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SILVIA ANGIOI LE DICHIARAZIONI SUI DIRITTI DELL'UOMO NELL'ISLAM - PDF
SILVIA ANGIOI LE DICHIARAZIONI SUI DIRITTI DELL'UOMO NELL'ISLAM
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Alfonsina Pepe
1 SILVIA ANGIOI LE DICHIARAZIONI SUI DIRITTI DELL'UOMO NELL'ISLAM Sommario: Premessa Islam e diritti umani: inquadramento generale I documenti islamici sui diritti umani: la Dichiarazione Universale dei diritti dell'uomo nell'islam (Consiglio islamico d'europa, 1981) Segue: la Dichiarazione dei diritti umani nell'islam (OCI, 1990) La Carta araba dei diritti dell'uomo (Lega degli Stati Arabi, 1994) Conclusioni. PREMESSA Trattando il tema di una ipotetica "convergenza mediterranea" in una materia di grande respiro quale quella dell'affermazione e della tutela dei diritti umani, pare necessario tentare di attribuire l'esatto significato - a partire dal dettato delle carte islamiche sui diritti umani, ma per andare oltre le stesse - allo sforzo teoretico che i paesi islamici hanno compiuto in questo particolare settore. Va peraltro precisato che, data l'economia del lavoro, si intende fornire in questa sede soprattutto degli spunti di riflessione, piuttosto che procedere ad un'analisi puntuale del dettato delle Carte, nel tentativo di porre in luce gli elementi di contrasto, effettivo e talvolta solo potenziale, tra la teoria islamica sui diritti umani e quella che per semplificazione, ma in fondo impropriamente, può essere definita la teoria "occidentale"; a quest'ultima infatti meglio potrebbe guardarsi come al risultato di uno sforzo teoretico e normativo che, in un continuo divenire, le Nazioni Unite hanno compiuto e compiono al fine di enucleare un insieme di principi inviolabili ai quali è conferito il carattere dell'universalità, che è quanto dire dell idoneità ad essere uniformemente applicati ed osservati. 1. ISLAM E DIRITTI UMANI: INQUADRAMENTO GENERALE. Prendendo in esame le Carte islamiche in una prospettiva internazionalistica, si rileva come esse rappresentino lo strumento con cui i paesi islamici hanno partecipato a quel processo che si è soliti definire di "regionalizzazione" dei diritti umani. Qualche perplessità sorge invece riguardo il fatto che si possa parlare, nel caso dei documenti islamici, di "codificazione" dei diritti umani: ci si trova infatti, nella maggior parte dei casi, dinanzi a degli strumenti dotati di una natura sostanzialmente declaratoria 1 e che di norma non prevedono l'istituzione di 1 Fa, ma solo in parte, eccezione la Carta araba dei diritti dell'uomo adottata nel 1994 al Cairo dalla 1
2 meccanismi di controllo effettivo sull'operato degli Stati; essi - lungi dal rappresentare un tentativo di allineamento con i principi elaborati in ambito universale - paiono piuttosto assolvere una funzione proclamatoria e divulgatoria del contenuto e del significato della teoria islamica in materia di diritti umani. A partire dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo nell'islam, emanata dal Consiglio islamico d'europa il 19 dicembre 1981, fino alla Dichiarazione dei diritti dell'uomo nell'islam approvata nell'ambito dell'organizzazione per la Conferenza Islamica (OCI) il 5 agosto , si è assistito al prodursi di un fenomeno che, pur volendosi incardinare in quello della regionalizzazione dei diritti umani, si è risolto nel tentativo di rivendicare ed affermare a livello internazionale la propria specifica identità culturale. Ciò che infatti appare evidente è il fatto che nel caso dei paesi islamici tale fenomeno - di per sé tutt'altro che sorprendente - ha assunto connotazioni assai peculiari: se infatti esiste una specificità islamica, entro cui possono comunque essere ricondotte le istanze svariatissime che caratterizzano il mondo musulmano, occorre verificare in Lega degli Stati arabi. Cfr. per la traduzione italiana P. UNGARI - M. MODICA, Per una convergenza mediterranea sui diritti dell'uomo, Roma 1997, p.42 ss. Come si avrà modo di considerare, la Carta infatti prevede, agli artt. 40 e 41, l'istituzione di un Comitato di esperti cui è conferito il mandato di esaminare i rapporti che gli Stati membri sono tenuti a presentare periodicamente per poi trasmettere alla Commissione Permanente per i Diritti dell'uomo della Lega un proprio rapporto contenente le deduzioni e controdeduzioni presentate dagli Stati. Sul punto cfr. infra, pp Va fatta menzione, accanto ai documenti richiamati, dei numerosi progetti che sono stati elaborati, già sul finire degli anni '60. Debbono essere segnalate infatti sia le iniziative intraprese nell'ambito della Lega degli Stati arabi, sia quelle intraprese dall'oci, che sono tra l'altro numericamente più consistenti. Nell'ambito della Lega degli Stati arabi fu istituita già nel settembre 1968 una Commissione regionale araba per i diritti dell'uomo alla quale - in linea con il programma adottato nel 1967 dalla Commissione per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite (ris.6 -XXIII. Cfr. La Comunità internazionale, 1967, p.159) relativo all'istituzione di sistemi regionali di tutela dei diritti fondamentali - fu demandato il compito di elaborare il progetto di una Carta regionale araba per i diritti dell'uomo. Il progetto, che fu sottoposto nel luglio 1971 all'attenzione degli Stati membri della Lega, non ottenne un'approvazione definitiva; si è dovuto attendere ventisette anni prima che la Lega giungesse, nel 1994, all'emanazione della Carta araba per i diritti dell'uomo. Sul punto cfr. B.B.GHALI, La Ligue des Etats arabes, in A.A.AV.V., Les dimensions internationales des droits de l'homme, a cura di K. VASAK, Paris, UNESCO, 1978, p. 634 ss.per quel che concerne l'oci, va ricordato che il progetto di una Dichiarazione dei diritti e doveri fondamentali dell'uomo nell'islam risale al 1979: tale progetto fu elaborato sotto l'egida del Regno dell'arabia saudita e si caratterizza, rispetto a quelli successivi, per il tenore in qualche modo più "laico" (la traduzione italiana di M. Bormans è pubblicata in A.A.V.V., I diritti umani, a cura di G. CONCETTI, Roma 1982, p.508 ss); ad esso hanno fatto seguito, distinguendosi per una più evidente conformità di ispirazione e contenuto, sia il progetto redatto a Tai'f nel 1981 (per la traduzione italiana cfr. R. CASPAR, Les déclarations des droits de l'homme en Islam depuis dix ans, in Islamochristiana, n.9, 1983, p.96 ss) sia quello approvato a Teheran nel 1989, in occasione dei festeggiamenti del decennale della rivoluzione khomeinista (Cfr. F. MORONI, La nuova Carta islamica dei diritti dell'uomo, in I diritti dell'uomo, cronache e battaglie, n , p.75 ss.va altresì fatta menzione, per il rilievo delle decisioni adottate, ai risultati del colloquio sui diritti dell'uomo nell'islam che si era tenuto dal 9 al 14 dicembre 1980 a Kuwait City sotto l'egida della Commissione internazionale dei giuristi, dell'unione degli Avvocati arabi e dell'università del Kuwait. Sul punto cfr. R. CASPAR, cit., p.66 ss. 2
3 che modo tale specificità si sia tradotta - per quanto specificamente concerne la materia dei diritti umani - non solo in una teorizzazione che risulta essere patrimonio esclusivo dei paesi islamici, ma altresì nelle scelte operate sul piano politico e normativo all'interno di tali Stati; sono proprio queste scelte infatti che, non a caso, permettono di evadere, talvolta in maniera assai significativa, dagli impegni assunti a livello internazionale ovvero conducono tali paesi a rifiutare tout court la partecipazione all'azione internazionale ogniqualvolta quest'ultima prometta di essere all'origine del conflitto che si pone tra norme interne e norme internazionali. Al problema in esame deve tuttavia guardarsi sotto due distinti profili, uno teoretico, che attiene ai tratti che caratterizzano l'impostazione dell'intera filosofia islamica sui diritti umani 3, l'altro più propriamente normativo; quest'ultimo assume peraltro un rilievo di assoluta importanza in quanto attiene al rapporto che si instaura tra normativa internazionale e diritto interno, ma ancora prima, nell'ambito del diritto interno dei paesi musulmani, al rapporto di interazione, assai dialettico, tra shari'a e diritto positivo, che ha caratterizzato, e caratterizza, l'evoluzione degli ordinamenti giuridici di tali Stati. 2.I DOCUMENTI ISLAMICI SUI DIRITTI UMANI: LA DICHIARAZIONE UNIVERSALE DEI DIRITTI DELL'UOMO NELL'ISLAM (CONSIGLIO ISLAMICO D'EUROPA, 1981). Ciò che in via di prima approssimazione può essere rilevato è che i documenti islamici presentano, al di là delle evidenti analogie, degli elementi che li caratterizzano in maniera distinta. Se da un lato la componente teologica, nonché il costante richiamo al dettato sciaraitico, rendono peculiare la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo nell'islam adottata nel 1981 dal Consiglio islamico d'europa così come la Dichiarazione del Cairo del 1990 elaborata dall'oci, dall'altro, con riferimento al 3 Sul complesso tema del rapporto tra Islam e diritti umani la bibliografia è assai vasta e composita; valga in questa sede ricordare per tutti S.A. ABU SAHLIEH, Les musulmans face aux droits de l'homme, Bochum, 1994; R. AFSHARI, An Essay on Islamic Relativism in the Discourse of Human Rights, in Human Rights Quarterly, n , p.235 ss.; A. AN NAIM,Toward an Islamic Reformation: Civil Liberties, Human Rights and International Law, Syracuse 1990; M. BOISARD, L'humanisme de l'islam, in Les Cahiers de l'orient, n. 19, 1990, p.51 ss; M. BORMANS, I diritti dell'uomo nel mondo religioso dell'islam, in A.A.V.V., I diritti umani, cit., p.495 ss.; J.P. CHARNAY, Des droits de Dieu aux droits de l'homme, in Equality and freedom, Papers of the World Congress on Philosophy of Law and Social Philosopy, New York, 1977, p.1152 ss; C. CORDONE, La teoria islamica dei diritti umani, in Rivista internazionale di filosofia del diritto, 1984, p.580 ss; J. DONNELLY, Human Rights and Human Dignity: an Analitic Critique of non-western Conceptions of Human Rights, in The American Political Science Review, 1982, p.306 ss; M.T. KAMEL, Statut juridique et droits de la personne dans la Charia musulmane, in Revue juridique et politique, 1982, p.116 ss; A.E MAYER, Islam and Human Rights, San Francisco 1990; L PRUVOST, Déclaration universelle des droits de l'homme en Islam et Charte internationale des droits de l'homme, in Islamochristiana, n , p.141 ss.; B SADR, Le Coran et les droits de l'homme, Paris,
4 progetto di matrice saudita del , ma in maniera ancora più evidente nella Carta araba dei diritti dell'uomo del 1994, è possibile individuare un tenore che potrebbe dirsi in qualche modo più laico; quest'ultimo parrebbe imputabile verosimilmente, più che ad un'esigenza di universalismo, ad una necessità tutta politica di allinearsi, nella misura del possibile, agli standards internazionali sui diritti umani. Al di là del dato apparente tuttavia, l'elemento portante dei documenti islamici è rappresentato dalla rilettura dei tradizionali cataloghi sui diritti umani - che vengono riproposti sotto varie forme - in funzione del modo in cui le norme sciaraitiche e la tradizione islamica definiscono il rapporto tra uomo e Dio, tra individui, tra norma divina e diritti umani. La Dichiarazione del 1981 consta di un lungo preambolo e di 23 articoli che trattano i temi del diritto alla vita e alla libertà, del diritto all'uguaglianza e del diritto alla libertà religiosa, del diritto ad essere protetti contro la tortura e l'abuso di potere, dei diritti connessi alla vita familiare e sociale, nonché a quella economica. L'enunciazione di tali diritti si accompagna, di volta in volta, al costante riferimento alle norme sciaraitiche; attraverso il ricorso ad un singolare espediente esegetico - che consiste nel fare richiamo alle citazioni coraniche o agli Ahadith 5 del Profeta - si conferisce all'enunciazione di tali diritti, ma prima ancora al loro stesso contenuto, una sorta di "legittimazione" islamica 6. Già nel preambolo sono enunciati una serie di principi, di ordine teologico e non, cui è ispirata la concezione islamica dell'individuo e del ruolo che esso è chiamato a svolgere all'interno della società. Tale ruolo si qualifica in virtù della missione che ad ogni musulmano è stata affidata cioè quella della realizzazione di una vita migliore dove l'uomo possa vivere il vero significato della libertà, dell'uguaglianza e della fratellanza; senza dubbio in questa aspirazione si riflette un'esigenza che potrebbe definirsi universale, analogamente a quanto può rilevarsi per ciò che riguarda l'aspirazione alla creazione di una società in cui tutti gli uomini siano uguali senza discriminazioni in nome dell'origine, della razza, del sesso, del colore o della religione. Ma se è vero che l'universalità dei principi sui diritti umani deve portare con sé, quale logica conseguenza, la creazione di norme che devono essere suscettibili di un'applicazione generale ed uniforme, allora vien fatto di chiedersi in che misura una logica universalistica sottenda effettivamente la Dichiarazione del 1981 ma, più in generale, tutti i documenti emanati in ambito islamico. Evidentemente il fatto in sé che essi siano stati concepiti in funzione di un modello di società che è rappresentato dalla società musulmana potrebbe non costituire la negazione di una vocazione universalistica; tale condizione si verifica quando l'affermazione di certi diritti, concepiti con riferimento a situazioni o contesti particolari, si traduce nella correlativa negazione di altrettanti diritti a 4 Il progetto era stato redatto, come si è ricordato, dall'oci; cfr.supra, nota n.2. 5 Gli Ahadith, cioè l'insieme dei racconti tradizionali concernenti fatti e detti del Profeta, costituiscono la Sunna che, insieme al Corano è, per il diritto musulmano, fonte normativa primaria. Sul punto cfr. F. CASTRO, Diritto musulmano, in Digesto, vol.vi, p.3 ss. 6 Sul concetto di "legittimazione" islamica cfr. L. PRUVOST, cit.,p.141 ss. 4
5 determinate categorie di soggetti, ovvero quando la inderogabilità, che dovrebbe essere connaturata a certi principi, lascia evidentemente spazio ad una flessibilità che pare perlomeno discutibile. Già l'art.1 della Dichiarazione, che attribuisce alla vita umana e all'essere fisico e morale un valore imprescindibile, contiene una fondamentale limitazione laddove stabilisce che il "carattere sacro della vita umana può essere cancellato solo in nome della Legge islamica" e secondo i provvedimenti da essa predisposti; la shari'a è dunque il parametro che serve a definire il contenuto e l'ampiezza dei diritti conferiti all'individuo. Lo si evince dalla lettura dell'articolo seguente che, nell'affermare il diritto alla libertà, sia individuale che collettiva, fa richiamo agli Ahadith e ai versi coranici 7 che si pongono a fondamento dello stesso diritto nonché di quello che è indicato quale suo naturale corollario, vale a dire il diritto di ciascun popolo alla difesa e alla reazione contro qualsiasi forma di aggressione. Il limite posto dal dettato delle norme sciaraitiche si fa dunque evidente ed assume una particolare consistenza laddove ha ad oggetto diritti il cui contenuto si mostra particolarmente sensibile all'influenza della shari'a: quest'ultima non solo infatti ne definisce modalità e contenuti, ma si pone quale chiave di interpretazione degli stessi. Si intende innanzitutto fare riferimento agli articoli 12 e 13 8 che trattano il tema della libertà di pensiero, parola e religione: se da un lato è evidente la volontà di far coincidere i due momenti, quello della libertà di pensiero e quello dell'obbligo, imposto a ciascun musulmano, di pensare in conformità ai dettami della Legge islamica 9, dall'altro ne consegue necessariamente che, considerando il diritto alla libertà di religione come connesso alla libertà di espressione, lo stesso viene a sottostare alle limitazioni di carattere generale, previste dall'art.12; in altri termini la libertà di manifestazione del proprio credo é concepita, per il musulmano, come condizionata dall'obbligo di pensare in conformità a quanto stabilito dalla Legge islamica. Più in particolare poi, la formulazione dell'art.13, che attribuisce a ciascun individuo la libertà di credere e predicare il proprio culto, senza che allo stesso sia espressamente riconosciuto il diritto di cambiare religione 10, lascia evidentemente 7 Sono i versetti 41 della Sura XLI e 41 della Sura XXII. 8 Intitolati rispettivamente "Diritto alla libertà di pensiero, di credo e di parola" (art.12) e "Diritto alla libertà religiosa" (art.13). 9 Nessun individuo infatti è autorizzato a "diffondere l'errore".l'art.12 stabilisce quanto segue: "Ogni persona ha diritto di pensare e di credere, e dunque di esprimere quanto pensa e crede, senza che alcuno venga ad interferire oppure a porre ostacoli, finchè tale diritto rispetti i limiti generali che la Legge islamica ha predisposto in materia. Difatti nessun individuo è autorizzato a diffondere l'errore né a propagare quanto sarebbe di incoraggiamento al vizio o di avvilimento per la Comunità islamica (...)". Sul rapporto tra diritti umani, democrazia e libertà dell'individuo cfr. Y. BENACHOUR, Religion, justice et obeissance au pouvoir dans la pensee islamique classique,in Revue tunisienne de droit, 1980 p.77 ss. 10 L'art.13 infatti così recita: "Ogni singola persona ha la libertà di credere (i'tiqad) e dunque quella di praticare il suo culto in conformità alle sue credenze: "Voi avete la vostra religione ed io ho la 5
6 irrisolto non solo il problema, ben noto, del divieto di apostasia - condannata dal Corano in numerosi versi 11 - ma altresì il problema degli effetti della disparità di culto sul matrimonio 12. Altro tema che crea notevoli problemi di armonizzazione è quello dell'uguaglianza, con riferimento non solo al problema dei rapporti tra musulmani e non musulmani nei paesi islamici, ma altresì a quello dell'uguaglianza "di genere", cioè tra uomo e donna. Sotto il primo profilo va posto in luce il fatto che la formulazione, piuttosto complessa, dell'art.3, definisce non a caso gli uomini "uguali secondo la Legge islamica"; altrettanto significativamente afferma che tutti gli uomini sono uguali quanto a valore umano, ma "è soltanto in ragione delle loro opere che alcuni sono riconosciuti superiori ad altri". E' l'obbedienza alle prescrizioni della Legge divina che determina infatti la differenza tra gli individui poiché è nella misura in cui ciascuno dimostra di essere un buon musulmano che può essere espresso un giudizio di valore e dunque di superiorità rispetto agli altri individui: il paragrafo 1 dello stesso articolo infatti nell'affermare il principio di uguaglianza tra gli esseri mia!" (Corano, CIX, 6). 11 Ad esempio il versetto 217 della Sura II; i versetti 77 e 86 della Sura III. L'apostasia è tutt'altro che priva di effetti giuridici sotto vari profili; ha infatti rilievo ai fini della successione in quanto può determinare l'esclusione dalla stessa (così ad es. prevede l'art.138 del Codice sullo statuto personale algerino) e sul matrimonio. Con specifico riferimento al matrimonio va sottolineato non solo il fatto che in alcuni casi l'apostasia è espressamente indicata quale causa di nullità dello stesso (Codice algerino, art.32), ma anche il fatto che pure laddove non è espressamente prevista, tale conseguenza si deduce dall'interpretazione sistematica delle norme (è ad es. il caso del Codice sullo statuto personale della Libia: quest'ultimo infatti all'art.46, intitolato "dichiarazione di nullità per diversità di fede" contempla le ipotesi della conversione all'islam di entrambi i coniugi, che, evidentemente non comporta effetti sulla validità del matrimonio. Al contrario la conversione della sola moglie, cui non faccia seguito la conversione del marito, comporta la nullità del matrimonio, venendo a mancare uno dei requisiti essenziali del contratto, previsti dall'art.12 che stabilisce che lo sposo della donna musulmana deve essere musulmano. Ciò che merita di essere posto in rilievo è però quanto stabilito dall'art.45, intitolato "dichiarazione di nullità del matrimonio"; esso infatti stabilisce espressamente che "se la causa di nullità è una di quelle improvvise che rendono la donna non lecita all'uomo secondo la legge, i due coniugi devono separarsi dalla data della domanda di nullità (...)". E' evidente dunque che dalla lettura combinata dei diversi articoli, può dedursi che l'apostasia sia una delle cause di nullità che, sopravvenuta al matrimonio, rendono quest'ultimo nullo, poichè la donna musulmana diventa "non lecita", ai sensi di quanto stabilito dall'art.12 della legge libica ed in conformità al dettato sciaraitico). Sul tema della libertà di religione e del problema dell'apostasia cfr. D.LITTLE, J.KELSAY & A.SACHEDINA, Human Rights and the Conflict of Cultures: Western and Islamic Perspective on Religious Liberty, Univ. of Carolina Press, 1985, p.7 ss.; più in particolare anche con riferimento agli effetti che l'apostasia può produrre sotto il profilo penale cfr. S.A.ABU SAHLIEH, Non musulmans en pays d'islam: cas de l'egypte, Fribourg, 1979, p.205 ss; Id., Les musulmans face aux droits de l'homme, cit., p.103 ss. 12 Stante non solo il tradizionale divieto per la musulmana di sposare un non musulmano, come tale recepita dalla maggior parte dei moderni Codici in vigore nei paesi islamici (cfr. ad es. art.31 del Codice algerino; art.29 della Moudawwana marocchina, art.13 Codice iracheno; art.48 Codice siriano; art.12 della legge libica etc.) ma anche gli effetti, come si è avuto modo di constatare (cfr. nota n.12), di una disparità di culto "sopravvenuta". 6
7 umani fa richiamo al hadith che è posto a fondamento del medesimo principio e che recita "Nessuna superiorità viene riconosciuta all'arabo nei confronti del non Arabo; nessuna superiorità viene riconosciuta al Rosso nei confronti del Nero, né al Nero nei confronti del Rosso. La sola superiorità è quella della devozione" 13. Ma il problema dell'uguaglianza si pone con particolare evidenza, anche con riferimento a quella che abbiamo definito l'uguaglianza "di genere" ossia l'uguaglianza fra uomo e donna: nel caso dei paesi islamici ci si trova infatti dinanzi alla presenza di un sistema, codificato ed istituzionalizzato, di relazioni fra i sessi che, sotto il profilo sia giuridico che sociale risulta essere fortemente sperequato. Nonostante l'art.3 della Dichiarazione qualifichi espressamente come contrario al principio islamico di uguaglianza qualsiasi discriminazione tra gli individui, in ragione del sesso, oltreché della razza, del colore, della lingua o della religione e nonostante negli altri articoli dedicati all'affermazione dei vari diritti non sia mai operata alcuna distinzione tra gli individui, uomini o donne essi siano, l'esistenza di un sistema di norme che crea discriminazione fra i sessi assume rilievo ancora una volta proprio in virtù del rinvio alle norme sciaraitiche. Occorre infatti tenere presente che negli ordinamenti positivi dei moderni Stati islamici, la disciplina di alcuni importanti istituti giuridici - primi fra tutti il matrimonio e le successioni - è tuttora improntata all'osservanza della shari'a. Sotto questo profilo, la Dichiarazione oggetto d'esame rispetta fedelmente - e la riproduce facendo richiamo alle norme coraniche o agli Ahadith - la struttura dei rapporti tra uomo e donna che la shari'a prevede e disciplina. E' quest'ultima, ancora una volta, che interviene a determinare ampiezza e contenuto dei diritti affermati: se si prende in esame il dettato degli artt. 19 e 20 che riconoscono all'individuo in età adatta il diritto di contrarre matrimonio e di fondare una famiglia, si evince come, già dalle prime battute, laddove si definisce il matrimonio "nelle sue prospettive islamiche", il tema venga inquadrato in un contesto ben preciso; non a caso fa seguito l'espresso riferimento agli elementi che tradizionalmente caratterizzano il contratto di matrimonio nel diritto musulmano, sotto il profilo sia dei rapporti tra i coniugi (dalla forte componente sinallagmatica, all'attribuzione ai coniugi di diritti non uguali ma "simili" o equivalenti, al regime patrimoniale) 14 sia dei rapporti tra genitori e figli, attraverso la tradizionale 13 Non è possibile, nell'economia del presente lavoro, entrare nei dettagli della complessa problematica relativa allo statuto giuridico dei non musulmani in paesi islamici. A questo proposito oltre alle già citate opere di S.A. ABU SAHLIEH, Non musulmans en pays d'islam,p.47 ss.; Id.,Les musulmans face aux droits de l'homme, p.88 ss.; D.LITTLE, J. KELSAY,A. SACHEDINA, Human Rights and the conflict of cultures, p.7 ss.; A.E. MAYER, Islam and Human Rights, p.148 ss., si rimanda a M. HAMIDULLAH, Muslim Conduct of State, Lahore 1966, p.201 ss.; M.KHADDURI - H. LIEBESNY, Law in the Middle East, Washington D.C. 1955, p.361 ss.; I. SHIHATA, Islamic Law and the World Community, in Harvard International Club Journal, 1962, n.4, p.101 ss. 14 Per quanto concerne la materia del diritto di famiglia e gli aspetti connessi alla struttura del rapporto matrimoniale e familiare nei paesi musulmani cfr. R. ALUFFI BECK PECCOZ, La modernizzazione del diritto di famiglia nei paesi arabi, Milano 1990; Id., Le leggi del diritto di 7
8 ripartizione dei ruoli che sottende gli istituti della wilaya e della hadana. 15 Altrettanto dicasi per quanto concerne lo scioglimento del matrimonio, per effetto del richiamo all'istituto del ripudio. Inoltre, nonostante la Dichiarazione non faccia espressa menzione del problema della disparità di culto, è evidente che in un simile contesto sarebbe perlomeno ultroneo, dato il fenomeno che si è sopra definito di "legittimazione islamica" nonchè la specifica formulazione dell'art.13, relativo alla libertà di religione, su cui ci si è già soffermati 16. A fugare eventuali residue perplessità serve non solo considerare che sarebbe impensabile ritenere che si sia potuto, o voluto, derogare ad una norma generale, ma anche ricordare che in sede di lavori preparatori della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite, il rappresentante egiziano aveva preso posizione contro la formulazione dell'art.16 della Dichiarazione 17 - che attribuisce all'individuo il diritto di contrarre matrimonio - definendola contraria alle disposizioni della legge islamica; altrettanto significativo è il fatto che la formulazione dell'articolo corrispondente del Patto sui diritti civili e politici del appaia "depurata" del richiamo alla differenza di religione quale causa idonea a limitare il pieno riconoscimento ed esercizio di tale diritto. Va peraltro rilevato che anche il riconoscimento di alcuni diritti - primo fra famiglia nei paesi del Nord Africa, Torino, 1997; J.L. ESPOSITO, Women in Muslim Family Law, Syracuse, 1982; J.J. NASIR, The Islamic Law of Personal Status, London Col termine wilayah si definisce la potestà sui figli che è, per il diritto musulmano, attribuita al padre; a quest'ultimo è riconosciuto il diritto, nonché il potere, di assumere le decisioni di maggiore rilievo, relative alla vita dei figli, dalla scelta dell'educazione morale e religiosa e dell'istruzione, alla scelta del lavoro, al matrimonio, ai metodi correttivi (con particolare riferimento all'educazione morale e religiosa va ricordato che per il diritto musulmano il figlio del musulmano - nonché della musulmana - deve essere cresciuto nel rispetto della religione paterna; quest'ultimo è il motivo per cui nel caso di scioglimento del matrimonio contratto tra il musulmano e la non musulmana, i figli possono essere affidati alla madre solo a condizione che essa dia adeguate garanzie circa il fatto che i figli saranno cresciuti nell'osservanza della religione islamica. E' anche la ragione che sta all'origine del divieto, per la donna musulmana, di contrarre matrimonio con un uomo di fede diversa: essendo infatti il padre quello, fra i genitori, cui spetta il compito di impartire l'educazione morale e religiosa ai figli, ne deriva che solo nel caso in cui anche il padre sia musulmano si potrà essere certi che i figli della donna musulmana possano crescere nel rispetto della religione dell'islam). Il termine hadana serve invece a designare la custodia dei figli, affidata alla madre, che si concreta nelle cure che devono essere ad essi prestate per assicurarne la crescita. Questa tradizionale ripartizione dei ruoli è stata fondamentalmente recepita anche dal legislatore musulmano moderno: sul punto cfr. Codice algerino, artt.52,62,72, 81,83,87,91; Codice tunisino artt.54,60,67,154; codice marocchino artt.97,111,147,150, legge egiziana art.18 quater, legge libica artt.8,18 (lett.d), 48 (lett.c) etc. 16 Sul punto cfr.supra, pp L'articolo 16 così si esprime: "Uomini e donne in età adatta hanno il diritto di sposarsi e di fondare una famiglia, senza alcuna limitazione di razza, cittadinanza o religione. Essi hanno eguali diritti riguardo al matrimonio, durante il matrimonio e all'atto del suo scioglimento. Il matrimonio potrà essere concluso soltanto con il libero e pieno consenso dei futuri coniugi (...)". 18 Si tratta dell'art.23 che stabilisce: "La famiglia è il nucleo naturale e fondamentale della società e ha diritto ad essere protetta dalla società e dallo Stato. Il diritto di sposarsi e di fondare una famiglia è riconosciuto agli uomini e alle donne che abbiano l'età adatta per contrarre matrimonio. Il matrimonio non può essere celebrato senza il libero e pieno consenso dei futuri coniugi (...)". 8
9 tutti il diritto alla libertà di movimento e il diritto di scegliere la propria residenza - per i quali a prima vista potrebbe non profilarsi il pericolo di un contrasto tra norma internazionale e norma sciaraitica - non sono suscettibili, a ben vedere, di un'eguale riconoscimento ad uomini e donne; ad un pari trattamento si oppone in verità il fatto che, sempre per effetto dell'influenza della shari'a, nell'ambito del nucleo familiare è il padre, ovvero il marito, che non solo stabilisce quale debba essere il luogo di residenza dei membri della famiglia, ma è altresì investito del potere di autorizzare e limitare la libertà di spostamento degli stessi e dunque, prima di tutto, della consorte. Il fatto poi che la Dichiarazione attribuisca genericamente all'individuo determinati diritti (ad es. i diritti economici, di cui all'art.15, i diritti dei lavoratori, di cui all'art.17 o ancora il diritto di partecipare alla vita pubblica di cui all'art.11) senza che sia operata alcuna distinzione tra uomo e donna, non deve destare sorpresa: nulla infatti vieta che gli Stati musulmani possano affermare in via di principio il riconoscimento di diritti il cui esercizio però nella prassi viene ad essere limitato per effetto di consuetudini, normative ma anche sociali, che discriminano la donna rispetto all'uomo. Ciò che rileva sottolineare è il fatto che nei paesi islamici il fenomeno della sperequazione fra i sessi tende ad assumere una valenza particolare proprio in virtù della circostanza che, al di là del fenomeno puramente sociale e di costume, la discriminazione ha un fondamento normativo; ciò rende inevitabilmente più difficoltosa non solo l'affermazione di un processo di emancipazione della donna, ma ancora prima, rende più controverso e difficile l'allineamento agli standards internazionali e la recezione non condizionata delle stesse norme internazionali SEGUE: LA DICHIARAZIONE DEI DIRITTI DELL'UOMO NELL'ISLAM (OCI, 1990). Per quanto concerne invece l attività svolta in seno all'organizzazione per la Conferenza islamica, si è avuto modo di ricordare 20 che il progetto di una Carta islamica sui diritti dell'uomo era stato formulato una prima volta nel 1979; lo stesso aveva successivamente subito consistenti modifiche, come risulta dall'esame del progetto elaborato dieci anni più tardi, nel 1989, per ottenere infine, a seguito di ulteriori emendamenti, una definitiva approvazione il 5 agosto Il tenore in qualche modo più laico che caratterizza il primo progetto - elaborato, come già ricordato, sotto la direzione dei sauditi e presentato 19 Stante la severità delle norme sciaraitiche, relative più in generale al dovere, imposto alla moglie, di portare obbedienza al marito, il legislatore moderno ha tentato, con l'elaborazione dei codici sullo statuto personale, di temperare tale severità, riconoscendo alla donna la possibilità di apporre al contratto di matrimonio delle clausole accessorie che possono avere un contenuto vario: possono imporre ad es. al marito di permettere alla moglie di svolgere un lavoro fuori delle mura domestiche, ovvero possono consentire a che questa partecipi alla vita pubblica o ancora possono permettere alla donna di rifiutarsi di seguire il marito nei suoi spostamenti. Sul punto cfr. R. ALUFFI BECK PECCOZ, La modernizzazione, cit. p Sul punto v. supra, p.2. 9
10 all'assemblea generale delle Nazioni Unite nello stesso anno - rispetto al contenuto del progetto successivo, elaborato a Teheran nel 1989, si spiega evidentemente alla luce delle mutate circostanze storiche nelle quali quest'ultimo venne concepito, cioè quello delle celebrazioni per il decennale della rivoluzione iraniana; certamente i fermenti fondamentalisti che agitavano ed agitano il mondo islamico sono utili a spiegare l'impronta conferita a quel documento ma anche alla linea d'azione scelta successivamente. Con la Dichiarazione dell'oci del 1990 infatti si assiste, definitivamente, all'elaborazione di una teoria dei diritti umani in un'ottica tipicamente islamica e dunque in conformità alla struttura che La legge islamica attribuisce ai rapporti tra uomo e Dio e tra esseri umani e infine ai rapporti tra uomo e donna. Sotto questo profilo gli articoli 24 e 25 della Dichiarazione elaborata dall'oci nel 1990 servono ad inquadrare nella prospettiva corretta l'enunciato degli articoli ed il contenuto dei diritti affermati. La shari'a è definita infatti quale fonte d'ispirazione nonché strumento interpretativo delle disposizioni contenute nella Dichiarazione 21. La comunità islamica svolge un ruolo civilizzatore in quanto, è affermato, "è la migliore che Dio abbia creato, espressione di una civiltà equilibrata, basata sull'armonia tra le esigenze della vita spirituale e quelle della vita materiale" 22 ; ancora una volta si ribadisce l'esistenza di una profonda connessione tra religione e diritti umani, essendo questi ultimi decreti divini contenuti nel Sacro Libro di Dio 23. Al Preambolo fa seguito una trattazione dei diritti attribuiti all'individuo, che possiede tratti del tutto analoghi a quelli propri della Dichiarazione del Consiglio islamico d'europa del 1981: dall'affermazione del diritto alla vita, nei limiti previsti dalla shari'a, al diritto alla libertà, compresa la connessione tra libertà collettiva e libertà individuale 24, al diritto di libertà di opinione che non può essere esercitato in contrasto con i principi sciaraitici, poiché l'ampiezza di tale diritto va valutata solo alla luce dell'incidenza dei limiti che la stessa shari'a pone. Tutti i diritti riconosciuti trovano dunque la propria fonte nella Legge divina e altrettanto dicasi per quanto concerne la libertà di movimento e la libertà di fissare la propria residenza L'art.24 stabilisce quanto segue: "Tous les libertés énoncés dans ce document sont subordonnés aux dispositions de la Chari'a"; l'art. 25 prevede altresì che "La Chari'a islamique est la seule source de référence puor expliquer ou clarifier tout article de cette Déclaration": 22 Dichiarazione dei diritti dell'uomo nell'islam (OCI), Cairo 1990, Preambolo. 23 Idem. 24 Cfr.art.11 che sancisce il diritto alla libertà collettiva, intesa come libertà di lottare contro ogni forma di prevaricazione (il colonialismo è definito come la forma più perniciosa); ciò che mette conto sottolineare è che in questo caso il diritto alla difesa è espressamente inteso in funzione della necessità di difendere l'identità culturale musulmana. 25 Con le inevitabili conseguenze che possono derivare, per effetto del rinvio alle norme sciaraitiche, a carico dell'effettivo riconoscimento di tale diritto alla donna. Nell'ambito del nucleo familiare infatti il marito può condizionare la libertà di movimento della consorte e di norma fissa la residenza dell'intero nucleo familiare. Sul punto cfr. R. ALUFFI BECK PECCOZ, La modernizzazione, cit.,p. 10
11 Per quanto concerne la libertà di religione, l'art.10 della Dichiarazione del 1990 ha un tenore analogo agli articoli 12 e 13 della Dichiarazione del : e ancora una volta il mancato riferimento al diritto (leggasi al divieto, nel caso dei musulmani) di cambiare religione può essere interpretato in maniera corretta, non solo in virtù della presenza della clausola interpretativa inserita nell'articolo 25, ma altresì di quanto testualmente affermato nell'articolo stesso, secondo cui "L'Islam est la religion naturelle de l'homme. Celui-ci ne peut être soumis à une quelconque forme de pression. Sa pauvreté et son ignorance ne pourront être exploitées pour obliger à changer de religion ou à devenir athée". Passando brevemente al tema del diritto all'uguaglianza, va sottolineato - e dunque vale quanto rilevato in proposito - che l'articolo 1 della Dichiarazione dell'oci, dedicato al tema dell'uguaglianza tra gli esseri umani possiede un tenore assolutamente analogo a quello dell'art.3 della Dichiarazione del 1981:sono ancora una volta ribaditi i basilari concetti dell'uguaglianza di tutti gli esseri umani quanto alla loro dignità, ai loro diritti e doveri, ma è altresì riaffermato il principio della superiorità di coloro che si distinguono per la devozione e l'obbedienza ai comandamenti divini 27. Con riferimento invece al tema dell'uguaglianza fra i sessi, va evidenziato che l'art.5, dedicato al diritto di fondare una famiglia, attribuisce tale diritto ad uomini e donne indistintamente, senza che siano poste limitazioni dovute alla razza, al colore o alla nazionalità; é evidente dunque che la religione costituisce una fondamentale discriminante. Significativo é inoltre il fatto che l'art.6 della Dichiarazione, affermando il diritto all'uguaglianza tra uomo e donna, riconosca a quest'ultima diritti suoi propri, cui fanno da contrappeso correlativi doveri. Il paragrafo (b) del medesimo articolo attribuisce all'uomo, in conformità alla Legge islamica, la responsabilità di provvedere al mantenimento e al benessere della famiglia; ad esso fanno seguito, logicamente, le disposizioni, contenute nell'art.7, che disciplinano in materia di rapporti tra genitori e figli; può, ad una prima lettura, sorprendere non certamente il fatto che l'articolo in esame attribuisca al bambino, fin dal momento della nascita, il diritto a ricevere le cure appropriate ed il sostegno economico e morale dei genitori, quanto piuttosto il fatto che al par. (b) sia attribuito ad entrambi i genitori il diritto di scegliere il tipo di educazione da impartire. Ma la lettura dell'intero dettato dell'articolo fuga ogni dubbio circa la possibilità che lo stesso possa innovare rispetto a quanto il moderno diritto di famiglia della maggior parte dei paesi musulmani prevede - in ossequio a quanto 26 Nonché all'art.11 del progetto redatto a Teheran nel 1989 e all'art.29 del progetto del Più specificamente, l'art.1 recita: "Tous les etres humains forment une famille dont les membres sont unis par leur soumission à Dieu et par le fait qu'ils descendent d'adam. Tous les hommes sont égaux quant à leur dignité, leurs obligations et leur responabilités fondamentales, sans aucune discrimination de race, de coleur, de langue, de sexe, de religion, d'appartenance politique, de statut social ou de toute autre considération. La vraie foi garantit le rehaussement de cette dignité sur le chemin de la perfection humaine (a). Tous les etres humains sont les sujets de Dieu et ceux qu'il aime le plus sont ceux qui servent ses sujets. Personne n'est superiéur à personne, sauf en ce qui concerne la pieté et le bonnes oeuvres". 11
12 stabilito dalla Legge islamica - in materia di suddivisione di ruoli dei coniugi con riferimento al rapporto con i figli e all'adempimento degli obblighi che nei confronti di questi ultimi sono imposti al padre e alla madre; 28 il paragrafo (b) dell'articolo in esame infatti attribuendo ai genitori e ai tutori il diritto di scegliere l'educazione da impartire ai propri figli pone quale precisa condizione che " (...) ils prennent en considération l intérêt et l'avenir des enfants en accord avec les valeurs éthiques et les principes de la Chari'a" LA CARTA ARABA DEI DIRITTI DELL'UOMO (LEGA DEGLI STATI ARABI, 1994). Ad osservazioni diverse muove l'analisi della Carta araba dei diritti dell'uomo approvata dal Consiglio della Lega degli Stati arabi nel Il testo definitivamente approvato ricalca in sostanza quello presentato già nel 1968 e si caratterizza per essere privo, a prima vista, del contenuto ecumenico che è proprio dei documenti approvati nell'ambito sia del Consiglio islamico d'europa, sia dell'oci. La Carta ripropone il tradizionale catalogo sui diritti umani secondo una formulazione che, nella sua "neutralità", appare decisamente più vicina a quella dei documenti internazionali (a carattere universale); si legge del diritto di ciascun popolo all'autodeterminazione 29, del diritto dell'individuo alla vita, alla libertà e alla sicurezza 30, del diritto ad un processo equo e all'uguaglianza di fronte alla legge 31. Assai significativamente gli Stati parti della Carta si impegnano a proteggere l'individuo dalla tortura e da qualsiasi trattamento qualificabile come crudele, inumano o degradante; il ricorso a tali pratiche non solo viene condannato ma espressamente definito come "crimine" 32 ; è altresì garantita la libertà di credo, pensiero e opinione 33 ed è espressamente attribuita a ciascun individuo la libertà di religione, o meglio di praticare il proprio culto, nonché di "esprimere le proprie opinioni con la parola, la pratica o l'insegnamento (...)" 34. Sono garantiti i diritti economici, sociali e culturali; fra essi merita una menzione particolare l'art.38 dedicato al tema della famiglia 35, che alla stessa riconosce un ruolo preminente nell'ambito della struttura sociale dello Stato, senza peraltro fare espresso riferimento al contenuto dei diritti che, sotto questo profilo, sono solitamente riconosciuti all'individuo. Di particolare rilievo è comunque il fatto che la Carta, a differenza degli altri 28 Cfr. supra, nota n Art Art Rispettivamente, art.7. art Art Art Art L'art.38 stabilisce quanto segue:"la famiglia è l'unità fondamentale della società e gode della sua protezione (a). Lo Stato garantisce alla famiglia, alla maternità, all'infanzia ed alla vecchiaia una tutela privilegiata ed una particolare protezione (b)".
13 atti elaborati nell'ambito del mondo islamico, prevede l'istituzione di un meccanismo che se non è di tutela dei diritti affermati, rappresenta comunque uno strumento destinato a svolgere un ruolo di controllo sull'operato degli Stati membri. L'art.40 prevede l'istituzione di un "Comitato di esperti di Diritti dell'uomo" cui è affidato il mandato di esaminare i rapporti che periodicamente gli Stati membri sono tenuti ad inviare. In realtà si è molto lontani non solo da un modello di tutela giurisdizionale dei diritti umani, ma anche da un sistema che sia idoneo ad assicurare la necessaria pubblicità alle violazioni dei diritti riconosciuti. In altri termini, non solo la Carta, e l'articolo 40 in particolare, nulla dicono circa la procedura seguita nell'esaminare i rapporti inviati dagli Stati, ma soprattutto non prevedono - diversamente da quanto si rileva con riferimento al Comitato istituito dal Patto sui diritti civili e politici ma anche alla Commissione istituita dalla Carta africana per i diritti dell'uomo e dei popoli - l'istituzionalizzazione di un sistema di ricorsi, sia individuali che statali, contro la violazione delle norme sancite a tutela dei diritti dell'individuo. Quanto poi alla conformità o meno del contenuto della Carta araba con gli altri atti elaborati in seno ad organizzazioni internazionali che raggruppano paesi musulmani, alcune considerazioni paiono necessarie. Senza dubbio colpisce la mancanza di un richiamo reiterato e costante alla shari'a, così come di una clausola di interpretazione dei principi affermati, simile a quella contenuta nell'art.25 della Dichiarazione dell'oci del Altrettanto degno di nota è il fatto che nel Preambolo sia contenuto un esplicito richiamo ai principi affermati sia dalla Dichiarazione universale del 1948 sia dai Patti internazionali del E' tuttavia altrettanto indubbio che non può essere sottovalutato nè il fatto che nello stesso Preambolo gli Stati parti manifestano la volontà di realizzare i principi eterni di fratellanza ed eguaglianza tra gli esseri umani così come stabiliti "dalla shari'a islamica e dalle altre religioni celesti", né il fatto che accanto alla Dichiarazione universale e ai Patti internazionali sono espressamente richiamati i principi contenuti nella Dichiarazione approvata dall'oci al Cairo nel Quand anche vi fossero dubbi residui circa il significato che al richiamo alla Dichiarazione dell'oci deve essere attribuito, basterebbe considerare che quest'ultimo non compariva nel testo del progetto elaborato dalla Lega nel 1993; un emendamento, successivamente apportato, che molto dice del peso che la tradizione islamica esercita ed ha inevitabilmente esercitato anche nell'elaborazione della Carta della Lega, non fosse altro per l'apporto e la partecipazione che alla stesura della stessa hanno dato paesi come l'arabia Saudita, la Mauritania e gli Stati arabi del Golfo. Sarebbe infine quasi ultroneo sottolineare che la Carta non tocca i punti nodali, che si è tentato di evidenziare nel corso della presente, breve, trattazione, in quanto possibile terreno di scontro: non solo l'enunciazione del diritto alla libertà di religione è formulato in modo da non contemplare l'ipotesi che l'espressione della libertà possa assumere le forme di una conversione ad un credo diverso, ma anche il diritto a fondare una famiglia non ottiene specifica menzione; senz'altro assume rilievo quanto disposto dall'art.2 che sancisce il dovere degli Stati parti della Carta di riconoscere i diritti in essa affermati senza alcuna discriminazione, "di razza, di 13
14 colore, di sesso, lingua o religione", ma resta comunque il problema, fondamentale, del modo in cui gli ordinamenti nazionali recepiscono il contenuto della norma internazionale, che é quanto dire, nel caso di specie, del modo in cui possa essere risolto il contrasto tra quanto affermato a livello internazionale e quanto stabilito dal legislatore interno in conformità alla valenza dei principi sciaraitici CONCLUSIONI. Per trarre delle conclusioni occorre pertanto tenere presenti alcuni elementi: il dato evidente è che guardando al problema dell'atteggiamento assunto dai paesi islamici in questo particolare settore da una prospettiva composita, si ricava il dato di una sostanziale conformità relativamente alle scelte operate nella materia dei diritti umani. Ci si trova innanzitutto dinanzi al dato dei documenti islamici elaborati per così dire in risposta alle esigenze di un approccio regionalistico al problema; accanto a tale elemento si pone quello della partecipazione al processo di internazionalizzazione e codificazione dei diritti umani in ambito universale; infine vi è il dato del rapporto, assai conflittuale, tra normativa internazionale e ordinamento interno che, nel caso specifico dei paesi musulmani, assume la fisionomia del rapporto di interazione che, sul piano del diritto interno, sussiste tra shari'a e diritto positivo. La costante è rappresentata dal rinvio alle norme sciaraitiche e dunque dalla reiterata conferma - nei tre diversi contesti richiamati - della validità e dell'operatività delle stesse. Nei documenti islamici che sono stati presi in esame ciò si è tradotto in quel fenomeno che è stato definito di "legittimazione" islamica dei diritti umani 36 ; sul piano internazionale invece - e dunque con riferimento agli atti elaborati in questa materia dalle Nazioni Unite 37 - ci si trova dinanzi ad un atteggiamento che potrebbe dirsi di recezione fortemente condizionata dei principi elaborati in ambito universale; una recezione che assume infatti le forme di una ratifica o di un'adesione a quegli stessi strumenti, in cui il contenuto delle riserve poste limita in maniera assai consistente l'efficacia e l'operatività della norma internazionale. E se per un verso l'adesione ai Patti internazionali - ed in particolare al Patto sui diritti civili e politici - si spiega con la particolare formulazione degli articoli 18 e e con un atteggiamento che è stato definito come "una presa di coscienza insufficiente" 39 da parte dei paesi islamici circa il valore da attribuire alle norme contenute nei Patti e circa l'efficacia vincolante delle stesse come anche del 36 Sul punto cfr.supra, p Si fa evidentemente riferimento non solo alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948) e ai Patti internazionali sui diritti civili e politici e sui diritti economici, sociali e culturali, ma anche e soprattutto alle numerose convenzioni che in seno alle Nazioni Unite sono state stipulate per disciplinare i diversi aspetti della materia. 38 Si tratta dei già ricordati articoli che riconoscono rispettivamente il diritto di libertà religiosa e il diritto di fondare una famiglia. 39 Così P. TAVERNIER, Les Etats arabes, l'onu et les droits de l'homme, in A.A.V.V., Islam et droits de l'homme, a cura di G.CONAC - A. AMOR, Paris 1984, p.192.
15 meccanismo di controllo istituito, l'adesione invece agli altri strumenti internazionali adottati dalle Nazioni Unite rappresenta l'espressione più compiuta della reticenza, mostrata dagli Stati islamici, ad assumere precisi obblighi sul piano internazionale in quelle materie per le quali il contrasto con le norme sciaraitiche si profila in maniera netta 40. E' infatti il contenuto delle riserve poste a tali atti che testimonia dell'esistenza di un conflitto che non trova facili vie di soluzione, in quanto è idoneo a mettere in discussione la validità di un insieme di norme che sono tuttora, per gli ordinamenti dei paesi islamici, poste a fondamento di istituti giuridici di capitale importanza. Si giunge così all'ultimo elemento che caratterizza questa prospettiva composita: quello del rapporto, sotto il profilo del diritto interno degli Stati islamici, tra norme sciaraitiche e diritto positivo. Se è vero, come è vero, che la stessa evoluzione degli ordinamenti positivi in questi paesi si caratterizza in virtù di quel particolare fenomeno, definito di acculturazione o modernizzazione del diritto, che si è tradotto in un articolato e faticoso processo di statalizzazione del diritto attraverso la recezione di modelli normativi stranieri e a scapito della shari'a, è altrettanto vero che vi sono alcuni settori del diritto che hanno mostrato nei confronti di tale processo una singolare resistenza. E' indubbio che il fenomeno dell'istituzionalizzazione dei diritti umani, in quanto destinato ad interferire, talvolta direttamente, talaltra indirettamente, con settori del diritto interno che sono improntati all'osservanza delle norme sciaraitiche, si presta in maniera eclatante ad esprimere quel dualismo, rinnovamento-rispetto della tradizione, che è all'origine delle tensioni in cui si dibatte il mondo musulmano. E' evidente altresì che l'enunciazione e il riconoscimento dei diritti inalienabili della persona, che compare anche nel testo delle Carte costituzionali di numerosi paesi musulmani e che, in alcuni casi 41 si accompagna al richiamo ai principi contenuti nella Dichiarazione universale sui diritti dell'uomo del 1948, non costituisce elemento sufficiente perché si possa trarre il dato di un'inequivoca adesione all'ideale universale propugnato dalle Nazioni Unite. La perpetuazione, nell'ambito dei moderni Stati islamici, di certi schemi giuridici e culturali, unitamente al convincimento che la shari'a continui a rappresentare un corpo di norme dotato di indiscutibile validità, rende di fatto assai 40 Si intende fare riferimento in particolare ad alcune importanti convenzioni internazionali fra cui meritano menzione: la convenzione contro la tortura, la convenzione contro ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, la convenzione sul consenso e l'età minima per il matrimonio, la convenzione sulla cittadinanza della donna coniugata, la convenzione sui diritti del fanciullo. Assume rilievo non solo lo stato delle ratifiche (paesi come l'algeria, il Marocco, il Kuwait, il Pachistan hanno ad esempio ratificato solo in tempi assai recenti la convenzione contro ogni forma di discriminazione nei confronti della donna), ma soprattutto il contenuto delle riserve poste nei confronti di tali strumenti. Sul punto cfr. Multilateral Treaties Deposited with the Secretary General. Status as at , United Nations, ST/LEG/SER.E/ E' il caso delle Costituzioni di Gibuti (art.2), della Mauritania (Preambolo) e dell'algeria (art.11). 15
16 difficoltosa l'armonizzazione con i principi elaborati a livello internazionale; allo stesso tempo rende di fatto assai difficile la disapplicazione di quelle stesse norme anche qualora vengano percepite dagli stessi musulmani come inappropriate o meritevoli di rilettura. Per quanto nel frammentario e variegato panorama del mondo islamico l'intensità delle risposte agli stimoli provenienti dall'esterno sia assai variabile, è indubbio che resta ferma la volontà di guardare alla shari'a come ad un punto di riferimento; quest'ultima viene così a rappresentare una sorta di spartiacque tra ciò che, provenendo dall'esterno, può essere ammesso e ciò che deve essere rifiutato in nome della salvaguardia di un ideale che è culturale ed ideologico oltreché politico e giuridico. Il rischio che può derivarne è quello di rendere il richiamo alla tradizione islamica del tutto strumentale, con tutte le conseguenze che, sul piano del dialogo, possono verosimilmente derivarne Significativamente è stato osservato che "Quando il disegno musulmano di civiltà si confonde con una legge trascendentale, e dunque metastorica, c'é il pericolo di costruire una gerarchia di soggetti di diritti che esclude o emargina alcuni uomini perché non corrispondenti all'ideale del perfetto credente". Così M. BORMANS, I diritti dell'uomo nel mondo religioso dell'islam, cit.,.p

References: art.32
 art.31
 art.29
 art.13
 art.48
 art.12
e contrario
 art.18
 art.7