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Timestamp: 2020-02-20 14:09:02+00:00

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LSG Niedersachsen-Bremen, 07.03.2016 - L 15 AS 185/15 B ER - dejure.org
LSG Niedersachsen-Bremen, 07.03.2016 - L 15 AS 185/15 B ER
https://dejure.org/2016,3529
LSG Niedersachsen-Bremen, 07.03.2016 - L 15 AS 185/15 B ER (https://dejure.org/2016,3529)
LSG Niedersachsen-Bremen, Entscheidung vom 07.03.2016 - L 15 AS 185/15 B ER (https://dejure.org/2016,3529)
LSG Niedersachsen-Bremen, Entscheidung vom 07. März 2016 - L 15 AS 185/15 B ER (https://dejure.org/2016,3529)
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Grundsicherung für Arbeitsuchende - Leistungsausschluss für Ausländer bei Aufenthalt zur Arbeitsuche - Sozialhilfe - Leistungsausschluss nach § 23 Abs 3 S 1 SGB 12 - Leistungsgewährung nach § 23 Abs 1 S 3 SGB 12 - keine Ermessensreduzierung auf Null nach mehr als ...
Vorläufige Gewährung von SGB-II-Leistungen an EU-Ausländer; Leistungsausschluss; Verhinderung einer unangemessenen Inanspruchnahme von Sozialhilfeleistungen; Keine obligatorische Hilfe zum Lebensunterhalt nach Maßgabe des Dritten Kapitels SGB XII; Kein regelhafter ...
Sozialhilfe für von Grundsicherungsleistungen (SGB II) ausgeschlossene EU-Bürger?
SG Bremen, 07.09.2015 - S 36 AS 1472/15
1.2.10 Der 15. Senat des LSG Niedersachsen-Bremen geht zwar im Beschluss vom 07.03.2016 (L 15 AS 185/15 B ER - Rn. 16 f.) mit dem BSG davon aus, dass Hilfe zum Lebensunterhalt als Ermessensleistung nach § 23 Abs. 1 Satz 3 SGB XII erbracht werden kann, hält die vom BSG vorgesehene Differenzierung zwischen einem Aufenthalt von bis zu sechs Monaten und einem darüberhinausgehenden Aufenthalt nicht für zulässig.
Die vielfältigen Auffassungen, die selbst auf dem Boden der Rechtsprechung des BSG im Hinblick auf die Voraussetzungen für die Gewährung von Leistungen im Ermessenswege an den vom Leistungsausschluss des § 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II betroffenen Personenkreis vertreten werden (vgl. LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 07.03.2016 - L 15 AS 185/15 B ER - Rn. 16 f.; LSG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 13.04.2016 - L 23 SO 46/16 B ER, L 23 SO 47/16 B ER PKH - Rn. 21 ff.; LSG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 13.04.2016 - L 15 SO 53/16 B ER - Rn. 23 ff.; LSG Hamburg…, Beschluss vom 14.04.2016 - L 4 AS 76/16 B ER - Rn. 8 ff, SG Halle (Saale)…, Beschluss vom 14.04.2016 - S 32 AS 1109/16 ER - Rn. 37 ff.;… Coseriu in: Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB XII, 2. Auflage 2014, § 23 Rn. 63.6, Stand 08.04.2016) bieten ein anschauliches praktisches Beispiel für die mangelnde Eignung von Ermessensvorschriften zur Herstellung von Gesetzesbindung und zur praktischen Gewährleistung von Rechten.
Denn ein etwaiger Anspruch gegen diesen ist wegen seines Ausnahmecharakters, namentlich der Abhängigkeit einer auf den Einzelfall bezogenen Ermessensentscheidung unter Vorbringen besonderer Umstände, die der Ausreise ggf. auch längerfristig entgegenstehen, gesondert geltend zu machen (vgl. Senatsbeschlüsse vom 23. März 2017 - L 15 AS 26/17 B ER und vom 7. März 2016 - L 15 AS 185/15 B ER).
Der Leistungsausschluss nach § 23 Abs. 3 SGB XII erfasst nur den Rechtsanspruch auf Sozialhilfe, nicht aber auch den Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung über eine Leistungsgewährung nach § 23 Abs. 1 Satz 3 (wie hier BSG, Urteil vom 3.12.2015 - B 4 AS 44/15; LSG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28.7.2014 - L 19 AS 948/14 B ER; LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 7.3.2016 - L 15 AS 185/15 B ER;… Wahrendorf, in: Grube/Wahrendorf, SGB XII, 5. Auflage 2014, § 23 Rn. 42; a.A. - auch Ermessensleistungen ausgeschlossen - LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 17.3.2016 - L 9 AS 1580/15 B ER).
Außerdem steht die Annahme einer Ermessensreduktion auf Null auch im Widerspruch zu dem Anspruchsausschluss des § 23 Abs. 3 S. 1 SGB XII, da mit ihr der in § 23 Abs. 1 S. 3 SGB XII lediglich eingeräumte Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung im Einzelfall zu einem regelhaften Leistungsanspruch aller EU-Bürger vom siebten Monat ihres Aufenthalts an verdichtet würde (so auch LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 7.3.2016 - L 15 AS 185/15 B ER).
Es drängt sich bereits die Frage auf, warum diese Erwägungen nicht auch auf EU-Ausländer mit einem Aufenthalt von weniger als sechs Monaten gelten sollen (hierzu ausführlich LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 7.3.2016 - L 15 AS 185/15 B ER).
Das schließt zur Überzeugung des Senats ein Verständnis der Vorschrift dahingehend, dass über einen im Einzelfall bestehenden Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung hinaus ein genereller Rechtsanspruch auf laufende Hilfe zum Lebensunterhalt aller EU-Bürger nach einem Aufenthalt von sechs Monaten besteht, aus (vgl. LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 7. März 2016 - L 15 AS 185/15 B ER -).
In der unterinstanzlichen Rechtsprechung wird diese Rechtsprechung des Bundessozialgerichts sowohl geteilt (…vgl. etwa: LSG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 30.11.2016 - L 12 AS 1027/16 B ER, juris, Rn. 21 ff.;… Beschl. v. 24.02.2016 - L 19 AS 1834/15 B ER, juris, Rn. 14 ff.;… Beschl. v. 16.12.2015 - L 7 AS 1466/15 B ER, juris, Rn. 14;… Beschl. v. 04.03.2016 - L 7 AS 2143/15 B ER, juris, Rn. 14;… Beschl. v. 07.04.2016 - L 7 AS 288/16 B ER, juris, Rn. 20 f.;… Beschl. v. 21.07.2016 - L 7 AS 1045/16 B ER, juris, Rn. 13;… Beschl. v. 19.10.2016 - L 7 SF 429/16 ER, juris, Rn. 9 f.;… LSG Berlin-Brandenburg, 24.05.2016 - L 9 AS 2582/15 B ER, juris, Rn. 5 f.;… SG Karlsruhe, Beschl. v. 13.01.2016 - S 17 AS 4258/15 ER, juris, Rn. 25 ff.;… SG Dortmund, Beschl. v. 11.02.2016 - S 62 SO 43/16 ER, juris, Rn. 20 ff.;… SG Berlin, Beschl. v. 04.01.2016 - S 128 AS 25271/15 ER, juris, Rn. 24 ff.;… SG Nürnberg, Urt. v. 30.06.2016 - S 20 SO 109/15, juris, Rn. 53 ff.;… SG Hamburg, Beschl. v. 06.06.2016 - S 26 AS 1735/16 ER, juris, Rn. 17 ff.;… SG Neuruppin, Beschl. v. 22.03.2016 - S 26 AS 378/16 ER, juris, Rn. 26 ff.) als auch ausdrücklich abgelehnt (…vgl. etwa: LSG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 07.03.2016 - L 12 SO 79/16 B ER, juris, Rn. 18 ff.;… LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 22.01.2016 - L 29 AS 20/16 B ER, juris, Rn. 24 ff.; LSG Niedersachsen-Bremen, Beschl. v. 07.03.2016 - L 15 AS 185/15 B ER, juris, Rn. 15;… LSG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 11.08.2016 - L 3 AS 376/16 B ER, juris, Rn. 29 ff.;… Beschl. v. 11.02.2016 - L 3 AS 668/15 B ER, juris, Rn. 22 ff.;… LSG Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 07.07.2016 - L 9 SO 12/16 B ER, juris, Rn. 25 ff.;… LSG Hamburg, Beschl. v. 14.04.2016 - L 4 AS 76/16 B ER, juris, Rn. 5 ff.;… Hessisches LSG, Beschl. v. 31.10.2016 - L 7 AS 565/16 B ER, juris, Rn. 33 ff.;… Beschl. v. 29.09.2016 - L 9 AS 427/16 B ER, juris, Rn. 31 ff.;… Beschl. v. 26.09.2016 - L 9 AS 643/16 B ER, juris, Rn. 13 ff.;… SG Berlin, Urt. v. 18. April 2016 - S 135 AS 22330/13, juris, Rn. 45 ff.;… Urt. v. 18.04.2016 - S 135 AS 3966/12, juris, Rn. 42 ff.;… Urt. v. 23.05.2016 - S 135 AS 3655/13, juris, Rn. 46 ff.;… Urt. v. 23.05.2016 - S 135 AS 3655/13, juris, Rn. 46 ff.;… Beschl. v. 07.04.2016 - S 92 AS 359/16 ER, juris, Rn. 15 ff.;… Beschl. v. 02.03.2016 - S 205 AS 1365/16 ER, juris, Rn. 22 ff.;… Beschl. v. 22.02.2016 - S 95 SO 3345/15 ER, juris, Rn. 15 ff.;… SG Dortmund , Beschl. v. 18.04.2016 - S 32 AS 380/16 ER, juris, Rn. 75 ff.;… Beschl. v. 11.02.2016 - S 35 AS 5396/15 ER, juris, Rn. 23 ff.;… SG Freiburg, Beschl. v. 14.04.2016 - S 7 SO 773/16 ER, juris, Rn. 30 ff.;… SG Halle, Beschl. v. 08.08.2016 - S 16 AS 2316/16 ER, juris, Rn. 43 ff.;… SG Speyer, Urt. v. 29.03.2016 - S 5 AS 493/14, juris, Rn. 48 ff.;… SG Reutlingen, Urt. v. 23.03.2016 - S 4 AS 114/14, juris, Rn. 28 ff.).

References: § 23
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 § 7
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