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Timestamp: 2019-10-14 23:38:26+00:00

Document:
RESOLUCIÓN 204 DE 17 DE JUNIO DE 2014
CONTENIDO:IMPARTE INSTRUCCIONES PARA ADELANTAR ACTUACIONES DISCIPLINARÍAS RESPECTO DE LAS ENTIDADES QUE DIERON LUGAR AL NO FENECIMIENTO DE LA CUENTA GENERAL DEL PRESUPUESTO Y DEL TESORO Y EL BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN, VIGENCIA 2012.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACTIVIDAD PROCESAL DISCIPLINARIA, ENTIDAD PÚBLICA, CUENTA GENERAL DEL PRESUPUESTO Y DEL TESORO PÚBLICO, CERTIFICACIÓN DEL BALANCE GENERAL DE LA NACIÓN, PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, COMPETENCIA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INTERVENCIÓN DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
RESOLUCIÓN 204 DE 2014
“Por la cual se imparten instrucciones para adelantar actuaciones disciplinarías respecto de las entidades que dieron lugar al no fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro y el balance general de la Nación, vigencia 2012”.
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en particular el artículo 277 de la Constitución Política, los numerales 18 y 19 del artículo 7º del Decreto 262 de 2000, y
Que el artículo 308 de la Ley 5ª de 1992, dispuso la creación de la comisión legal de cuentas, encargada de examinar y proponer a consideración de la Cámara de Representantes, el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de la República.
Que la Procuraduría General de la Nación, a través de su delegada para la economía y la hacienda pública, viene asistiendo como invitado a las diferentes sesiones de la comisión legal de cuentas, en desarrollo de su función constitucional señalada en el numeral 3º del artículo 277 de la Constitución Política y numeral 8º del artículo 7º del Decreto 262 de 2000.
Que conforme con el numeral 5º del artículo 25 del Decreto 262 de 2000, es función de las procuradurías delegadas: “Ejercer de manera selectiva, vigilancia superior de las actuaciones disciplinarias que adelanten los órganos de control interno disciplinario, respecto de las cuales tenga competencia para ejercer el poder preferente”.
Que los numerales 18 y 19 del artículo 7º del Decreto 262 de 2000, facultan al jefe del Ministerio Público a “Coordinar y controlar el cumplimiento de la función disciplinaria” y a “Crear comisiones disciplinarias especiales de servidores de la Procuraduría General o designar a un funcionario especial de la misma para adelantar investigaciones disciplinarias y fallar, así como para decretar la suspensión provisional, cuando la gravedad, importancia o trascendencia pública del hecho lo ameriten, para lo cual podrá desplazar al funcionario del conocimiento”.
Que por medio de la Resolución MD 3027 del 13 de diciembre de 2013 proferida por la mesa directiva de la Cámara de Representantes, se adoptó el proyecto de resolución por el cual no se feneció “la cuenta general del presupuesto y del tesoro y el balance general de la Nación correspondiente a la vigencia fiscal 2012”, publicada en la Gaceta del Congreso 918 del 14 de noviembre de 2013.
Que el 13 de febrero de 2014, la procuraduría delegada para la economía y la hacienda pública, solicitó a la Contraloría General de la República el listado de entidades que por su acción o inacción determinaron el no fenecimiento de “la cuenta general del presupuesto y del tesoro y el balance general de la Nación a 31 de diciembre de 2012”.
Que se recibió de la Contraloría General de la República la comunicación 2014EE0032879 del 3 de marzo de 2014, en las que se señaló el listado de entidades que tuvieron opinión negativa o con salvedad durante la vigencia fiscal 2012.
Que la Resolución M.D. 3027 del 13 de diciembre de 2013, proferida por la mesa directiva de la Cámara de Representantes, reporta presuntas irregularidades de naturaleza presupuestal, contractual y administrativa, que hacen necesario ejercer la potestad disciplinaria en relación con los hechos allí descritos(1) encontrándose involucradas las siguientes entidades, frente a las cuales hubo opinión negativa o salvedad de acuerdo con la información de la contraloría:
1 Agencia Nacional de Minería, ANM
2 Corporación Eléctrica de la Costa Atlántica S.A.
3 Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación
4 Fondo de comunicaciones
5 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
6 Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas
7 Superintendencia de Industria y Comercio
8 UAE Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales
9 UAE Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
10 Unidad de Planeación Minero-Energética
11 Agencia Logística de las Fuerzas Militares
12 Agencia Nacional de Infraestructura
13 Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, Aunap
14 Caja de Previsión Social de Comunicaciones
15 Caja de Retiro de las Fuerzas Militares
16 Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional
17 Cámara de Representantes
18 Centrales Eléctricas del Cauca S.A. - ESP
19 Comando Armada Nacional
20 Comando Ejército Nacional
21 Corporación Autónoma Regional de Boyacá
22 Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia
23 Corporación Autónoma Regional del Cesar
24 Corporación Autónoma Regional del río Grande de la Magdalena
25 Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar
26 Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés Santa Catalina y Providencia
27 Corporación para el Desarrollo Sostenible de Urabá
28 Departamento Administrativo de Seguridad (En Liquidación)
29 Departamento Administrativo Nacional de Estadística
30 Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, DAPS
31 Dirección Nacional de Estupefacientes
32 Electrificadora del Caquetá S.A. ESP
33 Electrificadora del Huila S.A. ESP
34 Escuela Superior de Administración Pública
35 Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
36 Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda
37 Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores
38 Instituto Colombiano Agropecuario
39 Instituto de Seguros Sociales
40 Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
41 Instituto Nacional de Vías
42 Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
43 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
44 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
45 Ministerio de Educación Nacional
46 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
47 Ministerio de Justicia y del Derecho
48 Ministerio de Transporte
49 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
50 Ministerio del Interior y de Justicia
51 Ministerio del Trabajo
52 Registraduría Nacional del Estado Civil
53 Servicio Nacional de Aprendizaje
54 Superintendencia de Sociedades
55 Superintendencia de Subsidio Familiar
56 Superintendencia Financiera de Colombia
57 Superintendencia General de Puertos
58 Superintendencia Nacional de Salud
59 UAE Agencia Nacional de Hidrocarburos
60 UAE de la Aeronáutica Civil
61 UAE de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
62 Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial
63 Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y uso Agropecuario, UPRA
64 Unidad Nacional de Protección
65 Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Que de conformidad con el artículo 76 de la Ley 734 de 2002: “Toda entidad u organismo del Estado, con excepción de las competencias de los consejos superior y seccionales de la judicatura, deberá organizar una unidad u oficina del más alto nivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la garantía de la doble instancia, encargada de conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra sus servidores. Si no fuere posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus competencias”.
“... PAR. 3º—Donde no se hayan implementado oficinas de control interno disciplinario, el competente será el superior inmediato del investigado y la segunda instancia corresponderá al superior jerárquico de aquel”.
A su vez, el numeral 32 del artículo 34 de la Ley 734 de 2002, señala como deber:
“Implementar el control interno disciplinario al más alto nivel jerárquico del organismo o entidad pública, asegurando su autonomía e independencia y el principio de segunda instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto señale el Departamento Administrativo de la Función Pública, a más tardar para la fecha en que entre en vigencia el presente código, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto”.
Que respecto de las entidades involucradas en el no fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro y el balance general, se requiere coordinar acciones con las oficinas de control interno disciplinario, o quien haga sus veces en la respectiva entidad, para que se desplieguen acciones tendientes a verificar y ejercer la potestad disciplinaria frente a cada uno de los hallazgos evidenciados por la Contraloría General de la República.
Primero. Designar al procurador delegado para la economía y la hacienda pública como funcionario especial para adelantar investigación disciplinaria y fallar, en los siguientes casos reportados por la Contraloría General de la República, como determinantes para el no fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro y el balance general de la Nación correspondientes a la vigencia fiscal 2012, cuya trascendencia sea de carácter presupuestal e involucre funcionarios de carácter nacional, para lo cual se evaluará cada caso de las siguientes entidades:
1 Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación
2 Fondo de comunicaciones
4 Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia
5 Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San
Andrés Santa Catalina y Providencia
6 Instituto Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
7 Instituto Nacional de Vías
8 Servicio Nacional de Aprendizaje
Segundo. Remitir a las oficinas de control interno disciplinario o quien haga sus veces, en cada una de las entidades indicadas en la parte considerativa de la presente resolución, copia del CD enviado por la Cámara de Representantes, con el fin de que adelanten las actuaciones disciplinarias a que haya lugar, salvo los casos señalados en el artículo primero de la presente resolución.
Tercero. Designar a la procuraduría delegada para la economía y la hacienda pública como encargada de ejercer vigilancia superior de las actuaciones disciplinarias, de acuerdo con el numeral 5º del artículo 25 del Decreto-Ley 262 de 2000, con relación a las actuaciones adelantadas por las oficinas de control interno disciplinario o quien haga sus veces, en las entidades señaladas en la parte considerativa en lo que respecta a los casos reportados como determinantes para el no fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro y el balance general de la Nación correspondientes a la vigencia fiscal 2012, labor que podrá cumplir a través de los funcionarios adscritos a dicha delegada o de los funcionarios del nivel territorial de la Procuraduría General de la Nación.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 277
 artículo 7
 artículo 308
 artículo 277
 artículo 7
 artículo 25
 artículo 7
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 76
 artículo 34
 artículo 25