Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/607534-d-78-2017-de-31-oct-ca-castilla-la-mancha-se-regula-la-concesion-directa.html
Timestamp: 2018-04-24 21:24:17+00:00

Document:
Decreto 78/2017, de 31 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones en el marco del Plan regional de autoempleo, creación de empresas y emprendimiento. Extracto BDNS (Identif.): 368941
Publicado en DOCM núm. 213 de 03 de Noviembre de 2017
TEXTO COMPLETO DEL DECRETO 78/2017, DE 31 DE OCTUBRE
Artículo 8 Obligaciones comunes de las personas beneficiarias
Artículo 9 Inversión territorial integrada
CAPÍTULO VII. Línea 6. Ayudas para las personas trabajadoras autónomas por la primera contratación indefinida de personas por cuenta ajena
Disposición adicional primera Crédito disponible y plazo de presentación de solicitudes para el ejercicio 2017
Disposición adicional segunda Asesoramiento por parte de las Oficinas de Empleo de Castilla-La Mancha del proyecto emprendedor
Disposición adicional tercera Primera contratación por tiempo indefinido realizada por persona trabajadora autónoma
Disposición adicional cuarta Información Fondo Social Europeo
Extracto del Decreto 78/2017, de 31 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones en el marco del Plan Regional de autoempleo, creación de empresas y emprendimiento
Línea 6. Ayudas para las personas trabajadoras autónomas por la primera contratación indefinida de personas asalariadas. En su disposición adicional primera regula el crédito disponible y el plazo de presentación de solicitudes para el ejercicio 2017.En la Línea 1, serán subvenciones, los derivados de la puesta en marcha de un nuevo proyecto empresarial, por los siguientes conceptos:
Decreto por el que se regula la concesión directa de subvenciones en el marco del Plan Regional de autoempleo, creación de empresas y emprendimiento.
El importe del crédito destinado a la financiación de las subvenciones previsto es de 4.300.000, que se imputarán a la partida presupuestaria19080000/G322B/4761A.
Las cuantías para la línea 3, será el equivalente al coste salarial y de Seguridad Social, derivado de la contratación efectuada, con el límite de 1.000 euros al mes, por el tiempo de duración del permiso correspondiente. El importe de la subvención podrá´ modularse en función de la duración de la jornada de trabajo y de los días de trabajo efectivos que vaya a desarrollar la persona contratada para sustituir a la trabajadora autónoma. Cuando la persona que sea contratada tenga la condición de persona desempleada de larga duración, la cuantía de la subvención se incrementará en 250 euros al mes.
2º. 6.000 euros, cuando la edad de la persona contratada sea inferior o igual a 29 años, así como cuando esté comprendida entre los 45 y los 54años.
Con fecha 14 de diciembre de 2016 se firmó el Acuerdo para la aplicación del Plan Regional de autoempleo, creación de empresas y emprendimiento en Castilla-La Mancha. Este Plan, fruto del esfuerzo de la concertación y planificación realizado por el Gobierno Regional, los agentes sociales y las organizaciones que representan el trabajo autónomo en nuestra región, pretende impulsar el emprendimiento y el trabajo por cuenta propia, implantando un sistema de tutorización, acompañamiento, asesoramiento y formación al emprendedor, que le guíe desde los primeros estadios iniciales de concreción de la idea de negocio, hasta su puesta en marcha y consolidación del mismo durante el primer año de vida del mismo.
Para el desarrollo de esta medida, y con el objeto de contar con la experiencia y el saber hacer, en el campo de asesoramiento al emprendedor, de toda una red de entidades colaboradoras, se aprobó la Orden 98/2017, de 24 de mayo, de la Consejería de Economía Empresas y Empleo, por la que se regula la homologación de entidades para la prestación de servicios de asesoramiento y tutorización a personas emprendedoras y se crea el Registro de Entidades Homologadas.
Pero el Plan Regional de autoempleo, creación de empresas y emprendimiento prevé también la puesta en marcha de un conjunto de ayudas de contenido económico dirigidos a los emprendedores.
Así, este decreto establece, en el marco antes señalado, un programa específico de promoción del autoempleo, creación de empresas y emprendimiento, con el objetivo de acompañar los emprendedores en cada etapa de su ciclo de vida: creación, crecimiento y consolidación en el mercado, promoviendo, igualmente, la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, el relevo generacional, así como la inserción laboral de familiares colaboradores.
Es necesario destacar que con el conjunto de ayudas de contenido económico establecidas en el presente decreto y con la puesta en marcha de un sistema de asesoramiento y/o tutorización dirigido al emprendedor que quiere iniciar un proyecto en el territorio de Castilla-La Mancha, se pretende dar el mayor apoyo posible al conjunto de emprendedores que apuestan por el desarrollo económico de nuestra región con el objetivo último de garantizar su éxito empresarial.
Con el objetivo de dar cumplimiento y efectividad a lo indicado en el Decreto 31/2017, de 25 de abril, por el que se establece el procedimiento de gobernanza de la Inversión Territorial Integrada (ITI) de Castilla-La Mancha para el período de programación 2014-2020, el presente decreto establece un incremento del 20% en la cuantía de las subvenciones, cuando las actuaciones se realicen en alguno de los municipios incluidos en el Anexo del citado Decreto 31/2017, de 25 de abril.
Por otra parte, con el objetivo de generalizar el uso de las nuevas tecnologías y los nuevos servicios de telecomunicación y de convertir a la Administración Pública en impulsora del proceso de modernización de toda la sociedad, los apartados 2 y 3 del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, permiten establecer reglamentariamente la obligatoriedad de comunicarse con la Administración utilizando únicamente medios electrónicos cuando los interesados, por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados, tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos.
Así, mediante el presente decreto se extiende a todos los interesados la obligatoriedad de relacionarse por medios electrónicos para la realización de los trámites relacionados con los expedientes de concesión de subvenciones, puesto que, la propia naturaleza de su actividad, conlleva necesariamente la disposición de unas capacidades técnicas o económicas mínimas.
Por otra parte, mediante el presente decreto, se procede a la modificación del artículo 9 del Decreto 213/2015, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Plan Extraordinario por el Empleo en Castilla-La Mancha, en su redacción dada por el Decreto 81/2016, de 27 de diciembre, adaptando los importes destinados a la financiación de la concesión de ayudas para la formalización de contratos en prácticas y de relevo, con el objetivo de atender a todas aquellas solicitudes que pudieran tener entrada dentro del plazo establecido.
De acuerdo con lo expuesto, a propuesta de la Consejera de Economía, Empresas y Empleo, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del 31 de octubre de 2017,
2. Las subvenciones recogidas en el presente decreto tienen como finalidad favorecer el autoempleo, la creación de empresas y el emprendimiento en nuestra región, ayudando a los emprendedores en cada etapa de su ciclo de vida: creación, crecimiento y consolidación en el mercado, promoviendo igualmente la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, el relevo generacional, así como la inserción laboral de familiares colaboradores.
A los efectos exclusivos del presente decreto, se entiende por:
d) Desempleados de larga duración: aquellas personas que figuren inscritas como demandantes de empleo por un período de, al menos, doce meses de duración en los últimos dieciocho y que cuenten con la asignación por parte de las Oficinas de Empleo de Castilla-La Mancha de un técnico para la tutorización de su proceso de inserción profesional.
e) Inicio de actividad: período comprendido entre los tres meses previos al alta en el RETA, o en la mutualidad que tenga establecida el correspondiente colegio profesional, y los doce meses siguientes al dicho alta.
a) Para las subvenciones recogidas en la línea 1, serán subvencionables los gastos realizados durante el período de inicio de actividad al que se refiere el artículo 2.e).
Las subvenciones reguladas en este decreto, se otorgarán en régimen de concesión directa, al amparo de lo dispuesto en el artículo 75.2c) del texto refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre y en el artículo 22.2 c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
d) La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo.
2. Las subvenciones reguladas en el presente decreto podrán ser cofinanciadas por parte del Fondo Social Europeo, cuando las mismas cumplan los requisitos para obtener dicha financiación, en cuyo caso, de conformidad con el artículo 4.3 del Reglamento de desarrollo del texto refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha en materia de subvenciones, aprobado por Decreto 21/2008, de 5 de febrero, se regirán por la siguiente normativa comunitaria:
b) Reglamento (UE) n1 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1081/2016 del Consejo.
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en el presente decreto:
d) Los familiares colaboradores de personas trabajadoras autónomas, exclusivamente para la línea 5.
2. No podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en el presente decreto las personas trabajadoras autónomas económicamente dependientes a las que se refiere el Capítulo III del Título II de la Ley 20/2007, de 11 de julio.
a) Que en el momento de presentar la solicitud de subvención estén dados de alta en el RETA o en la mutualidad del colegio profesional correspondiente.
h) En el caso de que el solicitante sea una persona con discapacidad, tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.
i) No encontrarse incurso en ninguna de las otras circunstancias que determina el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
La cuantía de la subvención establecida en la regulación específica de cada una de las líneas de ayuda se incrementará en un 20%, cuando la actividad subvencionada se realice en alguno de los municipios incluidos en el Anexo del Decreto 31/2017, de 25 de abril, por el que se establece el procedimiento de gobernanza de la Inversión Territorial Integrada (ITI) de Castilla-La Mancha para el período de programación 2014-2020, o con arreglo a la distribución municipal que, en su caso, se determine en posteriores períodos de programación.
1. Las ayudas se financiarán con cargo al programa 322B «Fomento y Gestión del Empleo», de la Dirección General competente en materia de empleo, y de la partida presupuestaria del artículo 47 financiadas con fondos finalistas procedentes de conferencia sectorial de empleo y propios, o las que en cada momento se encuentren habilitadas para tal fin en la Ley de Presupuestos Generales de Castilla-La Mancha para cada ejercicio.
3. Dicho crédito podrá ser incrementado, previa tramitación del correspondiente expediente de gasto, procediendo a su publicación sin que ello implique abrir un nuevo plazo de presentación de solicitudes. La distribución, en su caso, entre aplicaciones presupuestarias, tiene carácter estimativo.
1. Las ayudas concedidas en el marco de esta orden tienen el carácter de ayudas de «mínimis» y están sujetas a lo dispuesto en el Reglamento (UE) nº 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la UE a las ayudas de «mínimis».
En caso de superar esta cantidad, la persona beneficiaria procederá al reintegro del exceso obtenido sobre el citado límite así como del correspondiente interés de demora de acuerdo con lo establecido en el artículo 178 del texto refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre.
1. Las subvenciones contempladas en este decreto serán compatibles con otras subvenciones destinadas a la financiación e inversión a la actividad desarrollada por el trabajador autónomo que pudiera conceder la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
2. Las subvenciones destinadas a conciliar la vida laboral, familiar y personal del titular de la actividad emprendedora, serán incompatibles con otras subvenciones públicas que pudieran percibir las personas beneficiarias para la misma finalidad. No obstante, se excluyen de esta incompatibilidad las desgravaciones fiscales o deducciones de cuotas a la Seguridad Social establecidas con carácter general.
1. Son gastos subvencionables los derivados de la puesta en marcha de un nuevo proyecto empresarial, por los siguientes conceptos:
4. Los gastos serán subvencionables siempre que respondan de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se hayan realizado y pagado íntegramente dentro del período de inicio de actividad previsto en el artículo 2.e).
2. Las anteriores ayudas se incrementarán en 500 euros cuando la persona tenga la condición de desempleada de larga duración.
1. Las personas solicitantes, para acceder a la condición de beneficiarias de las subvenciones recogidas en la presente línea, deberán formalizar un contrato de duración determinada que les permita disfrutar de los permisos correspondientes por motivos de maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia y adopción o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple.
2. Los contratos de duración determinada deberán cumplir los siguientes requisitos:
La cuantía de la subvención para la presente línea será el equivalente al coste salarial y de Seguridad Social, derivado de la contratación efectuada, con el límite de 1.000 euros al mes, por el tiempo de duración del permiso correspondiente. El importe de la subvención podrá modularse en función de la duración de la jornada de trabajo y de los días de trabajo efectivos que vaya a desarrollar la persona contratada para sustituir a la trabajadora autónoma. A efectos de lo anterior, los meses se computaran a 30 días.
a) Subvención por la transmisión de la actividad empresarial. Podrá ser beneficiaria de esta subvención la persona trabajadora autónoma que suceda al titular de una actividad empresarial desarrollada por cuenta propia, siempre que suponga el mantenimiento de un establecimiento que de otra forma hubiese cerrado y que concurran los siguientes requisitos:
b) Subvención por la contratación de duración determinada del relevista por la persona titular de la actividad empresarial. Podrá ser beneficiaria de esta subvención la persona trabajadora autónoma que, con carácter previo a la transmisión de su actividad empresarial, contrate a la persona relevista, con el objeto de darle la formación y/o aprendizaje necesarios para dar mantenimiento al negocio, siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Cumplir el itinerario de asesoramiento y tutorización de su proyecto emprendedor fijado por el técnico de la Oficina de Empleo.
b) Mantener la actividad económica y el alta en el RETA o en la mutualidad del colegio profesional que corresponda durante el periodo de inicio de actividad al que se refiere el artículo 2.e).
a) Para las subvenciones por la transmisión de la actividad empresarial: el importe efectivamente abonado en concepto de transmisión del negocio por la persona que adquiera el mismo. La transmisión de la actividad empresarial y el alta en el RETA de la persona relevista se deberán haber producido en el período indicado en el artículo 3.2.b) y, dentro de dicho plazo, con anterioridad a la presentación de la solicitud de subvención.
b) Para las subvenciones por la contratación de duración determinada del relevista por la persona titular de la actividad empresarial: los equivalentes al coste salarial y de Seguridad Social abonado por la persona contratante, por un período máximo de 6 meses. La contratación subvencionable deberá haberse iniciado y finalizado en el período indicado en el artículo 3.2.b) y, dentro de dicho plazo, con anterioridad a la presentación de la solicitud de subvención.
b) Para las subvenciones por la contratación de duración determinada del relevista por la persona titular de la actividad empresarial: informe expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social, relativo a la vida laboral del trabajador contratado, en el caso de que se haya producido oposición expresa a su consulta por parte de la Administración.
Línea 6. Ayudas para las personas trabajadoras autónomas por la primera contratación indefinida de personas por cuenta ajena
1. Será subvencionable el primer contrato por tiempo indefinido, a jornada completa o a jornada parcial, o por tiempo indefinido fijo-discontinuo, realizado por la persona trabajadora autónoma, que cumpla las siguientes condiciones:
a) Que se formalice con personas que, en el momento de la contratación, se encuentren inscritas como demandantes de empleo, no ocupadas, en las oficinas de empleo de Castilla-La Mancha.
3. Los incrementos contemplados en el apartado 2 no podrán aplicarse de forma acumulada para una misma contratación.
4. Cuando la contratación subvencionable se realice mediante contrato por tiempo indefinido fijo-discontinuo o a tiempo parcial, la cuantía de la subvención se minorará de forma proporcional a la jornada que figure en el contrato de trabajo, en relación con la de un trabajador a tiempo completo. A tales efectos, se considerará jornada a tiempo completo la prevista en el convenio colectivo de aplicación o, en su defecto, la jornada máxima legal.
5. El pago de la subvención se realizará de una sola vez, junto con la resolución de concesión, una vez comprobado el contrato de trabajo, el alta en seguridad social de la persona contratada y el cumplimiento del resto de los requisitos previstos en este decreto.
f) Para la línea 6, ayudas para las personas trabajadoras autónomas por la primera contratación indefinida de personas asalariadas: anexo VI.
a) Para la línea 1: desde la finalización del período de inicio de actividad, al que se refiere el artículo 2.e).
1º. Subvenciones por la transmisión de la actividad empresarial: desde la formalización del contrato de traspaso.
e) Para la línea 5: desde la fecha de alta en el RETA o en la mutualidad del colegio profesional correspondiente del familiar colaborador.
f) Para la línea 6: desde la fecha de formalización de la contratación subvencionable.
8. Una vez recibida la solicitud si ésta no reúne los requisitos exigidos o no se acompañasen los documentos preceptivos, el órgano instructor requerirá a la entidad interesada para que la subsane en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, con la indicación de que si no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
9. Todos los trámites relacionados con la solicitud se realizarán por medios electrónicos. De conformidad con lo dispuesto por la Ley 3/2017, de 1 de septiembre, en materia de gestión y organización de la Administración y otras medidas administrativas, las notificaciones por medios electrónicos se practicarán mediante comparecencia en la sede electrónica https://www.jccm.es//. A tales efectos, los interesados deben darse de alta en la plataforma de notificaciones telemáticas disponible en la sede electrónica https://www.jccm.es// a efectos de poder practicar la notificación electrónica mediante comparecencia en la sede electrónica.
4. Cuando la subvención tenga por objeto la financiación de actividades a desarrollar por el solicitante y el importe de la subvención resultante de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar de la persona beneficiaria la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones de la subvención otorgable.
Si la persona interesada no contestara en el plazo que la Administración le haya otorgado, se mantendrá el contenido de la propuesta de resolución inicial.
5. Examinadas las alegaciones aducidas, en su caso, por las personas interesadas, el instructor formulará la propuesta de resolución definitiva, que expresará la persona solicitante para la que se propone la concesión de la subvención, y su cuantía.
f) De forma específica para las subvenciones recogidas en la línea 3, el incumplimiento de la obligación de mantener el contrato de trabajo durante el tiempo de duración de los permisos correspondientes, cuando no se realizase la sustitución en los términos indicados por el artículo 22 y no procediese la aplicación de los criterios de graduación establecidos en el apartado 4.
1. La información contenida en las solicitudes de subvención presentadas al amparo de este decreto quedarán sometida a la normativa vigente en materia de protección de datos.
1. El crédito disponible en el ejercicio 2017 para atender las obligaciones económicas derivadas de la concesión de subvenciones de las líneas de subvención reguladas en el presente decreto, asciende a 4.300.000 euros, que se imputarán a la partida presupuestaria 19080000/G322B/4761A.
2. Para la línea 1, en el ejercicio 2017, no resultarán de aplicación las previsiones contenidas en los artículos 2.e) y 13.d), pudiendo presentar solicitud aquellas personas que hayan causado alta en el RETA o en la mutualidad del colegio profesional correspondiente a partir del día 1 de noviembre de 2016, por los gastos subvencionables realizados y pagados dentro del período comprendido desde los 3 meses previos dicho alta hasta el 31 de octubre de 2017.
Las personas interesadas que opten por acogerse a lo dispuesto por el presente apartado y resulten beneficiarias de las subvenciones, no podrán ser beneficiarias en el ejercicio siguiente.
3. Para las líneas 2, 3, 4, 5 y 6, las actuaciones subvencionables, en el ejercicio 2017, serán las realizadas desde el 1 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017.
4. Para el ejercicio 2017, el plazo de presentación de solicitudes se iniciará el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y finalizará el 17 de noviembre de 2017.
Las previsiones contenidas en las líneas 1 y 4, respecto al requisito de asignación de un técnico para la tutorización del proyecto emprendedor, será exigible a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
En el caso de que las actuaciones previstas en esta norma se financien con el Fondo Social Europeo, en las contrataciones previstas para las líneas 3, 4 y 6 será obligatorio que en el contrato que se formalice se haga constar expresamente una cláusula que indique que «La presente acción será objeto de cofinanciación mediante el Programa Operativo Fondo Social Europeo 2014-2020 de Castilla-La Mancha».
a) El Decreto 4/2015, de 25 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión directa de subvenciones incluidas en el Plan de Fomento al Emprendedor Autónomo y Pyme.
b) La Orden de 23 de noviembre de 2016, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al fomento del inicio de la actividad de las personas emprendedoras en Castilla-La Mancha.
Las letras b) y c) del apartado 1 del artículo 9 del Decreto 213/2015, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Plan Extraordinario por el Empleo en Castilla-La Mancha, quedan redactadas en los siguientes términos:
«b) La cuantía total máxima a conceder para las ayudas para la formalización de los contratos en prácticas asciende a 2.548.600,00 euros, distribuidos por partidas del modo siguiente:
1908/G/322B/4764H FPA0090007 0,00 2.080.300,00 €
1908/G/322B/4864H FPA0090007 0,00 223.720,00 €
1908/G/322B/4764H FPA0090006 0,00 223.720,00 €
1908/G/322B/4864H FPA0090006 0,00 20.860,00 €
Totales 0,00 2.548.600,00 €
Totales 0,00 51.400,00 €»
Dado en Toledo, el 31 de octubre de 2017

References: Artículo 8

Artículo 9
 artículo 14
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 75
 artículo 22
 artículo 4
 artículo 4
 Real Decreto 
 artículo 13
 artículo 47
 artículo 178
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 3
 resolución 
 artículo 2
 resolución 
 artículo 21
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 22
 artículo 9