Source: http://cyfroteka.pl/ebooki/Czas_pracy_kierowcow__Zagadnienia_prawne_i_praktyczne-ebook/p02034860i020
Timestamp: 2018-05-26 23:37:56+00:00

Document:
Czas pracy kierowców. Zagadnienia prawne i praktyczne [Magdalena Barbara Rycak] << KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE
00121 001905 12453646 na godz. na dobę w sumie
Autor: Magdalena Barbara Rycak Liczba stron:
ISBN: 978-83-8092-199-3 Data wydania: 2017-09-13
Czas pracy kierowców Zagadnienia prawne i praktyczne Magdalena Barbara Rycak WARSZAWA 2015 Wydanie publikacji zostało dofinansowane przez Wydział Prawa i Administracji Uczelni Łazarskiego w Warszawie Stan prawny na 1 grudnia 2015 r. Recenzent Dr hab. Monika Latos-Miłkowska Wydawca Wydawca Redaktor prowadzący Magdalena Stojek-Siwińska Redaktor prowadzący Opracowanie redakcyjne Kinga Zając Opracowanie redakcyjne Łamanie JustLuk Projekt gra czny okładki i stron tytułowych Łamanie JustLuk Łukasz Drzewiecki, Justyna Szumieł, Krzysztof Drzewiecki Zdjęcie na okładce fotolia//poliki Ta książka jest wspólnym dziełem twórcy i wydawcy. Prosimy, byś przestrzegał przysługujących im praw. Książkę możesz udostępnić osobom bliskim lub osobiście znanym, ale nie publikuj jej w internecie. Jeśli cytujesz fragmenty, nie zmieniaj ich treści i koniecznie zaznacz, czyje to dzieło. A jeśli musisz skopiować część, rób to jedynie na użytek osobisty. SZANUJMY PRAWO I WŁ ASNOŚĆ Więcej na www.legalnakultura.pl PLK IB ��K © Copyright by Wolters Kluwer SA, 2015 ISBN: 978-83-264-9895-4 © Copyright by Wolters Kluwer SA, 2013 Wydane przez: ISBN: Wolters Kluwer SA Dział Praw Autorskich Wydane przez: 01-208 Warszawa, ul. Przyokopowa 33 Wolters Kluwer SA tel. 22 535 82 19 e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl Dział Praw Autorskich 01-208 Warszawa, ul. Przyokopowa 33 www.wolterskluwer.pl tel. 22 535 82 00, fax 22 535 81 35 księgarnia internetowa www.profinfo.pl e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl www.wolterskluwer.pl księgarnia internetowa www.profinfo.pl Spis treści Spis treści Wykaz skrótów ........................................................................................ Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców ..................... 1.1.	Źródła	regulacji	czasu	pracy	kierowców	............................................. 1.2.	Zakres	regulacji	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców	.............................. 1.3.	Zakres	regulacji	rozporządzenia	nr	561/2006	....................................... 1.4.	Zakres	regulacji	Umowy	AETR	..........................................................	Rozdział 2. Najważniejsze pojęcia i instytucje dotyczące pracy kierowców .. 2.1.	Pojęcie	transportu	drogowego	........................................................... 2.2.	Pojęcie	niezarobkowego	przewozu	drogowego	................................... 2.3.	Pojęcie	przewozu	drogowego	i	przewozu	regularnego	....................... 2.4.	Pojęcie	stanowiska	pracy	kierowcy	oraz	tygodnia	............................... 2.5.	Podróż	służbowa	kierowcy	................................................................	2.6.	Przestój	............................................................................................ Rozdział 3. Najważniejsze pojęcia i instytucje dotyczące czasu pracy kierowców ............................................................................................... 3.1.	Pojęcie	czasu	pracy	kierowcy	............................................................. 3.2.	Pojęcie	dyżuru	kierowcy	...................................................................	3.3.	Okresy	pozostawania	do	dyspozycji	.................................................. 3.4.	Pięciodniowy	tydzień	pracy	.............................................................. 3.5.	Doba	pracownicza	............................................................................	3.6.	Norma	czasu	pracy	...........................................................................	3.7.	Przeciętna	tygodniowa	norma	czasu	pracy	.........................................	3.8.	Okres	rozliczeniowy	.........................................................................	3.9.	System	czasu	pracy	...........................................................................	3.10.	Przerywany	czas	pracy	......................................................................	Rozdział 4. Okresy odpoczynku od pracy i przerwy w pracy .....................	4.1.	Odpoczynek	dobowy	........................................................................	9 13 13 15 18 26 33 33 34 34 35 36 48 53 53 56 58 59 60 63 63 64 65 65 69 69 5 Spis treści 4.1.1.	Pojęcie	dziennego	okresu	odpoczynku	.....................................	4.1.2.	Odpoczynek	dobowy	kierowców	podlegających	wyłącznie	przepisom	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców	............................	4.1.3.	Odpoczynek	dzienny	kierowców	wykonujących	przewozy	drogowe	podlegające	przepisom	rozporządzenia	nr	561/2006	....	4.1.4.	Odpoczynek	dzienny	kierowców	wykonujących	przewozy	drogowe	podlegające	Umowie	AETR	....................................... 4.2.	Odpoczynek	tygodniowy	.................................................................. 4.2.1.	Odpoczynek	tygodniowy	kierowców	podlegających	wyłącznie	przepisom	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców	............ 4.2.2.	Odpoczynek	tygodniowy	kierowców	wykonujących	przewozy	drogowe	podlegające	przepisom	rozporządzenia	nr	561/2006	..................................................... 4.2.3.	Odpoczynek	tygodniowy	kierowców	wykonujących	przewozy	drogowe	podlegające	Umowie	AETR	....................... 4.3.	Przerwy	w	pracy	i	w	prowadzeniu	pojazdu	.......................................	4.3.1.	Przerwy	w	pracy	kierowców	podlegających	wyłącznie	przepisom	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców	............................	4.3.2.	Przerwy	w	prowadzeniu	pojazdu	kierowców	wykonujących	przewozy	drogowe	podlegające	przepisom	rozporządzenia	nr	561/2006	..................................................... 4.3.3.	Przerwy	w	prowadzeniu	pojazdu	kierowców	wykonujących	przewozy	drogowe	podlegające	Umowie	AETR	....................... Rozdział 5. Normy i systemy czasu pracy kierowców ................................	5.1.	Normy	czasu	pracy	obowiązujące	kierowców	pozostających	w	stosunku	pracy	..............................................................................	5.2.	Systemy	czasu	pracy	kierowców	........................................................	5.2.1.	Ustalanie	systemów	i	rozkładów	czasu	pracy	kierowców	..........	5.2.2.	Podstawowy	czas	pracy	........................................................... 5.2.3.	Równoważny	czas	pracy	......................................................... 5.2.4.	Zadaniowy	czas	pracy	............................................................. 69 69 70 73 74 74 75 79 80 80 82 84 86 86 90 90 95 97 99 Rozdział 6. Praca w godzinach nadliczbowych ..........................................	103 6.1.	Pojęcie	pracy	w	godzinach	nadliczbowych	.........................................	103 6.2.	Praca	w	godzinach	nadliczbowych	w	niepełnym	wymiarze	czasu	pracy	.......................................................................................	108 6.3.	Przesłanki	dopuszczalności	pracy	w	godzinach	nadliczbowych	...........	110 6.4.	Obowiązek	pracy	w	godzinach	nadliczbowych	.................................. 112 6.5.	Limity	godzin	nadliczbowych	............................................................ 114 6.6.	Rekompensowanie	pracy	w	godzinach	nadliczbowych	....................... 115 6.6.1.	Uwagi	ogólne	......................................................................... 115 6 Spis treści 6.6.2.	Wynagrodzenie	za	pracę	w	godzinach	nadliczbowych	..............	116 6.6.3.	Czas	wolny	za	pracę	w	godzinach	nadliczbowych	....................	120 Rozdział 7. Praca w nocy .......................................................................... 123 7.1.	Przyczyny	odrębnej	regulacji	pracy	w	nocy	........................................ 123 7.2.	Pora	nocna	i	ograniczenia	pracy	kierowców	w	porze	nocnej	................ 124 7.3.	Rekompensowanie	pracy	w	nocy	....................................................... 129 Rozdział 8. Praca w dni wolne od pracy .................................................... 132 8.1.	Przypadki	dopuszczalności	pracy	w	niedziele	i	święta	........................ 132 8.2.	Uprawnienia	pracownika	zatrudnionego	w	niedzielę	......................... 134 8.3.	Uprawnienia	pracownika	zatrudnionego	w	święto	.............................	136 8.4.	Praca	w	dni	wolne	od	pracy	wynikające	z	rozkładu	czasu	pracy	w	przeciętnie	5-dniowym	tygodniu	pracy	.......................................... 137 Rozdział 9. Planowanie i rozliczanie czasu pracy kierowców ..................... 141 9.1.	Planowanie	czasu	pracy	kierowców	................................................... 141 9.2.	Rozliczanie	czasu	pracy	kierowców	................................................... 144 Rozdział 10. Ewidencja czasu pracy i innych okresów występujących w pracy kierowców .................................................................................. 147 10.1.	Ewidencja	czasu	pracy	kierowców	..................................................... 147 10.2.	Zaświadczenie	o	działalności	kierowcy	.............................................. 154 Rozdział 11. Czas prowadzenia pojazdu podlegającego przepisom rozporządzenia nr 561/2006 ...................................................................... 159 11.1.	Dzienny	czas	prowadzenia	pojazdu	................................................... 159 11.2.	Tygodniowy	czas	prowadzenia	pojazdu	.............................................	162 11.3.	Dopuszczalne	wyjątki	dotyczące	czasu	prowadzenia	pojazdu	.............	162 Rozdział 12. Czas pracy kierowców niepozostających w stosunku pracy ....	165 Bibliografia ..............................................................................................	169 Akty prawne ............................................................................................ 171 Ustawa	z	dnia	16	kwietnia	2004	r.	o	czasie	pracy	kierowców	................... 173 Rozporządzenie	(WE)	nr	561/2006	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	15	marca	2006	r.	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	przepisów	socjalnych	odnoszących	się	do	transportu	drogowego	oraz	zmieniające	rozporządzenia	Rady	(EWG)	nr	3821/85	i	(WE)	2135/98,	jak	również	uchylające	rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3820/85	................................. 188 7 Spis treści Rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3821/85	z	dnia	20	grudnia	1985	r.	w	sprawie	urządzeń	rejestrujących	stosowanych	w	transporcie	drogowym	...................................................................... 218 Oświadczenie	Rządowe	z	dnia	30	sierpnia	1999	r.	w	sprawie	ratyfikacji	przez	Rzeczpospolitą	Polską	Umowy	europejskiej	dotyczącej	pracy	załóg	pojazdów	wykonujących	międzynarodowe	przewozy	drogowe	(AETR),	sporządzonej	w	Genewie	dnia	1	lipca	1970	r.,	oraz	ogłoszenia	jednolitego	tekstu	tej	umowy	................................................................ 241 Ustawa	z	dnia	6	września	2001	r.	o	transporcie	drogowym	......................	264 Rozporządzenie	Ministra	Pracy	i	Polityki	Społecznej	z	dnia	29	stycznia	2013	r.	w	sprawie	należności	przysługujących	pracownikowi	zatrudnionemu	w	państwowej	lub	samorządowej	jednostce	sfery	budżetowej	z	tytułu	podróży	służbowej	........................................	402 Ustawa	z	dnia	26	czerwca	1974	r.	–	Kodeks	pracy	(wyciąg)	..................... 415 8 Wykaz skrótów Wykaz skrótów Akty prawne dyrektywa	97/67/WE dyrektywa	2002/15/WE k.c.	k.p.	pr.	przew.	rozporządzenie	nr	543/69 rozporządzenie	nr	3820/85 rozporządzenie	nr	3821/85 –	dyrektywa	97/67/WE	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	15	grudnia	1997	r.	w	sprawie	wspólnych	zasad	roz- woju	rynku	wewnętrznego	usług	pocztowych	Wspólnoty	oraz	poprawy	jakości	usług	(Dz.	Urz.	WE	L	15	z	21.01.1998,	s.	14,	z	późn.	zm.;	Dz.	Urz.	UE	Polskie	wydanie	specjalne,	rozdz.	6,	t.	3,	s.	71) –	dyrektywa	2002/15/WE	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	11	marca	2002	r.	w	sprawie	organizacji	czasu	pra- cy	osób	wykonujących	czynności	w	trasie	w	zakresie	transportu	drogowego	(Dz.	Urz.	WE	L	80	z	23.03.2002,	s.	35,	z	późn.	zm.;	Dz.	Urz.	UE	Polskie	wydanie	specjalne,	rozdz.	5,	t.	4,	s.	224) –	ustawa	z	dnia	23	kwietnia	1964	r.	–	Kodeks	cywilny	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2014	r.	poz.	121	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	26	czerwca	1974	r.	–	Kodeks	pracy	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2014	r.	poz.	1502	z	późn.	zm.) –	ustawa	z	dnia	15	listopada	1984	r.	–	Prawo	przewozowe	–	–	–	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	915) rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	543/69	z	dnia	25	marca	1969	r.	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	ustaw	socjalnych	odnoszących	się	do	transportu	drogowego	(Dz.	Urz.	WE	L	77	z	29.03.1969,	s.	49) rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3820/85	z	dnia	20	grud- nia	1985	r.	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	przepi- sów	socjalnych	odnoszących	się	do	transportu	drogo- wego	(Dz.	Urz.	WE	L	370	z	31.12.1985,	s.	1,	z	późn.	zm.;	Dz.	Urz.	UE	Polskie	wydanie	specjalne,	rozdz.	5,	t.	1,	s.	319) rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3821/85	z	dnia	20	grudnia	1985	r.	w	sprawie	urządzeń	rejestrujących	stosowanych	w	transporcie	drogowym	(Dz.	Urz.	WE	L	370	z	31.12.1985,	9 s.	8,	z	późn.	zm.;	Dz.	Urz.	UE	Polskie	wydanie	specjalne,	rozdz.	7,	t.	1,	s.	227) rozporządzenie	(WE)	nr	561/2006	Parlamentu	Europejskie- go	i	Rady	z	dnia	15	marca	2006	r.	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	przepisów	socjalnych	odnoszących	się	do	trans- portu	drogowego	oraz	zmieniające	rozporządzenia	Rady	(EWG)	nr	3821/85	i	(WE)	2135/98,	jak	również	uchylające	rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3820/85	(Dz.	Urz.	UE	L	102	z	11.04.2006,	s.	1,	z	późn.	zm.) rozporządzenie	Ministra	Pracy	i	Polityki	Społecznej	z	dnia	29	stycznia	2013	r.	w	sprawie	należności	przysługujących	pracownikowi	zatrudnionemu	w	państwowej	lub	samorzą- dowej	jednostce	sfery	budżetowej	z	tytułu	podróży	służ- bowej	(Dz.	U.	poz.	167) rozporządzenie	Ministra	Pracy	i	Polityki	Społecznej	z	dnia	19	grudnia	2002	r.	w	sprawie	wysokości	oraz	warunków	ustalania	należności	przysługujących	pracownikowi	za- trudnionemu	w	państwowej	lub	samorządowej	jednostce	sfery	budżetowej	z	tytułu	podróży	służbowej	poza	grani- cami	kraju	(Dz.	U.	Nr	236,	poz.	1991	z	późn.	zm.) rozporządzenie	Ministra	Transportu	z	dnia	23	sierpnia	2007	r.	w	sprawie	częstotliwości	pobierania	danych	z	tachografów	cyfrowych	i	kart	kierowców	oraz	warunków	przechowywa- nia	tych	danych	(Dz.	U.	Nr	159,	poz.	1128	z	późn.	zm.) rozporządzenie	Ministra	Pracy	i	Polityki	Socjalnej	z	dnia	29	maja	1996	r.	w	sprawie	sposobu	ustalania	wynagrodze- nia	w	okresie	niewykonywania	pracy	oraz	wynagrodzenia	stanowiącego	podstawę	obliczania	odszkodowań,	odpraw,	dodatków	wyrównawczych	do	wynagrodzenia	oraz	innych	należności	przewidzianych	w	Kodeksie	pracy	(Dz.	U.	Nr	62,	poz.	289	z	późn.	zm.) –	–	–	–	–	Wykaz skrótów rozporządzenie	nr	561/2006 r.p.s.	/	rozporządzenie	w	sprawie	podróży	służbowej r.p.s.p.g.	r.t.c.	r.w.n.p.	u.c.p.k.	Umowa	AETR	u.m.w.	u.r.o.n.	10 –	ustawa	z	dnia	16	kwietnia	2004	r.	o	czasie	pracy	kierowców	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2012	r.	poz.	1155	z	późn.	zm.) –	Umowa	europejska	sporządzona	w	Genewie	dnia	1	lipca	1970	r.	dotycząca	pracy	załóg	pojazdów	wykonujących	mię- dzynarodowe	przewozy	drogowe	(AETR)	(Dz.	U.	z	1999	r.	Nr	94,	poz.	1086,	zał.) –	ustawa	z	dnia	10	października	2002	r.	o	minimalnym	wyna- grodzeniu	za	pracę	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2015	r.	poz.	2008) –	ustawa	z	dnia	27	sierpnia	1997	r.	o	rehabilitacji	zawodowej	i	społecznej	oraz	zatrudnianiu	osób	niepełnosprawnych	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2011	r.	Nr	127,	poz.	721	z	późn.	zm.) u.t.d.	–	ustawa	z	dnia	6	września	2001	r.	o	transporcie	drogowym	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2013	r.	poz.	1414	z	późn.	zm.) Wykaz skrótów Czasopisma i publikatory –	Monitor	Prawa	Pracy –	Orzecznictwo	Sądu	Najwyższego.	Izba	Administracyjna,	Pracy	i	Ubezpieczeń	Społecznych M.P.Pr.	OSNAPiUS	OSNC	OSNP	–	Orzecznictwo	Sądu	Najwyższego.	Izba	Cywilna –	Orzecznictwo	Sądu	Najwyższego.	Izba	Pracy,	Ubezpieczeń	Społecznych	i	Spraw	Publicznych OSPiKA	PiZS	Rzeczpospolita	DF	–	Rzeczpospolita	Dobra	Firma –	Orzecznictwo	Sądów	Polskich	i	Komisji	Arbitrażowych –	Praca	i	Zabezpieczenie	Społeczne Inne NSA	SA	SN	TS	WSA	–	Naczelny	Sąd	Administracyjny –	sąd	apelacyjny –	Sąd	Najwyższy –	Trybunał	Sprawiedliwości –	wojewódzki	sąd	administracyjny 11 1.1. Źródła regulacji czasu pracy kierowców Rozdział 1 Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców 1.1. Źródła regulacji czasu pracy kierowców Poprawa	bezpieczeństwa	ruchu	drogowego,	warunków	pracy	kierow- ców	oraz	ujednolicenie	warunków	konkurencji	na	rynku	transportowym	wymagały	wprowadzenia	odrębnych	przepisów	regulujących	maksymal- ne	okresy	prowadzenia	pojazdu,	obowiązkowe	okresy	odpoczynku	dobo- wego	i	tygodniowego,	obowiązkowe	przerwy	w	prowadzeniu	pojazdu	czy	też	czas	pracy	kierowców. Od	1	maja	2004	r.	czas	pracy	kierowców	zatrudnionych	na	pod- stawie	stosunku	pracy	regulują	przepisy	ustawy	z	dnia	16	kwietnia	2004	r.	o	czasie	pracy	kierowców	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2012	r.	poz.	1155	z	późn.	zm.).	Ustawa	ta	została	wprowadzona	w	związku	z	koniecz- nością	wdrożenia	dyrektywy	2002/15/WE	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	11	marca	2002	r.	w	sprawie	organizacji	czasu	pracy	osób	wykonujących	czynności	w	trasie	w	zakresie	transportu	drogowego	(Dz.	Urz.	WE	L	80	z	23.03.2002,	s.	35,	z	późn.	zm.;	Dz.	Urz.	UE	Pol- skie	wydanie	specjalne,	rozdz.	5,	t.	4,	s.	224)	i	równoczesnego	wyłącze- nia	z	przepisów	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców	postanowień	wyni- kających	z	rozporządzenia	Rady	(EWG)	nr	3820/85	z	dnia	20	grudnia	1985	r.	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	przepisów	socjalnych	odno- szących	się	do	transportu	drogowego	(Dz.	Urz.	WE	L	370	z	31.12.1985,	s.	1,	z	późn.	zm.;	Dz.	Urz.	UE	Polskie	wydanie	specjalne,	rozdz.	5,	t.	1,	s.	319),	które	1	maja	2004	r.,	czyli	z	dniem	uzyskania	przez	Rzeczpospo- litą	Polską	członkostwa	w	Unii	Europejskiej,	stało	się	samoistnie	obo- wiązującym	aktem	prawnym. Pierwsze	regulacje	dotyczące	pracy	kierowców	i	tachografów	zo- stały	wprowadzone	w	Unii	Europejskiej	rozporządzeniem	Rady	(EWG)	nr	543/694	z	dnia	25	marca	1969	r.	(Dz.	Urz.	WE	L	77	z	29.03.1969,	s.	49).	13 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców W	rozporządzeniu	tym	wprowadzono	m.in.	minimalny	wiek	dla	kie- rowców,	pomocników	kierowców	i	konduktorów,	ograniczenia	dotyczą- ce	ciągłego	i	dziennego	czasu	prowadzenia	pojazdu,	minimalny	czas	trwania	i	inne	warunki	dotyczące	przerw	oraz	dziennych	i	tygodnio- wych	okresów	odpoczynku,	wymóg	zapisywania	aktywności	oraz	pro- mowanie	stosowania	automatycznych	systemów	zapisu.	Rozporządzenie	to	miało	poprawić	warunki	socjalne	pracowników	transportu	drogowe- go,	zwiększyć	bezpieczeństwo	na	drogach	i	rozwiązać	problemy	zwią- zane	z	konkurencją	w	transporcie	drogowym,	kolejowym	i	wodnym	śródlądowym. Rozporządzenie	nr	3820/85	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	prze- pisów	socjalnych	odnoszących	się	do	transportu	drogowego	zostało	wpro- wadzone	20	grudnia	1985	r.	i	uchyliło	rozporządzenie	nr	543/69.	Z	uwagi	na	ogólne	sformułowania	użyte	w	niektórych	przepisach	rozporządze- nia	nr	3820/85,	dotyczących	czasu	prowadzenia	pojazdem,	przerw	i	okre- sów	odpoczynku	kierowców	uczestniczących	w	krajowym	i	międzyna- rodowym	transporcie	drogowym	na	terytorium	Wspólnoty,	wystąpiły	trudności	w	zakresie	wykładni,	stosowania,	egzekwowania	i	monito- rowania	tych	przepisów	w	jednolity	sposób	we	wszystkich	państwach	członkowskich.	Dla	osiągnięcia	celów	tych	przepisów	pożądane	było	ich	skuteczne	i	jednolite	egzekwowanie,	a	także	wprowadzenie	jaśniejszych	i	prostszych	przepisów,	które	byłyby	łatwiejsze	do	zrozumienia1.	Rozpo- rządzenie	nr	3820/85	zostało	uchylone	przepisami	rozporządzenia	(WE)	nr	561/2006	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	15	marca	2006	r.	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	przepisów	socjalnych	odnoszących	się	do	transportu	drogowego	oraz	zmieniające	rozporządzenia	Rady	(EWG)	nr	3821/85	i	(WE)	2135/98,	jak	również	uchylające	rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3820/85,	które	weszło	w	życie	z	dniem	11	kwietnia	2007	r.	Przy	tworzeniu	rozporządzenia	nr	561/2006	legislatorom	unijnym	przyświeca- ła	generalna	zasada	zwiększania	ochrony	socjalnej	kierowców	wykonują- cych	przewozy	drogowe,	tak	aby	eliminować	przyczyny	ich	niewyspania,	zmęczenia	i	przepracowania. 1	Zob.	pkt	3	i	4	preambuły	rozporządzenia	(WE)	nr	561/2006	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	15	marca	2006	r.	w	sprawie	harmonizacji	niektórych	przepisów	socjalnych	odnoszących	się	do	transportu	drogowego	oraz	zmieniającego	rozporządzenia	Rady	(EWG)	nr	3821/85	i	(WE)	2135/98,	jak	również	uchylającego	rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3820/85	(Dz.	Urz.	UE	L	102	z	11.04.2006,	s.	1,	z	późn.	zm.).	14 1.2. Zakres regulacji ustawy o czasie pracy kierowców 1.2. Zakres regulacji ustawy o czasie pracy kierowców Ustawa	o	czasie	pracy	kierowców	określa: 1)	czas	pracy	kierowców	wykonujących	przewóz	drogowy,	zatrudnionych	na	podstawie	stosunku	pracy; 1a)	czas	pracy	przedsiębiorców	osobiście	wykonujących	przewozy	drogo- we,	w	rozumieniu	art.	4	pkt	6a	ustawy	z	dnia	6	września	2001	r.	o	trans- porcie	drogowym; 1b)	czas	pracy	osób	niezatrudnionych	przez	przedsiębiorcę,	lecz	osobiście	wykonujących	przewozy	drogowe,	w	rozumieniu	art.	4	pkt	6a	ustawy	z	dnia	6	września	2001	r.	o	transporcie	drogowym,	na	jego	rzecz; 2)	obowiązki	pracodawców	w	zakresie	wykonywania	przewozów	drogowych; 3)	zasady	stosowania	norm	dotyczących	okresów	prowadzenia	pojazdów,	obowiązkowych	przerw	w	prowadzeniu	i	gwarantowanych	okresów	odpoczynku,	określonych	rozporządzeniem	(WE)	nr	561/2006	Parla- mentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	15	marca	2006	r.	w	sprawie	harmo- nizacji	niektórych	przepisów	socjalnych	odnoszących	się	do	transportu	drogowego	oraz	zmieniającym	rozporządzenia	Rady	(EWG)	nr	3821/85	i	(WE)	2135/98,	jak	również	uchylającym	rozporządzenie	Rady	(EWG)	nr	3820/85,	oraz	Umową	europejską	dotyczącą	pracy	załóg	pojazdów	wykonujących	międzynarodowe	przewozy	drogowe	(AETR),	sporzą- dzoną	w	Genewie	dnia	1	lipca	1970	r.; 4)	okresy	prowadzenia	pojazdów,	obowiązkowe	przerwy	w	prowadzeniu	i	gwarantowane	okresy	odpoczynku	kierowców: a)	zatrudnionych	na	podstawie	stosunku	pracy, b)	niebędących	pracownikami –	wykonujących	przewozy	regularne	na	trasach	nieprzekraczających	50	km	pojazdami,	o	których	mowa	w	rozporządzeniu	(WE)	nr	561/2006	(art.	1	u.c.p.k.). Przepisy	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców	należy	stosować	do	wszyst- kich	pracowników	wykonujących	zawód	kierowcy,	niezależnie	od	rodzaju	prowadzonego	pojazdu.	Przepisy	ustawy	określające	czas	pracy	kierowców	zatrudnionych	na	podstawie	stosunku	pracy	mają	do	nich	zastosowanie,	jeżeli	przepisy	innych	ustaw	nie	stanowią	inaczej	(art.	5	u.c.p.k.). Zgodnie	z	art.	1	pkt	1	u.c.p.k.	ustawa	określa	m.in.	czas	pracy	kierow- ców	wykonujących	przewóz	drogowy,	zatrudnionych	na	podstawie	stosun- ku	pracy.	Jednocześnie	art.	2	pkt	2	u.c.p.k.	wskazuje,	że	definicja	legalna	przewozu	drogowego	stosowana	na	użytek	ustawy	znajduje	się	w	rozpo- 15 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców rządzeniu	nr	561/2006.	Zgodnie	z	art.	4	lit.	a	wskazanego	rozporządzenia	przewóz	drogowy	oznacza	każdą	podróż	odbywaną	w	całości	lub	w	części	po	drogach	publicznych	przez	pojazd,	z	ładunkiem	lub	bez,	używany	do	przewozu	osób	lub	rzeczy. Przepisy	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców	znajdą	zatem	zastosowanie	do	wszystkich	kierowców	zatrudnionych	w	ramach	stosunku	pracy	odby- wających	taką	podróż.	Nie	znajdą	do	nich	zastosowania	przewidziane	w	roz- porządzaniu	wyłączenia,	dotyczące	m.in.	przewozu	drogowego	rzeczy,	gdy	dopuszczalna	masa	całkowita	pojazdów	łącznie	z	przyczepą	lub	naczepą	jest	mniejsza	niż	3,5	t,	czy	przewozu	osób	pojazdami	skonstruowanymi	lub	trwale	przystosowanymi	i	przeznaczonymi	do	przewozu	nie	więcej	niż	9	osób	łącznie	z	kierowcą.	Takich	wyłączeń	ustawa	o	czasie	pracy	kierowców	nie	przewiduje2. Osoby	zatrudnione	w	ramach	stosunku	pracy	na	stanowisku	akwizyto- ra	i	prowadzące	pojazd	służbowy,	a	niezatrudnione	na	stanowisku	kierow- cy,	nie	podlegają	przepisom	ustawy,	ponieważ	jej	przepisy	mają	zastosowa- nie	do	kierowców	zatrudnionych	na	takim	stanowisku	w	ramach	stosunku	pracy.	Akwizytorzy	kierowcami	nie	są,	co	jest	dość	oczywiste3. Przykład Czy	kierownika	komórki	organizacyjnej,	a	jednocześnie	wykonującego	pra- ce	kierowcy	obejmują	regulacje	ustawy	o	czasie	pracy	kierowcy?	Jak	ewiden- cjonować	czas	pracy	pracownika	zatrudnionego	na	łączonym	stanowisku?	Czy	osobno	rozliczać	czas	pracy	jako	kierownik,	a	osobno	jako	kierowca? Jeżeli	kierownik	zatrudniony	jest	na	stanowisku	kierowcy,	to	w	zakresie	czasu	pracy	obejmują	go	regulacje	ustawy.	Pracownika,	który	wykonuje	pracę	kie- rowcy,	obowiązują	przepisy	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców.	Jeżeli	pracow- nik	ma	w	umowie	o	pracę	wyszczególnione	dwa	rodzaje	prac,	to	w	ramach	pełnego	wymiaru	czasu	pracy	część	tego	wymiaru	należałoby	rozliczać	zgod- nie	z	przepisami	kodeksu	pracy	jako	kierownika	wyodrębnionej	jednostki	or- ganizacyjnej,	a	część	wymiaru	jako	kierowcy	zgodnie	z	przepisami	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców. Przykład Kierowca	zatrudniony	na	podstawie	umowy	o	pracę	pracuje	osiem	godzin	dziennie	od	poniedziałku	do	piątku,	zajmuje	się	wywożeniem	odpadów	ko- munalnych	z	gospodarstw	domowych	oraz	firm	(pracownik	dziennie	opróż- 2	Zob.	pismo	Departamentu	Prawnego	Głównego	Inspektoratu	Pracy	z	dnia	16	października	2007	r.,	GNP-302-4560-464/07/PE,	Rzeczpospolita	DF	2007,	nr	245,	s.	3. 3	Wyrok	WSA	w	Warszawie	z	dnia	22	marca	2005	r.,	VI	SA/Wa	993/04,	LEX	nr	841874. 16 1.2. Zakres regulacji ustawy o czasie pracy kierowców nia	150	pojemników	z	domów	prywatnych	i	jeden	ze	sklepu	spożywczego).	Czy	pracownika	obowiązuje	ustawa	o	czasie	pracy	kierowcy	i	rozporządze- nie	nr	561/2006? Kierowcę	zatrudnionego	na	podstawie	umowy	o	pracę,	który	wykonuje	wymie- nione	w	pytaniu	przewozy	(wywożenie	odpadów	komunalnych	z	gospodarstw	domowych	i	z	firm	pojazdem	powyżej	3,5	tony	dopuszczalnej	masy	całkowitej)	obowiązują	zarówno	przepisy	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców,	jak	i	rozporzą- dzenia	nr	561/2006.	Jedynie	przewozy	pojazdami	poniżej	3,5	tony	dopuszczal- nej	masy	całkowitej	oraz	kierowcy	niezatrudnieni	na	podstawie	umowy	o	pracę	będą	wyłączeni	zarówno	z	zakresu	obowiązywania	przepisów	rozporządzenia	nr	561,	jak	i	u.c.p.k.	Na	podstawie	art.	29	u.c.p.k.	ze	stosowania	rozporządzenia	561	na	terytorium	Rzeczypospolitej	Polskiej	wyłączono	kategorie	pojazdów,	o	których	mowa	w	art.	13	ust.	1	rozporządzenia	nr	561/2006.	Należą	do	nich	m.in.	pojazdy	używane	w	związku	z	odprowadzaniem	ścieków,	ochroną	przeciwpo- wodziową	czy	zbieraniem	odpadów	z	gospodarstw	domowych	i	ich	wywozem	(art.	13	ust.	1	lit.	h	rozporządzenia	nr	561/2006).	Pojazdy	o	dopuszczalnej	masie	całkowitej	przekraczającej	3,5	tony,	wywożące	jednak	zarówno	odpady	z	gospo- darstw	domowych,	jak	i	podmiotów	prowadzących	działalność	gospodarczą,	nie	podlegają	wyłączeniu	z	przepisów	rozporządzenia	nr	561/2006. Należy	przy	tym	zauważyć,	że	przepisy	rozporządzenia	nr	561/2006	wprowadzają	definicję	kierowcy,	która	nie	znajduje	zastosowania	do	usta- wy	o	czasie	pracy	kierowców,	ponieważ	przepisy	tej	ustawy	nie	odwołują	się	do	definicji	kierowcy	z	rozporządzenia.	Zgodnie	z	art.	4	lit.	c	rozporzą- dzenia	nr	561/2006	kierowcą	jest	osoba,	która	prowadzi	pojazd	nawet	przez	krótki	okres	lub	która	jest	przewożona	w	pojeździe	w	celu	podjęcia	w	ra- mach	swoich	obowiązków	jego	prowadzenia	w	razie	potrzeby. Ustawa	o	czasie	pracy	kierowców	jest	regulacją	szczególną	w	stosunku	do	przepisów	ustawy	z	dnia	26	czerwca	1974	r.	–	Kodeks	pracy	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2014	r.	poz.	1502	z	późn.	zm.).	Zgodnie	z	art.	4	u.c.p.k.	w	zakresie	nieuregulowanym	jej	przepisami	stosuje	się	przepisy	kodeksu	pracy.	Zatem	w	razie	braku	regulacji	danej	kwestii	w	ustawie	o	czasie	pracy	kierowców	zastosowanie	znajduje	bezpośrednio	przepis	kodeksu	pracy.	Sferą,	w	któ- rej	przepisy	kodeksu	pracy	znajdują	w	pełni	swoje	zastosowanie	w	spra- wach	dotyczących	czasu	pracy	kierowców-pracowników,	jest	ustalanie	wy- nagrodzenia	za	godziny	nadliczbowe,	udzielanie	czasu	wolnego	za	pracę	w	godzinach	nadliczbowych,	ustalanie	wymiaru	i	rozliczanie	czasu	pracy,	a	także	praca	w	niedziele	i	święta	(zasady	jej	zlecania	i	rekompensowania). W	ustawie	o	czasie	pracy	kierowców	uregulowane	są	także	okresy	pro- wadzenia	pojazdów,	obowiązkowe	przerwy	w	czasie	prowadzenia	i	gwa- rantowane	okresy	odpoczynku	kierowców: 17 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców 1)	zatrudnionych	na	podstawie	stosunku	pracy, 2)	niebędących	pracownikami –	wykonujących	przewozy	regularne	na	trasach	nieprzekraczających	50	km	pojazdami,	o	których	mowa	w	rozporządzeniu	nr	561/2006,	a	więc	pojaz- dami	skonstruowanymi	lub	trwale	przystosowanymi	i	przeznaczonymi	do	przewozu	więcej	niż	9	osób	łącznie	z	kierowcą. Tym	ostatnim	kierowcom	poświęcony	został	odrębny	rozdział	4a	ustawy. Do	części	kierowców	stosuje	się	zarówno	przepisy	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców,	jak	i	rozporządzenia	nr	561/2006,	do	części	tylko	przepisy	usta- wy,	a	do	części	–	niezatrudnionej	w	ramach	stosunku	pracy	–	tylko	przepisy	rozporządzenia	nr	561/2006. 1.3. Zakres regulacji rozporządzenia nr 561/2006 Rozporządzenie	nr	561/2006	ma	na	celu	poprawę	warunków	socjalnych	pracowników	objętych	jego	zakresem,	a	także	ogólną	poprawę	bezpieczeń- stwa	drogowego.	Służą	temu	głównie	przepisy	określające	maksymalny	dzienny,	tygodniowy	i	przypadający	w	okresie	każdych	2	kolejnych	tygo- dni	czas	prowadzenia	pojazdu,	przepis	zobowiązujący	kierowcę	do	korzy- stania	z	regularnego	tygodniowego	okresu	odpoczynku	co	najmniej	raz	na	2	tygodnie	oraz	przepisy	przewidujące,	że	w	żadnym	przypadku	dzienny	okres	odpoczynku	nie	powinien	być	krótszy	niż	nieprzerwany	okres	9	go- dzin	(zob.	pkt	17	preambuły	rozporządzenia	nr	561/2006). Rozporządzenie	nr	561/2006	stosuje	się,	niezależnie	od	kraju	rejestracji	pojazdu,	do	przewozu	drogowego	wykonywanego: 1)	wyłącznie	na	terytorium	Wspólnoty	oraz 2)	pomiędzy	Wspólnotą,	Szwajcarią	i	państwami	będącymi	stronami	umo- wy	o	Europejskim	Obszarze	Gospodarczym	(zob.	art.	2	ust.	2	rozporzą- dzenia	nr	561/2006). Zakres	przedmiotowy	rozporządzenia	nr	561/2006	obejmuje	czas	pro- wadzenia	pojazdu,	obowiązkowych	przerw	i	okresów	odpoczynku	kie- rowców	wykonujących	zarówno	przewóz	drogowy	rzeczy,	jak	i	osób	(art.	1	rozporządzenia	nr	561/2006). Rozporządzenie	nr	561/2006	obejmuje	swoimi	regulacjami	przewóz dro- gowy,	którym	jest	każda	podróż	odbywana	w	całości	lub	części	po	drogach	publicznych	przez	pojazd,	z	ładunkiem	lub	bez,	używany	do	przewozu	osób	lub	rzeczy	(zob.	art.	4	lit.	a	rozporządzenia	nr	561/2006).	Definicję	drogi	pub- 18 1.3. Zakres regulacji rozporządzenia nr 561/2006 licznej	ustala	każde	państwo	członkowskie.	Podróż	zaczyna	się	od	przeję- cia	pojazdu	przez	kierowcę	i	kończy	się,	kiedy	kierowca	przestaje	sprawo- wać	kontrolę	nad	pojazdem	lub	zaczyna	się	okres	odpoczynku.	W	takim	przypadku	podróż	może	się	składać	z	wielu	krótszych	podróży.	W	efekcie	definicja	ta	włącza	w	zakres	rozporządzenia	także	przewóz	poza	drogami	publicznymi	(np.	na	terenie	prywatnym),	jeżeli	stanowi	on	część	podróży	obejmującej	również	przewóz	po	drogach	publicznych	w	ciągu	dziennego	okresu	prowadzenia	pojazdu.	Przepisy	rozporządzenia	obejmują	również	przewozy	drogowe	odbywane	pojazdem	bez	ładunku4. Podstawa	zatrudnienia	kierowcy	nie	ma	znaczenia	dla	ustalenia,	czy	stosuje	się	do	niego	przepisy	rozporządzenia	nr	561/2006,	czy	też	nie.	Istotne	jest	ustalenie	typu	przewozu	i	to,	jakim	pojazdem	taki	kierow- ca	kieruje. Kierowcą	–	w	myśl	przepisów	rozporządzenia	nr	561/2006	–	jest	przy	tym	osoba,	która	prowadzi	pojazd	nawet	przez	krótki	okres	lub	która	jest	przewożona	w	pojeździe	w	celu	podjęcia	w	ramach	swoich	obowiąz- ków	jego	prowadzenia	w	razie	potrzeby	(zob.	art.	4	lit.	c	rozporządzenia	nr	561/2006).	Przepisy	rozporządzenia	nr	561/2006,	a	tym	samym	kontrola,	mogą	więc	potencjalnie	objąć	nawet	pasażera	znajdującego	się	w	pojeździe,	który	przebywa	w	nim	w	celu	podjęcia	jego	prowadzenia.	Jeżeli	jednak	osoba	wykonująca	zawód	kierowcy	znajduje	się	w	pojeździe	jako	pasażer	i	nie	pozostaje	w	gotowości	do	podjęcia	jazdy,	to	nie	podlega	w	ramach	ta- kiej	podróży	przepisom	rozporządzenia	nr	561/2006.	Jeżeli	natomiast	w	po- jeździe	znajdują	się	dwaj	kierowcy	(z	1-godzinną	tolerancją	na	początku	podróży),	mogą	powołać	się	na	przepisy	dotyczące	załogi	kilkuosobowej,	w	przeciwnym	razie	do	obu	kierowców	stosuje	się	zasady	dotyczące	zało- gi	jednoosobowej. W	piśmie	wystosowanym	do	Leaseurope	przez	Komisję	Europejską	zasugerowano,	że	prowadzenie	pojazdów	ciężarowych	i	osobowych	nie	wchodzi	w	zakres	rozporządzenia	nr	561/2006,	jeżeli	kierowca	w	ramach	swojego	zatrudnienia	nie	wykonuje	nigdy	przewozu	towarów	ani	osób.	Dotyczy	to	przede	wszystkich	dwóch	grup: 1)	kierowców	zatrudnionych	przez	wypożyczalnie	pojazdów	do	odbie- rania	i	dostarczania	pustych	pojazdów	w	ruchu	drogowym	lub	prze- mieszczania	pojazdów	między	lokalnymi	oddziałami	przedsiębiorstwa; 4	Zob.	Wyjaśnienie rozporządzenia (WE) nr 561/2006 ułatwiające zharmonizowane egzekwowanie przepi- sów podczas kontroli drogowych,	http://ec.europa.eu/transport/modes/road/social_provisions/doc/trace_ explanatory_text_pl.pdf,	dostęp:	24.11.2015,	s.	27. 19 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców 2)	mechaników	i	techników,	którzy	mogą	odbierać	i	dostarczać	puste	po- jazdy	do	celów	napraw	lub	odbierać	puste	pojazdy	do	celów	corocznych	badań	technicznych. W	związku	z	powyższym,	przy	podejmowaniu	decyzji,	czy	dany	pojazd	wchodzi	w	zakres	rozporządzenia	nr	561/2006,	należy	również	wziąć	pod	uwagę	status	i	czynności	wykonywane	przez	kierowcę.	Treść	wskazanego	pisma	nie	spotkała	się	z	powszechną	akceptacją	ze	strony	państw	człon- kowskich.	Do	każdego	państwa	członkowskiego	z	osobna	należy	decyzja,	czy	będzie	ono	przestrzegać	jego	treści5. Generalnie	rozporządzenie	nr	561/2006	ma	zastosowanie	do	przewo- zu	drogowego: 1)	rzeczy,	gdy	dopuszczalna	masa	całkowita	pojazdów,	łącznie	z	przycze- pą	lub	naczepą,	przekracza	3,5	t	lub 2)	osób,	pojazdami	skonstruowanymi	lub	trwale	przystosowanymi	i	prze- znaczonymi	do	przewozu	więcej	niż	9	osób	łącznie	z	kierowcą. Pojazd	musi	być	zaprojektowany	do	przewozu	towarów	lub	osób	i	nor- malnie	wykorzystywany	do	tego	celu;	dlatego	np.	żuraw	jezdniowy	lub	sa- mochód	betoniarka	(nieprzewożąca	betonu)	są	automatycznie	wyłączone	z	zakresu	rozporządzenia6. Wykaz	pojazdów	wyłączonych	spod	obowiązywania	przepisów	rozpo- rządzenia	zawarty	został	w	art.	3	rozporządzenia	nr	561/2006.	Są	to: I.	Pojazdy,	których	się	używa	do	przewozu	osób	w	ramach	przewozów	regularnych,	których	trasa	nie	przekracza	50	km. Należy	przy	tym	zauważyć,	że	rozporządzenie	nr	561/2006	nie	zawie- ra	definicji	regularnych	przewozów	osób,	lecz	odsyła	w	art.	4	lit.	n	do	po- jęcia	usług	przewozowych,	zdefiniowanych	w	art.	2	rozporządzenia	Rady	(EWG)	nr	684/92	z	dnia	16	marca	1992	r.	w	sprawie	wspólnych	zasad	mię- dzynarodowego	przewozu	osób	autokarem	i	autobusem	(Dz.	Urz.	WE	L	74	z	20.03.1992,	s.	1;	Dz.	Urz.	UE	Polskie	wydanie	specjalne,	rozdz.	6,	t.	1,	s.	306,	z	późn.	zm.).	Zgodnie	ze	wskazanym	przepisem	przez	pojęcie	usług	regu- larnych	należy	rozumieć	usługi	polegające	na	przewozie	osób	w	określo- nych	odstępach	czasu	i	określonymi	trasami,	przy	założeniu,	że	pasażero- wie	są	zabierani	na	z	góry	określonych	przystankach	i	dowożeni	na	z	góry	określone	przystanki;	długość	trasy	przejazdu	wynika	z	rozkładu	jazdy	za- łączonego	do	zezwolenia	na	wykonywanie	przewozów	regularnych	osób. 5	Zob.	tamże,	s.	13. 6	Zob.	tamże. 20 1.3. Zakres regulacji rozporządzenia nr 561/2006 Do	przewozów	regularnych	osób	na	trasie	nieprzekraczającej	50	km	znajdują	zastosowanie	przepisy	rozdziału	4a	ustawy	o	czasie	pracy	kie- rowców,	regulujące	okresy	prowadzenia	pojazdów,	obowiązkowe	przerwy	w	prowadzeniu	i	gwarantowane	okresy	odpoczynku	kierowców. II.	Pojazdy	lub	zespoły	pojazdów	o	maksymalnej	dopuszczalnej	masie	nieprzekraczającej	7,5	t,	używane	do	przewozu	materiałów,	sprzętu	lub	urzą- dzeń	do	użytku	kierowcy	w	trakcie	pracy,	które	to	pojazdy	są	używane	wy- łącznie	w	promieniu	100	km	od	bazy	przedsiębiorstwa	oraz	pod	warunkiem,	że	prowadzenie	takich	pojazdów	nie	stanowi	głównego	zajęcia	kierowcy. Przykład Czy	pojazdy	wykorzystywane	jako	lokalne	sklepy	na	rynkach	lokalnych	zo- stały	wyłączone	spod	obowiązywania	przepisów	rozporządzenia	nr	561/2006? Pojazdy	wykorzystywane	jako	lokalne	sklepy	na	rynkach	lokalnych	lub	do	sprzedaży	obwoźnej	mogły	być	zwolnione	z	zasad	dotyczących	godzin	pra- cy	kierowcy	na	mocy	art.	13	ust.	1	lit.	f	nieobowiązującego	już	rozporządze- nia	nr	3820/85.	Nie	ma	już	takiej	możliwości	na	podstawie	rozporządzenia	nr	561/2006.	Kierowcy	takich	pojazdów	nie	pokonują	dużych	odległości	ani	nie	prowadzą	pojazdu	przez	wiele	godzin,	a	ich	główna	działalność	zawodowa	nie	polega	na	przewożeniu	towarów,	tylko	na	ich	sprzedaży.	Wyjaśnienie: Rozporządzenie	nr	561/2006	w	art.	13	ust.	1	lit.	d	tiret	drugie	zezwala	na	wy- łączenie	pojazdów	o	dopuszczalnej	masie	całkowitej	nieprzekraczającej	7,5	t,	które	są	używane	do	przewozu	materiałów,	sprzętu	lub	urządzeń	do	użytku	kierowcy	w	trakcie	pracy.	Pojazdy	takie	są	używane	wyłącznie	w	promieniu	100	km	od	bazy	przedsiębiorstwa	oraz	pod	warunkiem,	że	prowadzenie	ta- kich	pojazdów	nie	stanowi	głównego	zajęcia	kierowcy.	Orzeczenie	Trybunału	Sprawiedliwości	z	dnia	17	marca	2005	r.	w	sprawie	C-128/04	Postępowanie kar- ne Annic Andréa Raemdonck i Raemdonck ‑Janssens BVBA,	LEX	nr	219005,	potwier- dza,	że	terminy	„materiały	lub	sprzęt”	obejmują	nie	tylko	narzędzia	i	przyrzą- dy,	lecz	także	towary	niezbędne	do	wykonywania	pracy	stanowiącej	główną	działalność	kierowcy	danego	pojazdu.	W	tym	kontekście	oznacza	to,	że	po- jazdy	wykorzystywane	jako	lokalne	sklepy	na	rynkach	lokalnych	mogą	być	zwolnione	na	mocy	tego	artykułu,	jeżeli	pokonywana	przez	nie	odległość	nie	przekracza	100	km	od	bazy	i	jeżeli	prowadzenie	pojazdu	nie	stanowi	głównej	działalności	kierowcy.	Trzeba	jednak	pamiętać,	że	zwolnienie	to	nie	jest	auto- matyczne,	tylko	podlega	indywidualnej	decyzji	państwa	członkowskiego,	czy	udzieli	go	ono	na	swoim	terytorium7. 7	Zob.	wyjaśnienie	udzielone	przez	służby	Komisji	Europejskiej	członkowi	Parlamentu	Patrickowi	Doeringowi,	pismo	z	dnia	12	listopada	2007	r. 21 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców III.	Pojazdy,	których	dopuszczalna	maksymalna	prędkość	nie	przekra- cza	40	km/h. IV.	Pojazdy,	które	są	własnością	sił	zbrojnych,	służb	obrony	cywilnej,	straży	pożarnej	i	sił	odpowiedzialnych	za	utrzymanie	porządku	publicznego,	lub	wy- najmowane	przez	nie	bez	kierowcy,	gdy	przewóz	wykonywany	jest	w	związku	z	zadaniami	powierzonymi	tym	służbom	i	pozostaje	pod	ich	kontrolą. Powyższe	wyłączenie	dotyczy	pojazdów	należących	do	Sił	Zbrojnych	Rzeczypospolitej	Polskiej	i	innych	państw	członkowskich,	Policji,	Straży	Gminnej	lub	Straży	Miejskiej,	straży	pożarnej,	a	także	pojazdy	takich	służb	odpowiedzialnych	za	utrzymanie	porządku	publicznego,	jak:	Biuro	Ochrony	Rządu,	Straż	Graniczna,	służba	celna	czy	zarząd	dróg.	Wyłączone	spod	obo- wiązywania	przepisów	rozporządzenia	nr	561/2006	są	również	pojazdy,	któ- re	na	podstawie	umowy	najmu	zostały	przekazane	w	użytkowanie	innym	podmiotom	przez	te	służby,	pod	tym	jednak	warunkiem,	że	przewóz	jest	wykonywany	ze	względu	na	realizację	zadań	tych	służb	i	pod	ich	kontrolą8. Wyłączeniu	w	związku	z	wymienionym	punktem	nie	podlegają	auto- busy	należące	do	wojska,	przewożące	np.	dzieci	żołnierzy	zawodowych	na	obozy,	kolonie	itp.,	ponieważ	takie	przejazdy	nie	są	wykonywane	w	związ- ku	z	zadaniami	powierzonymi	tym	służbom. V.	Pojazdy,	które	są	używane	w	razie	wypadków	lub	do	prowadzenia	działań	ratunkowych,	w	tym	pojazdy	używane	w	niehandlowym	przewo- zie	pomocy	humanitarnej. Zgodnie	z	§	1	rozporządzenia	Ministra	Infrastruktury	z	dnia	12	listo- pada	2002	r.	w	sprawie	określenia	dokumentów	potwierdzających	wykony- wanie	przez	przedsiębiorcę	przewozów	w	ramach	pomocy	humanitarnej,	medycznej	lub	w	przypadku	klęski	żywiołowej	(Dz.	U.	Nr	199,	poz.	1676)	dokumentem	potwierdzającym	wykonywanie	przez	przedsiębiorcę	prze- wozów	w	ramach	pomocy	humanitarnej,	medycznej	lub	w	przypadku	klę- ski	żywiołowej	jest	oświadczenie	wystawione	przez	organizatora	danego	przewozu.	Oświadczenie	to	powinno	zawierać	w	szczególności: 1)	oznaczenie	jednostki	będącej	organizatorem	przewozu,	jej	siedziby	i	adresu; 2)	oznaczenie	przedsiębiorcy	wykonującego	organizowany	transport	dro- gowy,	jego	siedziby	i	adresu; 8	Zob.	R.	Strachowska,	Komentarz do rozporządzenia nr 561/2006 w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego,	LEX/el.	2011. 22 1.3. Zakres regulacji rozporządzenia nr 561/2006 3)	numery	rejestracyjne	pojazdów	samochodowych	wykonujących	orga- nizowany	przewóz; 4)	termin	organizowanego	przewozu; 5)	określenie	rodzaju	i	zakresu	organizowanego	przewozu; 6)	określenie	trasy	przejazdu	po	terytorium	Rzeczypospolitej	Polskiej,	a	w	przypadku	międzynarodowego	transportu	drogowego	–	również	wskazanie	przejść	granicznych,	przez	które	nastąpi	przekroczenie	gra- nicy	państwowej. VI.	Pojazdy	specjalistyczne,	które	są	używane	do	celów	medycznych. Z	reguły	większość	pojazdów	medycznych	nie	przekracza	dopuszczal- nej	masy	całkowitej	3,5	t,	więc	podlega	ogólnemu	wyłączeniu	z	przepisów	rozporządzenia	nr	561/2006.	Zdarzają	się	jednak	pojazdy	o	większej	masie,	jak	np.	autobusy	do	wykonywania	badań	mammograficznych,	które	należy	zakwalifikować	jako	specjalistyczne	pojazdy	używane	do	celów	medycznych. Jak	słusznie	zauważa	R.	Strachowska,	ponieważ	przepisy	rozporządze- nia	nr	561/2006	oraz	przepisy	prawa	krajowego	nie	definiują	pojęcia	pojaz- dów	specjalistycznych	używanych	do	celów	medycznych,	przez	pojęcie	to	należy	rozumieć	„wszelkie	pojazdy	zawierające	specjalistyczny	sprzęt	me- dyczny	i	służące	do	celów	medycznych	(w	tym	w	szczególności	do	celów	ra- townictwa	medycznego	w	rozumieniu	przepisów	ustawy	z	dnia	8	września	2006	r.	o	ratownictwie	medycznym	(Dz.	U.	Nr	191,	poz.	1410	z	późn.	zm.))”9. VII.	Pojazdy	specjalistyczne	pomocy	drogowej,	które	poruszają	się	w	promieniu	100	km	od	swojej	bazy. VIII.	Pojazdy,	które	są	poddawane	próbom	drogowym	do	celów	roz- woju	technicznego	lub	w	ramach	napraw	albo	konserwacji	oraz	pojazdy	nowe	lub	przebudowane,	które	nie	zostały	jeszcze	dopuszczone	do	ruchu. Wyłączenie	to	nie	dotyczy	przedsiębiorstw	transportowych.	Dotyczy	natomiast	producentów	pojazdów	ciężarowych. IX.	Pojazdy	lub	zespoły	pojazdów	o	dopuszczalnej	masie	całkowitej	nie- przekraczającej	7,5	t,	które	są	używane	do	niehandlowego	przewozu	rzeczy. X.	Pojazdy	użytkowe	o	statusie	pojazdów	zabytkowych	zgodnie	z	prze- pisami	państwa	członkowskiego,	w	którym	są	użytkowane,	wykorzysty- wane	do	niehandlowych	przewozów	osób	lub	rzeczy. 9	Tamże. 23 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców Warunkiem	wyłączenia	od	stosowania	przepisów	rozporządzenia	nr	561/2006	jest	niehandlowy	charakter	przewozu	rzeczy.	Niehandlowy	przewóz	w	żaden	sposób	nie	jest	związany,	nawet	ubocznie,	z	prowadze- niem	działalności	gospodarczej,	która	to	działalność	jest	immanentną	cechą	przewozu	niezarobkowego,	tj.	przewozu	na	potrzeby	własne10. Ponadto,	na	podstawie	art.	29	u.c.p.k.,	ze	stosowania	przepisów	art.	5–9	rozporządzenia	nr	561/200611	na	terytorium	Rzeczypospolitej	Polskiej	wy- łączono	kolejne	kategorie	pojazdów,	o	których	mowa	w	art.	13	ust.	1	rozpo- rządzenia	nr	561/2006.	Należą	do	nich	przewozy	wykonywane: 1)	pojazdami	będącymi	własnością	organów	publicznych	lub	wynajmowa- nymi	przez	nie	bez	kierowcy,	w	celu	wykonywania	przewozów	drogo- wych,	które	nie	stanowią	konkurencji	dla	prywatnych	przedsiębiorstw	transportowych; 2)	pojazdami	używanymi	lub	wynajmowanymi	bez	kierowcy	przez	przed- siębiorstwa	rolnicze,	ogrodnicze,	leśne,	gospodarstwa	rolne	lub	ryba- ckie	do	przewozu	rzeczy	w	ramach	własnej	działalności	gospodarczej	w	promieniu	do	100	km	od	bazy	przedsiębiorstwa	–	wyłączenie	to	do- tyczy	np.	przetwórni	ryb,	owoców	czy	warzyw,	spółdzielni	rybackich,	tartaków	wykonujących	przewozy	na	potrzeby	własne; 3)	ciągnikami	rolniczymi	i	leśnymi	używanymi	w	działalności	rolniczej	lub	leśnej,	w	promieniu	do	100	km	od	bazy	przedsiębiorstwa,	które	jest	właścicielem	lub	użytkownikiem	takiego	pojazdu; 4)	pojazdami	lub	zespołami	pojazdów	o	dopuszczalnej	masie	całkowitej	nieprzekraczającej	7,5	t,	używanymi	przez	operatorów	świadczących	usługi	powszechne	określone	w	art.	2	pkt	13	dyrektywy	97/67/WE	Parlamentu	Europejskiego	i	Rady	z	dnia	15	grudnia	1997	r.	w	sprawie	wspólnych	zasad	rozwoju	rynku	wewnętrznego	usług	pocztowych	Wspólnoty	oraz	poprawy	jakości	usług	(Dz.	Urz.	WE	L	15	z	21.01.1998,	s.	14,	z	późn.	zm.)	do	dostarczania	przesyłek	w	ramach	usług	po- wszechnych: a)	przez	operatorów	świadczących	usługi	powszechne	określone	w	art.	2	pkt	13	dyrektywy	97/67/WE	do	dostarczania	przesyłek	w	ra- mach	usług	powszechnych	lub 10	Wyrok	WSA	w	Gdańsku	z	dnia	30	listopada	2011	r.,	III	SA/Gd	432/11,	LEX	nr	1153914. 11	Są	to	przepisy	dotyczące	minimalnego	wieku	kierowców	i	konduktorów	(art.	5	rozporządze- nia	nr	561/2006),	dziennego	i	tygodniowego	czasu	prowadzenia	pojazdu	(art.	6	rozporządzenia	nr	561/2006),	przerwy	w	prowadzeniu	pojazdu	(art.	7	rozporządzenia	nr	561/2006),	dziennego	i	ty- godniowego	okresu	odpoczynku	(art.	8	i	9	rozporządzenia	nr	561/2006).	24 1.3. Zakres regulacji rozporządzenia nr 561/2006 b)	do	przewozu	materiałów,	sprzętu	lub	urządzeń	do	użytku	kierowcy	w	trakcie	pracy. Pojazdy	takie	są	używane	wyłącznie	w	promieniu	100	km	od	bazy	przedsiębiorstwa	oraz	pod	warunkiem	że	prowadzenie	takich	pojaz- dów	nie	stanowi	głównego	zajęcia	kierowcy; 5)	pojazdami	poruszającymi	się	wyłącznie	po	wyspach	o	powierzchni	nie- przekraczającej	2300	km2	w	strefach,	które	nie	są	połączone	z	resztą	te- rytorium	kraju	mostem,	brodem	lub	tunelem	przeznaczonym	dla	po- jazdów	silnikowych; 6)	pojazdami	używanymi	do	przewozu	rzeczy	w	promieniu	100	km	od	bazy	przedsiębiorstwa,	z	napędem	na	gaz	ziemny	lub	ciekły	lub	z	na- pędem	elektrycznym,	o	dopuszczalnej	masie	całkowitej,	wraz	z	przy- czepami	lub	naczepami,	nieprzekraczającej	7,5	t; 7)	pojazdami	używanymi	do	nauki	jazdy	i	egzaminów	w	celu	uzyskania	prawa	jazdy	lub	świadectwa	kwalifikacji	zawodowych,	pod	warunkiem	że	nie	używa	się	ich	do	zarobkowego	przewozu	rzeczy	lub	osób; 8)	pojazdami	używanymi	w	związku	z	odprowadzaniem	ścieków,	ochroną	przeciwpowodziową,	konserwacją	urządzeń	zaopatrujących	w	wodę,	gaz	i	elektryczność,	utrzymaniem	i	kontrolą	dróg,	zbieraniem	odpadów	z	gospodarstw	domowych	i	ich	wywozem,	usługami	telegraficznymi	i	telefonicznymi,	nadawaniem	programów	radiowych	i	telewizyjnych	oraz	wykrywaniem	nadajników	lub	odbiorników	radiowych	lub	tele- wizyjnych. Wyłączeniu	będą	podlegały	przykładowo	pojazdy	przewożące	pia- sek	czy	grys	na	podbudowę	drogi,	płyty	betonowe	na	konstrukcję	drogi,	farbę	na	malowanie	oznakowania	drogi.	Kierowca	przewożą- cy	taki	ładunek	powinien	mieć	przy	sobie	dokumenty	potwierdza- jące,	na	który	dokładnie	remontowany	czy	budowany	odcinek	drogi	go	dostarcza; 9)	pojazdami	wyposażonymi	w	10	do	17	miejsc	siedzących,	używanymi	wyłącznie	do	niehandlowego	przewozu	osób; 10)	specjalistycznymi	pojazdami	do	przewozu	wyposażenia	cyrków	i	we- sołych	miasteczek; 11)	specjalnie	wyposażonymi	pojazdami	szczególnego	zastosowania,	które	w	podstawowym	zakresie	służą	celom	edukacyjnym	w	czasie	postoju; 12)	pojazdami	używanymi	do	odbioru	mleka	z	gospodarstw	rolnych	oraz	odwożenia	do	nich	pojemników	na	mleko	lub	produktów	mlecznych	przeznaczonych	na	pasze	zwierzęce. 25 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców Wyłączenie	to	dotyczy	przykładowo	spółdzielni	mleczarskich	czy	za- kładów	przetwórstwa	mleczarskiego.	Jego	celem	jest	uchronienie	mleka	przed	zepsuciem	wskutek	przedłużającego	się	transportu; 13)	specjalistycznymi	pojazdami	do	przewozu	pieniędzy	oraz/lub	przed- miotów	wartościowych; 14)	pojazdami	używanymi	do	przewozu	odpadów	lub	tusz	zwierzęcych	nieprzeznaczonych	do	spożycia	przez	ludzi. Przewozy	tego	typu	są	szczególnie	nieprzyjemne	dla	kierowcy,	ze	względu	na	nieprzyjemny	zapach	i	gromadzenie	się	różnego	rodzaju	insektów.	Kierowca	mógłby	mieć	również	kłopoty	ze	znalezieniem	od- powiedniego	parkingu	na	czas	przerwy; 15)	pojazdami	używanymi	wyłącznie	na	drogach	wewnątrz	obiektów,	ta- kich	jak	porty,	obszary	międzyportowe	oraz	terminale	kolejowe; 16)	pojazdami	wykorzystywanymi	do	przewozu	żywych	zwierząt	z	go- spodarstw	na	miejscowe	targowiska	i	z	powrotem	lub	z	targowisk	do	miejscowych	rzeźni	w	promieniu	do	100	km. Rozporządzenie	nr	561/2006	stosuje	się,	niezależnie	od	kraju	rejestracji	pojazdu,	do	przewozu	drogowego	wykonywanego: 1)	wyłącznie	na	terytorium	Wspólnoty	oraz 2)	pomiędzy	Wspólnotą,	Szwajcarią	i	państwami	będącymi	stronami	umo- wy	o	Europejskim	Obszarze	Gospodarczym	(art.	2	ust.	2	rozporządze- nia	nr	561/2006). 1.4. Zakres regulacji Umowy AETR Przepisy	Umowy	europejskiej	dotyczącej	pracy	załóg	pojazdów	wyko- nujących	międzynarodowe	przewozy	drogowe,	zawartej	w	Genewie	dnia	1	lipca	1970	r.	(Dz.	U.	z	1999	r.	Nr	94,	poz.	1086,	zał.)	–	zwanej	dalej	Umo- wą	AETR12	–	stosuje	się,	w	miejsce	rozporządzenia	nr	561/2006,	do	między- narodowego	transportu	drogowego	wykonywanego	w	części	poza	obsza- rami	obowiązywania	tego	rozporządzenia13	do: 1)	pojazdów	zarejestrowanych	we	Wspólnocie	lub	w	państwach	będących	stronami	Umowy	AETR,	na	całej	trasie; 12	Ang.	European	Agreement	Concerning	the	Work	of	Crews	of	Vehicles	Engaged	in	Internatio- 13	Czyli	poza	terytorium	Wspólnoty	oraz	poza	Szwajcarią	i	państwami	będącymi	stronami	umo- wy	o	Europejskim	Obszarze	Gospodarczym. nal	Road	Transport. 26 1.4. Zakres regulacji Umowy AETR 2)	pojazdów	zarejestrowanych	w	państwie	trzecim,	niebędącym	stroną	AETR,	tylko	w	odniesieniu	do	części	trasy	znajdującej	się	na	terytorium	Wspólnoty	lub	państw	będących	stronami	AETR	(art.	2	ust.	3	rozporzą- dzenia	nr	561/2006). Wyrażenie	„w	części”	oznacza	tu,	że	część	podróży	odbyła	się	poza	obszarem	Unii	Europejskiej,	Europejskiego	Obszaru	Gospodarczego	i	Szwajcarii. W	trakcie	przewozów	podlegających	AETR	znajdują	się	pojazdy: 1)	zarejestrowane	w	krajach	spoza	Unii	Europejskiej	będących	stronami	AETR,	poruszające	się	na	terenie	Wspólnoty; 2)	niepochodzące	z	Unii	Europejskiej,	AETR,	Europejskiego	Obszaru	Go- spodarczego	ani	Szwajcarii,	jeżeli	poruszają	się	w	krajach	Unii	Europej- skiej	lub	AETR; 3)	zarejestrowane	w	Unii	Europejskiej,	Europejskim	Obszarze	Gospodar- czym	lub	Szwajcarii,	jeżeli	ich	trasa	wiedzie	do	lub	z	krajów	AETR	lub	przez	takie	kraje. Umowa	AETR	w	naszym	kraju	weszła	w	życie	dnia	24	listopada	1999	r.	po	złożeniu	przez	Polskę	dokumentu	ratyfikacyjnego14.	Od	tego	dnia	stała	się	częścią	krajowego	porządku	prawnego.	Umowa	AETR,	ra- tyfikowana	przez	Polskę	w	dniu	15	maja	1992	r.,	nie	była	źródłem	po- wszechnie	obowiązującego	prawa	przed	wejściem	w	życie	Konstytucji	Rzeczypospolitej	Polskiej	z	dnia	2	kwietnia	1997	r.	(Dz.	U.	Nr	78,	poz.	483	z	późn.	zm.). Umowę	AETR	stosuje	się	do	pojazdów: 1)	zarejestrowanych	w	Unii	Europejskiej	w	państwach	będących	strona- mi	Umowy	AETR	–	na	całej	trasie; 2)	zarejestrowanych	w	państwach	spoza	Umowy	AETR	–	na	części	tra- sy	przebiegającej	na	terenie	Unii	Europejskiej	lub	państw-stron	Umo- wy	AETR	(zob.	art.	2	ust.	3	rozporządzenia	nr	561/2006). Następujące	państwa	stały	się	stronami	umowy,	składając	dokumenty	ratyfikacyjne	lub	przystąpienia	bądź	oświadczenia	o	sukcesji	w	niżej	po- danych	datach: 14	Oświadczenie	rządowe	z	dnia	30	sierpnia	1999	r.	w	sprawie	ratyfikacji	przez	Rzeczpospolitą	Pol- ską	Umowy	europejskiej	dotyczącej	pracy	załóg	pojazdów	wykonujących	międzynarodowe	przewo- zy	drogowe	(AETR),	sporządzonej	w	Genewie	dnia	1	lipca	1970	r.,	oraz	ogłoszenia	jednolitego	tekstu	tej	umowy	(Dz.	U.	Nr	94,	poz.	1087	z	późn.	zm.). 27 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców Państwo Data przystąpienia Andora Austria Azerbejdżan Belgia Białoruś Bośnia	i	Hercegowina Bułgaria Chorwacja Republika	Czeska Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Hiszpania Irlandia Kazachstan Liechtenstein Litwa Luksemburg Łotwa Mołdawia Niderlandy Niemcy Norwegia Portugalia Federacja	Rosyjska Rumunia Słowacja Słowenia 28 13	lutego	1997	r. 11	czerwca	1975	r. 16	sierpnia	1996	r. 30	grudnia	1977	r. 5	kwietnia	1993	r. 12	stycznia	1994	r. 12	maja	1995	r. 3	sierpnia	1992	r. 2	czerwca	1993	r. 30	grudnia	1977	r. 3	maja	1993	r. 16	lutego	1999	r. 9	stycznia	1978	r. 11	stycznia	1974	r. 3	stycznia	1973	r. 28	sierpnia	1979	r. 17	lipca	1995	r. 6	listopada	1996	r. 3	czerwca	1998	r. 30	grudnia	1977	r. 14	stycznia	1994	r. 26	maja	1993	r. 30	grudnia	1977	r. 9	lipca	1975	r. 28	października	1971	r. 20	września	1973	r. 31	lipca	1978	r. 8	grudnia	1994	r. 28	maja	1993	r. 6	sierpnia	1993	r. 1.4. Zakres regulacji Umowy AETR Państwo Data przystąpienia Szwecja Turkmenistan Uzbekistan Włochy Zjednoczone	Królestwo	Wielkiej	Brytanii	i	Irlandii	Północnej 24	sierpnia	1973	r. 18	września	1996	r. 22	października	1998	r. 28	grudnia	1978	r. 4	stycznia	1978	r. Do	Norwegii,	Islandii	i	Lichtensteinu	mają	zastosowanie	przepisy	roz- porządzenia	nr	561/600,	ponieważ	państwa	te	należą	do	Europejskiego	Ob- szaru	Gospodarczego. Szwajcaria	jest	również	stroną	Umowy	AETR	i	pomimo	że	nie	jest	pań- stwem	członkowskim	Unii	Europejskiej,	stosuje	przepisy	rozporządzenia	nr	561/200615. Przykład Samochód	ciężarowy	zarejestrowany	w	Wielkiej	Brytanii	(z	jednym	kierowcą)	realizuje	dostawy	do	Republiki	Czeskiej	–	do	takiego	przewozu	zastosowanie	znajdą	przepisy	rozporządzenia	nr	561/2006.	Samochód	jest	następnie	wysy- łany	do	Rosji,	żeby	odebrać	ładunek	w	celu	dostarczenia	go	do	Zjednoczonego	Królestwa	–	wtedy	stosuje	się	przepisy	Umowy	AETR16. Służba	prawna	Komisji	WE	doszła	do	wniosku,	że	pomimo	iż	brzmie- nie	art.	2	ust.	3	rozporządzenia	nr	561/2006	może	sugerować,	że	przewóz	wykonywany	przez	pojazd	jest	decydującym	czynnikiem	przy	określaniu	przepisów	mających	zastosowanie,	to	w	związku	z	art.	1	rozporządzenia	nr	561/2006,	stanowiącego,	że	to	czynności	kierowcy	są	przedmiotem	re- gulacji	tego	aktu,	przejazd	rozpoczyna	się	wtedy,	kiedy	konkretny	kierow- ca	wsiada	do	pojazdu,	a	kończy	się,	kiedy	ten	kierowca	kończy	przewóz	takim	pojazdem.	Dlatego	–	w	tym	kontekście	–	kiedy	jest	mowa	o	prze- wozach,	dotyczy	to	przewozu	konkretnego	pojazdu	z	konkretnym	kie- rowcą.	Przykładowo,	w	przypadku	pojazdu	wykorzystywanego	do	prze- wozu	towaru	z	Moskwy	do	Paryża	przez	Mińsk,	gdy	na	całej	trasie	jest	jeden	kierowca,	to	powinien	on	stosować	przepisy	Umowy	AETR.	Z	kolei	15	Zob.	Wyjaśnienie rozporządzenia…,	s.	20. 16	Tamże,	s.	18.	29 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców jeżeli	kierowca	prowadzi	pojazd	z	Moskwy	do	granicy	z	Polską,	to	powi- nien	on	stosować	przepisy	Umowy	AETR.	Drugi	kierowca,	który	wsiada	do	pojazdu	na	granicy	z	Polską	i	pokonuje	resztę	trasy,	powinien	stoso- wać	przepisy	rozporządzenia	nr	561/200617. Zakres	przedmiotowy	Umowy	AETR	jest	szerszy	niż	rozporządzenia	nr	561/2006.	Poza	zagadnieniami	dotyczącymi	czasu	prowadzenia,	przerw	i	odpoczynku	Umowa	AETR	reguluje	zasady	stosowania	i	obsługi	urządzeń	rejestrujących	czas	prowadzenia	pojazdu. W	Unii	Europejskiej	kwestie	te	uregulowane	są	rozporządzeniem	Rady	(EWG)	nr	3821/85	z	dnia	20	grudnia	1985	r.	w	sprawie	urządzeń	rejestrują- cych	stosowanych	w	transporcie	drogowym	(Dz.	Urz.	UE	L	370	z	31.12.1985,	s.	8,	z	późn.	zm.;	Dz.	Urz.	UE	Polskie	wydanie	specjalne,	rozdz.	7,	t.	1,	s.	227). Umowa	AETR	została	niemal	całkowicie	dostosowana	do	rozporządze- nia	nr	561/2006	dnia	26	września	2010	r. Planując	kierowcy	czas	pracy,	czas	prowadzenia,	przerwy	w	pracy	i	w	prowadzeniu	pojazdu,	a	także	długość	odpoczynku	dobowego	i	tygo- dniowego,	należy	więc	w	pierwszej	kolejności	ustalić,	które	akty	prawne	mają	do	niego	zastosowanie.	Najtrudniejsze	zadanie	do	wykonania	mają	przed- siębiorcy	zatrudniający	kierowców	podlegających	zarówno	przepisom	roz- porządzenia	nr	561/2006,	jak	i	ustawy	o	czasie	pracy	kierowców.	Muszą	oni	prawidłowo	ustalić	zarówno	czas	prowadzenia,	przerwy	w	prowadzeniu,	okresy	odpoczynku	dobowego	i	tygodniowego,	określone	w	rozporządze- niu,	jak	i	czas	pracy	oraz	przerwy	w	pracy,	wynikające	z	przepisów	ustawy. Obowiązujące przepisy przy planowaniu i rozliczaniu czasu pracy kierowców pozosta- jących w stosunku pracy w zależności od rodzaju przewozu i miejsca jego wykonywania Rodzaj przewozu Miejsce przewozu Stosowane akty prawne Unia	Europejska –	rozporządzenie	–	ustawa	o	czasie	pracy	kie- nr	561/2006 rowców poza	Unią	Europejską	na	te- renie	państw	obję- tych	umową	AETR –	Umowa	AETR –	ustawa	o	czasie	pracy	kie- rowców przewóz	drogowy	rzeczy,	gdy	dopuszczalna	masa	całkowita	pojazdów,	łącznie	z	przyczepą	lub	naczepą,	przekracza	3,5	t przewóz	drogowy	rzeczy,	gdy	dopuszczalna	masa	całkowita	pojazdów,	łącznie	z	przyczepą	lub	naczepą,	przekracza	3,5	t 17	Tamże,	s.	19.	30 1.4. Zakres regulacji Umowy AETR Rodzaj przewozu Miejsce przewozu Stosowane akty prawne przewóz	drogowy	rzeczy,	gdy	dopuszczalna	masa	całkowita	pojazdów,	łącznie	z	przyczepą	lub	naczepą,	nie	przekracza	3,5	t przewóz	drogowy	osób,	po- jazdami	skonstruowanymi	lub	trwale	przystosowanymi	i	prze- znaczonymi	do	przewozu	wię- cej	niż	9	osób	łącznie	z	kierowcą przewóz	drogowy	osób,	po- jazdami	skonstruowanymi	lub	trwale	przystosowanymi	i	prze- znaczonymi	do	przewozu	wię- cej	niż	9	osób,	łącznie	z	kierowcą przewóz	drogowy	osób,	po- jazdami	skonstruowanymi	lub	trwale	przystosowanymi	i	prze- znaczonymi	do	przewozu	do	9	osób,	łącznie	z	kierowcą Unia	Europejska	i	poza	terenem	Unii –	ustawa	o	czasie	pracy	kie- rowców Unia	Europejska –	rozporządzenie	–	ustawa	o	czasie	pracy	kie- nr	561/2006 rowców poza	Unią	Europejską	na	te- renie	państw	obję- tych	umową	AETR –	Umowa	AETR –	ustawa	o	czasie	pracy	kie- rowców Unia	Europejska	i	poza	terenem	Unii –	ustawa	o	czasie	pracy	kie- rowców Przykładowo	do	pracownika	zatrudnionego	na	stanowisku	kie- rowcy	pojazdu	o	masie	całkowitej	do	3,5	t	należy	stosować	wyłącznie	ustawę	o	czasie	pracy	kierowców,	która	określa	czas	pracy	kierowców	wykonujących	przewóz	drogowy,	zatrudnionych	na	podstawie	stosun- ku	pracy.	Do	kierowców	prowadzących	pojazd	o	masie	powyżej	3,5	t,	niebędących	pracownikami,	stosuje	się	wyłącznie	przepisy	rozporzą- dzenia	nr	561/2006.	Kierowców-pracowników,	wykonujących	przewo- zy	drogowe	objęte	przepisami	rozporządzenia,	obowiązują	zarówno	przepisy	tego	rozporządzenia,	jak	i	omawianej	ustawy.	Do	kierow- cy	pojazdu	o	masie	do	3,5	t	nie	stosuje	się	przepisów	rozporządzenia	nr	561/2006. Pracodawców	zatrudniających	kierowców	pojazdów	o	masie	do	3,5	t	nie	ograniczają	w	planowaniu	czasu	pracy: 1)	60-godzinna	tygodniowa	norma	czasu	pracy; 2)	30-	lub	45-minutowa	przerwa	w	pracy,	o	której	mowa	w	art.	13	u.c.p.k.; 3)	10-godzinny	dobowy	wymiar	czasu	pracy	w	przypadku,	gdy	praca	jest	wykonywana	w	porze	nocnej, 31 Rozdział 1. Źródła i zakres regulacji czasu pracy kierowców 4)	obowiązek	uzyskania	od	kierowcy	oświadczenia	na	piśmie	o	wymiarze	zatrudnienia	albo	o	niepozostawaniu	w	zatrudnieniu	u	innego	praco- dawcy,	o	przeciętnej	tygodniowej	liczbie	godzin	wykonywanych	prze- wozów	drogowych	lub	innych	czynności,	na	innej	podstawie	niż	sto- sunek	pracy,	albo	o	ich	niewykonywaniu	(art.	22	u.c.p.k.). 32 2.1. Pojęcie transportu drogowego Rozdział 2 Najważniejsze pojęcia i instytucje dotyczące pracy kierowców 2.1. Pojęcie transportu drogowego Przez pojęcie transportu drogowego	należy	rozumieć	transport	dro- gowy	w	rozumieniu	ustawy	z	dnia	6	września	2001	r.	o	transporcie	drogo- wym	(tekst	jedn.:	Dz.	U.	z	2013	r.	poz.	1414	z	późn.	zm.). Zgodnie	z	art.	4	pkt	3	u.t.d.	jako	transport	drogowy	należy	rozumieć	krajowy	transport	drogowy	lub	międzynarodowy	transport	drogowy.	Określenie	to	obejmuje	również: 1)	każdy	przejazd	drogowy	wykonywany	przez	przedsiębiorcę	pomocni- czo	w	stosunku	do	działalności	gospodarczej,	niespełniający	warun- ków,	o	których	mowa	w	art.	4	pkt	4	u.t.d.; 2)	działalność	gospodarczą	w	zakresie	pośrednictwa	przy	przewozie	rzeczy. Krajowy transport drogowy	to	podejmowanie	i	wykonywanie	dzia- łalności	gospodarczej	w	zakresie	przewozu	osób	lub	rzeczy	pojazdami	sa- mochodowymi	zarejestrowanymi	w	kraju,	za	które	uważa	się	również	ze- społy	pojazdów	składające	się	z	pojazdu	samochodowego	i	przyczepy	lub	naczepy,	na	terytorium	Rzeczypospolitej	Polskiej,	przy	czym	jazda	pojaz- du,	miejsce	rozpoczęcia	lub	zakończenia	podróży	i	przejazdu	oraz	droga	znajdują	się	na	terytorium	Rzeczypospolitej	Polskiej	(zob.	art.	4	pkt	1	u.t.d.). Z	kolei	międzynarodowy transport drogowy	to	podejmowanie	i	wy- konywanie	działalności	gospodarczej	w	zakresie	przewozu	osób	lub	rze- czy	pojazdami	samochodowymi,	za	które	uważa	się	również	zespoły	po- jazdów	składające	się	z	pojazdu	samochodowego	i	przyczepy	lub	naczepy,	przy	czym	jazda	pojazdu	między	miejscem	początkowym	i	docelowym	odbywa	się	z	przekroczeniem	granicy	Rzeczypospolitej	Polskiej	(zob.	art.	4	pkt	2	u.t.d.). 33 Rozdział 2. Najważniejsze pojęcia i instytucje dotyczące pracy kierowców 2.2. Pojęcie niezarobkowego przewozu drogowego Niezarobkowy przewóz drogowy	–	przewóz	na	potrzeby	własne	–	oznacza	każdy	przejazd	pojazdu	po	drogach	publicznych	z	pasażerami	lub	bez,	załadowanego	lub	bez	ładunku,	przeznaczonego	do	nieodpłatne- go	krajowego	i	międzynarodowego	przewozu	drogowego	osób	lub	rzeczy,	wykonywany	przez	przedsiębiorcę	pomocniczo	w	stosunku	do	jego	podsta- wowej	działalności	gospodarczej,	spełniający	łącznie	następujące	warunki: 1)	pojazdy	samochodowe	używane	do	przewozu	są	prowadzone	przez	przedsiębiorcę	lub	jego	pracowników; 2)	przedsiębiorca	legitymuje	się	tytułem	prawnym	do	dysponowania	po- jazdami	samochodowymi; 3)	w	przypadku	przejazdu	pojazdu	załadowanego	–	rzeczy	przewożone	są	własnością	przedsiębiorcy	lub	zostały	przez	niego	sprzedane,	kupione,	wynajęte,	wydzierżawione,	wyprodukowane,	wydobyte,	przetworzo- ne	lub	naprawione	albo	celem	przejazdu	jest	przewóz	osób	lub	rzeczy	z	przedsiębiorstwa	lub	do	przedsiębiorstwa	na	jego	własne	potrzeby,	a	także	przewóz	pracowników	i	ich	rodzin; 4)	nie	jest	przewozem	w	ramach	prowadzonej	działalności	gospodarczej	w	zakresie	usług	turystycznych	(zob.	art.	4	pkt	4	u.t.d.).	O	tym,	czy	przewóz	jest	wykonywany	na	potrzeby	własne,	decy- duje	m.in.	to,	kto	zasiada	za	kierownicą	pojazdu,	a	nie	to,	kto	znajduje	się	w	tym	czasie
<a href="http://cyfroteka.pl/ebooki/Czas_pracy_kierowcow__Zagadnienia_prawne_i_praktyczne-ebookRO/p02034860i020" target="_blank" title="Czas pracy kierowców. Zagadnienia prawne i praktyczne [Magdalena Barbara Rycak] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE" > <img src="http://cyfroteka.pl/images/BRD.png" style="border:none;background:none transparent;box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;-webkit-border-radius:0;border-radius:0;" alt="Czas pracy kierowców. Zagadnienia prawne i praktyczne [Magdalena Barbara Rycak] - KLIKAJ I CZYTAJ ONLINE"/></a>

References: art.	4
	art.	4
	art.	1
	art.	2
	art.	4
	art.	29
	art.	13
	art.	4
	art.	4
	art.	2
	art.	4
	art.	4
	art.	3
	art.	4
	art.	2
	art.	13
	art.	13
	art.	29
	art.	5
	art.	13
	art.	2
	art.	2
	art.	2
	art.	2
	art.	1
	art.	13
	art.	4
	art.	4
	art.	4
	art.	4
	art.	4