Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=17.12.2001&Aktenzeichen=6%20C%2019.01
Timestamp: 2019-05-25 22:22:18+00:00

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BVerwG, 17.12.2001 - 6 C 19.01 - dejure.org
https://dejure.org/2001,2504
BVerwG, 17.12.2001 - 6 C 19.01 (https://dejure.org/2001,2504)
BVerwG, Entscheidung vom 17.12.2001 - 6 C 19.01 (https://dejure.org/2001,2504)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Dezember 2001 - 6 C 19.01 (https://dejure.org/2001,2504)
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Heranziehung zum Wehrdienst; Einberufungsbescheid; Abhilfebescheid; Kosten des Widerspruchsverfahrens; Notwendigkeit der Hinzuziehung eines Bevollmächtigten.
Heranziehung zum Wehrdienst - Einberufungsbescheid - Abhilfebescheid - Kosten des Widerspruchsverfahrens - Notwendigkeit der Hinzuziehung eines Bevollmächtigten
VG Minden, 25.04.2001 - 10 K 4024/99
BVerwG, 08.08.2001 - 6 B 40.01
NVwZ-RR 2002, 446
Notwendig ist die Hinzuziehung eines Rechtsanwalts nur dann, wenn es der Partei nach ihren persönlichen Verhältnissen und wegen der Schwierigkeiten der Sache nicht zuzumuten war, das Vorverfahren selbst zu führen (Urteil vom 17. Dezember 2001 - BVerwG 6 C 19.01 - Buchholz 448.0 § 20b WPflG Nr. 3 S. 8;… Beschlüsse vom 14. Januar 1999 - BVerwG 6 B 118.98 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 42 S. 1, vom 21. August 2003 - BVerwG 6 B 26.03 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 51 S. 23 f., vom 25. Oktober 2006 - BVerwG 6 B 39.06 - juris Rn. 4, vom 1. Februar 2007 - BVerwG 6 B 85.06 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 52 S. 1 …und vom 1. Oktober 2009 - BVerwG 6 B 14.09 - juris Rn. 5).
Im Gegenteil ist das Gericht bei seiner Einschätzung, es komme nur darauf an, dass der Kläger die ihm bekannte Vorgeschichte aus seiner Kindheit sowohl ohne rechtlichen Beistand als auch ohne Einschaltung eines Privatgutachters habe vortragen können, ersichtlich von der Annahme ausgegangen, dass ein Wehrpflichtiger im Allgemeinen selbst um seine gesundheitlichen Leiden weiß und ihm bewusst sein muss, dass es im Musterungsverfahren um die Feststellung geht, ob er den Anforderungen des Grundwehrdienstes in gesundheitlicher Hinsicht gewachsen ist (…vgl. dazu allgemein: Beschluss vom 14. Januar 1999 a.a.O. S. 3; Urteil vom 17. Dezember 2001 a.a.O. S. 11).
VG München, 06.05.2010 - M 15 K 10.291
Zur Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren in …
Die als Verpflichtungsklage zulässige Klage (vgl. BVerwG v. 17.12.2001 6 C 19/01, verfügbar in Juris) ist nicht begründet.
Nach der ständigen Rechtsprechung des früher für Wehrpflichtsachen zuständigen 8. Senats des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. die Urteile vom 26.2.1993 Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 34 = BayVBl 1994, 285 und vom 14.11.1979 Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 2), der sich der nunmehr zuständige 6. Senat angeschlossen hat (vgl. Urteil vom 17.12.2001 6 C 19/01, verfügbar in Juris), ist die notwendige Vertretung durch einen Rechtsanwalt oder sonstigen Bevollmächtigten im Vorverfahren nicht die Regel, sondern die Ausnahme.
Notwendig ist die Zuziehung eines Bevollmächtigten nur dann, wenn es der Partei nach ihren persönlichen Verhältnissen und wegen der Schwierigkeiten der Sache nicht zuzumuten war, das Vorverfahren selbst zu führen (…st. Rechtsprechung des BVerwG, vgl. u. a. Urteile vom 14.11.1979 a.a.O., vom 28.10.1983 Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 13 Seite 15 f., vom 28.10.1983 Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 15, vom 26.11.1985 Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 18, vom 14.8.1987 Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 25, vom 15.2.1991 Buchholz 310 § 72 VwGO Nr. 14 und vom 17.12.2001 6 C 19/01, verfügbar in Juris).
Maßgebender Zeitpunkt für die Beurteilung der Frage, ob es für Bürger zumutbar ist, das Vorverfahren selbst zu führen, ist derjenige der Hinzuziehung des Rechtsanwalts, d. h. seiner förmlichen Bevollmächtigung (vgl. BVerwG v. 17.12.2001 a.a.O, vom 18.4.1988 Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 26 Seite 10/14 f; ).
Deshalb bedurfte es aus Sicht des Klägers weder bei der Beauftragung seines Vaters und Bevollmächtigten am 6. Oktober 2009 noch nach seinem Unfall am 7. November 2009 eines anwaltschaftlichen Beistands (vgl. BVerwG v. 13.2.1987 a.a.O. und BVerwG v. 17.12.2001 a.a.O.).
Abzustellen ist regelmäßig auf den Zeitpunkt der Bevollmächtigung (Beschluss vom 14. Januar 1999 - BVerwG 6 B 118.98 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 42 S. 1, Urteil vom 17. Dezember 2001 - BVerwG 6 C 19.01 - Buchholz 448.0 § 20b WPflG Nr. 3 S. 8, Beschlüsse vom 21. August 2003 - BVerwG 6 B 26.03 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 51 S. 23 f., vom 25. Oktober 2006 - BVerwG 6 B 39.06 - juris Rn. 4, vom 1. Februar 2007 - BVerwG 6 B 85.06 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 52 S. 1 …und vom 1. Oktober 2009 - BVerwG 6 B 14.09 - juris Rn. 5).
Denn ein vernünftiger Bürger mit gleichem Bildungs- und Erfahrungsstand hätte sich bei der gegebenen Sachlage eines Rechtsanwalts oder sonstigen Bevollmächtigten bedient (…vgl. zu diesem Maßstab: BVerwG, Urt. v. 06.11.1985 - 8 C 115.83 - VBlBW 1986, 257;… Urt. v. 14.01.1983 - 8 C 23.80 - BayVBl. 1983, 605; Urt. v. 17.12.2001 - 6 C 19.01 - NVwZ-RR 2002, 446; Beschl. v. 15.09.2005 - 6 B 39.05 - juris).
Notwendig ist die Hinzuziehung eines Rechtsanwalts nur dann, wenn es der Partei nach ihren persönlichen Verhältnissen und wegen der Schwierigkeiten der Sache nicht zuzumuten war, das Vorverfahren selbst zu führen (vgl. Urteil vom 17. Dezember 2001 BVerwG 6 C 19.01 Buchholz 448.0 § 20b WPflG Nr. 3 S. 8;… Beschlüsse vom 14. Januar 1999 - BVerwG 6 B 118.98 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 42 S. 1, vom 21. August 2003 - BVerwG 6 B 26.03 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 51 S. 23 f., vom 25. Oktober 2006 - BVerwG 6 B 39.06 - juris Rn. 4 und vom 1. Februar 2007 - BVerwG 6 B 85.06 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 52 S. 1).
Nach dieser Rechtsprechung ist maßgebender Zeitpunkt für die Beurteilung der Frage, ob es für den Bürger zumutbar ist, das Vorverfahren selbst zu führen, bei der hier in Rede stehenden Konstellation derjenige der Hinzuziehung des Rechtsanwalts, das heißt seiner förmlichen Bevollmächtigung (Urteil vom 26. Januar 1996 BVerwG 8 C 15.95 - Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 36 S. 4;… Beschluss vom 14. Januar 1999 - BVerwG 6 B 118.98 - a.a.O. S. 1, Urteil vom 17. Dezember 2001 - BVerwG 6 C 19.01 - a.a.O. S. 9 f.).
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2013 - 2 L 210/08
Zulässigkeit eines Vorverfahrens bei einer isolierten Anfechtung einer …
In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist entschieden, dass bei Verwaltungsakten, die im Zusammenhang mit Widerspruchsentscheidungen ergehen, zu denen auch Kostenentscheidungen gehören, ein Vorverfahren nach § 68 Abs. 1 VwGO nicht erforderlich ist (BVerwGE 17, 246; 32, 346; 44, 124;… BVerwG, Urt. v. 25.09.1992 - 8 C 16/90 - zit. n. juris; BVerwG, Urt. v. 17.12.2001 - 6 C 19/01 - zit. n. juris;… vgl. auch VGH München, Urt. v. 02.08.1988 - 5 B 88.1024 - NVwZ-RR 1989, 221, BayVBl 1989, 757).
Das Bundesverwaltungsgericht hat bislang nur die Zulässigkeit der Anfechtungs- bzw. Verpflichtungsklage gegen Nebenentscheidungen mit Verwaltungsaktsqualität in einem Widerspruchsbescheid ohne vorhergehendes Vorverfahren bejaht (BVerwGE 17, 246; 32, 346; 44, 124;… BVerwG, Urt. v. 25.09.1992 - 8 C 16/90 - zit. n. juris; BVerwG, Urt. v. 17.12.2001 - 6 C 19/01 - zit. n. juris), die Frage nach der Zulässigkeit des Vorverfahrens trotz seiner Entbehrlichkeit in solchen Fällen aber bislang - soweit für den Senat erkennbar - nicht entschieden.
vgl. BVerwG, Urteil vom 6. Dezember 1963 - VII C 14.63 -, NJW 1964, 686; Urteil vom 14. August 1987 - 8 C 129.84 -, Buchholz 316 § 80 VwVfG Nr. 25, S. 7; Urteil vom 17. Dezember 2001 - 6 C 19.01 -, Buchholz 448.0 § 20 b WpflG Nr. 3, S. 8; OVG NRW, Beschluss vom 25. Oktober 1982 - 13 B 3767/82 -, NVwZ 1983, 356; Kopp Schenke, Verwaltungsgerichtsordnung, 13. Aufl., 2003, § 162 Rn. 18, m.w.N.
BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2001 - 6 C 19.01 -, a.a.O., S. 8,9.
Die im maßgeblichen Zeitpunkt der Hinzuziehung des Rechtsanwalts - vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2001 - 6 C 19.01 -, a.a.O., S. 9 - im Raum stehenden Rechts- und Tatsachenfragen wiesen auch durchaus nicht unerhebliche Schwierigkeiten auf.
Die statthafte Verpflichtungsklage (BVerwG, Urt. v. 17.12.2001 - 6 C 19.01 - NVwZ-RR 2002, 446) wurde fristgemäß erhoben.
Nicht anders als bei der Kostengrundentscheidung, die gegebenenfalls im Wege der Verpflichtungsklage erstritten werden muss (…so zuletzt BVerwG, Urt. v. 15.11.2007, a. a. O.), ist bei der von einem Widerspruchsführer begehrten Folgeentscheidung nach § 80 Abs. 2 VwVfG die Verpflichtungsklage statthaft (siehe BVerwG, Urt. v. 17.12.2001, NVwZ-RR 2002, 446, 467).
Entscheidend ist, ob sich ein verständiger Widerspruchsführer mit gleichem Kenntnistand bei der gegebenen Sachlage eines Rechtsanwalts bedient hätte, weil es ihm nach seinen persönlichen Verhältnissen und wegen der Schwierigkeiten der Sache nicht zuzumuten war, das Vorverfahren selbst zu führen (…BVerwG, Urt. v. 10.4.1978, a. a. O.; Urt. v. 17.12.2001, a. a. O., Beschl. v. 1.2.2007 - 6 B 85.06 -, juris; ständige Rechtsprechung).
Notwendig ist die Zuziehung eines Rechtsanwalts nur dann, wenn es der Partei nach ihren persönlichen Verhältnissen und wegen der Schwierigkeiten der Sache nicht zuzumuten war, das Vorverfahren selbst zu führen (vgl. Urteil vom 17. Dezember 2001 BVerwG 6 C 19.01 Buchholz 448.0 § 20b WPflG Nr. 3 S. 8 und Beschluss vom 15. September 2005 BVerwG 6 B 39.05 m.w.N.).
OVG Berlin-Brandenburg, 04.08.2005 - 10 L 1.05
Notwendigkeit der Hinzuziehung eines Prozessbevollmächtigten im Vorverfahren; …
VG Berlin, 29.01.2009 - 9 A 183.08
Notwendige Hinzuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren
Zuziehung eines Rechtsanwalts für Widerspruch gegen Versagung einer Zulassung zum …
VG Oldenburg, 30.07.2004 - 6 A 2937/03
OVG Sachsen-Anhalt, 27.09.2018 - 4 L 147/18
Zur Entscheidung über die Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren bei …
VG Darmstadt, 05.12.2002 - 1 E 1504/98
Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren - hier: …
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.04.2011 - 12 E 292/10
Erstattungsfähigkeit der Gebühren und Auslagen bzgl. eines Rechtsanwalts in einem …
VG Wiesbaden, 15.09.2016 - 6 K 857/16
Notwendigkeit eines Bevollmächtigten im Vorverfahren
VG München, 18.02.2009 - M 2 K 08.2823
Fehlende Kostenentscheidung im Abhilfebescheid; Kostenerstattungsanspruch; …
VG Schleswig, 27.08.2014 - 12 A 219/11
Verpflichtung des Dienstherrn, die Zuziehung eines Bevollmächtigten im …
VG Köln, 21.08.2012 - 10 K 4814/11
Hinzuziehung eines Bevollmächtigten bei schulordnungsrechtlichen Maßnahmen
VG Schleswig, 18.07.2006 - 4 A 115/01
VG Saarlouis, 18.02.2016 - 5 K 851/14
Klage eines sich selbst vertretenden Rechtsanwaltes auf Verpflichtung zur …
VG Augsburg, 22.09.2008 - Au 3 K 08.1024
Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren; ex-ante-Sicht
VG Arnsberg, 21.08.2014 - 13 K 3185/13

References: § 20
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 § 68
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 § 162
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