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Timestamp: 2018-08-20 20:07:19+00:00

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RESOLUCIÓN 45 DE 16 DE MARZO DE 2010
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS. ORDENA PUBLICAR UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN, POR LA CUAL COMPLEMENTA LAS RESOLUCIONES 71 DE 1999 Y 41 DE 2008 SOBRE ASPECTOS DEL ACCESO ABIERTO AL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE -SNT- DE GAS NATURAL.
“por la cual se ordena publicar un proyecto de resolución que complementa las resoluciones CREG 071 de 1999 y CREG 041 de 2008 sobre aspectos del acceso abierto al sistema nacional de transporte (SNT) de gas natural”.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su Sesión 448 del 16 de marzo de 2010, acordó expedir esta resolución.
ART. 1º—Objeto. Hágase público el proyecto de resolución “por la cual se ordena publicar un proyecto de resolución que complementa las resoluciones CREG 071 de 1999 y CREG 041 de 2008 sobre aspectos del acceso abierto al sistema nacional de transporte (SNT) de gas natural.”, contenidos en el anexo de la presente resolución.
ART. 2º—Presentación de comentarios, observaciones y sugerencias. Se invita a los agentes, a los usuarios, a las autoridades locales municipales y departamentales competentes, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a los demás interesados, para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta en el término de 30 días hábiles siguientes a la fecha de publicación de la presente resolución en la página web de la CREG.
“por la cual complementa las resoluciones CREG 071 de 1999 y CREG 041 de 2008 sobre aspectos del acceso abierto al sistema nacional de transporte (SNT) de gas natural”.
Según lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 142 de 1994 la construcción y operación de redes para el transporte y distribución de gas se regirá exclusivamente por esta ley y por las normas sanitarias y municipales a las que se alude en los artículos 25 y 26 de la misma ley.
El numeral 4º del artículo 39 establece que las para los efectos de la gestión de los servicios públicos se autoriza la celebración, entre otros, de los contratos en virtud de los cuales dos o más entidades prestadoras de servicios públicos o estas con grandes proveedores o usuarios, regulan el acceso compartido o de interconexión de bienes indispensables para la prestación de servicios públicos, mediante el pago de remuneración o peaje razonable.
La Resolución CREG 071 de 1999 estableció el reglamento único de transporte de gas natural- (RUT) y reglamentó el acceso al sistema nacional de transporte y sus servicios, así como la responsabilidad y propiedad de la conexión y de los puntos de entrada y salida.
El numeral 2.1. de la RUT desarrolla el acceso al sistema nacional de transporte y sus servicios.
El numeral 5.3.2. del RUT (Res. CREG 071/99) establece que “Los agentes podrán adquirir los sistemas de medición al transportador o a terceros; en todos los casos los equipos cumplirán con lo previsto en las normas técnicas colombianas o las homologadas por la autoridad competente”.
La Resolución CREG 041 de 2008, “Por la cual se modifica y complementa el reglamento único de transporte de gas natural –RUT”, se modificaron algunas definiciones e introdujeron unas nuevas que se relacionan con el acceso a los sistemas de transporte.
Con base en los análisis internos de la CREG, cuyos resultados están contenidos en el Documento CREG-038 de 2010, la comisión elaboró la presente propuesta regulatoria que se somete a consulta,
ART. 1º—Objeto. La presente resolución tiene por objeto complementar la regulación sobre los aspectos relacionados con el acceso abierto a los gasoductos del sistema nacional de transporte (SNT) de gas natural.
ART. 2º—Definiciones. Para la interpretación y aplicación de esta resolución se tendrán en cuenta, además de las definiciones contenidas en la Ley 142 de 1994, las resoluciones CREG 071 de 1999 y 041 de 2008 y demás resoluciones vigentes de la CREG, las siguientes:
Agentes: Personas naturales o jurídicas entre las cuales se dan las relaciones técnicas y/o comerciales de compra, venta, suministro y transporte de gas natural, comenzando desde la producción y pasando por los sistemas de transporte hasta alcanzar el punto de salida de un usuario. Son agentes los productores-comercializadores, los comercializadores, los transportadores, los distribuidores, los usuarios no regulados y los almacenadores.
Acceso físico al sistema nacional de transporte de gas natural: Es la conexión por parte de comercializadores, usuarios no regulados, usuarios regulados (no localizados en áreas de servicio exclusivo) atendidos a través de un comercializador, a los gasoductos de transporte de gas combustible, con los derechos y deberes establecidos en la presente resolución.
Remitente potencial: Agente que solicita el acceso físico al sistema nacional de transporte en los términos de la presente resolución.
ART. 3º—Ámbito de aplicación. Esta resolución se aplica a todas las personas que, estando organizadas en alguna de las formas dispuestas por el título I de la Ley 142 de 1994, desarrollan la actividad de transporte de gas natural, en cualquier municipio del país.
ART. 4º—Libertad de acceso. Todos los transportadores deben garantizar el acceso a los gasoductos del sistema nacional de transporte de forma no discriminatoria y de acuerdo con lo establecido en la presente resolución.
Los transportadores de gas natural por tubería permitirán el acceso a los gasoductos, de su propiedad o que se encuentren bajo su control, a cualquier productor-comercializador; distribuidor; usuario no regulado, usuario regulado (no localizado en áreas de servicio exclusivo) atendido a través de un comercializador, almacenador y en general a cualquier agente que lo solicite. Dicho acceso deberá ofrecerse a cualquier agente en las mismas condiciones de calidad y seguridad establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a esta materia, así como en el RUT y demás regulación que expida la comisión.
ART. 5º—Responsabilidad y propiedad de la conexión, y de los puntos de entrada y salida. Las responsabilidades de las partes con respecto a las conexiones, puntos de entrada y puntos de salida al sistema nacional de transporte serán las siguientes:
i) Los transportadores serán los propietarios de los puntos de entrada y puntos de salida y serán responsables por su construcción.
ii) Los transportadores serán responsables por la adquisición de los terrenos y derechos, si es del caso, y la obtención de las respectivas licencias y permisos requeridos para la construcción y operación de los puntos de entrada y de salida.
iii) Los transportadores serán responsables de la operación y mantenimiento de los puntos de entrada y puntos de salida.
iv) Los transportadores deberán cumplir con las normas técnicas y de seguridad establecidas por la autoridad competente, y no podrán negarse a construir un punto de entrada o de salida siempre que la construcción de dichos puntos sea técnicamente factible.
v) Los perjuicios ocasionados por reparaciones técnicas o mantenimientos periódicos de los puntos de entrada y salida, serán responsabilidad de los transportadores, sin perjuicio de la obligación de dar aviso amplio y oportuno a los agentes involucrados.
vi) El remitente potencial deberá pagar al transportador los costos eficientes por la construcción, operación y mantenimiento de los puntos de entrada y salida, y como máximo los valores calculados de conformidad con la presente resolución.
vii) El remitente potencial deberá asumir el costo de los equipos de medición y monitoreo de la calidad del gas natural, que deben ser instalados en las estaciones de salida, según la Resolución CREG 041 de 2008 o aquellas que la adicionen, complementen o sustituyan.
viii) El remitente potencial deberá suministrar un equipo de medición que sea compatible con los sistemas del transportador, el cual no puede ser exigido de una marca específica, y puede ser escogido de varias opciones establecidas por el transportador.
i) El remitente potencial será el responsable por la construcción de la conexión.
iii) El remitente potencial será responsable de la operación y mantenimiento de la conexión.
iv) Los perjuicios ocasionados por reparaciones técnicas o mantenimientos periódicos de la conexión serán responsabilidad del remitente potencial, sin perjuicio de la obligación de dar aviso amplio y oportuno a los agentes involucrados.
v) El transportador no estará obligado a proporcionar el servicio de transporte hasta tanto las instalaciones del remitente potencial cumplan con los requerimientos de las normas técnicas y de seguridad vigentes, del RUT.
vi) El transportador estará obligado a inspeccionar las conexiones de los agentes antes o en el momento de conectarlo al sistema de transporte, y una vez conectado, periódicamente y con intervalos de cinco (5) años, o a solicitud del agente, verificando el cumplimiento de las normas técnicas y de seguridad. El transportador realizará las pruebas que sean necesarias de conformidad con las normas técnicas aplicables, a fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones del RUT. El costo de las pruebas que se requieran para la puesta en servicio de la conexión, estará a cargo del propietario de la misma. El transportador deberá colocar una etiqueta o marca visible donde conste la fecha de revisión.
vii) El remitente potencial está obligado a realizar el mantenimiento de la conexión, para lo cual podrá contratar al transportador o un tercero especializado en estas labores.
PAR.—Los activos de los puntos de entrada y salida no serán incluidos en la base de activos para definir los cargos regulados para remunerar la actividad de transporte.
ART. 6º—Procedimiento de solicitud de acceso físico. El procedimiento aplicable para solicitar el acceso físico a los gasoductos del sistema nacional de transporte, será el siguiente:
ii) Los transportadores deberán atender las solicitudes de cotización de punto de entrada y puntos de salida a su sistema de transporte que le presente cualquier remitente potencial. Los transportadores tienen un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados a partir de la presentación de la solicitud para dar respuesta a la solicitud de cotización de puntos de de entrada o puntos de salida.
La oferta de acceso físico por parte del transportador contendrá como mínimo los siguientes aspectos:
El transportador deberá informar al remitente potencial si su solicitud infringe cualquier norma de carácter técnico o ambiental que no le permita presentar una oferta sobre la misma.
iii) El remitente potencial deberá informar al transportador si acepta o rechaza la oferta de acceso físico dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción de la comunicación del transportador.
iv) El acceso definitivo debe estar construido y habilitado plenamente en un periodo máximo de tres (3) meses contados a partir del recibo de confirmación del remitente potencial y después de que exista un acuerdo de pago entre las partes, plazo que solo podrá ser extendido antes de su vencimiento, bajo una razón sustentada enviada por escrito al remitente, copia de la cual deberá ser enviada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
PAR. 1º—El valor máximo que un transportador puede cobrar por la construcción, operación y mantenimiento de un punto de entrada o un punto de salida será el que resulte de aplicar el procedimiento establecido en la presente resolución.
PAR. 2º—El transportador no podrá condicionar el acceso físico de un remitente potencial a la celebración de contratos de servicios de transporte.
PAR. 3º—Cuando se rechace un acceso solicitado por razones de falta de capacidad de transporte, en la respuesta debe especificarse si es un rechazo definitivo o si se tiene previsto en el plan de expansión la posibilidad de atención y en qué plazo.
PAR. 4º—Cuando la naturaleza del equipo de gas del remitente pueda ocasionar contrapresión o succión, u otros efectos que sean nocivos al Sistema, tales como pulsaciones, vibración y caídas de presión en el Sistema; el remitente deberá suministrar, instalar y mantener dispositivos protectores apropiados que eviten las posibles fallas, o mitiguen sus efectos a niveles aceptados internacionalmente, los cuales estarán sujetos a inspección y aprobación por parte del transportador, quién respetará el principio de neutralidad en tales procedimientos. Los perjuicios que por esta causa se puedan presentar en un sistema de transporte serán a cargo del remitente. Si una vez detectados estos daños, estos persisten, el transportador tiene derecho a suspender el servicio.
ART. 7º—Imposición de acceso físico a los sistemas de transporte. Si transcurridos quince (15) días hábiles a partir del recibo de la solicitud de acceso, el transportador no ha respondido dicha solicitud o si transcurrido un (1) mes a partir del recibo de la misma no se ha llegado a ningún acuerdo con quien o quienes han solicitado el acceso, a petición de cualquier interesado, la comisión podrá imponer, por vía administrativa, el acceso a quien tenga derecho al uso de la red, conforme a las disposiciones previstas en la Ley 142 de 1994 y demás normas concordantes.
(i) El beneficiario en cuyo favor se impone;
(ii) La empresa transportadora a la cual se impone el acceso.
En todo caso, al decidir si es necesario imponer el acceso, la comisión examinará si la renuencia del transportador implica un incumplimiento de los deberes legales relacionados con el acceso o interconexión, o una conducta contraria a la libre competencia; en tal caso solicitará a las entidades de control que adelanten las investigaciones respectivas. La imposición de acceso no excluye la aplicación de las sanciones que fueren procedentes, conforme a las disposiciones contenidas en la Ley 142 de 1994 y demás normas concordantes.
ART. 8º—Costos máximos de construcción, operación y mantenimiento de puntos de entrada y salida. El valor máximo que un transportador puede cobrar por la construcción, operación y mantenimiento de un punto de entrada o un punto de salida será el que resulte de aplicar la metodología del anexo 1 de la presente resolución.
PAR. 1º—Los costos máximos están calculados a precios de octubre de 2009. Para efectos de su aplicación en el momento requerido, deberán actualizarse con los índices del IPP e IPC publicados por el DANE respectivos a los valores del último mes disponible a la fecha de cotización y de acuerdo a la fórmula contenida en el anexo 1.
PAR. 2º—Los valores máximos de construcción, operación y mantenimiento de puntos de entrada y salida definidos conforme la metodología definida en la presente resolución, también serán aplicables para el acceso físico a gasoductos dedicados.
ART. 9º—Vigencia de la presente resolución. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
1. Costos máximos de construcción, operación y mantenimiento de puntos de entrada y salida a gasoductos de acero.
A) El método constructivo:
ii) Cold tap cuando la derivación se realizar en gasoductos fuera de servicio.
B) El accesorio de derivación:
i) Weldolet. Se utiliza cuando el diámetro de la derivación es menor que el 30% del diámetro de la línea troncal (UCADE 1.).
C) La válvula de corte:
i) Sin actuador (UCVAL 1.).
ii) Con actuador. Se utiliza cuando la longitud de la conexión es superior a 2 km o cuando el diámetro de la tubería de la conexión sea mayor o igual a 6 pulgadas (UCVAL 2.).
D) La caja de inspección
A) El accesorio de derivación:
a) Silleta, tee, tee reducida o reducción (UCADE 3.).
B) La válvula de corte:
a) Poliválvula (UCVAL 1.1.).
C) La caja de inspección.
a) Con caja de inspección (UCCIN 1.).
b) Caja pequeña para acceso de operación de la válvula desde el exterior, mediante varilla de extensión (UCCIN 2.).
3. Costos anuales máximos de administración, operación y mantenimiento de puntos de entrada y salida.
i) Puntos de entrada/salida a gasoductos de transporte: UCAOM 1.
4. Factores externos que afectan los costos máximos.
FCC- Complejidad constructiva
FDA – Dificultad de acceso
%IPC = Porcentaje de ponderación de acuerdo con la siguiente tabla.
%IPPm = Porcentaje de ponderación de acuerdo con la siguiente tabla.

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 artículo 28
 artículo 39
 Resolución 
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