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Timestamp: 2019-07-19 06:16:58+00:00

Document:
Acta de la sesión 10 abril 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 10de abril del 2008, a las 11:40 horas, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados………. Le informo, Diputado Presidente, que están 18 Diputados presentes; Por lo tanto, hay Quórum Legal para llevar a cabo la sesión.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, Arnoldo Rodríguez, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Su asistencia, ha quedado registrada. Muchas gracias, Compañero Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Solicito al Primer Secretario, tenga a bien justificar las inasistencias de los Diputados Francisco Dick Neufeld, Ingeniero Feliciano Monreal Solís, el Diputado Juan García Páez, el Diputado Guillermo Huízar Carranza y el Diputado Sebastián Martínez Carrillo. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
3. Lectura de una Síntesis del acta de la Sesión del día 1º de marzo del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
5. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Judicial, a los 58 municipios del Estado, así como a los organismos descentralizados a que se sumen a la campaña de concientización en el uso de materiales amigables con el medio ambiente.
6. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a las autoridades municipales y estatales, para que den cumplimiento a la prohibición de venta a menores de edad, establecida en la Ley sobre Bebidas Alcohólicas para el Estado de Zacatecas.
7. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, en la que la H. LIX Legislatura del Estado de Zacatecas, manifiesta su total y absoluto rechazo a todo intento abierto o encubierto de privatización del petróleo mexicano.
8. Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas.
9. Discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se exhorte a las delegaciones federales que funcionan en el Estado y a las dependencias estatales con representación en los diversos municipios, se abstengan de solicitar pagos extras.
10. Discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que esta Legislatura, solicite respetuosamente al H. Congreso de la Unión, la celebración de un convenio de colaboración para divulgar las actividades desarrolladas por esta Soberanía.
11. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Miguel Auza, Zac.
12. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Cuenta Publica correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Nochistlán, Zac.
13. Asuntos generales; y
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, para que se anote mi asistencia y se tome en cuenta mi votación a favor, Mario Alberto Ramírez.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba el Orden del Día, por unanimidad de los presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Su asistencia ha quedado registrada, Compañero Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Diputado Presidente, Manuel Esparza, para registrar mi asistencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ha quedado registrada su asistencia, Compañero Diputado. Muchas gracias, Diputado Secretario…. De acuerdo con el resultado de esta votación, se declara aprobado. Continuando con el Orden del Día, le solicito al Segundo Secretario dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local del día 1º de marzo del año 2008.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Solemne de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 1º de Marzo del 2008, dentro del Segundo Período Ordinario de sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia del Dip. Juan García Páez; auxiliado por los legisladores José Luis García Hernández, y Manuel Humberto Esparza Pérez, como Secretarios. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones y en su caso, aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del acta, se somete a su aprobación, Quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano, y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que son: 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 1º de marzo del año 2008 y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO Procedencia: Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado. Asunto: Remiten copia del Contrato de Apertura de Crédito, celebrado por el municipio de Guadalupe, Zac., para la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
OFICIO Procedencia: Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado. Asunto: Remiten copia del Contrato de Apertura de Crédito, celebrado por el municipio de Tabasco, Zac., para la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
OFICIO Procedencia: Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado. Asunto: Remiten copia del Contrato de Apertura de Crédito, celebrado por el municipio de Gral. Francisco R. Murguía, Zac., para la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
OFICIO Procedencia: Presidencia de El Salvador, Zac. Hacen llegar un ejemplar de los Presupuestos de Ingresos y Egresos Municipales del ejercicio fiscal 2008.
OFICIO Procedencia: Comisión Estatal de Derechos Humanos de Zacatecas. Asunto: Notifican el Acuerdo de Terminación de la Queja interpuesta por el Ciudadano Marco Antonio Villa Toribio y Coagraviados, en contra de la Gobernadora del Estado y el entonces Secretario General de Gobierno.
OFICIO Procedencia: Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a los Congresos de los Estados para que armonicen la legislación en materia de género conforme a la Legislación Federal, en especial la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Así mismo, exhortan a esta Legislatura para que se derogue de la legislación estatal el delito de rapto, por considerarse una ofensa y atropello a la dignidad de las mujeres.
OFICIO Procedencia: Ciudadano Armando Elías Esquivel, Cronista del municipio de Cuauhtémoc, Zac. Asunto: Presenta escrito, mediante el cual interpone una Queja formal en contra de la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, y en lo que corresponda a la presente, por el incumplimiento de obligaciones en materia de resolución de la Denuncia interpuesta para el fincamiento de responsabilidades administrativas, en contra del Ayuntamiento de Cuauhtémoc, Zac., período 2004-2007.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para los mismos efectos de favor, Escobedo Villegas Francisco.
EL DIP. PRESIDENTE.- Han quedado registradas sus respectivas asistencias. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia, o en su caso, por los Ciudadanos Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Judicial, a los 58 municipios del Estado, así como a los organismos descentralizados a que se sumen a la campaña de concientización en el uso de materiales amigables con el medio ambiente. Tiene la palabra, el Diputado Rafael Candelas Salinas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros, el suscrito Diputado de esta Quincuagésima Novena Legislatura, con mi carácter de Diputado Local y de acuerdo a lo que nos establece la Ley Orgánica del Poder Legislativo…
EL DIP. PRESIDENTE.- Me permite, Señor Diputado para rectificar el sonido, me parece que no está en las condiciones óptimas y solicito a los técnicos encargados del mismo, revisen para que la voz del orador sea escuchada en todo el Pleno.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros Diputados, bueno, listo… Con su permiso. (Se inserta de forma íntegra el contenido de la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Judicial, a los 58 municipios del Estado, así como a los organismos descentralizados a que se sumen a la campaña de concientización en el uso de materiales amigables con el medio ambiente).
INICIATIVA CON PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO, H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO, P r e s e n t e. Diputado Rafael Candelas Salinas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I y 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción III de su Reglamento General y sustentado en la siguiente. E X P O S I C I Ó N DE M O T I V O S: El progreso que ha tenido el ser humano en cuanto a la tecnología se refiere ha sido inimaginable, ha elaborado grandes tecnologías que pueden entrelazar el mundo entero en tan sólo unos segundos, pero hemos dejado de lado cuestiones fundamentales, como es el cuidado del medio ambiente. El auxiliarnos con instrumentos de carácter tecnológico para resolver los graves problemas ambientales que afronta la humanidad en la actualidad, no es suficiente para revertir los impactos negativos que la actividad humana ha producido en el medio ambiente, como los agujeros de la capa de ozono en la atmósfera y el calentamiento global que esta sufriendo el planeta. Actualmente nos encontramos ante una situación cada vez más grave en lo que respecta a los rellenos sanitarios con los que cuenta el Estado de Zacatecas, por que no cumplen con las normas oficiales que establece la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, ya que las malas condiciones en que se encuentran han rebasado su capacidad de almacenamiento con las toneladas de basura que se depositan diariamente en dichos lugares. De hecho si somos estrictos en la aplicación de la norma, podemos decir que en el Estado, lo que tenemos son tiraderos de basura y no rellenos sanitarios, pues ninguno cumple con las especificaciones requeridas. Hemos perdido de vista que necesitamos vivir armónicamente con los demás seres vivos para poder preservar la especie. Por esto, debemos considerar que no vivimos de manera aislada y que debemos adoptar una nueva aptitud para con la naturaleza, pues al fin y al cabo, formamos parte de ella. Debemos estar conscientes que el problema generado por el deficiente manejo de recursos materiales que se utilizan en todas las oficinas tienen múltiples dimensiones y requiere verse como una señal de alerta con relación a la explotación desmesurada de recursos naturales que se consumen y que en la mayoría de los casos terminan desechándose como basura. No menos preocupante es que a la fecha en la mayoría de los casos el manejo inadecuado de recursos materiales que se utilizan en oficinas constituya una de las más graves amenazas para los suelos y las fuentes de abastecimiento de agua por el gran potencial de contaminación y deterioro que ello conlleva. A dicha situación se suma la presión que ejerce sobre los suelos y la naturaleza el confinamiento de residuos, el cual debería de tener un aprovechamiento más conveniente y productivo de los recursos materiales que provienen de la naturaleza, como el agua, el papel y los utensilios desechables. Es imprescindible tomar en cuenta la gravedad del problema que esto presenta debido a la gran generación de basura en esta ciudad. Debemos saber que en reutilizar o reciclar una tonelada de papel se ahorrarían 17 árboles, 2 metros cúbicos de espacios en los basureros, 400 litros de aceite, 26 mil litros de agua, 4 mil 100 kilowatt de electricidad, lo que es equivalente al consumo de una casa tamaño mediano para 6 meses, lamentablemente en Zacatecas no contamos con esa tecnología. Es urgente lograr eficaz y eficientemente la reducción de la generación de desperdicios, estricto control del consumo exagerado de recursos, reducción de costos de operación por el menor consumo de materias primas para que se refleje en una acción en la preservación de la diversidad en esta ciudad. Lo que pretendo es invitar a los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y a los 58 Ayuntamientos del estado de Zacatecas a cambiar el consumo de materiales desechables por productos amigables con el medio ambiente, esto además de prevenir y cuidar en gran medida la contaminación ambiental, reduciría gastos económicos muy importantes. Todo esto por que requerimos de una nueva cultura entre la sociedad y el medio ambiente. Una cultura que reconozca y responda con sensibilidad a los problemas ocasionados por el mismo hombre, a las relaciones complejas y en continua evolución entre los seres humanos y la naturaleza. Es de todos bien sabido que el consumo de materiales desechables, así como el uso de papel en oficinas públicas es utilizado de manera excesiva, y que además del gasto económico tan importante que genera es altamente contaminante para el medio ambiente. Por lo anterior considero importante que se cambie el consumo de materiales desechables por productos amigables con el medio ambiente, como son vasos de cartón, papal reciclable, etcétera. Así mismo para que se reduzca, rehúse y recicle el papel que se usa, y hago una invitación a las Diputadas y Diputados, así como al personal, para que traigan su taza personal. Por lo anterior considero importante mencionar el tiempo que tarda en degradarse algunos materiales de los que más daño causan al medio ambiente, como ejemplo puedo citar las bolsas de plástico, que siendo un material que existe desde hace un siglo, la ciencia aún no determina precisamente cuanto tiempo tarda ese proceso, pero se sabe que es superior a 100 años, por lo tanto es enorme el potencial de daños ocasionado al medio ambiente ejercido por las personas que tiran plásticos. Las botellas PET (tereftalato de polietileno) pueden llegar a cuatro siglos contaminando la naturaleza. Una lata de refresco o de cerveza, la naturaleza tarda 10 años en transformarla al estado de oxido de hierro. Por lo general las latas tienen 210 micrones de espesor de aluminio recubierto de barniz y de estaño. A la intemperie, hace falta mucha lluvia y humedad para que el óxido la cubra totalmente. Un trozo de chicle masticado se convierte en 5 años, por acción del oxígeno, en un material superduo que luego empieza a desquebrajarse hasta desaparecer. Las botellas de plástico son las más rebeldes a la hora de transformarse estas tardan de 100 a 1000 años. Al aire libre pierden su tonicidad, se fragmentan y se dispersan. El unicel tarda 100 años en degradarse. Un corcho de plástico tarda más de 100 años en descomponerse. Los disketes se encuentran formados por plástico y metal en su exterior. Su interior cuenta con una delgada película magnética. Todos estos materiales son difíciles de degradar de manera natural, por lo que su degradación tarda de 100 a 1000 años. De ahí la propuesta que presento, preocupado por generar conciencia ecológica en todos los ciudadanos que por diversos motivos incurrimos en un consumo excesivo de materiales de plástico que además tienen un coste medioambiental, en su fabricación se usa energía, se gastan productos no renovables del planeta y se contamina el medioambiente de manera excesiva. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I y 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción III de su Reglamento General, el suscrito diputado somete a consideración de esta Asamblea Legislativa, el siguiente Punto de Acuerdo. INICIATIVA CON PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS PODERES EJECUTIVO, JUDICIAL Y A LOS 58 AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE ZACATECAS ASI COMO A LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS A QUE SE SUMEN A LA CAMPAÑA DE CONCIENTIZACION EN EL USO DE MATERIALES AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE. Primero.- Que el Pleno de este H. Poder Legislativo, instruya a la Secretaria General, para que cambie el uso de vasos, cucharas, platos y bolsas de plástico, vasos de unicel y todos aquellos materiales que ocasionen daños ecológicos, por productos amigables con el medio ambiente. Segundo.- Para que se racione, se reuse, se reduzca y se reutilice el papel, las carpetas, sobres y todos aquellos materiales de oficina que puedan entrar en este proceso de concientización ecológica. Tercero. Remítase atento exhorto a los Poderes Ejecutivo, Judicial y a los 58 Ayuntamientos del Estado de Zacatecas así como a los Organismos descentralizados, para que se sumen a esta campaña de concientización y uso de materiales amigables con el medio ambiente. A T E N T A M E N T E. Zacatecas, Zac., a 31 de Marzo del año 2008. Dip. Rafael Candelas Salinas. Partido Verde Ecologista de México. “Tu voz y tu voto e el Congreso”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Con fundamento en los artículos 83, 94bis, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario de este Congreso Local, se inserte en el Diario de los Debates. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a las autoridades municipales y estatales, para que den cumplimiento a la prohibición de venta a menores de edad, establecida en la Ley sobre Debidas Alcohólicas para el Estado de Zacatecas. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Jorge Luís Rincón Gómez, autor de la misma.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- (Se inserta de forma íntegra el contenido de la lectura de la Iniciativa del Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a las autoridades municipales y estatales, para que den cumplimiento a la prohibición de venta a menores de edad, establecida en la Ley sobre Bebidas Alcohólicas para el Estado de Zacatecas).
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO. P r e s en t e. Diputado Jorge Luis Rincón Gómez, integrante de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 64 y 65, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los artículos 17 fracción I, 25 fracción I, 45 y 48 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 101 fracción III, 102, 103, 104 y 105 de su Reglamento General, presento la siguiente iniciativa de punto de acuerdo para exhortar a las autoridades municipales y estatales a fin de que den cumplimiento a la prohibición de venta a menores de edad, establecida en la Ley sobre Bebidas Alcohólicas para el Estado de Zacatecas y sustentado en la siguiente: E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S: A pesar de que la legislación local prohíbe estrictamente la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad, lo cierto es que esta es una práctica que ha ido en aumento en los últimos años, constituyéndose en un problema que está impactando en el incremento del consumo de este tipo de bebidas, particularmente entre los adolescentes. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Adicciones, cerca de tres millones de adolescentes entre 12 y 17 años consumió una copa completa de bebidas con alcohol en el año previo al estudio, los cuales representan al 25.7% de la población en este grupo. El consumo en la población urbana alcanza 35% de la población masculina y 25% de la femenina, a razón de 1.4 varones por cada mujer; en la población rural el índice de consumo es menor, 18% en los varones y 9.9% en las mujeres, con una razón de una mujer por cada 1.8 hombres. La cantidad media de consumo por ocasión es de 1 a 2 copas en las mujeres urbanas y en los hombres rurales; en segundo lugar, aparece el consumo de 3 a 4 copas para todos los sujetos; sólo en los varones urbanos se presenta con la misma frecuencia el consumo de 5 a 7 copas. El patrón de consumo poco frecuente (menos de una vez al mes) caracteriza a este grupo de la población, sin embargo, 10.5% de los hombres urbanos y 4.7% de los rurales reportaron consumir con patrones que incluyen altas cantidades de alcohol (5 o más copas por ocasión de consumo). Esta conducta se observó en 3.4% de las mujeres urbanas y en 0.9 % de las mujeres rurales. Las consecuencias del abuso reportadas con mayor frecuencia por este grupo son los problemas con la policía, suscitados mientras usaba bebidas alcohólicas, sin considerar problemas derivados de conducir automóviles, mismos que como era de esperarse, fueron más frecuentes entre los varones (9.7% de los hombres urbanos y 2.9% de los hombres rurales). Este problema sólo fue reportado por 1.2% de las mujeres urbanas y no se observó entre las adolescentes rurales. En segundo lugar, se reportó haber iniciado peleas mientras la persona estaba tomando (3.6% de los hombres urbanos y 1.8% en los hombres rurales), solamente 0.3% de adolescentes urbanas reportaron esta conducta. En tanto, el 1.7% de adolescentes urbanos de este grupo, reportó haber sido arrestado mientras conducía después de haberse tomado unas copas. Lo más preocupante de estos datos es que reportan un alza en el consumo de bebidas alcohólicas entre los adolescentes, pues en el grupo de varones de 12 a 17 años de edad aumentó de 27 a 35 por ciento con respecto a la encuesta de 1998, y entre las mujeres se incrementó de 18 a 25 por ciento en el mismo periodo. De acuerdo al Consejo Nacional contra las Adicciones, el alcoholismo es uno de los principales factores de inestabilidad familiar, que de forma recurrente se manifiesta en violencia contra las personas cercanas al enfermo, además de los estragos que causa a su salud, los cuales se incrementan cuando éste comienza a corta edad el consumo de bebidas alcohólicas. A lo que hay que sumar, los problemas de tipo social que se derivan de la ingesta de este tipo de bebidas y el peligro en el que se traducen para la seguridad pública. En nuestro estado, la Ley sobre Bebidas Alcohólicas para el Estado de Zacatecas, señala como uno de sus objetivos centrales, regular el funcionamiento de los establecimientos destinados al almacenaje, distribución, venta o consumo de bebidas alcohólicas, así como del alcohol etílico, para proteger la salud y la seguridad pública. En este sentido, prohíbe estrictamente la venta de alcohol a menores de edad y establece, en el artículo 94 numeral V, una multa de 150 a 200 cuotas de salario mínimo vigente, a quien contravenga esta disposición. Sin embargo, la realidad nos muestra que a pesar de esta prohibición, en nuestro estado es cada vez más recurrente la venta impune de bebidas alcohólicas a menores, lo que se ha traducido en un incremento del consumo y adicción de miles de menores zacatecanos a este tipo de bebidas, tanto en el medio urbano como en el rural. Como se puede observar, no es un problema que se derive de alguna laguna u omisión de nuestro marco legal, sino del cumplimiento del mismo por parte de algunos de los dueños de los establecimientos encargados de la venta y consumo de bebidas alcohólicas, que bajo la lógica de la ganancia extraordinaria y actuando de manera irresponsable están poniendo en riesgo la salud de un grupo importante de la población, amenazando además la seguridad pública en esta entidad federativa. Esta situación deriva además, de las dificultades que han encontrado, tanto el Ejecutivo del Estado como los Ayuntamientos, en la aplicación y vigilancia en el cumplimiento de la Ley. En mérito de lo anterior, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía Popular la siguiente: INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO. ÚNICO.- Se exhorta a las autoridades municipales y estatales para que den cumplimiento a la prohibición de venta a menores de edad, establecida en la Ley sobre Bebidas Alcohólicas para el Estado de Zacatecas. Zacatecas, Zacatecas, a los ocho días del mes de abril del año dos mil ocho. A t e n t a m e n t e. DIP. JORGE LUIS RINCÓN GÓMEZ. INTEGRANTE DE LA H. LIX LEGISLATURA. DEL ESTADO DE ZACATECAS.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, en la que la H. LIX Legislatura del Estado de Zacatecas, manifiesta su total y absoluto rechazo a todo intento abierto o encubierto de privatización del petróleo mexicano. Tienen el uso de la palabra, los diputados autores del mismo.
LA DIP. TREJO DELAGADO.- (Se inserta de forma íntegra el contenido de la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, en la que la H. LIX Legislatura del Estado de Zacatecas, manifiesta su total y absoluto rechazo a todo intento abierto o encubierto de privatización del petróleo mexicano).
Por la Defensa del Petróleo Mexicano.
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO. P r e s en t e. Los suscritos Diputados Abelardo Morales Rivas, Laura Elena Trejo Delgado, Félix Vázquez Acuña, Miguel A. Alonso Reyes, Clemente Velázquez Medellín. José Refugio Medina Hernández, Artemio Ultreras Cabral, Jorge Luís Rincón Gómez, Mario Alberto Ramírez Rodríguez, José María González Nava, María Luisa Sosa de la Torre, Sebastián Martínez Carrillo, Juan García Páez, Guillermo Huízar Carranza, Feliciano Monreal Solís y Elías Barajas Romo, integrantes de los Grupos Parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo y Convergencia de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 64 y 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los artículos 17 fracción I, 25 fracción I, 45 y 48 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 101 fracción III, 102, 103, 104 y 105 de su Reglamento General, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de punto de acuerdo para que esta H. Legislatura del Estado manifieste su total y absoluto rechazo a todo intento abierto o encubierto de privatización del petróleo mexicano bajo la siguiente: E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S: El día 8 del presente mes, el Poder Ejecutivo Federal, entregó de manera formal al Senado de la República la Iniciativa de Reforma Energética que, de acuerdo a su propia versión, busca transformar el marco regulatorio de Petróleos Mexicanos a fin de hacer más competitiva la paraestatal y asegurar su futuro. Ese mismo día en punto de las 22 horas el Presidente de la República en cadena nacional, dirigió un mensaje a la nación en el que sintetiza su propuesta de reforma energética y sus supuestas”bondades” en los siguientes en 6 puntos: 1. Dotar a Pemex de autonomía financiera y de gestión, lo que significaría mayor libertad en el manejo de su presupuesto y mayores recursos para los proyectos. 2. Establecer una nueva estructura administrativa. 3. Propone que Pemex tenga la facultad de contratar empresas para reducir la independencia de la importación de gasolina y así fortalecer la industria petroquímica nacional. 4. Mejorar la estructura administrativa y la transparencia de la paraestatal. 5. Creación de bonos ciudadanos. 6. Fortalecer a las autoridades que regulen el sector energético. Esta visión del Gobierno de la República sobre la reforma está sustentada en un documento denominado Diagnóstico: Situación de PEMEX, que el pasado 30 de marzo fue dado a conocer por la titular Secretaría de Energía y el Director General de PEMEX, Jesús Reyes Peroles. En dicho documento se vierte una visión catastrofista sobre la situación financiera y operativa de PEMEX y los desafíos que en el futuro habrá de sortear para seguir siendo la palanca del desarrollo nacional. En este sentido, se afirma lo siguiente: PEMEX pasó de ser la sexta empresa petrolera más importante del mundo en 2004 a ser la onceava en 2007. Ha disminuido la producción petrolera registrada desde 2005. En lo que respecta a las reservas probadas, se observa que 83% de éstas se encuentran en campos en franca declinación o cerca de alcanzar su punto inicial de declinación. Considerando el reto que implica acceder a yacimientos en aguas profundas para mantener el nivel actual de producción y los tiempos de maduración de los proyectos en esta zona, es necesario que PEMEX pueda hacerse acompañar de otras empresas al desarrollar diversas actividades propias de su giro. El Sistema Nacional de Refinación procesó en 2007 un promedio de 1.3 millones de barriles de crudo por día. Sin embargo, su capacidad de refinación que es de 1.5 millones de barriles diarios es insuficiente para atender la creciente demanda de petrolíferos del país, lo que ha requerido importaciones cada vez mayores. En lo que se refiere a gasolina, actualmente las importaciones representan más de 40% de las ventas totales a nivel nacional. En cuanto a la participación de las importaciones dentro del abasto nacional de gas LP y gas natural éstas han aumentado. Se espera que México continúe presentando un balance deficitario de este energético, con importaciones crecientes. En petroquímica, la segmentación de la cadena entre petroquímicos básicos y secundarios ha frenado la producción de estos últimos. No obstante los avances durante años recientes, el reto para alcanzar un desempeño ambiental conforme a estándares aceptables es aún considerable. Por último, entre los factores que amenazan la continuidad en la estabilidad y permanencia de la renta petrolera, se encuentran el aumento en los costos de extracción, y el riesgo de que no se pueda sostener la plataforma de producción en caso de que no se materialicen cambios que permitan a PEMEX multiplicar su capacidad de ejecución. Consideramos que este diagnóstico tergiversa la situación en que actualmente se encuentra Petróleos Mexicanos, y en ese sentido, consideramos inaceptable una reforma energética que se sustente en el mismo. El problema con este documento es que no menciona por qué la situación financiera y operativa de la paraestatal ha llegado al punto en que se encuentra ahora, retrocediendo seis lugares en el ranking mundial, dentro de las empresas petroleras más importantes del mundo. Esto a pesar de que los precios del petróleo comenzaron a subir en el 2004, y no se han hecho inversiones ni en reservas, ni exploración, ni refinación. Lo que ese diagnóstico no dice es que no es urgente explorar y explotar yacimientos en aguas profundas, porque todavía hay petróleo en aguas someras y en pozos terrestres y maduros, y que la explotación en aguas profundas se puede conseguir a través de contratos de servicios, pagando a la empresa privada, pero sin cederle como pago el recurso energético. Además, dicho diagnóstico omite cuestiones importantes como los errores administrativos y fraudes cometidos contra PEMEX, el impacto de la corrupción o el lastre de la dirigencia sindical. ¿Entonces cuáles son los intereses que están moviendo al Gobierno de la República a impulsar la reforma energética teniendo que recurrir sofismas como estos? Lo que está detrás de la ansiedad de Felipe Calderón son los intereses de la élite corporativa empresarial mexicana, en conjunción con las grandes transnacionales estadounidenses y de Canadá y que se ha intentado plasmar en la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte. (ASPAN), la cual se está negociando a marchas forzadas entre los tres países de la región. Este desmesurado interés tiene que ver con que los principales yacimientos energéticos en el mundo están llegando a su punto máximo, en un periodo que podría comprender entre el 2005 y el 2025, para posteriormente empezar a declinar. Esto significa que para los principales consumidores de energéticos a nivel mundial, con Estados Unidos a la cabeza, el límite de recursos se ha convertido en un elemento estratégico y geopolítico de primer orden. Estados Unidos atraviesa por una crisis energética que representa un problema mucho más complejo del que se estima. En consecuencia con esto, la propuesta que ha impulsado la administración del presidente George Bush en términos generales tiene que ver con aumentar la oferta de energéticos, sobre todo de los hidrocarburos de origen fósil: petróleo, gas natural y gas licuado; “invitando” a los países productores a abrir a la inversión privada sus sectores energéticos, ya sea a través de acuerdos de integración comercial o a través de presiones económicas y financieras, con el fin de abrir sobre todo los sectores de exploración y explotación y toda la cadena de refinación, distribución, petroquímica y mercadeo. Además, esta estrategia contempla inducir a los países en vías de desarrollo a reducir su consumo de energéticos. En relación a México, el objetivo de la estrategia de Estados Unidos ha sido la integración energética, y aunque ésta quedó excluida del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, y de que la apertura energética al sector privado se encuentra expresamente vedada por nuestra Constitución, entre los años 1989 y 2000, de facto y de jure se comenzaron a modificar una serie de leyes secundarias con miras a abrir este sector. Esta apertura ha sido gradual en una serie de actividades que ahora son privilegios para el sector privado, como el transporte, la comercialización, la distribución, el tendido de infraestructura y el acceso a terceros, de gas natural, esto es, la posibilidad de que los ductos de Pemex puedan ser utilizados por particulares. Sin embargo, los intereses de las grandes trasnacionales apoyadas por el gobierno de Estados Unidos, en contubernio con la elite económica de nuestro país y el Gobierno de la República, quieren ir por todo. La Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN) se ha convertido el hilo conductor de la integración energética en América del Norte. Desde la administración del presidente Fox aumentó la clara voluntad política, tanto de las élites gubernamentales como de las económicas, de llegar a mayores estadios de integración con Estados Unidos. Al ser uno de los objetivos estratégicos de Estados Unidos presionar a las naciones productoras de hidrocarburos a incrementar su producción con miras a aumentar las reservas, la ASPAN establece claramente la necesidad de desarrollar las reservas continentales; la conservación de combustibles; y considera la infraestructura energética un asunto de seguridad nacional. Es por todo lo anterior, que conocemos de sobra que la orientación fundamental de la reforma energética que presentó el Ejecutivo Federal, tiene como objetivo principal la intervención del capital privado, especialmente el extranjero, en la explotación del petróleo de nuestro país. Esto a pesar de la oposición que ha generado la medida entre la población, por lo que con nombres como alianzas estratégicas, contratos de riesgo o autonomía de gestión se tratará de avanzar en la privatización de PEMEX. Lo más grave es que esta iniciativa no ha sido el resultado de un debate nacional, el cual hubiera sido deseable dada la relevancia de la reforma. Es una medida unilateral que esta poniendo en riesgo la estabilidad social. Porque con esta medida, se le estaría quitando al país una pieza fundamental en la estrategia para su desarrollo, dilapidando con ello el futuro de las nuevas generaciones. Sería un nuevo episodio de una cadena interminable de despojos a la nación. Es por eso que se conformó el Movimiento Nacional por la Defensa del Petróleo, al cual estamos integrados los Legisladores de los Grupos Parlamentarios de los Partidos PRD, PT y Convergencia, además de organizaciones sindicales, civiles y sociales; que tiene como objetivo principal precisamente impedir este nuevo asalto a la nación, con una estrategia articulada en torno a la resistencia civil pacífica. Dada la relevancia que tiene PEMEX para la nación, consideramos indispensable impulsar un debate nacional sobre la industria petrolera y apoyar todas las estrategias de lucha que el Movimiento articule, con el objetivo de frenar la estrategia del Gobierno Federal, y en la perspectiva de construir un gran acuerdo nacional que garantice la propiedad pública sobre la renta petrolera para la nuevas generaciones en nuestro país. Por lo que consideramos de la mayor importancia, que el Estado Mexicano debe mantener la rectoría en el sector energético, seguir ejerciendo el dominio directo del petróleo y todos los carburos de hidrógeno, sólidos, químicos y gaseosos; no otorgar concesiones ni contratos sino que debe seguir siendo la nación quien ejerza de manera exclusiva las funciones en áreas estratégicas como el petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica y electricidad. Los mexicanos debemos tener claro que los energéticos y particularmente el petróleo es el instrumento de desarrollo de un país, es la herramienta económica del progreso de sus habitantes y la esperanza de los mexicanos de lograr un mejor nivel de vida; en mérito de lo anterior, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía Popular el siguiente: P U N T O D E A C U E R D O. PRIMERO.- La H. Legislatura del Estado de Zacatecas manifiesta su total y absoluto rechazo a todo intento abierto o encubierto de privatización del petróleo mexicano. SEGUNDO.- Se envíe el presente documento al titular del Poder Ejecutivo Federal, a las Cámaras de Diputados y Senadores del H. Congreso de la Unión, a las Honorables Legislaturas de los 31 estados de nuestro país y a la H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Zacatecas, Zacatecas, a los nueve días del mes de abril del año dos mil ocho. A t e n t a m e n t e. La presente hoja forma parte del Punto de Acuerdo Por la Defensa del Petróleo Mexicano. Dip. Abelardo Morales Rivas. Dip. Félix Vázquez Acuña. Dip. Miguel A. Alonso Reyes. Dip. Clemente Velázquez Medellín. Dip. J. Refugio Medina Hernández. Dip. Artemio Ultreras Cabral. Dip. Jorge Luís Rincón Gómez. Dip. Mario Alberto Ramírez Rodríguez. Dip. Laura Elena Trejo Delgado. Dip. José María González Nava. Dip. María Luisa Sosa de la Torre. Dip. Sebastián Martínez Carrillo. Dip. Juan García Páez. Dip. Guillermo Huízar Carranza. Dip. Feliciano Monreal Solís.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas. Para tal fin, se les concede el uso de la palabra a los integrantes de la Comisión de Equidad entre los Géneros; lo anterior con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Compañeros integrantes de esta 59 Legislatura. El presente dictamen habremos de darle lectura como integrantes de esta Comisión, con la puntualización de que el contenido mismo de la Iniciativa de Ley que se está presentando tiene inserta en, ya fue insertada en lo que es la Gaceta Parlamentaria, por lo que para obviar tiempo y con fundamento en los artículos 83 fracción V y 94 bis del Reglamento General del Poder Legislativo, este, omitiremos su lectura. (Se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas).
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD ENTRE LOS GÉNEROS, RESPECTO DE LA INICIATIVA DE LEY PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE ZACATECAS. HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión que suscribe, nos fue turnada para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas, que presentaron las Ciudadanas Diputadas María Luisa Sosa de la Torre, Angélica Náñez Rodríguez y Silvia Rodríguez Ruvalcaba, integrantes de la LIX Legislatura del Estado. Visto y estudiado que fue el documento en cita, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno, los siguientes: ANTECEDENTES: PRIMERO.- En Sesión Ordinaria de fecha tres de Abril de dos mil ocho, las Diputadas María Luisa Sosa de la Torre, Angélica Náñez Rodríguez y Silvia Rodríguez Ruvalcaba, en ejercicio de las facultades que les otorgan los artículos 60 fracción I y 65 fracción I de la Constitución Política del Estado; 24 fracción XIII, 45, 46 fracción I, 48 fracción I, 49, 50 y 51 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 95 fracción I, 96 y 97 fracción I y 98 del Reglamento General, presentaron Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Zacatecas. SEGUNDO.- Mediante memorándum número 180, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, la Iniciativa fue turnada a la suscrita Comisión Legislativa para su estudio y dictamen. La Iniciativa de Ley se sustenta en la siguiente: “EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. La Declaración Universal de Derechos Humanos reafirma el principio de la no discriminación y proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona puede invocar todos los derechos y libertades proclamados en esa Declaración, sin distinción alguna y, por ende, sin distinción de sexo. La igualdad entre mujeres y hombres es entonces, un principio jurídico universal; en nuestro país, al ser declarado sede de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, se establece en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ese mismo Ordenamiento Legal, en su artículo 1° establece la prohibición de la discriminación por razón de sexo. México, como parte del concierto de las naciones, ha suscrito los compromisos emanados de diversas Cumbres y Convenciones Internacionales; entre ellos la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y su Protocolo Facultativo, el cual establece la obligatoriedad para los Estados Parte, de condenar la discriminación contra la mujer en todas sus formas, seguir por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y, consagrar en sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislación el principio de igualdad entre mujeres y hombres y asegurar por ley y otros medios apropiados la realización práctica de ese principio. De la revisión a los últimos cuatro informes presentados por el gobierno mexicano al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, se desprende que existen muchos retos por resolver en este ámbito, ya que el rezago para garantizar a mujeres y hombres la igualdad en el goce de los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos, es evidente. El pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, sin duda ha sido un paso decisivo, pero insuficiente. La violencia de género, la feminización de la pobreza, la discriminación salarial, una mayor tasa de desempleo femenino, el creciente número de mujeres jefas de familia en condiciones de vulnerabilidad, la todavía escasa presencia de las mujeres en puestos de toma de decisiones en el ámbito político, social, cultural y económico; muestran cómo la igualdad plena, efectiva, entre mujeres y hombres, es una tarea en construcción, que requiere de nuevos instrumentos jurídicos. Otros organismos e instrumentos internacionales, tales como el Fondo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México, han marcado una serie de compromisos y recomendaciones que tienen la finalidad de alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio, documento en el que se establece como su tercer objetivo: Promover la Igualdad de Género y la Autonomía de la Mujer. El 15 de septiembre de 1995, se aprobó la Declaración de Beijing en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer; misma que establece la necesidad de un nuevo compromiso internacional, regulado a través de 13 ejes de trabajo con la finalidad de alcanzar las metas de igualdad, desarrollo y paz de las mujeres de todo el mundo; la Plataforma de Acción, emanada de la misma Conferencia, precisa la necesidad de establecer mecanismos institucionales que lleven a los países a alcanzar en los hechos las metas antes descritas. Específicamente, para América Latina y el Caribe, en la Reunión celebrada en el año 2007, el denominado consenso de Quito, acordó: adoptar medidas legislativas, presupuestarias y reformas institucionales para reforzar la capacidad técnica y de incidencia política de los mecanismos gubernamentales para el adelanto de las mujeres. En cumplimiento del compromiso internacional, el 5 marzo de 2007 se llevó a cabo la firma del Pacto Nacional 2007 para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que representa un esfuerzo interinstitucional en el que confluyeron representantes tanto del Poder Ejecutivo como Legislativo en los órdenes del gobierno federal y estatal, cuyo objetivo es el compromiso de realizar acciones para armonizar la legislación federal y local en materia de presupuestos con perspectiva de género; el derecho a la salud integral de las mujeres; la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Dentro de la función legislativa, fue expedida la Ley para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 02 de Agosto de 2006, la cual, sienta las bases generales para que las entidades federativas incorporen en sus sistemas normativos locales, las herramientas y mecanismos prescritos por las convenciones internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, equidad de género, y erradicación de la discriminación. En nuestro Estado, el artículo 22 de la Constitución Política del Estado, establece la Igualdad Jurídica entre mujeres y hombres y eleva a rango constitucional, la Equidad entre los Géneros para alcanzar el desarrollo; sin embargo, según el II Conteo de Población y Vivienda el 52% de la población son mujeres, esto representa un total de 708 mil mujeres residentes en la entidad; de ellas, el 51.7% se encuentran en edad reproductiva; el 16% de las mujeres de la entidad, tiene reconocida la jefatura del hogar y en el acceso y permanencia en el ámbito educativo, es ligeramente menor la participación de las mujeres que de los hombres. Del total de mujeres en edad de trabajar, solo el 41.4% es económicamente activa, mientras que el porcentaje de varones es del 80.4%, la mayoría de ellas ocupadas en el sector terciario de la economía y un 15% incorporadas al sector agrícola y ganadero. Un buen número de ellas realiza trabajo no remunerado. Según datos de la ENDIREH 2006, con relación a la violencia familiar, 42% de mujeres dijeron haber vivido eventos violentos por parte de su pareja, 26 de cada cien mujeres dijeron haber sido víctimas de violencia laboral, 76.6% mencionó haber sido víctima de discriminación y 52.1% de acoso laboral. En distintas proporciones se vive violencia comunitaria, sexual e institucional. Más aún, la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la vida, no le ha garantizado reconocimiento ni mejoras en su calidad de vida; la insuficiente incorporación de los varones al ámbito privado, generan la denominada múltiple jornada de trabajo y con ello problemas de conciliación entre la vida personal, laboral y familiar de las mujeres. Para revertir esta condición, el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 señala como uno de sus objetivos el Desarrollo Social con Equidad, el cual se pretende lograr; entre otras estrategias y acciones, con el impulso y la coordinación para la actualización y adecuación al Sistema Estatal Normativo vigente, así como con la expedición de nuevos ordenamientos. El Poder Legislativo del Estado ha reconocido la necesidad de que se construya el principio de igualdad de hecho entre mujeres y hombres; por tal motivo, el 18 de mayo del 2007 se firma la adhesión al Pacto Nacional por la Igualdad entre Mujeres y Hombres por la LVIII Legislatura del Estado y esta LIX Legislatura la ratificó en el mes de noviembre del 2007. En virtud de ello, el Poder Legislativo del Estado se compromete a impulsar acciones para incorporar la perspectiva y la transversalidad de género en el Presupuesto de Egresos, mejorar la calidad de vida de las mujeres que se encuentren en situación de pobreza, armonizar la legislación estatal con los lineamientos señalados en los instrumentos internacionales que en materia de derechos de la mujer ha ratificado el Estado Mexicano, materializar y desarrollar efectivamente en los hechos, los mecanismos legislativos y administrativos de defensa de los derechos de las mujeres, y establecer vínculos de coordinación, entendimiento y cooperación entre los diferentes actores públicos, sociales y privados para dar puntual seguimiento a las acciones emprendidas en la materia. Esta Iniciativa incorpora como mecanismos en materia de igualdad entre mujeres y hombres, los siguientes: Distribución de competencias y mecanismos de coordinación interinstitucional entre los Poderes del Estado, los entes públicos, los órdenes de gobierno y los sectores privado y social. El establecimiento de mecanismos institucionales y políticas públicas, tanto para el contexto estatal como municipal. La creación de un Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. La obligatoriedad del ejecutivo de aplicar en su sistema educativo políticas efectivas, promoviendo un avance en la cultura de la no discriminación entre las nuevas generaciones. La obligatoriedad para la elaboración de los Presupuestos de Egresos con enfoque de género tanto en el ámbito estatal como municipal. Establece puntualmente las bases sobre las cuales deberá formularse la política de igualdad, no sólo para los organismos de gobierno, sino introduce a esta esfera a los sectores privado y social. La elaboración de un mecanismo de incentivos en el sector privado a fin de generar la introducción gradual de la política de igualdad en estos ámbitos. Para llevar a cabo lo anterior, se plantea la creación de varios instrumentos efectivos: 1.- El Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Zacatecas, cuyo objetivo principal es efectuar acciones de común acuerdo entre los entes públicos que lo integran, destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres; 2.- El Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Zacatecas, cuya elaboración deberá contemplar principalmente las particularidades específicas de la desigualdad en el medio rural y en el medio urbano; 3.- El Modelo de Equidad de Género del Estado, como mecanismo institucional fundado en un sistema de gestión y de aplicación para el estado y los municipios, y 4.- La vigilancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres.”……
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- ….Le solicitaría a nuestra compañera, integrante de la Comisión de Equidad entre los Géneros, a la compañera Silvia Rodríguez Ruvalcaba, continuara con la lectura…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputado Presidente, Manuel García, para que se registre mi asistencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado Manuel García.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Continúa con la lectura delDictamen referente a la Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas. (Se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas)…
MATERIA DE LA INICIATIVA.- Reglamentar el Principio de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas. VALORACIÓN DE LA INICIATIVA.- La Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas, de cual las integrantes de esta Comisión Legislativa somos las promoventes, contiene principios que protegen este derecho humano. Debemos aclarar que una vez analizada la iniciativa de mérito en el seno de este órgano dictaminador, encontramos que resultaba necesario ahondar en el capitulado y articulado de la Iniciativa con la finalidad de realizar algunos ajustes tanto de forma como de fondo, con el propósito de armonizar aun más, su contenido con los postulados previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la propia del Estado, así como de los Tratados Internacionales ratificados por el Estado mexicano. Lo anterior potencializa el contenido de las disposiciones de la Iniciativa en estudio. Para ello fue necesario el estudio minucioso del artículo cuarto constitucional en el que se establece la Garantía Individual sobre la igualdad entre mujeres y hombres, es un reflejo del proceso de reconocimiento interno del derecho internacional sobre derechos humanos contenidos en los diversos instrumentos internacionales en la materia. Han pasado varios lustros desde que el Constituyente consideró necesario reformar el artículo 4º de nuestra Carta Magna. Desde esa fecha hasta nuestros días, hemos avanzado hacia la realización plena de esta garantía individual; sin embargo, aún y cuando se trata de un derecho universal e irrenunciable por sus características y de que es un postulado constitucional, aún no hemos alcanzado los niveles de igualdad que una sociedad requiere. Las mujeres constituyen la mayoría de la población en el país. Sin su esfuerzo, imaginar un México próspero es prácticamente imposible vislumbrarlo. No obstante lo anterior, aun existen obstáculos que sortear para que las féminas se integren plenamente al desarrollo de la nación. No podemos dejar de señalar, que para muchas mujeres poder participar en los ámbitos de la vida pública y acceder a cargos tanto de elección popular como directivos, resulta toda una travesía. Por ello, para las integrantes de esta Comisión de Equidad entre los Géneros, es reconfortante promover leyes que tengan por premisa un trato igualitario entre las mujeres y hombres. Nada resulta más importante que respetar el espacio de cada uno de los géneros. En el año de 1974, año en que se reformó el texto constitucional federal para integrar dentro de las Garantías Individuales este derecho humano, se realizó en un contexto internacional propicio, ya que tuvo como marco los resultados de la Conferencia de Población de Bucarest y la Declaración de Naciones Unidas Sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. También tuvo como plataforma la Primera Conferencia Mundial Sobre la Mujer celebrada en este país, de la cual el año de 1975 se declaró Año Internacional de la Mujer. Para algunos expertos en el tema, la igualdad entre mujeres y hombres no sólo se establece en el artículo 4º sino que también en el tercer párrafo del artículo 1º, ambos de la Ley Suprema de la Nación. En ambos o en uno sólo, lo cierto es que forma parte importante de las garantías individuales plasmadas en este código político. Esta cláusula constitucional ha sido base para que a nivel federal y al interior de las entidades federativas, se promulguen leyes para proteger este derecho. La Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y recientemente, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, son sólo un ejemplo de las múltiples disposiciones que se han expedido para proteger esta garantía. Como lo señalamos en la Exposición de Motivos de la iniciativa en estudio, La Declaración Universal de Derechos Humanos consagra el principio de la no discriminación. También, fue necesario retomar el análisis de otros instrumentos internacionales que contienen disposiciones relacionadas con este importante tema, tales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Declaración Sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y la Convención Sobre los Derechos del Niño, son sólo un ejemplo del basto bagaje que regula este derecho fundamental. Con el propósito de garantizar que los mecanismos de adelanto para las mujeres en las entidades federativas cuenten con los recursos necesarios para la incorporación de la perspectiva de género, y en cumplimiento al contenido de la fracción III del artículo 54 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, en la que, en nuestro carácter de órgano dictaminador, surgió la necesidad de verificar la viabilidad presupuestal, por lo que fue indispensable analizar diversos dispositivos legales en materia presupuestal, llegándose a la conclusión de que en especie fue creado el Fondo para la Perspectiva de Género. Lo anterior permitirá introducir la transversalidad de género como una estrategia para el logro de la igualdad entre mujeres y hombres. Esta óptica obliga a las entidades a realizar modificaciones, entre las que se incluyen reformas a las normas que rigen el quehacer institucional. En congruencia con lo anterior, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobó en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal, recursos para apoyar a las instancias de las mujeres de todas las entidades federativas, con el fin de dar cumplimiento a la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Así las cosas, las entidades que las implementen tendrán acceso a esos recursos federales. Por tanto, sería reprobable que en un Estado con tantas carencias, dejemos que los recursos sobre este tópico no fueran ejercidos y en consecuencia se enteraran a la Tesorería de la Federación, razón por la cual, resulta de gran importancia contar con una Ley en la materia. Con los recursos mencionados líneas arriba, se podrá dar cabal cumplimiento a las directrices del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) y el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Asimismo, se podrán implementar políticas de transversalidad como la Planeación de la política pública con perspectiva de género; los Presupuestos y gasto público con perspectiva de género; legislar con esa perspectiva y establecer mecanismos de estadísticas e indicados desagregados por sexo. Por todo lo anterior, resulta de gran importancia expedir un ordenamiento que coadyuve a fortalecer los lazos de igualdad entre mujeres y hombres y permita construir una sociedad más justa e igualitaria para bien de las generaciones presentes y futuras. Por lo anteriormente expuesto y fundado, las diputadas integrantes de la Comisión Legislativa de Equidad entre los Géneros, nos permitimos someter a la consideración del Pleno la siguiente: LEY PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE ZACATECAS TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES Artículo 1.- Esta Ley es de orden público, de interés social y de observancia general en el Estado de Zacatecas. Artículo 2.- La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar el derecho a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, para eliminar la discriminación de la mujer, cualquiera que sea su circunstancia o condición, tanto en el ámbito público como en el privado, a través de: I. El establecimiento de políticas públicas que contengan acciones afirmativas y a favor de las mujeres; II. La implementación de mecanismos interinstitucionales que definan las facultades y obligaciones de las autoridades competentes en el Estado en el cumplimiento de esta Ley, y III. La promoción del empoderamiento de las mujeres, en todos los ámbitos de la vida, particularmente en las esferas política, social, laboral, civil, económica y cultural. Artículo 3.- Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad, así como en el goce de sus derechos fundamentales y el cumplimiento de sus obligaciones. Son principios rectores de la presente Ley: la igualdad, la equidad de género, la no discriminación por razón de sexo y todos aquellos aplicables, que estén contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales en la materia suscritos por México, la legislación federal, la Constitución Política del Estado, y las leyes y demás disposiciones locales. Artículo 4.- Son sujetos de los derechos que establece esta Ley, las mujeres y los hombres que se encuentren en el territorio del Estado, que por razón de su sexo, independientemente de su edad, estado civil, profesión, cultura, origen étnico o nacional, condición social, salud, religión, opinión o discapacidad, se encuentren con algún tipo de desventaja ante la violación del principio de igualdad que esta Ley tutela. Artículo 5.- En lo no previsto en esta Ley por razones de competencia, se aplicarán en forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley para Prevenir y Erradicar toda forma de Discriminación en el Estado, la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, la Ley del Instituto para las Mujeres Zacatecanas, los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano y los demás ordenamientos aplicables en la materia. Artículo 6.- Las disposiciones de este ordenamiento deberán interpretarse, para efectos de su aplicación, de acuerdo a los criterios y derechos que beneficien en mayor medida a las personas en situación de desigualdad, sea cual fuere la naturaleza de ésta. Artículo 7.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I. Instituto: Instituto para las Mujeres Zacatecanas; II. Acciones afirmativas.- Es el conjunto de medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres. III. Acciones a favor de las mujeres.- Medidas de carácter temporal adoptado a favor de las mujeres, encaminado a corregir situaciones de desigualdad de hecho respecto de los hombres y lograr la igualdad de trato y de acceso de oportunidades de las mujeres. Estas medidas serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones. IV. Transversalidad.- Es el proceso que permite garantizar la inclusión de la perspectiva de género en la legislación, y en todas las acciones, programas, lineamientos, políticas públicas, actividades económicas administrativas y culturales, tanto en instituciones públicas como privadas en todos sus niveles; valorando las implicaciones que tienen para mujeres y hombres. V. Ente Público.- Las dependencias del Ejecutivo del Estado y demás organismos que conforman la administración pública; los órganos autónomos por ley y aquéllos que la legislación local reconozca como de interés público y ejerzan gasto público; y los entes equivalentes a personas jurídicas de derecho público que en ejercicio de sus actividades actúen en auxilio de los órganos antes citados o ejerzan gasto público. VI. Política de Igualdad.- Política en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado. VII. Sistema.- Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Zacatecas. VIII. Programa.- Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. IX. Modelo de Equidad.- Modelo de Equidad de Género del Estado. CAPÍTULO SEGUNDO DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y DE NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO Artículo 8.- El principio de igualdad entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, especialmente las derivadas de la maternidad, las obligaciones familiares y el estado civil. Artículo 9.- La discriminación por razón de sexo se define como toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos por el Estado Mexicano. La discriminación directa por razón de sexo es considerada como la situación en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en razón a su sexo, de manera menos favorable que otra en situación similar. La discriminación indirecta por razón de sexo se presenta cuando una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros, pone a personas de un sexo en desventaja con respecto a personas del otro, sin que dicha disposición, criterio o práctica atienda a una finalidad legítima y objetiva. Artículo 10.- La discriminación por embarazo o maternidad, es una modalidad de la discriminación por razón de sexo, que se constituye como un trato desfavorable a las mujeres relacionado con el embarazo como hecho biológico o la maternidad como hecho cultural, que trae como consecuencia un trato desigual que limita su acceso al pleno goce y ejercicio de sus derechos fundamentales. TÍTULO II DE LAS AUTORIDADES E INSTITUCIONES CAPÍTULO PRIMERO DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Artículo 11.- El Ejecutivo del Estado y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de esta Ley de conformidad con la distribución de competencias previstas en la misma y en otros ordenamientos aplicables a los tres órdenes de gobierno. Artículo 12.- El Ejecutivo del Estado y los Municipios establecerán las bases de coordinación para la integración y funcionamiento del Sistema. Artículo 13.- Para efectos de la coordinación interinstitucional se podrán suscribir convenios con la finalidad de: I. Fortalecer las funciones y atribuciones en materia de igualdad; II. Establecer mecanismos de coordinación para lograr la transversalidad de la perspectiva de género en la función pública estatal y municipal; III. Impulsar la vinculación interinstitucional en el marco del Sistema; IV. Coordinar las tareas en materia de igualdad mediante acciones específicas y, en su caso, afirmativas que contribuyan a una estrategia integral en el Estado; V. Proponer iniciativas y políticas de cooperación para el desarrollo de mecanismos de participación igualitaria de mujeres y hombres, en los ámbitos de la economía, toma de decisiones y en la vida social, cultural y civil; VI. Suscribir convenios con instancias nacionales e internacionales a través de la Titular del Ejecutivo del Estado en representación del Instituto; VII. Celebrar convenios entre el Instituto y las dependencias del Ejecutivo del Estado encargadas del adelanto de las mujeres, VIII. Suscribir convenios entre el Instituto y los Municipios, a través de las instancias encargadas en materia de equidad de género. Artículo 14.- En la celebración de convenios, deberán tomarse en consideración los recursos presupuestarios, materiales y humanos, para el cumplimiento de la presente Ley, conforme a la normatividad jurídica, administrativa y presupuestaria correspondiente. Articulo 15.- Los poderes públicos y los organismos públicos autónomos del Estado deberán: I. Ceñir sus actuaciones y comprometerse con la efectividad del derecho de igualdad entre mujeres y hombres; II. Integrar el principio de igualdad de trato y oportunidades en el conjunto de políticas económicas, laborales, sociales, culturales, civiles y de cualquier otra índole que desarrollen, a fin de evitar la segregación de las personas por razón de su sexo; III Diseñar, implementar y evaluar mecanismos que permitan la colaboración y cooperación entre los órganos que integran el poder público, en la aplicación efectiva del derecho de igualdad entre mujeres y hombres; IV Promover la participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en los puestos de toma de decisiones; V. Desarrollar, implementar y evaluar mecanismos que permitan la erradicación de la violencia de género, así como la discriminación por razón de sexo; VI Fomentar instrumentos de colaboración entre los diferentes órganos de poder, las organizaciones no gubernamentales y otras entidades privadas, para la implementación efectiva del derecho de igualdad; VII Fortalecer la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones entre particulares; VIII Asegurar el uso de un lenguaje no sexista en el ámbito administrativo y su fomento en todas las relaciones sociales; IX Transversalizar el principio de igualdad de trato y de no discriminación por razón de sexo en todas las relaciones sociales, y X. Atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan. CAPÍTULO SEGUNDO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO Artículo 16.- Corresponde al Ejecutivo del Estado: I. Formular, conducir y evaluar la Política de Igualdad; II. Diseñar y aplicar los instrumentos de la Política de Igualdad garantizada en esta Ley; III. Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de género, así como crear y aplicar el Programa, con los principios que esta Ley señala; IV. Garantizar la igualdad de oportunidades, mediante la adopción de políticas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas y acciones a favor de las mujeres; V. Implementar, fortalecer, mejorar y evaluar el Modelo de Equidad; VI. Incorporar en el Presupuesto de Egresos del Estado la asignación de recursos para el cumplimiento de la Política de Igualdad, y VII. Los demás que esta Ley y otros ordenamientos aplicables le confieren. CAPÍTULO TERCERO DE LOS MUNICIPIOS Artículo 17.- De conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y las leyes aplicables de la materia, corresponde a los Municipios: I. Diseñar, implementar y vigilar el cumplimiento de la política municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las políticas nacional y del Estado; II. Coparticipar con el Ejecutivo del Estado, en la consolidación de los programas en materia de igualdad entre mujeres y hombres; III. Diseñar, formular y aplicar campañas de concientización y programas de desarrollo que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres; IV. Promover la participación social, política, cultural, económica, y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, tanto en las áreas urbanas como en las rurales; V. Implementar y evaluar el Modelo de Equidad a que se refiere el artículo 32 de esta Ley, y VI. Elaborar los Presupuestos de Egresos de los Municipios con enfoque de género, incorporando la asignación de recursos para el cumplimiento en el ámbito de su competencia de la Política de Igualdad. TÍTULO III DE LA POLÍTICA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO DE ZACATECAS CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 18.- La Política de Igualdad que desarrollen los entes públicos y privados en el Estado, deberá establecer las acciones conducentes a lograr la igualdad sustantiva en el ámbito económico, político, social y cultural. La Política de Igualdad que desarrollen los entes públicos, deberá considerar los siguientes lineamientos: I. Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida; II. Garantizar que la planeación presupuestal incorpore la progresividad, la perspectiva de género, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos, acciones y convenios para la igualdad entre mujeres y hombres; III. Fomentar la participación y representación política equilibrada entre mujeres y hombres; IV. Implementar acciones para garantizar la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales para las mujeres y los hombres; V. Establecer medidas para erradicar la violencia de género; así como, la protección de los derechos sexuales y reproductivos y sus efectos en los ámbitos público y privado; VI. Garantizar la integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las políticas públicas, con el fin de evitar la segregación laboral y eliminar las diferencias remuneratorias, así como potenciar el crecimiento del empresariado femenino y el valor del trabajo de las mujeres, incluido el doméstico; VII. Promover políticas públicas que tengan por objeto incentivar a la iniciativa privada para fomentar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres; VIII. Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en la vida civil, y IX. Promover la eliminación de estereotipos establecidos en función del sexo. CAPÍTULO SEGUNDO DE LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO Artículo 19.- Son instrumentos de la Política de Igualdad, los siguientes: I. El Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado; II. El Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado; III. El Modelo de Equidad de Género del Estado, y IV. La vigilancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres en el Estado. Artículo 20.- En el diseño, elaboración, aplicación, evaluación y seguimiento de los instrumentos de la política de igualdad entre mujeres y hombres, se deberán observar los objetivos y principios previstos en esta Ley. Artículo 21.- El Instituto, tendrá a su cargo la coordinación del Sistema, así como la determinación de lineamientos para el establecimiento de políticas públicas en materia de igualdad entre mujeres y hombres, y las demás que sean necesarias para cumplir con los objetivos de la presente Ley. CAPÍTULO TERCERO DEL SISTEMA PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO Artículo 22.- El Sistema, es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen los entes públicos del estado entre sí, con las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones académicas y de investigación, con el resto de las entidades federativas y con los municipios del Estado, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la promoción y procuración de la igualdad entre mujeres y hombres. Artículo 23.- El Sistema se integrará de la siguiente forma: I. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional; II. La Secretaría de Desarrollo Agropecuario; III. La Secretaría de Desarrollo Económico; IV. La Secretaría de Educación y Cultura; V. La Procuraduría General de Justicia del Estado; VI. Instituto para las Mujeres Zacatecanas, que fungirá como Secretaría Técnica del Sistema; VII. La Secretaría Técnica del Consejo para Prevenir y Erradicar toda forma de Discriminación en el Estado de Zacatecas; VIII. Los Servicios de Salud del Estado; IX. La Legislatura del Estado, representada por la Presidencia de la Comisión de Equidad entre los Géneros; X. El Tribunal Superior de Justicia del Estado, a través de un representante que designe el Pleno para tal efecto, y XI. La Comisión Estatal de Derechos Humanos. Así como, dos representantes de organizaciones de la sociedad civil del Estado y dos académicas o académicos con participación destacada sobre el tema, a invitación expresa del Sistema. Artículo 24.- El Sistema deberá sesionar al menos una vez cada tres meses y podrá celebrar las reuniones extraordinarias que considere convenientes para dar cumplimiento a la presente Ley. Artículo 25.- El Instituto coordinará las acciones que el Sistema genere, sin perjuicio de las atribuciones y funciones contenidas en su ordenamiento, y conforme al artículo anterior, expedirá las reglas para la organización y el funcionamiento del mismo, así como las medidas para vincularlo con otros de carácter nacional y municipal. Asimismo, supervisará la coordinación de los instrumentos de la Política de Igualdad. Artículo 26.- El Sistema tiene los siguientes objetivos: I. Establecer lineamientos mínimos en materia de acciones afirmativas para la igualdad sustantiva y de resultados entre mujeres y hombres y acciones a favor de las mujeres, con la finalidad de erradicar la violencia y la discriminación por razón de sexo; II. Promover la progresividad en materia legislativa en lo referente al tema de igualdad entre mujeres y hombres, a fin de armonizar la legislación local con los patrones internacionales en la materia; III. Evaluar las políticas públicas implementadas a través del Programa, así como el Modelo de Equidad; IV. Diseñar y proponer la implementación de un mecanismo de vigilancia para el cumplimiento de la presente Ley, así como un Marco General de Reparaciones e Indemnizaciones que sean reales y proporcionales; V. Determinar la periodicidad y características de la información que deberán proporcionarle al Sistema los entes públicos del Estado, a efecto de generar las condiciones necesarias para evaluar la progresividad en el cumplimiento de la Ley; VI. Valorar y en su caso evaluar la necesidad específica de asignaciones presupuestarias destinadas a ejecutar los programas y planes estratégicos de los entes públicos en materia de igualdad entre mujeres y hombres. Tales asignaciones sólo serán acreditadas en caso de presentarse una situación de desigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, para lo cual se valorarán los planes y medidas encaminadas al cumplimiento de la presente Ley; VII. Promover el desarrollo de programas y servicios que incluyan y fomenten entre la sociedad civil la igualdad entre mujeres y hombres; VIII. Coadyuvar a la modificación de estereotipos que discriminan y fomentan la violencia de género; IX. Establecer acciones de coordinación entre los entes públicos del Estado, para formar y capacitar en materia de igualdad entre mujeres y hombres, a los servidores públicos que laboran en ellos; X. Elaborar y recomendar estándares que garanticen la transmisión en los medios de comunicación y órganos de comunicación social de los distintos entes públicos, de una imagen igualitaria, libre de estereotipos y plural de mujeres y hombres; XI. Sensibilizar a los medios de comunicación sobre la adopción de medidas de autorregulación, a efecto de contribuir al cumplimiento de la presente Ley, mediante la adopción progresiva de la transmisión de una imagen igualitaria, libre de estereotipos y plural de mujeres y hombres; XII. Otorgar anualmente un reconocimiento a las empresas que se distingan por su alto compromiso con la igualdad entre mujeres y hombres. De acuerdo a los siguientes lineamientos: a) Dicho compromiso deberá ser acreditado por las empresas interesadas, que certifican los avances en lo concerniente a la igualdad en: las relaciones laborales, políticas de comunicación, fomento de la igualdad, propaganda no sexista, políticas de empleo, como: el reclutamiento e ingreso de personal, retribución, capacitación, promoción y distribución equilibrada entre mujeres y hombres en todas las plazas, prioritariamente en las de toma de decisiones. b) El Sistema será el encargado de llevar a cabo la evaluación de la información proporcionada para el otorgamiento de los reconocimientos. XIII. Las demás que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Sistema y las que determinen las disposiciones aplicables. Artículo 27.- Los entes públicos, coadyuvarán, en el ámbito de sus respectivas competencias y en los términos de los convenios que celebren con el Instituto, a la consolidación y funcionamiento del Sistema. Artículo 28.- La concertación de acciones entre los entes públicos y los sectores privado y social, se realizará mediante convenios, los cuales se ajustarán a las siguientes bases: I. Definición de las responsabilidades que asuman las y los integrantes de los sectores social y privado, y II. Determinación de las acciones de orientación, estímulo y apoyo que dichos sectores llevarán a cabo en coordinación con las instituciones correspondientes. CAPÍTULO CUARTO DEL PROGRAMA PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO Artículo 29.- El Programa será elaborado por el Instituto y aprobado por el Sistema, y tomará en cuenta las necesidades del Estado y sus Municipios, así como las particularidades específicas de la desigualdad en el medio rural y las zonas urbanas. Este Programa deberá integrarse a los instrumentos de planeación, programación y presupuestación contemplados en la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado. Este Programa, establecerá los objetivos, estrategias y líneas de acción prioritarias, tomando en cuenta lo establecido en la presente Ley. Con el objetivo de lograr la transversalidad, propiciará que los programas sectoriales, regionales y especiales, tomen en cuenta los criterios e instrumentos de esta ley. Artículo 30.- El Instituto deberá revisar y evaluar anualmente el Programa. Artículo 31.- El informe anual que, en los términos de la Constitución Política del Estado, rinda el Ejecutivo del Estado, deberá contener el estado que guarda la ejecución del Programa, así como las demás acciones afirmativas y a favor relativas al cumplimiento de lo mandatado en la presente Ley. CAPÍTULO QUINTO DEL MODELO DE EQUIDAD DE GÉNERO DEL ESTADO Artículo 32.- El Modelo de Equidad, es el mecanismo institucional que se fundamenta en un sistema de gestión que contempla la planeación, la ejecución, la verificación y la mejora continua de cada uno de los requisitos que lo integran para la implementación de políticas públicas con perspectiva de género, así como su transversalización en la administración pública estatal y municipal. Son principios rectores los siguientes: I. Planear el sistema de gestión con perspectiva de género; II. Definir y establecer políticas públicas con perspectiva de género; III. Certificación por parte de una instancia externa a la administración pública que valide sus conocimientos con perspectiva de género; IV. Evaluar de forma permanente su aplicación para mejorar de manera continua los resultados alcanzados; V. Asegurar la implementación del Modelo de Equidad en el ámbito estatal y municipal y en su caso realizar el recorte o disminución de las asignaciones presupuestales de aquellos entes públicos que hayan recibido recursos para tal efecto y no acrediten la certificación, y VI. Recertificarse al menos cada tres años. TÍTULO IV DE LOS OBJETIVOS Y ACCIONES DE LA POLÍTICA EN MATERIA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO DE ZACATECAS CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES Artículo 33.- Los objetivos y acciones de esta Ley estarán encaminados a garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres. Artículo 34.- Los entes públicos están obligados a garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, de acuerdo a lo establecido en el artículo 22 de la Constitución Política del Estado. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ÁMBITO EDUCATIVO Artículo 35.- Será objetivo de la presente Ley en el ámbito educativo, que el Sistema Educativo Estatal incluya entre sus fines, la educación en el respeto de los derechos fundamentales y en la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres, para eliminar los obstáculos que la dificultan. Las instituciones educativas promoverán: I. La integración activa en los programas y políticas educativas, del principio de igualdad de trato, evitando la reproducción de estereotipos sociales que produzcan desigualdades entre mujeres y hombres; II. Incluir la preparación inicial y permanente del profesorado en cursos sobre la aplicación del principio de igualdad; III. Desarrollar proyectos y programas dirigidos a fomentar el conocimiento y la difusión del principio de igualdad entre mujeres y hombres; IV. Establecer medidas educativas destinadas al reconocimiento y enseñanza del papel de las mujeres en la historia, y V. Fomentar, en el ámbito de la educación superior, la enseñanza y la investigación sobre el significado y alcance de la igualdad entre mujeres y hombres. CAPÍTULO TERCERO DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LA VIDA ECONÓMICA Y LABORAL Artículo 36.- Será objetivo de la presente Ley en la vida económica, garantizar la igualdad entre mujeres y hombres. Los entes públicos promoverán y fomentarán, en el ámbito de su competencia, que las personas físicas y morales, titulares de empresas o establecimientos, generadores de empleo, den cumplimiento a la presente Ley, para lo cual apicararán medidas dirigidas a erradicar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres. Artículo 37.- Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, los entes públicos deberán: I. Detectar y analizar los factores que relegan la incorporación de las personas al mercado de trabajo, en razón de su sexo, e implementar las acciones para erradicarlos; II. Diseñar e implementar los mecanismos necesarios para capacitar a las personas que en razón de su sexo están relegadas; III. Implementar acciones que tiendan a erradicar la discriminación en la designación de puestos directivos y toma de decisiones por razón de sexo; IV. Apoyar el perfeccionamiento y la coordinación de los sistemas estadísticos del Estado, para un mejor conocimiento de las cuestiones relativas a la igualdad entre mujeres y hombres en la estrategia laboral; V. Establecer la coordinación necesaria para garantizar lo establecido en el presente artículo; VI. Garantizar que en su Programa Operativo Anual se especifique una partida presupuestaria para la implementación del presente artículo; VII. Establecer los mecanismos necesarios para identificar todas las partidas presupuestarias destinadas al desarrollo de las mujeres y gestar los mecanismos de vinculación entre ellas a efecto de incrementar su potencial; VIII. Implementar campañas que fomenten la contratación de mujeres y promuevan la igualdad en el mercado laboral, en los ámbitos público y privado; IX. Fomentar la adopción voluntaria de programas de igualdad por parte del sector privado, para ello se generarán diagnósticos de los que se desprendan las carencias y posibles mejoras en torno a la igualdad entre mujeres y hombres; X. Implementar en coordinación con las autoridades competentes medidas destinadas a erradicar cualquier tipo de discriminación, violencia o acoso por razón de sexo; XI. Diseñar, en el ámbito de su competencia, políticas y programas de desarrollo humano y de reducción de la pobreza con perspectiva de género; XII. Difundir, previo consentimiento de las empresas o personas, los planes que apliquen éstas en materia de igualdad entre mujeres y hombres; XIII. Reforzar la cooperación entre los órdenes de gobierno, para supervisar la aplicación de las acciones que establece el presente artículo, y XIV. Establecer estímulos y certificados de igualdad que se concederán anualmente a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas en la materia. CAPÍTULO CUARTO DE LA PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA EQUILIBRADA DE LAS MUJERES Y LOS HOMBRES Artículo 38.- Los entes públicos, en el ámbito de su competencia, generarán los mecanismos necesarios para garantizar la participación equitativa entre mujeres y hombres en la toma de decisiones políticas y socioeconómicas. Artículo 39.- Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, los entes públicos desarrollarán las siguientes acciones: I. Fomentar que el trabajo legislativo incorpore la perspectiva de género de forma progresiva; II. Garantizar, en el ámbito de su competencia, que la educación, en todos sus niveles, se realice en el marco de la igualdad entre mujeres y hombres, creando conciencia sobre la necesidad de eliminar la discriminación; III. Garantizar la implantación de mecanismos que promuevan la participación equilibrada entre mujeres y hombres en los cargos de elección popular; IV. Promover la participación y representación equilibrada entre mujeres y hombres dentro de las estructuras de los partidos y agrupaciones políticas locales; V. Garantizar la participación equitativa de mujeres y hombres en altos cargos públicos; VI. Desarrollar y actualizar estadísticas desagregadas por sexo, sobre puestos decisorios y cargos directivos en los sectores público, privado y de la sociedad civil, y VII. Garantizar la participación equilibrada y sin discriminación de mujeres y hombres en los procesos de selección, contratación y ascensos en el servicio civil de carrera de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, así como en los organismos públicos autónomos del Estado. CAPÍTULO QUINTO DE LA IGUALDAD DE ACCESO Y EL PLENO DISFRUTE DE LOS DERECHOS SOCIALES PARA LAS MUJERES Y LOS HOMBRES Artículo 40.- Con el fin de garantizar la igualdad en el acceso a los derechos sociales y el pleno disfrute de éstos, serán objetivos de los entes públicos, en el ámbito de su competencia: I. Garantizar el conocimiento, la aplicación y difusión de la legislación existente en el ámbito del desarrollo social; II. Integrar la perspectiva de género al concebir, aplicar y evaluar las políticas públicas en el sector social, y III. Evaluar permanentemente las políticas de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia de género. Artículo 41.- Para efectos de lo previsto en el artículo anterior, los entes públicos, en el ámbito de su competencia, desarrollarán las siguientes acciones: I. Seguimiento y la evaluación en el ámbito estatal y municipal, de la aplicación de la legislación existente en materia de desarrollo social, en armonización con los instrumentos internacionales; II. Promover la difusión y el conocimiento de la legislación y la jurisprudencia en la materia; III. Promover en la sociedad, el conocimiento de sus derechos y los mecanismos para su exigibilidad; IV. Integrar el principio de igualdad en el ámbito de la protección social; V. Generar los mecanismos necesarios para garantizar que la política en materia de desarrollo social se conduzca con base en la realidad social de las mujeres. Para lo cual se elaborará un diagnóstico a efecto de encontrar las necesidades concretas de éstas; VI. Impulsar iniciativas destinadas a favorecer la promoción específica de la salud, educación y alimentación de las mujeres; VII. Integrar el principio de igualdad en la formación del personal del servicio de salud, para atender situaciones de violencia de género, y VIII. Promover campañas de concientización para mujeres y hombres sobre su participación equitativa en la vida familiar y en la atención de las personas dependientes de ellos. CAPÍTULO SEXTO DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LA VIDA CIVIL Artículo 42.- Con el fin de promover y procurar la igualdad de mujeres y hombres en el ámbito civil, los entes públicos velarán por los siguientes objetivos: I. Evaluar la legislación civil en materia de igualdad entre mujeres y hombres; II. Promover los derechos específicos de las mujeres como derechos humanos universales, y III. Erradicar las distintas modalidades de violencia de género. Artículo 43.- Para efecto de lo previsto en el artículo anterior, los entes públicos, en el ámbito de su competencia, desarrollarán las siguientes acciones: I. Mejorar los sistemas retribución del trabajo en lo que se refiere a la igualdad entre mujeres y hombres; II. Llevar a cabo investigaciones con perspectiva de género, en materia de salud y de seguridad en el trabajo; III. Capacitar a las autoridades encargadas de la procuración y administración de justicia en materia de igualdad entre mujeres y hombres; IV. Promover la participación ciudadana y generar interlocución entre los ciudadanos respecto a la legislación sobre la igualdad para las mujeres y los hombres; V. Reforzar con las organizaciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales de cooperación para el desarrollo, los mecanismos de cooperación en materia de derechos humanos e igualdad entre mujeres y hombres; VI. Impulsar las reformas legislativas y políticas públicas para prevenir, atender, sancionar y erradicar la desigualdad de las mujeres y hombres en los ámbitos público y privado; VII. Garantizar la atención de las víctimas en todos los tipos de violencia contra las mujeres; VIII. Generar mecanismos institucionales que fomenten el reparto equilibrado de las responsabilidades familiares, y IX. Impulsar la realización de estudios, diagnósticos y evaluaciones en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia de género y difundirlos. CAPÍTULO SÉPTIMO DE LA ELIMINACIÓN DE ESTEREOTIPOS ESTABLECIDOS POR RAZÓN DE SEXO Artículo 44.- Los entes públicos del Estado, tendrán entre sus objetivos la eliminación de los estereotipos que fomentan la discriminación y la violencia de género. Artículo 45.- Para efecto de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarán las siguientes acciones: I. Implementar y promover acciones para erradicar toda discriminación, basada en estereotipos por razón de sexo; II. Desarrollar actividades de concientización sobre la importancia de la igualdad entre mujeres y hombres; III. Garantizar la integración de la perspectiva de género en la política pública del Estado, y IV. Promover la utilización de un lenguaje con perspectiva de género en la totalidad de las relaciones sociales. Artículo 46.- Como estrategia para la eliminación de los estereotipos sexistas, los medios de comunicación social de los entes públicos, velarán por la transmisión de una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres en la sociedad, promoviendo para ello el conocimiento y la difusión del principio de igualdad y no discriminación por razón de sexo. Artículo 47.- Para efecto de lo previsto en el artículo anterior, los medios de comunicación social de los entes públicos deberán: I. Reflejar adecuadamente la presencia de las mujeres en los diversos ámbitos de la vida, así como su empoderamiento en los diferentes puestos de primer nivel de los entes públicos; II. Utilizar un lenguaje no sexista, y III. Implementar la utilización de publicidad basada en la igualdad, que no contemple conductas discriminatorias o sexistas. CAPÍTULO OCTAVO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL EN MATERIA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Artículo 48.- Toda persona tendrá derecho a que las autoridades y entes públicos del Estado, previo cumplimiento de los requisitos que la Ley de la materia establezca, pongan a su disposición la información que les soliciten sobre políticas, instrumentos y normas sobre igualdad entre mujeres y hombres. Artículo 49.- El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, por conducto del Instituto y órganos afines a nivel municipal, respectivamente, promoverán la participación de la sociedad en la planeación, diseño, formulación, ejecución y evaluación de los programas e instrumentos de la Política de Igualdad. Artículo 50.- Los convenios que en materia de igualdad celebren el Ejecutivo del Estado y sus dependencias, así como los Ayuntamientos, con los sectores público, social o privado, podrán versar sobre todos los aspectos considerados en los instrumentos de política en materia de igualdad, así como coadyuvar en labores de vigilancia y demás acciones operativas previstas en esta Ley. TÍTULO V DE LA VIGILANCIA EN MATERIA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES CAPÍTULO PRIMERO DISPISICIONES PRELIMINARES Artículo 51.- El Instituto, con base en lo mandatado en la presente Ley y sus mecanismos de coordinación, llevará a cabo el seguimiento, evaluación, y monitoreo de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado. Para el caso específico de las entidades públicas, lo hará a través de la implementación del Modelo de Equidad. Artículo 52.- El Instituto, contará con un sistema de información para conocer la situación que guarda la igualdad entre mujeres y hombres, y el efecto de las políticas públicas aplicadas en esta materia en el Estado. Artículo 53.- La vigilancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres consistirá en: I. Recibir información sobre medidas y actividades que pongan en marcha la administración pública y privada en materia de igualdad entre mujeres y hombres; II. Evaluar el impacto en la sociedad de las políticas y medidas que afecten a los hombres y a las mujeres en materia de igualdad; III. Proponer la realización de estudios e informes técnicos de diagnóstico sobre la situación de las mujeres y hombres en materia de igualdad; IV. Difundir información sobre los diversos aspectos relacionados con la igualdad entre mujeres y hombres, y V. Las demás que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley. Artículo 54.- La trasgresión a los principios y programas que la misma prevé será sancionada de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y los Municipios y en su caso por las leyes aplicables del Estado, lo anterior sin perjuicio de las penas que resulten aplicables por la comisión de algún delito previsto por el Código Penal del Estado. TRANSITORIOS Artículo primero.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Artículo segundo.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan la presente Ley. Artículo tercero.- Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, deberá quedar constituido el Sistema. Artículo cuarto.- Las reglas de organización y funcionamiento sobre las que deberá regirse el Sistema, deberán publicarse en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, dentro de los treinta días naturales siguientes a la constitución del Sistema. Artículo Quinto.- El Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado, a que se refiere esta Ley, deberá publicarse en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, dentro de los noventa días naturales contados a partir de la publicación de las reglas de organización y funcionamiento, en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Artículo sexto.- Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Instituto para las Mujeres Zacatecanas deberá reformar su Estatuto Orgánico para adecuarlo a la presente reforma. Artículo séptimo.- A partir del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2009, deberán incluirse las partidas presupuestales correspondientes para el funcionamiento del Sistema. Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 70, 106, y 107 del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone ÚNICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estructura lógico-jurídica y artículos transitorios, incorporados en este Instrumento Legislativo. Así lo dictaminaron y firman las ciudadanas diputadas integrantes de la Comisión de Equidad entre los Géneros de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado. ATENTAMENTE. Zacatecas, Zac. 7 de Abril de 2008. COMISIÓN DE EQUIDAD ENTRE LOS GÉNEROS.
Eso es cuanto, Diputado Presidente, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. Con fundamento en el artículo 83 y 94 bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario de este Congreso Local, se inserte en el Diario de Debates. Continuando con el Orden del día, se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se exhorte a las delegaciones federales que funcionan en el Estado y a las dependencias estatales con representación en los diversos municipios, se abstengan de solicitar pagos extras. Los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta presidencia…
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Arnoldo Rodríguez, a favor…..
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, el compañero Diputado Arnoldo Rodríguez.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Buenas tardes, compañeras Diputadas, compañeros Diputados. Yo creo que esta Iniciativa de Punto de Acuerdo, de mi compañera López Murillo, es un tema donde estamos seguros que todos vamos a votar a favor, yo creo que es conveniente que los trabajadores federales como los estatales, den un servicio de calidad, eficiente y aparte pues, ellos ya están bien remunerados. Yo creo que la sociedad zacatecana lo que necesita es atención, es servicio. Es servicio por lo que, la sociedad zacatecana lo que requiere es que pueda vivir mejor. Por eso, yo exhorto a mis compañeros Diputados para que en este Punto de Acuerdo, su voto sea a favor, y digamos “no más mordidas ni pal taco, ni pal chesco”. Eso es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo, se encuentra suficientemente discutida en lo general, quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que por unanimidad de los presentes se considera lo suficientemente discutida la Iniciativa.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutida la Iniciativa en lo general, y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación e informe del resultado.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO. A favor.
ALONSO REYES MIGUEL ALEJANDRO. A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA. A favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Compañera Diputada?........
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ. Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son 23 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañero Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa del Punto de Acuerdo. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, se somete a discusión en lo general, la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que esta Legislatura, solicite respetuosamente al H. Congreso de la Unión, la celebración de un Convenio de colaboración para divulgar las Actividades Desarrolladas por esta Soberanía…. Los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha, y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.- Aprobado.
MARIO ALBERTO RAMÍREZ.- A favor, en lo general.
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañero Diputado, ¿su voto?.... Jorge Luis Rincón….
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Ya lo había emitido Diputado Presidente, pero es favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Informo a usted, Diputado Presidente, que son: 24 votos a favor, y por corresponder al número de asistencias, cero votos en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 105 fracción III y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa del Punto de Acuerdo….
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Deseo reservar, en el punto único, solamente.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro compañero que tenga deseos de hacer lo correspondiente?, de no ser así, se cierra el registro de participaciones en lo particular y se le concede el uso de la voz al compañero Diputado Mario Alberto Ramírez, que ha reservado el punto único.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Usualmente no en la esencia del Punto de Acuerdo presentado por el compañero José María González Nava, sino solamente para darle la formalidad legal en el resolutivo único, donde proponemos se modifique y que diga: Me permito reservarlo para discusión en lo particular, el contenido del punto resolutivo único, a efecto de que textualmente diga: ÚNICO.- Se autorice a esta Quincuagésima Novena Legislatura para que por conducto de su representación jurídica y su Comisión de Régimen Interno celebren un Convenio de Colaboración con el H. Congreso de la Unión, a través de la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso para que a través de este medio se divulguen las actividades desarrolladas por ésta Soberanía Popular. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Solicito tenga a bien entregarnos la reservación respectiva. Agotada la discusión de lo reservado con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal, para los siguientes efectos: Para que sea declarada aprobada en sus términos originales. Segundo, para que sea aprobada con las modificaciones propuestas por el compañero Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente, ¿si la sometió a discusión la propuesta, la reserva en lo particular?.........
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- ¿Abrió registro para lo particular?... Ah…
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, compañero Diputado. Compañeros Diputados, rectifico o más bien retomo por la aclaración. Agotada la discusión de lo reservado con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular para los siguientes efectos: Primero, para que sea declarada aprobada en sus términos originales. Segundo, si se aprueba con las modificaciones propuestas por el compañero Mario Alberto Ramírez.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, con las modificaciones del Compañero Mario Alberto Ramírez.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor, con las modificaciones que propone el Diputado Mario Alberto.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor, con la modificación propuesta.
ELÍAS BARAJAS.- A favor, con la propuesta hecha por el Diputado Mario Alberto Ramírez.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor, con las modificaciones propuestas.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor, con las modificaciones propuestas.
EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.- A favor, con la modificación propuesta.
ALONSO REYES MIGUEL ALEJANDRO. A favor, con la modificación propuesta.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA. A favor, con las modificaciones propuestas.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor, con las modificaciones propuestas.
RAFAEL CANDELAS.- A favor, con las modificaciones propuestas.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor, con las modificaciones propuestas
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor, con las modificaciones propuestas por el Diputado Mario Alberto.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor, con las modificaciones propuestas.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor, con las modificaciones propuestas.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ. Aprobado, con la modificación propuesta.
MANUEL GARCÍA.- A favor, con las modificaciones propuestas por el Diputado Mario.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor, con la modificación propuesta.
MARIO ALBERTO RAMÍREZ.- A favor, con la modificación propuesta.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor, con las modificaciones propuestas.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor, con las modificaciones propuestas.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Informo a usted, Diputado Presidente, que son: 24 votos a favor, con las modificaciones propuestas, cero votos para la propuesta original.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias compañero Diputado Secretario. De acuerdo con informe de la Secretaría y con fundamento en lo establecido por los artículos 63, de la Ley Orgánica y 125 de nuestro Reglamento General y con 24 votos se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo particular, con las modificaciones propuestas y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Miguel Auza, Zac. Se somete a discusión en lo general, el dictamen referido. Los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante ésta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañero Diputado?
ELÍAS BARAJAS.-A favor.
ÁVILA AVILA UBALDO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo a usted Diputado Presidente, que son: 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con informe de la Secretaría y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica y 122 fracción X de nuestro Reglamento se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular, y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento General se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite respectivo. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a los establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 del Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Nochistlán, Zac. Se somete a discusión en lo general, el dictamen referido. Los oradores que quieran intervenir a favor, favor de inscribirse ante ésta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Informo a usted, Diputado Presidente, que son: 24 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación y con fundamento en los establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al último que lo es Asuntos Generales. Tiene la palabra la Asamblea, les informo a la vez que tengo dos registros de compañeros para intervenir en los asuntos generales: Francisco Escobedo Villegas, con el tema: “Seguridad Pública”, y el Compañero Diputado Miguel Alonso Reyes, con el tema:”Abuso de Autoridad”.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Para anotarme….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Félix Vázquez, con el tema?.....
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- “Ilegal Privación de la Libertad del licenciado Uriel Márquez Valerio”….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Ilegal Privación ?....
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Privación de la libertad del licenciado Uriel Márquez Valerio….
EL DIP. PRESIDENTE.- Elías Barajas, ¿con el tema?....
EL DIP. BARAJAS ROMO.- “El Petróleo es de los Mexicanos”.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Trejo Delgado Laura.
EL DIP. PRESIDENTE.- “El Petróleo es de los Mexicanos”…. ¿Compañera Diputada Laura?....
LA DIP. TREJO DELGADO.- Sí, con el tema: “Conmemoración del Asesinato del General Emiliano Zapata”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tema: “Asesinato del General Emiliano Zapata”, Compañera Diputada…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Emiliano Zapata. ¿Diputado Rafael Candelas?....
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Para hablar sobre: “La Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas”.
EL DIP. PRESIDENTE.- “Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas”.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Manuel Esparza.
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañero Diputado Manuel Esparza….
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- “Huelga en Minera México, Unidad San Martín”.
EL DIP. PRESIDENTE.- “Huelga en Minera México, Unidad San Martín”.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Morales Rivas Abelardo, “Aniversario Luctuoso de Emiliano Zapata”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Abelardo Morales, con el tema: “Aniversario Luctuoso Emiliano Zapata”…. Se cierra el registro de Asuntos Generales y se le concede en uso de la voz al Compañero Diputado Francisco Escobedo Villegas, con el tema: “Seguridad Pública”. Hacemos notar nuevamente el Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, que el orador dispone de 5 minutos para la exposición de su tema.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Honorable Asamblea: Varios acontecimientos ocupan la atención de los zacatecanos, uno de ellos tiene que ver con la seguridad pública, con el desempeño de las corporaciones y con los vacíos en materia de educación y capacitación. Tengo claro, que un acontecimiento como el de la detención arbitraria del Licenciado Uriel Márquez Valerio, a quien le manifestamos nuestra solidaridad y reconocimiento, no dibuja ni califica completamente a una corporación policíaca, porque debemos reconocer que también encontramos a servidores públicos eficientes y profesionales; pero debe aceptarse, que esto es una clara muestra del grado de abandono de materias como capacitación, adiestramiento y conocimiento de los derechos humanos. No es un asunto menor, no es por el sólo hecho de la detención de una persona, sino que es un asunto que refleja el grado de interés o importancia que desde los municipios o del Estado otorgan a la seguridad pública de los ciudadanos; el grado de vulnerabilidad de todos incluyendo nosotros mismos porque antes de ser Diputados, magistrados, directores o gobernadores somos ciudadanos y aumenta considerablemente, ante la muestra de autoritarismo e ilegalidad de los cuerpos responsables de salvaguardar la seguridad pública. La confianza que deben inspirar quienes supuestamente nos defienden, se evapora antes las violaciones a los derechos ciudadanos que ya no pueden considerarse como casos aislados, sino como prácticas sistemáticas de los cuerpos policiales que en ocasiones entienden únicamente el lenguaje de la violencia y la arbitrariedad; quizá el principal reclamo que todos hemos escuchado desde las campañas políticas y todos los días y en los recorridos que hemos hecho y seguimos haciendo a los municipios y comunidades, ha sido el de la seguridad pública, porque nada hay que irrite tanto y que cause tanto repudio que la inseguridad, la detención arbitraria, las vejaciones y la cerrazón ignorante de quienes con una placa, con una patrulla encarcelan y hasta golpean. Lo preocupante es que la detenciones no son de hoy, de ayer o de los últimos meses, peligrosamente nos acercamos a un estado de intervención, en donde vemos a las corporaciones y a otros agentes externos metidos en los sindicatos, en las uniones y asociaciones de los ganaderos, en las organizaciones o corporaciones de comerciantes, en los procesos electorales, magisteriales y universitarios, situación que deja de lado la ley para aplicar la fuerza y la imposición lo cual desvirtúa la función de seguridad pública, se meten en dónde no deben y se mantienen ausentes en dónde debe meterse; se ha dicho con mucho acierto que este no es un problema exclusivo de los municipios o del Estado, pero ni en los municipios ni el Estado funcionan como debiera, los sistemas de seguridad pública ni el de la prevención del delito. Vemos uniformados y patrullas modernas, qué bueno, pero las actitudes y las prácticas no han cambiado para bien; detener a un abogado y connotado catedrático de suyo es grave, no tal sólo por su trayectoria o su prestigio profesional, si no por su calidad de ciudadano porque ese mismo trato recibimos todos y no hay o no habido una voz o una denuncia que provoque la imposición de castigos de acuerdo con la Ley de Responsabilidades o de penas de naturaleza judicial en el caso de la comisión de delitos. Nuestro país entra en un nuevo siglo pero con viejos esquemas, entra supuestamente a la modernidad pero permanece anclado en prácticas de represión institucionalizada, los derechos humanos cuya connotación ha evolucionado la tercera generación, contrasta con prácticas policiales que permanecen en el arcaísmo; la autoridad municipal en este caso debe tomar medidas drásticas, acciones inmediatas y remedios contundentes. Es inadmisible que un juez comunitario, un jefe de barandilla y los propios agentes policíacos detengan para investigar y no investiguen para detener; si en estos incidentes tenemos problemas graves de conocimiento, interpretación y aplicación de la ley porque quienes son y se conducen como abogados, evidentemente desprestigian a la universidad académica de donde egresaron, pero también desprestigian a la institución gubernamental a la que sirven; creo que debe abrirse una exhaustiva investigación, dar cuenta a la autoridad administrativa judicial competente y naturalmente a la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Desde el Poder Legislativo, no pretendemos soslayar la parte de responsabilidad que nos corresponde, en cada violación debemos denunciar y ser exigentes en el cumplimiento de la ley y de ser el caso, instruir los procedimientos que dentro de nuestra competencia nos corresponda, si así fuera; lo menos que podemos hacer es denunciar y llamar la atención públicamente a quien o quienes infringen las leyes, no callar por ningún motivo estos hechos que denigran a las instituciones y reprimen a los ciudadanos. Se requiere de una explicación pública y también la aplicación de las sanciones que correspondan, simultáneamente con las medidas correctivas que procedan. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Compañero Diputado Miguel Alonso Reyes, con el tema: “Abuso de Autoridad”.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con su permiso, Diputado Presidente. Honorable Asamblea: En el mismo orden de ideas, deseo expresar a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, nuestra indignación y solidaridad hacía el Licenciado Uriel Márquez Valerio, prestigiado abogado litigante, académico y servidor público ejemplar; pero sobre todo, un ciudadano zacatecano probo y honorable que mientras ejercía su profesión en defensa legítima de su cliente, fue detenido y privado de su libertad de manera ilegal y arbitraria en los separos de la Policía Preventiva de Zacatecas, violentando la Constitución General de la República; particularmente sus garantías individuales y el principio de legalidad consagrado en los Artículos 14, 16, 18 y 19 de la Constitución Política del Estado, que señalan lo siguiente: Artículo 14.- Nadie podrá ser privado de su libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan los formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho; artículo 16 de la Constitución General de la República.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. De igual manera: El artículo 18.- Todas ellas garantías individuales solo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva; y en la Constitución Política del Estado la que nos rige a las zacatecanas y zacatecanos establece con claridad en el artículo 32.- Que queda estrictamente prohibido detener a las personas para fines de investigación, salvo los casos de excepción previstos por el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Todo detenido tiene derecho a que las autoridades le permitan se comunique con personas de su confianza para proveer a su defensa; todos estos artículos, todas éstas garantías constitucionales fueron violentadas; solicitamos a las autoridades del Municipio de Zacatecas que realicen las investigaciones correspondientes y se aplique la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas a quienes resulten responsables; así como la intervención de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. Se trata de un hecho reprobable no solo por haber sido cometido a un ciudadano destacado, persona ejemplar sino a todo ciudadano que precisamente puede caer en manos de funcionarios irresponsables que deben recibir las sanciones que marca la propia ley; hacemos de igual manera, un llamado a las autoridades del Municipio de Zacatecas y de todos los municipios del Estado y del Gobierno del Estado también, para que se lleve a cabo además de la investigación correspondiente una intensa labor de capacitación de los funcionarios municipales. Particularmente, de policías preventivos, jueces comunitarios y a los auxiliares de los procedimientos de resolución administrativa por la función tan sensible y que tienen a su cargo, y que requieren mayor profesionalización y sensibilidad para atender a la ciudadanía con apego al principio de legalidad y a un trato digno que merece todo ciudadano; deben revisarse los perfiles, antecedentes y experiencia de los actuales jueces comunitarios de todos los municipios del Estado. Asimismo, a los policías preventivos que integran las distintas corporaciones. Es cuanto, Diputado Presidente…
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Le solicito permanezca en tribuna… para hechos ha solicitado la palabra, el Compañero Diputado….
EL DIP. PRESIDENTE.- Manuel García…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Desde aquí, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional se suma a este reclamo y se solidariza con el Licenciado Uriel Márquez Valerio, quienes lo conocemos como docente catedrático de la Universidad Autónoma de Zacatecas, donde siempre se ha esforzado por transmitir una buena formación hacia sus educandos y sobre todo, su transparente trayectoria como funcionario y servidor público; de ahí que, este Grupo Parlamentario asumirá con responsabilidad esta solidaridad y obviamente comentaremos con el propio Edil del Ayuntamiento de Zacatecas, para que no exista ninguna impunidad en el hecho tan lamentable en los cuerpos de seguridad pública del municipio. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Tiene el uso de la voz, el Compañero Diputado en tribuna…
EL DIP. ALONSO REYES.- Coincidimos plenamente con los distintos Grupos Parlamentarios, que han manifestado precisamente esta coincidencia y esta solidaridad hacía al Licenciado Márquez Valerio y hacia todo ciudadano que pueda caer ante estos abusos de autoridad tan claros.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Compañero Diputado Elías Barajas, para hechos.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, de igual manera como se ha expresado por los oradores que me han antecedido, manifestar mi solidaridad con el maestro y decano de abogados que es Uriel Márquez Valerio, en este tema tan lamentable hace un momento se pidió se investigara y no es necesario investigar tanto; existe prepotencia en las corporaciones policíacas, no escuchan a nadie, no escuchan los razonamientos de la ley. Lo mismo acontece con los agentes de tránsito ante una solicitud de algún ciudadano, pero ahí en la policía preventiva es realmente lamentable lo que acontece, no hay capacidad, no se le enseña al policía a respetar al ciudadano y se les dice que pueden tratar igual a un simple mortal como tratar el más encumbrado de los funcionarios públicos, le faltan el respeto a todo mundo, no saben ni siquiera con quién tratan y menos cuando se les empieza a reprochar actos injustos como el que el licenciado Márquez Valerio acudió a reprochar ante la policía municipal, desde luego que les lastima, les duele su ego el que les diga, alguien les diga que son ignorantes de la ley, de la norma y actúan así violentamente sometiendo, humillando a personas humildes pero también a quienes desconocen a plenitud el estado de derecho; creo que esto es muy lamentable vale la pena que se haga un llamado a la autoridad municipal, para que por lo menos dé cuenta de quienes son los personajes que comandan a la policía municipal, ya sabemos sus antecedentes desde que se nombró, se hizo público el antecedente del director de la policía municipal, cuando andaban corriendo al anterior director, pues en este momento, ojalá y regresara el anterior director de la policía municipal para que pusiera orden porque creo que, quienes están ahora son propiciadores del caos y el desorden. Qué bueno que haya esta solidaridad, felicito a los oradores, pero yo digo ahora, ¿y con los ciudadanos comunes y corrientes? ¿Con aquellos que fueron detenidos además de ilegalmente, sometidos a un proceso penal e injustamente sentenciados y hoy se encuentran en las cárceles distritales o en el Cereso?, cuándo tendremos la solidaridad de los Diputados; cuándo tendremos la solidaridad de los medios de comunicación con aquellos que muy apenas alcanzan a ir de Jalpa a Zacatecas deambulando en busca de una justicia que se le ha negado por tantos años y privan sendas condenas en las cárceles distritales. He visto, escuchado y seguramente que por aquí están, a ciudadanos que tienen a sus hijos en la cárcel y nadie les hace caso, después de que legalmente no les fue posible defenderse por actos de quien sabe de que envergadura, científicamente se ha demostrado su inocencia y el estado no acata ha reparar aunque fuera algo del daño que se les ha causado y a pesar de la autoridad la responsable de aquellos que están compurgando alguna pena tiene elementos hacerlo; yo quiero felicitar a los señores Diputados, pero también invitarlos a que escuchen a aquellos que a pesar de que, un juez ha dictado sentencias condenatorias en contra de ciudadanos, los escuchen para efecto de que, algo contribuyamos a resarcir el daño que se les ha generado moral, material, económica y de toda naturaleza. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Compañero en tribuna.
EL DIP. ALONSO REYES.- Solamente comentar que coincidimos plenamente con la intervención del Diputado Elías Barajas, lo hemos señalado este fue simplemente un ejemplo de lo que sucede o lo que puede llegar a suceder. El tema aquí que fue un hecho denunciado públicamente a través de los medios de comunicación que se supo, pero por supuesto como legisladores tenemos que denunciar con toda firmeza cualquier acto violatorio de las garantías individuales de las ciudadanas y ciudadanos zacatecanos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Félix Vázquez, con el tema: “Ilegal Privación de la Libertad del Licenciado Uriel Márquez Valerio”.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Compañeras y compañeros Diputados, de hecho este tema ya ha sido abordado por diferentes compañeros, por lo tanto, con el afán de no ser repetitivo, simplemente señalar algunas cuestiones un tanto adicionales. Efectivamente, coincidimos con lo expresado por dos compañeros diputados en tribuna y por los dos compañeros diputados desde su curul, en lo relativo a hechos. Es una situación lamentable cada ocasión que ocurre un exceso un abuso de autoridad, le expreso mi solidaridad, mi aprecio y mi respeto al Licenciado Uriel Márquez Valerio. Claro está que una autoridad nunca debe actuar con excesos y con ilegalidad, nunca debe actuar con excesos y con ilegalidad con relación a ningún ciudadano trátese de un bolero, un campesino, un ama de casa, un obrero, un universitario, nunca se debe actuar en esos términos. Entonces, diríamos pues, quién es el ciudadano Uriel Márquez Valerio, que aunque es conocida su trayectoria por todos los aquí presentes, pero simplemente por destacar algunas de sus actividades realizadas. En el campo de la función pública, pues fue Secretario General de Gobierno, fue Diputado Local y fungiendo como Diputado Local, Presidente de la entonces llamada Gran Comisión; fue Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, ocupando el cargo de Magistrado Presidente del mismo; destacado Abogado Litigante, Maestro Universitario, formador de muchas generaciones de abogados y que de alguna manera en lo personal, estamos tratando de seguir su ejemplo con esfuerzo, sé que difícilmente lo lograremos, pero pues la lucha le andamos haciendo, y sobre todo el punto más importante de su currículum he dado unas características muy importantes de su currículum, pero tiene otra característica que es todavía más importante, las otras incluso son menores. La otra un buen ciudadano y esa es la que tiene mayor jerarquía de todas las características de su currículum; adicional a los comentarios de disposiciones jurídicas violadas que hacía el señor Diputado Miguel Alonso, tratando pues de manera muy rápida simplemente de aportar elementos adicionales; creemos que en este caso se da con claridad el delito de abuso de autoridad, previsto en el artículo 194, del Código Penal del Estado de Zacatecas, en el que se señala que comete el delito de abuso de autoridad, todo servidor público, agente de gobierno o sus comisionados sea cual fuere su categoría, fracción. Dos.- Cuando ejerciendo su funciones o con motivo de ellas hiciere violencia en las personas sin causa legitima o las vejara injustificadamente o las injuriare, fracción IV cuando dolosamente ejecute cualquier otro acto arbitrario o atentatorio a los derechos garantizados en la Constitución Federal o la del Estado, y desde luego en que se indica la punibilidad. Artículo 195, al que cometa el delito de abuso de autoridad se le impondrá prisión de seis meses a seis años y multa de cinco a cincuenta cuotas y destitución del empleo. Además de que claramente nos encontramos ante un caso, de privación ilegalidad de la libertad, tipificado también por el Código Penal de Zacatecas en su artículo 265, en que se señala se aplicará de tres meses a siete años de prisión y multa de veinte a sesenta y cinco cuotas al; Fracción I.- Al que ilegalmente prive a otro de su libertad personal y creo que además de la situación de tipo penal, claro que hay responsabilidad administrativa que también destacaba el Diputado Alonso, creo que hay violación de Derechos Humanos claramente y simplemente, para concluir, pues hacer el llamado al Ciudadano Presidente Municipal, el nivel jerárquico que tiene y su relación en ese aspecto de jerarquía con los elementos de la policía municipal y todo su organigrama creo que este no es un asunto menor, porque se afectó repito, a un buen ciudadano con varias características dentro de ellas, las que ya describí, menores que las de buen ciudadano y que eso solo justifica el que sea motivo de preocupación. Muchas gracias, Diputado Presidente.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Para hechos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se le concede el uso de la voz, a la compañera Diputada, para hechos.
LA DIP. TREJO DELGADO.- También el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, estamos indignados por esa detención, por lo cual nos unimos a este lamentable hecho de prepotencia e impunidad por parte de la Policía Preventiva, y exigimos que se le castigue al responsable de éste y demás casos sucedidos. Gracias.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente, Rafael Candelas, para hechos, también.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se le concede el uso de la voz, al compañero Diputado, Rafael Candelas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Nada más también a nombre del Partido Verde Ecologista de México en Zacatecas, solidarizarnos con el Licenciado Uriel Márquez Valerio, coincidimos con todo lo expresado aquí. Lamentamos profundamente este tipo de situaciones que como ya se dijo, se afectó a un buen ciudadano, pero a cuantos buenos ciudadanos se afecta cotidianamente y ahí coincido también con lo que comentaba el Diputado Elías Barajas me parece, que esta Legislatura tiene que hacer lo propio que alzar la voz en este tipo de casos y en los demás también y por último solamente llamar la atención de un par de cosas. Aquí se dijo que los policías no escuchan a nadie, estoy de acuerdo pero creo que es un mal general y hay que ir a otras instancias también porque me parece que eso viene de más arriba, no se escucha a nadie, no se escucha a nadie y el otro tema el cual quiero llamar su atención, este es un claro ejemplo que no debemos olvidar ahora que tengamos que discutir la Reforma de Justicia y ahí quisiera dejarla porque no es el momento de entrarle a este debate. Pero, compañeras y compañeros Diputados yo espero que no se nos olvide este y otros ejemplos a la hora que discutamos esa reforma de justicia a la cual estamos obligados y vamos a tener que entrarle en las próximas semanas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado en Tribuna.
EL DIP. FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas Gracias, Diputado Presidente, simplemente para manifestar mi coincidencia total con la y el señor diputado que me antecedieron en el uso de la voz, muchísimas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al compañero Diputado Elías Barajas Romo, con el tema: “El petróleo es de los mexicanos”.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- El martes Jesús Reyes Heroles, “Padre, todo está consumado”. El jueves, los mexicanos y los diputados zacatecanos, “Todo está consumado madre”; nada está consumado, nada absolutamente. El martes vimos un esbozo de las tentaciones de la derecha, a partir de ese martes México habrá de vivir y está viviendo una nueva era; hay pocas cosas que nos unen diputados, hay pocas cosas que unen al pueblo de México, todavía compañeros Diputados y lo es el petróleo, es podría decirlo el único acicate de la unidad nacional, podría decirlo también, es el último acicate de nuestra economía, se ha dicho hasta el cansancio y se habrá de seguir diciendo todos los días a toda hora y en todo lugar, los mexicanos habrán de ponerse de pie para defender la autonomía económica de México. Hoy inicia un nuevo movimiento social, una nueva época para la política mexicana, la derechización de la derecha y la izquierdización de la izquierda, habrá de separarse indudablemente el agua del aceite, el petróleo del agua; habrán de descubrirse en todas partes a los traidores de la patria, a los que pretenden entregar a México y su futuro a los extranjeros o bien a los capitales del exterior. He dicho, se descubrirán a los traidores, aún a aquellos que largos discursos hicieron conmemorando el 18 de marzo la gesta heroica de Lázaro Cárdenas, aún a aquellos que se inspiraron durante muchos años en Jesús Reyes Heroles, a quien su propio hijo ha traicionado por las tentaciones del poder y del dinero, hoy un homenaje luctuoso. Cómo no recordar el aniversario de la muerte de Emiliano Zapata, podríamos incluir aquí el aniversario de la muerte de los ideales y del valor de Lázaro Cárdenas, de Benito Juárez, de Francisco Villa, de los hermanos Flores Magón, de todos aquellos de cuyos ideales abrevaron miles y miles de mexicanos, porque a punto estamos de no tener el valor suficiente para ponernos de pie y defender de y para las futuras generaciones lo que nuestros antepasados orgullosamente crearon para esta generación que parece haberlo olvidado. “Padre, todo está consumado”, y yo digo y el pueblo de México dice: “Está consumado madre”. El jueves y durante los próximos días en todo el territorio nacional habrán de ponerse en marcha acciones de resistencia civil pacífica, pacífica hasta cuando los mexicanos resistan, dije pacífica, hasta que el pueblo de México aguante. Todos habremos de cerrar filas para defender a PEMEX, a Petróleos Mexicanos, no a quienes corruptamente lo han venido manejando, no a aquellos que han venido concediendo contratos millonarios para enriquecer a unos cuántos y empobrecer a millones; habremos de impulsar con responsabilidad todas nuestras acciones, no se trata de caer en la provocación, pero sí se trata de alzar la voz compañeros, miren sino pretenden privatizar a PEMEX…….
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañero Diputado, le informo que su tiempo ha culminado, y ésta Presidencia le ruega que en un minuto termine su tema.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con mucho gusto. Los sectores social y privado podrán realizar actividades de transporte, almacenamiento y distribución de gas. El Petróleo es de los mexicanos, como decía el viejo ranchero, los becerros son suyos mijo, pero los toros son míos. El petróleo es de los mexicanos, pero el producto se lo están entregando a los particulares y a unos cuantos; por cierto, ya me imagino a Carlos Slim, a su mexicano ejemplar, al mexicano ejemplar de la derecha, frotándose las manos, los ductos por los que habrá de transportarse el petróleo y la gasolina serán de los particulares, igual que entregaron las autopistas a los particulares; por las autopistas pasan los carros, por los ductos, pasa oro negro; por cierto, en las autopistas nos cobran en oro y ya me imagino lo que habrán de cobrar por el paso del oro, por los ductos hechos por los particulares. Sería cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos, tiene la palabra el compañero Diputado Manuel García.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Para hechos, también Arnoldo Rodríguez, Presidente.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Para hechos, Artemio Ultreras por favor.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Mi estimado Diputado...
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, levanto la lista a quien tiene a bien registrarse para hechos….. Artemio Ultreras…. Tenemos tres compañeros para hechos, yo les pido le demos el uso de…. Se le concede el uso de la voz, al compañero Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Muchas gracias, Presidente. Mi estimado Diputado, lo que no aguanta el país es vivir y estar esperanzado a seguir recibiendo recursos de ésta empresa, donde hay que decirlo, las percepciones que usted y yo recibimos provienen, sin lugar a duda en gran parte del funcionamiento de esta empresa paraestatal y decir que en las entidades, solo exigimos y pedimos y limosneamos a veces y queremos seguir ordeñando y ordeñando a esa empresa y nunca hacemos nada por fortalecerla. Eso es lo que hemos hecho durante muchos años Diputado, yo creo, que es tiempo de darle fortaleza a esta institución y en ningún momento PEMEX se privatiza. El Estado seguirá siendo el rector de ese recurso de todos los mexicanos, ahí está la Iniciativa en discusión para que usted la revise y la analice y vea que son mecanismos que nos ayudan a eficientar y hacerla más productiva para que este país tenga más recursos y no solamente se ordeñe sin que se le dé pastura. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, se le concede el uso de la voz, para hechos al Diputado Arnoldo Rodríguez.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Pues, con todo respeto Diputado, ojala que su propuesta sea pacífica, porque hace una hora en la Cámara Alta y por primera vez en la historia del Senado de la República, tomaron la tribuna el Frente Amplio Progresista y todavía no se lleva el debate a cabo. Yo creo que si este país, si en esta país los legisladores queremos que avance este país, pues hay que debatir, hay que parlar, somos un parlamento, y hay que hacerlo con respeto, no tomando las tribunas como se está dando en la Ciudad de México en estos momentos. Eso es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, para hechos al Diputado Artemio Ultreras.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Diputado Elías Barajas, permítame felicitarlo por esos conceptos que ha estado usted vertiendo, y que son los conceptos y es el sentir de un pueblo, que le dijeron lo mismo cuando se firmó el Tratado de Libre Comercio y ahora tenemos consecuencias muy lamentables, también nos dijeron lo mismo cuando se vendieron los bancos y después tuvimos que hacer un costoso rescate que ha limitado mucho el desarrollo de este país. Vinieron otras privatizaciones como lo fue, Teléfonos de México, como lo fue Ferrocarriles Nacionales y el único que ha cargado la peor de las partes ha sido el pueblo; por supuesto, que la gente de izquierda no vamos a aceptar que capital privado entre a lo único que nos resta como propiedad de los mexicanos y que es PEMEX. Estamos en coincidencia en que se requiere modernizar la paraestatal, estamos en coincidencia en que se requiere invertirle pero no con capital extranjero, y por supuesto que estaremos dando la lucha, nuestro partido se suma dentro de esta gran fuerza que es el gran frente amplio progresista, y bueno, si Gobierno Federal no entiende que PEMEX es de los mexicanos, no solamente de los Diputados, también es de los campesinos, también es de los obreros, de la gente que todos los días, que todos los días está recibiendo un beneficio de esta economía petrolizada que tenemos. Yo lo quiero felicitar, y por supuesto pensaba participar para hechos para darle a usted la oportunidad de que concluya esa serie de ideas que traía dentro de su discurso, le felicito.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañero Diputado. Sí así lo desea…………
EL DIP. MORALES RIVAS.- Diputado Presidente, si me lo permite, para hechos.
EL DIP. MORALES RIVAS.- El compañero orador, ha hecho uso de la voz de forma muy atinada. Creo conveniente mencionar que efectivamente existe un diagnóstico, una propuesta en la cual se ha revisado y revisaremos con toda profundidad en los próximos días, pero nosotros de entrada decimos que ese diagnóstico tiene una distorsión, ante la situación que actualmente se encuentra petróleos mexicanos y en ese sentido consideramos inaceptable, una Reforma Energética que se sustenta en el mismo diagnóstico que se ha presentado. Y lo decimos con toda claridad, porque este diagnóstico no menciona por qué la situación financiera y operativa de la paraestatal ha llegado entonces al punto en que se encuentra ahora. Si se tuvo una riqueza y a partir del 2004, los precios del petróleo comenzaron a subir; entonces, donde está esa inversión y esa inversión debería haber ido a la explotación y a la refinación del petróleo, lo cual los mexicanos estamos claros de que no se ha invertido en ese renglón. Yo digo que los comentarios que han estado como propuesta, se han estado manifestando diciendo que es la oportunidad de que los mexicanos participen, yo les digo y estoy completamente seguro que el compañero Don José de la tiendita de la esquina no va a participar en esos bonos, no tiene la oportunidad, así se diga que son 100 pesos. Pero no se tiene la oportunidad de poder participar en ese tenor, por eso y más argumentos y creo que la posibilidad nuestra como representantes populares, tendremos que elevar la voz, donde sea con la oportunidad que si hoy en el senado se está presentando este tipo de acciones; también son voz del pueblo y tendremos que ser parte responsable de ello, en el actuar con la exigencia del petróleo que es de los mexicanos. Muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Si así lo desea, tiene el uso de la voz, el compañero Diputado en tribuna.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, compartiendo los comentarios de los Diputados Abelardo y el Diputado Artemio, y bueno, uno tiene derecho a vender la vaca, cuando la vaca es de uno, no puedo vender la vaca que no es mía, así esté flaca y dé poca leche. Y precisamente por eso, por los actos que hoy se dan en el Congreso de la Unión, es precisamente por eso, que hacemos un llamado a que los promotores de la Iniciativa se den cuenta de que el petróleo es de los mexicanos, y que los mexicanos están dispuestos a llegar hasta las últimas consecuencias por su defensa. Porque de no ser así, solamente unos cuantos los mismos, serán los beneficiarios de la riqueza de México, otra vez los mismos, otra vez su Slim, Salinas y compañía; precisamente por eso es la preocupación, compañeros Diputados. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Diputada Laura Elena Trejo con el tema: “Asesinato del General Emiliano Zapata”.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Hago uso de la palabra en esta tribuna, para efectuar un merecido homenaje para recordar al héroe revolucionario, aquel que luchó por la restitución de la tierra de los pueblos despojados, autor del programa “Plan de Ayala” y del lema “Tierra y Libertad”; lema que hoy continúa reivindicando el movimiento campesino a lo largo y a lo ancho del país, me refiero al General Revolucionario Emiliano Zapata, asesinado hace 89 años, en la Hacienda de Chinameca, Estado de Morelos, el 10 de abril de 1919, por soldados al mando del Coronel Jesús Guajardo; este proceder de la revolución convertido en leyenda, que fue inquebrantable ante sus ideales, utilizando frases como el de: “Quiero morir siendo esclavo de mis principios, no de los hombres”, y “Es mejor morir de pie que vivir toda la vida arrodillado”; y lemas como el de: “La tierra es de quien la trabaja”, se convirtió en la redención del campesinado mexicanos que ha hecho de sus frases y lemas las banderas de lucha en todo momento. Es por lo anteriormente expuesto, que realizo las siguientes reflexiones en torno a la situación en la que se encuentra actualmente el campo mexicano, el proceso de transformación moderna que ha experimentado México desde 1982 a la fecha, en particular con la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, ha generado profundos cambios en las estructuras económicas, políticas, sociales, agrícolas, tecnológicas, mentales y legales de nuestro país; estos a su vez están modificando los sistemas de vida, organización, trabajo y educación, producción, competencia, etc., de la mayoría de la población nacional, dichas transformaciones no sólo están impactando en la base económica y política de la sociedad mexicana, sino sobretodo están repercutiendo en la estructura cultural e informativa de nuestra república, por ello, es sumamente importante analizar como la aplicación de las leyes del mercado, en la etapa de la globalización, están transformando el esqueleto y la dinámica de nuestra comunicación nacional y qué alternativas permiten para el surgimiento de un nuevo federalismo en nuestro país. Es importante señalar que nuestro país cuenta con más de 10 millones de productores y jornaleros rurales, de estos 3 millones 500 mil son ejidatarios y comuneros que usufructúan 103 millones de hectáreas, donde se ubican los casi 30 mil núcleos agrarios existentes en nuestro territorio. México es uno de los países más desiguales del mundo, las estadísticas de la pobreza nos indican que el 60% de los pobres se concentra en las comunidades rurales; en el 2008, 14 años después de la firma del TLCAN a pesar de que prometían como lo prometen ahora con las reformas legales a los hidrocarburos, que mejoraría la vida económica, social y cultural de los mexicanos, se ha incrementado la enorme brecha, entre pobres y ricos; con una clara desventaja en cuanto a los subsidios que se aplican al campo mexicano en comparación a los aplicados a Estados Unidos y Canadá. La pretendida modernización agropecuaria, delineada por los regímenes neoliberales, ha sido en realidad, un proceso de descapitalización y de abatimiento de las condiciones productivas del sector, lo que ha profundizado la pobreza en el medio rural. El Tratado de Libre Comercio para América del Norte, el TLCAN no ha cumplido con las promesas de mejorar las condiciones de vida del pueblo mexicano y de los campesinos productores y jornaleros particularmente. Antes al contrario, el TLCAN ha significado tanto la desindsutrialización del país como el quebranto de la economía campesina; la continuada aplicación de las políticas neoliberales de ajuste estructural de la economía durante las últimas dos décadas ha derivado en la pérdida de derechos y conquistas sociales y laborales para la mayoría de la población. Durante ese lapso, los distintos gobiernos que hemos tenido han renunciado a un proyecto de desarrollo nacional autónomo; y todavía más, con la firma de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte se profundiza la integración subordinada de México y Canadá a los Estados Unidos de América, ahora no sólo en el terreno económico sino también en el plano militar. Frente a ello se requiere de la participación amplia y decidida de todos los sectores sociales para la defensa de la nación, el agro mexicano requiere una política integral que le permita el resurgimiento en materia agropecuaria y agroindustrial. Compartimos el principio de brindar el apoyo total y activo a la lucha por una nueva política hacia el campo y el establecimiento de un nuevo pacto de estado, sociedad-urbana, sociedad-rural. El establecimiento de una nueva política agropecuaria basada en la soberanía alimentaría con campesinos y campesinas, continuar insistiendo en la renegociación del apartado agropecuario del TLC, especialmente, excluir el maíz y el frijol, alimentos fundamentales para la soberanía alimentaría nacional, y establecer un presupuesto rural multianual para la recuperación de la soberanía alimentaría y la superación de la pobreza rural, así como establecimiento de acuerdos para enfrentar la emergencia del campo; este plan de emergencia deberá estar enlazado a uno de mediano y largo alcance, aunque ningún plan de mayor envergadura podrá tener viabilidad sino se reactivan los sectores medio y marginal del agro mexicano. No a la privatización de PEMEX. Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Rafael Candelas, con el tema, “Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas”.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y Compañeros Diputados. La Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas es muy clara en lo que se refiere al nombramiento de los magistrados, y es una ley reglamentaria del 115 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas que les leo, dice: Artículo 115.- El Tribunal de Conciliación y Arbitraje se integra con 3 magistrados por los menos designados, según lo que establezca la ley de la materia, la propia ley determinará la forma de su funcionamiento, procedimiento y estructura. Esto quiere decir, que la Constitución nos remite a la Ley del Servicio Civil del Estado de Zacatecas, para el procedimiento del nombramiento; El artículo 148, dice: Los sindicatos en una convención designarán a su magistrado representante, más adelante dice: El día 1º de abril del año par que corresponda el Director del Trabajo y Previsión Social publicará en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, la convocatoria para la elección de Magistrados representantes propietario y suplente. Es decir, el 1º de abril se tiene que expedir la convocatoria. El 150 dice: la convención se celebrará dentro del término de 30 días contados a partir del día de la publicación de la convocatoria, 30 días después de que se haya publicado, yo traigo aquí el Diario Oficial del 8 de marzo, sábado por cierto 8 de marzo, dice: Convocatoria para la elección de magistrados representantes de los servidores públicos propietarios y suplentes del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Zacatecas, aquí esta la convocatoria, primer falta a la ley una vez más, la ley dice que la convocatoria debe expedirse a partir del 1º de abril y aquí nos quiere meter un gol, publicándola además el 8 de marzo, además es sábado y les leo algunas partes de la convocatoria, de la base tercera dice: Las credenciales de los delegados serán expedidas por la Dirección del Trabajo y Prevención a más tardar el día 27 del mes de marzo del año 2008. Es decir, todavía ni siquiera van a expedir las credenciales antes del plazo para expedir la convocatoria; quinta la convención, la convención para elegir a los magistrados representantes propietario, suplente del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje se celebrará a las 10:00 horas del día 1º de abril del año 2008, a las 10:00 hrs. del día en que debiera expedirse, apenas publicarse la convocatoria, otro garrafal error; apartado segundo a los Presidentes Municipales del Estado de Zacatecas para que en cumplimiento con lo previsto por la fracción I, del artículo 153, de la Ley del Servicio Civil del Estado, celebre una asamblea con el único objeto de designar a uno de los candidatos a ocupar el cargo de magistrados representantes, y en la base primera dice los Presidentes Municipales del Estado para que en cumplimiento al artículo, fracción I del 153 celebre una asamblea a más tardar el 13 de marzo del año en curso, están mandando a los Presidentes Municipales para que el 13 de marzo del año en curso celebren una asamblea para proponer a sus candidatos cuando la ley habla del 1º de abril, sucede lo mismo con los representes del Ejecutivo del Estado, que la convocatoria habla que los tiene que designar el 13 de marzo a más tardar y con la propia Legislatura. A la Legislatura del Estado le corresponde nombrar los magistrados, y dice: A la Legislatura del Estado para que a más tardar en fecha 1º de abril del año 2008, nombre al Magistrado Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Zacatecas, de la terna propuesta por el Tribunal Superior de Justicia; es decir de, y luego porque dice la designación de magistrados representantes de las entidades públicas lo hará el Poder Legislativo de la terna que le presente el Poder Judicial, es decir nos estamos encontrando una vez más con una serie de violaciones a la ley que no entendemos pues a qué se debe, luego el sábado, otra vez en sábado, casualmente 29 de marzo aparece una fe de erratas en el Diario Oficial, y al final solamente dice: Fe de erratas, se suprime en su totalidad el apartado cuarto quedando sin efecto. El apartado cuarto es el que nos remite, nos dice que la legislatura el 1º de abril tendríamos que elegir a los magistrados. En ese sentido, compañeras y compañeros diputados me parece que una vez más estamos ante una serie de errores del Ejecutivo, yo quisiera insistir en lo mismo, que alguien le ayude, por qué esa necesidad de meter a la Señora Gobernadora otra vez en una y en otro error tras error, error tras error, equivocación tras equivocación, ella no tiene tiempo tampoco de estar revisando las convocatorias, es tan complicado leer la ley en el propio fundamento de la convocatoria dice, se remiten a los artículos 147 al 154 de la Ley del Servicio Civil, son 9, 10 articulitos, son tres hojitas, qué les cuesta leerla y seguir el procedimiento, no pierden nada con hacer las cosas como se debe, pero además hay otro tema que yo quisiera comentar, el artículo 15 dice, si ningún sindicato se registró o acudió a la convención por conducto de sus delegados, se entenderá que los interesados delegan la facultad al Poder Legislativo, a este poder, yo les pregunto diputados ya sabemos si eligieron a su candidatos o nos corresponde nombrarlos, no estamos enterados, el 152 dice: La Secretaría General de Gobierno a través de la Dirección de Trabajo y Previsión Social convocará a los Presidentes Municipales a una asamblea que tendrá por objeto designar a un candidato magistrado, ¿ya los convocaron?, o también nos toca a nosotros, porque el 154 dice: El Magistrado Presidente del Tribunal será nombrado por el Poder Legislativo de una terna que proponga el Tribunal Superior de Justicia del Estado, integrada por personas ajenas a todas relación entre los sindicatos y las entidades públicas; Segundo Párrafo.- De no haberse designado candidatos dentro de los plazos señalados en los artículos 148 y 150 de esta ley, el nombramiento de magistrados lo hará el Poder Legislativo, el 148 habla del 1º de abril; el 150 habla de 30 días después y aquí es muy claro, si entonces ya designaron candidatos y no están dentro del plazo que establece la ley no le corresponde ni a las entidades, ni al ejecutivo ni a los presidentes municipales designar candidatos o no para candidatos, nos corresponde a esta Legislatura, entonces qué vamos a hacer en ese tema también, también vamos a dejar que se viole la ley y que pase como si nada; yo compañeras y compañeros diputados así como hace unos momentos dijimos bueno pues es que se revise y que se aplique la ley como debe ser, sí, en los casos de una privación ilegal de la libertad sí, en todos los casos debemos ser igual de insicivos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañero, le informo, que su tiempo ha terminado, tiene un minuto para concluir.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Concluyo Diputado Presidente, y este, comentarles nada más, esta Legislatura también tendría una responsabilidad, entonces necesitamos revisar el procedimiento, yo propongo en virtud de que esta convocatoria contraviene la ley y la propia fé de erratas que se reponga el procedimiento, que hagamos un llamado, lo hago desde aquí a la Secretaría General de Gobierno, a la Dirección de Trabajo y Previsión Social a que repongan el procedimiento y que hagan una revisión cuidadosa, cuidadosa de la elección de los magistrados al Tribunal de Conciliación y Arbitraje porque además ahorita les voy a entregar una copia de este documento, porque con estos 5 minutos no me da para hablar sobre él, pero es un documento se los platico rápido que firmaron los trabajadores del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje, incluyendo a dos de los 3 magistrados, imagínense lo delicado del asunto, es un documento que firman trabajadores del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje incluyendo a dos magistrados, dos de los tres quejándose del Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje que ya va de salida, pero es un documento que firmaron el 19 de junio del 2006 del cual entregaron copia al Poder Legislativo, a la Secretaría General de Gobierno, al despacho de la gobernadora a través de la Secretaría Particular, a la Secretaría de Finanzas, a una serie de instancias y que nadie les ha resuelto nada y nos dicen los trabajadores porque acudieron aquí que la situación sigue exactamente igual y en esa, este, piden, denuncian corrupción, denuncian malos manejos, denuncian desaparición de material, uso familiar de vehículos y de bienes y servicios que deberían de ser para el Tribunal de Conciliación y Arbitraje y expresan, solicitan expresamente que se aplique una auditoría exhaustiva…
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañero, le pido por favor concluya.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Al Tribunal de Conciliación y Arbitraje…. Pues sería cuanto, Diputado. Nada más llamar a mis compañeras y compañeros diputados a que revisemos también este tipo de asuntos, no podemos permitir que las cosas se sigan sucediendo como están. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, y la relación de Diputados inscritos para Asuntos Generales, se le concede el uso de la voz, al Diputado Manuel Humberto Esparza, con el tema: “El Cierre de la Unidad Minera San Martín”.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Compañeras Diputadas y Compañeros Diputados: Quisiera referirme en esta intervención a la nota que apareció el día de ayer y hoy referente al cierre definitivo de operaciones de la Industrial Minera México, en su Unidad San Martín en Sombrerete, Zacatecas. Es un conflicto que ya por los cerca de los nueve meses, y quisiera que conocieran algunos planteamientos; ocho meses cambia la historia de un pueblo, de un municipio, que por tradición minera ha vivido las consecuencias del diferendo entre los factores de la producción del capital y del trabajo, y de la intervención de las autoridades municipal, estatal y federal. Dentro de las estrategias de cada uno de estos actores se hacen los amagos, huelga o cierre de la empresa, reconocimiento de la huelga legal, y también, interfieren los precios de los metales en el mercado internacional; empresa y sindicato presionaron a las instancias en el nivel local, demandan unos, la defensa de la fuente de desempleo de los 400 u 800 trabajadores; otros demandando garantías para la inversión, unos y otros se quejaron de desatenciones, otros buscaron otras fuerzas, incluso algunos más, solicitaron intervención de los legisladores locales y federales; la empresa reclamaba correspondencia a su esfuerzo de donación de una planta procesadora con capacidad de 1,200 toneladas diarias de materiales en apoyo a la pequeña y mediana minería. En el inter del conflicto, se han magnificado las inversiones mineras en el Estado para explotación de yacimientos de oro en Mazapil y Ojocaliente con miles de millones de dólares y la generación de más de 3,000 empleos; ahí, sí hay paternidades, mientras que en el conflicto minero en San Martín sigue siendo huérfano... En el ámbito de las competencias, mi exhorto es para que no dejemos olvidada a una región del Estado, no dejemos que ese pueblo sea la viva imagen de los fantasmas que recorren la geografía del Estado; ahí está Noria de Ángeles, con sus secuelas de contaminación y alta marginación; aquí tenemos a San Martín, aquí tenemos a San Pantaleón que sus muros de ruidos nos hablan de las bonanzas mineras, allá en la Danza sus ruinas nos hablan del abandono, las familias de Sombrerete reclaman actuación de sus gobernantes, no importa que sea el municipio, del Estado o de la federación, del sindicato o de la empresa; solamente reclaman atención para seguir luchando por la vida con un trabajo digno. Mi exhorto no es más para que cada quien cumplamos nuestra responsabilidad marcada por la Constitución General de la República en su artículo 25, que define con claridad las facultades y obligaciones del Estado para garantizar el desarrollo integral sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo, y una más justa distribución del ingreso y la riqueza permite el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales cuya seguridad protege ésta Constitución. Además, nuestra Carta Magna precisa: “Al desarrollo económico nacional concurrirán con responsabilidad social el sector público, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la nación; la ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional en los términos que establece ésta Constitución”; por último, quisiera recodarles a los Compañeros y a las Compañeras Diputadas, que el día 04 de diciembre pasado, el 04 de diciembre del 2007, en la correspondencia recibida, llegó una solicitud por parte de compañeros mineros que sí desean que la mina siga funcionando, que sí desean que la Compañía Minera México reanude sus actividades, en donde solicitaron a ésta Soberanía Popular su intervención, mencionando que se hiciera la integración de una Comisión donde estuvieran representados todos los partidos políticos que aquí tenemos, y pues, de esta solicitud, creo yo que no se ha dado trámite, por lo cual, le solicito al Diputado Presidente de la Mesa que si está en sus facultades, se le dé trámite a esta petición, para que se integre la Comisión respectiva que están solicitando, si es legal el asunto, y se integre esa Comisión, porque creo que aún estamos a tiempo de que se puedan tomar acciones en beneficio de la gente de Sombrerete que hoy está sufriendo los estragos de la huelga, que ya va por casi nueve meses. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos, se le concede el uso de la voz, al Compañero Diputado Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Como bien dice el Compañero Manuel Esparza, una de las preocupaciones de nosotros los legisladores, es darle seguimiento a las propias facultades que tienen el Ejecutivo en la promoción y difusión del desarrollo de nuestro Estado; en diciembre del año pasado, aprobamos un presupuesto y donde en ese mismo presupuesto se contempla una parte específica para desarrollo regional. Son dos cosas que tenemos que atender: Una.- La solución del conflicto que afecta a uno de los municipios más grandes de este Estado y que por muchos años ha sido promotor de la minería en este Estado, estamos hablando de Sombrerete, Zac., y que tenemos que entrarle a la mediación del conflicto e instar al propio Ejecutivo del Estado, y a las autoridades federales también, para que resolvamos esa situación que tienen en la zozobra desde hace ya más de ocho meses a los ciudadanos de Sombrerete; y por otro lado, el revisar que el Fondo para el Desarrollo de las Regiones, pues enfoque con ese sentido, como detonante del desarrollo económico. Ciertamente, tenemos algunos municipios donde se está incrementando la actividad minera como Peñasquito en Mazapil, ya lo decía Manuel, los proyectos aquí en Morelos, Zac., los propios en Ojocaliente, pero, ¿y Sombrerete?; entonces dirían pues, ¿para qué queremos ese fondo de impulso al desarrollo de las diferentes regiones del Estado?. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Se le concede de la voz, si así lo desea, al Compañero en tribuna.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Sí. En el paquete económico que se aprobó recientemente; efectivamente, hay un renglón que se llama Fonregión, y ese fondo no lo tienen todos los estados, es para estados que tienen cierto nivel de marginación y tiene un uso específico, tiene un propósito específico de gasto. En ese sentido, el Fonregión que se está ejerciendo aquí para el Estado de Zacatecas es de más de 400 millones de pesos. En el presupuesto se estableció un monto mucho menor en el Fonregión; sin embargo, lo que hoy se está ejerciendo son más de 400 millones, y bien podría destinarse en ese sentido, puesto que el objetivo primordial que se marca para este Fonregión está muy claro en las reglas de operación que establece la Presidencia de la República… Ojalá se tome en cuenta esta circunstancia. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Abelardo Morales, con el tema: “Aniversario Luctuoso de Emiliano Zapata”.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Compañeras, Compañeros Diputados: Este tema ya se tocó por parte de la Diputada Laura Trejo, seré muy breve en mi intervención, aunque es un tema que ya se tocó. Hoy la bandera mexicana se encuentra en media asta, como homenaje al hombre y al caudillo máximo de la Revolución Mexicana; el hombre que bajo el lema de “la Tierra es de quien la Trabaja” los mexicanos reconocemos al mártir del agrarismo mexicano. La posesión de las tierras en México no solamente constituyó la motivación fundamental de la Independencia, sino también de la Revolución Mexicana, un trozo de tierra, una restitución comunal, nuevos centros de población, así como la instauración de la propiedad social en la figura de los ejidos sigue siendo las causas que los movimientos campesinos tienen para exigir de los gobiernos apoyos al campo, apoyos para la tecnificación, apoyos para la comercialización, apoyos para la seguridad jurídica en su tenencia; desde del departamento agrario hasta las Secretarías de la Reforma Agraria y todas las que en la administraciones gubernamentales se han creado para el reparto de las tierras; las organizaciones campesinas y el otorgamiento en financiamiento, no han sido suficientes y en muchos aspectos han pervertido la lucha campesina. Zapata lo vivió y Zapata se reveló, la insurgencia del sur y de todos los rumbos del país se encontraron en este humilde campesino, a uno de los cuales curtida la piel por el sol, la tierra y el cansancio permanente tuvo todavía la energía suficiente para alzar la voz y tomar las armas; hoy podemos decir que organizaciones como el campo no aguanta más y otras muchas toman el ejemplo del caudillo para continuar con la lucha revindicadora. Miles y millones de pesos aparecen en los presupuestos y en las cuentas públicas invertidos en el campo; sin embargo, el campo sigue un proceso interminable de pobreza, de despoblamiento y de abandono, los ejidos y las comunidades perecen porque los ejidatarios primordiales mueren sin listas de sucesores y en algunos casos, estas tierras terminan como fraccionamientos urbanos. En el campo si hay apoyos pero no para todos, en México la igualdad es un mito porque hay campesinos más iguales que otros, algunos que si pueden participar en programas gubernamentales, pero muchos la inmensa mayoría siguen un proceso de empobrecimiento y de caída vertical; se requiere entonces, una visión como la de Emiliano Zapata y que desde luego compartimos, un compromiso serio, real, formal y objetivo para quienes realmente trabajan las tierras. En nuestro país, hemos hecho esfuerzos importantes, debemos reconocerlo hay programas gubernamentales cuyo cobertura se amplía de manera importante, pero debemos de reconocer que falta mucho más por hacer, dedicación, atención, esfuerzo y resultados; esta es la única manera en que podemos rendir homenaje a Emiliano Zapata Salazar, con trabajo y con resultados. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Para hechos, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, por favor, Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Nomás mencionarle al Compañero Diputado, acerca de que cómo lo maneja; efectivamente, hay muchos recursos que se destinan al campo y considero yo que, son para inversión efectivamente, pero más bien se gastan, de inversión tiene posibilidad de retribuir ganancias, de retribuir utilidade, el gasto no y digo que se gastan por que usted también lo manifestaba, no llegan a todos y efectivamente no llegan a todos porque muchos de esos recursos van a parar a los líderes, con otros propósitos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Compañero Diputado, para hechos.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Cómo ya lo decía el Diputado Esparza y lo escuchamos al Diputado Morales, ciertamente, no hay igualdad de oportunidades en la distribución de los recursos. Y bueno, tendríamos que revisar el caso de nuestra Entidad Federativa, la funcionalidad y la distribución de estos recursos de la propia Secretaría de Agricultura, y también habría que revisar a esos cuántos que se quedan con el dinero, ahí están las comercializadoras, donde hay comercializadoras de frijol con patentes partidistas. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Se le concede el uso de la voz, si así lo desea, al Diputado en tribuna.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Efectivamente, creo que la inversión que se ha hecho al sector, tiene que ver con una capitalización del sector agropecuario, más sin embargo, vuelvo a repetir como lo mencionó que hay una inequidad en la distribución de la riqueza que se tiene que ver reflejada en el sector agropecuario y ese es el reto precisamente Compañeros.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Se ha tomado nota de cada una de las participaciones de los Ciudadanos Diputados, y les agradecemos sus intervenciones. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados, para el próximo día martes 15 del mes y año en curso, a las 11:00 horas a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.

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 artículo 32
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 artículo 148
 artículo 153
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