdé lokalitě je sociální podnik, ve kterém jsou sociálně vyloučení pracovníci zaměstnáni před vstupem na volný pracovní trh. Byly vytvořeny ukazatele pro monitorování tohoto programu, jako je například počet osob, které se vrátily do školy, počet osob, které úspěšně absolvovaly rekvalifikační kurzy, počet vytvořených pracovních míst a počet zaměstnaných osob. Opatření jsou navrţena pro nemajetné a vyloučené osoby. Dodala, ţe existují různé překáţky v integraci Romů na trhu práce, jako je například etnicita, problémy s bydlením, dluhy a ţivotní styl. Nakonec sdělila, ţe v listopadu minulého roku proběhla v Radě pro národnostní menšiny jednání se zástupcem MPSV o podobě propagační kampaně prostřednictvím Hospodářské komory, která bude opět projednávána v červnu Informace a stanoviska Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) 51. Vedoucí právního oddělení ČMKOS uvedl, ţe příslušníci romské komunity byli první obětí volného pracovního trhu, a to v důsledku jejich nízké úrovně formálních kvalifikačních předpokladů. Politické a finanční strategie a opatření v oblasti pomoci Romům chybí a jejich situace v praxi je velice sloţitá. Odbory nemají zvláštní programy pro Romy a Romové nekontaktují 1416 odbory se ţádostmi o pomoc. Uzavřel konstatováním, ţe je důvod k pesimismu, protoţe vláda sniţuje zdroje na aktivní opatření v oblasti trhu práce a vzdělávání. 52. Další zástupkyně odborů dodala, ţe skutečný počet Romů v republice není znám. Shromaţďování a poskytování informací ohledně etnické příslušnosti osoby je povaţováno za diskriminaci. Takové záznamy proto neexistují. V důsledku toho není moţné změřit účinnost speciálních pomocných programů. Na závěr konstatovala, ţe pomoc by měla být více cílená. 53. V průběhu závěrečné schůze tripartity, poté co ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů presentovala předběţné závěry Mise, vedoucí právního oddělení ČMKOS uvítal návrhy Mise a vyjádřil obavy ohledně klesajícího objemu přidělených finančních prostředků a pracovníků ve vzdělávání. Informace a stanoviska Svazu průmyslu České republiky 54. K otázce zaměstnávání Romů zástupce Svazu průmyslu vysvětlil, ţe jedním z hlavních problémů je jejich nízká úroveň dovedností. Zdůraznil, ţe pro státní orgány je velmi obtíţné monitorovat školní docházku romských dětí. Ze strany zaměstnavatelů neexistují ţádné překáţky v zaměstnávání romských občanů. Podle jeho názoru jde o evropský problém, a je tudíţ nutné ho řešit a projednávat na evropské úrovni. Další zástupce organizace zaměstnavatelů připustil, ţe je pravda, ţe příslušníci romské komunity jsou skutečně znevýhodněni. 55. V průběhu závěrečné schůze tripartity, poté co ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů presentovala předběţné závěry Mise, zástupce organizace zaměstnavatelů konstatoval, ţe zaměstnavatelé jsou aktivní a zapojují se do aktivit státu týkajících se Romů. Souhlasil s doporučeními navrţenými Misí. Závěry Mise MOP 56. Mise MOP navštívila Českou republiku ve dnech 26. aţ 29. dubna v návaznosti na závěry Výboru pro provádění standardů Mezinárodní konference práce, týkající se aplikace Úmluvy č. 111 o diskriminaci (zaměstnání a povolání) z roku 1958 v České republice, vydané na jejím 99. zasedání (červen 2010) a na pozvání vlády. Mise se zabývala těmito otázkami: 1) antidiskriminační legislativa, včetně antidiskriminačního zákona z roku 2009 (zákon č. 198/2009 Sb.), který vstoupil v platnost v roce 2009; 2) lustrační zákon z roku 1991 (zákon č. 451/1991) a 3) situace romské populace na trhu práce. 57. Mise jednala s těmito státními orgány: Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV), Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo zahraničních věcí, Úřad pro ochranu osobních údajů, Sekce pro lidská práva a ochranu menšin Úřadu vlády a zmocněnkyně vlády pro lidská práva. Mise se dále setkala se členy sekretariátu Ústavního soudu, zástupci Úřadu veřejného ochránce práv (ombudsman), členy Výboru pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu, zástupci Svazu průmyslu a dopravy České republiky a Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS). 1517 58. Se všemi orgány a organizacemi, s nimiţ se Mise setkala, proběhla otevřená výměna názorů na uvedená témata. Mise všem zúčastněným děkuje za jejich plnou spolupráci. 59. Pokud jde o antidiskriminační zákon, byla Mise informována o historii jeho přijetí a zejména o souvislosti s transpozicí příslušných směrnic EU. Na základě poskytnutých informací vzala Mise na vědomí, ţe k ochraně před diskriminací se vztahují: Ústava (články 1, 4 a 10), Listina základních práv a svobod (čl. 1 a 3), která je součástí ústavního pořádku podle čl. 3 Ústavy, zákoník práce, zákon o zaměstnanosti a antidiskriminační zákon. Zatímco se část zakázaných důvodů diskriminace objevuje v kaţdém z výše uvedených předpisů, další důvody jsou upraveny pouze v některých z nich. Neexistuje ovšem obecně sdílený názor na rozsah a právní dopady antidiskriminačního zákona. Podle jednoho pohledu antidiskriminační zákon omezil zakázané důvody diskriminace ve srovnání s delším výčtem obsaţeným v předchozím zákoníku práce a v zákoně o zaměstnanosti. Podle tohoto názoru jsou zakázanými důvody diskriminace ty, jeţ jsou obsaţeny v uţším seznamu v antidiskriminačním zákoně, kam byly přesunuty ze zákoníku práce. Jiný pohled se domnívá, ţe antidiskriminační zákon je třeba vykládat v širším rámci ústavního pořádku tvořeného Ústavou a Listinou základních práv a svobod. Odkazuje se v této souvislosti rovněţ na diskriminační důvody obsaţené v zákoně o zaměstnanosti, který se zabývá přístupem k zaměstnání. Shoda naopak panuje v tom, ţe je zapotřebí soudního výkladu k tomu, aby bylo jasně stanoveno, ţe všechny zakázané důvody diskriminace uvedené v různých právních předpisech mohou být přímo uplatňovány a jsou soudně vymahatelné. Mise vzala na vědomí, ţe krátká doba od přijetí antidiskriminačního zákona můţe být jedním z důvodů, proč je k dnešnímu dni velmi nízký počet antidiskriminačních případů před soudem nebo ombudsmanem. 60. Ve věci lustračního zákona byla Mise podrobně seznámena s důvody přijetí tohoto zákona a zejména s historickým a politickým kontextem vedoucím k jeho přijetí, který podle názoru mnohých zůstává relevantní i v současnosti. Misi byl dále vysvětlen rozsah provádění lustračního zákona. Podle tohoto vysvětlení se zákon vztahuje pouze na vybrané kategorie osob ve veřejné správě a ve státních podnicích, tj. osob jmenovaných do vedoucích funkcí. Zákon se nevztahuje na osoby narozené po roce Mise byla téţ informována o pokračujících pracích na přijetí nového zákona o veřejné sluţbě, který má nahradit zákon o státní sluţbě z roku 2002, jenţ nikdy nenabyl účinnosti. 61. Ohledně romské populace byly Misi poskytnuty informace a údaje o opatřeních přijatých vládou ke zlepšení situace těchto lidí a pro jejich sociální inklusi v rámci Dekády romské inkluze, které Česká republika v současné době předsedá. Byly poskytnuty také informace o právních předpisech o ochraně údajů zakazujících shromaţďovat informace o etnické příslušnosti na základě povinnosti. Přesto existují různé prostředky ke sběru dat o romské populaci, avšak nikoli na empirickém základě. Mise byla rovněţ informována o některých inovativních programech k podpoře inkluse a diversity v zaměstnání. Jedním z těchto schémat je projekt nazvaný Ethnicfriendly zaměstnavatel. 1618 Připravovaná legislativa 62. Mise byla rovněţ informována o třech legislativních návrzích, které jsou v současnosti projednávány: změny zákoníku práce a zákona o zaměstnanosti a nový návrh zákona o státní sluţbě. Další kroky 63. Na základě výše uvedeného si Mise dovoluje navrhnout, aby byly vzaty v úvahu následující body: K problematice rovnosti a nediskriminace Mise navrhuje, aby tripartitní partneři zváţili moţnost vyuţití aktuálně projednávaných legislativních návrhů a do novely zákoníku práce zahrnuly ustanovení týkající se nediskriminace, jeţ jsou nyní obsaţeny v zákoně o zaměstnanosti, s cílem dosáhnout právního vyjasnění a jistoty ohledně ochrany před diskriminací ve všech oblastech zaměstnání a povolání. Mise dále doporučuje uskutečnění aktivit zaměřených na informování veřejnosti a vysvětlování plného rozsahu ochrany před diskriminací zajištěného v rámci ústavního pořádku a v jednotlivých právních předpisech. Jednotlivé relevantní vládní orgány, vč. ministerstva práce, odboru lidských práv a ochrany menšin Úřadu vlády a zmocněnkyně vlády pro lidská práva, jakoţ i zaměstnavatelé a odbory mají v této oblasti významné úkoly. Strany tripartity mohou také zváţit zařazení této otázky na zasedání Rady hospodářské a sociální dohody. Mělo by být zváţeno také školení pro všechny zúčastněné, vč. soudců, pracovníků Úřadu ochránce veřejných práv a inspektorů práce. 64. Ve věci lustračního zákona Mise navrhuje vyuţít příleţitosti v kontextu probíhajících příprav nového zákona o veřejné sluţbě k tomu, aby byly jasně specifikovány funkce, pro něţ bude lustrace vyţadována v souladu s čl. 1 odst. 2 úmluvy č Co se týče Romů, Mise navrhuje důrazně pokračovat v proaktivních opatřeních na podporu sociální inkluse a tolerance a monitorovat jejich dopady, a zahrnout organizace zaměstnavatelů a zaměstnanců do přípravy, provádění a prosazování těchto opatření. 66. Mise také nabízí vládě moţnost předloţit aktuálně připravované legislativní návrhy MÚP k jejich posouzení a připomínkám. 67. Závěrem by Mise ráda vyjádřila svou hlubokou vděčnost Ministerstvu práce a sociálních věcí za vynikající organizaci průběhu této Mise, a za laskavé přijetí a spolupráci, které jí poskytli všichni, s nimiţ se setkala. 5. srpna 2011 Cleopatra Doumbia-Henry ředitelka Odboru mezinárodních pracovních standardů Mezinárodního úřadu práce 1719 Příloha č. I Závěry jednání Konferenčního výboru pro provádění standardů o aplikaci úmluvy č. 111 o diskriminaci (zaměstnání a povolání) z roku 1958 v České republice v rámci 99. zasedání Mezinárodní konference práce, červen 2010 Výbor vzal na vědomí informace poskytnuté zástupcem vlády a následnou diskusi. Poukázal na skutečnost, ţe se k této věci vyjadřoval jiţ několikrát při různých příleţitostech, naposledy v červnu Dále konstatoval, ţe stále ještě existují nevyřešené otázky vztahující se k reakci na podání podle článku 24 Ústavy MOP (listopad 1991 a červen 1994) týkající se zákona č. 451/1991 (lustrační zákon). Rovněţ konstatoval, ţe Výbor expertů a tento Výbor vznesly otázky týkající se situace Romů v oblasti zaměstnání a povolání a vzniku nové antidiskriminační legislativy, včetně potřeby vést jednání s representativními organizacemi zastupujícími zaměstnavatele a zaměstnance a jinými relevantními subjekty s ohledem na udrţení dřívější úrovně legislativní ochrany před diskriminací podle čl. 1 odst. 1 písm. b) úmluvy. Výbor zaznamenal, ţe Výbor expertů s politováním konstatoval, ţe od roku 2008, kdy byla tato věc projednávána v Konferenčním výboru, neobdrţel od vlády ţádnou zprávu. Výbor expertů vyjádřil obavu, ţe jeho předchozí vyjádření a závěry Konference moţná dosud nebyly příslušným způsobem na národní úrovni projednány. Výbor vzal na vědomí sdělení vlády, ţe antidiskriminační zákon, přijatý v červnu roku 2009, který vstoupil v platnost dne 1. září 2009, zahrnoval přímou i nepřímou diskriminaci na základě rasy, etnického původu, národnosti, pohlaví, sexuální orientace, věku, zdravotního postiţení, náboţenského vyznání, víry a světového názoru. Výbor vzal také na vědomí informace poskytnuté vládou o rozsahu opatření přijatých za účelem podpory sociálního a ekonomického začlenění Romů, včetně těch přijatých v kontextu Evropské platformy pro integraci Romů; přijetí nové střednědobé Národní strategie romské integrace v letech ; zaloţení zvláštní Agentury pro sociální začleňování romských lokalit; a zvláštní program sociální ekonomiky. Výbor dále vzal na vědomí sdělení vlády, ţe zrušení lustračního zákona je politicky citlivé téma, jehoţ nastolení není v intencích úřednické vlády, a ţe jakákoli revize zákona můţe být projednána v kontextu nového zákona o státní sluţbě, který je v současné době předmětem jednání. Výbor vyjádřil váţné znepokojení nad tím, ţe vláda navzdory poskytnutým ujištěním nepředloţila od diskuze na Konferenci v roce 2008 příslušné zprávy týkající se úmluvy. Výbor, bera na vědomí, ţe vláda přijala nový antidiskriminační zákon, a také ţe se zavázala, ţe poskytne Výboru expertů úplné informace, vyzval vládu, aby tak učinila v termínu umoţňujícím projednání těchto informací na příštím zasedání Výboru expertů. To by umoţnilo Výboru expertů zhodnotit, zda nová legislativa poskytuje dostatečnou ochranu proti diskriminaci na základě všech důvodů vyjmenovaných v čl. 1 odst. 1) písm. a) úmluvy, jakoţ i účinné vymáhací a monitorovací mechanismy, a zda zajišťuje, ţe se úroveň ochrany poskytované dříve platným zákonem nesníţila, a to zejména v souvislosti s diskriminací na základě povinností k rodině, manţelského nebo rodinného stavu nebo členství nebo činnosti v politických stranách, odborových organizacích nebo organizacích zaměstnavatelů. Ačkoli vzal na vědomí, ţe byly učiněny kroky směřující k sociálnímu začleňování Romů, vyjádřil Výbor své znepokojení nad skutečností, ţe tato opatření dosud nevedla k ověřitelným zlepšením pro Romy v oblasti zaměstnání a povolání. Výbor 1820 proto opět vyzval vládu, aby přijala opatření k vytvoření zdokonalených prostředků k monitorování situace Romů, včetně sběru a analýzy příslušných údajů, aby tak mohla prokázat dosaţení skutečného pokroku v oblasti rovného přístupu Romů ke vzdělávání, školení, zaměstnání a povolání. Pokud jde o lustrační zákon, Výbor zopakoval svůj postoj a postoj Výboru expertů, ţe ustanovení zákona porušují zásadu nediskriminace na základě politického přesvědčení, jsou v rozporu s úmluvou, a důrazně vyzval vládu k tomu, aby zákon bez dalšího odkladu změnila nebo zrušila. Výbor vyzval vládu, aby bez dalšího odkladu přijala misi technické pomoci MÚP, která jí umoţní dostat její zákony a praxi do souladu s úmluvou. Výbor vyzval vládu, aby poskytla úplné informace o všech otázkách nastolených tímto Výborem a Výborem expertů ve zprávě, která bude předloţena k přezkoumání na nadcházejícím zasedání Výboru expertů tak, aby Výbor expertů mohl ve velmi blízké budoucnosti zaznamenat skutečný pokrok. 19 Zobrazit více
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne 2005, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím antidiskriminačního zákona Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku Více 5126/15 in/js/mvi 1 DGB 3A LIMITE CS
Rada Evropské unie Brusel 12. ledna 2015 (22.01) (OR. en) 5126/15 LIMITE SOC 7 EMPL 5 ECOFIN 16 SAN 3 POZNÁMKA Odesílatel: Předsednictví Příjemce: Pracovní skupina pro sociální otázky Dne: 23. ledna 2015 Více Statut Rady vlády České republiky pro záležitosti romské menšiny
Statut Rady vlády České republiky pro záležitosti romské menšiny schválený usnesením vlády ze dne 29. března 2010 č. 254 ve znění usnesení vlády ze dne 4. ledna 2012 č. 13 Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Více Věková diskriminace v zaměstnání
Věková diskriminace v zaměstnání Mezinárodní konference Age management v praxi: české a zahraniční zkušenosti a nástroje proti věkové diskriminaci Mgr. Petr Polák Obsah Úvod do problematiky, základní definice Více V Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o
Legislativní rada vlády Č. j.: 435/07 V Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády a) k návrhu zákona o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací Více KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU. podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES.
CS CS CS KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 18.9.2008 KOM(2008) 569 v konečném znění 2002/0072 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 251 odst. 2 druhého pododstavce Smlouvy o ES Více ZÁKON. ze dne , kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne... 2013, kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I Zákon č. 191/2012 Sb., o evropské Více N á v r h. ČÁST PRVNÍ Změna antidiskriminačního zákona. Čl. I
III. N á v r h ZÁKON ze dne, kterým se mění zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon), ve znění Více OBSAH. Seznam zkratek... XV Autoři jednotlivých pasáží... XVII Seznam předpisů citovaných v komentáři... XIX Předmluva... XXII
OBSAH Seznam zkratek................................................ XV Autoři jednotlivých pasáží...................................... XVII Seznam předpisů citovaných v komentáři.......................... Více Rozdílová tabulka k vládnímu návrhu zákona o některých přestupcích 12012P/TXT. Čl L L0113
1 Rozdílová tabulka k vládnímu návrhu zákona o některých přestupcích Ustanovení (část,, odst., písm.. apod.) 7 odst. 3 písm. b) Navrhovaný právní předpis (resp. jiný právní předpis) Obsah Celex č. Fyzická, Více ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku práce
ZÁKON ze dne 2006, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím antidiskriminačního zákona Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku práce Čl. I Zákon č. Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst. Článek 1 Úvodní ustanovení. Článek 2 Působnost Rady
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. ledna 2015 č. 48 Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Rada vlády pro konkurenceschopnost Více RÁMCOVÁ ÚMLUVA NA OCHRANU NÁRODNOSTNÍCH MENŠIN
RÁMCOVÁ ÚMLUVA NA OCHRANU NÁRODNOSTNÍCH MENŠIN COUNCIL OF EUROPE CONSEIL DE L EUROPE Co je to Rámcová úmluva na ochranu národnostních menšin? Rámcová úmluva, která vstoupila v platnost 1. února 1998, je Více PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE
Úplné znění Statutu Rady vlády pro nestátní neziskové organizace Schváleno usnesením vlády ze dne 29. srpna 2012 č. 630, ve znění usnesení vlády ze dne 5. května 2014 č. 332. Statut Rady vlády pro nestátní Více S t a n o v i s k o. I. K celkovému zaměření návrhů
Legislativní rada vlády Č. j.: 293/04 V Praze dne 9. srpna 2004 Výtisk č.: S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády a) k návrhu zákona o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o rovném zacházení Více 1) priorita vzdělávání AKČNÍ PLÁN DEKÁDY ROMSKÉ INKLUZE 2005 2015 ČESKÁ REPUBLIKA
1) priorita vzdělávání AKČNÍ PLÁN DEKÁDY ROMSKÉ INKLUZE 2005 2015 ČESKÁ REPUBLIKA Prioritní oblast Cíl Úkol Indikátor 1. Včasná péče Zvýšit účast sociálně dětí v předškolním vzdělávání. Vytvoření komplexního Více 70. Výbor na svém 573. a 574. zasedání 8. srpna 2002 (viz CEDAW/C/SR.573 a 574) posoudil druhou pravidelnou zprávu České republiky (CEDAW/C/CZE/2).
Příloha č. 2 k usnesení vlády České republiky ze dne 2003 č. Česká republika 70. Výbor na svém 573. a 574. zasedání 8. srpna 2002 (viz CEDAW/C/SR.573 a 574) posoudil druhou pravidelnou zprávu České republiky Více Jednotný programový dokument pro Cíl 3 regionu NUTS 2 hlavní město Praha. Statut
Statut MONITOROVACÍHO VÝBORU JEDNOTNÉHO PROGRAMOVÉHO DOKUMENTU PRO CÍL 3 REGIONU NUTS 2 HLAVNÍ MĚSTO PRAHA ČÁST I OBECNÁ USTANOVENÍ Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 10. října 2001 č. 1033 o zřízení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů V l á d a I. z ř i z u j e Radu vlády pro rovné příležitosti žen Více Statut MONITOROVACÍHO VÝBORU OPERAČNÍHO PROGRAMU ROZVOJ LIDSKÝCH ZDROJŮ
Statut MONITOROVACÍHO VÝBORU OPERAČNÍHO PROGRAMU ROZVOJ LIDSKÝCH ZDROJŮ Identifikační číslo: MAD 13 Příloha OM OP RLZ A1 1/7 Řízená kopie elektronická 15.1.2008 Číslo vydání: 1 Číslo revize: 2 Strana 1 Více Statut Monitorovacího výboru Operačního programu Životní prostředí
Příloha k č.j.: 84/M/15, 2386/ENV/15 Statut Monitorovacího výboru Operačního programu Životní prostředí Článek 1 Úvodní ustanovení Monitorovací výbor Operačního programu Životní prostředí (dále jen Monitorovací Více Diskriminace z důvodu romské etnicity
Diskriminace z důvodu romské etnicity 22. dubna 2014, Kancelář veřejného ochránce práv, Brno Mgr. Olga Rosenkranzová, Ph.D Mgr. Eva Nehudková Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 29.1.2015 COM(2015) 21 final 2015/0013 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Úmluvy Organizace spojených národů o transparentnosti v rozhodčím řízení mezi investorem a státem Více Statut. Rady kvality ČR
Číslo: NPK 01 Číslo vydání: 5 Strana: 1 Název: Statut Rady kvality ČR Celkem stran: 8 Platnost od: 15.6.2016 Počet příloh: 0 Statut Rady kvality ČR Schváleno usnesením vlády ČR č. 551 z 15. června 2016 Více PLENÁRNÍ SCHŮZE RADY HOSPODÁŘSKÉ A SOCIÁLNÍ DOHODY ČR K INFORMACI. Řešení problémů evidence odborových organizací. a organizací zaměstnavatelů
Ministerstvo práce a sociálních věcí V Praze dne 28. července 2014 PLENÁRNÍ SCHŮZE RADY HOSPODÁŘSKÉ A SOCIÁLNÍ DOHODY ČR K INFORMACI Řešení problémů evidence odborových organizací a organizací zaměstnavatelů Více (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT
4.8.2011 Úřední věstník Evropské unie C 229/1 II (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT Jednací řád Konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti Více Statut Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.8.2013 COM(2013) 579 final 2013/0279 (COD) C7-0243/03 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající Více P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y P O S L A N E C K Á S N Ě M O V N A III. volební období. hospodářský výbor Z Á P I S
P a r l a m e n t Č e s k é r e p u b l i k y P O S L A N E C K Á S N Ě M O V N A 1 9 9 8 III. volební období hospodářský výbor Z Á P I S ze 12. schůze výboru, která se konala dne 16. prosince 1998 Z á Více Článek vznikl v rámci projektu Antidiskriminační vzdělávání pracovníků veřejné správy
Aplikace mezinárodního právního rámce v České republice a zákaz diskriminace Diskriminace osob se zdravotním postižením Jana Humečková Ve sdělovacích prostředcích se v současné době stále více mluví o Více Etický kodex sociálních pracovníků
Etický kodex sociálních pracovníků 1. Etické zásady Sociální práce je založena na hodnotách demokracie, lidských práv a sociální spravedlnosti. Sociální pracovníci proto dbají na dodržování lidských práv Více Předkládací zpráva. Obdobně se postupuje při stanovení systemizace pracovních míst.
II. Předkládací zpráva Vládě České republiky se předkládá materiál Systemizace služebních a pracovních míst s účinností od 1. ledna 2016 na základě 184 odst. 3 a 4 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě Více ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne o zveřejňování informací o jednáních mezi členy Komise a organizacemi či osobami samostatně výdělečně činnými
EVROPSKÁ KOMISE Ve Štrasburku dne 25.11.2014 C(2014) 9051 final ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 25.11.2014 o zveřejňování informací o jednáních mezi členy Komise a organizacemi či osobami samostatně výdělečně Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
Příloha usnesení vlády ze dne 27. dubna 2016 č. 362 Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy Článek 1 Úvodní ustanovení Rada pro Evropské strukturální a investiční fondy (dále jen Rada Více Rady hospodářské a sociální dohody ČR (RHSD ČR) Článek 1. Účel Jednacího řádu RHSD. Článek 2. Jednání Plenární schůze RHSD ČR
J E D N A C Í Ř Á D Rady hospodářské a sociální dohody ČR (RHSD ČR) Článek 1 Účel Jednacího řádu RHSD V návaznosti na platný Statut Rady hospodářské a sociální dohody ČR (dále jen RHSD ČR) upravuje Jednací Více Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce dubna 2011
Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce dubna 2011 Úřad vlády provedl kontrolu 65 úkolů s předpokládaným termínem splnění v průběhu měsíce dubna Více Monitoring soudních rozhodnutí
Monitoring soudních rozhodnutí Konference Diskriminace v ČR: oběť diskriminace a její překážky v přístupu ke spravedlnosti 1. července 2015, Brno Jiří Šamánek Kancelář veřejného ochránce práv Příjemce Více Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci 14. 10. 2013 2013/2183(INI) NÁVRH ZPRÁVY o plánu EU proti homofobii a diskriminaci na základě sexuální orientace a genderové Více N á v r h u s n e s e n í S e n á t u P a r l a m e n t u ČR
Zápis ze schůze Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní neziskové organizace Úřad vlády České republiky dne 20.02.2015 Schůzi Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní Více Evaluation Only. Created with Aspose.Words. Copyright 2003-2011 Aspose Pty Ltd. VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ
Evaluation Only. Created with Aspose.Words. Copyright 2003-2011 Aspose Pty Ltd. VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 14. května 2008 č. 540 k Souhrnné zprávě o plnění Priorit a postupů Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 28/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 28/0 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě Zástupce předkladatele: ministr vnitra Doručeno Více ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne 1.7.2015
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 1.7.2015 C(2015) 4359 final ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne 1.7.2015 o systémech použitelných pro posuzování a ověřování stálosti vlastností výrobků Více Statut Rady vlády pro nestátní neziskové organizace
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 15. prosince 2014 č. 1062 STATUT Rady vlády pro stavebnictví České republiky Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Rada vlády pro stavebnictví České republiky Více Vzorová dohoda o postavení jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže
DOKUMENTY EU Vzorová dohoda o postavení jednotek Evropské pohraniční a pobřežní stráže Informační podklad ke sdělení Komise Vzorová dohoda o postavení jednotek podle čl. 54 odst. 5 nařízení (EU) 2016/1624 Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 9. května 2001 č P
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY V l á d a I. s c h v a l u j e USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 9. května 2001 č. 456 + P k Souhrnné zprávě o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti mužů a žen Více Zápis ze schůze Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní neziskové organizace
Zápis ze schůze Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní neziskové organizace Úřad vlády České republiky dne 25.08.2015 Schůzi Výboru pro legislativu a financování Rady vlády pro nestátní Více Kamila Jordanova, BIVŠ Praha a.s. právní administrativa v podnikatelské sféře Duben 2010
Kamila Jordanova, BIVŠ Praha a.s. právní administrativa v podnikatelské sféře Duben 2010 AGENTURNÍ ZAMĚSTNÁVÁNÍ V ČESKÉ REPUBLICE Osnova práce: Obecná charakteristika pracovního práva Vymezení pojmu, právní Více V l á d n í n á v r h,
V l á d n í n á v r h, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Maltou o ukončení platnosti Dohody mezi Českou republikou a Maltou Více Statut Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
Statut Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Rada vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen Rada ) je stálým poradním orgánem vlády ČR v oblasti Více POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 14-35
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví 11. 9. 2012 2011/0369(COD) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 14-35 Návrh stanoviska Mariya Gabriel (PE491.303v02-00) k návrhu nařízení Evropského parlamentu Více N á v r h u s n e s e n í S e n á t u PČR
7 9. funkční období 7 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Brazilskou federativní republikou o vzájemné správní Více Společná zpráva Evropské komise o uplatňování antidiskriminačních směrnic
Společná zpráva Evropské komise o uplatňování antidiskriminačních směrnic Petr Polák, Kancelář veřejného ochránce práv Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv O které směrnice Více STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ UNIE MALÝCH A STŘEDNÍCH PODNIKŮ ČR, o, s.
STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ UNIE MALÝCH A STŘEDNÍCH PODNIKŮ ČR, o, s. Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Název sdružení je Unie malých a středních podniků ČR, o. s. (dále jen sdružení. Anglický ekvivalent názvu Více Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR. Příkaz ministryně č. 30/2016. Vypracoval: Oddělení sociálního bydlení a sociálního začleňování (225)
Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Příkaz ministryně č. 30/2016 Věc: Zřízení Komise pro sociální začleňování Určeno pro: MPSV Účinnost: dnem podpisu paní ministryně Zrušovaný řídící akt MPSV: příkaz Více Návrh SMĚRNICE RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 14.12.2015 COM(2015) 646 final 2015/0296 (CNS) Návrh SMĚRNICE RADY, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o trvání povinnosti Více (Legislativní akty) SMĚRNICE
24.4.2015 L 106/1 I (Legislativní akty) SMĚRNICE SMĚRNICE RADY (EU) 2015/637 ze dne 20. dubna 2015 o opatřeních v oblasti koordinace a spolupráce s cílem usnadnit konzulární ochranu nezastoupených občanů Více Diskriminace ve vzdělávání
Právní aspekty vstupu České republiky do Evropské unie Obsah Obecné principy evropského práva Obchodní a živnostenské právo Pracovní právo Hospodářská soutěž Obecné principy evropského práva Základní orgány Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 5.6.2014 COM(2014) 338 final 2014/0172 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj, který má Unie přijmout na 25. zasedání revizní komise Mezivládní organizace pro Více SDĚLENÍ Ministerstva zahraničních věcí
Strana 4595 106 SDĚLENÍ Ministerstva zahraničních věcí Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 15. června 2006 byla v Ženevě na 95. zasedání Generální konference Mezinárodní organizace práce přijata Více k příkazu ministra č. 9/2008 S T A T U T Komise pro sociální začleňování Článek 1 Úvodní ustanovení
Příloha č. 1 k příkazu ministra č. 9/2008 S T A T U T Komise pro sociální začleňování Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Komise pro sociální začleňování (dále jen Komise ) je stálým poradním, iniciativním Více Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů
Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů (Parlament České republiky schválil zákon dne 10. července 2001, vyhlášen byl ve Sbírce zákonů dne 2. srpna Více Důvodová zpráva. I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE
Důvodová zpráva I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o vymáhání práv duševního vlastnictví orgány Celní Více STANOVISKO KOMISE. ze dne 30.11.2012
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 30.11.2012 C(2012) 8867 final STANOVISKO KOMISE ze dne 30.11.2012 podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 715/2009 a čl. 10 odst. 6 směrnice 2009/73/ES Česká republika Certifikace Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 205/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 205/0 Návrh poslanců Adolfa Beznosky, Petra Fialy, Jana Zahradníka, Zbyňka Stanjury, Pavla Blažka a dalších na vydání zákona, kterým se Více Legislativní rada vlády Č. j.: 359/11 V Praze dne 11. května 2011 Výtisk č.: S t a n o v i s k o
Politika zaměstnanosti I. (PZ, osoby se zdravotním postižením, portál MPSV) Zpracoval: Bc. Jaroslav Mikšaník, Úřad práce ČR E-mail: Jaroslav.Miksanik@ol.mpsv.cz Olomouc, 12. 10. 2011 Obsah přednášky 1) Více Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců. Náhled do směrnice 2009/38/ES
Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců Náhled do směrnice 2009/38/ES K čemu slouží evropské rady zaměstnanců? Evropské rady zaměstnanců (ERZ) jsou orgány, které zastupují evropské zaměstnance určitého Více 435/2004 Sb. ZÁKON ze dne 13. května 2004
435/2004 Sb. ZÁKON ze dne 13. května 2004 o zaměstnanosti Změna: 202/2005 Sb. Změna: 168/2005 Sb. Změna: 253/2005 Sb. Změna: 428/2005 Sb. Změna: 350/2005 Sb. Změna: 495/2005 Sb. Změna: 382/2005 Sb., 413/2005 Více N á v r h u s n e s e n í S e n á t u P a r l a m e n t u ČR
N á v r h u s n e s e n í S e n á t u P a r l a m e n t u ČR Senát Parlamentu České republiky s o u h l a s í s ratifikací Dohody mezi Českou republikou a Republikou Slovinsko o ukončení platnosti Dohody Více Aktuální změny legislativy
Aktuální změny legislativy Novela zákona o obcích Návrh nového odměňování zastupitelů Mgr. Veronika Benešová Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR 22. říjen 2015 Legislativní změny Více Výbor pro zaměstnanost a sociální věci PRACOVNÍ DOKUMENT
Evropský parlament 2014-2019 Výbor pro zaměstnanost a sociální věci 29.1.2016 PRACOVNÍ DOKUMENT o provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, a to se zvláštním ohledem na závěrečné připomínky Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 1.9.2014 COM(2014) 539 final 2014/0249 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má zaujmout Evropská unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitek Unie Více Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace. Šablona 03 VY 32 INOVACE 0114 0303
Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 03 VY 32 INOVACE 0114 0303 VÝUKOVÝ MATERIÁL Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková Více Institucionální systém EU
Institucionální systém EU Existence institucí Evropské unie je přímo odvozena ze smluv o ESUO, EHS a EURATOM, v kterých členské státy souhlasily s přenesením části svých pravomocí na orgány Společenství.Instituce Více ORGANIZAČNÍ ŘÁD MĚSTSKÉHO ÚŘADU MODŘICE
INTERNÍ SMĚRNICE Č. 8/2012 MĚSTSKÝ ÚŘAD MODŘICE ORGANIZAČNÍ ŘÁD schváleno Radou města Modřice dne 2012-08-06 Účinnost 2012-08-06 Zpracovala Bc. Andrea Kovářová Strana 1 (celkem 5) ORGANIZAČNÍ ŘÁD MĚSTSKÉHO Více NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2016/2226(INI)
Evropský parlament 2014-2019 Výbor pro mezinárodní obchod 2016/2226(INI) 20.9.2016 NÁVRH ZPRÁVY obsahující návrh nelegislativního usnesení o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu k Dohodě o partnerství Více STATUT Řídicího výboru Operačního programu Životní prostředí
Příloha k č. j.: 83/M/15, 2385/ENV/15 STATUT Řídicího výboru Operačního programu Životní prostředí Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Řídicí výbor Operačního programu Životní prostředí (dále jen Řídicí výbor Více PŘÍLOHY. Návrhu ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 12.10.2016 COM(2016) 620 final ANNEX 1 PŘÍLOHY Návrhu ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Smíšeného výboru Evropské unie a Švýcarska pro GNSS, Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Příloha k usnesení vlády ze dne 11. června 2007 č Statut. Rady vlády České republiky pro bezpečnost silničního provozu
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 11. června 2007 č. 642 Statut Rady vlády České republiky pro bezpečnost silničního provozu Článek 1 Úvodní ustanovení Rada vlády České republiky pro Více Zápis č. 11 ze zasedání Rady vlády pro veřejnou správu konaného dne v 9.30 hod.
Zápis č. 11 ze zasedání Rady vlády pro veřejnou správu konaného dne 29. 5. 2015 v 9.30 hod. Přítomni: Viz prezenční listina. Průběh zasedání: 1. Zahájení zasedání Jednání zahájila místopředsedkyně Rady Více SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 8. FUNKČNÍ OBDOBÍ
SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 8. FUNKČNÍ OBDOBÍ 477. USNESENÍ SENÁTU z 15. schůze, konané dne 11. ledna 2012 k návrhu senátního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 2.8.2012 COM(2012) 430 final 2012/0207 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o stanovení postoje k přezkumu mezinárodních telekomunikačních předpisů, který má EU zaujmout na Světové Více Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin
Úřad vlády České republiky Odbor lidských práv a ochrany menšin 8934/2016-OLP Z Á P I S ze zasedání Rady vlády pro nestátní neziskové organizace dne 31.03.2016 Úřad vlády České republiky Přítomni / omluveni: Více Vypracovala: Ing. Soňa Štrynclová
DISKRIMINACE Vypracovala: Ing. Soňa Štrynclová Rok : 2013 Obsah prezentace : Teoretická část Možné setkání s diskriminací Ochrana a obrana proti diskriminaci Všeobecná deklarace lidských práv Lidská práva Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.12.2014 COM(2014) 721 final 2014/0345 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění Belgie, Polska a Rakouska k ratifikaci Budapešťské úmluvy o smlouvě o přepravě zboží po vnitrozemských Více Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže
Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže 1 Příloha k usnesení vlády ze dne... 2012 č.... Úkol: Ukazatel plnění: Odpovídají: Termín plnění: 1. Více ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ
Evropský parlament 2014-2019 Výbor pro právní záležitosti 19.5.2016 ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ Věc: Odůvodněné stanovisko polského Sejmu týkající se návrhu směrnice Více NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU)
19.6.2014 L 179/17 NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 664/2014 ze dne 18. prosince 2013, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012, pokud jde o stanovení symbolů Více Ve znění: Úřední věstník Č. Strana Datum M1 Nařízení Rady (ES) č. 2595/2000 ze dne 27. listopadu 2000, L
1997R1103 CS 01.01.2001 001.001 1 Tento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah B NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 1103/97 ze dne 17. června 1997 o Více EVROPSKÁ KOMISE PROTI RASISMU A NESNÁŠENLIVOSTI
CRI(97)36 Version tchèque Czech version EVROPSKÁ KOMISE PROTI RASISMU A NESNÁŠENLIVOSTI VŠEOBECNÉ POLITICKÉ DOPORUČENÍ ECRI Č. 2 SPECIÁLNÍ INSTITUCE PRO BOJ PROTI RASISMU, XENOFOBII, ANTISEMITISMU A RASOVÉ Více 1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky
Monika Matysová 1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky Odstranit diskriminaci na základě státní příslušnosti Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 277/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 277/0 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Č.j. 2214/04 V Praze dne 18. února 2004 PROGRAM SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
14.3.2014 Úřední věstník Evropské unie L 74/1 II (Nelegislativní akty) NAŘÍZENÍ NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 240/2014 ze dne 7. ledna 2014 o evropském kodexu chování pro partnerskou spolupráci Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: čl. 10
 zákona č. 218
 čl. 1
 Čl. 3
 Čl. 1
 Čl. 10
 Čl. 112
 soud 
 soud 
 zákona č. 451
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 čl. 3
 čl. 1
 zákona č. 451
 čl. 1
 čl. 1
 čl. 251
 čl. 251
 zákona č. 234
 čl. 54
 čl. 3
 čl. 10