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Legislación sobre drogas en colombia ¿La repenalización de la dosis personal?
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Especialista en Farmacodependencia FUNLAM
LEY 30 DE 1986* ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
“Artículo 2. Para efectos de la presente Ley se adoptarán las siguientes definiciones:
d) Psicotrópico: Es la droga que actúa sobre el sistema nervioso central produciendo efectos neuro_psico_fisiológicos.
LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES
j) Dosis para uso personal: Es la cantidad de estupefaciente que una persona porta o conserva para su propio consumo.
No es dosis para uso personal, el estupefaciente que la persona lleve consigo, cuando tenga como fin su distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad".
“Artículo 51 (INEXEQUIBLE). El que lleve consigo, conserve para su propio uso o consuma, cocaína, marihuana o cualquier otra droga que produzca dependencia, en cantidad considerada como dosis de uso personal, conforme a lo dispuesto en esta ley, incurrirá en las siguientes sanciones:
El médico tratante informará periódicamente a la autoridad que haya conocido del caso sobre el estado de salud y rehabilitación del drogadicto. Si la familia faltare a las obligaciones que le corresponden, se le hará efectiva la caución y el internamiento del drogadicto tendrá que cumplirse forzosamente."
“Artículo 84. El objetivo principal de las medidas sanitarias y sociales para el tratamiento y rehabilitación del farmacodependiente consistirá en procurar que el individuo se reincorpore como persona útil a la comunidad.
Artículo 85. El Ministerio de Salud incluirá dentro de sus programas la prestación de servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación de farmacodependientes.
Artículo 87 (INEXEQUIBLE). Las personas que, sin haber cometido ninguna de las infracciones descritas en este estatuto, estén afectadas por el consumo de drogas que producen dependencia, serán enviadas a los establecimientos señalados en los artículos 4 y 5 del decreto 1136 de 1.970, de acuerdo con el procedimiento señalado por este Decreto”.
Sentencia C-221 de 1994 Corte Constitucional DESPENALIZACION DEL CONSUMO DE LA DOSIS PERSONAL
“6.2.4.- La sanción (o tratamiento) por el consumo de droga y el libre desarrollo de la personalidad.
El artículo 16 de la Carta consagra que… "Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico“. Si cualquier limitación está convalidada por el solo hecho de estar incluida en el orden jurídico, el derecho consagrado en el artículo 16 Superior, se hace nugatorio. En otros términos: el legislador no puede válidamente establecer más limitaciones que aquéllas que estén en armonía con el espíritu de la Constitución.
Es el reconocimiento de la persona como autónoma en tanto que digna (artículo 1o. de la C.P.), es decir, un fin en sí misma y no un medio para un fin, con capacidad plena de decidir sobre sus propios actos y, ante todo, sobre su propio destino. La primera consecuencia que se deriva de la autonomía, consiste en que es la propia persona (y no nadie por ella) quien debe darle sentido a su existencia y, en armonía con él, un rumbo. Si a la persona se le reconoce esa autonomía, no puede limitársela sino en la medida en que entra en conflicto con la autonomía ajena”.
Cabe entonces preguntar: ¿qué puede hacer el Estado, si encuentra indeseable el consumo de narcóticos y estupefacientes y juzga deseable evitarlo, sin vulnerar la libertad de las personas? Cree la Corte que la única vía adecuada y compatible con los principios que el propio Estado se ha comprometido a respetar y a promover, consiste en brindar al conglomerado que constituye su pueblo, las posibilidades de educarse. ¿Conduce dicha vía a la finalidad indicada? No necesariamente, ni es de eso de lo que se trata en primer término. Se trata de que cada persona elija su forma de vida responsablemente, y para lograr ese objetivo, es preciso remover el obstáculo mayor y definitivo: la ignorancia.
7. Unidad normativa.
También resulta violatorio del Estatuto Básico, el artículo 87 de la ley 30 de 1986, por constituir unidad normativa con los acusados…
En cuanto al literal j) del artículo 2o., también demandado, encuentra la Corte que se ajusta a la Norma Básica, pues constituye un ejercicio de la facultad legislativa inscrito dentro de la órbita precisa de su competencia. Porque determinar una dosis para consumo personal, implica fijar los límites de una actividad lícita (que sólo toca con la libertad del consumidor), con otra ilícita: el narcotráfico que, en función del lucro, estimula tendencias que se estiman socialmente indeseables.
“En ese mismo orden de ideas puede el legislador válidamente, sin vulnerar el núcleo esencial de los derechos a la igualdad y a la libertad, desconocidos por las disposiciones que serán retiradas del ordenamiento, regular las circunstancias de lugar, de edad, de ejercicio temporal de actividades, y otras análogas, dentro de las cuales el consumo de droga resulte inadecuado o socialmente nocivo, como sucede en la actualidad con el alcohol y el tabaco. Es ésa, materia propia de las normas de policía.
Otro tanto cabe predicar de quienes tienen a su cargo la dirección de actividades de instituciones, públicas o privadas, quienes derivan de esa calidad la competencia de dictar reglamentos internos que posibiliten la convivencia ordenada, dentro de los ámbitos que les incumbe regir. Alude la Corte a los reglamentos laborales, disciplinarios, educativos, deportivos, etc.”
“Cabe reiterar, entonces, que no afecta este fallo las disposiciones de la ley 30 del 86, relativas al transporte, almacenamiento, producción, elaboración, distribución, venta y otras similares de estupefacientes, enunciadas en el mismo estatuto.
La declaración de inexequibilidad de los artículos 51 y 87 de la ley 30 de 1986, por las razones expuestas, impide que revivan normas de contenido similar, que fueron derogadas por la ley en cuestión.”
DECRETO 1108 DE 1994 (mayo 31)
“Artículo 1o. El presente Decreto tiene por objeto sistematizar, coordinar y reglamentar algunas disposiciones de los Códigos del Menor, Nacional de Policía, Sanitario, Penitenciario y Carcelario, Sustantivo del Trabajo y Nacional de Tránsito Terrestre y otras normas que establecen limitaciones al porte y al consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y fijar los criterios para adelantar programas educativos y de prevención sobre dicha materia”. También la Ley 115 de 1994, de Educación y el Estatuto de Estupefacientes.
Antes (febrero 15) se expidió la Ley 124 (licor a menores).
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2009 (Diciembre 29)
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2009* (Diciembre 29)
Así mismo el Estado dedicará especial atención al enfermo dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos que afecten el cuidado integral de la salud de las personas por consiguiente de la comunidad desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de los adictos”. (subrayas y negrillas nuestras)
LEY 1453 del 24 de junio de 2011* (“Seguridad Ciudadana”)
LEY 1453 del 24 de junio de 2011** (“Seguridad Ciudadana”)
Cuadro 1 Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas
1. DET N, N dietiltriptamina 2. DMHP 3-(1,2-dimetilhepill)-1 hidroxi-7,8,9,10- tetrahidro-6,6,9 trimetil 6H-dibenzo (bd) pirano 3. DMT N,N dimetiltriptamina 4. (+)LISERGIDA LSD, (+) N,N dietillseramina LSD-25 (dietilamida del ácido de-lisérgico) 5. MESCALINA 3,4,5-trimetoxifenetilaminas 6. parahexilo 3 -hexil-l-hidroxi 7,8,9,10- tetrahidro- 6,6,9- trimetil 6 H-dibenzo (b,d) pirano 7. PSILOCINA, psilotsina 3-(2-dimetilamincetill)-4- hidroxi-indol 8. PSILOCIBINA fosfato dihidrogenado de 3 (2-dimetil-aminoetil)- indol-4-llo 9. STP, DOM 2-amino-1-(2,5-dimetoxi-4- metil)-fenilpropano 10. TETRAHIDROCANNABINOLES, 1-hidroxi-3-pentil -6a, 7, 10, 10a.- tetrahidro-6,6,9- trimetil-6H-dibenzo (b,d) pirano Las sales de las sustancias enumeradas en esta Lista siempre que la existencia de esas sales sea posible (**)
Cuadros 2 y 3 Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas
Sustancias de la Lista II:
1. ANFETAMINA (+)-2-amino-1- fenilpropano 2. DEXANFETAMINA (+)-2-amino-1- fenilpropano 3. METANFETAMINA (+)-2-metilamino- 1- fenilpropano 4. METILFENIDATO Èster metílico del ·cido 2-fenil-2 (2 -piperidil) acético 5. FENCICLIDINA 1-(1-fenilciclohexil) –piperidina 6. FENMETRACINA 3-metil-2-fenilmorfolina Sustancias de la Lista III: 1. AMOBARBITAL ácido 5-etil-5-3 (3 metilbutil)- barbitúrico 2. CICLOBARBITAL ácido 5-(1-ciclohexen -1-il)- 5- etilbarbitúrico 3. GLUTETIMIDA 2-etil-2- fenilglutarimida 4. ENTOBARBITAL ácido 5-etil-5- (1-metilbuti)- barbitúrico 5. SECOBARBITAL ácido 5-alil-5- (1-metilbutil)- barbitúrico Las sales de las sustancias enumeradas en esta Lista siempre que la existencia de esas sales sea posible (**)
Cuadro 4 Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas
Sustancias de la Lista IV:
1. ANFEPRAMONA 2-(dietilamino)- propiofenoma 2. BARBITAL ácido 5,5- dietilbarbitúrico 3. etclorvinol etil-2 cloroviniletinilcarbinol 4. ETINAMATO carbamato de 1-etinil- ciclo-hexanol 5. MEPROBAMATO dicarbamato de 2-metil- 2-propil-1,3 –propanodiol 6. METACUALONA 2-metil-3-0-tolil-4 (3H)- quinazolinona 7. METILFENOBARBITAL ácido 5-etil-1-metil- 5-fenilbarbit?rico 8. METIPRILONA 3,3-dietil-5-metil-2, 4-piperidinodiona 9. FENOBARBITAL ·cido-5-etil- fenilbarbit?rico 10. PIPRADROL 1,1-difenil-1-2 (2-piperidil)-metanol 11. SPA (-)-1-dimetilamino-1, 2-difeniletano Las Sales de las sustancias enumeradas en esta Lista siempre que la existencia de esas sales sea posible (**)
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL Proceso Nº 35978 (17 de agosto de 2011)
“El… de 2010… fue capturado en flagrancia el joven XXXX en el municipio de Tauramena (Casanare). Portaba la cantidad de 79.9 gramos de marihuana, le fue imputado el delito porte de estupefacientes”.
2. El … Juzgado Promiscuo del Circuito de Monterrey, en sentencia del 26 de octubre del mismo año, lo condenó a la pena de 5 años y 4 meses de prisión y multa de 2.66 salarios mínimos legales mensuales vigentes como autor del delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes.
3. … siendo el fallo confirmado en su totalidad por parte del Tribunal Superior de Yopal, en decisión del 9 de diciembre de 2010.
Resalta como durante el juicio, la defensa aportó el testimonio de la perito ZZZ, psicóloga forense, a través del cual se demostró que el acusado era consumidor de estupefacientes en el grado de adicto y ninguna prueba se aportó para concluir que la marihuana con la que se le sorprendió, tenía otro fin distinto a su propio consumo.
Sostiene que XXX es toxicómano, por lo que la conducta al él endilgada y por la que fue condenado… atenta contra su propia salud y no contra la pública.
La Procuraduría coincidió con la fiscalía en que “la cantidad incautada a XXX es cuatro veces superior a la permitida, sin que pueda considerarse como dosis de aprovisionamiento... y es falso que se encontrara fumando marihuana como lo manifestó en su entrevista, pues ninguno de los informes policiales dan cuenta de esta circunstancia.
… para exculpar el comportamiento, el mismo debe estar desligado de la intención de suministro a terceras personas, situación que tampoco se reputa en este asunto, pues para el momento de la captura del procesado, él se encontraba compartiendo con otros… en la vía pública, lo cual motivó el llamado de la ciudadanía a las autoridades de la policía… dicha situación es reconocida por el acusado, cuando… afirmó que se retroalimentaba con los otros del “parche” y eso apunta al suministro no gratuito de la droga a terceros, lo cual claramente afecta el bien jurídico de la salud pública, pues se trata de consumo colectivo en la vía pública tal… casación 31531.
Por último, señala que no emerge elemento de juicio para demostrar la condición de adicto de XXX, pues el único medio de convicción que concurre es una entrevista hecha con base en la propia versión del acusado.
De la sentencia C-221 de 1994 extrae: “Si yo soy dueño de mi vida, a fortiori soy libre de cuidar o no de mi salud cuyo deterioro lleva a la muerte que, lícitamente, yo puedo infligirme”, de donde se concluyó que las normas que consideran el consumo de drogas un delito, son contrarias a la Constitución Política”.
Consideró que “la entrada en vigencia de la Ley 599 de 2000 que derogó el Decreto Ley 100 de 1980 y las demás normas que lo modificaban y complementaban, pero sólo en lo relacionado con la consagración de prohibiciones y mandatos penales, entre ellas la Ley 30 de 1986, de todas formas se mantuvo el concepto de dosis personal y la tolerancia frente a su porte en las cantidades permitidas según la sustancia, de acuerdo con el literal j) del artículo 2º de esta última reglamentación, pues dicho artículo no constituye una prohibición o precepto de índole penal y por tanto, no fue objeto de derogación, y además con ocasión de la sentencia C 221 de 1994, se siguió estimando impune un comportamiento de tales características”.
“Es más, en recientes pronunciamientos, se ha reiterado que el bien jurídico que protege el tipo penal consagrado en el artículo 376 del Código Penal, (antes Ley 30 de 1996), es el de la salud pública, sin embargo también se ha dicho que se trata de un tipo penal pluriofensivo en el que se busca igualmente la protección del orden socio-económico, e indirectamente, la administración pública, la seguridad pública, la autonomía personal y la integridad personal, protección que se enmarca en los comportamientos propios del tráfico de estupefacientes”.
Como ha quedado visto, los límites de ilicitud penal en lo que a porte, tráfico o fabricación de estupefacientes se refiere, se define así: “cuando se trata de cantidades de drogas ilegales, comprendidas inclusive dentro del concepto de la dosis personal, destinadas no al propio consumo sino a la comercialización o, por qué no, a la distribución gratuita, la conducta será antijurídica pues afecta los bienes que el tipo penal protege; lo que no acontece cuando la sustancia (atendiendo obviamente cantidades insignificantes o no desproporcionadas), está destinada exclusivamente al consumo propio de la persona, adicta o sin problemas de dependencia, evento en el que no existe tal incidencia sobre las categorías jurídicas que el legislador pretende proteger”3.
Con el artículo 11 de la Ley 1453 de 2001 “… Es claro cómo la prohibición del artículo 49 superior se ve materializada y encuentra su desarrollo en la sanción penal para todo tipo de porte de sustancias alucinógenas prohibidas, sin distinción de si su destino es para el propio consumo o para el tráfico y distribución”.
Aceptar dicha conclusión sería tanto como avalar un procedimiento de carácter sancionatorio para el enfermo que padece de adicción a sustancias alucinógenas, y por vía de la pena, el Estado exigirle al individuo el cuidado de su propia salud, privándolo de su derecho a la libertad de locomoción cuando ha decidido abandonar la preservación de su salud física y mental, optando por el consumo de drogas.
“… a pesar de la reforma constitucional a través del Acto Legislativo 02 de 2009 y de la modificación del artículo 376 del Código Penal mediante el artículo 11 de la Ley de Seguridad Ciudadana, es posible tener por impunes las conductas de los individuos dirigidas al consumo de estupefacientes en las dosis fijadas en el literal j) del artículo 2º de la Ley 30 de 1986, o en cantidades ligeramente superiores a esos topes, esto último de acuerdo con el desarrollo de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia sobre el tema.
ESTATUTO NACIONAL DE DROGAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS (Borrador de julio 20 de 2011)**
“Lo dispuesto en el presente Estatuto se interpretará en armonía con lo establecido en los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia y con las recomendaciones emitidas por las instituciones encargadas de la fiscalización de las mismas y se entienden incorporados a éste, tales como la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, enmendada por el Protocolo de 1972, del Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971, de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 y el Convenio Marco para el Control del Tabaco y sus protocolos… y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial la Ley 30 de 1986, todas sus modificatorias, los Decretos 3788 de 1986, 1108 de 1994”.
ESTATUTO NACIONAL DE DROGAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS (Borrador de julio 20 de 2011)
Sustancia psicoactiva: Toda sustancia lícita o ilícita, de origen natural o sintético, que modifica el funcionamiento del sistema nervioso central y puede alterar los estados de conciencia, la percepción, la emoción y otras funciones del organismo, conocidas como drogas lícitas o ilícitas.
Droga: Es toda sustancia psicoactiva de origen natural o sintético que al ser consumida o introducida en el organismo vivo altera la acción psíquica ocasionando un cambio inducido en la función del juicio, del comportamiento o del ánimo de la persona.
Estupefaciente: Cualquiera de las sustancias, naturales o sintéticas, que figuran en la Lista I o la Lista II de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y en esa Convención enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificación de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y que haya sido catalogada como tal en los convenios internacionales y adoptada por la legislación colombiana. Para todos los efectos legales el término estupefaciente se considera en la misma acepción del término droga ilícita y/o sustancia psicoactiva.
Uso problemático: El patrón de uso que puede incluir el abuso y la dependencia de sustancias psicoactivas y se caracteriza por incidir negativamente sobre la salud, el bienestar, la estabilidad y seguridad psicológica, social o económica del individuo, su núcleo familiar y/o su comunidad, independientemente de la sustancia, la cantidad o patrón de uso.
“Prohíbase el consumo de sustancias psicoactivas en presencia de menores de edad, o cuando con ello se afecten derechos de terceros, especialmente en presencia de mujeres embarazadas o en lactancia, o se genere consumo involuntario o pasivo por parte de personas diferentes al consumidor. En consecuencia ningún menor, madre gestante o en lactancia podrá portar o consumir sustancias psicoactivas, salvo se trate de medicamentos controlados con prescripción médica” (art. 10).
“El menor, la mujer embarazada o en período de lactancia que posea o consuma sustancias psicoactivas, se remitirá al defensor de familia competente... Se considera en situación irregular, en riesgo o en vulnerabilidad el menor cuyo padre o madre o quien tenga su cuidado personal sea consumidor dependiente a sustancias psicoactivas. También se considera en estado de abandono o peligro al menor, al lactante o a quien está por nacer, cuando la madre o el padre sean dependientes a las sustancias psicoactivas. Para tal efecto el Instituto de Medicina Legal evaluara tal dependencia” (art. 11).
“El Ministerio de Salud y de la Protección Social incorporará el tema del consumo de sustancias psicoactivas, lícitas e ilícitas, en los programas de promoción y prevención de la salud… Las EPS… deberán identificar el factor de riesgo dentro de su población, e informarlos sobre los riesgos para su salud y brindarle al usuario los servicios del POS que le ayuden a manejar el factor de riesgo. Corresponde a los ARP desarrollar estrategias para brindar permanentemente, información y educación a sus afiliados para garantizar ambientes laborales ciento por ciento (100%) libres de consumo de sustancias psicoactivas” (art. 12).
… lo dispuesto en los artículos precedentes se aplicará igualmente a las personas incapaces de acuerdo con el Código Civil y a los inimputables.
El Gobierno nacional, local y las organizaciones cívico comunitarias adoptarán medidas de protección especial para aquellas personas que por su condición económica, física o mental se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta frente al uso abusivo o problemáticos de las sustancias psicoactivas. Para el efecto se adelantarán acciones conducentes a prevenir el consumo y lograr la rehabilitación de los habitantes de las calles, personas con trastorno mental, diversidad sociocultural o estados similares dependientes a tales sustancias. El Instituto Colombiano de Bienestar familiar, establecerá programas de prevención integral; estos programas abarcaran aspectos de prevención universal, selectiva o indicada según sea el caso” (art. 13).
Prevención especial en los centros educativos. Se prohíbe en los estatales y privados, el porte, tráfico y consumo de sustancias psicoactivas… los empleados que allí detecten casos de tráfico, tenencia o consumo de sustancias psicoactivas están obligados a informarlo a la autoridad del establecimiento educativo… tratándose de un menor o de un educando quien siendo mayor de edad permanece bajo el cuidado de sus parientes, tal situación deberá comunicarse a los padres o acudientes y al defensor de familia, y se procederá al incautación de tales productos “ (art. 15).
Previsiones obligatorias en reglamentos estudiantiles y manuales de convivencia. En ellos se deberá incluir expresamente la prohibición de porte, tráfico y consumo de sustancias psicoactivas... y las sanciones que deben aplicarse a sus infractores… Entre las medidas sancionatorias se contemplarán la amonestación, la suspensión y la exclusión del establecimiento, que se aplicarán teniendo en cuenta la gravedad de la infracción cometida, reincidencia y el procedimiento previsto en el mismo manual. … se abstendrán de incorporar en el respectivo manual de convivencia, las sanciones de expulsión o des escolarización de los educandos que presenten incidentes relacionados con el consumo de sustancias psicoactivas… deberá brindársele medidas de prevención indicada y protección efectiva. En caso de… tráfico de sustancias psicoactivas, se debe proceder a la denuncia, ante la autoridad competente. No se aplicará la sanción disciplinaria que se prevea para el porte y consumo de sustancias psicoactivas, cuando se trate de alumnos que presenten consumo problemático, siempre que se someta a un tratamiento terapéutico y lo cumpla… “.
Se prohíbe el uso y consumo de sustancias psicoactivas ilícitas (y el de tabaco y sus derivados) en lugares públicos o abiertos al público. También de las primeras cuando dicha actividad se realice en presencia de menores, mujeres embarazadas o en período de lactancia, o cuando se afecten derechos de terceros.
El dueño, administrador o director del establecimiento público o abierto al público expulsará a quien consuma sustancias psicoactivas ilícitas en tales lugares. En caso de requerir apoyo para tal efecto, acudirá a la respectiva autoridad de policía. Tratándose de menores, madres gestantes o lactantes, se avisará a la autoridad competente, para efecto de la aplicación de las medidas de Protección al Infante y Adolescente. Las personas que por efecto del consumo de sustancias psicoactivas licitas e ilícitas se encuentren en estado de grave exaltación o alteración de sus condiciones físicas, emotivas o cognitivas, que pueda dar lugar a la comisión de una infracción de acuerdo con lo previsto en el Código Nacional de Policía, o Nacional de Transito serán sometidas a valoraciones y retenidas transitoriamente por la respectiva autoridad de policía.
El régimen de control establecido en el presente capitulo tiene como finalidad proteger a la niñez y a las poblaciones vulnerables, preservar la salud pública, y prevenir la utilización indebida de sustancias destinadas a usos industriales y otros, mediante su consumo por vía de inhalación, de consumo problemático de bebidas alcohólicas, energizantes, tabaco, y aquellas sustancias emergentes que en consideración del Consejo Nacional de Política contra las Drogas, deban ser objeto de regulación, por ser contrarios a la salud particularmente por sus efectos tóxicos, nocivos y adictivos.
Prohibición al consumo de tabaco y sus derivados… en los lugares señalados en el presente artículo o aquellas que determine el Consejo Nacional de Política contra las Drogas, así: sitios de trabajo, anexos y conexos y/o de los lugares públicos, tales como: restaurantes, centros comerciales, tiendas, ferias, festivales, parques, estadios, cafeterías, discotecas, cibercafés, hoteles, ferias, pubs, casinos, zonas comunales y áreas de espera, donde se realicen eventos de manera masiva, entre otras.
Derechos de los no fumadores.
Acciones en el trabajo y prisiones (tto. con consentimiento).
Obligaciones de los medios de comunicación.
Sistema de Atención Integral al Consumo de Sustancias Psicoactivas, para la atención, tratamiento e inclusión social y laboral, por medio de los CACP (Centros de Atención al Consumidor No Problemático) y de los CAD.
Registro de vigilancia y control de los servicios de vigilancia y control de lo servicios de atención al servicio de sustancias psicoactivas.
Sistema de Atención al Usuario Recreativo no problemático
Inducción a la participación de consumidores en programas de tratamiento. Las entidades vinculadas al sistema de seguridad social y salud, con la colaboración de las entidades especializadas, promoverá actividades y campañas que permitan llegar a los dependientes en sus ambientes habituales con el fin de orientarlos e inducirlos para que se sometan a tratamiento, donde se buscara su consentimiento informado.
Por iniciativa del Juez, del Defensor de Familia, del interesado o de quien tenga a su custodia o cuidado personal, se proporcionará a los menores y a las mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, dependientes a sustancias psicoactiva, el tratamiento tendiente a su rehabilitación. En los municipios donde no existan defensores de familia, cumplirán las funciones de policía a que se refiere este capítulo los alcaldes municipales, con la colaboración de los personeros municipales.
En ambientes donde, mediante estudios sistemáticos, se identifique un elevado el riesgo de prevalencia del consumo dentro de determinados grupos sociales o grupos de edad, el Ministerio de Salud, las Secretarías o los Comités Departamentales o Municipales de Drogas, promoverán la participación de las autoridades cívicas para que establezcan centros de asistencia para casos de urgencia, dotado con personal permanente y especialmente concebido para responder a las peticiones urgentes de ayuda por parte de los consumidores de sustancias psicoactivas de su núcleo familiar.
Uso adecuado de productos que contienen SPAs.
Fiscalización de precursores químicos y sustancias sustitutas o análogas y SPAS emergerntes.
Aspectos ambientales asociados a la política contra las drogas ilícitas y el desarrollo alternativo.
LOS DELITOS: El artículo 376 Ley 599 de 2000 quedará así: “Artículo 376. Tráfico Ilícito de sustancias psicoactivas. El que ilícitamente, introduzca al país, así sea en tránsito o saque de él, trafique, transporte, almacene, conserve, venda, ofrezca, adquiera o distribuya sustancia psicoactiva ilícita, incluyendo drogas de síntesis, incurrirá en prisión de quince (15) a treinta (30) años y multa de mil quinientos (1.500) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga no excediere de dos mil quinientos (2500) gramos de marihuana, trescientos (300) gramos de hachís, quinientos (500) gramos de cocaína o de sustancia psicoactiva a base decocaína o cien (100) gramos derivados de la amapola, cien (100) dosis de droga sintética, 24 sesenta (60) gramos de nitrato de amilo, o sesenta (60) gramos de Ketamina y GHB, la pena será de cinco (5) a nueve (9) años de prisión y multa de tres (3) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes…
Artículo 164. Se adiciona la Ley 599 de 2000 con un nuevo artículo 376 B, con el siguiente texto: “Artículo 376 B. Microtráfico. El que ilícitamente porte sustancia psicoactiva o droga ilícita, o medicamento de control especial, en lugar público o abierto al público y sin justificación, y cuando la cantidad y demás circunstancias sugieran inequívocamente que la tenencia es para su tráfico o comercialización, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor.”
Artículo 169. El artículo 378 del Código Penal quedará así: “Artículo 378. Estimulo al uso ilícito. El que en cualquier forma estimule o propague el uso ilícito de sustancias psicoactivas o medicamentos de control especial incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Cuando la conducta se desarrolle en persona menor de edad o incapaz de resistir, la pena se incrementara en la mitad.
El artículo 379 del Código Penal quedará así: “Artículo 379. Suministro o formulación ilegal. El profesional o practicante de medicina, odontología, enfermería, farmacia o de alguna de las respectivas profesiones auxiliares que, en ejercicio de ellas, ilegalmente formule, suministre o aplique sustancia o medicamento de control especial, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte, oficio, industria o comercio de seis (6) a quince (15) años.
El artículo 381 del Código Penal quedará así: Artículo 381 “Suministro a menor. El que suministre, administre o facilite a un menor sustancia psicoactiva ilícita o ilícitamente medicamento de control especial, o lo induzca a usarla, incurrirá en prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años”.
CONTRAVENCIONES: Consumo de sustancias en presencia de menores. El que en presencia de menores de edad consuma sustancias psicoactivas ilícitas, deberá prestar servicio de trabajo social no remunerado asignado dentro de un procedimiento policivo, en un periodo contemplado en cuatro (4) y doce (12) semanas.
Cuando el consumo de sustancias psicoactivas en presencia de menores de edad se realice en lugar público o abierto al público o en establecimiento comercial de esparcimiento, la policía procederá inmediatamente a retirar del lugar de los hechos al infractor y a decomisar la sustancia objeto de la contravención. Y pondrá el hecho en conocimiento de las autoridades competentes.
Porte o almacenamiento de sustancias psicoactivas ilícitas en establecimiento educativo o domicilio. El que porte o almacene sustancias psicoactivas ilícitas, en cantidad y demás circunstancias que sugieran inequívocamente que la tenencia es para su consumo individual o personal en establecimientos educativos o en lugares aledaños a los mismos o en el domicilio de menores, mediante procedimiento policivo se impondrán tareas de trabajo social no remunerado de cuatro (4) y doce (12) semanas y multa de uno (1) a cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Sanciones por el consumo en lugares prohibidos. Quien contraríe la restricción o prohibición de consumir bebidas alcohólicas en lugares públicos, generando perturbación de tranquilidad pública o en presencia de menores, se le amonestará verbalmente, y si no atiende la amonestación se le impondrá medida correctiva de expulsión del sitio por parte de las autoridades de policía competentes.
Realización de actividades riesgosas bajo el influjo de sustancias psicoactivas. Conducir bajo los efectos de sustancias psicoactivas. Será sancionado con multa equivalente a cinco (5) Salarios Mínimos Legales Mensuales, la persona que conduzca vehículo automotor bajo los efectos de sustancia psicoactiva que afecte la capacidad para conducir vehículos. En igual sanción incurrirá quien pese a ser requerido por operativo del tránsito para la realización de las pruebas a que se refiere la presente ley, se niegue, oponga o rehúse su realización.
Se crean el Consejo Nacional de Política contra las Drogas (que formulará una Política Nacional contra las Drogas, donde definan objetivos, estrategias, líneas de acción y metas para evaluar la acción del Estado en la aplicación de las políticas públicas contra este fenómeno de alcance mundial); la Comisión Nacional de Reducción de la Demanda de Drogas CNRDD, y el Observatorio de Drogas de Colombia –ODC. Igualmente señala que en todos los departamentos, distritos y capitales departamentales, funcionará un Consejo Seccional y Distrital de Drogas.
Otto.Lara@medellin.gov.co
ottolarac@yahoo.com.mx

References: Artículo 85

Artículo 87
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 87
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 376
 artículo 11
 artículo 49
 artículo 376
 artículo 11
 artículo 2
 artículo 376

Artículo 164
 artículo 376

Artículo 169
 artículo 378
 artículo 379
 artículo 381
 Artículo 381