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El Estatuto de Autonomía de Aragón establece en su artículo 35. 1
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PROYECTO DE DECRETO, DEL GOBIERNO DE ARAGÓN, POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO DE MÁQUINAS DE JUEGO Y SALONES, APROBADO POR EL DECRETO 332/2001, DE 18 DE DICIEMBRE, DEL GOBIERNO DE ARAGÓN, MODIFICADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO 233/2004, DE 2 DE NOVIEMBRE, DEL GOBIERNO DE ARAGÓN.
El Estatuto de Autonomía de Aragón establece en su artículo 35.1.36ª que corresponde a la Comunidad Autónoma de Aragón la competencia exclusiva en materia de casinos, juegos, apuestas y combinaciones aleatorias, excepto las apuestas y loterías del Estado.
Mediante Real Decreto 1055/1994, de 20 de mayo, se transfirieron de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Aragón las funciones y servicios propios de esas materias.
En el ejercicio de las competencias que el Estatuto de Autonomía de Aragón atribuye a la Comunidad Autónoma de Aragón, las Cortes de Aragón aprobaron la Ley 2/2000, de 28 de junio, del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón, abordando de una manera global la actividad del juego en Aragón, señalando los principios generales rectores que han de regir la política en materia de juego y atendiendo a las circunstancias sociales, económicas y administrativas de Aragón.
El artículo 10 de la Ley 2/2000, de 28 de junio, establece que corresponde al Gobierno de Aragón aprobar los reglamentos específicos de cada juego incluidos en el Catálogo de Juegos y Apuestas y modificar las características y las cuantías de las jugadas y de premios.
En el ejercicio de esta facultad el Gobierno de Aragón aprobó el Decreto 332/2001, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego y Salones que mediante Decreto 233/2004, de 2 de noviembre, del Gobierno de Aragón, fue modificado parcialmente, con el objeto de abordar una serie de cambios “relativos a los requisitos técnicos de las máquinas de juego, a los salones de juego, a la agilización y tramitación administrativa y a la corrección de la mejora de la redacción de algunos artículos, a fin de facilitar la seguridad jurídica del marco normativo de este sector”.
No obstante la reciente modificación operada en el sector de máquinas de juego y salones, el advenimiento y la progresiva implantación de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación han generado numerosas transformaciones en la sociedad en general y en nuestra vida diaria.
La telemática está cambiando radicalmente nuestra forma de vida. Esta alianza entre las telecomunicaciones y la informática ofrece una expectativa de prestaciones que hace pocos años podía considerarse ciencia ficción y su utilización popular en los últimos años, está siendo uno de los fenómenos que más están influyendo en el vertiginoso cambio social que estamos viviendo.
Este impacto del desarrollo tecnológico se ha manifestado, entre otros, en el mundo económico, en el que se mueven diversos e importantes intereses que el Derecho se ve obligado a regular.
De este modo, se hace preciso acometer una nueva modificación del Decreto 332/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego y Salones, introduciendo los avances tecnológicos en el sector de las máquinas de juego, puesto que no podemos vivir ajenos a la realidad, como son las nuevas máquinas de tipo “B” desarrolladas según un programa informático basado en el juego del bingo tradicional o introduciendo nuevas formas de pago como métodos electrónicos de pago legalmente admitidos.
Por otra parte se modifica el periodo de vigencia del carnet profesional de juego del personal laboral al servicio de las empresas dedicadas a la gestión o explotación de máquinas de juego y de los empresarios individuales dedicados a esta actividad de tres a cinco años, equiparándose de este modo la normativa de máquinas de juego a la de bingos y casinos de juego.
Por cuanto antecede, informado favorablemente por la Comisión del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón con fecha – de ---------de 2006, y de conformidad con el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora del Gobierno de Aragón de --- de ------- de 2006, a propuesta del Vicepresidente y Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, y previa deliberación del Gobierno de Aragón, en su reunión del día ------.
Artículo Único. Modificación del Reglamento de Máquinas de Juego y Salones, aprobado por el Decreto 332/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno de Aragón.
“1. Se modifica el artículo 5, con la siguiente redacción:
Artículo 5. Clasificación y definición de las máquinas de tipo “B” o recreativas con premio programado.
1. A los efectos de su régimen jurídico, las máquinas de tipo “B” o recreativas con premio programado en metálico se clasifican en los siguientes subtipos:
a) Máquinas de tipo “B.1” o recreativas con premio programado, entendiéndose por tales aquéllas que a cambio del precio de la partida, conceden al jugador un tiempo de uso o de juego y, eventualmente, un premio en metálico, de acuerdo con el programa de juego y con las normas o disposiciones técnicas establecidas en el Reglamento.
Tendrán igualmente la consideración de máquinas de tipo “B.1” los terminales y, en su caso, aparatos dispensadores de billetes o boletos de loterías instantáneas o presorteadas instalados en los establecimientos referidos en la letra a del apartado primero del artículo 38 del Reglamento.
La instalación en los referidos establecimientos de los terminales o aparatos dispensadores de dichos juegos sólo podrá efectuarse previa autorización otorgada a las empresas operadoras que se encuentren debidamente inscritas en el Registro General del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón como empresas operadoras de máquinas recreativas o de azar y tengan autorizada la instalación de máquinas de tipo “B” en el mismo establecimiento en el que se pretenda su instalación.
b) Máquinas de tipo “B.2” o especiales para Salones de Juego, entendiéndose por tales aquéllas que cumpliendo los requisitos y condiciones técnicas de las máquinas de tipo “B.1”, conceden eventualmente premios en metálico superiores a éstas. Estas máquinas adoptarán una denominación comercial específica y distinta de las máquinas de tipo “B.1”.
No obstante lo anterior, se podrán también homologar como máquinas especiales para Salones de Juego aquellas que incorporen la posibilidad de participación de más de un jugador de acuerdo con las características técnicas exigibles para las máquinas de tipo “B” multipuesto.
c) Máquinas de tipo “B.3” o especiales para Salas de Bingo, entendiéndose por tales aquellas máquinas de tipo “B” que, de acuerdo con las normas y disposiciones técnicas específicas establecidas en el presente Reglamento, eventualmente otorguen premios en metálico superiores a los de las máquinas de tipo “B.1”, en proporción a lo apostado por el conjunto de jugadores o de acuerdo con el programa de premios previamente establecido. Este tipo de máquinas sólo podrán incorporar electrónicamente juegos similares a los practicados mediante cartones, dentro de las salas de bingo autorizadas.
2. A los efectos de este Reglamento, se entiende por máquinas de tipo “B” multipuesto aquellas que, reuniendo las características técnicas de éstas y conformando un solo mueble, permiten la participación de más de un jugador de forma independiente, conjunta o simultáneamente entre ellas”.
“2. Se modifica el artículo 6, pasando a tener la siguiente redacción:
Artículo 6. Requisitos técnicos generales de las máquinas de tipo “B.1 y B.2.”
1. Para ser homologadas e inscritas en la sección de modelos y material de juego del Registro General del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón, las máquinas de tipo “B.1” previstas en el primer párrafo de la letra a del apartado primero del artículo 5 deberán cumplir los siguientes requisitos técnicos:
a. El precio de cada partida será de hasta 20 céntimos de euro, sin perjuicio de lo establecido en la letra b del artículo 7.
b. El premio máximo que la máquina de tipo “B.1” puede entregar será de cuatrocientas veces el valor acumulado de lo apostado. El programa de juego no podrá provocar ningún tipo de encadenamiento o secuencia de premios cuyo resultado sea la obtención de una cantidad de dinero superior al premio máximo establecido.
Las máquinas “B.1” interconectadas podrán otorgar un premio acumulado cuya cuantía no será inferior a mil doscientas veces el precio de la partida, ni superior a siete mil veces dicho precio.
c. El porcentaje de devolución de premios que ha de programarse no será inferior al setenta por ciento del valor de las apuestas realizadas, debiendo cumplirse en todo el ciclo de veinte mil partidas consecutivas.
d. Durante el ciclo de partidas enunciado en la letra anterior, no podrán realizarse más de trescientas sesenta partidas, en un período de treinta minutos. A efectos de la duración, la realización de más de una partida simultánea se contabilizará como si se tratase de una partida simple.
e. Tendrán que disponer de un mecanismo de bloqueo que impida la introducción del precio de la partida cuando el depósito de reserva de pagos no disponga de dinero suficiente para efectuar, en su caso, el pago de cualquiera de los premios programados.
f. Los mecanismos de entrada de monedas o billetes de las máquinas tipo “B.1” admitirán en relación con el sistema monetario de la Unión Europea, como mínimo las siguientes monedas: veinte céntimos de euro, uno y dos euros.
g. En todo caso los mecanismos de entrada de monedas o billetes no admitirán una acumulación superior al equivalente del precio de veinte partidas, salvo que incorpore el dispositivo opcional de la letra e del artículo 7.
h. Los premios consistirán necesariamente en dinero de curso legal y nunca podrán ser entregados en forma de fichas, puntos o créditos a favor del jugador.
No obstante lo anterior, el pago de premios de estas máquinas podrá instrumentarse mediante la entrega al jugador de cheque, talón bancario o a través de métodos electrónicos de pago legalmente admitidos, contra la cuenta bancaria de la entidad titular.
Asimismo, a fin de facilitar la utilización de moneda fraccionaria en los establecimientos de juego, se podrá autorizar por la Dirección General competente en materia de Juego, la expedición exclusiva para dichos establecimientos de soportes o tarjetas electrónicas de pago y reintegro, a canjear dentro de las dependencias de los mismos.
i. Las máquinas deberán disponer de un mecanismo de expulsión automática de los premios al exterior, sin necesidad de acción alguna por parte del jugador, pudiendo contar con el dispositivo opcional contemplado en la letra f del artículo 7.
j. Para iniciar la partida se requerirá que el jugador accione el pulsador o dispositivo de puesta en marcha. Transcurridos cinco segundos sin hacerlo, la máquina deberá funcionar automáticamente.
k. En el frontal o en la pantalla de vídeo de las máquinas constará de forma gráfica, visible y por escrito:
La indicación de los tipos de valores de monedas, fichas o tarjetas que acepta.
El importe del premio correspondiente a cada una de las partidas.
La indicación de que la máquina no cambia monedas y la indicación de la no obligación de devolución de monedas, en cuyo caso el dinero que se introduzca en la máquina será para jugarlo en una única partida o en varias sucesivas hasta al finalización del importe introducido, salvo que éste resulte insuficiente, en cuyo caso, la máquina deberá ofrecer al jugador la posibilidad de jugar dicha cantidad, sin que para ello sea necesario introducir nuevas monedas.
Y la advertencia de la prohibición de su utilización a los menores de edad, así como el que la práctica del juego puede crear adicción. En ambos casos, las referidas indicaciones irán enmarcadas en un recuadro con unas dimensiones mínimas de 10 por 5 centímetros.
l. La memoria electrónica o el soporte de la máquina que determina el juego deberá ser imposible de alterar o manipular.
ll. Las máquinas incorporarán una fuente de alimentación de energía autónoma que preserve la memoria en caso de desconexión o interrupción del fluido eléctrico y permita, en su caso, el reinicio del programa en el mismo estado.
m. Las máquinas no podrán tener instalado ningún tipo de dispositivo sonoro que entre en funcionamiento mientras la máquina no se encuentre en uso por un jugador.
2. Para ser homologadas e inscritas en la sección de modelos y material de juego del Registro General del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón, las máquinas de tipo “B.2” deberán cumplir los requisitos técnicos exigidos en los artículos 6 y 7, no pudiendo otorgar premios por importe superior a mil veces el valor acumulado de lo apostado, ni superior a dos mil quinientas veces dicho valor, en caso de interconectarse.
Las máquinas “B.2” requerirán una homologación e inscripción propia en la sección de modelos y material de juego del Registro General del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón y deberán ser diferenciadas de las restantes máquinas de tipo “B”, adoptando una denominación comercial específica”.
“3. Se modifica el apartado c) del artículo 7, pasando a tener la siguiente redacción:
c) Los que permitan la realización simultánea de un número acumulado de partidas, que en su conjunto, no superen el valor de 60 céntimos de euros en las “B.1” y de 1 euro en las “B.2””.
“4. Se modifica el artículo 8, pasando a tener la siguiente redacción:
Artículo 8. Interconexión de máquinas de tipo “B.1 y B.2.”
1. En los Salones de Juego se podrá autorizar la interconexión de máquinas “B.1” y “B.2”, previa homologación e inscripción del sistema de interconexión por la Dirección General competente en materia de Juego, pudiendo otorgar premios acumulados, según lo establecido en el artículo 6 del presente Reglamento.
2. El premio acumulado no podrá suponer una disminución del porcentaje de devolución de cada una de las máquinas interconectadas.
3. En cada máquina que forme parte del carrusel se hará constar expresamente esta circunstancia, sin que su número pueda ser inferior a tres máquinas”.
“5. Se modifica el artículo 9, pasando a tener la siguiente redacción:
Artículo 9. Requisitos técnicos generales de las máquinas de tipo “B.3” o especiales para Salas de Bingo.
1. Las máquinas de tipo “B.3” o especiales para Salas de Bingo para que puedan ser homologadas e inscritas en la sección de modelos y material de juego del Registro General del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón deberán reunir los siguientes requisitos técnicos generales:
El precio máximo de la partida será de 20 céntimos de euro, sin que el valor total de la suma de las apuestas simultáneas realizables en una partida por cada usuario pueda exceder de seis euros.
No obstante lo anterior, la máquina deberá permitir al usuario poder optar por diversas alternativas de precio de partida, por debajo del precio máximo fijado en este artículo.
La realización de apuestas, así como el cobro de los premios obtenidos por los jugadores, se realizará mediante soportes que contengan códigos aleatorios de números que garanticen la seguridad en los cobros y los pagos. Asimismo, se podrán autorizar nuevos sistemas de cobros y pagos a medida que se produzca la implantación efectiva de los juegos a practicar, debiendo, en todo caso, ser autorizados por la Dirección General competente en materia de Juego.
La duración media de cada partida no será inferior a tres segundos.
Cada máquina deberá devolver un porcentaje de al menos el 80 por 100 del total de las apuestas efectuadas, de acuerdo con la estadística de partidas que resulte de la totalidad de combinaciones posibles. Sin perjuicio de lo anterior, el premio máximo que puede otorgar cada máquina no será en ningún caso superior a mil veces el valor de lo apostado en la partida.
El juego se desarrollará necesariamente mediante la utilización de pantallas controladas por señal de vídeo o sistema similar.
El juego deberá consistir necesariamente en variaciones basadas en el juego del bingo, desarrollado informáticamente y sin intervención en su práctica del personal de la sala.
g) El sorteo que sirva como base para el juego que se desarrolle en las máquinas podrá ser común a todas ellas.
Un servidor de grupo que será el encargado de establecer la comunicación continua con las máquinas ocupadas, respecto de las apuestas realizadas y los premios obtenidos.
Un servidor de comunicaciones que se encargará de canalizar y garantizar el intercambio de información entre el servidor de grupo y el servidor central.
Un servidor central que archivará todos los datos relativos a las apuestas realizadas y premios obtenidos, y deberá realizar y producir las estadísticas e informes del número de partidas realizadas, cantidades jugadas y combinaciones ganadoras otorgadas con indicación del día y la hora.
Un sistema informático de caja, que contará con un terminal de cajero que cargará en los soportes aptos para la realización de cobros y pagos, o en cualquier otro soporte debidamente autorizados por la Dirección General competente en materia de Juego, las cantidades solicitadas por los jugadores e indicará su saldo o crédito final para su abono a los mismos. A tal fin, deberá contar con un programa informático de control y gestión de todas las transacciones económicas realizadas.
Un sistema de verificación que, previo al inicio de cada sesión de la sala de bingo, comprobará diariamente el correcto funcionamiento de la totalidad del sistema. Si durante la jornada de juego se detectasen averías o fallos tanto en el servidor como en las pantallas de las máquinas se interrumpirá el juego y se devolverá a los jugadores las cantidades apostadas. Antes del reinicio del sistema se comprobará nuevamente el correcto funcionamiento de éste y de todas y cada una de las máquinas.
Si se produjese en una máquina una avería, que no pudiese ser subsanada en el acto y que impida su correcto funcionamiento, se procederá a su desconexión inmediata, y a la colocación de un cartel en la misma, en el que se indique esta circunstancia.
Podrá homologarse como dispositivo adicional, aquél que permita, mediante la conexión de las máquinas instaladas en una sala, la formación de bolsas de premios mediante la acumulación sucesiva de una parte del importe de las apuestas y sin que dicha acumulación pueda suponer una disminución del porcentaje de devolución establecido en la letra d del apartado 1 de este artículo.
Este dispositivo deberá gestionar informáticamente los premios acumulados y enviar a cada máquina la cuantía de los mismos conforme al plan de ganancias del sistema de la máquina. La cuantía máxima de las bolsas de premios o jackpots no podrá en ningún caso ser superior a la suma de premios máximos que puedan otorgarse en el total de las máquinas.
Deberán incorporar contadores que cumplan las mismas funcionalidades previstas en el artículo 14 del Reglamento. No obstante, la empresa titular o de servicios de la sala de bingo podrá implementar en el servidor del establecimiento un sistema de información, homologado por el laboratorio de ensayo autorizado, que conectado a las máquinas o terminales de la sala, registre todas las funcionalidades exigidas con carácter general en el indicado artículo 14.
Las especificaciones técnicas mínimas, electrónicas y de hardware, que deberán cumplir los anteriores equipos, son las contenidas en el Anexo I del Decreto”.
“6. Se modifica la letra d) del apartado segundo del artículo 19, pasando a tener la siguiente redacción:
1. d) Certificación acreditativa de la realización de los ensayos previos a los que hace referencia el artículo siguiente. Para el caso de las máquinas de tipo “B.3”, dicha certificación sólo podrá ser emitida por el Instituto Tecnológico de Aragón”.
“7. Se modifica el artículo 38, pasando a tener la siguiente redacción:
Artículo 38. Instalación de máquinas de tipo “B” o recreativas con premio programado.
1. Con sujeción al número de máquinas establecido en el presente Reglamento, sólo podrán instalarse máquinas de tipo “B” o recreativas con premio programado en los siguientes establecimientos:
a) En los establecimientos de hostelería, bares, cafeterías, restaurantes, clubes y establecimientos análogos, sólo se podrán instalar máquinas de tipo “B.1”.
b) En los Salones de Juego, sólo se podrán instalar máquinas de tipo “B.1” y “B.2”.
c) En las Salas de Bingo sólo se podrán instalar máquinas de tipo “B.1” y “B.3”. Las máquinas de tipo “B.1” podrán instalarse en el área de recepción, mientras que las máquinas de tipo “B.3” podrán instalarse en una sala anexa y/o en el interior de la sala principal, siempre que se encuentren separadas físicamente de la zona en la que se desarrollen las partidas del bingo ordinario y de sus modalidades, de modo que no interfieran en el desarrollo de éstas.
En cualquier caso, las máquinas tanto “B.1” como “B.3” deberán estar situadas de forma que, para su uso, sea requisito previo la identificación en el servicio de admisión de la sala.
d) En los Casinos de Juego, podrán instalarse todas las tipologías de máquinas de tipo “B” previstas en este Reglamento.
2. No podrán instalarse máquinas de tipo “B.1”, en los establecimientos de hostelería, que se encuentren en alguna de las situaciones siguientes:
c) De instalación temporal que se instalen en vías públicas, playas o zonas de recreo.
3. En los establecimientos de hostelería sólo se podrán desarrollar o explotar otros juegos de titularidad pública o privada que previamente hayan sido autorizados expresamente por el Gobierno de Aragón”.
“8. Se modifica el apartado 1 del artículo 40, pasando a tener la siguiente redacción:
1. El número máximo de máquinas en cada establecimiento será:
a) En los salones recreativos y de juego: el número de máquinas que determine la correspondiente autorización en función de la superficie construida y aforo del local, respetando en todo caso las limitaciones reglamentarias, contenidas en el Anexo VII del Decreto.
b) En los establecimientos señalados en el artículo 37.b): seis máquinas de tipo “A”.
c) En los establecimientos señalados en los artículos 37.c) y 38.1.a): dos máquinas de juego que podrán ser indistintamente de los tipos “A” ó “B.1”.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando exista un acuerdo entre el titular de un establecimiento y una empresa operadora, la Dirección General competente en materia de juego, podrá autorizar la instalación de hasta tres máquinas, siempre y cuando una de ellas sea de tipo “A” de premio en especie. Este tipo de máquinas se ajustará a las condiciones y requisitos señalados en el artículo siguiente.
d) En las salas de bingo: el número máximo de máquinas de tipo “B.1” a instalar será una máquina por cada cincuenta personas de aforo máximo permitido. El número máximo de máquinas de tipo “B.3” a instalar será de una por cada cinco personas de aforo máximo permitido.
En ambos casos se podrá autorizar la instalación de máquinas recreativas explotadas por otra u otras empresas operadoras, además de las explotadas por la titular o empresa de servicios del establecimiento.
e) En los casinos de juego: el que disponga su reglamentación específica”.
“9. Se modifica el apartado 3 del artículo 69, pasando a tener la siguiente redacción:
3. A la vista de la documentación aportada, la Dirección General competente en materia de juego, procederá a la expedición del correspondiente carnet, que tendrá una validez de cinco años, renovables por períodos de igual duración, que podrá ser suspendido o revocado mediante resolución de la Dirección General competente en materia de juego, cuando su titular haya sido condenado por sentencia firme por algún delito acometido en el ejercicio de la actividad relacionada con el juego mediante máquinas recreativas o de azar”.
Única.- Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el Decreto.
Se autoriza al Consejero con competencias en materia de juego para dictar cuantas disposiciones y resoluciones sean precisas para la aplicación y desarrollo de este Decreto.
Dado en Zaragoza, a
DE PRESIDENCIA Y RR.II.,
Las especificaciones técnicas mínimas, electrónicas y de hardware, que deberán cumplir los anteriores equipos, son las siguientes:
El mueble de la máquina que sirva de soporte a la pantalla terminal deberá ser metálico.
El monitor de vídeo mediante el cual se muestre al jugador el desarrollo del juego deberá ser al menos de 19”, y el modo de interactuar con el jugador será a través de pantalla táctil y/o mediante pulsadores. El acceso del jugador a los diversos precios de las partidas, establecidos por debajo del precio máximo autorizado, deberá producirse a través del monitor de vídeo utilizado por la máquina.
La placa electrónica de control de las máquinas deberá tener al menos las siguientes características:
. Procesador de 300 Mhz.
. Más de 64 Mb de memoria.
. Al menos 16 Kbytes de EPROM integrada.
. 128 Mb de SDRAM integrada.
. BUS PCI versión 2.1 compatible.
. Soporte de VGA y VESA.
. Resolución mínima 1280x1024 bites color.
. Salida de audio con amplificador integrado estéreo.
. Red puerto Ethernet 10/100 Mbps.

References: artículo 35
 artículo 35
 Real Decreto 
 artículo 10
 artículo 5

Artículo 5
 artículo 38
 artículo 6

Artículo 6
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 8

Artículo 8
 artículo 6
 artículo 9

Artículo 9
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 19
 artículo 38

Artículo 38
 artículo 40
 artículo 37
 artículo 69
 resolución 
 Resolución