Source: https://www.parliament.fi/SV/vaski/Mietinto/Sidor/ShUB_10+2020.aspx
Timestamp: 2020-08-10 18:37:43+00:00

Document:
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Keva (RP 102/2019 rd): Ärendet har remitterats till social- och hälsovårdsutskottet för betänkande och till ekonomiutskottet för utlåtande.
Regeringen föreslår att lagen om Keva ändras. Kevas förvaltningsstruktur och förvaltningsorganens sammansättning ses över. Dessutom fogas till lagen en bestämmelse som tillåter att andelslag som kommunerna har bestämmande inflytande i kan ansluta sig som medlemssamfund i Keva.
Kevas nuvarande delegation föreslås bli ersatt med Kevas fullmäktige. Fullmäktige föreslås ha en övervakande roll. Styrelsen får en starkare roll i förhållande till fullmäktige. Också kompetensfördelningen mellan styrelsen och verkställande direktören preciseras så att deras uppgifter och ansvarsförhållanden tydligare regleras i bestämmelserna.
Antalet styrelseledamöter utökas från nio till elva. Fullmäktiges och styrelsens sammansättning ändras så att Kevas förvaltning kompletteras med representanter för kommunala arbetsmarknadsverket. Samtidigt ökar antalet personer som föreslagits av de huvudavtalsorganisationer som anges i kommunernas huvudavtal. Varje huvudavtalsorganisation ska ha möjlighet att få in en representant som den föreslagit i förvaltningsorganen.
Principerna för god förvaltning förstärks genom bestämmelser om allmänna krav på förvaltningen.
Lagen får dessutom bestämmelser om elektroniska sammanträden och om ett elektroniskt beslutsförfarande vid styrelsens sammanträden.
Vidare ses bestämmelserna om revision över i fråga om revisors längsta mandatperiod och anpassas till ändringarna i revisionslagstiftningen från 2016.
Syftet med propositionen är att ändra Kevas förvaltningsstruktur så att den bättre ska motsvara den förändrade omvärlden. Enligt propositionen ska Kevas fullmäktige ha en övervakande roll, men dessutom ska fullmäktige besluta bland annat om medlemssamfundens bidrag, fastställa bokslutet, bevilja ansvarsfrihet för de redovisningsskyldiga och godkänna Kevas budget. Styrelsen får en starkare roll i förhållande till fullmäktige och ska dessutom ha allmän behörighet att sköta Kevas angelägenheter.
Styrelsen tillsätter inom sig ett revisions- och riskhanteringsutskott med uppgift att bedöma dels den ekonomiska rapporteringen, dels den interna kontrollens, interna revisionens och riskhanteringens tillräcklighet och lämplighet. Riskbedömningen inom ramen för riskhanteringen ska göras regelbundet och uppdateras när riskerna ändras väsentligt. Ett revisions- och riskhanteringsutskott medverkar till att de nya bestämmelserna kan genomföras effektivt.
Social- och hälsovårdsutskottet anser att det är motiverat att modernisera Kevas organisationsstrukturer och förtydliga ledningsnivåernas roller. Ändringarna gör det dessutom möjligt för personalen att fortfarande ingå i det kommunala pensionssystemet i de fall när kommunen eller samkommunen har fattat beslut om att inrätta ett andelslag för att producera tjänster. Förslagen säkerställer att det finns tillräckligt med medel för att finansiera det kommunala pensionssystemet. Utskottet tillstyrker lagförslaget.
Ekonomiutskottet föreslår att social- och hälsovårdsutskottet överväger att ändra bestämmelserna om fullmäktigeledamöter och styrelsens sammansättning. Ledamöterna föreslås bli utsedda bland personer som föreslagits av andra offentliga sektorer med pensionsskydd som verkställs av Keva i stället för inom kommunsektorn.
Social- och hälsovårdsutskottet konstaterar att en samgång mellan de privata och de kommunala pensionssystemen är under beredning inom ramen för regeringen Marins program. Vidare framhåller att man vid en bedömning av behoven att reformera pensionssystemen också bör ta hänsyn till behoven att utveckla lagstiftningen om Keva som helhet (ShUB 43/2018 rd).
Enligt 9 § 5 mom. i lagförslaget kan styrelsen delegera befogenheter till verkställande direktören samt till andra tjänsteinnehavare eller arbetstagare vid Keva. I sitt utlåtande framhåller ekonomiutskottet att frågor som hör till styrelsen kan vara förenade med delegeringsbehov. Nu har delegeringsbestämmelsen dock formulerats öppet på så sätt att ingen av styrelsens uppgifter har lämnats utanför dess tillämpningsområde, påpekade ekonomiutskottet vidare. Social- och hälsovårdsutskottet hänvisar till inkommen information och föreslår att den öppna delegeringsbestämmelsen stryks. Trots det bör styrelsen fortfarande ha möjlighet att enligt 21 § 2 mom. delegera sin beslutanderätt vad beträffar placering av medel.
1. Lag om ändring av lagen om Keva
9 §. Styrelsen.
Enligt 5 mom. kan styrelsen delegera befogenheter till verkställande direktören samt till andra tjänsteinnehavare eller arbetstagare vid Keva. Med hänvisning till övervägandena ovan föreslår utskottet att momentet stryks.
21 §. Pensionsansvarsfonden.
Ovan föreslår utskottet att 9 § 5 mom. stryks. Samtidigt föreslår föreslår utskottet att 2 mom. ändras. Kevas styrelse ska överföra sin beslutanderätt vad gäller placering av medel på det sätt som anges i förvaltnings- och ledningssystemet till sin tjänsteinnehavare eller arbetstagare.
35 §. Revision och bokslut.
Utskottet föreslår att 6 mom. Står kvar i den form som det har i gällande lagen. Då ska bokföringslagen iakttas i tillämpliga delar när bokslutet upprättas.
2. Lag om ändring av lagen om ändring av lagen om Keva
Lagen om Keva har ändrats genom lag /2020 som träder i kraft den 1 januari 2021 (RP 28/2020 rd, ShUB 8/2020 rd). För att de ändringar som nu föreslås i lagen om Keva inte ska upphävas föreslår utskottet att 6 § 3 mom. i lagen om ändring av lagen om Keva ändras.
Riksdagen godkänner lagförslag 1 i proposition RP 102/2019 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag)
När pensionsansvarsfondens medel placeras ska placeringarnas säkerhet, avkastning och likviditet tryggas samt placeringarna diversifieras. Beslut om placering av medlen fattas av Kevas styrelse som kan. Bestämmelser om rätt för styrelsen att överföra sin beslutanderätt till tjänsteinnehavare och arbetstagare vid Keva i 9 § 5 mom. på det sätt som anges i Kevas förvaltnings- och ledningssystem.
Keva ska upprätta bokslut för varje kalenderår. Vid upprättandet av bokslut iakttas bokföringslagen i tillämpliga delar.
om ändring av 6 § i lagen om ändring av lagen om Keva
ändras i lagen om ändring av lagen om Keva ( /2020) 6 § 3 mom. som följer:
Finansministeriet tillsätter för högst sex räkenskapsperioder en revisor som utifrån Kevas bokföring och annat material ska granska att de beräkningar som avses i 24 § och som Keva har lämnat om den summa som behövs för betalningen av statens, evangelisk-lutherska kyrkans, Folkpensionsanstaltens och Finlands Banks pensioner och om ersättningen för Kevas kostnader är riktiga och tillräckliga. Revisorn har dessutom till uppgift att utifrån Kevas bokföring och annat material granska att Keva har tagit ut statliga och kyrkliga arbetsgivares pensionsavgifter i enlighet med vad som föreskrivs i 2 § 1 mom. i lagen om finansiering av statens pensionsskydd och 3 § 2 mom. i lagen om finansiering av evangelisk-lutherska kyrkans pensionsskydd samt arbetstagarens pensionsavgift i enlighet med vad som föreskrivs i 168 § 2 mom. i pensionslagen för den offentliga sektorn och att pensionsavgifter samt överföringsavgifter och Sysselsättningsfondens andel av arbetspensionskostnaderna har betalats till statens pensionsfond till rätt belopp och att pensionsavgifterna och Sysselsättningsfondens andel av arbetspensionskostnaderna har betalats till evangelisk-lutherska kyrkan till rätt belopp. Revisorn ska vara antingen en av Revisionstillsynen godkänd CGR-revisor eller en OFGR-revisor. Bestämmelser om revision finns i revisionslagen (1141/2015).
Senast publicerat 22-05-2020 15:45

References: § 5
 § 2
 § 5
 § 3
 § 5
 § 3
 § 1
 § 2
 § 2