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Timestamp: 2018-11-15 15:54:27+00:00

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GUÍA DE PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL
GUIA TECNICA PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) INDICE PAG. I. INTRODUCCION 1.1 Objetivo de la guía 1.2 Resumen de la Guía para el PAMA II. REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DEL PAMA 2.1 Definición y Objetivo del PAMA 2.2 Impactos ambientales en la industria. 2.3 El PAMA y su proceso de evaluación y aprobación por la Autoridad Ambiental Competente 2.4 Participación Ciudadana III. ESTRUCTURA DEL PAMA 3.1 Resumen Ejecutivo 3.2 Marco Legal 3.3 Introducción 3.4 Objetivo 3.5 Análisis de la Actividad Productiva 3.5.1 De las instalaciones y procesos 3.6 Descripción del área de influencia 3.7 Identificación y evaluación de Impactos y Alternativas de Solución 3.8 Propuestas de PAMA 3.8.1 Programa de Adecuación 3.8.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA) IV. REFERENCIAS V. ANEXOS GLOSARIO ¡Error! Marcador no definido. 1 1 1 1 1 3 3 4 5 5 5 6 6 6 6 7 7 9 10 10 12 12 13
1. . . económica y de cualquier otra índole para poder cumplir con el PAMA y el calendario de ejecución aprobado. 1. serán los interesados quienes definirán su enfoque. El Objetivo de esta Guía. dada la amplia variedad de industrias. 2 . a partir de este punto. la captación y revisión de datos e información tenderá a ser variable. ejecución y seguimiento. Luego de conocido el Objetivo de la presente Guía. El PAMA. es proporcionar al lector la comprensión total del procedimiento para la elaboración de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). sin embargo. el esquema que se deberá mantener con el fin de elaborar un documento. según sea aprobado. es decir. INTRODUCCION. a fin de obtener los mejores resultados posibles en la mitigación y control de los impactos ambientales negativos atribuibles a las actividades industriales.1 Objetivo de la guía. y enfoca los procedimientos generales para elaborar un PAMA. y las características especificas de los establecimientos y ubicación geográfica o entorno ambiental. para que los interesados recurran a las fuentes originales. a los titulares de las empresas en actual operación a una más fácil y correcta preparación. que citan los documentos técnicos y dispositivos legales usados en la preparación de la Guía. los responsables del estudio deben sistematizar toda la documentación técnica. se deberá considerar lo siguiente: . Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) I. por lo que. de acuerdo con el Reglamento. en caso lo consideren necesario. que incluyen el marco conceptual que los sustenta y el proceso de evaluación y aprobación del PAMA por la Autoridad Ambiental Competente. que en lo posible sea estándar.la estructura del PAMA.las referencias bibliográficas. a fin de facilitar la labor de la Autoridad Ambiental Competente. La presente Guía tiene un rol orientador. que le permita desarrollar de una manera sólida su Plan de Manejo Ambiental. y luego crear una base de datos propia.GUIA TECNICA PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE ADECUACION¡Error! Marcador no definido. para ayudar así. Dada la amplitud y particularidad que puede adquirir cualquier estudio integrante o relacionado con un PAMA .Los requerimientos para la presentación del PAMA.2 Resumen de la Guía para el PAMA. deberá ser presentado a la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación.
anexos constituidos por documentos complementarios. El PAMA contiene las acciones. El PAMA tiene como objetivo mitigar o eliminar. acciones de reciclaje y reutilización de bienes como medio para reducir los niveles de acumulación de desechos y prevenir la contaminación ambiental. El Artículo 20º del Reglamento indica que el PAMA identificará y planteará soluciones referidas a: 3 . cuyo propósito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos. progresivamente en plazos racionales. además buscará. .- el glosario.1 Definición y Objetivo del PAMA. los titulares de actividades de la industria manufacturera deberán presentar un PAMA para el caso de las actividades en curso que deban adecuarse a las regulaciones ambientales aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente. que tiene como objetivo explicar los términos empleados en la presente guía. Por lo tanto. Dichas obligaciones estarán destinadas a limitar o minimizar los impactos negativos al ambiente de estas actividades. esto último cumpliendo con los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. la Autoridad Ambiental Competente podrá establecer requerimientos y obligaciones. REQUERIMIENTOS PARA LA PRESENTACIÓN DEL PAMA. y minimizar o eliminar las emisiones y/o vertimientos. distintos a los señalados anteriormente. 2. en función al impacto ambiental de las mismas. De acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del Artículo 8° del Reglamento. deberá incluir las propuestas de acción y los programas y cronogramas de inversión necesarios para incorporar los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas de prevención de contaminación (PC). los impactos ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en actual desarrollo. Para la pequeña y micro empresa. si los hubiere. II. y reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. relacionados al PAMA. políticas e inversiones necesarias para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se viertan o emitan al ambiente. verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales y lograr la adopción de prácticas de prevención y control de la contaminación.
las características de las materias primas e insumos que se utilizan. vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua. por medio del incremento de la eficiencia en el uso de materias primas. serán determinados por la Autoridad Ambiental Competente. entrenamiento del personal y controles de inventario. las características y volúmenes de las emisiones atmosféricas. energía. alcantarillado o aguas subterráneas. otros que pudieran afectar la salud. capacidad de operación.2 Impactos ambientales en la industria. propiedad y el ecosistema. cuya duración y demás características. y a la vez protegen los recursos naturales por medio de la conservación o el uso eficiente de materiales. reformulación o rediseño de productos. Existen numerosas herramientas para identificar y minimizar los posibles impactos relacionados con cualquier proyecto. finalmente descargas de efluentes y desechos sólidos. agua y otros recursos. El PAMA implica previamente la presentación del Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP). mejoras en el mantenimiento. disposición de materiales no utilizables o desechos. La reducción de contaminación en la fuente generadora podrá incluir modificaciones en los equipos o tecnologías. riesgos de desastres debido a causas humanas o naturales. el manejo de la problemática ambiental es de gran importancia. siendo una de ellas la PC que consiste en prácticas destinadas a reducir o eliminar la generación de contaminantes o contaminación en la fuente generadora. emisiones de partículas y gases. entre otros. es más fácil incorporar la PC durante las fases iniciales de diseño de un proyecto para poder reducir o eliminar. incluyendo ahorros significativos en costos. el tamaño de la infraestructura. sean que se emitan o viertan al ambiente. así como generación de vibraciones y ruidos. Por tanto. menor vigilancia regulatoria y una mejor imagen pública. la generación de desperdicios en particular. Aunque. sustitución de materias primas. en base a monitoreos. en primer lugar. El problema de la contaminación industrial merece un tratamiento serio y oportuno.n n n n n n n sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos. es posible examinar los procesos existentes en la planta industrial para identificar cambios en las prácticas y/o equipos que puedan reducir o eliminar la generación de una fuente de residuos. ello siguiendo los criterios para calificar dentro de una empresa distintos aspectos como: la localización del establecimiento. 4 . más aun cuando se proyecta un crecimiento industrial. Las pautas se determinarán en detalle en los Protocolos de Monitoreo de Efluentes Líquidos y Emisiones Atmosféricas. 2. cambios en los procesos o procedimientos. demandas de agua y energía. también. Los programas exitosos de PC pueden dar como resultado numerosos beneficios para una instalación. Como se mencionó anteriormente se requiere que las empresas identifiquen los posibles impactos de la generación y disposición de residuos de las actividades relacionadas con la administración y producción.
Posteriormente a la aprobación del DAP y de ser el caso. establecidos en los protocolos de monitoreo. se tendrá por aprobado el PAMA. Para ello. frecuencia y condiciones. así como un disquette conteniendo el Estudio con información desarrollada en word (texto) y excel (cuadros y gráficos). esto último se efectuará en un plazo máximo de 60 días bajo apercibimiento de ser desaprobado. para garantizar su correcta presentación y facilitar su manejo posterior.3 El PAMA y su proceso de evaluación y aprobación por la Autoridad Ambiental Competente Según el artículo 18º del Reglamento. Según el Artículo 22º del Reglamento. 5 . Cabe mencionar que la Autoridad Ambiental Competente. dos ejemplares impresos del PAMA de la actividad industrial que está desarrollando. cronograma de implementación e inversión detallado. debidamente firmado por el interesado y por el representante de la empresa consultora que realizó el estudio. en caso de no existir pronunciamiento de la Autoridad Ambiental Competente dentro del plazo indicado. Cada planta en operación debe ser analizada y evaluada en forma especial para determinar sus propias características y actividades a fin de identificar y evaluar los impactos ambientales. así como las metas a alcanzar. la Autoridad Ambiental Competente. determinando las medidas correctivas o de mitigación que se incluirán en el PAMA. un plan de cumplimiento. el titular remitirá a la Autoridad Ambiental Competente. aprobará el PAMA en su conjunto. el titular de una industria en actividad que deba someterse al proceso de adecuación ambiental correspondiente. teniendo el titular 30 días para levantar las observaciones recibidas. En ningún caso dicho período será superior a los 5 años. eventualmente condicionará su aprobación al cumplimiento de algún ajuste del documento. la Segunda Disposición Transitoria del Reglamento. contados a partir de la aprobación del PAMA. Se recomienda que el documento esté debidamente foliado. presentará un Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP). en un plazo máximo de 120 días. puede ser variable y dependerá de factores como la naturaleza o el tamaño de la actividad industrial. que incluirá entre otros.Información específica para los requerimientos de cada actividad industrial deberá ser obtenida con el apoyo del Consultor Ambiental encargado de desarrollar el PAMA. indica que el titular una vez cumplida con la etapa de monitoreo en los plazos. revisará el PAMA para tomar la decisión de aprobarlo o rechazarlo. así como la naturaleza y atributos de cada uno de ellos. presentará un estudio específico para su planta. 2. aspectos tecnológicos o socioeconómicos que podrían considerarse como elementos de juicio en el momento de tomar la decisión respectiva. Este será aprobado por la Autoridad Ambiental Competente en un plazo máximo de 90 días. El período de implementación o ejecución del PAMA.
actualizados para las acciones de inspección y auditorías que puedan realizarse en el marco de las atribuciones conferidas a la Autoridad Ambiental Competente. en los casos que los PAMA contengan acciones destinadas a promover métodos de prevención de la contaminación y respondan a los objetivos de protección ambiental contenidos en las guías ambientales. cubriendo todas las instalaciones y actividades. El PAMA debe ser ejecutado integralmente. estos mecanismos estarán basados en normas aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente a través de los Protocolos respectivos. la Autoridad Ambiental Competente podrá extender el plazo de adecuación por un periodo no mayor de dos años. el titular de la actividad. resultados del Programa de Monitoreo e informes parciales emitidos por los encargados de las acciones del PAMA. toda persona tiene derecho a participar en la adopción de medidas relativas al ambiente y los recursos naturales. la Autoridad Ambiental Competente establecerá un control y fiscalización del Programa. según lo disponga la Autoridad Ambiental Competente. los esfuerzos que se han hecho para lograr la participación pública hasta el momento en que se envía el PAMA. métodos y acciones específicas contenidas en el PAMA. inicia formalmente la etapa de ejecución de su Plan de Manejo Ambiental (PMA). El titular de la actividad estará obligado a reportar los avances del PAMA periódicamente. Este Programa de Monitoreo generará la obligación de presentar resultados parciales. Sin perjuicio de esa obligación. exigiendo al titular el desarrollo de sus actividades ambientales ajustándose a los plazos. la Autoridad Ambiental Competente completará la evaluación y dará por finalizado dicho Programa. 2.No obstante. necesidades de información y preferencias para recibir y proporcionar información). En el último período de ejecución del PAMA. así como a ser informada de las medidas o actividades que puedan afectar la salud de las personas o la integridad del ambiente. En el PAMA se debe presentar un capítulo ó un apéndice que contendrá. • Objetivos para la participación ciudadana.4 Participación Ciudadana Según lo establecido en el Código. que sean un reflejo tanto de las necesidades/deseos del proponente del PAMA o el Consultor Ambiental que 6 . el titular deberá mantener sus archivos de datos técnicos. de acuerdo al artículo 31 del Reglamento. Posteriormente en la etapa de ejecución del PAMA. Su ejecución implica inicialmente realizar un muestreo sistemático con métodos y tecnologías adecuadas al medio en que se realiza el Programa. A partir de la finalización del PAMA. Se deben incluir los siguientes temas: • Identificación del Público (grupos identificados. para finalmente emitir la conformidad respectiva. principales inquietudes y nivel de interés.
. posiciones de liderazgo en la comunidad y organizaciones. es una síntesis del trabajo. Mayores detalles de este proceso estarán contenidos en la Guía de Participación Ciudadana que aprobará la Autoridad Ambiental Competente. su objetivo es permitir que el lector tenga una visión general del documento. los nombres de estos individuos no se deben incluir a menos que estos hayan otorgado un permiso. Describe las actividades realizadas y los resultados obtenidos. Se recomienda analizar: a) el Decreto Supremo No 001-97-ITINCI publicado el 05 de enero de 1997. Este Resumen . 7 . por lo tanto el ejecutor del mismo deberá tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositivos legales de carácter ambiental.1 Resumen Ejecutivo. permitiendo su fácil reproducción y así su acceso a los interesados en el tema. ESTRUCTURA DEL PAMA. esto último en concordancia con el Articulo 11° del Código que dispone que los estudios ambientales se encuentran a disposición del publico en general. El Resumen Ejecutivo del PAMA. 3. • Resultados de la participación ciudadana (muestra como la información recibida del público se usó en el proceso de PAMA). • Actividades y programa de participación ciudadana (acciones realizadas e información recibida). pudiendo mantenerse en reserva determinada información confidencial a solicitud del interesado. prestándole particular atención a las medidas sugeridas para mitigar o eliminar los impactos ambientales negativos que la actividad en curso viene causando. A continuación.2 Marco Legal Este capítulo del estudio debe contener la base legal que sustenta el PAMA. III. • Contactos en la comunidad. deberá ser conciso. etc. 3.lo preparó. en especial de los emitidos por la Autoridad Ambiental Competente. también describe los programas de implementación y cronogramas correspondientes. por medio de individuos en puestos públicos. se presentan cada uno de los componentes del PAMA. así como de lo que se ha aprendido sobre las necesidades del público. información sobre la propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA) la misma que tiene como objetivo el mantenimiento de la viabilidad ambiental luego de finalizada la etapa de adecuación.
4 Objetivo. publicado el 01-1097. persiste alguna duda. 3. el trabajo de gabinete con la documentación estudiada y la revisión de la bibliografía técnica. con el objeto de tratar en forma precisa y profunda la problemática ambiental de los distintos subsectores manufactureros. Se resaltarán los requerimientos ambientales que enmarcan la actividad y que permitieron definir las metas del PAMA. y posteriormente la propuesta del PAMA. y d) la posibilidad de una consulta con la Autoridad Ambiental Competente. 019-97-ITINCI. Incluirá las metodologías aplicadas para realizar el estudio. si luego de una revisión de la base legal. sus objetivos y proyecciones empresariales. aplicando prioritariamente actividades de prevención de la contaminación. En cada PAMA. Por otro lado. define un esquema especial de procedimientos para la ejecución del PAMA en empresas que actualmente se encuentran en zonas de uso no conforme. Decreto Supremo No. El objetivo genérico de un PAMA será el mismo en todos los casos según lo indicado en el ítem 2. así como el detalle del trabajo de campo para levantar información en la zona donde se ubica el establecimiento industrial. b) el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera. sus principales características. se debe identificar al titular de la actividad y a la empresa consultora que elaboró el estudio. entre otras disposiciones.Que. 3. El PAMA busca eliminar o mitigar. progresivamente en plazos racionales.3 Introducción En la introducción. y a su vez incentiva la participación de los industriales en el mejoramiento de la política ambiental y en el perfeccionamiento de las normas específicas.1. los impactos ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en actual desarrollo. se debe describir el perfil del establecimiento industrial. por algún vacío en los dispositivos aplicables al proyecto. Esto se relaciona con la problemática ambiental en el área de influencia de la actividad productiva. actividades productivas. en especial el programa de monitoreo que sirvió de base para elaborar el DAP. 8 . c) Otras normas ambientales existentes. lo cual se debe remarcar en esta parte del estudio. o por la falta de normas legales específicas para el subsector industrial. ligados a la actividad que se está evaluando y a las metas de desarrollo de la empresa. será factible identificar los objetivos específicos. Además la política sectorial impulsada por la Autoridad Ambiental Competente promueve el crecimiento industrial del país en el marco de la filosofía del desarrollo sostenible y complementariamente propugna la solución integral de la problemática ambiental y la concertación de acciones para la aplicación de medidas preventivas.
área ecológica frágil. La evaluación del área de influencia de la actividad. .económico n Componente cultural y de Interés Humano. estimando la cantidad y calidad de los datos "históricos" existentes para determinar cuan profunda y extensa será la necesidad de colectar datos propios en el campo. . n Ambiente Socio .5.Líneas de producción.5. No existe una formula única. Análisis de la Actividad Productiva. Se debe identificar las fuentes de información a las que recurrió para desarrollar este importante capítulo.Requerimientos de agua. quien incluirá suficientes detalles de modo que el lector.6.Aguas residuales. aunque no este familiarizado con la actividad. - Residuos Sólidos. . . aplicando criterios como los de recursos bajo explotación. 9 . siguiendo el esquema siguiente: n Ambiente Físico n Ambiente Biológico. . u otros que sean aplicables.Instalaciones de las obras civiles de la planta.Requerimientos de energía. .3. 3. Descripción del área de influencia. 3. . Balance de materia y energía Derrames accidentales. el requerimiento de información para caracterizar el ambiente es variable y depende de cada estudio. será evaluada por la consultora que decidirá la importancia que le asigne.Productos Finales y subproductos.Diagramas de flujo de la planta / de las operaciones. pueda tener una comprensión básica de: .Interacción con otras plantas o instalaciones. especie protegida.Materias primas e insumos. . que permita al lector tener una visión clara sobre los componentes del entorno. .Descripción de los procesos y actividades desarrolladas. . especialmente respecto a la situación de la flora y la fauna o a ciertas especies con valor especial. En esta parte del estudio el titular debe proporcionar la información relevante que tenga sobre su planta o establecimiento industrial a la empresa consultora.Emisiones a la atmósfera.1 De las instalaciones y procesos. el Consultor Ambiental debe facilitar datos e información suficiente sobre el ambiente. indicando las fases del proceso . En esta parte del estudio.Instalaciones electromecánicas.
el PAMA debe identificar y plantear soluciones referidas. Las condiciones ambientales existentes no podrán ser definidas en términos específicos. También en concordancia con el Artículo 20o del Reglamento. reversibles o irreversibles. biológico.7. recurriendo a la extrapolación de datos de áreas cercanas o similares. inmediatos o de mediano y largo plazo. Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. IMARPE.). como las Instituciones de Investigación del Estado (INRENA. calificándolos como directos o indirectos.). DIGESA. entre otras a: • Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos o se emiten o vierten al ambiente • Emisiones de partículas y gases y generación de vibraciones y ruidos. socio-económico y cultural o de interés humano. • Riesgos de desastres debido a causas humanas o naturales. • Vertimientos de sustancias contaminadas o peligrosas a cuerpos de agua. • Disposición de materiales no utilizables o desechos. describiendo los ambientes físico. INEI. alcantarillado o aguas subterráneas.La información sobre el ambiente en lo posible debe provenir de fuentes especializadas. pero si lo suficientemente detalladas para describirlas de modo que los impactos de la actividad en curso pueden ser evaluados efectivamente. • Demanda de agua y energía. así como las características y atributos de cada uno de ellos (intensidad. Además existe información en Dependencias Estatales u Organismos Autónomos que tienen una labor ejecutiva (INADE. 10 .). Esto puede ser aplicado con éxito. con lo cual la confrontación entre las condiciones ambientales existentes y los impactos potenciales que genera el proyecto permitirá un análisis y evaluación más realista. 3. etc. Proyectos Especiales. etc. Esto deberá ser concordante con la identificación realizada en el respectivo DAP. Identificación y Evaluación de los Impactos y Alternativas de Solución Se debe identificar y evaluar por separado los impactos de cada operación y proceso. aunque será mas conveniente y valioso complementar la información general antes referida. la magnitud y la complejidad tecnológica del proyecto. etc. FONCODES. Las limitaciones de información se pueden suplir. extensión. positivos o negativos. Esta extrapolación debe ir acompañada de un análisis sobre criterios y metodología empleados y sobre limitaciones e incertidumbres asociadas a los resultados derivados de dicha estrategia. recolectando información propia en el área donde se ubica la planta industrial. Municipios y en ciertas Organizaciones Privadas de la Comunidad. la que tendrá la virtud de caracterizar el ambiente de un modo más específico y brindará información actual sobre la situación en dicha área. así como en las Universidades. la trascendencia de los efectos contaminantes. La presentación de impactos debe incluir los efectos sobre todos los componentes ambientales. La caracterización ambiental debe ser integral. SENAMHI.
Como se mencionó anteriormente. Un programa efectivo de PC puede dar como resultado ahorros significativos en costos. incluyendo las áreas de ingeniería. Las reducciones de costos pueden ser ahorros inmediatos que aparecen directamente en los estados de cuenta o ahorros anticipados al evitar 11 . energía. si fuera conveniente para: (1) examinar el uso de materias primas. • Seleccionar las alternativas en base al análisis del ciclo de vida y la viabilidad técnica / regulatoria y económica. Es de suma importancia. agua y otros recursos. productos. la reducción de la contaminación podrá incluir modificaciones en los equipos o tecnologías.• Otros que pudieran afectar la salud y el ecosistema. Las empresas necesitan trabajar con los representantes de varias áreas dentro de su planta. considerando lo siguiente: • Identificar químicos y residuos. reformulación o rediseño de productos. El grupo debe trabajar en recolectar la información necesaria para desarrollar un flujograma del proceso que represente la secuencia de procesos dentro de las operaciones de producción e identifique claramente todos los insumos. En las alternativas de solución se debe tener en cuenta: • Las prácticas destinadas a reducir o eliminar la generación de contaminantes en la fuente generadora. los cuales compensarán los gastos del desarrollo del programa y su implementación. establecer un grupo multidisciplinario que examine los procesos y operaciones de producción para ayudar a traer una nueva perspectiva al proceso. energía y agua para así reducir y/o eliminar el desarrollo de contaminantes y residuos en la fuente. • Determinar su origen. sustitución de materias primas. compras y mantenimiento y también Consultores Ambientales. La programación de la producción. la PC es una herramienta que las empresas pueden utilizar para: (1) reducir y/o eliminar en primer lugar la generación de un desperdicio. Es posible que el grupo descubra oportunidades para mejorar la eficiencia que antes no se habían evaluado. los procesos y las prácticas operacionales de la planta. • Asimismo. Estos flujogramas pueden ser utilizados para identificar la (s) fuente (s) de cada materia o pérdida de energía. y (2) promover el uso sostenible del ambiente por medio de la conservación de materias primas de alto valor. derivados y residuos. el manejo de materiales. La empresa (y/o sus consultores) pueden realizar una evaluación de oportunidades de prevención de la contaminación. etc. mejoramiento en el mantenimiento. cambios en los procesos o procedimientos. • Identificar y desarrollar las alternativas de reducción de residuos. se hará por medio del incremento de la eficiencia en el uso de materias primas. el control del inventario y el mantenimiento del equipo son las áreas que pueden optimizarse para reducir la producción de todo tipo de desperdicios y también controlar los costos de producción. así como de línea base para reducir o eliminar la (s) pérdida (s). y (2) identificar las posibles prácticas que reducirán o eliminarán el uso de materiales peligrosos y no peligrosos. controles de inventario.
económica y demás información pertinente para justificar el PAMA y el cronograma de cumplimiento. • Menores costos de disposición. 12 . • Reducción en los costos de energía. Los ahorros en costos son particularmente notables cuando los gastos de tratamiento. Según se indica en el inciso 5 de la Segunda Disposición Transitoria del Reglamento. Propuesta de PAMA. Otros ejemplos de los ahorros de costos incluyen: • Reducciones en las compras de materiales. incluyendo las alternativas de solución planteadas en este documento. sin exceder el plazo máximo contenido en el artículo 21º del Reglamento. el titular de la actividad preparará el PAMA. el cual presentará todos los avances y resultados logrados durante el Programa de Monitoreo y el DAP. así como la protección de la salud humana y el medio ambiente. otras instalaciones y del público en general. • Reducciones en los costos de manejo y disposición de residuos. almacenamiento o disposición de residuos se asignan a la unidad productiva. Como se explicó antes. • Reducción en los requisitos de mantenimiento de registros e información. Los plazos y condiciones para la presentación del PAMA podrán ser fijados para uno o más subsectores de la industria manufacturera de acuerdo a sus características distintivas. • Reducciones en los requisitos de mano de obra y equipo para el control y tratamiento de la contaminación en el sitio. el PAMA deberá ser compatible con el DAP y establecerá los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados. • Reducción en los procesos de pre . emisiones atmosféricas y residuos de cada planta. debiendo incluir la documentación técnica. Otros beneficios incluyen las mejoras en la imagen de la empresa entre los reguladores. 3. • El almacenamiento de residuos ocupa menos espacio que los procesos de producción. así como del ambiente en el área de influencia de la actividad. • Menores cantidades manejadas y administradas.tratamiento o envasado antes de la disposición.8. Luego de aprobado el DAP y de ser el caso. • Reducción de la necesidad de transportar los desperdicios para su disposición. permitirán identificar y cuantificar los impactos relevantes y elaborar la propuesta de adecuación que se presentará a la Autoridad Ambiental Competente para obtener su aprobación .posibles gastos futuros. la caracterización de los efluentes. los productos o el servicio que produce el residuo.
pero considerando el plazo máximo de cinco (5) años a partir de la fecha de aprobación del PAMA. donde se detallen las actividades y los presupuestos que se asignarán para el cabal cumplimiento de lo propuesto. Se deberán identificar las medidas específicas de mitigación. medidas de mitigación de los impactos negativos y un programa de implementación con su respectivo cronograma de actividades e inversiones.8. y a la vez. las medidas de mitigación pueden lograrse parcialmente. para lograr tangiblemente la reducción de los elementos contaminantes generados durante el proceso productivo. a) Plan de Cumplimiento. 13 . El titular de la actividad deberá presentar a la Autoridad Ambiental Competente su Programa de Adecuación.1 Programa de Adecuación. proteger los recursos naturales por medio de la conservación o el uso eficiente de materiales. se sugiere que además de la documentación técnica y económica de respaldo. que se presentan a continuación. en función de la complejidad del mismo y de los montos de inversión correspondientes. el PAMA contenga dos capítulos principales: Programa de Adecuación y Plan de Manejo Ambiental.Con el fin de estandarizar la presentación del PAMA y facilitar el proceso de revisión y aprobación de la Autoridad Ambiental Competente. Se estima que en esta etapa inicial. de acuerdo a lo establecido por el artículo 21º del Reglamento. que luego serán puestas en práctica para reducir o eliminar los impactos ambientales negativos. través de un manejo adecuado de ciertas situaciones. Las empresas no deben ignorar oportunidades para mitigar impactos tales como la aplicación de prácticas de PC para reducir el uso de materiales peligrosos y no peligrosos. energía. en muchos casos. la Autoridad Ambiental Competente trasladará las mismas al proponente para que se proceda a su modificación. El PAMA debe de establecer un programa de trabajo para implementar las medidas de mitigación con las metas a alcanzar acompañado de un cronograma de inversión. En todos los casos posibles la meta debe ser cuantificable. El plazo de ejecución del PAMA será fijado por la Autoridad Ambiental Competente. tanto los directos como los indirectos atribuibles a la actividad industrial en estudio. que contendrá básicamente. y cumplir con los Patrones Ambientales. 3. Como se mencionó anteriormente. En caso de formularse observaciones al Programa de Adecuación. agua y otros recursos. en el sector industrial. como la aplicación más rigurosa y seria de algunas prácticas operacionales en los procesos productivos que pueden permitir una reducción notable de los impactos. b) Cronogramas de implementación y de inversión. existen numerosas herramientas para ayudar a las empresas en la reducción y/o eliminación de cantidades de sustancias peligrosas que se vierten al medio ambiente.
La Autoridad Ambiental Competente al fijar las políticas de protección del ambiente privilegia y promueve la adopción de prácticas de prevención de la contaminación.8. maquinaria e infraestructura. La reducción de la contaminación en la fuente generadora incluye modificaciones en los equipos o tecnologías. 14 . pues en él se deben concentrar: . cambios en los procesos o procedimientos. los cuales compensen los gastos de desarrollo e implementación y por lo tanto. Debe permitir tener bajo permanente observación algunos de los parámetros que la Autoridad Ambiental Competente considere básicos para controlar los eventuales impactos de una determinada actividad.3. en la que es clara la figura de un control permanente de su actividad productiva. en el cual la conducta responsable respecto al tema ambiental pasará a ser sinónimo de excelencia. entre otros. sin perjuicio del cumplimento de las normas ambientales. . al delinear las Obligaciones del Titular.un programa efectivo de PC que resulte en ahorros en costos. Para cada actividad industrial. entrenamiento del personal y controles de inventario. en un escenario cada vez más exigente. es conveniente remarcar este hecho ya que el artículo 6° del Reglamento. • De Monitoreo. Dentro de los Programas Permanentes. respetando los Patrones Ambientales que se implementen para perfeccionar un uso sostenible del ambiente.los esfuerzos que se vienen realizando para elevar la calidad de los productos y mejorar la competitividad de las empresas.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA). mejoren la competitividad y las ganancias de la empresa. la Autoridad Ambiental Competente podrá señalar qué parámetros deben mantenerse bajo observación.La nueva visión que deben tener los empresarios respecto a la protección del ambiente. El PMA tiene la mayor importancia. dispone poner en marcha y mantener programas de prevención de la contaminación. a fin de reducir la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se viertan o emitan al ambiente. sustitución de materias primas. reformulación o rediseño de productos. El PMA contendrá: a) Programas Permanentes: • De Prevención. . tiene especial valor el de monitoreo porque es la base para la adopción de las medidas que se requiere implementar integralmente en el PMA. mejoras en el mantenimiento de equipo. para mantenerla ambientalmente viable.
comunicaciones y personal especialmente asignado a estos eventos y capacitación por especialistas externos. El PMA deberá describir. según sea el caso.Proyecto Gestión Ambiental del Sector Industrial.El monitoreo a desarrollar en los distintos subsectores industriales. Ministerio de Industria. Gaceta Jurídica Editores. 15 . Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales. aún cuando sólo sea de manera general. así mismo será vital que periódicamente permita analizar las condiciones ambientales en la zona de operaciones. Turismo.153051p. Incluirá procedimientos. Perú. etc. Turismo. Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales . la descontaminación del suelo y de los pozos que existieran. IV. MITINCI-COSUDE. 1995. con el fin de que el área donde está ubicada la planta. no constituya un peligro posterior de contaminación del ambiente o de daño a la salud y la vida de las poblaciones vecinas. MITINCI-USAID-Proyecto PAPI-ICDEVCO PERÚ S. y debe basarse en las evaluaciones de los riesgos para el personal.Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manfacturera. el público en general y el ambiente. • De Cierre de Operaciones. la protección o remoción. Fase I. Su objetivo es tener previsiones para los eventuales casos de derrames de fluidos. exigiéndose que su contenido se mantenga revisado y actualizado para poder aplicar la acción inmediata que el evento requiera. Lima. equipos.019-97-ITINCI. de infraestructuras peligrosas. entre otras medidas.A. tendrá particular importancia sobre todo para el seguimiento de los parámetros que caracterizan la contaminación generada por las plantas. Lima. etc. Ministerio de Industria. contaminantes peligrosos o escapes de gases tóxicos. Turismo. 1995. REFERENCIAS Ministerio de Justicia/Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. 1997. Decreto Supremo No. Perú. Diario El Peruano: 153045 . y en general mantener bajo vigilancia la evolución de condiciones ambientales en las fuentes receptoras. b) Programas Especiales: • De Contingencias. los procedimientos y acciones que se seguirían en el eventual caso de un cierre del establecimiento. Ministerio de Industria. Desarrollo Industrial y Uso Sostenible del Ambiente. por lo que contemplará.. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Diagnóstico del Sector Industrial .1997 . Ese programa está diseñado para ponerse en práctica cuando se presente la necesidad de su aplicación. Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
16 . resultados de los análisis realizados en el laboratorio.V. flujogramas especiales. etc. ANEXOS Debe incluirse planos. mapas.
Límites Máximo Permisible. que es fijado por la Autoridad Ambiental Competente y es legalmente exigible. Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Contaminación Ambiental. directa o indirectamente en el ambiente. Contiene los resultados derivados del programa de monitoreo en función a los Protocolos de Monitoreo.Cualquier residuo generado en las actividades productivas que no tiene otro uso y que debe disponerse o eliminarse al ambiente.90 y sus modificatorias.Son las personas jurídicas que se encuentran inscritas en el Registro del MITINCI y en consecuencia autorizadas a elaborar y suscribir Informes Ambientales. Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales .GLOSARIO Auditor Ambiental. para definir las características del medio o entorno.Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA. Código.Toda materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente degrada su calidad original a un nivel que es perjudicial para la salud..Nivel de concentración o cantidades de uno o más contaminantes. por debajo del cual no se pre riesgo para la salud.. el bienestar humano o los ecosistemas.. dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del ambiente. Consultor Ambiental. al superar los patrones ambientales establecidos o por el tiempo de permanencia. Los Límites Máximos Permisibles son revisados por la Autoridad Ambiental Competente cada cinco años.Acciones de observación.Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo No. muestreo. 613 del 07. Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).. identificar los 17 . con el objeto de evaluar los impactos e identificar los problemas que se estén generando en el ambiente por la actividad de la industria manufacturera. Turismo.Acción que resulta de la introducción por el hombre. medición y análisis de datos técnicos y ambientales. Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP). hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales..Toda persona jurídica inscrita en el MITINCI de acuerdo a las disposiciones del reglamento. el bienestar humano y los ecosistemas.MITINCI. Autoridad Ambiental Competente. perjudiciales o nocivas a la naturaleza o a la salud.. Diagnósticos Ambientales Preliminares (DAP).. Monitoreo.. Contaminante Ambiental.. Desecho.08. de contaminantes que por su concentración.Ministerio de Industria..
Prácticas destinadas a reducir o eliminar a l generación de contaminantes o contaminación en la fuente generadora por medio del incremento de la eficiencia en el uso de las materias primas. Programa de Contingencia. energía. vigilar y estudiar integralmente el ambiente. 18 ... agua y otros recursos.. Prevención de la Contaminación. mejorar. Protección. necesarios para evaluar una situación especifica y obtener la información lograda a través del muestreo.. prevenir. fuegos. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).impactos ambientales de las actividades del Sector y su variación o cambio durante el tiempo. Reciclaje o Reutilización.Acción orientada al mantenimiento de las condiciones que posibilitan el desarrollo.Incorporación de residuos.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad de la industria manufacturera antes del cierre de operaciones para evitar efectos adversos al ambiente producidos por los residuos sólidos.. La reducción de contaminación en la fuente generadora podrá incluir modificaciones en los equipos o tecnologías.Ordenada serie de pasos o acciones de estricto cumplimiento. líquidos o gaseosos que puedan existir almacenados en depósitos y que pudieran aflorar en el corto. para su uso racional. desastres naturales y emergencias. Preservación. mediano o largo plazo. y reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.. Participación Ciudadana. cambios en los procesos o procedimientos. sustitución de materias primas.Parte del PMA donde se especifica como se debe responder frente a derrames de sustancias potencialmente contaminantes.. o productos finales a procesos de producción diseñados para eliminar o minimizar sus efectos contaminantes. Protocolo de Monitoreo. mejoras en el mantenimiento. evolución y continuidad de los ecosistemas y procesos naturales. controlar. reformulación o rediseño de productos..Acción orientada a preservar. realizar acciones de reciclaje y reutilización de bienes como medio para reducir los niveles de acumulación de desechos y prevenir la contaminación ambiental. Plan de Cierre.Programa que contiene las acciones políticas e inversiones necesarias para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se viertan o emitan al ambiente. entrenamiento del personal y controles de inventario. conservar..Proceso por el cual se da información y se busca activamente la opinión de la ciudadanía que puede estar interesada en un proyecto o actividad en curso.
10. toxicidad. por lo que deben ser depositados de manera controlada. Residuo. aprobado por Decreto Supremo No. Residuos Peligrosos.Son aquellos residuos que en función a sus características de corrosividad.019-97-ITINCI del 01. reactividad..Reglamento.Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera..Cualquier material sustancia generado en las actividades productivas que pueden reciclarse o reutilizarse en el proceso de producción o para otros fines.97. 19 .. No incluyen los residuos radioactivos. inflamabilidad y patogenicidad pueden presentar riesgo a la salud publica o causar efectos adversos al ambiente. explosividad.
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