Source: http://algomunicipal.blogspot.com/2011/01/
Timestamp: 2018-07-20 06:28:57+00:00

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Algo sobre lo municipal: enero 2011
2.- La pérdida de un espacio libre de participación política, pues cualquier ciudadano que desee ser candidato para la Junta Parroquial Comunal queda condicionado a la validación de su postulación por parte del Consejo Comunal respectivo, independientemente si esa postulación nace de su propia voluntad o bien de los partidos políticos u organizaciones de la sociedad civil; en conclusión, la postulación queda condicionada a la aceptación de ese potencial candidato a los asistentes a la asamblea de ciudadanos del Consejo Comunal en el que resida. Recordemos que ya esta modalidad fue utilizada para elegir a los voceros de los ciudadanos ante el Consejo Federal de Gobierno y que como proceso electoral no fue precisamente transparente y menos aún incluyente.
3.- La eliminación del voto universal, secreto y directo para un espacio de representación política en una instancia inmediata al ciudadano: la parroquia. Las Juntas Parroquiales Comunales, conforme a la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, serán elegidos a través de un proceso de segundo grado en el cual cada consejo comunal elegirá un representante, éste votará en nombre de un colectivo y retornará a ese colectivo para que en asamblea de ciudadanos valide el resultado de la votación, suena complejo el proceso, más sabiendo la disposición de los ciudadanos a participar en las asambleas.
Eugenio Martínez periodista de El Universal en uno de sus recientes reportajes (1) nos menciona que según los datos aportados por Fundacomunal, en el país existen 30.935 consejos comunales constituidos, pero sólo 18.061 adecuados a la nueva Ley Orgánica de Consejos Comunales y un total de Juntas Parroquiales existentes de 3.207. La simple lectura de los números sin entrar al detalle de la ubicación geográfica, nos dice de manera clara que pareciera haber al menos 9 Consejos Comunales en cada espacio geográfico al cual pertenecen esas Juntas Parroquiales existentes y de esas 9, sólo 5 estarían adecuadas a la legislación vigente.
Si el cálculo anterior fuera cierto, el gobierno en su intención por fortalecer el poder popular, estaría preparado para proceder vía Consejos Comunales a validar el proceso de elección de segundo grado para los integrantes de las Juntas Parroquiales Comunales. Pero además, de ser cierto esa información indicada, ya tendríamos claramente delimitado quiénes serian los ciudadanos que por estar en un Consejo Comunal pueden participar en un proceso para elegir a las autoridades parroquiales y quiénes estarían excluidos por la ley para participar libremente en los asuntos públicos de su municipio por no ser parte de algún Consejo Comunal.
(1) http://www.eluniversal.com/2011/01/28/pol_art_desaparecen-las-junt_2175346.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUpol&sms_ss=facebook&at_xt=4d42f29b67d84cc8%2C0
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Un total de 3.207 Juntas Parroquiales dejan de existir.
Con fecha 28 de enero de 2011, Eugenio Martinez en su nota de prensa de El Universal señala que a partir de hoy dejarán de existir la juntas parroquiales en Venezuela. Para más inri, también dejará de existir el voto directo, universal y secreto para la elección de instancias locales de gobierno.
¿La causa? La reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, aprobada por la anterior Asamblea Nacional y publicada en la Gaceta Oficial extraordinaria N° 6.015 del 28 de diciembre de 2010, establece el cese de funciones de las 3.207 juntas parroquiales electas el 7 de agosto de 2005, dejando sin trabajo a sus 12.828 integrantes.
Además, sustituye el voto directo para la elección de las nuevas juntas parroquiales -que ahora se les agregará el nombre de "comunales"- por una elección de segundo grado en la que sólo podrán participar los voceros de los consejos comunales.
Según los datos aportados por Fundacomunal, en el país existen 30.935 consejos comunales constituidos, pero sólo 18.061 adecuados a la nueva Ley Orgánica de Consejos Comunales. La reforma a la Ley no aclara si la elección de segundo grado estará limitada exclusivamente a los voceros de instancias reconocidas por Fundacomunal.
Las nuevas instancias parroquiales comunales -no existe norma específica para su elección- tendrán facultades consultivas en lo relativo a la evaluación y articulación entre el Poder Popular y los órganos del Poder Público.
Según la reforma legal aprobada en diciembre los nuevos integrantes de las juntas parroquiales comunales -que podrán estar constituidas por ciudadanos mayores de 15 años- "se encargarán de la coordinación y contraloría de los proyectos que se desarrollen en servicios en materia de salud, vivienda, educación, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos a las comunidades.
Silencio del CNE
Aunque la reforma de la Ley Orgánica de Poder Público Municipal modifica el método de selección de los funcionarios de elección popular de ámbito parroquial, los rectores del Poder Electoral han explicado que no les corresponde pronunciarse sobre el contenido de las leyes.
Sin embargo, fuentes de la Junta Nacional Electoral y de la Comisión de Registro Electoral aseguran que -de manera extraoficial- el CNE evalúa si debe participar y normar la elección de segundo grado.
http://www.eluniversal.com/2011/01/28/pol_art_desaparecen-las-junt_2175346.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUpol&sms_ss=facebook&at_xt=4d42f29b67d84cc8%2C0
UNT solicita reforma a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
EL UNIVERSAL, en su portal web informa con fecha 28 de enero de 2011 que en nombre de la Dirección Nacional del partido Un Nuevo Tiempo, Wilfredo Febres, diputado a la Asamblea Nacional por el estado Monagas señaló que consignaron ante la Secretaría de la Asamblea Nacional la solicitud para que sea incluido como punto de agenda la discusión de la Reforma de la Ley del Poder Publico Municipal -aprobada en el periodo especial de sesiones del mes de diciembre de 2010- en la cual se eliminan las Juntas Parroquiales.
Febres denunció que los diputados de la anterior Asamblea Nacional violaron la Constitución Nacional al aprobar esta reforma que sustituye las Juntas Parroquiales que eran electas a través del voto directo de los venezolanos por una instancia escogida por una elección de segundo grado de los voceros de Consejos Comunales.
El dirigente de UNT recordó que los diputados de la pasada gestión aprobaron una disposición transitoria que pide a las Juntas Parroquiales electas en el año 2005, por el voto directo de cada venezolano, cesar en sus funciones
Febres expresó que la directiva no ha dado respuesta a esa comunicación, "lo único que ha pasado es que no hemos tenido sesión".
Asimismo destacó que esta reforma traerá un caos en los municipios. "Hoy son los miembros de las Juntas Parroquiales execrados, mañana pueden ser los concejales y los alcaldes".
El diputado aclaró que la AN es un órgano constituido no un órgano constituyente. "Estamos defendiendo el voto como un derecho fundamental contemplado en la Constitución".
"Dentro de las aberraciones se señala que los miembros del nuevo órgano deben ser solo mayores de 16 años. Una cosa es la actuación política y otra la vecinal", puntualizó.
http://www.eluniversal.com/2011/01/28/pol_art_unt-solicita-que-se_2175345.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUpol&sms_ss=facebook&at_xt=4d42f2f0a116b1c4%2C0
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Con fecha 25 de enero de 2011, El Carabobeño publica en su portal web bajo la firma de Alejandro Villalobos, una nota de prensa en la que destaca que el desconocimiento del mandato del pueblo implícito en la Ley del Poder Público Municipal mantiene activadas a las juntas parroquiales del país, que quedarán eliminadas de la estructura ejecutiva gubernamental el viernes 28, si el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) no se pronuncia a su favor en las próximas horas.
Miembros de las juntas parroquiales identificados con el chavismo y con la oposición coinciden en la defensa del voto, tal como lo establece la Constitución de 1999, en uno de sus artículos fundamentales, el número 5: "La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quién la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos".
El texto constitucional consagra, en el artículo 63, el derecho al voto que "(...) se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y secretas (...)". No están contempladas las elecciones de segundo grado en Venezuela, recalca la concejal de Valencia, Gladys Valentiner.
La edil se refiere a lo que indica el artículo 35 de la Ley de Poder Público Municipal, reformada por la antigua Asamblea Nacional, y publicada en Gaceta Extraordinaria número 6.015, del 28 de diciembre de 2010.
En el enunciado se explica que la parroquia será coordinada por una junta parroquial comunal de cinco miembros (con sus suplentes). Luego determina que los miembros serán electos por los voceros de los consejos comunales, validada por una asamblea de ciudadanos.
En ese punto se han fundamentado los miembros que decidieron acudir al TSJ para pedir la nulidad de la Ley. El martes nuevamente un grupo de representantes de las juntas parroquiales introdujo un recurso para impedir la entrada en vigencia de la norma. En las últimas dos semanas esta acción ha sido frecuente.
El presidente de la Asociación de Juntas Parroquiales de Carabobo, Carlos Galea, anunció acciones de calle en Caracas si el TSJ no da respuesta antes del viernes 28. "Ese instrumento jurídico busca de manera arbitraria y descabellada eliminar las juntas parroquiales, suprimiendo la representación de las tres millones de personas que votaron por ellos".
Y ésa es la otra arista a la que se aferran incluso juntas parroquiales afectas al proceso revolucionario del presidente Chávez: "lo lógico es que seamos sustituidos en elecciones", dijo Luis Cedeño, presidente de la Junta Parroquial de Santa Rosa, una de las más grandes de Valencia.
Valentiner lo dice: pueden ser sustituidos al ser revocados, por ausencia o que se terminó el mandato.
Las juntas parroquiales fueron electas en 2005 para un período de cuatro años. Desde 2009 el Consejo Nacional Electoral ha corrido la fecha de los comicios para renovar estas autoridades, las más cercanas del aparato ejecutivo del Estado a las comunidades. Cedeño recordó que la soberanía reside únicamente en el pueblo, como lo dice la Constitución.
En un documento dirigido al presidente Chávez, la Unión de Juntas Parroquiales Bolivarianas de Carabobo -a la que pertenece la de Santa Rosa- hace referencia a "vacíos legales" que provocan la desarticulación de la Ley del Poder Público Municipal ante otras normas tan fundamentales como la Carta Magna.
Los miembros de esas juntas, la mayoría en Carabobo, sostienen que al considerar la participación política y protagónica que ordena el artículo 62 de la Constitución, "son las juntas parroquiales el colectivo de elección popular, universal y secreto más numeroso a nivel nacional, con 12 mil 850 miembros, aproximadamente". Son cinco veces más sumando incluso concejales, legisladores, diputados, alcaldes, gobernadores y el Presidente de la República.
En el mismo documento, se preguntan si los 36 mil consejos comunales que existen son suficientes para aplicar los cambios que implica la Ley. "¿Si no estuvieran dadas las condiciones, qué caso tiene la implosión de las juntas parroquiales en este momento? ¿Qué razón tiene desmontar unos instrumentos de apoyo electoral al proceso, por tener mayoría nacional, en vísperas de las elecciones de 2012?".
La concejal Valentiner tiene una idea que pudiera responder esas interrogantes: la formación del Estado comunal del que habla Chávez y que se sustenta en la Ley Orgánica del Poder Popular, donde se consiguen cuatro instancias del país que sustituyen a las instituciones ya establecidas: consejos comunales, comunas (por las juntas parroquiales), federación de comunas (por las alcaldías) y la confederación (por las gobernaciones. "Ninguna tiene carácter ejecutivo porque dependerán del nivel central", recalcó la edil.
Otro de los vacíos que deja la Ley del Poder Público Municipal es qué ente asumirá las funciones que vienen desempeñando las juntas parroquiales. Gladys Valentiner cree que debe ser la Alcaldía respectiva, pues a ésta le corresponde asumir al personal administrativo, empleado y obrero. Nada dice de los miembros de las juntas, que son casi 13 mil en todo el país. "El alcalde Parra ha dicho que prefiere que en Valencia nos mantengamos todos", comentó Luis Cedeño, de Santa Rosa. Mientras tanto, lo que queda es esperar por el TSJ
http://www.el-carabobeno.com/articulo/articulo/7465/ley-del-poder-municipal-desobedece-normas-constitucionales
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Juntas Parroquiales intentan recurso contra la reforma a la Ley Orgánica del Poder Públcio Municipal.
COn fecha 22 de enero de 2010, El Universal informa que Por considerar que viola disposiciones constitucionales, miembros de las juntas parroquiales del Distrito Capital, Zulia y de Carabobo acudieron ayer ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) para exigirle que anule la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal que aprobó la anterior Asamblea Nacional en diciembre pasado.
En la modificación se estableció que la elección los integrantes de esas instancias de Gobierno ya no será a través de comicios universales, directos y secretos sino que la escogencia la harán los consejos comunales.
Gabriel Aguilar, miembro del Frente por la Defensa del Voto Parroquial, indicó que la decisión del Parlamento viola los artículos 63 y 64 de la Constitución. La última norma citada establece: "El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se hará extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho años de edad, con más de diez años de residencia en el país, con las limitaciones establecidas en esta Constitución y en la ley, y que no estén sujetos a interdicción civil o inhabilitación política".
Aguilar informó que el cambio perjudica sobre todos a simpatizantes del presidente Hugo Chávez, pues de los más de 13 mil miembros de juntas parroquiales que hay en el país, 11 mil son afectos al primer mandatario.
El vocero indicó que no pudieron consignar su demanda, con amparo cautelar, pues la Sala Constitucional no despachó ayer y por ello anunció que volverán el martes para entregar la querella contra la Ley. JFA
http://www.eluniversal.com/2011/01/22/pol_art_exigen-al-supremo-an_2165626.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUpol
Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado. en 4:13 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
¿Cómo quedó el Consejo Local de Planificación Pública luego de las reformas legislativas de diciembre 2010?
La reforma a la Ley del Consejo Local de Planificación Pública, establece en su disposición transitoria quinta un plazo de treinta (30) días para que el Concejo Municipal reforme la ordenanza correspondiente al Consejo Local de Planificación Pública con el fin de adecuarla a las nuevas normas aprobadas que modifican entre otros aspectos la estructura de éste órgano responsable de la función planificadora del municipio.
La nueva estructura está integrada por el Alcalde y los Concejales, tal como hasta ahora se había previsto, pero se incorporaran los siguientes actores:
1.- Los presidentes de las Juntas Parroquiales Comunales. Por lo tanto si fueron destituidos los integrantes de las Juntas Parroquiales existentes, se supone que para poder cumplir con este mandato hay que hacer un nuevo proceso electoral pero en el ámbito de los Consejo Comunal y requiere la reforma previa de la ordenanza sobre las juntas parroquiales para su adecuación.
2.- Un consejero por cada Consejo de Planificación Comunal. Para satisfacer este aspecto hay qeu saber cuántas Comunas existen o existirán, y deben estos entes localse especiales conformarse legalmente y sólo una vez conformadas entonces si es posible saber cuántos son y quiénes son, todo ello pasa por un referendo aprobatoriio de la comuna, cuyo registro electoral es el de los consejos comunales.
3.- Un consejero por cada parroquia, elegidos por voceros de los consejos comunales en la parroquia respectiva. Donde no hay parroquias, los consejos comunales deberán elegir a través de sus voceros un grupo de consejeros en igual cantidad que concejales existan en el municipio. Pero para este requisito igual debe cumplirse lo que señala el punto 1 de este análisis.
4.- Un consejero por cada organización o movimiento social, recordando que para el reconocimiento de estas organizaciones y movimientos, los mismos deben estar registrados ante un órgano competente para esa materia del poder nacional.
Por lo tanto como se puede apreciar los nuevos actores están condicionados a que previamente existan otras estructuras que en la actualidad aún no se han constituido, y que necesariamente pasan por la figura de los Consejos Comunales y del control del poder público nacional como lo indica el artículo 7 de la reforma.
El Alcalde por su lado queda obligado con esta reforma a asumir la Sala Técnica, a garantizar la existencia de presupuesto y a activar en 90 días el CLPP so pena de multa de mil a dos mil unidades tributarias, extendida a los Concejales. Igual en el caso de las Juntas Parroquiales debe asumir el personal de las mismas y un tiempo le ha sido establecido para promover la reforma de su ordenanza so pena de multa.
Cuando comparamos la situación con las Juntas Parroquiales y la destitución de sus integrantes electos por decisión de una ley, me pregunto: ¿no fueron también destituidos aquellos vecinos que actualmente asumían el rol de voceros de voceros bien de la comunidad o de los distintos sectores del municipio ante el CLPP previa elección?.
En conclusión tanto los integrantes de las Juntas Parroquiales como los vecinos qeu son voceros ante el CLPP quedaron cesantes en sus funciones y despedidos sin que medie la opinón de los ciudadanos y menos aún razones personales y voluntarias de cada uno de ellos, dejando un vacío en esos dos espacios ciudadanos de participación.
Es increíble que se imponga un tiempo de 90 días para activar un Consejo Local de Planificación con los nuevos integrantes cuando ni siquiera existen las estructuras nuevas de las cuales surgirán los nuevos vecinos y por otro lado es ese llamado, una clara exigencia a que con la rapidez debida se inicie un proceso asambleario que formalice la figura de las Comunas y de la Junta Parroquial Comunal, cuyo proceso pasa por el determinar cuántos Consejos Comunales están registrados validamente.
Muy dificil la situación por lo inviable de los tiempos y el vacío que se ha generado en quien cumple la función de planfiicación y en la parroquia.
Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado. en 17:51 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
La Alcaldesa del municipio hatillano señaló que acudía a introducir dicha acción como una ciudadana común que ejerce sus derechos ante los Organismos Públicos del Estado, donde su principal objetivo es dejar claro que dicha reforma de la Ley viola los derechos y garantías de rango constitucional, contenidos en los Artículos 5, 62, 63, 64, 70 y 169 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela igualmente por el cese de los miembros de las Juntas Parroquiales que ahora serán elegidos por los Consejos Comunales, donde un organismo tan importante como este vinculado directamente a atender las denuncias de la comunidad, sus miembros no deben ser elegidos mediante elecciones de segundo grado.
Do’ Nacimento concluyó exhortando a la colectividad a apoyar la iniciativa y luchar por una Venezuela libre y justa.
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El Plan de Desarrollo Comunal no está obligado a adecuarse al Plan de Desarrollo Municipal.
El proceso de formulación del Plan de Desarrollo Comunal se realiza con absoluta autonomía y sin ningún tipo de vinculación con el ámbito Municipal y menos aún sometido a lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal que debe ser elaborado por el Consejo Local de Planificación Pública (CLPP), instancia a la que se incorporaron nuevos actores a través de la reforma a la Ley Orgánica que regula este instancia de planificación municipal, uno de ellos fue la representación de cada Consejo de Planificación Comunal existente.
Este diseño permite que en un Municipio, forma por excelencia de organización del territorio nacional -según el artículo 16 de la Constitución- puedan existir tantos planes como Comunas se hayan constituido y que cada uno de esos planes puedan tener la libertad de ajustarse o no al Plan de Desarrollo Municipal, lo cual a todas luces entorpece y lesiona la autoridad legítima y moral del Alcalde de dirigir el destino de su ciudad cuando no coincidan las visiones que se tengan sobre el desarrollo de la ciudad de manera integral.
En este sentido, oportuno es destacar que el numeral 2 del artículo 13 de la Ley reformada del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP) establece expresamente la obligación del Plan de Desarrollo Municipal de adecuarse al Plan de Desarrollo Comunal, lo cual es coherente con la política del gobierno de impulsar las Comunas como la base del Estado Comunal, y por lo tanto la base de un nuevo diseño de Estado.
Ese Plan de Desarrollo Comunal se define como el instrumento para la concreción de las metas, objetivos y acciones que se han establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, así como también en el Plan Regional de Desarrollo, que según la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular responde a una organización territorial que se determina por regiones, tal vez sean ellas las que están identificadas en el Reglamento a la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno.
Además de lo anterior, el Plan de Desarrollo Comunal debe responder también los lineamientos aprobados por el Consejo Federal de Gobierno y por el Distrito Motor de Desarrollo al cual pertenezca la Comuna respectiva; este Plan una vez elaborado en el Consejo de Planificación Comunal, debe ser aprobado por el Parlamento Comunal, correspondiendo luego al mismo Consejo de Planificación Comunal la tarea de aprobar un Plan Operativo Comunal para la ejecución del Plan de Desarrollo aprobado.
El seguimiento y la evaluación de ese Plan de Desarrollo Comunal recae en el Parlamento Comunal, en el propio Consejo de Planificación Comunal, los Consejos Comunales y las organizaciones sociales y ciudadanas que hacen vida en la Comuna respectiva. Nuevamente destaco la ausencia del Poder Púbico Municipal en este proceso de elaboración del plan en la Comuna.
Por cierto, el Plan de Desarrollo Comunal será el producto de un diagnóstico participativo y de lo acordado en el presupuesto participativo, igual metodología es aplicada para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, a través de la instancia del Consejo Local de Planificación Pública, espacio este que se convierte en el único encuentro entre responsables del Plan de desarrollo comunal y municipal.
Entendiendo la forma de elección de las Juntas Parroquiales Comunales
La elección de los integrantes para la Junta Parroquial Comunal prevista en el artículo 35 está diseñada para que sea una votación indirecta, pues serán los voceros de los Consejos Comunales que hacen vida en la parroquia respectiva quienes tendrán la responsabilidad de votar por 5 personas y sus suplentes para que asuman la responsabilidad que la ley reformada establece para esta Junta en el artículo 35.
Una vez elegidos los 5 miembros, se entiende que el artículo 35 ordena la consulta y validación de esa elección en cada Asamblea de Ciudadanos de los Consejos Comunales que hacen vida en la parroquia; por ahora la reforma ordena el cese de funciones de los miembros de juntas parroquiales casi que de inmediato y con ello pareciera tácitamente anunciar un proceso electoral en el ámbito parroquial para elegir a los integrantes de ésta Junta.
Resulta curioso que el legislador no haya utilizado el mismo tratamiento que aplicó a los concejales, a quienes en la disposición transitoria Primera prácticamente les extiende su período hasta nuevo aviso del CNE; el legislador en la reforma lo que impone a través de la disposición transitoria Décima segunda es que el vicepresidente actual del Concejo Municipal pase a ser el Presidente hasta la renovación del poder legislativo municipal, con ello violenta la autonomía del Concejo Municipal para designar sus propias autoridades.
Para mí, esto implica una elección por separado y vía Consejos Comunales adecuados a la nueva ley que los regula y un proceso que a todas luces pareciera no será coordinado por el CNE, pues incluso cuando se habla de las elecciones en la ley que regulariza los períodos de gobierno local y regional, para nada se menciona a la parroquia y es la reforma que nos impone la obligación de una elección pronta porque de lo contrario queda la parroquia sin autoridades hasta nuevo aviso.
Si esto fuere así la interpretación que hago a esta norma me dice que hay 3 etapas para llegar a la elección de los 5 integrantes: Etapa 1: elección vocero del consejo comunal para la votación respectiva. Etapa 2: el proceso de elecciones como tal, cuyas reglas no están definidas expresamente, y que usando analogía será vía una asamblea parroquial de voceros si hay muchos candidatos, mínimo tienen que ser 10 postulados (son 5 principales y sus suplentes) y una Etapa 3: Validación de esa elección por parte de las Asambleas de Ciudadanos de los Consejos Comunales de la parroquia respectiva. Entiéndase que en Asamblea de Ciudadanos previa o en la que corresponde a la Etapa 1 deberán los vecinos avalar a quien tuviera la disposición de ser candidato o a quienes quisieran ser candidatos.
Es tan complicada esta elección porque supone analizar el estatus de existencia del Consejo Comunal, si el mismo está adecuado a la ley o no, los censos de cada consejo comunal a los fines de la legitimidad de cada asamblea de ciudadanos y el proceso de garantizar transparencia y publicidad en la convocatoria y la reunión como tal. Nuevamente me pregunto ¿Por qué no le dio el mismo tratamiento a los integrantes de las juntas parroquiales que a los concejales?
Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado. en 11:50 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
Juntas Parroquiales y Parroquias no fueron eliminadas.
La reforma de diciembre 2010 a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, mantiene a la “parroquia” como una entidad local territorial para la desconcentración de la gestión municipal, la promoción de la participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicos municipales, con lo cual no se modifica en esencia la figura hasta ahora conocida como parroquia.
Los cambios que ocurren en el ámbito de la parroquia se expresan cuando entramos a analizar los siguientes aspectos:
1.- Para la creación de la Junta Parroquial obviaron la existencia de la Justicia de Paz.
2.- La forma de elegir a la Junta Parroquial que ahora recibirá el nombre de Junta Parroquial Comunal será ahora vía Consejos Comunales que existan en la propia parroquia, ya no mediante el voto universal, directo y secreto.
3.- Mantiene a las parroquias con sus facultades consultivas y de evaluación, pero le elimina la facultad de gestión y le agrega que la responsabilidad de ser una entidad para articular el Poder Público Municipal y el Poder Popular.
4.- Incorpora que todo mayor de 15 años puede ser integrante de la Junta Parroquial y requiere del aval del Consejo Comunal respectivo.
5.- Reduce de 21 facultades a 10 las facultades del nuevo diseño de Junta Parroquial, pudiendo agruparlas de la siguiente manera:
En relación al Poder Popular: articular su relación con el poder municipal, consultar a las organizaciones del poder popular sobre programas, planes y proyectos del municipio. Facilitar la construcción y organización de ejes comunales.
Relación con el Sistema Nacional de Planificación: Coadyuvar con la política del Estado en todas sus instancia para que la ejecución de los planes sea coordinado con la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo.
En relación a la corresponsabilidad en áreas que ya tenía: Promover los principios de participación, los servicios públicos y la corresponsabilidad en seguridad ciudadana, protección civil y defensa integral de la República; así como también promover programas de atención a la infancia, adolescente, tercera edad, indígenas y discapacidad y cooperar con la sala técnica del clpp.
Un artículo merece especial atención y me refiero al vigente artículo 275, pues en la ley derogada establecía en el mismo el derecho y la obligación de todo ciudadano habitante de la parroquia a participar en algunos espacios junto o a través de las parroquias, por ejemplo: la norma señalaba que como ciudadanos debíamos informar a las juntas parroquiales sobre las deficiencias en la prestación del servicio público municipal en la parroquia; podíamos además, acompañar a las parroquias en el desarrollo de distintas actividades locales, teníamos el derecho de acompañar a las juntas parroquiales en la promoción y gestión ante la direcciones de la alcaldía para actividades de distintas naturaleza, y como vecinos a pedir información sobre la organización y formación de asociaciones vecinales y organizaciones comunitarias.
Esa vinculación que se creaba con la parroquia como instancia se perdió, pues ese artículo ahora nos habla de los derechos y las obligaciones de los ciudadanos y sus organizaciones de base, y agrega a los consejos comunales cada uno como actores separados y enlista para ambos una serie de derechos y obligaciones pero sin involucrar a la parroquia.
El artículo elimina nuestro derecho a pedir información necesaria sobre la organización de asociaciones de vecinos y organizaciones comunitarias, establece la posibilidad de ejercer la contraloría social para obras y servicios públicos, mantienen la posibilidad a participar en la gestión y fiscalización de parques, jardines, etc… y agregan la posibilidad de impulsar la iniciativa legislativa (que ya existe) y a promover la solidaridad y la primacía del interés colectivo sobre los individuales.
En conclusión no se puede hablar de eliminación de las Parroquias y sus Juntas, si hay un cambio en su naturaleza y alcance, y en relación a los funcionarios electos, quienes sin duda están en una situación compleja porque su período había vencido con el de los concejales, por lo tanto el cambio que ha operado es que han dejado en el limbo la elección de la nueva Junta Parroquial Comunal, para lo cual debe haber previamente una reforma a la ordenanza sobre las Juntas Parroquiales.
Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado. en 7:32 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
Los 4 aspectos resaltantes de la reforma del CLPP.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal establece que el Consejo Local de Planificación Pública (CLPP) es el órgano responsable de integrar al Poder Público Municipal con las comunidades en el proceso de planificación e instrumentación del desarrollo en el Municipio, la reforma parcial a la Ley Orgánica del CLPP en diciembre 2010 impone 4 nuevos elementos al CLPP:
1.- Somete su actuación de planificación al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación: El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 se convierte en el instrumento que determinará el rumbo de la actividad planificadora del CLPP, sustentado en la Ley del Planificación Pública y Popular que define en su artículo 36 al Plan de Desarrollo Municipal como el instrumento para la concreción de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Nacional, por lo tanto si consideramos que ese Plan busca la construcción del Socialismo del Siglo XXI, podemos concluir que el CLPP ha quedado convertido en un actor local para impulsar a través de la planificación unas nuevas reglas de juego en las relaciones de nosotros ciudadanos con el poder político.
Y para reforzar esta orientación que debe orientar la actividad del CLPP la nueva Ley de Planificación Pública y Popular formaliza su integración a un Sistema Nacional de Planificación y por lo tanto como integrante del mismo se somete a las normas y principios que esa ley impone para que a través del Sistema Nacional se cumplan las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación; los artículos 1 y 2 de la reforma a la Ley del CLPP es claro en función a la orientación que le han impuesto a éste órgano de planificación local.
2.- Impone al Consejo Local de Planificación Pública los principios del Poder Popular: La Ley que da origen al Poder Popular y las demás leyes que fueron dictadas en el paquete de 5 leyes del poder popular tienen en su normativa un artículo que es común y que tiene que ver con los principios y valores socialistas que las inspiran; en el caso del CLPP el artículo 3 de la ley reformada repite ese contenido y agrega la calificación de esta instancia como herramienta para la transformación de la sociedad, ratificando la nueva orientación que mencioné en el punto anterior.
3.-Incorpora al Poder Popular en su estructura: La nueva integración del Consejo Local de Planificación, incorpora a los siguientes actores:
-Un (1) consejero por cada Consejo de Planificación Comunal, lo que quiere decir que habrá representación de tantas comunas como se hayan consolidado en el territorio del Municipio correspondiente, ¿Qué sucede con esta representación cuando ese Consejo de Planificación Comunal es creado en un territorio que corresponde a 2 municipios? .
-Un (1) consejero por parroquia electo por los consejos comunales que haga vida en la parroquia respectiva y en aquellas comunidades en las que no hayan parroquias creadas, igual tendrán una representación en los términos establecidos en la ley.
-Un (1) consejero por cada movimiento y organización social existente, el cual está condicionado a las siguientes reglas de juego: el movimiento o la organización debe estar inscrita ante el Ministerio con competencia en materia de participación ciudadana y además estar vinculado a un Consejo Comunal, por lo tanto no se trata de cualquier organización o movimiento. Luego de elegido el vocero en una asamblea municipal de voceros elegirán al vocero qeu represente ante el CLPP.
4.-Impone la política de descentralización y transferencia de competencias y servicios desde el municipio a las instancias del poder popular. El artículo 13 numeral 3 atribuye a la Plenaria del Consejo Local de Planificación Pública la atribución de promover y aprobar procesos de descentralización y transferencia de competencias y servicios desde el municipio y hacia las distintas instancias del poder popular, que es coherente con la ley que se dictó en esta materia y con lo cual se persigue ir vaciando el poder público municipal a través de la transferencia de competencias y servicios.
En conclusión el Poder Popular se impone vía reforma legislativa en este caso particular a través de la función de planificación del municipio y de esta forma contribuye a debilitar el liderazgo de los Alcaldes en el proceso del desarrollo local, con lo cual además, va profundizando la agonía del municipio en cuanto a su autonomía.
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La agonía del Poder Público Municipal luego de las reformas legislativas.
La reforma a la Ley Orgánica del Poder Público Municipal que ocurre en las últimas semanas del 2010 pone al Poder Público Municipal en un estado de “agonía” porque logra debilitar aún más su autonomía como Poder, tal situación se expresa a través de los siguientes elementos:
1.-La legitimación de autoridades locales queda condicionada al CNE: El artículo 82 de la Ley reformada establece que “necesariamente” la elección de alcaldes y concejales se realizarán de manera separada a las elecciones nacionales, lo cual coincide con la Ley de Regularización de los Periodos Constitucionales de los Poderes Públicos Estadales y Municipales, que ya lo había previsto en sus artículos 2 y 4.
Esta reforma extiende aún más el período ya vencido de los concejales y prácticamente nos dice que también extiende el período de los Alcaldes pues está claro que en el 2012 habrá elecciones de un órgano del poder público nacional, y por lo tanto en ese mismo proceso no podría haber elecciones locales. La decisión del cuándo se realizarán quedará en manos de un órgano del Poder Público Nacional: el Consejo Nacional Electoral.
2.- Planificación del desarrollo local se somete al Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, según el artículo 110 de la ley reformada: El alcalde al diseñar su Plan de Desarrollo Municipal, pierde autonomía pues debe asumir que el mismo se ha convertido por acción de la Ley de Planificación Pública y Popular en un instrumento para la concreción de las metas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, que como sabemos va más allá de cualquier plan de desarrollo, pues a través de este instrumento se busca de hecho imponer la reforma a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela rechazada el 2 de diciembre de 2007.
3.- Le imponen al Municipio una nueva entidad local, pero con autonomía: La Ley reformada incorpora una entidad local pero “con carácter especial” que es la Comuna, la cual contará con tanta autonomía frente al municipio que no sólo tendrá su propia estructura funcional, sino que además no se someterá a las normas que provengan de las ordenanzas y aún cuando las leyes señalen que respetaran la integridad territorial del municipio, podrá unir otros espacios geográficos de otro municipio a los fines de convertirse en una Comuna, por lo tanto una nueva forma de organizarse territorialmente aparece en el diseño del Municipio, siendo por excelencia conforme al artículo 16 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Municipio la forma como se organiza el territorio.
4.- El Poder Popular empieza a tener presencia en distintas instancias del Poder Municipal: Se ha incorporado vía reforma legal representación del Poder Popular en el Consejo Local de Planificación Pública, además con estas reformas esta instancia planificadora ha pasado a formar parte del Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, sometiéndose a sus normas y principios. Y por si fuera poco, la reforma de las Juntas Parroquiales las transforma en instancias articuladoras entre el Poder Popular y el Poder Público Municipal, con una nueva modalidad de elección de sus miembros que refuerza el diseño del Estado Comunal establecido en la Ley Orgánica de las Comunas. A todo esto se le debe añadir la incorporación en la Ley reformada de la figura del Consejo Comunal de Planificación.
5.-Todo intento de descentralizar se orienta hacia el fortalecimiento del Poder Popular: La existencia del artículo 281 de la Ley reformada del Poder Público Nacional, unida con la aprobación de la Ley de Transferencia de Competencias y Servicios de los Estados al Poder Popular, cuyas normas se inspiran en el artículo 27 de la Ley Orgánica del Poder Popular, sin duda crean la base normativa para justificar el proceso que irá progresivamente obligando a vaciar al poder público municipal de sus competencias y servicios en beneficio del Poder Popular.
Recordemos que la creación del Fondo de Compensación Interterritorial bajo la administración del Consejo Federal de Gobierno impone algunas reglas de juego que someten a los poderes municipales a los lineamientos de esta instancia nacional en la búsqueda de recursos para promover la descentralización.
Con lo anteriormente expuesto y unido al sometimiento de la policía municipal a los principios, normas y lineamientos del Sistema Nacional de Policía y del registro civil al Poder Electoral, permite concluir que el Poder Público Municipal entra en una fase de agonía y que la descentralización vuelve a quedar en simple letra escrita siendo fiel a lo que ha pasado en gran parte de nuestra tradición republicana.
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Juntas Parroquiales de Zulia expresan desacuerdo con las leyes del poder popular.
En EL UNIVERSAL se registra nota de prensa con fecha 3 de enero de 2011, en la que señala que representantes, delegados y voceros de Juntas Parroquiales del Zulia ratificaron su desacuerdo con la Ley de Comunas aprobada por la AN. Explicaron que a través de la normativa se eliminan las instituciones intermedias como gobernaciones, alcaldías, concejos municipales y juntas parroquiales.
Catalogan de inconstitucional la Ley y aseguran que con esta medida el Gobierno busca subordinar todas las estructuras. "Hoy nos eliminan a nosotros, mañana son las alcaldías y luego las gobernaciones", indicó Milena de Profeta, concejal del Municipio Valmore Rodríguez.
Alenis Guerrero, vicepresidente del Consejo Legislativo del Estado Zulia, acompañó en el debate de ideas a todos los voceros de los distintos municipios. Aseveró que "estos son representantes del pueblo, fueron elegidos por el pueblo y debe ser el pueblo quien decide quien toma ese su lugar, como ocurre en la democracia, bajo la Constitución y no de un sólo plumazo".
Al mismo tiempo representantes de otros municipios, dieron detalles de las acciones que realizarán la semana entrante. Ada Rafalli, concejala del municipio Maracaibo, explicó que la acción a realizar más inmediata será acudir al Tribunal Supremo de Justicia.
http://www.eluniversal.com/2011/01/03/pol_ava_juntas-parroquiales_03A4924131.shtml
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References: artículo 63
 artículo 35
 artículo 62
 artículo 7
 artículo 16
 artículo 13
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 275
 artículo 36
 artículo 3
 artículo 13
 artículo 82
 artículo 110
 artículo 16
 artículo 281
 artículo 27