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Timestamp: 2018-11-16 13:08:50+00:00

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EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
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14. ¡Puedes Hacerlo!
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS:
SU CONSTITUCIÓN Y COMPETENCIAS.
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO .......................................................... 3
Vías de acceso a la autonomía. ........................................................................................................................ 3
El derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones. ............................................................................... 5
Otros aspectos de la regulación general de las comunidades autónomas. ...................................................... 5
Iniciativa legislativa. Aportación de senadores. Otros aspectos de interés ..................................................... 5
Competencias que pueden asumir las Comunidades Autónomas. .................................................................. 6
Competencias exclusivas del Estado. .............................................................................................................. 6
Ampliación de competencias. .......................................................................................................................... 8
Leyes marco ............................................................................................................................................... 9
Leyes de transferencia o delegación .......................................................................................................... 9
LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA ................................................................................ 9
La reforma de los Estatutos ............................................................................................................................. 9
Organización institucional autonómica. ........................................................................................................ 10
El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas .................................................. 10
Actividad Económica, Financiera y Presupuestaria en relación con las Comunidades Autónomas ............ 11
EL MUNICIPIO Y LA PROVINCIA. REGULACIÓN CONSTITUCIONAL ............... 11
El Municipio .................................................................................................................................................. 12
El alcalde: ................................................................................................................................................ 15
El Pleno .................................................................................................................................................... 16
La Junta de Gobierno Local..................................................................................................................... 17
Competencias de los municipios. ............................................................................................................ 18
Regímenes especiales municipales. El Concejo Abierto......................................................................... 19
La provincia. .................................................................................................................................................. 20
La organización provincial ...................................................................................................................... 20
El Pleno de la Diputación: Composición y funciones ............................................................................. 21
El Presidente de la Diputación. Funciones .............................................................................................. 22
La Junta de Gobierno de la Diputación Provincial: Composición y funciones ...................................... 23
Competencias de las diputaciones provinciales. ..................................................................................... 23
Regímenes especiales .................................................................................................................................... 23
Otras entidades locales. ................................................................................................................................. 24
Las comarcas............................................................................................................................................ 24
Las áreas metropolitanas.......................................................................................................................... 24
Las mancomunidades............................................................................................................................... 24
Entidades de ámbito inferior al municipal. .............................................................................................. 25
Régimen de funcionamiento de las entidades locales. .................................................................................. 25
Municipios de gran población ....................................................................................................................... 29
Órganos en los municipios de gran población. ........................................................................................ 29
- La Constitución, según dice la sentencia del TC 32/1981, configura una distribución vertical del poder público
entre entidades de distinto nivel, que son fundamentalmente:
 El Estado, titular de la soberanía.
 Las comunidades autónomas, caracterizadas por su autonomía política.
 Las provincias y municipios, dotadas de autonomía administrativa de distinto ámbito.
- Según el art. 137 y siguientes de la CE:
 El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se
constituyan.
 Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
 El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la
Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas
partes del territorio español, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
 Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún
caso, privilegios económicos o sociales.
 Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
 Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación
y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español.
- El derecho de autonomía en se reconoce en el artículo 2 de la CE.
“La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e
indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades
y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.”
- El derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones constitucionalmente reconocido se desarrolla a través de la
regulación que el mismo texto efectúa, en el Título VIII de la CE. De la Organización Territorial del Estado arts.
137 a 158.
 El número actual de comunidades autónomas es diecisiete (Islas Canarias, Andalucía, Extremadura, Murcia,
Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Islas Baleares, Comunidad de Madrid, Aragón, Castilla y León,
Cataluña, Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, La Rioja y Navarra), más las ciudades autónomas de
Vías de acceso a la autonomía.
- Existen dos vías y un sistema excepcional para acceder a la autonomía:
 Ordinaria que es la prevista en el art. 143.
 Especial o reforzada, prevista en el art. 151.1.
 Sistema excepcional del art. 144
- La forma de acceso implica la posibilidad de adquirir más o menos competencias inicialmente.
 La forma de acceso por la vía ordinaria implica poder asumir competencias inicialmente sólo del art. 148, de
 La forma de acceso por la vía especial implica asumir inicialmente no sólo las competencias del art. 148, sino
también las no reservadas al Estado del art. 149 de la Constitución.
el procedimiento para la elaboración del Estatuto será el siguiente: 1.Por esta vía se permite la asunción de un mayor nivel de competencias desde el primer momento. el texto resultante será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al autogobierno. el Rey lo sancionará y lo promulgará como Ley. Aprobado el Estatuto.  El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. podrán sustituir la iniciativa que el apartado 2 del artículo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los órganos interinsulares correspondientes. 3. culturales y económicas comunes. para que se constituyan en Asamblea.  La iniciativa autonómica será ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia. procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior. .Según la disposición transitoria primera de la Constitución: “En los territorios dotados de un régimen provisional de autonomía. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos. se remitirá a la Comisión Constitucional del Congreso. 5. 143. el proyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de Ley ante las Cortes Generales. 4 . lo examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su formulación definitiva. la cual. a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomía. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este número. 151 . 4. La iniciativa del proceso Autonómico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población represente.En el supuesto previsto en el apartado anterior (vía especial). en los términos que establezca una Ley Orgánica. 2. . . Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios. 1. mediante el acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros. los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en la CE en su Título VIII y en los respectivos Estatutos. la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla.La iniciativa. Los Plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación.” Vía especial o del art. Si se alcanzare dicho acuerdo. Organización territorial del Estado. solamente podrá reiterarse pasados cinco años.  En caso de ser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia.  Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas. 2. sus órganos colegiados superiores. En el ejercicio del derecho a la autonomía las provincias limítrofes con características históricas. La vía ordinaria o del art. dentro del plazo de dos meses. mediante acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de sus miembros. Nota: Hablamos de la mayoría absoluta de electores (personas con derechos a voto en la futura autonomía) y no de mayoría absoluta de votantes.Por media de esta vía:  No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años. será elevado a las Cortes Generales. al menos. . en caso de no prosperar.
Según el art.  El castellano es la lengua española oficial del Estado.  La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección. Iniciativa legislativa. delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la asamblea encargados de su defensa. un Estatuto de autonomía para territorios que no estén integrados en la organización provincial.  En los demás supuestos. de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos. Otros aspectos de la regulación general de las comunidades autónomas. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.Las Cortes Generales. Aportación de senadores. la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas. . al órgano colegiado superior de la comunidad autónoma.Los Estatutos podrán prever los supuestos. 5 . . Autorizar o acordar. al menos. El derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones. c. b. Organización territorial del Estado. en su defecto. . mediante Ley Orgánica. así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales.  El punto quinto del artículo mencionado dispone que las comunidades autónomas designarán además un senador.  La designación corresponderá a la asamblea legislativa o. partiendo de la circunscripción electoral provincial.  Sus miembros son elegidos en la forma y cantidad establecida en tal precepto. 69 de la CE el Senado es la Cámara de representación territorial. Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artículo 143. Autorizar la constitución de una Comunidad Autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna las condiciones del apartado 1 del artículo 143.  Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. en su caso. Otros aspectos de interés -La CE reconoce a las asambleas legislativas de las comunidades autónomas la iniciativa legislativa. los acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas necesitarán la autorización de las Cortes Generales.Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar. la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. la adecuada representación proporcional.  Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales. .La iniciativa del proceso Autonómico (cerrada en la actualidad al estar todas las comunidades autónomas perfectamente constituidas y en funcionamiento) corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya población represente.En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas. 144 .Lenguas y banderas. Sistema excepcional del art. . podrán. a través de los Presidentes de aquellas. por motivos de interés nacional: a. en todo caso. que asegurarán. requisitos y términos en que las Comunidades Autónomas podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas.  Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos. . es decir que podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley.
al ser proclamado ante las Cortes Generales. 17. la obligación de. 7. 2. Relaciones internacionales. Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma. inmigración. Los montes y aprovechamiento forestales. Las comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias: 1.Art. el rey. en general. 2. bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma. prestar juramento y de desempeñar fielmente sus funciones. guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las comunidades autónomas. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias. el marisqueo y la acuicultura. y mediante la reforma de sus Estatutos. 8. construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos. los puertos y aeropuertos deportivos y. La coordinación y demás facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una ley orgánica. 2. 6 . 4. La pesca en aguas interiores. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. emigración. Ferias interiores. El fomento de la cultura. La artesanía. . 1. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma y. Organización de sus instituciones de autogobierno. 1. La gestión en materia de protección del medio ambiente. 5. 22. 6. 16. Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial. 15. El fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional. Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio. Competencias que pueden asumir las Comunidades Autónomas. 9. los que no desarrollen actividades comerciales. Asistencia social. extranjería y derecho de asilo. el transporte desarrollado por estos medios o por cable. Museos. Competencias exclusivas del Estado. en general. la caza y la pesca fluvial. Las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio. La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. en los mismos términos. 149 de la CE 1. las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local. Los puertos de refugio. de acuerdo con la ordenación general de la economía. Nacionalidad. Sanidad e higiene. urbanismo y vivienda. las aguas minerales y termales.La Constitución de 1978 impone al propio jefe del Estado. 3. Organización territorial del Estado. 12. Los proyectos. 13. 20. Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y. La agricultura y ganadería. 14. 19. 10. 3. 18. 11. en su caso. las Comunidades Autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias. de la investigación y. canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma. Art 148de la CE. . Transcurridos cinco años. de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma. Ordenación del territorio. 21.
13. 10. Legislación civil. 18. sin perjuicio de la conservación. bases de las obligaciones contractuales. cables aéreos. Legislación laboral. ordenación de los registros e instrumentos públicos. relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio. sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan a las Comunidades Autónomas. Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas. las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas. Pesca marítima. 20. iluminación de costas y señales marítimas. garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas. en todo caso. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma. Régimen aduanero y arancelario. comercio. y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial. sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas. Administración de Justicia. control del espacio aéreo. banca y seguros. tráfico y circulación de vehículos a motor. aprovechamientos forestales y vías pecuarias. Sanidad exterior. sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas. 12. 16. 6. 22. Régimen de producción. Bases del régimen minero y energético. 19. Legislación sobre productos farmacéuticos. forales o especiales. submarinos y radiocomunicación. cambio y convertibilidad. Legislación sobre pesas y medidas. tránsito y transporte aéreo. Marina mercante y abanderamiento de buques. 21. en este último caso. La legislación. 23. Legislación mercantil. servicio meteorológico y matriculación de aeronaves. ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma. 11.Organización territorial del Estado. Legislación sobre propiedad intelectual e industrial. régimen general de comunicaciones. modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles. sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. comercio exterior. 26. 25. 15. aeropuertos de interés general. allí donde existan. Sistema monetario: divisas. puertos de interés general. Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica. 5. Hacienda general y Deuda del Estado. Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad Autónoma. sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección. determinación de la hora oficial. 7 . 24. Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que. Bases y coordinación general de la sanidad. tenencia y uso de armas y explosivos. penal y penitenciaria. legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas. legislación procesal. En todo caso. a las normas de derecho foral o especial. normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del Derecho. 8. con respeto. 14. 17. 9. Legislación Básica y régimen económico de la Seguridad Social. Legislación básica sobre protección del medio ambiente. 7. legislación sobre expropiación forzosa. el procedimiento administrativo común. La legislación básica sobre montes. correos y telecomunicaciones. bases de la ordenación del crédito.
31. 32. museos.  El derecho estatal será.Las Cortes Generales. Regulación de las condiciones de obtención. . podrán atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar. 27. cuando así lo exija el interés general. País Vasco. sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica. mediante Ley Orgánica.No será preciso.El Estado podrá dictar Leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas. en caso de conflicto. dejar transcurrir el plazo de cinco años cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada además de por las Diputaciones o los órganos interinsulares correspondientes. 29. 28. Estadística para fines estatales. 3. de todos los medios de comunicación social. expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia. en virtud de sus respectivos Estatutos. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitución podrán corresponder a las Comunidades Autónomas.El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas. Cataluña y Andalucía). Defensa del patrimonio cultural.  Que dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términos que establezca una ley orgánica (Es el caso de las llamadas Comunidades Autónomas Históricas: Galicia. .  La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía corresponderá al Estado cuyas normas prevalecerán. al menos. bases y directrices fijados por una Ley estatal. normas legislativas en el marco de los principios. la mayoría del censo electoral de cada una de ellas. facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. Normas básicas del régimen de prensa. Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum. 30. por:  Las tres cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que representen. . en cada Ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autónomas.  Corresponde a las Cortes Generales. Seguridad pública. para sí mismas. Organización territorial del Estado. en todo caso. 8 .  La Ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas. aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas.  Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales. Ampliación de competencias. radio y televisión y. en materias de competencia estatal. por mayoría absoluta de cada Cámara. supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas. así como las formas de control que se reserve el Estado. la apreciación de esta necesidad. de acuerdo con ellas. en general. el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas. sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. . artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación. sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas. bibliotecas y archivos de titularidad estatal. sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas. 2.
El proyecto de Estatuto será elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputación u órgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y será elevado a las Cortes Generales para su tramitación como ley.  Son materias de titularidad estatal (el Estado tiene la titularidad de la competencia). pueden transferir o delegar el ejercicio de competencias a todas o a alguna comunidad autónoma.Ningún aspecto relacionado con el régimen de las Comunidades Autónomas podrá ser regulado mediante Decreto Ley. -La aprobación de un Estatuto de Autonomía debe ser efectuada mediante Ley Orgánica.Las Cortes mediante ley orgánica. d.Los estatutos deben incorporar el siguiente contenido: a. . . organización y sede de las instituciones autónomas propias. pueden realizar leyes de desarrollo. 9 .  Van destinadas a todas o a alguna comunidad autónoma. La denominación. La delimitación de su territorio. .La reforma de los Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismos y requerirá. deberán transferiste los medios financieros para llevarla a cabo. los Estatutos serán la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico. en todo caso. Organización territorial del Estado. .  El Gobierno Central controla el ejercicio de las competencias transferidas o delegadas.El Estado puede aprobar leyes marco o leyes de transferencia estatutaria o delegación que son formas de incremento competencial extraestatutario. La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica.Dentro de los términos de la constitución. la aprobación por las Cortes Generales. Leyes de transferencia o delegación . b. mediante Ley orgánica.  Las Cortes controlan el desarrollo legislativo de la ley marco.  Se podrán transferir o delegar siempre que sean susceptibles de ello. Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.  Las asambleas autonómicas en base a ellas.  Las Cortes fijan los principios. bases o directrices que deben ser respetados. . LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA . podrán ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes.Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos. Leyes marco -Son leyes sobre las cuales el Estado tiene competencias  Son leyes ordinarias aprobadas por mayoría simple de las Cámaras.  Siempre que se realice una trasferencia o delegación del ejercicio de las competencias. c. La reforma de los Estatutos .
Por el Tribunal de Cuentas. y nombrado por el Rey. existe también la división de poderes. . de entre sus miembros. un poder legislativo. el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de Ley.  Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de éste. b. se agotarán ante órganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autónoma en que esté el órgano competente en primera instancia.  Mediante la agrupación de municipios limítrofes. que son los más altos tribunales que pueden encontrarse en el ámbito autonómico. . cuando proceda. previo dictamen del Consejo de Estado. sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo. un delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará. el del ejercicio de funciones delegadas. el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias.En los Estatutos de las Comunidades Autónomas podrán establecerse los supuestos y las formas de participación de aquéllas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio.  En los Estatutos de las Comunidades Autónomas podrán establecerse los supuestos y las formas de participación de aquéllas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio. un gobierno o ejecutivo. en su caso. Organización territorial del Estado.  Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos. culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.Según el art 152 de la CE La organización institucional autonómica contará con:  Un Presidente  Elegido por la Asamblea. El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas .  Un Tribunal Superior de Justicia. . Por el Tribunal Constitucional. solamente podrán ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes.  Un Consejo de Gobierno  Con funciones ejecutivas y administrativas  Una Asamblea Legislativa  Elegida por sufragio universal. la suprema representación de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquélla. c. con la Administración propia de la Comunidad.  Todo ello de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de éste. Por el Gobierno. Por la jurisdicción contencioso-administrativa. con arreglo a un sistema de representación proporcional que asegure.Actualmente existen 17 Tribunales Superiores de Justicia. d.El presidente y los miembros del Consejo de Gobierno serán políticamente responsables ante la asamblea. los Estatutos podrán establecer circunscripciones territoriales propias que gozarán de plena personalidad jurídica. Nota: En el ámbito autonómico. pero el poder Judicial es único en todo el Estado. la representación de las diversas zonas del territorio. .Por otra parte.El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas según el art 153 de la CE se ejercerá: a. el económico y presupuestario. . además. al que corresponde la dirección del Consejo de Gobierno.  Las sucesivas instancias procesales. Organización institucional autonómica. 10 .
. recargos sobre impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado. c.Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior. Actividad Económica. 137 de la Constitución dice en relación a la provincia y el municipio: “El Estado se organiza territorialmente en municipios.El Gobierno elaborará los proyectos de planificación. .El Capítulo Segundo del Título VIII de la Constitución Española de 1978 está dedicado a la regulación de la Administración Local en España. el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas.En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a las Comunidades Autónomas en función del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos fundamentales en todo el territorio español.Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras Leyes le impongan. Organización territorial del Estado.  A tal fin se constituirá un Consejo. . de 16 de diciembre. con la aprobación por mayoría absoluta del Senado. Financiera y Presupuestaria en relación con las Comunidades Autónomas . tasas y contribuciones especiales. Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado. empresariales y económicas. de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales. . podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general. por la Ley 57/2003.El art. d. . . Sus propios impuestos. b. la cual ha sido desarrollada por la Ley 7/1985. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. de acuerdo con las Leyes y los Estatutos. el Gobierno.Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles.” . . de medidas para la modernización del gobierno local. Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado.Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad. de 2 de abril. EL MUNICIPIO Y LA PROVINCIA. previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y. entre otras normas. en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos de inversión. e. en el caso de no ser atendido. cuya composición y funciones se desarrollarán por Ley.Las Comunidades Autónomas no podrán en ningún caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstáculo para la libre circulación de mercancías o servicios. El producto de las operaciones de crédito. Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL) y modificada. la gestión y la liquidación de los recursos tributarios de aquél.Las Comunidades Autónomas podrán actuar como delegados o colaboradores del Estado para la recaudación. Transferencias de un fondo de compensación interterritorial y otras asignaciones con cargo a los presupuestos Generales del Estado.Los recursos de las Comunidades Autónomas estarán constituidos por: a. . cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias. o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España. en su caso. 11 . REGULACIÓN CONSTITUCIONAL .
 Los Concejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual. Reguladora de las Bases del Régimen Local .  La Ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen del concejo abierto.  Simultáneamente a la petición de este dictamen se dará conocimiento a la Administración General del Estado. .Como referencia fundamental lo encontramos en la Constitución en su art.Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas. de 2 de abril. . se regularán por la legislación de las comunidades autónomas sobre régimen local.  Los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por los vecinos.  Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos.La denominación de los Municipios podrá ser. tras haber sido anotados en un registro creado por la Administración del Estado para la inscripción de todas las entidades a que se refiere la Ley 7/1985. en ningún caso.  La población Vecinos El Padrón  La organización. se publiquen en el Boletín Oficial del Estado. Según la Ley 7/1985. Tiene personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. si existiere. diciendo en relación:  La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. 140. El Municipio . atendiendo a criterios geográficos.Los cambios de denominación de los Municipios solo tendrán carácter oficial cuando. en cualquier otra lengua española oficial en la respectiva Comunidad Autónoma. en la forma establecida por la Ley Orgánica 5/1985. en castellano.Cada municipio pertenecerá a una sola provincia. el Estado. económicos y culturales.  Requerirán en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las comunidades autónomas. . . Organización territorial del Estado. 12 . modificación de los límites provinciales. directo y secreto. 2. Termino Municipal. integrados por los Alcaldes y los Concejales.En su art 11 dice: 1.  Siempre que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminución en la calidad de los servicios que venían siendo prestados. de 2 de abril.La creación o supresión de municipios. así como la alteración de términos municipales. . El Municipio es la entidad local básica de la organización territorial del estado.  Estos gozarán de personalidad jurídica plena. Ayuntamientos.La creación de nuevos municipios sólo podrá realizarse sobre la base de núcleos de población territorialmente diferenciados. podrá establecer medidas que tiendan a fomentar la fusión de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestión de los asuntos públicos locales.El término municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias. o en ambas. Son elementos del Municipio:  El territorio. sociales. sin que la alteración de términos municipales pueda suponer. . a todos los efectos. El territorio . de 19 de junio. libre. Reguladora de las Bases del Régimen Local. del Régimen Electoral General.
siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. . en vigore. e.Los datos del Padrón Municipal se cederán a otras Administraciones públicas que lo soliciten sin consentimiento previo al afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias. Número de documento nacional de identidad. b. el número del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia. expedido por las autoridades españolas.  El conjunto de personas inscritas en el Padrón municipal constituye la población del municipio. La población y el Padrón Municipal . f. . . Domicilio habitual. d. Organización territorial del Estado. Nacionalidad. en todo caso:  Deberá ser objeto de renovación periódica cada dos años cuando se trate de la inscripción de extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente. Sexo.  Quien viva en varios municipios deberá inscribirse únicamente en el que habite durante más tiempo al año. Nombre y apellidos.  Certificado o título escolar o académico que se posea.  En su defecto. 13 .  En su defecto.  Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo Electoral.  Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. número del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia. Lugar y fecha de nacimiento.  Los inscritos en el Padrón municipal son los vecinos del municipio.La inscripción en el Padrón Municipal sólo surtirá efecto por el tiempo que subsista el hecho que la motivó y. .  Si el interesado no hubiese procedido a tal renovación será causa para acordar la caducidad de las inscripciones.  En este caso. expedida por las autoridades españolas.Tratándose de extranjeros:  Número de la tarjeta de residencia en vigor. en virtud de un convenio internacional se extienda el régimen jurídico previsto para los ciudadanos de los Estados mencionados.Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del municipio en el que resida habitualmente. por no ser titulares de éstos. tratándose de ciudadanos nacionales de Estados no comprendidos en el inciso anterior de este párrafo. c.El Padrón Municipal  El Padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio.  Número de identificación de extranjero que conste en documento.  De Estados a los que.  Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrán carácter de documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos.La inscripción en el Padrón municipal contendrá como obligatorios sólo los siguientes datos: a. tratándose de:  Ciudadanos nacionales de estados miembros de la Unión Europea  De otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. . la caducidad podrá declararse sin necesidad de audiencia previa del interesado.  La condición de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripción en el Padrón. y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes.
salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo Abierto. conforme a las normas aplicables. de Medidas para la Modernización del Régimen Local quedando redactado como sigue: a. d.La inscripción de los extranjeros en el padrón municipal no constituirá prueba de su residencia legal en España ni les atribuirá ningún derecho que no les confiera la legislación vigente. Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y. Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley. y dirigir solicitudes a la Administración municipal en relación a todos los expedientes y documentación municipal. que fue modificada por la Ley 57/2003. Ejercer la iniciativa popular en los términos previstos en la ley i. y acceder a los aprovechamientos comunales. b.  El seguimiento de la gestión del Alcalde. corresponde al ayuntamiento. . en su caso. todo ello en los términos que establezca la legislación electoral general. Reguladora de las Bases de Régimen Local. d. Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral. Exigir la prestación y. de acuerdo con lo previsto en el artículo 105 de la Constitución. c. en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carácter obligatorio. órganos que tengan por objeto:  El estudio. mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporción al número de Concejales que tengan en el Pleno. La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios. c. La organización.La organización municipal responde a las reglas del art. En los municipios de más de 5.Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal. en su caso. o así lo disponga su Reglamento orgánico. y en los de menos en que así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno.  Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos. h. sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno. b. si su legislación autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa. Organización territorial del Estado. . e. los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos. Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes. La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población superior a 5. El Alcalde. .000 habitantes. los servicios públicos municipales. integrado por el Alcalde y los Concejales.  En aquellos otros en que el Pleno así lo acuerde.000 habitantes y en los de menos. el establecimiento del correspondiente servicio público. 20 de la Ley 7/1985. la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones. Contribuir mediante las prestaciones económicas y personales legalmente previstas a la realización de las competencias municipales. y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos. f. cuando la colaboración con carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los órganos de gobierno y administración municipal. de acuerdo con su naturaleza. Utilizar. Ser informado. previa petición razonada. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe:  En los municipios de gran población. existirán. Estatutos de los vecinos . libre. 14 . especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en España. . g.Son derechos y deberes de los vecinos: a. cuando así lo disponga su reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento. igual. por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. e. directo y secreto.El Gobierno y la administración municipal.
podrán también establecer y regular otros órganos complementarios. La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía. dando cuenta al Pleno. en la primera sesión que celebre. las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. d. salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local. Dictar bandos. salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado. y bajo su responsabilidad. p. k. Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno.El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones: a. Dirigir. Adoptar personalmente. Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales. inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales. f. j. b. siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios.Los propios municipios. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno. en caso de urgencia. . Organización territorial del Estado. La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto. disponer gastos dentro de los límites de su competencia. salvo los supuestos previstos en esta ley y en la legislación electoral general. con exclusión de las contempladas en el artículo 158. concertar operaciones de crédito. . en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos.5 de la Ley 39/1988. y. l. y acordar su nombramiento y sanciones. aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. Ejercer la jefatura de la Policía Municipal. i. o. ordenar pagos y rendir cuentas. en materias de la competencia del Pleno. q. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Reguladora de las Haciendas Locales. ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.Las leyes de las comunidades autónomas sobre el régimen local podrán establecer una organización municipal complementaria a la prevista en el apartado anterior. incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano. Desempeñar la jefatura superior de todo el personal. Convocar y presidir las sesiones del Pleno. salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. El otorgamiento de las licencias. y de cualesquiera otros órganos municipales cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria. e. n. Dirigir el gobierno y la administración municipal. de 28 de diciembre. g. m. y decidir los empates con voto de calidad. así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. en los reglamentos orgánicos. 15 . incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. Ordenar la publicación. en estos dos últimos casos. h. c. Representar al ayuntamiento. El alcalde: Funciones . de la Junta de Gobierno Local.
es presidido por el Alcalde. m. b.  Creación de órganos desconcentrados. Adoptar personalmente. todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. en materias de la competencia del Pleno. La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía. 2. l y m. Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno. en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos. k. Las demás que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local. las siguientes atribuciones: a. la aprobación y modificación de los presupuestos. Los acuerdos relativos a la participación en:  Organizaciones supramunicipales.  Creación o supresión de municipios y de las entidades de ámbito inferior al municipio. e.Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde. El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. c.  Las enunciadas en los párrafos a. las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. y a la Asamblea vecinal en el régimen de Concejo Abierto.  La concertación de operaciones de crédito. e. f. 16 . . El Pleno 1. podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el párrafo j. La determinación de los recursos propios de carácter tributario. La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas. d. La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones públicas.El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. La aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. . así como los convenios que tengan por objeto la alteración de cualesquiera de dichos instrumentos. en caso de urgencia. en todo caso. . y bajo su responsabilidad. Dictar bandos. y. Corresponden. enseña o escudo. Organización territorial del Estado.  La jefatura superior de todo el personal  La separación del servicio de los funcionarios. Dirigir el gobierno y la administración municipal. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia. e.  Alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas entidades. es decir:  Los empates con el voto de calidad. a. Está integrado por todos los Concejales.  El despido del personal laboral.  La adopción o modificación de su bandera. al Pleno municipal en los Ayuntamientos. así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. j. k. g. l. La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización. j. incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano. r.No obstante.  Alteración del término municipal..
Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a. La aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas. d. Corresponde. o. h.La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos. dentro de cada ejercicio económico. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno Local. párrafos a.todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 17 . La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. j. alteración del término municipal. i. nombrados y separados libremente por aquél. Organización territorial del Estado. Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial. l. h. e. La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público. o. La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión. a. la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual. y en el apartado 3 del párrafo anterior. enseña o escudo. l. e. exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto -salvo las de tesorería. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. La determinación de los recursos propios de carácter tributario. c. i. al Pleno la votación sobre la moción de censura al Alcalde y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo. g. b. k. Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. dando cuenta al Pleno. La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo. m. i l y o. que serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal en todo caso. y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general. la aprobación y modificación de los presupuestos. El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y demás Administraciones públicas. 3. La Junta de Gobierno Local . La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo. El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria. p. h. b. b. . d. n. alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas entidades y la adopción o modificación de su bandera. creación de órganos desconcentrados. y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas. creación o supresión de municipios y de las entidades a que se refiere el artículo 45. f. c. g. La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada. y cuando aún no estén previstos en los presupuestos. Las demás que expresamente le confieran las leyes. La declaración de lesividad de los actos del Ayuntamiento. Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial. f. así como los convenios que tengan por objeto la alteración de cualesquiera de dichos instrumentos. La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones públicas. igualmente. todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público. El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y demás Administraciones públicas. 4. la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual. salvo las enunciadas en el apartado 2. La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización.
Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación. pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas. i. en todo caso. Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. Transporte público de viajeros. en las siguientes materias: a. acceso a los núcleos de población. cementerio. d. aunque no pertenecieran a aquélla. pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales. al Alcalde. . ocupación del tiempo libre. Seguridad en lugares públicos. k.. Cementerios y servicios funerarios. En todos los Municipios: alumbrado público. alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.  Sin perjuicio de las delegaciones especiales que. gestión. siendo libremente designados y removidos por éste de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y. recogida de residuos. . Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.Los Tenientes de Alcalde sustituyen. Abastos. atendiendo a las características del asentamiento de la población en el término municipal. . ferias.El Municipio ejercerá. construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos. los municipios podrán establecer órganos territoriales de gestión desconcentrada. parques y jardines. además: parque público. prevención y extinción de incendios. servicios de limpieza viaria. Actividades o instalaciones culturales y deportivas.  Si no existe Junta de Gobierno Local. donde ésta no exista. j. n.El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno Local. . competencias. 18 . Patrimonio histórico-artístico.Para facilitar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos locales y mejorar ésta. biblioteca pública. e. b. g. Servicios que han de prestar los municipios según su población . limpieza viaria. Suministro de agua y alumbrado público. Protección civil. h. puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. delegará en los Tenientes de Alcalde. intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Protección del medio ambiente. Protección de la salubridad pública.Los Municipios por sí o asociados deberán prestar. Organización territorial del Estado. de entre los Concejales. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio  En los municipios "de gran población" será de aplicación el régimen de gestión desconcentrada establecido expresamente para los mismos. los servicios siguientes: a. turismo. f. . ausencia o enfermedad. mercado y tratamiento de residuos. b. promoción y gestión de viviendas. m. para cometidos específicos. l. abastecimiento domiciliario de agua potable. Competencias de los municipios. ejecución y disciplina urbanística. de recogida y tratamiento de residuos. para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias. c. mercados y defensa de usuarios y consumidores. mataderos.000 habitantes-equivalentes. con la organización. o. alcantarillado. Ordenación. pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales.El Municipio. funciones y competencias que cada ayuntamiento les confiera. por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante. en todo caso. En los Municipios con población superior a 5. en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Organización territorial del Estado. b. la sanidad y la protección del medio ambiente. . contenido. las relativas a la educación. prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público. denegación de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados. así como el control que se reserve la Administración delegante y los medios personales.  Los actos de éste podrán ser recurridos ante los órganos competentes de la Administración delegante. para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados. prestación de servicios sociales. En los municipios con población superior a 20. en particular.La Administración del Estado. . condiciones y duración de ésta.Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas y. la previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma. por sus características peculiares. . 19 .Los Municipios podrán solicitar de la Comunidad Autónoma respectiva la dispensa de la obligación de prestar los servicios mínimos que les correspondan según lo dispuesto en el apartado anterior cuando.La constitución en concejo abierto de los municipios a que se refiere el apartado b).En todo caso. .Funcionan en Concejo Abierto: a. en su caso. d. . además: transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente. siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública y se alcance una mayor participación ciudadana. así como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas. En los Municipios con población superior a 50. en cualquier momento. de las Comunidades Autónomas y otras entidades locales podrán delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios. Ejercicio de actividades complementarias .La efectividad de la delegación requerirá su aceptación por el Municipio interesado.Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas correspondientes o.  En caso de incumplimiento de las directrices. salvo que por Ley se imponga obligatoriamente. . la vivienda. la Administración delegante podrá. Los municipios con menos de 100 habitantes o que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular régimen de gobierno y administración. además: protección civil. la Administración delegante podrá revocar la delegación o ejecutar por sí misma la competencia delegada en sustitución del Municipio. Regímenes especiales municipales. resulte de imposible o muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio Ayuntamiento.000 habitantes-equivalentes. materiales y económicos que esta transfiera. la cultura.  Aprobación por la Comunidad Autónoma. requiere:  La petición de la mayoría de los vecinos. Delegación de competencias en los municipios. emanar instrucciones técnicas de carácter general y recabar. información sobre la gestión municipal. la reglamentación aprobada por la entidad local delegante. en cuyo caso habrá de ir acompañada necesariamente de la dotación o el incremento de medios económicos para desempeñarlos.000 habitantes-equivalentes. la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable. la promoción de la mujer. y. Aquellos otros en los que por su localización geográfica.  La disposición o el acuerdo de delegación debe determinar el alcance. El Concejo Abierto . en su caso.  Decisión favorable por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento. c.
En el régimen de Concejo Abierto. los Vicepresidentes. . y. La organización provincial . . . el gobierno y la administración municipales corresponden a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. El Presidente. podrán establecer regímenes especiales para:  Municipios pequeños o de carácter rural. con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. mineras u otras semejantes.  Aquellos que reúnan otras características que lo hagan aconsejable. .La Provincia es una entidad local determinada por la agrupación de Municipios. 20 . en particular: a. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia. Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal. en el marco de la política económica y social. la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas las Diputaciones.  Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica.  Participar en la coordinación de la Administración local con la de la Comunidad Autónoma y la del Estado. industriales. Reguladora de las Bases del Régimen Local.La organización provincial responde a las siguientes reglas: 1. en el marco de lo establecido en la ley de Bases del Régimen Local. Según la Ley 7/1985. de 28 de diciembre.Son fines propios y específicos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales.El Gobierno y la administración autónoma de la Provincia corresponden a la Diputación u otras Corporaciones de carácter representativo.Las Haciendas Locales (Ley 39/1988. en el marco de la política económica y social. de Haciendas Locales) deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la Ley atribuye a las Corporaciones respectivas y que se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas.Son fines propios y específicos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales. costumbres y tradiciones locales y. .En relación a las provincias el art 141 CE dice: 1. En los archipiélagos. en particular:  Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal. 4. b. La provincia.Las Leyes sobre régimen local de las Comunidades Autónomas. como su carácter histórico-artístico o el predominio en su término de las actividades turísticas. 2. . . a lo establecido en esta Ley y las leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local. y. las islas tendrán además su administración propia en forma de Cabildos (Islas Canarias) o Consejos (Baleares). . Organización territorial del Estado. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia. en su defecto.  Ajustan su funcionamiento a los usos. 3. Participar en la coordinación de la Administración local con la de la Comunidad Autónoma y la del Estado. de 2 de abril. El gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo.
la disposición de gastos dentro de los límites de su competencia y la aprobación provisional de las cuentas. La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público. informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno. y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general. 4. h y m. m. l. j. f. La aprobación de la plantilla de personal. i. g. y el número y régimen del personal eventual. existirán en todas las Diputaciones órganos que tengan por objeto el estudio. Las demás que expresamente la atribuyan las leyes. La declaración de lesividad de los actos de la Diputación. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 2. La organización de la Diputación. 3. k. todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial. d. que serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal en todo caso. y número 3 de este apartado.  Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos. El Pleno de la Diputación está constituido por el Presidente y los Diputados. en proporción al número de Diputados que tengan en el Pleno.  No obstante las leyes de las comunidades autónomas sobre régimen local podrán establecer una organización provincial complementaria de la prevista en este texto legal. El Pleno de la Diputación: Composición y funciones 1. El resto de los órganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las propias Diputaciones. e. la Junta de Gobierno y los Diputados que ostenten delegaciones. la relación de puestos de trabajo. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. h. La aprobación de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y cuando aún no estén previstos en los Presupuestos. La aprobación de las ordenanzas. siempre que la respectiva legislación autonómica no prevea una forma organizativa distinta en este ámbito y sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisión de Gobierno. La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada en el ejercicio económico exceda del 10 % de los recursos ordinarios. e. igualmente. la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y. El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. d. periódicas de los funcionarios. salvo las de tesorería. La aprobación de los planes de carácter provincial. El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporación en materias de competencia plenaria. letras a. b. Asimismo. 3. El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y demás Administraciones públicas. así como el seguimiento de la gestión del Presidente. c. b. La aprobación y modificación de los Presupuestos. 2. Organización territorial del Estado. Corresponde. Corresponde en todo caso al Pleno: a. al Pleno la votación sobre la moción de censura al Presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo. salvo las enunciadas en el número 2. c. n. 21 . f. mediante la presencia de Diputados pertenecientes a los mismos.
ordenar pagos y rendir cuentas. k. m. al Presidente el nombramiento de los Vicepresidentes. Dirigir el gobierno y la administración de la provincia. i. dando cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre. incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano. El ejercicio de aquellas otras atribuciones que la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas asigne a la Diputación y no estén expresamente atribuidas a otros órganos. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputación. El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado. n. y acordar su nombramiento y sanciones. concertar operaciones de crédito. g. salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. en caso de urgencia. b. la jefatura superior de todo el personal. Asegurar la gestión de los servicios propios de la Comunidad Autónoma cuya gestión ordinaria esté encomendada a la Diputación. y las enunciadas en los párrafos a. 2. salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislación electoral general. l. Las demás que expresamente les atribuyan las leyes. conforme a la legislación Reguladora de las Haciendas Locales. inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio corresponde a la Diputación Provincial. j. El Presidente de la Diputación. e. Organización territorial del Estado. h. Representar a la Diputación. d. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. concertar operaciones de crédito. 3. decidir los empates con el voto de calidad. Funciones 1. asimismo. Ordenar la publicación y ejecución y hacer cumplir los acuerdos de la Diputación. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones. disponer gastos dentro de los límites de su competencia. Convocar y presidir las sesiones del Pleno. Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno. de la Junta de Gobierno y cualquier otro órgano de la Diputación. en este último supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. y. Dirigir. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. c. 22 . y decidir los empates con voto de calidad. siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios. aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. Desempeñar la jefatura superior de todo el personal. Corresponde. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Diputación en las materias de su competencia. i y j del número anterior. la separación del servicio de funcionarios y el despido del personal laboral. La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materia de la competencia del Presidente. La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el Presupuesto. salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno. a. en materias de la competencia del Pleno. f.
Son competencias propias de la Diputación las que les atribuyan. económica y técnica a los Municipios. como órganos de gobierno.Los órganos forales de Álava.Las Comunidades Autónomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias.  Se exceptúa la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares en los términos de su Estatuto. dando cuenta al Pleno. aunque no perteneciera a la Junta de Gobierno. por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante. Competencias de las diputaciones provinciales. previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma interesada. 2. sin perjuicio de lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Canarias. Regímenes especiales . supracomarcal. b. En general. el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia.La Junta de Gobierno se integra por el Presidente y un número de Diputados no superior al tercio del número legal de los mismos. ausencia o enfermedad. Delegación de competencias en beneficio de las Diputaciones Provinciales 1. se rigen por las normas contenidas en la disposición adicional decimocuarta de la ley de Bases del Régimen Local y supletoriamente por las normas que regulan la organización y funcionamiento de las Diputaciones provinciales. las leyes del Estado y de las comunidades autónomas en los diferentes sectores de la acción pública.Los Vicepresidentes sustituyen. nombrados y separados libremente por aquél. . así como encomendar a éstas la gestión ordinaria de servicios propios en los términos previstos en los Estatutos correspondientes. e. administración y representación de cada isla. Guipúzcoa y Vizcaya conservan su régimen peculiar en el marco del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma del País Vasco y en las leyes de desarrollo de las mismas. La Junta de Gobierno de la Diputación Provincial: Composición y funciones .  En este último supuesto las Diputaciones actuarán con sujeción plena a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades.Los Cabildos Insulares Canarios. medios y recursos que corresponden en el régimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. . La asistencia y la cooperación jurídica. c. las disposiciones de la LBRL les serán de aplicación con carácter supletorio. asimismo. . .El Presidente puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno. Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes. b. La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y.  No obstante. d. asumiendo las competencias de éstas. en este concepto. y en todo caso: a. La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones. Integran dichos órganos los Presidentes de los Cabildos insulares de las provincias correspondientes. de acuerdo con las competencias de las demás Administraciones Públicas en este ámbito. La coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y adecuada. siendo libremente designados por éste entre los miembros de la Junta de Gobierno. Las Comunidades Autónomas podrán delegar competencias en las Diputaciones. en su caso. presidiéndolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la capital de la provincia. El Estado podrá.En el Archipiélago Canario subsisten las mancomunidades provinciales interinsulares exclusivamente como órganos de representación y expresión de los intereses provinciales. Organización territorial del Estado. 23 . . al Presidente. especialmente los de menor capacidad económica y de gestión. sin perjuicio de las delegaciones especiales que para cometidos específicos pueda realizar a favor de cualesquiera Diputados. . delegar en las Diputaciones competencias de mera ejecución cuando el ámbito provincial sea el más idóneo para la prestación de los correspondientes servicios. La cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio provincial. .Corresponde a la Junta de Gobierno: a.
Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia. de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. previa audiencia de la Administración del Estado y de los Ayuntamientos y Diputaciones afectados.Las Comunidades Autónomas.Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus fines específicos y se rigen por sus Estatutos propios. podrán crear en su territorio Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios.  Una justa distribución de las cargas entre ellos. la composición y el funcionamiento de sus órganos de gobierno. se les asignen.  Siempre que. a los que son de aplicación las normas de esta Ley que regulan la organización y funcionamiento de las Diputaciones provinciales. cuyas características determinen intereses comunes precisados de una gestión propia o demanden la prestación de servicios de dicho ámbito.Las áreas metropolitanas son entidades locales integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras. 24 .Los Consejos Insulares de las Islas Baleares. de conformidad con el Estatuto de Autonomía de Baleares. Otras entidades locales.  No podrá crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella. en los que estarán representados todos los Municipio integrados en el área. ni privar a los mismos de toda intervención en cada una de las materias sobre las que tienen atribuciones. en todo caso.Las Comunidades Autónomas. .  Plazo de duración. modificar y suprimir. podrán crear. será necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a cuyo ámbito territorial pertenezcan tales Municipios. Las mancomunidades . .  Su objeto y competencia.  Órganos de gobierno y recursos. .Las Leyes de las Comunidades Autónomas determinarán el ámbito territorial de las Comarcas.La legislación de la Comunidad Autónoma determinará los órganos de gobierno y administración. Organización territorial del Estado. el régimen económico y de funcionamiento. Las áreas metropolitanas . . .La iniciativa para la creación de una Comarca podrá partir de los propios Municipios interesados. asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan. de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. así como las competencias y recursos económicos que. tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. .  Los Estatutos han de regular:  El ámbito territorial de la entidad. que garantizará:  La participación de todos los Municipios en la toma de decisiones.  Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de más de una Provincia.La creación de las Comarcas no podrá suponer la pérdida por los Municipios de la competencia para prestar sus servicios.  Los servicios y obras de prestación o realización metropolitana y el procedimiento para su ejecución. en este caso. áreas metropolitanas. . Las comarcas . que serán representativos de los Ayuntamientos que agrupen. mediante Ley.
Aquellos otros en los que por su localización geográfica.000 habitantes.En todo caso se respetarán las siguientes reglas: a. . que pueden ser. . La Diputación o Diputaciones provinciales interesadas emitirán informe sobre el proyecto de estatutos. o aquella que establezcan las Leyes. operaciones de crédito y expropiación forzosa deberán ser ratificados por el Ayuntamiento. Régimen de funcionamiento. podrá establecerse el régimen de Concejo Abierto para las entidades en que concurran las características previstas en el número 1 del artículo 29 de la LBRL. b. c.El Pleno celebra sesión ordinaria:  Como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. Régimen de funcionamiento de las entidades locales. .El procedimiento de aprobación de los estatutos de las mancomunidades se determinará por la legislación de las comunidades autónomas y se ajustará. .En todo caso. Los acuerdos sobre disposición de bienes. a las siguientes reglas: a.  Cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5. Organización territorial del Estado.Se seguirá un procedimiento similar para la modificación o supresión de mancomunidades. urgentes. Entidades de ámbito inferior al municipal.  La designación de los miembros del órgano colegiado se hará de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la sección o secciones constitutivas de la circunscripción para la elección del órgano unipersonal.En todo caso. Funcionan en Concejo Abierto: Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular régimen de gobierno y administración. bajo su denominación tradicional de caseríos. Artículo 29. parroquias. el funcionamiento del pleno de las Corporaciones locales se ajusta a las siguientes reglas: . La iniciativa corresponderá indistintamente a la población interesada o al Ayuntamiento correspondiente. barrios. cuyo número de miembros no podrá ser inferior a dos ni superior al tercio del número de Concejales que integren el respectivo Ayuntamiento. la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable. siempre que lo permitan las normativas de las comunidades autónomas afectadas. 25 .  No obstante. en todo caso. c. Los órganos colegiados de las entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias. constituidos en asamblea.Podrán integrarse en la misma mancomunidad municipios pertenecientes a distintas comunidades autónomas.  Cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. concejos.Las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio. . los órganos de gobierno serán representativos de los ayuntamientos mancomunados. anteiglesias. 1. Los Plenos de todos los ayuntamientos aprueban los estatutos. Este último debe ser oído en todo caso. La entidad habrá de contar con un órgano unipersonal ejecutivo de elección directa y un órgano colegiado de control. .000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. b. para la administración descentralizada de núcleos de población separados. lugares anejos y otros análogos. La elaboración corresponderá a los concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad. aldeas. pedanías. además. .001 habitantes y 20.
equivale. en su regulación.La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados. .  En los municipios de hasta 100 residentes. como regla general. decidirá el voto de calidad del Presidente.El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del mínimo legal de miembros del mismo. el Pleno se constituirá válidamente con la asistencia del número legal de miembros del mismo. 26 . una vez iniciada la deliberación de un asunto. que no funcionen en régimen de Concejo Abierto.  La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar. la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada. preguntas y mociones. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. para un caso concreto. . el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra un tercio del número legal de miembros del mismo.  Estos quórums deberán mantenerse durante toda la sesión. que nunca podrá ser inferior a tres. a la abstención.  En este último caso. cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte. con dos días hábiles de antelación. al menos. . desde el mismo día de la convocatoria.En todo caso. a las doce horas. por mayoría simple de los miembros presentes. debiéndose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y.La adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria.En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los demás órganos de la Corporación deberá presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva. que deba servir de base al debate y. . salvo que el propio Pleno acuerde.Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de concejales indicado dentro del plazo señalado. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos. . la participación de todos los grupos municipales en la formulación de ruegos.  En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle.  El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo.Los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan. . lo que será notificado por el Secretario de la Corporación a todos los miembros de la misma al día siguiente de la finalización del plazo citado anteriormente. en la Secretaría de la Corporación. . a efectos de la votación correspondiente. en su caso. se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. al menos. no pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria. la votación nominal. en su caso. se efectuará una nueva votación. y si persistiera el empate. en cuyo caso será presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los presentes.  Cada tres en los municipios de hasta 5.Las sesiones plenarias han de convocarse. Organización territorial del Estado. .Asimismo. deberá figurar a disposición de los Concejales o Diputados. que nunca deberá ser inferior a dos. del número legal de miembros de la Corporación. Adopción de acuerdos.  En el caso de votaciones con resultado de empate. . sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente. votación. quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo.000 habitantes.
f. j. salvo que por ley se impongan obligatoriamente. la correspondiente solicitud se cursará por conducto del Presidente de la Comunidad Autónoma. Organización territorial del Estado. Nota: Demanial: conjunto de bienes y derechos de titularidad pública destinados al uso público p. Creación y supresión de municipios y alteración de términos municipales. b. d. n. Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. cuando su cuantía exceda del 20 % de los recursos ordinarios de su presupuesto.Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de las corporaciones para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: a. b. c. Enajenación de bienes. modificación y supresión de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio. Alteración del nombre y de la capitalidad del municipio. . e. Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. enseña o escudo. Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. i. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus estatutos.La aprobación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento: a. Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas. la solicitud se cursará por conducto del Ministerio de Administraciones Públicas a petición de la Entidad de mayor población. cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su presupuesto. Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el Pleno. Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. Creación. 27 . g. Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. .En los asuntos en que sea preceptivo el dictamen del Consejo de Estado. siempre que su cuantía exceda del 20 % de los recursos ordinarios del presupuesto. q.Cuando el dictamen deba ser solicitado conjuntamente por Entidades pertenecientes al ámbito territorial de distintas Comunidades Autónomas. h. Aprobación de la delimitación del término municipal. Aprobación y modificación del reglamento orgánico propio de la corporación. l..  En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia. Aprobación inicial por el Pleno. o. modificación o disolución de mancomunidades u otras organizaciones asociativas. Creación. Las restantes determinadas por la Ley. Aprobación de las ordenanzas locales. Adopción o modificación de su bandera. Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones públicas. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras administraciones. así como las operaciones de crédito previstas en el la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de reclamaciones y sugerencias. m. . c. k. . se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
 Dichas iniciativas deberán ir suscritas al menos por el siguiente porcentaje de vecinos del municipio:  Hasta 5. (derecho al honor.Los ayuntamientos deberán establecer y regular en normas de carácter orgánico procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en los asuntos de la vida pública local.  No obstante.001 a 20. así como a consultar los archivos y registros en los términos que disponga la legislación. deberá verificarse mediante resolución motivada. . .000 habitantes. Derecho de participación . el informe será emitido por el Interventor general municipal. así como el informe del interventor cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico del ayuntamiento. .Las formas.001 habitantes.Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son públicas. Información y participación ciudadanas . medios y procedimientos de participación que las Corporaciones establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganización no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden a los órganos representativos regulados por la Ley de Bases del Régimen Local. a disposición de los ciudadanos que lo soliciten.Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer la iniciativa popular.Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. .No son públicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local. incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos. 28 . copias completas del planeamiento vigente en su ámbito territorial. se requerirá el previo informe de legalidad del secretario del ayuntamiento. se publicarán en el Boletín Oficial de la provincia.  De 5. el 20 %. el 15 %.1 de la Constitución. . tanto en el ámbito del municipio en su conjunto como en el de los distritos.  En los grandes municipios. en el supuesto de que existan en el municipio dichas divisiones territoriales.  Las ordenanzas. así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales.000 habitantes. el informe de legalidad será emitido por el secretario general del Pleno y cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico. en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado. a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen) cuando así se acuerde por mayoría absoluta.Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes.  Tales iniciativas deberán ser sometidas a debate y votación en el Pleno.  La denegación o limitación de este derecho.  A partir de 20.  Las Administraciones públicas con competencias urbanísticas deberán tener. Organización territorial del Estado. presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal. sin perjuicio de que sean resueltas por el órgano competente por razón de la materia. . podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artículo 18. el 10 %.  En todo caso. la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas.Las Corporaciones locales facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local.
históricas o culturales especiales. . para la presentación de documentos y para la realización de trámites administrativos.  El Alcalde podrá delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno. en uno de los concejales. de 2 de abril.El Pleno será convocado y presidido por el Alcalde.Asimismo. continuarán rigiéndose por el mismo aun cuando su cifra oficial de población se reduzca posteriormente por debajo del límite establecido en la LBRL. y no las correspondientes a otros años de cada mandato. c) A los municipios que sean capitales de provincia. cuando ésta tenga competencia estatutariamente atribuida para ello.Cuando un municipio.Los municipios a los que resulte de aplicación el régimen previsto en el mencionado Título X . la nueva corporación dispondrá de un plazo máximo de seis meses desde su constitución para adaptar su organización al contenido de las disposiciones de ese Título. Reguladora de las Bases del Régimen Local (régimen de organización de los municipios de gran población. podrán someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos.En tal reforma se consideran municipios de gran población los siguientes: a) A los municipios cuya población supere los 250.000 habitantes. no puedan desarrollar en grado suficiente el deber establecido en este apartado. los municipios. Municipios de gran población .En los supuestos previstos en los párrafos c y d. que presenten circunstancias económicas. Organización territorial del Estado. los Alcaldes. se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. 29 . .De conformidad con la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma. con excepción de los relativos a la Hacienda local. de encuestas y. El Pleno . de medidas para la modernización del gobierno local fue aprobada para resolver los problemas de los municipios de gran población. Órganos en los municipios de gran población. por su insuficiente capacidad económica y de gestión. . a los municipios cuya población supere los 75. al que corresponde decidir los empates con voto de calidad. b) A los municipios capitales de provincia cuya población sea superior a los 175.000 habitantes.000 habitantes. . d) Asimismo.  Es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal. . previo acuerdo por mayoría absoluta del Pleno y autorización del Gobierno de la Nación. sociales. de consultas ciudadanas. . .Las Diputaciones provinciales. se tendrá en cuenta exclusivamente la población resultante de la indicada revisión del padrón. en su caso.  A estos efectos. de acuerdo con las cifras oficiales de población resultantes de la revisión del padrón municipal aprobadas por el Gobierno con referencia al 1 de enero del año anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento.La Ley 57/2003. alcance la población requerida para la aplicación del régimen previsto en el título X de la Ley 7/1985. cuando lo estime oportuno. capitales autonómicas o sedes de las instituciones autonómicas. Cabildos y Consejos insulares colaborarán con los municipios que. salvo en los supuestos previstos en la ley de Bases del Régimen Local y en la legislación electoral general. las entidades locales y. deberán impulsar la utilización interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la participación y la comunicación con los vecinos.El Pleno está formado por el Alcalde y los Concejales. de 16 de diciembre. .). especialmente.
las siguientes funciones: a. le corresponde al Pleno. de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten. en su caso. la votación nominal.Corresponderán a las comisiones las siguientes funciones: a. pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar. al menos. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. que deba servir de base al debate y. en la Secretaría de la Corporación. 4. En todo caso. párrafos b. . que lo será también de las comisiones. La expedición. deberá figurar a disposición de los Concejales o Diputados. c. Organización territorial del Estado. . con el visto bueno del Presidente del Pleno. Aquéllas que el Pleno les delegue. serán de aplicación a estas Comisiones las previsiones contenidas para el Pleno en el artículo 46. Artículo 46. c y d. d. el Pleno contará con un secretario general y dispondrá de Comisiones. así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones. que tendrá la naturaleza de orgánico. El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones. Cuando así lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de tratarse. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del mínimo legal de miembros del mismo. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial.Corresponderá al secretario general del Pleno. publicación y ejecución de los acuerdos plenarios. que nunca podrá ser inferior a tres. 3. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo. El Secretarlo General del Pleno . desde el mismo día de la convocatoria. la regulación de su organización y funcionamiento podrá contenerse también en el reglamento orgánico municipal. que será preceptivo en los siguientes supuestos: 1. . 30 . c y d b.2. el Pleno se constituirá válidamente con la asistencia del número legal de miembros del mismo. decidirá el voto de calidad del Presidente. sin perjuicio del superior control y fiscalización que. se efectuará una nueva votación.2 apartados b. Cuando una ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria. d. de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones. de los Concejales. y si persistiera el empate. a efectos de la votación correspondiente. . que no funcionen en régimen de Concejo Abierto. Las sesiones plenarias han de convocarse. que estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno.En todo caso. se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones. votación. En el caso de votaciones con resultado de empate. e.  No obstante. para un caso concreto. equivale. con el visto bueno del Presidente del Pleno.En todo caso. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. b. a la abstención. En los municipios de hasta 100 residentes. La redacción y custodia de las actas. c. El estudio. informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno. El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno. Cuando. en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los órganos de gobierno. con carácter general. La adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. al menos. así como la supervisión y autorización de las mismas. Estos quórums deberán mantenerse durante toda la sesión. b.El Pleno se dotará de su propio reglamento. c. salvo que el propio Pleno acuerde. una vez iniciada la deliberación de un asunto. La comunicación. con dos días hábiles de antelación. lo solicite el Presidente o la cuarta parte. 2. La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados. que nunca deberá ser inferior a dos. cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno.
 La creación o supresión de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio. b. que será pública y se realizará mediante llamamiento nominal en todo caso y se regirá en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislación electoral general.  La determinación de los niveles esenciales de la organización municipal.Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. c. Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. y la determinación y regulación de los órganos de los distritos y de las competencias de sus órganos representativos y participativos. aprobará la cuenta general del ejercicio correspondiente. así como la autorización de gastos en las materias de su competencia. j.  La regulación del Consejo Social de la ciudad. de entidades públicas empresariales y de sociedades mercantiles para la gestión de los servicios de competencia municipal. sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar la organización y las competencias de su administración ejecutiva.  La regulación del órgano para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas. g. La determinación de los recursos propios de carácter tributario. Asimismo.  Las Direcciones Generales u órganos similares que culminen la organización administrativa.  La gestión de los servicios comunes de éstas. entendiendo como tales:  Las grandes áreas de gobierno. La aprobación y modificación de las ordenanzas y reglamentos municipales. El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. k. Organización territorial del Estado. l. y la aprobación de los expedientes de municipalización. Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos y disposiciones de carácter general. h. Atribuciones del Pleno. . La aprobación de los presupuestos. La aprobación y modificación de los reglamentos de naturaleza orgánica. sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar el número de cada uno de tales órganos y establecer niveles complementarios inferiores. de la plantilla de personal. enseña o escudo. La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. f. La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza planteada por éste. con funciones de coordinación de las distintas Direcciones Generales u órganos similares integradas en la misma área de gobierno. Tendrán en todo caso naturaleza orgánica:  La regulación del Pleno. Los acuerdos relativos a:  La delimitación y alteración del término municipal.  Los coordinadores generales. La transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas. 31 . i.  Otras funciones análogas. así como el acuerdo de creación de organismos autónomos. a.  El cambio de denominación de éste o de aquellas Entidades. salvo que por ley se impongan obligatoriamente.  La regulación de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. e. d. La determinación de las formas de gestión de los servicios.  La regulación de los órganos complementarios y de los procedimientos de participación ciudadana. dependientes directamente de los miembros de la Junta de Gobierno Local.  La alteración de la capitalidad del municipio.  La adopción o modificación de su bandera.  La división del municipio en distritos.
o. El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras Administraciones públicas. j. Las demás que expresamente le confieran las leyes. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y decidir los empates con voto de calidad. b. La Jefatura de la Policía Municipal. dando cuenta inmediata al Pleno. g. capitales autonómicas o sedes de las instituciones autonómicas. f. 1. de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los órganos directivos municipales.000 habitantes. El Alcalde. Ordenar la publicación. Acordar la iniciativa prevista en el último inciso del artículo 121. c. Las normas previstas en este título serán de aplicación: a. del Alcalde. para que el municipio pueda ser incluido en el ámbito de aplicación del título X de la LBRL.000 habitantes. . sin perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organización municipal 32 . A los municipios capitales de provincia cuya población sea superior a los 175. . c. se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. . q. Organización territorial del Estado. m.Únicamente pueden delegarse las competencias del Pleno referidas en los párrafos d. decretos e instrucciones. Dirigir la política. j y p y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. Dictar bandos. Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno.1. a los municipios cuya población supere los 75. e. Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos. de su secretario general. m y o a favor de las comisiones referidas en el apartado anterior (funciones de las comisiones). Establecer directrices generales de la acción de gobierno municipal y asegurar su continuidad. A los municipios que sean capitales de provincia. k. d. Ejercer la superior dirección del personal al servicio de la Administración municipal. que presenten circunstancias económicas. Establecer la organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva. i. sociales.Los demás acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos. p.000 habitantes.En particular. históricas o culturales especiales. Artículo 121. n. f. Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente necesidad. Representar al ayuntamiento. . e. k.El Alcalde ostenta la máxima representación del municipio. h. A los municipios cuya población supere los 250.Se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno. En los supuestos previstos en los párrafos c y d. mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta Ley. para la adopción de los acuerdos referidos en los párrafos c. d.El Alcalde tendrá el tratamiento de Excelencia. sin perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que. b. . el gobierno y la administración municipal. realice la Junta de Gobierno Local.El Alcalde es responsable de su gestión política ante el Pleno. Asimismo. ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos ejecutivos del ayuntamiento. . El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa jurídica del Pleno en las materias de su competencia. corresponde al Alcalde el ejercicio de las siguientes funciones: a. .
El Alcalde podrá nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde.  En sus miembros. n. en los coordinadores generales. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales. bajo la presidencia del Alcalde. en materias de la competencia del Pleno. sin perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que.Corresponde al Alcalde:  Nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local.  Su número no puede superar un tercio de sus miembros. colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se señalan más adelante. . Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos. en caso de urgencia. por el orden de su nombramiento. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. sin perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organización municipal. El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y. ausencia o enfermedad. e. realice la Junta de Gobierno Local.El Alcalde podrá delegar mediante decreto las competencias anteriores en:  La Junta de Gobierno Local. . mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta Ley. que le sustituirán. Junta de Gobierno Local. o. en los casos de vacante. b) Dirigir la política.  En su caso. Organización territorial del Estado. . l. j) La Jefatura de la Policía Municipal  Las atribuciones previstas en los párrafos c y k sólo serán delegables en la Junta de Gobierno Local. c) Establecer directrices generales de la acción de gobierno municipal y asegurar su continuidad. . k) Establecer la organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva.Los Tenientes de Alcalde tendrán el tratamiento de Ilustrísima. h y j de la lista anterior. dando cuenta inmediata al Pleno. . con excepción de las señaladas en los párrafos b.  Su número no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno. h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente necesidad. el gobierno y la administración municipal. m. 33 .  Nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condición de concejales.  En los demás concejales. directores generales u órganos similares. e) Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos. excluido el Alcalde. La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia. Los Tenientes de Alcalde.La Junta de Gobierno Local es el órgano que.  Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los miembros electivos. además del Alcalde.
b. El archivo y custodia de las convocatorias. cuyo titular será nombrado entre funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. c. c) La aprobación de los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación definitiva o provisional corresponda al Pleno. 34 . La Secretaría de la Junta de Gobierno . La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local. el despido del personal laboral. Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos. órdenes del día y actas de las reuniones. g) Aprobar la relación de puestos de trabajo.Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates.Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. el régimen disciplinario y las demás decisiones en materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano. con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones. las bases de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo. Organización territorial del Estado.Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a) La aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos. y la gestión del personal. la separación del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento. Responsabilidad de la Junta de Gobierno Local . sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión. .  A sus sesiones podrán asistir cuando sean expresamente convocados por el alcalde:  Los concejales no pertenecientes a la Junta.La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna la condición de concejal. autorizar y disponer gastos en materia de su competencia. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local. f) El desarrollo de la gestión económica. e) La concesión de cualquier tipo de licencia. el número y régimen del personal eventual. Deliberaciones de la Junta de Gobierno Local . d. d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno.La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma solidaria.  Los titulares de los órganos directivos. para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere que el número de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condición de concejales presentes sea superior al número de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha condición. La remisión de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local. incluidos los orgánicos. designado por el Alcalde. sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente. Sus funciones serán las siguientes: a. así como de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. la oferta de empleo público. quien Redactará las actas de las sesiones Certificará sobre sus acuerdos.En todo caso. . b) La aprobación del proyecto de presupuesto.Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. . Constitución de la Junta . las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno. disponer gastos previamente autorizados por el Pleno. salvo que la legislación sectorial la atribuya expresamente a otro órgano.
Los coordinadores generales de cada área o concejalía. en su caso. Organización territorial del Estado. y l del apartado anterior(Ejercer la potestad sancionadora) salvo que por ley esté atribuida a otro órgano. B. h con excepción de la aprobación de la relación de puestos de trabajo. h) El nombramiento y el cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración municipal. como divisiones territoriales propias. i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. g. b. en una norma de carácter orgánico. de las comunidades autónomas o de las entidades locales. . 35 . Órganos directivos: a. Su presidente podrá ser nombrado entre los miembros de la Corporación o entre el personal al servicio de las Administraciones públicas.La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde. entre personas que reúnan los siguientes requisitos: a. . de las retribuciones del personal. f.La presidencia del distrito corresponderá en todo caso a un concejal. Estar en posesión del título de licenciado en derecho.Los ayuntamientos deberán crear distritos. a la Junta de Gobierno Local y a los órganos directivos. b.Su titular será nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local. en los demás concejales. licenciado. La asesoría jurídica. sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio. el porcentaje mínimo de los recursos presupuestarios de la corporación que deberán gestionarse por los distritos. . a los que se exija para su ingreso el título de doctor. de la oferta de empleo público. b. arquitecto o equivalente. k) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley esté atribuida a otro órgano. en los coordinadores generales. de la determinación del número y del régimen del personal eventual y de la separación del servicio de los funcionarios. ingeniero. Los distritos. en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. comprensiva del asesoramiento jurídico y de la LOPJ.  O bien funcionario de carrera del Estado. Órganos superiores: a. La composición de los tribunales de oposiciones será predominantemente técnica. debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en las plazas convocadas. dotadas de órganos de ges tión desconcentrada. l) Las demás que le correspondan.Son órganos superiores y directivos municipales los siguientes: A. j) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos. . directores generales u órganos similares. en su conjunto. Ostentar:  La condición de funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional. . existirá un órgano administrativo responsable de la asistencia jurídica al Alcalde. Órganos superiores y directivos. Los miembros de la Junta de Gobierno Local. . . en los términos y con el alcance previsto en la ley.Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno. El Alcalde. así como determinar. para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales y su mejora.Corresponde al Pleno de la Corporación la creación de los distritos y su regulación. sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional octava para los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. las funciones enumeradas en los párrafos e. Los directores generales u órganos similares que culminen la organización administrativa dentro de cada una de las grandes áreas o concejalías.
e. . estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local. El titular de la asesoría jurídica. En su caso. El titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. Organización territorial del Estado.Para el desarrollo de sus funciones. c.En los municipios de gran población. mediante un informe anual. el titular del órgano de gestión tributaria. todos los órganos de Gobierno y de la Administración municipal están obligados a colaborar con la Comisión de Sugerencias y Reclamaciones. con especificación de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administración municipal. de las quejas presentadas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales. Defensa de los derechos de los vecinos. . profesionales y de vecinos más representativas.La citada Comisión podrá supervisar la actividad de la Administración municipal. g. y deberá dar cuenta al Pleno. Conferencia de Ciudades. El interventor general municipal. existirá un Consejo Social de la Ciudad. además de las funciones que determine el Pleno mediante normas orgánicas. No obstante. . el Pleno creará una Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones. . f. sociales.Tendrán también la consideración de órganos directivos. la emisión de informes. El Consejo Social de la Ciudad. d. las Comunidades Autónomas y los alcaldes de los municipios comprendidos en el ámbito de aplicación del título X de la LBRL (municipios de gran población). . . . existirá una Conferencia de ciudades de la que formarán parte la Administración General del Estado.En el seno de la Conferencia sectorial para asuntos locales. de forma proporcional al número de miembros que tengan en el mismo. de conformidad con lo establecido en la ley. El Secretario general del Pleno. integrado por representantes de las organizaciones económicas. 36 .Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal.Corresponderá a este Consejo. .La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones estará formada por representantes de todos los grupos que integren el Pleno. también podrá realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen. planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos. los titulares de los máximos órganos de dirección de los organismos autónomos y de las entidades públicas empresariales locales. cuyo funcionamiento se regulará en normas de carácter orgánico.
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