Source: https://es.scribd.com/doc/35746229/21/Ley-28036-de-promocion-y-desarrollo-del-deporte
Timestamp: 2016-05-04 00:26:46+00:00

Document:
La ley menciona lo siguiente:
Artículo 1º - Principios fundamentales, inciso 5.
Democratizar e institucionalizar el sistema deportivo nacional, garantizan-
do a las personas las condiciones de acceso a las diferentes disciplinas deportivas,
sin distinción y/o discriminación alguna.
En el artículo 5º - Fines, inciso 7.
Promover la actividad física entre las personas con discapacidad, estimular
el desarrollo de sus habilidades físicas y mentales y garantizar su acceso al deporte
En el artículo 6º - Sistema deportivo nacional, inciso 3.
Las organizaciones deportivas de los organismos públicos, privados y co-
munales (como miembros integrantes del sistema).
En el artículo 10º, inciso 9.
Un (1) miembro en representación de las organizaciones deportivas de la
En los artículos 27º y 28º se reﬁere al Comité Olímpico Peruano y a las res-
ponsabilidades del mismo.
El artículo 44º Federaciones deportivas .
Las federaciones deportivas nacionales son los órganos rectores de cada
disciplina deportiva a nivel nacional, se constituyen como asociaciones civiles sin
ﬁnes de lucro, se rigen por sus estatutos, la legislación nacional y las normas inter-
nacionales que les sean aplicables. Sus organismos de base son las ligas departa-
mentales o regionales. Se gobiernan por la asamblea de bases y el directorio.
Sólo podrá constituirse y registrarse ante el organismo competente en ma-
teria deportiva, a nivel nacional e internacional, una sola federación deportiva na-
cional por cada disciplina deportiva.
El artículo 47º - Federación Deportiva Especial.
Se denomina federación deportiva especial a la asociación civil de derecho
privado y sin ﬁnes de lucro que desarrolla, promueve, organiza y dirige la práctica
deportiva, recreativa y de educación física de las personas con discapacidad, en sus
diferentes disciplinas y modalidades.
Sus estatutos, dirigentes y organizaciones de base se inscriben en el registro
El artículo 48º – Promoción de actividades deportivas, recreativas y de edu-
cación física para discapacitados.
El Instituto Peruano del Deporte en coordinación con el CONADIS promo-
verá la actividad deportiva, recreativa y de educación física de las personas con
discapacidad, la constitución de federaciones deportivas especiales.
De la revisión de éstos y otros artículos, lo primero que se puede comentar
es que esta ley no es consistente con sus principios fundamentales, (art. 1º) pues
lo primero que estipula es que garantiza el acceso a las diferentes disciplinas de-
portivas, sin distinción o discriminación alguna y en el art. 47º crea una federación
deportiva especial, sólo para personas con discapacidad.
De igual forma, en los artículos 27º y 28º se menciona al Comité Olímpico
Peruano y sus responsabilidades, pero en ninguna parte de la ley existe un Comité
Paraolímpico Peruano que deba cumplir las mismas funciones que el anterior.
Asimismo, el artículo 44º indica las potestades de las federaciones depor-
tivas nacionales e indica que sólo podrá existir una por cada disciplina deportiva,
pero en el artículo 47º indica que la federación deportiva especial desarrolla, pro-
mueve, organiza y dirige la práctica deportiva, recreativa y de educación física de
las personas con discapacidad, en sus diferentes disciplinas y modalidades.
Hago notar que las disciplinas deportivas que practican las personas con
discapacidad son las mismas que practican las personas sin discapacidad, con
modiﬁcaciones en sus reglamentos para su adaptación a las personas con disca-
pacidad, por lo cual ambos artículos no serían consistentes y se estaría creando
una especie de mini IPD o un ghetto deportivo para las personas con discapacidad
propiciando su segregación o discriminación en vez de su integración.
Es conveniente mencionar que el caliﬁcativo “especial” se aplica por cos-
tumbre a los casos de discapacidad intelectual, por ejemplo “olimpíadas especia-
les”, que es un movimiento deportivo internacional para personas con discapacidad
intelectual y que no constituye deporte competitivo sino recreativo. Esta situación
hace necesario que se cambie la denominación de federación deportiva especial.
Por lo expuesto anteriormente, una alternativa sería que cada federación
deportiva nacional tenga un capítulo o comisión de deporte adaptado, con lo cual
no habría necesidad de la federación deportiva especial y esto generaría una inte-
gración de deportistas de la misma disciplina.
Otra alternativa sería considerar una Federación Nacional de Deporte Adap-
tado, con las mismas características que las demás federaciones deportivas nacio-
nales, colocando al deporte para las personas con discapacidad al mismo nivel de
deporte competitivo como existe en las otras federaciones.
La discriminación se maniﬁesta incluso en el reglamento de la ley (D.S. N.º
018-2004-PCM) donde las únicas condiciones que se requiere para ser candidato
a miembro del Consejo Directivo del IPD, representante de las organizaciones de-
portivas de la población con discapacidad, es ser presentado por una organización,
mientras que para ser candidato a los otros puestos en el consejo directivo existen
una serie de condiciones, que incluyen incluso experiencia deportiva o dirigencial
y estudios superiores por un mínimo 2 años. Esto es una muestra de que se consi-
dera a las personas con discapacidad como ciudadanos de segunda clase, que ni
siquiera pueden cumplir con los mismos requisitos que los demás3
Del mismo modo en el Reglamento de Organización y Funciones del IPD
(D.S. N.º 017-2004-PCM), las actividades deportivas para las personas con disca-
pacidad se encargan a la Sub Dirección de Deporte para Todos de la Dirección Na-
cional de Recreación y Promoción del Deporte, mientras que el deporte aﬁliado
queda dentro de la Dirección Nacional de Deporte Aﬁliado, es decir, nuevamente el
deporte de las personas con discapacidad pasa a una segunda categoría.
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