Source: https://www.slideshare.net/miciudadreal/plan-local-de-inclusin-social-2017-2023-ciudad-real
Timestamp: 2018-11-13 07:36:42+00:00

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3. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 2 El Plan para la Inclusión Social de Ciudad Real 2017-2023 es el fruto del trabajo colectivo del Ayuntamiento de Ciudad Real y de las entidades de la sociedad reunidos en el marco del Plan Local de Inclusión Social. En su elaboración han participado la población local, entidades del tejido social y personal técnico municipal del Ayuntamiento de Ciudad Real, bajo el liderazgo de la Concejalía de Acción Social del Ayuntamiento de Ciudad Real Acción Social Matilde Hinojosa, Concejala Dirección: Remedios Sánchez-Cruzado, Jefe de Servicio de la Concejalía de Acción Social Contenidos y Redacción: L. Mariano Carmona (Concejalía de Acción Social), Alberto J. Hervás (MULTIÁNGULO), Equipo de trabajo: María Santiago (Fundación Secretariado Gitano), Agustín Real (Cruz Roja Española), Ana Hinchado (Mujeres Opañel), Francisco Alhambra (Cáritas Interparroquial Ciudad Real), José Miguel Pérez Taboada (ACCEM), Patricia Martínez (ACCEM), Adolfo Patón (CEPAIM), Julia Aliaga (CEPAIM Ciudad Real), Cristina Víctor (Casa de Acogida Siloé, Cáritas Ciudad Real), Ángel R. Bobadilla (JOC), Francisco Guerrero (Párroco Bº La Granja), Cati Contreras (Cáritas Bº La Granja), Lola Ortíz (Concejalía de Igualdad), Emilio Nieto, (Concejalía de Urbanismo). Ciudad Real, mayo de 2017
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5. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 4 Pilar Zamora Alcaldesa de Ciudad Real Como alcaldesa de Ciudad Real, es de todos conocido que para mí y para todo el equipo de gobierno, es un objetivo fundamental trabajar para las personas, para todas, pero con especial sensibilidad para aquellas que más necesitan del apoyo institucional, para las más vulnerables, en el empeño por reducir las diferencias y respaldar la cohesión social. Por eso, desde el inicio de mi andadura como regidora de la ciudad, una de mis prioridades ha sido la realización de un Plan de Inclusión Social para facilitar la igualdad a aquellas personas que, de alguna manera, se encuentran fuera de las oportunidades vitales que posibilitan la ciudadanía plena, que están, ajenos al conjunto de conquistas económicas, sociales y culturales que nuestras sociedades desarrolladas han sido capaces de generar. Además, considerábamos imprescindible que el diagnóstico del que partiera el Plan se hiciera de manera participada y compartido con las entidades sociales y así ha sido. El Plan para la Inclusión Social de Ciudad Real 2017-2023 es el fruto del trabajo colectivo del Ayuntamiento de Ciudad Real y de las entidades de la sociedad reunidos en el marco del Plan Local de Inclusión Social. En su elaboración han participado la población local, entidades del tejido social y personal técnico municipal del Ayuntamiento de Ciudad Real, bajo el liderazgo de la Concejalía de Acción Social del Ayuntamiento de Ciudad Real. De ahí surgen tres líneas estratégicas: Inclusión, Proximidad y Participación, que contienen veintiocho objetivos específicos, a lograr a través de noventa líneas de actuación y ciento setenta y tres acciones. Ahora lo llevaremos a cabo con diligencia y de forma competente para que cuanto antes, todos los vecinos y todas las vecinas de Ciudad Real vivan en igualdad.
6. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 5 Matilde Hinojosa Concejala de Acción Social Desde siempre he creído firmemente en una ciudad inclusiva en la que todos sus ciudadanos y ciudadanas disfrutemos de las mismas oportunidades, independientemente de nuestra situación económica, de nuestra etnia o de cualquier otra circunstancia que nos pudiera acontecer a lo largo de nuestra vida. Hoy estamos un poco más cerca de poder cumplir ese sueño, un sueño compartido con las distintas entidades sociales que conforman nuestra localidad y que juntos estamos trabajando para poder ver la realidad que todos y todas imaginamos. Cuando llegué a la Concejalía de Acción Social, uno de los primeros objetivos era constituir una mesa de trabajo que analizara las dificultades por las que estaba atravesando la ciudad y buscáramos juntos y juntas soluciones a las mismas. Se constituye la Mesa de Inclusión y sin descanso nos ponemos a trabajar. Hoy ve la luz el I Plan de Inclusión de Ciudad Real, del que me siento muy orgullosa. Este Plan es fruto del esfuerzo y la dedicación desinteresada de muchas entidades que junto a esta concejalía hemos sido capaces de plasmar unos objetivos comunes, hacia los que dirigiremos nuestras actuaciones en los próximos años, objetivos que entre otros pretenden generar políticas para mejorar la calidad de vida de la población y evitar la cronificación de las situaciones de vulnerabilidad, especialmente entre los colectivos en desventaja social. Así mismo, tratamos de promover una ciudadanía abierta inclusiva e igualitaria, cohesionada, diversa e intercultural. Estoy convencida que este esfuerzo ha merecido la pena, estoy convencida que pronto comenzaremos a ver sus frutos…Ciudad Real lo merece
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8. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 7 Índice Página Presentación 4 PARTE I: Contextualización y diagnóstico 1. Contextualización de la inclusión social 10 1.1.Marco conceptual 11 1.1.1. Definición de exclusión social adoptada por la administración española 1.1.2. Otras definiciones de Exclusión social 1.2.Factores que inciden en la pobreza y la exclusión social 13 1.3.Atención a los grupos más vulnerables 14 1.4.Marco normativo. 1.4.1. La inclusión social en el seno de la política social de la Unión Europea 1.4.2. La estrategia 2020 1.4.3. El marco normativo competencial del estado español 1.4.4. Los planes estatales para la inclusión 1.4.5. El marco competencial castellano-manchego 1.4.6. Marco competencial municipal 15 2. Diagnóstico 2.1.Indicadores demográficos 2.2.Población extranjera 2.3.Indicadores educativos 2.4.Indicadores laborales 2.5.Ingresos y rentas 2.6.Vivienda 2.7.Área socio-sanitaria 2.8.Indicadores relacionales 2.9.Comunidad gitana 20 22 26 31 35 39 46 51 56 60 PARTE II: Principios, líneas estratégicas, objetivos y actuaciones del Plan 3. Principios rectores 63 4. Líneas estratégicas, objetivos y actuaciones 4.1.Línea estratégica I: Ciudad Real, una administración municipal inclusiva (INCLUSIÓN) 4.2. Línea estratégica II: Cercanía en el desarrollo de políticas activas (PROXIMIDAD) 4.3. Línea estratégica III: Una estrategia participativa con las entidades sociales y la ciudadanía (PARTICIPACIÓN) 67 70 76 81 5. Seguimiento y evaluación 6. Mapa de recursos de la ciudad 83 84 Anexo 1: Bibliografía y fuentes de datos 88 Anexo 2: Índice de mapas, gráficos y tablas 89
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10. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 9 PARTE I 1. Contextualización de la inclusión social
11. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 10 1. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL 1.1. Marco Conceptual Definir el término de inclusión social, o el de exclusión social, es una tarea compleja sobre la que giran diferentes enfoques, puntos de vista y cuestiones que deben ser objeto de debate y de aceptación consensuada. Alcanzar un acuerdo sobre el concepto de “exclusión social” es vital para combatirla, no hay inclusión sin exclusión, y esta alteralidad y su aceptación sirven para definir tanto la una como la otra. El concepto de exclusión social surge en Francia en 1974 para referirse a varias categorías de personas motejadas como "problemas sociales" y quienes no gozaban de la protección del seguro social. En este sentido era un concepto relativo a la desintegración social donde se producía una ruptura progresiva entre el individuo y la sociedad. Desde finales de los 80, sin embargo, el término "exclusión social" también ha sido difundido por la Comisión Europea, que estaba crecientemente preocupada por los problemas del desempleo a largo plazo, de los trabajadores no cualificados y de los inmigrantes. La Unión Europea, y muchos de sus estados miembro, han tomado la 'exclusión social’ como parte central de la formación de la política pública. El amplio estudio que se realizó del concepto de la exclusión social y su aplicación en varios contextos fue el del International Institute of Labour Studies (IILS). El estudio del IILS hizo la distinción entre dos amplias interpretaciones: La exclusión social como un atributo de las personas. Se considera que las personas o grupos excluidos se encuentran en una situación de desventaja. En cierto sentido, la gente socialmente excluida es gente socialmente aislada. La exclusión social como propiedad de las sociedades. La exclusión social puede ser una propiedad del marco institucional. En este sentido, la exclusión social se refiere a las instituciones y las reglas (formales e informales, explícitas y tácitas) que permiten y limitan la interacción humana. La exclusión social es una propiedad de la sociedad. 1.1.1. Definición de exclusión social adoptada por la administración española La exclusión social en España queda definida y abordada en el Plan Nacional para la Inclusión Social, que es elaborado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Este Plan de Acción se publicó en Junio del 2001 y de él extraemos su definición como claro ejemplo de enmarcar un Plan de Inclusión basándose en la concepción de “exclusión”. “(...) En concreto, el término exclusión social hace referencia a aquellas personas que, de alguna manera, se encuentran fuera de las oportunidades vitales que posibilitan la ciudadanía plena, esto es, ajenos al conjunto de conquistas económicas, sociales y culturales que nuestras sociedades desarrolladas han sido capaces de generar. Por tanto, la exclusión no se equipara sin más con la pobreza sino que, entre ambos conceptos, aun estrechamente conectados, existe una diferencia fundamental. (...) Así, la exclusión social es entendida como la ausencia, para unos, del conjunto de oportunidades vitales que otros sí tienen, como la imposibilidad o dificultad muy intensa de acceder a los mecanismos de desarrollo personal e inserción socio-comunitaria y, a los sistemas preestablecidos de protección. Por ello la exclusión social equivale a la desafiliación, es decir, a un desligamiento social de gran
12. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 11 profundidad que, de facto, produce la pérdida de la ciudadanía social, definida como conjunto de derechos de carácter político, social, económico y laboral en el individuo y en el grupo que sufre tal proceso. Frente a la pobreza, que es un estado referido a una dimensión básicamente económica, con un destacado componente personal dado que se circunscribe a individuos, que se ha vinculado a las sociedades infra- desarrolladas o en desarrollo que todavía presentan un nivel significativo de pauperización y que crea una distancia social en el sentido vertical (arriba-abajo) de la estratificación social, la exclusión social es entendida como un proceso estructural que afecta, más bien, a colectivos sociales y que se define por un componente multidimensional de factores (laborales, económicos, sociales, educativos, culturales, políticos,....).” La orientación que sigue el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2013-2016 es la Inclusión Activa defendida por la Comisión Europea. La inclusión activa como pilar estructural del PNAIN 2013- 2016, responde a una concepción multidimensional de la pobreza (carencia de recursos para satisfacer las necesidades básicas) y la exclusión social (proceso de pérdida de integración o participación de la personas en la sociedad y en los diferentes ámbitos económico, político y social). No todas las personas pobres son excluidas socialmente, ni viceversa. Separar pobreza de exclusión exige un nivel de exactitud de difícil calibrado que además, dependiendo de la zona geográfica, cultura, país o creencia, una persona puede ser o no susceptible de estar excluida socialmente. Se trata, en definitiva, de un fenómeno multicausal y complejo que ha de ser abordado desde una estrategia “holística” como la de la inclusión activa, con el objetivo de promover la inclusión social de las personas más alejadas y más susceptibles de ser excluidas. 1.1.2. Otras definiciones de Exclusión social “Existe exclusión social cuando (los menos favorecidos): a) sufren desventajas generalizadas en términos de educación, formación profesional, empleo, recursos de financiación de vivienda, etc.; b) sus oportunidades de acceder a las principales instituciones sociales que distribuyen estas oportunidades de vida son sustancialmente inferiores que las del resto de la población; c) c) estas desventajas persisten en el tiempo. (Comisión Europea en el marco del Tercer programa de Pobreza, 1990- 1994, conocido como Pobreza 3)” “El fracaso de, al menos una de las cuatro integraciones civil, económica, social o interpersonal, correspondientes a cada uno de los sistemas legal y democrático; mercado de trabajo; estado de bienestar, familia y comunidad”. (Observatorio de Políticas Nacionales para combatir la exclusión social)” “La ruptura del vínculo social, una desconexión social por sus graves dificultades para incorporarse a la participación y aclaran que se trata de un término más reducido que el de pobreza. (Subcomisión para el estudio de la exclusión social en España)” “Proceso por el que ciertos grupos se ven conducidos a situaciones de marginación social en que la pobreza, el bajo nivel formativo y otros factores adversos les impiden participar plenamente en la sociedad. Ello les distancia de las oportunidades laborales, educativas y de obtención de ingresos así como de las redes comunitarias. La exclusión social conlleva la dificultad de acceso por parte de sus afectados a las instituciones de poder y a las instancias de toma de decisiones implicando una muy escasa capacidad para influir en las decisiones y políticas públicas que les afectan. (Combat Poverty Agency)”. Una definición de síntesis puede ser la facilitada por Estivill, en su informe titulado “Panorama de lucha contra la exclusión social” donde destaca que: la exclusión social puede ser
13. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 12 entendida como una acumulación de procesos concluyentes con rupturas sucesivas que, arrancando del corazón de la economía, la política y la sociedad, van alejando e interiorizando a personas, grupos, comunidades y territorios con respecto a los centros de poder, los recursos y los valores dominantes. (Estivill, 2003) “Inclusión activa: proceso de inclusión que combina la inserción laboral con una política adecuada de garantía de rentas y con el acceso a unos servicios básicos de calidad. Inclusión social: capacidad que tiene una sociedad para asegurar que los grupos marginales o vulnerables puedan participar significativamente en la toma de decisiones que les afectan, permitiéndoles mejorar sus estándar de vida y su bienestar. (Autor desconocido, aparece en el PLIS Barcelona)”
14. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 13 1.2. Factores que inciden en la pobreza y la exclusión social Las causas que pueden provocar situaciones de exclusión no se circunscriben a una sola, ni siquiera a unas pocas, la exclusión social es multifactorial. Pero sí es cierto que hay unos factores que inciden con mayor peso que otros, siguiendo las indicaciones del Plan Nacional de Acción sobre la Inclusión Social 2013-2016, destacan cuatro principales factores sobre el resto:  EMPLEO/DESEMPLEO  EDUCACIÓN  VIVIENDA  SALUD El empleo es el pilar fundamental asociado a la inclusión y su contrario, el desempleo, lo es a la pobreza y a la exclusión. Es más que evidente que la crisis ha afectado con especial virulencia al mercado laboral español por lo que, el riesgo de exclusión aumenta a la par que aparece el desempleo y que éste se prolonga en el tiempo y/o en el número de desempleados por hogar. Un colectivo que está sufriendo con especial severidad el desempleo es el de personas con bajo nivel educativo, cierto es que los grupos con escasa formación son los que presentan índices más elevados de desempleo. La vivienda es un aspecto esencial para el bienestar de las personas y las familias, indispensable para la inclusión social. Durante los años de bonanza económica en nuestro país, se produjo un aumento en el precio de la vivienda lo que supuso a la vez, mayores dificultades para acceder a ella en determinados colectivos como jóvenes y familias con escasos recursos. En los últimos años se ha añadido un problema más, la dificultad para mantener la vivienda para familia que han visto reducida su renta personal. Sobre la percepción del estado de salud son muy evidentes las diferencias que existen entre la población empleada y la desempleada, mucho más deficitaria en estos últimos. Tampoco hay que pasar por alto el acceso a la asistencia sanitaria en el ámbito de la pobreza y la exclusión social. Por diferentes motivos, barreras arquitectónicas, falta de tiempo, psicológicas, transporte, económicas,… la inaccesibilidad a la asistencia sanitaria golpea con especial intensidad a los colectivos excluidos del mercado laboral, ya sea por razones de salud o por no encontrar empleo.
15. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 14 1.3. Atención a los grupos más vulnerables (Según el PNAIS 2013-16) A. Personas sin hogar B. Personas con discapacidad C. Personas mayores D. Personas en situación de dependencia E. Personas inmigrantes y personas solicitantes y beneficiarias de protección internacional F. Mujeres víctimas de violencia de género G. Comunidad gitana H. Personas víctimas de discriminación por origen racial o étnico, orientación sexual e identidad de género I. Personas con problemas de adicción (drogas, alcohol, juego, etc.) J. Personas reclusas o exreclusas El enfoque es amplio: nos referimos a la parte significativa de la población que sufre una combinación de desventajas más o menos graves, desde la falta de trabajo hasta la necesidad sobrevenida de hacerse cargo de un familiar dependiente. Se reconocen nueve ámbitos en los que se puede manifestar la exclusión social:  Rentas: - Tener bajos ingresos y menos posibilidades de acceso a la renta.  Derechos de ciudadanía: - No tener acceso a los derechos de ciudadanía. - Depender de la relación familiar para acceder a los derechos de ciudadanía.  Minorías étnicas: - Pertenecer a una minoría étnica estigmatizada.  Formación para el empleo: - Tener un bajo nivel formativo. - No tener acceso a una formación ocupacional adecuada a sus necesidades y que realmente capacite para el empleo y para competir en el mercado laboral. - El no reconocimiento de las trayectorias formativas y laborales previas a la migración. - Llevar a cabo ciclos formativos que conducen a guetos ocupacionales y a empleos no cualificados.  Empleo: - Tener un empleo de baja calidad y fuera del mercado de trabajo regulado. - Trabajar en condiciones laborales de precariedad y de desprotección social. - Tener limitaciones para acceder al empleo fuera de ciertos guetos ocupacionales. - Tener menores salarios por trabajar en nichos ocupacionales de mayor concentración femenina. - Sufrir desempleo, y desempleo de larga duración. - Trayectorias laborales intermitentes. - Tener una edad no preferente para el mercado laboral.  Cargas familiares: - Responsabilidad no compartida del cuidado de las personas dependientes. - Redes de apoyo social sean débiles o inexistentes. - Pertenecer a un modelo de familia diferente al hegemónico. - Trabajar y realizar tareas que no son valoradas socialmente.  Vivienda: - Tener dificultades de acceso y mantenimiento de una vivienda digna - Vivir en barrios-gueto, en zonas degradadas.  Salud: - Desatención a la salud específica de las mujeres. - Tener dificultades de acceso a los recursos preventivos. - Tener dificultades de comunicación con los servicios y personal sanitario.  Ocio y relaciones sociales: - No tener posibilidades de acceso a espacios de ocio y a relaciones sociales. - No poder participar en la “red social” en condiciones de igualdad.
16. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 15 1.4. Marco normativo 1.4.1. La inclusión social en la política social de la Unión Europea Hay que remontarse hasta 1997 para encontrar el origen de la inclusión social como competencia de la Unión Europea, es el Tratado de Amsterdam el que recoge la exclusión social como ámbito que debe ser abordado desde la política social. Posteriormente, en El Tratado de Lisboa el Consejo Europeo asume que el objetivo principal debe ser lograr una mayor cohesión social. El origen competencial de la Unión Europea en materia de inclusión se sitúa en 1997, año en que se adoptó el Tratado de Amsterdam por el cual se incorpora la exclusión social como un ámbito que debe ser abordado desde la política social. Tres años más tarde, en marzo de 2000, el Consejo Europeo aprobó la Estrategia de Lisboa, que recoge como objetivo principal lograr una mayor cohesión social. Desde entonces, la Unión Europea adopta un papel activo respecto a la inclusión, adquiriendo nuevos compromisos, atendiendo a los contextos cambiantes y creando instrumentos y políticas de acción con la voluntad de lograr una Europa integrada, cohesionada e inclusiva. Cabe destacar en este sentido la entrada en vigor de la Carta Europea de Derechos Fundamentales en diciembre de 2009, con la ratificación del Tratado de Lisboa por parte de los 27 estados miembros de la Unión. En este apartado se presenta un breve repaso de la trayectoria de la Unión Europea en materia de inclusión social, destacando las iniciativas emprendidas para hacer frente a la crisis económica y financiera, así como la principal herramienta de política social con que cuenta: la Estrategia 2020. Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE para la próxima década. En un mundo en transformación, la Comisión Europea quiere que la UE posea una economía inteligente, sostenible e integradora. Estas tres prioridades, que se refuerzan mutuamente, contribuirán a que la UE y sus Estados miembros generen altos niveles de empleo, productividad y cohesión social. Concretamente, la Unión ha establecido para 2020 cinco ambiciosos objetivos en materia de empleo, innovación, educación, integración social y clima/energía. En cada una de estas áreas, cada Estado miembro se ha fijado sus propios objetivos. La estrategia se apoya en medidas concretas tanto de la Unión como de los Estados miembros. 1.4.2. La estrategia 2020 La Estrategia Europa 2020 establece entre sus objetivos el de disminuir, antes de 2020, en al menos 20 millones las personas que en la UE están en riesgo de pobreza y exclusión social. España cuantificó que este objetivo global, a nivel nacional, supondría una reducción de entre 1,4 y 1,5 millones personas en riesgo de pobreza y exclusión social a lo largo del período 2009-2019, objetivo que se ha mantenido en el Programa Nacional de Reformas (PNR) de 2013. No obstante, el PNAIN 2013-2016 también incluía actuaciones para apoyar el cumplimiento de otros objetivos de la Estrategia Europa 2020 que, de alguna forma, contribuyen a la reducción de la pobreza y la exclusión social. Tal es el caso del objetivo número uno, centrado en el empleo y que se concreta para España en lograr una tasa global de empleo del 74% y del 68,5% para las mujeres, y del objetivo número cuatro, relacionado con la educación, con el compromiso adquirido por nuestro país de reducir las tasas de abandono escolar hasta el 15% y conseguir que el 44% al menos de las personas entre 30 y 34 años tengan educación superior. En esta línea, y al objeto de lograr los objetivos planteados por la Estrategia Europa 2020, el PNAIN 2013-2016, seguía y asumía en su contenido las Recomendaciones Específicas para España emitidas al respecto por el Consejo de la Unión Europea (CSR) relativas al PNR de 2013, en particular, atendía a la recomendación número seis: “Adoptar y aplicar las medidas necesarias para reducir el número de personas con riesgo de pobreza o exclusión social reforzando las políticas activas dirigidas al mercado de trabajo, con el fin de aumentar la empleabilidad de las
17. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 16 personas con menor acceso al mercado de trabajo, y mejorando el objetivo, la adecuación, la eficiencia y la eficacia de las medidas de apoyo, incluidos servicios de ayuda de calidad a las familias”. También, aunque de forma menos directa, el Plan contemplaba algunas actuaciones, en la línea de lo que recoge la recomendación número cinco, relacionadas con el desempleo juvenil y el refuerzo de la educación y la formación para el mercado de trabajo y la reducción del abandono escolar temprano. Los cinco objetivos para la UE en 2020 1. Empleo  empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años 2. I+D  inversión del 3% del PIB de la UE en I+D. 3. Cambio climático y sostenibilidad energética  emisiones de gases de efecto invernadero un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 1990  20% de energías renovables  aumento del 20 % de la eficiencia energética. 4. Educación  tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10%  al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios de nivel terciario. 5. Luchar contra la pobreza y la exclusión social  reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social. 1.4.3. El marco normativo competencial del estado español El marco normativo español se rige en primer lugar por la constitución Española (CE), en el tercer capítulo del Título I sobre los derechos y deberes fundamentales hacen referencia a los principios rectores de la política social y económica. Entre ellos, establece que los poderes públicos asegurarán la protección social, económica y jurídica de la familia, promoverán las condiciones para el progreso social, velarán por el derecho a la protección de la salud, asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad y reconocerán el derecho a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. En segundo lugar, es relevante destacar la aprobación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de atención a las personas en situación de dependencia (LAPAD), que conforma el cuarto pilar de las políticas sociales del estado del bienestar. La ley reconoce el carácter universal y público de las prestaciones, así como el acceso a éstas en condiciones de igualdad y de no discriminación. 1.4.4. Los planes estatales para la inclusión. La coyuntura política actual, ha cogido al gobierno español sin Plan Nacional en período ejecutivo, el último, El PNAIN 2013-2016 recogía los logros de los anteriores Planes de Inclusión Social pero, también, y especialmente, avanzó en los planteamientos, mejoraba los aspectos débiles y, sobre todo, se adaptaba a un nuevo contexto socioeconómico y marco de referencia europeo. 1.4.5. El marco competencial castellano- manchego Para abordar el marco competencial castellano-manchego en materia de inclusión social es necesario hacer referencia al Estatuto de Autonomía de Castilla La Mancha de 1982 y posteriores reformas de 1994 y 1997 y al conjunto de leyes aprobadas hasta la actualidad que tratan el ámbito en cuestión. Artículo 4.1. Los derechos, libertades y deberes fundamentales de los ciudadanos y las ciudadanas de Castilla-La Mancha son los establecidos en la Constitución. 2. Corresponde a los poderes públicos regionales promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos y
18. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 17 todas las ciudadanas en la vida política, económica, cultural y social de la Región. 3. La Junta de Comunidades propiciará la efectiva igualdad del hombre y de la mujer, promoviendo la plena incorporación de ésta a la vida social y superando cualquier discriminación laboral, cultural, económica o política Artículo 31, 20ª Asistencia social y servicios sociales. Promoción y ayuda a los menores, jóvenes, tercera edad, emigrantes, minusválidos y demás grupos sociales necesitados de especial atención, incluida la creación de centros de protección, reinserción y rehabilitación. Marco legislativo En cuanto a las leyes aprobadas en los últimos años y que marcan el camino respecto a las prestaciones y los servicios vinculados con la inclusión, cabe destacar las siguientes:  Decreto 87/2015, de 14/07/2015, de estructura orgánica y competencias de la Consejería de Bienestar Social, Artículo 1. Competencias de la Consejería. 1. La Consejería de Bienestar Social es el órgano de la Administración regional de Castilla-La Mancha al que corresponde promover, proyectar y ejecutar la política regional en materia de bienestar social; programar, desarrollar y ejecutar los planes de apoyo a las personas con discapacidad, mayores, infancia, menores y familia en el marco de sus competencias; definir y ejecutar las actuaciones en materia de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, así como la coordinación, cooperación y ejecución de acciones en materia de inmigración, excepto las relativas al ámbito de trabajo y empleo. 2. Asimismo, le compete fomentar, elaborar y desarrollar planes y actuaciones para la erradicación de la exclusión social y la gestión de los programas en materia de cooperación internacional para el desarrollo, voluntariado y cuantas otras competencias tenga atribuidas en el marco de la Constitución y del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.  Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género, de ámbito estatal.  Ley 5/2001, de 17/05/2001, de las Cortes de Castilla-La Mancha, DE PREVENCION DE MALOS TRATOS Y DE PROTECCION A LAS MUJERES MALTRATADAS  Ley 14/2010, de 16 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha.  Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de atención a las personas en situación de dependencia (LAPAD), de ámbito nacional.  Ley 5/1995, de 23 de marzo, de Solidaridad en Castilla-La Mancha.  Ley 5/2014, de 9 de octubre, de Protección Social y Jurídica de la Infancia y la Adolescencia de Castilla-La Mancha. 1.4.6. Marco competencial municipal Según la Ley 7/85 Reguladora de las Bases de Régimen Local y la Ley27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, las competencias municipales se ejercitarán de conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Entre las actuales materias sobre las que los municipios tienen o ejercen competencias propias, según dispone el artículo 25.2 de la LRBRL en la redacción de la LRSAL está: “Evaluación e información, de situaciones de necesidad social, y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social”. La LRSAL establece en la modificación que realiza del artículo 27 de la LRBRL, un catálogo de competencias que con el objeto de evitar duplicidades administrativas, mejorar la transparencia de los servicios públicos y el servicio a la ciudadanía, y en general, contribuir a los procesos de racionalización administrativa, generando un ahorro neto de recursos, la Administración del Estado y las de las Comunidades Autónomas podrán delegar en los Ayuntamientos entre las que están: “Prestación de los servicios sociales, promoción de la
19. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 18 igualdad de oportunidades y la prevención de la violencia contra la mujer”. El artículo 27.3.c) de la LRBRL, establece la prestación de los servicios sociales como una de las competencias delegables en los municipios, cosa que se corrobora en la disposición transitoria segunda de la LRSAL. Consecuentemente, según la nueva regulación de las competencias municipales establecida por la LRSAL, las competencias que los municipios ejerzan en materia de servicios social ya no tendrán el carácter de propias sino que serán competencias delegadas, por lo que la titularidad de esas competencias corresponderá a la Administración delegante y no a los municipios. No obstante, en esta materia también podrán ejercer competencias distintas de las propias y las delegadas, siempre que el Ayuntamiento que desee ejercerlas justifique que cumple los requisitos establecidos en el apartado 4 del artículo 7 de la LRBRL, pudiendo así suplir las carencias (o falta de) en la prestación de servicios por parte de la Administración titular de las competencias en materia de servicios sociales Tomando como referencia los indicadores demográficos y los nueve ámbitos de la inclusión social mencionados en el marco conceptual, se presenta a continuación un diagnóstico sobre el estado de la cuestión en la ciudad que nos servirá posteriormente para definir los grandes retos de la inclusión. Ello no obstante, es preciso advertir de que el diagnóstico que sigue no pretende ser un anuario estadístico. Presenta datos seleccionados y acotados que nos han permitido dirigir la atención hacia las características principales en relación a la inclusión social.
20. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 19 2. Diagnóstico
21. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 20 Desde la Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional del Ayuntamiento de Ciudad Real se está impulsando un proceso con la ciudadanía y los agentes sociales para planificar conjuntamente un nuevo modelo de políticas sociales más próximas y cercanas basadas en la Inclusión, la Cohesión y la Participación de la sociedad civil y la ciudadanía. De cara a una gobernanza participativa el deseo constante es el de favorecer la revisión y adaptación continuada de las respuestas a las preocupaciones y demandas de las personas destinatarias, incorporando los aportes de los agentes implicados sobre mejoras en los procesos y las herramientas de actuación, en las estructuras institucionales y en los valores organizativos relacionados con la exclusión y la vulnerabilidad. El objetivo principal es que la ciudadanía tenga los elementos adecuados para proponer nuevas estrategias, herramientas y canales para la inclusión, cohesión, dinamización y participación que acerquen la gestión municipal a la vecindad y que ésta pueda tomar parte en las decisiones que le afectan. Este proceso culmina con el diseño del Plan Local de Inclusión, herramienta que constituirá las líneas estratégicas y directrices que busquen la implicación ciudadana en los asuntos sociales a largo plazo. Para ello se hizo indispensable la elaboración de una evaluación inicial (diagnóstico) sobre la vulnerabilidad y las necesidades sociales en nuestro municipio. Tras el diagnóstico se ha elaborado el Plan Local de Inclusión Social de Ciudad Real 2017-2023, el documento base que guiará y planificará las acciones que se irán desarrollando a lo largo de dicho periodo. El diagnóstico nos va a facilitar conocer ciertos aspectos fundamentales para la elaboración de un nuevo modelo de inclusión ciudadana, como pueden ser:  Los condicionantes económicos y sociales que pueden influir en la vulnerabilidad de la población local.  El estado del tejido asociativo existente y las dinámicas sociales del municipio.  Los actores que deberían participar en los distintos procesos que se van a realizar así como las herramientas que se van a utilizar.  Las necesidades e implicaciones reales de la puesta en marcha de procesos orientados a la mejora de la calidad de la vida mediante la inclusión, participación y cohesión ciudadanas.  Las áreas, ámbitos y colectivos sociales prioritarios para aplicar los procesos de inclusión.  La propuesta de nuevos métodos y herramientas de intervención social con la ciudadanía. En este análisis de la realidad y en las acciones concretas para modificarla se aplicaron técnicas de investigación y recogida de información, IAP (Investigación, Acción, Participación). Este tipo de técnicas se han aplicado a toda la ciudadanía de Ciudad Real independientemente del nivel de organización en el que se sitúen, al personal técnico y responsable con competencias en gestión de políticas sociales y al personal investigador. Se ha recogido la voz tanto de las asociaciones, de los colectivos, del personal técnico y político, y de las personas a nivel individual. Estos espacios de colaboración y trabajo conjunto entre áreas del mismo ayuntamiento, otras administraciones y ciudadanía son claves para lograr una transversalidad real tanto en la definición como en el desarrollo de la política social municipal. Durante el segundo semestre de 2016 se llevaron a cabo las siguientes actuaciones:  Creación de espacios de comunicación y reflexión (grupos de trabajo) con el personal integrante de la Mesa de Inclusión (grupo motor) para compartir, analizar y recoger información sobre la situación social y el riesgo de vulnerabilidad en el municipio. Junto a la tarea diagnóstica el grupo motor ha sido clave de cara a proponer y definir las líneas estratégicas del Plan, los objetivos y las actuaciones a implementar.
22. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 21  Desarrollo de un panel experto con personal técnico y responsable de las diversas áreas municipales, de la red de centros sociales municipales y del tejido asociativo local consistente en la realización de un delphi y entrevistas focales.  Recogida de la voz de la población municipal a través la Encuesta de Integración y Necesidades Sociales de Ciudad Real y de los discursos emitidos en las asambleas vecinales de barrio convocadas con motivo de los presupuestos participativos. A continuación se detallan los principales resultados de los diferentes indicadores sociales y de vulnerabilidad recogidos a través de las distintas fuentes oficiales consultadas, los talleres de trabajo realizados con el grupo motor, las entrevistas en profundidad y el delphi del panel experto así como la Encuesta de Integración y Necesidades Sociales de Ciudad Real, todos ellos realizados en el último trimestre de 2016.
23. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 22 35.794 39.831 75.625 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 Hombres Mujeres Total Ciudad Real. Evolución del número de habitantes. 1900-2016 2.1 Indicadores demográficos  En noviembre de 2016 el municipio de Ciudad Real registra su máximo histórico respecto a población censada con un total de 75.625 personas residentes.  La poblacion en edad potencialmente activa (16-65 años) incluye a dos de cada tres habitantes (68,8%). El incremento poblacional eleva la densidad del municipio en 4 personas. También se elevan la población en edad de trabajar y la población extranjera.  Para el periodo 2007-2014 la población capitalina incrementa su esperanza de vida en 1,9 años, más en línea con los valores nacionales que regionales.  Bajo dinamismo de crecimiento demográfico. Los índices demográficos de dependencia, longevidad, maternidad, tendencia y reemplazo se sitúan por debajo de los valores provinciales y regionales. El índice de tendencia (81,9) refleja un descenso de la natalidad y un mayor envejecimiento.  El índice de dependencia se incrementa en casi un punto en los dos últimos años, el doble en las mujeres.  Elevada concentración de población entre los 35 y los 65 años de edad que se combina con el paulatino estrangulamiento de la población joven e infantil.  Se elevan la edad media y las personas centenarias. Las zonas interiores a rondas de los barrios de El Torreón (47,8), La Morería (47,5) y Plaza Mayor (46,8) cuentan con la edad media más envejecida entre los distintos vecindarios. Padrón a 1 de enero de 2015 1 de noviembre de 2016 Población:  74.427 (-1,2% desde 2013)  75.625 (+1,6% desde 2015) Densidad:  261,17 habitantes por kilómetro cuadrado (25,93 a nivel provincial)  265,4 habitantes por kilómetro cuadrado Superficie:  284,98 Km2  284,98 Km2 Sexo:  39.227 mujeres (52,7%); 35.200 hombres (47,3%)  39.831 mujeres (52,7%); 35.794 hombres (47,3%) Edad:  Media: 40,6 años (40,3 años en 2013)  Franjas: 16,2% de 0-15 años; 68,0% de 16-64 años; 15,8 de 65 y más años.  Quinquenios: máximo con 45-49 años (6.027 personas):mínimo con 95-99 años (122 personas); 3.339 personas de 0-4 años; 19 personas centenarias (>=100 años)  Media: 41,4 años  Franjas: 14,8% de 0-15 años; 68,8% de 15-64 años; 16,5 de 65 y más años.  Quinquenios: máximo con 40-44 años (6.125 personas):mínimo con 95-99 años (142 personas); 3.182 personas de 0-4 años; 28 personas centenarias (>=100 años) Nacionalidad:  95,3 % española ; 4,7% extranjera (3.492 personas)  94,73 % española ; 5,27% extranjera (3.492 personas) Fuente: elaboración propia a partir del padrón (http://www.ine.es)
24. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 23 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 000 - 004 005 - 009 010 - 014 015 - 019 020 - 024 025 - 029 030 - 034 035 - 039 040 - 044 045 - 049 050 - 054 055 - 059 060 - 064 065 - 069 070 - 074 075 - 079 080 - 084 085 - 089 090 - 094 095 - 099 >= 100 Mujeres Hombres Pirámide de población CIUDAD REAL. (Base=75.625)  En Ciudad Real hay 12.454 personas que tienen 65 años o más (el 16,5% de la población) y el 2,7% con 85 años o más. El Torreón es el barrio donde residen más personas mayores, con un 27,6% de personas mayores de 65 años. El barrio con un mayor sobre-envejecimiento es el de Puerta de Sta. María-Pio XII, con un índice del 57,6%.  El contingente de mujeres que superan los 65 años de edad (18,7%) supera en casi cinco puntos porcentuales al de los hombres, y la mitad de veces (53,9%) supera los 75 años de edad. El distrito con un mayor sobre-envejecimiento es el de Puerta de Sta. María-Pio XII, con un índice del 57,6%.  Dentro de la tendencia de paulatino envejecimiento, el sobreenvejecimiento de la población mayor (longevidad) es menor que a nivel provincial y regional.  A finales de 2016 el 14,8% de la población municipal tiene 14 años o menos.  El crecimiento más importante de habitantes se ha concentrado en nuevas zonas urbanas fuera de rondas, mientras que  La mayor parte del centro de la ciudad ha perdido población.  Las zonas de mayor dinamismo y más rejuvenecidas se sitúan en los polos norte y sur de la ciudad. La zona sur -con los barrios de Nuevo Hospital y Larache- y la zona norte -con los barrios de Puerta Toledo y la Guija- registran las edades medias más jóvenes de la ciudad. Agrupan junto con el barrio de El Pilar las áreas con mayores proporciones de población infantil. Índices de Dependencia, Longevidad, Maternidad, Tendencia y Reemplazo. Ciudad Real 2015-2016 CIUDAD REAL 2015-2016 Índice de Dependencia Longevidad Maternidad Tendencia Reemplazo Ambos sexos a 1 de enero de 2015 44,7 50,7 17,8 81,9 104,1 a 29 de sept 2016 45,5 50,5 77,9 93,8 Varones a 1 de enero de 2015 42,3 46,0 81,8 113,4 a 29 de sept 2016 42,46 45,4 73,4 102,0 Mujeres a 1 de enero de 2015 46,8 53,9 8,8 82,0 96,1 a 29 de sept 2016 48,32 53,9 8,9 82,8 86,7 Fuente: Elaboración propia con datos del Padrón Municipal del INE y del Servicio de Estadística del Ayto. de Ciudad Real 400 300 200 100 0 100 200 300 400 000 - 004 005 - 009 010 - 014 015 - 019 020 - 024 025 - 029 030 - 034 035 - 039 040 - 044 045 - 049 050 - 054 055 - 059 060 - 064 065 - 069 070 - 074 075 - 079 080 - 084 085 - 089 090 - 094 095 - 099 >= 100 Ciudad Real. Pirámide de la población extranjera
25. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 24  Los principales déficits de población infantil y en especial de la femenina se registran en algunos de los barrios más envejecidos como son los de Ciudad Jardín y la zona interior a rondas de Plaza Mayor o El Torreón.  El número de matrimonios en 2015 (292) se mantiene muy por debajo de los registrados en 2008 (335), aunque se aprecia una tendencia de recuperación tras los mínimos registrados en 2013 (273 matrimonios).  Las expectativas a futuro sobre nuevas cohortes de mujeres en edad fértil son cada vez más deficitarias (tendencia=81,9). También la tasa de maternidad femenina (8,8) se sitúa por debajo de las respectivas tasas provincial (9,6) y regional (10,1). Las mujeres ciudadrealeñas esperan a los 31,6 años para tener su primer hijo. Al mismo tiempo los nacimientos de madres adolescentes de 17 años de edad se incrementan.  A nivel provincial, Ciudad Real, seguida muy de cerca por Toledo, lidera en el conjunto del país la caída de la cifra de alumbramientos. A nivel local y para el periodo 2007-2015 en las mujeres españolas este descenso es del 15,2% y en las extranjeras se dispara hasta el 38,2%.  La esperanza de vida al nacimiento en años de Ciudad Real -como indicador de las condiciones de vida y de la salud de las personas- mejora (82,6 años), pero queda por debajo de los promedios regional y nacional.  Las pirámides de barrios con mayor población en riesgo de exclusión (Pio XII, El Pilar) ponen de relieve déficits de población entre los 15 y los 35 años de edad. Mucha población en los primeros estadios de su vida laboral y/o familiar abandonan estos enclaves.  Durante el periodo 2010-216 el número de personas residentes en el municipio de Ciudad Real que emigran a otro país se incrementa en un 68,2% y ha pasado de representar el 0,9% de la población capitalina al 1,5 por ciento.
26. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 25 0 5 10 15 20 25 30 Plaza Mayor La Moreria Plaza de Toros El Perchel El Torreón El Pilar Nuevo Parque Los Angeles Larache Ciudad Jardin La Granja Camino de Alarcos Pta Sta María Puerta Toledo Los Rosales La Guija Nuevo Hospital Distrito 5 HOMBRES MUJERES Población de 14 años o menos por barrios (%). Ciudad Real. Nov 2016 16,5 25,6 26,2 21,3 21,4 27,6 10,7 8,0 12,0 6,4 17,0 12,3 17,7 12,1 7,5 7,8 6,0 3,8 19,3 Ciudad Real Plaza Mayor La Moreria Plaza de Toros El Perchel El Torreón El Pilar Nuevo Parque Los Angeles Larache Ciudad Jardin La Granja Camino Alarcos Pta Sta Maria - Pio XII Puerta Toledo Los Rosales La Guija Nuevo Hospital Distrito 5 Personas mayores por barrios (%). Ciudad Real nov 2016 población 65 años o más Distribución de la población por barrios. Ciudad Real nov 2016 barrio hombres mujeres % hombres % mujeres Total barrio % municipio Plaza Mayor 2955 3832 43,54 56,46 6.787 8,97 La Morería 1967 2402 45,02 54,98 4.369 5,78 Plaza de Toros 5120 5936 46,31 53,69 11.056 14,62 El Perchel 6206 7106 46,62 53,38 13.312 17,60 El Torreón 1355 1577 46,21 53,79 2.932 3,88 El Pilar 1.066 1.138 48,37 51,63 2.204 2,91 Nuevo Parque 1293 1328 49,33 50,67 2.621 3,47 Los Ángeles 2456 2.663 47,98 52,02 5.119 6,77 Larache 2290 2307 49,82 50,18 4.597 6,08 Ciudad Jardín 382 388 49,61 50,39 770 1,02 La Granja 745 736 50,30 49,70 1.481 1,96 Camino de Alarcos 691 723 48,87 51,13 1.414 1,87 PtaSta María - Pio XII 2283 2445 48,29 51,71 4.728 6,25 Puerta Toledo 1611 1665 49,18 50,82 3.276 4,33 Los Rosales 1.132 1.175 49,07 50,93 2.307 3,05 La Guija 1859 1949 48,82 51,18 3.808 5,04 Nuevo Hospital 1583 1684 48,45 51,55 3.267 4,32 Distrito 5 800 777 50,73 49,27 1.577 2,09 Total 35794 39831 47,33 52,67 75625 Fuente: Servicio de Informática Ayto. de Ciudad Real y elaboración propia
27. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 26 3.988 3.492 3.8694.1554.1374.2234.3164.435 3.856 3.2262.922 2.175 1.449 995692 367 2016 (*)201520142013201220112010200920082007200620052004200320022001 Evolución de la población extranjera en el municipio de Ciudad Real. 2.2 Personas extranjeras o con una trayectoria en inmigración  La población extranjera en Ciudad Real no es muy numerosa lo que facilita la intervención con el colectivo. Está conformada por 3.988 personas (noviembre de 2016), constituye el 5,27% de la población municipal y el 14,2% de la población extranjera provincial.  Se incrementa notablemente el flujo migratorio en más de quinientas personas durante los dos últimos años, motivado sobre todo por el aumento de matrimonios mixtos y las solicitudes de reagrupación familiar y de arraigo social, también la gestión de retornos voluntarios, especialmente en población latinoamericana.  En Ciudad Real durante el año 2016 conviven un total de 84 nacionalidades. Las más numerosas son la rumana (1.104 personas con el 28% sobre el total de población extranjera), la marroquí (402 personas que representan el 10,2%) y en tercer lugar la china con 327 efectivos (el 8,3% sobre la población extranjera).  Más del 70% de la población extranjera lleva en la localidad más de cinco años y una cuarta parte más de diez años.  Incremento de la gestión de retornos voluntarios -especialmente en población latinoamericana-.  Elevada concentración espacial en el centro urbano. Dos de cada tres personas extranjeras residen en los barrios interiores a rondas y la cuarta parte del total se ubica en el barrio del Perchel. Otros barrios que superan claramente el promedio municipal son los de Plaza Mayor, La Morería o Plaza de Toros, y fuera de rondas los de Puerta Toledo, El Pilar o Nuevo Hospital.  La población extranjera es claramente más joven que la autóctona (su edad media se rejuvenece en 8,8 años frente a la española).  Su pirámide de población está más feminizada (54,1%) que la de la población nacional.  Elevado grado de integración con la ciudadanía ciudadrealeña aunque las relaciones sociales están todavía muy supeditadas al ámbito laboral y sigue permaneciendo cierta estigmatización en la población y el empresariado -sobre todo con mujeres-.  La inmigración de segunda generación mejora sus niveles de relación social, aun así es necesario potenciar dinámicas inclusivas para incentivar su participación y visibilidad.  La demanda prioritaria de la población inmigrante en la práctica totalidad de casos es el empleo. En segundo lugar, las gestiones relacionadas con la regularización de su situación, reagrupaciones y nacionalización.  El 2,9% de la población de la localidad con otra nacionalidad distinta a la española carece de permiso de residencia.  Alta presencia del infraempleo: mala calidad, precariedad, movilidad y explotación. El mayor contingente de población inmigrante se concentra en los grupos de población activa, especialmente entre los 25 y los 39 años de edad. A partir de los 50 años el número de efectivos se reduce notablemente y a partir de los 85 años es anecdótico.
28. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 27 Distribución de la población por nacionalidad. Ciudad Real noviembre de 2016 % población española % población de otras nacionalidades barrio hombres mujeres Total hombres mujeres Total Plaza Mayor 93,57 93,63 93,61 6,43 6,37 6,39 La Morería 93,04 93,88 93,50 6,96 6,12 6,50 Plaza de Toros 93,77 93,97 93,88 6,23 6,03 6,12 El Perchel 92,73 92,88 92,81 7,27 7,12 7,19 El Torreón 96,16 95,75 95,94 3,84 4,25 4,06 El Pilar 94,37 94,55 94,46 5,63 5,45 5,54 Nuevo Parque 97,37 96,39 96,87 2,63 3,61 3,13 Los Ángeles 95,32 94,82 95,06 4,68 5,18 4,94 Larache 96,99 96,53 96,76 3,01 3,47 3,24 Ciudad Jardín 96,34 95,88 96,10 3,66 4,12 3,90 La Granja 98,39 97,83 98,11 1,61 2,17 1,89 Camino de Alarcos 96,38 96,68 96,53 3,62 3,32 3,47 PtaStaMaria - Pio XII 95,93 95,21 95,56 4,07 4,79 4,44 Puerta Toledo 93,48 93,87 93,68 6,52 6,13 6,32 Los Rosales 98,32 98,04 98,18 1,68 1,96 1,82 La Guija 97,90 97,23 97,56 2,10 2,77 2,44 Nuevo Hospital 95,58 93,59 94,55 4,42 6,41 5,45 Distrito 5 96,50 94,08 95,31 3,50 5,92 4,69 Total 94,88 94,59 94,73 5,12 5,41 5,27
29. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 28  Necesidad de integrar la perspectiva de origen en la atención de los servicios públicos, la especialización de las entidades por áreas de intervención, mayor planificación, coordinación e intercambio de información para evitar los solapamientos y la focalización/desatención en algunas esferas que restan por cubrir.  Agravamiento de la situación de la población inmigrante que se queda. Entre la que se queda se produce un incremento de la atención a familias normalizadas con descendientes nacidos en España o Ciudad Real a las que les supondría una nueva situación de desarraigo dejar la ciudad.  La población extranjera concentra mayores niveles de vulnerabilidad. Su presencia en los hogares (en su totalidad o cohabitando con población española), conlleva que los indicadores de pobreza se dupliquen frente a aquellos con población exclusivamente española. Entre el 42- 44 por ciento de los hogares donde habita alguna persona extranjera se halla en riesgo de pobreza y exclusión. Por otro lado, uno de cada cuatro hogares (27,3%) habitados exclusivamente por población inmigrante declaran rentas en niveles de pobreza severa.  Competitividad con la población gitana que se siente usurpada de sus “tradicionales” espacios de empleo y protección social (ayudas de emergencia, de ingresos mínimos, enseres básicos de alimentación,…).  Las políticas locales de inmigración necesitan de una mayor dotación de recursos económicos y de información. Insuficiencia de los recursos específicos y de personal especializado orientados a una intervención integral con la población inmigrante en riesgo de exclusión. La intervención a nivel de calle con el colectivo se relega frente a la gestión de la beneficencia, la subsistencia sobre mínimos y la burocratización de los procesos.  Escasez de apoyos externos para la población estudiantil con unos currículos educativos diferentes a los de sus países de origen.  Se aconseja el desarrollo de herramientas parentales para la intervención ante los conflictos de identidad en los ámbitos educativo y cultural de la población joven y adolescente.  La población extranjera que acude a los recursos de empleo se caracteriza por su baja cualificación o la falta de homologación.  En general su estado de salud es peor: menor auto cuidado, situaciones de pobreza, hábitos alimenticios deficientes, elevado stress, ciertos déficits en hábitos higiénicos, sanitarios y sexuales o menor acceso y seguimiento a tratamientos médicos.  Sus carencias en habilidades de comunicación (aparte del idioma) limitan su acceso a los recursos y servicios públicos junto al escaso hábito de relacionarse en ámbitos ajenos a la esfera privada/familiar que se agrava cuando además provienen de entornos de pobreza. 90% 91% 92% 93% 94% 95% 96% 97% 98% 99% 100% OCEANIA ASIA AMERICA AFRICA EUROPA ESPAÑA Población española y extranjera por barrios. Ciudad Real noviembre 2016
30. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 29 Residencia 65,9 Trabajo renovación 11,4 Trabajo permanente 18,2 Estancia por estudios 2,3 Asilo 0,2 Tipo de permiso de residencia de la población extranjera.  Las dificultades en el acceso a la vivienda y el abono de alquileres están más generalizadas y derivan en la necesidad de compartir vivienda con los consiguientes problemas de hacinamiento, conflictividad,….  Altísimo porcentaje de personas inmigrantes, en especial, mujeres, dentro de las que se encuentran en situación de vulnerabilidad. Las mujeres sufren doble marginalidad de ser mujeres e inmigrantes.  Mayor incidencia de hogares monomarentales de mujeres con responsabilidades familiares no compartidas.  El descenso en el número de nacimientos de madres extranjeras en el periodo 2007-2015 se dispara hasta el 38,2%, lo que hace que pasen de representar el 11,1% en 2007 a sólo el 8,3% en 2015.  Incremento de la atención a matrimonios mixtos de población española con otras nacionalidades en situaciones de litigios y custodias en caso de separación o divorcio.  Mayor incidencia de los casos de desatención a menores que está incrementando la conflictividad y las demandas de actuación en casos de delincuencia por la sección de protección a menores.  Incremento de la atención en casos de violencia de género y en mediación ante separaciones y divorcios, especialmente cuando hay menores involucrados. Alta exposición y desprotección de la mujer inmigrante tanto a la violencia machista (especialmente en mujeres marroquís) como al invisibilizado acoso sexual en el trabajo o la explotación sexual.  Identificación inmigrante=refugiado: persiste la falsa creencia de que quienes vienen se encuentran en la parte más baja de la pirámide económica de sus países. La población marroquí es la que aglutina las mayores reservas y rechazo, especialmente sus mujeres.  Escasísima participación en asociaciones y un declive del movimiento asociativo que hubo en la ciudad en las primeras fases de asentamiento. Las redes asociativas suelen establecerse por nacionalidades siendo ocasional la existencia de asociaciones con plurinacionalidades.  Durante el periodo 2010-216 el número de personas residentes en el municipio de Ciudad Real que emigran a otro país se incrementa en un 68,2%. En octubre de 2016 sobre el Censo Electoral de españoles residentes en el extranjero había censados en el extranjero 1.112 emigrantes cuyo origen o residencia es el municipio de Ciudad Real (1,5% de la población capitalina).
31. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 30 2,803,112,773,07 4,75 5,16 6,38 8,35 6,19 4,88 6,86 5,355,305,50 6,44 4,44 20152014201320122011201020092008 Tasa Bruta de Inmigración Tasa Bruta de Emigración Tasas brutas de emigración y de inmigración. Ciudad Real 2008-2015
32. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 31 2.3 Indicadores educativos  El 28,1% de la población tiene titulación universitaria. Entre las mujeres la proporción de universitarias se eleva hasta el 29,2% (en varones 26,8%).  En el barrio de Nuevo Hospital prácticamente la mitad de su población (49,1%) tiene titulación universitaria. En otros lo es al menos la tercera parte de su población, como los de Plaza Mayor (32%), El Torreón (35,3%), Nuevo Parque (37,4%), Larache (33,2%), Ciudad Jardin (42,8%) o Puerta Toledo (39,4%).  Los colegios de Ciudad Real cuentan con una oferta de plazas de nueva escolarización (alumnado de tres años que inician el segundo ciclo de Infantil) que da respuesta a las demanda de matriculaciones.  La Educación Primaria y la Formación Profesional registran un mayor número de alumnado en el curso 2014/2015, si bien, en el caso de la Formación Profesional, se está lejos de alcanzar un porcentaje sobre el total cercano a la media nacional.  Los colegios de educación infantil y primaria de la capital y sus anejos pierden 12 unidades educativas.  El inicio de la obra del nuevo aulario del Centro de Enseñanza de Infantil y Primaria (CEIP) Alarcos, en la pedanía de Valverde (distrito 5). Con la eliminación de las aulas prefabricadas donde parte del alumnado cursaba sus estudios desde el año 2009, en el curso 2017-2018 el nuevo colegio pasará de las 28 plazas actuales a 82.  Necesidades de alumnado en centros como el Colegio Pío XII -sin solicitudes-, y los colegios Cristóbal Colón, Jorge Manrique y Ciudad Jardín que necesitan alumnos de otros centros.  Entre la población mayor de 16 años, la mitad (el 51,9%) no alcanza los estudios secundarios. Una de cada cuatro personas carece de estudios o no ha terminado los estudios primarios (24,9% tasa de fracaso escolar) y prácticamente una de cada diez (9,2%) no sabe leer ni escribir.  La población femenina tiene mayor cualificación universitaria (29,2% frente al 26,8% de los varones), pero al mismo tiempo engloba a una mayor tasa de fracaso escolar y por extensión un mayor contingente de personas que no alcanzan los estudios secundarios (26,8%).  La no cualificación masculina es más notable hasta los 35 años, mientras que la femenina se acentúa significativamente a partir de los 50 años. Distribución del nivel formativo por sexos (mayores de 16 años). Ciudad Real 2016 Valores absolutos Porcentajes verticales Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Sin Estudios 2.314 3.422 5.736 7,99 10,30 9,23 Est primarios/ Cert. Escolaridad/ Graduado escolar 4.242 5.480 9.722 14,66 16,50 15,64 ESO/ EGB/ Bach. Elemental/ FP1 8.285 8.482 16.767 28,64 25,54 26,98 Bachiller Superior/BUP/ FP superior 6.339 6.130 12.469 21,91 18,46 20,07 Estudios universitarios 7.748 9.695 17.443 26,78 29,19 28,07 Total 28.928 33.209 62.137 100 100 100
33. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 32 7,9 9,0 10,6 10,6 5,6 14,9 3,8 8,0 6,0 5,4 23,4 13,7 15,5 6,2 4,0 5,6 2,5 16,4 16,8 18,4 19,2 18,6 14,2 17,0 7,3 15,7 10,5 9,5 29,0 18,4 15,9 10,4 7,0 10,0 8,4 18,4 23,3 23,9 29,4 27,1 21,7 28,3 25,3 29,0 29,3 19,0 34,9 32,7 27,0 24,0 28,3 33,5 18,5 30,9 19,9 20,8 19,8 19,3 23,1 15,2 26,2 20,6 21,1 23,2 7,4 16,2 16,9 20,0 26,4 22,8 21,6 16,6 32,0 28,0 20,9 24,5 35,3 24,5 37,4 26,8 33,2 42,8 5,2 19,0 24,8 39,4 34,3 28,1 49,1 17,7 0 20 40 60 80 100 Estudios universitarios Bachiller Superior/BUP/ FP superior ESO/ EGB/ Bach. Elemental/ FP1 Estudios primarios/ Cert. Escolaridad Sin Estudios Nivel académico por Barrios. Ciudad Real 2016  El porcentaje de mujeres que no sabe leer ni escribir o carece de titulación académica se eleva al 19,9% (7.919 mujeres), cuatro puntos porcentuales más que los hombres.  La mitad de la población por encima de los 75 años o las dos terceras partes de quienes esperan los 85 menos carece de titulación académica alguna.  Las personas con discapacidad presentan bajos niveles de formación en comparación con la población general. Así, el 6,7% no sabe leer o escribir y sólo el 7% cuenta con estudios universitarios, mientras que entre las personas sin discapacidad estos porcentajes son del 1 y el 19,9% respectivamente. El 6,9% de las mujeres con discapacidad en edad laboral no saben leer, ni escribir y el 53% tienen sólo educación primaria; en estudios superiores sólo el 12% de las mujeres con discapacidad tienen carreras universitarias frente al 30% de las mujeres en general.  El 46,2% de mujeres en edad activa realizó algún tipo de formación en los doces mesesanteriores a la encuesta sobre Integración Social y Necesidades Sociales de Ciudad Real 2016.  El 29,8% de la población en edad activa realizó estudios en 2016 y el 42,8% alguna actividad de formación profesional ocupacional.  La Granja es el barrio con menos titulaciones universitarias (el 5,2% de su población), con mayor proporción de personas sin estudios (23,4%) y el que incluye más personas con tan sólo estudios primarios o EGB (el 29%). En otros como el distrito 5 o los barrios de El Pilar, Camino de Alarcos o Puerta de Santa María destacan una de cada tres personas residentes no alcanzan la titulación de ESO/EGB/FP1.  La tasa de fracaso escolar municipal (17,9%) se triplica en el barrio de La Granja (52,4%) y se duplica en el distrito 5 (34,8%).  El riesgo de pobreza y exclusión se multiplica por tres (43,5%) entre aquellas personas que carecen de estudios terminados frente a quienes han cursado estudios universitarios. Aunque la población universitaria parece evitar la pobreza severa un 7,5% percibe rentas por debajo del umbral de pobreza.  En el 18,7% de hogares convive alguna persona que ha pasado por una situación de absentismo y/o abandono escolar. Estas problemáticas concentran su incidencia en los hogares de los barrios de La Granja y de Puerta de Sta Mª-Pio XII y de forma algo más moderada en Plaza de Toros, Puerta Toledo o el distrito 5.
34. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 33  El abandono escolar es mayor en los chicos (23,2%) que en las chicas (15,4%). Castilla-La Mancha (22,7%) se sitúa por encima de la media nacional y sube un 2 por ciento respecto al tercer trimestre de 2015.  Existen barreras que dificultan la integración del alumnado de etnia gitana en el municipio y el aprendizaje, la presencia y la participación de sus niños y niñas en las aulas.  Necesidad de nuevos modelos de intervención educativa con el colectivo gitano que palien la presencia de segregación educativa, la perpetuación del estigma y la guetización de los centros, la pérdida progresiva de alumnado (en particular, el éxodo de niñas y niños payos), la disminución de la ratio, el abandono institucional, los recortes de la plantilla docente o la supresión de recursos de apoyo.  El acoso escolar se estima que afecta a uno de cada cuatro menores entre siete y 17 años.  Disminuye el porcentaje de hogares de Ciudad Real sin acceso a Internet, aunque durante el año 2016 el 15%% no disponía todavía de conexión.  Los anejos de la ciudad (La Poblachuela, Valverde y Las Casas) y los barrios de Plaza de Toros y de La Granja son las zonas menos conectadas en red con al menos una cuarta parte de hogares sin acceso a internet. Vulnerabilidad en función del nivel formativo. Ciudad Real Sin Estudios/Primarios sin terminar EGB-ESO-FPI-CFGM Bachiller-FPII-CFGS Universitarios Total Riesgo de Pobreza y Exclusión 43,5% 36,7% 20,% 14,2% 24,3% UC en niveles de riesgo de pobreza 39,5% 31,9% 13,0% 7,5% 19,9% UC en niveles de pobreza severa 10,5% 5,2% 2,4% 2,9% BIT en el hogar 26,1% 13,7% 7,8% 4,7% 10,1% Pobreza Material severa 15,2% 15,1% 6,1% 4,7% 9,1% 12,2% 9,1% 24,1% 11,5% 14,8% 14,3% 6,3% 17,4% 16,7% 56,3% 40,6% 23,8% 8,3% 28,6% 18,7% Plaza Mayor La Moreria Plaza de Toros El Perchel El Torreón El Pilar Nuevo Parque Los Angeles Larache Ciudad Jardin La Granja Pta Sta Maria - Pio XII Puerta Toledo Los Rosales La Guija Nuevo Hospital Distrito 5 Total Hogar con alguna situación de Absentismo o abandono escolar temprano (%) . Ciudad Real 2016
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36. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 35 2.4 Indicadores laborales  El paulatino descenso del desempleo situa la tasa de paro municipal al cierre de 2016 en el 21,67%, con valores equiparables a los de 2011 y muy por debajo de la provincial (25,09%).  Si a nivel nacional el desempleo en el periodo 2013-2016 se reduce en tres décimas, a nivel municipal lo hace a mayor velocidad y desciende en cinco puntos.  Todos los grupos profesionales mejoran su situación respecto al año anterior y reducen efectivos en desempleo, a excepción de los incluidos en la dirección y la gerencia.  Entre los 25-54 años donde se encuentran las tres cuartas partes del total de personas inscritas como desempleadas.          Los mayores incrementos de paro registrado en la oficina de empleo de Ciudad Real se producen a partir de los 40 años y en especial a partir de los 45 años de edad. La situación más complicada se sitúa entre los 55 y los 59 años de edad.  Mayor incidencia del desempleo entre las mujeres (42,0% hombres y 58,0% de mujeres).  La población joven entre 16 y 19 años reduce en un 7% el número de personas inscritas en la oficina de desempleo para el periodo 2007-2016, pero a medida que se avanza en años el número de efectivos se incrementa notablemente: entre los 20 y 24 años de edad crece un 34,4% y un 52,4% en la segunda mitad de la veintena. 872 jóvenes de 25 a 29 años tienen inscripción como demandantes de empleo en noviembre de 2016.  El sector servicios monopoliza el 73,7% del desempleo y reduce su desempleo a un ritmo mucho menor que los de industria o construcción. Los servicios personales, de protección o de comercio y los empleos sin cualificación acaparan más de la mitad (54,7%) del paro registrado en la oficina de empleo de Ciudad Real. El desempleo en servicios está muy feminizado (prácticamente dos de cada tres personas desempleadas en este sector son mujeres).  Las ocupaciones de áreas administrativas o contables (-4,60%) y las profesiones liberales (- 3,96%) son las que menos reducen su desempleo.  La situación en la agricultura se agrava e incrementa su desempleo en un 16,54% durante el último año, dentro de ello, paradójicamente las ocupaciones cualificadas del sector agropecuario tienen una evolución positiva. También destacan en su reducción interanual las ocupaciones de la industria manufacturera, la construcción o el montaje e instalación de maquinaria.  Al menos una de cada tres personas (37,5%) busca empleo desde hace más de un año. Las personas de más de 45 años mantienen períodos de desempleo más largos (en el 78,6% de ocasiones superan el año). 21,6723,2824,6426,6126,8521,3319,3917,9915,4513,5412,06 26,226,526,726,9 25 21,65 año 2016año 2015año 2014año 2013año 2012año 2011año 2010año 2009año 2008año 2007año 2006 Ciudad Real España Evolución Tasa de paro. Ciudad Real y España 2006-2016. (datos a 31 de diciembre)
37. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 36  Quienes llevan en paro entre uno y cinco años (44,9%) duplican a quienes llevan más de cinco años (21,8%). Este último colectivo que declara el menor nivel de ingresos personales al mes y dentro de ella las mujeres (309,25€ hombres y 280,20€ mujeres).  Durante el periodo 2010-2016 la afiliación a la seguridad social desciende un 9,2 por ciento, aunque esta bajada es menos brusca que la registrada en el conjunto de la provincia. 23,5% 23,5% 37,9% 36,6% 22,2% 28,6% 20,0% 37,5% 40,0% 50,0% 63,6% 23,1% 28,6% 22,2% 50,0% 32,8% 29,6% 31,0% 45,2% 42,9% 33,3% 33,3% 11,1% 29,4% 37,5% 37,5% 31,8% 23,1% 16,7% 42,9% 14,3% 25,0% 32,8% Plaza Mayor La Moreria Plaza de Toros El Perchel El Torreón El Pilar Nuevo Parque Los Angeles Larache Ciudad Jardin La Granja Pta Sta Maria - Pio XII Puerta Toledo Los Rosales La Guija Nuevo Hospital Distrito 5 Total % Población en busca de empleo por barrios segun sexo. Ciudad Real 12,4% 5,9% 16,7% 13,4% 12,2% 27,4% 3,2% 13,0% 21,8% 23,2% 17,0% 3,3% 12,1% 4,7% 10,9% 12,5% Plaza MayorLa MoreriaPlaza de TorosEl PerchelEl TorreónEl PilarNuevo ParqueLos AngelesLaracheCiudad JardinLa GranjaCamino AlarcosPta Sta Maria - Pio XIIPuerta ToledoLos RosalesLa GuijaNuevo HospitalDistrito 5 Total Hogar con alguna persona en desempleo de larga duracion Ciudad Real
38. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 37  Paulatino crecimiento en las afiliaciones a la Seguridad Social tras el mínimo registrado en 2013. El número de afiliaciones sube un 1,24% en octubre de 2016 frente a los valores de 2015.  Según la Encuesta sobre Integración y Necesidades Sociales de Ciudad Real el 13,3% de personas en busca de un empleo y el 15,4% de quienes percibían una pensión no contributiva han agotado sus prestaciones por desempleo.  A pesar del crecimiento en los últimos años de la tasa de actividad de las personas con discapacidad se sigue manteniendo estable la brecha en relación con la población sin discapacidad (38%, menos de la mitad que la de las personas sin discapacidad).  El sector servicios aglutina las principales oportunidades para encontrar un empleo.  El peso de las empresas de la localidad crece un 1,7% frente al total provincial para el periodo 2006-2015 tras un punto mínimo de inflexión en 2011. A pesar de ello, el registro de actividades económicas municipal revela un paulatino descenso en todos los sectores desde 2013 excepto en el comercio minorista.  En conjunto la actividad económica local está muy terciarizada y concentrada en el comercio minorista (57,7%).  La población en régimen autónomo representa el 10,5% del conjunto de la afiliación. Durante el periodo 2010-2016 las personas que cotizan en el régimen especial de trabajadores/as autónomos/as se incrementa en un 6,9%.  Tener un empleo no implica escapar de la vulnerabilidad económica: el 11,6% de quienes declaran tener un empleo se encuentran en situación de pobreza o exclusión. Esta combinación es más habitual entre la población de menos de 25 años, donde el 17,6% compagina el empleo con el riesgo de exclusión.  El 92,1% del total de los 2.826 nuevos contratos firmados en la ciudad durante septiembre de 2016 fueron temporales.  Una de cada 10 personas reconoce que en la actualidad tiene un trabajo más precario.  La desregulación en la contratación afecta al menos al 5,5% de la población con empleo, estando algo.  Los colectivos con mayor retroceso en los ingresos percibidos por salarios y/o prestaciones se encuentran entre menores de 25 años, quienes carecen de estudios o no llegan al segundo ciclo de los secundarios y/o tienen nacionalidad extranjera. Si a ello se añade el hecho de ser mujer o vivir con hijos económicamente dependientes la situación se agrava aún más.  Paulatino déficit de mujeres que se incorporan a la actividad frente a las que se jubilan (reemplazo=93,8). En los hombres, en cambio, esta relación es ligeramente favorable (102,0).  El número de mujeres con estudios medios y superiores no se corresponde con el número de mujeres que ocupan cargos de responsabilidad en los diferentes tipos de organizaciones, sigue existiendo una importante brecha en el acceso a 61 58 2 4 141 1088 28 21 7 1416 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 hombres mujeres Contratos registrados por actividad económica y sexo. Sept 2016 325 166 2 153 11 9 353 1.893 514 57 1 94 2 92 3.256 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 hombres mujeres Paro registrado por actividad económica y sexo. Sept 2016
39. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 38 empleo y el salario entre mujeres y hombres. Escaso porcentaje de empresas que disponen de planes de igualdad y que aplican medidas de conciliación y teletrabajo en sus plantillas.  Mayor incidencia del desempleo -con más de un 40 % de hogares que incluyen a alguna persona en esta situación- en barrios exteriores a rondas como La Granja, El Pilar, Puerta de Santa María, Larache y el conglomerado del distrito 5. Dentro de rondas destaca el barrio de Plaza de Toros (41,7%).  Los barrios donde el desempleo afecta a un mayor número de personas por hogar son los de El Pilar y Plaza de Toros.  La presencia de alguna persona en búsqueda de empleo dentro del hogar incrementa sustancialmente la presencia de factores de vulnerabilidad.  En la provincia de Ciudad Real la nómina de prestaciones no contributivas de la Seguridad Social por pensiones de jubilación alcanza un promedio mensual de 359,92€ (38,59€ menos que el promedio regional) y en invalidez un promedio de 405,01€ (18€ menos que el promedio regional).  La población que percibe ayudas no contributivas sostiene la situación más grave del conjunto. El 84,6% por ciento de los hogares que reciben ingresos de esta naturaleza se hallan en riesgo de pobreza o exclusión y en tres de cada cuatro ocasiones manifiestan dificultades económicas para llegar a fin de mes.  Según el último informe oficial del Ministerio de Sanidad y Servicios Sociales entre los perfiles de personas beneficiarias de rentas mínimas de inserción en nuestra comunidad predominan las mujeres (63,01%), la población desempleada, la inmigrante y las familias monoparentales. Indicadores de vulnerabilidad en función de la situación respecto al empleo. Ciudad Real 2016 Ciudad Real. Hogares Trabajando Buscando empleo Estudiando Jubilación o prejubilación Pensión No Contributiva Total Arope 11,2% 53,0% 32,1% 36,6% 84,6% 24,5% UC en umbral de pobreza 8,4% 56,7% 15,0% 30,4% 41,7% 19,8% UC en pobreza severa 0,4% 10,5% 5,0% - 16,7% 2,8% Baja Intensidad en el empleo 0,6% 21,7% 10,7% 26,8% 76,9% 9,6% Pobreza Material severa 7,3% 15,7% 14,3% 2,4% 38,5% 9,6% Dificultad para llegar a final de mes 37,8% 69,7% 53,8% 29,4% 75,0% 44,9% 2.217 1.895 1.899 1.831 1.691 2.062 2.291 2.603 2.431 2.042 2.003 1.957 1.834 2.281 2.491 2.826 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Contratos totales y temporales ambos sexos. Ciudad real Septiembre 2009-2016 1.138 992 915 1.015 916 1.132 1.179 1.354 1.293 1.050 1.088 942 918 1.149 1.312 1.472 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 hombre s Total contratos por sexos. Ciudad real Septiembre 2009-2016
40. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 39 2.5. Ingresos y rentas Unidad: en euros España CLM C. Real 2005 2010 2014 2015 2005 2010 2014 2015 2016 Renta media por hogar 22.418 26.033 26.154 26.092 19.147 23.356 22.271 21.939 20.047 Renta media por persona 7.925 9.737 10.391 10.419 6.643 8.565 8.545 8.498 7.820 Renta media por UC 12.149 14.747 15.405 15.408 10.338 13.101 12.824 12.725 11.516  El aumento del desempleo durante la crisis y hasta 2013, combinado con la respuesta más limitada del sistema de prestaciones monetarias hace que los indicadores de desigualdad recuperen niveles desconocidos desde hacía décadas.  La desigualdad en las rentas de la población se ha ensanchado de forma muy ostensible por la pronunciada caída de las rentas más bajas, el declive del porcentaje de hogares pertenecientes al grupo intermedio y la relativa inmovilidad de las rentas más altas.  El índice de Gini para la localidad de Ciudad Real se sitúa en 0,406 y es superior a los valores nacionales (0,34), lo que indica que la distribución de la renta municipal es menos igualitaria que a nivel nacional. En el municipio de Ciudad Real el 20% de la población con el nivel económico más alto obtiene 7,5 veces más ingresos que el 20% de la población con el nivel económico más bajo. De forma análoga, la renta del 10% de población con el nivel económico más alto es 26,1 veces mayor que la del 10% de la población con el nivel económico más bajo  Por posicionamiento de renta bruta media de las declaraciones de IRPF durante el ejercicio 2015, aunque la localidad de Ciudad Real lidera el ranking provincial, ocupa el sexto lugar de la región y a nivel nacional ha bajado del puesto 177 al 219 por Rentas de los municipios mayores de 1.000 habitantes.  El sexo no establece diferencias significativas en la renta anual neta media por unidad de consumo; aunque es mayor si la persona de referencia es hombre. La renta anual de las mujeres representa un 95,6% de la de los hombres.  En líneas generales, los ingresos medios por salario de las mujeres son un 13,2% inferior a los 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Gini España 32,4 32,9 33,5 34,0 34,2 33,7 34,7 34,6 Gini Ciudad Real 40,6 S80/20 Ciudad Real 7,49 S90/10 Ciudad Real 26,14 0,0 € 200,0 € 400,0 € 600,0 € 800,0 € 1.000,0 € 1.200,0 € 1.400,0 € Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer poblac 16-24 años 25-44 años 45-64 años 65 años o más Total Ciudad Real RENTA MEDIA PERSONA RENTA MEDIA POR UC Ingresos por salario Rentas medias e ingresos por salario en función del sexo y la edad.
41. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 40 de los hombres; si la persona sustentadora del hogar es mujer esta brecha se amplía al 19% respecto a los hombres. De forma análoga la presencia de mujeres en el hogar reduce los ingresos totales del hogar, la renta media per cápita y la renta media por unidad de consumo.  A medida que mejora la cualificación académica de la persona también lo hacen sus ingresos. Mientras que las personas sin estudios o primarios sin completar tiene de renta 8.705€, las que poseen titulación universitaria se elevan hasta los 15.465 euros.  El nivel de ingresos y de rentas la población joven y adolescente se sitúa en las cotas más bajas cuando hablamos por edades. Los varones mayores de 25 años perciben 1,8 veces más de sueldo que los que no llegan a esa edad. La peor situación respecto a los ingresos por salario se sitúa entre las chicas jóvenes, perciben un 26,8% menos de sueldo que los chicos y 2,14 veces menos que las mujeres de más edad. Riesgo de pobreza o exclusión social y de sus componentes Unidades: Porcentajes Año 2015 2016 (*) España CLM Ciudad Real En riesgo de pobreza (umbral de pobreza) 22,1 28,5 19,7 Con carencia material severa 6,4 8,5 9,8 Viviendo en hogares con baja intensidad en el trabajo (de 0 a 59 años) 15,4 15,6 11,3 Tasa de riesgo de pobreza o exclusión social 28,6 36,7 25,1  La Tasa de Riesgo de Pobreza o Exclusión Social (25,1%) y la población bajo el umbral de pobreza (19,7%) a nivel municipal son sensiblemente inferiores a las registradas en los ámbitos regional y nacional.  El riesgo de pobreza y exclusión se multiplica por tres (43,5%) entre aquellas personas que carecen de estudios terminados frente a quienes han cursado estudios universitarios. Aunque la población universitaria parece evitar la pobreza severa un 7,5% percibe rentas por debajo del umbral de pobreza.  El desequilibrio de rentas entre la población jubilada es mayor que en el resto de la población del municipio. Aunque de manera general las personas de 65 años superan al resto en cuanto a rentas e ingresos -en especial en la renta per cápita-, el 26,3% tiene rentas por debajo del umbral de pobreza y el 31,3% está en riesgo de pobreza y/o exclusión (Arope). La pobreza severa entre la población mayor (5,3%) supera en dos puntos porcentuales a la del municipio.  Aquellas personas con ingresos procedentes de la jubilación o prejubilación mantienen una posición económica más cómoda que el resto de la población, superando en un 10% el promedio de rentas por unidad de consumo de la población con trabajo y duplicando a la que se encuentra buscando un empleo.  Una cuarta parte de los hogares con menores de hasta 13 años registra rentas medias por unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza, su riesgo de pobreza y exclusión es más elevado (28,0%) por el importante descenso en las rentas por unidad de consumo.  Tener hijos implica una reducción en la renta, que se hace especialmente significativa en los hogares monoparentales o monomarentales y les lleva a ocupar los niveles más bajos de renta junto con aquellos donde la vivienda se comparte (independientemente de que haya hijos o no).  A nivel municipal, de cara a la lucha contra la pobreza infantil, se han reforzando los servicios existentes de comedor en los centros educativos, con su apertura en período estival, aumentado las plazas gratuitas de servicio de comedor y creando un programa de becas comedor/desayunos escolares. Además desde los mismos servicios sociales y desde entidades privadas se están llevando a cabo en horario extraescolar en los centros sociales de los barrios de La Granja y de Puerta de Santa María-Pio XII,
42. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 41 programas de refuerzo educativo con merienda saludable.  Una de cada tres personas con discapacidad vive en hogares con niveles de renta (en términos de unidades de consumo) por debajo del umbral de pobreza (668 euros) y en una de cada cinco ocasiones se registra un desempleo severo (baja intensidad de empleo en el hogar). Los hogares con discapacidad tienen un 15,2% de riesgo de pobreza absoluta frente al valor municipal del resto (3,5%).  Tener discapacidad duplica la presencia de rentas por debajo del umbral de pobreza (ingresan por término medio un 12% menos que el resto en concepto de salarios o prestaciones).  Una de cada tres personas con discapacidad pertenece a hogares con niveles de renta por unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza (668 euros) y en una de cada cinco ocasiones se registra un desempleo severo (baja intensidad de empleo en el hogar). Los hogares con discapacidad tienen un 15,2% de riesgo de pobreza absoluta frente al valor municipal del 3,5% los hogares. Indicadores de vulnerabilidad para las personas mayores. Ciudad Real 2016 Ciudad Real % Hogar en Arope Unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza Unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza severa Pobreza Material Severa Población de menos de 65 años 24,9% 18,9% 3,4% 10,5% Población de 65 años o más 31,3% 26,3% 5,3% 3,1% Indicadores de vulnerabilidad para la población en situación de dependencia. Ciudad Real 2016 Ciudad Real % Hogar en Arope Unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza Unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza severa Pobreza Material Severa Resto de población 24,2% 16,0% 1,4% 10,2% Hogar con alguna persona en situación de dependencia 42,9% 40,0% 20,0% 14,3% Indicadores de vulnerabilidad para la población con discapacidad. Ciudad Real 2016 Ciudad Real % Hogar en Arope Unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza Unidad de consumo por debajo del umbral de pobreza severa Baja Intensidad en el empleo Pobreza Material Severa Hogar sin discapacidad 23,5% 17,1% 2,4% 8,3% 9,3% Hogar con discapacidad 40% 36,1% 13,9% 20,0% 20,0% Indicadores de vulnerabilidad de hogares en función de la nacionalidad de sus componentes. C. Real Nacionales en el hogar % Hogar en Arope Unidad de consumo por debajo de umbral de pobreza Unidad de consumo en nivel de pobreza severa Baja Intensidad de empleo PMS Española 21,7% 16,4% 1,6% 9,4% 7,2% Extranjera 43,8% 36,4% 27,3% 16,7% 31,3% Española y extranjera 42,3% 27,3% 4,5% 21,7% 15,4% Total C. Real 23,8% 17,7% 2,6% 10,3% 8,5% Fte: Encuesta sobre Integración Social y Necesidades Sociales de Barrios de Ciudad Real. 2016
43. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 42  A nivel de vulnerabilidad los hogares con personas acogidas a la Ley de Dependencia reducen significativamente sus niveles de ingresos y rentas frente al resto, lo que en conjunto deriva en que el 42,9% se encuentren en riesgo de pobreza y exclusión, con el 20% de ellos en riesgo de pobreza severa.  Por nacionalidades la población extranjera registra una de las posiciones postreras en renta con apenas 8.228€.  La población extranjera concentra mayores niveles de vulnerabilidad. Su presencia en los hogares (en su totalidad o cohabitando con población española), conlleva que los indicadores de pobreza se dupliquen frente a aquellos con población exclusivamente española. Entre el 42- 44 por ciento de los hogares donde habita alguna persona extranjera se halla en riesgo de pobreza y exclusión. Por otro lado, uno de cada cuatro hogares (27,3%) habitados exclusivamente por población inmigrante declara rentas en niveles de pobreza severa. 1.000,0 € 1.200,0 € 1.400,0 € 1.600,0 € 1.800,0 € 2.000,0 € 2.200,0 € 500,0 € 700,0 € 900,0 € 1.100,0 € 1.300,0 € 1.500,0 € 1.700,0 € Mapa de dispersión de ingresos medios por salarios e ingresos medios totales del hogar. Ciudad Real Ingresos totales medios La Guija Plaza Mayor Nuevo Hospital Nuevo Parque La Morería El Torreón El Perchel Los Angeles Ciudad Real Distrito 5 Larache Puerta Toledo Pta Sta María Pio XII Plaza de Toros El Pilar La Granja Salariomedio 600,0 € 700,0 € 800,0 € 900,0 € 1.000,0 € 1.100,0 € 1.200,0 € 1.300,0 € 300,0 € 400,0 € 500,0 € 600,0 € 700,0 € 800,0 € 900,0 € 1.000,0 € Mapa de dispersión de barrios en funcion de las rentas medias por personas y las rentas medias por unidad de consumo. Ciudad Real Renta media por persona La Guija Plaza Mayor Nuevo Hospital Nuevo Parque La MoreríaEl Torreón El Perchel Los Angeles Ciudad Real Distrito 5 Larache Puerta Toledo Pta Sta María Pio XII Plaza de Toros El Pilar La Granja Renta media por unidad de consumo
44. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 43  Por rentas, se aprecia el descuelgue que sufre el barrio de la Granja, seguido de los de El Pilar y Plaza de Toros. En niveles de renta media-baja se sitúa el de Puerta de Santa María- Pio XII.  Por ingresos, de nuevo La Granja se queda descolgada. El barrio de Larache respecto al salario y la población de los barrios de Plaza de Toros y de El Pilar respecto a los ingresos medios del hogar también se ubican en las posiciones postreras.  Barrios como La Guija y Plaza Mayor destacan por sus mayores rentas por unidad de consumo.  Los mayores ingresos medios se registran en el barrio de Plaza Mayor, junto a los barrios exteriores a rondas de Nuevo Parque y de Nuevo Hospital.  La tasa Arope por barrios pone de manifiesto la concentración de vulnerabilidad en los barrios de La Granja, El Pilar y la Plaza de Toros especialmente, pero también muy acusada en los de Los Ángeles y Puerta de Santa María.
45. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 44  El 51,0% de la población de Ciudad Real no manifiesta carencia en ninguno de los nueve conceptos básicos considerados.  El 9,8% de la población está en situación de carencia material severa. En el último trimestre de 2016 un 44,7% del total de hogares ciudadrealeños manifiesta tener o haber tenido dificultades económicas para llegar a fin de mes. Las situaciones de carencia más frecuentes en los hogares se refieren a: “no tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos” (33,4%), “no puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año” (30,4%), “no puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada” (12,4%) y “retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda” (18,2%).  En los barrios de Plaza de Toros, El Pilar o La Granja la incapacidad para asumir gastos imprevistos se extiende a la mitad de los hogares. En el distrito cinco (La Poblachuela, Valverde y Las Casas) esta situación también es muy destacada (45,5%).  El barrio de El Pilar es el que mayor persistencia registra en las distintas variantes de
46. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 45 la carencia económica acompañado de los de La Granja y Plaza de Toros.  El 71,4% de los hogares que han recibido ayuda de entidades Privadas (Cáritas, Cruz Roja, Parroquia, Banco de Alimentos,...) en los últimos 12 meses se encuentran en riesgo de pobreza o exclusión. También la mitad de los que han solicitado becas de educación. Entre los que perciben pensiones o prestaciones al menos la tercera parte se encuentra en riesgo de pobreza.  Se incrementan las ayudas municipales: el Ayuntamiento de Ciudad Real a lo largo de 2016 ha destinado en 2016 un presupuesto que ronda los 100.000 euros en ayudas individualizadas para afrontar fundamentalmente el pago de la factura eléctrica. A las ayudas municipales se suman el Plan Contra la Pobreza Energética puesto en marcha por la consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades para aquellas familias que no pueden hacer frente a los recibos de luz, agua o gas. CARENCIA DE MATERIAL. Unidades: Porcentajes de personas Año 2015 2016 CLM España Ciudad Real Hogares con carencia material: No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año (*) 43,1 40,6 30,5 No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado al menos cada dos días (*) 2,2 2,7 5,8 No puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada (*) 14,7 10,7 12,4 No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos (*) 39,6 39,4 33,5 Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los últimos 12 meses (*) 11,0 9,4 18,3 No puede permitirse disponer de un ordenador personal 10,0 6,5 - No poder afrontar gasto escolares o de estudios (*) 9,0 No poder afrontar gastos en medicinas o tratamientos médicos (*) 6,4 No dispone de automóvil 5,1 6,0 11,8 No dispone de lavadora (*) 0,4 No dispone de televisión a color 1,0 No dispone de teléfono 2,0 Hogares con carencia en un determinado número de conceptos (estrategia Europa 2020) Carencia en al menos 2 conceptos (*) 37,6 34,6 30,9 Carencia en al menos 3 conceptos (*) 16,9 15,4 10,8 Carencia en al menos 4 conceptos (*) 8,5 6,1 5,0
47. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 46 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 familiares vacias o de temporada Distribución del tipo de vivienda por barrios. (%). Ciudad Real sept 2016 2.6. Vivienda  Elevada concentración de vivienda en la zona norte del interior urbano: una de cada tres viviendas del municipio se ubica en uno de los barrios de Plaza de Toros (16,1%) o El Perchel (19,7%).  Del total de las 42.024 viviendas contabilizadas en Ciudad Real en septiembre de 2016, el 30,5% se catalogan como vacías o de temporada aunque la zona noreste con los barrios de Puerta Toledo y El Perchel supera ampliamente esta proporción.  El precio medio de la vivienda en alquiler en Ciudad Real mantiene una ligerísima tendencia de descenso durante 2016.  El precio medio de la vivienda en Ciudad Real en el 4º trimestre de 2016 desciende un 8,7% frente al mismo periodo de 2015.  El precio medio del metro cuadrado de la vivienda de segunda mano en venta en Ciudad Real capital se incrementa ligeramente durante el año 2016.
48. Ayuntamiento de Ciudad Real Plan Local de Inclusión Social 2017-2023 Concejalía de Acción Social y Cooperación Internacional Página 47  Según los datos del 2º Trimestre del 2016 publicados por el Ministerio de Vivienda, el nº de transacciones inmobiliarias en el municipio de Ciudad Real crece un 17,56% más que en elmismo periodo de 2015. El número de transacciones de vivienda sube un 18,46%.  Algo más de la cuarta parte (26,97%) de viviendas de la localidad están habitadas por una sola persona (el 9,4% mujeres de menos de 65 años de edad).  La mayor vulnerabilidad de las personas que viven solas se encuentra en los grupos extremos de edad, es decir en el colectivo joven y en las personas mayores. En conjunto, dos de cada tres personas mayores que viven solas se encuentran en riesgo de pobreza y exclusión, entre jóvenes algo menos (60,0%).  El nivel de ingresos determina el acceso a una vivienda: la población que disfruta de una vivienda en propiedad es la única que supera la media de ingresos locales por salario o prestaciones.  Carecer de una vivienda fija se asocia en gran medida con el riesgo de pobreza y exclusión
Estudio tiempo de ambar
Poblachuela 2018
Programacion semana europea del deporte ciudad real
Folleto escuelas municipales 2018 2019

References: Artículo 4
 Artículo 31
 Artículo 1
 artículo 25
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 7