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Timestamp: 2020-01-28 23:21:36+00:00

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DECRETO 804 DE 24 DE ABRIL DE 2013
CONTENIDO:REGLAMENTA LA LEY 1450 DE 2011, EN LO CORRESPONDIENTE AL PROCEDIMIENTO PARA LA ENAJENACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN ACCIONARIA EN LOS FONDOS GANADEROS, CENTRALES DE ABASTOS, CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR Y EMPRESAS DEL FONDO EMPRENDER.
TEMAS ESPECÍFICOS:INTERVINIENTES EN EL DERECHO AGROPECUARIO, MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, INTERVINIENTES EN EL DERECHO DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE, ENAJENACIÓN, ENAJENACIÓN DE ACCIONES, FONDO EMPRENDER, FONDOS GANADEROS, PLAZA DE MERCADO
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1455 DE MAYO 30 DE 2013, PG.1044
DIARIO OFICIAL N°:48772 DE ABRIL 25 DE 2013
DECRETO 804 DE 2013
“Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 259 de la Ley 1450 de 2011”.
Que el parágrafo 2 del artículo 259 de la Ley 1450 de 2011 otorgó al Gobierno Nacional la facultad de reglamentar el mismo artículo, con el fin de establecer los términos y condiciones de la enajenación de las participaciones sociales que los organismos y entidades del orden nacional, así como las entidades descentralizadas tengan en los Fondos ganaderos, Centrales de abastos, Centros de diagnóstico automotor y las empresas del Fondo Emprender.
Que el inciso 2 del artículo 3.7.1.1 del Decreto 734 de 2012, exceptúa del régimen de contratación estatal la enajenación de acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones de propiedad del Estado, así como, todas aquellas participaciones con que éste cuente en el capital social de cualquier empresa.
ART. 1º—Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer el procedimiento que debe seguirse para la enajenación de las participaciones sociales que los organismos y entidades del orden nacional, así como las entidades descentralizadas del mismo orden, posean en los Fondos Ganaderos, las Centrales de Abastos y las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.1. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 2º—Ámbito de aplicación. El presente decreto aplica a los procesos de enajenación de participaciones sociales que adelanten los organismos y entidades del orden nacional, así como las entidades descentralizadas del mismo orden, de los Fondos Ganaderos, las Centrales de Abastos y las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario, conforme a lo dispuesto en el artículo 259 de la Ley 1450 de 2011.
PAR.—Los mencionados organismos y entidades del orden nacional, así como las entidades descentralizadas tendrán para los efectos del presente proceso, la condición de oferentes.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.2. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 3º—Preferencia. De acuerdo con el artículo 60 de la Constitución Política, para garantizar el acceso efectivo a la propiedad del Estado, se otorgarán condiciones especiales para la adquisición de las participaciones sociales que trata el presente decreto, a los trabajadores activos y pensionados de la entidad objeto de privatización y de las entidades donde esta última tenga participación mayoritaria; los ex trabajadores de la entidad objeto de privatización y de las entidades donde esta última tenga participación mayoritaria siempre y cuando no hayan sido desvinculados con justa causa por parte del patrono; las asociaciones de empleados o ex empleados de la entidad que se privatiza; sindicatos de trabajadores; federaciones de sindicatos de trabajadores y confederaciones de sindicatos de trabajadores; los fondos de empleados; los fondos mutuos de inversión: los fondos de cesantías y de pensiones; y las entidades del sector solidario.
PAR. 1º—El ofrecimiento se hará por la totalidad de las participaciones sociales que los organismos y entidades del orden nacional, así como las entidades descentralizadas del mismo orden posean en los Fondos Ganaderos, las Centrales de Abastos y las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario, en los términos establecidos en la Ley 226 de 1995 o aquellas normas que la modifiquen.
PAR. 2º—Los términos del ofrecimiento y su aceptación para los destinatarios de las condiciones especiales que trata el inciso 1º, encaminadas a facilitar la adquisición de la participación social estatal ofrecida, deberán estar contenidos en el Programa de Enajenación a que hace referencia el artículo 12 del presente decreto.
PAR. 3º—Para determinar el precio y la forma de pago de las participaciones sociales que se enajenen conforme al presente artículo, se aplicarán las disposiciones contenidas en el artículo 13 del presente decreto.
PAR. 4º—Se entenderán como organizaciones del sector solidario, aquellas que cumplan con los requisitos del artículo 6º de la Ley 454 de 1998.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.3. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 4º—Agotamiento del ofrecimiento a los trabajadores y las organizaciones solidarias y de trabajadores. El ofrecimiento a los trabajadores y las organizaciones solidarias y de trabajadores que trata el artículo anterior, se entenderá agotado en cualquiera de los siguientes eventos: (i) cuando no haya aceptación de los sectores; (ii) cuando luego de la adquisición de participaciones sociales por parte de entidades de los trabajadores y las organizaciones solidarias y de trabajadores, aún queden algunas de estas en cabeza de los organismos y entidades del orden nacional, así como de entidades descentralizadas, inicialmente propietarias.
PAR.—Para efectos del literal (ii) del presente artículo, se entenderá que el proceso de enajenación deberá continuar para las participaciones que no hayan sido adquiridas.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.4. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 5º—Ofrecimiento a las entidades territoriales donde se encuentren domiciliadas las respectivas empresas y aceptación del ofrecimiento por una entidad territorial. Una vez agotado el ofrecimiento a los trabajadores y las organizaciones solidarias y de trabajadores de acuerdo con los artículos anteriores, los organismos y entidades del orden nacional, así como las entidades descentralizadas del mismo orden que posean participaciones sociales en los Fondos Ganaderos, las Centrales de Abastos y las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario, deberán ofrecerlas a las entidades territoriales donde éstos tengan su domicilio principal.
PAR.—Los organismos y entidades del orden nacional, así como las entidades descentralizadas del mismo orden, podrán concertar en los términos de la Ley 1450 de 2011 y del presente decreto, la realización de un proceso común para la enajenación de las participaciones sociales que tengan en una misma empresa, con sujeción a los principios de eficacia, economía y celeridad de la función administrativa previstos en el artículo 209 de la Constitución Política.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.5. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 6º—Aceptación del ofrecimiento por parte de dos o más entidades territoriales de igual o diferente nivel. En los casos en los que la aceptación del ofrecimiento sea efectuada por más de una entidad territorial, ya sea del departamental, distrital o municipal, se podrá aceptar el ofrecimiento de manera parcial por cada una de ellas, siempre y cuando se enajenen la totalidad de las participaciones sociales ofertadas.
PAR.—Un ofrecimiento se entenderá desierto cuando la única aceptación recibida, o las diferentes aceptaciones del ofrecimiento que se reciban, no cubran la totalidad de las participaciones sociales ofrecidas.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.6. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 7º—Celebración del contrato de compraventa. Una vez cumplido el término previsto en el artículo 5º para la aceptación del ofrecimiento hecho por los organismos o entidades oferentes, y siempre que se cumplan los términos y condiciones contenidas en el presente decreto, así como en el Programa de Enajenación, se procederá a realizar la enajenación mediante la celebración de un contrato de compraventa entre la entidad u organismo oferente y el organismo u organismos aceptantes.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.7. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
PAR.—No se aplicarán al contrato previsto en el presente artículo, las normas sobre contratación pública, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 3.7.1.1 del Decreto 734 de 2012.
ART. 8º—Agotamiento del ofrecimiento a las entidades territoriales. Se entenderá agotado el ofrecimiento de las participaciones sociales en los Fondos Ganaderos, las Centrales de Abastos y las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario a las entidades territoriales donde se encuentren domiciliadas dichas empresas, en cualquiera de los siguientes eventos: (i) cuando las entidades territoriales no presenten aceptaciones al ofrecimiento dentro del plazo de que trata el artículo 5º del presente decreto; (ii) cuando las entidades territoriales no presenten aceptaciones para adquirir la totalidad de las participaciones sociales ofrecidas en venta, sin perjuicio de lo contemplado en el artículo 4º; (iii) cuando las aceptaciones no se ajusten a los términos del presente decreto y a las demás condiciones y requisitos del correspondiente Programa de Enajenación.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.8. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 9º—Ofrecimiento de la participación en los Fondos Ganaderos. Agotados los ofrecimientos que tratan los artículos 3º y 5º del presente decreto, el organismo o entidad estatal propietaria de las participaciones sociales en Fondos Ganaderos, procederá a ofrecerlas, en primer lugar, a los accionistas de los Fondos, en segundo lugar, directamente a los Fondos Ganaderos y finalmente podrán ser colocadas en las bolsas de valores.
PAR.—Para la enajenación prevista en este artículo, el valor de enajenación siempre será el mayor entre el que indique la valoración, si la hubiere, el valor intrínseco y el valor nominal de las participaciones.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.9. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 10.—Ofrecimiento de la participación en las Centrales de Abastos y las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario. Agotados los ofrecimientos que tratan los artículos 3º y 5º del presente decreto, el organismo o entidad estatal propietaria de la participación social en las Centrales de Abastos y las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario, procederá a ofrecer la totalidad de su participación, en primer lugar, a los accionistas, en los términos previstos en los estatutos, y agotado este paso, al público en general.
PAR.—Para la enajenación prevista en este artículo, el valor de la enajenación siempre será el mayor precio entre el que indique una valoración, si la hubiere, el valor intrínseco y el valor nominal de las participaciones.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.10. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 11.—Comité de venta de activos. Todas las enajenaciones que se pretendan realizar en los términos del presente decreto, deberán ser autorizadas por el Ministro de la cartera propietaria de las participaciones sociales, previa recomendación de un Comité de Venta de Activos conformado por un delegado del Ministro de Hacienda y Crédito Público, un delegado del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural y un delegado del Director del Departamento Nacional de Planeación, recomendación que deberá contemplar la forma en que se dé cumplimiento a los requisitos del presente decreto.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.11. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 12.—Programa de enajenación. Para cada proceso de enajenación, el organismo o entidad del orden nacional, así como las entidades descentralizadas titulares de las participaciones sociales, en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, elaborarán un Programa de Enajenación que contenga los términos y condiciones en los que se realizará la misma, que se sujetará a las disposiciones contenidas en la Ley 226 de 1995 o aquellas normas que la modifiquen.
El Programa de Enajenación contendrá, según sea el caso, los términos del ofrecimiento y su aceptación para los sectores indicados en el artículo 3º; el precio y forma de pago de las participaciones sociales; el mecanismo para dirimir empates; la pertinencia, monto y la calidad de la garantía de la seriedad de la oferta presentada por los interesados; los mecanismos de garantía necesarios para asegurar el cumplimiento de las obligaciones; condiciones de amplia publicidad y libre concurrencia; y en general, todos los aspectos que se requieran para concretar el proceso de enajenación conforme al presente decreto.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.12. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 13.—Precio y forma de pago. Para efectos de la determinación del precio y la forma de pago que se establecerá en el Programa de Enajenación que trata el artículo anterior, se tendrán en cuenta los siguientes parámetros:
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.13. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 14.—Cancelación del registro de acciones inscritas en el Registro Nacional de Valores y Emisores. En aquellos casos en los que los Fondos Ganaderos, las Centrales de Abastos o las Empresas del Fondo Emprender relacionadas con el sector agropecuario hayan inscrito sus acciones en el Registro Nacional de Valores y Emisores, éste será cancelado siguiendo el procedimiento establecido para ello, siempre que no se vulneren derechos reconocidos a terceros.
PAR.—Si por causa de su inscripción en el Registro Nacional de Valores y Emisores subsisten a la fecha deudas que no se encuentren prescritas, su pago se hará con cargo a la enajenación de las acciones.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.12.2.14. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
Dado en Bogotá, D.C., a 24 de abril de 2013.

References: artículo 259
 artículo 259
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 259
 artículo 2
 artículo 60
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 6
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 209
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 4
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2