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Timestamp: 2018-01-18 21:42:14+00:00

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ORDENANZA N° 10144
(sancionada el 28 de noviembre de 1998)
SISTEMA MUNICIPAL DE DEFENSA DEL USUARIO y CONSUMIDOR
DE LA OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DEL USUARIO y CONSUMIDOR
DISPOSICIONES Y FUNCIONES GENERALES
Art. 1º: CREACIÓN.
Créase en el marco de la Secretaría de Servicios Públicos de la Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe, la OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DEL USUARIO Y CONSUMIDOR, que pasará a formar parte de la Estructura Orgánica de la Administración Municipal, establecida por el Decreto N° 378 del 30/08/84 y sus modificaciones vigentes (Ordenanza N° 9.995/95) .
Art. 2º: DEROGACION DEL DECRETO N° 077.
Derógase el Decreto (H.C.M.) N° 077 de 1989, por el cual se crea "La Comisión Autárquica Municipal de protección al consumidor"( conforme artículo 1°).
Art. 3º: FUNCIÓN DE COORDINACIÓN y DIRECCION DE LA PROTECCION DEL CONSUMIDOR EN LA CIUDAD DE SANTA FE.
La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor de la Ciudad de Santa Fe, poseerá en el área de la Ciudad, la función de dirección, coordinación e instrumentación de las actividades de información y, en general, protección del consumidor y usuario de bienes y servicios.
Art. 4º: COMISIONES VECINALES DE CONSUMIDORES.
4.1. En el carácter referido en el artículo 2° de la presente, la Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor será el Organismo de aplicación de la Ordenanza N° 9.206/90, brindando la información, asesoramiento técnico, asistencia y promoción para las actividades detalladas en el artículo 1° de dicha Ordenanza, y toda otra que fuera útil a los fines de las Comisiones.
4.2. Queda derogado en consecuencia, el artículo 3° de la referida Ordenanza, que se sustituye por el siguiente:
"La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor de la Ciudad de Santa Fe, es el organismo encargado de dirigir y coordinar la aplicación en el área Municipal, la protección de los consumidores y usuarios de bienes y servicios.
En tal carácter, brinda información, asesoramiento técnico, asistencia y promoción a los fines de la realización de las actividades detalladas en el articulo 1° de esta Ordenanza, y toda otra que fuera útil para el cumplimiento de los objetivos de las Comisiones y la protección de los consumidores y usuarios ".
Art. 5º: VINCULACIÓN CON OTROS ORGANISMOS.
5.1. La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor promoverá la coordinación de actividades y competencias con los organismos o poderes públicos provinciales o nacionales competentes en materia de protección del consumidor, en particular: I.N.T.I. (Instituto Nacional de Tecnología Industrial), Dirección General de Comercio, Dirección General de Bromatología y Química y el Departamento de Lealtad Comercial, Defensoría del Pueblo de la Provincia de Santa Fe y Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio (M.A.G.I.C.), organismo de aplicación de la ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor (B.O. 15/X/993) conforme al Decreto Provincial N° 0850 (B.O. 03/V/1994), Entes Reguladores de Servicios Públicos, como así también con Asociaciones de Defensa del Consumidor creadas conforme con la ley N° 24.240 y su Decreto Reglamentario N° 1.798/94 (B.O. 18/X/1994) .
5.2. A tales efectos, podrá proponer firmar convenios con los organismos y sujetos de derecho mencionados, y otros que eventualmente tengan prevista dentro de su objeto una actividad que pueda vincularse con la protección del consumidor, verbigracia, las Universidades Públicas o Privadas Y las Asociaciones de Protección del Medio Ambiente y Organizaciones Empresariales y de Trabajadores.
Art. 6º: CONVENIOS Y PROGRAMAS INTERNACIONALES.
6.1. En el marco de la normativa vigente a nivel nacional y provincial, y a los fines de cumplir con sus objetivos, la Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor a través del Departamento Ejecutivo Municipal (D.E.M.), podrá celebrar convenios de cooperación, apoyo o desarrollo y pasar a formar parte de Programas confeccionados por Organizaciones Internacionales Públicas o Privadas.
6.2. De encontrarse previsto en los referidos Convenios y Programas, el Departamento Ejecutivo Municipal (D. E.M.) estará facultado para recibir fondos o bienes a título gratuito; los mismos serán imputados a una cuenta específica, preestableciendo un destino para ellos, siempre que éste no fuere ya una condición impuesta por la Organización que los proporciona.
6.3. Dichos convenios o adhesiones a Programas de Organizaciones Internacionales, serán firmados y mantenidos en vigencia siempre que no importen ningún tipo de condicionamiento o injerencia en el diseño de la política municipal relativa a la protección del consumidor y usuario.
Art. 7º: PARTICIPACIÓN EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS MUNICIPALES DE CONSUMO.
La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor deberá ser oída e informada con antelación suficiente en toda iniciativa del Departamento Ejecutivo Municipal (D.E.M.), en la que se prevea algún tipo de medida que guarde relación con la temática del consumo, debiendo en tal caso, emitir un dictamen fundado sobre los puntos que se le consulten.
Art. 8º: FUNCION INFORMATIVA.
8.1. La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor, contará con un servicio público permanente de atención e información a consumidores y usuarios que versará sobre toda cuestión relativa a la contratación de bienes y servicios, por parte de los mismos.
8.2. Además cumplirá una tarea de difusión al público en general de información relevante para el consumo, a cuyo efecto podrá valerse de cualquier medio adecuado a tal fin. Incluye este aspecto de la función informativa, la tarea de advertir a la comunidad, previa comprobación fehaciente, acerca de riesgos actuales o potenciales que puedan afectar los intereses económicos o la salud de los consumidores de la Ciudad de Santa Fe.
Art. 9º: FUNCION DE ASESORAMIENTO y ORIENTACION.
La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor, brindará también un servicio público permanente de asesoramiento y apoyo al consumidor.
Art. 10º: FUNCION EDUCATIVA.
10.1. La Oficina Municipal de Información y Protección del Consumidor tendrá a su cargo, como actividad permanente, la formulación y actualización de planes generales de educación para el consumo y su difusión pública, a cuyo efecto podrá disponer de los medios que estime mas adecuados.
10.2. En el cumplimiento de este mandato, la Oficina deberá observar lo dispuesto en la Ley Federal de Educación N° 24.195 (B.O. 05/V/1993) y las restantes disposiciones que como consecuencia de la misma se dicten.
10.3. Le corresponderá además, la tarea de formación de recursos humanos en este campo, sea dentro de la administración pública, organizando cursos, jornadas o conferencias para funcionarios y agentes pertenecientes a la misma, así como para empresarios, educadores o consumidores y usuarios en general.
10.4. Vinculado a estos últimos destinatarios, se deberán instrumentar los mecanismos necesarios para llegar con esta actividad educativa a la población de la ciudad de Santa Fe en general y en especial, a los denominados subconsumidores, particularmente aquellos de escasos recursos.
10.5. La función de educación para el consumo tendrá como contenidos esenciales, entre otros que establezca la reglamentación, la estructura y funcionamiento de la sociedad de consumo y sus mecanismos, la conducta del consumidor o usuario, los derechos de los consumidores y usuarios de bienes y servicios, las formas mas adecuadas para ejercerlos y las consecuencias negativas del consumo.
Art. 11º: FOMENTO DE LAS ASOCIACIONES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
11.1. La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor fomentará por los medios adecuados a su disposición, la creación, funcionamiento y desarrollo de asociaciones de consumidores, manteniendo una actitud de cooperación constante hacia las mismas y promoviendo la participación de la comunidad en ellas.
11.2. Declárase de interés municipal las actividades que desarrollen las Asociaciones de defensa del consumidor. Estas asociaciones serán invitadas a establecer una red de defensa del usuario y consumidor conjuntamente con la Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor de la ciudad de Santa Fe.
Art. 12º: CONTROL ADMINISTRATIVO PREVENTIVO.
12.1. La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor propondrá, con intervención del Departamento Ejecutivo Municipal (D.E.M.), a la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio (M.A.G.I.C.) la delegación de las facultades acordadas a esta última, de conformidad con lo que faculta el artículo 41 de la Ley N° 24.240 de defensa del consumidor, así como la coordinación de las actividades respectivas, para llevar a delante el control de alimentos, otros bienes y servicios, a efectos de fiscalizar si se cumple con la normativa vigente, todo ello a través del mecanismo previsto en el artículo 5.1. de la presente.
Autorízase al Departamento Ejecutivo Municipal a reasumir el ejercicio de las funciones de bromatología y química de los alimentos a través de los respectivos convenios con el Poder Ejecutivo Provincial en el marco de la Ley N° 10745 y su Decreto Reglamentario 1276/95, en lo concerniente al pago de tasas y aranceles por servicios prestados por la Dirección de Bromatología y Química de la Provincia de Santa Fe, dependiente del Ministerio de Salud y Medio Ambiente, en aplicación del Código Alimentario Argentino Ley N° 18284. La Municipalidad formalizará dicho convenio marco, en donde consten los servicios delegados y que son propios de este último organismo y de la compensación económica por dicha delegación. Agregado por art 1° de la Ordenanza N° 10224 del 25/09/97.
12.2. A tales fines realizará inspecciones a aquellas personas físicas o jurídicas, públicas o privadas que, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios de los señalados en los párrafos cuarto y quinto del presente, efectuando toma de muestras, análisis y controles de cualquier otra índole que la circunstancia requiera, y en su caso, promoviendo, colaborando o facilitando su realización por otras entidades ti organismos, conforme lo prevé la presente ordenanza. Todo ello, será implementado progresivamente, en la medida en que se cuente con los medios necesarios, en particular, las correlativas transferencias tributarias en el supuesto de existir un convenio con alguno de los sujetos detallados en el artículo 5°, y se trate de un contralor de competencia originaria de los mismos.
12..3. En particular, deberá comprobar en los productos: su origen, el cumplimiento de la normativa vigente en materia de precios, etiquetado, presentación, publicidad, y los demás signos o requisitos externos que hacen referencia a sus condiciones de higiene, sanidad y seguridad.
12.4. En relación a los servicios públicos, esta Oficina estará abocada al control administrativo previo:
12.4.A. Servicios públicos, domiciliarios o no, cuya explotación haya sido otorgada por la Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe a particulares, mediante concesión, habilitación, autorización o mecanismo similar.
12.4.B. Servicios públicos domiciliarios privatizados a nivel nacional y/o provincial, en tanto y en cuanto desarrollen la prestación de sus servicios en la ciudad de Santa Fe.
En ambos casos, previo convenio con los respectivos Entes Reguladores.
12.5. Los restantes servicios prestados a consumidores, serán objeto de control por esta Oficina, en todo lo que haga a la observancia de la normativa vigente en materia de oferta, publicidad y aspectos contractuales.
FUNCION DE CONCILIACION
Art. 13º: FUNCION CONCILIADORA.
13.1. De efectuarse la delegación prevista en el artículo 12 de la presente, la Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor, recibirá y dará curso a las denuncias y demás actos iniciadores, referidos a infracciones a la normativa vigente en materia de Derecho del Consumidor, tanto en relación a los bienes como a los servicios referidos en los párrafos tercero, cuarto y quinto del artículo 12 de la presente.
13.2. Hasta tanto se efectivisen lo previsto en este mismo artículo (párrafo 1) y en el artículo 12.1. la Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor de la ciudad de Santa Fe abrirá un registro de reclamos de usuarios y consumidores a fin de ponerlos en conocimiento de los organismos nacionales y provinciales correspondientes, Entes Reguladores de los respectivos Servicios Públicos, Asociaciones de Defensa del consumidor constituidas de conformidad con la ley N° 24.240 y legislatura de la Provincia de Santa Fe. Cuando estén referidas a prestaciones relativas a servicios públicos privatizados o no, deberán ser comunicadas expresamente al Honorable Concejo Municipal (H.C.M.) de la ciudad de Santa Fe.
Art. 14º: ARBITRAJE DE CONSUMO.
14.1. La Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor propiciará la organización de Tribunales Arbitrales de Consumo que actuarán para resolver los conflictos entre consumidores y proveedores que voluntariamente se le presenten.
14.2. Quiénes podrán ser árbitros de consumo, así como la forma de integración y actuación del tribunal y procedimiento a seguir, se regirá por lo que al respecto disponga la reglamentación a dictarse, la que deberá estar acorde con lo dispuesto en la legislación superior vigente en la materia, en especial al Titulo II, Capítulo XV "Arbitraje", artículo 59 de la Ley N° 24.240.
Art. 15º: ESTRUCTURA FUNCIONAL.
La estructura funcional de esta Oficina deberá ser organizada por la
reglamentación de la presente Ordenanza, que será dictada por el Departamento '" Ejecutivo Municipal (D.E.M.) en el plazo indicado en el artículo 17.3. de la presente.
Art. 16º: RECURSOS HUMANOS DE LA OFICINA .
16.1. Los recursos humanos correspondientes al cuerpo de inspectores de consumo y al servicio público permanente de atención e información a consumidores y usuarios y él o los miembros de la dirección de la Oficina Municipal de Información y Protección del Usuario y Consumidor provendrán de la planta permanente de personal de la Municipalidad y pasarán a integrarla mediante reasignación, dándose preferencia al personal que cuente con experiencias o títulos habilitantes que se vinculen con la tarea de este organismo. .
16.2. También podrá contar con personal especializado, para las funciones que correspondan al cuerpo de conciliadores vía convenios con los organismos y poderes detallados en el artículo 5.1. y 5.2. de la presente, previo diagnóstico del personal preexistente en Municipalidad.
Art. 17º: VIGENCIA y FUNCIONAMIENTO.
17.1. La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación.
17.2. El Departamento Ejecutivo Municipal (D.E.M.) deberá disponer lo necesario para el funcionamiento de esta Oficina, es decir todo en cuanto hace a su estructura material y recursos humanos, en un plazo de ciento veinte (120) días a partir de dicha fecha.
17.3. En igual plazo, deberá dictar la reglamentación que sea considerada pertinente para su organización y funcionamiento.
Art. 18º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal.
ARTICULO 1º - Objeto. La presente ley tiene por objeto la defensa de los consumidores o usuarios. Se consideran consumidores o usuarios, las personas físicas o jurídicas que contratan a título oneroso para su consumo final o beneficio propio o de su grupo familiar o social:
ARTICULO 2º - Proveedores de cosas o servicios. Quedan obligados al cumplimiento de esta ley todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública o privada que, en forma profesional, aun ocasionalmente, produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o usuarios. Se excluyen del ámbito de esta ley los contratos realizados entre consumidores cuyo objeto sean cosas usadas.
ARTICULO 3º - Interpretación. Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales aplicables a las relaciones jurídicas antes definidas, en particular las de Defensa de la Competencia y de Lealtad Comercial. En caso de duda, se estará siempre a la interpretación más favorable para el consumidor.
ARTICULO 4º - Información. Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, información veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los mismos.
ARTICULO 10. - Contenido del Documento de Venta. En el documento que se extienda por la venta de cosas muebles, sin perjuicio de la información exigida por otras leyes o normas, deberá constar:
ARTICULO 11. - Garantías. Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles, artículo 2325 del Código Civil, el consumidor y los sucesivos adquirentes gozarán de garantía legal por los defectos o vicios de cualquier índole, aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato, cuando afecten la identidad entre lo ofrecido y lo entregado y su correcto funcionamiento.
ARTICULO 13. - Responsabilidad solidaria. Son solidariamente responsables del otorgamiento y cumplimiento de la garantia legal, los productores, importadores, distribuidores y vendedores de las cosas comprendidas en el artículo 11.
ARTICULO 25. - Constancia Escrita. Información al Usuario. Las empresas prestadoras de servicios públicos a domicilio deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la prestación de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin perjuicio de ello, deben mantener tal información a disposición de los usuarios en todas las oficinas de atención al público.
ARTICULO 27. - Registro de Reclamos. Las empresas prestadoras deben habilitar un registro de reclamos, en donde quedarán asentadas las presentaciones de los usuarios. Dichos reclamos deben ser satisfechos en plazos perentorios conforme la reglamentación de la presente ley.
ARTICULO 31. - Cuando una empresa de servicio público domiciliario, con variaciones regulares estacionales, facture en un período consumos que exceden en un setenta y cinco por ciento (75 %) el promedio de los consumos correspondientes al mismo período de los dos años anteriores se presume que existe error en la facturación. Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomará en cuenta el consumo promedio de los últimos doce (12) meses anteriores a la facturación. En ambos casos, el usuario abonará únicamente el valor de dicho consumo promedio.
ARTICULO 32. - Venta Domiciliaria. Es aquella propuesta de venta de una cosa o prestación de un servicio efectuada al consumidor en el lugar donde reside, en forma permanente o transitoria o en su lugar de trabajo. En ella el contrato debe ser celebrado por escrito y con las precisiones del artículo 10.
ARTICULO 34. - Revocación de Aceptación. En los casos de los artículos 32 y 33, el consumidor tiene derecho a revocar la aceptación durante el plazo de cinco (5) días corridos, contados a partir de la fecha en que se entregue la cosa o se celebre el contrato, lo último que ocurra, sin responsabilidad alguna. Esa facultad no puede ser dispensada ni renunciada.
ARTICULO 36. - Requisitos. En las operaciones de crédito para la adquisición de cosas o servicios deberá consignarse, bajo pena de nulidad: el precio de contado, el saldo de deuda, el total de los intereses a pagar, la tasa de interés efectiva anual, la forma de amortización de los intereses, otros gastos si los hubiere, cantidad de pagos a realizar y su periodicidad, gastos extras o adicionales si los hubiera y monto total financiado a pagar.
ARTICULO 41. - Aplicación Nacional y Local. La Secretaría de Industria y Comercio será la autoridad nacional de aplicación de la presente ley. Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus normas reglamentarias respecto a los hechos sometidos a su jurisdicción. Las provincias, en ejercicio de sus atribuciones, podrán delegar sus funciones en organismos de su dependencia o en los gobiernos municipales.
ARTICULO 42. - Funciones Concurrentes. La autoridad nacional de aplicación, sin perjuicio de las funciones que se encomiendan a las autoridades locales de aplicación en el artículo 41 de la presente ley, podrá actuar concurrentemente en la vigilancia, contralor y juzgamiento de la misma, aunque las presuntas infracciones ocurran exclusivamente en el ámbito de las provincias o de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aries.
ARTICULO 43. - Facultades y Atribuciones. La Secretaría de Industria y Comercio, sin perjuicio de las funciones específicas, en su carácter de autoridad de aplicación de la presente ley tendrá las siguientes facultades y atribuciones:
ARTICULO 45. - Actuaciones Administrativas. La autoridad nacional de aplicación iniciará actuaciones administrativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de la presente ley, sus normas reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se dicten, de dicten, de oficio o por denuncia de quien invocare un interés particular o actuare en defensa del interés general de los consumidores.
ARTICULO 47. - Sanciones. Verificada la existencia de la infracción, quienes la hayan cometido se harán pasibles de las siguientes sanciones, las que se podrán aplicar independiente o conjuntamente, según resulte de las circunstancias del caso:
ARTICULO 49. - Aplicación y Graduación de las Sanciones. En la aplicación y graduación de las sanciones previstas en el artículo 47 se tendrá en cuenta el perjuicio resultante de la infracción para el consumidor o usuario, la posición en el mercado del infractor, la cuantía del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de los riesgos, o de los perjuicios sociales derivados de la infracción y su generalización, la reincidencia y las demás circunstancias relevantes del hecho.
ARTICULO 50. - Prescripción. Las acciones y sanciones emergentes de la presente ley prescribirán en el término de tres (3) años. La prescripción se interrumpirá por la comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas o judiciales.
ARTICULO 52. - Acciones Judiciales. Sin perjuicio de lo expuesto, el consumidor y usuario podrán iniciar acciones judiciales cuando sus intereses resulten afectados o amenazados.
ARTICULO 53. - Normas del Proceso. Se aplicarán las normas del proceso de conocimiento más abreviado que rijan en la jurisdicción del tribunal ordinario competente.
ARTICULO 54. - Efectos de la Sentencia. La sentencia dictada en un proceso no promovido por el consumidor o usuario, sólo tendrá autoridad de cosa juzgada para el demandado, cuando la acción promovida en los términos establecidos en el segundo párrafo del artículo 52 sea admitida y la cuestión afecte un interés general.
ARTICULO 55. - Legitimación. Las asociaciones de consumidores constituidas como personas jurídicas están legitimadas para accionar cuando resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los consumidores, sin perjuicio de la intervención del usuario o consumidor prevista en el segundo párrafo del artículo 58.
ARTICULO 59. - Tribunales Arbitrales. La autoridad de aplicación propiciará la organización de tribunales arbitrales, que actuarán como amigables componedores o árbitros de derecho según el caso, para resolver las controversias que se susciten con motivo de lo previsto en esta ley. Podrá invitar para que integren estos tribunales arbitrales, en las condiciones que establezca la reglamentación, a las personas que teniendo en cuenta las competencias, propongan las asociaciones de consumidores y cámaras empresarias.
ARTICULO 60. - Planes Educativos. Incumbe al Estado nacional, las provincias y municipalidades, la formulación de planes generales de educación para el consumo y su difusión pública, fomentando la creación y el funcionamiento de las asociaciones de consumidores y la participación de la comunidad en ellas, debiendo propender a que dentro de los planes oficiales de educación primaria y media se enseÑen los preceptos y alcances de esta ley.
ARTICULO 61. - Formación del Consumidor. La formación del consumidor debe tender a:

References: artículo 1
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 41
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 59
 artículo 17
 artículo 5
 artículo 2325
 artículo 11
 artículo 10
 artículo 41
 artículo 47
 artículo 52
 artículo 58