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Timestamp: 2017-05-28 02:27:37+00:00

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DECRETO 61/2015, de 8 de mayo, del Consell, por el que se regulan las ayudas económicas del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE) para combatir la pobreza energética, a través del cheque energético social de la Comunitat Valenciana.
Características y compatibilidad de subvenciones
Actuaciones y gastos subvencionables y ayuda máxima
Documentación a presentar junto con las solicitudes
Tramitación de la ayuda por las oficinas de la entidad colaboradora
El acceso a la energía eléctrica es una necesidad básica. Sin embargo, en los últimos años ha venido observándose un incremento del número de familias que tiene dificultades para hacer frente al pago del suministro de la energía eléctrica.
En este sentido, el término de pobreza energética hace referencia a la incapacidad de un hogar para asumir el coste de los suministros energéticos necesarios para cubrir sus necesidades básicas, entre las que se encuentran mantener la vivienda a una determinada temperatura mínima o poder disponer de agua caliente.
En concordancia con lo anterior, se ha podido observar en la sociedad una progresiva preocupación por la pobreza energética, al haberse visto agravada esta por factores como la disminución de ingresos del hogar, la antigüedad del parque de vivienda o el encarecimiento de los precios de la energía.
En base a las últimas Encuestas de Condiciones de Vida y de Presupuestos Familiares del INE y al barómetro del CIS, puede observarse que una parte de la población española podría tener dificultades para hacer frente a sus costes energéticos en el hogar.
La Generalitat, sensible a la situación derivada de la falta de recursos para hacer frente a dicha necesidad básica, entiende que resulta conveniente realizar alguna actuación al objeto de paliar estas dificultades, por lo que se aprueba este decreto que regula las ayudas para el pago de parte de la factura eléctrica a través del cheque energético social de la Comunitat Valenciana, destinado a las familias en las que convivan hijos menores y que tengan unos ingresos totales de la unidad de convivencia no superiores al Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), establecido en el Real Decreto Ley 3/2004, de 25 de junio, para la racionalización de la regulación del salario mínimo interprofesional y para el incremento de su cuantía.
El cheque energético social de la Comunitat Valenciana viene a completar el bono social que establece la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que se aplica a los consumidores vulnerables, definidos en el artículo 45 de esta Ley como aquellos consumidores de electricidad que cumplan con las características sociales, de consumo y de poder adquisitivo que se determinen.
Las subvenciones reguladas en el presente decreto se conceden a aquellos solicitantes que reúnan las condiciones para su obtención, lo que supone que, por el mero hecho de cumplir con las condiciones y reunir los requisitos exigidos en la norma, se deberá conceder la subvención a quienes lo soliciten, hasta el agotamiento del presupuesto disponible o la expiración del plazo establecido para su solicitud.
Existen peculiares razones de interés público, social y económico para que el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial realice estas actuaciones de apoyo para el abono de la factura eléctrica de aquellas familias en situación económica desfavorable, y así paliar las situaciones de pobreza energética detectadas, mediante la concesión de subvenciones directas. Por ello, a estas subvenciones les resulta de aplicación lo previsto en el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, relativos a las ayudas en régimen de concesión directa. De conformidad con el citado artículo 168.1.C, las normas especiales de las subvenciones en el régimen de concesión directa escogido deben ser aprobadas a través del correspondiente decreto del Consell.
Este decreto se adapta a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como a su Reglamento aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, teniendo en cuenta los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad, no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administración de la Generalitat y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
Esta convocatoria de ayudas se gestionará telemáticamente, según lo establecido en el artículo 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, teniendo en cuenta el elevado número de potenciales beneficiarios y considerando el fin social de la ayuda, con la finalidad de conseguir una mayor agilidad en la tramitación y pago de la misma, lo que redundará de manera beneficiosa sobre los destinatarios de la ayuda.
Considerando que las personas peticionarias no siempre dispondrán de capacidad técnica o económica, ni garantías de acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos necesarios, su identificación o autentificación será válidamente realizada por la entidad colaboradora correspondiente, en virtud del Convenio suscrito entre el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE) y la entidad seleccionada a través del correspondiente procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación, tal y como viene establecido en el artículo 16.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Convenio en el que se fijan las bases de la colaboración destinada a la gestión de las ayudas contenidas en el presente decreto.
Este decreto tendrá efectos retroactivos, según lo establecido en el artículo 57.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se subvencionará el gasto en consumo de electricidad correspondiente al primer semestre de 2015.
Por el Decreto 4/2013, de 4 de enero del Consell, se aprobó el Reglamento de organización y funcionamiento del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, en el que se establecen las funciones propias del mismo, entre las que se encuentran el análisis, asesoramiento y ejecución de medidas en materia de conservación, ahorro y diversificación energética, el fomento del uso racional de la energía y la promoción de las energías renovables y de la calidad del suministro energético.
Igualmente, corresponde al IVACE establecer, gestionar y tramitar líneas de ayuda e incentivos dirigidos a la conservación, ahorro, diversificación y eficiencia energética.
De conformidad con lo anterior, a propuesta del conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 8 de mayo de 2015,
Objeto 1. Constituye el objeto de este decreto la regulación del procedimiento para la concesión directa de subvenciones para el pago de parte de la factura eléctrica, a través del cheque energético social de la Comunitat Valenciana, a las familias con hijos menores a su cargo, y cuyos ingresos no superen el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) establecido para 2014.
2. Las subvenciones a que se refiere este decreto se concederán a las personas solicitantes que cumplan los requisitos que se detallan en este decreto.
Marco normativo Las ayudas recogidas en el presente decreto se concederán de acuerdo con lo establecido en:
1. La Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.
2. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y disposiciones de desarrollo.
3. Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.
4. El Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana.
5. El Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.
6. Cualquier otra normativa que por la materia fuera de aplicación.
Financiación 1. La financiación de las subvenciones reguladas en el presente decreto se realizará con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2015, dentro de la línea presupuestaria T8046000, «Ayudas a la pobreza energética», siendo la cantidad global máxima destinada a esta convocatoria 1.000.000 de euros.
Dicha cantidad global máxima podrá ser modificada mediante Resolución de la Presidencia del IVACE en función del desarrollo de la convocatoria y del presupuesto disponible.
2. En cualquier caso, se considerará agotado el presupuesto cuando se efectúe la última solicitud válida que totalice el importe correspondiente al mismo.
Características y compatibilidad de subvenciones 1. Las subvenciones reguladas en el presente decreto se otorgarán por el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, como órgano concedente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a las solicitudes que cumplan con todos y cada uno de los requisitos establecidos en este decreto, por orden de presentación de las solicitudes, hasta agotarse el presupuesto disponible, o bien hasta que se alcance la fecha límite de vigencia de la presente convocatoria especificada en el artículo 8 de este decreto. De igual modo, las subvenciones reguladas a través del presente decreto no se encuentran sujetas a la política de la competencia de la Unión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
2. El importe de la subvención regulada en el presente decreto en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas, ingresos o recursos recibidos para el mismo objeto, de las distintas administraciones o cualquiera de sus entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste total del gasto subvencionable.
Actuaciones y gastos subvencionables y ayuda máxima El gasto subvencionable serán las facturas de electricidad (IVA incluido) cuyo período de lectura se encuentre incluido dentro del primer semestre de 2015. Dicho gasto será estimado a partir de una de las facturas de dicho periodo, tomando como base los datos históricos y de consumo medio diario que se indiquen en la misma.
Cuantía de la ayuda Se establece una cantidad máxima de ayuda de 100 euros por beneficiario y unidad de convivencia que cumplan los requisitos.
Beneficiarios de la ayuda Podrán ser beneficiarios de las subvenciones previstas en el presente decreto las personas que cuenten con suministro eléctrico en su vivienda habitual y que cumplan los siguientes requisitos:
4. Que los ingresos totales de la unidad de convivencia en 2014 no superen el IPREM establecido para 2014, regulado en la disposición adicional octogésima de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014. A estos efectos, se considerará unidad de convivencia el conjunto de todas las personas que viven en el mismo domicilio. La determinación de los miembros de la unidad de convivencia se realizará atendiendo a la situación existente en el momento de la solicitud. Se tomará el importe de los ingresos totales de la unidad de convivencia, que será el resultado de la agregación de las rentas del ejercicio 2014 de cada uno de los miembros de dicha unidad, calculadas conforme a los criterios establecidos en la normativa sobre el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
Plazos La presente convocatoria de ayudas surtirá efectos a partir del día 15 de mayo de 2015, y finalizará el día 15 de septiembre de 2015 o cuando se agote el presupuesto disponible establecido en el artículo 3 de este decreto si esto ocurre con anterioridad a dicha fecha. Por Resolución de la Presidencia del IVACE se podrá prorrogar la fecha de finalización del plazo en base a las circunstancias que así lo justifiquen.
El sistema telemático de gestión de ayudas que permite la presentación de las solicitudes de ayudas se activará en la fecha y hora convenientemente notificada por el IVACE a la entidad colaboradora seleccionada, y será objeto de publicación en la página web del IVACE (www.ivace.es). Las solicitudes serán tramitadas cuando se realicen de conformidad con los términos y condiciones establecidos en el presente decreto.
Entidad colaboradora El IVACE suscribirá un convenio con una entidad humanitaria de carácter voluntario, de interés público y sin ánimo de lucro, para la prestación de los servicios externos que considere necesarios, de manera que, en cuanto a recursos y medios disponibles se refiere, se garantice el correcto funcionamiento y gestión de la línea de ayudas. Dicha entidad colaboradora realizará, entre otras, las siguientes actuaciones:
1. Poner en marcha, a través de sus sedes, subsedes, delegaciones u otras dependencias, distribuidas a lo largo de la Comunitat Valenciana, un procedimiento destinado a la atención y gestión de las solicitudes de ayudas presentadas en el marco del programa. Este procedimiento se sustentará en el uso de los medios técnicos y humanos necesarios para la atención telefónica y/o presencial, así como de los medios informáticos que se requieran, para el efectivo cumplimiento de las funciones atribuidas a la entidad colaboradora.
2. Proceder, a través del personal de la entidad, a facilitar la información necesaria a los potenciales solicitantes de las ayudas, relativa a los requisitos a cumplir para la obtención de la ayuda, así como sobre la documentación a aportar, el procedimiento a seguir y los plazos de presentación de las solicitudes.
3. Recepcionar la documentación aportada por las personas solicitantes requerida para la obtención de la ayuda.
4. Comprobar que la persona solicitante cumple con los requisitos establecidos en la convocatoria de ayudas, y verificar el cumplimiento y la efectividad de las condiciones establecidas para otorgar las subvenciones, analizando para ello la documentación presentada.
5. Cumplimentar el correspondiente informe relativo al cumplimiento de los requisitos establecidos en la convocatoria.
6. Una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos para la concesión de la ayuda, presentar telemáticamente ante el IVACE, en nombre de la persona solicitante, la solicitud y adjuntar la documentación complementaria digitalizada exigida en la convocatoria, a la que se incorporará el informe cumplimentado por la entidad colaboradora relativo al cumplimiento de los requisitos establecidos en la convocatoria, según modelo facilitado por el IVACE.
7. Auxiliar a la persona solicitante en el proceso de obtención y/o digitalización de la documentación justificativa a presentar, a través de la puesta a disposición de la misma de los medios informáticos necesarios para ello.
En todo caso, la suscripción del indicado convenio está sujeta a lo establecido en el artículo 16.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, garantizándose el cumplimiento de los requisitos de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación.
Procedimiento 1. Las solicitudes se presentarán a través de las oficinas designadas por la entidad colaboradora distribuidas a lo largo del territorio de la Comunitat Valenciana. La localización de dichas oficinas se hará pública a través de la página web del IVACE.
2. La presentación de las solicitudes se realizará por medios electrónicos, empleando la plataforma telemática de la Generalitat, siempre a través de la oficina de la entidad colaboradora seleccionada, completando el formulario normalizado establecido al efecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y en el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana.
3. Para la presentación de las solicitudes será necesario el documento nacional de identidad electrónico o cualquiera de los certificados electrónicos reconocidos por la Generalitat, referidos a la entidad colaboradora o a las personas designadas que actúen como presentadores.
4. Considerando que los peticionarios no siempre dispondrán de capacidad técnica o económica, ni de garantías de acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos necesarios, la entidad colaboradora procederá en todos los casos a la identificación o autentificación válidamente realizada en el momento de la presentación telemática de la solicitud en nombre de la persona solicitante.
5. La documentación complementaria exigida en el artículo 11 de la presente convocatoria se presentará electrónicamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas garantizarán la fidelidad del original bajo la responsabilidad de la persona solicitante o representante, debiendo ser comprobada la autenticidad de dicha documentación por la entidad colaboradora. El IVACE podrá requerir la exhibición del documento original para el cotejo de la copia electrónica presentada, según lo dispuesto en el artículo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.
6. La presentación de la solicitud fuera de plazo implicará su inadmisión, resultando igualmente inadmitidas las segundas o ulteriores solicitudes realizadas por una misma unidad de convivencia.
7. Las ayudas reguladas en esta convocatoria se concederán con sujeción a los principios de publicidad, concurrencia y objetividad.
La resolución de estas ayudas se tramitará a través del procedimiento de concurrencia simple, ya que, por la naturaleza de las mismas, no puede establecerse otro criterio de prelación entre ellas que no sea el temporal, dentro del plazo previsto en la convocatoria, siendo tramitadas conforme al orden de presentación de las solicitudes, y resueltas en la medida y en el orden en que queden completamente formuladas y completadas, en tanto se disponga de crédito presupuestario para ello, publicándose en la página web del IVACE el momento en el que se alcance la cobertura del 80 % del presupuesto previsto, y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) el agotamiento del mismo con las solicitudes presentadas.
8. En el caso de que la documentación presentada telemáticamente no reuniera los requisitos exigidos, o fuera necesario adjuntar cualquier otra documentación no aportada junto con la solicitud, se requerirá a la persona solicitante para que en el plazo de diez días hábiles subsane la deficiencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, indicándole que, de no hacerlo, se le tendrá por desistida en su solicitud.
9. El órgano instructor del procedimiento de concesión de ayudas será el Área de Planificación, Estudios y Energías Renovables de la unidad de negocio Energía del IVACE (en adelante, IVACE-Energía).
10. Una comisión de evaluación, compuesta por el director Adjunto del IVACE (director general de Energía), un responsable por cada una de las áreas de IVACE-Energía y un técnico del Área de Planificación, Estudios y Energías Renovables de IVACE-Energía, que actuará como secretario, comprobará, en las reuniones periódicas convocadas, el cumplimiento íntegro de las condiciones establecidas en la presente convocatoria por las solicitudes presentadas. Esta comisión elevará las respectivas propuestas de resolución a la Presidencia del IVACE, que dictará las correspondientes resoluciones de concesión de la subvención y acordará la transferencia del importe de las mismas a la cuenta bancaria que las personas solicitantes hagan constar en la solicitud, la cual deberá permanecer activa mientras no se tenga constancia de la finalización del expediente. El IVACE no se hará responsable de la imposibilidad de efectuar el ingreso por causas ajenas a la propia tramitación del expediente.
11. Las resoluciones de concesión, que se dictarán en el plazo máximo de tres meses desde la presentación de la solicitud, entendiéndose desestimadas si transcurrido ese plazo no se hubiera dictado, fijarán la cuantía de la ayuda e incorporarán, en su caso, las condiciones y obligaciones derivadas de la misma, que en ningún caso podrán contravenir lo dispuesto en este decreto.
Su contenido se notificará de forma individualizada a cada persona interesada en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Las resoluciones de concesión agotarán la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de las mismas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien recurso contencioso-administrativo ante el juzgado competente, en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución de concesión correspondiente, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
6. Certificado de la declaración o declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) del ejercicio fiscal 2014 de todos los miembros mayores de edad que residan en la vivienda, emitido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.En caso de no estar obligados, todos o algunos de sus miembros mayores de edad, a presentar la citada declaración, o no haberla presentado para el ejercicio 2014 con anterioridad a la solicitud, podrá aportarse certificado de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite los ingresos durante ese ejercicio (datos fiscales IRPF 2014) para el/los miembro/s en que concurra esta circunstancia.
En el momento de cursar la solicitud, la entidad colaboradora efectuará las oportunas comprobaciones orientadas a garantizar la veracidad de los documentos presentados, exigiendo la aportación de originales o, en su caso, empleando el Código Seguro de Verificación (CSV) para los documentos firmados electrónicamente.
El IVACE podrá solicitar, en cualquier momento, durante el plazo de prescripción del derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro, la remisión de los originales de los certificados o del resto de documentación aportada que estime oportuna.
Asimismo, se podrá requerir de la persona solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.
Tramitación de la ayuda por las oficinas de la entidad colaboradora 1. Las personas interesadas en cursar la solicitud deberán dirigirse a la oficina implementada por la entidad colaboradora, a través de las distintas delegaciones o centros de atención presencial que la misma disponga, los cuales se harán públicos a través de la página web del IVACE.
2. Las oficinas de la entidad colaboradora, tras el otorgamiento de la autorización para la gestión de la subvención por parte de la persona solicitante, procederán al acceso a la página web del IVACE y realizarán la solicitud de la subvención de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.2 de este decreto.
3. Comprobada la validez de la documentación requerida para la acreditación de la condición de beneficiario, la oficina de la entidad colaboradora procederá de conformidad con lo establecido en el apartado 5 del artículo 10 del presente Decreto.
Consentimientos y autorizaciones La tramitación del procedimiento podría requerir la consulta o incorporación de datos en poder de las Administraciones Públicas. Por lo tanto, los modelos de solicitud incluirán autorizaciones expresas al órgano gestor para realizar las comprobaciones oportunas que acrediten la veracidad de los datos. En el caso de que no se autorice al órgano gestor para realizar esta operación, deberán aportarse los documentos comprobantes de los datos, en los términos exigidos por las normas reguladoras del procedimiento.
Obligaciones de las personas beneficiarias Las personas beneficiarias de las ayudas convocadas por el presente decreto están obligados a:
1. Seguir las directrices que se marcan en la convocatoria.
2. Someterse a las actuaciones de comprobación que lleve a cabo el IVACE, y a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat y a la Sindicatura de Comptes, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, así como de cualquier otro órgano con competencias en materia de control.
3. Las establecidas para los beneficiarios en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Causas de reintegro de las subvenciones El incumplimiento, por la persona beneficiaria, de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención dará lugar a la revocación de la subvención, y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la misma, en base a lo dispuesto en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Infracciones y sanciones El incumplimiento, por parte de las personas beneficiarias, de los requisitos que establece este decreto se someterá al régimen de infracciones y sanciones fijado en el título IV de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.
Habilitación para el desarrollo reglamentario Se faculta a la Presidencia del IVACE para dictar cuantas resoluciones resulten necesarias para el cumplimiento del presente decreto.

References: Real Decreto 
 artículo 45
 artículo 22
 artículo 168
 artículo 168
 Real Decreto 
 artículo 27
 artículo 16
 artículo 57
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 107
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 16
 artículo 35
 artículo 11
 artículo 35
 resolución 
 artículo 71
 resolución 
 resolución 
 artículo 46
 resolución 
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 14