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Timestamp: 2019-02-19 07:28:28+00:00

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República Dominicana Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Manual de Organización y Funciones Elaborado por: Departamento de Planificación y Desarrollo Santo Domingo D.N. Junio, 2017
CONTENIDO INTRODUCCIÓN... 4 I. ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL.... 5 1.1. Objetivos del Manual... 6 1.2. Alcance... 6 1.3. Puesta en Vigencia... 6 1.4. Edición, Publicación y Actualización... 7 1.5. Distribución del Manual... 7 1.6. Definición de Términos... 7 II. ASPECTOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN.... 10 2.1. Reseña Histórica del INAP.... 11 2.2. Misión, Visión y Valores.... 12 2.3. Base Legal.... 13 2.4. Objetivo General... 16 III. ORGANIZACIÓN.... 17 3.1. Niveles Jerárquicos.... 18 3.2. Atribuciones Legales del Instituto Nacional de Administración Pública.... 18 3.3. Estructura Organizativa.... 20 3.4. Organigrama Estructural.... 21 IV. DESCRIPCIÓN DE LAS FUNCIONES DE LAS UNIDADES ORGANIZATIVAS.... 22 4.1 UNIDADES DEL NIVEL CONSULTIVO O ASESOR.... 23 Departamento Jurídico... 24 Departamento de Planificación y Desarrollo... 26 División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión... 29 División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos... 32 Departamento de Comunicaciones... 34 Departamento de Recursos Humanos... 36 Página 2 de 79
4.2. UNIDADES DEL NIVEL AUXILIAR O DE APOYO.... 39 Departamento Administrativo Financiero... 40 División Administrativa... 43 Sección de Compras y Contrataciones... 46 Sección de Servicios Generales... 48 División de Contabilidad... 50 División de Tecnologías de la Información y la Comunicación... 53 4.3. UNIDADES DEL NIVEL SUSTANTIVO U OPERATIVO.... 56 Departamento de Investigación... 57 Centro de Documentación... 59 Departamento de Acreditación y Certificación... 61 Departamento de Gestión de la Formación... 63 División de Gestión Académica... 68 División de Extensiones... 70 Oficinas Regionales... 72 División de Desarrollo Curricular y Docente... 74 Departamento de Formación Virtual... 76 Centro de Educación a Distancia... 78 Página 3 de 79
INTRODUCCIÓN El presente Manual de Organización y Funciones es una herramienta de información que describe el funcionamiento y la organización de todas las áreas que conforman el Instituto Nacional de Administración Pública, el cual surge ante la necesidad de crear un documento de gestión que facilite el cumplimiento y alcance de su misión, visión, valores y objetivos estratégicos establecidos, en consonancia con las atribuciones conferidas por la Ley Núm. 41-08 de Función Pública. Dicho documento permite describir, en sentido general, el nivel jerárquico de las diferentes áreas organizativas; las relaciones de coordinación y dependencia jerárquica; así como también el objetivo general y las funciones de cada unidad contemplada dentro de la estructura orgánica actual del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). El Manual de Organización y Funciones ha sido elaborado con la finalidad de delimitar las responsabilidades y funciones de las diferentes áreas del INAP, como una guía para la realización del trabajo, que procura evitar la duplicidad y/o superposición de funciones; a su vez promover el conocimiento de los procedimientos estratégicos, de apoyo y misionales de este organismo. Este documento constituye la fuente oficial de consulta para las autoridades y empleados del Instituto Nacional de Administración Pública, el cual podrá ser utilizado como un instrumento para la evaluación del desempeño institucional. Es por ello, que la institución debe velar por mantener actualizado el Manual de Organización y Funciones, a la par que la Estructura Organizativa, en procura de adecuar los cambios a la dinámica organizacional. Finalmente, es importante recalcar que la dinámica de las organizaciones, sobre todo en el orden público, implica orientar todos los esfuerzos necesarios, revisar de manera periódica toda normativa y documentación relacionada al proceso evolutivo de la institución, mediante la sinergia de todas sus áreas y actores principales. Página 4 de 79
I. ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL. Página 5 de 79
1.1. Objetivos del Manual Dotar al Instituto Nacional de Administración Pública de un instrumento de gestión que permita sistematizar y homogeneizar la denominación, clasificación, nivel jerárquico, objetivo y base legal sobre la que se sustenta el desarrollo y cumplimiento de las funciones, las relaciones de dependencia de las unidades organizativas y de coordinación; así como también, su ubicación dentro de la estructura y las funciones que les corresponden. Constituir un instrumento de organización administrativa que permita implantar la nueva estructura organizacional. Contribuir al fortalecimiento y desarrollo institucional. Coadyuvar en la programación de la capacitación y desarrollo del personal de la institución, al ofrecerle una visión global de la misma. Servir de referente para el establecimiento de indicadores de gestión y el peso de las unidades organizativas en el cumplimiento de la misión institucional. Facilitar el proceso de identificación y clasificación de la estructura de puestos de la Institución. 1.2. Alcance En el presente Manual de Organización y Funciones se describen cada una de las áreas y unidades organizacionales que conforman la estructura formal, incluyendo las Oficinas Regionales, los programas y proyectos que gestiona la institución. 1.3. Puesta en Vigencia Este Manual deberá ser puesto en vigencia mediante una Resolución de la Directora General del Instituto Nacional de Administración Pública, donde se instruya el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el mismo. Página 6 de 79
1.4. Edición, Publicación y Actualización El Manual de Organización y Funciones debe ser revisado periódicamente cada vez que ocurra un cambio en la organización, para que se refleje la realidad existente dentro de la misma. El Director General delegará en el Departamento de Planificación y Desarrollo la distribución, edición y actualización del Manual. Las peticiones de cambios deberán ser presentadas formalmente por escrito. Las propuestas y modificaciones a la estructura organizativa deberán ser sometidas a la consideración del Director General y socializadas con todos los encargados de las diferentes unidades que conforman el Instituto Nacional de Administración Pública. Corresponde al Departamento de Planificación y Desarrollo revisar y actualizar el presente manual, al menos una vez al año, y en caso de modificaciones en la estructura organizativa y funcional, ajustes en los planes estratégicos u operativos, entre otros, en coordinación con las demás áreas. 1.5. Distribución del Manual Recibirán una copia completa del Manual: - El Director (a) General del Instituto Nacional de Administración Pública - Los Encargados Departamentales 1.6. Definición de Términos Organización: Conjunto de elementos, compuesto principalmente por personas, que actúan e interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los recursos humanos, financieros, físicos, de información y otros, de forma coordinada, ordenada y regulada por un conjunto de normas, logren determinados fines. Funciones: Conjunto de actividades afines, tareas y responsabilidades asignadas a una institución, área organizativa para desarrollar su misión. Incluye, entre otras, la planeación, organización, coordinación, dirección y control. Nivel Jerárquico: Lugar que ocupa una unidad organizativa dentro de la cadena de mando establecida en una organización. Página 7 de 79
Nivel Directivo Máximo: Es donde se establecen objetivos institucionales, políticas y estrategias de la entidad. Nivel Ejecutivo de Apoyo: Es donde se aplican las políticas y se toman las decisiones para el funcionamiento de la entidad de acuerdo con los objetivos y estrategias definidas en el nivel máximo. Nivel Sustantivo u Operativo: es donde se ejecutan las operaciones de la entidad y se transforman las decisiones en bienes y/o servicios. Nivel Desconcentrado o Descentralizado: Consiste en asignar a un organismo específico la ejecución de ciertas funciones y/o prestación de servicios, pudiendo esta ser a nivel local o nacional, cuya responsabilidad final le corresponde a otro superior. Estructura Organizativa: es el conjunto de unidades organizacionales interrelacionadas entre sí, a través de procesos, canales de comunicación, e instancias de coordinación interna establecidas por una entidad para cumplir con sus objetivos estratégicos y operativos. Estructura Matricial: Estructura que crea dos líneas de autoridad, combina la departamentalización de las funciones y de los productos o servicios (Programas y Proyectos). Busca la mayor integración de recursos especializados. Unidad organizativa: Es una parte de la estructura organizacional a la que se le asignan uno o varios objetivos, desagregados de los objetivos institucionales, y funciones homogéneas y especializadas. Dirección (de área): Le corresponde el cuarto nivel jerárquico, subordinada a un Ministerio, Dirección General/Nacional u Oficina Nacional. Sus funciones son generalmente de tipo sustantivas y para áreas específicas. Tiene a su cargo la responsabilidad completa sobre uno o más de los resultados prioritarios que la institución debe producir para terceros. Departamento: Son unidades del nivel de dirección intermedia o de supervisión de operaciones. Su creación obedece a una división del trabajo por funciones, por producto, territorio, clientes, procesos, entre otros. Página 8 de 79
División: Unidad de nivel jerárquico inmediatamente menor al departamento, especializada en determinada función o servicio de las asignadas al departamento, bajo la cual está subordinada. Sección: Le corresponde el menor nivel jerárquico. Utilizada, generalmente, dependiendo del volumen de trabajo y las funciones asignadas a la unidad de la cual depende. Organigrama: Gráfico de la estructura formal de una organización, señala las diferentes unidades organizativas, jerarquía, relaciones y dependencia existente entre ellas. Organización Formal: Se pone de manifiesto mediante documentos debidamente aprobados por quienes ejercen la dirección de una organización. Coordinación: Proceso de armonizar todas las actividades de una organización, facilitando el trabajo y los resultados. Sincroniza recursos y actividades en proporciones adecuadas y ajusta los medios a los fines. Establece relaciones entre varias partes del trabajo. Programa: Conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre sí y que son de similar naturaleza. Proyecto: Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de producir determinados bienes y/o servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas. Página 9 de 79
II. ASPECTOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN. Página 10 de 79
2.1. Reseña Histórica del INAP. Las instituciones estatales de adiestramiento y capacitación de empleados públicos se iniciaron en Europa a mediados del siglo XX. La primera fue la Escuela Nacional de Administración (ENA), fundada en Francia en 1946, seguida poco después por la Escuela de Ciencias de la Administración en Spira, Alemania. Más tarde, abrió en España la Escuela Nacional de Administración y Estudios Urbanos, hoy Instituto Nacional de Administración Pública (INAP); luego el Colegio de Servicio Civil, en el Reino Unido. La pionera en América Latina fue la Escuela Superior de Administración Pública para América Central (ESAPAC), en Costa Rica, actual Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Del mismo modo, durante los últimos 30 años han surgido instituciones similares en los demás países del continente americano, con diferentes denominaciones. En nuestro país, el interés por la formación, como elemento importante para el ingreso al Servicio Civil, se hizo evidente durante el gobierno de Monseñor Fernando Arturo de Meriño (1881), cuando le ofrecía a los egresados de la Escuela Normal dirigida por Eugenio María de Hostos, la preferencia en el acceso a los puestos administrativos que más ciencia y conciencia exigen. En el año 1942, se promulgó la Ley Núm. 43, que creó la Comisión Nacional del Servicio Civil, con la finalidad de organizar y dirigir pruebas de capacidad de las personas que aspirarán a ingresar a las diferentes ramas de la administración pública. Esa Ley, a la vez, estableció un cuadro de materias o lista de los temas que deberían dominar los candidatos a cada una de las áreas administrativas. Sin embargo, dicha Comisión, suprimida en el 1951, sólo examinaba a los aspirantes y no se ocupaba de formarlos. La Ley Núm. 55 del año 1965, crea la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), como parte del Secretariado Técnico de la Presidencia y consigna como una de las funciones de la ONAP establecer y desarrollar un sistema moderno de administración de personal que emplee y retenga servidores idóneos, con el fin de mejorar la calidad de los servicios públicos. Para contribuir a ese propósito, la ONAP estructuró, prácticamente desde su creación, un Departamento de Adiestramiento, desde el cual estuvo impartiendo programas de capacitación y actualización de los servidores públicos. Página 11 de 79
El 24 de marzo de 1994, se crea el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) mediante el Reglamento Núm. 81-94, de Aplicación de la Ley Núm. 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa, dependiente del Poder Ejecutivo, como parte del Sistema Nacional de Adiestramiento y Desarrollo de Servidores Públicos. Oficialmente, el Instituto inició sus operaciones a partir de enero de 1997. El Decreto Núm. 75-99, de fecha 24 de febrero de 1999, en su artículo 8, pone a depender al Instituto Nacional de Administración Pública del Secretariado Técnico de la Presidencia. Dos años más tarde, el Decreto Núm. 257-01, Gaceta Oficial Núm. 10073, del 21 de febrero de 2001, deroga el Decreto Núm. 75-99 y ratifica, en su artículo 2, que el INAP funcionaría como dependencia del Secretariado Técnico de la Presidencia, hoy Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Posteriormente, el INAP pasa a ser un órgano desconcentrado del Ministerio de Administración Pública (MAP), mediante la Ley Núm. 41-08 de Función Pública, del 16 de enero de 2008. Del mismo modo, existen escuelas especializadas de capacitación en el Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Educación, Ayuntamiento del Distrito Nacional, Instituto Militar de Educación Superior (IMES), Fuerzas Armadas, Contraloría General de la República, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, entre otras instituciones del Estado. Todos estos organismos conforman el Sistema Nacional de Adiestramiento y Desarrollo de Servidores Públicos. En abril de 2012 se crea el Consejo Académico del INAP mediante el decreto Núm. 179-12; el reglamento de este consejo fue aprobado en mayo de 2013, a través del Decreto Núm. 135-13. 2.2. Misión, Visión y Valores. Misión Diseñar, coordinar y evaluar la ejecución de formación e investigaciones, que contribuyan con el fortalecimiento institucional y el desarrollo de competencias en los servidores públicos. Visión Transformar al servidor público dominicano, a través de una formación integral, para el desempeño idóneo de sus funciones al servicio de la ciudadanía. Página 12 de 79
Valores 1. Ética y transparencia: Estamos comprometidos en mantener un comportamiento idóneo basado en las normas morales y profesionales que rigen la conducta humana, impulsando un desempeño laboral apegado a los criterios que sustentan un Estado eficiente y transparente. 2. Calidad en el Servicio: Estamos comprometidos en garantizar una formación integral a través de un servicio de altos niveles de calidad, que contribuya con el fortalecimiento y desarrollo de competencias en los servidores públicos. 3. Cooperación y Colaboración: Somos un equipo de trabajo orientado al bienestar colectivo, que busca potencializar las fortalezas y superar las debilidades de nuestros recursos humanos, apoyando su crecimiento individual y sus competencias para el cumplimiento de nuestros objetivos institucionales. 4. Compromiso: Actuamos con responsabilidad y dedicación, asumiendo como propio el cumplimiento de nuestra misión, a través de iniciativas que transformen al servidor público dominicano; para alcanzar las mejores oportunidades de crecimiento. 2.3. Base Legal. El INAP fue creado mediante el Reglamento Núm. 81-94 del 24 de marzo de 1994, para la Aplicación de la Ley Núm. 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa. El 16 de enero de 2008 fue promulgada la Ley 41-08 de Función Pública, que deroga la Ley 14-91 y el Reglamento 81-94; en la cual el Capítulo II otorga al INAP facultades, en lo referente a la ejecución, coordinación, seguimiento y evaluación de los procesos de inducción formación y capacitación del personal de los órganos y entidades sujetos a esta ley, de conformidad con las políticas, planes, estrategias y programas que apruebe el Ministerio de Administración Pública. En el Párrafo del artículo 12 de la Ley 41-08, se estipula la creación del Reglamento de aplicación de la Ley antes citadas, donde estarán reguladas las funciones del Consejo Académico del INAP, que fue aprobado mediante Decreto 179-12 del 2012. El Instituto Nacional de Administración Pública, es un órgano desconcentrado del Ministerio de la Administración Pública. En la Ley de Gastos Públicos de cada año se consignan los recursos provenientes del Presupuesto Nacional necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Página 13 de 79
Corresponde al INAP la labor de formación, capacitación, perfeccionamiento y actualización de los empleados del Estado, así como de los ciudadanos que aspiren a ingresar al servicio público. A efectos de las descritas responsabilidades, le corresponde además el diseño de los planes, programas y tipos de eventos que se consideren necesarios. El INAP tiene el Consejo Académico como órgano de asistencia al Director (a) General, el cual está integrado de la manera siguiente: a. Ministro del Ministerio de Administración Pública (MAP), quien lo preside. b. Ministerio de Hacienda. c. Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT). d. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). e. Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP). f. Un representante de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), escogido por su Rector. g. El Director (a) del INAP, quien funge como Secretario (a). De su parte, el Consejo Académico del Instituto Nacional de Administración Pública al que anteriormente se ha hecho referencia, tiene como principales funciones las siguientes: 1. Aprobar y modificar las normas y reglamentos que regulen la gestión del personal de la administración pública, introduciendo a este efecto las normativas que correspondan para cada una de las etapas y componentes que intervienen en el sistema de capacitación; 2. Conocer y aprobar la política de formación, capacitación e investigación del Instituto de conformidad con las políticas generales de la administración pública; 3. Conocer y aprobar los reglamentos internos y lineamientos en materia académica, incluyendo criterios para aprobar los programas de capacitación cursados por los servidores públicos, que sean necesarios para el funcionamiento del INAP; 4. Conocer y opinar sobre los planes estratégicos, operativos y de desarrollo institucional, programas de capacitación, presupuesto anual, así como los ejes temáticos de las distintas áreas de conocimiento que deberán ser trabajados por el INAP; 5. Apoyar la gestión e implementación de las medidas necesarias, para que las instituciones dispongan las apropiaciones o previsiones presupuestarias, que facilite crear el fondo especializado de financiamiento a la capacitación y entrenamiento previsto por el artículo 103 de la Ley 41-08; Página 14 de 79
6. Aprobar otras fuentes alternativas a las previstas por la ley, para el financiamiento de la capacitación impartida por el INAP; estableciendo conjuntamente con el Ministerio de Administración Pública (MAP), las políticas y mecanismos que viabilicen la realización de las mismas; 7. Aprobar el plan general de expansión del INAP, lo cual incluye la apertura de Oficinas Regionales, construcción de infraestructuras y otras acciones propias de este proceso, de acuerdo a los planes estratégicos y disponibilidades presupuestarias; 8. Aprobar políticas para la realización sistemática de la detección de necesidades de capacitación y conocer sus resultados; 9. Conocer y validar los criterios y procedimientos de selección y reclutamiento de los facilitadores del INAP y las escalas remuneración, previa proposición del Director General; 10. Conocer y validar los criterios para la selección de candidatos para los diferentes planes y programas de capacitación impartidos por el INAP; 11. Conocer y aprobar la propuesta a presentar al Ministerio de Administración Pública (MAP), sobre el sistema de escalas y/o puntajes de los programas de capacitación, para fines de promoción y ascenso en la carrera administrativa. 12. Conocer y validar en coordinación con las autoridades del Ministerio de Administración Pública, los criterios, políticas y procedimientos para la certificación de competencias de empleados que laboran en la administración pública. 13. Conocer y aprobar el régimen disciplinario de participantes y facilitadores que reciban o impartan docencia en el INAP; 14. Conocer y deliberar en última instancia sobre aspectos académicos que se presenten de no conformidad por parte de participantes y facilitadores; y cualquier asunto no previsto en este reglamento o sobre la interpretación de los mismos; 15. Coadyuvar la implementación de un sistema de información ágil, dinámico y flexible que sirva de apoyo a la gestión de la capacitación, la retroinformación de los empleados públicos acerca de las opciones disponibles en cuanto a su desarrollo profesional y conocer de las becas nacionales e internacionales que en materia de gestión pública sean concedidas a los servidores del Estado; Página 15 de 79
16. Contribuir con la dirección del INAP en todos los aspectos que favorezcan obtener los resultados académicos en materia de formación y capacitación, que son responsabilidad de la institución. 2.4. Objetivo General El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), tendrá a su cargo la ejecución, coordinación, seguimiento y evaluación de los procesos de inducción, formación y capacitación del personal de los órganos y entidades sujetos a la Ley 41-08 de Función Pública, de conformidad con las políticas, planes, estrategias y programas que apruebe el Ministerio de Administración Pública. Asimismo, realizará los estudios e investigaciones para la mejora del funcionamiento de la administración pública que le sean encomendados. Página 16 de 79
III. ORGANIZACIÓN. Página 17 de 79
3.1. Niveles Jerárquicos. a) Nivel Ejecutivo Máximo i. Dirección General b) Nivel Ejecutivo Medio i. Departamento c) Nivel Operacional i. División ii. Sección 3.2. Atribuciones Legales del Instituto Nacional de Administración Pública. De su parte, el Artículo 11 de la Ley 41-08 de Función Pública precedentemente, describe las funciones y facultades que el INAP tiene para el desarrollo de la capacitación en la Administración Pública, estas son: 1. Coadyuvar en la identificación de necesidades de formación y capacitación del personal de los órganos y entidades de la administración pública. 2. Diseñar y proponer al Ministerio de Administración Pública políticas, planes y estrategias de formación y capacitación. 3. Ejecutar, coordinar, monitorear y evaluar las actividades de formación y capacitación, aprobados por el Ministerio de Administración Pública. 4. Acreditar los contenidos de los cursos de formación y capacitación a ser realizados por los órganos y entidades de la administración pública de manera directa, o a través de entidades académicas públicas o privadas. Asimismo, asiste a los órganos y entidades de la administración pública para la mejor ejecución de sus programas de capacitación, de conformidad con las orientaciones aprobadas por el Ministerio de Administración Pública. 5. Formular los criterios generales para el diseño de las actividades de formación y Capacitación indispensable para la inducción en el ingreso de los servidores públicos, y para la promoción de los funcionarios de carrera. Página 18 de 79
6. Propiciar convenios de cooperación técnica con organismos nacionales, extranjeros o internacionales, públicos o privados, y en especial establecer programas de cooperación horizontal con organismos gubernamentales de formación y capacitación de otros países. 7. Propiciar la celebración de convenios con el Ministerio de Educación y otros ministerios a los fines del mejor cumplimiento de sus respectivas misiones. 8. Suscribir convenios de cooperación técnica con organismos nacionales, extranjeros o internacionales, públicos o privados, y en especial establecer programas de cooperación horizontal con organismos gubernamentales de formación y capacitación de otros países. 9. Celebrar convenios con el Ministerio de Educación a los fines del mejor cumplimiento de sus respectivas misiones. 10. Todas aquellas funciones que le sean conferidas en los reglamentos complementarios la Ley de Función Pública. Página 19 de 79
3.3. Estructura Organizativa. Unidades Normativas o de Máxima Dirección: Consejo Académico Despacho del Director (a) General Unidades Consultivas o Asesoras: o Unidad de Auditoría Gubernamental Departamento Jurídico Departamento de Comunicaciones Departamento de Planificación y Desarrollo, con: División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos. Departamento de Recursos Humanos Unidades Auxiliares o de Apoyo: Departamento Administrativo Financiero, con: División Administrativa, con: Sección de Compras y Contrataciones Sección de Servicios Generales División de Contabilidad División de Tecnologías de la Información y Comunicación Unidades Sustantivas u Operativas: Departamento de Investigación, con: Centro de Documentación Departamento de Acreditación y Certificación Departamento de Gestión de la Formación, con: División de Registro y Admisión División de Gestión Académica División de Desarrollo Curricular y Docente División de Extensiones, con: Oficinas Regionales (Unidades Desconcentradas) Departamento de Formación Virtual, con: Centro de Educación a Distancia Página 20 de 79
3.4. Organigrama Estructural. ORGANIGRAMA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (INAP) Unidad de Auditoría Gubernamental Consejo Académico Despacho del Director (a) General Departamento Jurídico Departamento de Comunicaciones Departamento de Planificación y Desarrollo Departamento de Recursos Humanos División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos Departamento Administrativo Financiero División de Tecnologías de la Información y Comunicación División de Contabilidad División Administrativa Sección de Compras y Contrataciones Sección de Servicios Generales Departamento de Investigación Departamento de Acreditación y Certificación Departamento de Gestión de la Formación Departamento de Formación Virtual Centro de Documentación Centro de Educación a Distancia División de Registro y Admisión División de Gestión Académica División de Extensiones División de Desarrollo Curricular y Docente Oficinas Regionales Dirección de Diseño Organizacional Mayo, 2017 Página 21 de 79
IV. DESCRIPCIÓN DE LAS FUNCIONES DE LAS UNIDADES ORGANIZATIVAS. Página 22 de 79
4.1 UNIDADES DEL NIVEL CONSULTIVO O ASESOR. Página 23 de 79
Departamento Jurídico Título de la Unidad : Departamento Jurídico Naturaleza de la Unidad : Asesora Estructura Orgánica : El personal que lo integra Relaciones de: Dependencia : Del Despacho del Director (a) General Coordinación : Con todas las Unidades de la institución Organigrama: Despacho del Director (a) General Departamento Jurídico Objetivo General: Asesorar al Director General del Instituto Nacional de Administración Pública y demás áreas de la institución en los asuntos administrativos, civiles, penales y laborales, con estricto cumplimiento a las normas vigentes. Funciones Principales: Realizar y revisar los estudios jurídicos, resoluciones, reglamentos, convenios, proyectos de ley y de decretos, y otros documentos legales relacionados con las actividades y operaciones del INAP. Analizar casos de orden legal y emitir opinión sobre los mismos. Elaborar los contratos para ser suscritos por la institución con personas jurídicas, físicas o morales, y mantener registro y control de los mismos. Velar por la actualización del registro y el archivo de leyes, decretos, convenios, contratos de préstamos y demás documentos jurídicos de la institución. Página 24 de 79
Intervenir en reclamaciones y litigios que puedan afectar los intereses de la entidad. Dar seguimiento a los contratos suscritos por el Estado Dominicano, a través de la institución, con organismos nacionales e internacionales. Velar por la correcta aplicación de las disposiciones legales en la tramitación de los asuntos de su competencia. Supervisar la preparación de los textos de circulares, oficios, boletines y otros documentos de carácter legal que se proponga emitir la entidad. Formular sugerencias que puedan contribuir al mejoramiento de las bases normativas del INAP. Representar o incoar acciones ante los tribunales y darle seguimiento a los asuntos legales que sean recibidos o referidos por las diferentes unidades organizativas de la entidad al área jurídica. Realizar revisiones periódicas para establecer que los manuales de procedimientos, instructivos o equivalentes incluyan los requerimientos legales aplicables. Elaborar y tramitar los documentos y las estadísticas que sean requeridos por el órgano rector. Realizar cualquier otra función afín o complementaria que le sea asignada por su superior inmediato. Estructura de Cargos: Encargado (a) del Departamento Jurídico Los demás cargos que integran esta unidad serán definidos en el Manual de Cargos, aprobado por el Ministerio de Administración Pública (MAP). Página 25 de 79
Departamento de Planificación y Desarrollo Título de la Unidad Naturaleza de la Unidad Estructura Orgánica Relaciones de: Dependencia Coordinación Organigrama: : Departamento de Planificación y Desarrollo : Asesora : División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos. : Del Despacho del Director (a) General : Con todas las Unidades de la institución Despacho del Director (a) General Objetivo General: Departamento de Planificación y Desarrollo División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos Asesorar a la máxima autoridad del Instituto Nacional de Administración Pública en materia de políticas, planes, programas y proyectos de la institución, así como de elaborar propuestas para la ejecución de proyectos y cambios organizacionales. Funciones Principales: Formular las políticas, planes, programas y proyectos necesarios para el desarrollo institucional, en coordinación con las altas autoridades de la institución. Identificar, formular y evaluar la factibilidad técnico-económica de cada uno de los proyectos de inversión de acuerdo a las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Página 26 de 79
Preparar el proyecto de plan de inversiones públicas del área de su competencia. Participar en la formulación del presupuesto anual de la institución, en coordinación con el Departamento Administrativo Financiero. Participar en la definición de la estructura programática del presupuesto en coordinación con el área financiera de la institución. Supervisar y evaluar el impacto logrado en el cumplimiento de las políticas y planes institucionales, a través de la ejecución de los programas y proyectos. Preparar propuestas de revisión de estructuras organizativas y de reingeniería de procesos, incluyendo los respectivos componentes tecnológicos. Elaborar y dar seguimiento a los proyectos de modernización y adecuación de la estructura organizativa de la institución, así como elaborar los manuales de organización y funciones, políticas, normas y procedimientos. Efectuar los estudios administrativos dirigidos a detectar y/o proponer alternativas de solución a problemas estructurales operacionales y funcionales de la institución. Diseñar los formularios utilizados en las actividades y operaciones administrativas de la institución y evaluar las modificaciones sugeridas por las demás unidades administrativas. Dar seguimiento a la aplicación de las normas, procedimientos y recomendaciones establecidas en los estudios administrativos de la institución. Asegurar el establecimiento y desarrollo de un Plan de Calidad a lo interno, así como supervisar todas las actividades relacionadas con la Gestión de Calidad. Gestionar la aplicación e implementación de Modelos de Gestión de Calidad que contribuyan a la eficientización de los servicios que ofrece la institución a los demás organismos de Estado y a la ciudadanía en general. Velar por la recolección y actualización de los datos estadísticos que sirven de soporte a la formulación de planes para la toma de decisiones en la institución. Velar porque la institución ofrezca un adecuado servicio de documentación estadística e información sobre temas relacionados con los objetivos de la institución. Página 27 de 79
Identificar y formular planes, programas y proyectos a ser presentados al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo para el financiamiento de la cooperación internacional. Diseñar, dar seguimiento y evaluar los planes, programas de cooperación internacional de la institución, en el marco de las políticas definidas por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Velar por el cumplimiento de las normas, procesos y procedimientos de solicitud, recepción, gestión, seguimiento y evaluación de la Cooperación Internacional. Realizar cualquier otra función afín o complementaria que le sea asignada por su superior inmediato. Estructura de Cargos: Encargado (a) del Departamento de Planificación y Desarrollo Los demás cargos que integran esta unidad serán definidos en el Manual de Cargos, aprobado por el Ministerio de Administración Pública (MAP). Página 28 de 79
División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión Título de la Unidad Naturaleza de la Unidad Estructura Orgánica Relaciones de: Dependencia Coordinación Organigrama: : División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión : Asesora : El personal que la integra : Del Departamento de Planificación y Desarrollo : Con todas las Unidades de la institución Despacho del Director (a) General Departamento de Planificación y Desarrollo Objetivo General: División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión Articular y coordinar el funcionamiento, desarrollo y efectividad del Instituto Nacional de Administración Pública en lo que se refiere a la revisión y diseño de la estructura organizativa y de los manuales de funciones y procedimientos; así como promover, coordinar y asegurar la implementación de modelos, sistemas y/o normas de gestión de calidad en la institución. Funciones Principales: Coordinar el proceso de revisión y diseño de estructuras de la institución, evaluando la coherencia entre organigrama y objetivos institucionales. Preparar propuesta de revisión de estructuras organizativas y de reingeniería de procesos, incluyendo los respectivos componentes tecnológicos. Página 29 de 79
Diseñar y actualizar manuales de funciones y de procedimientos, en coordinación con el Ministerio de Administración Pública (MAP) y aplicar normas emitidas por éste. Elaborar propuestas de mejora de procesos que permitan lograr los objetivos institucionales de manera eficiente, efectiva y eficaz. Ofrecer asistencia técnica, asesoría y orientación permanente a las áreas y departamentos en relación a los procesos de fortalecimiento institucional. Promover, coordinar y asegurar la implementación de modelos, sistemas y/o normas de gestión de calidad en la organización. Supervisar, coordinar y controlar el proceso de desarrollo del Plan de Calidad de la Institución. Aplicar herramientas de mejora continua de la gestión institucional y de los servicios que se ofrecen a los ciudadanos. Velar porque la institución ofrezca servicios de alta calidad, mediante la satisfacción de los clientes/usuarios y la implementación de planes de mejora y Carta de Compromiso con el ciudadano. Velar por la calidad y el mejoramiento continuo de los procesos y servicios que se ofrecen en el INAP. Elaborar indicadores de calidad de la gestión por cada unidad organizativa de la institución. Organizar talleres sobre cómo elevar los niveles de calidad de la gestión. Ofrecer apoyo a otras áreas de la institución en la elaboración de instrumentos para la realización de encuestas de preferencia u opinión, en la digitación y el procesamiento de los datos. Medir de manera continua la calidad de los servicios ofrecidos, recoger y procesar la información. Realizar cualquier otra función afín o complementaria que le sea asignada por su superior inmediato. Página 30 de 79
Estructura de Cargos: Encargado (a) de la División de Desarrollo Institucional y Calidad en la Gestión Los demás cargos que integran esta unidad serán definidos en el Manual de Cargos, aprobado por el Ministerio de Administración Pública (MAP). Página 31 de 79
División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos Título de la Unidad Naturaleza de la Unidad Estructura Orgánica Relaciones de: Dependencia Coordinación Organigrama: : División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos : Asesora : El personal que la integra : Del Departamento de Planificación y Desarrollo : Con todas las Unidades de la institución Despacho del Director (a) General Departamento de Planificación y Desarrollo División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos Objetivo General: Diseñar, coordinar y conducir, así como monitorear y evaluar con los actores institucionales involucrados, el proceso de formulación de planes, programas y proyectos. Funciones Principales: Realizar el proceso de conceptualización, formulación y diseño del Plan Estratégico y de los planes operativos de la Institución. Elaborar, en coordinación con las demás áreas del INAP, el presupuesto de gastos por dependencia para la ejecución del plan estratégico. Página 32 de 79
Dar seguimiento a las metas e indicadores claves de ejecución, a fin de evaluar el cumplimiento en los plazos establecidos. Participar en la coordinación y supervisión de todas las actividades relativas al plan estratégico y los planes operativos de la Institución, considerando cronograma de los mismos. Formular planes, programas y proyectos diversos que impliquen convenios interinstitucionales, tanto nacionales como internacionales. Asesorar las diferentes unidades de la institución en cuanto a la formulación de los programas y proyectos. Participar en el proceso de elaboración del presupuesto de ingresos y gastos de los proyectos. Realizar el proceso de gestión de recursos o fuentes de financiamiento y de asistencia técnica con las instituciones y organismos nacionales e internacionales, según requerimientos del Plan Estratégico. Estudiar y analizar las propuestas de programas y proyectos presentados por las diferentes unidades de la Institución. Evaluar y tramitar solicitudes de participación en proyectos de carácter social. Dar seguimiento a los proyectos en ejecución financiados por organismos nacionales e internacionales, elaborando reportes de avances semanales y mensuales. Realizar cualquier función afín o complementaria que le sea asignada por su superior inmediato. Estructura de Cargos: Encargado (a) de la División de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos Los demás cargos que integran esta unidad serán definidos en el Manual de Cargos, aprobado por el Ministerio de Administración Pública (MAP). Página 33 de 79
Departamento de Comunicaciones Título de la Unidad Naturaleza de la Unidad Estructura Orgánica Relaciones de: Dependencia Coordinación Organigrama: : Departamento de Comunicaciones : Asesora : El personal que lo integra : Del Despacho del Director (a) General : Con todas las unidades de la Institución Despacho del Director (a) General Departamento de Comunicaciones Objetivo General: Coordinar y mantener las relaciones inter e intra-institucionales, así como los vínculos del Instituto Nacional de Administración Pública con los medios de comunicación; sobre la base de la implementación de políticas de comunicación e imagen, para promover las acciones, programas y ejecutorias de la institución. Funciones Principales: Diseñar y desarrollar la estrategia de comunicación externa e interna de la institución, atendiendo a los lineamientos establecidos por la Dirección General. Informar y orientar al público en lo referente a los servicios que ofrece el INAP. Preparar y ejecutar programas de difusión de las actividades que emanen de la institución. Coordinar y diseñar las estrategias de comunicación para el desarrollo de las actividades, así como recibir y atender a representantes de los medios de prensa. Página 34 de 79
Planificar, en coordinación con las autoridades de la Dirección General, la participación de la institución en los medios de comunicación. Participar en la efectiva organización y ejecución de actividades y eventos propios del área de competencia del INAP. Coordinar y supervisar la elaboración de materiales escritos, audiovisuales que sirven de apoyo a las actividades, programas y proyectos de la institución. Organizar y conservar todos los materiales escritos o impresos que se relacione con las áreas de competencia del INAP. Coordinar y supervisar la realización de publicaciones especiales, tales como: revistas, libros, brochures, memorias, entre otros. Realizar cualquier función afín y complementaria que le sea asignada por su superior inmediato. Estructura de cargos: Encargado (a) de Departamento de Comunicaciones. Los demás cargos que integran esta unidad serán definidos en el Manual de Cargos, aprobado por el Ministerio de Administración Pública (MAP). Página 35 de 79
Departamento de Recursos Humanos Título de la Unidad Naturaleza de la Unidad Estructura Orgánica Relaciones de: Dependencia Coordinación Organigrama: : Departamento de Recursos Humanos : Asesora : El personal que lo integra : Del Despacho del Director (a) General : Con todas las Unidades de la Institución Despacho del Director (a) General Departamento de Recursos Humanos Objetivo General: Implementar y desarrollar un sistema de gestión de recursos humanos, enmarcado en la Ley No. 41-08, que garantice la existencia de servidores públicos calificados, motivados e idóneos, quienes contribuyan al logro de los objetivos institucionales. Funciones Principales: Planificar, dirigir, organizar y controlar la gestión de los distintos subsistemas de gestión de recursos humanos en coherencia con las disposiciones de la Ley 41-08 de Función Pública, y las que emanen del Ministerio de Administración Pública. Elaborar el Plan de Recursos Humanos, dirigir, coordinar, evaluar, controlar su ejecución, y remitir al Ministerio de Administración Pública los informes relacionados con éste, así como cualquier otra información que le fuere solicitada. Elaborar el Presupuesto de Recursos Humanos en coherencia con la estrategia de la institución o del sector. Página 36 de 79
Elaborar y remitir anualmente el Plan Operativo del Departamento, al Ministerio de Administración Pública. Programar, supervisar y coordinar el análisis de los cargos y la definición de los perfiles, de acuerdo a las normas que emita el órgano rector. Programar y coordinar el reclutamiento y selección del personal, a través de concursos de oposición, para dotar a la institución de personal idóneo. Planificar, dirigir, organizar y controlar la movilidad del personal y las desvinculaciones. Planificar y coordinar la evaluación del desempeño del personal a través de la metodología que establezca el Ministerio de Administración Pública. Aplicar la política de retribución que se acuerde con el órgano rector de la función pública. Planificar y coordinar los procesos de inducción, formación y capacitación del personal en coherencia con la estrategia institucional, para asegurar el crecimiento individual y organizacional. Evaluar el clima organizacional y establecer el plan de mejora correspondiente. Mantener el debido registro y control de las acciones de personal. Velar por la prevención, atención y solución de conflictos laborales, así como por la salud y seguridad en el trabajo, en coordinación con el Ministerio de Administración Pública. Participar en los procesos de racionalización de la estructura organizativa y de los demás procesos que de ello deriven. Mantener actualizada la base de datos que alimenta el Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP). Realizar cualquier función afín y complementaria que le sea asignada por su superior inmediato. Página 37 de 79
Estructura de Cargos: Encargado (a) del Departamento de Recursos Humanos Los demás cargos que integran esta unidad serán definidos en el Manual de Cargos, aprobado por el Ministerio de Administración Pública (MAP). Página 38 de 79
4.2. UNIDADES DEL NIVEL AUXILIAR O DE APOYO. Página 39 de 79
Departamento Administrativo Financiero Título de la Unidad Naturaleza de la Unidad Estructura Orgánica Relaciones de: Dependencia Coordinación Organigrama: : Departamento Administrativo Financiero : De Apoyo : División Administrativa División de Contabilidad : Del Despacho del Director (a) General : Con todas las unidades de la Institución Despacho del Director (a) General Departamento Administrativo Financiero División de Contabilidad División Administrativa Sección de Compras y Contrataciones Sección de Servicios Generales Objetivo General: Garantizar la eficiencia, transparencia y adecuado control en el uso de los recursos administrativos y financieros de la institución. Página 40 de 79
Funciones Principales: Aplicar las políticas y normas relacionadas con la administración de los recursos materiales y financieros de la institución, tomando en consideración las directrices trazadas por los correspondientes órganos rectores del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado. Garantizar el cumplimiento de las normas y procedimientos para las operaciones de compras y contrataciones que establece la ley y la Dirección General de Contrataciones Públicas, en su condición de órgano rector. Coordinar, junto al Departamento de Planificación y Desarrollo, la elaboración y formulación del presupuesto anual, conforme a las prioridades de los Planes Estratégicos de la Institución, y conforme a la Dirección General del INAP. Realizar las actividades necesarias para gestionar la aprobación del Presupuesto de la Institución por parte de los organismos competentes. Gestionar las modificaciones o ajustes presupuestarios necesarios (coordinaciones de fondos) y la entrega de recursos complementarios en los casos en que sean requeridos. Garantizar el adecuado funcionamiento del módulo de operación del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF). Aprobar, conjuntamente con la Dirección General, los compromisos y libramientos correspondientes a los recursos presupuestarios, fondos disponibles y recursos extrapresupuestarios. Garantizar el pago de todas las obligaciones contraídas por la institución. Gestionar el uso y mantenimiento de un adecuado sistema de inventario y activo fijo de la institución. Garantizar que se lleve un adecuado sistema de trámite de correspondencia y archivo de documentos de la institución. Realizar cualquier otra función afín o complementaria que le sea asignada por su superior inmediato. Página 41 de 79
Estructura de Cargos: Encargado (a) del Departamento Administrativo Financiero Los demás cargos que integran esta unidad serán definidos en el Manual de Cargos, aprobado por el Ministerio de Administración Pública (MAP). Página 42 de 79
División Administrativa Título de la Unidad Naturaleza de la Unidad Estructura Orgánica Relaciones de: Dependencia Coordinación Organigrama: : División Administrativa : De Apoyo : Sección de Compras y Contrataciones Sección de Servicios Generales : Departamento Administrativo Financiero : Con todas las unidades de la Institución División Administrativa Sección de Compras y Contrataciones Sección de Servicios Generales Objetivo General: Planificar, organizar, supervisar y controlar las actividades administrativas de la institución. Funciones Principales: Coordinar y supervisar el mantenimiento de la planta física, mobiliarios y equipos, así como lo relativo al suministro oportuno de materiales para llevar a cabo estas actividades. Gestionar el Sistema de Seguridad en las instalaciones físicas de la Institución, a través de medidas preventivas como carnet de credenciales, cámaras de seguridad, entre otros. Gestionar la recepción, custodia y entrega de materiales y equipos en la institución. Gestionar un adecuado sistema de trámite de correspondencia y archivo de documentos en la institución. Página 43 de 79
Planear la prestación de servicios de transporte a las diferentes áreas de la institución. Autorizar las solicitudes para la elaboración de los cheques y documentos de pago de todas las obligaciones contraídas por la Institución. Asegurar un adecuado control del sistema de inventario y activo fijo de la institución. Garantizar un adecuado registro y descargo de activo fijo. Coordinar la actualización del inventario de los activos fijos de la institución, con la División de Contabilidad, de acuerdo a las políticas y procedimientos establecidos por la Ley 136-01, que crea o establece el Sistema de Contabilidad Patrimonial. Velar por el adecuado estado físico de los almacenes de la institución, para la protección del material gastable, equipos y mobiliario que adquiera la institución. Velar porque se lleve un adecuado sistema de trámite de correspondencia y archivo de documentos en la institución. Asegurar que se cumpla con los procedimientos establecidos en el proceso de reproducción de documentos diversos a las diferentes áreas de la institución que lo requieran. Velar porque se ofrezca un adecuado servicio de almuerzo, café, agua, o cualquier otro brindis, al personal y visitantes de la institución. Velar por el adecuado funcionamiento del suministro y uso racional de la energía eléctrica de la institución. Garantizar el adecuado suministro de materiales y equipos a las distintas unidades de la institución, cuidando la calidad de gasto. Realizar cualquier otra función afín o complementaria que le sea asignada o por el superior inmediato. Página 44 de 79

References: Resolución 
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 12
 artículo 103
 Artículo 11