Source: http://www.juntadeandalucia.es/boja/2012/210/17
Timestamp: 2015-08-04 11:50:57+00:00

Document:
00015392. VP@4151/2010.
Visto el expediente de deslinde de la vía pecuaria «Cañada Real de Iznalloz a Guadix o de Venta Tejada», en su totalidad, en el término municipal de Fonelas, en la provincia de Granada, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada se desprenden los siguientes
Primero. La vía pecuaria antes citada, ubicada en el término municipal de Fonelas, fue clasificada por Orden Ministerial de fecha 30 de noviembre de 1968, publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 300, de fecha 14 de diciembre de 1968, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada núm. 287, de fecha 18 de diciembre de 1968, con una anchura legal de 75 metros.
Segundo. Mediante Resolución de la Viceconsejería de Medio Ambiente de fecha 9 de marzo de 2011 se acordó el inicio del procedimiento de deslinde de la vía pecuaria «Cañada Real de Iznalloz a Guadix o de Venta Tejada», en su totalidad, en el término municipal de Fonelas, en la provincia de Granada, a fin de determinar posible afección de la obra pública, línea férrea AVE-Granada-Almería.
De conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 30/1992, se acordó la conservación de las operaciones materiales del procedimiento administrativo archivado, por aplicación del instituto de la caducidad, en tanto no han variado por el transcurso del tiempo, excepto para aquellos titulares catastrales que han resultado nuevos respecto a aquel trámite. Tercero. Los trabajos materiales, previamente anunciado mediante los avisos y comunicaciones reglamentarias y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada número 105, de fecha 3 de junio de 2011, se iniciaron el día 30 de junio de 2011.
Cuarto. Redactada la Proposición de Deslinde, esta se somete a exposición pública, previamente anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada número 242, de fecha 22 de diciembre de 2011. Quinto. El Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía emitió el preceptivo Informe con fecha 27 de julio de 2012, en el que se constata que el expediente administrativo se ha instruido de conformidad con el procedimiento legalmente establecido y que el deslinde se basa en el Proyecto de Clasificación aprobado por Orden Ministerial de fecha 30 de noviembre de 1968.
Tercero. La vía pecuaria «Cañada Real de Iznalloz a Guadix o de Venta Tejada», ubicada en el término municipal de Fonelas, en la provincia de Granada, fue clasificada por la citada Orden Ministerial de fecha 30 de noviembre de 1968, siendo esta clasificación, conforme al artículo 7 de la Ley de Vías Pecuarias y el artículo 12 del Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía, «...el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria...», debiendo por tanto el deslinde, como acto administrativo definitorio de los límites de cada vía pecuaria, ajustarse a lo establecido en el acto de clasificación.
Quinto. Más allá de cuestiones accesorias al procedimiento administrativo, un número elevado de interesados, cuya identidad consta en el expediente administrativo de deslinde, han presentado alegaciones de contenido similar, cuya valoración conjunta se detalla a continuación:
- Disconformidad con el trazado y anchura de la vía pecuaria. Se está realizando una modificación de trazado y no un deslinde. Falta de investigación.
A este respecto, señalar que la propuesta de deslinde se ajusta a la definición dada por la clasificación aprobada, habiéndose recabado toda la información y documentación disponible a fin de facilitar la identificación del trazado, entre otros: Mapa de Cultivos y Usos de Suelo del Instituto Geográfico Catastral y de Estadística del municipio de Fonelas, a escala 1:25.000 del año 1930, Mapa de la Dirección General del Instituto Geográfico Catastral y de Estadística, a escala 1:50.000, hoja 992 (Edición de 1931), Vuelo fotogramétrico de Andalucía del año 1956-57, Mapa Topográfico de Andalucía a escala 1:10.000, hojas 992 y 993 del año 1995 y Mapa Topográfico Nacional a escala 1:25.000 del año 1998.
El trazado cumple fielmente con la descripción y croquis de clasificación del término municipal de Fonelas, que en el tramo concreto describe:
«Procede del término de Huelago por el sitio Arriero y Loma del Arriero, para tomar dirección E. por la linea divisoria de Fonelas y Guadix (pertenencia Belerda), para seguir por la Cuesta del Atajo y terrenos de monte, por la izquierda terrenos de Pocico hasta llegar al encuentro de la Vereda de la Langosta, que viene del Norte, después por la izquierda llegan el Barranco y camino del Pocico, para continuar por lo Alto de la Cuesta del Atajo y derecha terrenos de Belerda; luego se deja por la izquierda camino de Darro a Fonelas; más adelante, se cruza el arroyo de Marina y por este sitio se abandona la mojonera con Guadix, que sigue hacia el Sur, y la via pecuaria continúa dirección E. junto con el Arroyo de Marina, para llegar al ff.cc. de Moreda-Almeria, pasando por la Cueva del Puente, siguiendo ahora el trazado paralelo al arroyo Belerda y cruza la Acequia del lugar, uniéndosele por la izquierda el Cordel del Cruce, que procede también del Norte, bajando después al rio Fardes y tomando por él hacia el Sur hasta llegar al encuentro de la rambla del Palomar, por donde continúa hasta penetrar en el término municipal de Benalúa de Guadix, después de cruzar la carretera de Fonelas».
En cuanto a la venta de terrenos de la Finca Mesina por el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA), por aplicación del principio de actos propios de la administración, ha sido considerada en el procedimiento de deslinde, de ahí que la anchura deslindada en los tramos afectado por concentración parcelaria, corresponda a la resultante de dicho procedimiento. - Inexistencia de la Cañada Real en las escrituras de propiedad y el Registro de la Propiedad y pago de los impuestos que las gravan.
Dicha circunstancia no implica la inexistencia de la vía pecuaria, ya que fue declarada a través del acto administrativo de clasificación. A partir de ese momento se despliega el carácter reforzado del régimen de protección del dominio público pecuario, gozando de las características definidoras del artículo 132 de la Constitución Española, siendo inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Tal y como establece el artículo 8 de la Ley 3/95, de vías pecuarias, el deslinde aprobado, declara la posesión y la titularidad demanial a favor de la Comunidad Autónoma, sin que las inscripciones registrales puedan prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados. Una vez aprobado el procedimiento de deslinde, se iniciarán los trámites necesarios para la inscripción del bien demanial, conforme al artículo 8.4 de la citada Ley.
De conformidad con lo dispuesto en la Sentencia del Tribunal Supremo de 5 de febrero de 1999 «Es jurisprudencia reiterada que el principio de exactitud registral contiene una presunción «iuris tantum», por lo que puede ser destruida mediante prueba en contrario. Consecuencia de ello es que los asientos practicados en el Registro conlleven una presunción de exactitud hasta que se demuestre o acredite en debida forma su discordancia con la realidad extrarregistral, dado que dichos Registros carecen de una base física fehaciente en cuanto lo cierto es que reposan sobre las manifestaciones de los otorgantes, razón por la cual el instituto registral no puede responder de la exactitud de las circunstancias y datos fácticos ni por consiguiente de los relativos a las fincas»... «el principio de legitimación que presume la existencia de los derechos inscritos tal y como constan en el asiento y su posesión, no es aplicable cuando intenta oponerse a una titularidad de dominio público, pues ésta es inatacable aunque no figure en el Registro de la Propiedad, puesto que no nace del tráfico jurídico base del Registro, sino de la ley y es protegible frente a los asientos registrales e incluso frente a la posesión continuada».
No puede interpretarse que el pago de impuestos implique la negación del carácter de dominio público de los terrenos en cuestión, o que constituyan por sí mismo una forma de adquisición de la propiedad.
Todo ello, sin perjuicio de que, en defensa de sus derechos, éstos puedan esgrimir las acciones civiles pertinentes ante la jurisdicción competente.
- La clasificación de la vía pecuaria no cumple con los requisitos de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias, y Decreto 155/98. Vulneran el artículo 62 de la Ley 30/1992. Falta de publicación de la clasificación en el BOP.
La pretendida impugnación de la clasificación con ocasión del procedimiento de deslinde resulta extemporánea e improcedente, en tanto el acto fue dictado siguiendo el procedimiento legalmente previsto y que resultaba de aplicación en aquel momento, sin que pueda pretenderse su revisión, a la luz de la normativa actual.
No cabe con ocasión del procedimiento de deslinde cuestionar la validez del acto de clasificación, ambos procedimientos de clasificación y deslinde, son distintos acabando cada uno de ellos en un acto resolutorio que le pone término, no pudiéndose emplear la evidente vinculación entre ambas resoluciones para, impugnado el acto de deslinde, atacar la clasificación cuando éste no lo fue en su momento según las normas aplicables. En este sentido resultan ilustrativas las sentencias del Tribunal Supremo de 18 de mayo de 2009, 25 de marzo de 2011 y 8 de julio de 2011.
La publicación de la clasificación en el BOP, como se recoge en el Antecedente de Hecho primero, fue realizada con fecha 18 de diciembre de 1968.
- Vulneración del Reglamento Andaluz de Vías Pecuarias, por incumplimiento del art. 19.3 del Decreto 155/98. Respecto a la falta de título para acceder a los predios colindantes con la vía pecuaria, indicar que se dio cumplimiento a tal precepto en tanto se produjo una vez notificado el acuerdo de inicio del procedimiento de deslinde.
- Los propietarios entienden que el procedimiento de deslinde conlleva una expropiación Disconformidad con el destino que a juicio de los interesados se pretende dar al dominio público, en tanto no es el ganadero.
La expropiación parte de la existencia de una previa propiedad privada, cuya privación ha de ser resarcida mediante el justiprecio, el deslinde tiene como objetivo delimitar el dominio público pecuario y determinar las intrusiones y colindancias que afecten al mismo, no procediendo por ello ninguna indemnización, pues los terrenos que ahora se deslindan eran ya de dominio público, desde el momento en que se aprobó la clasificación. Sin perjuicio de lo estipulado en el artículo 1.3 de la Ley 3/1995, relativo a los usos compatibles y complementarios, el objetivo de la delimitación física de la vía pecuaria, es determinar posibles afecciones de la obra pública, línea férrea AVE-Granada-Almería Considerando que el presente deslinde se ha realizado conforme a la clasificación aprobada, que se ha seguido el procedimiento legalmente establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Procedimiento Administrativo Común, con sujeción a lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y al Decreto 155/1998, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y demás legislación aplicable.
Vistos, la Propuesta favorable al deslinde, formulada por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada, de fecha 20 de junio de 2012, así como el Informe del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, de fecha 27 de julio de 2012.
Aprobar el deslinde de la vía pecuaria denominada «Cañada Real de Iznalloz a Guadix o de Venta Tejada», en su totalidad, en el término municipal de Fonelas, en la provincia de Granada, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada, a tenor de los datos, en función de la descripción y a las coordenadas que a continuación se detallan:
- Longitud: 8.192 metros.
- Anchura: 75 metros (a excepción del tramo afectado por concentración parcelario y la divisoria de términos Guadix-Purullena).
Descripción: «Finca rústica de forma alargada, en el término municipal de Fonelas, provincia de Granada, que discurre en dirección Oeste-Sureste, con una anchura de setenta y cinco metros. El tramo deslindado tiene una longitud de ocho mil ciento noventa y dos metros, que se conoce como Cañada Real de Iznalloz a Guadix o de Venta Tejada, comenzando su recorrido desde su extremo Oeste, en el límite de términos con Huélago, hasta su extremo Sureste, en el límite de términos con Benalúa de Guadix.»
Son sus linderos: Al inicio (Oeste): Con la Cañada Real de Iznalloz a Guadix en el término municipal de Huélago.
Al final (Este): Con las siguientes referencias catastrales (polígono/parcela): (2/9010), (2/143), (2/9006), término municipal de Banalúa de Guadix, (4/9012), la Vereda del Camino de Benalúa a Hernán Valle en el término municipal de Banalúa de Guadix y (4/12).
En su margen izquierdo (Norte): Desde el inicio y de forma consecutiva con las siguientes referencias catastrales (polígono/parcela): (3/15), término municipal de Huélago, (6/18), (6/17), (6/11), Vereda de Mesillas o de La Langosta, (6/11), (6/9010), (6/10), (6/9), (6/8), (6/9011), (6/9), (6/19), (6/6), (6/19), (6/9007), (6/5), (6/9012), (6/5), (5/9018), (5/3), (5/9013), (5/3), (5/9013), (5/3), (5/255), (5/15), (5/14), (5/9031), Cordel del Cruce, (5/9031 (5/13), (4/9004), (4/81), (4/79), (4/78), (4/77), (4/76), (4/68), (4/67), (4/66), (4/65), (4/66), (4/64), (4/69), (4/71), (4/94), (4/9005), (4/15), (4/14), (4/9015), (4/13) y (4/12).
En su margen derecho (Sur): Desde el inicio y de forma consecutiva con las siguientes referencias catastrales (polígono/parcela): (3/15), término municipal de Huélago, (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (6/9005), (73/9004), (74/9007), (6/9005), (74/9007), (6/9005), (74/9007), (6/9005), (74/9007), (6/9005), (6/11 (6/9005), (6/10), (6/9005), (6/10), (6/9), (6/9005), (6/9), (6/8), (6/9006), (6/8), (6/9006), (6/8), (6/9006), (6/8), (6/9006, (6/8), (6/9011), (6/7), (6/9011), (6/7), (6/9007), (6/4), (6/3), (6/9008), (6/1), (5/9018), (5/4), (5/5), (5/9013), (5/15), (5/9013), (5/5), (5/9013), (5/5), (5/9028), (5/12), (4/9004), (5/12), (5/11), (4/9004), (1/9002), (4/9004), Cordel de la Rambla María, (4/9004), (4/54), (4/55), (4/57), (4/63), (4/62), (4/61), (4/60), (4/95), (4/9005), (4/16), (4/17), y (2/9010).
Sevilla, 6 de septiembre de 2012.- La Directora General, Esperanza Pérez Acosta.
RELACIÓN DE COORDENADAS U.T.M. DE LA VÍA PECUARIA «CAÑADA REAL DE IZNALLOZ A GUADIX O DE VENTA TEJADA» EN SU TOTALIDAD, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE FONELAS, EN LA PROVINCIA DE GRANADA COORDENADAS U.T.M DE LA ANCHURA LEGAL
Cañada Real de Iznalloz a Guadix o de Venta Tejada
481382,00
4138516,50
479312,32
4139150,42
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4139112,55
481390,27
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134I4
484518,19
4136181,43
484645,42
4136213,81

References: Resolución 
 artículo 66
 artículo 7
 artículo 12
 artículo 132
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 62
 artículo 1