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CAPITOLATO D'ONERI E DISCIPLINARE DI GARA APERTA - PDF
CAPITOLATO D'ONERI E DISCIPLINARE DI GARA APERTA
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1 DIREZIONE GENERALE PER LE POLITICHE PER L ORIENTAMENTO E LA FORMAZIONE CAPITOLATO D'ONERI E DISCIPLINARE DI GARA APERTA per l'affidamento di servizi di cassa relativi alla gestione del Fondo di Rotazione per la Formazione Professionale e per l accesso al F.S.E., di cui gli artt.. 25 della legge 845/78 e 9 della legge 236/93 Art. 1 Amministrazione aggiudicatrice Ministero del lavoro e della Previdenza Sociale - Direzione Generale per le Politiche per l Orientamento e la Formazione, con sede in Roma Via Fornovo n. 8, Roma (di seguito, per brevità, MLPS DGPOF). Art. 2 Descrizione dell incarico Ai sensi dell art. 25 della legge n. 845 nonché dell art. 9 della legge n. 236 (e successive modifiche ed integrazioni) è costituito presso il MLPS DGPOF il Fondo di Rotazione per la Formazione Professionale e per l accesso al Fondo Sociale Europeo. All art. 4 comma 8 della legge 18 novembre 1996 n. 608 è stabilito che il MLPS DGPOF possa stipulare convenzioni con istituti di credito per lo svolgimento del servizio di cassa relativo alle attività connesse al detto Fondo, con periodiche erogazioni da parte del Fondo ai predetti istituti corrispondenti all'effettivo ammontare dei pagamenti da eseguire. Nell ambito di tale servizio, per ragioni di linearità e trasparenza contabile, è previsto che sia mantenuta la distinzione tra i fondi di provenienza interna e i fondi provenienti dal F.S.E.. Di conseguenza, il servizio richiesto prevede l apertura di due distinti conti correnti entrambi intestati al Fondo di Rotazione in epigrafe e così sottodenominati: - Fondi Nazionali;2 - Fondi Comunitari. Detto servizio prevede in sintesi le seguenti principali operazioni: a] apertura e gestione dei detti conti; b] accreditamento sui detti conti delle risorse periodicamente disponibili sul Fondo di Rotazione suindividuato. c] esecuzione di ordinativi di pagamento diretti o collettivi da accreditare su conti bancari o postali indicati dai soggetti beneficiari dei contributi erogati dal Fondo di Rotazione medesimo; d] accreditamento sui suddetti conti degli interessi attivi maturati in ragione delle risorse ivi depositate; e] tenuta della contabilità analitica relativa ed informazione periodica circa le attività espletate e lo stato dei conti correnti; f] organizzazione e gestione di un servizio di raccolta presso il MLPS DGPOF - negli orari di ufficio - degli ordinativi diretti. Lo stesso servizio dovrà provvedere giornalmente alla restituzione presso il MLPS DGPOF dei mandati di pagamento eseguiti e di ogni altra documentazione allegata; g] organizzazione e gestione di un servizio di home banking presso n. 10 (numero massimo) postazioni informatiche posizionate presso gli uffici del MLPS DGPOF al fine di consentire un costante aggiornamento circa le operazioni quotidianamente effettuate e le disponibilità residue sui conti (resterà comunque esclusa la possibilità di disporre bonifici o operazioni analoghe tramite il detto servizio telematico). h] ogni altro adempimento od operazione necessaria al corretto e regolare funzionamento del servizio di cassa di cui trattasi. La durata del rapporto di cui trattasi è stabilita in anni due. Al MLPS DGPOF è tuttavia rimesso diritto di opzione avente ad oggetto la prosecuzione del rapporto stesso per ulteriori dodici mesi alle medesime condizioni del biennio precedente. Tale diritto dovrà essere esercitato entro sessanta giorni dalla scadenza del precedente rapporto. Solo a fini indicativi e senza che ciò possa rappresentare vincolo alcuno per l'amministrazione o presupposto per qualsivoglia pretesa o rivalsa, si fa presente che nel biennio precedente l'indizione della presente gara il servizio di cassa oggetto della medesima ha complessivamente comportato un volume di pagamenti complessivamente nell'ordine dei 75 milioni di euro. Art. 3 Condizioni del rapporto Il rapporto di cui trattasi sarà regolato dalle seguenti condizioni: A] Riscossioni3 I conti correnti sopra individuati saranno alimentati, in corrispondenza ai pagamenti da effettuare, dai versamenti del MLPS DGPOF a tal fine effettuati e provenienti dalla Tesoreria Centrale. Oltre a tali versamenti la Banca dovrà comunque accettare, anche senza autorizzazione del MLPS DGPOF, le somme che i terzi intendano versare a qualsiasi titolo sui detti conti in favore dell Amministrazione, rilasciandone ricevuta contenente l indicazione della causale del versamento. B] Pagamenti Il MLPS DGPOF disporrà sui detti conti con ordinativi diretti, firmati dal Dirigente Generale del MLPS DGPOF ovvero da persona espressamente delegata per iscritto. Tali ordinativi saranno trasmessi dal MLPS DGPOF alla Banca accompagnati da distinta in duplice copia, di cui una fungerà da ricevuta per l Amministrazione. La Banca tuttavia, su conforme richiesta del Dirigente Generale medesimo ovvero da persona espressamente delegata, darà corso al pagamento di spese inderogabili derivanti da disposizioni di legge, ovvero da puntuali indicazioni del MLPS DGPOF, anche senza emissione dei relativi mandati, da emettersi successivamente da parte dell Amministrazione su richiesta della Banca. Per ogni pagamento effettuato la Banca si farà rilasciare dal beneficiario regolare quietanza, da allegare al relativo mandato. Per i pagamenti eseguiti mediante accreditamento su conto corrente intrattenuto dal beneficiario presso la medesima Banca, oppure a mezzo bonifico bancario presso aziende di credito corrispondenti, sarà sufficiente l annotazione del pagamento così effettuato apposta dalla Banca sul mandato, convalidata da timbro datario (o equivalente meccanizzato) e firma della Banca stessa. Per i pagamenti infine eseguiti mediante versamento su c/c postale o assegno di c/c postale o assegno circolare, in luogo delle ricevute dei beneficiari, saranno allegate al mandato rispettivamente le ricevute rilasciate dall Amministrazione Postale e le distinte o i talloncini degli assegni di c/c postale o circolari, recanti indicazioni di tutti i relativi estremi. L Amministrazione potrà altresì disporre mandati di pagamento a contenuto in tutto o in parte compensativo di posizioni creditorie diverse, da eseguirsi mediante operazioni di storno o equivalenti secondo più precise indicazioni che saranno impartite in corso di rapporto. Tutti i pagamenti di cui sopra saranno dalla Banca eseguiti nei limiti delle disponibilità dei detti conti correnti. Nel caso di impossibilità di dar corso, in tutto o in parte, ad un ordinativo di pagamento inoltrato alla Banca per mancanza di disponibilità sui detti conti, la Banca è tenuta a darne immediata comunicazione al il MLPS DGPOF e a dar quindi corso all'operazione non appena ripristinata la necessaria provvista. C] Restituzione ordinativi4 La Banca trasmetterà al MLPS DGPOF, con apposito modulo in doppio esemplare, l elenco delle operazioni effettuate ed allegherà al modulo stesso i mandati di pagamento eseguiti, quietanzati, documentati ed annotati come dianzi specificato. Il MLPS DGPOF darà benestare alla documentazione ricevuta mediante restituzione della copia del succitato modulo, firmata da un proprio funzionario all uopo designato con apposita regolare comunicazione alla Banca. I mandati collettivi e quelli riguardanti pagamenti da eseguirsi fuori piazza saranno restituiti al MLPS DGPOF dopo la loro totale estinzione. Alla fine di ogni esercizio gli ordinativi di pagamento non eseguiti, emessi dal MLPS DGPOF nel corso dell esercizio stesso, saranno dalla Banca restituiti accompagnati da una distinta in duplice copia di cui una, controfirmata dall Amministrazione, sarà rilasciata alla Banca a titolo di scarico e benestare della documentazione ricevuta. D] Conto riassuntivo del movimento di cassa Il conto riassuntivo del movimento di cassa sarà costituito dal normale partitario di c/c ordinario tenuto dalla Banca. La Banca trasmetterà al MLPS DGPOF gli estratti dei c/c ad intervalli di tempo non superiori ad un mese. A chiusura annuale (al 31 dicembre di ogni anno) la Banca trasmetterà al MLPS DGPOF l ultimo foglio dell estratto conto regolato per capitali ed interessi. La Banca trasmetterà al MLPS DGPOF, pure alle dette date, l ultimo foglio dell estratto conto regolato per capitali ed interessi. Alla fine dell esercizio una volta concordate le risultanze del conto, il MLPS DGPOF disporrà a mezzo ordinativo, ovvero mediante comunicazione indirizzata alla Banca, sottoscritta dalle persone autorizzate a firmare gli ordinativi finanziari, il trasferimento a nuovo del saldo di cassa relativo all esercizio scaduto. E] Condizioni per le operazioni di deposito e conto corrente La misura del tasso di interesse attivo applicato sui depositi, da individuarsi con riferimento al Tasso Ufficiale di Riferimento pro-tempore, sarà determinata dalla Banca nell offerta di gara e rappresenterà il criterio unico di aggiudicazione del concorrente secondo quanto precisato al successivo punto 6. I termini e le condizioni di valuta per i pagamenti e le riscossioni dovranno essere uguali o più favorevoli dei seguenti: - valuta compensata, per ordini da eseguirsi presso sedi o dipendenze della banca aggiudicataria; - n.1 giorno lavorativo, per gli ordini da eseguirsi presso altri istituti. Per ogni altra operazione, valgono le condizioni di valuta ordinariamente praticate dalla banca aggiudicataria alla propria migliore clientela.5 F] Compensi e rimborso spese di gestione Nessun compenso o commissione la Banca percepirà per il servizio sopra descritto, traendo la stessa la propria remunerazione in ragione dei depositi effettuati. Ad essa tuttavia competerà il rimborso di tutte le spese vive sostenute, e documentate, (esemplificativamente: postali, telegrafiche, telefoniche, spese per imposte e tasse, etc.) per lo svolgimento del servizio richiesto, nonchè di eventuali spese, commissioni o penali legittimamente reclamate da Istituti corrispondenti. Spetterà inoltre, a titolo di rimborso spese per il servizio di raccolta e restituzione documenti presso il MLPS - DGPOF di cui al precedente punto 2 lettera f, l importo forfettariamente determinato di per anno. Art. 4 Soggetti ammessi a partecipare Possono concorrere per l affidamento dell incarico esclusivamente i soggetti autorizzati all'esercizio dell'attività bancaria sul territorio italiano, ai sensi degli artt. 10 e segg. del d.lgs. 385 del Non possono partecipare alla procedura - se non a mezzo di offerta comune - soggetti fra i quali sussista una delle situazioni di controllo previste all'art del codice civile. Nel caso in cui emerga la partecipazione simultanea alla procedura, a mezzo di offerte distinte, da parte di soggetti fra i quali sussista una delle surrichiamate situazioni di controllo, tutte tali offerte saranno escluse dalla procedura. In qualsiasi momento della procedura successivo a quello di apertura dei plichi-offerta l'amministrazione avrà facoltà di richiedere a ciascun concorrente di attestare, con dichiarazione sostitutiva di atto notorio (ex art. 47 del dpr. 445/2000), la presenza o l'assenza di rapporti di controllo diretto o indiretti nei confronti di altri soggetti partecipanti alla gara. La mancata risposta a tale richiesta entro termine perentorio comporterà l'esclusione dalla procedura. Saranno parimenti escluse dalla procedura tutte quelle offerte per le quali - in ragione di obiettivi elementi di fatto debitamente accertati - debba ritenersi probabile l'intervenuta compromissione della segretezza delle offerte stesse. Le condizioni ed i requisiti minimi di partecipazione sono quelli risultanti dalle richieste documentali specificate al successivo Articolo 5 del presente Capitolato, le quali tutte si intendono espressamente formulate a pena di esclusione, salvo comunque - ricorrendone i presupposti ivi previsti - il ricorso al subprocedimento di cui all'art. 46 del d.lgs. 163/2006. Sono ammessi a partecipare, alle condizioni si cui al sottoesteso paragrafo anche i Raggruppamenti temporanei di imprese, restando peraltro6 espressamente stabilito che entrambi i conti bancari di cui al precedente articolo 2 saranno accessi presso il soggetto capofila e mandatario del RTI, il quale fungerà da interlocutore unico in tutti i rapporti e i contatti - nessuno escluso - da intervenire con l'amministrazione in corso di esecuzione. Art. 5 Disposizioni di gara 5.1) Requisiti di partecipazione Idoneità giuridica A dimostrazione della idoneità giuridica a partecipare alla presente procedura, i soggetti proponenti dovranno presentare, a pena di esclusione, la seguente documentazione: a) documentazione attestante l'autorizzazione all'esercizio di attività bancaria sul territorio italiano; b) certificato di iscrizione al Registro delle Imprese presso la CCIAA per il ramo di attività di cui trattasi; c) autocertificazione, resa ai sensi dell art. 46 del DPR n. 445 del 28 dicembre 2000, avente ad oggetto il nominativo del legale rappresentante e l idoneità dei suoi poteri alla sottoscrizione degli atti di gara; d) dichiarazione sostitutiva di atto notorio, resa dal legale rappresentante ai sensi dell'art. 47 del dpr. 445/2000, attestante la non ricorrenza di alcuna delle condizioni di esclusione previste dall'art. 38 del d.lgs. 163/2006; e) dichiarazione sostitutiva di atto notorio, resa dal legale rappresentante, ai sensi dell'art. 47 del dpr. 445/2000, attestante l'ottemperanza alle prescrizioni di cui alla legge 68/1999 (sul diritto al lavoro dei disabili) o, altrimenti, qualora ricorra, la non soggezione agli obblighi discendenti dalla legge medesima e le ragioni specifiche che la giustificano Capacità tecnica A dimostrazione del possesso della capacità tecnica richiesta per l'esecuzione dell'appalto in affidamento, i soggetti proponenti devono presentare, a pena di esclusione, la seguente documentazione: f) dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal legale rappresentante, ai sensi dell art. 47 del dpr. n. 445 del 28 dicembre 2000, attestante che l offerente dispone di filiali, succursali, dipendenze o sportelli operativi, comunque denominati, in almeno 10 capoluoghi di Regioni7 italiane, fra i quali in ogni caso il Comune di Roma. g) dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal legale rappresentante, ai sensi dell art. 47 del dpr. n. 445 del 28 dicembre 2000, attestante che l offerente ha maturato esperienza per un periodo complessivamente non inferiore a 2 (due) anni nella gestione di servizio di cassa o tesoreria per conto di Pubbliche Amministrazioni centrali o periferiche, Regioni, Enti Locali, Enti strumentali, Enti o Casse previdenziali comunque denominati, oppure per conto di istituzioni comunitarie o internazionali, restando comunque stabilito che sarà presa in considerazione unicamente l'esperienza maturata nel corso dei 5 (cinque) anni precedenti la pubblicazione del presente bando sulla GUE: dovrà essere a questo effetto fornita specifica indicazione dell'amministrazione, Ente o Istituzione committente, della natura e del periodo di esecuzione dell'incarico; h) dichiarazione sostitutiva di atto notorio resa dal legale rappresentante, ai sensi dell art. 47 del dpr. n. 445 del 28 dicembre 2000, attestante che l offerente nel triennio precedente la data di pubblicazione sulla GUE del presente bando ha effettuato servizi di tesoreria o di cassa in favore dei soggetti individuati al punto precedente per un volume di movimenti (dare più avere) complessivamente non inferiore ad euro ,00 (trenta milioni) Capacità economica Tenuto conto della natura dei soggetti concorrenti, non viene richiesta specifica documentazione con riferimento alla capacità economica e finanziaria, trattandosi di soggetti già sottoposti ex lege a regime di vigilanza tale da fornire adeguate garanzie al riguardo Condizioni di partecipazione in caso di Raggruppamenti Temporanei Per i Raggruppamenti Temporanei di Imprese, valgono, a pena di esclusione, le seguenti modalità di partecipazione: 1] dovrà essere presentata attestazione sottoscritta da tutti i soggetti partecipanti al costituendo Raggruppamento, contenente espresso impegno, in caso di aggiudicazione, a costituirsi giuridicamente in tale forma - con indicazione esplicita del soggetto capofila - ed a conformarsi alla disciplina di cui all'art. 37 del d.lgs. 163/2006; 2] le dichiarazioni (requisiti generali) di cui al precedente sottoparagrafo 5.1.1, lettere a), b), c), d), ed e) dovranno essere presentate da ogni componente del costituendo Raggruppamento; 3] il soddisfacimento dei requisiti di capacità tecnica di cui al precedente sottoparagrafo verrà verificato secondo i seguenti criteri:8 quanto al requisito di cui sub f] (filiali o sportelli o equivalenti presso almeno 10 capoluoghi di regione), con riferimento al Raggruppamento nel suo complesso e sono tenuti a presentare le dichiarazioni ivi richieste solo i soggetti che concorrono al soddisfacimento del requisito stesso, restando peraltro inteso che il soggetto capofila del Raggruppamento dovrà dimostrare di disporre di filiali o sportelli o equivalenti presso almeno 6 capoluoghi di regione, fra i quali in ogni caso il Comune di Roma; quanto al requisito di cui sub g] (esperienze in servizi analoghi) il soggetto capofila del Raggruppamento dovrà fornire dimostrazione del possesso del 100 % del requisito richiesto; quanto al requisito di cui sub h] (volume di pagamenti) con riferimento al Raggruppamento nel suo complesso e sono tenuti a presentare le dichiarazioni ivi richieste solo gli Istituti che concorrono al soddisfacimento del requisito stesso, restando peraltro inteso che il soggetto capofila del Raggruppamento dovrà fornire dimostrazione del possesso di una quota pari almeno al 70 % del requisito richiesto. 5.2) Modalità di presentazione e contenuto delle offerte Le offerte dovranno pervenire al seguente indirizzo: MLPS DGPOF, Divisione I, Palazzina C, Via Fornovo n. 8, Roma (Italia) entro e non oltre il giorno , facendo a tale effetto fede la data di arrivo e non quella di spedizione. Le offerte consegnate a mano o a mezzo di corriere dovranno pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 13,00 del giorno detto. Le offerte e i documenti dovranno essere redatti in lingua italiana e trasmessi all Amministrazione procedente, a pena di esclusione, in un unico plico - chiuso, sigillato con ceralacca e controfirmato sui lembi di chiusura (salvo quelli a chiusura industriale) recante la dicitura esterna Gara per l affidamento di servizio cassa per il Fondo di Rotazione per la Formazione Professionale e per l accesso al Fondo Sociale Europeo. Sullo stesso plico dovrà essere anche indicato il numero di fax da utilizzarsi da parte del MLPS DGPOF per tutte le comunicazioni relative alla procedura. Resta stabilito che, salva diversa tempestiva comunicazione per iscritto, ogni avviso e comunicazione relativi alla gara saranno dal MLPS DGPOF ad ogni effetto validamente trasmessi al numero di fax indicato sul detto plico esterno. All'interno di tale plico dovranno essere contenute due buste recanti rispettivamente le seguenti diciture: Busta n.1 Documentazione ; Busta n. 2 Offerta economica. A pena di esclusione, tutte le buste9 dovranno essere chiuse, sigillate con ceralacca e controfirmate sui lembi di chiusura. La prima di tali buste (Busta n.1) dovrà contenere tutta la documentazione di cui al precedente punto 5.1. (da a 5.1.4). La seconda (Busta n. 2) dovrà contenere l offerta economica, la quale dovrà consistere unicamente nell'espressione del tasso attivo praticato sui depositi in conto corrente di cui sopra (art. 2), indicato con riferimento al Tasso Ufficiale di Riferimento corrente (ad esempio: pari al TUR diminuito di 0,5 punti percentuali). Resta inteso che il differenziale offerto fra tasso attivo proposto e TUR dovrà essere mantenuto per tutta la durata del rapporto. 5.3) Metodo di aggiudicazione e procedura di gara L aggiudicazione della gara avverrà secondo le linee dell offerta al prezzo più basso. Peraltro, data la specialità del costituendo rapporto, nell'ambito del quale nessun corrispettivo diretto è previsto per l Istituto contraente, verrà considerato prezzo più basso il tasso attivo sui depositi più elevato fra quelli offerti (da esprimersi, come detto, in rapporto al TUR). Le offerte che presentino reciprocamente un differenziale di tasso attivo inferiore al ventesimo di punto percentuale verranno considerate equivalenti. In tale ipotesi, qualora necessario ai fini dell'aggiudicazione, il MLPS DGPOF inviterà a mezzo fax o telegramma i concorrenti in posizione di ex aequo o formulare una offerta migliorativa entro termine perentorio. Nell'ambito di tale sub-procedimento, verrà considerato utile per l'aggiudicazione qualsiasi differenziale di tasso (anche in assenza di offerte migliorative da parte di taluno o di tutti i concorrenti) non inferiore al trentesimo di punto percentuale, dovendosi in difetto reiterare il subprocedimento medesimo. Qualora neppure tale nuovo sub-procedimento conduca ad un risultato utile, si procederà a sorteggio pubblico. Le operazioni di spoglio e valutazione delle offerte saranno condotte da Commissione appositamente nominata dal MLPS DGPOF. Le operazioni di gara avranno inizio il giorno stabilito nel bando di gara, presso il MLPS DGPOF, Divisione I, corrente in Roma Via Fornovo n. 8 (palazzina C, piano I) e si svolgeranno come di seguito illustrato. All apertura delle offerte potranno presenziare rappresentanti dei soggetti partecipanti appositamente delegati. In tale seduta pubblica la Commissione di gara procederà all apertura dei10 plichi-offerta pervenuti in tempo utile ed alla verifica della presenza all'interno degli stessi delle due buste interne regolarmente intestate, chiuse e sigillate, in conformità alle previsioni di cui al precedente paragrafo 5.2. Nella stessa seduta verrà aperta la Busta 1 (Documentazione) e si procederà alla verifica della presenza all'interno della medesima dei documenti prescritti al precedente paragrafo 5.1. Alla successiva fase di gara saranno ammessi solamente i concorrenti che, dall esame dei documenti contenuti nella Busta 1 (Documentazione), risulteranno in regola con tutte le prescrizioni di gara, tenuto conto delle cause di esclusione e delle condizioni minime di ammissibilità, già indicate nel presente capitolato al suddetto paragrafo 5.1, nonché di ogni altra causa ostativa alla partecipazione stabilita per legge. L apertura della Busta n. 2, contenente l offerta economica, avverrà, qualora possibile, nel corso della medesima prima riunione convocata. Se ciò invece non dovesse risultare possibile, dovendosi procedere ad approfondimenti o verifiche o integrazioni documentali, con comunicazione via fax (la quale sarà inviata unicamente al numero apposto sull involucro esterno del plico offerta o ad altro numero comunicato tempestivamente e per iscritto) il MLPS DGPOF inviterà i concorrenti non esclusi dalla procedura a partecipare a nuova riunione pubblica, nella quale la Commissione aprirà la detta Busta n. 2 (offerta economica). La Commissione provvederà quindi a trasmettere i verbali di gara e la relativa proposta di aggiudicazione al Direttore Generale dell UCOFPL, il quale, salve ovviamente le verifiche del caso, pronuncerà con decreto direttoriale l aggiudicazione definitiva della gara. Il MLPS DGPOF resterà in ogni caso in facoltà di non procedere ad aggiudicazione di sorta, nonché di procedere all'aggiudicazione anche nel caso in cui pervenga una sola offerta valida. Art. 6 Condizioni contrattuali: rinvio Le condizioni contrattuali regolanti il rapporto oggetto del presente capitolato sono quelle riportate nello schema di contratto allegato, salve le modifiche che risultasse opportuno o necessario apportare al medesimo - ferme le obbligazioni principali delle parti - ad avvenuto esperimento della gara. Documenti analoghi
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