Source: https://www.scribd.com/doc/100847260/DESARROLLO-TRABAJO-INFANTIL-BRASIL-Y-PERU
Timestamp: 2015-11-26 18:00:13+00:00

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P. 1DESARROLLO-TRABAJO INFANTIL- BRASIL Y PERÚDESARROLLO-TRABAJO INFANTIL- BRASIL Y PERÚ|Views: 1|Likes: 1Published by Jhusep Nuñez ParraMore info:Published by: Jhusep Nuñez Parra on Jul 23, 2012Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Add to collectionSee moreSee lesshttps://www.scribd.com/doc/100847260/DESARROLLO-TRABAJO-INFANTIL-BRASIL-Y-PERU07/20/2015pdftextoriginalSections1. DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DE2. APLICACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA Y3. VIGILANCIA CIUDADANA4. SEGURIDAD SOCIAL5. DESCANSO SEMANAL6. VACACIONES Y FERIADOS7. COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS8. GRATIFICACIONES Y PAGOS ADICIONALES9. TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL10. OTROS DERECHOSSandra N. Rodríguez Galindo Erick F.Sánchez Roque PRÓLOGO
El trabajo infantil es un fenómeno de gran magnitud a nivel mundial y América Latina no es una excepción. En nuestra región se estima que al menos 18 millones de niños entre 10 y 14 años están económicamente activos y un porcentaje importante de ellos trabaja en condiciones nocivas para su salud o de alto riesgo. Lo cierto es que hasta hace pocos años, este problema era poco conocido y, consecuentemente, no existían estrategias para afrontarlo de forma eficaz.
Es innegable que trabajo infantil y pobreza son dos realidades que van de la mano, dos realidades que se alimentan mutuamente. El estudio que nos ocupa así lo demuestra, y al mismo tiempo plantea la inclusión de programas de transferencias monetarias condicionadas en las estrategias nacionales de desarrollo y lucha contra la pobreza como un primer paso importante para encarar el problema que constituye la explotación laboral de niñas, niños y adolescentes en la región.
Sandra N. Rodríguez Galindo Erick F. Sánchez Roque INTRODUCCIÓN
Esta situación se ve causada por infinidad de motivos como: la pobreza, un sistema de educación que no cubre a la totalidad de la población infantil en nuestro país, un pensamiento económico incorrecto, la guerra en nuestro país, entre muchos otros factores. Se pone en primer lugar la pobreza, pues este es el motivo más común y que tiene mayor peso por el cual los niños, niñas y adolescentes se ven obligados a dejar a un lado sus estudios y salir a las calles para buscar la forma de ganar dinero para llevar a sus casas y para su propio sustento.
Sandra N. Rodríguez Galindo Erick F. Sánchez Roque
A todo esto, se buscara dar respuesta la siguiente pregunta:
¿Cómo ha ayudado la sociedad en la búsqueda de soluciones orientadas al trabajo infantil, y cómo cada uno de nosotros podría ayudar a erradicar esta problemática?
los tribunales. las autoridades administrativas o los órganos legislativos. partiendo de una toma de conciencia de que los niños. Página 4 de 65
. La trascendencia de este importante instrumento de derecho
internacional. del 20 de noviembre 1989. Rodríguez Galindo Erick F. Sánchez Roque
PERSPECTIVA GENERAL AL AMPARO LEGAL DE LOS TRABAJADORES ADOLESCENTES DOMÉSTICOS EN LA LEGISLACIÓN DE BRASIL Y PERÚ. niñas y adolescentes son sujetos de derechos con necesidades especiales y del rol activo que le toca al Estado en la lucha por el efectivo respeto de estos derechos destacando. ya que es responsabilidad de la sociedad protegerlos y hacer efectivo el respeto a sus derechos. y protocolos adicionales.Sandra N. NIÑAS Y ADOLESCENTES 1. Convención de las naciones unidas sobre los derechos del niño ONU. no obstante. que debe ser considerado primordialmente en todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social. la responsabilidad primordial de la familia en lo que respecta a la protección y la asistencia de los menores de edad.
A. suscrito y ratificado por un gran número de países. Esta es una situación ante la cual la comunidad internacional no puede adoptar una actitud pasiva. radica en que parte de aceptar formalmente las difíciles condiciones de vida en que lamentablemente se encuentra un número significativo de menores de edad a nivel mundial. MARCO INTERNACIONAL a. solucionando cualquier posible colisión con los derechos de los adultos mediante la aplicación del “principio del interés superior del niño”. orientando de este modo la actuación de las autoridades públicas y las políticas públicas en relación a la infancia. buscan regular de manera casi exhaustiva aquellas situaciones de conflicto que se evidencien por el incumplimiento de estos derechos. igualmente.
Sus disposiciones. MARCO DE REGULACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS. Esta Convención constituye en sí misma un marco ético político para que cada Estado asuma la protección de su población infantil. dada su condición de vulnerabilidad.
Sandra N. A este respecto. moral o social. se destaca el papel crucial de la cooperación internacional como apoyo al Estado en la aplicación de medidas concretas encaminadas a que el ejercicio de estos derechos se haga realidad. descuido o trato negligente.
Aproximándose al tema de la explotación laboral. reconoce el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación. perjuicio o abuso físico o mental. a la educación. específicamente.
. mental. espiritual. administrativas. malos tratos o explotación. tratándose de derechos económicos. Sánchez Roque
Se parte del reconocimiento del derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. sociales y culturales. esta Convención propone fijar una edad o edades mínimas para trabajar. la Convención recoge el compromiso de que los Estados Parte adoptarán todas las medidas legislativas. debiendo el Estado esforzarse por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al beneficio de esos servicios sanitarios. o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico. Rodríguez Galindo Erick F. al juego y a las actividades recreativas apropiadas para su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes. apropiadas para proteger al niño contra toda forma de violencia. sociales y educativas. mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres. implantando la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos. se disponga la reglamentación apropiada de los horarios y condiciones de trabajo y se estipulen las penalidades u otras sanciones apropiadas.
Referidas al trabajo infantil. al descanso y el esparcimiento. y. de un tutor o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. incluido el abuso sexual. canalizando la intervención judicial ante el presupuesto de un acto ilícito.
llevada a cabo en Santiago de Chile. mar y aire. ya se habla del trabajo infantil como un nuevo problema emergente de la región y paralelamente a la toma de conciencia de la necesidad de incrementar las asignaciones presupuestales para los programas sociales y aumentar la productividad general de la política social. Asimismo. el segundo. Sánchez Roque Complementariamente se han suscrito dos Protocolos Adicionales de la Convención sobre los Derechos del Niño relativos. a la participación de niños en conflictos armados y. con metas que sirven de indicadores del cumplimiento de los derechos civiles. se han llevado a cabo diversas reuniones de seguimiento a los acuerdos adoptados. los que resultan vinculantes para los Estados firmantes.Sandra N.
Cabe destacar que en el Acuerdo de Santiago (Tercera Reunión Ministerial Americana sobre Infancia y Política Social. Rodríguez Galindo Erick F. Estos fueron adecuados a cada región y país. prostitución infantil y utilización de niños en pornografía. contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra. se han realizado Reuniones Ministeriales y del más alto nivel para tratar específicamente la problemática del trabajo infantil.
b. a la venta de niños. así como la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos Protocolos Adicionales: el primero. y el segundo. niños y adolescentes. el 9 de agosto de 1996). para prevenir. Acuerdos regionales en materia de trabajo infantil. Con posterioridad a la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia (Nueva York. el primero. especialmente mujeres y niños. en el marco de las cuales se han suscrito una serie de Acuerdos. económicos y sociales de niñas. setiembre de1990). En él se reitera la urgencia de asegurar la adecuación sustantiva de las legislaciones nacionales a la Convención
. reprimir y sancionar el tráfico de personas. dado que los Ministros de Trabajo y/o Presidentes se comprometieron a ejecutar las acciones necesarias para eliminar el trabajo infantil y ratificar los convenios fundamentales de la OIT en esta materia. los cuales no se encuentran aún vigentes.
en el rubro de equidad de género. en trabajos peligrosos y arriesgados. Para este efecto.Sandra N. frente a las cuales los Estados participantes expresan su rechazo. representantes de los empleadores y los trabajadores.
Asimismo. la producción o en el comercio de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Colombia. que reunió a Ministros de Trabajo. el trabajo forzoso u obligatorio. la prostitución infantil. se recogió como meta nueva “promulgar y hacer cumplir las leyes contra todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas. Página 7 de 65
. así como del trabajo de niños y niñas de muy corta edad. Rodríguez Galindo Erick F. Asimismo. escuelas y centros de formación. en la producción de materiales o espectáculos pornográficos. la utilización de niños en la prostitución. erradicación de toda actividad que represente una interferencia sustancial con el normal desarrollo del niño/a. en especial en el sistema educativo”. 9 de mayo de 1997. se plantea el concepto recogido posteriormente en el Convenio 182 de la OIT de “formas más intolerables de trabajo infantil”. como el trabajo de niños y niñas en condiciones similares a la esclavitud. Cartagena de Indias. en el marco de la Declaración de Cartagena de Indias sobre Erradicación del Trabajo Infantil (I Reunión Iberoamericana Tripartita de Nivel Ministerial sobre Erradicación de Trabajo Infantil).
Por otro lado. la violación y el incesto”. el desarrollo de los Planes Nacionales de Acción y su puesta en marcha. se comprometen a redoblar su esfuerzo para erradicar progresivamente el trabajo infantil a través del desarrollo de estrategias que favorezcan la participación de los diferentes actores sociales. el trabajo infantil. la pornografía infantil. específicamente en el mejoramiento de los ingresos familiares y el establecimiento de centros de cuidado durante el día. incluidas la servidumbre en general y por deudas. partiendo del apoyo a las familias en sus funciones productiva y de crianza. Sánchez Roque Internacional de los Derechos del Niño y a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. el abuso sexual. este acuerdo recogió como meta específica “para los menores de 14 años. en labores de sustitución del trabajo adulto.
llevada a cabo en Lima. establecer y fortalecer los comités de derechos del niño y la niña -se recogió una definición clara y obligatoria del término niño/a. Igualmente. Rodríguez Galindo Erick F. en el marco de la Reunión de los Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina. y demás acuerdos de las Convenciones. se acordó como meta específica.y puntos focales de gobierno para todas las agencias relacionadas con temas de infancia. Asimismo. particularmente con su educación. sindicales y de empleadores. solicitando que continúe respaldando las diferentes iniciativas que se han desarrollado. niña y los adolescentes. promover la erradicación de las actividades de
.Sandra N.
Mediante el Acuerdo de Lima (Cuarta Reunión Ministerial de las Américas sobre Infancia y Política Social. financiamiento de programas de acción en diferentes campos temáticos. como la elaboración de estudios y planes nacionales sobre el tema.
Respecto al trabajo infantil. estimulando la ratificación del Convenio 138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al empleo. Perú. así como la importancia. de la cooperación internacional como herramienta privilegiada para enfrentar el trabajo infantil. seminarios gubernamentales. el 27 de noviembre de 1998). se establece como meta para los menores de 14 años erradicar toda actividad que represente una interferencia sustancial con el normal desarrollo del niño. reafirmó los principios contenidos en ésta.
La posterior Declaración de Cartagena de Indias del 22 de mayo de 1999. y se comprometió a ejecutar las acciones necesarias para su cumplimiento. en general. Sánchez Roque
Cabe destacar que en su marco se reconoció el significativo apoyo recibido del programa IPEC (Programa Internacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil )de la OIT. acelerar la adaptación de la legislación interna y el establecimiento de procesos jurídicos para la aplicación de los principios establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño.
con énfasis en el rol del padre.
Por su parte. en especial contra la pornografía. abriendo oportunidades educativas para aquellos grupos de niños. niñas y adolescentes. Cuba. llevada a cabo en Kingston. difusión de información. niñas y adolescentes menores de 18 años. tales como la práctica de la mendicidad. niños y adolescentes dedicados tradicionalmente a tareas domésticas. respaldando la iniciativa de la OIT respecto a la adopción de un nuevo Convenio Internacional sobre la Eliminación de las Formas Existentes de Trabajo Infantil. Rodríguez Galindo Erick F. la explotación sexual y la esclavitud. reconocer que el desarrollo humano sostenible y equitativo puede ser impulsado a través de la protección y promoción de los derechos y el bienestar de la infancia. el 9 de noviembre de 1999). incluyendo reformas institucionales y legales. la reinserción y la permanencia de los niños y niñas que se encuentran fuera del sistema educativo. el Consenso de Kingston (V Reunión Ministerial sobre Niñez y Política Social en las Américas. y que el desarrollo individual de
. como es el caso de las niñas. la pornografía y el trabajo infantil. concibiendo estrategias de apoyo combinadas. la recolección de basura. recoge como principales acuerdos apoyar la creación de mecanismos que faciliten la participación de la sociedad civil en los asuntos que afecten a los niños.Sandra N. niñas y adolescentes que se encuentran circunstancialmente excluidos del sistema educativo formal. promoción del conocimiento de los derechos. Dentro de los compromisos adoptados en el marco de la Declaración de La Habana (Conferencia Iberoamericana de Altos Responsables de la Infancia y la Adolescencia en un Mundo Globalizado con Derechos. realizada en La Habana. se destaca la adopción de las medidas necesarias para garantizar el acceso.
Asimismo. la explotación sexual comercial. Jamaica. el 13 de octubre del 2000). vivir en la calle. formación de grupos de apoyo comunitarios y apoyo a mejores prácticas de crianza. Sánchez Roque sobrevivencia altamente peligrosas para todos los niños.
introduce el concepto de parámetros sociales mínimos. y que promuevan el desarrollo con equidad y justicia social. acompañados de elementos éticos de solidaridad y equidad social. Bolivia.Sandra N. parte de reconocer que la pobreza y extrema pobreza. impulsando políticas económicas y sociales que fortalezcan a la familia. aplicados a los sistemas de información de cada país. que deben tenerse presentes durante el proceso de ajuste de las regulaciones en el orden internacional en materia de derechos de los niños. son las principales causas de que los niños. se comprometen a impulsar acciones legislativas y adoptar medidas que castiguen a quienes participan o colaboran en la comisión Página 10 de 65
. sean objeto de explotación económica o sexual. infrinjan la ley y estén expuestos a situaciones de riesgo.
De igual modo. procurando asignar mayores recursos al gasto social. la Declaración de Panamá “Unidos por la Niñez y la Adolescencia. así como en establecer unidades especiales de inspección laboral. migren. adoptada en Panamá el 18 de noviembre del 2000. ciencia y tecnología. cultura. Rodríguez Galindo Erick F. niñas y adolescentes ingresen prematuramente al mercado laboral. Asimismo. garantizando su continuidad y sostenimiento. Base de la Justicia y la Equidad en el Nuevo Milenio” (X Cumbre Iberoamericana). como base fundamental de nuestras sociedades.
Igualmente. la desigual distribución del ingreso. Esta declaración insiste en la necesidad de implementar indicadores de medición del trabajo infantil. la exclusión social y la violencia familiar. el 11 de octubre del 2000). Sánchez Roque los niños y niñas está intrínsecamente relacionado con el desarrollo de las sociedades. moldeando así el futuro de la humanidad. realizada en Santa Cruz de la Sierra. la Declaración de Santa Cruz de la Sierra (1ª Reunión de Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina y del Mercado Común del Sur y Países Asociados. para fiscalizar el trabajo infantil de mayor riesgo. en especial en salud. por lo que los Estados acuerdan seguir combatiendo la pobreza y extrema pobreza. permanezcan en las calles. niñas y adolescentes. con personal capacitado en derechos de la niñez. educación.
venta de órganos y explotación sexual de niños. la OIT ha promovido la libertad de asociación. reiteran la necesidad de establecer medidas para la aplicación efectiva de la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el trabajo.
organizaciones de empleadores y de trabajadores firmantes.
Asimismo.Sandra N. niñas y adolescentes y cualquier otra actividad ilícita que lesione su dignidad y vulnere sus derechos. Rodríguez Galindo Erick F. En este espíritu. Desde su creación. en la medida de su capacidad y oportunidad. 105. la OIT acordó realizar una campaña universal para la ratificación de los 7 convenios
denominados fundamentales sobre estas materias entre ellos el Convenio 138 de la OIT sobre la Edad Mínima de admisión al empleo (1973) con el objetivo de ayudar a los gobiernos a eliminar los obstáculos en dicho proceso de ratificación. instando a la Oficina a intensificar la cooperación y asistencia técnica para facilitar ésta. asimismo. 111. c. los participantes de la XV Reunión Regional Americana de la Organización Internacional del Trabajo (Lima. los convenios 29. 100. en el más breve plazo. control y penalización de estos delitos y a la rehabilitación de los niños.
gobiernos. después de la Cumbre de Copenhague (1995). establecer mecanismos de cooperación e información internacionales dirigidos a la prevención. niñas y adolescentes afectados. así como la aplicación efectiva de los Convenios ratificados. Convenios fundamentales de la organización internacional del trabajo. se comprometen a impulsar las acciones que sean necesarias. 138 y 182.
participantes. la igualdad de trato en el trabajo y la abolición del trabajo forzoso e infantil. Sánchez Roque de delitos de tráfico. para erradicar el trabajo infantil comenzando por superiores formas. como principios y derechos fundamentales del trabajo. secuestro.
Finalmente. diciembre del 2002).
y en especial la adopción de acciones inmediatas para la erradicación de sus peores formas”. fin último de la OIT. Rodríguez Galindo Erick F.Sandra N. basado en el respeto de los principios y derechos fundamentales recogidos en estos convenios. la XIV Reunión de los Estados Miembros de la OIT en las Américas (Lima. de la OIT. los delegados asistentes a la reunión se comprometieron a promover la ratificación del Convenio 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación (1999) en el más breve plazo y a poner en marcha.
Cabe destacar que la lectura de los referidos Convenios de la OIT debe complementarse con los textos de la Convención sobre los Derechos del Niño. con la asistencia de la OIT.
En este mismo espíritu. Los Estados miembros de la OIT están comprometidos a promover los principios relativos a la erradicación del trabajo infantil. en el marco del Convenio núm. Para ello. respaldando decididamente la acción del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil . así como con sus Protocolos Adicionales relativos a la Página 12 de 65
. la abolición del trabajo infantil. y tanto ellos como la propia Organización son responsables de encaminar los esfuerzos de cooperación técnica internacional y la movilización de recursos externos. el rol de la cooperación técnica internacional debe estar dirigido a promover la ratificación y aplicación efectiva de los convenios fundamentales y. Perú. que enfatiza entre los dos elementos esenciales para conseguir la justicia social. 1999) recogió en sus conclusiones la “prioridad de eliminar progresivamente el trabajo infantil.138. ayudarlos a crear un entorno favorable al desarrollo económico y social. para ayudar a los Estados Miembros a hacer verdaderamente aplicables dichos principios y derechos. en el marco de la Conferencia Internacional del Trabajo de 1998. Consecuentemente.IPEC. de no estar los Estados Miembros en condiciones de ratificarlos. programas tendientes a cumplir con sus objetivos. se adoptó la “Declaración de Derechos y Principios Fundamentales del Trabajo”. Sánchez Roque Reforzando esta política.
reprimir y sancionar la trata de personas. temas estrechamente ligados a las peores formas de trabajo infantil. para prevenir.Sobre el Trabajo Forzoso. Por ello es una tarea prioritaria para la región adecuar su legislación interna a los referidos Convenios de la OIT. Página 13 de 65
. los de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos Protocolos Adicionales: el primero. Paraguay. y de Bolivia y Venezuela en el caso del Convenio 182. Rodríguez Galindo Erick F. mar y aire. y el segundo. conforme al derecho internacional.
Convenio Nº 29 . restringiendo sus movimientos o encerrándolos”. dichos instrumentos internacionales han sido ratificados en pleno por los países de Sudamérica. encontrándose obligados a su cumplimiento. de igual modo. contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra. es importante resaltar que en la actualidad. Sánchez Roque participación de niños en conflictos armados. Si bien conforme al artículo 2º del Convenio 29 la expresión “trabajo forzoso u obligatorio” designa a todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente. de tierra o de salario. especialmente mujeres y niños. en el caso del Convenio 138. prostitución infantil y utilización de niños en pornografía. La OIT lo define de manera extensiva como todo “trabajo o servicio que imponen coercitivamente el Estado o unos individuos que tienen la posibilidad y la facultad de amenazar a los trabajadores con sanciones como la violencia física o la explotación sexual. 1930. con la excepción de Paraguay. la privación de comida. el artículo 1º del Convenio 105 amplía este concepto incluso a su utilización como medida de disciplina en el trabajo. 1957
Estos Convenios han sido ratificados por Brasil.Sandra N. venta de niños. Colombia y Perú.
Finalmente. Convenio Nº 105 Sobre la abolición del trabajo forzoso.
sea en la casa del pariente o conocido donde labora sin paga.
Desafortunadamente. o peor aún. una práctica muy común en los países andinos es la del “padrinazgo” (o “criadazgo” en el Paraguay). con la promesa de una vida mejor. Sánchez Roque En ambos casos. niña o adolescente es llevado del campo –generalmente de un medio de pocos recursos. el “secuestro” de sus pertenencias y documentos de identidad. vestido y vivienda. recibiendo el pago por sus servicios quien ha hecho las veces de “agente” de empleo.Sandra N. un trato violento físico y verbal y en ocasiones de agresión sexual.a una zona urbana por un pariente o persona cercana a su familia biológica. por ejemplo. Rodríguez Galindo Erick F. la privación de alimentos. soportando condiciones infrahumanas de alimentación. particularmente el realizado por menores de edad. pero particularmente el trabajo doméstico por sus peculiaridades (encontrarse totalmente bajo Página 14 de 65
. esta práctica muchas veces enmascara su explotación laboral. la amenaza de violencia física o sexual. mediante el cual un niño.
Estos trabajadores infantiles domésticos son muchas veces sometidos a tratos inhumanos y vejatorios -si no configuratorios. el no pago de salarios. su colocación en otra casa. Expresiones de ello son. por lo menos muy cercanos al trabajo forzoso. hace que toda actividad que desarrollen.
En efecto. en
aislamiento de sus familiares y de otras personas que puedan reportar la situación irregular en la que viven. entre otros. puede fácilmente configurar situaciones de trabajo forzoso en
circunstancias lamentablemente comunes en algunos países de la región.con poca o ninguna paga. se señala que todo miembro de la OIT que ratifique el Convenio se obliga a tomar medidas eficaces para la abolición inmediata y completa del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas.
Su disminuida situación para defender sus derechos frente a adultos abusivos.
El trabajo doméstico. la prohibición de salir de la casa o de tener contacto con sus familiares.
del salario percibido por menores de edad.Sandra N. en concepto del empleo de este último.
En el marco de este Convenio. los miembros que lo ratifiquen se comprometen a promover y. Rodríguez Galindo Erick F.
Pero la discriminación en la remuneración va más allá. a fin de evitar que sean objeto de cualquier tipo de malos tratos y/o explotación. Conforme al artículo 1º este Convenio. en la medida en que sea compatible con dichos métodos.
De allí la profunda vinculación de estos dos Convenios con el Convenio 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación. Por ello deben ser sujetos de una protección especial por parte de las autoridades y de la sociedad en su conjunto. mental y moral. garantizar la aplicación a todos los trabajadores del principio de igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. máxime cuando se trata de trabajadores “cama adentro”). ii) Convenio Nº 100 . directa o indirectamente al trabajador. básico o mínimo. cuya eliminación es prioritaria. tenga una alta carga de riesgo para su salud física. que indica Página 15 de 65
. 1951 Este Convenio ha sido ratificado por Brasil y Perú.que un adulto. ya que si bien la actividad del trabajo infantil doméstico no configura en sí misma trabajo forzoso. las condiciones en que muchas veces se desarrolla sí están plenamente tipificadas como tal y en consecuencia como una de las peores formas de trabajo infantil. Ello ha sido considerado en las estipulaciones de la Recomendación 146 que complementa el Convenio 138. Sánchez Roque el control de sus patrones. y cualquier otro emolumento en dinero o en especie pagada por el empleador. el término “remuneración” comprende el salario o sueldo ordinario. por ejemplo.Sobre la igualdad de remuneración. pese a realizar las mismas labores y con el mismo horario -incluso a veces más largo.
exclusión o preferencia basada en motivos de raza. expresamente señala que se debería prestar especial atención a la fijación de una remuneración equitativa y su protección. color. no menor. con las
consideraciones propias de sus especiales necesidades (descanso. el párrafo 13 (1) de la mencionada Recomendación. Conforme a su artículo 1º. sexo. recreación. • Cualquier otra que podrá ser especificada por el miembro interesado previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores. sería posible que un Página 16 de 65
. como también las condiciones de trabajo. lo cual se hace más evidente respecto a las jóvenes y para las categorías más vulnerables de población. religión. ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación.
Convenio Nº 111 . etc. Rodríguez Galindo Erick F. Cabe señalar que para efectos de este convenio. que con una división más igualitaria del trabajo y de las tareas familiares en el hogar. la discriminación está íntimamente relacionada con el acceso sin distinciones a una educación de calidad previa a la incorporación al mercado de trabajo.). habida cuenta del principio “salario igual por trabajo de igual valor”. 1958.
El Convenio señala. acceso a la enseñanza. como regla general que los beneficios ganados por los trabajadores adultos. el término “discriminación” comprende: • Cualquier distinción.
Este Convenio ha sido ratificado por Brasil y Perú. igualmente. que se deben tomar medidas para que alcancen y se mantengan a un nivel satisfactorio. En efecto. En efecto. los términos “empleo” y “ocupación” incluyen tanto el acceso a los medios de formación profesional y la admisión en el empleo y en las diversas ocupaciones. cuando dichas organizaciones existan.Sobre la discriminación (en materia de empleo y ocupación). opinión política. Sánchez Roque respecto a las condiciones de trabajo de los niños y adolescentes menores de 18 años. y con otros organismos apropiados.Sandra N.
Rodríguez Galindo Erick F. teniendo en cuenta las necesidades de la sociedad.
El Convenio Nº 142 sobre desarrollo de los recursos humanos. Sánchez Roque número mayor de mujeres tuviera mejores oportunidades de trabajo. Esto es así por cuanto las familias de escasos recursos tienden a priorizar el acceso a una instrucción formal para los varones de la familia. descanso. lo que redunda en sus condiciones laborales: salario. lo cual es evidentemente discriminatorio. etc.. y que las medidas que se adopten deberían formar parte integrante de las medidas económicas.Sandra N. Con ello se crea una suerte de “categorías” entre los trabajadores. vacaciones. que su finalidad es dar orientación y formación profesionales a jóvenes y adultos.Sobre la edad mínima de admisión al empleo. al recoger en su Recomendación 150. 1975.
Convenio Nº 138 . beneficios sociales. Esto es fácilmente comprobable en las estadísticas con que se cuenta. que no están equiparadas a las del trabajador que pertenece al régimen común. Página 17 de 65
. donde el porcentaje de niños y adolescentes varones dedicados al trabajo doméstico es mínimo. 1973 Este Convenio ha sido ratificado por Brasil y Perú. quedando las niñas dedicadas a las tareas domésticas. es concordante con esta posición. horas de trabajo.
Por otro lado. sin
preparación para afrontar ninguna otra actividad futura que el ser madres de familia o trabajadoras del hogar. 1975. su capacidad de trabajo. sociales y culturales que tomen los gobiernos para mejorar las condiciones de empleo de las mujeres. para que puedan desarrollarse y aprovechar en su propio interés. en muchos lugares es el caso específico de los países bajo análisis la actividad misma es objeto de discriminación ya que tiene un régimen laboral diferenciado -si bien en algunos casos sólo para las denominadas “cama adentro”.
Asimismo. previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas. al establecer una posición contra toda forma de trabajo que realicen niños y niñas menores de 15 años (abolición efectiva del trabajo de los niños menores a esta edad). Rodríguez Galindo Erick F. y no sean de tal naturaleza que puedan perjudicar su asistencia a la escuela. incluso el establecimiento de sanciones apropiadas. Las actividades peligrosas deben ser determinadas por la legislación nacional o por la autoridad competente. siempre que queden plenamente garantizadas la salud. la seguridad o la moralidad de los menores (16 años excepcionalmente. para asegurar la aplicación efectiva de las disposiciones del Convenio. debiendo determinar la legislación nacional o la autoridad competente las personas responsables de su Página 18 de 65
.Sandra N. señala que la legislación nacional podrá permitir el empleo o trabajo de personas de 13 a 15 años (12 a 14 en trabajos ligeros. Sánchez Roque Constituye una herramienta fundamental en la lucha contra el trabajo infantil. para lo que se requiere un listado de estos trabajos por parte de la autoridad competente). la seguridad y la moralidad de los adolescentes y que éstos hayan recibido instrucción o formación profesional adecuada y específica en la rama de actividad correspondiente). En este marco. salvo los casos previstos de flexibilidades y elevación progresiva de la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de los menores de edad. su participación en programas de orientación o formación profesional o el aprovechamiento de la enseñanza que reciben. si la economía y medios de educación del país no están suficientemente desarrollados) y 18 para todo tipo de empleo o trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la salud.
De igual modo establece la obligación de la autoridad competente de prever todas las medidas necesarias. el Convenio fija la edad mínima en 15 años como regla general (inicialmente 14. cuando existan. a condición de que éstos no sean susceptibles de perjudicar su salud o desarrollo.
dada la dificultad de su aplicación. se establece el fortalecimiento de la inspección del trabajo y servicios conexos. hace referencia expresa a la necesidad de imponer y hacer cumplir la obligación de asistir a la escuela con horario completo o de participar en programas aprobados de orientación o formación profesional. con las consideraciones propias de sus especiales necesidades (descanso.). especialmente los adolescentes que trabajan para favorecer su desarrollo. por lo menos hasta la edad mínima para la admisión al empleo. Complementariamente. que los beneficios ganados por los trabajadores adultos. tales como la adopción de medidas que estimulen un desarrollo orientado a favorecer el empleo en las zonas rurales y urbanas y la extensión progresiva de otras medidas económicas y sociales destinadas a aliviar la pobreza y asegurar a las familias niveles de vida e ingresos tales que no sea necesario recurrir a la actividad económica de los niños. etc. adaptadas a las necesidades de los menores de edad. entre otros. la Recomendación Nº 146. señala que debería concederse la mayor atención a ciertos aspectos de la planificación y la política nacionales. acceso a la enseñanza.
Con respecto a las condiciones de trabajo de los niños y adolescentes menores de 18 años.
Asimismo. recreación. desarrollando paralelamente facilidades adecuadas de
enseñanza y de orientación y formación profesionales.Sandra N. como regla general. Cabe destacar que este Convenio no hace mención específica al trabajo infantil doméstico. Rodríguez Galindo Erick F. 1973. Sánchez Roque cumplimiento. capacitando especialmente a los inspectores para descubrir los Página 19 de 65
. señala que se deben tomar medidas para que alcancen y se mantengan a un nivel satisfactorio y no menor.
Mientras tanto. En relación a las medidas de control destinadas a asegurar la aplicación efectiva del Convenio 138. el trabajo doméstico es uno de los ejemplos más frecuentes de las exclusiones de las disposiciones de la edad mínima de admisión al empleo permitidas por el Convenio Nº 138 por categorías limitadas de trabajo.
este instrumento complementa el Convenio 138 desde la perspectiva de que la eliminación efectiva de las peores formas de trabajo infantil requiere una acción inmediata y general que tenga en cuenta la importancia de la educación básica gratuita y la necesidad de librar de todas esas formas de trabajo a los niños afectados y asegurar su rehabilitación y su inserción social. Tiene como antecedentes. al mismo tiempo que se atiende a las necesidades de sus familias. 1999
Ratificado por Brasil. el término “niño” designa a toda persona menor de 18 años.
Este Convenio establece la necesidad de identificar a las autoridades responsables de vigilar la aplicación de sus disposiciones.
Convenio Nº 182 . además del Convenio 138. la servidumbre por deudas y la condición de siervo y el trabajo forzoso y obligatorio.Sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación. como la venta o tráfico de niños. el bienestar y la orientación de niños y adolescentes. la formación. el Convenio 29 sobre trabajo forzoso. Sánchez Roque abusos que puedan producirse en el empleo o trabajo de niños y adolescentes. y entre las peores formas de trabajo infantil se refiere a todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud. así como el Convenio 105 sobre la abolición del trabajo forzoso y otros referentes a la abolición de la esclavitud y prácticas análogas. Es necesario también determinar -previa verificación de la legislación nacional y consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores Página 20 de 65
. Paraguay y Perú. incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados y el trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo. la seguridad o la moralidad de los niños. Rodríguez Galindo Erick F. para suprimir esos abusos y tenerse en cuenta la necesidad de que los servicios de administración del trabajo actúen en estrecha colaboración con los servicios encargados de la enseñanza. es probable que dañe la salud.Sandra N. A los efectos del Convenio.
La lista en cuestión deberá ser revisada periódicamente. la Recomendación Nº 190. al problema del trabajo oculto.
Complementariamente. igualmente. asistencia a la escuela y ubicación geográfica) e información detallada y actualizada sobre la naturaleza y el Página 21 de 65
. la importancia de contar con datos estadísticos (desglosados por sexo. como otras medidas a adoptar. La autoridad competente. dentro de las medidas necesarias a adoptar para garantizar su aplicación y efectivo cumplimiento.
Cabe señalar que el Convenio bajo comentario señala específicamente. de sus familias y cuando proceda. como aquellos en que el niño queda expuesto a abusos de orden físico. Rodríguez Galindo Erick F. rama de actividad económica. de otros grupos interesados en la consecución de los fines del Convenio. previa consulta con las referidas organizaciones. establece los criterios para la determinación de las categorías de trabajos peligrosos. la tipificación previa de ilícitos penales.
Asimismo. Sánchez Roque interesadas la lista de actividades que puedan ser consideradas dañinas. teniendo en cuenta la situación particular de las niñas. Se resalta. tomando en consideración las opiniones de los niños directamente afectados. cabe destacar la identificación de los niños particularmente expuestos a riesgos.Sandra N. ocupación. tomando en consideración las normas internacionales en la materia. recalcando la necesidad de prestar especial atención a los niños más pequeños. o que implican condiciones especialmente difíciles. situación en el empleo. como los horarios prolongados o nocturnos. Asimismo. psicológico o sexual. en el que las niñas estén particularmente expuestas a riesgos y a otros grupos de niños que sean particularmente vulnerables o tengan necesidades específicas. el establecimiento de sanciones penales o de otra índole y si fuera necesario. a las niñas. grupo de edad. es la obligada de localizar dónde se practican las peores formas de trabajo infantil. señala que los programas de acción deben elaborarse en consulta con las instituciones gubernamentales competentes y las organizaciones de empleadores y de trabajadores. 1999.
. estos trabajadores son casi invisibles para las autoridades. por lo que potencialmente puede convertirse en una de las peores formas de trabajo infantil. y consecuentemente intervenir en caso estuvieran siendo víctimas de explotación y/o maltrato.
Finalmente. las condiciones en que se desarrolla en la mayoría de casos. además de otras de carácter civil o administrativo. su centro de trabajo se encuentra fuera del área de intervención de las autoridades. para poder aplicar sanciones penales.
En efecto. Adicionalmente. se habló a menudo de la preocupación sobre el trabajo doméstico realizado por los niños. seguridad y moral. lo que hace muy difícil un seguimiento adecuado. pueden devenir en situaciones altamente riesgosas para la salud. había un claro entendimiento por la Conferencia de que la expresión “prácticas análogas a la esclavitud” abarcaba las formas de trabajo infantil. ya que por su condición privada. de modo que sirva de base para determinar las prioridades de la acción nacional dirigida a la abolición del trabajo infantil y en particular a la prohibición y la eliminación de sus peores formas con carácter de urgencia. el hecho que sus labores sean desarrolladas al interior de un hogar. Sánchez Roque alcance del trabajo infantil.
Este Convenio no tipifica el trabajo infantil doméstico como una de las peores formas del trabajo infantil. salvo frente a un flagrante delito. la Recomendación Nº 190 hace referencia a la problemática del trabajo oculto y a la especial preocupación que debe darse a la situación de la niña. Sin embargo. pese a que durante su preparación. por el alto riesgo al que está expuesta. así como contar con un sistema eficaz de registro de nacimientos. destaca la necesidad de que se consideren actos delictivos las peores formas de trabajo infantil. como se ha comentado líneas arriba. sumada a las múltiples circunstancias ya descritas. Rodríguez Galindo Erick F. Sin un registro oficial. subraya su vulnerabilidad.Sandra N.
se encuentran en una situación disminuida que no ampara en la práctica sus especiales necesidades y derechos. que desde pequeñas son socializadas para ayudar en las tareas domésticas. Por consiguiente. es necesario subrayar que a la relación laboral de los trabajadores infantiles y adolescentes domésticos. ésta los protege especialmente pues reconoce que “todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere por parte de su familia. es la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas. donde “no trabajan”. no viéndolo como un servicio que debe compensarse económicamente. sea en la modalidad del padrinazgo -antes descrita. pese a realizar arduas labores en la casa y tener un trato de “sirvientes” y no de miembros de la familia. de asignar las labores domésticas a los niños de la familia como un deber. MARCO LOCAL BRASIL Los niños brasileños están legalmente protegidos tanto en la legislación interna como por los tratados que Brasil ha ratificado8. sino como una extensión de sus deberes de niños.o similar. Cabe destacar que el marco general de referencia para interpretar la Constitución Federal del Brasil y su Estatuto del Niño y del Adolescente.
. de la sociedad y del Estado” (artículo 19º). Esto es particularmente cierto en el caso de las niñas. Rodríguez Galindo Erick F.
Por otro lado. Sánchez Roque
Ello se agrava si se encuentran bajo la responsabilidad de un pariente. ratificada por Brasil. le es aplicable el régimen especial de los trabajadores domésticos adultos que. incluso en el marco de una relación laboral. Además de los derechos inherentes a toda persona que reconoce la Convención Americana. Esto guarda coherencia con la constante en diversas culturas. como ya hemos comentado en párrafos anteriores.Sandra N. es de por sí discriminatoria respecto a los demás trabajadores. 2.
sea considerado como una de las leyes más avanzadas en materia de protección de los menores. se tendrán en cuenta los principios y las disposiciones de la Constitución Política del Perú. en lugar de ser un instrumento de control represivo de una conducta. concibe especialmente como ser humano en formación al niño y al adolescente como “sujetos de derechos”. al respeto. habiendo reemplazado al anterior y correccional Código de Menores y a la igualmente represiva Política Nacional de Bienestar del Menor. emocional. sensibilizada por los serios problemas que vivía la niñez brasileña. intelectual (derecho a la educación. derecho a la formación profesional y a la protección en el trabajo). a la dignidad. introduciendo innovaciones en la política de promoción y defensa de sus derechos en todas las dimensiones: física (salud y alimentación). la Convención sobre los Derechos del Niño y de los demás convenios internacionales ratificados por el Perú. el nuevo Estatuto. así como los principios proclamados al respecto por las Página 24 de 65
. se encuentran recogidas esencialmente en el Código de los Niños y Adolescentes. es responsable de que el Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA). aprobado por Ley Nº 8.
Cabe destacar que el primer Código de Menores peruano (1962) señalaba en su Título Preliminar adoptar la doctrina que sustenta la Declaración de los Derechos del Niño. este movimiento social ha logrado que el texto constitucional recoja normas específicas de protección de la niñez y la adolescencia.Sandra N. a la convivencia familiar y a la convivencia comunitaria). Sánchez Roque La legislación local vigente es producto de la amplia campaña de movilización de la opinión pública que llevó a la reforma constitucional de 1988. como veremos más adelante.
Así. En efecto. Asimismo. moral. que señala en su artículo VII que para su interpretación y aplicación.069/90. niños y adolescentes en general. dentro de ellas las que regulan a los trabajadores adolescentes domésticos. Rodríguez Galindo Erick F. espiritual y social (derecho a la libertad. PERÚ Las normas de protección de las niñas.
educativo. Rodríguez Galindo Erick F. fue sustituido por el Código del Niño y el Adolescente aprobado en el año 1992 mediante D. Nº 26102. los Derechos del Niño Americano de la OEA. donde se reglamenten todos los asuntos referentes a la protección integral de los menores de edad. siendo la edad mínima. inciso XXXIV. donde estableció edades mínimas para el acceso a las diferentes actividades laborales. llevado a cabo en Panamá en1955. partiendo desde su concepción biológica hasta su mayoría de edad. del Menor o de la Familia”. Dicho Código dedicó un Título especial a la Protección del Menor en el Trabajo. cuyas normas estén consignadas en un solo cuerpo legal. de salud. Sánchez Roque Naciones Unidas. Asimismo. MEDIDAS DE PROTECCIÓN 1. que hablan del derecho de sindicalización. que establece que “es deber de la familia. el Código de Declaración de Oportunidades para el Niño del VIII Congreso Panamericano del Niño de 1942 y la Carta de los Derechos de la Familia Peruana del Primer Congreso Peruano de Protección a la Infancia de 19439 .
El referido Código de Menores. su artículo 227º. referido a los empleados domésticos. como Página 25 de 65
. donde los Estados del continente americano se comprometieron a establecer para el menor de edad un nuevo derecho de carácter social. social. llamado “Código o Estatuto del Niño. elaborado en cumplimiento del acuerdo adoptado en el X Congreso Panamericano del Niño. B. de trabajo y legal. de la sociedad y del Estado asegurar al niño y al adolescente. en los aspectos moral.Sandra N. eminentemente tutelar y no punitivo. promulgado mediante Ley Nº 13968. así como los artículos 8º y 9º.
BRASIL A. modificado por Ley Nº 27337 de fecha 2 de agosto del 2000.L. DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DE MENORES. condiciones mínimas de trabajo y la lista de trabajos perjudiciales. referido a la edad mínima. CONSTITUCIÓN FEDERAL DE BRASIL Merecen mención especial los artículos 7º inciso XXXIII.
al esparcimiento.
Asimismo. LEY 8. entre otras normas que se reseñan en la parte Página 26 de 65
. a la convivencia familiar y a la convivencia comunitaria). a la salud. crea el Consejo Tutelar. Sánchez Roque prioridad absoluta.
Entre las novedades que recoge. compuesto de cinco miembros elegidos por los ciudadanos locales para un mandato de tres años y reelegibles. a través del Sistema Único de Salud. que debe existir en todo municipio para velar por los derechos de los niños y de los adolescentes. así como también colocarlos a salvo de toda forma de negligencia. a la alimentación. a la educación. niñas y adolescentes en todas las dimensiones: física (salud y alimentación). a la dignidad.
Igualmente. la garantía de los derechos laborales y previsionales y el acceso del adolescente a la escuela. moral.069 /90)
Como se comentara líneas arriba.Sandra N. órgano permanente y autónomo. proclama el derecho de niños y adolescentes a la protección de su vida y salud a través de la ejecución de políticas sociales públicas (artículo 7º) y garantiza a la madre embarazada. violencia. al respeto. al respeto. intelectual (derecho a la educación. introduce innovaciones en la política de promoción y defensa de los derechos de los niños. a tener una profesión. explotación. el derecho a la vida. Rodríguez Galindo Erick F. a la dignidad. crueldad y
opresión. a la cultura. la atención “pre y perinatal” (artículo 8º). emocional. no jurisdiccional. espiritual y social (derecho a la libertad. discriminación. y que el Estado promoverá programas de asistencia integral para mejorar la salud del niño y el adolescente”. es de aplicación para la regulación del trabajo doméstico y el trabajo infantil. derecho a la formación profesional y a la protección en el trabajo). ESTATUTO DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE (ECA. Su párrafo tercero especifica que la protección especial implica el respeto a la edad mínima de admisión al empleo.
B. a la libertad y a la convivencia familiar y comunitaria.
Sánchez Roque especial. PERÚ A. primaria y secundaria son obligatorias y gratuitas en las instituciones del Estado. promoviendo condiciones para el progreso social y económico. la del medio familiar y la comunidad.
. la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas. en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo. establece que todos tienen derecho a la protección de su salud. Rodríguez Galindo Erick F. el cual protege especialmente a la madre. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ La Constitución recoge una serie de disposiciones referidas a la protección de niños y adolescentes. a la libertad y a la seguridad personales. la violencia moral. Asimismo.
Más específicamente. a su identidad. señala en su artículo 23º que el trabajo en sus diversas modalidades. psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. sólo cuando hay una remisión específica. estando prohibidas la esclavitud. a los derechos fundamentales a la vida.Sandra N. el Consolidado de Leyes de Trabajo. psíquica o física y las torturas o tratos inhumanos o humillantes (artículo 2º). a trabajar libremente con sujeción a ley. salvo en los casos señalados por la ley. que el Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida. al menor de edad y al impedido que trabajan. así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. que la educación inicial. es objeto de atención prioritaria del Estado. a su integridad moral. que van desde los términos más generales referidos a la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como fin supremo de la sociedad y el Estado. no permitiéndose forma alguna de restricción personal.
es una norma especial que reconoce a los niños (desde los recién nacidos. Asimismo. recoge los principios de igualdad de oportunidades. a la libertad. en su Capítulo II dedicado a los Derechos Económicos. teniendo capacidad especial para la realización de los actos civiles autorizados por este Código y demás leyes. no discriminación e interés superior del niño y del adolescente. considerando formas extremas que afectan su integridad personal. el trabajo forzado y la explotación económica. al honor y demás inherentes a la persona humana son irrenunciables y no pueden ser objeto de cesión. deporte y recreación. a la integridad física. mientras no se pruebe lo contrario. la trata. aprobado por Ley Nº 27337. psíquica y física-. hasta los 18 años de edad para estos efectos) derechos. recoge el derecho a la educación. así como el reclutamiento forzado. la prostitución. C. Sánchez Roque B. EL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES Este Código. Sociales y Culturales. Su ejercicio no puede sufrir limitación voluntaria. a su integridad personal -moral. CÓDIGO CIVIL En su artículo 5º señala que el derecho a la vida. libertades y protección específica. con la presunción favorable de su minoría de edad. la venta y tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de explotación. a su libre desarrollo y bienestar. gozan de los derechos específicos relacionados con su proceso de desarrollo. donde los casos sujetos a resolución judicial o administrativa en los que estén involucrados niños o adolescentes sean tratados como problemas humanos.Sandra N. Rodríguez Galindo Erick F. Como se indicó líneas arriba. así como la garantía de un sistema de administración de justicia especializado. salvo lo referente a los actos de disposición del cuerpo humano. Indica que además de los derechos inherentes a la persona humana. en su Libro Primero dedicado a los Derechos y Libertades. hace referencia expresa a su derecho de vivir en un ambiente sano. Igualmente. cultura. asegurando la gratuidad de la enseñanza Página 28 de 65
. Capítulo I De los Derechos Civiles.
2. y son Página 29 de 65
. órgano permanente y autónomo. no jurisdiccional. así como con los gobiernos regionales y municipales. como ya se mencionó. El Consejo Tutelar está compuesto de cinco miembros elegidos por los ciudadanos locales para un mandato de tres años.Sandra N. la capacitación del niño y el adolescente para el trabajo productivo y para el manejo de conocimientos técnicos y científicos. asimismo. incluso. de matricularlos en el sistema regular de enseñanza. Rodríguez Galindo Erick F. incluyéndose de manera expresa en su ámbito de
aplicación (artículo 48º) a los que realizan trabajo doméstico y trabajo familiar no remunerado. deportivos y recreativos y a la atención integral de su salud.
Cabe destacar el Capítulo IV referido al Régimen para el Adolescente Trabajador. su artículo 17º establece la obligación de los padres o responsables de los menores de edad que tengan bajo su cuidado. el Estado reconoce su derecho a participar en programas culturales. mediante la ejecución de políticas que permitan su desarrollo físico e intelectual en condiciones adecuadas. Señala que la protección al adolescente trabajador corresponde al MIMDES en forma coordinada y
complementaria con los sectores de Trabajo. Concordantemente. dentro de la educación básica. el Estatuto del Niño y del Adolescente crea en 1990 el Consejo Tutelar. que debe existir en todo municipio para velar por los derechos de los niños y de los adolescentes. Salud y Educación. APLICACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL
BRASIL a) Ámbito Administrativo Adicionalmente al Consejo Nacional de los Derechos del Niño y del Adolescente (CONANDA). Sánchez Roque pública para quienes tienen limitaciones económicas y garantizando.
ordenar se les otorgue tratamiento especializado. b) Ámbito jurisdiccional La tutela judicial de los intereses y derechos de los niños y adolescentes trabajadores domésticos. entre otras. educativa.Sandra N. obligarlos a matricular a los menores en la escuela. Entre las atribuciones de los Consejos se encuentran también promover la ejecución de sus decisiones. difusos o colectivos relativos a la infancia y a la adolescencia. Para las acciones individuales es
. el atender y aconsejar a los padres o responsables que se sometan a tratamiento psicológico o psiquiátrico.
Conforme a ley. otorgar al Ministerio Público informaciones sobre hechos que constituyan infracciones
administrativas o penales en contra de los derechos de los niños y de los adolescentes y enviar a autoridades judiciales los casos de su competencia.
Para el desempeño de estas funciones el Ministerio Público tiene a su disposición la acción pública. le compete a los tribunales laborales juzgar las acciones individuales o públicas que tengan como objeto el trabajo adolescente doméstico. aplicar medidas de protección o de índole social. el Ministerio Público ejercita dos funciones: 
Suplir la falta de representante legal cuando el adolescente trabajador litiga en juicio. Rodríguez Galindo Erick F. realizar
advertencias. Son sus atribuciones. que puede ser precedida de una demanda por una medida preparatoria. Sánchez Roque reelegibles.
Promover las demandas civiles y acciones civiles públicas para la protección de los intereses individuales. se realiza por medio de la Promotoría Pública (Federal del Trabajo y de los Estados) del Poder Judicial. determinar la pérdida de la guardaduría o tutela y la suspensión o pérdida de la patria potestad. En relación al trabajo del adolescente.
supervisan. del sindicato. Rodríguez Galindo Erick F. asistencia y rehabilitación. evalúan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la protección y promoción de los derechos de los niños y adolescentes. así como de las metas recogidas en los Planes Nacionales sobre esta materia.
De acuerdo a ley. coordinan. la política de atención al niño y al adolescente dictada por el MIMDES. vela por el cumplimiento de las normas contenidas en la Convención sobre los Derechos del Niño. Sánchez Roque indispensable la asistencia de representantes legales y. Dentro de éstos. son competentes los juzgados de la Infancia y de la Adolescencia de manera directa o por derivación de los Consejos Tutelares o de la Promotora Pública. en su ausencia. su artículo 40º hace referencia expresa a programas dirigidos a los niños y adolescentes que Página 31 de 65
.Sandra N. Es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). y a los trabajadores domésticos en particular ante cualquier abuso. entidades y servicios públicos y privados que formulan. de la Procuraduría de Trabajo.
Dicho sistema funciona a través de un conjunto articulado de acciones interinstitucionales desarrolladas por organismos públicos y privados. del Ministerio Público Estadual o el curador nombrado en juicio. niñas y adolescentes en general.
PERÚ a) Ámbito administrativo En su Libro Segundo. el Código de los Niños y Adolescentes regula al Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente.
Para efectos de aplicar medidas de protección a los niños. definiéndolo como el conjunto de órganos. promoción. está orientada a desarrollar una serie de programas de prevención. protección. en el Código de los Niños y Adolescentes y en la legislación nacional. El que dirige el sistema como ente rector y como tal.
asimismo. función que no ha sido reglamentada ni se ha ejercitado en la práctica. a través del Fiscal Especializado y del Fiscal de Prevención del Delito. Por otro lado. a la cual define como un servicio gratuito del Sistema de Atención Integral que funciona en los gobiernos locales. para hacer prevalecer el principio del interés superior. cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la legislación reconoce a los niños y adolescentes. Rodríguez Galindo Erick F. estando los Jueces
especializados facultados para dictar las medidas de protección que requirieran los niños y adolescentes intervenidos conforme al artículo 243º del CNA:  El cuidado en el propio hogar. para lo cual se orientará a los padres o responsables al cumplimiento de sus obligaciones. b) Ámbito jurisdiccional Compete conforme a ley. vigilar el cumplimiento de estas disposiciones. Sánchez Roque trabajan. es competencia del Ministerio Público. en las instituciones públicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil.
. contando con apoyo y seguimiento temporal por instituciones de defensa. a fin de asegurar su proceso educativo y su desarrollo físico y psicológico. al Juez especializado conocer el cumplimiento de las disposiciones referidas al trabajo de
adolescentes que se realiza en domicilios. así como de denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de los niños y adolescentes.
Dedica el Capítulo III a la Defensoría del Niño y del Adolescente.Sandra N. Cabe destacar que tiene la facultad de intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de niños y adolescentes. se le asigna la función específica de coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes que trabajan.
los jueces especializados son competentes para aplicar las sanciones judiciales correspondientes. Incorporación a una familia sustituta o colocación familiar. estableciendo disposiciones y sanciones
administrativas adecuadas a las peculiaridades y especificidades de los niños y adolescentes de su región o localidad (artículo 73º). prevención y protección del niño y el adolescente. C. SISTEMA DE AUTORIZACIÓN Y REGISTRO DE ADOLESCENTES TRABAJADORES
BRASIL No se ha creado a la fecha ningún registro oficial de trabajadoras domésticas. Asimismo. y Ser dado en adopción previa declaración judicial del estado de abandono. Atención integral en un establecimiento de protección especial. MECANISMOS PARA LA APLICACIÓN OBLIGATORIA DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN Y SU MONITOREO
1. sean adultas o menores de edad. Rodríguez Galindo Erick F. Sánchez Roque     La participación en el programa oficial o comunitario de Defensa con atención educativa. en conjunto con el
representante del Ministerio Público (artículos 71º y 72º). coordina sus acciones con el MIMDES y con las instituciones debidamente autorizadas y tiene como una de sus funciones velar por el cumplimiento de las normas de protección de niños y adolescentes que imparten las instituciones del Estado y por la ejecución de las resoluciones judiciales. de salud y social. la Policía Especializada es la encargada de auxiliar y colaborar con los organismos competentes del Estado en la educación.
Es importante destacar que el Código les otorga a los gobiernos regionales y locales la facultad de dictar las normas complementarias que se requiera.Sandra N. Asimismo.
la ley establece que los adolescentes que trabajan deberán estar provistos de una libreta de trabajo otorgada por quien le confirió la autorización para el trabajo. Sánchez Roque PERÚ Como se verá en detalle en la parte pertinente (Requisitos previos para la admisión al empleo de los adolescentes). es competente para formular y proponer las directrices de la inspección de trabajo. Asimismo. priorizando el establecimiento de una política de Página 34 de 65
. La actuación del Ministerio de Trabajo se restringe a dirimir algunas divergencias.
Son requisitos para otorgar autorización para el trabajo de adolescentes que cuenten con la debida autorización (de sus padres o responsables). sin poder imponer multas administrativas por falta de amparo legal. ratificado por Brasil. SISTEMA DE INSPECCIÓN Y MONITOREO
BRASIL El Convenio 81 de la OIT sobre Inspección del Trabajo en la Industria y el Comercio.Sandra N. autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes que cuenten con las edades requeridas por ley tanto el Sector Trabajo.
2. Se trata de acciones puntuales dependientes de reclamaciones individuales. y finalmente que el certificado médico acredite la capacidad física. Rodríguez Galindo Erick F. por cuenta propia o que se realicen en forma independiente. como los municipios distritales y provinciales dentro de sus jurisdicciones para trabajadores domésticos. el Código de los Niños y Adolescentes señala que tienen competencia para inscribir. no es aplicable a la inspección del trabajo doméstico. mental y emocional del adolescente para realizar las labores. a través de su Secretaría de Inspección. de 1947. para trabajos por cuenta ajena o que se presten en relación de dependencia. y los trabajadores familiares no remunerados. Cabe destacar que el Ministerio de Trabajo. que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela.
así como a todas las formas de trabajo
degradante. salvo en caso de flagrante delito o desastre.
Sin embargo. PERÚ No existe regulación específica para la realización de inspecciones laborales relacionados con el trabajo infantil doméstico.
La justificación de por qué la Inspección de Trabajo no puede abarcar el trabajo doméstico es. sin previo aviso y en horas razonables para efectos de la realización de las inspecciones laborales. no siendo aplicables en la práctica al trabajo doméstico. Asimismo. se ha constituido una Comisión Tripartita para determinar las peores formas de trabajo infantil a las que se refiere el Convenio 182 de la OIT y ha creado Grupos Especiales de Combate al Trabajo Infantil y Protección al Trabajo Adolescente. si bien la norma general faculta a los inspectores de trabajo a ingresar libremente a los centros de trabajo y en general a los lugares donde exista prestación de servicios sujetos a inspección. por la especial naturaleza de sus características.
. regulan el servicio inspectivo y la aplicación de las sanciones correspondientes ante la inobservancia de las normas laborales. Rodríguez Galindo Erick F. En efecto. en parte. la imposibilidad del agente fiscalizador de entrar a una residencia particular porque la Constitución Federal establece que la casa es inviolable y no se puede ingresar a ella sin consentimiento de su morador. Si bien la Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador. las relaciones laborales sujetas al régimen de la actividad privada relaciones individuales de carácter subordinado en esencia están referidas al ámbito empresarial. o para prestar socorro o por orden judicial. el hecho que esta prestación se dé dentro de un domicilio privado. Sánchez Roque combate al trabajo infantil. Decreto Legislativo Nº 910 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 020-2001-TR del 28 de junio del 2001.Sandra N. ninguna de las normas que los establece hace referencia al trabajo infantil doméstico.
que funciona en y articula a los gobiernos locales. son órganos municipales permanentes y autónomos. en el ámbito de su competencia. Sánchez Roque puede colisionar con el principio constitucional de la inviolabilidad del domicilio. Los Consejos de Derecho de ámbito nacional. es un servicio gratuito del Sistema de Atención Integral al Niño y al Adolescente. para hacer prevalecer el principio del interés superior. no jurisdiccionales. Los Consejos Tutelares. PERÚ El Servicio de Defensorías del Niño y del Adolescente. Rodríguez Galindo Erick F. es competente para fijar las directrices nacionales de los planes de acción en favor de los niños y adolescentes a nivel nacional. cuyos miembros son elegidos. Para ello tiene la facultad de intervenir ante la amenaza o vulneración de éstos. Por otro lado. Entre sus directrices destaca el Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil. Cabe a estos Consejos. VIGILANCIA CIUDADANA
BRASIL La participación de la sociedad en el combate contra el trabajo infantil se realiza a través de los Consejos de Derecho y también por los Tutelares creados por el Estatuto de los Niños y de los Adolescentes. cuidar también el cumplimiento de los derechos de los trabajadores infantiles y adolescentes domésticos. estatal y municipal son órganos deliberativos y contralores de las acciones en todos los niveles.Sandra N. así como de Página 36 de 65
. 3. encargados por la sociedad para velar por el cumplimiento de los derechos de los niños y de los adolescentes. al cual se hiciera mención anteriormente. instituciones públicas y privadas y organizaciones de la sociedad civil. que aseguran la participación popular paritaria por medio de organizaciones representativas fijadas en la ley. órgano de composición paritaria. el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente (CONANDA). integrado por entidades gubernamentales y no gubernamentales. en su objeto de promoción y protección de los derechos que la legislación reconoce a los niños y adolescentes.
para quien no cumpla con presentar a la autoridad judicial de su domicilio en un plazo de 5 días. desamparo. PERÚ
. reiteradas faltas injustificadas. reiterada repitencia y deserción escolar. rendimiento escolar deficiente de niños y adolescentes trabajadores y otros hechos lesivos (artículo 18º del CNA).
independientemente de los gastos por el retorno del adolescente. el artículo 248º del Estatuto del Niño y del Adolescente. Igualmente. La multa se duplica en caso de reincidencia. además de las ya contempladas en las leyes vigentes en la Consolidación de las Leyes del Trabajo (CLT) y en el Estatuto del Niño y del Adolescente. el caso de la guarda de adolescentes para realizar trabajo doméstico.
Cabe destacar. comentado líneas arriba. En efecto. con el fin de regularizar la guarda del adolescente traído de otra comarca para la prestación de servicio doméstico.Sandra N.
4. no obstante. de acoso. autorizado por los padres o responsables. la ley le otorga a los Directores de los centros educativos la obligación de comunicar a la autoridad competente los casos de los que tomen conocimiento que impliquen violación de los derechos del niño y del adolescente. abuso y violencia sexual en agravio de los alumnos. Rodríguez Galindo Erick F. establece una multa de 3 a 20 salarios de referencia. si fuera el caso. Sánchez Roque denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de los niños y adolescentes. como maltrato físico. VÍA PROCEDIMENTAL a. SANCIONES DE ÍNDOLE ADMINISTRATIVA Y CIVIL
BRASIL No se han establecido sanciones administrativas para las transgresiones a las disposiciones legales exclusivas de protección a los trabajadores domésticos menores de edad. psicológico. como se reseñará en detalle más adelante.
con el tema del trabajo infantil doméstico:      Artículo 129º. Artículo 133º. Amenazar a alguien de palabra. que los funcionarios responsables serán pasibles de multas y quedarán obligados al pago de daños y perjuicios por incumplimiento de estas disposiciones. a las defensorías del niño y el adolescente y a los gobiernos locales. Según las disposiciones del Código. Sin embargo. en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente. Lesión corporal. La ley señala igualmente. Artículo 147°. Malos tratos Artículo 146º. TIPIFICACIÓN DE DELITOS Y APLICACIÓN DE SANCIONES PENALES
BRASIL No se encuentra tipificado penalmente que los padres permitan que sus hijas trabajen como domésticas por debajo de la edad mínima de admisión al empleo. Rodríguez Galindo Erick F. Sánchez Roque El Código de los Niños y Adolescentes recoge una definición de contravención como las acciones u omisiones que atenten contra los derechos de los niños y adolescentes (artículo 69º). peligrosos. moral o social. Constreñimiento ilegal. sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar (artículo 70º). tampoco que los padres. b. corresponde al MIMDES. Sin embargo. Página 38 de 65
. psíquico. Abandono de incapaz Artículo 136º.Sandra N. sino también el aplicar las sanciones administrativas de su competencia cuando éstos se encuentren amenazados o vulnerados. estas normas carecen de reglamentación y no han sido aplicadas. los siguientes delitos recogidos en el Código Penal son de interés al estar relacionados o ser pasibles de relacionarse. perjudiciales a su desenvolvimiento físico. responsables o empleadores expongan a una trabajadora doméstica menor de edad a trabajos insalubres. no sólo vigilar el cumplimiento de los referidos derechos.
Violación de la libertad personal Violación de la libertad de trabajo Violación de la libertad sexual. PERÚ
Con respecto a la comisión de hechos punibles relacionados o pasibles de relacionarse de algún modo con el tema del trabajo infantil doméstico. Inducir a la fuga. Seducción. Rodríguez Galindo Erick F. Artículo 245º. Rapto violento o mediante fraude. Corrupción de menores. tipifica las siguientes conductas ilícitas imponiéndole sanciones:        Lesiones. Artículo 220º. aprobado por Decreto Legislativo Nº 635 y modificatorias. Artículo 248º. Artículo 214º. Artículo 218º. Delitos contra la libertad . Favorecimiento de la prostitución. Artículo 219º. Actos contra el pudor en menores. Artículo 224º. el Código Penal vigente. Estupro.
. Exposición a peligro o abandono de personas en peligro. Sánchez Roque             Artículo 149º. Entrega de hijo menor a persona no idónea. Artículo 228º. entrega arbitraria o negarse a la entrega de incapaces. Mediación para servir la lascivia de otro. Rapto consensual. Violación de menor de catorce años seguida de muerte o lesión grave.Sandra N. Presunción de violencia. Atentado violento contra el pudor. Artículo 227º. Artículo 217º. Reducción a condición análoga a esclavo Artículo 213º.
del jardinero de la residencia. Rodríguez Galindo Erick F. por ejemplo).Sandra N. de la enfermera de alguna persona de la familia. ello trae como consecuencia que: 
No se considere como empleados domésticos a los encargados de servicios de limpieza y a los “jornaleros” (servicios generales). Sánchez Roque
MODALIDAD DEL TRABAJO ADOLESCENTE DOMÉSTICO
A. siendo considerados también como domésticos los servicios tales como del chofer de la familia. DEFINICIÓN DE TRABAJO DOMÉSTICO. CONDICIONES LABORALES GENERALES PARA EL TRABAJO DOMÉSTICO 1. Ámbito residencial: los servicios se ejecutan en función de una familia o de la residencia de ésta.
La legislación laboral considera el trabajo doméstico como una relación de empleo. Finalidad no lucrativa del tomador de servicios. aunque a los empleados domésticos no se les garantizan los mismos derechos atribuidos a los empleados rurales y urbanos.
Son relevantes tres elementos:    Continuidad: los servicios eventuales no reciben protección especial debido a su excepcionalidad. siendo indiferente que su trabajo sea prestado en casa de una familia residente en el sector urbano o rural.
BRASIL El doméstico es el empleado que presta servicios de naturaleza continua y de finalidad no lucrativa a una persona o una familia en el ámbito de su residencia.
Como quiera que no se considere como trabajadores domésticos a los que prestan servicios intermitentes. que son trabajadores que realizan tareas domésticas una o dos veces por semana o con una intermitencia más larga (quincenal.
859/72 y Decreto 71.
En el Perú se regula el trabajo doméstico como un régimen especial.213/91 y Decreto Reglamentario Nº 23048/99. cocina.394/96 y Decreto Reglamentario Nº 2. y  Los conflictos de intereses no sean de competencia de la justicia especializada laboral.T. Rodríguez Galindo Erick F.885/73. Sánchez Roque  Se parte del supuesto de que los derechos y las obligaciones son libremente pactados entre el tomador de los servicios y el trabajador por estar en el ámbito civil. Ley sobre reposo semanal remunerado Nº 605/49.Sandra N.
Cabe señalar que son de aplicación para la regulación del trabajo doméstico. las siguientes normas:       Ley del Trabajo Doméstico Nº 5. además del Consolidado de Leyes de Trabajo cuando hay una remisión específica (para el trabajo infantil subsidiariamente al Estatuto del Niño y del Adolescente). propias de la conservación de una residencia o casa habitación y del desenvolvimiento de la vida de un hogar. Ley Directrices y Bases de la Educación Nº 9. definía a los trabajadores domésticos como aquellos que se dedican en forma habitual y continua a labores de aseo. del 30 de abril de 1957. El Decreto Supremo Nº 23 D.029/95. Ley sobre Discriminación en el Empleo Nº 9.208/97.212 y 8.
. Esencialmente son dos las normas aplicables: La Resolución Suprema Nº 018 del 14 de diciembre de 1957 y el Decreto Supremo Nº 002-70-TR del 10 de marzo de 1970. con normas exclusivas para su aplicación a esta modalidad de trabajo dependiente. Ley sobre Previsiones Sociales Nº 8. Ley sobre aplicación del fondo de garantía del tiempo de servicios Nº 1028/2001. que no importe lucro o negocio para el patrón o sus familiares. asistencia y demás.
de acuerdo con los intereses de las partes. culturales. la Resolución Suprema Nº 018 del 14 de diciembre de 1957. o por el empleado doméstico si las condiciones de trabajo no corresponden a sus expectativas. para que las partes sepan su límite de vigencia. porteros.
. Puede ser firmado por períodos breves de 30. puede ser contratado con carácter experimental.
En efecto. sociales.
BRASIL No existe una forma impuesta por ley para la celebración del contrato. con posibilidad de denuncia por el empleador si se configura que el empleado no tiene las calificaciones exigidas. con un período predeterminado. instituciones de beneficencia. El contrato puede ser de duración determinada o indeterminada. señala que el servicio doméstico comprende las labores de amas de llaves. Agrega que no se considera servicio doméstico el que se presta en hoteles. el empleado doméstico. siendo el período de prueba de 15 días. cocineros. mayordomos. Rodríguez Galindo Erick F. CONTRATO DE TRABAJO. lavanderas. deportivas y demás establecimientos análogos. religiosas.Sandra N. periodo durante el cual sus aptitudes pueden ser mejor evaluadas. siendo válida cualquier manifestación verbal o escrita que exprese el acuerdo de los contratantes. siendo que ambas figuras pueden tener una cláusula de experiencia (prueba). jardineros. PERÚ La norma señala que la contratación de trabajadores domésticos no requiere de ninguna formalidad. como cualquier otra categoría de trabajadores. niñeras. pero no puede ser superior a los 90 días. pudiendo ser prorrogado por una sola vez. cantinas. 2. Sánchez Roque Complementariamente. dentro de una jornada no menor de ocho horas diarias. restaurantes. 45 o 60 días. servicio de mano y demás similares que se realicen en una residencia o casa-habitación.
alimentación. conforme al artículo 227º de la Constitución Política.
PERÚ El servidor doméstico tiene derecho a recibir una retribución por su trabajo que será fijada. no siendo de aplicación la remuneración mínima vital. Sánchez Roque 3. SALARIO. semanales o por día u hora. por acuerdo de las partes. así como las de su familia. quincenales. La remuneración goza de irreductibilidad. recreación. salud. transporte (hasta 6%). Respecto al refrigerio que el empleado realiza en casa del empleador. higiene. transporte y previsiones sociales.
El salario mínimo está estipulado para ocho horas diarias de trabajo o 48 horas semanales. la remuneración se calcula por hora . capaz de atender sus necesidades vitales y básicas. en ausencia de norma específica. El salario puede ser pagado en períodos mensuales. salvo convención o acuerdo colectivo y de equiparidad en relación al trabajo de adulto. independientemente de su edad. vestido. alimentación (hasta 25% del salario mínimo).salario mínimo.
BRASIL Se asegura al trabajador doméstico. Si fuera pactada una duración diaria inferior. por lo que -salvo acuerdo de las partes. vestido si no es para el servicio (22%). El salario puede ser pagado parte en dinero y parte en especies con límites legales (el empleador deberá discriminar su valor real en moneda corriente en el recibo de pago) tales como vivienda (20% del salario mínimo). En cualquier caso por lo menos el 30% del salario debe ser pagado en dinero. con reajustes periódicos que le mantengan el poder adquisitivo. en la mayoría de los casos es por una mayor conveniencia del empleador.Sandra N.no debe ser descontado. ya que además de su salario el empleador está obligado a proporcionarle al trabajador doméstico Página 43 de 65
. el salario mínimo legal nacionalmente unificado. Rodríguez Galindo Erick F. como vivienda. es decir 220 horas mensuales de trabajo. educación.
BRASIL El trabajador doméstico es asegurado obligatorio de previsión social. como regla general la remuneración de los adolescentes trabajadores no debe ser inferior a la de los demás trabajadores de su misma categoría en trabajos similares. en el
. tienen derecho a la seguridad social obligatoria. si le ha sido concedido el Fondo de Garantía de tiempo de Servicios (FGTS). para efectos de los aportes a la seguridad social. Por otro lado. Cabe señalar que de conformidad con el Código de los Niños y Adolescentes. los empleadores de trabajadores domésticos no están obligados a llevar planillas de pago. Auxilio-dolencia (ausencia por motivo de salud). Salario-maternidad durante la ausencia (por 120 días). el aporte mínimo sí se calculará en base a la remuneración mínima vital. por lo menos en el régimen de prestaciones de salud. Seguro de desempleo. Auxilio-reclusión en favor de dependientes. e incluso un uniforme de trabajo.Sandra N. mediante contribuciones personales y del empleador con los siguientes derechos:      
Jubilación (sólo por invalidez pueden beneficiarse de éste los adolescentes trabajadores domésticos). Es obligación de los empleadores. No obstante. los adolescentes que trabajan bajo cualquiera de las modalidades amparadas por la ley. con indicación expresa de los aportes a que están sujetas.
PERÚ Conforme a lo señalado en el Código de los Niños y Adolescentes. Rodríguez Galindo Erick F. Pensión por muerte en favor de dependientes. por lo que la prueba del pago de las remuneraciones y demás beneficios laborales sólo se sustenta en los recibos simples extendidos por el trabajador. Sánchez Roque (salvo pacto en contrario) alimentación y albergue.
En el caso de los trabajadores domésticos o aquellos que desempeñan trabajo familiar no remunerado. así como será descontado el día de falta. Página 45 de 65
. VACACIONES Y FERIADOS.Sandra N.
BRASIL Las vacaciones anuales consisten en 20 días útiles remunerados. otorgado en domingo o en cualquier otro día de la semana. Si el empleado falta injustificadamente al servicio. DESCANSO SEMANAL. pierde el derecho a la remuneración del reposo semanal. pudiendo ser transformados por el empleador en 30 días corridos. entre los 15 y 17 años no excederá de 6 horas diarias ni de 36 horas semanales. PERÚ Los trabajadores domésticos tienen derecho a un mínimo de 8 horas diarias de descanso nocturno. en el caso del trabajador familiar no remunerado.
BRASIL El reposo semanal remunerado es de 24 horas consecutivas. éstos tienen derecho a un descanso de 12 horas diarias continuas. en caso contrario deberá pagarle el doble.
6. no pudiendo ser compensado con pago en dinero o especie. estando los empleadores. En la hipótesis de haber trabajado en el día de reposo semanal. el Código de los Niños y Adolescentes señala que el trabajo del adolescente entre los 12 y 14 años no excederá de 4 horas diarias ni de 24 horas semanales. en la obligación de proporcionarles todas las facilidades para garantizar su asistencia regular a la escuela. el pago es doble. Respecto a los trabajadores adolescentes. Sánchez Roque caso del trabajador por cuenta ajena y doméstico y del jefe de familia. Después de un año de servicio el empleador tiene 12 meses para concederle las vacaciones al trabajador. y 24 horas continuas de descanso semanal. Rodríguez Galindo Erick F. Este debe ser gozado de preferencia los domingos. padres o parientes.
5. patronos. cumplir con estas disposiciones.
Cabe indicar que en el caso de los trabajadores adolescentes. Rodríguez Galindo Erick F. Se pierde este derecho en los casos de despido disciplinario por las causales señaladas en la ley. No se especifican los feriados observables por los trabajadores domésticos. los trabajadores domésticos tendrán derecho a 15 días de vacaciones pagadas con el equivalente a los salarios que perciben en dinero. que se podrá retirar en el momento de la jubilación. Sin embargo. Página 46 de 65
. COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS. conforme al Código de los Niños y Adolescentes. Excepcionalmente se permite su retiro por motivos de salud o compra de la casa propia.
BRASIL De conformidad con la Ley Nº 1028/01. Mediará el pago de un día laborable extra en caso de que el trabajador labore en los días feriados antes señalados. el pago es doble. el Fondo de Garantía de Tiempo de Servicios. 28 de julio (fiestas patrias) y 25 de diciembre (Navidad). en el caso de empleados estudiantes menores de 18 años. se trata de una contribución del 8% calculada sobre la remuneración total depositada mensualmente en una cuenta personal del trabajador. el empleador tiene derecho a decidir en qué fecha deberá tomar las vacaciones.Sandra N. los que serán abonados al momento de iniciarse el descanso vacacional.
PERÚ Después de un año de trabajo continuo al servicio de un mismo empleador. éstos tienen derecho a hacer coincidir sus vacaciones con las vacaciones escolares. Sin embargo. el derecho a vacaciones remuneradas se concederá en los meses de vacaciones escolares. Los feriados no laborables señalados para los trabajadores domésticos son: 1º de Mayo (Día del Trabajo). además de los que quiera concederle el empleador. Sánchez Roque Por regla general. el artículo 7º de la Constitución Federal señala que en la hipótesis de haber trabajado en día feriado. 7.
Sánchez Roque La concesión del FGTS no es obligatoria para los trabajadores domésticos. Rodríguez Galindo Erick F.
PERÚ Los trabajadores domésticos tienen derecho a 15 días de remuneración como compensación por cada año de servicios o los doceavos
correspondientes cuando no cumplió el año de servicios. son facultativas para todos los trabajadores de la actividad pública y privada.cuando cesen en el trabajo sin haber incurrido en causal de pérdida de beneficios sociales. El pago se debe efectuar en dos partes: la primera denominada “adelanto del decimotercer salario” entre febrero y noviembre. Cabe precisar que la fracción igual o superior a 15 días es considerada como mes trabajado.Sandra N.
PERÚ Con respecto a las gratificaciones por fiestas patrias y Navidad. GRATIFICACIONES Y PAGOS ADICIONALES. cuyo valor se basa en la remuneración del propio mes multiplicada por el número de meses trabajados durante el año. La segunda se efectúa hasta el 20 de diciembre de cada año. dividida entre doce.
. salvo los casos de retiro voluntario donde se contabilizan sólo los años completos. incluso los domésticos.
8. quedando a criterio del empleador. salvo acuerdo con el empleador. dependiendo de los meses trabajados en el año civil. la cual será descontada del pago del decimotercer salario a realizarse en el mes de diciembre. por el valor correspondiente a la mitad del salario del mes anterior.
BRASIL El trabajador doméstico tiene derecho a una gratificación navideña integral o proporcional en base a su remuneración integral u otros factores.
Igualmente. Rodríguez Galindo Erick F. remite al artículo 482º de la Consolidación de las Leyes de Trabajo. debe ser precedida de un aviso previo de 30 días. Si el despido se da por motivo de discriminación. cuando es aplicada a los trabajadores domésticos. Finalmente.Sandra N. tendrá derecho a retirar las cuantías depositadas en el Fondo. deberá pagar al trabajador su salario como si hubiera laborado normalmente. raza. la ley sobre FGTS. su denuncia inmotivada -sea hecha por el empleador o por el trabajador-. En el caso de despedida motivada. que aunque haya vencido el período de prueba. Si el empleado doméstico fuera despedido inmotivadamente. eximiendo al empleador de la obligación de pagar el 40% de los depósitos del fondo.
BRASIL Siendo el contrato de duración indeterminada. el trabajador doméstico puede ser despedido en cualquier momento sin expresión de causa con un preaviso de 15 días -o pago de 15 días de labory prescindiendo de éste si el despido fuere por falta grave (causales señaladas en el artículo 8º de la Resolución Suprema Nº 018). que enumera los actos disciplinarios que justifican el despido de la empleada doméstica. origen. el trabajador doméstico puede dar fin a sus servicios con un aviso anticipado del mismo término. a las que deberán sumar una multa del 40%. sin cometer una falta disciplinaria. el deber de no discriminar por motivo de sexo. y se le fue concedido el FGTS. situación familiar o edad (con la reserva de las normas sobre edad mínima) atraviesa todas las fases del contrato. cabe al adolescente el derecho de pedir su reincorporación con el pago de las remuneraciones del período de ausencia o la indemnización del doble de dicho período. color. estado civil. TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL. caso contrario por decisión del empleador. Página 48 de 65
. pagándole solamente los días efectivamente laborados. el empleador podrá poner fin a los servicios sin previo aviso. configurándose el abandono del trabajo de no mediar éste. Sánchez Roque 9. Indica asimismo. incluso adolescentes. PERÚ Cumplido el período de prueba de 15 días.
adicionalmente a la licencia de maternidad comentada en el rubro de la seguridad social. El vale de transporte es costeado por el propio trabajador del 6% de su salario base. al término de los servicios el patrono está obligado a otorgar al servidor un certificado de trabajo.
BRASIL Se le concede al trabajador un vale de transporte para el desplazamiento de su lugar de residencia al local de trabajo y viceversa. Asimismo. excluidos los adicionales. la Constitución Federal establece una licencia de paternidad. Señala los 16 años como edad mínima de admisión al trabajo doméstico. el patrón les proporcionará la movilidad correspondiente.
BRASIL El Estatuto del Niño y del Adolescente diferencia entre “niño”. OTROS DERECHOS. Asimismo. toda persona menor de 12 años. TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL EMPLEO DE ADOLESCENTES EN EL SERVICIO DOMÉSTICO 1. dentro de sus posibilidades y las limitaciones que impone el servicio. persona entre los doce y dieciocho años. PERÚ El empleador está obligado a facilitar a sus trabajadores domésticos el cumplimiento de las obligaciones religiosas. tanto de ida como de regreso. siendo la remuneración de esta licencia materia polémica en los tribunales y la doctrina. al término del contrato. Sánchez Roque 10. con una duración de 5 días.Sandra N. Cuando se contrate a trabajadores domésticos para prestar servicios en provincias o circunscripciones distintas al lugar de su residencia. DEFINICIÓN DE “NIÑO” PARA EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN.
. El costo del transporte que exceda del 6% será a cargo del empleador. Rodríguez Galindo Erick F. B. y “adolescente”.
PERÚ El Código de los Niños y Adolescentes, que es una norma especial, define en su Título Preliminar, a “niño” como todo ser humano desde su concepción hasta cumplir los doce años de edad, y adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18 años de edad, reconociéndolos como sujetos de derechos, libertades y protección específica, con la presunción favorable de su minoría de edad, mientras no se pruebe lo contrario.
2. REQUISITOS PREVIOS PARA LA ADMISIÓN AL EMPLEO. a. EDAD MÍNIMA PARA LA ADMISIÓN AL EMPLEO.
BRASIL La Constitución Federal prohíbe el trabajo de los niños menores de 16 años, salvo que éste se realice en calidad de aprendiz. El Estatuto del Niño y del Adolescente reitera la prohibición constitucional relacionada con el trabajo de los menores con catorce años, salvo en la condición de aprendiz (artículo 60°), estableciéndose como regla general los 16 años como la edad mínima para la admisión al empleo. La admisión al empleo obedece a los siguientes parámetros:    A partir de los 14 a los 18 años, está permitido el trabajo en régimen de aprendizaje; 16 años es la edad mínima básica para la admisión al empleo o trabajo; Debajo de los 18 años está prohibido sin excepción cualquier trabajo peligroso, insalubre, penoso, nocturno, perjudicial para el desenvolvimiento físico, psíquico, moral y social.
Por lo expuesto, se tiene que sólo se puede ser admitido como empleado doméstico a partir de los 16 años. Consecuentemente, sin perjuicio de las garantías de protección, el contrato es nulo si se admite como empleado doméstico a un niño, niña o adolescente menor a esa edad, con las siguientes consecuencias legales:
Sandra N. Rodríguez Galindo Erick F. Sánchez Roque    Obligación de cesar la prestación de los servicios sin perjuicio del pago de los montos que correspondan conforme a las normas laborales y de la responsabilidad por pérdidas y daños causados; Si la edad mínima ya fue superada, el trabajo puede continuar y el tiempo de servicios se computa para todos los efectos legales.
PERÚ En la legislación peruana, lo referente a trabajo infantil y adolescente -y por ende a la edad mínima de acceso al trabajo- está regulado por el Código de los Niños y Adolescentes. Este, en su Capítulo IV, dedicado al Régimen para el Adolescente Trabajador, modificado por la Ley Nº 27571 del 4 de diciembre del 2001, que incluye de manera expresa en su ámbito de aplicación (artículo 48º):  A los que realizan trabajo doméstico, establece como las edades mínimas requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes por cuenta ajena o que se preste en relación de dependencia en labores agrícolas no industriales, 15 años;    Industriales, comerciales o mineras 16 años, De pesca industrial 17 años y; En las demás modalidades de trabajo 14 años, entre las que está considerado el trabajo doméstico, indicando que para estas modalidades excepcionalmente se concederá autorización a partir de los 12 años siempre que las labores a realizar no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos y permitan su participación en programas de orientación o formación profesional.
b. AUTORIZACIÓN DE LOS PADRES.
BRASIL Está vigente el principio legal según el cual los padres deben asistir al hijo o hija menor de 18 años en la formalización del contrato de trabajo, su ejecución y su término. Página 51 de 65
Sandra N. Rodríguez Galindo Erick F. Sánchez Roque La norma legal brasileña permite que todo contrato de trabajo sea celebrado sin formalidades. Por lo tanto, el contrato puede ser celebrado por un acuerdo tácito o expreso (verbal o escrito). Generalmente se presume la autorización de los padres, que se evidencia en su no oposición al trabajo del hijo o la hija. PERÚ Para que los adolescentes trabajen, la ley indica que se requiere autorización de sus padres o responsables, salvo en el caso del trabajador familiar no remunerado. Se presume ésta cuando habiten con ellos, salvo manifestación expresa en contrario de los mismos. Ello es concordante con el artículo 457º del Código Civil, que señala que el menor capaz de discernimiento puede ser autorizado por sus padres para dedicarse a un trabajo, ocupación, industria u oficio. c. EXAMEN MÉDICO.
BRASIL Como norma, los empleados domésticos deben presentar un certificado de salud a criterio del empleador. En otras palabras, no hay obligación legal de que la trabajadora doméstica menor de edad deba pasar por un examen médico previo. PERÚ Conforme a las disposiciones del Código de los Niños y Adolescentes, uno de los requisitos para otorgar la autorización oficial para el trabajo de adolescentes es que el certificado médico, expedido gratuitamente por los servicios médicos del Sector Salud o de la Seguridad Social, acredite la capacidad física, mental y emocional del adolescente para realizar las labores. Adicionalmente, la norma señala que los trabajadores adolescentes deberán someterse a exámenes médicos periódicos, los que en el caso de los trabajadores independientes y domésticos serán gratuitos y estarán a cargo del sector salud. Página 52 de 65
Esta autorización se otorgará cuando cuente con el permiso expreso de sus padres o responsables el que se presume cuando habiten con ellos. Sánchez Roque
d. Dirección y lugar de residencia. Los municipios distritales y provinciales dentro de sus
jurisdicciones. Para efectos de esta autorización. Fecha de nacimiento. Escuela a la que asiste y horario de estudios. el trabajador debe presentar su Cartera de Trabajo y Previsión Social.
BRASIL Para iniciar una actividad como empleado doméstico. para trabajos por cuenta ajena o que se presten en relación de dependencia. Página 53 de 65
. PERMISO DE TRABAJO DE LA AUTORIDAD COMPETENTE Y REGISTRO. tutores o responsables. Nombre de sus padres.Sandra N. También los trabajadores familiares no remunerados. Los mayores de 16 años deberán presentar un Certificado Negativo de PIS otorgado por la Caja Económica Federal. Labor que desempeña. Número de certificado médico. Remuneración. Horario de trabajo. por cuenta propia o que se realicen en forma independiente. debe presentar su carnet de pago del INSS. autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes que cuenten con las edades requeridas por ley:   El Sector Trabajo. para trabajadores domésticos. las instituciones responsables deberán llevar un registro especial en el que se hará constar lo siguiente: o o o o o o o o o Nombre completo. Rodríguez Galindo Erick F.
PERÚ El Código de los Niños y Adolescentes señala que tienen competencia para inscribir.
No hay por tanto. El trabajo realizado por menores de edad en las haciendas distantes de los grandes centros y en fábricas y grandes empresas. el Código de los Niños y Adolescentes señala que el trabajo del adolescente entre los 12 y 14 años no excederá de 4 horas diarias ni de 24 horas semanales. LÍMITE DE HORAS DE TRABAJO. por lo general conlleva jornadas de 10 a 12 horas diarias. este certificado será expedido gratuitamente por el sector salud o por la seguridad social. lo que hace que los menores trabajadores muchas veces no asistan a la escuela o se vean en la necesidad de abandonarla. Rodríguez Galindo Erick F.Sandra N.cuando el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela y el certificado médico acredite la capacidad física. mental y emocional del adolescente para realizar las labores. y entre
. sea de adultos o menores de edad. proveer al adolescente trabajador de una libreta de trabajo. Sánchez Roque salvo manifestación expresa en contrario de los mismos. conforme a ley. no le son aplicables las normas sobre duración de la jornada de trabajo reguladas para los demás regímenes laborales. en evidente situación de explotación. respecto al trabajo doméstico. el primero de los cuales tendrá a su cargo la realización de exámenes médicos periódicos para los trabajadores domésticos. CONDICIONES LABORALES ESPECIALES a. Por otro lado. La misma entidad que le confirió la autorización deberá. PERÚ Respecto a los trabajadores adolescentes. el trabajo infantil se desarrolla en jornadas de trabajo largas y muchas veces de noche.
3. derecho a pago por horas extras.
BRASIL En la práctica. Por ello el Estatuto del Niño y del Adolescente (artículo 67º) prohíbe expresamente el trabajo realizado en horarios y locales que no le permitan asistir con frecuencia a la escuela.
en la obligación de proporcionarles todas las facilidades para garantizar su asistencia regular a la escuela. el derecho a vacaciones remuneradas se concederá en los meses de vacaciones escolares. peligroso o insalubre de los menores de dieciocho años (artículo7º). PROHIBICIÓN DE TRABAJO NOCTURNO. patronos. Sánchez Roque los 15 y 17 años no excederá de 6 horas diarias ni de 36 horas semanales. c. Cabe indicar que en el caso de los trabajadores adolescentes. les corresponde 3 semanas y un tercio de sueldo. está prohibido el trabajo nocturno para adolescentes. b. En el caso de los trabajadores domésticos o aquellos que desempeñan trabajo familiar no remunerado. conforme al Código de los Niños y Adolescentes. entendiendo por éste el desarrollado entre las 19:00 y 07:00 horas. Página 55 de 65
. los trabajadores domésticos tendrán derecho a 15 días de vacaciones pagadas con el equivalente a los salarios que perciben en dinero. PERÚ Después de un año de trabajo continuo al servicio de un mismo empleador.Sandra N. Rodríguez Galindo Erick F. éstos tienen derecho a un descanso de 12 horas diarias continuas. padres o parientes. PERÚ De conformidad con el Código de los Niños y Adolescentes. los que serán abonados al momento de iniciarse el descanso vacacional. estando los empleadores. VACACIONES. salvo el autorizado por el Juez a partir de los 15 años y que no debe exceder de 4 horas diarias.
BRASIL De conformidad con las normas laborales.
BRASIL La Constitución Federal prohíbe el trabajo nocturno.
siempre y cuando no exista explotación económica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro. Concordantemente.Sandra N. reconociéndole éste su derecho a trabajar. lo que hace que los menores trabajadores muchas veces no asistan a la escuela o se vean en la necesidad de abandonarla.
. obedece a que por lo general las jornadas de trabajo son largas y se desarrollan frecuentemente de noche. primaria y secundaria son obligatorias. que el adolescente que trabaja será protegido en forma especial por el Estado. PERÚ Partiendo del principio constitucional de que la educación inicial. que el trabajo no perturbe su asistencia regular a la escuela (artículos 54º y 61º del CNA). Esta norma que no se cumple en la práctica. el artículo 67º del Estatuto del Niño y del Adolescente prohíbe el trabajo de menores de edad realizado en horarios y locales que no le permitan asistir con frecuencia a la escuela.
BRASIL Como norma constitucional está recogido el derecho a la educación.
ASISTENCIA OBLIGATORIA A LA ESCUELA. y gratuitas en las instituciones del Estado. mental. La escolaridad obligatoria en el Brasil es de los 7 a los 14 años. con las restricciones que impone el Código. Señala el Código de los Niños y Adolescentes. Sánchez Roque
d. afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico. Rodríguez Galindo Erick F. la ley señala que los empleadores que contratan a adolescentes están obligados a concederles facilidades que hagan compatible su trabajo con la asistencia regular a la escuela. Ello es coherente con que se haya establecido como uno de los requisitos para otorgar autorización para el trabajo de adolescentes.
moral y social. pudiendo formar parte o constituir sindicatos. existe un entendimiento en decisiones judiciales y en la doctrina que niega a empleadores y empleados domésticos el derecho a sindicalización y a la negociación colectiva.Sandra N. IDENTIFICACIÓN DE LAS PEORES FORMAS DEL TRABAJO INFANTIL: EDAD MÍNIMA PARA LOS TRABAJOS PELIGROSOS. Igualmente pueden ejercer derechos laborales de carácter colectivo. el
cumplimiento de todas las normas jurídicas relacionadas con su actividad económica. como cortar caña de azúcar o bambú. Este tipo de trabajo se desarrolla generalmente en haciendas distantes de los grandes centros y en algunas fábricas o empresas del país en donde niños y adolescentes desempeñan trabajos extremadamente pesados. LISTADO DE ACTIVIDADES PELIGROSAS. el trabajo nocturno. EL TRABAJO DOMÉSTICO: ¿UNA DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL? 1. prohibiendo la intervención del poder público.
BRASIL Es un derecho recogido en la Constitución Federal de manera expresa para todos los trabajadores en general. Rodríguez Galindo Erick F.
BRASIL La Constitución Federal prohíbe para los menores de dieciocho años (artículo7º). peligroso. C. insalubre o realizado en locales perjudiciales a su formación y a su desarrollo físico.
. psíquico.
PERÚ La ley establece que los adolescentes trabajadores podrán reclamar sin necesidad de apoderado y ante la autoridad competente. sin que haya necesidad de autorización para la fundación de los sindicatos. No obstante. Sánchez Roque
e. DERECHO DE SINDICALIZACIÓN.
. en el que se hace referencia expresa al derecho de todo niño y adolescente de vivir en un ambiente sano. la trata.
Complementando esta disposición. establece en su artículo 58º los trabajos o actividades peligrosas o nocivas para la salud física o moral de los adolescentes en las que no deberá ocupárseles y que el MIMDES en coordinación con el sector trabajo y en consulta con los gremios laborales y empresariales. en general. y al Capítulo I De los Derechos Civiles. PERÚ El listado de peores formas del trabajo infantil se encuentra en elaboración. psíquica y física-. deberá establecer periódicamente:   Labores en subsuelo. presidido por el Ministerio de Trabajo y Promoción Social. que se ha comprobado que estos menores manejan instrumentos y máquinas peligrosas. y es común que sufran accidentes graves de trabajo que. como el trabajo forzado y la explotación económica. sin ningún tipo de protección. Sánchez Roque Cabe señalar. no son denunciados a las autoridades por miedo a las represalias de los patrones. Rodríguez Galindo Erick F. así como el reclutamiento forzado. a su integridad personal moral. para cuyo efecto se constituyó inicialmente un Grupo de Trabajo y recientemente se ha instalado el Comité Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil. Aquéllas que conlleven la manipulación de pesos excesivos o de sustancias tóxicas. cabe referirse al Libro Primero del Código de los Niños y Adolescentes. de organismos internacionales – incluida la OIT.Sandra N. y conformado por representantes de otros sectores. dedicado a los Derechos y Libertades. además. a su libre desarrollo y bienestar y a la protección del Estado de aquellas formas extremas que puedan afectar su integridad personal. niñas y adolescentes. la prostitución.
Por otro lado.y de organismos no gubernamentales expertos en el tema del trabajo infantil y derechos de los niños. la venta y tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de explotación (artículo 4º).
Sandra N. por su parte. llegando a veces hasta el asesinato. Los pistoleros a sueldo usan de la fuerza para cumplir su cometido. concordante con el artículo 227º de la Constitución Federal antes comentado . Sus jornadas duran comúnmente de 10 a 12 horas diarias y sus sueldos son bajos. Sin embargo. 2. generalmente en haciendas distantes de los grandes centros y en algunas fábricas o empresas del país en donde niños y adolescentes desempeñan trabajos extremadamente pesados. este tipo de trabajo se desarrolla en el Brasil. y del Estatuto del Niño y el Adolescente. se ven obligados a pagar caro por los bienes necesarios para su sustento. Los dueños de las haciendas. ya que a raíz de este círculo vicioso de bajos ingresos y deudas crecientes. Además. NORMATIVA REFERENTE AL TRABAJO FORZOSO Y TRÁFICO DE MENORES DE EDAD. lo cual contraría compromisos surgidos de la Convención Americana. quedan prácticamente hipotecados de por vida con la hacienda. Todo lo anterior hace que la situación de los menores se transforme en una relación de servidumbre.
BRASIL En clara violación a las disposiciones de la Convención Americana. así como de la propia Constitución Federal. que establecen que nadie podrá ser sometido a esclavitud o servidumbre y que nadie deberá ser constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. no existen normas que prohíban y castiguen de manera expresa las condiciones de trabajo ilegal de niños y adolescentes. lo que los lleva a contraer deudas con sus patronos. Sánchez Roque  Actividades en que su seguridad o la de otras personas esté bajo su responsabilidad. Rodríguez Galindo Erick F. PERÚ Página 59 de 65
. como cortar caña de azúcar o bambú. que van aumentando cada día y que obviamente no pueden saldar con sus bajos ingresos. no les permiten abandonar el sitio de trabajo a menos que salden previamente sus deudas con ellos y contratan pistoleros para evitar su fuga.
BRASIL Cabe señalar. CONFIGURACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE
DOMÉSTICO COMO PEOR FORMA. la venta y tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de explotación. la guarda obliga a la prestación de asistencia material. conforme al artículo 33º del Estatuto del Niño y del Adolescente. la trata. que se configura. que recoge la norma general. el Código Penal tipifica como delitos la violación de la libertad personal. la prostitución. pudiendo ser limitado a un derecho de representación para la práctica de actos determinados. así como el reclutamiento forzado. entre otros supuestos. En efecto. que dentro de las medidas legales de protección a los menores de edad se ha evidenciado en su legislación local que la figura de la tutela o guarda es utilizada para realizar trabajo doméstico de manera abierta o encubierta. Asimismo que se otorga excepcionalmente fuera de los casos de tutela y adopción. la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.Sandra N. incluso a los padres. Rodríguez Galindo Erick F. con el agravante respectivo si la víctima es menor de edad (artículo 151º). pudiendo ser otorgada en los procedimientos de tutela y adopción. por otro lado. moral y educacional al niño o adolescente. Por otro lado. Agrega que la guarda se destina a regularizar una situación de hecho. La guarda le confiere
. al prestar trabajo personal sin la debida retribución (artículo 168º). el Código de los Niños y Adolescentes prohíbe el trabajo forzado y la explotación económica. confiriendo a su detentor el derecho de oponerse a terceros. excepto en los de adopción por extranjeros. Sánchez Roque Tal y como se ha señalado líneas arriba. la Constitución Política prohíbe expresamente la esclavitud. 3. para atender situaciones peculiares o suplir la eventual ausencia de los padres o responsables. así como la violación de la libertad de trabajo.
Concordantemente.
e incluso soportando un trato violento físico y verbal y en ocasiones agresión sexual.Sandra N. muchas veces en condiciones inadecuadas de alimentación. Ellos dejan su casa. por no contar con medios económicos suficientes. como siervos sin derecho a nada.
. para todos los fines y efectos legales. por lo general. así como por la posibilidad de acceder a la educación que permitirá un mejor futuro propio y de los suyos. Por ello se está aprovechando el proceso de reforma del Código de los Niños y Adolescentes para promover modificaciones legales que los doten de un marco de efectiva protección. además del aislamiento de familiares u otras personas que puedan reportar la situación irregular en la que viven. de la Sierra a la Costa e incluso al interior de las mismas. esta práctica en la mayoría de los casos no es otra cosa que una cubierta para su explotación laboral. que lejos de brindarles el cuidado y cariño ofrecidos. lejos de ello. o en su propia casa. sin paga y sin acceso a la escuela. en algunos casos hasta de sobrevivencia. los hacen trabajar en un hogar de terceros recibiendo él o ella el pago por las labores que realice.de todo tipo de maltrato. vestido y vivienda. con la certeza además de ser esta porción la que se encuentra más desprotegida y en mayor riesgo o siendo víctima. Más grave aún es que generalmente son alejados de su casa por parientes. particularmente los que tienen la calidad de “apadrinados”. si bien son sólo referenciales ya que por la invisibilidad de esta actividad es evidente que la mayor parte de la población de trabajadores infantiles domésticos. Los resultados arrojados por los estudios realizados son muy preocupantes al respecto. no han podido ser identificados. Sánchez Roque al niño o adolescente la condición de dependiente. Sin embargo. Rodríguez Galindo Erick F.
PERÚ Es muy común en el Perú ver la migración de niños. para aspirar a un mejor nivel de vida y ayudar a su familia. niñas y adolescentes de zonas rurales a zonas urbanas o de zonas deprimidas a otras de una superior economía.
además de deficiencias en la aplicación de su legislación interna respecto a los alcances de los Convenio 138 de la OIT sobre la Edad mínima de admisión al empleo (1973) y el Convenio182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación (1999). situaciones que deberán ser abordadas en el proceso de armonización legislativa actualmente en marcha en los dos países referidos.
En lo referente a la edad mínima aplicable y a la configuración o no del trabajo infantil doméstico como peor forma. niños y adolescentes. Rodríguez Galindo Erick F.Sandra N. aunque la mayoría de las veces el contrato entre el empleador y la trabajadora infantil doméstica sea verbal. A continuación algunos aspectos a resaltar:
a) Norma aplicable para el trabajo infantil doméstico Tratándose de menores de edad. civiles o penales que corresponda. es menester precisar que la norma de protección aplicable al trabajo infantil doméstico y que prevalece sobre cualquier otra. especialmente de aquéllas que laboran en la modalidad de “internas” o Página 62 de 65
. Sánchez Roque CONCLUSIONES
De los estudios legislativos realizados en Brasil y Perú en el marco del proyecto TID SA. b) Edad mínima de admisión al empleo. la ausencia de autorización para vincular a un menor trabajador no libera en ningún caso al empleador del cumplimiento de todas las obligaciones inherentes al contrato. Por otro lado. el empleador está obligado al cumplimiento de las obligaciones inherentes a ese trabajo al presumirse éste. se ha evidenciado una serie de vacíos y contradicciones. del Menor u otro) que dicte las normas de protección a las niñas. es la recogida en la normativa local (llámese Código de la Niñez. categorización del trabajo infantil doméstico como peor forma de trabajo infantil. en lo que respecta al trabajo infantil y particularmente al trabajo adolescente doméstico. Consecuentemente. sin que ello sea óbice para que se le apliquen las sanciones administrativas. aplicándose supletoriamente las normas laborales en lo que les sea favorable. cabe señalar que de la información recogida en las evaluaciones rápidas realizadas en los dos país precariedad de la situación de las adolescentes -sustancialmente mayor en el caso de las niñas trabajadoras domésticas.
debido a las condiciones en que su trabajo se desarrolla en la mayoría de casos y a la inexistencia o carencia de exigibilidad de las normas de autorización y registro obligatorio.
. Sánchez Roque “cama adentro”. por lo menos para las que realizan su trabajo en calidad de internas o “cama adentro”.
Es por esta razón que frente a la posición irreductible de los países del Caribe de considerar esta actividad como una de las peores formas. por lo que potencialmente esta actividad puede convertirse en una de las peores formas de trabajo infantil. Ello hace imposible poder garantizar su salud. Rodríguez Galindo Erick F. se plantea la alternativa de establecer una edad mínima especial de 16 años. seguridad y moralidad.Sandra N. a la lista de los trabajos prohibidos del país. incorporando la realización de esta actividad por debajo de esta edad.
por Paraguay y el depósito del Convenio 182 de la OIT.
El objetivo es convertir a las autoridades antes referidas. Sánchez Roque RECOMENDACIONES
En concordancia con los principales derechos inherentes a las trabajadoras adolescentes domésticas enunciados líneas arriba. en aliados estratégicos en el proceso de adecuación legislativa y en la necesaria y consecuente construcción de políticas públicas.Sandra N. sin las cuales las normas aprobadas devendrían en inaplicables. Que en Brasil y Perú funcionen o sigan funcionando activamente Comisiones Nacionales de Erradicación del Trabajo Infantil y se aprueben Planes y Programas Nacionales de Acción para la Erradicación del Trabajo Infantil. además de la necesaria adecuación legislativa.
. Rodríguez Galindo Erick F. por Colombia. las tareas pendientes en el ámbito legal pueden resumirse de la siguiente manera:   Que se formalice la ratificación del Convenio 138 de la OIT. para viabilizar. especialmente de sus peores formas.
“Los Convenios Fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo” OLIVEIRA.Programa In Focus.
Chile. una perspectiva latinoamericana
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