Source: https://www.scribd.com/document/203050729/Publicacion-Academica-EBSCO-El-analisis-del-entorno-politico-y-legal-en-el-marco-de-la-planificacion-estrategica-en-el-sector-turistico-y-hotelero-2
Timestamp: 2019-01-24 11:13:08+00:00

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Publicación Académica EBSCO El análisis del entor...
MARIA TERESA FERNÁNDEZ ALLES'
Universidad de Cádiz (España) Recibido el 25 de febrero de 2010 y aceptado el 9 de marzo de 2010 N° de clasificación JEL: J78, L83 DOI; 10.5295/cdg.l00210mf
Resumen: Las empresas turísticas se encuentran inmersas en un entorno cambiante, caracterizado por los avances tecnológicos, al aumento de la competencia global y a las consecuencias derivadas de la crisis económica mundial. Ante estas circunstancias, las empresas turísticas se ven obligadas a diseñar estrategias de marketing y llevar a cabo planes estratégicos. Pues bien, para entender el marketing y desarrollar estrategias eficaces, es fundamental entender et contexto en e¡ que opera ¡a empresa, puesto que en é¡ se generan las oportunidades del mercado y se presentan las amenazas que van a condicionar su futuro. Entre las fuerzas que integran el entorno empresarial se encuentran la economía, la sociedad, la política o la demografía, entre otras. En las últimas décadas, uno de ¡os fenómenos demográficos más relevantes para ¡as empresas turísticas ha sido el aumento de ¡a población discapacitada, junto con una mayor participación de ¡a misma en el ámbito turístico. No obstante, esta participación podría ser aún mayor si ¡os destinos y ¡as empresas turísticas fueran accesib¡es para ¡as personas discapacitadas. La escasa atención que se ¡es ha prestado, hasta fechas recientes, a ¡as personas discapacitadas y, especia¡mente, a su derecho al ocio y disfrute de su tiempo libre, han llevado a que los destinos turísticos no sean accesibles para los turistas discapacitados. El presente trabajo está centrado en e¡ estudio de entorno po¡ítico-¡ega¡ en e¡ sector turístico, en genera¡, y en e¡ sector hotelero, en particular, en materia de accesibilidad. Palabras clave: Entorno Político-Lega¡, Discapacidad, Accesibiüdad, Normativa. Abstract:
' Profesora Doctora de la Universidad de Cádiz, Facultad dc Ciencias Económicas y Empresariales, Departamento de Marketing y Comunicación, Glorieta Carlos Cano s/n. 11002 Cádiz. Email; teresa.alles@uca.es
Cuadernos de Gestión Vol. 11. N" 2, pp. 37-52
this participation could be even greater if both destinations and companies comprising it were accessible to the disabled. Well. 11.6837 . Among the forces that comprise the business environment are the economy. particularly regarding accessibility. to understand the marketing and developing effective strategies is to understand the context in which the company operates. Keywords: Political-Legal Environment. and especially their right to leisure and enjoy your free time. One of the most significant demographic phenomena for tourism enterprises in the last decade has been the increase in the disabled population. combined with greater participation in the tourism sector itself However. have led to tourist destinations not accessible to disabled tourists. 38 Cuadernos de Gestión Vol. demographics. increased global competition and the consequences of the global economic crisis. Disability. characterized by technological advances. The present work is focused on the study ofpolitical and legal environment in the tourism sector in general and in the hotel sector. The scant attention paid to them until recently. society. among others. since it will generate market opportunities and threats presented that will condition their future.El análisis del entorno político y legal en el marco de la planificación estratégica en el sector turístico y hotelero Tourism companies are caught in a changing environment. 37-52 ISSN: 1131 . Accessibility. N" 2. politics. disabled people. tourism companies are forced to devise marketing strategies and implement strategic plans. pp. Under these circumstances. Standards.
dentro del segmento de los discapacitados habría que incluir no sólo a los discapacitados permanentes (motrices. es fundamental la observación de este entomo como vía para poder adaptarse a los cambios que acontecen en él. los turistas. No obstante. 2009). Según la Encuesta de Discapacidad. constituye un elemento clave del análisis del entomo puesto que los mercados turísticos están integrados por personas.M. siendo el punto de partida el conocimiento del mercado en el que actúa o va a actuar la empresa. culturales. Este entomo está formado por una serie de agentes (intermediarios. económicas. de las cuales casi 40 millones viven en algún país de la Unión Europea (O.S. el estudio del entomo demográfico. INTRODUCCIÓN Desde el punto de vista del marketing.E. grupos que representan el 40% de la población. las empresas llevan a cabo un proceso mediante el cual "crean valor para los clientes y establecen relaciones sólidas con ellos obteniendo a cambio el valor de los clientes" (Kotier y Armstrong. el análisis poblacional.6837 Cuadernos de Gestión Vol.Maria Teresa Fernández Alles 1.. etc. según la Encuesta sobre Discapacidades. Así. En el sector turístico. si hacemos referencia al número de personas que se beneficiarían de la supresión de barreras el volumen poblacional sería mucho mayor. hecho que ha ido acompañado de una mayor participación de las personas discapacitadas en el ámbito turístico.900. 11. el número de personas discapacitadas asciende a 600 millones en todo el mundo y 50 millones en Europa. convirtiendo al "turista discapacitado" en una oportunidad de negocio para los destinos y las empresas turísticas. sensoriales y mentales). a las personas mayores de 60 años sin discapacidades y a los discapacitados temporales. Esto es debido a que en el entomo es donde se generan las oportunidades y las amenazas que influyen en la actuación empresarial. Por ello. el análisis del entomo es una fase clave en el proceso de planificación estratégica de marketing. 37-52 39 . Deficiencias y Estado de la Salud (EDDES-99). competidores. sino. como vía para lograr el éxito en el mercado. el número de personas discapacitadas.) que influyen directamente en su capacidad para desarrollar y mantener con éxito relaciones a largo plazo con sus clientes. además. Este proceso comprende una serie de etapas. el objetivo fundamental de las empresas es crear relaciones duraderas con los clientes. Desde el punto de vista del marketing. clientes. etc.847. y de manera específica. y las personas. Para ello. uno de los fenómenos demográficos más relevantes de las últimas décadas. Actualmente. a los que hacen referencia las cifras anteriores. El aumento de las ayudas técnicas y económicas ha propiciado el aumento de viajes realizados por personas con discapacidad. tecnológicas. 5). el descubrimiento de las necesidades y deseos de los consumidores que lo integran y el análisis del entomo cambiante y complejo en el que opera la empresa. Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia (EDAD) (LN. 2009).) y fuerzas (demográficas. son la pieza clave del sector turístico. representando el 8. es decir. pp. y como medio para garantizar el éxito de la empresa. 2008. es el incremento de la población discapacitada. N° 2.5% de la población (INE. políticas. en España. ISSN: 1131 .. entre los que se incluyen a las mujeres embarazadas y a las personas enyesadas. junto con el aumento del número de habitantes y el envejecimiento poblacional. 2009). asciende a un total de 3. Desde el punto de vista turístico.
seguridad e igualdad por todas las personas y. 37-52 ISSN: i 131 . a pesar del aumento experimentado. Lo que supondrían un potencial de 35 millones de viajeros que pemoctan y 630 millones de noches de hotel cada año. pudiendo ser considerado un factor de competitividad en el mercado turístico a tener en cuenta en el diseño de las estrategias de marketing. unos 36 millones de personas (CERMI. debemos tener en cuenta que no todas las personas discapacitadas pueden viajar. La eliminación de barreras en los establecimientos turísticos y hoteleros no sólo contribuirá al cumplimiento de la normativa legal. 2008. hasta fechas recientes.6837 . No obstante. que les garanticen la comodidad. a las personas discapacitadas y. Concretamente. no por falta de tiempo o deseos de viajar. se puede estimar el mercado potencial para la industria turística accesible en Europa en el 72% de la población con discapacidad. en parte. en particular.5 acompañantes. especialmente. 20). y en el sector hotelero. Las razones que han llevado a esta situación de inaccesibilidad en el turismo parecen venir justificadas. o por la falta de recursos económicos suficientes para hacer turismo. 11. Libro de la Accesibilidad. ya sea porque padecen discapacidades muy severas. por la escasa atención que se les ha prestado. Segtín el documento "Accesibilidad a Turistas con Discapacidades". Pues bien. a su derecho al ocio y disfmte de su tiempo libre. sino por temor a no encontrar destinos turísticos accesibles'. sin barreras. en el volumen de turistas discapacitados en el mercado turístico. por aquellas que tienen alguna discapacidad" (IMSERSO. Por ello. precisando altos servicios especializados. • 22 millones de excursionistas locales de un día. a través del cumplimiento de la normativa accesible.83). N" 2. el presente trabajo está centrado en el estudio del entomo político en materia de accesibilidad. ya sea por no disponer de suficientes recursos económicos para hacer turismo y/o padecer discapacidades que les impiden viajar. 2005). es decir. • 15 millones los que viajarían dentro del país. se calcula que cada viaje realizado por una persona discapacitada atrae a 0. 2003. seguridad y autonomía que demandan en sus viajes. la demanda potencial de viajes de los europeos con discapacidades se puede estimar en (DG XIII de la Comisión Europea): • 8 millones que viajarían al extranjero. hoy en día. en particular. sino que constituirá un factor de diferenciación frente a los establecimientos no accesibles. en general. A lo que habría que añadir el hecho de que. ' La accesibilidad hace referencia al "conjunto de características de que debe disponer un entomo. en los últimos años. pp. proteger a las empresas turísticas y hoteleras desde un punto de vista legal y competitivo. Los objetivos perseguidos con este trabajo son múltiples: . dependencias del gobierno y gmpos de presión que influyen en diversas organizaciones e individuos de una sociedad determinada y los limitan" (Kotier y Armstrong. son muchas las personas discapacitadas que no viajan. producto o servicio para ser utilizable en condiciones de confort. segtín publica la Comisión Europea (1991) en el documento "Por una Europa Accesible a turistas con Discapacidades".El análisis del entorno político y lega¡ en e¡ marco de ¡a p¡anificación estratégica en e¡ sector turístico y hotelero Teniendo en cuenta que no todas las personas con discapacidad viajan. analizaremos la normas que regulan la accesibilidad en el sector turístico. teniendo en cuenta que el entomo político es el que está integrado por las "leyes.En primer lugar. 40 Cuadernos de Gestión Vol.
Concretamente. referida a los derechos civiles y políticos de las personas discapacitadas. lo que ha quedado patente en sus principios fundamentales. basados en los derechos humanos. en 1963. expresa que "todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos".6837 Cuadernos de Gestión Vol. En 1976. los Estados Miembros de las Naciones Unidas. destacando la Resolución 3447. 37-52 41 . sobre el derecho a la igualdad para todos los humanos. económicos y culturales. la protección contra la discriminación y la participación en la vida de la comunidad. pp. contribuir al logro de destinos y alojamientos turísticos accesibles. N° 2.Maria Teresa Fernández Alles . y a la ISSN: 1131 . las Naciones Unidas vienen luchando por mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad. que los turistas discapacitados sean objeto de un trato desigual. así. La eliminación de barreras en las instalaciones turísticas y hoteleras evitará que las personas discapacitadas sean discriminadas cuando viajan. Desde hace años. sociales. El artículo 1° de la Declaración de los Derechos Humanos. en las dos últimas décadas se han aprobado múltiples disposiciones y reglamentaciones destinadas a lograr un entorno accesible para las personas discapacitadas. con el objetivo de promover la completa participación e igualdad. tanto públicas como privadas.Por último. todas las comunidades deben celebrar la diversidad en el seno de sí mismas. y deben asegurar que las personas con discapacidad puedan disfrutar de las distintas clases de derechos humanos: civiles. En 1982. Pero. cuando se produce un verdadero cambio en las políticas internacionales en materia de accesibilidad debido.En segundo lugar. deciden proclamar el año 1981 como el "Año Internacional de las Personas Discapacitadas". no es hasta finales de los años 80 y principios de los 90. el Tratado de la Unión Europea y en las constituciones nacionales". denominada "Declaración de los Derechos de las Personas Discapacitadas". EL ENTORNO POLITICO-LEGAL EN MATERIA DE ACCESIBILIDAD En las últimas décadas han surgido iniciativas. en favor del derecho de estas personas a la igualdad de trato en el ocio y el turismo. A raíz de la celebración en Suiza. evitando. 11. comunicaciones y declaraciones sobre la materia. proteger a la sociedad en su conjunto de comportamientos empresariales no responsables que limita el acceso de las personas discapacitadas y de sus familiares al sector turístico. las libertades fundamentales y la igualdad de todas las personas. por una parte. se elaboran una serie de informes. 2. . lo que ha provocado una mayor concienciación en diversos ámbitos empresariales."A fin de alcanzar esta meta. la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba el "Programa Mundial de Acción concerniente a las Personas Discapacitadas". . en la lucha por los derechos de las personas con minusvalías a disfrutar de las mismas oportunidades que las personas que no las padecen. del Congreso Internacional para la Supresión de Barreras Arquitectónicas. evitando así que las mismas sean objeto de un trato desigual. políticos y sociales. a la introducción del concepto "Diseño para Todos".. reconocidos por las distintas Convenciones internacionales. fundamentalmente. políticos. mermando la calidad de vida de los mismos. adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1975.
que sirvió de base para la posterior creación de una política social en materia de discapacidad. En el año 1988 se puso en marcha el programa HELIOS. social y profesional de los minusválidos en la Comunidad. estudiando las normas que deben guiar la actuación de las empresas turísticas en materia de accesibilidad y no discriminación de los turistas por razón de discapacidad. Entre sus objetivos destacan el promover. Por todo lo expuesto anteriormente.1.Artículo 14°: "Los Estados deben emprender y prever políticas adecuadas para las personas con discapacidad en el plano nacional y deben estimular y apoyar medidas en los planos regional y local". es en los años 80. adoptada por Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006 (ratificada por España el 23 de noviembre de 2007 y publicada en el BOE el 21 de abril de 2008).6837 . pp. 2. debemos destacar la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. . desde el punto de vista jurídico. de 4 dé noviembre de 1981. lo que queda reflejado en la diversidad de documentos y directrices aprobadas. desde la óptica de la accesibilidad. así como un compromiso en el desarrollo de políticas por la igualdad de oportunidades de las personas discapacitadas. . por Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas. de 11 de mayo de 1981. N° 2.El análisis de¡ entomo político y legal en el marco de la planificación estratégica en e¡ sector turístico y hote¡ero presión realizada por personas e instituciones para lograr la igualdad de trato de las personas con y sin discapacidad. 1131 . Destacamos los artículos 5 y 14 que establecen lo siguiente: . siendo uno de sus objetivos fundamentales la igualdad de oportunidades y la 42 Cuadernos de Gestión Vol. los Estados debe establecer programas de acción para que el entorno sea accesible. La accesibilidad en el ámbito de la unión europea El primer programa europeo. 37-52 ISSN.Resolución del Parlamento Europeo sobre la integración económica.Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en la sede del Consejo sobre la integración social de los minusválidos. 1996). 11. entre otras. . aunque no son de obligado cumplimiento.Artículo 5°: "Para las personas con discapacidades de cualquier índole. Estas Normas. suponen un compromiso en la adopción de medidas. y adoptar medidas para garantizar el acceso a la información y la comunicación". En Diciembre de 1993. fue el Programa de acción comunitaria para la readaptación profesional de los minusválidos. Pero. . Finalmente. de aplicación durante el cuatrienio 1988-1991. consideramos fundamental analizar el entorno político-legal en el ámbito turístico. cuando las instituciones europeas comienzan a dedicar una atención creciente a la discapacidad. aprobado en 1974.Comunicación de la Comisión sobre las líneas directrices de una acción comunitaria para la inserción social de los minusválidos. por otra. dirigido específicamente a las personas con discapacidad. entre las que cabe destacar las siguientes: . de 21 de diciembre de 1981. se aprueban las ''Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad" (ONU. proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales para todas las personas con discapacidad. Segundo programa de acción de la Comunidad a favor de los minusválidos.
publica el documento "Por una Europa accesible a turistas con discapacidad". inclusión y plena participación. ya que se oponen a la igualdad de oportunidades y a la plena participación de las personas con discapacidad. destacando los artículos 6 y 13.Maria Teresa Fernández Alles vida independiente de las personas con discapacidad. En el mismo año 2003. son las dos grandes ideas en las que se basa la lucha por la accesibilidad en los últimos años. en la búsqueda de unas mejores condiciones de acceso de las personas con discapacidad. que las barreras en el entomo constituyen obstáculos más graves que las limitaciones funcionales de las personas. el Consejo de la Unión Europa aprueba el Tratado de Amsterdam. elaboradas por las Naciones Unidas. 11. normalización. igualdad de oportunidades y diseño para todos. Años más tarde. Sobre la experiencia adquirida con los programas HELIOS I y 11. por otra parte. Siguiendo las directrices del artículo 13. para el cuatrienio 1993-1996. Con esta Declaración se pretendía proporcionar un marco conceptual de acción. nacional. así como a todas las oportunidades disponibles para las personas no discapacitadas. en la que se recogían una serie de propuestas de acción que se concretaban en ocho puntos relativos a la no discriminación en el acceso a los servicios ordinarios de salud. conscientes. afirmando la necesidad de un nuevo enfoque centrado en la identificación y supresión de las barreras. de la Dirección General XXIII. Tercer programa de acción comunitaria para las personas con minusvalías. educativos. basada en el principio de igualdad de oportunidades. la Comisión Europea adoptó. el 30 de julio de 1996. se redacta el Concepto Europeo de Accesibilidad. con el objetivo de alcanzar la accesibilidad de los discapacitados a cualquier entomo. del "Año Europeo de las Personas con Discapacidad" en el ámbito de la Unión Europea. N° 2. según los cuales los países de la Unión Europea deberán adoptar planes de acción para la integración social de las personas discapacitadas. planteándose la revisión de algunas políticas fundamentales de la Unión Europea. la Comisión Europea redacta. En el año 1997. pp. en 1993. regional y local. alcanzar la plena igualdad de oportunidades. de que las bases fundamentales de nuestra sociedad son el respeto de la diversidad humana y la equiparación de los derechos de todas las personas.6837 Cuadernos de Gestión Vol. celebrado en Madrid en marzo de 2002. se aprueba el programa HELIOS II. En ese mismo año. En el seno del Congreso Europeo sobre Discapacidad. en la que se define una nueva estrategia comunitaria en materia de discapacidad. la Dirección General de Empresas de la Comisión Europea publica un documento conteniendo una serie de "Criterios armonizados por una buena acISSN: 1131 . y la Unidad de Turismo. La Comunicación. profesionales y sociales. con el objeto de formar a los profesionales del turismo de Europa sobre cómo hacer accesibles sus establecimientos y cómo tratar a los clientes con discapacidad. documento que ha supuesto un verdadero avance en materia de accesibilidad. en el año 2000. no discriminación. incluyendo a todos los agentes involucrados en la consecución de este objetivo. con un objetivo claro. se firmó la Declaración de Madrid 'Wo Discriminación más Acción Positiva es Igual a Inclusión Social". y. de cara a la celebración. así como la mejora de la autonomía. la Comunicación sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Minusvalías. incluyendo en su articulado aspectos relacionados con la discriminación. Ambos conceptos. 37-52 43 . respalda los planteamientos recogidos en la Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (1993). en el año 2003. por un lado. la Comunicación Hacia una Europa Sin Barreras para las Personas con Discapacidad. derechos. destacando entre algunos de sus objetivos la integración económica y social.
2. 2006). aprobado el 29 de octubre de 2003. Esta Recomendación. El primero de ellos. de ese mismo año. lo que implica la eliminación de obstáculos a la integración. 14 y 49 de la Constitución Española. En el año 2006. dignidad y autonomía del individuo. También hay que destacar. 11. educativa.durante ia 961" reunión de Delegados de Ministros. el Consejo de Europa crea el Comité de Expertos en Diseño Universal. reconociéndose la situación de desventaja que todavía padecen muchas personas con discapacidad. profesional. cultural.6837 .2. basado en los principios de plena ciudadanía y de vida autónoma. el artículo 9. respeto a la diferencia y reconocimiento de la discapacidad como componente de la diversidad humana. "encaminadas a la integración de las personas con discapacidad en la sociedad. con el fin de definir y contribuir a aplicar a nivel europeo un modelo de política coherente para las personas con discapacidad. relativa a la situación de las personas con discapacidad en la Unión Europea. La accesibilidad en España Las leyes de accesibilidad en España encuentran su fundamento en los artículos 9. 44 Cuadernos de Gestión Vol. a través de sus organizaciones representativas. Ese mismo año se aprueba la Recomendación Rec(2006)5 del Comité de Ministros de los Estados Miembros sobre el "Plan de Acción del Consejo de Europa para la promoción de derechos y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad: mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en Europa 2006-2015" (adoptada por el Comité de Ministros el 5 de abrii de 2006. removerán los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitarán la participación de todos los ciudadanos en la vida política. y participación de las personas con discapacidad en todas las decisiones sobre su vida. Se trata de un grupo de trabajo denominado "Universal Design (Accesibility) for People with Disabilities". Finalmente. reunidos en el Consejo el 17 de marzo de 2008. tiene como objetivo proseguir las actividades llevadas a cabo y desarrolladas en virtud de aquella Resolución. social. 37-52 ISSN: 1131 .2. tanto a nivel individual como a nivel de la sociedad en su conjunto. igualdad de oportunidades. sean de la naturaleza que sean. 2. Los principios fundamentales que regula el presente Plan de Acción son los siguientes: no discriminación. el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo "Por un turismo accesible a todas las personas y socialmente sostenible". Esta Resolución tiene como objetivo fundamental recordar la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y el Plan de acción europeo en materia de discapacidad 2004-2010. plena participación en la sociedad de todas las personas con discapacidad.El análisis del entorno político y legal en el marco de la planificación estratégica en el sector turístico y hotelero cesibilidad de los lugares e infraestructuras turísticas para las personas con discapacidad". en atención a la Resolución (96) 35 de 2 de octubre de 1996. familiar. del que forman parte representantes de los Estados Miembros del Consejo. debemos mencionar la Resolución del Consejo de la Unión Europea y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros. establece que los poderes públicos promoverán las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sea real y efectiva. N° 2. pp. igualdad entre hombres y mujeres. incluida la libertad de hacer sus propias elecciones. psicológica. financiera o arquitectónica" (Consejo de Europa.
Real Decreto 556/1989. La Ley 13/1982. cultural y social. un aseo estará adaptado para su uso por personas con movilidad reducida. de 30 de Abril). Recoge una serie de condiciones mínimas que deberá cumplir un itinerario para ser considerado practicable por las personas con problemas de movilidad. En ella. sin que pueda prevalecer discriminación alguna.6837 Cuadernos de Gestión Vol. sobre medidas mínimas de accesibilidad en los edificios. al menos. 14 y 49 de la Constitución.2. que han de guiar las políticas y decisiones públicas en relación con la discapacidad. seguridad e igualdad por todas las personas y.. 1°. en el mismo. ampliación y reforma de los edificios de propiedad pública o privada. destacamos el artículo 54. por el que se arbitran medidas mínimas de accesibilidad en los edificios. 2003.E. de Igualdad de Oportunidades. fijando. por aquellas que tienen alguna discapacidad" (IMSERSO. de 5 de Mayo. se efectuará de forma tal que resulten accesibles y utilizables a los minusváhdos". sensoriales y psíquicas. que establece el artículo 14. El artículo 49 determina que "los poderes públicos realizarán una política de previsión. destinados a un uso que implique la concurrencia de público. parques y jardines de iguales características. de Integración Social de los Minusválidos (LISMI) fue derogada con la aprobación de la Ley 51/2003. Dispone que en los nuevos edificios de concurrencia pública tendrán que ser practicables por personas con problemas de movilidad. y entre éste y las áreas de uso público. de 7 de abril. Libro de la Accesibilidad. así como la planificación y urbanización de las vías públicas. obras públicas y urbanismo. . . producto o servicio para ser utilizable en condiciones de confort.Real Decreto 775/2002. a los que prestarán atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfmte de los derechos que en su Título Primero otorga a todos los ciudadanos".Maria Teresa Fernández AUes económica. los siguientes artículos: • Art. rehabilitación e integración de las personas con deficiencias físicas. de Integración Social de los Minusváhdos (LISMI) (B. en particular. de 7 de abril. pp. 20). No Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad^. N" 2. las pautas de actuación en materia de discapacidad. de 19 de Mayo. teniendo como objetivos básicos el establecimiento de medidas que garanticen y hagan efectivo el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad fijados en los artículos 9. Esta ley establece como principios fundamentales. • Art. 2°.O. A raíz de esta ley se aprobaron los siguientes Reales Decretos en materia de accesibilidad: . Con el fin de alcanzar los objetivos marcados en estos artículos. no sólo la igualdad formal. de 26 de Julio. 37-52 . asimismo. tratamiento. además.Real Decreto 19/f 989. los siguientes: la vida inde- ^ La accesibilidad hace referencia al "conjunto de características de que debe disponer un entomo. 10. se promulgó la Ley 13/1982. n° 103. de 2 de diciembre. la cual significó un avance importante en la mejora de las condiciones de vida de las personas con discapacidad en España. por el que se crea el Comité Español de Coordinación para el Año Europeo de las Personas con Discapacidad. La finalidad es alcanzar la igualdad real. los siguientes itinerarios: la comunicación entre el interior y el exterior del edificio. 11. Destacamos. ISSN: 1131 . en el que se reconoce la igualdad de todos los españoles ante la ley.1 en el que se establece que "la construcción.
y el diálogo civil y la transversalidad de las políticas en materia de discapacidad. la accesibilidad universal. pp. de 2 diciembre. urbanísticas y de transportes. Por otra parte. por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades. de ser abiertos. no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad (BOE de 16 de diciembre de 2006). el diseño para todos. dispone plazos y calendarios para la realización de las adaptaciones necesarias en cumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de accesibilidad y no discriminación. sin perjuicio de las competencias atribuidas a la comunidades autónomas y a las corporaciones locales. (BOE de 27 de diciembre de 2007) El artículo 149. accesibles y practicables para todas las personas. de 1 de diciembre. establece la obligación gradual y progresiva de todos los entornos. en sus disposiciones finales. no Discriminación y Accesibilidad por Razón de Discapacidad. de 26 de diciembre. por el que se establece el Sistema Arbitral para la Resolución de Quejas y Reclamaciones en Materia de Igualdad de Oportunidades. La Eey 5112003. Además. por el que se establecen las Condiciones de Accesibilidad y no Discriminación de las Personas con Discapacidad en sus Relaciones con la Administración General del Estado. (BOE de 4 de diciembre de 2007) .1" de la Constitución establece que "el Estado tiene competencia exclusiva sobre la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales". 37-52 ISSN: 1131 . Para dar respuesta a estos mandatos. por el que se regulan las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con discapacidad. de 16 de marzo. . recoge el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. de 1 de diciembre. la práctica totalidad de las Comunidades Autónomas han venido publicando su propia normativa en materia de supresión de barreras arquitectónicas. Así. de Igualdad de Oportunidades. y lo establecido en sus estatutos de autonomía. . exigiéndose la accesibilidad y la realización de ajustes razonables y medidas de acción positiva destinadas a compensar las especiales dificultades que tienen las personas con discapacidad para su plena participación en la vida social. (BOE de 24 de marzo de 2007).1. no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.El análisis del entorno político y legal en el marco de la planificación estratégica en el sector turístico y hotelero pendiente. por el que se determina la Consideración de Persona con Discapacidad a los efectos de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades. 11. . "el Gobierno. productos y servicios. N° 2. las Comunidades Autónomas cuentan con su propia normativa en materia de accesibilidad y supresión de barreras. estableciendo parámetros técnicos específicos que 46 Cuadernos de Gestión Vol.Real Decreto 1544/2007. No obstante.Ley 49/2007. de 23 de noviembre. entre otros. se han elaborado y publicado los siguientes reales decretos: .Real Decreto 1414/2006. (BOE de 13 de diciembre de 2006). regulará unas condiciones básicas de accesibilidad". no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. contiene mandatos explícitos de desarrollo y aplicación de las medidas determinadas por la ley. Como establece el artículo 10 de la ley 51/2003.Real Decreto 1417/2006. según las materias que les han sido transferidas en virtud del artículo 148 de la Constitución Española.Real Decreto 366/2007. Para ello. así como la ausencia de discriminaciones.6837 . desde mediados de los años 80.
CONCLUSIONES El análisis estratégico es una fase previa en el proceso de planificación. propiciada por la existencia de un mayor número de ayudas técnicas y económicas. que permite descubrir las amenazas y oportunidades que el entomo presenta a la organización. al no limitar su oferta a ningún segmento de mercado por razón de discapacidad. como vía para conocer las múltiples disposiciones y reglamentaciones aprobadas en el ámbito de la Unión Europea. la ausencia de barreras. y el sector hotelero. en general. De ahí que consideremos de vital importancia para las empresas turísticas la eliminación de barreras. un factor determinante de su nivel de satisfacción como consumidores turísticos. Este análisis debe estar centrado en las múltiples fuerzas. De especial relevancia es la importancia estratégica de las personas discapacitadas para el sector turístico. en general. N° 2. tecnológicas o culturales. Sólo a través del conocimiento y el cumplimiento de las normas que regulan la accesibilidad en el turismo. puesta de manifiesto en el estudio del entomo demográfico. como condición indispensable para lograr la incorporación de las personas discapacitadas en el ámbito turístico en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna respecto al resto de la población. el análisis del entomo empresarial es considerado una pieza clave en el proceso de planificación de marketing. 11. Para ello. sociales. 3. así como las debilidades y fortalezas que muestra la empresa en relación a sus competidores. tanto públicos como privados. en particular. sino. en la actualidad. pp. ISSN. lo que queda reflejado.Maria Teresa Fernández Aües varían de una a otra Comunidad. económicas. a través de la eliminación de las barreras. políticas. y en España y la Comunidad Autónoma en la que están ubicadas. Por otra parte. seguridad y autonomía que demanda los turistas discapacitados. en las mismas condiciones al resto de la población y sin discriminaciones. no sólo desde el punto de vista de la calidad. Consideramos que el conocimiento de la normativa aplicable en materia de accesibilidad. a pesar de que la accesibilidad. además. desde el punto de vista social. No obstante. es el punto de partida para lograr que los destinos turísticos accesibles y que en ellos se pueda garantizar la comodidad. es preciso que los propietarios y dirigentes de las empresas turísticas realicen un estudio del entomo político en materia de accesibilidad. demográficas. es considerada no sólo una necesidad básica de los personas discapacitadas. Concretamente. En el anexo se incluye toda la normativa y los reglamentos vigentes en la actualidad en las Comunidades Autónomas españolas. las empresas turísticas. 1131 . podrán mejorar su imagen. en el que se desarrolla la actividad empresarial. con la incorporación de la accesibilidad en sus instalaciones. el aumento del número de personas discapacitadas en el conjunto poblacional. en su creciente participación en el sector turístico. o lo que es lo mismo. en particular. 37-52 47 . también. sino. por parte de los agentes turísticos. y en segundo lugar.6837 Cuadernos de Gestión Vol. las personas discapacitadas podrán ejercitar su derecho de acceso al ocio y al turismo. son muchas las personas discapacitadas que no viajan debido a la existencia de múltiples las barreras en los destinos turísticos. en primer lugar.
de 17-4-99).O. de 6 de abril. de 30-12-00).O.O.A. de 7 de julio. Urbanísticas. (B. de 18-3-03).I.A. de 7 de abril. de Atención a las Personas con Discapacidad en Andalucía. (B.O.O.O.O. • Decreto 227/1997.O.El análisis del entorno político y legal en el marco de la planificación estratégica en el sector turístico y hotelero ANEXO ANDALUCÍA • Ley 1/1999.O. de 6 de abril. de 29 de mayo (B. CASTILLA Y LEÓN • Ley 3/1998.A. la edificación y el transporte en Andalucía. de 20-5-93). 11.A. en los ámbitos arquitectónico y urbanístico. por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 8/1995. de 6 de abril.y L.O. de Transportes y de la Comunicación.C.B. (D.LA MANCHA • Ley 1/1994.C.A. de Accesibilidad y Supresión de Barreras. de 1-798). para la mejora de la accesibilidad y de la supresión de las barreras arquitectónicas.C. de 28 de diciembre. (B.I.O. de 7-6-00) y la Orden de 15-6-00 (B. BALEARES • Ley 3/1993. 37-52 ISSN: 1131 . de 21-7-09).C. de 22 de mayo.C.G. • Decreto 19/1999.P. ASTURIAS • Ley 5/1995. pp. (B.C.O.C. del Gobiemo de Aragón.O. el urbanismo.A. (D. ARAGÓN • Ley 3/1997.y L. de 19-4-95).y L. (B. • Decreto 217/2001. (B. Modificado por el Decreto 148/2001. por el que se aprueba el Reglamento de Supresión de Barreras Arquitectónicas. de 4-9-01). de 28 de febrero. • Decreto 20/2003. de 21-11-97).A. de 31 de marzo. de Accesibilidad y Eliminación de Barreras en Castilla-La Mancha.C. de 18-7-01).A. de 24-4-95). de 24 de septiembre.O. de 24 de mayo. de 4-12-91). • Ley de Cantabria 3/1996. (B. CATALUÑA • Ley 20/1991. de 18-4-97).J.O.M. de 24 de junio.C. de 15-3-99). de 6 de julio. de 24-6-94). de Transportes y de la Comunicación.O. sobre evitación y supresión de barreras arquitectónicas y urbanísticas en Cantabria.C. de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras. de Accesibilidad y Supresión de Barreras Físicas y de la Comunicación. 48 Cuadernos de Gestión Vol. CANARIAS • Ley 8/1995.C. (B. (B. CANTABRIA • Decreto 61/1990. por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras. de 18 de septiembre. de 9 de febrero. • Decreto 293/2009. de 9 de julio. sobre Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas.A.J. de 4 de mayo.O.6837 .O. por el que se aprueba el Reglamento de Accesibilidad y Supresión de Barreras. Modificado por el Decreto 108/2000. de 25 de noviembre. de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas. de 29-11-90). de 6 de abril. (B. • Decreto 37/2003.A. (B. Urbanísticas.B. de 5-7-00). (B.C. de promoción de la accesibilidad y supresión de barreras.C.O.PA. (B. de 2-10-96). por el que se regula la Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas. (B. Modificada por la Ley 11/2000. de promoción de la accesibilidad y de supresión de barreras arquitectónicas. (B.O.C. de 30 de agosto.A. (B. Urbanísticas y de la Comunicación. N° 2. de accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la comunicación. por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 5/1995. CASTILLA . de 11-6-03).
N. • Decreto 68/2000. del Consejo de Gobierno. de 7-5-98). (B. de 3-6-00).E.O. espacios públicos. y de aprobación del Código de accesibilidad. de 3-7-97).O. edificaciones y sistemas de información y comunicación. • Decreto Foral 154/1989. sobre barreras físicas y sensoriales. • Decreto 13/2007. de 22 de junio. (D.O. para la Promoción de la Accesibilidad. Modificada por la Ley 6/2002.N.E. de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas.G. de 20-3-03). MADRID • Ley 8/1993. de supresión de barreras arquitectónicas y promoción de la accesibilidad.M. (B.O.O. de 12-6-00).G.C. ISSN: 1131 . por el que se modifican determinadas especificaciones técnicas de la Ley 8/1993. • Decreto 8/2003.L. de 18 de junio. de la Consejería de Política Territorial. (D. de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas. de 29-2-00). 11. de 4 de diciembre. de 28-4-95). de 24 de marzo.C. de accesibilidad y supresión de barreras en la Comunidad Autónoma de Galicia.O.6837 Cuadernos de Gestión Vol.O.M. de 24-1297). de 11 de abril. VALENCIA • Ley 1/1998. (B. de 25 de noviembre. (D.P. por el que se aprueba el Reglamento Técnico de Desarrollo en Materia de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas.G.O. de 15 de marzo. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecución de la Ley de accesibilidad y supresión de barreras en la Comunidad Autónoma de Galicia. de 5 de mayo. 37-52 49 . sobre accesibilidad en espacios públicos y edificación. de Promoción de la Accesibilidad en Extremadura. por el que se aprueban las normas técnicas sobre condiciones de accesibilidad de los entornos urbanos. de 29-6-93). de 25-3-02). por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y aplicación de la Ley Foral 4/1988. (B. de 11 de julio.E. EXTREMADURA • Ley 8/1997. sobre barreras físicas y sensoriales. de 19 de julio.O.C. de 28 de enero. MURCIA • Orden de 15 de octubre de 1991. (D.R.O. en desarrollo de la Ley 5/1994.O.R. (D. (B. (B.M. de desarrollo de la Ley 20/1991. NAVARRA • Ley Foral 4/1988. de Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas. de 21-7-89).O. N° 2. (B. de 29-8-97).O. de 23-7-02). (B.O. de 28 de abril. pp. de 5 de marzo. de 1111-91).V.O. LARIOJA • Ley 5/1994.C. GALICIA • Ley 8/1997. de 22 junio. Modificado por el Decreto 97/2002. por el que se aprueba el Reglamento de Accesibilidad en relación con las Barreras Urbanísticas y Arquitectónicas. (B. Obras Públicas y Medio Ambiente. (B.L. de 29 de junio. por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Promoción de la Accesibilidad en Extremadura. de 23 de julio.C. • Decreto 138/1998. de 20 de agosto. PAÍS VASCO • Ley 20/1997. de 27 de junio.G. • Decreto 35/2000. de 30-7-98).O.M. de 19 de julio. (D. (D.O. de 28 de enero. Urbanísticas y de la Comunicación.P. DE 15-7-88). de 24-4-07).V.R. V. (D. de 11 de julio.Maria Teresa Fernández Alles • Decreto 135/1995. de 23-7-94). • Decreto 19/2000.G. de promoción de la accesibilidad y de supresión de barreras arquitectónicas.O.
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