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Timestamp: 2018-12-18 10:37:57+00:00

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Análisis Universidades Estatales
División de Análisis Contable Área Empresas Públicas y Universidades
1.	Introducción..........................................................................................................................	5 2.	Contexto Histórico...............................................................................................................	6 3.	Universidades Chilenas.......................................................................................................	8 4.	Aspectos Normativos de las Universidades Estatales Chilenas.....................................	15 4.1	Normativa Contable.........................................................................................................	17 4.2 Normativa Presupuestaria...............................................................................................	19
5.	Financiamiento de las Universidades Estatales................................................................	23 5.1	Flujo de Gastos desde Ministerio de Educación hacia Universidades.............................	23 5.2	Flujo de Ingresos a Universidades desde Ministerio de Educación.................................	27
6.	Conclusiones, Comentarios y Recomendaciones.............................................................	34 7.	Referencias............................................................................................................................	37 8.	Anexos...................................................................................................................................	39 Anexo N° 1: Ley N° 10.336, actualizada 2009......................................................................	39 Anexo N° 2: Dictámenes.......................................................................................................	42 Anexo N° 3: Dictamen N°44.321, año 2007..........................................................................	44 Anexo N° 4: Ley N° 18.046, de 1981....................................................................................	46 Anexo N° 5: Decreto N° 180, de 1987 (Clasificador Presupuestario)...................................	47 Anexo N° 6: Ley N° 18.591, de 1987....................................................................................	53 Anexo N° 7: Evolución Aporte Fiscal a Educación Superior 1989-2011................................	55 Anexo N° 8: Cálculo AFD del 5% para el año 2011...............................................................	56 Anexo N° 9: Cálculo AFI Universidades pertenecientes al CRUCH, año 2011.....................	65 Anexo N° 10: Decreto con Fuerza de Ley N° 4, de 1981......................................................	69 Anexo N° 11: Ley N° 20.374, de 2009...................................................................................	70 Anexo N° 12: Siglas Universidades.......................................................................................	76
Análisis Universidades Estatales 4 .
para tener seguridad de la cobertura abarcada por la DAC y responder ¿es posible modificar la cobertura de las entidades de Educación Superior. en donde el objetivo es el análisis de la normativa contable que rige a las universidades estatales. existe una ley que las obliga a publicar sus estados financieros según las normas de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). 1 En adelante decreto N° 180. del Ministerio de Hacienda1. ¿las universidades cumplen con el proceso de legalidad de sus presupuestos.	Introducción El presente documento tiene por objetivo general aclarar la situación en que se encuentra la relación entre Contraloría General de la República (CGR) y las Universidades Estatales. es un punto en el cual se tienen varias dudas que intentarán ser respondidas en el presente documento. desde qué entidad emanan los dineros. normativos contables. considerando que por un lado. se llevará a cabo un seguimiento a la ruta que siguen los fondos destinados a las Universidades Estatales. sin duda serán el motor en la presente investigación. Por los motivos señalados en los párrafos anteriores. División y más importante aún a nivel de Contraloría General de la República. estos llegan a CGR para ser tomados de razón. para dar cumplimiento con la función de llevar la Contabilidad General de la Nación?. normativa presupuestaria y el financiamiento de estas entidades. y en la fecha que corresponde?. mientras que por otro lado. denominado “Normativas Contables de Universidades Estatales”. esta es tratada con mayor profundidad en el documento de trabajo emanado del Área de Empresas Públicas y Universidades (EPU). En cuanto a la Normativa Presupuestaria vigente para las casas de estudios superiores pertenecientes al Estado. existen oficios emitidos por la Contraloría General de la República que aclaran y señalan que dichas entidades se rigen bajo la Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación. Para lo anterior. presupuestarios y de financiamiento que dicen relación con las entidades de Educación Superior del Estado. 5 . señalado en el decreto N° 180. Con respecto a la Normativa Contable que rige a cada una de estas instituciones. Y por último. es imperante recopilar. como por ejemplo ¿el Clasificador Presupuestario. estas y otras interrogantes. en cuanto a su reporte de información a CGR. y así poder generar lineamientos claros y unificados a nivel de Área. dónde y cómo llegan a las entidades de Educación Superior. se ha considerado necesario analizar los distintos aspectos de cobertura. esto en cuanto a la cobertura de entidades de Educación Superior que maneja la División de Análisis Contable (DAC). de qué forma.Análisis Universidades Estatales 1. es cumplido a cabalidad?. es decir. ¿este Clasificador se encuentra actualizado con respecto a la realidad de las universidades?. normativa contable. revisar y analizar tanto la experiencia como la evidencia empírica sobre la historia y conformación de cada una de las universidades. que es el que dictamina la normativa presupuestaria para las universidades estatales. de 1987. es decir.
todo para dar origen a universidades descentralizadas y fundamentalmente de carácter regional. Universidad de Chile Sede Arica Sede Iquique Sede Antofagasta Instituto Profesional de Arica Instituto Profesional de Iquique Universidad Técnica del Estado Actual Universidad Universidad de Tarapacá Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Instituto Profesional de Copiapó Sede Antofagasta Sede Copiapó Sede La Serena Sede La Serena Sede Valparaíso Instituto Pedagógico de Valparaíso Academia de Ciencias Pedagógicas de Valpo. lo cual se logró mediante la separación de sus sedes. en donde se experimentaron cambios en el número y tipo de instituciones. cantidad de matrículas y oferta de carreras. se convirtieron en 25 instituciones.	Contexto Histórico Remontándose a la década de los años 80.Análisis Universidades Estatales 2. de la Educación Universidad de Talca Universidad del Bío-Bío Universidad de La Frontera Universidad de Los Lagos Universidad de Magallanes Instituto Profesional de Osorno Instituto Profesional de Magallanes Instituto Profesional de Talca Sede Talca Sede Concepción Sede Temuco Sede Osorno Sede Punta Arenas Fuente: Elaboración propia 6 . entre otros. es posible visualizar que el sistema de Educación Superior en Chile presenta un punto de inflexión significativo. como las 8 universidades con sus respectivas sedes regionales existentes en aquellos años. Es así. Cuadro N° 1: Reestructuración Universidad de Chile y Universidad Técnica del Estado en la década de los años 80. bajo un proceso de reestructuración. Instituto Profesional de Talca Instituto Profesional de Chillán Universidad de Chile Universidad Tecnológica Metropolitana Universidad Metropolitana de Cs. Universidad de La Serena Universidad de Valparaíso Universidad de Playa Ancha Universidad de Santiago Sede Santiago Sede Santiago Instituto Profesional de Santiago Instituto Pedagógico de Santiago Sede Talca Sede Chillán Sede Temuco Sede Osorno Instituto Profesional de Osorno Academia de Ciencias Pedagógicas de Stgo.
comienza una nueva etapa en el sistema de Educación Superior en Chile. 7 . de la Dirección General de Aeronáutica Civil. las sedes regionales de la Universidad de Chile y Universidad Técnica del Estado fueron transformadas en universidades o en institutos profesionales autónomos con financiamiento estatal. 2	3	En la actualidad no existen Institutos y/o Centros de Formación Técnica que pertenezcan directamente al Estado. se reconocieron como instituciones de Educación Superior a aquellas organizaciones de formación dependientes de las Fuerzas Armadas. los cuales están facultados para entregar títulos y grados académicos propios del ámbito de su competencia3. Adicionalmente.Análisis Universidades Estatales Como se puede visualizar en el Cuadro N°1. 14 instituciones provenientes de las sedes regionales de la Universidad de Chile y Universidad Técnica del Estado. las católicas Pontificia Universidad Católica de Chile. Institutos Profesionales. conocidas como “derivadas” y 3 que se desprenden de la Pontificia Universidad Católica de Chile (Universidad Católica del Maule. Centros de Formación Técnica y Establecimientos de Educación Superior de las Fuerzas Armadas y de Orden. casi dos décadas más tarde (1998). de Carabineros y de la Policía de Investigaciones. Universidad Técnica Federico Santa María y Universidad Austral de Chile). Este grupo de 25 universidades se compone de: 8 universidades originarias. de Temuco y de la Santísima Concepción). desvinculándose de sus sedes regionales las cuales se convirtieron en universidades católicas independientes. Un proceso similar sucedió con la Pontificia Universidad Católica de Chile. se reconocieron formalmente dos instituciones: los Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica2. estas dependen directamente del Ministerio de Defensa y no del Ministerio de Educación. con el objetivo de descomprimir la creciente demanda por estudios universitarios. Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y Universidad Católica del Norte. el cual contempla a Universidades. si bien son reconocidas como instituciones de nivel superior por la Ley General de Educación. y las privadas de carácter público Universidad de Concepción. es decir que no provienen de instituciones preexistentes (Universidad de Chile y Universidad de Santiago de Chile (ex Universidad Técnica del Estado). Es así que a partir de las reformas educacionales de 1981. Respecto a las Instituciones de las Fuerzas Armadas.
fundada el 13 de mayo de 1993. son reconocidas como establecimientos no sujetos a intereses particulares. son creadas por ley. administrativos y económicos. poseen sus propios estatutos y son parte del Estado. las cuales se pueden clasificar en 3 categorías: A. Ex I. 8 . en quien se delegue tal atribución. Cuadro N° 2: Universidades Estatales. Desarrollar acciones conjuntas en aspectos académicos. cooperación y complementación. en donde este último tiene participación ya sea en su generación o administración.P. integrante del mismo.	Universidades Estatales o Públicas: constituidas como corporaciones de derecho público. N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 Universidades Estatales Universidad de Chile Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad de La Frontera Universidad de La Serena Universidad de Magallanes Universidad de Santiago de Chile. económicos o de otra índole. Aprovechar el uso compartido de recursos disponibles. Corporación sin fines de lucro. Favorecer el intercambio de información y asociación. Adicionalmente. Técnica del Estado (1947) Universidad de Talca Universidad de Valparaíso Universidad Arturo Prat Año Inicio de Actividades 1842 1981 1981 1981 1981 1981 1981 1981 1981 1982 1984 1985 1985 1988 1993 1993 Fuente: Consejo Nacional de Educación 10 Universidad de Tarapacá 12 Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación 13 Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación 14 Universidad del Bío-Bío 15 Universidad de Los Lagos 16 Universidad Tecnológica Metropolitana. religiosos. Creado el 14 de agosto de 1954. Sus objetivos son ser una instancia de coordinación.	Universidades Chilenas En la actualidad son 60 las Universidades reconocidas oficialmente por el Estado4. que reúne a las 16 Universidades Estatales o Públicas de Chile. de Santiago (1981) 4	5	6	Información obtenida del Consejo Nacional de Educación. velando por la calidad y excelencia académica de las mismas. Presidido por el Ministro de Educación o por aquel Rector. y todas pertenecen al Consorcio de Universidades Estatales de Chile (CUECH)5 y al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH)6.Análisis Universidades Estatales 3. Actualmente son 16 universidades las que conforman este grupo. Ex U. Su rol más importante es la coordinación a nivel nacional de la actividad académica de las 25 universidades que lo conforman. Estudiar. políticos. promover y evaluar políticas públicas. es un organismo de coordinación universitaria de la Nación. Definir e identificar áreas y problemas de interés común.
Universidades Tradicionales no Estatales: constituidas como instituciones de derecho privado o bien pertenecen a la Iglesia Católica en Chile. del Norte (1956) Universidad Católica de la Santísima Concepción Universidad Católica de Temuco Universidad Católica del Maule Año Inicio de Actividades 1888 1928 1964 1991 1991 1991 N° 1 2 3 Universidades Tradicionales no Estatales (Civiles) Universidad de Concepción Universidad Técnica Federico Santa María Universidad Austral de Chile Año Inicio de Actividades 1927 1929 1954 Fuente: Consejo Nacional de Educación 9 . La clasificación se encuentra conformada por 6 universidades católicas y 3 privadas. Estas también reciben aportes del Estado. N° 1 2 3 4 5 6 Universidades Tradicionales no Estatales (Católicas) Pontificia Universidad Católica de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad Católica del Norte.Análisis Universidades Estatales B. Ex U. Cuadro N° 3: Universidades Tradicionales no Estatales.
Es así como la actual lista de instituciones de Educación Superior pertenecientes 10 . Esta cantidad de instituciones se encuentra amparada en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2. de 1985. en virtud a lo establecido en la Ley Nº 11. Desde 1985 a la fecha. letra c). Cuadro Nº 4: Instituciones de Educación Superior que integran el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas en 1985. de 1985. entre ellos la fusión de la Universidad Austral con el Instituto Profesional de Valdivia.Análisis Universidades Estatales El conjunto de Universidades Estatales y Tradicionales no Estatales conforman las 25 universidades pertenecientes al CRUCH. la Universidad del Bío-Bío con el Instituto Profesional de Chillán y la independencia de tres sedes regionales pertenecientes a la Universidad Católica de Chile. han acontecido una serie de cambios. N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Instituciones pertenecientes al CRUCH 1985 (DFL-2) Universidad Arturo Prat Universidad Austral de Chile Universidad Católica de Chile Universidad Católica de Valparaíso Universidad del Norte Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad del Bío-Bío Universidad de Chile Universidad de Concepción Universidad de La Frontera Universidad de La Serena Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación Universidad de Santiago de Chile Universidad de Talca Universidad de Tarapacá Universidad de Valparaíso Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación Universidad Técnica Federico Santa María Instituto Profesional de Santiago Instituto Profesional de Chillán Instituto Profesional de Valdivia Instituto Profesional de Osorno Fuente: Decreto con Fuerza de Ley N° 2. en donde el antedicho DFL N° 2 menciona que las universidades que integrarán el CRUCH son las siguientes.575 (artículo 36. del Ministerio de Educación.
de la 22 Universidad Educación 23 Universidad Técnica Federico Santa María 24 Instituto Profesional de Santiago Fuente: Decreto con Fuerza de Ley N° 2. de la Educación Universidad de Santiago de Chile Universidad de Talca Universidad de Tarapacá Universidad de Valparaíso Universidad Metropolitana de Cs. comparativamente con las instituciones existentes en 1985. N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Instituciones pertenecientes al CRUCH 1985 (DFL-2) Universidad Arturo Prat Universidad Austral de Chile Instituto Profesional de Valdivia Universidad Católica de Chile Universidad Católica de Valparaíso Universidad del Norte Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad del Bío-Bío Universidades pertenecientes al CRUCH 2011 Universidad Arturo Prat Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad Católica de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad Católica del Norte Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad del Bío-Bío Universidad de Chile Universidad de Concepción Universidad de La Frontera Universidad de La Serena Universidad de Los Lagos Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Cs. de 1985. Cuadro Nº 5: Comparación entre Instituciones de Educación Superior que integran el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas en 1985 y 2011. 11 . de la 17 Universidad Educación 18 Universidad de Santiago de Chile 19 Universidad de Talca 20 Universidad de Tarapacá 21 Universidad de Valparaíso Metropolitana de Cs. de la Educación Universidad Técnica Federico Santa María Universidad Tecnológica Metropolitana Universidad Católica de la Santísima Concepción (ex Sede Concepción UC) Universidad Católica de Temuco (ex Sede Temuco UC) Universidad Católica del Maule (ex Sede Talca UC) N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 10 Instituto Profesional de Chillán 11 Universidad de Chile 12 Universidad de Concepción 13 Universidad de La Frontera 14 Universidad de La Serena 15 Instituto Profesional de Osorno 16 Universidad de Magallanes de Playa Ancha de Cs.Análisis Universidades Estatales al CRUCH se muestra en el siguiente cuadro.
será posible realizar algún cambio (creación de entidades no derivadas de las originarias o eliminación de estas últimas) a este conjunto de instituciones.Análisis Universidades Estatales Como se puede ver. Estas también reciben aportes fiscales. como por ejemplo el Aporte Fiscal Indirecto (asignado a los 27. es por ello que sólo mediante una modificación de dicho decreto. C. 12 . Dentro de esta categoría se encuentran 35 universidades.	Universidades Privadas: son establecimientos controlados y gestionados por organizaciones no gubernamentales.500 mejores puntajes en la Prueba de Selección Universitaria). sólo han existido fusiones y creación de instituciones derivadas de sedes regionales de universidades ya existentes en 1985.
UNICYT 29 Universidad Los Leones (ex Universidad Marítima de Chile) 30 Universidad Católica Cardenal Raúl Silva Henríquez 31 Universidad Tecnológica de Chile INACAP (ex U.Análisis Universidades Estatales Cuadro N° 6: Universidades Privadas. Tecnológica Vicente Pérez Rosales) 32 Universidad Alberto Hurtado 33 Universidad Miguel de Cervantes 34 Universidad Chileno Británica de Cultura 35 Universidad La Araucana 13 . Universidad Autónoma del Sur) 14 Universidad Bernardo O'Higgins 15 Universidad de Arte y Ciencias Sociales ARCIS 16 Universidad de Ciencias de la Informática UCINF 17 Universidad de Los Andes 18 Universidad de Viña del Mar 19 Universidad del Desarrollo 20 Universidad del Mar 21 Universidad del Pacífico 22 Universidad Internacional Sek 23 Universidad Pedro de Valdivia (ex Mariano Egaña) 24 Universidad San Sebastián 25 Universidad Santo Tomás 26 Universidad de Aconcagua 27 Universidad de Artes. Ciencias y Comunicación UNIACC 28 Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnología. N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 Universidades Privadas Universidad Gabriela Mistral Universidad Central de Chile Universidad Diego Portales Universidad Academia de Humanismo Cristiano Universidad Finis Terrae Universidad Mayor Universidad Adolfo Ibáñez Universidad Andrés Bello Universidad Bolivariana Universidad La República Año Inicio de Actividades 1982 1983 1983 1988 1988 1988 1989 1989 1989 1989 1989 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1990 1991 1991 1991 1991 1992 1992 1998 1998 2006 2011 Fuente: Consejo Nacional de Educación 10 Universidad de Las Américas 12 Universidad Adventista de Chile 13 Universidad Autónoma de Chile (ex.
universidadesestatales. Mientras que la función básica de las universidades estatales se relaciona con la búsqueda. sin restricción de ninguna naturaleza como no sean las de orden estrictamente académico. Decreto con Fuerza de Ley N° 1. y sin adscribirse a ningún otro marco ideológico o religioso. 14 . es importante precisar que. Consorcio de Universidades Estatales de Chile (www.Análisis Universidades Estatales En conocimiento de los tipos de universidades chilenas. de 1981. transmisión y renovación crítica del saber superior. así como de la promoción de la creación artística y de la difusión cultural. el objetivo principal que buscan todas las universidades es el bien común de la sociedad. por lo que su funcionamiento no está orientado al lucro7.cl). que no sea el interés general del país y el de satisfacer las necesidades de su desarrollo en el nivel nacional y regional.8 7 8 Artículo 15. Ministerio de Educación Pública.
crédito público y administración de fondos. control financiero. 15 . cabe señalar que a la CGR le corresponde llevar la contabilidad general de la Nación. lo que se entiende por conjunto de procesos administrativos que permiten la obtención de recursos y su aplicación a la concreción de los logros de los objetivos del Estado.	Aspectos Normativos de las Universidades Estatales Chilenas Uno de los cuestionamientos que se pueden plantear en esta investigación es ¿por qué las universidades estatales deben informar su contabilidad y presupuesto a la Contraloría General de la República (CGR)?. en virtud de lo dispuesto en el artículo antes citado de la Constitución y en el artículo 1° de la ley N° 10. y desempeñará las demás funciones que le encomiende la ley orgánica constitucional respectiva. Un organismo autónomo con el nombre de Contraloría General de la República ejercerá el control de la legalidad de los actos de la Administración. en la misma línea. concisa y que tiene origen en la Constitución Política de la República. En relación con la materia.263 “Orgánico de Administración Financiera del Estado”. examinará y juzgará las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades.336 Orgánica Constitucional de la Contraloría General de la República. precisamente en su artículo 34 se encuentran las funciones del Departamento de Contabilidad (ahora ejercida por la División de Análisis Contable). del año 2005. correspondiente al ejercicio del año anterior. 34 y 142. de 20099. se señala que CGR podrá solicitar información para confeccionar un Balance Nacional. de las municipalidades y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes. en conocimiento de que la CGR debe llevar la contabilidad de la Nación y lo que esto implica. dicho informe es conocido como Informe de la Gestión Financiera del Estado (IGFE). Llevar la contabilidad de la Nación implica ejercer un rol normativo. el que funcionará sobre la base de descentralización de los registros a nivel de servicios y centralizará la información global en estados financieros de carácter general (obtener. normas. es necesario remontarse a 1975 donde se promulgó el Decreto Ley N° 1.820. lo anterior se materializa a través del oficio CGR N° 60. “Sistema de Contabilidad General de la Nación”.Análisis Universidades Estatales 4. Entonces.336. en donde se señala lo siguiente: Artículo 98. aquí se mencionan las instituciones pertenecientes a la Administración Financiera del Estado. específicamente en el artículo 98 del capítulo X. artículos 1. 9 Ver anexo 1: Ley N° 10. que se traduce en la fijación de un marco doctrinario de carácter general (principios. financiera y patrimonial del Estado. Adicionalmente. fiscalizará el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco. La respuesta a esta interrogante nace en la Constitución Política de la República. aún no se responde el por qué las universidades estatales deberían hacerlo. llevará la contabilidad general de la Nación. este se dará a conocer al Presidente de la República y al Congreso Nacional a más tardar en el mes de abril de cada año. procedimientos técnicos). el artículo 142. la cual señala la Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República. de contabilidad. hace referencia a la labor que tiene el Organismo Contralor de formular un informe sobre la situación presupuestaria. inciso segundo. las universidades estatales corresponden a la cobertura de las instituciones que se les aplica la función de CGR de llevar la contabilidad de la Nación porque son parte del Estado y a modo de darle sustento a esto. incluyendo procesos presupuestarios. recopilar y analizar información contable). 16. en su artículo 16. Lo anterior tiene una respuesta sencilla.
556. En un principio las universidades estatales se encontraban contempladas en dicho documento. 5.	Sistema de Crédito Público: capacidad del Estado para contraer obligaciones internas o externas a través de operaciones tendientes a obtener recursos. Además funcionará sobre la base de descentralización de los registros a nivel de los servicios y centralizará la información global en estados financieros de carácter general. pero en 1980 son desvinculadas mediante el decreto ley N° 3. verificar el cumplimiento de los fines. 3.Análisis Universidades Estatales A continuación se presenta un esquema para graficar el concepto de Administración Financiera del Estado con cada uno de sus procesos: Sistema Presupuestario Contabilidad Decreto Ley Nº 1. 29.263/1975 Administración de Fondos Control Financiero Crédito Público 1. (Banco Central). 2. Universidad 16 . Universidad de Concepción. posee un clasificador presupuestario y programa de ejecución de presupuesto. normas contables y procedimientos por los que se regirá el Sistema de Contabilidad Gubernamental para llevar la contabilidad general de la Nación.263. de 1976 a las siguientes entidades: Universidad de Chile. ambos elaborados por la Dirección de Presupuestos (DIPRES).529 art. Universidad Técnica Federico Santa María. (DIPRES). (Tesorería General de la República). de 1975 y de las normas dispuestas en el artículo 8° del decreto ley N° 1. Artículo 29. de acuerdo a necesidades de las obligaciones públicas determinadas en el presupuesto. Elimínase de la enumeración de entidades contenidas en el artículo 1° transitorio del decreto ley N° 1. acatamiento de las disposiciones legales y la obtención de las metas programadas. Universidad Técnica del Estado.	Sistema Presupuestario: está compuesto por un Programa Financiero de mediano plazo y por un Presupuesto Anual.	Sistema de Contabilidad: principios.	Sistema de Administración de Fondos: consiste en la obtención y manejo de recursos financieros y su posterior distribución y control. 4. aprobado por ley. (CGR). (CGR).	Sistema de Control Financiero: comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la correcta administración de los recursos del Estado.
decreto N° 180. estas se detallan a continuación: 4. año 1984. como tampoco impide que este organismo requiera de tales instituciones la información necesaria para cumplir con la función de llevar la contabilidad general de la Nación (Oficio N° 60. las universidades estatales son corporaciones pertenecientes al Estado por lo que forman parte de la Administración del Estado y por ende deben estar bajo el brazo fiscalizador de la CGR y además les corresponde reportar sus finanzas a la Entidad de Control. Lo anterior se confirma con una serie de dictámenes emanados de la CGR (dictamen N° 16. dictamen N° 26.448. lo dispuesto en el penúltimo inciso del artículo 2° del decreto ley N° 1. año 1983. que están afectas a la plena fiscalización de la Contraloría. de 2005. Corporación de Televisión de la Universidad Católica de Chile y Corporación de Televisión de la Universidad Católica de Valparaíso. conforme a la resolución Nº 600. existen 2 temas centrales: la normativa contable y la normativa presupuestaria. de 1987. y por ende no se han alterado las atribuciones de que está investida la CGR. con el objeto de satisfacer las necesidades de información para apoyar el control y el proceso de toma de decisiones de los administradores y para el conocimiento de terceros interesados en la gestión.1	Normativa Contable Como se menciona en apartados anteriores. Asimismo. Universidad Austral de Chile.263. año 1983. de la CGR. Universidad del Norte. 17 . las universidades no están llevando su contabilidad bajo el Sistema de Contabilidad General de la Nación.820. ya que de igual manera deben cumplir con la normativa contable. En cuanto a la normativa desarrollada para este tipo de entidades. de 2005) y generar su presupuesto bajo el clasificador presupuestario. las universidades estatales pertenecen a la Administración del Estado (Contabilidad y Control Financiero) por lo que deben llevar y reportar su contabilidad bajo la normativa contable gubernamental. Universidad Católica de Valparaíso. la cual se encuentra materializada en el oficio CGR N° 60. y considerando la información expuesta en los párrafos anteriores.819. la cual consolidará la información y generará los reportes pertinentes para dar a conocer a la comunidad la gestión financiera del Estado. los cuales dejan en claro que estas instituciones sí son parte de la Administración del Estado.848. no será aplicable respecto de las Universidades de Chile y Técnica del Estado. 10 Ver anexo 2: Dictámenes. A modo de concluir. dictamen N° 19. este documento reúne un conjunto de principios. Lo anterior no se está cumpliendo del todo. no significa que no pertenezcan a la Administración del Estado.Análisis Universidades Estatales Católica de Chile. dictamen N° 19. presupuestaria y control financiero (fiscalización por parte de CGR). se encontró que en términos generales.950. normas y procedimientos técnicos que permiten el registro de los hechos económicos inherentes a las operaciones del Estado. El hecho de que las universidades estatales fueran eliminadas del decreto ley N°1. basado en un análisis de las instituciones. Corporación de Televisión de la Universidad de Chile. del año 1977. de 1975. están sujetas a toma de razón los actos administrativos que emite cada universidad que incidan en alguna de las materias afectas a ese control preventivo.263. sino que la realizan mediante los Principios Contables Generalmente Aceptados (PCGA).820. año 1984)10.
Análisis Universidades Estatales Ya en conocimiento de la normativa que rige a las universidades estatales en cuanto a registrar su contabilidad. Como se menciona.046. en este tema existe un dictamen emanado desde la CGR en base a una consulta realizada por el Contralor de la Universidad de Santiago (Dictamen N°44. se publicarán en el mismo diario en que hubieren publicado dichos documentos de acuerdo al inciso primero. en el número de ejemplares que ésta determine. en un diario de amplia circulación en el lugar del domicilio social. Asimismo. aquí se señala que la junta ordinaria debe efectuarse dentro del primer cuatrimestre siguiente a la fecha del balance. donde se establecen las facultades en materias financieras para las universidades estatales chilenas. en su artículo 76 menciona el cómo y dónde deberán las sociedades anónimas publicar sus balances y estados financieros: “Las sociedades anónimas abiertas deberán publicar las informaciones que determine la Superintendencia sobre sus balances generales y estados de ganancias y pérdidas debidamente auditados. Si estos mismos documentos fueren observados por la Superintendencia. las modificaciones. Lo anterior es sin perjuicio de las otras facultades que disposiciones legales. Si el balance y cuentas de ganancias y pérdidas fueren alterados por la junta. las universidades estatales deberán publicar sus balances generales y demás estados financieros debidamente auditados. para estos efectos. de 2005. artículo 58. con no menos de 10 ni más de 20 días de anticipación a la fecha en que se celebre la junta que se pronunciará sobre los mismo. lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 3° de la ley N° 18.044. y publicarse en el sitio en Internet de la sociedad. del Ministerio de Hacienda que lleva por título Ley sobre Sociedades Anónimas. 11 12 Ver anexo 3 Ver anexo 4: Ley N° 18.321. si ella dispone de tales medios. se encuentra otra arista de la normativa. del Ministerio de Educación. ya que la junta que aprueba estos estados podría efectuarse en cualquier mes del año. contenido y oportunidad de publicación de los estados financieros. de 1981. la forma.046. la respuesta se basa sobre el artículo 58 de la misma ley12. los documentos señalados en el inciso anterior deberán presentarse dentro de ese mismo plazo a la Superintendencia. serán idénticos a los contenidos en el artículo 76 de la ley N° 18. año 2007)11. Para este solo efecto. de lo que se desprende que el límite para la entrega de la información del año en análisis es el 30 de abril del año siguiente. en donde su interrogante era sobre la época en que deben publicarse los balances de las universidades estatales. No será aplicable. para lo cual existe la Ley N° 20.045”. ésta podrá disponer la publicación de sus observaciones en la forma que ella determine.046. no se encuentra explícitamente la fecha límite que tendrán para publicar sus estados financieros. la relacionada con la publicación de los Estados Financieros.” En el artículo antes mencionado. Específicamente en su artículo 2° señala: “A contar del 1 de enero del año 2006. 18 . reglamentarias y administrativas otorguen a la Superintendencia. la Ley N° 18. dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la junta. sin perjuicio de la obligación establecida en el artículo anterior.
De este decreto se pueden desprender los siguientes puntos claves: •	Las normas presentes en el decreto N° 180 serán aplicables a todas las entidades de Educación Superior que perciben el aporte fiscal que establece el Artículo 2° del Decreto con Fuerza de Ley N° 4. Universidad de Concepción.15 Una vez elaborado el presupuesto deberá ser aprobado por la autoridad u organismo competente que establezcan los respectivos estatutos orgánicos y sometido a la tramitación que corresponda en la CGR (Toma de Razón). del Ministerio de Hacienda) específicamente en el inciso cuarto del artículo 3° se hace referencia a los casos en que las entidades estarán exentas de entregar información sobre valores y sus respectivos mercados intermedios. Universidad Católica de Temuco. que obliga a publicar estados financieros según las normas de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). las 9 entidades no estatales (Pontificia Universidad Católica de Chile. podrá eximir aquellas entidades cuyas finalidades se relacionen exclusivamente con actividades educacionales. Asimismo. en la Ley de Mercado de Valores (ley N° 18. Universidad Católica de la Santísima Concepción. La confección de presupuestos se ajustará a un Clasificador de Ingresos y Gastos presentado en el decreto N° 180. Universidad Católica del Norte.591. quien tiene la función contable por mandato constitucional. aplicando el Sistema de Contabilidad General de la Nación y. de 1987. •	•	•	13	14	15	19 . balance de ejecución presupuestaria e informes de gestión de estas entidades de Educación Superior.” Actualmente. al menos teóricamente.591. en un diario de circulación regional. de 2009.044. 50 de la Ley N° 18.045. de 198713 y se encuentra plasmado en el decreto N°180. El presupuesto consistirá en una estimación financiera de los ingresos y gastos de la respectiva institución para un ejercicio anual (año calendario). Universidad Técnica Federico Santa María y Universidad Austral) no están cumpliendo en su totalidad lo dispuesto en este decreto. deriva del art. 4. la Superintendencia. pero en la práctica. Ver anexo 6: Ley N° 18. posteriormente publicado antes del 31 de marzo del respectivo ejercicio presupuestario. Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. del Ministerio de Hacienda.14 Es necesario precisar que el decreto N° 180 es aplicable a las 25 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores. mediante resolución fundada. la segunda con la ley N° 20. en donde se fijan las normas para la presentación de presupuestos. las entidades de Educación Superior del Estado deben aplicar dos normativas contables distintas: la primera para cumplir con la Contraloría General de la República. de la obligación de información o de los sistemas de control contables establecidos o que puedan establecerse en virtud de esta ley. de 1981 del Ministerio de Educación.2 Normativa Presupuestaria El marco regulatorio presupuestario sobre la cual deben trabajar las universidades estatales. Universidad Católica del Maule. es así como dispone de lo siguiente: “…. El DFL N° 4 sólo abarca a las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores. Ver anexo 5: Clasificador Presupuestario.Análisis Universidades Estatales Mientras.
se fijan las normas sobre el financiamiento de las universidades. por carrera y curso y. Adicionalmente. administrativas u otras. desembolso y amortización de créditos efectuadas en el semestre. en donde la CGR realiza un control previo de legalidad de los presupuestos de las universidades estatales. al último día del mes anterior al del informe. que se menciona en el decreto N°180. Antes de esta fecha la copia de dichos balances deberá ser enviada a los Ministerios de Educación y de Hacienda. físicos y de actividades. e)	Avance de programa de inversiones. h)	Distribución horario de la carga académica. número de egresados y titulados al último día del semestre correspondiente. Estos informes deben ser remitidos antes del 31 de enero y de julio de cada año a los Ministerios de Educación y de Hacienda. según jornada de trabajo por facultad y repartición. d)	Matrícula de pre y post grado. lo que consiste en un control jurídico previo. se realiza mediante el proceso de Toma de Razón. g)	Programas de bienestar estudiantil desarrollados en el semestre. b)	Estados de Fuentes y Usos de fondos semestrales consolidados y por unidades académicas. en un diario de circulación regional. específicamente en su artículo 2° se señala lo siguiente: 20 . Los Balances de Ejecución Presupuestaria serán elaborados considerando las mismas cuentas y clasificaciones del presupuesto del ejercicio. •	•	•	Este es otro punto del decreto N° 180 que no se está llevando a cabo por distintas razones. c)	Dotación de personal completa. general y obligatorio. Los balances del ejercicio presupuestario del que dan cuenta deberán ser confeccionados y aprobados a más tardar el 30 de mayo del año siguiente y publicados antes del 30 de junio del mismo año del ejercicio. En cuanto al Decreto con Fuerza de Ley N° 4. Los “Informes de Gestión” integrarán evaluación financiera y la evaluación y medición de la capacidad real para cumplir sus funciones y la proyección de las demandas futuras en los planos financieros. f)	Contratación.Análisis Universidades Estatales Es en este punto. de la legalidad y constitucionalidad de dichos decretos. una de las cuales se relaciona con la poca importancia que las entidades le asignan al cumplimiento de las normas dictadas en dicho decreto. Incluyendo a lo menos: a)	Balances y Estados de Resultados semestrales consolidados. las instituciones de Educación Superior regidas por este reglamento deberán elaborar un “Informe de Gestión” que abarcará las actividades desarrolladas en el semestre inmediatamente anterior.
serán la base para aplicar. Osorno entre otros. la firma del Ministro Hacienda. que deberá llevar además la firma del Ministro de Hacienda. c)	jornadas académicas completas equivalentes con grado académico de magister y doctor/ jornadas académicas completas equivalentes totales. las sumas que hayan correspondido a cada universidad e instituto profesional en el año inmediatamente anterior. a diferencia de lo que sucedía en la década de los 80. como variables para determinar el nivel y progreso académicos de dichas instituciones: a)	alumnos de pregrado/número de carrera de pregrado. determinará el procedimiento de asignación del 5% del aporte fiscal antes mencionado. como resultado de la aplicación de los dos porcentajes señalados en la letra precedente. y se calculará de acuerdo a las siguientes bases: A)	El 95% del aporte correspondiente al año 1989. además. es el caso de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM).16 La distribución del aporte entre las universidades e instituciones profesionales17. en el año respectivo. respecto de cada una de esas entidades de Educación superior. el que deberá llevar. Artículo primero: El Estado contribuirá al financiamiento de las universidades existentes al 31 de diciembre de 1980 y de las instituciones que de ellas se derivaren. como por ejemplo el Instituto de Arica. del señalado artículo 2° del DFL N° 4. los porcentajes antes indicados. B)	En los años posteriores a 1989. en el anexo 7 es posible observar en detalle el cálculo del 5% correspondiente al aporte fiscal directo. DFL N° 4.18 se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Educación Pública (a partir de 1990 denominado como Ministerio de Educación). mediante aportes fiscales cuyo monto anual y distribución se determinarán conforme a las normas del presente título. Chillán. a que se refiere el artículo 1°. cuyo decreto del año 2011 fue recibido y tomado de razón en Contraloría. b)	alumnos de pregrado/jornadas académicas completas equivalente totales. Este proceso de asignación usará los siguientes coeficientes. 21 . Santiago. aprobado por decreto supremo del Ministerio de Educación Pública. El otro 5% de dicho aporte se distribuirá entre las universidades e institutos profesionales de acuerdo a un modelo de asignación de recursos. En la actualidad no existen Institutos Profesionales Estatales. a continuación se presenta una gráfica de línea de tiempo con los plazos a cumplir por las universidades estatales. A modo de resumen.” Un ejemplo a lo mencionado en el inciso 2° de la letra B.Análisis Universidades Estatales “El monto del aporte fiscal será fijado anualmente en la ley de Presupuestos del Sector Público. será entregado a las universidades e institutos profesionales en la misma proporción del aporte que recibieron en el año 1988. en donde se contaba con al menos 12 institutos. Un reglamento. d)	número de proyectos financiados por el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología y otros organismos/jornadas académicas completas equivalentes totales. tanto contable como presupuestariamente: 16	17	18	Ver anexo 7: Evolución Aporte Fiscal a Educación Superior. e)	número de publicaciones incorporadas a revistas científicas de reconocimiento internacional/ jornadas académicas completas equivalentes totales.
Análisis Universidades Estatales Cuadro N° 7: 30 de abril año 2: Publicación balance auditados correspondientes al año 1 Año 1	Año2 M	J	J	A	S	O	N	D	E	F	M	A	M	J	J	A	S	O	N	D 31 de enero Año 2: Envío de Informe de Gestión correspondiente al 2º semestre del año 1 al MINEDUC y Ministerio de Hacienda 31 de marzo año 2: Publicación de Presupuestos correspondientes al año 1 30 de mayo año 2: Confección y aprobación Balance de Ejecución año 1 30 de junio año 2: Publicación del balance de ejecución correspondiente al año 1 y su envío al MINEDUC y Ministerio de Hacienda 31 de julio año 2: Envío de Informe de Gestión correspondiente al 1º semestre del año 2 al MINEDUC y Ministerio de Hacienda Fuente: Elaboración Propia 22 .
Análisis Universidades Estatales 5.	Financiamiento de las Universidades Estatales El financiamiento estatal hacia las universidades se puede analizar desde 2 puntos de vista. por un lado los flujos desde el Ministerio de Educación (MINEDUC) hacia las universidades como gastos y por otro los flujos que provienen del MINEDUC hacia las universidades como ingresos para estas últimas. a continuación se presenta el aporte fiscal distribuido entre el sector público.1	Flujo de Gastos desde Ministerio de Educación hacia Universidades Para desarrollar una mirada del contexto en el que se reparten los fondos estatales. El esquema es el siguiente: Presupuesto Ministerio de Educación Presupuesto Universidad Ingresos Gastos Ingresos Aporte Fiscal proveniente del MINEDUC Gastos Aporte Fiscal a Universidades 5. según ley de presupuestos 2011: 23 .
500.146 21.411 1.953.956 109.322.841 29.981.31% 1.146 351.724 88.913 7.50% 0.564 393.573 254.41% 1.41% 0.917.75% 2.218.600.Análisis Universidades Estatales Cuadro Nº 8: Item 15 09 16 11 18 12 05 10 19 21 03 13 08 07 06 23 02 20 24 04 17 25 14 01 22 Entidad Ministerio del Trabajo y Previsión Social Ministerio de Educación Ministerio de Salud Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Obras Públicas Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Ministerio de Planificación Poder Judicial Ministerio de Agricultura Ministerio de Hacienda Ministerio de Economía.912 22.72% 1. Ley de Presupuesto N° 20.23% 23.662.069.378.670 596.265 309.754 824.820.745.21% 0.338 13.953.774 631.686 89.477 336.83% 6.086.16% 0.670 596.504 2.921 159. Fomento y Turismo Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio Público Congreso Nacional Ministerio Secretaría General de Gobierno Ministerio de Energía Contraloría General de la República Ministerio de Minería Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Bienes Nacionales Presidencia de la República Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República Total Presupuesto 2011 Moneda Nacional Miles de $ 5.03% 100.754 824.60% 0.57% 3.284.564 393.766 55.300.471.444. Elaboración Propia 24 .724 88.112.249.113 5.25% 0.603.279.500.378.603.686 89.839 1.745.703.913 7.444.600.518.421 % del presupuesto 2011 24.381.133.956 109.218.912 22.841 29.249.471.573 254.279.744.271.198.372.838 32. FUENTE: Datos DIPRES.468 1.372.13% 0.477 336.468 1.527.325.198.655.838 32.527.006.521.40% 0.967 Moneda Extranjera Miles de U$ Total en Miles de $ (TC = 500) 5.644 45.874 287.271.06% 0.338 13.79% 1.644 45.518.766 55.371 132.703.00% NOTA: Tipo de Cambio utilizado por la DIPRES en la formulación presupuestaria.111 21.284.10% 0.724.133.113 5.112.339 1.265 309.83% 8.805.768.322.874 287.655.774 631.411 1.006.15% 0.88% 10.504 2.87% 2.144 191.53% 1.917.662.325.196.481.371 53.28% 6.521.381.
23%. con un 65.03% 2. Junta Nacional de Jardines Infantiles 2. con un 23.95% la Subvención de Establecimientos Educaciones y un 17. En el siguiente gráfico. Archivos y Museos 0.03%.76% 9.Análisis Universidades Estatales Como se puede ver en el cuadro N° 8. adicionalmente del gráfico N° 2 se puede desprender que existen dos que se llevan en conjunto el 83.27%. es posible observar que un porcentaje importante del presupuesto del Ministerio de Educación tiene como destinatario a la Subsecretaría de Educación con un 82.88% y 24.68%. 25 .52% la Educación Superior.56%.68%. Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 3. Consejo Nacional de Educación FUENTE: Datos DIPRES. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 0.23% respectivamente. fue el organismo que recibió mayor cantidad de aporte fiscal junto con el Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Dirección de Bibliotecas.27% 3.23% 0.68% 82. Elaboración Propia Al desagregar la clasificación “Subsecretaría de Educación”.47% 82.56% 0. seguido con un 9.76%. los cuales desembocan en el Ministerio de Educación. Los aportes fiscales emanan de la Tesorería General de la República. el Ministerio de Educación según la ley de presupuestos 2011. Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica 1. Subsecretaría de Educación 9. es así como los aportes fiscales. Gráfico N° 1: Aporte Fiscal Ministerio Educación 1. otorgados a la Subsecretaría de Educación. se encuentran 11 subcategorías en las que se reparte el presupuesto.47% por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB). específicamente en la Subsecretaría de Educación.47%.47% de los fondos. quien se encarga de distribuir estos fondos. fueron entregados a 7 categorías en el año 2011.
26 .52% 1.79% 17.51% 65. se encuentra que el aporte a las universidades representa un 3. se puede concluir que un 14. Subvenciones a los Establecimientos Educacionales 17. Supervisión Establecimientos Educacionales Subvencionados 0. Becas Chile 1.12% 3. 19 Ver anexo 8: Calculo AFD 5% para el año 2011.50% 0.30%.30% 7. Gestión de Subvenciones a Establecimientos Educacionales 0. Subsecretaría de Educación 1. Desarrollo Curricular y Evaluación 0.60%. Recursos Educativos 0. Elaboración Propia Con lo anterior. que permita mantener un cuerpo docente de calidad con dedicación suficiente.79%. Programa de Infraestructura Educacional 3.28%.28% 0.95%.12%. Gastos de Operación de Educación Superior FUENTE: Datos DIPRES. Mejoramiento de la Calidad de la Educación 0.Análisis Universidades Estatales Gráfico N° 2: Distribución Aporte Fiscal Subsecretaría de Educación 1.54%.89%. Los aportes destinados a las entidades de Educación superior y que son distribuidos por la Subsecretaría de Educación se pueden concretar principalmente a través de las siguientes cuentas presupuestarias: a)	Aporte Fiscal Directo (AFD)19: destinado a las 25 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores (CRUCH) y tiene por objeto permitir que estas instituciones puedan abordar requerimientos básicos para sus funciones esenciales.50%.52%.60% 0.49% del presupuesto del Ministerio de Educación está dirigido a las entidades de Educación superior y de una mirada más global. Educación Superior 7.51%.89% 0.54% 0.95% 65.46% del aporte fiscal total dirigido a los organismos del sector público.
el número de académicos con postgrado y el número de proyectos y publicaciones de investigación de excelencia20. del Ministerio de Educación Pública)22. el criterio de entrega es la matrícula de alumnos de primer año con los mejores 27. 27 . en diciembre se realiza una nueva asignación de recursos a las universidades estatales. publicaciones Institute for Scientific Information (ISI) y Scientific Electronic Library Online (SCIELO). lo que les impide pagar el arancel anual de la carrera. monto que contempla bonos de navidad y reajuste salarial. Nuevo Milenio. de Excelencia. queda inconcluso el tramo desde que estos fondos son tomados por esas instituciones como ingresos. este es asignado mediante un programa de caja emitido por el Ministerio de Hacienda. de Pedagogía y de Reparación.374 (retiro funcionarios)23: bonificación por retiro voluntario de los funcionarios de planta y a contrata de las universidades estatales. Por lo anterior y estando en conocimiento de la situación actual del sistema de Educación Superior y con ello la normativa existente que rige a las universidades.374. Centros de Formación Técnica desde el año 2006 también participan las escuelas matrices de las FF. de la Orquesta Sinfónica. de 2009. 21 Ver anexo 9: Cálculo AFI para Universidades pertenecientes al CRUCH. d)	Aplicación Ley N° 20. asignado en un 95% conforme a criterios históricos (fijo). como por ejemplo actividades del programa de Medición de Riesgo Sísmico.Análisis Universidades Estatales Consiste en un subsidio de libre disponibilidad. el cual es una partida de ingresos de las universidades. artículo 3. Adicionalmente. 23 Ver anexo 11: Ley N° 20. del Ministerio de Educación Pública). año 2011. del año 1981. Hijos de Profesores. bajo esta clasificación de aporte. 22 Ver anexo 10: DFL N° 4. y el 5% restante de acuerdo a los indicadores de calidad y eficiencia. relacionados con la matrícula estudiantil.2	Flujo de Ingresos a Universidades desde Ministerio de Educación Una vez revisado el camino que recorren los flujos de dinero desde el Ministerio de Educación hacia las universidades. 5. del Ballet Nacional y de la Camerata Vocal. c)	Universidad de Chile: fondos que se destinan a actividades de interés nacional. Juan Gómez Millas. Bicentenario (sólo universidades pertenecientes al Consejo de Rectores). es preciso ahondar en el ítem del Clasificador Presupuestario (decreto N° 180) denominado “Financiamiento Fiscal”.AA. f)	Aporte a los Fondos Solidarios de Crédito Universitario: corresponde al beneficio que se otorga a estudiantes de las 25 universidades del Consejo de Rectores y que presentan una comprobada necesidad socioeconómica. e)	Becas de Educación Superior: incluye recursos para Becas de Arancel de Estudiantes de Pregrado. Es así como es posible descomponerla en 4 subcategorías: 20 Proyectos de Investigación de Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT). b)	Aporte Fiscal Indirecto (AFI)21: es un fondo en el que participan todas las instituciones de Educación Superior (Universidades. y de Orden) reconocidas por el MINEDUC. Institutos Profesionales.500 puntajes en la Prueba de Selección Universitaria (artículo 3º del DFL Nº 4. (Artículo 2º del DFL Nº 4 del año 1981.
a continuación se presenta. del artículo 71.Análisis Universidades Estatales 1. y al inciso cuarto del artículo 73. 2. letra b) de la Ley N° 18. en conformidad a lo establecido en la letra a). cuya cobranza sea efectuada por las instituciones de Educación Superior.1.2. artículo 71.591. como por ejemplo: ¿En qué cuenta del clasificador presupuestario de las universidades son imputados los fondos que provienen de la cuenta presupuestaria de la Subsecretaría de Educación denominada “Becas Educación Superior”. si como aporte fiscal sólo existen las 4 cuentas detalladas anteriormente?. y los flujos de egresos e ingresos de Ministerio de Educación y universidades. 4. no devengarán intereses.591.. de 2001 del Ministerio de Hacienda. son de carácter nominativo e intransferibles.591.. éstos están expresados en moneda nacional.591. 3. letra b).	Aporte Fiscal Directo (AFD): descrito en apartado 5. artículo 73. Como respuesta a lo anterior. 28 .. Ver anexo 6: Ley N° 18.	Pagarés universitarios de la Tesorería General de la República: pagarés entregados a cada universidad cuyo vencimiento será anual y su pago será en 12 cuotas mensuales iguales. de Presupuestos. letra a). específicamente en la cuenta Transferencia de organismos del Sector Público y Entidades Públicas.25 Analizando las cuentas de donde salen los aportes y las cuentas en donde llegan estos recursos se genera la siguiente interrogante: ¿Cuál es el trasvasije desde las cuentas de la Ley de Presupuestos del Sector Público hacia las cuentas del clasificador presupuestario para universidades?. de 2001 del Ministerio de Hacienda24. una gráfica que contiene la ley de presupuestos año 2011.	Recuperación de préstamos por Crédito Fiscal: incluye los ingresos por concepto de la amortización de Crédito Fiscal Universitario otorgado a los alumnos. De lo explicado anteriormente. mientras que los dineros que no calzan con este ítem son cargados en la cuenta Transferencias. se obtuvo que los montos asignados por la ley de presupuesto a las universidades son clasificadas por un lado en las cuentas Financiamiento Fiscal (Aporte Fiscal Directo.. Aporte Fiscal Indirecto. Pagarés universitarios de la Tesorería General de la República y Recuperación de préstamos por crédito fiscal). el presupuesto universitario (decreto N° 180). de la Ley N° 18.	Aporte Fiscal Indirecto (AFI): descrito en apartado 5. reajustables de acuerdo al porcentaje anual determinado en el artículo 71. respectivamente: 24 25 Ver anexo 6: Ley N° 18. a modo de ejemplo.
Análisis Universidades Estatales 29 .
000 5. el cual incluye el total de las universidades del Consejo de Rectores: Gráfico N° 3: Financiamiento Fiscal por Universidad (balance de ejecución 2010) Miles de Millones 40. que a las estatales. 26 Ver anexo 12: siglas universidades. se presenta a continuación un cuadro elaborado a partir del balance de ejecución del año 2010.000 15.000 0 UTALCA UTA UA UPLA UNAP UDA UCHILE UCT UdeC UACh USACH UTFSM UMCE UFRO UTEM PUCV UMAG ULAGOS FUENTE: Datos CRUCH.000 30.000 25.Análisis Universidades Estatales Para generar una visión panorámica de cuál es el comportamiento del aporte fiscal entre las universidades.000 35.000 10. al contrario de lo que se esperaría. el aporte fiscal se entrega en mayor medida a las universidades tradicionales no estatales. específicamente con el ítem 5 del clasificador presupuestario (decreto N° 180) denominado “Aporte Fiscal”. 30 UCSC UCM UBB ULS UV PUC UCN .000 20. Elaboración Propia26 En el gráfico anterior se puede ver que.
es un 21.000 150.77%.Aporte Fiscal FUENTE: Datos CRUCH.000 100.79% de sus ingresos. complementando lo anterior y basado en la información recopilada.000 0 UTALCA UTA UA UPLA UNAP UDA UCHILE UCT UdeC UACh USACH UTFSM UMCE UFRO UTEM PUCV UMAG ULAGOS UCSC UCM UBB ULS UV PUC UCN Ingresos por Universidad (balance de ejecución 2010) Ingresos Aporte Fiscal Total Ingresos . en las universidades estatales en promedio el aporte fiscal representa un 12. Gráfico N° 4: Miles de Millones 400.000 200.Análisis Universidades Estatales En cuanto a las cifras del presupuesto total año 2010.000 350. Elaboración Propia Además.000 250.000 50. a continuación se desglosa el aporte fiscal entre las universidades estatales. 31 . A continuación un detalle por universidad contemplando el total de ingresos del clasificador presupuestario.000 300. mientras que en las universidades tradicionales no estatales.
619 20.636 23.480 8.17% Universidad de Santiago de Chile 124.51% 12.713.36% 3.336 18.323 21.334.475 0 3.421.235.778 144.473 9. 5.679 6.29% 3.289.135.950.765 7.846 15.945 112.62% 20.000 19.32 FINANCIAMIENTO FISCAL $ Aporte Fiscal Directo (Decreto 180.99% 26.009.080 49.177.159.142. Elaboración Propia .603 10.096.544.722.026.850 888.027 8.823 7.75% 4.068 0 1.44% 10.76% 15.857 4.058 9.808 0 7.349 87.957.821 26.32% 5. 5.63% 1.99% 18.108.928 Universidad de Valparaíso Universidad de Talca Universidad del Bío-Bío Universidad de La Frontera Universidad de Tarapacá Universidad de La Serena Universidad Tecnológica Metropolitana U.731 49.272.378.338.53% 2.453.545 3.093 110.892.608 170.340.815.984.431.231 1. de Playa Ancha de Cs.000 0 80. de la Educación U.840 23.020.892 11.458 118.241.175 11.314.18% 9. 5.795 3.606 4.35% 7.88% 3.26% 2.915 39.863 6.77% 15.00% 1.106.473.038 9. “3.637 15.305 23.022 1.23% 7.441 494.666 0 7.798.306 39.036.969 7.430.93% 17.678.029 4.150 29.434 26.248.974 9.2) Cuadro N° 9: Aporte Fiscal Indirecto UNIVERSIDAD Financiamiento Fiscal”) Análisis Universidades Estatales TOTAL FinanciaINGRESOS miento (Decreto 180.289.730 147.164.389.2 Tesorería por Crédito Transferencias de Transferencias General de la Fiscal Organismos del % República Sector Público Universidad de Chile 18.685 523.208.472 35.225 2.330.271 2.400 5.500 1.764 5.25% 19.201 0 0 43.609.663.294 0 1.286 0 0 1.677 16.336 61. de la Educación Universidad de Antofagasta Universidad Arturo Prat Universidad de Los Lagos Universidad de Atacama Universidad de Magallanes Total 971.071 48. 5.364.497 2.176. Fiscal % 2010 ($) Pagarés Universitarios Recuperación Transferencias $ de la de Préstamos (Decreto 180.154.12% 31.187.05% 3.947.741.1) (Decreto 180.981 10.72% 7.398 2.171.801 1.726.797.701.250.000 7.47% 12.542 26.126.990.13% 3.281 40.993.659.407 12.658 1.216 13.050.918 0 0 1.750.670 6.356.017 524.763 52.438 5.507.851 17.931.497 6.68% 17.111.354.808.4) y Entidades Públicas”) (Decreto 180.337 392.3) (Decreto 180.640 10.148 1.442.384.936.908.776 43.389.00% 9.822 124.749.593 43.551.630.009 0 27.094.779 1.075 0 0 1.000 1.707.625 4.340.363 1.347 78.840.85% 1.90% 10.862.760 386.302.179.505 1.558 353.90% 3.67% 12. Metropolitana de Cs.61% 7.413. “5.720.375 FUENTE: Datos CRUCH.180 4.226 2.784 0 1.819 2.
quien es la institución con el menor monto de transferencias.500 mejores puntajes en la PSU). Fondo de Desarrollo Institucional y aportes a la Universidad de Chile para actividades culturales como la Orquesta Sinfónica. es preciso mencionar que este ítem contiene a modo de ejemplo. mientras que por otro lado se encuentra con un aporte de M$ 144.430.42% proviene del directo (95% del año anterior y un 5% basado en una evaluación). Incentivo al retiro (Ley 20. mientras que el porcentaje más bajo lo obtiene la Universidad de Atacama con un 1. aunque son sólo 5 universidades que registran este tipo de ingresos. Estas transferencias representan en promedio un 12.500 nuevamente la Universidad de Atacama.Análisis Universidades Estatales Del total de aporte fiscal un 70. Con respecto a las Transferencias del 2010. la Universidad Tecnológica Metropolitana es la que obtiene la cifra más alta con 26. para finalizar con un 6.17% del total de ingresos de las universidades estatales. el Ballet Nacional y la Camerata Vocal.68%. seguido por la Recuperación de Préstamos con un 15. En cuanto a cantidad.53%. luego se presentan los Pagarés de la Tesorería con un 7. 33 . Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU).86%.61%.374). la universidad que recibe mayor aporte a través de las transferencias es la Universidad de Chile con M$ 43.974. y otros como el Programa de Medición de Riesgo Sísmico. en cuanto a la proporción con respecto a los ingresos que obtiene cada una de las instituciones. los recursos asignados a través de las Becas de Educación Superior.19% a través del Aporte Fiscal Indirecto (27.
los que por cierto. denominado “Normativas Contables de Universidades Estatales”. Este alejamiento de la normativa contable gubernamental. las universidades estatales registran sus hechos económicos de acuerdo a las normas contables del sector privado.Análisis Universidades Estatales 6. consecuente con la obligación que le impone la ley N° 20. como por ejemplo la emisión de deuda. •	El Informe de Gestión semestral que debe ser enviado al MINEDUC. Propuesta que ha sido acogida y se trabajará en un oficio que instruya a las universidades estatales en dicho sentido. sólo lo puede realizar de manera indirecta. no son cumplidos en su totalidad. se sustenta en el hecho que les resulta menos complicado para la gestión misma de la entidad. 34 . se trató el total de las universidades chilenas. 6. confirmándose que las universidades estatales son dieciséis y que este número no se modificará. Adicionalmente. no obstante pertenecer a la cobertura del Sistema de Contabilidad General de la Nación. no envían modificaciones al presupuesto lo cual es prácticamente imposible. esto nuevamente deja de manifiesto que no están utilizando este instrumento a modo de mejorar su gestión. En la práctica las universidades entregan sólo una modificación al final del año. ya que se trata de una herramienta de estimación de ingresos y gastos.1	En el comienzo de este documento. es decir un seguimiento a los fondos a través de la institución que se los entrega. Comentarios y Recomendaciones 6. En síntesis las universidades estatales presentan los siguientes incumplimientos al decreto N° 180: •	Las fechas establecidas tanto para la aprobación de presupuestos como la publicación de los balances de ejecución presupuestaria no están siendo cumplidas totalmente por las universidades estatales. para que éstas midan y registren sus hechos económicos de acuerdo a los Principios Contables de General Aceptación en Chile. Las atribuciones fiscalizadoras que posee la Contraloría sobre las universidades distintas de las estatales. esto lo realizan a modo de cumplir con lo normado en el decreto N° 180. pero no con el fin de utilizar esta información para su gestión. relación con los bancos.3	En cuanto a la Normativa Presupuestaria. lo que significa que en el transcurso del año deberían existir cambios en lo estimado.	Conclusiones. la cual es casi idéntica al presupuesto ejecutado. si bien todas las universidades realizan el trámite de toma de razón de sus presupuestos. experimentado por las universidades estatales. se propone que Contraloría instruya a las entidades de Educación Superior del Estado. sino sólo para cumplir con los requerimientos legales. de publicar sus estados financieros de acuerdo a las normas de la SVS. 6. entre otros. salvo que mediante una ley se cree o disuelva una casa de estudio.2	En cuanto a Normativa Contable. como inicialmente fue previsto. es así como CGR es quien norma contablemente a estas entidades y fiscaliza sus operaciones. no está siendo elaborado por el toral de las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores. Basados en el documento de trabajo elaborado por el Área Empresas Públicas y Universidades de esta División de Análisis Contable. haciendo propios estos principios.044.
como también fiscalizar a estas instituciones. ya que dos de las dieciséis universidades estatales no cumplieron con la fecha de publicación de sus estados financieros periodo 2010. se obtiene información financiera a través de la publicación de sus estados financieros debidamente auditados como la ley N° 20.53% (son sólo 5 universidades las que registran este tipo de ingresos). por otro lado. las 9 entidades tradicionales no estatales no están cumpliendo con lo establecido en el documento.044 lo dispone. Dado lo anterior. Para esto se planea trabajar en conjunto con Universidades.000 alumnos de primer año con los mejores puntajes PSU).336. luego se presentan los Pagarés de la Tesorería con un 7.86%. organizado por la CGR en conjunto con el Consorcio de Universidades Estatales (CUECH). en donde se les indicará las fechas e información 35 . en la actualidad las universidades estatales sólo entregan información contable anual. ya que no cumplen fidedignamente con el clasificador presupuestario y prácticamente no elaboran el informe de gestión señalado en el decreto en cuestión. Adicionalmente. el cual está compuesto por un 70. basados en el decreto N° 180 deben estar publicados antes del 31 de marzo en un diario de circulación regional. seguido por la Recuperación de préstamos con un 15. Lo mencionado en los párrafos anteriores no se está cumpliendo del todo. este decreto se encuentra bastante desactualizado en comparación a la realidad de las universidades estatales de hoy en día. contados desde la fecha de recepción. el presupuesto debe ser recepcionado por este Organismo Contralor a más tardar la última semana del mes de febrero para que cumpla con estar publicado antes que el mes de marzo termine. con el objetivo que contemple los nuevos requerimientos de información presentes en estas instituciones. inciso primero de la ley N° 10. 6. junto con la periodicidad de la reportabilidad de información. cuenta con un plazo de quince días. se espera remediar mediante la elaboración de Instrucciones para las entidades de Educación Superior del Estado sobre el ejercicio contable año 2012. con fecha límite el 30 de abril de cada año. En cuanto a la información presupuestaria. conforme a lo señalado en el artículo 10°. Ministerio de Educación y Ministerio de Hacienda.6	El punto anterior. Dado los incumplimientos de las universidades y falencias encontradas en el decreto N° 180. tres no enviaron a Contraloría la aprobación de sus presupuestos año 2011 en la fecha que correspondía y dos no publicaron sus balances de ejecución presupuestaria 2010 antes del 30 de junio del presente año como lo dispone el decreto N° 180. Además. esta llega a la CGR por medio de los decretos que aprueban su presupuesto. pero en la práctica. 6. este fue uno de los temas tratados en profundidad en el 1° Encuentro Técnico con las Contralorías Internas de las Universidades Estatales que se realizó en el año 2001.19% a través del AFI (25. finalizando con un 6.4	Las universidades estatales se autofinancian casi en su totalidad. Orgánica de la Contraloría General de la República. los cuales pueden ser prorrogables por otros quince días.5	La CGR tiene atribuciones para solicitar información contable y presupuestaria.77% de su presupuesto. para llevar a cabo la tramitación de toma de razón.42% de AFD. la que es solicitada por CGR para realizar el Informe de Gestión Financiera del Estado (IGFE). es de menester la actualización de este. ya que el aporte fiscal sólo representa en promedio un 12.Análisis Universidades Estatales Este decreto es aplicable a las 25 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores. 6.
•	Filiales y tratamientos de éstas. Basados en esta búsqueda de cercanía con las Contralorías Regionales. •	Organización interna. 6. con la intención de demostrarles que para Contraloría son importantes. entendiendo que ellos son la primera instancia de relación entre las universidades estatales regionales y CGR. e-mails. como por ejemplo presupuestos iniciales y sus respectivas modificaciones. y visitas a terreno. •	Incumplimiento del decreto N° 180. Presupuesto Inicial. Para concretar lo anterior se está trabajando en generar un flujo de información más expedito a través de un contacto permanente. 6.Análisis Universidades Estatales que deberán remitir a CGR y oportunidad de publicación en el caso que corresponda. específicamente con los analistas contables regionales.8	Al igual que el punto de la relación entre universidades y CGR. 36 . para lo cual se ha comenzado a forjar una red de contactos. es por lo anterior que se ha comenzado a trabajar en el fortalecimiento de la coordinación entre las universidades estatales y la CGR. Las visitas en terreno tienen por objetivo tratar y aclarar los siguientes temas: •	Conocer los procesos que realiza cada una de ellas. también es importante cultivar y fortalecer los contactos con las Contraloría Regionales. se cree es necesario la formulación de un equipo de trabajo inter-divisional con el objetivo de estudiar el método de realizar Auditoría de Estados Financieros a las universidades. Modificaciones Presupuestarias y Balance de Ejecución Presupuestaria. a través de llamadas telefónicas. desaprovechando los beneficios que para ambos esto significaría.7	Revisando la historia y antecedentes de la relación entre universidades y Contraloría. ya que actualmente sólo se hacen auditarías focalizadas. 6. se abordarán temas relacionados a Estados Financieros preliminares y auditados. En estas Instrucciones 2012. quienes son una de las fuentes más importante de información. es evidente que no ha existido una comunicación cercana y fluida en la función contable. también se espera capturar la información de las doce universidades regionales. la cual debe ser remitida de manera automática por los analistas contables.9	Luego de reuniones con la División de Auditoría Administrativa.
1987. Ministerio de Hacienda. “Normativas Contables de Universidades Estatales”. crea o modifica los ítem de gastos que señala del presupuesto de la Nación para el año 1976. Ministerio de Educación. Ministerio de Educación Pública. “Fija normas sobre financiamiento de las Universidades”. Contraloría General de la República. 2007 37 •	•	•	•	•	•	•	•	•	•	•	. Ministerio de Hacienda. “Orgánico de Administración Financiera del Estado”. Decreto N° 178. Decreto Ley Nº 3. “Establece Aporte Fiscal Indirecto para universidades tradicionales”. “Informe de la Gestión Financiera de la Estado”. Contraloría General de la República. 1991. 1983. “Aprueba reglamento que fija procedimiento para asignar el 5% del aporte fiscal directo establecido en el DFL N° 4 de 1980”.541. de 1989 al 2010. “Establece Distribución del Aporte Fiscal Directo del 5% para el año 2011. “Normas complementarias de administración financiera y de incidencia presupuestaria”.819.848. “Delega Facultades que indica”. Dictamen N° 19. Contraloría General de la República.556. Contraloría General de la República. Dictamen N° 19. Ministerio de Educación. 1983.	Referencias •	•	•	•	•	•	•	•	Área Empresas Públicas y Universidades. Decreto N° 130. 1984.820”. 1986. “Fija norma para la presentación de presupuestos.Análisis Universidades Estatales 7.321. Ministerio de Educación. Ministerio de Educación Pública. Oficio CGR Nº 60. 2005. Dictamen N° 16. “Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación. 1980. 1976. Decreto con Fuerza de Ley N° 2. balance de ejecución presupuestaria e informes de gestión de las instituciones de Educación Superior”. 1984 Dictamen N° 44. Decreto con Fuerza de Ley Nº 4. 1980.448. coordinado y sistematizado del estatuto orgánico del Consejo de Rectores”. Decreto Ley Nº 1. modifica las disposiciones legales que expresa”. Decreto Ley Nº 3. “Fija texto refundido. Ministerio de Hacienda. Contraloría General de la República. Constitución Política de la República de Chile. Ministerio de Hacienda. 2011 Decreto Nº 180.950. Ministerio de Educación Pública. “Suplementa.529. Contraloría General de la República. 2011.263. Contraloría General de la República. 1980. Contraloría General de la República. 1975. 2008. Decreto N° 128. Dictamen N° 26. Decreto Ley Nº 1.
Nicolás Velasco F. 1984. Ministerio de Hacienda. Ministerio de Educación. “Modifica ley 18.045. Ministerio de Educación.Análisis Universidades Estatales •	•	•	•	•	•	•	•	•	•	•	•	Ley Nº 10. 1977. 2005. “Universidad estatal. 2005. “Ley sobre Sociedades Anónimas”. “Ley de presupuestos para el sector público. 1990. Ministerio de Hacienda..369. “Establece facultades en materias financieras para las Universidades Estatales”. Mario Marcel y Carla Tokman. Ley N° 18. Ley N° 19. 1988. integración y autorización de universidades que indica”. Ministerio de Educación Pública. Ministerio de Hacienda.744. Ley Nº 18. “Modifica la organización del Consejo de Rectores”. Ley N° 18. de incidencia presupuestaria y de personal”.044. Ley Nº 18. Ley Nº 18.956. 1987.287. “Reestructura el Ministerio de Educación Pública”. 1983. 1964. “Creación. 2009. 1994.224.591. Contraloría General de la República.768. de incidencia presupuestaria y de personal”. 1981. Ministerio de Hacienda. Ley Nº 20. “Normas complementarias de administración financiera. Revista Universitaria Nº 84. Ministerio de Hacienda. Ley N° 20. 1988. universidad privada: de la etimología a la realidad”. “Modifica ley de presupuestos de inversión y reajusta remuneraciones”. Resolución Nº 600.336. “Faculta a las universidades estatales a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para sus funcionarios y concede otros beneficios que indica”. Ley N° 18. Ley Nº 18. Ministerio de Hacienda. “Organización y atribuciones de la Contraloría General de la República”.046. 2010. •	•	•	•	38 . “Normas complementarias de administración financiera. Ministerio de Hacienda.374. “Mercado de Valores”. 2004. Estudio de Finanzas Públicas.481. 1981. Contraloría General de la República.591 y establece normas sobre fondos solidarios de crédito universitario”. Ministerio de Hacienda. universidad pública. Dirección de Presupuestos. Ministerio de Educación Pública. Ministerio de Educación Pública. Ley N° 20. Ley N° 18. correspondiente al año 2011”. “Cómo se Financia la Educación en Chile”.
en los casos de denuncias hechas o investigaciones solicitadas en virtud de un acuerdo de la Cámara de Diputados. pronunciarse sobre la constitucionalidad y legalidad de los decretos supremos y de las resoluciones de los Jefes de Servicios. hacer efectivas las responsabilidades de sus directivos o empleados. todas las otras funciones que le encomiende esta ley y los demás preceptos vigentes o que se dicten en el futuro.336..– Los Servicios. de la Beneficencia Pública y de los otros Servicios que determinen las leyes. quedarán sometidos a la fiscalización de la Contraloría General de la República. Organismos Autónomos. la Superintendencia de Compañías de Seguros. Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio sobre el Instituto de Seguros del Estado y la Caja Reaseguradora de Chile y del que desarrolla la Superintendencia de Seguridad Social sobre las instituciones y entidades sometidas actualmente a su fiscalización. finalmente. Artículo 16. la regularidad de sus operaciones. actualizada 2009 Artículo 1°. la Sindicatura General de Quiebras. tendrá por objeto fiscalizar el debido ingreso e inversión de los fondos del Fisco. La Superintendencia de Seguridad Social. Artículo 34. autoridades y oficinas del Estado. La Contraloría estará obligada a ejercer en forma preferente las atribuciones señaladas en el inciso anterior. representación o participación. Semifiscales. Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio. o.Corresponderá al Departamento de Contabilidad: a)	Llevar la contabilidad general de la Nación. sociedades o entidades públicas o privadas en que el Estado o sus empresas. y los demás Organismos del Estado que cumplan funciones de fiscalización. y la inspección de las oficinas correspondientes. que le den intervención.	Anexos Anexo N° 1: Ley N° 10. en las mismas condiciones. 39 . de las Municipalidades.Análisis Universidades Estatales 8. independiente de todos los Ministerios. También quedarán sujetas a la fiscalización de la Contraloría General las empresas. sociedades o instituciones centralizadas o descentralizadas tengan aportes de capital mayoritario o en igual proporción. la Superintendencia de Bancos. vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo y desempeñar. verificar el examen y juzgamiento de las cuentas que deben rendir las personas o entidades que tengan a su cargo fondos o bienes de esas instituciones y de los demás servicios o entidades sometidos por ley a su fiscalización.– La Contraloría General de la República. llevar la contabilidad general de la Nación. proporcionar los informes y antecedentes que este Organismo le requiera para hacer efectiva la fiscalización a que se refiere el inciso anterior. que deben tramitarse por la Contraloría General. todos los Servicios Públicos creados por ley. sin perjuicio del control que ejerce la Superintendencia de Bancos sobre el Banco Central y el Banco del Estado de Chile. para los efectos de cautelar el cumplimiento de los fines de esas empresas. sociedades o entidades. Instituciones Fiscales. del que cumple la Superintendencia de Compañías de Seguros. quedarán sujetos al control de la Contraloría General de la República y deberán observar las instrucciones. y obtener la información o antecedentes necesarios para formular un Balance Nacional. Empresas del Estado y. en general.
por intermedio del Departamento de Inspección. sin perjuicio de las comisiones permanentes para la toma de razón y refrendación de los decretos o resoluciones que el Contralor pueda constituir en algunas reparticiones autónomas. mantener al día el estado de estos compromisos y contabilizar la deuda pública directa o indirecta. 40 . l)	Preparar los datos de contabilidad necesarios para los informes mensuales y anuales que debe presentar al Contralor. y registrar los censos. c)	Examinar las cuentas fiscales. recibos. e)	Mantener al día el estado de rendición. municipales. m)	Llevar el registro y efectuar la fiscalización del inventario general de los bienes de los organismos del Estado y sus modificaciones conforme a las variaciones que se introduzcan en él cada año. h) Registrar los decretos que determinen la forma y servicios de los empréstitos fiscales o con garantía fiscal. Impartir a los inspectores o delegados del Contralor. interna o externa. debiendo someterse a la resolución del Contralor toda decisión que signifique procedimientos generales o reglamentación sobre el particular. d)	Realizar las funciones de examen de las cuentas de las operaciones de las instituciones semifiscales. el Balance General de la Hacienda Pública y la Cuenta de Inversión correspondientes al ejercicio financiero de cada año. de todos los organismos cuyos presupuestos no estén contemplados dentro del Presupuesto General de la Nación. documentos y estados de cuentas que requiera el funcionamiento de los Servicios sometidos a la fiscalización de la Contraloría. g) Contabilizar las entradas y los gastos con cargo al Presupuesto. empresas del Estado y. juicios y finiquitos de cuentas. a leyes especiales o a otros recursos. j)	k) Redactar las resoluciones sobre procedimientos que deban observar los funcionarios encargados del manejo de los fondos o de la administración de bienes pertenecientes al Fisco o a alguna de las entidades o personas sujetas a la fiscalización de la Contraloría. las que rindan los funcionarios de los Servicios sujetos a la fiscalización de la Contraloría y las de aquellas personas o entidades que deban legalmente hacerlo. comprobantes y todos los documentos que se requieran para la percepción y reembolso de fondos. como para llevar los libros de contabilidad. en general. examen. totalizando los gastos de acuerdo con la clasificación establecida en la Ley Orgánica de Presupuestos. de los procedimientos de contabilidad ordenados poner en práctica por la Contraloría. normas para la comprobación del cumplimiento en las distintas oficinas.Análisis Universidades Estatales b)	Implantar los métodos de contaduría y redactar los formularios. f)	Presentar oportunamente al Contralor. tanto para rendir sus cuentas y formar y confrontar los inventarios. de administración autónoma. en los casos en que se provea a la Contraloría de fondos para el pago de estos servicios. i)	Despachar las consultas y demás asuntos relacionados con los procedimientos de contabilidad y con cualquiera otra materia de la competencia del Departamento. para su aprobación.
especies valoradas u otros efectos del Estado. por el plazo legal. – El Contralor General dará a conocer al Presidente de la República y a ambas ramas del Congreso Nacional. y recibirlos. financiera y patrimonial del Estado correspondiente al ejercicio del año anterior. Artículo 142. un informe sobre la situación presupuestaria. a más tardar en el mes de abril de cada año. una vez pagados. 41 . debiendo comprobar su autenticidad y la efectividad de su pago. ñ) Archivar. y o) Representar al Contralor en la incineración o destrucción de documentos de la deuda pública.Análisis Universidades Estatales n) Registrar en forma detallada todos los bonos y otros documentos de la deuda pública emitidos por el Gobierno. los bonos y cupones redimidos y pagados.
Acción: aplica dictamen 28822/82. Fuentes Legales: dl 3541/80 art/uni.224.448 Fecha de Emisión: 18-07-1984 Orígenes: DJU Destinatarios: Rector Universidad de la Frontera Texto: Conforme al artículo 87 a 89 de la Constitución Política y a la Ley N° 10. inciso 2. 15 y art.263 de 1975.224. la Universidad de la Frontera. en su condición de corporación autónoma de derecho público. dfl 156/81 educa art/1 dfl 156/81 educa art/15. dl 3464/80 ley 10336 art/7. número 2 somete precisamente a ese trámite la aprobación. Descriptores: ufrontera. Fuentes Legales: pol art/88. porque no les son aplicables normas sobre Administración Financiera del Estado. dl 1263/75 art/26 res 600/77 contr art/5 let/a num/2. cuyo art. 5. pol art/89. competencia 42 . queda afecta a la plena fiscalización de la Contraloría. ley 10336 art/1. de modo que están sujetos a toma de razón los actos administrativos que emite esa universidad. ley 10336 art/10 inc/1 ley 10336 art/9. artículo 16. forma parte de la Administración del Estado.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 2: Dictámenes Dictamen N° 16.336. pol art/87. 17873/83 confirma dictamen 5473/84. pol art/87. Circunstancia de que la Ley 18. 14347/83. ellos sin perjuicio de las modalidades en que Contraloría pueda requerir la información necesaria para cumplir con la función de llevar la Contabilidad General de la Nación. 16950/83. dl 1263/75 art/65 Dictamen N° 19. las universidades e institutos profesionales a que dicho precepto alude. asimismo.263 de 1975 no ha alterado las atribuciones de que esta investida la Contraloría por la Constitución y su Ley Orgánica Constitucional. como. los traspasos y las modificaciones de los presupuestos. control legalidad. 6 haya excluido a las universidades de la aplicación del DL 1. dfl 156/81 educa art/51 res 1050/80 contr. como tampoco puede estimarse que ello impida a este organismo requerir de tales entes la información necesaria para cumplir con la función de Llevar la Contabilidad General de la Nación.950 Fecha de Emisión: 19-07-1983 Orígenes: DJU Destinatarios: Rector Instituto Profesional de Santiago Texto: De acuerdo con lo establecido en la Ley N° 18. 51. de las instrucciones que pueda impartir sobre la materia. lo que está expresamente señalado en el propio estatuto orgánico de esa casa de estudios. de la CGR. artículo 6. art. dfl 1/80 educa. que incidan en alguna de las materias que están sujetas a ese control preventivo. no se encuentran en el imperativo de adoptar el clasificador general de ingresos y gastos para el sector público que señala el Decreto Ley N° 1. art. dfl 1/80 educa art/4 ley 10336 art/1. letra a. dfl 5/81 educa dl 1263/75 art/52. conforme a la resolución 600 del año 1977. la que de acuerdo al artículo 5 transitorio de la Constitución tiene rango de Ley Orgánica Constitucional. y por lo tanto. pol art/5 tran dl 3464/80.
Educación superior 43 . porque si bien no es obligatorio para estas entidades adoptar el clasificador general de ingresos y gastos para el sector público del DL 1. cuando una norma legal expresa lo faculte y se hayan agotado procedimientos de cobro. Acción: aplica dictámenes 12338/71.415. de 1983. que sólo podrá ordenarse castigo contable deudas. de 1984. dfl 27/81 educa dfl 1/80 educa. hace presente en lo relativo en los ajustes contables en rubros castigos. res 249/83 asup Descriptores: universidades.Análisis Universidades Estatales Dictamen N° 19. deuda alumnos y castigo deudores varios. Texto: Cursa Resolución 249. Además. dfl 5/81 educa. asup Dictamen N° 26. dfl 5/81 educa. sin perjuicio de los sistemas de contabilidad que esas entidades estén actualmente utilizando. dfl 162/81 educa dl 1263/75 art/65. 16. Institutos Profesionales y Empresas del Estado se encuentran en la cobertura de la Contabilidad General de la Nación. por lo que les son aplicables normas procedimientos contables específicos relacionados con procesos sumariales invocados por detrimento del patrimonio institucional contenidos en dictamen 13.819 Fecha de Emisión: 05-10-1984 Orígenes: DCO Destinatarios: Contralor Regional de Atacama Texto: Universidades. Acción: aplica dictamen 13415/84 Fuentes Legales: dfl 1/80 educa. 12356/83 Fuentes Legales: ley 18224 art/6. art. deben seguir las modalidades e instrucciones de Contraloría necesarias para cumplir la función de llevar la Contabilidad General de la Nación. de la Academia Superior de Ciencias Pedagógicas de Santiago. ley 10336 art/34 ley 10336 art/1. institutos profesionales. inciso 2.263 de 1975. dl 3541/80 art/uni.848 Fecha de Emisión: 24-08-1983 Orígenes: DJU Destinatarios: Rector de la Academia Superior de Ciencias Pedagógicas de Santiago. que aprueba su clasificador de ingresos y gastos. dl 1263/75 art/64 dl 1263/75 art/65 Descriptores: instrucciones.
046 es sólo al artículo 76 de aquella ley. por oficio N° 694. contenido y oportunidad de publicación de los estados financieros. las universidades estatales deberán publicar sus balances generales y demás estados financieros debidamente auditados. con el fin de determinar la época en que deben publicarse los balances generales y demás estados financieros de las universidades estatales. el señor Contralor Universitario de la Universidad de Santiago. y por lo tanto no serían aplicables los artículos 56 y 58 de tal cuerpo normativo para la determinación de la época en que los mentados estados financieros deben publicarse. lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 3° de la ley N°18. establece que las sociedades anónimas confeccionarán anualmente su balance general al 31 de diciembre o a la fecha que determinen los estatutos. de 2007. Requerido un informe sobre la materia a la Subsecretaría de Educación. que la referencia que el artículo 2° de la ley N° 20. contenido y oportunidad de publicación de los estados financieros”. Pues bien. aun cuando no todas ellas lo realicen en la misma fecha. que el artículo 2° de la ley N° 20. la forma.que dichas instituciones de Educación superior deben publicar sus balances y demás estados financieros. ésta informó en oficio N° 791. es de opinión . toda vez que se refieren a la junta ordinaria de accionistas. que establece facultades en materias financieras para las universidades estatales. dispone que la publicación del balance para las sociedades anónimas debe efectuarse con no menos de 10 ni más de 20 días de anticipación a la fecha de la junta de accionistas en la que se aprueba o rechaza el balance. para estos efectos. Por su parte. solicitando un pronunciamiento sobre la época en que deben publicarse los balances de las universidades estatales.046. manifiesta el ocurrente que el artículo 2° de la ley N° 20. que para este solo efecto.321. en primer término. 44 . dispone que a contar del 1 de enero del año 2006. cabe tener presente. órgano que no es compatible con la estructura organizacional de las universidades estatales. que el objetivo de la norma en comento es transparentar la situación financiera de dichas casas de estudios. durante el primer cuatrimestre de cada año. examinado el citado artículo 2° de la ley N° 20. “la forma. dicha norma dispone que no será aplicable. que para ese solo efecto. informó al respecto que.045. Agrega dicha norma. hace a la ley N° 18. se anota que el artículo 74 de igual texto legal. serán idénticos a los contenidos en el artículo 76 de la ley N° 18. se manifiesta que atendida la finalidad de la norma en comento y la historia fidedigna de su establecimiento.046.044. Agrega la norma.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 3: Dictamen N°44. toda vez que el citado artículo 76 de la ley N° 18.044 y el artículo 58 de la ley N° 18. Finalmente. serán idénticos a los contenidos en el artículo 76 de la ley N° 18. concluye dicha Subsecretaría.044. según lo establecido en dicha ley. Por lo tanto. la publicación de dichos balances debe efectuarse en el primer cuatrimestre del año siguiente al balance. la Subsecretaría de Hacienda. Además. lo que se logra mediante la publicación de sus balances.044 dispuso que las universidades estatales deben publicar sus balances generales y demás estados financieros debidamente auditados. sobre Sociedades Anónimas. año 2007 Se ha dirigido a esta Contraloría General.046. Por último. La señalada junta de accionistas debe realizarse dentro del cuatrimestre siguiente a la fecha del balance. Al respecto. de 2007.046. según lo indica el artículo 58 del mismo cuerpo legal.
el artículo 76 de la ley sobre Sociedades Anónimas. y lo más cercana a la época del balance. otorgar elementos para la adopción oportuna de decisiones por parte de los órganos superiores o directivos y del público. pues entre las materias que le cabe pronunciarse está la aprobación o rechazo del balance y estados financieros.046. de acuerdo al artículo 56 de la ley N° 18. del claro tenor del citado artículo 76 de la ley N° 18. deberá necesariamente efectuarse dentro del cuatrimestre siguiente a la fecha del balance pertinente. como señala el referido Diccionario. de lo expuesto aparece claramente que el objetivo de aplicar. debe concluirse que la publicación de los estados financieros de las universidades estatales. Así entonces para determinar la época de publicación de los estados financieros de las instituciones de Educación superior.044. N° 1. con el fin de conocer de todos los asuntos de su competencia. Luego. precisa que la junta ordinaria será citada por el directorio dentro del cuatrimestre siguiente a la fecha del balance. entre otras finalidades. obviamente. debe. precisamente como “conveniencia de tiempo”. es. en un diario de amplia circulación en el lugar del domicilio social. de acuerdo a las normas legales analizadas y al razonamiento precedente. operaciones comerciales o de otra índole con dichas entidades. se hará con no menos de 10 ni más de 20 días de anticipación a la data en que se celebre la sesión del órgano colegiado superior del respectivo plantel.046. por referencia. Como puede apreciarse. 45 . con no menos de 10 ni más de 20 días de anticipación a la fecha en que se celebre la junta que se pronunciará sobre los mismos. Por lo tanto. y uniforme para todas las entidades. que las sociedades anónimas abiertas deberán publicar las informaciones que determine la Superintendencia sobre sus balances generales y estados de ganancias y pérdidas debidamente auditados. es decir. ser oportuna. determinar la precisa oportunidad en que deben publicarse los respectivos estados financieros de estas entidades y ello queda especialmente patente si se tiene presente que la expresión “oportunidad” utilizada por la ley. “que se hace o sucede en tiempo a propósito y cuando conviene”. ya sea otorgando créditos o participando en su propiedad. en su inciso primero. cabe destacar que la publicación de información financiera de cualquiera de las entidades de estudios superiores de que se trata. el mencionado artículo 76 de la ley sobre sociedades anónimas. de manera que la citada información debe. de la misma ley. N° 1. aplicables en la especie. en la especie se define por el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española. y ello sólo se logra si la respectiva publicación se hace en una fecha precisa. de la ley sobre sociedades anónimas. prescribe. Ahora bien. para los planteles de enseñanza superior. cabe anotar que el artículo 58 N° 1. tiene por objeto. además. por ejemplo. que eventualmente pudiere realizar. la cual. aparece que la oportunidad para publicar los estados financieros de las universidades estatales. en relación con el artículo 2° de la ley N° 20. conforme a las reglas consignadas en los artículos 56. En este orden de ideas. y 58. estarse a la misma fecha en que se celebrará la junta que se pronunciará sobre los estados financieros de las referidas sociedades y ésta es la junta ordinaria de accionistas.Análisis Universidades Estatales A su turno. es aquella que corresponde a las sociedades anónimas.
46 . según sea el caso.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 4: Ley N° 18. con el fin de conocer de todos los asuntos de su competencia. podrán efectuar la citación a junta ordinaria o extraordinaria. en el cual expresarán la fecha y hora en que se llevará a cabo y los asuntos a tratar en la junta. cuando así lo requiera la Superintendencia. expresando en la solicitud los asuntos a tratar en la junta. según sea el caso. según sea el caso. a efectuarse dentro del cuatrimestre siguiente a la fecha del balance. los intereses de la sociedad lo justifiquen. cuando así lo soliciten accionistas que representen. el 10% de las acciones emitidas con derecho a voto. sin perjuicio de su facultad para convocarlas directamente. a su juicio. mediante la publicación de un aviso en un diario de circulación nacional. si el directorio no ha convocado a junta cuando corresponde..Las juntas serán convocadas por el directorio de la sociedad. 3)	A junta ordinaria o extraordinaria. de 1981 Art. 2)	A junta extraordinaria siempre que.046. En el caso de las sociedades anónimas cerradas. accionistas que representen. El directorio deberá convocar: 1)	A junta ordinaria. con respecto a las sociedades anónimas abiertas o especiales. a lo menos. el 10% de las acciones emitidas con derecho a voto. 58. 4)	A junta ordinaria o extraordinaria. a lo menos.
Otros Ingresos-Leyes Especiales 8.2 Externo 4. Venta de Activos 2.1 Venta de Bienes y Servicios	1.3 Pagarés Universitarios de la Tesorería General de la República 5. Saldo Inicial de Caja 47 . Endeudamiento 4. Ingresos de operación INGRESOS 1.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 5: Decreto N° 180.Aranceles por pago directo	. artículo 70.591 6. de 1987 (Clasificador Presupuestario) 1.1 Interno 4.3 Aranceles de Matrícula	.2 Activos financieros 3.Aranceles de post grado	2.1 Préstamos inciso tercero.1 Aporte Fiscal Directo 5. Financiamiento Fiscal 5. Transferencias 3.Derechos básicos de matrícula .1 Activos físicos 2. Ley 18.4 Recuperación de préstamos por Crédito Fiscal 6.1 Del sector privado 3.2 Aporte Fiscal Indirecto 5.2 Otros préstamos	7.3 Proveedores 5.2 De organismos del Sector Público y Entidades Públicas 4. Recuperación de otros Préstamos 6.2 Renta de Inversiones	1.
7 Jornales 1.4 Proyectos de inversión 4. OTROS 8. Transferencias 3.1 Directivos 1.6 Horas Extraordinarias 1.2 Externa 6.2 Material de enseñanza 2. DE OPERACION 1.5 Gastos en computación 2.2 Académicos 1.1 Interna 6.6 Cumplimiento Art.1 Consumos básicos 2.2 Vehículos	4.3 Servicio de impresión. 113 Ley Nº 18. DE INVERSION 4.3 Terrenos y edificios 4.3 Fondos centrales de investigación 3. publicidad y difusión 2.5 Otras transferencias	3. Compromisos pendientes D. Compra de Bienes y Servicios GASTOS 2.4 Honorario 1.8 Aportes patronales 2. DE AMORTIZACION 6. Inversión Financiera 5. Saldo Final de Caja 48 .1 Maquinarias y equipos 4.Análisis Universidades Estatales A. Gastos en Personal 1.4 Arriendos de inmuebles y otros arriendos 2.3 No Académicos 1.4 Fondos centrales de extensión 3. Inversión Real 4.768 B.1 Corporaciones de Televisión 3.591 -Otros préstamos	5. artículo 70 Ley 18.6 Otros servicios 3.5 Operaciones de Leasing 5. Servicio de la Deuda 6.3 Proveedores	7.1 Préstamos estudiantiles	-Préstamos inciso tercero.2 Becas Estudiantiles	3.2 Compra de títulos y valores C.5 Viáticos 1.
Instituciones Descentralizadas del Estado. pecuarios. 2. participación de utilidades y otros ingresos de similar naturaleza que se recauden por capitales invertidos. asesorías técnicas.1.1.2.	Ingresos de Operación.	Activos financieros. producción de alimentos agrícolas. seminarios.3. Incluye los ingresos correspondientes a programas de especialización. consultorías. estudios.	Renta de Inversiones. -	Aranceles por pago directo. deberán regirse por lo establecido en el artículo 36 de la ley 18. servicios computacionales. Las instituciones de Educación superior estatales. del mar. exámenes de laboratorio.	Del Sector Privado. 3.2.	Transferencias. certificados. Municipalidades. 3. Son los ingresos provenientes del pago directo de los alumnos por concepto de aranceles de las respectivas carreras que la entidad de Educación superior ha definido como parte o el costo total de la docencia respectiva. u otros. Empresas Públicas. intereses.2. Considera los arriendos. perfeccionamiento. del año y de años anteriores. Son los ingresos por concepto de derechos básicos o cuotas de incorporación de los alumnos. y compromisos derivados de operaciones con proveedores nacionales y extranjeros. 49 . -	Derechos básicos de matrícula. apuntes. Son los ingresos por concepto de aportes o subvenciones que reciben las entidades de Educación superior. productos minerales.	De Organismos del Sector Público y Entidades Públicas. 4. encuestas. 1.	Endeudamientos.	Aranceles de Matrícula. Comprende los ingresos por concepto de enajenaciones de activos tangibles. cursos de extensión y otros de similar naturaleza. -	Aranceles de post grado. Ingresos que provienen de la venta de instrumentos financieros negociables como valores mobiliarios e instrumentos del mercado de capitales.267.1.	Venta de Activos. u otras para la realización de actividades determinadas. Comprende los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que son consecuencia de la actividad propia de cada organismo. 2. tales como: Venta de textos. 1. en moneda local y extranjera. 2. provenientes de Ministerios. 3. Comprende los ingresos por aportes tanto de personas naturales como jurídicas de derecho privado. Incluye recepción de cuotas provenientes de ventas a plazo.	Venta de Bienes y Servicios.	Activos Físicos. estampillas.Análisis Universidades Estatales Definiciones de los rubros del Clasificador de Ingresos y Gastos precedente: INGRESOS 1. 1. Ingresos provenientes de la utilización de créditos otorgados por el sistema financiero nacional e internacional. dividendos.
Directivos. de la Ley N° 18.	Préstamos inciso tercero. en conformidad a lo establecido en la letra a). ya sea en cuenta corriente bancaria o en efectivo. Considera el pago de remuneraciones al personal que de acuerdo a la reglamentación interna y a la estructura orgánica. Corresponde a ingresos por recuperación de los créditos otorgados a los alumnos para pagar el valor de la matrícula. 50 .	Financiamiento Fiscal.2. Incluye los ingresos por concepto de amortización de Crédito Fiscal Universitario otorgado a los alumnos. del artículo 71.Leyes Especiales. 5.1.	Pagarés universitarios de la Tesorería General de la República. cuya cobranza sea efectuada por las instituciones de Educación superior.	Académicos. Incluye todo ingreso no considerado en las clasificaciones anteriores y los provenientes de leyes especiales. 1. Comprende los pagos al personal que cumple funciones de docencia. Corresponde a los recursos que establece la letra b).	DE OPERACIÓN 1. extensión sean de jornada completa o parcial. Profesor Titular.3. artículo 70. 8. de 1981. regidos por un sistema o escala de remuneraciones ad-hoc. por ejemplo: Profesor de Universidad.	Recuperación de Préstamos por Crédito Fiscal. 5. Profesor Asociado. 1. Vice-Rector. Incluye los ingresos por concepto de amortizaciones de préstamos otorgados a los alumnos a través de los programas de bienestar estudiantil y otros. Directores Generales.1. GASTOS A. correspondientes al año.	Aporte Fiscal Directo. de la misma ley.Análisis Universidades Estatales 5. y al inciso cuarto. 6. del Ministerio de Educación Pública. del artículo 73. 6.591. Decanos.4. de 1981. Pro-Rector.591.2. 7. del artículo 71.2.1. Incluye los recursos establecidos en el artículo 2 del decreto con fuerza de ley N° 4. por la captación de alumnos de mayor puntaje en la Prueba de Aptitud Académica.	Otros préstamos. del Ministerio de Educación Pública. Son los recursos que dispone el artículo 3 del decreto con fuerza de ley N° 4. 5. de la Ley N°18. Directores de Institutos.	Otros Ingresos .591. Ayudante. conforma la administración superior de la entidad que incluye entre otros cargos: Rector. investigación. y otros de similar naturaleza.	Aporte Fiscal Indirecto.	Saldo Inicial de Caja. Son los recursos de carácter propio al 1° de Enero de cada año. según lo establecido en dicha ley.	Recuperación de Préstamos. 5. Gastos en Personal. Ley N° 18. 6.
2. gas. en horario nocturno y en días festivos. difusión. consumos básicos. alimentos. por labores de asesoría calificada. 1. Centros de Alumnos y otros. Comprende también el gasto que proceda por aplicación del artículo 113 de la ley N° 18. 1. tales como: Maquinarias y equipos. Pagos a trabajadores regidos por el sistema de jornal. B.	Jornales. Son los gastos por concepto de aportes o subvenciones a personas naturales o jurídicas que no implican contraprestación recíproca en bienes o servicios.4. teléfono.	Inversión Real. combustibles.7. becas estudiantiles. 1. vehículos. de equipos de procesamiento de datos y sus elementos complementarios. Consejo de Rectores. publicidad. Comprende el pago por trabajos efectuados a continuación de la jornada. técnicos. Son los gastos por adquisiciones de bienes de consumo y servicios no personales necesarios para el funcionamiento normal del organismo: materiales de oficina. Son los pagos a profesionales técnicos o expertos en determinadas materias. útiles y aseo. 3. 1. agua.3. Instituciones y Empresas en su calidad de empleador a los organismos correspondientes. terrenos y edificios. comunicaciones.Análisis Universidades Estatales 1.6. enseñanza. equipos menores. luz. mantenimiento.	Viáticos. que no revisten carácter de permanente. pasajes. otorgadas para contribuir al financiamiento de actividades específicas o programas especiales.5. gastos de impresión. Comprende el subsidio por los gastos de alojamiento y alimentación en que incurra el personal que por razones de servicio debe ausentarse del lugar de su desempeño habitual. 1. fondos Centrales de Investigación y Extensión. Incluye los gastos para formación de capital y adquisición de activos. gastos de computación y otros.	Horas Extraordinarias.	Honorarios.	Aportes patronales.	Compra de Bienes y Servicios. además. Incluye. con opción de compra del bien arrendado. y de otros bienes muebles. gastos menores. Remuneraciones al personal que cumple funciones de administración y apoyo a las tareas propias del organismo. arriendos. productos químicos y farmacéuticos. Comprende también los arrendamientos. Constituyen los aportes que deben efectuar los Servicios. en conformidad a la legislación vigente.8.768. comisiones. fletes. el pago de impuestos cuando corresponde. asignaciones.	No Académicos.	DE INVERSIÓN 4. Incluye salarios. 51 . menaje. vestuario. ya sea que se trate de profesionales.	Transferencias. administrativos o personal de servicios. cotizaciones e impuestos de cargo del empleador. y proyectos de inversión. reparaciones. tales como: Corporaciones de Televisión.
Análisis Universidades Estatales 5. 5. Servicio de la Deuda. 5. Saldo Final de Caja.	Préstamos estudiantiles. Compromisos Pendientes. Ley N° 18. adquisición de textos y útiles. Estimación al 31 de diciembre del año correspondiente. -	Otros préstamos. C. Son los gastos por concepto de amortizaciones. según lo establecido en dicha ley.591. Comprende el pago de las obligaciones devengadas al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al del ejercicio presupuestario. u otros. bonos y otros instrumentos del mercado financiero. 52 . Corresponde a los créditos otorgados a los alumnos para pagar el valor de la matrícula.267. Son los préstamos otorgados a los alumnos para subvenir necesidades de mantención. y con proveedores.	Inversión Financiera.	OTROS 8.1. artículo 70. intereses y otros generados por la contratación de créditos internos y externos en el mercado financiero. -	Préstamos inciso tercero. Las instituciones de Educación superior estatales. D.	DE AMORTIZACIÓN 6. Comprende la adquisición de acciones. deberán regirse por lo establecido en el artículo 36 de la ley N° 18.	Compra de títulos y valores.2. 7.
de inversiones. las cuales tendrán vencimiento anual y serán pagados en doce cuotas mensuales iguales. de 1981. de 1981.591. expresados en moneda nacional. Estos pagarés no devengarán intereses y serán reajustables de acuerdo al porcentaje que anualmente determine la respectiva Ley de Presupuestos. los Ministerios de Educación Pública y de Hacienda. dichas instituciones en los meses de enero y julio de cada año. denominados Pagarés Universitarios. Las entidades de Educación superior de carácter privado. Artículo 71. El Fisco entregará siete de estos pagarés universitarios a cada Institución de Educación Superior. se fijarán las características de la información que deberán proporcionar. desembolsos y amortizaciones de crédito. Los montos totales de los pagarés universitarios que se entregarán a las instituciones antes mencionadas.El patrimonio inicial de cada fondo estará constituido por los siguientes activos que aportará el Fisco: a)	Los recursos provenientes de crédito fiscal universitario adeudados por los estudiantes al Fisco con excepción de aquéllos cuyos vencimientos sean anteriores a 1988. dotación de personal y número de alumnos. un balance de ejecución presupuestaria del año anterior. b)	Pagarés de Tesorería. dentro del plazo de 60 días contado a partir de la vigencia de esta ley. información de su gestión correspondiente al semestre inmediatamente anterior. la que debe incluir a lo menos los siguientes aspectos: de operación. de contratación.A contar de 1987. antes del 30 de junio de cada año. dichos créditos se entenderán traspasados por el Fisco a la Institución de Educación Superior. Adicionalmente.. cada deudor haya contraído la obligación. antes referido. Estos instrumentos serán nominativos e intransferibles. Para lo dispuesto en el inciso anterior. no se les aplicará lo establecido en los incisos precedentes. Por el solo ministerio de esta ley. de 1987 Artículo 50. su presupuesto anual antes del 31 de marzo de cada año y. en un diario de circulación regional.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 6: Ley N° 18. deberán enviar a los Ministerios de Hacienda y de Educación Pública. podrán renunciar a seguir recibiendo dicho aporte y. deberán publicar. Mediante el mismo decreto a que se refiere el inciso anterior. serán los siguientes: 53 . deberán reglamentar mediante decreto supremo las normas generales que se aplicarán para la elaboración de los correspondientes presupuestos y balances.. a través de la cual. incluidas la Universidad de Chile. que actualmente reciban el aporte fiscal del artículo 2° del decreto con fuerza de ley N° 4. las Instituciones de Educación Superior Estatales. para cada año que se indica. en tal caso. del Ministerio de Educación Pública. la Universidad de Santiago de Chile y todas aquéllas que perciban a la fecha de publicación de esta ley el aporte fiscal a que se refiere el artículo 2° del decreto con fuerza de ley N° 4.
los aportes que se entreguen durante 1987 para crédito fiscal universitario. para el actual crédito fiscal universitario.023 1. En todo caso. En cuanto a las Instituciones de Educación Superior que opten por otorgar directamente durante 1987. No obstante.954 5. sino que se regirán por el reglamento que dicten al respecto. 15 y 16 del decreto con fuerza de ley N° 4. cuando las Instituciones de Educación Superior así lo determinen. del Ministerio de Educación Pública. en las condiciones y formas establecidas por ellas en conformidad al artículo 76. Las deudas del crédito fiscal universitario cuyo vencimiento corresponda al año 1987 no serán traspasadas a las Instituciones de Educación Superior. Si los créditos colocados fueren inferiores a los recursos determinados conforme al inciso final del artículo anterior. 11. mediante el procedimiento y las condiciones que. La cobranza de las cantidades correspondientes al crédito fiscal universitario contraídas por los estudiantes entre 1981 y 1986 y traspasadas por esta ley a las Instituciones de Educación Superior podrá ser convenida por éstas con el Servicio de Tesorerías. Artículo 73. 54 . de 1981.698 3. establecen los artículos N°s 9. 10. de 1981.228 1989 1990 1991 1992 1993 1995 c) Cuando corresponda.438 4. 12. las instituciones que así lo soliciten podrán efectuar su cobranza por cuenta del Fisco. En aquellas instituciones que determinen utilizar el procedimiento y las condiciones estipuladas en el inciso anterior.La colocación del crédito universitario durante el año 1987 podrá efectuarse. de acuerdo al artículo 73. El administrador general del fondo de la Institución de Educación Superior será el responsable de mantener un sistema de seguridad y custodia de los activos de aquél. el aporte entregado por el Fisco para crédito universitario durante ese año se incorporará al fondo de crédito universitario correspondiente. el 20% de los valores que recuperen será de beneficio de ellas.Análisis Universidades Estatales Millones de pesos 7. el administrador general deberá ser una persona distinta del Rector. En este caso..892 3. los créditos que se generen en favor del Fisco se entenderán traspasados a las correspondientes instituciones según lo dispuesto en la letra a) del artículo 71 de esta ley. 14. no tendrán aplicación las normas del decreto con fuerza de ley N° 4.515 Monto Total Año Vencimiento 1988 5. de acuerdo con el procedimiento que corresponde a éste. la diferencia pasará a integrar el fondo de la institución correspondiente. el crédito universitario. Cuando así lo hicieren. el que cobrará como comisión el 5% de los créditos recuperados.
Análisis Universidades Estatales Anexo N° 7: Evolución Aporte Fiscal a Educación Superior 1989-2011 Evolución Aporte Fiscal a Educación Superior (Moneda Nacional) 200 180 160 140 Miles de Millones 120 100 80 60 40 20 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 Art. 2º DFL 4 (AFD) 2011 Art. 2º DFL 4 (AFD) Art. 3º DFL 4 (AFI) Total Evolución Aporte Fiscal a Educación Superior (Moneda Real 2011) 200 180 160 140 Miles de Millones 120 100 80 60 40 20 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Art. 3º DFL 4 (AFI) 2011 Total 2011 55 .
Ley N° 20.467.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 8: Cálculo AFD del 5% para el año 2011 Ley N° 20.481 56 .342.481 aprueba un presupuesto para Educación superior. de M$ 155. en su ítem de aporte fiscal. según artículo 2° del DFL N° 4. lo que cuadra con el total expuesto en el decreto N° 130.788.769. de acuerdo al siguiente análisis. en donde el 5% es de M$ 7.
de Atacama U.098 98. de Concepción P. Católica del Norte U. de Magallanes U. Metropolitana de Ciencias de la Educación U.364 18. del Bío-Bío U.217 279.696 283. Universidad Católica de Chile U.293 81.073. Católica de Maule U.156 173. Católica de Temuco U.784 785.915 237.788. de Playa Ancha de Ciencias de la Educación U. de Santiago de Chile U.118 7. de Chile P. Tecnológica Metropolitana U.212 98. de Talca U. de La Serena U. Arturo Prat U.266 296.365 430. de La Frontera U.467 57 . de Los Lagos U.821 136.456 322.173 63.104 87.901 37.070 719. Universidad Católica de Valparaíso U. Técnica Federico Santa María U.770 353.115 573. de Antofagasta U. de Tarapacá U.Análisis Universidades Estatales Decreto N° 130 Instituciones U.634 129.238 128.746 92.377 512. de Valparaíso U. Austral de Chile U. Católica de la Santísima Concepción TOTAL AFD 5% (M$) 1.578 776.
098 3.115 8.077 634 165 180 295 310 190 129 89 69 70 175 42 128 4 77 27 18 6 18 47 19 45 34 5.317 14.108 642 174 180 299 315 194 132 90 71 71 182 42 133 5 82 28 19 9 18 47 22 46 35 5. de Valparaíso U. de Magallanes U. de Antofagasta U. Metropolitana U. de Concepción U.323 70 45 100 57 103 98 56 46 69 47 38 43 47 53 26 50 84 201 31 60 58 30 23 43 29 1.725 1.056 905 383 226 568 380 286 275 192 163 306 190 55 275 68 247 200 139 167 157 134 166 146 169 7.281 22. de La Frontera U.257 15. Tecnológica Metropolitana U.828 12.351 1.015 5. Católica de Chile U.474 9.046 1.899 566 462 259 84 101 142 136 56 53 21 12 26 68 9 56 2 18 20 5 2 5 30 6 31 9 2.627 259. C. Arturo Prat U. de Los Lagos U.611 6.522 7.507 1. U.746 6. de La Serena U.58 N° Carreras Pregrado Total Publicaciones (3) 1.de la Sant. María U. de Talca U. de Playa Ancha U. de Tarapacá U. de Santiago U.306 548 387 876 724 490 678 360 308 416 318 174 312 189 313 395 291 310 262 241 259 291 326 13. Téc. Católica de Valparaíso U.055 7. Católica de Maule U.323 7.457 19.623 13.571 17. Concepción TOTAL Alumnos Pregrado 25. Austral U. Católica del Norte U.381 1. de Chile P. Federico Sta.820 7. de Atacama U.179 1.482 9.267 1.440 5. del Bío-Bío U.001 4.766 1.837 10.486 5. Católica de Temuco U.607 .000 3.621 11.199 91 93 23 27 1 13 15 12 8 2 6 3 21 15 2 14 3 2 8 1 8 4 4 376 Cálculo por Institución: JCE Totales JCE (Phd + Msc) Total Proyectos Publicaciones ISI Publicaciones Scielo APORTE FISCAL DIRECTO 2011 VARIABLES DE LA ASIGNACIÓN DEL 5% Análisis Universidades Estatales INSTITUCIÓN U.
006 0.089 0.648 0.538 0. de La Serena U.491 0.572 0.057 0. de Valparaíso U. Tecnológica Metropolitana U.612 0.199 ok 59 .106 0. Católica del Norte U.168 19.237 233.095 59.058 0.G/JCE 0.766 206. Metropolitana U.231 62.710 124.518 0.203 138.194 0.409 18.466 179.335 18.281 0. U.525 0.309 21.182 30.083 0.577 0. Arturo Prat U.071 0.934 37.776 83.736 0.395 0.125 0.159 0.532 0.883 0. de Magallanes U.123 428.063 0.069 0.517 188.488 228.028 0.776 171.466 0.039 0. Austral U. Católica de Temuco U.075 269.316 0.268 0.320 0.632 141.642 0.467 59.883 0.261 0.011 0.790 0.178 5.036 201. del Bío-Bío U. de Tarapacá U.239 18.406 0.Análisis Universidades Estatales APORTE FISCAL DIRECTO 2011 CALCULO DEL PONDERADOR PASO 1: Cálculo Variables INSTITUCIÓN U. Federico Sta.583 0.114 0.600 0.de la Sant.023 0.192 22. de Atacama U.028 0.198 0.230 0.188 0.025 0.123 34.502 0.529 0.431 21. de Concepción U.241 0.196 0.214 0.806 205.426 0. Concepción Media Máximo Mínimo DEST ok Alum/Carr 363.320 0. Católica de Chile U.782 0. de Chile P. de La Frontera U.230 233.641 0.556 0.467 226.583 0.111 15.316 0.021 72.452 16.017 0.124 ok Proy/JCE Suma Publi/ JCE 0.052 0.268 20.506 0.112 0.331 21.567 155.362 0.239 228.171 0. María U.592 0.837 151.671 428.025 0.291 24.261 0.342 0.997 ok Alum/JCE 14.162 0.477 0.316 24.019 0.458 28. de Talca U.078 0. Téc.645 11. de Los Lagos U.435 0.853 18.110 25.000 238.153 0.598 0.414 11.180 0. C.439 24.178 17.294 37.108 0.699 0.522 130.051 0.645 20.931 22.064 0.882 ok JCE. de Santiago U.300 105.693 0.006 0. de Playa Ancha U. Católica de Valparaíso U.782 0.874 23.249 0. Católica de Maule U. de Antofagasta U.190 148.317 0.
542 -0. de Magallanes U.384 0.478 0.156 0.544 -0.588 0.671 -1.057 0.199 0.422 0.966 -1.de la Sant.000 2.273 -0. de Chile P.555 -0.481 0. Metropolitana U.392 -0.360 -0.099 0. C.829 1.382 0.279 -1.528 1.310 -1.675 0.029 1.253 -0.130 -0. Católica del Norte U.G/JCE 0.993 -0. de Tarapacá U.286 0.520 0.000 Proy/JCE Suma Publi/ JCE 2.686 0.000 2.577 -0.388 1.785 0.931 0. PASO 2: Estandarización de Variables (1) INSTITUCIÓN U.180 1. Téc.619 0.306 0.866 -0.195 -0.287 1. de Valparaíso U. de Talca U.931 1.684 -1.170 0.606 -0. de Atacama U.476 -0.991 -0. Católica de Maule U.Análisis Universidades Estatales PASO 2: Bajo el supuesto de que cada uno de estos cinco coeficientes son una variable aleatoria cuya distribución se aproxima asintomáticamente a una normal.066 -0.090 2.088 -0.519 -1.424 -0.732 -1.988 -1.000 2. Federico Sta.763 -1.940 0.600 -0.145 -0. Tecnológica Metropolitana U.101 -1.812 -0.596 0.108 -0.608 -0.047 -1. de Playa Ancha U.441 -0.726 -0.055 -1.116 2. Concepción Media Máximo Mínimo DEST Alum/Carr 2. se corrige cada una conforme al procedimiento de estandarización de una distribución normal (se le restará la media aritmética y se dividirá por la desviación estándar respectiva). Católica de Chile U.477 -2.453 -0.343 2.171 -2. de Santiago U.126 0.854 0.861 0. Católica de Temuco U.579 -0.943 -0.058 -0.201 0.401 2.385 -0.064 -0.049 0.861 -1.442 -1.775 0.184 -0.343 -1.000 Alum/JCE -1. María U.467 1.180 -1.752 0.516 -0.435 -0.089 -1.000 2.757 -0. de La Serena U.paso1 .038 0.553 1.000 2.216 0.612 -0. Católica de Valparaíso U.743 1.375 -0.673 0.000 JCE.286 0.463 -0.829 -0.566 0.372 2.317 0. Austral U.477 -0. Arturo Prat U.454 0.116 1.media)/(desviación) 60 .817 1.184 0. de Los Lagos U.001 0.519 1.985 0.650 0.034 -0.477 -1.000 -0.815 -0. de Concepción U. del Bío-Bío U.596 -0.062 1.671 -0.145 -0.134 -0.598 -0.972 0.287 -0.160 -0.498 -0.528 -0.577 -0. de Antofagasta U. U.551 1.000 Observaciones: (1) = (indicador.060 -1.222 -0.271 -1. de La Frontera U.
645 0.543 .Análisis Universidades Estatales PASO 3: Con el propósito de que el rango de valores para cada uno de dichos cinco coeficientes.G/JCE 0. de La Serena U.550 0.500 1.381 0.043 0.649 0.043 0.554 0. Católica de Maule U.350 0.130 0. Arturo Prat U.242 0.613 0.178 0. de Atacama U.460 0. se procede a dividir cada uno de los resultados anteriores por 4.351 0. Federico Sta.348 0.345 0. teóricamente.500 1.296 0.475 0.086 1.233 0. Concepción Media Máximo Mínimo DEST Alum/Carr 1.402 0. INSTITUCIÓN U.353 0.507 0.421 0.532 0.253 0.743 0.126 0.362 0. de Santiago U.938 0.423 0.250 0.572 0. Tecnológica Metropolitana U.267 0.600 1.362 0.522 0.154 0. Católica de Temuco U.215 0.de la Sant. Católica de Chile U. de Magallanes U.029 1. de La Frontera U.130 0.387 0.821 0. Metropolitana U.733 0.370 0.250 Proy/JCE Suma Publi/ JCE 1.458 0. Téc.641 0.205 0.356 0. de Concepción U.215 0.932 0.168 0. de Valparaíso U.064 0.467 0.394 0.235 0.0.766 0.297 0. de Antofagasta U. esté situado en un tramo de valores positivos solamente se procede a sumar 2 a cada uno de dichos cinco coeficientes y.119 .516 0.086 0.329 0. U.450 0.119 0.683 0.348 0.866 0.746 0.328 0.954 0. C.539 0. al 95% de la probabilidad acumulada de una distribución normal estándar. del Bío-Bío U.027 0.650 0.347 0.252 0. de Talca U.391 0.394 0.546 0.596 0.228 0.205 0.437 0.512 0.512 0. con el objeto de que el rango resultante de dichos valores se ubique entre 0 y 1.236 0.475 0.029 0.691 0.403 0.168 0.182 0. correspondientes.337 0.644 0.741 0.paso2 + 2)/4 61 .332 0. Católica del Norte U.155 0.250 Observaciones: (2) = (indicador.304 0.252 0.500 1. Austral U.636 0.617 0.240 0.694 0. de Chile P.735 0.500 1.022 1. enseguida.620 0.536 0.546 0.250 Alum/JCE 0.406 0.264 0. María U. de Tarapacá U.485 0.593 1. de Playa Ancha U.432 0.217 0.764 0.118 0.180 0.118 0.786 0. de Los Lagos U.178 0.381 0.410 0.311 0.451 0.0.390 0.713 0.283 0.629 0.500 0.500 1.250 JCE.919 0.860 0.576 0.555 0.635 0.361 0.619 0. Católica de Valparaíso U.
138 0.211 0.514 0. U.021 0.006 0.023 0.206 0.013 0. Católica de Valparaíso U. de Talca U.142 0.005 0.006 0.010 0.003 0.010 0. de Santiago U.165 0.010 0.171 0.005 0.Análisis Universidades Estatales PASO 4: Estos resultados deberán ser objeto de una nueva transformación.073 0.028 0.111 0.de la Sant.018 0. se le restará un parámetro igual a 1.633 0.251 0.429 0.035 0. Católica de Temuco U. C.675 0.022 0.325 0. Católica del Norte U.331 0.010 0.030 0.026 0.071 0.136 0.113 0.725 0.024 0.033 0.031 0. Federico Sta.026 0.621 0.285 0.042 0.084 0. de Valparaíso U.016 0.123 0. Austral U.079 0.032 0.026 0.044 0.411 0.161 JCE.069 0. María U. de La Serena U.055 0.035 0.050 0. de Magallanes U.725 0. Téc.015 0.001 0. Metropolitana U.583 0.077 0.088 0.080 0.047 0.151 Observaciones: (3) Coeficiente 1: 3 62 .030 0.024 0.008 0.002 0.010 0.025 0.633 0.119 0. Arturo Prat U.148 0. a este nuevo resultado.002 0.122 0.011 0.003 0.053 0.006 0.111 0.025 0.389 0. de Chile P.011 0.024 0.016 0.017 0.008 0.011 0.021 0.9.004 0. Católica de Chile U. de La Frontera U.111 0.001 0.067 0.621 0. de Los Lagos U.128 0.039 0.161 Alum/JCE 0.059 0.212 0.021 0.032 0.232 0. Para ello.109 0.141 0.675 0.064 0.082 0. Tecnológica Metropolitana U.051 0. de Concepción U.G/JCE 0.138 0.069 0.024 0.087 0.036 0. y se elevará al valor de un exponente igual a 3 y.188 0. utilizando esta vez una función exponencial que es característica de un crecimiento biológico.086 0.115 0.040 0.173 0.024 0.006 0.037 0.048 0.204 0.583 0. del Bío-Bío U.055 0.132 0.002 0.215 0.033 0.509 0. de Tarapacá U. de Antofagasta U.084 0.141 Proy/JCE Suma Publi/ JCE 0. Dicha transformación tendrá por objeto cumplir la finalidad de la Ley de incentivar el nivel y progreso académico de cada una de las instituciones.107 0.009 0.403 0. de Atacama U. Católica de Maule U. se le aplicará la función exponencial con base “e”. de Playa Ancha U.098 0.121 0.008 0.013 0. PASO 4: Aplicar Función Exponencial (3) INSTITUCIÓN U.096 0. Concepción Media Máximo Mínimo DEST Alum/Carr 0.231 0.116 0.133 0.
023 0.081 0. de Playa Ancha U. de Tarapacá U.050 0.008 0. se sumarán ponderadamente.002 0.18% 0. Tecnológica Metropolitana U.040 0.150 0.013 0.12% 9. Téc.053 0.209 0.002 0.65% 1.000 0.034 0.030 0. Católica de Chile U.049 0.27% 1.007 0.36% 1.002 ok 15% 0.000 0.001 0. Concepción Media Máximo Mínimo DEST 1% 0.52% 2.006 0.000 0.187 0.011 0.011 0.66% 1.23% 0.003 0.000 0.54% 10.006 0.015 0.017 0. ocupando como ponderación los parámetros de importancia relativa.149 0.058 0.002 0.049 0.58% 7.005 0.068 0. Católica de Temuco U.033 0.035 0. de Atacama U.000 0.101 0.157 0.24% 0.78% 9.003 0.009 0.009 0. de Valparaíso U.000 0.004 0.024 ok Alum/Carr Alum/JCE 24% JCE. de Los Lagos U.001 0. Católica de Maule U.149 0.010 0.000 0.016 0.00% 63 .001 0.116 0.000 0.020 0.129 0. María U. C.104 0.002 0.002 0.017 0.019 0. de Talca U.060 0.001 0.222 0.008 0.037 0.002 0.007 0.000 0.001 0. Católica del Norte U.043 0.08% 3.81% 4.006 0.005 0.034 0.003 0. Federico Sta.012 0.146 0.de la Sant.004 0.048 0. PASO 5: Multiplicación por factores ok INSTITUCIÓN U.032 0. de Chile P.019 0.047 0.103 0.15% 3. de Santiago U.000 0. del Bío-Bío U.052 0.017 0.029 0.001 0.016 0.029 0.077 0.Análisis Universidades Estatales PASO 5: Parámetros se fijarán anualmente por Resolución (exenta) del Subsecretario de Educación.087 0.000 0.002 0.031 0.001 0.003 0.58% 4. Arturo Prat U.097 0.023 2.097 0.036 0.003 0.006 0. Metropolitana U.006 0.001 0.007 0.003 0.005 0.008 0.004 0.05% 1.000 0. de La Serena U.146 0.002 0.030 0.007 0.002 0.053 0.047 0.020 0.97% 6.26% 1. de Antofagasta U.008 0.018 0.011 0.063 0.021 0.000 0.000 0. Los cinco coeficientes por institución corregidos.001 0.003 0.05% 3.263 0.009 0.000 0.034 ok 35% ok Suma Proy/JCE Suma Publi/JCE 25% 0.000 0.002 0.392 0. de Magallanes U. U.108 0.75% 3. de Concepción U.003 0.015 0. de La Frontera U.24% 5.063 0.017 0.48% 1. Católica de Valparaíso U.005 0.003 0.001 0.001 0.017 0.843 ok ok PONDERADOR % 13.81% 100.027 0.G/ JCE 0.64% 1.001 0.007 0.000 0.004 0.034 0.102 0.222 0.020 0.047 0. lo que generará un valor único para cada institución.004 0.009 0. Austral U.000 0.001 0.014 0.017 0.012 0.071 0.005 0.006 0.283 0.101 0.287 0.036 0.118 0.
578 776. Católica de Temuco U. U.156 173.456 322.769. de Concepción P. de Santiago U.2595% 1.377 512.7842% 9. Arturo Prat U.481) 5% año 2011 155.4788% 1.118 7. APORTE FISCAL DIRECTO 2011 Total AFD 2011 (según Ley de presupuestos Nº20. Tecnológica Metropolitana U.746 92. de Magallanes U.1179% 9. de Atacama U. Austral U.8104% 100.1835% 0.5230% 2.788.770 353.098 98.115 573.8064% 4. Católica de Chile U.070 719. de La Serena U. de La Frontera U.2688% 1.821 136. de Antofagasta U. de Valparaíso U. Federico Sta. de Tarapacá U.0489% 3. C.217 279.5837% 4.5424% 10.6530% 1. se obtendrá el porcentaje de asignación de los recursos del 5% para cada institución como el resultado de multiplicar el valor por institución obtenido en el paso cinco por el 5% de AFD total. Católica de Valparaíso U.1461% 3.365 430.3584% 1.7490% 3.104 87.266 296.467 2011 INSTITUCIONES U. Téc.Análisis Universidades Estatales Finalmente.0457% 1.6594% 1.0824% 3.2328% 0.784 785.915 237.696 283.467 64 .788. Metropolitana U.364 18.238 128.173 63. de Playa Ancha U.2363% 0.5837% 7.901 37. Concepción TOTAL AFD M$ 5% % 13. U.342 7. María U.634 129. del Bío-Bío U.212 98.2358% 5. de Los Lagos U.293 81. de Talca U.073.9683% 6.de la Sant.6417% 1.00% 1. Católica de Maule U. Católica del Norte U. de Chile P.
365 19.823.531 186. año 2011 Decreto 178: NOMBRE INSTITUCIÓN Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad de Chile Universidad de La Frontera Universidad de La Serena Universidad de Los Lagos Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación Universidad de Santiago de Chile Universidad de Talca Universidad de Tarapacá Universidad de Valparaíso Universidad del Bío-Bío Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación Universidad Tecnológica Metropolitana Pontificia Universidad Católica de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad Austral de Chile Universidad Católica de la Santísima Concepción Universidad Católica de Temuco Universidad Católica del Maule Universidad Católica del Norte Universidad de Concepción Universidad Técnica Federico Santa María TOTAL Monto (M$) 23.603 16.397 88.396 4.486 309.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 9: Cálculo AFI Universidades pertenecientes al CRUCH.090 126.015 316.637 1.026 60.910.216 548.855 36.462.568.936.886 126.581 24.004 45.319 Cálculo Aporte Fiscal Indirecto 2011 asignado a las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las universidades chilenas: 65 .375.642 751.927 3.819 383.070 124.650 410.701 121.160 35.127 1.389 5.746 1.
66 . cálculo del valor por alumno según tramo de clasificación dependiendo del puntaje PSU.Análisis Universidades Estatales Paso 1: Proceso de asignación AFI.
915 2.141 115 14 1 2 2 381 84 11 124 23 23 7 813 228 75 15 12 43 75 366 625 40 12 704 116 39 3 10 10 526 101 16 149 58 61 25 524 267 134 24 11 60 104 436 500 48 15 461 130 63 3 10 36 524 113 36 193 49 85 53 329 314 132 28 20 74 115 397 317 TOTAL 1 22 46 26 296 144 71 6 18 57 484 125 39 274 117 83 105 220 330 157 63 28 59 133 386 225 Total N° alumnos 54 189 58 4.219 579 174 73 272 481 1.950 Dec. INSTITUCIONES Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad de Chile Universidad de La Frontera Universidad de La Serena Universidad de Los Lagos Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación Universidad de Santiago de Chile Universidad de Talca Universidad de Tarapacá Universidad de Valparaíso Universidad del Bío-Bío Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación Universidad Tecnológica Metropolitana Pontificia Universidad Católica de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad Austral de Chile Universidad Católica de la Santísima Concepción Universidad Católica de Temuco Universidad Católica del Maule Universidad Católica del Norte Universidad de Concepción Universidad Técnica Federico Santa María 5 1 22 1 1.040 19.235 584 193 13 42 108 2.596 80 81 44 2 36 54 330 373 N° Alumnos por Tramo 4 3 2 5 10 16 33 4 1.482 1.633 79 6 2 3 177 54 1 119 14 5 1. 178 Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok 67 .Análisis Universidades Estatales Paso 2: número de alumnos clasificados por tramo y por universidad.092 477 103 859 261 257 190 3.
650 410.179.90 124.356.286.982.149.319 Dec.955.411.998.84 Tramo en M$ 3 7.42 10.98 37.11 505.821.127 1.810.90 13.76 2.532.14 9.321.53 96.532.50 3.63 8.300.563.398.100.51 13.986.190.10 49.85 200.486 309.910.216 548.749.62 61.52 401.053.481.243.650.601.703.74 24.08 44.85 176.62 42.66 67.981.598.066.311.642 751.Análisis Universidades Estatales Paso 3: cálculo monto asignado a cada universidad según la cantidad de alumno por tramo de distribución del aporte fiscal indirecto 2011 y el valor M$ por alumno.068.52 4.397 88.153.695.581 24.81 30.886 126.701 121.441.82 420.888.446.19 45.14 7.14 2.262.46 132.99 1.088.065.89 152.23 9.14 9.393.663.55 86.200.99 122.84 79.11 18.935.944.298.814.739.623.47 34.57 539.15 29.299. 178 Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok ok 68 .404.56 13.430.571.637 1.791.047.546.76 50.069.14 7.065.150.794.093.66 7.742.52 55.431.76 182.160 35.18 86.458.14 437.769.102.28 142.15 121.66 16.09 126.603 16.927 3.719.440.823.11 1.747.99 1.462.44 7.28 1.28 271.05 18.655.576.01 18.015 316.21 77.794.45 204.08 16.93 20.85 49.09 114.299.568.58 3.32 2 6.217.531 186.61 120.97 88.581.536.140.126.440.33 TOTAL 1 2.747.56 121.73 18.71 44.026 60.74 82.05 14.59 21.663.660.502.966.808.63 102.389 5.59 334.26 4.303.746 1.80 26.450.97 718.08 46.33 32.14 8.00 3.13 26.81 7.75 1.299.57 3.217.84 766.070 124.44 12.663.84 4.831.22 19. INSTITUCIONES Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad de Chile Universidad de La Frontera Universidad de La Serena Universidad de Los Lagos Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación Universidad de Santiago de Chile Universidad de Talca Universidad de Tarapacá Universidad de Valparaíso Universidad del Bío-Bío Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación Universidad Tecnológica Metropolitana Pontificia Universidad Católica de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad Austral de Chile Pontificia Universidad Católica de la Santísima Concepción Pontificia Universidad Católica de Temuco Pontificia Universidad Católica del Maule Pontificia Universidad Católica del Norte Universidad de Concepción Universidad Técnica Federico Santa María 5 1.663.598.309.532.729.60 13.875.74 49.471.85 37.819 383.96 12.85 73.769.531.375.41 82.95 4 5.66 28.645.141.396 4.13 8.999.82 17.299.116.720.38 2.776.663.12 10.82 28.14 5.196.811.583.06 5.81 28.794.393.090 126.76 33.601.196.620.280.149.33 7.320.047 934.18 20.84 2.18 262.81 403.22 571.900.936.988.131.855 36.190.159.365 19.73 43.27 Total M($) 23.004 45.81 0 2.57 0 3.96 383.37 15.393.57 2.
el que será distribuido de la siguiente forma: 1. para los tramos 1. que corresponderá a cada institución de Educación superior. con factores de ponderación 1. Para determinar el monto de aporte fiscal que por este concepto corresponde a cada institución de Educación superior. según sea el tramo en que se ubique de acuerdo con su puntaje en la Prueba de Aptitud Académica. c) La suma de los valores así obtenidos determinará el monto total para el año respectivo. reconocidos por aquel como instituciones de Educación superior. Los alumnos que hayan obtenido igual puntaje en la Prueba de Aptitud Académica deberán figurar en un mismo tramo. 7. anualmente un aporte fiscal indirecto.Sin perjuicio del aporte referido en el artículo anterior. El monto determinado para cada institución. 9 y 12. no se considerarán los alumnos que ingresen por segunda vez a una misma institución de Educación superior. b) El número de alumnos que de esta forma resulte en cada tramo. se determinará dividiendo la cantidad asignada para estos efectos en la ley de Presupuestos por la suma del producto de las multiplicaciones obtenidas en el punto anterior. a una misma o a otra institución de Educación superior. 3. respectivamente. el que deberá ser suscrito también por el Ministro de Hacienda.500 puntajes de los alumnos matriculados en el primer año de estudios. 2. en las instituciones de Educación superior. En el listado de alumnos señalado en el número 1. El tramo 1 corresponderá a los puntajes más bajos y el tramo 5 a los puntajes más altos. se multiplicará por el monto de recursos determinado por cada tramo en el punto 5. 4 y 5. será sancionado por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Educación Pública. El monto base de recursos que se entregarán por cada alumno. 6. Tampoco se considerarán los alumnos que ingresen por tercera vez. Al efecto se aumentará el número de alumnos del tramo en que figure la mayor cantidad del mismo puntaje y se disminuirá en la misma cantidad el otro tramo. 5. El Ministerio de Educación Pública elaborará un listado con los primeros 27. 3. el Estado otorgará a todas las universidades. en el año inmediatamente anterior. y se entregará mensualmente a cada una de ellas un duodécimo de dicha cantidad. 4.	Dicho listado será dividido en cinco tramos de similar número de alumnos cada uno. 6.. se procederá de la siguiente forma: a) Los alumnos matriculados en el año inmediatamente anterior en el primer año de estudios de cada institución de Educación superior. determinándose de esta manera el monto de recursos que se asignarán por cada alumno ubicado en los tramos 1 al 5. El número de alumnos de cada tramo será multiplicado por los factores correspondientes establecidos en el punto anterior. 69 . 3.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 10: Decreto con Fuerza de Ley N° 4. 8. de 1981 Artículo 3°. 2. se ubicarán en el tramo que les corresponda.	A dicho monto base se le aplicará el factor de ponderación que corresponda a cada alumno. partes verbal y matemática. institutos profesionales y centros de formación técnica. ordenado de menor a mayor de acuerdo con los puntajes obtenidos en la Prueba de Aptitud Académica. de acuerdo con el puntaje obtenido en la Prueba de Aptitud Académica.
o que hayan cesado o cesen en sus funciones por declaración de vacancia por salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo siempre que.Facúltase a las universidades estatales para conceder una bonificación por retiro voluntario a los funcionarios que. según corresponda.500. que le hayan correspondido al funcionario durante el año 2008. y que hagan efectiva su renuncia voluntaria. la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3. procedimientos y tiempos computables.500. desempeñándose en planta o a contrata. entre la fecha de entrada en vigencia de la presente ley y el 31 de diciembre del 2011.500. desde que cumplan 60 y hasta los 65 años de edad. de 2009 FACULTA A LAS UNIVERSIDADES ESTATALES A ESTABLECER UN MECANISMO DE INCENTIVO AL RETIRO PARA SUS FUNCIONARIOS Y CONCEDE OTROS BENEFICIOS QUE INDICA Artículo 1°. de 1980. si son hombres. como funcionarios de la universidad. Asimismo. tengan o cumplan 65 años de edad. respecto del total de horas que sirvan en virtud de sus nombramientos o contratos. las edades referidas deberán cumplirse a más tardar el 31 de diciembre de 2011.500. ambas fechas inclusive. según corresponda. en cualquier régimen previsional. Las edades exigidas para impetrar la bonificación por retiro a que se refiere el inciso primero podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3. en los plazos a que se refiere el artículo 6° de la presente ley. Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Previsión Social o la Administradora de Fondos de Pensiones. La remuneración que servirá de base para el cálculo de la bonificación será la que resulte del promedio de las remuneraciones mensuales imponibles. de 1980.532 cupos. con un máximo de once meses. de 1980.La bonificación a que se refiere el artículo anterior será equivalente a un mes de remuneraciones por cada año de servicio y fracción superior a seis meses. en dicho período. de 1980. Artículo 2°. por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.. La bonificación a que se refiere el inciso anterior sólo podrá ser concedida hasta un máximo de 4. por iguales causales. servidos de manera continua o discontinua en la misma universidad. y en el caso de las mujeres. ya sea en planta o contrata. actualizadas según la variación del índice de precios al consumidor determinado 70 .374. podrán acceder a la bonificación por retiro a que se refiere este artículo los funcionarios de las citadas universidades que obtengan o hayan obtenido. que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3. ambas fechas inclusive. hayan prestado servicios en dichos planteles por un período no inferior a cincos años continuos o discontinuos a la fecha de impetrar el beneficio y que entre la fecha de publicación de esta ley y el 31 de diciembre de 2011. Con todo. o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este decreto ley. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez. hayan cumplido o cumplan las edades exigidas por el inciso primero de este artículo para impetrar el beneficio.Análisis Universidades Estatales Anexo N° 11: Ley N° 20..
Los montos a que se refiere el inciso anterior son para jornadas de cuarenta y cuatro horas semanales. Dichas remuneraciones mensuales imponibles no estarán sujetas a límite alguno. y no podrá exceder del plazo de 20 años. ni profesional y de 935 unidades de fomento para el personal profesional. La selección de las entidades financieras con las cuales se contraten los empréstitos u otras obligaciones a que se refiere el inciso primero se efectuará mediante licitación pública. y el personal que esté contratado por una jornada mayor o desempeñe funciones en más de una universidad estatal con jornadas cuya suma sea superior a dicho máximo. Para estos efectos se tomará la unidad de fomento vigente a la fecha del pago del beneficio. según corresponda. una bonificación adicional. la que se concederá hasta un máximo de 3.300 cupos. La bonificación a que se refiere este artículo será de cargo fiscal y se pagará de una sola vez. durante la vigencia de la facultad a que se refiere el artículo 1°. el máximo de horas semanales para calcular el valor de la bonificación adicional será de cuarenta y cuatro. se encuentre afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley Nº 3. tendrá derecho a percibir. sólo tendrá derecho a una bonificación adicional correspondiente a las referidas cuarenta y cuatro horas semanales. Artículo 5°. por una sola vez. de 1980. directivo y académico. en dicho sistema.. Dicha bonificación será equivalente a la suma de 395 unidades de fomento para el personal no académico. El servicio de la deuda derivada de los empréstitos u obligaciones financieras que se autorizan contraer por este artículo. Con todo. 71 . previo cumplimiento de los requisitos que en cada caso se establecen.500. calculándose en forma proporcional a la jornada de trabajo por la cual esté contratado cada trabajador si esta última fuere inferior.El personal de las universidades estatales que acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo 1° de esta ley.Autorízase a las universidades estatales para que. Esta autorización no comprometerá en forma directa o indirecta el crédito o la responsabilidad financiera del Fisco. con el objeto exclusivo de financiar dicho beneficio. al mes siguiente de totalmente tramitado el acto administrativo que la concede.886 y su reglamento. Artículo 4°. deberá hacerse con cargo al patrimonio de la universidad respectiva.Los Rectores sólo podrán acceder a los beneficios a que se refieren los artículos precedentes una vez que haya cesado el período por el cual fueron elegidos. y cotice o hubiere cotizado. La bonificación a que se refiere el artículo 1° se pagará por la universidad empleadora de una sola vez.. puedan contratar uno o más empréstitos u otras obligaciones financieras.Análisis Universidades Estatales por el Instituto Nacional de Estadísticas o por el sistema de reajustabilidad que lo sustituya. Artículo 3°. sin que ésta quede sujeta a las normas de la ley N°19.. en la misma oportunidad que la que se conceda en virtud del artículo 1° de la presente ley.
. a menos que previamente devuelva la totalidad de los beneficios percibidos.. Respecto de quienes a la fecha de publicación de esta ley tengan 65 o más años de edad. Las referidas bonificaciones serán incompatibles con toda indemnización que por concepto de término de la relación laboral o cese de funciones pudiere corresponder al funcionario. se concederán sólo en la medida que el personal que cumpla los requisitos para acceder a ellas haga efectiva su renuncia voluntaria al cargo o al total de horas que sirve dentro de los 180 días siguientes al cumplimiento de las edades a que se refiere el inciso primero del artículo 1°. facúltase al Rector para que excepcionalmente y previa aprobación del órgano colegiado superior existente en cada plantel pueda contratar. si adicionalmente dichos académicos desarrollan labores de investigación. del Ministerio de Hacienda. el plazo de 180 días se computará desde la referida publicación. Sin perjuicio de lo anterior. c) Deberá informarse anualmente.Tanto la bonificación a que se refiere el artículo 1°. cada universidad estatal deberá dictar un Reglamento que regule el procedimiento respectivo. Estos contratos podrán ser renovados. y en consecuencia. como la bonificación adicional contemplada en el artículo 4°. de 2005. respecto a quienes resulte actualmente aplicable. al Ministerio de Educación los académicos que reciban esta calificación. Artículo 7°. ya sea a contrata o sobre la base de honorarios a quienes habiendo percibido las bonificaciones a que se refieren los artículos precedentes sean calificados como Académicos de Excelencia. integrada por académicos de la más alta jerarquía académica y que tengan el más alto nivel de desempeño en la respectiva institución de Educación superior.305 y del desahucio a que se refiere el artículo 13 transitorio del decreto con fuerza de ley N° 29. no estarán afectas a descuento alguno. o hasta un máximo de 22 horas semanales. expresados en unidades de fomento más el interés corriente para operaciones reajustables.El personal que acceda a los beneficios señalados precedentemente no podrá ser nombrado ni contratado. 72 . ya sea a contrata o sobre la base de honorarios.. quienes serán designados por el Rector respectivo. Quienes sean contratados en virtud de la facultad a que se refiere el inciso segundo sólo podrán serlo por un máximo de 12 horas semanales en el evento que se dediquen exclusivamente al desempeño de labores docentes. dicha calificación deberá sujetarse a los siguientes criterios: a) Sólo podrá acceder a ella el personal académico de la más alta jerarquía.Tanto la bonificación a que se refiere el artículo 1° como la adicional contemplada en el artículo 4° no serán imponibles ni constituirán renta para ningún efecto legal. Si el trabajador no cesa en su cargo dentro de los plazos señalados precedentemente. se entenderá que renuncia irrevocablemente a dichos beneficios. Artículo 8°. Con todo. b) Deberá ser efectuada por una Comisión de Evaluación del Desempeño o de Jerarquización Académica. durante el período de vigencia del beneficio a que se refiere el artículo 1°. en ninguna universidad estatal durante los cinco años siguientes al término de su relación laboral. vigente a la fecha del reingreso. con la sola excepción del beneficio a que se refiere la ley N° 20.Análisis Universidades Estatales Artículo 6°. Para efectos de efectuar la calificación a que se refiere el inciso anterior.
previa evaluación anual de desempeño. Con todo, dichas contrataciones sólo podrán efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 años de edad. Artículo 9°.- Facúltase a las universidades estatales para que, a contar del 1 de enero de 2012, puedan establecer, con cargo a sus recursos propios, un beneficio compensatorio equivalente a un mes de remuneraciones imponibles por cada año de servicio y fracción superior a seis meses, con un máximo de once meses, respecto del personal no académico, profesional, directivo y académico, sea que sirvan sus cargos en calidad de planta o a contrata, siempre que presente su renuncia voluntaria como funcionarios de la universidad, respecto del total de horas que sirvan en virtud de sus nombramientos o contratos dentro de los 180 días siguientes al cumplimiento de los 65 años de edad. Con todo, tratándose de las mujeres, ellas podrán impetrar el beneficio desde que cumplan 60 años de edad y hasta los 180 días siguientes al límite de edad precitado. Si el trabajador no cesa en su cargo dentro del plazo señalado precedentemente, se entenderá que renuncia irrevocablemente a la compensación a que se refiere el inciso anterior. La remuneración que servirá de base para el cálculo del beneficio compensatorio será la que resulte del promedio de las remuneraciones mensuales imponibles, que le hayan correspondido al funcionario durante los doce meses anteriores al cese de funciones, actualizadas según la variación del índice de precios al consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas o por el sistema de reajustabilidad que lo sustituya. Dichas remuneraciones mensuales imponibles no estarán sujetas a límite alguno. El beneficio compensatorio a que se refiere este artículo se pagará por la universidad empleadora de una sola vez, al mes siguiente de totalmente tramitado el acto administrativo que la concede. A quienes accedan al beneficio compensatorio a que se refiere este artículo les serán aplicables las normas establecidas en el artículo 8° de la presente ley. Artículo 10.- Autorízase, a contar de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, a las universidades estatales a constituir un fondo destinado a incrementar el beneficio compensatorio a que se refiere el artículo anterior. Contra dicho fondo sólo se podrán girar recursos destinados a contribuir a incrementar el beneficio compensatorio a que se refiere el artículo anterior y se financiará con los siguientes aportes: a) Un aporte del 0,8% de la remuneración mensual imponible de cada funcionario, que será de cargo de la universidad estatal respectiva. b) Un aporte del 0,65% de la remuneración mensual imponible de cada funcionario, que será de cargo del propio funcionario. La administración del fondo estará a cargo de una o más personas jurídicas de derecho privado que tendrán por objeto la administración del fondo, la inversión de sus recursos y los giros que se dispongan de conformidad a este artículo. El servicio de administración del fondo será adjudicado mediante licitación pública, la que no estará sujeta a las disposiciones de la ley N°19.886 y su reglamento. La licitación y adjudicación del fondo se regirá por las normas de la presente ley y por las respectivas bases de licitación.
El monto del incremento a que se refiere este artículo será equivalente a los aportes hechos para cada funcionario y por su respectivo plantel universitario más los intereses y reajustes proporcionales logrados por la administración del fondo. A través de un reglamento interno dictado por cada universidad se regularán los aspectos relativos al funcionamiento del fondo, al procedimiento y modalidad de otorgamiento de este beneficio y, en general, toda otra norma necesaria para la correcta aplicación de este artículo. Artículo 11.- Serán aplicables al beneficio compensatorio a que se refiere el artículo 9° y el incremento consignado en el artículo anterior las normas del artículo 7° de esta ley. Artículo 12.- En uso de las facultades que les confiere el decreto con fuerza de ley N° 3, de 1980, del Ministerio de Educación, las universidades estatales de Arturo Prat, Antofagasta, Tarapacá y Magallanes otorgarán, a contar del 1 de enero de 2009, una bonificación especial no imponible, a los funcionarios académicos, no académicos, profesionales y directivos, que se desempeñen en dichos planteles en calidad de planta o a contrata, siempre que laboren en la I, XV, II o XII Regiones y mientras se desempeñen en ellas. El Fisco contribuirá al financiamiento de tal bonificación incluyendo en la Ley de Presupuestos de cada año, los siguientes montos de recursos a transferir a dichas universidades, calculados sobre la base de los antecedentes del año 2008:
Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta Universidad de Magallanes Universidad de Tarapacá
363.160 362.064 391.227 363.160
437.680 436.260 445.176 437.680
A contar del año 2011 los montos fijados para el 2010 se reajustarán cada año en el mismo porcentaje en que se hayan reajustado las remuneraciones del sector público en el año inmediatamente anterior. La bonificación se pagará en cuatro cuotas iguales, las que vencerán el día 1 de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año. Los montos a percibir serán proporcionales a los meses completos efectivamente trabajados en el trimestre respectivo y serán pagados a los beneficiarios que se desempeñen en jornadas de 44 horas semanales, calculándose los mismos en forma proporcional a su jornada de trabajo si esta fuere menor. Para determinar los impuestos a que se encuentre afecta la bonificación, se distribuirá su monto en proporción a los meses que comprenda el período que corresponda y los cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales. La bonificación correspondiente a los trimestres completos transcurridos a la fecha de publicación de la presente ley se pagará de manera retroactiva, junto con las remuneraciones correspondientes al mes siguiente a la entrada en vigencia de la presente ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artículo primero.- Excepcionalmente, el plazo establecido en el artículo primero transitorio de la ley Nº 20.305 para impetrar el beneficio contemplado en dicha norma, se computará para el personal que tenga derecho a acceder a las bonificaciones a que se refieren los artículos 1º y 4º de la presente ley desde la entrada en vigencia de esta última. Artículo segundo.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de los artículos 4° y 12 de la presente ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo a la Partida Tesoro Público de la Ley de Presupuestos del año respectivo. Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República. Santiago, 31 de agosto de 2009.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.Mónica Jiménez de la Jara, Ministra de Educación.- Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Cristián Martínez Ahumada, Subsecretario de Educación.
Análisis Universidades Estatales Anexo N° 12: Siglas Universidades Sigla UNAP UA UDA UCHILE UFRO ULS ULAGOS UMAG UPLA USACH UTALCA UTA UV UBB UMCE UTEM PUC PUCV UACh UCSC UCT UCM UCN UdeC UTFSM Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama Universidad de Chile Universidad de La Frontera Universidad de La Serena Universidad de Los Lagos Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación Universidad de Santiago de Chile. Ex I. de Santiago (1981) Pontificia Universidad Católica de Chile Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Universidad Austral de Chile Universidad Católica de la Santísima Concepción Universidad Católica de Temuco Universidad Católica del Maule Universidad Católica del Norte. del Norte (1956) Universidad de Concepción Universidad Técnica Federico Santa María Institución 76 . Técnica del Estado (1947) Universidad de Talca Universidad de Tarapacá Universidad de Valparaíso Universidad del Bío-Bío Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación Universidad Tecnológica Metropolitana. Ex U.P. Ex U.
Análisis Universidades Estatales 77 .
Análisis Universidades Estatales Contraloría General de la República División de Análisis Contable Área Empresas Públicas y Universidades 78 .
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References: in fine
 Artículo 15
 artículo 1
 artículo 34
 Artículo 98
 artículo 98
 artículo 142
 artículo 16
 artículo 8
 Artículo 29
 artículo 1
 artículo 2
 resolución 
 artículo 76
 artículo 58
 artículo 3
 artículo 58
 artículo 76
 artículo 2
 Artículo 2
 artículo 3
 resolución 
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 71
 artículo 73
 artículo 71
 artículo 73
 artículo 71
 artículo 10
 Resolución 
 Artículo 16
 Artículo 1
 Artículo 34
 resolución 
 Artículo 142
 artículo 87
 artículo 16
 artículo 6
 resolución 
 artículo 5
 Resolución 
 artículo 76
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 74
 artículo 76
 artículo 76
 artículo 58
 artículo 76
 artículo 58
 artículo 76
 artículo 56
 artículo 76
 artículo 76
 artículo 58
 artículo 2
 artículo 70
 artículo 70
 artículo 36
 artículo 71
 artículo 70
 artículo 73
 artículo 71
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 113
 artículo 70
 artículo 36
 Artículo 71
 Artículo 50
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 76
 Artículo 73
 artículo 73
 artículo 71
 artículo 2
 Resolución 
 Artículo 3
 Artículo 1
 artículo 68
 artículo 6
 Artículo 2
 artículo 17
 artículo 68
 artículo 12
 artículo 1
 Artículo 5
 artículo 1
 Artículo 4
 artículo 1
 Artículo 3
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 4
 Artículo 7
 artículo 13
 artículo 1
 artículo 4
 Artículo 8
 artículo 1
 Artículo 6
 Artículo 9
 artículo 8
 Artículo 10
 Artículo 11
 artículo 9
 artículo 7
 Artículo 12