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Timestamp: 2018-04-22 18:21:54+00:00

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ACUERDO ACU-CEN____/2017 ACUERDO ACU-CEN____/2017 DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS PARA GARANTIZAR LA PARIDAD DE GÉNERO EN LAS CANDIDATURAS A PUESTOS DE ELECCIÓN POPULAR DE LOS P
En la Ciudad de México, a los dieciocho días del mes de septiembre del año dos mil diecisiete, reunido en sesión el Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, instalado en los términos estatutarios, contando con el quórum legal y con fundamento en los artículos 1, 2, 99, 101, 103, 104, 105, 114 y 115 del Estatuto; 3, 14, 16, 17, 18, 43 y 45 del Reglamento de Comités Ejecutivos del Partido de la Revolución Democrática y con base en los siguientes:
I. El diez de febrero de dos mil catorce se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma constitucional en materia político electoral. De conformidad con el artículo 41, párrafo segundo, Base I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo; las reglas para garantizar la paridad entre los géneros, en candidaturas a legisladores federales y locales.
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II. Uno de los aspectos más relevantes de dicha reforma, fue la modificación de los artículos 59, 115 y 116 de la Constitución dando lugar a la elección consecutiva o reelección legislativa a nivel federal, diputados federales y senadores, alcaldes, síndicos y regidores.
III. Derivado de dicha reforma, el veintitrés de mayo de año dos mil catorce, se promulgó la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, que establece que es derecho de los Ciudadanos y obligación para los partidos políticos la igualdad de oportunidades y la paridad entre hombres y mujeres para tener acceso a cargos de elección popular; que las listas de candidaturas para la integración de Cámara de Diputados y de Senadores, tanto representación proporcional como de mayoría relativa, los partidos políticos deberán integrarlas por personas propietarias y suplentes del mismo género y en forma alternada; dispone que los pueblos y comunidades indígenas elegirán, de acuerdo con sus principios, normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participación de hombres y mujeres en condiciones de igualdad, guardando las normas establecidas en la Constitución, las constituciones locales y las leyes aplicables; que los partidos políticos promoverán y garantizarán la paridad entre los géneros, en la postulación de candidatos a los cargos de elección popular para la integración del Congreso de la Unión, los Congresos de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; que el INE y los Organismos Públicos
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Locales tendrán facultades para rechazar el registro del número de candidaturas de un género que exceda la paridad, fijando al partido un plazo improrrogable para la sustitución de las mismas. En caso de que no sean sustituidas no se aceptarán dichos registros; que la totalidad de solicitudes de registro de las candidaturas a diputados y senadores que presenten los partidos políticos o las coaliciones, deberán integrarse salvaguardando la paridad entre los géneros.
IV. En esa misma fecha se promulgo la Ley General de Partidos Políticos, con el objeto de regular las disposiciones constitucionales aplicables a los partidos políticos nacionales y locales, distribuir competencias entre la Federación y las entidades federativas, misma que establece que los partidos políticos promoverán los valores cívicos y la cultura democrática entre niñas, niños y adolescentes, y buscarán la participación efectiva de ambos géneros en la integración de sus órganos, así como en la postulación de candidatos; que cada partido político determinará y hará públicos los criterios para garantizar la paridad de género en las candidaturas a legisladores federales y locales, que estos deberán ser objetivos y asegurar condiciones de igualdad entre géneros y en ningún caso se admitirán criterios que tengan como resultado que alguno de los géneros le sean asignados exclusivamente aquellos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votación más bajos en el proceso electoral anterior.
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Entre las obligaciones de los partidos políticos, esta última establece la de garantizar la paridad entre los géneros en candidaturas a legisladores federales y locales; y que la Declaración de Principios contendrá, por lo menos, la obligación de observar la Constitución y de respetar las leyes e instituciones que de ella emanen y la obligación de promover la participación política en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres.
Con relación al financiamiento establece que los partidos políticos tendrán derecho al financiamiento público de sus actividades y que deberán destinar anualmente, el tres por ciento del financiamiento público ordinario para la capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres.
V. Del diecisiete al veinte de septiembre de dos mil quince se celebró el XIV Congreso Nacional Extraordinario del Partido de la Revolución Democrática en el cual se aprobaron diversas modificaciones a sus documentos básicos, en cumplimiento al ARTÍCULO TRANSITORIO SÉPTIMO de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y el TRANSITORIO QUINTO de la Ley General de Partidos Políticos que establecen la obligación de que los institutos políticos adecuen sus documentos básicos y demás reglamentación interna a lo previsto en dichas normas y en las disposiciones legales aplicables.
VI. El día treinta de octubre de dos mil quince, en sesión extraordinaria del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, se declaró la procedencia
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constitucional y legal de las modificaciones a los documentos básicos del Partido de la Revolución Democrática, (Estatutos, Declaración de Principios, y el Programa de Acción) realizadas en acatamiento a la Resolución INE/CG406/2015, emitida en el procedimiento sancionador ordinario con número de expediente UT/SCG/Q/CG/50/INE/97/PEF/5/2014, confirmada por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en la sentencia SUP-RAP-272/2015 y sus acumulados SUP-RAP-275/2015 y SUP-RAP-583/2015, conforme al texto aprobado por su XIV Congreso Nacional Extraordinario, celebrado los días diecisiete, dieciocho, diecinueve y veinte de septiembre de dos mil quince, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día tres de octubre de dos mil quince.
VII. Que de acuerdo al Informe que presenta el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, de fecha trece de enero del año dos mil quince, en relación con las acciones efectuadas por los Partidos a fin de dar cumplimiento al “Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se establece el período de precampañas para el Proceso Electoral Federal 2014-2015, así como diversos criterios y plazos de procedimientos relacionados con las mismas. en cual se requiere al PRD presente “por escrito los criterios para garantizar la paridad de género en las candidaturas, que deberán ser objetivos y asegurar condiciones de igualdad entre los géneros, de conformidad con lo previsto en el artículo 3, párrafos 4 y 5 de la Ley General de Partidos Políticos”. El PRD informa que el Segundo Pleno Extraordinario
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del IX Consejo Nacional, celebrado el día veintinueve de noviembre de dos mil catorce, aprobó el “Resolutivo relativo a la Convocatoria para elegir a los candidatos y candidatas a Diputados y Diputadas del Partido de la Revolución Democrática a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para el proceso electoral federal 2014-2015”, y en cuya BASE SEXTA, numeral 4, fueron determinados los “criterios para garantizar la paridad de género en las candidaturas”, conforme a lo siguiente:
“A efecto de definir la paridad de género, el Comité Ejecutivo Nacional, llevará a cabo el siguiente ejercicio de distribución de Distritos Electorales Federales, con el fin de garantizar la paridad de género en la elección de candidaturas, de la siguiente manera:
a) Se dividirán los 300 Distritos Electorales Federales en tres segmentos para garantizar que la integración sea del 50% hombres y 50% mujeres; un primer segmento dónde aquellos Distritos Electorales en donde el Partido históricamente ha sido más competitivo, un segundo segmento en donde se consideren aquellos Distritos Electorales de rendimiento electoral intermedio y un tercer segmento en donde el Partido ha tenido menos presencia electoral. (...)
Se garantizará la paridad de género en cada segmento y además en cada una de las entidades de la República se garantizará este mismo porcentaje. ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 7
La definición de los Distritos Electorales que determinarán la paridad serán establecidos por el Comité Ejecutivo Nacional, tomando en consideración la propuesta del Comité Ejecutivo Estatal respectivo sin que ello sea vinculante, una vez que haya transcurrido el período de precandidaturas, debiéndose publicar en la página oficial del partido a más tardas el día 12 de febrero de 2015.
b) El Comité Ejecutivo Nacional, una vez realizadas las evaluaciones necesarias, propondrán candidaturas de consenso para cada bloque.
e) Se asignarán las candidaturas a aquellos candidatos y candidatas que hayan obtenido la mayor votación, hasta obtener la paridad de género por cada uno de los segmentos, siempre tomando en cuenta aquellas candidaturas ya aprobadas por consenso en el Consejo Nacional. ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 8
f) Los cargos de representación proporcional que correspondan a la acción afirmativa de jóvenes serán electos por los Consejeros Nacionales tomando en consideración la propuesta de la Organización Nacional de Jóvenes del Partido, respetando siempre la paridad, en términos de los dispuesto por el artículo 278 del Estatuto.”
VIII. El día cuatro de abril de dos mil quince, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó el Acuerdo INE/CG162/2015, en el que determinó la metodología que empleó para verificar que, los partidos políticos que postularon candidaturas el proceso electoral federal 2014-2015, observaran la obligación de no destinar exclusivamente un solo género a aquellos distritos en los que tuvieran los porcentajes de votación más bajos.
Para lo cual, el INE analizó la votación alcanzada por los partidos políticos en los 300 distritos en la elección federal de 2012, y los clasificó en:
Distritos perdedores
Distritos con una votación intermedia
Que como resultado de dicha revisión se observa que el PRD postuló 50 mujeres y 38 hombres en los distritos con menor votación o perdedores, con un sesgo de 12 candidaturas más para las mujeres. ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 9
Que en los distritos con votación intermedia postuló 44 mujeres y 44 hombres.
Y en los distritos con mayor votación, el PRD registró 38 mujeres y 50 hombres, con una diferencia de 12 candidaturas entre uno y otro genero
En la revisión que hace el INE de la distribución de Distritos Federales en los que los partidos obtuvieron triunfos en 2012 y candidaturas que postularon en la elección federal de 2015, se observa que el Partido de la Revolución Democrática postuló 35 hombres (58.33%) y 25 mujeres (41.67%), con un sesgo de 10 (16.66%) candidaturas entre uno y otro género.
En cuanto a las candidaturas de representación proporcional en las 5 circunscripciones plurinominales, las listas registradas por el PRD, todas estuvieron encabezadas por hombres, es decir un mismo género.
De lo anterior se concluye que el PRD cumplió de manera general la formalidad de la paridad en las candidaturas registradas, dado que en los distritos perdedores postuló un mayor porcentaje de mujeres y en los distritos ganadores postuló un mayor número de hombres y ninguna lista de candidaturas en las circunscripciones fue encabezada por una mujer. Esto en los hechos significó que más candidatos de un género accedieran a las diputaciones federales, resultando electas 9 mujeres y 19 hombres en las diputaciones de mayoría relativa y 13 mujeres y 14 hombres en las diputaciones de representación proporcional, con un total de 55 diputaciones, 22 mujeres y 33 hombres, con una diferencia de 11 ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 10
diputaciones más para los hombres, por lo que podríamos decir que se contribuyó poco a la materialización de la integración paritaria de la Cámara de Diputados.
IX. Que con fecha ocho de febrero de dos mil diecisiete, la Sala Superior del Tribunal Superior de Justicia resolvió los RECURSOS DE APELACIÓN EXPEDIENTES: SUP-RAP-50/2017 Y SUPRAP-56/2017, ACUMULADOS, confirmando la resolución INE/CG857/2016, mediante la cual el Consejo General del Instituto Nacional Electoral impuso una multa al Partido de la Revolución Democrática, equivalente a $255,640.00 (doscientos cincuenta y cinco mil seiscientos cuarenta pesos 00/100 M. N.), derivado de la resolución de un procedimiento ordinario sancionador, iniciado por orden del propio Tribunal.
A juicio de la autoridad electoral, la cancelación de candidaturas a Presidencias de comunidad, atribuida al Partido de la Revolución Democrática, constituyó un fraude a la ley que se materializó desde el momento mismo en que, so pretexto de cumplir con el requerimiento que la autoridad electoral le formuló para ajustar sus candidaturas a la paridad de género, el PRD canceló en un primer momento diversas candidaturas en lugar de sustituirlas, tal y como lo había ordenado el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones, con lo cual, el PRD contravino su deber constitucional de postular candidatos a cargos de elección popular y trasgredió, de manera grave, el derecho de voto pasivo de aquellos militantes que obtuvieron, al interior del PRD, el triunfo para obtener las candidaturas en las distintas comunidades, donde posteriormente se presentó la ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 11
cancelación, así como el derecho de voto activo en perjuicio de la propia ciudadanía de poder sufragar por las distintas opciones políticas, mismas que evidentemente se hubieran visto disminuidas.
La autoridad electoral consideró que la norma de cobertura era la paridad de género, respecto de la cual el PRD tenía, legalmente, la oportunidad y la obligación de sustituir las candidaturas necesarias, a efecto de ajustarse a dicho principio constitucional.
X. Que el derecho al voto de los ciudadanos y el fin constitucional que se reconoce a los partidos políticos, en específico, el de permitir a los ciudadanos el acceso al poder público mediante la postulación de candidaturas, constituyen el valor jurídico que delimita la potestad del partido para hacer los ajustes pertinentes.
Y que la “forma de cumplir” el principio de paridad de género, a través de la cancelación y no de la sustitución de las candidaturas correspondientes, es la circunstancia que evidenció la evasión del partido político a su obligación de postular candidaturas.
Los partidos políticos no podemos intentar nuevas formas de incumplir la paridad, tales como preferir no registrar candidaturas con tal de mantener el equilibrio de la paridad en el número en las candidaturas. El sesgo de género identificado en la postulación de las candidaturas en los bloques de distritos ganadores y perdedores, así como el incumplimiento de la legalidad electoral, contraviene el principio básico de paridad que rige la ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 12
vida interna del PRD, establecido en el artículo 8 y el artículo 18, inciso k) del estatuto partidario, que instituye como obligación de las y los afiliados del Partido: Cumplir con las disposiciones legales en materia electoral; lo cual nos obliga a afinar los criterios para la mejor aplicación del principio de paridad de género en el registro de las candidaturas en el proceso electoral 2017-2018.
Al no quedar explícitamente establecida la integración paritaria de los ayuntamientos en la Constitución general, su incorporación en las Constituciones y/o legislaciones electorales estatales, es resultado de la acción de mujeres y hombres de partidos y sin partido ante los tribunales electorales, los cuales a través de sus sentencias y jurisprudencias, han establecido que la paridad en tanto mandato constitucional debe ser aplicada también en la integración de las planillas candidaturas a los gobiernos municipales.
El hecho de que el 91 por ciento de los municipios del país estén gobernados por hombres y por mujeres solamente el 9 por ciento, prefigura un escenario en el que puede haber un mayor número de funcionarios que opten por la elección consecutiva, no obstante su aspiración legítima a ser candidatos, que no reelectos, está sujeta a una regla de elegibilidad, está condicionada a que el partidos que los postuló para el cargo que desempeñan, los designe como candidatos. ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 13
La reforma constitucional de 2014 transformó el sistema electoral. Uno de los cambios más importantes fue la incorporación la elección consecutiva en el ámbito legislativo para senadurías, diputaciones federales y locales y en el ejecutivo solamente para presidencias municipales, regidurías y sindicaturas.
Uno de los grandes retos es, probar si la elección consecutiva es útil para fortalecer el sistema de partidos, para profesionalizar la carrera de los legisladores y gobernantes.
En el proceso electoral 2017-2018 los partidos deben ser capaces de cumplir el mandato de paridad en las candidaturas a diputaciones locales, presidencias municipales y presidencias de comunidad, ponderando al mismo tiempo, la posibilidad de reelección de algunos funcionarios.
El hecho de ocupar un cargo de elección popular no constituye en sí mismo el derecho a ser electo, no es un derecho adquirido, ni un mejor derecho a ser candidato, la elección consecutiva sólo habilita el derecho del diputado local, presidente municipal, síndico o regidor a participar en el proceso de selección interna de candidatos, en igualdad de condiciones con cualquier otro u otra militante.
En tanto que la elección consecutiva es una expectativa del funcionario de ser postulado para ocupar el mismo cargo para el que ya fue electo, registrar candidaturas que cumplan con el principio de paridad instituido, es una obligación de los partidos políticos, un derecho de las mujeres y un principio ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 14
democrático, por lo que la paridad es un principio preponderante sobre la reelección.
El espíritu de la reforma constitucional en materia elección consecutiva, tiene que ver más con el derecho de los electores a votar para que quien ocupa un cargo y ha tenido un buen desempeño, o que ha sido un representante popular cercano sensible a las demandas de sus electores, sea premiado con el voto ciudadano y continúe con su tarea.
La elección consecutiva se propone mejorar la calidad de la democracia, la representación política, la profesionalización de los legisladores, la eficacia de los gobiernos, la posibilidad de llevar a cabo proyectos de largo plazo, la rendición de cuentas por parte del gobernante o representante popular y el voto razonado por parte del elector.
No debemos perder de vista que los partidos políticos son quienes deciden si vuelven a postular a un candidato, y, que si deciden no hacerlo, porque a su juicio dicho gobernante no se ha ocupado de atender los intereses de sus representados, ha incurrido en actos de corrupción o no ha cumplido la plataforma partidaria con la que acudió a solicitar el voto o ha faltado a lo establecido en el Art. 18 incisos e) y f) del Estatuto partidario, como una obligación de todos los afiliados: Desempeñar con ética, diligencia y honradez, cumpliendo en todo momento las disposiciones legales que rigen la vida del Partido, los cargos que se le encomienden, las funciones de carácter público y las que realice en las organizaciones sociales y civiles de las que forme parte; así como desempeñar los cargos de representación popular para los cuales fueron electos, respetando en todo momento la ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 15
Declaración de Principios, Línea Política, el Programa del Partido y el propio Estatuto.
Como consecuencia de los antecedentes citados y;
1. Que este Comité Ejecutivo Nacional es competente para aprobar los criterios que se utilizará en los Procesos Electorales Federal y Locales 2017-2018, conforme a lo dispuesto por los Art. 1, 2, 99, 103, 305, 306 y 307 del Estatuto del Partido de la Revolución Democrática y 3, 4, 15, incisos b), c), d), g), h), l) y s), 16 del Reglamento de Comités Ejecutivos del PRD.
2. Que de acuerdo al artículo 41, Base I, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 3 numeral 1 de la Ley General de Partidos Políticos, estos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de los órganos de representación política y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, así como las reglas para garantizar la paridad entre los géneros, en candidaturas a legisladores federales y locales.
3. Que según se establece en los artículos 3, párrafo 3; y 25, párrafo 1, inciso r); de la Ley General de Partidos Políticos; en relación con el numeral 232,
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párrafo 3, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los partidos políticos están obligados a buscar la participación efectiva de ambos géneros en la postulación de candidatos, así como a promover y garantizar la paridad entre ellos en la postulación de candidaturas a los cargos de elección popular para la integración del Congreso de la Unión, los Congresos de los Estados y la Legislatura de la Ciudad de México.
4. Que el artículo 3, párrafos 4 y 5 de la Ley General de Partidos Políticos, establece que cada partido político determinará y hará públicos los criterios para garantizar la paridad de género en las candidaturas a legisladores federales y locales. Éstos deberán ser objetivos y asegurar condiciones de igualdad entre géneros; y en ningún caso se admitirán criterios que tengan como resultado que alguno de los géneros le sean asignados exclusivamente aquellos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votación más bajos en el proceso electoral anterior.
5. Que según lo establecido por los artículos 233, párrafo 1; y 234, párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la totalidad de solicitudes de registro de las candidaturas a diputadas y diputados que presenten los partidos políticos o coaliciones deberán integrarse salvaguardando la paridad entre los géneros, y en las listas de representación proporcional se alternarán las fórmulas de distinto género para garantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista.
6. Que de acuerdo al artículo 226. Numeral 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los procesos internos para la
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selección de candidatos a cargos de elección popular son el conjunto de actividades que realizan los partidos políticos y los aspirantes a dichos cargos, de conformidad con lo establecido en esta Ley, en los Estatutos, reglamentos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general que aprueben los órganos de dirección de cada partido político.
7. Que el Partido de la Revolución Democrática es un partido de izquierda, cuyo objetivo primordial es promover la participación de hombres y mujeres en la vida democrática y contribuir a la integración de los órganos de representación política, que se conduce a través de métodos democráticos ejerciendo los derechos políticos, desde la perspectiva de los derechos humanos, de acuerdo a lo que establece el Art. 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que brinda el reconocimiento y la protección más amplia a los derechos humanos y por tanto a los derechos políticos, mediante el establecimiento del principio pro persona e interpretación conforme que expresa: “Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia”. Lo cual implica que, cuando un juez o una autoridad tenga que elegir entre varias normas para aplicar a un caso, o cuando a una norma se le puedan dar diversas interpretaciones, se deberá de elegir aquella que sea más benéfica a las personas y no importa si se trata de la Constitución, un tratado internacional, una ley o un reglamento.
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8. Que el artículo 8, inciso e) del Estatuto del Partido de la Revolución Democrática, establece la paridad de género como una de las reglas democráticas que rigen su vida interna y principio básico al que se sujetará y garantizará la paridad en sus dimensiones vertical y horizontal, en todas las candidaturas de elección popular y en todos los casos. Que la paridad se aplicará en la integración de las listas de candidaturas a los cargos de elección popular por representación proporcional, asegurando que en cada bloque de dos haya una candidatura de género distinto y de manera alternada, hasta completar la lista correspondiente; que dichas listas en el ámbito federal no podrán ser encabezadas por personas del mismo género y cuando en las entidades federativas se prevea más de una circunscripción electoral, no podrán ser encabezadas en su totalidad por personas de un mismo género.
9. Que el Estatuto del Partido de la Revolución Democrática prevé que, las candidaturas de mayoría relativa a los cargos de elección popular se podrán designar a través de métodos electivos indirectos o por vía directa, es decir, por votación universal, libre y secreta, y en ambos casos se deberán establecer segmentos por nivel de competitividad y prioridad de los ámbitos distritales o municipales, garantizando la paridad en cada uno de estos segmentos.
10. Que los Consejos en cada ámbito deberán definir al menos el cincuenta por ciento de las candidaturas en cada proceso electoral para que éstas sean electas por votación universal, libre, directa y secreta de la ciudadanía,
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estableciendo en la convocatoria respectiva, las candidaturas que se deberán de elegir por dicho método.
11. Que según lo establece el Estatuto del PRD, cualquier otro método contemplado en el Reglamento General de Elecciones y Consultas, aprobado por el Consejo Nacional deberá observar lo dispuesto sobre paridad de género y las acciones afirmativas dirigidas a los/as jóvenes, los/as indígenas, migrantes y la diversidad sexual, a fin de representar la pluralidad de la sociedad, favorecer la igualdad y contribuir a superar las desventajas estructurales que les impiden una competencia equitativa.
12. Que en los criterios más recientes de interpretación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para garantizar la paridad de género en la postulación de candidaturas de elección popular de los partidos políticos se encuentran la jurisprudencia 6/2015 con el rubro: PARIDAD DE GÉNERO. DEBE OBSERVARSE EN LA POSTULACIÓN DE CANDIDATURAS PARA LA INTEGRACIÓN DE ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN POPULAR FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES, así como la jurisprudencia 7/2015, con el rubro: PARIDAD DE GÉNERO. DIMENSIONES DE SU CONTENIDO EN EL ORDEN MUNICIPAL, en la que determina: “… que los partidos y las autoridades electorales deben garantizar la paridad de género en la postulación de candidaturas municipales desde una doble dimensión. Por una parte, deben asegurar la paridad vertical, para lo cual están llamados a postular candidatos de un mismo ayuntamiento para presidente, regidores y síndicos municipales en igual proporción de géneros; y por otra, desde de
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un enfoque horizontal deben asegurar la paridad en el registro de esas candidaturas, entre los diferentes ayuntamientos que forman parte de un determinado Estado. A través de esa perspectiva dual, se alcanza un efecto útil y material del principio de paridad de género, lo que posibilita velar de manera efectiva e integral por el cumplimiento de las obligaciones de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las mujeres.
13. Que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales no incorpora ninguna excepción para el cumplimiento de la paridad en las candidaturas y que el TEPJF resolvió en el expediente SUP-JDC-12624/2011 eliminar cualquier excepción al cumplimiento de las acciones afirmativas, criterio reiterado por la Sala Superior con relación a la paridad, en su opinión a la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el Exp. SUP-OP-41/2014, al señalar que, toda vez que la reforma político-electoral de la Constitución Federal se estableció el principio de paridad de género en las candidaturas a legisladores federales y locales, no existe la posibilidad de exceptuar dicha paridad en la designación de ninguna de las candidaturas señaladas, con independencia del método empleado para su designación, ya que la aludida reforma elimina tal posibilidad, al establecer la obligatoriedad de la paridad de género en todas las legislaturas federales y locales. La Sala Superior considera, que no es acorde con el orden constitucional exceptuar ninguna candidatura a las legislaturas federales y locales, con independencia del proceso de selección democrática que se opte para su designación, pues la paridad de género constituye un principio esencial del Estado democrático, la cual encuentra sustento en las referidas
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disposiciones constitucionales, en los tratados internacionales, mismos que en materia de derechos humanos integran el sistema de constitucionalidad del orden mexicano de conformidad con lo previsto en el artículo primero de la Constitución Federal.
14. Es criterio de la autoridad jurisdiccional en su Tesis LX/2016, que la PARIDAD DE GÉNERO. EN EL ÁMBITO MUNICIPAL DEBE SER ATENDIDA SIN DISTINGUIR ENTRE CANDIDATURAS POSTULADAS INDIVIDUALMENTE POR PARTIDOS O COALICIONES (LEGISLACIÓN DE QUERÉTARO).- De una interpretación sistemática y funcional de los artículos 41, Base I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7, párrafo 1 y 232, párrafo 3, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 25, inciso r), de la Ley General de Partidos Políticos; 7, segundo párrafo, de la Constitución Política del Estado de Querétaro; así como 174, tercer párrafo y 192, párrafo segundo, de la Ley Electoral del Estado de Querétaro, se concluye que la postulación de las candidaturas en forma paritaria es un deber impuesto directamente a los partidos políticos, en tanto a ellos se les ha reconocido la finalidad de hacer posible el acceso de la ciudadanía al ejercicio del poder público y, por ende, el objetivo de que la paridad de género se alcance respecto de la totalidad de las candidaturas, con independencia de las modalidades de participación previstas en la ley. Por tanto, para verificar la proyección horizontal de dicho principio, en el ámbito municipal, debe analizarse las postulaciones de los partidos políticos como un todo, sin distinguir entre las candidaturas postuladas por partidos, coaliciones o en candidatura común, pues con ello se garantiza la igualdad de género,
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sin incertidumbre en torno a su cumplimiento. De modo que, si tal obligación también está prevista para las coaliciones, ello no debe interpretarse como un mandato autónomo e independiente dirigido a los partidos políticos, sino como una indicación en relación a que no es posible evadir tal obligación so pretexto de formar una coalición o candidatura común. Quinta Época: Recurso de reconsideración. SUP-REC-115/2015 .—Recurrente: Partido Acción Nacional.—Autoridad responsable: Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Plurinominal, con sede en Monterrey, Nuevo León.—29 de abril de 2015.—
15. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ha establecido el criterio de observancia obligatoria en la Jurisprudencia 5/2016 LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN LEGISLATIVA EN MATERIA ELECTORAL. DEBE RESPETAR EL DERECHO A LA IGUALDAD.—De la interpretación de los artículos 1°, 35, 41, 115, fracción VIII y 116, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que las legislaturas locales gozan de libertad legislativa para expedir leyes en materia electoral; sin embargo, esas facultades no son irrestrictas, toda vez que se deben ejercer en observancia de los principios y bases establecidos en la Constitución Federal y los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano, entre los que se encuentra el de igualdad. Consecuentemente, toda la legislación que se emita en la materia debe respetar los derechos de igualdad y no discriminación. Quinta Época: Recurso de reconsideración. SUP-REC-564/2015 y acumulados.
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Con sustento en los anteriores considerandos y a efecto de garantizar la paridad de género en las candidaturas para los cargos de elección popular que postulase el Partido de la Revolución Democrática en los procesos electorales locales y federales y cumplir así con la Constitución, las leyes electorales y nuestro Estatuto, el Comité Ejecutivo Nacional del PRD emite los siguientes:
CRITERIOS PARA GARANTIZAR LA PARIDAD DE GÉNERO EN LA POSTULACIÓN DE CANDIDATURAS DE ELECCIÓN POPULAR EN LOS PROCESOS ELECTORALES FEDERALES Y
I. Todos los órganos de dirección y deliberación deberán observar y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, electorales y estatutarias relativas al cumplimiento de la paridad mediante la aplicación de los criterios aquí establecidos, en base con el Art. 8, inciso e) de nuestro Estatuto, el cual garantiza la paridad de género en TODAS LAS CANDIDATURAS.
II. En los procesos de selección de candidaturas y en las Convocatorias para las elecciones de candidaturas de elección popular deberán observarse e incluirse las siguientes bases:
a) La integración de una Comisión de candidaturas PARITARIA. Es decir, integrada por el 50% de hombres y 50% de mujeres; de la cual formará parte la Secretaria de Igualdad de Género, en el ámbito que
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corresponda. Dicha Comisión será aprobada por el Consejo Nacional o estatal según corresponda.
b) La paridad horizontal se deberá observar 50% de hombres y 50% de mujeres en el registro de las candidaturas, con relación al conjunto de los ayuntamientos cada entidad, es decir se deberá postular a 50% de mujeres en candidaturas a las presidencias municipales y alcaldías, en el caso de la Ciudad de México y 50% de hombres y 50% de mujeres y 50% de hombres en las candidaturas uninominales respecto del total los distritos en cada Estado.
c) No se destinarán candidaturas de un solo género a aquellos Distritos federales y locales, municipios, alcaldías y presidencias de comunidad, en los que el PRD haya obtenido los porcentajes de votación más bajos, descartando cualquier sesgo que favorezca o perjudique a un género en lo particular. Los partidos políticos estamos obligados a cumplir la disposición legal de no postular a candidatos de un solo género en los distritos de más baja votación; el PRD se asegurará de que se cumpla la paridad de las candidaturas de hombres y mujeres en los distritos o municipios o comunidades de mayor rentabilidad electoral. Para tal efecto, las comisiones de candidaturas en el ámbito que corresponda, establecerán la segmentación de los Distritos Electorales federales y locales, así como de los municipios y alcaldías de la Ciudad de México, de acuerdo a los resultados electorales obtenidos en la elección inmediata anterior.
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d) Tomando en cuenta que Instituto Nacional Electoral llevó a cabo la modificación del marco geográfico electoral tanto de los distritos federales como de la mayoría de los distritos locales en las entidades federativas, que se utilizará en los procesos electorales federal y locales 2017-2018, dicha segmentación se llevará de acuerdo con base en los mapas y cuadros de equivalencias de resultados electorales del PRD en el proceso inmediato anterior, que generen tanto el INE como los organismos electorales locales.
Dicha cuadro de equivalencias de resultados del proceso electoral anterior, deberá corresponder a la votación recibida por el partido en las secciones electorales vigentes tanto para la anterior, así como la actual demarcación territorial local.
e) El partido en el ámbito nacional o estatal enlistará todos los distritos federales, locales, municipios, alcaldías y de ser el caso, Presidencias de comunidad, en los que haya registrado una candidatura, ordenados de menor a mayor porcentaje de votación que recibió en el Proceso Electoral anterior.
Los distritos, municipios o Presidencias de comunidad enlistados de manera decreciente, se dividirán en tres segmentos, cada segmento corresponde a un tercio de los distritos enlistados: ACUERDO ACU-CEN____/2017 Página | 26
1er. segmento, distritos en los que el partido obtuvo la votación más baja
2° segmento, los distritos en los que obtuvo una votación media; y
3° segmento, los distritos en los que obtuvo la votación más alta.
f) Posteriormente, para determinar cuáles son los distritos de menor votación y votación más alta, los segmentos de menor y mayor porcentaje se dividirán. El segmento menor, en dos sub segmentos de acuerdo al porcentaje de votación, a fin de determinar los distritos que correspondan a la más baja votación, de modo tal que permitan apreciar con toda objetividad, que no se no postulan exclusivamente a un género en estos distritos.
g) De igual forma se deberá establecer en el segmento de mayor rentabilidad electoral del PRD en el ámbito que corresponda, dos sub segmentos con los distritos o municipios en los que las candidaturas que el partido postule, tienen posibilidades reales de obtener el triunfo, de acuerdo a los resultados obtenidos.
h) En caso de ser un segmento en el que el número de distritos o municipios que resulte sea non, se considerara para los efectos de la designación paritaria 50/50 más uno.
i) El segmento de los resultados con votación intermedia no se subdivide.
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j) En los Distritos, municipios, presidencias municipales y presidencias de comunidad en los que el PRD no hubiese postulado candidatos en el proceso electoral anterior, si bien no es posible ubicarlos dentro de algún segmento, dado que no existe el parámetro de la votación obtenida con anterior, las postulaciones que hagan se tomarán en cuenta para verificar el cumplimiento de la paridad horizontal, en la totalidad de las candidaturas que postule en cada ámbito.
k) En caso de que se participara en la elección que se trate, bajo la figura de coalición total, parcial o flexible, con otros partidos, la coalición como un todo y el PRD en lo individual deberá cumplir el mandato de paridad en las candidaturas que registren. Y se llevará a cabo el mismo ejercicio de enlistar los Distritos, municipios y presidencias de comunidad en orden decreciente, de acuerdo a la votación obtenida por cada partido a fin de establecer los segmentos de baja votación, votación intermedia o alta votación, que nos permitan asegurar que no se postulan personas de un mismo género ya sea en los segmentos donde se tienen posibilidad de ganar o en los de alta rentabilidad electoral o que a uno de los partidos coaligados le corresponden todos los distritos donde se tiene posibilidad de ganar.
l) Cualquiera que sea el método de selección para las candidaturas que se apruebe, se deberá tomar en cuenta, tanto el género de las personas que resulten postuladas, como el porcentaje de la votación obtenida en el ámbito correspondiente, a efecto de que en ningún
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caso se obtenga como resultado que a un solo género le sean asignadas las candidaturas en el segmento y sub segmentos donde el partido haya obtenido los más bajos porcentajes de votación o en donde se tienen altas probabilidades de ganar.
m) Se garantizará tanto la paridad de género en los segmentos de menor y mayor votación, como la paridad de género respecto de las candidaturas a diputaciones federales y senadurías, en cada una de las entidades de la República, en un porcentaje de 50%/50%.
n) La integración de las Listas de candidaturas a diputaciones federales y locales por Representación Proporcional, y senadurías por el principio de y Planillas de candidatos a los Ayuntamientos, el proceso de selección y en las convocatorias deberán establecer que se observará la paridad en su dimensión vertical y el principio de alternancia de género, es decir la ubicación de las candidaturas de mujeres y hombres debe efectuarse de forma sucesiva una mujer seguida de un hombre, o viceversa, hasta agotar el número de candidaturas que corresponda, de modo tal que el mismo género no se encuentre en dos lugares consecutivos.
o) Las listas de candidaturas de representación proporcional de las circunscripciones en el ámbito federal no podrán ser encabezadas por más de tres personas de un mismo género.
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p) La integración de las listas de candidaturas de representación proporcional para los congresos locales y de las planillas se integraran de acuerdo a las especificidades y acciones afirmativas que se establezcan en la legislación electoral aplicable. En todo caso el PRD garantizara la paridad vertical en integración de las listas de candidaturas de representación proporcional y en los estados donde exista más de una circunscripción, éstas no podrán estar encabezadas por personas de un mismo género.
q) En las candidaturas de jóvenes, indígenas y migrantes que establece como acciones afirmativas el Estatuto y que apruebe el consejo respectivo, se observará la paridad de género. La propuesta de candidaturas de representación proporcional a nivel nacional, estatal y municipal que haga la Organización Nacional de Jóvenes del Partido, asegurará que en cada grupo de cinco por lo menos sea integrada una o un afiliado menor de 30 años, deberá ser presentada por el titular de la Secretaría de Jóvenes en el ámbito respectivo y se respetará siempre la paridad de género.
r) En fórmulas de candidaturas a cargos de elección popular, propietarios y suplentes deberán tener las mismas características personales respecto al género y las sustituciones de candidaturas deberán cumplir con los requisitos que establezca la convocatoria correspondiente y las mismas cualidades de la fórmula registrada inicialmente, lo que se observará de igual manera en el caso de las alianzas y candidaturas externas.
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s) La Comisión de candidaturas y los órganos de dirección partidaria facultados para proponer, designar o aprobar candidaturas, acatarán los presentes lineamientos.
Y con base en el número 2 inciso b) de los presentes criterios.
t) Los Consejos Estatales y el Comité Ejecutivo Nacional aprobarán las candidaturas citadas en el inciso anterior por al menos dos terceras partes, con lo cual las mismas quedarán firme.
u) Las designaciones de candidaturas de los Distritos Electorales y Municipios que realice el Comité Ejecutivo Nacional en los casos que prevé el Art. 273 de Estatuto, deberán cumplir con los criterios de paridad de género en cada estado y en todo caso la paridad de género horizontal y vertical que dispone el Estatuto.
III. Los criterios aquí plasmados se observarán con base en las legislaciones generales y locales aplicables en la materia.
IV. Todo lo no previsto en los presentes CRITERIOS, será resuelto por el Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática.
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El presente acuerdo fue aprobado en sesión del Comité Ejecutivo Nacional celebrada el día dieciocho de octubre del año dos mil diecisiete, por unanimidad de votos de los Secretarios y Secretarias, para todos los efectos legales y estatutarios a que haya lugar. Notifíquese.-
A todos y cada uno de los Organismos Públicos Locales de los Estados de la República con proceso electoral en 2017-2018.
A las direcciones estatales del PRD con proceso electoral 2017-2018.
En los estrados y en todos los medios de difusión pública con que cuenta este instituto político, para que surta sus efectos legales y estatutarios.

References: artículo 41
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 278
 resolución 
 resolución 
 artículo 8
 artículo 18
 artículo 41
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 226
 artículo 8