Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0009_ES.html
Timestamp: 2019-11-15 20:47:53+00:00

Document:
sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la armonización de la renta nacional bruta a precios de mercado («Reglamento RNB») por el que se deroga la Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003 del Consejo
sobre la armonización de la renta nacional bruta a precios de mercado («Reglamento RNB») por el que se deroga la Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003 del Consejo
(–1) La renta nacional bruta a precios de mercado (denominada en adelante «RNB») constituye la base de cálculo de la parte más importante de los recursos propios en el presupuesto de la Unión.
(1) La parte creciente de los recursos propios de la Unión basada en la RNB de los Estados miembros requiere que se refuerce aún más la comparabilidad, la fiabilidad y la exhaustividad de este agregado.
(2) La integridad estadística mediante el cumplimiento de los principios del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, revisado y actualizado por el Comité del Sistema Estadístico Europeo el 28 de septiembre de 2011, y del Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo(2), es de especial importancia cuando se están utilizando directamente las estadísticas para fines administrativos y para la elaboración de políticas a escala regional, nacional y de la Unión.
(3) Estos datos son también un importante instrumento analítico para la coordinación de las políticas económicas nacionales y para diversas políticas de la Unión, así como para las actividades de investigación.
(4) De conformidad con el artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, a efectos del cálculo de los recursos propios, la RNB se entiende como una RNB anual a precios de mercado, tal y como se contempla en el anexo A del Reglamento (UE) n.º 549/2013 (en lo sucesivo, «SEC 2010»). ▌Se derogó la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo(3), de conformidad con el artículo 10, apartado 1, de la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo(4) y sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 10, apartado 2.
(5) Es esencial que los datos sobre la RNB sean comparables en el conjunto de los Estados miembros y, por lo tanto, es preciso que se respeten las correspondientes definiciones y normas contables del SEC 2010. A este fin, los procedimientos de evaluación y los datos básicos realmente utilizados deberían permitir la correcta aplicación de las definiciones y normas contables del SEC 2010.
(6) Es esencial que las fuentes y los métodos utilizados para elaborar la RNB sean fiables. Esto significa que, en la medida de lo posible, deben aplicarse técnicas bien fundadas a unas estadísticas de base que sean sólidas, adecuadas y actualizadas.
(7) Es imprescindible que los datos sobre la RNB sean exhaustivos▌. En consecuencia, han de tener en cuenta asimismo las actividades y transacciones informales, no registradas y de otro tipo que no se declaran en las encuestas estadísticas o a las autoridades fiscales, de la seguridad social u otras autoridades administrativas. Una mejor cobertura de la RNB presupone desarrollar bases estadísticas y procedimientos de evaluación idóneos para elaborar estadísticas fiables y, cuando proceda, realizar los ajustes necesarios.
(8) A fin de garantizar la existencia de condiciones uniformes para la ejecución del presente Reglamento proporcionando datos sobre la RNB a efectos de los recursos propios, es preciso conferir competencias de ejecución a la Comisión para adoptar medidas relativas a la estructura del inventario de las fuentes y los métodos utilizados para elaborar datos relativos a la RNB y sus componentes▌. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo(5).
(8 bis) Con el fin de garantizar la fiabilidad, la exhaustividad y el mayor grado de comparabilidad posible de los datos relativos a la RNB, conviene delegar en la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo que se refiere a la definición del contenido del inventario de las fuentes y los métodos utilizados para elaborar datos relativos a la RNB, así como a las medidas que garanticen la fiabilidad, la exhaustividad y la comparabilidad de dichos datos. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación(6). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.
(9) El Reglamento (UE, Euratom) n.º 608/2014 (7)del Consejo contempla la realización de visitas de inspección en los Estados miembros para fines de verificación de los recursos propios. Además de dichas inspecciones, la Comisión debe estar facultada para llevar a cabo visitas de información relativas a la RNB con el fin de garantizar que los datos sobre la RNB sean comparables, fiables y exhaustivos. La participación de los representantes de autoridades nacionales de estadística en visitas de información sobre la RNB a otros Estados miembros es fundamental para aumentar la transparencia y la exactitud del proceso de verificación de la RNB.
(10) Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento (CE) n.º 223/2009, se solicitó al CSEE que prestase su orientación experta en la materia.
(11) El Comité RNB contemplado en el artículo 4 del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003 del Consejo(8) ha emitido dictámenes y ha asesorado y asistido a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución. En el marco de la estrategia para una nueva estructura del Sistema Estadístico Europeo (SEE), dirigida a mejorar la coordinación y la asociación en una estructura piramidal clara del Sistema, el Comité del Sistema Estadístico Europeo, creado por el Reglamento (CE) n.º 223/2009, debe desempeñar un papel consultivo y ayudar a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución. A tal efecto, el Comité RNB debe sustituirse por el CSEE, con el fin de ayudar a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución en el marco del presente Reglamento. No obstante, a efectos de las demás funciones antes desempeñadas por el Comité RNB en virtud del Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003, y que no están relacionadas con la asistencia en el ejercicio de las competencias de ejecución de la Comisión, la Comisión debe crear un grupo formal de expertos que le presten asistencia para esos otros fines.
(12) La Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo(9) y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003 han creado un procedimiento para verificar y evaluar la comparabilidad, la fiabilidad y la exhaustividad del PNB y de la RNB en el seno de los Comités RNB y PNB en los que los Estados miembros y la Comisión cooperan estrechamente. Dicho procedimiento debe adaptarse para tener en cuenta la utilización de la RNB conforme al SEC 2010 a efectos de los recursos propios, el calendario revisado para la puesta a disposición de los recursos propios y las novedades relativas al Sistema Estadístico Europeo. Procede, por lo tanto, derogar dichos actos.
1. La renta nacional bruta a precios de mercado (RNB) y el producto interior bruto a precios de mercado (PIB) deberán definirse de conformidad con el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC 2010), establecido mediante el Reglamento (UE) n.º 549/2013.
c) el enfoque de la renta: el PIB es igual a la suma de los empleos de la cuenta de explotación del total de la economía (remuneración de los asalariados, impuestos menos subvenciones sobre la producción y las importaciones, excedente de explotación bruto y renta mixta bruta del total de la economía).
3. De conformidad con el punto 8.94 del anexo A del Reglamento (UE) n.º 549/2013, la RNB representa la renta primaria total a cobrar por las unidades institucionales residentes: remuneración de los asalariados, impuestos menos subvenciones a la producción y las importaciones, rentas de la propiedad (la diferencia entre las rentas a cobrar y a pagar), excedente de explotación bruto y renta mixta bruta. La RNB es igual al PIB menos las rentas primarias a pagar por las unidades institucionales residentes a unidades institucionales no residentes, más las rentas primarias del resto del mundo a cobrar por las unidades institucionales residentes.
1. Los Estados miembros calcularán la RNB según lo dispuesto en el artículo 1, paralelamente a los servicios nacionales de datos contables.
2. Antes de finales de septiembre de cada año, los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat), en el contexto de la elaboración de sus cuentas nacionales, las cifras para el agregado RNB y sus componentes, de acuerdo con las definiciones a que hace referencia el artículo 1. Los totales correspondientes al PNB y sus componentes se presentarán de acuerdo con los tres enfoques que se mencionan en el artículo 1, apartado 2. Los datos facilitados se transmitirán para el año anterior y todos los cambios adicionales introducidos en los datos de los años anteriores se comunicarán al mismo tiempo.
3. La transmisión de los datos previstos en el apartado 2 irá acompañada de un informe sobre la calidad de los datos sobre la RNB. Dicho informe detallará la metodología utilizada para elaborar los datos y, en concreto, describirá todo cambio significativo aportado a las fuentes y los métodos utilizados y explicará las revisiones realizadas sobre las estimaciones anteriores de la RNB.
1. ▌Los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat) un inventario de las fuentes y los métodos utilizados para elaborar los datos relativos a la RNB y sus componentes de acuerdo con el SEC 2010.
1 bis. La Comisión adoptará actos delegados de conformidad con el artículo 6 bis para completar el presente Reglamento, en los que definirá el contenido del inventario a que se refiere el apartado 1, así como el calendario para su actualización.
2. La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establecerá la estructura detallada del inventario contemplado en el apartado 1▌. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 7, apartado 2.
La Comisión creará un grupo formal de expertos, compuesto por representantes cualificados designados por los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión, para asesorar a la Comisión sobre la comparabilidad, la fiabilidad y la exhaustividad de los cálculos de la RNB y para que exprese su opinión al respecto, así como a fin de controlar la aplicación del presente Reglamento y para emitir dictámenes anuales sobre la adecuación de los datos sobre la RNB transmitidos por los Estados miembros a efectos de los recursos propios.
1. La Comisión comprobará que las fuentes, el uso que se hace de ellas y los métodos que figuran en el inventario a que se refiere el artículo 3, apartado 1, son conformes al SEC 2010. A tal efecto, se utilizará un modelo para la verificación elaborado por la Comisión en estrecha colaboración con el grupo de expertos a que se refiere el artículo 4. El modelo se basará en el principio de la revisión por pares y la relación coste-eficacia.
1 bis. Los datos relativos a la RNB serán fiables, exhaustivos y comparables.
La Comisión adoptará actos delegados de conformidad con el artículo 6 bis que completen lo dispuesto en el párrafo primero, en los que se establecerán medidas que garanticen la fiabilidad, la exhaustividad y el mayor grado de comparabilidad posible de los datos relativos a la RNB.
1. Sin perjuicio de las inspecciones previstas en el artículo 2 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 608/2014, la Comisión (Eurostat) podrá efectuar visitas de información en los Estados miembros sobre la RNB cuando se considere apropiado.
2. A la hora de llevar a cabo las visitas de información en los Estados miembros, la Comisión (Eurostat) podrá solicitar la asistencia de expertos en las cuentas nacionales que representen a las autoridades nacionales de estadística, y se le animará a que así lo haga.
Los expertos en las cuentas nacionales estarán inscritos en una lista elaborada a partir de las propuestas voluntarias remitidas a la Comisión (Eurostat) por las autoridades nacionales encargadas de la notificación de las cuentas nacionales.
La participación de los Estados miembros en dichas visitas es voluntaria.
2. La facultad para adoptar actos delegados a que se refieren el artículo 3, apartado 1 bis, y el artículo 5, apartado 1 bis, se otorgará a la Comisión por un período de cinco años a partir del [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento](10).
3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 3, apartado 1 bis, y en el artículo 5, apartado 1 bis, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
6. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 3, apartado 1 bis, y el artículo 5, apartado 1 bis, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.
1. En la aplicación del presente Reglamento, la Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo creado en virtud del artículo 27, apartado 1, del Reglamento (CE) no 223/2009. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
A más tardar el 31 de diciembre de 2022, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento.
Las referencias a los actos derogados se entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a las tablas de correspondencias que figuran en el anexo del mismo.
Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1101/2008, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) n.º 322/97 del Consejo, sobre la estadística comunitaria, y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo, por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).
Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (DO L 168 de 7.6.2014, p. 105).
Reglamento (CEE, Euratom) n.º 608/2014 del Consejo, de 26 de mayo de 2014, por el que se establecen medidas de ejecución del sistema de recursos propios de la Unión Europea (DO L 168 de 7.6.2014, p. 29).
Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003 del Consejo, de 15 de julio de 2003, sobre la armonización de la renta nacional bruta a precios de mercado («Reglamento RNB») (DO L 181 de 19.7.2003, p. 1).
Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo, de 13 de febrero de 1989, relativa a la armonización del establecimiento del producto nacional bruto a precios de mercado (DO L 49 de 21.2.1989, p. 26).
Oficina de Publicaciones: insértese la fecha correcta.
Armonización de la renta nacional bruta a precios de mercado («Reglamento RNB»)

References: artículo 2
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 290
 artículo 7
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 6
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 27