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Timestamp: 2019-12-05 19:41:12+00:00

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ORDENANZA N.º 2786-CM-16 ------ Volver a boletin
DESCRIPCIÓN SINTÉTICA: REGLAMENTACIÓN PARA EL EMPLAZAMIENTO DE ANTENAS, ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES REGULADOS POR ENACOM
Constitución Nacional, artículos 41 y 42.
Ley nacional 17798: Código Aeronáutico de la Nación.
Ley nacional 19798: Telecomunicaciones. Normativa aplicable.
Ley nacional 26522: Servicios de comunicación audiovisual.
Decreto reglamentario 1225/10 (ley nacional 26522).
Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 267/15: Creación Ente Nacional de Comunicaciones.
Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 798/16: Comunicaciones móviles. Creación en el ámbito del Ministerio de Comunicaciones, del Plan Nacional para el Desarrollo de Condiciones de Competitividad y Calidad de los Servicios de Comunicaciones Móviles.
Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1172/03, Anexo V, Reglamento General para la Elaboración Participativa de Normas.
Decreto Administrativo 682/16.
Resolución 202/95 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación: Se aprueba el Estándar Nacional de Seguridad para la exposición a radiofrecuencias comprendidas entre 100 kHz y 300 GHz. Se incorpora al Programa Nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica.
Resolución 530/2000 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación: Dispone con carácter de obligatorio el cumplimiento de la resolución 202/95 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación en todo el territorio nacional.
Resolución 3690/04 de la Comisión Nacional de Comunicaciones: Se establece que los titulares de autorizaciones de estaciones radioeléctricas y los licenciatarios de estaciones de radiodifusión deberán demostrar que las radiaciones generadas por las antenas de sus estaciones no afectan a la población en el espacio circundante a las mismas. Protocolo para la evaluación de las radiaciones no ionizantes.
Resolución SECOM 11/14: Sistema Nacional de Monitoreo de las Radiaciones Ionizantes y No Ionizantes.
Decisión administrativa 682/16 (Boletín Oficial 33419, del 15/07/16): Apruébase estructura ENACOM.
Constitución de Río Negro, artículo 123: Autonomía municipal.
Ley provincial 2669: Ley de áreas naturales protegidas.
Ley provincial 3266/98: Evaluación de impacto ambiental.
Ley provincial 3284/98: Audiencias públicas.
Ley provincial 3335/99: Audiencias públicas.
Ley provincial 2779/94: Protección de intereses difusos.
Ordenanza 217-CM-89: Regulación estudios de impacto ambiental.
Ordenanza 497-CM-95: Modificación ordenanza 169-C-85, autorización uso espacio aéreo.
Ordenanza 1021-CM-00: Regulación espacio público aéreo utilización de postes y modificatoria ordenanza 952-CM-99.
Ordenanza 1851-CM-08: Libre acceso a la información pública municipal.
Ordenanza 1995-CM-09: Regulación de instalación de antenas y estructuras de telecomunicaciones.
Ordenanza fiscal 2374-CM-12 y sus modificatorias.
Ordenanza tarifaria 2375-CM-12 y sus modificatorias.
El desarrollo tecnológico ha dado un fuerte impulso a los sistemas de radiocomunicaciones que son usados en distintos servicios como los de seguridad pública y privada, protección civil, radio afición, comunicaciones empresarias, acceso a internet, radiodifusión AM, FM, sistemas de transporte de señales de radiodifusión, acceso al servicio básico telefónico, telefonía móvil, entre otros.
En los últimos diez años el crecimiento de líneas móviles activas en la Argentina superó el 100%, pasando de 4,5 millones a 45 millones.
A partir de este crecimiento, el Estado Nacional impulsó el desarrollo de la telefonía móvil a través de la Secretaría de Comunicaciones mediante procesos licitatorios de adjudicación de licencias y frecuencias para los servicios de comunicaciones celulares móviles, de telefonía móvil, de comunicaciones personales, radioeléctrico de concentración de enlaces y de comunicaciones móviles avanzadas.
Este proceso de desarrollo también implica la necesidad de mecanismos de revisión y control que sean confiables, periódicos y otorguen a toda la comunidad seguridad y transparencia.
Los sistemas de telefonía móvil, en particular, funcionan con una tecnología denominada celular debido a que cada antena emisora forma parte de una celda de varias que funcionan relacionadas entre sí, de manera que todas conforman una determinada área de cobertura.
Cada celda para mantener la calidad de servicio, tiene una capacidad limitada de usuarios por lo que la cantidad de celdas y, consecuentemente, antenas está relacionada con la cobertura por un lado y con la densidad de usuarios en la celda por el otro.
Los licenciatarios de los servicios de telefonía móvil tienen obligaciones impuestas por el gobierno nacional de cobertura y calidad de servicio y al igual que el resto de los sistemas de radiocomunicaciones deben cumplir con los niveles de radiación máximos estipulados por el Ministerio de Salud de la Nación, según resolución 202/95.
A partir del crecimiento producido por la telefonía móvil sería necesario aumentar la cantidad de celdas que operan en todo el territorio nacional, para brindar adecuadamente los servicios ofrecidos a los usuarios.
Existe un marcado crecimiento en la demanda de las nuevas tecnologías y dispositivos, lo que genera a su vez una mayor exigencia de los usuarios en cuanto al acceso a los nuevos servicios que se desarrollen.
Esta incorporación de nuevas tecnologías debe orientarse a la mejor calidad del servicio pero sobre todo a mejorar las condiciones de prestación en los aspectos que hacen a la integración con el medio circundante y a minimizar el impacto que las emisiones producen.
Es política del Estado nacional proveer los medios necesarios tendientes a lograr un mejor desarrollo de los servicios de telecomunicaciones procurando un mayor beneficio para los usuarios, conforme la clara manda establecida en el artículo 42 de nuestra Constitución Nacional que establece “…Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios…”
En este sentido se estima conveniente el dictado de la presente ordenanza, en orden a fijar las pautas para el despliegue de infraestructuras, estableciendo condiciones de instalación que garanticen la calidad y eficiencia en la prestación, así como la seguridad y transparencia en el necesario control de las mismas.
Al ser una temática con múltiples factores, se considera indispensable realizar una regulación que contemple todos los aspectos involucrados, como la protección de la salud, el funcionamiento de los sistemas, los criterios urbanísticos y el amparo y defensa del medioambiente; teniendo en cuenta la necesidad de una mayor cobertura en concordancia con el cuidado de la salud, el medio ambiente y el paisaje urbanístico.
Es deber y misión del Municipio de San Carlos de Bariloche, en el marco de sus atribuciones regular estas instalaciones en lo que su competencia le permita; contando con la debida articulación y colaboración con los organismos provinciales y nacionales que tengan intervención en la materia fundamentalmente con el objetivo de lograr las funciones que potenciando los beneficios para toda la comunidad en su conjunto.
La reforma de la Constitución de la Nación Argentina ocurrida en 1994 consagró en su artículo 123 la autonomía de los municipios, los cuales fueron habilitados a establecer sus propias formas de gobierno por medio de la redacción de cartas orgánicas municipales y de acuerdo a los alcances determinados por cada provincia.
En este marco es necesario dictar normas coherentes con los servicios que se pretenden regular y que, además, dichas regulaciones sean consistentes con las normas nacionales y provinciales en la materia.
Nuestra Carta Orgánica Municipal en su artículo 177 en adhesión a la ley 25675 de medioambiente “La Municipalidad adhiere a la Ley General del Ambiente y en particular a los siguientes principios expresados en ella: Principio de Congruencia, de Prevención, de Equidad Intergeneracional, de Progresividad, de Responsabilidad, de Subsidiariedad, de Sustentabilidad, de Solidaridad y de Cooperación…”
Dichos principios están incluidos en el convenio de Colaboración y Asistencia Técnica suscripto entre el Ente Nacional de Comunicaciones y la Municipalidad de San Carlos de Bariloche y que como anexo I forma parte de la presente.
Es fundamental regular el despliegue de infraestructuras modernas, de bajo impacto, garantizando el cumplimiento de las normas de salud pública, calidad, y estableciendo pautas que sirvan de orientación a las autoridades municipales.
Dentro de las facultades de regulación local se ha considerado especialmente el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas, dentro del espacio de dominio público algo que los vecinos de nuestra ciudad venían solicitando hace tiempo para que no sean instaladas en los espacios privados.
Ello en el entendimiento de que es el Estado municipal quien tiene las herramientas necesarias para evaluar su emplazamiento con una mirada absolutamente integral y comprensiva de todos los intereses de la comunidad; y al mismo tiempo previniendo conflictos sociales entre los vecinos por el emplazamiento dentro de espacios privados que sólo obedecen a intereses económicos.
Los servicios que se prestan en jurisdicción local autorizados debidamente por la autoridad nacional deben también someterse a las normas locales vigentes. Los municipios deben regular, controlar, y en su caso sancionar en todos aquellos aspectos en que no afecten la jurisdicción local, más allá de la nacional, en especial en lo referido en el medioambiente y la salud.
El Ministerio de Salud de la Nación estableció la resolución 202/95 por la cual se aprueba el Estándar Nacional de Seguridad para la exposición a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz., conforme lo establecido en el "Manual de estándares de seguridad para la exposición a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz." y "Radiación de radiofrecuencias: consideraciones biofísicas, biomédicas y criterios para el establecimiento de estándares de exposición", que establece entre otras los niveles máximos de radiaciones no ionizantes (RNI) para la protección de la salud.
La Secretaría de Comunicaciones de la Nación a través de la resolución 530/00 adoptó el estándar mencionado para todos los sistemas de comunicaciones.
Considerando la potestad otorgada por la Constitución Nacional en su artículo 41 y los aspectos locales de nuestro entorno, el valor urbanístico, y fundamentalmente el valor dado por esta comunidad al medioambiente y la salud es que consideramos oportuno restringir esos valores.
Con el mismo criterio se han disminuido las alturas de las infraestructuras, estableciéndolas en un máximo de 50 metros para los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST), con la restricción especial de 14 metros para los Operadores de Comunicaciones Móviles (OCM).
Por su parte la Comisión Nacional de Comunicaciones estableció a través de la resolución 3690/04 el método de control para verificación del cumplimiento de los niveles de RNI establecidos por la resolución 202/95 del Ministerio de Salud de la Nación.
En la esfera de la jurisdicción nacional, a partir del año 2015 (decreto Poder Ejecutivo Nacional 267/15) se ha creado el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM); ente autárquico y descentralizado que funciona en el ámbito del Ministerio de Comunicaciones de la Nación. Su objetivo es conducir el proceso de convergencia tecnológica y crear condiciones estables de mercado para garantizar el acceso de todos los argentinos a los servicios de internet, telefonía fija y móvil, radio, postales y televisión.
Dentro de sus funciones se destacan: resguardar el bienestar general y las condiciones de igualdad en el acceso de la población a servicios de calidad, contribuyendo a eliminar la brecha digital; mantener una política pública de acción rápida y eficaz que establezca un sendero racional en el desarrollo del sector, adaptando la regulación a sus requerimientos y la sociedad y colaborando en el reordenamiento del mercado de las comunicaciones; garantizar el adecuado funcionamiento de los distintos actores, adaptando de manera periódica las reglas de concentración por impacto de las tecnologías y la aparición de nuevos factores o situaciones.
Por otra parte, la Recomendación de la Unión Internacional de Comunicaciones (UIT) K.83 define que este tipo de mediciones de campos electromagnéticos “deben cumplir tres requisitos: ser objetivas, fiables y continuas. La objetividad de las mediciones se alcanza cada vez que un organismo público y/o independiente se encarga de efectuarlas y de su publicación. La fiabilidad se obtiene gracias al cumplimiento de reglas y normas internacionales relativas a la medición de campos electromagnéticos y a una calibración acreditada del equipo de medición. La realización continua de mediciones objetivas y fiables (24/365) facilita una supervisión permanente de las emisiones y una transparencia máxima”.
Finalmente, la citada recomendación “facilita indicaciones sobre la manera de efectuar mediciones a largo plazo para el control de campos electromagnéticos (EMF) en zonas seleccionadas de interés público, con el propósito de mostrar que esos campos están bajo control y dentro de los límites previstos. El objetivo de dicha Recomendación es ofrecer al público en general datos claros y de fácil acceso sobre niveles de campo electromagnético expresados en forma de resultados de una medición continua”, y “sienta las bases para la implantación de sistemas de medición continua de emisiones electromagnéticas, con el propósito de que constituyan una práctica común de este tipo de mediciones en todo el mundo”.
Por otra parte, la Relatoría sobre Aspectos Técnicos y Regulatorio relativos a los efectos de las Radiaciones No Ionizantes (RNI) de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en la Recomendación CCP.II/REC. 25 (XIII-09), recomienda a los Estados proveer información a la población sobre los niveles de exposición a radiofrecuencia (RF) por los medios más adecuados, “como por ejemplo, información sobre cumplimiento relacionada con el equipo o ubicación de la antena, según lo haya registrado la administración, sobre mediciones puntuales realizadas en la instalación, sobre mapeo dinámico de niveles de radiación o información recopilada mediante sistemas de monitoreo continuo”.
En ese orden, en la “XXII Reunión del Comité Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones incluyendo Radiodifusión”, en el ámbito de la CITEL de la OEA, en la Recomendación CCP.II/REC. 40 (XXII-13) sobre “Aspectos Técnicos y Regulatorios relativos a los efectos de las Emisiones Electromagnéticas No Ionizantes”, se recomienda “Que los Estados Miembros que tengan dificultades en el despliegue de antenas e infraestructuras asociadas por aversión popular a las RNI, desarrollen Mapas de Radiación y Sistemas de Monitoreo Continuo basados en la Recomendación UIT-TK.83 como herramienta de comunicación y gestión de la aceptación social al despliegue de antenas”.
La Secretaría de Comunicaciones de la Nación crea a través de la resolución SC 11/14 el Sistema Nacional de Monitoreo de las Radiaciones No Ionizantes (SiNaM), el que tendrá como objetivos la medición de las emisiones electromagnéticas, el cumplimiento del Estándar Nacional de Seguridad para la exposición a radiofrecuencias, la articulación de políticas entre los actores involucrados y su adecuada comunicación.
La Federación Argentina de Municipios (FAM) ha firmado un Código de Buenas Prácticas para el despliegue de redes de comunicaciones móviles, OCM, auspiciado por la Secretaría de Comunicaciones del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. En dicho Código se pretende establecer “Buenas Prácticas de Instalación de Antenas e Infraestructuras Asociadas” contemplando todos los parámetros a tener en cuenta cuando se realiza una regulación para instalación de este tipo de estructuras como seguridad constructiva, impacto visual, protección de la salud, cobertura radioeléctrica, entre otros.
En particular, respecto a la preocupación por la salud pública el Código mencionado prevé la realización de mapas de radiación que se colocarán en la WEB, que como una herramienta adicional a las tareas de verificación de cumplimiento de niveles de RNI que realiza el Estado nacional permitirán informar en forma transparente a la población el nivel de radiación de todo el municipio a nivel calle producido por estos sistemas.
A tal efecto en la presente se prevén sistemas de monitoreo continuo, de modo aleatorio y sostenido, a cargo de empresas locales debidamente registradas ante la autoridad de aplicación, y certificadas por organismos competentes con incumbencia en la materia, generando así trabajo local para profesionales con incumbencia específica y dotando de transparencia y confiabilidad al procedimiento. Esto es posible en el marco de excelencia reconocido a nivel mundial por ser nuestra ciudad un polo científico y tecnológico.
Considerando la manda de la ley 25675 en su artículo 20 que reza “…Las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias públicas como instancias obligatorias para la autorización de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente….”; se deja establecido para el caso de emplazamiento en predios de dominio público los respectivos estudios de impacto ambiental que contemplan los aspectos que hacen a la preservación y que se declaran esenciales para la ciudad. Se prevé además que para los supuestos de excepción, es decir emplazamientos en espacios privados, los vecinos podrán canalizar sus inquietudes a través de la junta vecinal de su barrio.
El decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1172/03, en su anexo V, Reglamento General para la Elaboración Participativa de Normas, prevé un procedimiento de consultas no vinculantes, que involucra en la elaboración de normas a sectores interesados y a la ciudadanía en general, mecanismo éste que ha sido muy valorado por los diversos actores de la sociedad civil involucrados en el mejoramiento del funcionamiento del Estado y las instituciones republicanas y que, a la postre, resulta ser muy eficaz en la búsqueda de regulaciones que tengan por objeto el fortalecimiento del sector, el respeto por los consumidores y el crecimiento de inversiones productivas a la luz de la seguridad jurídica.
En esa línea el Preámbulo de nuestra Carta Orgánica Municipal establece: “…Asegurar la vigencia de los derechos fundamentales del hombre como la vida, la salud, educación, la vivienda, la protección, el trabajo y la familia, mediante la consideración de las propuestas de los diferentes sectores de la comunidad…”
Por otra parte y considerando la libertad de expresión como un derecho establecido constitucionalmente en nuestra Carta Magna y buscando construir un camino común de apoyo y fortalecimiento de la comunicación en nuestra ciudad, se prevé una regulación específica que contempla exenciones tributarias para las radios.
COLABORADOR: Secretario de Desarrollo Urbano, Ing. Marcelo Heraclio Ruival.
El proyecto original N.º 139/16, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 3 de noviembre de 2016, según consta en el Acta N.º 1064/16. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,
Se establece como alcance de la presente Ordenanza el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM o el/los organismo/s que en el futuro lo reemplacen parcial o totalmente, exceptuadas estructuras soporte de antenas de radioaficionados, antenas receptoras de uso domiciliario y aquellas afectadas a la defensa nacional, a la seguridad pública, a la protección civil, al Sistema Argentino de Televisión Digital terrestre (SATVD-T).
Se aprueba el Convenio de colaboración y asistencia técnica entre el ENACOM y la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, que como Anexo I forma parte de la presente ordenanza.
Se aprueba el Reglamento para el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM, que como Anexo II forma parte de la presente ordenanza.
Se establece como autoridad de aplicación de la presente, la Secretaría de Desarrollo Urbano o la que a futuro la reemplace.
La autoridad de aplicación tendrá a cargo:
b) A través de la División de Registro de Antenas, se ocupará del Registro Único de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones, la gestión de permisos, comunicación de aspectos específicos, la aprobación y fiscalización municipal de emplazamientos de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
La autoridad de aplicación creará el Registro Único de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST). Todo operador que preste servicios en la materia regulada por la presente, deberá estar inscripto.
Se establece para el emplazamiento de antenas, estructuras de soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por el ENACOM, el uso de espacios públicos, instalaciones o predios municipales.
La autoridad de aplicación podrá establecer el emplazamiento compartido de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
En caso de imposibilidad de localización en espacios públicos, la autoridad de aplicación determinará el emplazamiento en espacios privados.
Además de todos los requisitos a cumplimentar para la obtención del permiso de emplazamiento, se requiere el cumplimiento de los siguientes:
a- Informe técnico de la autoridad de aplicación que acredite la necesidad de implantación en el predio privado.
b- Difusión pública y puesta en conocimiento a los vecinos a través de la junta vecinal, quien canalizará la opinión de los mismos a fin de su merituación en el expediente.
La autoridad de aplicación requerirá la incorporación de avances tecnológicos tendientes a realizar la provisión de los servicios reglamentados en la presente, minimizando sus impactos, exigiendo el uso de estructuras de soporte de bajo impacto visual y en el campo de radiación.
Para ello se requiere el uso de celdas pequeñas de baja potencia, de forma de asegurar un campo homogéneo y minimizar las potencias localizadas en torno a los elementos radiantes.
La autoridad de aplicación efectuará mediciones de radiaciones no ionizantes, para verificar el cumplimiento de los valores establecidos como Máxima Exposición Permitida Municipal (MEPM), según lo dispuesto en el Anexo II de la presente, en todo momento que estime necesario.
Sin perjuicio de la medición efectuada, la autoridad de aplicación solicitará a los OST la presentación de mediciones de emisión de radiaciones no ionizantes en forma semestral o trimestral según corresponda. Estas mediciones deben ser realizadas por empresas locales inscriptas en el registro que funcionará en el ámbito de la autoridad de aplicación.
Se crea el Registro Único de Empresas Verificadoras de Emisiones de Radiaciones No Ionizantes, en el ámbito de la autoridad de aplicación. En el mismo, se podrán inscribir las empresas locales habilitadas para tal fin que certifiquen sus procedimientos y su instrumental en el INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial), Centro Atómico Bariloche entre otros relacionados con la temática.
Se modifica el Título IV del Anexo I, Libro Segundo, Parte especial, de la Ordenanza Fiscal 2374-CM-12, el que queda redactado de la siguiente manera:
DERECHOS POR LA OCUPACIÓN O USO DEL ESPACIO PÚBLICO O PRIVADO MUNICIPAL
ARTÍCULO 156º.- Este derecho grava la ocupación y uso del espacio público o privado municipal, por los conceptos que a continuación se detallan y conforme a los montos establecidos en la Ordenanza Tarifaria:
a) La ocupación, uso o disposición del espacio aéreo, subsuelo o superficie por empresas públicas o privadas que presten servicios utilizando para ello cables, cañerías, tuberías o cámaras, antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
b) La ocupación, uso o disposición del espacio aéreo, subsuelo o superficie por particulares o entidades no comprendidas en el punto anterior, con instalaciones de cualquier clase.
c) La ocupación o uso de las aceras con mesas y sillas en los términos de la Ordenanza 1191-CM-02 o la que se cree en el futuro con los mismos fines.
d) Por la reserva, ocupación o uso del espacio destinado a estacionamiento.
e) Por la ocupación del espacio público realizada por artesanos y artistas.
f) La ocupación de espacios públicos para cualquier uso permitido.
g) Construcciones de cualquier naturaleza que avancen sobre la línea municipal como balcones, marquesinas, toldos salientes, puentes aéreos.
h) La ocupación por parte de muelles y embarcaderos en los espejos de agua”.
ARTÍCULO 157º.- En todos los casos, para que proceda la autorización o permiso municipal de utilización del espacio público o privado municipal, deberá solicitarse expresamente el mismo, consignando ubicación catastral, destino y plazo solicitado.
La infracción al presente artículo, como así también la ausencia de la autorización o permiso municipal será sancionada según lo establecido en las normas pertinentes.
En caso de emplazamiento de antenas, estructura soporte de antenas o sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM, será de aplicación la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace.
ARTÍCULO 158º.- Asimismo, la Dirección de Obras por Contrato será autoridad de aplicación en materia de la autorización para la construcción de muelles en los términos de la ordenanza 1215-CM-02; badenes en los términos de la ordenanza 1181-CM-01 y lomadas en los términos de la ordenanza 689-CM-96, o las normas que se dicten en el futuro a los mismos fines.
En el caso de muelles, se abonará el presente derecho, conforme a los montos y plazos establecidos en la ordenanza tarifaria. El incumplimiento en el pago de más de dos (2) períodos alternados o consecutivos, facultará a la Municipalidad, previa intimación fehaciente, a proceder al retiro de las instalaciones con costos al permisionario.
ARTÍCULO 159º- La base imponible para la determinación de los derechos del presente título, conforme al monto establecido en la Ordenanza Tarifaria, será la siguiente:
a) Cantidad de clientes o usuarios.
b) Reserva de calzada, por metro lineal o por hora.
c) Mesas y sillas dispuestas en la acera, por unidad conforme los términos de la ordenanza 1191-CM-02 o la que se sancione en el futuro.
d) Los demás casos de ocupación, por metro cuadrado o metro lineal, por planta, por unidad o por superficie.
e) Cantidad de antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
ARTÍCULO 160º.- Para determinar el quantum del inciso a) del artículo anterior, los contribuyentes o responsables deberán presentar una declaración jurada mensual, ante la dependencia que el Departamento Ejecutivo determine, consignando la cantidad de clientes o usuarios como así también la cantidad de altas y bajas producidas a la fecha de la misma.
ARTÍCULO 161º.- El pago de los derechos fijados en este Título, deberá efectuarse en las siguientes oportunidades:
a) Los de carácter permanente, en los plazos que la Ordenanza Tarifaria fije.
b) Los de carácter temporario, al otorgarse el permiso respectivo y previo a la iniciación de las instalaciones o de las actividades a que se refiere. Su periodicidad estará establecida en cada caso por la Ordenanza Tarifaria.
c) El canon por el uso del espacio público o privado municipal para el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM reguladas (Y) por la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace, será de carácter mensual.
ARTÍCULO 162º.- El pago de los derechos de este Título no modifica las condiciones de otorgamiento del permiso, ni valida renovaciones, transferencias o acciones que no sean autorizadas por el Departamento Ejecutivo.
ARTÍCULO 163º.- La falta de pago, en los casos de ocupación o uso autorizado, dará lugar a la caducidad del permiso y en su caso, al secuestro de los elementos colocados en la vía pública, los que no serán restituidos hasta tanto se dé cumplimiento a las obligaciones, multas y gastos originados; y los casos de ausencia de autorización o permiso serán sancionados conforme lo prescribe la normativa vigente.
ARTÍCULO 164º.- Serán responsables de su pago los permisionarios y solidariamente el titular del inmueble, que se beneficie con la ocupación del espacio público o privado municipal.
ARTÍCULO 164º BIS.- Serán responsables de su pago los permisionarios que se beneficien con la ocupación del espacio público o privado municipal que involucren el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionados, reguladas en la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace.
ARTÍCULO 165º.- Queda prohibida sin la expresa autorización, la exhibición en aceras, calzadas, espacios comunes públicos, incluyendo galerías, paseos y centros comerciales de cosas muebles como tejidos, muestras, artículos regionales, comestibles, bebidas, canastos o cajones con o sin mercaderías así como cualquier otro objeto o anuncios con fines comerciales o publicitarios.
Las infracciones a la presente disposición serán sancionadas de conformidad con lo establecido en las normas vigentes.
ARTÍCULO 166º.- Es obligatorio el uso de la Terminal de Ómnibus para el transporte automotor de pasajeros de línea, de media y larga distancia. El transporte automotor de pasajeros está obligado a respetar los recorridos que establezca la Dirección de Tránsito y Transporte dentro del ejido municipal. Asimismo, fíjase la obligatoriedad de la descarga de los baños químicos de todas las unidades del transporte automotor de pasajeros en la Plazoleta Fiscal Municipal, como único lugar habilitado.
ARTÍCULO 167º.- Se establece el pago del derecho por el uso de dársenas de la Terminal de Ómnibus, conforme a los siguientes parámetros:
a) Empresas que cuenten con espacios de guarda y mantenimiento debidamente habilitados abonarán por mes vencido.
b) Empresas que no cuenten con espacios de guarda y mantenimiento debidamente habilitados abonarán en cada oportunidad en que utilice la Terminal de Ómnibus.
En ambos casos, el derecho se abonará en el plazo y por el monto que fije la Ordenanza Tarifaria.
ARTÍCULO 168º.- Las unidades de transporte que fueran contratadas por agencias de turismo con sucursales o representantes en esta ciudad podrán abonar el derecho de referencia bajo el inciso a) del artículo anterior resultando en dicho caso responsable de los importes devengados la respectiva agencia contratante.
ARTÍCULO 169º.- Las empresas que cuenten con espacios (box) de venta de pasajes y/o encomiendas en el momento de abonar el derecho deberán adjuntar con carácter de declaración jurada un informe relativo a cantidad de unidades ingresadas a la Terminal.
ARTÍCULO 170º.- Los vehículos que ingresen a la Plazoleta Fiscal por haber sido retirados de la vía pública abonarán por acarreo y por derecho de estadía el valor que la Ordenanza Tarifaria establezca. Pasados sesenta (60) días sin que el propietario o titular del dominio del vehículo lo retirase, la autoridad municipal estará facultada para proceder al remate público del bien.
ARTÍCULO 171º.- El Municipio deberá velar por el cumplimiento de los términos del Anexo I de la ordenanza 1469-CM-04 y ordenanza 978-CM-99, siendo autoridad de aplicación la Secretaría de Obras y Servicios Públicos, Dirección de Obras por Contrato”.
Se modifican los Títulos XXVII y XXVIII del Anexo I Libro Segundo, Parte especial, de la Ordenanza Fiscal 2374-CM-12 y sus modificatorias, el que queda redactado en un único Título de la siguiente manera:
“TÍTULO XXVII
ANTENAS, ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES REGULADOS POR ENACOM
TASA POR EL ESTUDIO DEL PLAN DE DESPLIEGUE
ARTÍCULO 343º.- Es la contraprestación que se exige a los contribuyentes o responsables de toda antena, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM reguladas y por la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro lo reemplace, por el estudio y análisis de la documentación presentada en el Plan de Despliegue.
ARTÍCULO 344º.- La base imponible, se computará por cada antena, estructura soporte de antena y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM que se proyecte emplazar en el Plan de Despliegue que se presente a la autoridad de aplicación.
ARTÍCULO 345º.- La tasa deberá abonarse en oportunidad de iniciarse el trámite a través del cual se requiere la aprobación del Plan de Despliegue.
ARTÍCULO 346º.- Serán contribuyentes o responsables de su pago los requirentes de la aprobación del Plan de Despliegue, regulado en la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace.
ARTÍCULO 347º.- Es la contraprestación que se exige a los requirentes del emplazamiento de cada antena, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM, por el análisis de la documentación presentada para el estudio de factibilidad regulado en la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro lo reemplace.
ARTÍCULO 348º.- A los fines de la determinación de la base imponible se tendrá en cuenta cada antena, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM sobre las que verse el estudio de factibilidad.
ARTÍCULO 349º.- La tasa deberá abonarse en oportunidad de iniciarse el trámite a través del cual se requiere la aprobación del estudio de factibilidad.
ARTÍCULO 350º.- Serán responsables del pago los requirentes, y solidariamente, los titulares dominiales de los terrenos donde se sitúen, quedando excluidos los bienes de dominio público y privado municipales.
Para el supuesto de emplazamiento compartido, serán responsables también solidariamente los titulares de la estructura soporte.
ARTÍCULO 351º.- Quedan exentos del pago de la presente tasa los contribuyentes o responsables de toda antena, estructura soporte de antena y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM utilizadas por medios de radios AM y FM.
TASA POR EMPLAZAMIENTO INDIVIDUAL DE ANTENAS, ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES REGULADOS POR ENACOM
ARTÍCULO 352º.- Es la contraprestación que se exige a los contribuyentes o responsables del emplazamiento individual de toda antena, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM y reguladas por la ordenanza 2786-CM-16 o la que en un futuro la reemplace, por el estudio y análisis de: proyecto, planos, documentación técnica, inspección, evaluación ambiental, la zonificación del territorio, registro, gestión de permisos, comunicación de aspectos específicos, aprobación, fiscalización municipal de sitios y todo requerimiento que deba analizarse para otorgar la habilitación de emplazamiento individual de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
ARTÍCULO 353º.- La tasa del presente capítulo se establecerá por cada emplazamiento individual de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
ARTÍCULO 354º.- La tasa deberá abonarse en oportunidad de iniciarse el trámite a través del cual se requiere el permiso de emplazamiento individual de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
ARTÍCULO 355º.- Son contribuyentes o responsables de esta tasa y estarán obligados al pago, las personas humanas o jurídicas que soliciten el permiso de emplazamiento individual de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM; los titulares de antenas ya instaladas que no contaran con la pertinente autorización municipal; y solidariamente los titulares dominiales de los terrenos donde se sitúen, quedando excluidos los bienes de dominio público y privado municipales.
ARTÍCULO 356º.- Estarán exentas del pago de esta tasa las radios públicas de gestión estatal, públicas de gestión no estatal, comunitarias locales con fines sociales.
TASA POR EMPLAZAMIENTO COMPARTIDO DE ANTENAS, ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES REGULADOS POR ENACOM
ARTÍCULO 357º.- Es la contraprestación que se exige a los contribuyentes o responsables de toda antena cuyo emplazamiento sea compartido sobre una estructura soporte habilitada conforme lo dispuesto en la ordenanza 2786-CM-16, o la que en el futuro la reemplace, por el estudio y análisis de: proyecto, planos, documentación técnica, inspección, evaluación de impacto ambiental, zonificación del territorio, registro, gestión de permisos, aprobación, fiscalización municipal y todo requerimiento que deba analizarse para otorgar la habilitación.
ARTÍCULO 358º.-La tasa del presente capítulo se establecerá por cada emplazamiento compartido de antenas sobre una estructura soporte habilitada y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
ARTÍCULO 359º.- La tasa deberá abonarse en oportunidad de iniciarse el trámite a través del cual se requiere el permiso de emplazamiento compartido.
ARTÍCULO 360º.- Son contribuyentes o responsables de esta tasa y estarán obligados al pago, las personas humanas o jurídicas que soliciten el permiso de emplazamiento compartido de estructuras, los titulares de antenas ya instaladas que no contaran con la pertinente autorización municipal y solidariamente los titulares dominiales del terreno donde se sitúen, quedando excluidos los bienes de dominio público y privado municipales.
ARTÍCULO 361º.- Estarán exentas del pago de esta tasa las radios públicas de gestión estatal, públicas de gestión no estatal, comunitarias locales con fines sociales.
TASA DE VERIFICACIÓN DEL EMPLAZAMIENTO DE ANTENAS, ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES REGULADOS POR ENACOM
ARTÍCULO 362º.- Es la contraprestación que se exige a los contribuyentes o responsables por los servicios de inspección, fiscalización, verificación, control, co-monitoreo de radiaciones no ionizantes, la elaboración de informes ambientales, gestión de permisos, destinados a verificar y preservar la seguridad y las condiciones de habilitación de cada antena, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM y reguladas por la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace.
ARTÍCULO 363º.- La tasa del presente capítulo se establecerá por cada emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
a) Emplazamiento individual. La tasa de verificación por cada emplazamiento individual de antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM, se abonará en forma semestral, conforme a los montos establecidos en la Ordenanza Tarifaria.
b) Emplazamiento compartido. La tasa de verificación de cada antena cuyo emplazamiento sea compartido sobre una estructura soporte habilitada conforme lo dispuesto en la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace, se abonará en forma trimestral, conforme a los montos establecidos en la Ordenanza Tarifaria.
ARTÍCULO 364º.-
a) Emplazamiento individual. La tasa de verificación por cada emplazamiento individual de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras complementarias, se deberá abonar los días diez, o el siguiente día hábil de los meses de marzo y septiembre de cada año.
b) Emplazamiento compartido. La tasa de verificación por cada emplazamiento compartido sobre una estructura soporte habilitada conforme lo dispuesto por la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace, se deberá abonar los días diez, o el siguiente día hábil de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año.
ARTÍCULO 365º.- Son contribuyentes o responsables de esta tasa y estarán obligados al pago, las personas humanas o jurídicas que sean titulares de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM y reguladas por la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace, y solidariamente los titulares dominiales del terreno, quedando excluidos los de dominio público y privado municipal.
ARTÍCULO 366º.- Estarán exentas del pago de esta tasa las radios públicas de gestión estatal, públicas de gestión no estatal, comunitarias locales con fines sociales”.
Se incorpora el inciso 1 bis) al artículo 12 del Capítulo IV del Anexo I Libro Primero, Parte especial, de la Ordenanza Tarifaria 2375-CM-12 y sus modificatorias, el que queda redactado de la siguiente manera:
“1 bis) Para los casos enumerados en el inciso 1) del artículo 156° de la Ordenanza Fiscal que involucren el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM y reguladas por la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace, abonarán por mes y por cada emplazamiento $7.600 (pesos siete mil seiscientos)”.
Se modifican los Capítulos XXVII y XXVIII del Anexo I Libro Primero, Parte especial, de la Ordenanza Tarifaria 2375-CM-12 y sus modificatorias, los que quedan redactados en un único Capítulo de la siguiente manera:
TASA POR ESTUDIO DEL PLAN DE DESPLIEGUE
ARTÍCULO 112º.- El pago correspondiente a la tasa por estudio del Plan de Despliegue, regulado en la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace, abonará al momento de su presentación ante la autoridad de aplicación los siguiente montos:
a) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de telefonía celular, fija, comunicaciones inalámbricas o de éstas conjuntamente con otros sistemas de transmisión o difusión:
a.1) De una a diez antenas $35.000 (pesos treinta y cinco mil).
a.2) Más de diez antenas: $35.000 (pesos treinta y cinco mil), con más la suma de $3.500 (pesos tres mil quinientos) por cada antena adicional.
ARTÍCULO 113º.- Los pagos correspondientes a la tasa por Estudio de Factibilidad, regulado en la ordenanza 2786-CM-16 o la que en el futuro la reemplace, abonarán por cada antena, estructura soporte de antena y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM, en oportunidad de iniciarse el trámite a través del cual se requiere la aprobación del Estudio de Factibilidad, los siguiente montos:
a) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de telefonía celular, fija, comunicaciones inalámbricas o de éstas conjuntamente con otros sistemas de transmisión y/o difusión: $31.000 (pesos treinta y un mil).
b) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de televisión: $31.000 (pesos treinta y un mil).
ARTÍCULO 114º.- Conforme a lo establecido en el Capítulo XXVII de la Ordenanza Fiscal, se fijan a los efectos del pago de la tasa del presente Capítulo, los siguientes montos:
a) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de telefonía celular, fija, comunicaciones inalámbricas o de éstas conjuntamente con otros sistemas de transmisión o difusión: $234.000 (pesos doscientos treinta y cuatro mil).
b) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de televisión: $87.750 (pesos ochenta y siete mil setecientos cincuenta).
c) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM utilizadas por medios de radios AM, FM: $58.500 (pesos cincuenta y ocho mil quinientos).
ARTÍCULO 115º.- Conforme a lo establecido en el Capítulo XXVII de la Ordenanza Fiscal, se fijan a los efectos del pago de la tasa del presente Capítulo, los siguientes montos:
a) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de telefonía celular, fija, comunicaciones inalámbricas o de éstas conjuntamente con otros sistemas de transmisión o difusión: $117.000 (pesos ciento diecisiete mil).
b) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de televisión: $43.875 (pesos cuarenta y tres mil ochocientos setenta y cinco).
c) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM utilizadas por medios de radios AM, FM: $29.250 (pesos veintinueve mil doscientos cincuenta).
ARTÍCULO 116º.- De acuerdo a lo establecido por el Capítulo XXVII de la Ordenanza Fiscal, fíjense a los efectos del pago de la tasa del presente Capítulo, los siguientes montos:
a) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de telefonía celular, fija, comunicaciones inalámbricas o de éstas conjuntamente con otros sistemas de transmisión o difusión: $6.000 (pesos seis mil).
b) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM de televisión: $3.000 (pesos tres mil).
c) Antenas, estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM utilizadas por medios de radios AM, FM: $500 (pesos quinientos).
Se modifica el artículo 147, Título VIII – INFRACCIONES RELACIONADAS A LA INSTALACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE ANTENAS Y SUS ESTRUCTURAS, Anexo II, Libro II DE LAS INFRACCIONES, de la ordenanza 2375-CM-12, el que queda redactado de la siguiente manera:
INFRACCIONES RELACIONADAS AL EMPLAZAMIENTO DE ANTENAS, ESTRUCTURAS DE SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES REGULADOS POR ENACOM
ARTÍCULO 147º: Se aplicarán las siguientes sanciones:
a) Por la realización de modificaciones estructurales, reformas, reemplazo de componentes o toda otra acción que pudiese modificar el campo de Radiaciones No Ionizantes de estructuras existentes sin la debida autorización municipal, se aplicará una multa diaria de $ 12.000 (pesos doce mil), intimando en el plazo de cinco (5) días a su adecuación bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
b) Por excederse en la altura máxima permitida se aplicará una multa diaria de $20.000 (pesos veinte mil), intimando en el plazo de cinco (5) días a su adecuación bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
c) Por ruidos o vibraciones molestas, superfluas o extraordinarias, cuando por la hora, lugar o intensidad perturben o puedan perturbar la tranquilidad o reposo de la población, originando molestias o perjuicios de cualquier naturaleza, se aplicará una multa diaria de $5.000 (pesos cinco mil), intimando en el plazo de diez (10) días a su adecuación bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
d) Por exceder los límites establecidos como MEPM (Máxima Exposición Permitida Municipal), se aplicará una multa diaria de $ 40.000 (pesos cuarenta mil), intimando en el plazo de tres (3) días a su adecuación bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
e) En caso de verificarse incumplimiento de los límites establecidos como MEP (Máxima Exposición Permitida) la autoridad de aplicación, dará inmediato conocimiento a la autoridad de aplicación nacional ENACOM o la que en el futuro la reemplace.
f) Por falta de inscripción en el Registro Único de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones se aplicará una multa diaria de: a) para OCM de $ 10.000 (pesos diez mil) y b) el resto de los OST de $1.000 (pesos mil), intimando en el plazo de 15 (quince días) a su adecuación bajo apercibimiento pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
g) Por falta de presentación del Plan de Despliegue anual, se aplicará una multa $2.000 (pesos dos mil).
h) Por incumplimiento del retiro de la línea municipal, se aplicará una multa diaria de $5.000 (pesos cinco mil), intimando en el plazo de cinco (5) días a su adecuación bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
i) Por incumplimiento del retiro a medianeros, se aplicará una multa diaria de $5.000 (pesos cinco mil), intimando en el plazo de cinco (5) días a su adecuación bajo apercibimiento pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
j) Por inicio de obra sin el debido permiso de emplazamiento, se aplicará una multa de $40.000 (pesos cuarenta mil), y se procederá a la clausura de la obra hasta tanto se regularice o bien se ordene su desmantelamiento.
k) Por la instalación de antenas o estructuras soporte de antenas sin habilitación municipal, se aplicará una multa diaria de $30.000 (pesos treinta mil), intimando en el plazo de quince (15) días a su adecuación bajo apercibimiento de desmantelamiento.
l) Por operar con habilitación vencida, se aplicará una multa diaria de $5.000 (pesos cinco mil), intimando en el plazo de treinta (30) días a su adecuación bajo apercibimiento de desmantelamiento.
m) Por incumplimiento de orden de desmantelamiento, se aplicará una multa diaria de $20.000 (pesos veinte mil) hasta el efectivo desarme de la estructura.
n) Por incumplimiento de la ubicación y funcionamiento de los 6 puntos de muestreo para el efectivo cumplimiento del Plan de Monitoreo debidamente aprobado, se aplicará una multa diaria de $10.000 (pesos diez mil), intimando en el plazo de cinco (5) días a su adecuación bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
ñ) Por falta de presentación de las mediciones de los 6 puntos de muestreo del Plan de Monitoreo, se aplicará una multa diaria de $5.000 (pesos cinco mil), intimando en el plazo de quince (15) días a su adecuación bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y orden de desmantelamiento.
o) Por falta de pago de la Tasa de Verificación, se aplicará una multa diaria de $500 (pesos quinientos), hasta su efectivo pago, bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y eventual orden de desmantelamiento”.
Todo emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM, para cualquier tipo de transmisión o recepción sin autorización municipal, deberá regularizar su situación en un plazo de noventa (90) días corridos a partir de la promulgación de la presente.
Se abroga la ordenanza 1995-CM-09.
La autoridad de aplicación deberá revisar anualmente los límites MEPM establecidos en el anexo II de la presente. Esta evaluación deberá contemplar los avances tecnológicos, científicos y legislativos vigentes en la materia.
Se encomienda al Departamento Ejecutivo que una vez promulgada la presente, envíe copia a la Secretaría de Comunicaciones de la Nación y a la Comisión Nacional de Comunicaciones.
Se encomienda al Departamento de Digesto e Informática Legislativa que realice el texto actualizado de las ordenanzas 2374-CM-12 y 2375-CM-12.
ORDENANZA 2786-CM-16
REGLAMENTO PARA EL EMPLAZAMIENTO DE ANTENAS, ESTRUCTURAS SOPORTE DE ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES REGULADOS POR ENACOM.
Art. 1°) El presente Reglamento establece los requisitos para el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM. Serán sujeto de este Reglamento los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST) y específicamente los Operadores de Comunicaciones Móviles (OCM).
Art. 2°) Se define como estructura soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas a los fines del presente Reglamento a toda torre, mono poste, pedestal o mástil montado sobre terreno natural o fijado sobre edificaciones existentes, que constituyan la infraestructura necesaria para soportar antenas de telecomunicaciones.
Quedan exceptuadas de esta regulación el emplazamiento de estructuras soporte de antenas de radioaficionados, antenas receptoras de uso domiciliario, aquellas afectadas a la defensa nacional, a la seguridad pública, a la protección civil, al Sistema Argentino de Televisión Digital terrestre (SATVD-T).
Art. 3°) Registro Único de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST)
Para inscribirse en el Registro Único de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST), deberán entregar la siguiente documentación:
a.1) Humanas: copia autenticada de DNI.
a.2) Jurídicas: copia autenticada de estatuto o contrato social inscripto.
b) Copia autenticada de la licencia otorgada por la autoridad nacional competente para la prestación a la que sea destinada la instalación o certificado de licencia en trámite.
c) Constancia de CUIT.
d) Acreditación de la personería de los firmantes.
e) Constitución del domicilio legal en la ciudad.
f) Notificación de contacto, teléfono de contacto y dirección de e-mail.
g) Listado de instalaciones de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM. en el Municipio de San Carlos de Bariloche al momento de la inscripción en el Registro Único.
Art. 4°) Avances tecnológicos
Según lo estipulado en el artículo 9° de la presente ordenanza, la incorporación de avances tecnológicos, implica requerir el uso de celdas pequeñas de baja potencia de forma de asegurar un campo homogéneo y minimizar las potencias localizadas en torno a los elementos radiantes, permitiendo el uso de una misma estructura portante de antenas y sus infraestructuras relacionadas por parte de más de un OST en forma simultánea, en caso de ser necesario y siempre conforme a la normativa vigente. La autoridad de aplicación promoverá y priorizará la incorporación de los avances tecnológicos que a futuro se desarrollen.
Art. 5°) Características de las obras. Condiciones específicas del sistema a cumplimentar:
A. Soportes:
A.1. Para las estructuras de los OCM se exigirá el uso de mono postes situados en vía pública, de altura inferior a 14 mt desde nivel 0.00. En acera, reservas fiscales, avenidas se permitirá la instalación de antenas sobre columnas de iluminación existente o a instalarse.
A.2. En las siguientes áreas: Cerro Otto, Cerro San Martín, Cerro Campanario e Isla Huemul, el límite será el impuesto por la ANAC, sin perjuicio de la zonificación que disponga en cada área la autoridad de aplicación.
A.3. Para toda estructura OST:
A.3.a- Soportes sobre azotea
Para estructuras soportes (pedestales) localizadas en edificaciones existentes cuya altura (He) sea igual o mayor a 30 metros, la altura máxima (h) permitida de las estructuras soporte será de 6 metros por encima del nivel de la edificación existente, sólo se permitirá su fijación a la edificación existente sin el empleo de riendas y arriostramiento.
Para estructuras soportes localizadas en edificaciones existentes cuya altura (He) sea menor a 30 metros, la altura máxima (h) permitida de las estructuras soporte se obtendrá mediante la aplicación de la fórmula:
(30 - He)
h = 5 + -----------
Salvo excepción debidamente fundada, y aprobada previamente por el Municipio.
A.3.b- Otras fijaciones
Está permitida la fijación de antenas en soportes sobre paredes, en marquesinas y otras edificaciones municipales existentes (tanques de agua, columnas de iluminación, entre otras) con proyectos de ubicación del equipamiento asociado previamente aprobados, respetándose el resto de las obligaciones establecidas en esta ordenanza.
B. Retiros de la línea municipal:
B.1. Estructuras sobre azoteas: Soporte, cero metros. Resto de estructuras 3 metros o lo que el sistema estructural del edificio permita. Estructuras s/terreno natural (a eje de estructura): 3 metros.
B.2. Retiros a medianeros
Sujeto a cumplimiento de límites de campo establecido y a limitaciones estructurales.
-Estructuras s/azoteas (a eje de estructura): Soporte, 0 metros.
-Pedestales, h/5 (a eje de estructura). h= Altura estructura
-Estructuras s/terreno natural (a eje de estructura):
- Torre y monoposte 4 metros (a eje de estructura).
Tratamiento arquitectónico
La adaptación arquitectónica propuesta será aprobada previamente por el Municipio. Torre, mono postes, pedestales y mástiles: Deberán presentar un proyecto de adecuación al entorno para ser aprobado por el Departamento Ejecutivo.
Las obras complementarias (subterráneas o aéreas) se ajustarán en todo a la normativa vigente.
Art. 6°) Estructuras existentes
Para los OCM las estructuras existentes sobre suelo urbano sólo podrán ser modificadas, renovadas sus habilitaciones, reemplazados sus componentes y toda otra acción requerida sobre ella, sólo previa adecuación según la presente normativa.
Para el resto de OST, la altura máxima de las estructuras sobre suelo urbano existentes no excederá de 50 metros de altura sobre el suelo, salvo excepciones debidamente justificadas en la operatividad del sistema y aprobadas por la autoridad de aplicación.
Art. 7°) Los OCM (Operadores de Comunicaciones Móviles) deben informar anualmente antes del 31 de marzo a la autoridad de aplicación, si realizarán o no instalaciones en ese año. En caso de prever nuevos emplazamientos, deberán presentar un Plan de Despliegue.
Art. 8°) Plan de Despliegue de OCM
El Plan de Despliegue es un documento que refleja las previsiones de futuras instalaciones de cada operador. La aprobación del Plan de Despliegue no implica la aprobación de la factibilidad ni del proyecto por parte de la autoridad de aplicación.
El Plan de Despliegue deberá:
a) Ser compatible con la cartografía municipal en términos de topografía, catastro de referencia y densidad poblacional de referencia.
b) Contener la localización probable con coordenadas geográficas de la zona propuesta para la instalación del soporte.
c) Incluir las interferencias de la zona afectada.
d) Detallar las cualidades del servicio esperados por la nueva cobertura y características gráficas y descriptivas de los campos.
e) Indicar los cambios esperados en el patrón de RNI (Radiaciones No Ionizantes) preexistentes.
g) Determinar tipo y altura del soporte y la cantidad de antenas en cada uno.
Art. 9°) Factibilidad
Todo requirente debe presentar ante la autoridad de aplicación pedido de factibilidad para el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM, sean estas: nuevas, existentes y para toda modificación que demande cambios estructurales o ampliación de potencia en sistemas regulados por ENACOM, a fin de que sean analizadas las restricciones primarias y los limitantes para cada proyecto.
La ubicación de la instalación deberá contener: dirección, croquis de implantación, coordenadas geográficas, nomenclatura catastral, croquis de calle, información fotográfica del lugar y su entorno, indicando con técnicas gráficas la situación de la obra determinada y proyección del entorno según alturas máximas de edificación permitidas, anchos de calle y vereda, si hay cordón existente.
Altura solicitada de instalación.
Destino de las antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
Tipología de las antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
Características técnicas de las antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM.
Informe de interferencias de la zona afectada.
La autoridad de aplicación tendrá un plazo de 15 días hábiles para analizar y expedirse respecto al pedido de factibilidad.
Art. 10°) Presentación de proyecto para la obtención del permiso de emplazamiento
Una vez obtenida la factibilidad, el requirente OST, deberá presentar a la División de Antenas, la documentación del proyecto para el permiso de emplazamiento, que contendrá:
a.1. La ubicación de la instalación deberá contener: dirección, croquis de implantación, coordenadas geográficas, nomenclatura catastral, croquis de calle, información fotográfica del lugar y su entorno, indicando con técnicas gráficas la situación de la obra determinada y proyección del entorno según alturas máximas de edificación permitidas, anchos de calle y vereda, si hay cordón existente.
a.2. Constancia de la licencia entregada por Autoridad competente para la prestación a la que será destinada la instalación o certificado de licencia en trámite.
a.3. Autorización de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) en caso de corresponder.
En cuanto a la documentación de obra:
Se presentará un proyecto que incluirá por triplicado y con soporte digital conforme a las reglas del arte para este tipo de proyectos:
b.1. Plano de proyectos (de obra y electromecánico) firmados por profesional habilitado al efecto.
b.2. Memoria de diseño de la estructura y su relación con el sistema.
b.3. Memoria de cálculo de la estructura a construir.
b.4. Estudio de suelos.
b.5. Plan de desmontaje.
b.6. Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, debidamente firmado por profesional habilitado al efecto y conforme los términos de referencia emitidos por la Subsecretaría de Medio Ambiente de la MSCB.
b.7. Como resultado de este estudio, deberá presentarse el plan de monitoreo del emplazamiento.
Art. 11°) Permiso de emplazamiento
La autoridad de aplicación deberá analizar el proyecto y expedirse dentro de los veinticinco (25) días hábiles de presentado y otorgar el permiso de emplazamiento en caso de corresponder luego de:
Presentación de una póliza de seguro de responsabilidad civil vigente, durante todo el período en que la estructura se encuentre montada, cuyo beneficiario sea la Municipalidad de San Carlos de Bariloche.
Seguro de caución para desmontaje o abandono, cuyo beneficiario sea la Municipalidad de San Carlos de Bariloche.
Art. 12°) Validez del permiso de emplazamiento
Los permisos de emplazamiento tendrán una validez de ciento ochenta (180) días hábiles, contados a partir del otorgamiento del permiso, plazo durante el cual el mismo deberá dar inicio a los trabajos para materializar los emplazamientos proyectados. Vencido este plazo sin que se verifique el inicio efectivo de los trabajos, automáticamente quedará sin efecto el permiso de emplazamiento otorgado. Ante razones de fuerza mayor debidamente acreditadas, se podrá prorrogar por una única vez y por igual plazo.
Art. 13°) Certificado final de obra:
Para la obtención del certificado final de obra, el OST deberá presentar a la autoridad de aplicación el plano final de obra firmado por profesional habilitado.
Art. 14°) Habilitación de emplazamiento
Cumplidos los requisitos establecidos en este reglamento, la autoridad de aplicación extenderá el certificado de habilitación de emplazamiento, que tendrá una validez de tres (3) años renovable por otro periodo de igual plazo.
Art. 15°) Habilitación de emplazamiento compartido:
Se promoverá el emplazamiento de antenas y equipamientos sobre estructuras soportes de antena de otro OST habilitada. Para ello, el OST podrá requerir la habilitación de compartición con la presentación de la siguiente información para su análisis y eventual aprobación:
Convenio con el operado titular de la infraestructura que autorice la compartición de la misma.
Identificación del número de expediente municipal en el cual se otorgó habilitación al titular de la instalación que permitirá compartir su infraestructura.
Memoria de cálculo de la estructura considerando la carga de las nuevas antenas, firmada por profesional habilitado al efecto.
Art. 16°) Renovación de la habilitación:
Para la renovación de la habilitación de estructuras de servicios de telecomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas, los OST deberán presentar:
Acreditación de antecedentes de mediciones por las cuales el operador demuestre haber respetado el límite máximo municipal de radiación.
Comprobante de pago de tasas de verificación por el emplazamiento de antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM..
Informe de mantenimiento de la estructura, firmado por profesional habilitado.
Resolución de la CNC certificando la operatividad de la estación base.
Vigencia de la licencia de CNC o ENACOM según corresponda.
Seguro de responsabilidad civil actualizado y seguro de caución de desmontaje cuyo beneficiario sea la Municipalidad de San Carlos de Bariloche.
Art. 17°) Causas de pérdida de habilitación
Serán causa de pérdida de habilitación:
Pérdida de la licencia emitida por la ENACOM, CNC o autoridad competente.
Comprobación de modificaciones no autorizadas en el emplazamiento aprobado.
Incumplimiento de lo exigido respecto de los Límites de Máxima Exposición Permitida Municipal (MEPM).
Incumplimiento de lo exigido respecto de los Límites de Máxima Exposición Permitida (MEP) por ENACOM.
Art. 18°) En caso de reparaciones que no impliquen modificación estructural ni modificación de condiciones de campo de RNI, deberán ser informadas previo a realizarse, o el primer día hábil subsiguiente a su ejecución, conforme a las normas del arte y la reglamentación que disponga la autoridad de aplicación.
Art. 19°) Desmantelamiento
El OST deberá conservar y mantener la antena en perfecto estado de conservación y mantenimiento y está obligado a proceder al desmantelamiento de las antenas, estructuras soporte de antenas y sus infraestructuras relacionadas con los sistemas de telecomunicaciones regulados por ENACOM., debiendo asumir los costos que devengan de dichas tareas, cuando:
Deje de cumplir su función.
A requerimiento de la autoridad de aplicación, con causa debidamente fundada.
En caso de incumplimiento de la orden de desmantelamiento, y sin perjuicio de las sanciones previstas en el Título VIII, Anexo II, Libro II de la ordenanza 2375-CM-12, la autoridad de aplicación podrá ordenar el desmantelamiento forzoso a costa del OST.
Art. 20°) Límites de Máxima Exposición Permitida (MEP)
Los OST deberán cumplir con la obligación de adoptar como referencia el Estándar Nacional de Seguridad para la exposición a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz. estipulados en la resolución 202/95 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, la cual contiene los niveles máximos permitidos de exposición de los seres humanos a las Radiaciones No Ionizantes (RNI); la resolución 530/00 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación que adopta el estándar mencionado para todos los sistemas de radiocomunicaciones; la resolución 3690/04 de la Comisión Nacional de Comunicaciones que establece el método de control para verificación del cumplimiento de los niveles de RNI, y las que en el futuro las reemplacen o modifiquen.
Art. 21°) Límites de Máxima Exposición Permitida Municipal (MEPM):
Se establece un límite de Máxima Exposición Permitida Municipal (MEPM) en el ámbito de aplicación del presente reglamento. Cuyos valores límites de MEPM resultan de:
MEPM (f) = 0.1 MEP (f)
MEPM (f) es el valor de Máxima Exposición Permitida Municipal en función de la frecuencia de emisión.
MEP (f) es el valor de Máxima Exposición Permitida en función de la frecuencia de emisión.
Los valores de MEP (f) se obtienen de lo indicado en el cuadro 1 del Anexo 1 de la resolución 3690/04 de la Comisión Nacional de Comunicaciones (Protocolo para la Evaluación de Radiaciones No Ionizantes) para la exposición a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz. Para todo procedimiento, y especificaciones de medición, deberán considerarse los procedimientos y demás condiciones establecidas en dicha norma.
Art. 22°) Plan de Monitoreo del emplazamiento
Para asegurar el cumplimiento de lo establecido en los artículos 20 y 21, el OST deberá presentar para la obtención de la habilitación, un plan de monitoreo del emplazamiento. En dicho plan, se presentarán en la documentación del pedido de emplazamiento (artículo 10° inciso b-7. del presente reglamento), como mínimo 6 puntos de muestreo en el entorno de la instalación que a su juicio, presenten las condiciones más sensibles. La Municipalidad en su evaluación de la documentación podrá requerir modificación de la ubicación de los mismos.
En dichos puntos y conforme los lineamientos para la medición establecidos en la resolución 3690/04 de la Comisión Nacional de Comunicaciones, la Municipalidad podrá llevar adelante mediciones aleatorias para verificar lo dispuesto en lo que hace al cumplimiento de los límites establecidos en el presente reglamento.
Las mediciones podrán ser de banda ancha como de banda angosta en la frecuencia de referencia del emplazamiento.
En caso de incumplimiento de los límites permitidos máximos de MEP, la autoridad de aplicación dará intervención al ENACOM o a la autoridad específica en la materia que lo reemplace a futuro, para la toma de acciones que correspondan.
La autoridad de aplicación exigirá la adecuación del sistema ajustándolo a los valores permitidos (MEP) dentro de un plazo máximo de 72 h bajo apercibimiento de pérdida de habilitación y eventual orden de desmantelamiento, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Anexo II, Libro II de la ordenanza 2375-CM-12.
Art. 23°) Monitoreo por parte del OCM:
Los OCM están obligados a presentar ante la autoridad de aplicación, en forma semestral a su costo, un informe con las mediciones de los 6 puntos de muestreo de cada locación indicadas en el artículo 22°) del presente reglamento.
Los OCM co-ubicados están obligados a presentar ante la autoridad de aplicación en forma trimestral a su costo en los puntos indicados para cada locación en el artículo anterior.
Las mediciones deberán ser realizadas a través de una empresa local habilitada inscripta en el Registro Único de Empresas Verificadoras de Emisiones de Radiaciones No Ionizantes, las que deberán tener representante técnico con incumbencias específicas en radiaciones o telecomunicaciones.
Los valores de intensidad de campo deberán estar realizados con la antena operativa a la frecuencia/s de referencia/s según se trate de sitio individual o compartido y en el total del espectro.
RESOLUCION Nº 00005684-I-2016
que fue recepcionada con fecha 11/11/2016 en el Departamento Ejecutivo, la Ordenanza Nº 2786-CM-16;
PROMULGAR: la Ordenanza Nº 2786-CM-16, sancionada por el Concejo Municipal con fecha 3 de Noviembre de 2016 , y cúmplase de conformidad.
SAN CARLOS DE BARILOCHE, 21 de noviembre de 2016.

References: Resolución 

Resolución 
 resolución 

Resolución 

Resolución 
 artículo 123
 resolución 
 artículo 42
 artículo 123
 artículo 177
 resolución 
 resolución 
 artículo 41
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 20

ARTÍCULO 156

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ARTÍCULO 158

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ARTÍCULO 359

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ARTÍCULO 361

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ARTÍCULO 363

ARTÍCULO 364

ARTÍCULO 365

ARTÍCULO 366
 artículo 12
 artículo 156

ARTÍCULO 112

ARTÍCULO 113

ARTÍCULO 114

ARTÍCULO 115

ARTÍCULO 116
 artículo 147

ARTÍCULO 147
 artículo 9

Resolución 
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 artículo 22