Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-3-de-2006?documento=legcol&contexto=legcol_7599204214f6f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-09-19 21:39:56+00:00

Document:
RESOLUCIÓN 3 DE 10 DE ENERO DE 2006
CONTENIDO:HIDROCARBUROS. SE AJUSTA LA METODOLOGÍA ADOPTADA MEDIANTE LA RESOLUCIÓN 30 DE 2005, A SER APLICADA EN LA DETERMINACIÓN DE VOLÚMENES MÁXIMOS DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO EXENTOS DEL IVA, ARANCEL Y GLOBAL QUE DENTRO DE CADA MUNICIPIO Y CORREGIMIENTO DE ZONA DE FRONTERA CORRESPONDE A LAS ESTACIONES ALLÍ LOCALIZADAS.
“Por la cual se ajusta la metodología, adoptada mediante la Resolución 30 de 31 de enero de 2005, a ser aplicada en la determinación de volúmenes máximos de combustibles líquidos derivados del petróleo exentos de IVA, arancel y global que dentro de cada municipio y corregimiento de zona de frontera corresponde a las estaciones de servicio allí localizadas”.
en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias y, en especial, las conferidas por los decretos 2741 de 1997 y 2195 de 2001 y 92, 2014 y 2970 de 2003 y 562 de 2004 y 2653 de 2004 y 3459 de 2004, 4097 de 2004 y 4723 de 2005,
Que de conformidad con lo estipulado en el artículo 19 de la Ley 191 de 1995, modificado por el artículo 1º de la Ley 681 de 2001, corresponde a la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, establecer en cada municipio y corregimiento de zona de frontera el volumen máximo de combustibles líquidos derivados del petróleo exentos de IVA, global y arancel a distribuir por parte de Ecopetrol;
Que el mencionado artículo 1º de la Ley 681 de 2001, fue reglamentado mediante el Decreto 2195 de octubre 18 de 2001, indicando al artículo 4º que para la asignación de los volúmenes máximos de combustibles líquidos derivados del petróleo, antes referidos, por parte de la Unidad de Planeación Minero Energética “UPME”, deben ser tenidos en cuenta los indicadores nacionales per cápita de consumo de combustibles, aplicados a cada municipio de zona de frontera, así como el tamaño de su parque industrial, automotor, que consuma combustibles líquidos derivados del petróleo, habiendo sido anexados, mediante el Decreto 2014 de julio 21 de 2003, las variantes correspondientes a parque fluvial o marítimo que consuma combustibles líquidos derivados del petróleo y el flujo vehicular interurbano asociado al municipio o corregimiento fronterizo;
Que en el artículo 1º del Decreto 4097 de diciembre 7 de 2004, establece “La Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, determinará, dentro de cada municipio y corregimiento de zona de frontera, el volumen que corresponda para cada una de las estaciones de servicio que se encuentren ubicadas en dichos municipios y corregimientos, de acuerdo con las compras, las ventas y la capacidad instalada. Para el efecto, se tomarán promedios como máximo de cinco (5) años y una ponderación del setenta por ciento (70%) para las dos primeras variables y una ponderación del treinta por ciento (30%) para la última”.
En consideración a las instrucciones emanadas del Ministerio de Minas y Energía-dirección de hidrocarburos, contenidas en el oficio 13997 del 30 de diciembre de 2005, donde se ratifican los ajustes a realizar en la metodología de establecimiento de los volúmenes máximos de combustibles para los municipios y corregimientos de zonas de frontera, para que sean incluidos en la metodología.
Teniendo en cuenta las anteriores variables señaladas en la ley y demás decretos reglamentarios, además de los instructivos del Ministerio de Minas y Energía, se hace necesario ajustar la metodología adoptada mediante la Resolución 30 de 31 de enero de 2005 a ser aplicada para la distribución de los combustibles líquidos derivados del petróleo exentos de IVA, arancel y global, únicamente entre las estaciones de servicio de los municipios y/o corregimientos de las zonas de frontera.
ART. 1º—Ajustar la metodología adoptada mediante la Resolución 30 de 31 de enero de 2005 a ser aplicada para la determinación de volúmenes máximos de combustibles líquidos derivados del petróleo exentos de IVA, arancel y global, dentro de cada municipio y corregimiento de zona de frontera correspondiente a las estaciones de servicio allí localizadas y que cumplen con las exigencias de ley, la cual es del siguiente contenido:
Capacidad de almacenamiento de las estaciones de servicio [galones]: Corresponde a la capacidad de almacenamiento de combustibles líquidos de los tanques de una estación de servicio reportada por la autoridad competente.
Compras promedio mensual de estaciones de servicio: Corresponde al promedio mensual de compras de la estación de servicio durante el período o períodos anteriores.
Compras promedio mensual del municipio: Corresponde a la suma de las compras promedio mensual de las estaciones de servicio del municipio durante el período o períodos anteriores.
Estaciones nuevas: Son aquellas estaciones que no cuentan con cupo vigente y que fueron incluidas, por la autoridad competente, correctamente dentro del grupo de estaciones de servicio que serán objeto de determinación de cupo durante el período siguiente.
Estaciones antiguas: Son aquellas estaciones de servicio que cuentan con cupo vigente y que fueron incluidas correctamente dentro del grupo de estaciones de servicio que serán objeto de determinación de cupo durante el período siguiente.
Demanda potencial [galones/mes]: Es el volumen máximo de combustibles líquidos a distribuir en el municipio.
El indicador de consumo per cápita para la asignación de cupos de zonas de frontera se calcula teniendo en cuenta la evolución y la tendencia del mercado de combustibles en el país durante los últimos años, el análisis de información de consumo de combustibles líquidos en todos los municipios del país, durante los años 2002, 2003, 2004, 2005 y la población.
El estudio “Establecimiento de cupos máximos de venta de gasolina, ACPM y kerosene en las estaciones de servicio de los departamentos procesadores de estupefacientes y sustancias psicotrópicas”, realizado para la UPME por la Unión Temporal F.E., desarrolló algunas funciones de consumo per cápita partiendo del análisis estadístico de las variables determinantes del consumo de combustibles a nivel municipal, lo que permitió establecer una banda de consumo per cápita razonable y a partir de ella identificar la demanda potencial de cada municipio. Se utilizó como información base las ventas de gasolina corriente, gasolina extra y ACPM de todos los municipios del país durante el año 2002 (1) .
ICPc = K + aP CAB
ICPc: Indicador de consumo per cápita del combustible c, para el municipio.
PCAB: Porcentaje de población en la cabecera municipal.
Las curvas de consumo per cápita obtenidas por el consultor fueron actualizadas con la información de compras de combustible de todos los municipios del país durante los años 2004 y 2005.
El procedimiento para estimar la demanda potencial de combustibles de cada municipio se presenta en el gráfico 1, donde se presentan los siguientes ajustes:
a) En el análisis comparativo entre la demanda potencial de un determinado municipio para la vigencia y las compras promedio del mismo, se ajusta la comparación multiplicando la variable de compras por la variación porcentual de la demanda potencial calculada para un determinado período vs. la demanda potencial del período anterior;
b) En el cálculo del indicador de consumo per cápita para el tercer paso de análisis, denominado ICP3, no se deberá promediar el cálculo para la respectiva vigencia (ICP2) frente al del año anterior (ICP t-1), en aquellos casos en que el primero sea mayor (ICP2>ICP t-1).
DMpot Año t = Demanda potencial del municipio para el período siguiente (sin ajustar por tráfico interurbano y por compras) - [galones/mes].
DMpot Año t -1 = Demanda potencial del municipio del período inmediatamente anterior (ajustada por tráfico interurbano y por compras) - [galones/mes].
Población 2006 = Población total del municipio para el año 2006.
ICP3 = Índice de consumo per cápita del municipio, estimado para cada municipio, ajustado por tráfico interurbano y por el índice de consumo per cápita vigente - [galones/día].
ICP t-1 = Índice de consumo per cápita asignado, al municipio, para el período anterior - [galones/día].
TI = TI día *30
Los volúmenes de tránsito promedio diario semanal utilizados corresponden a los presentados en el documento “volúmenes de tránsito 2004”, publicado en la página web del Instituto Nacional de Vías.
El valor de L vía es estimado a partir de la base de datos georreferenciada con que cuenta la UPME y el estudio “red vial nacional”, República de Colombia, Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vías, subdirección de conservación.
La distribución de la demanda potencial del municipio entre las estaciones de servicio que fueron incluidas, por la autoridad competente, dentro del grupo de estaciones de servicio que serán objeto de determinación de cupo durante el período siguiente, se realiza teniendo en cuenta la capacidad de almacenamiento y las compras promedio mensuales de combustible.
Teniendo en cuenta que no todas las estaciones de servicio con cupo vigente enviaron el reporte de compras y ventas a la UPME, y que la información de ventas más completa es la suministrada a la unidad por Ecopetrol se utiliza esta última como fuente para estimar las compras promedio mensual de las estaciones de servicio.
“La Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, determinará, dentro de cada municipio y corregimiento de zona de frontera, el volumen que corresponda para cada una de las estaciones de servicio que se encuentren ubicadas en dichos municipios y corregimientos, de acuerdo con las compras, las ventas y la capacidad instalada. Para el efecto, se tomarán promedios como máximo de 5 años y una ponderación del 70% para las dos primeras variables y una ponderación del 30% para la última”.
a) En el cálculo del factor de ponderación para las estaciones de servicio antiguas, se deberá ajustar la fórmula de ponderación a lo señalado en el Decreto 4097 de 2004, el cual establece una ponderación de un 70% para las compras y un 30% para la capacidad de almacenamiento.
Si la estación es nueva FP2 EDS =FP1 EDS * 0.3, si es antigua es la suma entre FP1 EDS *0.3 y Compras EDS *0.7

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 19
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 1
 Resolución 
 Resolución