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Presentazione pag. 2. Pacchetti Turistici pag. 5 - PDF
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2 sommario Presentazione pag. 2 Pacchetti Turistici pag. 5 Agenzia e Tour Operator Revisione del prezzo Modifiche delle condizioni contrattuali Disdetta prima della partenza Ritardi nelle partenze Turisti abbandonati in paesi lontani Disagi in loco Danno da vacanza rovinata Assicurazioni Formula roulette Acquisti on line In conclusione Trasporto Aereo pag. 13 Prenotazione e tariffe Regolamento UE n. 2004/261/CE del 11/2/2004 Overbooking e negato imbarco Cancellazione del volo Ritardo nella partenza Ritardo nella riconsegna del bagaglio Perdita, distruzione e danneggiamento del bagaglio Danni ai passeggeri Nuove regole di sicurezza negli aeroporti UE Trasporto Marittimo pag. 22 Obblighi del vettore Rinuncia al viaggio da parte del passeggero Danni
3 Contratto di Albergo pag. 24 Prenotazione e conclusione del contratto Responsabilità per inadempimento del contratto Obblighi dell albergatore Obblighi del cliente Doveri di protezione Responsabilità dell albergatore per le cose portate in albergo Responsabilità dell albergatore per le cose consegnate I veicoli Estensione a strutture diverse dall albergo Multiproprietà pag. 30 Codice del Consumo e mercato della multiproprietà Diritto di recesso Acconti e caparre Garanzie a carico del venditore Acquisto con finanziamento Clausole nulle In viaggio con i propri animali pag. 34 Animali all estero Informazioni sanitarie Animali in automobile Animali in aereo Animali in treno Animali in nave e traghetto Animali su taxi e mezzi pubblici I servizi balneari pag. 38 Decalogo del turista informato pag. 40 Normativa Nazionale e Convenzioni Internazionali pag. 41 Normativa Regionale pag. 42 Sedi del MC pag. 46
4 presentazione Sin dalle proprie origini, il MOVIMENTO CONSUMATORI è sempre stato particolarmente attento e sensibile alla tutela dei diritti del turista. Se il cittadino-consumatore è soggetto debole nei rapporti economici e sociali, e quindi necessita di una tutela giuridica rafforzata, a maggior ragione questo vale per il consumatore-turista: in viaggio, fuori dal proprio ambiente, con scarsa disponibilità di tempo, a volte ignorando la lingua del posto, si è più deboli del solito verso le proprie controparti contrattuali. Nello stesso tempo, tuttavia, avvertiamo la necessità che, da parte del cittadino-consumatore-turista, si sviluppi una sempre maggiore consapevolezza non solo dei propri diritti e doveri, ma anche della necessità di un approccio al viaggio che sia sempre più in un ottica di compatibilità e responsabilità ambientale e sociale, di rispetto e curiosità verso culture diverse, di stimolo a crescere e progredire attraverso la scoperta, l incontro, la conoscenza dell altro. Non ci piace un turismo pensato per farci sentire ovunque come a casa nostra. E non ci piace l idea di un turista alla perenne ricerca degli standard di casa propria ovunque si trovi nel mondo. Il nostro turismo è ricerca culturale, apertura mentale, crescita morale e intellettuale, esperienza di scambio e contatto umano.
5 In quest ottica, il MOVIMENTO CONSUMATORI, a partire dal 1986, ha prodotto una Carta dei diritti del turista, aggiornata in questa 12 a edizione; ha realizzato, in passato, una guida europea su supporto informatico ( A practical guide for tourists in Europe ) in collaborazione con l UE; ha partecipato, dedicandosi, fra gli altri, al tema del turismo, alle consultazioni per un d.d.l. per un Codice del consumo, definitivamente approvato con Decreto Legislativo 6 settembre 2005 n. 206; ha sviluppato, attraverso la propria rete di sportelli di consulenza, un servizio di assistenza SOS Turista. Questa Carta dei Diritti non è, tuttavia, un manifesto del turismo che vorremmo. Più modestamente ci proponiamo l obiettivo di offrirla come guida ai principali diritti e doveri di chi viaggia, affrontando in forma divulgativa le tematiche giuridiche e contrattuali più frequenti. Con la speranza che possa risultare un efficace e utile strumento di consapevolezza dei propri diritti, e quindi di prevenzione di situazioni di disagio e di orientamento in quelle situazioni negative che non sarà stato possibile evitare. Lorenzo Miozzi, Presidente Movimento Consumatori
7 pacchetti turistici Agenzia e Tour Operator I cosiddetti pacchetti turistici sono formule di vacanza tutto compreso, organizzate dai tour operator e posti in vendita al pubblico, per lo più tramite le agenzie di viaggio. Per potersi definire tale, ed essere assoggettato alla normativa specifica (Codice del Consumo, artt. da 82 a 100), il pacchetto turistico deve essere di durata superiore a 24 ore, ovvero comprendere almeno una notte, e inoltre prevedere almeno due fra i seguenti elementi: trasporto; alloggio; servizi turistici non accessori al trasporto e all alloggio. L agenzia è responsabile solo come mandatario, cioè solo per il corretto adempimento delle formalità di vendita, prenotazione e informazione. Per ogni problema relativo alla qualità dei servizi, responsabile è l organizzatore della vacanza (tour operator), il cui nome compare sui cataloghi. Il tour operator è responsabile anche per tutti gli inadempimenti e danni causati dai fornitori da lui scelti (albergatori, compagnie aeree, guide, ecc.), nei confronti dei quali sarà lui a doversi rivalere dopo avere risarcito il turista. Revisione del prezzo Acquistata la vacanza, può arrivare la sgradevole sorpresa di un aumento del prezzo. Tale aumento: non può in nessun caso intervenire negli ultimi 20 giorni prima della partenza; non può essere superiore al 10% del prezzo originario; deve essere giustificato da variazioni del costo del trasporto, del carburante, del tasso di cambio applicato o di diritti e tasse. Se l aumento supera il 10%, il consumatore ha diritto di recedere dal contratto senza penali e con la restituzione di tutte le somme già versate. Trascorso indenne il 20 giorno prima della partenza, il consumatore ha diritto di partire senza maggiorazioni di prezzo.
8 Modifiche delle condizioni contrattuali Se, prima della partenza, l organizzatore o l agenzia, comunicano la modifica di uno o più servizi compresi nel pacchetto, con eventuale variazione di prezzo, il consumatore può scegliere tra: accettare la modifica; recedere dal contratto (con restituzione delle somme già corrisposte); accettare l offerta di un pacchetto alternativo, che può essere equivalente, superiore (senza maggiorazione di prezzo) o inferiore (con rimborso della differenza). La scelta deve essere comunicata entro due giorni lavorativi dal momento in cui si è ricevuta la comunicazione. Disdetta prima della partenza Il tour operator può annullare il viaggio, entro il termine indicato nel contratto, e con restituzione delle somme ricevute, se non raggiunge il numero minimo di partecipanti (purché questa condizione sia preventivamente indicata nel contratto). Se invece è il consumatore a non volere o non potere più usufruire del pacchetto turistico acquistato, non può recedere, ma può cedere il contratto ad un altra persona. In questo caso, deve comunicarlo per iscritto entro 4 giorni lavorativi prima della partenza, indicando le generalità del sostituto. Il contratto può però essere risolto con esonero delle parti dalle rispettive obbligazioni - nel caso di sopravvenuta impossibilità di utilizzare la prestazione. In tal senso si è pronunciata la Corte di cassazione in un caso di epidemia sviluppatasi nell isola di destinazione (Cass. 24 luglio 2007 n ) Inoltre, rimane obbligato per il saldo, unitamente al nuovo acquirente. Ritardi nelle partenze A volte, la ritardata partenza dell aereo ci costringe a trascorrere la prima giornata di vacanza in aeroporto anziché nella località prescelta. L organizzatore, di solito, cerca di scaricare la propria responsabilità sulla compagnia aerea o sul gestore dell aeroporto. Alcuni tour operator prevedono persino clausole secondo cui l orario di partenza è puramente indicativo, con conseguente esclusione di responsabilità a loro carico. È da ritenere che tali clausole siano illegittime. Infatti, nei viaggi organizzati la data, l ora e il
9 luogo della partenza e del ritorno sono elementi essenziali del contratto (art. 86, lettera g Codice del Cosumo). Inoltre, la clausola appare vessatoria, in quanto limita la responsabilità dell organizzatore per l inesatto adempimento di una sua obbligazione. È quindi consigliabile confrontare, fra diversi cataloghi, non solo i servizi offerti e i prezzi, ma anche la regolamentazione delle responsabilità contenuta nelle clausole generali di contratto. Turisti abbandonati in paesi lontani Le cronache riportano casi di turisti abbandonati a sé stessi. In questo caso, la causa è una sola: il tour operator non ha pagato i servizi ai suoi fornitori locali (albergatore, compagnia aerea) con la conseguenza che costoro interrompono la fornitura del servizio ai clienti dell organizzatore inadempiente, cioè ai turisti, che, pur avendo pagato tutto anticipatamente, si trovano negato l albergo o il trasporto per il viaggio di ritorno. Un rimedio è rappresentato dal Fondo nazionale di garanzia, che in caso di insolvenza o di fallimento del venditore o dell organizzatore, consente il rimborso del prezzo versato ed il rimpatrio del consumatore, oltre al risarcimento dell ulteriore danno (che deve essere richiesto entro 3 mesi dal rientro). Disagi in loco Giunti a destinazione, gli inconvenienti più frequenti riguardano le condizioni igieniche della struttura ricettiva o la classificazione alberghiera non corrispondente; cantieri aperti all interno del villaggio; la spiaggia illustrata nel catalogo che risulta non disponibile perché privata; intossicazioni alimentari. In tutti questi casi occorre ricordare che, oltre a quanto espressamente sottoscritto nel contratto, anche tutte le descrizioni e le illustrazioni contenute nel catalogo sono vincolanti per l organizzatore, che, anche sotto questo profilo, deve rispondere di ogni inadempimento e di ogni danno che ne consegue. Il danno da vacanza rovinata Il pacchetto turistico ha in sé un valore aggiunto rispetto alla semplice somma dei servizi che lo compongono. Il tour operator vende non soltanto trasporto + albergo + servizi accessori: vende una vacanza, cioè l aspettativa di un periodo di rigenerazione delle proprie energie psico-fisiche. Lo ha ben
10 presente quando fa passare questo concetto nei propri messaggi pubblicitari, ma spesso se ne dimentica quando il consumatore insoddisfatto gli richiede un risarcimento, comprensivo non solo dei danni materiali e dei servizi non goduti, ma anche del danno psicologico o morale ( da vacanza rovinata ). Infatti, se la qualità della vacanza viene pregiudicata dalla mancanza o inadeguatezza di alcuni servizi, il turista avrà diritto non solo al rimborso dei servizi mancanti, ma anche al risarcimento del danno derivante dalla frustrazione di quell aspettativa che era parte integrante del pacchetto (e che costituiva quel valore aggiunto che il tour operator aveva pubblicizzato). Recentemente la Corte di Giustizia delle Comunità Europee (con sentenza 12/3/2002 c-168/00) ha stabilito che tra i danni risarcibili a favore del turista, nel caso di pacchetti turistici, vi siano anche i danni morali da vacanza rovinata. La giurisprudenza italiana, sino ad allora contraddittoria, si è subito adeguata a quel principio con numerose sentenze. Assicurazioni Il tour operator è tenuto a dotarsi di una copertura assicurativa per la responsabilità civile verso il consumatore per i danni alla persona o alle cose. Spesso viene proposta al consumatore anche la stipula di una propria polizza assicurativa. Le assicurazioni che più spesso vengono proposte, riguardano: annullamento viaggio; spese mediche ed infortuni; assicurazione bagaglio. Poiché l importo richiesto è in genere modesto, il consumatore può trovare comodo assicurarsi per prevenire eventuali future controversie con il tour operator, riguardo all eventualità di rinuncia al viaggio e alle spese mediche all estero. Di solito, la polizza annullamento copre: malattia, infortunio, decesso (dell assicurato o del compagno di viaggio, del coniuge/convivente, di figli, genitori, fratelli, suoceri, generi, nuore, del Socio/Contitolare della Ditta dell Assicurato); patologie della gravidanza; danni materiali a seguito di incendio o calamità naturali che colpiscano i beni dell Assicurato ed impongano la sua presenza in loco; impossibilità a raggiungere, a seguito di calamità naturali, il luogo di par-
11 tenza del viaggio organizzato; citazione in tribunale quale testimone o convocazione del Giudice Popolare pervenute successivamente alla data di decorrenza della garanzia. La polizza a copertura delle spese mediche è particolarmente utile per i viaggi all estero. In alcuni Stati, infatti, l assistenza medica è particolarmente cara e a volte viene richiesto il possesso di una carta di credito senza limiti di plafond a garanzia del pagamento. Normalmente, la copertura assicurativa riguarda i costi sostenuti durante il viaggio, quali: parcelle mediche, ricoveri ospedalieri, interventi chirurgici, medicinali (se prescritti da un medico), cure dentali a seguito di infortuni. Inoltre, alcune assicurazioni prevedono la prestazione di assistenza attraverso: consulenza medica telefonica, invio di un medico in casi di urgenza, segnalazioni di specialisti all estero, trasporto sanitario, rientro dei familiari o del compagno di viaggio, rientro del convalescente, anticipo spese di prima necessità, invio medicinali, etc. L assicurazione bagagli copre in genere i danni materiali e diretti derivanti da furto e scippo, rapina, incendio e mancata riconsegna da parte del vettore aereo. In alcuni casi sono assicurate anche le spese documentate che sia stato necessario sostenere per gli acquisti di prima necessità in conseguenza di un ritardo nella riconsegna del bagaglio per oltre 12 ore da parte del vettore aereo. In realtà, la maggior parte dei rischi (come lo smarrimento o il danneggiamento del bagaglio in aeroporto o la sua sottrazione in albergo) sono comunque sotto la responsabilità del Tour Operator. Ne consegue la minore esigenza di copertura assicurativa da parte del viaggiatore. In ogni caso, occorre sempre tenere presente che le clausole contrattuali inevitabilmente variano tra una compagnia e l altra. Occorre quindi sempre leggere attentamente le condizioni della polizza che viene proposta. Ricordiamoci, però, che tali forme di assicurazione sono assolutamente facoltativa, e non obbligatoria come a volte si tenta di farci credere. Formula Roulette È una particolare modalità di offerta di pacchetti turistici da parte dei Tour
12 10 Operator: a fronte di un significativo abbattimento del prezzo, il turista accetta un margine più o meno ampio di incertezza relativo alla dislocazione dell alloggio. Nella prassi commerciale, tale formula si presenta in tre diverse forme: a) Nell ipotesi classica, e più diffusa, viene garantita la categoria della struttura ricettiva e la località turistica di soggiorno; b) l incertezza è limitata ad una rosa ristretta di possibili strutture ricettive preventivamente individuate (ad esempio, fra quelle presenti nel catalogo del tour operator per quella località); c) il margine di incertezza viene viceversa ampliato, riservando al tour operator la facoltà di scelta non solo tra diverse strutture ricettive, ma addirittura tra diverse località turistiche, nell ambito di un area geografica determinata (ad esempio diverse località di una stessa isola). In tutti questi casi, la sistemazione logistica viene individuata non al momento della conclusione del contratto, ma solo pochi giorni prima della partenza, e in alcuni casi, solo all arrivo a destinazione. La struttura ricettiva viene individuata all ultimo momento, sulla base dell invenduto delle varie strutture disponibili e delle disponibilità residue degli albergatori (di qualunque albergatore di quella o di quelle località, con l unico vincolo della categoria garantita dall organizzatore). Perciò, il consumatore deve essere consapevole che, a fronte di un vantaggio economico, gli viene richiesto un certo margine di adattabilità: non ci sarà nessuna possibilità di concordare preventivamente l individuazione della struttura, né, tanto meno, condizioni particolari (come la vista mare, la distanza dalla spiaggia, o altro). In deroga al principio generale, ciò che compare sul catalogo non è vincolante per il tour operator, che non garantisce nulla di individuato, ma solo un determinato livello di servizi (categoria). Inoltre, qualunque eventuale impegno assunto verbalmente dal tour operator o dall agenzia non ha alcun valore: se, ad esempio, nell ambito di una formula roulette, si concorda una distanza massima dalla spiaggia, o la limitazione della scelta fra una cerchia ristretta di alberghi, è necessario che ciò formi oggetto di apposito impegno scritto e/o di una specifica clausola del contratto. In casi contrario, non si potrà pretendere l adempimento, né far valere una responsabilità per inadempimento, rispetto a promesse formulate solo verbalmente.
13 Acquisti on line L acquisto tramite internet di un servizio turistico, e in particolare di un viaggio tutto compreso, è un fenomeno ancora molto limitato, anche se in espansione (nel 2003 l ASTOI associazione che raggruppa i maggiori tour operator italiani lo ha quantificato nel 1/1,5% del fatturato complessivo dei propri associati). Si tratta di un fenomeno accompagnato da una molteplicità di tutele normative, ma anche da qualche rischio aggiuntivo rispetto all acquisto tradizionale tramite agenzia. Innanzitutto, la disciplina della vendita di pacchetti turistici, esaminata in questo capitolo, si applica, in modo identico a chi acquista on line. Rimangono quindi invariati: il diritto all informazione, le regole relative alla revisione del prezzo, alla modifica delle condizioni contrattuali, alle responsabilità dell organizzatore e del venditore del pacchetto per inadempimenti o danni. In particolare, per quanto riguarda il diritto all informazione, si ritiene che l obbligo di rilasciare al consumatore una copia del contratto stipulato sia adempiuto con la possibilità di scaricare e stampare le condizioni generali di contratto nella forma integrale (cosa che è sempre consigliabile fare, prima di concludere il contratto, in modo da verificarne con calma tutte le condizioni). Se il sito che stiamo visitando non offre questa possibilità, probabilmente ha qualcosa da nascondere, e quindi è meglio lasciare perdere. In secondo luogo, prima di concludere la transazione e prima di effettuare pagamenti on line, è bene verificare preliminarmente chi sia il soggetto da cui stiamo per acquistare il servizio. Può infatti essere semplicemente un Tour Operator o un agenzia che operano anche sul web, ma potrebbe anche trattarsi di agenzie improvvisate, che operano solo tramite internet, magari senza alcuna autorizzazione amministrativa e senza alcuna garanzia verso i clienti, o, peggio ancora, puri e semplici truffatori. Il primo rischio, infatti, è che il nostro interlocutore scompaia nel nulla dopo avere incassato il primo acconto (o magari l intero prezzo richiesto in anticipo). Ma, anche se non incappiamo in una vera e propria truffa, teniamo presente che, in caso di problemi successivi, sarà molto più complicato, se non del tutto impossibile, fare valere i nostri diritti se la controparte è solo virtuale o se ha sede all altro capo del mondo. 11
14 12 È quindi utile controllare che la pagina web ci indichi chiaramente una sede fisica del venditore, gli estremi della sua autorizzazione amministrativa, l eventuale affiliazione ad una associazione di categoria. In questo modo, sarà anche possibile verificarne l iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, e all albo regionale delle agenzie di viaggio. L assenza di queste indicazioni deve essere considerata come un preoccupante sintomo di scarsa serietà e di dubbia affidabilità dell interlocutore. Sarà utile, inoltre, verificare l affidabilità del sito in quanto tale, esaminando quali soluzioni tecniche vi siano adottate sotto il profilo della sicurezza dei pagamenti e di tutela della privacy. Oltre agli articoli da 82 a 100 del Codice del Consumo (D.lgs. 206/2005) a chi acquista pacchetti turistici on line, saranno applicabili anche le norme su contratti conclusi a distanza (Articoli da 50 a 61 Codice del Consumo). Inoltre, vi è la possibilità di esercitare un diritto di recesso, cioè la possibilità di liberarsi dal contratto sulla base di un semplice ripensamento, a prescindere dal motivo. Il nuovo art. 64 del Codice del Consumo ha parificato i termini per l esercizio del diritto di recesso nei due casi di vendita a distanza e di vendita fuori dai locali commerciali, in precedenza diversamente disciplinati da due differenti decreti. Il termine è di 10 giorni lavorativi dal momento della conclusione del contratto, e il diritto di recesso va esercitato con lettera raccomandata a.r. sottoscritta dalla stessa persona che ha concluso il contratto e inviata all indirizzo del venditore (o del diverso soggetto eventualmente indicato nella nota d ordine). Il termine diventa di 90 giorni (sempre decorrenti dalla conclusione del contratto) nel caso in cui il venditore non abbia soddisfatto gli obblighi di informazione relativi al diritto di recesso e nel caso in cui l informazione sia stata incompleta o errata. In conclusione In caso di disagi subiti in vacanza, è buona norma formulare la contestazione direttamente sul posto (meglio se per iscritto), rivolgendosi, se possibile, al rappresentante locale del tour operator. Se il problema non viene risolto, è possibile in ogni caso fare valere i propri diritti dopo il rientro, inviando una lettera raccomandata con ricevuta di ritorno al tour operator entro 10 giorni lavorativi. In questa prospettiva, sarà utile procurarsi elementi di prova sul posto (fotografie, testimonianze di altri turisti reperibili dopo il rientro, documenti).
15 trasporto aereo Prenotazione e tariffe I voli sono classificabili in voli di linea, previsti dagli orari delle compagnie aeree, e voli charter, ossia voli a carattere occasionale noleggiati da organizzazioni turistiche. Viaggiare sui charter non comporta particolari problemi di sicurezza, ma espone a maggiori rischi in ordine al rispetto degli orari e può creare problemi in caso di rinuncia, rimborsi, ecc. Inoltre è assai problematico ottenere la riprotezione su voli coincidenti che in generale viene garantita su voli di linea della stessa compagnia. Mentre i charter sono ordinariamente a classe unica, i voli di linea (non nelle brevi distanze) offrono almeno due classi: Prima (First) e Turistica (Y), e a volte una terza, intermedia, denominata business o con altri appellativi scelti dalla Compagnia. La classificazione è legata ai posti e al trattamento a bordo. Le classi di prenotazione sono invece legate ai livelli tariffari e possono essere molto più numerose in rapporto alle scelte commerciali operate dalle singole compagnie, a loro volta sollecitate dalla concorrenza. Tariffe particolarmente convenienti sono spesso vincolate a regolamenti particolari che è bene conoscere al momento della prenotazione. Ad esempio, i posti a tariffa agevolata sono quasi sempre in numero limitato; possono essere usufruibili solo se si vola con la medesima compagnia sia all andata che al ritorno; a volte non è consentito cambiare il volo o la data di ritorno a viaggio iniziato. Talvolta è prevista l emissione del biglietto (e, quindi, il contestuale pagamento) entro 24/48 ore dalla prenotazione. Possono essere previsti limiti o esclusioni al rimborso in caso di rinuncia al viaggio. Le prestazioni accessorie offerte in volo (giornali, bevande, pasti, ecc.) sono incluse nel prezzo del biglietto, salvo vini e superalcolici, che sono di norma gratuiti solo sui voli intercontinentali. Attenzione, però, ai voli low cost : i prezzi bassi sono dovuti anche alla riduzione dei servizi a bordo, e quelli che ci sono, in genere sono sempre a pagamento. 13
16 14 Il Regolamento UE n. 2004/261/CE del 11/2/2004 (in GU dell UE del 17/2/2004, in vigore dal 17/2/2005) Si tratta di un Regolamento comunitario (come tale direttamente applicabile nell ordinamento interno degli stati membri senza bisogno di alcun atto di recepimento), che, in materia di trasporto aereo, disciplina i casi di negato imbarco; cancellazione del volo; ritardo nella partenza. Fermi restando, nel caso di viaggi tutto compreso, i diritti dei passeggeri stabiliti dalla Direttiva 90/314/CEE (recepita in Italia con D.Lgs. 111/95 ora sostituito dagli articoli da 82 a 100 del Codice del Consumo), tale regolamento si applica ai passeggeri di voli effettuati da vettori comunitari a condizione che almeno uno degli aeroporti di partenza e di arrivo sia situato nel territorio di uno Stato membro. Per potersi avvalere dei diritti stabiliti dal Regolamento, il passeggero deve: 1) disporre di una prenotazione confermata o esservi stato trasferito da altro volo per il quale aveva una prenotazione confermata; 2) presentarsi all accettazione (check-in) all ora e secondo le modalità indicategli per iscritto, o, i mancanza, almeno 45 minuti prima dell ora di partenza ufficiale. Ciò non è, tuttavia, necessario nel caso di cancellazione del volo. Infine, il Regolamento non si applica ai passeggeri che viaggiano gratuitamente o ad una tariffa ridotta non accessibile al pubblico. Tuttavia esso si applica ai passeggeri titolari di biglietti emessi nel quadro di un programma Frequent Flyer o di altri programmi commerciali dei vettori aerei o degli operatori turistici. Overbooking e negato imbarco L overbooking è un fenomeno legato ad una prassi internazionale diffusa tra le compagnie aeree: poiché, statisticamente, risulta che per ogni tipo di volo si verifica una certa percentuale di rinunce da parte della clientela, le compagnie aeree pongono in vendita un numero di prenotazioni e di biglietti superiore a quello dei posti realmente disponibili, nella misura corrispondente alla percentuale delle rinunce statisticamente rilevate. Ciò consente alle compagnie di ripartire il costo del volo tra il maggior numero possibile di viaggiatori, evitando di fare lievitare il prezzo del singolo biglietto in previsione di probabili defezioni. Il sistema, però, proprio perché
17 si basa su dati statistici, non sempre funziona alla perfezione. A volte, infatti, succede che le rinunce siano minori del previsto, e che, pertanto, ad uno o più passeggeri muniti di prenotazione e biglietto, venga negato l imbarco a causa di un eccesso di prenotazioni. Tale prassi, per quanto deprecabile, viene giustificata con la necessità di contenimento del costo del singolo biglietto, ed è espressamente legittimata, e disciplinata, dall art. 4 del Regolamento UE 2004/261/CE. Rinuncia volontaria alla prenotazione. In virtù di tale normativa, in caso di overbooking, la compagnia aerea deve evitare, per quanto possibile, la scelta arbitraria dei passeggeri da escludere: a tal fine deve fare appello a eventuali volontari disposti a rinunciare spontaneamente alla prenotazione in cambio di benefici offerti dalla compagnia medesima. Chi accetta di rinunciare volontariamente alla prenotazione, oltre ai suddetti benefici, che rappresentano il prezzo della rinuncia, ha comunque diritto di scegliere una fra le seguenti opzioni (art. 8): a) rimborso entro 7 giorni del prezzo pieno del biglietto + volo di ritorno verso il punto di partenza iniziale non appena possibile; b) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale non appena possibile; c) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale in data successiva di suo gradimento, a seconda della disponibilità dei posti. Negato imbarco a passeggeri non consenzienti. Se, cio nonostante, il problema non si risolve, la compagnia aerea può negare l imbarco anche a passeggeri non consenzienti. In tal caso, al passeggero deve essere versato immediatamente un indennizzo ( compensazione pecuniaria ) a norma dell art. 7: a) tratte fino a 1500 Km => Euro 250 b) tratte intracomunitarie superiori a 1500 Km => Euro 400 altre tratte tra 1500 e 3500 Km => Euro 400 c) tratte che non rientrano nei casi (a) e (b) => Euro 600 I suddetti indennizzi sono ridotti del 50% se viene offerto l imbarco su volo alternativo con ritardo massimo, rispettivamente, di 2, 3 o 4 ore. 15
18 16 Oltre all indennizzo immediato, il passeggero non consenziente a cui viene negato l imbarco ha diritto di scegliere fra le opzioni indicate dall art. 8 (come nel caso di rinuncia volontaria): a) rimborso entro 7 giorni del prezzo pieno del biglietto + volo di ritorno verso il punto di partenza iniziale non appena possibile; b) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale non appena possibile; c) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale in data successiva di suo gradimento, a seconda della disponibilità dei posti. Inoltre, ha diritto, a titolo gratuito, all assistenza prevista dall art. 9: pasti e bevande in congrua relazione alla durata dell attesa; sistemazione in albergo qualora siano necessari uno o più pernottamenti, o qualora sia necessario un ulteriore soggiorno, oltre a quello previsto dal passeggero; trasporto tra l aeroporto e il luogo di sistemazione; due chiamate telefoniche o messaggi via telex, fax o posta elettronica. Cancellazione del volo Nel caso in cui il volo venga cancellato, il passeggero può scegliere una tra le seguenti opzioni (art. 8): a) rimborso entro 7 giorni del prezzo pieno del biglietto + volo di ritorno verso il punto di partenza iniziale non appena possibile; b) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale non appena possibile; c) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale in data successiva di suo gradimento, a seconda della disponibilità dei posti. Inoltre, ha in ogni caso diritto, a titolo gratuito, a: pasti e bevande in congrua relazione alla durata dell attesa; due chiamate telefoniche o messaggi via telex, fax o posta elettronica. Se poi il nuovo volo è previsto almeno un giorno dopo, il vettore deve anche fornire al passeggero, a titolo gratuito: sistemazione in albergo; trasporto tra l aeroporto e il luogo di sistemazione.
19 Infine, il vettore deve corrispondere al passeggero una compensazione pecuniaria (cioè un indennizzo) ai sensi dell art. 7 del Regolamento: c) tratte fino a 1500 Km => Euro 250 d) tratte intracomunitarie superiori a 1500 Km => Euro 400 altre tratte tra 1500 e 3500 Km => Euro 400 c) tratte che non rientrano nei casi (a) e (b) => Euro 600 Tuttavia, la compensazione pecuniaria non è dovuta nei seguenti casi: a) Se la cancellazione è dovuta a circostanze eccezionali e inevitabili anche con l adozione di tutte le misure del caso, oppure: b) Se il passeggero è stato avvertito della cancellazione del volo: almeno 2 settimane prima; almeno 7 giorni prima, con offerta di un volo alternativo con orario di partenza non più di 2 ore prima di quello previsto e arrivo con ritardo inferiore a 4 ore; meno di 7 giorni prima, con offerta di un volo alternativo con orario di partenza non più di 1 ora prima di quello previsto e arrivo con ritardo inferiore a 2 ore; È sempre a carico del vettore l onere della prova sulle cause di cancellazione, sulla loro inevitabilità e sulle informazioni date al passeggero. Ritardo nella partenza In caso di ritardo rispetto all orario di partenza previsto, il vettore aereo operativo è tenuto a garantire ai passeggeri, a titolo gratuito: pasti e bevande in congrua relazione alla durata dell attesa; due chiamate telefoniche o messaggi via telex, fax o posta elettronica. A tal fine, il ritardo che fa scattare il diritto di assistenza, è quello pari o superiore a: a) due ore (per tratte fino km); b) tre ore (per tratte intracomunitarie superiori a km e per tutte le altre tratte comprese tra e km; c) quattro ore (per tutte le altre tratte aeree che non rientrano nei casi di cui alle lettere a) o b)) 17
20 18 Se il ritardo è di almeno cinque ore, ciascun passeggero ha diritto di scelta fra una delle seguenti opzioni: a) rimborso entro 7 giorni del prezzo pieno del biglietto + volo di ritorno verso il punto di partenza iniziale non appena possibile; b) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale non appena possibile; c) imbarco su un volo alternativo verso la destinazione finale in data successiva di suo gradimento, a seconda della disponibilità dei posti. Se l orario di partenza è rinviato di almeno un giorno, il vettore deve fornire al passeggero, a titolo gratuito: sistemazione in albergo; trasporto tra l aeroporto e il luogo di sistemazione. Se il volo in ritardo fa parte di un viaggio organizzato (c.d. pacchetti tutto compreso ), restano fermi i diritti del passeggero nei confronti della compagnia aerea, ma in caso di inadempimenti e reclami, l interlocutore a cui rivolgersi per ogni contestazione, richiesta di rimborsi o risarcimento danni, rimane il Tour Operator, che è sempre responsabile verso il viaggiatore, degli inadempimenti dei propri fornitori di servizi, compresi i vettori aerei (v. Pacchetti turistici: articoli da 82 a 100 Codice del Consumo). Bagaglio Il bagaglio può essere trasportato senza pagamento di supplemento fino a 20 kg. per persona (30 kg. per la prima classe), ma deve essere registrato ( check-in ) e consegnato prima dell imbarco. Nel caso di voli low cost è meglio informarsi prima: di solito è consentito un peso inferiore (10 o 15 kg) e l eccedenza comporta un supplemento elevato. Il bagaglio a mano di piccole dimensione (borse 24 ore, ecc.) può essere portato con sé in cabina. L esigenza del check-in e dei controlli di sicurezza prevede un tempo limite di presentazione in aeroporto oltre il quale si rischia di perdere il volo. Tale limite varia da aeroporto a aeroporto, ma in genere non scende sotto i 40 minuti per i voli interni e può salire ai 120 minuti per i voli intercontinentali. La necessità di consegnare il bagaglio (controllarne l etichetta di destinazione all atto del check-in!) comporta talora incresciosi disguidi nella riconsegna a destinazione. E consigliabile non lasciare nelle valigie denaro, documenti, oggetti di valore.
21 Ritardo nella riconsegna del bagaglio In caso di ritardo nella consegna, la compagnia aerea deve rimborsare le spese documentate relative ai beni di prima necessità, entro il limite di 1000 DSP* (Diritti Speciali di Prelievo), pari a circa 1167,00. È bene contattare preventivamente in aeroporto lo sportello della compagnia. Spesso, infatti, questa indicherà negozi convenzionati o il tipo di beni che è disponibile a rimborsare immediatamente. Si semplificherà così questa fase delicata, prevenendo inutili contenziosi. Se poi il bagaglio non viene riconsegnato entro 21 giorni, si intenderà definitivamente perduto. Perdita, distruzione o danneggiamento del bagaglio Nel caso di compagnie aeree comunitarie (o che comunque aderiscono alla Convenzione di Montreal del 1999), per il bagaglio registrato il passeggero ha diritto a un risarcimento fino a 1000 DSP (circa 1167,00). Se il bagaglio registrato contiene cose di valore superiore al risarcimento previsto, è possibile effettuare una dichiarazione di maggior valore al momento della registrazione, con pagamento di un supplemento: così facendo, in caso di smarrimento, sarà risarcito il danno corrispondente al valore dichiarato. La responsabilità della compagnia aerea è presunta fino a che essa non dimostri il difetto del bagaglio o la responsabilità del passeggero. Nel caso di bagaglio a mano, si ha diritto allo stesso risarcimento (fino a 1000 DSP = crca 1167,00), ma occorre dimostrare la responsabilità della compagnia aerea. Nel caso di compagnie aeree non comunitarie che non aderiscono alla convenzione di Montreal del 1999, occorre ulteriormente distinguere tra voli nazionali e voli internazionali, e, inoltre, tra bagaglio registrato al checkin e bagaglio a mano. * Diritti Speciali di Prelievo : è un unità di misura dei limiti di responsabilità che discende da convenzioni internazionali (protocolli di Montreal del 1975) e ha sostituito il riferimento al Franco-oro che era previsto dalla convenzione di Varsavia del
22 Nei voli nazionali, lo smarrimento del bagaglio registrato dà diritto a un risarcimento fino a 6,20 per Kg, fino a un massimo di 222,08. Per il bagaglio a mano è previsto un risarcimento fino a 1007,09 a persona Nei voli internazionali lo smarrimento del bagaglio registrato dà diritto a un risarcimento di 17 DSP (= 20,00 circa) per Kg, mentre se è smarrito il bagaglio a mano, il risarcimento arriva a 332 DSP (circa 388,00) a persona. Nel caso di bagaglio a mano, sia sui voli nazionali che sui voli internazionali, il passeggero può ottenere il risarcimento solo dimostrando la responsabilità della compagnia aerea. Se il bagaglio registrato contiene cose di valore superiore al risarcimento previsto, è possibile effettuare una dichiarazione di maggior valore al momento della registrazione, con pagamento di un supplemento: Così facendo, in caso di smarrimento, sarà risarcito il danno corrispondente al valore dichiarato. Il reclamo. Lo smarrimento o il danno vanno denunciati immediatamente all Ufficio assistenza bagagli dell aeroporto. Inoltre occorre presentare un reclamo alla compagnia aerea. A tal fine sono disponibili apposito moduli P.I.R. (Property Irregularity Reports) presso gli sportelli della compagnia aerea, dell assistenza bagagli e del gestore aeroportuale. Il reclamo può anche essere inviato entro 7 giorni dalla consegna (in caso di danni) o entro 21 giorni dalla consegna (in caso di ritardo). È però sempre consigliabile presentare il reclamo immediatamente: in caso contrario, infatti, sarà necessario dimostrare che il danno si è effettivamente verificato durante il trasporto aereo. Una volta presentato il reclamo nei termini indicati, il diritto al risarcimento si prescrive in due anni dalla data di arrivo a destinazione Danni ai passeggeri Se la compagnia aerea appartiene ad un paese UE, o, pur non essendo comunitaria, aderisce alla Convenzione di Montreal del 1999, è responsabile per il risarcimento senza limiti massimi. Se la richiesta di risarcimento è inferiore a DSP (circa ,00) la compagnia non può contestare la richiesta; se è superiore, può contestarla solo dimostrando che il danno non gli è imputabile. Entro 15 gg. deve versare un acconto non inferiore a DSP (circa ,00). Se invece si tratta di una compagnia non comunitaria che opera da/per l UE, essa può non applicare il regolamento europeo, ma deve informarne preventivamente il passeggero, comunicandogli il regime seguito. In tal caso la responsabilità della compagnia è limitata a un risarcimento massimo di DSP (circa ,00) a passeggero. Se il danno al passeggero si verifica nel trasporto dalla sala d imbarco all aereo, non è responsabile la compagnia aerea, ma il gestore dei servizi a terra.
23 Nuove regole di sicurezza negli aeroporti dell unione europea. Al fine di proteggere i passeggeri dalla nuova minaccia terroristica costituita dagli esplosivi in forma liquida, l Unione Europea, con regolamento CE 1546/2006 del 4 ottobre 2006 in vigore dal 6 novembre 2006, ha adottato nuove regole di sicurezza che limitano la quantità di sostanze liquide che è possibile portare oltre i punti di controllo di sicurezza aeroportuale. Le nuove regole si applicano a tutti i passeggeri in partenza dagli aeroporti dell UE (e anche di Norvegia, Islanda e Svizzera) indipendentemente dalla destinazione. Le nuove regole non pongono alcun limite alle sostanze liquide che si possono acquistare presso i negozi situati nei Duty Free o a bordo degli aeromobili. Inoltre, non vi sono limitazioni per i liquidi inseriti nel bagaglio da stiva (quello consegnato al check-in). Invece, nel bagaglio a mano, i liquidi sono consentiti solo in piccola quantità. Essi dovranno infatti essere contenuti in recipienti aventi ciascuno la capacità massima di 100 millilitri (1/10 di litro) od equivalenti (es: 100 grammi) ed i recipienti in questione dovranno poi essere inseriti in un sacchetto di plastica trasparente e richiudibile, di capacità non superiore ad 1 litro (ovvero con dimensioni pari ad esempio a circa cm 18 x 20). Dovrà essere possibile chiudere il sacchetto con il rispettivo contenuto (cioè i recipienti dovranno poter entrare comodamente in esso). Per ogni passeggero (neonati compresi) sarà permesso il trasporto di un solo sacchetto di plastica delle dimensioni suddette. Possono essere trasportati al di fuori del sacchetto, e non sono soggetti a limitazione di volume, le medicine ed i liquidi prescritti a fini dietetici, come gli alimenti per bambini, per i quali tuttavia, potrà essere richiesto di esibire la prescrizione medica. Al controllo di sicurezza è obbligatorio presentare separatamente: tutti i liquidi trasportati come bagaglio a mano; giacca e/o soprabito; computer portatile e ogni dispositivo elettrico o elettronico. Per liquidi si intendono non solo acqua e altre bevande, ma anche sciroppi, creme, lozioni, profumi, deodoranti, spray, gel, schiume da barba, dentifrici, ecc. Per evitare inutili perdite di tempo, è quindi consigliabile inserire nel bagaglio registrato, anziché in quello a mano, tutto ciò che non è indispensabile durante il viaggio. (v. anche: 21
24 22 trasporto marittimo Il trasporto per mare è regolato dal codice della navigazione nonché, per le crociere che rientrano nel concetto di pacchetto tutto compreso, dal Codice del Consumo (artt. da 82 a 100). Per tale ipotesi, si rimanda al capitolo dedicato ai pacchetti turistici. Obblighi del vettore Il vettore ha l obbligo di: fornire la nave in buono stato e dotata del servizio sanitario a bordo nel caso di viaggi lunghi per una pluralità di persone; rispettare le pattuizioni contrattuali, tra cui gli orari di partenza e arrivo. Rinuncia al viaggio da parte del passeggero L art. 400 cod. nav., prevede che se il passeggero si venga a trovare nell impossibilità di partire per motivi gravi, giustificati ed imprevedibili, può chiedere la risoluzione del contratto di viaggio, versando al vettore una penale del 25% del prezzo del biglietto. Nel caso, invece, per causa non imputabile al passeggero (ad esempio un malessere che lo costringa allo sbarco), questi è costretto a interrompere il viaggio già iniziato ha diritto alla restituzione del prezzo per la parte non goduta.
25 Danni Per i danni subiti dal viaggiatore (danni materiali, danni da ritardo, ecc.) la legge presume la colpa del vettore. Non sarà il viaggiatore a dover provare la responsabilità della compagnia di navigazione, ma sarà quest ultima ad essere gravata dell onere di provare l assenza di una propria responsabilità. Per i danni alle cose, le compagnie di navigazione tendono a fare valere il limite di risarcibilità previsto dal codice della navigazione per il trasporto di merci. Tale limite è ancora attestato alle vecchie lire ( 103,29). Quando si verifica un danno all auto al seguito (ad esempio su un traghetto) il danno è quasi sempre superiore, ma il vettore, spesso, pretende di avvalersi di questo limite. In realtà, la giurisprudenza più recente è più favorevole al consumatore, ed equipara l auto al seguito al bagaglio portato dal passeggero, sottraendola, quindi, al limite di risarcimento di 103,29 che il cod. nav. prevede per il trasporto merci. Alcune compagnie di navigazione hanno recepito questo orientamento, e consentono di effettuare, al momento dell imbarco, la registrazione della vettura con una dichiarazione di maggior valore analoga a quella prevista per il trasporto aereo. In questo caso si può scegliere di versare un modesto supplemento, che consente, in caso di danni all auto, di ottenere il risarcimento integrale. In caso di ritardo, il vettore deve risarcire qualsiasi danno che ne sia conseguenza diretta (ad es. il pagamento di penali all albergo per l arrivo ritardato) se non prova che il ritardo stesso è dipeso da causa di forza maggiore
26 contratto di albergo È l accordo con cui il titolare di una struttura ricettiva si obbliga a fornire al cliente, verso il corrispettivo del prezzo, il servizio di alloggio in un unità abitativa arredata, oltre a servizi accessori, alcuni necessari e altri eventuali. In Italia il contratto d albergo non è regolato dalla legge, che si limita a disciplinare le responsabilità dell albergatore in relazione al deposito di cose portate o consegnate in albergo. (artt. da 1783 a 1785 del Codice Civile). Per il resto valgono le norme generali sulle obbligazioni e sui contratti. I principi e le regole relative al contratto di albergo si applicano a tutte le strutture ricettive, indipendentemente dalla terminologia usata per i vari tipi di struttura (hotel, villaggio turistico, motel, campeggio, rifugio alpino, affittacamere, bed & breakfast, beauty farm, ecc.). Prenotazione e conclusione del contratto La prenotazione è un accordo in base al quale l albergatore si obbliga a tenere a disposizione del cliente un alloggio e a predisporre le prestazioni collegate. A seconda che sia oppure no accompagnata dal versamento di una somma, la prenotazione assume contenuti e conseguenze diverse. a) prenotazione semplice A volte, per prenotare una stanza in albergo, è sufficiente telefonare, concordare servizi e prezzo, e fornire un nome (ed eventualmente un numero di telefono). Questa forma di prenotazione, tutta verbale, e che non mette neppure l albergatore in condizione di rintracciarci, genera obblighi solo in capo all albergatore, il quale rimane obbligato a concludere il contratto definitivo. Il viaggiatore, viceversa, rimane libero di avvalersi o meno della prenotazione effettuata. Naturalmente è un dovere di correttezza avvertire in caso di rinuncia o impedimento. Inoltre, al fine di conservare traccia documentale degli accordi presi è consigliabile confermare con l invio di un fax il contenuto di tali accordi (data di arrivo e partenza, prezzo, eventuali servizi accessori, ecc.). Ciò anche se l albergatore non lo richieda espressamente. Il ricevimento di quel fax darà maggiore tranquillità sia all albergatore (che sarà indotto a dare maggiore credibilità alla prenotazione scritta), sia al viaggiatore (che avrà una prova del proprio diritto). In mancanza di documentazione scritta, se quando arriviamo in albergo tutte le camere sono già assegnate ad altri, non c è rimedio. b) prenotazione come conclusione del contratto Se, invece, agli accordi verbali, l albergatore chiede di fare seguire l invio
27 di una somma, comunque denominata (acconto, caparra, deposito) allora significa che l impegno deve intendersi a carico di entrambe le parti. In questo caso l obbligo al risarcimento del danno sorge sia per l inadempimento dell albergatore (mancata disponibilità della camera), sia per l inadempimento del cliente (mancata presentazione in albergo). In generale, un contratto si perfeziona quando chi ha fatto la proposta viene a conoscenza dell accettazione dell altra parte (art Cod. Civ.). Ora, la gestione alberghiera, per il fatto in sé di essere esercitata, si traduce in una costante offerta di contratto rivolta al pubblico. La prenotazione in questa seconda forma (con obbligo anche a carico del cliente) rappresenta l accettazione dell offerta dell albergatore. Essa determina, quindi, non un semplice accordo preliminare, ma la vera e propria conclusione del contratto d albergo. Va precisato, tuttavia, che questa distinzione tra prenotazione semplice e prenotazione con anticipazione di somme, con le diverse conseguenze descritte, non è condivisa da tutta la giurisprudenza, una parte della quale ritiene che la prenotazione rappresenti in ogni caso una conclusione di contratto, e che quindi generi sempre obbligazioni a carico di entrambe le parti. Responsabilità per inadempimento del contratto a) da parte dell albergatore Una volta effettuata validamente la prenotazione, l albergatore è tenuto a conservare la disponibilità dell alloggio. In mancanza, si verifica, a suo carico, una responsabilità per inadempimento, con conseguente obbligo al risarcimento del danno, secondo le regole sulle obbligazioni in generale. La forma più comoda di risarcimento, e più utile anche per il cliente, è quella in forma specifica : l albergatore inadempiente dovrà adoperarsi per procurare al cliente una sistemazione alternativa, nello stesso luogo e di pari livello. Se ciò risulta impossibile, l albergatore è obbligato ad un risarcimento pecuniario, da quantificare caso per caso. b) da parte del cliente Se la prenotazione è stata accompagnata dal versamento di una somma di denaro, comunque denominata, si deve ritenere che il contratto si sia perfezionato, con obbligazioni anche a carico del cliente. In particolare, l obbligazione che il cliente ha assunto, è quella di presentarsi in albergo e usufruire dei servizi prenotati. In mancanza, sarà tenuto a risarcire il danno all albergatore. Tale danno andrà quantificato in riferimento al mancato guadagno corrispondente al prezzo delle camere prenotate e non rassegnate, detratto il prezzo dei servizi accessori non usufruiti. 25
28 26 Obblighi dell albergatore Il primo obbligo dell albergatore è quello di contrarre con chiunque ne faccia richiesta, con esclusione di ogni comportamento discriminatorio. Il rifiuto è legittimo solo nel caso di mancanza di alloggi disponibili e nel caso di mancanza, da parte del cliente, di documenti idonei all identificazione. L albergatore, infatti, ha l obbligo di conservare una scheda riportante le generalità del cliente e di trasmetterne copia all autorità di pubblica sicurezza (art. 109 T.U. delle leggi di p.s.) Una volta concluso il contratto, l albergatore ha l obbligo di fornire al cliente un unità abitativa arredata, l utilizzo degli spazi comuni e tutti i servizi a cui si è obbligato mediante cataloghi, opuscoli o accordi specifici. Servizi obbligatori sono la pulizia e il riassetto dell alloggio. Per quanto riguarda i prezzi, l albergatore ha l obbligo di comunicare alla Regione le tariffe minime e massime riferite alla stagione successiva e di esporre tali tariffe all interno della struttura in modo visibile. Non sussiste più, invece, l obbligo di esporre i prezzi all interno di ciascuna camera, salvo specifiche previsioni di singole leggi regionali. Obblighi del cliente Il cliente ha l obbligo di pagare il corrispettivo; di rilasciare i locali occupati nel termine stabilito; di utilizzare la struttura con diligenza nel rispetto dei regolamenti interni. Per quanto riguarda il pagamento, va ricordato che per i crediti verso i clienti, l albergatore gode di un privilegio sulle cose portate in albergo, sulle quali può esercitare un diritto di ritenzione anche in pregiudizio di eventuali diritti vantati da terzi. Tele credito dell albergatore, tuttavia, si prescrive con il decorso di sei mesi (art c.c.). Doveri di protezione Con tale espressione si indica l obbligo, per l albergatore, di garantire la sorveglianza, l igiene, la sanità e la sicurezza dei luoghi ove si svolge il servizio nel rispetto delle normative vigenti. L integrità e la sicurezza del cliente devono, tuttavia, essere garantite anche al di là del rispetto formale delle
29 norme. Si ritiene, ad esempio responsabile l albergatore per i danni subiti dal cliente a causa dell illuminazione non funzionante e della mancanza di punti di appoggio lungo le scale; o per i danni causati da un pavimento sconnesso; o, ancora, per i danni subiti dal cliente scivolato nel vano doccia privo di box, maniglie e tappetini antisdrucciolo. L albergatore è esonerato, totalmente o parzialmente, da tale responsabilità se l evento dannoso è causato dalla condotta negligente del cliente o se tale negligenza vi ha concorso. Responsabilità dell albergatore per le cose portate in albergo Nel caso di deterioramento, distruzione o sottrazione di cose depositate in albergo, l albergatore è responsabile, ed è obbligato al risarcimento del danno. Il cliente deve denunciare il fatto all albergatore senza ritardo. La responsabilità dell albergatore per le cose depositate in albergo è disciplinata dagli artt e seguenti del Codice Civile. Il concetto di deposito comprende sia le cose semplicemente portate in albergo dal cliente, sia le cose personalmente consegnate all albergatore o a un suo incaricato. Le due ipotesi, però, hanno conseguenze diverse sul piano della responsabilità. Nel caso di cose portate (e non consegnate ) vi è una responsabilità oggettiva (cioè, non sarà necessario provare la colpa dell albergatore) ma limitata (il risarcimento non può essere superiore a cento volte il prezzo giornaliero dell alloggio). Il cliente dovrà comunque provare l esistenza del contratto di albergo, l evento dannoso, la sua realizzazione nei locali dell albergo e l entità del danno. Limiti temporali: la responsabilità dell albergatore copre il periodo di durata del contratto di albergo e, in più, un periodo di tempo ragionevole precedente o successivo a quello in cui il cliente dispone dell alloggio (ad esempio se i bagagli sono stati inviati separatamente il giorno prima dell arrivo; o se il bagaglio viene lasciato in albergo per qualche ora dopo avere rilasciato l alloggio). Limiti spaziali: la responsabilità dell albergatore vale per le cose che si trovano nei locali dell albergo o nelle sue pertinenze, nonché fuori dall albergo per le cose di cui l albergatore o un suo incaricato assumono la custodia (ad esempio durante il trasporto dal luogo di arrivo all albergo se il trasporto è organizzato dall albergatore). La responsabilità dell albergatore per le cose portate, che di regola è oggettiva e limitata, diventa soggettiva e illimitata se è possibile provarne la colpa (negligenza o imperizia), come nel caso di porte lasciate aperte, chiavi delle stanze lasciate senza sorveglianza, ecc. In questi casi, l albergatore è tenuto al risarcimento del danno senza limiti di valore. 27
30 28 Responsabilità dell albergatore per le cose consegnate Per il deterioramento, la distruzione o la sottrazione di cose consegnate, a fini di custodia, direttamente all albergatore o a un suo incaricato, la responsabilità è illimitata (art c.c.). In tal caso non esiste, quindi, alcun limite massimo al risarcimento. Se richiesto dal cliente, l albergatore ha l obbligo di prendere in custodia il denaro contante, le carte-valori (assegni, carte di credito, ecc.) e gli oggetti di valore. Egli può soltanto esigere che la cosa consegnata sia contenuta in un involucro chiuso e sigillato. Se rifiuta la custodia di cose che è obbligato a ricevere, ne risponde comunque illimitatamente. L albergatore, tuttavia, può legittimamente rifiutare di prendere in consegna cose eccessivamente ingombranti o di valore eccessivo in rapporto alle condizioni dell albergo. Spetta al cliente l onere di provare l avvenuta consegna. È pertanto consigliabile richiedere il rilascio di ricevuta che permetta di identificare i beni consegnati in custodia (gli albergatori più attenti e corretti la rilasceranno spontaneamente). Nel caso di cose collocate in cassette di sicurezza messe a disposizione del cliente con una sua chiave esclusiva, si rientra nell ipotesi di cose portate in albergo (e non consegnate ): la responsabilità dell albergatore sarà, perciò, limitata. Se, però, l albergatore conserva una seconda chiave della cassetta, allora la cosa si considera consegnata in custodia, con responsabilità illimitata. I veicoli La responsabilità dell albergatore non si estende ai veicoli depositati nelle pertinenze dell albergo. Per fare scattare la responsabilità dell albergatore occorre che vi sia stato un separato accordo di custodia del mezzo. A tal fine non è sufficiente il semplice parcheggio del veicolo in un area di pertinenza dell albergo e nemmeno nel garage: occorre che vi sia stata la consegna delle chiavi e/o che il parcheggio sia a pagamento. Estensione a strutture diverse dall albergo L art c.c. estende l applicazione delle norme sul deposito in albergo a tutte le strutture in qualche modo assimilabili, come ad esempio: case di cura, stabilimenti balneari, luoghi di pubblico spettacolo, pensioni, trattorie, carrozze letto e simili.
31 La classificazione alberghiera Classificare significa attribuire una valutazione, sulla base di criteri prestabiliti. Nel sistema turistico-alberghiero, le strutture ricettive vengono tradizionalmente classificate attraverso una metodologia espressa in simboli. Tutti conosciamo le famose stelle, da una a cinque, il simbolo più diffuso. Dal numero delle stelle assegnate, il turista dovrebbe ricavare l indicazione sintetica ma chiara e soprattutto univoca, delle caratteristiche e dei servizi offerti. Il condizionale è d obbligo, perché in realtà, così non è. A eguale numero di stelle corrispondono prerogative anche sensibilmente diverse: dipende dal luogo in cui abbiamo deciso di trascorrere la nostra vacanza. La Legge-quadro sul turismo (L. 135/01) conferma la competenza delle Regioni nella classificazione delle strutture turistico-alberghiere. Essendo intervenuta in un contesto in cui ancora il turismo era materia soggetta alla competenza concorrente tra Stato e Regioni, la legge quadro (art. 2, comma 4) rinvia ad un successivo Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM) la definizione di standard minimi omogenei a livello nazionale, finalizzati alla realizzazione di una maggiore omogeneità delle classificazioni. Ciò, appunto, in una logica di legislazione concorrente tra Stato e Regioni in materia turistica. Tuttavia, di lì a poco, la riforma del Titolo V della Costituzione trasferiva il turismo dalla legislazione concorrente, alla potestà legislativa esclusiva delle Regioni. Di conseguenza, il DPCM 13/09/2002, essendo successivo alla riforma del Titolo V della Costituzione, non poteva più imporre alcun criterio nazionale vincolante per le Regioni. Si è perciò limitato a recepire l accordo della Conferenza Stato-Regioni (del 14/02/2002), che impegna le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, a definire d intesa fra loro i principi di armonizzazione al fine di assicurare l unitarietà del comparto turistico e la tutela dei consumatori, delle imprese e delle professioni turistiche (art. 1). Attualmente, però, tale intesa non è ancora attuata: se il turista valuta le caratteristiche della struttura in base al numero di stelle, lo fa a proprio rischio. Per evitare sorprese non sempre gradevoli è consigliabile quindi non confidare troppo nelle stelle, ma piuttosto cercare di conoscere nel dettaglio i servizi offerti caso per caso. 29
32 multiproprietà Codice del consumo e mercato della multiproprietà In materia di multiproprietà, la Direttiva 94/47/CE ha trovato recepimento in Italia con il Decreto Legislativo 9/11/1998 n. 427 il cui contenuto è stato successivamente trasferito negli articoli da 69 a 81 del Codice del Consumo. Fra le novità più significative vi è il divieto di denominare multiproprietà l acquisto di un diritto di godimento a tempo parziale che non sia accompagnato dal trasferimento di un diritto reale sull immobile. Vengono disciplinati: il diritto di informazione e i requisiti del contratto; il diritto di recesso senza penalità entro 10 giorni dalla stipula (che diventano 3 mesi se il contratto non contiene una delle informazioni obbligatorie; 3 mesi + 10 giorni se le informazioni non vengono comunicate neppure in seguito); il divieto di acconti, anticipi e caparra fino alla scadenza dei termini per il recesso; l obbligo di fidejussione a carico del venditore a garanzia dell ultimazione dei lavori di costruzione; la risoluzione di diritto del contratto di finanziamento nel caso di esercizio del diritto di recesso; la competenza territoriale inderogabile del giudice del luogo di residenza del consumatore; l inderogabilità dei diritti riconosciuti all acquirente, anche nel caso di applicabilità di legge straniera; un sistema sanzionatorio a carico del venditore che contravvenga agli obblighi derivanti dal decreto.
33 Il mercato della multiproprietà rimane, tuttavia, una nebulosa in cui è difficile orientarsi: spesso la società venditrice è collegata a diversi altri soggetti fra i quali diventa difficile individuare i confini di responsabilità: un ente gestore, un ente per il circuito degli scambi; un ente di riferimento per i rapporti di titolarità dei diritti acquistati; un ente finanziatore per la concessione del credito. Si aggiunga che spesso parte di tali soggetti hanno sede in stati esteri (Isole Vergini; Stati centroamericani, ecc). Lo stesso divieto di utilizzo dell espressione multiproprietà in assenza della costituzione di un diritto reale, ha avuto come conseguenza il proliferare di ingegnosi ma assolutamente oscuri sistemi di certificati di titolarità, acquisto di punti e simili. Il tutto ha contribuito a formare un quadro di scarsa credibilità del mercato nel suo insieme, il cui sviluppo appare largamente al di sotto delle aspettative. Se nel contratto che ci viene sottoposto per la sottoscrizione si usa il termine multiproprietà, deve essere previsto, a nostro favore, il trasferimento di un diritto reale (con trascrizione nei registri immobiliari, intervento del notaio, ecc.). Se così non è, non si tratta di una vera multiproprietà, ma solo dell acquisto di un diritto d uso, una sorta di locazione a cui viene dato un nome diverso per trarci in inganno. Diritto di recesso Indipendentemente dal luogo e dalle modalità di conclusione del contratto, entro 10 giorni lavorativi dalla sottoscrizione del contratto è possibile recedere senza necessità di indicare i motivi (cosiddetto diritto di ripensamento ). In caso di recesso, non è dovuta alcuna penale: al venditore è dovuto solo il rimborso delle spese documentate che si sono rese necessarie per la conclusione del contratto (e solo se ne è fatta espressa menzione nel contratto e solo se si tratta di spese non rinviabili a dopo la scadenza del termine per il recesso). Qualunque clausola che preveda il pagamento di penali o il rimborso di spese in misura forfetaria è illegittima e si considera come non apposta. 31
34 32 Il diritto di recesso si esercita con raccomandata con avviso di ritorno da inviare al venditore, o al diverso soggetto eventualmente indicato a tal fine nel testo del contratto sottoscritto. Nel caso in cui il termine di 10 giorni lavorativi stia per scadere, è possibile inviare un telegramma o un fax entro il termine, facendolo poi seguire dalla raccomandata a.r., da spedire entro le successive 48 ore. Il contratto deve contenere tutte le corrette informazioni sul diritto di recesso (esistenza del diritto, suo contenuto, termini e modalità del suo esercizio, soggetto al quale inviare la raccomandata a.r.). Se il contratto non contiene la corretta informazione sul diritto di recesso, e l informazione viene data separatamente entro i 3 mesi successivi, il termine di 10 giorni decorre dalla data di ricevimento della corretta informazione. Se l informazione sul diritto di recesso non viene comunicata neppure successivamente alla conclusione del contratto, il diritto di recesso può essere esercitato entro il termine di 3 mesi, e al venditore non è dovuto alcun rimborso. In tal caso il recesso è consentito anche entro i 10 giorni successivi alla scadenza dei tre mesi, ma in tal caso bisognerà corrispondere al venditore le spese documentate menzionate nel contratto (e sempre che si tratti di spese non rinviabili). Acconti e caparre Il venditore non può esigere né accettare alcuna somma a titolo di anticipo, acconto o caparra prima che sia scaduto il termine per l esercizio del diritto di recesso. Pertanto, nessuna somma è dovuta all atto della firma. Qualunque richiesta in tal senso è illegittima e deve farci dubitare della serietà del venditore e della bontà dell affare. Garanzie a carico del venditore Se oggetto del contratto è un immobile non è ancora ultimato, il venditore è tenuto a fornire fideiussione bancaria o assicurativa a garanzia dell ultimazione dei lavori. Identica garanzia il venditore deve fornire se non si tratta di una società di capitali, se ha capitale sociale inferiore a Euro e se non ha sede legale e sedi secondarie in Italia.
35 La fideiussione non deve prevedere un obbligo di preventiva escussione del venditore da parte dell acquirente. Inoltre, nei casi in cui la fideiussione è obbligatoria, di essa deve farsi menzione nel contratto. In mancanza il contratto è nullo. Acquisto con finanziamento A volte l acquisto è accompagnato da un contratto di finanziamento. Se tale finanziamento è avvenuto sulla base di accordi commerciali tra il venditore e il soggetto finanziatore (banca o, più spesso, società finanziaria), il contratto di concessione del credito si risolve di diritto (e senza che sia dovuta alcuna penale) come conseguenza automatica dell esercizio del diritto di recesso. Chi ha esercitato correttamente il diritto di recesso, può quindi legittimamente interrompere il pagamento delle rate alla finanziaria senza che questa possa richiedere alcunché. In questo caso, anche se non è obbligatorio, è però consigliabile inviare alla finanziaria, per conoscenza, copia delle raccomandata di recesso inviata al venditore. Clausole nulle Sono abusive, e da considerare nulle, le eventuali clausole del contratto che prevedano: una rinuncia dell acquirente ai diritti previsti dagli articoli da 69 a 81 del Codice del Consumo (ad esempio, rinuncia al diritto di recesso); limitazioni alla responsabilità previste a carico del venditore; In caso di controversie, la competenza territoriale di un giudice diverso da quello del luogo in cui risiede l acquirente. 33
36 in viaggio con i propri animali Un consiglio generale per chi desidera o abbia la necessità di viaggiare insieme al proprio animale domestico, è quello di informarsi prima, sia in ordine al mezzo di trasporto e al gestore scelto, sia in merito alle normative vigenti nel paese estero nel quale eventualmente intendiamo recarci. Questo perché la normativa sanitaria è molto variabile da un paese all altro, mentre le regole sui mezzi di trasporto sono spesso rimesse all autoregolamentazione degli operatori (compagnie aeree e di navigazione, aziende di trasporto urbano, società ferroviarie, ecc.). Per quanto riguarda l estero, fonte di informazione ufficiale e certa è il Consolato in Italia del paese di destinazione. Le stesse informazioni possiamo ricavarle in agenzia di viaggi, ma, a meno che non ci vengano comunicate per iscritto, sarà poi difficile fare valere la responsabilità dell agenzia stessa nel caso di informazioni sbagliate che abbiano causato problemi. Qui di seguito diamo, perciò, alcune indicazioni di massima, con le quali orientarsi, ma da approfondire di volta in volta, in base al programma di viaggio prescelto. Animali all estero In attuazione del Regolamento UE 998/2003, da luglio 2004 (e dopo una fase transitoria terminata il 1 ottobre 2004) nel caso di spostamenti tra stati membri dell Unione Europea, è obbligatorio munire i nostri amici animali (cani, gatti, furetti) di un apposito passaporto. Il documento, rilasciato dai servizi veterinari del servizio sanitario nazionale, indica il numero di tatuaggio (o del microchip) dell animale, attesta l effettuazione della vaccinazione antirabbica e di altre vaccinazioni, contiene la descrizione dettagliata dell animale e i dati identificativi ed un recapito del proprietario. Inoltre, gatti e furetti devono essere identificati con un microchip sottocutaneo, che consenta di risalire alle generalità del proprietario. Per i cani, in alternativa al microchip, e per un periodo transitorio di otto anni, è ancora consentito l uso del tatuaggio. Per altri animali (invertebrati, pesci tropicali, anfibi, rettili, uccelli, roditori, conigli domestici, ecc.) è richiesta solo una certificazione. Il nuovo documento è valido per tutti i paesi europei, ad eccezione di Regno Unito, Irlanda, Svezia e Malta, i quali, per l ingresso di un animale sul proprio territorio, richiedono l esecuzione di un ulteriore test sanitario per verificare la presenza di alcuni anticorpi specifici (come per l ingresso da paesi non comunitari).
37 La Finlandia richiede, inoltre, la vaccinazione contro l echinococco, da effettuarsi almeno 30 giorni prima della partenza. (v. anche Informazioni sanitarie Per accedere con un cane o altro animale domestico in un paese straniero non comunitario è necessario, oltre che verificare i regolamenti per il trasporto di compagnie aeree, marittime o ferroviarie, rivolgersi al Consolato della nazione dove si intende andare per avere informazioni sugli obblighi sanitari richiesti: vaccinazioni, certificati o altri documenti sanitari ed eventuale quarantena. Tali incombenze variano infatti da stato a stato, in alcuni stati (Sud Africa, Hong Kong, Australia, Cuba ed altri) è previsto un periodo di quarantena che può addirittura raggiungere i sei mesi. Se per entrare in alcuni stati le procedura sono difficoltose e complicate, ve ne sono tuttavia altri, come le Azzorre e la Groenlandia, dove l accesso agli animali è assolutamente vietato. È in ogni caso consigliabile portare sempre con sé il libretto sanitario rilasciato dal proprio veterinario di fiducia sul quale siano registrate tutte le vaccinazioni effettuate al cane o gatto. Inoltre, per l espatrio, o meglio per entrare in alcuni paesi dell Europa non comunitaria, degli Stati Uniti o Canada, viene richiesto per il cane o per il gatto un certificato di buona salute internazionale, che viene rilasciato da un veterinario ufficialmente autorizzato (DM 10/4/69) o da un veterinario della ASL di competenza della zona di residenza. Animali in automobile L art. 169 del Codice della Strada impone il divieto di trasportare animali domestici in tutti i casi in cui gli stessi possano costituire impedimento o pericolo per la guida. È consentito il trasporto di soli animali domestici, anche più di uno, purché custoditi in apposita gabbia o contenitore o nel vano posteriore al posto di guida appositamente diviso da rete od altro analogo mezzo idoneo. L art. 170 prevede la possibilità di trasportare animali domestici anche su motocicli e ciclomotori, purché custoditi in apposita gabbia o contenitore. Con la nuova patente a punti è prevista l eliminazione di un punto in caso di violazione delle regole sul trasporto di animali. 35
38 36 Animali in aereo Ogni compagnia aerea adotta proprie regole. È quindi opportuno contattarla per tempo in tutti i casi in cui si decida di caricare a bordo un animale. In ogni caso, molto dipende dal peso dell animale: di solito, nel caso di cani o gatti del peso inferiore ai dieci chili, questi possono viaggiare, all interno di apposite gabbiette, insieme al padrone; i cani invece di media o grossa taglia sono costretti a viaggiare nella stiva pressurizzata, anche in questo caso in apposite gabbie (in alcuni casi fornite direttamente dalle compagnie aeree). Alcune compagnie forniscono inoltre assistenza agli animali durante il volo ed in molti aeroporti sono previsti centri di assistenza e ristoro per gli animali. Normalmente il prezzo del biglietto è ridotto rispetto a quello ordinario; i cani guida per i non vedenti viaggiano sempre gratuitamente. Animali in treno I cani guida per non vedenti possono viaggiare gratuitamente su qualunque tipo di treno. Per gli altri animali, le regole variano. Sui treni Eurostar possono viaggiare, in prima e seconda classe, solamente piccoli animali purché siano chiusi in apposite gabbiette o contenitori di dimensioni non superiori a cm 32x32x50 e collocati negli appositi spazi. Il trasporto è gratuito. Su tutti gli altri treni sono ammessi gratuitamente i piccoli animali custoditi in contenitori non superiori a cm. 70x50x30. I cani di piccola taglia possono viaggiare in grembo al passeggero, mentre per i cani di grossa taglia occorre distinguere: nelle vetture a compartimenti sono ammessi purché lo consentano gli altri passeggeri; nelle vetture a unico ambiente devono viaggiare sotto la diretta sorveglianza del proprietario, utilizzando le piattaforme o il vestibolo delle carrozze e delle automotrici. In entrambi i casi occorre pagare un biglietto a tariffa ordinaria di 2ª classe scontata del 50% fino a un importo massimo di 5,00. Nelle cuccette e nelle vetture letto il trasporto è ammesso, alle condizioni suddette, solo se il compartimento viene acquistato ad uso esclusivo. (v. anche:
39 Animali in nave e traghetto La quasi totalità delle compagnie marittime consente il trasporto di animali a bordo. Alcune imbarcazioni sono munite di apposite gabbie, all interno delle quali, ove richiesto, chiudere il proprio animale. In ogni caso è necessario presentare il certificato di buona salute. Sulle navi da crociera, invece, non sempre sono ammessi i cani di media e grossa taglia, mentre per quelli piccoli è permesso viaggiare in cabina con i proprietari (purché in cabina non vi alloggino altre persone) e circolare liberamente sul ponte, ovviamente tenuti al guinzaglio. I cani guida per i non vedenti viaggiano gratuitamente su qualsiasi tipo di nave. Animali su taxi e mezzi pubblici Non vi sono regole generali che disciplinino il trasporto di animali in taxi; per ora è a discrezione del conducente ammettere o no l animale a bordo, in ogni caso non sarà necessario il pagamento di un sovraprezzo. Sui mezzi pubblici urbani, i regolamenti variano da un comune all altro ed è anche a discrezione del singolo comune richiedere il pagamento del biglietto. In ogni caso i cani di media e grossa taglia dovranno essere tenuti al guinzaglio e muniti di museruola. 37
40 38 i servizi balneari Il dato complessivamente più preoccupante è che, per ragioni strettamente economiche, gli italiani stanno progressivamente riducendo il numero di giorni dedicati alle vacanze. Anche i costi dei servizi di spiaggia in aumento, quindi, finiscono per concorrere ad aggravare questo fenomeno. Nell interesse dei turisti, ma anche del sistema turistico nel suo insieme, si dovrà arrivare a una ridefinizione della disciplina delle concessioni, senza illudersi che il solo aumento del costo delle concessioni applicato dallo Stato ai gestori possa risolvere il problema. Il punto è che la concessione di un tratto di costa, unito agli accordi tra i gestori, genera, in ogni località turistica, una sorta di monopolio dell offerta. E a fronte di ciò è ragionevole pensare che i prezzi dei servizi non possano continuare a rimanere nella totale discrezionalità dei gestori-concessionari.
41 Nel frattempo, stante la situazione attuale, è bene tenere presente che: I costi dei servizi, e gli stessi aumenti dei prezzi, sono fortemente differenziati a seconda delle località. Nelle scelta della destinazione occorre tenere conto anche di questo, informandosi preventivamente. Per periodi lunghi, si possono ottenere sconti: se conosciamo qualcuno che si reca nella stessa località prima o dopo di noi, può essere utile concordare un unica prenotazione dei servizi di spiaggia, cumulando più periodi per ottenere prezzi più vantaggiosi. Alcuni alberghi, in base a convenzioni con gli stabilimenti balneari, offrono i servizi di spiaggia compresi nella tariffa dell hotel. Nella scelta dell albergo è quindi utile informarsi su questa possibilità. Gli ultimi 5 metri di spiaggia prima del mare non sono oggetto di concessione agli stabilimenti: chi non usufruisce dei servizi, ha diritto di accedervi e di sostarvi gratuitamente, purché non ingombri il passaggio. Ricordarsi che in ogni caso l accesso al mare è libero e non può essere sottoposto a tariffe o pedaggi
42 decalogo del turista informato Vacanze tutto compreso Confronta i prezzi, ma anche i servizi. Leggi il contratto e conserva una copia. Il catalogo è parte integrante del contratto. Disservizi: contestali sul posto: il rappresentante locale del tour operator può aiutarti a risolvere il problema. Se il problema rimane, procurati prove (foto e testimonianze): puoi contestare l inadempimento entro 10 gg. lavorativi dopo il rientro. Trasporto aereo Prezzi scontati: stessa sicurezza, ma meno servizi; informati e scegli consapevolmente. Negato imbarco ( overbooking ) e cancellazione del volo: indennizzo immediato (da 250 a 600 Euro a secondo del tipo di volo) e assistenza (telefonata o fax, pasti e alloggio) durante l attesa di un nuovo imbarco. Bagagli smarriti: rivolgiti all apposito ufficio ( lost and found ) presso l aeroporto. Bagagli perduti: risarcimento entro limiti predeterminati. Bagagli di valore: dichiarali al check-in con un supplemento, il valore dichiarato sarà assicurato. Multiproprietà Prima di firmare, esamina o fai esaminare il contratto da un esperto di fiducia: se il venditore non dà tempo, meglio non firmare. Diritto di recesso entro 10 giorni dalla firma senza penale: verifica la data sul contratto prima di firmare. Acconti e caparra: non versare nulla all atto della firma, e comunque non prima della scadenza del termine per il recesso.
43 normativa Comunitaria, Nazionale e Convenzioni Internazionali Pacchetti turistici Direttiva UE n. 90/314 Codice del Consumo (D.lgs. 6 settembre 2005 n articoli da 82 a 100) D.M 23/7/1999 n. 349 (Fondo nazionale di garanzia). Trasporto aereo Convenzione di Montreal del 1999 (Trasporto aereo internazionale). Regolamento UE n. 899/2002 del 13/5/2002 (responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti). Regolamento UE n. 261/2004 del 11/2/2004 (negato imbarco, di cancellazione del volo o di ritardo prolungato). Regolamento UE n. 1546/2006 del 4/10/2006 (norme di sicurezza) Carta dei diritti del passeggero (ENAC - Ente Nazionale per l Aviazione Civile). Contratto di albergo Codice Civile - articoli da 1783 a Contratto di viaggio CCV (Convenzione internazionale relativa al contratto di viaggio - Bruxelles 23/4/1970). Multiproprietà Direttiva UE 94/47. Codice del Consumo (D.lgs. 6 settembre 2005 n articoli da 69 a 81). Legge Quadro sul turismo L. 29 marzo 2001 n. 135 (Riforma della legislazione nazionale del turismo). D.P.C.M. 13 settembre 2002 (Recepimento dell accordo fra lo Stato, le Regioni e le Province autonome sui principi per l armonizzazione, la valorizzazione e lo sviluppo del sistema turistico). 41
44 normativa regionale Abruzzo: L.R. 28 aprile 1995, n Disciplina delle strutture turistiche extralberghiere L.R.26 giugno 1997 n Ordinamento della organizzazione turistica regionale L.R. 28 aprile 2000, n Disciplina dell esercizio saltuario di alloggio e prima colazione - Bed & Breakfast L.R. 23 ottobre 2003, n Disciplina delle strutture ricettive all aria aperta L.R. 17 maggio 2004, n. 17 Sistemi turistici locali L.R. 12 luglio 2007, n Modifiche alla L.R. 26 giugno 1997, n. 54: Ordinamento della organizzazione turistica regionale. Basilicata: L.R. 30 luglio 1996, n Nuovo ordinamento turistico regionale. L.R. 29 marzo 1999, n. 8 - Disciplina delle attività di organizzazione ed intermediazione di viaggi turismo. Calabria: L.R. 28 marzo 1985, n Organizzazione e sviluppo del turismo in Calabria in attuazione della legge 17 maggio 1983, n. 217 (Abrogata, tranne il Titolo VIII). L.R. 3 maggio 1985, n Disciplina della classificazione alberghiera. L.R. 11 luglio 1986, n Ricezione turistica all aria aperta. L.R. 7 marzo 1995, n. 4 - Norme sulla classificazione degli esercizi ricettivi extralberghieri. L.R. 10 aprile 1995, n. 13 -Agenzie di viaggio. L.R. 26 febbraio 2003, n. 2 - Disciplina dell attività di accoglienza ricettiva a conduzione familiare denominata Bed and Breakfast. L.R. 5 aprile 2008, n. 8 - Riordino dell organizzazione turistica regionale Campania: L.R. 15 marzo 1984, n Nuova Normativa per la classificazione delle aziende ricettive alberghiere ed all aria aperta. L.R. 25 agosto 1987, n Riorganizzazione delle strutture turistiche pubbliche in Campania-Istituzione delle Aziende di promozione turistica. L.R. 25 agosto 1987, n Delega alle Province di funzioni amministrative regionali-istituzione della Consulta regionale per il turismo ed organizzazione delle funzioni regionali di promozione turistica. L.R. 26 marzo 1993, n Disciplina del complessi turistico-ricettivi all aria aperta.
45 L.R. 10 maggio 2001, n. 5 - Disciplina dell attività di Bed and Breakfast. L.R. 24 novembre 2001, n Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere. Emilia Romagna: L.R. 4 marzo 1998, n. 7 - Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e commercializzazione turistica. L.R. 21 agosto 2001, n Norme per lo sviluppo dell esercizio saltuario del servizio di alloggio e prima colazione a carattere familiare denominato bed and breakfast. L.R. 31 marzo 2003, n. 7 - Disciplina delle attività di produzione, organizzazione e vendita viaggi, soggiorni e servizi turistici. L.R. 28 luglio 2004, n Disciplina delle strutture ricettive dirette all ospitalità. L.R. 31 luglio 2006, n. 16 Valorizzazione del turismo naturista L.R. 6 marzo 2007, n. 2 - Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2 «Disciplina organica del turismo». L.R. 12 aprile 2007, n. 7 - Modifiche alla L.R. 5 dicembre 2005, n. 29, e alla L.R. 16 gennaio 2002, n. 2, in materia di commercio e turismo. Lazio: L.R. 6 agosto 2007, n Organizzazione del sistema turistico laziale Liguria: L.R. 24 luglio 1997, n Organizzazione ed intermediazione di viaggi e soggiorni turistici. L.R. 4 ottobre 2006, n Organizzazione turistica regionale L.R. 7 febbraio 2008, n. 2 - Testo unico in materia di strutture turistico-ricettive e balneari Lombardia: L.R. 16 luglio 2007, n Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo Friuli - Venezia Giulia: L.R. 16 gennaio 2002, n. 2 - Disciplina organica del turismo. L.R. 5 dicembre 2005, n Normativa organica in materia di attività commerciali e di somministrazione di alimenti e bevande. Modifica alla Marche: L.R. 11 luglio 2006 n. 9 Testo unico delle norme generali in materia di turismo 43
46 44 Molise: L.R. 21 marzo 2001, n. 5 - Norme in materia di disciplina e classificazione di campeggi, villaggi turistici ed aree di sosta. L.R. 12 luglio 2002, n Norme in materia di attività ricettiva alla produzione di servizi per l ospitalità - Bed and Breakfast. L.R. 21 aprile 2008, n Modifiche alla legge regionale 21 marzo 2001, n. 5 Piemonte: L.R. 15 aprile 1985, n Disciplina delle strutture ricettive extraalberghiere. L.R. 24 gennaio 1995, n Nuova classificazione delle aziende alberghiere. L.R. 23 marzo 1995, n Disciplina dell agriturismo. L.R. 22 ottobre 1996, n Organizzazione dell attività di promozione, accoglienza e informazione turistica in Piemonte. Puglia: L.R. 2 agosto 1993, n Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere. L.R. 14 giugno 1996, n. 8 - Disciplina delle attività di agenzie di viaggio e turismo. L.R. 11 febbraio 1999, n Disciplina delle strutture ricettive ex articoli 5, 6 e 10 della legge 17 maggio 1983, n. 217, delle attività turistiche ad uso pubblico gestite in regime di concessione e delle associazioni senza scopo di lucro. Sardegna: L.R. 14 maggio 1984, n Norme per la classificazione delle aziende ricettive. L.R. 13 luglio 1988, n Disciplina in Sardegna delle agenzie di viaggio e turismo. L.R. 12 agosto 1998, n Disciplina delle strutture ricettive extra alberghiere. Sicilia: L.R. 13 marzo 1982, n Disciplina dei complessi ricettivi all aria aperta. L.R. 6 aprile 1996, n Norme per il turismo. L.R. 15 settembre 2005, n. 10 Norme per lo sviluppo turistico della Sicilia
47 Toscana: L.R. 23 marzo 2000, n Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo. L.R. 17 gennaio 2005, n Modifiche alla legge regionale 23 marzo 2000, n. 42 (Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo). Trentino A.A. Provincia autonoma di Bolzano: L.P. 20 febbraio 2002, n. 3 - Disciplina delle agenzie di viaggio e turismo. L.P. 18 agosto 1992, n Riordinamento delle organizzazioni turistiche. Trentino A.A. Provincia autonoma di Trento: L.P. 4 agosto 1986, n Nuova organizzazione della promozione turistica della provincia autonoma di Trento. L.P. 15 maggio 2002, n. 7 - Disciplina degli esercizi alberghieri ed extra-alberghieri e promozione della qualità della ricettività turistica. L.P. 11 giugno 2002, n. 8 - Disciplina della promozione turistica in provincia di Trento. Umbria: L.R. 27 dicembre 2006, n. 18 Legislazione turistica regionale Valle d Aosta: L.R. 29 maggio 1996, n Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere. L.R. 15 marzo 2001, n. 6 - Riforma dell organizzazione turistica regionale. L.R. 24 giugno 2002, n. 8 - Disciplina dei complessi ricettivi all aperto e norme in materia di turismo itinerante. Veneto: L.R. 4 novembre 2002, n Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo. 45
48 sedi del Movimento Consumatori Italia Sede Nazionale Via Piemonte, 39/A Roma RM Tel , fax Presidente Lorenzo Miozzi Abruzzo Sportello di Vasto Via Zanella, Vasto CH Tel Presidente Marianna Rita Braccio Calabria Cosenza Via Fausto Gullo, Serra Pedace CS Tel Presidente Bruno Bonaro Calabria Reggio Calabria Via Generale Tommasini, Reggio Calabria RC Tel fax Presidente Giuseppe Fanti Campania Caserta * Via Turati, Caserta CE Tel fax Presidente Ovidio Marzaioli Napoli Via Santa Caterina da Siena, Napoli NA Tel / fax Presidente Vincenzo Assante Salerno Via Clemente Mauro, Salerno SA Tel. / fax Presidente Fabrizio Merola Benevento Via Tiglio, Melizzano BN Tel. / fax Presidente Giovanni Sparago Avellino Via Fiorentino, Avellino AV Tel. / fax Presidente Giuseppe Meli Emilia Romagna Sede Regionale Via IV Novembre 40/L Modena MO Tel fax Presidente Roberto Barbieri
49 Modena Via IV Novembre 40/L Modena MO Tel fax Presidente Alessandra Biasetti Parma c/o Arci via Testi, Parma PR Tel fax Presidente Mariuccia Sissa Lazio Sede Regionale Via Piemonte, Roma RM Tel Presidente Lorenzo Miozzi Sportello di Roma Via T. Campanella 41/G Roma RM Tel fax Presidente Lorenzo Miozzi Sportello Tivoli Via Tiburto, Tivoli RM Tel. / fax Presidente Marco Antoniozzi Latina Via Don Minzoni, Latina LT Tel. / fax Presidente Francesco Abbate Liguria * Genova Via S. Luca, 15 int Genova GE Tel fax Presidente Walter Massa Sanremo Via Matteotti, Sanremo IM Tel fax Presidente Vinicio Tofi Lombardia Brescia * Via Cipro, Brescia BS Tel fax / Presidente Sandra Siracusa Lecco Via L. Da Vinci, Lecco LC Tel. / fax Presidente Adolfo Ciampitti Milano Via Morigi Milano MI Tel / fax Presidente Cristiano Maccabruni
50 Varese Piazza F. De Salvo, Varese VA Tel. / fax Presidente Barbara Cirivello Pavia Viale Bligny, Pavia PV Tel fax Presidente Ambrosiani Gianni Carmelo Molise Campobasso Via Ferrari, Campobasso CB Tel. / fax Presidente Filippo Poleggi Piemonte Torino* Via San Secondo, Torino TO Tel / fax Presidente Alessandro Mostaccio Cuneo Via C. Emanuele, Cuneo CN Tel. / fax Presidente Riccardo Sartoris Bra Via Gianolio, Bra CN Tel fax Presidente Beppe Messa Puglia Andria * Via Pascoli, Andria BA Tel. / fax Presidente Rossella Miracapillo Molfetta Via Giovanni Panunzio, Molfetta BA Tel. / fax Presidente Marilena Ferrieri Ostuni Via G. Bruno, Ostuni BR Tel. / fax Presidente Dalia Colomba Sportello Bari Via Bonazzi, Bari BA Tel. / fax Presidente Angela Sivilli Sportello di Noci Via S. Ten Guerra Noci BA Tel. / fax Presidente Elisabetta Sabatelli San Severo Via G.Giusti San Severo FG Tel. / fax Presidente Bruno Maizzi
51 Taranto Via Sannio, Taranto TA Tel / fax Presidente Carmelo Torrisi Cerignola Via Nizza Cerignola FG Tel. / fax Presidente Mario Bruno Sicilia Sede Regionale Via Montepellegrino Palermo PA Tel / fax Presidente Carlo Lo Verde Sportello di Biancavilla Via Vittorio Emanuele, Biancavilla CT Tel Presidente Vincenzo Paternò Palermo Via Montepellegrino, Palermo PA Tel / fax Presidente Calderone Emilio Sportello di Catania Via Artale Alagona, Catania CT Tel / fax Presidente Patrizio Salerno Trapani Via Giordano Bruno, Marsala TP Tel Presidente Gaspare Licari Paternò Via Sinatra, Paternò CT Tel. / fax Presidente Vincenzo Paternò Messina Via Luciano Manara, Messina ME Tel / fax Presidente Salvatore Giangreco Siracusa Via A. Specchi, Siracusa SR Presidente Sebastiano La Braca Toscana Livorno * Corso Amedeo, Livorno LI Tel / fax Presidente Benedetto Tuci Cecina Via Basento, Castiglioncello LI Tel / fax Presidente Alessandro Masoni
52 Lucca Via S.Gemma Galgani, Lucca LU Tel. / fax Presidente Martino Garzella Pistoia Via G. Verrazzano, 1/d Bottegone PT Tel / fax Presidente Enrico Giovanetti Prato Via Roma, 276 Via Piemonte, Prato PO 39/a Roma Tel. Tel Fax fax Presidente Andrea Zambianchi Pontedera-Valdera Via Carducci Pontedera-Valdera PI Tel / fax Presidente Aurelio Cavallini Firenze Nord Via Piccinni, Firenze Nord FI Tel / fax Presidente Luigi Bastiani Versilia Via Regia 68 c/o Arci Viareggio LU Tel. / fax Presidente Andrea Massa Umbria Perugia * Via della Viola, Perugia PG Tel / fax Presidente Massimo Camerieri Veneto Sede Regionale Via Torino, 11/C Venezia-Mestre VE Tel / fax Presidente Monica Multari Padova Via dei Colli, Padova PD Tel Presidente Enrico Giampieretti Treviso Via Benaglio, Treviso TV Tel / fax Presidente Loretta Michielin Venezia Via Torino, 11/C Venezia-Mestre VE Tel / fax Presidente Carlo De Marzi Verona Via Carlo Cattaneo, Verona VR Tel / fax Presidente Monica Multari
53 Vicenza Contrà Pescherie Vecchie, Vicenza VI Tel / fax Presidente Buso Francesco (*) Sede Regionale Sede nazionale Via Piemonte 39/A Roma Tel.: Fax:

References: sentenza 
 art. 64
 art. 4
 art. 7
 art. 8
 art. 9
 art. 7
 art. 400
 art. 169
 art. 170