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Timestamp: 2019-08-24 00:58:50+00:00

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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N° 99
CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE CASINOS.
INTEGRACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE CHILEDEPORTES.
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2007. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
MONUMENTO EN MEMORIA DE RENZO PECCHENINO RAGGI , “LUKAS”. SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DEL POETA ÓSCAR CASTRO ZÚÑIGA. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 36 DE LA LEY DE TRÁNSITO EN LO RELATIVO A MULTAS IMPAGAS. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
FELICITACIONES A PRESIDENTE ELECTO DE MÉXICO , SEÑOR FELIPE CALDERÓN HINOJOSA.
Francisco Renan Fuentealba Vildosola
MECANISMOS PARA EVITAR EFECTOS DE IMPUESTO ESPECÍFICO A LOS COMBUSTIBLES SOBRE PEQUEÑOS EMPRESARIOS DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS.
HOMENAJE A EX ALCALDE DE LA COMUNA DE TOCOPILLA, ALEKSANDER KURTOVIC.
HOMENAJE : Marcos Espinosa Monardes
HOMENAJE : Manuel Rojas Molina
PROGRAMA DE AYUDA SOCIAL DE LA JUNTA DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS EN LA SEGUNDA REGIÓN. Oficio.
RECONOCIMIENTO A LA LABOR DE BOMBEROS DE CAÑETE Y DE CARABINEROS DE CHILE. Oficio.
HOMENAJE A FERNANDO ETCHEVERRY URRA, EX SUPERINTENDENTE DE BOMBEROS DE TALCAHUANO. Notas de condolencia.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RELACIÓN CON HECHOS ACAECIDOS EN REGIMIENTO BUIN. Oficios.
MEDIDAS PARA REVERTIR DECISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, OMC, EN RELACIÓN CON LAS BANDAS DE PRECIOS. Oficios.
ANTECEDENTES DE PROYECTOS ASIGNADOS POR CHILEDEPORTES A LA MUNICIPALIDAD DE SAN FELIPE. Oficio.
REGULACIÓN DE INSTALACIÓN DE ANTENAS DE TELEFONÍA CELULAR. Oficio.
MANTENCIÓN DE FISCALIZACIÓN FITO Y ZOOSANITARIA EN LA PROVINCIA DE ÑUBLE. Oficios.
RECONOCIMIENTO A LABOR PASTORAL DE SACERDOTE ENRIQUE OPAZO VALDIVIESO.
INVESTIGACIÓN DE IRREGULARIDADES EN MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ. Oficio.
INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN DE PROYECTOS CULTURALES EN ÑUBLE. Oficios.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA HABILITAR EL SERVICIO DE MAMOGRAFÍA DEL HOSPITAL DE LA SERENA. Oficio.
INTERVENCIÓN PETICIÓN DE OFICIO : Marcelo Diaz Diaz
Sesión 99ª, en jueves 16 de noviembre de 2006
(Ordinaria, de 10.38 a 13.35 horas)
Permiso constitucional11
Constitución de Comisión investigadora de casinos12
Integración y constitución de comisión investigadora de Chiledeportes12
Proyecto de ley de Presupuestos del sector público para el año 2007. Tercer
trámite constitucional12
Monumento en memoria de Renzo Pecchenino Raggi, “Lukas”. Segundo trámite constitucional19
Erección de monumento en memoria del poeta Óscar Castro Zúñiga. Primer trámite constitucional24
Modificación del artículo 36 de la ley de Tránsito en lo relativo a multas impagas. Primer trámite constitucional26
Felicitaciones a Presidente electo de México, señor Felipe Calderón Hinojosa35
Mecanismos para evitar efectos de impuesto específico a los combustibles sobre pequeños empresarios del transporte de pasajeros36
Homenaje a ex alcalde de la comuna de Tocopilla, Aleksander Kurtovic. Oficios38
Programa de ayuda social de la Junta de Auxilio Escolar y Becas en la
Segunda Región. Oficio40
Reconocimiento a la labor de Bomberos de Cañete y de Carabineros de
Chile. Oficio40
Homenaje a Fernando Etcheverry Urra, ex superintendente de Bomberos de Talcahuano. Notas de condolencia41
Adopción de medidas en relación con hechos acaecidos en Regimiento Buin. Oficios42
Medidas para revertir decisión de la Organización Mundial del Comercio, OMC, en relación con las bandas de precios. Oficios42
Antecedentes de proyectos asignados por Chiledeportes a la municipalidad de San Felipe. Oficio43
Regulación de instalación de antenas de telefonía celular. Oficio43
Mantención de fiscalización fito y zoosanitaria en la provincia de Ñuble. Oficios44
Reconocimiento a labor pastoral de sacerdote Enrique Opazo Valdivieso. Oficio46
Investigación de irregularidades en municipalidad de Maipú. Oficio47
Información sobre ejecución de proyectos culturales en Ñuble. Oficio48
Adopción de medidas para habilitar el servicio de mamografía del hospital de La Serena. Oficio48
1.Oficio de S. E. el Vicepresidente de la República por el cual comunica que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República respecto del proyecto que introduce diversas modificaciones a la ley N° 14.908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias. (boletines N°s 260018, 309318 y 361918)50
2.Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector público para el año 2007. (boletín 456505)50
3.Primer informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recaído en el proyecto, iniciado en moción, que establece un nuevo concepto de empresa. (boletín 445613)51
4.Moción del diputado señor Errázuriz, que responsabiliza sobre efectividad del domicilio del deudor a quien otorga un crédito. (boletín N° 467403)62
5.Moción del diputado señor Errázuriz, que traslada feriado del Día de Todos los Santos al Día de los Difuntos. (boletín N° 467506)62
6.Moción del diputado señor Errázuriz, que obliga a las Instituciones de Salud Previsional, Isapres, a aceptar cotizantes que indica. (boletín N° 467611)63
7.Moción del diputado señor Errázuriz, que establece una reforma constitucional que faculta la disolución del Congreso Nacional. (boletín N° 467707)63
8.Moción de los diputados señores Errázuriz, Chahuán y Sepúlveda, don
Roberto, que regula el acceso a la educación superior de alumnos egresados de colegios municipalizados. (boletín N° 467804)64
9.Moción del diputado señor Errázuriz, que modifica la ley N° 18.967, Orgánica Constitucional de Enseñanza, estableciendo como requisito de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales la obligación de formular proyectos educativos institucionales. (boletín N° 467904)64
10.Moción de los diputados señores Errázuriz, Chahuán, González, Sepúlveda, don Roberto y Vargas, que sustituye multas en casos de infracción a leyes del tránsito. (boletín N° 468015)65
11.Oficio de la Excma Corte Suprema por el cual remite su opinión acerca del proyecto que modifica el artículo 368 del Código procesal Penal, con el objeto de permitir la dictación, por parte de las Cortes de Apelaciones , de órdenes de no innovar en los recursos de apelación de que conocen (boletín N° 460507)66
Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales remite copia autorizada de los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, su declaración de admisibilidad y resolución que ordena dar traslado de los siguientes expedientes:
12.Rol N° 6142006, que incide en los Roles 10.0532005, 10.0542005 y 10.0552005 (acumulados), del ingreso del Servicio de impuestos Internos Novena Dirección Regional Temuco. (Oficio N° 414)68
13.Rol 6232006, que incide en la causa Rol de ingreso N° 12022006, de la Corte Suprema, caratulado “Sociedad Química y Minera de Chile con S.C.M. Virginia”. (Oficio N° 418)70
14.Rol N° 6272006, que incide en el Rol N° 10.0282005 del Servicio de Impuestos Internos Novena Dirección Regional de Temuco. (Oficio N° 421)72
15.Rol N° 6282006, que incide en el rol N° 10.2712002 (acumulados, 10.0682002, 10.0692002, 10.0702002 y 100732002), del ingreso del Servicio de Impuestos Internos Novena Dirección Regional de Temuco. (Oficio N° 425)75
16.Rol N° 6292006, que incide en la causa Rol N° 10.0902003, del Ingreso del Servicio de Impuesto internos Novena Dirección Regional Temuco. (Oficio N° 429)77
17.Rol N° 6302006, que incide en la causa Rol N° 10.1982005, del ingreso del Servicio de Impuestos Internos Novena Dirección Regional Temuco. (Oficio N° 433).79
18.Rol N° 4682006, requerimiento formulado respecto de los autos rol N° 3102005 del Tercer Juzgado Militar de Valdivia y del rol 1102006 de la Corte Marcial de Santiago. (Oficio N° 449)81
Del diputado señor Insunza quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículo 60 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación, solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 17 de noviembre en curso, para dirigirse Nueva Zelanda.
Licencia médica acompañada por la diputada señora Rubilar, doña Karla, por la cual acredita que deberá permanecer en reposo por un lapso de 15 días a contar del 13 de noviembre en curso.
De la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano por el cual requiere el asentimiento de la Corporación para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que establece normas de calidad, seguridad y fiscalización del transporte vertical (ascensores, escaleras mecánicas y otros), actualmente en la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, por tratar materias de su competencia (boletín N° 371015).
Del Presidente de la Corporación por el cual comunica que el diputado señor Espinoza, reemplazará al diputado señor Monsalve en la V Asamblea Plenaria del Foro Interparlamentario de las Américas (Fipa), que se realizará en la sede del Congreso de Colombia, en Bogotá, los días 19, 20 y 21 de noviembre en curso.
Diputado EnríquezOminami, situación de centro penitenciario Cordillera.
DiputadoCeroni, recursos para reparación de camino de Parral hasta Los Corrales, La Selva, Monteflor y Renaico.
DiputadoUriarte, información sobre honorarios pagados al señor Marcial Echeñique por evaluación del proyecto Vespucio Oriente, RotondaPérez Zujovic y rediseño accesos túnel San Cristóbal.
DiputadoUlloa, oposición al proyecto de instalación de cementerioparque en zona aledaña a poblaciones de Talcahuano.
Diputada Pascal, información sobre cumplimiento de Empresa Agrícola Súper Ltda. de resoluciones contra contaminación ambiental en localidad de la Manga, provincia de Melipilla.
DiputadoVenegas, don Samuel, planteamientos en relación con el plan de desarrollo dispuesto por el gobierno para la provincia de San Antonio.
DiputadoAccorsi, regulación de avisaje publicitario en carreteras.
Proyecto de Acuerdo N° 233, diversas medidas en relación con investigación y sanción de tráfico de drogas, educación y rehabilitación.
Ministerio de Planificación y Cooperación:
DiputadoOjeda, aumento de presupuesto a Corporación Nacional de Desarrollo Indígena para cumplimiento de objetivos legales.
DiputadoVargas, información sobre la invitaciones que se formulan al público para asistir a los programas de Televisión Nacional de Chile.
Asistieron los siguientes señores diputados: (105)
-- Díaz Del Río, EduardoPDCIX51
-- Duarte Leiva, GonzaloPDCRM26
-- Egaña Respaldiza, AndrésUDIVIII44
-- Eluchans Urenda, EdmundoUDIV15
-- Encina Moriamez, FranciscoPSIV8
--Enríquez-Ominami Gumucio, MarcoPSV10
-- Errázuriz Eguiguren, MaximianoRNRM29
-- Espinosa Monardes, MarcosPRSDII3
-- Espinoza Sandoval, FidelPSX56
-- Estay Peñaloza, EnriqueUDIIX49
-- Farías Ponce, RamónPPDRM30
-- Fuentealba Vildósola, RenánPDCIV9
-- Galilea Carrillo, PabloRNXI59García García, René ManuelRNIX52Girardi Briere, GuidoPPDRM18Godoy Ibáñez, JoaquínRNV13González Torres, RodrigoPPDV14Hernández Hernández, JavierUDIX55Herrera Silva, AmeliaRNV12Insunza Gregorio De Las Heras, JorgePPDRM28Jaramillo Becker, EnriquePPDX54Jarpa Wevar, Carlos AbelPRSDVIII41Jiménez Fuentes, TucapelINDRM27Kast Rist, José AntonioUDIRM30Latorre Carmona, Juan CarlosPDCVI35Leal Labrín, AntonioPPDIII5Lobos Krause, JuanUDIVIII47Lorenzini Basso, PabloPDCVII38Martínez Labbé, RosauroRNVIII41Masferrer Pellizzari, JuanUDIVI34Melero Abaroa, PatricioUDIRM16
Meza Moncada, FernandoPRSDIX52Monckeberg Díaz, NicolásRNVIII42Monsalve Benavides, ManuelPSVIII46Montes Cisternas, CarlosPSRM26Moreira Barros, IvánUDIRM27Mulet Martínez, JaimePDCIII6Muñoz D'Albora, AdrianaPPDIV9Nogueira Fernández, ClaudiaUDIRM19Norambuena Farías, IvánUDIVIII46Núñez Lozano, Marco AntonioPPDV11Ojeda Uribe, SergioPDCX55Olivares Zepeda, CarlosPDCRM18Ortiz Novoa, José MiguelPDCVIII44Pacheco Rivas, ClemiraPSVIII45Palma Flores, OsvaldoRNVII39Pascal Allende, DenisePSRM31Paya Mira, DaríoUDIRM28Pérez Arriagada, JoséPRSDVIII47Quintana Leal, JaimePPDIX49Recondo Lavanderos, CarlosUDIX56Robles Pantoja, AlbertoPRSDIII6Rojas Molina, ManuelUDIII4Rossi Ciocca, FulvioPSI2Sabag Villalobos, JorgePDCVIII42Salaberry Soto, FelipeUDIRM25Sepúlveda Hermosilla, RobertoRNRM20
Sepúlveda Orbenes, AlejandraPDCVI34Silber Romo, GabrielPDCRM16Soto González, LauraPPDV13Sule Fernando, AlejandroPRSDVI33Súnico Galdames, RaúlPSVIII43Tarud Daccarett, JorgePPDVII39Tohá Morales, CarolinaPPDRM22Tuma Zedan, EugenioPPDIX51Turres Figueroa, MarisolUDIX57Ulloa Aguillón, JorgeUDIVIII43Uriarte Herrera, GonzaloUDIRM31Urrutia Bonilla, IgnacioUDIVII40Valenzuela Van Treek, EstebanPPDVI32Vallespín López, PatricioPDCX57Vargas Lyng, AlfonsoRNV10Venegas Cárdenas, MarioPDCIX48Venegas Rubio, SamuelPRSDV15Verdugo Soto, GermánRNVII37Vidal Lázaro, XimenaPPDRM25
Von Mühlenbrock Zamora, GastónUDIX54Walker Prieto, PatricioPDCIV8
Ward Edwards, FelipeUDIII3
Asistió, además, el ministro de Hacienda, don Andrés Velasco.
Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señora Carolina Goic y señor Patricio Hales.
Se abrió la sesión a las 10.38 horas.
El acta de la sesión 94ª se declara aprobada.
El acta de la sesión 95ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud de la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano para que le sea remitido el proyecto, iniciado en moción, que establece normas de calidad, seguridad y fiscalización del transporte vertical se refiere a los ascensores, escaleras mecánicas y otros, que actualmente está en la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, porque trata materias de su competencia.
Si le parece a la Sala, se otorgará el permiso constitucional pedido por el diputado Jorge Insunza para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, a contar del 17 de noviembre en curso, para dirigirse a Nueva Zelanda.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo una abstención.
Aprobado el permiso constitucional.
Aguiló Melo, Sergio ; Allende Bussi, Isabel ; Araya Guerrero, Pedro ; Becker Alvear, Germán ; Bertolino Rendic, Mario ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Delmastro Naso, Roberto ; Díaz Díaz, Marcelo ; Duarte Leiva, Gonzalo ; Encina Moriamez, Francisco ; Errázuriz Eguiguren, Maximiano ; Escobar Rufatt, Alvaro ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farías Ponce, Ramón ; Godoy Ibáñez ,
Joaquín ; Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Leal Labrín, Antonio ; Lorenzini Basso, Pablo ; Montes Cisternas, Carlos ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Palma Flores, Osvaldo ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Tuma Zedan, Eugenio ; Valenzuela Van Treek, Esteban ; Vargas Lyng, Alfonso ; Venegas Cárdenas, Mario ; Venegas Rubio, Samuel ; Verdugo Soto, Germán ; Vidal Lázaro , Ximena.
Bauer Jouanne, Eugenio ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Cubillos Sigall, Marcela ; Kast Rist, José Antonio ; Lobos Krause, Juan ; Melero Abaroa, Patricio ; Norambuena Farías, Iván ; Recondo Lavanderos, Carlos ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Uriarte Herrera, Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Ward Edwards, Felipe.
Se abstuvo el diputado señor Alvarado Andrade, Claudio.
Señores diputados, la Cámara había autorizado la constitución de la Comisión investigadora de casinos para sesionar inmediatamente después de la Cuenta, pero como se tratarán las modificaciones del Senado al proyecto de Ley de Presupuestos de 2007, diversos diputados consideramos conveniente sugerir que se constituya inmediatamente después de tratadas esas modificaciones.
Señoras diputadas y señores diputados, propongo integrar la Comisión investigadora de Chiledeportes con los siguientes diputados y diputadas: señores René Alinco, Ramón Barros, Andrés Egaña , Fidel Espinoza , Juan Carlos Latorre , Nicolás Monckeberg , señora Denise Pascal , señores Alberto Robles , Manuel Rojas , Jorge Tarud, Gonzalo Uriarte , Alfonso Vargas y Mario Venegas.
Informo a los señores diputados que la Comisión se constituirá el martes 21, a las 15 horas, en la Sala de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
Corresponde tratar las enmiendas del Senado al proyecto de ley de Presupuestos para el año 2007.
Como es un tema que ya hemos debatido y las enmiendas fueron aprobadas por unanimidad en el Senado, la Mesa propone que cada bancada disponga de cinco minutos para intervenir y que posteriormente se voten las dos modificaciones, que son bastante breves y claras.
En primer lugar, para hablar en representación de la bancada de la UDI, tiene la palabra el diputado señor Claudio Alvarado.
- Modificaciones del Senado, boletínN° 4565-05. Documentos de la Cuenta N° 2, de esta sesión.
Señor Presidente, la primera modificación del Senado es para incorporar un artículo nuevo al proyecto de ley de Presupuestos, a fin de establecer que las personas encargadas de los diversos programas presupuestarios que se encuentren contratadas a honorarios, tengan la calidad de agentes públicos, con el propósito de que eventualmente pueda hacerse efectiva su responsabilidad penal y administrativa.
La importancia de la enmienda deriva de que en la administración pública, tal como se hizo presente en la discusión del proyecto de ley de Presupuestos, existen verdaderas plantas paralelas con personas a honorarios, y cuando administran recursos y se producen irregularidades, no tienen responsabilidad.
Esta disposición apunta a que exista mayor cuidado en la administración de recursos de todos los chilenos, y si se cometen irregularidades, puedan hacerse efectivas las responsabilidades. De lo contrario, cuando alguien está contratado a honorarios y hace mal uso de los recursos, quienes terminan asumiendo la responsabilidad son funcionarios de planta que no tienen relación con la administración de aquéllos. Por lo tanto, la proposición del Senado nos parece muy adecuada desde el punto de vista de la transparencia y de las responsabilidades que deben tener las personas que administran recursos de todos los chilenos.
La segunda modificación es a una glosa de la partida de la Presidencia de la República. Corresponde a una proposición del Ministerio de Hacienda para eximir a la Presidencia de la República de la obligación de informar o visar sus contratos a honorarios.
Pensamos que no tiene sentido y que es impresentable que en una norma que surge de un acuerdo político de todas las bancadas, cuando se decide abordar una serie de proyectos de ley que dicen relación con la modernización del Estado, se exima a la Presidencia de la República de su cumplimiento.
Con esta modificación, todos quedan en igualdad de condiciones. Ése fue el espíritu en la discusión de las normas sobre modernización del Estado.
También debo destacar que una indicación relacionada con los deudores habitacionales fue aprobada por el Senado en la forma propuesta por la Cámara de Diputados.
Además, surgió el acuerdo con el fin de conformar una comisión especial para analizar este tema, que afecta a muchos deudores hipotecarios para quienes hasta ahora no ha sido considerada una solución.
En consecuencia, la bancada de la UDI va a votar afirmativamente las modificaciones del Senado al proyecto de Ley de Presupuestos del sector público para el año 2007.
En representación de la bancada de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil.
Señor Presidente, quiero manifestar nuestra complacencia por la inclusión y aprobación de las modificaciones hechas presentes. Las dos propuestas fueron consensuadas con mucho énfasis en la Comisión Mixta Especial de Presupuestos y aquí en la Sala de la Cámara de Diputados cuando se discutió el proyecto.
La primera modificación, como se ha dicho, es para corregir un obvio error o ilícito constitucional contenido en el proyecto de ley de Presupuestos enviado al Congreso por el Ejecutivo, ya que se le daba la condición de agente público a una persona que podía estar contratada a honorarios. Es decir, esa persona podía comprometer patrimonialmente al Estado con su acción. A nuestro juicio, eso es inconstitucional, ya que para que una persona pueda obligar al Estado por lo menos tiene que estar en la planta de la respectiva repartición pública, lo cual debe quedar claramente establecido en la norma legal. De esa forma, estaremos cuidando las platas de todos los chilenos.
La modificación propuesta por el Senado establece que los encargados de los programas presupuestarios previstos en esta ley, que se encuentren contratados a honorarios, tendrán la calidad de agentes públicos con la consecuente responsabilidad penal y administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente de su superior jerárquico.
Es decir, a la persona contratada a honorarios se le da la calidad de agente público, pero tiene que tener absolutamente claro que él también debe responder por cualquier ilícito. Además, el superior jerárquico debe estar en conocimiento de que él también debe responder con su propio patrimonio. Es una norma obvia de responsabilidad en el uso de los recursos fiscales.
La segunda modificación propuesta por el Senado como recordarán los señores diputados fue hecha en esta Cámara, y se refiere al personal que contrata a honorarios la Presidencia de la República.
Nos parece obvio que la Presidenta de la República contrate su staff de gente para gobernar, pero por las condiciones en que se llevan a cabo esos contratos, nos parece que estarían al margen de la ley. Es de sentido común que todas las personas por importantes que sean, deben operar dentro del marco legal. Además, nunca hemos pensado que sea la propia Presidenta quien tenga que suscribir los contratos.
A mi juicio, la modificación que propone el Senado es muy buena. Establece que el director administrativo será el encargado de realizar las visaciones correspondientes. Él será el encargado de hacer cumplir la ley. Es decir, la persona que entre a trabajar a la Presidencia estará sujeta a las normas legales generales que rigen para todos los ciudadanos.
Nos dejan tranquilos las modificaciones propuestas por el Senado al proyecto. En eso, la Alianza por Chile ha tenido una actitud responsable, de aporte, a fin de sacar una ley de Presupuestos mejor que el proyecto que ingresó al Congreso. Pienso que lo hemos logrado, actuando con firmeza y claridad, planteando argumentos, haciendo proposiciones y colaborando en el texto de las indicaciones que se introdujeron al proyecto. Todo ello, con el objeto de lograr una muy buena ley de Presupuestos, y creo que eso es lo que está sucediendo.
Por tanto, la Alianza por Chile va a dar su apoyo a las modificaciones propuestas por el Senado al proyecto de ley de Presupuestos del sector público para el año 2007.
Señor Presidente, nos alegramos de que ayer el Senado de la República al igual que esta Cámara de Diputados haya dado su aprobación al proyecto de ley de Presupuestos del sector público para el año 2007, sobre todo porque es el más holgado que ha tenido Chile en su historia, lo que permitirá poner en práctica las políticas públicas que la comunidad nacional está esperando, de acuerdo con el compromiso asumido por el Gobierno de la Concertación y por su Presidenta.
Las modificaciones propuestas por el Senado reflejan en gran medida el espíritu que se ha advertido durante el análisis del proyecto, en cuanto a transparencia y a la asignación de las responsabilidades debidas a quienes están a cargo de los distintos programas.
Hace un par de años, hubo un sumario administrativo en contra de quienes participaban en el programa de apoyo y desarrollo indígena denominado Orígenes, y finalmente fue imposible responsabilizar a la persona que estaba a cargo de ejecutarlo, por cuanto estaba contratada a honorarios. Con la modificación propuesta por el Senado, si quien esté a cargo de algún programa se encuentra contratado a honorarios, será responsable administrativa y penalmente de los actos que realice. Incluso, se obliga a la Presidencia a cumplir en la misma forma en que se hace con el resto de los organismos públicos. O sea, la transparencia parte con la contratación de las personas.
La bancada del Partido por la Democracia va a dar su aprobación a las modificaciones del Senado al proyecto de ley de Presupuestos del sector público para el año 2007, con el objeto de que lo antes posible sea ley de la República.
Pido la unanimidad de los señores diputados para que ingrese a la Sala el director de Presupuestos, señor Alberto Arenas , quien ayer fue autorizado a participar en el debate.
Señor Presidente, ayer, en el segundo trámite constitucional, el Senado le introdujo dos modificaciones al proyecto.
La primera, al texto del articulado, para agregar un artículo 23, nuevo, que dice:
“Artículo 23.- Los encargados de los programas presupuestarios previstos en esta Ley que se encuentren contratados a honorarios, tendrán la calidad de agentes públicos con la consecuente responsabilidad penal y administrativa y sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente de su superior jerárquico.”.
El texto de dicho artículo fue consensuado en el Senado por las bancadas de la Alianza y de la Concertación, con el visto bueno del Ejecutivo, con el objeto de demostrar, en los hechos, que tanto el Gobierno como la Oposición queremos legislar para regular y no para dejar prácticamente en la inopia a las personas que están contratadas a honorarios. Ese es el espíritu del nuevo artículo 23.
La segunda modificación del Senado es a la partida 01, capítulo 01, programa 01, de la Presidencia de la República, por la cual se sustituye en la glosa 01 la frase “ las que no estarán afectas a” por “quien efectuará”.
En consecuencia, la redacción final de la glosa 01 quedaría como sigue:
“La contratación de personal a honorarios se efectuará mediante resoluciones del Director Administrativo de la Presidencia de la República, quien efectuará las visaciones dispuestas en el artículo 5° de la leyN° 19.896.”.
El artículo 5° de la ley N°19.896 establece lo siguiente: “Los decretos y resoluciones que aprueben la contratación de personas naturales a honorarios, en los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera que sea el ítem de imputación, deberán contar con la visación del Ministerio correspondiente, para lo cual se acompañará un certificado emanado del órgano o servicio respectivo en que conste que el monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en su caso, a la autorización máxima otorgada por la referida ley para la anualidad respectiva”.
En segundo lugar, se especifican claramente las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas, establecidas en los artículos 54, 55 y 56 de la ley N° 18.575, orgánica constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado.
Por otro lado, el artículo 5° especifica también que cada jefe de servicio deberá informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren en él, en cualquier condición jurídica, acerca de las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones establecidas en el Estatuto Administrativo y en la ley ya mencionada.
Por eso, anuncio que la bancada democratacristiana va a votar a favor las modificaciones del Senado.
Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.
Señor Presidente, igual que otros colegas, valoramos que ayer el Senado haya aprobado el proyecto de ley de Presupuesto en un tiempo muy limitado, no tan traumático como el que ocupamos nosotros ni con las distintas expresiones de valor sobre el monto de los recursos y las orientaciones de muchas políticas que se sustentan con tales recursos. Como digo, el Senado lo despachó en pocas horas; no tuvo la jornada maratónica nuestra porque, seguramente, se apoyó en gran parte del debate realizado en la Cámara.
Respecto de la primera modificación, que consiste en agregar un artículo 23, nuevo, “El Mercurio” lo hace aparecer como un tremendo triunfo de la Derecha; pero la verdad es que nosotros también lo consideramos un triunfo nuestro.
Nos parece que es muy importante que las personas que desempeñan funciones a honorarios y que manejan recursos tengan responsabilidades penales y administrativas. Y lo digo muy sinceramente, más allá de las risas de los colegas de la Derecha.
En la Concertación, queremos que no haya ningún tipo de robo. Queremos que los funcionarios públicos tengan más responsabilidades. En todo caso, creemos que gran parte de estos funcionarios son personas probas, transparentes y que tratan de hacer bien las cosas.
Sobre la materia, la Oposición podría abrirse a la posibilidad de incorporar en nuestra legislación normas relacionadas con los municipios, porque lamentamos que éstas no operen respecto de ellos. El contenido del artículo 23 estaba considerado en distintas partidas.
¡Está en el protocolo!
Diputado René Manuel García , le ruego no interrumpir al diputado señor Montes. Estamos en la fase final de la discusión del proyecto de ley de Presupuestos. Además, a su señoría no le gusta que lo interrumpan. Ningún otro diputado ha sido interrumpido.
Señor Presidente, estamos discutiendo en serio. Algunos diputados creen que todo es una chacota, pero hay cosas que son serias.
Si está en el protocolo, ¿para qué lo discutimos?
Lo ocurrido con Chiledeportes nos da mucha vergüenza y queremos que no vuelva a ocurrir. Debe tomarse con un criterio de país, con responsabilidad de país, sin pretender sacar ventajas inmediatas y pequeñas que no corresponden a la magnitud e implicancia de los hechos. Chile no es un país de corruptos, es un país de personas serias, y eso es responsabilidad de todos.
Nosotros vamos a votar a favor el artículo 23, nuevo, porque precisa las responsabilidades de las personas contratadas a honorarios, pero consideramos que deberían hacerse extensivas a los municipios y a otras instancias.
Respecto de la segunda modificación del Senado, nos parece que se mantiene lo fundamental, en cuanto a que la Presidenta de la República no tenga que firmar los decretos. Esa función queda a cargo del director administrativo de la Presidencia de la República, lo que nos parece bien.
En cuanto a los deudores, materia a la cual se refirió el diputado Alvarado , me atrevo a proponer que, así como el Senado constituyó una comisión para estudiar el problema de los deudores, nosotros podríamos encomendarle esa función a la Comisión de la Vivienda y Desarrollo Urbano, porque es algo que no debe ser tratado en forma demagógica; hay que estudiarlo en serio, con una visión de largo plazo. La Cámara también debería estudiar este asunto con mucha seriedad. Pero, en fin, eso queda sujeto a nuestras propias normas.
Esperamos pasar a una etapa en que rija plenamente la transparencia y que el Presupuesto se ejecute con mucha eficacia, a partir del 1° de diciembre, porque se pueden empezar a hacer muchas cosas desde entonces; además, que se haga con mucha capacidad, readecuándolo en el transcurso del año a las distintas realidades. Si es necesario modificarlo, que se haga. El Ministerio de Hacienda, junto con los ministerios sectoriales, tiene facultades para hacerlo. Lo peor es la inercia. Por eso, que se hagan todas las readecuaciones del caso, de acuerdo a las exigencias que demande la realidad, porque el 2007 tendremos mucha plata. No será un año igual a los anteriores y tenemos posibilidades de hacer cosas que hasta ahora no habíamos hecho. Es posible que sea necesario mejorar el Presupuesto durante el ejercicio de los distintos programas.
Por lo tanto, anuncio que vamos a votar a favor las modificaciones del Senado.
Señor Presidente, por cierto, siempre hemos pensado que todos los trabajadores merecen tener al día sus cotizaciones previsionales y de salud.
De acuerdo con el artículo 23, nuevo, introducido por el Senado, los contratados a honorarios tendrán la calidad de agentes públicos. Con esto se empieza a regular una situación que para nosotros es fundamental. Ningún trabajador debería tener sus cotizaciones atrasadas. Consideramos indigno que en el sector público haya contratados a honorarios, lo que significa que no se les enteran las imposiciones que les permitirían tener una vejez digna ni las cotizaciones de salud, por lo que deben pedir la tarjeta A de Fonasa para ser atendidos y acceder al Plan Auge. A todos los trabajadores públicos se les deben efectuar las cotizaciones previsionales y de salud, pero hasta ahora no lo hemos conseguido.
En la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, el senador Juan Pablo Letelier presentó una indicación en ese sentido, pero los parlamentarios no tuvieron voluntad para aprobarla. Debe apuntarse, a futuro, a que a todos los trabajadores del Estado se les enteren las cotizaciones correspondientes.
El artículo 23, nuevo, agregado por el Senado, se refiere a una materia que no es menor. El hecho de que los encargados de los programas sean agentes públicos los hará responsables penal y administrativamente. Estas responsabilidades son mayores que las que tienen hoy. Ello los obligará a desempeñarse correctamente, desde el punto de vista del cumplimiento de su función con el Estado. Como dijo el diputado Montes, todos queremos que en Chile haya más transparencia en los actos de los agentes del Estado.
Me parece pertinente la modificación del Senado y, por eso, la vamos a votar a favor.
En cuanto a la segunda modificación, no tenemos muy clara la frase que cambió el Senado.
Sin embargo, como queremos que el Presupuesto que la Presidenta Michelle Bachelet envió al Congreso Nacional, que va fundamentalmente en la línea social que le interesa al Partido Radical, sea aprobado lo antes posible, anuncio que vamos a votar favorablemente las modificaciones del Senado.
Tiene la palabra el ministro señor Velasco.
El señor VELASCO (ministro de Hacienda).-
Señor Presidente, nos complacemos de que el Senado haya despachado el proyecto, como antes lo hizo la Cámara. Es un buen presupuesto, sus beneficios llegarán a la gente y tenemos confianza de que las modificaciones serán aprobadas y Chile tendrá el presupuesto que se merece.
Las dos modificaciones introducidas por el Senado han sido muy bien descritas y las enunciaré brevemente.
El objetivo de la primera modificación, al artículo 23, es que las personas que dirijan programas presupuestarios tengan la calidad de agentes públicos, con las consecuentes atribuciones y responsabilidades administrativas y penales que corresponden a quien administra recursos de todos los chilenos.
Es importante prestar atención al rango con que ejercen estos cargos las personas a honorarios y cómo se ha manejado la situación hasta ahora. Todos quienes se han desempeñado en esos cargos adquirían, mediante ciertas glosas en determinadas partidas del presupuesto, el rango de agente público. Con la modificación, la práctica que se hacía caso a caso se transforma en una norma de carácter general.
Esta modificación fue consensuada por senadores de todas las bancadas.
En cuanto a la segunda modificación, a la partida Presidencia de la República, la glosa 01 señalaba que la contratación de personal a honorarios se efectuará mediante resoluciones del director administrativo de la Presidencia de la República, la que no estará afecta a las visaciones dispuestas en el artículo 5° de la ley N° 19.896.
Cabe señalar que en los ministerios, la visación la efectúa el ministro. En el caso de la Presidencia de la República, no hay ministro. Por lo tanto, la norma aplicada hasta ahora excluía a la Presidencia de la República de la visación citada.
La modificación dispone que el director administrativo hará la contratación y, a su vez, la visación correspondiente, con lo cual la Presidencia de la República queda en situación análoga a la de los ministerios.
En consecuencia, queda cautelada la necesaria responsabilidad y transparencia. Por lo tanto, nos parece que la modificación merece el respaldo de las señoras y señores diputados.
En síntesis, las dos modificaciones completan el perfil del proyecto, que contiene un buen presupuesto, que acarreará beneficios a todos los chilenos, y por eso agradecemos por anticipado a la Cámara de Diputados su despacho.
En votación las modificaciones del Senado al proyecto de ley de Presupuestos del sector público para el año 2007.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Accorsi Opazo, Enrique ; Aedo Ormeño, René ; Aguiló Melo, Sergio ; Alinco Bustos, René ; Allende Bussi, Isabel ; Alvarado Andrade, Claudio ; ÁlvarezSalamanca Büchi, Pedro ; Araya Guerrero, Pedro ; Barros Montero, Ramón ; Bauer Jouanne, Eugenio ; Becker Alvear, Germán ; Bertolino Rendic, Mario ; Bustos Ramírez, Juan ; Cardemil Herrera, Alberto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahuán Chahuán, Francisco ; De Urresti Longton, Alfonso ; Delmastro Naso, Roberto ; Díaz Díaz, Marcelo ; Dittborn Cordua, Julio ; Duarte Leiva, Gonzalo ; Eluchans Urenda, Edmundo ; Encina Moriamez, Francisco ; Errázuriz Eguiguren, Maximiano ; Escobar Rufatt, Alvaro ; Espinosa Monardes, Marcos ; Estay Peñaloza, Enrique ; Farías Ponce, Ramón ; Forni Lobos, Marcelo ; Fuentealba Vildósola, Renán ; Galilea Carrillo, Pablo ; García García, René Manuel ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Hernández Hernández Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Latorre Carmona, Juan Carlos ; Leal Labrín, Antonio ; Lobos Krause, Juan ; Lorenzini Basso, Pablo ; Martínez Labbé, Rosauro ; Masferrer Pellizzari, Juan ; Melero Abaroa, Patricio ; Monsalve Benavides, Manuel ; Montes Cisternas, Carlos ; Moreira Barros, Iván ; Mulet Martínez, Jaime ; Muñoz D’Albora, Adriana ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Olivares Zepeda, Carlos ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Palma Flores, Osvaldo ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Quintana Leal, Jaime ; Recondo Lavanderos, Carlos ; Robles Pantoja, Alberto ; Sabag Villalobos, Jorge ; Salaberry Soto, Felipe ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto González, Laura ; Sule Fernández, Alejandro ; Súnico Galdames, Raúl ; Tohá Morales, Carolina ; Tuma Zedan , Eugenio ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Uriarte Herrera, Gonzalo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Valenzuela Van Treek, Esteban ; Vallespín López, Patricio ; Vargas Lyng, Alfonso ; Venegas Cárdenas, Mario ; Venegas Rubio, Samuel ; Verdugo Soto, Germán ; Vidal Lázaro , Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Patricio ; Ward Edwards, Felipe.
Corresponde ocuparse del proyecto, en segundo trámite constitucional, de origen en moción, que autoriza erigir un monumento en Valparaíso en memoria del dibujante Renzo Pecchenino Raggi , “Lukas”.
Diputado informante de la Comisión Especial de la Cultura y las Artes es el señor Joaquín Godoy.
- Proyecto del Senado, boletín N° 3040-04 (S), sesión N° 26ª, en 6 de agosto de 2003. Documentos de la Cuenta N° 2.
- Informe de la Comisión de Cultura y de las Artes, sesión 98ª, en 15 de noviembre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 1.
Tiene la palabra el diputado Joaquín Godoy.
Señor Presidente, como porteño y diputado por Valparaíso, me honro en informar sobre el proyecto que autoriza erigir un monumento en memoria de nuestro queridísimo dibujante don Renzo Pecchenino , mejor conocido como “Lukas”.
En sesión celebrada el 5 de agosto de 2003, el Senado aprobó en general y en particular el proyecto, originado en moción del senador Jorge Arancibia.
Pese a que Renzo Pecchenino nació en Ottone, Italia, el 29 de mayo de 1934, llegó a Valparaíso cuando sólo contaba con dos años de edad, puerto en el que realizó la totalidad de sus estudios primarios y secundarios y sus inconclusos estudios de arquitectura.
La iniciativa pretende constituirse en un reconocimiento público a su obra y en un llamado a las futuras generaciones a conocer su trabajo.
En síntesis, el proyecto pretende honrar a este insigne artista autorizando erigir un monumento en su memoria, en la ciudad de Valparaíso.
La Comisión aprobó por unanimidad el proyecto, con los votos de la diputada señora Isabel Allende y de los diputados señores De Urresti , Egaña , Escobar , Farías , Silber , Uriarte y de quien habla.
Durante su estudio, la Comisión manifestó una particular preocupación en el sentido de que el monumento refleje el espíritu de la obra de Renzo Pecchenino.
En cuanto al texto del proyecto, su artículo 1° autoriza erigir un monumento en memoria del dibujante Renzo Pecchenino Raggi , “Lukas”, en la ciudad de Valparaíso.
El artículo 2° establece que la obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas por medio de colectas públicas, donaciones y otros aportes. Dichas colectas se efectuarán en las fechas que determine la comisión especial que se crea en el artículo 4º, en coordinación con el Ministerio del Interior.
El artículo 3° crea un Fondo con el objetivo de recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes.
El artículo 4° crea una comisión especial ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley en tramitación, la que estará constituida por un senador y un diputado, correspondientes a la sexta circunscripción y al distrito 13, designados por sus respectivas cámaras; el alcalde de la ilustre municipalidad de Valparaíso, quien la presidirá; el vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales y el presidente de la Fundación Lukas. El artículo 5° preceptúa que la Comisión tendrá las siguientes funciones:
a)Llamar a concurso público de proyectos para la ejecución de la obra, fijar sus bases y resolverlo.
b)Coordinar la ubicación del monumento con la municipalidad de Valparaíso y el Consejo de Monumentos Nacionales.
c)Determinar las fechas y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, y realizar las gestiones legales destinadas a que éstas se efectúen.
d)Administrar el Fondo creado por el artículo 3º y abrir una cuenta corriente especial para su gestión.
El artículo 6° dispone que si al concluir la construcción del monumento resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, serán destinados al fin que la comisión especial determine.
Finalmente, el artículo 7° precisa que el monumento deberá erigirse en el plazo de cinco años, contado desde la fecha de publicación de la ley en tramitación. Si, vencido dicho plazo no se hubiera ejecutado la obra, los recursos obtenidos hasta esa fecha por concepto de erogaciones serán aplicados a los objetivos culturales que la comisión establezca.
Señor Presidente, tuve oportunidad de conocer en forma personal a “Lukas”. Por eso, considero de toda justicia el proyecto y espero que sea aprobado en forma unánime.
Al mencionar el nombre de Renzo Pecchenino , “Lukas”, en realidad estamos hablando del alma del porteño. Aun cuando sus ancestros eran de Italia, país donde nació en 1934, en él se sintetiza el alma del porteño auténtico, amalgama de la fusión entre chilenos y la oleada de italianos, ingleses y alemanes que llegaron para quedarse en Valparaíso.
Considero que ha existido poca generosidad al referirse a Renzo Pecchenino como el dibujante “Lukas”, porque él fue mucho más que eso: un observador fino de las costumbres, de la historia y de la riquísima cultura de Valparaíso. Sus dibujos reflejaban una fina ironía que, lejos de molestar a alguien, a todos hacían esbozar una sonrisa: a la dueña de casa que bajaba desde los cerros a comprar, al niño pequeño que iba al colegio, al esforzado marino o al carabinero que estaba en cada esquina en Valparaíso.
En mi opinión, el monumento a Renzo Pecchenino será, a la vez, el monumento al porteño, que tiene puesta su alma aquí, pero su mirada en un punto lejano del mar infinito. “Lukas” representa eso.
Por eso, con mucho cariño, anuncio mi voto a favor.
Señor Presidente, al hablar de Renzo Pecchenino , “Lukas”, no podemos sino admirar su genialidad.
Como expresó la colega Laura Soto , fue un hombre de la Quinta Región, en especial de Valparaíso. Su obra encarna el ingenio, la inteligencia, la vivacidad, el amor a la belleza y a la vida, y la alegría de quienes vivimos en el puerto de Valparaíso y en Viña del Mar, ciudades en las que tenemos el privilegio de admirar el mar y de sentimos felices de ser chilenos.
Algunas características indelebles en “Lukas” eran el amor a su ciudad y a su patria. Además de gran humorista, fue un agudo crítico social y aportó muchas ideas a la comunidad. En suma, fue un destacado ciudadano. El monumento que se construirá será un gran homenaje a un chileno inmenso, a un valor nacional de enorme importancia como artista, pensador e intelectual.
Invito a todos los colegas a aprobar por unanimidad el proyecto que autoriza la erección de un monumento en memoria de “Lukas”, y a contribuir a que la iniciativa se convierta en realidad. Con ello, realzaremos la identidad de Chile, en particular la de Valparaíso y Viña del Mar ciudad sobre la cual también hizo muchas caricaturas y dibujos, y a la que tuvo en su pensamiento a la hora de proponer muchas ideas positivas y fecundas en pro de su desarrollo, y valoraremos un aspecto muy importante: saber vivir con alegría, humor y esperanza, pero, a la vez, observar el mundo con una mirada crítica. Eso hizo en forma muy especial aquel gran chileno que fue Renzo Pecchenino.
En consecuencia, llamo a los colegas a votar a favor el proyecto.
Señor Presidente, como porteño, el proyecto significa un importante reconocimiento, aunque algo mezquino, como expresó la colega Laura Soto , dada la tremenda contribución que hizo “Lukas” a Valparaíso y al país.
En esta oportunidad, deseo transmitir el sentimiento de la comunidad de Valparaíso hacia “Lukas” y en relación con la iniciativa en estudio.
“Lukas” fue un dibujante genial, caricaturista de fino humor reflexivo, cronista de la imagen, historiador gráfico de Valparaíso y Viña del Mar, a la vez profundo y anecdótico, e inventor del chiste ambientado en el puerto.
Para quien habla, y de seguro para muchos, “Lukas” fue uno de los mejores exponentes de la idiosincrasia porteña. Con una sensibilidad innata, capturó momentos de la vida cotidiana de los porteños, de los santiaguinos; en fin, de los chilenos y de la realidad nacional con todos sus vericuetos.
Dibujante de oficio, arquitecto por formación y periodista por experiencia, “Lukas” retrató por medio de sus caricaturas e ilustraciones la sociedad chilena de las décadas de los 60, 70 y 80.
Nació el 29 de mayo de 1934, en el pueblo de Ottone, cerca de Génova, en Italia.
Con poco más de un año de edad, llegó con sus padres a Chile para instalarse en nuestro querido puerto de Valparaíso.
Cursó sus estudios primarios y secundarios en la Scuola Italiana y, más tarde, ingresó a la carrera de arquitectura en la Universidad Católica de Valparaíso, plantel que debió abandonar por la temprana muerte de sus padres, época en que inició su carrera de dibujante.
En 1958, bajo el seudónimo de “Lukas”, aparecieron sus primeras caricaturas en la página editorial del diario La Unión, de Valparaíso. Su fino humor y diestro pincel le valieron el temprano reconocimiento del público y su colaboración comenzó a ser requerida por numerosos medios escritos.
En la década de los sesenta, “Lukas” ya vertía su talento simultáneamente en las revistas Topaze , El Pingüino y Mampato. En 1966, ingresó a trabajar al diario “El Mercurio” de Valparaíso, colaborando al mismo tiempo con los diarios “La Estrella”, de Valparaíso, “La Segunda”, de Santiago, O Cruzeiro , de Brasil, Squaire , de Estados Unidos, entre otros.
Ese mismo año, Renzo Pecchenino recibió numerosas distinciones, como el premio especial Círculo de la Prensa de Valparaíso, y otra de la Sociedad Interamericana de la Prensa, en 1973. Recibió el Premio Nacional de Periodismo en 1981, y en 1987 le fue otorgada la nacionalidad chilena por gracia, debido a su extraordinaria labor como periodista, pintor, dibujante y caricaturista.
A comienzo de la década de 1970, “Lukas” se reveló como un agudo observador de la sociedad chilena con la publicación Bestiario del Reino de Chile. Poco después rindió homenaje a sus lugares más queridos en “Apuntes Porteños” y “ Apuntes Viñamarinos ”, obras en las que el autor no sólo muestra sus atributos como dibujante, sino que además deja ver su vocación de arquitecto, urbanista e historiador a través de ejercicios de imagen que le permitieron representar diversos lugares de Chile en distintos momentos históricos.
En 1977 dio vida a Don Memorario , su personaje más conocido que diariamente, desde la página editorial de “El Mercurio”, de Santiago, comentaba, con algo de nostalgia, el acontecer nacional. En forma paralela, publicó diversas crónicas en la prensa santiaguina e ilustró varias ediciones de la literatura universal y chilena, demostrando una vez más su sensibilidad y cualidades artísticas.
“Lukas” falleció el 7 de febrero de 1988. Actualmente, la recopilación y difusión de su obra está a cargo de una fundación que lleva el nombre del talentoso dibujante.
Su casa, ubicada en el cerro Concepción de nuestro puerto, convertida en museo, es testimonio viviente del tremendo aporte de este hombre de origen italiano y de sangre porteña.
Por todo lo anterior, “Lukas” es ampliamente merecedor de un monumento en nuestra querida ciudad de Valparaíso. “Lukas” amó a nuestro país. Llegó a percibir el alma y la materialidad de este pueblo, las que expresó brillantemente a través de sus obras y su identificación en Valparaíso.
Tales circunstancias justifican con creces ubicar en nuestra ciudad el monumento que lo honrará, pues fue un verdadero exponente gráfico de su historia y un representante de la sensibilidad y el carácter porteño.
“Lukas” fue un verdadero embajador de Valparaíso y, por lo mismo, reafirmo mi compromiso para consolidar este proyecto que debe contar con el apoyo de los señores diputados.
Valparaíso y nuestro país tienen el deber de cuidar como un tesoro la obra tangible e intangible que nos legó un artista que tuvo la virtud de ser un auténtico caballero. Por eso, hacemos un llamado a todos los parlamentarios a aprobar el proyecto.
Señor Presidente, quiero sumarme a las palabras expresadas por los diputados que han reconocido el talento, la capacidad, el arte, el humor y la vida de Renzo Antonio Giovanni Pecchenino Raggi , más conocido como “Lukas”.
Nació en mayo de 1934, en el pueblo de Ottone, Italia. Con un año y un poco más de vida, junto a sus padres llegó a Valparaíso, ciudad en la que compartió con los chilenos la mayor parte de su vida.
Realizó sus estudios en la Scuola Italiana de Valparaíso y con posterioridad ingresó a estudiar arquitectura en la Universidad Católica, plantel que debió abandonar por el fallecimiento de su padre.
Su primera ilustración pionera en el género fue publicada en 1958, en la página editorial de “La Unión”, ya bajo el seudónimo de “Lukas”.
Este hombre, a principios de los sesenta, vertía su talento simultáneamente en las revistas Topaze , El Pingüino y Mampato , y en el matutino porteño.
En 1964, contrae matrimonio con María Teresa Lobos, con la que tuvo cinco hijos.
Dentro de su carrera, fue invitado por el Departamento de Estado norteamericano y trabajó en la institución de Sacramento Bee, en California, y para Walter Thompson , en Nueva York.
En diciembre de 1966, inicia su colaboración con “El Mercurio”, de Valparaíso. Sorprendía a sus lectores con los comentarios de los hechos políticos de aquella época o con el efecto magazinesco, haciendo gala de su sentido del humor, y las caricaturas, más que un simple reflejo de la situación particular que ocurría, se transformaban en un verdadero retrato de la idiosincrasia chilena.
Renzo Pecchenino recibió numerosas distinciones durante su vida, entre las que destacan el premio especial del Círculo de Prensa de Valparaíso, en 1966; el premio de la Sociedad Interamericana de la Prensa, en 1973, y el premio Nacional de Periodismo, en 1981. En 1987 se le otorgó la nacionalidad chilena por gracia, debido a su reconocida labor como dibujante, caricaturista y periodista.
Renzo Pecchenino fallece de un cáncer terminal el 7 de febrero de 1988. Sus atributos, capacidad, talento, sensibilidad, su arte y humor y el aporte de su trabajo a la sociedad chilena, considerando que fue un embajador no sólo de Valparaíso, sino que también de Chile, ameritan erigir un monumento en su memoria para recordarlo a él y a su obra.
Anuncio que votaré favorablemente el proyecto e invito a los diputados a pronunciarse del mismo modo.
Corresponde votar en general el proyecto que autoriza erigir un monumento en Valparaíso, en memoria del dibujante don Renzo Pecchenino Raggi , “Lukas”.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Accorsi Opazo, Enrique ; Aedo Ormeño, René ; Aguiló Melo, Sergio ; Alinco Bustos, René ; Allende Bussi, Isabel ; Alvarado Andrade, Claudio ; Álvarez Zenteno, Rodrigo ; Araya Guerrero, Pedro ; Barros Montero, Ramón ; Bauer Jouanne, Eugenio ; Becker Alvear, Germán ; Bertolino Rendic, Mario ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Bustos Ramírez, Juan ; Cardemil Herrera, Alberto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Cristi Marfil, María Angélica ; Chahuán Chahuán, Francisco ; De Urresti Longton, Alfonso ; Delmastro Naso, Roberto ; Díaz Del Río, Eduardo ; Díaz Díaz, Marcelo ; Dittborn Cordua, Julio ; Duarte Leiva, Gonzalo ; Egaña Respaldiza, Andrés ; Eluchans Urenda, Edmundo ; Encina Moriamez, Francisco ; Errázuriz Eguiguren, Maximiano ; Escobar Rufatt, Alvaro ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Estay Peñaloza, Enrique ; Farías Ponce, Ramón ; Forni Lobos, Marcelo ; Fuentealba Vildósola, Renán ; Galilea Carrillo, Pablo ; Girardi Briere, Guido ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hernández Hernández, Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Latorre Carmona, Juan Carlos ; Leal Labrín, Antonio ; Lobos Krause, Juan ; Lorenzini Basso, Pablo ; Masferrer Pellizzari, Juan ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Montes Cisternas, Carlos ; Mulet Martínez, Jaime ; Muñoz D’Albora, Adriana ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Olivares Zepeda, Carlos ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Quintana Leal, Jaime ; Recondo Lavanderos, Carlos ; Robles Pantoja, Alberto ; Rojas Molina, Manuel ; Sabag Villalobos, Jorge ; Salaberry Soto, Felipe ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto González, Laura ; Sule Fernández, Alejandro ; Súnico Galdames, Raúl ; Tarud Daccarett, Jorge ; Tuma Zedan, Eugenio ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Uriarte Herrera, Gonzalo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Valenzuela Van Treek, Esteban ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Venegas Rubio, Samuel ; Verdugo Soto, Germán ; Vidal Lázaro , Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Patricio ; Ward Edwards, Felipe.
Corresponde tratar el proyecto, en primer trámite constitucional, que autoriza la erección de un monumento en Rancagua en memoria de Óscar Castro Zúñiga.
Diputado informante de la Comisión de la Cultura y de las Artes es el señor Esteban Valenzuela.
- Moción, boletín N° 3284-04-1, sesión 16ª, en 10 de julio de 2003. Documentos de la Cuenta N° 5.
- Informe de la Comisión de Cultura y de las Artes, sesión 98ª, en 15 de noviembre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 2.
Señor Presidente, el proyecto es simple y cuenta con el apoyo transversal de las bancadas, ya que la moción que le dio origen fue suscrita por parlamentarios de la Concertación y de la Alianza: Alejandra Sepúlveda , Barros, Bauer , García-Huidobro, el que habla y el ex diputado Aníbal Pérez.
Mediante él, se autoriza, para saldar una deuda histórica, erigir un monumento en Rancagua al poeta y escritor Oscar Castro Zúñiga.
Por cierto, constituye una señal de apoyo a la cultura y a la literatura.
Agradezco el gesto del Presidente de la Comisión de la Cultura y de las Artes, Álvaro Escobar , que promovió la idea de que informara el proyecto un diputado que no la integra.
En Rancagua, aún existe el grupo literario Los Inútiles, que fundara Óscar Castro Zúñiga. Hoy lo preside el médico y poeta Juan Villalobos. También existe la fundación que lleva su nombre, que preside su viuda, Isolda Pradel , que con noventa y tantos años sigue fiel al poeta como gran promotora de su arte.
La erección del monumento complementa los esfuerzos que se han hecho en la región. La Corporación de Desarrollo Pro O´Higgins publicó las obras completas de Óscar Castro Zúñiga ; se han escrito sus poesías en espacios públicos de la ciudad, y el Ministerio de Educación se apronta a ampliar sustancialmente el liceo Óscar Castro y su biblioteca.
Óscar Castro nació en Rancagua en 1910. Hijo de una familia muy sencilla de nuestra ciudad agrícola y minera, es famoso por las obras que quizá muchos de los colegas han leído, tales como: “Comarca del jazmín”, “La vida simplemente”, que retrata la vida de un niño en los arrabales del barrio Estación de Rancagua; “Llampo de sangre”, “Lina y su sombra”, etcétera.
No sólo se destacó por la narrativa o la novela, sino también por la poesía que se encuentra en “Huellas en la tierra”, “Camino en el alba”, o los famosos poemas de amor que fueron musicalizados por los Cuatro de Chile y Humberto Duvauchelle en la canción “No me olvides”.
Debo hacer la siguiente corrección al informe: Óscar Castro murió muy joven, en 1947, a los 37 años de edad. Según muchos, si hubiera vivido más, habría obtenido el premio nacional y, quizá, hasta el Nobel de Literatura.
Se sugiere que su monumento se ubique en la esquina de las calles Almarza con Germán Riesco, frente al liceo que lleva su nombre y del cual fue bibliotecario.
Este sencillo escritor de Rancagua se hizo famoso a nivel nacional cuando en el Ateneo de Valparaíso lo escuchó Augusto D´Halmar y se conmovió, como toda la audiencia, con el famoso responso a García Lorca , que el poeta rancagüino escribió por la muerte del poeta granadino en España.
El proyecto fue apoyado unánimemente por la diputada Isabel Allende y por los diputados Egaña , Escobar , Farías , Godoy , Silber y Uriarte , de la Comisión de la Cultura y de las Artes. Es muy simple.
Autoriza erigir su monumento en Rancagua y establece que la obra se financiará con erogaciones populares a través de colectas públicas, para que la comunidad entregue sus aportes.
Además, crea un fondo y una comisión especial que tendrá que debatir y precisar el lugar, como también obtener las autorizaciones debidas y llevar a cabo el concurso de escultores para dicho monumento. La comisión estará constituida por el alcalde de Rancagua, el director regional de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos de la Sexta Región; un representante de la Fundación Óscar Castro y dos diputados del distrito.
El monumento deberá erigirse en el plazo de cinco años, contado desde la fecha de publicación de la presente ley.
El poeta que escribió “... Veo a Rancagua con sus torres” merece, por fin, un monumento en su ciudad y el reconocimiento unánime del Congreso Nacional.
Al término del Orden del Día se votará este proyecto.
Corresponde votar en general el proyecto que autoriza la erección de un monumento en Rancagua en memoria de Óscar Castro Zúñiga.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Accorsi Opazo, Enrique ; Aedo Ormeño, René ; Aguiló Melo, Sergio ; Alinco Bustos, René ; Allende Bussi, Isabel ; Alvarado Andrade, Claudio ; Álvarez Zenteno, Rodrigo ; Araya Guerrero, Pedro ; Barros Montero, Ramón ; Bauer Jouanne, Eugenio ; Becker Alvear, Germán ; Bertolino Rendic, Mario ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Bustos Ramírez, Juan ; Cardemil Herrera, Alberto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Cristi Marfil, María Angélica ; Chahuán Chahuán, Francisco ; De Urresti Longton, Alfonso ; Delmastro Naso, Roberto ; Díaz Del Río, Eduardo ; Díaz Díaz, Marcelo ; Dittborn Cordua, Julio ; Duarte Leiva, Gonzalo ; Egaña Respaldiza, Andrés ; Eluchans Urenda, Edmundo ; Encina Moriamez, Francisco ; Errázuriz Eguiguren, Maximiano ; Escobar Rufatt, Alvaro ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Estay Peñaloza, Enrique ; Farías Ponce, Ramón ; Forni Lobos, Marcelo ; Fuentealba Vildósola, Renán ; Girardi Briere, Guido ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; Hernández Hernández, Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Latorre Carmona, Juan Carlos ; Leal Labrín, Antonio ; Lobos Krause, Juan ; Lorenzini Basso, Pablo ; Masferrer Pellizzari, Juan ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Montes Cisternas, Carlos ; Mulet Martínez, Jaime ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Ojeda Uribe, Sergio ; Olivares Zepeda, Carlos ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Quintana Leal, Jaime ; Recondo Lavanderos, Carlos ; Robles Pantoja, Alberto ; Rojas Molina, Manuel ; Sabag Villalobos, Jorge ; Salaberry Soto, Felipe ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto González, Laura ; Sule Fernández, Alejandro ; Súnico Galdames, Raúl ; Tuma Zedan, Eugenio ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Uriarte Herrera, Gonzalo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Valenzuela Van Treek, Esteban ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Venegas Rubio, Samuel ; Verdugo Soto, Germán ; Vidal Lázaro , Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Patricio ; Ward Edwards, Felipe.
Corresponde tratar el proyecto de ley, de origen en moción, que modifica el artículo 36 de la ley N° 18.290, de Tránsito, en relación con certificados de multas no pagadas, con el fin de resguardar a los compradores de vehículos usados ante deudas por infracciones de tránsito asociadas a los vehículos transados.
Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor Javier Hernández.
- Moción, boletín N° 3823-15, sesión 58ª, en 5 de abril de 2005. Documentos de la Cuenta N° 4.
- Informe de la Comisión de Obras Públicas, sesión 92ª, en 2 de noviembre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 4.
Señor Presidente, honorable Cámara, la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones pasa a informar sobre el proyecto de ley, iniciado en moción de los diputados señores Alejandro García-Huidobro , Manuel Rojas , Ramón Barros , Marcelo Forni , Carlos Recondo , Gastón von Muhlenbrock , Andrés Egaña , Sergio Correa , Eugenio Bauer , Javier Hernández , José Antonio Kast y Rodrigo Álvarez , que modifica el artículo 36 de la ley N° 18.290, de Tránsito.
El proyecto tiene por objeto que el comprador de un vehículo usado tenga oportuno conocimiento de la existencia de multas impagas asociadas al vehículo que pretende adquirir, permitiéndole contar con ese elemento de decisión para consentir en una transacción comercial de manera transparente. Por lo tanto, el notario que autorice la transacción del vehículo deberá contar con el certificado de multas impagas.
Para el estudio del proyecto de ley, la Comisión contó con la colaboración y asistencia del asesor jurídico de la Subsecretaría de Transportes, abogado señor Lautaro Pérez ; del jefe de la División de Normas de la misma, señor Roberto Santana , y del ingeniero de la División de Normas, señor Nelson Martínez.
También concurrieron, invitadas por la Comisión, las siguientes personas:
Por la Cámara Nacional de Comercio Automotriz de Chile (Cavem), el vicepresidente, señor Guillermo Valdivieso Mayo , y el gerente general, señor Augusto Contreras Castro.
Por el Instituto Nacional de Jueces de Policía Local, el presidente nacional, señor Cristián Arévalo juez de Policía Local de Pudahuel; la secretaria nacional, señora Marcela Merino jueza de Policía Local de La Reina; el vicepresidente nacional, señor Armando Silva juez de Policía Local de La Pintana, y el tesorero nacional, señor Edmundo Lema juez de Policía Local de Recoleta.
Para renovar el permiso de circulación es requisito que el vehículo no tenga multas de tránsito pendientes o no pagadas, por lo que las municipalidades emiten el permiso de circulación sólo una vez verificada esa circunstancia, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3°, letra e), del decreto supremo N° 152, de 2000, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, reglamento del registro de multas del tránsito no pagadas.
“Artículo 3°.- El Registro deberá contar, a lo menos, con las siguientes instalaciones físicas, elementos técnicos y personal:
Instalaciones físicas: Servidor central para mantener actualizada la base de datos de morosos, corregir los errores detectados y, en particular, proceder a hacer las correcciones correspondientes. Este servidor central para la base de datos tendrá como principales características la integridad de datos, disponibilidad y escalabilidad.
Elementos técnicos: Serán los que indiquen las bases para la licitación, con el objeto de cumplir con las siguientes especificaciones:
a)Producir en línea certificados de anotaciones y otorgarlos, previo pago del arancel que establezca el contrato de concesión, al interesado que lo solicite;
b)Registrar y mantener actualizada la situación de las multas impagas por medio de una aplicación en línea;
c)Elaborar anualmente, al 30 de noviembre, un listado consolidado de morosos;
d)Proporcionar informes de gestión que permitan analizar el comportamiento de los infractores;
e)Proporcionar la información necesaria a las municipalidades que les permita verificar que sólo emitirán el permiso de circulación una vez que no existan deudas originadas en multas de tránsito asociadas al vehículo en cuestión.
Personal: Deberá contar con la dotación de profesionales señalada en las bases de la licitación que le permita un eficiente funcionamiento técnico administrativo.
En su operación estará sujeto al horario de atención al público que fije el Ministerio.”
Por lo tanto, el comprador de un vehículo usado corre el riesgo de adquirir dicho vehículo con una multa impaga por alguna sanción motivada en una infracción de tránsito que no le haya sido informada por el vendedor, incluso de buena fe, porque éste puede ignorar dicha situación, como ocurriría con los denominados “partes empadronados”. En tal supuesto, el comprador podrá realizar la transferencia del vehículo a su nombre y, al momento de renovar el permiso de circulación, eventualmente, se podrá enfrentar a la negativa de la municipalidad respectiva, a menos que pague la sanción correspondiente a dicha infracción cometida por el propietario anterior.
Minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto.
Para los efectos previstos en los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República, y en los incisos primeros de los artículos 24 y 32 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto, entendiéndose por tales las contenidas en la moción.
La idea matriz es modificar el artículo 36 de la ley N° 18.290, de Tránsito, en relación con la inscripción del dominio de un vehículo y de las transferencias que se hagan del mismo.
La modificación impone al ministro de fe o al notario que autoriza la compraventa de un vehículo la obligación de requerir del vendedor, además del certificado del Registro de Vehículos Motorizados, la presentación de un certificado del Registro de Multas del Tránsito no pagadas, con una vigencia no superior a 30 días.
La Comisión estimó que el artículo único del proyecto no contiene normas de rango orgánico constitucional ni de quórum calificado, ni disposiciones que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.
Los diputados patrocinadores de la moción explicaron que el proyecto tiene por objeto superar el desconocimiento en que pueden incurrir los compradores de vehículos usados, toda vez que no existe información adecuada de las deudas que puedan tener los vehículos que se transan, relacionadas con las multas de tránsito o peajes impagos. Por lo tanto, se trata de transparentar toda la información registrada al respecto y que ella esté oportunamente a disposición de los adquirentes al momento de efectuar la transferencia del vehículo. Además, se busca evitar que el adquirente de un vehículo usado se vea afectado por deudas del anterior propietario, que a veces pueden ser cuantiosas, y que luego le impiden renovar el permiso de circulación, a menos que las pague el comprador, lo cual es injusto, en razón de que se persigue al vehículo y no al propietario anterior, causante de las infracciones de tránsito.
Por último, señalaron que con el proyecto se pretende resguardar a los compradores de vehículos usados, quienes son inocentes de las deudas por infracciones de tránsito asociadas a los vehículos transados, y no a los anteriores propietarios.
Puesto en votación, se aprobó en general por la unanimidad de los diputados presentes, señores Correa, don Sergio ; García, don René Manuel ; Hernández, don Javier ; Latorre, don Juan Carlos ; Monckeberg, don Cristián ; Quintana, don Jaime ; Sabag, don Jorge ; Uriarte, don Gonzalo ; Venegas, don Mario , y Venegas, don Samuel.
El proyecto de ley en estudio contiene un artículo único por el cual se modifica el artículo 36 de la ley N° 18.290, de Tránsito, con el objeto de imponer al ministro de fe que autoriza una transacción de un vehículo usado, que implique la transferencia de su dominio, la obligación de requerir del vendedor que acompañe entre la documentación pertinente, un certificado del Registro de Multas del Tránsito no pagadas.
“Artículo único: Reemplázase el inciso quinto del artículo 36 de la ley N° 18.290, de Tránsito, por el siguiente:
“En los casos en que el título translaticio de dominio sea autorizado por un notario u otro ministro de fe, éste deberá requerir del vendedor un certificado del Registro de Multas del Tránsito no pagadas con una vigencia no superior a 30 días y solicitar la inscripción a costa del adquirente, en el plazo señalado en el inciso anterior”.
Durante la discusión particular, los diputados señores Correa, don Sergio ; García, don René Manuel , y García-Huidobro, don Alejandro , formularon indicación para sustituir en el inciso quinto del artículo 36 de la ley N° 18.290, la frase “…con una vigencia no superior a 30 días…” por la siguiente: “… al momento de la celebración del contrato…”, y suprimir la frase final, posterior a la coma (,) que sigue a la palabra adquirente, que pasa a ser punto (.) final.
Puesto en votación el artículo único con la indicación, fue aprobado por ocho votos a favor y un voto en contra.
En mérito de las consideraciones anteriores, la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones recomienda aprobar el siguiente proyecto de ley:
“En los casos en que el título translaticio de dominio sea autorizado por un notario u otro ministro de fe, éste deberá requerir del vendedor un Certificado del Registro de Multas del Tránsito no pagadas, al momento de la celebración del contrato, y solicitar la inscripción a costa del adquirente.”.”
Señor Presidente, el proyecto en debate, a pesar de ser muy simple, terminará con muchos de los dolores de cabeza de los compradores de vehículos usados.
En mi distrito, un señor compró una camioneta, pero al momento de renovar el permiso de circulación, se encontró con una deuda de 500 mil pesos por concepto de multas asociadas a dicho vehículo. En consecuencia, había comprado deuda y no vehículo.
Por eso, estimamos que es de absoluta justicia modificar la ley, para que las deudas no persigan al vehículo, sino a su propietario. El vehículo no es responsable de estar mal estacionado; alguien lo estacionó, y en ese alguien debería recaer la multa, sea un conductor ocasional o su propietario que cometió la infracción. No nos olvidemos que nos estamos refiriendo a los partes empadronados.
Hemos reemplazado la vigencia de 30 días del certificado del Registro de Multas del Tránsito no pagadas, por el desfase de 60 días que se produce desde que se compra el vehículo hasta la entrega del documento. Por lo tanto, el notario deberá requerir del vendedor del vehículo dicho certificado al momento de celebrar el contrato. Así, el comprador podrá tomar conocimiento de si el auto que compra tiene multas empadronadas pendientes.
Pensamos, y así lo estimó la Comisión, que la responsabilidad del no pago de los partes empadronados debería recaer en el infractor y no en el vehículo transado.
Ése es el fondo del proyecto, que es simple, pero que va a solucionar una serie de problemas que han causado muchos dolores de cabeza a los compradores de vehículos usados. La gente compra un vehículo y no multas impagas.
Por eso, Renovación Nacional votará favorablemente.
Aprovecho de señalar que, dentro de los próximos días, vamos a proponer un proyecto de ley para que los vehículos nuevos se vendan con el Tag, dispositivo electrónico que se instala en el parabrisas para pagar peaje sin que el auto se detenga, incluido. Ese Tag deberá permanecer siempre en el mismo vehículo, así cambie de dueño. Es decir, el auto debe vivir y morir con el mismo Tag, tal como lo hace con su placa patente.
Señor Presidente, el proyecto es bastante simple, pero soluciona un problema muy grave que afecta a muchísimas personas.
Cuando alguien compra un vehículo usado, generalmente no tiene la información oportuna de las multas impagas que registra, sobre todo de los partes empadronados, como bien señalaba el diputado García.
El proyecto responde a una necesidad que nos planteó la comunidad, por lo que esperamos el respaldo de los colegas, ya que, como dije, el comprador de un vehículo usado no tiene la información suficiente respecto de las multas que lo afectan. Por ejemplo, hace algún tiempo veíamos que los fotorradares registraban cuando los vehículos sobrepasaban el límite de velocidad, pero el cobro de la multa llegaba mucho tiempo después, lo que permitía al dueño del vehículo venderlo, para lo cual ocultaba la deuda. Cuando el comprador intentaba renovar el permiso de circulación, le cobraban la multa impaga, la que debía pagar para poder renovar el permiso, a pesar de que no había cometido la infracción.
Por lo tanto, nos parece que el proyecto va en la dirección correcta para solucionar el problema real que acabo de relatar y que afecta a la comunidad.
Algo similar ocurre en la actualidad a los vehículos que no tienen Tag y que ocupan las rutas concesionadas.
Me parece positivo el anuncio de que vienen en camino otras iniciativas, que se sumarán a la que estamos discutiendo, para solucionar problemas similares.
También considero conveniente que el proyecto disponga que un notario u otro ministro de fe deberá requerir del vendedor un certificado del Registro de Multas del Tránsito no pagadas al momento de realizarse la transacción, porque eso le evitará al comprador enfrentar una situación irregular, como ocurre cuando se cursan partes empadronados al dueño del vehículo que se vende.
Estoy muy contento porque, junto con otros diputados, soy autor de este proyecto, que soluciona un grave problema planteado por la comunidad. En consecuencia, creo que vamos por la senda correcta y que podremos decir que estamos cumpliendo con lo requerido.
Por lo tanto, anunciamos nuestros votos favorables al proyecto, que esperamos que pronto se convierta en ley.
Tiene la palabra el diputado señor Manuel Barros.
Señor Presidente, como uno de los autores del proyecto, estimo muy importante que estemos legislando en favor de la gente común y corriente. Muchas veces discutimos proyectos de gran envergadura y muy importantes, pero también es relevante solucionar los problemas de la gente común que, como en este caso, se ve en dificultades cuando va a comprar un auto, ya que a veces termina adquiriendo un gran problema, como es tener que pagar multas por infracciones que no ha cometido, cuyo monto puede superar el valor del vehículo. En consecuencia, creo que el proyecto va en el sentido correcto. Dispone que el notario u otro ministro de fe deberá requerir del vendedor un certificado del Registro de Multas del Tránsito no pagadas, el cual deberá tener una vigencia no superior a 30 días, con el que el futuro comprador del vehículo contará con mayor información al momento de la adquisición, lo que, sin duda, le permitirá tomar mejores decisiones económicas y no tendrá que asumir responsabilidades ajenas.
El proyecto viene a corregir una situación que muchas personas nos han planteado, por lo que anuncio nuestros votos favorables. Espero que los colegas lo apoyen en forma unánime.
Tiene la palabra el diputado señor Patricio Vallespín.
Señor Presidente, quiero felicitar a los autores del proyecto, porque la iniciativa resuelve un problema que la comunidad de la zona que represento me ha planteado en varias ocasiones.
Sin embargo, quiero referirme a los principios que envuelve esta pequeña modificación, que tienen que ver con lo que debiera ser el buen proceder en cualquier tipo de compraventa, como la de los vehículos.
Hay tres principios involucrados en el artículo único que son dignos de destacar y que perfeccionan la adquisición de un bien, en este caso un vehículo, para que el comprador obtenga un beneficio y no un perjuicio.
El primer principio que deseo resaltar es el de justicia, porque quien transgrede la ley de Tránsito y vende su vehículo, transfiere la sanción a quien compra ese bien.
El segundo principio es el acceso a la información. En una sociedad como ésta, en que se realiza una gran cantidad de transacciones, es fundamental el acceso al total de la información para la toma de decisión del comprador. Por tal motivo, el proyecto obliga al vendedor a entregar la información que permita al adquirente comprar un vehículo en forma tranquila y segura.
El tercer principio es el de la responsabilidad.
Es bastante ridícula la situación actual, porque el vehículo no transgrede las normas de tránsito, sino su conductor. Esta diferencia es fundamental y por eso el proyecto establece claramente el principio de la responsabilidad radicando la falta en el conductor que la comete y no en el vehículo.
Creo que el proyecto tiene un profundo sentido de justicia, de acceso pleno a la información y de responsabilidad, razón por la cual nuestra bancada lo apoyará con mucha fuerza, porque, además, tiene que ver con el anhelo de mucha gente que se sentía afectada por esta situación.
Por lo tanto, felicito a la Comisión por la rápida tramitación que dio a la iniciativa y espero que ella cuente con el apoyo de todas las señoras y señores diputados para que pronto se convierta en ley, pues resuelve un problema concreto.
Señor Presidente, es muy importante la moción para dar solución a un problema que se presenta permanentemente y que, aunque en algunos casos no exista la mala fe en su origen, crea problemas económicos a quien debe asumir una responsabilidad pecuniaria no prevista. El pago de multas por infracciones a la ley de Tránsito no cometidas, para obtener el permiso de circulación de un vehículo usado, desequilibra cualquier presupuesto, con la agravante de que, en muchos casos, sus montos pueden ser muy significativos, hasta 200, 300 ó 500 mil pesos, cantidades que pueden aumentar más en el caso de infracciones cometidas en las carreteras concesionados. Como esas infracciones son controladas por sistemas electrónicos, muchas de ellas no son conocidas por el infractor y, con mayor razón, por el comprador del vehículo, porque el proceso para cobrar la multa es muy lento. Desde que llega la denuncia al tribunal y pasa al registro suelen transcurrir dos meses, ya que cada tribunal debe ocuparse de una gran cantidad de sanciones, lo que hace que esto sea muy repetitivo y acumulativo.
En consecuencia, es poco el margen de 30 días desde que una persona obtiene un certificado de anotaciones en los registros de multa y la fecha en que se oficializa el cambio de nombre en forma definitiva. Por lo tanto, con el diputado Quintana presentamos una indicación en el sentido de que la responsabilidad la asuma quien aparece como propietario del vehículo en el momento de la infracción. De ese modo, el que lo adquiere no asume esa responsabilidad ni tiene que entrar en litigio con el vendedor, verdadero responsable de la infracción. La indicación, apunta a eliminar toda posibilidad de que quien ha comprado un vehículo usado pensando en que está saneado, asuma obligaciones que corresponden al vendedor.
Por tal razón, celebro que el tema se haya tratado en la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones y pueda ser aprobado por esta Cámara teniendo en consideración la clarificación que hace la indicación presentada.
Señor Presidente, el proyecto, del cual soy coautor, tiene como objetivo que el comprador de un vehículo usado tenga el oportuno conocimiento de la existencia de multas impagas asociadas al vehículo. En segundo lugar, impone al ministro de fe que autoriza la compraventa de un vehículo, lo que normalmente hacen los notarios públicos, la obligación de requerir del vendedor, además del certificado de registro de vehículos motorizados, la presentación de un certificado de anotaciones del Registro de Multas de Tránsito no pagadas, con una vigencia no superior a 30 días.
El fundamento del proyecto es perfeccionar las transacciones comerciales de vehículos para lograr que sean transparentes y equitativas.
La iniciativa en análisis resulta positiva, por cuanto permitirá evitar problemas que hoy se producen en la transferencia de vehículos usados. En efecto, la posibilidad de que la autoridad sancione, vía parte empadronado, infracciones cometidas por un vehículo, genera que en múltiples casos quien ha comprado un vehículo usado deba, al cabo de un tiempo, asumir el costo de multas cursadas al anterior propietario.
Con esta modificación legal, el vendedor de un vehículo deberá acreditar, mediante un certificado de anotaciones y de registro de multas no pagadas, la ausencia de infracciones empadronadas en el último mes al vehículo que se pretende vender, certificado sin el cual el ministro de fe que participa en la operación no podrá autorizar la compraventa.
De este modo, el comprador de un vehículo usado contará con mayor información al momento de adquirirlo, la que, sin duda, le permitirá tomar mejores decisiones económicas y le evitará asumir responsabilidades ajenas.
El proyecto es simple, pero servirá para solucionar problemas grandes de gente honesta, sencilla, que trabaja y que compra gratuitamente dolores de cabeza.
Como se dice en economía, estamos tratando de nivelar la asimetría de información, que significa que una parte tiene mejor información que la otra, a fin de entregar más información y mayor justicia a la parte que está comprando, y mayor responsabilidad al que vende.
Es un proyecto de los que no aparecen en la prensa, no son noticia, pero ayudan a solucionar problemas de miles de chilenos.
Corresponde votar en general el proyecto que modifica el artículo 36 de la ley de Tránsito.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención.
Accorsi Opazo, Enrique ; Aedo Ormeño, René ; Aguiló Melo, Sergio ; Alinco Bustos, René ; Allende Bussi, Isabel ; Alvarado Andrade, Claudio ; Álvarez Zenteno, Rodrigo ; Araya Guerrero, Pedro ; Barros Montero, Ramón ; Bauer Jouanne, Eugenio ; Becker Alvear, Germán ; Bertolino Rendic, Mario ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Bustos Ramírez, Juan ; Cardemil Herrera, Alberto ; Cristi Marfil, María Angélica ; Chahuán Chahuán, Francisco ; De Urresti Longton, Alfonso ; Delmastro Naso, Roberto ; Díaz Del Río, Eduardo ; Dittborn Cordua, Julio ; Duarte Leiva, Gonzalo ; Egaña Respaldiza, Andrés ; Eluchans Urenda, Edmundo ; Errázuriz Eguiguren, Maximiano ; Escobar Rufatt, Alvaro ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Estay Peñaloza, Enrique ; Farías Ponce, Ramón ; Forni Lobos, Marcelo ; Fuentealba Vildósola, Renán ; Galilea Carrillo, Pablo ; Girardi Briere, Guido ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Hernández Hernández, Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Latorre Carmona, Juan Carlos ; Leal Labrín, Antonio ; Lobos Krause, Juan ; Lorenzini Basso, Pablo ; Masferrer Pellizzari, Juan ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Monsalve Benavides, Manuel ; Mulet Martínez, Jaime ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Olivares Zepeda, Carlos ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Quintana Leal, Jaime ; Recondo Lavanderos, Carlos ; Robles Pantoja, Alberto ; Rojas Molina, Manuel ; Sabag Villalobos, Jorge ; Salaberry Soto, Felipe ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto González, Laura ; Sule Fernández, Alejandro ; Súnico Galdames, Raúl ; Tarud Daccarett, Jorge ; Tuma Zedan, Eugenio ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Uriarte Herrera, Gonzalo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Valenzuela Van Treek, Esteban ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Venegas Rubio, Samuel ; Verdugo Soto, Germán ; Vidal Lázaro , Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Patricio ; Ward Edwards, Felipe.
Se abstuvo el diputado señor Encina Moriamez, Francisco.
Señores diputados, este proyecto ha sido objeto de una indicación.
La Mesa propone votarla de inmediato, a fin de que el proyecto sea despachado y no tenga que volver a la Comisión respectiva.
La indicación es de los diputados señores Venegas y Quintana , y tiene por finalidad agregar el siguiente inciso sexto, nuevo, al artículo 36:
“Con todo, se declaran como inoponibles al comprador las multas empadronadas que no figuren en el certificado emitido por el Registro de Multas en el momento de la transferencia y que aparezcan con posterioridad gravando al vehículo, quedando radicada la responsabilidad sobre éstas en el anterior propietario o vendedor.”.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
Accorsi Opazo, Enrique ; Aedo Ormeño, René ; Aguiló Melo, Sergio ; Alinco Bustos, René ; Allende Bussi, Isabel ; Alvarado Andrade, Claudio ; Álvarez Zenteno, Rodrigo ; Araya Guerrero, Pedro ; Barros Montero, Ramón ; Bauer Jouanne, Eugenio ; Becker Alvear, Germán ; Bertolino Rendic, Mario ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Bustos Ramírez, Juan ; Cardemil Herrera, Alberto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Cristi Marfil, María Angélica ; Chahuán Chahuán, Francisco ; De Urresti , Longton Alfonso ; Delmastro Naso, Roberto ; Díaz Del Río, Eduardo ; Dittborn Cordua, Julio ; Duarte Leiva, Gonzalo ; Egaña Respaldiza, Andrés ; Eluchans Urenda, Edmundo ; Escobar Rufatt, Alvaro ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Estay Peñaloza, Enrique ; Farías Ponce, Ramón ; Forni Lobos, Marcelo ; Fuentealba Vildósola, Renán ; Galilea Carrillo, Pablo ; Girardi Briere, Guido ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Hernández Hernández, Javier ; Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Leal Labrín, Antonio ; Lobos Krause, Juan ; Lorenzini Basso, Pablo ; Masferrer Pellizzari, Juan ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Monsalve Benavides, Manuel ; Mulet Martínez, Jaime ; Muñoz D’Albora, Adriana ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Olivares Zepeda, Carlos ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Arriagada, José ; Quintana Leal, Jaime ; Recondo Lavanderos, Carlos ; Robles Pantoja, Alberto ; Rojas Molina, Manuel ; Sabag Villalobos, Jorge ; Salaberry Soto, Felipe ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto González, Laura ; Sule Fernández, Alejandro ; Súnico Galdames, Raúl ; Tarud Daccarett, Jorge ; Tuma Zedan, Eugenio ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Uriarte Herrera, Gonzalo ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Valenzuela Van Treek, Esteban ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Venegas Rubio, Samuel ; Verdugo Soto, Germán ; Vidal Lázaro , Ximena ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ; Walker Prieto, Patricio ; Ward Edwards, Felipe.
Encina Moriamez, Francisco ; Latorre Carmona, Juan Carlos.
Queda también aprobado el proyecto en particular.
Quiero dar la bienvenida a la actriz española Pilar Bardem , presidenta de la Asociación de Artistas, Intérpretes y Sociedad de Gestión, a quien la recordamos por muchas de sus películas y que, entre muchos otros, recibió el premio Goya. Es una gran alegría recibirla en la Cámara de Diputados.
Asimismo, doy la bienvenida a Abel Martín , abogado de dicha Asociación, y a las actrices nacionales Esperanza Silva, presidenta de Chileactores; Anita Reeves , Liliana García , Gloria Laso , Marcela Medel , Silvia Novak y María José Urtubia , y a Ana Luisa Pérez , a quienes recibimos con mucha alegría.
Proyecto de acuerdo N° 209, de los diputados señores Walker, Duarte, León, Ortiz; de la diputada señora Muñoz, doña Adriana; y de los diputados señores Álvarez-Salamanca, Forni, Fuentealba y Melero.
Que, el 2 de julio de 2006, en las elecciones presidenciales de México, el licenciado Felipe Calderón Hinojosa obtuvo la más amplia mayoría de votos, resultado que confirmó el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que lo declaró Presidente Electo de México para el período 20062012;
Que el nuevo Mandatario asumirá sus funciones el próximo 1 de diciembre de 2006;
Que existe una fuerte y estrecha relación entre Chile y México, resultado natural de la herencia común, de afinidad cultural y de complementariedad de economías;
Que es una realidad abordada por ambos países la necesidad de incrementar aún más el intercambio comercial, las inversiones, el desarrollo científico, tecnológico, de investigación y, por supuesto, de un gran esfuerzo cultural;
Que, por esto, es de la más alta importancia que la Corporación exprese formalmente al nuevo Presidente Electo de México sus felicitaciones por el nuevo cargo que asume, deseándole el mayor éxito en todas las tareas que emprenda.
Expresar sus más sinceras felicitaciones a S.E. el Presidente electo de México, don Felipe Calderón Hinojosa, por el nuevo cargo que asume, deseándole el mayor éxito en las nuevas tareas que emprende y manifestar la intención de cooperar en el trabajo conjunto de Chile y México para mantener la estrecha relación existente entre ambos países.”
La Mesa propone a la Sala votar el proyecto de acuerdo sin debate.
Si le parece a la Sala, se daría por aprobado.
Proyecto de acuerdo N° 210, de los diputados señores Lobos, Dittborn, Farías, Sule, Sepúlveda, don Roberto; Uriarte, Bobadilla, Estay, Salaberry y Escobar.
Que el régimen de tributación de renta presunta que corresponde a los empresarios del transporte público de pasajeros no establece la posibilidad de que puedan rebajar el impuesto específico a los combustibles, lo que implica que se vean perjudicados al tener que soportar este impuesto como costo de sus operaciones productivas.
Que la finalidad del sistema tributario es tender a gravar con un solo impuesto las distintas actividades ejercidas por los contribuyentes, de modo que cada impuesto no pase a operar como costo de producción en cada actividad, prevaleciendo el gravamen al consumo, cuestión que no ocurre con la actividad de los pequeños empresarios que desarrollan el transporte público de pasajeros, cuya naturaleza esencial no es el transporte interurbano por carreteras, de modo que deben soportar impuestos de traslación y recargo como costos de su ocupación.
Que, asimismo, en nada se altera el impuesto de primera categoría que grava las actividades productivas que resultan de un ejercicio comercial, además de ser un crédito contra el impuesto global complementario que afecta a las personas naturales.
Que, atendida la finalidad de los impuestos, el impuesto específico a las gasolinas resulta un gravamen injusto para los pequeños empresarios del transporte público de pasajeros, que, aun cuando su régimen de tributación es presunto, en la práctica, la presunción de costos estimada para esta actividad productiva supera con creces el valor del impuesto específico a los combustibles que deben soportar.
Solicitar a S.E. la Presidenta de la República que envíe al Congreso Nacional un proyecto de ley a fin de que el impuesto específico a los combustibles establecido en la ley no afecte a los pequeños empresarios del transporte de pasajeros y determine un procedimiento para que siempre que se les haya facturado con indicación de la patente del vehículo respectivo y de su correspondiente giro comercial, se proceda a la devolución de este impuesto al pequeño empresario, previa petición administrativa en la Tesorería General de la República, cada tres meses, debiendo el Fisco devolver el impuesto soportado dentro del mes siguiente a dicha petición.”
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Lobos.
Señor Presidente, el régimen de tributación de renta presunta que corresponde a los empresarios del transporte público de pasajeros, en este caso, a los dueños de colectivos, no establece ninguna posibilidad de que puedan rebajar el impuesto específico aplicable a los combustibles, lo que perjudica su actividad, puesto que el costo en combustibles es el mayor ítem de gasto que deben soportar dichos empresarios.
En el fondo, el proyecto de acuerdo pretende sensibilizar al Ejecutivo para que proponga un proyecto de ley que permita a estos pequeños empresarios descontar el impuesto específico aplicable a los combustibles. En estricto rigor, todos sabemos que el objeto de dicho impuesto obedece a la necesidad de obtener fondos para arreglar las carreteras. Sin embargo, los taxis colectivos realizan su actividad dentro del radio urbano y prácticamente no hacen uso de ellas, salvo contadas excepciones.
Por tratarse de un rubro de pequeños empresarios, y muchas veces dueños de un solo vehículo, consideramos importante apoyarlos para que, por esta vía, tengan un ahorro que les permita, además, reponer sus vehículos y mantenerlos en buenas condiciones, lo que redundará en mayor seguridad del transporte público de pasajeros.
Señor Presidente, consideramos de toda justicia aplicar un régimen de tributación al transporte público de pasajeros acorde con la competitividad existente en esta actividad.
Creemos que el régimen de renta presunta, que no permite rebajar el impuesto específico a los combustibles, es un problema que le impide competir a este sector. Además, si consideramos la alta tasa del impuesto específico, que es pagado por todos los chilenos, en particular por la clase media y por la gente más modesta, y que no pudimos convencer al Ejecutivo para que la rebajara, pues afecta a todas las actividades económicas, creemos que ésta es una alternativa que, por lo menos, podría paliar los problemas que afectan al transporte público de pasajeros y a los pequeños transportistas.
Por eso, esperamos que este proyecto de acuerdo sea aprobado por unanimidad por la Cámara.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Como hay problemas con el tablero electrónico, se va a repetir la votación.
Señor Presidente, los diputados presentes en la Sala están obligados a emitir su voto y muchos no lo han hecho, a pesar de que en este momento hay más de 32.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 5 abstenciones.
Transcurrido el tiempo reglamentado:
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
De conformidad con el Reglamento, la votación de este proyecto de acuerdo queda pendiente para la próxima sesión.
Señor Presidente, quiero manifestar mi preocupación por la forma en que se aplica una norma reglamentaria.
En este momento, por lo menos dos comisiones están sesionando simultáneamente con la Sala, y si no se les avisa oportunamente a los diputados que deben venir a votar, no alcanzan a llegar.
Yo participo en una comisión que está funcionando en forma simultánea con la Sala, y soy el único miembro de ella que he permanecido aquí. Me consta que está funcionando con trece diputados, lo que puede ser corroborado por el diputado Jiménez , que estaba en la misma comisión.
Entonces, considero que no basta con tocar los timbres. Si se ha autorizado a determinadas comisiones para que sesionen en forma simultánea con la Sala, pido que se les avise expresamente a sus diputados.
Señor diputado, para su información y tranquilidad, puedo asegurarle que se les avisó expresamente a los diputados que están en comisiones y que, tal como lo establece el Reglamento, se llamó por cinco minutos.
De manera que la votación del proyecto de acuerdo N° 210 queda pendiente para la próxima sesión.
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Radical Social Demócrata.
Tiene la palabra el diputado Marcos Espinosa.
Señor Presidente, en nombre de los diputados del Partido Radical Social Demócrata y, en particular, en el mío, quiero aprovechar estos minutos para rendir un homenaje a un gran correligionario, un amigo, un notable ciudadano que dedicó su vida al servicio público.
Me refiero a un tocopillano de excepción, profesor normalista por vocación, radical por convicción y padre de familia digno de destacar, don Aleksander Kurtovic Ruiz , quien fue alcalde de la comuna de Tocopilla por tres períodos consecutivos, desde 1992 hasta 2004.
Don Kurto , como le decían en el pueblo de Tocopilla, o don Kurtito , como le decían sus más cercanos, nos dejó el lunes recién pasado, víctima de una penosa enfermedad.
Ese hombre, un eslabón radical de la Segunda Región, tuvo una cantidad innumerable de hitos durante su gestión municipal. Entre ellos, podemos destacar la construcción del Complejo Cultural de Tocopilla, la restauración del Teatro Municipal Andrés Pérez, la reparación de las avenidas 18 de septiembre y Teniente Merino.
Como alcalde, gestionó la remodelación del cuartel general de Bomberos, la ampliación de las escuelas e instalación de techumbres en sus patios y el hermoseamiento de la plaza Carlos Condell.
Consciente de la necesidad de mantener alejada a la juventud de las drogas, en una ciudad donde hay pocas actividades recreativas, se destacó su preocupación por el desarrollo y la práctica del deporte en Tocopilla; por eso, durante su gestión se impulsaron numerosos proyectos de mejoramiento de los espacios deportivos, así como la adquisición de infraestructura deportiva, entre los que destacan la construcción del gimnasio escolar, la remodelación del estadio
Ascanio Cortés , que fue remozado con nuevas galerías y servicios higiénicos y la villa olímpica, y la construcción de la multicancha Halcón Negro.
Además, impulsó la realización de diversas competencias deportivas y se esforzó por materializar el proyecto del Complejo Deportivo Latrille, en el sector norte del puerto, y la remodelación de los camarines de la Liga Deportiva Vecinal.
Como expresó un periódico de Tocopilla, pese a ser una figura política identificada con el radicalismo, don Kurtito era respetado por todas las corrientes del pensamiento, por su gran calidad humana y por su cercanía con los habitantes del puerto.
Él era una persona a quien todos le tomaban afecto inmediatamente, por su sencillez, por su carácter, por su naturalidad, por su compañerismo, por su personalidad, por su originalidad. Como pocos, llevó los principios radicales a la práctica: la fraternidad y la solidaridad lo caracterizaron.
En fin, como dijo una vecina de Tocopilla, él tenía un gran corazón. La mejor muestra de lo querido que era y seguirá siendo don Kurto es la despedida multitudinaria que le dio el pueblo de Tocopilla en su funeral.
Por eso, para mí es un honor representar a la comuna donde vivió y murió don Aleksander Kurtovic , y para todos los diputados del Partido Radical Social Demócrata es un honor haber sido correligionario de una persona de la alcurnia de don Kurtito.
Correligionario y amigo don Kurto , desde la distancia, salud, compañero de un mismo ideal.
Solicito que se envíe una copia de mi intervención a la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Tocopilla, a la Liga Deportiva Vecinal de la misma ciudad, al Club Deportivo Arauco, al director del diario La Prensa de Tocopilla y, en especial, a su familia: su viuda, señora Nina Cortés , y sus hijos Aleksander , Ljubica y Katina.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo soliciten.
Señor Presidente, quiero sumarme a las sinceras y emotivas palabras del diputado Marcos Espinosa respecto del ex alcalde de Tocopilla, don Aleksander Kurtovic , recientemente fallecido.
Para el diputado Espinosa era un correligionario; para quienes no compartíamos su visión política, era un amigo.
Tuve el placer de compartir durante mucho tiempo con don Aleksander Kurtovic Ruiz , cuando fui alcalde de María Elena, comuna hermana de Tocopilla. Ahora, siento pesar por la partida de un gran hombre.
Quiero transmitir al Partido Radical Social Demócrata las sinceras condolencias de la Unión Demócrata Independiente, como también de quien habla, porque, como ya señalé, es posible que tuviésemos muchas diferencias políticas con Aleksander, pero la amistad primaba sobre todas las cosas.
Se ha ido un gran hombre a la diestra del Señor, y tengo la esperanza de que El Gran Arquitecto del Universo lo tenga en su santo reino.
Los hombres pasan, las obras quedan; pero los buenos hombres siempre serán recordados. No me cabe duda de que así ocurrirá con el ex alcalde de Tocopilla, Aleksander Kurtovic.
Expreso mis condolencias al diputado Marcos Espinosa, como también a todos los colegas radicales, por la pérdida de un gran hombre de la Segunda Región.
Señor Presidente, en segundo lugar, solicito que se oficie al director de la Junta de Auxilio Escolar y Becas de Antofagasta, Segunda Región, para que nos informe claramente acerca del programa de ayuda social para la educación que se está llevando a cabo en materia de salud en nuestra comunidad. En especial, si los facultativos que están trabajando oftalmólogos, dentistas y otros especialistas han satisfecho la necesidad planteada por la instancia educacional, porque a la luz de los antecedentes que obran en mi poder, lamentablemente no todos los niños con problemas oftalmológicos y dentales fueron atendidos. Hubo un problema específico que afectó a la comuna de Mejillones.
Deseo conocer detalladamente el programa de ayuda social desde el punto de vista médico en todas sus especialidades. Cuántos alumnos fueron atendidos, cuántos quedaron sin atención y cuál es la posibilidad de que estos últimos sean atendidos a la brevedad, dado el problema de salud que enfrentan.
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican.
Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa.
Señor Presidente, con ocasión del lamentable accidente que costó la vida a una cantidad importante de soldados de nuestro ejército, que murieron en el cumplimiento del deber cuando iban a apoyar un acto cívico a la comuna de Cañete, el cuerpo de bomberos de Cañete desarrolló una labor extraordinaria.
De acuerdo con información del diputado Iván Norambuena y del senador Víctor Pérez Varela , quienes estuvieron en el lugar de la tragedia, al que arribaron cerca de 30 minutos después del accidente para colaborar en las labores de rescate, la eficiencia con que Bomberos de Cañete trabajó en el lugar, su organización y el equipamiento con que cuenta son dignos de imitar.
En consecuencia, en nombre de los diputados señores Norambuena , Bobadilla y de quien habla, pido oficiar al superintendente de Bomberos de Cañete, con copia al comandante de la respectiva compañía, a fin de agradecer su inmensa labor, eficiencia y organización.
En el mismo sentido, pido oficiar al general director de Carabineros de Chile, señor José Alejandro Bernales, a fin de agradecer la labor que cumplió la institución en el rescate de las víctimas. En nombre de los diputados mencionados y de quien habla, deseo destacar de manera muy especial el papel que cumplió el cabo Claudio Castro , perteneciente al Grupo de Operaciones Especiales de Carabineros, Gope , para quien pido un reconocimiento oficial. Dicho efectivo, que se encontraba de vacaciones en casa de sus padres en Los Álamos, concurrió al lugar del accidente y recuperó a lo menos nueve cuerpos.
Sobre el particular, deseo relevar que dicho funcionario deseaba volver al agua para recuperar más cuerpos, pero médicos y bomberos se lo impidieron debido a que se encontraba cianótico como consecuencia del frío reinante en las aguas del río Tucapel.
En lamentables y dolorosas situaciones como la reseñada, Carabineros y Bomberos, siempre juntos, concurren al lugar donde algún chileno común y corriente requiere su auxilio. A ello se debe la alta valoración y el reconocimiento de la gente por ambas instituciones, por lo que se hacen acreedoras a este reconocimiento.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo indican.
Señor Presidente, en segundo lugar, deseo referirme a un tema que, en parte, se relaciona con el anterior.
Hace dos semanas falleció don Fernando Etcheverry Urra , distinguido ciudadano de Talcahuano que perteneció durante una inmensa cantidad de años a Bomberos de Chile.
Ingresó a Bomberos en 1946, institución a la que perteneció hasta el momento de su fallecimiento. En ella, ocupó toda la gama posible de cargos a que podía aspirar: teniente, capitán, tercer comandante, segundo comandante y primer comandante. Con posterioridad, fue nombrado superintendente honorario y, más tarde, superintendente, tras el fallecimiento del doctor Luis de la Cerda Schuyler de quien tuve el honor de ser su último ayudante, que se desempeñó por más de cuarenta y tantos años en dicho cargo.
Al asumir don Fernando como superintendente, a quien habla le correspondió el altísimo honor de ser su ayudante de órdenes.
Don Fernando Etcheverry Urra fue un emprendedor comerciante del rubro panadero. Además, integró la Cámara Regional de la Producción y el Comercio, cargo desde el cual prestó toda su colaboración en la administración de los colegios industriales pertenecientes a la Corporación de dicha Cámara de Comercio.
Fue un hombre preocupado del quehacer técnico del país. Como se sabe, Chile tiene una muy elevada cantidad de profesionales, pero faltan técnicos. Don Fernando estaba convencido de que en la medida en que el país contara con más técnicos, le iría mejor. Por esa razón, llegó a trabajar en ese ámbito y lo hizo de manera extraordinaria.
Pero don Fernando fue más que eso. Destacó como un padre preocupado de su familia y un muy buen esposo, como enfatizó su viuda.
Ese gran hombre de Talcahuano fue reconocido por el Cuerpo de Bomberos de la ciudad y alcanzó el cargo de director nacional de la Junta Nacional de Bomberos de Chile en virtud de sus méritos.
La municipalidad de Talcahuano lo premió como vecino ilustre y por su trayectoria de más de cincuenta años en Bomberos. Además, recibió el premio de Bombero Insigne de parte de la institución a la que tanto amó.
La vida de un hombre como don Fernando Etcheverry Urra debe destacarse, porque forma parte de quienes ayudan a hacer que nuestro Chile sea cada día más grande.
Siento que su partida nos va dejando sin los grandes hombres que ayudaron a construir la ciudad de Talcahuano, a formar su puerto y a desarrollarlo.
En consecuencia, me parece justo rendirle un cálido homenaje desde esta tribuna, porque hombres como Fernando Etcheverry Urra no se dan todos los días.
Por lo tanto, pido oficiar al superintendente del Cuerpo de Bomberos de Talcahuano, con copia a la familia de don Fernando Etcheverry Urra , para expresar nuestro afecto y entregar nuestras sentidas condolencias ante tan lamentable deceso.
Señor diputado, adhiero plenamente a su reconocimiento. Puedo dar fe del inmenso aporte que entregó don Fernando Etcheverry Urra , QEPD, en pro del servicio público en su querida ciudad de Talcahuano y en Bomberos de Chile. En vida, hizo realidad muchos mejoramientos para su ciudad y siempre mantuvo una muy buena relación personal con el ex alcalde Leocán Portus Govinden , porque a ambos los unió desde siempre el interés por el bien común y el desarrollo de su ciudad.
En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Enrique Accorsi.
Señor Presidente, quiero que a través de la ministra de Defensa Nacional se envíen oficios al Comandante en Jefe del Ejército, general Izurieta , y al Director General de Carabineros, general Bernales , en relación con la muerte de don Hernán Meneses Zambrano , quien fue brutalmente golpeado en el interior del regimiento Buin , drama que todos hemos conocido.
En representación del diputado del distrito en que acaeció ese hecho, señor Patricio Hales , quien está con permiso constitucional habría hecho lo mismo si estuviera aquí, deseo manifestar que mi bancada solidariza con la familia de don Hernán Meneses Zambrano.
Ese lamentable episodio ha sido repudiado por todos. Por eso, solicito el envío de los oficios para que nos informen de las acciones que se han seguido por el brutal atentado contra un ciudadano chileno.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que lo indican.
Tiene la palabra el diputado Eugenio Tuma.
Señor Presidente, ante los trascendidos de que la Organización Mundial del Comercio, OMC, en días recientes habría tomado la decisión de informar al Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile acerca de la reclamación que habría hecho Argentina en relación con las bandas de precios, por lo que habría resuelto ponerles término, pido que se envíen oficios, en mi nombre, a los ministros de Relaciones Exteriores y de Agricultura para que se tomen todas las medidas tendientes a revertir esa decisión.
Las bandas de precios benefician fundamentalmente a miles de productores de trigo y de otros cereales. En la práctica, les permiten comercializar sus productos y, por ende, sobrevivir, ya que representan un punto de equilibrio entre los costos y el precio de venta, a pesar de que muchas veces los desfavorece el tipo de cambio. Por eso, es vital revertir esa decisión de la OMC, pues perjudicaría a agricultores y a la industria nacional.
Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Núñez.
Señor Presidente, en vista de las declaraciones públicas hechas por parlamentarios de Derecha de las provincias del valle de Aconcagua, los que insinuaron irregularidades y desvíos de recursos de Chiledeportes a campañas políticas en la zona, en ejercicio de mi facultad fiscalizadora he solicitado a dicha institución la nómina de los organismos y personas que recibieron asignaciones directas durante las últimas campañas municipales, parlamentarias y presidenciales, es decir, 2004 y 2005.
Con el fin de mostrar a la opinión pública el detalle de quienes recibieron y cómo se usaron las asignaciones, decidí hacer pública esa información a través de los medios de comunicación de San Felipe y de Los Andes.
A raíz de ese acto de transparencia y del ejercicio efectivo de mis facultades constitucionales, he sido objeto de fuertes e inexplicables ataques comunicacionales, encabezados por el propio alcalde de San Felipe, que no reconoce haber recibido asignaciones directas de Chiledeportes para proyectos de su municipio.
Aunque fueron parlamentarios de Oposición, pertenecientes al sector político del alcalde de San Felipe, los que cuestionaron el uso de recursos de Chiledeportes en Aconcagua, he recibido toda clase de ataques públicos por parte de personeros de la derecha sanfelipeña, furiosos por haber sacado a la luz estas asignaciones.
Esa inexplicable reacción en mi contra, adversa a la transparencia de la función fiscalizadora, me convenció de la necesidad de solicitar a los organismos competentes una investigación más detallada sobre el uso de tales asignaciones.
Por eso, solicito que se oficie al Contralor General de la República, con copia al contralor de la Quinta Región, para que, en lo general, informe sobre la ejecución de proyectos vía asignación directa de Chiledeportes, durante los años 2004 y 2005, por la ilustre municipalidad de San Felipe y por el club deportivo de educación municipal de San Felipe ; y en lo particular, se pronuncie acerca de la asignación, ejecución y rendición de cuentas de dichos proyectos para transparentar y conocer si tales acciones se ajustaron a la normativa vigente, en particular a la que rige la rendición de cuentas de proyectos de asignación directa de Chiledeportes.
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
El señor ORTIZ (Presiente accidental).-
Señor Presidente, es de conocimiento público, puesto que se ha denunciado en esta Sala en múltiples oportunidades, que los habitantes de las distintas comunas de Chile se encuentran desprotegidos ante la invasión de antenas de telefonía celular.
Los requisitos para instalarlas son mínimos, al punto de que para el caso de torres gigantescas ni siquiera se requiere el permiso de la Dirección de Obras de la municipalidad correspondiente, el que sí se exige para construir una simple pandereta o un pequeño balcón.
Además, no hay normas que obliguen a los municipios a fijar zonas dentro de sus planos reguladores para instalar antenas. Tampoco se han considerado los efectos de ellas en relación con la salud, con el medio ambiente, con la pérdida de plusvalía y la disminución del valor de las propiedades.
Todo eso ha generado la movilización de las comunidades, las que han tenido duros enfrentamientos con la autoridad.
En la práctica, no existe regulación y las empresas de telefonía móvil abusan de la precariedad de la normativa que las rige.
En razón de ello, con varios diputados hemos presentado proyectos de ley para regular la instalación de antenas de telefonía celular. En particular, con el diputado Chahuán lo hemos hecho respecto de Viña del Mar, para defender a los vecinos de Agua Santa, Recreo y Reñaca Alto , que se han visto afectados de improviso con la instalación de torres gigantescas.
También hemos hecho gestiones a nivel de Gobierno para que se dé urgencia a los proyectos sobre la materia, que están en el Congreso desde hace algunos años. Es necesario hacer una síntesis de ellos, de manera de obtener una legislación que regule la instalación de antenas de telefonía móvil.
Pido que se oficie a la ministra secretaria general de la Presidencia, Paulina Veloso , para que ese proyecto de ley se envíe a esta Cámara a la brevedad. Junto a los diputados Patricio Hales y Gonzalo Uriarte, conversamos con la ministra al respecto. También han hecho gestiones diversos parlamentarios con otras autoridades de Gobierno.
Es indispensable que este proyecto de ley considere, como mínimo, que la instalación de dichas antenas deba contar obligatoriamente con permiso de obra. Además, que incorpore la idea de que en las comunas urbanas de más de treinta mil habitantes por lo menos en ellas se obligue a que en los planos reguladores se fijen áreas de instalación de antenas, de manera que en una tercera norma se exija también a las empresas que las han instalado en sectores donde se dañe la salud céntricos y muy populosos, cercanos a establecimientos educacionales u otros que los municipios consideren inadecuados para su instalación, a reubicarlas dentro de un plazo prudente, por ejemplo, de entre tres y cinco años. Así, las distintas comunas permitirán el desarrollo de la telefonía celular que la comunidad necesita; pero, al mismo tiempo, no se afectarán ni vulnerarán sus derechos, los de las personas enfermas, de los niños, de los establecimientos educacionales y, en general, de los habitantes que han invertido en sus viviendas, que se han esforzado por tener un barrio hermoso, bien cuidado y que, repentinamente, se ven abrumados, invadidos por estos artefactos que no solamente afean la ciudad, sino que, además reitero, afectan la calidad de vida y las viviendas. Han sido muchos los casos en que se ha debido presentar recursos de protección, como el de hoy en relación con una antena celular que se instaló en Reñaca Alto.
Pido, entonces, que se oficie a la ministra Paulina Veloso para el pronto envío de ese proyecto, calificándolo con urgencia.
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los señores diputados que así lo indican.
Señor Presidente, a estas alturas del desarrollo agropecuario, nadie duda de que nuestro patrimonio fito y zoosanitario es fundamental, ya que es la única ventaja que tenemos para la exportación de carnes. Ello exige cuidar lo que con mucho esfuerzo hemos logrado, revisar con periodicidad nuestra legislación y funcionamiento de los organismos responsables de fiscalizar y, sobre todo, estar muy atentos para prevenir cualquier situación que pudiera ocasionar problemas.
En diversas oportunidades, he planteado en esta Sala la necesidad de establecer una institucionalidad en materia de protección fito y zoosanitaria. Hemos incorporado algunos elementos muy relevantes en nuestra legislación, como la exigencia de la declaración jurada, pero ésa es una parte de la institucionalidad a que hago referencia. Nos queda pendiente la modernización del Servicio Agrícola y Ganadero, en el sentido de entregarle más atribuciones, recursos y personal para que cumpla con mayor eficiencia y eficacia su labor, acorde a un contexto donde cada vez son más sofisticadas las técnicas que se utilizan para delinquir.
En esta lucha, de hace años, por mantenernos libres de agentes contaminantes y prevenir el delito, sobre todo en el ámbito ganadero, hemos contado con el invaluable aporte de Carabineros, principalmente a través de la Comisión de Abigeato que, en el caso de la provincia de Ñuble, fue creada en 1998 para enfrentar los crecientes niveles de delincuencia y de contrabando desde Argentina.
En Ñuble, el contrabando es permanente. Se facilita debido a la existencia de diversos pasos cordilleranos y con grados de peligrosidad para los funcionarios del SAG que, incluso, ponen en peligro sus vidas, como le ocurrió al médico veterinario Robert Smith , quien, el 18 de abril del 2005, sufrió un ataque brutal en la localidad de Los Sauces, comuna de San Fabrián, mientras rastreaba animales provenientes de Argentina. Como consecuencia de ese ataque, resultó con fracturas de tibia, peroné y cráneo. El otro funcionario del Servicio y un carabinero que lo acompañaban quedaron con heridas de menor consideración.
Ésta es una muestra de que la situación es seria, está latente y debe abordarse con decisión en todos los frentes.
El problema radica en que la unidad especializada, compuesta por cuatro policías para las 21 comunas de la provincia de Ñuble que abarca 6 mil kilómetros cuadrados y que cuenta, para el cumplimiento de su labor, con el respaldo de la Cooperativa Agrícola y Remolachera Car Ñuble Limitada, dejará de operar. Es una decisión que ha causado preocupación no sólo a los productores, sino también a la comunidad, como lo demuestran las adhesiones de todos los alcaldes de Ñuble por la mantención de ese servicio.
Es atendible la necesidad de Carabineros de enfrentar otras demandas; pero no resulta prudente, más aún cuando el país está empeñado en una política ganadera fuerte y competitiva, dejar una vasta zona sin un servicio indispensable, cuyo rol, además, tiene claros efectos preventivos y disuasivos, como lo demuestran las cifras comparativas. Si comparamos Ñuble con Arauco , en Ñuble se comete sólo el 10 por ciento de los delitos que se cometen en la provincia de Arauco. De un promedio de 260 denuncias por sustracción de animales en Ñuble, sólo en tres comunas de Arauco superan los cuatrocientos, de un promedio de mil animales. Estoy hablando del 40 por ciento de la masa ganadera.
Al revisar con atención los antecedentes de la labor realizada, no se puede sino concluir en la medida es peligrosa y, además, afecta a Biobío, pues la prefectura de esa provincia, siguiendo el ejemplo de Ñuble, creó, en septiembre pasado, una de similares características.
Dada la gravedad de lo descrito, solicito que, en mi nombre, se oficie al General Director de Carabineros, señor José Bernales Ramírez , para que estudie esta situación, recoja la opinión de las autoridades comunales y de la Cooperativa Agrícola y Remolachera Car Ñuble Limitada, y pueda revertir la medida.
Además, por tratarse de una materia que tiene que ver con nuestro patrimonio fito y zoosanitario, solicito también que se oficie al ministro de Agricultura, señor Álvaro Rojas Marín , a fin de que tome conocimiento de ella y realice todas las acciones que estime convenientes para fortalecer los resguardos que el país necesita, de manera que los agricultores y ganaderos trabajen con tranquilidad y podamos cumplir con los desafíos que nos hemos impuesto.
El señor ORTIZ (Presidente accidental).
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión del señor diputado que así lo indica.
El señor CHAHÚAN.-
Señor Presidente, en esta oportunidad deseo destacar la enorme labor pastoral del padre Enrique Opazo Valdivieso , sacerdote que ejerce su ministerio en Viña del Mar, pero cuya obra trasciende a todo el país, y que el pasado 5 de noviembre cumplió 25 años de sacerdocio.
Desde muy joven, Enrique Opazo Valdivieso mostró intenso amor por la misa y por la ayuda al prójimo; su carisma lo hizo destacarse por sobre sus pares.
La vida escolar del padre Opazo fue intensa y no exenta de vicisitudes. Hace su primera comunión en el Colegio Saint George, en 1959; pero fue en el Colegio Patrocinio San José, al cual ingresa a los 9 años y del que egresa a los 17, donde, a pesar de la estricta educación, conoce valores tan fundamentales para la sociedad, como la solidaridad y el respeto por el prójimo.
Su fuerte vocación sacerdotal lo lleva a ingresar, en enero de 1970, al noviciado de Recoleta Dominica. Poco duró esta nueva etapa de su vida, ya que para los frailes, el perfil de Enrique Opazo no coincidía con la vida de silencio y mucha meditación dominica.
La enorme división que vivía el país en los años 70, lleva al padre Enrique Opazo a trabajar por restaurar la paz y la institucionalidad del país.
Pero su gran y verdadera vocación era el sacerdocio. Por eso, el 19 de marzo de 1975 ingresa al Seminario Mayor de Valparaíso, ordenándose como sacerdote el 5 de noviembre de 1981. Pastoreó un buen número de parroquias de la Diócesis de Valparaíso; pero en julio de 1996 se le solicita ser el párroco de la Parroquia Santa María de Los Ángeles de Reñaca.
Esa parroquia distaba mucho de lo que es hoy, puesto que carecía de las instalaciones necesarias para recibir a los fieles. Pero el espíritu luchador del padre Opazo lo lleva a realizar la proeza de construir un nuevo y gran templo para Reñaca. La tarea fue titánica, pero la voluntad de este sacerdote y de los fieles de la Parroquia pudo más, y en junio de 2002 se inaugura un templo espectacular, dotado de todos los elementos tecnológicos para el desarrollo de actividades pastorales. La afluencia de fieles es impresionante, como respuesta al gran carisma y las grandes enseñanzas que nos entrega este párroco en sus concurridas misas.
En la actualidad, la parroquia de Reñaca llega a ser visitada por más de 30 mil personas en un día, más de lo que cualquier artista o festival pueden reunir, lo que nos demuestra que el camino de la santidad es una vía que una gran mayoría de chilenos quiere seguir.
Toda esa enorme afluencia es fruto del empuje, fuerza, vocación, entrega y carisma del padre Enrique Opazo , a quien le hemos dedicado estas palabras como homenaje y gratitud a su trascendental labor pastoral.
El padre Enrique Opazo es un sacerdote extraordinario, tocado por el Espíritu Santo, que ha logrado motivar a los jóvenes y que nos ha demostrado que la santidad es un camino que muchos están dispuestos a seguir.
Solidario y fraterno, el padre Opazo es un ejemplo para la construcción de un Chile más justo y con más paz. Con su vida, nos ha demostrado que se puede luchar contra los molinos de viento por una sociedad que nos congregue a todos, mostrándonos el camino de Dios Padre.
Gracias padre Enrique Opazo por estos 25 años de entrega a Cristo.
Se enviará copia de su intervención al sacerdote homenajeado, con la adhesión de los diputados que así lo manifiestan.
Señor Presidente, en los últimos días, nuestro país ha sido impactado por la serie de denuncias de irregularidades que han salpicado a un sinnúmero de instituciones del Estado, entre ellas, Chiledeportes y diversos municipios.
La ley N° 18.575, orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, en su artículo 54, establece claramente las conductas que son castigadas por falta de probidad, como la simulación de contratos y la contratación de familiares.
Una vez más, denuncio públicamente lo que viene sucediendo desde hace muchos meses en la municipalidad de Maipú, que encabeza el alcalde señor Alberto Undurraga , donde el cúmulo de irregularidades sobrepasa todos los límites.
En esa municipalidad se ha contratado a honorarios a don Gonzalo Sánchez García-Huidobro , nada menos que vocero internacional de la transparencia y actual director de control de gestión y transparencia de la Presidencia de la República. El señor Gonzalo Sánchez García-Huidobro recibe, de manera simulada, un millón cien mil pesos mensuales de la municipalidad de Maipú.
La Contraloría General de la República debe tomar cartas en el asunto, porque la cantidad de irregularidades en que está envuelto el alcalde de Maipú, don Alberto Undurraga , ha traspasado todo límite y toda paciencia.
Asimismo, se ha contratado a honorarios a don Elías Sandoval Haddad , quien además desempeña, curiosamente, el cargo de administrador municipal de La Granja. La ley orgánica constitucional de Municipalidades, en su artículo 30, inciso cuarto, prohíbe categóricamente el desempeño de cualquier otro cargo por este tipo de funcionarios en otras reparticiones del Estado.
Mención aparte merecen las múltiples contrataciones de familiares directos en la municipalidad de Maipú. La presencia de don Jorge Alzamora , con su pariente directo don Jorge Frei RuizTagle ; de doña Mariana Aylwin Oyarzún y de doña Catalina Depassier Smith , contrataciones que han sido públicamente conocidas, forman parte del cúmulo de irregularidades en que se ha envuelto la administración de Alberto Undurraga, en la comuna de Maipú.
Por eso, pido que se oficie a la Contralora General de la República subrogante para que nos remita la nómina de todas las personas contratadas a honorarios o bajo la modalidad a contrata, en sus distintos ítem, y se pronuncie respecto de las irregularidades que he denunciado.
Señor Presidente, uno de los temas que más preocupa a la comunidad ñublensina es la cultura. La gama de actividades culturales es incesante, lo que ocasiona crecientes demandas de recursos. Todos miran a los fondos de la institucionalidad cultural del país, pero la demanda supera con creces la disponibilidad presupuestaria.
Con el objeto de disponer de los antecedentes necesarios para cumplir de mejor forma el rol que la Constitución nos asigna y entregar las orientaciones con conocimiento de causa, pido que se oficie a la directora regional de Cultura, señora Lucy Neira Pino , para que nos haga llegar la nómina de los proyectos adjudicados por el Fondart regional, desde el año 2000 a la fecha, con la identificación de los organismos, instituciones o personas naturales o jurídicas a las que corresponden; monto total de los recursos asignados a cada uno de ellos; período de ejecución y sus responsables, y resultados o evaluación de los mismos.
Además, me interesa conocer el listado de proyectos adjudicados a la Corporación de Artistas del Acero por el Fondart regional o nacional, desde el año 2000 a la fecha, con el total de montos asignados y los responsables de su ejecución.
También deseo consultar a la señora directora regional sobre la factibilidad de verificar en terreno la realización de cada uno de los proyectos asignados y cuál sería el mecanismo para ello.
Solicito oficiar a la señora María Soledad Tohá Veloso , intendenta de la Región del Biobío, para que me dé a conocer la nómina completa de los proyectos culturales recientemente aprobados con financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, el nombre de los responsables de cada uno de ellos y el total de montos por proyecto. Asimismo, los proyectos adjudicados a la Corporación de Artistas del Acero, con los montos correspondientes.
En la medida en que se disponga de información completa en la materia, las opiniones tendrán fundamentos.
En el tiempo del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado señor Marcelo Díaz.
Señor Presidente, quiero hacer presente una inquietud que me hizo llegar mediante una carta una ciudadana de La Serena. En ella me señala que el hospital de La Serena no cuenta con un mamógrafo desde marzo pasado, lo que se contradice con el programa del Ministerio de Salud de pesquisa del cáncer de mama, que establece que, desde los 35 hasta los 64 años de edad, las mujeres pueden asistir a hospitales y centros de salud urbanos y rurales, a fin de que el médico o matrona realice un examen físico de mamas gratuito cada tres años o en forma anual, dependiendo de los antecedentes de cada mujer, con la cobertura del plan Auge.
Esa vecina es mayor de 50 años y, por lo tanto, tiene derecho a una mamografía para detectar el cáncer de mamas, según las garantías explícitas en salud del Auge, que considera que todas las personas accederán a exámenes de salud preventivos y, en el caso de ser afiliados a Fonasa, harán uso de esa garantía en el consultorio u hospital.
Al conversar con ella posteriormente, supe que obtuvo una orden para realizarse el examen en el mismo hospital, la que fue emitida por el ginecólogo de dicho establecimiento en febrero. Al comunicarnos con el centro de salud, se nos informó que el ministerio ya se encuentra gestionando la compra de un mamógrafo y que estaría funcionando a partir de diciembre.
Sin embargo, han pasado nueve meses desde que hicimos esta gestión, en los que si bien se han comprado los bonos a través de Chilecompra para los casos más complejos, muchas mujeres se han visto impedidas de realizarse ese examen, fundamental y necesario, que, como lo señala el Auge, es una garantía de salud en nuestro país.
Por lo tanto, solicito oficiar a la ministra de Salud, con copia al director del Servicio de Salud de Coquimbo, para que se tomen todas las medidas necesarias para habilitar a la mayor brevedad el servicio de mamografía en el hospital de La Serena y dar así debido cumplimiento a las garantías consignadas en el plan Auge.
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de quien habla.
Se levantó la sesión a las 13.35 horas.
Responsabiliza sobre efectividad del domicilio del deudor a quien otorga un crédito. (boletín N° 4674-03)
1. Que bancos, financieras y casas comerciales otorgan créditos sin verificar previamente el domicilio del deudor;
2. Que luego, el deudor no paga y el acreedor embarga bienes en el domicilio señalado por el deudor, obligando muchas veces a un tercero ajeno a tener que deducir una tercería, con el costo que ello significa, para trabar el embargo de bienes;
3. Que a lo anterior se suma las molestias que significan para una persona, que nada tiene que ver con el deudor, verse expuesta a llamados por teléfono, cartas y amenazas de embargo, vengo en proponer el siguiente
ARTÍCULO ÚNICO: “Si como consecuencia del no pago de una obligación de dinero, el acreedor embarga bienes en la dirección dada por el deudor sin haber verificado previamente dicho domicilio ni constarle si los bienes embargados son, efectivamente del deudor, será el propio acreedor quien deberá pagar las costas procesales y personales del tercero afectado con el embargo. Para tal efecto, todo acreedor que deduzca demanda pidiendo embargo por no pago de deudas de dinero, deberá consignar en el tribunal los recursos necesarios que el tribunal señale para hacer frente a la obligación indicada.
Traslada feriado del Día de Todos los Santos al Día de los Difuntos. (boletín N° 4675-06)
1. Que en Chile es feriado el 1° de noviembre de cada año, Día de Todos los Santos, pero en la práctica, es el día en que las personas visitan a los familiares que han fallecido, en circunstancias de que el Día de los Difuntos es el 2 de noviembre;
2. Que el Día de Todos los Santos comenzó a consagrarse desde el siglo IV en mayo, como un día de festejo y recuerdo de los mártires; pero el Papa Bonifacio IV, en el año 615, transformó el panteón romano en un templo cristiano y lo dedicó a “Todos los Santos”;
3. Que el Papa Gregorio III, en el año 741 cambió esta festividad al primer día de noviembre de cada año;
4. Que el Día de los Difuntos se comenzó a celebrar en el año 998, cuando San Odilón, abad del Monasterio de Cluny, en el sur de Francia, dedicó el segundo día de noviembre como fiesta para orar por las almas de los fieles muertos;
5. Que ni el Día de Todos los Santos ni el Día de los Difuntos son fiestas de guardar;
6. Que en la mayoría de los países el feriado es el Día de los Difuntos, para que los familiares puedan visitar los cementerios y no el Día de Todos los Santos, vengo en presentar el siguiente
ARTÍCULO ÚNICO: “Trasládase el feriado del 1° de noviembre, Día de Todos los Santos, al 2 de noviembre, Día de los Difuntos”.
Obliga a las Instituciones de Salud Previsional, Isapres, a aceptar cotizantes que indica. (boletín N° 4676-11)
1. Que las Instituciones de Salud Previsional no aceptan a cotizantes nuevos que tengan enfermedades preexistentes;
2. Que lo anterior se entiende pero sólo en la medida que el cotizante no provenga de otra Isapre;
3. Que no resulta justo que una persona, con enfermedad preexistente que ha sido acogido por una Isapre, se encuentre imposibilitado de cambiarse, vengo en presentar el siguiente
ARTÍCULO ÚNICO: “Las instituciones de salud previsional estarán obligadas a aceptar a cualquier cotizante con alguna enfermedad, siempre que éste se encuentre en otra Isapre durante, al menos, tres años. La contravención a esta norma será sancionada con multa de 100 a 500 unidades tributarias mensuales”.
Establece una reforma constitucional que faculta la disolución del Congreso Nacional. (boletín N° 4677-07)
1. Que en el texto primitivo de la Constitución Política de 1980, aprobada mayoritariamente por la ciudadanía, se contemplaba la facultad presidencial de disolver el Congreso Nacional y llamar a nuevas elecciones;
2. Que si bien lo anterior es propio de un régimen parlamentario y no presidencial, como es el nuestro, resulta del todo conveniente devolver al Presidente de la República el derecho a disolver el Congreso para que sea la ciudadanía la que resuelva, en la elección de las nuevas autoridades legislativas, a quién da la razón en el conflicto que pueda haberse originado con el Ejecutivo;
3. Que, adicionalmente, ello obligaría a los parlamentarios a trabajar responsablemente durante todo su período, pues algunos, sabiendo con anticipación cuánto les falta para las nuevas elecciones, trabajan los últimos meses previos a la elección siguiente, vengo en proponer el siguiente
Agrégase el siguiente número 4° bis al artículo 32 de la Constitución Política:
“4° bis.- Disolver cualquiera de las ramas del Congreso Nacional o ambas, por una sola vez durante su mandato y siempre que no sea en el último año de funcionami7nto, y convocar a nuevas elecciones;”
Moción de los diputados señores Errázuriz, Chahuán y Sepúlveda, don Roberto
Regula el acceso a la educación superior de alumnos egresados de colegios municipalizados. (boletín N° 4678-04)
1. Que a partir del año 2008, podrán ingresar a las universidades, con financiamiento estatal, el 5 por ciento de los mejores alumnos de los colegios municipales;
2. Que puede ocurrir, como sucedió en Inglaterra, en que se aplicó el mismo principio, que un alumno de un colegio particular pagado, se cambie a uno municipal el último año, en la certeza de que estará dentro del 5 por ciento mejor con el sólo fin de ingresar a la universidad, con financiamiento de todos los chilenos, vengo en presentar el siguiente
ARTÍCULO ÚNICO: “El alumno de un colegio administrado directamente por los municipios o a través de una corporación municipal que se encuentre dentro del 5 por ciento mejor y, por tanto, tenga derecho a ingresar a la universidad financiado por el Estado, sólo podrá hacer valer este derecho si ha permanecido en ese establecimiento o en otro municipal por lo menos durante los tres años anteriores”.
Modifica la ley N° 18.967, Orgánica Constitucional de Enseñanza, estableciendo como requisito de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales la obligación de formular proyectos educativos institucionales. (boletín N° 4679-04)
1. La necesidad de que los establecimientos educacionales cuenten con un proyecto educativo;
2. Que dicho proyecto educativo debe ser requisito fundamental para el reconocimiento oficial de sus estudios;
3. Que es fundamental que el proyecto educativo sea conocido por la comunidad escolar, vengo en presentar el siguiente
“Artículo único: Modificase la ley N° 18. 962, orgánica constitucional de Enseñanza, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra en el D.F.L. N° 1 de 24 de noviembre de 2005, de la siguiente manera:
Añádase una letra c) al artículo 23, pasando las actuales c) y siguientes a ser d) y siguientes:
c) Poseer un proyecto educativo institucional, entendiéndose por tal, el instrumento de planificación y gestión del establecimiento que consigna los principios, orientaciones y objetivos que permiten dirigir y programar la estrategia educativa del mismo, teniendo presente las líneas y objetivos de los diferentes niveles de enseñanza señalados en la presente ley.
Será obligación del sostenedor comunicar el proyecto a la comunidad escolar en su conjunto, así como las formas de participación y discusión que tenga o haya tenido el mismo.
Artículo Transitorio: los establecimientos educacionales ya reconocidos tienen el plazo de un año contado desde la entrada en vigencia de la presente ley para dictar su proyecto educativo institucional y enviarlo a la respectiva secretaría regional ministerial de Educación”.
Moción de los diputados señores Errázuriz, Chahuán, González, Sepúlveda, don Roberto y Vargas.
Sustituye multas en casos de infracción a leyes del tránsito. (boletín N° 4680-15)
1. Que actualmente, las infracciones a las leyes del tránsito se castigan con multas aplicadas por los jueces de Policía Local;
2. Que en muchos países el sistema opera sobre la base de puntos que se aplican por cada infracción cometida los que, de alcanzar en un año el máximo que permite la ley, se suspende la licencia de conducir o se priva definitivamente al infractor de ella;
3. Que este mecanismo es más justo, pues se evita recargar a los jueces innecesariamente y, al mismo tiempo, un conductor que comete una infracción de manera esporádica, no tendrá problemas pues no se le privará de su licencia de conducir, vengo en proponer el siguiente
ARTÍCULO ÚNICO: “Las personas que cometan una infracción a la Ley del Tránsito, serán sancionadas con un sistema de puntaje que elaborará en un reglamento la Asociación de Jueces de Policía Local dentro de un plazo de ciento ochenta días, contados desde la publicación de la presente ley. Quienes excedan, en un año, el puntaje que en el reglamento se establezca, serán privados temporal o definitivamente de su licencia para conducir”.

References: ARTÍCULO 36
 artículo 36
 artículo 73
 artículo 368
 resolución 
 artículo 60
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 3
 artículo 287
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 54
 artículo 30
 artículo 32
 artículo 23