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Timestamp: 2016-12-06 17:55:19+00:00

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III. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES.
LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN. OBJETIVOS Reconocer la figura del Delegado de Prevención dentro del marco legal de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales. Analizar los cauces de consulta y participación en materia preventiva, así como las
competencias y facultades del Delegado de Prevención y el Comité de Seguridad y Salud. Hemos visto que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales supone un gran
avance en cuanto a la integración y actualización de la normativa en materia de
promoción de la seguridad y salud de los trabajadores. Introduce una filosofía
preventiva en el tratamiento de los riesgos laborales, constituyéndose en un instrumento
normativo para la mejora de las condiciones de trabajo. La propia Ley reconoce el derecho a la participación tanto individual
como colectiva. De ahí la importancia capital de la figura del delegado de prevención
los trabajadores. Como delegado de prevención vas a asumir esta importante responsabilidad,
en el convencimiento de que con ello contribuirás no sólo a reducir la siniestralidad
laboral en tu empresa, sino también a conseguir un ambiente de trabajo más saludable y a
participación de los trabajadores a través de la figura del delegado de prevención y el
Comité de Seguridad y Salud dentro del sistema preventivo que establece la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales. 1. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS
TRABAJADORES Como acabamos de referir, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
regula en su capítulo V, de manera detallada, los derechos de consulta y participación
de los trabajadores en relación con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en
el trabajo. Además de las estructuras básicas de representación de los trabajadores
(Comités de Empresa, Juntas de Personal y Delegados de Personal) se crea una
organización representativa especializada compuesta por los Delegados de Prevención y el
Comité de Seguridad y Salud. Partiendo del sistema de representación colectiva establecido en el
Estatuto de los Trabajadores, la Ley atribuye a los delegados de prevención,
elegidos por y entre los representantes del personal en el ámbito de los respectivos
órganos de representación, el ejercicio de las funciones especializadas en materia de
prevención de riesgos en el trabajo, otorgándoles para ello las competencias, facultades
y garantías necesarias. Junto a este sistema de representación autónoma, el Comité de
Seguridad y Salud se configura como el órgano paritario y colegiado de encuentro
participación equilibrada en materia de prevención de riesgos laborales. El empresario tiene la obligación de consultar a los trabajadores
sobre cualquier acción que pueda tener efectos sobre su salud y seguridad laboral. En
concreto esta consulta se realizará sobre: Planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías cuando
pueden derivarse consecuencias para la salud y seguridad: Elección de equipos. Adecuación de las condiciones de trabajo. Impacto de los factores ambientales en el trabajo. Organización y desarrollo de las actividades preventivas y de protección de la salud
(designación de los trabajadores encargados o recurso a un servicio de prevención
externo) Designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. Procedimientos de información y documentación sobre las obligaciones empresariales en
materia de salud laboral. Proyecto y organización de la formación. Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y salud
de los trabajadores. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales regula los derechos
de consulta y participación de los trabajadores en relación con las cuestiones que
cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales son derechos que asisten a
cada trabajador de forma individual, pero que se canalizan a través de sus representantes
legales, con dos figuras específicas que veremos a continuación: El Delegado de Prevención. El Comité de Seguridad y Salud. 2. EL DELEGADO DE PREVENCIÓN. 2.1. CONCEPTO Y FORMA DE DESIGNACIÓN.
Una de las grandes novedades de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
es la creación de la figura del delegado de prevención, un representante legal de los
seguridad y salud en el trabajo que hasta ahora quedaban en manos del empresario. El Delegado de Prevención es el representante de los
trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el
trabajo. El Delegado de Prevención es el representante de los
trabajo. Los delegados de prevención serán designados por los representantes de personal
Nº de Delegados de Prevención De 6 a 30 Trabajadores
De más de 4000 Trabajadores
Supongamos una empresa que emplea a 550 trabajadores; éstos se encuentran
un Comité de Empresa de centro, y cuentan con 110 trabajadores en cada centro. A la hora
de calcular el número de Delegados de Prevención que corresponde elegir en esta empresa,
no se contabilizará el número total de los trabajadores sino los existentes en cada uno
de los centros. 110 trabajadores 3 Delegados · 5 centros = 15 Delegados en total Se prevén otras opciones distintas a las ya expuestas que afectan tanto a
la designación de los delegados de prevención como a la misma estructura representativa.
Otros sistemas de designación: en los Convenios Colectivos podrán establecerse otros
sistemas de designación de los delegados de prevención siempre que se garantice que la
facultad de designación corresponde a los representantes del personal o a los propios
trabajadores. Otra estructura representativa: en la Negociación Colectiva o mediante los acuerdos a
representantes de trabajadores y empresarios sobre materias concretas) podrá acordarse
que las competencias reconocidas en la Ley a los delegados de prevención sean ejercidas
por órganos específicos creados por el propio convenio o en los acuerdos citados. Específicamente, en el ámbito de las Administraciones Públicas, se
podrán determinar otros procedimientos de elección y representación, al amparo de lo
determinado en la Ley 7/1990 de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación
en la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos. Por último merece la pena recordar que, en lo referido a los procesos de
designación de delegados de prevención, nuestra Comisión Ejecutiva Confederal
recomienda que "la elección de delegados de prevención debe realizarse previo
acuerdo con Comisiones Obreras (...) más allá de las valoraciones cuantitativas y de
representatividad de cada uno de los Sindicatos". Esto no pretende otra cosa que la elección de aquellas personas que
estén más preparadas para desarrollar esta labor, independientemente de que su
afiliación sea con UGT o con CC.OO, con el objeto de favorecer una actividad eficaz en
materia de prevención de riesgos laborales. Como delegado de prevención vas a asumir esta importante
responsabilidad, en el convencimiento de que con ello contribuirás no sólo a reducir la
siniestralidad laboral en tu empresa, sino también a conseguir un ambiente de trabajo
más saludable y a mejorar la calidad de vida laboral. Nos encontramos con una nueva figura legal, el delegado de prevención,
inexistente hasta ahora, cuya misión específica es velar por la consecución y el
mantenimiento de las condiciones idóneas de salud y seguridad de los trabajadores, en el
seno de la empresa. Esta responsabilidad está apoyada en el propio articulado de la Ley, y se
de los Trabajadores, la Ley Orgánica de Libertad Sindical y la Ley de Órganos de
Representación en las Administraciones Públicas. El delegado de prevención participa de una serie de garantías y derechos
órganos de la empresa. Cuenta con una serie de funciones específicas, que no puede obviar, por
cuanto que un descuido en su actuación podría, llegado el caso, acarrear consecuencias
penales. Es, por tanto, una figura clave en el desarrollo de la prevención dentro del
ámbito laboral pero, al mismo tiempo, responsable de que esa tarea sea eficaz. La creación de esta figura supone un importante avance respecto de
anteriores legislaciones, por cuanto que otorga al delegado de prevención una serie de
veremos, también hay una serie de deficiencias, que sólo se podrán subsanar mediante la
negociación y el pacto en las empresas. Buen ejemplo de ello es la inexistencia de horas
sindicales específicas para el desarrollo de estas tareas. El delegado de prevención participa de una serie de garantías
órganos de la empresa. 2.2. COMPETENCIAS. El artículo 36.1 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales recoge las
competencias del delegado de prevención. Se pueden dividir en competencias de
colaboración, de promoción, consulta y control. Conozcamos más en detalle cada una de ellas. Competencias de colaboración: los delegados de prevención tenemos el
deber y el derecho de colaborar con la Dirección de la empresa en la mejora de la acción
preventiva. Esta cooperación se entiende respecto a la Dirección y a todos los restantes
niveles de mando de la empresa. Competencias de promoción: otro cometido de los delegados de
prevención se refiere al fomento de la cooperación de los trabajadores en el
cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, ya que TODOS somos
responsables de velar por nuestra seguridad y salud y la de nuestros compañeros. Competencias de consulta: los delegados de prevención tenemos que ser
consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, en relación a
cualquier acción que pueda tener efectos sobre al seguridad y salud de los trabajadores
debemos emitir un informe en el plazo de quince días, o en el menor
propuesta. Transcurrido este plazo sin haberse emitido el informe, el empresario podrá
poner en práctica su decisión. Esta negativa por parte del empresario tendrá importancia, como veremos
propuestas realizadas por los delegados de prevención puede agravar la sanción que se le
vigilancia y control de la normativa de prevención de riesgos laborales, avisar de ello
al empresario y, en última instancia, a los órganos competentes de la Administración. Las competencias del Comité de Seguridad y Salud: estas competencias serán adoptadas
por los delegados de prevención cuando la empresa no cuente con Comité de Seguridad y
Salud por no alcanzar el número mínimo de 50 trabajadores para su constitución. Las competencias del delegado de prevención. se pueden dividir
en competencias de colaboración, de promoción, consulta y control. En definitiva, nuestras competencias como delegados de
prevención, tal como vienen establecidas en el artículo 36.1 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales, son: Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa
sobre prevención de riesgos laborales. Ser consultados por el empresario en temas de salud laboral. Ejercer una labor de vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales. Las competencias del Comité de Seguridad y Salud en las empresas con
Ley de Prevención de Riesgos Laborales contempla las siguientes facultades para los
delegados de prevención: Facultades de vigilancia, control y acompañamiento: Realizar visitas a los lugares de trabajo, pudiendo acceder a cualquier zona de los
Comité de Empresa o el conjunto de los delegados de personal respectivos. Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio
competencias, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales otorga unas importantes
facultades a los delegados de prevención. Facultades de información de hechos y actos relativos a la prevención:
El empresario debe informarnos sobre los daños
ellos, pudiendo presentarnos aún fuera de nuestra jornada, en el lugar de los hechos para
conocer las circunstancias de los mismos. También debe facilitarnos aquellas informaciones procedentes de las
personas en órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la
empresa, así como de los organismos competentes en materia de seguridad y salud en el
trabajo. El Inspector de Trabajo deberá comunicar a los delegados
de prevención su presencia en las visitas a los centros de trabajo a fin de que podamos
acompañarle y formularle cuantas observaciones estimemos oportunas. Así mismo, nos informará sobre el resultado de las visitas que realice a
los centros de trabajo para la comprobación de riesgos laborales y de las medidas
materia de subsanación de deficiencias observadas, deben ponerse también en nuestro
conocimiento. Facultades de acceso a la información y documentación: Acceso a la información y documentación relativas a las condiciones de
vigilancia de la salud de los trabajadores. Facultades de propuesta: Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y
de mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores
(así como efectuar propuestas al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el
mismo). La negativa del empresario a la adopción de las medidas propuestas por el
delegado de prevención deberá ser motivada. Entre las actuaciones en caso de riesgo grave e inminente, está la
facultad del delegado de prevención de proponer la paralización de actividades al
Comité de Empresa cuando el empresario no haya tomado las medidas necesarias. (Cuando no
resulte posible reunir con la urgencia requerida al Comité de Empresa o al conjunto de
los Delegados de Personal, la decisión de paralizar la actividad puede adoptarse por
acuerdo mayoritario de los delegados de prevención). Para el ejercicio de las competencias propias del delegado de prevención
se señalan concretamente las siguientes facultades en el artículo 36.2
de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Acompañar a los técnicos en las evaluaciones ambientales y a los Inspectores de
Trabajo en las visitas. Tener acceso a la información y documentación sobre las condiciones de trabajo. Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los
trabajadores y de las actividades de protección y prevención realizadas en la empresa. Ejercer una labor de vigilancia y control a través de visitas a los lugares de trabajo,
comunicaciones ... Recabar del empresario la adopción de medidas preventivas y efectuar propuestas al
empresario y al Comité de Seguridad y Salud. Proponer al órgano de representación de los trabajadores la paralización de la
actividad en caso de riesgo grave e inminente. 2.4. GARANTÍAS Y SIGILO PROFESIONAL
DE LOS DELEGADO DE PREVENCIÓN. Dentro de nuestras funciones como delegados de prevención vamos a gozar
de una serie de derechos y garantías (art. 37 LPRL). Como representantes de los trabajadores nos será de aplicación lo
establecido en el artículo 68 del Estatuto de los Trabajadores en materia de garantías:
muy graves, en el que serán oídos, aparte del interesado, el comité de empresa o
restantes delegados de personal. Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo respecto a los demás
trabajadores, en los supuestos de suspensión o extinción por causas tecnológicas o
económicas. No ser despedidos ni sancionados durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del
año siguiente a la expiración de su mandato, ni ser discriminados en la promoción
económica o profesional, en razón precisamente del desempeño de la representación de
los trabajadores. El empresario debe proporcionarnos los medios y la formación en
prevención. El tiempo que utilicemos para el desempeño de nuestras funciones como
delegados de prevención se contabilizará dentro del crédito de horas mensuales
retribuidas del que disponemos para el ejercicio de al representación del personal. A pesar de esto, será considerado como tiempo de trabajo efectivo, sin
imputación en el crédito horario: El tiempo correspondiente a las reuniones del Comité de Seguridad y Salud y
cualesquiera otras convocadas por el empresario en materia preventiva. El tiempo destinado a acompañar a los Inspectores de Trabajo en sus visitas y a los
técnicos en las evaluaciones de las condiciones de trabajo. Las visitas que realicemos a los puestos de trabajo cuando se produzca daño en la salud
de los trabajadores para conocer las circunstancias de los mismos. El tiempo dedicado a la formación específica que nos debe facilitar el empresario como
delegados de prevención. El empresario debe proporcionarnos los medios y la formación en
materia preventiva necesarios para el ejercicio de nuestras funciones. La formación deberá facilitarla el empresario (con sus propios medios o
concertándola con entidades especializadas externas) y deberá adaptarse a la evolución
de los riesgos repitiéndose periódicamente si fuera necesario. Como delegados de prevención debemos guardar el sigilo
profesional debido respecto de aquellas informaciones a que tuviésemos acceso
como consecuencia de nuestra actuación en la empresa. Ningún tipo de documento entregado
por la empresa podrá ser utilizado fuera del estricto ámbito de aquélla y para fines
3. EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD.
3.1. CONCEPTO. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de
participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevención de riesgos. Se trata de un órgano consultivo, cuya única función ejecutiva es la de
actuar en casos de riesgo grave e inminente. Es el foro de debate y planificación de la
prevención en la empresa, donde se hallan presentes los representantes de los
trabajadores (art. 38 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales). Se constituirán en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten
con 50 o más trabajadores. Estará compuesto, en igual número, por los representantes de
la empresa, de una parte y los delegados de prevención de la otra. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento. Se reunirá
cada tres meses y siempre que lo solicite alguna de las partes. Podrán participar en el Comité, con voz pero sin voto: Los Delegados Sindicales Los responsables técnicos de la prevención. Trabajadores que tengan una especial cualificación o información. Técnicos de prevención ajenos a la empresa. En las empresas que no alcancen el número mínimo de trabajadores para la
constitución del Comité de Seguridad y Salud (50 trabajadores), los delegados de
prevención asumirán las competencias y funciones de aquél. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y
colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las
actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. 3.2. COMPETENCIAS. El Comité de Seguridad y Salud tendrá las siguientes competencias
establecidas en el artículo 39.1 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales: Participar en la elaboración, puesta en marcha y evaluación de los planes y programas
de prevención de riesgos en la empresa. Se debatirán los proyectos en materia de: Planificación, organización del trabajo, introducción de nuevas tecnologías. Organización y desarrollo de las actividades preventivas. Organización de la formación en materia preventiva. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la prevención de riesgos,
proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones de trabajo. El Comité de Seguridad y Salud es el foro de debate y
planificación de la prevención en la empresa, donde se hallan presentes los
representantes de los trabajadores 3.3. FACULTADES. Entre las facultades del Comité de Seguridad y Salud (art. 39.2 LPRL) se
encuentran las siguientes: Realizar visitas para conocer la situación sobre prevención de riesgos en los
distintos puestos de trabajo. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo. Conocer y analizar las causas de los daños para la salud e integridad física de los
trabajadores y proponer las medidas oportunas. Conocer e informar la memoria y programación anual de los servicios de prevención. RECUERDA:
El empresario tiene la obligación de consultar a los trabajadores sobre cualquier
acción que pueda tener efectos sobre su salud y seguridad laboral. Tanto la consulta como el derecho a participar en la empresa en las cuestiones
relacionadas con la prevención de riesgos laborales son derechos que asisten a cada
trabajador de forma individual, pero que se canalizan a través de los representantes
sindicales, con dos figuras específicas: El Delegado de Prevención. El Comité de Seguridad y Salud. El delegado de prevención es el representante de los trabajadores con funciones
específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Los delegados de prevención son designados por los representantes de personal y de
Prevención de Riesgos Laborales. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación
destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia
de prevención de riesgos. Se trata de un órgano consultivo, cuya única función ejecutiva es la de actuar en
casos de riesgo grave e inminente. Es el foro de debate y planificación de la prevención
en la empresa, donde se hallan presentes los representantes de los trabajadores. ACTIVIDADES TRABAJO EN GRUPOS. Según lo establecido en el en el artículo 35 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales: ¿Pueden ser designados como delegados de prevención los delegados sindicales
de la Ley Orgánica de Libertad Sindical? Análisis y debate sobre las competencias y facultades de los delegados de prevención:
aspectos positivos y negativos. ¿ Qué mejoras se podrían introducir a través de la
negociación colectiva ? Simulación: role playing sobre el funcionamiento de un Comité de Seguridad y Salud.

References: artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 68
 artículo 39
 artículo 35