Source: https://www.enerconsultoria.es/BlogLeyesEnergia.aspx?id=36003518&post=Computodelplazoparalacancelacionporincumplimientodelainscripcionenelregistrodepreasignacion
Timestamp: 2020-01-19 07:38:08+00:00

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Es sabido que el régimen de incentivos a las instalaciones de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica, propició una avalancha de solicitudes, que dio lugar a que se superase sobradamente el objetivo de potencia a instalar de esta tecnología. Esta falta de control en el reconocimiento de incentivos ha contribuido, entre otros factores, a generar el déficit de tarifa.
La reacción de la Administración General del Estado ante este descontrol, ha sido intentar reducir los incentivos reconocidos a los promotores de estas instalaciones. Las medidas adoptadas para lograr este objetivo han sido variadas y todas ellas han generado conflictos que han sido planteados ante los Tribunales.
Entre otras medidas, el Ministerio de Industria inició hace unos años, a instancia de la entonces Comisión Nacional de la Energía, un buen número de procedimientos de cancelación de la inscripción en el registro de pre-asignación de retribución para instalaciones solares fotovoltaicas, por incumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 8.1 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre de retribución de la actividad de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha límite de mantenimiento de la retribución del Real Decreto 661/2007, para dicha tecnología.
Los afectados por esta medida, disconformes con la actuación del Ministerio de Industria, han recurrido en alzada las resoluciones cancelando las inscripciones en el registro de pre-asignación. Como quiera que estos recursos no han sido resuelto, las empresas afectadas se han visto en la necesidad de recurrir las desestimaciones presuntas en vía jurisdiccional, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Madrid.
Lo cierto es que las sentencias dictadas hasta la fecha por el TSJ de Madrid han venido desestimando los recursos y confirmando las resoluciones del Ministerio de Industria por las que se cancelan las inscripciones.
Una de las cuestiones controvertidas en estos pleitos ha sido la del plazo para el cumplimiento de los requisitos de la inscripción con carácter definitivo en el registro administrativo de instalaciones de producción en régimen especial y de la venta de energía. El TSJ de Madrid, haciendo una interpretación literal de lo establecido en el artículo 8.1 del 1578/2008, ha considerado que este plazo de doce meses –ampliado posteriormente a dieciséis- debe empezar a computarse desde la fecha de la publicación de la inscripción en el registro de pre-asignación en la página web del Ministerio de Industria. Esta forma de computar ha determinado que en muchos casos se haya considerado incumplido el plazo para el cumplimiento de los requisitos exigidos en el citado artículo.
Pues bien, el Tribunal Supremo ha corregido esta interpretación en la sentencia nº 2504/2015, de 8 de junio (Nº de recurso 3261/2012) El Tribunal interpreta que este plazo de doce meses comienza a computarse desde la notificación de la inscripción de la instalación en el registro de pre asignación, en aquellos caso en que esta notificación es posterior a la publicación en la página web del Ministerio de industria. Se argumenta en el fundamento de derecho cuarto lo siguiente:
“De los preceptos transcritos (artículos 7 y 8 del Real Decreto 1578/2008) resulta que el plazo de doce meses para solicitar la inscripción con carácter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de producción en régimen especial se computa desde la fecha de publicación del resultado de la convocatoria en la página web del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (artículo 8.1). Pero también queda establecido con claridad que "antes" de esa publicación en la página web del Ministerio debe notificarse a cada uno de los interesados el resultado de su solicitud.
Esta interpretación del TS supone que en algunos casos en que se había concluido el incumplimiento del plazo, con la consecuencia de la cancelación de la inscripción, deba reconsiderarse la resolución adoptada. El TSJ de Madrid ha asumido ya esta nueva interpretación, como se pone de manifiesto en la sentencia 1400/2016, de 16 de febrero. Y también el Ministerio de Industria es consciente de esta interpretación, como lo demuestra el que recientemente haya estimado algún recurso de alzada interpuesto hace dos años contra la resolución cancelando la inscripción en el registro de pre-asignación, fundamentando la estimación en lo argumentado en estas sentencias.
Esta interpretación abre un resquicio a través del cual algunos promotores de instalaciones fotovoltaicas podrán seguir percibiendo los incentivos económicos que se les reconoció en su día. Es otra pequeña victoria de los promotores de este tipo de instalaciones frente a la desproporcionada actuación del Ministerio de Industria, que se une al reconocimiento a alguno de ellos por el TS del derecho de indemnización por el cambio regulatorio producido con la aprobación del Real Decreto-ley 1/2012, por el que se procedió a la suspensión de los procedimientos de pre-asignación de retribución y supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos, del que dimos cuenta en otro artículo (aquí).
Lista de etiquetas registro de pre-asignación; computo del plazo cancelación

References: artículo 8
 Real Decreto 
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 artículo 8
 Real Decreto 
 resolución 
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