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Timestamp: 2018-04-26 14:18:58+00:00

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RELAZIONE TECNICA SUI CRITERI DI REDAZIONE COSTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA COMUNE DI COSSIGNANO DEL PIANO FINANZIARIO (PF) RELATIVO AL - PDF
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Cristoforo Giuliano
1 RELAZIONE TECNICA SUI CRITERI DI REDAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO (PF) RELATIVO AL COSTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI URBANI E ASSIMILATI (GIRU) COMUNE DI COSSIGNANO ANNO 2013 Piano Finanziario redatto ai sensi dell art. 14 del D.L. n. 201/2011 e convertito con legge n. 214/2011 e ss.mm.ii. e del D.P.R. n. 158/1999 PARTE PRIMA: Relazione tecnica sui criteri di redazione del Piano Finanziario (PF) relativo al costo del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati (GIRU). PARTE SECONDA: Relazione sintetica sul modello gestionale di erogazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nel comune di Cossignano (GIRU). 21 GIUGNO Rev. 01 Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 1
2 INDICE PARTE PRIMA Relazione tecnica sui criteri di redazione del Piano Finanziario (PF) relativo al costo del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati (GIRU). 1 Introduzione e inquadramento normativo Linee guida del metodo tariffario previsto dal DPR 158/ Criteri generali di attribuzione nel Piano Finanziario dei costi di GIRU Analisi delle tipologie di costo del servizio attribuibili alle singole voci previste dal DPR 158/ Costi di gestione del ciclo dei servizi sui rifiuti indifferenziati (CGIND) Costi di Spazzamento e Lavaggio strade e piazze pubbliche (CSL) Costi di Raccolta e trasporto del rifiuto indifferenziato (CRT) Costi di Trattamento e Smaltimento del rifiuto indifferenziato (CTS) Altri Costi (AC) Costi di gestione del ciclo della raccolta differenziata (CGD) Costi di Raccolta Differenziata per materiale (CRD) Costi di gestione dei Centri di Raccolta Comunale(Centro RC) Costi di Trattamento e Riciclo (CTR) Costi Comuni (CC) Costi amministrativi di riscossione ed accertamento del contenzioso (CARC) Costi generali di gestione (CGG) Costi comuni diversi (CCD) Costi d'uso del Capitale (CK) Ammortamenti (AMM) Accantonamenti (ACC) Remunerazione del capitale investito (R) Altre indicazioni utili alla riclassificazione dei costi Conguagli Costi impropri Costi sommersi INDICE PARTE SECONDA Relazione sintetica sulle modalità di espletamento ed erogazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nel comune di Cossignano (GIRU). 5 Modello gestionale di espletamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nel comune di Cossignano (GIRU), erogato dalla PicenAmbiente Spa Modalità di espletamento del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti Modalità di espletamento del servizio nell anno Innovazioni, modifiche e integrazioni previste per l anno Modalità di espletamento del servizio di spazzamento e di nettezza urbana in genere e altri servizi in genere Modalità di espletamento del servizio nell anno Innovazioni, modifiche e integrazioni previste per l anno Tabelle del Piano Finanziario Comunale del Comune di Cossignano Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 2
3 PARTE PRIMA: Relazione tecnica sui criteri di redazione del Piano Finanziario (PF) relativo al costo del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati (GIRU). 1 Introduzione e inquadramento normativo Il presente documento ha lo scopo di individuare criteri (linee guida) di classificazione dei costi del servizio di igiene urbana (GIRU) secondo voci uniformi per i Comuni soci della PicenAmbiente (e aderenti al PPPI), ricadenti tutti nell ambito ATO 5 Ascoli Piceno di cui alla LR 24/1999, al fine di utilmente predisporre il Piano Finanziario (PF) comunale secondo le disposizioni di cui al DPR 27/4/1999, n. 158, il tutto ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 14 del D.L. 201/2011 e convertito con legge 214/2011 e ss.mm.ii. Infatti l art. 14 del DL 201/2011 ha formalmente istituito in tutti i comuni del territorio nazionale, a far data del 1/1/2013, il Tributo Comunale sui rifiuti e sui servizi a copertura di tutto il costo relativo al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati (GIRU). Il tributo (c. 8) è corrisposto al Comune in base ad una tariffa (c. 9) relativa alle componenti essenziali del costo del servizio di gestione dei rifiuti, ivi comprese le attività di pulizia e spazzamento (riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti, e da una quota rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all entità dei costi di gestione, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio) ed è commisurata alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attività svolte, sulla base dei criteri determinati (c. 12) in via transitoria, a decorrere dal 1 gennaio 2013, mediante l applicazione delle vigenti disposizioni di cui al DPR 27/4/1999 n Le linee guide contenute nella prima parte del presente documento rappresentano quindi uno strumento di riferimento per operare una riclassificazione dei costi nei diversi Comuni, finalizzata alla costruzione del Piano Finanziario comunale con una comune e uniforme visione a livello di comuni soci e aderenti della PicenAmbiente Spa. Il presente documento è stato redatto dalla PicenAmbiente e successivamente è stato illustrato e condiviso, anche con incontri individuali, con i rappresentanti tecnici-istituzionali dei Comuni soci della PicenAmbiente. Le attività svolte dalla PicenAmbiente Spa in previsione per la formulazione delle presenti linee guida possono essere come di seguito sintetizzate: 1) Analisi di case study di redazione di Piani Finanziari di cui al D.p.r. 158/1999 ; 2) Definizione dei criteri generali di classificazione dei costi da utilizzare e costruzione delle linee guida finalizzate alla redazione del Piano Finanziario; 3) Presentazione ai Comuni delle linee guida, con l analisi dei risultati ottenuti alla luce dei criteri generali stabili: valutazione della congruità della classificazione utilizzata rispetto tali criteri; 4) Incontri diretti con i singoli comuni per affrontare le problematiche specifiche e per richiedere eventuali ulteriori informazioni più dettagliate; 5) Sintesi delle informazioni acquisite ed elaborazione del Piano Finanziario per l anno 2013 in ciascun comune socio della PicenAmbiente Spa; 6) Presentazione e condivisione degli elaborati con i comuni soci e redazione del documento finale: Linee Guida sui criteri di redazione del Piano Finanziario dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani (GIRU) e dei rifiuti assimilati Rev. 01. Il presente documento potrà comunque subire ogni e qualsiasi modifica e/o integrazione nei suoi contenuti ogni qualvolta se ne renda la necessità o se ne ravvisi l opportunità sulla base delle valutazioni e osservazioni meritevoli di essere apprezzati congiuntamente dai Comuni e dalla PicenAmbiente, anche con riferimento a futuri eventuali cambiamenti normativi e regolamentari (ecc.) applicabili in materia. In conclusione è necessario comunque precisare che il presente documento non può certo rappresentare (e non rappresenta) una valutazione sulla correttezza delle scelte operate dai singoli Comuni nella redazione del proprio Piano Finanziario Comunale, ma si pone come unico obiettivo quello di fornire - a ciascun Comune socio della PicenAmbiente un condiviso strumento operativo per l applicazione di un Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 3
4 metodo uniforme di classificazione dei costi nell ambito della redazione del Piano Finanziario, in modo anche da rendere più facilmente confrontabili le diverse gestioni presenti sul territorio, e rappresentare un proprio fattivo contributo nel porre le basi per l adozione del prossimo Piano d Ambito dell ATO 5 Ascoli Piceno, così come previsto e disciplinato dalla vigente normativa nazionale (D.lgs.vo n. 152/2006) e regionale (L.R. Marche n. 24/1999). E infine importante evidenziare come il lavoro di analisi dei risultati dei PF debba essere necessariamente considerato nell ottica dell intera gestione integrata dei rifiuti urbani (GIRU), affiancandolo ed integrandolo successivamente con ulteriori eventuali (ma necessari) studi ed analisi da condurre sulle metodologie delle raccolte, sull impiantistica, sulla comunicazione, sulla prevenzione, ecc Linee guida del metodo tariffario previsto dal DPR 158/1999. L art. 1, D.P.R. 158/1999, si apre proclamando E approvato il metodo normalizzato per la definizione delle componenti di costo da coprirsi con le entrate tariffarie e per la determinazione della tariffa di riferimento relativa alla gestione dei rifiuti urbani. La tariffa di riferimento rappresenta, come poi specifica l art. 2, D.P.R. 158/1999, l insieme dei criteri e delle condizioni che devono essere rispettati per la determinazione della tariffa da parte degli enti locali (comma 1), in modo da coprire tutti i costi afferenti al servizio di gestione dei rifiuti urbani (comma 2). Il metodo, pertanto, è costituito da un complesso di regole, metodologie e prescrizioni per determinare, da un lato, i costi del servizio di gestione e, dall altro, l intera struttura tariffaria applicabile alle varie categorie di utenza (cfr. anche art. 3, comma 1, D.P.R. cit.), in maniera tale che il gettito che ne deriva copra tutti i costi del servizio. Specifica poi l art. 3, comma 2, che La tariffa è composta da una parte fissa, determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio, riferite in particolare agli investimenti per le opere e ai relativi ammortamenti, e da una parte variabile, rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all'entità dei costi di gestione. L art. 4, comma 3, prescrive infine che La tariffa, determinata ai sensi dell'art. 3, è articolata nelle fasce di utenza domestica e non domestica. Dalle norme ora richiamate si trae quindi che la metodologia tariffaria si articola nelle seguenti fasi fondamentali: a) individuazione e classificazione dei costi del servizio; b) suddivisione dei costi tra fissi e variabili; c) ripartizione dei costi fissi e variabili in quote imputabili alle utenze domestiche e alle utenze non domestiche; d) calcolo delle voci tariffarie, fisse e variabili, da attribuire alle singole categorie di utenza, in base alle formule e ai coefficienti indicati dal metodo. Le fasi a) e b), sono affrontate e attengono al piano finanziario, o meglio al prospetto economicofinanziario (PEF) che fa parte integrante del piano. Invece le fasi c) e d) attengono, invece, alle delibere tariffarie di stretta spettanza dell Ente Comune e che non sono oggetto di trattazione nel presente documento. Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 4
5 2 Criteri generali di attribuzione nel Piano Finanziario dei costi di GIRU Va considerato preliminarmente che un Piano Finanziario di gestione integrata dei rifiuti urbani può essere costruito secondo due logiche diverse, a secondo del punto di osservazione da cui si parte: A. quello di chi produce direttamente (eroga) il servizio e osserva quindi direttamente le singole dinamiche delle componenti dei costi quali personale, investimenti - ammortamento e gestione degli mezzi, (manutenzioni, carburanti, acquisti, forniture,.), ecc. e su cui vanno considerati anche gli ulteriori fattori del rischio d impresa e di remunerazione del capitale investito ; B. quello di chi acquista-riceve un servizio e osserva direttamente il suo costo organizzato nel suo complesso secondo quanto disciplinato dal contratto di servizio con il soggetto gestore operativo, il quale eroga le relative prestazione sulla base di concordati standards quali-quantitativi, definiti sotto il profilo tecnico-operativi ed economico (ad esempio valuta il costo del servizio di raccolta secco residuo, del servizio raccolta dell umido, del servizio raccolta degli ingombranti, del servizio di spazzamento, manuale., definendo determinate, tipologie frequenze, orari, personale impiegato, automezzi e attrezzature utilizzate, kit e materiali da fornire agli utenti, servizi accessori, lavaggi, ecc.). In generale i criteri di riclassificazione delle voci di costo del Piano Finanziario devono essere considerati avendo a modello la struttura organizzativa del servizio imposta e dettata dal D.lgs.vo 152/2006 (artt. 200, 201, 202) che prevede una sua gestione unitaria e territoriale cioè in ambito territoriale ottimale ATO con l obiettivo del superamento della frammentazione gestionale -organizzata dai Comuni perseguendo obiettivi di efficienza, efficacia, trasparenza ed economicità nella gestione del servizio, mediante affidamento dello stesso servizio a un soggetto gestore terzo da individuare con procedure di gara ad evidenza pubblica (c.4 art. 25 D.L. 1/2012) disciplinata dai principi e dalle disposizioni comunitarie e secondo la disciplina vigente in tema di affidamento dei servizi pubblici locali (art. 202 D.lgs.vo 152/2006). Pertanto, stando alle sopra riportate considerazioni, la costruzione del PF comunale da parte dei comuni soci e aderenti al PPPI PicenAmbiente Spa, quale loro soggetto concessionario gestore del servizio pubblico di GIRU, considera necessariamente il punto di vista di chi acquista-riceve il servizio e quindi focalizza il proprio interesse a comprendere i costi dei singoli servizi organizzati ed erogati sul proprio territorio dalla PicenAmbiente, considerandoli cioè alla stregua di costi di acquisto (da soggetto terzo fornitore-erogatore) di un servizio e non di costi produzione, ovvero di autoproduzione. Conseguentemente il Comune/Ente, nell ambito di tale ottica di analisi, ha la possibilità di poter determinare dei parametri-indicatori comuni relativi a costi unitari di riferimento, come ad esempio: Costo /tonnellata per i costi di avvio a trattamento/smaltimento; Costo /tonnellata e/o /abitante per i costi di raccolta e trasporto; Costo /abitante per i costi di pulizia e spazzamento. Nell esame dell organizzazione del servizio comunale di GIRU si verifica normalmente che in tutte le attività di raccolta (mentre sullo spazzamento solo in determinati comuni), i servizi vengono attivati con la loro previsione nel contratto di servizio anche con riferimento agli standard quali-quantitativi che, a fronte di un unico corrispettivo-canone complessivo, prevede l erogazione di più prestazioni: ad esempio le prestazioni possono riferirsi a servizi ascrivibili a diverse categorie di costo previste dal DPR 158/99 (raccolta del rifiuto secco residuo e del rifiuto umido all interno di un unico turno lavorativo, o di attività di raccolta e spazzamento, ecc.) o a più categorie all interno della stessa voce (per esempio raccolta di diverse frazioni riciclabili): in tali casi è necessario, attraverso una specifica analisi budgettaria del costo del servizio, quantificare il costo ragionevolmente attribuibile di ogni servizio ivi previsto, esplicitandone i criteri utilizzati della ripartizione. Quanto prima descritto si riferisce principalmente alla ripartizione dei costi di raccolta (CRT e CRD), ma vi sono altri casi nei quali si renderà necessaria la definizione di una modalità di ripartizione dei costi tra diverse voci, come ad esempio per i Centri Comunali di raccolta o le sedi operative utilizzate, considerando ai fini del PF solo e soltanto la quota per quanto queste strutture sono funzionali o Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 5
6 vengono utilizzati per attività ascrivibili al servizio di gestione dei RU. E necessario in questa sede inoltre considerare che nell ambito del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, il servizio di nettezza urbana in generale contempla tutto il complesso di tipologie di attività di spazzamento, di pulizia, di decoro, manutenzione e di igiene urbana in genere, le quali quindi ricomprendono anche tutta una serie di attività connesse e comunque correlate alle attività tipiche di pulizia e spazzamento delle strade e vie cittadine e comunque riconducibili anche indirettamente - ad attività finalizzate al mantenimento del decoro e dell igiene pubblica. In generale il livello di attivazione dei suddetti servizi dipende in primis - dal grado di necessità ed apprezzamento che effettua il Comune/Ente sull opportunità di strutturazione e attivazione di specifici servizi all uopo dedicati. In tal senso è possibile effettuare la seguente riclassificazione delle attività e quindi dei seguenti costi ascrivibili nella più ampia categoria della nettezza urbana: A) Attività tipiche di pulizia e spazzamento, i cui costi - nell ambito del Piano Finanziario - sono da includere alla macro-voce Costi di Spazzamento e Lavaggio strade e piazze pubbliche (CSL) : Servizi vari di spazzamento manuale su vie, strade, piazze in genere; Servizi vari di spazzamento meccanizzato e/o promiscuo; Servizio di svuotamento dei cestini; Servizio di lavaggio meccanizzato di sedi stradali di pubbliche vie, piazze, marciapiedi, aree pedonali, ecc. ; Servizio di lavaggio, pulizia e sanificazione fontane pubbliche; Servizio programmato di raccolta rifiuti e di pulizia dei mercati generali comunali; Servizio di pulizia e raccolta rifiuti in occasioni di manifestazioni, fiere e festività; Servizio di pronto intervento di raccolta "siringhe"; Servizio di pulizia e raccolta di rifiuti abbandonati in aree pubbliche; B) Altre attività connesse e correlate di pulizia, decoro, manutenzione e di igiene urbana in genere, i cui costi - nell ambito del Piano Finanziario - sono da includere alla macro-voce Altri Costi (AC) : Servizi vari integrati di pulizia con taglio-diserbo erba-infestanti su strade, marciapiedi, piazze, aree verdi, parchi e giardini pubblici, ecc. Servizi vari di pulizia, raccolta rifiuti, manutenzione e sistemazione degli arenili/spiagge. Servizi vari di pulizia, manutenzione e sistemazione dei fossi, canali, corsi d acqua e torrenti. Servizi vari di pulizia degli specchi d'acqua in ambito portuale, marittimo, lacunale. Servizio pulizia delle caditoie e dei tombini stradali. Servizio di pulizia e sanificazione bagni pubblici. Servizio di pulizia e cancellazione scritte murali, ecc. Servizio di trasporto acqua ad uso irriguo. Sulla base di tali criteri di attribuzione dei costi alle singole voci del Piano Finanziario è possibile realizzare un migliore e soprattutto più appropriato sistema di calcolo degli indicatori (costi /ton e/o /abitante) nonché di possibile comparazione tra i vari comuni della PicenAmbiente, il tutto in relazione agli standards quali-quantitativi dei servizi attivati. Altre indicazioni di carattere generale seguite nella riclassificazione dei costi del servizio GIRU possono essere come di seguito così sintetizzate: 1. In relazione alle fasi di spazzamento e lavaggio strade (CSL), della raccolta del rifiuto indifferenziato (CRT) e della raccolta differenziata (CRD) sono stati considerati il costo del personale diretto ed indiretto (quale componente pro-quota dei costi generali fino al ruolo di Responsabile Tecnico) impiegato nell erogazione di tali servizi.; 2. I costi di smaltimento, di trattamento e riciclo (CTS e CTR) nonché gli eventuali ricavi sono indicati - per quanto possibile e di rilievo - per ogni codice CER effettivo e corredati dall informazione relativa alle tonnellate smaltite, trattate o riciclate e dal corrispettivo in /tonnellata ottenuto/ottenibile da tali Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 6
7 operazioni di valorizzazione. 3. Tutti i costi relativi al centro di raccolta comunale se del caso sono stati raggruppati nella specifica voce allo scopo istituita e denominata Centro RC, la cui analisi separata consente eventualmente di comprendere e analizzare l incidenza del suddetto costo nell ambito della gestione complessiva dei rifiuti urbani. 4. E necessario - per quanto possibile e di rilievo - che i costi relativi ai singolo servizi di raccolta siano di norma organizzati e suddivisi con specifiche voci che ricalcano i CER effettivamente raccolti: ad esempio in caso di raccolta multimateriale (VPL) verrà indicata una specifica voce relativa ai costi di raccolta del flusso multimateriale (CER /M o ) senza la necessità di disaggregare il costo per ogni singolo materiale che costituisce il flusso. Fanno eccezione a questo criterio i rifiuti raccolti nell eventuale Centro di raccolta comunale, che potranno se del caso, essere raggruppati nella unica voce Centro RC. 3 Analisi delle tipologie di costo del servizio attribuibili alle singole voci previste dal DPR 158/99 Sulla base di quanto sopra considerato nel prosieguo viene eseguita una un analisi delle voci di costo/ricavo previste dal DPR 158/1999 finalizzata a chiarire i criteri secondo i quali si è proceduto a riclassificare in modo uniforme - i costi di gestione del servizio GIRU nei comuni soci della PicenAmbiente. 3.1 CGIND - Costi di gestione del ciclo dei servizi sui rifiuti indifferenziati Costi di Spazzamento e Lavaggio strade e piazze pubbliche (CSL) Si tratta di una delle voci la cui incidenza varia notevolmente in funzione degli standards qualiquantitativi necessari/richiesti alla PicenAmbiente e/o svolti in economia con proprio personale (si pensi alle necessità e/o stagionalità dei Comuni con alta vocazione turistica, commerciale, o a quelli con centri storici, interessati anche da flussi turistici in particolare periodi dell anno, ecc.). Al fine di poter operare un utile confronto dei diversi costi riportati nei singoli Piani Finanziari dei diversi comuni è necessario rapportare i valori economici indicati ad un parametro che indichi l effettiva erogazione del servizio, quale quello /abitante. Si procede quindi ad attribuire quali costi dello spazzamento e lavaggio strade (i quali producono di norma il rifiuto CER ), a prescindere dal soggetto che eroga il servizio (PicenAmbiente e/o in economia), le seguenti componenti di costo riclassificate con i seguenti criteri: Costi del personale direttamente coinvolto/impiegato nell erogazione dello specifico servizio e del personale operativo e tecnico indiretto (quale componente pro-quota dei costi generali). Costi degli automezzi specifici (costi operativi di gestione ed ammortamenti). Costi (ammortamento, nolo, ecc.) dei contenitori (cestini, attrezzature, sacchetti, ecc.) dedicati alle attività di pulizia e raccolta rifiuti in aree pubbliche, nella misura in cui tali costi siano attribuibili alle specifiche attività. Tali tipologie di costo debbono essere relative alle seguenti principali attività di nettezza urbana, attività spazzamento e pulizia tipiche: a. spazzamento stradale meccanico e/o manuale (con indicazione preferibile delle ore lavorate/giorno/anno), ivi compreso le attività di pulizia di aree pubbliche cittadine e le attività di lavaggio di sedi stradali, marciapiedi, fontane pubbliche, ecc.; b. svuotamento e gestione dei cestini gettacarta ; c. pulizia aree mercatali, (con indicazione della frequenza: settimanale, mensile con indicate le ore lavorate/anno). Si è proceduto altresì a segnalare i casi in cui non sia disponibile un costo esplicito relativo alla gestione dei mercati, ad esempio perché l area viene gestita nell ambito del normale circuito di raccolta e/o spazzamento, specificando la voce di costo all interno della quale si ritrovano i costi di gestione dei mercati; Le voci, quando possibile, dovranno essere analizzate con il grado di disaggregazione sopra evidenziato, riportandone gli elementi base qualitativi/quantitativi descrittivi del servizio (tipo di mezzi utilizzati, parametri relativi alla quantità di servizio erogato, ore uomo impiegate, ecc. ). Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 7
8 In questa sede è necessario specificare ad esempio che la attività di Pulizia caditoie e dei tombini stradali è da intendersi quella riferita al complesso di attività di pulizia del pozzetto con la rimozione del materiale sottostante, ivi compreso la pulizia delle condotte dedicate al deflusso delle acque bianche. Mentre la pulizia del materiale soprastante (depositato sopra la superficie) la caditoia, ovvero senza rimozione del pozzetto, è considerata all interno delle attività di spazzamento. Solo se i suddetti servizi/attività di nettezza urbana sono completamente dedicati andranno evidenziate per quanto possibile e di rilievo - le voci di costo disaggregate per tipologie di utenze (domestiche e non domestiche), altrimenti gli stessi sono distribuiti se necessario - secondo una stima % di attribuzione del costo del servizio per tipologia di utenza Costi di Raccolta e trasporto del rifiuto indifferenziato (CRT) Nella suddetta voce andranno necessariamente inclusi, dettagliando - per quanto possibile e di rilievo - per singolo codice CER (CER CER ), preferibilmente anche per tipologia di servizio effettuato: Costi del personale direttamente coinvolto/impiegato nell erogazione dello specifico servizio e del personale operativo e tecnico indiretto (quale componente pro-quota dei costi generali) relativi alla raccolta del rifiuto secco residuo/indifferenziato. Costi degli automezzi specifici (costi operativi di gestione, ammortamenti, ecc.) relativi alla raccolta del rifiuto secco residuo/indifferenziato (CER CER ). Costi (ammortamento, nolo, ecc.) dei contenitori (cassonetti, containers, presse containers, ecc.) dedicati alla raccolta della frazione residua (CER CER ) nella misura in cui tali costi siano attribuibili alle specifiche raccolte. Solo se i circuiti di raccolta dei rifiuti urbani domestici e dei rifiuti urbani assimilati sono completamente distinti andranno evidenziate per quanto possibile e di rilievo - le voci di costo disaggregate per tipologie di utenze (domestiche e non domestiche), altrimenti gli stessi sono distribuiti se necessario - secondo una stima % di attribuzione del costo del servizio per tipologia di utenza Costi di Trattamento e Smaltimento del rifiuto indifferenziato (CTS) In questa voce vanno inclusi tutti i costi (diretti e indiretti, ivi compresi gli oneri di trasporto, trasferenza, ecc.) relativi a trattamento/smaltimento delle seguenti frazioni di rifiuto dettagliando per singolo codice CER: Rifiuto secco residuo o indifferenziato (CER ); Rifiuto da spazzamento stradale (CER ); Tali dati andranno integrati con l indicazione del quantitativo totale trattato/smaltito e il costo unitario in /tonnellate. Al fine di ottimizzare e ridurre i costi di trasporto per l avvio a smaltimento/trattamento, nel caso in cui i rifiuti vengano trasferiti mediante centri di trasbordo/trasferenza, queste operazioni sono distintamente evidenziate con espressa specificazione dei relativi oneri (trasporto, trasferenza, ecc.) con un costo in /tonnellata. Tutti costi riferiti alla voce CTS sono di norma, fatturati da impianti di terzi o della PicenAmbiente presso i quali vengono conferiti i rifiuti e pertanto queste tipologie di costo sono facilmente individuabili per ciascuna tipologia di CER di rifiuto conferito (secco residuo, spazzamento stradale). Si specifica che anche nel caso in cui la PicenAmbiente coincida con il titolare dell impianto, nell ottica dell acquirente del servizio, occorrerà sommare tutti i costi dell impianto attribuibili al trattamento/smaltimento dei codici CER indicati e riallocare gli stessi nella categoria CTS, corredando sempre questo dato con il valore delle tonnellate totali trattate e del costo di trattamento/servizio espresso in /tonnellata. Solo se i circuiti di raccolta dei rifiuti urbani domestici e dei rifiuti urbani assimilati sono completamente distinti andranno evidenziate per quanto possibile e di rilievo - le voci di costo disaggregate per Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 8
9 tipologie di utenze (domestiche e non domestiche), altrimenti gli stessi sono distribuiti se necessario - secondo una stima % di attribuzione del costo del servizio per tipologia di utenza. I costi di cui sopra sono inerenti ai rifiuti prodotti nell anno di riferimento di redazione del Piano Finanziario. Un caso particolare è dato dalla gestione dei costi per la fase di post-mortem di una discarica comunale, che normalmente può presentarsi in tre modi: 1. Esistenza di un fondo accantonato in epoche pregresse con disponibilità residue sufficienti, se le spese attingono esclusivamente da questo fondo i costi attinenti alla gestione post mortem non devono venire inserito nel Piano Finanziario in quanto la copertura non è assicurata dalla Tarsu corrente; 2. Esistenza di un fondo accantonato in epoche pregresse con disponibilità residue giudicate insufficienti o assenza del fondo stesso: in presenza di una decisione dell amministrazione comunale di creare o rimpinguare il fondo utilizzando la Tarsu, secondo un specifico piano di accantonamento anche pluriennale, ovvero sulla base dei costi di gestione annuali del sito. In questo caso si tratta di costi che andranno allocati nella categoria Accantonamenti (ACC) e corredati dal piano di quantificazione dei medesimi; 3. Costi complessivi di gestione post mortem definiti annualmente in funzione delle spese, oneri e attività che si prevede essere necessarie e/o di sostenere, spese che non possono essere considerati accantonamenti e andranno invece conteggiati nella voce Costi comuni diversi (CCD) Altri Costi (AC) Il DPR 158/99 contempla questa voce riferita agli altri costi tra i CGIND. Poiché il metodo normalizzato non prevede un analoga voce per la gestione delle frazioni differenziate (CGD) si opta di dover inserire in questa voce tutti gli Altri Costi (eventualmente presenti e non attribuibili alle precedenti voci) riferiti ai servizi di raccolta in generale (sia raccolta del rifiuto indifferenziato che differenziato), trattandosi di una voce relativa a costi connessi alla raccolta in senso lato, ovvero anche riferite alle aree pubbliche in generale o altre costi. A titolo esemplificativo si possono includere in tale voce: Acquisto sacchi e altri materiali a perdere funzionali alla raccolta se non attribuibili alle specifiche voci di costo dei singoli servizi; Eventuali consulenze tecniche specialistiche esterne sul sistema di gestione dei rifiuti urbani affidate alla PicenAmbiente Spa o a soggetti terzi a carico del Comune/Ente; Eventuali costi di analisi merceologiche dei rifiuti affidate alla PicenAmbiente o a soggetti terzi a carico del Comune/Ente. Campagne di informazione o di educazione ambientale, anche su tematiche relative alla riduzione dei rifiuti e del compostaggio e della raccolta differenziata (se non attribuibili alle specifiche voci di costo dei singoli servizi), affidate alla PicenAmbiente o a soggetti terzi a carico del Comune/Ente. Altre spese minimali per la gestione dei rifiuti, non allocabili in altre voci di spesa. Altresì come già specificato nel paragrafo 2) sono da ricomprendersi all interno di questa voce Altri costi AC tutti i costi relativi alle attività connesse e correlate di pulizia, di decoro, manutenzione e di igiene urbana cittadina di competenza comunale e affidate alla PicenAmbiente, le quali di norma sono riferite a: Raccolta di rifiuti abbandonati sul territorio, carcasse animali, amianto e comunque di tutti rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua. In questa categoria di voce vanno espressamente ricompresi soprattutto per i comuni costieri vanno ricompresi anche le attività ordinaria e straordinaria di pulizia, sistemazione e manutenzione delle spiagge e arenili, ivi compreso lo svuotamento dei cestini/contenitori per rifiuti e dei rifiuti spiaggiati affidate alla PicenAmbiente e a carico del Comune/Ente. Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 9
10 Attività di pulizia, diserbo e decespugliazione di vie, strade, marciapiede, piazze, ecc. pubbliche affidate alla PicenAmbiente e a carico del Comune/Ente. Attività di pulizia, diserbo, decespugliazione e manutenzione ordinaria e straordinaria dei fiumi, torrenti, canali cittadini affidate alla PicenAmbiente e a carico del Comune/Ente. Attività di pulizia, diserbo e manutenzione ordinaria del verde pubblico affidate alla PicenAmbiente Spa e a carico del Comune/Ente. Pulizia delle caditoie stradali pubbliche (come già evidenziato, viene considerato inerente il servizio di gestione dei RU la pulizia sopra la superficie della caditoia) affidate alla PicenAmbiente Spa o a soggetti terzi a carico del Comune/Ente; Anche in questi servizi solo se i suddetti servizi/attività sono completamente dedicati andranno evidenziate per quanto possibile e di rilievo - le voci di costo disaggregate per tipologie di utenze (domestiche e non domestiche), altrimenti gli stessi sono distribuiti se necessario - secondo una stima % di attribuzione del costo del servizio per tipologia di utenza. 3.2 Costi di gestione del ciclo della raccolta differenziata (CGD) Costi di Raccolta Differenziata per materiale (CRD) Considerato che la raccolta differenziata (definizione art. 183 lett. p del D.lgs.vo 152/2006) consiste nella raccolta in cui un flusso di rifiuti è tenuto separato in base al tipo ed alla natura dei rifiuti al fine di facilitarne il trattamento specifico si procede ad analizzare i costi relativi ai suddetti servizi attivati nel contratto di servizio, per ogni tipologia di rifiuto/raccolta. Per ogni servizio di raccolta separato di flussi di rifiuti recuperabili (e a condizione che siano conferiti ad impianti di trattamento specifico finalizzato al recupero, mediante l attivazione dei circuiti dedicati di raccolta differenziata e a prescindere dal sistema di raccolta utilizzato porta a porta o mediante cassonetto / campana stradale di prossimità, ecc.) nella voce CRD sono stati considerati e ricompresi i: Costi del personale direttamente coinvolto/impiegato nell erogazione del servizio e del personale operativo e tecnico indiretto (quale componente pro-quota dei costi generali) relativi alla tipologia della raccolta differenziata considerata. Costi degli automezzi specifici (costi operativi di gestione ed ammortamenti) relativi alla raccolta della tipologia di raccolta differenziata considerata. Costi (ammortamento, nolo, ecc.) dei contenitori (cassonetti, containers, presse containers, ecc.) e altri costi connessi e correlati (servizi di lavaggio e sanificazione contenitori, kit agli utenti, sacchi, mastelli, cestelli, ecc.) relativi alla tipologia di raccolta differenziata considerata. Solo se i circuiti di raccolta dei rifiuti urbani domestici e dei rifiuti urbani assimilati sono completamente distinti andranno evidenziate per quanto possibile e di rilievo - le voci di costo disaggregate per tipologie di utenze (domestiche e non domestiche), altrimenti gli stessi sono distribuiti se necessario - secondo una stima % di attribuzione del costo del servizio per tipologia di utenza. Nei casi in cui lo svolgimento del servizio non permette agevolmente di avere costi non disponibili in modo disaggregato per tipologia di rifiuto e/o servizio, o per l utilizzo promiscuo del medesimo personale e automezzi in più tipologie di servizi (raccolta, spazzamento, ecc.) si è proceduto ad effettuare una stima % di attribuzione in base all analisi degli impieghi delle risorse utilizzate e/o dei flussi di rifiuti raccolti. Infine per la sua centralità e importanza che assume in un sistema di raccolta efficiente e con elevata percentuale di raccolta differenziata, si ritiene dover considerare la gestione del Centro di raccolta comunale (ed i suoi costi) separatamente, ragione per cui è stata definita una voce (Centro CR non codificata dal DPR 158/99) relativa a questo aspetto del servizio, riportata nel seguente paragrafo, che in ogni caso rientra comunque nell ambito del costo di gestione del ciclo della raccolta differenziata. Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 10
11 3.2.2 Costi di gestione dei Centri Comunali di Raccolta (Centro CR) I costi di funzionamento da considerare di un Centro di Raccolta comunale sono: Costo di utilizzo dell immobile (ammortamento annuale, canone di affitto, canone leasing) Costi del personale direttamente coinvolto/impiegato nell erogazione del servizio, ivi compreso di custodia e del personale operativo e tecnico indiretto (quale componente pro-quota dei costi generali. Costo gestione amministrativa (registri, report, elaborazione dati,..); Costi relativi agli allacciamenti a rete (luce, acqua,..); Costi di manutenzione ordinaria e straordinaria; Costi di pulizia e sfalcio erba. Costi più propriamente di gestione dei rifiuti urbani, da riportare, nel caso in cui sia disponibile il dato disaggregato, per tipologia di rifiuto raccolta nel Centro di Raccolta Comunale compreso il CER rifiuto ingombrante: Costi di utilizzo attrezzature: noleggio / ammortamento cassoni scarrabili, presse scarrabili, contenitori specifici, mezzi sollevatori, ecc. Costi di movimentazione e asporto rifiuti (servizio di trasporto e svuotamento dei containers, ecc.). Solo se la suddetta struttura è completamente dedicato ad una tipologia di utenza andranno evidenziate per quanto possibile e di rilievo - le voci di costo disaggregate per tipologie di utenze (domestiche e non domestiche), altrimenti gli stessi costi sono distribuiti se necessario - secondo una stima % di attribuzione del costo del servizio per tipologia di utenza. Laddove la realizzazione o adeguamento del Centro Comunale di Raccolta sono parzialmente finanziati da specifici programmi di Enti Pubblici (Provincia e Regione), è necessario che il contributo, anche se erogato integralmente e una tantum, venga considerato come un minore costo del bene e ripartito su un numero di anno pari alla durata dell ammortamento. Esempio: costo realizzazione/adeguamento del Centro Comunale di Raccolta ,00 finanziamento con contributo regionale, provinciale ,00, ammortamento 10 anni. Nel PF la voce ammortamento dovrà essere così considerata: Ammortamento Centro Comunale di Raccolta ,00 Contributo (Regionale, Provinciale,..) quota annua , Costi di Trattamento e Riciclo (al netto dei proventi della vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti) (CTR) In questa voce sono da includersi tutti i costi (diretti e indiretti) da sostenere per l avvio a recupero e la valorizzazione dei rifiuti proveniente dai circuiti della raccolta differenziata (FORSU, rifiuti da imballaggio e le altre frazioni della raccolta differenziata). Sotto questa voce andranno anche indicati, distintamente e con valore negativo, i ricavi derivanti dalla cessione al circuito CONAI o al mercato dei suddetti rifiuti, a seguito di loro processo di valorizzazione. Per quanto riguarda le frazioni secche riciclabili che rientrano nel sistema CONAI l attribuzione di questi costi all interno del PF riflette la gestione dei contributi provenienti dalle diverse filiere. La commercializzazione dei principali flussi di materiale proveniente dalla RD (carta, plastica, vetro, acciaio, alluminio, legno, ecc.,) è gestita dal CONAI tramite un sistema c.d. di deleghe. I contributi possono, a seconda delle scelte operate dal Comune Ente in accordo con la PicenAmbiente, strutturarsi mediante queste forme: A. Cessione della delega dei contributi CONAI all impianto della PicenAmbiente, a fronte del servizio di selezione del materiale e all accollo del rischio d impresa connesso alle attività di recupero: in questo caso non è necessario evidenziare il valore del contributo, ma è sufficiente indicare il costo/ricavo complessivo previsto dalle condizioni di cessione previste con l impianto della PicenAmbiente); Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 11
12 B. Gestione diretta dei contributi CONAI da parte del comune: in tali caso debbono essere evidenziati sia i costi di selezione/trattamento a carico del Comune/Ente, che quelli relativi ai ricavi dalla vendita dei materiali di spettanza del Comune/Ente; Può presentarsi il caso in cui non vengano stipulate le deleghe e i materiale vengano commercializzati sul libero mercato, cosa che andrà opportunamente evidenziata. Vanno altresì indicati nella voce CTR, separatamente dalle voci di costo o ricavo, anche i costi di smaltimento degli scarti (sovvalli) di selezione su tutti i materiali, se sostenuti dal gestore direttamente e posti a carico del Comune/Ente conferente. Per quanto riguarda il trattamento dei rifiuti ingombranti, la tariffa di conferimento è ivi comprensiva di tutte le voci di costo forfettarie considerate. selezione e cernita manuale/meccanica, trattamentotriturazione, stoccaggio, avvio a recupero (trasporto con eventuale valorizzazione) dei residui e/o smaltimento dei residui non recuperabili in discarica o ad altro impianto (costo di trasporto e smaltimento). Vanno indicati nella voce CTR anche i costi/ricavi, se significativi, per i flussi di rifiuti per i quali è attivato un circuito specifico e che non rientrano nell accordo ANCI CONAI. 3.3 Costi Comuni (CC) Come meglio specificato nella descrizione delle voci, in particolare in CARC, per questa macrovoce sarà fondamentale, soprattutto qualora la PicenAmbiente sia deputata alla gestione anche di altri servizi comunque connessi e correlati alla gestione dei rifiuti urbani e della nettezza urbana, definire ed esplicitare i criteri di ribaltamento dei costi relativi ai rifiuti e, all interno di questi, i criteri di ripartizione nelle diverse voci Costi amministrativi di riscossione ed accertamento del contenzioso (CARC) Si tratta di tutti i costi derivanti dell'applicazione della Tarsu (elenco non esaustivo): Costi di sportello (eventuali canoni di locazione o leasing degli sportelli anche decentrati, cancelleria, telefono, pulizie,..). Dall analisi delle gestioni esistenti emerge che gli sportelli possono essere funzionali allo svolgimento di servizi anche al di fuori della gestione Rifiuti Urbani (manutenzione del verde, speciali, cimiteriali, ecc ): in questo caso deve effettuare una attenta valutazione per stabilire la quota parte di costo attribuita al servizio Rifiuti Urbani). Fatturazione (stampa e spedizione fatture; eventuale service esterni con costi connessi e correlati); Riscossione (sia i costi bancari di incasso che i costi per la riscossione coattiva); Contenzioso (comprese spese legali, di notifica). Si specifica che sotto la voce CARC non vanno considerate le perdite presunte su crediti ovvero gli accertamenti per crediti non riscossi, da prevedere invece nella categoria Acc. Sulla base dei rapporti convenzionali in essere con la PicenAmbiente Spa, l imputazione degli importi in questa voce (CARC) viene effettuata direttamente dal Comune/Ente Costi generali di gestione (CGG) In questa voce va contabilizzato il costo del personale che eventualmente residua dai costi inseriti in CARC e da quelli operativi (costi diretti e indiretti del personale operativo coinvolto nell erogazione del servizio, sino al Responsabile Tecnico inseriti nelle voci CSL-CRT-CRD). Si dovrebbe prevedere sotto questa voce anche tutti i c.d. costi amministrativi del personale del Comune impiegato in attività di: gestione dati, controllo appalto, contenziosi su appalti/affidamenti, controllo della qualità del servizio erogato, personale addetto CED, ecc. nonché i costi per consulenze varie - escluse quelle legali su contenzioso (CARC), ovvero legate al recupero dei crediti (Acc) ed escluse quelle tecniche relative al sistema di gestione dei rifiuti (AC). E necessario infine specificare che i c.d. costi amministrativi del personale della PicenAmbiente impiegato in attività di gestione dati, controllo dei servizi, monitoraggio della qualità del servizio erogato, personale addetto CED, ecc. nonché i costi per consulenze varie, legali, tecniche, amministrative, fiscali, sono ricomprese forfettariamente in pro-quota nell ambito dei costi generali, amministrativi, finanziari, ecc. applicati sui costi diretti del servizio. Sulla base dei rapporti convenzionali in essere con la PicenAmbiente Spa, l imputazione degli importi Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 12
13 in questa voce (CGG) viene effettuata direttamente dal Comune/Ente Costi comuni diversi (CCD) Costi di mantenimento/funzionamento della struttura e a carico del Comune (esclusi ovviamente tutti i costi attribuiti ai CARC): energia elettrica, acqua, gas, licenze utilizzo software, canoni manutenzione software, acquisto SW e HW con valore unitario < 516,46, previsione quota ATO, certificazioni ambientali, imposte e tasse..: sempre in questa voce andranno inseriti i costi per utilizzo della sede comunale: ammortamento (se in proprietà), affitto, leasing,.. Laddove le suddette voci di costo siano comuni a più aree funzionali (in quanto deputati allo svolgimento anche di altri servizi) e/o non siano direttamente riconducibili ad attività del servizio di gestione dei rifiuti urbani e/o di attività ad esse connesse e correlate è necessario espressamente definire ed esplicitare i criteri di attribuzione di tali voci di costo. E altresì da considerare all interno della voce CCD, le eventuali spese che il Comune dovesse sostenere annualmente per la conduzione e gestione post operativa (manutenzioni, monitoraggi, gestione, smaltimento percolato, oneri per servizi e lavori vari connessi e correlati, ecc.) di siti di proprie discariche comunali chiuse/dismesse, ecc. di spettanza e competenza dell ente. E necessario infine specificare che i suddetti costi di strutture di proprietà e/o disponibilità della PicenAmbiente impiegate per lo svolgimento dei servizi operativi, sono anch essi forfettariamente ricomprese in pro-quota nell ambito dei costi generali, amministrativi, finanziari, ecc. applicati sui costi diretti del servizio. Sulla base dei rapporti convenzionali in essere con la PicenAmbiente Spa, l imputazione degli importi in questa voce (CGG) viene effettuata dalla PicenAmbiente e/o dal Comune/Ente a secondo della tipologia di spesa considerata. 3.4 Costi d'uso del Capitale (CK) Ammortamenti (AMM) Sono costi pluriennali effettuati direttamente dal Comune/Ente e sostenuti per finanziare strutture, strumenti o beni connessi alla gestione del servizio dei rifiuti urbani (con le eccezioni indicate sotto le voci Centri RC e CARC). Si trattano di eventuali interventi/operazioni effettuate direttamente dal Comune (e non dalla PicenAmbiente) relativi quindi alle quote di ammortamento relativi a: Investimenti per l acquisto contenitori, cassonetti qualora non siano attribuiti direttamente nell ambito dei servizi di raccolta e spazzamento erogati dalla PicenAmbiente (esclusi i contenitori utilizzati nei Centri di raccolta Comunali, che saranno inseriti nella voce Centri RC di cui al punto 3.2.2); Investimenti in SW/HW per la gestione dei dati sulle raccolte, svuotamenti, al di sopra della soglia di < 516,46; Altri costi pluriennali. Molto spesso questi investimenti, in quanto rilevanti, sono parzialmente finanziati da specifici programmi di Enti Pubblici (Provincia e Regione). In questo caso si richiede che il contributo, anche se erogato integralmente e una tantum, venga considerato come un minore costo del bene e ripartito su un numero di anno pari alla durata dell ammortamento. Esempio: costo acquisizione e sviluppo SW ,00 finanziamento 5.000,00, ammortamento 10 anni. Nel PF la voce ammortamento dovrà essere così considerata: Ammortamento SW gestionale 5.000,00 Contributo (Regionale, Provinciale,...) quota annua - 500,00 Ammortamento e finanziamenti per impianti di trattamento/smaltimento vanno ricondotti, come già evidenziato, alle voci CTR o CTS, mentre quelli relativi ai Centri di Raccolta Comunale alla voce Centri RC Accantonamenti (ACC) In questa voce vanno inseriti i costi a carico del Comune/Ente relativi a spese che lo stesso presume, con un elevato grado di probabilità, di sostenere negli esercizi futuri. Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 13
14 Nel Piano Finanziario sotto questa voce normalmente possono essere inseriti accantonamenti dovuti a perdite presunte su crediti, per le quali si richiederà di evidenziare il criterio utilizzato per il calcolo (ad esempio percentuali, statistiche, ecc.). In questa voce possono altresì essere conteggiati gli accantonamenti per i costi di gestione post mortem delle discariche esaurite che si presume/determina di sostenere, in caso di mancata capienza dei fondi accantonati durante l esercizio della discarica comunale Remunerazione del capitale investito (R) Poiché il Comune/ente eroga il servizio mediante contratto-convenzione con la PicenAmbiente (e quindi non provvede ad erogarlo con propri mezzi, personale ed organizzazione, ecc.) la metodologia applicata per la determinazione del corrispettivo a favore della PicenAmbiente Spa (prezziario a costi standard) incorpora nei servizi affidati alla PicenAmbiente Spa - già la quota attribuibile alla cd remunerazione del capitale investito. Laddove invece le attività (o loro segmenti) fossero erogati in economia dal Comune (attività di pulizia e spazzamento, ecc.), è necessario che il Comune determini tale voce come propria quota di remunerazione del capitale investito. Infine parimenti si ritiene che la remunerazione del capitale investito relativo a tutte le altre voci di costo previste (CTS, CTR, Centri RC, ecc.) rientri all interno dei costi sostenuti dall Ente per la prestazione dei singoli servizi. 4 Altre indicazioni utili alla riclassificazione dei costi 4.1 Conguagli I costi/ricavi previsti in fase di Piano Finanziario preventivo possono presentare degli scostamenti in fase di analisi a consuntivo. Tali scostamenti possono venire genericamente ricondotti a tre macro-categorie: Conguagli per il trattamento/smaltimento, per variazioni dei quantitativi e/o dei costi unitari; Conguagli per i servizi di raccolta, per variazioni dei quantitativi raccolti e/o degli standards qualiquantitativi dei servizi erogati; Conguagli legati a TARSU/TIA/TRES per variazioni di gettito. I conguagli dovranno venire evidenziati in un apposito prospetto con la specifica della categoria di riferimento e corredati di una breve descrizione che ne indichi le motivazioni. 4.2 Costi impropri All interno dei piano finanziario è possibile altresì inserire anche una serie di attività, con le relative voci di costo, non direttamente riconducibili al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, in modo da poterle adeguatamente scorporare. Si riportano di seguito, a titolo esemplificativo e non esaustivo, una serie di costi che si ritiene debbano rientrare sotto la categoria dei costi impropri: Servizi cimiteriali. I costi relativi ai servizi cimiteriali possono rientrare nel Piano Finanziario solo per la parte strettamente relativa alla gestione dei rifiuti cimiteriali, ma non per quelli relativi alle attività di gestione loculi, manutenzione, illuminazione votiva, ecc., da inserire pertanto tra i costi impropri; Gestione grandi utenze se si tratta della gestione di rifiuti speciali non assimilati; Rifiuti agricoli, gestione dell amianto prodotto da specifiche ed individuate utenze, sanitari; Attività di derattizzazione; Attività di disinfezione 4.3 Costi cd sommersi Il Comune/ente deve effettuare anche una valutazione specifica per quelle attività i cui costi non vengono correttamente esplicitati e che si riferiscono tipicamente a quelle attività che vengono mantenute dai Comuni in economia o che si ritrovano indicati nei Piani Finanziari in forma generica o incompleta. La PicenAmbiente, in qualità di soggetto gestore del servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani, si rende disponibile nei confronti del Comune/Ente a determinare il costo, secondo il metodo di quantificazione mediante analisi budgettaria a costi standard, relativo alle tipologie di servizio che viene Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 14
15 svolto dai comuni in modo da poterla utilmente addebitare alla voce corrispondente del Piano Finanziario, specificando anche le modalità di attribuzione. A titolo esemplificativo: addebitare alla voce CSL il costo del Comune relativo al proprio personale e automezzi per svolgere le attività di spazzamento, ovvero eseguiti in economia, addebitare alla voce CARC le attività di gestione sportello Tarsu/TIA addebitare alla voce CCD i costi di riscossione del concessionario o i costi relativi alla manutenzione del software, ecc. addebitare alla voce AC il costo del Comune relativo al proprio personale e automezzi per svolgere la raccolta rifiuti abbandonati sul territorio. Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 15
16 PARTE SECONDA: Relazione sintetica sul modello gestionale di erogazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nel comune di Cossignano (GIRU). 5 Modello gestionale di espletamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nel comune di Cossignano (GIRU) erogato dalla PicenAmbiente Spa 5.1 Modalità di espletamento del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti Modalità di espletamento del servizio nell anno 2012 Il Codice Ambientale (Decreto Legislativo n 152 del e ss.mm.ii) nell ambito delle competenze previste dall art.198 dispone che i Comuni nel rispetto dei principi di trasparenza, efficienza ed economicità stabiliscano, tra l altro, le modalità del servizio di raccolta dei rifiuti, le modalità di conferimento della raccolta differenziata nonché del trasporto dei rifiuti urbani ed assimilati, al fine di garantire una distinta gestione delle diverse frazioni, promuovendo il recupero delle stesse. Altresì costituisce per l amministrazione comunale un prioritario obiettivo quello di istituire delle norme di propria competenza al fine di realizzare per i propri cittadini/utenti una corretta gestione ambientale dei rifiuti, con il recupero di materiali finalizzato al riciclaggio, anche in virtù degli obblighi di legge previsti sul raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata stabiliti dalle legislazioni nazionali (art 205 del D.lgs.vo 152/2006) e dalle normative regionali. Vi è in definitiva la necessità di salvaguardare gli interessi pubblici connessi all ambiente e alla sostenibilità ambientale del territorio cittadino e piceno, attraverso una necessaria e rilevante riduzione delle quantità di rifiuti indifferenziati destinati allo smaltimento in discarica, in modo da favorire quanto più possibile, così come previsto dalle norme, il recupero, il riciclaggio e il riutilizzo dei rifiuti urbani e assimilati, reso possibile solo attraverso una raccolta differenziata spinta di tutte le frazioni di rifiuti recuperabili. Come è noto, vi sono diverse modalità operative di raccolta rifiuti urbani e assimilati sempre più tese a implementare e potenziare, negli ultimi anni, i servizi di raccolta differenziata da avviare al recupero finalizzato al riciclaggio a discapito del servizio di raccolta dei rifiuti indifferenziati sia a favore delle utenze domestiche che delle utenze non domestiche. Nel comune di Cossignano nell anno 2011 era impiantato il seguente e completo sistema di raccolta di rifiuti indifferenziati e differenziati a favore delle utenze domestiche ( e se del caso anche a favore delle utenze non domestiche secondo quanto previsto dal vigente regolamento comunale di assimilazione dei rifiuti) che può essere come di seguito essere schematizzato: conferimento degli oli vegetali esausti da parte degli utenti domestici all interno degli appositi contenitori stradali, ubicati in punti ad isola di conferimento e/o di prossimità; conferimento di medicinali scaduti, pile e batterie esauste da parte degli utenti domestici in contenitori interni presenti presso farmacie o tabaccherie/centri commerciali o altri rivenditori o nei contenitori stradali di prossimità laddove presenti; conferimento degli indumenti usati, vestiario in genere, scarpe, borse, cinte, ecc. in buono stato sui contenitori stradali di prossimità di colore giallo ; di un sistema complesso di organizzazione della raccolta differenziata e indifferenziata che per in particolare per gli utenti domestici nelle zone/aree urbane, che è come di seguito organizzato: Raccolta differenziata dell organico/umido con conferimento giornaliero dei suddetti rifiuti mediante appositi sacchetti in carta (kit costituito inizialmente da cestello e 150 sacchetti distribuiti e forniti annualmente direttamente agli utenti al domicilio o ritirabili presso la Ricicleria comunale o la sede comunale) o con sacchetti biodegradabili per l umido (certificati a norma UNI EN ) all interno di cassonetti stradali di prossimità di colore marrone. Raccolta differenziata congiunta della carta/cartone/tetrapak da conferire all interno di cassonetti stradali di prossimità a caricamento laterale (cassonetti gialli) della capacità di 2400 lt. Raccolta differenziata congiunta della vetro, plastica, lattine, barattolame (cd multimateriale) riciclabile da conferire all interno di cassonetti stradali di prossimità a caricamento laterale (cassonetti azzurri) della capacità di 2400 lt. Raccolta dei rifiuti secchi non riciclabili residuali (cd indifferenziati) da conferire con sacchetti in plastica, ben chiusi, all interno di cassonetti stradali di prossimità di colore verde. Con l implementazione di tali sistemi di raccolta differenziata si è determinato nel corso degli anni un consistente aumento della percentuale della Raccolta differenziata, che nell anno 2011 ha raggiunto circa il Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 16
17 41% di rifiuti avviati a impianti specifichi per il loro trattamento: in ogni caso tale importante risultato non era ancora sufficiente al rispetto di quanto previsto dalla legge (vedasi l art. 204 del D.lgs.vo 152/2006) il quale impone ai comuni italiani l obbligo di raggiungere entro il 31 dicembre 2012 una percentuale di raccolta differenziata pari ad almeno il 65%. Per raggiungere tale importante obiettivo, oramai tutti gli studi e le analisi approfonditi nel settore della gestione e dei sistemi di raccolta dei rifiuti urbani effettuato anche da verifiche su positive esperienze maturate in altre località e città italiane e marchigiane, anche di media e grande dimensione, hanno evidenziato che l ulteriore forte incremento della percentuale di raccolta differenziata, può essere validamente ottenuto mediante l eliminazione dei cassonetti stradali di prossimità oggi presenti per la raccolta dei rifiuti secchi non riciclabili (cd indifferenziati) e quindi la conseguente attivazione di un sistema di raccolta porta a porta a giorni e orario fisso settimanale programmato, anche di tale suddetta tipologia di rifiuti residuali non riciclabili; A metà anno 2012 pertanto sulla base della volontà dell Amministrazione Comunale di voler procedere senza indugio a perseguire gli obiettivi posti dalle leggi vigenti in materia di raccolta differenziata ma anche per conseguire il più generale obiettivo di tutela e di salvaguardia ambientale, in una ottica di miglioramento della sostenibilità ambientale del proprio territorio, si è progettato, concordato e si sta tuttora implementano di concerto e in accordo con il soggetto gestore del servizio pubblico di raccolta dei rifiuti la società PicenAmbiente Spa un nuovo e riorganizzato servizio di raccolta dei rifiuti denominato Porta a Porta Spinto destinato a tutti gli utenti domestici e non domestici individuati/presenti /ubicati all interno delle zone (perimetri) territoriali urbane che saranno interessate al nuovo servizio. Più precisamente il servizio di raccolta dei rifiuti cd Porta a Porta Spinto è un sistema di raccolta concepito per agevolare gli utenti che effettuano con sistematicità e giornalmente la raccolta differenziata nelle modalità stabilite, mentre crea notevoli difficoltà per coloro che non effettuano o effettuano saltuariamente la raccolta differenziata: il sistema è stato appositamente concepito per indurre coloro i quali ancora oggi, nonostante i servizi in essere, non effettuano la raccolta differenziata in maniera sufficiente o ottimale a desistere da tali negative abitudini/pratiche ed assumere invece comportamenti virtuosi e ambientalmente responsabili. Per i cittadini/utenti (che già effettuano con precisione e sistematicità la raccolta differenziata) il nuovo sistema è assolutamente adeguato e confacente alle proprie necessità di conferimento di tutti i propri rifiuti urbani, sia quelli differenziati riciclabili (l umido tutti i giorni - la carta, il cartone, il tetrapak, il vetro, la plastica, il barattolame le lattine, ecc. riciclabili), che quelli residuali secchi non riciclabili in due giorni la settimana, rifiuti questi ultimi che risultano essere non superiori del 10%-15% del totale dei propri rifiuti domestici. Il servizio di raccolta dei rifiuti cd Porta a Porta Spinto è come di seguito sommariamente organizzato, rinviando al contenuto delle apposite Guide/Opuscoli informativi per la specificazione puntuale delle relative modalità e indicazioni di conferimento delle varie tipologie dei rifiuti, il calendario con giorni e orari, avvertenze, divieti, ecc. che quindi vengono a tutti gli effetti di legge, recepite integralmente per rimando in questo atto: Raccolta differenziata dell organico/umido con conferimento giornaliero dei suddetti rifiuti esclusivamente mediante appositi sacchetti in carta (kit costituito inizialmente da cestello e 150 sacchetti distribuiti e forniti annualmente direttamente agli utenti al domicilio o ritirabili presso la Ricicleria comunale o la sede comunale) o con sacchetti biodegradabili per l umido (certificati a norma UNI EN ) all interno di cassonetti stradali di prossimità di colore marrone. Il suddetto servizio rimane invariato rispetto a quanto già previsto e in essere sulla zona interessata. Raccolta differenziata congiunta della carta/cartone/tetrapak da conferire all interno di un apposito sacco giallo (kit di 50 sacchi distribuiti e forniti annualmente direttamente agli utenti al domicilio o ritirabili presso la Ricicleria comunale o la sede comunale) con il sistema porta a porta dalle ore 6,00 alle ore 8,00 in un giorno fisso prefissato per zona, assegnato a ciascun utente in base alla propria zona. In via residuale è sempre ancora possibile conferire le suddette tipologie di rifiuti esclusivamente all interno di cassonetti stradali di prossimità (con coperchio di colore giallo) laddove ancora ivi presenti. Il servizio rimane invariato rispetto a quanto già previsto e in essere sulla zona interessata. Raccolta differenziata congiunta della vetro, plastica, lattine, barattolame (cd multimateriale) riciclabile da conferire all interno di un apposito sacco azzurro (kit di 50 sacchi distribuiti e forniti annualmente direttamente agli utenti al domicilio o ritirabili presso la Ricicleria comunale o la sede comunale) con il sistema porta a porta dalle ore 6,00 alle ore 8,00 in un giorno fisso prefissato per zona (stesso giorno del sacco giallo), assegnato a ciascun utente in base alla propria zona. In via residuale è sempre ancora possibile conferire le suddette tipologie di rifiuti esclusivamente all interno di cassonetti stradali di prossimità (con coperchio di colore azzurro) laddove ancora ivi presenti. Il servizio rimane invariato rispetto a quanto già previsto e in essere sulla zona interessata. Raccolta dei rifiuti secchi non riciclabili residuali (cd indifferenziati) da conferire all interno di un sacco di plastica, di qualsiasi colore non fornito agli utenti e quindi di loro spettanza di approvvigionamento Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 17
18 (anche detto cd sacco nero ) con il sistema porta a porta negli orari e nei giorni previsti dal calendario settimanale (cioè a giorni prefissati) assegnato a ciascun utente in base alla propria zona. Con l attivazione di questo nuovo servizio di raccolta dei rifiuti verranno eliminati sulla zona/territorio interessato dal Porta a Porta Spinto i cassonetti stradali di prossimità verdi a caricamento laterale. Al fine di rispondere alle esigenze/necessità di utenze domestiche che abbiano una produzione giornaliera di rifiuti particolarmente critici quali espressamente ed esclusivamente pannolini/pannoloni, assorbenti, rifiuti urbani domestici prodotti da cittadini in cure mediche specialistiche (il tutto salvo diverse disposizioni previste dalle vigenti normative applicabili in materia), è stato attivato un circuito di raccolta dedicato per il conferimento e la raccolta di tali tipologie di rifiuti. Infatti di fianco al cassonetto di prossimità dell umido verrà collocato un piccolo cassonetto specifico di colore verde e con apposito adesivo con scritta Solo Pannolini e Pannoloni, nei quali tutti gli utenti possono tutti i giorni all interno conferire sacchi di plastica - ermeticamente chiusi - contenenti solo ed esclusivamente i suddetti rifiuti. I cittadini residenti in aree non urbane o dette di area vasta che non saranno interessati e quindi attivati dal nuovo sistema di raccolta dei rifiuti Porta a Porta Spinto, continueranno ad utilizzare un adeguato sistema di raccolta con cassonetti stradali di prossimità e/o mediante indicazione di appositi punti di conferimento (esempio ceste, ecc.) nei quali conferire: nei cassonetti gialli, la carta, cartone, tetrapak, nei cassonetti azzurri il vetro, la plastica le lattine, il barattolame riciclabile e nei cassonetti verdi/bianchi gli altri rifiuti ordinari compreso l umido, laddove l utente non abbia richiesto e ricevuto la compostiera. Per i suddetti utenti saranno predisposti e consegnati direttamente agli stessi ovvero all occorrenza delle apposite e specifiche guide/opuscoli informativi circa le modalità di corretto conferimento dei rifiuti, che vengono integralmente recepite per rimando dal presente atto. Altresì è importante precisare che al fine di raggiungere gli altrettanti importanti obiettivi posti di salvaguardia dell igiene pubblica e di mantenimento e miglioramento del decoro urbano cittadino, è necessario che, nell ambito del servizio di raccolta dei rifiuti con il Porta a Porta Spinto, tutti gli utenti e i cittadini in genere rispettino le seguenti principali norme di conferimento e di comportamento: che si rispetti il giorno e gli orari di conferimento previsti dal calendario settimanale di raccolta per ciascuna tipologia di rifiuto interessato. per il conferimento dell umido nel cassonetto marrone che venga utilizzato esclusivamente il sacchetto in carta o il sacchetto biodegradabile, entrambi certificati come previsto dalla legge alle norma UNI EN che all interno del cassonetto marrone venga conferito esclusivamente solo il rifiuto umido con gli appositi sacchetti, secondo le indicazioni, avvertenze e modalità espressamente indicate all interno della Guida/Opuscolo informativo. che all interno del cassonetto verde vengano conferiti esclusivamente e solo pannolini/pannoloni/assorbenti e rifiuti urbani domestici prodotti da cittadini in cure mediche specialistiche (il tutto salvo diverse disposizioni previste dalle vigenti normative applicabili in materia), in sacchi ermeticamente chiusi di plastica di qualsiasi colore. che rispettivamente all interno del sacco azzurro e del sacco giallo vengano correttamente conferiti esclusivamente i rispettivi rifiuti e secondo le indicazioni, avvertenze e modalità espressamente indicate all interno della Guida/Opuscolo informativo. che l esposizione dei sacchi avvenga nelle posizioni e/o punti previsti dalla Guida/Opuscolo informativo, ovvero non avvenga nei punti in cui verrà data espressa comunicazione da parte delle autorità preposte (Comune o soggetto gestore pubblico) di divieto di posizionamento. che il cd sacco nero, il sacco giallo e il sacco azzurro devono essere esposti/conferiti sempre ben chiusi. che all interno del cd sacco nero vengano conferiti esclusivamente i pochi rifiuti secchi non riciclabili, secondo le indicazioni previste dalla Guida/Opuscolo informativo. che si utilizzino le dotazione dei kit per la raccolta differenziata (cestelli, sacchi dell umido, sacchi azzurri e sacchi gialli) solo ed esclusivamente per gli usi per i quali gli stessi vengono consegnati, ovvero debbono essere utilizzati rispettivamente per gli usi previsti dalla Guida/Opuscolo informativo. Considerato altresì che di solito nei contesti urbani in cui si effettua tale potenziamento della raccolta differenziata attraverso il sistema Porta a Porta Spinto, eliminando cioè i cassonetti stradali dell indifferenziati, vengono evidenziati e/o potrebbe verificarsi alcune criticità dovute a comportamenti inadeguati e/o non rispettosi delle regole di conferimento da parte di taluni utenti, è stato necessario l adozione di provvedimenti di maggior forza al fine non solo di prioritariamente prevenire problematiche di carattere igienico sanitario, ma anche evitare di comportare un grave nocumento al decoro urbano e cittadino in genere, stante anche la forte valenza turistico-commerciale della città di Cossignano e quindi stante la Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 18
19 necessità di dover necessariamente reprimere con sanzioni, come previsto dalla normativa e dai regolamenti vigenti, ogni comportamento foriero di fenomeni degenerativi in materia ambientale e comunque non rispettoso di tutte le norme e le modalità di conferimento. In ogni caso si è sviluppato un articolato e specifico Piano di Comunicazione per l avvio in ogni zona perimetrata in cui è stato attivato il nuovo servizio Porta a Porta Spinto con l organizzazione di tutta una serie di riunioni ed incontri con i cittadini e i comitati dei quartieri interessati nei quali illustrare le modalità operative del potenziamento del sistema di raccolta differenziata Porta a Porta spinto, la organizzazione preliminare della distribuzione a tutti i cittadini e utenti di un apposito materiale informativo (Guida/Opuscolo informativo) con riportate in dettaglio tutte le modalità del funzionamento del suddetto sistema di raccolta Porta a Porta Spinto, nonché l effettuazione di una ampia e continuativa campagna di comunicazione integrata per informare e sensibilizzare gli utenti, attraverso organi di stampa, strumenti informativi comunali in genere e di altre mezzi di comunicazione. Tale attività di comunicazione e prevenzione l Amministrazione Comunale intende comunque di continuare ad effettuare sistematicamente una campagna di comunicazione integrata per informare e sensibilizzare gli utenti, attraverso organi di stampa e di altre mezzi di comunicazione (anche fonica stradale, sito internet, ecc.), ma utilizzando anche mediante dei Volontari comunale come Agevolatori Ambientali e/o altri gruppi di volontari che si renderanno disponibili. In definitiva l attuale sistema di espletamento del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti nelle zone già servite dal Porta a Porta Spinto è come di seguito organizzato e articolato, rinviando al contenuto delle apposite Guide/Opuscoli informativi la specificazione puntuale delle relative modalità e indicazioni di conferimento delle varie tipologie dei rifiuti, il calendario con giorni e orari, avvertenze, divieti, ecc.: Raccolta differenziata dell organico/umido con conferimento giornaliero dei suddetti rifiuti esclusivamente mediante appositi sacchetti in carta (kit costituito inizialmente da cestello e 150 sacchetti distribuiti e forniti annualmente direttamente agli utenti al domicilio o ritirabili presso la sede comunale) o con sacchetti biodegradabili per l umido (certificati a norma UNI EN ) all interno di cassonetti stradali di prossimità di colore marrone. Raccolta differenziata congiunta della carta/cartone/tetrapak da conferire all interno di un apposito sacco giallo (kit di 50 sacchi distribuiti e forniti annualmente direttamente agli utenti al domicilio o ritirabili presso la sede comunale) con il sistema porta a porta dalle ore 6,00 alle ore 8,00 in un giorno fisso prefissato per zona, assegnato a ciascun utente in base alla propria zona. In via residuale è sempre ancora possibile conferire le suddette tipologie di rifiuti esclusivamente all interno di cassonetti stradali di prossimità (con coperchio di colore giallo) laddove ancora ivi presenti. Raccolta differenziata congiunta della vetro, plastica, lattine, barattolame (cd multimateriale) riciclabile da conferire all interno di un apposito sacco azzurro (kit di 50 sacchi distribuiti e forniti annualmente direttamente agli utenti al domicilio o ritirabili presso la sede comunale) con il sistema porta a porta dalle ore 6,00 alle ore 8,00 in un giorno fisso prefissato per zona (stesso giorno del sacco giallo), assegnato a ciascun utente in base alla propria zona. In via residuale è sempre ancora possibile conferire le suddette tipologie di rifiuti esclusivamente all interno di cassonetti stradali di prossimità (con coperchio di colore giallo) laddove ancora ivi presenti. Raccolta dei rifiuti secchi non riciclabili residuali (cd indifferenziati) da conferire all interno di un sacco di plastica, di qualsiasi colore non fornito agli utenti e quindi di loro spettanza di approvvigionamento (anche detto cd sacco nero ) con il sistema porta a porta negli orari e nei giorni previsti dal calendario settimanale (cioè a giorni fissi prefissati) assegnato a ciascun utente in base alla propria zona. Al fine di rispondere alle esigenze/necessità di utenze domestiche che abbiano una produzione giornaliera di rifiuti particolarmente critici quali espressamente ed esclusivamente pannolini/pannoloni, assorbenti, e rifiuti urbani domestici prodotti da cittadini in cure mediche specialistiche (il tutto salvo diverse disposizioni previste dalle vigenti normative applicabili in materia), è stato attivato un circuito di raccolta dedicato per il conferimento e la raccolta di tali tipologie di rifiuti. Infatti di fianco al cassonetto di prossimità dell umido verrà collocato un piccolo cassonetto specifico di colore verde e con apposito adesivo con scritta Solo Pannolini e Pannoloni, nei quali tutti gli utenti possono tutti i giorni possono all interno conferire sacchi di plastica - ermeticamente chiusi - contenenti solo ed esclusivamente i suddetti rifiuti. I cittadini residenti in aree non urbane o dette di area vasta che non saranno interessati dal nuovo sistema di raccolta dei rifiuti Porta a Porta Spinto continueranno ad utilizzare un adeguato sistema di raccolta con cassonetti stradali di prossimità e/o mediante indicazione di appositi punti di conferimento (esempio ceste, ecc.) nei quali conferire: nei cassonetti gialli, la carta, cartone, tetrapak, nei cassonetti azzurri il vetro, la plastica le lattine, il barattolame riciclabile e nei cassonetti verdi/bianchi gli altri rifiuti ordinari compreso l umido, laddove l utente non abbia richiesto e ricevuto la compostiera. Per i suddetti utenti saranno predisposti e consegnati direttamente agli utenti interessati e all occorrenza delle Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 19
20 apposite e specifiche guide/opuscoli informativi circa le modalità di corretto conferimento dei rifiuti, che vengono integralmente recepite per rimando dal presente atto. La raccolta dei rifiuti ingombranti e dei rifiuti derivanti da attività di potatura del verde e alberature di utenti domestici e non domestici, viene erogata anche mediante un servizio specifico di raccolta domiciliare, previa apposita prenotazione al Comune; Il conferimento degli olii vegetali esausti da parte degli utenti domestici deve essere effettuato negli appositi contenitori stradali ubicati nei punti individuati ad isola e/o di conferimento di prossimità; Il conferimento di medicinali scaduti, pile e batterie esauste da parte degli utenti domestici deve essere effettuato nei contenitori interni presenti presso farmacie o tabaccherie/centri commerciali o negli altri rivenditori ovvero nei contenitori stradali di prossimità laddove presenti o in Ricicleria; Il conferimento dei rifiuti riferiti a indumenti usati, vestiario in genere, scarpe, borse, cinte, ecc. in buono stato deve essere effettuato all interno degli appositi contenitori stradali di prossimità di colore giallo ; Resta inteso che per tutte le utenze non domestiche presenti nelle zone in cui è attivo il servizio di Porta a Porta Spinto sono attivati gli stessi servizi di raccolta previsti per utenze domestiche. Le utenze non domestiche relative ad attività quali bar, ristoranti, market, negozi, artigiani, uffici pubblici, scuole, ecc. che avevano la necessità di avere servizi aggiuntivi (ad esempio più frequenze settimanali di raccolta, ovvero avere contenitori specifici dedicati domiciliari, ecc.) esclusivamente per il conferimento dei rifiuti urbani e assimilati (già previsti e alle condizioni del regolamento comunale e dalle normative al tempo vigenti) hanno richiesto alla PicenAmbiente Spa l attivazione dei suddetti servizi aggiuntivi. La PicenAmbiente Spa li ha quindi attivati, compatibilmente agli standards e ai limiti quanti-qualitativi generali di erogazione del servizio pubblico al tempo vigente, procedendo alla redazione di un documento specifico (contratto di servizio su appositi moduli) tra l utente e la stessa PicenAmbiente in cui sono riportati i servizi aggiuntivi rispetto a quelli previsti e sulla base del quale l utente potrà essere autorizzato ad eseguire diverse modalità di conferimento dei rifiuti rispetto a quelle ordinariamente previste.. L organizzazione e le modalità di raccolta dei rifiuti urbani e assimilato in genere nel Comune di Cossignano nell anno 2012 è stato come di seguito sinteticamente espletato: Tipologia Descrizione sintetica del servizio Raccolta e trasporto di rifiuti urbani indifferenziati. Raccolta e trasporto di rifiuti urbani indifferenziati. Raccolta e trasporto di rifiuti urbani indifferenziati. Raccolta differenziata della frazione secca riciclabile Raccolta differenziata della frazione secca riciclabile Raccolta differenziata dell'umido - Organico. Raccolta differenziata Rifiuti urbani pericolosi Raccolta rifiuti indifferenziati con monoperatore utenze domestiche e n.d. Raccolta Porta a Porta indiff. "sacco nero" porta a porta utenze domestiche e n.d. Raccolta rifiuti differenziati con monoperatore utenze domestiche e n.d. Raccolta Carta e VPL con sacco "porta a porta" utenze domestiche e n.d. Raccolta e trasporto containers scarrabili ingombranti e potature Servizio di Raccolta Umido - Organico Raccolta differenziata Rifiuti urbani pericolosi (Farmaci, Pile esauste, T&F, ecc.). Dati sulla produzione annuale dei Rifiuti Solidi Urbani (RSU): Anno Anno Tipologia U.M Anno 2010 Anno 2011 Anno 2012 Carta, cartone e tetrapak ton 68,210 45,000 40,880 57,030 41,530 Vetro/plastica/materiali ferrosi, non ferrosi (VPL) ton 42,340 53,990 46,710 52,960 48,480 Umido - Oganico (forsu) ton 0,000 13,750 31,780 32,690 50,080 Verde - Porture (forsu) ton 0,000 0,000 0,000 0,000 6,260 Ingombranti - Legno, ecc. ton 45,360 31,120 19,140 24,940 24,680 RAEE (R1, R2, R3, R4, R5) ton 1,985 3,627 3,520 3,775 3,995 Altri rifiuti urbani ton 1,220 0,200 1,510 0,400 0,570 Totale rifiuti della raccolta differenziata ton 159, , , , ,595 Totale rifiuti urbani indifferenziati ton 282, , , , ,240 Totale raccolta dei rifiuti urbani e assim. ton 441, , , , ,835 Rifiuti dello spazzamento ton 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Rifiuti cimiteriali ton 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Totale rifiuti urbani RSU ton 441, , , , ,835 RD/RSU raccolta 36% 35% 35% 41% 45% Relazione Tecnica del Piano Finanziario redatto ai sensi del DPR 158/1999 Comune di Cossignano Pag. 20
CRITERI DI REDAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO -LINEE GUIDA-
CRITERI DI REDAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO -LINEE GUIDA- Gruppo di Lavoro Tariffa 05 dicembre 07-1 - 1 Introduzione...3 2 Criteri generali...5 3 Analisi delle singole voci del DPR 158/99...8 3.1 CGIND

References: art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 1
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art. 25
 art. 183
 art.198
 art. 204