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La Seguridad Social en Latinoamérica, experiencias en República Dominicana
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Ana Isabel Ramos Naranjo
1 La Seguridad Social en Latinoamérica, experiencias en República Dominicana Lida. Kirsis Jáquez Presidente Ejecutiva Asociación Dominicana de Administradoras de Fondos de Pensiones (ADAFP) 25 de septiembre 2014, Tegucigalpa, Honduras.
2 Datos Demográficos y Perfil Económico RD Extensión territorial: 48,511 km² Población: 9.8 millones 50.04% hombres 49.96% mujeres PIB = US$ millones Crecimiento PIB 2013 = 4.1% Sectores dinámicos: Agropecuario (4.3%); Minería (156.7%); Manufactura Local (0.6%); Manufactura y Zonas Francas (2.6%); Construcción (7.5%); Energía y Agua (1.2%); Hoteles, Bares y Restaurantes (7.6%); Transporte y Almacenamiento (1.8%); Comunicaciones (4.0%); Intermediación Financiera (9.9%) Inflación 2013 = 3.88% Tasa cambio: US$=RD$42.79 Fuente: Banco Central de RD.
3 Población / PEA 2013 Fuente: Banco Central de RD.
4 Crec. Población ( ) Esperanza de Vida Fuente: Banco Central de RD.
5 Reforma Previsional Antecedentes: 1990: Inicio Discusiones 1996: Comisión Oficial Reforma 1998: Surgen AFP y la ADAFP 1998: 2 Proyectos de Ley 1999: Vistas Públicas 2000: Proyecto Unificado Consensuado 2001: 9 de mayo del 2001, Ley que crea El Sistema Dominicano de Seguridad Social 2003: Julio 2003 Inicio de los aportes en Pensiones.
6 Como hizo la Reforma a la Seguridad Social la República Dominicana? Proceso de discusión y concertación democrático con amplia participación nacional de sectores (políticos, empresarios, sindicatos, sociedad civil ampliada), a través de vistas públicas llevadas a todas las provincias y regiones nacionales e internacionalmente en ciudades de otros países con importante migración dominicana (Nueva York, Boston, Madrid, ) Le dio legitimidad a la reforma de seguridad social. Elaboración de Estudios de viabilidad y sostenibilidad de las propuestas. (Financiado por entidades gubernamenteales y privadas)
7 Reforma Previsional Sistema Pensiones hasta 2003: IDSS (Trabajador 2.5%/ Empresa 7% / Gobierno 2.5%) Salud/Pensiones/AT. Exclusivo trabajadores privados salarios inferior a US$236 (no cubre familiares) Planes Públicos (Gobierno, Banco Central, Otros) Planes Privados (CCI y Reparto)
8 La Reforma de Pensiones y de Seguridad Social en la República Dominicana Reforma Regional a principios del Siglo XX: Destaca la Ley que crea el IDSS y la Ley sobre Pensiones y Jubilaciones Civiles del Estado. Ley de Seguridad Social del 9 de 2001
9 Ley de Seguridad Social Art. 1.- Objeto de la ley La presente ley tiene por objeto establecer el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) en el marco de la Constitución de la República Dominicana, para regularla y desarrollar los derechos y deberes recíprocos del Estado y de los ciudadanos en lo concerniente al financiamiento para la protección de la población contra los riesgos de vejez, discapacidad, cesantía por edad avanzada, sobrevivencia, enfermedad, maternidad, infancia y riesgos laborales. El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) comprende a todas las instituciones públicas, privadas y mixtas que realizan actividades principales o complementarias de seguridad social, a los recursos físicos y humanos, así como las normas y procedimientos que los rigen.
10 Instituciones del SDSS Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS): Entidad pública autónoma, órgano superior del SDSS. Tiene a su cargo la dirección y conducción del SDSS. Es responsable de las políticas. Regula el funcionamiento del sistema e instituciones. Garantiza la extensión de la cobertura. Defensa de los beneficiarios. Velar por el desarrollo institucional, integralidad de los programas y equilibrio financiero del sistema. - Integrado por 17 miembros titulares (+ suplentes). Preside el Ministro de Trabajo. - Estructura Tripartita.
11 Instituciones del SDSS Tesorería de la Seguridad Social (TSS): Encargada de recaudar, distribuir y pagar y del Sistema Único de Información. Patronato de Recaudo e Información de la Seguridad Social (PRISS): entidad sin fines de lucro creada exclusivamente para administrar el sistema único de información y recaudar los recursos financieros del SDSS, mediante concesión y por cuenta de la Tesorería de la Seguridad Social. EPBD (UNIPAGO): Es la Empresa Procesadora Base de Datos Sistema Dominicano de Seguridad Social.
12 Instituciones del SDSS Dirección de Información y Defensa de los Asegurados (DIDA): Orientar, informar y defender a los beneficiarios de la seguridad social. Superintendencia de Pensiones (SIPEN): Entidad pública, autónoma, supervisa el Sistema de Pensiones. Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP): Entidades financieras especializadas, pueden ser públicas, privadas o mixtas, responsables de administrar las CCI de los afiliados, invertir adecuadamente los fondos de pensiones y otorgar y administrar las prestaciones del sistema previsional.
13 Instituciones del SDSS Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL): Entidad pública, autónoma, supervisa sector salud y riesgos laborales. Administradoras de Riesgos de Salud (ARS): Pueden ser públicas, privadas o mixtas, responsables de administrar el riesgos de la provisión del plan básico de salud. Seguro Nacional de Salud (SENASA): Entidad pública y autónoma. Administra riesgos de salud sector público y también privados. Proveedoras de Servicios de Salud: Dedicadas a la prestación de los servicios de salud autorizados por el SDSS. Pueden ser públicas, privadas o mixtas, con o sin fines de lucro. Otras instituciones públicas, privadas o mixtas complementarias del SDSS.
14 Organización del Sistema Dominicano de Seguridad Social CNSS Gerencia General TSS SIPEN DIDA SISALRIL PRISS EPBD (Unipago) AFP ARS ARL CONDEI
15 Beneficios del SDSS Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia. Seguro contra Riesgos Laborales. Seguro Familiar de Salud. El sistema ofrece además: -Servicios sociales para envejecientes; y -Estancias Infantiles
16 El SDSS se basa en un modelo Centralizado de afiliación y recaudo, caracterizado por: Una Base de Datos única para todos los seguros y que abarca todos los regímenes de financiamiento, lo que permite: Eficacia y control en la gestión de los procesos Economía de escala Estandarización de los procesos Ciclos cortos de los procesos críticos, otros Facturación única a cargo de la TSS Distribución centralizada de los fondos del recaudo hacia las distintas instancias
17 AFP Dominicanas: AFP Popular, AFP Reservas, AFP Romana, AFP Siembra y Scotia Crecer AFP Marco legal de las AFP General: Código de Comercio Ley de Seguridad Social del 9 de mayo de 2001 y normativa complementaria
18 Regímenes de Financiamiento del Sistema de Seguridad Social Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) Contributivo Asalariados Afiliado + Empleador (AFP) Contributivo Subsidiado Profesionales / Técnicos Indepedientes Afiliado + Subsidio Estatal Subsidi ado Trabajadores, Discapacitados e Indigentes, No contributivos. Aporte Estatal
19 Nuevo Sistema Pensiones Características: Cuentas Capitalización Individual Aporte Obligatorio + aportes complementarios Administración: AFP Privadas, Publicas y Mixtas Financiamiento Combinado Contribución 9.97%: 30% Trabajador + 70% Empleador 2.87% Trabajadores % Empleador Cotización hasta 20 salarios mínimos exento de ISR Salario Mínimo Cotizable: RD$8, Fondo de Solidaridad financiado por el empleador = 0.4%
20 Nuevo Sistema Pensiones Características: Patrimonio y Contabilidad separados (AFP - Fondo de Pensiones) Comisiones Básica: 0.5% salario Complementaria: 30% del excedente de Rentabilidad de FP respecto a la TIPP (de la Banca) Operaciones reguladas regulada (inversiones, afiliación, beneficios ) Regimen de sanciones
21 Nuevo Sistema Pensiones Características: Contribuciones, inversiones exentos de todo impuesto, carga directa o indirecta. Garantía de Pensión Mínima Seguro Invalidez y Sobrevivencia Pensiones hasta 5 salarios mínimos exentas ISR Fondos son inembargables Sistema Centralizado: información, afiliación, recaudación, distribución y pago.
22 Marco Legal y Normativo Sistema de Pensiones de la República Dominicana Ley crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social Reglamento de Pensiones. Promulgado mediante Decreto del Poder Ejecutivo No del 19 de diciembre del Normas Complementarias: Resoluciones, Circulares e instrucciones de la SIPEN Resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Social Resoluciones de la Comisión Clasificadora de Riesgos y Límites de Inversión (CCRLI).
23 Empleador Proceso de Recaudación y Distribución Envío Dinero BANCO RECAUDADOR BANCO CENTRALIZADOR Data Dinero Recaudado TSS + EPBD (UNIPAGO) SuperIntendencia AFPs Privadas AFP Pública F.S. $$ Seguro Comisión CCI Inversión Seguro Comisión CCI $$ F.S. = Fondo Solidaridad
24 Entes del Sistema de Pensiones Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) Superintendencia de Pensiones (SIPEN) Tesorería de la Seguridad Social (TSS) Patronato de Recaudo e Informática de la Seguridad Social (PRISS) EPBD (UNIPAGO) Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) Comisión Clasificadora de Riesgos y Límites de Inversión (CCRLI) Banco Central R.D. es el Custodio de títulos representativos de los FP
25 Evolución de Afiliados Vs. Cotizantes (AFP) Fuente: Estadísticas SIPEN.
26 Mensaje Estadísticas del Sistema AFP En Millones PEA Afiliados Afiliados / PEA Dic % Cobertura Dic % Dic % Afiliados Cotizantes Cotizantes / Afiliados Dic % Densidad Dic % Dic % 26 Fuente: Sipen / Banco Central
27 Millones de RD$ Patrimonio de los Fondos de Pensiones 300,000 Julio , , , ,000 50,000 0 Fondos Comp. FSS Otros AFP (CCI) Total Patrimonios ,815 46, , ,263 Fuente: Estadísticas SIPEN, Banco Central RD y ADAFP. Total a Julio 2014 US$6, MM (Tasa: US$1.00 = RD$43.69)
28 Millones de RD$ 250,000 Evolución del Patrimonio de los Fondos de Pensiones 200, , ,000 50, Jul Series 1 1, , , , , , , , , , , ,352 Comprende Fondos t1. Fuente: Estadísticas SIPEN, Banco Central de RD y ADAFP. A Julio 2014 US$5, MM (Tasa: US$1.00 = RD$43.69)
29 Patrimonio Administrado como % del PIB Fuente: Banco Central, SIPEN, ADAFP. Comprende Fondos t1.
30 Comparativo Rentabilidades (T1). Fuente: Sipen y Banco Central de la República Dominicana.
31 Comparativo Rentabilidades (T1). n/d Fuente: Sipen y Banco Central de la República Dominicana.
32 Rentabilidad Acumulada de los FP (T1). (Millones de RD$) PATRIMONIO TOTAL 1,281,602 5,705,594 12,805,015 21,692,295 32,836,623 48,333,793 67,817,296 89,865, ,005, ,501, , , Fuente: Sipen, Banco Central de RD y ADAFP. Rendimiento a Julio 2014 US$2, MM (Tasa: US$1.00 = RD$43.69)
33 EVOLUCIÓN COMPOSICIÓN DE LA CARTERA DE LOS FONDOS DE PENSIONES ADMINISTRADOS POR LAS AFP Sector Financiero, $2, MM 100% Banco Central, $6, MM 19% Empresas Privadas, $ MM 1% Sector Financiero, $26, MM 80% Empresas Privadas $ MM 3% Fuente: Sipen. Sector Financiero $12, MM 97%
34 Composición de la Cartera de los Fondos de Pensiones administrados por las AFP Junio 2014 US$ Millones Banco Central $ 2, % Sector Financiero $ 1, % Empresas Privadas $ % Ministerio de Hacienda $ % Organismos Multilaterales $ % Fuente: Sipen, Banco Central de RD y ADAFP. Total del Fondo: US$4, Millones.
35 Muchas Gracias Asociación Dominicana de Administradoras de Fondos de Pensiones (ADAFP) Calle José Brea Peña No. 14, Torre District Tower, Piso 4. Ensanche Evaristo Morales. Santo Domingo, D.N., República Dominicana. Teléfono: (809) y (809) Fax.: (809)
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