Source: https://www.lexureditorial.com/legislacion/20151215/orden-iet26792015-de-4-de-diciembre-por-la-que-se-aprueban-las-normas-de-aplicacion-del-fondo-de-reestructuracion-del-sector-de-construccion-naval-para-ayudas-a-la-investigacion-desarrollo-e-inno/
Timestamp: 2019-09-17 02:49:14+00:00

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Orden IET/2679/2015, de 4 de diciembre, por la que se aprueban las normas de aplicación del Fondo de Reestructuración del Sector de Construcción Naval para ayudas a la investigación, desarrollo e innovación. | Lexur Editorial
Con los precedentes del Real Decreto 1271/1984, de 13 de junio, sobre medidas de reconversión del sector de construcción naval, el Real Decreto 1433/1987, de 25 de noviembre, sobre primas a la construcción naval y el Real Decreto 826/1991, de 24 de mayo, sobre primas a la construcción naval, y con el objetivo de mejorar la competitividad internacional de los astilleros españoles, el Real Decreto 442/1994, de 11 de marzo, sobre primas y financiación a la construcción naval, estableció un marco de apoyo institucional que permitió, tanto mejorar la competitividad de los astilleros por medio de programas de actuación como, también, facilitar la consecución de los contratos de exportación de buques en las condiciones del mercado internacional.
Asimismo, mediante el Real Decreto 1511/2005, de 19 de diciembre, la normativa sobre ayudas a la construcción naval fue adaptada a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, estableciendo las bases reguladoras de las ayudas descritas.
Por tanto, sin perjuicio de las normas generales aplicables al otorgamiento de ayudas y subvenciones estatales y en cumplimiento del Real Decreto 442/1994, de 11 de marzo, se hace necesario fijar los criterios de acceso y procedimiento aplicables a las referidas ayudas, respetando asimismo el Reglamento (UE) N.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
1. El procedimiento para el otorgamiento de estas ayudas será el de concesión directa, regulado en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su Reglamento de aplicación aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en el Real Decreto 442/1994, de 11 de marzo, sobre primas a la construcción naval y en el Real Decreto 1511/2005, de 19 de diciembre, por el que se adapta la normativa sobre ayudas a la construcción naval a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Umbral/ Máximo
Nivel de los objetivos propuestos
Nivel técnico y científico del proyecto
Impacto Potencial y valor añadido para el sector naval español
Adecuación de los recursos a los objetivos
El coste horario medio por proyecto podrá llegar hasta un máximo de 45 €/h. El coste horario máximo es de 60 €/h.
c) Costes indirectos: Son aquellos que forman parte de los gastos del proyecto o actuación, pero que por su naturaleza no se pueden imputar en forma directa por no poder individualizarse (por ejemplo: el consumo eléctrico, teléfono, etc.). Para su cálculo se aplicará un porcentaje del 20 por ciento sobre los gastos de personal válidamente justificados, sin necesidad de aportar justificantes de gasto, de acuerdo con lo que dispone el art. 83.3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
8. En los proyectos de desarrollo (buque y sistemas) que incluyan el concepto «Costes laborales y generales adicionales (curva de aprendizaje)», se deberán justificar las horas aplicadas con arreglo a lo previsto en el apartado 1.2.h) del anexo I. El coste hora aplicable será el coste medio de todo el personal de producción del beneficiario calculado según los apartados anteriores, incluyendo el 20 por ciento de costes indirectos.
i) Formato oficial de descripción del avance novedoso, según el Anexo I – Documento A.
ii) Formato oficial de costes subvencionables, según el Anexo I – Documento B.
i) Formato oficial de descripción de la Innovación, según el Anexo I – Documento A.
Asimismo, todas las solicitudes deberán incluir una declaración responsable en la que conste que no se ha solicitado ni recibido ayuda adicional alguna. Así mismo, deberán incluir, en los respectivos términos previstos en los artículos 22, 25 y 26 del Reglamento aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de los certificados y declaración responsable en cada caso, acreditativos del cumplimiento de los requisitos del artículo 13.2 de la Ley General de Subvenciones.
b) Informe de comprobación material de la subvención. El órgano encargado del seguimiento de las ayudas realizará la inspección técnica y la comprobación material de las actuaciones objeto de la subvención e incorporará un Informe de Comprobación material de la Subvención al expediente administrativo. En el caso de actuaciones de I+D, dicha comprobación material podrá consistir, previa entrega de los «entregables» correspondientes, en una presentación de la ejecución y los resultados del proyecto. Asimismo, en casos excepcionales de imposibilidad de visita al buque antes de su entrega, la comprobación material de un proyecto de desarrollo (prototipo de buque y sistemas) podrá efectuarse mediante verificación de la documentación de entrega del mismo, así como de cualquier otra que evidencie la incorporación de las innovaciones correspondientes.
iii) Certificado de arqueo con las GT’s del proyecto y cálculo de CGT en el caso de prototipo de buque.
4. El informe de auditoría de revisión de cuenta justificativa deberá estar elaborado de acuerdo con lo establecido en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones en el ámbito del sector público estatal, con aplicación de las Normas Técnicas de Auditoría emitidas por el Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas (ICAC) y de la Guía Orientativa de Revisión de Justificación de Ayudas Públicas del Registro de Economistas Auditores (REA).
2. Como requisitos previos al cobro de las ayudas correspondientes, cada empresa perceptora de las mismas, deberá justificar mediante los correspondientes certificados, en los términos previstos en el artículo 22 del Reglamento de aplicación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, estar al día en sus pagos a la Hacienda Pública y a la Seguridad Social; así como justificar, mediante la presentación de la correspondiente declaración responsable de no ser deudor por resolución de procedencia de reintegro de ayudas o subvenciones o de no hallarse sujeto a una orden de recuperación pendiente tras una Decisión previa de la Comisión Europea que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.
En los supuestos de infracciones administrativas en materia de subvenciones y ayudas públicas, será de aplicación lo previsto en el título IV de la Ley General de Subvenciones.
b) Real Decreto 442/1994, de 11 de marzo, sobre primas y financiación a la construcción naval y el Reglamento que lo desarrolla, aprobado por Orden de 26 de septiembre de 1994.
c) Real Decreto 1511/2005, de 19 de diciembre, por el que se adapta la normativa sobre ayudas a la construcción naval a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
f) Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
g) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
1. Las aplicaciones del FR deberán realizarse mediante autorización previa y expresa de la DGIPYME, para cada actuación específica, dentro de las contempladas en el Real Decreto 442/1994, de 11 de marzo, y en la presente orden. En este sentido, PYMAR será única y exclusivamente depositaria del Fondo. Asimismo, PYMAR llevará a cabo la gestión de la obtención de los rendimientos financieros, mediante inversiones en deuda pública u otras autorizadas expresamente por la DGIPYME, los cuales se incorporarán a una cuenta de la que se llevará contabilidad separada.
Madrid, 4 de diciembre de 2015.–El Ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria López.
1. AYUDAS A PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO [Actuaciones a), b) y c) del artículo 4.1]
1.1 Solicitudes admisibles.
Podrán ser consideradas compatibles con el mercado interior las ayudas a proyectos o actividades cuyo objetivo prioritario sea la investigación industrial, el desarrollo tecnológico y la mejora competitiva de los astilleros, para lo que se favorecerá la presentación de proyectos en colaboración.
Asimismo, podrán ser consideradas compatibles con el mercado interior las ayudas a proyectos de desarrollo para la construcción, la reparación o la transformación naval, siempre y cuando se refieran a la primera aplicación industrial de productos novedosos, es decir, que sean productos tecnológicamente nuevos o sustancialmente mejorados en comparación con el estado tecnológico actual del sector de la construcción naval en la Unión que conlleven riesgos de fracaso tecnológico o industrial. Se excluyen las estructuras flotantes móviles en la mar.
Las ayudas para el equipamiento y la modernización de los buques pesqueros no se considerarán compatibles con el mercado interior, a menos que se cumplan las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) N.º 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, o en las disposiciones que lo reemplacen. No se concederá ninguna ayuda a un astillero si el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, o el instrumento que lo reemplace, concede una ayuda para el mismo buque.
Los productos novedosos podrán incluir mejoras en el ámbito del medio ambiente relacionadas con la calidad y el rendimiento, como la optimización del consumo de combustible, las emisiones procedentes de los motores, los residuos y la seguridad.
Los productos novedosos se referirán a un nuevo tipo de buque definido como el primer buque de una serie potencial de no existentes (prototipo) o a las partes novedosas de un buque que puedan aislarse del mismo como elementos separados. Equivale al concepto de prototipo, que exige un completo desarrollo de ingeniería, que se utiliza comercialmente como producto comercial final y su fabricación resulta demasiado onerosa para un uso exclusivo de fines de demostración y validación.
El solicitante que lidere un proyecto de I+D, presentará la correspondiente solicitud de ayuda, describiendo el objetivo del proyecto, estado de arte y justificación de su carácter de I+D, paquetes de trabajo, planificación, participantes y presupuesto de gastos. Por razones de simplificación administrativa, el perceptor de la ayuda pública deberá ser único.
La solicitud será evaluada por los órganos técnicos competentes de la Administración para establecer en su caso el carácter subvencionable de la misma y la intensidad de ayuda correspondiente, condicionándose su aplicación a la realización previa de una auditoría económica y técnica de las actuaciones realmente efectuadas y de sus costes correspondientes.
1.2 Costes subvencionables:
Con relación a la actuación a) del artículo 4.1, estudios de viabilidad técnica, se estará a lo previsto en el artículo 2. 87, 25.4 y 25.7 del Reglamento.
Con relación a las actuaciones b) y c) del artículo 4.1, se estará a lo previsto en el artículo 25 del Reglamento, y serán subvencionables los siguientes costes:
i) Costes de personal (investigadores, técnicos y demás personal auxiliar en la medida en que estén dedicados al proyecto).
ii) Costes de instrumental y material, en la medida y durante el período en que se utilice para el proyecto. En el caso de que el instrumental y el material no se utilicen en toda su vida útil para el proyecto, únicamente se considerarán subvencionables los costes de amortización correspondientes a la duración del proyecto, calculados según buenas prácticas de contabilidad.
iii) Costes de investigación contractual, conocimientos técnicos y patentes adquiridas u obtenidas por licencia, de fuentes externas en condiciones de plena competencia, así como costes de consultoría y servicios equivalentes destinados de manera exclusiva al proyecto.
iv) Gastos generales suplementarios directamente derivados del proyecto.
v) Otros gastos de funcionamiento, incluidos los costes de material, suministros y productos similares, directamente derivados del proyecto.
Las ayudas a proyectos de desarrollo (prototipo de buque y sistema) deberán limitarse a sufragar los gastos en inversiones, diseño, actividades de ingeniería y pruebas relacionadas directa y exclusivamente con la parte novedosa del proyecto originados después de la fecha de la solicitud de la ayuda.
Los costes subvencionables incluyen los costes del astillero, así como los de la adquisición de bienes y servicios a terceros (por ejemplo, proveedores de sistemas, proveedores llave en mano y empresas subcontratadas) siempre que esos bienes y servicios están estrictamente relacionados con el avance novedoso.
El Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR) examinará los costes subvencionables sobre la base de las estimaciones fehacientes facilitadas por el solicitante. En el caso de que la solicitud incluya costes relativos a la adquisición de bienes y servicios, los suministradores no podrán haber recibido una ayuda estatal con los mismos objetivos, relativa a dichos productos o servicios.
Se podrán conceder ayudas para el diseño y desarrollo de un nuevo tipo de buque, que se define como el primer buque de una serie potencial de no existentes (prototipo), siempre que se cumplan los criterios recogidos en el apartado 1.1 anterior.
En particular, por lo que respecta a la construcción de un nuevo tipo de buque que pueda beneficiarse de esta ayuda, son subvencionables los siguientes costes en la medida en que estén estrictamente relacionados con la innovación:
a) costes de desarrollo del concepto,
b) costes de diseño del concepto,
c) costes de diseño funcional,
d) costes de diseño detallado,
e) costes de estudios, pruebas y maquetas, así como costes similares relacionados con el desarrollo y diseño del buque,
f) costes de planificación de la aplicación del diseño,
g) costes de pruebas y ensayos del producto,
h) y costes laborales y generales adicionales (curva de aprendizaje).
A efectos de los párrafos a) a g), se excluyen los costes de diseño de ingeniería estándar equivalente a un tipo de buque existente.
A efectos del párrafo h), los costes adicionales de producción estrictamente necesarios para validar los avances novedosos, siempre que se limiten al importe mínimo necesario. Debido a los desafíos técnicos asociados a la construcción de un prototipo, los costes de producción del primer buque suelen ser superiores a los costes de producción de los buques gemelos posteriores. Los costes adicionales de producción se definen como la diferencia entre los costes laborales y los costes generales asociados del primer buque de un nuevo tipo y los costes de producción de los buques posteriores de la misma serie (buques gemelos). Los costes laborales incluyen salarios y costes sociales. Por consiguiente, en casos debidamente justificados, y siempre que sean necesarios para validar la innovación técnica, podrán considerarse costes subvencionables, hasta un máximo del 10 por ciento, los costes de producción asociados a la construcción de un nuevo tipo de buque.
Asimismo, se podrán conceder ayudas para los avances novedosos del buque (sistemas), entendiendo como tales aquellas partes que pueden ser aisladas del mismo como elementos separados y que conllevan por si aspectos claramente novedosos en su aplicación, siempre que se cumplan los criterios recogidos en el apartado 1.1 anterior.
En particular, por lo que se refiere a los nuevos sistemas y componentes que pueden beneficiarse de esta ayuda, son subvencionables los siguientes costes en la medida en que estén estrictamente relacionados con el avance novedoso:
a) costes de diseño y desarrollo,
b) costes de prueba de la parte novedosa, maquetas,
c) costes de material y equipo,
d) y en casos excepcionales, los costes de construcción e instalación de un nuevo componente o sistema que sean necesarios para validar la novedad, siempre que se limiten a la cantidad mínima necesaria.
1.3 Intensidad de la ayuda para cada fase de I+D subvencionada:
Las intensidades máximas de ayuda para investigación y desarrollo serán las recogidas en el siguiente cuadro:
– supeditada a la colaboración efectiva entre empresas (en caso de grandes empresas, con al menos una PYME) y que ninguna empresa corra por si sola con más del 70% de los costes subvencionables, o
– supeditada a la amplia difusión de los resultados
Las subvenciones aplicables no podrán superar dichos porcentajes máximos sobre el coste total subvencionable, estableciéndose el montante final de subvención teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias, el aprovechamiento por parte del conjunto del sector de los resultados, la realización de actividades en forma de colaboración entre dos o más empresas y el valor añadido esperado de la inversión en I+D.
Las empresas se considerarán pequeñas, medianas o grandes según cumplan los criterios establecidos en la Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003 (2003/361/CE), sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (o los de sus modificaciones o sustituciones posteriores).
En aquellos proyectos cuya intensidad de ayuda se haya aumentado por el requisito de amplia difusión de resultados, el beneficiario estará obligado a justificar la realización de acciones de amplia difusión de los resultados al sector, por medio de conferencias técnicas y científicas o mediante la edición en publicaciones científicas o técnicas o bases de libre acceso (bases públicamente accesibles de datos brutos de investigación), o por medio de programas informáticos gratuitos o de fuente abierta.
Además del límite previsto en el artículo 4 de la presente orden, la ayuda total solicitada para un proyecto de Desarrollo (prototipo de buque y sistemas) nunca excederá el valor de 160 EUR por cada CGT del buque correspondiente.
Además de lo previsto en el artículo 6.2 del Reglamento, cada solicitud de ayuda deberá incluir una descripción de los avances novedosos propuesta en términos cuantitativos y cualitativos. Los solicitantes deberán completar la solicitud con la información reflejada en los Documentos A y B anejos.
Dicha solicitud deberá igualmente respetar los requisitos mencionados en los apartados anteriores. Será evaluada por la DGIPYME y la aprobación de la ayuda (en su caso) quedará condicionada, en el caso de desarrollo (prototipo de buque y sistemas), a la realización del contrato de que se trate, en forma de nueva construcción, reparación o conversión de un buque; así como a la posterior verificación auditada de la efectiva realización del proyecto en cuestión y de los costes realmente efectuados.
Las subvenciones aplicables no podrán superar los siguientes porcentajes máximos sobre el coste total subvencionable, estableciéndose el montante final de subvención teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias:
En el caso de proyectos de desarrollo (prototipo de buque y sistemas), un máximo del 25 por ciento.
1.4 Confirmación del carácter novedoso del producto:
Con objeto de que una ayuda a proyectos de desarrollo (prototipo de buque y sistemas) se considere compatible con el mercado interior, la solicitud de ayuda debe presentarse al MINETUR, antes de que el solicitante celebre un acuerdo jurídicamente vinculante para ejecutar el proyecto para el cual se pide la ayuda. La solicitud deberá incluir una descripción de la mejora, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo.
Un perito técnicamente competente e independiente deberá confirmar que la ayuda se solicita para un producto tecnológicamente nuevo o sustancialmente mejorado en comparación con el último existente en la industria de la construcción naval en la Unión Europea (valoración cualitativa). Deberá analizar que el producto sea novedoso con respecto a la normativa, y al estado de la técnica de la Unión Europea.
La ayuda solo podrá considerarse compatible con el mercado interior si el perito técnicamente competente e independiente confirma que los costes subvencionables se han calculado exclusivamente para cubrir las facetas novedosas del correspondiente proyecto (valoración cuantitativa).
1.5 Efecto incentivador. Requisitos adicionales en el caso de desarrollo (prototipo de buque y sistemas).
La aprobación de la solicitud de ayuda estará sometida a la condición de que el beneficiario celebre un acuerdo por el que se obligue a llevar a cabo el proyecto de construcción, reparación o conversión naval para el que se pide la ayuda. La fecha de presentación de la solicitud deberá ser anterior a la firma de dicho acuerdo.
Solo serán subvencionables aquellos costes incurridos después de que se firme el contrato o contratos correspondientes.
2. AYUDAS A PROYECTOS DE INNOVACIÓN DE PROCESOS [Actuación d) del artículo 4.1]
2.1 Solicitudes admisibles.
Podrán ser consideradas compatibles con el mercado interior las ayudas a proyectos de innovación de procesos innovadores, que sean procesos tecnológicamente nuevos o sustancialmente mejorados en comparación con el estado tecnológico actual del sector de la construcción naval en la Unión Europea que conlleven riesgos de fracaso tecnológico o industrial.
Se podrán conceder ayudas de innovación para el desarrollo y la aplicación de procesos innovadores relacionados con los ámbitos de la producción, la gestión, la logística y la ingeniería en el ámbito de la construcción naval, si bien teniendo presente que es factible sólo en la primera aplicación industrial de los procesos innovadores, siempre que se cumplan los criterios recogidos en el apartado 1.1.
Los procesos innovadores podrán incluir mejoras en el ámbito del medio ambiente relacionadas con la calidad y el rendimiento, como la optimización del consumo de combustible, las emisiones procedentes de los motores, los residuos y la seguridad.
2.2 Costes subvencionables.
Las ayudas a proyectos de innovación de procesos deberán limitarse a sufragar los gastos en inversiones, diseño, actividades de ingeniería y pruebas relacionadas directa y exclusivamente con la parte innovadora del proyecto originados después de la fecha de la solicitud de la ayuda. Sin embargo, también se considerarán subvencionables los costes de los estudios de viabilidad efectuados durante los doce meses anteriores a la presentación de la solicitud de ayuda para un proceso innovador.
Los costes subvencionables incluyen los costes del astillero, así como los de la adquisición de bienes y servicios a terceros (por ejemplo, proveedores de sistemas, proveedores llave en mano y empresas subcontratadas) siempre que esos bienes y servicios están estrictamente relacionados con la innovación.
En general, los costes subvencionables de esta actuación deberán ser compatibles con los establecidos para ayudas a la innovación en materia de procesos en el artículo 29 del Reglamento.
Las ayudas a astilleros grandes empresas únicamente serán compatibles si colaboran de manera efectiva con astillero PYME en la actividad objeto de ayuda y si los astilleros PYME con los que colabora corren con un mínimo del 30% del total de los costes subvencionables.
En particular, en cuanto a los nuevos procesos que pueden beneficiarse de esta ayuda, son subvencionables los siguientes costes en la medida en que estén estrictamente relacionados con el proceso de innovación:
b) costes de material y equipos,
c) costes de prueba del nuevo proceso, cuando proceda,
d) y costes de los estudios de viabilidad realizados durante los doce meses anteriores a la solicitud de ayuda.
El MINETUR examinará los costes subvencionables sobre la base de las estimaciones fehacientes facilitadas por el solicitante. En el caso de que la solicitud incluya costes relativos a la adquisición de bienes y servicios, los suministradores no podrán haber recibido una ayuda estatal con los mismos objetivos, relativa a dichos productos o servicios.
2.3 Confirmación del carácter innovador del proyecto.
Con objeto de que una ayuda a proyectos de innovación se considere compatible con el mercado interior, la solicitud de ayuda a la innovación debe presentarse al MINETUR, antes de que el solicitante celebre un acuerdo jurídicamente vinculante para ejecutar el proyecto para el cual se pide la ayuda. La solicitud deberá incluir una descripción de la innovación, tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo.
Un perito técnicamente competente e independiente deberá confirmar que la ayuda se solicita para un proyecto que constituye un proceso tecnológicamente nuevo o sustancialmente mejorado en comparación con el último existente en la industria de la construcción naval en la Unión Europea (valoración cualitativa). Deberá analizar que el proyecto sea innovador con respecto a la normativa, y al estado de la técnica de la Unión Europea.
La ayuda solo podrá considerarse compatible con el mercado interior si el perito técnicamente competente e independiente confirma que los costes subvencionables se han calculado exclusivamente para cubrir las facetas innovadoras del correspondiente proyecto (valoración cuantitativa).
2.4 Aplicación e Intensidad de la ayuda.
Además de lo previsto en el artículo 6.2 del Reglamento, cada solicitud de ayuda deberá incluir una descripción de la innovación propuesta en términos cuantitativos y cualitativos. Los solicitantes deberán completar la solicitud con la información reflejada en los Documentos A y B anejos.
Dicha solicitud deberá igualmente respetar los requisitos mencionados en los apartados anteriores. Será evaluada por la DGIPYME y la aprobación de la ayuda (en su caso) quedará condicionada, en este caso de Innovación en materia de procesos, al comienzo de las inversiones en un nuevo proceso; así como a la posterior verificación auditada de la efectiva realización del proyecto en cuestión y de los costes realmente efectuados.
En el caso de proyectos de Innovación en materia de procesos, un máximo del 15 por ciento cuando el beneficiario sea gran empresa y un máximo del 20 por ciento en caso contrario.
Se establecen los siguientes procedimientos a aplicar por el Auditor (o, en su caso, los Auditores) de Cuentas para la elaboración del INFORME DE AUDITORIA de revisión de cuentas justificativas:
1. Para la justificación de ayudas en proyectos de actuación contemplados en las Normas de Actuación del Fondo de Reestructuración (NAFOR), el beneficiario de la subvención deberá remitir (entre otros documentos) un Informe de Auditoría de revisión de cuentas justificativas a la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa (en lo sucesivo DGIPYME).
2. Ese Informe de Auditoria de revisión de cuentas justificativas deberá ser realizado por un auditor de cuentas registrado en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del ICAC (Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas).
3. El informe debe quedar firmado y sellado en todas sus páginas por el auditor de cuentas (o, en su caso, los auditores) a todos los efectos y se seguirán los criterios de auditoria de la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones en el ámbito del sector público estatal, previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
4. Esa Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, será de aplicación en todo lo que no quede regulado por el Real Decreto 442/1994, de 11 de marzo, sobre primas y financiación a la construcción naval, por la Orden de 26 de septiembre de 1994 por la que se aprueba el Reglamento de Primas y Financiación a la Construcción Naval, o por las Normas de Aplicación del Fondo de Reestructuración (NAFOR).
5. Salvo que se indique expresamente lo contrario en una resolución de la DGIPYME, no es obligatorio que el auditor que realice la comprobación de la cuenta justificativa de una subvención, sea el mismo que realice la auditoria de las cuentas anuales de la empresa.
6. El informe de auditoría de revisión de cuentas justificativas será firmado y sellado por quien o quienes lo hubieran realizado, con indicación de la fecha de emisión, con visado y visto bueno de la documentación y anejos que formen parte del mismo y, según el modelo de informe de revisión de cuenta justificativa, que se adjunta a continuación y que ha sido redactado con base en el que incluye la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, citada arriba.
7. El auditor y el personal a su servicio estarán obligados a mantener el secreto de cuanta información conozcan en el ejercicio de su revisión, en los términos previstos en la normativa vigente en materia de auditoría de revisión de cuentas justificativas.
a) La DGIPYME, la Intervención General de la Administración del Estado y demás organismos que tengan atribuidas competencias de control financiero en el ámbito de la citada Dirección General.
b) Quienes estén autorizados por ley o resulten designados por resolución judicial.
A la atención de (…identificación del órgano concedente, Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa)
1. A los fines previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, hemos sido designados por XYZ, S.A. para la revisión de la cuenta justificativa de la ayuda otorgada mediante Resolución de la «Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa» (debe citarse el ÓRGANO ADMINISTRATIVO que realizó la concesión) de fecha XX.XX.XXXX a la empresa BENEFICIARIA (identificación del beneficiario, que puede ser distinto del que solicita el informe), correspondiente al proyecto denominado «NOMBRE DEL PROYECTO» para la aplicación de actuaciones de XXXXXXX (de I+D o de innovación)(déjese la actuación que proceda en cada caso).
Una copia de la cuenta justificativa de la subvención, sellada por nosotros a efectos de identificación, se acompaña en el ANEXO como Documento A al presente informe con la cuenta justificativa y, también, se incluye un Documento B con las notas y criterios empleados por el astillero en la elaboración de la cuenta justificativa. Este ANEXO incluye también un Documento C con el listado de los subcontratistas y de las actividades subcontratadas. La preparación y presentación de estos Documentos A, B y C del ANEXO es responsabilidad de la dirección de la empresa BENEFICIARIA, concretándose nuestra responsabilidad a la realización de los procedimientos referidos en los apartados segundo, tercero y cuarto de este informe. Asimismo, se incluirá en el ANEXO un Documento D con los procedimientos aplicados por el auditor (junto con la documentación que aporta el auditor para lo que proceda en cada caso si se cree conveniente).
2. Nuestro (mi) trabajo, se ha realizado siguiendo lo dispuesto en las Normas de Actuación aprobadas mediante orden del Ministerio de Economía y Hacienda, Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, en las que se fijan los procedimientos que se deben aplicar y el alcance de los mismos, y ha consistido en las comprobaciones conforme al artículo 3 de la orden citada, y de forma resumida se comentan a continuación:
2.1 Procedimientos de carácter general:
a) Comprensión de las obligaciones impuestas al beneficiario.
b) Solicitud de la cuenta justificativa.
c) Revisión de los informes de auditoría de cuentas anuales emitidos hasta la fecha del presente informe y correspondientes a los ejercicios en que han sido imputados costes al proyecto, al objeto de conocer si existe alguna información o salvedad que pudiera afectar al presente informe. Comunicación con el auditor de cuentas, en caso de que no coincidan.
2.2 Procedimientos específicos relativos a la cuenta justificativa:
a) Revisión de la memoria técnica justificativa de la actuación, con la finalidad de verificar la concordancia de ésta con la documentación que ha servido de base para la revisión de la justificación económica.
b) Revisión de la memoria económica justificativa de la actuación, abarcando la totalidad de los gastos incurridos en la realización de las actividades subvencionadas, comprobando los siguientes extremos:
1.º Que la información económica contenida en la Memoria está soportada por una relación clasificada de gastos e inversiones de la actividad subvencionada, con identificación del acreedor y del documento –factura o documento de justificación de horas de cada empleado–, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
2.º Que la entidad dispone de documentos originales acreditativos de los gastos justificados, conforme a lo previsto en el artículo 30.3 de la Ley General de Subvenciones y de su pago y que dichos pagos han sido reflejados en los registros contables.
3.º Que los gastos e inversiones que integran la relación cumplen los requisitos para tener la condición de gasto subvencionable conforme a los establecido en el artículo 31 de la Ley General de Subvenciones.
4.º Que la entidad dispone de ofertas de diferentes proveedores en los supuestos previstos en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y, en aquellos casos en que no haya tres ofertas o bien que no haya recaído en la propuesta económica más ventajosa, se ha verificado que se justifica razonablemente la elección del proveedor (art. 10.4 de las NAFOR).
5.º Que se han clasificado correctamente, de acuerdo con el contenido de las NAFOR, los gastos e inversiones que figuran en la memoria económica, con las anotaciones que sean pertinentes para su comprensión y que se han incorporado en una base de datos para su verificación.
6.º En caso de existir subcontratación con terceros, total o parcial, de la actividad subvencionada, el auditor ha recibido del beneficiario un listado de las actividades subcontratadas, con indicación de los subcontratistas y de los importes facturados, con copias de las ofertas recibidas y de las facturas pagadas. Asimismo, en el supuesto del art. 29.3 de la Ley General de Subvenciones, el auditor ha recibido copia de los contratos correspondientes.
El auditor ha recibido también una declaración del beneficiario en donde certifica no encontrarse en una de las situaciones previstas en los apartados 4 y 7 del artículo 29 de la Ley General de Subvenciones.
El auditor ha tenido presente a lo largo de su revisión la información contenida en el listado y en esa declaración, con objeto de comprobar su concordancia con el resto de información o documentación utilizada por el auditor para la ejecución de los procedimientos contemplados en esta norma.
7.º Que se produce la necesaria coherencia entre los gastos e inversiones justificadas y la naturaleza de las actividades subvencionadas conforme a la resolución de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa concedente de la subvención.
c) Solicitud al beneficiario de una declaración relativa a la financiación de la actividad subvencionada. El auditor ha recibido de la entidad beneficiaria una declaración conteniendo la relación detallada de otros recursos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación de su importe y procedencia. Sobre la base de esta información y de las condiciones impuestas al beneficiario para la percepción de la subvención objeto de revisión, el auditor analizará la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, a efectos de determinar la posible incompatibilidad y, en su caso, el exceso de financiación.
d) Si procede, revisión del certificado de tasación de bienes inmuebles. En el caso de que la subvención haya sido destinada a la adquisición de bienes inmuebles, el auditor ha revisado el certificado del tasador independiente conforme a lo previsto en el artículo 30.5 de la Ley General de Subvenciones. A estos efectos, el auditor ha aplicado lo previsto en los apartados 4.1, 4.2, 4.3, 6.2 y 6.3 de la Norma Técnica de Auditoria sobre utilización del trabajo de expertos independientes por auditores de cuentas, publicada por Resolución del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas de 20 de diciembre de 1996.
e) Comprobación de la carta de reintegro de remanentes. En el supuesto de que exista remanente de subvención no aplicada, el auditor ha comprobado la carta de reintegro al órgano concedente de dicho remanente así como de los intereses derivados del mismo y la correspondiente anotación contable.
f) Otros procedimientos. Además el auditor ha verificado el cumplimiento de aquellos otros procedimientos adicionales que exige la resolución de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa y, también ha verificado que los conceptos y las actuaciones objeto de subvención responden a las normas y los criterios contemplados en las Normas de Aplicación del Fondo de Reestructuración (NAFOR) vigentes.
g) Carta de manifestaciones. Al término de su trabajo el auditor ha solicitado a la entidad beneficiaria una carta, firmada por la persona que suscribió la cuenta justificativa, en la que se indica que se ha informado al auditor acerca de todas las circunstancias que puedan afectar a la correcta percepción, aplicación y justificación de la subvención. También se han incluido las manifestaciones que sean relevantes y que sirvan de evidencia adicional al auditor sobre los procedimientos realizados.
Dado que este trabajo de revisión, por sus características, no tiene la naturaleza de auditoría de cuentas ni se encuentra sometido a la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, salvo en lo especialmente señalado en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, no expresamos una opinión de auditoría sobre la cuenta justificativa.
4. Como resultado del trabajo realizado, les informamos que no hemos (he) observado hechos o circunstancias que pudieran suponer incumplimientos de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas a (… identificación del beneficiario de la subvención…) para la percepción de la subvención a que se refiere el apartado 1 anterior.
Como resultado del trabajo realizado, a continuación les informamos de aquellos hechos o circunstancias que pudieran suponer incumplimientos de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas a (… identificación del beneficiario de la subvención…) para la percepción de la subvención a que se refiere el apartado 1 anterior.
Firma y sello del auditor (o de los auditores):
CUENTA JUSTIFICATIVA ELABORADA POR EL ASTILLERO
NOTAS Y CRITERIOS SEGUIDOS POR EL ASTILLERO EN LA PREPARACIÓN DE LOS DOCUMENTOS «RESUMEN DE ACTIVIDADES POR CONCEPTOS DE COSTE»
1. BASES DE PRESENTACIÓN.
La información adjunta, sobre costes incurridos en el desarrollo de las actuaciones y sus conceptos objeto de la subvención, se ha preparado a partir de los registros contables de la Sociedad y otros documentos significativos.
2. PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS DE VALORACIÓN APLICADOS.
Las actuaciones acometidas por la empresa BENEFICIARIA se incluyen dentro de las contempladas en las Normas de Aplicación del Fondo de Reestructuración (NAFOR) vigentes.
Se han cumplido las normas y los criterios de las NAFOR vigentes y, entre otros, se justifican debidamente los siguientes procedimientos:
a) Actuación objeto de la subvención.
La actuación objeto de la subvención cumple con las NAFOR, lo que se ha justificado documentalmente y, se explica explícitamente en la memoria el cumplimiento de las normas y criterios NAFOR que aplican a la actividad objeto de la subvención (de ayuda a la Investigación y Desarrollo o a la Innovación).
b) Subcontratación.
La subcontratación se ha realizado de acuerdo con el artículo 10.4 de las NAFOR.
c) Coste de personal – White collar.
Recoge el gasto de personal correspondiente al personal que ha imputado horas directas al proyecto, este coste recoge el gasto de personal y el coste empresarial correspondiente a la seguridad social de dichos trabajadores.
La fórmula de cálculo del coste-hora, para cada trabajador participante en el proyecto, será la que se expresa a continuación:
X= Retribuciones satisfechas al trabajador en el ejercicio, de acuerdo con lo declarado en el modelo 190 del IRPF.
Y = Cuota patronal anual satisfecha a la Seguridad Social por ese trabajador, calculada atendiendo a la Base de Cotización (expresada en los modelos TC2, debidamente identificada) y multiplicada por el coeficiente final resultante de la aportación del beneficiario a la Seguridad Social por ese trabajador.
H = Horas anuales del trabajador, según el Convenio de aplicación al beneficiario.
Otros gastos Generales (Costes Indirectos).
Son aquellos que forman parte de los gastos del proyecto, pero que por su naturaleza no se pueden imputar directamente por no poder individualizase. Para su cálculo se aplica el 20 por ciento al coste hora obtenido para cada trabajador que ha imputado horas al proyecto.
d) Curva de aprendizaje (Coste de personal – Blue collar).
Recoge el coste correspondiente al 10 por ciento de la mano de obra del buque, propia o subcontratada.
Mano de obra propia:
El coste se determina, en base a las horas directas del buque multiplicado por el coste hora medio correspondiente al personal directo, calculado de acuerdo con el criterio empleado para los White-collar, anteriormente mencionado.
Mano de obra subcontratada:
El coste se obtiene de las facturas recibidas de terceros, correspondiente a mano de obra imputada al buque.
e) Resto de costes.
Costes correspondientes a los servicios subcontratados de diseño conceptual, funcional y de detalle, así como de pruebas y ensayos del producto, coste de materiales y equipos y en casos excepcionales los coste de construcción e instalación de un nuevo componente o sistema necesario para validar la innovación.
Esta Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa (DGIPYME), podrá solicitar justificación de los gastos generales (costes indirectos), que se imputan como gasto de personal en cada proyecto.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 13
 artículo 22
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 25
 artículo 4
 artículo 6
 artículo 4
 artículo 29
 artículo 6
 artículo 74
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 74
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 30
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 29
 resolución 
 artículo 30
 Resolución 
 resolución 
 artículo 10