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C O M U N E D I O C C H I O B E L L O
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1 Deliberazione di Giunta Comunale n 132 del 13/10/2009 C O M U N E D I O C C H I O B E L L O ( P r o v i n c i a d i R o v i g o ) D O C U M E N T O P R O G R A M M A T I C O P E R L I N S T A L L A Z I O N E E L U T I L I Z Z O D I I M P I A N T I D I V I D E O S O R V E G L I A N Z A D E L T E R R I T O R I O in ottemperanza del D.Lgs.n.196/2003 e successive modificazioni 1
2 SOMMARIO Art. 1 Finalità e definizioni Pagina 3 Art. 2 Ambito di applicazione Pagina 4 Art. 3 Trattamento dei dati personali per le finalità istituzionali Pagina 4 Art. 4 Titolare del trattamento Pagina 5 Art. 5 Responsabile del trattamento Pagina 5 Art. 6 Incaricati al trattamento Pagina 5 Art. 7 Manutenzione degli impianti Pagina 6 Art. 8 Modalità di raccolta e requisiti dei dati personali Pagina 6 Art. 9 Informativa Pagina 7 Art. 10 Diritti dell interessato Pagina 8 Art. 11 Sicurezza dei dati Pagina 8 Art. 12 Cessazione del trattamento dei dati Pagina 8 Art. 13 Modalità e limiti all utilizzazione di dati personali Pagina 8 Art. 14 Tutela Pagina 10 Art. 15 Provvedimenti attuativi Pagina 10 Art. 16 Norma di rinvio Pagina 11 Art. 17 Pubblicità documento programmatico Pagina 11 Art. 18 Entrata in vigore Pagina 11 Allegato 1 Cautele da adottare per i dati videoripresi Pagina 12 Allegato 2 Procedure per l accesso alle immagini Pagina 13 Allegato 3 fac-simile richiesta di accesso a videoregistrazioni Pagina 14 Allegato 4 fac-simile reclamo Pagina 15 Allegato 5 foglio tipo per il registro degli accessi alla visione delle immagini videoregistrate Pagina 16 Allegato 6 elenco delle telecamere e delle zone video sorvegliate Pagina 17 Allegato 7 Analisi dei rischi che incombono sui dati e misure minime da adottare da parte dei soggetti che trattano dati. Pagina 20 Allegato 8 Documento delle scelte Pagina 22 2
3 Art. 1 Finalità e definizioni Il presente documento programmatico garantisce che il trattamento dei dati personali, realizzato mediante una infrastruttura tecnologica di videosorveglianza a favore della sicurezza dei cittadini nel Comune di Occhiobello, si svolga nel rispetto dei diritti, delle libertà fondamentali, nonché della dignità delle persone fisiche, con particolare riferimento alla riservatezza e all identità personale e soltanto per lo svolgimento delle funzioni istituzionali. Garantisce altresì i diritti delle persone giuridiche e di ogni altro ente o associazione coinvolti nel trattamento. Nel dettaglio si mirerà a videosorvegliare le aree più a rischio del territorio, integrando il monitoraggio ed il controllo antintrusione degli edifici pubblici di maggiore importanza, gestito ed impiegato dal Comune di Occhiobello Corpo di Polizia Locale. Per quanto non risulta essere dettagliatamente disciplinato nel presente documento programmatico, si fa rinvio alla normativa vigente in materia di protezione dei dati personali e ai provvedimenti del Garante in materia di videosorveglianza. 1. Ai fini del presente documento programmatico, con i termini che seguono si indica: a) per banca dati, il complesso di dati personali presso l ufficio della Polizia Locale, e trattato esclusivamente mediante riprese videoregistrate, che in relazione ai luoghi di installazione delle videocamere interessano prevalentemente i soggetti che transitano nell area interessata ed i mezzi di trasporto eventuali; b) per trattamento, tutte le operazioni o complesso di operazioni, svolti con l ausilio di mezzi elettronici o comunque automatizzati, concernenti la raccolta, la registrazione, l organizzazione, la conservazione, l elaborazione, la modificazione, la selezione, l estrazione, il raffronto, l utilizzo, l interconnessione, il blocco, la comunicazione, l eventuale diffusione, la cancellazione e la distruzione di dati; c) per dato personale, qualunque informazione relativa a persona fisica, persona giuridica, ente o associazione, identificati o identificabili, anche direttamente, e rilevati con trattamenti di suoni ed immagini effettuati attraverso l impianto di videosorveglianza; d) per titolare, l'ente Comune di Occhiobello, competente a disporre l'adozione di impianto di videosorveglianza ai sensi del presente documento programmatico, e soggetto atto ad indicare le finalità e le modalità operative relative al predetto impianto e nelle sue articolazioni interne, cui competono le decisioni in ordine alle finalità ed alle modalità del trattamento dei dati personali; e) per responsabile, la persona fisica legata da rapporto di servizio al titolare e preposto dal medesimo al trattamento di dati personali; f) per incaricato, persona fisica atta a realizzare una qualsivoglia operazione di trattamento; g) per interessato la persona fisica, la persona giuridica, l'ente o associazione cui si riferiscono i dati personali; h) per comunicazione, il dare conoscenza dei dati personali a soggetti indeterminati, in qualunque forma, anche mediante la loro messa a disposizione o consultazione; i) per diffusione, il dare conoscenza generalizzata dei dati personali a soggetti indeterminati, in qualunque forma, anche mediante la loro messa a disposizione o consultazione; j) per dato anonimo, il dato che in origine, a seguito di inquadratura o di trattamento, non può essere associato ad un interessato identificato o identificabile; k) per blocco, la conservazione di dati personali con sospensione temporanea di ogni altra operazione di trattamento. 3
4 Art. 2 Ambito di applicazione Il presente documento programmatico disciplina il trattamento di dati personali, realizzato mediante l impianto di videosorveglianza, attivato sul territorio urbano del Comune di Occhiobello e collegato al Comando della Polizia Locale. Art. 3 Trattamento dei dati personali per le finalità istituzionali Il trattamento dei dati personali è effettuato a seguito della attivazione di un impianto di videosorveglianza. Le immagini video riprese dalle telecamere sono trasmesse presso il Comando della Polizia Locale, tramite una infrastruttura di rete geografica dedicata esclusivamente a questo servizio, in sistema wireless, con trasmissione digitale criptata dei dati. Il sistema non è collegato ad altri sistemi, né ad alcuna rete pubblica di telecomunicazioni, esso non è, pertanto, accessibile da altre periferiche, oltre alle centrali operative. Presso il Comando è possibile visualizzare le immagini trasmesse da tutte le telecamere, brandeggiare (in orizzontale e verticale) e zoommare. In caso di stretta necessità sarà, anche, possibile visualizzare le registrazioni delle telecamere stesse. Le finalità istituzionali del suddetto impianto, del tutto conformi alle funzioni istituzionali demandate al Comune di Occhiobello, sono finalizzate: a) a prevenire e reprimere gli atti delittuosi, le attività illecite e gli episodi di microcriminalità commessi sul territorio comunale e quindi ad assicurare maggiore sicurezza ai cittadini; b) a tutelare gli immobili di proprietà o in gestione dell Amministrazione Comunale e a prevenire eventuali atti di vandalismo o danneggiamento del patrimonio pubblico; c) tutelare la sicurezza urbana, ai sensi dell art. 6 del Decreto legge 11/2009; d) al controllo di determinate aree; tutelando in tal modo coloro che più necessitano di attenzione: bambini, giovani e anziani, garantendo un elevato grado di sicurezza nelle zone monitorate. Il sistema di videosorveglianza comporterà esclusivamente il trattamento di dati personali, rilevati mediante le riprese televisive, e che in relazione ai luoghi di installazione delle videocamere, interesseranno i soggetti ed i mezzi di trasporto che transiteranno nell area interessata. Gli impianti di videosorveglianza non potranno essere utilizzati, in base all art. 4 dello Statuto dei lavoratori (legge 300 del 20 maggio 1970) per effettuare controlli sull attività lavorativa dei dipendenti dell Amministrazione comunale, di altre Amministrazioni pubbliche o di altri datori di lavoro, pubblici o privati. Sarà cura del responsabile del titolare del trattamento sorvegliare le scene inquadrate affinché le telecamere non riprendano luoghi di lavoro anche se temporanei, come ad esempio cantieri stradali o edili, giardini durante la cura delle piante da parte dei giardinieri, sedi stradali durante la pulizia periodica o il ritiro dei rifiuti solidi, luoghi presidiati dalle forze dell ordine, compreso il personale della Polizia Locale. Gli impianti di videosorveglianza non potranno essere utilizzati per finalità statistiche, nemmeno se consistenti nella raccolta aggregata dei dati o per finalità di promozione turistica. I dati acquisiti non potranno essere utilizzati per l irrogazione di sanzioni per infrazioni al Codice della Strada. L attività di videosorveglianza deve raccogliere solo i dati strettamente necessari per il raggiungimento delle finalità perseguite, registrando le sole immagini indispensabili, limitando l angolo visuale delle 4
5 riprese, evitando (quando non indispensabili) immagini dettagliate, ingrandite o dettagli non rilevanti, nel rispetto dei principi di pertinenza e non eccedenza. La localizzazione delle telecamere e le modalità di ripresa vanno quindi stabilite in modo conseguente a quanto qui precisato. La possibilità di avere in tempo reale dati e immagini costituisce uno strumento di prevenzione e di razionalizzazione dei compiti che la Polizia Locale svolge quotidianamente. Con tali finalità si vogliono tutelare le fasce più deboli della popolazione e cioè i bambini, giovani e anziani, garantendo quindi un certo grado di sicurezza negli ambienti circostanti la Stazione, le scuole, i parchi gioco e altri luoghi di aggregazione. L uso dei dati personali nell ambito di cui trattasi non necessita del consenso degli interessati in quanto viene effettuato per lo svolgimento di funzioni che sono assoggettate dalla legge sulla privacy ad un regime di tipo particolare. Art. 4 Titolare del trattamento Il Titolare del Trattamento dei dati, mediante visione e registrazione delle immagini delle telecamere, ai sensi dell articolo 28 del Codice in materia di protezione dei dati personali, è il Comune di Occhiobello, con sede in Piazza Matteotti, n.15, legalmente rappresentato a tutti gli effetti dal Sindaco pro- tempore. Il Titolare deve rispettare pienamente quanto previsto, in tema di trattamento dei dati personali, dalle leggi vigenti, ivi incluso il profilo della sicurezza per impedire appropriazioni o usi indebiti dei dati. Art. 5 Responsabile del trattamento Il Comandante della Polizia Locale in servizio è designato quale Responsabile del trattamento dei dati personali rilevati, ai sensi dell articolo 29 del Codice in materia di protezione dei dati personali, lo stesso sarà designato con atto formale del Sindaco. Il Responsabile designa e nomina gli incaricati, con proprio atto scritto, in numero sufficiente a garantire la gestione del servizio di videosorveglianza nell ambito degli operatori di Polizia Locale. Gli incaricati andranno nominati tra gli agenti che per esperienza, capacità ed affidabilità forniscono idonea garanzia nel pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento e sicurezza dati, agli stessi saranno affidati compiti specifici e le puntuali prescrizioni per l utilizzo dei sistemi previa istruzione sul corretto uso dei sistemi, sulle disposizioni della normativa di riferimento e sul presente documento programmatico. Il Responsabile e gli incaricati procedono al trattamento attenendosi alle istruzioni impartite dal titolare il quale, anche tramite verifiche periodiche, vigila sulla puntuale osservanza delle disposizioni di cui all art. 1, 1 comma, e delle proprie istruzioni. I compiti affidati al Responsabile e agli incaricati devono essere analiticamente specificati per iscritto, in sede di designazione. Art. 6 Incaricati del Trattamento Potranno essere individuati dal Responsabile del come incaricati del trattamento, ai sensi dell articolo 30 del Codice in materia di protezione dei dati personali, e quindi, autorizzati ad utilizzare gli impianti e a visionare le registrazioni, nei casi in cui ciò sia indispensabile per gli scopi perseguiti. Essi dovranno essere individuati, previa formazione, tra il personale del Comune di Occhiobello. 5
6 Gli Incaricati del concreto trattamento devono elaborare i dati personali ai quali hanno accesso, attenendosi scrupolosamente alle istruzioni del Titolare e del Responsabile. Nello svolgimento della attività, volta alla prevenzione dei crimini e tutela del patrimonio tramite il sistema di videosorveglianza, gli Incaricati devono scrupolosamente osservare i principi di liceità, necessità e proporzionalità, limitando i dettagli delle immagini alle reali necessità, predisponendo eventuali automatismi di ripresa (tour e/o pre - posizionamenti), e avendo cura di evitare luoghi ed accessi privati, luoghi di lavoro, luoghi di culto, alberghi, ospedali, ecc. Gli incaricati sono obbligati a non effettuare riprese di dettaglio dei tratti somatici delle persone che non siano funzionali alle finalità istituzionali dell impianto attivato. L accesso alle immagini registrate deve essere effettuato esclusivamente in caso di eventi criminosi o di danni al patrimonio comunale. In nessun caso, i dati trattati, devono essere diffusi o comunicati a terzi, salvo che si tratti di indagini di polizia giudiziaria. La mancata osservanza degli obblighi previsti al presente articolo comporterà l applicazione di sanzioni disciplinari e, nei casi previsti dalla normativa vigente, di sanzioni amministrative, oltre che l avvio degli eventuali procedimenti penali. Articolo 7 Manutenzione degli Impianti Ai fini dell efficienza e della manutenzione degli impianti, il Comune di Occhiobello, si avvale della attività esterna di apposita Società ASM S.p.A. - Via D. Alighieri, ROVIGO, la quale svolge prestazioni strumentali, subordinate e dipendenti dalle scelte del Titolare del Trattamento, in quanto fornitore/manutentore del sistema di videosorveglianza. Articolo 8 Modalità di raccolta e requisiti dei dati personali I dati personali oggetto di trattamento vengono: a) trattati in modo lecito e secondo correttezza; b) raccolti e registrati per le finalità di cui al precedente art.3 e resi utilizzabili in altre operazioni del trattamento a condizione che si tratti di operazioni non incompatibili con tali scopi; c) raccolti in modo pertinente, completo e non eccedente rispetto alle finalità per le quali sono raccolti o successivamente trattati; d) conservati per un periodo di tempo non superiore a quello strettamente necessario al soddisfacimento delle finalità istituzionali dell impianto per le quali essi sono stati raccolti o successivamente trattati e, in ogni caso, per il periodo massimo di sette giorni dalla loro registrazione, ai sensi del D.L. n.11/2009. I dati personali sono ripresi attraverso le telecamere dell impianto di videosorveglianza, le quali saranno progressivamente installate nei punti che saranno di volta in volta individuati, secondo lo sviluppo del sistema, con deliberazioni della Giunta Comunale. Attualmente le telecamere sono 29 e sono posizionate secondo quanto specificato in calce al presente documento programmatico. Il titolare del trattamento dei dati personali si obbliga a non effettuare delle riprese di dettaglio dei tratti somatici delle persone, che non siano funzionali alle finalità istituzionali dell impianto attivato di cui al suddetto art.3. I vari flussi video delle unità di ripresa saranno gestiti da una stazione di monitoraggio e controllo presso il Comando della Polizia Locale, Via Roma, n. 3. In questa sede le immagini saranno 6
7 visualizzate su server dotato di apposito software che consentirà la gestione di tutti i dispositivi di ripresa installati, accessibili anche dalle forze dell ordine con servizi di interoperabilità. Le telecamere hanno le caratteristiche descritte in apposita relazione rilasciata dalla ditta installatrice, conservate agli atti del Comune. Tali caratteristiche tecniche sono tali da consentire un significativo grado di precisione e di dettaglio della ripresa. Il trattamento sarà effettuato con le seguenti modalità: registrazione su hard disk del videoregistratore locale, delle immagini video provenienti dalle telecamere sul territorio comunale. I dati trattati interessano, pertanto, soggetti e/o mezzi di trasporto che transiteranno nelle aree videosorvegliate. Le immagini verranno conservate per il tempo massimo sopra indicato, sui sistemi periferici (videoregistratori digitali) posizionati presso le varie zone oggetto della videosorveglianza. Come precedentemente affermato le immagini potranno essere visualizzate ed eventualmente salvate presso il Comando di Polizia Locale; se richiesto inoltre potranno essere anche memorizzate presso il Data Center della Società ASM S.p.A. - Via D. Alighieri, ROVIGO, fatte salve speciali esigenze di ulteriore conservazione in relazione a festività o chiusura di uffici comunali, o nel caso in cui si debba aderire ad una specifica richiesta dell Autorità Giudiziaria o della Polizia Giudiziaria, per un periodo massimo di sette giorni. L eventuale allungamento dei tempi di conservazione, per il periodo massimo sopra indicato, sarà valutato come eccezionale e, comunque, in relazione alla necessità derivante da un evento già accaduto o realmente incombente, oppure alla necessità di custodire o consegnare una copia specificamente richiesta dall Autorità Giudiziaria o dalla Polizia Giudiziaria in relazione a una attività investigativa in corso. Il sistema impiegato è programmato in modo da operare, al momento prefissato, la cancellazione automatica delle immagini, con modalità tali da rendere non riutilizzabili i dati cancellati. In caso di cessazione di un trattamento, per qualsiasi causa, i dati personali saranno distrutti. L accesso alle immagini ed ai dati personali strettamente necessari è ammesso per il Responsabile e agli incaricati del trattamento. E vietato l accesso ad altri soggetti salvo che si tratti di indagini giudiziarie o di polizia. Art. 9 Informativa Il Comune di Occhiobello, in prossimità delle strade, parchi e nelle piazze in cui sono posizionate le telecamere, si obbliga ad affiggere una adeguata segnaletica su cui è riportata la seguente dicitura: Comune di Occhiobello Area videosorvegliata. La registrazione è effettuata dal Comune per fini di prevenzione e sicurezza (art.13 del Codice in materia di protezione dei dati personali D.Lgs. n.196/2003). Tale supporto con l informativa: - deve essere collocato nei luoghi ripresi o nelle immediate vicinanze, non necessariamente a contatto con le telecamere; - deve avere un formato ed un posizionamento chiaramente visibile; - può inglobare un simbolo o una stilizzazione di esplicita e immediata comprensione, eventualmente diversificati se le immagini sono solo visionate o anche registrate. Il Comune di Occhiobello si obbliga a comunicare alla comunità cittadina l avvio del trattamento dei dati personali, con la attivazione dell impianto di videosorveglianza, l eventuale incremento dimensionale dell impianto e la sua eventuale, successiva cessazione, per qualsiasi causa del trattamento medesimo, anche mediante l affissione di appositi manifesti informativi, la rimozione dei 7
8 cartelli e la pubblicazione all albo. Art. 10 Diritti dell interessato In relazione al trattamento dei dati personali, è assicurato agli interessati identificabili l effettivo esercizio dei propri diritti, in particolare quello di accedere ai dati che li riguardano, di verificare le finalità, le modalità e la logica del trattamento e di ottenere l interruzione di un trattamento illecito, in specie quando non sono adottate idonee misure di sicurezza o il sistema è utilizzato da persone non debitamente autorizzate. La risposta da una richiesta di accesso a dati conservati deve riguardare tutti quelli attinenti alla persona istante identificabile e può comprendere eventuali dati riferiti a terzi, solo nei limiti previsti dalla Legge. A tal fine può essere opportuno che la verifica dell identità del richiedente avvenga mediante esibizione o allegazione di un documento di riconoscimento che evidenzi un immagine riconoscente dell interessato. Art. 11 Sicurezza dei dati I dati sono protetti da idonee e preventive misure di sicurezza, riducendo al minimo i rischi di distruzione, perdita, anche accidentale, di accesso non autorizzato o trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta. Alcune misure, cosiddette minime, sono obbligatorie anche sul piano penale. I dati personali oggetto di trattamento sono custoditi all interno dei dispositivi digitali presenti presso le varie zone videosorvegliate ed eventualmente presso la sala di controllo situata presso la sede della Polizia Locale. Alla sala di controllo e presso i dispositivi digitali di registrazione periferici, possono accedere esclusivamente il Responsabile, gli incaricati del trattamento dei dati e personale appartenente alla ditta di manutenzione. Non possono accedere alla sala altre persone se non accompagnate da coloro che sono autorizzati. Art. 12 Cessazione del trattamento dei dati In caso di cessazione del trattamento di cui al presente documento programmatico, per qualsiasi causa, i dati personali saranno distrutti. Art. 13 Modalità e limiti alla utilizzabilità di dati personali Le prescrizioni del presente documento programmatico hanno come presupposto il rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali dei cittadini e della dignità delle persone, con particolare riferimento alla riservatezza, all identità e alla protezione dei dati personali, con riguardo, per quanto qui interessa, anche alla libertà di circolazione nei luoghi pubblici o aperti al pubblico, nel rispetto dei seguenti principi, di cui al provvedimento del Garante del 29 aprile Principio di liceità Il trattamento dei dati attraverso sistemi di videosorveglianza è possibile solo se è fondato su uno dei presupposti di liceità che il Codice prevede per gli organi pubblici. La videosorveglianza deve avvenire nel rispetto, oltre che della disciplina in materia di protezione dei dati, di quanto prescritto da altre disposizioni di legge da osservare in caso di installazione di apparecchi audiovisivi. Vanno richiamate 8
9 al riguardo le norme vigenti dell ordinamento civile e penale in materia di interferenze illecite nella vita privata, di tutela della dignità, dell immagine e degli altri luoghi cui è riconosciuta analoga tutela. Appare inoltre evidente la necessità del rispetto delle norme del Codice Penale che vietano le intercettazioni di comunicazioni e conversazioni. Principio di necessità Poiché l installazione di un sistema di videosorveglianza comporta in sostanza l introduzione di un vincolo per il cittadino, ovvero di una limitazione e comunque di un condizionamento, va applicato il principio di necessità e, quindi, va escluso ogni uso superfluo ed evitati eccessi e ridondanze. Ciascun sistema informativo e il relativo programma informatico vanno conformati già in origine in modo da non utilizzare dati relativi a persone identificabili quando le finalità del trattamento possono essere realizzate impiegando solo dati anonimi. Il software va configurato anche in modo da cancellare periodicamente e automaticamente i dati registrati. Se non è osservato il principio di necessità riguardante le installazioni delle apparecchiature, l attività di videosorveglianza non è lecita. Principio di proporzionalità Nel commisurare la necessità di un sistema al grado di rischio presente in concreto, va evitata la rilevazione di dati in aree di attività che non sono soggette a concreti pericoli, o per le quali non ricorre un effettiva esigenza di deterrenza, come quando, ad esempio, le telecamere vengono installate solo per meri fini di apparenza e di prestigio. Gli impianti di videosorveglianza possono essere attivati solo quando altre misure siano ponderatamente valutate insufficienti inattuabili. Se la loro installazione è finalizzata alla protezione di beni, anche in relazione ad atti di vandalismo, devono risultare parimenti inefficaci altri idonei accorgimenti quali controlli da parte di addetti, sistemi di allarme, misure di protezione degli ingressi, abilitazioni agli ingressi. Non va adottata la scelta semplicemente meno costosa o meno complicata o di più rapida attuazione, che potrebbe non tener conto dell impatto sui diritti degli altri cittadini o di chi abbia diversi legittimi interessi. Non risulta di regola giustificata un attività di videosorveglianza rivolta non al controllo di eventi, situazioni e avvenimenti, ma a fini promozionali-turistici o pubblicitari, attraverso web cam o cameras-on-line che rendano identificabili i soggetti ripresi. Anche l installazione meramente dimostrativa o artefatta di telecamere non funzionanti o per finzione, anche se non comporta trattamento di dati personali, può determinare forme di condizionamento nei movimenti e nei comportamenti delle persone in luoghi pubblici e privati e pertanto può essere legittimamente oggetto di contestazione. La videosorveglianza è, quindi, lecita solo se è rispettato il cosiddetto principio di proporzionalità. Sia nella scelta se e quali apparecchiature di ripresa installare, sia nelle varie fasi del trattamento. Il principio di cui trattasi consente margini di libertà nella valutazione da parte del titolare del trattamento ma non comporta scelte del tutto discrezionali e insindacabili. Il titolare del trattamento, prima di installare un impianto di videosorveglianza, deve valutare, obiettivamente e con un approccio selettivo, se l utilizzazione ipotizzata sia in concreto realmente proporzionata agli scopi prefissi e legittimamente perseguibili. Si evita così un ingerenza ingiustificata nei diritti e nelle libertà fondamentali degli altri interessati. Come si è detto la proporzionalità va valutata in ogni fase o modalità del trattamento, per esempio quando si deve stabilire: se sia sufficiente, ai fini della sicurezza, rilevare immagini che non rendono identificabili i singoli cittadini, anche tramite ingrandimenti; se sia realmente essenziale ai fini prefissi raccogliere immagini dettagliate; la dislocazione, l angolo visuale, l uso di zoom automatici e le tipologie fisse o mobili delle 9
10 apparecchiature; quali dati rilevare, se registrarli o meno, se avvalersi di una rete di comunicazione o creare una banca di dati, indicizzarla, utilizzare funzioni di fermo-immagine o tecnologie digitali, abbinare altre informazioni o interconnettere il sistema con altri gestiti dallo stesso titolare o da terzi; la durata dell eventuale conservazione, che, comunque, deve essere sempre temporanea. In applicazione del predetto principio, va altresì delimitata rigorosamente: anche presso luoghi pubblici o aperti al pubblico, quando sia legittimo ed effettivo interesse per particolari finalità, la ripresa di luoghi privati o di accessi a edifici; l utilizzazione di specifiche soluzioni quali il collegamento ad appositi centri cui inviare segnali di allarme sonoro o visivo, oppure l adozione di interventi automatici per effetto di meccanismi o sistemi automatizzati d allarme (chiusura accessi, afflusso di personale di vigilanza, etc. ), tenendo anche conto che in caso di trattamenti volti a definire profili o personalità degli interessati la normativa in materia prevede ulteriori garanzie; l eventuale duplicazione delle immagini registrate; la creazione di una banca dati quando, per le finalità perseguite, è sufficiente installare un sistema a circuito chiuso di sola visione delle immagini, senza registrazione ( esempio per il monitoraggio del traffico o per il controllo del flusso ad uno sportello pubblico. Principio di finalità Gli scopi perseguiti devo essere determinati, espliciti e legittimi (art.11, comma 1, lett.b), del Codice). Ciò comporta che il titolare possa perseguire solo finalità di sua pertinenza. Si è invece constato che taluni soggetti pubblici e privati si propongono abusivamente, quale scopo della videosorveglianza, finalità di sicurezza pubblica, prevenzione o accertamento dei reati che invece competono solo ad organi giudiziari o di polizia giudiziaria oppure a forze armate o di polizia. Sono invece diversi i casi in cui i sistemi di videosorveglianza sono in realtà introdotti come misura complementare volta a migliorare la sicurezza all interno o all esterno di edifici o impianti ove si svolgono attività produttive, industriali, commerciali o di servizi, o che hanno lo scopo di agevolare l eventuale esercizio, in sede di giudizio civile o penale, del diritto di difesa del titolare del trattamento o di terzi sulla base di immagini utili in caso di fatti illeciti. In ogni caso, possono essere perseguite solo finalità determinate e rese trasparenti, ossia direttamente conoscibili attraverso adeguate comunicazioni e cartelli di avvertimento al pubblico (fatta salva l eventuale attività di acquisizione di dati disposta da organi giudiziari o di polizia giudiziaria), e non finalità generiche o indeterminate, tanto più quando esse siano incompatibili con gli scopi che vanno esplicitamente dichiarati e legittimamente perseguiti. Le finalità così individuate devono essere correttamente riportate nell informativa. Art. 14 Tutela Per quanto attiene ai profili di tutela amministrativa e giurisdizionale si rinvia integralmente a quanto previsto dagli articoli 141 e seguenti del Decreto Legislativo 30 giugno 2003 n 196, e successive modificazioni e/o integrazioni. In sede amministrativa, il Responsabile del procedimento, ai sensi e per gli effetti degli articoli 4-6 della Legge 7 agosto 1990, n.241, è il Responsabile del trattamento dei dati personali. Art. 15 Provvedimenti attuativi Compete alla Giunta comunale l assunzione di provvedimenti attuativi conseguenti al presente 10
11 documento programmatico, in particolare la predisposizione dell elenco dei siti di ripresa, la fissazione degli orari delle registrazioni, nonché la definizione di ogni ulteriore e specifica disposizione ritenuta utile, in coerenza con gli indirizzi stabiliti dal presente documento programmatico. Art. 16 Norma di rinvio Per quanto non previsto dal presente documento programmatico, si fa rinvio alla Legge, ai suoi provvedimenti di attuazione, alle decisioni del Garante, e ad ogni altra normativa vigente, speciale, generale, nazionale e comunitaria in materia. Art. 17 Pubblicità del documento programmatico Copia del presente documento programmatico, a norma dell art.22 della legge 7 agosto 1990, n.241 e successive modificazioni ed integrazioni, sarà tenuta a disposizione del pubblico perché ne possa prendere visione in qualsiasi momento. Copia dello stesso sarà altresì pubblicata sul sito internet del Comune. Art. 18 Entrata in vigore Il presente documento programmatico che costituisce Informativa Integrale alla Cittadinanza, composto da n.18 articoli, oltre ai suoi n. 8 Allegati quali parti integranti e sostanziali dello stesso, entra in vigore ad avvenuto espletamento della procedura di pubblicazione all Albo Pretorio del Comune di Occhiobello della deliberazione del Giunta Comunale che lo approva. 11
12 Allegato 1 CAUTELE DA ADOTTARE PER I DATI VIDEORIPRESI 1. Il/i monitor/s degli impianti di videosorveglianza devono essere collocati in moda tale da non permettere la visione delle immagini, neanche occasionalmente, a persone estranee non autorizzate. 2. L accesso alle immagini da parte del Responsabile e degli incaricati del trattamento deve limitarsi alle attività oggetto della sorveglianza; eventuali altre informazioni di cui vengono a conoscenza, mentre osservano il comportamento di un soggetto ripreso, devono essere ignorate. 3. Nel caso le immagini siano conservate, i relativi supporti (videocassette o altro) devono essere custoditi, per la durata della conservazione, in un armadio (o simile struttura) dotato di serratura, apribile solo dal Responsabile e degli incaricati del trattamento. 4. La cancellazione delle immagini dovrà avvenire preferibilmente mediante il nuovo utilizzo del supporto; comunque le operazioni di cancellazione dovranno essere effettuate sul luogo di lavoro. 5. Nel caso il supporto debba essere sostituito per eccessiva usura, dovrà essere distrutto in modo che non possa essere più utilizzabile, né che possano essere recuperati dati in esso presenti. 6. L accesso alle immagini è consentito solo: - al Responsabile ed agli incaricati dello specifico trattamento; - per indagini delle autorità giudiziarie o di polizia; - all Amministratore di Sistema del Comune di Occhiobello e alla ditta fornitrice dell impianto nei limiti strettamente necessari alle loro specifiche funzioni di manutenzione; - al terzo, debitamente autorizzato, in quanto oggetto delle riprese. 7. Nel caso di accesso alle immagini per indagini delle autorità giudiziarie o di polizia, occorrerà comunque l autorizzazione da parte del Responsabile del trattamento o del Titolare. 8. Nel caso di accesso alle immagini del terzo, debitamente autorizzato, questi dovrà avere visione solo delle immagini che lo riguardano direttamente; al fine di evitare l accesso ad immagini riguardanti altri soggetti, dovrà essere utilizzata, da parte dell incaricato al trattamento, una schermatura del video, tramite apposito strumento. 9. Tutti gli accessi dovranno essere registrati mediante l annotazione di apposito registro, predisposto secondo lo schema qui allegato, nel quale dovranno comunque essere riportati: - la data e l ora dell accesso; - l identificazione del terzo autorizzato - gli estremi dell autorizzazione all accesso. 10. Non possono essere rilasciate copie delle immagini registrate, salvo in caso di applicabilità di apposito programma oscuratore. L aggiornamento dei contenuti del presente Allegato, a seguito della sperimentazione concreta del sistema e delle relative procedure, è demandata alla Giunta Comunale, quale Organo Esecutivo di Vertice. Alla stessa e al Sindaco sono demandate le direttive e le indicazioni al Responsabile del Trattamento. 12
13 Allegato 2 PROCEDURA PER L ACCESSO ALLE IMMAGINI 1. La persona interessata ad accedere alle immagini deve avanzare apposita istanza al Responsabile del trattamento, indicato nell informativa. 2. L istanza deve indicare a quale impianto di videosorveglianza si fa riferimento. 3. Nel caso le immagini di possibile interesse non siano oggetto di conservazione, di ciò dovrà essere data formale comunicazione al richiedente. 4. Nel caso le immagini di possibile interesse siano oggetto di conservazione, il richiedente dovrà fornire altresì ulteriori indicazioni, finalizzate a facilitare il reperimento delle immagini stesse, tra cui: - il giorno e l ora in cui l istante potrebbe essere stato oggetto di ripresa, - indicazioni sull abbigliamento indossato, accessori ed altri elementi, - presenza di altre persone, - attività svolta durante le riprese. 5. Nel caso tali indicazioni manchino, o siano insufficienti a permettere il reperimento delle immagini, di ciò dovrà essere data comunicazione al richiedente. 6. Il responsabile del trattamento accerterà l effettiva esistenza delle immagini e di ciò darà comunicazione al richiedente; nel caso di accertamento positivo fisserà altresì il giorno, l ora ed il luogo in cui il suddetto potrà visionare le immagini che lo riguardano. 7. Nel caso il richiedente intenda sporgere reclamo, dovrà presentare apposita istanza, indirizzata al responsabile del trattamento, indicando i motivi del reclamo. 13
14 Allegato 3 FAC SIMILE RICHIESTA DI ACCESSO A VIDEOREGISTRAZIONI Il sottoscritto., identificato tramite.., ai sensi della vigente normativa in materia di privacy richiede di esercitare il diritto di accesso alle immagini video che potrebbero aver registrato dati personali a sé stesso afferenti. Per permettere di individuare tali immagini nell archivio video, fornisce le seguenti informazioni: 1. luogo o luoghi di possibile ripresa data di possibile ripresa fascia oraria di possibile ripresa (approssimazione di 30 minuti) abbigliamento al momento della possibile ripresa accessori (borse, ombrelli, carrozzine, animali al guinzaglio, altri oggetti) presenza di accompagnatori (indicare numero, sesso, sommaria descrizione) attività svolta durante la ripresa Recapito (o contatto telefonico) per eventuali ulteriori approfondimenti..... In fede. (luogo e data). (firma leggibile) PARTE DA CONSEGNARE AL RICHIEDENTE In data alle ore.. il/la Sig./Sig.ra.... ha avanzato richiesta di accesso a videoregistrazioni, ai sensi della vigente normativa in materia di privacy. (firma del ricevente la richiesta) 14
15 Allegato 4 FAC SIMILE RECLAMO Al Responsabile trattamento dei dati.. Il/La sottoscritto/a., che aveva presentato in data.. presso.. una richiesta di accesso alle immagini video che potrebbero aver registrato miei dati personali presenta reclamo per i seguenti motivi.. Recapito ( o contatto telefonico ) per eventuali ulteriori approfondimenti In fede. (luogo e data) (firma) 15
16 Allegato 5 FOGLIO TIPO PER IL REGISTRO DEGLI ACCESSI ALLA VISIONE DELLE IMMAGINI VIDEOREGISTRATE. Nome e Cognome Documento identità Estremi autorizzazione Ora di entrata Ora di uscita Dichiarazione Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa sulla privacy. Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa sulla privacy. Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa sulla privacy. Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa sulla privacy. Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa sulla privacy. Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa sulla privacy. Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa sulla privacy. Firma e data 16
17 Allegato 6 ELENCO DELLE TELECAMERE E DELLE ZONE VIDEOSORVEGLIATE Il sistema si compone di una rete di comunicazioni dati, via etere, tramite tecnologia wireless e di telecamere connesse alla sala di controllo posta presso il Comando della Polizia Locale. Il sistema è a circuito chiuso e il relativo elaboratore non è interconnesso con altri sistemi, archivi o banche dati, né accessibile da altre periferiche. Posizione Tipo Ditta Marca Modello Descrizione Asilo Via Kennedy Asilo Via Kennedy Dome Dome C6435P C6435P Telecamera Speed Dome Telecamera Speed Dome 17
18 Asilo Via Kennedy Asilo Via Kennedy Scuole Medie Via Amendola Scuole Medie Via Amendola Scuole Medie Via Amendola Scuole Medie Via Amendola Scuole Medie Via Amendola Scuole Medie Via Amendola Municipio Occhiobello Dome C6435P Telecamera Speed Dome Municipio Occhiobello Municipio Occhiobello Municipio Occhiobello Comando Polizia Locale Dome C6435P VSNC- M300 Telecamera Speed Dome Telecamera CMOS, Progressive Scan Megapixel 1/2" Comando Polizia Locale Comando Polizia Locale Dome C6435P Telecamera Speed Dome 18
19 CONTENUTI INFORMATIVA SEMPLIFICATA SUL TERRITORIO 19
20 Allegato 7 ANALISI DEI RISCHI CHE INCOMBONO SUI DATI RISCHI: Si - No DESCRIZIONE DELL IMPATTO SULLA SICUREZZA gravità: alta - media - bassa Sottrazione di credenziali di autenticazione Si Media Carenza di consapevolezza, disattenzione o incuria Si Media Comportamenti sleali o fraudolenti Si Alta Comportamento degli operatori - Errore materiale Si Bassa Azione di virus informatici o di programmi suscettibili di recare danno Si Bassa Spamming o tecniche di sabotaggio No Media Malfunzionamento, indisponibilità o degrado degli strumenti Si Bassa Accessi esterni non autorizzati Si Bassa Eventi relativi agli strumenti - Intercettazioni di informazioni in rete Si Media Accessi non autorizzati a locali/reparti ad accesso ristretto Si Media Accessi non autorizzati ad armadi contenenti apparati sul territorio comunale Si Media Sottrazione di strumenti contenenti dati presso la centrale operativa Si Bassa Sottrazione di strumenti contenenti dati presso gli armadi periferici Si Bassa Eventi distruttivi, naturali o artificiali (movimenti tellurici, scariche atmosferiche, incendi,allagamenti, condizioni ambientali, ecc.), nonché dolosi, accidentali o dovuti ad incuria Si Bassa Guasto ai sistemi complementari (impianto elettrico, climatizzazione, ecc.) Si Bassa Eventi relativi al contesto - Errori umani nella gestione della sicurezza fisica Si Media 20
Deliberazione di Giunta Comunale n 132 del 13/10/2009 C O M U N E D I O C C H I O B E L L O ( P r o v i n c i a d i R o v i g o ) D O C U M E N T O P R O G R A M M A T I C O P E R L I N S T A L L A Z I
SOMMARIO NORME Articolo 1 -Finalità e Definizioni - Articolo 2 -Ambito di Applicazione - Articolo 3 -Trattamento dei Dati Personali per le Finalità Istituzionali dell Impianto di Video sorveglianza pagina

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 art. 6
 art. 4
 Art. 4
 articolo 28
 Art. 5
 articolo 29
 art. 1
 Art. 6
 articolo 30
 Articolo 7
 Articolo 8
 art.3
 art.3
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 art.22
 Art. 18
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3