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La reforma de la Jurisdicción voluntaria | Gestores de Riesgo y Morosidad
7 agosto, 2015 gestoresderiesgo	Deja un comentario
Mediante la Ley 15/2015 de 2 de Julio ha entrado en vigor la reciente reforma de la Jurisdicción Voluntaria que pretende desjudicializar (apartar la tramitación de ciertas materias del procedimiento judicial contencioso típico) la tramitación de algunas materias. En concreto, para ciertos asuntos, susceptibles de actuación ante esta Jurisdicción, conocerán Secretarios Judiciales o Jueces, según la materia se asigne a unos u otros funcionarios, sustanciándose mediante un procedimiento especial ( o de Jurisdicción Voluntaria) caracterizado por la inexistencia de contienda entre partes.
Por todo ello, queda derogada la anterior regulación en la materia contenida en la LEC de 1881. En el presente trabajo aludiré solo a dos temas que considero sobremanera importantes en materia de reclamación de impagos: la fijación de plazo para el cumplimiento de las obligaciones y la reformada regulación del instituto de la Conciliación.
A/ Fijación de plazo para el cumplimiento de las obligaciones: Artículo 96 y 97 Ley.
“Artículo 96 Ámbito de aplicación
Cuando, conforme al artículo 1128 del Código Civil o cualquier otra disposición legal, proceda que se señale judicialmente el plazo para el cumplimiento de una obligación a instancia de alguno de los sujetos de la misma, se seguirán las normas comunes de la presente Ley.
Artículo 97 Competencia y postulación
La tramitación y resolución del presente expediente corresponderá al Juez de Primera Instancia del domicilio del deudor. Si la relación trabada fuera entre un consumidor o usuario y un empresario o profesional y éste fuera el deudor de la prestación, la competencia podrá corresponder también al Juez de Primera Instancia del domicilio del acreedor, a elección de éste.
Si se suscitare oposición, el expediente se hará contencioso y el Secretario judicial citará a los interesados a una vista, continuando la tramitación con arreglo a lo previsto para el juicio verbal”
Por otro lado, El Artículo 1128 del Código Civil dispone que “Si la obligación no señalare plazo, pero de su naturaleza y circunstancias se dedujere que ha querido concederse al deudor, los Tribunales fijarán la duración de aquél. También fijarán los Tribunales la duración del plazo cuando éste haya quedado a voluntad del deudor”.
A modo de ejemplo, podría tratarse del caso de un autor literario, que requiere a un editor para que le publique su novela, dado que pese al tenor de los acuerdos firmados entre las partes, el editor/ editorial hasta el momento no ha publicado la novela a la que venía obligado.(Acuerdo entre partes es ley inter-partes)
B/ La conciliación: Artículos 139 y siguientes de la Ley.
En la nueva regulación positiva se destaca que si el solicitante no compareciere alegando justa causa para no concurrir al acto, se le tendrá por desistido y se archivará el expediente. El requerido podrá reclamar en tal caso, al solicitante la indemnización de los daños y perjuicios que su comparecencia le haya originado.
Pero es que además en la exposición de motivos de ley leemos lo siguiente en materia de costas judiciales:
“En cuanto a sus efectos económicos, los gastos ocasionados por un expediente de jurisdicción voluntaria serán de cuenta del solicitante, salvo que la ley disponga otra cosa. Se descarta, de forma razonable, la traslación a este ámbito del criterio general objetivo o del vencimiento del proceso civil dado que, por la naturaleza de este tipo de peticiones, no cabe entender la existencia de vencedores ni vencidos en el expediente”
De lo anteriormente transcrito, parece que el legislador ha querido excluir en sede Jurisdicción Voluntaria, y en materia de costas, el criterio general del vencimiento objetivo, pero no se descarta que se usen otros criterios para la imposición de dichas costas, tales como el criterio del distinto domicilio del solicitante/ parte en el proceso de jurisdicción voluntaria o el criterio de la temeridad de las actuaciones ante los Tribunales de Justicia.
Indicar que la procedencia de la Conciliación se basa en la evitación de un pleito; la poner fin a uno ya iniciado, acudiremos a la transacción o acuerdo transaccional.
Reproduzco la regulación positiva al ser su redactado de absoluta sencillez, en concreto:
“Artículo 139 Procedencia de la conciliación
(Fundamentalmente respecto a materias de orden público: que afecten a menores, personas con la capacidad modificada judicialmente, sobre reclamación de responsabilidad a Jueces y Magistrados o asuntos en los que estén involucrados la Administración del Estado, de las Comunidades Autónomas y demás Administraciones Públicas; )
2. Si se suscitaren cuestiones de competencia del Juzgado o de recusación del Secretario judicial o Juez de Paz ante quien se celebre el acto de conciliación, se tendrá por intentada la comparecencia sin más trámites.”
Lo que en el ámbito de la Jurisdicción Ordinaria denominamos DEMANDA, aquí es SOLICITUD, en concreto se dice a este respecto:
“Artículo 141 Solicitud
1. El que intente la conciliación presentará ante el órgano competente solicitud por escrito en la que se consignarán los datos y circunstancias de identificación del solicitante y del requerido o requeridos de conciliación, el domicilio o los domicilios en que pueden ser citados, el objeto de la conciliación que se pretenda y la fecha, determinando con claridad y precisión cuál es el objeto de la avenencia”.
2. Podrán acompañarse a la solicitud aquellos documentos que el solicitante considere oportunos”
Lo anteriormente transcrito da idea de la importancia de la determinación clara de lo que sea objeto de la conciliación para que este se admitida por el órgano judicial, y de la necesidad de acompañar la documental que el solicitante intente valerse para la defensa de sus intereses y derechos.
Así continúa la regulación positiva:
“Artículo 142 Admisión, señalamiento y citación
El plazo para la prescripción volverá a computarse desde que recaiga decreto del Secretario judicial o auto del Juez de Paz poniendo término al expediente”.
La comparecencia, se detalla minuciosamente:
“Artículo 144 Comparecencia al acto de conciliación
4. Si el Secretario judicial o el Juez de Paz, en su caso, considerase acreditada la justa causa alegada por el solicitante o requerido para no concurrir, se señalará nuevo día y hora para la celebración del acto de conciliación en el plazo de los cinco días siguientes a la decisión de suspender el acto.”
La ley regula también de forma pormenorizada el contenido del acto de la conciliación, así:
“Artículo 145. Celebración del acto de conciliación.
4. El desarrollo de la comparecencia se registrará, si fuera posible, en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido y de la imagen, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Civil. Finalizado el acto, el Secretario judicial dictará decreto o el Juez de Paz dictará auto haciendo constar la avenencia o, en su caso, que se intentó sin efecto o que se celebró sin avenencia, acordándose el archivo definitivo de las actuaciones”.
“Artículo 146 Testimonio y gastos
Los gastos que ocasionare el acto de conciliación serán de cuenta del que lo hubiere promovido”
En cuanto a la Ejecución del acta se regula en el Artículo 147 que dispone :” a los efectos previstos en el artículo 517.2.9. de la Ley de Enjuiciamiento Civil, el testimonio del acta junto con el del decreto del Secretario judicial o del auto del Juez de Paz haciendo constar la avenencia de las partes en el acto de conciliación, llevará aparejada ejecución.”
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References: Artículo 96
 artículo 1128

Artículo 97
 resolución 
 Artículo 1128
 Artículo 147
 artículo 517