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Timestamp: 2019-09-18 18:38:59+00:00

Document:
Ley 5/2005, de 2 de mayo, de la Comisión Jurídica Asesora.
Publicado en DOGC núm. 4379 de 06 de Mayo de 2005 y BOE núm. 123 de 24 de Mayo de 2005
Vigencia desde 26 de Mayo de 2005. Esta revisión vigente desde 02 de Diciembre de 2008
Artículo 2 Relaciones con el Gobierno
TÍTULO II. Órganos
Artículo 6 Pérdida de la condición de miembro
Artículo 7 La Secretaría General
TÍTULO III. Funciones
Artículo 8 Dictámenes preceptivos
Artículo 9 Función consultiva
TÍTULO IV. Procedimiento
Artículo 10 Solicitud de dictámenes
Artículo 11 Suspensión del plazo de resolución
Artículo 12 Antecedentes e informes
Artículo 13 Dictámenes
Artículo 14 Régimen de adopción de acuerdos
Artículo 15 Plazos de emisión de los dictámenes
TÍTULO V. Régimen económico y de personal
Artículo 16 Régimen económico
Artículo 17 Contratación y patrimonio
Artículo 18 Personal
TÍTULO VI. Retribuciones
Artículo 19 Derechos de asistencia
Artículo 20 Retribución de los dictámenes
TÍTULO VII. Memoria y difusión de los dictámenes
Artículo 21 Memoria anual
Artículo 22 Publicación de los dictámenes
Primera Nombramiento de los miembros y del presidente o presidenta
Segunda Mantenimiento provisional en el cargo de los miembros de la Comisión Jurídica Asesora
Tercera Régimen de los expedientes sometidos a consulta antes de la entrada en vigor de la presente ley
Cuarta Renovación de los miembros de la Comisión
Número 3 del artículo 3 redactado por el número 1 de la Disposición Modificativa 2.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre). Disposición Transitoria 4.ª introducida por el número 2 de la Disposición Modificativa 2.ª de la Ley [CATALUÑA] 13/2008, 5 noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno («D.O.G.C.» 12 noviembre).
El Decreto de 17 de octubre de 1978 restableció la Comisión Jurídica Asesora, como alto órgano consultivo del Gobierno, con la función principal de controlar preventivamente la legalidad de las disposiciones de carácter general y de determinados actos tanto de la Administración de la Generalidad como de las administraciones locales.
Posteriormente, en cumplimiento de lo establecido por el artículo 78 de la Ley 3/1982, de 23 de marzo, del Parlamento, del Presidente y del Consejo Ejecutivo, se aprobó la Ley 3/1985, de 15 de marzo, de reorganización de la Comisión Jurídica Asesora.
Hasta la entrada en vigor de la presente ley, la Comisión Jurídica Asesora era regulada por el Decreto legislativo 1/1991, de 25 de marzo, que aprobó la refundición de las leyes 3/1985, de 15 de marzo, y 21/1990, de 28 de diciembre, que modificaba la anterior; por la Ley 1/2000, de 30 de marzo, de modificación del Decreto legislativo 1/1991, y por la Ley 31/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
Durante estos años de funcionamiento, la Comisión Jurídica Asesora ha venido consolidando su función de órgano consultivo, objetivo e independiente, de las administraciones catalanas. Sin embargo, las nuevas funciones que han debido asumir las administraciones como consecuencia de las necesidades y requerimientos de los ciudadanos hacen necesaria una reestructuración de este órgano.
El título I de la presente ley, que contiene las disposiciones generales, establece la naturaleza y adscripción de la Comisión Jurídica Asesora.
El título II, relativo a los órganos de la Comisión Jurídica Asesora, introduce novedades importantes en la composición de este órgano. Se reduce el número de miembros, con el fin de hacer más ágil y operativo su funcionamiento, y se cambia su régimen de funcionamiento. En este sentido, se suprime la distinción entre el Pleno y la Permanente con el fin de permitir la actuación conjunta de todos los miembros.
El artículo 5 regula las incompatibilidades propias de los miembros de la Comisión Jurídica Asesora para dotarla de mayor independencia y, a la vez, para contribuir a consolidar el rigor y prestigio que ha mantenido durante tantos años de funcionamiento.
El artículo 6 establece las causas de pérdida de la condición de miembro de la Comisión Jurídica Asesora, que hasta ahora tampoco estaban reguladas específicamente.
El título III regula las competencias de la Comisión Jurídica Asesora. El artículo 8 establece los casos sobre los que la Comisión debe dictaminar preceptivamente, que se han ampliado objetiva y subjetivamente. Así, el apartado 3 establece de forma clara y específica la obligación que tienen las administraciones locales de consultar a la Comisión sobre determinadas materias. Las ampliaciones más remarcables relativas al ámbito objetivo de las competencias son, entre otras, los procedimientos de elaboración de disposiciones de carácter general que se dicten en desarrollo del derecho comunitario, el recurso extraordinario de revisión, la revisión de oficio de las disposiciones generales y los procedimientos de municipalización bajo el régimen de monopolio de los servicios.
Asimismo, la presente ley amplía las competencias de la Comisión Jurídica Asesora con relación a la elaboración de informes no preceptivos, puesto que establece que puedan someterse a su consideración expedientes sobre pliegos de cláusulas administrativas de contratación de carácter tipo y procedimientos sancionadores de especial relevancia.
El título IV regula el procedimiento para solicitar y emitir dictámenes. Con el fin de dar más transparencia y garantías a la actuación de la Comisión Jurídica Asesora, se establece que los nombres de los ponentes y los de los miembros que hayan participado en la deliberación deben figurar en el dictamen y que pueden formularse votos particulares, y se acorta el plazo para emitir los dictámenes. Igualmente, se establece que, en los casos en que se haya solicitado dictamen a la Comisión con carácter previo a la resolución de un asunto, el órgano administrativo competente para resolverlo, cuando no siga el criterio de la Comisión o no se pronuncie en el mismo sentido que esta, debe fundamentar los motivos.
El título V regula el régimen económico, de contratación y patrimonial, así como el régimen de personal. El título VI establece las retribuciones de los miembros de la Comisión Jurídica Asesora.
Finalmente, el título VII establece que la Comisión Jurídica Asesora debe elaborar una memoria anual sobre sus actividades y debe elevarla al Gobierno. Asimismo, este título regula el régimen de publicidad de los dictámenes.

References: Artículo 2

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11
 resolución

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 3
 artículo 78
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 8
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