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Timestamp: 2018-06-20 23:45:12+00:00

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RESOLUCIÓN de 1 de julio de 2002, de la Presidencia, por la que se ordena la publicación en el Boletín Oficial de Canarias del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Audiencia de Cuentas de Canarias. TÍTULO TERCERO. ORGANIZACIÓN.
La Audiencia de Cuentas de Canarias está integrada por los siguientes órganos:
2. El Pleno no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia del Presidente, o quien le sustituya. En todo caso, será necesaria en primera convocatoria la presencia de cuatro de sus miembros para que quede válidamente constituido. En segunda convocatoria el Pleno estará válidamente constituido siempre que, además del Presidente, estén presentes al menos dos auditores.
4. El Pleno se reunirá con la periodicidad que se considere necesaria, y siempre que así lo estime el Presidente o lo propongan dos de sus miembros.
5. No podrá ser objeto de acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del día, salvo que estén presentes todos los miembros y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.
6. El funcionamiento del Pleno, en todo lo no previsto por la Ley de la Audiencia de Cuentas y el presente Reglamento, se regirá por los preceptos contenidos en la normativa reguladora de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
1. Las sesiones plenarias pueden ser:
c) Urgentes.
1.1. Son ordinarias, aquellas cuya periodicidad esté preestablecida por acuerdo plenario.
1.2. Son extraordinarias, aquellas que convoque el Presidente por iniciativa propia o a solicitud de dos miembros como mínimo. Entre la solicitud y la convocatoria no debe mediar un plazo superior a tres días y debe celebrarse dentro de los tres días siguientes, incluyéndose en el orden del día los asuntos propuestos.
1.3. Son sesiones extraordinarias urgentes, las convocadas por el Presidente cuando la urgencia del asunto, o asuntos, a tratar no permita convocar la sesión extraordinaria con la antelación mínima prevista en el apartado anterior. En este caso, debe incluirse, como primer punto en el orden del día, el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia. Si ésta no resulta apreciada por el Pleno, se levantará acto seguido la sesión.
2. La convocatoria de las sesiones del Pleno corresponde al Presidente y deberá ser acordada y notificada con una antelación mínima de setenta y dos horas y en ella se especificará que, de no alcanzarse en primera convocatoria la presencia de cuatro de sus miembros, el Pleno se celebrará en segunda convocatoria en el mismo lugar, en hora y fecha concreta, y nunca antes de una hora después de la prevista para la primera. A la convocatoria se acompañará el orden del día. No obstante, quedará válidamente constituido el Pleno, aunque no se hubiesen cumplido los requisitos de la convocatoria, cuando se hallen reunidos todos sus miembros y así lo acuerden por unanimidad.
3. El orden del día de las sesiones ordinarias se fijará por el Presidente teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones que por escrito le hagan los demás miembros del Pleno, siempre que fuera formulada antes de la fecha de la convocatoria de la sesión.
4. No podrá ser objeto de acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del día, salvo que estén presentes todos los miembros y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.
5. La documentación de los asuntos incluidos en el orden del día será distribuida por la Secretaría General a los miembros del Pleno, junto con la convocatoria.
Será el secretario general el que efectúe la citación para la reunión del Pleno.
6. Las deliberaciones del Pleno tendrán carácter reservado, debiendo guardar secreto de las mismas los asistentes y cuantos pudieran conocerlas por razón de sus funciones en la Audiencia de Cuentas.
7. La asistencia a las reuniones, convocadas reglamentariamente, es obligada para los miembros, salvo que, por causa debidamente justificada, alguno no pudiera concurrir y se hubiese excusado oportunamente.
1. En los informes, dictámenes y cualesquiera otros documentos relacionados con la actuación de la Audiencia de Cuentas que deban ser aprobados por el Pleno, podrán formularse votos particulares, que se incorporarán a los mismos.
2. La intención de formular un voto particular y las líneas generales de su contenido se tendrá que expresar cuando se adopte el acuerdo y se hará constar en el acta de la sesión. El voto particular se formalizará en el término de cinco días hábiles a partir de la adopción del acuerdo y se presentará por escrito en la Secretaría General.
1. El secretario general redactará el acta de cada reunión que celebre el Pleno, dejando constancia de los asistentes, el lugar, fecha y hora de la reunión, las cuestiones debatidas y los acuerdos adoptados, y el resultado de la votación.
2. Cuando alguno de los asistentes desee que se hagan constar en acta determinadas manifestaciones, criterios o explicaciones de su voto que hayan mantenido en la sesión, y así lo hiciera constar expresamente, se las redactará sucintamente al secretario en la misma sesión, o, en su defecto, entregará a aquél el texto de su intervención, en el plazo de cinco días hábiles.
El secretario general velará por la coincidencia del contenido del escrito con las manifestaciones o criterios expuestos.
3. Las actas serán suscritas por el secretario general, con el visto bueno del Presidente y aprobadas por el Pleno en la misma reunión o inmediata posterior. Podrá, no obstante, emitir el secretario certificación sobre los acuerdos específicos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta, haciendo constar expresamente tal circunstancia.
Corresponden al Pleno de la Audiencia de Cuentas, además de las previstas en el artículo 31 de la Ley, las siguientes atribuciones:
a) Acordar la realización de una actuación fiscalizadora no incluida inicialmente en el programa anual.
b) Aprobar la memoria de actuaciones que ha de remitirse al Parlamento, de conformidad con lo establecido en la Ley y Reglamento de la Cámara.
c) Aprobar su Reglamento de Régimen Interior.
d) Aprobar su relación de puestos de trabajo dentro de los límites que para el capítulo de personal establece su presupuesto anual, así como proponer modificaciones de la misma relación conjuntamente con las modificaciones presupuestarias que conlleven, para su aprobación, si procede, por la Mesa del Parlamento.
e) Aprobar el anteproyecto de su presupuesto para su remisión a la Mesa del Parlamento.
f) Aprobar las directrices técnicas de carácter general y las específicas aplicables a cada actuación fiscalizadora, en su caso.
g) Aprobar las normas internas de fiscalización.
h) Aprobar las bases procedimentales de acceso a la condición de funcionarios y provisión de puestos de trabajo de la Audiencia, así como la convocatoria pública para esa provisión, conforme a lo establecido en el artículo 77 de este Reglamento.
i) Resolver los conflictos de atribuciones y cuestiones de competencia entre sus diversos órganos.
j) Imponer por mayoría absoluta, previo el expediente disciplinario correspondiente, y en su caso, la sanción de separación de servicio de su personal.
k) Acordar las medidas previstas en el artículo 14 de la Ley 4/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.
l) Adoptar los acuerdos a que se refiere el artículo 6.4 de este Reglamento.
m) Elegir de entre sus miembros al Presidente y proponer su nombramiento al Presidente del Gobierno.
n) Nombrar al secretario general.
ñ) Cualquier otra función que le encomiende la Ley y el Reglamento.
1. El Presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias será elegido de entre sus miembros, por mayoría absoluta, en votación secreta que efectuarán los auditores. Cuando el Presidente pierda la condición de auditor, por causa distinta a la expiración del período de duración de su mandato, le sustituirá el auditor de mayor antigüedad, y en el caso de igualdad entre varios, el de mayor edad. El día hábil siguiente a la fecha de toma de posesión del nuevo auditor que sustituya al que ejercía de Presidente se celebrará un Pleno extraordinario, que tendrá como único punto del orden del día la elección del Presidente. En tal supuesto, el que resulte elegido será nombrado por el tiempo que falte para cumplir el período de tres años para los que fue designado el que produjo la vacante.
2. En los casos en que el cese del Presidente se produjera por expiración del período de duración de su mandato, continuará en funciones hasta que se produzca el nombramiento del nuevo Presidente, siempre que continúe ostentando la condición de auditor, o resulte reelegido como tal. Al día hábil siguiente al cese del Presidente o a la toma de posesión de los nuevos miembros de la Audiencia de Cuentas, se celebrará un Pleno extraordinario, que tendrá como único punto del orden del día la elección de Presidente.
3. Si el cese del Presidente se produjera por la expiración del período de duración de su mandato y no fuese reelegido como auditor, le sustituirá el auditor de mayor antigüedad, y en el caso de igualdad entre varios, el de mayor edad. Al día hábil siguiente a la fecha de la toma de posesión de los nuevos miembros de la Audiencia de Cuentas se celebrará un Pleno extraordinario para la elección de Presidente.
4. En los casos de ausencia o enfermedad, le sustituirá el auditor de mayor antigüedad, y siendo ésta igual el de mayor edad.
5. El Presidente de la Audiencia de Cuentas ostentará su representación y tendrá el tratamiento de Excelencia.
6. El Presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias gozará de independencia e inamovilidad y se hallará sujeto a las mismas causas de abstención y recusación que los restantes miembros de la misma, debiéndose dar cuenta de la causa al Pleno.
7. Una vez elegido, se propondrá su nombramiento al Presidente de la Comunidad Autónoma de Canarias mediante escrito en el que sólo figurará el resultado de la votación secreta. Su mandato será de tres años, pudiendo ser reelegido.
Constituyen funciones del Presidente de la Audiencia de Cuentas, además de las previstas en el artículo 32 de la Ley, las siguientes:
a) Autorizar la contratación de personal.
b) Autorizar la contratación de obras, bienes, servicios, suministros y otras prestaciones necesarias para el funcionamiento de la Audiencia.
c) Canalizar las relaciones externas de la Audiencia de Cuentas.
d) Visar las actas de las sesiones del Pleno y certificaciones de sus acuerdos que expida el secretario general.
e) Comunicar al Presidente de la Comunidad Autónoma de Canarias y al del Parlamento, con tres meses de antelación, la finalización del período para el que fue nombrado como Presidente.
f) Comunicar al Presidente del Parlamento, con tres meses de antelación, la finalización del período para el que fueron nombrados los auditores, cuya renovación proceda.
g) Informar públicamente de las actividades reservadas de la Audiencia de Cuentas, cuando así lo acuerde el Pleno expresamente.
h) Resolver los procedimientos de acceso a la condición de funcionario de la Audiencia de Cuentas, así como la resolución de los procedimientos de provisión de puestos de trabajo.
i) Nombrar a los funcionarios.
j) Resolver los expedientes de compatibilidad del personal.
k) Asignar el desempeño provisional de puestos de trabajo.
l) Solicitar la adscripción temporal en comisión de servicios de funcionarios pertenecientes a otras administraciones públicas.
m) Declarar las situaciones administrativas de los funcionarios.
n) Aprobar las modificaciones presupuestarias que resulten precisas y dentro de los límites establecidos por la Mesa del Parlamento.
ñ) Decidir sobre cualquier otro asunto no atribuido expresamente a otros órganos de la Audiencia de Cuentas en los términos previstos en la normativa legal reguladora de la Audiencia de Cuentas de Canarias.
o) Cualquier otra función que le atribuya la Ley o este Reglamento.
El Presidente de la Audiencia de Cuentas podrá delegar en el secretario general, en los términos previstos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el ejercicio de las competencias que no impliquen una relación con el Pleno, en los siguientes supuestos:
a) Las relativas al personal.
b) Las funciones que le correspondan como órgano de contratación.
1. La Audiencia de Cuentas de Canarias está integrada por cinco auditores, elegidos por el Parlamento de Canarias por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre personas de reconocido prestigio en relación al ámbito funcional del órgano fiscalizador, renovándose por períodos de tres y dos años las tres y dos quintas partes sucesivamente.
2. El mandato de los miembros de la Audiencia de Cuentas tendrá una duración de cinco años, a contar desde el momento de efectividad de su elección. Cuando ésta se haya producido como consecuencia de la cobertura de vacantes, el miembro así elegido limitará su duración a la prevista para su predecesor.
3. La elección será efectiva desde la fecha en que el electo haya tomado posesión de su cargo, una vez publicado el acuerdo del Pleno del Parlamento en el Boletín Oficial de Canarias.
No podrán ser designados auditores quienes en los dos años inmediatamente anteriores hayan tenido a su cargo la gestión, inspección o intervención de los ingresos y gastos del sector público de Canarias, ni quienes hayan sido perceptores de subvenciones o beneficiarios de avales o exenciones concedidas por cualquiera de los entes indicados en el artículo 2 de este Reglamento.
1. Los auditores gozarán de independencia e inamovilidad.
2. Los miembros de la Audiencia deberán abstenerse o podrán ser recusados cuando se dé alguna de las circunstancias siguientes:
a) Tener interés personal en el asunto o la empresa, o mantener cuestión litigiosa pendiente o relación de servicio con algún interesado.
c) Haber tenido a su cargo la administración, gestión, inspección o intervención de los gastos objeto de fiscalización.
d) Cualquier otra circunstancia que, a juicio del auditor afectado o del Pleno, en virtud de acuerdo adoptado por la mayoría absoluta, pueda mermar su objetividad o independencia de criterio.
El auditor que se encuentre comprendido en alguna de las causas de abstención, previstas en el artículo anterior, lo pondrá en conocimiento del Presidente, quien lo elevará al Pleno de la Audiencia de Cuentas, que acordará, si encuentra justificada la causa, la designación de otro auditor para hacerse cargo del procedimiento objeto de la abstención.
Cuando se suscite la recusación de un auditor por alguna de las causas previstas en el artículo 48 de este Reglamento, bien por otro auditor o por persona interesada en el procedimiento, se pondrá en conocimiento del Presidente, quien, oído el auditor recusado, acordará la designación o no de otro auditor para la dirección del asunto objeto de la recusación. En cualquier caso, la resolución de los incidentes de recusación se efectuará de forma individualizada.
En el ejercicio de sus funciones, los auditores tendrán la consideración de autoridad pública a los efectos de la responsabilidad administrativa y penal de quienes cometieren agravios contra ellos, de hecho o de palabra, en acto de servicio o con motivo del mismo.
1. El ejercicio del cargo de auditor estará sometido al régimen de incompatibilidades previsto para los altos cargos en la legislación de la Comunidad Autónoma y será incompatible con el desempeño de funciones directivas, ejecutivas o asesoras en partidos políticos, centrales sindicales, organizaciones empresariales y colegios profesionales.
2. La posible existencia de causas de incompatibilidad sobrevenida e incumplimiento grave de las obligaciones derivadas del cargo será comunicada por el Presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias, en virtud de acuerdo adoptado por la mayoría de sus miembros, al Parlamento de Canarias, a efectos en su caso, de incoación, tramitación, resolución y declaración de cese por mayoría de las dos terceras partes de sus miembros. Dicho acuerdo será publicado en el Boletín Oficial de Canarias.
3. Los auditores deberán efectuar declaración de bienes, derechos patrimoniales y actividades que desempeñen y sean susceptibles de proporcionarles ingresos económicos. La declaración deberá ser presentada en sobre cerrado dentro de los dos meses siguientes a la adquisición de la condición de auditor, conforme señala el artículo 46.3 de este Reglamento, ante la Secretaría General de la Audiencia de Cuentas o efectuarse ante notario, en cuyo caso deberá presentarse testimonio notarial de su realización. Tal documentación será custodiada por el secretario general, que guardará la oportuna reserva de la misma. Las declaraciones podrán ser examinadas por el Pleno, por acuerdo de aquél, en los casos en que resulte imprescindible para su trabajo.
4. El nombramiento de un funcionario como auditor implicará el pase del mismo a la situación administrativa de servicios especiales, en los términos establecidos en la legislación reguladora de la Función Pública.
5. Los auditores tendrán derecho a las remuneraciones e indemnizaciones correspondientes a los altos cargos, que para tal fin se consignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
6. Los auditores tendrán el tratamiento protocolario de ilustrísimos señores.
1. Los auditores cesarán por las causas y en los términos previstos en el artículo 28 de la Ley reguladora de la Audiencia de Cuentas de Canarias.
2. La renuncia a la condición de miembro de la Audiencia de Cuentas de Canarias deberá de ser presentada por el auditor a la Audiencia de Cuentas y al Parlamento de Canarias, a fin de que se proceda por éste a la adopción de acuerdo al respecto, que será publicado en el Boletín Oficial de Canarias.
3. Una vez declarada la incapacidad de un miembro de la Audiencia por sentencia firme, conocida aquélla por el Parlamento de Canarias, adoptará acuerdo de cese al respecto, que será publicado en el Boletín Oficial de Canarias.
1. Vacante el cargo de auditor, será cubierto por el Parlamento, en la forma prevista en el artículo 21 de la Ley que regula la Audiencia.
2. La vacante del cargo de auditor será cubierta, excepto cuando el cese venga motivado por la terminación del mandato, por el tiempo que falte para cumplir el período de cinco años para el que fue nombrado el que produjo la vacante.
3. El auditor o auditores cesantes continuarán ejerciendo sus funciones, mientras no tomen posesión el nuevo o nuevos designados por el Parlamento.
A los efectos previstos en el artículo 28 de la Ley de la Audiencia de Cuentas de Canarias, se considera incumplimiento grave de las obligaciones derivadas del cargo como causa de cese de los auditores:
a) La inasistencia al Pleno dos veces consecutivas o tres alternativas en seis convocatorias consecutivas, sin causa justificada.
b) No guardar secreto sobre los proyectos de informes examinados en el Pleno, sobre el sentido del voto de los restantes miembros así como la marcha de las fiscalizaciones en relación a aquéllos, en tanto en cuanto no se verifique el trámite de audiencia.
c) Silenciar la posibilidad de estar incurso en alguna de las causas de recusación o abstención, previstas en el artículo 48 del Reglamento.
d) Vulnerar las incompatibilidades establecidas en la Ley y este Reglamento.
Los miembros de la Audiencia de Cuentas no podrán hacer declaraciones o manifestaciones públicas, orales o escritas, sobre materias o cuestiones concretas, conceptuadas como reservadas por el Pleno, que estén relacionadas con la función de la Institución, salvo que fueran autorizados expresamente por el mismo Pleno. A tal efecto, tendrán la consideración de reservada la información contenida en los proyectos de informes de fiscalización, en tanto en cuanto no se verifique el trámite de audiencia, y el contenido de los dictámenes que la Audiencia de Cuentas emita en ejercicio de las funciones previstas en el artículo 8 de este Reglamento, en tanto en cuanto no sea remitida a sus destinatarios.
Corresponden a los auditores de la Audiencia de Cuentas, además de las previstas en el artículo 33 de la Ley que la regula, las siguientes atribuciones:
a) Someter a la consideración del Pleno, previa remisión a la Presidencia, las actuaciones a llevar a cabo en relación con su ámbito de actuación, para su inclusión en el programa anual.
b) Elevar al Presidente, en su caso, las propuestas de directrices técnicas específicas de las actuaciones que tengan asignadas, a fin de que sean sometidas a la consideración del Pleno.
c) Aprobar la planificación de las actuaciones que tengan asignadas.
d) Dirigir las actuaciones de control externo que les hayan sido asignadas.
e) Someter a la toma en consideración del Pleno, previa elevación al Presidente, los proyectos de informes correspondientes a su ámbito de actuación, para su remisión a los responsables de la entidad fiscalizada en trámite de audiencia para alegaciones.
f) Elevar al Presidente los proyectos de informes como resultado de las fiscalizaciones realizadas para que, en su caso, sean aprobadas por el Pleno, una vez cumplimentado el trámite de audiencia.
g) El ejercicio de las potestades previstas en el artículo 13 de la Ley de la Audiencia de Cuentas de Canarias, así como la fijación del plazo para hacerlas efectivas, que no podrá ser inferior a cinco días hábiles.
h) Proponer los gastos que sean necesarios para el funcionamiento de los servicios que de ellos dependan.
i) Proponer la instrucción de expedientes disciplinarios al personal a su servicio.
j) Las demás funciones que les fueren encomendadas por el Pleno de la Audiencia de Cuentas o por el Presidente, y puedan corresponderles con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento.
El secretario general, que deberá estar en posesión del título de Licenciado en Derecho, será designado por el Pleno, a propuesta del Presidente de la Audiencia de Cuentas.
1. El secretario general estará sometido al mismo régimen de incompatibilidades que afecta a los auditores de la Audiencia de Cuentas y deberá realizar la oportuna declaración de bienes, derechos y actividades prevista para aquéllos.
2. La instrucción del expediente de incompatibilidad será acordada por el Pleno, actuando como instructor y secretario los miembros de la Audiencia de Cuentas que aquél designe.
1. El secretario general será cesado por el Pleno a propuesta del Presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias.
2. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad del secretario general le sustituirá en funciones el letrado que designe el Presidente de la Audiencia de Cuentas dando cuenta de ello al Pleno.
Una vez adoptado por el Pleno un acuerdo que contenga materia calificada como reservada, así como los posibles votos particulares emitidos en relación al mismo, no podrán ser objeto de reproducción alguna en tanto no se haya verificado el trámite de audiencia o se haya remitido a sus destinatarios, en los términos previstos en el artículo 56 de este Reglamento.
El secretario general expedirá certificaciones de los acuerdos del Pleno a petición de sus miembros. Cuando se solicite dicha certificación por persona o entidad interesada, se efectuará siempre que ello no vulnere lo previsto en el artículo 56 de este Reglamento y cuya apreciación corresponderá al Presidente.
Respecto a la documentación que obre en el archivo general de la Audiencia de Cuentas, diferente de la establecida en los dos preceptos anteriores, por el secretario general podrán expedirse certificaciones y librarse copias, a petición de parte interesada, con el visto bueno del Presidente.

References: artículo 31
 artículo 77
 artículo 14
 artículo 6
 artículo 32
 resolución 
 artículo 2
 artículo 48
 resolución 
 resolución 
 artículo 46
 artículo 28
 artículo 21
 artículo 28
 artículo 48
 artículo 8
 artículo 33
 artículo 13
 artículo 56
 artículo 56