Source: http://www.eurlex.cz/dokument.aspx?celex=32017D0126
Timestamp: 2018-05-21 09:07:14+00:00

Document:
Rozhodnutí Komise (EU) 2017/126 ze dne 24. ledna 2017, kterým se mění rozhodnutí 2013/448/EU, pokud jde o stanovení opravného koeficientu jednotného pro všechna odvětví v souladu s článkem 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Text s významem pro EHP. )
Tento náhled textu slouží k rychlé orientaci. Formátovaný text a další informace k předpisu dokument 32017D0126 najdete na stránkách systému Eurlex, který je provozovaný Evropskou unií.
ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2017/126
ze dne 24. ledna 2017,
kterým se mění rozhodnutí 2013/448/EU, pokud jde o stanovení opravného koeficientu jednotného pro všechna odvětví v souladu s článkem 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 10a odst. 5 uvedené směrnice,
s ohledem na rozhodnutí Komise 2011/278/EU ze dne 27. dubna 2011, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), a zejména na čl. 15 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
Ustanovení čl. 10a odst. 5 směrnice 2003/87/ES stanoví maximální roční počet povolenek, jenž je základem pro výpočet bezplatných povolenek zařízením, na která se nevztahuje čl. 10a odst. 3 směrnice 2003/87/ES. Tento počet je součtem dvou prvků popsaných v čl 10a odst. 5 písm. a) a b) směrnice 2003/87/ES.
Aby se zajistilo, že maximální roční počet povolenek nebude překročen, použije se v případě nutnosti opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví, kterým se jednotným způsobem sníží počet povolenek přidělených všem zařízením způsobilým pro přidělení bezplatných povolenek.
V souladu s čl. 15 odst. 3 rozhodnutí 2011/278/EU Komise stanoví opravný koeficient, který je jednotný pro všechna odvětví, srovnáním maximálního počtu uvedeného v čl. 10a odst. 5 směrnice 2003/87/ES se souhrnem předběžného celkového ročního množství povolenek na emise bezplatně přidělených zařízením, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, na území členských států.
Komise v rozhodnutí 2013/448/EU (3) stanovila opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví, který je uveden v článku 4 a v příloze II uvedeného rozhodnutí.
Soudní dvůr ve svém rozsudku ze dne 28. dubna 2016 ve spojených věcech C-191/14, C-192/14, C-295/14, C-389/14 a C-391/14 až C-393/14 konstatoval, že by Komise od roku 2013 při stanovování maximálního ročního množství povolenek podle čl. 10a odst. 5 písm. b) směrnice 2003/87/ES neměla zohledňovat emise pocházející z činností uvedených v příloze I směrnice 2003/87/ES, pokud uvedené emise vyprodukovala zařízení zařazená do systému obchodování s emisemi před tímto datem. Soudní dvůr proto dospěl k závěru, že Komise nestanovila maximální roční počet povolenek v souladu s požadavky čl. 10a odst. 5 písm. b) směrnice 2003/87/ES a že opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví stanovený v článku 4 a v příloze II rozhodnutí 2013/448/EU je s uvedeným ustanovením rovněž v rozporu. Článek 4 a příloha II rozhodnutí 2013/448/EU byly tedy Soudním dvorem prohlášeny za neplatné.
Za účelem provedení výše uvedeného rozsudku musí Komise přepočítat maximální roční počet povolenek pro zařízení způsobilá k přidělení bezplatných povolenek, pokud jde o požadavky čl. 10a odst. 5 písm. b) směrnice 2003/87/ES, a v důsledku toho by opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví měl být odpovídajícím způsobem změněn.
Při přepočtu množství povolenek uvedeného v čl. 10a odst. 5 písm. b) směrnice 2003/87/ES byla použita stejná metodika a stejné údaje jako při původním výpočtu v roce 2013. Vzhledem k tomu, že Komise původně zohledňovala emise z činností, které byly uvedeny v příloze I směrnice 2003/87/ES teprve od roku 2013 a které byly vyprodukovány zařízeními zařazenými do systému EU pro obchodování s emisemi před 1. lednem 2013, musely být tyto emise z výpočtu maximálního ročního počtu povolenek uvedeného v čl. 10a odst. 5 směrnice 2003/87/ES v souladu s rozsudkem Soudního dvora vyňaty.
Komise použila jako východisko oficiální údaje původně předané členskými státy. Komise následně uskutečnila konzultace s členskými týkající se údajů o emisích, jež předložily, a v případě nutnosti si vyžádala další vysvětlení. V souladu s čl. 10a odst. 5 byla zohledněna pouze zařízení, pro něž členské státy předložily ověřené emise.
Komise poté vyňala z výpočtu zařízení, pokud prováděla činnosti, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, až od roku 2013, avšak byla součástí systému pro obchodování s emisemi již před rokem 2013. Emise ze zařízení, jež se členské státy rozhodly zahrnout v souladu s článkem 24 směrnice 2003/87/ES před rokem 2013, byly rovněž vyňaty.
Zařízení, která byla mezi datem prvního sběru údajů a rokem 2013 dotčena strukturálními změnami, jako jsou fúze, rozdělení nebo uzavření, nebo technickými změnami, a v důsledku toho již nesplňují příslušné prahové hodnoty stanovené v příloze I směrnice 2003/87/ES, byla do přepočtu zahrnuta, neboť tyto změny nemohly být v době sběru údajů předvídány. Z téhož důvodu byla do přepočtu zahrnuta zařízení, která jsou vyloučena ze systému podle článku 27 směrnice 2003/87/ES.
Při přepočtu byly zohledněny změny opravující chyby ve vnitrostátních prováděcích opatřeních členských států na období 2013–2020, které byly provedeny do konce roku 2016, protože v okamžiku původního výpočtu opravného koeficientu jednotného pro všechna odvětví již měly být k dispozici správné hodnoty.
Ve svém rozsudku ze dne 28. dubna 2016 Soudní dvůr výslovně omezil časové účinky prohlášení neplatnosti článku 4 a přílohy II rozhodnutí 2013/448/EU tak, aby tento rozsudek nabyl účinnosti až po uplynutí deseti měsíců od data vyhlášení tohoto rozsudku. Opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví stanovený v rozhodnutí 2013/448/EU je tudíž neplatný od 1. března 2017. Zároveň nelze zpochybnit opatření přijatá do té doby na základě zrušených ustanovení.
V souladu s rozsudkem Soudního dvora zdůrazňujícím naléhavé důvody právní jistoty zůstávají opatření členských států týkající se přidělování povolenek na období 2013–2020 a jakékoli jejich změny nebo doplňky přijaté do vstupu tohoto rozhodnutí v platnost platnými. Opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví stanovený v tomto rozhodnutí se použije v rozhodnutích přijatých ode dne 1. března 2017 týkajícího se vytvoření nebo úpravy nároků na povolenky, jejichž stanovení zahrnuje použití opravného koeficientu jednotného pro všechna odvětví,
Rozhodnutí 2013/448/EU se mění takto:
Opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví uvedený v čl. 10a odst. 5 směrnice 2003/87/ES a stanovený podle čl. 15 odst. 3 rozhodnutí 2011/278/EU je uveden v příloze II tohoto rozhodnutí.“
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
(2) Úř. věst. L 130, 17.5.2011, s. 1.
(3) Rozhodnutí Komise 2013/448/EU ze dne 5. září 2013 o vnitrostátních prováděcích opatřeních pro přechodné bezplatné přidělování povolenek na emise skleníkových plynů v souladu s čl. 11 odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Úř. věst. L 240, 7.9.2013, s. 27).
Příloha II rozhodnutí 2013/448/EU se nahrazuje tímto:
Hodnoty opravného koeficientu jednotného pro všechna odvětví vztahující se na přidělování bezplatných povolenek zařízením, na která se nevztahuje čl. 10a odst. 3 směrnice 2003/87/ES, jsou na období 2013–2020 stanoveny takto:
Opravný koeficient jednotný pro všechna odvětví

References: čl. 10
 čl. 15
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 15
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 15
 čl. 11
 čl. 10