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Timestamp: 2016-09-26 15:47:35+00:00

Document:
Real Decreto 1054/2015, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico.
�Aprobaci�n del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico
�No aumento del gasto p�blico ni de las plantillas de personal
�No afectaci�n a la normativa aeroportuaria y a la relativa a manipulaci�n y almacenamiento de mercanc�as peligrosas en puertos
PLAN ESTATAL DE PROTECCI�N CIVIL ANTE EL RIESGO RADIOL�GICO
Organizaci�n de los sistemas de informaci�n sobre riesgo radiol�gico
6. Mantenimiento e implantaci�n del Plan
.�Planes de coordinaci�n y apoyo
Objetivos y funciones de los planes de coordinaci�n y apoyo
Elaboraci�n y actualizaci�n
Fichas descriptivas de los Planes de Coordinaci�n y Apoyo
Plan de Evaluaci�n, Medici�n y Control Radiol�gico
Plan de Actuaci�n Sanitaria
Plan de Intervenci�n Psicol�gica y Social
Plan de Evacuaci�n, Abastecimiento y Albergue
Plan de Protecci�n del Medio Ambiente
Plan de Coordinaci�n del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada
.�Medidas de protecci�n y criterios radiol�gicos
Niveles de intervenci�n para medidas de protecci�n a la poblaci�n
Niveles de dosis de emergencia para el personal de intervenci�n
Zonas de intervenci�n
.�Abreviaturas
Existen numerosas instalaciones, actividades y situaciones en las que se manejan, procesan o almacenan sustancias radiactivas o nucleares en las que existe un riesgo de liberaci�n incontrolada o accidental. El riesgo individual de esas instalaciones es, comparativamente, muy inferior al de una central nuclear en operaci�n, pero en bastantes casos puede implicar riesgo apreciable para personas del entorno, los bienes y el medio ambiente y, sobre todo, al ser elevado el n�mero de instalaciones o actividades que presentan riesgo radiol�gico. Por ello, el riesgo total puede resultar significativo, lo que hace preciso la elaboraci�n de los correspondientes planes especiales.
En caso de producirse accidentes, las instalaciones o actividades en las que se manejan, procesan o almacenan sustancias radiactivas, pueden comportar un riesgo para el personal de tales instalaciones y para la poblaci�n del entorno. Por otro lado, cabe tambi�n considerar los riesgos que pueden derivarse del mal uso, il�cito e intencionado, de tales sustancias radiactivas.
La protecci�n de personas y bienes ante este tipo de riesgos es uno de los objetivos de la protecci�n civil.
La Norma B�sica de Protecci�n Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, dispone en su apartado 6 los riesgos que ser�n objeto de planes especiales en los �mbitos territoriales que lo requieran. Establece expresamente que el riesgo nuclear deber� ser objeto de un plan especial, sin embargo no menciona el riesgo radiol�gico.
Dado que la disposici�n final segunda del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B�sica de Protecci�n Civil prev� que el Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior y previo informe de la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil, determine qu� otros riesgos potenciales pueden ser objeto de regulaci�n a trav�s de planes especiales (en funci�n del conocimiento disponible sobre el alcance y magnitud de sus consecuencias), y considerando que el riesgo radiol�gico debe ser objeto de un plan especial, por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, se aprob� la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el riesgo radiol�gico.
Esta Directriz establece los criterios m�nimos que deber�n seguir tanto las Administraciones P�blicas, como los titulares de las instalaciones nucleares y radiactivas reguladas por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, modificado por el Real Decreto 35/2008, como los titulares de otras instalaciones o actividades en las que pudiera existir excepcionalmente riesgo radiol�gico, para la elaboraci�n, implantaci�n y mantenimiento de la eficacia de los planes especiales de protecci�n civil frente al riesgo radiol�gico, en los �mbitos territoriales que lo requieran.
As� mismo, la citada Directriz establece los requisitos m�nimos que deben cumplir los correspondientes planes en cuanto a fundamentos, estructura, organizaci�n y criterios operativos y de respuesta, con la finalidad de prever un dise�o o modelo nacional m�nimo que haga posible, en su caso, una coordinaci�n y actuaci�n conjunta de los distintos servicios y Administraciones implicadas. Prev� una estructura general de la planificaci�n de protecci�n civil integrada por el Plan Estatal y los Planes de las comunidades aut�nomas, en los que se integrar�n los Planes de Actuaci�n de �mbito Local.
De conformidad con todo ello, ha sido elaborado el Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico que fue informado favorablemente por el Pleno de la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil en su reuni�n del 13 de abril de 2015, y por el Consejo de Seguridad Nuclear en los aspectos relativos a seguridad nuclear y protecci�n radiol�gica en su reuni�n del Pleno del 8 de abril de 2015.
En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, con la aprobaci�n previa del Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros, en su reuni�n del d�a 20 de noviembre de 2015,
Aprobaci�n del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico Se aprueba el Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico cuyo texto se incluye a continuaci�n.
No aumento del gasto p�blico ni de las plantillas de personal El Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico que se aprueba no supondr� incremento del gasto p�blico, ni de dotaciones, ni de retribuciones ni de otros gastos de personal de los �rganos administrativos afectados.
No afectaci�n a la normativa aeroportuaria y a la relativa a manipulaci�n y almacenamiento de mercanc�as peligrosas en puertos El Plan Estatal se aplicar� sin perjuicio de lo dispuesto en:
a) El Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas t�cnicas de dise�o y operaci�n de aer�dromos de uso p�blico y se regula la certificaci�n de los aeropuertos de competencia del Estado, y la Orden del Ministerio de Fomento 2086/2011, de 8 de julio, por la que se actualizan las normas t�cnicas contenidas en el anexo a dicho Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo.
b) El Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, de admisi�n, manipulaci�n y almacenamiento de mercanc�as peligrosas en puertos.
c) El Real Decreto 632/2013, de 2 de agosto, de asistencia a las v�ctimas de accidentes de la aviaci�n civil y sus familiares y por el que se modifica el Real Decreto 389/1998, de 13 de marzo, por el que se regula la investigaci�n de los accidentes e incidentes de aviaci�n civil.
Habilitaci�n normativa y de desarrollo El Ministro del Interior podr� dictar las disposiciones oportunas para la aplicaci�n y desarrollo del Plan Estatal que se aprueba.
1Objeto y �mbito
Los conocimientos y la experiencia demuestran que la utilizaci�n de las sustancias nucleares y radiactivas, de uso cada vez m�s extendido en nuestra sociedad con fines diversos, inevitablemente implica la existencia de riesgo para el p�blico en general, los bienes y el medio ambiente, en particular los riesgos asociados a la potencial liberaci�n incontrolada o indeseada de radionucleidos. Dichas liberaciones accidentales representan, debido a los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes para la salud en caso de exposici�n a las mismas, un riesgo para la poblaci�n del entorno de la instalaci�n o la zona donde se almacenan o manejan dichas sustancias, el medio ambiente y los bienes.
Los avances tecnol�gicos han dado origen a nuevos usos de los materiales radiactivos, por lo que se ha producido un notable incremento de las aplicaciones de las sustancias radiactivas.
Consecuencia de este desarrollo es la existencia de un gran n�mero de instalaciones o actividades m�dicas o industriales que implican el uso de la radiaci�n o de los materiales radiactivos, en las que se manejan, procesan o almacenan sustancias radiactivas o nucleares; dichas sustancias se gestionan bajo circunstancias muy diversas, lo que supone un riesgo caracter�stico para la sociedad conocido como riesgo radiol�gico.
Los accidentes graves con sustancias radiactivas se manifiestan con liberaci�n de material radiactivo, emisor de radiaciones ionizantes, que pueden ocasionar da�os irreversibles en la poblaci�n expuesta.
Las actuaciones preventivas adoptadas por los gestores de estas instalaciones y actividades y por el conjunto de las Administraciones P�blicas constituyen un primer frente de medidas dirigidas a la reducci�n y control de este tipo de riesgo.
No obstante, sin perjuicio de las medidas preventivas que corresponde adoptar, es preciso prever los mecanismos que permitan la movilizaci�n de los recursos humanos y materiales necesarios para la asistencia y protecci�n de la poblaci�n en aquellos casos en que fallen los sistemas de prevenci�n.
1.2 Fundamento jur�dico y marco legal.
La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protecci�n Civil, se�ala que la protecci�n civil debe plantearse como un conjunto de actividades llevadas a cabo de acuerdo con una ordenada y previa planificaci�n. En sus art�culos 5 y 6, dicha ley contempla los aspectos relativos a la autoprotecci�n corporativa en los centros, establecimientos y dependencias que puedan dar lugar a una situaci�n de emergencia, los cuales deber�n disponer de sistemas de autoprotecci�n dotados de sus propios recursos y del correspondiente plan para la adopci�n de medidas preventivas y para la actuaci�n ante situaciones de emergencia.
En desarrollo de la Ley 2/1985, de 21 de enero, se aprueba, mediante Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, la Norma B�sica de Protecci�n Civil. Prev� en el apartado 5, la elaboraci�n de Planes Especiales para hacer frente a los riesgos espec�ficos cuya naturaleza requiera una metodolog�a t�cnico-cient�fica adecuada. En su apartado 6 establece que ser�n objeto de Planes Especiales, entre otros, el riesgo en emergencias nucleares asociado a centrales nucleares y el riesgo en el transporte de mercanc�as peligrosas, incluyendo el transporte de materiales radiactivos, pero no se menciona el riesgo radiol�gico. Asimismo, en el apartado 7.2 establece que los citados Planes Especiales se elaborar�n de acuerdo con Directrices B�sicas, que establecer�n los requisitos m�nimos sobre los fundamentos, estructura, organizaci�n, criterios operativos, medidas de intervenci�n e instrumentos de coordinaci�n que deben cumplir dichos planes y ser�n aprobadas por el Gobierno, a propuesta el Ministro del Interior y previo informe favorable de la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil.
Tambi�n la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci�n Civil, que entrar� en vigor el d�a 10 de enero de 2016 y sustituir� a la ley de 1985, desarrolla la protecci�n civil como pol�tica de seguridad p�blica as� como los instrumentos de la respuesta ante distintos tipos de emergencias y cat�strofes. Concretamente, al regular los planes de protecci�n civil, su art�culo 15.3, se prev� el desarrollo de Planes Especiales frente al riesgo de accidentes en instalaciones o procesos en los que se utilicen o almacenen sustancias qu�micas, biol�gicas, nucleares o radiactivas.
La disposici�n final segunda del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, prev� que el Gobierno a propuesta del Ministro del Interior, previo informe favorable de la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil, podr� determinar, en funci�n del conocimiento disponible sobre el alcance y la magnitud de sus consecuencias, que otros riesgos potenciales pueden ser objeto de Planes Especiales. Considerando que el riesgo radiol�gico deber�a ser tambi�n objeto de Plan Especial, mediante el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, se aprob� la Directriz B�sica de planificaci�n de Protecci�n Civil ante riesgo radiol�gico (en adelante Directriz de Riesgo Radiol�gico).
En esta Directriz se consideran tres niveles de planificaci�n: estatal, auton�mico y de �mbito local, y establece los requisitos m�nimos que deben cumplir los correspondientes planes en cuanto a fundamentos, estructura, organizaci�n y criterios operativos y de respuesta, con la finalidad de prever un dise�o o modelo nacional m�nimo que haga posible, en su caso, una coordinaci�n y actuaci�n conjunta de los distintos servicios y administraciones implicadas.
La Ley Org�nica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, estableci� en su art�culo 11, entre las funciones de las fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado la de colaborar con los servicios de protecci�n civil en los casos de grave riesgo, cat�strofe o calamidad p�blica, en los t�rminos que se establezca en la legislaci�n sobre protecci�n civil.
La Ley Org�nica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, estableci� entre las misiones de las Fuerzas Armadas, junto con las Instituciones del Estado y las Administraciones P�blicas, la de preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, cat�strofe, calamidad u otras necesidades p�blicas. Posteriormente, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de octubre de 2005, se cre� la Unidad Militar de Emergencias, para colaborar con las diferentes Administraciones, Organismos e Instituciones para afrontar las situaciones de emergencia en condiciones adecuadas de alta cualificaci�n y disponibilidad permanente, e intervenir de forma inmediata. Mediante el Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, se aprob� el Protocolo de Intervenci�n de la Unidad Militar de Emergencias.
La Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creaci�n del Consejo de Seguridad Nuclear, estableci�, en su art�culo 2, las funciones de dicho organismo con relaci�n a la preparaci�n, planificaci�n y respuesta ante emergencias radiol�gicas en el exterior de las instalaciones.
Posteriormente se aprobaron el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, y el Reglamento de Protecci�n Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes, aprobado por el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio.
La Directiva 2013/59/ Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se establecen normas de seguridad b�sicas para la protecci�n contra los peligros derivados de la exposici�n a radiaciones ionizantes, y se derogan las Directivas 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom y 2003/122/Euratom.
La Decisi�n 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre del 2013, relativa a un Mecanismo de Protecci�n Civil de la Uni�n.
Finalmente, tambi�n se ha tenido en cuenta la Ley 8/2011, de 28 de abril; por la que se establecen medidas para la protecci�n de las infraestructuras cr�ticas y su posterior desarrollo mediante el Real Decreto 704/2011, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de protecci�n de las infraestructuras cr�ticas.
1.3 Objetivo y funciones b�sicas.
El presente Plan Estatal tiene como finalidad establecer la organizaci�n y los procedimientos de actuaci�n de aquellos recursos y servicios del Estado y, en su caso, de otras entidades p�blicas y privadas, que sean necesarios para asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las Administraciones P�blicas, ante las diferentes situaciones de emergencia radiol�gica, con repercusiones sobre la poblaci�n, en las que est� presente el inter�s nacional, as� como los mecanismos de apoyo a los planes de comunidades aut�nomas en los supuestos que lo requieran.
En consecuencia, son funciones b�sicas del Plan Estatal establecer:
a) La estructura organizativa que permita la direcci�n y coordinaci�n del conjunto de las Administraciones P�blicas en situaciones de emergencia declaradas de inter�s nacional, as� como prever, en esos casos, los procedimientos de movilizaci�n y actuaci�n de aquellos recursos y servicios que sean necesarios para resolver de manera eficaz las necesidades creadas, teniendo en consideraci�n las especiales caracter�sticas del grupo social de las personas con discapacidad para garantizar su asistencia.
b) Los mecanismos de apoyo a los planes de las comunidades aut�nomas en el supuesto de que �stas as� lo requieran.
c) Los mecanismos y procedimientos de coordinaci�n con los planes de aquellas comunidades aut�nomas no directamente afectadas por la cat�strofe, para la aportaci�n de medios y recursos de intervenci�n, cuando los previstos en los planes de las comunidades aut�nomas afectadas se manifiesten insuficientes.
d) El sistema y los procedimientos de informaci�n sobre actividades e instalaciones con materiales radiactivos, a utilizar con fines de protecci�n civil.
e) Un banco de datos de car�cter nacional sobre medios y recursos estatales, o asignados al Plan Estatal, disponibles en emergencias radiol�gicas.
f) Los mecanismos de solicitud y recepci�n, en su caso, de ayuda internacional.
g) Los planes de coordinaci�n y apoyo y los sistemas de informaci�n necesarios en emergencias radiol�gicas.
h) Los criterios de activaci�n del Plan Estatal y de declaraci�n de la situaci�n de emergencia que corresponda.
A los efectos del Plan Estatal, se entiende por emergencia radiol�gica cualquier situaci�n o suceso no ordinario que requiera la pronta adopci�n de medidas para prevenir o mitigar un peligro de car�cter radiol�gico para la salud y la seguridad humanas, la calidad de vida, los bienes o el medio ambiente.
En las emergencias ordinarias el Plan Estatal juega un papel complementario a los planes de las comunidades aut�nomas, permaneciendo estos �ltimos bajo la direcci�n de los �rganos competentes de dichas administraciones. En el caso de emergencias declaradas de inter�s nacional, la direcci�n pasa a ser ejercida por el titular del Ministerio del Interior y el Plan Estatal organiza y coordina todos los medios y recursos intervinientes en la emergencia.
El Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico juega tambi�n un papel complementario con relaci�n al Plan de Emergencia Nuclear de la Armada (PENAR), por lo que se hace necesario establecer la organizaci�n y los procedimientos que faciliten la adecuada coordinaci�n entre ellos.
Asimismo el presente Plan Estatal juega un papel complementario con relaci�n al Plan Nacional de Protecci�n de Infraestructuras Cr�ticas, y con el Plan Mar�timo Nacional de respuesta ante la contaminaci�n del medio marino
El presente Plan Estatal tiene el car�cter de Plan Director, en tanto establece los aspectos generales, organizativos y funcionales de la planificaci�n que habr�n de concretarse en la planificaci�n operativa (planes de coordinaci�n y apoyo) y en procedimientos espec�ficos de actuaci�n.
1.4 �mbito.
El �mbito de aplicaci�n del Plan Estatal lo constituye cualquier emergencia radiol�gica motivada por accidentes en:
a) Las instalaciones o actividades nucleares y radiactivas reguladas en la legislaci�n aplicable y en el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre.
b) Las instalaciones o actividades no reguladas en las que pudiera existir excepcionalmente riesgo radiol�gico.
Asimismo est�n dentro del �mbito de aplicaci�n del presente Plan Estatal:
c) Los sucesos excepcionales que tengan origen en actividades il�citas y puedan dar lugar a un efecto radiol�gico importante en alguna parte del territorio nacional.
d) Las emergencias motivadas por accidentes en instalaciones nucleares o radiactivas ubicadas en territorio extranjero que afecten o puedan afectar al territorio espa�ol.
e) Las emergencias motivadas por accidentes en reactores nucleares de potencia empleados en buques de propulsi�n nuclear atracados o fondeados en puertos espa�oles o transitando por el mar territorial y zona contigua, y pongan en riesgo a personas y bienes en el territorio nacional.
No obstante lo anterior, lo dispuesto en este Plan Estatal no ser� de aplicaci�n a los supuestos de contaminaci�n marina que se regir�n por lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba al texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, y en la legislaci�n complementaria del mismo reguladora del Sistema Nacional de respuesta ante a la contaminaci�n marina.
En los supuestos de atentados terroristas con empleo de materiales radiactivos, este Plan Estatal se activar� en el marco del plan o protocolo operativo de seguridad policial antiterrorista que sea de aplicaci�n.
Quedan excluidos del �mbito de este Plan Estatal:
a) Las emergencias incluidas en el �mbito de aplicaci�n del Plan B�sico de Emergencia Nuclear.
b) Las emergencias producidas durante el transporte de materias radiactivas por carretera o ferrocarril, sin perjuicio de su aplicaci�n en lo no previsto por el plan de protecci�n civil correspondiente.
c) Las emergencias producidas en el transporte de materias radiactivas por mar, salvo que se produzcan en el �mbito portuario.
Todo ello sin perjuicio de su posible aplicaci�n en lo no previsto por el plan de protecci�n civil correspondiente.
1.5 �rganos administrativos concernidos por el Plan.
El presente Plan Estatal concierne a todos los organismos y servicios pertenecientes a la Administraci�n General del Estado que tengan entre sus competencias o desarrollen funciones en el �mbito de la previsi�n, prevenci�n, control, seguimiento e informaci�n de accidentes con sustancias radiactivas, as� como la protecci�n de los ciudadanos y del medioambiente ante dichos fen�menos, y al Consejo de Seguridad Nuclear.
De igual modo, en caso de emergencia de inter�s nacional, podr�n verse involucrados por el presente Plan Estatal los servicios y entidades dependientes de otras Administraciones P�blicas, cuando est�n incluidas en los Planes Especiales sobre Riesgo Radiol�gico o Territoriales de las comunidades aut�nomas.
El Consejo de Seguridad Nuclear estar� implicado en el presente Plan de conformidad con las funciones atribuidas por la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creaci�n del Consejo de Seguridad Nuclear, y por la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico, aprobada por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre.
2Organizaci�n de los sistemas de informaci�n sobre riesgo radiol�gico
El n�cleo m�s importante de este tipo de riesgo est� constituido por el conjunto de instalaciones reguladas por el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, en las que habitualmente se utilizan sustancias nucleares o radiactivas, a excepci�n de aquellas instalaciones en las que se utilizan fuentes de radiaci�n exentas o que cuentan con aprobaci�n de tipo de aparato radiactivo de acuerdo con lo dispuesto en los anexos I y II), o en la disposici�n adicional segunda del referido Reglamento.
Al margen de las instalaciones arriba indicadas, hay otras instalaciones o actividades no reguladas que pueden dar lugar a situaciones de riesgo radiol�gico, entre las que cabe destacar las instalaciones de reciclado de elementos met�licos, muchas de las cuales est�n adheridas al Protocolo colaboraci�n sobre la vigilancia radiol�gica de los materiales met�licos
A los efectos del presente Plan Estatal, la identificaci�n del riesgo radiol�gico se efectuar� de conformidad con lo establecido en la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil frente al Riesgo Radiol�gico.
2.1 Sistema de informaci�n para conocimiento del riesgo.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, en colaboraci�n con los �rganos competentes en materia de protecci�n civil de las comunidades aut�nomas, el Consejo de Seguridad Nuclear y aquellos otros �rganos, organismos y entidades de la Administraci�n General del Estado en disposici�n de aportar informaci�n relevante, establecer� un sistema de informaci�n para el conocimiento del riesgo a fines de protecci�n civil que permita obtener y dar a conocer la informaci�n m�s significativa concerniente a:
a) Los peligros de accidente grave para las personas, los bienes y el medio ambiente, con consecuencias radiol�gicas o no, de aquellos establecimientos incluidos en el �mbito del Reglamento de Instalaciones nucleares y Radiactivas, aprobado mediante el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, incluyendo las caracter�sticas de su actividad y los escenarios accidentales previstos en los estudios de an�lisis de riesgo.
b) Los planes de autoprotecci�n correspondientes a dichos establecimientos y, en todo caso, los datos generales relativos a los mismos a que hace referencia el anexo IV de la Norma B�sica de Autoprotecci�n, aprobada por el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido sobre informaci�n que afecte a la seguridad del Estado en el Real Decreto 1308/2011, en su art�culo 5, punto 1, en relaci�n con el derecho de acceso a la informaci�n p�blica previsto en la legislaci�n administrativa.
c) Los accidentes, con implicaciones radiol�gicas, ocurridos en dichos establecimientos y en instalaciones no reguladas, que hayan tenido o hayan podido tener consecuencias para las personas, los bienes y el medio ambiente, incluyendo la evaluaci�n de tales consecuencias.
d) Las situaciones de emergencia radiol�gica que, teniendo origen fuera del territorio nacional, afecten a �ste y que hayan sido notificadas a nuestro pa�s, en aplicaci�n de la Convenci�n sobre Pronta Notificaci�n de Accidentes Nucleares, hecha en Viena el 26 de septiembre de 1986.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias se encargar� del mantenimiento del sistema de informaci�n y asegurar� que puedan tener acceso al mismo los �rganos competentes en materia de protecci�n civil de las comunidades aut�nomas, as� como la Unidad Militar de Emergencias y el Consejo de Seguridad Nuclear.
De dicho sistema formar�n parte el Cat�logo Nacional de Instalaciones o Actividades que puedan dar lugar a situaciones de emergencia por riesgo radiol�gico y la Gu�a T�cnica para el desarrollo e implantaci�n de los criterios radiol�gicos, de cuya elaboraci�n y actualizaci�n es responsable el Consejo de Seguridad Nuclear, conforme a lo establecido por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz B�sica de planificaci�n de protecci�n civil ante el riesgo radiol�gico.
El sistema deber� ser accesible para el Centro Nacional de Protecci�n de Infraestructuras Cr�ticas, como complemento del Cat�logo Nacional de Infraestructuras Estrat�gicas que maneja y custodia dicho Centro.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias mantendr� una red de medici�n autom�tica de radiaciones gamma en la atm�sfera que cubra todo el territorio nacional y que permita detectar niveles de radiactividad que puedan superar los l�mites considerados peligrosos para la salud, con el fin de alertar a los �rganos competentes en materia de protecci�n civil y, si fuera necesario, activar los planes de protecci�n civil correspondientes.
La Red de Alerta a la Radiactividad (RAR) deber� servir asimismo para efectuar el seguimiento de la situaci�n radiol�gica creada tanto por un accidente ocurrido dentro del territorio nacional, como para el caso de que el accidente hubiera tenido lugar en el exterior, en proximidad a nuestras fronteras.
Los resultados de las mediciones de la RAR para todo el territorio nacional, ser�n hechos p�blico peri�dicamente por la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias.
Para su utilizaci�n en situaciones de emergencia la RAR contar� con terminales en la Sala Nacional de Emergencias, a disposici�n del Consejo de Direcci�n del Plan Estatal y del Comit� Estatal de Coordinaci�n, y en la Sala de Emergencias (SALEM) del Consejo de Seguridad Nuclear.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias elaborar� un �Protocolo de Avisos e Informaci�n sobre Mediciones de la RAR�, que contenga los procedimientos de transmisi�n de informaci�n, en situaciones de normalidad y en emergencias, dirigida a los �rganos competentes en materia de protecci�n civil de las comunidades aut�nomas y a Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el cual ser� aprobado por el Subsecretario del Ministerio del Interior, previo informe de la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil.
2.3 Cat�logo nacional de capacidades de intervenci�n.
El cat�logo nacional de capacidades de intervenci�n en emergencias radiol�gicas, recoger� y mantendr� actualizados los medios y recursos de titularidad de la Administraci�n General del Estado que puedan ser movilizados para atender situaciones de emergencia por accidente radiol�gico, as� como aquellos otros, cualquiera que sea su titularidad, que integren los Planes de Coordinaci�n y Apoyo descritos en el anexo I de este Plan Estatal.
La elaboraci�n y mantenimiento del cat�logo estar� a cargo de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, con la colaboraci�n de los �rganos que en el citado anexo I tienen atribuida la coordinaci�n de los Planes de Coordinaci�n y Apoyo.
El cat�logo estar� a disposici�n del Comit� Estatal de Coordinaci�n en caso de emergencia e incluir�, entre otros, los siguientes conceptos:
a) Equipos para evaluaci�n radiol�gica y caracterizaci�n de �reas, equipos y personas:
1.� Equipos de detecci�n y evaluaci�n de la exposici�n externa (detectores de radiaci�n gamma de rango m�nimo hasta 100 mSv/h).
2.� Equipos de detecci�n y evaluaci�n de la contaminaci�n externa e interna (monitores de contaminaci�n con diversas sondas alfa, beta y gamma).
3.� Equipos de detecci�n especializados (espectr�metro port�til gamma, detector de neutrones, detector con p�rtiga para detecci�n a distancia).
4.� Dos�metros personales de lectura directa (DLD).
5.� Equipos para toma de muestras ambientales.
b) Medicamentos para profilaxis radiol�gica:
1.� Formas farmac�uticas de yoduro pot�sico.
c) Equipos de protecci�n individual (EPI):
1.� Vestimenta de protecci�n: Ropa desechable, guantes, calzas, cubrecabezas, m�scaras, gafas, mascarillas, etc., impermeables en su caso y de un material resistente en caso de incendio.
2.� Equipos de protecci�n respiratoria (de respiraci�n aut�noma, m�scaras con filtro para yodo y part�culas).
d) Equipos de descontaminaci�n, con capacidad para la descontaminaci�n de la poblaci�n afectada y, en su caso, del personal de intervenci�n.
e) Equipos de b�squeda y rescate capaces de efectuar su funci�n espec�fica en condiciones de riesgo radiactivo.
f) Equipos para operaciones en zonas de actuaci�n:
1.� Mecanismos para protegerse de la exposici�n: Blindajes, tele-herramientas (herramientas dotadas de mango largo que permiten aumentar distancia entre usuario y foco radiactivo), material de acotaci�n, y se�alizaci�n (etiquetas), medios para controlar tiempos de actuaci�n.
2.� Medios para evitar la contaminaci�n: pl�sticos, medios de toma de muestras, recipientes para recogida y almacenamiento de residuos, medios para creaci�n de zonas de paso.
g) Profesionales expertos en incidentes o accidentes con sustancias radiactivas capaces de prestar asesoramiento t�cnico �til para la gesti�n de emergencias.
h) Laboratorios, m�viles o fijos, capaces de analizar muestras e identificar sustancias radiactivas.
La elaboraci�n y actualizaci�n de la parte de este cat�logo relativa a medios de medida de la radiaci�n ser� coordinada por el Consejo de Seguridad Nuclear y puesta a disposici�n de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias para su inclusi�n en el Cat�logo Nacional de Capacidades de Intervenci�n.
La parte de este cat�logo correspondiente a las capacidades de intervenci�n de las Fuerzas Armadas estar� bajo custodia del Ministerio de Defensa, siendo puesta a disposici�n del Comit� Estatal de Coordinaci�n, a trav�s de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, en las situaciones de emergencia que lo requieran.
3Fases y situaciones
La activaci�n del Plan Estatal ante el Riesgo Radiol�gico se producir� mediante la declaraci�n por el Ministro del Interior de la situaci�n operativa que corresponda, teniendo en cuenta la magnitud de las consecuencias producidas o previsibles, las medidas de protecci�n aplicables y los medios de intervenci�n necesarios.
Al objeto de disponer de la informaci�n que permita la adopci�n de las decisiones pertinentes, el Ministerio del Interior ser� informado por el Consejo de Seguridad Nuclear, a trav�s de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, acerca de las evaluaciones efectuadas por los titulares de las instalaciones reguladas y,en su caso, de las llevadas a cabo por el propio Consejo, sobre las consecuencias que los accidentes ocurridos puedan tener en el exterior de las instalaciones, con posibilidad de afectar a personas, bienes o el medio ambiente, as� como sobre las medidas de protecci�n que resultan recomendables desde el punto de vista radiol�gico.
Las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno transmitir�n sin demora a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias las notificaciones recibidas de los titulares de las instalaciones afectadas por un accidente, as� como toda la informaci�n relevante que se vaya obteniendo en relaci�n con el suceso y sus previsiones de evoluci�n.
A) Fase de preemergencia.En esta fase los fen�menos peligrosos que acompa�an a los accidentes con sustancias radiactivas no implican riesgos para la poblaci�n, ni para el medio ambiente.
Desde el punto de vista operativo, en lo que concierne a protecci�n civil, est� caracterizada fundamentalmente por el seguimiento de dichos fen�menos y por el consiguiente proceso de intercambio de informaci�n con los �rganos y autoridades competentes en materia de protecci�n civil, as� como por la informaci�n a la poblaci�n en general.
En esta fase podr� considerarse la siguiente situaci�n espec�fica:
Situaci�n 0: Situaci�n en la que los riesgos se limitan a la propia instalaci�n y pueden ser controlados por los medios disponibles en el correspondiente plan de emergencia interior o plan de autoprotecci�n.
En el caso de que la emergencia radiol�gica no est� asociada a una instalaci�n o actividad que tenga plan de emergencia interior o de autoprotecci�n, ser� la referida a aquellos accidentes que puedan ser controlados por los medios disponibles en el Plan Auton�mico y que, a�n en su evoluci�n m�s desfavorable, no suponen riesgo para la poblaci�n.
Por delegaci�n del Ministro del Interior, esta situaci�n podr� ser declarada por el Director General de Protecci�n Civil y Emergencias.
B) Fase de emergencia.Esta fase tendr� su inicio con la ocurrencia de accidentes en los que se vean involucradas sustancias radiactivas con capacidad de afectar o que hayan afectado ya a personas, bienes o el medio ambiente, en los que se requiere la adopci�n de medidas de protecci�n urgentes, de acuerdo con lo especificado en el anexo III de la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el riesgo radiol�gico, aprobada por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre.
En esta fase se distinguir�n las siguientes situaciones:
Situaci�n 1: Situaci�n en la que el riesgo sobre la poblaci�n, el medio ambiente o los bienes, aun siendo muy improbable, requiere la adopci�n de medidas de protecci�n, pudiendo ser controlada con los medios y recursos correspondientes a los planes de la comunidad aut�noma afectada.
En esta situaci�n, adem�s de las actuaciones de seguimiento e informaci�n, se realiza la alerta preventiva de los �rganos de la Administraci�n General del Estado que puedan verse implicados, en caso de evoluci�n desfavorable.
Situaci�n 2: La gravedad de las posibles afecciones para la salud y seguridad de la poblaci�n, el n�mero de personas amenazadas o la extensi�n de las �reas afectadas, hacen necesaria la intervenci�n de medios, recursos o servicios diferentes a los adscritos a los planes de la comunidad aut�noma afectada, por lo que es requerida la intervenci�n de la Administraci�n General del Estado en la aportaci�n de tales medios, recursos o servicios.
Por delegaci�n del Ministro del Interior, esta situaci�n podr� ser declarada por el Subsecretario del Ministerio del Interior.
Situaci�n 3: Se han producido fen�menos cuya naturaleza, gravedad o alcance de los riesgos determinan que se considere en juego el inter�s nacional, habi�ndose declarado as� por el Ministro de Interior, de acuerdo con lo establecido en la Norma B�sica de Protecci�n Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril.
C) Fase de transici�n para la vuelta a la normalidad.Fase consecutiva a la de emergencia, en la que puede ser necesario aplicar medidas de larga duraci�n a las que hace referencia el anexo II del presente Plan Estatal que se prolongar� hasta el restablecimiento de las condiciones m�nimas imprescindibles para el inicio del retorno a la normalidad en la poblaci�n, el medio ambiente y los bienes de las �reas afectadas por el accidente.
En esta fase podr� continuar estando vigente la declaraci�n de emergencia de inter�s nacional, si �sta se hubiera producido en la fase anterior, hasta su cancelaci�n por el Ministro del Interior por propia iniciativa o a propuesta del Delegado del Gobierno en la comunidad aut�noma afectada o del �rgano de gobierno de la misma.
4Organizaci�n
Al Ministro del Interior le corresponde en virtud de lo dispuesto en la legislaci�n de protecci�n civil la direcci�n del presente Plan Estatal, y en particular, la declaraci�n de inter�s nacional en determinadas emergencias, as� como, en tales casos, la superior direcci�n de las actuaciones de emergencia, utilizando para ello la organizaci�n dispuesta en este Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico, as� como las previsiones de los Planes de comunidades aut�nomas y de Actuaci�n de Entidades Locales, que sean de aplicaci�n.
Cuando sea necesaria la coordinaci�n de medios auton�micos por la Administraci�n General del Estado, se dar�n las condiciones organizativas que garanticen que las indicaciones a los empleados p�blicos auton�micos se cursen a trav�s de sus mandos naturales, de conformidad con lo que a tal efecto se se�ale por la consejer�a o departamento correspondiente.
Son �rganos del Plan Estatal ante el Riesgo Radiol�gico los siguientes:
Consejo de Direcci�n del Plan Estatal.
Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
Comit� Estatal de Coordinaci�n.
Centros de Coordinaci�n Operativa Integrados de los Planes de comunidades aut�nomas directamente afectadas.
Puesto de Mando Operativo Integrado de �mbito de comunidad aut�noma.
4.1 Consejo de Direcci�n del Plan Estatal.
Es el �rgano superior de apoyo al Ministro del Interior en la gesti�n de emergencias que hayan sido declaradas de inter�s nacional.
El Consejo de Direcci�n del Plan Estatal tiene car�cter de �rgano colegiado, de acuerdo con lo establecido en el apartado tercero del art�culo 40.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n General del Estado.
4.1.1 Composici�n:
Director General de Protecci�n Civil y Emergencias.
Director de Protecci�n Radiol�gica del Consejo de Seguridad Nuclear.
Representantes de los �rganos de gobierno de las comunidades aut�nomas afectadas.
Actuar� como Secretario del Consejo, con voz pero sin voto, un funcionario designado por el titular del Ministerio del Interior, con rango org�nico de Subdirector General o equivalente.
Cuando las circunstancias lo requieran y a instancias del Ministro del Interior, participar�n en las reuniones del Consejo, en calidad de asesores, representantes de otros �rganos de la Administraci�n General del Estado.
El Consejo de Direcci�n del Plan Estatal desempe�a las funciones siguientes:
Prever las necesidades de aportaci�n de recursos y medios en las �reas afectadas por la emergencia, en caso de ser insuficientes los previstos en los planes de las comunidades aut�nomas.
Contribuir al establecimiento de la estrategia de actuaci�n para la mitigaci�n de los da�os ocasionados y la prevenci�n de riesgos inducidos.
Asesorar en la definici�n de alternativas sobre prioridades de intervenci�n y de aplicaci�n de los recursos disponibles, en los distintos �mbitos territoriales.
Analizar la conveniencia de la posible adopci�n de medidas extraordinarias previstas por la legislaci�n vigente.
Proponer pol�ticas informativas destinadas a la poblaci�n afectada por la emergencia, a los medios de comunicaci�n social y al personal interviniente.
Facilitar la coordinaci�n entre la Administraci�n General del Estado y las comunidades aut�nomas afectadas.
Otras de an�logo car�cter que le sean asignadas por el Ministro del Interior.
4.2 Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
La Direcci�n Operativa de aquellas situaciones declaradas de inter�s nacional por el Ministro del Interior es atribuci�n del General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias de acuerdo con lo establecido en el en Protocolo de Intervenci�n de la Unidad Militar de Emergencias (
Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio).
Son funciones de la Direcci�n Operativa las siguientes:
Llevar a cabo el planeamiento, conducci�n y seguimiento de las operaciones en situaciones declaradas de inter�s nacional. Para ello, establecer� las ordenes de operaciones, asignando las misiones a realizar y los �mbitos geogr�ficos de actuaci�n de la fuerza militar bajo su mando, as� como de todos los servicios de intervenci�n disponibles en el �mbito territorial de las comunidades aut�nomas afectadas y los que, procedentes de fuera de la misma, puedan ser aportados, para la protecci�n y socorro de los ciudadanos. Dichos servicios actuar�n siempre encuadrados y dirigidos por sus mandos naturales.
Solicitar del Delegado del Gobierno en cada comunidad aut�noma afectada, a trav�s de los correspondientes Centros de Coordinaci�n Operativa Integrados, el apoyo de medios y recursos civiles ubicados en los �mbitos territoriales de aquellas, as� como el asesoramiento que resulte necesario.
Solicitar de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias apoyo de medios y recursos civiles ubicados en �reas del territorio espa�ol no directamente afectadas por la emergencia y que pudieran ser necesarios para la atenci�n de las personas el medio ambiente y los bienes, as� como de medios internacionales.
Solicitar del Consejo de Seguridad Nuclear el asesoramiento t�cnico y recomendaciones para la protecci�n radiol�gica del personal de emergencias, de la poblaci�n y del medio ambiente.
Solicitar a trav�s de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias el asesoramiento t�cnico que pueda ser proporcionado, en relaci�n con la gesti�n de la emergencia, por el Comit� Estatal de Coordinaci�n.
4.3 Comit� Estatal de Coordinaci�n (CECO).
Es el �rgano de participaci�n de la Administraci�n General del Estado en las funciones de preparaci�n, implantaci�n, actualizaci�n y aplicaci�n del Plan Estatal ante el Riesgo Radiol�gico, creado por el Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre por el que se aprueba la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico.
4.3.1 Composici�n:
Vicepresidente: Director General de Protecci�n Civil y Emergencias.
Secretario: Subdirector General de Prevenci�n y Planificaci�n.
Vocales: Un representante, con rango m�nimo de Subdirector General o equivalente, de cada uno de los siguientes �rganos:
Direcci�n General de la Polic�a.
Direcci�n General de la Guardia Civil.
Direcci�n General de Pol�tica de Defensa.
Direcci�n General de Salud P�blica, Calidad e Innovaci�n.
Direcci�n General de Tr�fico.
Cuando las circunstancias lo requieran, en funci�n del tipo y magnitud de la emergencia, y a instancias del presidente del CECO, podr�n incorporarse al Comit� con funciones de asesoramiento, representantes, con rango m�nimo de subdirector general o equivalente, de los siguientes organismos y entidades:
Direcci�n General de Calidad y Evaluaci�n Ambiental.
Centro de Estudios y Experimentaci�n de Obras P�blicas (CEDEX).
Centro de Investigaciones Energ�ticas, Medioambientales y Tecnol�gicas (CIEMAT).
Entidad P�blica Empresarial de Salvamento Mar�timo (SASEMAR).
Asimismo, podr�n incorporarse en calidad de asesores, los expertos y representantes de entidades, empresas o asociaciones, que se estime conveniente por sus conocimientos en la materia.
Coordinar las medidas a adoptar para la movilizaci�n de todos los medios y recursos civiles ubicados fuera del �mbito territorial de la comunidad aut�noma afectada, a requerimiento del �rgano de direcci�n del Plan de la comunidad aut�noma afectada o de la Direcci�n Operativa, en caso de emergencia de inter�s nacional.
Coordinar la ayuda de car�cter internacional que se precise.
Participar en la preparaci�n del Plan Estatal y en sus sucesivas revisiones y actualizaciones, as� como en la realizaci�n de ejercicios y simulacros.
Para llevar a cabo su labor en situaciones de emergencia, el CECO contar� con la Sala Nacional de Emergencias de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, como centro instrumental y de comunicaciones permanente.
El Comit� Estatal de Coordinaci�n podr� celebrar sesiones presenciales o con sus miembros comunicados mediante procedimientos electr�nicos.
El presidente del CECO, en el transcurso de una emergencia, podr� recabar del Consejo de Seguridad Nuclear, toda la informaci�n que resulte necesaria acerca de la valoraci�n de la situaci�n de emergencia, desde el punto de vista radiol�gico, sobre su posible evoluci�n en el tiempo y sobre las medidas de protecci�n que podr�a resultar recomendable aplicar, al objeto de anticipar y preparar posibles actuaciones para, en caso necesario, facilitar una m�s r�pida movilizaci�n de medios y recursos de intervenci�n. A este fin, el CECO intercambiar� asimismo informaci�n con el �rgano de direcci�n de la emergencia o, en caso de emergencia de inter�s nacional, con la Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
El presidente del CECO podr� solicitar del Consejo de Seguridad Nuclear informaci�n precisa acerca de los requisitos radiol�gicos y las recomendaciones acerca de las medidas a adoptar para la vuelta a la normalidad en las zonas afectadas.
4.4 Gabinete Central de Informaci�n y Comunicaci�n.
Dependiendo del Consejo de Direcci�n se constituir� el Gabinete Central de Informaci�n y Comunicaci�n, con las siguientes funciones:
Recopilar y difundir informaci�n sobre la emergencia, las acciones de respuesta y las recomendaciones a transmitir a la poblaci�n efectivamente afectada.
Centralizar y coordinar la informaci�n general sobre la emergencia al p�blico en general y facilitarla a los medios de comunicaci�n social.
Facilitar toda la informaci�n relativa a contactos familiares, localizaci�n de personas y datos referidos a los posibles evacuados y trasladados a centros de asistencia m�dica.
Establecer los mecanismos para coordinar la informaci�n que se difunda desde este Gabinete Central de Informaci�n y Comunicaci�n, el Gabinete de Informaci�n y Comunicaci�n del Plan de la comunidad aut�noma afectada y los gabinetes de prensa de los organismos representados en el CECO.
La coordinaci�n de las actuaciones del Gabinete Central de Informaci�n y Comunicaci�n estar� a cargo de la persona que sea designada por el Ministro del Interior, sin perjuicio de las funciones de coordinaci�n general de la pol�tica informativa que corresponde a la Secretaria de Estado de Comunicaci�n.
El Gabinete Central de Informaci�n y Comunicaci�n podr� obtener, para el desarrollo de sus funciones, informaci�n directa de los coordinadores de los Centros de Atenci�n e Informaci�n a los Ciudadanos (CAIC) as� como prestarles el asesoramiento que precisen en relaci�n con la pol�tica informativa a la poblaci�n.
4.5 Centro de Coordinaci�n Operativa Integrado de Comunidad Aut�noma.
El Centro de Coordinaci�n Operativa Integrado (CECOPI) es un �rgano que se constituir� a instancias del �rgano de direcci�n del Plan de la comunidad aut�noma afectada, en casos de emergencia ordinaria que lo requieran, o a instancias del Delegado del Gobierno, cuando una emergencia hubiera sido declarada de inter�s nacional. En este �ltimo caso se constituir�n tantos CECOPI como comunidades aut�nomas resulten directamente afectadas.
Tambi�n en caso de emergencia de inter�s nacional, podr�n constituirse CECOPI, a solicitud de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, en aquellas comunidades aut�nomas no afectadas, en las que sea necesario movilizar medios y recursos para la atenci�n de la emergencia.
Estos CECOPI constituidos en las comunidades aut�nomas no afectadas tendr�n la funci�n de gestionar, en coordinaci�n con la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, la aportaci�n de medios y recursos de su territorio.
La direcci�n del Plan de comunidad aut�noma es ejercida, en caso de que el �rgano competente de la misma decida la constituci�n de CECOPI, dentro de un Comit� de Direcci�n, formado por el �rgano de la comunidad aut�noma establecido en dicho Plan y un representante del Ministro del Interior.
La funci�n de direcci�n del Plan recaer� sobre el Delegado del Gobierno en coordinaci�n con el �rgano competente de la comunidad aut�noma, cuando la emergencia sea declarada de inter�s nacional.
En el caso de emergencias de inter�s nacional desarrollar� las funciones siguientes:
Dirigir el Plan de la comunidad aut�noma correspondiente, siguiendo las directrices del Ministro del Interior, y facilitar la coordinaci�n con la Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
Mantener informado al Consejo de Direcci�n del Plan Estatal, a trav�s de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias.
Informar a la poblaci�n afectada por la emergencia de conformidad con las directrices establecidas en materia de pol�tica informativa por el Gabinete Central de Informaci�n y Comunicaci�n, en coordinaci�n con la Direcci�n Operativa.
Movilizar los recursos ubicados en el �mbito territorial de la correspondiente comunidad aut�noma, a requerimiento de la Direcci�n Operativa, incluyendo, en su caso, las capacidades operativas del sector de la Seguridad Privada.
Garantizar la adecuada coordinaci�n del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico con otros Planes de �mbito inferior.
En caso de emergencia de inter�s nacional se constituir� un Mando Operativo Integrado en cada comunidad aut�noma directamente afectada, el cual integrar� a mandos de los distintos grupos de acci�n previstos en el correspondiente Plan de comunidad aut�noma.
Son funciones principales del Mando Operativo Integrado, dentro de su correspondiente �mbito territorial, las siguientes:
Llevar a cabo las directrices emanadas de la Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
Mantener actualizada la informaci�n sobre la situaci�n de la emergencia: da�os ocurridos, necesidades creadas, medios y recursos movilizados y actuaciones que se llevan a cabo.
Proponer al Comit� de Direcci�n del CECOPI mensajes a dirigir, a trav�s de los medios de comunicaci�n social, a la poblaci�n afectada por la emergencia, para facilitar la puesta en pr�ctica de medidas de protecci�n.
Garantizar la coordinaci�n en la ejecuci�n de las actuaciones llevadas a cabo por los diferentes grupos de acci�n y los efectivos de la Unidad Militar de Emergencias y, en su caso, otros efectivos militares.
Proponer a la Direcci�n Operativa del Plan Estatal, la solicitud de movilizaci�n de medios y recursos extraordinarios cualquiera que sea su ubicaci�n para la atenci�n de la emergencia.
Mantener informados continuamente a la Direcci�n Operativa y al Comit� de Direcci�n del CECOPI, de la evoluci�n de la emergencia y de la actuaci�n de los grupos operativos.
4.6.2 Composici�n.
Formar�n parte del Mando Operativo Integrado los responsables operativos de los grupos de actuaci�n previstos en el correspondiente Plan Especial de Riesgo Radi�logico, o Territorial, en su defecto, de la correspondiente comunidad aut�noma, designados por los �rganos en cada caso competentes, as� como mandos de la Unidad Militar de Emergencias, y se integrar�n responsables de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes en el territorio de la comunidad aut�noma de que se trate, designados por la autoridad que en cada caso corresponda.
Corresponder� a la Direcci�n Operativa del Plan Estatal la designaci�n del Jefe del Mando Operativo Integrado.
Sin perjuicio de las funciones atribuidas al Mando Operativo Integrado, los efectivos de los servicios p�blicos implicados actuar�n siempre encuadrados y dirigidos por sus mandos naturales.
4.7 �rganos dependientes del Mando Operativo Integrado.
4.7.1 Centros de Recepci�n de Ayudas (CRA).
Constituyen los centros log�sticos de recepci�n, control y distribuci�n de ayuda externa, tanto nacional como, en su caso, internacional, que dan servicio a las necesidades de los diferentes Puestos de Mando Avanzado que se establezcan. Se constituir� en �reas exteriores a las zonas afectadas o previsiblemente afectadas.
Son funciones principales de los CRA: la recepci�n, control, almacenamiento y distribuci�n de la ayuda externa, as� como la recuperaci�n de los elementos no consumidos o del material que haya dejado de ser necesario.
Los Jefes de los CRA ser�n designados por el Director Operativo del Plan Estatal y depender�n directamente del Jefe del Mando Operativo Integrado.
La Direcci�n Operativa del Plan Estatal sectorizar�, en caso necesario, las zonas afectadas con el objetivo de conseguir una mejor eficacia en el desarrollo de las operaciones de emergencia. En cada sector quedar� establecido un Puesto de Mando Avanzado. (PMA). Los Jefes de los PMA ser�n designados por el Director Operativo.
La persona responsable de la Jefatura del Mando Operativo Integrado llevar� a cabo la direcci�n y coordinaci�n de todos los PMA de su �mbito territorial, garantizando la unidad de mando, la cooperaci�n, la coordinaci�n y el apoyo entre todos los PMA, integrando en cada uno de ellos los grupos que est�n interviniendo en la emergencia, sea cual sea su origen y titularidad.
4.7.3 Estaciones de Clasificaci�n y Descontaminaci�n.
Las Estaciones de Clasificaci�n y Descontaminaci�n son instalaciones sobre el terreno que est�n destinadas a comprobar la posible contaminaci�n de las personas, poblaci�n y personal de emergencia, que hubieran podido estar expuestas a material radiactivo y a efectuar, en su caso, la descontaminaci�n apropiada.
En general estar�n asociadas a los Centros de Atenci�n e Informaci�n a los Ciudadanos.
4.7.4 Centros de Atenci�n e Informaci�n a los Ciudadanos (CAIC).
Los Centros de Atenci�n e Informaci�n a los Ciudadanos (CAIC) est�n destinados a acoger a la poblaci�n evacuada en una emergencia, y desarrollar�n las funciones siguientes:
a) Acoger a la poblaci�n evacuada, lo que, a su vez, implica:
Efectuar la filiaci�n de las personas evacuadas.
Proporcionar apoyo material de primera necesidad, tal como kits de aseo personal, o facilitar su adquisici�n por parte de las personas que los requieran, medicamentos de uso continuado, art�culos para el cuidado de los beb�s etc.
b) Asegurar la informaci�n, individual y colectiva, a la poblaci�n, en todos los aspectos relativos a la emergencia: sobre la evoluci�n del accidente, sobre el estado del medio ambiente en el territorio afectado, sobre las tareas de limpieza y descontaminaci�n que hayan podido iniciarse, etc.
c) Facilitar recomendaciones acerca de las conductas a seguir para evitar o reducir la contaminaci�n, fundamentalmente por v�a de ingesti�n, y sobre las buenas pr�cticas para agricultores, ganaderos y otras profesiones muy ligadas al medio ambiente.
d) Proporcionar una primera ayuda psicol�gica, m�dica y jur�dica (indemnizaciones) u orientar hacia los servicios espec�ficos que puedan proporcionarla.
e) Permitir la realizaci�n de radiometr�as a las personas que no hubieran pasado por una Estaci�n de Clasificaci�n y Descontaminaci�n y las condiciones de exposici�n deducidas del cuestionario de filiaci�n lo aconsejaran, a fin de dirigir a las personas que lo necesiten a la correspondiente Estaci�n de Clasificaci�n y Descontaminaci�n.
f) Centralizar las demandas del p�blico y orientar a las personas hacia los servicios adecuados para satisfacerlas (ayuda psicol�gica, asistencia sanitaria especializada, preocupaci�n por familiares y allegados etc.), as� como detectar los rumores falsos que hubieran de aclararse mediante una informaci�n adecuada.
Al frente del CAIC estar� un coordinador, designado por el Director Operativo, que depender� directamente del Jefe del Mando Operativo Integrado.
La organizaci�n del CAIC, para el mejor desempe�o de las funciones que tiene atribuidas, podr� ser reforzada con personal especializado, el cual ser� solicitado por el Director Operativo al Delegado del Gobierno en la comunidad aut�noma correspondiente y a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, seg�n proceda. En todo caso, el Delegado del Gobierno y la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias podr�n designar oficiales de enlace para su incorporaci�n a la organizaci�n del CAIC.
Los CAIC, con las modificaciones organizativas acordes con las funciones a desempe�ar, podr�n tener continuidad en su funcionamiento durante la fase de transici�n para la vuelta a la normalidad.
4.8 Comisi�n de Coordinaci�n para la Vuelta a la Normalidad.
La fase de transici�n para la vuelta a la normalidad puede requerir la adopci�n y puesta en pr�ctica de una serie de medidas a desempe�ar por diferentes actores, adem�s de los implicados en la fase de emergencia, que es preciso programar en funci�n de la situaci�n existente tras el accidente.
En caso de emergencia de inter�s nacional y siempre que �sta no hubiera sido cancelada por el Ministro del interior, la concertaci�n y preparaci�n de tales medidas ser� encomendada a una comisi�n de coordinaci�n espec�fica.
La Comisi�n de Coordinaci�n para la Vuelta a la Normalidad es el �rgano del Plan Estatal encargado de estudiar y preparar el programa de actuaciones que resulta recomendable aplicar, en tanto las condiciones existentes tras la emergencia lo requieran, al objeto de:
Facilitar la vuelta de las personas evacuadas a sus domicilios o, si las condiciones radiol�gicas ambientales no lo hicieran posible, proporcionar viviendas provisionales hasta la normalizaci�n de tales condiciones.
Efectuar el necesario seguimiento sanitario y psicol�gico de la poblaci�n potencialmente afectada y proporcionar la asistencia adecuada.
Establecer un sistema de vigilancia radiol�gica ambiental y de las aguas de abastecimiento procedentes de la zona afectada.
Efectuar la descontaminaci�n m�s urgente de zonas urbanas o naturales de uso recreativo frecuente.
Establecer medidas preventivas de explotaci�n de tierras y del manejo del ganado.
Facilitar la previsi�n de medidas extraordinarias relativas a paliar la situaci�n de los ciudadanos damnificados y la rehabilitaci�n de infraestructuras p�blicas de titularidad estatal que hubieran sido afectadas.
Facilitar el proceso para la declaraci�n de final de la emergencia de inter�s nacional por el Ministro del Interior.
Mantener permanentemente informada a la poblaci�n afectada.
Establecer los procedimientos adecuados para la coordinaci�n entre las Administraciones p�blicas que faciliten la puesta en pr�ctica las actividades previstas.
La Comisi�n de Coordinaci�n para la vuelta a la normalidad estar� presidida por el Subsecretario del Ministerio del Interior e integrada por los vocales siguientes:
Un vocal, con rango m�nimo de subdirector general o equivalente, en representaci�n de cada uno de los Ministerios de Hacienda y Administraciones P�blicas, de Fomento, de Agricultura Alimentaci�n y Medio Ambiente, y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos.
Delegados del Gobierno en las comunidades aut�nomas afectadas.
Un vocal en representaci�n de cada uno de los Consejos de Gobierno de las comunidades aut�nomas afectadas, designados por �stos.
En la elaboraci�n del Programa de Actuaciones para Facilitar la Vuelta a la Normalidad, el presidente de la citada Comisi�n de Coordinaci�n solicitar� la informaci�n necesaria de las corporaciones locales afectadas y podr� recabar el asesoramiento de representantes de entidades, empresas o asociaciones que puedan verse involucradas por el Programa, as� como el de los especialistas que estime conveniente, seleccionados por sus conocimientos y experiencia en las materias objeto del Programa.
La Comisi�n de Coordinaci�n para la vuelta a la normalidad podr� acordar la constituci�n de grupos de trabajo para el estudio y propuesta de aspectos parciales relativos al Programa de Actuaciones.
Para llevar a cabo su labor, la Comisi�n de Coordinaci�n para la vuelta a la normalidad, contar� con el apoyo de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, con cuyo personal y medios se constituir� una Secretar�a T�cnica.
El Programa de Actuaciones para Facilitar la Vuelta a la Normalidad ser� sometido al Gobierno para su aprobaci�n, previo informe de la Comisi�n Nacional de Protecci�n Civil.
5Operatividad
Un requisito relevante de la operatividad del Plan Estatal es el de obtener una eficaz movilizaci�n de medios y recursos ubicados fuera de la comunidad aut�noma afectada, en auxilio de las personas, los recursos medioambientales y los bienes da�ados por un accidente en el que se vean involucradas sustancias radiactivas.
Por otra parte, en caso de accidente, la rapidez de actuaci�n para el auxilio a la poblaci�n es esencial desde los primeros momentos, para lo cual se requiere una pronta notificaci�n, seguida de una r�pida evaluaci�n del peligro existente.
Por �ltimo, la extensi�n del �mbito territorial amenazado por algunas situaciones de emergencia de este tipo, hace complejos los requerimientos de mando y control, necesarios para una eficaz y eficiente aplicaci�n de los recursos disponibles.
5.1 Notificaci�n de accidentes susceptibles de originar una emergencia.
El titular de una instalaci�n, regulada o no regulada, en la que se produzca un accidente que lleve asociado riesgo radiol�gico, deber� notificarlo urgentemente al Consejo de Seguridad Nuclear, al �rgano competente en materia de Protecci�n Civil de la comunidad aut�noma afectada y a la Delegaci�n o Subdelegaci�n del Gobierno correspondiente. El Consejo de Seguridad Nuclear y la Delegaci�n o Subdelegaci�n del Gobierno deber�n transmitir inmediatamente la informaci�n recibida a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, a trav�s de la Sala Nacional de Emergencias.
En todo caso, siempre que el Consejo de Seguridad Nuclear tenga conocimiento de un accidente en el que se prevea sea necesaria la activaci�n de un plan de emergencia radiol�gica lo notificar� inmediatamente a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, la cual alertar� al �rgano competente en materia de protecci�n civil de la comunidad aut�noma afectada y a la Delegaci�n o Subdelegaci�n del Gobierno.
Del mismo modo, en el caso de accidentes radiol�gicos que tengan su origen fuera del territorio nacional, de los que el Consejo de Seguridad Nuclear tenga conocimiento en base a la Convenci�n sobre la Pronta Notificaci�n de accidentes nucleares, en los que se prevea puedan afectar al territorio nacional, el Consejo de Seguridad Nuclear trasladar� la informaci�n recibida a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, la cual alertar� al �rgano competente en materia de protecci�n civil de la comunidad aut�noma afectada y a la Delegaci�n o Subdelegaci�n del Gobierno.
El contenido de la notificaci�n, a efectuar por el titular de una instalaci�n en la que se produzca un accidente, proporcionar� como m�nimo los datos siguientes:
Identificaci�n de la instalaci�n.
Descripci�n del suceso indicando lugar y hora de ocurrencia.
Localizaci�n exacta del suceso.
Is�topo, actividad, forma f�sica y qu�mica del material afectado/ marca y modelo del equipo generador de radiaciones.
Categor�a de la fuente radiactiva implicada.
Evaluaci�n preliminar de los riesgos asociados al accidente.
Cualquier dato disponible sobre exposici�n de las personas.
Medidas de apoyo externo necesarias para el control del accidente y atenci�n de los afectados.
Circunstancias de tipo social, meteorol�gico, arquitect�nico, geogr�fico etc., que pudieran condicionar la repuesta.
Identificaci�n de la persona que notifica el incidente o accidente y tel�fono de contacto.
En caso de que en un primer momento el titular de la instalaci�n o el Consejo de Seguridad Nuclear no posean la totalidad de dicha informaci�n, en una primera notificaci�n podr�n omitirse los datos que sean desconocidos, sin perjuicio de que la informaci�n sea completada, lo antes posible, en otra notificaci�n posterior.
Adem�s de la notificaci�n del accidente, la comunicaci�n entre el �rgano competente de la comunidad aut�noma, la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias y el Consejo de Seguridad Nuclear, garantizar� la m�xima fluidez informativa, particularmente en lo que se refiere a la evoluci�n de los accidentes y sus consecuencias sobre la salud y la seguridad de las personas y la integridad de los bienes y del medio ambiente.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias mantendr� permanentemente informados a los miembros del Comit� Estatal de Coordinaci�n (CECO) y a la Unidad Militar de Emergencias (UME).
Por la particularidad de los actores involucrados en el caso de emergencias que tengan su origen en accidentes en buques de propulsi�n nuclear, el proceso de notificaci�n ser� objeto de desarrollo procedimental en el Plan de Coordinaci�n y Apoyo del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el riesgo radiol�gico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada, previsto en el punto 5.7.
La notificaci�n de incidencias de contaminaci�n en la mar se efectuar� de conformidad con lo dispuesto en los art�culos 15, 16, 17 y 18 del Plan Mar�timo Nacional de respuesta ante la contaminaci�n del medio marino, aprobado mediante la Orden FOM/1793/2014, de 22 de septiembre.
5.2 Actuaciones seg�n fases y situaciones.
Situaci�n 0. Seguimiento e intercambio de informaci�n sobre el suceso accidental, su tratamiento en el interior de la instalaci�n afectada y actuaciones por parte de los �rganos de la comunidad aut�noma.
Intensificaci�n de la vigilancia e intercambio de informaci�n. Evaluaci�n de riesgos y da�os: obtenci�n e intercambio de datos entre la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, a trav�s de la Sala Nacional de Emergencias, el CECOP de la comunidad aut�noma afectada, la correspondiente Delegaci�n o Subdelegaci�n del Gobierno y la SALEM del Consejo de Seguridad Nuclear.
Seguimiento del suceso en su evoluci�n, consecuencias y operaciones de protecci�n a la poblaci�n, los bienes y el medio ambiente.
Informaci�n a la poblaci�n en general y a los medios de comunicaci�n social, en coordinaci�n con los �rganos competentes de la comunidad aut�noma afectada.
Alerta e informaci�n permanente a los miembros del CECO.
Intensificaci�n de la vigilancia y tratamiento de la informaci�n, con informaci�n de causas y posibles procesos inducidos en el accidente.
Evaluaci�n de da�os.
Informaci�n a la poblaci�n y a los medios de comunicaci�n, en coordinaci�n con los �rganos competentes de la comunidad aut�noma afectada.
Posible integraci�n en el CECOP de la comunidad aut�noma afectada de representantes de la Administraci�n General del Estado.
Posible constituci�n de CECOPI.
Posible convocatoria del CECO e informaci�n permanente a los miembros del mismo.
Movilizaci�n de medios y recursos.
Situaci�n 3:
Declaraci�n de emergencia de inter�s nacional por el Ministro del Interior.
Convocatoria del CECO. Constituci�n del Consejo de Direcci�n y activaci�n de la Direcci�n Operativa.
Convocatoria del Comit� de Direcci�n de Plan de comunidad aut�noma (constituci�n del CECOPI).
Convocatoria de Comit�s de Direcci�n de apoyo en comunidades aut�nomas no afectadas.
Puesta en pr�ctica de las medidas de protecci�n de la poblaci�n, los bienes y el medio ambiente.
Informaci�n a la poblaci�n en general y a los medios de comunicaci�n social.
5.2.3 Fase de transici�n para la vuelta a la normalidad.
En caso del mantenimiento de la vigencia de la declaraci�n de la emergencia de inter�s nacional:
Convocatoria de la Comisi�n de Coordinaci�n para la Vuelta a la Normalidad.
Elaboraci�n y aprobaci�n del Programa de Actuaciones para la Vuelta a la Normalidad.
Adopci�n de las medidas que permitan la vuelta de la poblaci�n evacuada a sus lugares de residencia, el normal abastecimiento de agua a las �reas afectadas y el control de la cadena alimentaria.
Implantaci�n de un sistema de vigilancia medioambiental.
Previsi�n y puesta en marcha de un sistema de vigilancia de la salud de la poblaci�n afectada.
Previsi�n y puesta en pr�ctica de un sistema de informaci�n a la poblaci�n afectada.
Adopci�n de medidas de rehabilitaci�n de infraestructuras y de restablecimiento de servicios esenciales.
Declaraci�n por el Ministro del Interior del final de la emergencia de inter�s nacional.
5.3 Obtenci�n y difusi�n de informaci�n.
5.3.1 Informaci�n para el seguimiento de incidencias.
El proceso de informaci�n sobre la evoluci�n del suceso y de los par�metros que caracterizan la peligrosidad de los accidentes con sustancias radiactivas se mantendr� de forma permanente entre el �rgano competente de la comunidad aut�noma, la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, a trav�s de la Sala Nacional de Emergencias de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, y el Consejo de Seguridad Nuclear. La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias mantendr� informados a los miembros del Comit� Estatal de Coordinaci�n.
En caso de emergencia de inter�s nacional la Direcci�n Operativa del Plan Estatal informar� puntualmente al Ministro del Interior, a trav�s de la Sala Nacional de Emergencias de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias.
Sin perjuicio de las actividades de informaci�n al Consejo de Seguridad Nacional que corresponden al Ministro del Interior, el Departamento de Seguridad Nacional mantendr� informado a este �rgano sobre la evoluci�n e incidencias de la emergencia, bien directamente o a trav�s del Comit� de Situaci�n, cuando �ste se constituya.
5.3.2 Evaluaci�n de riesgos.
El Consejo de Seguridad Nuclear efectuar� la evaluaci�n del riesgo radiol�gico que comporten las situaciones de emergencias producidas, al objeto de prestar el asesoramiento necesario a las autoridades a las que corresponda la direcci�n de las actuaciones de protecci�n de la poblaci�n.
Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de las instalaciones reguladas son responsables de evaluar las consecuencias que los accidentes ocurridos en su instalaci�n puedan tener sobre las mismas. As� mismo, los titulares de las instalaciones son responsables de la evaluaci�n inicial de las consecuencias de estos accidentes en el exterior de su instalaci�n, as� como de informar sobre sus resultados al �rgano competente en materia de protecci�n civil de la comunidad aut�noma en la que se encuentre la instalaci�n o actividad, a la correspondiente Delegaci�n o Subdelegaci�n del Gobierno y al Consejo de Seguridad Nuclear.
En situaciones de emergencia que tengan su origen en instalaciones o actividades no reguladas, y siempre que el accidente pueda tener consecuencias sobre la poblaci�n, el Consejo de Seguridad Nuclear las evaluar� y propondr� al �rgano competente de la comunidad aut�noma correspondiente las medidas de protecci�n aplicables.
El Consejo de Seguridad Nuclear mantendr� permanentemente informada a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias acerca de la evaluaci�n efectuada y las medidas de protecci�n a aplicar. La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias trasladar� la informaci�n a los miembros del Comit� Estatal de Coordinaci�n y a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en las comunidades aut�nomas afectadas.
Sin perjuicio de lo anterior, en caso de emergencia de inter�s nacional, el Consejo de Seguridad Nuclear mantendr� informada sobre la evaluaci�n de riesgos y prestar� asesoramiento acerca de las medidas a adoptar, a la Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
5.3.3 Evaluaci�n de da�os.
Sin perjuicio de la evaluaci�n de los da�os a las personas, los bienes y el medio ambiente, realizada por los servicios dispuestos a ese efecto en el �mbito del Plan de comunidad aut�noma, el Comit� Estatal de Coordinaci�n podr� proporcionar recursos con esta finalidad mediante la aplicaci�n del plan de coordinaci�n y apoyo correspondiente.
El �rgano de direcci�n del Plan de comunidad aut�noma y, en caso de emergencia de inter�s nacional, la Direcci�n Operativa del Plan Estatal, mantendr�n informada a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias acerca de la evaluaci�n de los da�os producidos. La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias trasladar� la informaci�n a los miembros del Comit� Estatal de Coordinaci�n.
5.4 Convocatoria de los �rganos de Direcci�n y Coordinaci�n.
El Comit� Estatal de Coordinaci�n podr� ser convocado por su presidente siempre que resulte necesaria la intervenci�n de medios, recursos o servicios de titularidad estatal o de otras comunidades aut�nomas distintas a las directamente afectadas, as� como cuando sea preciso poner en pr�ctica los mecanismos de ayuda internacional y en cualquier otro supuesto para el que considere necesario el asesoramiento de los miembros del Comit�.
El Ministro del Interior podr� convocar al Consejo de Direcci�n del Plan Estatal si existen informaciones que pudieran aconsejar la declaraci�n de la emergencia de inter�s nacional. Por su parte, en tales casos, el Delegado del Gobierno en la comunidad aut�noma afectada podr� solicitar del �rgano competente de la comunidad aut�noma la constituci�n del correspondiente Centro de Coordinaci�n Operativa Integrado.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias solicitar� de los Delegados del Gobierno y de los �rganos competentes en materia de protecci�n civil de las comunidades aut�nomas no afectadas, la convocatoria de los Centros de Coordinaci�n Operativa Integrados, con funciones de apoyo en la movilizaci�n de recursos, cuando estos resulten necesarios.
La Comisi�n de Coordinaci�n para la Vuelta a la Normalidad ser� convocada por su presidente, por propia iniciativa o a instancias del Ministro del Interior, del Delegado del Gobierno en la comunidad aut�noma afectada o del �rgano competente de la misma.
5.5 Declaraci�n de emergencia de inter�s nacional.
Cuando la emergencia re�na las caracter�sticas establecidas en la Norma B�sica de Protecci�n Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, el Ministro del Interior podr� declarar la emergencia de inter�s nacional por iniciativa propia o a instancias de:
Los �rganos competentes de las comunidades aut�nomas afectadas.
La declaraci�n de la emergencia de inter�s nacional ser� inmediatamente comunicada a los �rganos competentes de las comunidades aut�nomas afectadas, a los Delegados del Gobierno en las mismas, al General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias, al Consejo de Seguridad Nuclear y al Consejo de Seguridad Nacional, a trav�s del Departamento de Seguridad Nacional.
5.6 Movilizaci�n de medios y recursos.
5.6.1 Movilizaci�n de medios y recursos estatales.
5.6.1.1 Movilizaci�n de medios y recursos de la Administraci�n del Estado.
Los medios de titularidad estatal, no militares, ser�n aportados a los Planes de comunidad aut�noma, a requerimiento del �rgano de direcci�n del mismo seg�n las siguientes normas:
Los medios ubicados en el �mbito territorial de la comunidad aut�noma afectada, entre ellos las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, ser�n movilizados por el Delegado del Gobierno en la comunidad aut�noma o, en su caso, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde se encuentren ubicados.
Los medios no ubicados en el �mbito territorial afectado se solicitar�n a la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias para su movilizaci�n por medio del CECO.
En caso de emergencia de inter�s nacional los medios y recursos ubicados en una comunidad aut�noma afectada ser�n movilizados por el Comit� de Direcci�n del correspondiente Comit� de Coordinaci�n Operativa Integrado a solicitud de la Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
Cuando sea preciso movilizar medios dependientes de las Capitan�as Mar�timas y de la Sociedad Estatal de Salvamento Mar�timo, se realizar� por la Direcci�n General de la Marina Mercante, a propuesta del Delegado o Subdelegado del Gobierno.
5.6.1.2 Cooperaci�n de las Fuerzas Armadas (UME).
Ser� competencia del Ministerio del Interior la formulaci�n de la solicitud de intervenci�n de la Unidad Militar de Emergencias al Ministerio de Defensa de acuerdo con lo dispuesto en el Protocolo de Intervenci�n de la Unidad Militar de Emergencias aprobado por Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio. El Ministro de Interior, a trav�s de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, solicitar� dicha intervenci�n al Ministro de Defensa, a trav�s de la Direcci�n General de Pol�tica de Defensa.
La UME podr� utilizar efectivos y medios de otras unidades de las Fuerzas Armadas para llevar a cabo el desempe�o de su funci�n en los casos en que la emergencia lo requiera, de acuerdo con lo establecido por la normativa aprobada por el Ministerio de Defensa.
Los efectivos de las Fuerzas Armadas actuar�n siempre encuadrados y dirigidos por sus mandos naturales.
El Centro Militar de Farmacia de la Defensa facilitar� al Ministerio del Interior las sustancias para la profilaxis radiol�gica, de acuerdo al convenio establecido al efecto.
5.6.2 Movilizaci�n de medios pertenecientes a otras Administraciones.
La solicitud de medios pertenecientes a otras Administraciones ser� efectuada por la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, a requerimiento del �rgano que en cada momento ejerza la Direcci�n del Plan en la comunidad aut�noma afectada o de la Direcci�n Operativa del Plan Estatal, en caso de emergencia de inter�s nacional.
Las condiciones generales en relaci�n con la movilizaci�n de medios de otras Administraciones a trav�s del Plan Estatal son las siguientes:
En el transcurso de las operaciones, los gastos ocasionados por el aprovisionamiento de los equipos de socorro, as� como por el suministro de los art�culos necesarios para el funcionamiento de los veh�culos u otro material, correr�n a cargo de la Administraci�n solicitante a la que corresponda la direcci�n de la emergencia.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias facilitar� el traslado al �rea afectada de los medios y recursos aportados, cuando �stos sean proporcionados a su solicitud.
Los gastos de emergencia que sean llevados a cabo a instancias de los Delegados del Gobierno, correr�n a cargo de los presupuestos de la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, previa autorizaci�n de �sta, de acuerdo con lo establecidos en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo por el que se regulan las subvenciones en atenci�n a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastr�fica y se establece el procedimiento para su concesi�n.
La aportaci�n de medios y recursos de comunidades aut�nomas a trav�s del Plan Estatal, a solicitud del �rgano competente de la comunidad aut�noma afectada, ser� en todo caso voluntaria y sin perjuicio de los acuerdos y convenios existentes.
Los servicios de otras Administraciones, movilizados a trav�s del Plan Estatal, actuar�n siempre manteniendo su propia organizaci�n y dirigidos por sus mandos naturales.
5.6.3 Movilizaci�n de medios y recursos internacionales.
Cuando resulten claramente insuficientes las posibilidades de incorporaci�n de medios nacionales, la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias efectuar� la solicitud de ayuda internacional, de acuerdo con los procedimientos para la aplicaci�n de la Decisi�n 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa a un Mecanismo de Protecci�n Civil de la Uni�n, del Convenio sobre Asistencia Mutua en caso de accidente nuclear o emergencia radiol�gica y de los convenios bilaterales y multilaterales, de an�loga naturaleza, suscritos por Espa�a.
La petici�n de ayuda internacional se efectuar� por la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias, a requerimiento del �rgano de direcci�n del Plan en la comunidad aut�noma afectada, o, en caso de emergencia de inter�s nacional, de la Direcci�n Operativa del Plan Estatal.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias efectuar� el seguimiento de las actuaciones llevadas a cabo por los equipos de intervenci�n internacionales y, en caso necesario, asegurar� la coordinaci�n de �stos y su efectiva puesta a disposici�n del �rgano al que corresponda la direcci�n operativa de la emergencia, de conformidad con las obligaciones asumidas dentro del mecanismo de protecci�n civil de la Uni�n Europea, anteriormente mencionado, y los Convenios internacionales que sean de aplicaci�n.
5.6.4 Movilizaci�n de recursos del Consejo de Seguridad Nuclear.
Los medios propios del Consejo de Seguridad Nuclear se movilizar�n de acuerdo con su Plan de Actuaci�n en Emergencias (PAE).
En aquellos casos en que el Consejo de Seguridad Nuclear, para el desempe�o de las funciones que le son atribuidas en el presente plan, requiera de recursos de otros organismos p�blicos o procedentes del exterior, su movilizaci�n se efectuar� de conformidad con lo previsto en el Plan de Coordinaci�n y Apoyo de Medici�n y Control Radiol�gico o, en su defecto, de acuerdo con lo especificado en los apartados precedentes.
5.7 Planes de coordinaci�n y apoyo.
El Plan Estatal contar� con una serie de planes de coordinaci�n y apoyo para su aplicaci�n en emergencias de inter�s nacional o en apoyo a los planes de comunidades aut�nomas.
Los Planes de Coordinaci�n y Apoyo constituyen, en consecuencia, la organizaci�n y los procedimientos de actuaci�n de recursos de titularidad estatal y los que, en su caso, puedan adscribirse por entidades p�blicas y privadas, para la realizaci�n de determinadas actividades que, complementando a las previstas en los Planes de las comunidades aut�nomas, pueden ser necesarias para la atenci�n de una emergencia radiol�gica.
Los Planes de Coordinaci�n y Apoyo que forman parte del presente Plan Estatal, cuyas fichas descriptivas figuran en el anexo I, son los siguientes:
Plan de evaluaci�n, medici�n y control radiol�gico.
Plan de actuaci�n sanitaria.
Plan de Intervenci�n Psicol�gica y Social.
Plan de evacuaci�n, abastecimiento y albergue.
Plan de protecci�n del medio ambiente.
Plan de Coordinaci�n y Apoyo del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el riesgo radiol�gico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada.
5.8 Repliegue de medios y declaraci�n de fin de emergencia de inter�s nacional.
El repliegue de medios se efectuar� por el �rgano que hubiera ordenado su movilizaci�n y siguiendo procedimientos an�logos.
La declaraci�n de fin de emergencia de inter�s nacional, le corresponder� al Ministro del Interior, cuando hubieran desaparecido las razones que aconsejaron la declaraci�n de inter�s nacional.
Incorporar los cambios oportunos aconsejados por la adquisici�n de nuevos conocimientos t�cnicos sobre el riesgo de las sustancias radiactivas.Las acciones de implantaci�n y mantenimiento ser�n las siguientes:
• Revisar los datos referentes al riesgo radiol�gico y sus sistemas de informaci�n.
• Difundir el Plan entre las instituciones y el personal involucrado en su aplicaci�n.
Proporcionar informaci�n previa a la poblaci�n que pueda verse afectada por una emergencia radiol�gica. Esta informaci�n deber� ser plenamente accesible a las personas con discapacidad de cualquier tipo, de modo que conozcan los riesgos radiol�gicos y las medidas de autoprotecci�n y prevenci�n.
Impartir formaci�n al personal en cargado de la puesta en pr�ctica de las actividades previstas. Esta informaci�n incluir� trato adecuado a las personas con discapacidad y estrategias de comunicaci�n e interacci�n con personas con discapacidad y personas mayores.
Para la realizaci�n de estas actuaciones se recabar� la colaboraci�n de los �rganos competentes en materia de protecci�n civil de las comunidades aut�nomas, de los titulares de las instalaciones y del Consejo de Seguridad Nuclear.
La Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias velar� por el adecuado mantenimiento e implantaci�n del Plan Estatal, a trav�s del Comit� Estatal de Coordinaci�n, mediante la previsi�n y puesta en pr�ctica de las actividades adecuadas. En particular habr� de asegurarse la realizaci�n de un ejercicio o simulacro anual en el que pueda verificarse la idoneidad y el grado de preparaci�n de la organizaci�n, de los medios y del personal, puestos a disposici�n del Plan, a fin de disponer las medidas que resulten necesarias para su mejora.
ANEXO I Planes de coordinaci�n y apoyo
1Objetivos y funciones de los planes de coordinaci�n y apoyo
Los planes de coordinaci�n y apoyo tienen como objetivo asegurar la m�xima efectividad en la realizaci�n de aquellas funciones espec�ficas consideradas prioritarias, lo cual precisa la consecuci�n de los siguientes objetivos parciales de car�cter general:
Asegurar la aportaci�n de medios y recursos de cualquier parte del territorio espa�ol, independientemente de su titularidad, e incluso del extranjero, a la zona afectada por un accidente con sustancias radiactivas que puedan afectar al territorio espa�ol.
Asegurar la utilizaci�n �ptima de los medios y recursos.
Con car�cter general, para alcanzar los objetivos anteriores, cada plan habr� de contemplar:
La estimaci�n de las necesidades que est� destinado a atender.
La identificaci�n de los medios y recursos necesarios para la realizaci�n de las funciones a desarrollar.
El establecimiento de los procedimientos para la solicitud, adquisici�n, movilizaci�n y, en su caso, transporte, distribuci�n o cesi�n de medios y recursos.
La definici�n de los procedimientos de actuaci�n y utilizaci�n de los medios y recursos.
Los criterios para que los procedimientos de actuaci�n de los diferentes servicios de intervenci�n garanticen la asistencia necesaria a las personas con discapacidad.
2Elaboraci�n y actualizaci�n
Los planes de coordinaci�n y apoyo ser�n elaborados y actualizados por el Comit� Estatal de Coordinaci�n mediante grupos de trabajo constituidos en el mismo, en los que junto con los representante designados por los distintos organismos de las Administraciones P�blicas podr� darse cabida a entidades colaboradoras en materia de protecci�n civil. La coordinaci�n de cada grupo se atribuye a un organismo con representaci�n en el CECO, en raz�n de sus competencias. En todo caso, la secretar�a t�cnica de los grupos recaer� en la Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias.
1. Plan de Evaluaci�n, Medici�n y Control Radiol�gico.
2. Plan de Actuaci�n Sanitaria.
3. Plan de Intervenci�n Psicol�gica y Social.
4. Plan de Evacuaci�n, Abastecimiento, Albergue.
5. Plan de Protecci�n del Medio Ambiente.
7. Plan de Coordinaci�n y Apoyo del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el riesgo radiol�gico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada.
1Plan de Evaluaci�n, Medici�n y Control Radiol�gico
Este plan cubre uno de los aspectos prioritarios y espec�ficos de las emergencias nucleares y radiol�gicas, la evaluaci�n del riesgo a la poblaci�n inherente a la emergencia, la estimaci�n, detecci�n e identificaci�n del material radiactivo, el control de su dispersi�n mediante la caracterizaci�n de zonas, todo ello con la finalidad de establecer las medidas de protecci�n que el CSN propondr� a la Direcci�n del Plan.
1.2 Preparaci�n del plan de evaluaci�n, medici�n y control radiol�gico.
El CSN en un plazo de seis meses una vez aprobado el PERR deber� redactar y aprobar un plan de evaluaci�n, medici�n y control radiol�gico, conforme a su Plan de Actuaci�n frente a Emergencias, los procedimientos que lo desarrollan y los convenios y acuerdos suscritos por el CSN y sus apoyos externos en materia de respuesta ante de emergencias radiol�gicas.
Este Plan tendr� en cuenta la Gu�a T�cnica del Consejo de Seguridad Nuclear para el desarrollo e implantaci�n de los criterios radiol�gicos de la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico que fue aprobada por el CSN en cumplimento con el art�culo 4.3 del Real Decreto 1564/2010 de 19 de diciembre, por el que se aprueba la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico.
Para la elaboraci�n de este plan de evaluaci�n, medici�n y control radiol�gico, el CSN establecer� la coordinaci�n oportuna con otros organismos, de conformidad con lo que se establece en la funci�n f) del art�culo 2 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creaci�n del Consejo de Seguridad Nuclear, funci�n asimismo recogida en el p�rrafo b) del art�culo 4 del real decreto indicado en el p�rrafo anterior.
2Plan de Actuaci�n Sanitaria
El objetivo de este plan es garantizar la asistencia m�dica y sanitaria a la poblaci�n afectada por un accidente radiol�gico, para lo cual habr� de asegurarse, al menos, el cumplimiento de las siguientes funciones:
La clasificaci�n, evacuaci�n sanitaria y tratamiento de heridos.
La clasificaci�n y descontaminaci�n de personas expuestas a la radiaci�n.
El establecimiento de un sistema de vigilancia sanitaria de la poblaci�n expuesta.
3Plan de Intervenci�n Psicol�gica y Social
Los objetivos generales de Intervenci�n Psicol�gica y Social van dirigidos a tres grupos diferenciados en funci�n de las necesidades de �ndole psicol�gica y social que pueden aparecer en situaciones de emergencia y cat�strofe. Estos tres grupos son: los afectados directos, sus familiares y allegados; los grupos de intervenci�n y los gestores de la emergencia.
Proporcionar asistencia, apoyo psicol�gico y social a todas las personas afectadas, a sus familiares y allegados, potenciando estrategias de afrontamiento espec�ficas e individualizadas y facilitando los recursos sociales necesarios seg�n las caracter�sticas concretas de la emergencia de la que se trate.
Apoyar y asistir en las necesidades de tipo psicol�gico y social a los distintos intervinientes, por la sobrecarga emocional que pudiera aparecer en el desempe�o de las tareas que conlleve su intervenci�n en la emergencia.
Asesorar a los gestores de la emergencia en todos los aspectos que por conllevar una dimensi�n psicosocial, puedan afectar de forma directa en la toma de decisiones en la gesti�n y en la relaci�n con los afectados.
4Plan de Evacuaci�n, Abastecimiento y Albergue
El objetivo de este plan es la coordinaci�n de esfuerzos para la evacuaci�n de las personas de aquellas zonas amenazadas por la contaminaci�n radiactiva, as� como proporcionar alimento y albergue a la poblaci�n evacuada.
5Plan de Protecci�n del Medio Ambiente
Durante una emergencia en la que se vean involucradas sustancias radiactivas es probable que se vean afectados recursos medioambientales (r�os, embalses, recursos agr�colas, etc.), por lo que resulta necesario valorar los da�os medioambientales y a la vez tratar de mitigar las consecuencias, as� como la limpieza, de la zona afectada, la segregaci�n y recogida de los residuos radiactivos y su gesti�n.
Para ello, este plan contemplar� los procedimientos para asegurar la protecci�n y rehabilitaci�n del ecosistema y los recursos naturales, con excepci�n del medio marino.
Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente (Coordinador).
6Plan de Seguridad Ciudadana
El Plan tendr� por finalidad el mantenimiento de la seguridad p�blica en las �reas directamente afectadas, mediante la previsi�n de, entre otras, las actividades siguientes:
Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservaci�n y custodia de los bienes.
Vigilar y proteger los edificios e instalaciones p�blicas que lo requieran.
Controlar los accesos a las zonas afectadas y facilitar la circulaci�n de los veh�culos de emergencia.
Colaborar en las actividades de socorro a la poblaci�n afectada.
7Plan de Coordinaci�n del Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada
El Plan tendr� por finalidad establecer, en coordinaci�n con el Plan de Emergencia Nuclear de la Armada (PENAR), la organizaci�n y los procedimientos que garanticen la adecuada gesti�n de aquellas emergencias que se originen en las bases y fondeaderos navales incluidos en el �mbito de aplicaci�n del PENAR.
Este Plan de Coordinaci�n se activar�, adem�s de lo previsto para la situaci�n 2 en el punto 3 de este Plan Estatal de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico, por el Subsecretario del Ministerio del Interior a solicitud del Director General de Pol�tica de Defensa.
Ente P�blico Puertos del Estado.
Entidad P�blica Empresarial Sociedad Salvamento Mar�timo.
Unidad de Emergencias y Coordinaci�n y Gesti�n de Crisis del Ministerio de Fomento.
ANEXO II Medidas de protecci�n y criterios radiol�gicos
Los criterios radiol�gicos para dar respuesta a las situaciones de emergencia en aplicaci�n del presente Plan, son los recogidos en el t�tulo II de la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el riesgo Radiol�gico as� como en la Gu�a T�cnica del CSN, para el desarrollo y la implantaci�n de los criterios radiol�gicos de la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el riesgo Radiol�gico.
1Medidas de protecci�n
Tal como se define en la Directriz B�sica de Planificaci�n de Protecci�n Civil ante el Riesgo Radiol�gico, las medidas de protecci�n son las actuaciones encaminadas a evitar o, al menos, reducir en lo posible los efectos adversos de las radiaciones ionizantes sobre las personas en caso de emergencia radiol�gica.
Estas medidas de protecci�n, as� como aquellas otras actuaciones a llevar a cabo para afrontar emergencias radiol�gicas derivadas de accidentes o sucesos en pr�cticas sometidas o no al r�gimen de autorizaciones que establece el vigente Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, tienen la consideraci�n de intervenciones a los efectos previstos en el t�tulo VI del Reglamento sobre Protecci�n Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes y, por lo tanto, se aplican los principios y criterios generales establecidos en el mismo.
En funci�n de la urgencia con la que han de aplicarse y del tiempo que durar� su aplicaci�n, las medidas de protecci�n se clasifican en: �medidas urgentes� y �medidas de larga duraci�n�.
I. Medidas de protecci�n urgentes.
El t�rmino �urgente� se utiliza para describir aquellas acciones de protecci�n que hay que adoptar de forma r�pida para que sean eficaces y cuya eficacia disminuir�a de manera significativa en caso de demora. La toma de decisiones sobre la adopci�n de estas medidas ha de realizarse en poco tiempo y en base a predicciones sobre la evoluci�n del accidente ya que, generalmente, la informaci�n sobre la magnitud y la naturaleza del accidente en esos primeros momentos es escasa.
Son acciones encaminadas a proteger a la poblaci�n efectivamente afectada por el accidente y al personal de intervenci�n, y tienen como objetivo prevenir efectos deterministas para la salud y reducir la probabilidad de efectos estoc�sticos tanto como sea razonable conseguir.
Dentro de las medidas de protecci�n urgentes, hay tres principales que definen las situaciones en las que se clasifica una emergencia: confinamiento, profilaxis radiol�gica y evacuaci�n. Las restantes medidas de protecci�n urgentes son complementarias de las anteriores: control de accesos, autoprotecci�n ciudadana y autoprotecci�n de personal de intervenci�n, estabulaci�n de animales, descontaminaci�n de personas.
La medida de protecci�n referida al control de alimentos y agua se define en el apartado de medidas de larga duraci�n aunque se puede adoptar con car�cter preventivo, como una medida urgente, durante la fase inicial e intermedia de una emergencia.
A. Confinamiento: Consiste en la permanencia de la poblaci�n bien en sus domicilios, bien en edificios pr�ximos a los lugares en donde se encuentre en el momento de anunciarse la adopci�n de la medida, a fin de evitar la exposici�n externa a la nube radiactiva y del material depositado en el suelo, y la exposici�n interna por inhalaci�n de las sustancias radiactivas. Adem�s, esta medida sirve como medio para controlar a la poblaci�n y facilitar la aplicaci�n de otras medidas de protecci�n como la evacuaci�n y la profilaxis radiol�gica.
La efectividad de esta medida depende del tipo de construcci�n de los edificios y se puede mejorar si se aplica conjuntamente con alguna de las medidas de autoprotecci�n ciudadana, al aumentar de esta manera la estanqueidad de los edificios.
Las ventajas del confinamiento, como medida de protecci�n, est�n relacionadas con el momento de implantaci�n en relaci�n con la fase del accidente y con la magnitud y composici�n radioisot�pica de la emisi�n.
Tras un periodo de tiempo de permanencia en los edificios, y una vez pasada la nube, es necesaria la ventilaci�n con el fin de que la concentraci�n de radionucleidos en el aire, que habr� aumentado dentro de los edificios, descienda a los niveles del aire exterior, ya relativamente limpio.
B. Profilaxis radiol�gica: Consiste en la ingesti�n de compuestos qu�micos estables que tienen un efecto reductor sobre la absorci�n selectiva de ciertos radionucleidos por determinados �rganos. Tanto el yoduro como el yodato de potasio son compuestos eficaces que reducen la absorci�n del yodo radiactivo por la gl�ndula tiroides.
Para conseguir la reducci�n m�xima de la dosis de radiaci�n al tiroides, el yodo debe suministrarse antes de toda incorporaci�n de yodo radiactivo y, en todo caso lo antes posible tras esa incorporaci�n. Aunque la eficacia de esta medida disminuye con la demora, es posible reducir la absorci�n de yodo radiactivo por el tiroides a la mitad, aproximadamente, si el yodo se administra tras unas pocas horas de la inhalaci�n.
La ingesti�n de yodo en las dosis recomendadas no presenta riesgos para la mayor�a de la poblaci�n; no obstante pueden existir personas sensibles al yodo y presentarse efectos secundarios, que de todas formas, revisten poca importancia.
El riesgo de efectos secundarios, que es reducido en caso de una sola administraci�n, aumentar� con el n�mero de administraciones. Por tanto, siempre que se cuente con otras alternativas, no debe recurrirse a esta acci�n de forma repetida como principal medio protector contra la ingesti�n de alimentos contaminados por yodo radiactivo.
La ingesti�n de yodo debe realizarse siguiendo las instrucciones de las autoridades sanitarias.
C. Evacuaci�n: La evacuaci�n consiste en el traslado de la poblaci�n efectivamente afectada por el paso de la nube radiactiva, reuni�ndola y alberg�ndola en lugares apropiados no expuestos, durante un periodo corto de tiempo.
La evacuaci�n puede realizarse en las distintas fases de evoluci�n de un accidente.
Tiene su m�xima eficacia, para evitar la exposici�n a la radiaci�n, cuando es posible adoptarla como medida precautoria antes de que haya habido una emisi�n de sustancias radiactivas o, si la emisi�n ya ha comenzado, cuando la evacuaci�n se realiza dentro de zonas no afectadas.
D. Control de accesos: El establecimiento de controles de accesos a zonas afectadas por una emergencia radiol�gica est� siempre justificado.
La adopci�n de esta medida permite: disminuir la dosis colectiva, reducir la propagaci�n de una posible contaminaci�n y vigilar y controlar dosim�tricamente al personal que intervenga en la emergencia y que deba entrar o salir de las zonas afectadas.
E. Autoprotecci�n ciudadana y autoprotecci�n del personal de intervenci�n: Se entiende por autoprotecci�n personal el conjunto de actuaciones y medidas realizadas con el fin de evitar o disminuir la exposici�n de la radiaci�n y la contaminaci�n superficial o la inhalaci�n de part�culas dispersas en el aire.
F. Descontaminaci�n de personas: Cuando se produzca dispersi�n de material radiactivo, ser� necesaria la descontaminaci�n de las personas, y de los equipos y medios que resulten contaminados. La adopci�n de esta medida evita el incremento de la dosis individual y la propagaci�n de la contaminaci�n a otras personas o lugares, lo que incrementar�a la dosis colectiva.
G. Estabulaci�n de animales: Esta medida tiene por objeto la protecci�n de las personas y sus bienes mediante el confinamiento y control alimenticio de los animales que de alguna manera entren en la cadena alimenticia con el fin de reducir la propagaci�n de una posible contaminaci�n.
La adopci�n de esta medida no es prioritaria, durante la emergencia, cuando su ejecuci�n pueda ocasionar el retraso en la aplicaci�n de otras medidas (confinamiento, evacuaci�n, etc.).
II. Medidas de larga duraci�n.
La finalidad de las medidas protecci�n de larga duraci�n es, en general, reducir el riesgo de efectos estoc�sticos en la salud de la poblaci�n expuesta y de efectos gen�ticos en las generaciones posteriores.
Entre las medidas de protecci�n de larga duraci�n est�n: control de alimentos y agua, descontaminaci�n de �reas, traslado temporal (albergue de media duraci�n) y traslado permanente (realojamiento).
A. Control de alimentos y agua: Es un conjunto de actuaciones que tienen como finalidad evitar la ingesti�n de material radiactivo contenido en productos que entren en la cadena alimenticia.
Cuando una zona ha resultado afectada por material radiactivo (o bien aguas contaminadas) es recomendable, como primera medida, prohibir el consumo de algunos alimentos y agua, as� como de piensos, y sustituirlos por otros procedentes de zonas no afectadas, hasta que se tengan los resultados del an�lisis de los mismos.
Despu�s de conocer tales resultados, puede decidirse: el consumo normal, el consumo restringido o diferido, el tratamiento, la mezcla con otros alimentos o la prohibici�n total.
La adopci�n de restricciones al consumo de algunos alimentos y agua se puede realizar, con car�cter preventivo, durante la fase de emergencia en las zonas afectadas por el paso de la nube radiactiva.
La adopci�n definitiva de estas medidas de protecci�n se realizar� atendiendo a los niveles de actuaci�n que, para cada caso, determine el Consejo de Seguridad Nuclear que considerar� las tolerancias m�ximas de contaminaci�n radiactiva para estos productos, tras una emergencia radiol�gica, fijadas por la Uni�n Europea.
B. Descontaminaci�n de �reas: La descontaminaci�n puede considerarse tanto una medida de protecci�n como una medida de recuperaci�n. Las medidas de protecci�n se destinan a la poblaci�n efectivamente afectada y al personal de intervenci�n, mientras que las medidas de recuperaci�n se dirigen principalmente hacia el ambiente f�sico y el restablecimiento de condiciones normales de vida. Su fin es reducir:
a) La irradiaci�n externa debida a las sustancias radiactivas depositadas.
b) La transmisi�n de sustancias radiactivas a las personas, los animales y los alimentos.
c) La resuspensi�n y dispersi�n de sustancias radiactivas.
El nivel �ptimo de intervenci�n se deber� establecer haciendo un balance entre el valor de la dosis colectiva evitada gracias a la descontaminaci�n y los costes de la misma, entre los que se incluir�n los de la gesti�n de los residuos y los correspondientes a las dosis recibidas por el personal que lleve a cabo esta medida.
C. Traslado temporal (albergue de media duraci�n) y traslado permanente (realojamiento): Se denomina as� al traslado que se realiza de la poblaci�n que, tras el paso de la nube radiactiva, queda sometida a exposiciones debidas a las sustancias radiactivas depositadas en el suelo y a la inhalaci�n de part�culas radiactivas dispersas en el aire.
Se distingue entre traslado temporal (albergue de media duraci�n) y traslado permanente (realojamiento) en funci�n del car�cter provisional o definitivo del nuevo asentamiento.
2Niveles de intervenci�n para medidas de protecci�n a la poblaci�n
La aplicaci�n de las medidas de protecci�n a la poblaci�n se planificar� con objeto de evitar que �sta reciba dosis superiores a las establecidas en los niveles de intervenci�n que se recogen en el anexo IV de la Directriz B�sica.
3Niveles de dosis de emergencia para el personal de intervenci�n
El personal de intervenci�n en emergencias radiol�gicas se clasificar� de acuerdo con el anexo V de la Directriz B�sica, en el que se establecen los niveles de dosis que no deber�n superar cada uno de los actuantes. Para ello, los actuantes ser�n sometidos a vigilancia dosim�trica durante la intervenci�n.
Adicionalmente, el personal que haya intervenido en una emergencia radiol�gica ser� sometido a vigilancia m�dica espec�fica.
4Zonas de intervenci�n
Tal y como especifica la Directriz B�sica, se consideran las siguientes zonas de planificaci�n de emergencias:
Zona de medidas urgentes. Zona en la que es necesario adoptar determinadas medidas de protecci�n para evitar que los actuantes reciban dosis superiores a las establecidas para el Grupo 2 (anexo V de la Directriz B�sica), y que la poblaci�n reciba dosis superiores a los niveles de intervenci�n para medidas urgentes de protecci�n (anexo IV de la Directriz B�sica). Esta zona comprender� el �rea en la que previsiblemente la tasa de exposici�n supere 5 mSv/hora.
Zona de alerta. Zona en la que es necesario adoptar medidas de protecci�n para evitar que la poblaci�n reciba dosis superiores a los niveles de intervenci�n. Esta zona comprender� el �rea en la que previsiblemente la tasa de exposici�n supere 100 μSv/hora.
Zona libre. Zona en la que no es necesario aplicar medidas de protecci�n porque las dosis ser�n inferiores a los niveles de intervenci�n.
En el anexo VI de la Directriz B�sica se establecen criterios pr�cticos para fijar las dimensiones de estas zonas cuando no se dispone de informaci�n radiol�gica.
AEMET: Agencia Estatal de Meteorolog�a.
AGE: Administraci�n General del Estado.
BOE: �Bolet�n Oficial del Estado�.
CAC: Centro de Atenci�n al Ciudadano.
CCAA: Comunidades Aut�nomas.
CDGSC: Comisi�n Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis.
CECO: Comit� Estatal de Coordinaci�n.
CECOP: Centro de Coordinaci�n Operativa.
CECOPI: Centro de Coordinaci�n Operativa Integrado.
CECOPAL: Centro de Coordinaci�n Operativa Local.
CIC: C�lula Interministerial de Crisis.
CRA: Centro de Recepci�n de Ayudas.
DIGENPOL: Direcci�n General de Pol�tica de Defensa.
DGP: Direcci�n General de la Polic�a.
DGGC: Direcci�n General de la Guardia Civil.
DGPCE: Direcci�n General de Protecci�n Civil y Emergencias.
OIEA: Organismo Internacional de la Energ�a At�mica.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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