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Timestamp: 2018-11-15 19:46:25+00:00

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Resolución Nº SETENA PROYECTO CDP RÍO SUCIO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO SETENA - PDF
Resolución Nº SETENA PROYECTO CDP RÍO SUCIO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO SETENA
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Eugenia Tebar Lagos
1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 10 HORAS 45 MINUTOS DEL 22 DE OCTUBRE DEL PROYECTO CDP RÍO SUCIO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría del informe DEA SETENA, del Departamento de Evaluación Ambiental, sobre la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, CDP Río Sucio, presentado por el señor Gerardo Villalobos Torres, con cédula de identidad , ubicado en el distrito de Horquetas, cantón Sarapiqui y provincia de Heredia. RESULTANDO PRIMERO: El día 7 de agosto del 2013, es recibido en esta Secretaría el Documento de Evaluación Ambiental Inicial del Proyecto: CDP Río Sucio, presentado por el señor Gerardo Villalobos Torres, con cédula de identidad , ubicado en el distrito de Horquetas, cantón Sarapiqui y provincia de Heredia. SEGUNDO: Mediante la resolución Nº , del 28 de agosto del 2013, la Comisión Plenaria de SETENA fija los términos de referencia para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), para el proyecto: CDP Río Sucio, presentado por el señor Gerardo Villalobos Torres, con cédula de identidad , ubicado en el distrito de Horquetas, cantón Sarapiqui y provincia de Heredia. TERCERO: Mediante la resolución Nº , del 19 de septiembre del 2014, la Comisión Plenaria de SETENA, otorga un prorroga de seis meses al desarrollador para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), para el proyecto: CDP Río Sucio, presentado por el señor Gerardo Villalobos Torres, con cédula de identidad , ubicado en el distrito de Horquetas, cantón Sarapiqui y provincia de Heredia. CUARTO: El día 18 de marzo del 2015, es recibido en esta Secretaria el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), del proyecto CDP Río Sucio, presentado por el señor Gerardo Villalobos Torres, con cédula de identidad , ubicado en el distrito de Horquetas, cantón Sarapiqui y provincia de Heredia. QUINTO: En fecha 16 de septiembre del 2015, el señor Elías Segura Ortiz y José Ambrosio Obando Torres, funcionarios del Departamento de Evaluación Ambiental realiza gira de inspección al sitio donde se desarrollará la actividad. Ver informe en el folio 70. 1
2 De acuerdo a la documentación que consta en el expediente administrativo y el Estudio de Impacto Ambiental se ha determinado lo siguiente: En el folio 58 del expediente D1 se encuentra el recibido de la Declaratoria de Impacto por parte de la Municipalidad de Sarapiquí. En el folio 60 se observa el recibido del Estudio de Impacto Ambiental por parte de la Municipalidad de Sarapiqui. CONSIDERANDO PRIMERO: Señor Gerardo Villalobos Torres, con cédula de identidad , para solicitar la evaluación ambiental a nombre. SEGUNDO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos." TERCERO: Que el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este organismo, será requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarán cuales actividades, obras o proyectos requerirán la evaluación de impacto ambiental. En el presente procedimiento administrativo, se determinó que el instrumento de evaluación ambiental idóneo a solicitar a la desarrolladora fue un Estudio de Impacto Ambiental, el cual fue presentado en tiempo y, del análisis del Departamento de Evaluación Ambiental, se concluyó que debe de ser complementado y subsanado con información técnica y legal. CUARTO: Que el artículo 29, inciso 5, del Reglamento General sobre Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) faculta a la SETENA para solicitar, por una única vez que la información faltante sea subsanada. Una vez presentada la información, se tendrá que resolver en definitiva. QUINTO: Una vez analizado por el equipo multidisciplinario del Departamento de Evaluación Ambiental, el documento Estudio de Impacto Ambiental presentado para el CDP Río Sucio y realizada la inspección al área del proyecto el día 16 de septiembre del 2015 por los señores Elías Segura Ortiz y José Ambrosio Obando Torres funcionario del Departamento de Evaluación Ambiental de esta Secretaría, se redacta la siguiente solicitud de anexos para subsanar y aclarar los siguientes aspectos legales y técnicos: Observaciones Legales: 1. Aportar el comprobante de pago por el análisis y revisión del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), por un valor de $ Tal como fue solicitado mediante la resolución Nº , del 28 de agosto del Sitio de acopio y quebrador (Certificación Registral de la Propiedad, plano catastrado y documentación legal). Caracterización del terreno. Tal como fue solicitado mediante la resolución Nº , del 28 de agosto del
3 Observaciones Técnicas: 1. Aportar Declaración Jurada del costo del proyecto el cual debe incluir el valor de la obra y el costo del terreno, de acuerdo a lo establecido en el decreto N MINAE. Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA PARTE I. 2. En el EsIA no se describe con detalle sobre los accesos al cauce para el proceso de extracción de material del cauce y no se indica la distancia ni la ruta de movilización de la propiedad donde se ubicará el quebrador y el sitio de apilamiento al área de concesión. Tampoco se aporta una caracterización del área del quebrador (topografía, cobertura vegetal y otros). Por lo tanto deberá desarrollar este punto con detalle. 3. Debe ampliar la metodología de extracción del material en el cauce para el aprovechamiento del mismo. Asimismo aportar las medidas de control ambiental a implementar. Ver pagina 20 del EsIA. 4. Notas de servicios emitidas por los entes correspondientes para brindar los servicios básicos al proyecto. 5. Como parte del EsIA debe aportar el cálculo de las reservas estáticas y dinámicas del cauce donde se pretende solicitar la concesión de extracción de materiales. 6. Identificación y análisis de otros usos del río (pesca, riego, abrevadero, recreativo, etc.). Tal como fue solicitado mediante la resolución Nº , del 28 de agosto del Uso conforme de suelo emitido por la Municipalidad. Tal como fue solicitado mediante la resolución Nº , del 28 de agosto del Aportar el Mapa de Susceptibilidad tal como está establecido en el decreto MINAE. Por lo deberá aportar el Mapa de Susceptibilidad Ambiental Integral del área del proyecto el cual deberá cumplir siguiendo los lineamientos técnicos y las especificaciones requeridas según la Guía de elaboración de EsIA, incluyendo escalas adecuadas para su presentación, coordenadas cartográficas, simbología completa. 9. Para el apartado análisis estructural y evaluación, según el D.E MINAE, debe representar en un mapa las estructuras geológicas correspondientes. 10. Respecto a la calidad de aguas, según el D.E MINAE, debe realizar caracterización físicoquímica de las aguas superficiales que podrían ser directamente afectadas por el proyecto. 11. En el folio 63 del EsIA se indica el título cotas de inundación, sin embargo no se desarrolla este apartado según lo establecido en el D.E MINAE en cuanto a la frecuencia histórica de inundaciones, entre otros aspectos. Por lo tanto debe corregir. 12. Desarrollar y presentar el apartado correspondiente a vulnerabilidad a la contaminación siguiendo lo indicado en el D.E MINAE. 13. En el folio 60 (reverso) del EsIA se indica que la figura corresponde con el mapa de elementos hidrogeológicos, lo cual es erróneo y debe corregirse dado que la misma se refiere al mapa hidrológico. 14. Aportar estudio de tiempos de tránsito de contaminantes bacteriológicos mediante el cual se permita o no la construcción y utilización del tanque séptico indicado en el folio 35 del EsIA. 15. Debe aclarar lo siguiente: En el folio 58 del EsIA, apartado amenazas naturales respecto a las inundaciones indica: el riesgo de inundación es muy bajo ya que se pudo determinar que el río tiene la capacidad hidráulica suficiente para, sin embargo en el folio 33 del EsIA, asociado con los aspectos negativos del ambiente 3
4 sobre el proyecto señala: La susceptibilidad a inundaciones dentro del área es muy alta debido a lo anteriormente mencionado Por lo tanto, definir si el AP es susceptible o no a inundaciones y corregir el apartado correspondiente así como el mapa de amenazas naturales en caso de que aplique. 16. Tal y como lo establece el D.E MINAE la síntesis de evaluación de impactos ambientales debe incluir todos los impactos ambientales que producirá el proyecto, por lo que debe complementar dicho apartado visible en el folio 33 del EsIA siguiendo las indicaciones del Decreto. 17. Presentar nuevamente el cuadro PGA considerando lo siguiente: - Incorporar los indicadores ambientales para cada una de las medidas ambientales propuestas. - Algunas de las medidas ambientales propuestas se establecen como posibilidades, por ejemplo La construcción de la rampa debe efectuarse en lo posible desde el lecho del río hacia la zona de acopio, folio 018 del PGA. - Especificar algunas medidas ambientales que se proponen de forma general, por ejemplo: Control de la escorrentía superficial, folio 19 del EsIA. 18. Incluir el monitoreo para la etapa de construcción. 19. Según el D.E MINAE en el apartado Costos de la gestión Ambiental debe especificar respecto a los costos totales de implementación de todas las medidas ambientales propuestas. 20. Referirse a las amenazas naturales en los apartados fuentes de riesgo ambiental y evaluación de riesgo ambiental. 21. El punto asociaciones vegetales presentes en el AP y AID debe indicar la potencialidad de conservación para cada una de asociaciones. Además, debe representarse en un mapa cada una de ellas. 22. Respecto a la cobertura actual, se debe estimar el número de árboles por hectárea con un DAP mayor o igual a 15 cm, y asociar la información obtenida con la fauna presente en el AP. 23. Referente a las especies indicadoras (flora), se deben identificas aquellos individuos que tipifican o caracterizan cada uno de los ecosistemas analizados. Indicar su nombre común y científico. 24. Para las especies endémicas de flora la identificación se realiza únicamente basado en la Ley de Vida Silvestre, Ley Orgánica del Ambiente y CITES; dejando de lado normativa local y regional relevante, como el D.E MINAE entre otros. 25. Por lo tanto, se deben identificar las especies endémicas, con poblaciones reducidas o en vías de extinción considerando la legislación y normativa conexa aplicable. En caso de existir especies con un grado de vulnerabilidad o restricción se debe identificar impactos potenciales, establecer medidas e indicadores de control ambiental. 26. Con respecto a la caracterización del ecosistema ripario, es pertinente se indiquen cuantos acceso tendría la concesión y señalen en un mapa de cobertura vegetal los mismos. 4
5 Acción Impactante Factor Ambiental Impactado 27. En el folio 040 del diagnóstico ambiental, únicamente se describen elementos generadores de impactos para la fase operativa, mientras que en el folio 039 del EsIA se identifican impactos para ambas fases (constructiva y operativa). Por ende, deben señalarse los elementos generadores de la fase constructiva. 28. El mapa de susceptibilidad no está conforme al D.E MINAE, debido a que no se hace inclusión del mapa del medio biológico. Adicionalmente, se considera pertinente se presente la ubicación del sitio de acopio dentro del este mapa, por lo que se debe subsanar. 29. Con respecto al medio biológico, no se desarrollan medidas de control ambiental para el impacto sobre la flora riparia, a pesar que en la MIIA (folio 020 del EsIA) se valora como un impacto moderado. Por lo tanto se deben establecer medidas concretas y técnicamente viables. 30. Aportar nuevamente el cuadro PGA, con los respectivos indicadores de cumplimiento y seguimiento ambiental, para cada una de las medidas de control ambiental planteadas. Los indicadores deben permitir cuantificar el cumplimiento en la aplicación de las medidas ambientales, así como la efectividad de las medidas para controlar, prevenir, mitigar o compensar los impactos potenciales del proyecto. 31. La medida para el impacto pérdida total de las especies de flora terrestre y riparia, deja entrever la intervención de la zona de protección del Río Sucio por la apertura de caminos y rampas de acceso, por lo que se debe indicar cuál es la condición actual de cada una de los accesos al río y aclarar lo respectivo. 32. Incluir en el cuadro PGA la medida de compensación señala en el folio 035 del EsIA. 33. Respecto al monitoreo - regencia, con base en la definición de indicadores del cuadro PGA se deben precisar claramente las variables o factores a los que se les dará seguimiento (frecuencia, métodos, tipo de análisis, y la localización de los sitios) para ambas fases. 34. Actualizar el cronograma de ejecución del cuadro PGA y la síntesis de compromisos ambientales del proyecto, con base en las observaciones realizadas. 35. Respecto al plan de recuperación post-operacional se debe indicar las acciones que serán tomadas para recuperar el sitio, junto a su respectivo cronograma de ejecución. 36. Presentar nuevamente el Cuadro PGA, conforme lo establecido en el Decreto Ejecutivo MINAE. Impacto Ambiental Medida Correctiva o Compensatoria Cita Relacionada con la norma Tiempo de Aplicación Responsable de la Ejecución Costo de la Medida Síntesis Compromiso Ambiental Indicadores de cumplimiento 37. En el folio 040 del diagnóstico ambiental, únicamente se describen elementos generadores de impactos para la fase operativa, mientras que en el folio 039 se identifican impactos para ambas fases (constructiva y operativa). Por ende, deben señalarse los elementos generadores de la fase constructiva. 5
6 POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 22 de OCTUBRE del 2015, en el Artículo No. 23 acuerda: PRIMERO: A efecto de continuar con el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental y de previo a la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental sometido a evaluación, se le solicita al desarrollador la presentación de un único anexo, (en original y dos copias), que contenga los requerimientos estipulados en el CONSIDERANDO QUINTO de esta Resolución y para lo cual se le otorga un plazo máximo de 6 meses contados a partir de la notificación de la presente resolución. SEGUNDO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente. TERCERO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto. CUARTO: Con el propósito de mejorar los servicios brindados por la SETENA, se le solicita indicar una dirección de correo electrónico, para recibir notificaciones de parte de esta Secretaría, de conformidad con la directriz SG SETENA del 23 de junio de 2014, visible en la página web: QUINTO: Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición del interesado en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente, constan en el expediente administrativo para cualquier verificación. En caso de que el interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 6
7 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la Resolución Nº_ SETENA de las 10 horas 45 minutos del 22 de OCTUBRE NOTIFÍQUESE: Desarrollador: Gerardo Villalobos Torres, con cédula de identidad Notificación al desarrollador: Fax: Apersonamientos al expediente: No hay en el expediente. Notificaciones al Fax: Fax: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 7

References: Resolución 
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 artículo 19
 artículo 17
 artículo 29
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 Resolución 
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 Resolución 
 artículo 34