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FOCUS REGOLAMENTO D.P.R. 5 OTTOBRE 2010, N PDF
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1 FOCUS La normativa precedente a confronto con il nuovo regolamento attuativo del codice dei contratti pubblici Tabella di comparazione Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture Nuova versione Agosto 2011
2 Legenda illustrativa della tabella di confronto La tabella contiene una comparazione tra la normativa regolamentare previgente (d.p.r. 21 dicembre 1999, n. 554; d.p.r. 25 gennaio 2000, n. 34; d.m. 19 aprile 2000, n. 145; ecc.) ed il d.p.r. 5 ottobre 2010, n Le modifiche sostanziali rispetto alle normative precedenti sono evidenziate in grassetto nel corpo del testo del nuovo regolamento. Nelle rubriche dei singoli articoli del nuovo regolamento sono state altresì sottolineate ed evidenziate in grassetto le parti modificate rispetto al precedente testo. Il testo del regolamento è aggiornato alle modifiche apportate dal d.l. 13 maggio 2011, n. 70, così come convertito, con modificazioni, con l. 12 luglio 2011, n. Tutti i testi dei provvedimenti pubblicati non sono ufficiali. Per gli atti normativi, l unico testo facente fede è quello pubblicato a mezzo stampa sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
3 1 NORMATIVA PRECEDENTE (Art. 1, D.P.R. 554/1999) Ambito di applicazione e calcolo degli importi 1. Il presente regolamento disciplina la materia dei lavori pubblici di cui alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, che in prosieguo assume la denominazione di Legge, affidati dai soggetti elencati e nei limiti fissati dall articolo 2, commi 2 e 3, della Legge stessa, recependo altresì la normativa comunitaria. Art. 1 Ambito di applicazione del regolamento 1. Il presente regolamento detta la disciplina esecutiva ed attuativa relativa alla materia dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, recante il Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, che in prosieguo assume la denominazione di codice. 2. Ai sensi dell articolo 5, comma 1, del codice, le amministrazioni e gli enti statali applicano le disposizioni del presente regolamento. 3. Ai sensi dell articolo 5, commi 1 e 2, del codice, le regioni, e ogni altra amministrazione o soggetto equiparato, diversi dai soggetti di cui al comma 2, applicano, in quanto esecutive o attuative di disposizioni rientranti, ai sensi dell articolo 4, comma 3, del codice, in ambiti di legislazione statale esclusiva, le disposizioni del presente regolamento: a) della parte I (disposizioni comuni); b) della parte II (contratti pubblici relativi a lavori nei settori ordinari) ad esclusione del titolo I (organi del procedimento e programmazione), dell articolo 120, commi 3 e 4, dell articolo 121, comma 6; c) della parte III (contratti pubblici relativi ai servizi attinenti all architettura e all ingegneria nei settori ordinari), ad esclusione dell articolo 252, comma 1; d) della parte IV (contratti pubblici relativi a forniture e ad altri servizi nei settori ordinari), ad esclusione del titolo I (programmazione e organi del procedimento) e dell articolo 282, commi 1 e 2; e) della parte V (contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture nei settori speciali) ad esclusione dell articolo 342; f) della parte VI (contratti eseguiti all estero) ad e- sclusione dell articolo 344; g) della parte VII (disposizioni transitorie e abrogazioni). 4. Ai sensi dell articolo 10 della legge 10 febbraio 1953, n. 62, i soggetti di cui al comma 3, applicano, in quanto esecutive o attuative di disposizioni rientranti, ai sensi dell articolo 4, comma 2, del codice, in ambiti di legislazione regionale concorrente, fino a quando le regioni non avranno adeguato la propria legislazione ai principi desumibili dal codice, le disposizioni del presente regolamento: 1 a) della parte II, titolo I (organi del procedimento e programmazione);
4 2 NORMATIVA PRECEDENTE b) dell articolo 120, commi 3 e 4; c) dell articolo 121, comma 6; d) dell articolo 252, comma 1; e) della parte IV, titolo I (programmazione e organi del procedimento); f) dell articolo 282, commi 1 e 2; g) dell articolo Le Regioni, anche a statuto speciale, le Province autonome di Trento e Bolzano e gli enti regionali da queste finanziati applicano il regolamento per i lavori finanziati in misura prevalente con fondi provenienti dallo Stato o realizzati nell ambito di funzioni da questo delegate, nonché nelle materie non oggetto di potestà legislativa a norma dell articolo 117 della Costituzione. 3. Ai sensi dell articolo 10 della legge 10 febbraio 1953, n. 62, i soggetti di cui al comma 2 applicano le disposizioni del regolamento fino a quando non avranno adeguato la propria legislazione ai principi desumibili dalla Legge. 4. In recepimento della normativa comunitaria successiva alla Legge, gli importi espressi in ECU nella stessa Legge devono intendersi espressi in Euro. 5. Gli importi indicati nel presente regolamento sono considerati al netto dell IVA. 5. Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano limitatamente alle disposizioni che attuano norme del codice che rientrano nella competenza legislativa statale esclusiva anche nei confronti di dette regioni e province autonome. Art. 2 Disposizioni relative a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi 2 1. Le disposizioni della parte II, titolo IV (modalità tecniche e procedurali per la qualificazione dei contraenti generali) del presente regolamento si applicano unicamente ai contratti disciplinati dalla parte II, titolo III, capo IV, del codice. Ai predetti contratti si applicano altresì, in quanto non derogate dalla disciplina dettata nella parte II, titolo III, capo IV, del codice, le disposizioni del presente regolamento: a) della parte I, (disposizioni comuni); b) della parte II, titolo I (organi del procedimento e programmazione); b-bis) dell articolo 14, intendendosi il richiamo ivi contenuto agli articoli 21 e 22, riferito rispettivamente agli articoli 5 e 6 dell allegato XXI al codice; c) dell articolo 48, comma 3; d) della parte II, titolo III (sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori); e) della parte II, titolo V (sistemi di realizzazione e selezione delle offerte); f) della parte II, titolo VI (garanzie e sistema di garanzia globale);
5 3 NORMATIVA PRECEDENTE g) della parte II, titolo VII (il contratto); h) della parte II, titolo XI (lavori riguardanti i beni del patrimonio culturale); i) della parte III, (contratti pubblici relativi ai servizi attinenti all architettura e all ingegneria nei settori ordinari); l) della parte VII (disposizioni transitorie e abrogazioni). 2. Ai sensi dell articolo 180, comma 1, del codice, i soggetti aggiudicatori indicano negli atti di gara le disposizioni del presente regolamento che trovano applicazione con riguardo: a) alla parte II, titolo VIII (esecuzione dei lavori); b) alla parte II, titolo IX (contabilità dei lavori); c) alla parte II, titolo X (collaudo dei lavori). (Art. 2, DPR 554/99) Definizioni Art. 3 Definizioni 1. Ai fini del presente regolamento si intende per : 1. Ai fini del presente regolamento si intende per : a) stazioni appaltanti: i soggetti indicati dall articolo a) codice: il Codice dei contratti pubblici relativi a 2, comma 2, della Legge ; lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE emanato con il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni; b) amministrazioni aggiudicatrici, organismi di diritto pubblico, enti aggiudicatori, altri soggetti aggiudicatori, soggetti aggiudicatori e stazioni appaltanti: i soggetti indicati rispettivamente dall articolo 3, commi 25, 26, 29, 31, 32 e 33, del codice; c) consorziato esecutore: l impresa cui i consorzi previsti all articolo 34, comma 1, lettere b) e c), del codice assegnano, in parte o totalmente, b) tipologia delle opere o dei lavori, ai fini della programmazione e progettazione: la costruzione, la demolizione, il recupero, la ristrutturazione, il restauro, la manutenzione, il completamento e le attività ad essi assimilabili; c) per categoria delle opere o dei lavori, ai fini della programmazione e progettazione: la destinazione funzionale delle opere o degli impianti da realizzare; d) opere o lavori puntuali: quelli che interessano una 3 l esecuzione dei lavori; d) tipologia delle opere o dei lavori: la costruzione, la demolizione, il recupero, la ristrutturazione, il restauro, la manutenzione, e le attività ad essi assimilabili; e) categoria delle opere o dei lavori: la destinazione funzionale delle opere o degli impianti da realizzare; f) opere o lavori puntuali: quelli che interessano una limitata area di terreno; limitata area di terreno; e) opere o lavori a rete: quelli che, destinati al movimento di persone e beni, presentano prevalente sviluppo unidimensionale ed investono vaste e- stensioni di territorio; g) opere o lavori a rete: quelli che, destinati al movimento di persone e beni, presentano prevalente sviluppo unidimensionale ed investono vaste e- stensioni di territorio; f) opere o lavori di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica: quelli, puntuali o a rete, destinati al risanamento o alla salvaguardia dell ambiente e del paesaggio ; h) opere o lavori di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica: quelli, puntuali o a rete, destinati al risanamento o alla salvaguardia dell ambiente e del paesaggio; g) strutture, impianti e opere speciali previsti all arti- i) strutture, impianti e opere speciali previsti all arti-
6 4 NORMATIVA PRECEDENTE colo 13, comma 7, della Legge: quelli elencati all articolo 72, comma 4; h) opere e impianti di speciale complessità, o di particolare rilevanza sotto il profilo tecnologico, o complessi o ad elevata componente tecnologica, oppure di particolare complessità, secondo le definizioni rispettivamente contenute nell articolo 17, commi 4 e 13, nell articolo 20, comma 4, e nell articolo 28, comma 7 della Legge: le opere e gli impianti caratterizzati dalla presenza in modo rilevante di almeno due dei seguenti elementi: 1) utilizzo di materiali e componenti innovativi; 2) processi produttivi innovativi o di alta precisione dimensionale e qualitativa ; 3) esecuzione in luoghi che presentano difficoltà logistica o particolari problematiche geotecniche, idrauliche, geologiche e ambientali; colo 37, comma 11, del codice: quelli elencati all articolo 107, comma 2; l) lavori di speciale complessità o di rilevanza architettonica o ambientale, ai sensi dell articolo 90, comma 6, del codice; lavori di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale, storico-artistico e conservativo, nonché tecnologico, ai sensi dell articolo 91, comma 5, del codice; lavori di speciale complessità, ai sensi dell articolo 122, comma 1, del codice; particolare complessità dell opera, ai sensi dell articolo 141, comma 1, del codice; opere di particolare complessità, ai sensi dell articolo 141, comma 7, lettera b), del codice: le opere e gli impianti caratterizzati dalla presenza in modo rilevante di almeno due dei seguenti elementi: 1. utilizzo di materiali e componenti innovativi; 2. processi produttivi innovativi o di alta precisione dimensionale e qualitativa; 3. esecuzione in luoghi che presentano difficoltà logistica o particolari problematiche geotecniche, idrauliche, geologiche e ambientali; 4 4) complessità di funzionamento d uso o necessità di elevate prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità; 5) esecuzione in ambienti aggressivi; 6) necessità di prevedere dotazioni impiantistiche non usuali; i) progetto integrale di un intervento: un progetto e- laborato in forma completa e dettagliata in tutte le sue parti, architettonica, strutturale e impiantistica; l) manutenzione: la combinazione di tutte le azioni tecniche, specialistiche ed amministrative, incluse le azioni di supervisione, volte a mantenere o a riportare un opera o un impianto nella condizione di svolgere la funzione prevista dal provvedimento di approvazione del progetto; m) restauro: l esecuzione di una serie organica di operazioni tecniche specialistiche e amministrative indirizzate al recupero delle caratteristiche di funzionalità e di efficienza di un opera o di un manufatto; n) completamento: l esecuzione delle lavorazioni mancanti a rendere funzionale un opera iniziata ma non ultimata; 4. complessità di funzionamento d uso o necessità di elevate prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità; 5. esecuzione in ambienti aggressivi; 6. necessità di prevedere dotazioni impiantistiche non usuali; 7. complessità in relazione a particolari esigenze connesse a vincoli architettonici, storicoartistici o conservativi; m) progetto integrale di un intervento, ai sensi dell articolo 90, comma 6, e dell articolo 122, comma 1, del codice: un progetto elaborato in forma completa e dettagliata in tutte le sue parti, architettonica, strutturale e impiantistica; n) manutenzione: la combinazione di tutte le azioni tecniche, specialistiche ed amministrative, incluse le azioni di supervisione, volte a mantenere o a riportare un opera o un impianto nella condizione di svolgere la funzione prevista dal provvedimento di approvazione del progetto; o) restauro: l esecuzione di una serie organica di operazioni tecniche specialistiche e amministrative indirizzate al recupero delle caratteristiche di funzionalità e di efficienza di un opera o di un manufatto; p) completamento: l esecuzione delle lavorazioni mancanti a rendere funzionale un opera iniziata ma non ultimata; o) responsabile del procedimento: il responsabile u- q) responsabile del procedimento: il responsabile u-
7 5 NORMATIVA PRECEDENTE nico del procedimento previsto dall articolo 7 della Legge; p) responsabile dei lavori, coordinatore per la progettazione, coordinatore per l esecuzione dei lavori: i soggetti previsti dalle norme in materia di sicurezza e salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro; q) appalto integrato: l appalto avente ad oggetto ai sensi dell articolo 19, comma 1, lettera b), numero 1, della Legge, la progettazione esecutiva e l esecuzione dei lavori. nico del procedimento previsto dall articolo 10 del codice; r) responsabile dei lavori, coordinatore per la progettazione, coordinatore per l esecuzione dei lavori: i soggetti previsti dalle norme in materia di sicurezza e salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro; s) gruppi di categorie ritenute omogenee: lavorazioni corrispondenti alla descrizione di una o più delle categorie di opere generali o di opere specializzate individuate nell allegato A; per gruppi di categorie ritenute omogenee si intendono anche le categorie di lavoro indicate nell articolo 132, comma 3, del codice; t) categorie di opere generali: le opere o i lavori caratterizzati da una pluralità di lavorazioni, indispensabili per consegnare l opera o il lavoro finito in ogni sua parte, corrispondenti alle categorie individuate nell allegato A con l acronimo OG; u) categorie di opere specializzate: le lavorazioni che nell ambito del processo realizzativo dell opera o lavoro necessitano di una particolare specializzazione e professionalità, corrispondenti alle categorie individuate nell allegato A con l acronimo OS; v) unità progettuale: unità per il mantenimento nei successivi livelli di sviluppo ed approfondimento preliminare, definitivo ed esecutivo delle originarie caratteristiche spaziali, estetiche, funzionali, strutturali e tecnologiche del progetto; z) ciclo di vita utile: periodo di tempo entro cui l intervento mantiene sostanzialmente inalterato il proprio livello prestazionale anche mediante il ricorso ad interventi manutentivi convenienti in relazione al valore residuo dell opera; aa) laureato, laurea, laurea breve: per laureato si intende il soggetto in possesso di laurea magistrale ai sensi dell articolo 3, comma 1, lettera b), del decreto ministeriale 22 ottobre 2004, n. 270, o di laurea specialistica conseguita secondo gli ordinamenti didattici previgenti al citato decreto ministeriale n. 270 del 2004, ovvero di diploma di laurea conseguito secondo gli ordinamenti didattici previgenti al decreto ministeriale 3 novembre 1999, n. 509, ovvero di titolo di studio equiparato per legge; per laurea si intende uno dei titoli di studio di cui al periodo precedente; per laurea breve si intende quella di cui all articolo 3, comma 1, lettera a) del citato decreto ministeriale n. 270 del 2004; 5
8 6 NORMATIVA PRECEDENTE 6 (Art. 2 comma 1, DPR 34/00) Definizioni e) «Procedimento di qualificazione»: la sequenza degli atti disciplinati dalle norme del regolamento che permette di individuare in capo a determinati soggetti il possesso di requisiti giuridici, organizzativi, finanziari e tecnici, necessari per realizzare lavori pubblici; h) «Organismi di accreditamento»: i soggetti legittimati da norme nazionali o internazionali ad accreditare, ai sensi delle norme europee serie UNI CEI EN 45000, gli organismi di certificazione a svolgere le attività di cui alla lettera l); i) «Organismi di attestazione»: gli organismi di diritto privato, in prosieguo denominati SOA, che accertano ed attestano l esistenza nei soggetti esecutori di lavori pubblici degli elementi di qualificazione di cui all articolo 8, comma 3, lettera e), ed eventualmente lettere a) e b) della legge; l) «Organismi di certificazione»: gli organismi di diritto privato che rilasciano i certificati del sistema di qualità conformi alle norme europee serie UNI EN ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e correlati del sistema di qualità; m) «Autorizzazione»: l atto conclusivo del procedimento mediante il quale l autorità autorizza gli organismi di attestazione a svolgere le attività di cui alla lettera i); n) «Accreditamento»: l atto conclusivo della procedura mediante il quale gli organismi di accreditamento legittimano gli organismi di certificazione a svolgere le attività di cui alla lettera l); p) «Attestazione»: il documento che dimostra il possesso dei requisiti di cui all articolo 8, comma 3, lettera c), ed eventualmente lettere a) e b), della legge; q) «Certificazione»: il documento che dimostra il possesso del certificato di sistema di qualità conforme alle norme europee serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente disciplina nazionale; r) «Dichiarazione»: il documento che dimostra la presenza di elementi significativi e correlati del si- bb) procedimento di qualificazione: la sequenza degli atti disciplinati dalle norme del regolamento che permette di individuare in capo a determinati soggetti il possesso di requisiti giuridici, organizzativi, finanziari e tecnici, necessari per realizzare lavori pubblici; cc) organi di accreditamento: limitatamente a quanto previsto dalla parte II, titolo II, capo II, gli enti partecipanti all European cooperation for accreditation (EA) nonché il Servizio tecnico centrale del Consiglio superiore dei lavori pubblici; dd) organismi di accreditamento: i soggetti legittimati da norme nazionali o internazionali ad accreditare, ai sensi delle norme europee serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, gli organismi di certificazione a svolgere le attività di cui alla lettera ff); ee) organismi di attestazione: gli organismi di diritto privato, in prosieguo denominati SOA, che accertano ed attestano l esistenza nei soggetti esecutori di lavori pubblici degli elementi di qualificazione di cui all articolo 40, comma 3, lettere a) e b), del codice; ff) organismi di certificazione: gli organismi di diritto privato che rilasciano i certificati di conformità del sistema di gestione per la qualità conformi alle norme europee serie UNI EN ISO 9000; gg) autorizzazione: nell ambito disciplinato dalla parte II, titolo III, l atto conclusivo del procedimento mediante il quale l Autorità abilita gli organismi di cui alla lettera ee) all esercizio dell attività di attestazione di cui all articolo 40, comma 3, lettere a) e b), del codice; hh) accreditamento: l atto conclusivo della procedura mediante il quale gli organismi di accreditamento legittimano gli organismi di certificazione a svolgere le attività di cui alla lettera ff); ii) casse edili: gli organismi paritetici istituiti attraverso la contrattazione collettiva; ll) attestazione: nell ambito della parte II, titolo III, il documento che dimostra il possesso dei requisiti di cui all articolo 40, comma 3, lettere a) e b), del codice; mm) certificazione: il documento che dimostra il possesso del certificato di sistema di qualità conforme alle norme europee serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente disciplina nazionale;
9 7 NORMATIVA PRECEDENTE stema di qualità di cui all articolo 8, comma 3, lettera b) della legge; s) «Osservatorio»: l osservatorio dei lavori pubblici di cui all articolo 4, comma 10, lettera c), e all articolo 14, comma 11, della legge; t) «Imprese»: i soggetti di cui all articolo 10, comma 1, lettere a), b) e c), della legge; v) «Casse edili»: gli organismi paritetici istituiti attraverso la contrattazione collettiva di cui all articolo 37 della legge. 7 nn) imprese: i soggetti di cui all articolo 34, comma 1, lettere a), b) e c), del codice, e le imprese stabilite in Stati diversi dall Italia di cui all articolo 47, comma 1 del codice; limitatamente all ambito disciplinato alla parte II, titolo IV, le imprese di cui all articolo 186, comma 1, del codice, incluse le imprese a totale capitale pubblico, controllate e/o partecipate da capitale pubblico, anche in forma di agenzia, società pubbliche di progetto e simili; oo) garanzia globale: la garanzia da prestarsi ai sensi dell articolo 129, comma 3, del codice; pp) contraente: nella garanzia globale di esecuzione, l esecutore cui è affidato il lavoro per cui è prestata la garanzia globale; qq) garante: il soggetto che ha rilasciato la garanzia globale all atto della stipulazione del contratto; rr) subentrante: nella garanzia globale di esecuzione, l impresa o le imprese attraverso le quali il garante esegue il lavoro al posto del contraente; ss) sostituto: nella garanzia globale di esecuzione, l impresa designata dal garante e dal finanziatore per sostituirsi al contraente nel contratto in corso; tt) società capogruppo: nella garanzia globale di esecuzione, la società che detiene direttamente o indirettamente la partecipazione di controllo del contraente; uu) finanziamento senza rivalsa o a rivalsa limitata: nella garanzia globale di esecuzione, il finanziamento, superiore a 5 milioni di euro, che viene concesso ad una società di progetto contraente generale, per il quale finanziamento la garanzia dei soci è esclusa o limitata; vv) finanziatore: nella garanzia globale di esecuzione, il soggetto che rilascia il finanziamento senza rivalsa o a rivalsa limitata. Ove siano accordati diversi finanziamenti senza rivalsa o a rivalsa limitata notificati al committente, si intende per finanziatore, a tutti i fini, l insieme dei soggetti che hanno accordato il finanziamento, ciascuno dei quali deve partecipare al procedimento secondo le previsioni dell articolo 136. Ove un unico finanziamento sia rilasciato da più soggetti, dovrà essere identificato e notificato al committente in unico mandatario, che parteciperà al procedimento; zz) buono pasto: il documento di legittimazione, an-
10 8 NORMATIVA PRECEDENTE che in forma elettronica, avente le caratteristiche di cui all articolo 285, comma 5, che attribuisce al possessore, ai sensi dell articolo 2002 del codice civile, il diritto ad ottenere dagli esercizi convenzionati la somministrazione di alimenti e bevande e la cessione di prodotti di gastronomia pronti per il consumo, con esclusione di qualsiasi prestazione in denaro; aaa) società di emissione: l impresa che svolge l attività di emissione di buoni pasto; bbb) esercizi convenzionati: gli esercizi che, in forza di apposita convenzione con la società di emissione, provvedono ad erogare il servizio sostitutivo di mensa; ccc) cliente: il datore di lavoro, pubblico o privato, che acquista dalla società di emissione i buoni pasto al fine di erogare ai propri dipendenti il servizio sostitutivo di mensa; ddd) valore facciale: il valore della prestazione, inclusivo dell imposta sul valore aggiunto prevista per la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, indicato sul buono pasto. (Art. 7 d.m. ll.pp. n. 145/2000) Tutela dei lavoratori Art. 4 Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza contributiva dell esecutore e del subappaltatore 1. L appaltatore deve osservare le norme e prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, sicurezza, salute, assicurazione e assistenza dei lavoratori. 2. A garanzia di tale osservanza, sull importo netto progressivo dei lavori è operata una ritenuta dello 0,50 per cento. Dell emissione di ogni certificato di pagamento il responsabile del procedimento provvede a dare comunicazione per iscritto, con avviso di ricevimento, agli enti previdenziali e assicurativi, compresa la cassa edile, ove richiesto Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, l esecutore, e il subappaltatore e i soggetti di cui all articolo 118, comma 8, ultimo periodo, devono osservare le norme e prescrizioni dei contratti collettivi nazionali e di zona stipulati tra le parti sociali firmatarie di contratti collettivi nazionali comparativamente più rappresentative, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, sicurezza, salute, assicurazione assistenza, contribuzione e retribuzione dei lavoratori. 2. Nelle ipotesi previste dall articolo 6, commi 3 e 4, in caso di ottenimento da parte del responsabile del procedimento del documento unico di regolarità contributiva che segnali un inadempienza contributiva relativa a uno o più soggetti impiegati nell esecuzione del contratto, il medesimo trattiene dal certificato di pagamento l importo corrispondente all inadempienza. Il pagamento di quanto dovuto per le inadempienze accertate mediante il documento unico di regolarità contributiva
11 9 NORMATIVA PRECEDENTE 3. L amministrazione dispone il pagamento a valere sulle ritenute suddette di quanto dovuto per le inadempienze accertate dagli enti competenti che ne richiedano il pagamento nelle forme di legge. 4. Le ritenute possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione del conto finale, dopo l approvazione del collaudo provvisorio, ove gli enti suddetti non abbiano comunicato all amministrazione committente eventuali inadempienze entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della richiesta del responsabile del procedimento. (Art. 13 d.m. ll.pp. n. 145/2000) Pagamento dei dipendenti dell appaltatore 1. In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale dipendente, l appaltatore è invitato per iscritto dal responsabile del procedimento a provvedervi entro i successivi quindici giorni. Ove egli non provveda o non contesti formalmente e motivatamente la legittimità della richiesta entro il termine sopra assegnato, la stazione appaltante può pagare anche in corso d opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate detraendo il relativo importo dalle somme dovute all appaltatore in esecuzione del contratto. 2. I pagamenti di cui al comma 1 fatti dalla stazione appaltante sono provati dalle quietanze predisposte a cura del responsabile del procedimento e sottoscritte dagli interessati. 3. Nel caso di formale contestazione delle richieste da parte dell appaltatore, il responsabile del procedimento provvede all inoltro delle richieste e delle contestazioni all ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione per i necessari accertamenti. è disposto dai soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), direttamente agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori, la cassa edile. 3. In ogni caso sull importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di collaudo o della verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva. Art. 5 Intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza retributiva dell esecutore e del subappaltatore 1. Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, in caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale dipendente dell esecutore o del subappaltatore o dei soggetti di cui all articolo 118, comma 8, ultimo periodo, impiegato nell esecuzione del contratto, il responsabile del procedimento invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l esecutore, a provvedervi entro i successivi quindici giorni. Decorso infruttuosamente il suddetto termine e ove non sia stata contestata formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il termine sopra assegnato, i soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), possono pagare anche in corso d opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate detraendo il relativo importo dalle somme dovute all esecutore del contratto ovvero dalle somme dovute al subappaltatore inadempiente nel caso in cui sia previsto il pagamento diretto ai sensi degli articoli 37, comma 11, ultimo periodo e 118, comma 3, primo periodo, del codice. 2. I pagamenti, di cui al comma 1, eseguiti dai soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), sono provati dalle quietanze predisposte a cura del responsabile del procedimento e sottoscritte dagli interessati. 3. Nel caso di formale contestazione delle richieste di cui al comma 1, il responsabile del procedimento provvede all inoltro delle richieste e delle contestazioni alla direzione provinciale del lavoro per i necessari accertamenti. 9
12 10 NORMATIVA PRECEDENTE Art. 6 Documento unico di regolarità contributiva Per documento unico di regolarità contributiva si intende il certificato che attesta contestualmente la regolarità di un operatore economico per quanto concerne gli adempimenti INPS, INAIL, nonché cassa edile per i lavori, verificati sulla base della rispettiva normativa di riferimento. 2. La regolarità contributiva oggetto del documento unico di regolarità contributiva riguarda tutti i contratti pubblici, siano essi di lavori, di servizi o di forniture. 3. I soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), acquisiscono d ufficio, anche attraverso strumenti informatici, il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità: a) per la verifica della dichiarazione sostitutiva relativa al requisito di cui all articolo 38, comma 1, lettera i), del codice; b) per l'aggiudicazione del contratto ai sensi dell'articolo 11, comma 8, del codice; c) per la stipula del contratto; d) per il pagamento degli stati avanzamento lavori o delle prestazioni relative a servizi e forniture; e) per il certificato di collaudo, il certificato di regolare esecuzione, il certificato di verifica di conformità, l'attestazione di regolare esecuzione, e il pagamento del saldo finale. 4. Ferme restando le ipotesi di cui al comma 3, lettere c) e d), qualora tra la stipula del contratto e il primo stato di avanzamento dei lavori di cui all'articolo 194, o il primo accertamento delle prestazioni effettuate relative a forniture e servizi di cui all'articolo 307, comma 2, ovvero tra due successivi stati di avanzamento dei lavori o accertamenti delle prestazioni effettuate relative a forniture e servizi, intercorra un periodo superiore a centottanta giorni, le amministrazioni aggiudicatrici acquisiscono il documento unico di regolarità contributiva relativo all'esecutore ed ai subappaltatori entro i trenta giorni successivi alla scadenza dei predetti centottanta giorni; entro il medesimo termine, l'esecutore ed i subappaltatori trasmettono il documento unico di regolarità contributiva ai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), che non sono un'amministrazione aggiudicatrice. 5. Le amministrazioni aggiudicatrici acquisiscono d'ufficio il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità relativo ai subappaltatori ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 118, comma 8, del codice, nonché nei casi previsti al comma 3, lettere d) ed e); per le medesime finalità, l'esecutore trasmette il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità relativo ai subappaltatori ai
13 11 NORMATIVA PRECEDENTE soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), che non sono un'amministrazione aggiudicatrice. 6. Le SOA, ai fini del rilascio dell attestazione di qualificazione ai sensi dell articolo 40, del codice, e il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine del rilascio dell attestazione di cui agli articoli 186 e 192, del codice, richiedono alle imprese il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità. 7. Per valutare i lavori di cui all articolo 86, commi 2, 3 e 4, è altresì richiesto il documento unico di regolarità contributiva in corso di validità. 8. In caso di ottenimento del documento unico di regolarità contributiva dell'affidatario del contratto negativo per due volte consecutive, il responsabile del procedimento, acquisita una relazione particolareggiata predisposta dal direttore dei lavori ovvero dal direttore dell'esecuzione, propone, ai sensi dell'articolo 135, comma 1, del codice, la risoluzione del contratto, previa contestazione degli addebiti e assegnazione di un termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle controdeduzioni. Ove l'ottenimento del documento unico di regolarità contributiva negativo per due volte consecutive riguardi il subappaltatore, la stazione appaltante pronuncia, previa contestazione degli addebiti al subappaltatore e assegnazione di un termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle controdeduzioni, la decadenza dell'autorizzazione di cui all'articolo 118, comma 8, del codice, dandone contestuale segnalazione all'osservatorio per l'inserimento nel casellario informatico di cui all'articolo 8. Art. 7 Sito informatico presso l Osservatorio L Autorità con specifico comunicato del Presidente, inserito nel sito informatico dell Osservatorio, rende noto le modalità di pubblicazione, ai sensi dell articolo 66, comma 7, del codice nonché di raccolta, dei bandi e avvisi di gara di lavori, servizi e forniture; tale modalità può essere attuata anche mediante procedure applicative di trasmissione telematica tramite il sito informatico di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n Le modalità di pubblicazione sono definite in modo da garantire la visibilità dei bandi, in linea con i criteri ispiratori di cui agli articoli 54 e 57 del Codice dell amministrazione digitale. 3. I bandi e gli avvisi confluiscono nel sistema dell Osservatorio e sono registrati in una apposita banca-dati istituita presso l Osservatorio, cui possono accedere i soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), e chiunque vi abbia interesse per la tutela di situazioni giuridicamente tutelate. 4. La banca dati di cui al comma 3 è disciplinata con
14 12 NORMATIVA PRECEDENTE atto del Consiglio dell Autorità, che prevede, nel suo ambito, archivi differenziati per bandi, avvisi ed estremi dei programmi, non scaduti e scaduti, la conservazione degli atti scaduti per un periodo proporzionato alle esigenze di conoscibilità degli atti anche al fine di eventuali contenziosi, nonché un archivio contenente massime tratte da decisioni giurisdizionali e lodi arbitrali nelle materie oggetto del codice. L'accesso a detti archivi, nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 71 del Codice dell'amministrazione digitale, è gratuito e aperto al pubblico. (Art. 27, D.P.R. n. 34/2000) Casellario informatico Art. 8 Casellario informatico 1. Presso l Osservatorio per i lavori pubblici è istituito il casellario informatico delle imprese qualificate. Il casellario è formato sulla base delle attestazioni trasmesse dalle SOA ai sensi dell articolo 12, comma 5, del presente regolamento, e delle comunicazioni delle stazioni appaltanti previste dal regolamento generale. 2. Nel casellario sono inseriti in via informatica per ogni impresa qualificata i seguenti dati: a) ragione sociale, indirizzo, partita IVA e numero di matricola di iscrizione alla C.C.I.A.A.; b) rappresentanza legale, direzione tecnica organi con potere di rappresentanza; c) categorie ed importi della qualificazione conseguita; d) data di cessazione dell efficacia dell attestazione di qualificazione; e) ragione sociale della SOA che ha rilasciato l attestazione; f) cifra di affari in lavori realizzata nel quinquennio precedente la data dell ultima attestazione conseguita; g) costo del personale sostenuto nel quinquennio precedente la data dell ultima qualificazione conseguita, con indicazione specifica del costo relativo al personale operaio, tecnico, diplomato o laureato; h) costo degli ammortamenti tecnici, degli ammortamenti figurativi e dei canoni per attrezzatura tecnica sostenuto nel quinquennio precedente la data dell ultima qualificazione conseguita; Il casellario informatico istituito ai sensi dell'articolo 7, comma 10, del codice è articolato in tre sezioni distinte, contenenti i dati relativi agli o- peratori economici per l'esecuzione di lavori, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi. La sezione relativa ai lavori è articolata in due subsezioni rispettivamente per le imprese qualificate SOA e non qualificate; in caso di contratti misti, i dati sono inseriti in tutte e tre le sezioni. 2. Nella subsezione del casellario relativa alle imprese qualificate SOA esecutrici di lavori pubblici sono inseriti, i seguenti dati: a) ragione sociale, indirizzo, partita IVA e numero di matricola di iscrizione alla camera di commercio, industria e artigianato; b) generalità, compreso il codice fiscale, dei soggetti che hanno la rappresentanza legale, dei direttori tecnici e degli organi con potere di rappresentanza; c) categorie ed importi della qualificazione conseguita; d) data di cessazione dell efficacia dell attestazione di qualificazione; e) ragione sociale della SOA che ha rilasciato l attestazione; f) cifra di affari in lavori realizzata nel quinquennio precedente la data dell ultima attestazione conseguita; g) costo del personale sostenuto nel quinquennio precedente la data dell ultima qualificazione conseguita, con indicazione specifica del costo relativo a operai, tecnici, diplomati, titolari di diploma universitario, laurea, laurea breve; h) costo degli ammortamenti tecnici, degli ammortamenti figurativi e dei canoni di locazione finanziaria e, suddivisi tra quelli con durata superiore e inferiore a cinque anni, dei canoni di no-
15 13 NORMATIVA PRECEDENTE i) natura ed importo dei lavori eseguiti in ogni categoria nel quinquennio precedente l ultima qualificazione conseguita, risultanti dai certificati rilasciati dalle stazioni appaltanti; l) elenco dell attrezzatura tecnica in proprietà o in locazione finanziaria; m) importo dei versamenti effettuati all INPS, all INAIL e alle Casse edili in ordine alla retribuzione corrisposte ai dipendenti; n) eventuale stato di liquidazione o cessazione di attività; 13 leggio a freddo, per attrezzatura tecnica, sostenuto nel quinquennio precedente la data dell ultima qualificazione conseguita; i) natura ed importo dei lavori eseguiti in ogni categoria nel quinquennio precedente l ultima qualificazione conseguita, risultanti dai certificati rilasciati dalle stazioni appaltanti; l) elenco dell attrezzatura tecnica in proprietà o in locazione finanziaria; m) importo dei versamenti effettuati rispettivamente all INPS, all INAIL e alle casse edili in ordine alla retribuzione corrisposte ai dipendenti; n) stato di liquidazione o cessazione di attività; o) eventuali procedure concorsuali pendenti; o) procedure concorsuali pendenti; p) eventuali episodi di grave negligenza nell esecuzione di lavori ovvero gravi inadempienze contrattuali, anche in riferimento all osservanza delle norme in materia di sicurezza e degli obblighi derivanti da rapporto di lavoro, comunicate dalle stazioni appaltanti; q) eventuali sentenze di condanna passate in giudicato o di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell articolo 444 del codice di procedura penale a carico dei legali rappresentanti, degli amministratori delegati o dei direttori tecnici per reati contro la pubblica amministrazione, l ordine pubblico, la fede pubblica o il patrimonio; r) eventuali provvedimenti di esclusione dalle gare ai sensi dell articolo 8, comma 7, della legge adottati dalle stazioni appaltanti; s) eventuali falsità nelle dichiarazioni rese in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara, accertate in esito alla procedura di cui all articolo 10, comma l - quater, della legge; p) episodi di grave negligenza o errore grave nell esecuzione dei contratti ovvero gravi inadempienze contrattuali, anche in riferimento all osservanza delle norme in materia di sicurezza e degli obblighi derivanti da rapporto di lavoro, comunicate dai soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b); q) provvedimenti di condanna di cui all articolo 38, comma 1, lettera c), del codice; r) provvedimenti di esclusione dalle gare, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia, adottati dai soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b); s) falsità nelle dichiarazioni rese in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara e per l affidamento dei subappalti; il periodo annuale, ai fini dell articolo 38, comma 1, lettera h), del codice, decorre dalla data di iscrizione nel casellario; t) le sanzioni di cui all articolo 74; u) l elenco dei direttori tecnici delle imprese attestate dalle SOA ai fini del rispetto dell unicità di incarico prevista dall articolo 87, comma 3; v) le imprese ausiliate in possesso dell attestato SOA, nonché l elenco dei requisiti di cui all articolo 79 messi a disposizione dell impresa ausiliaria; z) le certificazioni di qualità aziendali rilasciate dagli organismi di certificazione; aa) violazioni definitivamente accertate degli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse; bb) falsità nelle dichiarazioni rese in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la qualificazione di cui agli articoli 78, comma 5, e 79, comma 18; cc) i provvedimenti interdittivi a contrarre con le pub-
16 14 NORMATIVA PRECEDENTE t) tutte le altre notizie riguardanti le imprese che, anche indipendentemente dall esecuzione dei lavori, sono dall Osservatorio ritenute utili ai fini della tenuta del casellario. 14 bliche amministrazioni e alla partecipazione a gare pubbliche di cui all articolo 14 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81; dd) tutte le altre notizie riguardanti le imprese che, anche indipendentemente dall esecuzione dei lavori, sono dall Osservatorio ritenute utili ai fini della tenuta del casellario, compresa la scadenza del certificato del sistema di qualità aziendale. I dati di cui alle lettere da a) a m), da u) a z), e bb) sono inseriti da parte delle SOA, secondo le modalità telematiche previste dall'autorità; i dati di cui alla lettera bb) sono inseriti direttamente dall'autorità nei casi di inerzia previsti agli articoli 78, comma 5, e 79, comma 18; i dati di cui alle lettere da n) a s), aa) e dd) sono inseriti, a cura dell'autorità, a seguito di segnalazioni da parte dei soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b); i dati di cui alla lettera t) sono inseriti direttamente dall'autorità; i dati di cui alla lettera cc) sono inseriti dall'autorità a seguito di segnalazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. 3. Nella subsezione di cui al comma 2 sono inoltre inseriti i seguenti dati, secondo quanto previsto nel comma 7: a) le comunicazioni dei soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), previste dall articolo 7, commi 8 e 9, del codice; b) i certificati dei lavori di cui all articolo 40, comma 3, lettera b), del codice; c) le dichiarazioni relative agli avvalimenti, di cui all articolo 49, comma 2, del codice; d) le comunicazioni, di cui all'articolo 63, comma 4, da parte degli organismi di certificazione; e) le attestazioni, trasmesse dalle SOA ai sensi degli articoli 70, comma 6, e 77, comma 7; f) le certificazioni e attestazioni di cui all articolo 84; g) i certificati di lavori di cui all articolo 86, comma 7, trasmessi dalle SOA, ai sensi dell articolo 83, comma 6; h) le relazioni dettagliate sul comportamento delle imprese di cui al comma 6. I dati di cui alle lettere a), b) e h) sono inseriti nel casellario informatico dai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b); i dati di cui alla lettera c) sono inseriti, a cura dell'autorità, a seguito di trasmissione delle dichiarazioni da parte dai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b); i dati di cui alla lettera d) sono inseriti, a cura dell'autorità, a seguito di segnalazione da parte degli organismi di certificazione; i dati di cui alle lettere e) e g) sono inseriti dalle SOA; i dati di cui alla lettera f) sono inseriti dalla competente struttura centrale del Ministero degli affari esteri. 4. Per le imprese non qualificate, esecutrici di lavori pubblici di importo pari o inferiore a euro, nonché per i fornitori di prodotti e per i prestatori di
17 15 NORMATIVA PRECEDENTE 3. Le imprese sono tenute a comunicare all Osservatorio, entro trenta giorni dal suo verificarsi, ogni variazione relativa ai requisiti di ordine generale previsti dall articolo Le stazioni appaltanti inviano alla fine dei lavori una relazione dettagliata sul comportamento dell impresa esecutrice, redatta secondo la scheda tipo definita dall Autorità e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. 15 servizi, rispettivamente nella subsezione relativa alle imprese non qualificate esecutrici di lavori pubblici, nella sezione relativa ai fornitori di prodotti, nella sezione relativa ai prestatori di servizi, sono inseriti, a cura dell'autorità, a seguito di segnalazioni da parte dei soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), i dati di cui al comma 2, lettere a), b), n), o), p), q), r), s), z), aa), bb) e cc), nonché i dati di cui al comma 3, lettera c). Per i servizi e le forniture di importo superiore a euro sono altresì inseriti, nelle rispettive sezioni, i dati di cui al comma 3, lettera a). Sono altresì inserite tutte le altre notizie riguardanti i predetti operatori economici che, anche indipendentemente dall'esecuzione dei lavori, forniture e servizi, sono dall'osservatorio ritenute utili ai fini della tutela del casellario. 5. Le imprese qualificate per i lavori sono tenute a comunicare all Osservatorio, entro trenta giorni dal suo verificarsi, ogni variazione relativa ai requisiti di ordine generale previsti dall articolo Per le imprese qualificate per i lavori, i soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), inviano dopo la presentazione del certificato di collaudo o del certificato di regolare esecuzione, ovvero dopo la risoluzione o il recesso, una relazione dettagliata all Osservatorio sul comportamento dell esecutore e dei subappaltatori, redatta secondo la scheda tipo definita dall Autorità e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale. Tale relazione è predisposta dal responsabile del procedimento, eventualmente integrata con ulteriori valutazioni espresse dalla stazione appaltante, ed è trasmessa entro sessanta giorni dall emissione del certificato di collaudo o di regolare esecuzione, ovvero entro sessanta giorni dalla risoluzione del contratto o dal recesso dal contratto. 7. I soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), la competente struttura centrale del Ministero degli affari esteri e le SOA, nell ambito delle rispettive competenze individuate al comma 3, ultimo periodo, inseriscono nel casellario informatico, secondo le modalità telematiche previste dall Autorità: a) i certificati dei lavori di cui all articolo 40, comma 3, lettera b), entro trenta giorni dalla richiesta dell esecutore; b) le dichiarazioni di cui all articolo 49, comma 2, del codice, trasmesse dai soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), entro trenta giorni dall aggiudicazione definitiva, ovvero, in caso di mancata aggiudicazione, entro trenta giorni dal provvedimento conclusivo della procedura; c) le certificazioni per i lavori eseguiti all'estero, di cui all'articolo 84, entro trenta giorni dalla ricezione da parte della competente struttura centrale del Ministero degli affari esteri della certificazione di cui all'articolo 84, comma 3;
18 16 NORMATIVA PRECEDENTE 5. I dati del casellario di cui al comma 2 sono resi pubblici a cura dell Osservatorio e sono a disposizione di tutte le stazioni appaltanti per l individuazione delle imprese nei cui confronti sussistono cause di esclusione dalle procedure di affidamento di lavori pubblici. 6. Tutte le notizie, le informazioni e i dati riguardanti le imprese contenute nel casellario sono riservati e tutelati nel rispetto della normativa vigente fatte salve le segnalazioni cui devono provvedere le stazioni appaltanti. (Art. 7, DPR 554/1999) Il responsabile del procedimento per la realizzazione di lavori pubblici d) i certificati di cui all articolo 86, comma 7, entro trenta giorni dal rilascio dell attestazione da parte della SOA; e) le relazioni dettagliate sul comportamento delle imprese esecutrici di cui al comma 6, nel termine ivi previsto; f) le comunicazioni di cui al comma 3, lettera a), nei termini previsti dal codice; g) le comunicazioni di cui al comma 3, lettera d), segnalate da parte degli organismi di certificazione nei termini previsti dall'articolo 63, comma 4; h) le attestazioni di cui al comma 3, lettera e), nei termini previsti dagli articoli 70, comma 6, e 77, comma In caso di inosservanza dei termini di cui al comma 7, si applicano le sanzioni di cui all articolo 6, comma 11, del codice. Inoltre, l operatore economico può produrre l originale o copia autentica del documento direttamente all Osservatorio, che, previa verifica della sua autenticità, ne dispone l inserzione nel casellario. 9. Nel casellario sono inseriti i provvedimenti relativi alle sanzioni, alle sospensioni e alle pronunce di decadenza previste dall articolo 73 nei confronti delle SOA. 10. Fermo quanto previsto dal successivo comma 11, i dati aggregati del casellario sono resi pubblici a cura dell Osservatorio e sono a disposizione dei soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b), per l individuazione degli operatori economici nei cui confronti sussistono cause di esclusione dalle procedure di affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, nonché delle SOA per lo svolgimento dell attività di attestazione e di verifica e controllo. 11. Tutte le notizie, le informazioni e i dati riguardanti gli operatori economici e le SOA contenute nel casellario sono riservati e tutelati nel rispetto della normativa vigente, fatte salve le segnalazioni cui devono provvedere i soggetti di cui all articolo 3, comma 1, lettera b). 12. Per l'inserimento dei dati nel casellario, l'autorità assicura, in relazione alle specifiche caratteristiche e circostanze, la partecipazione al procedimento secondo le disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni. Art. 9 Il responsabile del procedimento per la realizzazione di lavori pubblici 1. Le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione di ogni singolo intervento sono eseguite sotto la diretta responsabilità e vigilanza di un responsabile del procedimento, nominato dalle amministrazioni aggiudicatrici nell ambito del proprio organico, prima della fase di Le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione di ogni singolo intervento sono eseguite sotto la diretta responsabilità e vigilanza di un responsabile del procedimento, nominato dalle amministrazioni aggiudicatrici nell ambito dei propri dipendenti di ruolo, fatto
19 17 NORMATIVA PRECEDENTE predisposizione del progetto preliminare da inserire nell elenco annuale di cui all articolo 14, comma 1, della Legge. 2. Il responsabile del procedimento provvede a creare le condizioni affinché il processo realizzativo dell intervento risulti condotto in modo unitario in relazione ai tempi e ai costi preventivati, alla qualità richiesta, alla manutenzione programmata, alla sicurezza e alla salute dei lavoratori ed in conformità a qualsiasi altra disposizione di legge in materia. 3. Nello svolgimento delle attività di propria competenza il responsabile del procedimento formula proposte al dirigente cui è affidato il programma triennale e fornisce allo stesso dati e informazioni: a) nelle fasi di aggiornamento annuale del programma triennale; b) nelle fasi di affidamento, di elaborazione ed approvazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo; 17 salvo quanto previsto dall articolo 10, comma 5, del codice, prima della fase di predisposizione dello studio di fattibilità o del progetto preliminare da inserire nell elenco annuale di cui all articolo 128, comma 1, del codice; per lavori, non assoggettati a programmazione ai sensi dell articolo 128 del codice, il responsabile del procedimento è nominato contestualmente alla decisione di realizzare i lavori. 2. Il responsabile del procedimento provvede a creare le condizioni affinché il processo realizzativo dell intervento risulti condotto in modo unitario in relazione ai tempi e ai costi preventivati, alla qualità richiesta, alla manutenzione programmata, alla sicurezza e alla salute dei lavoratori ed in conformità di qualsiasi altra disposizione di legge in materia. 3. Nello svolgimento delle attività di propria competenza il responsabile del procedimento formula proposte al dirigente cui è affidato il programma triennale e fornisce allo stesso dati e informazioni: a) nelle fasi di aggiornamento annuale del programma triennale; b) nelle fasi di affidamento, di elaborazione ed approvazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo; c) nelle procedure di scelta del contraente per l affidamento di appalti e concessioni; damento di appalti e concessioni; c) nelle procedure di scelta del contraente per l affi- d) sul controllo periodico del rispetto dei tempi programmati e del livello di prestazione, qualità e grammati e del livello di prestazione, qualità e d) sul controllo periodico del rispetto dei tempi pro- prezzo; prezzo; e) nelle fasi di esecuzione e collaudo dei lavori. e) nelle fasi di esecuzione e collaudo dei lavori. 4. Il responsabile del procedimento è un tecnico in possesso di titolo di studio adeguato alla natura dell intervento da realizzare, abilitato all esercizio della professione o, quando l abilitazione non sia prevista dalle norme vigenti, è un funzionario con idonea professionalità, e con anzianità di servizio in ruolo non inferiore a cinque anni. Il responsabile del procedimento può svolgere per uno o più interventi, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di progettista o di direttore dei lavori. Tali funzioni non possono coincidere nel caso di interventi di cui all articolo 2, comma 1, lettere h) ed i), e di interventi di importo superiore a Euro. 5. In caso di particolare necessità nei comuni con popolazione inferiore a abitanti e per appalti di importo inferiore a Euro diversi da quelli definiti ai sensi dell articolo 2, comma 1, lettera h), le competenze del responsabile del procedimento sono attribuite al responsabile dell ufficio tecnico o della struttura corrispondente. Ove non sia presente tale figura professionale, le competenze sono attribuite al responsabi- 4. Il responsabile del procedimento è un tecnico, abilitato all esercizio della professione o, quando l abilitazione non sia prevista dalle norme vigenti, è un funzionario tecnico, anche di qualifica non dirigenziale, con anzianità di servizio non inferiore a cinque anni. Il responsabile del procedimento può svolgere per uno o più interventi, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di progettista o di direttore dei lavori. Tali funzioni non possono coincidere nel caso di interventi di cui all articolo 3, comma 1, lettere l) e m), ovvero di interventi di importo superiore a euro. Il responsabile del procedimento può altresì svolgere le funzioni di progettista per la predisposizione del progetto preliminare relativo a lavori di importo inferiore alla soglia di cui all articolo 28, comma 1, lettera c), del codice. 5. In caso di particolare necessità per appalti di importo inferiore a euro, diversi da quelli definiti ai sensi dell articolo 3, comma 1, lettera l), le competenze del responsabile del procedimento sono attribuite al responsabile dell ufficio tecnico o della struttura corrispondente. Ove non sia presente tale figura professionale, le competenze sono attribuite al responsabile del servizio al quale attiene il lavoro da realizzare.
20 18 NORMATIVA PRECEDENTE le del servizio al quale attiene il lavoro da realizzare. 6. I soggetti non tenuti alla applicazione dell articolo 7 della Legge devono in ogni caso garantire lo svolgimento dei compiti previsti per il responsabile del procedimento dalle norme della Legge e del regolamento che li riguardano. (Art. 8, DPR 554/1999) Funzioni e compiti del responsabile del procedimento Art. 10 Funzioni e compiti del responsabile del procedimento 1. Il responsabile del procedimento fra l altro: 1. Il responsabile del procedimento fra l altro: a) promuove e sovrintende agli accertamenti ed alle a) promuove e sovrintende agli accertamenti ed alle indagini preliminari idonei a consentire la verifica indagini preliminari idonei a consentire la verifica della fattibilità tecnica, economica ed amministrativa degli interventi; tiva degli della fattibilità tecnica, economica ed amministra- interventi; b) verifica in via generale la conformità ambientale, paesistica, territoriale ed urbanistica degli interventi e promuove l avvio delle procedure di variante urbanistica; c) redige, secondo quanto previsto dall articolo 16, commi 1 e 2 della Legge, il documento preliminare alla progettazione; d) accerta e certifica la ricorrenza delle condizioni di cui all articolo 17, comma 4, della Legge, motiva la scelta del metodo di affidamento degli incarichi di natura tecnica, coordina e verifica la predisposizione dei bandi di gara, nonché il successivo svolgimento delle relative procedure; 18 b) verifica in via generale la conformità ambientale, paesistica, territoriale ed urbanistica degli interventi e promuove l avvio delle procedure di variante urbanistica; c) redige, secondo quanto previsto dall articolo 93, commi 1 e 2, del codice, il documento preliminare alla progettazione e cura che sia richiesto il codice unico di progetto (CUP) di cui all articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e che lo stesso sia riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili concernenti il progetto; d) accerta e certifica, sulla base degli atti forniti dal dirigente dell amministrazione aggiudicatrice preposto alla struttura competente, la ricorrenza delle condizioni di cui all articolo 90, comma 6, del codice, motiva la scelta del metodo di affidamento degli incarichi di natura tecnica, compresa la valutazione di cui all articolo 91, comma 5, del codice, coordina e verifica la predisposizione dei bandi di gara, nonché il successivo svolgimento delle relative procedure; verifica l effettiva possibilità di svolgere all interno dell amministrazione le diverse fasi della progettazione senza l ausilio di consulenze esterne; in relazione alle caratteristiche e alla dimensione dell intervento, promuove e definisce, sulla base delle indicazioni del dirigente, le modalità di verifica dei vari livelli progettuali, le procedure di eventuale affidamento a soggetti esterni e la stima dei corrispettivi, da inserire nel quadro economico; e) coordina le attività necessarie al fine della redazione del progetto preliminare, verificando che, nel rispetto del contenuto del documento preliminare alla progettazione, siano indicati gli indirizzi che devono essere seguiti nei successivi livelli di progettazione ed i diversi gradi di approfondimene) coordina le attività necessarie al fine della redazione del progetto preliminare, verificando che, nel rispetto del contenuto del documento preliminare alla progettazione, siano indicati gli indirizzi che devono essere seguiti nei successivi livelli di progettazione ed i diversi gradi di approfondimen-

References: articolo 2
 Art. 1
 articolo 5
 articolo 5
 articolo 4
 articolo 120
 articolo 121
 articolo 252
 articolo 282
 articolo 342
 articolo 344
 articolo 10
 articolo 4
 articolo 120
 articolo 121
 articolo 252
 articolo 282
 articolo 117
 articolo 10
 Art. 2
 articolo 14
 articolo 48
 articolo 180
 Art. 3
 articolo 3
 articolo 34
 articolo 72
 articolo 17
 articolo 20
 articolo 28
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