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Timestamp: 2020-07-05 16:12:22+00:00

Document:
Protectorado de Fundaciones de la Consejería de Sanidad | Comunidad de Madrid
Fundaciones on-line
Enajenación o gravamen de bienes
Fundaciones Adscritas al Protectorado
PROTECTORADO DE FUNDACIONES SANITARIAS
El Protectorado de Fundaciones Sanitarias de la Comunidad de Madrid facilita información a fundaciones ya constituidas o a aquellos ciudadanos que tengan interés en la constitución de una fundación. Esta información analiza los principales temas que afectan a estas entidades, relativos a aspectos organizativos y de administración y gobierno, en los ámbitos jurídico y económico. Además de información general sobre distintos procedimientos, se ofrece diverso material de apoyo para la elaboración de documentación, modelos, formularios y normativa aplicable; así como, la difusión de la existencia de las entidades fundacionales adscritas a este Protectorado; sirviendo como instrumento para el asesoramiento, apoyo técnico y divulgación de las mencionadas entidades.
Sólo las entidades inscritas en el Registro de Fundaciones, podrán utilizar la denominación de «Fundación».
Deberán estar domiciliadas en la Comunidad de Madrid las fundaciones que desarrollen principalmente sus actividades dentro de su territorio, encontrándose su domicilio fundacional en el municipio donde se encuentra la sede de su órgano de gobierno.
El Protectorado de Fundaciones Sanitarias de la Comunidad de Madrid es el órgano administrativo de asesoramiento, apoyo técnico y control de las fundaciones. Este órgano garantiza y promueve el ejercicio del derecho de fundación, reconocido por el artículo 34 de la Constitución Española, y asegura la legalidad de su constitución y funcionamiento.
El ámbito al que se extiende dicho Protectorado es la Comunidad de Madrid y las fundaciones dependientes del mismo centran sus fines fundacionales y actividades principales, entre otros ámbitos, en la promoción de la salud, la prevención y el tratamiento de la enfermedad, la investigación científica, clínica y médica, el desarrollo de proyectos sobre sectores poblacionales afectados por dolencias o enfermedades, y la realización de tareas de integración de quienes padecen enfermedades o adicciones.
Entre las funciones del Protectorado están:
Velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales de acuerdo con la voluntad del fundador, y teniendo en cuenta la consecución del interés general.
Difundir la existencia y actividades de las fundaciones
La titularidad y el ejercicio de las competencias del Protectorado de Fundaciones Sanitarias corresponde a la Secretaría General Técnica de la Consejería de Sanidad.
El Registro de Fundaciones es el órgano encargado de la inscripción de las Fundaciones de la Comunidad de Madrid, y de los actos inscribibles conforme a la legislación vigente, que se comunica al Protectorado.
Deben inscribirse en el Registro de Fundaciones:
Las modificaciones o nueva redacción de los Estatutos.
La aceptación, sustitución, cese y suspensión de los miembros del Patronato.
La aportación efectiva de los desembolsos pendientes de la dotación fundacional inicial.
La fusión, la extinción y liquidación de fundaciones y el destino dado a los bienes fundacionales.
La constitución, modificación y extinción de cargas duraderas sobre bienes para la realización del fin fundacional.
Cualesquiera otros actos de inscripción obligatoria según las disposiciones vigentes y aquellos ordenados por la autoridad judicial.
El plazo para solicitar las inscripciones será de tres meses desde la formalización del acto que se pretende inscribir.
La inscripción en el Registro de Fundaciones hace público el acto pero no afecta a su validez.
El procedimiento de inscripción en el Registro de Fundaciones debe resolverse en un plazo de tres meses, contado a partir de la presentación de la documentación. Si en este plazo no se hubiera resuelto el procedimiento, se podrá entender que la solicitud de inscripción ha sido denegada.
Para contactar con el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid:
C/ Gran Vía nº 6, 3ª planta. 28013- Madrid
Teléfonos: 91 720 93 37- 91 720 93 40
Las fundaciones podrán constituirse por actos “inter vivos” o “mortis causa”.
La constitución de una fundación por acto “inter vivos” se realizará mediante escritura pública. La constitución de una fundación por acto “mortis causa” se realizará testamentariamente, cumpliéndose en el testamento los requisitos establecidos para la escritura de constitución.
Las fundaciones tendrán personalidad jurídica desde la inscripción de la escritura pública de su constitución en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid. En el área de descargas se recogen los extremos que deberá contener la escritura de constitución de una fundación.
La inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid de una fundación requerirá informe favorable del Protectorado en cuanto a la persecución de fines de interés general y a la determinación de la suficiencia de la dotación fundacional.
La dotación fundacional, que podrá consistir en bienes y derechos de cualquier clase, ha de ser adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales. Se presumirá suficiente la dotación cuyo valor económico alcance los 30.000 €.
El Protectorado de Fundaciones Sanitarias ofrece asesoramiento a quienes tengan interés en la constitución de una fundación que persiga fines de interés general en su ámbito competencial, siempre que desarrollen su actividad principal en la Comunidad de Madrid.
En el área de descargas se presenta información más detallada y modelos en relación a la constitución de una fundación, concretamente referidos a los aspectos que se deberán incluir en la escritura de constitución y los Estatutos de una fundación, así como los requisitos para la dotación fundacional.
Escritura de constitución_Requisitos.pdf (50.46 KB) estatutos_requisitos.pdf (47.88 KB) dotacion_fundacional.pdf (49.9 KB)
Corresponde al Patronato cumplir con los fines fundacionales y administrar los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Fundación, manteniendo plenamente el rendimiento y utilidad de los mismos.
El Patronato es un órgano colegiado de gobierno y representación de cada fundación, que adoptará sus acuerdos por mayoría en los términos establecidos en los Estatutos.
El Patronato estará constituido por un mínimo de tres miembros. Los patronos ejercerán sus funciones después de haber aceptado expresamente el cargo en documento público, en documento privado con firma notarialmente legitimada, por comparecencia personal ante el encargado del Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid, o por cualquier otro medio válido en derecho que deje constancia fidedigna.
El cargo de Secretario, cuando exista, podrá recaer en una persona que no sea miembro del Patronato, en cuyo caso tendrá voz, en las reuniones de los órganos colegiados de la Fundación, de conformidad con sus respectivos estatutos.
Podrán ser miembros del Patronato las personas jurídicas y las personas físicas que tengan plena capacidad de obrar y no estén inhabilitados para el ejercicio de cargos públicos. No obstante, cuando haya de ser miembro nato una persona sin tal capacidad, actuará en su nombre su representante legal. Las personas jurídicas podrán formar parte del Patronato, en cuyo caso deberán designar a la persona natural que las represente.
El cargo de patrono, en caso de recaer en persona física, se ejercerá personalmente, si bien podrán conferirse entre sí delegaciones de voto, por escrito y para una sesión específica del Patronato, en los supuestos de imposibilidad de asistencia a la misma.
Los patronos responderán solidariamente frente a la fundación de los daños y perjuicios que causen por actos contrarios a la Ley o a los Estatutos, o por los realizados sin la diligencia con la que deben desempeñar el cargo, salvo en los supuestos previstos en la ley.
e) Por resolución judicial que acoja la acción de responsabilidad de los patronos.
f) Por el transcurso del plazo de seis meses desde el otorgamiento de la escritura pública fundacional sin haber instado la inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.
g) Por el transcurso del periodo de su mandato si fueron nombrados por un determinado tiempo.
h) Por renuncia que deberá hacerse mediante comparecencia al efecto en el Registro de Fundaciones, o bien en documento público o bien en documento privado con firma legitimada por notario.
i) Por las causas establecidas válidamente en los Estatutos.
El nombramiento, renovación, revocación, sustitución, suspensión y cese de los miembros del patronato y otros órganos creados por los Estatutos, deberán inscribirse en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.
El Patronato podrá delegar sus facultades en uno o más de sus miembros, salvo prohibición estatutaria. No son delegables la aprobación de las cuentas y del presupuesto de la fundación, ni los actos que requieran la autorización del Protectorado.
En caso de que los patronos sean contratados por la fundación para prestar servicios distintos de los que implica el desempeño de su cargo, el Patronato deberá fijar una retribución adecuada, previa autorización del Protectorado para autocontratar.
La solicitud de autorización para que los Patronos sean remunerados o contraten con la fundación, por sí o por medio de representante, será cursada al Protectorado y deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
El Protectorado resolverá y notificará la resolución en el plazo de tres meses.
El patrono deberá abstenerse de ejercer el derecho al voto en el acuerdo por el que se establezca una relación contractual entre la fundación y éste, su representante, sus familiares hasta el cuarto grado inclusive, o su cónyuge o persona ligada con análoga relación de afectividad. Igualmente se abstendrá en el caso en que se fije una retribución por los servicios prestados a la fundación distintos del desempeño de la función de patrono.
También deberá el patronato solicitar autorización del Protectorado, para designar como patrono a una persona, natural o jurídica, que mantenga un contrato en vigor con la fundación.
Patrimonio de una Fundación
El patrimonio de una fundación está formado por los siguientes bienes, derechos y obligaciones susceptibles de valoración económica:
a) La dotación fundacional, integrada por la dotación inicial aportada por el fundador o por terceras personas y por los bienes y derechos que se afecten por el patronato, con carácter permanente a los fines fundacionales.
b) Los bienes y derechos directamente vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales, sin carácter permanente.
La administración y disposición del patrimonio corresponderá al Patronato en la forma establecida en los estatutos y con sujeción a los preceptos de la legislación vigente.
La enajenación o gravamen de los bienes y derechos integrantes de la dotación fundacional, o vinculados directamente al cumplimiento de los fines fundacionales o que representen un valor superior al 20 por 100 del activo de la fundación que resulte del último balance anual, se comunicarán al Protectorado en el plazo de un mes a contar desde su formalización. Estas operaciones deberán inscribirse en el Registro de Fundaciones.
En caso de enajenación o gravamen de bienes y derechos de la dotación, se conservarán en ésta los bienes y derechos que vengan a sustituirlos y además se integrará la plusvalía que hubiera podido generarse en dicha operación.
Formular las cuentas anuales, que deberán ser aprobadas en el plazo máximo de seis meses desde el cierre del ejercicio por el Patronato de la fundación y presentarlas en el Protectorado dentro de los diez días hábiles siguientes a su aprobación.
Elaborar y remitir al Protectorado, en los últimos tres meses de cada ejercicio, un plan de actuación, en el que queden reflejados los objetivos y las actividades que se prevea desarrollar durante el ejercicio siguiente.
Someter a auditoría externa las cuentas anuales, si concurren las circunstancias legalmente previstas. El informe de auditoría elaborado deberá acompañar las cuentas anuales de cada ejercicio.
Legalizar los libros de la Fundación en el Protectorado.
Las cuentas anuales serán formuladas por el Presidente, o la persona que conforme a los Estatutos de la fundación, o al acuerdo adoptado por sus órganos de gobierno corresponda, y deberán ser aprobadas en el plazo máximo de seis meses desde el cierre del ejercicio por el Patronato de la fundación y presentadas al Protectorado dentro de los diez días hábiles siguientes a su aprobación.
Las cuentas anuales deben formar una unidad, deben ser redactadas con claridad con el objeto de mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera y de los resultados de la fundación.
Las cuentas anuales deben ser firmadas en todas sus hojas por el Secretario del Patronato, con el visto bueno del Presidente.
La memoria, que incluirá:
Asimismo debe acompañar a las cuentas anuales la siguiente documentación:
La certificación del acuerdo aprobatorio del Patronato
La relación de los patronos asistentes a la reunión en que fueron aprobadas, firmada por todos ellos
Informe de auditoría, en caso de cumplir los requisitos (ver apartado denominado “Auditoría”)
Informe acerca del grado de cumplimiento del código de conducta para realización de inversiones financieras temporales (en caso de tener IFT)
¿Qué fundaciones deben someterse a auditoría?
Deberán someterse a auditoría externa las cuentas anuales de todas las fundaciones que, a fecha de cierre del ejercicio, durante dos ejercicios consecutivos, concurran al menos dos de las circunstancias siguientes:
Además, las fundaciones que durante un ejercicio económico hubiesen celebrado con el Sector Público los contratos contemplados en el artículo 2 de la Ley de Contratos del Sector Público por un importe total acumulado superior a 600.000 € y éste represente más del 50% del importe neto de su cifra anual de negocios, estarán obligadas a someter a auditoría las cuentas anuales correspondientes a dicho ejercicio y las del siguiente.
La auditoría se contratará y realizará de acuerdo con lo previsto en la Ley de Auditoría de Cuentas, disponiendo los auditores de un plazo mínimo de un mes, a partir del momento en que les fueran entregadas las cuentas anuales formuladas, para realizar el informe de auditoría.
Accede aquí para información, descarga de impresos y gestión telemática de la solicitud
El plan de actuación contendrá información identificativa de cada una de las actividades propias y de las actividades mercantiles, de los gastos estimados para cada una de ellas y de los ingresos y otros recursos previstos, así como cualquier otro indicador que permita comprobar en la memoria el grado de realización de cada actividad o el grado de cumplimiento de los objetivos
El Protectorado depositará el plan de actuación en el Registro de Fundaciones.
Instrucciones para la cumplimentación del modelo orientativo del plan de actuación
El plan de actuación se presentará mediante solicitud dirigida al Protectorado de Fundaciones, acompañado de la certificación del acuerdo aprobatorio del Patronato y de la relación de patronos asistentes a la sesión. Dicha certificación será expedida por el secretario del Patronato, con el visto bueno del presidente, que acreditarán su identidad por cualquiera de los medios admitidos en derecho para presentar documentos ante los órganos administrativos.
Este documento está basado en las indicaciones del Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el modelo de plan de actuación de las entidades sin fines lucrativos.
Por otras actividades se entiende aquellas actividades financieras, de arrendamiento de bienes, de transmisión de bienes inmuebles y actividades extraordinarias
Las modificaciones estatutarias o nueva redacción de los Estatutos deberán acompañarse de los siguientes documentos:
Certificado del acuerdo aprobatorio del Patronato, emitida por el secretario con el visto bueno del presidente, donde deberá recogerse la motivación para dicha actuación.
Dichas modificaciones o nueva redacción de los Estatutos deberá ser formalizada en escritura pública e inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid, una vez notificada a la fundación la no oposición del Protectorado, o transcurrido el plazo para pronunciarse expresamente.
El Patronato de una fundación podrá acordar su fusión con otra u otras fundaciones, siempre que resulte conveniente en interés de todas ellas. La fusión requerirá el acuerdo de los Patronatos de las fundaciones interesadas, al que podrá oponerse el Protectorado por razones de legalidad por acuerdo motivado en el plazo de tres meses desde la notificación de dichos acuerdos.
La comunicación al Protectorado deberá ir acompañada de los siguientes documentos:
Certificación del acuerdo aprobatorio de fusión de cada uno de los patronatos, emitido por sus secretarios con el visto bueno de sus presidentes.
Notificada la no oposición por el Protectorado, el Patronato elevará a escritura pública el acuerdo de fusión aprobado por los respectivos patronatos y solicitará la inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.
Previamente al inicio de un procedimiento de extinción, se deberá comprobar la improcedencia o imposibilidad de modificar Estatutos o llevar a cabo un proceso de fusión (ver apartados modificación de estatutos y fusión de fundaciones).
Ratificación del Protectorado
Memoria justificativa de la concurrencia de alguna de las causas de extinción mencionadas. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá de justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o llevar a cabo un proceso de fusión.
Las cuentas de la entidad a la fecha en que adoptó el acuerdo de extinción.
El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación, en cuya elaboración habrá de tenerse en cuenta:
o El destino para dichos bienes será el previsto por el fundador, en el supuesto que no exista esta previsión, el destino será decidido por el Patronato, cuando tenga reconocida por el fundador esa facultad; a falta de ésta, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.
o En todo caso los bienes se destinarán a las Fundaciones, entidades no lucrativas privadas o entidades públicas que persigan fines de interés general, que desarrollen principalmente sus actividades en la Comunidad de Madrid, y que tengan afectados sus bienes, incluso en el supuesto de disolución, a la consecución de tales fines.
Ratificado el acuerdo de extinción por el Protectorado, el Patronato deberá elevar a escritura pública el acuerdo de extinción y solicitar su inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.
Liquidación de la fundación extinguida
A continuación, se inicia el procedimiento de liquidación de la fundación extinguida, que se realizará por el Patronato bajo el control del Protectorado.
La liquidación se inicia con la aprobación por el Patronato del balance de apertura de la liquidación.
Una vez satisfechos todos los acreedores o consignado el importe de dichos créditos, los restantes bienes se destinarán a la entidad o entidades designadas por el fundador. En el supuesto de que el fundador no haya previsto este destino, el mismo será decidido, en primer término, por el Patronato, cuando tenga reconocida por el fundador esta facultad. A falta de ésta, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.
En todo caso, los bienes y derechos resultantes de la liquidación deberán destinarse a las fundaciones, entidades no lucrativas privadas o entidades públicas que persigan fines de interés general, que desarrollen principalmente sus actividades en la Comunidad de Madrid, y que tengan afectados sus bienes, incluso en el supuesto de su disolución, a la consecución de tales fines.
La función liquidadora del patronato concluirá con el otorgamiento de la escritura de cancelación de la fundación y su inscripción en el Registro.
Como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que tuvo lugar el 2 de octubre de 2016, en aplicación de lo establecido por su Disposición Final Séptima, se ha producido una modificación importante en lo relativo a la regulación de los medios para relacionarse con la Administración.
El artículo 14. 2 b) de la mencionada ley establece que las personas jurídicas estarán obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo.
Con el fin de dar cumplimiento a dicha previsión, está a su disposición el Servicio de Notificaciones Telemáticas que permite relacionarse de forma electrónica con la Administración de la Comunidad de Madrid.
Para ello será necesario disponer de alguno de los certificados electrónicos reconocidos por la Comunidad de Madrid, para garantizar la autenticidad del interesado.
Legalización de los libros que obligatoriamente han de llevar las fundaciones adscritas al Protectorado de Fundaciones Sanitarias, independientemente de que realicen o no actividades mercantiles.
A continuación puede descargarse la relación de fundaciones adscritas al Protectorado de la Consejería de Sanidad, en función de su naturaleza pública o privada.
Estos documentos pdf recogen los siguientes datos de cada fundación: denominación, número de teléfono y fines fundacionales.
Fundaciones de iniciativa privada
Real Decreto 1479/2001, de 27 de diciembre, sobre traspaso a la Comunidad de Madrid de las funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud
C/ Aduana, 29, 1ª planta. 28013. Madrid
91 586 70 97
91 426 55 54
91 426 54 89
91 426 52 74
protectoradofundacion@salud.madrid.org

References: artículo 34
 resolución 
 resolución 
 artículo 2
 Real Decreto 
in fine
 artículo 14

Real Decreto