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Timestamp: 2018-11-17 06:07:40+00:00

Document:
Orden ETU/799/2017, de 1 de agosto, por la que se inhabilita para el ejercicio de la actividad de comercialización a Gestiona Energía Comercializadora Energética, SL y se determinan el traspaso de sus clientes a un comercializador de referencia y las condiciones de suministro a dichos clientes
Tercero. Determinación de los comercializadores de referencia a los que se traspasan los clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L.
Octavo. Procedimiento de cambio de comercializador de los clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L.
ANEXO I.1 . Comunicación de la comercializadora de referencia a los clientes afectados por la inhabilitación y traspaso de clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y que tienen derecho a acogerse al precio voluntario para el pequeño consumidor
ANEXO I.2 . Comunicación de la comercializadora de referencia a los clientes afectados por la inhabilitación y traspaso de clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y que no tienen derecho a acogerse al precio voluntario para el pequeño consumidor
ANEXO II . Comunicación de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a los clientes afectados por su inhabilitación y traspaso a una comercializadora de referencia
Con fecha 30 de octubre de 2015 la empresa Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., presentó la comunicación para ejercer la actividad de comercialización de energía eléctrica en el ámbito territorial Peninsular.
El Procedimiento de Operación 14.1 fue aprobado mediante Resolución de 28 de julio de 2008, de la Secretaría General de Energía, por la que se aprueban los procedimientos de operación de liquidaciones de los servicios de ajuste del sistema 14.1, 14.3, 14.4, 14.6, 14.7 y 14.8 y se deroga el Procedimiento P.O. 14.5. Asimismo, este Procedimiento de Operación 14.1 ha sido parcialmente modificado por la Resolución de la Secretaría de Estado de Energía de fecha 1 de junio de 2016.
Con fecha 29 de marzo de 2017 tuvo entrada en el Registro del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital escrito de la empresa Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., mostrando su disconformidad con la aplicación del Procedimiento de Operación 14.3 en los siguientes términos: «Nos dirigimos a Ustedes para informarles de nuestro desacuerdo con la aplicación que se nos ha realizado el mes de Junio de 2016 del Procedimiento de Operación 14.3 para la exigencia de Garantías. Red Eléctrica como Operador del Sistema, nos exige depositar unas garantías de 5.849.000 € en concepto de desvíos por una liquidación inicial de casi cero.»
Con fecha 10 de mayo de 2017 tuvo entrada en el Registro del precitado Ministerio una comunicación de Red Eléctrica de España, S. A., donde se informa que Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., no había adquirido energía en el mercado de producción, y que había incurrido en un incumplimiento de prestación de garantías por importe de tres millones ochocientos noventa y dos mil euros (3.982.000 euros).
En los informes mensuales del Operador del sistema, Red Eléctrica de España, S. A., recoge los siguientes datos de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., relativos al estado de incumplimientos prolongados de garantías:
Garantías depositadas –
PO 14.3, Art. 11
PO 14.3, Arts. 9 y 10
Marzo 2017 75.000 7.827.000 3.891.000
Abril 2017 75.000 234.000 96.000
Mayo 2017 75.000 103.000 30.000
A la vista de estos informes, con fecha 8 de junio de 2017 se acordó por el Ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital el inicio del procedimiento por el que se inhabilita para el ejercicio de la actividad de comercialización a la empresa Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y el inicio del procedimiento de traspaso de sus clientes a un comercializador de referencia y se determinan las condiciones de suministro a dichos clientes. Igualmente, se acordó la acumulación y tramitación conjunta de ambos procedimientos, de conformidad con el artículo 57 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Este acuerdo se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» de fecha 29 de junio de 2017.
En el acuerdo, notificado el 27 de junio de 2017 a Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., se confiere trámite de audiencia a la interesada y se comunica la apertura del plazo de alegaciones. Asimismo, al amparo del artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas se adoptaban las siguientes medidas cautelares con el fin de proteger a los consumidores, reales y potenciales, de la empresa comercializadora:
a) Suspender el derecho de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y de sus representantes a tener acceso a las bases de datos de puntos de suministro reguladas en el artículo 7 del Real Decreto 1435/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las condiciones básicas de los contratos de adquisición de energía y de acceso a las redes en baja tensión.
b) Suspender el derecho de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y de sus representantes a obtener la información relativa a cambios de comercializador de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, así como cualquier dato de los consumidores.
c) Prohibir el traspaso de los clientes suministrados por Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a cualquier otra empresa vinculada a la misma o que forme parte de su mismo grupo de sociedades.
d) Prohibir que las empresas distribuidoras tramiten nuevas altas de clientes o cambios de comercializador en favor de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L.
e) El comparador de ofertas gestionado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia no mostrará ofertas de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L.
De dicho acuerdo se dio traslado a Red Eléctrica de España, S. A., y a los comercializadores de referencia y a los distribuidores para que realizaran, igualmente, las alegaciones que estimaran pertinentes y se solicitó a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia informe sobre el mismo.
Con fechas 5 de julio de 2017, 7 de julio de 2017, 10 de julio de 2017 y 12 de julio de 2017, han tenido entrada en el Registro del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital, escritos de Endesa, S. A., Viesgo Comercializadora de Referencia, S. L., Gas Natural Fenosa, SDG, S. A., y Asociación Española de la Industria Eléctrica (UNESA), respectivamente, en los que se muestran conformes con el contenido del citado acuerdo, instando a la inhabilitación y al traspaso de los clientes de la precitada empresa.
En la misma línea, mediante escrito de 7 de julio de 2017, el Operador del Sistema «muestra su conformidad con el procedimiento de traspaso de clientes Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a un comercializador de referencia» e informa de que a fecha 28 de junio de 2017, de acuerdo con la última información disponible, la empresa continúa en estado de incumplimiento de garantías por importe de un millón quinientos veintisiete mil euros (1.527.000 €).
Asimismo, con fecha 10 de julio de 2017, ha tenido entrada en el Registro del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital, informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia sobre el procedimiento de inhabilitación y de traspaso de los clientes de la comercializadora Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a un comercializador de referencia, aprobado por la Sala de Supervisión Regulatoria con fecha 6 de julio de 2017.
En este informe, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia señala:
– Que Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., ha incumplido de forma reiterada la obligación de depositar las garantías conforme a lo establecido en los procedimientos de operación de REE.
– Que las compras de energía de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., han sido nulas o insuficientes en su primer año de actividad.
– Que ha incoado sendos procedimientos sancionadores a la empresa Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., en relación con la falta de compra de energía en el mercado y la falta de abono de peajes por parte de la misma.
– Finalmente, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia reitera la existencia de un déficit de garantías y señala que la empresa continúa aumentando su base de clientes y que mantiene fuertes desvíos en las compras de energía que resultan insuficientes en todos los meses para cubrir su demanda.
Transcurrido el plazo conferido en el trámite de audiencia, no se ha recibido en este Ministerio alegaciones realizadas por la empresa Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L.
En este sentido, cabe señalar que el escrito remitido por Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., con fecha 29 de marzo de 2017 en el que muestra su disconformidad con la regulación contenida en el P.O. 14.3 es anterior a la incoación del presente procedimiento acumulado de inhabilitación y traspaso, y que, aun tomándolo en consideración no acredita el cumplimiento de los requerimientos relativos a las garantías. La disconformidad con el sistema de garantías establecido no exime a la comercializadora de su deber de hacer frente a las garantías exigidas conforme al marco regulatorio actual.
Atendiendo a todo lo anterior, tomando en consideración el informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, se puede concluir que los importes interpuestos por Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., no resultan suficientes para cubrir las garantías totales exigidas tal y como pone de manifiesto el Operador del Sistema.
A la vista de las alegaciones efectuadas y de la documentación aportada por todos los interesados en el presente procedimiento, tomando en consideración el informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, se puede concluir que Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., no ha prestado las garantías requeridas conforme al PO 14.3 y al artículo 73 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, teniendo en cuenta la información que Red Eléctrica España, S. A., ha señalado en sus informes.
Primero. Acordar la inhabilitación y traspaso de los clientes de la empresa Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a un comercializador de referencia.
1. Acordar la inhabilitación de la empresa comercializadora Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., por incumplimiento de los requisitos legales para el ejercicio de la actividad de comercialización.
La inhabilitación de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., en su actividad de comercialización de energía eléctrica adquirirá eficacia al día siguiente en que se haga efectivo el traspaso de los clientes a los comercializadores de referencia que corresponda, según lo dispuesto en la presente orden.
2. Acordar, consecuentemente, el traspaso de los clientes de la empresa comercializadora Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a un comercializador de referencia.
3. Confirmar las medidas cautelares adoptadas en el acuerdo de fecha 8 de junio de 2017, por el que se inició el procedimiento de inhabilitación de la referida empresa para el ejercicio de la actividad de comercialización, cuyas medidas se extinguirán cuando la inhabilitación así acordada surta efectos conforme a lo dictado en el punto 1.
1. La presente orden es de aplicación a los clientes de energía eléctrica que a la fecha en que ésta surta efectos tengan contrato de suministro de energía eléctrica vigente con Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L..
2. Asimismo, esta orden resulta de aplicación a la empresa comercializadora, a los comercializadores de referencia a los que se traspasen los clientes de la primera y a los distribuidores a cuyas redes se encuentren conectados los clientes a los que hace referencia el apartado primero anterior.
A estos efectos, el contrato de suministro existente entre el consumidor y Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., se entenderá rescindido en el plazo previsto en el apartado Sexto, salvo en el caso de que el consumidor hubiese suscrito contrato de suministro con un comercializador de su elección antes de la finalización de dicho plazo.
1. Si el consumidor al que resulte de aplicación esta orden hubiese contratado conjuntamente la adquisición de la energía y el acceso a las redes con Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y no hubiese procedido a formalizar un contrato de suministro de energía eléctrica con una comercializadora antes de que finalice el plazo previsto en el apartado Sexto, automáticamente se entenderá que consiente en obligarse con el comercializador de referencia que le corresponda de acuerdo con lo establecido en el apartado Tercero, subrogándose el comercializador de referencia en el contrato de acceso a las redes en nombre del consumidor en las mismas condiciones técnicas que el contrato de acceso anterior existente entre esta empresa comercializadora y el correspondiente distribuidor.
A estos efectos, el contrato de acceso existente entre Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., en nombre del consumidor, y el distribuidor que corresponda, se entenderá rescindido en el plazo previsto en el apartado Sexto, salvo en el caso de que el consumidor hubiese suscrito contrato de suministro con un comercializador de su elección antes de la finalización de dicho plazo.
2. Si el consumidor al que resulte de aplicación esta orden hubiese contratado por separado la adquisición de energía con Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y el acceso a las redes con un distribuidor, y no hubiese procedido a formalizar un contrato de suministro de energía eléctrica con una comercializadora antes de que finalice el plazo previsto en el apartado Sexto, automáticamente se entenderá que consiente en obligarse con el comercializador de referencia que le corresponda de acuerdo con lo establecido en el apartado Tercero, subrogándose dicho comercializador de referencia en el contrato de acceso a las redes en nombre del consumidor en las mismas condiciones técnicas que el contrato de acceso anterior existente entre el consumidor y el correspondiente distribuidor.
1. Hasta la fecha en que sea efectivo el traspaso de los clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., al comercializador de referencia que les corresponda de acuerdo a lo dispuesto en la presente orden, la responsabilidad sobre la gestión económica y técnica de las compras de energía necesaria para realizar el suministro, así como la obligación relativa, en su caso, al pago de los peajes de acceso al distribuidor, continuará siendo de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., sin perjuicio de lo previsto en el punto 4 de este apartado.
2. Una vez realizado el traspaso, la gestión del suministro de los clientes afectados y, en su caso, el pago de los peajes de acceso al distribuidor pasará a ser responsabilidad del comercializador de referencia.
3. El cambio de comercializador operado en aplicación de la presente orden no extinguirá, en ningún caso, las obligaciones de pago que se hubieran contraído por Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., con anterioridad a la fecha en que sea efectivo el traspaso de clientes al comercializador de referencia, de acuerdo con el plazo previsto en el apartado Sexto, en particular, las obligaciones que esta mercantil hubiese contraído con el Operador del Sistema y, en su caso, con el Operador del Mercado, así como las obligaciones del pago de peajes de acceso con el distribuidor.
4. Los clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., deberán abonar a ésta las cantidades correspondientes a los consumos realizados hasta el día anterior a la fecha en que el traspaso de clientes se haga efectivo, de acuerdo con el plazo previsto en el apartado Sexto. En caso contrario, se considerará que han incurrido en impago con Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a los efectos previstos en la sección 4.ª del capítulo I del título VI del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica. En estos casos, el comercializador de referencia quedará exonerado de cualquier responsabilidad.
2. En el plazo máximo de 5 días hábiles desde la publicación de la presente orden en el «Boletín Oficial del Estado», la comercializadora saliente Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., deberá informar a los clientes afectados de la extinción de su habilitación como comercializadora y del traspaso de sus clientes a una comercializadora de referencia, mediante el envío de un escrito de acuerdo al modelo incluido en el anexo II de la presente orden.
Asimismo, en el plazo de 5 días hábiles desde la publicación de la presente orden en el «Boletín Oficial del Estado», la comercializadora saliente Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., facilitará a la empresa distribuidora el resto de datos de los clientes que serán necesarios para que, posteriormente, las comercializadoras de referencia puedan activar los contratos de los clientes y facturar el suministro a los mismos. Tales datos comprenderán, al menos, el nombre o denominación social, el número o código de identificación fiscal, la dirección postal, el número de teléfono y los datos bancarios, en su caso.
3. En el plazo máximo de 10 días hábiles desde la recepción de los datos necesarios para la facturación a los que hace referencia el punto 2 de este apartado, la distribuidora procederá a facilitarlos al comercializador de referencia.
4. En el plazo máximo de 5 días hábiles desde la recepción de los datos a los que hace referencia el punto 1 de este apartado, el comercializador de referencia deberá informar a los clientes afectados mediante un escrito que habrá de ajustarse al modelo incluido en el anexo I.1 de la presente orden, si se trata de clientes que tengan derecho a acogerse al PVPC, o al modelo recogido en el anexo I.2, cuando sean clientes sin derecho al PVPC, según corresponda.
5. Desde la fecha de publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la presente orden, los distribuidores no tramitarán solicitudes de cambio de comercializador que sean solicitadas por Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L.
En virtud de la competencia de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de velar por el cumplimiento de la normativa y procedimientos que se establezcan relacionados con los cambios de comercializador atribuida por el artículo 7.4 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en el plazo máximo de 10 días hábiles desde la finalización del plazo previsto en el apartado Sexto, los distribuidores enviarán a dicha Comisión los datos agrupados por peajes de acceso del número de suministros que son clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a la fecha de publicación de la presente orden, y los cambios de comercializador que se han producido sobre estos mismos al finalizar el plazo previsto en el apartado Sexto, indicando la comercializadora entrante.
Comunicación de la comercializadora de referencia a los clientes afectados por la inhabilitación y traspaso de clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y que tienen derecho a acogerse al precio voluntario para el pequeño consumidor
La Orden del Ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, de «Fecha de la Orden», ha determinado el traspaso de los clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a nuestra comercializadora de referencia. Por este motivo procede informarle de lo siguiente:
1. Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., no puede ejercer la actividad de comercialización de energía eléctrica al haber sido inhabilitada para el desarrollo de la actividad de comercialización de energía eléctrica por incumplimiento de la normativa en vigor.
2. Al objeto de garantizar que usted continúa siendo suministrado, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y del artículo 4 del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación, pasará a tener contratado su suministro a partir de «fecha» por «denominación comercializador de referencia» en las mismas condiciones técnicas que las estipuladas en el contrato anterior con Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y al precio voluntario para el pequeño consumidor (PVPC) que se encuentre en vigor en cada momento, en aplicación del mecanismo regulado en el citado real decreto.
3. En caso de que no desee ser suministrado por nuestra comercializadora de referencia, usted deberá, antes de que transcurra el plazo de un mes desde la publicación en el «BOE» de la mencionada orden ministerial, es decir, con anterioridad a «fecha», contratar el suministro con cualquier empresa comercializadora a un precio libremente pactado o contratar con otra comercializadora de referencia el PVPC o el precio fijo anual. Para su información puede consultar los listados de comercializadores de energía eléctrica y de comercializadoras de referencia que se encuentran disponibles en la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (http://www.cnmc.es).
Comunicación de la comercializadora de referencia a los clientes afectados por la inhabilitación y traspaso de clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y que no tienen derecho a acogerse al precio voluntario para el pequeño consumidor
2. Al objeto de garantizar que usted continúa siendo suministrado, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y del artículo 4 del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación, pasará a tener contratado su suministro a partir de «fecha» por «denominación comercializador de referencia» en las mismas condiciones técnicas que las estipuladas en el contrato anterior con Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., y al precio de la tarifa de último recurso que le resulta de aplicación, según lo dispuesto en los artículos 15 y 17 del citado Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, que fijan la aplicación de un recargo del 20 % tanto en el cálculo de su término de energía como en el de su término de potencia.
3. En caso de que no desee ser suministrado por nuestra comercializadora de referencia, usted deberá, con anterioridad a «fecha», es decir, en el plazo de un mes desde la publicación en el «BOE» de la mencionada orden ministerial, contratar el suministro con cualquier empresa comercializadora a un precio libremente pactado, para lo que puede consultar el listado de comercializadores de energía eléctrica que se encuentra disponible en la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (http://www.cnmc.es).
Comunicación de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a los clientes afectados por su inhabilitación y traspaso a una comercializadora de referencia
La Orden del Ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, de «fecha de la orden», ha determinado el traspaso de los clientes de Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L., a la comercializadora de referencia que le corresponde de acuerdo a la normativa de aplicación. Por este motivo procede informarle de lo siguiente:
2. Al objeto de garantizar que usted continúa siendo suministrado, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, pasará a tener contratado su suministro con una comercializadora de referencia a partir de «fecha» en las mismas condiciones técnicas que las estipuladas en el contrato anterior suscrito con Gestiona Energía Comercializadora Energética, S. L.
El precio que le aplicará será el correspondiente al precio voluntario para el pequeño consumidor (PVPC), si tiene derecho a acogerse a él, o, en caso contrario, la tarifa de último recurso que es de aplicación a los clientes que sin tener derecho al PVPC transitoriamente carecen de un contrato en mercado libre, según lo dispuesto en el artículo 17 del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación; que fija la aplicación de un recargo del 20 % en el cálculo de su término de energía y en el de su término de potencia.
4. En caso de que no desee ser suministrado por esa comercializadora de referencia, usted deberá, en el plazo de un mes desde la publicación en el «BOE» de la mencionada orden ministerial, es decir, con anterioridad a «fecha», contratar el suministro con cualquier empresa comercializadora a un precio libremente pactado. Asimismo, si tiene usted derecho a acogerse al PVPC podrá optar por otra comercializadora de referencia que le aplique el PVPC o el precio fijo anual. Para su información puede consultar los listados de comercializadores de energía eléctrica y de comercializadoras de referencia que se encuentran disponibles en la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (http://www.cnmc.es).

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 57
 artículo 56
 artículo 7
 Real Decreto 
 artículo 73
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 7
 artículo 47
 artículo 4
 Real Decreto 
 artículo 47
 artículo 4
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 47
 artículo 17
 Real Decreto