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Timestamp: 2017-06-23 11:38:52+00:00

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Decreto 130/2002, de 18 de julio, por el que se desarrolla la Ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid. TÍTULO II. Establecimientos Comerciales.
Capítulo IDe los Grandes Establecimientos Comerciales Minoristas
Concepto de gran establecimiento comercial minorista 1. Tendrán la consideración de gran establecimiento comercial, a efectos de la licencia comercial específica, los definidos en el artículo 17.1 y 2 de la Ley 16/1999, de 29 de abril.
2. De igual manera, tendrán esta calificación aquellos que, como resultado de un proyecto de ampliación, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11 del presente Decreto, alcancen las superficies descritas en el referido artículo 17 de la citada Ley.
Superficie útil para la exposición y venta al público Por superficie útil para la exposición y venta al público se entenderá la definida en el artículo 17.3 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, sin perjuicio de lo establecido en la normativa vigente en materia de planeamiento y gestión urbanística en la regulación de Centros Comerciales y/o de Ocio.
Licencia comercial de gran establecimiento 1. Con carácter general, la instalación de un gran establecimiento comercial minorista requerirá, en todo caso, en los términos de los artículos siguientes, la concesión de la licencia comercial de gran establecimiento, que será previa y necesaria a la concesión por los Ayuntamientos de las correspondientes licencias municipales.
2. Igualmente se requiere licencia comercial de gran establecimiento en los siguientes supuestos:
a) Las ampliaciones o modificaciones de un establecimiento comercial minorista requerirán igualmente la licencia comercial de gran establecimiento, en el caso de que la superficie útil de la ampliación o modificación haga que el establecimiento alcance los límites señalados en el artículo 17.1 de la Ley 16/1999, de 29 de abril.
b) El traslado del gran establecimiento comercial minorista, ya sea dentro o fuera del término municipal de la implantación inicial. En tal supuesto, serán igualmente de aplicación las limitaciones contenidas en el artículo 17.1 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, en función del término municipal al que se efectúe el traslado.
c) El cambio de la empresa titular que explota la licencia comercial del gran establecimiento comercial minorista.Cuando dicho cambio de titularidad se produzca con respecto a establecimientos comerciales que vengan desarrollando su actividad comercial con anterioridad al mismo, el nuevo titular deberá solicitar la licencia comercial de gran establecimiento antes de iniciar su actividad, con independencia de que pueda continuar la preexistente, en los mismos términos en que se llevaba a cabo, hasta la resolución de la misma.
d) El cambio de promotor de un gran establecimiento comercial minorista, siempre que se hubiese concedido la licencia al promotor originario.Véase O [COMUNIDAD DE MADRID] 123/2003, 9 enero, por la que se desarrolla el artículo 18.2.º de la Ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid («B.O.C.M.» 13 enero).
Exclusiones a la necesidad de licencia comercial de gran establecimiento 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 10 del presente Decreto, no se requerirá licencia comercial de gran establecimiento para aquellos proyectos que, por primera vez desde la entrada en vigor de la Ley 16/1999, de 29 de abril, supongan la ampliación o modificación del gran establecimiento comercial existente, y siempre que la superficie útil de venta en que vaya a verse incrementado el establecimiento no exceda del 10 por 100 de la superficie útil de venta inicial.
2. En todo caso los proyectos de ampliación recogidos y amparados en este artículo, deberán comunicarse a la Dirección General competente en materia de comercio, a efectos de su conocimiento, en el plazo de un mes desde la concesión de la licencia municipal correspondiente, adjuntando la documentación acreditativa del alcance y contenido de la ampliación.
Capítulo IIDel Procedimiento para la Tramitación de la licencia comercial de gran establecimiento
Solicitud de la licencia comercial de gran establecimiento 1. El procedimiento se iniciará a instancia del interesado, mediante solicitud conforme al artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. La solicitud, dirigida a la Dirección General competente en materia de comercio de la Comunidad de Madrid, se presentará en el Registro General de la Consejería a la que aquélla está adscrita, o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Sujetos obligados a la solicitud de licencia comercial de gran establecimiento 1. Los sujetos obligados a presentar la solicitud de licencia comercial de gran establecimiento serán los previstos en el artículo 19 de la Ley 16/1999, de 29 de abril.
2. No obstante, en el caso de los establecimientos comerciales minoristas de carácter colectivo que integren establecimientos comerciales individuales cuya superficie útil para la exposición y venta al público sea superior a la establecida en los apartados a), b) y c) del artículo 17.1 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid, deberán presentar la solicitud de licencia comercial de gran establecimiento, tanto el promotor del establecimiento comercial de carácter colectivo como el explotador del establecimiento comercial individual que supere tales superficies.
3. No obstante, en los supuestos de cambio de titularidad por transmisiones de acciones o participaciones entre empresas, la licencia se solicitará:
a) Cuando la operación implique disolución de las empresas que venían explotando grandes establecimientos comerciales minoristas, por la nueva sociedad resultante, y para todos los establecimientos de aquéllas.
b) Cuando la operación implique la fusión o integración de una sociedad o sociedades en otra u otras ya preexistentes, por esta última, y para todos los establecimientos que vinieran siendo explotados por las sociedades que se integran en la misma.
Documentación que se acompañará a la solicitud 1. La solicitud descrita en el artículo anterior se presentará acompañada de la siguiente documentación:
1. Las personas físicas aportarán:
- Fotocopia compulsada del Documento Nacional de Identidad y, en su caso, el de su representante.
- Fotocopia compulsada del Número de Identificación Fiscal y, en su caso, el de su representante.
- Domicilio, a efecto de notificaciones.
2. Las personas jurídicas aportarán:
- Fotocopias legalizadas de sus Escrituras de Constitución, debidamente inscritas en el Registro correspondiente, así como de las modificaciones que hayan tenido lugar.
- Los datos correspondientes al representante legal, haciendo constar el carácter con que intervienen en representación de la entidad, y acreditando la misma mediante cualquiera de los medios admitidos en Derecho, así como fotocopia compulsada del Documento Nacional de Identidad y del Número de Identificación Fiscal.
1. La superficie edificada total, la superficie útil destinada a la exposición y venta de productos al público y, en su caso, a la prestación de servicios complementarios, aseos, instalaciones, aparcamiento y similares, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la normativa urbanística vigente.
2. Se acompañará Anteproyecto que recoja los planos de planta, alzado y secciones del establecimiento.
3. Dirección completa del establecimiento, y plano de localización del establecimiento en el término municipal en el que se ubica al objeto de poder valorar la conveniencia de su localización geográfica, su distancia al casco urbano y los viarios de acceso de su entorno inmediato.
4. Acreditación de los derechos sobre la parcela.
5. Estudio de impacto de tráfico y situación del aparcamiento y número de plazas, teniendo en cuenta las dotaciones previstas en el planeamiento urbanístico y la normativa sectorial.
6. Superficies y características de la oferta comercial, de ocio y demás complementaria a la comercial prevista, con indicación del número de locales, distribución y tamaño, y cuando estuviese determinada, su actividad y operador, y en el supuesto de tratarse de un establecimiento de carácter colectivo: número de locales de venta, distribución y tamaño, y cuando estuviese determinada, su actividad y operador.
7. Presupuesto global y por capítulos de la inversión necesaria para hacer viable la puesta en funcionamiento del nuevo equipamiento comercial, así como aquella documentación que acredite la viabilidad económica y financiera del proyecto.
8. Certificado del Ayuntamiento relativo a la calificación urbanística del suelo en que se va a implantar, compatible con la actuación proyectada y, en su caso, de la calificación anterior del mismo.
9. Memoria descriptiva de la previsión y naturaleza del empleo que se prevé generar.
10. Previsiones de facturación y cuota de mercado estimada para el nuevo equipamiento.
11. Plazo estimado de ejecución y fecha estimada de apertura.
2. En los supuestos del artículo 17.1.b) y c) de la Ley 16/1999, de 29 de abril, el estudio de impacto de tráfico previsto en el apartado anterior podrá sustituirse por un análisis de la dotación y circulación interna de las plazas de aparcamiento del establecimiento comercial.
En los cambios de titularidad contenidos en el artículo 10.2.c) del presente Decreto, en relación con establecimientos que ya venían siendo explotados con anterioridad al mismo, será necesaria la presentación de la siguiente documentación:
a) Dirección completa del establecimiento y plano de localización del mismo en el término municipal en el que se ubique.
b) Indicación de las superficies y características de la oferta comercial, de ocio y demás complementaria, con indicación en su caso del número de locales, distribución y tamaño en el supuesto de tratarse de un establecimiento de carácter colectivo.
c) Información relativa al empleo del establecimiento, así como previsión y naturaleza del que se pueda generar.
d) Previsiones de facturación y cuota de mercado estimada del mismo.
3. La Dirección General competente en materia de Comercio, como órgano instructor del expediente, podrá recabar del interesado cuanta documentación o información adicional considere necesaria para la valoración del mismo. Dichos requerimientos interrumpirán el plazo máximo de resolución previsto en el artículo 22, en tanto no sean cumplimentados, en los términos de los artículos 42 y 71 de la Ley 30/1992, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Subsanación y mejora de la solicitud Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos o en el caso de falta de la documentación necesaria, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
Informes 1. Una vez completa la documentación del expediente, se remitirá éste al Tribunal de Defensa de la Competencia u organismo que asuma sus funciones en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, para la emisión de su Informe preceptivo y no vinculante.
2. Asimismo, una vez completo el expediente, se remitirá la documentación de éste que proceda en cada caso por razón de la competencia, a cada una de las Direcciones Generales que, conforme lo dispuesto en el artículo 18 de este Decreto, forman la Comisión de Evaluación, para la emisión simultánea de su correspondiente Informe, que tendrá carácter de preceptivo y no vinculante.
Trámite de alegaciones 1. Simultáneamente a los informes del Tribunal de Defensa de la Competencia, u organismo que asuma sus funciones en el ámbito de la Comunidad de Madrid, y de las Direcciones Generales integrantes de la Comisión de Evaluación, y una vez completo el expediente, se iniciará el trámite de alegaciones sobre el Proyecto objeto de la solicitud de licencia comercial de gran establecimiento, a las asociaciones y organizaciones empresariales del sector comercial, de consumidores y sindicatos más representativas en el ámbito de la Comunidad de Madrid.
2. Igualmente, se solicitarán alegaciones al Ayuntamiento del término municipal en el que se implante el gran establecimiento comercial, y a la Cámara Oficial de Comercio e Industria en la Comunidad de Madrid.
Comisión de Evaluación 1. Con el fin de valorar los expedientes, y con carácter consultivo, se crea una Comisión de Evaluación para informar la solicitud de licencia comercial de gran establecimiento.
2. La Comisión de Evaluación estará integrada por un Presidente, un Vicepresidente, siete Vocales y un Secretario, que serán:
- Presidente, el Consejero competente en materia de comercio o persona en quien delegue.
- Vicepresidente, el titular de la Dirección General de Comercio o persona en quien delegue.
- Vocales:El titular de la Dirección General de Urbanismo y Planificación Regional o persona en quien delegue.
El titular de la Dirección General de Suelo o persona en quien delegue.
El titular de la Dirección General de Administración Local o persona en quien delegue.
El titular de la Dirección General de Carreteras o persona en quien delegue.
El titular de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental o persona en quien delegue.
El titular de la Dirección General de Empleo o persona en quien delegue.
El titular de la Dirección General de Economía y Planificación o persona en quien delegue.
El titular de la Dirección General de Turismo o persona en quien delegue.
- Actuará de Secretario de la misma un funcionario de la Dirección General de Comercio.
Criterios de valoración de la solicitud 1. La Comisión estudiará la solicitud en atención a las competencias de las Direcciones Generales miembros de la Comisión y la valorará ponderando los criterios establecidos en la Ley 7/1996, de 15 de enero, en su artículo 6, apartados 3 y 4, y en particular, la existencia o no de un equipamiento comercial adecuado en la zona de influencia del nuevo emplazamiento y los efectos que éste pudiera ejercer sobre su estructura comercial.
2. Esta valoración ponderada se efectuará teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) La localización del proyecto dentro del término municipal y su repercusión en el entorno territorial del mismo.
b) Otras inversiones previstas en el área de influencia y/o desarrollo del proyecto, y especialmente de carácter residencial y de ocio.
c) El nivel de equipamiento y dotación comercial que registre el área de influencia del nuevo equipamiento expresado en número de establecimientos y metros cuadrados de superficie por habitante, así como la complementariedad y diversidad de la oferta existente.
d) Hábitos de consumo, gasto comercializable y nivel de satisfacción de la población consumidora con la oferta comercial y de ocio existente, así como las previsiones de evolución.
e) Accesibilidad al establecimiento proyectado, la incidencia del nuevo equipamiento en el tráfico rodado, la dotación de plazas de aparcamiento y las características del viario actual o previsto.
f) Características de los puestos de trabajo previstos y su contribución al mantenimiento del nivel de ocupación en el área de influencia.
g) Contribución del proyecto a la revitalización de las áreas comerciales existentes ya consolidadas, o mejora de las infraestructuras y equipamientos del área.
h) Cuando la naturaleza del equipamiento proyectado así lo permita, el nivel de participación en la superficie total de los diferentes tipos de ofertas complementarias que integre y, en especial, la relativa al ocio.
i) Características e incidencia medioambiental del proyecto.
Supuestos especiales 1. No habrán de someterse a la consideración de la Comisión de Evaluación prevista en el presente Decreto:
a) Los proyectos relativos a la implantación de grandes establecimientos de carácter colectivo, de los contenidos en el artículo 17.2 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid, siempre que no integren entre su oferta ninguna unidad comercial con superficie útil para la exposición y venta al público superior a los 2.500 metros cuadrados, salvo que por su dimensión y localización pudieran derivarse efectos sobre la estructura comercial y urbanística de su entorno que aconsejen su estudio e informe por la Comisión.
b) Los proyectos contemplados en el artículo 17.1.b) y c) de la Ley 16/1999, de 29 de abril.
c) Los supuestos de cambio de titularidad de establecimientos regulados en los artículo 10.2.c) y 13.3 del presente Decreto.
d) Los supuestos de establecimientos comerciales contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 24 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid.
2. En tales casos, previo el trámite de alegaciones regulado en el artículo 17, será preceptivo el Informe de la Dirección General competente en materia de comercio, una vez estudiado el Proyecto quien elevará propuesta de Resolución al Consejero competente por razón de la materia, resolviendo en los términos, plazos y con los efectos contenidos en el artículo 21 de este Decreto.
Resolución 1. La Dirección General competente en materia de Comercio, una vez informado el Proyecto por la Comisión, elevará su propuesta de resolución junto al expediente y el Informe emitido por el Tribunal de Defensa de la Competencia, u organismo que asuma sus competencias en el ámbito de la Comunidad de Madrid, al Consejero competente en la materia.
2. El Consejero competente, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3.6 del Anexo a la Ley 1/2001, de 29 de marzo, por la que se establece el plazo de duración máximo y el régimen del silencio administrativo de determinados procedimientos, resolverá en un plazo máximo de ocho meses desde que la solicitud tuviese su entrada en el Registro correspondiente, mediante Orden motivada, notificándose la misma dentro del mismo plazo. Transcurrido el plazo para resolver el procedimiento sin que hubiese recaído resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada por silencio administrativo.
3. La Orden del Consejero competente en la materia que resuelva acerca de la solicitud de la licencia comercial de gran establecimiento será notificada a los interesados y publicada en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, comunicándose al Consejo para la Promoción del Comercio de la Comunidad de Madrid.
4. Contra la Orden del Consejero competente en materia de comercio podrán interponerse los recursos que procedan.
Comunicaciones de los Acuerdos municipales relativos a licencias de obra y de apertura 1. Los Ayuntamientos correspondientes deberán notificar, a la Consejería competente en materia de comercio interior, aquellos Acuerdos municipales de concesión o denegación de las licencias de obra y/o apertura, relativos a proyectos de grandes establecimientos comerciales resueltos por la Comunidad de Madrid.
2. La referida notificación habrá de producirse en el plazo de un mes desde la adopción del Acuerdo por el órgano local competente.
3. En todo caso, las concesiones o denegaciones de las licencias municipales correspondientes se producirán por los Ayuntamientos, con los efectos previstos en el artículo 21 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid.
Caducidad de la licencia comercial de gran establecimiento 1. La vigencia de la licencia comercial de gran establecimiento caducará en el plazo de un año a contar desde la notificación de su concesión, sin que se hubiesen iniciado las obras o dos años sin que se hubiese producido la apertura.
2. La caducidad de la licencia comercial de gran establecimiento supondrá la necesidad de instar nuevamente la solicitud a la que se refiere el artículo 10 de este Decreto.
3. No obstante lo anterior, el interesado podrá solicitar, mediante escrito motivado y con antelación mínima de un mes al vencimiento del plazo contenido en el apartado 1 de este artículo, la concesión de una única prórroga de la vigencia de la licencia por un período máximo de dos años, a contar desde su notificación.
Revocación de la licencia comercial de gran establecimiento El incumplimiento de las condiciones contenidas en la Orden de concesión dará lugar a la revocación de la licencia comercial de gran establecimiento, previa la tramitación del correspondiente expediente administrativo, y por resolución motivada.
Capítulo IIIDe Otros Establecimientos Sometidos a Autorización
Establecimientos denominados de «descuento duro» 1. Se entenderán por establecimientos denominados de «descuento duro» los definidos en el artículo 24.1 de la Ley 16/1999, de 29 de abril.
2. El procedimiento para su autorización será el regulado en el artículo 20.2 del presente Decreto.
Medianos establecimientos comerciales minoristas 1. Se entenderán por medianos establecimientos comerciales minoristas los definidos en el artículo 24.2 de la Ley 16/1999, de 29 de abril.
2. Estos establecimientos estarán sometidos al trámite preceptivo de autorización previa por el órgano competente con anterioridad a la obtención de las licencias municipales correspondientes.
Asimismo, estarán sometidos a esta autorización los proyectos de ampliación sobre establecimientos de menor dimensión que les hagan alcanzar o superar la superficie útil de exposición y venta de 750 metros cuadrados, sin que alcancen las superficies establecidas en el artículo 17.1 de la Ley 16/1999, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid.
3. En los supuestos en que se solicita autorización para un colectivo de establecimientos dentro de un plan global de expansión en la Comunidad de Madrid, la solicitud de autorización podrá efectuarse de forma conjunta para todos los establecimientos.
4. El procedimiento de autorización se iniciará a instancia del interesado, mediante solicitud.
La solicitud, dirigida a la Dirección General competente en materia de comercio de la Comunidad de Madrid, se presentará en el Registro General de la Consejería a la que aquélla está adscrita, o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
A la solicitud se acompañará la documentación contemplada en el apartado a) del artículo 14 del presente Decreto.
Asimismo, se incorporará la documentación contenida en el apartado b) del mencionado artículo referida a los puntos 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10 y 11, siempre adaptada a la naturaleza del proyecto.
5. La Dirección General competente en materia de comercio, una vez estudiado el proyecto, procederá a valorar las siguientes circunstancias:
a) La incidencia del establecimiento sobre la estructura comercial de la zona donde se implante y de su área de influencia.
b) La dotación y en su caso complementariedad de otras actividades económicas.
c) La mejora de la oferta comercial para los consumidores.
d) El incremento del nivel de competencia.
e) La contribución del proyecto al desarrollo del área o de la región especialmente en los supuestos de planes globales de expansión empresarial.
6. La Dirección General competente en materia de comercio emitirá el correspondiente informe y elevará propuesta de Resolución al Consejero competente por razón de la materia.
7. El Consejero competente resolverá en un plazo máximo de seis meses desde que la solicitud tuviese su entrada en el Registro de la Consejería competente en la materia, mediante Orden motivada, notificándose la misma dentro del mismo plazo. Transcurrido el plazo para resolver el procedimiento sin que hubiese recaído resolución expresa, la solicitud se entenderá estimada por silencio administrativo.
Establecimientos comerciales de precio único y similares 1. Los establecimientos comerciales cuya actividad sea la venta de productos diversos a un precio especialmente reducido se encuentran sujetos al deber de acreditación establecido en el artículo 22 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, con anterioridad al inicio de la actividad.
2. Para ello, deberán aportar la siguiente documentación:
c) Otros permisos y autorizaciones establecidos en la legislación vigente.
d) En el caso de personas físicas, el Documento Nacional de Identidad y Número de Identificación Fiscal del titular del establecimiento, y en el supuesto de personas jurídicas, Escrituras de Constitución, debidamente inscritas en el Registro correspondiente, así como el Código de Identificación Fiscal.
3. El modelo de comunicación, que habrá de ser expuesto en lugar visible del establecimiento, será el que figura en el Anexo del presente Decreto.
Establecimientos de venta de temporada u ocasional Los establecimientos de venta de temporada u ocasional, o aquellos habilitados dentro de otros no dedicados a la actividad comercial, regulados en el artículo 23 de la Ley 16/1999, de 29 de abril, quedan sujetos a la acreditación regulada en el artículo anterior del presente Decreto.

References: artículo 17
 artículo 11
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 17
 resolución 
 artículo 18
 artículo 10
 artículo 70
 artículo 38
 artículo 19
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 10
 resolución 
 artículo 22
 resolución 
 artículo 42
 artículo 18
 artículo 6
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 10
 artículo 24
 artículo 17
 Resolución 
 artículo 21

Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 21
 artículo 10
 resolución 
 artículo 24
 artículo 20
 artículo 24
 artículo 17
 artículo 38
 artículo 14
 Resolución 
 resolución 
 artículo 22
 artículo 23