Source: https://www.scribd.com/document/91194524/procedimiento-administrativo-comun
Timestamp: 2016-12-04 18:41:12+00:00

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BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinUnidad 4: Procedimiento administrativo comúnDe esta definición podemos deducir que nos encontramos con distintos procedimientos administrativos: desde una licencia de apertura de un local, que tiene una serie de trámites como la petición por parte de la Administración de planos, medidas de seguridad, etc., y que termina con la resolución final de concesión o no de la licencia; hasta, por ejemplo, un procedimiento sancionador cuyos trámites puede ser las alegaciones del sancionado y la resolución final con sanción o no, etc. Es posible que cada uno de estos procedimientos tenga una regulación legal específica. Estudiarlos todos es imposible, pero la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante, ley 30/92) regula lo que se denomina como el Procedimiento Administrativo Común que tiene que ser observado en cualesquiera otro procedimiento especial, tanto ante la Administración General del Estado como ante otras Administraciones Públicas. Para el estudio de esta unidad, te recomendamos una página web
www.noticias.juridicas.com donde se actualizan las principales normas. Los vínculos que encontrarás desde los artículos de la ley 30/92, se hacen a esta web. El método de estudio está basado en leer los artículos de la ley tal y como están redactados si bien en los temas de la unidad encontrarás las aclaraciones necesarias para entender la ley.
Para saber cómo funcionan los procedimientos administrativos, es necesario alcanzar los siguientes objetivos: Reconocer el acto administrativo como el medio a través del cual actúa la Administración Pública. Para ello se deberá:  Identificar los sujetos que intervienen en las relaciones con la Administración Pública.
Reconocer sus capacidades, derechos y deberes.
Analizar el procedimiento administrativo y aplicarlo para la tramitación, registro y archivo de los expedientes administrativos, incluyendo las reclamaciones oportunas. Para conseguirlo deberemos:
Identificar los principales documentos administrativos y analizar sus funciones, características y estructura. Crear, presentar y transmitir información utilizando el documento adecuado en cada situación, apreciando y valorando la buena presentación.
Expresar y comunicar las ideas que se quieren transmitir utilizando el lenguaje escrito con propiedad y autonomía, enriqueciendo con expresiones y giros característicos del lenguaje administrativo.
Identificar las formas de revisar los actos administrativos viciados, a través de la revisión de oficio de la administración y de los recursos administrativos.
Para conseguir este objetivo, Loyda Ruiz debe:
El contenido relacionado con el planteamiento de esta situación es:
Estas competencias se asignan en razón de: La materia.Antes de enfrentarse al procedimiento administrativo. Loyda Ruiz debe conocer los principios básicos de cómo funciona la Administración en sus relaciones con el administrado. por lo que estos órganos no pueden tener las mismas competencias. Que el administrado tenga capacidad y legitimación Que la Administración actúe ejerciendo una serie de prerrogativas que le da el derecho administrativo. a través del procedimiento administrativo.1. puesto que una notificación defectuosa de un acto administrativo."
La Administración ejerce su capacidad de obrar a través de los distintos órganos que la forman. no cumplir con los para plazos la exigidos o de que la el acto administrativo no reúna los requisitos de validez puede ser determinante solicitada.
. Para ello Loyda Ruiz. a cada órgano se le asigna sus competencias exclusivas. La relación entre la Administración y el administrado
Para que una relación entre la Administración y el administrado se considere jurídicaadministrativa se debe de dar una serie de requisitos: Que la Administración sea la competente. deberá seguir los siguientes pasos: concesión subvención
A modo de resumen. 1. En el primer caso. algunos actos están delimitados en el tiempo. 4.
Supuestos de abstención. 2. las cuales. como los de naturaleza presupuestaria. 3. previos los informes y comprobaciones que considere oportunos. sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento. Pero los órganos los dirigen personas. 28 ley 30/92 . deberán abstenerse de participar en el procedimiento. de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 29 ley 30/92. En el día siguiente el recusado manifestará a su inmediato superior si se da o no en él la causa alegada. si se encuentran en algunos de los casos del art. Recusación.
Ley 30/1992. Haber intervenido como perito o testigo en el procedimiento de que se trate. el órgano puede ser estatal. Si el recusado niega la causa de recusación. 5. el superior podrá acordar su sustitución acto seguido. el superior resolverá en el plazo de tres días. autonómico o municipal. Tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad (ascendiente y descendiente por sangre) o segundo de afinidad (ascendientes y descendientes por matrimonio) con cualquiera de los interesados. Tener relación de servicio con la persona interesada. el interesado podrá recusarla. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabrá recurso.
En el supuesto de que la autoridad no se abstenga aunque reúna las características anteriores. El tiempo.El territorio. en las condiciones que establece el art.
. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con algún interesado. En los casos previstos en el artículo anterior podrá promoverse recusación por los interesados en cualquier momento de la tramitación del procedimiento. estos supuestos son:
Tener interés personal en el asunto. La recusación se planteará por escrito en el que se expresará la causa o causas en que se funda.
31 ley 30/92. Pluralidad de interesados. Concepto de interesado.
El intereso. también es necesario ser sujeto interesado en el procedimiento. El art. sin haber iniciado el procedimiento. tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte.Capacidad. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo: A) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.
Artículo 30. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados. serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca. 3. puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva. Una persona puede solicitar la licencia de apertura de un bar de copas. por tanto. sujeto interesado y representación del administrado
La capacidad de obrar ante la Administración. tutela o curatela. 2. Capacidad de obrar. por lo que también tendría la consideración de interesado y podría personarse en el procedimiento. los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad. según el art. con el que figure en primer término.
Tendrán capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas. Se consideran como tales los que establece el art.
Artículo 31. y. es el que promueve el procedimiento y. el derecho habiente sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del procedimiento.
1. 34 a la identificación de interesados. B) Los que. cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate. Pero la comunidad de vecinos donde pretende abrirlo entiende que se vulneran el derecho a su descanso.
. Cuando en una solicitud. 33 se refiere a cuando existe una pluralidad de interesados y el art. las actuaciones a que den lugar se efectuarán con el representante o el interesado que expresamente hayan señalado.
Ley 30/1992. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales. de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. C) Aquéllos cuyos intereses legítimos. escrito o comunicación figuren varios interesados. 30 ley 30/92 . individuales o colectivos. pero sí que puede reclamar sus exámenes o recurrir una sanción escolar. Un menor de edad no puede elegir al alcalde de su ciudad. interesado. la tienen los mayores de edad y los menores a los que la ley les permita ejercer y defender sus derechos por sí mismos. Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación jurídica transmisible.
Pero no es suficiente con tener capacidad de obrar. en su defecto. además de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles. Artículo 33.
extendiéndose a éste las actuaciones administrativas salvo manifestación expresa en contra del interesado. Loyda le concede poder de representación a Ramón Sánchez López para realizar las gestiones necesarias referentes a la tramitación de la licencia de apertura del local. Para los actos y gestiones de mero trámite se presumirá aquella representación. Para entregar una solicitud en un registro firmado por el interesado lo puede hacer otra persona sin necesidad de poder de representación. pudiendo caer. Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de representante. excepto el que tiene para resolver el procedimiento una vez iniciado éste. entendiéndose con éste las actuaciones administrativas. entablar recursos. deberá acreditarse la representación por cualquier medio válido en derecho que deje constancia fidedigna. en ese caso. o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso así lo requieran. siempre que se aporte aquélla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez días que deberá conceder al efecto el órgano administrativo. en silencio administrativo. 4. entonces es necesario un poder de representación. Representación. o mediante declaración en comparecencia personal del interesado. desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona. Por eso es tan importante que el administrado cumpla los plazos.Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de representante. 1. 32 ley 30/92.
Artículo 32. según el art. En cambio. la Administración no es tan rígida con los suyos. Para formular solicitudes. Cualquier persona con capacidad de obrar podrá actuar en representación de otra ante las Administraciones Públicas. así como a los interesados en los mismos. salvo manifestación expresa en contra del interesado.
La representación. 2. si lo que se hace es firmar la solicitud en lugar del interesado.
Los términos y plazos establecidos la ley 30/92 u otras leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas competentes para la tramitación de los asuntos. La falta o insuficiente acreditación de la representación no impedirá que se tenga por realizado el acto de que se trate. En cambio. puesto que si no es así puede perder sus derechos.
o a la inversa. o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o la desestimación por silencio administrativo. desarrollan cómo se cuentan estos plazos. Cuando el último día del plazo sea inhábil. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese otra cosa. 6. se considerará inhábil en todo caso. 4. Si el plazo se fija en meses o años. e inhábil en la sede del órgano administrativo. Cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado. se hará constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones. se entiende que éstos son hábiles. 1. así como a los interesados en los mismos. 3.
Cuando el último día del plazo sea inhábil. Cómputo. cuando los plazos se señalen por días. 5. Para que se entienda que el plazo es en días naturales debe indicarse expresamente. Artículo 48. de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. se excluyen domingos y festivos.Los arts. excluyéndose del cómputo los domingos y los declarados festivos. 47 a 50 ley 30/92 . Los plazos expresados en días se contarán a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate. Obligatoriedad de términos y plazos. se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. éstos se computarán a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate. En resumen podemos decir:
Los plazos empiezan a contarse desde el día siguiente a su notificación o publicación. o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimación o desestimación por silencio administrativo. Cuando los plazos se señalen por días naturales.
. La declaración de un día como hábil o inhábil a efectos de cómputo de plazos no determina por sí sola el funcionamiento de los centros de trabajo de las
Ley 30/1992. se entenderá que el plazo expira el último día del mes. Cuando los plazos se señalen por días se entienden días hábiles. se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo. 2. Si el plazo se fija en meses o años.
Artículo 47. se entenderá que el plazo expira el último día del mes. Los términos y plazos establecidos en ésta u otras Leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas competentes para la tramitación de los asuntos. si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo.
7. Artículo 50. con sujeción al calendario laboral oficial. Artículo 49. Dicho calendario deberá publicarse antes del comienzo de cada año en el diario oficial que corresponda y en otros medios de difusión que garanticen su conocimiento por los ciudadanos. El calendario aprobado por las Comunidades Autónomas comprenderá los días inhábiles de las Entidades que integran la Administración Local correspondiente a su ámbito territorial. a las que será de aplicación. Los acuerdos sobre ampliación de plazos o sobre su denegación no serán susceptibles de recursos. la organización del tiempo de trabajo ni el acceso de los ciudadanos a los registros. antes del vencimiento del plazo de que se trate. 1. Tramitación de urgencia. la aplicación al procedimiento de la tramitación de urgencia. No cabrá recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicación de la tramitación de urgencia al procedimiento. 2. en su respectivo ámbito. La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas. fijarán. La Administración. podrá conceder de oficio o a petición de los interesados. si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero. exijan cumplimentar algún trámite en el extranjero o en los que intervengan interesados residentes fuera de España. 1. por la cual se reducirán a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario. así como a aquellos que. una ampliación de los plazos establecidos. El acuerdo de ampliación deberá ser notificado a los interesados. Tanto la petición de los interesados como la decisión sobre la ampliación deberán producirse. La ampliación de los plazos por el tiempo máximo permitido se aplicará en todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones diplomáticas y oficinas consulares. Ampliación. 2.
. de oficio o a petición del interesado. en todo caso. tramitándose en el interior. salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.Administraciones públicas. que no exceda de la mitad de los mismos. 3. el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de plazos. Cuando razones de interés público lo aconsejen se podrá acordar. salvo precepto en contrario. En ningún caso podrá ser objeto de ampliación un plazo ya vencido.
por lo que no tienen consideración de acto administrativo las actuaciones reguladas por el Derecho Privado. Esta declaración puede ser: o o o o De voluntad. que tienen alcance general y crean Derecho. El acto administrativo ha de proceder del ejercicio de una potestad administrativa.
El acto administrativo ha de ser realizado por la Administración.2. De deseo. La potestad administrativa ha de ser diferente de la potestad reglamentaria. debe regularse por el Derecho Administrativo.
. De conocimiento. por tanto. a diferencia de los actos administrativos cuyos destinatarios son determinados sujetos y aplican el Derecho.Paso 1. El acto administrativo
Según la definición clásica del profesor García de Enterría:
De esta definición podemos extraer lo siguiente: El acto administrativo es una declaración. no las actuaciones materiales como puede ser el precintar un local por los funcionarios por haberlo declarado insalubre. siendo la declaración previa el acto administrativo. es decir. por lo que los actos del administrado no son actos administrativos. no son actos administrativos los reglamentos. De juicio.
Actos expresos. podemos hablar de:
Actos expresos: la Administración expresa formalmente su voluntad.). o a declarar su existencia o reconocerle una ventaja (por ejemplo. Clases de actos administrativos
Diferenciaremos los actos administrativos ateniéndonos a la siguiente tipología: Actos favorables y de gravamen. tácitos y presuntos. Actos presuntos: cuando la Administración no resuelve ni expresa ni tácitamente.3. Actos tácitos: se producen cuando la voluntad de la Administración se deduce inequívocamente de un acto adoptado por la misma. concesiones. aprobaciones. podemos diferenciar entre: Actos favorables: los actos que vienen a constituir un derecho a favor del administrado.Paso 1. generalmente por escrito. las sanciones. es lo que se conoce como silencio administrativo. Si nos atenemos a la forma en que se manifiesta la voluntad de la Administración. Actos de gravamen: son aquellos que restringen la esfera jurídica del administrado. imponiéndole un deber (por ejemplo. etc. Si nos atenemos a los efectos que producen en el administrado.). prohibiciones. dispensas. que
. expropiaciones. las autorizaciones. etc.
No se pueden recurrir ante la jurisdicción contencioso-administrativa (los jueces y tribunales) hasta que no se hayan recurrido en vía administrativa. Dependiendo de la altura del procedimiento a la que se produzcan:   Actos definitivos: la resolución que decide el asunto. Actos que ponen fin a la vía administrativa y actos que no ponen fin.puede ser positivo (se admite la pretensión del administrado) o negativo (no se admite la pretensión del administrado). Son recurribles. Se pueden recurrir ante la jurisdicción contencioso-administrativa (los jueces y tribunales). podemos diferenciar:  Actos firmes: cuando han transcurrido los plazos establecidos para recurrirlos en vía administrativa y no se ha interpuesto el recurso. Tampoco cabe la posibilidad de interponer recurso contenciosoadministrativo.
. Actos definitivos y de trámite.  Actos no firmes: cuando no ha transcurrido dichos plazos. Actos de trámite: los actos previos a la resolución. salvo cuando determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. Actos firmes o irrecurribles y no firmes. Si nos atenemos a la posibilidad de recurso. Ateniéndonos a sus efectos jurídicos:  Actos que ponen fin a la vía administrativa: aquellos que no son susceptibles de ningún recurso en vía administrativa. No son recurribles.  Actos que no ponen fin a la vía administrativa: aquellos que son susceptibles de recurso en vía administrativa.
Los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. recursos administrativos. acústicas (toques de atención disolviendo una manifestación) o gráficas (señales de tráfico). reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje. así como la adopción de medidas provisionales.
Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. 54 ley 30/92. La forma del acto administrativo y su motivación
Según el art. cualquiera que sea el motivo de ésta. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Estas otras formas pueden ser verbal (orden dada de palabra por un policía). los actos administrativos se producirán por escrito a menos que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión y constancia. 55 ley 30/92.4.
. Los acuerdos de suspensión de actos.Paso 1. Pero sobre todo deberán motivarse con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho (es decir. Aunque lo habitual es que se haga por escrito. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. que son:
Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. por gestos (un policía local dirigiendo el tráfico). de forma concisa y clara) los actos que determina el art.
1.Artículo 53. bien de oficio o a instancia del interesado. 1. Serán motivados. Producción y contenido. Los actos que resuelvan procedimiento de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos. Motivación. 2. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Públicas. recursos administrativos. se producirán por el órgano competente ajustándose al procedimiento establecido. El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquéllos. reclamaciones previas a la vía judicial y
Artículo 54. con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho: a) b) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
con expresión de su contenido. se efectuará y firmará por el titular del órgano inferior o funcionario que la reciba oralmente. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza.
Paso 1. Si se tratara de resoluciones. c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos. Los actos administrativos se producirán por escrito a menos que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión y constancia. 1. podrá refundirse en un único acto. salvo que en ellos se disponga otra cosa. 57 ley 30/92 dice que los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten. publicación o aprobación superior. cuando sea necesaria. que especificará las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada interesado. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. concesiones o licencias. en todo caso. e) f) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. el titular de la competencia deberá autorizar una relación de las que haya dictado de forma verbal. así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. expresando en la comunicación del mismo la autoridad de la que procede. debiendo. d) Los acuerdos de suspensión de actos. la constancia escrita del acto. cualquiera que sea el motivo de ésta. Notificación y publicación
El art. 2. 2.
. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias. Forma. En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal. quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte. tales como nombramientos. Pero la eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación.procedimientos de arbitraje. 3.
Artículo 55. así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72 y 136 de esta ley. acordado por el órgano competente. Los arts 58 y 59 ley 30/92 desarrollan la forma y práctica de la notificación.5.
Su desarrollo se encuentra en los arts 59. Excepcionalmente. cuando produzcan efectos favorables al interesado. 2. 3. publicación o aprobación superior. siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas. salvo que en ellos se disponga otra cosa.
Artículo 57. y. asimismo. La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación. Efectos.
. Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten. podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados. 1.Los actos administrativos serán objeto de publicación cuando así lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano competente.5 y 6 y en los arts 60 y 61 ley 30/92.
La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente. o interponga cualquier recurso que proceda. junto con el día y la hora en que se intentó la notificación. en los términos previstos en el artículo siguiente. Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado. o bien. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos. así como el intento de notificación debidamente acreditado. de la Comunidad Autónoma o de la Provincia. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la
. se ignore el lugar de la notificación o el medio a que se refiere el punto 1 de este artículo. 3. según cual sea la Administración de la que se proceda el acto a notificar. la notificación se efectuará mediante su publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente. y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo. que no excluirán la obligación de notificar conforme a los dos párrafos anteriores. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. en los términos del artículo siguiente. con indicación de si es o no definitivo en la vía administrativa. Práctica de la notificación. Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación administrativa. cualquier otro que estimen procedente. 1. será suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución. en cualquier lugar adecuado a tal fin. 5. la notificación se practicará en el lugar que éste haya señalado a tal efecto en la solicitud. En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero. y a los solos efectos de entender cumplida la obligación de notificar dentro del plazo máximo de duración de los procedimientos. Las notificaciones que conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás requisitos previstos en el apartado anterior surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación o resolución. 2. La publicación. la expresión de los recursos que procedan. Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación. y el ámbito territorial del órgano que lo dictó. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. intentada la notificación. la notificación se hará por medio de anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento en su último domicilio y en el Boletín Oficial del Estado. así como de la fecha. Las Administraciones públicas podrán establecer otras formas de notificación complementarias a través de los restantes medios de difusión. 1. no se hubiese podido practicar. Se notificarán a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres días siguientes. se hará constar en el expediente. especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento. Notificación. y deberá contener el texto íntegro de la resolución. sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar.Artículo 58. en su caso. se hará constar esta circunstancia en el expediente. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. 4. Cuando ello no fuera posible. 2. 3. órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. Artículo 59. 4. de no hallarse presente éste en el momento de entregarse la notificación podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior. la identidad y el contenido del acto notificado. sustituirá a la notificación surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos: a. 6.
1. y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. e. 63 ley 30/92.b. En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes. Los actos de las Administraciones públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: a.
. Si el órgano competente apreciase que la notificación por medio de anuncios o la publicación de un acto lesiona derechos o intereses legítimos.
2. las que regulen materias reservadas a la Ley.6. Publicación. Indicación de notificaciones y publicaciones. Son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. 62 ley 30/92 y los motivos de anulabilidad en el art. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. c. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. 2. en el plazo que se establezca. siendo. Artículo 61. se limitará a publicar en el diario oficial que corresponda una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer. la convocatoria del procedimiento deberá indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación donde se efectuarán las sucesivas publicaciones.
Artículo 62. Anulabilidad.
Artículo 60. También serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución. en este último caso. especificándose solamente los aspectos individuales de cada acto. careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos. En este caso. las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. adicional a la notificación efectuada. Los que tengan un contenido imposible.
Paso 1. b. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Nulidad y anulabilidad
Los motivos de nulidad de pleno derecho se encuentran en el art.
Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos. incluso la desviación de poder. Los actos administrativos serán objeto de publicación cuando así lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano competente. g. 1. f. Nulidad de pleno derecho. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. La publicación de un acto deberá contener los mismos elementos que el punto 2 del artículo 58 exige respecto de las notificaciones. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. Será también aplicable a la publicación lo establecido en el punto 3 del mismo artículo. para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento. Artículo 63. 1. d. podrán publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes.
Todo lo referente a transmisibilidad y conversión de actos viciados. conservación de actos y trámites así como la misma convalidación queda regulado en los arts. permaneciendo los efectos producidos con anterioridad. El órgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondrá siempre la conservación de aquellos actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infracción. el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. 2. Conversión de actos viciados. podrá ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el órgano competente. contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicará la de las partes del mismo independientes de aquélla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado. La Administración podrá convalidar los actos anulables. sólo podrá instarse durante los primeros 4 años desde que se dictó el acto. si se declara la anulabilidad el acto deja de producir efectos desde esa declaración. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad. subsanando los vicios de que adolezcan. 3. No obstante.2. El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero. 64 a 67 ley 30/92. Conservación de actos y trámites. Además la Administración podrá convalidar los actos anulables.
El efecto principal de declarar un acto administrativo nulo es que se considera como si nunca hubiese producido efectos. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorización. en la mayoría de los procedimientos. Artículo 66. sin embargo. 3. La anulabilidad.
Artículo 64. 1. 1. 4. 2. la convalidación podrá realizarse por el órgano competente cuando sea superior jerárquico del que dictó el acto viciado. salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos. Artículo 67. Convalidación. En cambio. Artículo 65. Transmisibilidad. Los actos nulos o anulables que.
Notificaciones Correctas
Notificaciones Incorrectas
Cada procedimiento tiene su propio reglamento. Entre los muchos que se encuentra para poner en marcha su academia de formación está. Pero. En el supuesto de Loyda. por el que se establece un programa de financiación prioritaria del tejido empresarial de esta Comunidad Autónoma). para conseguir una subvención). a través de un reglamento (Decreto
142/2001. Concepto de procedimiento administrativo
De esta definición podemos deducir que todo procedimiento administrativo está configurado para llegar a una resolución final (en el caso de Loyda Ruiz. Loyda Ruiz deberá realizar los siguientes pasos:
Paso 2. cada interesado tendrá que iniciar un procedimiento administrativo para conseguir que le otorguen su subvención. por lo que estudiarlos todos resulta imposible. que tiene el rango de reglamento. de 25 de septiembre. Para ello. solicitar una subvención acogida al Programa de Financiación del Tejido Empresarial: Línea de Préstamos de Financiación de Inversiones de la Junta de Extremadura.Loyda Ruiz ya dispone de conocimientos suficientes para enfrentarse a los proc edimientos administrativos. todo este procedimiento se encuentra regulado en el Decreto 142/2001. como vimos.1. Pero todos
. Posteriormente. La Administración. para llegar a esa resolución debemos pasar por una serie de trámites: el inicio del procedimiento y toda la fase de instrucción. autonómico o local. ya sea estatal. indica los requisitos que se exigen para conceder las subvenciones.
El art.ellos tienen algo en común: como reglamentos que son no pueden contradecir una ley superior (en el caso que nos ocupa. 69 de la ley 30/92 dice que los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano competente. a petición razonada de otros órganos o por denuncia. Con anterioridad al acuerdo de iniciación. En este tema nos dedicaremos a conocer cómo funcionan los principales actos administrativos según la ley 30/92. Hay que destacar de estas formas de iniciación de oficio que la denuncia por sí misma no inicia el procedimiento.
Paso 2. la ley 30/92).
. sino que es el órgano competente el que determina si inicia o no el procedimiento en base a esa denuncia.2. 68 de la ley 30/92 dice que los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada. bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior.
El art. el órgano competente podrá abrir un período de información previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Lugar y fecha. así como la
identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. 70 ley 30/92 recoge los contenidos mínimos de la solicitud. En los registros de cualquier órgano administrativo que pertenezca a la Administración General del Estado. subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos.
. Para que una solicitud surta efectos. escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse:
En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan. 70 se requerirá al interesado para que.    medio. Hechos. en un plazo de diez días. en la forma que reglamentariamente se establezca. El art. En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. en su caso.
Presentación. En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero. centro o unidad administrativa a la que se dirige. Las solicitudes. se hubiese suscrito el oportuno convenio. a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas. 71 ley 30/92 dice que si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos del art. la solicitud.
Contenidos mínimos de la solicitud. deberán contemplarse en ella los siguientes aspectos:  Nombre y apellidos del interesado y. o a la de alguna de las entidades que integran la Administración Local si. razones y petición en que se concrete. La ley también contempla los órganos de la Administración donde podrán dirigirse los interesados para presentar sus solicitudes. con toda claridad. Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada en cualquier
Las Administraciones Públicas deberán establecer modelos normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolución numerosa de una serie de procedimientos. El art.Iniciación a solicitud de persona interesada
Habitualmente la iniciación a instancia de parte se hace a través de una solicitud redactada por el administrado. escritos y comunicaciones. en este último caso. de la persona que lo represente.  Órgano.
se entenderá por declaración responsable el documento suscrito por un interesado en el que manifiesta. Artículo 71 bis. la solicitud. B) Hechos. centro o unidad administrativa a la que se dirige. en un plazo de diez días. Solicitudes de iniciación. Subsanación y mejora de la solicitud. que se incorporará al procedimiento. Las solicitudes que se formulen deberán contener: A) Nombre y apellidos del interesado y. si así no lo hiciera. De ello se levantará acta sucinta. con toda claridad. a petición del interesado o iniciativa del órgano. 1. subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos. Declaración responsable y comunicación previa. que dispone de la documentación que así lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento
. para que quede en posesión del interesado y sirva de justificante de haber presentado el escrito junto con la fecha. admitiéndose como tal una copia en la que figure la fecha de presentación anotada por la oficina. D) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. se le tendrá por desistido de su petición. se acompañe de una copia sellada con el registro de entrada. De las solicitudes. 2. de la persona que lo represente. C) Lugar y fecha. en su caso. este plazo podrá ser ampliado prudencialmente. E) Organo. hasta cinco días. Las Administraciones Públicas deberán establecer modelos y sistemas normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolución numerosa de una serie de procedimientos. comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la Administración. Los solicitantes podrán acompañar los elementos que estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo. que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados. así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones. 1. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo anterior y los exigidos. por la legislación específica aplicable. bajo su responsabilidad.
Artículo 70. los cuales deberán ser admitidos y tenidos en cuenta por el órgano al que se dirijan. en su caso. 4. cuando se presente ante un registro cualquier solicitud o escrito. con indicación de que. Los modelos mencionados estarán a disposición de los ciudadanos en las dependencias administrativas. podrán éstos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentación. A los efectos de esta Ley. cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. razones y petición en que se concrete. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento idéntico o sustancialmente similar. se requerirá al interesado para que.Es recomendable que. salvo que las normas reguladoras de los procedimientos específicos dispongan otra cosa. 3. 1. 2. podrán ser formuladas en una única solicitud. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42. Artículo 71. 3. el órgano competente podrá recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los términos de aquélla.
4. en todo caso. falsedad u omisión. la comunicación podrá presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislación correspondiente lo prevea expresamente. A los efectos de esta Ley. sin perjuicio de las facultades de comprobación.durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.1. desde el día de su presentación. 3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirán los efectos que se determinen en cada caso por la legislación correspondiente y permitirán. se podrán presentar a distancia y por vía electrónica. la resolución de la Administración Pública que declare tales circunstancias podrá determinar la obligación del interesado de restituir la situación jurídica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente. el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el inicio de una actividad. en cualquier dato. manifestación o documento que se acompañe o incorpore a una declaración responsable o a una comunicación previa. los cuales se facilitarán de forma clara e inequívoca y que. control e inspección que tengan atribuidas las Administraciones Públicas. o la no presentación ante la Administración competente de la declaración responsable o comunicación previa. determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos.
. La inexactitud. de acuerdo con lo establecido en el artículo 70. No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior. así como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado. sin perjuicio de las responsabilidades penales. Asimismo. civiles o administrativas a que hubiera lugar. Los requisitos a los que se refiere el párrafo anterior deberán estar recogidos de manera expresa. de carácter esencial. 5. todo ello conforme a los términos establecidos en las normas sectoriales de aplicación. se entenderá por comunicación previa aquel documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la Administración Pública competente sus datos identificativos y demás requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad. 2. con carácter general. clara y precisa en la correspondiente declaración responsable. Las Administraciones Públicas tendrán permanentemente publicados y actualizados modelos de declaración responsable y de comunicación previa.
e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. los informes será facultativos y no vinculantes.Paso 2. Especial mención merece el trámite de audiencia a los interesados que tiene lugar cuando instruido el procedimiento. Pruebas. El plazo para practicar las pruebas no podrá ser superior a 30 días ni inferior a 10. Los interesados. No es vinculante cuando el órgano competente no está obligado a resolver según lo dictaminado en el informe. o Es vinculante cuando el órgano competente está obligado a resolver según lo dictaminado en el informe. La participación de los interesados se encuentra desarrollada en los arts. 82 y 83 ley 30/92. y los que se juzguen necesarios para resolver. Los medios. Un informe puede ser vinculante o no vincúlate. Estos actos de instrucción son: Alegaciones. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. Instrucción del procedimiento administrativo
Los actos de instrucción necesarios para la determinación. sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervención o constituyan trámites legal o reglamentariamente establecidos. conocimiento y
comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución.79 ley 30/92. se realizarán de oficio por el órgano que tramite el procedimiento. Un informe puede ser facultativo o preceptivo: o o Es facultativo cuando el órgano competente es libre de solicitarlo o no. El derecho a formular alegaciones está reconocido en los arts. 80 y 81 ley 30/92. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinente. 84 a 86 ley 30/92.
. se pone de manifiesto a los interesados los nuevos hechos que han aparecido a lo largo del mismo. El plazo para formular estas alegaciones es en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia. periodos y práctica de las pruebas se encuentran regulado en los arts. 35 e) y art.3. Informes.
Participación de los interesados. Facultativos. Es preceptivo cuando una norma obliga al órgano competente a solicitarlo.
No vinculantes. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrá acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho. se solicitarán aquellos informes que sean preceptivos por disposiciones legales. Su regulación se encuentra en los arts. Salvo disposición expresa en contrario. A efectos de la resolución del procedimiento.
Dichas alegaciones podrán dar lugar. Artículo 81. a reserva de la liquidación definitiva. Alegaciones. 3. de que el interesado puede nombrar técnicos para que le asistan. 2. Medios y período de prueba. 1. si hubiere razones para ello. infracción de los plazos preceptivamente señalados o la omisión de trámites que pueden ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto. en su caso. el inicio de las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas que hayan sido admitidas. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho. con la advertencia. 1. que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de resolución. aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. En la notificación se consignará el lugar. El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias. En los casos en que. una vez practicada la prueba. a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. fecha y hora en que se practicará la prueba.Art 35. a petición del interesado. La Administración comunicará a los interesados. 2. Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija. Artículo 79. a la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria. La liquidación de los gastos se practicará uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuantía de los mismos. los que supongan paralización. Práctica de prueba. Los interesados podrán. Artículo 80. e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia. 2. en especial. el instructor del mismo acordará la apertura de un período de prueba por un plazo no superior a treinta días ni inferior a diez. con antelación suficiente. 1. En todo momento podrán los interesados alegar los defectos de tramitación y.
. ésta podrá exigir el anticipo de los mismos. deban efectuarse pruebas cuya realización implique gastos que no deba soportar la Administración. mediante resolución motivada. 3. Unos y otros serán tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolución. en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia.
El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento. cuando la naturaleza de éste lo requiera. 4. 4. quienes presenten alegaciones u observaciones en este trámite tienen derecho a obtener de la Administración una respuesta razonada. Actuación de los interesados. en la medida de lo posible. Los interesados podrán.
. se anunciará en el Boletín Oficial del Estado. medios y cauces de participación de los ciudadanos. podrá acordar un período de información pública. Los interesados. Conforme a lo dispuesto en las Leyes.5. e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución. o la parte del mismo que se acuerde. podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. No obstante. 2. de la Comunidad Autónoma. 3. actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses. que podrá ser común para todas aquellas alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales. 1. o en el de la Provincia respectiva. 3. las Administraciones Públicas podrán establecer otras formas. Artículo 85. directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboración de las disposiciones y actos administrativos. La comparecencia en el trámite de información pública no otorga. Información pública. el órgano instructor adoptará las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradicción y de igualdad de los interesados en el procedimiento. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones. la condición de interesado. salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que se refiere el artículo 37. que en ningún caso podrá ser inferior a veinte días. 2. por sí misma. A tal efecto. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. El anuncio señalará el lugar de exhibición y determinará el plazo para formular alegaciones. Trámite de audiencia. se tendrá por realizado el trámite. con sus obligaciones laborales o profesionales. 1. en su caso. a sus representantes. 2. en todo caso. En cualquier caso. Artículo 86. Instruidos los procedimientos. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado. La incomparecencia en este trámite no impedirá a los interesados interponer los recursos procedentes contra la resolución definitiva del procedimiento. 1. se pondrán de manifiesto a los interesados o. Los actos de instrucción que requieran la intervención de los interesados habrán de practicarse en la forma que resulte más cómoda para ellos y sea compatible.Artículo 84. a fin de que cualquier persona física o jurídica pueda examinar el procedimiento. 3.
n/ref.234/05 por el que se solicita una subvención acogida al Decreto 142/2001.04.
.Modelo de informe
Dirección General De Promoción Empresarial E Industrial.: Fecha: 18. Jefa del Servicio de Incentivos y Financiación Empresarial. de 25 de septiembre. por el que se establece un programa de financiación prioritaria del tejido empresarial de esta Comunidad Autónoma con fecha 8 de marzo del 2005. Estudio solicitud subvención
Le remito el expediente nº 1. con el fin que se proceda a su estudio e informe del mismo en un plazo de máximo de 10 días a partir de su notificación.2005
De: Dirigido a: Asunto:
Pedro Sánchez Díaz Director General de Promoción Empresarial e Industrial Ana Cano Ruiz. Consejería De Economía Y Trabajo.: 125-PSD/acr s/ref.
Que este proyecto se ajusta a la normativa vigente referente a las actividades de formación. 60. mayor de edad.
Expone: Primero: 11 mayo 2005 Que ha solicitado una subvención ante esa Consejería con el Expediente nº 1. para que así conste a los efectos oportunos.Informe del arquitecto de la obra de remodelación.
.Participación de los interesados
Loyda Ruiz. firma la presente en Badajoz a diez de mayo del dos mil cinco. Director General De Promoción Empresarial E Industrial.
Sr. 2º Izq. .Normativa de actividades de formación.
Por todo lo cual presenta las siguientes
Alegaciones: Primero: Que con los planos solicitados por la Administración se incluye un proyecto de obra civil para acondicionar el local. sito en Badajoz con CP 06007 y teléfono 924101010. Consejería De Economía Y Trabajo.234/05 Que con fecha 9 de mayo recibe notificación. con NIF 1234567A y domicilio en c/ del Águila.
Como lugar a efectos de notificación señala el domicilio arriba indicado.
A estas alegaciones se acompaña la siguiente documentación: .
Y. por la cual se le comunica que de los planos que se han aportado se deduce que no cumple con los requisitos mínimos para ejercer una actividad de formación.
cuando tal renuncia no esté prohibida por el Ordenamiento Jurídico. y la declaración de caducidad. los recursos que contra la misma procedan. la resolución ha de ser
congruente con la petición. 89 ley 30/92.
Terminación convencional.
órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos.4. 89 ley 30/92 indica cual es el contenido de la resolución. si procediera.  Cuando existan cuestiones conexas no planteadas por el ciudadano. El art. el desistimiento. Terminación. El art. Pondrán fin al procedimiento la resolución.
Artículo 87. la renuncia al derecho en que se funde la solicitud. que a modo de resumen viene a decir:  Se resuelven todas las cuestiones planteadas por el interesado y las derivadas del
procedimiento. y la declaración de caducidad. La Administración puede iniciar un nuevo procedimiento de oficio. la renuncia al derecho en que se funde la solicitud. convenio o contrato entre la Administración y otra persona. La resolución que se dicte deberá ser motivada en todo caso. que tiene como consecuencia la finalización del procedimiento. 87 ley 30/92 dice que pondrán fin al procedimiento la resolución.  Las resoluciones contendrán la decisión. sin que pueda gravar su situación inicial. se le dará un plazo
de 15 días al interesado para presentar alegaciones y pruebas. 89 ley 30/92 indica cual es el contenido de la resolución. cuando tal renuncia no esté prohibida por el ordenamiento jurídico. También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas.
En el procedimiento indicado a solicitud del interesado. 1. Su regulación se encuentra en el art. 2. 88 ley 30/92.
. Terminación del procedimiento administrativo
El art. Es un acuerdo. pacto. el desistimiento.Paso 2.
Resumen del art. La resolución es la forma normal del procedimiento que decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas y otras derivadas del mismo.
con el alcance. 3. Ejercicio.Artículo 88. pudiendo tales actos tener la consideración de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carácter previo. Todo interesado podrá desistir de su solicitud o. vinculante o no. cuando ello no esté prohibido por el Ordenamiento Jurídico.
. debiendo publicarse o no según su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.
Desistimiento y renuncia. el desistimiento o la renuncia sólo afectará a aquéllos que la hubiesen formulado. habiéndose personado en el mismo terceros interesados. El ejercicio. Los citados instrumentos deberán establecer como contenido mínimo la identificación de las partes intervinientes. renunciar a sus derechos. 2. medios y efectos del desistimiento y la renuncia se encuentran regulados en los arts. a la resolución que les ponga fin. renunciar a sus derechos.
Artículo 90. Artículo 91. Medios y efectos. 90 y 91 ley 30/92. siempre que no sean contrarios al Ordenamiento Jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público que tienen encomendado. los acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de dicho órgano. 1. 1. Todo interesado podrá desistir de su solicitud. Los acuerdos que se suscriban no supondrán alteración de las competencias atribuidas a los órganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios públicos. Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados. 4. pactos. 1. Requerirán en todo caso la aprobación expresa del Consejo de Ministros. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento. Terminación convencional. Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que permita su constancia. la Administración podrá limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguirá el procedimiento. 3. efectos y régimen jurídico específico que en cada caso prevea la disposición que lo regule. Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos. convenios o contratos con personas tanto de derecho público como privado. instasen éstos su continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del desistimiento. o. 2. cuando ello no esté prohibido por el Ordenamiento Jurídico. 2. y el plazo de vigencia. pero conservando la posibilidad de ejercer sus derechos con posterioridad. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia. funcional y territorial. el ámbito personal. y declarará concluso el procedimiento salvo que.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. notificándoselo al interesado. por causa suya. Podrá no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestión suscitada afecte al interés general. la Administración le advertirá que. La paralización del procedimiento iniciado por el interesado. Contra la resolución que declare la caducidad procederán los recursos pertinentes. pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción. Dicha inactividad no tendrá otro efecto que la pérdida de su derecho al referido trámite. La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Administración. la Administración acordará el archivo de las actuaciones. se producirá la caducidad del mismo. dando lugar al archivo de las actuaciones.
. 2. 4. No hay que confundir caducidad con la inactividad del interesado en los trámites que da lugar a la pérdida del derecho al trámite.Caducidad. produce su caducidad transcurridos 3 meses. 3. Requisitos y efectos. siempre que no sean indispensables para dictar resolución. 92 ley 30/92. cuando se produzca su paralización por causa imputable al mismo. si no es indispensable para dictar resolución. Los requisitos y efectos de la caducidad se encuentran regulados en el art. 1. transcurridos tres meses. No podrá acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentación de trámites. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitación.
Artículo 92. o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento.
Por eso lo primero que debemos saber es cuál es el plazo máximo que tiene para resolver la Administración y lo segundo cuáles son las consecuencias del silencio administrativo en caso de inicio del procedimiento por solicitud del interesado y en caso de inicio de oficio por la Administración.5.
.Paso 2.
desde la fecha del acuerdo de iniciación. caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud.Obligación de resolver y plazo máximo para resolver
Se encuentra regulado en el art.
Artículo 42. desde la fecha de entrada en el registro de la solicitud. 42.
Las causas de suspensión del plazo de resolución se encuentran reguladas en el art. con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables. 1. los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio.5 ley 30/92. 42 ley 30/92. El plazo máximo para resolver será el establecido en la norma reguladora del procedimiento no pudiendo ser superior a 6 meses. Los plazos se computarán de la siguiente forma:
Si el procedimiento se ha iniciado de oficio. La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. Obligación de resolver. la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso. así como la desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento. En los casos de prescripción. salvo que una ley o norma comunitaria establezca uno superior. renuncia del derecho. excepto la finalización por convenio o pacto y los relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. y a modo de resumen podemos decir que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. Se exceptúan de la obligación. a que se refiere el párrafo primero. así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos
. Si el procedimiento se ha iniciado a solicitud del interesado. Cuando no se fije plazo máximo éste se entenderá que será de 3 meses.
la comunicación indicará además la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el órgano competente. a propuesta de éste. no cabrá recurso alguno.
4. Este plazo no podrá exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o así venga previsto en la normativa comunitaria europea. así como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo. Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusión de un pacto o convenio en los términos previstos en el artículo 88 de esta Ley. En este último caso. e. que igualmente deberá ser comunicada a los mismos. la ampliación del plazo máximo. las Administraciones públicas informarán a los interesados del plazo máximo normativamente establecido para la resolución y notificación de los procedimientos. que deberá comunicarse a los interesados. 2. El personal al servicio de las Administraciones públicas que tenga a su cargo el despacho de los asuntos. el órgano competente para resolver. incluyendo dicha mención en la notificación o publicación del acuerdo de iniciación de oficio. en su defecto. desde la declaración formal al respecto y hasta la conclusión sin efecto. Excepcionalmente. Este plazo de suspensión no podrá exceder en ningún caso de tres meses. éste será de tres meses. a propuesta razonada del órgano instructor. b. a efectos informativos. y la recepción del informe. 5. Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un órgano de las Comunidades Europeas. que también deberá serles comunicada. o. éste no podrá ser superior al establecido para la tramitación del procedimiento. y la notificación del pronunciamiento a la Administración instructora. finalmente. o en comunicación que se les dirigirá al efecto dentro de los diez días siguientes a la recepción de la solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación. El transcurso del plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolución se podrá suspender en los siguientes casos: a. durante el tiempo necesario para la incorporación de los resultados al expediente. Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del contenido de la resolución a órgano de la misma o distinta Administración. De acordarse.únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. o el superior jerárquico del órgano competente para resolver. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo. por el tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario. así como los titulares de los órganos administrativos competentes para instruir y resolver son directamente responsables. 7. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanación de deficiencias y la aportación de documentos y otros elementos de juicio necesarios.
d. En todo caso. Las Administraciones públicas deben publicar y mantener actualizadas. que deberá ser notificado a los interesados. en el ámbito de sus competencias. el transcurso del plazo concedido.
b. por el tiempo que medie entre la petición. desde la fecha del acuerdo de iniciación. En los iniciados a solicitud del interesado. Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados. de las referidas negociaciones que se constatará mediante declaración formulada por la Administración o los interesados. por el tiempo que medie entre la petición. las relaciones de procedimientos. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se contarán: a. con indicación de los plazos máximos de duración de los mismos. En los procedimientos iniciados de oficio. Cuando el número de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo máximo de resolución. así como de los efectos que produzca el silencio administrativo.
6. Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliación de plazos. El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. podrá acordarse la ampliación del plazo máximo de resolución y notificación mediante motivación clara de las circunstancias concurrentes y sólo una vez agotados todos los medios a disposición posibles. podrán habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo. todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artículo 71 de la presente Ley. c. en su caso. desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. 3. del cumplimiento de la obligación legal de dictar resolución
. que habrá de comunicarse a los interesados.
Independientemente de que se haya producido silencio administrativo la Administración tiene la obligación de notificar la resolución expresa.
. Éstas pueden ser: 1. 43 ley 30/92 nos habla de las consecuencias del silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado. El incumplimiento de dicha obligación dará lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria. Se producirá silencio negativo:  En los procedimientos de ejercicio de derecho de petición del arti. pero esta resolución queda condicionada por el sentido del silencio.29 de la Constitución. podrá conceder o no lo solicitado. Silencio negativo: la solicitud se entiende desestimada.expresa en plazo. sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente. concederá lo solicitado.  En aquellos cuya estimación tenga como consecuencia transferir facultades relativas al dominio público o servicio público.
El art. Silencio positivo: la solicitud se entiende estimada.  El silencio es negativo: la resolución no estará vinculada al sentido del silencio. Se producirá silencio positivo:  En todos los casos. De tal forma que si:  El silencio es positivo: la resolución será confirmatoria del silencio. es decir.  La falta de resolución en plazo del recurso de alzada interpuesto por desestimación debida a silencio negativo. en cuyo caso el silencio será negativo.  En los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones. salvo que una norma con rango de ley o comunitaria establezca lo contrario. 2. es decir.
Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrán hacer valer tanto ante la Administración como ante cualquier persona física o jurídica. y su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho.Artículo 43. 1. excepto en los supuestos en los que una norma con rango de Ley por razones imperiosas de interés general o una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario. incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del órgano competente para resolver. La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento. la resolución expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo.
. La obligación de dictar resolución expresa a que se refiere el apartado primero del artículo 42 se sujetará al siguiente régimen: a. Solicitado el certificado. 2. cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo. a que se refiere el artículo 29 de la Constitución. sino las siguientes: Silencio negativo: en los procedimientos que reconocen o constituyen derechos u otras situaciones individualizadas. En los casos de desestimación por silencio administrativo. 44 ley 30/92 y en este caso no se producen las mismas consecuencias que en el caso anterior. sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artículo. 3. la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio. No obstante. así como los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones. llegado el plazo de resolución. el órgano administrativo competente no dictase resolución expresa sobre el mismo.
Se encuentra desarrollado en el art. éste deberá emitirse en el plazo máximo de quince días. pública o privada. aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público. se entenderá estimado el mismo si. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictarse y notificarse la resolución expresa sin que la misma se haya producido. el silencio tendrá efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición. el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa legitima al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo. b.
4. Asimismo. En los casos de estimación por silencio administrativo. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado. La desestimación por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente.
susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen. produciendo los siguientes efectos: 1. Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio. En los procedimientos en que la Administración ejercite potestades sancionadoras o. la resolución que declare la caducidad ordenará el archivo de las actuaciones. la constitución de derechos u otras situaciones jurídicas individualizadas.Caducidad: en los procedimientos donde la Administración. el vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolución expresa no exime a la Administración del cumplimiento de la obligación legal de resolver. En estos casos. en su caso. de intervención.
En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado. se producirá la caducidad. con los efectos previstos en el artículo 92.
2. en general. se interrumpirá el cómputo del plazo para resolver y notificar la resolución. En los procedimientos iniciados de oficio. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o. los interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo. y susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen.
Artículo 44. ejerce potestades sancionadoras.
. En los procedimientos paralizados por causas imputables al interesado se producirá la interrupción del cómputo del plazo para resolver y notificar la resolución.
23 34
46 55 62
La revisión de oficio
Para ver en qué consiste la revisión de oficio.1. Loyda Ruiz. deberemos abordar tres puntos fundamentales:
. por el contrario. deberá dar los siguientes pasos:
Paso 3.Loyda Ruiz se encuentra en estos momentos preocupada porque le han denegado la subvenc ión que había solicitado a la Consejería de Economía y Trabajo. si tiene que ir directamente a la jurisdicción contencioso-administrativa. Para ello. Lo que quiere saber es si tiene la posibilidad de presentar un recurso administrativo o. incluso. si existe la posibilidad de que la Administración pueda revisar de oficio los actos nulos o anulables. E.
que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los art. podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición. 62 y 63 ley 30/92. si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto. Características comunes de los recursos administrativos
El art. 107 ley 30/92 dice que contra las resoluciones y los actos de trámite.2. determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento o producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos.Paso 3.
reclamación. en supuestos o ámbitos sectoriales determinados. Contra los actos firmes en vía administrativa. reclamación. con respeto a los principios. Objeto y clases. respetando su carácter potestativo para el interesado. En las mismas condiciones.
Estos recursos podrán ser sustituidos por las leyes por otros procedimientos de impugnación.Artículo 107. mediación y arbitraje. que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta Ley. La suspensión de la ejecución. La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento. 2. ante órganos colegiados o comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas. si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto. 3. 1. A continuación veremos algunas características comunes más de los recursos administrativos: La interposición del recurso. y cuando la especificidad de la materia así lo justifique. Las reclamaciones económico-administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos por su legislación específica. 4. conciliación. mediación y arbitraje. el recurso de reposición podrá ser sustituido por los procedimientos a que se refiere el párrafo anterior. La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley. conciliación. por otros procedimientos de impugnación. podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición. La audiencia de los interesados. garantías y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo. sólo procederá el recurso
extraordinario de revisión. Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía administrativa. Contra las resoluciones y los actos de trámite.
. producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos. Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente en la nulidad de alguna disposición administrativa de carácter general podrán interponerse directamente ante el órgano que dictó dicha disposición. Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada. determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento. La resolución.
Esto se entiende salvo en los supuesto establecidos en el art. que dice que el órgano a quien competa resolver el recurso. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. firma del recurrente. en su caso.   El acto que se recurre y la razón de su impugnación Lugar. 112 ley 30/92 dice que cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente originario.1 de esta ley. podrá suspender. El art. suficientemente razonada. en específicas. La audiencia de los interesados. 111 ley 30/92. La interposición de cualquier recurso. 110 ley 30/92 dice que la interposición del recurso deberá expresar:  El nombre y apellidos del recurrente. se pondrá de manifiesto a los interesados para que. Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario. formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen procedentes. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. Los vicios y defectos que hagan anulable el acto no podrá ser alegados por quines los hubieren causado. fecha. El art. la ejecución del acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:   Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación. siempre que se deduzca su verdadero carácter. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. así como la identificación personal del mismo. por las disposiciones
. previa ponderación.La interposición del recurso. del lugar que se señale a efectos de notificaciones. La suspensión de la ejecución.  Las demás particularidades exigidas. de oficio o a solicitud del recurrente. identificación del medio y. en un plazo no inferior a 10 días ni superior a 15. su caso.
Interposición de recurso. documentos o alegaciones del recurrente. Lugar. c. siempre que se deduzca su verdadero carácter. la resolución será congruente con las peticiones formuladas por el recurrente.4. 113 ley 30/92 dice que la resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones formuladas en el mismo o declarará su inadmisión. Artículo 111. b. 3. del lugar que se señale a efectos de notificaciones. 1. La interposición de cualquier recurso.
3. No obstante. En este último caso se les oirá previamente. e. cuando habiendo podido aportarlos en el trámite de alegaciones no lo haya hecho. de oficio o a solicitud del recurrente. en su caso. hechos. El nombre y apellidos del recurrente. plantee el procedimiento. por las disposiciones específicas. 2. Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
Artículo 110.Asimismo. el órgano a quien competa resolver el recurso. La ejecución del acto impugnado se entenderá suspendida si transcurridos treinta días desde que la solicitud de suspensión haya tenido entrada en el registro del órgano competente para decidir sobre la misma. excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario. Al dictar el acuerdo de suspensión podrán adoptarse las medidas cautelares que sean necesarias para asegurar la protección del interés público o de terceros y la eficacia de la resolución o el acto
. Las demás particularidades exigidas. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. firma del recurrente. hayan sido o no alegadas por los interesados. En estos casos no será de aplicación lo establecido en el artículo 42. identificación del medio y. 4. El acto que se recurre y la razón de su impugnación. Suspensión de la ejecución. no suspenderá la ejecución del acto impugnado. no se tendrán en cuenta en la resolución de los recursos. de esta Ley. d. Órgano. La resolución.1 de esta Ley. centro o unidad administrativa al que se dirige. éste no ha dictado resolución expresa al respecto.
2. así como la identificación personal del mismo. la ejecución del acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias: a. sin que en ningún caso pueda agravarse su situación inicial. La interposición del recurso deberá expresar: a. entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido. suficientemente razonada. El art. podrá suspender. en su caso. 1. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrán ser alegados por quienes los hubieren causado. tanto de forma como de fondo. previa ponderación. b. El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior. Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62. segundo párrafo. fecha.
1 ley 30/92 . Tampoco lo tendrán los que los interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la resolución impugnada. formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen procedentes. la suspensión de su eficacia habrá de ser publicada en el periódico oficial en que aquél se insertó. Si hubiera otros interesados se les dará.impugnado. aquélla sólo producirá efectos previa prestación de caución o garantía suficiente para responder de ellos. en todo caso.
. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente originario. hechos. solicitando la suspensión del acto objeto del proceso. la resolución será congruente con las peticiones formuladas por el recurrente. los informes y las propuestas no tienen el carácter de documentos nuevos a los efectos de este artículo. plantee el procedimiento. 109 ley 30/92 dice que ponen fin a la vía administrativa:
Las resoluciones de los recursos de alzada. el art. No obstante. tanto de forma como de fondo. hayan sido o no alegadas por los interesados. podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los dictó. Si el interesado interpusiera recurso contencioso-administrativo.3. cuando habiendo podido aportarlos en el trámite de alegaciones no lo haya hecho. La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones formuladas en el mismo o declarará su inadmisión. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenará la retroacción del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido salvo lo dispuesto en el artículo 67. 2. No se tendrán en cuenta en la resolución de los recursos. sin que en ningún caso pueda agravarse su situación inicial. Resolución. documentos o alegaciones del recurrente. cuando no pongan fin a la vía administrativa. 5. en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince. El recurso. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnación de un acto administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas.
Paso 3. La suspensión podrá prolongarse después de agotada la vía administrativa cuando exista medida cautelar y los efectos de ésta se extiendan a la vía contencioso-administrativa. 3. 107. traslado del recurso para que en el plazo antes citado. Cuando de la suspensión puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza. 1. 2. 3. El recurso de alzada
El recurso de alzada se encuentra regulado en los arts. En este último caso se les oirá previamente. Artículo 113. 1. El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones. se pondrán de manifiesto a los interesados para que. 114 y 115 ley 30/92 y de éstos podemos extraer lo siguiente: las resoluciones y actos a que se refiere el art. Por su parte. Artículo 112. Audiencia de los interesados. se mantendrá la suspensión hasta que se produzca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud. aleguen cuanto estimen procedente. en los términos establecidos reglamentariamente.
. 115 ley 30/92). 107. Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico.2 ley 30/92. es decir.   
Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el art. salvo que una ley establezca lo contrario. pactos. puesto que si transcurren los plazos de interposición sin haberse interpuesto el recurso.
Será necesario interponer el recurso de alzada si se quiere acceder a la vía contenciosoadministrativa. la resolución será firme a todos los efectos (art. no podrá recurrirse tampoco en la instancia judicial. convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento. Los acuerdos. Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca.
Plazos. La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley. podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los dictó. de acuerdo con su normativa específica. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes. en su defecto. Artículo 114. Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía administrativa.Artículo 107. Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano que dictó el acto impugnado. 4. La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento. Objeto. del que haya nombrado al presidente de los mismos. Si no lo fuera. los Tribunales y órganos de selección del personal al servicio de las Administraciones públicas y cualesquiera otros que. actúen con autonomía funcional. podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición. producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos. 1. ante órganos colegiados o comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas. en el seno de éstas. Las reclamaciones económico-administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos por su legislación específica. Objeto y clases. si el acto fuera expreso. que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta Ley. respetando su carácter potestativo para el interesado. Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada. por otros procedimientos de impugnación. 3. se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o. garantías y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo. determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento. para el solicitante y otros posibles interesados. con respeto a los principios. 2. A estos efectos. a partir del día siguiente a aquel en que. Artículo 115. en supuestos o ámbitos sectoriales determinados. reclamación. 2. Contra las resoluciones y los actos de trámite. y cuando la especificidad de la materia así lo justifique. Las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 107. el recurso de reposición podrá ser sustituido por los procedimientos a que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones.1. si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto. 1. con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente El titular del órgano que dictó el acto recurrido será responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el párrafo anterior. se produzcan los efectos del silencio administrativo.
. El recurso podrá interponerse ante el órgano que dictó el acto que se impugna o ante el competente para resolverlo. 1. Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente en la nulidad de alguna disposición administrativa de carácter general podrán interponerse directamente ante el órgano que dictó dicha disposición. mediación y arbitraje. cuando no pongan fin a la vía administrativa. conciliación. el plazo será de tres meses y se contará. éste deberá remitirlo al competente en el plazo de diez días.
en cambio para un recurso contencioso-administrativo se necesita la intervención de abogado y procurador. de interponer un recurso administrativo con anterioridad. salvo en el supuesto previsto en elartículo 43. con el coste económico que eso supone. segundo párrafo. Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo. 3. Esto es importante. 2. la resolución será firme a todos los efectos. Con este recurso se da la oportunidad. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de tres meses.
. 116 y 117 ley 30/92 y de éstos podemos extraer lo siguiente: los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. La estructura del recurso de reposición es exactamente igual que la del recurso de alzada.Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso. se podrá entender desestimado el recurso.
Paso 3. de forma voluntaria.1. puesto que el interesado puede interponer un recurso administrativo directamente. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución.2. salvo el recurso extraordinario de revisión en los casos establecidos en el artículo 118. Recurso potestativo de reposición
El recurso potestativo de reposición se encuentra regulado en los arts. Los actos administrativos que ponen fin a la vía administrativa pueden ser recurridos directamente ante la jurisdicción contencioso-administrativa.4.
Por eso. este recurso tiene el carácter de extraordinario. 2. que también será el competente para su resolución. cohecho. Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1. Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho recurso. no cabe la posibilidad de interponer recurso contencioso-administrativo. 4.
Paso 3. de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. Artículo 117. El plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes. en este caso. Plazos. de acuerdo con su normativa específica. 3. se produzca el acto presunto. a partir del día siguiente a aquel en que. 3. cuando concurra alguna de las circunstancias del art. para el solicitante y otros posibles interesados. en su caso. aunque sean posteriores. puesto que sólo si se dan la circunstancias del art. sin perjuicio. No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. 2. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación. maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en
. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme. si el acto fuera expreso. 1. Recordemos que un acto es firme cuando han transcurrido los plazos establecidos para recurrirlos en vía administrativa y no se ha interpuesto el recurso y. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Objeto y plazos. 118 puede interponerse un recurso administrativo. 118 ley 30/92. el plazo será de tres meses y se contará. 1. que también será el competente para su resolución. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que. evidencien el error de la resolución recurrida. Si no lo fuera. únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho. 1.5. 2. El recurso extraordinario de revisión
Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso
extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó. Objeto y naturaleza.
Artículo 118. violencia. anterior o posterior a aquella resolución. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de un mes.Artículo 116. Transcurridos dichos plazos.
. El recurso extraordinario de revisión se interpondrá.virtud de sentencia judicial firme. 2. cuando se trate de la causa 1. Lo establecido en el presente artículo no perjudica el derecho de los interesados a formular la solicitud y la instancia a que se refieren los artículos 102 y 105. el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial quedó firme. dentro del plazo de cuatro años siguientes a la fecha de la notificación de la resolución impugnada. En los demás casos.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se sustancien y resuelvan. 3.
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 Artículo 115
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