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Incentivazione degli impianti fotovoltaici - PDF
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1 Incentivazione degli impianti fotovoltaici Relazione delle attività 2013
2 1 Premessa L incentivazione degli impianti fotovoltaici con il Conto Energia Il primo Conto Energia Il secondo Conto Energia e la Legge 129/ Il terzo Conto Energia Il quarto Conto Energia Il quinto Conto Energia Il premio abbinato ad un uso efficiente dell energia Ammissione degli impianti agli incentivi Impianti realizzati con il primo Conto Energia Impianti realizzati col secondo Conto Energia e la Legge 129/ Impianti realizzati col terzo Conto Energia Impianti integrati con caratteristiche innovative (Titolo III) Impianti a concentrazione (Titolo IV) Impianti realizzati con il quarto Conto Energia Registro grandi impianti Impianti integrati con caratteristiche innovative (Titolo III) Impianti a concentrazione (Titolo IV) Impianti realizzati con il quinto Conto Energia Registro Impianti integrati con caratteristiche innovative Impianti a concentrazione Riconoscimento del premio abbinato ad un uso efficiente dell energia Riconoscimento dell incentivazione agli impianti Gestione commerciale degli impianti incentivati con il primo Conto Energia Gestione commerciale degli impianti incentivati con il secondo Conto Energia Gestione commerciale degli impianti incentivati con il terzo Conto Energia Gestione commerciale degli impianti incentivati con il quarto Conto Energia Gestione commerciale degli impianti incentivati con il quinto Conto Energia Gestione Amministrativa e Finanziaria Cessioni di Credito Imposte versate all Erario Verifiche degli impianti Le attività di verifica relative a impianti fotovoltaici svolte nell anno Divulgazione dei risultati e attività di formazione Il Contact Center Fotovoltaico Evoluzione della domanda Tipologia delle richieste Modalità di gestione dei nuovi servizi Conclusioni
3 1 Premessa Il presente documento è stato redatto dal Gestore dei Servizi Energetici GSE S.p.A., soggetto attuatore del meccanismo di incentivazione dell energia prodotta dagli impianti fotovoltaici, noto come Conto Energia, ai sensi del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico e del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 5 luglio 2012 Incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici (quinto Conto Energia). Il GSE, come definito all articolo 14, comma 1 del citato Decreto, è tenuto a trasmettere al Ministero dello sviluppo economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, alle Regioni e Province autonome, all'autorità per l'energia elettrica e il gas un rapporto relativo all'attività svolta e ai risultati conseguiti; il comma 2 aggiunge: Con separato riferimento ai decreti interministeriali 28 luglio 2005, 6 febbraio 2006, 19 febbraio 2007, 6 agosto 2010, 5 maggio 2011 e al presente Decreto, il rapporto di cui al comma 1 fornisce, per ciascuna Regione e Provincia autonoma e per ciascuna tipologia di impianto e di ubicazione, la potenza annualmente entrata in esercizio, la relativa produzione energetica, i valori delle tariffe incentivanti erogate, l'entità cumulata delle tariffe incentivanti erogate in ciascuno degli anni precedenti e ogni altro dato ritenuto utile. Il presente rapporto descrive le principali attività svolte dal GSE secondo quanto previsto dai succitati decreti. Tali attività comprendono l esame delle richieste di riconoscimento della tariffa incentivante per impianti fotovoltaici e dell eventuale premio abbinato all uso efficiente dell energia, la gestione dei registri, l esame delle richieste pervenute per impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative e per impianti fotovoltaici a concentrazione, la gestione commerciale e amministrativa di tutti gli impianti ammessi all incentivazione, le verifiche ispettive svolte sugli impianti e le iniziative finalizzate a diffondere le informazioni utili sul Conto Energia nonché le conoscenze sulla tecnologia fotovoltaica presso gli operatori ed i soggetti interessati. Nel documento sono inoltre rappresentati i principali risultati raggiunti, dall avvio del Conto Energia fino al 31 dicembre 2013, sulla base delle informazioni, non ancora totalmente consolidate, disponibili al momento della sua redazione. Sul sito internet del GSE, alla voce Conto Energia/Risultati incentivazione, sono pubblicati gli elenchi completi e l ubicazione di tutti gli impianti ammessi all incentivazione in base al Decreto di riferimento, corredati da grafici e tabelle, aggiornati con frequenza mensile. 3
4 2 L incentivazione degli impianti fotovoltaici con il Conto Energia Il Conto Energia premia, con tariffe incentivanti, l energia prodotta da impianti fotovoltaici per un periodo di venti anni. Questo meccanismo, già previsto dal Decreto legislativo n. 387 del 29 dicembre 2003, è diventato operativo in seguito all entrata in vigore dei decreti attuativi del 28 luglio 2005 e del 6 febbraio 2006 (nel seguito definiti primo Conto Energia ) del Ministero dello Sviluppo Economico (MSE, ex Ministero delle Attività Produttive) e del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. Per rimuovere alcune criticità emerse nella prima fase, che rappresentavano un freno alla realizzazione degli impianti, è stato emanato il D.M. 19 febbraio 2007 (di seguito secondo Conto Energia ), che ha profondamente modificato e semplificato le regole di accesso alle tariffe incentivanti. Il successivo D.M. 6 agosto 2010 (di seguito terzo Conto Energia ), oltre a dare continuità al meccanismo di incentivazione, ha previsto l introduzione, a partire dal 1 gennaio 2011, di specifiche tariffe per gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative e per gli impianti fotovoltaici a concentrazione. Tuttavia, al fine di non penalizzare i produttori di energia elettrica rispetto alle tempistiche di connessione, con la Legge 13 agosto 2010 n. 129 sono poi state confermate le tariffe dell anno 2010 del secondo Conto Energia a tutti gli impianti in grado di certificare la conclusione dei lavori entro il 31 dicembre 2010 e di entrare in esercizio entro il 30 giugno Dopo l emanazione del Decreto legislativo n. 28 del marzo 2011, è stato pubblicato il D.M. 5 maggio 2011 (di seguito quarto Conto Energia ) con l obiettivo di allineare il livello delle tariffe all evoluzione dei costi della tecnologia fotovoltaica e di introdurre un limite di costo indicativo cumulato annuo degli impianti incentivati pari a 6 miliardi di euro. Nell imminenza del raggiungimento di tale limite di costo, è stato pubblicato il D.M. 5 luglio 2012 (di seguito quinto Conto Energia) a valle del quale l Autorità, con propria delibera del 12 luglio 2012, ha determinato la data di raggiungimento del valore annuale di 6 miliardi di euro e fissato il 27 agosto 2012 quale data di decorrenza delle nuove modalità di incentivazione disciplinate da quest ultimo Decreto. Il quinto Conto Energia ha introdotto nuove regole e confermato alcune delle disposizioni già introdotte con il quarto Conto Energia. In particolare non è più prevista una tariffa incentivante fissa erogata sulla base dell energia elettrica prodotta, ma un incentivo, somma di due componenti: in riferimento alla quota di produzione netta immessa in rete: per gli impianti di potenza nominale fino a 1 MW, una tariffa omnicomprensiva, determinata sulla base della potenza e della tipologia di impianto; 4
5 per gli impianti di potenza nominale superiore a 1 MW, la differenza fra la tariffa omnicomprensiva e il prezzo zonale orario, con conseguente disponibilità del produttore dell energia prodotta. in riferimento alla quota della produzione netta consumata in sito, una tariffa premio. Le tariffe incentivanti sono, inoltre, alternative ai seguenti benefici: il meccanismo dello scambio sul posto per gli impianti ammessi. Tale disciplina trova applicazione, su richiesta del produttore, in alternativa alle tariffe incentivanti, prima del termine del periodo di diritto alle medesime tariffe incentivanti, e dopo il termine del periodo di diritto alle tariffe incentivanti; il ritiro dedicato con le modalità e alle condizioni fissate dall Autorità per l energia elettrica e i gas (ai sensi dell articolo 13, comma 3, del Decreto legislativo 29 dicembre 2003, n.387), ovvero la cessione al mercato per i soli impianti di potenza fino a 1 MW. Il quinto Conto Energia ha cessato di applicarsi il 6 luglio , ovvero decorsi trenta giorni solari dalla data di raggiungimento di un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 6,7 miliardi di euro. Per la localizzazione geografica degli impianti sul territorio (Regione, Provincia e Comune) si rimanda all atlante degli impianti fotovoltaici Atlasole, anch esso disponibile sul sito GSE, che riporta, con aggiornamento mensile, la distribuzione degli impianti suddivisi per classe di potenza. 2.1 Il primo Conto Energia I Decreti Ministeriali del 28 luglio 2005 e del 6 febbraio 2006 pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale rispettivamente del 05/08/2005 e del 15/02/2006 hanno introdotto in Italia lo schema d incentivazione in Conto Energia e definito i criteri per la sua applicazione alla produzione di energia elettrica mediante la conversione fotovoltaica. Questo primo periodo, compreso tra il 19 settembre 2005 e il 30 giugno 2006, è stato caratterizzato dalla presenza di una fase preliminare di ammissione alle tariffe, dall esistenza di limiti annuali sulla potenza incentivabile e da obblighi, a carico del Soggetto Responsabile, derivanti da una serie di adempimenti successivi all ammissione. Agli impianti ammessi all incentivazione e realizzati nell ambito del primo Conto Energia sono state riconosciute, per un periodo di venti anni, le tariffe incentivanti riportate in tabella Mantengono il diritto ad essere valutate le richieste di incentivazione relative: agli impianti ammessi in posizione utile nei registri, non decaduti, a patto che entrino in esercizio entro un anno dalla pubblicazione della relativa graduatoria ai sensi del D. M. 5 luglio Tale termine è stato prorogato di un anno dalla data di entrata in vigore della Legge 147/ 2014, per gli impianti, già iscritti ai relativi registri, da realizzare in zone che, nel corso degli anni 2012 e 2013, sono state riconosciute colpite da eventi calamitosi con provvedimenti normativi o amministrativi; agli impianti interessati dalle disposizioni normative emanate in merito agli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012 che seguono le regole del quarto Conto Energia a patto che entrino in esercizio entro il 31 dicembre
6 Impianto FV Tariffe incentivanti ( /kwh) Classe 1 1 P 20 0,445 (scambio sul posto) 0,460 (cessione dell'energia) Classe 2 20 < P 50 0,460 Classe 3 50 < P ,490 (valore massimo - soggetto a gara) Tabella 2.1 Tariffe incentivanti per tipologia d impianto valide per il primo Conto Energia. I due citati decreti hanno delineato un quadro normativo che ha determinato una gestione complessa e articolata, cessata al raggiungimento dei limiti di potenza incentivata preventivamente fissati per l anno Il secondo Conto Energia e la Legge 129/10 Il Decreto Ministeriale del 19 febbraio 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 23/02/2007, è subentrato ai precedenti D.M. 28 luglio 2005 e 6 febbraio Tale Decreto è diventato operativo dopo la pubblicazione della delibera dell Autorità per l Energia Elettrica e il Gas (d ora in poi AEEG) n. 90/07, che ha definito le condizioni e le modalità per l erogazione delle tariffe incentivanti. Rispetto alla precedente normativa sono state introdotte importanti novità, quali: l abolizione della fase istruttoria preliminare all ammissione alle tariffe incentivanti; l abolizione del limite annuo di potenza incentivabile, sostituito da un limite massimo cumulato della potenza incentivabile pari a MW al cui raggiungimento era previsto un periodo di moratoria di 14 mesi (24 mesi per i soggetti pubblici titolari degli impianti); la differenziazione delle tariffe sulla base dell integrazione architettonica oltre che della taglia dell impianto; l introduzione di un premio per impianti fotovoltaici abbinati all uso efficiente dell energia; l abolizione del limite di kw, quale potenza massima incentivabile per un singolo impianto; l estensione all utilizzo della tecnologia fotovoltaica a film sottile anche alle persone fisiche; Gli impianti entrati in esercizio dopo il 13 aprile 2007 (data di pubblicazione della Delibera AEEG n. 90/07) e prima del 31 dicembre 2008 hanno avuto diritto a una tariffa incentivante erogata per venti anni a decorrere dalla data di entrata in esercizio dell impianto, di valore ( /kwh) costante per tutto il periodo di incentivazione e articolata secondo quanto indicato nella seguente tabella. Tariffe incentivanti ( /KWh) impianto Non integrato Parzialmente integrato Integrato 1 P 3 0,40 0,44 0,49 3 < P 20 0,38 0,42 0,46 P > 20 0,36 0,40 0,44 6
7 Tabella Tariffe incentivanti ( /kwh), suddivise per classe di potenza e per tipologia d integrazione. Il secondo Conto Energia stabiliva, per gli impianti entrati in esercizio negli anni successivi al 2008, una decurtazione delle suddette tariffe del 2% annuo. Le tariffe indicate in tabella 2.2 potevano essere incrementate del 5% nei seguenti casi, tra loro non cumulabili: impianti superiori ai 3 kw non integrati, il cui Soggetto Responsabile autoconsuma almeno il 70% dell energia prodotta dall impianto (autoproduttori ai sensi dell art. 2 del Decreto legislativo n. 79 del 16 marzo 1999); impianti il cui Soggetto Responsabile è una scuola pubblica/paritaria o una struttura sanitaria pubblica; impianti integrati in edifici, fabbricati, strutture edilizie di destinazione agricola in sostituzione di coperture in eternit o contenenti amianto; in questo caso la superficie dell impianto fotovoltaico potrà essere uguale oppure minore della superficie della copertura di amianto bonificata; impianti i cui soggetti responsabili erano enti locali con popolazione residente inferiore a abitanti come risultante dall ultimo censimento ISTAT. Il D.M. 19 febbraio 2007 definiva tre tipologie d intervento ai fini del riconoscimento della tariffa incentivante: 1. impianto con integrazione architettonica (moduli che sostituiscono materiale da costruzione); 2. impianto parzialmente integrato (moduli posizionati su edifici o su componentistica di arredo urbano); 3. impianto non integrato (moduli ubicati al suolo o allocati con modalità diverse da quelle precedenti). Le tariffe più elevate sono state riconosciute ai piccoli impianti domestici che risultano integrati architettonicamente, mentre le più basse sono state riconosciute ai grandi impianti non integrati. In seguito al raggiungimento del limite cumulato di potenza incentivabile, il termine di operatività del Decreto è stato fissato al 31 dicembre Le regole del secondo Conto Energia sono state estese, a seguito dell emanazione della Legge 129/10, agli impianti ultimati entro il 31 dicembre 2010 ed entrati in esercizio entro il 30 giugno 2011, ai quali sono state riconosciute le tariffe riportate nella tabella 2.3. Per la gestione delle richieste relative alla Legge 129/10, il GSE ha definito e pubblicato sul proprio sito internet una procedura operativa contenente le definizioni e le modalità per la presentazione della documentazione e predisposto un apposito portale informatico che ha consentito ai Soggetti Responsabili l invio delle comunicazioni di fine lavori per via telematica. 7
8 Non integrato Parzialmente integrato Integrato 1 P 3 0,384 0,422 0,470 3 < P 20 0,365 0,403 0,442 P > 20 0,346 0,384 0,422 Tabella Tariffe incentivanti ( /kwh) per l anno 2010 (ridotte del 4% rispetto a quelle del 2008). 2.3 Il terzo Conto Energia Il Decreto Ministeriale del 6 agosto 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 24/08/2010, è stato emanato per dare continuità al meccanismo di incentivazione in Conto Energia per gli impianti fotovoltaici. Usufruiscono degli incentivi definiti in questo provvedimento tutti gli impianti entrati in esercizio successivamente al 31 dicembre 2010 a seguito di interventi di nuova costruzione, rifacimento totale o potenziamento ed appartenenti alle seguenti tre specifiche categorie: gli impianti solari fotovoltaici (con tariffe differenziate tra impianti su edifici e altri impianti ); gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative; gli impianti a concentrazione. Per ogni categoria è stato definito un limite di potenza incentivabile: MW per gli impianti solari fotovoltaici; 300 MW per gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative; 200 MW per gli impianti a concentrazione. Per gli impianti fotovoltaici a concentrazione le tariffe sono state applicate a partire dal 25 agosto 2010, data di entrata in vigore del Decreto. Rispetto alla precedente normativa la richiesta di riconoscimento della tariffa incentivante doveva essere inviata al GSE entro novanta giorni dalla data di entrata in esercizio dell impianto fotovoltaico. Il mancato rispetto dei termini di cui sopra ha determinato la non ammissibilità alle tariffe incentivanti per il periodo intercorrente fra la data di entrata in esercizio e la data della comunicazione al soggetto attuatore. 8
9 Nelle tabelle 2.4, 2.5 e 2.6 si riportano le tariffe riconosciute per l anno 2011 suddivise per categoria: A) Impianti entrati in esercizio in data successiva al 31 dicembre 2010 ed entro il 30 aprile 2011 B) Impianti entrati in esercizio in data successiva al 30 aprile 2011 ed entro il 31 agosto 2011 C) Impianti entrati in esercizio in data successiva al 31 agosto 2011 ed entro il 31 dicembre 2011 Impianti su Altri impianti Impianti su Altri impianti Impianti su Altri impianti edifici fotovoltaici edifici fotovoltaici edifici fotovoltaici 1 P 3 0,402 0,362 0,391 0,347 0,380 0,333 3 < P 20 0,377 0,339 0,360 0,322 0,342 0, < P 200 0,358 0,321 0,341 0,309 0,323 0, < P ,355 0,314 0,335 0,303 0,314 0, < P ,351 0,313 0,327 0,289 0,302 0,264 P > ,333 0,297 0,311 0,275 0,287 0,251 Tabella Tariffe incentivanti ( /kwh) per l anno 2011 per impianti fotovoltaici. Tariffe incentivanti ( /kwh) 1 P 20 0,44 20 < P 200 0, < P ,37 Tabella Tariffe incentivanti ( /kwh) per l anno 2011 per impianti fotovoltaici con caratteristiche innovative. Tariffe incentivanti ( /kwh) 1 P 200 0, < P , < P ,28 Tabella Tariffe incentivanti ( /kwh) per l anno 2011 per impianti fotovoltaici a concentrazione. Gli incentivi per la produzione di energia elettrica da impianti fotovoltaici sono stati riconosciuti a partire dalla data di entrata in esercizio per un periodo di venti anni ed hanno previsto un valore della tariffa costante per tutto il periodo di incentivazione. Le tariffe riportate nella tabella 2.4 potevano essere incrementate nei seguenti casi, tra loro non cumulabili: del 5% per gli impianti fotovoltaici non ricadenti nella tipologia su edifici, ubicati in zone classificate come industriali, commerciali, cave o discariche esaurite, aree di pertinenza di discariche esaurite o di siti contaminati (articolo 240, Decreto legislativo 03 aprile 2006, n. 152); del 5% per gli impianti classificati nella tipologia su edifici, operanti in regime di scambio sul posto, realizzati da Comuni con popolazione inferiore a abitanti sulla base dell ultimo censimento ISTAT effettuato prima della data di entrata in esercizio dei medesimi impianti, per i quali predetti Comuni siano Soggetti Responsabili; 9
10 del 10 % per gli impianti classificati su edifici installati in sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto; gli impianti i cui moduli costituiscono elementi costruttivi di pensiline, pergole, tettoie, serre e barriere acustiche hanno diritto a una tariffa pari alla media aritmetica fra la tariffa spettante ad impianti realizzati su edifici e quella spettante a altri impianti fotovoltaici. impianti fotovoltaici su edifici operanti in regime di scambio sul posto abbinati all uso efficiente dell energia. L operatività del terzo Conto Energia si è conclusa il 31 maggio 2011 in seguito alla pubblicazione del Decreto legislativo n. 28, entrato in vigore il 29/03/2011 (articolo 25, comma 9). 2.4 Il quarto Conto Energia Il Decreto Ministeriale del 5 maggio 2011, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 12/05/2011 è stato emanato per dare continuità e stabilire ulteriori criteri per il monitoraggio dei costi derivati dal meccanismo di incentivazione in Conto Energia per gli impianti fotovoltaici. Hanno potuto usufruire degli incentivi definiti in questo provvedimento tutti gli impianti entrati in esercizio dopo il 31 maggio 2011 a seguito di interventi di nuova costruzione, rifacimento totale o potenziamento, appartenenti alle seguenti specifiche categorie: gli impianti solari fotovoltaici, suddivisi in piccoli impianti e grandi impianti 2, con tariffe differenziate tra impianti su edifici e altro impianto di cui al Titolo II gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative di cui al Titolo III; gli impianti a concentrazione di cui al Titolo IV. Limitatamente al periodo 1 giugno dicembre 2011 e a tutto l anno 2012 i grandi impianti potevano essere ammessi al regime di sostegno nei limiti di costo annuo individuati dalla tabella 2.7, che riporta altresì i relativi obiettivi indicativi di potenza: 01/06/ /12/2012 Primo semestre 2012 Secondo semestre 2012 Totale Livelli di costo 300 ML 150 ML 130 ML 580 ML Obiettivi indicativi di potenza 1200 MW 770 MW 720 MW MW Tabella 2.7 Limiti di costo annuo dei grandi impianti fotovoltaici dal 2011 al piccoli impianti : sono gli impianti fotovoltaici realizzati su edifici che hanno una potenza non superiore a 1000 kw, gli altri impianti fotovoltaici con potenza non superiore a 200 kw operanti in regime di scambio sul posto, nonché gli impianti fotovoltaici di potenza qualsiasi realizzati, anche da terzi, su edifici ed aree delle Amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del Decreto legislativo n. 165 del In particolare la dizione della norma edifici ed aree delle Amministrazioni pubbliche è da intendersi nel senso che le aree e gli edifici devono essere di proprietà della PA, che direttamente li utilizza per l installazione di un impianto fotovoltaico o li mette a disposizione di altro soggetto (cui è conferito un diritto reale o personale di godimento), che pertanto figura come Soggetto Responsabile. I Grandi impianti sono gli impianti fotovoltaici diversi dai piccoli impianti. 10
11 Per lo stesso periodo i piccoli impianti potevano essere ammessi all incentivo senza limiti di costo annuo, così come gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative e gli impianti fotovoltaici a concentrazione. L energia elettrica prodotta dagli impianti che rispettavano le regole di ammissione agli incentivi indicate nel Decreto è stata incentivata a partire dalla data di entrata in esercizio dell impianto, per un periodo di 20 anni con tariffa costante per tutta la durata dell incentivazione. Il Soggetto Responsabile era tenuto a presentare la richiesta dell incentivo al GSE entro quindici giorni solari dalla data di entrata in esercizio dell impianto. Il mancato rispetto dei termini di cui sopra comporta la non ammissibilità alle tariffe incentivanti per il periodo intercorrente fra la data di entrata in esercizio e la data della comunicazione al soggetto attuatore. I grandi impianti che sono entrati in esercizio entro il 31 agosto 2011 hanno avuto accesso diretto alle tariffe incentivanti. I grandi impianti con data di entrata in esercizio successiva al 31 agosto 2011, per accedere alle tariffe incentivanti, hanno avuto l obbligo di risultare iscritti in posizione utile a uno dei registri, predisposti con bandi periodici dal GSE, e certificare la fine lavori dell impianto. Il quarto Conto Energia ha cessato la sua operatività il 26 agosto 2012, in seguito al raggiungimento del costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 6 miliardi di euro, determinato dall Autorità, con propria delibera del 12 luglio 2012 (292/2012/R/EFR). Tuttavia, per effetto di specifiche proroghe sono state riconosciute a talune tipologie di impianti 3, anche per l anno 2013, le tariffe incentivanti previste dal quarto Conto Energia. Impianti sugli edifici Altri impianti fotovoltaici Intervallo di potenza Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito [kw] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 3 0,375 0,230 0,346 0,201 3<P 20 0,352 0,207 0,329 0,184 20<P 200 0,299 0,195 0,276 0, <P<1000 0,281 0,183 0,239 0, <P ,227 0,149 0,205 0,127 P>5000 0,218 0,140 0,199 0,121 Tabella 2.8 Tariffe incentivanti ( /kwh) per gli impianti fotovoltaici entrati in esercizio nel primo semestre del Il quarto Conto Energia ha continuato ad applicarsi agli impianti realizzati su edifici pubblici e su aree delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del Decreto legislativo n. 165 del 2001, entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2012 secondo quanto definito dall articolo 1, comma 4 del DM 5 luglio Il termine del 31 dicembre 2012 è stato prorogato secondo le modalità definite dall articolo 1, comma 425 della Legge 24 dicembre 2012, n.228 (c.d. Legge di stabilità 2013). Per maggiori approfondimenti si rimanda alla news pubblicata sul sito del GSE in data 5 febbraio 2013 disponibile al seguente link: Il quarto Conto Energia continua ad applicarsi agli impianti interessati dalle disposizioni normative emanate in merito agli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012 a patto che entrino in esercizio entro il 31 dicembre
12 Intervallo di potenza Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito [kw] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 20 0,543 0,398 20<P 200 0,464 0,361 P>200 0,432 0,334 Tabella 2.9 Tariffe incentivanti ( /kwh) per gli impianti integrati con caratteristiche innovative entrati in esercizio nel primo semestre del Intervallo di potenza Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito [kw] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 200 0,437 0, <P ,387 0,289 P>1000 0,331 0,253 Tabella 2.10 Tariffe incentivanti ( /kwh) per gli impianti fotovoltaici a concentrazione entrati in esercizio nel primo semestre del Le tariffe riportate nella tabella 2.8 potevano essere incrementate nei seguenti casi tra loro non cumulabili: del 5% per gli impianti fotovoltaici rientranti nella tipologia altri impianti, qualora i medesimi impianti siano ubicati in zone classificate al 13/05/2011 dal pertinente strumento urbanistico come industriali, miniere, cave o discariche esaurite, area di pertinenza di discariche o di siti contaminati. del 5% per i piccoli impianti, realizzati da Comuni con popolazione inferiore a abitanti sulla base dell ultimo censimento Istat effettuato prima della data di entrata in esercizio dei medesimi impianti, dei quali i predetti Comuni siano soggetti responsabili; di 5 centesimi di euro/kwh per gli impianti ricadenti nella tipologia su edifici installati in sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto; del 10% per gli impianti il cui costo di investimento per quanto riguarda i componenti diversi dal lavoro, sia per non meno del 60% riconducibile ad una produzione realizzata all interno dell Unione Europea. gli impianti i cui moduli costituiscono elementi costruttivi di pensiline, pergole, tettoie, serre e barriere acustiche hanno diritto ad una tariffe pari alla media aritmetica fra la tariffa spettante ad impianti realizzati su edifici e quella spettante a altri impianti fotovoltaici. piccoli impianti sugli edifici abbinati ad un uso efficiente dell energia. Per gli impianti che entrati in esercizio successivamente al 30 giugno 2012, il quarto Conto Energia ha definito nuovi requisiti in merito ai moduli e agli inverter e nel particolare ha introdotto per la prima volta la necessità di aderire, da parte del produttore, ad un sistema o consorzio europeo che garantisca il riciclo dei moduli fotovoltaici utilizzati al termine della vita utile dei moduli. 12
13 2.5 Il quinto Conto Energia Il Decreto Ministeriale del 5 luglio 2012, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 10/07/2012 ha stabilito ulteriori criteri per il monitoraggio dei costi derivati dal meccanismo di incentivazione in Conto Energia per gli impianti fotovoltaici. Hanno potuto usufruire degli incentivi definiti nel provvedimento tutti gli impianti entrati in esercizio a partire dal 27 agosto 2012 a seguito di interventi di nuova costruzione, rifacimento totale o potenziamento, appartenenti alle seguenti categorie: gli impianti solari fotovoltaici, con tariffe differenziate tra impianti su edifici e altri impianti ; gli impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative; gli impianti fotovoltaici a concentrazione. Il quinto Conto Energia non ha previsto un obiettivo indicativo di potenza installata e ha cessato di applicarsi il 6 luglio 2013, ovvero trenta giorni dopo il raggiungimento del costo indicativo cumulato annuo degli incentivi di 6,7 miliardi di euro, determinato dall Autorità con propria delibera del 6 giugno 2013 (250/2013/R/EFR). Hanno avuto accesso diretto alle tariffe del quinto Conto Energia gli impianti fotovoltaici: a) di potenza fino a 50 kw realizzati su edifici con moduli installati in sostituzione di coperture su cui è operata la completa rimozione dell eternit o dell amianto; b) di potenza non superiore a 12 kw, ivi inclusi gli impianti realizzati a seguito di rifacimento, nonché i potenziamenti che comportano un incremento della potenza dell'impianto non superiore a 12 kw; c) integrati con caratteristiche innovative fino al raggiungimento di un costo indicativo cumulato degli incentivi degli incentivi di 50 ML ; d) a concentrazione fino al raggiungimento di un costo indicativo cumulato degli incentivi di 50 ML ; e) realizzati da Amministrazioni pubbliche mediante svolgimento di procedure di pubblica evidenza, fino al raggiungimento di un costo indicativo cumulato degli incentivi di 50 ML ; f) di potenza superiore a 12 kw e non superiore a 20 kw, ivi inclusi gli impianti realizzati a seguito di rifacimento, nonché i potenziamenti che comportano un incremento della potenza dell'impianto non superiore a 20 kw, che richiedono una tariffa ridotta del 20% rispetto a quella spettante ai pari impianti iscritti al registro. Tutti gli impianti che non sono rientrati nelle succitate casistiche, per accedere alle tariffe incentivanti, hanno dovuto necessariamente risultare iscritti in posizione utile a uno dei registri, predisposti con bandi periodici dal GSE. Per essi sussiste l obbligo di entrare in esercizio entro un anno 4 dalla data di pubblicazione della graduatoria di appartenenza. 4 Tale termine è stato prorogato di un anno dalla data di entrata in vigore della Legge 147/ 2014, per gli impianti, già iscritti ai relativi registri, da realizzare in zone che, nel corso degli anni 2012 e 2013, sono state riconosciute colpite da eventi calamitosi con provvedimenti normativi o amministrativi. 13
14 L energia elettrica prodotta dagli impianti è incentivata a partire dalla data di entrata in esercizio dell impianto, per un periodo di 20 anni e la tariffa ha un valore costante per tutta la durata dell incentivazione. Il Soggetto Responsabile era tenuto a presentare la richiesta d incentivazione entro quindici giorni solari dalla data di entrata in esercizio dell impianto, pena il mancato riconoscimento delle tariffe incentivanti per il periodo intercorrente fra la data di entrata in esercizio e la data di comunicazione al soggetto attuatore. Per tutte le categorie la tariffa incentivante spettante è stata quella vigente alla data di entrata in esercizio dell impianto, ad eccezione degli impianti che sono stati ammessi in graduatoria in posizione utile con entrata in esercizio antecedente alla data di chiusura del registro, per i quali la tariffa spettante è quella vigente alla data di chiusura del registro di riferimento. Nella tabella 2.11, 2.12 e 2.13 si riportano le tariffe incentivanti valide dal 27 febbraio 2013 (secondo semestre di applicazione del quinto Conto Energia) per gli impianti fotovoltaici convenzionali, impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative e impianti fotovoltaici a concentrazione. Impianti sugli edifici Altri impianti fotovoltaici Intervallo di potenza Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito [kw] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 3 0,182 0,100 0,176 0,094 3<P 20 0,171 0,089 0,165 0,083 20<P 200 0,157 0,075 0,151 0, <P<1000 0,130 0,048 0,124 0, <P ,118 0,036 0,113 0,031 P>5000 0,112 0,030 0,106 0,024 Tabella 2.11 Tariffe incentivanti ( /kwh) per gli impianti fotovoltaici che entrati in esercizio nel secondo semestre di applicazione del quinto Conto Energia. Intervallo di potenza Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito [kw] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 20 0,242 0,160 20<P 200 0,231 0,149 P>200 0,217 0,135 Tabella 2.12 Tariffe incentivanti ( /kwh) per gli impianti integrati con caratteristiche innovative, entrati in esercizio nel secondo semestre di applicazione del quinto Conto Energia. 14
15 Intervallo di potenza Tariffa omnicomprensiva Tariffa premio sull energia consumata in sito [kw] [ /kwh] [ /kwh] 1 P 200 0,215 0, <P ,201 0,119 P>1000 0,174 0,092 Tabella 2.13 Tariffe incentivanti ( /kwh) per gli impianti fotovoltaici a concentrazione che entrano in esercizio nel secondo semestre di applicazione quinto Conto Energia. Le tariffe riportate nelle tabelle 2.11 e 2.12 potevano essere incrementate nei seguenti casi, tra loro cumulabili: per gli impianti con componenti principali realizzati unicamente all interno di un Paese che risulti membro dell UE/SEE; per gli impianti realizzati su edifici con moduli installati in sostituzione di coperture su cui è operata la completa rimozione dell eternit o dell amianto. Il Decreto ha infine confermato le disposizioni in merito ai requisiti di moduli ed inverter introdotte con il quarto Conto Energia. 2.6 Il premio abbinato ad un uso efficiente dell energia L articolo 7 del D.M. 19 febbraio 2007 ha introdotto la possibilità di ottenere maggiorazioni delle tariffe incentivanti, spettanti ad impianti che operano in regime di scambio sul posto, a seguito di interventi di riqualificazione energetica dell edificio o unità immobiliare servito/a dall impianto fotovoltaico e per nuovi edifici particolarmente performanti. La domanda di ammissione al premio è correlata alla richiesta di concessione della tariffa incentivante. Il secondo Conto Energia prevedeva per impianti installati sugli edifici esistenti, che hanno avuto accesso alle tariffe incentivanti del D.M. 19 febbraio 2007, una maggiorazione percentuale della tariffa riconosciuta pari alla metà della percentuale di riduzione del fabbisogno di energia primaria per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria; per i nuovi edifici l ottenimento della maggiorazione del 30% sulla tariffa incentivante era legato al raggiungimento di una prestazione energetica per la climatizzazione invernale inferiore di almeno il 50% rispetto ai limiti del Decreto legislativo 192/05 e successive modifiche e integrazioni. Il terzo e quarto Conto Energia prevedevano per impianti fotovoltaici installati su edifici esistenti, che avevano avuto accesso alle tariffe incentivanti previste dal D.M. 6 agosto 2010 e dal D.M. 5 maggio 2011, una maggiorazione percentuale della tariffa riconosciuta pari alla metà della percentuale di riduzione degli indici di prestazione energetica estiva e invernale dell involucro edilizio relativi all edificio o all unità immobiliare. Per impianti fotovoltaici installati su edifici di nuova costruzione, che avevano avuto accesso alle tariffe previste dal terzo e quarto Conto Energia, era previsto un premio aggiuntivo nella misura del 30% 15
16 della tariffa incentivante riconosciuta, qualora i predetti edifici avessero conseguito una prestazione energetica per il raffrescamento estivo dell involucro di almeno il 50% inferiore ai valori minimi di cui all articolo 4, comma 3, del Decreto del Presidente della Repubblica 2 aprile 2009, n. 59 nonché una prestazione energetica per la climatizzazione invernale di almeno il 50% inferiore ai valori minimi indicati nel DPR 59/09. Il premio abbinato ad un uso efficiente dell energia, non è stato previsto per gli impianti che hanno avuto accesso alle tariffe incentivanti del quinto Conto Energia. 16
17 gen-10 feb-10 mar-10 apr-10 mag-10 giu-10 lug-10 ago-10 set-10 ott-10 nov-10 dic-10 gen-11 feb-11 mar-11 apr-11 mag-11 giu-11 lug-11 ago-11 set-11 ott-11 nov-11 dic-11 gen-12 feb-12 mar-12 apr-12 mag-12 giu-12 lug-12 ago-12 set-12 ott-12 nov-12 dic-12 gen-13 feb-13 mar-13 apr-13 mag-13 giu-13 lug-13 ago-13 set-13 ott-13 nov-13 dic-13 gen-10 feb-10 mar-10 apr-10 mag-10 giu-10 lug-10 ago-10 set-10 ott-10 nov-10 dic-10 gen-11 feb-11 mar-11 apr-11 mag-11 giu-11 lug-11 ago-11 set-11 ott-11 nov-11 dic-11 gen-12 feb-12 mar-12 apr-12 mag-12 giu-12 lug-12 ago-12 set-12 ott-12 nov-12 dic-12 gen-13 feb-13 mar-13 apr-13 mag-13 giu-13 lug-13 ago-13 set-13 ott-13 nov-13 dic-13 3 Ammissione degli impianti agli incentivi Sulla base dei dati disponibili al 3 febbraio 2014, le richieste di incentivazione complessivamente pervenute al GSE e relative ad impianti entrati in esercizio entro la data del 31 dicembre 2013 sono state di cui oltre nell anno solare I diagrammi di figura 3.1 e 3.2 riportano l andamento temporale dell arrivo delle richieste di riconoscimento della tariffa incentivante dal primo gennaio 2010 al 31 dicembre Andamento temporale cumulato delle richieste Figura 3.1 Andamento mensile delle richieste di riconoscimento della tariffa incentivante pervenute al GSE Distribuzione dell'arrivo delle comunicazioni del Conto Energia PRIMO CE SECONDO CE TERZO CE QUARTO CE QUINTO CE Figura 3.2 Andamento mensile delle richieste di riconoscimento della tariffa incentivante pervenute al GSE. Gli impianti entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 e richiedenti l ammissione agli incentivi, suddivisi per Regione e classe di potenza, sono riportati in tabella 3.3., mentre in tabella 3.4 vengono riportati gli impianti che hanno richiesto l ammissione agli incentivi nel solo anno
18 CLASSE 1 : 1 kw P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: 20 kw < P 200 kw CLASSE 4: 200 kw < P 1000 kw CLASSE 5: 1000 kw < P 5000 kw CLASSE 6: P > 5000 kw TOTALE REGIONE PUGLIA LOMBARDIA EMILIA ROMAGNA VENETO PIEMONTE SICILIA LAZIO MARCHE TOSCANA SARDEGNA ABRUZZO CAMPANIA FRIULI VENEZIA GIULIA CALABRIA UMBRIA TRENTINO ALTO ADIGE BASILICATA MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.3 Impianti, cumulativamente entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 e richiedenti l ammissione agli incentivi, suddivisi per classe di potenza e Regione. 18
19 CLASSE 1 : 1 kw P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: 20 kw < P 200 kw CLASSE 4: 200 kw < P 1000 kw CLASSE 5: 1000 kw < P 5000 kw CLASSE 6: P > 5000 kw TOTALE REGIONE EMILIA ROMAGNA LOMBARDIA VENETO CAMPANIA SICILIA SARDEGNA LAZIO CALABRIA PIEMONTE FRIULI VENEZIA GIULIA PUGLIA ABRUZZO TOSCANA MARCHE UMBRIA BASILICATA TRENTINO ALTO ADIGE MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.4 Impianti che hanno richiesto l ammissione agli incentivi nel 2013, suddivisi per classe di potenza e Regione. 3.1 Impianti realizzati con il primo Conto Energia Il GSE, a partire dal 2006, ha iniziato a valutare le comunicazioni inviate da parte dei Soggetti Responsabili relative agli adempimenti successivi alla fase di ammissione. I risultati del primo Conto Energia sono riportati in tabella 3.5. impianti ammessi impianti entrati in esercizio 1 P < P < P TOTALE Tabella 3.5 Risultati del primo Conto Energia. I valori riportati sono da considerarsi definitivi, per cui il bilancio del primo Conto Energia si è chiuso con l entrata in esercizio di circa il 46% in numero e di circa il 42% in potenza del totale degli impianti ammessi nella fase istruttoria. In particolare, la tabella 3.6 illustra la distribuzione per Regione e per taglia degli impianti in esercizio. 19
20 REGIONE CLASSE 1: 1 P 20 kw CLASSE 2: 20 kw < P 50 kw CLASSE 3: 50 kw < P 1000 kw TOTALE PUGLIA BASILICATA EMILIA ROMAGNA TRENTINO ALTO ADIGE CALABRIA MARCHE SICILIA TOSCANA CAMPANIA LOMBARDIA LAZIO VENETO SARDEGNA PIEMONTE UMBRIA ABRUZZO FRIULI VENEZIA GIULIA LIGURIA MOLISE VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.6 Impianti cumulativamente entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del primo Conto Energia, suddivisi per classe di potenza e Regione. Dalla tabella 3.6, inoltre, si evidenzia la seguente distribuzione della potenza media per tipologia di taglia: 1 kw P 20 kw media: 6,4 kw 20 kw < P 50 kw media: 44,93 kw P > 50 kw media: 561,39 kw Le tabelle e i diagrammi della figura 3.7 evidenziano la distribuzione percentuale del numero e della potenza degli impianti realizzati, suddivisi per taglia. 29% 2% Classi di potenza 1 P < P P > TOT % 1 P < P 50 P > 50 20
21 39% 16% Classi di potenza 1 P < P P > TOT % 1 P < P 50 P > 50 Figura e potenza degli impianti cumulativamente entrati in esercizio al 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del primo Conto Energia, suddivisi per classe di potenza. I diagrammi di figura 3.8 riportano, infine, la suddivisione degli impianti del primo Conto Energia in interventi architettonicamente integrati e non integrati sempre per numero d impianti e per potenza installata IMPIANTI 6% Integrato Non Integrato 94% 163 MW 4% Integrato Non Integrato 96% Figura 3.8 Suddivisione percentuale per tipologia installativa degli impianti entrati in esercizio con il primo Conto Energia. 21
22 3.2 Impianti realizzati col secondo Conto Energia e la Legge 129/10 Il GSE ha avviato l attività di valutazione per le richieste di accesso alle tariffe incentivanti realizzate con il secondo Conto Energia a partire dall aprile 2007 (data di emanazione della Delibera dell AEEG 90/07). La norma prevedeva un limite di potenza pari a MW, già raggiunti nel giugno Successivamente, durante l operatività del periodo di moratoria, è stato emanato il D.M. 6 agosto 2010 che ha chiuso il secondo Conto Energia al 31 dicembre L attività è, però, proseguita anche nel corso del 2011 per la gestione degli impianti i cui Soggetti Responsabili hanno richiesto l accesso ai benefici della Legge 129/10. In tabella 3.9 si riporta il totale cumulato degli impianti che hanno beneficiato delle tariffe del secondo Conto Energia. REGIONE CLASSE 1: 1 P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: P > 20 kw TOTALE PUGLIA LOMBARDIA VENETO EMILIA ROMAGNA PIEMONTE MARCHE LAZIO SICILIA TOSCANA ABRUZZO TRENTINO ALTO ADIGE FRIULI VENEZIA GIULIA UMBRIA CAMPANIA SARDEGNA CALABRIA BASILICATA MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.9 Impianti cumulativamente entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del secondo Conto Energia, suddivisi per classe di potenza e Regione. Il diagramma di figura 3.10 evidenzia il numero e la potenza degli impianti entrati in esercizio suddivisi per classe di potenza. 22
23 La potenza media per tipologia di taglia è risultata la seguente: 1 kw P 3 kw media: 2,73 kw 3 kw < P 20 kw media: 7,92 kw P > 20 kw media: 249,22 kw Classi di potenza 1 P < P P > TOT % 53% 36% 1 P 3 3 < P 20 P > 20 3% 13% Classi di potenza 1 P < P P > TOT P 3 3 < P 20 P > 20 84% Figura e potenza degli impianti cumulativamente entrati in esercizio al 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del secondo Conto Energia, suddivisi per classe di potenza. Il diagramma di figura 3.11 illustra la suddivisione del numero e della potenza degli impianti per tipologia d intervento con riferimento al grado di integrazione architettonica. 7% IMPIANTI 38% Integrato 55% Parzialmente Integrato Non Integrato MW 49% 33% Integrato Parzialmente Integrato Non Integrato 18% Figura 3.11 Suddivisione percentuale per tipologia installativa degli impianti entrati in esercizio con il secondo Conto Energia. 23
24 3.3 Impianti realizzati col terzo Conto Energia Il GSE ha valutato le richieste di riconoscimento della tariffa incentivante per gli impianti entrati in esercizio nel rispetto delle regole del terzo Conto Energia, a partire dal primo gennaio al 31 maggio Gli impianti fotovoltaici sono stati per una potenza di MW. Nella tabella 3.12 si riporta la suddivisione per Regione e classe di potenza. CLASSE 1 : 1 kw P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: 20 kw < P 200 kw CLASSE 4: 200 kw < P 1000 kw CLASSE 5: 1000 kw < P 5000 kw CLASSE 6: P > 5000 kw TOTALE REGIONE PUGLIA LAZIO LOMBARDIA EMILIA ROMAGNA MARCHE PIEMONTE SICILIA VENETO TOSCANA CAMPANIA SARDEGNA ABRUZZO UMBRIA FRIULI VENEZIA GIULIA TRENTINO ALTO ADIGE CALABRIA BASILICATA MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.12 Impianti cumulativamente entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del terzo Conto Energia, suddivisi per classe di potenza e Regione. Le tabelle e i diagrammi della figura 3.13 evidenziano la distribuzione percentuale del numero e della potenza degli impianti realizzati, suddivisi per taglia. 24
25 Classi di potenza 1 P < P < P < P < P P > TOT % 2% 1% 32% 1 P 3 3 < P < P < P < P 5000 P > % Classi di potenza 1 P < P % 12% 2% 11% 15% 1 P 3 3 < P < P < P < P P > TOT % 20 < P < P < P 5000 P > 5000 Figura 3.13 e potenza degli impianti cumulativamente entrati in esercizio al 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del terzo Conto Energia, suddivisi per classe di potenza. La potenza media per tipologia di taglia è risultata la seguente: 1 kw P 3 kw media: 2,79 kw 3 kw < P 20 kw media: 7,91 kw 20 kw < P 200 KW media: 80,55 kw 200 kw < P 1000 kw media: 688,71 kw 1000 kw < P 5000 kw media: 2.223,29 kw P>5000 kw media: 8.151,08 kw Il diagramma di figura 3.14 illustra la suddivisione del numero e della potenza degli impianti per tipologia d intervento con riferimento alla modalità di installazione. 25
26 85% IMPIANTI BIPV Su Edificio Su Pensilina, Tettoia, ecc. Altri Impianti 1% 10% 4% CPV 34% 7% MW BIPV Su Edificio Su Pensilina, Tettoia, ecc. Altri Impianti CPV 0% 59% Figura 3.14 Suddivisione percentuale per tipologia installativa degli impianti entrati in esercizio con il terzo Conto Energia Impianti integrati con caratteristiche innovative (Titolo III) Il GSE ha valutato le richieste di riconoscimento della tariffa incentivante per impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative, secondo quanto stabilito dal Titolo III del terzo Conto Energia. Al 31 dicembre 2013 sono complessivamente pervenute al GSE 558 richieste per impianti fotovoltaici installati prevalentemente su coperture di edifici. La fase istruttoria relativa alla valutazione di tali richieste ha evidenziano criticità dovute al mancato rispetto dei requisiti fissati per accedere a queste specifiche tariffe riservate a moduli non convenzionali e componenti speciali sviluppati per integrarsi e sostituire elementi architettonici degli edifici. Il GSE ha verificato la non ammissibilità alle tariffe previste dal Titolo III per circa il 50% degli impianti Impianti a concentrazione (Titolo IV) Il terzo Conto Energia ha introdotto per la prima volta in Italia l incentivazione degli impianti fotovoltaici a concentrazione. Nel corso del 2011 è pervenuta una richiesta di incentivazione per un impianto di potenza pari a 25 kw e fattore di concentrazione geometrico Impianti realizzati con il quarto Conto Energia Nel corso dell anno 2013 il GSE ha continuato a gestire le richieste di ammissione agli incentivi previsti dal quarto Conto Energia. Le richieste erano riferite ad impianti ubicati su edifici ed aree della Pubblica Amministrazione interessati dalle proroghe introdotte dalla Legge 24 dicembre 2012, n.228 (c.d. Legge di stabilità 2013) e a impianti ubicati nei Comuni interessati dalle disposizioni normative emanate a seguito degli eventi sismici intervenuti il 20 e il 29 maggio
27 Le richieste di incentivazione per impianti fotovoltaici, pervenute al GSE, nel corso dell anno 2013, relative ad impianti fotovoltaici sono state per una potenza di 308 MW. Nella tabella 3.15 si riporta la suddivisione per Regione e classe di potenza. CLASSE 1 : 1 kw P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: 20 kw < P 200 kw CLASSE 4: 200 kw < P 1000 kw CLASSE 5: 1000 kw < P 5000 kw CLASSE 6: P > 5000 kw TOTALE REGIONE EMILIA ROMAGNA CAMPANIA CALABRIA VENETO SICILIA LOMBARDIA SARDEGNA FRIULI VENEZIA GIULIA ABRUZZO PUGLIA LAZIO PIEMONTE BASILICATA MARCHE TOSCANA UMBRIA TRENTINO ALTO ADIGE LIGURIA MOLISE VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.15 Impianti entrati in esercizio nel 2013 e realizzati ai sensi del quarto Conto Energia, suddivisi per classe di potenza e Regione. Nella tabella 3.16 alla pagina seguente, si riporta la suddivisione per Regione e classe di potenza degli impianti cumulativamente entrati in esercizio al 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del quarto Conto Energia. 27
28 CLASSE 1 : 1 kw P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: 20 kw < P 200 kw CLASSE 4: 200 kw < P 1000 kw CLASSE 5: 1000 kw < P 5000 kw CLASSE 6: P > 5000 kw TOTALE REGIONE PUGLIA LOMBARDIA EMILIA ROMAGNA VENETO PIEMONTE SICILIA LAZIO MARCHE SARDEGNA CAMPANIA ABRUZZO TOSCANA CALABRIA UMBRIA FRIULI VENEZIA GIULIA BASILICATA TRENTINO ALTO ADIGE MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.16 Impianti cumulativamente entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del quarto Conto Energia, suddivisi per classe di potenza e Regione. La potenza media per tipologia di taglia è risultata la seguente: 1 kw P 3 kw media: 2,80 kw 3 kw < P 20 kw media: 8,05 kw 20 kw < P 200 KW media: 80,33 kw 200 kw < P 1000 kw media: 655,48 kw 1000 kw < P 5000 kw media: 2.597,80 kw P>5000 kw media: 8.663,43 kw Le tabelle e i diagrammi della figura 3.17 evidenziano la distribuzione percentuale del numero e della potenza degli impianti realizzati, suddivisi per taglia. 28
29 Classi di potenza 1 P < P < P % 2% 29% 1 P 3 3 < P < P < P < P < P < P P > 5000 P > TOT % Classi di potenza 1 P < P < P < P < P % 10% 2% 12% 23% 1 P 3 3 < P < P < P < P 5000 P > 5000 P > TOT % Figura 3.17 e potenza degli impianti cumulativamente entrati in esercizio entro il 31 dicembre 201 e realizzati ai sensi del quarto Conto Energia, suddivisi per classe di potenza. Il diagramma di figura 3.18 illustra la suddivisione del numero e della potenza degli impianti per tipologia d intervento con riferimento alla modalità di installazione. 88% IMPIANTI BIPV Su Edificio 4% 6% 2% Su Pensilina, Tettoia, ecc. Altri Impianti MW 52% 5% BIPV 2% 41% Su Edificio Su Pensilina, Tettoia, ecc. Altri Impianti CPV Figura 3.18 Suddivisione percentuale per tipologia installativa degli impianti entrati in esercizio con il quarto Conto Energia. 29
30 3.4.1 Registro grandi impianti Il GSE ha gestito attraverso un portale informatico le due graduatorie previste rispettivamente per il secondo semestre 2011 e per il primo semestre A valle delle richieste di iscrizione al registro è stata effettuata un istruttoria che ha determinato la formazione delle graduatorie attraverso l applicazione dei criteri di priorità stabiliti dal D.M. 5 maggio 2011 ed esplicitati nelle Regole applicative per l iscrizione al registro per i grandi impianti fotovoltaici di cui al D.M. 5 maggio 2011 pubblicate sul sito del GSE. L incentivazione degli impianti iscritti al registro in stato a progetto o di fine lavori è stata subordinata alla trasmissione al GSE entro 7 mesi (9 mesi per gli impianti di potenza superiore a 1 MW) della certificazione di fine lavori e alla successiva effettuazione di una verifica ispettiva di effettiva conclusione dei lavori da parte del Gestore di Rete territorialmente competente. All interno del quarto Conto Energia sono stati aperti complessivamente solo due registri poiché il costo indicativo annuo corrispondente agli incentivi per i grandi impianti entrati in esercizio entro il 31 agosto 2011 e per quelli ammessi al registro per l anno 2011 è stato pari a 1 miliardo di euro, a fronte del limite di costo fissato dal Decreto pari a 300 milioni di euro. Ciò ha determinato il conseguente azzeramento della disponibilità relativamente al secondo semestre L apertura del primo registro ha riguardato il periodo compreso tra il 20 maggio e il 30 giugno 2011 con pubblicazione della prima graduatoria il 29 luglio 2011, successivamente aggiornata il 12 agosto, il 1 settembre ed infine il 16 settembre Con la graduatoria definitiva, pubblicata il 16 settembre, il GSE ha ammesso 831 impianti per una potenza complessiva di circa 990 MW a fronte dei impianti che hanno inoltrato la richiesta. Successivamente è stata pubblicata, il 15 dicembre 2011, la graduatoria degli impianti iscritti al secondo registro inerente al primo semestre 2012, il GSE ha ammesso 507 impianti per una potenza complessiva di circa 550 MW a fronte dei che hanno inoltrato la richiesta Impianti integrati con caratteristiche innovative (Titolo III) Al 31 dicembre 2013 sono pervenute richieste di incentivazione di accesso alle specifiche tariffe previste per impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative. Le richieste pervenute sono risultate prevalentemente relative a installazioni su coperture di edifici. Il GSE ha verificato la non ammissibilità alle tariffe previste dal Titolo III per circa il 7% degli impianti Impianti a concentrazione (Titolo IV) Ai sensi del quarto Conto Energia sono pervenute in totale 63 richieste di incentivazione per una potenza totale di 22,6 MW. 30
31 3.5 Impianti realizzati con il quinto Conto Energia Nel corso dell anno 2013 il GSE ha gestito le richieste di ammissione agli incentivi previsti dal quinto Conto Energia. Il quinto Conto Energia, in continuità con il quarto Conto Energia, ha previsto l utilizzo di appositi registri per allocare le risorse disponibili quantificate in termini di milioni di euro. Le richieste di incentivazione per impianti fotovoltaici pervenute al GSE nel corso dell anno 2013, sono state per una potenza di 830,3 MW. Nella tabella 3.19 si riporta la suddivisione per Regione e per classe di potenza. CLASSE 1 : 1 kw P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: 20 kw < P 200 kw CLASSE 4: 200 kw < P 1000 kw CLASSE 5: 1000 kw < P 5000 kw CLASSE 6: P > 5000 kw TOTALE REGIONE LOMBARDIA VENETO EMILIA ROMAGNA SARDEGNA SICILIA PIEMONTE LAZIO PUGLIA FRIULI VENEZIA GIULIA CAMPANIA TOSCANA ABRUZZO CALABRIA MARCHE UMBRIA TRENTINO ALTO ADIGE BASILICATA MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.19 Impianti entrati in esercizio nel 2013 e realizzati ai sensi del quinto Conto Energia suddivisi per classe di potenza e Regione. 31
32 CLASSE 1 : 1 kw P 3 kw CLASSE 2: 3 kw < P 20 kw CLASSE 3: 20 kw < P 200 kw CLASSE 4: 200 kw < P 1000 kw CLASSE 5: 1000 kw < P 5000 kw CLASSE 6: P > 5000 kw TOTALE REGIONE LOMBARDIA SICILIA VENETO EMILIA ROMAGNA LAZIO PUGLIA PIEMONTE SARDEGNA CAMPANIA FRIULI VENEZIA GIULIA TOSCANA BASILICATA ABRUZZO CALABRIA MARCHE UMBRIA TRENTINO ALTO ADIGE MOLISE LIGURIA VALLE D'AOSTA Totale ITALIA Tabella 3.20 Impianti cumulativamente entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 e realizzati ai sensi del quinto Conto Energia, suddivisi per classe di potenza e Regione. Le tabelle e i diagrammi della figura 3.21 evidenziano la distribuzione percentuale del numero e della potenza degli impianti realizzati, suddivisi per taglia. Classi di potenza 1 P < P < P < P < P % 0% 33% 1 P 3 3 < P < P < P < P 5000 P > P > 5000 TOT % 32
33 Classi di potenza 1 P < P < P < P % 3% 7% 31% 1 P 3 3 < P < P < P < P P > % 1000 < P 5000 P > 5000 TOT % Figura 3.21 e potenza degli impianti entrati in esercizio nel 2013 e realizzati ai sensi del quinto Conto Energia, suddivisi per classe di potenza. La potenza media per tipologia di taglia è risultata la seguente: 1 kw P 3 kw media: 2,82 kw 3 kw < P 20 kw media: 6,71 kw 20 kw < P 200 KW media: 74,89 kw 200 kw < P 1000 kw media: 651,51 kw 1000 kw < P 5000 kw media: 2.139,17 kw P>5000 kw media: 7.449,23 kw Il diagramma di figura 3.22 illustra la suddivisione del numero e della potenza degli impianti per tipologia d intervento con riferimento alla modalità di installazione IMPIANTI BIPV 86% Su Edificio Su Pensilina, Tettoia, ecc. Altri Impianti 8% 2% 4% CPV 1.331,46 MW 57% BIPV Su Edificio 10% 1% 27% 5% Su Pensilina, Tettoia, ecc. Altri Impianti CPV Figura 3.22 Suddivisione percentuale per tipologia installativa degli impianti entrati in esercizio con il quinto Conto Energia. 33
34 3.5.1 Registro A valle delle richieste di iscrizione al registro il GSE ha effettuato un istruttoria che ha determinato la formazione delle graduatorie, applicando i criteri di priorità stabiliti dal D.M. 5 luglio 2012 ed esplicitati nelle Regole applicative per l iscrizione ai registri e per l accesso alle tariffe incentivanti D.M. 5 luglio 2012 (quinto Conto Energia) pubblicate sul sito del GSE. L incentivazione degli impianti iscritti al registro in stato a progetto è subordinata alla data di entrata in esercizio degli stessi che deve avvenire entro un anno dalla data di pubblicazione della graduatoria di riferimento. L apertura del primo registro ha riguardato il periodo compreso tra il 20 agosto e il 18 settembre 2012 con pubblicazione della graduatoria il 28 settembre Il GSE con la prima graduatoria ha ammesso impianti per una potenza complessiva di 967 MW, di questi 636 in esercizio e non in esercizio. Successivamente è stata pubblicata, il 23 maggio 2013, la graduatoria degli impianti iscritti al secondo registro. La graduatoria è stata suddivisa in due elenchi: elenco A: impianti, di cui 491 in esercizio e non in esercizio, con potenza complessiva di circa 727 MW in posizione tale da rientrare nei limiti di costo. elenco B: 79 impianti, tra progetto e in esercizio esclusi dal registro per documentazione incompleta. La figura 3.23 evidenzia che circa il 90% della potenza complessiva degli impianti di cui all elenco A è costituita da impianti non in esercizio, il cui accesso alle tariffe incentivanti è vincolato al rispetto dei termini temporali riportati sopra. Elenco A secondo registro (727 MW) 10% 90% Non in esercizio Esercizio Figura 3.23 Tipologie degli impianti iscritti al secondo registro in posizione utile per accedere agli incentivi. La figura 3.24, inoltre, dimostra come la maggiore numerosità degli impianti ammessi agli incentivi è costituita da impianti non in esercizio con classe di potenza compresa tra i 20 e i 200 kw. 34
35 Elenco A secondo registro Non in esercizio Esercizio < P < P < P < P 5000 P > 5000 Figura 3.24 sità delle iscrizioni al secondo registro in posizione utile suddivisa per classi di potenza e tipologia Impianti integrati con caratteristiche innovative Al 31 dicembre 2013 sono pervenute richieste di incentivazione per accedere alle specifiche tariffe previste per impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative. Le richieste pervenute sono risultate prevalentemente relative a installazioni su coperture di edifici. Il GSE ha verificato la non ammissibilità alle tariffe previste per impianti fotovoltaici con caratteristiche innovative per circa l 1,8% degli impianti Impianti a concentrazione Sono pervenute al GSE al 31 dicembre richieste di incentivazione per una potenza totale pari a 6,2 MW. 3.6 Riconoscimento del premio abbinato ad un uso efficiente dell energia L esame delle richieste, per l ammissione al premio per impianti fotovoltaici abbinati a un uso efficiente dell energia, pervenute al GSE nel periodo intercorrente tra il 24 febbraio 2007 e il 31 dicembre 2013 ha evidenziato criticità dovute alla continua evoluzione della normativa relativa alla certificazione energetica degli edifici in ambito nazionale, regionale e delle specifiche tecniche di riferimento. A tal riguardo, circa il 70% delle domande di ammissione al premio sono risultate incomplete e/o con inesattezze tecniche e/o normative. Tali domande sono state oggetto di una richiesta di integrazione documentale. Le richieste complessivamente pervenute al 31 dicembre 2013 sono state 3.048; nell anno 2013 sono state presentate 129 domande, di cui 45 per impianti che hanno avuto accesso alle tariffe previste dal D.M. 19 febbraio La suddivisione delle domande tra edifici esistenti oggetto di interventi di riqualificazione energetica ed edifici di nuova costruzione particolarmente performanti è indicata nella tabella
36 Lombardia Veneto Emilia Romagna Friuli Venezia Giulia Abruzzo Marche Umbria Piemonte Trentino Alto Adige Toscana Lazio Sicilia Puglia Liguria Sardegna Calabria Campania Basilicata Valle D'Aosta Molise kw II Conto Energia Anno 2013 III Conto Energia IV Conto Energia Totale Cumulato 2013 Totale Cumulato Edifici esistenti Nuovi edifici Totale Tabella 3.25: domande di ammissione al premio per l efficienza energetica pervenute al GSE al 31 dicembre Per delle suddette richieste è già stato riconosciuto il premio (237 nel 2013). In particolare, per gli edifici esistenti le domande ammesse al premio al 31 dicembre 2013 sono risultate pari a 1.153, di cui 125 nell anno 2013, con una riduzione media degli indici di prestazione energetica, ponderata sulla potenza del relativo impianto fotovoltaico, del 31,97%; la relativa maggiorazione sulla tariffa incentivante risulta, quindi, del 15,99%. Per gli edifici di nuova costruzione le domande ammesse al premio sono state 540, di cui 112 nell anno Nel grafico seguente sono illustrati i risultati su base regionale delle domande ammesse al premio suddivise per numero e potenza degli impianti fotovoltaici Figura 3.26: domande ammesse al premio. 36
37 4 Riconoscimento dell incentivazione agli impianti A seguito della valutazione della richiesta d accesso all incentivo, in caso di esito positivo della stessa, il GSE comunica al Soggetto Responsabile l avvio all incentivazione e dà seguito alla stipula della convenzione. La sottoscrizione del contratto tra le parti è condizione necessaria per l erogazione degli incentivi da parte del GSE al Soggetto Responsabile. La stipula della convenzione è effettuata attraverso una procedura informatica disponibile sul portale del GSE, che consente al Soggetto Responsabile di prendere visione del testo della convenzione, stampare la dichiarazione di accettazione delle clausole contrattuali ed inviare la stessa telematicamente al GSE. Una volta sottoscritto da entrambe le parti, il contratto è attivo e ha inizio il processo di acquisizione e validazione delle misure di energia, a cui segue il calcolo degli importi da erogare nei confronti del Soggetto Responsabile titolare dell impianto fotovoltaico. Attraverso il portale informatico del GSE, il responsabile dell invio delle misure 5 provvede a trasmettere le misure dell energia da incentivare, che, una volta acquisite, sono sottoposte ad un processo di validazione per verificarne la coerenza rispetto ai dati caratteristici dell impianto (potenza e ubicazione geografica). Le misure di energia che risultano valide sono prese in calcolo per la determinazione degli importi da erogare: il pagamento dell incentivo avviene accreditando l importo direttamente sul conto corrente bancario indicato dal Soggetto Responsabile, con valuta dell ultimo giorno lavorativo del mese successivo a quello di ricezione delle misure. Nel caso in cui la data del pagamento ricada in un giorno festivo, questo è disposto con valuta del giorno feriale immediatamente successivo. I valori contenuti nelle tabelle che seguono sono relativi agli impianti convenzionati al 31 dicembre 2013 e pertanto, considerato che la stipula del contratto è successiva all entrata in esercizio dell impianto, possono differire da quelli relativi agli impianti entrati in esercizio al 31 dicembre 2013, riportati nelle tabelle di cui al capitolo precedente. Inoltre i dati di cui alle tabelle del presente capitolo includono anche gli impianti revocati per i quali si sta provvedendo al recupero delle somme indebitamente percepite, differentemente dai dati riportati nelle tabelle del precedente capitolo e riferiti agli impianti in esercizio al 31 dicembre 2013, in cui sono stati invece esclusi gli impianti inizialmente ammessi alle tariffe incentivanti per i quali si è provveduto nel corso del 2013 alla revoca degli incentivi. 4.1 Gestione commerciale degli impianti incentivati con il primo Conto Energia Secondo quanto stabilito dalla delibera AEEG 74/08, per quanto concerne gli impianti che operano in regime di scambio sul posto l energia incentivata coincide con l energia prodotta e consumata dal Soggetto Responsabile a livello annuale (anno solare). Dopo l attivazione della convenzione, il GSE provvede al pagamento, con cadenza bimestrale, di importi in acconto calcolati in base ad una stima 5 Per i primi 4 decreti, nel caso di impianti con potenza superiore a 20 kw, il Soggetto Responsabile può avvalersi del Gestore di Rete per lo svolgimento del servizio di misura, secondo quanto stabilito della delibera AEEG 88/07. Per gli impianti incentivati con il Quinto Conto, l attività del servizio di misura è in capo ai Gestori di rete, indipendentemente dalla potenza dell impianto. 37
38 di producibilità dell impianto. Il Gestore di Rete trasmette al GSE i parametri necessari al calcolo dell energia da incentivare con cadenza annuale, entro il 28 febbraio dell anno successivo a quello di competenza dell energia; il GSE, quindi, previa validazione della misura comunicata dal Gestore di Rete, calcola l eventuale conguaglio sugli importi già erogati in acconto. Per gli impianti che operano in regime di cessione (totale o parziale) l energia incentivata è pari all energia prodotta misurata a valle dell inverter e le misure sono comunicate al GSE con cadenza mensile. Nei casi in cui il responsabile dell invio delle misure sia il Gestore di Rete, a seguito dell attivazione del contratto qualora lo stesso gestore non avesse comunicato i dati di energia mensile, il GSE provvede al pagamento di importi in acconto calcolati sulla base di una stima di producibilità dell impianto, effettuata considerando la potenza nominale e i dati medi statistici di insolazione per regione di ubicazione. Il calcolo delle misure e dei corrispettivi di acconto avviene all atto dell attivazione del contratto e con cadenza mensile alla fine del mese successivo a quello di competenza dell energia. Una volta ricevute dal Gestore di Rete e sottoposte al processo di validazione da parte del GSE, le misure reali di energia mensile prodotta sono prese in calcolo per la determinazione dell eventuale conguaglio sugli importi già erogati in acconto. L erogazione di corrispettivi in acconto non viene effettuata nei casi in cui il Soggetto Responsabile abbia scelto di comunicare autonomamente le misure di produzione al GSE. Nelle tabelle seguenti sono presentati i dati complessivi (impianti convenzionati, energia incentivata e corrispettivi riconosciuti) della gestione del primo Conto Energia, aggiornati al 3 febbraio 2014, relativamente agli impianti entrati in esercizio entro il 31 dicembre TIPO IMPIANTO Impianti % % SCAMBIO SUL POSTO ,13% ,96% CESSIONE DA 1 A 20 kw 328 5,73% ,64% CESSIONE DA 20 A 50 kw ,17% ,36% CESSIONE DA 50 A 1000 kw 113 1,97% ,04% TOTALE % % Tabella 4.1 Primo Conto Energia: convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,69 13,95% ,09 13,55% 48,27 CESSIONE DA 1 A 20 kw ,16 2,67% ,63 2,71% 50,37 CESSIONE DA 20 A 50 kw ,98 42,47% ,74 42,54% 49,79 CESSIONE DA 50 A 1000 kw ,21 40,90% ,24 41,21% 50,09 TOTALE ,04 100% ,70 100% 49,72 Tabella 4.2 Primo Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti (cumulato). 38
39 TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,82 12,16% ,56 11,91% 49,92 CESSIONE DA 1 A 20 kw ,04 2,45% ,39 2,50% 52,05 CESSIONE DA 20 A 50 kw ,55 43,95% ,93 43,72% 50,71 CESSIONE DA 50 A 1000 kw ,90 41,44% ,13 41,87% 51,50 TOTALE ,31 100% ,01 100% 50,97 Tabella 4.3 Primo Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti nell anno Ad oggi, il perimetro degli impianti incentivati con il primo decreto risulti pressoché definito, rendendo i dati in termini di energia incentivata annua ed importi erogati ragionevolmente stabili negli anni (dati riportati in tabella 4.3). Come mostrato in tabella 4.2, l energia incentivata cumulata al 31 dicembre 2013, ha raggiunto circa 1,2 TWh per un ammontare di incentivi riconosciuti di circa 590 Milioni di Euro. Nella stessa tabella si dà evidenza anche delle tariffe incentivanti medie riconosciute per tipologia d impianto. Nella tabella che segue si riporta la ripartizione regionale dei dati relativi ad energia incentivata e contributi erogati nell anno REGIONE IMPIANTI CONVENZIONATI POTENZA ENERGIA INCENTIVATA (kwh) INCENTIVI RICONOSCIUTI ( ) ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI VENEZIA GIULIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO ALTO ADIGE UMBRIA VALLE D AOSTA VENETO TOTALE COMPLESSIVO Tabella 4.4.Primo Conto Energia: impianti cumulativamente convenzionati al 31 dicembre 2013 ripartiti per Regione e incentivi erogati nell anno
40 4.2 Gestione commerciale degli impianti incentivati con il secondo Conto Energia Per gli impianti convenzionati con il secondo Conto Energia, l energia incentivata è pari all energia elettrica prodotta, comunicata al GSE dal responsabile del servizio di misura con cadenza mensile: gli importi vengono corrisposti mensilmente nel caso di impianti in regime di cessione (totale o parziale) e su base bimestrale per impianti in regime di scambio sul posto. Per impianti con potenza non superiore a 20 kw, la responsabilità del servizio di misura è obbligatoriamente in capo al Gestore di Rete, mentre per impianti di potenza superiore a 20 kw il Soggetto Responsabile ha la facoltà di non avvalersi del Gestore di Rete e provvedere autonomamente al caricamento delle misure mensili di energia prodotta tramite l apposita funzionalità sul portale GSE. Nei casi in cui il responsabile dell invio delle misure sia il Gestore di Rete e quest ultimo non abbia provveduto alla comunicazione delle misure mensili, il GSE procede alla stima dell energia mensile da incentivare, sulla base della potenza nominale dell impianto e dei dati medi statistici di insolazione per regione di ubicazione, erogando il corrispondente incentivo a titolo di acconto. Una volta ricevute dal Gestore di Rete e sottoposte al processo di validazione da parte del GSE, le misure reali di energia mensile prodotta sono prese in calcolo per la determinazione dell eventuale conguaglio sugli importi già erogati in acconto. L erogazione di corrispettivi in acconto non viene effettuata nei casi in cui il Soggetto Responsabile abbia scelto di comunicare autonomamente le misure di produzione al GSE. Nelle tabelle seguenti sono presentati i dati complessivi (impianti convenzionati, energia incentivata e corrispettivi riconosciuti) della gestione del secondo Conto Energia, aggiornati al 3 febbraio 2014, relativamente agli impianti entrati in esercizio entro il 31 dicembre TIPO IMPIANTO Impianti % % SCAMBIO SUL POSTO ,58% ,54% CESSIONE DA 1 A 3 kw 469 0,23% ,02% CESSIONE DA 3 A 20 kw ,29% ,48% CESSIONE OLTRE 20 kw ,90% ,96% TOTALE % % Tabella 4.5 Secondo Conto Energia: convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). TIPO IMPIANTO Impianti % % SCAMBIO SUL POSTO 1 100% % CESSIONE DA 1 A 3 kw CESSIONE DA 3 A 20 kw CESSIONE OLTRE 20 kw TOTALE 1 100% % Tabella 4.6 Secondo Conto Energia: convenzioni attivate e potenza contrattualizzata nel
41 TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,55% ,82% 42,16 CESSIONE DA 1 A 3 kw ,02% ,02% 43,22 CESSIONE DA 3 A 20 kw ,52% ,65% 41,77 CESSIONE OLTRE 20 kw ,91% ,51% 37,34 TOTALE % % 38,59 Tabella 4.7 Secondo Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti (cumulato). TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,86% ,96% 42,08 CESSIONE DA 1 A 3 kw ,02% ,02% 43,03 CESSIONE DA 3 A 20 kw ,43% ,55% 41,74 CESSIONE OLTRE 20 kw ,70% ,47% 37,27 TOTALE % % 38,39 Tabella 4.8 Secondo Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti nell anno I dati riportati nella tabella 4.6 mostrano come nel 2013 sia stato attivato un solo contratto, a dimostrazione del fatto che il perimetro degli impianti incentivati con il secondo Conto Energia si sta stabilizzando definitivamente. L energia incentivata cumulata al 31 dicembre 2013 (tabella 4.7), ha raggiunto 27 TWh per un ammontare di incentivi riconosciuti superiore a 10 Miliardi di Euro. Nella tabella si dà evidenza anche delle tariffe incentivanti medie riconosciute per ciascuna tipologia d impianto. Nella tabella che segue si riporta la ripartizione regionale dei dati relativi ad energia incentivata e contributi erogati nell anno
42 REGIONE IMPIANTI CONVENZIONATI POTENZA ENERGIA INCENTIVATA (kwh) INCENTIVI RICONOSCIUTI ( ) ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI VENEZIA GIULIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO ALTO ADIGE UMBRIA VALLE D AOSTA VENETO TOTALE COMPLESSIVO Tabella 4.9 Secondo Conto Energia: impianti cumulativamente convenzionati al 31 dicembre 2013 ripartiti per Regione e incentivi erogati nell anno Dai dati sopra riportati emerge come, con riferimento alla numerosità cumulata, la regione con il maggior numero di impianti incentivati sia stata la Lombardia, mentre con riferimento alla potenza installata e all incentivo erogato nell anno 2013, la Puglia ha fatto registrare i valori più elevati. A riprova di ciò, la potenza media di un impianto incentivato in Lombardia è stata di 25 kw, mentre in Puglia la potenza media di un impianto installato si è attestata a 98 kw. 4.3 Gestione commerciale degli impianti incentivati con il terzo Conto Energia Coerentemente a quanto già stabilito dal precedente Decreto, il terzo Conto Energia prevede l incentivazione da parte del GSE dell energia elettrica prodotta dall impianto, comunicata al GSE con cadenza mensile dal soggetto responsabile del servizio di misura. Per impianti di potenza fino a 20 kw la responsabilità del servizio di misura è obbligatoriamente in capo al Gestore di Rete, mentre per impianti di potenza superiore a 20 kw il Soggetto Responsabile ha la facoltà di non avvalersi del Gestore di Rete e provvedere autonomamente al caricamento delle misure mensili di energia prodotta. Nei casi in cui il responsabile dell invio delle misure sia il Gestore di Rete, il GSE procede alla stima dell energia mensile da incentivare, sulla base della potenza nominale dell impianto e dei dati medi statistici di insolazione per regione di ubicazione, erogando il corrispondente incentivo a titolo di 42
43 acconto. A seguito dell acquisizione e validazione delle misure reali di energia comunicate dal Gestore di Rete, il GSE procede all eventuale conguaglio sugli importi già erogati. Il terzo Conto Energia impone al GSE di definire la tariffa e assicurare l erogazione degli incentivi entro 120 giorni dalla data di presentazione della richiesta di incentivazione, al netto dei tempi imputabili al Soggetto Responsabile. Al fine di rispettare tale scadenza, sono state predisposte tre finestre di pagamento mensile, in modo da comprimere il più possibile l intervallo di tempo fra l attivazione del contratto e l erogazione del primo pagamento. Secondo quanto previsto dalla delibera AEEG 181/10, per gli impianti con potenza fino a 20 kw il pagamento delle tariffe incentivanti avviene con cadenza bimestrale, mentre per impianti di potenza superiore a 20 kw il pagamento avviene mensilmente. Nelle tabelle seguenti sono presentati i dati complessivi (impianti convenzionati, energia incentivata e corrispettivi riconosciuti) della gestione del terzo Conto Energia, aggiornati al 3 febbraio 2014, degli impianti entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 TIPO IMPIANTO Impianti % % SCAMBIO SUL POSTO ,38% ,79% CESSIONE NON SUPERIORE A 20 kw ,16% ,65% CESSIONE OLTRE 20 kw ,46% ,57% TOTALE % % Tabella 4.10 Terzo Conto Energia: convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). TIPO IMPIANTO Impianti % % POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,89% ,42% POTENZA OLTRE 20 kw ,11% ,58% TOTALE % % Tabella 4.11 Terzo Conto Energia: dettaglio convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). TIPO IMPIANTO Impianti % % SCAMBIO SUL POSTO ,38% ,79% CESSIONE NON SUPERIORE A 20 kw 8 5,16% 111 1,65% CESSIONE OLTRE 20 kw 17 6,46% ,57% TOTALE % % Tabella 4.12 Terzo Conto Energia: dettaglio convenzioni attive e potenza contrattualizzata nel
44 TIPO IMPIANTO Impianti % % POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,89% ,42% POTENZA OLTRE 20 kw 26 10,11% ,58% TOTALE % % Tabella 4.13 Terzo Conto Energia: dettaglio convenzioni attive e potenza contrattualizzata nel 2013 TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,35% ,52% 36,73 CESSIONE NON SUPERIORE A 20 kw ,63% ,82% 36,44 CESSIONE OLTRE 20 kw ,02% ,66% 31,70 TOTALE % % 32,65 Tabella 4.14 Terzo Conto Energia: dettaglio energia incentivata e corrispettivi riconosciuti (cumulato) TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent) POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,86% ,67% 37,25 POTENZA OLTRE 20 kw ,14% ,33% 31,97 TOTALE % % 32,65 Tabella 4.15 Terzo Conto Energia: dettaglio energia incentivata e corrispettivi riconosciuti (cumulato). TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,59% ,70% 36,71 CESSIONE INFERIORE A 20 kw ,58% ,77% 36,40 CESSIONE OLTRE 20 kw ,83% ,52% 31,64 TOTALE % % 32,55 Tabella 4.16 Terzo Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti nell anno TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw Tariffa media ( cent) ,29% ,06% 37,23 POTENZA OLTRE 20 kw ,71% ,94% 31,90 TOTALE % % 32,55 Tabella 4.17 Terzo Conto Energia: dettaglio energia incentivata e corrispettivi riconosciuti nell anno
45 I dati riportati nelle tabelle 4.12 e 4.13 mostrano come nel 2013 siano stati attivati appena 222 contratti, a dimostrazione del fatto che il perimetro degli impianti incentivati con il terzo Conto Energia si sta stabilizzando definitivamente. Dai dati riportati in tabella 4.10 emerge come quasi il 90% degli impianti incentivati accedano al regime di scambio sul posto; la stessa percentuale di impianti riceve il pagamento con cadenza bimestrale, avendo una potenza installata non superiore a 20 kw (tabella 4.11). Le tabelle 4.14, 4.15, 4.16 e 4.17 mostrano come la tariffa media sia sensibilmente diminuita rispetto al precedente meccanismo di incentivazione in media di circa il 15%. Nella tabella che segue si riporta la ripartizione regionale dei dati relativi ad energia incentivata e contributi erogati nell anno REGIONE N PRATICA TOT. POTENZA IMPIANTO TOT. ENERGIA (kwh) INCENTIVI RICONOSCIUTI ( ) ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI VENEZIA GIULIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO ALTO ADIGE UMBRIA VALLE D AOSTA VENETO TOTALE COMPLESSIVO Tabella 4.18 Terzo Conto Energia: impianti cumulativamente convenzionati al 31 dicembre 2013 ripartiti per Regione e incentivi erogati nell anno Dai dati sopra riportati emerge come durante il 2013 la regione con il maggior numero di impianti incentivati sia stata la Lombardia, mentre con riferimento alla potenza installata e all incentivo erogato, la Puglia ha fatto registrare i valori più elevati. Il trend registrato con il precedente Decreto si conferma anche nel presente meccanismo di incentivazione, sebbene la differenza relativa alla potenza media installata nelle due regioni sia diminuita. 45
46 4.4 Gestione commerciale degli impianti incentivati con il quarto Conto Energia Il meccanismo di incentivazione introdotto dal D.M. 5 maggio 2011 prevede, fino al 2012, l incentivazione dell energia elettrica prodotta dagli impianti fotovoltaici mediante una tariffa costante per 20 anni a partire dalla data di entrata in esercizio dell impianto. A decorrere dal primo semestre 2013 per i soli impianti entrati in esercizio a partire dal 1 gennaio 2013, le tariffe incentivanti assumono valore onnicomprensivo sull energia immessa nella rete elettrica. Dal punto di vista commerciale, la gestione ricalca quanto descritto nel precedente paragrafo, relativamente a gestione misure di produzione e tempistiche di pagamento. Nelle tabelle seguenti sono presentati i dati complessivi (impianti convenzionati, energia incentivata e corrispettivi riconosciuti) della gestione del quarto Conto Energia, aggiornati al 3 febbraio 2014, degli impianti entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 che usufruiscono del meccanismo incentivante feed in premium. TIPO IMPIANTO Impianti % % SCAMBIO SUL POSTO ,25% ,63% CESSIONE NON SUPERIORE A 20 kw ,68% ,90% CESSIONE OLTRE 20 kw ,07% ,47% TOTALE % % Tabella 4.19 Quarto Conto Energia: convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). TIPO IMPIANTO Impianti % % POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,93% ,73% POTENZA OLTRE 20 kw ,07% ,27% TOTALE % % Tabella 4.20 Quarto Conto Energia: dettaglio convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,99% ,42% 30,12 CESSIONE NON SUPERIORE A 20 kw ,82% ,05% 30,98 CESSIONE OLTRE 20 kw ,20% ,52% 26,18 TOTALE % % 27,09 Tabella 4.21 Quarto Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti (cumulato) 46
47 TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent) POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,64% ,53% 30,85 POTENZA OLTRE 20 kw ,36% ,47% 26,50 TOTALE % % 27,09 Tabella 4.22 Quarto Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti (cumulato) TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) SCAMBIO SUL POSTO ,51% ,79% 29,25 CESSIONE INFERIORE A 20 kw ,89% ,15% 30,14 CESSIONE OLTRE 20 kw ,60% ,06% 25,68 TOTALE % % 26,57 Tabella 4.23 Quarto Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti nell anno TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent) POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,46% ,37% 30,08 POTENZA OLTRE 20 kw ,54% ,63% 25,97 TOTALE % % 26,57 Tabella 4.24 Quarto Conto Energia: energia incentivata e corrispettivi riconosciuti nell anno Come evidenziato nel precedente paragrafo, dai dati presentati nella tabella 4.20 si può notare come la maggior parte degli impianti riceva il pagamento dell incentivo con cadenza bimestrale, essendo di potenza non superiore a 20 kw. Inoltre, nella tabella 4.24 è evidenziato un ulteriore decremento della tariffa media del 20% rispetto alle tariffe applicate agli impianti incentivati con il terzo Conto Energia. Nelle tabelle seguenti sono presentati i dati complessivi (impianti convenzionati, energia incentivata e corrispettivi riconosciuti in acconto) della gestione del quarto Conto Energia, aggiornati al 3 febbraio 2014, degli impianti entrati in esercizio entro il 31 dicembre 2013 che usufruiscono del meccanismo incentivante feed in tariff. 47
48 TIPO IMPIANTO Impianti % % POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,66% ,63% POTENZA OLTRE 20 kw ,34% ,37% TOTALE % % Tabella 4.25 Quarto Conto Energia: dettaglio convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent) POTENZA NON SUPERIORE A 20 kw ,95% ,87% 31,42 POTENZA OLTRE 20 kw ,05% ,13% 24,77 TOTALE % % 25,30 Tabella 4.26 Quarto Conto Energia: energia remunerata e corrispettivi riconosciuti nell anno REGIONE N PRATICA TOT. POTENZA IMPIANTO TOT. ENERGIA (kwh) INCENTIVI RICONOSCIUTI ( ) ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI VENEZIA GIULIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO ALTO ADIGE UMBRIA VALLE D AOSTA VENETO TOTALE COMPLESSIVO Tabella 4.27 Quarto Conto Energia: impianti cumulativamente convenzionati al 31 dicembre 2013 ripartiti per Regione e incentivi erogati nell anno Dai dati sopra riportati emerge come, coerentemente con i precedenti meccanismi di incentivazione, durante il 2013 la regione con il maggior numero di impianti incentivati sia stata la Lombardia, mentre con riferimento alla potenza installata e all incentivo erogato, la Puglia ha fatto registrare i valori più elevati. 48
49 4.5 Gestione commerciale degli impianti incentivati con il quinto Conto Energia Per gli impianti che accedono all incentivo ai sensi del D.M. 5 luglio 2012, il GSE procede alla valorizzazione dell incentivo sulla base delle misure di energia prodotta lorda e di energia effettivamente immessa in rete, della quota di energia imputabile a servizi ausiliari, perdite di trasformazione e di linea (1% per impianti su edifici, 2% per impianti a terra; per impianti di potenza superiore a 1 MW il fattore percentuale è definito dal GSE ai sensi della Delibera AEEG 47/2013/R/EFR), nonché dell eventuale quota di potenza installata per obbligo ai sensi dell art. 11 del D.lgs. 28/2011, calcolando la componente a tariffa omnicomprensiva e la componente relativa al premio sulla produzione netta consumata in sito. Le misure di energia prodotta lorda ed energia effettivamente immessa in rete sono comunicate al GSE dal Gestore di Rete; non è infatti prevista la possibilità per il Soggetto Responsabile di trasmettere autonomamente al GSE tali misure. In assenza delle misure reali di energia, al fine di garantire al Soggetto Responsabile l erogazione della tariffa spettante entro i termini previsti dall art. 6 comma 3 del Decreto (90 giorni dalla data di ricevimento della richiesta di incentivazione), il GSE provvede a stimare i parametri utili per il calcolo dei corrispettivi erogati a titolo di acconto, sulla base dei dati medi statistici di insolazione per mese e regione di ubicazione e dei dati caratteristici dell impianto (potenza nominale, eventuale quota di potenza d obbligo, regime di cessione dell energia e percentuale di energia imputabile a servizi ausiliari, perdite di trasformazione e di linea). Una volta ricevute dal Gestore di Rete le misure dell energia prodotta lorda e dell energia effettivamente immessa in rete il GSE, a valle del processo di validazione delle stesse, per ciascun mese di esercizio procede al calcolo della quota di energia incentivata a tariffa omnicomprensiva e della quota di energia a cui è riconosciuto il premio sulla produzione netta consumata in sito, effettuando il conguaglio sugli importi già erogati a titolo di acconto. Nelle tabelle seguenti sono presentati i dati complessivi 6 (impianti convenzionati, energia incentivata e corrispettivi riconosciuti in acconto) della gestione del quinto Conto Energia, aggiornati al 3 febbraio 2014,degli impianti entrati in esercizio entro il 31 dicembre TIPO IMPIANTO Impianti % % POTENZA NON SUPERIORE A 1 MW ,96% ,52% POTENZA SUPERIORE A 1 MW 35 0,04% ,48% TOTALE % % Tabella 4.28 Quinto Conto Energia: convenzioni attive e potenza contrattualizzata (cumulato). 6 I dati relativi ad energia incentivata e importi erogati si riferiscono a stime di acconto calcolate dal GSE. 49
50 TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) POTENZA NON SUPERIORE A 1 MW ,17% ,72% 15,86 POTENZA SUPERIORE A 1 MW ,83% ,28% 6,58 TOTALE % % 14,76 Tabella 4.29 Quinto Conto Energia: dettaglio energia remunerata e corrispettivi riconosciuti (cumulato) TIPO IMPIANTO Energia (kwh) % Incentivi ( ) % Tariffa media ( cent/kwh) POTENZA NON SUPERIORE A 1 MW ,62% ,83% 15,87 POTENZA SUPERIORE A 1 MW ,38% ,17% 6,74 TOTALE % % 14,83 Tabella 4.30 Quinto Conto Energia: dettaglio energia remunerata e corrispettivi riconosciuti nell anno REGIONE IMPIANTI CONVENZIONATI POTENZA ENERGIA INCENTIVATA (kwh) INCENTIVI RICONOSCIUTI ( ) ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI VENEZIA GIULIA LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA TRENTINO ALTO ADIGE UMBRIA VALLE D AOSTA VENETO TOTALE COMPLESSIVO Tabella 4.31 Quinto Conto Energia: impianti cumulativamente convenzionati al 31 dicembre 2013 ripartiti per Regione e incentivi erogati nell anno I dati riportati in tabella 4.28 mostrano come la quasi totalità degli impianti convenzionati abbia una potenza inferiore a 1 MW. Considerando tutto il perimetro dei contratti attivati, la potenza media si 50
51 attesta su un valore pari a 12 kw. Infine, con riferimento alla ripartizione su base regionale (tabella 4.31), dal punto di vista della numerosità degli impianti convenzionati, Lombardia e Veneto hanno fatto registrare i valori più elevati. 51
52 5 Gestione Amministrativa e Finanziaria Nella tabella seguente viene data evidenza degli importi pagati nel corso dell anno solare 2013 indipendentemente dalla competenza economica dell energia incentivata, per cui tali valori sono riferibili anche a periodi ante Al fine di dar seguito ai pagamenti è stato necessario procedere con l invio di circa bonifici bancari. MESE DI PAGAMENTO (anno 2013) Primo Conto Energia (ML ) Secondo Conto Energia (ML ) Terzo Conto Energia (ML ) Quarto Conto Energia (ML ) Quinto Conto Energia (ML ) Totale pagato (ML ) GENNAIO 5,3 128,3 33,5 128,1 0,1 295,3 FEBBRAIO 5,9 129,4 27,9 89,5 1,2 253,9 MARZO 0,0 0,5 0,2 15,3 1,4 17,4 APRILE 10,5 268,7 58,8 204,7 4,9 547,6 MAGGIO 6,7 163,2 38,3 127,6 7,0 342,8 GIUGNO 0,0 15,7 0,5 15,2 0,9 32,3 LUGLIO 21,2 643,2 127,5 454,0 24, ,2 AGOSTO 0,0 0,8 0,1 2,9 0,7 4,5 SETTEMBRE 24,4 808,1 162,3 589,6 28, ,9 OTTOBRE 12,4 485,8 90,3 353,8 27,2 969,5 NOVEMBRE 0,4 1,5 0,2 10,9 0,9 13,9 DICEMBRE 19,9 535,0 105,7 393,6 37, ,9 TOTALE 106, ,2 645, ,2 134, ,2 Tabella 5.1 Pagamenti effettuati nel % 2% 37% 49% PRIMO CE SECONDO CE TERZO CE QUARTO CE QUINTO CE 10% Figura 5.2 Composizione percentuale pagamenti per Decreto nel Come si riscontra dal grafico, circa il 50% dei pagamenti è riferito al secondo Conto Energia. 5.1 Cessioni di Credito Nel corso dell anno 2013 il numero di atti di cessione del credito notificati si è stabilizzato e si attesta ad un valore cumulato di oltre atti. In considerazione delle peculiarità del quinto Conto Energia il GSE, come fatto in precedenza, ha messo a disposizione degli operatori nuovi schemi standard di atto di Cessione del Credito. 52
53 Atti di cessioni di credito Pervenute nell'anno di riferimento Figura 5.3 atti di cessioni di credito (cumulato). Cumulato all'anno precedente 5.2 Imposte versate all Erario Nel corso del 2013 sono state effettuate ritenute d imposta per un ammontare complessivo di oltre 201 milioni di euro che la società GSE ha provveduto a versare all Erario in qualità di sostituto di imposta. A tal riguardo si segnala che in un ottica di efficienza e fruibilità il GSE pubblica annualmente sul portale informatico le certificazioni fiscali che i Soggetti Responsabili potranno utilizzare in sede di predisposizione delle dichiarazioni dei redditi per documentare l'ammontare dell'imposta già trattenuta e versata all'erario dal GSE; nell anno 2013 sono state rese disponibile agli operatori coinvolti 75 mila certificazioni fiscali. Il grafico seguente rappresenta l andamento crescente delle ritenute operate nel periodo Ritenuta d'acconto su tariffa incentivante Totale ritenute (k ) N. certificazioni fiscali / Figura 5.4 Ritenute d acconto operate nel periodo
54 6 Verifiche degli impianti Il GSE, in qualità di soggetto attuatore dei meccanismi di incentivazione degli impianti di produzione di energia elettrica e termica alimentati da fonti rinnovabili e degli interventi di efficienza energetica, effettua, secondo criteri di trasparenza, efficienza, efficacia, non discriminazione, proporzionalità e ragionevolezza, controlli documentali e verifiche con sopralluogo sugli impianti. Mediante tali attività il GSE accerta la sussistenza o la permanenza dei presupposti e dei requisiti, oggettivi e soggettivi, per il riconoscimento o il mantenimento degli incentivi agli impianti di produzione di energia elettrica e termica alimentati da fonti rinnovabili, agli impianti che operano in regime di cogenerazione ad alto rendimento, agli impianti di cogenerazione abbinati al teleriscaldamento ed agli interventi di efficienza energetica. Nell espletamento delle proprie competenze, il GSE svolge l attività di controllo, anche senza preavviso, sugli impianti attraverso: - controlli documentali, effettuati analizzando il contenuto della documentazione tecnica e amministrativa degli impianti; - verifiche svolte attraverso sopralluoghi in sito, finalizzate a verificare l effettivo stato dell impianto e delle sue modalità di esercizio, accertando la sua rispondenza alla documentazione presentata in sede di qualifica ai fini del riconoscimento degli incentivi e, in generale, il rispetto dei requisiti previsti dalla specifica normativa di riferimento. Anche in considerazione della rilevanza degli incentivi erogati, l attività di controllo che il GSE svolge ha assunto negli anni crescente importanza, sia in termini di numero e selettività degli accertamenti svolti, sia in termini di assetti organizzativi, con la creazione, nell ambito del processo di riorganizzazione entrato in vigore il 1 novembre 2013, di una Direzione dedicata (Direzione Verifiche e Ispezioni) ed incardinata nella Divisione Gestione e Coordinamento Generale. 54
55 6.1 Le attività di verifica relative a impianti fotovoltaici svolte nell anno 2013 Le attività di verifica relative agli impianti sono state avviate già a partire dal 2007 ed hanno avuto lo sviluppo temporale sotto evidenziato Figura 6.1 Andamento temporale delle verifiche relative a impianti fotovoltaici. Nel corso del 2013 il GSE ha effettuato verifiche sugli impianti fotovoltaici, per una potenza complessiva di 401,9 MW. Il grafico e la tabella seguenti riportano rispettivamente la suddivisione delle verifiche per Conto Energia (C.E.) di riferimento e per Regione, con indicazione del numero degli impianti verificati e della relativa potenza. 0,76% 0,16% 64,01% 33,47% 1,60% PRIMO CE SECONDO CE TERZO CE QUARTO CE QUINTO CE Figura 6.2 Verifiche su impianti fotovoltaici effettuate nel 2013 suddivise per Conto Energia di riferimento. 55
56 REGIONE TOTALE IMPIANTI POTENZA (MW) VALLE D'AOSTA 20 1,2 PIEMONTE 95 19,2 LOMBARDIA ,3 TRENTINO ALTO ADIGE 27 2,4 VENETO ,5 FRIULI VENEZIA GIULIA 41 2,6 LIGURIA 45 2,1 EMILIA ROMAGNA ,7 TOSCANA 119 8,9 MARCHE 88 10,5 UMBRIA 49 7,1 LAZIO ,5 ABRUZZO 93 14,2 MOLISE 46 1,6 CAMPANIA ,0 BASILICATA 22 7,1 PUGLIA ,0 CALABRIA 49 19,1 SICILIA ,1 SARDEGNA 97 41,7 Totale ,9 Tabella 6.3 Verifiche su impianti fotovoltaici effettuate nel 2013 suddivise per Regione. Quanto agli esiti delle verifiche svolte sugli impianti fotovoltaici, si rappresenta che il 95% dei procedimenti si è concluso con esito positivo, mentre il 5% ha avuto esito negativo. I procedimenti conclusi con esito negativo si riferiscono a provvedimenti con i quali il GSE ha disposto la decadenza dal diritto alle tariffe incentivanti, per l intera durata del periodo di incentivazione, nonché a provvedimenti di riduzione della tariffa incentivante, ad esempio a seguito del riconoscimento di un diverso grado di integrazione architettonica o del passaggio di un impianto a un sistema incentivante successivo. Tali provvedimenti comportano il recupero degli incentivi percepiti, anche mediante compensazione a valere sugli incentivi ancora da erogare, derivandone un minore esborso per l intero periodo di incentivazione (a valere sulla componente tariffaria A3). Al fine di procedere in maniera organica al recupero degli indebiti derivanti dalle attività di verifica, il GSE ha avviato da tempo modalità strutturate di recupero crediti 7. 7 Gli importi oggetto di attività di recupero sono aggiornati al 31 dicembre
57 L attività di recupero crediti svolta nell anno 2013 riguarda prevalentemente gli esiti delle verifiche effettuate nell anno Tali verifiche hanno determinato 1,4 milioni di euro indebitamente erogati, dei quali risultano recuperati circa il 70% avendo, anche in alcuni casi, gli operatori istaurato dei contenziosi circa le risultanze delle verifiche ispettive. A valle delle verifiche effettuate nel 2013 gli importi indebitamente erogati risultano pari a circa 15,2 milioni di euro. 57
58 7 Divulgazione dei risultati e attività di formazione Il GSE è impegnato in attività di divulgazione dei meccanismi e delle regole di accesso all incentivazione, che hanno portato alla redazione e pubblicazione di guide e regole tecniche. La Guida, dal titolo Il Conto Energia, ha avuto cinque edizioni (l ultima di aprile 2010) e si è proposta come un agevole e completo strumento di consultazione per tutti coloro che hanno inteso realizzare un impianto fotovoltaico e richiedere i relativi incentivi ai sensi del secondo Conto Energia. Il documento è stato elaborato in collaborazione con gli Uffici tecnici dell Autorità per l Energia Elettrica e il Gas, in particolare per quanto riguarda le indicazioni relative alla vendita dell energia, alla connessione degli impianti alla rete elettrica e alla misura dell energia prodotta. Della Guida agli interventi validi ai fini del riconoscimento dell integrazione architettonica del fotovoltaico, sono state pubblicate due edizioni (2008 e 2009) per rendere uniforme e trasparente l interpretazione di quanto previsto dal D.M. 19 febbraio 2007 in merito al riconoscimento dell integrazione architettonica negli edifici o strutture edilizie. A seguito dell emanazione della Legge 129/10 il GSE ha pubblicato una procedura operativa per indicare ai produttori i passi da seguire per poter comunicare la fine lavori e le modalità di gestione degli impianti. Nel corso del 2010 sono stati, inoltre, pubblicati tutti i documenti tecnici di riferimento relativi al terzo Conto Energia, tra cui: le Regole tecniche che descrivono le modalità, i criteri e le regole per la presentazione, valutazione e gestione della documentazione inviata dai Soggetti Responsabili al GSE; la Guida al terzo Conto Energia ovvero un documento di consultazione per tutti coloro che intendevano realizzare un impianto fotovoltaico e richiedere gli incentivi ai sensi del D.M. 6 agosto 2010; la Guida alle applicazioni innovative finalizzate all integrazione architettonica del fotovoltaico che descrive attraverso schemi illustrativi le modalità e i criteri per il riconoscimento dell integrazione architettonica di impianti realizzati con moduli e componenti speciali progettati per l impiego del fotovoltaico nell edilizia. Nel corso del 2011 sono stati pubblicati i documenti tecnici di riferimento relativi al quarto Conto Energia, tra cui: le Regole tecniche per l iscrizione al registro per i grandi impianti fotovoltaici di cui al D.M. 5 maggio 2011 ; Le Regole applicative previste per il riconoscimento delle tariffe incentivanti previste dal D.M. 5 maggio 2011 ; la Guida alle applicazioni innovative finalizzate all integrazione architettonica del fotovoltaico. Analogamente nel corso del 2012 sono stati pubblicati, oltre alle revisioni delle Regole applicative previste per il riconoscimento delle tariffe incentivanti previste dal D.M. 5 maggio 2011, i documenti tecnici di riferimento relativi al quinto Conto Energia, tra cui: la Guida all utilizzo dell applicazione web FTV SR D.M. 5 luglio 2012 ; 58
59 le Regole applicative per l iscrizione ai registri e per l accesso alle tariffe incentivanti previste dal D.M. 5 luglio 2012 ; la Guida alle applicazioni innovative finalizzate all integrazione architettonica del fotovoltaico. Le guide e i documenti tecnici sono pubblicati sul sito del GSE. In tutti i decreti del Conto Energia è, inoltre, previsto che il GSE svolga attività di informazione e divulgazione soprattutto nei confronti di soggetti pubblici. Al riguardo, il GSE ha intrapreso contatti con diverse Amministrazioni pubbliche allo scopo di offrire un supporto tecnico per facilitare la conoscenza delle procedure per accedere alle tariffe incentivanti. Infine, il personale GSE è costantemente impegnato in incontri con operatori per fornire chiarimenti su aspetti tecnici, commerciali e amministrativi relativi al Conto Energia; partecipa attivamente a convegni e seminari e svolge attività di formazione in corsi specialistici sulla tecnologia e sull incentivazione del fotovoltaico. 59
60 8 Il Contact Center Fotovoltaico 8.1 Evoluzione della domanda Il GSE, con la propria struttura di Contact Center, fornisce agli operatori di settore informazioni sulle modalità di accesso agli incentivi e offre supporto ai clienti e in merito alla gestione delle convenzioni in essere. Nel 2013 i numero di richieste pervenute al Contact Center si è mantenuto stabile come nei due anni precedenti attestandosi poco sopra il milione di richieste in un anno. Gli operatori di settore possono contattare il GSE tramite i numeri verdi, le mail, il sito internet, i fax, le fiere e nel 2013 si è aggiunto il canale twitter. Complessivamente i due terzi delle richieste giungono via telefono, con una media di arrivi giornalieri di telefonate e mail. Contatti totali ricevuti al Contact Center % -4% +1% % +31% Andamento dei contatti del Contact Center dal 2008 al 2013 Il rilevante aumento del volume dei contatti, registrato nei primi anni, si è verificato a seguito dell emanazione di nuova normativa e dell attivazione di nuovi servizi: Anno 2008: attivazione del servizio informativo di Scambio sul Posto; attivazione del servizio di assistenza sull utilizzo del nuovo portale per gli applicativi informatici, reso disponibile ai clienti per la gestione dei rapporti commerciali con il GSE. Anno 2009: attivazione del servizio Scambio sul Posto. Anno 2010: emanazione del Decreto Ministeriale 6 agosto 2010; Legge 129/10, detta Salva Alcoa; dematerializzazione richieste FTV. 60
61 Anno 2011: emanazione del Decreto Ministeriale 5 maggio Anno 2012: emanazione del Decreto Ministeriale 5 luglio 2012; modifica dell art. 8 comma 7 della Legge 122/12 del 1 agosto, sull accesso agli incentivi per gli impianti ubicati nelle zone colpite dal sisma del 20 e 29 maggio 2012 in Emilia; Delibera 570 AEEG del 20 dicembre 2012 relativa alle modalità e alle condizioni tecnicoeconomiche per l erogazione del servizio di Scambio sul Posto. Anno 2013: emanazione della Delibera 578/2013 (Scambio sul posto) emanazione della Delibera AEEG 250/13 Raggiungimento 6,7 miliardi di emanazione della delibera AEEG 243/13 ulteriori interventi relativi agli impianti per garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionale. Modifiche alla Delibera AEEG 84/ Tipologia delle richieste Il 2013 è stato caratterizzato dal termine di presentazione delle domande del V Conto Energia nel mese di luglio Il calo di richieste che si evidenzia a fine anno, è comunque prevalentemente imputabile al nuovo sistema informatico di CRM che ha consentito una gestione più efficiente delle richieste. 8.2 Trend mensile contatti per l anno
62 8.3 Trend dei contatti per fasi di processo per l anno 2013 A fronte della diminuzione di richieste di supporto per la presentazione di nuove istanze, vi è una crescita di contatti legati alla gestione delle convenzioni in essere. 8.4 Trend mensile delle richieste suddivise per tipologia per l anno

References: articolo 14
 articolo 13
 art. 2
 articolo 1
 articolo 1
 articolo 1
 articolo 1
 articolo 7
 articolo 4
 art. 11
 art. 6
 art. 8