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2.- COMPETENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE REPARACIONES - PDF
2.- COMPETENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE REPARACIONES
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Lorenzo Barbero Martínez
1 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRIBUNALES INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS: LA REPARACIÓN DEL "DAÑO AL PROYECTO DE VIDA" EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS CARLOS fernández SESSAREGO Profesor Emérito de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de Lima y Profesor Titular de la Pontificia Universidad Católica del Perú. 1.- ALCANCES DEL PRESENTE TRABAJO Es propósito del presente trabajo referimos brevemente al "daño al proyecto de vida" así como a algunos de Jos aportes más notorios que, en nuestro concepto, se advierten en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en cuanto a la protección del ser humano y la consecuente reparación de los daños que se le hubieren causado como consecuencia de la violación de sus derechos. Explicables razones de espacio nos constriñen a referimos escuetamente a la comparación de las competencias atribuidas por los tratados a los tribunales europeo e interamericano, respectivamente, en materia de reparación de las consecuencias derivadas de la violación e los derechos humanos. 2.- COMPETENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE REPARACIONES Un hecho que cabe destacar, en cuanto a la más efectiva y amplia protección de los derechos humanos, es el relativo a la diferencia que existe entre los sistemas regionales
2 100 CARLOS fernández S ESSAREGO europeo e interamericano en lo que concierne a la competencia que en Jos tratados internacionales se le atribuye a sus respectivos tribunales para decidir sobre las reparaciones que deben otorgarse en favor de las víctimas de la violación de sus derechos. Este es un tema que permite percibir cómo la CIDH tiene una más amplia posibilidad de protección de los derechos humanos que la del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). La diversa competencia de que gozan ambas instancias jurisdiccionales es decisiva para apreciar y comprender una de las razones por la cual la jurisprudencia de la CIDH puede presentar aportes de sumo interés y actualidad en lo atinente a la protección de la persona humana. El Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), de conformidad con lo dispuesto en su artículo 41 º,no le atribuye al TEDH competencia originaria, sino que ella corresponde al Estado que haya violado los derechos humanos'. El TEDH, de conformidad con lo dispuesto en el mencionado artículo 41 º,ha precisado el carácter declarativo de sus pronunciamientos al dejar al arbitrio de los Estados decidir, de acuerdo con sus ordenamientos jurídicos internos, las medidas y medios que han de emplear para reparar o indemnizar a las víctimas de la violación de sus derechos humanos en cumplimiento de la sentencia declarativa que le imputa responsabilidad internacional por dicha ilícita conducta. De ahí que su competencia en esta materia no es originaria desde que ella radica, en primera instancia, en el Estado infractor 2 El Tribunal, consecuentemente, posee tan sólo una competencia limitada en materia de reparaciones 3 Ella se caracteriza por poseer un carácter complementario y sustitutorio. El Convenio Europeo de Derechos Humanos, por otra parte, no hace referencia explícita a la "indemnización" como una forma de reparación sino, más bien, a una genérica "satisfacción equitativa" en el supuesto que el TEDH deba reparar las consecuencias de la violación de derechos humanos. Esta reparación se haría efectiva en el caso que el derecho interno del Estado demandado sólo permitiese de manera "imperfecta" la correspondiente reparación o si careciese de medios adecuados para llevarla a cabo. Aún más, en principio y por lo general, el TEDH carece de capacidad para vigilar o controlar el debido cumplimiento de las reparaciones de parte de los Estados violadores de los derechos humanos. Esta tarea corresponde al Comité de Ministros del Consejo de Europa. Ciertamente, se trata de una decisión que no compartimos pero que, en la práctica y en ciertos casos, ha sido superada. l El mencionado artículo 4 1 º tiene el siguiente texto: "Si el Tribunal declara que ha habido violación del Convenio o de sus Protocolos, y si el derecho interno de la Alta Parte Contratante sólo permite de manera imperfecta reparar las consecuencias de dicha violación, el Tribunal concederá a la parte perjudicada, si as( procede, una satisfacción equitativa". 2Ana Salado Osuna en La responsabilidad inlem acional del Estado por violación de los derechos humanos: la obligaá ón de reparar en los sislemas regionales de pro/ección, en "Libro Homenaje al Profesor Ca1Tillo Salcedo", en prensa, señala que "la práctica pone de manifiesto que el TEDH incluso se ha declarado incompetente para indicar a los Estados directrices o recomendaciones precisas en materia de reparaciones". 3El tema ha generado una abundante literatura que en los diversos Estados involucrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos analiza el asunto en profundidad, desde distintas perspectivas y con diversos matices. No es el caso referirse a ella. Basta revisar cualquiera de las obras mencionadas en este trabajo para tomar nota de la bibliografía citada en cada una de ellas.
3 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRIBUNALES lnternacio... LOI No obstante lo expresado, el margen de discrecionalidad con que cuentan los Estados en lo que se refiere a los medios a emplear para reparar una violación de los derechos humanos, no es absoluto. En efecto, el TEDH está en capacidad de advertir tanto si el derecho interno del Estado demandado no permite una reparación "perfecta", así como controlar si las reparaciones acordadas por los Estados pueden considerarse como una forma adecuada de reparación frente a la violación de sus derechos sufrida por la víctima. Si se presentase alguna de estas situaciones, en la sentencia de fondo, o en un momento posterior a ella, el TEDH puede determinar una medida de "satisfacción equitativa" del caso sometido a su conocimiento. Existen varias sentencias que respaldan esta aseveración 4 El tema ha sido tratado vastamente en Europa 5 La víctima, en la actualidad y con justicia, se constituye en el eje y centro del nuevo Derecho de Daños, por lo que la finalidad de los tribunales es el de no abandonarla, el de no dejarla sin una justa reparación de los daños sufridos a consecuencia de la violación de sus derechosº. Ana Salado Osuna expresa que el control del TEDH "no colisiona, sin embargo, con la competencia que al respecto es propia del Comité de Ministros del Consejo de Europa, en el sentido de hacer un seguimiento referido al cumplimiento en la ejecución de las sentencias acordadas por el TEDH, según lo dispone el artículo 46.2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos" 7 En el sistema regional interamericano, a diferencia del europeo, no existe un órgano de control del cumplimiento de las sentencias por el Estado infractor. Ello constituye un notorio vacío que debería suplirse en una eventual reforma de la Convención Americana sobre Derechos Humanos 8 En efecto, si las sentencias de la Corte son de obligatorio cumplimiento, no se comprende como, a diferencia de lo que ocurre en el sistema europeo, no exista un órgano de control o seguimiento de la ejecución de aquéllas. En la Convención Americana sólo se prescribe el deber de la CIDH de informar anualmente a la Asamblea de la Organización de los Estados Americanos (OEA) cuáles son los Estados que incumplen sus sentencias. 4Ana Salado Osuna cita al respecto el conocido y discutido caso Barberá. Messegué y Jabardo c. España. El TEDH, conociendo la falta de previsión legal del Estado e.spañol para ejecutar una sentencia suya, en un momento posterior al de la primera sentencia de fondo, mediante su pronunciamiento de 13 de junio de 1994, serie A-285-XC, procedió a fijar una indemnización en favor de los demandantes por el tiempo en que permanecieron privados de su libertad. La autora cita otros casos que respaldan su posición. Ellos son los siguientes: Sovtransavto c. Ucrania, con sentencia del 25 de julio del 2002; Jokela c. Finlandia, con sentencia de 2 1 de mayo del 2002; Burdov c. Rusia, con sentencia del 7 de mayo del 2002; Sevket c. Turquía, con sentencia del 18 de septiembre del 200 l. 5carlos Ruiz Miguel sostiene que, si bien las sentencias del TEDH son definitivas, ello no es óbice para que, sobre un mismo caso, el TEDH "no pueda dictar dos sentencias consecutivas: la primera declarando la violación de un determinado derecho Y la segunda imponiendo una "satisfacción equitativa" si el Estado no dio adecuado cumplimiento a la primera (La ejecución de las sentencias del Tribuna/ Europeo de Derechos Humanos, Tecnos, Madrid, 1997, pág. 30). 6En relación con el cumplimiento de las sentencias del TEDH en España puede consultarse, entre otros, el libro de Bujosa Vadell, Lorenzo M, Las sentencias del tribunal europeo de derechos humanos y el ordenamiento español, Editorial Tecnos, Madrid, Salado Osuna, Ana, La responsabilidad internacional del Estado por violación de los derechos humanos, en el "Libro Homenaje al Profesor Carrillo Salcedo", en prensa. 8En este mismo sentido se pronuncia Fabián Novak en El sútema interamericano de protección de los derechos humanos y diferencias con el sistema europeo, en "Agenda Internacional", Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Año IX, N' 18, Lima, 2003, pág. 59.
4 102 CARLOS FERNÁNDEZ SESSAREGO 3.- COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS PARA FIJAR REPARACIONES El sistema interamericano de protección de los derechos humanos, a diferencia del sistema europeo, tiene una estructura dual conformada por la Comisión y por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Las denuncias, de conformidad con esta estructura, son tramitadas y resueltas en dos fases o etapas, la primera de las cuales se lleva a cabo ante el primero de dichos órganos 9 No es esta la oportunidad para referimos a este tema. Mientras el TEDH, como se ha apuntado, se halla limitado en cuanto a su competencia para fijar reparaciones en forma originaria, la CIDH está sujeta a una regulación muy distinta, la cual le permite establecerlas sin restricción alguna. La Convención Americana de Derechos Humanos, en su artículo 63º, atribuye a la CIDH competencia originaria para decidir en materia de reparaciones. Lo dicho, sin embargo, no impide a los Estados adoptar, con posterioridad al pronunciamiento de la CIDH, medidas de reparación adicionales que pueden responder ya sea a directivas de dicha CIDH o a la decisión del propio Estado demandado. La CIDH tiene libertad para determinar cuáles y cuántas han de ser las indemnizaciones más adecuadas para reparar las consecuencias personales y/o patrimoniales generadas por las violaciones de los derechos humanos. 4.- ALCANCES DE LA PROTECCIÓN OTORGADA POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS De conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 63º de la Convención Americana, si la CIDH decide que ha habido una violación de un derecho o libertad protegidos en la citada Convención "dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de estos derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada". En el inciso segundo del mencionado artículo 63º se establece que, en "casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daños irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conociendo, podrá tomar las medidas provisionales que considere convenientes. Si se tratare de asuntos que aún no estén sometidos a su conocimiento, podrá actuar a solicitud de la Comisión". Como se aprecia de la lectura de los dos incisos del artículo 63º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, precedentemente glosados, sus alcances son muy amplios en lo que concierne a la protección de la persona. En el primer inciso del citado 9Sobre el trámite en ambas fases del proceso ver Novak, Fabián, El sistema interamericano de protección de los derechos humanos, ob. cit., pág. 55.
5 RECfENTES DECISIONES DE LOS TRIBUNALES INTERNACIO artículo 63º se atribuye a la CIDH una doble capacidad. De un lado, la de garantizar al lesionado en el goce de su derecho y, del otro, la de otorgar a la víctima la reparación de las consecuencias del daño así como el otorgamiento de una "justa indemnización". En su segundo inciso, el artículo 63º faculta a la CIDH a dictar medidas provisionales en "casos de extrema gravedad y urgencia y cuando se haga necesario evitar daños irreparables". Es así que se le otorga a la CIDH competencia para dictar medidas tendientes a prevenir y evitar las irreparables consecuencias que podrían producirse ante la amenaza de un daño o cuando éste se halla en curso. Es de advertir que, según lo dispuesto en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, el TEDH no es competente para ordenar medidas provisionales, pudiendo sólo solicitar al Estado demandado que las expida cuando ello sea necesario. No obstante lo expresado, el artículo 39º de su Reglamento lo faculta para emitir tales medidas. En este numeral se prescribe que la Sala o el presidente podrá, ya sea a solicitud de parte o de oficio, "señalar a las partes cualquier medida provisional que considere debe ser adoptada en interés de las partes o del buen desarrollo del proceso". Dentro del mencionado contexto, el TEDH, con fecha 6 de febrero del 2003, en el caso Mamatkulov y Abdurasulovic con Turquía, cambiando radicalmente la jurisprudencia anterior, por primera vez, afirma novedosamente el carácter vinculante para el Estado de las medidas provisionales dictadas por el Tribunal. Esta toma de posición, como lo señala Ana Salado Osuna en su colaboración que aparece en este número del "Anuario de Derecho Europeo", la realiza el TEDH "tras una interpretación sistemática de los artículos 34 y 36 del CEDH y sosteniendo que el artículo 39 del Reglamento debe ser interpretado a la luz de tales consideraciones". Está demás señalar la importancia que revisten las medidas provisionales. Ellas resultan útiles y eficaces para prevenir y evitar que los daños a las personas, concretados en la violación de sus correspondientes derechos, se conviertan en situaciones irreparables. Aparte de lo antes señalado, la CIDH posee la atribución que le confiere el artículo 64º de la Convención para absolver las consultas que le formulen los Estados en lo que concierne a su interpretación en lo tocante a la protección de los derechos humanos 1 º. 5.- EL CARÁCTER DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADOPTADAS POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS El inciso 1 del artículo 63º de la Convención Americana establece que la CIDH dispondrá, "si ello fuere procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de estos derechos y el pago de una justa indemni- 1 O Existe una rica y abundante bibliografía sobre la competencia, atribuciones y análisis jurisprudencia! de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, toda ella de fácil acceso por Internet. No obstante, podemos citar algunos volúmenes: Salado Osuna, Ana, Los casos peruanos ante la Corte lnteramericana de Derechos Hwnanos, ob. cit.; Novak, Fabián, El sistema interamericano de protección de los derechos humanos: semejanzas y diferencias con el sistema europeo, ob. cit.; El Sistema Interamericano de protección de los Derechos humanos en el umbral del siglo XXI, primera edición, Banco Interamericano de Desarrollo y Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, mayo, 2001 ; Remotti Carbonell, José Carlos, La Corte lnteramericana de Derechos Humanos, estructura,funcionamiento y jurisprudencia, IDEMSA, Lima, 2002.
6 104 CARLOS F ERNÁNDEZ S ESSAREGO zación a la parte lesionada". La pregunta que surge de inmediato después de la lectura de este tramo del mencionado numeral incide en los alcances conceptuales que en él se otorgan a las nociones de "reparación" e "indemnización''. Según la interpretación de Faúndez, con la cual concordamos en este caso, la relación entre ambos conceptos es de género a especie''. La reparación, que sería lo genérico, comprende cualquier medida que adopte Ja CIDH para satisfacer equitativa o pecuniariamente las consecuencias sufridas por la víctima a raíz de la violación de sus derechos humanos. La indemnización, que vendría a ser lo específico, se produce cuando la reparación en referencia tiene un carácter pecuniario MEDIDAS DE REPARACIÓN ADOPTADAS POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Son varias, novedosas y progresistas las medidas de reparación ordenadas por la CIDH. No pretendemos en este breve trabajo agotar el análisis de todas ellas y, mucho menos, mencionar todos los casos en los que han sido ordenadas. En los siguientes párrafos nos referiremos, principalmente aunque no exclusivamente, a aquéllos en los que el Perú es el Estado infractor". Es del caso señalar al respecto, que Ana Salado Osuna, al reconocer la calidad y entidad de las reparaciones concedidas por la CIDH, deja constancia que "hay que felicitar a la Corte por haber interpretado desde el primer momento de forma lata sus atribuciones en materia de reparaciones, pues no se ha limitado a establecer simplemente indemnizaciones, sino otras formas de reparación, de acuerdo con el Derecho Internacional, como ha sido señalado en el análisis de los casos peruanos y que es enriquecido a través de las sentencias sobre reparaciones respecto a otros Estados" 14 La autora, al hacer una valoración de conjunto de la jurisprudencia de la Corte en los casos peruanos, advierte que lo que subyace en ella "es un espíritu humanista y humanitario a favor de la víctimas de las violaciones de derechos humanos". En razón de lo anteriormente expuesto, Ana Salado manifiesta que desde "este lado del Atlántico produce gran satisfacción la forma de actuar de la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos en materia de reparaciones y consideramos que llfaúndez Ledesma, Héctor, EL sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Aspectos Institucionales y procesales, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San José de Costa Rica, 1999, pág. 496 y sgts. 12como precisa Faúndez, ''la función de la Corte no consiste únicamente en determinar el monto de la indemnización a pagar sino que, sobre todo, en indicar las medidas concretas que debe adoptar el Estado infractor para reparar las consecuencias de su acto ilícito". En este sentido, señala que "'mientras las medidas reparadoras persiguen fines muy amplios, pudiendo ser el reflejo del carácter objetivo de las obligaciones asumidas por el Estado, en cuanto obligaciones erga omnes, que interesan a todos, la indemnización satisface únicamente el interés particular del reclamante (El sistema interamericano de protección de los derechos humanos, ob. cit., pág. 500). 13Recomendamos como de imprescindible lectura, para conocer las particularidades de los casos peruanos resueltos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, del reciente valioso libro de la profesora Ana Salado Osuna titulado Los casos peruanos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, editado por Normas Legales, Trujillo (Perú), salado Osuna, Ana, Los casos peruanos ante la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, ob. cit., pág. 438.
7 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRIBUNALES INTERNACIO sería conveniente que nuestro admirado Tribunal Europeo de Derechos Humanos mire más allá de Europa porque tiene mucho que hacer en materia de reparaciones 15 En los siguientes parágrafos nos referiremos a algunas de las reparaciones ordenadas por la Corte en los casos en que se han producido daños de consecuencias no indemnizables en dinero, prescindiendo de los casos de resarcimiento de las consecuencias de los daños que la Corte designa como "materiales". 7.- EL SENTIDO Y LOS ALCANCES DE LAS MEDIDAS REPARATORIAS ORDENADAS POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS La CIDH ha adoptado como principio rector de su proceder jurisdiccional, cuando ello sea posible, la restitutio in integrum. Ello, sin embargo, no es factible en el supuesto del fallecimiento de la víctima. En esta situación, la CIDH ha encontrado formas sustitutivas en favor de los familiares y dependientes de la víctima como es el caso de la indemnización pecuniaria. Del lenguaje utilizado por la CIDH se desprende que las medidas reparatorias a las que recurre comprenden el "daño material", el "daño moral" y, recientemente, el "daño al proyecto de vida". El daño material incluye el daño emergente y el lucro cesante. El "daño al proyecto de vida" y el "daño moral" se les denomina como "daños inmateriales". En cuanto a estos últimos la CIDH, en la sentencia de reparaciones en el caso Cantora! Benavides señala que, en general, se caracterizan "por no tener carácter económico o patrimonial y que no pueden ser tasados, por ende, en términos monetarios". El "daño al proyecto de vida" se incorpora a Ja jurisprudencia de la CIDH a partir de la sentencia de reparaciones en el caso Loayza Tamayo dictada el 27 de noviembre de Este daño a la persona compromete la libertad exterior o fenoménica del hombre. Es un daño que retarda, menoscaba o frustra su destino personal, su razón de ser. A él nos referiremos más adelante. Es de relevar la certera opinión del juez Can~ado Trindade en su voto razonado en el caso Niños de la Calle cuando, al referirse a las sanciones no-pecuniarias, expresa que: "En nada me convence la "lógica" - o más bien, la falta de lógica - del horno oeconomicus de nuestros días, para quien, en medio a la nueva idolatría del dios-mercado, todo se reduce a la fijación de compensación en forma de montos de indemnizaciones, dado que en su óptica las propias relaciones humanas se han - lamentablemente - mercantilizado. En definitiva a la integralidad de la personalidad de la víctima corresponde una reparación inte- IS salado Osuna, Ana, Los casos peruanos ante la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, ob. cit., pág. 439.
8 106 CARLOS f'ernández S ESSAREGO gral por Jos perjuicios sufridos, la cual no se reduce en absoluto a las reparaciones del daño material y moral"' 6 Ana Salado destaca que la jur~sprudencia de la CIDH de los últimos años pone de manifiesto que ella "no se limita a conceder indemnizaciones, sino que decide otras formas de reparación". Al respecto sostiene, con razón que compartimos, que "en todo caso, la forma de actuar de la Corte en materia de reparaciones es muy progresista y se adecua a las exigencias del Derecho Internacional, pues las reparaciones no sólo incluyen las indemnizaciones, sino que comprenden otras formas de reparación, como la restitutio in integrum, investigar los hechos y sancionar a los responsables, garantías de no repetición y satisfacción"' 7 Como lo hace notar Ana Salado, el TEDH "mantiene una actuación bien distinta toda vez que como quiera que el Convenio Europeo de Derechos Humanos se refiere a una "satisfacción equitativa", el Tribunal viene interpretando desde siempre que ello sólo le permite conceder una indemnización, por lo que se aleja del concepto de reparación en Derecho Internacional" REPARACIÓN DEL DAÑO "MORAL" En cuanto al llamado daño moral, la CIDH, en la sentencia de reparaciones dictada en el caso Loayza Tamayo, se considera "que es propio de la naturaleza humana que toda persona sometida a agresiones y vejámenes como los que han sido probados en el presente caso experimente un sufrimiento moral", agregando que la Corte "estima que no se requieren pruebas para llegar a esta conclusión" 19 Por nuestra parte, como lo tenemos dicho en sucesivos trabajos en los últimos veinte años, el llamado daño "moral" es un daño a la persona que consiste en una perturbación psicológica emocional, no patológica 2 º. Esta nueva concepción es cada vez más aceptada por la doctrina de nuestros días 2 '. 16c fr. en Corte lnteramericana de Derechos Humanos, sentencia de reparaciones en el caso Niños de la Calle, del 26 de mayo del 2001, el voto razonado del Juez Canyado Trindade. Es importante la reílexión de este Magistrado cuando, al referirse a la fijación de las reparaciones, sostiene que ellas deben "basarse en consideración a la víctima como un ser humano integral y no en la perspectiva degradada del horno eoeconomicis de nuestros días". l 7salado Osuna, Ana, Los casos peruanos ante la Corte /nteramericana de Derechos Humanos, ob. cit., pág. 40 l. l 8salado Osuna, Ana, Los casos peruanos ante la Corre lnteramericana de Derechos Humanos, ob. cit., pág ctr. Corte lnteramericana de Derechos Humanos, sentencia en el caso Loayza Tamayo, de 27 de noviembre de 1998, párrafo c fr. el reciente trabajo del autor titulado Deslinde conceptual entre el daño a la persona, el daño al proyecto de vida y el daño moral, en "Foro Jurídico", Año 1, Nº 2, Lima, julio del 2003; "Revista Jurídica del Perú", Año Llll, N' 50, Trujillo (Perú), septiembre del 2003 y en "Responsabilidad Civil y del Estado" Instituto Antioqueño de Responsabilidad Civil y del Estado, N' 16, MedeUín, febrero del En la Introducción preparada por el profesor Francesco D. Busnelli a las recomendaciones elevadas a los diversos organismos de la Unión Europea, a las que llegó un grupo de destacados expertos reunidos en Trier en el año 2000 con el propósito de encontrar mecanismos tendientes a armonizar las normas sobre e] daño a la persona de consecuencias económicas, diferenció el daño psíquico, en cuanto patología médicamente comprobada, de la simple perturbación emocional jurídicamente calificada como daño moral (Busnelli, Francesco D., ll danno biológico. Da! "diritto vivente" al "dirillo vigente", G. Giapichelli Editore, Torino, 2001).
9 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRfBUNALES INTERNACIO En la sentencia de reparaciones del caso Cantora[ Benavides, la CIDH considera, en lo que se refiere a las consecuencias de los daños inmateriales - como el radical "daño al proyecto de vida" o el daño "moral" - que existen dos maneras para los fines de su reparación integral. En primer lugar, "mediante el pago de una cantidad de dinero o la entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, que el Tribunal determine en aplicación razonable del arbitrio judicial y en términos de equidad". Y, en segundo lugar, "mediante la realización de actos u obras de alcance o repercusión públicos, que tengan efectos como la recuperación de la memoria de las víctimas, el restablecimiento de su dignidad, la consolidación de sus derechos o transmisión de un mensaje de reprobación oficial a las violaciones de los derechos humanos de que se trata y de compromiso con los esfuerzos tendientes a que no vuelvan a ocurrir" EL "DERECHO A LA VERDAD" Entre las diversas medidas adoptadas por la Corte para reparar los daños inmateriales cabe mencionar, por su actualidad, el reconocimiento del derecho a la verdad y la reparación de la frustración o menoscabo del personal "proyecto de vida". El "derecho a la verdad" y el "daño al proyecto de vida" no están reconocidos en forma expresa en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, pero participan plenamente de la protección integral que la Convención Americana dispensa a la persona humana. Por el "derecho a la verdad" se entiende la obligación de los Estados de investigar, identificar, procesar y castigar a los culpables de las desapariciones de personas. Los familiares de las víctimas tienen el derecho a conocer la verdad y a que se les informe sobre el destino de los desaparecidos. La impunidad no puede prevalecer. La Corte, como norma vinculada con el derecho a la verdad, en varios casos por ella conocidos decidió que el Estado tiene la obligación de "investigar los hechos, identificar a sus responsables y sancionarlos y adoptar las disposiciones de derecho interno que sean necesarias para asegurar el cumplimiento de esta obligación". Así se dispuso, entre otros, en los casos Loayza Tamayo 23, Cantora[ Benavides, Barrios Altos y Cinco Pensionistas LAS LEYES INCOMPATIBLES CON LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS: LA "AUTOAMNISTÍA" En la sentencia del caso Barrios Altos la Corte reconoce que la promulgación y aplicación por el Estado peruano de las leyes de amnistía Nº y Nº supone la violación de los artículos 4, S, 8 y 25 de la Convención Americana. En la parte resolutiva la 22cfr. Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de reparaciones en el caso Cantora! Benavides, del 3 de diciembre del párrafo Cfr. Corte lnteramericana de Derechos Humanos, sentencia de reparaciones en el caso loayza Tamayo, del 27 de noviembre de 1998, párrafo 171.
10 108 CARLOS FERNÁNDEZ SESSAREGO Corte declara que el Estado incumplió con los artículos 1.1 y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos 24 El Tribunal, al evidenciar la manifiesta incompatibilidad entre las mencionadas leyes de amnistía y la Convención Americana, considera que dichas leyes "carecen de efectos jurídicos y no pueden seguir representando un obstáculo para la investigación de los hechos que constituyen este caso ni para la identificación y castigo de los responsables... ". Como lo recuerda Ana Salado, de lo expuesto por el Tribunal "se deduce que las leyes de autoamnistía son per se incompatibles con la Convención al sostener la Corte que las mismas carecen de efectos jurídicos". Al mismo tiempo, destaca que el Tribunal, al resolver la demanda de interpretación, confirmó que su pronunciamiento tiene efectos generales 25 Las mencionadas leyes impidieron, como señala la autora, "la investigación, persecución, captura enjuiciamiento y sanción de los responsables de los hechos ocurridos en Barrios Altos, incumpliendo el artículo 1.1. de la Convención, y obstruyeron el esclarecimiento de los hechos del caso" 26 La CIDH calificó las leyes de amnistía del Perú como leyes de "autoamnistía". En el voto razonado de los magistrados Cans;ado Trindade y Abreu Burelli en el caso Loayza Tamayo se señala que dichas leyes constituyen, en suma, una afrenta inadmisible al derecho a la verdad y al derecho a la justicia 21 Es de advertir que las consideraciones en torno a este asunto significan un verdadero y nuevo salto cualitativo en la jurisprudencia de la Corte BREVE REFERENCIA A OTRAS MEDIDAS DE REPARACIÓN ADOPTA DAS POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS En los siguientes párrafos mencionaremos algunas de las reparaciones establecidas por la CIDH que estimamos oportuno recordar en esta ocasión. a.- Una de las medidas concretas en cuanto a la reparación de la violación de derechos humanos adoptadas por la Corte es el ordenar poner en libertad a una persona injustamente presa 28 El mandamiento de la Corte de poner en libertad a una persona detenida figura en la sentencia de reparaciones del caso Loayza Tamayo 29 Es importante destacar que la Corte, en ciertas circunstancias, haya decidido la prestación de tratamiento médico y psicológico de parte del Estado infractor en favor de la víctima o víctimas del acto violatorio o a sus familiares. Para este efecto dispuso el pago de 24Crf. Corte lnteramericana de Derechos Humanos. punto 3 de la sentencia del caso Barrios Altos. 25Salado Osuna, Ana, Los casos peruanos ante la Corte /nteramericana de Derechos Humanos, ob. cit., pág Salado OS'Una, Ana, Los casos peruanos ante la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, ob. cit., pág cfr. Corte lnteramericana de Derechos Humanos, sentencia de reparaciones en el caso Loayza Tamayo, del 27 de noviembre de 1998, voto razonado de los magistrados Can~ado Trindade y Abreu Burelli, párrafos 2, 3 y 4. 28Esta medida aparece en el tercer punto resolutivo de la sentencia de reparaciones en el caso Loayz.a Tamayo. preciso des 29Es oportuno señalar la importancia de esta sentencia por las ideas que en ella se exponen así como por su arrollo.
11 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRIBUNALES [NTERNACIO una indemnización para cubrir estos tratamientos en el caso Cantora! Benavides 1 º. Ello se hace también patente en el caso Loayza Tamayo donde se dispuso que la indemnización por daño material debería comprender un rubro para cubrir los gastos médicos de la víctima durante su encarcelamiento así como una suma para los gastos médicos futuros 3 '. b.- En el caso Loayza Tamayo la Corte decidió que el Estado del Perú debe tomar las medidas de derecho interno necesarias para que los Decretos-Leyes (Delito de Terrorismo) y (Delito de Traición a la Patria) se conformen con la Convención Americana sobre Derechos Humanos". En el caso Niños de la Calle se decidió que el Estado de Guatemala debe "adoptar en su derecho interno, de conformidad con el artículo 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otro carácter que sean necesarias con el fin de adecuar la normativa guatemalteca al artículo 19 de la convención33. c.- Otra importante medida adoptada por la Corte, como señala Faúndez, es la de invalidar una sentencia "producto de un proceso irregular y disponer que se haga un nuevo juicio"34 o asegurar que en el derecho interno ninguna resolución adversa a la víctima que hubiere sido emitida en el proceso produzca efecto legal alguno 35 La Corte refiriéndose al Perú, en los casos Loayza Tamayo, Cantora[ Benavides y Castillo Páez, señaló que lo debido no es invocar el derecho interno como causa de incumplimiento de una obligación internacional, sino lo que procede es hacer compatible dicho derecho interno con la Convención Americana. d.- Es del caso mencionar la reparación que se otorgó en el caso Loayza Tamayo en el sentido de reincorporar a la víctima a las actividades docentes que desempeñaba en las instituciones públicas antes de haber sufrido la violación de sus derechos humanos de parte del Estado así como el reintegro del monto de los salarios y otras prestaciones dejadas de percibir en los años de su injusta detención, con valor actualizado a la fecha de la sentencia36. Adicionalmente se decidió que el Estado peruano "debe asegurar a la señora María Elena Loayza Tamayo el pleno goce a la jubilación, incluyendo para ello el tiempo transcurrido desde el momento de su detención"37. 30cfr. octava decisión en Ja sentenc ia de reparaciones en el caso Cantora/ Benavides. 31Párrafo 129 de la sentencia de reparaciones. 32Punto quinto de las decisiones de la Corte en el caso Loayza Tamayo. 33 Así consta en la quinta decisión de la Corte en la sentencia de reparaciones del 26 de mayo del 200 l. 34Faúndez Ledesma, Héctor, El sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Aspectos institucionales y procesales, en Instituto Interamericano de Derechos Humanos. ob. cit. 35Punto tercero de las decisiones de la Corte en el citado caso. 36cfr. Corte Interamericana de Derechos Humanos, primer punto resolutivo de Ja sentencia de reparaciones en el caso Loayza Tamayo. 37 Así consta en el segundo punto de la sentencia de reparaciones del 27 de noviembre de 1998 y en el punto séptimo de las decisiones de la Corte.
12 110 CARLOS FERNÁNDEZ SESSAREGO e.- A semejanza de lo que se ha resuelto en el TEDH, otra medida de reparación adoptada en el caso Cantora! Benavides es aquella de considerar que la sentencia constituye, per se, una forma de reparación. Sin perjuicio de esto la Corte consideró, como medida de satisfacción, la publicación de la mencionada sentencia 38 Otra modalidad de reparación que señala la Corte en dicho caso es la orden para que el Estado "realice un desagravio. público en reconocimiento de su responsabilidad y a fin de evitar que hechos como los de este caso se repitan" 39. En el caso Loayza Tamayo, entre otros, la Corte decidió que el Estado peruano pidiera disculpas públicamente tanto a la víctima como a su familia. f.- Una medida destinada a restaurar el honor de la víctima y a mantener la memoria de los hechos violatorios de los derechos humanos a fin de que no se repita es, en el caso Castillo Páez, el obligar al Perú a que en la plaza donde desapareció lleve su nombre y se coloque una placa en su memoria. En igual sentido, en el caso Niños de la Calle, la Corte decidió que el Estado de Guatemala "debe designar un centro educativo con un nombre alusivo a los jóvenes víctimas en este caso y colocar una placa con los nombres" de los cinco jóvenes que resultaron víctimas EL "DAÑO AL PROYECTO DE VIDA" En los siguientes parágrafos nos referiremos escuetamente a los antecedentes y desarrollo de la teoría sobre el "daño al proyecto de vida", a la opinión de la doctrina y a su consagración jurisprudencia! Itinerario de una idea Podemos referimos a cuatro etapas en cuanto al desarrollo y evolución de la teoría del "daño al proyecto de vida". El germen de la idea está presente en 1950, en una tesis universitaria presentada para optar el grado de Bachiller en Derecho 4 '. Un segundo momento lo encontramos en 1985, época en la que se divulga la idea a través de varios ensayos y foros internacionales, contemporáneamente con la promulgación del Código Civil peruano de 1984 en cuyo artículo 1985º se regula el "daño a la persona". La tercera etapa, que es la del desarrollo y proyección internacional de la teoría, la ubicarnos en la década de los años 90 del siglo anterior y en los que van corridos del presente milenio. Es en la última década del siglo XX que la teoría del "daño al proyecto de vida" 38Cfr. Corte lnteramericana de Derechos Humanos, sentencia de reparaciones en el caso Cantora/ Benavides, del 3 de diciembre del 2001, párrafo crr. apartado 8 1 de la sentencia de reparaciones en el caso Cantora/ Benavides del 3 de diciembre del Así se decide en el punto séptimo de la sentencia de reparaciones del 26 de mayo del Nos referimos a la tesis que, titulada Bosquejo para una determinación ontológica del Derecho, presentáramos, en 1950, para optar el grado de Bachiller en Derecho por la Un iversidad Nacional Mayor de San Marcos de Lima. La parte sustancial de esta tesis fue vertida en un libro que bajo el nombre de El derecho como libertad, apareciera en Lima en el año de 1987, es decir, treinta y siete años después de haberse sustentado.
13 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRIBUNALES INTERNACIO alcanza su consagración en el derecho vivo al ser recogida por la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos así como por cierta jurisprudencia comparada. La maciza fundamentación que del "daño al proyecto de vida" se encuentra en la jurisprudencia de esta Corte llama la alerta atención de un sector de la doctrina, que la acoge con entusiasmo, así como motiva su incorporación en ciertos proyectos de Códigos Civiles. Finalmente, la cuarta etapa, que se desenvuelve en los primeros años del siglo XXI, está marcada por la expansión de la teoría, la literatura producida en tomo al "daño al proyecto de vida" y por los ensayos de síntesis que recogen los avances y desarrollos producidos hasta el momento de escribir estas líneas Los antecedentes: los años 80 del siglo XX Podemos encontrar, como se ha apuntado, un antecedente remoto del "daño al proyecto de vida" en el segundo parágrafo del Capítulo IV, titulado "El sentido del Derecho", del libro El derecho como libertad que, editado en 1987, recoge una tesis universitaria presentada en 1950 en la Universidad Nacional de San Marcos de Lima 2 El "proyecto de vida" aparece implícito en sus páginas y su protección se esboza cuando se sostiene que: "El Derecho, al mentar a través de su aparato lógico-normativo aquella forma de conducta valiosa y al imputar una sanción a una conducta disvaliosa, exige el mínimo de seguridad, justicia y solidaridad, a fin de que cada hombre pueda realizar, dentro del bien común, su personal destino de salvación" 43 Este destino de salvación del ser humano es, en otras palabras, el "proyecto de vida", lo que decide ser y hacer en su vida, con su vida. En el Libro Homenaje a José León Barandiarán, editado en 1985, expresábamos que "el más grave daño que se puede causar a la persona es aquel que repercute en su proyecto de vida, es decir, aquel acto dañino que impide que el ser humano se realice existencialmente de conformidad con dicho proyecto libremente escogido, atendiendo a su personal vocación" 44 En el mismo año de 1985 la teoría del "daño al proyecto de vida" fue expuesta, por primera vez, en el Congreso Internacional "El Código Civil peruano y el sistema jurídico latinoamericano", celebrado en la ciudad de Lima 45, con la asistencia de destacados juristas 42Femández Sessarego, Carlos, El derecho como libertad, primera edición, Studium, Lima, La segunda edición fue publicada por Ja Universidad de Lima, Lima, Femández Sessarego, Carlos, El derecho como libertad, segunda edición, ob. cit., pág Femández Sessarego, Carlos, El daño a la persona en el Código Civil de 1984, en el "Libro Homenaje a José León Barandiarán'", Cultural Cuzco, Lima, 1985, pág Este artículo forma parte del libro del autor titulado Nuevas tendencias en el derecho de las personas, Universidad de Lima. Lima, 1990, pág Jorge Mosset Iturraspe, destacado jurista argentino concurrente al mencionado evento, escribe que la "idea promisoria Y fecunda del daño a la persona fue defendida en el Perú por un jurista (... ) de la Universidad de Lima(... ) y de allí se extendió a toda América" (El daño fundado en la dimensión del hombre en su concreta realidad, en la "Revista de Derecho Privado y Comunitario", N 1, dedicado íntegramente al tema del "Daño a Ja persona", editado por RubinzaJ-Culzoni, Santa Fe, 1992, pág )
14 112 CARLOS FERNÁNDEZ SESSAREGO europeos y 1atinoamericanos 46 En esa oportunidad se decía en uno de los trabajos presentados en dicho evento, que las "ideas elaboradas(... ) conducen a afirmar el sentido liberador del Derecho, con preeminencia sobre su aspecto coactivo y sancionador" Se sostenía que "la finalidad básica del Derecho es la realización de valores jurídicos en la vida coexistencia! para asegurar a cada hombre, en cuanto ser libre, la posibilidad de serlo en la realidad". Es decir, la finalidad del Derecho es la protección del "proyecto de vida" en cuanto exteriorización de la libertad ontológica a través de actos o conductas intersubjetivas47. En otra ponencia, presentada también en el mencionado Congreso Internacional de 1985, se expresaba que el "daño a la persona, en su más honda acepción, es aquel que tiene como consecuencia la frustración del proyecto de vida de la persona. Es decir, se trata de un hecho de tal magnitud, que truncaría la realización de la persona humana de acuerdo a su más recóndita e intransferible vocación''. Se agregaba a lo expuesto, no exentos de perplejidad y sorpresa, preguntándonos de cómo era posible que "este radical aspecto del daño a la persona y sus efectos no hayan sido debidamente considerados por la doctrina por nosotros conocida" 48.Y concluíamos refiriendo que el "daño al proyecto de vida" está comprendido en el genérico concepto "daño a la persona", el que no se reduce tan sólo a los daños que se ocasionan a la estructura unitaria psicosomática sino, lo que es más importante, a la libertad fenoménica Desarrollo de la teoría en la década de los años 90 de siglo XX Los años noventa del siglo pasado marcan el momento de despegue de la teoría del "daño al proyecto de vida", la que es desarrollada en diversos ensayos 49 y expuesta en con- 46Recordamos, a los juristas italianos Pictro Rcscigno y Sandro Schipani, a Fernando Fueyo Laneri y Alejandro Guzmán Brito, de Chile, a A1turo Valencia Zea, de Colombia, entre otros. 47Fernández Sessarego, Carlos y Cárdenas Quirós, Carlos, Estudio preliminar comparativo de algunos aspectos del Código Civil peruano de 1984 en relación con el Código Civil italiano de 1942, en "El Código civil peruano y el sistema jurídico latinoamericano", Cultural Cuzco, Lima, 1986, pág.! Fernández Sessarego, Carlos, El dwio a la persona en el Código Civil peruano de 1984 y el Código Civil italiano de 1942, en "El Código Civil peruano y el sistema jurídico latinoamericano, ob. cit., pág Entre los trabajos del autor referidos al "daño al proyecto de vida" podemos citar los siguientes: Hacia una nueva sistematización del daño a la persona, en "Cuadernos de Derecho",Nº 3, Universidad de Lima, Lima, 1993; en"estudios en honor de Pedro J. Frías.Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales, Córdoba (Arg.), 1994; en "Ponencias 1 Congreso Nacional de Derecho Civil y Comercial", Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 1994 y en "Gaceta Jurídica" Nº 79-B, Lima, junio del Protección de la persona, en el volumen "Protección de la persona humana", Editorial La Rocca, Buenos Aires, Apuntes para un distinción entre el daño al proyecto de vida y el daño psíquico, en "Themis'', Nº 32, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima, 1995 y en el volumen "Los derechos del hombre. Daños y protección a la persona", Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, Existe un daño a/proyecto de vida?, en"scritti in onore di Guido Gerin", Cedam, Padova, 1996 y en "Advocatus", Segunda Época, Nº 7, Universidad de Lima, Lima, segundo semestre del Daño al proyecto de vida, en "Derecho PUC", Nº 50, Facultad de Derecho de la Universidad Católica, Lima, diciembre de 1996; en "Studi in onore di PietroRescigno", Tomo V, Giuffré, Milano, 1998; en "Responsabilidad civil y del Estado", N 6, Medellín, mayo de 1999; en "Revista Jurídica", Facultad de Derecho de la Universidad lnteramericana de Puerto Rico, vol. XXXIV, Nº 3, San Juan de Puerto Rico, mayo-agosto del El daño al proyecto de vida en una reciente sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en "Themis", Nº 39, Universidad Católica, Lima, 1999; en "Revista de Responsabilidad Civil y de Seguros", Año 1, Nº 4, "La Ley", Buenos Aires, agosto de 1999; en "Diálogo con la Jurisprudencia", Año 5, Nº 12, Lima, septiembre de 1999 y en "Revista Peruana de Jurisprudencia," Año 4, Nº 12, Trujillo, febrero del Daño moral y daño al proyecto de vida, en "Revista de Derecho de Daños, Nº 6, Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 1999 y en "Cathedra", Palestra Editores,
15 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRIBUNALES INTERNACIO gresos internacionales. En una intervención tenida 1989 en Pisa, en un certamen que reunió a juristas de diversos países europeos, hubo la oportunidad de referirse a ella al señalarse que dentro del genérico "daño a la persona" se hallaba, entre las voces en él comprendidas, "in modo particolare, il danno al progetto di vita" 5 º. Entre los varios ensayos dedicados al tema podemos citar el titulado Daño al proyecto de vida, publicado en Lima y en Milán, en 1996 y 1998, respectivamente". En este trabajo se perfila el concepto como una proyección de nuestra libertad ontológica cuando se expresa que, al haber adherido a la filosofía de la existencia, "la libertad constituye el ser mismo del hombre", la misma que "lo diferencia, radicalmente, de los demás seres de la naturaleza y le otorga dignidad". Se describe la libertad ontológica como "una potencialidad que nos permite decidir, elegir, entre muchas posibilidades de vida, eso que, precisamente, llamamos proyecto de vida o proyecto existencial" 52 Como apunta Jaspers, "consciente de su libertad, el hombre quiere llegar a ser lo que puede y quiere ser" 53 El "proyecto de vida" es posible en cuanto el ser humano es libre, coexistencia! y temporal. El proyecto de vida "surge necesariamente de una decisión libre para su realización en el futuro, ya sea éste mediato o inmediato" 54 Por ser la existencia coexistencia, "el proyecto ha de cumplirse necesariamente "con" los demás seres humanos, valiéndose de las cosas" 55 En aquel trabajo decíamos que "para decidir sobre un cierto proyecto de vida, que responda a nuestra recóndita vocación personal, debemos valorar, es decir, precisar aquello que para nosotros resulta valioso realizar en la vida, aquello que la va a otorgar un sentido a nuestro cotidiano existir". El proyecto "supone trazar anticipadamente nuestro destino, un modo cierto de llenar nuestra vida, de realizarnos". Y agregábamos que la "vivencia de Lima, Nuevas reflexiones sobre el daño al proyecto de vida, en "Revista Jurídica del Perú", Año LII, Nº 38, Trujillo, septiembre del 2002 y en "Revista de Responsabilidad Civil y de Seguros", Año IV, Nº VI, "La Ley", Buenos Aires, noviembrediciembre del El "proyecto de vida" y los derechos fundamentales en el Anteproyecto Constitucional, en "Revista Jurídica del Perú", Año LII, Nº 35, Trujillo,junio del Deslinde conceptual entre el "daño a la persona", el "daño al proyecto de vida" y el "daño moral, en "Foro Jurídico", Universidad Católica.Año 1, Nº 2. Lima,julio del 2003; en "Revista Jurídica del Perú",Año LIII, N 50, Trujillo, septiembre del 2003 y en "Responsabilidad Civil y del Estado", Nº 16, Medellín, febrero del El daño al proyecto de vida en la jurisprudencia de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, en "Estudios Jurídicos en Homenaje al Profesor Luis Díez-Picazo, Editorial Civitas, Madrid, 1998; en "Derecho PUCP", Facultad de Derecho de Ja Universidad Católica. Nº 56. diciembre del 2003; en "Revista de Responsabilidad Civil y Seguros", Año V, Nº IV, "La Ley", Buenos Aires, julio-agosto del 2003; en "Revista Peruana de Jurisprudencia", Año 5, Nº 31, Trujillo, septiembre del 2003 y en "Revista del Centro de Educación y Cultura'. Corte Superior del Cono Norte, Año 1, Vol. 1, Lima, mayo del Libertad, Constitución y Derechos Humanos, Capítulos VI y VII, Editorial San Marcos, Lima, 2004 y El Derecho de Daños en el umbral de un nuevo milenio, en DOXA. Tendencias Modernas del Derecho, Editorial Normas Legales, Trujillo, Süuna síntesis de Ja ponencia presentada en Pisa, titulada // danno a/la salute ne{ Codice peruviano del 1984, es recogida en el libro "Giornate di studio su! danno alla salute", Cedam, Padova, La cita se encuentra en la página 366 de este volumen. 51 Este trabajo se publicó en la revista "Derecho PUC", órgano de la Facultad de Derecho de Ja Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima, diciembre de 996, y en "Studi in onore di Pietro Rescigno", Tomo V, Giuffré, Milano, Femández Sessarego, Carlos, Daño al proyecto de vida, en "Derecho PUCP", ob. cit., pág Jaspers, Karl, La fe filosófica, Editorial Losada, Buenos Aires, segunda edición, 1968, pág Femández Sessarego, Carlos, Daño al proyecto de vida, en "Derecho PUCP", ob. cit., pág Fernández Sessarego, Carlos, Daíío al proyecto de vida, en "Derecho PUCP", ob. cit., pág. 54.
16 114 CARLOS fernández SESSAREGO valores Je otorga sentido y, por ende, trascendencia al vivir". De ahí que "el proyecto de vida no es concebible sin una vivencia axiológica de parte del sujeto"' 6 Cabe distinguir, afirmábamos, entre el "proyecto de vida" en singular, y "los proyectos de vida", en plural. Si bien el hombre vive proyectándose "es dable distinguir entre los múltiples proyectos que el ser humano diseña en su vida, al menos uno entre ellos que tiene la característica de su fundamentalidad para la existencia, que es radical, que compromete todo su ser, que es aquel en el que se juega su destino y el que otorga sentido a su vida" 57 Se trata del único e intransferible personal "proyecto de vida". Los otros proyectos, al frustrarse, "no comprometen el destino mismo del ser humano ni el sentido de su vida. Ellos carecen de la trascendencia del singular "proyecto de vida" en cuanto, de frustrarse, no afectan el núcleo existencial del su jeto" 58 En cuanto a las consecuencias del "daño al proyecto de vida" sosteníamos, siempre en el mismo trabajo, que para que éste se presente "tenemos que hallarnos frente a lesiones o heridas producidas en el soma o cuerpo y en el aparato psíquico. Pero el daño al proyecto de vida, cuando aparece, trasciende este daño psicosomático para comprometer, como se ha insistido, el sentido mismo de la vida del sujeto" 59 El daño puede adquirir tal magnitud que frustre el proyecto de vida o, éste, tan sólo, sufra un cierto menoscabo o un retardo en su cumplimiento. La frustración del proyecto de vida ocasiona en la persona un vacío existencial difícil o imposible de llenar que, en casos límite, puede conducir al borde del suicidio Recapitulación y ulteriores desarrollos en el nuevo milenio En el artículo Nuevas reflexiones sobre el daño al proyecto de vida, publicado en el 2002, al reiterar algunos conceptos vertidos en anteriores artículos, se destaca lo que significa la libertad como ser del hombre. AJ referirse a ella se precisa que Ja "libertad, siendo unitaria, tiene dos instancias. Ello, metafóricamente, podríamos representarlo como las dos caras de una misma moneda. Nos referimos a la instancia subjetiva de la libertad, que algunos designan como el "yo", y aquella otra que se exterioriza o proyecta a través de actos, al mundo exterior. Se trata de la fenomenalización de la libertad, la que se le conoce como "proyecto de vida". La libertad, en su instancia subjetiva, es el ser mismo del hombre, su sustento ontológico. Es esta libertad la que hace al ser humano capaz de decidir, por sí mismo, sobre cuál ha de ser su "proyecto de vida", su destino en el mundo. Para ello, el ser humano elige, luego de valorar, dicho singular "proyecto de vida" entre la multiplicidad de oportunidades o de opciones o de "chances" que le ofrece el mundo circundante"60. 56Femández Sessarego. Carlos, Dario al proyecto de vida. en "Derecho PUCP'",ob. cit., pág Femández Sessarego, Carlos, Dmio al proyecto de vida. ob. cit., pag Femández Scssarego, Carlos, Da!lo al proyecto de vida, ob. cit., pág Femández Sessarego, Carlos, Da!lo al proyecto de vida, ob. cit., pág Femández Sessarego, Carlos, Nuevas reflexiones sobre el "daiio al proyecto de vida'. "Revista Jurídica del Perú", ob. cit., pág. 170.
17 RECIENTES DECISlONES DE LOS TRIBUNALES lnternacio En el mencionado ensayo se insistía en un planteamiento que consideramos capital, el mismo que incidía en que el "conocimiento de la estructura del ser humano es, en nuestro concepto, un proceso previo y necesario para la cabal comprensión del tratamiento de lo jurídico. Es, diríamos, un paso ineludible. Si el derecho gira y adquiere razón de ser en función del ser humano - su creador, protagonista y destinatario -, si tiene como finalidad la protección del ser humano, cobra sentido el preguntarse sobre su naturaleza, sobre la estructura existencial, de este peculiar ente que somos cada uno de nosotros". Y decíamos que después de Jo dicho "cabe interrogarse, cómo tutelar jurídicamente al ser humano en forma debida, oportuna y adecuada si no se le conoce, hasta donde ello es posible a la altura de nuestro tiempo? Cómo proteger un ente cualquiera si se desconoce o se conoce insuficientemente su estructura ontológica?" Concluíamos expresando que "son preguntas que el jurista tiene necesariamente que absolver antes de intentar referirse al rol y sentido del Derecho para la vida humana y sobre los criterios y técnicas más adecuados para su cabal protección" 6 '. En el citado ensayo se reflexionaba, nuevamente, en tomo a la estructura existencial del ser humano con la finalidad de precisar el significado, alcances y trascendencia del "daño al proyecto de vida" y se desarrollaban otros aspectos de esta rica temática, como, por ejemplo, los medios idóneos para repararlo. En recientes ensayos titulados Deslinde conceptual entre el daño a la persona, el daño al proyecto de vida y el daño moral (2003) y El Derecho de Daños en el umbral del nuevo milenio (2004) 63, al introducirse en ellos nuevos enfoques sobre el tema del "daño al proyecto de vida", se hace una recapitulación de los trabajos que sobre el tema hemos venido publicando desde el año de 1985 hasta nuestros días. Ellos actualizan casi todo lo anteriormente reflexionado sobre diversos aspectos del "daño al proyecto de vida", fundamentándolo en la Antropología Filosófica y en la realidad del vivir. La Filosofía no crea nada nuevo, pero nos permite sistematizar y ordenar ideas, profundizar y fundamentar las instituciones y, sobre todo, iluminar con potente haz de luz todo aquello que, a nivel de nuestros conocimientos, está dado en la realidad pero que se encuentra envuelto en la penumbra o simplemente en la sombra. En apretada síntesis podemos decir que el específico "daño al proyecto de vida" constituye un aspecto medular del genérico "daño a la persona". Es un daño que, a través de una lesión de la estructura psicosomática, incide en la libertad fenoménica del ser humano traducida en actos o conductas, en la realización de su plan vital, de su destino. De acuerdo a su magnitud, el "daño al proyecto de vida" puede llegar a frustrar el sentido mismo de la vida de una persona, su razón de ser, creando un grave vacío existencial. Puede alguien ignorar que éste es el peor daño que se pueda causar al ser humano?. 6 1 Fernández Scssarego, Carlos, Nuevas reflexiones sobre el "daffo al proyecto de vida, "Revista Jurídica del Perú", ob. cit., pág Las referencias bibliográficas sobre este trabajo se encuentran en la nota a pie de página Nº Las referencias bibliográficas de este traba jo se hallan en la nota a pie de página N 48.
18 116 CARLOS FERNÁNDEZ SESSAREGO En otras circunstancias la magnitud del daño no llega a producir las radicales consecuencias de la frustración del "proyecto de vida" sino tan sólo su menoscabo o el retardo en su cumplimiento EL "DAÑO AL PROYECTO DE VIDA" EN LA J URISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y EN LA JURISPRU DENCIA COMPARADA A partir de aproximadamente 1995 la doctrina y la jurisprudencia empiezan a prestar atención a la nueva figura jurídica del "daño al proyecto de vida". La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como se apuntó en su lugar, lo incorporó en 1998 al resolver el emblemático caso Loayza Tamayo con el Estado peruano en la sentencia del 27 de noviembre de dicho año 64 Hasta donde alcanza nuestro conocimiento, encontramos también reparaciones al "daño al proyecto de vida" en las sentencias de reparaciones en el caso Cantora! Benavides, resuelto el 3 de diciembre del 2001 y en el Niños de la Calle sentenciado el 26 de mayo del mismo año Fundamentos de la reparación del "daño al proyecto de vida" En el párrafo 16 del voto razonado de los Jueces Carn;:ado Trindade y Abreu Burelli, en el caso Loayza Tamayo afirman, con acierto que compartimos, que "el proyecto de vida envuelve plenamente el ideal de la Declaración Americana de 1948 de exaltar el espíritu como finalidad suprema y categoría máxima de la existencia humana". Por ello, "el daño al proyecto de vida amenaza, en última instancia, el propio sentido que cada persona humana atribuye a su existencia". Y concluyen expresando que "cuando esto ocurre un perjuicio es causado a lo más íntimo del ser humano: trátase de un daño dotado de autonomía propia que afecta el sentido espiritual de la vida". Se trata, como se aprecia, de una ajustada fundamentación de la razón por la cual se debe reparar todo daño que afecte el proyecto de vida de las personas. 64c omo nos Jo recuerda Faúndez, fue Ja representante de la víctima, la profesora Carolina Loayza Tamayo, quien solicitó que " la Corte se pronunciara sobre la indemnización que pudiera corresponderle (a la víctima) bajo el concepto de daños a su 'proyecto de vida'_ El reclamo por este concepto, que inicialmente no fue apoyado por la Comisión, se basó en la doctrina más reciente que ha distinguido entre las distintas manifestaciones del daño a la persona, como un concepto más amplio que el daño moral, el cual sería una especie del primero... " (El sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Aspectos institucio~ nales y procesales, ob. cit., pág ).La profesora Carolina Loayza Tamayo fue nuestra colega y amiga durante algunos años cuando ejercíamos la docencia en Ja Universidad de Lima entre 1984 y Similar testimonio nos Jo brinda Osear L. Fappiano, quien fuera Presidente de ]a Comisión Interamericana de Derechos Humanos cuando se presentó ante la Corte el caso Loayza Tamayo. Al efecto señala que "tuve la responsabilidad de plantear, juntamente con la representante de la víctima, la cuestión atinente a la reparación del daño al proyecto de vida, siendo la primera vez que se efectuaba ante un tribunal supranacional'' (El daño al proyecto de vida en el Proyecto de Código Civil de la República Argentina frente al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en revista "Abogados'', Año IV, N 7, Lima, 2002, pág. 16). 65Nos hemos referido y comentado las sentencias de la Corte en diversos artículos como, entre otros, en El daño al proyecto de vida en una reciente sentencia de la Corte l nteramericana de Derechos Humanos, en Ja que nos referíamos en 1999 a la sentencia Loayza Tamayo y cuyas referencias bibliográficas se hallan en la nota a pie de página 48. El artículo titulado El daño al proyecto de vida en la jurisprudencia de la Corte Imeramericana de Derechos Humanos, se publicó en el año 2003, y en él hacíamos un comentario de las sentencias emitidas hasta ese momento por la Corte. Las referencias bibllográficas de este artículo se encuentran también en la cita nota a pie de página 48,
19 RECIENTES DECISIONES DE LOS TRfBUNALES [NTERNACIO Debemos felicitarnos por el lúcido, penetrante y preciso enfoque que del "daño al proyecto de vida" han efectuado los mencionados Magistrados que merecen, por ello, nuestro mayor respeto y admiración. Podríamos complementar lo excelentemente expuesto por ellos expresando que, al exaltar el espíritu, se está exaltando a la persona humana misma, en su plena integridad y dignidad, en lo que ella ontológicamente es, es decir, en cuanto "unidad psicosomática constituida y sustentada en su libertad''. En otros términos, al referirnos a la persona humana, la concebimos siempre como una unidad inescindible, compuesta de naturaleza o materia y espíritu de libertad 66 De otro lado, cuando en el mencionado voto razonado se expresa que al dañarse el proyecto de vida se produce un "perjuicio en Jo más intimo del ser humano", se está aludiendo a la libertad constitutiva del ser humano, la misma que se vuelca al mundo exterior, se hace fenómeno, a través del cumplimiento de aquellos actos y conductas que componen su singular "proyecto de vida". Es por ello que, en el punto 15 del mencionado voto, los Jueces de la Corte antes mencionados dicen, con clarividencia, que "entendemos que el proyecto de vida se encuentra indisolublemente vinculado a la libertad, como derecho de cada persona a elegir su propio destino". El "proyecto de vida" es libertad humana concretada en la realización de un plan existencial que otorga sentido al vivir. Es decir, es libertad fenoménica. Por ello podemos afirmar que en el cumplimiento del "proyecto de vida" se juega el destino de cada persona. La libertad, para proyectar, requiere valorar. Es mediante los actos valorativos, que permanentemente realiza el ser humano para cumplir con su proyecto de vida, que se abre al mundo del espíritu, que es el mundo de lo valores Deslinde de la noción de "daño al proyecto de vida" con los conceptos "daño emergente" y "lucro cesante" En la sentencia de reparaciones del referido caso Loayza Tamayo, la Corte deslindó y perfiló con magistral acierto la noción de "daño al proyecto de vida". En el párrafo 147 manifiestan que se trata de una "noción distinta del "daño emergente" y el "lucro cesante". En cuanto al "daño emergente" se precisa que el proyecto de vida "no corresponde a la afectación patrimonial derivada inmediata y directamente de los hechos". En lo que se refiere al "lucro cesante" se expresa que "mientras éste se refiere en forma exclusiva a la pérdida de ingresos económicos futuros, que es posible cuantificar a partir de ciertos indicadores mensurables y objetivos, el denominado "proyecto de vida" a atiende a la realización integral de a persona afectada, considerando su vocación, aptitudes, circunstancias, 66c omo bien lo apunta Mounier, es "cierto que la explicación por el instinto (Freud) y la explicación por la economía (Marx) son una vía de aproximación a todos los fenómenos humanos, inclusive los más elevados. Pero, en cambio, ninguno, ni siquiera el más elemental, puede ser comprendido sin los valores, las estructuras y las vicisitudes del universo personal, inmanente en calidad de fin a todo espíritu humano, y al trabajo en la naturaleza. El espiritualismo y el moralismo son impotentes porque descuidan las sujeciones biológicas y económicas. Pero también lo es, y en igual medida, el materialismo, por la razón inversa" (Mounier, Emmanuel, El personalismo, Editorial Eudeba, Buenos Aires, 1962, pág. 15).
20 118 CARLOS FERNÁNDEZ SESSAREGO potencialidades y aspiraciones, que le permiten fijarse razonablemente determinadas expectativas" Opciones con que cuenta la persona para elaborar su "proyecto de vida" En el párrafo 148 de la citada sentencia, la Corte precisa que el "proyecto de vida" se "asocia al concepto de realización personal, que a su vez, se sustenta en las opciones que el sujeto puede tener para conducir su vida y alcanzar el destino que se propone". En este apartado, la Corte pone de manifiesto algo que frecuentemente se olvida al reflexionar sobre la libertad personal y es que la realización personal, a través del cumplimiento del "proyecto de vida", depende de las opciones u oportunidades que le ofrece el medio en el que vive. Por ello se sostiene que, en rigor, "las opciones son la expresión y garantía de la libertad", por lo que "difícilmente se podría decir que una persona es verdaderamente libre si carece de opciones para encaminar su existencia y llevarla a su natural culminación". De ahí que se sostenga que, por lo tanto, la cancelación o menoscabo de dichas opciones "implican la reducción objetiva de la libertad y la pérdida de su valor que no puede ser ajeno a la observación de esta Corte". Lo expuesto en cuanto a las opciones con las que cuenta la persona para proyectar su vida supone que ellas se perderán o menoscabarán en el caso de encarcelamientos injustos, torturas, lesiones psicosomáticas, pobreza, ignorancia, ausencia de salud, temor, carencia de empleo y de condiciones mínimas de vida, entre otras circunstancias. Estas situaciones significan obstáculos que deben superarse para que la persona sea verdaderamente libre en cuanto a proyectar un plan de vida. De ahí que el Derecho debe tender, en términos de justicia, solidaridad, seguridad e igualdad, remover dichos obstáculos a fin de liberar al ser humano Consecuencias derivadas del "daño al proyecto de vida" En lo que atañe a las consecuencias del daño al "proyecto de vida", en el párrafo 149, la Corte sostiene que los hechos violatorios de los derechos humanos, en el caso que se examina, desencadenarán probablemente un cambio en el "natural y previsible desenvolvimiento del sujeto, que resulta interrumpido y contrariado" por tales hechos. Esos hechos, se afirma, "cambian drásticamente el curso de la vida, imponen circunstancias nuevas y adversas y modifican los planes y proyectos que una persona formula a la luz de las condiciones ordinarias en que se desenvuelve su existencia y de sus propias aptitudes para llevarlos a cabo con probabilidades de éxito". 67Recordamos a este propósito el segundo párrafo de la Constitución italiana de 1947 que prescribe que "es deber de la República remover los obstáculos de orden económico y social, que, limitando de hecho la libertad y la igualdad de los ciudadanos, impiden el pleno desarrollo de la persona humana y la efectiva participación de todos los trabajadores en la organización política, social y económica del país".
ALEGATO DE LA PARTE CIVIL EN LO CONCERNIENTE A DAÑOS Y REPARACIONES EN EL JUICIO ORAL SEGUIDO A ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI POR LOS CASOS BARRIOS ALTOS, CANTUTA Y OTROS (EXPEDIENTE 19-2001 ACUMULADO AL A.V.

References: artículo 41
 artículo 41
 artículo 4
 artículo 46
 artículo 63
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 artículo 39
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 artículo 64
 artículo 63
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 19
 resolución 
 artículo 1985