Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-1-4012-260-2018-1-msu
Timestamp: 2018-06-25 07:39:34+00:00

Document:
0113-KDIPT1-1.4012.260.2018.1.MSU | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-1.4012.260.2018.1.MSU
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 23 marca 2018 r. (data wpływu) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „....” w Przedszkolu nr 1 w ...... – jest prawidłowe.
W dniu 23 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „....” w Przedszkolu nr 1 w .....
Miasto .... jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, rozliczającym się z podatku z tytułu umów cywilnoprawnych, umów o najem lokali komunalnych, dzierżawy, sprzedaży ciepła.
Miasto .... ubiega się o dofinansowanie ze środków WFOŚiGW w .... na realizację projektu w ramach Programu Edukacji Ekologicznej pn. „.....” w Przedszkolu nr 1 w ..... W ramach projektu przewiduje się organizację dla przedszkolaków wycieczek, zajęć i warsztatów poświęconych tematyce ochrony środowiska. Zaplanowane do poniesienia w ramach projektu wydatki dotyczyć będą usług firm zewnętrznych z tytułu przeprowadzenia warsztatów ekologicznych, kosztów transportu w ramach zaplanowanych wycieczek, jak również zakupu nagród dla uczestników poszczególnych konkursów. Wszystkie zaplanowane do poniesienia w ramach projektu wydatki będą podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, niemniej jednak z uwagi na statutową działalność Miasta ..... i Przedszkola nr 1 w .... zakupione w ramach projektu towary i usługi będą wykorzystywane wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Wnioskowana kwota dofinansowania z WFOŚiGW wynosi 29.700,00 PLN, wkład własny Miasta .... - 3.300,00 PLN.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. 1990 Nr 16, poz. 95), realizacja przedmiotowego projektu należy do zadań własnych Miasta .....
Wszystkie faktury w ramach projektu będą wystawiane na Miasto .... jako nabywcę i Przedszkole nr 3 w .... jako odbiorcę. Miasto .... jest Wnioskodawcą projektu, realizatorem natomiast - Przedszkole nr 1 w .....
Usługami, które będzie świadczyć Miasto .... w ramach projektu, będzie bieżący kontakt z WFOŚiGW na etapie przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, przygotowywanie wyjaśnień i dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie. Realizatorem projektu odpowiedzialnym m.in. za dokonywanie rozeznania rynku i przeprowadzenia stosownych postępowań w celu wyłonienia poszczególnych wykonawców i dostawców oraz zawarcie z nimi stosownych umów, dokonywanie odbiorów dostaw i świadczonych usług w ramach projektu będzie Przedszkole nr 1 w ...... Klasyfikacja statystyczna czynności objętej zakresem zapytania to 85.10.10.0.
Czy Miasto ...., przy realizacji zadania w ramach Programu Edukacji Ekologicznej pn. „....” w Przedszkolu nr 1 w ....., ma prawną możliwość odliczenia podatku VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ustawy o VAT, w zakresie, jakim towary i usług, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114. art. 119, ust. 4 art. 120 ust. 17, 19 oraz art. 124.
Z treści cyt. przepisów wynika, że prawo to przysługuje wówczas, gdy zostaną określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku VAT oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych.
Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Ponadto należy zauważyć, iż JST takie jak gminy, są innymi niż organy władzy publicznej uczestnikami sektora finansów publicznych, zatem nie korzystają z wyłączenia z opodatkowania, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, lecz są objęte zwolnieniem wskazanym w paragrafie 13 ust. 1 pkt 11 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336). Zgodnie z tym przepisem, zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jst, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb zbiorowych wspólnoty, które w szczególności obejmują, m.in. sprawy ochrony środowiska i przyrody oraz edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 1, pkt 8 ustawy).
W myśl powyższych przepisów oraz w oparciu o przedstawione zdarzenie przyszłe dotyczące realizacji przedmiotowego zadania, należy stwierdzić, że nabyte usługi nie będą służyły czynności opodatkowanym podatkiem VAT, ponieważ Gmina jako JST korzysta ze zwolnienia w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami. W konsekwencji Miasto ..... nie będzie miało prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o VAT. Miastu ..... nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu usług związanych z realizowanym zadaniem.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). W szczególności zadania własne obejmują sprawy, m.in. edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym).
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. „....” w Przedszkolu nr 1 w ....., ponieważ nabyte towary i usługi związane z realizacją ww. zadania nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-1.4012.260.2018.1.MSU

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 87
 art. 2
 art. 6