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Timestamp: 2013-06-20 02:14:41+00:00

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Rechtsprechung: 2 C 24.02
Rechtsprechung BVerwG, 03.07.2003 - 2 C 24.02 Volltextver�ffentlichungen (5)
NBG � 87 c a. F.; GG Art. 3 Abs. 1, Art. 33 Abs. 5, Art. 74 a Abs. 1Alimentation; Beihilfe; Beihilfestandard; Eigenbeteiligung; Eigenvorsorge; F�rsorge; Gleichbehandlung; Kostend�mpfungspauschale; Typisierung.
NBG � 87 c a.F.; GG Art. 3 Abs. 1, Art. 33 Abs. 5, Art. 74 a Abs. 1
Zur Pflicht des Dienstherrn, die amtsangemessene Alimentation des Beamten sicherzustellen - Alimentation; Beihilfe; Beihilfestandard; Eigenbeteiligung; Eigenvorsorge; F�rsorge; Gleichbehandlung; Kostend�mpfungspauschale; Typisierung
Alimentation; Beihilfe; Beihilfestandard; Eigenbeteiligung; Eigenvorsorge; F�rsorge; Gleichbehandlung; Kostend�mpfungspauschale; Typisierung
Wird zitiert von ... (29) BVerfG - 2 BvR 1717/03 (anh�ngig) Verfassungsm��igkeit der Kostend�mpfungspauschale bei der Gew�hrung von …-, e) den Bescheid der Versorgungskasse Oldenburg vom 11. Februar 1999 - 0017.0093/5 -, f) mittelbar � 87c NBG i. d. F. des Art. 14 Nr. 2 des Haushaltsbegleitgesetzes 1999 vom 21. Januar 1999 (Nds. GVBl S. 10) - � 87c NBG a. F. - 2 BvR 1715/03 -, 2. der Frau H ..., - Bevollm�chtigte: Rechtsanw�lte Dr. Eckhard Bax und Koll., Aegidientorplatz 2 B, 30159 Hannover - gegen a) das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - BVerwG 2 C 41.02 -, b) den Beschluss des Nieders�chsischen Oberverwaltungsgerichts vom 9. Juli 2002 - 2 LB 26/02 -, c) das Urteil des Verwaltungsgerichts Oldenburg vom 27. November 2001 - 6 A 3385/00 -, d) den Widerspruchsbescheid des Nieders�chsischen Landesamtes f�r Bez�ge und Versorgung vom 14. Juli 2000 - 26a/ 6266330A -, e) den Beihilfebescheid des Nieders�chsischen Landesamtes f�r Bez�ge und Versorgung vom 15. Februar 2000 - 26.28/6266330A -, f) den Beihilfebescheid des Nieders�chsischen Landesamtes f�r Bez�ge und Versorgung vom 1. M�rz 1999 - 26/28/ F61-266330A -, g) mittelbar � 87c NBG i. d. F. des Art. 14 Nr. 2 des Haus haltsbegleitgesetzes 1999 vom 21. Januar 1999 (Nds. GVBl S. 10) - � 87c NBG a. F. - 2 BvR 1716/03 -, 3. des Herrn T ..., - Bevollm�chtigte: Rechtsanw�lte Dr. Eckhard Bax und Koll., Aegidientorplatz 2 B, 30159 Hannover - gegen a) das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - BVerwG 2 C 24.02 -, b) das Urteil des Nieders�chsischen Oberverwaltungsgerichts vom 23. April 2002 - 2 LB 3475/01 -, c) das Urteil des Verwaltungsgerichts Oldenburg vom 3. September 2001 - 6 A 3094/00 -, d) den Widerspruchsbescheid des Nieders�chsischen Landesamtes f�r Bez�ge und Versorgung vom 13. Juli 2000 - 35.63/024091 -, e) den Beihilfebescheid des Nieders�chsischen Landesamtes f�r Bez�ge und Versorgung vom 12. Januar 2000 - 35.38/024091 -, f) mittelbar � 87c NBG i. d. F. des Art. 14 Nr. 2 des Haus haltsbegleitgesetzes 1999 vom 21. Januar 1999 (Nds. GVBl S. 10) - � 87c NBG a. F. - 2 BvR 1717/03 - hat die 1. Kammer des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts durch den Vizepr�sidenten Hassemer, die Richter Di Fabio und Landau gem�� � 93b in Verbindung mit � 93a BVerfGG in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. August 1993 (BGBl I S. 1473) am 2. Oktober 2007 einstimmig beschlossen:.
VGH Baden-W�rttemberg, 17.11.2006 - 4 S 101/05 Ausschluss von potenzsteigernden Medikamenten von der Beihilfef�higkeitJedoch fordert die F�rsorgepflicht nicht den Ausgleich jeglicher aus Anlass von Krankheits-, Geburts- und Todesf�llen entstandenen Aufwendungen und auch nicht deren Erstattung in jeweils vollem Umfang (vgl. BVerwG…, Urteil vom 18.06.1980, a.a.O., und Beschluss vom 26.07.1984, Buchholz 238.911 Nr. 13 BhV 1972/1975 Nr. 5); ebenso wenig verlangt sie, dass das von der Beihilfe nicht gedeckte Risiko in jedem Falle in vollem Umfang versicherbar sein muss (BVerwG, Urteil vom 03.07.2003, D�D 2004, 82; m�glicherweise enger noch Entscheidung vom 25.06.1987, BVerwGE 77, 345).Denn dies ist nicht in dem engen Sinne zu verstehen, dass das Beihilfesystem und die private Versicherung "l�ckenlos" aufeinander abgestimmt sein m�ssten (vgl. dazu auch BVerfG…, Beschluss vom 13.11.1990, a.a.O.; BVerwG, Urteil vom 03.07.2003, a.a.O.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 12.11.2003, NVwZ-RR 2004, 546).Vor diesem Hintergrund ist es auch nicht entscheidend, ob die f�r Cialis aufzubringenden Mittel 1% des Jahresnettoeinkommens �bersteigen k�nnen (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 03.07.2003, a.a.O.).
VG L�neburg, 04.11.2005 - 1 A 250/05 Wegfall der Beihilfef�higkeit von Wahlleistungen nach � 87c Abs. 3 Satz 2 NBG a. …Auch Beihilfe und freie Heilf�rsorge fallen in den Anwendungsbereich dieser Verfassungsbestimmung (vgl. BVerfG, Beschl. v. 7.7.2002 - 2 BvR 1053/98 -, BVerfGE 106, 225 ff.; BVerwG, Urt. v. 3.7.2003 - BVerwG 2 C 24.02 -,D�D 2004, 82 ff.).Demgegen�ber hat der Bundesgesetzgeber seine im Bereich der Beihilfe im Landesbereich bestehende Gesetzgebungskompetenz nicht ausgesch�pft (vgl. BVerwG, Urt. v. 3.7.2003 - BVerwG 2 C 24.02 -,D�D 2004, 82 ff.;… Nds. OVG, Urt. v. 23.4.2002 - 2 LB 3476/01 -).Zwar ist die Aus�bung einer landesrechtlichen Gesetzgebungsbefugnis im Falle einer Kollision von Sachkompetenzen eines Landes einerseits mit ebensolchen Kompetenzen des Bundes andererseits unter den Gesichtspunkten des Vertrauensschutzes und der Bundestreue im Falle eines offenbaren Missbrauchs unzul�ssig (vgl. BVerfG, Beschl. v. 7.7.2002 - 2 BvR 1053/98 -, BVerfGE 106, 225 ff.; BVerwG, Urt. v. 3.7.2003 - BVerwG 2 C 24.02 -,D�D 2004, 82 ff.;… Nds. OVG, Urt. v. 23.4.2002 - 2 LB 3476/01 -).Diese Differenzierung beruht auf der verfassungsrechtlich angeordneten Kompetenzverteilung und ist nicht zu beanstanden (vgl. BVerwG, Urt. v. 3.7.2003 - BVerwG 2 C 24.02 -, D�D 2004, 82 ff.).Abs. 5 GG im Rahmen der F�rsorgepflicht erfassten Bereich hinaus geht (vgl. auch BVerwG, Urt. v. 3.7.2003 - BVerwG 2 C 24.02 -, D�D 2004, 82 ff.).
VGH Baden-W�rttemberg, 11.11.2008 - 4 S 2725/06 Ausschluss der Beihilfef�higkeit von allen Mitteln, die der Behandlung einer …Jedoch fordert die F�rsorgepflicht nicht den Ausgleich jeglicher aus Anlass von Krankheits-, Geburts- und Todesf�llen entstandenen Aufwendungen und auch nicht deren Erstattung in jeweils vollem Umfang (vgl. BVerwG…, Urteil vom 18.06.1980, a.a.O., und Beschluss vom 26.07.1984, Buchholz 238.911 Nr. 13 BhV 1972/1975 Nr. 5); ebenso wenig verlangt sie, dass das von der Beihilfe nicht gedeckte Risiko in jedem Falle in vollem Umfang versicherbar sein muss (BVerwG, Urteil vom 03.07.2003, D�D 2004, 82; m�glicherweise enger noch Entscheidung vom 25.06.1987, BVerwGE 77, 345).Denn dies ist nicht in dem engen Sinne zu verstehen, dass das Beihilfesystem und die private Versicherung "l�ckenlos" aufeinander abgestimmt sein m�ssten (vgl. dazu auch BVerfG…, Beschluss vom 13.11.1990, a.a.O.; BVerwG, Urteil vom 03.07.2003, a.a.O.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 12.11.2003, NVwZ-RR 2004, 546).Vor diesem Hintergrund ist es auch nicht entscheidend, ob die f�r die genannten Arzneimittel aufzubringenden Mittel 1% des Jahresnettoeinkommens �bersteigen k�nnen (vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 03.07.2003 - 2 C 24.02 -, a.a.O.).
VG Braunschweig, 14.09.2007 - 7 A 71/06 Zur Frage der Beihilfef�higkeit nicht verschreibungspflichtiger Arzneimittel; …In der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts und des Bundesverwaltungsgerichts ist gekl�rt, dass die Beihilfe einschlie�lich ihrer konkreten Ausformung nicht zu den hergebrachten Grunds�tzen des Berufsbeamtentums geh�rt und deshalb nicht durch Art. 33 Abs. 5 GG gew�hrleistet wird (st. Rspr., vgl. BVerfG, Beschl. vom 13.11.1990 - 2 BvF 3/88 -, BVerfGE 83, 89 ff.; Beschl. vom 07.11.2002 - 2 BvR 1053/98 -, BVerfGE 106, 225 ff.; BVerwG, Urt. vom 03.07.2003 - 2 C 24/02 -, D�D 2004, 82 ff.).Auch ist in der Rechtsprechung gekl�rt, dass im Interesse des praktikablen Vollzugs der Beihilfegew�hrung als Massenverwaltung pauschalierende Regelungen, die - wie hier - bei typisierender Betrachtung eine unzumutbare Belastung nicht bewirken, auch dann nicht zu beanstanden sind, wenn sie in Einzelf�llen m�gliche H�rten bewirken (BVerwG, Urt. vom 03.07.2003, aaO.; Nds. OVG…, Urt. vom 23.04.2002 - 2 LB 3367/01 -, Nds. VBl. 2003, 16 ff.; OVG NRW…, Urt. vom 24.05.2006 - 1 A 3633/04 -, I�D 2007, 56 ff. und nachfolgend BVerwG, Beschl. vom 31.08.2006 - 2 B 41/06 -, Buchholz 270 � 6 BhV Nr. 14).Wie bereits ausgef�hrt, ist die Beihilfe eine erg�nzende Hilfeleistung, die neben die aus der gew�hrten Alimentation zu bestreitende und bei den in Rede stehenden Betr�gen zumutbare Eigenvorsorge des Beamten tritt, mit der die Selbstverantwortung des Beamten f�r gesunderhaltende und die Gesundheit wiederherstellende Ma�nahmen angesprochen wird (vgl. BVerwG, Urt. vom 03.07.2003, aaO.).Dies gilt insbesondere im Beihilferecht, wo schon in der Vergangenheit vielfach �nderungen eingetreten sind und mit weiteren �nderungen zu rechnen war (vgl. BVerfG…, Urt. vom 07.11.2002, aaO.; BVerwG, Urt. vom 03.07.2003, aaO.).
VG Gelsenkirchen, 03.03.2006 - 3 K 1122/99 K�rzung der Beihilfe um Kostend�mpfungspauschale ist unzul�ssigAuf die Aufforderung des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Dezember 2003, im Hinblick auf den inzwischen ergangenen Beschluss des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 7. November 2002 - 2 BvR 1053/98 -, BVerfGE 106, 225 und die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - 2 C 24.02 - zu der in ihrer Struktur �hnlichen nieders�chsischen Kostend�mpfungspauschale den Vorlagebeschluss zu �berpr�fen, entsprechend zu erg�nzen oder vollst�ndig neu zu fassen, hat die Kammer mit Beschluss vom 10. Februar 2004 den Vorlagebeschluss vom 28. Juni 2002 aufrechterhalten und dahingehend erg�nzt, dass zus�tzlich die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts eingeholt werde, ob � 12a der Verordnung �ber die Gew�hrung von Beihilfen in Krankheits-, Geburts- und Todesf�llen in der Fassung des Art. 2 Abs. 8 Nr. 3 des Haushaltssicherungsgesetzes vom 17. Dezember 1998, GVBl NRW S. 750 mit � 1 Abs. 4 des Bundesbesoldungsgesetzes in der Fassung der Bekanntmachung der Neufassung vom 3. Dezember 1998 - Bundesgesetzblatt I, 3434 - und � 3 Abs. 1 des Beamtenversorgungsgesetzes in der Fassung des Art. 9 des Gesetzes vom 6. August 1998 - Bundesgesetzblatt 1, 2026 - vereinbar sei.Hierzu hat sie nach Aufforderung des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Dezember 2003, im Hinblick auf den inzwischen ergangenen Beschluss des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 7. November 2002 - 2 BvR 1053/98 -, BVerfGE 106, 225 und die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - 2 C 24.02 - zu der in ihrer Struktur �hnlichen Nieders�chsischen Kostend�mpfungspauschale den Vorlagebeschluss zu �berpr�fen, im Beschluss vom 10. Februar 2004 ausgef�hrt:."IV. a) Die Kammer nimmt zur Kenntnis, dass die Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - 2 C 24.02 u.a. -, die teilweise Gegenstand des Verfahrens 2 BvR 1715/03 des Bundesverfassungsgerichts sind - wie auch die nicht rechtskr�ftigen Entscheidungen des Oberverwaltungsgerichts f�r das Land Nordrhein-Westfalen vom 12. November 2003 (1 A 4753/00 u.a.) - entgegen der Auffassung der Kammer die Vereinbarkeit von Kostend�mpfungspauschalen mit dem Grundgesetz angenommen haben.
BVerfG, 02.10.2007 - 2 BvR 1715/03 Verfassungsbeschwerden gegen nieders�chsische Kostend�mpfungspauschale ohne …gegen a) das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - BVerwG 2 C 24.02 -,.
VG Gelsenkirchen, 10.11.2006 - 3 K 2162/06 Kostend�mpfungspauschaleHierzu hat sie nach Aufforderung des Bundesverfassungsgerichts vom 12. Dezember 2003, im Hinblick auf den inzwischen ergangenen Beschluss des Zweiten Senats des Bundesverfassungsgerichts vom 7. November 2002 - 2 BvR 1053/98 -, BVerfGE 106, 225 und die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - 2 C 24.02 - zu der in ihrer Struktur �hnlichen Nieders�chsischen Kostend�mpfungspauschale den Vorlagebeschluss zu �berpr�fen, im Beschluss vom 10. Februar 2004 ausgef�hrt:."�IV. a) Die Kammer nimmt zur Kenntnis, dass die Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. Juli 2003 - 2 C 24.02 u.a. -, die teilweise Gegenstand des Verfahrens 2 BvR 1715/03 des Bundesverfassungsgerichts sind - wie auch die nicht rechtskr�ftigen Entscheidungen des Oberverwaltungsgerichts f�r das Land Nordrhein-Westfalen vom 12. November 2003 (1 A 4753/00 u.a.) - entgegen der Auffassung der Kammer die Vereinbarkeit von Kostend�mpfungspauschalen mit dem Grundgesetz angenommen haben.
OVG Rheinland-Pfalz, 23.09.2005 - 10 A 10534/05 Beamter muss Praxisgeb�hr selbst zahlenDiese h�chstrichterlichen Grunds�tze haben zwischenzeitlich in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts im Hinblick auf mit � 12 BhV vergleichbare Kostend�mpfungsbestimmungen im Beihilferecht der L�nder eine weitere Konkretisierung gefunden (vgl. BVerwG, D�D 2004, S. 82 und NJW 2004, S. 308).
VG Koblenz, 22.06.2007 - 6 K 67/07 Kostend�mpfungspauschale der Beihilfenverordnung ist nichtig Demgem�� war dieser Eigenbehalt der Kostendeckungspauschale auch nicht � wie etwa bei den Eigenbehalten bzw. Zuzahlungen f�r Aufwendungen f�r Arzneimittel, Brillen oder Krankenhausaufenthalte � in den Standardtarifen der privaten Versicherer ganz oder teilweise abgedeckt und so gestaltet, dass er sich einer Versicherbarkeit entzieht (davon geht auch das BVerwG in seinem Urteil vom 3. Juli 2003, a.a.O., aus; zur Versicherbarkeit im Einzelnen: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 3. M�rz 2006 � 3 K 1122/99 � juris � auch LS. 1).Die Verpflichtung des (Landes-)Gesetzgebers zur Regelung der Grundlagen der Kostend�mpfungspauschale entf�llt auch nicht im Hinblick darauf, dass die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts im Urteil vom 3. Juli 2003 � 2 C 24/02 � (ZBR 2004, 67) eine verfassungsrechtlich hergeleitete H�chstgrenze angenommen hat.
VG Hamburg, 24.03.2006 - 8 K 5654/04 VGH Baden-W�rttemberg, 22.02.2010 - 13 S 1749/09 Beihilfef�higkeit des Pflegebettes
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.07.2007 - 1 A 1208/06 VGH Baden-W�rttemberg, 28.02.2011 - 2 S 2806/10 Beihilfef�higkeit des behindertengerechten Umbaus eines Kraftfahrzeuges
VG K�ln, 01.02.2006 - 3 K 5342/05 OVG Nordrhein-Westfalen, 29.06.2007 - 6 A 2661/05 VG D�sseldorf, 25.01.2008 - 13 K 25/07 VG K�ln, 15.03.2006 - 3 K 4681/04 VG D�sseldorf, 19.03.2007 - 13 K 4413/06 VG D�sseldorf, 05.06.2007 - 13 K 344/07 OVG Sachsen, 20.12.2010 - 2 A 423/09 Beihilfe, Selbstbehalt, Elternzeit
VG Sigmaringen, 19.10.2004 - 9 K 1888/02 Beihilfef�higkeit eines Kuraufenthaltes mit station�rer Rehabilitation
VG K�ln, 01.02.2006 - 3 K 171/05 VG K�ln, 08.02.2006 - 3 K 5291/04 VG D�sseldorf, 24.01.2007 - 13 K 8322/04 VG D�sseldorf, 06.08.2010 - 2 K 3551/09 Kostend�mpfungspauschale; Pauschalierung; Quotelung
VG Hamburg, 26.09.2006 - 21 K 846/06 Was ist dejure.org?

References: Art. 3
 Art. 33
 Art. 74
 Art. 3
 Art. 33
 Art. 74
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 33
 Art. 2
 Art. 9