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Timestamp: 2020-01-28 04:37:03+00:00

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Resolución de 25 de septiembre de 2018, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, por la que se ordena la publicación del Convenio de Colaboración entre la Administración del Principado de Asturias, a través de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, y el Ayuntamiento de Gijón para la gestión del centro asesor de la mujer.
Habiéndose suscrito con fecha 1 de agosto de 2018 Convenio de colaboración entre la Administración del Principado de Asturias, a través de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana y el Ayuntamiento de Gijón para la gestión del centro asesor de la mujer, de acuerdo con los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y 11.6 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración, que prevé la obligatoriedad de la publicación de los Convenios de colaboración en el Boletín Oficial del Principado de Asturias,
En Oviedo, a 25 de septiembre de 2018.—El Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana.—Cód. 2018-09775.
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, A TRAVÉS DE LA CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Y EL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN PARA LA GESTIÓN DEL CENTRO ASESOR DE LA MUJER
En Oviedo, a 1 de agosto de 2018.
De una parte, D. Guillermo Martínez Suárez, Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana, nombrado por Decreto 7/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, actuando en nombre y representación del Principado de Asturias, y autorizado para formalizar el presente Convenio por Acuerdo del Consejo de Gobierno de fecha 26 de julio de 2018.
De otra parte, Dña. M.ª del Carmen Moriyón Entrialgo, Alcaldesa del Ayuntamiento de Gijón, estando facultada para la firma del presente Convenio de conformidad con el artículo 21.1 b) y s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Tercero.—El Decreto 62/2015, de 13 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, modificado por el Decreto 14/2016, de 13 de abril, y el Decreto 47/2017, de 26 de julio, encomienda a la Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud, las funciones relativas a la consecución del principio de igualdad y de eliminación de cualquier tipo de discriminación en todos los ámbitos. Señala además que corresponde al Instituto Asturiano de la Mujer, el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma en materia de promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de impulso de la participación activa de las mujeres en la actividad social, política, económica y cultural de la Comunidad Autónoma, y de eliminación de cualquier forma de discriminación por razón de sexo.
Entre las medidas del Gobierno del Principado de Asturias destinadas a hacer efectivo y real el principio de igualdad de oportunidades y la atención jurídica especializada a las mujeres, destaca la colaboración con Ayuntamientos y Mancomunidades para el mantenimiento de los centros asesores de la mujer. En la actualidad existen quince centros correspondientes a los Ayuntamientos de Aller, Avilés, Cangas del Narcea, Gijón, Langreo, Laviana, Llanes, Mieres, Oviedo, Siero, Teverga, Valdés y Vegadeo y las Mancomunidades de las Cinco Villas y de la Comarca de la Sidra.
Quinto.—La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, reconoce y garantiza en sus artículos 17, 18 y 19 derechos a las mujeres que se encuentren en esta situación, como son el de acceso a la información y a la asistencia social integral a través de servicios de atención permanente, urgente y de especialización de prestaciones y multidisciplinariedad profesional. Dando cumplimiento al artículo 32 de esta Ley en el año 2007 se pone en marcha el Protocolo Interdepartamental para mejorar la atención de mujeres víctimas de violencia de género. Entre los ámbitos protocolizados se encuentra el de Igualdad de Oportunidades que define la labor de los centros asesores de la mujer, a través de los cuales el Principado de Asturias velará por la implantación del Protocolo y se ocupará de su seguimiento y evaluación, tal y como establece el artículo 11 de la citada Ley 2/2011, de 11 de marzo.
Sexto.—Por otro lado, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, establece como criterios de actuación de los poderes públicos el compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres, la colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones públicas en la aplicación del principio de igualdad de trato y de oportunidades, así como la adopción de las medidas necesarias para la erradicación de la violencia de género, la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razón de sexo.
Séptimo.—La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en la redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, prevé en su artículo 25 que los municipios ejercerán como competencias propias entre otras, la evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, además de las que les atribuye la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, y la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, antes citadas.
Octavo.—En este sentido, los centros asesores prestan atención especializada a mujeres víctimas de violencia de género, las cuales se entiende están en especial condición de necesidad y riesgo de exclusión social, requiriendo diferentes acciones y en diferentes fases que van desde la atención inmediata a la prestación de servicios sociales y de promoción y reinserción social. Actualmente, de acuerdo con la Ley del Principado de Asturias 2/2011, de 11 de marzo, así como con el Protocolo Interdepartamental para mejorar la atención a las mujeres víctimas de violencia de género, y para asegurar una mayor coherencia y eficacia de la atención, los centros asesores de la mujer son los dispositivos que acompañan a estas mujeres a través de los distintos recursos de atención a víctimas de violencia, promoviendo la integridad de las prestaciones, actuando como responsables de caso y realizando el seguimiento de las medidas puestas en marcha en su proceso de recuperación personal.
Décimo.—En el Presupuesto del Principado de Asturias vigente se incluye un crédito de veintiocho mil seiscientos veintinueve euros (28.629 €) con cargo a la aplicación presupuestaria 11.04.323B.464076, destinado a la concesión de una subvención nominativa a favor del Ayuntamiento de Gijón para colaborar en el mantenimiento y gestión del centro asesor de la mujer.
Undécimo.—El objeto del citado Convenio cumple con las prescripciones del Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dedicado a la regulación de los convenios.
En este contexto, la colaboración interinstitucional en un marco competencial común resulta imprescindible para optimizar los recursos públicos. A tal efecto, en virtud de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y del artículo 11 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración, las partes mencionadas acuerdan celebrar el presente convenio de colaboración, que se regirá por las siguientes
El objeto del presente Convenio es establecer las condiciones de colaboración entre la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana y el Ayuntamiento de Gijón para el mantenimiento y la gestión del centro asesor de la mujer, teniendo en cuenta que las funciones atribuidas al centro asesor de la mujer por el convenio no son de exclusiva competencia municipal ni en su ámbito material ni territorial. Dicho servicio tendrá las siguientes funciones:
El centro asesor de la mujer de Gijón prestará servicios en los municipios de Carreño y Gijón.
1. Aportar, a través de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, la subvención nominativa de veintiocho mil seiscientos veintinueve euros (28.629 €), con cargo a la partida presupuestaria 11.04.323B.464076 de la Ley del Principado de Asturias 6/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2017, prorrogados para 2018, para el centro asesor de la mujer del Ayuntamiento de Gijón.
5. Impulsar, en colaboración con los Ayuntamientos y Mancomunidades, la coordinación de los centros asesores de la mujer, para la potenciación de equipos de trabajo, con los otros servicios que tienen relación con las funciones que desarrolla, y, particularmente, aquellos específicamente dirigidos a promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y con los que atienden a mujeres víctimas de violencia de género.
6. Proporcionar a los centros asesores de la mujer un modelo de recogida de datos de atención a mujeres y actividades realizadas para su cumplimentación y envío al Instituto Asturiano de la Mujer de forma periódica en la forma que se detalla en el punto 6 de la cláusula cuarta “Obligaciones del Ayuntamiento de Gijón” y en la cláusula quinta “Pago y justificación”.
Cuarta.—Obligaciones del Ayuntamiento de Gijón.
La Entidad Local, que ha presentado declaración responsable de no estar incursa en las prohibiciones para ser beneficiaria de subvenciones contempladas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, LGS), de haber justificado las subvenciones concedidas por la Administración del Principado de Asturias y de las subvenciones solicitadas y concedidas para la misma finalidad, se compromete a:
2. Ubicar el centro asesor de la mujer en dependencias municipales que garanticen la atención al público, de forma presencial, telefónica o por correo electrónico, en los momentos que la asesora/or jurídica no se encuentre en el centro por estar realizando su labor fuera del mismo.
En este caso, y con el fin de garantizar el cumplimiento de la función de información y asesoramiento jurídico a las mujeres de los municipios del ámbito de actuación del centro asesor, la prestación se llevará a cabo por uno o varios de los centros asesores más próximos al interesado, sin perjuicio de otras alternativas que resulten convenientes.
6. Remitir al Instituto Asturiano de la Mujer la memoria de datos de atención a mujeres y de actividades realizadas según los modelos proporcionados por éste, con la siguiente periodicidad:
El Instituto Asturiano de la Mujer podrá, en cualquier caso, solicitar del Ayuntamiento de Gijón la información o documentación que considere pertinente en cada momento.
7. Aplicar los procedimientos que se determinen, por parte del Instituto Asturiano de la Mujer, para el conjunto de los centros asesores de la mujer del Principado de Asturias.
10. Garantizar, en el ejercicio del desempeño de las tareas de asesoramiento, la incompatibilidad con el ejercicio privado de la profesión.
11. Retribuir a la asesora/or jurídica con arreglo a las condiciones establecidas por la entidad local para la contratación laboral de personas con titulación superior.
12. Disponer en el exterior del edificio en que se ubique este servicio de una placa de señalización acorde con las características técnicas proporcionadas por el Instituto Asturiano de la Mujer, en la que constará la denominación del centro, el anagrama del Instituto Asturiano de la Mujer y el anagrama de la Entidad Local. Las indicaciones anteriormente aludidas deberán respetarse en toda la documentación que produzca el centro, así como en el material divulgativo que se edite, con el fin de difundir los servicios del centro asesor de la mujer.
13. Justificar la subvención concedida en los términos fijados en la cláusula quinta del presente Convenio.
15. Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. Se entiende que esta ayuda es compatible con otras subvenciones siempre que no supere el coste de la actividad subvencionada, en cumplimiento del artículo 19 de la LGS.
16. Cumplir el resto de las obligaciones que a las entidades beneficiarias de subvenciones impone el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones.
Quinta.—Pago y justificación.
El abono de la subvención se hará efectivo en un solo pago anticipado, mediante transferencia bancaria a la cuenta indicada por su titular, tras la firma del Convenio. En relación al pago anticipado, de conformidad con lo establecido en el artículo 12.2 de Decreto 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen de concesión de subvenciones, modificado por el Decreto 14/2000, de 10 de febrero: “Excepcionalmente, y siempre que estuviera previsto en las bases reguladoras para las subvenciones y ayudas con cargo a dotaciones innominadas, o en la resolución de concesión para las subvenciones nominativas o para las subvenciones concedidas de acuerdo con lo establecido en el artículo 6.3, podrán realizarse abonos parciales o abonos anticipados…”.
Asimismo, la entidad beneficiaria estará exonerada de la obligación de prestar garantía para la percepción anticipada de la subvención, en base a lo previsto en el artículo sexto, letras d) y letra g) de la Resolución de 11 de febrero de 2000, de la Consejería de Hacienda, por la que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones, al tratarse de una subvención nominativa a una entidad local.
El importe de la subvención deberá justificarse antes del 31 de enero de 2019, teniendo en cuenta que solo se admitirán gastos correspondientes al año 2018, asociados a las funciones de información y asesoramiento jurídico del centro asesor de la mujer, en los términos establecidos en la LGS, mediante la presentación de los siguientes documentos justificativos:
a) Memoria de actuación evaluando el proyecto o actividad realizada. A estos efectos, la memoria anual deberá recoger los datos de atención a mujeres y de actividades realizadas desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2018, según modelo proporcionado por el Instituto Asturiano de la Mujer.
c) Informe de la Intervención de la Entidad comprensivo de las subvenciones o ayudas concedidas para la misma finalidad por otros departamentos de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, otras Administraciones u organismos públicos, con indicación de sus respectivas cuantías o, en su caso, informe negativo sobre dichos extremos.
Sexta.—Revocación y reintegro.
La Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana procederá a la revocación de la subvención y/o al reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y del interés de demora correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en la LGS, en el caso de encontrarse incursa la entidad beneficiaria en alguna de las causas de reintegro contempladas en el artículo 37 de la precitada Ley.
Séptima.—Comisión mixta de seguimiento y control.
1. Con el fin de asegurar una adecuada coordinación de todas aquellas cuestiones relacionadas con el convenio y el cumplimiento de los compromisos recogidos en el mismo, se constituye una comisión mixta paritaria a la que corresponde la vigilancia y control del cumplimiento del convenio y que resolverá los problemas de interpretación que pudieran plantearse.
2. La Comisión estará integrada por dos representantes de cada una de las partes firmantes, que procederán a designar en el plazo de un mes desde la suscripción del convenio.
b) La supervisión de las labores desarrolladas.
Octava.—Vigencia, modificación y resolución.
El presente convenio entrará en vigor el día de su firma, retrotrayéndose sus efectos a 1 de enero de 2018 y finalizando el 31 de diciembre de 2018, salvo a efectos de justificación que se extenderá a 31 de enero de 2019.
Sin perjuicio de lo anterior, se extinguirá anticipadamente a instancia de una parte en razón del incumplimiento por la otra de los compromisos adquiridos. Son además causas de resolución del convenio el mutuo acuerdo y la imposibilidad sobrevenida de cumplir el contenido del mismo, sin perjuicio de las disposiciones que sean de aplicación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Novena.—Naturaleza jurídica y jurisdicción.
Las cuestiones litigiosas que puedan derivarse de la aplicación, interpretación o efectos del presente convenio que no queden solventadas por la comisión de seguimiento prevista en la cláusula séptima, serán sometidas al orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Décima.—Régimen jurídico.
Para todo lo no previsto en el presente Convenio, se estará a lo dispuesto en la LGS y su Reglamento aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio a tenor de lo establecido en su disposición final primera y disposiciones concordantes, y en el Decreto 71/1992 de 29 de octubre, por el que se regula el Régimen General de Concesión de Subvenciones, modificado por Decreto 14/2000, de 10 de febrero, así como en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

References: artículo 21
 artículo 32
 artículo 11
 artículo 25
 artículo 47
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 19
 artículo 14
 artículo 12
 resolución 
 artículo 6
 Resolución 
 artículo 37
 resolución 
 Real Decreto