Source: http://www.e-bozp.cz/kontrola_nahlas_OIP.htm
Timestamp: 2017-07-26 06:42:10+00:00

Document:
Kontrola bezpečnosti práce- OIP -jak se připravit.
Jak probíhá kontrola BOZP prováděná Oblastním inspektorátem práce a co hrozí 3.1.2009 Základní informace o OIP, pravomocech a průběhu kontroly. Oblastní inspektorát práce je jednou z nejobávanějších státních institucí. Pokuty v řádu statisíců až miliónu, které jsou často využívány. Detailně o pravomocech a pokutách si můžete přečíst v zákoně č. 251/2005 Sb. - O inspekci práce. Kontroly se obvykle ohlašují několik dní předem. Některé OIP v krajích zveřejňují program činnosti - plán prověrek na celý rok. Na tento plán se můžete podívat na adrese www.suip.cz ( vyberte kraj/ program činnosti).. Chyby při ohlášení kontroly:
- nevěrohodné výmluvy o nemožnosti provést prověrku v termínu požadovaném inspektorem. Pokud jste prověrkou zaskočeni a opravdu ji potřebujete odložit, najděte seriózní, přijatelný důvod.
- nekorektní telefonický rozhovor už při ohlášení kontroly. Inspektor tak již předem získá negativní postoj k vaší firmě. Výstupem z kontroly je protokol o kontrole, který po ukončení kontroly přebírá statutární zástupce firmy nebo jím pověřený zástupce firmy. Na základě zjištěných nedostatků, inspektor vydává spolu s protokolem opatření k odstranění těchto nedostatků, včetně termínů, do kdy mají být odstraněny. Může také navrhovat potřebná technická a jiná opatření k odstranění rizik (§ 7 odst. 1 písm. k) z. č. 251/2005 Sb., v platném znění). Podle § 41 z. č. 251/2005 Sb., kontrolovaná osoba má právo písemně požádat o přezkoumání protokolu do 5 pracovních dnů. Pokud tohoto práva nevyužije, inspektor vyžaduje od kontrolované osoby písemnou zprávu, jaká opatření k odstranění nedostatků byla provedena a zda byly nedostatky odstraněny.
Ten, kdo se s inspektory OIP ještě při prověrce nesetkal, může být překvapen, co všechno chtějí a jakou spoustu povinností uložených předpisy k zajištění bezpečnosti práce a dodržování pracovních podmínek naše legislativa obsahuje. Navíc neexistuje žádný "ceník" závad, takže za pro vás zdánlivě banální nedostatky se pokuta může pohybovat v řádech statisíců korun. Příklady ze skutečných případů pokut : - práce mladistvého učně v průmyslu v teniskách 800.000 Kč
- nedodržení přestávek v řízení kamiónů (dle tachografu) 1.000.000 Kč - nezpracovaná směrnice pro výdej OOPP, neprokazatelný výdej OOPP 80.000 Kč
V odůvodnění pokut byly samozřejmě uvedeny další porušení předpisů, uvedené však byly hlavní. Příčinou uložení pokuty však bývá hlavně celkový stav, dojem z úrovně péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci...Nedostatky, porušení předpisů nalezne inspektor v jakékoli firmě. ...více v další kapitole Jak se připravit na nahlášenou kontrolu bezpečnosti práce OIP? Jak se připravit na nahlášenou kontrolu bezpečnosti práce OIP? Pokuty si zatím nikdo neoblíbil. Lze se vyhnout postihu, pokud vím, že nemám vše v pořádku? Příčinou uložení pokuty bývá hlavně celkový stav, dojem z úrovně péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci...
Zcela zásadní význam má způsob vašeho jednání s inspektorem. Pokud z vašeho projevu získá dojem, že o bezpečnosti práce nic nevíte, a téměř nic pro snižování rizik neděláte, jste předem předurčeni k obdržení pokuty. Jak zajistit hladký průběh kontroly BOZP
1. Bránit provedení kontroly je zbytečné. Inspektor je podle
zákona oprávněn vstupovat do firem, nepustit jej, znamená jen to, že přijde za chvíli s policií ČR. Navíc, fyzické osobě, která zavinila, že kontrolovaná osoba nesplnila povinnost podle § 9, může být uložena pořádková pokuta až do výše 50 000 Kč. O oprávnění inspektora
blíže... Jedinou vyjímkou může být pracoviště s bezprostředním nebezpečím ohrožení zdraví, kam může inspektor vstupovat jen s osobou, pověřenou k tomu kontrolovanou osobou.
2. Pokud možno, připravte místnost, kde soustředíte většinu potřebných dokladů k bezpečnosti práce. 3. V průběhu kontroly nezlehčujte zjištění inspektora poznámkami typu: z toho se nemůže nic stát, k čemu to je dobré, vždyť ....., pokud zjištění inspektora odpovídá skutečnému stavu, jsou tyto poznámky zbytečné, jakkoli se vám bude zdát, že jsou to maličkosti hraničící se státní zvůlí. Pokud nejste odborníkem v prevenci rizik, může vám i velmi závažné porušení předpisů připadat jako "maličkost". Vaše odmítavá reakce tak může vést k zařazení vaší osoby a firmy inspektorem do kategorie, kterou je potřeba převychovat, přesvědčit jedině pokutou. Na případné připomínky, nesouhlas, odvolání je později dostatek prostoru a času (viz. kapitola Možnosti obrany v případě nekorektního zjištění)
4. Jaké doklady si připravit? Základní doklady. (kompletní seznam v následující kapitole ( Doklady ke kontrole OIP)
- záznamy o školeních - záznamy o odborných školeních
1.Pokud jste malá organizace s málo významnými riziky BOZP (administrativa a pod.) můžete analýzu rizik provést sami s využitím a doplněním připravených vzorů v programu
Dokumentace BOZP a PO. Tímto způsobem můžete vytvořit všechny dále uvedené dokumenty. Ušetříte tak min. 10.000 Kč za zpracovanou dokumentaci. Pro ty, kdo nechtějí ztrácet čas, nebo jejich problematika BOZP je složitá jsme připravili balíček
"Dokument servis", kde si můžete vypracování kompletní, nebo části dokumentace objednat.
"Proškolen z bezpečnosti práce" ..taková a podobná znění lze dosud vídat na záznamech o školení BOZP.. Takový záznam není průkazný. Záznam o školení musí mimo jiné obsahovat osnovu se základními předpisy, informacemi o rizicích, bezpečnostním značení, pracovních podmínkách, zařazení podle
kategorizace prací, první pomoc,
bezpečnostní pokyny k zařízením ,
místním provozním bezpečnostní předpisy,
informacemi o OOPP a mnoho dalších informací.
Na vypracovanou rámcovou osnovu se můžete podívat zde:
výrobní pracovníci... Osnovu je nutné doplnit informacemi BOZP pro jednotlivé profese
Na základě analýzy rizik
musí být vyhotoven seznam poskytovaných OOPP
podle profesí nebo činností, tyto OOPP musí být
průkazně, s podpisem vydány. OOPP musí mít certifikát a chránit proti analyzovaným rizikům.
Zařazení prací do kategorií Je potřeba vypracovat návrh kategorizace prací na základě rizikových faktorů pracovního prostředí (hluk, prach vibrace a další). Na ohrožených pracovištích je potřeba provádět měření rizikových faktorů. Více.... Lékařská závodní preventivní péče (prohlídky)
opakované a výstupní musí být prováděny vždy a měly by být provedeny u
smluvního lékaře závodní preventivní péče. Pokud jsou pracovníci zařazeni podle kategorizace do 3. nebo 4. kategorie musí být prováděny navíc vyšetření na míru zasažení rizikem (např. chladové testy na vibrace a pod.) v termínech určených v kategorizaci prací. Důležité je také, aby
formulář na prohlídku obsahoval předepsané náležitosti. U některých činností je předpisy předepsána perioda prohlídek (práce v noci, ve výškách, řidiči a pod.) - více ve
lhůtníku prohlídek. Na pracovišti musí také být
Dokumenty BOZP obecné Ve všech firmách musí být vypracováno:
Traumatologický plán, Práce zakázané těhotným ženám,.....mladistvým... ,
Začlenění do kategorie podle požárního nebezpečí..
Jaká zařízení podléhají provádění pravidelných revizí a v jakých termínech? Lhůtník revizí. Kontroly BOZP:
Lhůtník kontrol BOZP. Kontroly a revize zařízení...více o tématu. Je také povinností stanovit termíny všech
revizí, kontrol, údržby, školení, zdravotních prohlídek a osobu zodpovědnou za vedení lhůt bezpečnosti práce. Sledování lhůt BOZP na PC s automatickým upozorněním a předprogramovanými lhůtami ...více
Doklady ke kontrole OIP. Přehled dokladů, které jsou nejčastěji požadovány OIP při kontrole. Doklady k přípravě na prověrku, kontrolu bezpečnosti práce OIP. Druhy dokladů jsou závislé na činnostech provozovaných firmou. Některé jsou však předepsány pro každou organizaci (Základní doklady BOZP).
Pracovní úrazy Záznamy o úrazech (NV 494/2001 Sb.) Kniha evidovaných úrazů (ZP § 105) Kniha úrazů (ZP § 105)
Záznam z prověrek BOZP (ZP § 108) Kontroly regálů Zápisy z kontrol, rozhodnutí a stanoviska: Ostatní dokumentace podle činností provozovaných v organizaci
Průvodní a provozní dokumentace ke strojům a zařízením Návody k použití/obsluze stroje/zařízení Technická dokumentace, pasporty strojů a technických zařízení a předepsané atesty jednotlivých částí Návody pro výrobce pro montáž, manipulaci, opravy, údržbu Pokyny pro údržbu
Určení lhůt-harmonogramy výchozích a následných pravidelných kontrol a revizí u zařízení Plán údržby, doklady o provádění údržby Provozní dokumentace, provozní deníky, záznamy Doklady o uvedení zařízení do provozu Revizní knihy (PZ, plynovodu..), doklady o provádění předepsaných prohlídek, zkoušek a revizí Jmenování osob zodpovědných za bezpečný provoz technických zařízení (motorové vozíky, tlakové nádoby, plynová zařízení, zdvihací zařízení, výtahy)
Doklady vyžadované podle provozovaných činností 1. Dokumentace pro oblast organizace BOZP a pracovním podmínkám:
Směrnice k zajištění BOZP - (ZP § 103) Podnikové místní provozní bezpečnostní přepisy, provozní pravidla, pracovní postupy Pracovní a organizační řád – s povinnostmi povinnosti v oblasti BOZP, strukturu řízení a odpovědností Kolektivní smlouva – povinnosti zaměstnavatele na ochranu zaměstnanců při práci Dohody o spolupráci na společných pracovištích Dohody o pronájmech prostorů Havarijní plány Zápisy z kontrol, rozhodnutí a stanoviska: Státních orgánů (Oblastní inspektorát práce, Státní úřad inspekce práce (Krajské hygienické stanice, Ministerstvo zdravotnictví), kontrolních orgánů Požární ochrany – SPD.) Pracovní smlouvy a pracovní náplně zaměstnanců a vedoucích zaměstnanců
Doklady o odpracované pracovní době, přestávkách v práci (příchod, odchod, přestávky v řízení (kotouče tachografů). Práce přesčas, doba odpočinku, týdenní limity…
Doklady o odborné způsobilosti pracovníků obsluhy všech technických zařízení používaných v podniku viz. Záznamy o zdravotní způsobilosti zaměstnanců Potvrzení o zdravotní způsobilosti obsluh zařízení práci (ZP §103)
Nároky na odbornou způsobilost profesí a přehled lhůt preventivních lékařských prohlídek (ZP § 10 z.
č. 309/2006 Sb.)
Záznamy o seznámení (proškolení) zaměstnanců externích firem docházejících do firmy s bezpečnostními předpisy (ZP § 101) Dokumentace k nemocím z povolání (záznamy)
Doklady o výsledcích měření škodlivin v pracovním prostředí 2. Dokumentace k bezpečnosti zařízení
místní provozní bezpečnostní předpisy (ZP § 103 ; § 349), sklad - místní předpis (ČSN 26 9030) bezpečná práce u jeřábů
tlakové nádoby - pozor na expanzomaty - nádoby napojené na vytápění a ohřívače vody, mohou být tlakovou nádobou
Dokument o opatřeních protivýbuchové prevence (
plynovody-revizní knihy plynová kotelna nad 50 kW - Místní provozní řád (ČSN 38 6405) motorové vozíky - provozní bezpečnostní předpis, dopravně provozní řád. (ČSN 26 8811) evidence lhůt (harmonogram) revizí, kontrol a údržby a pověření osoby zodpovědné za vedení evidence
a mnoho dalších technických zařízení, u kterých předpisy určují druhy dokumentace.
Projektová dokumentace staveb Projektová dokumentace výrobních a provozních prostorů 3. Dokumentace k bezpečnosti pracovních činností Technologické postupy
Pracovní postupy Bezpečnostní listy chemických látek, musí být na pracovišti k dispozici, seznámení pracovníků s obsahem
Příprava prostor a technických zařízení před prověrkou. Úklid často nestačí... Pokud jste se v předchozím období věnovali bezpečnosti práce jen zřídka, obvyklý úklid před prověrkou asi nebude stačit...
volné a označené komunikace v solidním stavu bez prohlubní bezpečnostní značení a značení únikových východů
umístění lékárniček a neprošlé expirační lhůty vybavení technický stav žebříků a jejich kontroly
kabely a hadice o které je možno na pracovišti zakopnout technický stav pohyblivých el. přívodů k nářadí
používání OOPP - přilby, brýle...
Na stavbě navíc:
technický stav prozatímních el. vedení zábrana proti vstupu nepovolaných osob a označení stavby a prostor
Možnosti obrany v případě nekorektního zjištění inspektora OIP. Lze se úspěšně bránit uložené pokutě? V případě, že jste přesvědčeni, že zjištění inspektora se nezakládá na pravdě, nebo pokuta se vám zdá nepřiměřená, lze se ve správním řízení bránit. Předtím se však poraďte se zkušenou osobou odborně způsobilou v prevenci rizik, poté s právníkem. Obrana vás může stát dost peněz a nervů, zatímco OIP to nestojí nic. V každém případě lze: Písemně požádat o přezkoumání protokolu do 5 pracovních dnů.
Zde to má smysl jen ve specifických případech, kdy je inspektor již rozhodnut uložit pokutu za jeden z přestupků uvedených v zákoně č.
251/2005 Sb. ve správním řízení, nebo to tušíte. První z možností je zpochybnit korektnost zjištění v protokolu. Pokud například inspektor zjistil, že chyběl kryt na stroji, ale vy jste zjistil, že to bylo z důvodu jeho opravy, a stroj byl trvale odpojen, máte na to svědky, pak lze předpokládat úspěch tohoto zpochybnění.
V případě chybějících dokladů, které víte, že máte ale.... lze podat vyjádření, že existují, ale nemohou být předloženy z důvodu.... Žádný předpis neurčuje do jaké lhůty musí být dokumenty kontrolním orgánům k dispozici (zase práce pro naše zákonodárce). Proti výsledku přezkoumání podle odstavce 1 může kontrolovaná osoba do 15 pracovních dnů ode dne, kdy byla o výsledku vyrozuměna, podat námitky k vedoucímu inspektorovi, který o námitkách rozhodne; jestliže kontrolu vykonal úřad, rozhodne o námitkách generální inspektor. Rozhodnutím o námitkách podle předchozího odstavce může být výsledek přezkoumání protokolu podle prvního odstavce změněn nebo zrušen, jinak se námitky zamítnou. Při zrušení výsledku přezkoumání protokolu vedoucí inspektor, a jestliže kontrolu vykonal úřad, generální inspektor zajistí došetření věci.
Jak se tato ustanovení promítají do praxe? Přezkoumání protokolu a rozhodnutí o námitkách jsou jen předstupně. Lze je doporučit jen v případech neotřesitelných důkazů a po konzultaci s odborníky. Nejdůležitější je rozhodnutí o pokutě za přestupek ve správním řízení. V tomto řízení již obvykle hraje nejdůležitější roli váš právní zástupce. Správní řízení je komplikovaný proces, ve kterém vyhrává obvykle ten, kdo má zkušenějšího právníka než OIP. V každém případě se odvolání proti výši pokuty může vyplatit jen u vyšších částek pokuty. Pokud je pokuta nízká, zjištění v protokolu precizně specifikována a pravdivá, odpovídající předpisům, odvolání proti výši pokuty nedoporučujeme. Na závěr: ačkoli se vám to nebude zdát pravdivé, většině inspektorů jde o "poslání", tedy svou prací přispívat ke snižování rizik, hlavně závažných pracovních úrazů. Tyto úrazy vyšetřují, a tak vidí z tohoto úhlu pohledu, jaké souhry malých náhod a porušení předpisů přispěly k vyhasnutí mnohdy i mladých životů. Llidí ve věku jejich synů a dcer. Není pak nepochopitelné, že mohou sklouznout do pozice "účel světí prostředky" a vám se to může jevit jako státní zvůle. E- BOZP HLAVNÍ STRANA | BEZPEČNOSTNÍ
TABULKY ZÁKAZOVÉ | BEZPEČNOSTNÍ TABULKY PŘÍKAZOVÉ
| BEZPEČNOSTNÍ ZNAČKY OZNAČUJÍCÍ | BEZPEČNOSTNÍ
ZNAČENÍ SPECIÁLNÍ | FOTOLUMINISCENČNÍ TABULKY
PRO PRÁCE VE VÝŠKÁCH | PHOTOLUMINESCENT
programu Dokumentace BOZP a PO bezpečnost práce |

References: § 41
 § 9
 § 105
 § 105
 § 108
 § 103
 §103
 § 10
 § 101
 § 103
 § 349