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Timestamp: 2020-02-27 04:15:58+00:00

Document:
CARM.es - Ley 4/2015, de 3 de marzo, de perros de asistencia para personas con discapacidad
BORM nº 53 de 5 de marzo de 2015
Vigencia: desde el 5 de abril de 2015
Doroga a:
Ley 3/1994, de 26 de julio de los disminuidos visuales usuarios de perros-guía, (BORM nº 174 de 30 de julio de 1994):
"Disposición Derogatoria Única. Normas que se derogan
Queda derogada la Ley 3/1994, de 26 de julio, por la que se regula el acceso a cualquier lugar de los disminuidos visuales graves acompañados de perro-guía, y todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a esta ley."
Artículo 3.Definición de perro de asistencia
Artículo 4.Tipología
Artículo 5.Personas usuarias
Artículo 6.Centros de adiestramiento
CAPÍTULO II.DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 7.Derecho de acceso, circulación y permanencia
Artículo 8.Determinación de los espacios, transportes y establecimientos públicos o de uso público
Artículo 9.Especificidades del derecho de acceso en el ámbito laboral
Artículo 10.Especificidades del derecho de acceso en espacios, centros y establecimientos de titularidad privada de uso colectivo
Artículo 11.Especificidades del ejercicio del derecho de acceso en los medios de transporte
Artículo 12.Derecho de acceso de los adiestradores y agentes de socialización de los centros de adiestramiento
Artículo 13.Limitaciones al derecho de acceso
Artículo 14.Obligaciones
CAPÍTULO III.RECONOCIMIENTO, PÉRDIDA Y SUSPENSIÓN DE LA CONDICIÓN DE PERRO DE ASISTENCIA
Artículo 15.Reconocimiento
Artículo 16.Identificación como perro de asistencia
Artículo 17.Condiciones sanitarias de los perros de asistencia
Artículo 18.Pérdida de la condición de perro de asistencia
Artículo 19.Suspensión de la condición de perro de asistencia
Artículo 20.Efectos de la pérdida y suspensión de la condición de perro de asistencia
Artículo 21.Regímenes aplicables
Artículo 22.Sujetos responsables
SECCIÓN PRIMERA.Régimen sancionador aplicable en relación al derecho de acceso, circulación y permanencia
Artículo 23.Clasificación de las infracciones
Artículo 24.Régimen sancionador: sanciones pecuniarias y accesorias. Graduación
Artículo 25.Procedimiento
Artículo 26.Órganos competentes
SECCIÓN SEGUNDA.Régimen sancionador en relación al reconocimiento del derecho, pérdida o suspensión de la condición de perro de asistencia
Artículo 27.Clasificación de las infracciones
Artículo 28.Sanciones
Artículo 29.Procedimiento
Artículo 30.Órganos competentes
SECCIÓN TERCERA.Régimen sancionador aplicable a los incumplimientos de las obligaciones y requisitos de carácter sanitario
Artículo 31.Definición
Artículo 32.Régimen sancionador aplicable
Disposición Adicional Primera.Campañas informativas y educativas
Disposición Adicional Segunda.Principio de colaboración y coordinación administrativa
Disposición Adicional Tercera.Convenios
Disposición Adicional Cuarta.Derechos y obligaciones de las personas usuarias de perros de asistencia en estancia temporal en la Región de Murcia
Disposición Adicional Quinta.Validez de los reconocimientos oficiales de la condición de perro de asistencia
Disposición Adicional Sexta.Reconocimiento a perros adiestrados o acreditados para usuarios de la Organización Nacional de Ciegos de España (ONCE)
Disposición Adicional Séptima.Adaptación terminológica
Disposición Transitoria Primera.Adaptación a la nueva normativa
Disposición Transitoria Segunda.Adaptación de las ordenanzas municipales
Disposición Derogatoria Única.Normas que se derogan
Disposición Final Primera.Habilitación reglamentaria
TEXTO COMPLEO
En todo caso, y a partir de los principios constitucionales consagrados con carácter general en los arts. 9.2, 10 y 14 de la Carta Magna para garantizar la igualdad de todos los ciudadanos y el ejercicio efectivo de sus derechos, y del mandato particular de su art. 49 en favor de la integración de las personas con discapacidad, el marco normativo español refleja una evolución constante y firme en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad, desde una visión más proteccionista y asistencial en sus comienzos, hasta la consagración en la actualidad de un planteamiento global en el que se impulsan de manera coordinada diferentes medidas y actuaciones para evitar, por una parte, la discriminación de estas personas y, en segundo término, para fomentar y promover la accesibilidad universal e igualdad de oportunidades, cuyo antecedente más destacado fue la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y que en la actualidad se integra y refunde, junto con otros textos legales del ámbito de la discapacidad, en el vigente Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, que a su vez incorpora y armoniza el conjunto de disposiciones normativas dictadas con posterioridad a la ratificación de la referida Convención, con la finalidad de adaptar la normativa española a los principios y derechos declarados en la misma.
Las políticas públicas en favor de las personas con discapacidad no solo se ha circunscrito al interés del legislador estatal, sino que trasciende y se extiende en todos los ámbitos territoriales, tanto autonómicos como locales, que también participan de modo muy activo en el impulso y promoción de esta igualdad de oportunidades. Específicamente, la Ley 3/2003, de 10 abril, de Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia , como marco normativo básico que define los principios, los criterios de actuación y de organización y estructura del sistema integral de los servicios sociales en esta Comunidad Autónoma, también incluye a este sector de la discapacidad como uno de los colectivos específicos de atención preferente y prioritaria para conseguir la prevención e integración de las personas afectadas. De modo particular, se concreta en su art. 13.2 la exigencia de impulsar programas específicos para favorecer la autonomía personal e integración social de las personas con discapacidad a través de actuaciones en diversas áreas, como pueden ser la supresión de barreras o las ayudas técnicas.
Son, en definitiva, aspectos directamente relacionados con la accesibilidad universal y que ya se encontraban muy presentes en la aprobación de diversas disposiciones legales y reglamentarias regionales desde finales de los años 80, destacando la Ley 5/1995, de 7 de abril, de condiciones de habitabilidad en edificios de viviendas y promoción de la accesibilidad general de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia , o el Decreto 39/1987, de 1 de junio, sobre supresión de barreras arquitectónicas, que fundamentalmente centraban su interés en el establecimiento de unas condiciones básicas de accesibilidad en el planeamiento urbanístico y en el acceso y utilización de edificios, instalaciones y servicios de uso público o privado por todas las personas de forma autónoma, así como en la reducción y supresión paulatina de las barreras arquitectónicas en los diferentes entornos.
1. Esta ley será de aplicación a los perros de asistencia, definidos en el art. 3, que se encuentren en el ámbito territorial de la Región de Murcia , así como a las personas usuarias de los mismos.
2. También resultará de aplicación a las entidades especializadas, centros de adiestramiento, adiestradores y agentes de socialización de la Región de Murcia , que participan o colaboran en el proceso de entrenamiento, educación y socialización de estos perros y en su vinculación y adaptación a la persona discapacitada.
ARTÍCULO 3. DEFINICIÓN DE PERRO DE ASISTENCIA
ARTÍCULO 5. PERSONAS USUARIAS
ARTÍCULO 6. CENTROS DE ADIESTRAMIENTO
Además, a los efectos de la presente ley se entiende por agente de socialización la persona que colabora con un centro de adiestramiento de perros de asistencia acogiendo a un cachorro para desarrollar la función de su socialización temprana, a cuyo efecto se le reconoce el derecho de acceso, circulación y permanencia en compañía del perro en educación, en los términos previstos en el art. 12.
ARTÍCULO 7. DERECHO DE ACCESO, CIRCULACIÓN Y PERMANENCIA
2. Dicho derecho implicará la permanencia ilimitada y constante del perro de asistencia al lado de la persona usuaria con la sujeción que corresponda. Se deberá garantizar el ejercicio de este derecho sin impedimento o interrupción alguna que dificulte la correcta asistencia del animal sin más límites que los prescritos en esta ley , no pudiendo ser denegado o condicionado por el ejercicio del derecho de admisión.
ARTÍCULO 8. DETERMINACIÓN DE LOS ESPACIOS, TRANSPORTES Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS O DE USO PÚBLICO
ARTÍCULO 9. ESPECIFICIDADES DEL DERECHO DE ACCESO EN EL ÁMBITO LABORAL
ARTÍCULO 10. ESPECIFICIDADES DEL DERECHO DE ACCESO EN ESPACIOS, CENTROS Y ESTABLECIMIENTOS DE TITULARIDAD PRIVADA DE USO COLECTIVO
1. El derecho de acceso, circulación y permanencia reconocido en esta ley en los diferentes espacios, instalaciones y establecimientos enumerados en el art. 8, se extenderá a los de titularidad privada pero de uso colectivo restringido respecto de los que la persona usuaria del perro de asistencia tenga acceso en virtud de su condición de propietaria, arrendataria, socia, partícipe o por cualquier otro título que la habilite para la utilización del mismo. Quedarán incluidos en este derecho de acceso, en todo caso:
2. Las condiciones generales de acceso de la persona usuaria del perro de asistencia a este tipo de espacios se regirán por los estatutos, reglamentos o normas reguladoras de su uso, no siéndoles de aplicación las prohibiciones o restricciones de acceso con animales contenidas en las mismas, debiendo garantizarse la utilización del espacio en condiciones de igualdad con el resto de usuarios del mismo. El ejercicio de este derecho se someterá a las previsiones contenidas en los arts. 8, 13 y 14 de esta ley.
ARTÍCULO 11. ESPECIFICIDADES DEL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO EN LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
ARTÍCULO 12. DERECHO DE ACCESO DE LOS ADIESTRADORES Y AGENTES DE SOCIALIZACIÓN DE LOS CENTROS DE ADIESTRAMIENTO
ARTÍCULO 13. LIMITACIONES AL DERECHO DE ACCESO
1. El derecho de acceso de una persona usuaria de perro de asistencia, previsto en esta ley , no podrá ser ejercido en los siguientes supuestos:
ARTÍCULO 15. RECONOCIMIENTO
b) Que el perro reúne las normas de tenencia, bienestar, higiénico-sanitarias, de control, identificación y registro aplicables, con carácter general, en materia de protección y defensa de los animales de compañía y, en su caso, aquellas condiciones higiénico-sanitarias específicas a que se refiere el art. 16 de esta ley .
c) Que se identifique y acredite la vinculación del perro con la persona usuaria y que su utilización se ajusta a las finalidades de asistencia previstas en esta ley .
2. El procedimiento para el reconocimiento de la condición de perro de asistencia y de su correspondiente registro se concretará reglamentariamente. Dicho reconocimiento, siempre que se mantengan las condiciones y requisitos exigibles, será indefinido, manteniéndose durante toda la vida del animal, sin perjuicio de lo dispuesto sobre pérdida y suspensión de esta condición en los arts. 18 y 19.
ARTÍCULO 16. IDENTIFICACIÓN COMO PERRO DE ASISTENCIA
2. La documentación identificativa podrá ser requerida a la persona usuaria, a instancia del personal acreditado al servicio de las administraciones públicas con competencias en sanidad animal, salud pública y servicios sociales en el ejercicio de sus respectivas funciones para comprobar el cumplimiento de esta ley .
3. Asimismo, los responsables de la vigilancia a los espacios, establecimientos y servicios a los que la persona usuaria pretende tener acceso podrán solicitar su exhibición de manera razonada, no pudiendo imponer o exigir más condiciones que las establecidas en la presente ley .
4. Para el ejercicio del derecho de acceso de los adiestradores y agentes de socialización, reconocido en el art. 12 de la presente ley , será suficiente con que estos exhiban la documentación acreditativa de su respectiva condición expedida por el centro de adiestramiento de perros de asistencia para el que presten servicios o colaboren.
ARTÍCULO 17. CONDICIONES SANITARIAS DE LOS PERROS DE ASISTENCIA
f) Por carecer de la póliza de seguro de responsabilidad civil en vigor a que se refiere el art. 15.1.d), una vez transcurridos dos meses desde el requerimiento para su suscripción o actualización que se efectúe por el órgano competente de servicios sociales.
g) Por otros incumplimientos reiterados de las obligaciones establecidas en el art. 14, no previstos anteriormente.
ARTÍCULO 19. SUSPENSIÓN DE LA CONDICIÓN DE PERRO DE ASISTENCIA
Asimismo, cuando concurra alguna de las causas enumeradas en el art. 18.1 y se valore que dicha circunstancia puede tener carácter temporal o que es susceptible de subsanación en breve plazo, se podrá acordar por el órgano competente del reconocimiento, previa instrucción del oportuno expediente, la suspensión provisional de la condición de perro de asistencia por un período máximo de seis meses con requerimiento expreso a la persona usuaria o propietaria. Transcurrido dicho plazo sin que se haya subsanado la situación, se procederá a declarar la pérdida de la condición de perro de asistencia.
ARTÍCULO 20. EFECTOS DE LA PÉRDIDA Y SUSPENSIÓN DE LA CONDICIÓN DE PERRO DE ASISTENCIA
ARTÍCULO 21. REGÍMENES APLICABLES
1. Los incumplimientos que afecten al derecho de acceso, circulación y permanencia en espacios, centros, establecimientos y transportes públicos o de uso público tendrán la consideración de infracciones administrativas en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, siéndoles de aplicación el régimen de infracciones y sanciones previsto en la sección 1ª de este capítulo.
2. Los incumplimientos que afecten al reconocimiento, pérdida y suspensión de la condición de perro de asistencia y al ejercicio de este derecho, se someterán al régimen de infracciones y sanciones previsto en la sección 2ª de este capítulo.
3. Los incumplimientos de las obligaciones y requisitos higiénico-sanitarios de los perros de asistencia y de las condiciones y requisitos exigibles a las entidades y centros dedicados al adiestramiento y a sus profesionales, se someterán al régimen de infracciones y sanciones en materia de protección y defensa de los animales de compañía, de conformidad con lo dispuesto en la sección 3ª.
ARTÍCULO 22. SUJETOS RESPONSABLES
1. Serán responsables de las infracciones cometidas las personas físicas o jurídicas que por acción u omisión infrinjan lo dispuesto en la presente ley .
b) Las personas físicas o jurídicas que organicen o exploten las actividades, establecimientos o servicios; las personas titulares de las licencias o autorizaciones correspondientes o, si procede, los responsables de las entidades públicas o privadas titulares del servicio, cuando no cumplan el deber de vigilar o prevenir que una tercera persona cometa las infracciones tipificadas en la presente ley .
SECCIÓN PRIMERA. Régimen sancionador aplicable en relación al derecho de acceso, circulación y permanencia
ARTÍCULO 23. CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES
a) Dificultar o entorpecer el ejercicio de los derechos reconocidos en la presente ley , sin llegar a vulnerarlos, siempre que tales acciones no estén tipificadas como infracción grave.
b) La exigencia puntual de abono de cantidad para el acceso, circulación y permanencia de los perros de asistencia o la exigencia de garantías o condiciones adicionales a las establecidas en la presente ley .
c) La exigencia indiscriminada y arbitraria de la presentación de la documentación acreditativa de la condición de perro de asistencia para el acceso a los espacios, centros y establecimientos en los términos previstos en la ley .
d) Impedir puntualmente el acceso, circulación y permanencia de las personas usuarias acompañadas de un perro de asistencia en los espacios, transportes y establecimientos públicos o de uso público enumerados en el art. 8.
e) La negativa o resistencia a suministrar datos, facilitar información, así como el suministro de información inexacta a los efectos de verificar el ejercicio de los derechos reconocidos por esta ley .
a) Percibir o exigir de manera continuada ingresos adicionales por el acceso de perros de asistencia previsto en la presente ley , siempre que se impida el ejercicio del derecho.
b) Impedir de manera reiterada el acceso, circulación y permanencia de las personas usuarias acompañadas de un perro de asistencia en los espacios, transportes y establecimientos públicos o de uso público enumerados en el art. 8.
c) Impedir o restringir de manera reiterada el derecho de acceso de la persona usuaria a cualesquiera espacios o lugares de titularidad privada y uso colectivo restringido en los términos establecidos en el art. 10.
d) Impedir o restringir el derecho de acceso de la persona usuaria en los términos establecidos en el art. 9 de esta ley , cuando tal impedimento suponga una discriminación o vulneración del derecho a la igualdad de oportunidades en el acceso al mundo laboral.
f) El incumplimiento de los requerimientos específicos que formulen las autoridades competentes para garantizar el ejercicio de los derechos reconocidos en esta ley .
ARTÍCULO 24. RÉGIMEN SANCIONADOR: SANCIONES PECUNIARIAS Y ACCESORIAS. GRADUACIÓN
SECCIÓN SEGUNDA. Régimen sancionador en relación al reconocimiento del derecho, pérdida o suspensión de la condición de perro de asistencia
ARTÍCULO 27. CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES
a) El incumplimiento o inobservancia de las obligaciones de suscripción de póliza de seguro, documentación y distintivos identificativos del perro de asistencia y de utilización y socialización de estos animales, establecidas en las letras b) a e) del art. 14.1, por parte de las personas usuarias o de las entidades o centros adiestradores en su caso, siempre que tales incumplimientos no tengan la consideración de infracciones graves.
c) Ejercer el derecho de acceso en los términos previstos en la ley , después de que se haya dictado y notificado una resolución de suspensión o pérdida de la condición de perro de asistencia.
SECCIÓN TERCERA. Régimen sancionador aplicable a los incumplimientos de las obligaciones y requisitos de carácter sanitario
a) Los incumplimientos de las condiciones y requisitos exigibles con carácter general a los perros de compañía en materia de tenencia, bienestar animal, condiciones higiénico-sanitarias, de control, identificación y registro de animales de compañía, a que se refiere el art. 14.1.a) en relación con el art. 17 de esta ley .
b) Los incumplimientos de las condiciones y requisitos sanitarios, así como de funcionamiento o de ejercicio de actividad, que sean exigibles a las entidades y centros dedicados al adiestramiento y a sus profesionales, de conformidad con el art. 6.
ARTÍCULO 32. RÉGIMEN SANCIONADOR APLICABLE
Disposición Adicional Primera. Campañas informativas y educativas
Disposición Adicional Segunda. Principio de colaboración y coordinación administrativa
En consonancia con lo dispuesto en el art. 2.4, las administraciones públicas y órganos directivos con competencias en materia de defensa y protección de los animales de compañía colaborarán con los órganos competentes en materia de servicios sociales, debiendo prestarse mutuamente la asistencia y colaboración requerida para garantizar el cumplimiento y eficacia de lo dispuesto en esta ley . En especial, se deberá garantizar esta colaboración y coordinación para el reconocimiento de la condición de perro de asistencia y el desarrollo reglamentario al que se refiere la disposición final primera de esta ley .
Disposición Adicional Tercera. Convenios
Disposición Adicional Cuarta. Derechos y obligaciones de las personas usuarias de perros de asistencia en estancia temporal en la Región de Murcia
Las personas usuarias de perro de asistencia, no residentes en la Región de Murcia , que tengan acreditada tal condición en virtud de reconocimiento y distintivo oficial otorgado por las instituciones competentes de otras comunidades autónomas o países, ostentarán durante su estancia temporal en esta Comunidad Autónoma los mismos derechos y obligaciones que las personas usuarias residentes cuyo reconocimiento haya sido obtenido de conformidad con la presente ley.
Disposición Adicional Quinta. Validez de los reconocimientos oficiales de la condición de perro de asistencia
1. Los reconocimientos o acreditaciones oficiales de la condición de perro de asistencia que dispongan u obtengan las personas usuarias residentes en la Región de Murcia , en virtud de acreditación oficial otorgada por otra Administración autonómica o por las instituciones competentes de otro país, de conformidad con la normativa del lugar de procedencia, tendrán pleno reconocimiento y validez jurídica a los efectos de los derechos y obligaciones establecidos en la presente ley .
2. No obstante lo anterior, y a los efectos de conocimiento y registro de tal acreditación, la persona usuaria estará obligada a comunicar o declarar el reconocimiento obtenido ante el órgano competente del reconocimiento de la condición de perro de asistencia, a que se refiere el art. 15 de esta ley , en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley o desde la obtención de tal reconocimiento, en los términos que se determine reglamentariamente.
Disposición Adicional Sexta. Reconocimiento a perros adiestrados o acreditados para usuarios de la Organización Nacional de Ciegos de España (ONCE)
Disposición Adicional Séptima. Adaptación terminológica
Disposición Transitoria Primera. Adaptación a la nueva normativa
Las personas usuarias que, a la entrada en vigor de la ley , posean un perro con cualidades de asistencia adiestrado en una entidad o centro de adiestramiento registrado en otra comunidad autónoma o país, pero sin reconocimiento o acreditación oficial, deberán obtener el correspondiente reconocimiento de la condición de perro de asistencia, a que se refiere el art. 15, para poder disfrutar de los derechos previstos en la presente ley.
Las entidades locales adecuarán, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley , sus ordenanzas municipales a las disposiciones contenidas en la misma.
1. Se faculta al titular de la consejería competente en materia de servicios sociales para dictar, mediante orden, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley , las disposiciones de desarrollo necesarias para garantizar el reconocimiento, perdida y suspensión de la condición de perros de asistencia previsto en el capítulo III, en especial para determinar las características y formato de la documentación y distintivos identificativos de tal condición.
Murcia, 3 de marzo de 2015.—El Presidente, Alberto Garre López.
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References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32
 Real Decreto 

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 27
 resolución 

ARTÍCULO 32