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Programa Talleres Artístico Culturales - PDF
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1 INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD CONVOCATORIA A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS EN EL MARCO DEL Programa Talleres Artístico Culturales LICITACIÓN ABREVIADA Nº 7/2010 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES
2 1. OBJETO DEL LLAMADO El Ministerio de Desarrollo Social a través del Instituto Nacional de la Juventud convoca a Organizaciones de la Sociedad Civil, para la realización de 100 talleres artísticos-culturales. El objetivo del programa Talleres Artísticos Culturales es promover la integración social y cultural de jóvenes y adolescentes de 14 a 29 años de todo el país. 2.DESCRIPCIÓN Para la realización de los 100 talleres artísticos-culturales se realizara una transferencia -a la organización adjudicataria- de pesos uruguayos, este monto incluirán salarios de los talleristas y gastos de funcionamiento. La organización deberá presentar una propuesta administrativo-contable donde detalle: salarios, gastos de gestión de la contrataciones de los talleristas, modalidad de transferencia a los talleristas y frecuencia de informes de avance. Los talleristas serán seleccionados por el Instituto Nacional de la Juventud en NORMAS QUE REGULAN EL PRESENTE LLAMADO Esta contratación se enmarca, en lo aplicable, en lo dispuesto por: 1.Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF) aprobado por Decreto 194/997 de 10 de junio de Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales (Decreto Nº 53/993 de 28 de enero de 1993 y art. 44 del TOCAF). 3.Artículo 42 de la Ley de 5 de enero de 1996 y su Decreto Reglamentario 395/996 de 30 de diciembre de 1998 (Sistema Integrado de Información Financiera). 4.Ley Nº de 11 de agosto de 2000 (Relaciones de Consumo) y su Decreto Reglamentario Nº 244/2000 de 23 de agosto de Artículos 1 a 3 de la Ley Nº (Registro de Deudores Alimentarios) y artículo 3 de la Ley Nº (Dedudores Alimentarios Morosos). 6.Decreto 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del Estado) y las modificaciones introducidas por el Decreto Nº 20/002 de 16 de enero de 2002.
3 7.Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo). 8.El presente Pliego de Bases y Condiciones Particulares (Artículo 45 del TOCAF). 9.Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia a la fecha de apertura de la presente Licitación. 4. EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá desestimar todas las ofertas. Ninguna de estas decisiones generará derecho alguno de los participantes a reclamar gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios. 5. ADQUISICIÓN DEL PLIEGO El presente pliego podrá ser adquirido sin costo y ser consultado en el Área Compras del Ministerio de Desarrollo Social, sito en Avda. 18 de Julio Nº 1453 esquina Barrios Amorín, Planta Baja, en el horario comprendido entre las 9.00 y las 17 horas, hasta un día hábil anterior a la apertura, o en la página web 6. PROPUESTAS Requisitos. Podrán presentarse organizaciones e instituciones o conjunto de organizaciones que cumplan con los siguientes requisitos: a- personería jurídica, b- estar incluidos en Registro de Proveedores del Estado. Presentación. Las propuestas deberán presentarse en el Área Compras del Ministerio de Desarrollo Social sito en Avenida 18 de Julio 1453 esquina Barrios Amorín, Planta Baja, hasta la hora de la Apertura. Ellas deberán contener un original y tres juegos de copias simples, junto a los currículum, en sobre cerrado, debidamente firmadas por el titular de la Organización oferente o quien la represente con la correspondiente aclaración de firma conteniendo leyenda visible donde conste el nombre, domicilio, teléfono y fax con clara referencia a la Licitación Abreviada Nº 7/2010 y su objeto convocatoria a organizaciones de la sociedad civil para la presentación de propuestas en el marco del programa talleres
4 artístico culturales (Inju), dando cumplimiento a la formalidades establecidas en el Pliego General y Disposiciones vigentes. La oferta y documentos agregados a ésta deberán presentarse debidamente foliados. Las ofertas que se envíen por correo, fax o empresa de transporte, deberán llegar a Compras 24 horas antes del día y hora dispuesto para la apertura del llamado. Se sobreentenderá que todos los datos suministrados tendrán el carácter de compromiso, vale decir que el Ministerio de Desarrollo Social exigirá una estricta correspondencia entre el servicio prestado y lo establecido en la propuesta. Documentación. Las ofertas deberán acompañarse obligatoriamente de los siguientes documentos: a) Formulario completo de datos institucionales (ANEXO I) b) Copia de los estatutos. c) Certificado notarial que acredite la personería jurídica de la Organización o Institución, objeto, plazo, y vigencia de la misma, la integración a efectos de comprobar su desvinculación como funcionarios del MIDES y la representación invocada. d) Comprobante de inscripción en el Registro de Proveedores del Estado (SIIF). e) Certificado único expedido por la Dirección General impositiva que acredite que se encuentra al día con los aportes correspondientes, o que se encuentre exonerado de dicha obligación. f) Certificado único del Banco del Banco de Previsión Social que acredite que se encuentra al día en el pago de aportes a dicho Organismo, o que se encuentra exonerado de dicha obligación. g) Certificado del Banco de Seguros del Estado que acredite que obreros y empleados se encuentran afiliados al seguro por accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, según lo dispuesto por la ley Nº y sus reglamentaciones. h) Antecedentes institucionales en relación al trabajo con la población. La documentación exigida deberá estar vigente a la fecha de apertura de las ofertas, presentándose original y copia (esta última a los efectos de ser autenticada). Previo a la firma del convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social y la Organización Adjudicataria, ésta última deberá presentar el Certificado expedido por el Registro Nacional de Actos Personales, Sección Interdicciones, que acredite que sus
5 representantes no son deudores alimentarios (artículos 1 a 3 de la Ley Nº Registro de Deudores Alimentarios- y artículo 3º ley Nº ).- Cláusulas Abusivas Las propuestas serán desestimadas cuando contengan cláusulas abusivas. Es abusiva por su contenido o por su forma, toda cláusula que contradiga las exigencias del Pliego y determine obligaciones en perjuicio de la Administración, así como toda aquella que viole la obligación de actuar de buena fe. Son consideradas cláusulas abusivas, sin perjuicio de otras, las siguientes: a) Las que exoneren o limiten la responsabilidad del proveedor por vicios de cualquier naturaleza de los productos o servicios. b) Las que impliquen la renuncia de los derechos de la Administración. c) Las que autoricen al proveedor a modificar los términos de este Pliego. d) La cláusula resolutoria pactada exclusivamente a favor del proveedor. e) Las que contengan cualquier precepto que imponga la carga de la prueba en perjuicio de la Administración. f) Las que establezcan que el silencio de la Administración se tendrá por aceptación de cualquier modificación, restricción o ampliación de lo expresamente pactado en el presente Pliego. 7. CARACTERÍSTICAS DEL FINANCIAMIENTO Y MODO DE PAGO Presupuesto El monto total a transferir a la organización adjudicataria por la realización de los 100 talleres será de $ (Pesos Uruguayos ochocientos setenta y cinco mil). Forma de Pago El primer pago equivalente al 60 % (cuarenta por ciento) del total de la partida, correspondiente a los tres primeros meses de ejecución, se realizará luego de la firma del convenio con la organización seleccionada. La siguiente partida económica equivalente al 40 % (cuarenta por ciento) del total de la partida, correspondiente a los tres últimos meses de ejecución, se realizará contra presentación y aprobación de la primer rendición de cuentas y el primer informe técnico.
6 Rendiciones Contables La adjudicataria deberá rendir cuentas en forma detallada y documentada de los fondos recibidos en los términos y condiciones dispuestos por los artículos 114 y siguientes del TOCAF y ordenanza 77 del Tribunal de Cuentas de la República del 29 de diciembre de LUGAR Y FECHA DE APERTURA La apertura de la Licitación se realizará el día Miércoles 24 de Marzo de 2010, a la hora 10:00 en el Área Compras del Ministerio de Desarrollo Social, sito en Avda. 18 de Julio 1453 planta baja, esquina Barrios Amorín, de la ciudad de Montevideo, pudiendo estar presentes en la misma los titulares de las organizaciones e instituciones oferentes o sus representantes debidamente acreditados. Se procederá a la apertura de las Ofertas dando lectura en voz alta a sus características, (dejándose constancia por escrito asimismo de las recibidas vía fax), se agregará al expediente administrativo y se pondrá a disposición de los interesados para su examen. De lo actuado se labrará acta, firmada por los representantes de la Secretaría de Estado y los asistentes que deseen hacerlo, cumpliéndose con los requisitos previstos en el artículo 11 del Pliego General. La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo a su rechazo si se constataren luego defectos que violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el presente Pliego. 9. PRÓRROGA Y CONSULTAS Cualquier adquirente de Pliegos podrá realizar consultas y solicitar prórroga del llamado mediante comunicación escrita dirigida al Área Compras, hasta 7 días hábiles antes de la fecha establecida para el acto de apertura de ofertas. Vencido dicho término la Administración no estará obligada a proporcionar datos aclaratorios. Las consultas serán contestadas por el Organismo en el Plazo máximo de 48 horas a partir de su presentación. La Administración comunicará la prórroga o aclaraciones solicitadas, así como cualquier información ampliatoria que ella estime necesaria realizar, a su exclusivo criterio, a todos los que hayan adquirido el Pliego.
7 Por otras consultas las mismas podrán ser realizadas a través del teléfono: int. 1130, y al correo electrónico (Área de Desarrollo y Participación Social- INJU-MIDES). 10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA La selección de propuestas se hará entre aquellas que cumplan con presentar toda la documentación exigida y con las especificaciones requeridas por las presentes bases. El Instituto Nacional de la Juventud / Ministerio de Desarrollo Social será el responsable de la evaluación y selección de la organización, a través de la conformación de un tribunal técnico competente el que establecerá los puntajes según los siguientes criterios: - Propuesta de gastos de administración y ejecución - Antecedentes de la Organización en convenios con el Ministerio de Desarrollo Social - Propuesta en cuanto a la forma de pago a los talleristas. - Frecuencia de de Informes de avance. 11. ADJUDICACIÓN El Ministerio de Desarrollo Social adjudicará la licitación a la o las propuestas que considere más convenientes, previo estudio de las presentadas y el asesoramiento de la Comisión Asesora de Adjudicaciones y sin perjuicio de la aplicación del Instituto de Mejoras de Ofertas. La adjudicación podrá dividirse entre más de un oferente si resultare conveniente a los intereses del Estado, o adjudicarse individualmente por el mecanismo de sorteo en igualdad de condiciones. El organismo se reserva el derecho de aceptar total o parcialmente la o las propuestas que a su juicio sean más convenientes para sus intereses o las necesidades del servicio (aunque no sea la de menor precio), así como el de rechazarlas todas. Una vez culminado el procedimiento licitatorio se notificará al oferente que resulte adjudicatario la resolución que adjudica el servicio a contratar, y se procederá a la suscripción de un convenio. 12.EJECUCIÓN Una vez notificada de la resolución de adjudicación la Organización adjudicataria deberá
8 en el plazo de 48 horas comunicarse con el MIDES (INJU) para coordinar la ejecución de los servicios. 13. CONFORMIDAD CON EL SERVICIO En caso que algún aspecto del servicio no se adecue a lo establecido en el presente pliego, la Organización o Institución, a su costo y dentro del plazo de 10 días hábiles, deberá corregirlo, no dándose trámite a la conformidad hasta que no haya cumplido con las exigencias que correspondan, sin perjuicio de la aplicación de las multas pertinentes. 14. MORA El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado. La mora del adjudicatario facultará al Organismo a dar por rescindido el contrato sin perjuicio del cobro de las multas y los daños y perjuicios que el incumplimiento del adjudicatario le causare. 15. MULTAS Cuando por razones imputables a la Organización adjudicataria, el cumplimiento de los servicios no se realice de acuerdo al Proyecto y metodología de trabajo establecidos en la oferta, se aplicará una multa del 40% del monto total del contrato. Todo lo dicho sin perjuicio de que si no se ejecutara el servicio en los plazos establecidos en el presente Pliego, la Administración se reserva el derecho de revocar la adjudicación y aplicar las sanciones correspondientes. Esto se aplicará tanto para el caso de incumplimiento total o parcial. La Organización será responsable de todos los gastos que, como consecuencia directa del atraso debe cubrir la Administración por concepto de comisiones bancarias, multas, recargos, intereses y otros gastos, los que serán actualizados a la fecha de comunicación de los mismos aplicándole la tasa de costo de capital vigente en ese momento. En cualquiera de los casos de revocación de la adjudicación por responsabilidad del adjudicatario, se aplicarán las sanciones correspondientes establecidas en el presente Pliego.
9 16. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO La falta de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por los oferentes, adjudicatarios o contratistas, derivadas de su oferta, adjudicación o contrato, podrá dar mérito a que la Administración proponga o disponga, según el caso, la aplicación de las siguientes sanciones, no siendo las mismas excluyentes y pudiendo darse en forma conjunta (dos o más de ellas): a) apercibimiento; b) suspensión del Registro de Proveedores del Organismo; c) eliminación del Registro de Proveedores del Organismo. d) publicaciones en prensa indicando el incumplimiento; e) aplicación de las multas establecidas en la cláusula precedente. Será preceptiva la comunicación de la aplicación de sanciones, multas y rescisión contractual al Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Comercio, Dirección de Defensa del Consumidor, Registro de Proveedores del Estado y a la Empresa aseguradora, dentro del plazo de 5 días de verificado. 17. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO La organización adjudicataria se hará responsable ante cuanlquier daño y/o perjuicio que causare en el cumplimiento del objeto de la presente licitación. También será la única responsable por cualquier accidente de su personal, liberando de toda obligación al Ministerio de Desarrollo Social. 18.CUMPLIMIENTO DE NORMAS EN MATERIA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL Conforme a lo dispuesto por Ley Nº la retribución de los trabajadores de la Organización adjudicataria deberá respetar los laudos salariales establecidos en los Consejos de Salarios. El incumplimiento en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable al adjudicatario. Sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula anterior, el adjudicatario, se obliga a entregar al Ministerio a requerimiento de éste, en los plazos que determine, y a los
10 efectos de acreditar la cancelación de sus obligaciones laborales y previsionales, los siguientes documentos: a) Certificado que acredite situación regular de pago de las contribuciones de seguridad social a la entidad previsional que corresponda; b) Constancia de Banco de Seguros del Estado que acredite la existencia del seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; c) Planilla de Control de Trabajo, recibos de haberes salariales y en su caso, convenio colectivo aplicable; d) Declaración nominada de historia laboral y recibo de pago de cotizaciones al organismo previsional (art. 4 Ley Nº ). En caso de incumplimiento de las cláusulas anteriores, no sólo será causal legal de rescisión del contrato sino que también la administración podrá retener las partidas a abonar a la organización y pagar por subrogación los créditos adeudados, conforme lo dispuesto por el art. 5 de la Ley Nº La contratación estará sujeta al régimen de responsabilidad subsidiaria dispuesto por el artículo 6 de la Ley Nº , con la limitación temporal y el alcance establecidos en la mencionada ley. 19. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS El MIDES exigirá a la adjudicataria que acredite que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones tributarias con el BPS y la DGI, y demás que correspondieran. En caso de que se configure incumplimiento de las obligaciones tributarias citadas así como las salariales, el MIDES podrá rescindir el convenio sin perjuicio de poder accionar por los daños y perjuicios ocasionados por dicho incumplimiento, como también aplicar lo dispuesto en el Decreto Nº 475/005 de fecha 14 de noviembre de El MIDES se reserva el derecho de realizar dichos controles respecto al adjudicatario, durante la vigencia de la contratación. 20. CAUSALES DE RESCISIÓN La Administración podrá declarar rescindido el contrato en los siguientes casos: a) Cuando la Administración verifique el incumplimiento en una o más de las condiciones estipuladas en el presente Pliego. b) Mutuo acuerdo entre la Administración y el adjudicatario.
11 c) Por incumplimiento de los términos aprobados y acordados en el convenio. d) Por retrasos notorios en la ejecución de la propuesta. e) Por irregularidades en el manejo económico. f) Por la no presentación de informes y evaluaciones en los plazos acordados en su momento. g) Por no lograr un nivel mínimo de participación. Las causales mencionadas se enumeran a título enunciativo, pudiendo la Administración evaluar otras causales de rescisión no previstas expresamente. 21. CESIÓN DE CRÉDITOS Cuando se configure una Cesión de Crédito, según los artículos 1757 y siguientes del Código Civil: a) la Administración se reservará el derecho de oponerse al cesionario todas las excepciones que se hubieran podido oponer al cedente aún las meramente personales; b) la existencia y cobro de los créditos dependerá y se podrá hacer efectiva, en la forma y en la medida que sean exigibles según el Pliego y por el cumplimiento del suministro 22. CESIÓN DE CONTRATO Se establece expresamente que queda prohibida la cesión de contrato. 23. NORMA GENERAL La presentación de una propuesta al presente llamado, implica la aceptación por el oferente de todas sus condiciones, sin reserva de especie alguna. 24. SITUACIONES NO PREVISTAS En caso de producirse situaciones no previstas, las mismas se resolverán por el Ministerio de Desarrollo Social aplicando las disposiciones del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales, el Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiero (Decreto Nº 194/997) y en las Leyes, Decretos y Resoluciones vigentes en la materia.
12 ANEXO I FORMULARIO DE DATOS INSTITUCIONALES Licitación Pública Nº Licitación Abreviada Nº 7 /2010 Razón Social de la Empresa Nombre Comercial de la Empresa R.U.T. (Sólo para empresas que deben inscribirse). Domicilio a los efectos de la presente Licitación Dirección Número Localidad Código Postal País Teléfonos Fax Firmas: Declaro estar en condiciones legales de contratar con el Estado Aclaración: Sello de la Empresa :
Programa: Participación política y social de las mujeres, ciudadanía y liderazgos En el Marco de la implementación del primer plan nacional de oportunidades y derechos. Políticas públicas hacia las mujeres
DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN TERRITORIAL. Programa Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Desarrollo Social
DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN TERRITORIAL Programa Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Desarrollo Social Llamado a presentación de propuestas para la contratación de una Organización de la Sociedad

References: artículo 3
 artículo 3
 artículo 11
 resolución 
 resolución 
 artículo 6