Source: http://www.ius-wiki.eu/evropske-pravo/pfuk/evropa/zkouska/otazka-50
Timestamp: 2019-11-12 23:56:41+00:00

Document:
50. Řízení o ŽALOBĚ PRO PORUŠENÍ smluv - Ius Wiki
-čl.258, 259 SFEU (ex 226, 227 SES), bylo i v Euroatomu, v čl. 141, 142, tyto články zrušeny
-řízení podle článku 108 (ex 88) o protiprávně poskytnutých podporách je považováno za speciální případ řízení o porušení smlouvy (viz Tichý a spol., s. 358)
-obecně k řízení o porušení smlouvy:-předmětem řízení je porušení práva (rozpor s primárním , tak i sekundárním právem) členským státem
-je přímo nebo nepřímo způsobeno jednáním orgánu členského státu- jednání může spočívat v konání i opomenutí, není rozhodující ani forma či druh jednání
-není důležité, který ze státních orgánů se jednání dopustil a zavinění se nevyžaduje (objektivní odpovědnost), členské státy se tedy nemohou dovolávat technických, institucionálních nebo politických obtíží, převládá názor, že i jednání soudu je jednáním členského státu
-rozhodující je objektivní porušení smlouvy
-řízení má pořádkovou, represivní funkci, i funkci preventivní
-cílem konstatování porušení závazků členského státu a donucení státu tyto závazky splnit
-oprávnění k žalobě:aktivní legitimace: čl. 258 Komise,podle čl.259 každý členský stát může podat žalobu na porušení smlouvy, pokud má za to, že jiný členský stát nesplnil povinnost, která pro něj ze smluv vyplývá
-podání žaloby nenílimitováno lhůtou
-žaloba a řízení před soudem představují jakousi poslední možnost, ve skutečnosti se většina těchto případů vyřídí v předběžném řízení u Komise a pouze 10-20% z nich tvoří předmět vlastního řízení před Soudem
-aktivní legitimace Komise je jejím právem nikoli povinností, ani nečinnost nebo sdělení komise o tom, že žalobu nepodá nelze považovat za rozhodnutí, jež lze napadnout žalobou na neplatnost-viz judikát Star Fruit
-příslušnost:je to ve výlučnékompetenci Soudního dvora
fáze řízení: předsoudní a soudní
* 1) předběžné předsoudní řízení: obligatorní předběžné řízení před podáním žaloby Komisí k SD, účelem je možnost mimosoudního urovnání sporu (skončí tak 80-90 % všech sporů) * 1a) předběžné řízení zahájené Komisí
-samotné předběžné řízení má dvě fáze:1) neformální postup-zaslání upozornění členskému státu na porušení smlouvy a stanovení lhůty ke splnění závazku (=tzv.řízení o upomínacím dopisu-v dopise je označení rozhodných skutečností a právní odůvodnění závěru o porušení smlouvy, stát musí mít možnost se k upomínkám vyjádřit, standardně komise poskytuje k vyjádření 2 týdny, upomínací dopis není závazným právním aktem)
2) formální postup-odůvodněné stanovisko Komise- EK k němu přistupuje, když první fáze nemá žádoucí účinky, neliší se od závazného právního aktu, mělo by splňovat náležitosti stanovené v čl. 296 SFEU (ex 253 SES), stanovisko by mělo obsahovat výrok, odůvodnění, z něhož jasně vyplývá, které právní předpisy evropského práva členský stát porušil, které právní důvody opravňují Komisi posoudit jednání jako porušení smlouvy
* 1b) předběžné řízení zahájené členským státem: žalobní právo má členský stát, vyjádření členského státu je neformální (určitý podnět Komisi ze strany členského státu, aby jednala podle čl. 258), řízení před Komisí má ústní i písemnou část, každý ze zúčastněných států musí mít možnost se alespoň jednou vyjádřit
-Komise v tomto případě nevystupuju jako žalobce, ale jako rozhodce, arbitr
-po provedeném řízení vydá Komise odůvodněné stanovisko, je odlišné od předchozího. Komise se ve svém stanovisku vyjadřuje k námitkám jedné strany obsaženým v návrhu, je ve svém stanovisku vázána návrhem strany a je povinna vyjádřit se ke všem částem tohoto návrhu
-pokud Komise nevydá stanovisko do 3 měsícůpo předložení věci, může žalobu podat členský stát sám
-žaloba členského státu na jiný členský stát-velmi ojedinělá
* 2) soudní řízení: předmět žaloby musí být identický s předmětem předběžného řízení
-žaloba musí odpovídat obecným požadavkům stanoveným v čl. 37 a 38 JŘ ESD (http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2010-04/rp.cs.pdf)
-určovací žaloba
-žaloba je důvodná, jestliže při podání žaloby, resp. při posledním jednání ještě trval protiprávní stav-výjimky z tohoto jsou 2: 1)případ nebezpečí opakování protiprávního jednání
2)případ, kdy se jedná o rozhodnutí v otázkách zásadního charakteru
* důvody žaloby: jednání v rozporu se Smlouvami
-jakékoli jednání proti evropskému právu, ať už ve formě konání či opomenutí bez ohledu na to, jaký orgán, úřad, instituce v konkrétním případě jednaly (jednání národních parlamentů, vlády, jednotlivých orgánů exekutivy, i jednání nezávislých institucí, soudů)
-protiprávní jednání=jednání proti povinnosti ze smlouvy, jakékoli povinnosti plynoucí jak z primárního, tak sekundárního práva, ze smluv s třetími státy, stejně jako závazky plynoucí z právních zásad vyvinutých ESD
-zvláštní kategorie jsou neprovedené nebo vadně provedené směrnice-nejčastější případ porušení Smluv členským státem
-vyvinění státu nepřichází zásadně v úvahu, jde o objektivní odpovědnost za porušení smlouvy, neexistují liberační důvody (Svoboda: jediný uznaný liberační důvod je nemožnostprovedeníkomunitárního závazku, pokud skutečněexistuje)
-rozhodnutí soudu: má určovací povahu-významem je to rozsudek na plnění
-rozsudkem se konstatuje porušení smlouvy členským státem=deklaratorní povaha
-odsouzený stát má prostor k uvážení ohledně druhu opatření, která zvolí k odstranění následku porušení smlouvy, pokud ale ESD konkretizovalpovinnost, volná úvaha státu není možná
-soukromoprávní osoby mohou po konstatování porušení smlouvy žalovat u národních soudů na náhradu škody, která z takového porušení evropského práva vznikla (viz judikát Francovich)
-v případě, kdy se členský stát ani po vydání rozsudku nepodřídí, zahájí Komise nové řízení-smyslem je potvrdit původní rozhodnutí
-od Maastrichtské smlouvy může navíc ESD na návrh Komise odsoudit porušující stát (v případě neplnění) k finanční sankci-k paušální pokutě i opakovanému penále
Historie: • 50. Řízení o ŽALOBĚ PRO PORUŠENÍ smluv
evropske-pravo/pfuk/evropa/zkouska/otazka-50.txt · Poslední úprava: 2012/03/12 00:15 (upraveno mimo DokuWiki)

References: čl. 141
 čl. 258
 čl.259
 čl. 296
 čl. 258
 čl. 37