Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=67442
Timestamp: 2017-10-20 03:34:14+00:00

Document:
Gaceta: LXIII/2PPO-50/67442
It proposes to modify the wording "of the Federal District and the Delegations" by "Territorial Demarcations of the City of Mexico", due to the constitutional reform approved.
Articles Reform: Reform the articles 1, 9, 16, 17, 23, 27, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 42, 44, 56, 60, 61, 71 and 74 of the General Law of Social Development.
La suscrita, Lorena Cuéllar Cisneros, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 1, 9, 16, 17, 23, 27, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 42, 44, 56, 60, 61, 71 y 74 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL, al tenor de la siguiente:
La presente Iniciativa tiene como objetivo actualizar distintas disposiciones contenidas en la Ley General de Desarrollo Social de acuerdo con la reforma política que se promulgó el presente año para el Distrito Federal.
Se trata de cambios que deben ser contemplados conforme al artículo décimo cuarto transitorio de dicho decreto que a la letra señala:
Por lo tanto, es necesario llevar a cabo los cambios necesarios al marco jurídico, que en este caso se propone para el ordenamiento eje del sector de desarrollo social.
La reforma promulgada el 29 de enero de este año dio inicio a una serie de cambios que se están realizando en diversos ámbitos legislativos con la intención de incluir la nueva distribución administrativa, política, económica y social que incluye, particularmente, el cambio de denominación de la ciudad y la creación de la entidad federativa número 32.
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos debe ser fundamental en cada rincón del país, sin que puedan existir conflictos semánticos o lagunas en la ley que permitan la violación de estos o la falta de responsabilidad por parte de las autoridades al no determinar su competencia o responsabilidad ante las nuevas modificaciones normativas.
La Ley General de Desarrollo Social en su artículo 1, fración IV, establece como objeto de la ley en cuestión, determinar la competencia de los diferentes niveles de gobierno en materia de desarrollo social, sin embargo, al día de hoy podemos notar que en diversos artículos sigue existiendo en la redacción la “figura” del Distrito Federal y las Delegaciones a pesar de los cambios que ahora existen al denominarse Ciudad de México y Demarcaciones Territoriales respectivamente.
De esta manera, pudiera darse lugar a una serie de inconsistencias que afectarían la aplicación de la Ley en un determinado momento futuro, generando incluso problemas en la asignación de facultades, recursos, marcos de aplicación territorial, etc.
Ante estas razones, tener marcos jurídicos homologados es indispensable para fortalecer el marco jurídico que garantiza los derechos sociales de millones de personas de la Ciudad de México. El derecho cambia constantemente de acuerdo a las necesidades de la sociedad y el acontecer histórico, por lo tanto una Ley que no está actualizada no debería estar vigente.
Modernizar la presente Ley permitirá tener una vigencia real para regular los nuevos hechos que se producen a partir de la promulgación de una reforma de tal magnitud.
Una vez que el articulado de la Ley General de Desarrollo Social contemple estos cambios, podremos evitar que se gesten vacíos en perjuicio de los habitantes de la Ciudad de México. Además, como legisladores debemos prever toda situación que vulnere los derechos de los mexicanos y realizar acciones con determinación, responsabilidad y visión de futuro..
V. a X. (…)
Artículo 9.Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Poder Ejecutivo Federal, en sus respectivos ámbitos, formularán y aplicarán políticas compensatorias y asistenciales, así como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables.
Artículo 17.Los municipios serán los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operación que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.
Artículo 42.Los municipios formularán, aprobarán y aplicarán sus propios programas de desarrollo social, los cuales deberán estar en concordancia con los de las entidades federativas y el del Gobierno Federal.
I. y II. (…)
IV. a VIII. (…)
X. a XIII. (…)
II. a V. (…)
Artículo 74.Para la evaluación de resultados, los programas sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales o municipales, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarán toda la información y las facilidades necesarias para la realización de la evaluación.
IV. Determinar la competencia de los gobiernos municipales,de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de las entidades federativas y del Gobierno Federal en materia de desarrollo social, así como las bases para la concertación de acciones con los sectores social y privado;
Artículo 9.Los municipios, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Poder Ejecutivo Federal, en sus respectivos ámbitos, formularán y aplicarán políticas compensatorias y asistenciales, así como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y grupos sociales en situación de vulnerabilidad, destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables.
Artículo 16. Los municipios,las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal harán del conocimiento público cada año sus programas operativos de desarrollo social, a través de los medios más accesibles a la población, en un plazo máximo de 90 días a partir de la aprobación de sus presupuestos de egresos anuales respectivos.
Artículo 17.Los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México serán los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operación que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o de la Ciudad de México.
Artículo 33. Los municipios,las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal fomentarán las actividades productivas para promover la generación de empleos e ingresos de personas, familias, grupos y organizaciones productivas.
Artículo 34. Los municipios,las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal estimularán la organización de personas, familias y grupos sociales, destinando recursos públicos para promover proyectos productivos; identificar oportunidades de inversión, y brindar capacitación, asistencia técnica y asesoría para la organización y el diseño de proyectos y apoyo legal para la realización de estas actividades.
Artículo 38. El Sistema Nacional es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas, los municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, así como los sectores social y privado, que tiene por objeto:
Artículo 40. En el ámbito de sus atribuciones y en congruencia con las disposiciones de esta Ley las legislaturas de los estados, el Congreso de la Ciudad de México, los municipiosy las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, emitirán normas en materia de desarrollo social, tomando en cuenta sus particularidades.
Artículo 42.Los municipiosy las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México formularán, aprobarán y aplicarán sus propios programas de desarrollo social, los cuales deberán estar en concordancia con los de las entidades federativas y el del Gobierno Federal.
III. Convenir acciones y programas sociales con los gobiernos de sus municipiosy de las demarcaciones territoriales en el caso de la Ciudad de México,;
Artículo 60. El Consejo podrá recibir la colaboración de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de los gobiernos estatales, municipalesy de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de organizaciones civiles y de particulares.
Artículo 61. El Gobierno Federal, los de las entidades federativas, los municipiosy de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación, ejecución, evaluación y supervisión de la política social.
I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales, municipalesy a los de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones;
Artículo 74.Para la evaluación de resultados, los programas sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales, municipales,de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarán toda la información y las facilidades necesarias para la realización de la evaluación.
ÚNICO. Se REFORMANlos artículos 1, 9, 16, 17, 23, 27, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 42, 44, 56, 60, 61, 71 y 74 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar de la siguiente manera:
Artículo 42.Los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México formularán, aprobarán y aplicarán sus propios programas de desarrollo social, los cuales deberán estar en concordancia con los de las entidades federativas y el del Gobierno Federal.
III. Convenir acciones y programas sociales con los gobiernos de sus municipios y de las demarcaciones territoriales en el caso de la Ciudad de México;
I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales, municipales y a los de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones;
Artículo 74.Para la evaluación de resultados, los programas sociales de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados, gestión y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales, municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarán toda la información y las facilidades necesarias para la realización de la evaluación.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, los15 días del mes de noviembre de 2016.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=67442

References: artículo 71
 artículo 8
 artículo 1

Artículo 9

Artículo 17

Artículo 42

Artículo 74

Artículo 9

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 38

Artículo 40

Artículo 42

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 74

Artículo 42

Artículo 74