Source: http://gatosdealmeriaandalucia.blogspot.com/2015/11/propuestas-sobre-medidas-de-proteccion.html
Timestamp: 2017-06-27 03:40:24+00:00

Document:
Gatos de Almería, Andalucía: PROPUESTAS SOBRE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES PARA SU INTEGRACIÓN EN PROGRAMAS ELECTORALES
PROPUESTAS SOBRE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES PARA SU INTEGRACIÓN EN PROGRAMAS ELECTORALES
foto: perrera de Almería
PROPUESTAS SOBRE
PARA SU INTEGRACIÓN EN
Este documento recoge las propuestas y medidas expuestas por los dife- rentes ponentes participantes durante la celebración de la III Jornada Par- lamentaria de Protección Animal en el Congreso de los Diputados, bajo el
título: “Políticas públicas de protección animal en la próxima legislatura”,
organizada por la APDDA (Asociación Parlamentaria en Defensa De los Ani- males), el 26 de junio de 2015. Se anexa al documento las ponencias de
los participantes para una mayor información.
Este documento también incorpora todas aquellas otras propuestas rei- vindicativas de la sociedad civil que refuerzan, complementan, argumentan
y sirven de apoyo a las medidas anteriores.
Ambos tipos de propuestas aportan beneficios a los animales y a la co- lectividad en general.
El objetivo de este documento es servir de herramienta y guía a los parti- dos políticos para incluir todas o alguna de las propuestas presentadas en
materia de protección animal en sus programas electorales. A tal efecto,
el equipo jurídico asesor de la APDDA coordinado por Anna Mulà, hace en- trega de este documento a los partidos políticos receptores con la finali- dad de que integren en su programa electoral los puntos que consideren
de mayor interés y relevancia (todas las propuestas o algunas de ellas).
Finalmente, indicar que para el proceso de redacción y desarrollo de las
medidas propuestas, se propone la constitución de un Grupo de trabajo /
Mesa redonda / entre las formaciones políticas y la sociedad civil que pro- porcione también instrumentos para su correcta y eficaz implementación.
Para cualquier consulta pueden contactar con Anna Mulà, Secretaria Jurí-
dica de APDDA, a través de la dirección annamula@icab.cat
Coordinador de la APDDA
Ponentes de la III Jornada Parlamentaria de Protección Animal celebrada en el Congreso de los
Diputados, bajo el título: “Políticas públicas de protección animal en la próxima legislatura”
Ponencia acerca de las recomendaciones para la reforma constitucional y código civil.
Profesor Titular de Filosofía del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid. Ha dedicado sus es- fuerzos investigadores a la cuestión de los animales – además de a temas que tienen que ver con la intersección
entre la Bioética y la Filosofía Política y los Derechos Humanos. Entre otros frutos de esta investigación destaca
el libro 'Justicia para los animales', publicado en 2003. Compareciente en el Parlament de Catalunya como ex- perto en relación al debate sobre la abolición de las corridas de toros.
Ponencia acerca de la actual situación política propiciatoria de un momento de cambio social y la ne- cesidad de la protección de los más débiles
Periodista, actualmente columnista de Opinión Política en eldiario.es. En 2014 creó en este diario el blog “El ca- ballo de Nietsche”, primero sobre derechos animales en un medio de información generalista. Ha sido colum- nista en la edición de Madrid del diario El País, siendo reconocida como la primera mujer Cronista Oficial de la Villa
de Madrid por su atención a esta ciudad, reconocimiento concedido por el Pleno del Ayuntamiento de Madrid. Co- laboradora habitual de varios medios escritos y coautora de diversos libros, actualmente es coordinadora y tutora
de proyectos en el Máster de Edición Santillana-Universidad Complutense.
Ponencia acerca de la reconversión de los Parques Zoológicos y Acuarios.
Doctora en Zoología por la Universidad de Barcelona (Etología de Primates). Ex directora del Zoo de
Barcelona. Investigadora colaboradora del Departamento de Biología Animal de la UB. Actualmente Técnica del Ser- vicio de Relaciones Exteriores I+D+I de Barcelona Ciclo del Agua.
Ponencia acerca de los festejos populares con animales.
Licenciado en veterinaria por la Universidad Complutense de Madrid, especialidad Medicina y Sanidad.
Presidente y fundador de AVATMA (Asociación de Veterinarios Abolicionistas de la Tauromaquia y del Maltrato Ani- mal). Vicepresidente de la PLTNEC (Plataforma La Tortura No Es Cultura). Ponente durante la tramitación de la Ini- ciativa Legislativa Popular que supuso el fin de las corridas de toros en Cataluña.
Ponencia acerca de los procesos de apertura de los partidos políticos a los movimientos sociales.
Enlace y consultor de incidencia política de la Fondation Franz Weber. Experto en Dirección Estratégica
de ONG y asesor en el desarrollo de propuestas y medidas legislativas en ayuntamientos y Parlamento de Galicia
en materia de protección animal, junto a diferentes formaciones políticas. Partícipe en la reciente reforma de la Ley
de Protección Animal de Galicia como redactor de la iniciativa y negociador. Encargado de la elaboración de la propuesta
parlamentaria para impedir el acceso de menores a festejos taurinos en la comunidad, ambas aprobadas por prác- tica unanimidad.
Ponencia acerca de la situación de los animales exóticos en España
Presidenta de APAECATALUNYA (Asociación Protectora de Animales Exóticos de Catalunya). Experta en
protocolos de desalojos y reubicación de fauna, de núcleos zoológicos, colaboradora con distintos cuerpos en
dicha tarea (Aviapark, zoo de Llanes). Precursora del proyecto, hoy vigente, para la legalización y tenencia de ani- males de compañía catalogados como fauna invasora, experta en conducta aviar y asesora en fauna salvaje para
otras entidades. Imparte cursos y ponencias para el correcto manejo de animales de compañía exóticos con el
objetivo de evitar su futuro abandono.
MARÍA LACABEX
Ponencia acerca de propuestas legislativas para la modificación del código penal basadas en el vínculo
del maltrato animal con la violencia hacia humanos.
Abogada. Asesora de CoPPA y Presidenta de PERUALDE ONGD. Coordinadora de Proyectos dirigidos a la promo- ción y protección de la Infancia, la Juventud y la Mujer, en España, Perú, Filipinas y otros países. Máster en Dere- cho del Medio Ambiente y Derecho Animal. Especialista en Cooperación al Desarrollo.
Ponencia acerca de la situación de los perros y gatos
Abogada especialista en derecho animal y abogada de la Federación de Asociaciones Protectoras y
de Defensa Animal de Madrid (FAPAM)
Ponencia acerca de la problemática de la caza, parques naturales y biodiversidad.
Coordinador de Campañas de Ecologistas en Acción y Responsable de Conservación de la Naturaleza
de dicha organización. Forma parte del movimiento ecologista desde hace casi 30 años.
Ponencia: “La empatía animal en el currículo escolar como facilitador de competencias”
Maestro especialista en Educación Infantil y Educación Física. Experiencia docente de 26 años, ha- biendo publicado diversos libros sobre educación física infantil. Integrante de PRODA (Asociación de Profesiona- les por la Defensa de los Animales), CoPPA (Coordinadora de Profesionales por la Prevención de Abusos) y de la
Asociación Animalista LIBERA!. Partícipe en un grupo de trabajo en Castilla y León formado por 7 maestras y
maestros de 7 colegios de 7 provincias diferentes de esta comunidad en el proyecto titulado "La prevención de
la violencia a través de la empatía animal en los libros de texto".
Ponencia acerca del uso de los animales en los circos.
Abogada especializada en Derecho Animal. Presidenta de la Federación para la Defensa y el Bienes- tar de los Animales de la provincia de Málaga: TIDUS. Impulsora de la creación de la primera Sección de derecho
Animal en el Colegio de Abogados de Málaga.
Encargada de armonizar las propuestas y redactar los puntos programáticos que no se llegaron a incluir
en el conjunto de las ponencias, pero que se encuentran dentro de las demandas de la sociedad civil.
Especialización en derecho animal y derecho ambiental en el sector público y privado. Asesora legal de la Funda- ción Franz Weber, entidad suiza con una amplia trayectoria de más de 35 años en la de defensa del medio am- biente y los animales, colaboradora de la UNESCO. Vocal de la Comisión de Protección de los Derechos de los
Animales del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona. Master en gestión y conservación de especies en co- mercio: el marco internacional (2015). Aplicación del derecho para defender a los animales en la redacción y re- forma de proyectos normativos, preguntas parlamentarias, dictámenes y otras iniciativas de carácter reglamentario
y consultivo-legal, asesorando a entidades administrativas, instituciones políticas, agencias intergubernamentales
y no gubernamentales, de diversos países como España, Colombia, Méjico, Perú, Ecuador, Argentina, Portugal, Ve- nezuela, etc., de la Unión Europea e internacionales -ONU Comité de los Derechos del niño-.
MARCO LEGISLATIVO GENERAL
Modificación de la Constitución española
• Reformar la Constitución para dotar de rango constitucional la protección de los animales
como política pública, en los términos propuestos por un comité de redacción creado al res- pecto.
• Reconocer a los animales como seres sintientes, eliminando su naturaleza de bienes mue- bles o cosas, a través de la modificación del Código Civil.
Modificación del código penal basada en el vínculo del maltrato animal con la violencia
hacia humanos
• Incorporar a los animales de compañía como otro posible objetivo de las amenazas de las
que puede ser víctima un humano (a través de una enmienda al artículo 169.1 del código pe- nal).
• Incorporar la inhabilitación especial para la convivencia con animales en la pena prevista pa- ra el delito de maltrato animal (a través de una enmienda los artículos 337 y 39.1.b del códi- go penal).
• Tipificar el abuso sexual de animales cometido en contextos distintos al de su explotación
en actividades económicas o comerciales (a través de una enmienda al artículo 337 del códi- go penal).
Legislación estatal marco
Estudio sobre cómo hay que sentar las bases del marco normativo estatal y cuál ha de ser el
alcance de una Ley de protección de los animales para que sea respetuosa con las distintas
competencias asumidas por otros niveles de la Administración y en su caso, crear el marco le- gislativo estatal que sirva de armonización de las leyes existentes sobre protección de anima- les para terminar con el tratamiento desigual y las carencias graves en algunas leyes, así como
considerar otras iniciativas que corrijan la actual situación en la que se encuentra el Estado es- pañol en comparación con el resto de países de la Unión Europea.
Con carácter genérico y no excluyente, las áreas objeto de estudio en este contexto normativo
estatal pueden incluir las siguientes:
• Reconocimiento de la política pública de protección de los animales como seres dotados de
sensibilidad física y psíquica.
• Homogeneización y uniformidad de conceptos, actuaciones prohibidas, obligaciones y proto- colos sobre medidas de convivencia responsable con animales y prevención de situaciones
• Comercio de animales en establecimientos, cría de animales e importación con o sin ánimo
de lucro de animales de compañía.
• Sacrificio cero en centros de recogida de animales abandonados o perdidos y desarrollo de
las medidas de prevención y de origen para garantizar su efectividad en relación con la identi- ficación, esterilización, adopción de perros y control de colonias de gatos.
• Programas éticos de control de la población de los animales salvajes urbanos.
• Équidos y animales exóticos
• Avanzar hacia la supresión de las excepciones legales al maltrato y sufrimiento de los
animales con especial referencia a espectáculos o actividades públicas.
• Violencia y crueldad hacia animales como indicador y predicción de situaciones de violencia
interpersonal hacia humanos.
• Régimen de inspección y vigilancia e infracciones y sanciones.
• Creación o asignación de competencias a organismos públicos especializados.
• Educación como política preventiva.
• Implantar los mecanismos pertinentes que permitan el financiamiento para afrontar la refor- ma legal mediante la dotación de recursos y medios suficientes.
Cada una de las áreas requiere un desarrollo más en detalle de las medidas que las integran.
• Inclusión en las asignaturas y materias del currículo escolar obligatorio, de contenidos acer- ca de la empatía hacia los animales, en base a experiencias ya realizadas que han demostra- do que el desarrollo de la empatía hacia los animales promueve en los alumnos un desarrollo
psicológico en los ámbitos cognitivos, emocional y de habilidades sociales, lo que redunda en
• Emisión de contenidos radio-televisivos de carácter informativo, de denuncia y sensibiliza- ción, que fomenten actitudes de convivencia responsable de los animales y que eviten su mal- trato.
• Realizar campañas públicas de sensibilización, respeto y convivencia entre seres humanos y
animales, que eviten cualquier forma de violencia o maltrato ejercida contra los animales.
PATRIMONIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD, PARQUES NACIONALES Y COMERCIO
INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA
• Llevar a cabo las modificaciones pertinentes en la Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad
y la Ley de Parques Nacionales para:
• Prohibir la caza en los espacios Naturales Protegidos. Especialmente, hacer efectiva la total
prohibición de la caza deportiva, comercial o de cualquier modalidad en los Parques Naciona- les como actividad absolutamente incompatible con la gestión y conservación de estos espa- cios. En todo caso, prohibir la caza con munición que contenga plomo en todo tipo de terrenos
cinegéticos para evitar el plumbismo; eliminar el uso excepcional de los métodos no selecti- vos de caza con fines cinegéticos (lazos, cepos, cajas trampa u otros masivos y no selecti- vos).
• Regular los vallados cinegéticos con el fin de permitir el paso de la fauna no cinegética en
cualquier punto de su trazado.
• Reconocer a los propietarios de los terrenos el derecho fundamental a objetar en concien- cia, incluso frente a la planificación pública, a que se cace en los mismos si consideran la ca- za un práctica moralmente cruel, tal y como ha establecido el Tribunal Europeo de los Dere- chos Humanos (Chassagnou and others v. France, sentencia del TEDH de 29 de abril de
• Paralelamente, hacer las modificaciones oportunas para que el Real Decreto 139/2011, de
4 de febrero, incluya a todas las poblaciones de lobo ibérico del estado español sin excepción
en el Catálogo Español de Especies Amenazadas.
• Creación de Centros de Rescate suficientes y adecuados como lugar de destino de los ani- males decomisados o abandonados procedentes de CITES (Convención sobre el Comercio In- ternacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) y revisión del Real Decreto
1333/2006, de 21 de noviembre, con la mirada puesta en ampliar la normativa sobre CITES
a cuestiones que afectan no sólo a la conservación de la especie, sino a la protección de los
animales considerados individualmente, en los términos de la Convención internacional y las
resoluciones adoptadas por la Conferencia de las Partes.
ANIMALES DE FAUNA EXÓTICA
• Obligar a la identificación de todos los animales exóticos.
• Admitir las identificaciones tipo anilla, tatuaje, ADN, en los registros oficiales de identifica- ción de animales de compañía.
• Crear centros de paso y de recogida integral de fauna exótica, de manera que respalden la
labor de los centros ya creados de fauna autóctona.
• Revisar el Real Decreto de especies exóticas invasoras, corrigiendo su función de exterminio
para convertirlo en un decreto regulador y ético. Paralelamente, enfocar las acciones en la pre- vención para evitar la existencia de dichas especies.
• Avanzar hacia la prohibición de la importación de animales exóticos.
• Facilitar los trámites legales para el rescate y reubicación de fauna exótica.
ESPECTÁCULOS Y EXHIBICIONES CON ANIMALES
• Suprimir cualquier forma de fomento y protección a través de medidas que supongan sub- venciones, inversiones, beneficios fiscales o cualquier otra forma de financiación pública, di- recta o indirecta, por parte de los poderes públicos, a los espectáculos y exhibición de anima- les.
• Aplicar la misma limitación anterior también a las actividades de crianza y selección del toro
de lidia, formación de profesionales taurinos, y construcción, rehabilitación, montaje y mante- nimiento de plazas de toros e instalaciones, permanentes o no, destinadas a la realización de
• Eliminar el reconocimiento legal de los espectáculos taurinos como patrimonio cultural co- mún de todos los españoles.
• Abstención de los poderes públicos estatales de ensalzar o valorizar los espectáculos tauri- nos a través de premios u otros reconocimientos públicos. En concreto, suprimir el Premio Na- cional de Tauromaquia y derogar el apartado undécimo de la Orden ITC/1763/2006, de 3 de
mayo, por la que se regula la declaración de fiestas de interé ́ s turi ́ stico nacional e internacio- ́
nal para evitar que eventos donde se maltrata a los animales siga siendo beneficiario de la
declaración de “Fiesta de Interés Turístico de España”.
• Aprobar las medidas legislativas, administrativas y educativas de protección de la infancia
acordes a los pronunciamientos del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas so- bre eventos taurinos, incluida la formación en escuelas taurinas, que insta alejar a los meno- res de edad de la “violencia de la tauromaquia”.
• Prohibir el uso de todos los animales en los circos.
• Instaurar un nuevo modelo de parques zoológicos adaptado a la sensibilidad y al conoci- miento científico de nuestra época, que combinen los siguientes factores:
- Enfoque científico.
- Destino de espacio y recursos a las especies autóctonas, convirtiéndose en centros de
recuperación de fauna.
- Acercamiento al ciudadano con un comité de especialistas de la sociedad civil.
- Educación mediante programas en consonancia con la tecnología para crear y compartir
ANIMALES DE PRODUCCIÓN Y ANIMALES UTILIZADOS PARA EXPERIMENTACIÓN
Y OTROS FINES CIENTÍFICOS
• Reforzar las medidas inspectoras, de vigilancia y sancionatorias, que garanticen el cumpli- miento estricto de la legislación sobre bienestar animal en la explotación, transporte y sacrifi- cio de los animales de producción y los animales utilizados para experimentación y otros fines
• Analizar nuevas propuestas legislativas para la mejora de las condiciones de los animales
de producción y los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos, así co- mo la supresión progresiva y justificada de prácticas que conlleven maltrato y explotación abu- siva, de acuerdo con los parámetros científicos.
• Aplicar de forma rigurosa el «principio de las tres erres» incluido en la legislación sobre ani- males utilizados para experimentación, consistente en el reemplazo, reducción y refinamiento
de los procedimiento, fomentando de manera eficiente el uso de métodos alternativos a dicha ́
experimentación. ́
• Promover el debate y análisis del impacto ambiental asociado a actividades ganaderas, de
acuerdo con los estudios e informes existentes.
ANEXO I. RESUMEN INTERVENCIONES JORNADAS “POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN
ANIMAL EN LA PRÓXIMA LEGISLATURA"
Acceso a la ponencia a través del siguiente enlace: bit.ly/1JWdENM
Existe un problema constitucional detrás de la protección de los animales no humanos: no hay ni rastro de
ellos en la constitución española actual. Esto supone un problema porque todos los esfuerzos jurídicos ten- dentes a incrementar, preservar o proteger el bienestar de los animales se topan con el amparo constitucio- nal de numerosos intereses humanos que actúan de muro de contención frente a las reformas legislativas
de protección animal.
En España muchos consideran que, en principio, todo lo que no tiene protección constitucional cede frente
aquello que sí lo tiene. Por tanto, los animales no humanos están siempre destinados a perder.
No obstante, para que la constitución sea un instrumento útil, no fosilizado, dado que las sociedades evolu- cionan, esta doctrina se atempera a través de acomodos indirectos. Por ejemplo, la apelación al medio am- biente sí se hace de forma expresa en la constitución y a veces se utiliza esta vía para incluir medidas de
protección a los animales, pero no es suficiente. Una reforma constitucional debería incluir la aparición del
De hecho, la cosificación de todos aquellos que no son de nuestra especie se encuentra consagrada en el
código civil español. Hay experiencias de introducir preceptos, como el código civil catalán, la constitución
alemana, código civil austriaco, en el que los animales ya no se catalogan como cosas pero esto “no ha te- nido más secuelas en el propio régimen jurídico de los animales”, según la profesora Teresa Giménez Can- dela. Entonces, ¿qué son los animales? Quizá una discusión ontológica no nos lleve a ningún sitio. Más que
pensar en qué son, quizá sea más útil pensar en qué tipo de valor moral tiene nuestro vínculo con los ani- males.
Propuestas de reforma del texto constitucional a través de dos propuestas:
• Modificación del artículo 53.4, añadiendo lo entrecomillado:
El ejercicio y los derechos y libertades reconocidos en esta constitución y el desarrollo de sus principios
rectores “no amparan el maltrato cruel a los animales no humanos dotados de capacidad de sufrimiento,
exceptuando los supuestos en los que se trate de salvaguardar el derecho básico a la salud y siempre que
no haya alternativa y se minimice el sufrimiento”.
• Nuevo inciso 5 en el artículo 17 en el que se establece el derecho a la libertad, quedando el nuevo artícu- lo 17.5: “los animales salvajes tienen derecho a vivir en sus hábitats naturales y a ser respetados en las
condiciones establecidas en el articulo 53.4 de la constitución española” .
Nuestro mejor vínculo para los animales salvajes es el de dejarlos en paz.
Acceso al vídeo de la ponencia en el siguiente enlace: bit.ly/1Gen8fA
Frente a la actual crisis se está viviendo un cambio histórico impulsado por la movilización ciudadana en los
últimos años. Hay un cambio de época y esta nueva época conlleva necesariamente un cambio en nuestra
relación política con los animales: la forma en la que los usamos no habla de los animales, sino de no- sotros, de los políticos, de la sociedad.
La actual corrupción económica y política, no ha sido independiente de la corrupción moral y el último esla- bón en la dominación del fuerte sobre el débil son los animales no humanos.
Una sociedad mejor en un sentido franco vendrá marcada por una época que defienda no solamente los de- rechos que ya se consiguieron, sino los que están por venir: los derechos de los animales.
En todo orden de la vida hay prioridades pero, ¿hay alguna prioridad por encima de la no violencia, por enci- ma de la empatía?
El movimiento animalista debe entender que el tren avanza a cierta velocidad, pero los agentes políticos
han de asumir que la primera de las prioridades es la construcción de una comunidad ética para construir
un cambio real. En ese cambio y comunidad ética la protección animal es indispensable.
La crítica situación actual del planeta será menor si protegemos a los más débiles, porque no sólo los prote- geremos a ellos, sino que puede marcar las condiciones para un cambio de rumbo que nos protegerá a todos.
Debemos desarrollar una educación basada en la empatía, la solidaridad, la justicia, la bondad y en la con- ciencia de la responsabilidad de todos frente a cualquier clase de violencia.
Actualmente nuestra sociedad no cumple frente a la responsabilidad de proteger a los más débiles, pero
tampoco cumple frente al derecho de que los más débiles de nuestra especie, los niños, sean educados en
la cultura de la paz, la cultura que los protege y protegerá cuando sean adultos.
El trato que damos a los animales no es sólo una cuestión individual, es una cuestión pública y política, da- do que el problema de los más débiles es un problema de todos.
No habrá cambio real si todos y cada uno de los pasos de un político, elegido por los ciudadanos, vaya regi- do por una visión ética de la política: un cambio de pensamiento, de concepción de la convivencia y de la
consideración moral de la vida y de los débiles que nos acompañan.
Enfrentar el dolor y sufrimiento de todas y todos debe incluir a los animales. Esto fortalecerá la propia es- tructura del nuevo cambio que queremos, todos seremos mejores el día que no maltratemos un animal, el
día en el que preocuparnos por los otros sea una prioridad.
Acceso a la ponencia a través del siguiente enlace. bit.ly/1L5S2xc
Presentación de la plataforma ZOOXXI con una propuesta para la reconversión de los zoos y acuarios. Infor- mación en la web www.zooxxi.org.
Los zoos siempre han cambiado y evolucionado a lo largo de la historia. Los factores de cambio en los zoos
se han debido a los cambios de situación histórica y de valores culturales. Hoy existe un cambio de valores
respecto a cómo debemos tratar a los animales, la sociedad está cambiando la percepción de los zoos. A fi- nales del s.XX los zoos cambiaron su estrategia pasando de casas de fieras a parques zoológicos, de jaulas
a instalaciones o instalaciones naturalizadas. Esto no deja de ser una transformación epidérmica. La pro- puesta de ZOOXXI es una transformación mucho más profunda. La propuesta aboga por transformarlos y no
por cerrarlos porque cuando se cierran los zoos se generan problemas: hay pocos centros capacitados y
con conocimientos para albergar a estos animales. Es necesario cambiar el modelo de zoo actual, que utili- za a los animales con el fin de vender un determinado discurso, a un zoo que sea útil para los animales y
Se deben definir programas de conservación reales y cuantificables, por lo que los zoos deben ser transpa- rentes y adoptar criterios científicos.
Se necesita una racionalización en el número y tipo de especies alóctonas que los zoos albergan. Para tal
fin estamos elaborando material que ayude a tomar decisiones de forma objetivable y con múltiples criterios
ponderables para seleccionar cuáles son las especies que un centro puede realmente albergar y cuáles no,
o cuál es el espacio disponible para aquellas especies que lo necesiten debido al tráfico de animales, a con- secuencia del cual quedan en el limbo de la protección un número muy elevado de animales.
Los zoos pueden convertirse en elementos activos de freno de la enorme pérdida de biodiversidad a través
de este nuevo modelo.
El modelo educativo actual de los zoos cae en la trampa de mostrar a los animales en jaulas, más o menos
naturalizadas, a través de las cuales se pretende dar un discurso sobre la ecología. Esto no es necesario. A
través de sistemas virtuales se muestra la complejidad de la naturaleza, de los hábitats, de los animales y
de la relación entre las especies, de una forma mucho comprensible, didáctica y eficaz desde el punto de
vista de la adquisición de conocimientos, que la visión de un animal encerrado en una jaula.
Todo esto se puede explicar con muchísimos menos animales de los que hoy tienen los zoos o con espe- cies diferentes.
Actualmente muchas de las poblaciones de especies cautivas y pertenecientes a programas de cría en cau- tividad en zoos europeos y americanos no tienen ningún efecto en conservación debido a que es imposible
tener la variabilidad de poblaciones necesarias que la permita.
ZOOXXI es una aproximación holística a la conservación basada en cinco principios:
• Comité ciudadano. Órgano superior que vela porque los principios guía del nuevo modelo se cumplan. For- mado por personas expertas de la sociedad civil, colegios profesionales, universidades, ongs y cargos elec- tos.
• Animales de la fauna autóctona en detrimento de la exótica. Conservación y reintroducción de las espe- cies autóctonas, que implica la conservación de los hábitats locales en el marco de una estrategia me- dioambiental global. Refugio para animales silvestres heridos hasta su recuperación y de animales decomi- sados. Se finaliza con la cría e intercambio de especies exóticas.
• Criterios científicos. Planes de conservación de las especies en peligro de extinción con estrategias a
desarrollar en los hábitats naturales de estas especies, a través del establecimiento de programas de cola- boración con entidades y centros locales.
• Educación: utilización de las nuevas tecnologías para enseñar el contenido científico obtenido de los pla- nes de conservación desarrollados en los hábitats naturales de las especies. Modelo educativo basado en
la empatía, con un conocimiento no sólo de las necesidades de la especie sino de las necesidades del indi- viduo.
• Un zoo más divertido porque será interactivo y la interacción no será con los animales, será virtual.
JOSE ENRIQUE ZALDÍVAR
Acceso a la ponencia a través del siguiente enlace: bit.ly/1guegxG
Recientemente una sentencia en Barcelona ha dictaminado que el simple toreo de un novillo con capote y
muleta es sufrimiento y maltrato animal.
En noviembre del pasado año, el Grupo Socialista presentaba en el Congreso de los Diputados una proposi- ción no de ley contra el maltrato animal. La proposición tenía trampa, porque una vez más, determinadas
formas de maltrato quedaban fuera de su contenido. Los festejos populares, en sus diversos formatos, en
los que se maltrata a miles de animales, especialmente de raza de lidia, y que en su mayoría acaban con su
muerte, sea ésta pública o no, tumbaron la proposición, que tuvo un precedente similar en septiembre de
2013, por iniciativa del Grupo de la Izquierda Plural, en el que pasó lo mismo.
En ambos debates saltó la alarma del ámbito competencial, como si el sufrimiento de los animales utiliza- dos variara según el lugar en que se produce, y como si eso sirviera de anestesia a su padecimiento físico y
emocional. El miedo, la frustración, la incertidumbre, el agotamiento físico, el dolor... son emociones y sen- saciones universales fácilmente reconocibles en el Reino Animal. Las lesiones provocadas por las armas de
tortura durante la lidia, y sus consecuencias para el animal, son las mismas en todas las plazas de toros.
Las sogas y el fuego en sus cornamentas, las lanzas, las carreras, las burlas y los cites, también les hacen
sufrir. Todos los festejos con animales son crueles, sean o no cruentos. El maltrato no puede justificarse en
función de los años de tradición, y en nombre de la cultura; la neurofisiología no entiende de antigüedad;
ha sido siempre la misma a lo largo de los siglos. No existe posibilidad de erradicar cualquier vestigio de
maltrato en los festejos populares si no son éstos los que son erradicados. Es la única manera de garanti- zar un mínimo de protección y bienestar animal, si es eso lo que se pretende.
La tauromaquia está considerada como Patrimonio Cultural de España, y no Bien de Interés Cultural, como se
pretendía. El texto que se presentó, en forma de ILP, quedó en nada después de demostrarse, durante las com- parecencias ante la Comisión de Cultura, que su contenido carecía de veracidad. Esta actividad, competencia
del Ministerio de Cultura, no blinda la posibilidad de que el Congreso puede tramitar una ley en la que se nie- gue cualquier tipo de subvención a festejos en los que se produzcan situaciones de maltrato animal, y que se
deje de subvencionar, de forma directa o indirecta, la crianza de animales que son víctimas en los mismos.
Queremos animales que vivan libres de hambre, de sed, libres de temor y de angustia, libres de molestias fí-
sicas y térmicas, libres de dolor, de lesión, y de enfermedad, libres de burlas y libres para manifestar su com- portamiento natural, y esto es incompatible con su utilización en los diferentes tipos de festejos populares,
que se repitieron 15.848 veces a lo largo y ancho de nuestra geografía durante 2014, en los que fueron uti- lizados bovinos de lidia, a los que hay que sumar los 1.868 festejos taurinos en plaza. Todos, en su conjun- to, provocaron la muerte por diversión de miles de ellos, sin olvidarnos de todos aquellos pertenecientes a
otras especies que también sufrieron, fueron maltratados e incluso en ocasiones murieron por tradición.
En opinión de los veterinarios de la Asociación de Veterinarios Abolicionistas de la Tauromaquia y del Mal- trato Animal (AVATMA), y haciendo uso de los principios científicos más básicos, no hay ningún festejo en el
que se utilicen animales y no suponga un maltrato para los mismos.
Acceso al vídeo de la ponencia a través del siguiente enlace: bit.ly/1dSjHoc
Para proteger a los animales debemos estar en las instituciones. Dada la actual apertura de los partidos po- líticos a los movimientos sociales, las asociaciones animalistas como expertas en la materia deben trasla- dar y aplicar su conocimiento a través de la incidencia en la política pública, estando presentes en el ámbi- to parlamentario.
En este camino, las Elecciones Generales pueden ser una oportunidad ideal para comenzar a tener presen- cia directa en instituciones como el Congreso y el Senado en el marco de apuestas políticas amplias y plu- rales.
El fin de las subvenciones taurinas, el desarrollo de una Ley Marco de Protección Animal son proposiciones
que llevamos reclamando muchos años y que ahora se podrían materializar si el movimiento animalista de- cide ampliar su campo de acción e involucrarse directamente en el entorno socio-político.
Acceso al vídeo de la ponencia a través del siguiente enlace: bit.ly/1UOhhZg
Los animales exóticos son de tenencia legal en España, se convierten en animales de compañía y forman
parte de nuestra sociedad, pero de puertas para dentro.
En España se estima que existen 11,3 millones de animales exóticos declarados. Esta cifra sigue creciendo
porque seguimos nutriéndonos de Europa del este y de países como Holanda, trayendo cientos de miles de
animales cada mes. Estas cifras se confirman con datos de trazabilidad por parte de agentes rurales y del
Seprona, de aquellos que entran de forma legal. Estos animales normalmente proceden del tráfico ilegal de
especies, que se blanquean a través de países que no son de la Unión Europea y que no tienen las fronte- ras cerradas a la importación de animales capturados.
Existe un absoluto descontrol de fauna exótica porque no existe la obligación de identificarlos, quedando el
propietario impune ante lo que le pueda pasar el animal y los daños que el propio animal pueda provocar si
lo abandona. Se contabiliza una cifra de 200.000 animales exóticos abandonados al año procedentes de
Nuestros censos de animales domésticos sólo contemplan el chip como método de registro, pero hay mu- chos animales que no se pueden chipar y son de tenencia legal. En la actualidad existen las anillas identifi- cativas para pájaro, pero no existe una base de datos censal para esto.
No hay refugios para animales exóticos, no hay ninguna obligación por parte de nadie de hacerse cargo de
un animal exótico abandonado.
El decreto de fauna invasora contempla el sacrificio sin miramientos de animales que son catalogados co- mo exóticos invasores y que, además, se encuentra abierto a la inclusión de animales exóticos de compa-
ñía sin identificar procedentes del abandono.
Los animales de compañía exóticos se escapan o se abandonan, como no están identificados no se pueden
poner multas y sanciones, y como no hay refugios para ellos no tenemos qué hacer con ellos y por tanto se
sacrifican a través de este decreto de fauna invasora. Además, el sacrificio de esta fauna se ha puesto en
manos de cazadores, de empresas de exterminio, de departamentos de sanidad que nada tienen que ver
con la protección animal.
En Catalunya se han realizado reuniones para legalizar a los que ya se encuentran en casas de las perso- nas, utilizando como argumento para evitar su exterminio la reforma del código penal que incluye a los ani- males amansados. Se llegó a la solución de la identificación y censo para estos animales exóticos que vi- ven con personas.
Deberíamos aplicar las mismas obligaciones que tenemos con los animales domésticos a los exóticos.
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La defensa de los animales en España es una misión casi imposible de realizar. Las asociaciones se en- cuentran a diario con situaciones que las desbordan por no tener el apoyo institucional necesario.
• Colonias de gatos controladas. En el 90% del territorio español estas colonias son controladas por per- sonas particulares. Estas personas, que realizan una labor que le corresponde a los ayuntamientos, son
perseguidas y sancionadas. Una sentencia pionera es la sanción contra el Ayuntamiento de Madrid por ha- ber aplicado injustamente la ley al multar a unos vecinos con 900€ por cuidar de forma responsable a los
gatos de su vecindario. El juez apreció, dado los múltiples estudios existentes, que el control de las colonias
de gatos es el único método eficaz para el control de las poblaciones de estos animales. La Administración
fomenta el maltrato animal cuando ante una situación de violencia hacia una colonia de gatos perpetrada
por personas que los envenenan o matan con total impunidad, el Ayuntamiento recoge a los gatos supervi- vientes para sacrificarlos.
• Sacrificio de animales en las perreras municipales. Esto fomenta el concepto del animal como un objeto
• Batidas de perros y gatos asilvestrados: perros y gatos abandonados que no se dejan tocar ni coger. Se
dan autorizaciones en cotos de caza para matar a estos animales, una solución mucho más barata para mu- chos ayuntamientos que, incumpliendo la ley, ni siquiera tienen servicio de recogida de animales.
• Animales en zonas marginales, en situaciones sanitarias terribles que en muchas ocasiones les provoca
la muerte, utilizados para peleas.
• Cuidar a los animales nos hace mejores personas pero es que, además, es más rentable para las admi- nistraciones. Ejemplo: Centro de Acogida de Animales de la Comunidad de Madrid, gestionado por la Fede- ración de Protectoras de Madrid desde hace 8 años. Se realizan campañas de concienciación, educación,
control de colonias, sacrificio cero y se ha conseguido reducir la entrada de animales en un 50%.
• Prohibición de la caza con galgo y con cualquier otro perro.
• Considerar a los animales como seres sintientes con capacidad de sufrir.
• Modificar el código civil eliminando la calificación de los animales como cosas.
• Endurecer y mejorar las leyes con conceptos claros y definidos que no den lugar a diversas interpretacio- nes.
• Formación de jueces, fiscales, abogados, veterinarios, personal al cuidado de los animales en los centros
de acogida, crear un registro de maltratadores, programas de concienciación acerca de la adopción, de la
esterilización, del no abandono.
• El importe de las sanciones que se recaude por maltrato animal se debe destinar a financiar los progra- mas anteriormente mencionados.
• Regulación de los animales para que puedan acompañar a los ancianos en las residencias y que éstos no
se vean en la obligación de abandonarlos y en las situaciones de maltrato a mujeres en las que muchas ve- ces no denuncian por no saber qué pasará con el animal.
• Limitar y controlar la cría de los animales: hay una superpoblación, una cría irresponsable, animales que
se sacrifican porque nadie los quiere, controlar la situación de los animales en las tiendas (en Los Ángeles
y otros lugares de Estados Unidos está prohibido la comercialización de perros, conejos y gatos en tiendas
por su sacrificio continuo y por las malas condiciones que se encuentran en los establecimientos).
• Control de colonias con el método de capturar, esterilizar y soltar (CES). En ayuntamientos como Valladolid,
Málaga, Zaragoza, Alcorcón, Tres Cantos ya existen colonias de gatos controladas.
Un ejemplo de ordenanza a aplicar es la Ordenanza de protección, tenencia y venta de animales de Barcelo- na. Destacan las siguientes medidas:
• No prohíbe la alimentación a los animales de la calle sino que la regula.
• Control de las colonias de gatos con el método CES, organizada por distritos y con voluntarios acreditados.
• La persona que adquiere (compra o adopción) un animal debe presentar la declaración responsable firma- da conforme no ha sido sancionado por maltrato o abandono.
• Prevé subvenciones para personas mayores, discapacitadas y con riesgo de exclusión social para cumplir
con sus obligaciones de identificación y esterilización.
• Los animales se deben vender esterilizados o con prescripción de esterilización.
• No permite la crianza de animales en domicilios particulares.
• Prohíbe tener a los animales atados en un lugar fijo durante más de 2 horas y, en el caso de los cachorros,
• Prohibición de la extirpación de uñas y cuerdas vocales.
• Servicio de urgencias para la asistencia de animales en la vía pública que estén heridos.
• Sacrificio cero en el centro de acogida de animales.
• Obligación de los ciudadanos de avisar a las autoridades cuando se encuentren a un animal solo en la vía
Ordenanza de Barcelona accesible en el siguiente enlace: bit.ly/1fxQiBt
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Abundante documentación científica revela que el maltrato animal es una expresión de violencia estrecha- mente vinculada a otras expresiones de violencia de nuestra sociedad. Un problema muy serio que afecta
lógicamente a los animales no humanos pero también a los humanos, especialmente a aquellos colectivos
más vulnerables de nuestra sociedad.
Numerosos estudios demuestran el vínculo existente entre el maltrato a los animales, el maltrato a las mu- jeres, el maltrato infantil, la violencia interpersonal, diferentes tipos de delincuencia en general están rela- cionados. Estos estudios demuestran cómo la tortura a animales está relacionada con el homicidio en se- rie. La crueldad hacia los animales ejercida en edades tempranas aumenta la posibilidad de desarrollar en
edad adulta conductas violentas. Hay estudios que relacionan los abusos sexuales a animales con los abu- sos sexuales a menores y a mujeres. En aquellos hogares en los que hay maltrato animal existen muchas
posibilidades de que existan otras formas de violencia. Está muy estudiado el vínculo existente entre el mal- trato animal y la violencia intrafamiliar en general. Muchas mujeres maltratadas reportan cómo su agresor
había amenazado, herido o matado a su animal de compañía. Incluso esto supone para muchas mujeres un
retraso en su toma de decisión de salir de esa situación de maltrato.
La legislación no presenta un adecuado o fácil encaje de estos supuestos.
Propuestas realizadas por la Coordinadora de Profesionales por la Prevención de Abusos (CoPPA), organiza- ción cuyo origen reside en la protección y la prevención de la violencia hacia humanos :
• Artículo 169 del Código Penal tipifica el delito de amenazas. La amenaza de causar daño a un animal de- be ser tipificada. Incorporar a los animales de compañía como otro posible objetivo de amenazas de las que
puede ser víctima un humano.
• Inhabilitación especial para la convivencia con animales en la pena prevista para el delito de maltrato ani- mal, ya que el condenado podría adquirir fácilmente un nuevo animal simplemente poniéndolo a nombre de
la persona con la que conviva o de otra persona.
• El término “explotación sexual” augura problemas de aplicación práctica en el sentido de que resulta res- trictivo o delimitante de supuestos en el marco de actividades con ánimo de lucro, dejando impune otras
prácticas del ámbito privado, sin ánimo de lucro demostrable, que igualmente son reprochables por la so- ciedad y que pueden estar escondiendo abusos a víctimas humanas.
Por tanto se propone tipificar el abuso sexual de animales cometido en contextos distintos al de su
explotación en actividades económicas o comerciales.
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La caza es una de las actividades que posiblemente provoca el mayor número de muerte de animales con
un mayor impacto en cuanto al territorio y que pasa de forma menos visible.
Impactos: • Éticos
• Sociales. La caza compite cada vez más con otras actividades humanas que las limita,
cerrándose caminos que son públicos incluso en parques nacionales
La caza es una actividad competencia de las comunidades autónomas. Sin embargo hay mucha normativa a
nivel estatal que nos permitiría poner límites a la caza: regular o eliminar aquellas modalidades de caza más
Cuando se habla de caza hay pocos datos. Se calcula que se matan entorno a 30 ó 35 millones de anima- les anuales: especies cinegéticas, caza ilegal, muerte de un animal silvestre por chocar contra vallados, en- venenamiento por plomo.
La caza se desarrolla en el 90-95% del territorio español.
Situación de los perros de caza: se debería prohibir ciertas modalidades como la caza con galgo, las rehalas
(tenencia de un número elevado de perros para cazar, llevando a las presas hacia donde se encuentra el ca- zador) que tienen un control nulo.
La mayoría de los perros de las rehalas no tienen más de 6 ó 7 años, viven en cercados con escasa ali- mentación y son transportados hacinados, en muchas ocasiones teniendo que dormir en el mismo lugar de
transporte dado que la caza se realiza al día siguiente.
A los perros de caza no se les aplica la misma legislación que a los perros de compañía, por lo que los con- troles que se les aplica son nulos.
Actualmente se están permitiendo las charlas por parte de organizaciones de cazadores en los colegios pa- ra generar afición a la caza, dado que este colectivo se da cuenta que está perdiendo prestigio social y afi- cionados. Esto no debería fomentarse ni permitirse. Una ley para la defensa y protección de los animales no
debería permitir hacer apología del maltrato animal, como lo son este tipo de charlas en las escuelas.
• Hasta la presente legislatura estaba prohibida la caza en los parques nacionales. Una medida evidente es
la prohibición de la caza en los espacios protegidos.
• Los mecanismos de excepción que permiten lazos, cepos, cajas trampa han facilitado que se hayan con- vertido en norma como método para cazar, permitiéndose de forma sistemática en casi todas las comuni- dades autónomas. Por tanto, sería otra medida a implantar la de eliminar esta excepción e implantar su pro- hibición.
• Eliminación de los vallados cinegéticos que impide el paso a la fauna autóctona.
• Perdigones de plomo: provocan el plumbismo, enfermedad que afecta a muchos tipos distintos de anima- les provocándoles la muerte.
• Aquellas personas que no quieren que cacen en su finca que se les facilite este derecho a oponerse a que
se cace en sus propiedades. Existe, además, una sentencia del tribunal europeo de los derechos humanos
que ya lo reconoce.
• Prohibición de la caza de jabalí con lanza, hoy permitida.
• Prohibición de la caza de pajaritos con redes, método no selectivo de caza.
Se pueden tomar muchas medidas para lograr una reducción sustancial de los impactos de la caza, que hoy
son de obligado cumplimiento por convenios internacionales firmados, a través del cumplimiento de directi- vas europeas.
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El circo es una de las manifestaciones artísticas más interesantes de la historia, que expresa un cierto ide- al de libertad. Para aumentar la magia y la estética del circo los artistas introdujeron a los animales para
crear un efecto surrealista y exótico, obligándoles a realizar conductas que nunca realizarían por si mismos
de forma espontánea en la naturaleza.
La legislación europea no incluye expresamente normativa sobre las condiciones de bienestar de los ani- males en los circos.
Las comunidades autónomas españolas regulan al respecto que los animales deben ser alojados en condi- ciones compatibles con los imperativos biológicos de su especie y prohíben utilizar animales en espectácu- los si éstos están sujetos a maltrato o forzados a realizar comportamientos antinaturales.
La Ley estatal 32/2007 para el cuidado de los animales en su explotación, transporte, experimentación y
sacrificio considera a los circos con animales como explotaciones. Esto implica que las administraciones
deben velar por el cumplimiento de la misma normativa y medidas de bienestar animal que para el resto de
Aunque la normativa exige que la Administración debe tener la capacidad de reubicar a animales regulados
por el convenio CITES de especies silvestres, la realidad es que en la mayoría de las ocasiones los anima- les se queden en manos del presunto infractor, la Administración cede al animal para fines de investigación
o se sacrifica.
A nivel local la sensibilización social está consiguiendo que se aprueben ordenanzas municipales con la pro- hibición de la instalación de circos con animales.
En el ámbito internacional, los países vienen realizando prohibiciones a diferentes niveles e intensidad del
uso de animales en circos. Francia, Inglaterra e Italia tienen regulaciones pero son sumamente problemáti- cas. Por ejemplo, la regulación italiana afirma que las peculiaridades del comportamiento social y agresivo,
referido a los animales, las estructuras del circo en términos de espacio, referido a los grandes felinos, los
hábitos solitarios, referidos a los osos, ciertas consideraciones conductuales, referido a los monos, para
nombrar sólo algunas especies “ hacen inaceptable o imposible cualquier esfuerzo para mantener a estos
animales en los circos de forma compatible con sus necesidades”. Por eso, después de hacer estas indica- ciones, reitera que los requisitos de alojamiento, estos metros cuadrados, no deben considerarse como una
invitación o una justificación para mantener a estos animales en los circos.
¿Qué supondría una regulación? Autorizaciones para ejercer la actividad, registro administrativo de los ani- males en los circos, mantener actualizados los nacimientos y las muertes, las condiciones de bienestar ani- mal de los animales durante toda su vida en aspectos tan variados como el adiestramiento, las actuaciones
de los animales en la pista, transporte, sacrificio o destino del animal cuando ya es viejo, cuando se pone
enfermo, cuando es inadecuado para hacer las actuaciones, enriquecimiento ambiental, diseño de las ins- talaciones o jaulas del animal, determinación de los metros cuadrados utilizados de suelo por cada animal,
tiempo de adiestramiento, métodos utilizados, zonas de descanso para los animales, espacio de ejercicio,
espacio de reproducción y de cría, zonas de seguridad, distancia entre especies para no crear conflictos o
miedos. Una gran cantidad de cuestiones que no son suficientes para evitar el sufrimiento de los animales
que conlleva la misma vida en un circo, por la cautividad y por el carácter itinerante de los circos.
Además de estas medidas: existencia de personal con conocimientos, capacidad necesaria, competencia
profesional que incluye veterinarios especializados, medidas de seguridad, un plan o programa de inspec- ción y control para garantizar el cumplimiento de la normativa, habilitación de órganos especializados, ins- pectores debidamente formados, un régimen sancionador con infracciones y sanciones, habilitación de me- didas para el decomiso de los animales en situaciones irregulares, abandonados, etc., existencia de
refugios para albergar a los animales abandonados, decomisados. Todo esto dotado de una previsión eco- nómica, estimamos que muy elevada, para cumplir con las funciones de carácter público.
Como entendemos que aplicar todas estas medidas resulta inviable para la Administración y como, aún así,
el sufrimiento en los animales en el circo seguiría existiendo, se requiere una prohibición total del uso de
cualquier tipo de animal en el circo.
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Una sociedad altruista en la que las personas se preocupan unas por otras significa tener una sociedad
más empática. El desarrollo de esta capacidad se puede y se debe hacer desde la escuela.
Ya existen proyectos escolares en los que el desarrollo de la empatía hacia los animales ha demostrado un
cambio a mejor de las actitudes de los alumnos y alumnas.
En el desarrollo psicológico pueden distinguirse tres ámbitos distintos: el desarrollo cognitivo, emocional y
social, los cuales no pueden plantearse como entes separados, puesto que están fuertemente interconec- tados. Las experiencias anteriormente indicadas de fomento de la empatía hacia los animales en el ámbito
escolar han demostrado las siguientes mejoras:
• Aumento de la motivación hacia la lectura, también fuera del entorno escolar.
• Incremento de la fluidez y comprensión lectora.
• Aumento del vocabulario y de las habilidades verbales.
• Promoción de la estimulación mental del niño, alentando el uso de libros como instrumentos útiles y di- vertidos.
• Aumento de la atención, concentración y autocontrol.
• Incremento de la autoestima, seguridad y confianza en sí mismos (los niños se sienten competentes y efi- caces en esta área).
• Aumento de la relajación y reducción de estrés o ansiedad al crearse un ambiente confortable, seguro y re- lajado de aprendizaje.
• Desarrollo de la iniciativa personal a través de la elección de textos y temas de su interés.
• Mejora de las habilidades sociales y de la relación con su entorno.
• Aumento de la participación en clase.
• Incremento del interés y el respeto por los animales.
• Mejora de la autonomía.
• Superación de fobia a los perros.
La asociación de Profesionales para la Defensa de los Animales (PRODA) ha desarrollado en la Comunidad
Valenciana el programa “Respeto y convivencia con animales”, cuyos resultados han recibido la felicitación
y colaboración reiterada de los centros de formación del profesorado y recursos educativos de la Consejería
de Educación porque mejora la conducta prosocial del alumnado. En boca de los profesores “se ha percibi- do una disminución de la violencia física, verbal y gestual, una disminución de la inestabilidad emocional de
los niños y niñas y el aumento de su empatía. A través del respeto a los animales se ha reducido el bullying
y la violencia interpersonal de los menores.”
PRODA no lleva animales a las clases. Trabaja de forma virtual en las aulas, con documentales, con pps,
con material que hay en internet, con material que elaboran ellos mismos. Trabajan con las TIC. En la última
sesión de su programa proponen la visita a un refugio de animales abandonados o a una asociación.
Este modelo educativo se puede llevar a todas las aulas del país introduciendo esta materia en el currículo
escolar, de los que ya hay modelos diseñados por niveles educativos.
Respaldado por el servicio de innovación educativa de la Junta de Castilla y León, se está trabajando en el
proyecto “La prevención de la violencia a través de la empatía animal en los libros de texto”.
Los beneficios a nivel social de su inclusión en el currículo escolar son los siguientes:
• desde el punto de vista económico: hay una disminución del abandono de animales, lo que supone un
ahorro de dinero para las arcas públicas.
• desde el punto de vista cívico-social: ciudadanos alejados de la violencia que supone el maltrato a un ser
vivo. Formación de futuros ciudadanos y ciudadanas con una mayor autoestima, con confianza y seguridad
en sí mismos que harán de la asertividad la herramienta para solucionar sus diferencias, es decir gente con
espíritu democrático.
• desde el punto de vista de la seguridad ciudadana: alejar de la violencia a nuestros jóvenes supone una
reducción de la violencia interpersonal. Supone para estos jóvenes alejarse de la exclusión social y supone
una sociedad más segura. Vamos a cambiar ciudadanos violentos por ciudadanos empáticos.
• desde un punto de vista moral: se reduce la violencia y el maltrato sobre un grupo fácilmente victimizable
y esto dignifica al ser humano de forma individual y a la sociedad en general.
ANEXO II. PONENCIAS Y OTRA DOCUMENTACIÓN
PONENCIA CARMEN MATÉ “PROPUESTA ZOOXXI”
JORNADAS PROTECCIÓN ANIMAL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
ZooXXI es una propuesta de reconversión de los zoos (entendiendo que nos referimos a Zoos y Acuarios)
El modelo ZOOXXI define los principios y propone un sistema para la reconversión de los zoos.
¿Qué provoca los cambios?
Los factores de cambio en los zoos a lo largo del tiempo (desde el XVIII-XIX-XX) han sido provocados por:
1. Cambios en la situación histórica
2. Cambios en los valores culturales.
La sociedad ha cambiado su percepción de los zoos , gracias a los grupos de presión de los derechos de
los animales y del bienestar animal, que han provocado cambios en el manejo de los zoos, en las instala- ciones y hasta han llegado a provocar el cierre de núcleos zoológicos.
Pero cerrar los zoos es perder la posibilidad de transformarlos, es perder su utilidad.
¿Por qué un ZOOXXI?
No nos podemos quedar en los estándares que garanticen el bienestar de los animales, no son suficientes.
Es necesario un cambio de modelo.
Así como los zoos en el XIX y en el XX se basan en la utilización de los animales, los zoos del XXI deben
centrarse en la UTILIDAD para ellos y para el planeta.
Estamos en una situación crítica por la pérdida de biodiversidad y por el cambio de valores éticos hacia los
animales, es en este contexto social y de valores culturales en el que es necesario el cambio de mode- lo/paradigma de los zoos porque su rol en conservación es muy importante.
Los Zoos deben ser parte activa de la conservación centrándose en:
1. Más en la recuperación de especies autóctonas, en programas de conservación y de cría en cautividad
de estas especies, siendo centros de rescate y recuperación de dicha fauna, convirtiéndose en modelos de
conservación integrada.
2. Menos especies alóctonas que no están ni amenazadas, ni existen programas de conservación , ni es
factible su reintroducción. Hemos elaborado un sistema de ponderación de estos factores para cada espe- cie, a partir de criterios objetivables que pueden ser puntuados (cuantificados) en la toma de decisiones so- bre qué especies pueden salir del zoo para ir a santuarios o a otros núcleos zoológicos que estén en su
área de distribución de origen o que les proporcionen condiciones de vida adecuadas. Este sistema es apli- cable a cualquier centro que desee reconvetirse en un ZOOXXI.
3. El ZOOXXI es un Zoo ciudadano, dirigido por un comité de especialistas de la sociedad civil que junto a
los profesionales de los zoos, sean los cómplices de esta transformación para que los zoos (+acuarios) sea
un espacio al servicio de la sociedad, de los animales y de los ecosistemas. Este modelo de zoo insta a es- tos centros a evolucionar en organizaciones al servicio de la conservación y el bienestar animal para que
contribuyan directamente a la conservación de hábitats y a las especies en la naturaleza. El servicio social
de ZOOXXI es demostrar a la sociedad qué perdemos si no somos capaces de cambiar y frenar la pérdida
ZOOXXI es una oportunidad para cambiar el modelo de zoo y el mensaje sobre conservación, basado en la
ciencia y en el sentido común. Modelo en el que los individuos importan igual que las poblaciones, las es- pecies y los ecosistemas.
El contexto es crucial para la toma de decisiones éticas. La situación actual está marcada por la pérdida de
biodiversidad en las próximas décadas (Wilson 2002) A largo plazo salvar especies, hábitats y ecosistemas
puede significar “remediar” los problemas causados por la pérdida de biodiversidad. Pero a corto plazo hay
que actuar para conservar y restaurar tanto especies como hábitats mientras transformamos nuestra socie- dad en más sostenible.
4. Un zoo educativo, apoyado en tecnología virtual que es el mejor medio para explicar desde qué es lo me- jor para el individuo, las poblaciones, las especies y los ecosistemas. A la vez que permite reconocer las re- laciones complejas entre las especies en los ecosistemas. Si queremos un futuro para la vida salvaje, te- nemos que conservar especies, hábitats y ecosistemas. En los programas educativos se mostrará la
complejidad y la realidad de la conservación en un planeta dominado y modificado por la acción humana
donde los hábitats se fragmentan y pierden su funcionalidad con las consecuencias que comportan.
5. ZooXXI propone un nuevo modelo de zoo adaptado a la sensibilidad y al conocimiento científico de nues- tra época.
Más dedicación a estudios comportamentales de aplicación en el manejo y bienestar de los animales, junto
con estudios genética de poblaciones y de diversidad genética. (Frozen zoo).
La investigación tiene que reflejar el DNA del ZOOXXI: la conservación.
Así el ZooXXI es una aproximación holística a la conservación, combinando 5 factores críticos para que el
modelo sea exitoso:
1.Un enfoque científico.
2.Destinar espacio y recursos a las especies autóctonas, convirtiéndose en centros de recuperación de fauna.
3.Un zoo ciudadano con un comité de especialistas de la sociedad civil.
4.Un zoo educativo con programas en consonancia con la tecnología para crear y compartir conocimiento.
5.Un zoo más divertido, interactivo pero virtual.
PONENCIA JOSE ENRIQUE ZALDÍVAR
JORNADA APDDA CONGRESO DE LOS DIPUTADOS 26 DE JUNIO DE 2015
"Desconocía que ahorcar animales era delito. Mi abuelo lo ha hecho toda la vida". Esto es lo que declaró un
cazador durante el juicio en el que fue condenado por maltrato ."El tradicional torito del Alba se resbaló so- bre el asfalto rompiéndose uno de sus cuartos traseros, marcando así el final del recorrido del animal", y el
de su vida. Esto es lo que decía un medio de prensa de Zamora, el día 3 de junio; la tradición, una vez más,
servía de coartada para justificar actos de maltrato.
En noviembre del pasado año, el Grupo Socialista presentaba en este Congreso una proposición no de ley
contra el maltrato animal. La polémica sobre el Toro de la Vega, que se repetía un año más, fue el desenca- denante de su tramitación. La proposición tenía trampa, porque una vez más, determinadas formas de mal- trato quedaban fuera de su contenido, como si no lo estuviesen ya en las leyes de protección animal de las
CCAA, en mayor o menor medida. Los festejos populares, en sus diversos formatos, en los que se maltrata
a miles de animales, especialmente de raza de lidia, y que en su mayoría acaban con su muerte, sea ésta
pública o no, tumbaron la proposición, que tuvo un precedente similar en septiembre de 2013, por iniciativa
del Grupo de la Izquierda Plural. Pasó lo mismo.
emocional. El miedo, la frustración, la incertidumbre, el agotamiento físico, el dolor... son emociones y sen-
saciones universales fácilmente reconocibles en el Reino Animal. Las lesiones provocadas por las armas de
En el próximo mandato parlamentario el objetivo debe ser crear un marco legislativo básico, que no puede
ser otro que aquel que acabe con todos y cada uno de los espectáculos en los que hay maltrato animal. Y
ustedes se preguntarán: ¿Hay festejos en los que se utilizan animales que no supongan daños para ellos?
¿Se pueden aunar bienestar animal y tradición? En opinión de los veterinarios de AVATMA, y haciendo uso
de los principios científicos más básicos, no; porque maltratarlos es hacerles sufrir, es anular sus derechos,
o si prefieren sus libertades, es atentar contra sus necesidades etológicas de forma innecesaria.
He repasado las comparecencias de los representantes de los diferentes grupos parlamentarios durante el
debate de la proposición no de ley mencionada anteriormente, la de noviembre de 2014, y lo sorprendente
es que prácticamente todos estaban de acuerdo. De acuerdo, siempre y cuando fueran sus competencias
las que acaben con el asunto que nos ocupa. ¡Pues háganlo! Deseamos que el próximo marco legislativo fa- cilite los acuerdos que desde el movimiento por los derechos de los animales se reivindican, que no deben
ser otros que acabar con este esperpento, en el que también mueren seres humanos.
La tauromaquia está considerada como Patrimonio Cultural de España, y no Bien de Interés Cultural, como
se pretendía. El texto que se presentó, en forma de ILP, quedó en nada después de demostrarse, durante las
comparecencias ante la Comisión de Cultura, que su contenido carecía de veracidad. Les recuerdo que re- cientemente Francia ha eliminado de su Inventario de Patrimonio Cultural las prácticas taurinas que, según
nos contaron, incluyó en ese registro en 2011. Esta actividad, en España, es competencia del Ministerio de
Cultura, pero esto no blinda la posibilidad de que, como se afirmó desde el Grupo Mixto, el Congreso puede
tramitar una ley en la que se niegue cualquier tipo de subvención a festejos en los que se produzcan situa- ciones de maltrato animal, y que se deje de subvencionar, de forma directa o indirecta, la crianza de anima- les que son víctimas en los mismos. También, desde el Grupo Parlamentario Vasco, se afirmó que el objeti- vo es el fin del maltrato, se dé donde se dé, aunque no sé yo si la vuelta de las corridas de toros a San
Sebastián será la manera de conseguirlo. Desde el Grupo de CIU se dijo: "Nadie puede provocar sufrimien- to o maltrato a los animales o causarles estados de ansiedad o miedo". Desde el Grupo de la Izquierda Plu- ral se dijo: "Señorías, amparados en la tradición, en este país se torturan y matan animales en nuestras
fiestas patronales, y además ocurre en los 4 puntos cardinales del Estado".
Queremos animales que vivan libres de hambre, de sed; libres de temor y de angustia, libres de molestias fí-
sicas y térmicas, libres de dolor, de lesión, y de enfermedad, libres de burlas, y libres de manifestar su com- portamiento natural, y esto es incompatible con su utilización en los diferentes tipos de festejos populares,
Proponemos: "la prohibición de cualquier festejo o espectáculo público en que los animales sean someti- dos a situaciones que impidan su bienestar, es decir, todas aquellas que les generen alteraciones orgánicas
de tipo físico o emocional, como son el estrés crónico o no adaptativo, el agotamiento, el dolor, el miedo, la
angustia e incluso la muerte".
Lo habrán oído muchas veces, pero lo repito: "No hay nada más poderoso que una idea a la que le ha llega- do su tiempo". La idea, el fin de los festejos en los que se abusa de los animales, el tiempo, éste. No lo de- jen pasar. Legislen cuando les corresponda para que sea posible. Muchas gracias.
José Enrique Zaldívar (AVATMA)
PONENCIA MARÍA LACABEX
“PROPUESTAS LEGISLATIVAS PARA LA MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL BASADAS EN EL VÍNCULO
DEL MALTRATO ANIMAL CON LA VIOLENCIA HACIA HUMANOS”
Incorporar a los animales de compañía como otro posible objetivo de las amenazas de las que puede ser víc- tima un humano.
Enmienda del art. 169.1 CP
Las amenazas constituyen una conducta que permite una gran variedad de sujetos pasivos y víctimas. La cre- ciente presencia y papel de los animales de compañía en nuestra sociedad, integrados en núcleos familiares y
con estrechos lazos emocionales y afectivos con los seres humanos con los que conviven, conlleva también que
estos animales sean utilizados como objeto de amenazas para los humanos, por ejemplo, en casos de violencia
intrafamiliar o de maltrato de mujeres o de menores. Ante estas situaciones, en las que la sola amenaza de cau- sar un daño al animal es ya por sí misma una herramienta de victimización, la actual redacción del art. 169 CP
adolece de un claro vacío legal que impide su penalización, la cual resulta esencial considerando los contextos de
violencia en los que suelen producirse este tipo de conductas.
Incorporar la inhabilitación especial para la convivencia con animales en la pena prevista para el delito de
Enmienda del art. 337 y 39.1.b CP
La inhabilitación para la tenencia de animales prevista para las condenas por delito de maltrato animal debe ha- cerse extensiva también a la convivencia con ellos en el mismo domicilio. Con ello, se pretende evitar la proble- mática práctica de que una persona condenada por un delito tipificado en este precepto e inhabilitada para la te- nencia de animales, pueda llegar a convivir con éstos, evadiendo dicha pena de inhabilitación, simplemente con
que los animales se encuentren registrados, por ejemplo, a nombre de un familiar o de su pareja. Evitar que
quien ha sido condenado por maltrato animal no pueda, específicamente, convivir con ellos, resulta fundamental
atendiendo al constatado vínculo existente entre el maltrato animal y la violencia ejercida contra humanos en con- textos de violencia intrafamiliar, en los que los malos tratos a animales pueden ser utilizados como herramienta
para victimizar, por ejemplo, a mujeres y niños/as.
Tipificar el abuso sexual de animales cometido en contextos distintos al de su explotación en actividades eco- nómicas o comerciales.
Enmienda del art. 337 CP
De acuerdo con la utilización que del mismo hacen el propio Código Penal y otros textos legales y organismos in- ternacionales, el término explotación sexual previsto en el art. 337 CP plantea problemas de aplicación práctica,
con riesgo de interpretaciones judiciales restrictivas, que en todo caso limitarían los supuestos condenables a ac- tividades económicas de proxenetismo o participación en espectáculos de bestialismo, excluyendo así del tipo
penal otras prácticas de zoofilia socialmente reprochables y penalmente relevantes, que pueden estar vinculadas
a la comisión de abusos sexuales contra mujeres y menores y maltrato en general. La modificación de este artí-
culo es precisa para que, además de tipificar penalmente aquellas actividades económicas o comerciales en las
que se utilizan animales con una finalidad de carácter sexual, resulten penalmente punibles también prácticas
privadas de abuso sexual contra animales, en las que pudieran estar implicadas incluso víctimas humanas, y que
como tales han sido penadas en otros países del contexto europeo.
* Propuesta elaborada a instancias de CoPPA, por el Prof. Marc García Solé, Doctor en Derecho Penal y Profesor de Derecho Penal en la Fa- cultad de Derecho ESADE, y por la Letrada María González Lacabex, Asesora de CoPPA, Presidenta de Perualde ONGD, Máster en Derecho del
Medio Ambiente y en Derecho Animal.
PONENCIA ROSARIO MONTER
“PROPUESTA DE PROHIBICIÓN DE LOS CIRCOS CON ANIMALES”
A modo de propuesta general, abogamos por una LEY DE PROTECCIÓN ANIMAL, a nivel estatal, donde se aú-
nen criterios y se establezcan las bases normativas de una protección animal, amplia, y que recoja los crite- rios de bienestar animal de la unión europea, confirmando el carácter de seres sintientes a los animales (re- formando el Código Civil en tal sentido) así como su reconocimiento como tales en la Constitución
En cuanto a los circos con animales:
• Abogamos por la PROHIBICIÓN DE TODOS LOS ANIMALES (sin distinción) EN LOS CIRCOS. Y no su regula- ción.
• No podemos regular las condiciones de bienestar animal de los animales en los circos simple y llanamen- te porque no se dan, debido a:
A) El impacto de los circos sobre el bienestar animal es grave y potencialmente debilitante debido a:
Las condiciones inapropiadas de vida de los animales (ambiente y dietas inapropiadas), el trasporte, condi- ciones inadecuadas de alojamiento, el carácter itinerante de los circos, efectos de los espectáculos en las
conductas (esteriotipias, estados angustiosos, miedo, stress crónico).
B) El entrenamiento: entendemos que se recurre a la violencia y el daño para someter al animal con méto- dos brutales (empleo de ganchos de metal con disposiciones punzantes –bullhooks-, látigos, palos, descar- gas eléctricas que suponen un maltrato continuado unido a que el mismo hecho de introducir al animal en el
circo es ya de por sí el propio maltrato.
C) Riesgos para la seguridad pública: Debido a que los animales salvajes son potencialmente peligrosos y
mucho más bajo las condiciones de frustración y presión a las que están sometidos, son muy frecuentes
que los animales escapen o entren en contacto directo con el público. También pueden provocar accidentes
en su huída e incluso causar la muerte de personas.
D) Enfermedades Zoonóticas: Los animales salvajes son fuentes de enfermedades infecciosas y existe un
alto riesgo de transmisión de las mismas entre los animales del circo y los visitantes.
CONCLUSIÓN: Entendemos que el impacto físico, psicológico y ambiental de los animales en los circos es
totalmente negativo en su bienestar. Las necesidades básicas de los animales se ven comprometidas y no
se les puede ofrecer ni garantizar unos mínimos niveles de bienestar.
Hay que tener en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles,
pues se ha evolucionado en los métodos y conocimientos científicos sobre los factores que influyen en el
bienestar de los animales y su capacidad de sentir y expresar dolor, angustia y daño duradero.
Por ello no podemos regular las condiciones de bienestar de los animales en los circos sino PROHIBIR a los
animales en los circos, sin distinción de especie.
Rosario Monter Fraile.
Presidenta de la Federación para la Defensa y el Bienestar de los Animales de la Provincia de Málaga: TIDUS.
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References: artículo 169
 artículo 337
 Real Decreto 
 Real Decreto

 Real Decreto 
 artículo 53
 artículo 17
 Artículo 169