Source: http://argentinoinformado.fullblog.com.ar/derecho-publico-provincial-parte-7.html
Timestamp: 2018-07-22 23:43:31+00:00

Document:
Derecho Público Provincial parte 7
« Derecho Público Provincial parte 8
El Poder Legislativo Provincial Antecedentes:
Las Legislaturas Provinciales en las Constituciones Anteriores a la Organización Nacional
En la tradición constitucional hasta 1853 los congresos fueron unicamaristas. En esta línea se anotan casi la totalidad de las cartas de la época. Solo se apartan de esta línea el proyecto de constitución de Bs.As. Del 19/12/1833, que nunca entro en vigencia y el reglamento para el régimen y administración de Córdoba de 1821, que si bien organiza un congreso de representante, deja libre la posibilidad de hacer funciones con posterioridad de una cámara de senadores.
En el año 1854 la provincia de Buenos Aires adopto el sistema bicameral; y las otras provincias poco a poco fueron cambiando su orientación adoptando un sistema similar a aquella, a cuya poderosa influencia sucumbieron.
Organización Actual Sistemas
Composición de la Legislatura: Unicameralismo o bicameralismo: El bicameralismo es solo una consecuencia de un estado federal ello porque mientras la cámara de senadores representa a los estados miembros, la cámara de diputado hace lo propio con el pueblo del país. A ello se suma de búsqueda de un delicado equilibrio. Esto por cuanto al ser elegido en directa relación a la población, los diputados ofrecen en punto a su número una notoria desigualdad entre los estados miembros de mayor población y lo de menor número de habitante. Para equilibrar tal situación surge la elección de igual número de senadores por cada estado miembro.
Las provincias con sistema unicameral la denominan cámara de diputados, salvo Misiones, san Juan y Formosa, que le dan el nombre de cámara de representantes.
Los diputados son elegidos directamente por el pueblo y su cantidad varia según las constituciones provinciales.
Hay constituciones que han establecido un número determinado de legisladores. Otras, en cambio, han preferido un numero fijo, pero posibilitando la ampliación por medio de una ley. Por ultimo, hay otras que determinan que el número será proporcional a la cantidad de habitantes, con un mínimo y un máximo de integrante
Todas las constituciones de provincias del país tienen disposiciones que determinan una edad para posibilitar el acceso a la cámara de diputados.
Con relación a los requisitos de ciudadanía y residencia, todas las constituciones de provincia han seguido el parámetro sentado por la constitución federal, con cláusulas generosas que permiten el acceso a la función representativa tanto a los naturales del país como a los extranjeros que hubieran obtenido el requisito de la ciudadanía, sin hacer mayores diferenciaciones.
Sin embargo, las soluciones son variables en cuanto al plazo de ciudadanía legal o residencia que se requiere, y en este aspecto, las provincias han sido más prolijas, exigiendo al legislador residencia en el territorio del estado al cual va a representar en las funciones legislativas.
Artículo 98.­ Para ser Diputado se requiere:
La cámara se renueva por mitades cada dos (2) años
Art.148: (Ley 4.169) Los Diputados Provinciales se elegirán en forma directa por el pueblo de la Provincia, la que a tal efecto se considerará como distrito electoral único.
Cada elector votará solamente por una lista de candidatos oficializada cuyo número será igual al de los cargos a cubrir.-
Art.149: El escrutinio de cada elección se practicará por lista sin tomar en cuenta las tachas o sustituciones que hubiere efectuado el votante.-
Art.150: Los cargos a cubrir se asignarán conforme el orden establecido por cada lista y con arreglo al siguiente procedimiento:
a) El total de los votos obtenidos por cada lista será dividido por uno (1), por dos (2), por tres (3) y así sucesivamente hasta llegar al número total de los cargos a cubrir;
c) si hubiere dos o más cocientes iguales se los ordenará en relación directa con el total de los votos obtenidos por las respectivas listas y si éstos hubieren logrado igual número de votos el ordenamiento resultará de un sorteo que a tal fin deberá practicar el Tribunal Electoral; y
d) a cada lista le corresponderán tantos cargos como veces sus cocientes figuren en el ordenamiento indicado en el inciso b).-
Mandato duración
Artículo 97.­ Los Diputados durarán cuatro años en sus cargos, a partir de la fecha fijada para la inauguración del período ordinario de sesiones, y podrán ser reelegidos.
Artículo 86: El Diputado dura en su cargo cuatro (4) años y puede ser reelegido. La Cámara se renueva por mitades cada dos (2) años.
La inviolabilidad de opinión: es un privilegio parlamentario en virtud del cual, los legisladores no pueden ser molestados por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeño de los cargos, estableciendo claramente que no hay autoridad alguna que pueda procesarlos ni reconvenirlos en ningún tiempo por tales causas. No pueden ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las opiniones o discursos que emitan en el desempeño de su mandato.
Inmunidades: son las que ampara al legislador desde el día de su elección hasta el de su cese, en virtud del cual no pueden ser arrestados ni detenidos por ninguna autoridad , si no en caso de ser sorprendido in fraganti.
Artículo 102.­ Los Diputados son inviolables por razón de las opiniones vertidas y de los votos emitidos en el desempeño de sus cargos. Ninguna autoridad podrá interrogarlos, reconvenirlos, acusarlos o molestarlos por tales causas.
Art. 88. - Los diputados no podrán ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las opiniones que manifiesten o votos que emitan en el desempeño de su cargo.
Gozarán de completa inmunidad en su persona desde el día de su elección hasta el cese. Tampoco podrán ser arrestado, excepto en el caso de ser sorprendidos "in-fraganti" en la ejecución de un delito que merezca pena corporal, en el cual caso deberá darse cuenta de la detención dentro del plazo de tres días a la Cámara, la que al conocer el sumario, podrá allanar el fuero del acusado con el voto de los dos tercios de sus miembros.
Artículo 109: Los Diputados y Senadores gozarán de completa inmunidad en su persona, desde el día de su elección hasta el de su cese; y no podrán ser detenidos por ninguna autoridad sino en caso de ser sorprendidos «in fraganti» en la ejecución de algún delito que merezca pena de muerte, presidio o penitenciaria, en cuyo caso debe darse cuenta a la Cámara respectiva con la información sumaria del hecho para que ésta resuelva lo que corresponda sobre la inmunidad personal.
Según lo hemos referido, los órganos legislativos tienen una amplia gama de funciones; además de la específica de sancionar la ley, ejercen el control de los otros dos organismos de gobierno, informan y controlan la opinión pública y son el canal orgánico mediante el cual las reivindicaciones populares llega al gobierno. Las cámaras pueden formular declaraciones o resoluciones sin fuerza de ley y remitir petitorios al Ejecutivo.
Dentro de las atribuciones legislativas especificas, las potestades son amplias, limitadas solamente por las facultades delegadas al congreso nacional o a los otros órganos de gobierno de la provincia. Las atribuciones legislativas pueden ser expresas o implícitas, entendiéndose estas últimas las que nacen de los poderes expresos como medios indispensables para ponerlos a estos en movimiento.
Se ha señalado que las legislaturas también gozan de potestades ejecutivas cuando participan en la designación de funcionarios de la administración o del poder judicial; y atribuciones judiciales cuando conceden indultos o amnistías, fallan en las causas de juicio político o imponen sanciones por violación de sus fueros.
Las facultades del órgano legislativo pueden ser clasificadas dentro de los sistemas bicamerales en exclusivas de cada cámara o comunes a amabas:
· Iniciativas de leyes sobre impuestos.
· Prestar acuerdo al Ejecutivo para designar a los miembros del Consejo General de Educación.
· Acusar ante el Senado a los funcionarios que puedan ser sometidos al juicio político, previa declaración por mayoría que haga lugar a la formación de causa.
· Juzgar a los acusados en juicio político.
· Prestar acuerdo al ejecutivo en la designación de los funcionarios que determina la Constitución.
Formosa: Formación y Sanción de las Leyes
Art. 122.- Las leyes tendrán origen en proyectos presentados por uno o más diputados, por el Poder Ejecutivo o por el Superior Tribunal de Justicia, conforme con lo que establece el capítulo Poder Judicial sobre co-legislación de dicho poder
Art. 123.- Aprobado un proyecto por la Cámara de Diputados, pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación, si estuviera éste conforme
Art. 124.- Quedará convertido en ley todo proyecto sancionado por la Legislatura si remitido al Poder Ejecutivo, éste no lo devolviere observado dentro del término de diez días hábiles de su recepción
Art. 125.- Rechazado por el Poder Ejecutivo, en todo o en parte, un proyecto de ley, volverá con sus objeciones a la Cámara, y si ésta insiste en su sanción, con dos tercios de votos de los presentes, será ley y pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. No existiendo los dos tercios para la insistencia, ni mayoría para aceptar las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo, no podrá repetirse en las sesiones de ese año. Sin embargo las partes no observadas podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por la Legislatura
Art. 126.- En la sanción de las leyes se usará esta fórmula: “La Legislatura de la Provincia sanciona con fuerza de ley”
Artículo 117.­ Las leyes tendrán su origen en la Cámara de Diputados por iniciativa de uno o más de sus miembros, del Poder Ejecutivo, en su caso del Poder Judicial, y por Iniciativa popular.
Artículo 118.­ Aprobado por la Cámara de Diputados un proyecto de ley será pasado al Poder Ejecutivo a los efectos de su examen y promulgación.
Art. 104. - Desechado en todo o en parte un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo, volverá con sus objeciones a la legislatura y si ésta insiste en su sanción con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, será ley, y pasará al poder ejecutivo para su promulgación. No existiendo la mayoría citada para su insistencia, ni mayoría para aceptar la modificación propuesta por el Poder Ejecutivo, no podrá repetirse en las sesiones de ese año.
Veta o en parte un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo, no podrá promulgarse la parte no vetada, excepto respecto de la ley general de presupuesto que, en caso de ser veta a, sólo será reconsiderada en la parte observada, quedando el resto en vigencia, si al tiempo de devolver el Poder Ejecutivo una ley observada la Cámara hubiere entrado en receso, ésta podrá pronunciarse acerca de la aceptación o no aceptación e las observaciones durante las sesiones de prórroga, extraordinarias u ordinarias subsiguientes.
Artículo 119: Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras, por proyectos presentados por alguno o algunos de sus miembros, o por el Poder
Artículo 120: Aprobado un proyecto por la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra Cámara, aprobado por ambas Cámaras pasará al Poder
Ejecutivo para su examen y si también lo aprobase, lo promulgará.
publicado por psb20 a las 13:38 · Sin comentarios · Recomendar

References: Artículo 98

Artículo 97

Artículo 86

Artículo 102

Artículo 109

Artículo 117

Artículo 118

Artículo 119

Artículo 120