Source: https://www.slideshare.net/audrymarjaspe/ensayo-de-derecho-agrario
Timestamp: 2018-03-21 21:19:24+00:00

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Ensayo de Derecho Agrario.
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Audrey Machuca Jaspe
Tema 19. de la Inspección, Control y Procedimientos previstos en la Ley de Pesca y Acuicultura.
Santiago Ustua Ancco at Professor
1. UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO NUCLEO BARCELONALey de Pesca y Acuicultura. De la Inspección, Control y Procedimientos.Profesora. Bachilleres:Zulema Nweihed . González, Joymar. Machuca, Audrey Barcelona, Mayo de 2012.
2. Introducción. La ley de pesca y acuicultura logra un avance hacia un nuevo paradigmade la pesca, la acuicultura y sus actividades conexas, en el cual se privilegia losocial sobre los intereses económicos particulares, entendiendo que el biencomún y el interés general constituyen sus finalidades esenciales. Dictado en fecha 13 de noviembre del año 2001, reformado parcialmentepor la Asamblea Nacional en fecha 08 de julio del año 2003, representó un hitohistórico en nuestro país, que marcó el inicio de una nueva etapa en laorientación de las regulaciones y políticas públicas del sector. Debe hacerseuna mención especial a las disposiciones que establecen una protecciónespecial a los pescadores artesanales, tradicionalmente excluidos y olvidados,reconociendo sus derechos ancestrales y, sobre todo, contribución a lasatisfacción de la alimentación del pueblo. La reforma hecha a esta ley, no espuntual, representa en si un nuevo instrumento jurídico, que realza el caráctersocial de la pesca y la acuicultura. En el título VI del decreto con rango, valor y fuerza de ley de pesca y laacuicultura, se encuentra establecida y regulada toda la normativa en materiade inspección, control y vigilancia de las actividades pesqueras realizadas ennuestro país. En el Artículo 58, se indica cual es el organismo por excelencia queejerce las actividades de inspección, vigilancia y control del cumplimiento deldecreto, las normas técnicas de ordenamiento, a través, de inspectoresespecializados para realizar estas funciones. En las entidades federales, asícomo en el Distrito Capital se designarán, por lo menos, un inspector oinspectora de pesca, acuicultura y actividades conexas. Excepcionalmente, elInstituto Socialista de la Pesca y Acuicultura podrá extender la competenciaterritorial de los inspectores o inspectoras, a una zona geográfica inmediata deotra entidad colindante a aquella donde tenga su sede.
3. Atribuciones de los Inspectores de Pesca, Acuicultura y Actividades Conexas. Establecido en el artículo 59 de la ley de pesca y acuicultura: Los inspectores e inspectoras de pesca, acuicultura y actividadesconexas tendrán las siguientes atribuciones:1. Inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento del Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y demás normas de rango sublegal enmateria de pesca, acuicultura y actividades conexas.2. Practicar inspecciones o verificaciones físicas de toda clase de especieshidrobiológicas, entre otras, en las actividades de producción, procesamiento,intercambio, distribución, comercio, conservación, almacenamiento otransporte.3. Practicar inspecciones en los establecimientos y medios de transporteocupados o utilizados en las actividades de pesca, acuicultura y conexas.4. Dictar y ejecutar forzosamente medidas de ordenamiento, tales comoinstrucciones para la modificación o cese de actividades que violen el presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas técnicasde ordenamiento.5. Requerir informaciones de terceras personas relacionadas con los hechosobjeto de la inspección, que en el ejercicio de sus actividades hayancontribuido a realizar o hayan debido conocer, así como requerir la exhibiciónde documentos relativos a tales hechos.6. Requerir el auxilio de cualquier fuerza pública cuando hubiereobstaculización o impedimento en el ejercicio de sus atribuciones, así comopara la ejecución forzosa de las medidas de ordenamiento.7. Recolectar y requerir datos e información para el Registro Nacional de Pescay Acuicultura.8. Las demás que establezcan los reglamentos y normas técnicas deordenamiento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
4. Los informes y actas de inspección realizados por los inspectores e inspectorasde pesca, acuicultura y actividades conexas son documentos administrativosque se presumen ciertos salvo prueba en contrario. Medidas de Ordenamiento.Establecido en el artículo 60: En el ejercicio de las atribuciones de inspección, vigilancia y control de lapesca, acuicultura y actividades conexas, los inspectores e inspectoras podrándictar, entre otras, las siguientes medidas de ordenamiento:1. Ordenar la modificación de las actividades de pesca, acuicultura y conexas.2. Ordenar la restricción o cese de las actividades de pesca, acuicultura yconexas.3. Ordenar la continuidad o reanudación de actividades de pesca, acuicultura yconexas en caso cierre injustificado, total o parcial, de las labores, así como suocupación temporal para garantizar la continuidad del servicio.5. Ordenar la clausura temporal de almacenes, depósitos y establecimientosdedicados a la conservación, almacenamiento, producción, procesamientocomercio, intercambio y/o distribución de los recursos hidrobiológicos.6. Ordenar la prohibición temporal de zarpe de buques pesqueros dedicados ala pesca, conservación, almacenamiento, comercio y/o transporte de losrecursos hidrobiológicos.7. Ordenar la prohibición temporal de circulación de vehículos dedicados al,conservación, almacenamiento, comercio y/o transporte de los recursoshidrobiológicos, en cualquier fase o etapa.8. Ordenar el cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, sus reglamentos y normas técnicas de ordenamiento. Alcance de las atribuciones de Inspección, Vigilancia y Control.De acuerdo con el artículo 61:Las atribuciones en materia de inspección, vigilancia y control de pesca,acuicultura y actividades conexas se podrán ejercer en lugares públicos oprivados donde se desarrollen dichas actividades, a cualquier hora y sinnotificación previa, con el objeto de verificar el cumplimiento del presente
5. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas técnicasde ordenamiento.En las inspecciones se podrá ordenar y recabar cualquier prueba, investigacióno examen que se estime necesario para verificar o comprobar el cumplimientode la normativa jurídica. Protección de medios de Prueba Para la conservación de la documentación, datos, información o mediosde prueba necesarios para realizar las actividades de inspección, vigilancia ycontrol de la pesca, acuicultura y actividades conexas, el inspector o inspectorapodrá dictar las medidas preventivas de aseguramiento que estime necesariasa objeto de impedir su desaparición, destrucción o alteración.Cuando la documentación o medios de prueba en posesión del inspector oinspectora, sean imprescindibles para el ciudadano o ciudadana, éste o éstadeberán solicitar su devolución al InstitutoSocialista de la Pesca y Acuicultura, el cual ordenará lo conducente previacertificación de los mismos, a expensas del solicitante. Obligación de suministrar Informaciones y Medios de Prueba Los ciudadanos y ciudadanas tienen la obligación de proporcionar lainformación necesaria para que el Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura,pueda ejercer sus funciones de inspección, vigilancia y control.No obstante, el Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura podrá proceder deoficio, así como aplicar las medidas preventivas, entre otras cuando:1. Se hubiere omitido presentar las declaraciones e informaciones respectivas.2. La declaración realizada ofreciera dudas relativas a su veracidad o exactitud.3. No se exhiban los libros y documentos pertinentes o no aporten loselementos necesarios para efectuar la determinación.4. La información presentada no esté respaldada por los documentos u otrosmedios que permitan conocer los antecedentes, así como los hechos y
6. operaciones que deban servir para la determinación de obligaciones yresponsabilidades. Comisionados y Comisionadas EspecialesConsagrado en el artículo 64 de la ley de pesca y acuicultura: El Presidente del Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura podrádesignar comisionados y comisionadas especiales, permanentes oaccidentales, para ejercer las atribuciones en materia de inspección, vigilanciay control de las actividades de pesca, acuicultura y conexas, previstas en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Estas designacionespodrán recaer sobre las personas que participan e integran los ConsejosComunales y Consejos de Pescadores y Pescadoras de las localidades dondese realizan estas actividades. Observadores y Observadoras a BordoArtículo 65.El Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura podrá enviar a bordo de losbuques pesqueros que operan dentro del marco de este Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, observadores y observadoras debidamente autorizados,con el fin de recopilar información necesaria sobre las actividades pesqueras yrealizar trabajos de investigación biológico-pesqueros. El armador o armadoradel buque pesquero está en la obligación de brindar hospedaje, alimentación yseguridad a los observadores y observadoras mientras se encuentren a bordo.Igualmente, el Instituto podrá designar observadores y observadoras enpuertos base de desembarque en eventos deportivos, para mejorar lainvestigación y recolectar datos e información para el Registro Nacional dePesca y Acuicultura.
7. Corresponsabilidad Comunal en Vigilancia y ControlArtículo 66. Las comunidades de pescadores y pescadoras artesanalesdebidamente organizadas, conjuntamente con el Instituto Socialista de la Pescay Acuicultura y la Fuerza Armada Nacional, podrán realizar labores devigilancia y control de la pesca, acuicultura y actividades conexas, deconformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, sus reglamentos y normas técnicas de ordenamiento. Deberes de otras Instituciones y OrganizacionesArtículo 67. Las autoridades civiles, políticas, administrativas y militares de laRepública, de los estados, municipios, Consejos Comunales, Consejos dePescadores y Pescadoras y otras formas de organización y participación socialy, en general, cualquier particular u organización, deberán instruir lo necesario,a los fines que el Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura, realice lassiguientes atribuciones: 1. De inspección, vigilancia y control sobre buques pesqueros, almacenes, depósitos, vehículos y lotes de organismos pesqueros capturados o recolectados, establecimientos dedicados al comercio conservación, almacenamiento, transporte, producción o procesamiento de los recursos hidrobiológicos, en cualquier fase o etapa. 2. De inspección, vigilancia y control sobre todas las actividades pesqueras, de acuicultura y las que le fueren conexas, suministrando, eventual o periódicamente, las informaciones que con carácter general o particular les requieran los funcionarios y funcionarias competentes.Asimismo, deberán informar al Instituto Socialista de la Pesca yAcuicultura los hechos de que tuvieran conocimiento que impliqueninfracciones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, susreglamentos y normas técnicas de ordenamiento.
8. Información ObligatoriaArtículo 68. Los y las titulares de licencias, permiso, aprobaciones ycertificaciones deberán comunicar bajo declaración jurada al final de cada mes,o al finalizar el viaje de pesca, según sea el caso, alInstituto Socialista de la Pesca y Acuicultura, el tipo y volumen de losorganismos capturados, extraídos, procesados o comercializados, según fuereel caso, así como cualquier otra información adicional que le fuere requerida.En el caso de la acuicultura, los y las titulares deberán presentar su declaraciónsobre el tipo y volumen de organismos cosechados, procesados ocomercializados, según fuere el caso.La oportunidad, el contenido y la forma para suministrar esta declaración seránreguladas por las norma técnicas de ordenamiento que se dicten al efecto. Deincumplirse con estas normas técnicas, la declaración se considerará como nopresentada. Bitácora de PescaArtículo 69. Los capitanes y capitanas de buques pesqueros mayores detreinta unidades de arqueo bruto (30 AB), deberán llevar una bitácora de pescadebidamente actualizada, en la que se anotarán fielmente los datos relativos alas faenas de pesca, y debe contener:1. Área geográfica de operación.2. Tiempo efectivo de pesca.3. Características de las artes utilizadas.4. Composición por especies comerciales de la captura obtenida.5. Estimación del total de la captura obtenida incluyendo los descartes.6. Cualquier otra información adicional que sea requerida por elInstituto Socialista de la Pesca y Acuicultura.La bitácora tendrá el carácter de declaración jurada y debe ser entregada por elcapitán o capitana del buque pesquero en las oficinas del Instituto Socialista dela Pesca y Acuicultura donde el buque se encuentre registrado.
9. Aforo y CubicaciónArtículo 70. Las autoridades competentes certificarán, a solicitud del InstitutoSocialista de la Pesca y Acuicultura, el aforo y cubicación de cada buqueutilizado para el transporte a las plantas procesadoras, de la sardina (sardinellaaurita), machuelo (ophistonema oglinun), rabo amarillo (centengraulisedentulus) y demás recursos hidrobiológicos que sean establecidos en lasnormas técnicas de ordenamiento del presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley. Durante estos procesos podrán estar presentes, los voceros yvoceras de los Consejos Comunales, Consejos de Pescadores y Pescadoras ydemás formas de organización y participación social. Descargas en Puertos ExtranjerosArtículo 71. El capitán o capitana del buque pesquero sólo podrá realizardescargas en puertos extranjeros, previa autorización del armador o armadora.En todo caso, las descargas realizadas en puertos extranjeros deberán sernotificadas por cualquier medio escrito o electrónico, de conformidad con loprevisto en la norma técnica de ordenamiento dictada al efecto, al InstitutoSocialista de la Pesca y Acuicultura, dentro de los cinco (5) días siguientes a surealización ConfidencialidadArtículo 72. El Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura podrá clasificarcomo confidencial toda aquella información que afecte o pudiere afectar losintereses y derechos de quien la suministra, de conformidad con lo establecidoen la Constitución y las leyes. Inspecciones SanitariasArtículo 73. El Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura está facultado pararealizar todas las inspecciones y fiscalizaciones de carácter sanitariorelacionadas con la actividad pesquera, acuícola y conexas en cualquiera desus fases y, en tal sentido, podrá dictar medidas sanitarias destinadas a
10. implementar y ejecutar las actividades propias de este tipo de inspección, oídala opinión del ente competente en materia de sanidad animal correspondiente.Igualmente, dictará las providencias necesarias para la aplicación de BuenasPrácticas de Manipulación de Productos Pesqueros y Acuícolas. Título VIII. De las Infracciones y Sanciones Responsabilidades El Capitán del buque pesquero es la máxima autoridad en materiapesquera a bordo del buque, por lo que será el o la responsable de cumplir yhacer cumplir las normas que regulan la actividad pesquera, desde el momentodel zarpe hasta su arribo a puerto. Los propietarios, propietarias, armadores oarmadoras serán responsables porque sus buques pesqueros cumplan contodos los requisitos exigidos para poder operar. Cuando no sea posibledeterminar la responsabilidad individual, el Capitán o Capitana del buquepesquero, el armador, armadora, arrendatario o arrendataria y demás titularesde autorizaciones de pesca obtenidas mediante el régimen establecido en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, serán solidariamenteresponsables de las sanciones a que haya lugar. En este último caso, quienhaya pagado la totalidad de la sanción sin ser responsable, podrá exigir alcodeudor o codeudora que hubieren sido declarados responsables el reintegrototal del pago realizado por él. Tipos de Sanciones y Criterios para su Imposición. Las infracciones a las disposiciones establecidas en la presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas técnicas deordenamiento serán sancionadas por el Instituto Socialista de la Pesca yAcuicultura con la aplicación de alguna de las siguientes sanciones, sinperjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar:1. Multa.2. Suspensión temporal de las autorizaciones.3. Revocatoria de las autorizaciones.4. Comiso, disposición y destrucción de los recursos hidrobiológicos objeto delilícito y de los objetos utilizados para cometerlo.
11. Cuando las multas establecidas en el presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, estén expresadas en unidades tributarias (U.T.), seutilizará el valor de la unidad tributaria que estuviere vigente para el momentodel pago de las mismas. Las sanciones por las infracciones establecidas se impondránatendiendo a los siguientes criterios:1. La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse.2. El incumplimiento de las advertencias u ordenamientos realizados por elfuncionario o funcionaria de vigilancia, control e inspección competente en lamateria.3. La conducta general seguida por el infractor o infractora, en orden a laestricta observancia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,sus reglamentos y normas técnicas, entre otras:a. El cumplimiento de los requisitos omitidos que puedan dar lugar a laimposición de la sanción.b. El cumplimiento en la inscripción, registrado o actualización de datos oinformación llevados por el Instituto Socialista de la Pesca yAcuicultura.c. El suministro de la información requerida por los y las representantes delInstituto Socialista de la Pesca y Acuicultura.4. La colaboración que el responsable asuma en el esclarecimiento de loshechos.5. El reconocimiento por parte del infractor o infractora de la violación delpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normastécnicas de ordenamiento.
12. Principios de los Procedimientos Administrativos.1. Publicidad: Los interesados, interesadas y sus representantes tienen elderecho a transcribir, leer o fotocopiar, cualquier documento contenido en elexpediente, así como solicitar certificación del mismo.2. Dirección e impulso de oficio: El funcionario o funcionaria que sustancia ydirige el proceso debe impulsarlo de oficio hasta su conclusión.3. Primacía de la realidad: El funcionario o funcionaria debe orientar suactividad en la búsqueda de la verdad e inquirirla por todos los medios a sualcance. En sus decisiones prevalecerá la realidad sobre las formas yapariencias.4. Libertad probatoria: En el procedimiento pueden emplearse cualquiermedio de prueba no prohibido expresamente por la ley.5. Lealtad y probidad procesal: Los interesados, interesadas, susapoderados, apoderadas, abogados y abogadas deben actuar en elprocedimiento con lealtad y probidad. En este sentido, se podrán extraerconclusiones en relación al interesado o interesado atendiendo a la conductaque éste asuma en el procedimiento, especialmente cuando se manifiestenotoriamente en la falta de cooperación para lograr la finalidad de los mediosprobatorios o con otras conductas de obstrucción. Dichas conclusiones debenestar debidamente fundamentadas.6. Notificación única: Realizada la notificación del interesado o interesadaqueda a derecho, sin necesidad de nueva notificación para ningún otro acto delprocedimiento, salvo los casos expresamente señalados en la ley. Procedimiento Sancionatorio La unidad regional competente del Instituto Socialista de la Pesca yAcuicultura, iniciará el procedimiento de oficio o a solicitud de personainteresada. Los órganos y entes del Estado que tuvieren conocimiento de lapresunta comisión de una infracción prevista en el presente Decreto conRango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas técnicas deordenamiento, informarán inmediatamente al Instituto Socialista de la Pesca y
13. Acuicultura a los fines que se inicie el procedimiento correspondiente,remitiendo las actuaciones que hubiere realizado, si fuere el caso.Las solicitudes podrán ser presentadas de manera escrita u oral, caso en elcual, será reducida a un acta sucinta que comprenda los elementos esencialesde la misma. El órgano competente del Instituto Socialista de la Pesca yAcuicultura, por sí mismo o a través del órgano competente de la FuerzaArmada Nacional, practicará todas las diligencias tendentes a investigar y ahacer constar la presunta comisión de la infracción, con todas lascircunstancias que puedan influir en su calificación y en la responsabilidad delpresunto infractor o infractora, así como al aseguramiento de los objetosrelacionados con la comisión del hecho. Los funcionarios competentes de lasfuerzas armadas bolivarianas, sin perjuicio de las atribuciones que puedantener otros órganos, que sorprendan a un buque pesquero en evidente ejerciciode actividades contrarias a lo establecido en la ley de pesca y acuiculturaordenarán su aseguramiento, suspensión temporal de dichas actividades einspección del buque, así como su traslado al puerto más cercano, en loscasos de:1. Pescar en épocas y zonas prohibidas.2. Ejercer actividades de pesca sin la autorización correspondiente.3. Capturar recursos hidrobiológicos declarados en veda parcial, total o bajoregímenes especiales de aprovechamiento.4. Faenar en parques nacionales y áreas bajo régimen de administraciónespecial sin la autorización correspondiente.5. Daño y destrucción a las artes de pesca o a los buques de los pescadores opescadoras artesanales.6. Transportar especies prohibidas o que no hayan alcanzado la talla comercialpermitida.En las demás infracciones que sean detectadas en forma flagrante, el órganocompetente de la Fuerza Armada Nacional hará la inspección en el sitio, sinafectar la seguridad marítima y la faena de pesca. Una vez realizadas todas lasactuaciones indicadas por la normativa, y canceladas las multas respectivas, elbuque pesquero o el vehículo de transporte de productos o subproductosderivados de la pesca, debe ser devuelto, a su propietario o propietaria, asícomo también los documentos u objetos recogidos e incautados que no sean
14. imprescindibles para la investigación. Caso contrario, quedará vigente lamedida de aseguramiento que afecte a los buques o vehículos de transporte deproductos o subproductos pesqueros o los objetos recogidos o incautados.Si la presunta comisión de infracciones ocurre en establecimientos acuícolas,industriales o comerciales, podrá practicarse la retención preventiva decualquier elemento que pudiere ayudar a la comprobación del hecho. En elcumplimiento de esta norma se procurará no exceder del lapso para dictar laprovidencia administrativa correspondiente, a lo establecido en artículo 139 dela ley de pesca y acuicultura. Todo buque debe ser remitido al puerto máscercano a los fines de la sustanciación del expediente, si el puerto a dondefuera enviado, no tiene representación del Insopesca, será enviando a supuerto base siempre que tenga representación del instituto. Cuando se inicie un procedimiento por la presunta comisión de unainfracción, insopesca o el órgano competente de las fuerzas armadasnacionales deberá iniciar el correspondiente procedimiento administrativo através de acta, la cual contendrá la siguiente información:1. La identificación del o la denunciante, su domicilio o residencia, sólo para loscasos de denuncia.2. Identificación de los presuntos infractores o presuntas infractoras, así comodel respectivo buque pesquero, establecimiento acuícola, industrial, comercial ovehículo de transporte.3. Posición geográfica del buque pesquero, determinada por las coordenadasgeográficas, para el momento de la presunta comisión del hecho, para lo cualse tomarán los registros de la unidad actuante y los del buque pesquero,cuando éste posea instrumentos o equipos electrónicos que permitan la lecturadirecta de la posición.4. Ubicación geográfica del establecimiento acuícola, comercial o del vehículode transporte.5. Narración de los hechos.6. Señalamiento de testigos que hubieren presenciado la comisión del hecho, silos hubiere.
15. 7. Existencia, vigencia o condiciones de las autorizaciones otorgadas por elInstituto Socialista de la Pesca y Acuicultura, siempre que el presunto infractoro presunta infractora la portare. En caso que el Acta sea levantada por el órgano competente de laFuerza Armada Nacional, deberá ser remitida al Instituto Socialista de la Pescay Acuicultura dentro de un lapso de dos (2) días hábiles siguientes a suelaboración. Al día siguiente del inicio del procedimiento se ordenará la notificacióndel presunto infractor o presunta infractora. Dentro de los dos (2) díassiguientes a que conste en autos su notificación, se fijará mediante autoexpreso día y hora para que tenga lugar la audiencia de descargos, dentro deun plazo no menor de cinco (5) días ni mayor de diez (10) días siguientes alvencimiento de aquel.Adicionalmente, el funcionario o funcionaria podrá ordenar la práctica de uninforme técnico, asimismo podrá dictar todas aquellas diligencias preliminares,medidas preventivas o medidas de sustanciación que considere convenientes. Las medidas preventivas dentro del procedimiento pueden dictarse deoficio o a solicitud de persona interesada, en cualquier estado delprocedimiento. Si existen indicios de que puede afectarse el interés general,deberán dictarse las medidas preventivas a que hubiere lugar. En los demáscasos sólo procederán cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria laejecución de la decisión y siempre que se acompañe un medio de prueba queconstituya presunción grave de esta circunstancia y del derecho que sereclama. Las medidas preventivas que podrán dictarse, son:1. La clausura temporal de almacenes, depósitos y establecimientos dedicadosal comercio, conservación, almacenamiento, producción o procesamiento delos recursos hidrobiológicos.2. La prohibición temporal de zarpe de buques pesqueros dedicados a lapesca, comercio, conservación, almacenamiento y transporte de los recursoshidrobiológicos.3. La prohibición temporal de circulación de vehículos dedicados al comercio,conservación, almacenamiento y transporte de los recursos hidrobiológicos, encualquier fase o etapa
16. Dentro de los dos (2) días siguientes a que sea dictada la medida preventiva ode su ejecución, en los casos en los cuales la persona sobre la cual recae nose encuentra notificada, cualquier persona interesada podrá solicitarrazonadamente su revocatoria o modificación por ante el funcionario ofuncionaria que la dictó, quien decidirá dentro los cinco (5) días siguientes adicha solicitud.La notificación de la oportunidad de comparecer del presunto infractor ante elórgano competente, a los fines de conocer la oportunidad para la audiencia deformulación de cargos, se hará personalmente a la persona en el lugar de sumorada, en caso de ser una persona jurídica en la oficina receptora decorrespondencia, dejando constar el nombre y apellido de la persona a la quese le hubiere entregado, debiendo este firmar el recibo, el cual será agregadoal expediente; en caso de que se negara a firmar el recibo de la notificación, sele indicara que queda igualmente notificado y el alguacil dará cuenta de esto alórgano competente. También puede practicarse la notificación al presuntoinfractor, por los medios electrónicos que disponga el órgano competente.Cuando fuese impracticable la notificación, por los medios señaladosanteriormente, se procederá a realizar la misma mediante cartel que serápublicado por una (1) sola vez en un diario de circulación nacional o localdonde se encuentre ubicado el domicilio del presunto infractor o presuntainfractora. En este caso se entenderá notificado o notificada al quinto (5º) díahábil siguiente a la constancia en autos de dicha publicación.En la audiencia de descargos el presunto infractor o presunta infractora podrá,bajo fe de juramento, presentar sus defensas o admitir los hechos que se leatribuyen de manera escrita u oral, caso en el cual se levantará acta sucinta.De producirse la admisión total de los hechos imputados, la máxima autoridadde unidad regional remitirá el expediente al Presidente del Instituto Socialistade la Pesca y Acuicultura a los fines de ley. Si produce la admisión parcial delos hechos atribuidos o su rechazo se continuará el procedimiento. En caso queel presunto infractor no comparezca a la audiencia de descargos se valorarácomo indicio de los hechos que se le atribuyen. Al día siguiente de lacelebración de la audiencia de descargos se abrirá un lapso probatorio de diez(10) días, que comprenden tres (3) días para la promoción de pruebas, un (1)
17. día para la oposición, un día (1) para su admisión y cinco (5) días para suevacuación. Vencido este lapso el funcionario podrá ordenar la preparación oevacuación de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejoresclarecimiento de los hechos.Al tercer (3º) día del vencimiento del lapso probatorio, se remitirá el expedienteal Presidente del Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura, a fin de quedecida mediante providencia administrativa dentro de los treinta (30) díascontinuos. La providencia administrativa será redactada en términos claros,precisos y lacónicos, sin necesidad de narrativa, ni transcripciones de actas, nidocumentos que consten en el expediente.El Presidente del Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura puede ordenar lapreparación o evacuación de cualquier otra prueba que considere necesariapara el mejor esclarecimiento de de los hechos. Contra esta decisión podráintentarse recurso jerárquico por ante el Ministro o Ministra con competencia enmateria de pesca y acuicultura dentro de los cinco (5) días siguientes. Ejercidoel recurso jerárquico contra la decisión del Ministro o Ministra, se podrá ejercerel recurso contencioso administrativo ante la Sala de Casación Social delTribunal Supremo de Justicia dentro de los treinta (30) días continuos. En caso de ser suspendida o revocada la autorización a un buquepesquero o al capitán, el Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura deberáreportar a la Autoridad Acuática, a los fines que la medida sea notificada atodas las Capitanías de Puerto del país, con el objeto que a dicho buquepesquero no le sea otorgado el zarpe para realizar actividades pesqueras oconexas. Si la medida está dirigida contra el capitán, éste no podrá formarparte del rol de tripulantes por el tiempo que dure la medida. De la mismaforma, se procederá en los otros casos de suspensiones o revocatorias, quedeberán ser notificadas a las autoridades competentes.
18. Procedimiento para la Resolución de ConflictosToda persona que desarrolle actividades de pesca, acuicultura o conexas,tripulante de embarcación pesquera y, en general, cualquier personainteresada en resolver conflictos por interferencias de pesquerías y obtener elresarcimiento correspondiente deberá presentar una solicitud para iniciar elprocedimiento administrativo correspondiente ante las oficinas regionales delInstituto Socialista de la Pesca y Acuicultura. La solicitud podrá ser presentadade forma escrita u oral, caso en el cual se levantará acta sucinta. Al díasiguiente del inicio del procedimiento se ordenará la notificación de losinteresados e interesadas. Dentro de los dos (2) días siguientes a que consteen autos su notificación, se fijará mediante auto expreso día y hora para quetenga lugar la audiencia de conciliación, dentro de un plazo no menor de cinco(5) días ni mayor de diez (10) días, contado a partir del vencimiento de aquel.Adicionalmente, el funcionario o funcionaria podrá ordenar la práctica de uninforme técnico, asimismo podrá dictar todas aquellas diligencias preliminares,medidas preventivas o medidas de sustanciación que considere convenientes.La notificación de la oportunidad de comparecer del presunto infractor ante elórgano competente, a los fines de conocer la oportunidad para la audiencia deformulación de cargos, se hará personalmente a la persona en el lugar de sumorada, en caso de ser una persona jurídica en la oficina receptora decorrespondencia, dejando constar el nombre y apellido de la persona a la quese le hubiere entregado, debiendo este firmar el recibo, el cual será agregadoal expediente; en caso de que se negara a firmar el recibo de la notificación, sele indicara que queda igualmente notificado y el alguacil dará cuenta de esto alórgano competente. También puede practicarse la notificación al presuntoinfractor, por los medios electrónicos que disponga el órgano competente.Cuando fuese impracticable la notificación, por los medios señaladosanteriormente, se procederá a realizar la misma mediante cartel que serápublicado por una (1) sola vez en un diario de circulación nacional o localdonde se encuentre ubicado el domicilio del presunto infractor o presuntainfractora. En este caso se entenderá notificado o notificada al quinto (5º) díahábil siguiente a la constancia en autos de dicha publicación.
19. Las medidas preventivas dentro del procediendo pueden dictarse deoficio o a solicitud de persona interesada, en cualquier estado delprocedimiento. Si existen indicios de que puede afectarse el interés general,deberán dictarse las medidas preventivas a que hubiere lugar. En los demáscasos sólo procederán cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria laejecución de la decisión y siempre que se acompañe un medio de prueba queconstituya presunción grave de esta circunstancia y del derecho que sereclama. Dentro de los dos (2) días siguientes a que sea dictada la medidapreventiva o de su ejecución, en los casos en los cuales la persona sobre lacual recae no se encuentra notificada, cualquier persona interesada podrásolicitar razonadamente su revocatoria o modificación por ante el funcionario ofuncionaria que la dictó, quien decidirá dentro los cinco (5) días siguientes adicha solicitud.En la audiencia de conciliación el funcionario del Instituto Socialista de la Pescay Acuicultura explicará a quienes estén presentes en qué consiste laconciliación, su finalidad y conveniencia. La audiencia de conciliación puededesarrollarse en sesiones previamente fijadas de común acuerdo entre losinteresados, cuando ello fuere imposible, por el funcionario. Esta audiencia nopuede exceder de un (1) mes, salvo acuerdo expreso de los interesados einteresadas. Las partes no quedan afectadas en el procedimiento de modoalguno por su conducta o señalamientos realizados en la conciliación. Elfuncionario tendrá la mayor autonomía en la dirección y desarrollo de laconciliación, debiendo actuar con imparcialidad y confidencialidad. En talsentido, podrá entrevistarse de forma conjunta o separada con los interesadoso sus apoderados, con o sin la presencia de sus abogados. La conciliaciónpuede concluir con un acuerdo total o parcial, el cual se debe reducir en unacta y tendrá efecto de sentencia firme ejecutoriada. En caso de acuerdo totalse pone fin al procedimiento.En caso de acuerdo parcial, se debe dejar constancia de tal hecho en un acta,especificando los asuntos en los cuales no hubo acuerdo y continuar elprocedimiento en relación con éstos. Si el solicitante no comparecepersonalmente o mediante apoderado sin causa justificada a la audiencia deconciliación se considera desistido el procedimiento. Si el interesado requerido
20. debidamente notificado no comparece sin causa justificada a la audiencia deconciliación, se presumen como ciertos hasta prueba en contrario, los hechosalegados por el o la solicitante. Culminada la audiencia de conciliación elinteresado o interesada tendrá un lapso de cinco (5) días para presentar susdefensas de forma oral o escrita, caso en el cual se levantará acta sucinta. Al día siguiente de la culminación del lapso previsto, se abrirá un lapsoprobatorio de diez (10) días, que comprenden tres (3) días para la promociónde pruebas, un (1) día para la oposición, un día (1) para su admisión y cinco (5)días para su evacuación. Vencido este lapso el funcionario o funcionaria podráordenar la preparación o evacuación de cualquier otra prueba que considerenecesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos. Al tercer (3º) día del vencimiento del lapso probatorio, se remitirá elexpediente al Presidente del Instituto Socialista Nacional de la Pesca yAcuicultura, a fin de que decida mediante providencia administrativa dentro delos treinta (30) días continuos. La providencia administrativa será redactada entérminos claros, precisos y lacónicos, sin necesidad de narrativa, nitranscripciones de actas, ni documentos que consten en el expediente. Elpresidente del Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura puede ordenar lapreparación o evacuación de cualquier otra prueba que considere necesariapara el mejor esclarecimiento de los hechos. Contra esta decisión podráintentarse recurso jerárquico por ante elMinistro o Ministra con competencia en materia de pesca y acuicultura dentrode los cinco (5) días siguientes. Ejercido el recurso jerárquico contra la decisióndel Ministro o Ministra, se podrá ejercer el recurso contencioso administrativoante la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia dentro de lostreinta (30) días continuos
21. Conclusión. La acuicultura en Venezuela, desde el ámbito social se ha venidodesarrollando con base a los lineamientos emanados del Gobierno Nacional,los cuales han dirigido sus esfuerzos al fomento de la actividad comoalternativa ante el descenso que ha venido experimentando el subsector pesca.En Venezuela, la acuicultura posee un gran potencial para las comunidadesrurales y pesqueras, por cuanto puede contribuir al mejoramiento de lascondiciones de vida del productor en el campo, disminuyendo la pobreza,suministrando proteína animal de bajo costo y perfilándose como una fuente deempleo y de ingresos. Por consiguiente, su fomento ayudaría o evitaría ladisminución del éxodo a las grandes ciudades y el consecuente incrementodesordenado de las capitales.Algunas zonas deprimidas, tanto de estados occidentales como de orientales,presentan tierras con condiciones adecuadas para el desarrollo acuícola, noobstante, a menudo no se tienen acceso a las tierras para su aprovechamiento.En estos casos, la práxis de la piscicultura en colectivo de aguas comunescontribuye con la reducción de la pobreza. El actual gobierno, el cual sefundamenta o se sustenta en un sistema político socialista, el cual darelevancia a la atención de las comunidades menos favorecidas, alproporcionarle las herramientas necesarias para alcanzar ese bienestarcolectivo al ser humano. Tal bienestar se asume a través de la presentación delas mismas oportunidades a todos y cada uno de los individuos, sindiscriminaciones económicas, sociales, religiosas, políticas o ideológicas.En tal sentido, lo que se intenta es generar la igualdad y equidad entre quienesconforman las comunidades y quienes participan en las organizaciones decoordinación, de autogobierno o cogobierno, a los fines de que se atiendan conmayor precisión y pertinencia las dificultades a las cuales se enfrentan losproductores a pequeña escala en nuestros campos.
zaidagarmendia
mecargalapolla
Derecho agrario presentación
DERECHO AGRARIO. El Desarrollo Rural: Del fracaso estatal a la nueva PAC

References: Artículo 58
 artículo 59
 artículo 60
 artículo 61
 artículo 64
 artículo 139
 Resolución