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República de Panamá. Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre. Resolución AL-495. (de 16 de noviembre de 2007) y adoptan otras medidas. - PDF
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Benito Hernández Robles
1 1 República de Panamá Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre Resolución AL-495 (de 16 de noviembre de 2007) Por medio de la cual se deroga la Resolución AL-256, de 8 de noviembre de 2005, y la Resolución AL-258, de 9 de noviembre de 2005, y adoptan otras medidas. El Director General de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, en uso de sus facultades legales, Considerando: Que la Institución dentro del ejercicio de las atribuciones que le asigna la Ley como ente regulador del tránsito y transporte público de pasajeros colectivo y selectivo, a instancia de un grupo de transportistas del interior del país, aprobó el aumento de tarifas del transporte colectivo y selectivo en las provincias de Bocas Del Toro, Coclé y Chiriquí, mediante Resolución AL-256, de 8 de noviembre de 2005, y en las provincias de Coclé, Colón, Chiriquí y Veraguas, según Resolución Al-258, de 9 de noviembre de 2005, que comprenden diferentes rutas, según se detalla en las referidas resoluciones; Que dichos actos administrativos fueron sometidos a la aprobación de la Junta Directiva de la Autoridad, como máximo órgano de gobierno, y para su eficacia jurídica se publicaron en la Gaceta Oficial; Que existen sendas demandas ante la jurisdicción contencioso administrativa que reprochan el incumplimiento por esos actos administrativos de requisitos de consulta pública de tales aumentos de tarifas, en violación del artículo 24 de la Ley 6 de 2002, comúnmente denominada de transparencia en la función pública y de participación ciudadana; Que luego del análisis correspondiente por razones de conveniencia y oportunidad y en observancia de los requisitos legales que ordenan que cuando la Administración haya de adoptar medidas de afectación a la comunidad, sus moradores participen en la toma de decisiones, como es el caso del aumento de tarifas en las rutas indicadas, la Autoridad ordenó la celebración de las consultas públicas, en las provincias o áreas que fueron objeto del aumento de pasaje; Que dichas consultas fueron efectuadas por medio de la Dirección de Operaciones de la Institución y recogen las opiniones, propuestas y sugerencias de la población recibidas durante el período de consulta, documento adjunto a la Nota No. DOATTT , de 6 de noviembre de 2007, remitida a la Dirección General, en que se recalca la publicidad en los medios de comunicación, la metodología empleada y el área abarcada, esto es, 168 rutas de transporte colectivo y selectivo de siete provincias del interior del país: Bocas del Toro (8 rutas), Chiriquí (68 rutas), Coclé (34 rutas), Colón (10 rutas), Herrera (5 rutas) Los Santos (11 rutas) y Veraguas (32 rutas), es decir, las provincias dentro de las que a algunas rutas le fue aprobado el aumento de la tarifa, mediante las Resoluciones No. AL 256, de 8 de noviembre de 2005, y la No.
2 2 AL-258, de 9 de noviembre de 2005; Que los estudios técnicos derivados de la consulta ciudadana fueron sometidos a la consideración de la Junta Directiva, mediante reunión extraordinaria de 15 de noviembre de 2007, y obtuvo la aprobación de sus miembros; Que una vez subsanada la omisión cumpliendo con los requisitos legales es de lugar derogar las resoluciones 256 AL y 258 AL, de 8 y 9 de noviembre de 2005, respectivamente, y promulgar las tarifas que fueron objeto de consulta ciudadana; Que es un deber de la Autoridad velar por la normal y fluida prestación del servicio de transporte público en cualquiera de las modalidades que según la Ley es de su competencia regular; Por tanto, Resuelve: Artículo primero: Derogar la Resolución AL-256, de 8 de noviembre de 2005, y la Resolución AL-258, de 9 de noviembre de 2005; Artículo segundo: La tarifa máxima autorizada de los viajes de transporte colectivo y selectivo en las rutas se establece de la siguiente manera: de Bocas del Toro 1 Chiriquí Grande Urbano-Malí Chiriquí Grande Urbano (selectivo) Almirante-Río Uyama Changuinola-Chiriquí Grande Almirante Urbano (selectivo) Bocas Isla (selectivo) Changuinola-Guabito Guabito-California 0.90 de Coclé 1 El Copé-Panamá La Pintada-Panamá 4.90
3 3 3 Bella Vista-Penonomé Los Uveros-Mercado-Penonomé Cerro Gordo-Los Uveros-Penonomé Caimito-Penonomé El Barrero-Penonomé Churuquita Grande-Penonomé Pajonal-Penonomé Sofre-Penonomé El Cocal-La Negrita-Penonomé Membrillo-Penonomé Mosquitero-Penonomé Pozo Azul-Guajaca-Penonomé Cerro Colorado-Pintada-Penonomé Chiguirí Arriba-Penonomé Tucuecito-Naranjal-Penonomé La Vaquilla-Penonomé Penonomé Chiguirí-Abajo-San Pedro Agua Fría-Penonomé Tambo Toabre-Penonomé Las Cuestas de Toabre-Penonomé El Rincón de Las Palmas-Penonomé El Potrero-Penonomé Churuquita Chiquita-Penonomé El Nanzal-Penonomé 1.20
4 4 27 Sonadora-Penonomé 0.45 de Chiriquí 1 Bijagual-David Cerrillo-David Cochea Abajo-David El Valle-David Guayabal-Zambrano-David Portón-Alto Chiriquí-David Quiteño-David Río Sereno-David La Zonde-San Carlitos (urbana) Loma Colorada-Santa Cruz (urbana) El Alba (urbana) Hospital Centro (urbana) Brisas del Rió (urbana) Nuevo Amanecer (urbana) Santo Domingo (urbana) Elisa Chiari (urbana) Universidad (urbana) Barriada San José (urbana) Victoriano Lorenzo (urbana) de Diciembre (urbana) Los Abanicos (urbana) Alto Jaramillo-Boquete 1.50
5 5 23 Arco Iris-El Bajo El Bajo-Seminario El Bajo-Cantera-Alto Quiel-Bajo Mono-Horqueta El Salto- Volcancito Palmira-El Banco-David Palmira-Bajo Boquete Frontera-Concepción-David 1.75
6 6 30 Alanje-David 1.20 de Herrera 1 Panamá-Ocú El Salitre-Los Pozos El Cedro-Los Pozos Panamá-Los Pozos Ocú-Los Llanos 1.00 de Los Santos 1 Macaracas-Panamá Río Hondo-Las Tablas Los Toretos-Las Tablas El Muñoz-Las Tablas Las Tablas-Vallerriquito Las Tablas-Santa Isabel Las Tablas-Palmitas-Santa Marta Las Tablas-Lajamina Las Tablas-Perales Las Tablas-El Carate Las Tablas-San José 0.85 Por razones de seguridad y situaciones jurídicas consolidas, esta tarifa rige desde el día 21 de noviembre de 2005, tal como lo establecía el artículo tercero de la Resolución AL-256, de 8 de noviembre de de Coclé 1 Ciénaga Redonda - Capellanía - Aguadulce Las Boquillas-La Pintada 0.80
7 7 3 El Copé-Penomomé La Candelaria-Penonomé Farallón-Penonomé Cabuya-Antón San Juan de Dios-Antón 1.50 de Colón 1 Colón -Salamanca Colón-Cuipo Colón-Río Indio Colón-Bella Vista Colón-María Chiquita Colón-Puerto Escondido Colón-Limón Colón-Panamá Expreso Colón- Panamá Servicio Regular Colón-Panamá Autopista 1.80 de Chiriqui 1 David-Panamá (Servicio Regular) El Higo, Cochea-David Camarón, Cocepción-David Concepción-David Remedios, San Félix-David Tolé-David Guacá-David 1.25
8 8 8 Gualaca-David Los Ángeles-David Quebrada de Lajas-David Soloy -David Cerro Punta-David Caizán-Volcán Chichica-David Las Lajas-David Boquerón, Guayabal, Santa Rita-David Chirigagua, San Pablo Nuevo-David San Pablo Viejo-David Chorcha-David Chami-San Félix Divalá-Alanje Quebrada Grande-Gariché Viguí-Tolé Aguacatal, San Juan del Tejar-David Loma Alta, Palomo, Tinajas-David San Carlitos, Buena Vista-David El María, Sabana Bonita, San Carlos, San Pablo Viejo-David Llano Ñopo-Viguí Cerro Colorado-San Félix Las Lomas-David Potrerillo, El Banco-David 2.00
9 9 32 Potrerillo, Santa Rita-David Cabecera de Cochea-David Potrerillo Arriba-David Potrerillo, El Banco de Rovira-David Aguacate-David Bonilla-David Potrerillo Abajo-David 1.25 de Veraguas 1 El Espino-Santiago Forestal-Mercado Vigui-Santiago Aguadulce-Santiago La Colorada-Santiago Las Huacas-Río de Jesús San Pedro, La Horqueta-Santiago Las Palmas-Santiago Toyosa-Soná Calidonia-Soná Rodeo Viejo-Soná El Mono-Soná Platanares-Calidonia-Soná Pixvae-Soná Santa Catalina-Soná Quebrada Grande-Soná 3.85
10 10 17 Paso Hondo-Soná Soledad-El Yaya Cative-Soná Soledad-Soná La Playa El Pito-Soná Tolé-Santiago San Lorenzo-Soná Río de Jesús-Santiago Río de Jesús-Panamá Los Ruices-Buenos Aires La Montañuela-Santiago La Graceana-Santiago La Florecita-Terminal Playa Arrimadero - Soná Cativé Arriba-Soná La Soledad-Mercado 0.35 Por razones de seguridad y situaciones jurídicas consolidas, esta tarifa rige desde el día 1 de diciembre de 2005, tal como lo establecía el artículo tercero de la Resolución AL-258, de 9 de noviembre de Artículo Tercero: Los estudiantes de secundaria, uniformados en días y horas de clases, pagarán la mitad de la tarifa del pasaje correspondiente. Los estudiantes de primaria uniformados en días y horas de clases, viajarán gratuitamente. Parágrafo: Este beneficio para los estudiantes será únicamente aplicable desde las áreas residenciales hasta los centros educativos. Artículo cuarto: Todas las unidades de transporte colectivo y selectivo aprobadas en la presente Resolución, deberán mantener de forma visible al usuario el costo de la tarifa aprobada por la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre.
11 11 Artículo quinto: Contra esta Resolución proceden los recursos de reconsideración y/o apelación, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a partir de su notificación. Artículo sexto: Para su eficacia jurídica se ordena la publicación de esta Resolución en la Gaceta Oficial, según el inciso segundo del artículo 46 de la Ley 38, de 31 de julio de 2000, cuyo Libro Segundo regula el procedimiento administrativo general. Fundamento de derecho: Ley 14, de 26 de mayo de 1993, modificada; Decreto Ejecutivo No. 542, de 8 de octubre de 2003; Artículo 37 del Código Civil; y Ley 38, de 31 de julio de Comuníquese y cúmplase, Miguel Martínez Secretario General Heraclio Batista Director General
Cuadro LONGITUD DE LA RED VIAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA, TIPO DE SUPERFICIE Y VÍA: AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003
TOTAL... 11,985.47 BOCAS DEL TORO... 327.75 Asfalto... 125.60 División Continental-Chiriquí Grande... 35.00 Almirante-Changuinola... 21.00 Changuinola-Finca 60... 1.60 Punta Peña-Almirante... 68.00 Tratamiento
Decreto No. -H EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE HACIENDA
1 Decreto No. -H EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE HACIENDA DGPN-H-028-2007 Con fundamento en las atribuciones que les confieren los artículos 50, 74, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 24
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 46
 Artículo 37