Source: http://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/($IDWeb)/613D705560F5EB030325850D005F812A
Timestamp: 2020-08-09 11:28:45+00:00

Document:
Resolución AAANR 0005/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 3 de febrero de 2020, 8 p.
Citas Legales : Código penal - artículo 062 inciso 5), Código penal - artículo 067, Constitución nacional - artículo 018, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen PTN 0179/1997, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 14, Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos m) y o), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0359/2016 (formulación de cargos a Enel Generacion El Chocón S.A.), Resolución DTEE 0359/2016 (formulación de cargos a Enel Generacion El Chocón S.A.) - artículo 3, Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución ENRE 0862/2007, Resolución ENRE 0955/2006, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - artículo 13, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6.
Expediente Citado : ENRE 47482/16, EX-2019-21834720-APN-SD#ENRE
VISTO: Los Expedientes ENRE Nº 47.482/16, EX-2019-21834720-APN-SD#ENRE, y
Que a fojas 15/19 del expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE N° 359/2016, se formularon cargos a HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. (actualmente ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.), en su condición de Generador del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre agosto 2013 – enero 2014.
Que, a fojas 20 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante la presentación ingresada con Nota N° 237.078 obrante a fojas 21/39.
Que con fecha 06/01/2017, mediante Nota de Entrada N° 237519 (IF-2019-04681998-APN-DTEE#ENRE) se informa el cambio de denominación social de HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. por ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.
Que la sumariada consideró que la Resolución DTEE N° 359/2016 asimismo padece distintos vicios que afectan elementos esenciales de la misma y la tornan nula de nulidad absoluta de conformidad a lo establecido en los artículos 7 y 14 de la Ley Nº 19.549. Aclaró que de conformidad con dicha norma el vicio en la “causa” se configura cuando el acto administrativo fuere emitido cuando no existan o sean falsos los hechos y el derecho invocado.
Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar: En primer lugar, hacer mención que el ENRE se encuentra facultado para hacer cumplir la Ley Nº 24.065, su reglamentación y disposiciones complementarias, y para ello podrá dictar los reglamentos necesarios – en este caso: el Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE Nº 23/94- y a los cuales deberán ajustarse los agentes, entre ellos, los referidos a normas y procedimientos técnicos (artículo 56 incisos a) y b) de la Ley Nº 24.065).
Que las medidas a adoptar frente al incumplimiento por parte de los agentes deben incentivar la efectiva observancia del Procedimiento Técnico N° 11, por lo que resulta razonable que éstas consistan en sanciones económicas orientadas a tal propósito. Ello, encuentra fundamento en lo normado en el artículo 77 de la ley Nº 24.065, que habilita al Ente a aplicar dichas sanciones ante incumplimientos por parte de los agentes de las reglamentaciones previstas y además se fundamenta en las normas que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065, y que otorgan al Ente facultades discrecionales (Punto 6 del referido Procedimiento Técnico Nº 11) para que decida sobre las “…eventuales medidas que pudieran corresponder.” ante los incumplimientos informados por el Organismo Encargado Del Despacho –CAMMESA.
Que a la Secretaría de Energía Eléctrica se le encomendó la tarea de fijar las normas de despacho económicas para las transacciones de energía y potencia en el MEM (art. 36 de la ley 24.065). A tal efecto, dictó la Resolución SE Nº 61/92 por medio de la cual –junto con las sucesivas resoluciones complementarias y modificatorias – se establecieron procedimientos para la programación de la operación el despacho de cargas y cálculo de precios para el antedicho mercado (los comúnmente denominados “Procedimientos Técnicos”). Según lo dispuesto en el segundo párrafo de su articulo 13, todos los agentes reconocidos del MEM quedan obligados a operar de acuerdo a dichas normas y a suministrar en tiempo y forma los datos requeridos para el funcionamiento del sistema. (Conf. lo resuelto por la Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal en los autos “TRANSNEA S.A. c/Resolución 110/10 ENRE (expte.28.785) s/recurso directo”, fallo del 18 de octubre de 2011).
Que se encuentra agregada la Nota N° 234.465 remitida por CAMMESA, informando a este Ente los agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11 en el período bajo análisis, donde se consigna, entre otros, a HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. (actualmente ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.).
Que consecuente con ello, es dable destacar que la Resolución que dispuso la oportuna formulación de cargos por los incumplimientos objeto de examen en estas actuaciones -ocurridos en el semestre agosto 2013 – enero 2014, fue precedida por una serie de actos cuya trascendencia no sólo pone de relieve la actividad dirigida a la aplicación de las penalidades que por los incumplimientos pudiesen corresponder, sino también resultan indispensables para estos fines; ello, en virtud de la especificidad de la materia que requiere la necesaria intervención del Organismo Encargado del Despacho (OED).
Que, en este sentido, se encuentra agregada la Nota N° 234.465 remitida por CAMMESA a este Ente con fecha 04 de octubre de 2016 mediante la cual se adjunta la nómina de incumplimientos y de agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11, entre los que se consigna –entre otros- a HIDROELÉCTRICA EL CHOCON S.A. (actualmente ENEL GENERACION EL CHOCON S.A.) en el período bajo análisis y que constituyeron la base y fundamento del dictamen técnico y oportuna formulación de cargos - notificada con fecha 06 de diciembre de 2016 conforme surge a fojas 20. Dichas actuaciones dan cuenta del efectivo ejercicio del deber de control por parte de este Ente y que actúan como verdaderos actos interruptivos de los plazos de prescripción.
Que con respecto a que la Resolución DTEE referida padece de vicios en sus elementos esenciales, cabe indicar que no asiste razón a la sumariada, ya que este Ente ha respetado debidamente los lineamientos fijados en el artículo 7 de la Ley Nº 19.549. Además, en el caso bajo examen el procedimiento sumarial se inició con la formulación de cargos -Resolución DTEE N° 359/2016- por cuanto este Ente ha contado con los antecedentes suficientemente idóneos remitidos por CAMMESA que sustentaron la consideración del OED al respecto y que documentaron los incumplimientos de la sumariada.
Que por todo lo expuesto, los argumentos vertidos por la sumariada resultan insuficientes, no habiéndose incorporado elementos de convicción alguno que modifique lo ya expresado en la Resolución DTEE N° 359/2016, corresponde la aplicación de las sanciones en los términos y por los montos expresados en el Anexo IF-2019-36352548-APN-DTEE#ENRE.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a ENEL GENERACION EL CHOCON S.A. en su condición de Generador del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS DIEZ MIL NOVECIENTOS VEINTIOCHO ($ 10.928), correspondiente al semestre agosto 2013 - enero 2014 cuyo detalle se efectúa en el Anexo IF-2019-36352548-APN-DTEE#ENRE a este Acto del cual forma parte integrante.
ARTÍCULO 2.- Instruir a ENEL GENERACION EL CHOCON S.A. para que las sanciones detalladas en el Anexo IF-2019- 36352548-APN-DTEE#ENRE a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del presente Acto, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.
RESOLUCIÓN AAANR N° 005/2020

References: artículo 062
 artículo 067
 artículo 018
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 01
 artículo 07
 artículo 07
 artículo 14
 artículo 35
 artículo 36
 artículo 56
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 76
 artículo 77
 artículo 78
 artículo 81
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 10
 Resolución 
 artículo 15
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 13
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 77
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 7
 Resolución 

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2
 Resolución 

RESOLUCIÓN