Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/0115-kdit1-3-4012-196-2018-1-bk
Timestamp: 2019-02-17 20:15:15+00:00

Document:
0115-KDIT1-3.4012.196.2018.1.BK | Interpretacja indywidualna
♦ › Prawo do odliczenia › 0115-KDIT1-3.4012.196.2018.1.BK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy - przedstawione we wniosku z dnia 12 kwietnia 2018 r. (data wpływu 20 kwietnia 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku z tytułu realizacji projektu pn. „....” – jest prawidłowe.
W dniu 20 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek, o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku z tytułu realizacji projektu pn. „.....”.
Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego i zgodnie z przepisami prawa, a szczególnie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.) wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zadania te są realizowane przez Gminę zarówno w charakterze relacji administracyjnoprawnych - czynności niestanowiące działalności gospodarczej w rozumieniu VAT, jak i na podstawie stosunków cywilnoprawnych - czyli czynności stanowiące działalność gospodarczą w rozumieniu VAT. Z uwagi na wykonywanie czynności podlegających opodatkowaniu VAT, Gmina jest podatnikiem VAT czynnym, zarejestrowanym we właściwym urzędzie skarbowym. Gmina odlicza także zakupy związane z działalnością podlegającą opodatkowaniu. Ponadto Gmina składa jako podatnik VAT stosowne deklaracje rozliczeniowe dla potrzeb VAT. Gmina ubiega się o przyznanie pomocy na realizację operacji: „....”. Operacja jest realizowana w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Zadanie inwestycyjne realizowane będzie na terenie Gminy ...we wsi...., Zakres prac wykonany będzie zgodnie z projektem zagospodarowania działek 379/2 i 38, które są własnością Gminy. Przedmiar prac będzie wykonany w oparciu o kosztorys inwestorski i opis techniczny przedsięwzięcia. Projektowany teren zostanie udostępniony i wykorzystany na atrakcje turystyczno-rekreacyjne i sportowe, przez lokalną społeczność do odpoczynku, zabawy i ćwiczeń fizycznych. W ramach operacji, powstanie:
jedno boisko do siatkówki plażowej,
jeden plac zabaw,
jeden komplet siłowni terenowej,
jeden kompleks alejek szutrowych,
jeden komplet ławek i koszy na śmieci na zagospodarowanym terenie,
jedno miejsce na altankę i ognisko.
Inwestycja infrastrukturalna wpłynie na rozwój ekonomii społecznej, wspieranie aktywności i integracji społecznej. Operacja wykorzystuje zasoby dziedzictwa przyrodniczego, kulturowego i historycznego w kreowaniu obszaru LGD jako przestrzeni z innowacyjnymi rozwiązaniami w zakresie turystyki, przedsiębiorczości i aktywności społecznej. Budowana infrastruktura wykorzystuje zasoby przyrodnicze jak również wpisuje się terytorialnie w Szlak Dziedzictwa Kulturowego znajdujący się na terenie Gminy. Dla mieszkańców ....i turystów na wybudowanym obiekcie będą odbywać się wydarzenia kulturalne, co znacząco wpłynie na aktywność i integrację społeczności lokalnej. Mieszkańcy z obiektu będą korzystać w celach rekreacyjnych i sportowych. Powstały obiekt zakłada innowacyjne rozwiązania w zakresie turystyki dla jej mieszkańców a szczególnie poszerzy dostęp do atrakcji turystycznych i rekreacyjnych dla osób, które odwiedzają lub przejeżdżają przez miejscowość. Główne przeznaczenie obiektu to: miejsce odpoczynku, rozrywki jak również miejsce aktywności turystycznej. Powstała infrastruktura sprzyjać będzie zakładanym celom przez stworzenie innowacyjnych produktów turystycznych i rekreacyjnych:
siłownia terenowa,
alejki szutrowe.
Działalność prowadzona na zagospodarowanych działkach będzie miała charakter nieodpłatny.
Czy Gmina będzie miała możliwość odzyskania podatku VAT, na mocy prawodawstwa krajowego w związku z realizacją ww. zadania?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując zadanie ustawowe na podstawie ustawy o samorządzie gminnym, Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania podatku VAT na mocy prawodawstwa krajowego, bowiem inwestycja ta nie będzie generowała żadnego przychodu i brak tu jest jakiegokolwiek związku zakupu przyszłych usług ze sprzedażą opodatkowaną. Zgodnie bowiem z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi VAT przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W opisanej we wniosku sytuacji występuje brak związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną i Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania podatku VAT. Reasumując, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów i usług zużytych przy realizacji związanej z potrzebami w zakresie rozwoju infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej.
Z treści cytowanego wyżej przepisu art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Biorąc pod uwagę treść wniosku oraz powołanych przepisów należy stwierdzić, że Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, bowiem wydatki poniesione w związku z realizacją projektu – jak wynika z treści wniosku - nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. Gminie nie przysługuje również prawo do zwrotu podatku naliczonego, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
0115-KDIT1-3.4012.196.2018.1.BK
0111-KDIB3-1.4012.249.2018.2.KO | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 3
 art. 57