Source: https://es.scribd.com/doc/3100541/Investigacion-conflicto-social-y-ordenamiento-juridico-venezolano
Timestamp: 2016-02-12 08:02:34+00:00

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CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURIDICO VENEZOLANO: REPOTENCIACION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE AMBULANCIA DEL INASS (INAGER) DE UREÑA MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA
UREÑA MARZO 2008
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISION SUCRE COORDINACION REGIONAL DEL ESTADO TÀCHIRA ALDEA UNIVERSITARIA VICTOR MANUEL OLIVARES UREÑA ESTADO TACHIRA
AUTORES: Abner Botía Betty Orduz José Villamizar Keyla Maldonado Lysmar Pérez Pedro Attanasio Sandra Rodríguez Yamile Jaimes
Profesor Asesor: Félix Contreras Proyecto II Semestre VI Lapso Académico 2007-2
Canto del anciano que todavía es hombre Ceniciento el día, plomiza el alba, gris como tu pelo la nube vagaba. Saltaba el sol de rama en rama, amanecía espeso y frío, ya que helaba. Contemplaba adormilado desde mi atalaya la ola sola del lago solitario; yo pensaba, mendigaba mi mente entre turbulentas aguas tan parecidas a tus manos, tan lejanas, tan semejantes a mi calma. Como el agua del mar están arrugadas, y como el mar de noche, me encantan. Vieja y fea, eterna y hada, ¿crees que de ti las mías no están enamoradas? Los años pasan, vienen las canas, pero por tus besos todavía lloraba. Viejo y feo, caduco y cuervo, calla mi entrepierna si no te tiene abrazada. Ahora morirá triste por tu falta... Tardé en conocerte, y en conocerte tardaba, pero al final, sé que me amabas. Quien crea que el anciano o la anciana no ama es que todavía no ha sido anciano o anciana. 28 de maig del 2006, Barcelona (España) Albert Cullell
AGRADECIMIENTO El Grupo Investigador e integrantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela de la Aldea Universitaria Liceo Víctor Manuel Olivares de Ureña, agradece la valiosa ayuda, colaboración, asesoría y orientación para la realización de la presente investigación a: Profesor Asesor de la Unidad Curricular Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano, Abogado Félix Helí Contreras Martínez; al profesor Dr. Humberto Rangel Jolley, al personal administrativo, Directora Marisol López, al personal obrero, y muy especialmente a los entrevistados y entrevistadas de la tercera edad que tienen por casa, la sede del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología “Pedro María Ureña” ubicado en Aguas Calientes de Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
DEDICATORIA Los estudiantes-triunfadores e investigadores dedican este trabajo al Geriátrico Pedro María Ureña, y a la Comunidad del Municipio Pedro María Ureña.
ÍNDICE GENERAL Página RESUMEN INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD 11 Marco situacional Descripción de la comunidad Contactos formales e informales Priorización de necesidades Plan de Acción: Cronograma y Estrategias Resultado del diagnóstico CAPITULO II EL PROBLEMA 16 Planteamiento del Problema 16 Objetivo general 19 19 CAPITULO III MARCO TEORICO Antecedentes: Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u otros contextos en cuanto al conflicto social Contextos: Histórico, Geográfico y Demográfico Fundamentos: Económico, Ideológico y Jurídico-político Bases constitucionales y legales 34 24 28 33 22 Objetivos específicos 11 12 12 13 13 14 VII 9
Definición y conceptos importantes de la investigación CAPITULO IV MARCO METODOLOGICO Método de Investigación APA-UPEL Naturaleza y Tipo de Investigación Población y Muestra Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Procesamiento de la información cualitativa y cuantitativa Análisis e interpretación de los resultados CAPITULO V LA PROPUESTA Objetivo General Justificación e importancia Limitaciones Recursos y presupuesto Control de la ejecución y la evaluación del proyecto CONCLUSIONES RECOMENDACIONES REFERENCIAS ANEXOS Mapa del Estado Táchira Extractos de Documentos: Constitución Nacional y Estadal, y Leyes correspondientes Fotografías Entrevistas cualitativas (2) y cuantitativas (1)
38 45 45 45 47 47 50 57 60 60 60 60 61 62 63 64
68 71 73 78
Aprobación del Profesor Asesor En mi carácter de Profesor Asesor del Proyecto de Investigación, titulado: CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURIDICO VENEZOLANO: REPOTENCIACION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE AMBULANCIA DEL INASS (INAGER) DE UREÑA MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA, presentado por los estudiantes-triunfadores: presentado por los triunfadores-estudiantes: Sandra Rodríguez, Pedro Attanasio, Betty Orduz, Lysmar Pérez, Yamile Jaimes, Keyla Maldonado, Abner Botía, y José Villamizar, titulares de las cédulas de identidad números: 3.064.914, 4.467.968, 9.189.883, 11.586.798, 12.209.942, 13.170.225, 14.435.457, y 21.779.296, respectivamente; para optar a la aprobación de la Unidad Curricular Proyecto II del Sexto Semestre “Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano” como parte del Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos (PFGEJ) considero, que dicho trabajo de investigación reúne los requisitos suficientes para ser sometido a exposición pública, con la presencia del Jurado designado para tal fin, por lo tanto le doy mi aprobación. Es auténtico, en la ciudad de Ureña del Estado Táchira de la República Bolivariana de Venezuela, a los veinticuatro (24) días del mes de Marzo del año dos mil ocho (2008).
Félix Contreras C.I. Nº V-12.029.185
Página Web: http://fundelsur.es.tl * Correo e-mail: fundelsur@yahoo.es
RESUMEN El siguiente trabajo muestra algunas experiencias de la introducción del análisis marxista de coyuntura como un proceso de innovación educativa en el programa de formación de grado de estudios jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela en toda la República, y especialmente en el Estado Táchira. En el mismo, se abordan un grupo de leyes y categorías de la dialéctica materialista que sirven de base para la mejor comprensión de la teoría marxista de coyuntura, así como, los diferentes ámbitos a tener en cuenta para este análisis, y el procedimiento general, que debe ser utilizado para la implementación y puesta en práctica de este procedimiento. Con fundamento en lo antes dicho, el grupo investigador previa jerarquización de las necesidades presentes en el Geriátrico y previo acuerdo, se impuso el objetivo general de repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña en Aguas Calientes, ciudad de Ureña del Estado Táchira; lógicamente con el apoyo del sector empresarial o industrial, gobierno municipal y por intermedio de los participantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la UBV; con el objeto de utilidad general, social y benéfica a los habitantes, y en especial favorecer a las personas de la tercera edad que se encuentran internas en la Unidad Gerontológico Pedro María Ureña. Los objetivos específicos que se han realizado son: 1) se continuó con el proyecto del V Semestre en cuanto a priorizar la necesidad del Geriátrico Pedro María Ureña, como una situación coyuntural que amerita atención y solución inmediatas, que conlleva a optimizar el servicio de ambulancia de esta institución de carácter social. 2) Se diagnosticaron las causas que originaron el abandono, particularmente de las unidades de transporte. 3) Se consiguieron los recursos necesarios para cubrir los costos de repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña del Estado Táchira. 4) Se dio a conocer a la comunidad, la labor que están cumpliendo los participantes e investigadores de la UBV, en cuanto a la colaboración, apoyo y urgencia que debe prestar el gobierno municipal, estadal y nacional a favor del Geriátrico Pedro María Ureña de Aguas Calientes de Ureña del Estado Táchira. Y, 5) Se repotenció y puso en funcionamiento la ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña, ubicado en la Parroquia Nueva Arcadia de
Aguas Calientes, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. La naturaleza de la investigación, es un Proyecto factible o viable. El tipo de investigación, según los entendidos es descriptiva y documental. El método de investigación, que se ha utilizado es aplicando en parte la Investigación Acción Participante (I.A.P.) y en otra el Método de Análisis Marxista de Coyuntura. Como enfoques y paradigmas investigativos, los primeros están dirigidos a la atención o el interés hacia un asunto o problema desde unos supuestos previos, para tratar de resolverlo acertadamente; y los segundos, dada la coyuntura “ausencia de una ambulancia para el servicio del Geriátrico y la comunidad de Ureña”, el grupo se sumó a darle solución a una necesidad prioritaria, como lo es la de dotar de una unidad de transporte “ambulancia”, pero en el mejor de los casos repotenciando una unidad perdida, y abandonada. La población objeto de estudio, son todos los habitantes permanentes, personal obrero, auxiliar y administrativo del Geriátrico Pedro María Ureña, hoy Instituto Nacional de Servicios Sociales “I.N.A.S.S.”. La muestra e instrumento de recolección de datos, se basó en tres encuestas: dos cualitativas y una cuantitativa. El resultado que se obtuvo fue el de restaurar, repotenciar y poner en funcionamiento dicha ambulancia. La principal conclusión del Grupo Investigador es, que económica, social, política y legalmente es factible repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña. Y por último, los autores recomiendan: Establecer alianzas estratégicas con los organismos gubernamentales y no gubernamentales que atienden a la población anciana, y propiciar la transferencia científica y tecnológica para, que los estudios, diagnósticos y propuestas que se realizan en el área gerontológica, sirvan de base para el diseño e implementación de las políticas y programas para el adulto mayor (tercera edad); siempre, con la participación activa y protagónica de la comunidad del Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
INTRODUCCION La recuperación de una unidad de transporte tipo ambulancia del
Geriátrico del Municipio Pedro María Ureña, ubicado en la Parroquia Nueva Arcadia del Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira; desarrollado en este proyecto de Investigación de carácter factible o viable, ha sido el interés del grupo investigador, y ese también el querer de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), a través de los parámetros que enmarca la Unidad Curricular de Proyecto II, Trayecto II del Semestre VI, de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela UBV con sede en la Aldea Universitaria Liceo Bolivariano Víctor Manuel Olivares, bajo la acertada dirección, supervisión y guía del profesor Asesor de Proyectos, Abogado Félix Helí Contreras Martínez. El presente proyecto, como requisito para aprobar la Unidad Curricular Proyecto II en su tercer momento, pretendió dar respuesta, al resultado de un diagnóstico, cuya prioridad dentro de las necesidades que sufre la población del Municipio Pedro María Ureña, y más exactamente la Parroquia Nueva Arcadia en Aguas Calientes, el Geriátrico, no contaba con una unidad de transporte tipo ambulancia en servicio óptimo, estaba abandonada. A ello, se aúna que el trabajo para aprobar la unidad Curricular proyecto II Semestre V estuvo bajo la conducción, orientación y asesoría del Abogado, Dr. José Gregorio Castellanos, durante el trayecto 2007 -1. Por supuesto, que la necesidad prioritaria fue establecer los factores que afectaban el buen funcionamiento del Geriátrico Pedro María Ureña, en la
ciudad de Ureña del Estado Táchira; pero, al jerarquizar las necesidades se optó por repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte “ambulancia” que se encontraba abandonada por falta de gestión administrativa del instituto, falta de interés municipal y ausencia del querer ciudadano. La tarea no fue fácil, pero se logró motivar suficientemente y con la solidaridad del pueblo, el ímpetu del grupo y el profesor se logró llevar a feliz término la ejecución de la propuesta. Para tal efecto, se desarrolló el siguiente trabajo estructurado en cinco capítulos: Capitulo I El Diagnóstico, que corresponde a la realidad, utilizando la metodología Investigación Acción Participante (I.A.P.); el Capítulo II El Problema, que está conformado por el planteamiento del problema, formulación del problema, objetivos de la investigación, divididos en objetivo general y objetivos específicos; en el Capitulo III Marco Teórico se ubican los antecedentes de la investigación, bases teóricas y definición de términos básicos; el Capitulo IV describe el Marco Metodológico, conformado por el tipo de investigación, diseño de investigación, población muestral, técnicas para la recolección de datos, instrumento y validez; análisis de resultados, y finalmente, el Capitulo V que corresponde a La Propuesta, la que comprende: Objetivo general, justificación e importancia, limitaciones, plan de acción con su cronograma y estrategias. Se finiquita este capítulo, con el control y evaluación de La Propuesta. Por último, se presentan las conclusiones, recomendaciones, referencias y los anexos respectivos.
CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD El diagnóstico de la realidad, previo al consenso de los estudiantes de Estudios Jurídicos de Proyecto II Semestre VI de la Universidad Bolivariana de Venezuela con Sede en la Aldea Universitaria Víctor Manuel Olivares de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira República Bolivariana de Venezuela, fue realizado conforme a la metodología Investigación Acción Participación (I.A.P.). Al ser establecidas las necesidades de la comunidad del Geriátrico de Ureña, ubicado en el final de la calle 8 con carrera 6 y 7, diagonal a la escuela Patrocinio Peñuela Ruiz en Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia, dada la coyuntura que se presentaba en el 2007, los estudiantes-triunfadores e investigadores se avocaron a darle solución a una necesidad, considerada como la de urgencia para el hoy Instituto Nacional de Servicios Sociales (INASS) de Ureña. Hay que dejar expresa constancia que antes el popular Ancianato de Ureña se denominaba: INSTITUTO NACIONAL DE GERIATRÍA Y GERONTOLOGÍA (INAGER). Marco situacional El Proyecto de Investigación “Repotenciación y puesta en funcionamiento de una unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María
Ureña en Ureña del Estado Táchira”, obedece esencialmente al resultado de un Diagnóstico con el rigor que enmarca una investigación científica al utilizarse el método de Investigación Acción Participación “I.A.P.”, como alternativa viable de solución de una necesidad prioritaria y coyuntural en su momento, que ameritaba remediarse. Descripción de la comunidad La comunidad que fue seleccionada y que resultó favorecida en la priorización del proyecto de investigación fue el Instituto Autónomo “Geriátrico Pedro María Ureña”, que aunque haya quienes no conciben que este trabajo de respuesta a un conflicto social, el grupo investigador y su profesor estiman, que efectivamente se trata de una situación coyuntural, que en su momento estuvo en manos y boca de los medios de comunicación social de la zona de frontera, ya que se hablaba de mala administración, desviación de recursos, falta de atención al anciano, y especialmente, que dicha institución debía poner en funcionamiento su ambulancia, que se encontraba abandonada como ya se dijo, por la desidia generalizada, de quienes tienen la obligación de mantenerla y conservarla en condiciones óptimas para prestar un servicio no sólo al ancianato de Ureña como popularmente se le conoce, sino a la comunidad de Pedro María Ureña, Aguas Calientes y particularmente de toda la Parroquia Nueva Arcadia, sin excluir la extensión del servicio a otros necesitados, cuando las condiciones así lo permitan. Contactos formales e informales En cuanto a los contactos realizados en la comunidad para realizar la investigación y obtener los recursos hacia el logro de la razón de ser de este estudio, como proyecto factible o viable, hubo necesidad de acudir a empresas privadas del municipio Pedro María Ureña como Carrocerías Andinas, Talero Motors, Nagain Distribuidora de Oxigeno Industrial y otras empresas privadas, que de una u otra forma aportaron recursos para el
funcionamiento de la unidad. Por tanto, así se deja constancia de las actividades de los Estudiantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, Lapso Académico 2007-2, de la Comunidad del Municipio Pedro María Ureña y de funcionarios del mismo INASS (antes INAGER). Priorización de necesidades Priorizar o jerarquizar una necesidad es darle preferencia con respecto a otra, y ese fue precisamente el empeño del grupo investigador y su profesor, para llevar adelante la investigación como práctica metodológica y a su vez entregar a los adultos mayores, hombre y mujeres del Geriátrico una unidad de transporte para mejorar la calidad de su salud, bienestar y felicidad, porque disponiendo de un medio de transporte a cualquier hora se puede llevar un enfermo o traer un médico para que atienda una emergencia, y así aliviar y solventar el estado de salud de los residentes del Geriátrico de Ureña, hoy INASS (antes INAGER) del Municipio Pedro María Ureña. Plan de Acción: Cronograma y Estrategias La investigación y ejecución del proyecto se desarrollará en el lapso de un año, desarrollada dentro la Unidad Gerontológica Pedro María Ureña en coordinación con la Empresa Carrocerías Andinas, C.A, en sus instalaciones, regida bajo los criterios de investigación estipulados por la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) y en especial de los conocimientos y experiencia del Profesor de Proyectos, Abogado Félix Helí Contreras Martínez. Por su parte, las técnicas y procedimientos que se desarrollaron en la recuperación y rehabilitación de la unidad de transporte “ambulancia del Geriátrico de Ureña” lograron consolidar su estructura funcional que, para la institución INASS (INAGER) será beneficioso, en exclusividad para las personas de la tercera edad (adultos mayores, hombres y mujeres) en casos de emergencia principalmente, y de utilidad general para el Municipio y otros
vecinos, que igualmente, necesitan de acciones sociales y benéficas en pro del bienestar y la felicidad del conglomerado humano. Definitivamente, el cumplimiento de los fines y objetivos al recuperar y poner en funcionamiento la unidad de transporte y ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña del Estado Táchira fue de suma utilidad y beneficio para toda la población; pero, especialmente para la comunidad del Geriátrico Pedro María Ureña, entre la que se encuentra personas de la tercera edad, en su mayoría hombres, que por una u otra razón tuvieron que llegar allí; la mayoría de las veces, al ser marginados por su propia familia que, como ya no presta ninguna utilidad, por su edad y condición, sinceramente es presuntamente un estorbo, entonces, tales circunstancias le llevaron a encontrar un refugio digno, en dicha institución. Resultado del diagnóstico La realización del diagnóstico produjo el resultado esperado. El haber interactuado no sólo con la dirección, administración, personal obrero y de servicios, y muy especialmente con las mujeres y hombres que hacen vida en el Geriátrico Pedro María Ureña, conllevó en primer lugar a conocer la problemática que pernocta en esta institución; luego, ha hacer una priorización o jerarquización de necesidades. Llamó la atención del grupo de trabajo e investigación, el hecho de ver totalmente abandonadas las unidades de transporte, que sintiendo como suya esa necesidad de recuperar al menos “la ambulancia” y ponerla al servicio de los usuarios y residentes del Ancianato de Ureña, se dio inicio, a la tarea de llevar a feliz término no sólo el querer del grupo y su profesor, sino de quienes se abocaron ha hacer sus aportes en dinero y/o mano de obra, especialmente destinada a los adultos mayores que hacen vida en ese centro de atención y servicios, porque presuntamente son en su mayoría abandonados por su familia, y por la misma sociedad.
Hipotéticamente, allí en el Geriátrico de Ureña están hombres y mujeres que son producto de la intolerancia, la violencia intrafamiliar, la desintegración familiar y la falta de cultura sociabilizadota e integradora. Ellos y ellas, son personas solas, madres o padres de familia solos, que se sienten sin afecto y cariño; anhelantes de amor, comprensión y un mejor vivir. Sí, esos adultos mayores, ancianos y ancianas, de la tercera edad esperan recibir en el Geriátrico del INASS (INAGER) de Ureña, asistencia, salud, bienestar y excelentes atenciones y servicios de calidad integral como garantía a su felicidad, en la última etapa de sus vidas.
CAPITULO II EL PROBLEMA Planteamiento del Problema En proyectos de Investigación de solidaridad, ayuda y solución de necesidades comunales, debe destacarse el ejemplo de los países desarrollados. Así, un digno ejemplo, principalmente, es el europeo, con la Comunidad Europea, el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo humano y otros programas mundiales de corte social y solidario, especialmente encaminados a dinamizar el servicio, fortalecer y garantizar una atención superior en salud, siempre teniendo al menos a disposición de los adultos mayores, una ambulancia, que coadyuve en la prestación médico-asistencial digna, que se merecen. Al proseguir con el planteamiento del problema, debe observarse lo que ocurrió en Estados Unidos, cuando los estudiantes universitarios lograron realizar un proyecto, que permitió conseguir que las familias, y especialmente los adultos mayores o personas de la tercera edad se reivindicaran y tuvieran un tratamiento digno y justo acorde con su estado de vulnerabilidad. Esto ha determinado que el Gobierno, al supervisar, controlar, situar recursos a favor de la comunidad longeva, el problema obtuvo el mejor
desenlace: una solución definitiva. De tal manera, que cualitativa y cuantitativamente se demostró, que los grupos de investigadores, que trabajan e interactúan en determinadas comunidades, especialmente las más necesitadas, darle solución a una necesidad o situación coyuntural, sobre la carrera, es una labor laudable. Sin embargo, los autores del presente trabajo, consideran que la solución a una coyuntura dentro del campo social, de asistencia al adulto mayor, conlleva necesariamente la aplicación de correctivos, que deben estar no sólo a cargo y responsabilidad de los directores de la Institución, sino de la comunidad y del mismo gobierno, quienes deben trabajar coordinada y mancomunadamente. En Venezuela, los planes de asistencia social, presuntamente, en forma directa no han considerado las ayudas a Instituciones como al hoy Instituto Nacional de Servicios Sociales - INASS, antes Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología -INAGER, ni menos, en forma de repotenciar las unidades de transporte y en particular la ambulancia tipo van que se encontraba en completo abandono. Es importante ubicar en el territorio geopolítico del Municipio Pedro María Ureña, especialmente Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia del Municipio Pedro María Ureña a una institución dispuesta a favor de los menos favorecidos, los pobres, enfermos y especialmente los adultos mayores, que han llegado porque han sido abandonados, han perdido a su familia y/o cualesquiera otra circunstancia, como el ser desplazado por la violencia en un país hermano como Colombia. Posiblemente, se advierte que a nivel nacional, municipal y local, aún más, a los Consejos Comunales, se les ha girado una partida del presupuesto nacional para apoyar, desarrollar o mejor repotenciar, recuperar o rehabilitar o poner en funcionamiento una unidad de transporte y ambulancia, que es un medio idóneo y especialmente necesario para atender las necesidades en
la movilización de enfermos, adultos mayores, longevos y otros, que requieren dadas sus dolencias y emergencias ser desplazados a centros asistenciales de observación, emergencia y/o ayuda médico-profesional especializada. Es supuesto, que la asistencia social de instituciones como INASS (antes INAGER), deben proveer a sus hospedados de un medio de transporte, que en el mejor momento alivie un dolor porque deba desplazarse a un enfermo, a un anciano, a un adulto mayor o de la tercera edad a la atención de médicos especialistas. Hoy, en pleno siglo XXI, se advierte, se pregona, debe hacerse todo en forma mancomunada o solidaria; pero hay quienes ajenos, mezquinos a que otros realicen o busquen soluciones a favor de una institución y especialmente a sus huéspedes, hay quienes presuntamente dicen; Ahí lo que hay es un negocio. Otra causa presunta, por la que el problema objeto de Investigación o estudio no ha sido tratado a nivel de Consejos Comunales, alcaldía, Institutos, radica esencialmente: Si no queda una ganancia extra para aquél que gestiona, logra una solución, entonces nadie quiere hacer algo a favor de una institución o un grupo de personas ávidas de un servicio adicional para su salud y bienestar, como el transportarse en una ambulancia con todas las comodidades y tecnologías habidas. En esencia, los autores de la presente investigación presumen: No hay voluntad política para lograr darle solución definitiva a esa coyuntura, y en su defecto corresponde a estudiantes universitarios, en cumplimiento de sus actividades curriculares o bien en cumplimiento del Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior. Bajo tales premisas, el grupo de estudio, conjetura que no hay conciencia, interés y respeto por el derecho de los demás.
Igualmente, el grupo Investigador estima, que no abandonarán el proyecto hasta lograr que se consolide su realización; es decir, recuperar, rehabilitar y poner en funcionamiento la unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña en ciudad de Ureña del Estado Táchira, abandonada por la presunta desidia de la administración del Geriátrico Pedro María Ureña, del gobierno y de la propia comunidad municipal. Nadie, pide nada, ni exige respeto y solidaridad, para sus semejantes y habitantes de un mismo territorio. Al hacer entrega de la unidad en completo funcionamiento, estima el grupo investigador, que el trabajo de investigación iniciada en el semestre anterior, y concluida en este semestre, ha sido todo un éxito; sólo Dios sabrá recompensar su esfuerzo, si por circunstancias ajenas, los mismos interesados no sepan agradecerlo. Finalmente, surge esta interrogante: ¿Deben los estudiantes universitarios recuperar, rehabilitar unidades de transporte, ambulancias o cualquier otra situación coyuntural que se presente, previo diagnóstico de la realidad utilizando la metodología Investigación Acción Participación - I.A.P., que sea latente en una comunidad, institución de servicio publico, u otra organización de carácter privado que preste un servicio público; si presuntamente no hay institución o persona que se comprometa a ello? Objetivo general El objetivo general de la presente investigación es el siguiente: Repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de transporte, ambulancia tipo van del Geriátrico Pedro María Ureña en Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia de la ciudad de Ureña del Estado Táchira. Objetivos específicos Los objetivos específicos, previos a la puesta en funcionamiento de una unidad de transporte abandonada: “ambulancia tipo van, qué vale millones”; es la de repotenciarla y ponerla en funcionamiento; lógicamente con el apoyo
del sector empresarial o industrial, gobierno municipal y excepcionalmente por intermedio de los participantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la UBV; con el objeto de utilidad general, social y benéfica de los habitantes del Municipio Pedro María Ureña, y en especial, favorecer a las personas de la tercera edad que se encuentran internas en la Unidad Gerontológica Pedro María Ureña del INASS (INAGER). Los objetivos que se proponen son los siguientes: 1.- Continuar o reactivar el proyecto del V Semestre en cuanto a priorizar la necesidad del Geriátrico Pedro María Ureña, como una situación coyuntural que amerita atención y solución inmediatas. 2.- Diagnosticar, cuáles son las causas que originan el abandono de las instalaciones y de la Unidad Gerontológica Pedro María Ureña, y el estado en que se encuentran sus unidades de transporte y servicios integrales, particularmente “la ambulancia tipo van”. 3.- Repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte, ambulancia tipo van del Geriátrico “INASS (INAGER) Pedro María Ureña” de Ureña del Estado Táchira, con el apoyo del sector empresarial, industrial o comercial, gobierno municipal, y por intermedio de los participantes e investigadores del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela UBV, con el objeto de utilidad general, social y benéfica para los habitantes, y en especial para las personas de la tercera edad que se encuentran internas en la Unidad Gerontológica Pedro María Ureña. 4.- Dar a conocer a la comunidad la labor que están cumpliendo los participantes e investigadores de la UBV, esperando de aquella la colaboración, solidaridad, apoyo y urgencia, y en forma unívoca, lo que le corresponde al gobierno municipal, estadal y nacional a favor de algunos organismos públicos que se encuentran abandonados por falta de
presupuesto o asignación de recursos para dotar de lo necesario e indispensable en una Institución como el INASS (INAGER) de Ureña. Sea oportuno aprovechar la gentileza del Presidente de FUNDELSUR, Abogado Félix Helí Contreras Martínez, quien como Profesor de la Universidad Bolivariana de Venezuela, y ante su ofrecimiento de utilizar el medio de comunicación e información “El @bogado del Pueblo de la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del Sur – FUNDELSUR”, con sede en la ciudad de Ureña del Estado Táchira, en sus páginas webs: http://fundelsur.es.tl/, y http://fundelsur.blogspot.com/, se hará eco de este trabajo a cargo de estudiantes universitarios de derecho en la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), Aldea Víctor Manuel Olivares de Ureña del Estado Táchira. 5.- Repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de transporte, ambulancia tipo van del Geriátrico Pedro María Ureña, que está ubicado en la Parroquia Nueva Arcadia de Aguas Calientes, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
CAPITULO III MARCO TEORICO A manera de introito al marco teórico, debe recordarse lo planteado por Arias F. (2006) en su obra “Proyecto de Investigación e introducción a la metodología científica”, al definirlo así: Marco teórico es “el producto de la revisión documental-bibliográfica” (p.106). Sigue exponiendo, que el marco referencial o teórico es aquel que sirve de sustento a la investigación y comprende: “la recopilación de ideas, posturas de autores, conceptos y definiciones”. El mismo autor, al referirse a los antecedentes de la investigación precisa: “Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del conocimiento en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo”. También menciona, que los estudios anticipados especialmente te tesis y trabajos de investigación tienen correspondencia con el problema planteado, haciendo claridad que las indagaciones anteriormente realizadas son las que amarran el proyecto, y no deben confundirse con la cosa objeto de estudio o investigación. En últimas, Arias F. (2006), con respecto al autor y el año de la obra que se pone de referencia, expresa que no deben dejarse por fuera, los objetivos,
descubrimientos y contribuciones que determinado autor hace con respecto a los antecedentes de un trabajo, investigación o proyecto. Considera el Grupo Investigador, que toda investigación debe seguir una metodología que sustente el punto de vista teórico, como proceso investigativo que es. Además, en desarrollo de los antecedentes del estudio, de seguidas se incorpora lo conducente y pertinente pero en su orden lógico, y muy especialmente, conforme a las normas nacionales e internacionales de American Psychological Association – APA, adoptadas en y para Venezuela por la Universidad Pedagógica Experimental Libertador – UPEL en la realización de toda clase de investigaciones y tesis; metodología a la cual debe ceñirse el estilo de Investigación Acción Participación (I.A.P.). Al hablar del Sistema Autor-Fecha, Arias F. (2006) en su obra “Proyecto de Investigación e Introducción a la metodología científica”, cita a Víctor Morles, cuando dice: “Todo investigador verdadero puede crear su propio método”. (p.115). Consecuencialmente, el método que este grupo de investigación utiliza, en parte es creación propia, lógicamente con la asesoría y ayuda del profesor asesor de proyectos, Abogado Félix Helí Contreras Martínez. En su parte introductoria, Arias F. (2006) en la misma obra expone que hace años se viene utilizando este Sistema Autor-Fecha, y en tal sentido, dada su fama se han venido utilizando los lineamientos de la American Psychological Association – APA. Aunque no es obligatorio hacerlo, el investigador debe seguir una norma general y mundialmente aceptada. Ahora bien, según lo expuesto por la UPEL (2003) a que hace referencia Arias F. (2006) en su susodicha obra, con respecto a las citas indirectas paráfrasis y resumen, los autores asimilan estos estilos, y consideran, que la “paráfrasis consiste en la interpretación de las ideas y conceptos emitidos por un autor, con el empleo de nuestras palabras”; así mismo, lo asemejan a lo expresado por Contreras F., (2008) en su Tesis de Investigación titulada: “Creación de la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No
Tradicionales y Libre Comercio del Sur – FUNDELSUR en San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira”; es decir, que el parafraseo equivale a paráfrasis, expuesto anteriormente. En cambio, el resumen se utiliza para sintetizar o reducir textos de gran amplitud, haciéndose siempre al final de cada párrafo transcrito el comentario o análisis lógico respectivo. En ambos casos se deberá indicar: autor, año y página, tal y como si se tratara de una cita textual” (Arias, 2006, p.117). Finalmente, expone Arias F. (2006) en su obra ya mencionada que “la cita aparece entre comillas y además se expresa, entre paréntesis, el apellido del autor, así como el año de publicación de la obra y el número de la página de la cual se extrajo la misma” (p.117). Aún cuando la metodología propuesta por la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), no difiere en mucho con la tradicional, sin embargo, el grupo autor de este informe como “Proyecto Factible o Viable” ha aceptado y compartido las orientaciones y recomendaciones del Profesor de la Cátedra de Proyectos de la U.B.V., autor de la tesis que crea la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR… La Fundación digna de Venezuela, Colombia y el Mundo; y en consecuencia, en el desarrollo de este informe final, se pone en práctica la Metodología APA, conforme con lo expuesto. Antecedentes: Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u otros contextos en cuanto al conflicto social. Si bien, el marco teórico es la base o fondo en el cual se encuadra un problema, cuestión, etapa e historia. La utilización del mismo, dentro de un trabajo de investigación es importante ya que este cumple una función de guía y apoyo, para recolectar la información necesaria a los fines de la investigación. El uso de los antecedentes dentro de la investigación preliminar se reitera que es de gran importancia por cuanto proporciona guías para su desarrollo, ayudando a agilizar el trabajo del investigador, y ofreciendo información muy
completa. Los antecedentes, son la base, en el inicio de todo trabajo de investigación. El Diccionario de la Real Academia Española - DRAE (1987) señala dentro de sus acepciones que coyuntura es: “Combinación de factores y circunstancias que, para la decisión de un asunto importante, se presenta en una nación”. Pudiera decirse entonces que desde el significado, la coyuntura, aplicada a un contexto tiene relación con el conjunto de características que lo definen y, en el caso de un problema, con el conjunto de factores que intervienen o determinan el mismo. Ejemplo: La situación política de un país, implica una coyuntura, que sería la revisión de todos los aspectos caracterizan dicha situación. Ello es coincidente, con la definición de Pierre Vilar (1986) en (Damiani, 1994: 321) cuando expresa que “en el sentido más general, la “coyuntura” es el conjunto de las condiciones articuladas entre si que caracterizan un momento en el movimiento global de la materia histórica.”. Se trata de todas las condiciones (psicológicas, políticas, sociales, económicas, meterlológicas, jurídicas e ideológicas) que ejercen influencia en la estructura de una sociedad y que dentro de su funcionamiento, relativamente estable, constantemente, se manifiestan en contradicción. Por ejemplo, en la sociedad mundial se hace ver que el sistema neoliberal (tendencia económica) es la salvación del mundo. Es la política que, desde los diversos medios, es ideal para alcanzar el desarrollo económico de un país. No obstante, está fundamentada en las Leyes del mercado y, los mayores beneficiarios son los grandes monopolios y oligopolios internacionales. En el mundo, la pobreza sigue creciendo, los pobres son cada vez más, y los ricos cada vez menos en cantidad; pero, más poderosos en cuanto se apropian de los recursos, incluyendo al conocimiento, como el intangible más preciado de este momento histórico. Los derechos de autor, las patentes, son que
algunos de sus mecanismos. Cada vez, la brecha del norte y del sur es mayor. A través de los diferentes discursos nos van convenciendo del éxito de esta tendencia y de la alienación de los países menos desarrollados a los supuestamente desarrollados a través del consumo de productos foráneos, con argumentos como la calidad, la imagen, la innovación, la tecnología de punta, entre otros. A la final, son discursos y estrategias, que cada vez empobrecen más a los desposeídos, quienes trabajan sólo para consumir, al mismo tiempo que provocan la destrucción del planeta, por la producción de chatarra (cosas inútiles) y la promoción para elevar el nivel de consumo individual. Ello, a su vez, implica un aspecto ético, en la idea que se está atentando contra la misma humanidad (contaminación, hambre, destrucción de la tierra). Por ejemplo: Se han percatado que los medios, en especial la televisión, vende ideas como la de que todos debemos poseer un carro (individualismo, manipulación psicológica); pero, no existen muchos anuncios a favor del transporte colectivo y su funcionamiento efectivo. Además, a los dueños de las unidades colectivas de transporte, no les conviene la existencia de muchas unidades porque ganan menos (la competencia, el individualismo, lo económico). Por otra parte, quizás es más rentable vender carros pequeños que autobuses o metros (rentabilidad, consumo). Más, con qué frecuencia se aprecian, a través de los medios comunicacionales, reflexiones sobre si la tierra podrá sostener el impacto de tantos vehículos en circulación (la dimensión ecológica se deja de lado), el stress que ocasionan las colas y el exceso de carros transitando. Con muy poca frecuencia. Pero, aunado a lo expuesto, se vende la idea que el transporte lo manejen empresas privadas (manipulación, privatización); sin embargo, llama la atención que en países desarrollados, como Inglaterra por ejemplo, el transporte es manejado por los
entes públicos o gubernamentales. En los contextos que dicen denominarse o catalogarse como subdesarrollados, se trata de un servicio, que vive de las grandes mayorías, pero hay poca preocupación por su efectividad, en cuanto a su capacidad y horarios, entre otros. Entonces, en las políticas económicas del sector automotriz, más que beneficiar a toda la colectividad, el mayor interés es el lucro, no el bienestar del ser humano. “Esto es una coyuntura del problema relacionada con este ramo. También se puede analizar todo el problema que hay en la República Bolivariana de Venezuela con la compra de vehículos, que tiene también influencia de aspectos políticos, económicos, éticos, psicológicos, sociales, ideológicos, etcétera. Eso también es una coyuntura que asimila este momento histórico, donde se encuentran contradicciones, aún cuando la realidad sea relativamente estable”. En síntesis, como lo señala Peresson (1989:31) “La coyuntura se refiere al ámbito más concreto de análisis de una formación social históricamente determinada”. Trasladando la categoría a un ámbito concreto, como el político por ejemplo, se consideraría a las clases en pugna, para un momento dado, que generalmente es breve. El fenómeno de envejecimiento de la población, iniciado en los países desarrollados hace varias décadas, avanza con extraordinaria rapidez en el mundo en desarrollo. Este hecho, motivo de reflexión, ha impulsado a las organizaciones internacionales, a los gobiernos, asociaciones científicas y gremiales, a analizar y plantearse políticas sociales en materia de seguridad social, cuya acción va dirigida a la protección social de salud para la vejez, programa de vivienda para ancianos, programas recreativos, educativos, de capacitación y de segunda ocupación para el adulto mayor o de la tercera edad, que den respuestas oportunas, adecuadas y económicamente factibles a los efectos ocasionados por el envejecimiento.
América Latina, presenta una marcada tendencia hacia el envejecimiento de la población que se estima será mucho más pronunciada en las próximas décadas por el incremento de la esperanza de vida y el descenso de la tasa de natalidad. Este envejecimiento poblacional trae consecuencias diversas, problemas sociales, tales como el impacto de la jubilación, el deterioro de ingresos, y sobre la calidad de vida del anciano, entre otros; los cuales son de interés para la investigación gerontológica y deben ser abordadas no sólo por el individuo envejeciente, sino también por la familia, la comunidad y el Estado. Contextos: Histórico, Geográfico y Demográfico Frente a un panorama preocupante, para las personas de edad avanzada, en materia de políticas sociales dirigidas a este grupo es poco lo que se ha planificado, aún cuando existe un organismo planificador, ejecutor y rector de las políticas (económicas, culturales, de protección y asistencia social) que se destinan a la vejez, llamado Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER), el cual fue creado en el año 1949 para atender a toda la población anciana del país, hoy a cargo del Instituto Nacional de Servicios Sociales “I.N.A.S.S.”. Así como existe una Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología, la cual establece la asistencia y protección a los ancianos desasistidos y, a su vez, la prestación de una atención integral a éstos, sea por su falta de recursos económicos, y/o por abandono familiar (INAGER, 1978). Sin embargo, se nota en la actualidad que apenas se atiende un mínimo porcentaje (4 a 6%) de ancianos o personas de la tercera edad, de escasos recursos económicos, sin que hasta ahora se haya desarrollado ni fortalecido una estructura gerencial que le permita al INAGER (INASS) prestar un mejor servicio y asistencia social a su población objetiva: mujeres y hombres ancianos.
Recapitulando, en la historia de nuestro país surge una pregunta: Cómo se podía definir la atención a este grupo de personas? No existía una política social definida y estructurada dirigida especialmente a este grupo de personas de la tercera edad; pues los programas en materia de seguridad social, asistencia social, salud, recreación, vivienda y segunda ocupación, diseñados para la atención del adulto mayor o de la tercera edad, son dispersos, débiles y divorciados de la realidad social que vive el anciano o anciana venezolanos. Esto debido, quizás, a que la juventud demográfica del país hace que la presión para lograr mejoras en la vida del anciano, sea débil. Las políticas, que hoy se siguen en el ámbito gubernamental, son por un lado, las asistenciales, ejecutadas a través del INAGER (INASS); las de Seguridad Social, a través del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS); además de las jubilaciones otorgadas por algunos organismos gubernamentales. También existe la política de pensiones, bien sea, por el Seguro Social, el INAGER (INASS) o algunas gobernaciones y Alcaldías de los Estados y Municipios respectivamente. Sin embargo, son políticas de buena voluntad, pero de poca efectividad. Las pensiones del IVSS solo se dan a aquellos ancianos que cotizaron a esta institución durante 470 semanas, mientras laboraban en Instituciones públicas o privadas, siendo siempre inferiores al salario mínimo. Venezuela, presenta la misma situación que se viene observando en el mundo y, específicamente, en América Latina donde demográficamente la población Nacional ha evidenciado variaciones significativas. Según la oficina central de estadísticas e informática, para el año 2000 Venezuela contaba con 24.169.744 habitantes, de los cuales 1.593.585 eran ancianos (de 60 años y más), lo que representaba el 6,6% de la población total; para el año 2005 la población Venezolana se ha estimado en 26.467.834, con un total de 1.943.523 personas de 60 años y más, o sea el
7,34% más aún, para el año 2025 se proyecta en 37.999.168 habitantes de los cuales 4.355.092 , serán ancianos, es decir el 11 % de la población (datos suministrados por la OCEI 2000). Aún cuando Venezuela es un país catalogado como joven, puesto que su población mayor de 60 años para el año 2003 no llega al 10%; también refleja, el fenómeno del envejecimiento demográfico. Los avances médicos, las mejores condiciones de vida y la aparición y extensión de la seguridad social y asistencia social ocurridos en el país a partir de su transformación en una economía petrolera, han incrementado la población anciana en términos absolutos, mientras que la continua baja de la natalidad y la fecundidad, la aumentan en términos relativos. De hecho, los grupos de edades jóvenes tienden a bajar y los de 30 y más años, se incrementan. Esta relativa juventud demográfica de Venezuela influye para que las diversas políticas y programas sociales se destinen mayoritariamente a los sectores jóvenes, relegando a la población longeva, de escaso peso demográfico. De hecho, existe una presencia muy débil de planes y políticas coherentes a favor de los ancianos o de la tercera edad, tanto por parte de las instituciones gubernamentales como por parte de las organizaciones no gubernamentales; trayendo como consecuencia la necesidad imperiosa y a corto plazo, de abrir un espacio político que permita otorgar una identidad definida a este grupo social, así como de suministrar los recursos necesarios para desarrollar programas viables y coherentes tendientes a satisfacer las urgentes necesidades de la población anciana. Sin embargo, la crisis integral (política, social y económica) que vive Venezuela en la última década, ha alterado la estratificación social del país y ha debilitado la familia, engendrando una serie de problemas relativos a la vivienda, la alimentación, el trabajo, la educación y la salud.
Aproximadamente, el 80% de la población anciana en Venezuela vive en condiciones de marginalidad y pobreza, producto del contexto político, social y económico, que actualmente existe en el país, lo que le niega la posibilidad de una independencia real. Dadas las circunstancias señaladas, los ancianos o de la tercera edad oscilan entre el trabajo no calificado, la dependencia de un tercero y la mal llamada asistencia social; lo que agudiza la grave problemática de rechazo, marginalidad y segregación social vivida día a día, por los más viejos en las comunidades. Además, dependiendo de la situación socio-económica del individuo envejeciente, éste se encuentra desasistido, carente de políticas, programas y servicios comunales y no se le da la oportunidad de participar en la vida civil y social, en parte por la limitación, disfunción o discapacidad del anciano para movilizarse y actuar vigorosamente; pero, también, como producto de la virtual descalificación social y el rechazo hacia la vejez. Por diferentes causas vividas en las familias venezolanas, se ha excluido al anciano de las funciones que ejercía anteriormente en el seno familiar y en el aparato productivo, lo que hace perder su posición elevada (como trabajador, jefe de familia y otros) para sustituir o adquirir una condición de menor control sobre el medio social (jubilado, pensionado o simplemente viejo). Se plantea el problema: Quién debe convivir con el anciano y atenderlo? La tendencia es a negar la convivencia con los mayores, estimulándose así dos mecanismos alternativos: La internación o la vida en solitario, dentro o fuera de la familia. La estructura de la población en los países en desarrollo está cambiando y la proporción de las personas ancianas está aumentando rápidamente. Venezuela no escapa de este fenómeno, lo cual conduce al crecimiento de una población anciana con necesidades, problemas y con unas débiles
políticas de seguridad/asistencia social que no coadyuvan a mejorar la calidad de vida de las personas de la tercera edad. Ante la anterior situación se planteó: Analizar la problemática social de la vejez en Venezuela reportada por la investigación Gerontológica, para lo cual se desarrolló una investigación descriptiva y de tipo documental la cual permitió establecer la correspondencia y pertenencia entre las políticas y programas sociales para la tercera edad implementada por los organismos gubernamentales del país y las necesidades reales del adulto mayor. Los resultados indicaron que existe una baja correspondencia entre las políticas y programas con las necesidades y problemas reportados por la investigación gerontológica. Los programas, actividades y acciones desarrolladas por los organismos gubernamentales para la atención integral del adulto mayor se polarizan a satisfacer las necesidades fisiológicas (salud y alimentación), minimizando la satisfacción de otras necesidades básicas de igual importancia para el bienestar social del anciano (afectivas, recreativas, educativas, de trabajo y seguridad económica).
Fundamentos: Económico, Ideológico y Jurídico-político Fundamento económico El fundamento económico hace referencia a los diversos factores que mueven la economía venezolana y de ellos, su comportamiento positivo, influye en los ingresos que la población objeto de estudio adquiere para su congrua subsistencia, que en el caso concreto, los ancianos y ancianas (adultos mayores del Geriátrico Pedro María Ureña) solo viven a expensas de lo que les suministra el INASS (antes INAGER); son muy pocos los que tienen pensión de vejez, porque algunos no han cumplido la edad reglamentaria y los demás requisitos de Ley, otros no han iniciado el trámite por pereza o porque presuntamente no hay nadie quien los asesore y acompañe. Fundamento ideológico El fundamento ideológico en este caso, debe referirse al sentir y quehacer de su realidad frente al entorno social que rodea al anciano o anciana o mejor de los llamados de la tercera edad. Ellos fundamentan su ideología en los aspectos de democracia social participativa y protagónica, equidad, libertad, justicia y bien común; típicamente se dedican a vivir con lo que humanamente Dios les depara. Por lo demás sus ideologías no trascienden del orden local, al nacional y menos al internacional. Fundamento jurídico-político
El fundamento jurídico-político, relacionado con la presente investigación tiene su esencia en la Ley y su aplicación en el conglomerado social. Así podría decirse que el anciano o anciana o de la tercera edad como actualmente suele llamarse a los adultos mayores y longevos del Geriátrico Pedro María Ureña o de cualquier otro centro del país, sus prerrogativas están supeditadas, a lo que el gobierno del orden nacional y municipal les asigne para poder cumplir o suplir sus necesidades básicas, bien como pensionados por vejez o bien como residentes del INASS, porque no tienen familia o porque han sido rezagados o abandonados de sus hogares, o voluntariamente han querido ser parte y recibir los beneficios del y en el Instituto Nacional de Servicios Sociales – INASS (antes INAGER) de Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia de la jurisdicción del Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. Bases constitucionales y legales La presente investigación tiene su fundamento legal en las siguientes normas, en especial la norma rectora constitucional que está en vigencia a partir de 1999. Aunado a ello, debe admitirse que en Venezuela la realidad de atención al anciano o de la tercera edad está impregnada de limitaciones, aún cuando la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (1999), dispone: “Artículo 80 “El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías. El Estado con la participación solidaria de las familias y la sociedad está obligado a respetar la dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de seguridad social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde a aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estén en capacidad para ello”.
Los Institutos autónomos según la Constitución Nacional Según la Administración Pública, la Unidad Gerontológica Pedro María Ureña, está considerada dentro de las instituciones autónomas. Así lo confirma el Art. 142 de la norma superior venezolana: “Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales instituciones, así como los intereses públicos en corporaciones o entidades de cualesquier naturaleza, estarán sujetos al control del Estado, en forma que la ley establezca”. Qué calidad de personas son los Institutos Autónomos El Art. 95 de la Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O.A.P.) reza: “Son personas Jurídicas de Derecho Público de naturaleza fundacional, creadas por Ley nacional, estadal u ordenanza conforme a las disposiciones de esta Ley, dotadas de patrimonio propio e independiente de la República, de los Estados, de los distritos metropolitanos y de los Municipios, según sea el caso, con las competencias o actividades determinada en la Ley que los cree”. Este artículo define la clase de persona jurídica que es un Instituto Autónomo como el INAGER; además, señala que los institutos autónomos gozan de la descentralización funcional. De la organización, funcionamiento y competencia de los Institutos Autónomos El Art. 96 de la Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O.A.P.), establece los requisitos a que deben someterse los Institutos Autónomos: 1) Precisión del fin de competencia y actividades a su cargo que debe hacerlo la ley que los crea. 2) Describir cómo esta integrado el patrimonio y cuál es la fuente ordinaria de ingreso. 3) Describir cómo esta organizado internamente el Instituto con el señalamiento de jerarquía y atribuciones.4) Señalar los mecanismos de control que ejercerá el órgano de adscripción. Y, 5) Los demás que señale la Ley.
La responsabilidad del alojamiento y alimentos del anciano y/o adulto mayor El Código Civil nos muestra sobre quien recae la responsabilidad de alojamiento y alimentos del anciano y/o adulto mayor. Si bien es cierto y según antecedentes de información donde se muestra que preferentemente correspondía al Estado, luego a la sociedad civil y a la familia responder al justo derecho de la población envejeciente del país. Han habido exigencias y cambios importantes, tanto en la estructura y funcionamiento familiar; los cuales deben darse en todos los niveles para el logro del bienestar biopsicosocial del anciano y/o adulto mayor; transformaciones que vayan desde el restablecimiento de su dignidad como persona, su espacio en el hogar y en la sociedad, la satisfacción de sus necesidades y proyectos de vida, hasta el derecho de planificar y ejecutar verdaderas políticas facilitando su inserción y participación en el proceso de desarrollo integral (económico, social y político), hacia el cual debe ir encaminado el país actualmente en proceso, y donde los ancianos y/o adulto mayor, también deben ser actores sociales, pues e s notorio que éstos son considerados hasta su existencia como electores activos. Actualmente la preferencia ha tenido una estructuración en lo que refiere al alojamiento y alimentos de los ancianos y/o adultos mayores. El Art. 285 del Código Civil dispone: “La obligación de alimentos recae sobre los descendientes, por orden de proximidad; después sobre los ascendientes y, a falta de unos y otros se extiende a los hermanos y hermanas. Si ninguna de estas personas existe o posee medios para cumplir con las obligaciones expresadas, el Juez competente podrá imponer a los tíos y sobrinos, la prestación de alimentos estrictamente necesarios para asegurar alojamiento y comida al que los reclama, cuando éste sea de edad avanzada o esté entredicho”.
Esta claro, lo que la norma sustantiva civil venezolana vigente establece, con respecto a la obligación de quienes deben suministrar los alimentos y además, quien obliga a su cumplimiento. El Art. 289 del Código Civil establece: “Cuando concurran varias personas con derecho a alimentos, éstos se repartirán entre ellos en la proporción que establezca el juez, atendiendo al número y condición económica de los mismos; pero si el obligado es casado y tiene hijos o descendientes, éstos y el conyugue tienen siempre derecho preferente”. Es igualmente entendible, que al concurrir varios sujetos a alimentos el Juez competente determinaría como debe ser la distribución y quienes tienen siempre el derecho preferente sobre ellos. Características de la obligación Alimentaría: Las características de la obligación alimentaria son: De orden público, irrenunciable, no compensable, recíproca, sucesivas, no retroactiva, condicional, variable, imprescriptible, inembargable, divisible y no solidaria. Finalmente, no debe dejarse de mencionar como bases legales de la presente investigación: Ley del Adulto Mayor y Otra Categoría de Personas. Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) de fecha 28 de agosto de 1998, publicada en la Gaceta Oficial Nro. 36.527. Ley de los Servicios Sociales. Ley Orgánica de Descentralización. Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O.A.P.) publicada en la Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de Octubre del año 2001. Ley Orgánica de la Seguridad Social. Nueva Ley (Ley de Servicios Sociales) del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) que establece: Ahora será el Instituto Nacional de Seguridad Social (INASS), adscrito al Viceministerio de Inclusión Social del Ministerio de Desarrollo Social y Participación Popular
Definición y conceptos importantes de la investigación Acciones socio-jurídicas Las acciones socio-jurídicas están relacionadas con aquellas intervenciones del Estado sobre las comunidades a través de sus agentes, representantes, organizaciones comunales, estudiantes y personas del común, que valiéndose de las herramientas que dispone el ordenamiento jurídico venezolano permiten en forma recíproca resolver situaciones o conflictos que se suscitan en el conglomerado social. Es una manera de llegar a las personas más necesitadas en aplicación de las políticas estatales, que garantizadas por la Constitución y la Ley se logra el objetivo fundamental de la justicia social: dar bienestar y felicidad. En últimas, las acciones socio-jurídicas conllevan el compromiso de ayudar, asesorar, acompañar y mejorar las condiciones de vida de la sociedad. Conflicto social y ordenamiento jurídico venezolano El conflicto social y ordenamiento jurídico venezolano en esencia es aquel método alternativo para la resolución de conflictos. Se parte de la base que el Estado es el ente regulador y como tal debe garantizar la armonía y el equilibrio social, sin menoscabar los derechos que a cada quien le corresponde. Para ello hay normas en el ordenamiento jurídico venezolano, que no excluyen, sino que resulta ostensible que una situación coyuntural
sea resuelta aplicando instrumentos idóneos de justicia social. El Estado debe promover la integración económica, social, política, educativa y cultural, así mismo debe permitir el libre acceso al libre ejercicio de la justicia, la tutela judicial efectiva de los derechos, y en fin, reconocer que los conflictos no serán el quehacer cotidiano, sino el inicio del entendimiento fraternal, en aras de encontrar la solidaridad social y el bien común en un Estado social de Derecho y de justicia socialista, que fortalecerá las instituciones y hará que se perciba que no hay conflicto, sino falta de participación, entendimiento, comprensión, solidaridad, responsabilidad y protagonismo social. Diagnóstico de coyuntura El diagnóstico de coyuntura es la radiografía de una situación de impacto que ha causado gran conmoción en una localidad, territorio, país o nación, que amerita una solución real. Escala de Likert Tomando como fuente lo publicado en Internet, (http://www.mtas.es/insht/ntp/ntp_015.htm) la escala de Likert es la sumatoria de una serie de ítems, que permite determinar en forma válida, fiable, precisa el comportamiento de la variable que se quiere medir; entendiéndose por ítem una frase o proposición que expresa una idea positiva o negativa respecto a un fenómeno que nos interesa conocer, mejor medir, más exactamente cuantificar. Así por ejemplo, si se pretende construir una escala aditiva tipo Likert, entonces hay que tener en cuenta que la escala de Likert es una escala ordinal y como tal no mide en cuánto es más favorable o desfavorable una actitud, es decir que si una persona (individuo) obtiene una puntuación de 60 puntos en una escala, no significa esto que su actitud hacia el fenómeno medido sea doble que la de otro individuo que obtenga 30 puntos, pero sí nos informa que el que obtiene 60 puntos tiene una actitud más favorable que el que tiene 30, de la misma forma que 40°C no son el doble de 20°C pero sí indican una temperatura más alta.
A pesar de esta limitación, la escala Likert tiene la ventaja de que es fácil de construir y de aplicar, y, además, proporciona una buena base para una primera ordenación de los individuos (encuestados) en la característica que se mide. Al pretenderse construir una escala Likert, deben tenerse en cuenta los siguientes pasos: “1º) Se recoge una larga serie de ítems relacionados con la actitud que queremos medir y se seleccionan, aquellos que expresan una posición claramente favorable o desfavorable. 2º) Se selecciona un grupo de sujetos similar a aquél al que piensa aplicarse la escala. Estos responden, eligiendo en cada ítem la alternativa que mejor describa su posición personal. 3º) Las respuestas a cada ítem reciben puntuaciones más altas cuanto más favorables son a la actitud, dándose a cada sujeto la suma total de las puntuaciones obtenidas. 4º) Para asegurar la precisión de la escala, se seleccionaran el 25 % de los sujetos con puntuación más alta y el 25 % con puntuaciones más baja, y se seleccionan los ítems que discriminan a los sujetos de estos dos grupos, es decir, aquellos con mayor diferencia de puntuaciones medias entre ambos grupos. 5º) Para asegurar la fiabilidad por consistencia interna, se halla la correlación entre la puntuación total y la puntuación de cada ítem para todos los individuos, seleccionándose los ítems con coeficiente más alto. 6º) Con los criterios anteriores de precisión y fiabilidad se selecciona el número de ítems deseado para la escala. Para asegurar la validez del contenido, aproximadamente la mitad de los ítems deben expresar posición favorable y desfavorable la otra mitad. En ciertos casos, para obligar a los individuos a definir su posición de forma más clara, se puede suprimir la respuesta "indeciso". El número de ítems de una escala Likert suele oscilar entre 15 y 30”. Investigación Acción Participación o Participativa o Participante “I.A.P.” En primer lugar, hay que saber que significa la sigla IAP: Quiere decir, Investigación Acción Participación, Investigación Acción Participativa o Investigación Acción Participante. Esta es un enfoque investigativo y una metodología de investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una orientación teórica (filosofía, marco teórico) en torno a como investigar. Como metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar adelante una investigación - estudio
científico diferente a la investigación tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la investigación científica de acuerdo con su enfoque. La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que acompañan la primera (investigación): Acción - Participación. No es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo investigación - Acción; implica la presencia real, concreta y en inter-relación de la Investigación, de la Acción, y de la Participación. Investigación documental “La investigación documental es la presentación de un escrito formal que sigue una metodología reconocida. Esta investigación documental se asigna en cumplimiento del plan de estudios para un curso de preparatoria o de pre-grado en la universidad. Consiste primordialmente en la presentación selectiva de lo que expertos ya han dicho o escrito sobre un tema determinado. Además, puede presentar la posible conexión de ideas entre varios autores y las ideas del investigador. Su preparación requiere que éste reúna, interprete, evalúe y reporte datos e ideas en forma imparcial, honesta y clara. La investigación documental se caracteriza por el empleo predominante de registros gráficos y sonoros como fuentes de información. Generalmente se le identifica con el manejo de mensajes registrados en la forma de manuscritos e impresos, por lo que se le asocia normalmente con la investigación archivística y bibliográfica. El concepto de documento, sin embrago, es más amplio. Cubre, por ejemplo: micropelículas, microfichas, diapositivas, planos, discos, cintas y películas. La Investigación Documental podemos caracterizarla de la siguiente manera: Se caracteriza por la utilización de documentos; recolecta, selecciona, analiza y presenta resultados coherentes. 1. Utiliza los procedimientos lógicos y mentales de toda investigación; análisis, síntesis, deducción, inducción, y otros. 2. Realiza un proceso de abstracción científica, generalizando sobre la base de lo fundamental. 3. Realiza una recopilación adecuada de datos que permiten redescubrir hechos, sugerir problemas, orientar hacia otras fuentes de investigación, orientar formas para elaborar instrumentos de investigación, elaborar hipótesis, y otros. 4. Puede considerarse como parte fundamental de un proceso de investigación científica, mucho más amplio y acabado. 5. Es una investigación que se realiza en forma ordenada y con objetivos precisos, con la finalidad de ser base a la
construcción de conocimientos. 6. Se basa en la utilización de diferentes técnicas de: localización y fijación de datos, análisis de documentos y de contenidos.” Función social del análisis marxista La función social del análisis marxista con respecto a las estructuras públicas y privadas de gestión y control de los procesos sociales, según lo expuesto por Damiani (2004) es “la de promover una actividad educativa, de investigación y de acción política.”. Marco conceptual Marco conceptual, es aquel que se basa en conceptos ya sea de diccionarios o libros, escribiendo textualmente la opinión del autor. Marco Referencial Según lo publicado en Internet, en la página Yahoo! Respuesta, Marco referencial es aquel que hace únicamente una referencia a las teorías y conceptos. Método de Análisis de coyuntura El método de análisis de coyuntura, conforme al material de apoyo suministrado a los profesores de proyectos por la Coordinación Regional de Estudios Jurídicos con Sede en la ciudad de San Cristóbal del Estado Táchira, es aquel que estudia y analiza los diversos elementos de la población o determinado grupo social, o institución en un determinado territorio, en lo que respecta a factores políticos, económicos, educativos, culturales, psicológicos, o físicos entre otros, cuyas variables, en un momento determinado afectan o ejercen influencias determinantes en una realidad o fenómeno observable. Población En general, se puede definir una población como un conjunto de objetos con propiedades comunes. Sin embargo, el que tengan propiedades comunes no restringe la posibilidad de que exista variación entre tales
objetos, lo cual hace que el concepto general de población tenga un carácter relativo: si todos los objetos son diferentes, agruparlos en una población requiere, que se defina un conjunto de atributos, desde un punto de vista particular, y que se encuentren atributos comunes que hagan que un grupo aparentemente disperso de objetos forme parte de un mismo conjunto. Se dice entonces, que una población es un conjunto de objetos o individuos, que es homogénea. Finita es la totalidad de individuos o elementos en los cuáles pueden presentarse características que pueden ser investigadas, y que están involucradas en la investigación o estudio. Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos El Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos en esencia acoge el principio de educación para toda la vida, y su justificación se ampara en el desarrollo de programas de formación que debe descansar en la relación que se establece entre los avances del saber científico, humanístico y tecnológico, así como en la detección de necesidades a las cuales se obliga responder sabiamente a fin de contribuir en el desarrollo integral del país. En efecto, la caracterización general del programa se constituye y desarrolla en unidades académico-administrativas, que busca que cada estudiante desarrolle su trayectoria de formación profesional integral cónsona con el campo profesional que ha elegido y en el cual se desenvuelve con eficiencia y eficacia aplicando y compartiendo en las comunidades los conocimientos adquiridos, dando así respuesta al querer de la Universidad Bolivariana de Venezuela y a su finalidad de capacitar y formar profesionales que trabajen como ciudadanos éticamente responsables y comprometidos en la consolidación de la democracia venezolana, actuando siempre en consonancia con los principios constitucionales, los ordenamientos legales y
las normas morales de responsabilidad y tolerancia que conllevan indudablemente a la convivencia ciudadana en paz, equidad y justicia social. Finalmente, el Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos, en cuanto hace relación a Proyecto II Semestre VI del Lapso Académico 2007-2, y en particular a la unidad curricular “Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano”, puede decirse que tiene pertinencia institucional, en tanto que la UBV es la respuesta a los cambios que requiere la democracia venezolana. Situación coyuntural La situación coyuntural o mejor una situación coyuntural puede definirse como aquella realidad que amerita una resolución acorde con la exigencia del problema o dificultad que insta y obliga a solucionarse.
CAPITULO IV MARCO METODOLOGICO En este capítulo se refleja el cuarto paso del proyecto viable y factible, el cual va a beneficiar a los investigadores, puesto que, con esta etapa se puede tener una guía más amplia de cómo se puede obtener los datos necesarios para la verificación que enmarcan la investigación, estudio o trabajo; esta abarca los siguientes aspectos como: el tipo de investigación y de estudio o modalidad de investigación, población y muestra así como todos los instrumentos de recolección de datos. Método de Investigación APA-UPEL Según la Universidad Pedagógica Experimental Libertador - UPEL (1998), define investigación de campo como: “El análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de descubrirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoque de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios” (P.102).
Naturaleza y Tipo de Investigación La naturaleza de la Investigación según lo expuesto por el Profesor Asesor, Dr. Félix Helí Contreras Martínez, es Proyecto Factible o Proyecto Viable; y su tipo se enmarca dentro de la investigación descriptiva, y documental e inclusive de campo. El Proyecto Factible o Viable, es aquel que permite la elaboración de una propuesta, de un modelo operativo viable, o da una solución posible, cuyo propósito es satisfacer una necesidad o mejor solucionar un problema prioritario. Los proyectos factibles o viables deben elaborarse siempre, respondiendo a una necesidad específica, y ofreciendo soluciones de manera metodológica. Siendo así, el proyecto factible consistirá en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta, de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de una organización o grupos sociales; y puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos. El proyecto factible o viable debe tener apoyo en una investigación de tipo documental, descriptiva, y de campo o un diseño que incluya estas modalidades. El tipo de la investigación se puede clasificar en cuatro (4) categorías, según el autor, Arias F. (1999) en su libro Proyecto de Investigación, las investigaciones se dividen en cuatro (4) clases y poseen por nombre: explicativos, descriptivos, correlacionales y estudios exploratorios, las cuales definen las técnicas y los promedios que serán utilizados para llevar acabo la investigación. Según Hernández S., (1998), una investigación de tipo descriptiva es: “Aquella que busca especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis, estos miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar; se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas
independientemente, para así (valga la redundancia) describir lo que se investiga” (P-60). Lo que está entre paréntesis es autoría de los investigadores. Con base en la información antes expuesta, se puede decir que la presente investigación es de tipo descriptiva y está enmarcada dentro de la naturaleza de proyecto factible, puesto que se extraen datos de la problemática actual y se genera una posible solución, midiéndola y registrando todas las posibles variables que intervengan, siempre apoyados en una investigación de campo, la que permitió realizar el diagnóstico de la realidad en el Geriátrico de Ureña. Esa interacción con los involucrados en el ambiente directivo, administrativo, laboral y de servicios asistenciales de la institución objeto de estudio y análisis, permitió hacer entrevistas, aplicar encuestas y conocer la realidad del Geriátrico Pedro María Ureña. Una vez realizado el diagnóstico de la realidad, se jerarquizaron las necesidades, obteniéndose por consenso entre los integrantes del grupo investigador y su profesor asesor de proyectos, que el estudio o trabajo de investigación se centraría en repotenciar y poner en funcionamiento la ambulancia del INASS (INAGER) de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. Población y Muestra La población, está compuesta por el personal directivo, administrativo, obrero, hombres y mujeres de la tercera edad que hacen vida en el Geriátrico Pedro María Ureña de Ureña del Estado Táchira. La muestra correspondió a cincuenta (50) encuestados, cuyos datos fueron cuantificados y evaluados, estableciéndose que esta investigación cumplió con los requisitos de un proyecto factible o viable, y como tal se procedió a realizar la investigación, previo diagnóstico de la realidad, jerarquización de necesidades, planificación, organización, ejecución, control y evaluación del proyecto respectivo.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Las técnicas que el grupo investigador utilizó, permitieron obtener los datos suficientes para hacer los respectivos gráficos, y tablas, que conllevo al posterior análisis. La entrevista La entrevista como instrumento cualitativo, es propiamente una conversación que se hace entre el agente investigador y el entrevistado. Esta técnica de investigación fue empleada por el grupo investigador para recolectar información proveniente del personal directivo, administrativo, obrero y adultos mayores del Geriátrico de Ureña personas o de grupos y requiere de tiempo, en esta no se interroga sino se establece una conversación, la cual es de tipo cualitativa. Ahora bien, la entrevista se clasifica en estructurada y no estructurada. La entrevista estructurada La entrevista estructurada es aquella que utiliza un formato del tipo pregunta-respuesta y son apropiadas para obtener una información general del asunto que se trate. La entrevista no estructurada La entrevista no estructurada es aquella que utiliza preguntas estándar en un formato de respuestas abierta o cerrada. ¿De dónde surge la entrevista a la Administración y a las personas involucradas dentro de la Unidad Gerontológico Pedro María Ureña? El querer hacer contacto con el Geriátrico de Ureña, su personal y residenciados, surge primeramente del deseo del grupo investigador de hacer un trabajo social y de integración comunitaria, para responder a una tarea que obliga el contenido programático de la Unidad Curricular de Proyecto II Semestre VI: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano.
En segundo lugar, por esa época (2007) circulaba en los medios periodísticos de prensa y radio una denuncia realizada a través de uno de los medios de comunicación local: La radio-emisora comunitaria “104.7 Vida FM”. De acuerdo con la denuncia, y dadas las circunstancias del hecho, se pudo advertir que dicha situación era un momento coyuntural. Ante tales circunstancias de tiempo, modo y lugar, la población de Ureña y especialmente la comunidad del adulto mayor, estaba enfrentada en los actuales momentos. Ello llevó a este equipo de trabajo a emplear la entrevista de tipo estructurada, pues, a pesar que se había identificado el problema coyuntural, se necesitaba obtener una idea general, para luego avocarse a otras específicas, que sin duda alguna se suscitaron, hasta conseguir de alguna manera la raíz de dicho problema. La encuesta Según el sitio Web Gestiopolis en Internet, la encuesta, es la técnica cuantitativa que consiste en una investigación realizada sobre una muestra de sujetos, representativa de un colectivo más amplio, que se lleva a cabo en el contexto de la vida cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados de interrogación, con el fin de conseguir mediciones cuantitativas sobre una gran cantidad de características objetivas, y subjetivas de la población. El cuestionario El cuestionario en el proceso de investigación, es una práctica común, socorrida por los investigadores. En general, muchos cuestionarios se realizan sin una fundamentación teórica que los respalde, y su formulación es en muchas ocasiones deficiente, a tal punto, que los profesionales rehúsan responderlo; sobre todo, si son cuestionarios presentados en más de una página. Se requiere que los sujetos reflexionen antes de emitir alguna respuesta. No obstante lo dicho, no cabe duda que el cuestionario es muy utilizado por los investigadores, así como por estudiantes e investigadores que desean obtener datos de primera mano, para llevar a cabo una
investigación, tesis o informe final que sea requisito sine qua non para optar a un título o aprobación de una unidad curricular, en el caso concreto de Proyecto II Semestre VI, Lapso Académico 2007-2: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano.
Procesamiento de la información cualitativa y cuantitativa Los investigadores a fin que los datos sean tabulados y arrojen la factibilidad y viabilidad esperadas del proyecto de investigación objeto de este informe, se aplicaron encuestas; dos (2) de tipo cualitativo y una (1) encuesta de tipo cuantitativo, dando así cumplimiento a las exigencias de la Coordinación Regional de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.) con sede en la ciudad de San Cristóbal en cuanto a la presentación de los informes finales de los estudiantes de proyectos. En este orden de ideas, hay que tener en cuenta, que la Escala de Likert, es un tipo de instrumento de medición o de recolección de datos en la que se han establecido las alternativas o puntos de la escala y que consiste en un conjunto de ítems bajo la forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se solicita la reacción (favorable o desfavorable, positiva o negativa) de los individuos o entrevistados. Al elaborar la tabla para obtener las puntuaciones de la escala de Likert, se sumarán los valores obtenidos respecto de cada frase. El puntaje mínimo resulta de la multiplicación del número de ítems por 1. Una puntuación se considera alta o baja respecto del puntaje total (PT); este último está dado por el número de ítems o afirmaciones multiplicado por 5. Alternativas de los Instrumentos a aplicar
En lo relativo a los instrumentos a aplicar a la población objeto de muestra, se utilizarán tres (3) alternativas. A la primera alternativa “A”, responderá a las preguntas, de la siguiente manera: (1) Muy de acuerdo, (2) De acuerdo, (3) Ni de acuerdo, ni en desacuerdo (Afirmación), (4) En desacuerdo, y (5) Muy en desacuerdo. A la segunda alternativa “B”, responderá a las preguntas, de la siguiente manera: B: (1) Definitivamente sí, (2) Probablemente sí, (3) Indeciso (Afirmación), (4) Probablemente no, y (5) Definitivamente no. A la tercera alternativa “C”, responderá a las preguntas, de la siguiente manera: Sí o No. Las siguientes son las preguntas formuladas, como Alternativa “A”: 1. Cree usted que el gobierno nacional le está prestando atención al Geriátrico Pedro María Ureña? 2. Piensa usted que el Municipio Pedro María Ureña debe preocuparse por el Geriátrico de Ureña y su gente? 3. Estima usted que la Administración del Geriátrico debe hacer convenios con otras instituciones a fin de mejorar los servicios a los ancianos y ancianas? 4. Opina usted que el INAGER-INASS debe proveerse de recursos para atender las varias necesidades de los adultos internos y semi-internos? 5. Quiere usted estudiar para luego compartir sus conocimientos con las demás personas de su entorno? 6. Desea usted que el INAGER-INASS amplíe su cobertura de servicios? 7. Siente usted la necesidad, que el Geriátrico tenga su propia ambulancia? 8. Está de acuerdo Usted en pertenecer a un grupo que defienda sus derechos humanos? 9. Considera usted que el Geriátrico de Ureña está desarrollando una verdadera política asistencial?
10. Apreciaría usted que se valorara realmente la condición del anciano dentro de un Geriátrico como el INAGER-INASS?
Muy de Acuerdo (1) MDA
ALTERNATIVA “A” De Ni de acuerdo, acuerdo ni en desacuerdo (Afirmación) (2) (3) DA NDA-NED
En desacuerdo (4) ED
Muy en desacuerdo (5) MED
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Las siguientes son las preguntas formuladas, como Alternativa “B”: 1. Juzga usted que el servicio integral del Geriátrico de Ureña es mediocre? 2. Precia usted el valor que algunos Jueces de la República a autores de conductas punibles se les imponga la obligación de suministrar mercados para el Ancianato de Ureña?
3. Valúa usted la revisión de los factores psicosociales de los adultos mayores que requieren de un ancianato o geriátrico? 4. Aconseja usted a que se revisen los factores socio-económicos y laborales de los beneficiarios del Geriátrico de Ureña? 5. Ambiciona usted participar en programas de formación académica? 6. Pretende usted ser un líder entre los adultos mayores que son residentes o semi-internos del Geriátrico de Ureña? 7. Aspira usted ser favorecido de su pobreza extrema en la que se encuentra? 8. Admitiría usted que la Seguridad Social del Ancianato de Ureña cumple con sus funciones? 9. Supone usted que goza de salud y bienestar en el Geriátrico de Ureña? 10. Permitiría usted que se utilice la ambulancia al servicio del INASS de Ureña, en situaciones de emergencia? ALTERNATIVA “B” ProbableIndeciso mente (Afirmación) Sí (2) (3) PS I-A
Definitivamente Sí (1) DS
Probablemente No (4) PN
Definitivamente No (5) DN
ALTERNATIVA “C” Pregunta ¿Repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte “ambulancia” del Geriátrico Pedro María Ureña en Aguas Calientes (INASS) es: Una alternativa que favorece el hogar de mujeres y hombres del Ancianato? Una mejora en las condiciones de salud no sólo de residentes en el Ancianato sino en otras partes del Municipio? Necesaria para el desplazamiento de los ancianos y ancianas enfermos del Geriátrico Pedro María Ureña? Para uso particular del conductor, directivos, administradores y personal de servicios del INAGER (hoy Instituto Nacional de Seguridad Social (INASS) Para ser utilizada en caso de una emergencia catastrófica que se presente en el Municipio Pedro María Ureña o vecinos? Para ayudar al desarrollo integral de las mujeres y hombres que son huéspedes del Ancianato Pedro María Ureña? Para atender emergencias exclusivamente de mujeres y hombres enfermos del Ancianato Pedro María Ureña que requieran la atención médica de medicina general y/o especializada? Para llevar y traer a ancianos sanos que van a ser parte de la comunidad del Geriátrico Pedro María Ureña? Para llevar y traer mujeres y hombres del Ancianato Pedro María Ureña que requieran el desplazamiento urgente a una Unidad de Atención Médico Hospitalaria o similar? Exclusivamente para el uso y servicio del Geriátrico Pedro María Ureña, salvo casos de extrema urgencia y necesidad, al servicio de personas y/o comunidad local, municipal e internacional?
Sí (S)
Procedimiento para el Análisis de los Datos Efectuada la recolección de los datos, se revisarán y analizarán aquéllos, para así eliminar las respuestas contradictorias que hubiesen podido desviar el objetivo último de los instrumentos resueltos.
Una vez con los cuestionarios a mano, y con la información en ellos plasmada, se procedió a obtener los valores y atributos iguales con caracteres cuantitativos similares, de acuerdo con los instrumentos que sirvieron de base para la operacionalización de variables. Así las cosas, de conformidad con las pautas que enmarca la Escala de Likert se tabularon los datos obtenidos de las encuestas realizadas. He aquí los resultados de los instrumentos aplicados al personal directivo, administrativo, de servicios, obrero y, mujeres y hombres ancianos o de la tercera edad residentes en el Ancianato INASS (INAGER) “Pedro María Ureña” de Aguas Calientes, Ureña, Municipio Pedro María del Estado Táchira, su resultado es el siguiente:
Tabulación de los datos obtenidos en las Encuestas Instrumento 1 Alternativa “A” P r e g u n t a M D A D A N D A * N E D E D M E N o * R e s p o n d e N N o * R e s p o n d e N R 0 0 0 0 11 0 4 0 0 1 16 N o * R e s p o n d e N R 2 2 1 2 2 3 1 1 2 1 17
Instrumento 2 Alternativa “B”
Instrumento 3 Alternativa “C”
(1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TG
(2) 6 15 9 11 6 8 7 18 3 10 93
(3) 16 1 1 1 0 2 0 3 28 2 54
(4) (5) 10 1 1 1 1 0 1 2 7 1 25
16 33 39 31 41 32 41 27 1 32 293
R 2 0 0 0 0 0 0 6 1 1 0 8 0 1 0 0 11 0 5 0 19 16
(1) 17 29 17 34 21 12 11 11 7 39 198
(2) 11 12 27 12 8 9 12 13 12 7 123
(3) 19 4 6 3 9 28 20 20 23 2 134
(4) (5) 1 0 0 0 1 1 0 1 2 0 6 2 5 0 1 0 0 3 5 6 1 23
(1) 46 45 47 18 39 40 31 27 46 45 384
(2) 2 3 2 30 9 7 18 22 2 4 99
58,6 18,6 10,8
5 3,8 3,2 39,6 24,6 26,8 1,2 4,6 3,2 76,8 19,8
Análisis e interpretación de los resultados Los siguientes son gráficos demostrativos que muestran como ha sido el comportamiento de las variables que se quisieron medir.
Instrumento 1 * Estrategia "A"
MDA=58,6% DA=18,6% NDA*NED=10,8% ED=5% MED=3,8% NR=3,2%
Instrumento 2 * Alternativa "B"
DS=39,6%
PS=24,6% I-A=26,8% PN=1,2% DN=4,6% NR=3,2%
Instrumento 3 * Alternativa "C"
SI(S)=76,8% NO(N)=19,8% NR=3,4%
Análisis de los Resultados Al observar el gráfico 2 correspondiente al Instrumento 1 * Alternativa “A”, se puede ver que los encuestados aceptaron responder: Muy de Acuerdo (MDA) respondió el 58,6 %, De Acuerdo (DA) respondió el 18,6%, Ni De Acuerdo Ni En Desacuerdo (NDA-NED) respondió el 10,8%, En Desacuerdo S=76,8% (ED) respondió el 5% y, Muy En Descuerdo (MED) respondió un 3,8%. Sólo
N=19,8% NR=3,4%
Instrumento 3 * Estrategia "C"
un 3,2% No Responde (NR). Con estos resultados, se ha determinado lo que los encuestados creen, piensan, estiman, opinan, quieren y desean del Geriátrico Pedro María Ureña; además, expresaron la importancia y la utilidad de disponer de una ambulancia para lo propio en la institución INASS (INAGER) de Ureña. El Gráfico 2, efectivamente corresponde al Instrumento 2 * Alternativa “B”, al que respondieron: Definitivamente Sí (DS) respondió un 39,6%, el 24,6% respondió Probablemente Sí (PS), estuvieron Indecisos-Afirmativos (I-A) un 26,8%, Probablemente No (PN) respondió un 1,2%, y por último, un 4,6% respondió Definitivamente No (DN). No Respondió (NR), un 3,2%. Con ello se quiso significar la importancia del Geriátrico, su calidad en la prestación de los servicios, el hecho que los jueces de la República obliguen a los procesados a suministrar mercados al Geriátrico, y especialmente, la excepcional ventaja de tener a disposición de los ancianos y ancianos del Geriátrico una ambulancia. Finalmente, el Gráfico 3 corresponde al Instrumento 3 * Alternativa “C”, y en él se puede advertir que de los cincuenta (50) encuestados, a las varias preguntas formuladas tendientes a determinar la factibilidad del proyecto, la parte directiva, administración, personal profesional, de servicios y obrero, así como a las personas de la tercera edad que hacen vida en el Geriátrico del INASS (INAGER) Pedro María Ureña de Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, respondieron así: 76,8% respondió Si (S), el 19,8% respondió No (N) y el 3,4% no respondió (NR); lo que permitió determinar que Repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte “ambulancia” del Geriátrico Pedro María Ureña es verdaderamente una alternativa que favorece a todos. Es de notar que los hombres y mujeres de la tercera edad de este ancianato se sienten alegres y felices porque ahora tienen una ambulancia en buenas condiciones y lista para sus urgencias y necesidades, gracias a la
Universidad Bolivariana de Venezuela, su profesor de proyectos, sus estudiantes-triunfadores de Estudios Jurídicos y a la empresa privada de Ureña del Estado Táchira por sus valiosos aportes y donaciones.
LA PROPUESTA Objetivo General El objetivo general de este trabajo para optar a la aprobación de la Unidad Curricular Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico venezolano, de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela “UBV” en la Aldea Universitaria Víctor Manuel Olivares de la ciudad de Ureña del Estado Táchira, es: Repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de transporte “ambulancia tipo van” del Geriátrico Pedro María Ureña del Estado Táchira. Justificación e importancia Los autores de la presente investigación, estudio y análisis desean plantear una justificación, solución viable y factible, ante el abandono por parte del Gobierno Nacional que es el encargado de velar por estas instituciones publicas y la carencia de recursos económicos para poner en funcionamiento la unidad de ambulancia y unidad de transporte de Geriátrico Pedro María Ureña ya que en este eje fronterizo no existe una institución o fundación que se encargue de Coadyuvar a que las Unidades de transporte se mantengan en condiciones optimas de funcionamiento, mantenimiento sostenido, a fin de evitar que el tiempo y la desidia sean los responsables del deterioro. Por ello, el grupo conciente de la necesidad, que el geriátrico disponga de una unidad de transporte, ambulancia, no sólo preste el servicio a su institución, sino que sirva para prestar otros servicios a personas necesitadas y abandonadas por la misma sociedad que no tienen quien se preocupe por sus vidas, su salud y su felicidad. El titulo del proyecto de investigación debe ser: Repotenciación y puesta en funcionamiento una unidad de transporte “ambulancia tipo van” del Geriátrico Pedro María Ureña en Ureña del Estado Táchira.
La importancia de la investigación se basa en que los autores no solo recuperarán, reacondicionarán y pondrán en funcionamiento la unidad de transporte y ambulancia, como único medio de transporte del Geriátrico Pedro María Ureña; sino que elaborarán un instrumento que será resguardado en medio magnético, con copia en memoria USB para el Profesor Asesor del Proyecto, así como tres ejemplares impresos cumpliendo con el estilo y metodologías del Análisis Marxista de Coyuntura y APA, cuyo original reposará en la Coordinación Regional, copia para el profesor y una copia para el grupo responsable y ejecutor del proyecto. Así, los demás estudiantes podrán investigar, consultar y utilizar este instrumento como guía para mejorar las posteriores investigaciones en cumplimiento de los contenidos programáticos de las unidades curriculares, no solo de Estudios Jurídicos, sino de Gestión Social, Educación, Informática, Administración y otros programas de formación de grado, así también de otros Estudiantes de la UBV a nivel nacional, igualmente de otras Unidades Educativas de Venezuela y del exterior. Limitaciones Las limitaciones en general para el grupo, fueron insignificantes, porque por todos los medios se buscó el apoyo para lograr los objetivos. Recursos y presupuesto Los recursos fueron escasos, pero gracias a la generosa contribución y solidaridad de personas e instituciones, se logró recoger lo necesario para pagar tanto los materiales como la mano de obra, que en resumidas cuentas fue conforme al presupuesto de gastos. Control de la ejecución y la evaluación del proyecto Mediante el control de los objetivos propuestos y como se vino desarrollando el proyecto, permitió evaluar la presentación del plan que se siguió, estableciéndose si se lograron los objetivos y si se cumplió con la metodología prevista.
CONCLUSIONES La principal conclusión a que han llegado los autores de la presente
investigación realizada es, que económica, social, política y legalmente es
factible repotenciar la unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña, ubicado en la ciudad de Ureña del Estado Táchira. Una reflexión, por demás importante es que, con la realización de esta investigación se ha aprendido y comprendido, que en adelante los estudiantes universitarios de la Universidad Bolivariana de Venezuela y otras instituciones de carácter superior, deben realizar proyectos factibles o viables, que ayuden y coadyuven en la solución de necesidades en las comunidades e instituciones públicas o privadas que prestan un servicio público, aunado a ello también, en la prestación del Servicio Comunitario para dar cumplimiento a la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior, debe asumirse con responsabilidad, seriedad y compromiso la realización de proyectos de investigación que conlleven a soluciones prácticas de necesidades prioritarias o de suma importancia para el desarrollo y progreso de las comunidades e instituciones, como es el caso del Geriátrico Pedro María Ureña, que tenía su ambulancia sumida en el abandono y ya perdida, y sin embargo, este grupo de estudiantes bajo la conducción de su profesor asesor ha logrado con éxito la repotenciación y puesta en funcionamiento de dicha ambulancia, que en hora buena le dio solución a una necesidad coyuntural, porque a decir verdad, casi nadie cuida, mantiene y conserva lo que nada le costó.
RECOMENDACIONES Establecer alianzas estratégicas con los organismos gubernamentales y no gubernamentales que atienden a la población anciana, y propiciar la
transferencia científica y tecnológica para, que los estudios, diagnósticos y propuestas que se realizan en el área gerontológica, sirvan de base para el diseño e implementación de las políticas y programas para el adulto mayor. Promover la participación de la comunidad educativa (profesores y estudiantes) en las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, mediante la realización de actividades de extensión Universitaria en el área gerontológico, en primera instancia por ser la especialidad en cuanto a dicha rama se refiere, sin dejar de crear esta misma influencia en toda esa gran masa poblacional de estudiantes, incluyendo al niño (a), adolescente para que desde temprana edad tome conciencia de la solidaridad , participación y comprensión e importancia que tiene al relacionarse con los ancianos y/o adultos mayores a través de una serie de actividades, dentro de las que se pueden notar la Cultura, el deporte, la música, la recreación entre otros, logrando así preservar a grandes historiadores, músicos, deportistas que puedan inspirar o despertar a la nueva generación a formarse como grandes hombres de visión y proyección. Promover de manera eficaz y veraz, contando con la situación real de la sociedad la investigación gerontológica en los centros y unidades universitarias, mediante el desarrollo de líneas de investigación en las áreas gerontológicas y geriátricas, donde se generen propuestas y soluciones tendientes a mejorar la calidad de vida del adulto mayor. Revisar y Evaluar las políticas y Programas que en la actualidad se están desarrollando para la tercera edad, con miras a orientar las mismas hacia una real atención integral del anciano, apoyándose en la investigación gerontológica que realizan los participantes del VI semestre de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Diseñar programas y proyectos gerontológicos, con base a diagnósticos sobre necesidades y problemas de la población anciana, haciendo hincapié en aquellos que estén dirigidos a atender al adulto mayor en su contexto
familiar y comunal, dándole prioridad a la satisfacción de necesidades afectivas, económicas, recreativas, educativas y evitando la institucionalización del anciano. Involucrar al anciano en actividades en el campo o inclusive en la gerogranjas de dichos geriátricos (que deben ser reactivadas, ya que en el caso que compete esta no esta laborable o activa), donde se incluya y no sigan excluyendo a estas personas del campo o granja, a quienes ya algunos órganos los consideran como improductivos, sabiendo por supuesto que algunas de estas personas son jubilados (as), en ciertos casos por su tiempo cumplido en instituciones u órganos públicos y privados, más no porque son considerados incapaces de ejercer la labor u otra labor digna en donde pueden ser generadores de producción en este caso agrícola que sea propia, con ayuda de sus esfuerzos, del Estado y de sus ingresos generados de su jubilación, tomando en cuenta aquellos que pudieron cotizar (IVSS), para gozar de jubilaciones, con esto se puede lograr mantener la bandera generadora del socialismos del siglo XXI. Finalmente retomar el compromiso que el Estado tiene con la personas mayores.
REFERENCIAS Anteproyecto de la Ley Orgánica para la Protección de los Adultos Mayores o Personas de la Tercera Edad.
Canto del anciano que todavía es hombre. Foros literarios en la Web: http:// www.bibliotecasvirtuales.com/comun/foros/topic.asp?TOPIC_ID=40299 Código Civil de Venezuela vigente (Título VIII: De la educación y de los alimentos) publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 2.990 Extraordinario de fecha: Lunes, 26 de Julio del año 1982. Constitución del Estado Táchira de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial del mismo Estado en fecha 02 de febrero de 2001 y en Gaceta Oficial Número Extraordinario 764 y reimpresa el 9 de febrero de 2001 en el Nº Extraordinario 778. Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela vigente, de 1999 (Art. 80). Estrategia regional de implementación para la América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el envejecimiento (Buenos Aires, Argentina, 14-16 de Noviembre del 2005). Documento de referencia preparado por JULIETA GONZÁLEZ, presidenta del Instituto Nacional de los Servicios Sociales, INASS de Venezuela, 10 de Octubre del 2005. La Legislación a favor de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe. Mónica Villarreal. Fuente electrónica. Buscador GOOGLE! Ley de Creación del INAGER (hoy INASS). Ley del Adulto Mayor y Otra Categoría de Personas. Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) de fecha 28 de agosto de 1998, publicada en la Gaceta Oficial Nro. 36.527. Ley de los Servicios Sociales. Ley Orgánica de Descentralización. Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O.A.P.) publicada en la Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de Octubre del año 2001. Ley Orgánica de la Seguridad Social. Nueva Ley (Ley de Servicios Sociales) del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) que establece: Ahora será el Instituto Nacional de
Seguridad Social (INASS), adscrito al Viceministerio de Inclusión Social del Ministerio de Desarrollo Social y Participación Popular. Osorio Rojas, Ricardo Arturo. Profesor, Magíster © Educación. Artículo en Internet, titulado: “El Cuestionario”. http://www.nodo50.org/sindpitagoras/ Likert.htm
ANEXOS Mapa del Estado Táchira (Ubicación del Municipio Pedro María Ureña)
Lista de personal que colaboró respondiendo a las Encuestas Administrativo: 2 Trabajadoras sociales; 1 Ecónoma; 2 Jefes de Enfermería; 3 Médicos; 1 Director; 1 Gerogranjero; 1 Jefe de Personal; 1 Asistente de Farmacia; 1 Jefe de Mantenimiento; 1 Oficinista; 1 Terapista; y 1 Auxiliar de Terapia. En total: 16. Obrero: 12 Camareras; 2 Camilleros; 11 Enfermeras Auxiliares; 6 Cocineras; 3 Lavanderas; 3 Conductores (choferes); 7 Ayudantes; y 4 Vigilantes. En total: 48. Acta Conste por la presente acta, que los suscritos: Abner Botía, Betty Orduz, José Villamizar, Keyla Maldonado, Lysmar Pérez, Pedro Attanasio, Sandra Rodríguez y Yamile Jaimes; integrantes de Proyecto II Semestre V Lapso Académico 2007, quienes aprobaron la priorización del Proyecto
“Repotenciación y puesta en funcionamiento de ambulancia del INASS (INAGER) de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”, para ser ejecutado en el Lapso Académico 2007-2 (Proyecto II Semestre VI). Se deja expresa constancia que la parte administrativa colaboró en la realización del Diagnóstico de la Realidad, más no en la ejecución del Proyecto. Ureña, a los_________días del mes de _________del año dos mil siete (2007). ………………………………………. Abner Botía ………………………………………. José Villamizar ………………………………………. Lysmar Pérez ………………………………………. Sandra Rodríguez ………………………………………. Betty Orduz ………………………………………. Keyla Maldonado ………………………………………. Pedro Attanasio ………………………………………. Yamile Jaimes
EXTRACTOS DE DOCUMENTOS Constitución Nacional y del Estado Táchira, Leyes, y conclusiones del Informe de fecha 29 de diciembre del 2007: Factores que afectan el
funcionamiento del Geriátrico Pedro María Ureña de Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia, Municipio Pedro María Ureña. “CONCLUSIONES 1.- Inicialmente se pudo observar que esta Institución INAGER, se encuentra abandonada totalmente por parte del gobierno nacional, ya que la misma no cuenta con el apoyo a nivel regional y hasta la presente no ha sido tomada en cuenta, pues en realidad hace muchos años que no se han presentado proyectos, aún no se han formulado proyectos. Ahora bien, dentro de las políticas que tiene el municipio tampoco se han elaborado proyectos a favor del Geriátrico de Ureña. 2.- Hay numerosas carencias de equipos, medicina, personal especializado, sillas de ruedas, andaderas, camas clínicas, camas para los dormitorios, utensilios de cocina, transporte, ambulancias, lavandería, etcétera. 3.- Existe deterioro de las instalaciones, falta acondicionamiento en las oficinas del área administrativa, teléfono, computadores, y servicio de internet. 4.- Un punto relevante en esta institución es que existe personal que tiene demasiado tiempo laborando allí; se pudo constatar que desde su fundación, lo que representa la no oportunidad de empleo para otras personas del entorno, y esto es perjudicial; hay demasiadas influencias políticas, se observa que hay demasiados roces entre el personal. El ambiente de trabajo es hostil, hay insatisfacción. Igualmente, se observa que el personal no es amable con el público, pero es debido a falta de capacitación y formación al respecto. Sin embargo, hay sus excepciones, trabajadores que a través del tiempo tienen amor por el trabajo y así lo demuestran. 5.- En el INAGER de Ureña se presentan casos de abandono familiar, personas con situación de pobreza extrema, estado de demencia, invidentes y otros. La atención médica es deficiente, porque hay poco personal profesional calificado, todo ello por falta de recursos económicos. Finalmente se advierte que hasta malos tratos por parte del personal del ancianato hacia los ancianos”.
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela “El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la
seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estén en capacidad para ello.” (Art. 80 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela). CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES (INASS) El Instituto Nacional de los Servicios Sociales (INASS), es creado inicialmente como Patronato Nacional de Ancianos e Inválidos (PANAI), mediante Decreto 338, el 23 de noviembre de 1949, luego denominado Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) de conformidad con la Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria de la República de Venezuela Nº 2303, de fecha 01 de Septiembre de 1978, Ley posteriormente reformada parcialmente y publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 36.526, el 28 de Agosto de 1998. El Instituto Nacional de los Servicios Sociales (INASS) fue designado como tal, mediante la Ley de Servicios Sociales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.270, de fecha 12 de septiembre de 2005, conservando su designación como “Instituto Nacional” de conformidad con el Artículo 69 de la referida Ley; lo que en concordancia con lo establecido en el Artículo 95 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.305, de fecha 17 de octubre de 2001, y dentro del Marco Constitucional establecido en el Artículo 142 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, le atribuyen el carácter de autonomía funcional, personalidad jurídica y Patrimonio propio a dicho Organismo. Misión Fomentar y ejecutar políticas, planes y estrategias en materia de servicios sociales, para garantizar los derechos de las adultas y adultos mayores y otras categorías de personas, propiciando la participación e integración ciudadana, en articulación y coordinación con los entes públicos y privados, a fin de mejorar su condiciones de vida, contando con un personal calificado y comprometido con el desarrollo social del país. Visión
Constituirnos en el organismo gestor, articulador y garante por excelencia del Régimen Prestacional de Servicios Sociales con la incorporación efectiva de la población Adulta Mayor y otras categorías de personas al sistema de seguridad social, basados en los principios de justicia social, corresponsabilidad, autonomía y participación. Objetivo General Gestionar y ejecutar los lineamientos, políticas planes y estrategias en materia de servicios sociales para la integración de los Adultos y Adultas Mayor y otras categorías de personas, al sistema de seguridad social en articulación con los entes públicos, privados y ciudadanía en general. Objetivo Específicos Incorporar de manera efectiva a la población adulta mayor y otras categorías de personas, a los diferentes proyectos, prestaciones dinerarias y asistenciales en servicio y en especies. Ejercer las funciones de control, seguimiento y evaluación de los procesos de gestión de los servicios sociales en corresponsabilidad con la participación ciudadana. Fomentar el interés de la sociedad, la familia y la comunidad organizada en la protección de los adultos y adultas mayores y otras categorías de personas. Diseñar, crear y mantener actualizado el Sistema de Información de Servicios Sociales. Promover y fortalecer la participación solidaria de los entes públicos y privados, a través de la conformación de los Centros de Servicios Sociales, Redes de Servicios Sociales, Comités Comunitarios de Servicios Sociales y Voluntariado, para coadyuvar en la ejecución de las acciones en beneficio a la población adulta mayor y otras categorías de personas. Coordinar, actualizar y establecer acciones a través de la firma de convenios con instituciones públicas y privadas, regionales estadales y municipales, para la ejecución de proyectos sociales.
Entrevistas cualitativas (2), y cuantitativas (1)

References: in fine
 resolución 
 resolución 
 Artículo 69
 Artículo 95
 Artículo 142