Source: http://docplayer.cz/24196477-Metodicky-postup-k-aktualizaci-evidence-pudy-a-ekologicky-vyznamnych-prvku-pro-farmare.html
Timestamp: 2018-05-21 17:07:47+00:00

Document:
Metodický postup k aktualizaci evidence půdy a ekologicky významných prvků pro farmáře - PDF
Download "Metodický postup k aktualizaci evidence půdy a ekologicky významných prvků pro farmáře"
1 Metodický postup k aktualizaci evidence půdy a ekologicky významných prvků pro farmáře podle zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů Název dokumentu Číslo jednací Metodický postup k aktualizaci evidence půdy a ekologicky významných prvků pro farmáře podle zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů 4451/2016-MZE Počet stran 72 Verze 1.0 Stupeň důvěrnosti veřejné Platnost od Jméno a Příjmení Datum Podpis Schválil Odsouhlasil Zpracoval Ing. Martin Havlíček Ing. Lenka Typoltová Ing. Martina Trhlíková Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 1 z 72
2 OBSAH 1 Správa dokumentu Zpracování a umístění dokumentu Verze dokumentu Seznam použitých zkratek Související právní předpisy Zákony Podzákonné právní předpisy Předpisy EU Úvod Důvod vzniku, předmět a cíl metodického pokynu Základní informace o modulu ilpis (LPIS pro farmáře) Evidence využití půdy podle uživatelských vztahů Popis prvků evidence půdy a evidence EVP a jejich vzájemného vztahu Definice půdního bloku Údaje evidované u PB Hranice půdního bloku PB kategorie rybník a zalesněná půda Zbytkové plochy půdního bloku Definice dílu půdního bloku Údaje evidované u dílu půdního bloku Identifikovatelnost hranice DPB v terénu Uživatel DPB Ekologicky významný prvek v ploše DPB Další důvody dělení DPB Definice ekologicky významného prvku Údaje evidované u ekologicky významného prvku Aktualizace evidence půdy Ohlášení uživatele Posouzení ohlášení Podrobnosti týkající se vyhodnocování PDU Provedení/neprovedení aktualizace evidence půdy Námitkové řízení Další opravné prostředky Přezkumné řízení Obnova řízení a nové rozhodnutí Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 2 z 72
3 Rozklad Řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu Kontroly Vynětí uživatele z evidence Aktualizace PB Pacht a podpacht v novém občanském zákoníku Pacht Podpacht Aktualizace evidence EVP Mimořádná aktualizace evidence půdy a evidence ekologicky významných prvků Druhy zemědělské kultury Orná půda Standardní orná půda Travní porost Úhor Trvalý travní porost Změna trvalého travního porostu na některý z jiných druhů zemědělské kultury Obnova trvalého travního porostu Trvalé kultury Vinice Osázená plocha vinice Integrace LPIS s registrem vinic Chmelnice Ovocný sad Školka Rychle rostoucí dřeviny Jiná trvalá kultura Ostatní kultury Zalesněná půda Rybník Mimoprodukční plocha Jiná kultura Plochy nevyužívané pro zemědělské účely Plochy nezemědělské půdy, které plní mimoprodukční funkci v zemědělství Plochy nezemědělské půdy, které neplní mimoprodukční funkci v zemědělství Plochy dočasně nevyužívané pro zemědělské účely Specifické plochy Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 3 z 72
4 7.4.1 Poldry Pěstírny žampiónů, motokrosové dráhy a sportovní střelnice, fotovoltaické elektrárny, plochy s vánočními stromky Letiště Stanové tábory a kempy Zahrady Druhy ekologicky významných prvků Krajinotvorný sad Krajinné prvky Mez Terasa Travnatá údolnice Skupina dřevin Stromořadí Solitérní dřevina Příkop EVP úhor EVP plocha s rychle rostoucími dřevinami EVP zalesněná půda Plochy využívané v ekologickém zájmu Evidence ploch využívaných v ekologickém zájmu v LPIS Úhor využívaný v ekologickém zájmu Krajinné prvky využívané v ekologickém zájmu KP, který je součástí DPB s kulturou orná půda KP, který je přilehlý k DPB s kulturou orná půda Plocha s rychle rostoucími dřevinami využívaná v ekologickém zájmu Zalesněná půda využívaná v ekologickém zájmu Důležité kontaktní údaje Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 4 z 72
5 1 Správa dokumentu 1.1 Zpracování a umístění dokumentu Zpracování a aktualizace dokumentu je v kompetenci CPR MZe. Aktuální schválená verze tohoto dokumentu je veřejně dostupná na webových stránkách Ministerstva zemědělství, v sekci Portál farmáře (http://eagri.cz/public/web/mze/farmar/lpis/metodicke-pokyny/). 1.2 Verze dokumentu Tabulka 1 Verze dokumentu včetně autora Autor Datum Verze Popis změny Martina Trhlíková Vytvoření dokumentu Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 5 z 72
6 2 Seznam použitých zkratek Tabulka 2 Použité zkratky Termín AEO B C CPR MZe Význam Agroenvironmentální opatření Rybník Chmelnice č. j. Číslo jednací DPB DZES (GAEC) EFA EP EU EVP EZ EZFRV G GIS GMO IČ ID ID SZR J JI K KN KNM KO (CO) KP KoPÚ L LPIS M MZe Centrální pracoviště registrů Ministerstva zemědělství Díl půdního bloku Dobrý zemědělský a environmentální stav (Good agricultural and environmental condition) Plocha využívaná v ekologickém zájmu podle čl. 46 nařízení EU č. 1307/2013, v platném znění, (Ecological Focus Area) Evidence půdy Evropská unie (European Union) Ekologicky významný prvek Ekologické zemědělství Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova Travní porost Geografický informační systém Geneticky modifikované odrůdy Identifikační číslo Identifikátor uživatele (LPIS) Identifikátor subjektu ve Společném zemědělském registru Jiná trvalá kultura Jednotný identifikátor Školka Katastr nemovitostí Kontrola na místě Kontrolní organizace (certifikační organizace) Krajinný prvek Komplexní pozemková úprava Zalesněná půda Systém pro identifikaci zemědělských pozemků (Land Parcel Identification System) Mimoprodukční plocha Ministerstvo zemědělství Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 6 z 72
7 Termín NK NOZ NV O OPV OPŽL OZ PB PDU PO R RRD/D S SAPS SPÚ SZIF SZR T U ÚKZÚZ V Význam Nařízení Komise Nový občanský zákoník (zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů) Nařízení vlády Jiná kultura Osázená plocha vinice Oddělení příjmů žádostí a LPIS (SZIF) Občanský zákoník (zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů) Půdní blok Právní důvod užívání Přechodné období (v rámci systému ekologického zemědělství) Standardní orná půda Rychle rostoucí dřeviny Sad Jednotná platba na plochu (Single Area Payment Scheme) Státní pozemkový úřad Státní zemědělský intervenční fond Společný zemědělský registr Trvalý travní porost Úhor Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Vinice Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 7 z 72
8 3 Související právní předpisy 3.1 Zákony Tabulka 3 Výčet aplikovaných nebo souvisejících zákonů Zákony Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o zemědělství ) Zákon č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o SZIF ) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (tzv. nový občanský zákoník), ve znění pozdějších předpisů (dále jen NOZ ) Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník (dále jen OZ ) Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o přestupcích ) Zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o půdě ) Zákon č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon 139/2002 Sb. ) Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o kontrole ) Zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o Státním pozemkovém úřadu ) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) Zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen katastrální zákon ) Zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ekologickém zemědělství ) Zákon č. 78/2004 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o nakládání s GMO ) Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 8 z 72
9 3.2 Podzákonné právní předpisy Tabulka 4 Výčet aplikovaných nebo souvisejících nařízení vlády Nařízení vlády Nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV č. 79/2007 Sb. ) Nařízení vlády č. 239/2007 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zalesňování zemědělské půdy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV č. 239/2007 Sb. ) Nařízení vlády č. 142/2014 Sb., o stanovení bližších podmínek při provádění opatření společné organizace trhů se zemědělskými produkty v oblasti vinohradnictví a vinařství, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV č. 142/2014 Sb. ) Nařízení vlády č. 307/2014 Sb., o stanovení podrobností evidence využití půdy podle uživatelských vztahů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV LPIS ) Nařízení vlády č. 308/2014 Sb., o změně některých nařízení vlády v souvislosti s přijetím nařízení vlády o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých zemědělských podpor a nařízení vlády o stanovení podrobností evidence využití půdy podle uživatelských vztahů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV C-C ) Nařízení vlády č. 309/2014 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých zemědělských podpor, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV č. 309/2014 Sb. ) Nařízení vlády č. 50/2015 Sb., o stanovení některých podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům a o změně některých souvisejících nařízení vlády, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV k přímým platbám ) Nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV k AEKO ) Nařízení vlády č. 76/2015 Sb., o podmínkách provádění opatření ekologické zemědělství, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV EKO ) Nařízení vlády č. 72/2015 Sb., o stanovení podmínek poskytování plateb pro oblasti s přírodními nebo jinými zvláštními omezeními, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV č. 72/2015 Sb. ) Nařízení vlády č. 73/2015 Sb., o stanovení podmínek poskytování plateb v oblasti Natura 2000 na zemědělské půdě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV č. 73/2015 Sb. ) Nařízení vlády č. 185/2015 Sb., o podmínkách poskytování dotací v rámci opatření zalesňování zemědělské půdy a o změně některých souvisejících nařízení vlády, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NV č. 185/2015 ) 3.3 Předpisy EU Tabulka 5 Výčet předpisů EU Předpisy EU Nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (dále jen NR (NS) č. 73/2009 ) Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 9 z 72
10 Předpisy EU Nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 ze dne 17. května 1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a o změně a zrušení některých nařízení (dále jen NR (ES) č. 1257/1999 ) Nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z EZFRV (dále jen NR (ES) č. 1698/2005 ) Nařízení Rady (EHS) č. 2078/92 (dále jen NR (EHS) č. 2078/92 ) Nařízení Komise (ES) č. 1120/2009 ze dne 29. října 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k režimu jednotné platby podle hlavy III nařízení Rady (ES) č. 73/2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (dále jen NK (ES) č. 1120/2009 ) Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/20078, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (dále jen NK (ES) č. 1122/2009 ) Nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 ze dne 21. října 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o režimy podpory pro zemědělce stanovené v hlavě IV a V uvedeného nařízení (dále jen NK (ES) č. 1121/2009 ) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013, o podpoře pro rozvoj venkova z EZFRV a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (dále jen nařízení EU č. 1305/2013 ) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení Rady (EHS)č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (dále jen nařízení EU č. 1306/2013 ) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (dále jen nařízení EU č. 1307/2013 ) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (dále jen nařízení EU č. 1308/2013 ) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky (dále jen NK (EU) č. 639/2014 ) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém a o podmínky pro zamítnutí nebo odnětí plateb a správní sankce uplatňované na přímé platby, podporu na rozvoj venkova a podmíněnost (dále jen NK (EU) č. 640/2014 ) Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 10 z 72
11 Předpisy EU Nařízení Komise (ES) č. 555/2008 ze dne 27. června 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 479/2008 o společné organizaci trhu s vínem, pokud jde o programy podpory, obchod se třetími zeměmi, produkční potenciál a kontroly v odvětví vína (dále jen NK (ES) č. 555/2008 ) Nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty ( jednotné nařízení o společné organizaci trhů ) (dále jen NR (ES) č. 1234/2007 ) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platební agentury a další subjekty, finanční řízení, schválení účetní závěrky, jistoty a použití eura (dále jen NK (EU) č. 907/2014 ) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 809/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém, opatření pro rozvoj venkova a podmíněnost (dále jen NK (EU) č. 809/2014 ) Pokud je v tomto metodickém pokynu text uveden kurzivou v uvozovkách, jedná se o citaci příslušného ustanovení výše uvedených právních předpisů, nebo o citaci textu z písemných dokumentů. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 11 z 72
12 4 Úvod 4.1 Důvod vzniku, předmět a cíl metodického pokynu Počátkem roku 2015 vstoupila v platnost poměrně rozsáhlá novela zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, která přinesla do oblasti evidence využití půdy podle uživatelských vztahů značné množství změn. Tento dokument vznikl v důsledku zmíněných změn a také proto, že doposud zemědělci neměli k dispozici ucelený metodický dokument, který by zahrnoval veškeré informace související s evidencí půdy a EVP. Cílem metodických pokynů pro farmáře je podrobně popsat postupy týkající se evidence půdy a EVP a na základě podaného výkladu zákona o zemědělství a souvisejících ustanovení dalších právních předpisů tak poskytnout farmářům ucelené informace v této oblasti. 4.2 Základní informace o modulu ilpis (LPIS pro farmáře) LPIS (anglická zkratka Land Parcel Identification System) je geografický informační systém (GIS) určený primárně pro vedení evidence využití zemědělské půdy v České republice. Systém je založen na evidenci zemědělských pozemků na základě skutečného užívání půdy. Na rozdíl od katastru nemovitostí je půda evidována na uživatele a nikoliv na vlastníka pozemku. LPIS je rovněž označován jako Evidence využití půdy podle uživatelských vztahů. LPIS je: výchozí evidencí pro poskytování zemědělských dotací (pouze na základě údajů v LPIS je na zemědělskou půdu možné poskytnout dotace, slouží k ověřování správnosti údajů uvedených v žádostech, ke kontrolám plnění podmínek poskytnutí dotací apod.), zdrojem statistických informací pro státní správu a slouží také k tvorbě tematických map, důležitým informačním zdrojem pro farmáře a pro jejich hospodaření (poskytuje např. podrobné informace o omezeních zemědělského hospodaření z titulu nitrátové směrnice, informace o erozním ohrožení půd, o ochranných pásmech vodních zdrojů, apod.). ilpis označovaný též jako LPIS pro farmáře je registr půdy určený pro farmáře. ilpis je jedním z modulů LPIS určených pro veřejnost a slouží všem registrovaným farmářům. Modul obsahuje nástroje pro vedení osevních postupů, ale hlavně je v něm možné dohledání dat evidovaných v souvislosti s vedením evidence využití půdy. Z těchto důvodů slouží ilpis farmářům i jako pomůcka k vedení zákonných evidencí. Od března 2015 mohou farmáři ilpis využít i k elektronickému podání ohlášení změn. Prostřednictvím ilpis je tedy možné jak pasivní sledování údajů u evidovaných DPB, tak aktivní vytváření návrhů změn. Dále mohou farmáři do ilpis vkládat informace o osetých plodinách (lze si DPB pojmenovat, přiřadit jim pěstované plodiny a následně v aplikaci EPH evidovat aplikace hnojiv, přípravků na ochranu rostlin, pastvu či sestavy pro zelenou naftu). Z ilpis je možné dále zjišťovat informace o uživatelsko-vlastnických vztazích (možnost současného promítnutí hranice katastrálních parcel, hranice užívaných půdních bloků a leteckých snímků terénu) a informace týkající se omezení zemědělského hospodaření z titulu nitrátové směrnice, uplatňování protierozních opatření, ochranných pásem vodních zdrojů, vodních toků apod. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 12 z 72
13 Na základě aktualizace zákona o zemědělství, která byla provedena zákonem č. 179/2014 Sb., účinné od je správcem evidence využití půdy Ministerstvo zemědělství a je tedy odpovědné za vedení LPIS. Aktualizaci evidence a výkon další související agendy však provádí Státní zemědělský intervenční fond, konkrétně Oddělení příjmu žádostí a LPIS (SZIF/OPŽL). Modul ilpis je dostupný na webových stránkách eagri (http://eagri.cz/public/web/mze/), přihlášením uživatele do portálu eagri pod svým přiděleným uživatelským jménem/loginem a heslem. V případě problémů s přihlášením je možné kontaktovat Helpdesk MZe a požádat o ověření správnosti vašeho účtu. Po úspěšném přihlášení se přes Rozcestník eagri výběr složky Portál farmáře nabídky Registr půdy LPIS a odkaz pro spuštění aplikace Spustit Registr půdy LPIS (nebo v pravém boxu Aplikace pro přihlášené zvolit Registr půdy LPIS) dostane uživatel do samotné aplikace. Informace o aplikaci ilpis a pracovním postupu v prostředí registru půdy pro farmáře, stejně jako další příručky jsou uveřejněny na Portálu farmáře v nabídce Registr půdy LPIS Uživatelské příručky odkaz LPIS pro farmáře. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 13 z 72
14 5 Evidence využití půdy podle uživatelských vztahů Evidence využití půdy podle uživatelských vztahů je definována v 3a odst. 2 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství jako informační systém veřejné správy, který spravuje MZe. Aktualizaci evidence však provádí SZIF. Evidence půdy obsahuje 3 dílčí evidence, a to evidenci půdy, evidenci EVP a evidenci objektů, které jsou pravidelně aktualizovány dle aktuálních digitálních ortofotomap. Evidence objektů je popsána v samostatném dokumentu a není proto součástí tohoto metodického pokynu. 5.1 Popis prvků evidence půdy a evidence EVP a jejich vzájemného vztahu Základní jednotkou evidence půdy je půdní blok (PB). PB vymezují jednotlivá obhospodařovaná území. Součástí PB může být jeden či více dílů půdního bloku (DPB) nebo jedna či více zbytkových ploch. Zbytkovou plochou se rozumí samostatná plocha v rámci PB, která nepředstavuje DPB, jelikož u ní není evidován žádný uživatel. Základní jednotkou evidence ekologicky významných prvků je ekologicky významný prvek (jednotlivé druhy jsou blíže popsány v kapitole 8 Druhy ekologicky významných prvků). Od jsou obě evidence vedeny společně v jednom informačním sytému evidence využití půdy. Obrázek 1 - Příklady PB, DPB, EVP a zbytkové plochy na ortofotomapě Definice půdního bloku PB je definován v 3a odst. 9 a 10 zákona o zemědělství: (9) Základní jednotkou evidence půdy, je půdní blok o minimální výměře 0,01 ha, který představuje Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 14 z 72
15 a) souvislou plochu zemědělsky obhospodařované půdy zřetelně v terénu oddělené zejména lesním porostem, zpevněnou cestou, pozemní komunikací, vodním útvarem povrchových vod nebo trvale zemědělsky neobhospodařovanou půdou, která může obsahovat ekologicky významný prvek obklopený zemědělsky obhospodařovanou půdou, b) souvislou vodní plochu využívanou pro účely chovu ryb, vodních živočichů a pěstování rostlin ve vodním útvaru povrchových vod, pro účely provozování rybníkářství podle jiného právního předpisu, nebo c) souvislou plochu zalesněné půdy, která byla v evidenci půdy vedena jako zemědělsky obhospodařovaná půda se zemědělskou kulturou stanovenou nařízením vlády podle 3i. (10) Za půdní blok se považuje také ekologicky významný prvek, který není součástí půdního bloku podle odstavce 9 písm. a) a současně bezprostředně přiléhá k zemědělsky obhospodařované půdě evidované jako půdní blok podle odstavce 9. Z výše uvedené definice vyplývá, že není možné evidovat PB s nižší výměrou než je 100 m 2. Výjimku představují PB typu EVP definované v 3a odst. 10 zákona o zemědělství. Výměra je vždy evidována v hektarech a zaokrouhlena na 2 desetinná místa. U každého PB je evidován jeho druh. Celkem se lze setkat se čtyřmi druhy (kategorie EVP je ale pouze fikcí PB) PB z hlediska využití plochy: zemědělsky obhospodařovaná půda PB (Z) (viz 3a odst. 9 písm. a) zákona o zemědělství), vodní plocha PB (B) (viz 3a odst. 9 písm. b) zákona o zemědělství), zalesněná půda PB (L) (viz 3a odst. 9 písm. c) zákona o zemědělství), ekologicky významný prvek - možné evidovat i menší než 100 m 2 PB (E) (viz 3a odst. 10 zákona o zemědělství) Z výše uvedeného vyplývá, že za splnění podmínek uvedených v 3a odst. 10 zákona o zemědělství je za PB považován i EVP, který nezahrnuje žádnou zemědělsky obhospodařovanou půdu, ale pouze ekologicky významný prvek (některý z druhů krajinných prvků). Jedná se o tzv. fikci PB. Zakreslování PB probíhá z moci úřední a neprobíhá tedy žádné řízení, jako tomu je u aktualizace DPB. Důsledkem aktualizace DPB může být vyvolána i aktualizace PB Údaje evidované u PB Údaje, které se evidují u každého půdního bloku, jsou vyjmenovány v 3a odst. 11 zákona o zemědělství. Jedná se o: a) identifikační číslo půdního bloku, b) výměra půdního bloku, c) výměra způsobilé plochy, stanoví-li tak přímo použitelný předpis Evropské unie, a d) samostatná plocha v rámci půdního bloku, která nepředstavuje díl půdního bloku podle odstavce 12, včetně její výměry. Identifikace půdního bloku: Každý PB je identifikován pomocí kódu a čtverce, ve kterém se nachází. Označení vypadá například takto: ( ). Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 15 z 72
16 Jako kmenové číslo půdního bloku je označováno číslo 3618 přiřazení prvních dvou i druhých dvou čísel k PB vychází ze systému rozdělení celého území na 1 km čtverce. Číslice za pomlčkou je po vzniku nového půdního standardně 0, pokud však dojde k rozdělení PB např. silnicí, pak jsou nové půdní bloky označeny následujícím číslem (nepoužitým) - vzestupná řada (0 až 999). Čísla se nesmí opakovat. Čtverec ( ) je přiřazen každému PB na základě příslušnosti jeho centroidu k danému čtverci. Stejnou příslušnost budou mít i všechny díly půdního bloku nacházející se uvnitř tohoto půdního bloku. Cílem je zajištění stabilizace místní příslušnosti na hranicích okresů v čase. Daná příslušnost ke čtverci se nemění. Budou-li se slučovat dva PB s rozdílným kmenovým číslem je potřeba přečíslovat DPB v připojovaném PB. Identifikace PB tvořeného 100 % plochou EVP Číslo PB tvořeného pouze EVP se odvozuje z kmenového čísla sousedního PB, a to z toho důvodu, aby nedošlo k předčasnému vyčerpání volných čísel pro PB. Označení PB bude vypadat stejně jako u klasického PB (kód a čtverec) akorát kmenové číslo bude stejné jako kmenové číslo sousedního PB a za pomlčkou bude příslušné číslo dle vzestupné řady (stejné jako při dělení PB na dva nové menší PB) : označení PB, který je tvořen zemědělsky obhospodařovanou půdou : označení PB, 100 % tvořeného EVP, které přiléhají k PB : označení PB, 100 % tvořeného EVP, které přiléhají k PB Hranice půdního bloku Již z definice PB druhu zemědělsky obhospodařovaná půda vyplývá, že PB musí být v terénu zřetelně oddělen, a to zejména terénními přírodními či urbanistickými útvary, PB jiné kategorie či zemědělsky nevyužívanou půdou. Hranici PB budou také často tvořit různé pozemní komunikace nebo cesty. V případě, že je hranice tvořena zpevněnými komunikacemi (asfaltové, panelové, štěrkové, šotolinové apod.) a cestami, které se na území nachází již dlouho dobu, nejsou tyto cesty součástí plochy PB. Pokud by se však jednalo o pouze sezónně vyježděné (dočasné) cesty (koleje) nebo stezky od zvířat, ty součástí plochy a tudíž i výměry PB jsou a hranici PB netvoří. Co se týká vodních toků, ty tvoří hranici PB pouze v tom případě, že je jejich šířka v úrovni břehové hrany větší než 1 m. To však neplatí pro dočasně vysychající vodoteče na pastvinách. Ty netvoří hranici PB ani v případech, kdy je jejich šířka v úrovni břehové hrany větší než 1 m PB kategorie rybník a zalesněná půda Samostatnými PB jsou i plochy s kulturou rybník (B) a zalesněná půda (L). Hranici PB typu vodní plocha tvoří, stejně jako hranici DPB s kulturou rybník, obvod vodní plochy stanovený ve výši jeho provozní hladiny. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 16 z 72
17 Jako PB kategorie zalesněná půda lze evidovat plochy, které jsou lesnicky obhospodařovány a na kterých se pěstují dřeviny určené k plnění funkcí lesa. Navíc tato plocha před svým zalesněným musela být evidována jako zemědělsky obhospodařovaná půda s jednou ze zemědělských kultur. Hranice PB zalesněná půda často tvoří tzv. oplocenky, které dřeviny chrání před škodami způsobenými zvěří. PB kategorie zalesněná půda může zahrnovat 2 a více DPB s kulturou zalesněná půda. Na půdním bloku této kategorie však nelze nikdy kombinovat DPB s kulturou zalesněná půda a jakýkoliv jiný druh kultury. Pokud spolu budou přímo sousedit dvě zalesněné plochy, lze je sloučit do 1 PB. Samostatné zalesněné plochy tvoří vždy samostatný PB Zbytkové plochy půdního bloku Zbytková plocha leží vždy uvnitř PB a je to ta část PB u které není evidován žádný uživatel. Není možné, aby se zbytková plocha překrývala s účinným DPB. Uvnitř PB se může nacházet jedna či více zbytkových ploch. V případě, že bude prokázán PDU k celé ploše PB, PB žádnou zbytkovou plochu mít nebude. Zbytkové plochy se vytvářejí v LPIS automaticky. Zbytkové plochy se evidují z toho důvodu, že je nutné deklarovat veškerou zemědělsky obhospodařované půdy žadatelem v jednotné žádosti. Identifikace zbytkové plochy Vlastní označení má zbytková plocha pouze v tom případě, že její výměra přesahuje 100 m 2. Pokud tuto podmínku splňuje, její identifikátor může vypadat například takto: Z3618/1 + čtverec Předpona Z vyjadřuje, že se jedná o zbytkovou plochu PB. Dále následuje kmenové číslo PB (bez pomlčky a čísla za pomlčkou) a nakonec lomítko a pořadové číslo (1-999). Vlastnosti zbytkové plochy U každé standardní zbytkové plochy je v LPIS evidována její výměra. Neeviduje se u ní však uživatel ani zemědělská kultura. Aby bylo možné zbytkovou plochu evidovat s číselným označením a deklarovat v jednotné žádosti, musí být splněna podmínka minimální výměry 100 m 2. Zbytková plocha, která splňuje podmínku minimální výměry se v LPIS označuje jako standardní zbytková plocha. Pokud je zbytková plocha menší než 100 m 2, nemůže být evidována v LPIS s výše uvedeným číselným označením. Taková zbytková plocha se označuje jako marginální zbytková plocha. Může se jednat například o: Malé parcely KN, které mají uživatele neevidovaného v LPIS. Nepřesnosti mezi hranicemi DPB a PB. Ta by však měla být odstraněna, aby byly hranice identické. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 17 z 72
18 Obrázek 2- Půdní blok (fialově hranice a číslo) s díly (zeleně) a zbytkovými plochami (oranžově a číslo černě) Obrázek 3 - Půdní bloky po rozdělení (např. silnicí). Jeden PB - hlavní potomek má zachované číslo PB, u druhého PB následuje za pomlčkou nové, nejbližší volné číslo Definice dílu půdního bloku Díl půdního bloku (DPB) je definován v 3a odst. 12 a odst. 13 zákona o zemědělství. (12) Díl půdního bloku, který je součástí půdního bloku, představuje souvislou plochu půdy o minimální výměře 0,01 ha, jejíž hranice lze identifikovat v terénu, a a) na níž vykonává vlastním jménem a na vlastní odpovědnost zemědělskou činnost fyzická nebo právnická osoba, (dále jen uživatel ) a b) je na ní pěstován jeden druh zemědělské kultury stanovené podle 3i, popřípadě se na ní nachází ekologicky významný prvek podle 3aa odst. 4. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 18 z 72
19 Vzhledem ke stanovené minimální výměře 100 m 2 není možné v žádném případě jako DPB zaevidovat plochy menší. Maximální velikost DPB nijak omezena není. DPB jsou vymezeny vždy uvnitř příslušného PB a nemohou se nacházet mimo jeho území, a to ani jakoukoli svou částí. Na každém DPB může být evidován vždy pouze jeden druh zemědělské kultury (viz kapitola 6 Druhy zemědělské kultury). Pokud se bude na pozemku nacházet více ploch s různými druhy zemědělské kultury a zároveň jednotlivé odlišitelné plochy budou menší než 100 m 2 (typicky záhumenky), je možné, za předpokladu splnění definice příslušné kultury, tuto plochu zaevidovat jako DPB s kulturou jinou nebo jinou trvalou kulturou (např. DPB tvořený plochou osázenou vinnou révou menší než 100 m 2 a současně plochou s ovocnými stromy rovněž menší než 100 m 2 ). Celý DPB s jinou kulturou nebo jinou trvalou kulturou však musí opět splnit podmínku minimální výměry, aby mohl být zaevidován. Identifikace DPB Každý DPB je identifikován pomocí kódu a čtverce, ve kterém se nachází. Označení vypadá například takto: 3618/1 ( ) Číslo DPB je 3618 a je odvozeno od kmenového čísla příslušného PB (bez pomlčky a čísla za pomlčkou). Dále následuje lomítko a pořadové číslo (1 999). Pro čtverec platí to samé jako u PB Údaje evidované u dílu půdního bloku Základní údaje, které musí být evidovány u každého DPB, vymezuje 3a odst. 14 zákona o zemědělství. Hlavně kvůli dotačním účelům se evidují ještě další údaje, které vyplývají z NV LPIS nebo ze souvisejících právních předpisů. Údaje evidované na základě zákona o zemědělství: a) příslušnost k půdnímu bloku, b) identifikační číslo dílu půdního bloku, c) výměra dílu půdního bloku, d) výměra způsobilé plochy, stanoví-li tak přímo použitelný předpis Evropské unie, e) výměra jednotlivých druhů ekologicky významných prvků, které jsou součástí tohoto dílu půdního bloku, f) označení uživatele, včetně uvedení identifikačního čísla, jde-li o právnickou osobu a fyzickou osobu s přiděleným identifikačním číslem, nebo data narození, popřípadě rodného čísla, jde-li o fyzickou osobu, které identifikační číslo přiděleno nebylo, g) druh zemědělské kultury podle kritérií uvedených v 3i, h) obhospodařování v rámci ekologického zemědělství, nebo v etapě přechodného období v rámci ekologického zemědělství podle zákona o ekologickém zemědělství a Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 19 z 72
20 i) další údaje stanovené nařízením vlády, popřípadě přímo použitelným předpisem Evropské unie. Údaje evidované na základě NV LPIS ( 1): a) zařazení do ochranného pásma vodního zdroje podle vodního zákona, b) zařazení do zvláště chráněného území podle zákona o ochraně přírody a krajiny, c) existenci odvodňovacího systému, d) zařazení do katastrálního území podle zákona o katastru nemovitostí, e) zařazení do horské oblasti, oblasti s jinými znevýhodněními a oblasti Natura 2000 podle nařízení vlády k provádění opatření Programu rozvoje venkova České republiky, f) zařazení do zranitelné oblasti nebo jiných omezení podle nařízení vlády o stanovení zranitelných oblastí a o akčním programu, g) zařazení do oblasti splňující příslušný cíl strukturální pomoci Evropské unie v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím obecná ustanovení o strukturálních fondech, h) výskytu ptačí oblasti nebo evropsky významné lokality podle zákona o ochraně přírody a krajiny, i) výskytu hnízdní lokality chřástala polního a bahňáků na trvalých travních porostech nebo čejky chocholaté na orné půdě podle nařízení vlády k provádění opatření Programu rozvoje venkova České republiky, j) výskytu podmáčené nebo rašelinné louky podle nařízení vlády k provádění opatření Programu rozvoje venkova České republiky, k) pěstování geneticky modifikované odrůdy podle zákona o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty, l) výsledcích agrochemického zkoušení zemědělských půd podle zákona o hnojivech, m) výskytu cenných stanovišť lučních společenstev podle zákona o ochraně přírody a krajiny a podle nařízení vlády k provádění opatření Programu rozvoje venkova České republiky, n) výši provozní hladiny u druhu zemědělské kultury rybník, o) zařazení do území určeného k řízeným rozlivům povodní podle vodního zákona, p) výměře osázené plochy vinice u druhu zemědělské kultury vinice podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího prováděcí pravidla společné organizace trhu s vínem, q) míře erozní ohroženosti zemědělské půdy, r) počtu životaschopných jedinců na 1 hektar u druhu zemědělské kultury ovocný sad podle zákona o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském, s) výskytu stanovišť modráska podle nařízení vlády k provádění opatření Programu rozvoje venkova České republiky, Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 20 z 72
21 t) vhodnosti k zalesnění podle nařízení vlády k provádění opatření Programu rozvoje venkova České republiky, u) vhodnosti k zatravnění orné půdy nebo existenci drah soustředěného odtoku vody podle nařízení vlády k provádění opatření Programu rozvoje venkova České republiky, v) zařazení do environmentálně citlivých trvalých travních porostů, které jsou vyloučeny z možnosti přeměny na druh zemědělské kultury uvedený v 3 odst. 1 písm. a), c) nebo d), a w) obnově trvalého travního porostu podle 3j zákona Identifikovatelnost hranice DPB v terénu Novinkou, kterou zavádí novela zákona o zemědělství, je podmínka identifikovatelnosti hranice DPB v terénu. Pro stanovení identifikovatelnosti hranice DPB v terénu platí následující pravidla: 1. Pokud je návrh DPB identifikovatelný na aktuální ortofotomapě, považuje se za identifikovatelný i v terénu. 2. Pokud však návrh DPB na aktuální ortofotomapě identifikovatelný není, musí být identifikovatelný v terénu. Situace, kdy je DPB v terénu identifikovatelný: a. Pokud hranice DPB je zároveň i hranice PB (již z definice PB vyplývá, že PB musí mít přirozené hranice). b. Další příklady identifikovatelné hranice mezi dvěma DPB uvnitř PB: vzájemně sousedící DPB jsou oseté jinou plodinou, osev (výsadba) na vzájemně sousedících DPB byl proveden různým směrem, sklizeň proběhla zjevně v odlišných termínech, DPB jsou odděleny oplocením, DPB jsou sečeny v jiných termínech (odlišná výška travního porostu), označení prvního a posledního sloupku řady keřů révy vinné, stromu v sadu či řady konstrukce chmelnice, hranice DPB jsou vyznačeny rozorem, mezníky, kůly apod., případně jiné situace, kdy je zjevné, že sousedící DPB nejsou obhospodařovány jako jeden celek. Vzhledem k tomu, že podmínka identifikovatelnosti nebyla v původní právní úpravě zakotvena, každý uživatel je povinen zajistit identifikovatelnost hranic všech svých již zapsaných DPB do Tato povinnost je uvedena v zákoně č. 179/2014 Sb. v čl. II v bodě 3. Pokud dojde k odkreslení parcely KN na základě podnětu vlastníka, musí uživatel sousedního DPB zajistit jeho identifikovatelnost od odkreslené parcely KN. Přístup k dílu půdního bloku V otázce přístupu k DPB má významnou roli ustanovení 1021 zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, které uvádí: Vlastník umožní sousedovi vstup na svůj pozemek v době, rozsahu a způsobem, které jsou nezbytné k údržbě sousedního pozemku nebo k hospodaření na něm, nelze-li tohoto účelu dosáhnout jinak; soused však nahradí vlastníku pozemku škodu tím způsobenou. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 21 z 72
22 Uživatel DPB Zákon stanoví, že u každého DPB je třeba evidovat jeho uživatele. Pod pojmem uživatel se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která vykonává vlastním jménem a na vlastní odpovědnost zemědělskou činnost na konkrétním DPB. Osoba může být v LPIS evidována jako uživatel i v tom případě, že nevlastní ani si nepronajímá zemědělské stroje a zajišťuje si veškerý výkon zemědělské činnosti službami na základě smlouvy o službách. I v takovém případě bude uživatel splňovat podmínku výkonu zemědělské činnosti vlastním jménem a na vlastní odpovědnost. Každá osoba, která chce být zaevidována jako uživatel konkrétního DPB, musí být nejprve zaregistrována v Registru subjektů LPIS. Při zápisu do evidence půdy je každému uživateli přiřazena místní příslušnost. Podávání ohlášení je však možné na jakémkoliv OPŽL bez ohledu na místní příslušnost, která pouze určuje, u jakého OPŽL bude vedena příslušná spisová dokumentace. Při prvním registrování do evidence půdy je u uživatele, který je fyzickou osobou, ověřeno, zda má na území ČR trvalý pobyt. U uživatele, který je právnickou osobou, se předložením dokladů o jejím vzniku zjišťuje, zda je právnickou osobou ve smyslu NOZ. Po dokončení registrace je uživateli přiděleno ID SZR, ID LPIS a JI SZIF. Aby mohl být uživatel zapsán do LPIS, musí prokázat PDU k předmětnému DPB, a to zejména v situacích, kdy dojde ke vzniku rozporu s údaji uvedenými v evidenci nebo jiným ohlášením změny nebo v případě jakýchkoliv pochybností o správnosti údajů uvedených v ohlášení či o existenci PDU Ekologicky významný prvek v ploše DPB Součástí plochy DPB může být, dle 3a odst. 12 písm. b) zákona o zemědělství, i ekologicky významný prvek, který se eviduje bez uživatele. EVP se může nacházet na ploše DPB, ale i ve zbytkové ploše. EVP na DPB s kulturou M Pokud EVP (KP) není ze všech stran (100 % obvodu) obklopen DPB s některým z druhů zemědělských kultur (kromě M, B, L) či zbytkovou plochou, nemůže být součástí plochy PB druhu zemědělsky obhospodařovaná půda, a proto tvoří samostatný PB druhu EVP. Pokud je z nějakého důvodu potřeba evidovat u tohoto PB uživatele, je potřeba ověřit PDU a následně vytvořit DPB s kulturou mimoprodukční plocha (M). Pokud prokáže PDU více uživatelů (každý na část plochy), bude PB obsahovat více DPB. Pokud na určitou plochu neprokáže nikdo PDU, bude tato plocha zaevidována bez uživatele jako zbytková plocha. V LPIS však bude EVP zakreslen vždy jako jeden objekt (bez ohledu na prokázané PDU). EVP na DPB, který je součástí PB druhu zemědělsky obhospodařovaná půda Pokud je EVP (KP) ze všech stran (100 % obvodu) obklopen DPB s některým z druhů zemědělských kultur (kromě M, B, L) stává se součástí plochy PB (Z) a konkrétního DPB. Na základě toho musí být na ploše EVP vykazována stejná kultura jako na DPB, do jehož plochy je EVP zahrnut. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 22 z 72
23 Pokud bude průnik plochy EVP a DPB menší nebo roven 500 m 2, stává se plocha pod EVP automaticky součástí plochy DPB a uživatel bude stejný jako uživatel DPB. Pokud však bude průnik ploch větší než 500 m 2, je plocha pod EVP rovněž součástí plochy DPB, ale je potřeba zjistit, kdo na tuto plochu disponuje platným PDU a pouze ten může být zapsán jako uživatel. U plochy s rychle rostoucími dřevinami, zalesněnou půdou a úhorem se PDU nezkoumá. V situaci, kdy EVP přiléhá k více DPB (viz Obrázek 4) je potřeba zkoumat PDU vždy. Plocha EVP pak bude mezi uživatele rozdělena dle prokázaných PDU. Pokud tedy uživatel 1 prokáže PDU na část EVP označenou jako A, bude plocha A zahrnuta do plochy jeho DPB1. To samé bude platit i u uživatele 2 a části plochy označené jako B. EVP jako takový se však dělit nikdy nebude, ten zůstává vždy vyznačený jedním nedělitelným polygonem. Obrázek 4: EVP ležící na hranici dvou DPB s kulturou orná půda Další důvody dělení DPB V 3a odst. 13 zákona o zemědělství jsou definovány další důvody vzniku samostatného DPB. Jedním z důvodů je obhospodařování půdy v rámci ekologického zemědělství (přechodného období v rámci ekologického zemědělství). Dalším důvodem je situace, kdy jsou na půdě uplatňována opatření, která vyžadují, aby byla prováděna na samostatném DPB. Taková opatření jsou stanovena např. NV k AEKO nebo k přímým platbám a dalšími dotačními nařízeními vlády. Jako samostatný DPB je vedena i ta část půdy, které odpovídá registrační číslo vinice, chmelnice či ovocného sadu. Dalším důvodem k rozdělení DPB, který je v souladu s NV k AEKO, je vymezení více titulů podopatření ošetřování travních porostů (př.: na jednom DPB nemůže být vymezen současně titul horská a suchomilná louka hnojená a titul horská a suchomilná louka nehnojená). V případě, že titul Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 23 z 72
24 nebude vymezený na celém DPB, je nutné rozdělit původní DPB na nové DPB podle vymezených titulů Definice ekologicky významného prvku Ekologicky významný prvek je definován v 3aa odst. 4 zákona o zemědělství. (4) Základní jednotkou evidence ekologicky významných prvků je prvek, který představuje souvislou plochu i zemědělsky neobhospodařované půdy plnící mimoprodukční funkci zemědělství, popřípadě jiný útvar, který je součástí zemědělsky obhospodařované půdy nebo k ní bezprostředně přiléhá, a který je druhem ekologicky významných prvků podle 3m. Z výše uvedené definice vyplývá, že existují dva typy EVP. EVP může být buď samostatným PB (tzv. přilehlé EVP, dle 3a odst. 10 zákona o zemědělství), nebo může být součástí PB druhu zemědělsky obhospodařovaná půda (dle 3a odst. 9 a) zákona o zemědělství). Součástí PB může být EVP pouze v tom případě, pokud je po celém svém obvodu obklopený zemědělsky obhospodařovanou půdou. Pokud tedy není po celém svém obvodu obklopený PB typu zemědělsky obhospodařovaná půda, tvoří takovýto EVP samostatný PB (viz kapitola EVP v ploše DPB). V LPIS není možné evidovat EVP mimo PB. Zároveň není možné, aby EVP byly v LPIS zakreslené jako linie nebo bod, vždy je potřeba, aby jakýkoli EVP byl evidován ve formě polygonu. Z důvodu kontrol dobrého zemědělského a ekologického stavu (DZES) by měly být v LPIS evidované všechny KP, včetně KP menších než 100 m 2. Součástí PB, jehož výměra je menší než 100 m 2, nemůže být evidován DPB. Pro DPB bez výjimky platí minimální výměra 100 m 2. V LPIS tato plocha, která není součástí žádného DPB, bude vedena jako zbytková plocha (marginální). Vzhledem ke své výměře menší než 100 m 2, není deklarovatelná žadatelem v žádosti. Identifikace ekologicky významného prvku v LPIS Každý EVP je identifikován pomocí kódu a čtverce, ve kterém se nachází. Označení vypadá například takto: E3618/1 ( ). Písmeno E značí, že se jedná o EVP. Následující číslo (3618) je odvozeno od kmenového čísla příslušného PB (bez pomlčky a čísla za pomlčkou). Dále následuje lomítko a pořadové číslo (1 999). Pro čtverec platí to samé jako u PB Údaje evidované u ekologicky významného prvku Výčet veškerých údajů, které mají být evidovány v LPIS u každého EVP stanovuje zákon o zemědělství a NV LPIS. Mezi základní údaje evidované dle zákona o zemědělství ( 3aa odst. 5) patří: a) identifikační číslo ekologicky významného prvku, b) druh ekologicky významného prvku podle kritérií uvedených v 3m, c) příslušnost k půdnímu bloku, Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 24 z 72
25 d) příslušnost k dílu půdního bloku, je-li známa, e) výměra a f) další údaje stanovené nařízením vlády, popřípadě přímo použitelným předpisem Evropské unie. V návaznosti na písmeno f) výše uvedeného paragrafu stanovuje NV LPIS v 2 další povinný evidovaný údaj, a to údaj o možnosti vyhrazení plochy v ekologickém zájmu. Potřeba je zdůraznit to, že EVP se eviduje bez uživatele. Pouze plocha pod EVP nese informaci o uživateli na základě DPB, na kterém leží. Pokud je třeba u EVP evidovat uživatele, zákon o zemědělství v 3p odst. 5 definuje, kdy je nutné ověřovat PDU. Tyto situace jsou popsány výše v kapitole EVP v ploše DPB). 5.2 Aktualizace evidence půdy Aktualizaci evidence využití půdy provádí SZIF. Postup aktualizace podle 3g zákona o zemědělství se od nově vztahuje i na aktualizaci osázené plochy vinice. Aktualizace evidence půdy se řídí primárně zákonem o zemědělství. Pokud však tento zákon nějakou otázku neupravuje, postupuje se podpůrně podle správního řádu. Během celého řízení (včetně námitkového řízení) jsou všichni účastníci řízení, případně jejich zástupci, oprávněni nahlížet do spisu daného řízení a dělat si výpisy či kopie spisu. Části spisu, které jsou z nahlížení vyloučeny, a další podmínky nahlížení do spisu upravuje 38 správního řádu. O nahlížení do spisu musí být vždy učiněn zápis (Záznam o nahlédnutí do spisu). Pokud je uživatelem fyzická osoba, je oprávněna jednat ve věci aktualizace evidence půdy sama nebo může pověřit písemnou plnou mocí svého zástupce. Pokud je uživatel právnickou osobou, může za něj jednat jeho statutární orgán (např. jednatel), nebo rovněž zástupce pověřený písemnou plnou mocí. Ve výpisu z obchodního rejstříku mohou být uvedeny další osoby, které jsou oprávněny danou právnickou osobu zastupovat (například prokurista nebo ředitel). Pokud uživatel nejedná osobně (či prostřednictvím statutárního orgánu), musí být vždy doložena písemná plná moc (či jiný dokument prokazující oprávnění k zastupování uživatele), která bude součástí spisové dokumentace daného řízení Ohlášení uživatele V případě, že dojde k některé ze změn uvedených v 3g odst. 1 zákona o zemědělství, je uživatel (dosavadní či nový) povinen tuto změnu SZIF ohlásit, a to do 30 dnů ode dne, kdy změna nastala. V důsledku nedodržení této povinnosti může být uživatel sankcionován. Uživatel je povinen ohlásit skutečnost, pokud dojde: a) ke změně průběhu hranice dílu půdního bloku, b) ke změně uživatele dílu půdního bloku, Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 25 z 72
26 c) k ukončení užívání dílu půdního bloku, d) ke změně druhu zemědělské kultury na dílu půdního bloku podle kritérií stanovených v nařízení vlády podle 3i (v případě zatravnění, zalesnění zemědělské půdy a rozorání trvalého travního porostu se ve stavu audit 0 vždy ověřuje přímo v terénu, zda ke změně skutečně došlo), e) ke změně průběhu hranice osázené plochy vinice na dílu půdního bloku, s druhem zemědělské kultury vinice stanovené nařízením vlády podle 3i, nebo f) ke vzniku nového dílu půdního bloku, který není v evidenci půdy evidován (před provedením aktualizace je vždy vyžadováno doložení PDU). Ohlášení je možné učinit osobně, písemně prostřednictvím provozovatele poštovních služeb nebo v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem. Nově je možné podávat ohlášení i v elektronické formě prostřednictvím Portálu farmáře. Přístup do ilpis zřizuje SZIF na základě žádosti uživatele. Pokud uživatel podá ohlášení prostřednictvím této aplikace, není třeba uznávaný elektronický podpis. Ohlášení je možné učinit i jinými technickými prostředky, zejména em bez uznávaného elektronického podpisu. Takové podání ale musí uživatel do 5 dnů ještě potvrdit jedním z výše uvedených způsobů. Ohlášení může uživatel podat na kterémkoliv OPŽL v ČR, bez ohledu na místní příslušnost DPB. Pokud však ohlášení podá na jiném než místně příslušném OPŽL, veškeré podklady budou zaslány na místně příslušné OPŽL, kde bude vedena spisová dokumentace a kde bude samotná aktualizace provedena. Okamžikem doručení ohlášení na SZIF je řízení o aktualizaci evidence půdy zahájeno. Řízení může být však zahájeno i z moci úřední, a to na základě vlastního podnětu nebo podnětu jiné osoby či jiného orgánu. V případě podnětu SZIF řízení zahájí pouze tehdy, shledá-li ho opodstatněným. Osobě, která podnět učinila se zašle informace o vyřízení jejího podnětu (zahájení či nezahájení řízení) pouze v tom případě, že o zaslání této informace požádala. Informace pak musí být zaslána do 30 dnů ode dne, kdy SZIF podnět obdržel. Pokud žádost o zahájení řízení o aktualizaci podá vlastník pozemku, musí SZIF řízení zahájit vždy a rovněž musí vlastníka o zahájení a ukončení řízení informovat. Z ohlášení musí být patrné, kdo ho činí, jaká změna má být v evidenci provedena a od kdy a jakého DPB či pozemku se týká. Pokud uživatel provádí ohlášení prostřednictvím formuláře SZIF, má zaručeno, že pokud vyplní všechny údaje, bude ohlášení úplné. Nic však nebrání tomu, aby ohlášení podal i jiným způsobem. Potom je ale potřeba dbát na to, aby ohlášení obsahovalo všechny potřebné údaje. V důsledku podání ohlášení a tedy zahájení řízení o aktualizaci evidence půdy dochází k zavedení návrhů požadovaných změn do LPIS. Příslušné DPB budou procházet různými fázemi řízení o aktualizaci evidence půdy, což bude patrné z jednotlivých stavů, které jim budou přiřazeny: rozpracovaný, rozpracovaný s přiřazeným názvem řízení, audit 0, audit 1, audit 2, účinný DPB, návrh na zrušení, potvrzené zrušení, zamítnutý návrh. V rámci stavu rozpracovaný se provede přípravný zákres navrhovaných změn na základě podaného podnětu a je zahájeno řízení vedoucí k aktualizaci evidence. Rozpracovaný návrh zatím není právně závazný. Následně je řízení přidělen název, rozpracovaný návrh je zařazen do řízení a připraven ke schválení. Celému řízení je rovněž přidělena spisová značka. V rámci auditu 0 je všem dotčeným Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 26 z 72
27 uživatelům rozesláno Oznámení o zahájení řízení. V tomto stavu by se měly řešit veškeré nejasnosti týkající se návrhu, včetně předkládání PDU a vyhodnocování rozporů. Rovněž se provádí individuální posouzení daného návrhu a v případě nesplnění podmínek zápisu může dojít k jeho zamítnutí, které musí být vždy řádně odůvodněno. Ve stavu audit 1 dochází ke schvalování zákresu (opět je možné návrh zamítnout nebo vrátit do stavu A0) a následně je návrh postoupen další osobě, jiné než ta, která provedla zákres a kontrolu v rámci auditu 1, a ta provede ve stavu audit 2 kontrolu kvality zákresu. I v tomto stavu je možné zákres zamítnout či vrátit do stavu A0. Pokud jsou zjištěny nedostatky, vrátí se návrh do stavu audit 0 a po jejich odstranění probíhá celý proces kontroly znovu. Pokud proběhne kontrola ve stavu audit 2 úspěšně, je vydáno sdělení o provedení aktualizace. Jakmile dojde k zúčinění změn (není-li nastaveno jinak, tak druhý den po provedení auditu 2), změní se stav ze schválený na stav účinný DPB. Návrh na zrušení DPB vzniká buď na základě ohlášení uživatele (musí být založeno řízení), nebo z podnětu SZIFu. Návrh na zrušení lze stáhnout a DPB se vrátí do stavu účinný. Ve stavu potvrzené zrušení je ukončení evidence DPB potvrzeno a DPB je z evidence vyřazen. Posledním možným stavem je zamítnutý návrh DPB. Tento stav může nastat v průběhu řízení aktualizace evidence v rámci auditu 0 nebo 1, pokud bude návrh zákresu zamítnut Posouzení ohlášení Pokud na základě ohlášení uživatele odhalí SZIF rozpor buď s údaji již uvedenými v evidenci, nebo s údaji uvedenými v ohlášení jiného uživatele, vyzve dotčené strany k doložení PDU či dohody odstraňující vzájemný rozpor. SZIF může v ohlášení objevit i další vady (nepravdivé údaje, neúplné údaje,..), které je uživatel povinen odstranit. V 3g odst. 2 zákona o zemědělství je uvedeno, že lhůta potřebná k předložení dokladů nebo k odstranění vad nesmí být kratší než 15 dnů ode dne doručení výzvy. Na žádost uživatele může být tato lhůta přiměřeně prodloužena. Písemnou dohodou se rozumí souhlasné prohlášení dotčených uživatelů o tom, kdo bude DPB užívat. Takový souhlas může být učiněn písemně nebo ústně do protokolu (před správním orgánem). Pokud k této dohodě dojde, není potřeba dokládat jednotlivé PDU ve formě například písemné nájemní (pachtovní) smlouvy. Pokud by však kdykoliv došlo k nějakému rozporu mezi dotčenými uživateli či vlastníky, bude potřeba PDU doložit. Příkladem nepravdivého ohlášení může být uvedení jiné kultury než té, která se ve skutečnosti na DPB nachází. Za takové nepravdivé ohlášení by měl být uživatel sankcionován. Pokud ohlášení neobsahuje všechny náležitosti, které obsahovat má, lze ho označit za ohlášení neúplné. Všechny nedostatky ohlášení je třeba odstranit (SZIF odešle uživateli výzvu), nicméně proces aktualizace je zahájen již okamžikem podání tohoto neúplného ohlášení. Pokud uživatel na výzvy nereaguje a nedoloží či nedoplní potřebné informace, SZIF vydá rozhodnutí o neprovedení aktualizace evidence. Pokud ani jedna ze sporných stran k některým DPB nedoloží PDU, nemohou být tyto DPB zapsány v LPIS. Podrobnosti týkající se aktualizace DPB, který je zařazen v EZ či PO upravuje 3g odst. 9 zákona o zemědělství. Obecně platí, že režim EZ nemá vliv na provedení aktualizace DPB. Pokud nebude možné na DPB určit režim dle podmínek stanovených zákonem o ekologickém zemědělství, tak zůstane režim neurčen a stanoví ho dodatečně příslušná KO. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 27 z 72
28 Na režim EZ nebo PO má vliv stav registrace subjektu při změně uživatele, a tedy při aktualizaci DPB: Subjekt registrovaný s platnou činností ekologického zemědělce: - Pokud má uživatel uzavřenou smlouvou s kontrolní organizací při změně uživatele DPB zůstává v režimu EZ. - Pokud má uživatel uzavřenou smlouvou s kontrolní organizací do budoucna LPIS považuje takového uživatele za plnohodnotného ekologa, a proto nedojde ke změně režimu EZ do nejistého režimu EZ. - Pokud uživatel nemá uzavřenou smlouvu s kontrolní organizací - při změně uživatele DPB dojde ke změně EZ na nejistý režim EZ. Subjekt bez platné registrace k činnosti ekologického zemědělce tj., subjekt, který registraci vůbec nemá nebo ji má, ale její platnost skončila režim EZ se automaticky mění na konvenční zemědělství. Nejistý režim EZ je pouze dočasným režimem a je potřeba ho následně změnit na režim EZ/PO, nebo na konvenční zemědělství. Pokud je u DPB nastaven režim PO, po dvou letech dojde k automatické změně na režim EZ. Délku PO může kontrolní organizace libovolně zkrátit. Dalším faktorem, který může mít vliv na režim EZ, je změna hranic DPB. Podrobnosti týkající se dědění režimu EZ v tomto případě jsou uvedeny v dokumentu Uživatelská příručka ekologické zemědělství v LPIS (dostupné na https://portal.mze.cz/ssl/app/lpisng/lpis/download/130124_pz_ eagri_dodatek1_noxx_lpis_upravy_modulu_ez_ug_ez.pdf ). Zvláštní postup je stanoven při podání ohlášení, které se týká DPB s kulturou V, C nebo S. V takovém případě je pro posouzení ohlášení a pro následné provedení aktualizace vyžadováno, dle 3g odst. 10 zákona o zemědělství, ověření údajů od ÚKZÚZ Podrobnosti týkající se vyhodnocování PDU Pod pojmem PDU se rozumí jakékoliv doložitelné oprávnění užívat daný pozemek. Mezi nejčastější PDU patří nájemní/pachtovní smlouva, podnájemní/podpachtovní smlouva či smlouva kupní (vlastnictví). Zásadní věcí je rozlišení PDU na ty, které vznikly do a na ty, které vznikly až po tedy za účinnosti NOZ. Přestože se PDU vzniklé po již řídí NOZ podstata zůstává nezměněna, s tím rozdílem, že je užito např. jiné názvosloví (např. nájem = pacht). Při řešení sporů budou tedy použita ustanovení buď starého občanského zákoníku pro PDU vzniklé do , nebo ustanovení nového občanského zákoníku pro PDU vzniklé po Pokud PDU, např. nájemní smlouva (která odpovídá vymezení pachtovní smlouvy dle NOZ) vznikla před účinností NOZ, nicméně pokračuje i po jeho účinnosti, řídí se tento smluvní vztah i nadále starým občanským zákoníkem. Pokud dodá řádný PDU pouze jeden z uživatelů, bude do LPIS zapsán právě tento uživatel. V okamžiku, kdy PDU předloží více uživatelů, je třeba posoudit, který PDU je platný, a tedy který uživatel bude do LPIS zapsán. Pokud SZIF objeví nejasnosti v průběhu posuzování PDU, může účastníky řízení vyzvat, aby doložili dodatečné dokumenty. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 28 z 72
29 Jestliže se v rámci posuzování právních důvodů užívání zjistí, že ani jedna ze sporných stran nepředložila úplné právní důvody užívání na pozemky, které se staly předmětem sporu, zůstanou v evidenci půdy zaevidovány jako DPB jen pozemky, ke kterým byl prokázán právní důvod užívání. Pozemky, ke kterým nebyl spornými stranami prokázán právní důvod užívání, nebudou v evidenci půdy jako DPB evidovány a stanou se z nich tzv. zbytkové plochy. Pokud se změní vlastník pronajatého/propachtovaného pozemku, vstupuje nabyvatel (nový vlastník) do právního postavení pronajímatele/propachtovatele ( 680 odst. 2 OZ u smluv do , pro smlouvy od platí 2221, 2222 NOZ u pachtu v návaznosti na 2341 NOZ). To samé platí i v případě dědění. Z výše uvedeného vyplývá, že změnou vlastníka původní nájemní vztah (pachtovní vztah) nezaniká, není-li tak ve smlouvě mezi stranami výslovně dohodnuto, ale tento vztah trvá i nadále. Skutečnost, že původní vlastník neinformoval nabyvatele o existenci nájemního vztahu, nemá za následek zrušení tohoto nájemního vztahu. Aby tento vztah zanikl, je třeba, aby nový vlastník původní nájemní smlouvu vypověděl (v souladu se smluvními ujednáními). Nájemní vztah poté skončí uplynutím výpovědní lhůty. Nájemní smlouva s novým nájemcem, která byla uzavřena s datem účinnosti, které předchází datu ukončení původní nájemní smlouvy s původním nájemcem, je neplatná, pokud z této smlouvy nevyplývá, že účinky nastávají později. Pokud je pozemek v podílovém spoluvlastnictví více vlastníků, a pokud má být jejich právní úkon (smlouva, výpověď) platný, je třeba, aby úkon podepsali/odsouhlasili vlastníci, jejichž souhrn spoluvlastnických podílů činí více než 50 %. To znamená, že pokud bude vlastnit každý vlastník ½ pozemku, musí podepsat nájemní smlouvu (a další úkony) oba spoluvlastníci. V opačném případě je jejich právní úkon neplatný (i celá nájemní smlouva). Podle NOZ se v tomto výše citovaném případě použije ustanovení 1128 a Podle 1132 NOZ platí, že v případě uzavření pachtovní smlouvy na dobu delší než 10 let (smlouva na dobu určitou) je potřeba souhlas všech podílových spoluvlastníků. Pokud si smluvní strany nedohodnou délku a podmínky výpovědi z nájemní smlouvy týkající se pozemku, platí zákonná úprava. U smluv, které se řídí starým občanským zákoníkem, platí, že délka výpovědní doby je 1 rok a vždy začíná běžet od 1. října běžného roku. Pokud je však délka výpovědní doby stanovena odlišně a je delší než 1 rok, výpovědní doba začíná běžet ode dne, kdy byla výpověď druhé straně doručena. Podmínky výpovědi u smluv vzniklých od jsou uvedeny v kapitole Pacht. Má-li uživatel uzavřenou smlouvu na dobu určitou a doba uvedená ve smlouvě uplyne, nájemní vztah zaniká. Pokud však nájemce bude pozemky užívat dále a pronajímatel ho do jednoho měsíce nevyzve, aby mu věc odevzdal, platí, že nájemní/pachtovní smlouva byla znovu uzavřena za podmínek ujednaných původně. Nájem sjednaný na dobu delší než rok se obnovuje vždy na rok, nájem sjednaný na dobu kratší se obnovuje na tuto kratší dobu ( 676 OZ). NOZ 2230 odst. 1 v kombinaci s Řešení sporu mezi uživateli v rámci občanskoprávního řízení není důvodem pro to, aby SZIF neposoudil, který z dotčených uživatelů oprávněně užívá pozemky, které se staly předmětem sporu, a z jakého právního titulu, a následně nevydal oznámení ve smyslu příslušného ustanovení 3g zákona o zemědělství. Správní orgán je oprávněn učinit si o platnosti, byť soukromoprávního úkonu, jakým je např. nájemní smlouva, úsudek sám. Správní orgán však řeší pouze otázky, které jsou relevantní pro potřeby Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 29 z 72
30 evidence a jsou podstatné pro vydání správního rozhodnutí, aniž by se jakkoliv řešil, resp. vyřešil, soukromoprávní spor mezi podnikateli. Takové rozhodnutí o sporu mezi podnikateli přísluší pouze příslušnému nalézacímu soudu v občanskoprávním řízení. Pokud je vydáno rozhodnutí SPÚ o výměně nebo přechodu vlastnických práv, je důležité vědět, že všechny dosavadní nájemní (a též pachtovní) vztahy zanikají, stejně jako zatímní bezúplatné užívání a časově omezený nájem k předmětným pozemkům, kterých se rozhodnutí ve věci KoPÚ týká. Výše uvedené vztahy skončí k 1. říjnu běžného roku. V případě, že byl zpracovaný návrh pozemkových úprav vystaven k veřejnému nahlédnutí do , nezanikají vztahy k 1. říjnu, ale jsou ukončeny již nabytím právní moci rozhodnutí o KoPÚ. Pozemky mohou být do evidence půdy zapsány i v tom případě, že jsou postiženy exekucí a k zápisu se nevyžaduje ani souhlas exekutora Provedení/neprovedení aktualizace evidence půdy Pokud na základě posouzení ohlášení SZIF neshledá uvedené údaje nepravdivými nebo neúplnými, nebo pokud je v případě rozporu doplněno ohlášení o PDU nebo dohodu odstraňující vzájemný rozpor, provede SZIF aktualizaci evidence půdy dle 3g odst. 3 zákona o zemědělství. Platí tedy, že před provedením aktualizace je potřeba odstranit všechny rozpory a pochybnosti. V případě, že uživatel nedodá žádný PDU ani dohodu odstraňující vzájemný rozpor, nebo dokumenty sice dodá, ale SZIF shledá údaje v nich nepravdivými, ohlášení zamítne a aktualizaci dle 3g odst. 4 zákona o zemědělství neprovede. V obou případech musí SZIF do 15 dnů ode dne provedení aktualizace evidence půdy vydat Oznámení o provedení nebo o neprovedení aktualizace evidence půdy. Zároveň musí být toto Oznámení, dle správního řádu, vydáno bez zbytečného odkladu po zahájení řízení. Pokud není možné vydat Oznámení bez zbytečného dokladu, musí být vydáno nejpozději do 30 dnů (60 dnů u komplikovanějších případů) ode dne zahájení řízení. Doba, po kterou SZIF obstarává podklady pro vydání rozhodnutí, se do výše uvedených lhůt nezapočítává. Oznámení o provedení/neprovedení aktualizace musí obsahovat poučení o opravném prostředku, musí být řádně odůvodněné a musí být doručeno osobě, která ohlášení podala a dalším dotčeným osobám. V případě, že nedojde k předání oznámení uživatelům na místě osobně, doručuje se prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Pokud není možné doručit ani tímto způsobem, bude oznámení zasláno doporučeně do vlastních rukou prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Při doručování je důležitý okamžik, kdy oznámení uživateli dojde, tedy okamžik, kdy se oznámení dostane do osobní sféry příjemce, tedy stav, kdy adresát nabyl objektivní možnost se s oznámením seznámit. Není tedy důležité, zda se adresát s obsahem oznámení skutečně seznámil, ale zda měl tu možnost se s ním seznámit. V případě doručování oznámení prostřednictvím provozovatele poštovních služeb je oznámení doručeno do bytu adresáta či do jeho poštovní schránky, popř. i případ, kdy je vhozeno do poštovní schránky oznámení o uložení takové zásilky. Pokud zásilka byla doručena, nicméně existují pochybnosti o tom, v jakém přesně okamžiku k doručení došlo, využije se ustanovení 573 NOZ upravující tzv. domněnku doby dojití, která stanoví, že zásilka odeslaná prostřednictvím provozovatele poštovních služeb je doručena třetí pracovní den po jejím odeslání. Pokud se zásilka odesílá do jiného státu pak je doručena až patnáctý pracovní den po jejím odeslání. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 30 z 72
31 Ohlášení určité změny uživatelem může vyvolat aktualizaci DPB jiného uživatele. SZIF v takovém případě vyzve dotčeného uživatele, aby doložil PDU nebo dohodu odstraňující vzájemný rozpor. Pokud dotčený uživatel žádné dokumenty nepředloží, provede SZIF aktualizaci evidenci půdy. Tento postup je upraven v 3g odst. 5 zákona o zemědělství. Obecně platí, že účinky ohlášených změn nastávají k bezprostředně následujícímu dni po dni ohlášení. V případě komplikovanějších ohlášení (např. velké množství změn) zákon obsahuje ustanovení ( 3g odst. 11 zákona o zemědělství), které dává SZIF možnost lhůtu prodloužit a to tak, že právní účinky mohou nastat až pátým dnem ode dne doručení ohlášení. Pokud uživatel předem ví, že v budoucnu nastanou změny v evidenci a bude potřeba provést její aktualizaci, může nahlásit plánované změny SZIF dopředu (až o 60 dnů) s tím, že účinnost změn bude nastavena dle okolností (např. dle účinnosti smlouvy, na základě které uživatel získá právo k užívání pozemku a tedy právo k tomu být zapsán v LPIS). Přestože územní změny již nabydou účinnosti, jsou v daném území blokovány jakékoliv změny ještě po tu dobu, po kterou jsou účastníci řízení oprávněni podat proti Oznámení o provedení/neprovedení aktualizace EP námitku. Ustanovení 3g odstavce 12 zákona o zemědělství upravuje situace, kdy může uživatel požádat o vydání nového rozhodnutí. Jedná se o situace, kdy neexistuje žádný rozpor mezi uživateli ohledně PDU (např. převod z otce na syna apod.) a kdy může dojít k pochybení uživatele při souhlasném převodu půdních bloků, které jsou zařazeny v evidenci půdy, na jméno dosavadního uživatele a jejich převod by pro něj zpravidla znamenal citelnou sankci v podobě vrácení dotace i za předcházející období. Půjde o čistě administrativní pochybení a ne o pochybnosti ohledně PDU. Účastníci řízení jsou oprávněni činit svá podání ústně do protokolu. V takovém případě je nutné, aby podání splňovalo podmínky uvedené v 37 odst. 2 správního řádu. Každé podání může učinit vždy právě jedna osoba. Pokud bude chtít podání učinit více osob najednou, bude vyhotoven protokol o ústním podání pro každou z těchto osob zvlášť. Úřední osoby nejsou povinny odpovídat na otázky, které jim budou kladeny podatelem, pokud se netýkají přímo úkonu nebo jeho průběhu. V situacích, kdy je to nezbytné, může správní orgán nařídit ústní jednání. Ústní jednání nařizuje správní orgán dle svého uvážení a účastníci řízení na něj tedy nemají žádný nárok. Jednání obecně probíhá neveřejně. Pokud by však zákon nebo správní orgán stanovily, může probíhat i veřejně Námitkové řízení Námitkové řízení dává všem uživatelům možnost, aby bylo rozhodnutí SZIF přezkoumáno odvolacím orgánem, pokud s ním uživatel nesouhlasí. Pokud tedy uživatel s vydaným Oznámením o provedení/neprovedení aktualizace nesouhlasí, může ve stanovené lhůtě, tj. do 15 dnů ode dne doručení oznámení, podat písemnou a řádně odůvodněnou námitku. Námitku může podat pouze uživatel. Námitku stejně jako další opravné prostředky upravuje správní řád (speciálně pak zákon o zemědělství). Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 31 z 72
32 Námitka musí obsahovat údaj o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, uvedení výroků, které napadá a musí obsahovat důvody, na základě kterých se účastník domnívá, že došlo k rozporu s právními předpisy či nesprávnému posouzení věci, vyhodnocení skutkového stavu či nedostatků při dokazování. Námitka se podává u správního orgánu, který napadené rozhodnutí vydal (SZIF), rozhoduje o ní však nadřízený správní orgán, tedy Ministerstvo zemědělství. Ne vždy se však musí námitka MZe postoupit. Pokud by uživatel, který podal námitku, vzal svou námitku zpět, ukončí námitkové řízení SZIF. Další možností, kdy se námitka nebude předávat na MZe je situace, kdy se SZIF rozhodne plně námitce vyhovět a své rozhodnutí změnit či zrušit (jedná se o tzv. autoremeduru). Při použití tohoto postupu však nesmí být změnou rozhodnutí způsobena újma žádnému z účastníků. Byla-li by újma způsobena, musí dát poškozený účastník řízení souhlas, aby mohlo být rozhodnutí změněno. Následně je možné proti změněnému rozhodnutí opět podat námitku. Námitku je možné učinit osobně, písemně prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem nebo i jinými technickými prostředky, zejména em bez uznávaného elektronického podpisu. Takové podání ale musí uživatel do 5 dnů ještě potvrdit jedním z výše uvedených způsobů. Podaná námitka nemá odkladný účinek. To znamená, že právní moc napadeného rozhodnutí o provedení/neprovedení aktualizace není odložena až do doby, kdy bude o námitce rozhodnuto. Dotčený DPB tudíž zůstává ve stavu odpovídajícímu vydanému rozhodnutí. Po obdržení námitky oprávněný pracovník SZIF zašle námitku všem účastníkům řízení a dá jim možnost se ve stanovené lhůtě k námitce vyjádřit. Po uplynutí lhůty SZIF předá celý spis společně s námitkou a případnými vyjádřeními MZe. V LPIS je vždy u konkrétního DPB uvedena informace o tom, že právě probíhá námitkové řízení. Podatel námitky může kdykoliv během řízení, nejpozději však do doby vydání rozhodnutí o námitce, svou námitku vzít zpět. Podání o zpětvzetí námitky musí obsahovat všechny náležitosti stanovené v 37 odst. 2 správního řádu. Jakmile uživatel jednou námitku vezme zpět, nemůže ji poté znovu podat. Jestliže byla námitka zaslána již všem účastníkům řízení k vyjádření, je potřeba jim následně všem poslat i usnesení o tom, že námitka byla vzata zpět. Pokud MZe neshledá námitku oprávněnou, potvrdí rozhodnutí SZIF a námitku zamítne. V opačném případě může MZe rozhodnutí SZIF zrušit a věc vrátit k novému projednání, případně může MZe rozhodnutí SZIF změnit. Výsledek rozhodnutí se promítne do evidence půdy. Písemné vyhotovení rozhodnutí o námitkách se doručuje účastníkům řízení a na vědomí SZIF a je konečné, což znamená, že se proti němu již nelze odvolat Další opravné prostředky Přezkumné řízení Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 32 z 72
33 Přezkumné řízení zahajuje vždy pouze správní orgán. Podnět k zahájení však může dát účastník řízení nebo dotčený orgán, je ale vždy na příslušném správním orgánu, zda uzná podnět jako oprávněný a rozhodne se přezkumné řízení zahájit či ne. Přezkumné řízení dává možnost přezkoumat ta rozhodnutí, kde existují pochyby o jejich souladu s právními předpisy. Výčet rozhodnutí, která nelze přezkoumat, upravuje 94 správního řádu. Zahájit přezkumné řízení lze nejpozději do 2 měsíců ode dne, kdy se příslušný správní orgán o důvodu pro zahájení přezkumného řízení dozví, nejpozději však do 1 roku ode dne nabytí právní moci přezkoumávaného rozhodnutí. Účastníkem přezkumného řízení jsou osoby, které byly účastníky původního řízení Obnova řízení a nové rozhodnutí Řízení je možné obnovit na žádost účastníka řízení nebo z moci úřední a to pouze v tom případě, že vyjdou najevo nové skutečnosti nebo důkazy (např. objeví se nový svědek), které účastník řízení nemohl v původním řízení uplatnit, nebo pokud dojde ke změně rozhodnutí, které bylo podkladem k vydání rozhodnutí v řízení (např. změna závazného stanoviska), které má být obnoveno. Žádost o obnovu řízení může podat účastník nejpozději do 3 měsíců od okamžiku, kdy se o důvodech pro obnovu řízení dozví, maximálně však do 3 let od nabytí právní moci příslušného rozhodnutí. Žádost o obnovu řízení je možné podat u jakéhokoliv orgánu, který ve věci rozhodoval. O samotné obnově řízení však rozhoduje ten správní orgán, který v dané věci rozhodoval v posledním stupni. Nové rozhodnutí Nové rozhodnutí ve věci lze vydat pouze v zákonem stanovených případech, které jsou uvedeny v 101 správního řádu. Vydáním nového rozhodnutí se původní rozhodnutí ruší Rozklad Pokud v prvním stupni rozhoduje ústřední správní orgán, je možné proti rozhodnutí podat rozklad. O rozkladu rozhoduje ministr nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu, nicméně návrh na rozhodnutí je předkládán rozkladovou komisí, která musí mít minimálně 5 členů. Většina členů rozkladové komise je tvořena odborníky v dané oblasti, kteří nejsou zaměstnanci daného ústředního správního orgánu. Výsledkem řízení o rozkladu může být změna původního rozhodnutí či jeho zrušení, nebo zamítnutí rozkladu. Pokud má být podání posouzeno jako rozklad, musí obsahovat informaci o tom, proti jakému rozhodnutí směřuje a musí být podáno ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí. Rozhodnutí o rozkladu je konečné a nelze se proti němu dále odvolat (podat rozklad). Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 33 z 72
34 Řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu Pokud uživatel vyčerpal již všechny opravné prostředky v rámci správního řádu a domnívá se, že je dotčen na svých právech, existuje možnost bránit se prostřednictvím nezávislých soudů. Postup řízení před soudy je popsán v soudním řádu správním. Žaloba musí obsahovat všechny náležitosti stanovené soudním řádem správním a musí být podána do dvou měsíců od doručení rozhodnutí Kontroly Z důvodu kontroly plnění povinností vyplývajících ze zákona o zemědělství nebo z důvodu nejasností při zápisu DPB může SZIF provést kontrolu na místě. Kontrola může probíhat jak při právě probíhajícím řízení o provedení aktualizace evidence půdy, tak mimo něj. Pokud kontrola probíhá v rámci řízení o aktualizaci, jedná se o tzv. ohledání a uživateli musí být zasláno usnesení, které mu sděluje povinnost ohledání strpět a termín, ve kterém ohledání proběhne. Proti tomuto usnesení může uživatel podat odvolání. Výstupem provedení ohledání je protokol o ohledání, který se uživateli již nezasílá. Pokud by však byl na místě přítomen, může protokol obdržet. Pokud je kontrola prováděna mimo řízení o aktualizaci, může být realizována ve formě úkonu předcházejícímu kontrole nebo formou samotné kontroly. Kontrola ve formě úkonu předcházejícímu kontrole je realizována v tom případě, kdy není očekáván žádný rozpor mezi skutečným stavem a informacemi uvedenými v evidenci půdy. Výstupem úkonu předcházejícího kontrole je záznam z úkonu předcházejícího kontrole, který se nepředává uživateli. Pokud je během úkonu předcházejícího kontrole zjištěna nějaká nesrovnalost, dojde k zahájení samotné kontroly. Samotná kontrola může proběhnout buď na základě ohlášení, ale je možné ji realizovat i neohlášeně. Neohlášená kontrola většinou probíhá v tom případě, kdy byly během úkonu předcházejícího kontrole zjištěny nesrovnalosti. Ohlášená kontrola probíhá na základě ohlášení, které musí být uskutečněno minimálně 48 hodin před jejím konáním, a to buď písemně, nebo telefonicky. Kontrolující osoba je oprávněna požadovat prokázání totožnosti od kontrolovaného uživatele či si vyžádat doplňující dokumenty. Kontrolující osoba může vstupovat na pozemky a do budov kontrolovaného uživatele kromě jeho obydlí. Výstupem kontroly je protokol o kontrole, který musí být doručen kontrolovanému uživateli a ten má právo proti němu písemně podat odůvodněnou námitku. Otázky týkající se kontroly podrobně upravuje zákon o kontrole Vynětí uživatele z evidence Pokud uživatel nemá žádný účinný DPB ani návrh DPB, může, dle 3g odst. 7 zákona o zemědělství, požádat o vynětí z evidence půdy, které však neznamená jeho úplné vymazání z evidence v SZR. Stále totiž bude možné dohledat historii užívání DPB vyňatého uživatele. O vynětí uživatele z evidence vydá SZIF uživateli potvrzení do 30 dnů ode dne doručení žádosti. Pokud bude chtít vyňatý uživatel opět užívat DPB, podá žádost a na základě ní bude do evidence opět zařazen. Pokud dojde k úmrtí uživatele a jeho DPB nepřevezme jiný uživatel, zahájí SZIF z moci úřední řízení o vynětí uživatele z evidence. Uživatel je z evidence vyřazen na základě úmrtního listu, který si SZIF vyžádá od příslušného matričního úřadu. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 34 z 72
35 Úmrtí uživatele, který měl přidělené rodné číslo, je možné zjistit jak z aplikace SZR, tak z registru subjektů v LPIS Aktualizace PB Aktualizace PB je provázána s aktualizací DPB vzhledem k tomu, že DPB se nachází uvnitř PB a není možné aby, i jen z části, ležel mimo PB. Aktualizace DPB může tedy následně vyvolat i aktualizaci PB, stejně jako změna hranice PB může iniciovat aktualizaci DPB. Průběh hranic PB však může být upraven i samostatně, a to na základě vlastního zjištění SZIF, které vychází například z aktualizovaných ortofotomap. PB je aktualizován z moci úřední bez souhlasu uživatelů DPB, které leží uvnitř PB. Řízení o aktualizaci PB probíhá odlišně od standardního řízení o aktualizaci DPB. Aktualizací PB se zabývá 3g odst. 14 a 15 zákona o zemědělství Pacht a podpacht v novém občanském zákoníku Od platí nový občanský zákoník, zákon č. 89/2012 Sb. (dále jen NOZ ). Jak již bylo uvedeno výše, nájemní smlouvy, které odpovídají současnému vymezení pachtovní smlouvy, a které vznikly před nabytím účinnosti NOZ, se budou (i nadále) řídit ustanoveními starého OZ o nájemní smlouvě ( 663 až 684). NOZ zavádí nově pojem pacht a podpacht, což jsou instituty odlišné od nájmu a podnájmu Pacht Základní rozdíl mezi pachtem a nájmem spočívá v možnosti cizí věc požívat. Požívání věci je možné pouze u věcí, které přinášejí nějaký výnos, jsou plodonosné. S pojmem požívání je spojeno právo pachtýře cizí věc užívat a brát z ní plody a užitky a zároveň povinnost pečovat o propachtovanou věc jako řádný hospodář. U zemědělské půdy se konkrétně jedná o její obdělávání a braní užitků z takovéto činnosti. Nájemní smlouva uzavřená podle NOZ se týká pouze užívání věci. Pachtovní smlouva je definována v 2332 odst. 1 NOZ. Pachtovní smlouvou se propachtovatel zavazuje přenechat pachtýři věc k dočasnému užívání a požívání a pachtýř se zavazuje platit za to propachtovateli pachtovné nebo poskytnout poměrnou část výnosu z věci. Zemědělský pacht může vzniknout písemnou smlouvou, ústně či konkludentně (zřejmé jednání vyjadřující vůli obou stran smlouvu uzavřít). Ustanovení 2333 NOZ přináší důležitou změnu, která spočívá v tom, že je-li propachtovaná věc zapsána do veřejného seznamu (KN), zapíše se do KN pachtovní právo, pokud to navrhne vlastník, nebo pachtýř, ale se souhlasem vlastníka. Hlavním smyslem tohoto ustanovení je zvýšení právní jistoty a ochrana pachtýře při převodu vlastnického práva k pozemku vůči novému nabyvateli pozemku ( 2222 odst. 2 NOZ). Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 35 z 72
36 Pokud je pachtovní smlouva uzavřena na dobu neurčitou lze ji dle 2347 NOZ vypovědět v dvanáctiměsíční výpovědní době. Pokud byla smlouva uzavřena písemně, musí být výpověď podána rovněž písemně. NOZ obsahuje zvláštní ustanovení o výpovědi v případě zdravotní nezpůsobilosti a úmrtí pachtýře. Pokud se pachtýř stane zdravotně nezpůsobilým hospodařit na pozemku, nebo pokud zemře, je možné pachtovní smlouvu vypovědět (pachtýř/dědic) v tříměsíční výpovědní době, a to i v případě, že byla smlouva uzavřena na dobu určitou. V případě smrti pachtýře musí dědic výpověď podat nejpozději do 6 měsíců ode dne úmrtí pachtýře. Konkludentní obnovení pachtu upravuje 2230 odst. 1 NOZ, který stanoví, že pokud pachtýř užívá věc i po uplynutí nájemní doby a není do jednoho měsíce propachtovatelem vyzván k vyklizení pozemku, dochází k automatickému obnovení pachtu za původně sjednaných podmínek. Pokud však byla smlouva sjednána na dobu delší než jeden rok, prodlužuje se pacht vždy o jeden rok. Oproti dřívější úpravě již nemusí propachtovatel podávat žalobu u soudu, ale stačí, když do jednoho měsíce pachtýře upozorní, že si nepřeje, aby pachtovní smlouva dále pokračovala. Co se týká změny vlastnictví u propachtované věci, podstata zůstává stále stejná, jako stanovil OZ, tedy že změnou vlastnictví u pronajaté (propachtované) věci vstupuje nový vlastník do práv a povinností dosavadního vlastníka (pronajímatele/propachtovatele). Novinkou je to, že pokud nový vlastník zemědělského pozemku nebyl seznámen s obsahem pachtovní smlouvy, kterou uzavřel předchozí vlastník jako propachtovatel (např. v kupní smlouvě je uvedeno, že pozemek, který je předmětem koupě je bez právních vad, není zatížen nájemním či jiným právem.), nebude nový vlastník vázán nad rámec povinností, které stanoví NOZ. To může znamenat, že pro nového vlastníka nebudou platit veškerá smluvní ujednání dosavadních stran jdoucí nad rámec NOZ. Pokud by si tedy strany ve smlouvě sjednaly například desetiletou výpovědní lhůtu, tato lhůta pro nového vlastníka platit nebude a vztah se bude řídit zákonnou dvanáctiměsíční výpovědní dobou. Pokud však nový vlastník obsah pachtovní smlouvy předem znal, je těmito ujednáními plně vázán. Pokud nebude ve smlouvě stanoveno jinak, tak dle 2222 NOZ nemá pachtýř ani propachtovatel právo pacht vypovědět z důvodu změny vlastníka. Tuto možnost si však ve smlouvě mohou sjednat. Možnost vypovědět smlouvu ze zákona má i ten, kdo neměl při uzavření smlouvy rozumný důvod pochybovat o tom, že věc je pronajata. Aby nabyvateli takové právo vzniklo, musí vyvinout úsilí, aby zjistil, zda je věc pronajata, jinak mu právo vypovědět smlouvu nepřísluší. V souvislosti se zemědělským pachtem tedy lze očekávat, že každý zájemce o koupi zemědělského pozemku nahlédne do LPIS, aby zjistil, zda je tento pozemek v evidenci zapsán a kdo je jeho uživatelem v rámci půdního bloku, resp. dílu půdního bloku, jakožto jednotek této evidence Podpacht Za účinnosti starého občanského zákoníku platila zásada volné možnosti sjednání podnájmu, pokud si vlastník ve smlouvě výslovně nevyhradil souhlas s podnájmem ( 666 OZ). NOZ, konkrétně ustanovení 2334, zavádí princip opačný. To znamená, že pokud bude chtít pachtýř (uživatel) pozemek někomu dále propachtovat, potřebuje k tomu souhlas propachtovatele (vlastníka). Souhlas propachtovatele se vyžaduje rovněž při změně hospodářského určení věci nebo způsobu jejího užívání nebo požívání. Pokud tak pachtýř neučiní, může propachtovatel vypovědět pacht bez výpovědní doby. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 36 z 72
37 5.3 Aktualizace evidence EVP Evidence EVP a její aktualizace je upravena v 3p zákona o zemědělství. Nově je aktualizace EVP výrazně jednodušší, a to z toho důvodu, že se EVP evidují bez uživatele. Řízení o aktualizaci či zaevidování EVP probíhá z moci úřední na základě podnětu. Vzhledem k tomu, že se u EVP neeviduje uživatel, aktualizace neprobíhá na základě ohlášení, jako tomu je u aktualizace evidence půdy. Podnět může podat kdokoli na kterémkoliv OPŽL v rámci ČR. SZIF může zahájit řízení i z vlastního podnětu. Podnět může být podán osobně, písemně prostřednictvím provozovatele poštovních služeb nebo elektronicky prostřednictvím datových služeb. V podnětu by mělo být uvedeno, zda se jedná o aktualizaci stávajícího registrovaného EVP, nebo zda jde o zaevidování zcela nového EVP. Dále by mělo být z podnětu zřejmé, na jakých DPB, PB či pozemcích katastru nemovitostí se EVP nachází. Podnět by měl rovněž obsahovat informaci o druhu EVP. Pokud SZIF shledá podnět bezdůvodným, řízení nezahájí a sdělí tuto skutečnost osobě nebo orgánu, který podnět podal. V případě, že SZIF shledá podnět odůvodněným, provede aktualizaci evidence a zašle sdělení o zaevidování EVP osobě, která dala podnět, a uživateli DPB, na kterém se EVP nachází. V případě, že se EVP nachází na více DPB, je sdělení odesláno všem dotčeným uživatelům. Co se týká přilehlých EVP, o jejich evidenci jsou vždy informováni uživatelé přilehlých DPB. Osobě nebo orgánu, který podnět podal, se tedy vždy zasílá dopis, který obsahuje informaci o tom, jakým způsobem byl podnět vyřízen. V rámci řízení aktualizace evidence EVP se lze setkat v LPIS s následujícími stavy: rozpracovaný, rozpracovaný s přiřazeným názvem řízení, audit 0, audit 1, audit 2, účinný EVP, návrh na zrušení, potvrzené zrušení, zamítnutý návrh. V rámci stavu rozpracovaný se provede přípravný zákres navrhovaných změn na základě podaného podnětu a je zahájeno řízení vedoucí k aktualizaci evidence. Následně je řízení přidělen název a rozpracovaný návrh je zařazen do řízení a připraven ke schválení. V rámci auditu 0 se provádí individuální posouzení daného návrhu a v případě nesplnění podmínek zápisu (viz jednotlivé definice EVP) může dojít k jeho zamítnutí, které musí být vždy řádně odůvodněno. Ve stavu audit 1 dochází ke schvalování zákresu (opět je možné návrh zamítnout), případně k šetření PDU (žádá-li se o zahrnutí EVP do DPB) a následně je návrh postoupen další osobě, jiné než která provedla zákres a kontrolu v rámci auditu 1, která provede ve stavu audit 2 kontrolu kvality zákresu. I v tomto stavu je možné zákres zamítnout. Pokud jsou odhaleny nedostatky, vrátí se návrh do stavu audit 0 a po jejich odstranění probíhá celý proces kontroly znovu. Pokud proběhne kontrola ve stavu audit 2 úspěšně, je vydáno sdělení o provedení aktualizace. Jakmile dojde k zúčinění změn, změní se stav na účinný EVP. Návrh na zrušení EVP vzniká buď na základě podnětu (musí být založeno řízení), nebo automaticky v případě, kdy je prováděna aktualizace již evidovaného EVP. Návrh na zrušení lze stáhnout a EVP se vrátí do stavu účinný. Ve stavu potvrzené zrušení je ukončení evidence EVP potvrzeno a EVP je Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 37 z 72
38 z evidence vyřazen. Posledním možným stavem je zamítnutý návrh EVP. Tento stav může nastat v průběhu řízení aktualizace evidence v rámci auditu 0 nebo 1, pokud návrh zákresu bude zamítnut. Zákon o zemědělství v 3p odst. 4 a 5 uvádí možnost zahrnout plochu EVP do plochy DPB uživatele. Tyto odstavce popisují dvě situace. Za prvé může uživatel požádat o to, aby byla plocha, na které se EVP (celý či jeho část) nachází, zahrnuta do plochy bezprostředně přiléhajícího DPB, jehož je uživatelem. Za druhé může uživatel požádat o vytvoření samostatného DPB, za toho předpokladu, že budou splněny podmínky pro vytvoření DPB (zejména minimální výměra, podrobně 3a odst. 12). Pokud uživatel o jednu z výše uvedených možností zažádá, je jeho žádost považována za ohlášení změny dle 3g odst. 1. Uživatel je povinen prokázat PDU pokud se jedná o zemědělsky neobhospodařovaný pozemek, který není po celé své hranici obklopený zemědělsky obhospodařovanou půdou, nebo sice je obklopen zemědělsky obhospodařovanou půdou, ale jeho plocha je větší než 0,05 hektarů. PDU je rovněž nutné zkoumat v případě, že se EVP nachází na ploše, kde je evidován rozpor mezi uživateli (viz kapitola EVP v ploše DPB). Pokud EVP vznikl z KP, který byl evidován k jako KP vnitřní a zároveň platí, že se u tohoto prvku nezměnil uživatel ani poloha v DPB a nevznikla v souvislosti s tímto prvkem žádná pochybnost, má se za to, že u tohoto EVP byl PDU doložen a není tedy důvod ho zkoumat. Takový EVP může být uživatelem deklarován jako součást DPB. V případě, že by však došlo na DPB ve vztahu k EVP k jakékoliv změně (uživatel, hranice, ) výše uvedené tvrzení neplatí a PDU je potřeba doložit. Vzhledem k tomu, že od vstoupila v platnost novela zákona o zemědělství, je potřeba vyřešit otázku týkající se řízení, která byla zahájena před tímto datem. Zákon v tomto případě stanoví, že řízení, která byla zahájena před nabytím účinnosti novely zákona o zemědělství a která nebyla k tomuto dni pravomocně skončena, se budou řídit právními předpisy účinnými do a nepoužije se na ně tedy nová právní úprava. 5.4 Mimořádná aktualizace evidence půdy a evidence ekologicky významných prvků Nejméně jednou za 5 let probíhá mimořádná aktualizace evidence půdy a EVP, která spočívá v tom, že SZIF na základě pořízených leteckých snímků a následně nových ortofotomap ověřuje údaje uvedené v LPIS se skutečnými údaji získanými ze snímků. Pokud SZIF ze snímků zjistí nesoulad skutečného stavu s údaji uvedenými v LPIS zahájí řízení dle 3g odst. 8 zákona o zemědělství. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 38 z 72
39 6 Druhy zemědělské kultury Jednotlivé druhy zemědělské kultury jsou nově upraveny v nařízení vlády k LPIS a nejsou již součástí zákona o zemědělství. Důvodem pro tuto změnu byla potřeba rychlejší reakce na časté změny vyplývající z evropských předpisů a také převážně technický charakter ustanovení. S novelou zákona o zemědělství došlo i k novému rozdělení zemědělských kultur. Systém nového rozdělení vychází z definic uvedených v čl. 4 odst. 1 nařízení EU č. 1307/2013. Toto nařízení rozděluje zemědělské kultury do 3 základních skupin. Česká republika k uvedenému rozdělení přidala ještě jednu skupinu a má tak 4 základní skupiny zemědělských kultur, které jsou definovány v 3 NV LPIS. (1) Druhem zemědělské kultury evidence půdy je a) orná půda, která se dále dělí na 1. standardní ornou půdu, 2. travní porost a 3. úhor, b) trvalý travní porost, c) trvalá kultura, která se dále dělí na 1. vinice, 2. chmelnice, 3. ovocný sad, 4. školku, 5. rychle rostoucí dřeviny pěstované ve výmladkových plantážích a 6. jinou trvalou kulturu a d) ostatní kultura, která se dále dělí na 1. zalesněnou půdu, 2. rybník 3. mimoprodukční plochu a 4. jinou kulturu. Výše uvedené rozdělení má význam zejména pro administraci plateb na zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí podle čl. 43 nařízení EU 1307/2013 (diverzifikace plodin, zachování stávajících trvalých travních porostů a vyhrazení plochy využívané v ekologickém zájmu v rámci zemědělských ploch). Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 39 z 72
40 Přehled druhů zemědělské kultury a jejich zkratek v LPIS Tabulka 6 Původní a současné druhy zemědělských kultur Zemědělské kultury do Zemědělské kultury od Název Zkratka Název Zkratka Orná půda R Standardní orná půda R Úhor U Travní porost - ostatní TO Travní porost G Travní porost - stálá pastvina TSP Trvalý travní porost T Vinice V Vinice V Chmelnice C Chmelnice C Sad S Sad S Školka K Školka K Porost rychle rostoucích dřevin D Rychle rostoucí dřeviny D Jiná trvalá kultura J Rybník B Rybník B Zalesněná půda L Zalesněná půda L Jiná kultura Zelinářská zahrada O Z Jiná kultura O Mimoprodukční plocha M 6.1 Orná půda Orná půda se od dělí do následujících tří skupin: standardní orná půda, travní porost a úhor. V NV LPIS je možné najít pouze jednotlivé definice podskupin orné půdy, ale samotná orná půda v nařízení vymezena není. Definována je však v Nařízení EU č. 1307/2013 v čl. 4 odst. 1. f) půda obdělávaná za účelem produkce plodin nebo plochy, které jsou k dispozici pro rostlinnou výrobu, ale jsou ponechány ladem, včetně ploch, které byly vyčleněny v souladu s články 22, 23 a 24 nařízení (ES) č. 1257/1999, s článkem 39 nařízení (ES) č. 1698/2005 a článkem 28 nařízení (EU) č. 1305/2013, bez ohledu na to, zda se tato půda nachází ve sklenících nebo pod pevným či mobilním krytem, či nikoli; Standardní orná půda Standardní orná půda je definovaná v 3 odst. 2 NV LPIS. (2) Standardní ornou půdou se rozumí zemědělsky obhospodařovaná orná půda, na které se za účelem produkce plodin pěstují v pravidelném sledu zemědělské plodiny nebo pod skleníky, pod pevným anebo přenosným krytem, a která není travním porostem podle odstavce 3. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 40 z 72
41 Pod uvedenou definici spadá i půda, na které jsou pěstovány v souladu s obecně zavedenou zemědělskou praxí dvouleté i víceleté zemědělské plodiny (např. dvouleté pěstování rostlin na semeno), a která není travním porostem. Pokud se na ploše s kulturou R nachází protierozní travnatý pás, zahrnuje se celá jeho plocha do DPB. Za standardní ornou půdu je možné považovat i skleníky, pokud splňují následující podmínky. Skleník se musí nacházet na zemědělské půdě a musí sloužit k pěstování rostlin. Mezi kořeny pěstovaných rostlin a půdou musí docházet k přímé interakci, což není splněno např. při pěstování plodin v kontejnerech, květináčích, nebo pokud je např. ve skleníku substrát jinak oddělen od zemědělské půdy. Kontejnerovny, které byly doposud evidované jako DPB s kulturou R, je nutné vyřadit z LPIS, nebo převést na některou z jiných kultur, pokud budou splňovat její definici. Kontejnerovny by bylo možné, za splnění podmínek definice dané kultury, evidovat jako jinou kulturu (O), případně jako školku (K). Zákres DPB s kulturou standardní orná půda, který zahrnuje plochu pod skleníkem, se provede jako zákres plochy celého jednotlivého skleníku, a proto může DPB obsahovat i nezpůsobilé plochy, které je potřeba vyjmout žadatelem v žádosti o dotace ze způsobilé plochy DPB. Pokud se ve skleníku nachází cestičky mezi záhony či policemi, které nejsou širší než 2 metry (celkově nepřesahují plochu 100 m 2 ) a které nejsou zpevněné, lze jejich plochu zahrnout do celkové plochy skleníku a není nutné plochu vyjímat z žádosti o dotace. Skleník není možné do LPIS registrovat pouze na základě ortofotomapy, ale je třeba před provedením aktualizace provést ohledání a zjistit, zda se skleník nachází na zemědělské půdě Travní porost Travní porost je definován v 3 odst. 3 NV LPIS. (3) Travním porostem se rozumí zemědělsky obhospodařovaná orná půda využívaná k pěstování trav nebo jiných pícnin podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky na přírodních plochách nebo uměle vytvořených plochách, která je zahrnuta do střídání plodin uživatele půdy na dobu kratší než 5 let. Definici trav nebo jiných bylinných pícnin lze nalézt v čl. 4 odst. 1 písm. i) Nařízení EU č. 1307/2013. i) "trávami nebo jinými bylinnými pícninami" všechny zelené rostliny obvykle se vyskytující na přírodních pastvinách nebo běžně obsažené v osevných směsích pro pastviny nebo louky v členském státě, bez ohledu na to, zda jsou využity pro pastvu zvířat či nikoli; Travní porost je kultura, která nesplňuje definici pro trvalý travní porost, nicméně pokud nebude travní porost po dobu delší než 5 let zahrnut do střídání plodin, tak se z něj trvalý travní porost stane. V takovém případě uživatel obdrží Oznámení o zahájení řízení z podnětu SZIF z důvodu změny zemědělské kultury a bude provedena aktualizace LPIS. U pozemků, u kterých by k uplynutí 5 roční lhůty mělo dojít mezi podáním žádosti a příslušného roku, je možné, s ohledem na probíhající dotační závazky, s převodem vyčkat do prvního týdne v říjnu. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 41 z 72
42 Travní porost je podskupinou kultury orná půda a je tedy možné jej např. rozorat a změnit kulturu na standardní ornou půdu Úhor Úhor je definován v 3 odst. 4 NV LPIS. (4) Úhorem se rozumí zemědělsky obhospodařovaná orná půda ležící ladem nepřetržitě po dobu nejvýše 3 let, včetně ploch vyňatých z produkce v souladu s požadavky stanovenými v přímo použitelném předpise Evropské unie, která byla předtím nejméně po dobu 1 roku vedena v evidenci půdy s kulturou standardní orná půda, chmelnice, vinice, ovocný sad, rychle rostoucí dřeviny pěstované ve výmladkových plantážích, jiná trvalá kultura nebo jiná kultura. Úhor vzniklý přírodním osemeněním nebo výsevem travin, jetelovin nebo jejich směsí, je minimálně jedenkrát ročně sečen, mulčován nebo pasen, včetně sečení nedopasků, a to v době od 1. června do 31. srpna kalendářního roku. Pokud je úhor bez porostu, je udržován mechanickou kultivací nebo chemickými prostředky. Úhorem se tedy rozumí plocha orné půdy, která nepřináší zemědělsky využitelnou produkci. I když je plocha úhoru ponechána ladem nepřetržitě po dobu nejvýše 3 let, může být k dispozici pro rostlinnou výrobu. Systém LPIS automaticky kontroluje, zda jsou dodrženy podmínky stanovené NV LPIS pro úhor, tedy předchozí kultura (R, C, V, S, D, J, O) a maximální doba trvání úhoru (3 roky). Pokud nedojde ke změně kultury, dojde po uplynutí 3 let k aktualizaci evidence půdy z podnětu SZIF, stejně jako u travního porostu. Zde však nedojde ke změně kultury, ale k vyřazení příslušného DPB z evidence. 6.2 Trvalý travní porost Trvalý travní porost je definován v čl. 4 odst. 1 písm. h) nařízení EU č. 1307/2013. V NV LPIS je uveden pouze odkaz na tuto definici. h) "trvalými travními porosty a stálými pastvinami" (společně uvedené jako "trvalé travní porosty") půda využívaná k pěstování trav nebo jiných bylinných pícnin na přírodních (přirozený osev) nebo uměle vytvořených (umělý osev) plochách, která nebyla zahrnuta do střídání plodin v zemědělském podniku po dobu pěti a více let. Lze sem zařadit i jiné druhy jako křoviny a stromy, které mohou být spásány, pokud trávy a jiné bylinné pícniny i nadále převažují, jakož i, pokud tak členské státy rozhodnou, půdu, kterou lze spásat a která tvoří součást zavedených místních postupů v případech, kdy na plochách využívaných jako pastviny obvykle nepřevažují trávy a jiné bylinné pícniny; Upřesnění k termínu převaha trav a jiných bylinných pícnin poskytuje čl. 6 NK (EU) č. 639/2014, který stanoví, že trávy převažují v tom případě, pokud pokrývají více než 50 % plochy, na kterou lze poskytnout podporu, na úrovni zemědělského pozemku. Součástí plochy trvalých travních porostů evidovaných v LPIS nemůžou být prvky vegetace (lesy, křoviny), které nesplňují definice ekologicky významného prvku a nejsou paseny či znemožňují zemědělské obhospodařování plochy. Všechny plochy větší než 100 m 2 (v případě ploch, které neplní mimoprodukční funkci v zemědělství větší než 20 m 2 ), které nejsou zemědělsky obhospodařovány či nesplňují definici EVP se z plochy T vykreslují. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 42 z 72
43 DPB s kulturou T může zahrnovat i rozptýlené dřeviny, pokud jejich přítomnost nebude bránit provádění zemědělské činnosti a ta tak bude moci být prováděna obdobným způsobem, jako kdyby tam stromy nebyly. Druhou podmínkou je maximální hustota, která nesmí přesáhnout 100 stromů/ha (do tohoto počtu se nezapočítávají ovocné stromy, které nesou pravidelně úrodu, spásané stromy a stromy evidované jako ekologicky významné prvky). Maximální hustota se získá tak, že se celkový počet stromů na určité ploše vydělí výměrou této plochy (výměra POUZE plochy souvisle pokryté stromy a nikoliv plochy celého DPB). Dříve platná zemědělská kultura travní porost stálá pastvina je od v LPIS změněna na zemědělskou kulturu T. Za trvalý travní porost nelze považovat: a) Plocha ležící ladem/úhor. b) Plochy s lesem nebo hájem (skupina dřevin s výměrou větší než 3000 m 2 ). c) Plochy s rákosím, sítinou, jestliže takové plochy nejsou vymezeny v evidenci půdy jako rašelinné a podmáčené louky ve vrstvě Enviro. d) Plochy s ovocnými dřevinami o hustotě větší než 100 kusů dřevin/ha. V tomto případě se jedná o druh zemědělské kultury ovocný sad, případně jinou trvalou kulturu. e) Plochy s dřevinami o hustotě větší než 100 kusů dřevin/ha nebo plochy se souvislým porostem dřevin, které jsou větší než 100 m 2 a nejsou krajinnými prvky (např. skupiny dřevin s výměrou větší než 3000 m 2 ). f) Plochy, které se využívají pro jiný hospodářský účel např. pro volný výběh prasat. Důležitým znakem při posuzování, zda jde o výběh či pastvinu je skutečnost, že ve výbězích pro stáje je travní porost silně degradovaný netvoří souvislý porost s převahou travin. Příčinou degradace travního porostu může být i trvalé nastýlání slámou delší než 1 rok na stejné ploše. g) Část plochy pastvin, na které je aplikováno trvalé nastýlání slámou po dobu delší než 1 rok na stejné ploše. h) Sportovní a rekreační plochy (trvalé stanové tábory, sportovní letiště, travnaté sportovní plochy, golfová hřiště, zahrady, motokrosové dráhy). i) Plochy nevyužívané pro zemědělské účely (veřejná prostranství, zatravněné součásti veřejných komunikací (náspy, příkopy podél silnic či železnic apod.)). j) Plochy fotovoltaických elektráren (i když mezi solárními panely probíhá pastva nebo je jinak udržována, např. sečena) Změna trvalého travního porostu na některý z jiných druhů zemědělské kultury Trvalé travní porosty jsou velmi významnou zemědělskou kulturou s mnoha pozitivními funkcemi, a proto se dbá na jejich zachování. Zvyšování jejich výměry a užívání je předmětem dotací. Jejich změna na jiný z druhů zemědělské kultury je proto výrazně omezena. V LPIS jsou vymezeny plochy, tzv. environmentálně citlivé plochy, u kterých není povolena změna T na žádnou jinou kulturu a rozorání. Jediná výjimka, která je v tomto případě povolena, je provedení zalesnění, které je slučitelné s životním prostředím. V případě porušení zákazu změny kultury T v těchto environmentálně citlivých lokalitách bude uživateli nařízeno zajistit obnovu T do podání žádosti o platbu na příští rok. Informaci Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 43 z 72
44 o právě probíhající nápravě porušení zákazu lze nalézt v LPIS. Jakmile je vše uvedeno do původního stavu, plocha je opět považována za T, i když nebude splněna podmínka 5 let. Environmentálně citlivé plochy mohou být ministerstvem každoročně revidovány. Zákaz změny kultury se týká T v těchto oblastech (dle 10 odst. 1 NV k přímým platbám): a) v oblasti Natura 2000, b) v 1. Zóně chráněných krajinných oblastí a národních parků, které se nenacházejí v oblastech podle písmene a), c) v národních přírodních památkách, národních přírodních rezervacích, přírodních rezervacích a přírodních památkách, které se nenacházejí v oblastech podle písmene a), d) ve vzdálenosti do 12 m od vodního útvaru, e) jako silně erozně ohrožené, f) jako podmáčené a rašelinné louky nebo g) ve 3. aplikačním pásmu nitrátově zranitelných oblastí. Rozdílné podmínky platí pro plochu s T, která je součástí DPB zařazeného v systému certifikovaného ekologického zemědělství. V takovém případě je totiž možné kulturu T přeměnit. Dokud plocha bude součástí DPB zařazeného v systému EZ, zpětné zatravnění nebude vyžadováno. Plochy, které neleží ve vymezených zónách environmentálně citlivých ploch, lze sice rozorat či přeměnit na některý z jiných druhů zemědělských kultur, ale platí zde rovněž jedno omezení. Toto omezení se netýká každého jednotlivého uživatele, ale je stanoveno na celostátní úrovni. Platí, že poměr T vůči celkové ploše zemědělské půdy nesmí klesnout oproti referenčnímu roku o více než 5 %. Pokud dojde k porušení této povinnosti, vyzve SZIF do příslušného roku zemědělské subjekty ke zpětnému zatravnění, které musí být provedeno do podání žádosti následujícího roku Obnova trvalého travního porostu Podmínky obnovy trvalého travního porostu jsou upraveny 3j zákona o zemědělství. V případě, že se uživatel rozhodne obnovit T, musí tuto skutečnost oznámit SZIF a to nejpozději do 15 dnů ode dne zahájení obnovy. Dokud nebyl proveden první agrotechnický zásah, jako například rozorání či chemická likvidace porostu, není možné v LPIS u DPB nastavit příznak obnova travního porostu. Pokud bude obnova ohlášena od 1. července předcházejícího kalendářního roku do 30. června příslušného kalendářního roku, musí uživatel zajistit souvislý T a sklizení plodiny k ochraně vzcházejícího T (pokud byla vyseta) nejpozději do 31. srpna příslušného kalendářního roku. Na základě zjištění nesplnění výše uvedených podmínek zahájí SZIF řízení dle 3g odst. 8. V průběhu obnovy zůstává příslušný DPB v LPIS evidován s kulturou T a obsahuje informaci o probíhající obnově. Rozorání za účelem obnovy travního porostu lze provádět nejvýše jednou za 5 let. V případě, že dojde k narušení travního porostu (např. rozrytí od prasat) dříve než za 5 let, je Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 44 z 72
45 možné T znovu obnovit i dříve, ale za té podmínky, že je vše předem ohlášeno na pracoviště OPŽL jako zásah vyšší moci. Za této situace nebude v LPIS obnova travního porostu evidována. Obnovit travní porost je za splnění výše uvedených podmínek možné i na environmentálně citlivých travních porostech. 6.3 Trvalé kultury Definice trvalých kultur se nachází v čl. 4 odst. 1 písm. g) nařízení EU č. 1307/2013. g) "trvalými kulturami" kultury jiné než trvalé travní porosty a stálé pastviny, které nejsou pěstované systémem střídání plodin, jsou na dané půdě pěstovány nejméně pět let a poskytují opakované sklizně, včetně školek a rychle rostoucích dřevin pěstovaných ve výmladkových plantážích; Nejdůležitější charakteristikou trvalých kultur je poskytování opakované sklizně. Podstatná je rovněž délka pěstování, a to minimálně 5 let. Jiná trvalá kultura (J), která je podskupinou trvalé kultury, byla zavedena hlavně z důvodu potřeby evidence krajinotvorného sadu a evidence ploch, na kterých se pěstuje chřest Vinice Definice vinice se nachází v 3 odst. 6 NV LPIS. (6) Vinicí se rozumí zemědělsky obhospodařovaná půda s trvalou kulturou, která je rovnoměrně a souvisle osázena keři vinné révy, a opatřena opěrným zařízením, které musí být nainstalováno nejpozději do 2 let od výsadby. Do plochy této zemědělsky obhospodařované půdy se započítává související manipulační prostor, který nesmí přesahovat šířku jednoho meziřadí podél řad po obou stranách vinice v nejvyšší započitatelné šířce 3 metrů, 8 metrů na začátku a na konci řad a netvoří součást cesty, přičemž osázená plocha vinice je stanovena podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího prováděcí pravidla společné organizace trhu s vínem. Jak vyplývá z definice, manipulační prostor (v omezeném rozsahu) tvoří součást plochy DPB s kulturou vinice. Manipulační prostor slouží primárně k pohybu mechanizační techniky, což znamená, že za manipulační prostor nelze považovat plochy, které nejsou využívány při obhospodařování vinice či slouží k jinému účelu, např.: zpevněné komunikace (asfaltové a panelové komunikace), příkopy, plochy náletové vegetace, plochy EVP teras (zemědělsky neobhospodařovaných terénních stupňů). V případě viniční tratě na terasách jsou jednotlivé plochy samostatnými PB a samostatnými DPB. Jak již bylo uvedeno výše, nejdůležitější charakteristikou trvalých kultur, a tedy i vinice, je opakovaná sklizeň, proto nelze jako vinici evidovat plochu, kde se pěstují podnože révy vinné Osázená plocha vinice Osázená plocha vinice je definována v článku 75 odst. 1 nařízení EK č. 555/2008 jako vnější obvod plochy, která je osázená révovými keři a která je rozšířená o nárazníkovou zónu. Šíře nárazníkové zóny je stanovena na polovinu průměrné šířky meziřadí. Součástí OPV nemohou být cesty, stavby, plochy s jinou kulturou, ovocné stromy a další plochy, které nejsou oprávněné pro dotace v rámci Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 45 z 72
46 vinice. Pokud se v ploše OPV vyskytují místa, kde chybí jednotlivý keř vinné révy a pokud jsou místa s chybějícími keři rozmístěna rovnoměrně po celé OPV, je možné tyto plochy brát za součást OPV. OPV je velmi důležitá, jelikož právě tato vrstva se zakresluje do LPIS. DPB s kulturou vinice může mít 1 nebo více osázených ploch vinicí. Účinná OPV musí být vždy uvnitř plochy DPB. Obrázek 5 a 6 ukazuje zakreslení OPV a nárazníkové zóny. Obrázek 5 Zákres OPV, modrá linie představuje osázenou plochu vinice. Pokud je vinice tvořena pouze jednou řadou, velikost nárazníkové zóny kolem řady keřů se nastaví na 1,5 m. Obrázek 6 Zákres OPV jednořadé vinice, modrá linie představuje osázenou plochu vinice. Každý jednotlivý izolovaný keř vinné révy (bez vedení) představuje 5 m Integrace LPIS s registrem vinic Ustanovení 3g odst. 10 zákona o zemědělství stanovuje zvláštní požadavek na DPB s trvalou kulturou vinice, ovocný sad nebo chmelnice. Jde o tzv. párování se speciálním registrem, vedeným ÚKZÚZ. Dle tohoto ustanovení je potřeba, aby údaje uvedené v každém ohlášení, které se týká DPB s kulturou vinice, chmelnice nebo ovocný sad, vždy nejprve ověřil ÚKZÚZ. Pokud ÚKZÚZ návrh DPB zamítne, nedochází automaticky i k zamítnutí samotného návrhu DPB v LPIS. Neschválení údajů ÚKZÚZ však může mít za následek nesplnění podmínek pro přidělení dotací, u nichž se vyžaduje schválení ÚKZÚZ Chmelnice Definice chmelnice se nachází v NV LPIS, v 3 odst. 7. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 46 z 72
47 (7) Chmelnicí se rozumí zemědělsky obhospodařovaná půda s trvalou kulturou,na které se pěstuje chmel a která je opatřena opěrným zařízením pro jeho pěstování. Plochou této zemědělsky obhospodařované půdy se rozumí plocha ohraničená vnějšími kotvícími dráty nosných sloupů, pokud se na této vnější hranici nacházejí chmelové rostliny, přidá se na každou stranu pozemku dodatečný pruh půdy o šíři rovnající se průměrné šíři meziřadí na tomto pozemku, a netvoří součást cesty. Do plochy chmelnice se započítává související manipulační prostor, který nesmí přesahovat 8 m na začátku a na konci řad a netvoří součást cesty. Z definice vyplývá, že součástí plochy DPB s kulturou C je i manipulační prostor, který slouží primárně k pohybu mechanizační techniky. Tuto podmínku nesplňují např. zpevněné komunikace (asfaltové a panelové komunikace), příkopy či plochy náletové vegetace. Důležitými podmínkami evidence DPB s kulturou chmelnice jsou opěrná zařízení a pěstování chmele včetně jeho opakované sklizně. Pokud se ve chmelnici nepěstuje chmel, ale plocha se využívá jako orná půda (např. pro pěstování obilovin), nelze plochu v LPIS evidovat jako C, ale na DPB může být vedena příslušná kultura (nejčastěji R nebo T). Stejně jako u vinic, i v případě chmelnic je potřeba dodržet ustanovení 3g odst. 10 zákona o zemědělství týkající se ověření údajů v ohlášení ze strany ÚKZÚZ Ovocný sad Definice ovocného sadu se nachází v NV LPIS, v 3 odst. 8. (8) Ovocným sadem se rozumí zemědělsky obhospodařovaná půda s trvalou kulturou, která je rovnoměrně a souvisle osázena ovocnými stromy o minimální hustotě 100 životaschopných jedinců na 1 hektar dílu půdního bloku, nebo ovocnými keři o minimální hustotě 800 životaschopných jedinců na 1 hektar dílu půdního bloku. Jako ovocné stromy nelze uznat podnože nebo množitelské porosty. Do plochy této zemědělsky obhospodařované půdy se započítává související manipulační prostor, který nesmí přesahovat 12 metrů na začátku a na konci řad a šířku jednoho meziřadí, v nejvyšší započitatelné šířce 8 metrů, podél řad po obou stranách ovocného sadu a netvoří součást cesty. Maximální přípustná šíře meziřadí je u ovocných stromů 12 metrů, u ovocných keřů 5 metrů. Hlavní podmínkou evidence DPB s kulturou ovocný sad je poskytování opakované sklizně. Dalším důležitým znakem, který musí splňovat ovocný sad, je souvisle a rovnoměrně osázená plocha v přibližně stejném sponu a s maximální přípustnou šíří meziřadí. Hustota stromů či keřů se vypočítá z celé výměry DPB, tedy i včetně manipulační plochy. Stejně jako u vinic a chmelnic, i u ovocného sadu je manipulační prostor součástí plochy DPB s kulturou ovocný sad. I zde však musí manipulační prostor sloužit primárně k pohybu mechanizační techniky (sklizeň, postřiky), a tudíž nelze do plochy DPB zahrnout například zpevněné komunikace (asfaltové a panelové komunikace), příkopy, plochy náletové vegetace a podobně. Pokud bude celý ovocný sad či jeho část vyklučen a v mezidobí se na jeho ploše bude nacházet jiný druh zemědělské kultury, je pochopitelně potřeba tuto změnu nahlásit a aktualizovat v evidenci půdy. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 47 z 72
48 Od vstoupila v platnost zpřísněná definice ovocného sadu, a proto je potřeba aktualizovat DPB (změnit kulturu, případně vyřadit z LPIS), které nesplňují novou definici ovocného sadu, ale jsou doposud v LPIS jako ovocný sad evidovány. Pokud by se na ploše sadu nacházel EVP krajinotvorný sad, je třeba tuto plochu evidovat v LPIS jako DPB s kulturou J. Stejně jako u vinic a chmelnic, i v případě ovocných sadů je potřeba dodržet ustanovení 3g odst. 10 zákona o zemědělství týkající se ověření údajů v ohlášení ze strany ÚKZÚZ. DPB s kulturou ovocný sad, který nebude spárovaný se sadem evidovaným v registru sadů, bude způsobilý pro SAPS a některé dobíhající závazky (EZ, AO) Školka Definice zemědělské kultury školka se nachází v čl. 4 odst. 1 písm. j) nařízení EU č. 1307/2013, na který odkazuje 3 odst. 9 NV LPIS. j) "školkami" tyto plochy s mladými dřevinami pěstovanými ve volné krajině za účelem pozdějšího přesazení: - révové a podnožové školky, - ovocnářské školky a školky bobulovin, - školky okrasných rostlin, - komerční lesní školky, s výjimkou lesních školek v lesích pro vlastní potřeby zemědělského podniku, - školky stromů a keřů pro přesazení do zahrad, parků, podél silnic a na nábřežích (např. rostliny pro živé ploty, keře růží a jiné okrasné keře, okrasné jehličnany), ve všech případech včetně jejich semen a semenáčků; Jako DPB s kulturou školka není možné evidovat plochu školky lesních dřevin založených v lese pro vlastní potřebu k obnově lesa, na druhou stranu lze zaevidovat plochy s podnožemi révy vinné, které není možné evidovat jako vinice. Na rozdíl od vinic, chmelnic a ovocných sadů, u školek není do DPB zahrnut žádný manipulační prostor. Definici zemědělské kultury školka mohou splňovat i kontejnerovny. Aby bylo možno je zařadit pod kulturu školka a evidovat je tak v LPIS, musí se nacházet na zemědělské půdě (možno i na folii) a musí se v nich pěstovat školkařské výpěstky ovocných a okrasných druhů, révy vinné, včetně podnožového rozmnožovacího materiálu, sadba chmele a lesních dřevin. Pokud se kontejnery nachází na zpevněné ploše (betonové, štěrkové), není možné je evidovat jako školku. V LPIS rovněž nelze evidovat kontejnerovny, ve kterých nejsou pěstovány školkařské výpěstky (ty však lze evidovat jako jinou kulturu, pokud naplní definici) Rychle rostoucí dřeviny Definice rychle rostoucí dřeviny se nachází v NV LPIS, v 3 odst. 10. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 48 z 72
49 (10) Rychle rostoucími dřevinami pěstovanými ve výmladkových plantážích se rozumí zemědělsky obhospodařovaná půda s trvalou kulturou, která je rovnoměrně a souvisle osázená dřevinami, a to v minimálním počtu životaschopných jedinců na 1 hektar dílu půdního bloku. Do plochy této zemědělsky obhospodařované půdy se započítává související manipulační prostor, který nesmí přesahovat 12 metrů na začátku a na konci řad a šířku jednoho meziřadí, v nejvyšší započitatelné šířce 8 metrů, podél řad po obou stranách rychle rostoucích dřevin pěstovaných ve výmladkových plantážích a netvoří součást cesty. Důležitým znakem, stejně jako u ovocného sadu, je rovnoměrnost a souvislost osázení. Manipulační prostor je součástí plochy DPB s kulturou rychle rostoucí dřeviny. I zde však musí manipulační prostor sloužit primárně k pohybu mechanizační techniky, a tudíž nelze do plochy DPB zahrnout například zpevněné komunikace, příkopy, plochy náletové vegetace a podobně. Pěstování rychle rostoucích dřevin a jejich následná evidence v LPIS podléhá schválení orgánem ochrany přírody a krajiny (obecním úřadem obce s rozšířenou působností) dle 5 odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny. (4) Záměrné rozšíření geograficky nepůvodního druhu rostliny či živočicha do krajiny je možné jen s povolením orgánu ochrany přírody; to neplatí pro nepůvodní druhy rostlin, pokud se hospodaří podle schváleného lesního hospodářského plánu nebo vlastníkem lesa převzaté lesní hospodářské osnovy. Geograficky nepůvodní druh rostliny nebo živočicha je druh, který není součástí přirozených společenstev určitého regionu. Aby mohla být poskytnuta jednotná platba na plochu zemědělské půdy, musí uživatel pěstovat pouze druhy uvedené v příloze k nařízení vlády a zároveň musí dodržet maximální dobu obmýtí (dle 7 odst. 3 NV k přímým platbám). Tabulka 7 Druhy rychle rostoucích dřevin a jejich kříženců pěstovaných ve výmladkových plantážích v České republice s uvedením maximální délky jejich sklizňového cyklu, na které může být poskytnuta jednotná platba Rychle rostoucí dřevina Maximální délka obmýtí Topol Maximovičův a jeho kříženci (P. maximowiczii Henry) Topol chlupatoplodý a jeho kříženci (P. trichocarpa Torr. et A.Gray) Topol vznešený a jeho kříženci (P. generosa Henry) Topol kanadský (P. canadensis Moench) Topol Simonův a jeho kříženci (P. simonii Carrière) Topol balzámový a jeho kříženci (P. balsamifera L.) Topol černý (P. nigra L.) Topol osika (P. tremula L.) Vrba bílá a její kříženci (Salix alba L., S. rubens Schrank) Vrba košíkářská a její kříženci (S. viminalis L.) Vrba jíva a její kříženci (S. caprea L. hybrids, S. smithiana Willd) 8 let 8 let 8 let 5 let 8 let 8 let 10 let 8 let 8 let 5 let 5 let Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 49 z 72
50 Vrba lýkovcová (S. daphnoides L.) Jasan ztepilý (Fraxinus excelsior L.) Olše lepkavá (Alnus glutinosa (L.) Geartn.) Olše šedá (Alnus incana (L.) Moench) Líska obecná (Corylus avellana L.) 5 let 8 let 8 let 8 let 10 let Jiná trvalá kultura Definice jiné trvalé kultury se nachází v 3 odst. 11 NV LPIS a rovněž v Nařízení EU 1307/2014 v čl. 4 odst. 1v písm. g). (11) Jinou trvalou kulturou se rozumí zemědělsky obhospodařovaná půda s jinou trvalou kulturou, která není uvedena v odstavcích 6 až 10. g) "trvalými kulturami" kultury jiné než trvalé travní porosty a stálé pastviny, které nejsou pěstované systémem střídání plodin, jsou na dané půdě pěstovány nejméně pět let a poskytují opakované sklizně, včetně školek a rychle rostoucích dřevin pěstovaných ve výmladkových plantážích; Za DPB se zemědělskou kulturou jiná trvalá kultura se většinou považují plochy, které nesplňují jednotlivé definice předchozích kultur a které jsou ale užívány primárně k zemědělskému obhospodařování. Jde například o plochu osázenou chmelem bez konstrukce chmelnice. Do skupiny jiné trvalé kultury může dále patřit plocha s ovocnými stromy a révou vinou, přičemž samostatná plocha vinice ani sadu by nemohla být evidovaná jako samostatný DPB, protože nesplňuje minimální výměru 100 m 2. Jako jiná trvalá kultura se evidují rovněž plochy krajinotvorných sadů nebo plochy, na kterých je pěstován chřest. 6.4 Ostatní kultury Mezi jednotlivé druhy zemědělské kultury ostatní kultura patří zalesněná půda, rybník, mimoprodukční plocha a jiná kultura Zalesněná půda Definice zalesněné půdy se nachází v 3 odst. 12 NV LPIS. (12) Zalesněnou půdou se rozumí lesnicky obhospodařovaná půda, na které se pěstují dřeviny určené k plnění funkcí lesa a která byla v evidenci půdy před jejím zalesněním vedena jako zemědělsky obhospodařovaná půda se zemědělskou kulturou podle odstavců 1 až 11 a 15. Do plochy této lesnicky obhospodařované půdy se započítávají i neosázené plochy do šířky 4 metrů včetně, sloužící zejména jako rozčleňovací průseky nebo nezpevněné lesní cesty. Jako zalesněnou půdu lze evidovat pouze plochy, které před zalesněním byly v evidenci vedeny jako zemědělsky obhospodařovaná půda se zemědělskou kulturou orná půda (R, U, G), trvalý travní porost, trvalá kultura (S, V, C, J, K) nebo jiná kultura. Ze zalesnění jsou tedy vyloučeny zemědělské kultury Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 50 z 72
51 L, M, D, B. Navíc není možné, aby byly součástí zalesnění KP. Pokud dojde k zalesnění DPB, je potřeba tuto změnu promítnout i do PB, a to změnou kategorie PB na zalesněná půda. Při zalesňování a změně zemědělské kultury na zalesněnou půdu je nutné dodržovat ustanovení vyhlášky č. 139/2004 Sb., která upravuje podrobnosti týkající se obnovy lesa a zalesňování. Způsobilost plochy k dotaci na opatření zalesňování zemědělské půdy je stanovena v nařízení vlády č. 185/2015 Sb. V LPIS je evidována vrstva vhodnosti k zalesnění a dle průniku s touto vrstvou a s přihlédnutím k historii DPB je vyhodnoceno, zda je DPB vhodný k zalesnění. Výše uvedené nařízení vlády umožňuje zalesnit i DPB s kulturou T, který se nachází v environmentálně citlivých oblastech. Zalesnění je možné pouze za splnění podmínky, že dojde ke změně kultury z T přímo na L (nelze to provést například takto: T R - L). V případě více zalesněných DPB vedle sebe neprobíhá jejich slučování z důvodu administrace a kontroly dotačních opatření. Není možné spojit do jednoho DPB s druhem zemědělské kultury L dva a více DPB, které měly evidovány různé druhy zemědělských kultur před zalesněním Rybník Definice rybníku se nachází v 3 odst. 13 NV LPIS. (13) Rybníkem se rozumí vodní dílo k chovu ryb, vodního ptactva, vodních živočichů a pěstování vodních rostlin, určené k provozování rybníkářství podle vodního zákona a zákona o rybářství. Pro účely evidence půdy se za hranice rybníka považuje obvod vodní plochy stanovený ve výši jeho provozní hladiny. Výše provozní hladiny rybníku je zjistitelná z manipulačního řádu vodního díla. DPB s kulturou B nejsou způsobilé pro jednotnou platbu Mimoprodukční plocha Definice mimoprodukční plochy se nachází v 3 odst. 14 NV LPIS. (14) Mimoprodukční plochou se rozumí plocha ekologicky významného prvku, který tvoří celou plochu samostatného půdního bloku a není součástí jiného půdního bloku podle 3a odst. 9 zákona. Kultura mimoprodukční plocha může být evidována pouze uvnitř PB druhu ekologicky významný prvek. Vzhledem k tomu, že se jedná o plochu, která může být využita v ekologickém zájmu, je potřeba, aby uživatel doložil vždy právní důvod užívání. Například plocha, na které se nachází skupina dřevin, jejichž hranice není celá (100 %) obklopená plochou PB druhu zemědělsky obhospodařovaná půda (do by byla označena jako vnější krajinný prvek), je nejprve zaevidována jako samostatný PB (druh ekologicky významný prvek). Poté je na té samé ploše (nebo části této plochy) vytvořen DPB s kulturou M evidovaný na Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 51 z 72
52 uživatele, který na plochu DPB předložil právní důvod užívání. Třetí vrstva bude ekologicky významný prvek skupina dřevin Jiná kultura Definice jiné kultury se nachází v 3 odst. 15 NV LPIS (15) Jinou kulturou se rozumí zemědělsky obhospodařovaná půda s kulturou neuvedenou v odstavcích 1 až 14. Aby bylo možno kulturu evidovat jako jinou kulturu, musí se nacházet na zemědělsky obhospodařované půdě. Typickým příkladem této kultury jsou záhumenky, které obsahují mix různých druhů zemědělských kultur. Často tedy půjde o plochy, které obsahují více různých kultur, ale žádná z nich samostatně by nesplňovala podmínku minimální výměry 100 m 2. Rovněž kontejnerovny lze evidovat jako DPB s jinou kulturou za podmínky, že se nachází na zemědělské půdě a jejich plocha není zpevněná (betonová, štěrkem apod.). Kontejnerovny mohou být umístěny i ve skleníku. Jako jinou kulturu lze v LPIS evidovat i plochy skleníku, které nesplňují zpřísněnou definici standardní orné půdy (nařízením EU 1307/2013). Skleník se musí nacházet na zemědělské půdě (nezpevněné např. betonem nebo štěrkem) a musí sloužit k pěstování rostlin, bez ohledu na pěstitelskou technologii (hydroponie, hrnkové kultury, stolové kultury, apod.). Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 52 z 72
53 7 Plochy nevyužívané pro zemědělské účely 7.1 Plochy nezemědělské půdy, které plní mimoprodukční funkci v zemědělství Plochy, které jsou trvale nevyužívané pro zemědělské účely a plní mimoprodukční funkci, je potřeba z LPIS vykreslit. Vykreslují se plochy, které jsou širší než 2 m (u liniových objektů) a zároveň, jejichž výměra přesahuje 100 m 2. Součástí PB a DPB mohou být zejména: vodní plochy a močály, prameniště, kamenné zídky, živé ploty, vodní toky, meliorační kanály, plochy se shluky dřevin, vegetace (viz definice trvalých travních porostů), pokud hustota je větší než 100 ks/ha a nesplňuje definici EVP. Stejně jako výše uvedené útvary i EVP plní mimoprodukční funkce. EVP jsou součástí plochy PB a DPB aniž by se u nich ověřovala podmínka 2m a 100 m 2. Na druhou stranu lesní pozemky nejsou EVP ani součástí plochy PB a DPB (výjimka druh zemědělské kultury zalesněná půda). 7.2 Plochy nezemědělské půdy, které neplní mimoprodukční funkci v zemědělství Půda, která není využívaná pro zemědělské účely, tvoří hranici PB a tedy i DPB, ale může se nacházet i uvnitř PB (DPB). V takovém případě je třeba vymezit tuto plochu v LPIS uzavřeným polygonem (pomocí tzv. díry ). Z plochy PB (DPB) se vykreslují objekty, které na zemském povrchu existují (nebo je zřejmé, že budou existovat) déle než 1 rok (tzv. trvalé prvky). Umělé objekty, které jsou vytvořené člověkem (např. stavby, silnice a další), se vykreslují z plochy PB a tedy i DPB v případě, že je jejich plocha větší než 20 m 2. Pokud je plocha umělého objektu menší než výše uvedená hranice, platí pravidlo, že se z plochy PB (DPB) vykresluje objekt, jehož kratší strana je delší než 1 m a pokud v součtu na DPB je výměra těchto objektů větší než 100 m 2. Pravidla vykreslování umělých objektů se vztahují na sloupy vysokého a velmi vysokého napětí (sloupy ocelové konstrukce), ale například na sloupy nízkého napětí (betonové a dřevěné sloupy) se neuplatní. Sloupy nízkého napětí mohou být součástí plochy PB (DPB) z toho důvodu, že jsou nerozpoznatelné na digitální ortofotomapě (šířka je menší než 1 m). Trvalým prvkem se rozumí stavby, skládky materiálu, zpevněné komunikace, skály, okrasné zahrady, sportoviště a další. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 53 z 72
54 7.3 Plochy dočasně nevyužívané pro zemědělské účely Plochou zemědělské půdy dočasně nevyužívanou pro zemědělské účely se rozumí plocha, resp. objekt, jehož doba existence je kratší než 1 rok, proto také bývají označovány jako dočasné prvky. Pokud dočasné prvky časově zasahují do období rozhodného pro přiznání dotace, musí žadatel (uživatel) deklarovanou výměru v žádosti snížit o plochu dočasného prvku. Úprava v LPIS se nedoporučuje, pokud na ní uživatel netrvá. Příkladem dočasných prvků jsou stohy, balíky slámy, polní hnojiště, dočasné skládky dřeva, dočasné polní cesty, vydupané stezky od zvířat, dočasné/krátkodobé stavení práce (např. výkopy) pokud bude plocha následně rekultivována, dočasné skládky stavebního materiálu a další. 7.4 Specifické plochy V následující kapitole jsou blíže popsány případy nejčastěji se vyskytujících druhů specifických ploch Poldry V případě poldrů se musí postupovat vždy individuálně. V první řadě je třeba zjistit, zda je vůbec technicky možné danou půdu v zátopovém území poldru zemědělsky obhospodařovat vzhledem k terénním úpravám, hydrologickým poměrům (podmáčená území), doprovodné vegetaci a stavebním objektům. Pokud je možné plochu zemědělsky obhospodařovat v souladu s běžnou zemědělskou praxí, lze plochu evidovat jako DPB s jedním z druhů zemědělské kultury podle 3 NV LPIS (nejčastěji T, R, G). Jako součást PB však nelze evidovat hráz poldru. V případě, že zemědělskou půdu nebude možno obhospodařovat v souladu s běžnou zemědělskou praxí nebo půjde o půdu nevyužívanou pro zemědělské účely, pak ji v LPIS nelze evidovat Pěstírny žampiónů, motokrosové dráhy a sportovní střelnice, fotovoltaické elektrárny, plochy s vánočními stromky V LPIS za žádných okolností není možné evidovat plochy, na kterých se pěstují žampióny, na kterých se nachází motokrosové dráhy, sportovní střelnice či fotovoltaické elektrárny (ani kdyby mezi panely probíhala pastva), nebo plochy osázené vánočními stromky (ani jako druh zemědělské kultury O) Letiště Možnost evidence letiště v LPIS závisí na tom, zda se jedná o letiště dočasné nebo stálé. Dočasná polní letiště Dočasná nebo tzv. polní letiště slouží pouze k příležitostnému startování a přistávání letadel provádějících agrotechnické operace (ochrana rostlin, hnojení) na zemědělsky obhospodařovaných pozemcích. V případě polních letišť je možné, za splnění určitých podmínek, evidovat jejich plochu v LPIS. Polní letiště nesmějí mít žádné zpevněné manipulační plochy. Dále nesmí provozem letiště Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 54 z 72
55 dojít k narušení řádného zemědělského obhospodařování půdy (např. provozem pevného technického zařízení). Stálá letiště Na druhé straně stálá letiště (i zatravněná sportovní letiště) a travnaté plochy sloužící převážně leteckému provozu, nelze v LPIS evidovat. Plochy sloužící převážně k leteckému provozu jsou například: Veškeré manipulační plochy, plochy pod stavbami, které se nachází uvnitř areálu letiště. Veškeré plochy, ve kterých zvláštní právní předpisy stanovují speciální úpravu plochy, např. maximální výšku travního porostu. Jde zejména o ochranná pásma v okolí vzletové a přistávací dráhy nebo travnaté pojezdové dráhy. Podrobnosti ohledně ochranných pásem jsou uvedeny v leteckých předpisech, případně je lze získat od vlastníka či provozovatele letiště. Travnaté vzletové a přistávací plochy. Travnaté plochy pro pojezd a parkování letadel nebo letištní techniky apod Stanové tábory a kempy Trvalé stanové tábory a kempy nelze evidovat v LPIS, protože slouží především rekreačním účelům a nejsou tedy využívané pro zemědělskou činnost. U dočasných stanových táborů však existuje výjimka, podle které je lze evidovat v LPIS, ale pouze v tom případě, že uživatel dodrží všechny podmínky rozhodné pro poskytnutí dotace (např. dvě seče v termínu) Zahrady U zahrad jsou z evidence půdy vyloučeny ty části (souvislé plochy), které jsou částečně nebo úplně využívány pro rekreační účely. Charakteristickým znakem využívání pro rekreační účely je zejména specifické ošetřování daného pozemku, neodpovídající obvyklému charakteru zemědělského využití (například časté sečení, udržování velmi nízkého porostu, existence okrasných rostlinných či jiných prvků, použití mechanizace pro udržování porostů pro okrasné účely), případně trvalé nebo přechodné umístění rekreačních objektů (například altány, bazény, stany, pergoly, krby, ohniště, lavičky). V případě laviček, houpaček, okrasných rybníčků a bazénů se nevykresluje pouze plocha samotných objektů, protože pro rekreační účely je obvykle využívána i okolní plocha. Je tedy potřeba vykreslit i okolní plochu do takového rozsahu, ve kterém stále ještě slouží alespoň částečně rekreačnímu účelu. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 55 z 72
56 8 Druhy ekologicky významných prvků Druhy ekologicky významných prvků jsou nově od definovány v prováděcím nařízení vlády č. 307/2014 Sb. (NV LPIS) a nejsou tedy již stanoveny přímo zákonem o zemědělství. Tato změna byla provedena, stejně jako u zemědělských kultur, převážně z toho důvodu, aby bylo možné rychleji reagovat na časté změny, které přináší evropská legislativa. Základní rozdělení a definice jednotlivých ekologicky významných prvků lze nalézt v 5 odst. 1 a 2 NV LPIS. (1) Druhem ekologicky významného prvku evidence ekologicky významných prvků, který nelze vyhradit jako plochu v ekologickém zájmu, je krajinotvorný sad. (2) Druhem ekologicky významného prvku evidence ekologicky významných prvků, který lze vyhradit jako plochu v ekologickém zájmu, je a) krajinný prvek, který se dále dělí na 1. mez, 2. terasu, 3. travnatou údolnici, 4. skupinu dřevin, 5. stromořadí 6. solitérní dřevinu a 7. příkop, b) úhor podle 3 odst. 4, c) plocha s rychle rostoucími dřevinami pěstovanými ve výmladkových plantážích podle 3 odst. 10 nebo d) zalesněná půda podle 3 odst Krajinotvorný sad Krajinotvorný sad je definován v 5 odst. 3 NV LPIS. (3) Krajinotvorným sadem se rozumí plocha rovnoměrně osázená ovocnými stromy ve tvaru polokmenu nebo vysokokmenu o minimální hustotě 50 životaschopných jedinců na hektar, jejímž základním účelem není produkce ovoce, ale zachování krajinotvorné odrůdové rozmanitosti, kulturního dědictví, zemědělského rázu krajiny nebo prvků venkovského krajinného urbanizmu, a v meziřadí se nachází bylinný pokryv. Krajinotvorný sad je evidován v evidenci půdy jako díl půdního bloku s druhem zemědělské kultury jiná trvalá kultura. Cílem evidence krajinotvorných sadů je podpora sadů, jejichž primární funkcí není produkce ovoce, ale zachování kulturního dědictví, zemědělského rázu krajiny a prvků venkovského urbanismu. Dosadba stromů je možná. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 56 z 72
57 Ovoce vyprodukované v krajinotvorném sadu lze dále prodávat. V krajinotvorném sadu není povolena produkce zemědělských plodin, které se běžně pěstují na standardní orné půdě (R), v meziřadí a příkmenném pásu (bez vegetace), je však povolena pastva hospodářských zvířat a seč za účelem zajištění krmivové základny hospodářských zvířat. Nejprve je ale nutné zajistit stromy tak, aby je zvířata nemohla poškodit. Z uvedeného jasně vyplývá, že za krajinotvorný sad není možné považovat polní sady, ve kterých se v meziřadí pěstují např. obiloviny. Tvarem polokmenu či vysokokmenu se rozumí výška kmene od paty stromu po první větvení. Polokmen se pohybuje v rozmezí cm a vysokokmen nad 180 cm. V LPIS bude plocha krajinotvorného sadu součástí PB druhu zemědělsky obhospodařovaná půda a DPB s kulturou jiná trvalá kultura (ne ovocný sad). Na uvedené ploše bude navíc evidován EVP druhu krajinotvorný sad. Pro žadatele o dotaci na jinou trvalou kulturu jsou stanoveny další specifické podmínky v 17 v nařízení vlády č. 76/2015 Sb. (NV EKO). Obrázek 7 - Příklad krajinotvorného sadu Dle 5 odst. 1 NV LPIS není možné krajinotvorný sad vyhradit jako plochu využívanou v ekologickém zájmu (EFA) a deklarovat ji tak v žádosti. Krajinotvorný sad se tedy liší od ostatních EVP, které patří mezi plochy EVP potenciálně využitelné v ekologickém zájmu. Na rozdíl od EVP druhu krajinný prvek se na krajinotvorný sad nebudou vztahovat pravidla DZES pro krajinné prvky. 8.2 Krajinné prvky Krajinné prvky tvoří další skupinu EVP. Jsou definované v 5 odst. 2 písm. a) NV LPIS v souladu s čl. 45 odst. 4 nařízení Komise 639/2014. V rámci skupiny krajinných prvků rozlišujeme mez, terasu, travnatou údolnici, skupinu dřevin, stromořadí, solitérní dřevinu a příkop. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 57 z 72
58 S ohledem na tvar můžeme jednotlivé KP rozčlenit do dvou skupin a to do skupiny lineárních KP a nelineárních KP. Mezi lineární KP patří mez, terasa, stromořadí a příkop. Zbytek krajinných prvků, tedy travnatá údolnice, skupina dřevin a solitérní dřevina, spadá do skupiny nelineárních KP. Bez ohledu na skutečný tvar je KP v LPIS zakreslen vždy jako polygon. Rozdělení na lineární a nelineární KP má výrazný vliv na možnost využití plochy v ekologickém zájmu (viz kapitola 9.3 Krajinné prvky využívané v ekologickém zájmu). Jak již bylo vysvětleno v kapitole EVP v ploše DPB, v rámci EVP (a tedy i krajinných prvků) je potřeba rozlišit 2 typy EVP. Jde o EVP které: jsou ze všech stran obklopené zemědělskou půdou, a tedy součástí plochy PB kategorie zemědělsky obhospodařovaná půda. tvoří samostatný PB kategorie EVP. Toto rozdělení má základ v původním dělení KP podle typu na vnitřní a vnější. První typ odpovídá dřívějšímu vnitřnímu KP a druhý typ odpovídá vnějšímu KP. Z výše uvedeného vyplývá, že v LPIS není možné KP evidovat jako součást plochy PB kategorie zalesněná půda nebo vodní plocha. Pokud by se KP na ploše zmíněných PB nacházel, musí být vždy vyjmut z plochy těchto PB formou tzv. díry Mez Mez je definována v 5 odst. 4 NV LPIS. (4) Mezí se rozumí souvislý útvar liniového typu, sloužící zejména ke snižování nebezpečí vodní nebo větrné eroze, zpravidla vymezující hranici dílu půdního bloku. Součástí meze může být dřevinná vegetace, kamenná zídka nebo travnatá plocha. Z uvedené definice vyplývá, že součástí meze může být i dřevinná vegetace. Pokud se tak stane, nelze poté tuto dřevinnou vegetaci vykazovat jako jiný druh KP (např. solitérní dřevina, skupina dřevin a další). Součástí meze však nemůže být porost dřevin, který tvoří okraj lesa. Mez zpravidla vymezuje hranici DPB, může se však nacházet i uvnitř DPB a být tak součástí jeho plochy. Mez je krajinným prvkem s výrazným protierozním účinkem, který spočívá v zasakovací funkci a v přerušení délky svahu. Přerušení délky svahu má za následek nižší hodnotu ztráty půdy erozním odnosem. Obrázek 8 - Mez na ortofotomapě Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 58 z 72
59 8.2.2 Terasa Terasa je definována v 5 odst. 5 NV LPIS. (5) Terasou se rozumí souvislý svažitý útvar liniového typu tvořený terasovým stupněm, sloužící ke snižování nebezpečí vodní nebo větrné eroze, a zmenšující sklon části svahu dílu půdního bloku, zpravidla vymezující hranici dílu půdního bloku. Součástí terasy může být dřevinná vegetace nebo kamenná zídka. Základním poznávacím znakem terasy je terasový stupeň, který vzniká terasováním, tj. terénními protierozními úpravami svažitých pozemků (se sklonem nad 15 %). Cílem vytváření teras je zmenšení nebo odstranění velkého sklonu pozemků a tím umožnění pěstování plodin na takových pozemcích. Vzhledem ke skutečnosti, že tvorba teras je značným zásahem do krajiny, je nutno je brát jako krajní řešení po vyčerpání ostatních protierozních opatření. Jak již bylo naznačeno výše, hlavní význam terasy spočívá v její protierozní funkci (ochrana půdy na svažitých plochách a stabilizace svahů) a umožnění zemědělské výroby (zejména pěstování vinné révy a ovocných druhů dřevin) na velmi svažitých pozemcích. Stejně jako u meze může být součástí terasy dřevinná vegetace, kterou však nelze zároveň vykazovat jako jiný druh KP. Součástí terasy však nemůže být porost dřevin, který tvoří okraj lesa nebo na něj bezprostředně navazuje. Obrázek 9 - Příklady teras na ortofotomapě Travnatá údolnice Travnatá údolnice je definován v 5 odst. 6 NV LPIS. (6) Travnatou údolnicí se rozumí členitý svažitý útvar, sloužící ke snižování nebezpečí vodní nebo větrné eroze, vymezující dráhu soustředěného odtoku vody z dílu půdního bloku, se zemědělskou kulturou orná půda. Součástí travnaté údolnice může být dřevinná vegetace. Travnatou údolnici tvoří travnatá plocha, která může být porostlá dřevinami (keře, stromy dřevinnou vegetaci opět nelze vykázat jako jiný druh KP). Význam tohoto KP opět spočívá v protierozní funkci. Ta spočívá v tom, že se v důsledku zatravnění dráhy zpomalí soustředěný odtok vody z pozemku (zvyšuje se tzv. drsnost povrchu) a zvýší se infiltrace vody. Travnatá údolnice má důležitý význam i v oblasti ochrany vodních zdrojů (zachycení živin, snížení smyvu a odnosu zeminy), geodiverzity Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 59 z 72
60 krajiny (pestrost krajiny a s tím spojená zvýšená estetická hodnota krajiny) a z pohledu diverzity biologické (stanoviště rostlin a živočichů, zdroj obživy a úkrytu zvěře, umožnění orientace zvěře v krajině, atd.). Obrázek 10 - Příklad dráhy odtoku vody z pozemku na ortofotomapě Skupina dřevin Skupina dřevin je definován v 5 odst. 7 NV LPIS. (7) Skupinou dřevin se rozumí samostatný útvar neliniového typu, tvořený nejméně 2 kusy dřevinné vegetace s nejvyšší možnou výměrou m 2. Za skupinu dřevin se nepovažuje dřevinná vegetace, která je součástí meze, terasy nebo travnaté údolnice, a dřevinná vegetace, která plní funkci lesa podle 3 lesního zákona. Vzhledem k tomu, že skupina dřevin musí být samostatným útvarem, není možné v LPIS jako tento KP evidovat porost dřevin, který plní funkci lesa, je součástí lesa, nebo na něj bezprostředně navazuje. Omezení výměry krajinného prvku skupina dřevin maximální výměrou rozlohy krajinného prvku na 3000 m 2 je dáno vzhledem k charakteru tohoto krajinného prvku. Obejít nejvyšší povolenou výměru tím, že se vyčlení pouze část KP, není povoleno. Význam krajinného prvku skupina dřevin spočívá hlavně v ekosystémové a druhové diverzitě, estetické hodnotě a členitosti zemědělské krajiny. Obrázek 11 - Příklad skupiny dřevin na ortofotomapě Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 60 z 72
61 8.2.5 Stromořadí Stromořadí je definováno v 5 odst. 8 NV LPIS. (8) Stromořadím se rozumí útvar liniového typu, tvořený nejméně 5 kusy dřevinné vegetace a zpravidla s pravidelně se opakujícími prvky. Za stromořadí se nepovažuje dřevinná vegetace, která je součástí meze, terasy nebo travnaté údolnice, a dřevinná vegetace, která plní funkci lesa podle 3 lesního zákona. Stromořadí může mít mnoho forem. Mohou ho tvořit stromy ovocné či okrasné, může být jednořadé či dvouřadé a i větrolam se považuje za stromořadí. Jako stromořadí však v LPIS nemohou být evidovány aleje stromů podél silniční komunikace (dálnice, silnice a místní komunikace dle 4 až 6 a 8 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích), které jsou součástí pozemku silničního tělesa. V tomto případě jsou totiž dle 13 písm. d) zákona o pozemních komunikacích považovány za příslušenství komunikace. V případě, že je stromořadí vysázené na vlastních či pronajatých pozemcích a plní funkci KP, může být zaevidováno v LPIS, přestože je vysázeno v rovnoběžném směru s komunikací. Na rozdíl od skupiny dřevin, u stromořadí je více zdůrazněna individuální charakteristika každého jednotlivého stromu. Navíc u stromořadí nedochází k vytváření přechodového biotopu mezi volnou krajinou a lesem. I zde platí, že porost dřevin, který je na okraji lesa či na něj bezprostředně navazuje, nelze v LPIS evidovat jako stromořadí. Obrázek 12 - Stromořadí na ortofotomapě Solitérní dřevina Solitérní dřevina je definována v 5 odst. 9 NV LPIS. (9) Solitérní dřevinou se rozumí izolovaně rostoucí dřevina s průmětem koruny od 8 m 2 vyskytující se v zemědělsky obhospodařované krajině mimo les. Za solitérní dřevinu se nepovažuje dřevinná vegetace, která je součástí meze, terasy nebo travnaté údolnice. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 61 z 72
62 U solitérní dřeviny se do LPIS zakresluje její kolmý průmět koruny. Obrázek 13 - Solitérní dřevina na ortofotomapě Příkop Příkop je definován v 5 odst. 10 NV LPIS. (10) Příkopem se rozumí útvar liniového typu široký nejvýše 6 metrů, jehož hlavní funkcí je přerušení délky svahu zachycením vody s jejím odvedením nebo zasáknutím. Při definování příkopu se rovněž použije nařízení Komise 639/2014, čl. 45 odst. 4 písm. g): a) příkopy široké maximálně 6 metrů, včetně otevřených vodních toků pro účely zavlažování či odvodňování. Kanály, které mají stěny z betonu, se nepovažují za plochu využívanou v ekologickém zájmu; Jak nařízení vlády, tak nařízení Komise nepovažuje za příkop příkopy, které jsou širší než 6 metrů. Místo, ve kterém se zjišťuje šířka příkopu, je znázorněno na obrázku 14. Šíře 6 m se vztahuje k příkopu jako celku, a proto nelze v LPIS vykreslit pouze úseky pod 6 metrů. Příkop může být rozdělen na jednotlivé úseky, ale i v těchto úsecích je vždy nutné dodržovat pravidlo maximální možné šířky. Z definic dále vychází, že příkopy se stěnami z betonu (včetně betonové zatravňovací dlažby) rovněž nelze považovat za KP příkop. Na svažitých pozemcích jsou započitatelné pouze příkopy, které přerušují svah, nikoli příkopy vedoucí dolů z kopce po spádnici. Za KP příkop nelze považovat příkopy, které jsou součástí silniční komunikace (dálnice, silnice a místní komunikace dle 4 až 6 a 8 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích). Tyto příkopy jsou totiž dle 12 písm. c) zákona o pozemních komunikacích považovány za součást komunikace. Podél příkopu může být vysázena doprovodná liniová dřevinná vegetace, kterou lze evidovat jako součást příkopu pouze tehdy, nepřekročí-li součet šíře dřevin a příkopu 6 metrů. V případě, že je šířka příkopu s dřevinou vegetací větší než 6 metrů, nelze evidovat stromy jako součást EVP příkop, ale lze je evidovat například jako EVP stromořadí. Příkop může být dělen mostky, propustky, přerušovacími příčnými hrázkami, soutoky, křížením nebo dalšími trvalými objekty, které přeruší nebo změní dosavadní charakter příkopu. Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 62 z 72
63 Obrázek 14 - Místo měření šířky příkopu V terénu je možné rozlišit několik typů příkopů: Vsakovací (vrstevnicově orientovaný, zachycuje povrchový odtok z výše položeného pozemku) Odváděcí Záchytný (vybudován nad chráněným pozemkem a slouží k odvedení vody mimo zájmovou plochu k nejbližšímu recipientu) Sběrný (zkracuje délku volného povrchového odtoku na zájmovém pozemku) Svodný (recipient sběrných a záchytných příkopů, většinou zpevněn betonem, takže se v těchto případech neeviduje v LPIS) Tento KP řeší především bilanci vody v krajině tím, že ji zadržuje, vsakuje a odvádí a z toho důvodu lze jeho zařazení doporučit. Obrázek 15 - Příkop v terénu Stupeň důvěrnosti : veřejné Draft dokumentace Word Strana 63 z 72

References: zákona č. 252
 zákona č. 252
 čl. 46
 zákona č. 229
 zákona č. 368
 zákona č. 252
 zákona č. 252
 čl. 4
 čl. 43
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 6
 čl. 4
 čl. 4
 zákona č. 114
 čl. 4
 čl. 45
 zákona č. 13
 čl. 45
 zákona č. 13