Source: https://actualicese.com/proyecto-de-ley-77/
Timestamp: 2020-05-25 00:45:59+00:00

Document:
Ante – Proyecto de Ley
“Por lo cual se dictan algunas disposiciones en materia contable,
Se le entregan unas facultades al Gobierno Nacional para modificar la estructura de la Junta Central de Contadores y se reforman algunos artículos de la ley 1314 de 2009 y ley 43 de 1990”
Artículo 1. Definiciones El Articulo 1 de la Ley 43 de 1990 quedará así: Del Contador Público. Se entiende por Contador Público la persona natural que, mediante la aprobación de un programa en una universidad reconocida por el Gobierno Nacional queda habilitado para ejercer actividades propias de la ciencia contable.
Existirán dos categorías de Contadores Públicos, el Contador Profesional y el Contador Privado,
El Contador Profesional, es el habilitado para dar fe pública, dictaminar estados financieros conforme a Estándares Internacionales de Aseguramiento y certificar los mismos con su firma, luego de haber cumplido los requisitos definidos por la presente ley.
El Contador Público Privado, es aquel profesional que no obstante haber terminado su etapa de formación en una universidad reconocida por el Gobierno Nacional y aprobado todas las asignaturas, además de haberse graduado, no se sometió a las exigencias de la presente ley, lo que lo inhabilita para ejercer las actividades propias del Contador Profesional.
Artículo 2. De la inscripción. Para obtener la inscripción como Contador Profesional se requiere el lleno de los requisitos señalados en el Artículo 3° de la Ley 43 de 1990, excepto que la experiencia que se debe acreditar en actividades relacionadas con la ciencia contable en general y bajo supervisión de Contador Profesional, será de tres años, dos de los cuales deberán ser posteriores a haber recibido el titulo por parte de la universidad de donde egresó.
La inscripción como Contador Profesional, deberá certificarse cada tres años, acreditando los requisitos de educación continuada, examen y derechos de reinscripción, conforme a la tabla que periódicamente expedirá el Gobierno Nacional vía reglamento.
Artículo 3. Valor inscripción y reincripcion en el registro profesional. El valor de la inscripción y reinscripción, en el registro profesional será equivalente a un salario mínimo mensual vigente (SMMV), la cual será obligatoria para los Contadores Profesionales que den fe pública, certifiquen o dictaminen estados financiero de entidades que estén calificadas en el grupo uno y dos conforme al desarrollo de la ley 1314 de 2009.
Cuando se trate de firmas de profesionales de Contadores Públicos, el valor de la inscripción será equivalente a cinco salarios mínimos como inscripción y por una sola vez.
Parágrafo 1°. Los contadores que en la actualidad estén inscritos ante la Junta Central de Contadores, mantendrán esa inscripción, no obstante a partir de la expedición de la presente ley todo contador que aspire a certificar, dictaminar o dar fe pública sobre actos de comercio o ejercer la profesión conforme al Artículo 13 de la Ley 43 de 1990 en entidades del grupo uno y dos, deberá pagar a la institución a la que el Estado le entregue la función de registro y certificación de los Contadores Profesionales por una sola vez, la suma de $ 300.000.00, recursos que serán utilizados para fortalecer y reorganizar esta institución. Igual situación se dará para las firmas de profesionales de Contadores Públicos en ejercicio quienes deberán cancelar dos salarios mínimos a esta entidad.
Parágrafo 2°. Los contadores en ejercicio que adelanten actividades en entidades del grupo uno, se certificarán durante los tres años siguientes a la expedición de la presente ley, los que adelanten actividades en el grupo dos se habilitarán en los siguientes cinco años, conforme al reglamento que expedirá el Gobierno Nacional.
Unidad administrativa especial de la contaduría pública
Artículo 4. Autorización al gobierno nacional- Autorizase al Gobierno Nacional para que en el término de seis meses contados a partir de la aprobación de la presente ley, transforme la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores en la Unidad Administrativa Especial de la Contaduría Pública, donde quedarán articulados el Tribunal Disciplinario de la Contaduría Pública y el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, conforme a la reglamentación que expedirá el Gobierno Nacional.
Artículo 5. De la naturaleza. El CTCP es el órgano de normalización de estándares de contabilidad, información financiera y aseguramiento de la información y además de la orientación profesional en estos campos. En cumplimiento de sus funciones, está autorizado para emitir documentos técnicos y orientaciones en las materias a su cargo, siempre y cuando no excedan o contradigan las normas legales expedidas por el gobierno sobre estos temas.
Artículo 6. De los miembros. Los miembros del Consejo Técnico de la Contaduría Pública serán seleccionados así:
1. Dos miembros serán escogidos por un comité de selección compuesto por representantes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, después de haber revisado que los candidatos cumplan con los requisitos exigidos en esta ley y que se hubieran sometido a un examen de conocimientos en temas relacionados con los estándares de contabilidad, información financiera y de aseguramiento de la información, así como del idioma inglés. Los exámenes de conocimientos se deberán contratar con una universidad que tenga el programa de Contaduría Pública, seleccionada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
3. De conformidad con el artículo 11 de la Ley 1314 de 2009, la elección del quinto miembro se hará por el Presidente de la República, de candidatos enviados por diferentes entidades legalmente constituidas y que tengan la calidad de agremiaciones de Contadores Públicos. Estos candidatos también deberán someterse a los exámenes mencionados en el numeral anterior y aquellos tres con el mejor puntaje serán presentados al Presidente, para que escoja a cualquiera de ellos.
Parágrafo 4°. El CTCP, en coordinación con las Superintendencia y Entidades que en la actualidad emiten los planes únicos de cuentas para efectos de reportes, buscarán los mecanismos para minimizar el número de éstos como modelo instrumental de las normas que emitirá esta entidad, sin perjuicio de los reportes y demás información que podrán solicitar las Superintendencia para el adecuado control a sus entes controlados. Finalizado este ejerció los planes únicos de cuentas será administrados por El CTCP.
Artículo 7. El parágrafo del artículo 1º de la Ley 1314 quedará así:
Artículo 8. El artículo 5°. De la Ley 1314 de 2009 quedará así: De las normas de aseguramiento de información. Para los propósitos de esta ley, se entiende por normas de aseguramiento de información el sistema compuesto por principios, conceptos, técnicas, interpretaciones y guías, que regulan las calidades personales, el comportamiento, la ejecución del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de información entre otros.
Artículo 9. Reorganización del CTCP. El Consejo Técnico de la Contaduría Pública como ente de normalización y orientación, funcionará conforme al reglamento que expedirá el Gobierno Nacional.
Parágrafo – El Consejo en pleno, será el responsable de aprobar y presentar el Direccionamiento Estratégico del CTCP, así como los Planes de Trabajo, las propuestas de normatividad y toda la información requerida en la Ley 1314 de 2009.
Artículo 10. Decisiones. Las decisiones oficiales del CTCP se tomarán por mayoría de los consejeros reunidos en Sala General.
Artículo 11. El CTCP se dará su propio reglamento para efectos de su administración interna.
Artículo 12. Del tribunal. La función disciplinaria de esta profesión Contable estará a cargo de este tribunal, que se regirá por el procedimiento señalado en esta ley.
La función de registro y certificación de la profesión que en la actualidad administra la Junta Central de Contadores, será entregada a una institución de reconocido prestigio, que demuestre una representación exitosa de la profesión contable como gremio. Esta institución será responsable de entregar las tarjetas para el ejercicio de la profesión a quienes hubiesen cumplido con los requisitos de ley, que acredite, además, una experiencia en contabilidad, auditoría y/o aseguramiento de la información no inferior a tres años bajo supervisión de un Contador Profesional, dos de los cuales deberá ser posteriores a haber obtenido el título universitario y que aprueben un examen de conocimientos, el costo del examen será por cuenta de cada uno de los interesados. Este examen pretende determinar que haya un nivel de conocimientos suficientes para ejercer la profesión.
Esta entidad también tendrá la responsabilidad de renovar o certificar cada tres años la tarjeta profesional ya expedida a los contadores públicos que hubiesen cumplido con programas de educación continuada y examen, conforme a reglamento que expedirá el Gobierno Nacional, considerando las características del ejercicio público y privado de la profesión.
Esta entidad también cumplirá con la función de Inspección y Vigilancia, para llevar a cabo programas de supervisión de los profesionales a fin de garantizar que se cumpla con la aplicación de los estándares de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de la información. Así mismo, que las Firmas de Contadores Públicos cumplan con los estándares de Control de Calidad de su trabajo.
Artículo 13. Conformación del tribunal de la contaduría pública. Este Tribunal estará conformado, según el reglamento que expedirá el Gobierno Nacional.
Parágrafo 1°. El período máximo de los miembros del TCP será de cuatro años, con la posibilidad de reelección por un solo período, elección que se efectuará en los términos definidos por el Gobierno Nacional.
Artículo 14. Régimen disciplinario. El Tribunal de la Contaduría Pública ejercerá la facultad disciplinaria respecto de los Contadores Públicos, y Firmas de Contadores Públicos, para la investigación y sanción de las faltas disciplinarias gravísimas, graves y leves, tal como se definen en esta Ley.
Artículo 15. Sistema oral. La comisión de faltas que en primera instancia la Sala Disciplinaria califique como leves, serán resueltas mediante el sistema oral. Para el efecto, la apertura de investigación dispuesta en la Sala Disciplinaria graduará la falta como leve de manera unánime. Una vez efectuada la graduación, las partes actuarán en audiencia ante los miembros de la Sala Disciplinaria, que decidirá la procedencia o no de sanción. El TCP establecerá un reglamento para el procedimiento oral.
Parágrafo 1°. Si la graduación inicial de la falta se califica como grave o gravísima, no podrá resolverse mediante el sistema oral.
Artículo 16. La culpa y la responsabilidad, Los Contadores Públicos responderán por sus acciones u omisiones y por las de sus dependientes, cuando se demuestre que han incumplido sus obligaciones, y que el incumplimiento fue culposo o doloso. Las firmas de Contadores Públicos responderán por sus acciones u omisiones en relación con su deber de supervisión sobre el revisor fiscal o auditor designado, sus dependientes o empleados.
Artículo 17. Reglas para apreciar la diligencia del contador público: Para valorar los hechos con base en los cuales se cuestione la diligencia del Contador Público, debe considerarse que sus obligaciones por ser el desarrollo de una profesión liberal son de medio, particularmente cuando el Contador Público actúa como Revisor Fiscal o auditor externo de un ente económico, con fundamento en lo cual debe tenerse en cuenta que:
Las funciones del Contador Público que actúa como revisor fiscal o auditor externo se ejercen con base en la naturaleza, estructura y actividad del ente económico. Su diligencia se evaluará conforme a las normas previstas en la presente ley
Los Contadores Públicos no están obligados a informar hechos irregulares cuando éstos ya hayan sido conocidos por quienes tienen interés jurídico en conocerlos, o por las autoridades competentes.
El revisor fiscal o auditor externo, tienen deber de guardar secreto sobre los asuntos conocidos en ejercicio de su profesión, salvo en las materias, en las oportunidades y respecto de las personas a las que la ley y los contratos dan en forma expresa el derecho a recibir informes de ellos
Artículo 18. De las faltas disciplinarias de los contadores públicos: Son faltas disciplinarias las siguientes:
haber sido condenado por delitos contra la fe pública o la propiedad por razón del ejercicio de sus funciones;
haber ejercido cualquiera de sus funciones durante el tiempo en que se le falló una sanción de suspensión o cancelación de la inscripción como contador público;
haber obtenido el nombramiento o la designación o la inscripción de la revisoría fiscal con base en documentos falsos, apócrifos o adulterados;
haber ejercido funciones cuando pesa sobre el revisor fiscal o auditor una enajenación mental, embriaguez habitual u otro vicio o incapacidad grave judicialmente declarada, que lo inhabilite temporalmente para el correcto ejercicio de la revisoría fiscal o la auditoría.
incurrir en la violación de reserva comercial de los libros, papeles e informaciones que hubiere conocido en el ejercicio de sus funciones;.
aceptar dádivas o gratificaciones que puedan comprometer la independencia de sus actuaciones;
violar las normas de ética profesional;
Prestar servicios como contador a las personas naturales o jurídicas en donde haya ejercido sus funciones, dentro del término de un año contado a partir de la fecha de la renuncia o remoción de sus funciones;
las previstas en los artículos 50 y 51 de la ley 43 de 1990;
ejercer las funciones en contravención de las normas o estándares de información financiera, auditoría y aseguramiento de la información;
utilizar la persona jurídica como instrumento para la comisión de delitos contra la fe pública.
No habrá lugar a acumular responsabilidades disciplinarias por violación de las normas propias de los contadores públicos con las de los revisores fiscales o auditores externos; la conducta de quien obra como revisor fiscal o auditor externo debe examinarse solo a la luz de lo que dispone la presente ley.
Artículo 19. Sanciones por faltas disciplinarias: El Tribunal de la Contaduría Pública podrá imponer las siguientes sanciones:
La sanción de cancelación sólo podrá imponerse en caso de reincidencia, a menos que se trate de falta gravísima, caso en el cual podrá imponerse la suspensión aunque no existan sanciones previas. Para los efectos de esta ley, reincidencia se entiende como la imposición de dos (2) sanciones ejecutoriadas en un periodo de tres (3) años consecutivos, los cuales se contarán a partir de la ejecutoria de la primera sanción tenida en cuenta para la reincidencia, en los términos de este artículo.
La sanción de suspensión no podrá ser superior a dos (2) años.
Parágrafo 1°. Las decisiones de SUSPENSIÓN y de CANCELACION de la matrícula profesional a un contador público o a una sociedad de Contadores Públicos, requiere el voto del setenta por ciento de los integrantes de la Sala General. Las demás decisiones se tomarán por mayoría simple de los miembros presentes en la sesión.
Parágrafo 3°. Los Contadores Públicos que a sabiendas actúen en nombre o representación de firmas o empresas que desarrollen actividades propias de la Contaduría Pública sin estar debidamente inscritas ante el TCP o la entidad respectiva, serán objeto de sanción en los términos de la presente ley.
Artículo 20. Del procedimiento de las actuaciones administrativas disciplinarias.
1. Del procedimiento de las actuaciones administrativas disciplinarias:
Las actuaciones administrativo disciplinarias que adelante el Tribunal de la Contaduría Pública en ejercicio de su función disciplinaria atenderán los principios señalados en este artículo. Los vacíos de procedimiento de esta Ley se deben llenar en primera instancia con el Código Contencioso Administrativo y en su defecto con las normas del Código Único Disciplinario, esto es, la Ley 734 de 2002.
El término de traslado del acto de formulación de cargos a los presuntos infractores será de sesenta (60) días contados a partir del día siguiente a su notificación.
Durante dicho término el expediente respectivo estará a disposición del investigado en las dependencias del Tribunal de la Contaduría Pública.
Los demás actos que se expidan dentro del trámite de las actuaciones disciplinarias de competencia del Tribunal de la Contaduría Publicase notificarán mediante comunicación. Esta modalidad de notificación por comunicación, se entiende que se hace mediante envío por correo certificado de una copia del acto correspondiente a la dirección determinada conforme a lo previsto en este artículo, y se entenderá surtida en la fecha de su recibo.
2.14 Criterios para graduar las sanciones. Las sanciones por faltas disciplinarias se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables:
Artículo 21. Régimen de integración normativa. En lo no previsto en esta Ley, se aplicarán en su orden las siguientes normas:
Artículo 22. Ente económico: Para efectos de la presente ley, se entiende por ente económico, tanto las personas naturales o jurídicas, como las sociedades de hecho, los consorcios, las uniones temporales y las demás empresas organizadas por virtud de contrato de colaboración empresarial así carezcan de personería jurídica.
Artículo 23. Transitorio. En el caso de los actuales miembros elegidos conforme a la ley 1314 de 2009, el Presidente de la República definirá su continuidad o terminación de su nombramiento.
Artículo 24. De la vigencia: Esta ley rige desde su promulgación y deroga el artículo 56 de la ley 43 de 1993 y todas las disposiciones que le sean contrarias.
OSCAR DARÌO PEREZ PINEDA
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 Artículo 3

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 Artículo 13

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Artículo 6
 artículo 11

Artículo 7
 artículo 1

Artículo 8
 artículo 5

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 56