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Timestamp: 2016-10-22 23:41:07+00:00

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RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2001, de la Dirección General de Ganadería, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad Autónoma de Canarias para la financiación del plan coordinado de actuación y lucha contra la encefalopatía espongiforme bovina y medidas colaterales
RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2001, de la Dirección General de Ganadería, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad Autónoma de Canarias para la financiación del plan coordinado de actuación y lucha contra la encefalopatía espongiforme bovina y medidas colaterales Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2001, de la Dirección General de Ganadería, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad Autónoma de Canarias para la financiación del plan coordinado de actuación y lucha contra la encefalopatía espongiforme bovina y medidas colaterales Estado	:
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN	RESOLUCIÓN de 16 de febrero de 2001, de la Dirección, General de Ganadería, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad Autónoma de Canarias para la financiación, del plana coordinado de actuación y lucha contra la encefalopatía espongiforme bovina y medidas colaterales.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el "Boletín Oficial del Estado" del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad Autónoma de Canarias para la financiación del plan coordinado de actuación y lucha contra la encefalopatía espongiforme bovina y medidas colaterales, que figura como Anexo a esta Resolución.
alimentación y la Comunidad Autónoma de Canarias para la financiación
Y de otra, el excelentísimo señor don Tomás Van de Walle de Sotomayor, actuando en calidad de suplente del Consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Comunidad Autónoma de Canarias, en virtud del Decreto 403/2000, de 19 de diciembre, y actuando conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 29.1.k) de la ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
Primero.-Que la Comunidad Autónoma de Canarias ha asumido la competencia exclusiva sobre agricultura y ganadería, y el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de sanidad animal, de conformidad con lo previsto su Estatuto de Autonomía, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 148.1.7.8 y 148.1.21.8 de la Constitución, y que al Estado le corresponde una competencia genérica para dictar normas básicas y de coordinación de la planificación económica en el sector de la ganadería y en materia de sanidad animal, en virtud del artículo 149.1.13.8 y 16.8 de la Constitución.
Cuarto.-Que la normativa comunitaria referente a las obligaciones de prevención y de erradicación de la enfermedad ya han sido incorporadas al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto 1911/2000, de 24 de noviembre, por el que se regula la destrucción de los materiales especificados de riesgo en relación con las Encefalopatías Espongiformes
Transmisibles, y el Real Decreto 3545/2000, de 22 de diciembre, por el que se establece y regula el Programa Integral Coordinado de Vigilancia y Control de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles de los animales.
Sexto.-Que algunas de estas medidas ya han sido acordadas previamente con las Comunidades Autónomas y han sido puestas en marcha mediante los instrumentos jurídicos y materiales oportunos, entre las que se encuentran las medidas necesarias para la realización de las pruebas analíticas de detección de la EEB en los animales de riesgo, con una aportación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 2.500 millones de pesetas, y la concesión de una subvención a la retirada y eliminación de 15.000 Tm de harinas de carne de las fábricas, para asegurar el funcionamiento normal de los mataderos hasta el 31 de diciembre de 2000, a cargo del Ministerio de Agricultura, Pesca y AlimentaciónFEGA (705 millones de pesetas).
Primera. Objeto. El objeto del presente Convenio es el establecimiento de las bases generales de colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad Autónoma de Canarias para implementar y financiar las medidas incluidas en el Plan Coordinado de Actuación de la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas de Lucha contra la Encefalopatía Espongiforme Bovina en España y medidas colaterales, que se recoge en el Anexo al presente Convenio, de conformidad con las competencias que corresponden a cada Administración.
Aportar a la Comunidad Autónoma firmante la cantidad de 32,66 millones de pesetas, para apoyar financieramente el coste de la retirada y eliminación de animales muertos en explotaciones ganaderas durante el primer semestre de 2001.
Aportar a la Comunidad Autónoma firmante la cantidad de 12,29 millones de pesetas para apoyar financieramente el funcionamiento de las fábricas de harina durante el primer semestre de 2001, para la retirada y destrucción de las harinas producidas como consecuencia de los sacrificios que tengan lugar en el ámbito de la Comunidad Autónoma firmante.
Aportar a la Comunidad Autónoma firmante la cantidad de 1,33 millones de pesetas para apoyar financieramente el coste de la campaña de información y promoción del consumo de carne de vacuno.
Financiar, con la cantidad de 12,29 millones de pesetas, el coste de la retirada y eliminación de animales muertos en explotaciones ganaderas durante el primer semestre de 2001.
Financiar con la cantidad de 1,33 millones de pesetas el coste de la campaña de información y promoción del consumo de carne de vacuno.
Cuarta. Especificidad de la insularidad. En relación con las medidas objeto del presente Convenio, se tendrá en consideración el tratamiento específico de insularidad de la Comunidad Autónoma, evaluando su repercusión y adoptando las medidas necesarias para garantizar que de ello no se derive un desequilibrio en la situación del sector de la carne de vacuno en aquélla.
Séptima. Régimen jurídico.-Las cuestiones litigiosas alas que pueda dar lugar la interpretación, modificación, efectos o resolución del contenido del presente Convenio, que no hayan podido ser resueltas por la Comisión de Seguimiento, serán resultas por la Ley 29/1.998, de 13 de julio, de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa.
Y en prueba de conformidad, así como de la debida constancia de cuanto queda convenido una y otra parte firman el presente Convenio por triplicado en el lugar y fecha al comienzo indicados. El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Miguel Arias Cañete.-El Consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, Tomás Van de Walle de Sotomayor.
IV.	Programa de eliminación de los Materiales Especificados de Ries	go (MER).
VIII.	Plan para el almacenamiento transitorio y de destrucción y eli
minación de harinas de carne y hueso.
1.1 La enfermedad y sus efectos sobre la salud animal y humana.-La Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) apareció en el Reino Unido en los años ochenta en bovinos, fundamentalmente destinados a la producción de leche, que consumían harinas de carne y hueso. Se trata de animales herbívoros que se alimentan de proteínas de origen animal, en ocasiones procedentes de animales enfermos.
Desde 1996 aparecieron los primeros casos de personas afectadas por la enfermedad, causando una nueva variante del síndrome de Creutz feldt-Jakobs, enfermedad irreversible de gran impacto social.
La enfermedad está causada por una proteína o prión capaz de trans mitirse en las reses vivas de forma contagiosa y que es extremadamente resistente a su destrucción. Su periodo de incubación es muy variable, pudiendo incluso llegar a los 30 años.
1.11 Necesidad de un Plan Coordinado de actuación AGE-CCAA.-La evolución de la Encefalopatía Espongiforme Bovina transmisible (EEB) en Europa, así como la detección de dos casos de la enfermedad en España, ha colocado a las Administraciones Públicas, comunitaria, nacional y autonómicas, en la ineludible necesidad de establecer un conjunto de medidas coordinadas que permitan hacer frente a las consecuencias derivadas de este hecho.
En España, el sector ganadero de bovino, con 5,965,539 cabezas de ganado, sustenta una actividad económica y comercial que supone la puesta en el mercado de casi 700.000 toneladas de carne al año (316.000 millones de pesetas y 7,2 por 100 de la Producción Final Agraria), de las cuáles cerca del 25 por 100 se dirigen al comercio exterior. Se importan al año
cerca de 600.000 terneros procedentes fundamentalmente de Francia e Irlanda.
I.V Decisiones comunitarias. En relación con la EEB, los Estados Miembros, sin perjuicio de la adopción de medidas provisionales en tanto que la Unión Europea adoptaba decisiones de alcance general, finalmente acordaron la actuación conjunta en seguimiento de las Decisiones europeas.
"Decisión of Prohibiting the use of certain animal by-productos in animal feed"", adoptada en el Consejo de Ministros de 4 de diciembre.
En concreto, desde 1978 fecha en que se iniciaron las campañas de saneamiento de la cabaña ganadera de forma regular, las explotaciones
bovinas son objeto de, al menos, dos visitas de inspección veterinaria anuales.
Con carácter inmediato, y con efectos hasta el 31 de diciembre de 2000, ante la necesidad de dar salida a las harinas acumuladas por las fábricas y poder seguir sacando despojos de los mataderos, por virtud de Orden Ministerial de 20 de diciembre de 2000, con base al compromiso suscrito entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la "Asociación Nacional de Industrias Transformadoras de Grasas animales, Decomisos y Subproductos Cárnicos, Sociedad Anónima" (ANAGRASA), se subvencionará -a través del PEGA- a las fábricas por kilo de harina de carne producida, retirada y eliminada, hasta un máximo de 15.000 toneladas de harina de carne. De este modo, subvencionando la retirada y eliminación de la harina existente en ""stock"" en las fábricas se consigue desbloquear los mataderos que, de otro modo, se verían forzados a cerrar.
Esta medida está financiada por las Administraciones públicas competentes, con un apoyo financiero de la Administración del Estado de 2.500 millones de pesetas con ella se garantiza, con arreglo a criterios científicos, que ningún animal portador del prion pasará a la cadena alimentaria.
Con el objetivo de detectar la enfermedad en la propia explotación, se implantará, en colaboración con las Comunidades Autónomas, una Red de Alerta Sanitaria Veterinaria, que dispondrá de un equipo de veterinarios del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y a disposición de
las Comunidades Autónomas que lo necesiten para desplazarse a las explotaciones. Esta Red de Alerta Sanitaria Veterinaria será operativa en el segundo semestre del 2001 y dirigida en el marco de un Programa Coordinado de Alerta Sanitaria Veterinaria.
Plan de retirada de cadáveres en explotación, que incluya recogida en explotación, traslado de los restos del animal a los puntos habilitados al efecto y su total eliminación como MER. Desde la Decisión de Consejo de Ministros de la UE, todos los cadáveres muertos en granja deben seguir el mismo destino que los MER, a partir del 1 de marzo de 2001 (los bovinos a partir del 1 de enero de 2001), lo que producirá un aumento de las toneladas de despojos que hay que eliminar, encontrándose dificultades serias en poder cumplir esta obligación, tanto por el coste que supone para el ganadero, como por la insuficiencia de las instalaciones existentes para efectuarla eliminación en términos respetuosos con el medio ambiente.
Esta medida no puede ser soportada a corto plazo por el sector privado en solitario -ganaderos, teniendo que ser apoyado por las propias administraciones públicas competentes hasta que se ponga en marcha el correspondiente seguro agrario u otro sistema alternativo. es necesario facilitar y promoverla transición al nuevo sistema.
Esta medida de compra de animales de más de 30 meses para su destrucción está cofinanciada por el FEOGA en un 70 por 100.
Creación de un Grupo de Trabajo para el análisis del modelo definitivo que resuelva los problemas derivados de la EEB, de la obligación de retirada y eliminación de animales muertos en granja y del cambio de alimentación en la cabaña ganadera, así como el sistema de financiación que habrá
de preverse con carácter definitivo (seguro, tasas...), tras haberse realizado una evaluación de las medidas adoptadas para los primeros seis meses del año 2001.
Total aportación autonómica al sistema provisional: 2.416 millones pesetas.
B. A partir del segundo semestre del año, se implantará el sistema definitivo, estudiándose la cobertura del sistema a través de un seguro agrario, cuyas primas serán objeto del apoyo financiero que se determine hasta el porcentaje máximo posible del 50 por 100 establecido en la UE. Los ganaderos que no deseen suscribir el seguro tendrán que asumir la totalidad de los gastos que pueda suponer la destrucción de los animales, debiéndose establecer el adecuado sistema sancionador en caso de incumplimiento de esta obligación. En todo caso, se establecerán mecanismos incentivadores para la suscripción de este seguro en la línea de garantizar, en todo caso, la retirada de los animales.
VI. Plana de apoyo ala fabricación, de harinas de carne y hueso
A partir de la Decisión Comunitaria de 4 de diciembre de 2000, del Consejo de Ministros de Agricultura de prohibir cautelarmente el uso de las harinas de origen animal para los animales de renta, se plantea la
necesidad de habilitar un sistema de compensación económica a las industrias afectadas para que sigan funcionando, dando salida a los despojos de los mataderos una vez transformados, ya que, de lo contrario, se satura inevitablemente la capacidad de sacrificio de los mataderos por imposibilidad de retirada de despojos.
Producción harina mensual objeto de compra: 31.000 toneladas, de las cuales 30.000 Tms de harina de carne y 1.000 Tms de harina de sangre.
Periodo de adquisición previsto: 6 meses.
B. Coste de eliminación de las harinas:
31.000 Tms/mes x 6 meses x 17 pesetas /Kg=3.162 millones de pese tas/semestre.
En consecuencia, el importe de la subvención de la AGE al 50% de cofinanciación asciende por este concepto a la cantidad de 1.581 millones de pesetas.
VE. Plana para la retirada y eliminación inmediatas de harinas
El precio de compra fijado en las correspondientes licitaciones será abonado por el FEOGA. Sin embargo, quien abona, en un primer momento, al vendedor este importe, es el FEGA, mediante un sistema de prefinanciación convenido con el Tesoro Público. Estimando un precio medio
de 425 pesetas/Kg., el importe quincenal a prefinanciar por el Tesoro asciende a 1.700 millones de pesetas.
que derogan los Reglamentos (CE) 820/97 y 1141/1997 y a los que la normativa interna aún no se ha adaptado:
XII. Control de declaraciones y sanciones
V. Fruto de esa coordinación, se acuerda un paquete de medidas de carácter transitorio que habrán de tener como resultado, en el periodo máximo de seis meses, la total adaptación el sector privado a las nuevas condiciones. Se trata, por consiguiente, de apoyar el tránsito a la nueva
situación con medidas de carácter temporal y de establecer las bases que permitan de forma consensuada el diseño de un sistema definitivo capaz de asumir los retos y responsabilidades derivados de las Decisiones de la Unión Europea, así como abordar un sistema de autofinanciación y suficiencia dentro de los criterios ordinarios de una economía de mercado en el marco de las políticas activas diseñadas desde las instituciones comunitarias.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
	RESOLUCIÓN 
 artículo 8
 artículo 29
 artículo 148
 artículo 149
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución