Source: http://docplayer.cz/509635-R-o-z-h-o-d-n-u-t-i-14-kse-10-2011-117.html
Timestamp: 2017-11-21 18:35:57+00:00

Document:
R O Z H O D N U T Í. 14 Kse 10/ - PDF
R O Z H O D N U T Í. 14 Kse 10/
Download "R O Z H O D N U T Í. 14 Kse 10/2011-117"
1 14 Kse 10/ R O Z H O D N U T Í Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Miluše Doškové a členů JUDr. Zdeňka Novotného, JUDr. Ivety Glogrové, Mgr. Stanislava Moláka, JUDr. Jany Nowakové Těmínové a JUDr. Petra Škvaina, o návrhu ministra spravedlnosti ze dne , č. j. 358/2011-OD-ENA/13, na zahájení kárného řízení proti JUDr. J. F., soudnímu exekutorovi Exekutorského úřadu Praha 2, se sídlem Ve Studeném 117/5a, Praha 4, zast. JUDr. Pavlem Novákem, advokátem, se sídlem Bohuslava Martinů 1051/2, Praha 4, adresa pro doručování V Holešovičkách 1579/24, Praha 8, při ústním jednání konaném dne , t a k t o : JUDr. J. F., nar. X, soudní exekutor Exekutorského úřadu Praha 2, I. j e v i n e n, ž e 1. jako soudní exekutor v exekučních řízeních vedených pod sp. zn. 132 Ex 2375/09, sp. zn. 132 Ex 16382/09, sp. zn. 132 Ex 27443/09, sp. zn. 132 Ex 2639/10, v příkazech k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 Ex 2375/09-54, ze dne , č. j. 132 Ex 16382/09-61, ze dne , č. j. 132 Ex 27443/09-51, ze dne , č. j. 132 Ex 2639/10-20, určil odměnu exekutora z nejvyšších podání dražby a nikoliv z částek, jimiž by byly za předpokladu řádně určené odměny uspokojeny nároky oprávněných a přihlášených věřitelů, výši této odměny následně potvrdil i v usneseních o rozvrhu ze dne , č. j. 132 Ex 2375/09-57, ze dne , č. j. 132 Ex 16382/09-68, ze dne , č. j. 132 Ex 27443/09-58, ze dne , č. j. 132 Ex 2639/10-22, a dále v exekučním řízení vedeném pod sp. zn. 132 Ex 38015/09 v usnesení ze dne , č. j. 132 Ex 38015/09-97, takto nesprávně určenou výši odměny převzal z příkazu k úhradě nákladů exekuce předchozího exekutora, čímž jednal v rozporu s ustanovením 5 odst. 3 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora, ve znění pozdějších změn; 2. jako soudní exekutor v exekučním řízení v příkazu k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 Ex 4916/10-57, učinil součástí nákladů částku Kč pod pol. č. 4 a dalších Kč pod pol. č. 6 za provádění místních šetření jakožto úkonů exekuční činnosti v místě sídla svého úřadu, kterým je hl. m. Praha, požadoval v rozporu s ust. 14 odst. 1 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., aniž navíc v rozporu s 2 odst. 1 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 418/2001 Sb. pořídil z údajných místních šetření protokol či jinou formou tyto úkony zaznamenal do příslušného spisu;
2 14 Kse 10/ jako soudní exekutor v exekučním řízení vedeném pod sp. zn. 132 Ex 7524/10 v příkazu k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 Ex 7524/10-20, učinil součástí nákladů částku Kč pod pol. č. 3 a dalších Kč pod pol. č. 4 za provádění místních šetření jakožto úkonů exekuční činnosti v místě sídla svého úřadu, kterým je hl. m. Praha, požadoval v rozporu s ust. 14 odst. 1 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., aniž navíc v rozporu s 2 odst. 1 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 418/2001 Sb. pořídil z údajných místních šetření protokol či jinou formou tyto úkony zaznamenal do příslušného spisu; t e d y závažným způsobem porušil své povinnosti při výkonu exekuční činnosti stanovené právním předpisem, t í m s p á c h a l kárné provinění podle 116 odst. 2 písm. a) exekučního řádu. Podle 116 odst. 3 písm. c) exekučního řádu se mu ukládá p o k u t a v e v ý š i Kč. Tato pokuta je splatná do 60 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Nejvyššího správního soudu č /0710, variabilní symbol II. podle 19 odst. 2 zákona č. 7/2002 Sb., v platném znění, s e z p r o š ť u j e návrhu ministra spravedlnosti podaného dne , č. j. 358/2011-OD-ENA/13, v částech, jimiž mu bylo kladeno za vinu, že: 1. jako soudní exekutor v exekučním řízení vedeném pod sp. zn. 132 Ex 4916/10 neúčelně vynaložil a v příkazu k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 Ex 4916/10-57, následně určil hotové výdaje a náhradu za ztrátu času souhrnně částkou ,20 Kč (včetně 20 % DPH), z čehož částku Kč pod pol. č. 2 za provedení dvou soupisů movitých věcí a dalších Kč pod pol. č. 5 za převzetí sepsaných movitých věcí do úschovy požadoval na základě vlastního sazebníku v rozporu s ust. 1 odst. 3 vyhl. Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb.; částku Kč pod pol. č. 8 za podání znaleckého posudku, který nebyl vypracován, částku Kč pod pol. č. 9 za náklady zámečníka a částku Kč pod pol. č. 10 za náklady stěhovací a detektivní agentury, přestože tyto služby nebyly poskytnuty, požadoval v rozporu s ust. 87 odst. 1 zákona č. 120/2001 Sb.; 2. jako soudní exekutor v exekučním řízení vedeném pod sp. zn. 132 Ex 7524/10 neúčelně vynaložil a v příkazu k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 Ex 7524/10-20,
3 14 Kse 10/ následně určil hotové výdaje a náhradu za ztrátu času souhrnně částkou ,40 Kč (včetně DPH 20%), z toho částku Kč pod pol. č. 6 za náklady zámečníka a částku Kč pod pol. č. 7 za náklady stěhovací a detektivní agentury, přestože tyto služby nebyly poskytnuty a osoby, které je měly poskytnout, na místě vůbec nebyly přítomny, požadoval v rozporu s ust. 87 odst. 1 zákona č. 120/2001 Sb.; 3. jako soudní exekutor v exekučním řízení vedeném pod sp. zn. 132 Ex 4916/10 v příkazu k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 EX 4916/10-67, určil náklady oprávněného z peněžitého plnění uvedeného v exekučním titulu a nikoliv v usnesení o nařízení exekuce, čímž jednal v rozporu s ustanovením 3 odst. 1 bod 5 ve spojení s 12 odst. 1 a 16 odst. 2 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 484/2000 Sb.; neboť tyto skutky nejsou kárným proviněním. O d ů v o d n ě n í : I. Kárný návrh, vymezení skutků Ministr spravedlnosti podal návrh na zahájení kárného řízení proti JUDr. J. F., soudnímu exekutorovi pro skutky, jichž se měl dopustit tím, že 1) jako soudní exekutor pověřený provedením exekuce usnesením Okresního soudu v Olomouci č. j. 47 Nc 5191/ v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 132 Ex 2375/09-54 ze dne určil odměnu exekutora ve výši Kč bez DPH, když základem pro výpočet odměny stanovil v rozporu s 5 odst. 3 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb. nejvyšší podání z dražby nemovitostí v částce Kč a nikoliv částku ,40 Kč, kterou by byly za předpokladu správně určené odměny v částce Kč bez DPH, a tedy celkových nákladech exekuce ,60 Kč vč. 20% DPH uspokojeny nároky oprávněného, takto určenou odměnu potvrdil usnesením o rozvrhu č. j. 132 Ex 2375/09-57 ze dne a na jeho základě si ji vyplatil dne , čímž na straně soudního exekutora došlo, na úkor oprávněného, k obohacení o Kč (bez DPH); 2) jako soudní exekutor pověřený provedením exekuce usnesením Obvodního soudu pro Prahu 10 č. j. 49 Nc 4202/ v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 132 Ex 16382/09-61 ze dne určil odměnu exekutora ve výši Kč bez DPH, když základem pro výpočet odměny stanovil v rozporu s 5 odst. 3 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb. nejvyšší podání z dražby nemovitostí v částce Kč a nikoliv částku Kč, kterou by byly za předpokladu správně určené odměny v částce Kč bez DPH a tedy celkových nákladech exekuce Kč vč. 20% DPH uspokojeny nároky oprávněného a přihlášeného věřitele OSSZ Přerov, takto určenou odměnu potvrdil usnesením o rozvrhu č. j. 132 Ex 16382/09-68 ze dne a na jeho základě si ji vyplatil dne , čímž na straně soudního exekutora došlo, na úkor částečně uspokojeného věřitele OSSZ Přerov, k obohacení o Kč (bez DPH); 3) jako soudní exekutor pověřený provedením exekuce usnesením Okresního soudu v České Lípě č. j. 16 Nc 7565/ v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 132 Ex 27443/09-51 ze dne určil odměnu exekutora ve výši Kč bez DPH, když základem pro výpočet odměny stanovil v rozporu s 5 odst. 3 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb. nejvyšší podání z dražby nemovitostí v částce Kč a nikoliv částku ,80 Kč, kterou by byly za předpokladu správně určené odměny v částce Kč bez DPH a tedy celkových nákladech exekuce ,20 Kč vč. 20% DPH uspokojeny nároky oprávněného a přihlášeného věřitele Mgr. K. K. a ČSOB leasing a. s., takto určenou odměnu potvrdil usnesením o rozvrhu č. j. 132 Ex 27443/09-58 ze dne a na
4 14 Kse 10/ jeho základě si ji vyplatil dne , čímž na straně soudního exekutora došlo, na úkor částečně uspokojeného věřitele ČSOB leasing a. s., k obohacení o Kč (bez DPH); 4) jako soudní exekutor pověřený provedením exekuce usnesením Okresního soudu v Klatovech č. j. 15 Nc 2522/ v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 132 Ex 2639/10-20 ze dne určil odměnu exekutora ve výši Kč bez DPH, když základem pro výpočet odměny stanovil v rozporu s 5 odst. 3 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb. nejvyšší podání z dražby nemovitostí v částce Kč a nikoliv částku ,60 Kč, kterou by byly za předpokladu správně určené odměny v částce Kč bez DPH a tedy celkových nákladech exekuce ,40 Kč vč. 20% DPH uspokojeny nároky oprávněného, takto určenou odměnu potvrdil usnesením o rozvrhu č. j. 132 Ex 2639/10-22 ze dne a na jeho základě si ji vyplatil dne , čímž na straně soudního exekutora došlo, na úkor oprávněného, k obohacení o Kč (bez DPH); 5) jako soudní exekutor pověřený provedením exekuce usnesením Obvodního soudu pro Prahu 10 č. j. 19 Nc 7264/ usnesením č. j. 132 Ex 38015/09-97 ze dne rozhodl o uspokojení svých nákladů exekuce z rozdělované podstaty v první skupině v částce ,80 Kč, na základě příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 071 Ex 265/02-83 ze dne , v němž soudní exekutor původně pověřený provedením této exekuce určil odměnu exekutora ve výši Kč bez DPH, když základem pro výpočet odměny stanovil v rozporu s 5 odst. 3 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb. nejvyšší podání z dražby nemovitostí v částce Kč a nikoliv částku ,20 Kč, kterou by byly za předpokladu správně určené odměny v částce Kč bez DPH a tedy celkových nákladech exekuce ,80 Kč vč. 20% DPH uspokojeny nároky oprávněného a věřitelů VZP ČR, FÚ Humpolec a Město Humpolec, obohatil se tak (na úkor částečně uspokojeného věřitele FÚ Humpolec) o Kč (bez DPH), když si částku přiznanou rozvrhovým usnesením dne vyplatil; 6) jako soudní exekutor pověřený provedením exekuce usnesením Okresního soudu v Nymburce č. j. 22 Nc 6272/ neúčelně vynaložil a v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 132 Ex 4916/10-57 ze dne následně určil hotové výdaje a náhradu za ztrátu času souhrnně částkou ,20 Kč (včetně 20 % DPH), z čehož částku Kč pod pol. č. 2 za provedení dvou soupisů movitých věcí a dalších Kč pod pol. č. 5 za převzetí sepsaných movitých věcí do úschovy požadoval na základě vlastního sazebníku v rozporu s ust. 1 odst. 3 vyhl. Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb.; částku Kč pod pol. č. 4 a dalších Kč pod pol. č. 6 za provádění místních šetření jakožto úkonů exekuční činnosti v místě sídla svého úřadu, kterým je hl. m. Praha, požadoval v rozporu s ust. 14 odst. 1 vyhlášky vyhl. Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., aniž navíc v rozporu s 2 odst. 1 vyhlášky vyhl. Ministerstva spravedlnosti č. 418/2001 Sb. pořídil z údajných místních šetření protokol či jinou formou tyto úkony zaznamenal do příslušného spisu; částku Kč pod pol. č. 8 za podání znaleckého posudku, který nebyl vypracován, částku Kč pod pol. č. 9 za náklady zámečníka a částku Kč pod pol. č. 10 za náklady stěhovací a detektivní agentury, přestože tyto služby nebyly poskytnuty, požadoval v rozporu s ust. 87 odst. 1 zák. č. 120/2001 Sb., a nikoliv částkou Kč. A dále v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 132 EX 4916/10-67 ze dne určil náklady oprávněného včetně 20 % DPH namísto Kč částkou Kč, a to v rozporu ust. 3 odst. 1 bod 5 ve spojení s 12 odst. 1 a 16 odst. 2 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 484/2000 Sb., když základem pro výpočet odměny stanovil chybně peněžité plnění Kč uvedené v exekučním titulu a nikoliv peněžité plnění Kč uvedené v usnesení o nařízení exekuce; 7) jako exekutor pověřený provedením exekuce usnesením Obvodního soudu pro Prahu 6 č. j. 34 EXE 1754/ neúčelně vynaložil a v příkazu k úhradě nákladů exekuce č. j. 132 EX 7524/10-20 ze dne následně určil hotové výdaje a náhradu za ztrátu času souhrnně částkou ,40 Kč (včetně DPH 20%), z čehož částku Kč pod pol. č. 3 a dalších Kč pod pol. č. 4 za provádění místních šetření jakožto úkonů exekuční činnosti v místě sídla svého úřadu, kterým je hl. m. Praha, požadoval v rozporu s ust. 14 odst. 1 vyhlášky vyhl. Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., aniž navíc v rozporu s 2 odst. 1 vyhlášky vyhl. Ministerstva spravedlnosti č. 418/2001 Sb. pořídil z údajných místních šetření protokol či jinou formou tyto úkony zaznamenal
5 14 Kse 10/ do příslušného spisu; částku Kč pod pol. č. 6 za náklady zámečníka a částku Kč pod pol. č. 7 za náklady stěhovací a detektivní agentury, přestože tyto služby nebyly poskytnuty a osoby, které je měly poskytnout, na místě vůbec nebyly přítomny, požadoval v rozporu s ust. 87 odst. 1 zák. č. 120/2001 Sb., a nikoliv částkou Kč. V odůvodnění návrhu kárný žalobce konstatoval, že v kontrolovaných spisech byl zjištěn nesprávný výpočet odměny exekutora (odměna byla navýšena oproti zákonné výši). Procentní sazbu a základ pro výpočet odměny zcela jednoznačně stanoví 5 odst. 3 a 6 odst. 1 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené exekutorem, ve znění pozdějších předpisů (dále jen exekutorský tarif ). Nerespektování těchto ustanovení označil kárný žalobce při nejmenším za hrubou nedbalost soudního exekutora, který s výjimkou spisu sp. zn. 132 Ex 2639/10 považoval svůj postup za správný. Vysvětlení výpočtu odměny exekutora z výtěžku dražeb bylo soudním exekutorům poskytnuto jako metodika v nultém čísle časopisu soudních exekutorů Komorní listy v září Kárný žalobce zdůraznil, že odměnu nelze vyčíslit z celé rozdělované podstaty, a to ani v případě, že je zcela vyčerpána, ale pouze z té části, která připadne na věřitele povinného. Kárně obviněný inkasuje odměnu i z vymožení své vlastní odměny a náhrad, což je v rozporu s 5 odst. 3 exekutorského tarifu, od kterého se soudní exekutor při stanovení mimosmluvní odměny nemůže odchýlit. Ke skutku pod č. 6 návrhu kárný žalobce uvedl, že pro účtování odměny za soupis movitých věcí nelze užívat soukromě vytvořený sazebník. Soupis movitých věcí a převzetí movitých věcí jsou kryty odměnou exekutora ve smyslu 1 odst. 3 exekutorského tarifu. K místnímu šetření na adrese advokátní kanceláře povinného Praha 10 kárný žalobce podotkl, že náhradu za ztrátu času při výkonu činnosti na území Prahy nelze účtovat u soudních exekutorů jmenovaných do exekutorských úřadů v obvodech pražských soudů; ve spisu navíc nejsou založeny protokoly o místním šetření. Kárný žalobce dále kárně obviněnému vytýkal, že vzal za základ pro určení odměny advokáta oprávněného částku, na kterou zněl exekuční titul, ačkoliv základem odměny mělo být vymáhané plnění. Ke skutku pod č. 7 kárný žalobce doplnil, že spis neobsahuje protokoly o místním šetření a chybí protokol o soupisu movitých věcí na adrese D. Z. W. 834/10, P. 6; tyto úkony nelze brát za prokázané. Zámečnické, stěhovací a detektivní služby vůbec nebyly čerpány; z protokolu o soupisu movitých věcí je zřejmé, že zámečník ani stěhovací agentura nebyli na místě přítomni. Kárný žalobce shrnul, že nejde o jednotlivou nedbalost, ale o soustavné úmyslné obohacování nad rámec oprávněných nároků soudního exekutora. Návrh na zahájení kárného řízení byl kárnému soudu doručen celkem ve třech verzích. Jednotlivé verze se odlišují tím, v jaké formě byly podány, kým byly podepsány a zda obsahují datum vyhotovení návrhu či nikoliv. Vlastní návrh v písemné podobě opatřený podpisem ministra spravedlnosti a obsahující datum vyhotovení návrhu dne (ve formě otisku datového razítka) byl kárnému soudu doručen prostřednictvím provozovatele poštovních služeb dne (odeslán dne ). Tomu předcházelo (dne ) doručení datové zprávy, která zahrnovala jednak týž návrh převedený do elektronické podoby prostým skenováním a jednak elektronickou verzi návrhu bez data vyhotovení, bez podpisu ministra spravedlnosti, opatřenou elektronickým podpisem Bc. L. K. V doplnění návrhu ze dne kárný žalobce popsal u jednotlivých případů nesprávného výpočtu odměny exekutora konkrétní postup, jak měla být odměna určena správně. Konstatoval, že metodiku výpočtu odměny prezentovanou v nultém čísle Komorních listů je nutno chápat pouze jako matematickou pomůcku, když základ pro výpočet odměny stanoví zcela jasně 5 odst. 3 exekutorského tarifu, který jiný výklad nepřipouští. V jednotlivých příkazech k úhradě nákladů exekuce, ani v rozvrhových usneseních kárně obviněný náklady
6 14 Kse 10/ exekuce dostatečně nezdůvodnil, účastníci řízení tak neměli informace potřebné k posouzení správnosti jejich výše. Závěrem kárný žalobce upozornil na nesprávné označení bodů 2 až 5 v odůvodnění kárného návrhu, které způsobilo, že odůvodnění neodpovídalo výroku kárného návrhu. Při jednání dne kárný žalobce setrval na svém návrhu v plném rozsahu a požadoval uložení kárného opatření podle 116 odst. 2 písm. c) zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a to pokuty ve výši Kč. Kárný senát nejprve zkoumal, zda návrh na zahájení kárného řízení splňuje předpoklady pro jeho věcné projednání. Zjistil přitom, že návrh byl z hlediska subjektivní a objektivní lhůty podán včas a účinně, neboť byl podán osobou k tomu oprávněnou do šesti měsíců poté, kdy se kárný žalobce dozvěděl o kárném provinění ( ), a nejpozději do 3 let poté, kdy mělo ke spáchání kárného provinění dojít (vydání příkazů k úhradě nákladů exekuce dne , , , , , , a vydání usnesení o rozvrhu dne ). Při posuzování včasnosti návrhu kárný senát nepřihlížel k návrhům doručeným do datové schránky kárného soudu dne , neboť elektronicky učiněné podání neobsahovalo elektronický podpis osoby oprávněné k podání návrhu - ministra spravedlnosti [srov. 59 odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s 25 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů]. Návrh na zahájení kárného řízení byl tedy podán až dne , kdy byl písemný návrh podepsaný ministrem spravedlnosti odeslán kárnému soudu prostřednictvím provozovatele poštovních služeb (srov. 60 odst. 4 trestního řádu). Vzhledem k tomu, že písemný návrh na zahájení kárného řízení doručený kárnému soudu dne splňoval veškeré náležitosti podle 117 odst. 4 exekučního řádu, kárný senát shledal, že návrh je způsobilý k věcnému projednání. Skutečnost, že kárný žalobce při popisu obsahu spisů některé spisy navzájem zaměnil a návrh na zahájení kárného řízení neobsahoval zdůvodnění, jak dospěl kárný žalobce k výše uvedeným částkám, nepovažoval kárný senát za vady natolik závažné, aby bránily projednání návrhu. Kárný senát veden snahou o lepší přehlednost řízení a rozhodnutí rozdělil jednání kárně obviněného do čtyř skupin a přistoupil ke změně formulace skutků, které byly kárně obviněnému kladeny za vinu. První skupinu tvoří skutky uvedené pod body 1 až 5 návrhu na zahájení kárného řízení, ve kterých kárný žalobce vytýkal kárně obviněnému shodná pochybení při výpočtu odměny exekutora. Kárný senát, aniž by jednání kárně obviněného popsané v návrhu pod body 1 až 5 hodnotil jako pokračující delikt, považoval za praktické toto jednání sloučit do jednoho bodu výroku (zahrnujícího pět skutků) a vypustit údaje, které nebyly nezbytné pro jednoznačnou identifikaci těchto skutků. Do druhé skupiny zařadil kárný senát část jednání kárně obviněného uvedeného pod bodem 6 návrhu - nesprávně určené náklady oprávněného. Třetí skupinu tvoří zbývající část jednání popsaného v bodu 6 návrhu - nesprávně účtované náklady exekuce. Do čtvrté skupiny zařadil kárný senát jednání kárně obviněného vymezené v návrhu pod bodem 7, tj. rovněž nesprávně účtované náklady exekuce. Vzhledem k tomu, že kárný senát dospěl u jednotlivých skutků k různým závěrům o tom, zda se jedná o kárné provinění či nikoliv, poslední dvě skupiny musel ve výroku tohoto rozhodnutí rozdělit každou na dvě části, a to jednak účtování částek za místní šetření v místě sídla exekutorského úřadu a jednak tvrzené neúčelně vynaložené náklady exekuce.
7 14 Kse 10/ II. Obhajoba kárně obviněného V písemném stanovisku kárně obviněný uvedl, že v řízeních sp. zn. 132 EX 2375/09, 132 EX 16382/09, 132 EX 27443/09 a 132 EX 38015/09 stanovil odměnu exekutora zcela v souladu s 5 exekutorského tarifu. Z právních předpisů (exekuční řád, exekutorský tarif), ani z judikatury soudů vyšší instance není zřejmé, jak při jazykovém či logickém výkladu 5 odst. 3 exekutorského tarifu stanovit základ pro výpočet odměny exekutora. Odměna exekutora a jeho hotové náklady jsou přitom považovány za příslušenství pohledávky oprávněného. Výtěžek dražby částečně kryjící pohledávku oprávněného (nikoliv ji přesahující) byl z jazykového a logického výkladu exekutorského tarifu správně použit pro výpočet odměny exekutora ve výši 15 % podle 6 tohoto předpisu. Výklad dotčených ustanovení kárným žalobcem vede k faktické nemožnosti stanovit základ pro výpočet odměny exekutora a nemůže být základem pro stanovení kárné odpovědnosti; jedná výlučně o střet právních názorů, nikoliv o nepochybné porušení konkrétního předpisu či opakovaně nezákonné jednání. Pochybení vytýkané ve spisu sp. zn. 132 EX 2639/10 kárně obviněný uznal a doplnil, že ihned po kontrole provedené orgánem dohledu učinil opatření k opravě chybného postupu v dané věci a u všech provedených dražeb, o čemž orgán dohledu vyrozuměl. Při dodatečném rozvrhovém jednání dne rozvrhl tu část podstaty, která byla rozdělena nesprávně. Kárně obviněný následky svého pochybení odstranil a žádnému z účastníků nevznikla újma. Následně bylo přijato opatření, aby k uvedenému již nedošlo. Ke spisu sp. zn. 132 EX 4916/10 kárně obviněný v písemném stanovisku poukázal na specifika tohoto řízení, které bylo vedeno na majetek povinného - advokáta a příbuzného JUDr. Z. K., člena advokátní kanceláře R., H., K., kterého kárně obviněný osobně zná. Kárně obviněný i jeho předchůdce soudní exekutor JUDr. J. P. byli ze strany zmíněné advokátní kanceláře napadáni způsobem, který není obvyklý, a oběma bylo oznamováno, že bude využit veškerý možný postup včetně osobních vazeb všech partnerů této advokátní kanceláře, dojde-li k jakékoliv činnosti exekutora, která postihne majetek povinného. Činnost zaměstnanců exekutora byla vedena tak, aby nebyl ohrožen či narušen výkon advokátní profese povinného. Před započetím jakéhokoliv zásahu do majetkové sféry povinného mu kárně obviněný poskytl možnost podat veškeré opravné prostředky, které však soudy zamítaly. Hotové náklady byly stanoveny příkazem k úhradě nákladů exekuce, který exekuční soud změnil tak, že převážnou většinu nákladů exekutorovi pro domnělou neúčelnost nepřiznal. Hotové náklady spočívající v nákladech na přípravu znaleckého posudku a reálně vynaložené náklady za organizaci a faktický průběh mobiliární exekuce na několika místech současně (tvořící největší položky v rámci tzv. hotových nákladů) opravdu byly v účtované výši vynaloženy a řádně uhrazeny. Identický byl postup ohledně nákladů za přípravu znaleckého posudku na nemovitost povinného. K údajnému chybnému stanovení nákladů právního zástupce oprávněného kárně obviněný poznamenal, že exekuční řízení bylo zahájeno pro částku Kč s příslušenstvím. Po podání návrhu došlo k částečné úhradě z pojištění povinného - advokáta, o čemž právní zástupce oprávněného informoval exekuční soud. Soud pak vydal pouze usnesení o nařízení exekuce pro vymožení částky ve výši Kč. Náklady právního zástupce oprávněného stanovil kárně obviněný podle usnesení o nařízení exekuce (základem byla částka Kč), k námitkám právního zástupce oprávněného poté příkaz k úhradě nákladů exekuce zrušil a vydal nový příkaz, neboť závěr právního zástupce oprávněného, že mu náleží odměna z celé částky ke dni podání návrhu, považoval kárně obviněný za správný.
8 14 Kse 10/ Kárně obviněný uznal, že ve spisu sp. zn. 132 EX 7524/10 skutečně došlo k chybnému účtování nákladů za cestovné a ztrátu času po místě, kam byl soudní exekutor jmenován. Jedná se o administrativní pochybení vykonavatelů. Závěr kárného žalobce, že zámečnické, stěhovací a bezpečnostní služby poskytnuty nebyly, kárně obviněný popřel s tím, že z protokolu o soupisu movitých věcí vyplývá, že na místě došlo ke zjištění movitých věcí třetích osob, které nebyly pojaty do soupisu. Z praktického hlediska není možné, aby oprávněný či exekutorský koncipient byli připraveni provádět odvrtání zámků či stěhovací činnost. Na tuto činnost je však efektivní být připraven a s tím spojené náklady musí nést povinný v rámci nákladů exekuce, neboť právě a toliko v důsledku opakované nečinnosti povinného bylo po více než 12 měsících od nařízení exekuce přistoupeno k mobiliární exekuci. Závěr kárného žalobce o neposkytnutí těchto služeb a nepřítomnosti těchto osob označil kárně obviněný za nepodložený a nepravdivý. V závěru písemného stanoviska kárně obviněný shrnul, že za pochybení svých zaměstnanců ve spisech sp. zn. 132 EX 4916/10 a 132 EX 7524/10 je připraven nést osobní odpovědnost. Z chybného postupu již vyvodil pracovněprávní odpovědnost pro konkrétní zaměstnance; např. s tehdejším zástupcem a kandidátem, který měl příslušnou agendu ve své kontrolní pravomoci, ukončil pracovní poměr. Při ústním jednání dne setrval kárně obviněný na svém stanovisku. Obhájce zopakoval, že nebylo možné aplikovat 5 odst. 3 exekutorského tarifu, protože toto ustanovení je fakticky neproveditelné. Neexistuje způsob, jak stanovit beze zbytku při dvou desetinných místech odměnu ve výši 15% z částky rozdělené mezi věřitele. Není možné dodržet literu zákona, proto kárně obviněný přistoupil k nejbližšímu jinému právnímu ustanovení, které naplnit lze, a to k 5 odst. 1 exekutorského tarifu. Ustanovení 6 odst. 1 jednoznačně určuje, že odměna za provedení exekuce ukládající zaplacení peněžité částky činí do Kč základu 15%, nikoliv 14,99 nebo 15,01 %. Obhájce vytvořil matematický model výpočtu odměny a aplikoval jej na první případ v kárné žalobě (sp. zn. 132 EX 2375/09). Uvedl, že aby se došlo ke správnému výsledku, je třeba provést celkem shodných početních operací. U pokusu č bude přebytek 1 haléř a u dalšího pokusu ztráta 1 haléř. V žádném případě se nedosáhne přesně 15 %. Jestliže učiníme výpočet podle kárného žalobce, z částky Kč by měla být rozdělena částka ,60 Kč. Rozdíl ve výši 95,60 Kč by se podle kárného žalobce měl odečíst z odměny exekutora. V tom případě by odměna exekutora nečinila Kč, ale pouze ,40 Kč, a reálná výše odměny by nebyla 15%, ale 14,89 %. Obhájce zdůraznil, že normotvůrce v 6 hovoří o 15 % (nikoliv kolem 15 %) a této částky dosáhnout nelze. Doplnil, že základním předpokladem demokratického právního řádu je seznatelnost práva a účastníci exekučního řízení a jejich zástupci nemají k metodice zveřejněné v Komorních listech přístup. Pokud jde o údajně neúčelně vynaložené hotové náklady, obhájce uvedl, že tyto náklady nekonzumoval kárně obviněný, ale zaplatil je třetím osobám. Mobiliární exekuce musela být připravena na dvou místech, kde se mohl majetek nalézat; reálně pak byla provedena na jednom místě, kde se majetek nacházel. To však neznamená, že druhé místo exekutor nemusel v zájmu oprávněných věřitelů zajistit. Kdyby tak neučinil, porušil by jednu ze svých hlavních povinností hájit zájmy oprávněných věřitelů. Kárně obviněný doplnil, že ve věci povinného JUDr. Z. D. řízení probíhalo po dobu více než dvou let, právní zástupce povinného JUDr. K. využil veškeré procesní prostředky k tomu, aby dosáhl zastavení nebo odkladu exekuce. Někdy kolem nabylo nařízení exekuce právní moci. Zástupce povinného JUDr. K., se kterým se kárně obviněný zná ze své původní advokátní praxe, odmítl možnost dobrovolné úhrady dluhu. Kárně obviněný proto přistoupil k mobiliární exekuci; ověřil, že povinný bydlí v domě svého zástupce JUDr. K., a objednal znalce na ocenění nemovitosti v obci S. u N. a zámečnickou pohotovost na obě místa. Nemohl totiž
9 14 Kse 10/ předpokládat, že bude povinný ve své advokátní kanceláři, ani že jim někdo otevře v jeho bydlišti. Bylo nezbytné učinit tyto přípravné kroky, náklady kárně obviněný fakticky vynaložil. Je zjevné, že mobiliární exekuce proběhla a znalec dorazil na ocenění nemovitosti, neboť podklady pro vypracování znaleckého posudku si zajistil v místě S. Při mobiliární exekuci v advokátní kanceláři byly zajištěny náramkové hodinky přímo na rukou povinného. V bydlišti povinného byla přítomna jeho manželka zhruba tři dny po propuštění z nemocnice po porodu, proto kárně obviněný mobilární exekuci v místě bydliště nekonal a vyčkal na telefonní kontakt s JUDr. K., který po zjištění, že pracovníci exekutorského úřadu jsou u něj doma, dlužnou částku uhradil. K dotazu kárného senátu kárně obviněný vysvětlil, že zámečník a stěhovací služba nebývají objednáni ke každé mobiliární exekuci; probíhá tzv. typování. Nejprve se provede šetření, zda tam povinný vůbec může být, zda o něm sousedi vědí nebo nevědí. Zdůraznil, že zámečník a stěhovací služba byli přítomni také v obou případech, které jsou předmětem kárného návrhu. Skutečnost, že nejsou zmíněni v příslušných protokolech, označil za administrativní pochybení při vyhotovování protokolů. Obhájce konstatoval, že kárně obviněný přiznává určité pochybení svých pracovníků při účtování nákladů spojených s činností přímo v místě sídla exekutora. Nápravu spatřoval v tom, že znovu pečlivě proškolil všechny zaměstnance, kteří přicházejí do styku s určením nákladů, a ukončil pracovněprávní vztah s konkrétním pracovníkem, který toto pochybení učinil. Ke škodě oprávněného v žádném případě nedošlo. Na otázku, proč ve věci sp. zn. 132 EX 4916/10 ustanovil k vypracování znaleckého posudku ohledně nemovitosti v S. u N. znalce z Hranic na Moravě, kárně obviněný uvedl, že s tímto znalcem dlouhodobě spolupracuje a byl ochoten týž den, kdy mu bylo doručeno usnesení o ustanovení, 22. prosince v odpoledních hodinách dorazit do Prahy. Exekuce se tehdy po téměř 2,5 letech dostala do právní moci a oprávněný trval na akutní mobiliární exekuci. III. Skutkový stav Z jednotlivých spisů Exekutorského úřadu Praha 2 a ze soudních spisů kárný senát zjistil tyto podstatné skutečnosti: K bodům 1 až 5 kárného návrhu: 1. spis sp. zn. 132 EX 2375/09 - Dne se konala dražba nemovitostí povinného; vydražiteli byl udělen příklep. Nejvyšší podání činilo Kč a podle potvrzení ze dne bylo zaplaceno. Kárně obviněný si v příkazu k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 EX 2375/09-54/Zl, vyčíslil odměnu exekutora podle 6 a násl. exekutorského tarifu ve výši Kč, přičemž za základ pro výpočet odměny označil nejvyšší podání dosažené v dražbě nemovitostí povinného v částce Kč. Náklady určené ve zmíněném příkazu poté kárně obviněný potvrdil usnesením o rozvrhu podstaty v celkové částce Kč ze dne , č. j. 132 EX 2375/09-57/Zl. 2. spis sp. zn. 132 EX 16382/09 - Dne se konala dražba nemovitostí povinného; vydražiteli byl udělen příklep. Nejvyšší podání činilo Kč a podle potvrzení ze dne bylo zaplaceno. Kárně obviněný si v příkazu k úhradě nákladů exekuce ze dne , č. j. 132 EX 16382/09-61/Ri, vyčíslil odměnu exekutora podle 6 a násl. exekutorského tarifu ve výši Kč, přičemž za základ pro výpočet odměny označil
R OZHODNUTÍ. takto: JUDr. I. L., soudní exekutor, Exekutorský úřad Praha 1, se sídlem Karlovo náměstí 288/17, Praha 2. I.
14 Kse 1/2015-47 R OZHODNUTÍ Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Zdeňka Kühna a členů JUDr. Miroslavy Jirmanové, JUDr. Hany Šajnerové, Mgr. Vojtěcha Jaroše,

References: soud 
 soud 
 zákona č. 7
 zákona č. 120
 zákona č. 120
 zákona č. 120
 zákona č. 141
 zákona č. 7
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud