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Timestamp: 2019-11-13 16:55:37+00:00

Document:
Acta de la Sesión 01 octubre 2009 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 01 de octubre del 2009, a las 17:36 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados….. Le informo Diputado Presidente, que tenemos 21 votos, contando el voto de la Diputada Hilda….
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputado Presidente, para pedirle sea tan amable de registrar mi asistencia, Alonso Reyes Miguel.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Diputado Presidente, hay 22 Diputados presentes en la Sesión.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
3. Lectura de una Síntesis de las Actas de las Sesiones del día 02 de junio del año 2009; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
5. Lectura del Informe de la Mesa Directiva anterior, respecto de los expedientes recibidos y turnados a Comisiones.
6. Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforman y adicionan los artículos 22 párrafo tercero y 37 de la Ley de Educación del Estado de Zacatecas, y el artículo 1º fracción VIII de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente del Estado de Zacatecas.
7. Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforma la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas.
8. Lectura de la Iniciativa de Decreto, por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.
9. Lectura del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, destine un terreno adecuado para la construcción de un Centro de Alto Rendimiento.
10. Lectura del Dictamen referente a las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas.
11. Lectura del Dictamen relativo a las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación para el Estado de Zacatecas.
12. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le comunico Diputado Presidente, que el Orden del Día, es aprobado por unanimidad de los Diputados presentes
EL DIP. PRESIDENTE-.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día. Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a las Síntesis de las Actas de las Sesiones de ésta Legislatura Local, del día 02 de junio del presente año.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a las Síntesis de las Actas de las Sesiones del día 02 de junio del año 2009; mismas que fueron presididas por el Diputado Luis Rigoberto Castañeda Espinosa; auxiliado por las Legisladoras Laura Elena Trejo Delgado, y Emma Lisset López Murillo, como Secretarias, respectivamente. (Publicadas en la Gaceta Parlamentaria Número 0183 de fecha 01 de octubre del 2009).
Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Secretario.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Presidente, Presidente, solicito se registre mi asistencia, Trejo Delgado Laura Elena.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- En los mismos términos, Presidente, Sebastián Martínez Carrillo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputado Señor Secretario…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para los mismos efectos, perdón, Señor Presidente, si fuera tan amable, Escobedo Villegas Francisco.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputado Escobedo. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido de las Actas referidas; para su discusión, modificaciones y en su caso, aprobación….. No habiendo observación alguna al contenido de las Actas, se someten a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que por unanimidad de los asistentes, las Actas son aprobadas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Conforme al resultado de la votación, se declaran aprobadas las Actas de las Sesiones de ésta Honorable Legislatura del Estado, correspondientes al día 02 de junio del año 2009, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que se les dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO: Procedencia: Frente Nacional de Organizaciones Pro Braceros, Asociación Civil. Sección Zacatecas. Asunto: Remiten escrito, solicitando de esta Legislatura que en la integración del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2010, se incluya una partida presupuestal de por lo menos 55 millones 200 mil pesos para darle continuidad al Programa de Apoyo Solidario a los Trabajadores Exbraceros Zacatecanos del período 1942- 1967.
Eso es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia, o en su caso, por los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora al Informe del Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva del mes anterior, respecto de los expedientes recibidos y turnados a Comisiones durante el mes de septiembre del presente año. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, al Ciudadano Diputado Manuel de Jesús García Lara, dé a conocer su contenido.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputado Presidente. Con su permiso.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias. Bueno, Honorable Asamblea, primero antes de darle lectura a éste documento, dar un agradecimiento a la Dirección de Apoyo Parlamentario, a la Dirección de Asuntos Jurídicos y en general al personal de ésta Legislatura, por el apoyo en este mes de trabajo, fue un mes arduo. Y con fundamento en lo establecido por el artículo 105 fracción XVII del Poder Legislativo, me permito presentar a esta Soberanía Popular el Informe de las actividades desarrolladas de la Mesa Directiva durante el mes de septiembre del presente año, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, correspondiente al Tercer Año de su ejercicio Constitucional, así mismo, el de la voz, presidió 5 sesiones ordinarias de pleno y 4 solemnes dentro de las que destacan la apertura del presente Período Ordinario de Sesiones, la recepción del Quinto Informe de Gobierno, presentado por la Licenciada Amalia Dolores García Medina, Gobernadora del Estado; así como la inscripción de las letras doradas en el Recinto Legislativo de la Ciudadana Luz González Cosío de López y de la Escuela Normal Manuel Avila Camacho. Durante el desarrollo de los trabajos se turnaron comisiones los siguientes asuntos: 1.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante el cual se reforman el artículo 82 fracción XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y los artículos 15 primer párrafo y 33 párrafo primero de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, presentada por el Ciudadano Diputado Rafael Candelas Salinas, misma que fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales; 2.- Informes de resultados derivados de la revisión a las Cuentas Públicas Municipales de Apulco, Juchipila, Loreto, Monte Escobedo, Ojocaliente, Río Grande, Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Río Grande, Saín Alto, Tepetongo, Juan Aldama, Villa González Ortega, Villa Hidalgo, Jerez, Trinidad García de la Cadena, y General Pánfilo Natera, correspondientes al ejercicio fiscal 2008, remitidos por el Contador Jesús Limones Hernández, Auditor Superior del Estado, y bueno, fueron turnados a la Comisión de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda; 3.- La Iniciativa de Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; 4.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 52 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Zacatecas, presentada por los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, y fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales y Asuntos Electorales. 5.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, que reforma el Decreto número 4 por el cual se hizo la designación de los representantes de éste Poder Legislativo ante el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales. 6.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, para reformar y adicionar la Constitución Política del Estado de Zacatecas, respecto a los salarios máximos de los Servidores Públicos, presentada por los integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, y fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales y Trabajo y Previsión Social; la número 7.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, para reformar y adicionar la Constitución Política del Estado de Zacatecas, respecto al derecho de la cultura, presentada por los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, misma que fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales y Cultura; número 8.- Iniciativa de Decreto, mediante la cual se reforman diversos artículos de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por el Grupo Parlamentario del PRD, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 9.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforman diversas disposiciones de la Ley de Fomento a la Ganadería del Estado de Zacatecas, presentada por los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, misma que fue turnada a las Comisiones de Comercialización y Agroindustrias y Organización Productores y Ramas de la Producción; número 10.- Escrito de denuncia en contra de la C. Alma Araceli Ávila Cortés, Sergio Salazar Salazar y Carlos Sánchez Ávila Presidenta, Tesorero y Síndicos municipales respectivamente, por el desvío de fondos públicos presentado por los Ciudadanos Francisco Javier López Magallanes y otros regidores del Ayuntamiento de Jerez, Zacatecas; misma que fue turnada a la Comisión Jurisdiccional; número 11.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Estado y Municipios de Zacatecas, presentado por el Grupo Parlamentario del PRD misma que fue turnada a las Comisiones de Puntos Constitucionales, Seguridad Pública y Jurisdiccional; número 12.- Iniciativa de Decreto por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Zacatecas, presentada por el Ciudadano Diputado Manuel Humberto Esparza Pérez, misma que fue turnada a la Comisión de Vigilancia; número 13.- Iniciativa con Proyecto de decreto, para reformar diversos artículos de la Constitución Política del Estado de Zacatecas y del Reglamento General del Poder Legislativo, presentada por la Ciudadana Licenciada Emma Lisset López Murillo, misma que fue turnada a las Comisiones de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias; número 14.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas y Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por las Ciudadanas Diputadas María Luisa Sosa de la Torre, Angélica Náñez Rodríguez, Silvia Rodríguez Ruvalcaba, Laura Elena Trejo Delgado, y María Hilda Ramos Martínez, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 15.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante el cual se reforma la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los ciudadanos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 16.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante el cual se reforma la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas; 17.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, por la que se reforma la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los Ciudadanos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 18.- Iniciativa de Decreto por la que se reforma la Ley de Sistema de Medios Impugnación para el Estado de Zacatecas presentada por los ciudadanos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 19.- Iniciativa de Decreto, por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por el suscrito, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 20.- Expediente del H. Ayuntamiento de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, mediante la cual se solicita la autorización para enajenar en calidad de donación condicionada un predio rústico a favor de la Sociedad Cooperativa de Productores Ladrilleros Ecologistas de Calera, misma que fue turnada a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Expediente del H. Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, mediante la cual se solicita la autorización para enajenar en calidad de donación un bien inmueble a favor de la persona moral Arquidiócesis de Guadalajara con destino a la Capilla de la Comunidad de Santo Domingo, misma que fue turnada a la Comisión Primera y Segunda de Hacienda; número 22.- Escrito del H. Ayuntamiento de Jalpa, Zacatecas, solicitando de ésta Legislatura se les autorice a celebrar un convenio con alguna empresa para concesionar los servicios de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición de los residuos sólidos urbanos, mismo que fue turnado a la Comisión de Industria, Comercio y Servicios; número 23.- Informes complementarios de la revisión a las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal 2006 de los municipios de: Jerez, Luis Moya, Monte Escobedo y Zacatecas, mismos que fueron turnados a las Comisión de Vigilancia Primera y Segunda de Hacienda; número 24.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, por la que se reforma la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los Diputados del Grupo Parlamentario del PRI y que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 25.- Iniciativa del Punto de Acuerdo para la austeridad y la disciplina presupuestaria del paquete económico 2010, presentada por el Diputado Francisco Dick Neufeld, misma que fue turnada a la Comisión Segunda de Hacienda y Vigilancia; número 26.- Iniciativa de Decreto por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los Diputados del Grupo Parlamentario Convergencia por la Democracia, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 27.- Iniciativa de Decreto, por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 28.- Iniciativa de Decreto, por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 29.- Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se solicita al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, destine un terreno adecuado para la construcción de un centro de alto rendimiento presentada por el Diputado Rafael Candelas Salinas, misma que fue turnada a las Comisiones de Niñez, Juventud y Deporte y de Obras Públicas y de Desarrollo Urbano; número 30.- Iniciativa de Decreto, por la que se reforma la Ley del Sistema de Medios de Impugnación Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los Ciudadanos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia por la Democracia, partido político nacional, misma que fue turnada a la Comisión de Asuntos Electorales; número 31.- Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan los artículos 22, párrafo III y 37 de la Ley de Educación del Estado de Zacatecas y el artículo 1, fracción VIII de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas, presentada por el Diputado Rafael Candelas Salinas, misma que fue turnada a las Comisiones de Educación y Ecología y Medio Ambiente; número 32.- Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforma la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, presentada por los ciudadanos integrantes del Grupo Parlamentario del PRD y que fue turnada a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información; número 33.- Comunicado suscrito por la Maestra en Administración Norma Julieta Del Río Venegas Contralora Interna del Gobierno del Estado, donde remite escrito suscrito por la Licenciada Laura Díaz Infante Hernández Directora Adjunta de Atención Ciudadana de la Secretaria de la Función Pública a la que se sirve acompañar la bitácora número 30 en la que se desprende la denuncia interpuesta por la C. María del Socorro Cardoso Girón en contra de Benjamín Núñez Cásares, Presidente Municipal de Pánuco, Zacatecas, misma que fue turnada a la Comisión Jurisdiccional. De igual manera, se dio trámite a diversa correspondencia ordinaria de ésta legislatura por conducto de la mesa directiva. Así mismo, se participó en las reuniones de trabajo de la Comisión de Régimen Interna y Concertación Política, independientemente de los anterior se acudió con la representación de éste Poder Legislativo por parte de ésta presidencia a diversos eventos con los titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial en las siguientes fechas: el día 3 evento, ceremonia de coronación a la FENAZA. 4.- Inauguración de la FENAZA, número 8, día 8 Informe de la Señora Gobernadora, día 11 Informe en el Municipio de Juan Aldama, día 12 Informe en el Municipio de Jalpa, día 13 Aniversario de la Gesta Heróica de los Niños Héroes, en la 11va. Zona Militar, el mismo día 13 Informe en el Municipio de Zacatecas; el día 15 Informe en los municipios de: Fresnillo, Genaro Codina y Guadalupe. El Día 15 celebración del Grito de Independencia. El día 16 desfile cívico militar, aniversario de la Independencia, acompañando también a la 11va. Zona Militar y el 21 cierre de la FENAZA; día 23 Inauguración del Foro Consulta Ciudadana en materia de fiscalización, del 23 al 25 Foro Municipio Joven 2009, Reunión Nacional de Legisladores Juventud en el Estado de Veracruz; día 27 evento de Inauguración de la pista en el municipio de Genaro Codina; día 28 Inauguración del Foro Estrategia contra el Cambio Climático. En suma por acuerdo del pleno se emitieron por ésta Mesa Directiva 4 decretos, destacando entre ellos la Ley de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas, de igual forma, se emitieron tres acuerdos referentes a la rotación de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la de Planeación Patrimonio y Finanzas de ésta Legislatura, así como la solicitud al Ejecutivo Federal para que se apliquen de manera urgente los recursos del Fondo de Contingencias Ambientales de la Secretaría de Agricultura y del Fondo Nacional de Desastres para atender a la población rural afectada por las contingencias climatológicas en nuestros 58 municipios del Estado. Por último, deseo agradecer a nombre de los Ciudadanos Diputados Clemente Velázquez Medellín, Arnoldo Alfredo Rodríguez Reyes y Feliciano Monreal Solís, Vicepresidente y Secretarios de ésta Mesa Directiva respectivamente, la honrosa distinción de los diputados integrantes de ésta Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de habernos permitido conducir los trabajos de la Mesa Directiva del mes de septiembre. Muchas gracias. Zacatecas, Zac., a los 30 días del mes de septiembre del 2009. Manuel de Jesús García Lara.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Ésta presidencia le reconoce el trabajo desarrollado en el mes previo y le solicito haga extensivo éste reconocimiento a su Mesa Directiva; con ello, se le da cumplimiento a lo establecido en el artículo 105, fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo…
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Diputado Presidente, con la suplica, para ver si es posible registre mi asistencia, Arnoldo Rodríguez, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Es perfectamente posible, Señor Secretario, regístrela…
EL DIP. MORALES RIVAS.- De la misma manera, Señor Presidente, Morales Rivas Avelardo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Avelardo, una vez que ha tomado lista de asistencia, le ruego que ocupe el lugar que le corresponde en la Primera Secretaría.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con el mismo fin, Diputado Presidente, Velázquez Medellín Clemente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputado Clemente Velázquez. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Diputado Rafael Candelas Salinas, autor de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforman y adicionan los artículos 22, párrafo tercero y 37 de la Ley de Educación del Estado de Zacatecas, y el artículo 1º fracción VIII de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente del Estado de Zacatecas, le dé lectura a la misma, si así lo desea.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Con su permiso y en atención a lo que establece el artículo 83 de nuestra Ley Orgánica, y en consecuente del Reglamento, le solicito me autorice a leer una síntesis de la Iniciativa de su servidor, toda vez que ésta ha sido debidamente publicada en la Gaceta Parlamentaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con el mismo fundamento, Señor Diputado, se le autoriza dar a conocer en forma resumida su iniciativa.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforman y adicionan los artículos 22 párrafo tercero y 37 de la Ley de Educación del Estado de Zacatecas y el artículo 1º fracción VIII de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0183 de fecha 01 de octubre del 2009).
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Túrnese la iniciativa leída a la Comisiones Unidas de Educación y de Ecología y de Medio Ambiente para su Dictamen. Siguiendo con el Orden del Día, solicito a los diputados autores de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforma la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, le den lectura a la misma, si así lo desean.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- De conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 fracción XI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 83 fracción V y 94 bis del Reglamento General; solicito a ésta Presidencia, que en virtud de que la Iniciativa ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria, me permita dar lectura a una síntesis de la iniciativa, la cual realizo en los siguientes términos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, con fundamento en la misma disposición invocada, le autorizo para que sea en forma resumida la presentación de su iniciativa, Señor Diputado…
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Gracias, Ciudadano Presidente. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforma la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0183 de fecha 01 de octubre del 2009).
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. La Iniciativa leída, túrnese para su Dictamen a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información. Siguiendo con el Orden del Día, solicito al Diputado José Luis García Hernández, autor de la Iniciativa de Decreto, por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, le dé lectura a la misma, si así lo desea.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Y con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis del Reglamento General; solicito a usted, que en virtud de que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de ésta legislatura, me permita leer una síntesis.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con el mismo fundamento, Señor Diputado, y por las mismas razones, tiene usted autorización, para hacerlo en forma resumida.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Decreto, por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0183 de fecha 01 de octubre del 2009).
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado, túrnese ésta iniciativa a la Comisión de Fortalecimiento Municipal para su Dictamen. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, destine un terreno adecuado para la construcción de un Centro de Alto Rendimiento. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de la Niñez, Juventud y Deporte y de Obras Públicas y Desarrollo Urbano; lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción VI y 94 bis del Reglamento General, solicito a usted, me autorice dar a conocer un resumen del dictamen respectivo, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura en ésta fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con el mismo fundamento, Señor Diputado, está usted autorizado para dar una lectura resumida.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Da lectura a un resumen del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, destine un terreno adecuado para la construcción de un Centro de Alto Rendimiento. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0183 de fecha 01 de octubre del 2009).
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. El Dictamen que nos acaba de leer, será discutido y votado en la próxima Sesión. Compañeros Diputados y Compañeras Diputadas, en uso de las atribuciones que ésta Presidencia tiene, en virtud de nuestro Reglamento General, decreto un receso, y cito a nuestros Compañeros Diputados y Compañeras Diputadas, en punto de las 10 de la noche…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, verifique el Quórum Legal de la reanudación de ésta Sesión, pasando lista de asistencia.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado Presidente. Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados. Le informo Diputado Presidente, que existen 29 Diputado presentes, hay Quórum Legal, para reanudar la Sesión.
SE REANUDA LA SESIÓN A LAS CERO HORAS CON 20 MINUTOS DEL DÍA 02 DE OCTUBRE DEL 2009.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias, Señor Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, se reanuda la Sesión. Antes de continuar con el Orden del Día, saludo la presencia de los alumnos de la Maestría en Impuestos de la Unidad Académica de Contaduría y Administración de la Materia de Finanzas Públicas, sean bienvenidos. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen, referente a las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales; lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Diputado Presidente, para solicitarle de manera respetuosa les dé la bienvenida también a las integrantes de la Red Plural de Mujeres, que se encuentran en éste Recinto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputada, claro que sí. Le damos la más calurosa bienvenida a la Red de Mujeres de Zacatecas que esta noche nos acompañan, noche en la que habrá de ser construido un nuevo andamiaje jurídico en materia electoral, sean bienvenidas. Les ruego a los integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales, tomen uso de la tribuna para leer el dictamen...
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Dictamen de la Comisión de Asuntos Electorales, respecto de las iniciativas de reformas a la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas….. Solicito a Usted Señor Presidente, con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, me autorice dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda vez que el mismo, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura en ésta misma fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Diputado, con el fundamento invocado y por las razones citadas, usted queda autorizado para leer en forma resumida su Dictamen.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Gracias, Señor Presidente. Da lectura a una Síntesis del Dictamen referente a las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0183 de fecha 01 de octubre del 2009).
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. El Dictamen que acaba de ser leído, será discutido y votado en la siguiente Sesión. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen relativo a las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación para el Estado de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales; lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General. Les solicito a las asistentes, que me hagan el favor de hacerme llegar un café, muchísimas gracias. Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Cómo no, gracias, Diputado Presidente. Diputado Presidente, con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted me autorice dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda vez que el mismo, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura de ésta misma fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con fundamento en las disposiciones aludidas por el Diputado en tribuna, y por las razones expresadas, le autorizo su solicitud. Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Da lectura a un resumen del Dictamen relativo a las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación para el Estado de Zacatecas. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0183 de fecha 01 de octubre del 2009).
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. La discusión y votación de éste Dictamen será en la próxima Sesión. Señoras Diputadas, Señores Diputados, siguiendo con el Orden del Día y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de las Iniciativas de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas. Se somete a discusión en lo general, el dictamen referido…
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Ciudadano…
EL DIP. PRESIDENTE.- Los oradores que quieran intervenir, favor de hacérselo saber a ésta Presidencia.….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Manuel García, Ciudadano Presidente…..
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Ciudadano Presidente, Sosa de la Torre…
EL DIP. PRESIDENTE.- Momento, momento, un momento Diputada por favor……. Manuel García, ¿a favor o en contra?....
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Diputada…...
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Le ruego me inscriba, a favor……….
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Señor Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- Lo escucho, Señor Diputado………..
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Le ruego me inscriba, para hablar a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Su nombre?, Señor…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, por favor.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas, Diputado, Elías Barajas…..
EL DIP. PRESIDENTE.- A favor, Diputado Elías…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- A favor……..
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Diputado, Rafael Candelas, a favor.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- García Páez Juan, Señor Presidente, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente…
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Señor….
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Ramírez Rodríguez Mario Alberto, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo más solicitudes de inscripción se cierra el registro correspondiente y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, el Diputado Manuel García Lara, hasta por 10 minutos.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias. Amigas y Amigos del Pleno de esta Soberanía, saludo también con mucho respeto a las mujeres que nos acompañan el día de hoy de diferentes organizaciones. Me inscribí a favor de esta Iniciativa misma que está en la Agenda Electoral; éste acontecimiento que ocupa la atención de los zacatecanos y de las zacatecanas que viviremos con intensidad en el año del Centenario y del Bicentenario. Como integrante de la Comisión de Asuntos Electorales de esta H. Legislatura podemos admitir ausencias y limitaciones, la coyuntura y los tiempos legislativos fueron los principales limitantes. Aún así, prevaleció el debate, el análisis y la reflexión la Comisión abrió los espacios a los actores políticos a los representantes de los partidos, a los integrantes de los órganos electorales, las ideas expresadas por los académicos, politólogos y especialistas en la materia electoral. De la misma forma, a las propias organizaciones de la sociedad civil, como la que hoy nos acompaña y a la ciudadanía en general en diversos foros que realizamos en diferentes etapas de esta reforma. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional presentó los máximos y mínimos de una reforma electoral, las reformas deseables, las reformas posibles y la dejó en la mesa para que con la opinión de las otras expresiones parlamentarias se encontraran los puntos de coincidencia y presentar un producto de consenso. Presentamos una Iniciativa de Ley Electoral, una de Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado y la correspondiente al Sistema de Medios de Impugnación. Junto con ellas, las reformas constitucionales para empatar las elecciones federales con las locales, reducir por única ocasión a cinco años el ejercicio del gobernador y a dos años la de los alcaldes y legisladores, y así evitar que cada año estuviésemos en procesos electorales y dedicar el mayor tiempo posible a resolver los asuntos de los rezagos sociales, económicos, impulsar el desarrollo y el crecimiento anhelado para todos. De igual manera, reformas que hicieran posible un avance en la paridad de género y el acceso de los jóvenes a los puestos de representación popular, cuando menos éste último en un 30%; al reclamarnos como estado binacional, tema obligado ante la representación de nuestros migrantes, no sólo en un mayor número en ésta Legislatura, sino también en la integración de ayuntamientos. Con esa congruencia solicitamos tres Diputadas o Diputados con ese carácter, esa y más representación merecen nuestros paisanos. No se alcanzó la meta, Acción Nacional se quedó solo en este tema, aún y cuando encontramos la solidaridad de nuestros compañeros migrantes. Sus partidos no brindaron esa oportunidad, pero a los zacatecanos que viven en la Unión Americana les decimos que nuestra acción continuará, como lo hemos hecho históricamente desde lo federal y lo local. En varias de estas propuestas, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional tuvo que ceder para lograr los consensos. Hoy, tenemos una Ley perfectible, pero también una Ley que será útil para las y los zacatecanos. Por eso, es que Acción Nacional votará a favor de ella, votará a favor porque recoge la propuesta, donde ningún género podrá ocupar más del 60 por ciento de las candidaturas, abriéndole más espacios a las mujeres con el 60, 40. Avanzamos en la paridad de género, con financiamiento obligado para fortalecer el liderazgo de las mujeres, no más atropellos de los partidos con nuestras mujeres. Un reclamo generalizado de la sociedad, de los medios de comunicación y de los partidos políticos, es cuidar las manos para que ni el dinero público, ni de otra procedencia influya en las elecciones, ni en la voluntad ciudadana. No más elecciones de estado, si al respeto de los ciudadanos y de sus instituciones. Preservemos lo que con tanto anhelo hemos alcanzado. Por ello, se definieron tiempos para no contaminar los programas de los tres niveles de gobiernos, mismos que dejarán de ejecutarse 30 días antes de la elección y 15 días después de la jornada electoral, esta disposición lo digo con franqueza, no es solo para unos. Aclaro, no es para el gobierno federal, el estatal y los municipales, es para que gane la dignidad de los ciudadanos. Por otro lado, Acción Nacional incorporó un libro de sanciones para clarificar los procedimientos electorales. Definir mejor las funciones como autoridad del órgano electoral en la Ley Electoral del Estado y no en la Ley Orgánica. Necesario es dejar claro, qué es lo que rige sobre lo operativo. En la Ley Orgánica del Instituto se recogen las propuestas federales, en el sentido de la figura del control interno y la fiscalización, tanto para los partidos políticos como para el propio Instituto y así todos podamos dar cuenta de los gastos en campañas y en precampañas, y no rebasar los topes fijados por la Ley. Muchos puntos fueron discutidos y aprobados, las coaliciones y candidaturas comunes, que no se limitarán a todo el Estado, sino que podrán llevar connotaciones en los municipios y en los distritos. Por todas estas y otras razones, es que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor. No sin reconocer que nos hace falta mucho por conquistar, los anhelos de una reforma democrática que cumpla con las expectativas de los ciudadanos. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias, Señor Diputado. Tiene el uso de la voz, la Diputada María Luisa Sosa, para posesionar, a favor.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados, Compañeras integrantes de la Red Plural de Mujeres del Movimiento Feminista y del Movimiento Amplio de Mujeres del Estado de Zacatecas. El Estado no crea derechos, es la persona que nace con todos los derechos que luego la Ley reconoce y el Estado garantiza. Es por tanto, nuestra obligación como integrantes de esta Legislatura cumplir el mandato constitucional, establecido en el artículo cuarto con relación a la igualdad y en el artículo primero con relación a la no discriminación y generar las condiciones para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas. Tenemos obligación como Poder Público de remover los obstáculos que impidan el ejercicio de los derechos plenos y de facilitar a través de las leyes la participación de la ciudadana en asuntos políticos, económicos, culturales y sociales. Por mandato de los tratados internacionales, debemos de precisar en las leyes, los caminos específicos a través de los cuales se construye la igualdad entre mujeres y hombres. Y para el caso específico de nuestro Estado, en el artículo 22 de la Constitución Política, la equidad entre los géneros como mecanismo, como método que busca la construcción de una sociedad más justa e igualitaria tiene rango de política de estado; lo que nos obliga a introducir este principio en todos los ordenamientos legales que esta Soberanía apruebe. Para cumplir con estos postulados, un mecanismo considerado eficaz en la dimensión política son las acciones afirmativas, las cuales son medidas especiales y de carácter temporal destinadas a corregir las diferencias de trato entre mujeres y hombres, y acelerar la igualdad de oportunidades entre los géneros. En el año 2003, dimos un paso decisivo en ésta ruta, pues por primera ocasión, las acciones afirmativas hicieron acto de presencia en la Ley Electoral a través de las cuotas de género. En aquella ocasión, estas se lograron en proporción de 70 por ciento como máxima posibilidad de representación de uno de los géneros y el otro, en 30 por ciento. Esta medida ha tenido éxito al propiciar la integración de las mujeres a la esfera de toma de decisiones. Sobretodo, en el ámbito municipal que es donde se vive de manera más directa la problemática y se buscan las soluciones. De tal suerte, que ha sido importante la presencia de regidoras, síndicas y presidentas municipales, de igual manera, vemos el éxito de su aplicación en la integración de ésta Legislatura, ya que cinco de las seis legisladoras que formamos este Órgano Colegiado, a estas cinco legisladoras la presencia de las acciones afirmativas en la Ley aprobada en 2003, nos garantizó la posibilidad de consolidar nuestros liderazgos individuales y convertirnos en Diputadas por la vía plurinominal. En estos seis años, hemos tenido también oportunidad de evaluar los avances y de observar las fallas y limitantes que en la aplicación la Ley citada enfrentó. En razón de ello, consideramos legítimo el planteamiento de la paridad política, término que alude a la connotación de que la mujer y el hombre son equivalentes, pares, iguales en obligaciones, pero también en derechos, amplio fue el debate en torno al tema. Finalmente, la discusión derivó en la decisión de continuar garantizando la equidad entre los géneros, a través de la cuota de género, en términos de 60 por ciento como máximo y 40 por ciento como mínimo en la integración de las planillas y las listas de candidaturas. Debo decir en este momento, que a pesar de no haber logrado este objetivo, no nos consideramos derrotadas. En primer lugar, porque no renunciaremos al objetivo de alcanzar la igualdad de hecho, que en materia de derechos políticos tendrá que expresarse en paridad. Es decir, en 50 por ciento de candidaturas para cada uno de los géneros y más aún, no nos detendremos hasta alcanzar la representación efectiva. No en las candidaturas, sino en los órganos de toma de decisiones en términos de paridad. Nos asiste el derecho y tenemos convicción para continuar empujando este objetivo. Evidentemente que como producto de un trabajo colectivo, valoramos los avances alcanzados en este proceso. Estos son, el 10 por ciento de avance en el registro de candidaturas para las planillas de los ayuntamientos por ambos principios y en la lista plurinominal para integrar la Legislatura. Se establece en la Ley, que todas las fórmulas se integrarán por propietarios y suplentes de un mismo género en congruencia a que nos sumamos al reclamo nacional, ante lo ocurrido en la Cámara de Diputados Federal y generamos el mecanismo para evitar que eso ocurra en nuestro Estado. Se establece en éste ordenamiento legal que las sustituciones de candidaturas se harán respetando la integración de género y la alternancia que quedó especificada en el registro. Queda normada también la integración de las planillas para ayuntamientos en términos de alternancia hasta donde el 60, 40 lo permita y es vigente el precepto de normar el primer tercio de la lista plurinominal de forma alternada e integrar los demás segmentos de mujeres y hombres en proporción 60, 40. Vale la pena señalar que Zacatecas, siempre ha dado muestra de ir más allá de la búsqueda de candidaturas y espacios para las mujeres. Siempre hemos apostado por la educación y la formación política. Y en razón de ello, y con el convencimiento de que todos los mecanismos sin recursos son mero discurso, desde el 2003 quedó establecido aunque forma ambigua, el 2% del financiamiento público para trabajar en tema de equidad. Ahora, se precisa que se destinará el 3% del financiamiento público ordinario para trabajar específicamente en la promoción y liderazgo político de las mujeres y se establecen sanciones ante el incumplimiento de los partidos políticos con esta obligación. Consideramos tan valiosos estos avances, que en razón de ello, les invito Compañeras y Compañeros a votar a favor del presente dictamen. Sin embargo, me gustaría aclarar que en la valoración que hacemos consideramos que los mayores avances, lo que vuelve a poner a nuestro Estado a la vanguardia en materia de derechos políticos de las mujeres, no se consigna en nuestra Ley, sino en el Ley Orgánica del Instituto Electoral, donde ésta Soberanía ha hecho suyo el reclamo social de construir un sistema para la paridad política. En ese tenor, se genera una nueva Comisión del Consejo General del IEEZ y una nueva Dirección de la Junta Ejecutiva, denominados para la Paridad Entre los Géneros, y en virtud de que actuará como un sistema, éstos órganos se vinculan a los partidos políticos a través de sus áreas específicas de promoción de liderazgo de las mujeres, a la sociedad civil que promueve el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres y la equidad entre los géneros, y a las y los académicos con interés en el tema a fin de generar un programa para la paridad con objetivos de corto, mediano y largo plazo. La finalidad es generar las condiciones para alcanzar la igualdad de hecho que se traduzca en paridad, 50% de cada género en la integración de todos los órganos de toma de decisiones. En términos cualitativos, podemos señalar que tenemos paridad en Zacatecas, una cuestión más que vale la pena destacar, es que en este proceso de reforma electoral la Red Plural de Mujeres en Zacatecas de la cual en mi calidad de ciudadana orgullosamente formo parte, volvió a ser protagonista de la construcción de la historia reciente de nuestro Estado, ya que lo sustancial de los avances proviene de la propuesta consensada en el Foro “Por Nuestros Derechos Políticos en Paridad” y de las ponencias presentadas por las organizaciones que la forman. De igual manera, es necesario señalar por mi conducto el reconocimiento que hace la Red a quienes en nuestra condición de Diputadas, decidimos abanderar y presentar la Iniciativa de reformas a la Ley Electoral y a la Ley Orgánica del IEEZ, vinculando en este acto la democracia representativa y la democracia participativa; porque en esencia…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputada, dispone usted de un minuto para concluir.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.-…la democracia no es votar, es participar, es construir un Estado de Derecho y de pleno respeto a la pluralidad. Aquí se conjuntaron nuestras ideas como mujeres. Dicha Iniciativa entonces, no es producto de ninguna persona, ni instancia en lo individual. Reitero por último mi respetuosa solicitud Diputadas y Diputados, de que votemos a favor en lo general del Dictamen de la Ley Electoral que garantiza avances en materia de equidad entre los géneros, con impacto en el 52% de la población de este Estado, las mujeres. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias, Compañera Diputada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Leodegario Varela González.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Estimadas Compañeras y Compañeros que nos visitan, estimadas Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados. Honorable Asamblea, México y Zacatecas requieren de manera obligada mejor calidad en los procesos que rigen la elección de sus representantes populares. En ese tenor, debe aceptarse que todo producto humano en este caso el marco regulador jurídico electoral, es perfectible y que por lo tanto, debe estar sujeto al escrutinio diario y responder de manera eficaz a las exigencias y demandas que son planteadas por la población. En nuestro programa de acción, los priístas hemos expresado que estamos convencidos de que es el tiempo del diálogo, de los Acuerdos y consensos para construir un nuevo balance que dote a nuestro régimen político de nuevas capacidades para integrar adecuadamente la representación y articule decisiones políticas que sirvan a todas las mexicanas y a todos los mexicanos. Por ello, nos comprometimos los priístas a que las reformas electorales signifiquen expresar la determinación de la sociedad, para caminar hacia la consolidación de un régimen democrático con un sistema de partidos plural, competitivo y que se conciba la posible alternancia como algo común. Es prueba de esto, que en el ámbito federal apoyamos la reforma que no hace mucho realizó el Poder Constituyente Permanente a la Constitución General de la República. En Zacatecas hemos venido haciendo un esfuerzo permanente para adecuar la Ley Electoral a la exigencia constitucional, prueba de ello, es el dictamen que hoy la Comisión de Asuntos Electorales somete a nuestra consideración. El dictamen de reformas a la Ley Electoral que hoy se presenta, se ocupa de cuestiones fundamentales como el acceso de los partidos políticos a la radio y la televisión. El apartado relativo a la prohibición para que los servidores públicos influyan en la equidad de la competencia y la conviertan en inequitativa entre los propios partidos, es un rubro en el que se prestó particular atención. Coincidimos en que se debe garantizar que la contienda electoral se desarrolle atendiendo a la mayor equidad posible, sin la ingerencia de personas que por tener un cargo público pudieran distraer recursos o personal a favor de candidato alguno. La prohibición para que mediante la propaganda institucional, se promueva la imagen de servidores públicos y para que durante las campañas electorales se difundan en los medios de comunicación social, propaganda gubernamental contempladas ambas en el Proyecto de Reforma que se somete a su consideración. Con esto, se pretende que se garantice la equidad en la contienda electoral. La introducción de modalidades y avances tecnológicos para el ejercicio del sufragio como la urna electrónica, es una posibilidad que se ha considerado en el ánimo que pudiera explorarse su utilización en algún proceso electoral y con ello avanzar en la emisión del sufragio, sin que bajo ninguna circunstancia pierda sus atributos de ser universal, libre, secreto y directo. La prohibición para la realización de campañas políticas denigrantes en contra de las instituciones, de los partidos políticos o de las personas, es un rubro que reiteramos como de particular interés por parte de quienes integramos el Grupo Parlamentario del PRI, la contienda política debe caracterizarse por el respeto a la normatividad, a las instituciones que de la misma derivan y sobretodo, de mucho respeto a las personas, sólo así fortaleceremos y ayudaremos a la consolidación de la democracia de nuestro País, de nuestro Estado y cada uno de los 58 municipios. La democracia entendida como valor permanente en la vida social debe existir en todos los momentos de la contienda política, y por ello resulta importante que se regule lo relativo a los procesos internos de selección de candidatos por parte de los partidos políticos. Al considerarse este apartado por la Ley Electoral, se garantiza a la militancia de los institutos políticos, que su participación en sus procesos internos, se apegue a estándares mínimos de que garanticen su derecho a ser precandidatos y candidatos a puestos de elección popular. La paridad entre los géneros es tema fundamental en el dictamen en estudio, fija reglas claras para la postulación de candidatas y candidatos a puestos de elección popular; lo cual permite que cada vez exista mayor presencia de las mujeres en los Ayuntamientos y en la Legislatura del Estado. Este punto de coincidencia lo tiene uno que resaltar, fue entre todos los integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales, porque contamos en todo momento los que estamos en esa Comisión con el respaldo de nuestras respectivas Fracciones y eso quiero dejarlo bien claro, la certeza es uno de los principios fundamentales de la función electoral, garantizar al ciudadano que el voto que emitió por determinada opción política será debidamente contado e incluido en los resultados finales, fue la razón por la que a nivel de Comisión Dictaminadora votamos en favor para que se estableciera lo relativo a los recuentos parciales y totales de votos. El voto que emite el ciudadano es la piedra angular de todo sistema electoral, las normas jurídicas en materia electoral deben ir encaminadas a garantizar que se respete la voluntad del ciudadano y su identificación con un proyecto determinado. Por eso, es tan importante la regulación de las candidaturas comunes que permitan que varios partidos políticos presenten un mismo candidato para una contienda electoral. Estas son solo algunas de las importantes propuestas que contiene el dictamen que analizamos el día de hoy y que servirán como estructura para seguir construyendo la democracia que la sociedad zacatecana exige. Compañeras Diputadas y Compañeros Diputados, las priístas y los priístas como lo hemos expresado en nuestra Declaración de Principios y en nuestro Programa de Acción estamos a favor de un Estado que propicie la democracia integral y que por lo tanto asegure la participación ciudadana en la toma de decisiones de la vida pública, para avanzar permanentemente en el pleno cumplimiento de los derechos sociales. Nos pronunciamos la Fracción Parlamentaria del PRI, por un Estado que reconozca el mandato de las mayorías, pero al mismo tiempo que sea incluyente y respetuoso de las minorías. Nos pronunciamos por una sociedad en donde la equidad de género sea una realidad, que contribuya al establecimiento de una cultura de respeto e inclusión entre los hombres y las mujeres. Con el dictamen de reformas a la Ley Electoral que se somete a nuestra consideración y que votaremos la Fracción Parlamentaria del PRI a favor, la Fracción con su conjunto y con su voto contribuirá para alcanzar estos altos objetivos en este momento mencionados. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias, Señor Diputado. Ha quedado registrada su participación….. Para hablar a favor, tiene el uso de la palabra, el Diputado Elías Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- El proceso electoral próximo, seguro estoy no habrá de tener precedentes en la historia de nuestra Entidad. Campea en el pensamiento de todos los zacatecanos el temor de que en el mismo, el diablo meta la cola y precisamente por eso es que los legisladores zacatecanos hemos tratado de construir un marco jurídico electoral para evitar en lo más posible que esto acontezca. Se trata de un marco jurídico electoral que incluyen los sentimientos de los zacatecanos. Compañeras y compañeros Diputados, visitantes y aún colaboradores que permanecen en este recinto, el 02 de octubre no se olvida, y a partir de hoy, habrá una nueva razón para que este 02 de octubre, pero esa razón la tendremos una vez que pongamos en práctica ésto, que a pesar de las circunstancias estamos construyendo para todos los zacatecanos. La creación de leyes, de normas que regulan la conducta de los pueblos, durante toda la historia en todos los pueblos tiene por objeto regular hechos sociales, siempre en busca de la armonía y con la pretensión de dar cumplimiento a los distintos modos de pensar y de sentir de una Nación, y de un Estado. El Legislador en un Estado democrático como el que hoy vivimos, sólo tiene el deber de asentar en el marco normativo, el pensamiento de los mexicanos, los modos de pensar y los sentimientos colectivos de la ciudadanía; en materia electoral en un país y un Estado democrático como el nuestro, la incorporación de nuevas figuras jurídicas y disposiciones legales debe encaminarse siempre a perfeccionar nuestro sistema democrático. Hay ahora en Zacatecas la necesidad de ampliar las formas de participación social en los asuntos públicos y particularmente en los asuntos electorales, hoy hace falta regular con mayor claridad, la actividad, derechos y obligaciones de los partidos políticos y los órganos electorales y de jurisdicción en materia electoral. Hoy los ciudadanos zacatecanos quieren, demandan, desean, y exigen procesos electorales que garanticen que el resultado electoral sea el reflejo de la realidad política, estatal y por eso, se riguriza el procedimiento de fiscalización del origen de los recursos públicos empleados en campaña. El dictamen compañeros y compañeras, deben todos los zacatecanos estar seguros, contiene la propuesta de todos los partidos políticos, el dictamen que habremos, que estamos discutiendo, es el resultado del análisis y del acuerdo, para caminar en lo posible siempre hacia delante, contiene los pensamientos de los zacatecanos, los sentimientos de los zacatecanos expresados a través de las iniciativas, las más de 15 iniciativas presentadas por las diferentes fracciones y grupos parlamentarios. Por eso, podemos estar seguros que este dictamen que contiene las expresiones de todos los partidos políticos y seguramente a través de ellos, las expresiones de todos los zacatecanos, es un dictamen tendiente a la perfección y que seguramente todavía en este momento podemos caminar hacia ese perfeccionamiento y desde luego una vez en vigor, nuestra Ley Electoral seguirá siendo siempre perfectible. Felicito el esfuerzo, el trabajo que la Comisión dictaminadora, la de Asuntos Electorales y desde luego todas las Fracciones Legislativas que estuvieron haciendo por más de 22 días…. No es verdad que sólo unos cuántos días bastaron para tener este producto legislativo, fue el producto de muchas, muchas horas de trabajo de muchos hombres y de muchas mujeres que se esforzaron para darnos este que es un producto legislativo, un dictamen tendiente a la perfección y si hay voluntad podemos caminar en este momento hacia su perfeccionamiento. Sería cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Para hechos, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le ruego permanezca en la tribuna, Señor Diputado Barajas…. Tiene el uso de la palabra, desde su curul el Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Suficientes serán, Diputado Presidente. Para coincidir con las expresiones formuladas en tribuna por el Diputado Elías Barajas, muchas de ellas con alto contenido simbólico, y referirme tan solo a uno de los aspectos, de las varias cuestiones que fueron tocadas. La coincidencia pues del Grupo Parlamentario de Convergencia, en cuanto a que dentro los varios aspectos que representa este dictamen motivo de las iniciativas en comento, la lucha de las mujeres, una lucha contra un patrón cultural, difícil de encontrar mayores luchas, que esas las que son contra patrones culturales que no tienen tiempo y espacio, y generalmente las luchas son contra corriente, son en la adversidad, cuesta arriba y muy difíciles, por lo tanto reconozco, reconocemos el Grupo Parlamentario de Convergencia la lucha que están llevando a cabo las mujeres de hoy, de ayer y la llevarán a cabo las de mañana contra esos patrones culturales. La Quincuagésima Novena Legislatura apenas ha hecho un esfuerzo para tratar de poner su granito de arena, en esa lucha tan difícil y contra corriente de los patrones culturales, como lo decía el Diputado en tribuna, es un dictamen y una iniciativa, pero sobre todo un dictamen perfectible, claro que sí…. Mucho se tiene que hacer en lo futuro, pero reconozco el esfuerzo de todos los grupos parlamentarios, de todas las compañeras y compañeros Diputados, para que se trate en esta lucha contracorriente de las compañeras de poder cambiar un poquito el estado de cosas. Mi reconocimiento para las compañeras Diputadas que presentaron la iniciativa, y mi reconocimiento en forma especial a la Diputada María Luisa, que ha dado la lucha, como son las luchas contra corriente. Esas son las mejores luchas, porque las luchas de bajadita, esas no son luchas. Mi reconocimiento, y comparto lo expresado por el Diputado….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le ruego concluya, señor Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Mi reconocimiento, y comparto lo expresado por el Diputado en tribuna. Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Gracias, Diputado. Pues, efectivamente, la lucha de género que han emprendido las mujeres, una lucha relativamente corta, pero una lucha con grandes resultados. Creo que en la medida de su participación, habrán de seguir permitiendo el estado de cosas que privan hoy en nuestro País y particularmente en nuestra Entidad. Sumarme al reconocimiento del Diputado Félix Vázquez, a la compañera Diputada María Luisa Sosa y desde luego, a todas las Diputadas que tuvieron a bien presentar una iniciativa que tenía el contenido de género, que aunque no se alcanza en su totalidad su pretensión, si se logra un acuerdo importante en varios aspectos. Creo que vale la pena reconocer ese esfuerzo y pues adelante, ojalá que tengamos mejores resultados en otros que sean mejores momentos para ello. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Para hablar a favor, tiene el uso de la palabra, el señor Diputado Rafael Candelas Salinas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Presidente. Un saludo muy afectuoso a nuestras amigas de la Red Plural de Mujeres de Zacatecas, sean bienvenidas compañeras. Este dictamen es también de ustedes. Compañeras y compañeros Diputados. Una vez promulgadas las reformas y adiciones en materia electoral a nivel federal, nos dimos a la tarea de adecuar y modificar nuestra legislación. Primero lo hicimos con la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, ya hace algunos meses, luego ahora, con la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, la Ley Orgánica del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas y la Ley del Sistema de Medios de Impugnación del Estado de Zacatecas. En este proceso, que lleva ya muchos meses, los Diputados presentaron sus iniciativas, la Comisión en todo este transcurso, incluso elaboró diversos dictámenes, algunos proyectos incluso de iniciativa primero, encabezándola el Diputado José María González y con posterioridad Mario Alberto; muchos Diputados en el transcurso, en la discusión, en el análisis, en comisiones también presentamos muchos planteamientos e iniciativas; se realizaron foros donde se escuchó a la sociedad, a los académicos, a los expertos, a los interesados en el tema. Por primera vez, en la historia de este Congreso de este Estado, se realizó un foro para la reforma electoral en los Estados Unidos, compañeros que no se nos olvide, la Comisión de Asuntos Electorales organizó un foro al que acudimos a la Ciudad de Chicago, donde escuchamos por mi primera vez, a la población migrante, a los zacatecanos migrantes en Estados Unidos, hasta allá fuimos a escucharlos para esta reforma; el compañero Rigoberto hizo lo propio en Los Ángeles, Sebastián hizo lo propio en Forth Word, en Texas, y trajeron parte de estas propuestas. Fue más de un año de trabajo compañeros; si bien es cierto, que los últimos dos meses fueron más intensos y particularmente los últimos quince días, la Comisión tiene más de un año trabajando el dictamen, éste y los otros dos que vendrán luego, que hoy nos ocupan. Esta semana, si bien es cierto, apenas había tiempo para atender otros asuntos, no quiere decir, que sólo se haya hecho el trabajo en estos días, y también hay que decir que sesionamos de cara a la sociedad, que a la sociedad se le dio voz, se le escuchó y muestra de ello, y testigos de ello son nuestras amigas las mujeres que estuvieron en las sesiones, y que incluso no solamente estuvieron presentes, algunas de ellas tuvieron la oportunidad de hablar, de participar, de plantear, de hacer sus planteamientos, se escuchó a los partidos políticos, se escuchó al Tribunal Electoral, se escuchó al Instituto Electoral del Estado de Zacatecas. Es decir, quienes afirman que legislamos al vapor, quienes afirman que legislamos contra reloj, quienes afirman que un dictamen de este nivel se puede hacer en una hora, no solamente enseñan su desconocimiento y su ignorancia; sino también su mala fe; en ese sentido, compañeras y compañeros Diputados, habrá que decir, que el producto legislativo que hoy ponemos a consideración de esta Asamblea, ha sido consecuencia de un intenso debate al interior de la Comisión en la que participaron no solamente los integrantes de la Comisión, sino Diputados y Diputadas que no integran dicha comisión. Ha sido también un intenso trabajo y debate de la gente de este Congreso, y quiero hacer aquí un reconocimiento especial al personal de la Dirección Jurídica de la Legislatura, del Instituto de Investigaciones Legislativas, de los asesores de los Diputados y de los Grupos Parlamentarios y por supuesto de todos y de todas, los y las Diputadas de esta LIX Legislatura. El resultado, el producto legislativo que hoy presentamos a la sociedad, tiene muchas cosas, diez minutos no serían suficientes para enunciarlas siquiera; solo menciono que aquí la sociedad encontrará nuevas reglas para la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas en materia electoral, acotamos los espacios para que los servidores públicos apliquen con imparcialidad los recursos públicos, para evitar que se usen los programas para presionar a los electores y la libertad del sufragio, regulamos las campañas negras, avanzamos en la paridad de género; si bien es cierto, que en términos cuantitativos hay un avance, me parece que lo más considerable viene en términos cualitativos, se estipula la obligación para que la propaganda tenga carácter institucional y fines informativos; reducimos los tiempos de campaña y precampaña, se prohíbe la intervención de organizaciones gremiales en los partidos, la afiliación corporativa, se limita la participación de las autoridades electorales en la vida interna de los partidos, se regula el procedimiento de liquidación de los partidos, se dan nuevas reglas para el financiamiento público y privado en las campañas, se incorpora un libro con los procedimientos sancionadores, se abre la posibilidad del voto electrónico, etc, etc.; por ello, no estamos de acuerdo, con quienes nos acusan de irresponsables; juzgar a priori, sí es irresponsable, hablar de lo que no se conoce, sí es irresponsable, dejarse llevar sólo por los resentimientos, sí es irresponsable; jinetear el dinero público, sí es irresponsable, por eso también en esta ley, hemos definido reglas para evitar, transparentar las finanzas del instituto y evitar que se vuelvan a dar ese tipo de prácticas. Compañeras y compañeros Diputados, debemos estar con la conciencia tranquila cuando sabemos que se ha cumplido con el trabajo. Felicidades y buenas noches.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, señor Diputado. Compañeras y compañeros, he sido en esta LIX Legislatura un Diputado particularmente crítico del quehacer legislativo, pero al propio tiempo soy un hombre juicioso y sensato, y quiero en ésta ocasión expresar mi absoluta coincidencia con el Diputado Candelas Salinas. No se vale, nadie tiene derecho a expresar juicios desde la oscuridad de la ignorancia, soy testigo del enorme esfuerzo que se hizo para construir un elemento legislativo sin lugar a dudas perfectible; pero parece que omite la sociedad, que estamos hablando de uno de los temas más complejos de la vida política de nuestro país y de nuestro Estado. Poner de acuerdo a 30 Diputados y Diputadas, en un tema que involucra los intereses de muchos, no es desde ningún punto de vista una tarea sencilla. Por lo tanto, como integrante de esta Honorable Legislatura quiero coincidir con el Diputado Candelas Salinas, y solicitarle a todos aquellos que se sientan con su derecho de opinar sobre el trabajo legislativo lo hagan, que lo primero que respeto es la libre expresión de las ideas, pero que se tomen la molestia cuando menos de investigar con seriedad, qué fue lo que en este Recinto ocurrió; no es sencillo por lo tanto, es loable el trabajo que la Comisión de Asuntos Electorales y cada uno de los Diputados y Diputadas en lo particular, hemos realizado. Me siento en esta noche orgulloso, de pertenecer a esta Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas. Es cuanto, señor Diputado.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Coincidir con el orador en tribuna, y expresar la solidaridad para todos mis compañeros de la Comisión de Asuntos Electorales, así como de todos y cada uno de los que estuvimos al pendiente de este proceso, de esta Ley, de este dictamen y de todas estas jornadas en las que hubo debate de altura; reconocer al Presidente de la Comisión de Asuntos Electorales, al Diputado Mario Alberto Ramírez por ese esfuerzo institucional y lamento profundamente, que un ex presidente del Órgano Electoral haga estas connotaciones, cuando la responsabilidad es pudiésemos decir, que él tenía una, la de abonarle con la experiencia que tiene o que tenía acumulada; lejos de denostar yo creo que aquí estamos para abonarle a Zacatecas y no para detenerle. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, el Diputado en tribuna.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. ¡Nombre!, pues coincidir con el Diputado Huízar, con el Diputado Manuel de Jesús García Lara, estoy totalmente de acuerdo en que hay mucha gente que pudiera haberle abonado aún más a este trabajo legislativo, me parece que este tipo de personas si le hubieran echado un poquito de humildad, a lo mejor pudieran incluso hasta haber ayudado, haber contribuido un poco más a que este producto legislativo fuera mejor. Sin embargo, y repito, y lo digo con toda responsabilidad, cuando se anteponen al interés superior, al interés superior de la sociedad, del Estado, de las Instituciones, los resentimientos, las frustraciones, el coraje, me parece que no da posibilidad de tener la mente abierta y pensar mejor las cosas. Por eso creo que es importante que nosotros sigamos haciendo nuestro trabajo, que sigamos haciendo lo que nos corresponde, que tengamos la conciencia tranquila de que este fue un trabajo que nos llevó más de un año, que estuvimos abiertos a la sociedad, que hicimos nuestro mejor esfuerzo, y que además, por qué no decirlo, me parece pues como aquí también se ha dicho, que es perfectible y que quedaron en el camino, muchas iniciativas que presentó el PT, que presentó el PRI, que presentó el PAN, Convergencia, todos los partidos, que eran rescatables, que eran valiosas, que eran de fondo, pero que también hay que señalarlo, bueno, las condiciones se dieron para que saliera esto; pero esto no concluye aquí, hay más tiempo, hay más posibilidades, esto no termina aquí y seguramente que con el esfuerzo y la disposición que todos los diputados y todas las diputadas han mostrado habremos de continuar trabajando para que la legislación electoral se mejore, y por último, señalar también a los medios de comunicación a los compañeros reporteros, fotógrafos, también reconocerles su trabajo que han estado aquí al pendiente, que no se han separado, al pendiente de la nota, de la foto y ellos saben que ha sido complicado, pero pedirles una disculpa, no es casual que estemos sesionando a estas horas, no es casual que los dictámenes hayan salido a las 4 o 5 de la mañana, es motivo de eso, de un trabajo, de un esfuerzo, que al final de cuentas lo único que deja es una gran satisfacción y como dijo Memo, un gran orgullo de ser parte de esta Legislatura, un gran orgullo de servir a nuestra gente, un gran orgullo de ser zacatecano. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Para hablar a favor del Dictamen, tiene el uso de la voz, el Diputado Juan García Páez.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Honorable Asamblea, distinguidas visitantes que nos acompañan, creo que ha sido ampliamente abordado éste tema y solamente quisiera compartir con ustedes algunos comentarios; ciertamente el tiempo no nos ha dado para abordar una serie de temas que se quedan en el tintero, en el caso del Partido del Trabajo se queda por no darnos oportunidad en el tiempo, el tema de la redistritación, la organización geográfica, el asentamiento de los ciudadanos, dado que somos un Estado que aporta un gran porcentaje de emigración de zacatecanos no tan sólo al interior, sino al exterior del país y ello obliga en esa redistritación, a la disminución del número de integrantes de ésta Legislatura del Estado. También queda ahí pendiente el tema de la disminución de los regidores, hay tres puntos por los que hemos decidido hablar a favor del dictamen y por supuesto votar a favor de él, y reconocer la sensibilidad y la voluntad de los integrantes de los grupos parlamentarios representados en ésta Legislatura para construir un instrumento legal que permita de cara al futuro inmediato, construir posibilidades de que haya mayor equidad en las contiendas. Estos tres puntos son, desde mi apreciación la apertura que tuvieron las fracciones para construir la posibilidad de establecer coaliciones y candidaturas comunes. El Estado vive condiciones políticas distintas a las de todas las elecciones de las últimas dos décadas, ningún partido por sí sólo garantiza en éste momento el triunfo o el éxito en una jornada electoral. Es por eso, que es importante tener las condiciones jurídicas para que las fuerzas políticas afines, o que puedan tener en la geografía de nuestro territorio posibilidad de alianzas en los distritos uninominales o en los ayuntamientos, oportunidad para contender frente al aparato del Estado en todos sus ámbitos. También es importante el texto en donde todos coincidimos en que las candidaturas y las campañas que se avecinan, la competencia que se va a registrar debe ser entre candidatos y no entre candidatos y el gobierno, ya sea federal, estatal o municipal, por eso, fue importante plasmar que se impida que los recursos públicos, los programas gubernamentales y los apoyos económicos en especie o en dinero se destinen para favorecer a partidos o a candidatos en particular, creo que no es un secreto que la sociedad está harta de que el triunfo de la elecciones se genere en base a las dádivas y no en base a las ideas, a los proyectos, al perfil de los candidatos. También es importante el aporte para que haya mayores facultades, para que los órganos de fiscalización puedan asegurar mayor equidad en las contiendas electorales, un punto fundamental desde mi perspectiva y desde luego respeto las opiniones que no coinciden, otros Estados ya lo han adoptado, es la suspensión de la entrega de despensas, de trailers con cemento, de láminas, aprovechar la severa crisis que vive la gente de nuestro país, para derrochar en ese momento los programas que no se cumplen en oportunidad. Éste texto coincidió en la mayoría de los partidos en la suspensión de las dádivas o de los programas 30 días antes del proceso electoral y 15 días después, creo que éstas son parte fundamental de esta reforma que sin mayor aspaviento, desde luego reconocer el trabajo de las mujeres. Finalmente desde que se aprobó la reforma el año pasado, expresamos algunas partes en las que no estuvimos de acuerdo en ese momento, al menos yo no lo estuve, que son el que aún en éste instrumento persiste la figura para que sea el IFE quien maneje los tiempos, la difusión de los partidos en radio y televisión. En lo personal sigo sosteniendo que es una medida centralista, antidemocrática inequitativa y que es una medida que limita la libertad de expresión. Tampoco estaré de acuerdo aunque en lo particular por no haber otro cauce aprobé el hecho de que las entidades federativas, los órganos electorales de las entidades federativas, puedan firmar convenios para que como decía textualmente el que se acoto hubiera la intención de que se organizaran por parte del IFE los procesos electorales locales. Creo que la construcción de esa ley no es un cheque en blanco, quedan muchos temas por discutir en los que lamentablemente ya no podemos incursionar en éste proceso electoral siguiente; sin embargo, hay un esfuerzo que es loable y hay que reconocer la disposición de todos los partidos, por algo será para construir nuevas condiciones e impedir en Zacatecas que no existan más elecciones de Estado. Muchas gracias, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación. ¡Ánimo, compañeros diputados, los veo cansados!...... Le pido al Diputado Mario Alberto Ramírez, haga uso de la tribuna, para hablar a favor del dictamen.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados, y grupo de mujeres que hoy nos acompañan, sean ustedes bienvenidas. La democracia en nuestro Estado es joven, es por lo tanto una democracia que aspira a consolidarse a permanecer y superarse así misma, a sí hay que entenderla, no para justificar sus deficiencias y limitaciones, sino para contribuir a su perfeccionamiento, en la medida en la que comprendemos a ésta democracia, las condiciones en las que ha surgido y los retos que enfrenta podemos hacerlo dando nuestras aportaciones y consolidándola día a día, hoy las democracias modernas que se precian de serlo, cuentan con mecanismos confiables de expresión electoral, así como instituciones gubernativas sólidas, regidas por la ley, la evolución de la democracia en el mundo ha implicado el mejoramiento de los procesos de expresión ciudadana en el marco de expresiones confiables y representativas, particularmente en lo que respecta a la extensión del sufragio universal, libre y secreto. En nuestro Estado la revisión y el análisis de los dispositivos normativos, la materia significan la procuración de las adecuaciones necesarias para caminar de la mano con los requerimientos del Estado, hasta alcanzar a través de estos procesos evolutivos el grado máximo de certeza, legalidad y objetividad, el dictamen de adiciones y modificaciones que como comisión hemos aprobado, concibe un proceso electoral, fruto de un desarrollo ascendente que nos ofrece una legislación más avanzada y con la confianza de contar con elecciones razonablemente limpias, equitativas y transparentes, esa es mi percepción, después de haber constatado la voluntad de todas las fuerzas políticas representadas en ésta Legislatura y que participaron de manera exhaustiva en la construcción de éste marco legal. Comparto la visión de mis compañeros, compañeras legisladoras, de que el proceso electoral debe constituir un permanente ejercicio democrático, desde el principio hasta el final, pues un sistema de control en materia electoral forma un circuito que tiende a garantizar la vigencia del Estado democrático al establecer los parámetros normativos que proporcionan a los órganos encargados de dicho control criterios para solucionar los conflictos que surjan de ésta materia. Ya no abundaré sobre lo que contiene o no contiene la reforma de las tres leyes que hoy espero y aprobemos. La Ley Electoral del Estado de Zacatecas, la Ley de Medios de Impugnaciones y la Ley Orgánica del Instituto Estatal Electoral. Hoy quiero ya no resaltar lo que cada uno de los compañeros y compañeras me antecedieron, hoy quiero concluir agradeciendo a nombre de sus… de la Comisión de la que me honro presidir a todos y cada uno de los que pudieran hacer posible esta reforma, en particular a la Dirección de Asuntos Jurídicos, todo su personal, a la Dirección de Apoyo Parlamentario, a los participantes del Instituto de Investigaciones Legislativas, de todos y cada uno de los asesores de los diputados, así como de los asesores de los partidos que se dieron a la tarea de acudir a ilustrarnos con sus luces y conocimientos, al personal de la Secretaría General quienes se entregaron en forma desmedida y nos brindaron las condiciones para que atendiéramos con el merecimiento que se requería las modificaciones de ésta ley, vaya de parte de cada uno de los integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales, y de los diputados y de las diputadas que participaron en ésta reforma, nuestro más sincero agradecimiento a aquellos que participaron sin tener la función de ser diputados y diputadas. Solicito un aplauso para cada uno de ellos. Concluyo mi participación diciendo que con la votación a favor de estas tres leyes, no pierde ni gana el PRD, no pierde ni gana ninguno de los otros partidos que conforman está Legislatura, no pierde ni gana la Red Plural de Mujeres, gana Zacatecas. Ojalá que todos respaldemos las reformas que hoy hemos aprobado como Comisión Electoral. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. No tengo más oradores inscritos, por lo que me permito preguntar a la Asamblea si considera que el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica. Le solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado……… Sonido al micrófono del Diputado Secretario……. Adelante…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que por unanimidad de las y de los Diputados presentes, se considera que el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Muchas gracias…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general y consecuentemente se somete a votación en forma nominal, iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor del Dictamen en lo general.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor del Dictamen en lo general.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor del Dictamen en lo general.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor del Dictamen en lo general.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor del Dictamen en lo general.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado el Dictamen en lo general.
MANUEL DE JESÚS GARCÍA LARA.- A favor del Dictamen en lo general.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor en lo general.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor en lo general.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor del Dictamen en lo general.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor del Dictamen en lo general.
TREJO DELGADO LAURA ELENA.- A favor del Dictamen en lo general.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor del Dictamen en lo general.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor del Dictamen en lo general.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado el Dictamen en lo general.
FRANCISCO DICK.- A favor del Dictamen en lo general.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor del Dictamen en lo general.
RAFAEL CANDELAS.- A favor en lo general.
HUÍZAR CARRANZA.- A favor del Dictamen.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Para informarle Diputado Presidente, que hay: 29 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputado Presidente………
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para reservar en lo particular…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- En el artículo 278…
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿278?....
EL DIP. GARCÍA LARA.- 278, sí, Señor, el inicio del procedimiento para las audiencias……..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Señor. ¿Alguien más?.....
EL DIP. MORALES RIVAS.- Diputado Presidente…..
EL DIP. MORALES RIVAS.- Morales Rivas Avelardo, el artículo 112, numeral número 6…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ¿alguien más?.....
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente…..
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Medina Hernández José Refugio, párrafo segundo de la fracción VI del artículo 91……..
EL DIP. PRESIDENTE.- 91, fracción VI, segundo párrafo. Muchas gracias, se cierra el registro y se solicita a los Ciudadanos Diputados…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Diputado Presidente, si me permite por favor……..
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto……...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para reservar el artículo 112, numeral sexto…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?........ Se cierra el registro, y se solicita a los Ciudadanos Diputados que se han registrado presenten a ésta Presidencia los escritos con las reservas correspondientes para continuar con el trámite, de lo contrario, quien no lo presente quedará sin registro por no haber materia para la discusión, de la misma forma, les informo que aquellos de los diputados registrados que deseen hacer uso de la tribuna para argumentar su reserva pueden hacerlo en el siguiente orden. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Manuel García Lara…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputado. Con su permiso.
EL DIP. GARCÍA LARA.- De conformidad con lo establecido en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos reservar en lo particular parte del dictamen de reformas de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentada por los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales para el efecto de que se integre al artículo relativo al procedimiento especial sancionador, contenido en el libro sexto del dictamen una disposición en los siguientes términos: Inicio del procedimiento, artículo 278, número uno, la denuncia deberá reunir los siguientes requisitos: Fracción I, nombre del quejoso o denunciante, con firma autógrafa o huella digital. Fracción II.- Domicilio para oír y recibir notificaciones; Fracción III.- Documento que sea necesario para acreditar la personalidad. Cuarto.- Narración expresa y clara de los hechos en que se basa la denuncia; Quinto.- Ofrecimiento y exhibición de pruebas o de la mención que habrán de requerirse por no tener posibilidad de recabarlas; y Sexto.- En su caso, las medidas cautelares que se soliciten. Segundo Párrafo, el Secretario u órgano desconcentrado que reciba o provea la denuncia la remitirá inmediatamente a la Junta Ejecutiva junto con las pruebas para que ésta la examine junto con las pruebas aportadas. Tercer Párrafo.- La denuncia será desechada de plano sin prevención alguna cuando: 1.- No reúna los requisitos indicados en el párrafo tres del presente artículo; 2.- Los hechos denunciados no constituyan de manera evidente una violación en materia de propaganda político electoral dentro de un proceso electoral. Número 3.- El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna de sus dichos, y 4, la materia de la denuncia resulte irreparable. Párrafo cuarto, en los casos anteriores la Junta Ejecutiva por conducto de su Secretario notificará al denunciante su resolución por el medio más expedito a su alcance dentro del plazo de 12 horas, tal resolución deberá de ser confirmada por escrito. Quinto.- Cuando la denuncia sea admitida emplazará al denunciante y al denunciado para que comparezcan a una audiencia de pruebas y alegatos, que tendrá lugar dentro del plazo de 48 horas posteriores a la admisión, en el escrito respectivo se le informará al denunciado de la infracción que se le imputa y se le correrá traslado de la denuncia con sus anexos. 6.- La Junta Ejecutiva podrá dictar las medidas cautelares conducentes. De estimar procedente la reserva que se propone se solicita al Pleno de ésta Legislatura se recorran los demás artículos en su orden. En este precepto se establecen las reglas mínimas de procedencia de las quejas, normando los requisitos y las reglas del procedimiento, y el funcionamiento competente para tramitarlas. Atentamente, Zacatecas, Zac., a 01 de octubre del 2009. Comisión de Asuntos Electorales, Presidente Diputado Mario Alberto Ramírez Rodríguez, rúbrica; Secretarios, Leodegario Varela González rúbrica; Diputado Manuel de Jesús García Lara, rúbrica, Diputado Juan García Páez, rúbrica; Diputado Félix Vázquez Acuña, rúbrica y Diputado Rafael Candelas Salinas, rúbrica. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Compañeras y compañeros Diputados, con el ánimo de ofrecer la máxima claridad a ésta asamblea, someteré a votación nominal cada una de las reservas…. En consecuencia esto, con el artículo 124 fracción II del Reglamento General del Poder Legislativo. En tal virtud, con fundamento en el artículo 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento, se pasa a votación nominal en lo particular la reserva presentada por el Diputado García Lara, para los siguientes efectos: Primero.- Para que sea declarado aprobado en sus términos el dictamen; Segundo.- Si se aprueba con las modificaciones propuestas….. Iniciamos por mi derecha y le pido al Segundo Secretario, tome nota de la votación.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor, con las modificaciones propuestas.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor de la reserva propuesta.
ELÍAS BARAJAS.- A favor de la reserva.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor, con la modificación propuesta por el Diputado García Lara.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor, con la modificación propuesta.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor, con la modificación propuesta, por el Diputado García Lara.
MANUEL GARCÍA.- A favor de la modificación propuesta.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor, con la modificación propuesta.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor, con la modificación propuesta.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor, con la modificación propuesta por el Diputado Manuel García Lara.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor, con la modificación propuesta.
TREJO DELGADO LAURA ELENA.- A favor, con la modificación propuesta.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, con la modificación propuesta.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor, con la modificación propuesta.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor, con la modificación propuesta.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor, con la modificación propuesta.
MANUEL ESPARZA.- A favor, con la modificación propuesta.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor, con la modificación propuesta.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor, con la modificación propuesta.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobada con la modificación propuesta.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor, con la modificación propuesta.
FRANCISCO DICK.- A favor, con la modificación propuesta.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor, con la modificación propuesta.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor, con la modificación.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor, con la modificación propuesta.
RAFAEL CANDELAS.- A favor, de la reserva presentada por el Diputado García Lara.
HUÍZAR CARRANZA.- A favor, con la modificación propuesta.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Para informarle Diputado Presidente, que hay 29 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias. A continuación tiene el uso de la palabra, si así lo desea, el Diputado Avelardo Morales Rivas, para argumentar la reserva al artículo 112 numeral sexto.
EL DIP. MORALES RIVAS.- De conformidad con los artículos 62 y 67 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito reservar en lo particular parte del dictamen de las reformas de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentado por los Diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales, para efecto de que se suprima el numeral número 6, del artículo 112 planteado en la reforma. Dicha petición tiene como base el hecho de que aplazar la entrega de los apoyos de los programas gubernamentales de carácter social en los términos planteados en el dictamen que se discute, sería aprobar una propuesta contraria a las disposiciones de la Constitución Política del Estado. En virtud de que respecto al Poder Ejecutivo de aplazar la entrega de los mencionados apoyos, estaría contraviniendo a lo establecido de la fracción XX del artículo 82 de la Constitución Local, mismo que reza, que es facultad y obligación del Gobernador del Estado, cumplir con los planes y programas en materia de servicios públicos a cargo del Ejecutivo y procurar su máxima eficiencia, además de que también se viola lo previsto en el primer y cuarto párrafo del artículo 34 de la propia Constitución Estatal, estipulando en el primero de ellos que las obligaciones gubernamentales correlativas a dichas garantías sociales en cuanto impliquen inversiones y erogaciones no tendrán otro límite que el de los recursos presupuestales disponibles y en el cuarto párrafo menciona que en todos los casos el Estado y los municipios darán preferencia a los sectores sociales económicamente débiles. Por lo anterior, es contrario al texto constitucional la reforma que se plantea en el precepto que se propone eliminar, porque la constitución obliga el Estado y a los municipios a cumplir con los planes y programas a dar preferencia a los sectores socialmente débiles, mismos a los que van destinados los programas gubernamentales de carácter social y en consecuencia además de que se trastoca el interés público y se vulneran derechos fundamentales consagrados en la Constitución General de la República. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Se somete a votación…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos, si me permite. …..
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, permanezca en tribuna Señor Diputado Avelardo Morales, adelante, Señor Diputado Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, en realidad mi reserva es en la pretensión de hacer una propuesta eclíptica, a nadie le gusta ver que el día de la jornada electoral, días previos a la misma, funcionarios de uno y otro lado, federales, estatales y municipales de uno u otro bando, o de uno u otro partido, estén con la pretensión de lograr la voluntad popular, que es lo mismo que la voluntad, ofreciendo despensas o entregando vales o recursos, con la finalidad de obtener votos para sus partidos, y desde luego que a nadie le gusta, sobre todo entratándose, sobre todo, de aquellos que tienen una necesidad por cubrir y sobre todo, a aquellas necesidades que tienen que ver con la comida o la medicina de niños o de ancianos; durante un término de 45 días, esto no llega, y sí puede afectar seriamente la salud de los niños y ancianos, e incluso, de gente en edad plena. Precisamente es por esa razón que yo les quiero proponer a mis compañeros diputados, de que veamos la posibilidad de analizar de que el contenido hable de 30 días previos al día de la jornada electoral, y 15 días posteriores al día de la jornada electoral, acepten, acepten ésta propuesta, que es precisamente no hablar de 30, sino de 15 días previos a la jornada electoral y que de alguna manera pudiéramos con esto lograr un consenso por demás importante, nunca antes éste contenido estaría, ha estado en nuestra legislación electoral nunca antes ni quisiera 8 días, es más, nuestra Legislación actual vigente no habla ni siquiera de suspender la entrega de recursos el día de la jornada electoral, por disposición de ley, no se obliga a los gobiernos a dejar de entregar recursos ese día…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le ruego, Diputado concluya……
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Mi propuesta es simple y sencilla, considerar la propuesta que hacen varias fracciones legislativas en el sentido de votación 30 días y 15 días previos y 15 días posteriores y también considerar el planteamiento y la preocupación del Diputado en tribuna, que en verdad a mi juicio en buena medida tiene razón.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Es cuanto.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Muchas gracias, Presidente. Bueno, compañeros y compañeras, recordemos que hay toda una normatividad federal y estatal que regula de forma estricta la entrega y distribución de los recursos de los programas oficiales, y que también existe legislación que persigue y sanciona por la vía penal y administrativa el uso indebido de los mismos, pareciera que las disposiciones de las Leyes de Desarrollo Social, Federal y Estatal, los Códigos Penales Federal y Estatal, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos tanto del Estado como de la Federación, fueran letra muerta. Es necesario que si el problema que se ha planteado en ésta situación a considerar es desconfianza, revisemos el marco legal que regula la entrega de programas sociales y sanciona conductas ilícitas y encontremos por esas vías las soluciones serias que requerimos en términos, para poder impulsar esa decisión que para garantía de todos los diputados y las diputadas tengamos claro que tenemos que ser responsables en ese ámbito.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado…
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Señor Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado García Lara, le solicito al Diputado que permanezca en tribuna.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias. Cumpliré con ese tiempo, mire usted Diputado Morales, éste año, en ésta Legislatura fuimos testigos de cómo un recurso presupuestado por ésta Legislatura fue rezagado y entregado justamente en el último mes del proceso electoral, cuando pudo haberse entregado en los primeros meses del año, hablo de los exbraceros, creo que ahí no encuentro la congruencia, teniendo 6 meses para entregar ese recurso, o más bien, alternando 5 meses la entrega de ese recurso, justamente se entregó a 15 días del proceso electoral, y luego, ejemplos como ese podemos citar, en el DIF que retrazan la entrega hasta por dos meses o más, o también utilizar el músculo de la fuerza pública, de las corporaciones policíacas para incautar preventivamente sin llevar a cabo algún mandato de un juez los bienes de los ayuntamientos para que no intervengan supuestamente en los procesos electorales, ahí está el caso de Genaro Codina en una bodega que era pública a la vista de todos, con la regulación y con el Contralor llegaron a incautar preventivamente para que no se hiciera la distribución de esos recursos, por mandato de quién sabe quién, yo creo que la ley es para todos y debemos de cuidar que los programas tengan la orientación y cumplan con el objetivo para lo cual fueron establecidos, no se vale argüir que no funcionan los programas de manera electoral, yo creo que a vista de todos nosotros hay como esos miles de casos. Ojalá reflexionen, ahí están los exbraceros, quizás el año que vienen en el 2010, los volvamos a tener no nada más a ellos, sino a un sin número de organizaciones. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, tiene el uso de la palabra, el Diputado Avelardo Morales.
EL DIP. PRESIDENTE.- Aguárdeme un minutito, Diputado Avelardo…. Adelante, Diputado Feliciano, hasta por 3 minutos.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Gracias, gracias, gracias Diputado Presidente. Este tema, creo que efectivamente los programas sociales no han funcionado positivamente, porque siempre se utilizan por medio de procesos electorales y eso está claro, precisamente ahora como representantes tenemos la oportunidad de tratar de que sea equitativo, justo para los tres niveles de gobierno, aquí no sólo se está hablando para cierto nivel, creo que los ayuntamientos, creo que el gobierno federal, creo que el gobierno del Estado, tendrán que abstenerse de estos programas sociales porque inclusive, es una burla que los actores políticos se anden peleando con los ciudadanos, creo que es una burla para los ciudadanos estar comprando conciencias, creo que esta Quincuagésima Novena Legislatura debe poner un alto para que los tres niveles de gobierno se abstengan de comprar, de tratar de comprar la pobreza, la necesidad de la gente y así puedan atraer votos para su beneficio, por eso se me hace interesante y creo que es justo hablar de los tres niveles de gobierno y esta LIX legislatura debe de ponerse las pilas y aprobar como está el dictamen original. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, Señor Diputado Morales; tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el Diputado José María González Nava.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Gracias, Diputado Presidente. Si bien, en éste numeral seis del artículo 112, creo que ahí está una palabra que es muy clara en este sentido, dice que se aplazarán la entrega de estos apoyos, y esto quiere decir, vaya, que los tres órganos de gobierno, por supuesto tomarán las precauciones financieras debidas para poder hacerlo antes o después de esa fecha; en ningún momento se está planteando ni la suspensión, ni la cancelación, ni nada, creo que es importantísimo que en una de las esencias de la reforma electoral federal, una de las cuestiones fue precisamente normar esto, que hubiera, que exista en esta legislación, por supuesto no a la intervención de los gobiernos, en esa si, vaya, que si se privilegia que el gasto, recurso de los partidos políticos sea público y no privado; en consecuencia, por supuesto que con estos apoyos, por supuesto que se tergiversa la voluntad de gente, la voluntad de la ciudadanía, no es agradable para muchísimos ciudadanos y créanme que este numeral seis refleja en mucho el reclamo de mucha gente, en el sentido de ver tráilers y tráilers de cemento, de láminas, de focos ahorradores, de pintar fachadas de casas precisamente en éste tiempo en colores a lo mejor inducidos a esto, entonces creo que tenemos que darle equilibrio y tenemos que respetar la voluntad ciudadana, la voluntad de la gente y creo que es importante poder aprobar éste numeral seis, precisamente por el reclamo de toda la ciudadanía. Es cuanto.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Para hechos, Señor Presidente.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Para hechos, Diputado Presidente, Velázquez Medellín Clemente….
EL DIP. PRESIDENTE.- Aguárdenme tantito, voy para allá. Le solicito al Diputado Avelardo Morales Rivas, permanezca en tribuna por favor.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Adelante.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Refugio Medina, hasta por tres minutos, para plantear sus...
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputado Presidente, respaldar en todo lo planteado, al Diputado Avelardo Morales en su planteamiento, porque me parece que no es ni aplazando ni dejando sin posibilidades a la ciudadanía de ser beneficiario de los programas sociales, como se va a resolver la desconfianza de la clase política de unos a otros, y la desconfianza y la incapacidad de la clase política para poder acreditar hechos delictivos. No es cerrando la posibilidad de que los ciudadanos reciban en momentos complejos, como seguramente será el 2010, programas que vienen de recursos públicos y que evidentemente tienen que ser aplicados en tiempo y forma, yo respeto las apreciaciones que cada uno tenga, pero me parece que la salida más fácil pareciera pues simplemente aplazar y dejar a la gente sin recursos cuando la clase política tenemos una obligación de buscar alternativas para la fiscalización en la denuncia de hechos delictivos o de desvío de recursos, venga del nivel que venga, indudablemente que éste es un tema polémico, la propuesta es concreta y habrá pues diferencia de ópticas, pero me parece que no es el camino aplazar la entrega de recursos o el ejercicio de programas, por la desconfianza que se tiene en la clase política, habría que ver qué tanta desconfianza tiene la ciudadanía hacia la clase política y habría qué ver si esa medida realmente la ciudadanía la considera una forma de inmunizar a la conciencia del electorado. Me parece a mi pueril que se diga que eso induce al voto, entonces quiere decir que el ciudadano está a expensas de a ver quién le lleva algo a su casa, para decidir por quién votar. Eso me parece que es algo que no está a la altura de la ciudadanía y coincidir totalmente que no es la forma de brindar la voluntad popular cancelándole la posibilidad de tener acceso a programas de orden público. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Medina. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Clemente Velázquez, hasta por 3 minutos.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Quiero hacer uso de la voz para sumarme al trabajo que han hecho las compañeras diputadas y los compañeros diputados, y también sentirme satisfecho por los comentarios de algunos diputados que dicen, que dicen hoy con mucha madurez, sentirse orgullosos de ser de ésta 59 Legislatura, seguramente el sueño que tenemos los mexicanos, los zacatecanos es de que realmente se practique con la idea de los hechos la democracia que se practique a través de la propuesta, de las simpatías de cada uno de los sectores políticos para ganar las elecciones. Estoy completamente de acuerdo con algunos de los compañeros que me antecedieron ,y que no se debe utilizar el recurso público para ganar procesos electorales y elecciones, pero también no podemos sentirnos orgullosos cuando se le retire el recurso, el apoyo, el programa a las y los zacatecanos, tampoco debemos de atar de manos a los presidentes municipales, a los gobernadores para que dejen de llevar a cabo sus acciones y cumplir con su responsabilidad, me parece que lo contempla la Constitución Política no sólo del Estado sino del país, que el trabajo de los gobernantes no debe detenerse. Espero que realmente estos 30 diputados y diputadas luchemos por tener ese sueño, de que realmente no regresemos con actitudes caciquiles y que realmente se practiquen en este Estado, en éste país. Es una Ley Electoral del trabajo de muchos días, de muchos de ustedes, que estoy seguro que es una herramienta como se ha propuesto el artículo 112 en su párrafo VI, para que se apruebe en los términos en los que se ha presentado. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado.……... ¿Quién me habla?.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Náñez Rodríguez Angélica, su servidora y amiga……...
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Le ruego, Ciudadano Presidente, también registre mi participación para hechos, Sosa de la Torre María Luisa.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, María Luisa…. Tengo registrada la participación de la Diputada Angélica Náñez, hasta por 3 minutos, para presentar sus hechos e inmediatamente después la Diputada María Luisa Sosa. Adelante, Diputada Náñez.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Hace unos meses ésta Legislatura promovió la reforma en materia penal, esa reforma en materia penal fue derivada de una acción que algunos ciudadanos zacatecanos o no zacatecanos empezaron a llevar a cabo en perjuicio de los particulares. ¿A qué me refiero?, al robo de las tuberías de cobre y siendo las tuberías de cobre un producto que encontrábamos normalmente en las calles o en las paredes que daban a la calle de las casas, de repente fueron, fueron, fueron robadas de manera masiva y eso lo llevamos hasta el campo hasta donde todas las instalaciones para los riegos estaban siendo también robadas; eso nos generó que como Legislatura nos diéramos a la tarea de aprobar una iniciativa, que si mal no recuerdo fue el Diputado García Páez el que sube esa iniciativa, pero donde eleva la sanción muchísimo, de tal suerte de que se buscaba reducir o controlar o al menos acotar con una sanción muy alta a aquellas personas que robaban el patrimonio de otro, lo refiero porque efectivamente en la legislación electoral no se había dado éste tipo de acciones, pero ante un atraco de los ciudadanos y los partidos políticos y sus candidatos fuimos objeto en éste proceso electoral nos obligó a generar un artículo que pusiera un alto a las acciones que sin medida, que sin medir recato y que sin medir respeto, operaban de manera muy libre y haciendo y acogiéndose a su función pública, hacían uso de ese recurso para variar la tendencia del voto de la ciudadanía, efectivamente haciendo, aprovechándose de su necesidad y de su extrema pobreza o de su pobreza simple y sencillamente, eso es lo que originó un acto de autoridad, ha originado el nacimiento y espero que sea aprobado por ésta Legislatura para controlar esas acciones fuera de la ley que amparados en una función pública están llevando a cabo, tanto los gobiernos, sobre todo el Gobierno del Estado. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, la Diputada María Luisa Sosa de la Torre, hasta por tres minutos.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Gracias, ciudadano Presidente. Yo quisiera que se pensara en términos de si la ciudadanía zacatecana es menor de edad, de si lo que se está señalando aquí, estas afirmaciones que me parecen temerarias, porque estamos hablando de tomar una decisión, la ciudadanía se encuentra frente a la boleta electoral sola, finalmente tome una decisión, que finalmente puede ser a favor o en contra de, a favor de uno y en contra de todos los demás. Me parecen estas afirmaciones temerarias porque no hay que reflexionar si no estarán implicando si y sólo si la ciudadanía tome ésta decisión a través de dádivas, no estarán poniendo estas mismas afirmaciones bajo la sospecha de integración tan plural de esta misma Legislatura. Estamos hablando de procesos electorales, se han dado en el corto tiempo, se está hablando de una larga tradición, entonces hay que reflexionar, si es si y sólo si que la ciudadanía vota mediante una dádiva, pues esta Legislatura es plural aquí hay una representación de todos los partidos políticos y tal vez en automático, están asumiendo que así se consiguieron sus votos. Son afirmaciones temerarias, hay que reflexionarlas, hay que plasmar en la Ley el reconocimiento de que la ciudadanía exista y esa es una de las condiciones, vota el que tiene el reconocimiento de ciudadanía y vota quien tiene la posibilidad de tomar una decisión por sí misma y por sí misma. Es cuanto, Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias…..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para hechos…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para hechos, Diputado Presidente, si fuera tan amable…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, está en su derecho, Señor Diputado. Adelante, Señor Diputado, hasta por tres minutos.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Pues hace apenas unos momentos, se alegraba de ésta Legislatura, de ésta Ley Electoral y había felicitaciones y autofelicitaciones, fue un dictamen firmado por todos los integrantes de la Comisión Electoral, y me parece pues que en términos generales estaba el Acuerdo…. Ahora, y es respetable, se muestran algunas diferencias, cada quien sin duda alguna defiende el interés que tiene y la trinchera que representa. No, la ciudadanía no es menor de edad, por supuesto que no es menor de edad, pero Zacatecas sigue siendo un Estado pobre, con miseria, que es aprovechada por la autoridad en turno. Por eso es necesario que se apruebe en sus términos éste dictamen, yo preguntaría, ¿cuántos meses duran el DIF y las dependencias encargadas de entregar apoyos de asistencia social?, ¿cuántos meses duran sin entregar los apoyos?, porque a la mejor los recopilan para un mejor momento, porque a la mejor, no hay recurso, pero durante meses del año en algún momento, no hay esa entrega. La verdad es que no hay confianza en la autoridad y por eso tenemos que buscar que de manera legal y formal, busquemos y garanticemos que los procesos sean lo más justos y equilibrados posibles. Y me parece que el numeral seis de este artículo, nos da esa certidumbre y esa garantía a los zacatecanos en parte. No porque esté escrito es garantía de que se cumpla. Tiene que haber autoridades con ética, con responsabilidad y con un estricto sentido de apego a la Ley, si no nada tendrá valor aún cuando esté escrito en la Ley. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias, Señor Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado en tribuna.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Creo Compañeros y Compañeras que todos los partidos políticos que participaron en la elección pasada, han hecho uso de los órganos fiscalizadores. Ahí el Tribunal Electoral está llevando procesos como el que se ha mencionado aquí de Genaro Codina. Ahora hay que esperar qué vaya a resultar de ello y de muchos casos que están en proceso. Simplemente creo que debemos acudir a las instancias correspondientes cuando se tienen pruebas, para poder vincular un hecho que no está dentro de la legalidad. Hay y asumimos que lo que ésta Ley debería considerar son las bases para que el principio de equidad no se violente, que se castigue a los funcionarios públicos que infrinjan esa disposición. Compañeros y Compañeras, en este año en que la recesión económica está haciendo estragos en la economía de las familias zacatecanas, no se entiende que se pretenda dejar en la indefensión a los zacatecanos y zacatecanas, particularmente a aquella que se encuentra en la pobreza extrema y representa la gran mayoría de la población del Estado. Y que dependen de los apoyos provenientes de los programas sociales para subsistir diariamente, un día sin apoyo puede representar para una persona la diferencia entre comer y no hacerlo, entre gozar de salud, o bien tener el problema de acudir por enfermarse y en los extremos a morir. Entre tener un techo en donde protegerse o abatirse frente a las inclemencias del tiempo. Pero además qué hay del derecho de la educación, del derecho de gozar de un medio ambiente sano, del derecho de la no discriminación, ¿también tendrían que aplazarse, Compañeros y Compañeras?... La propuesta que se integra en este dictamen, no hacen distinción alguna, por ello, que quede claro el Grupo Parlamentario del PRD manifiesta esta inquietud por la preocupación que hemos expresado. Es cuanto, Diputado Presidente…
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos, Señor Presidente, o sea yo…... Señor Diputado, me preocupa Compañeras y Compañeros la percepción que flota en esta Asamblea, sí esta que se propone y que aparece visible en el numeral Sexto de este Artículo 112, no es una discusión a favor de partido alguno, esta es una discusión a favor de la gente mí querido Avelardo, es a favor del pueblo y es en pleno reconocimiento precisamente al enorme deterioro que tiene su capacidad preceptiva, por cierto, deterioro muchas veces impulsado por los malos gobiernos municipales, estatales y federales. Lo que es ésta reforma, mi querido Avelardo, déjeme decirle qué es lo que pasa... Lo que hace ésta reforma es evitar el manipuleo descarado de los programas sociales, con el ánimo de llevar agua a su molino; así como es cierto, Señor Diputado que si no se reparten programas sociales puede ser la diferencia entre vivir o morir; también le digo que el no entregar los programas sociales, para el Gobierno del Estado puede ser la diferencia entre ganar o perder. Lo que ésta reforma propone Señor Diputado, no va en contra de la gente, va a su favor. Lo que se pretende de alguna manera, es asegurarle a la gente que llegarán los programas sociales en el momento oportuno, y no estar manipulando y retrasando, como lo hicieron en el pasado mes de julio desde el Gobierno del Estado, desde la Seplader y particularmente desde del DIF, todos los programas aprobados por esta Legislatura fueron detenidos de manera arbitraria, para ser entregados de manera descarada, días antes del proceso electoral, a ello obedece esta reforma. Esto le va a permitir a la gente garantizar el sustento a que tiene derecho mediante el programa social en el momento oportuno, no cuando diga el Ejecutivo del Estado y no me refiero a éste Ejecutivo del Estado, me refiero a todos los Ejecutivos de los Estados hacia adelante, a nivel municipal, inclusive. Por esa razón Compañeros, no puede quedar en el ánimo de la gente la percepción de que ésta es una reforma que va en contra de ella, en contra de la gente, por supuesto que no, va en su favor, lo que pretendemos es ordenar que la entrega de los recursos públicos que aprueba esta Soberanía se entreguen en tiempo y en forma, y que no corramos el riesgo Señor Diputado, de que aparezcan programas inventados que nunca pasaron por esta Soberanía, que tenía como único propósito recolectar votos, como el programa del Desempleo; que le quiero decir, nunca fue aprobado por esta Legislatura y contra de la Constitución fue inventado por el Ejecutivo del Estado…. Y fíjese nomás qué curioso, fue entregado las dos últimas semanas del proceso electoral, a eso obedece la reforma Señor Diputado, y por eso, yo invito a mis Compañeros y a mis Compañeras, que votemos el dictamen en los términos en que fue propuesto. Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. MORALES RIVAS.- La invitación que nosotros hacemos como Fracción es analizar la parte sustantiva de este apartado. La Constitución General de la República en los artículos 41 y 134 establecen limitaciones para la difusión de los programas de gobierno durante las campañas, está establecido. Más no para la operación de los programas de carácter social, es importante decir y con esto quiero dejar claro que nuestra invitación entonces es a acompañar esta propuesta que estamos haciendo como Fracción del PRD. Es cuanto, Diputado Presidente…
EL DIP. ALONSO REYES.- Para hechos, Diputado Presidente, si me lo permite, Alonso Reyes Miguel.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado Alonso Reyes…. Permanezca en la tribuna, si me hace usted el favor…. Adelante, Diputado Alonso.
EL DIP. ALONSO REYES.- Gracias, Presidente. Señalar simplemente un reconocimiento a la Comisión que ha establecido en el dictamen original ésta disposición. Me parece que la necesidad, pero también un ánimo progresista ha motivado precisamente el que se establezca esta norma, esta estipulación que es el numeral seis del artículo 112. Entendemos que el espíritu de este apartado es precisamente evitar los excesos que ya se ha hecho mención, ya se decía y lo decía el propio Diputado Presidente, quienes han manifestado su voluntad y su convicción de que quede en los términos originales representan también gobiernos tanto en lo municipal, como en lo federal. Por lo mismo, me parece que sería lo más adecuado el respaldar una disposición en ese sentido que no va dirigido a un nivel de gobierno en lo particular, va dirigido a los tres niveles de gobierno y convencido además de que los ciudadanos tienen la madurez suficiente para tomar la decisión en libertad y en conciencia no debiera verse de forma negativa el que se establezca este artículo o este número seis. Decir además, que simplemente se obligará a los tres niveles de gobierno a hacer una programación adecuada en la entrega de los apoyos de carácter social, 30 días es un término adecuado en lo general. La mayor parte de los programas de carácter social se entregan de manera mensual. Si se estuviera estableciendo un plazo mucho más amplio de 60 días o de más, quizá pudiera generar algún tipo de problema adicional, pero si se programa adecuadamente de manera mensual, me parece que es el término adecuado para dejar que los ciudadanos en libertad puedan decidir su voto, porque no olvidemos que lamentablemente en México y en Zacatecas sigue imperando la impunidad, aún cuando se presenten recursos, aún cuando se presenten impugnaciones muy pocas de ellas realmente prosperan y los hechos que los resultados en las elecciones en términos prácticos serán. La invitación respetuosa a las Compañeras Diputadas y Diputados es que votemos a favor en sus términos originales, una disposición que en lo personal considero progresista, respetuosa y que sobre todo viene a proteger la equidad en toda contienda electoral debe prevalecer. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Alonso…
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Para rectificación de hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada, hasta por dos minutos.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Nada más para comentarle al Diputado ponente, que nosotros no estamos peleando ni diciendo que las escuelas se van a cerrar, ni centros médicos se van a cerrar, ni el camión de la basura va pasar por todas sus calles a recoger la basura. No distorsionemos lo que son los servicios necesarios para la población. Lo que estamos hablando es de quitarle la barrera o donde se esgriman o donde esconden los funcionarios para operar en favor de un partido. Eso es lo que estamos cuidando y con eso darle la libertad al ciudadano para que emita su voto, sin verse presionado, sin verse, mmmm… por el beneficio de alguna dádiva que dos gobiernos pudieran hacerles entrega, las autoridades pudieran hacerles entrega.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Tiene el uso de la palabra, el Diputado en tribuna.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Sin embargo, consideramos nuevamente que estas medidas afectarían a miles de familias zacatecanas. Seguimos insistiendo que son beneficiarios de programas sociales y que los tres órdenes de gobierno son los que están implícitos en esta tarea. No es posible que de manera arbitraria anteponiendo cálculos políticos, se violente el pleno ejercicio de los derechos sociales de las y los zacatecanos consagrados en la Constitución General de la República y de la propia del Estado. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias. Compañeros Diputados y Compañeras Diputadas…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.-…voy a someter a…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Hágame un favor, Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Dígame, Señor Diputado….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Reservé precisamente el mismo artículo, y precisamente el mismo numeral que es el Sexto. Si usted somete a votación en este momento la propuesta del Diputado por exclusión quedaría fuera la mía, yo le pido que me permita hacer algunos comentarios al respecto y al final someter a consideración ambas propuestas que son de cierto modo un tanto distintas…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Compañero Diputado. Déjeme precisarle cuál es el sentido en que estamos analizando y abordando el particular. Cada uno de los Señores Diputados tuvo el momento procesal en el que tuvo el derecho de reservar tales o cuales artículos. Usted está inscrito en esta lista de Diputados en cuarto lugar, en este momento debemos votar la propuesta del Diputado Avelardo Morales y usted en su momento tendrá oportunidad de argumentar la suya que también votaremos a favor o en contra. Esto es, su derecho a proponer lo que ya ha propuesto, no está precluído, al contrario, tendrá usted toda la oportunidad procesal de ilustrar a esta Asamblea con su propuesta y será ella la que en su momento se manifieste.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- En todo caso y siendo congruente con mi planteamiento y desde luego viendo la negativa a permitir que se nos escuche en este momento, retiro mi propuesta, ciudadano Presidente, y desde luego le vuelvo a rogar me permita hacer algunos comentarios y pido que en este momento se concluya lo relativo a la discusión de ese artículo el 123, 112 fracción numeral Sexto; yo le pediría que sea agotada la discusión en ese artículo y finalmente procedamos a discutir el resto de los artículos que puedan tener alguna reserva….
EL DIP. PRESIDENTE.- Bueno, Diputado. Estoy estirando al máximo mi probadísima paciencia….. Déjeme comentarle con el mayor de los respetos que usted tiene el derecho que el Reglamento le otorga de rectificar los hechos, porque usted ya tomó el uso de la voz, en el capítulo de hechos podrá rectificarlos en su caso y ésta Asamblea tendrá la obligación de escucharlo, pero no puedo cambiar el sentido de la votación, debo de someter a la consideración de la Asamblea reserva por reserva….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Desde luego, que no es cuestión, creo, incluso, que pensando en una forma coherente discutir artículo por artículo, porque para eso es la discusión en lo particular, lo que yo le propongo es lo justo y es lo que debe de ser, pero si ahora es lo que usted dice, que sea como usted lo diga. Adelante, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Someto pues a la consideración de esta Asamblea…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Permítame en este momento retirar mi reserva…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien. Tomo nota Señor Diputado, del retiro de su reserva…. Compañeros y Compañeras, someto en este momento a la consideración de esta Asamblea la reserva hecha por el Diputado Avelardo Morales, ya ampliamente discutida para los siguientes efectos: A favor, significa aceptar la propuesta del Diputado Morales y en consecuencia incorporarla al texto del dictamen. En contra, significa no compartir la propuesta y dejar el dictamen en términos originales….. Repito, voy a someter a votación nominal la propuesta del Diputado Avelardo Morales en el siguiente sentido: A favor, significa aceptar la propuesta del Diputado Morales y en consecuencia incorporarlo al texto del dictamen; en contra, significa dejar el dictamen en los términos que lo estamos procesando. Comienzo por mi derecha y le ruego al Segundo Secretario, tome nota del resultado de la votación…
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor en lo particular, con la modificación propuesta por su servidor.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Solamente es a favor…..
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor de la reserva.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- En contra de la reserva por el Diputado Morales….
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- En contra de la reserva.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- En contra.
MIGUEL ALONSO REYES.- En contra.
TREJO DELGADO LAURA ELENA.- A favor, con la reserva propuesta.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- En contra.
MANUEL ESPARZA.- En contra de la reserva.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- En contra.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- En contra.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- En contra.
AVILA AVILA UBALDO.- En contra.
RAFAEL CANDELAS.- En contra de la reserva en lo particular.
GUILLERMO HUÍZAR.- En contra.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Para informarle Diputado Presidente, que hay: 20 votos en contra de la reserva en lo particular, y 9 votos a favor de la reserva presentada por el Diputado Avelardo Morales.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias. A continuación tiene el uso de la palabra, el Diputado J. Refugio Medina Hernández, para argumentar su propuesta de reserva al artículo 91 fracción VI Segundo Párrafo.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Gracias. De conformidad con lo establecido en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito reservar en lo particular parte del dictamen de reformas a la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, presentado por los Diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales para el efecto de que se suprima el Párrafo Segundo de la fracción VI del artículo 91 planteado en la reforma, para lo cual daré lectura al contenido íntegro del artículo 91 haciendo énfasis en la parte que se propone sea suprimida. Artículo 91.- Dos o más partidos políticos sin mediar coalición pueden presentar candidaturas comunes, sujetándose a las siguientes reglas y condiciones. Fracción I, podrán postular candidatos comunes para la elección de Gobernador del Estado, Diputados por el principio de mayoría relativa y planillas de mayoría relativa para la renovación de ayuntamientos sea la elección ordinaria o extraordinaria. En todo caso, se requiere la aceptación de las dirigencias estatales de los partidos políticos postulantes y el consentimiento escrito del candidato o candidatos comunes. En candidatura común, no podrán postularse candidatos a Diputados y Regidores por el principio de representación proporcional. Sigue diciendo el artículo 91, su fracción II, antes de que se concluya el plazo para el registro oficial deberán presentar ante el Consejo las resoluciones de sus respectivas convenciones o congresos, celebradas ante la fe de notario público. Fracción III, que la solicitud de registro correspondiente cumpla con todos los requisitos legales y se efectúe dentro del plazo que para tal efecto establezca la presente Ley. Fracción IV, que celebren los partidos contendientes en candidatura común los convenios respectivos. Fracción V, los votos que se emitan se computarán íntegramente a favor de cada uno de los partidos políticos que los hayan obtenido y se sumarán en favor de la candidatura, fórmula o planilla común. Y fracción VI, cuando se trate de candidatura común de Diputado, el convenio que celebren los partidos postulantes deberá señalar el Grupo Parlamentario al que se integrará en el Congreso del Estado, en caso de resultar electo. Enseguida daré lectura al Párrafo Segundo que es el que proponemos sea eliminado. Queda prohibido sumar o ceder los votos obtenidos por un partido o candidato en favor de partidos o candidatos que no formaron parte del registro común, sigue diciendo el artículo 91…. Hasta ahí la parte que proponemos sea eliminado. Sigue diciendo, las coaliciones y las candidaturas comunes son excluyentes entre sí, cuando en ellas estén involucrados los mismos partidos políticos para la elección de Gobernador del Estado, Diputados Locales según distrito uninominal y de ayuntamiento. Las reglas contempladas en este Párrafo, no se aplicarán tratándose de candidaturas comunes en la elección de Diputados por el principio de mayoría relativa en cuyo caso, los partidos políticos que celebrarán tal convenio, también podrán coligarse en alguna otra elección del mismo proceso electoral. Tratándose de partidos que contendieran bajo la figura de candidatura común, si apareciera cruzado más de uno de sus respectivos emblemas, se asignará el voto al candidato lo que deberá consignarse en el apartado respectivo del acta de escrutinio y cómputo correspondiente. En su caso, se sumarán los votos que hayan sido emitidos a favor de dos o más partidos que contendieran bajo la figura de candidatura común y que por esa causa hayan sido consignados por separado en el apartado correspondiente del acta de escrutinio y cómputo de casilla. La suma de tales votos se distribuirá igualitariamente entre dichos partidos de existir fracción, los votos correspondientes se asignarán a los partidos de más alta votación. La justificación de la reserva como podrá advertirse, Compañeras y Compañeros Diputados, el párrafo en materia de la presente reserva, pretende prohibir en suma la cesión de votos obtenidos por un partido o candidato en favor de partido o candidatos que no formaron parte del registro común. Sin embargo, deja abierta la posibilidad de que tratándose de partidos políticos que sí formaron parte de la candidatura común puedan transferirse sufragios. Lo que contraviene los principios constitucionales de voto directo e intransferible. El anterior argumento viene a colación a raíz de la resolución pronunciada, dentro de los autos de la acción de inconstitucionalidad 61/2008 y sus acumuladas, promovidas por los partidos políticos nacionales Convergencia, del Trabajo, Nueva Alianza, Alternativa Social Demócrata y Campesina y Verde Ecologista de México ante la Suprema Corte de Justicia quien analizó la constitucionalidad de lo previsto en el Párrafo Quinto del artículo 95 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales llegando a la conclusión de su inconstitucionalidad tomando en consideración los siguientes razonamientos. De lo dispuesto en el artículo 96 Párrafo Quinto del Código Federal de Procedimientos e Instituciones Electorales estableció la Suprema Corte que las acciones tendientes a transferir votos de un partido político a otro son inconstitucionales, cuando del ejercicio del sufragio se puede determinar perfectamente la preferencia política en que se pronunció el electorado. No acontece en el caso de las candidaturas comunes, donde los electores votan por su partido, pero los sufragios su suman en favor de un candidato común y sus argumentos se centran en el ejercicio directo del voto en los términos siguientes. Características constitucionales del sufragio en el artículo 35 fracción I de la Constitución Federal se establece el derecho a votar en los siguientes términos: Son prerrogativas del ciudadano votar en las elecciones populares, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 Párrafos Segundo y Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo se realizan mediante elecciones libres y auténticas y periódicas a través del sufragio universal, libre y secreto y directo. En el mismo sentido, en el artículo 116 fracción IV a), se establece que las Constituciones y Leyes Electorales de los Estados garantizarán que las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las Legislaturas Locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, directo y secreto, acorde con la Constitución Federal el sufragio debe ser universal, libre, secreto y directo, razón por la cual se puede estimar que tales rasgos constituyen las características constitucionales del sufragio. La importancia de dichas características es para que una elección sea libre y auténtica, es el principio constitucional de las elecciones, porque el sufragio debe ser universal, libre, secreto y directo. Por tanto, considero que esta forma de ceder o transferir votos en candidatura común violan el ejercicio del voto directo y que pudiera llevarnos a un escenario de inconstitucionalidad a la norma en comento, dejando la posibilidad de que cualquiera de los partidos políticos contendientes en una elección, promoviera una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte argumentando los convenios que permiten transferir votos aún y cuando no se mencione por su nombre esta circunstancia. Acciones por las que pongo a consideración de esta Asamblea Popular su eliminación. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado Medina. Antes de someter a votación la reserva presentada por el Diputado J. Refugio Medina Hernández, decreto un receso de cinco minutos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito a los señores Secretarios, ocupen sus curules….. Le solicito al señor Secretario, pase lista de asistencia para verificar el Quórum Legal…..
EL DIP. SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de los Diputados….. Le informo Diputado Presidente, que hay 29 Diputados y Diputadas presentes de 30; hay Quórum Legal.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Pasada la lista de asistencia, y habiendo Quórum Legal, se reanuda la Sesión…. Compañeros y compañeras Diputadas, a continuación someto a votación nominal la reserva propuesta por el Diputado J. Refugio Medina Hernández, en los siguientes términos: A favor, significa aceptar la reforma e incorporarla al texto del dictamen; en contra, significa mantener el dictamen en términos originales…. Comienzo por mi derecha, Señor Secretario….
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor en lo Particular, con las modificaciones propuestas por el Diputado Medina.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- En contra.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- En contra.
RAFAEL CANDELAS.- En contra.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Para informarle Diputado Presidente, que hay: 20 votos en contra de la reserva en particular presentada por el Diputado Refugio Medina, y 9 votos a favor de la reserva.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. No se acepta la reserva. En consecuencia y de acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido en los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo particular, con las modificaciones propuestas y aceptadas por esta Legislatura. Compañeros Diputadas y Diputados, a continuación pasamos a Asuntos Generales, tiene el uso de la palabra, la Asamblea,…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, el Diputado Elías Barajas, hasta por cinco minutos….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Sólo para comentar algo que me parece trascendente, a pesar de dos planteamientos que fueron hechos con toda responsabilidad, al final la mayoría de los diputados deciden continuar con el texto original del dictamen; creo que esto nos ayuda a reflexionar sobre las tareas que en ocasiones tenemos que hacer todos. En principio el dictamen fue presentado por todos los miembros de la Comisión dictaminadora, hubo en algún momento algunas diferencias que se plantearon también por los miembros de la Comisión dictaminadora; recuerdo que en el caso concreto del 112 numeral seis, Convergencia opinó y votó a favor de que no fueran 30, sino 15 días previos a la jornada electoral, cuando se suspendiera la entrega de programas de índole social, que tienen que ver con la entrega de material de ayudas a la gente, sea comida, sea dinero, sea medicina y bueno, hicimos las argumentaciones, finalmente la mayoría de los miembros de la Comisión opinó que fueran 30 días, y bueno, quiero comentar que es aceptable…. Tal vez, cuando debimos hacer las tareas de nuevos acuerdos, era pues seguramente previo a la celebración de ésta Sesión del Pleno, y seguramente que encontraríamos el apoyo y la comprensión por el resto de los Diputados. Creo que no se hizo la labor de acuerdo, porque sí me parece un tanto grave, que durante 45 días se vaya a suspender el apoyo que tiene que ver con comida a la gente. Pero ni modo, así es, es parte del debate y es parte de los asuntos que en ocasiones se ganan y se pierden y en esta ocasión, solamente nos resta esperar que no pierdan los zacatecanos y con esta medida, pues gane el interés general del Estado; que es el de darnos gobiernos surgidos legítimamente por el voto limpio y libre de todos los zacatecanos. Sería cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta ésta Sesión y se cita a los Ciudadanos dentro de un minuto a la siguiente Sesión. Muchas gracias.

References: artículo 1
 artículo 105
 artículo 82
 artículo 52
 artículo 1
 artículo 105
 artículo 1
 artículo 83
 artículo 1
 artículo 22
 artículo 278
 artículo 112
 artículo 91
 artículo 112
 artículo 278
 resolución 
 resolución 
 artículo 124
 artículo 63
 artículo 112
 artículo 112
 artículo 82
 artículo 34
 artículo 112
 artículo 112
 Artículo 112
 artículo 112
 artículo 91
 artículo 91
 artículo 91
 Artículo 91
 artículo 91
 artículo 91
 resolución 
 artículo 95
 artículo 96
 artículo 35
 artículo 41
 artículo 116