Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-925-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_dc655176f05301a2e0430a01015101a2&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-04-18 19:16:16+00:00

Document:
DECRETO 925 DE 09 DE MAYO DE 2013
CONTENIDO:ESTABLECE LAS MERCANCÍAS, LAS CONDICIONES Y LOS REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE LOS REGISTROS Y LICENCIAS DE IMPORTACIÓN. EL PRESENTE DECRETO RIGE TREINTA (30) DÍAS DESPUÉS DE LA FECHA DE SU PROMULGACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL. DEROGA LOS DECRETOS 2303 DE 2002 Y 3803 DE 2006, Y LAS RESOLUCIONES 1 DE 1991, 12 DE 1993, 4 DE 1998 Y 1512 DE 2007.
TEMAS ESPECÍFICOS:MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, INTERVINIENTES EN EL COMERCIO EXTERIOR, REGISTRO DE IMPORTACIÓN, LICENCIA PREVIA DE LA MERCANCÍA, LICENCIA DE IMPORTACIÓN, TRÁMITE DEL REGISTRO DE IMPORTACIÓN
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1456 DE JUNIO 15 DE 2013, PG.1268
(Nota: Modificado en lo pertinente por el Decreto 723 de 2014 artículo 16 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política, con sujeción a lo establecido en el Decreto-Ley 444 de 1967, en la Ley 7ª de 1991 y previa recomendación del comité de asuntos aduaneros, arancelarios y de comercio exterior,
Que en virtud del artículo 20, numeral 2º del Decreto-Ley 210 de 2003 es función del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo establecer los trámites, requisitos y registros ordinarios aplicables a las importaciones de bienes, servicios y tecnología.
Que el Decreto 4149 de 2004 asignó al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la administración de la ventanilla única de comercio exterior (VUCE), a través de la cual las entidades administrativas comparten información y los usuarios realizan trámites de autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos exigidos para la realización de operaciones específicas de importación y exportación.
Que el Decreto 4269 de 2005 modificó el Decreto-Ley 210 de 2003 y asignó a la dirección de comercio exterior la administración de la ventanilla única de comercio exterior (VUCE) de conformidad con lo establecido en el Decreto 4149 de 2004.
Que en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Colombia se hace necesario actualizar los regímenes de licencia previa y libre importación con miras a facilitar el comercio.
Que en sesiones 237 del 27 de octubre de 2011, 242 del 2 de mayo de 2012, 243 del 4 al 7 de junio de 2012, 244 del 25 de julio de 2012 y 249 de noviembre 7 de 2012, el comité de asuntos aduaneros, arancelarios y de comercio exterior, teniendo en cuenta las diferentes normas expedidas por el Gobierno Nacional y las nuevas prácticas de comercio, evaluó la iniciativa de modificar las disposiciones contenidas en el Decreto 3803 de 2006 y recomendó al Gobierno Nacional su adopción, iniciativa que se enmarca dentro de los lineamientos establecidos por el consejo superior de comercio exterior en sesión 79 de 2006.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 20 del artículo 2º del Decreto-Ley 210 de 2003, todo requisito a la importación, en tanto es una regulación de comercio exterior, deberá establecerse mediante decreto suscrito por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo y el Ministro del ramo correspondiente.
ART. 1º—Objetivo y ámbito de aplicación. El presente decreto tiene como objetivo establecer las mercancías, las condiciones y los requisitos para el trámite de los registros y licencias de importación.
Por medio de las licencias de importación se autorizan las importaciones del régimen de licencia previa y a través del registro de importación se autorizan las importaciones del régimen de libre importación sometida a este trámite, conforme se indica en el presente decreto.
ART. 2º—Presentación de las solicitudes. Toda solicitud de registro y de licencia de importación deberá presentarse conforme a las disposiciones del presente decreto. Se exceptúan las importaciones que realicen las empresas autorizadas para utilizar licencia anual, las cuales se tramitarán de conformidad con lo establecido en los decretos que regulen la materia.
ART. 3º—Descripción de las mercancías. En las solicitudes de registro y de licencia de importación deberán describirse las mercancías en forma tal que su identificación sea clara, precisa e inequívoca, anotando por consiguiente su nombre comercial, nombre técnico o científico, marca, modelo, tamaño, materiales de construcción, usos, características técnicas o aquellas que le sean aplicables de acuerdo con su naturaleza.
ART. 4º—Producto en condiciones especiales de mercado. Para efectos del presente decreto se entiende como producto en condiciones especiales de mercado, el que presenta una o varias características particulares por las cuales puede ser catalogado por el fabricante, comercializador o importador como: usado, imperfecto, reparado, reconstruido, reformado, restaurado (refurbished), de baja calidad (subestándar), remanufacturado, repotencializado, descontinuado, recuperado, refaccionado, de segunda mano, de segundo uso, segundas, terceras, fuera de temporada u otra condición similar.
PAR.—Para la importación de mercancías remanufacturadas se deberá tener en cuenta lo establecido en los acuerdos comerciales internacionales, en vigor para Colombia.
ART. 5º—Requerimientos de información. De conformidad con lo señalado en el artículo 171 del Decreto 19 de 2012, las entidades participantes en la VUCE deberán informar al solicitante, a través de la mencionada ventanilla y en un término no superior a un (1) día hábil contado a partir de la radicación, si las solicitudes del régimen de libre importación o de licencia previa están incompletas. Para decidir sobre las solicitudes, las entidades podrán efectuar requerimientos de información adicional a los interesados cuando así se requiera, la cual deberá remitirse a través de la VUCE.
ART. 6º—Vigencia. Los registros y las licencias de importación tendrán una vigencia de seis (6) meses contados a partir de su fecha de aprobación, salvo los productos relacionados a continuación, los cuales tendrán la siguiente vigencia:
PAR. 1º—Cuando en una solicitud de registro o de licencia de importación se incluyan mercancías que conlleven a diferentes términos de vigencia, se aplicará el menor de estos.
PAR. 2º—En aquellos casos en que el requisito, permiso o autorización expedido por una entidad, como soporte de la solicitud de registro o licencia de importación, fije una fecha de validez menor a los términos antes citados, la vigencia del registro o licencia de importación estará acorde con dicha fecha de validez.
ART. 7º—Aprobación parcial de las solicitudes de registro y de licencia de importación. Se podrán aprobar solicitudes de registro y de licencia de importación de manera parcial por subpartidas arancelarias. En este caso, la utilización del registro o de la licencia de importación podrá hacerse únicamente teniendo en cuenta las cantidades y valores aprobados para las subpartidas arancelarias.
PAR.—No habrá lugar a aprobación parcial de licencias de importación cuando se trate de sustancias precursoras de control especial por parte del Consejo Nacional de Estupefacientes.
ART. 8º—Modificaciones al registro y a la licencia de importación. La información suministrada en los registros y en las licencias de importación podrá modificarse siempre que estos se encuentren vigentes.
ART. 9º—Prórrogas a la vigencia de los registros y licencias de importación. Los registros y licencias de importación se podrán prorrogar por un término de tres (3) meses, siempre y cuando la solicitud se presente antes del vencimiento del documento inicial.
Para los productos de control especial por parte de la Industria Militar, Indumil, o del Fondo Nacional de Estupefacientes, FNE, la prórroga solo se otorgará previo concepto favorable por parte de estas entidades.
ART. 10.—Cancelaciones del registro o de la licencia de importación. La cancelación de los registros o licencias de importación en forma total o parcial, procederá exclusivamente cuando se encuentren vigentes, amparen mercancías sujetas a cupos que no hayan sido utilizados y en aquellos eventos en que por solicitud de las autoridades de control el importador requiera la cancelación.
ART. 11.—Responsabilidad por la información suministrada. El importador, la agencia de aduanas o el apoderado especial que presente a través de la ventanilla única de comercio exterior (VUCE) la solicitud de registro o licencia de importación, así como sus modificaciones y cancelaciones, será responsable de la información contenida en dichas solicitudes, así como de la debida aplicación del régimen de importación que corresponda a la operación y del cumplimiento de los requisitos establecidos para la presentación de las mismas de conformidad con lo previsto en el presente decreto.
ART. 12.—Definición de licencia de importación. La licencia de importación es el acto administrativo mediante el cual se otorga autorización con base en los criterios señalados por el Gobierno Nacional, para la importación al territorio aduanero nacional de mercancías correspondientes al régimen de licencia previa, con el cumplimiento previo de los requisitos establecidos.
ART. 13.—Competencia. Las solicitudes de licencia de importación serán evaluadas y decididas por el comité de importaciones, o quien haga sus veces, órgano que preside el director de comercio exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
ART. 14.—Importaciones sometidas al régimen de licencia previa. El régimen de licencia previa aplica para:
b) La importación de saldos.
c) La importación de productos en condiciones especiales de mercado.
d) La importación de bienes en la que se solicite exención de gravamen arancelario.
e) La importación de productos controlados por el Fondo Nacional de Estupefacientes, FNE, el Consejo Nacional de Estupefacientes, CNE, y la Industria Militar, Indumil.
f) Las importaciones destinadas a las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional cuando se trate de bienes para seguridad y defensa nacional o material de guerra o reservado, conforme a lo previsto en el artículo 3.2.8.1 del Decreto 734 de 2012 y las normas que lo aclaren, modifiquen o adicionen.
g) Las importaciones que utilicen el sistema de licencia anual.
PAR. 1º—El Gobierno Nacional determinará los casos en los cuales los desperdicios, residuos, desechos o chatarra, requieren de licencia previa.
PAR. 2º—Para la importación de las mercancías remanufacturadas establecidas en los acuerdos comerciales internacionales vigentes, no se requerirá licencia de importación, siempre que dichos acuerdos así lo contemplen y se cumplan las condiciones establecidas en los mismos.
ART. 15.—Saldos. Para efectos de lo previsto en el presente decreto, se entenderán como saldos, las mercancías nuevas que al momento de la presentación de la solicitud de registro o licencia de importación cuenten con 2 o más años de fabricación.
No se aplicará el concepto de saldo cuando se trate de:
1. Libros, revistas, publicaciones y demás impresos, así como de videos y películas de cualquier formato, sometidas al régimen de propiedad intelectual.
2. Bebidas alcohólicas clasificables en el capítulo 22 del arancel de aduanas, independientemente de su procedencia.
3. Material CKD, cuyo año de fabricación corresponda a los 24 meses anteriores al de la solicitud de registro de importación.
4. Solicitudes de registro de importación que se presenten dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha de ingreso de las mercancías a la zona franca, siempre que se acredite que dichas mercancías ingresaron nuevas a la zona franca y fueron fabricadas el mismo año de su ingreso a dicha zona.
5. Repuestos, partes y piezas de vehículos, cualquiera que sea su año de fabricación, siempre que sean nuevos, salvo los productos de las partidas arancelarias 40.11, 40.12 y 40.13 a los cuales se les aplicará el concepto de saldo conforme lo señala el inciso 1º del presente artículo.
PAR. 1º—Tratándose de vehículos clasificados por la subpartida 8701.20 y las partidas 87.02, 87.03, 87.04, 87.05, 87.06 y 87.11 del arancel de aduanas, constituyen saldo los vehículos nuevos que cumplan por lo menos una de las siguientes condiciones:
— Que tengan 2 o más años de fabricación al momento en el que se presente la solicitud de registro o licencia de importación.
— Que el año modelo sea anterior al año en que se radica dicha solicitud.
Lo anterior no se aplicará a los vehículos clasificados en las subpartidas 8703.10 y 8704.10 del arancel de aduanas a los cuales les aplicará el concepto de saldo conforme lo señala el inciso primero del presente artículo.
PAR. 2º—Para efectos de lo establecido en los acuerdos internacionales en vigor para Colombia, constituyen saldo aquellos vehículos automotores cuya importación se realice después de los dos años siguientes a la fecha de su fabricación, siempre y cuando así lo establezca el respectivo acuerdo internacional.
ART. 16.—Licencias de importación para vehículos automóviles y motocicletas. Tratándose de vehículos automóviles y motocicletas sometidos al régimen de licencia previa, solo se otorgarán licencias de importación cuando amparen:
a) Vehículos clasificables en las subpartidas 8703.10.00.00, 8704.10.00.10, 8704.10.00.90, 8705.90.11.00, 8705.90.20.00. Así mismo, para los vehículos clasificables en la subpartida 8705.30.00.00 donados a cuerpos de bomberos oficiales, voluntarios o aeronáuticos cuando tengan una vida de servicio inferior o igual a 20 años.
b) Vehículos clasificables en las subpartidas 8705.10.00.00 que tengan una vida de servicio inferior o igual a 15 años, 8705.20.00.00, 8705.40.00.00 y 8705.90.90.00 que tengan una vida de servicio inferior o igual a 15 años. Todos estos vehículos siempre y cuando estén concebidos para uso fuera de la red de carreteras.
c) Vehículos antiguos y clásicos que cumplan con los requisitos establecidos por el Ministerio de Transporte para ser considerados como tales.
d) Vehículos importados por diplomáticos colombianos que regresan al país al término de su misión en el exterior, de conformidad con lo establecido en los decretos 2148 de 1991 y 379 de 1993.
En todo caso, estos vehículos deberán acreditar el cumplimiento de las normas ambientales y demás requisitos, cuando les sean exigibles.
ART. 17.—Requisitos, permisos o autorizaciones. Las solicitudes de licencia de importación estarán sometidas a los requisitos, permisos o autorizaciones indicados en el artículo 25 de este decreto.
ART. 18.—Registro de productores de bienes nacionales. El registro de productores de bienes nacionales será instrumento de consulta y soporte para evaluar y decidir sobre las solicitudes de licencia de importación que amparen los bienes a los que se refieren los literales a), b), c) y d) del artículo 14 del presente decreto, cuando a ello hubiere lugar.
PAR.—No habrá lugar a la consulta del registro de productores de bienes nacionales cuando se trate de bienes de origen nacional que hayan sido previamente exportados.
ART. 19.—Término para resolver las solicitudes de licencia previa. De conformidad con lo establecido en el artículo 171 del Decreto 19 de 2012, las entidades participantes en la VUCE deberán resolver las solicitudes de importación del régimen de licencia previa en un término no superior a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de radicación en la entidad respectiva a través de la VUCE, siempre que el solicitante haya cumplido con el lleno de los requisitos.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una vez haya recibido las aprobaciones de todas las entidades participantes en la VUCE, deberá decidir las solicitudes de importación del régimen de licencia previa en un término no superior a un (1) día hábil.
Régimen de libre importación - registros de importación
ART. 20.—Importaciones sometidas al régimen de libre importación. Las importaciones de mercancías serán del régimen de libre importación, salvo cuando a las mismas le sean aplicables las disposiciones contenidas en el capítulo II del presente decreto, o cuando se trate de bienes cuya importación esté prohibida en virtud del artículo 81 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 18 de 1990 y demás normas concordantes, así como por los convenios y tratados internacionales en los que Colombia haya asumido compromisos sobre la materia.
ART. 21.—Definición de registro de importación. El registro de importación es el acto administrativo mediante el cual se otorga autorización a las importaciones del régimen de libre importación, previo el cumplimiento de los requisitos, permisos o autorizaciones establecidas en el artículo 25 del presente decreto.
ART. 22.—Mercancías en los registros de importación. En una solicitud de registro de importación únicamente podrán incluirse mercancías que correspondan al régimen de libre importación.
ART. 23.—Competencia. Las solicitudes de registro de importación serán evaluadas y decididas por la dirección de comercio exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través del grupo VUCE.
ART. 24.—Obligatoriedad del registro de importación. El registro de importación ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo será obligatorio exclusivamente para las importaciones de bienes de libre importación que requieran requisito, permiso o autorización.
ART. 25.—Requisitos, permisos y autorizaciones. Se entiende por requisito, permiso o autorización, el trámite previo requerido por las autoridades competentes para la aprobación de las solicitudes de registro de importación de las mercancías relacionadas a continuación:
1. Productos de la pesca y acuicultura.
2. Equipos de vigilancia y seguridad privada.
3. Isótopos radiactivos y material radiactivo.
4. Prendas privativas de la fuerza pública.
5. Hidrocarburos y gasolina.
6. Productos sometidos a:
• Cupo por salvaguardias cuantitativas, sin perjuicio de los establecidos para la importación por el régimen de licencia previa.
• Contingentes establecidos en virtud de tratados, convenios, acuerdos, protocolos internacionales o por razones de política comercial.
• Control para garantizar la protección del medio ambiente en virtud de tratados, convenios o protocolos internacionales o de la política nacional del país.
PAR.—No requerirán registro de importación los productos sometidos al cumplimiento de reglamento técnico cuando el mismo establezca prescripciones únicamente respecto a etiquetado o si el reglamento técnico permite para el producto regulado la utilización en forma permanente de la declaración de conformidad del proveedor en los términos y condiciones de la norma técnica colombiana NTC-ISO/IEC 17050 (partes 1 y 2).
ART. 26.—Término para resolver las solicitudes de registro de importación. De conformidad con lo establecido en el artículo 171 del Decreto 19 de 2012, las entidades participantes en la VUCE deberán resolver las solicitudes de importación del régimen de libre importación en un término no superior a dos (2) días hábiles contados a partir de la fecha de radicación en la entidad respectiva, siempre que el solicitante haya cumplido con el lleno de los requisitos.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una vez haya recibido las aprobaciones de todas las entidades participantes en la VUCE, deberá decidir las solicitudes de importación del régimen de libre en un término no superior a 12 horas hábiles.
ART. 27.—El presente decreto rige treinta (30) días después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga los decretos 2303 de 2002 y 3803 de 2006, así como las resoluciones 1 de 1991, 12 de 1993, 4 de 1998 del consejo superior de comercio exterior y 1512 de 2007 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Listado de subpartidas para las cuales el Gobierno Nacional ha establecido el régimen de licencia previa
0207130000 0207140000 0207260000 0207270000 0207440000 0207450000
0207540000 0207550000 0207600000 1602311000 1602321000 1602391000
2602000000 2707200000 2710129900 2804701000 2806100000 2807001000
2807002000 2814100000 2814200000 2820100000 2829191000 2836200000
2841610000 2841690000 2901100000 2902300000 2903130000 2903760000
2903921000 2903922000 2904201000 2904202000 2905110000 2905122000
2905130000 2909110000 2914110000 2914120000 2914130000 2914401000
2915240000 2915310000 2915330000 2915392200 2915399010 2918910000
2918996000 2918999100 2918999200 2918999900 2920901000 2920902000
2924294000 2933520000 2933531000 2933532000 2933533000 2933534000
2933539000 2933540000 2939111000 2939112000 2939113000 2939114000
2939115000 2939116000 2939117000 2939191000 2939199000 2939911000
2939912000 2939916000 2939991000 3102300000 3601000000 3602001100
3602001900 3602002000 3602009000 3603001000 3603002000 3603003000
3603004000 3603005000 3603006000 3604900000 3606900000 3814001000
3814002000 3814003000 3814009000 3912201000 3912209000 3915100000
3915200000 3915300000 3915900000 4012110000 4012120000 4012130000
4012190000 4012200000 6309000000 6310101000 6310109000 6310900000
8429110000 8429190000 8429510000 8429520000 8429590000 8431410000
8431420000 8710000000 8905100000 8906100000 9301101000 9301109000
9301200000 9301901000 9301902100 9301902200 9301902300 9301902900
9301903000 9301904100 9301904900 9301909000 9302001000 9302002100
9302002900 9302003000 9303100000 9303201100 9303201200 9303201900
9303202000 9303209000 9303301000 9303302000 9303309000 9303900000
9304001000 9304009000 9305101000 9305102000 9305103000 9305104000
9305105000 9305106000 9305107000 9305108000 9305109000 9305201000
9305202100 9305202200 9305202300 9305202400 9305202500 9305202600
9305202700 9305202800 9305202900 9305911100 9305911200 9305911300
9305911400 9305911500 9305911600 9305911700 9305911800 9305911900
9305919000 9305990000 9306210000 9306291000 9306299000 9306302000
9306303000 9306309000 9306901100 9306901200 9306901900 9306909000
Nota 1: Se excluyen del régimen de licencia previa:
a) Las importaciones de productos clasificables en las subpartidas 0207.13.00.00, 0207.14.00.00, 0207.26.00.00, 0207.27.00.00, 0207.44.00.00, 0207.45.00.00, 0207.54.00.00, 0207.55.00.00, 0207.60.00.00 y 1602.31.10.00, 1602.32.10.00 y 1602.39.10.00 originarios de los países con los cuales Colombia tenga un acuerdo internacional en vigor en el que se haya acordado acceso para dichas mercancías.

References: artículo 16
 artículo 189
 artículo 20
 artículo 2
 artículo 171
 artículo 3
 artículo 25
 artículo 14
 artículo 171
 artículo 81
 artículo 25
 artículo 171