Source: http://docplayer.cz/10115745-Zpracoval-odbor-socialnich-veci-krajskeho-uradu-zlinskeho-kraje-17-9-2015-schvaleno-radou-zlinskeho-kraje-dne-29-9-2015-c-usneseni-0787-r19-15.html
Timestamp: 2018-03-20 10:48:43+00:00

Document:
Zpracoval: Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje Schváleno Radou Zlínského kraje dne , č. usnesení 0787/R19/15 - PDF
Zpracoval: Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje Schváleno Radou Zlínského kraje dne , č. usnesení 0787/R19/15
Download "Zpracoval: Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje 17. 9. 2015. Schváleno Radou Zlínského kraje dne 29. 9. 2015, č. usnesení 0787/R19/15"
1 Program a Pravidla pro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje k zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2016 Zpracoval: Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje Schváleno Radou Zlínského kraje dne , č. usnesení 0787/R19/ Zlínský kraj
2 Obsah I. Úvodní ustanovení... 3 II. Zaměření finanční podpory, účel programu... 3 III. Vysvětlení základních pojmů... 3 IV. Všeobecné podmínky pro poskytnutí finanční podpory... 5 V. Žadatel o finanční podporu... 6 VI. Způsob stanovení finanční podpory... 8 VII. Náklady sociální služby VIII. Vedení účetnictví IX. Přiměřený zisk X. Postup při zpracování, podávání a posuzování Žádosti XI. Pověření k výkonu závazku sociální služby dle Rozhodnutí SGEI XII. Rozhodování o výši finanční podpory XIII. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí finanční podpory XIV. Změny Veřejnoprávní smlouvy XV. Ukončení Veřejnoprávní smlouvy XVI. Rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz XVII. Rozpočet sociální služby a jeho změny XVIII. Způsob poskytování finanční podpory XIX. Vyúčtování finanční podpory XX. Publicita XXI. Sankční ustanovení XXII. Kontrola XXIII. Přílohy XXIV. Závěrečná ustanovení
3 I. Úvodní ustanovení 1. Dle 101a zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o sociálních službách ) se krajům na zajištění dostupnosti sociálních služeb na svém území v souladu s 95 písm. g) zákona o sociálních službách poskytuje účelová státní dotace. 2. Sociální služby, prostřednictvím kterých bude dostupnost sociálních služeb na území Zlínského kraje zajišťována v roce 2016, jsou definovány ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro období , jehož prováděcí částí je Akční plán rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2016 (dále jen Střednědobý plán ), který schválilo Zastupitelstvo Zlínského kraje dne , usnesením č. 0536/Z17/ Program a Pravidla pro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje k zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje (dále jen Program a Pravidla ) upravuje postup při zpracování, podávání a posuzování Žádosti poskytovatele sociální služby o finanční podporu k zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2016 (dále jen Žádost ), rozpracovává pravidla a postup pro stanovení výše finanční podpory v souladu s Podmínkami pro stanovení finanční podpory k zajištění dostupnosti sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2016 (dále jen Podmínky ) schválenými Zastupitelstvem Zlínského kraje dne , usnesením č. 0536/Z17/15. II. Zaměření finanční podpory, účel programu 1. Finanční podpora pro poskytovatele sociálních služeb k zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2016 se poskytuje k financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním základních činností sociálních služeb, které jsou v souladu se Střednědobým plánem Finanční podpora se poskytuje na financování základních druhů a forem sociálních služeb v rozsahu stanoveném základními činnostmi při poskytování sociálních služeb pro příslušný druh sociální služby, jejichž výčet a charakteristiky jsou uvedeny v části třetí, hlavě I, díle 2 až 4 zákona o sociálních službách. III. Vysvětlení základních pojmů Pojem Sociální služba Vysvětlení pojmu Činnost nebo soubor činností podle zákona o sociálních službách zajišťujících pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení. 3
4 Pojem Vysvětlení pojmu Finanční podpora Finanční prostředky pro sociální služby stanovené jednotným, transparentním a nediskriminujícím způsobem výpočtu v souladu s Rozhodnutím komise č. 2012/21/EU ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, které mohou být v závislosti na právní formě poskytovatele sociální služby poskytnuty formou dotace nebo příspěvku na provoz. Dotace Příspěvek na provoz Poskytovatel sociální služby Žadatel Žádost Hodnotitel žádosti o finanční podporu Běžný výdaj Indikátor Lůžkoden Obložnost Finanční podpora na sociální služby poskytovaná těm poskytovatelům sociálních služeb, kteří nejsou příspěvkovými organizacemi kraje. Jedná se o formu poskytnutí finančních prostředků poskytovateli služby, která vychází ze zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Finanční podpora na sociální služby poskytovaná příspěvkovým organizacím zřízeným Zlínským krajem v souladu s 28 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Fyzická nebo právnická osoba, které bylo vydáno rozhodnutí o registraci, a právnická a fyzická osoba uvedená v 84 odst. 5 zákona o sociálních službách (poskytování sociálních služeb ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče). Poskytovatel sociální služby, který splňuje podmínky pro podání Žádosti o finanční podporu a podáním této Žádosti se uchází o finanční podporu na sociální službu od kraje. Žádostí o finanční podporu se rozumí Žádost poskytovatele sociální služby o finanční podporu k zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2016, kterou poskytovatel podává prostřednictvím k tomu určeného počítačového programu, přičemž k tomu, aby byla Žádost způsobilá posouzení, musí být vyplněny všechny k tomu určené části Žádosti. Pracovník/pracovnice kraje, který se v rámci vymezené pracovní náplně zabývá agendou sociálních služeb. Úhrady osobních a provozních nákladů souvisejících se základními činnostmi sociální služby. Ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádaná finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Jedním lůžkodnem se rozumí jedno obsazené lůžko za den nebo noc (pouze v případě služby druhu noclehárna) nebo fyzicky neobsazené lůžko, za které je ale účtována úhrada. Jedná se o podíl součtu všech lůžkodnů k maximálnímu možnému počtu lůžkodnů v daném kalendářním roce. 4
5 Pojem Intervence Kontakt Podpořená osoba Výkaz Vysvětlení pojmu Odborná pomoc pracovníka prováděná přímo s uživatelem nebo zájemcem o službu bez stanovení minimální délky, o které existuje písemný záznam. Doporučuje se však, aby minimální délka intervence byla 30 minut, přičemž do této doby je započítána příprava pracovníka na intervenci, vlastní intervence, sebereflexe pracovníka a provedení záznamu o intervenci. Osobní interakce pracovníka (např. běžný rozhovor ve věci nepříznivé sociální situace dané osoby, příp. poskytování sociální služby) s uživatelem nebo zájemcem o službu při jeho návštěvě ve službě (návštěvnost) za den nebo při setkání pracovníka s uživatelem nebo zájemcem o službu za den. Jeden uživatel nebo zájemce o službu může být jeden den zapsán jako kontakt pouze jednou. Osoba, která má uzavřenu písemnou nebo ústní smlouvu o poskytování sociální služby. Opakující se uživatel je ve sledovaném období počítán jako jeden. Uživatel musí vždy využívat alespoň jednu základní činnost (kdo využívá pouze fakultativní činnost, není uživatel). Souhrn dat pravidelně vyplňovaný poskytovatelem sociální služby v Krajském informačním systému sociálních služeb (KISSoS) nebo v jiné formě a struktuře určené Odborem sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje, a to za každý druh poskytované sociální služby. IV. Všeobecné podmínky pro poskytnutí finanční podpory 1. Celkový finanční rámec podpory sociálních služeb ve Zlínském kraji (dále jen kraj ) je dán výší dotace poskytnuté ze státního rozpočtu prostřednictvím Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen MPSV ) kraji, a to na základě podmínek stanovených v rozhodnutí MPSV. 2. O finanční podporu může požádat a lze ji poskytnout pouze poskytovateli sociální služby, který má oprávnění k poskytování sociálních služeb (registraci) a/nebo je zapsán v registru poskytovatelů sociálních služeb ( 85 odst. 1 zákona o sociálních službách). Finanční podporu nelze poskytnout v případě, že organizace nemá oprávnění k poskytování sociálních služeb (registraci) a/nebo není zapsána v registru poskytovatelů sociálních služeb. 3. Finanční podpora na sociální služby z úrovně kraje je poskytovatelům sociálních služeb poskytována v rámci tzv. řízení k poskytnutí finanční podpory na sociální služby, zkráceně v rámci řízení k poskytnutí finanční podpory. 4. Způsob výpočtu vyrovnávací platby (finanční podpory) na jednotlivé druhy sociálních služeb je uveden v Podmínkách. Finanční podpora na základě tohoto výpočtu je stanovena jednotným nediskriminujícím způsobem (objektivizovaným výpočtem) pro všechny poskytovatele sociálních služeb bez ohledu na jejich právní formu. V rámci řízení k poskytnutí finanční podpory na sociální služby bude vypočtená finanční podpora poskytována v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon 5
6 o rozpočtových pravidlech ). Příspěvkovým organizacím zřízeným Zlínským krajem bude finanční podpora na sociální služby poskytována na základě rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz. Ostatním poskytovatelům sociálních služeb bude finanční podpora na sociální služby poskytována na základě uzavřené Veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje k Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2016 (dále jen Veřejnoprávní smlouva ) dle příslušných ustanovení zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, a to formou dotace. 5. Finanční podpora je stanovena na základní jednotku služby lůžko pro pobytové/lůžkové formy sociálních služeb (včetně noclehárny) a průměrný úvazek pracovníka v přímé péči (dále jen průměrný ) pro ostatní nepobytové/nelůžkové formy sociálních služeb. 6. Při výpočtu finanční podpory se vychází z obvyklých (průměrných) nákladů na jednotku příslušného druhu a příp. cílové skupiny sociální služby zjištěných v rámci analýzy. Při tom se zohledňují (odečítají) obvyklé výnosy služby (úhrady od uživatelů, výnosy od zdravotních pojišťoven, spolufinancování služby ze strany územních samosprávných celků a popř. ostatní výnosy). 7. Řízení k poskytnutí finanční podpory na úrovni kraje je nastaveno v souladu se zákonem o sociálních službách a evropskou legislativou v oblasti tzv. veřejné podpory, konkrétně v souladu s Rozhodnutím komise č. 2012/21/EU ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (dále jen Rozhodnutí SGEI ). 8. Příjemci podpory budou pověřeni krajem k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu na dané období roku Na finanční podporu vzniká nárok za předpokladu Pověření k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (dále jen Pověření ) schváleným krajem a přijatým poskytovatelem sociální služby, a to za předpokladu poskytnutí dotace kraji ze strany MPSV dle 101a zákona o sociálních službách, uzavření Veřejnoprávní smlouvy mezi krajem a poskytovatelem sociální služby, příp. rozhodnutím o poskytnutí příspěvku na provoz (v případě příspěvkových organizací zřízených Zlínským krajem). Všechny podmínky musí být splněny kumulativně. V. Žadatel o finanční podporu 1. O finanční podporu sociální služby může žádat poskytovatel sociální služby v případě, že: 1.1. Sociální služba je registrovaná a/nebo zapsaná v registru poskytovatelů sociálních služeb na základě zákona o sociálních službách, tj. nelze žádat o finanční podporu v případě, kdy organizace nemá vydané rozhodnutí o registraci podle 81 zákona o sociálních službách nebo není služba zapsaná v registru poskytovatelů sociálních služeb (v případě sociálních služeb poskytovaných ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče). 6
7 1.2. Je-li žadatelem před podáním nebo v době podání Žádosti o finanční podporu podána i žádost o změnu platné registrace sociální služby a/nebo zapsání v registru poskytovatelů sociálních služeb a o této žádosti doposud nebylo registrujícím orgánem rozhodnuto a/nebo změna nebyla zapsána, bude tato žádost o změnu registrace sociální služby přiložena k formuláři Žádost. Podmínkou je, aby tato žádost o změnu registrace a/nebo zapsání v registru poskytovatelů sociálních služeb byla plně v souladu se Střednědobým plánem V opačném případě bude tato Žádost pro nesplnění formálních podmínek pro podání Žádosti vyřazena Sociální služba je definovaná v Příloze č. 1 Střednědobého plánu , kterým je konkrétně definována Síť podporovaných sociálních služeb Zlínského kraje (dále jen Síť ) Poskytovatel sociální služby nemá daňové nedoplatky, nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění a na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. 2. Finanční podporu lze poskytnout jen těm poskytovatelům sociálních služeb, kteří nemají žádné závazky po lhůtě splatnosti (s výjimkou schválených a řádně plněných splátkových kalendářů) ve vztahu ke státnímu rozpočtu, státním fondům (včetně Státního fondu životního prostředí, Pozemkového fondu a Celní správy), zdravotním pojišťovnám, orgánům sociálního zabezpečení, místně příslušným finančním úřadům a rozpočtu územního samosprávného celku. 1 Zároveň musí platit, že vůči majetku poskytovatele sociálních služeb ke dni podání Žádosti neprobíhá, nebo v posledních 3 letech neproběhlo, insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku, nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo byla zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů. 3. Skutečnosti shora uvedené musí být poskytovatelem sociální služby deklarovány formou čestného prohlášení při podání Žádosti, které je součástí Žádosti podávané prostřednictvím k tomu určeného počítačového programu. Na žádost kraje je žadatel povinen doložit potvrzení příslušných subjektů. 4. Zjistí-li kraj po datu podání Žádosti, že má žadatel závazky po lhůtě splatnosti ke dni podání Žádosti, může řízení o přidělení finanční podpory zastavit. 5. V případě, že zajištění dostupnosti a rozvoje vybraných druhů sociálních služeb bude realizováno z prostředků Evropského sociálního fondu (Individuálního projektu Zlínského kraje), má přednost financování z tohoto projektu před financováním z prostředků státního rozpočtu, které Zlínský kraj obdrží na financování poskytovatelů sociálních služeb dle 101a zákona o sociálních službách. V takovém případě bude s poskytovatelem sociální/ích služby/eb uzavřen dodatek k Veřejnoprávní smlouvě, příp. změněno rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz. 1 Za splněné podmínky bezdlužnosti se považuje, pokud bylo poplatníkovi (plátci) daně povoleno posečkání úhrady daně, popř. rozložení její úhrady na splátky podle 156 a 157 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, nebo placení pojistného a penále ve splátkách podle 20a zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. 7
8 VI. Způsob stanovení finanční podpory Mechanismus výpočtu finanční podpory na jednotlivé druhy sociálních služeb upravují Podmínky, v nichž jsou konkretizovány parametry pro výpočet finanční podpory na jednotlivé druhy sociálních služeb. Počty jednotek, indikátory, parametry dostupnosti a obvyklé výnosy jsou stanoveny pouze pro ty druhy a formy sociálních služeb, které jsou definovány v Síti pro rok Při stanovení obvyklého výnosu od uživatelů sociální služby se přihlíží k využití dané služby osobami uvedenými v 74 a 75, odst. 2 zákona o sociálních službách. 1. Pobytové služby sociální péče 1.1. jednotek východisko pro stanovení celkové finanční podpory na dané období. a) Celkový počet jednotek maximální hodnota (dále jen MAX), která nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby ve Střednědobém plánu b) Celkový počet jednotek minimální hodnota (dále jen MIN), která představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti. Je použita za předpokladu, že hodnota tohoto indikátoru je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu ve Střednědobém plánu Indikátor ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádána finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 (tj. podíl uživatelů v III. a IV. stupni příspěvku na péči a obložnost) jedná se o východisko pro definování předpokládaných výnosů od uživatelů sociální služby. Pro rok 2016 se jedná o minimální hodnoty dvou kritérií parametru dostupnosti a potřebnosti služby, které budou použity v roce 2017 v rámci hodnocení sociálních služeb za rok 2016 (data za skutečnost 2016). Tabulka č. 1: jednotek, indikátor a parametry dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení pobytových služeb sociální péče za rok 2016 Druh sociální služby Domovy pro osoby Domovy pro seniory Domovy se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí jednotek lůžek lůžek lůžek Indikátor lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 Podíl uživatelů v III. a IV. Obložnost stupni PnP 60% 95% 60% 93% 85% 95% 8
9 Druh sociální služby Domovy se zvláštním režimem pro osoby s duševním onemocněním Domovy se zvláštním režimem pro osoby závislé na návykových látkách Chráněné bydlení Odlehčovací služby pobytové Sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče Týdenní stacionáře jednotek lůžek lůžek lůžek lůžek lůžek lůžek Indikátor lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok** Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 Podíl uživatelů v III. a IV. Obložnost stupni PnP 50% 95% 50% 95% 30%*** 95% 60% 65% 60% 95% 60% 85% * Rok = období, na které je uzavřena Veřejnoprávní smlouva, příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz. ** Rok = 253 dnů (tj. pracovních dnů bez sobot, nedělí a svátků). *** Podíl uživatelů v III. a IV. stupni PnP se v rámci hodnocení sociálních služeb nesleduje Obvyklé výnosy sociální služby dle bodu Podmínek tvoří výnosy od uživatelů služeb, výnosy od zdravotních pojišťoven (dále jen FZP ) a ostatní výnosy. Tabulka č. 2: Obvyklé výnosy pobytových služeb sociální péče pro rok 2016 Druh sociální služby Domovy pro osoby (1 25 lůžek) Domovy pro osoby (26 50 lůžek) Domovy pro osoby (51 80 lůžek) Domovy pro osoby ( lůžek) Domovy pro osoby (121 a více lůžek) Domovy pro seniory (1 40 lůžek) Domovy pro seniory (41 70 lůžek) Cílová skupina Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Uživatelé FZP Ostatní** Lůžko Lůžko Lůžko Lůžko Lůžko Senioři Lůžko Senioři Lůžko
10 Druh sociální služby Domovy pro seniory ( lůžek) Domovy pro seniory ( lůžek) Domovy pro seniory (141 a více lůžek) Domovy se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (1 25 lůžek) Domovy se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (26 60 lůžek) Domovy se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (61 80 lůžek) Domovy se zvláštním režimem pro osoby s Alzheimerovou chorobou a jinými typy demencí (81 a více lůžek) Domovy se zvláštním režimem pro osoby s duševním onemocněním Domovy se zvláštním režimem pro osoby závislé na návykových látkách Chráněné bydlení Odlehčovací služby pobytové Cílová skupina Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Uživatelé FZP Ostatní** Senioři Lůžko Senioři Lůžko Senioři Lůžko Senioři Lůžko Senioři Lůžko Senioři Lůžko Senioři Lůžko Lůžko Lůžko Lůžko Lůžko Odlehčovací služby pobytové Senioři Lůžko Sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče Týdenní stacionáře Lůžko Lůžko * Podíly územních samosprávných celků na nákladech pobytových služeb sociální péče jsou uvedeny v bodu Podmínek. ** Ostatní výnosy zahrnují dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. 10
11 2. Ambulantní služby sociální péče 2.1. jednotek východisko pro stanovení celkové finanční podpory na dané období. a) Celkový počet jednotek maximální hodnota (dále jen MAX), která nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby ve Střednědobém plánu b) Celkový počet jednotek minimální hodnota (dále jen MIN), která představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti. Je použita za předpokladu, že hodnota tohoto indikátoru je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu ve Střednědobém plánu Indikátor ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádána finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Hodnota uvedená v tabulce je stanovena na jednu základní jednotku dané sociální služby, tj. na jeden průměrný úvazek pracovníka v přímé péči a rok. Indikátor pro konkrétní sociální službu je následně vypočítán v závislosti na celkovém počtu jednotek poskytovatele dané služby Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 (tj. minimální počet hodin přímé péče na průměrný /den) jedná se o východisko pro definování předpokládaných výnosů od uživatelů sociální služby. Pro rok 2016 se jedná o minimální hodnoty jednoho z kritérií parametru dostupnosti a potřebnosti služby, které budou použity v roce 2017 v rámci hodnocení sociálních služeb za rok 2016 (data za skutečnost 2016). Tabulka č. 3: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení ambulantních služeb sociální péče za rok 2016 Druh sociální služby Centra denních služeb Denní stacionáře jednotek průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP Indikátor Celkový počet hodin přímé péče na průměrný úvazek PP/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 Minimální počet hodin přímé péče na průměrný úvazek PP/den 666 3, ,0 * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů). 11
12 2.4. Obvyklé výnosy sociální služby dle bodu Podmínek tvoří výnosy od uživatelů služeb a ostatní výnosy. Tabulka č. 4: Obvyklé výnosy ambulantních služeb sociální péče pro rok 2016 Druh sociální služby Centra denních služeb Centra denních služeb Denní stacionáře Denní stacionáře Cílová skupina Senioři senioři Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Uživatelé Ostatní** * Podíly územních samosprávných celků na nákladech ambulantních služeb sociální péče jsou uvedeny v bodu Podmínek. ** Ostatní výnosy zahrnují dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. 3. Terénní služby sociální péče 3.1. jednotek východisko pro stanovení celkové finanční podpory na dané období. a) Celkový počet jednotek maximální hodnota (dále jen MAX), která nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby ve Střednědobém plánu b) Celkový počet jednotek minimální hodnota (dále jen MIN), která představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti. Je použita za předpokladu, že hodnota tohoto indikátoru je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu ve Střednědobém plánu Indikátor ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádána finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Hodnota uvedená v tabulce je stanovena na jednu základní jednotku dané sociální služby, tj. na jeden průměrný úvazek pracovníka v přímé péči a rok. Indikátor pro konkrétní sociální službu je následně vypočítán v závislosti na celkovém počtu jednotek poskytovatele dané služby Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 (tj. minimální počet hodin přímé péče včetně cesty na průměrný /den) jedná se o východisko pro definování předpokládaných výnosů od uživatelů sociální služby. Pro rok 2016 se jedná o minimální hodnoty jednoho z kritérií parametru dostupnosti a potřebnosti služby, které budou použity v roce 2017 v rámci hodnocení sociálních služeb za rok 2016 (data za skutečnost 2016). 12
13 Tabulka č. 5: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení terénních služeb sociální péče za rok 2016 Druh sociální služby Odlehčovací služby Osobní asistence Pečovatelská služba Podpora samostatného bydlení jednotek průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP Indikátor Celkový počet hodin přímé péče včetně cesty na průměrný úvazek PP/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 Minimální počet hodin přímé péče včetně cesty na průměrný úvazek PP/den 999 4, , , ,5 * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů) Obvyklé výnosy sociální služby dle bodu Podmínek tvoří výnosy od uživatelů služeb a ostatní výnosy. Tabulka č. 6: Obvyklé výnosy terénních služeb sociální péče pro rok 2016 Druh sociální služby Cílová skupina Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Uživatelé Ostatní** Odlehčovací služby terénní Odlehčovací služby terénní Osobní asistence Osobní asistence Pečovatelská služba (poskytována na území alespoň tří obcí) Pečovatelská služba (poskytována na území alespoň tří obcí) Senioři Senioři Senioři
14 Druh sociální služby Pečovatelská služba (poskytována na území méně než tří obcí) Pečovatelská služba (poskytována na území méně než tří obcí) Podpora samostatného bydlení Cílová skupina Senioři Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Uživatelé Ostatní** * Podíly územních samosprávných celků na nákladech terénních služeb sociální péče jsou uvedeny v bodu Podmínek. ** Ostatní výnosy zahrnují dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. 4. Pobytové služby sociální prevence 4.1. jednotek východisko pro stanovení celkové finanční podpory na dané období. a) Celkový počet jednotek maximální hodnota (dále jen MAX), která nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby ve Střednědobém plánu b) Celkový počet jednotek minimální hodnota (dále jen MIN), která představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti. Je použita za předpokladu, že hodnota tohoto indikátoru je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu ve Střednědobém plánu Indikátor ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádána finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 (tj. obložnost) jedná se o východisko pro definování předpokládaných výnosů od uživatelů sociální služby. Pro rok 2016 se jedná o minimální hodnoty jednoho z kritérií parametru dostupnosti a potřebnosti služby, které budou použity v roce 2017 v rámci hodnocení sociálních služeb za rok 2016 (data za skutečnost 2016). 14
15 Tabulka č. 7: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení pobytových služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby jednotek Indikátor Azylové domy pro muže a ženy bez přístřeší Azylové domy pro rodiny s dětmi Domy na půl cesty Služby následné péče pobytové Sociální rehabilitace pobytová lůžek lůžek lůžek lůžek lůžek lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* lůžkodnů/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 Obložnost * Rok = období, na které je uzavřena Veřejnoprávní smlouva, příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz. 85% 75% 85% 85% 85% 4.4. Obvyklé výnosy sociální služby dle bodu Podmínek tvoří výnosy od uživatelů služeb a ostatní výnosy. Tabulka č. 8: Obvyklé výnosy pobytových služeb sociální prevence pro rok 2016 Druh sociální služby Azylové domy pro muže a ženy bez přístřeší Azylové domy pro rodiny s dětmi (1 25 lůžek) Azylové domy pro rodiny s dětmi (26 a více lůžek) Domy na půl cesty Služby následné péče pobytové Sociální rehabilitace pobytová Sociální rehabilitace pobytová Cílová skupina ohrožené sociálním vyloučením Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Uživatelé Ostatní** Lůžko Rodiny s dětmi Lůžko Rodiny s dětmi Lůžko ohrožené sociálním vyloučením ohrožené sociálním vyloučením Lůžko Lůžko Lůžko Rodiny s dětmi Lůžko * Podíly územních samosprávných celků na nákladech pobytových služeb sociální prevence jsou uvedeny v bodu Podmínek. ** Ostatní výnosy zahrnují dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. 15
16 5. Ambulantní služby sociální prevence 5.1. jednotek východisko pro stanovení celkové finanční podpory na dané období. a) Celkový počet jednotek maximální hodnota (dále jen MAX), která nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby ve Střednědobém plánu b) Celkový počet jednotek minimální hodnota (dále jen MIN), která představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti. Je použita za předpokladu, že hodnota tohoto indikátoru je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu ve Střednědobém plánu Indikátor ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádána finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Indikátor pro konkrétní sociální službu je následně vypočítán v závislosti na celkovém počtu jednotek poskytovatele dané služby. V případě druhů sociálních služeb uvedených v Tabulce č. 12 jsou z důvodu sledování dat pro MPSV stanoveny dva indikátory: a) První indikátor je navázán na parametr dostupnosti a potřebnosti služby. b) Druhý indikátor počet podpořených osob. Hodnota uvedená v tabulce je stanovena na jednu základní jednotku dané sociální služby, tj. na jeden průměrný a rok. Indikátor pro konkrétní sociální službu je následně vypočítán v závislosti na celkovém počtu jednotek poskytovatele dané služby Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 (tj. obložnost nebo počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den nebo počet kontaktů na průměrný /den nebo počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den) jedná se o východisko pro stanovení indikátoru. Pro rok 2016 se jedná o minimální hodnoty jednoho z kritérií parametru dostupnosti a potřebnosti služby, které budou použity v roce 2017 v rámci hodnocení sociálních služeb za rok 2016 (data za skutečnost 2016). Tabulka č. 9: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení ambulantních služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby jednotek Indikátor Noclehárny lůžek lůžkodnů/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 Obložnost * Rok = období, na které je uzavřena Veřejnoprávní smlouva, příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz. 35% 16
17 Tabulka č. 10: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení ambulantních služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby jednotek Indikátor Raná péče Služby následné péče ambulantní Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů). 4,5 3,0 4,5 Tabulka č. 11: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení ambulantních služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby jednotek Indikátor Kontaktní centra Nízkoprahová denní centra Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Sociálně terapeutické dílny Tlumočnické služby průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP 17 Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 kontaktů na průměrný /den * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů). 3,0 3,5 3,5 2,5 0,75
18 Tabulka č. 12: jednotek, indikátory a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení ambulantních služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby Intervenční centra Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Sociální rehabilitace ambulantní jednotek průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP 1. Indikátor Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* 2. Indikátor podpořených osob na průměrný /rok Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den 50 3,0 6 3,5 5 4,5 * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů) Obvyklé výnosy sociální služby dle bodu Podmínek tvoří pouze ostatní výnosy. Tabulka č. 13: Obvyklé výnosy ambulantních služeb sociální prevence pro rok 2016 Druh sociální služby Cílová skupina Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Ostatní** Intervenční centra Kontaktní centra Nízkoprahová denní centra Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Rodiny s dětmi ohrožené sociálním vyloučením ohrožené sociálním vyloučením Rodiny s dětmi
19 Druh sociální služby Noclehárny Raná péče Služby následné péče ambulantní Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi ambulantní Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby Sociálně terapeutické dílny Sociální rehabilitace ambulantní Sociální rehabilitace ambulantní Tlumočnické služby Cílová skupina ohrožené sociálním vyloučením Rodiny s dětmi ohrožené sociálním vyloučením Rodiny s dětmi Senioři ohrožené sociálním vyloučením Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Ostatní** Lůžko * Podíly územních samosprávných celků na nákladech ambulantních služeb sociální prevence jsou uvedeny v bodu Podmínek. ** Ostatní výnosy zahrnují dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. 6. Terénní služby sociální prevence 6.1. jednotek východisko pro stanovení celkové finanční podpory na dané období. a) Celkový počet jednotek maximální hodnota (dále jen MAX), která nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby ve Střednědobém plánu b) Celkový počet jednotek minimální hodnota (dále jen MIN), která představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti. Je použita za předpokladu, že hodnota tohoto indikátoru je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu ve Střednědobém plánu
20 6.2. Indikátor ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádána finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Indikátor pro konkrétní sociální službu je následně vypočítán v závislosti na celkovém počtu jednotek poskytovatele dané služby. V případě druhů sociálních služeb uvedených v Tabulce č. 16 jsou z důvodu sledování dat pro MPSV stanoveny dva indikátory: a) První indikátor je navázán na parametr dostupnosti a potřebnosti služby. b) Druhý indikátor počet podpořených osob. Hodnota uvedená v tabulce je stanovena na jednu základní jednotku dané sociální služby, tj. na jeden průměrný a rok. Indikátor pro konkrétní sociální službu je následně vypočítán v závislosti na celkovém počtu jednotek poskytovatele dané služby Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 (tj. počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den nebo počet kontaktů na průměrný /den nebo počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný úvazek PP/den) jedná se o východisko pro stanovení indikátoru. Pro rok 2016 se jedná o minimální hodnoty jednoho z kritérií parametru dostupnosti a potřebnosti služby, které budou použity v roce 2017 v rámci hodnocení sociálních služeb za rok 2016 (data za skutečnost 2016). Tabulka č. 14: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení terénních služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby jednotek Indikátor Raná péče Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby Sociální rehabilitace terénní Telefonická krizová pomoc průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů). 4,5 4,5 4,0 2,0 20
21 Tabulka č. 15: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení terénních služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby jednotek Indikátor Terénní programy pro děti Terénní programy pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Terénní programy pro osoby závislé na návykových látkách Tlumočnické služby průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rok* Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 kontaktů na průměrný /den * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů). 3,0 4,0 3,0 0,75 Tabulka č. 16: jednotek, indikátory a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení vybraných terénních služeb sociální prevence za rok 2016 Druh sociální služby Intervenční centra Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi jednotek průměrných ch úvazků PP průměrných ch úvazků PP 1. Indikátor Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* 2. Indikátor podpořených osob na průměrný /rok Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den 50 3,0 6 3,5 * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů). 21
22 6.4. Obvyklé výnosy sociální služby dle bodu Podmínek tvoří pouze ostatní výnosy. Tabulka č. 17: Obvyklé výnosy terénních služeb sociální prevence pro rok 2016 Druh sociální služby Cílová skupina Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Ostatní** Intervenční centra Kontaktní centra Nízkoprahová denní centra Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež Raná péče Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi terénní Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby Sociální rehabilitace terénní Sociální rehabilitace terénní Telefonická krizová pomoc Terénní programy pro děti Terénní programy pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Terénní programy pro osoby závislé na návykových látkách Rodiny s dětmi ohrožené sociálním vyloučením ohrožené sociálním vyloučením Rodiny s dětmi Rodiny s dětmi Rodiny s dětmi Senioři ohrožené sociálním vyloučením ohrožené sociálním vyloučením Rodiny s dětmi ohrožené sociálním vyloučením ohrožené sociálním vyloučením
23 Druh sociální služby Tlumočnické služby Cílová skupina Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Ostatní** * Podíly územních samosprávných celků na nákladech terénních služeb sociální prevence jsou uvedeny v bodu Podmínek. ** Ostatní výnosy zahrnují dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. 7. Služby sociálního poradenství 7.1. jednotek východisko pro stanovení celkové finanční podpory na dané období. a) Celkový počet jednotek maximální hodnota (dále jen MAX), která nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby ve Střednědobém plánu b) Celkový počet jednotek minimální hodnota (dále jen MIN), která představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti. Je použita za předpokladu, že hodnota tohoto indikátoru je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu ve Střednědobém plánu Indikátor ukazatel zajištění dostupnosti pro období, na které je žádána finanční podpora od kraje. Indikátor je výkonovým měřítkem sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán. Indikátor pro konkrétní sociální službu je následně vypočítán v závislosti na celkovém počtu jednotek poskytovatele dané služby Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 (tj. počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den) jedná se o východisko pro stanovení indikátoru. Pro rok 2016 se jedná o minimální hodnoty jednoho z kritérií parametru dostupnosti a potřebnosti služby, které budou použity v roce 2017 v rámci hodnocení sociálních služeb za rok 2016 (data za skutečnost 2016). Tabulka č. 18: jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení služeb sociálního poradenství za rok 2016 Druh sociální služby jednotek Indikátor Odborné sociální poradenství průměrných ch úvazků PP Celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok* 23 Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2016 hodin poskytnutých intervencí na průměrný /den * Pro rok 2016 je roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči 222 dnů (tj. 253 pracovních dnů roku 2016 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%) = 222 dnů). 3,5
24 7.4. Obvyklé výnosy sociální služby dle bodu Podmínek tvoří pouze ostatní výnosy. Tabulka č. 19: Obvyklé výnosy služeb sociálního poradenství pro rok 2016 Druh sociální služby Odborné sociální poradenství Odborné sociální poradenství Odborné sociální poradenství Cílová skupina ohrožené sociálním vyloučením Rodiny s dětmi Jednotka služby Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků*) na jednotku/rok (v Kč) Ostatní** * Podíly územních samosprávných celků na nákladech služeb sociálního poradenství jsou uvedeny v bodu Podmínek. ** Ostatní výnosy zahrnují dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády, ostatních ministerstev, zisky z let minulých apod. VII. Náklady sociální služby 1. Finanční podporu lze použít pouze na úhradu nákladů souvisejících s poskytováním základních činností sociální služby stanovených zákonem o sociálních službách pro příslušný druh a formu sociální služby. V případě domovů pro osoby ( 48 zákona o sociálních službách) lze finanční prostředky použít i na osobní vybavení, drobné předměty běžné osobní potřeby a některé služby poskytované nezaopatřeným dětem podle 48 odst. 3 zákona o sociálních službách, mimo neuznatelné náklady uvedené v bodu 5. tohoto článku. 2. Finanční podporu lze použít na úhradu uznatelných nákladů, které prokazatelně vznikly v roce 2016 a s ním věcně a časově souvisí a budou uhrazeny nejpozději do 31. ledna 2017 v souvislosti s poskytováním základních činností služby stanovených zákonem o sociálních službách pro příslušný druh a formu sociální služby. 3. Finanční podpora nesmí být použita na zajištění fakultativních činností ( 35 odst. 4 zákona o sociálních službách). 2 2 Poskytuje-li poskytovatel sociální služby i fakultativní činnosti, lze zohlednit pouze náklady vztahující se k poskytování sociální služby v rozsahu základních činností. Tj. v rámci rozpočtu služby lze uvést pouze náklady, které souvisejí s poskytováním základních činností. 24
25 4. Uznatelné náklady Uznatelné jsou osobní a provozní náklady služby, které souvisí s poskytováním základních činností sociální služby poskytované na území kraje nebo pro občany daného kraje. Náklady nesmí přesáhnout obvyklou výši v daném místě, čase a oboru Uznatelné náklady jsou: a) vynaloženy pouze na základní činnosti příslušné sociální služby (např. osobní náklady na úvazky pracovníků v sociálních službách) b) společné náklady, které vznikají v souvislosti s poskytováním více sociálních služeb nebo ve vztahu k jiným činnostem poskytovatele. Pokud se náklady vztahují k příslušné sociální službě pouze částečně, musí být rozděleny na základě prokazatelného kritéria (kalkulace) na náklady související s příslušnou sociální službou a na náklady s ní nesouvisející. Použití zvoleného kritéria (kalkulace) musí být schválené odpovědnou osobou poskytovatele sociální služby (touto osobou je statutární zástupce, popř. jím pověřená osoba) a poskytovatel sociální služby musí být schopen toto doložit v průběhu i po skončení financování sociální služby v souladu s podmínkami Pověření a Veřejnoprávní smlouvy, resp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz 4.2. Z časového hlediska se za uznatelné náklady považují ty, které věcně souvisejí s poskytováním základních činností sociální služby v období od 1. ledna 2016 do 31. prosince 2016 (tj. na období, na které je finanční podpora poskytnuta), přičemž není rozhodující datum podpisu Veřejnoprávní smlouvy, resp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz. Náklady od 1. ledna 2016 jsou uznatelné za předpokladu, že sociální služba fakticky vznikla před tímto datem, tj. rozhodnutí o registraci služby bylo vydáno nejpozději den před podáním Žádosti a sociální služba je poskytována nejpozději od 1. ledna Neuznatelné náklady 5.1. Z poskytnuté finanční podpory nelze hradit tyto náklady (výdaje): a) nesouvisející s poskytováním základních činností u jednotlivých druhů sociálních služeb b) na zdravotní péči poskytovanou podle 36 zákona o sociálních službách, včetně nákladů spojených se vzděláváním pracovníků, kteří tyto činnosti zajišťují (tato péče je hrazena podle 17a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů) c) na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku (dlouhodobým hmotným majetkem se pro účely této finanční podpory rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než Kč) d) odpisy dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, rezervy, náklady příštích období a opravné položky provozních nákladů 25
26 e) plnění sociálního charakteru poskytovaná zaměstnancům v případech, kdy na tato plnění nevzniká nárok podle právních předpisů, např. příspěvky na penzijní připojištění se státním příspěvkem, doplňkové penzijní spoření a životní pojištění, dary k životním jubileím a pracovním výročím, příspěvky na rekreaci f) na reprezentaci g) na činnost a odměny členů kolektivních orgánů příjemců finanční podpory h) finanční leasing, s výjimkou finančního leasingu motorového vozidla využívaného v rámci poskytování sociální služby i) daně a poplatky nesouvisející s poskytováním základních činností u jednotlivých druhů sociálních služeb j) daň z přidané hodnoty, o jejíž vrácení lze podle jiného právního předpisu 3 požádat k) smluvní pokuty, úroky z prodlení, ostatní pokuty a penále, odpisy nedobytných pohledávek, úroky, kursové ztráty, dary, manka a škody, tvorbu fondů, úbytek cenných papírů a podílů v případě jejich prodeje, úroky z prodlení podle smlouvy o úvěru, výdaje spojené se získáváním bankovních záruk a obdobné bankovní výlohy, jakož i depozitní poplatky l) členské poplatky/příspěvky v institucích/asociacích m) na pořádání workshopů, teambuildingů, výjezdních zasedání apod. n) výdaje, které nelze účetně doložit VIII. Vedení účetnictví 1. Poskytovatel sociální služby je povinen vést správné, úplné a průkazné účetnictví za všechny své vykonávané činnosti v souladu s platnými právními předpisy ČR a obecnými účetními zásadami. 2. Poskytovatel sociální služby je povinen vést účetnictví tak, aby samostatně a odděleně (např. analytické účty, účetní střediska, zakázky) sledoval výnosy a náklady za poskytované sociální služby v rozsahu základních činností a své ostatní činnosti (fakultativní, nájmy, prodej atd.) a byl schopen jednoznačně uvést, ze kterých výnosů byly financovány jednotlivé druhy nákladů související s poskytovanými sociálními službami v rozsahu základních činností, a to ve formě a struktuře stanovené Odborem sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje. 3. Účetní doklady musí být vystaveny v souladu se zákonem o účetnictví a musí obsahovat všechny požadované náležitosti. Daňové doklady, které jsou podkladem a přílohou účetních dokladů, musí obsahovat specifikaci pořizovaného zboží, služeb nebo prací a musí být vystaveny na poskytovatele sociální služby (pokud se nejedná o zjednodušený daňový doklad). 4. V případě kontroly je poskytovatel sociální služby povinen předložit k nahlédnutí účetní knihy nebo soupisy účetních dokladů, případně výpisy z nich, originály účetních dokladů včetně jejich 3 Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů 26
27 příloh a podkladů, účetní výkazy a případně další podklady nezbytné v rámci prováděné kontroly krajem. 5. Každý účetní doklad, který se vztahuje k poskytování sociální služby a je zároveň hrazen z poskytnuté finanční podpory, je poskytovatel sociální služby povinen označit uvedením Zajištění dostupnosti. 6. Účetní knihy, příp. soupisy účetních dokladů, originály účetních dokladů včetně jejich příloh a podkladů a účetní výkazy musí být k dispozici u poskytovatele sociální služby pro případ kontroly nejméně po dobu 10 let následujících po ukončení období, na které byla finanční podpora poskytnuta. IX. Přiměřený zisk 1. Zisk, tj. rozdíl mezi skutečnými výnosy a skutečnými náklady ze služeb obecného hospodářského zájmu poskytovatele sociální služby, který nepřekračuje příslušnou swapovou sazbu navýšenou o 100 bazických bodů 4, se nepovažuje za nepřiměřený. V této souvislosti se za příslušnou swapovou sazbu považuje příslušná míra návratnosti bezrizikové investice. Účelem přirážky 100 bazických bodů je mimo jiné vyvážit riziko likvidity související s poskytováním kapitálu, který je vázán na poskytování služby po celou dobu trvání pověření. 2. Příslušnou swapovou sazbou je ta swapová sazba, jejíž doba splatnosti a měna odpovídají době trvání a měně pověřovacího aktu. Výše přiměřeného zisku se bude odvíjet od roční swapové sazby pro CZK 5 platné k 1. lednu Konkrétní výše přiměřeného zisku pověřeného poskytovatele bude uvedena ve Veřejnoprávní smlouvě, příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz. 4. Pokud zisk poskytovatele sociální služby ze služeb obecného hospodářského zájmu: 4.1. nepřesahuje výši stanovenou dle bodu 1. až 3. tohoto článku a současně poskytovatel sociální služby využije tyto finanční prostředky ve prospěch služeb obecného hospodářského zájmu, je považován za přiměřený 4.2. přesahuje výši přiměřeného zisku stanoveného dle bodu 1. až 3. tohoto článku, je považován za nepřiměřený a poskytovatel sociální služby je povinen nadměrnou platbu ve výši nepřiměřeného zisku vrátit kraji do stanoveného termínu a na stanovený účet 4 Termínem bazický bod (z anglického Basis point) se ve finanční oblasti označuje jedna setina procenta (1 % = 100 bp). V bazických bodech se udávají především úrokové míry a výnosové míry různých finančních nástrojů. Například změna úrokové míry z 1 % p.a. na 1,2 % znamená změnu o 20 bp. 5 Aktuální výše roční swapové sazby pro CZK je zveřejňována na webových stránkách 27
28 X. Postup při zpracování, podávání a posuzování Žádosti 1. Žádost se podává na základě vyhlášené Výzvy k podání Žádostí poskytovatelů sociálních služeb o finanční podporu k Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2016 (dále jen Výzva ). 2. Zpracování a obsah Žádosti Finanční podpora na sociální službu se poskytuje žadatelům na základě Žádosti. Žádost se zpracovává prostřednictvím k tomu určeného počítačového programu a ve struktuře stanovené tímto programem. Poskytovatel sociální služby zpracovává a podává jednu Žádost, která je členěna pro každou registrovanou sociální službu (nebo službu zapsanou v registru poskytovatelů sociálních služeb). Nedílnou součástí Žádosti jsou tyto přílohy: 2.1. Specifická část Žádosti Specifická část žádosti obsahuje doplňující informace, které jsou nezbytné pro stanovení finanční podpory pro poskytovatele sociálních služeb ve Zlínském kraji a tyto informace nejsou obsaženy v příslušném počítačovém programu Prohlášení o bezdlužnosti Pokud není součástí počítačového programu, v němž se Žádost zpracovává a podává, dokládá žadatel na samostatném formuláři Kopie rozhodnutí o registraci sociální služby účinného v době podání Žádosti dokládá pouze poskytovatel sociální služby, jejímž registrujícím orgánem není Krajský úřad Zlínského kraje Žádost o změnu registrace sociální služby v případě, že žádost o změnu registrace koresponduje se Střednědobým plánem a nebyla dosud schválena registrujícím orgánem. Přílohy pod bodem 2.1. až 2.4. tohoto článku se předkládají prostřednictvím k tomu určeného počítačového programu, v listinné podobě, datovou schránkou (dokument musí být podepsán osobním kvalifikovaným certifikátem), em (podepsaným osobním kvalifikovaným certifikátem). V rámci Žádosti je poskytovatel povinen uvést údaje vztahující se pouze k základním činnostem sociální služby stanovených zákonem o sociálních službách pro příslušný druh služby a ke kapacitě služby poskytované v rámci kraje (tj. v případě služeb s působností nejen ve Zlínském kraji poskytovatel uvádí kvantitativní indikátory, náklady a výnosy služby a personální zajištění služby pouze ve vztahu ke kapacitě sociální služby poskytované v rámci tohoto kraje). 3. Podání Žádosti Žádost se podává ve stanoveném termínu na základě vyhlášené Výzvy. Termín pro předložení Žádosti kraji je stanoven ve Výzvě. Žádost se podává prostřednictvím k tomu určeného počítačového programu. 28
29 V případě potřeby si kraj vyhrazuje právo v průběhu roku 2016 vyhlásit další Výzvu pro podání Žádosti. Do řízení k poskytnutí finanční podpory jsou zařazeny pouze ty Žádosti, které jsou podány stanovenou formou, obsahují všechny povinné přílohy a jsou bez dalších formálních nedostatků. Žadatel je do doby uzavření Veřejnoprávní smlouvy, resp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz (neúspěšný žadatel do doby zveřejnění výsledků řízení k poskytnutí finanční podpory na internetových stránkách kraje) povinen písemně informovat kraj o jakékoliv změně v údajích uvedených v Žádosti, a to nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne, kdy tato změna nastala. 4. Posuzování Žádosti Posuzování Žádosti spočívá ve: a) formální kontrole povinných náležitostí Žádosti b) věcném hodnocení sociální služby 4.1. Formální kontrola povinných náležitostí Žádosti Formální kontrolu Žádosti provádí hodnotitel, tj. pracovník/pracovnice Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje, podle kontrolního listu, který obsahuje jednotlivá formální kritéria formou odpovědí ANO / ANO S VÝHRADOU / NE. Vyplněný kontrolní list je podepsán kontrolujícím pracovníkem/pracovnicí a přiložen k Žádosti. Pokud je žadatel vyzván k nápravě nedostatků, je tato skutečnost na kontrolním listu zaznamenána. Formální kritéria jsou následující: a) Žádost byla podána prostřednictvím k tomu určeného počítačového programu. b) Žádost byla podána ve stanoveném termínu. c) Jsou dodány všechny požadované přílohy. d) Žádost podepsána oprávněnou osobou. e) Žádost je podána pouze na registrované sociální služby, resp. služby zapsané v registru poskytovatelů sociálních služeb v případě, kdy je žadatelem před nebo v době podání Žádosti podána i žádost o změnu registrace sociální služby a tato žádost doposud nebyla registrujícím orgánem schválena, musí být tato žádost o změnu registrace sociální služby přiložena k formuláři Žádost. Podmínkou je, aby tato žádost o změnu registrace byla plně v souladu se Střednědobým plánem V případě nesplnění formálních kritérií je žadatel vyzván elektronicky ( em) nebo telefonicky, aby svou Žádost opravil. Žadateli je v ové zprávě stanovena lhůta nejvýše 5 pracovních dnů od odeslání zprávy na doplnění Žádosti, resp. na odstranění nedostatků. Pokud žadatel v termínu stanoveném ve výzvě k nápravě formálních náležitostí Žádost nedoplní, resp. neodstraní nedostatky, je Žádost vyřazena a žadatel je o této skutečnosti písemně informován dopisem vedoucí Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje. 29
30 4.2. Věcné hodnocení sociální služby Sociální služba je posouzena na základě čtyř věcných kritérií, kterými jsou: Kritérium č. 1 Soulad sociální služby se Střednědobým plánem = zásadní kritérium Kritérium č. 2 Uznatelnost nákladů na zajištění základních činností sociální služby Kritérium č. 3 Sociální služba je zajišťována v kapacitě (rozsahu) dle Střednědobého plánu Kritérium č. 4 Kalkulace nákladu a výnosů financování sociální služby Popis jednotlivých kritérií věcného hodnocení sociální služby je uveden v následující Tabulce č. 20. Tabulka č. 20: Základní přehled věcných hodnotících kritérií Číslo Hodnotící kritérium 1 Soulad sociální služby se Střednědobým plánem Uznatelnost nákladů na zajištění základních činností sociální služby Co se hodnotí V rámci kritéria se hodnotí: Zda je sociální služba v souladu se Střednědobým plánem (služba je zařazena do Přílohy č. 1 Střednědobého plánu ). Soulad je posuzován s ohledem na druh, cílovou skupinu a formu poskytování sociální služby. Volba ANO S VÝHRADOU se zaškrtne v případě, kdy sociální služba tak, jak je popsaná v Žádosti, je pouze částečně v souladu se Střednědobým plánem , služba je plánovaná jinou převažující formou poskytování nebo pro jinou převažující cílovou skupinu než je potřeba identifikovaná ve Střednědobém plánu V případě, že sociální služba není v souladu se Střednědobým plánem (odpověď na hodnotící otázku NE ), není dále hodnocena na základě dalších kritérií. V rámci kritéria se hodnotí: Zda náklady pro zajištění sociální služby jsou plánovány pouze pro základní činnosti související s poskytováním sociální služby. Zda použití finanční podpory k zajištění dostupnosti je plánováno pouze na náklady, které jsou v rámci tohoto Programu a Pravidel uznatelné. Způsob hodnocení Odpověď na hodnotící otázku: ANO ANO S VÝHRADOU NE Odpověď na hodnotící otázku: ANO NE (o neuznatelné náklady je ponížen požadavek na finanční podporu) 30
31 Číslo Hodnotící kritérium 3 Sociální služba je zajišťována v kapacitě (rozsahu) dle Střednědobého plánu Plán nákladů a výnosů na základní činnosti sociální služby Co se hodnotí V rámci kritéria se hodnotí: Zda je sociální služba zajišťována v kapacitě definované ve Střednědobém plánu V rámci kritéria se hodnotí: Zda s ohledem na výši výnosů neexistuje riziko přefinancování sociální služby veřejnými prostředky, a to v případě, kdy plánované výnosy jsou vyšší než plánované náklady. Způsob hodnocení Odpověď na hodnotící otázku: ANO za předpokladu, že kapacita v Žádosti zcela odpovídá kapacitě definované ve Střednědobém plánu ANO S VÝHRADOU sociální služba je plánovaná v nižší kapacitě, než je definovaná ve Střednědobém plánu NE sociální služba je plánovaná ve vyšší kapacitě, než je definovaná ve Střednědobém plánu Odpověď na hodnotící otázku: ANO za předpokladu, že plánované výnosy nedosahují plánovaných nákladů NE plánované výnosy (mimo veřejné zdroje) přesahují plánované náklady (o tuto částku je ponížen návrh finanční podpory) Výsledek hodnocení: Sociální službu nelze podpořit, pokud je odpovězeno na hodnotící otázku NE u kritéria č. 1. Odpovědi NE u kritérií č. 2 a č. 4 mají vliv na stanovení výše finanční podpory. 31
32 XI. Pověření k výkonu závazku sociální služby dle Rozhodnutí SGEI 1. Žadatelé, jejichž Žádosti splní formální a věcná kritéria budou orgánem kraje pověřeni k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu pro zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok Rada Zlínského kraje může pověřit k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu pro zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2016 registrovaného poskytovatele sociálních služeb, jehož/jejichž sociální služba/y vznikne/ou v průběhu roku 2016: 2.1. Na základě rozvojových záměrů v souladu s Přílohou č. 1 Střednědobého plánu Změna Pověření bude provedena na základě písemné žádosti poskytovatele sociální služby Pokud dojde ke změně poskytovatele sociální služby. Změna Pověření ze stávajícího poskytovatele sociální služby na jiného poskytovatele sociální služby bude provedena na základě písemné žádosti stávajícího poskytovatele sociální služby i jiného poskytovatele sociální služby, jehož osoby se změna týká a jiný poskytovatel splní všechny ostatní podmínky stávajícího poskytovatele (tj. žadatele dle odstavce 1). 3. Pověření bude obsahovat následující údaje: 3.1. Identifikační údaje kraje jako pověřovatele k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu pro zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok Identifikační údaje poskytovatele sociální služby jako pověřeného k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu Identifikace sociální/ch služby/eb dle rozhodnutí o registraci, podle zákona o sociálních službách, k jejichž výkonu se poskytovatel pověřuje, a to s kapacitou, územím, převažující cílovou skupinou a převažující formou poskytování definovanou ve Střednědobém plánu , s výjimkou uvedenou v odstavci Časové období, na které je Pověření platné Odkaz na Rozhodnutí SGEI a schválené dokumenty kraje, na jejichž základě je Pověření vydáváno Popis kompenzačního mechanismu a parametrů pro výpočet vyrovnávací platby dle schválených Podmínek. Její formu, maximální výši, splatnost, vyúčtování a kontrolu stanoví Veřejnoprávní smlouva (viz článek XIII. tohoto Programu a Pravidel), resp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz (viz článek XVI. tohoto Programu a Pravidel), schválené orgánem kraje a uzavřené samostatně po Rozhodnutí MPSV o přidělení účelové dotace ze státního rozpočtu pro kraj Datum a podpis pověřovatele a pověřeného. 4. Po rozhodnutí Rady Zlínského kraje, kterým bude Pověření schváleno, bude Pověření bez zbytečného odkladu doručeno tak, aby mohl statutární orgán poskytovatele sociální služby podepsat jeho přijetí nejpozději do 31. prosince 2015, s výjimkou uvedenou v odstavci 2. 32
33 XII. Rozhodování o výši finanční podpory 1. Na základě Rozhodnutí MPSV o přidělení účelové dotace ze státního rozpočtu pro Zlínský kraj a v souladu s Podmínkami bude o výši finanční podpory pro pověřené poskytovatele na jednotlivé sociální služby rozhodovat Zastupitelstvo Zlínského kraje. XIII. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí finanční podpory 1. Veřejnoprávní smlouva bude uzavřena ve smyslu 159 správního řádu pouze s pověřenými poskytovateli sociálních služeb, kteří nejsou příspěvkovými organizacemi zřízenými Zlínským krajem. 2. Před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy poskytovatel sociální služby doloží Prohlášení o skutečnostech obsažených ve formuláři Prohlášení poskytovatele sociální služby před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy v souladu s článkem XIII. bodem 2. Programu a Pravidel, který je Přílohou č. 1 tohoto Programu a Pravidel. 3. Základní obsahové náležitosti Veřejnoprávní smlouvy: 3.1. Název, adresa sídla a identifikační číslo kraje Název, adresa sídla a identifikační číslo poskytovatele sociální služby Číslo bankovního účtu kraje a poskytovatele sociální služby Účel smlouvy v souladu s Pověřením, na který bude finanční podpora poskytnuta Identifikace každé sociální služby, na niž bude finanční podpora poskytnuta, a to název služby, identifikátor, druh, forma, cílová skupina a místo poskytování služby a konkrétní výše indikátoru (výkonového měřítka sociální služby), jehož naplnění bude předpokladem pro poskytnutí finanční podpory v souladu s článkem VI. tohoto Programu a Pravidel Celková částka, do jejíž výše může být finanční podpora poskytnuta, rozpis částky pro jednotlivé sociální služby, výši záloh a termíny jejich poskytnutí. V případě, že bude část finanční podpory poskytnuta účelově, bude uveden rozpis této částky Časové období, na které je Veřejnoprávní smlouva platná Vymezení nákladů, které nelze z finanční podpory hradit, dle odst. 5. článku VII. tohoto Programu a Pravidel Lhůta pro podání Výkazu, kterým se provádí vyúčtování finanční podpory a lhůta a číslo účtu pro zaslání přeplatku finanční podpory vyplývající z vyúčtování finanční podpory dle článku XIX. tohoto Programu a Pravidel Povinnost poskytovatele zpracovat Výkaz o poskytované sociální službě Povinnost poskytovatele sociální služby vést účetnictví v souladu s předpisy ČR a podmínkami stanovenými schváleným Programem a Pravidly a vést odděleně 33
34 ve vnitropodnikovém účetnictví výnosy/příjmy a náklady/výdaje spojené s poskytováním základních činností sociální služby od případných výnosů/příjmů a nákladů/výdajů spojených s jinými činnostmi (např. fakultativní, či jiné) Povinnost poskytovatele nejméně po dobu 10 let po ukončení období, na které byla finanční podpora poskytnuta, uchovávat veškerou dokumentaci, související s poskytováním sociálních služeb a čerpáním finanční podpory od kraje, tj. včetně kompletního účetnictví za činnosti poskytovatele Povinnost poskytovatele oznamovat kraji změny dle článku XIV. tohoto Programu a Pravidel Povinnost poskytovatele zabezpečit účelné, hospodárné a efektivní využití finanční podpory Ustanovení o sankcích stanovených v článku XXI. tohoto Programu a Pravidel, v případě nedodržení smlouvy Právo kontroly čerpání/použití finanční podpory u poskytovatele sociální služby dle platných předpisů a Veřejnoprávní smlouvy, včetně postupu při zjištěných nedostatcích Ukončení Veřejnoprávní smlouvy ze strany kraje i poskytovatele sociální služby, a to formou výpovědi se stanovenými výpovědními důvody a lhůtami, ukončení Veřejnoprávní smlouvy dohodou a zánik Veřejnoprávní smlouvy způsobem uvedeným ve správním řádu. Ve všech případech bude uveden způsob vypořádání poskytnuté finanční podpory Odkaz na nedílné součásti Veřejnoprávní smlouvy Datum podpisu Veřejnoprávní smlouvy smluvními stranami a jejich podpisy. XIV. Změny Veřejnoprávní smlouvy Změny Veřejnoprávní smlouvy lze rozdělit na: a) oblasti (údaje), u kterých nelze v průběhu trvání Veřejnoprávní smlouvy změnu provést ad 1. b) podstatné změny ad 2. c) nepodstatné změny ad 3. Žádost o změny v bodech b) a c) podává poskytovatel sociální služby písemně na předepsaném formuláři Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Programem a Pravidly, který je Přílohou č. 3 tohoto Programu a Pravidel. 1. Údaje, které nelze měnit 1.1. Účel Veřejnoprávní smlouvy Účel je vymezen v úvodní části Veřejnoprávní smlouvy. 34
35 1.2. Cílová skupina uživatelů sociální služby Cílová skupina služby, resp. okruh osob, kterým budou sociální služby poskytovány, je součástí rozhodnutí o registraci služby. Poskytovatel sociální služby uvádí v souladu s rozhodnutím o registraci cílovou skupinu taktéž v Žádosti, včetně rozlišení převažující cílové skupiny (v případě výběru dvou a více cílových skupin služby). Cílová skupina, resp. služba poskytovaná cílové skupině, musí být v souladu se Střednědobým plánem Převažující cílová skupina uživatelů sociální služby je následně uvedena ve Veřejnoprávní smlouvě uzavírané mezi krajem a poskytovatelem sociální služby Druh a forma sociální služby Druh a forma sociální služby je součástí rozhodnutí o registraci služby. Poskytovatel sociální služby uvádí v souladu s rozhodnutím o registraci tyto údaje taktéž v Žádosti. Sociální služba musí být v souladu se Střednědobým plánem Druh a převažující forma sociální služby je následně uvedena ve Veřejnoprávní smlouvě uzavírané mezi krajem a poskytovatelem sociální služby. 2. Podstatné změny sociální služby 2.1. Mají vliv na uzavřenou Veřejnoprávní smlouvu, týkají se předmětu této Veřejnoprávní smlouvy a dalších povinností stanovených příjemci Veřejnoprávní smlouvou. Podstatnými změnami Veřejnoprávní smlouvy jsou: a) Změna území dostupnosti sociální služby omezení územní dostupnosti sociální služby. b) Změna výše indikátoru/ů snížení jeho/jejich minimální výše stanovené Veřejnoprávní smlouvou. c) Zkrácení časového období platnosti Veřejnoprávní smlouvy např. z důvodu zániku, zrušení oprávnění k poskytování sociální služby. d) Změny mající vliv na podmínky registrace poskytovatele sociální služby, a to ty, které se týkají bezúhonnosti statutárního zástupce poskytovatele sociálních služeb, zajištění hygienických podmínek v zařízení sociálních služeb a majetkoprávní vztah k objektu nebo prostorám, v nichž jsou služby poskytovány včetně zajištění materiálně-technických podmínek. e) Rozšíření účelu Veřejnoprávní smlouvy o další sociální službu/y vzniklou/é v souladu s rozvojovými opatřeními uvedenými ve Střednědobém plánu f) Změna v osobě poskytovatele sociální služby v průběhu roku, na který je finanční podpora poskytnuta, pokud byla provedena změna v Pověření dle článku XI. odstavce 2. bodu 2.2. ze stávajícího poskytovatele sociální služby na jiného poskytovatele sociální služby. Veřejnoprávní smlouva může být změněna na základě žádosti stávajícího poskytovatele sociální služby i jiného poskytovatele sociální služby, jehož osoby se změna týká. Změna Veřejnoprávní smlouvy bude uzavřena formou vícestranné smlouvy se stávajícím i jiným/i poskytovatelem/i sociální služby. 35
36 2.2. Výše uvedené změny je možné realizovat pouze po uzavření dodatku k Veřejnoprávní smlouvě. Uvedené změny mohou mít vliv na snížení schválené finanční podpory. Podkladem k návrhu na uzavření dodatku k Veřejnoprávní smlouvě je Žádost o změnu včetně jejího zdůvodnění, proč k navrhovaným změnám dochází a aktualizovaný rozpočet služby ve formě a struktuře stanovené Odborem sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje. Na přijetí změny není právní nárok Žádost o podstatnou změnu musí být kraji předložena nejpozději 1 měsíc před datem předpokládané změny, na předepsaném formuláři. V případě nedodržení stanoveného termínu je vymezena měsíční lhůta počítána automaticky od data podání Žádosti o změnu. Žádost o změnu je možno podat nejpozději do 31. října 2016, k žádostem podaným po tomto datu nebude přihlíženo Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje návrh na změnu vyhodnotí a případně vyzve poskytovatele sociální služby k doplnění či úpravě. Žádost poskytovatele sociální služby je následně se stanoviskem Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje předložena k projednání orgánům kraje. Dodatek k Veřejnoprávní smlouvě nabývá účinnosti nejdříve datem podpisu oprávněných zástupců obou smluvních stran. O případném zamítnutí Žádosti o podstatnou změnu bude poskytovatel sociální služby písemně informován Odborem sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje, a to zpravidla do 10 kalendářních dnů od projednání v orgánech kraje Podstatné změny nesmí poskytovatel sociální služby provést před uzavřením dodatku Veřejnoprávní smlouvy V případě, že poskytovatel sociální služby provede podstatné změny, které nebudou schváleny orgány kraje, nebudou uznány jako platné, budou považovány za porušení podmínek Veřejnoprávní smlouvy a poskytovatel sociální služby se vystavuje riziku sankcí stanovených Veřejnoprávní smlouvou. 3. Nepodstatné změny sociální služby Nejsou důvodem pro uzavření dodatku k Veřejnoprávní smlouvě, netýkají se předmětu této Veřejnoprávní smlouvy a dalších povinností stanovených příjemci Veřejnoprávní smlouvou. Poskytovatel sociální služby je povinen tyto změny oznámit Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje ve stanovených termínech. Tyto změny je poskytovatel sociální služby povinen uvést i do aplikace KISSoS (Krajský informační systém sociálních služeb) Mezi nepodstatné změny patří: a) Změny názvu poskytovatele sociální služby, sídla poskytovatele sociální služby V případě sídla poskytovatele sociální služby je za nepodstatnou změnu považována pouze taková změna sídla, která nemá vliv na místo poskytování sociální služby. Poskytovatel sociální služby je povinen tyto změny písemně nahlásit do 10 kalendářních dnů po její účinnosti a doložit příslušným dokladem (např. výpis z obchodního rejstříku). b) Změna kontaktních údajů poskytovatele sociální služby V případě změny kontaktních údajů ( , telefon, kontaktní osoba apod.) je poskytovatel sociální služby povinen tyto změny písemně nahlásit 36
37 do 10 kalendářních dnů po její účinnosti. Nahlášení je důležité zejména z důvodu bezproblémové komunikace kraje s poskytovatelem sociální služby. c) Změna statutárního zástupce organizace V případě změny statutárního zástupce je poskytovatel sociální služby povinen písemně nahlásit tuto změnu do 10 kalendářních dnů po jejím provedení. d) Změna týkající se plátcovství daně z přidané hodnoty poskytovatele sociální služby Změnu plátcovství dokládá poskytovatel sociální služby nejpozději v den podání Výkazu, včetně doložení oznámení o registraci u příslušného finančního úřadu k této dani. e) Změna bankovního spojení poskytovatele sociální služby Změnu bankovního spojení je poskytovatel sociální služby povinen písemně oznámit do 10 kalendářních dnů od realizace změny. Veškeré změny jsou hlášeny prostřednictvím formuláře Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Programem a Pravidly, který je Přílohou č. 3 tohoto Programu a Pravidel.!!! Splněním oznamovací povinnosti poskytovatele sociální služby ve vztahu k plnění registračních podmínek není splněna povinnost oznámit změny v souladu s plněním účelu této Veřejnoprávní smlouvy. XV. Ukončení Veřejnoprávní smlouvy Veřejnoprávní smlouva končí: 1. Uplynutím doby, na kterou je sjednána. 2. Na základě písemné dohody smluvních stran. 3. Výpovědí dle podmínek uvedených níže: 3.1. Kraj může Veřejnoprávní smlouvu vypovědět v průběhu roku, na který je sjednána. O výpovědi rozhoduje příslušný orgán kraje Výpovědním důvodem je porušení povinností poskytovatele sociální služby stanovených Veřejnoprávní smlouvou nebo obecně závaznými právními předpisy, kterého se poskytovatel sociální služby dopustí zejména pokud: a) svým jednáním poruší rozpočtovou kázeň dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů b) je on sám, případně jako právnická osoba či některá osoba tvořící statutární orgán poskytovatele sociální služby odsouzen/a za trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání nebo činností poskytovatele sociální služby, nebo pro trestný čin hospodářský, anebo trestný čin proti majetku ve smyslu zákona 37
38 č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob, ve znění pozdějších předpisů c) bylo zahájeno insolvenční řízení podle zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení, ve znění pozdějších předpisů d) poskytovatel uvedl nepravdivé, neúplné nebo zkreslené údaje, na které se váže uzavření Veřejnoprávní smlouvy, a to včetně jejich dodatků e) je v likvidaci f) rozhodnutí o zrušení registrace ve smyslu zákona o sociálních službách nabylo právní moci g) poskytovatel sociální služby ukončil poskytování sociální služby zapsané v registru poskytovatelů sociálních služeb h) poskytovatel sociální služby zanikl 3.3. V případě výpovědi budou nároky vyplývající z Veřejnoprávní smlouvy oboustranně vypořádány Výpověď Veřejnoprávní smlouvy musí být učiněna písemně a musí v ní být uvedeny důvody jejího udělení Výpovědní lhůta u výpovědních důvodů dle písm. a) e) bodu 3.2. tohoto článku činí 2 měsíce a začne běžet od prvního dne měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena poskytovateli sociální služby. Výpovědní lhůta u výpovědních důvodů dle písm. f) h) bodu 3.2. tohoto článku činí 1 den a začne běžet prvním dnem následujícím po doručení výpovědi. Účinky doručení pro účely této Veřejnoprávní smlouvy však nastávají i tehdy, pokud poskytovatel sociální služby svým jednáním nebo opomenutím doručení zmařil Poskytovatel sociální služby je povinen tyto skutečnosti kraji bez zbytečného odkladu oznámit, a to prostřednictvím formuláře Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Programem a Pravidly, který je Přílohou č. 3 tohoto Programu a Pravidel. 4. Veřejnoprávní smlouva zaniká také z důvodů uvedených v 167 odst. 1 písm. b) až e) správního řádu. Návrh na zrušení Veřejnoprávní smlouvy musí být učiněn písemně a musí v něm být uvedeny důvody, které vedou k zániku Veřejnoprávní smlouvy. XVI. Rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz 1. Na rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz se použijí ustanovení článku XIII., XIV. a XV. přiměřeně. 2. Příspěvková organizace zřízená Zlínským krajem doloží Prohlášení o skutečnostech obsažených ve formuláři Prohlášení poskytovatele sociální služby (příspěvkové organizace zřízené Zlínským krajem) v souladu s článkem XVI. bodem 2. Programu a Pravidel, který je Přílohou č. 2 tohoto Programu a Pravidel. 38
39 XVII. Rozpočet sociální služby a jeho změny 1. Poskytovatel sociální služby je povinen Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje předložit rozpočet sociální služby ve formě a struktuře stanovené tímto odborem (tj. náklady a výnosy dle zdrojů v souladu s účetní legislativou), a to v termínu do 30. dubna 2016, následně jeho změny v termínech do 31. července 2016 a do 10. listopadu XVIII. Způsob poskytování finanční podpory 1. V souladu s článkem 10. Podmínek. XIX. Vyúčtování finanční podpory 1. Poskytovatel sociální služby je povinen předložit Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje vyúčtování v termínu do 5. února Vyúčtováním se rozumí zpracování požadovaných informací prostřednictvím Výkazu. 2. V případě, že dojde k ukončení nebo změně Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) a tato skutečnost má vliv na výši finanční podpory (zejména se jedná o situace kdy k změně či ukončení dochází v průběhu období, na které byla finanční podpora poskytnuta), je poskytovatel sociální služby povinen předložit Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje Výkaz, a to do 30 kalendářních dnů od účinnosti ukončení nebo změny Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) Způsob stanovení výše finanční podpory: a) východiskem pro výpočet nároku na výši finanční podpory je alikvotní podíl sjednané roční výše indikátorů, tj. 1/12 za každý započatý kalendářní měsíc poskytované sociální služby b) v případě, že poskytovatel sociální služby alikvotní podíl indikátorů skutečně nenaplní, bude postupováno dle článku XXI. bodu 2.1. tohoto Programu a Pravidel 2.2. Poskytovatel sociální služby je povinen vrátit vyčíslený přeplatek poskytnuté zálohy finanční podpory na příslušný účet kraje v termínu uvedeném v bodě 2. tohoto článku. 3. Poskytovatel sociální služby je v rámci vyúčtování povinen vyčíslit případný přeplatek vyplývající z poskytnutých záloh. 4. Po uzavření Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) se Zlínským krajem o financování sociální služby v rámci Individuálního projektu Zlínského kraje je poskytovatel sociální služby povinen do 30 kalendářních dnů od uzavření Veřejnoprávní 39
40 smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) provést vyúčtování finanční podpory a vrátit její alikvotní část na příslušný účet kraje. 5. Za správnost a úplnost Výkazu odpovídá statutární zástupce poskytovatele sociální služby nebo jím pověřená osoba. 6. Pokud poskytovatel sociální služby nesprávně vyčíslí přeplatek poskytnutých záloh tj. částka vyčísleného přeplatku je nižší než skutečný přeplatek, je poskytovatel sociální služby povinen na základě výzvy pracovníka Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje neprodleně provést opravu a rozdíl vrátit na účet kraje. 7. Pokud poskytovatel sociální služby nesprávně vyčíslí přeplatek poskytnutých záloh a částka vyčísleného přeplatku bude vyšší než skutečná a tuto částku již vrátil na účet kraje, nemá na vrácení nesprávně vyčísleného rozdílu nárok za předpokladu, že kraj postupem dle vyhlášky č. 52/2008 Sb. vrátil již tento přeplatek do státního rozpočtu. 8. Poskytovatel sociální služby je povinen ve Výkazu uvést údaje stanovené Odborem sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje, a to pro příslušný druh sociální služby. 9. Výkaz kraji umožní zejména získat základní přehled o poskytované sociální službě a čerpání přidělené finanční podpory. Je zároveň nástrojem kontroly pro zamezení nadměrnému financování poskytovatele sociální služby v souladu s článkem 6 Rozhodnutí SGEI a podkladem pro hodnocení služeb v rámci systému benchmarking. 10. V rámci kontroly Výkazu pracovník Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje sleduje: Formální náležitosti Výkazu zda jsou uvedeny požadované údaje Naplnění indikátorů v případě nenaplnění sjednané výše indikátoru je dán důvod pro snížení objemu finanční podpory, a to v rozsahu stanoveném v článku XXI. tohoto Programu a Pravidel Použití finanční prostředků na uznatelné náklady související se základními činnostmi sociální služby v daném roce, na které byla finanční podpora poskytnuta v případě, že finanční podpora byla použita na jiné než uznatelné náklady je dán důvod pro snížení objemu finanční podpory, a to v rozsahu stanoveném v článku XXI. tohoto Programu a Pravidel Celkové náklady a výnosy poskytovatele sociální služby za služby obecného hospodářského zájmu. 11. Pracovník Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje po kontrole zaslaného Výkazu provede akceptaci vyúčtování poskytovatele sociální služby. 12. V případě, že Výkaz předložený poskytovatelem sociální služby Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje neobsahuje požadované informace, nebo jsou tyto informace neúplné či nesrozumitelné, je příslušný pracovník Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje oprávněn požadovat od poskytovatele sociální služby doplnění či úpravu podaného Výkazu. 13. Poskytovatel sociální služby je povinen reagovat na výzvu příslušného pracovníka Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje a neprodleně Výkaz doplnit, a to ve stanovené lhůtě. Výzva je příjemci podpory zaslána v elektronické podobě, kontaktní osobě (uvedené ve Výkazu) a statutárnímu zástupci. 40
41 14. V případě, že Výkaz není doplněn ve stanovené lhůtě, bude postupováno dle článku XXI. tohoto Programu a Pravidel. 15. Na základě doložených Výkazů od poskytovatelů služeb kraj zpracuje konečný přehled o čerpání dotace pro MPSV a tento zašle vedoucí Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje ve stanoveném termínu MPSV. XX. Publicita 1. Poskytovatel sociální služby je povinen viditelně uvádět při veřejné prezentaci údaj o tom, že sociální služba je poskytována za finanční podpory kraje. Tuto skutečnost je poskytovatel sociální služby povinen popsat ve formě a struktuře požadované Odborem sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje. Poskytovatel sociálních služeb odpovídá za správnost loga kraje, pokud je uvedeno na propagačních materiálech. XXI. Sankční ustanovení 1. V případě porušení rozpočtové kázně bude postupováno dle 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Porušením rozpočtové kázně se rozumí: 1.1. Využití finanční podpory v rozporu se stanovým účelem Využití finanční podpory na neuznatelné náklady Využití finanční podpory na náklady, které se netýkají období, na které je finanční podpora poskytnuta Zadržení finanční prostředků tzn. nevrácení přeplatku finanční podpory v termínu stanoveném na základě vyúčtování Neumožnění veřejnosprávní kontroly Nedoložení účetnictví v rámci veřejnosprávní kontroly v období 10 let od ukončení období, na které byla finanční podpora poskytnuta. O odvodu za porušení rozpočtové kázně a souvisejícím penále rozhoduje příslušný orgán Zlínského kraje. Porušení rozpočtové kázně může být důvodem, pro který nebude poskytovatel sociální služby pověřen k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu v následujícím období. Za porušení rozpočtové kázně je považováno i neprovedení vyúčtování ve stanoveném termínu a nesplnění jiných povinností, než které jsou uvedeny v bodu 1.1. až 1.6. V takovém případě kraj poskytovateli sociální služby uloží odvod ve výši 0,001 % z poskytnuté finanční podpory za každý den 41
42 prodlení s nesplněním každé jednotlivé povinnosti. Kraj neuloží odvod, který v jednotlivých případech nepřesáhne Kč. 2. Neplnění podmínek vyplývajících z Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz), které mají vliv na výši přidělené finanční podpory: 2.1. Nenaplnění rozsahu stanovených indikátorů V případě že poskytovatel sociální služby nesplní indikátory v rozsahu stanoveném Veřejnoprávní smlouvou (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz), bude finanční podpora krácena. Způsob výpočtu krácení finanční podpory je uveden v následující Tabulce č. 21. Tabulka č. 21: Způsob výpočtu krácení finanční podpory Naplnění indikátoru (In) Sankce Komentář 100% > In 80% 80% > In 50% 50% > In Neukládá se Je tolerováno plnění indikátorů alespoň 80 %. 1% 30% snížení finanční podpory Finanční podpora bude snížena o rozdíl mezi spodní hranicí tolerovaného nenaplnění a dosaženým % naplnění indikátorů. Příklad: Indikátor naplněn na 65 % = 15 Finanční podpora je krácena o 15 %. Vrácení finanční podpory v plné výši Plnění indikátorů nižší než 50 % se nepřipouští. XXII. Kontrola 1. Veřejnosprávní kontrola je vykonávána na základě zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. 2. Veřejnosprávní kontrolou se rozumí finanční kontrola skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky, a to před jejich poskytnutím, v průběhu jejich použití a následně po jejich použití. 42
43 3. Z časového hlediska lze tedy rozlišit tři základní druhy kontrol: 3.1. Předběžná je prováděna pracovníky Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje před Pověřením poskytovatele sociální služby a uzavřením Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) Průběžná je prováděna v průběhu období trvání Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) až do doby vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádání. Je zaměřena na kontrolu naplňování podmínek Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz), kterými jsou zejména povinnosti poskytovatele sociální služby: a) průběžně informovat o změnách, které mají vliv na realizaci Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) b) vyúčtovat formou Výkazu a vrátit případný přeplatek na účet kraje 3.3. Následná je prováděna po vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádání. Následná kontrola je prováděna jako: a) Administrativní kontrola Poskytovatel sociální služby je povinen zpracovat a předložit požadované informace za jednotlivé služby obecného hospodářského zájmu Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje v termínu do 20. února 2017, prostřednictvím Výkazu. Administrativní kontrola je zaměřena na kontrolu případného nepřiměřeného zisku poskytovatele, a to celkově za všechny služby obecného hospodářského zájmu. b) Kontrola na místě Kontrola na místě je zaměřena na kontrolu plnění podmínek Veřejnoprávní smlouvy (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) uzavřené mezi krajem a poskytovatelem sociální služby. Kontrola bude zaměřena jak na finanční část, tak na věcnou část. V rámci finanční části bude kontrolováno zejména čerpání finanční podpory vzhledem k uznatelným nákladům, a zda v případě sociální služby na kterou byla finanční podpora poskytnuta, nedošlo k nadměrnému financování (nepřiměřený zisk). V případě věcné části bude kontrolováno poskytování sociální služby v souladu s Veřejnoprávní smlouvou (příp. rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz) a povinnosti stanovené poskytovateli sociální služby Veřejnoprávní smlouvou, příp. rozhodnutím o poskytnutí příspěvku na provoz (evidence a vykazování indikátorů služby). Porovnává skutečný stav se stavem deklarovaným, přičemž kontrola obsahuje i kontrolu dokladů (poskytovatel sociální služby je povinen předložit průkazné účetní záznamy a další originální písemnosti apod.). Kontrolní skupina je složena z minimálně dvou kontrolních pracovníků Krajského úřadu Zlínského kraje, kterým bylo ředitelem Krajského úřadu kraje vystaveno 43
44 Pověření k provedení kontroly. Jeden ze členů kontrolní skupiny je jmenován vedoucím kontrolní skupiny. Ke kontrole mohou být v rámci kontrolní skupiny přizváni i externí odborníci, kteří jsou k výkonu kontroly taktéž pověření ředitelem Krajského úřadu Zlínského kraje. Každá kontrola musí být příjemci (kontrolované osobě) oznámena předem. Kontrola je zahájena předložením Pověření k provedení kontroly statutárnímu zástupci kontrolované osoby (případně jím pověřené osobě). Poskytovatel sociální služby je povinen při provádění kontroly zajistit maximální součinnost. O kontrolních zjištěních se pořizuje Protokol. 44
45 XXIII. Přílohy Příloha č. 1: Prohlášení poskytovatele sociální služby před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy v souladu s článkem XIII. bodem 2. Programu a Pravidel 45
46 Příloha č. 2: Prohlášení poskytovatele sociální služby (příspěvkové organizace zřízené Zlínským krajem) v souladu s článkem XVI. bodem 2. Programu a Pravidel 46
47 Příloha č. 3: Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Programem a Pravidly (4 stránky) 47
FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ve Zlínském kraji v roce 2015
FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ve Zlínském kraji v roce 2015 Setkání poskytovatelů sociálních služeb ve Zlínském kraji dne 1. 10. 2014 Sál A, 15. budova 14/15 Baťova institutu, Zlín UPOZORNĚNÍ NA ADMINISTRATIVNÍ
Dotační řízení MPSV v oblasti sociálních služeb Zásady posouzení žádostí poskytovatelů sociálních služeb pro rok 2009
Dotační řízení MPSV v oblasti sociálních služeb Zásady posouzení žádostí poskytovatelů sociálních služeb pro rok 2009 Obsah: 1. Úvod...1 2. Formální posouzení žádosti...2 3. Posouzení výše požadavku na
CO JSOU SLUŽBY OBECNÉHO HOSPODÁŘSKÉHO ZÁJMU (SOHZ)?
OBSAH PŘÍSPĚVKU Krátké shrnutí problematiky VP Historický exkurz do dotačního řízení MPSV Podklady deklarující nutnou změnu První kroky v roce 2014 Přechod financování sociálních služeb na kraje od roku
Příloha č. 5 vzor Pověření. Pověření kraje
Příloha č. 5 vzor Pověření Pověření kraje (dále také jen Pověření ) k zajištění dostupnosti poskytování sociálních služeb zařazením do Sítě veřejně podporovaných sociálních služeb v. kraji (dále také jen
NÁVRH AKČNÍHO PLÁNU ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V KARLOVARSKÉM KRAJI NA ROK 2016
NÁVRH AKČNÍHO PLÁNU ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V KARLOVARSKÉM KRAJI NA ROK 2016 Seminář k projednání návrhu Akčního plánu na rok 2016 k SPRSS Karlovarského kraje na období 2014-2017 Květen 2015 Obsah Stručný
Metodika financování a vykazování aktivit pro projekt
Metodika financování a vykazování aktivit pro projekt Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních služeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na

References: zákona č. 108
 čl. 106
 zákona č. 250
 zákona č. 250
 zákona č. 500
 čl. 106
 zákona č. 280
 zákona č. 589
 zákona č. 48
 zákona č. 250
 zákona č. 418
 zákona č. 182
 zákona č. 250
 zákona č. 129
 zákona č. 320