Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=13&mn=1&id=2650&lg=62&anio=3
Timestamp: 2017-09-20 00:18:09+00:00

Document:
AÑO III Primer Periodo Ordinario LXII Legislatura Sesión Núm. 13
en la Ciudad de México, el 06 de Octubre de 2014
- El C. Presidente Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: (18:26 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores Senadores.
- La C. Secretaria Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 71 ciudadanas Senadoras y Senadores.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Gracias, señora Secretaria. Se abre la sesión del lunes 6 de octubre, correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
“ACTA DE LA SESION CELEBRADA EL JUEVES
DOS DE OCTUBRE DE DOS MIL CATORCE
2. C. Joaquín Manuel Beltrán Quibrera,por 5 años.
2. C. Francisco Hurtado Delgado,por 5 años.
Del Senador Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a declarar zona de desastre natural en Baja California Sur y liberar recursos del Fondo de Desastres Naturales en beneficio del estado, para que se atienda a la ciudadanía que resultó afectada por el huracán “Odile”.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.
Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, proposición con punto de acuerdoque exhorta al Ejecutivo Federal a crear una fiscalía especial que investigue y esclarezca los acontecimientos ocurridos el 2 de octubre de 1968.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.
Fin de la sesión”.
- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Pasamos al siguiente asunto.
- La C. Secretaria Díaz Lizama: Se recibió una comunicación suscrita por la Senadora Arely Gómez González, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de actividades relativo a la reunión de Alto Nivel de la Alianza para el Gobierno Abierto, celebrada los días 24 y 25 de septiembre del año en curso, en Nueva York, Estados Unidos.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
- La C. Secretaria Díaz Lizama: Se recibieron de la Cámara de Diputados, los siguientes proyectos de Decreto:
Por el que se adiciona una fracción XII al artículo 3o., y un artículo 3o. Bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnense a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera para su análisis y dictamen correspondiente.
- La C. Secretaria Díaz Lizama: También de la Cámara de Diputados, se recibió un proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Segunda para sus efectos correspondientes.
Compañeras y compañeros Senadores: A partir de la elección de los Magistrados Electorales Locales para 16 estados y el Distrito Federal, donde se realizarán comicios el próximo año, procederemos este día a su toma de protesta. Los Magistrados rendirán su protesta en grupos de tres estados a la vez, ordenados alfabéticamente. En consecuencia, designaremos comisiones de cortesía para recibir a cada grupo de Magistrados y acompañarlos en su toma de protesta.
Doy la bienvenida a los invitados, de los señores Magistrados a quienes se les tomará protesta, que nos acompañan en la zona correspondiente. ¡Bienvenidos sean ustedes!
Iniciamos con los estados de Baja California Sur, de Campeche y de Colima. Se designa en comisión a los Senadores Ricardo Barroso Agramont, Isaías González Cuevas, Carlos Mendoza Davis, Raúl Aarón Pozos Lanz, Oscar Román Rosas González, Jorge Luis Lavalle Maury, Mely Romero Celis, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Jorge Luis Preciado Rodríguez, para que introduzcan a las y los Magistrados electos de los estados de Baja California Sur, de Campeche y Colima, quienes se encuentran en el salón contiguo a este recinto.
Exhorto a las Senadoras y Senadores, que se ubiquen en sus escaños y que podamos desahogar esta sesión con la solemnidad y seriedad del caso. Les ruego su colaboración y que los asuntos de abrazos y apapachos se desahoguen más tarde y que los asuntos de asesoría, se desahoguen en los recintos correspondientes.
Agradezco el apoyo de las invitadas e invitados.
- La C. Secretaria Lucero Saldaña Pérez: Se solicita a las y los presentes ponerse de pie para el acto de protesta.
TOMA DE PROTESTA COMO MAGISTRADOS DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES ELECTORALES
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Vuelvo a rogar que las Senadoras y Senadores ocupen sus escaños para iniciar la toma de protesta de las y los señores Magistrados.
Ciudadanas Magistradas y Magistrados del estado de Baja California Sur: Carlos Eduardo Vergara Monroy, Joaquín Manuel Beltrán Quibrera, Augusto Raúl Jiménez Beltrán. Del estado de Campeche: Mirna Patricia Moguel Ceballos, Víctor Manuel Rivero Alvarez, Gloria Vilmary Pérez Escobar. Y, del estado de Colima: Roberto Rubio Torres, numerario, Guillermo de Jesús Navarrete Zamora, Ana Carmen González Pimentel, Angélica Yedit Prado Rebolledo, Angel Durán Pérez: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Magistrados Electorales Locales en los estados de Baja California Sur, de Campeche y de Colima, por el periodo de vigencia de tres años, de cinco años y de siete años, respectivamente, y con las denominaciones de numerario o supernumerario, en los casos en los que la normatividad del estado así lo establece, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
- Los CC. Carlos Eduardo Vergara Monroy, Joaquín Manuel Beltrán Quibrera, Augusto Raúl Jiménez Beltrán, Mirna Patricia Moguel Ceballos, Víctor Manuel Rivero Alvarez, Gloria Vilmary Pérez Escobar, Roberto Rubio Torres, Guillermo de Jesús Navarrete Zamora, Ana Carmen González Pimentel, Angélica Yedit Prado Rebolledo y Angel Durán Pérez: ¡Sí, protesto!
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande.
¡Felicidades, señoras y señores Magistrados! A nombre del Senado de la República les deseo éxito en su encargo.
Solicito a la comisión designada acompañe a los Magistrados cuando deseen retirarse del salón.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Procederemos a la toma de protesta de los Magistrados del estado de Chiapas, del Distrito Federal y del Estado de México. Se designa en comisión a los Senadores: Arely Gómez González, Luis Armando Melgar Bravo, Roberto Albores Gleason, Zoé Robledo Aburto, Alejandra Barrales Magdaleno, Mario Delgado Carrillo, Pablo Escudero Morales, Ana Lilia Herrera Anzaldo, María Elena Barrera Tapia y Armando Neyra Chávez, para que introduzcan a las y a los Magistrados electos del estado de Chiapas, del Distrito Federal y del Estado de México, quienes se encuentran en el salón contiguo a este recinto.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Ciudadanas Magistradas y Magistrados del estado de Chiapas: Miguel Reyes Lacroix Macosay, Arturo Cal y Mayor Nazar, Guillermo Asseburg Archila, Mauricio Gordillo Hernández y Angélica Karina Ballinas Alfaro. Del Distrito Federal: María del Carmen Carreón Castro, Eduardo Arana Miraval, Armando Hernández Cruz, Gabriela Eugenia del Valle Pérez y Gustavo Anzaldo Hernández. Y, del Estado de México: Jorge Arturo Sánchez Vázquez, Hugo López Díaz, Crescencio Valencia Juárez, Rafael Gerardo García Ruíz y Jorge Esteban Muciño Escalona: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Magistrados Electorales Locales del estado de Chiapas, del Distrito Federal y del Estado de México, por el periodo de vigencia de tres años, de cinco años y de siete años, respectivamente, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
- Los CC. Miguel Reyes Lacroix Macosay, Arturo Cal y Mayor Nazar, Guillermo Asseburg Archila, Mauricio Gordillo Hernández y Angélica Karina Ballinas Alfaro, María del Carmen Carreón Castro, Eduardo Arana Miraval, Armando Hernández Cruz, Gabriela Eugenia del Valle Pérez y Gustavo Anzaldo Hernández, Jorge Arturo Sánchez Vázquez, Hugo López Díaz, Crescencio Valencia Juárez, Rafael Gerardo García Ruíz y Jorge Esteban Muciño Escalona: ¡Sí, protesto!
¡Felicidades!, señoras y señores Magistrados. A nombre del Senado de la República les deseo éxito en su encargo.
Solicito a la comisión designada acompañe a las Magistradas y Magistrados cuando deseen retirarse del salón.
Pasamos a la toma de protesta de los Magistrados de los estados de Guanajuato, de Guerrero y de Jalisco. Se designa a los Senadores: Gerardo Sánchez García, Fernando Torres Graciano, Juan Carlos Romero Hicks, Miguel Angel Chico Herrera, Armando Ríos Piter, Sofío Ramírez Hernández, René Juárez Cisneros, Jesús Casillas Romero y José María Martínez Martínez, para que introduzcan a las y los Magistrados electos de los estados de Guanajuato, de Guerrero y Jalisco, quienes se encuentran en el salón contiguo a este recinto.
- La C. Secretaria Saldaña Pérez: Se solicita a las y los presentes ponerse de pie para el acto de protesta.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Ciudadanas Magistradas y Magistrados del estado de Guanajuato: Ignacio Cruz Puga, Héctor René García Ruíz, Gerardo Rafael Arzola Silva. Del estado de Guerrero: Hilda Rosa Delgado Brito, Paulino Jaimes Bernardino, Emiliano Lozano Cruz, René Patrón Muñoz y Ramón Ramos Piedra. Y, Del estado de Jalisco: Teresa Mejía Contreras, Luis Fernando Martínez Espinosa, José de Jesús Angulo Aguirre, Rodrigo Moreno Trujillo y Everardo Vargas Jiménez: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Magistrados Electorales Locales de los estados de Guanajuato, Guerrero y Jalisco, por el periodo de vigencia de tres años, de cinco años y de siete años, respectivamente, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
- Los CC. Ignacio Cruz Puga, Héctor René García Ruíz, Gerardo Rafael Arzola Silva, Hilda Rosa Delgado Brito, Paulino Jaimes Bernardino, Emiliano Lozano Cruz, René Patrón Muñoz, Ramón Ramos Piedra, Teresa Mejía Contreras, Luis Fernando Martíenz Espinosa, José de Jesús Angulo Aguirre, Rodrigo Moreno Trujillo y Everardo Vargas Jiménez: ¡Sí, protesto!
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Pasamos a la toma de protesta de los Magistrados de los estados de Michoacán, de Morelos y de Nuevo León. Se designa en comisión a los Senadores: José Ascensión Orihuela Bárcenas, María del Rocío Pineda Gochi, Raúl Morón Orozco, Fidel Demédicis Hidalgo, Rabindranath Salazar Solorio, Lisbeth Hernández Lecona, Marcela Guerra Castillo, Ivonne Liliana Alvarez García, Raúl Gracia Guzmán, Cristina Díaz Salazar e Iris Vianey Mendoza Mendoza, para que introduzcan a las Magistradas y a los Magistrados electos de los estados de Michoacán, de Morelos y de Nuevo León, quienes se encuentran en el salón contiguo a este recinto.
Haremos una pausa esperando el ingreso de las personas a quienes les tomaremos protesta, exhortando nuevamente a las Senadoras y Senadores estén en sus escaños guardando silencio para la toma de protesta y exhortando a que las expresiones de júbilo, como las que fueron escuchadas, no se vuelvan a repetir.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Ciudadanas Magistradas y Magistrados del estado de Michoacán: Alejandro Rodríguez Santoyo, Rubén Herrera Rodríguez, Ignacio Hurtado Gómez, Omero Valdovinos Mercado y José René Olivos Campos. Del estado de Morelos: Hertino Avilés Albavera, Francisco Hurtado Delgado y Carlos Alberto Puig Hernández. Y, del estado de Nuevo León: Manuel Gerardo Ayala Garza, Gastón Julián Enríquez Fuentes y Carlos César Leal Isla García: ¿Protestan guardar y hacer Guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Magistrados y Magistrados Electorales Locales en los estados de Michoacán, de Morelos y de Nuevo León, por el periodo de vigencia de tres años, de cinco años y de siete años, años, respectivamente, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
- Los Cc. Alejandro Rodríguez Santoyo, Rubén Herrera Rodríguez, Ignacio Hurtado Gómez, Omero Valdovinos Mercado y José René Olivos Campos, Hertino Avilés Albavera, Francisco Hurtado Delgado y Carlos Alberto Puig Hernández, Manuel Gerardo Ayala Garza, Gastón Julián Enríquez Fuentes y César Leal Isla García: ¡Sí, Protesto!
¡Felicidades!, señoras y señores Magistrados. A nombre del Senado de la República les deseamos éxito en su encargo.
Solicito a la comisión designada acompañe a las y los Magistrados cuando deseen retirarse del salón.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Pasamos a la toma de protesta de los Magistrados de los estados de Querétaro, de San Luis Potosí y de Sonora. Se designa en comisión a los Senadores: Ernesto Gándara Camou, Francisco Domínguez Servién, María Marcela Torres Peimbert, Enrique Burgos García, Sonia Mendoza Díaz, César Octavio Pedroza Gaitán, Teófilo Torres Corzo, Claudia Pavlovich Arellano y Francisco Búrquez Valenzuela, para que introduzcan a los Magistrados electos de los estados de Querétaro, de San Luis Potosí y de Sonora, quienes se encuentran en el salón contiguo a este recinto.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Ciudadanas Magistradas y Magistrados del estado de Querétaro: Cecilia Pérez Zepeda, Sergio Arturo Guerrero Olvera, Gabriela Nieto Castillo, Martín Silva Vázquez y Magdiel Hernández Tinajero. Del estado de San Luis Potosí: Yolanda Pedroza Reyes, Oskar Kalixto Sánchez y Rigoberto Garza de Lira. Y del estado de Sonora: José Ricardo Bonillas Fimbres, Jesús Ernesto Muñoz Quintal y Carmen Patricia Salazar Campillo: ¿Protestan guardar y hacer Guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Magistradas y Magistrados Electorales Locales en los estados de Querétaro, de San Luis Potosí y de Sonora, por el periodo de vigencia de tres, de cinco y de siete años, respectivamente, y con las denominaciones de propietario o supernumerario en los casos en los que la normatividad del Estado así lo establece, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
- Los CC. Cecilia Pérez Zepeda, Sergio Arturo Guerrero Olvera, Gabriela Nieto Castillo, Martín Silva Vázquez, Magdiel Hernández Tinajero, Yolanda Pedroza Reyes, Oskar Kalixto Sánchez, Rigoberto Garza de Lira, José Ricardo Bonillas Fimbres, Jesús Ernesto Muñoz Quintal y Carmen Patricia Salazar Campillo: ¡Sí, protesto!
¡Felicidades!, señoras Magistrados y señores Magistrados, a nombre del Senado de la República les deseo éxito en su encargo.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Por último, les tomaremos la protesta de ley a los Magistrados de los estados de Tabasco y de Yucatán. Se designa a los Senadores: Adán Augusto López Hernández, Fernando Enrique Mayans Canabal, Arquímedes Oramas Vargas, Daniel Gabriel Avila Ruiz, Rosa Adriana Díaz Lizama y Angélica del Rosario Araujo Lara, para que introduzcan a las Magistradas y los Magistrados electos de los estados de Tabasco y de Yucatán, quienes se encuentran en el salón contiguo a este recinto.
Ciudadanas Magistradas y Magistrados del estado de Tabasco: Oscar Rebolledo Herrera, Jorge Montaño Ventura y Yolidabey Alvarado de la Cruz. Del estado de Yucatán: Lissette Guadalupe Cetz Canche, Fernando Javier Bolio Vales y Javier Armando Valdez Morales: ¿Protestan guardar y hacer Guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Magistradas y Magistrados Electorales Locales de los estados de Tabasco y de Yucatán, por el periodo de vigencia de tres años, de cinco año y de siete años, respectivamente, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
- Los CC. Oscar Rebolledo Herrera, Jorge Montaño Ventura, Yolidabey Alvarado de la Cruz, Lissette Guadalupe Cetz Canche, Fernando Javier Bolio Vales y Javier Armando Valdez Morales: ¡Sí, protesto!
Compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un Acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, que propone modificación en la integración de comisiones.
- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autorizan que se integre a los asuntos de hoy el Acuerdo referido por el Presidente. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.
- La C. Secretaria Díaz Lizama: (Leyendo)
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Está a discusión el Acuerdo. No habiendo interesado, interesada en hacer uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.
- La C. Secretaria Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
- El C. Presidente Barbosa Huerta: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.
Antes de levantar la sesión, transmito a ustedes la invitación de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, para que asistan a la ceremonia de Guardia de Honor con motivo del Centésimo Primer Aniversario Luctuoso del Senador Belisario Domínguez, que se llevará a cabo el día de mañana a las 09:45 horas, en la antigua sede del Senado de la República, en el Patio Central de Xicoténcatl No. 9.
Se recibió del Senador Carlos Mendoza Davis, del grupo parlamentario del PAN, un punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a diseñar estrategias preventivas de abastecimiento y seguridad en las zonas vulnerables al impacto de fenómenos meteorológicos, el cual se turna a la Comisión de Protección Civil.
PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A DIVERSAS AUTORIDADES A DISEÑAR ESTRATEGIAS PREVENTIVAS DE ABASTECIMIENTO Y SEGURIDAD EN LAS ZONAS VULNERABLES AL IMPACTO DE FENOMENOS METEOROLOGICOS
“El suscrito, Senador Carlos Mendoza Davis integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A DIVERSAS AUTORIDADES A DISEÑAR ESTRATEGIAS PREVENTIVAS DE ABASTECIMIENTO Y SEGURIDAD EN LAS ZONAS VULNERABLES AL IMPACTO DE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS, al tenor de las siguientes:
Los desastres naturales producen afectaciones en la población y en la economía que derivan en la necesidad de todo gobierno de considerar, dentro de su agenda de desarrollo, el tema de la reducción de riesgos, y especialmente el de la prevención de los desastres.
En la historia de nuestro país, encontramos diversos desastres que han cobrado miles de vidas, provocado cuantiosas pérdidas económicas y limitado el desarrollo de las regiones afectadas, lo que deriva en la necesidad de establecer un Sistema Nacional de Protección Civil y de tener una institución dedicada a generar conocimientos especializados para comprender las manifestaciones de fenómenos tanto naturales como antropogénicos, y así desarrollar técnicas para reducir riesgos y conocer las causas que los generan.
El Sistema Nacional de Protección Civil, es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones que establecen corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los organismos constitucionales autónomos, de las entidades federativas, de los municipios y las delegaciones, a fin de efectuar acciones coordinadas, en materia de protección civil.
El Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, se encuentra facultado por la Ley General de Protección Civil para crear, gestionar, promover y evaluar políticas públicas para la reducción de riesgos, conducir la Escuela Nacional de Protección Civil, coordinar sistemas de información sobre riesgos y sistemas de alerta e impulsar una cultura nacional en materia de protección civil.
En atención a las necesidades de los fenómenos mencionados, la Secretaría de la Defensa Nacional estableció el Plan de Auxilio a la Población Civil en Casos de desastre, denominado PLAN DN-III-E, instrumento operativo militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, para realizar actividades de auxilio a la población civil afectada por cualquier tipo de desastre.
FENÓMENOS GEOLÓGICOS: Volcanes y Sismos.
FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS: Sistemas Invernales y Sistemas Tropicales.
FENÓMENOS QUÍMICO-TECNOLÓGICOS: Incendios.
1. Fase de Auxilio,
2. Fase de Prevención,
La Fase de Auxilio está conformada por las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios públicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo, a través de las siguientes acciones:
● Alertamiento.- Se apoya a las Autoridades civiles para el alertamiento de la población amenazada.
● Planes de Emergencia.- Se ejecutan los planes específicos de emergencia y establece enlace con las autoridades estatales y municipales para la atención coordinada de las situaciones de emergencia.
● Coordinación de la Emergencia.- Se apoya a los sistemas estatales y municipales de protección civil en la coordinación de las acciones de auxilio a las personas afectadas, tareas de transporte y evacuación preventiva, administración y aprovisionamiento de los refugios temporales.
● Evaluación de Daños.- Se apoya en el reconocimiento físico y el registro de daños sufridos por la población en cuanto a pérdida de vidas humanas, así como, en la identificación de posibles riesgos.
● Seguridad.- Se coadyuva con las fuerzas de seguridad pública para preservar la actividad económica y los bienes de la población.
● Búsqueda, Salvamento y Asistencia.- Se apoya en la organización, coordinación y realización de las labores de búsqueda y rescate.
● Servicios Estratégicos, Equipamiento y Bienes.- Se proporciona apoyo con equipos de transporte, de comunicación con recursos humanos para su operación de que se dispone, así como, coadyuvar en las tareas de recuperación básica de los servicios estratégicos.
● Salud.- Se apoya en la organización, coordinación y realización de las labores de salud, asistencia médica y saneamiento proporcionando los recursos humanos y materiales disponibles.
● Aprovisionamiento.- Se apoya al sistema de protección civil en las acciones de distribución de bienes y productos básicos y en su caso, de la ayuda humanitaria, entre la población afectada.
Al respecto es importante reconocer la importante y siempre efectiva labor del Ejército Mexicano en la atención a emergencias derivadas de desastres, pues sin lugar a dudas representan una de las fuerzas principales de apoyo a la población devastada por algún fenómeno, la ejecución de esta plan por parte del ejército, es un ejemplo y debe tomarse como un parámetro de calidad para las labores de protección civil de cualquier otra autoridad.
Por su parte, la Secretaría de Marina-Armada de México dentro del marco del Sistema Nacional de Protección Civil y con fundamento en la Ley Orgánica de la Armada, tiene entre sus atribuciones, la de auxiliar a la en los casos y zonas de desastre o emergencia.
En cumplimiento a dicha atribución, la Secretaría de Marina ha dispuesto la implementación y actualización permanente de los planes de auxilio a la población civil en cuatro diferentes niveles: nacional, de litoral, regional y local, y cada uno con tres fases de aplicación: prevención, auxilio y recuperación.
La fase de Prevención, tiene una especial importancia, ya que se enfoca en evitar y/o mitigar los efectos destructivos de un fenómeno perturbador, antes de que sus efectos impacten en un área geográfica.
De acuerdo al Programa de Protección Civil, la Secretaría de Marina elabora su plan de auxilio, considerándolo como el conjunto de acciones de respuesta para proteger a las personas de manera individual y a la sociedad, ante la amenaza o impacto de agentes destructivos de origen: Geológico, Hidro-Meteorológico, Químico-Tecnológico, Sanitario-Ecológico y Socio-Organizativo.
Así, la Armada de México, auxilia a la población civil en casos y zonas de emergencia o desastre, actuando por sí o conjuntamente con las dependencias federales, estatales y municipales y los sectores privado y social, con el fin de evitar o minimizar el efecto de agentes destructivos o calamidades naturales que se presenten en contra de la población y su entorno.
Por lo anterior, resulta de suma importancia reconocer también la labor humanitaria que ha llevado a cabo la Secretaría de Marina-Armada de México que en el marco de la aplicación del Plan Marina, han repartido toneladas de víveres en La Paz, B.C.S., en los buques ARM “Zapoteco” y ARM “Usumacinta”, para apoyar a la población civil que sufrió el impacto causado por el paso del huracán “Odile”.
Ahora bien, las crisis que generan el impacto de fenómenos meteorológicos son de tal magnitud que rebasan la capacidad de respuesta de los gobiernos municipales y estatales. Incluso, no es suficiente el invaluable auxilio que prestan las fuerzas armadas. Se requiere de la coordinación y trabajo de las autoridades civiles y militares, de la sociedad, así como de los 3 niveles de gobierno en las fases de prevención, auxilio y recuperación.
El Artículo 19 de la Ley General de Protección Civil señala en la fracción XVII, que corresponde a la Secretaría de Gobernación por conducto de la Coordinación Nacional, entre otras funciones, la de fomentar en la población una cultura de protección civil que le brinde herramientas que en un momento dado le permitan salvaguardar su vida, sus posesiones y su entorno frente a los riesgos derivados de fenómenos naturales y humanos.
De conformidad con la fracción II del artículo 26 de dicha ley, corresponde al Consejo Nacional de Protección Civil, proponer el establecimiento de los instrumentos y políticas públicas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la protección civil.
Destaca, el derecho de la población vulnerable y expuesta a un peligro, a estar informada de ello y a contar con las vías adecuadas de opinión y participación en la gestión del riesgo.
Por su parte, el artículo 42 del ordenamiento en comento, establece que corresponde a la Secretaría de Gobernación dictar los lineamientos generales y diseñar formas para inducir y conducir la formación de una cultura de protección civil, esto es de especial relevancia, pues si la población conoce las medidas de prevención y autoprotección puede hacer frente a los fenómenos naturales con mayor preparación.
El artículo 43 fracción IV establece que a fin de fomentar dicha cultura, las autoridades correspondientes dentro de sus respectivos ámbitos de competencia deberán, impulsar programas dirigidos a la población en general que le permita conocer de forma clara mecanismos de prevención y autoprotección.
En ese sentido, consideramos que en el caso de desastres naturales como los ciclones tropicales, se requiere enfatizar en la importancia que tiene el hecho de que en las horas anteriores a su llegada, la población procure contar con provisiones de los artículos de primera necesidad que les permitan sobrevivir los primeros días posteriores al fenómeno natural, mientras llegan a sus comunidades, los víveres y el apoyo de las autoridades.
Asimismo, en virtud de que ante el impacto de los fenómenos meteorológicos es frecuente que se generen daños en estructuras carreteras y en general en la infraestructura de comunicación terrestre, marítima y aérea, se estima conveniente el establecimiento de almacenes preventivos en las poblaciones que sufren de manera recurrente este tipo de fenómenos. Lo anterior, con la finalidad de garantizar la disponibilidad de alimentos y artículos de primera necesidad de las familias, así como el abasto de los almacenes de autoservicio en los días subsecuentes al fenómeno, en tanto se reestablecen las líneas normales de abasto.
Está por demás comprobado que en circunstancias adversas, el desabasto causa pánico en la población y, con más frecuencia, este pánico deriva en actos desesperados de rapiña como los que lamentablemente se han experimentado en diversas entidades federativas y, recientemente en el Municipio de Los Cabos con la llegada del huracán “Odile”, de fuerza inusitada, que golpeó a los 5 municipios de Baja California Sur que, como entidad insular, quedó en buena medida aislada, incomunicada, cercada por la tragedia.
Aunado a las medidas anteriores enfocadas en la prevención de los actos de rapiña y saqueo garantizando el abasto, se considera necesario reforzar las acciones que brinden seguridad a la población, mediante el envío preventivo de elementos de la División de Gendarmería de la Policía Federal. Esto es, que ante la emisión de alertas por la inminente llegada de un fenómeno meteorológico determinado, se envíen a las poblaciones que indique el Servicio Meteorológico Nacional como más vulnerables, con anticipación, elementos suficientes de la Gendarmería, a efecto de que coadyuven con las autoridades locales antes y después del impacto del fenómeno natural, en la prevención de hechos delictivos derivados de la emergencia que se viva.
Lo anterior, de conformidad con el artículo 17 Bis fracción IX, del Reglamento de la Policía Federal que establece que le corresponde a la División de Gendarmería, entre otras funciones, la de participar en auxilio a la población en acciones de protección civil en coordinación con las autoridades competentes.
Se considera que con estas medidas, se pueden prevenir los saqueos y la rapiña, como los que se han vivido en huracanes tales como el “Wilma” en el Estado de Quintana Roo, donde dejó un saldo de casi 900 detenidos por actos relacionados con la rapiña (robo), o el caso más reciente del huracán “Odile” en Los Cabos en el Estado de Baja California Sur, donde entre el 16 y 17 de septiembre se registraron insólitos hechos de rapiña que han derivado en la detención de personas. Sin duda, el impacto social de esos actos delictuosos fue alarmante, costoso e injustificable. Los golpes de adversidad llegan, arrasan y se van. Sus cicatrices, sin embargo, quedan por décadas.
PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Gobernación para que refuerce el diseño de estrategias de difusión a las poblaciones vulnerables, de las medidas de prevención y autoprotección que se deben tomar antes de la llegada de los huracanes, en especial a la compra y almacenamiento en sus hogares de víveres que les permitan satisfacer las necesidades más elementales en los días posteriores al impacto del fenómeno natural.
Asimismo, para que analice la viabilidad del establecimiento de un sistema de almacenes preventivos en las poblaciones que marque el Sistema Meteorológico Nacional en alerta por fenómenos meteorológicos, a efecto de evitar en las poblaciones afectadas el desabasto que generalmente deriva en actos de rapiña.
SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente al Titular de la Policía Federal para que, en coordinación con las autoridades locales competentes, y ante la alerta del impacto inminente de un meteoro emitida por el Sistema Meteorológico Nacional, analicen la viabilidad de enviar, de manera preventiva y anticipada, elementos suficientes de la División de Gendarmería, a las poblaciones que vayan a resultar afectadas, a efecto de reforzar las acciones conjuntas de seguridad posteriores al impacto del fenómeno.
Senado de la República, a 6 de octubre de 2014.
Sen. Carlos Mendoza Davis”.
(Se levantó la sesión a las 19:19 horas)
Lista de asistencia de la sesion del 2 de octubre de 2014.
De la C. Senadora Arely Gómez González, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de las actividades relativas a la reunión de Alto Nivel de la Alianza para el Gobierno Abierto, celebrada los días 24 y 25 de septiembre de 2014, en Nueva York.
Minuta proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Minuta proyecto de Decreto por el que se adicionan una fracción XII al artículo 3o. y un artículo 3o. Bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Minuta proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Baja California Sur: Carlos Eduardo Vergara Monroy, Joaquín Manuel Beltrán Quibrera y Augusto Raúl Jiménez Beltrán. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Campeche: Mirna Patricia Moguel Ceballos, Víctor Manuel Rivero Alvarez y Gloria Vilmary Pérez Escobar. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Colima: Roberto Rubio Torres, numerario, Guillermo de Jesús Navarrete Zamora, Ana Carmen González Pimentel, Angélica Yedit Prado Rebolledo y Angel Durán Pérez. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Chiapas: Miguel Reyes Lacroix Macosay, Arturo Cal y Mayor Nazar, Guillermo Asseburg Archila, Mauricio Gordillo Hernández y Angélica Karina Ballinas Alfaro. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Distrito Federal: María del Carmen Carreón Castro, Eduardo Arana Miraval, Armando Hernández Cruz, Gabriela Eugenia del Valle Pérez y Gustavo Anzaldo Hernández. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de México: Jorge Arturo Sánchez Vázquez, Hugo López Díaz, Crescencio Valencia Juárez, Rafael Gerardo García Ruíz y Jorge Esteban Muciño Escalona. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Guanajuato: Ignacio Cruz Puga, Héctor René García Ruíz y Gerardo Rafael Arzola Silva. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Órganos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Guerrero: Hilda Rosa Delgado Brito, Paulino Jaimes Bernardino, Emiliano Lozano Cruz, René Patrón Muñoz y Ramón Ramos Piedra. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Jalisco: Teresa Mejía Contreras, Luis Fernando Martínez Espinosa, José de Jesús Angulo Aguirre, Rodrigo Moreno Trujillo y Everardo Vargas Jiménez. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Michoacán: Alejandro Rodríguez Santoyo, Rubén Herrera Rodríguez, Ignacio Hurtado Gómez, Omero Valdovinos Mercado y José René Olivos Campos. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Morelos: Hertino Avilés Albavera, Francisco Hurtado Delgado y Carlos Alberto Puig Hernández. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Nuevo León: Manuel Gerardo Ayala Garza, Gastón Julián Enriquez Fuentes y Carlos César Leal Isla García. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Querétaro: Cecilia Pérez Zepeda, Sergio Arturo Guerrero Olvera, Gabriela Nieto Castillo, Martín Silva Vázquez y Magdiel Hernández Tinajero. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de San Luis Potosi: Yolanda Pedroza Reyes, Oskar Kalixto Sánchez y Rigoberto Garza de Lira. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Sonora: José Ricardo Bonillas Fimbres, Jesús Ernesto Muñoz Quintal y Carmen Patricia Salazar Campillo. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Tabasco: Oscar Rebolledo Herrera, Jorge Montaño Ventura y Yolidabey Alvarado de la Cruz. Rinden protesta de ley.
De los CC. Magistrados de los Organos Jurisdiccionales Electorales en el Estado de Yucatán: Lissette Guadalupe Cetz Canche, Fernando Javier Bolio Vales y Javier Armando Valdez Morales. Rinden protesta de ley.
Se aprueba el Acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones.
Del C. Senador Carlos Mendoza Davis, del grupo parlamentario del PAN, que contiene punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a diseñar estrategias preventivas de abastecimiento y seguridad en las zonas vulnerables al impacto de fenómenos meteorológicos.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=13&mn=1&id=2650&lg=62&anio=3

References: artículo 3
 artículo 3
 artículo 2
 Artículo 19
 artículo 26
 artículo 42
 artículo 43
 artículo 17
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 2