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Timestamp: 2017-05-28 05:30:25+00:00

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I Introducción. El presente análisis sobre el intitulado proyecto de Reglamento de Vida Silvestre y las observaciones y propuestas que de aquél deriven, se circunscriben expresa y específicamente a la fauna silvestre y son resultado de sendas discusiones entre instituciones animalistas y medioambientales. El presente documento está respaldado jurídicamente tanto por la Constitución Política del Estado, como por la Ley de Derechos de la Madre Tierra:
Constitución Política del Estado: Art. 34.- Cualquier persona, a título individual o en representación de una colectividad, está facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente , sin perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente. Ley de derechos de la Madre Tierra: Artículo 9. (DEBERES DE LAS PERSONAS) Son deberes de las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas: …3. Participar de forma activa, personal o colectivamente, en la generación de propuestas orientadas al respeto y la defensa de los derechos de la Madre Tierra… …6. Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida y/o sus componentes. (negrillas nuestras)
Existen diversas formas por las que los seres humanos se relacionan con los animales, formas determinadas por las concepciones de mundo y filosóficas de cada tiempo y lugar, mismas que –obviamente- se reflejan en y configuran los marcos normativos, las leyes de tales espacios. En un extremo encontramos las prácticas abiertamente predatorias y crueles contra los animales, cuya base es la UTILIZACIÓN de los mismos para diversos fines, considerándolos meros objetos incapaces de sufrir y carentes de todo derecho; luego encontramos las posiciones “bienestaristas”, que buscan disminuir el sufrimiento causado por esa utilización,
Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
reconociendo parcialmente sus derechos y que constituyen la línea más extendida en los marcos legales del orbe y finalmente, las posiciones denominadas “abolicionistas”, que reconocen a los animales como sujetos de derechos, máxime los prevalentes o básicos cuales son a la vida y a la libertad, sin excluirse otros como a la salud o a un medio ambiente sano, repudiando cualesquier uso o utilización que de ellos se pretenda hacer. En este sentido se han desarrollado rubros sutiles y equilibrados entre una y otra posición –a la hora de hablar por ejemplo de aprovechamiento- nos referimos a la actividad que por antonomasia fusiona los intereses económicos de la sociedad con la conservación y protección de la fauna silvestre: el ecoturismo. Asimismo dichas tendencias determinan el o los grados de penalización y punibilidad de los atentados contra la vida silvestre. Se presume mayor dureza de penas si se sigue una línea abolicionista, o penas bajas hasta inexistentes si las corrientes dominantes son predatorias, comerciales y conculcadoras de la fauna. Corresponde pues determinar el sentido y carácter filosófico del proyecto de reglamento en cuestión, sus posibles omisiones y si cumple con los preceptos constitucionales y legales del Estado Plurinacional de Bolivia. Un reglamento de ésta magnitud y sus serias implicancias –atendiendo su objeto- debería contemplar y abordar lo siguiente tanto a nivel sancionatorio como preventivo: - Zoocriaderos y zoológicos, - Cacerías expoliativas comerciales, - Cacería ligada a la explotación forestal, concordante con las previsiones de la Ley Forestal; - Destrucción y deterioro de ecosistemas y hábitats, - Caza de subsistencia y comercio de carne, - Caza para comercio ritual y costumbrista (léase también folklórico), tomando en cuenta entre otros aspectos, el desarrollo indiscutible tecnológico en la imitación de productos animales con materiales sintéticos como plumas y pieles, - Caza de control de predadores, en este punto recalcar que la tecnología ha alcanzado importantes logros como el uso de medios acústicos para ahuyentar especies predadoras, evitando su aniquilación; - Tráfico de especies silvestres y sus derivados, - Introducción de especies exóticas-fines;
. de Santa Cruz. . sino para la empresa Crocoland. Los expertos en vida silvestre y en temas del CITES (Convenio Internacional de Control de Tráfico de Vida Silvestre) en Santa Cruz.000 crías vivas de lagarto (Caiman yacaré) y 500 pieles de adultos de esta misma especie.Turismo.R. en la frontera con Brasil. de 2013). Al respecto. situada en Cotoca. conservación de la vida silvestre así como la persecución de quienes atentan contra la misma. no hubo detenidos y los sospechosos fueron liberados y conminados a presentar los documentos que demuestren la legalidad de su actividad. a 40 Km. con destino a la ciudad de Santa Cruz o sus entornos. el establecer normas que postulan y promueven prácticas comerciales. Los expertos opinan que los lagartos vivos terminaron. .Impactos naturales. Esta situación pone nuevamente de manifiesto las deficiencias y debilidades operativas de la Dirección General de Biodiversidad (DGB) del Ministerio de Medio
. la Policía de Bolivia decomisó un cargamento de 5. (1) Ejemplo de la patética situación de la fauna silvestre es el hecho acaecido recientemente y reflejado en el siguiente análisis de LIDEMA. en el puesto de control de Pailas. para su cuidado y alimentación. opinan que semejante cargamento ilegal no era para el mercado local de mascotas. provenientes de la región de San Matías. no tiene autorización ni planes de manejo para el acopio ex situ de crías de otras zonas para su futuro aprovechamiento. con el propósito de reinsertarlos posteriormente en su hábitat. si bien la empresa Crocoland cuenta con autorización y planes de manejo de cría y reproducción de lagartos para su faenéo y aprovechamiento de cuero y carne.Impactos por contaminación. La Gobernación de Santa Cruz dispuso que los cueros queden en custodia y los lagartos vivos sean llevados a las instalaciones de Crocoland. por defecto no resulta pertinente en semejante coyuntura. además de civiles. y que es propiedad de una influyente familia de la región. donde en realidad estaban destinados.
Afán de lucro y explotación de la Vida Silvestre A mediados de abril (N. cuyo contenido muestra la imperiosa necesidad de que las autoridades se aboquen a la protección. del departamento de Santa Cruz. omitiendo tan graves hechos que deben ser parámetros del verdadero objetivo de los esfuerzos legislativos y administrativos. Curiosamente.
no son más que unidades de sufrimiento. Marco constitucional y legal sobre la fauna silvestre en Bolivia. mismos que en mérito a la razón de su existencia.C. ratificados por el país.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
Ambiente y Agua. en fecha 7 de febrero de 2009.).E. de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales: 1. y que por tanto no pueden merecer promoción y estímulo. II. El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario.. I. fue publicada la denominada Nueva Constitución Política del Estado (de ahora en adelante denominada N. (2) (negrillas y subrayados nuestros)
Tenemos un hecho REAL acaecido recientemente y que demuestra fehacientemente lo siguiente: 1) La debilidad institucional y normativa para enfrentar estos hechos y la impunidad con la que actúan los que atentan contra la vida silvestre.Constitución Política del Estado. En mérito al esencial presupuesto para toda consideración jurídica de guiarnos por la pirámide kelseniana que determina la jerarquía normativa. lo cual SÍ MERECE INMEDIATA ATENCIÓN DE LAS AUTORIDADES mediante iniciativas legislativas y/o reglamentarias. 2. se encuentran sometidos a la presente Constitución. al igual que de la oficina de CITES y de la propia Secretaría de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Gobernación de Santa Cruz. como debería ser el caso presente. funciones públicas e instituciones. tenemos que la norma superior y prevalente es la Constitución Política del Estado.
. enriquecimiento y mercantilización de vida silvestre. II. en el caso de Bolivia. 2) Es apenas una muestra de la lamentable realidad de lo que ocurre los 365 días del año.P. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. misma que sobre el punto expresa: PRIMACÍA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Artículo 410. así como los órganos públicos. 3) El supuesto éxito y sustentabilidad de los zoocriaderos. Todas las personas.Los tratados internacionales.. naturales y jurídicas. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía.
expresa: Artículo 33. Artículo 5. y a la fauna silvestre en particular. La presente Ley tiene por objeto reconocer los derechos de la Madre Tierra .P. señala: Artículo 1. la Madre Tierra adopta el carácter de sujeto colectivo de interés público. protegido y equilibrado. pasemos a considerar cual el tratamiento legal a los animales en general.. que comparten un destino común. reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos ejecutivos correspondientes. que en sus partes pertinentes.Los decretos. No 071. municipal e indígena.Las leyes nacionales. (PRINCIPIOS)… 5.C.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
3. interrelacionados. se puede inferir EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS A LA FAUNA Y EL RECONOCIMIENTO DE LOS ANIMALES COMO SUJETOS DE DERECHOS. las cartas orgánicas y el resto de legislación departamental. Por el que no pueden ser mercantilizados los sistemas de vida. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable. en su parte introductoria. No mercantilización. (las negritas y el subrayado es nuestro)
Ergo. interdependientes y complementarios. La N. Artículo 2. el contenido de la internacionalmente analizada “Ley de Derechos de la Madre Tierra”. (MADRE TIERRA). 4. los estatutos autonómicos. la cual dicta las líneas filosófico-jurídicas del contenido. La Madre Tierra es el sistema viviente dinámico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos.… Artículo 3. La Madre Tierra y todos sus componentes incluyendo las comunidades humanas son
. además de otros seres vivos. de 21 de diciembre de 2010. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones. no puede ser acusada de descontextualizada si consideramos para su cierre.. (OBJETO). (CARÁCTER JURÍDICO DE LA MADRE TIERRA). así como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto de estos derechos.E. Para efectos de la protección y tutela de sus derechos. Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Establecida la jerarquía de la Constitución y de las Leyes de la República. Tal aseveración. desarrollarse de manera normal y permanente.
en todos sus niveles y ámbitos territoriales y a través de todas sus autoridades e instituciones. El Estado Plurinacional.. LOS ANIMALES SILVESTRES TIENEN DERECHOS. convocada por el Estado. Se garantiza la participación ciudadana en el proceso de gestión ambiental y se promoverá la conservación de los eco-sistemas. la consulta tendrá lugar respetando sus normas y procedimientos propios. a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. alerta temprana. no limitan la existencia de otros derechos de la Madre Tierra. La aplicación de los derechos de la Madre Tierra tomará en cuenta las especificidades y particularidades de sus diversos componentes. Desarrollar políticas públicas y acciones sistemáticas de prevención.P. QUE LA FAUNA SILVESTRE ES PARTE COMPONENTE DE LA MADRE TIERRA Y QUE. Los derechos establecidos en la presente Ley.terminado territorio estará sujeta a un proceso de consulta a la población afectada. La explotación de recursos naturales en de. 342. 343. En las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos. Cualesquier entendido contrario sensu.C. la N.. protección. proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad. de acuerdo con la Constitución y la ley.E. la alteración de los ciclos y procesos que garantizan la vida o la destrucción de sistemas de vida. tiene las siguientes obligaciones: 1. que será libre. I. Además del artículo citado. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL). Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El
. Artículo 381. que incluyen los sistemas culturales que son parte de la Madre Tierra… (negrillas y subrayados nuestros)
Se establece meridianamente QUE LA MADRE TIERRA ES SUJETO DE DERECHOS. Artículo 352. precaución. así como mantener el equilibrio del medio ambiente. Art. Artículo 8.La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
titulares de todos los derechos inherentes reconocidos en esta Ley. establece: Art.Es deber del Estado y de la población conservar. POR TANTO. para evitar que las actividades humanas conduzcan a la extinción de poblaciones de seres. previa e informada. resultaría inconstitucional e ilegal.
El Estado deberá garantizar la conservación de los bosques naturales en las áreas de vocación forestal.CONVENCIÓN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL COMO HABITAT DE AVES ACUÁTICAS (RAMSAR). . Sobre el contenido del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre de 12 de junio de 2013. productos y/o derivados con el objeto de obtener algún beneficio económico y pasible a la imposición de sanciones administrativas y penales.CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. (las negrillas son nuestras)
Otras normas que deberán ser tomadas en cuenta al reelaborar leyes y reglamentos relativos a la vida silvestre son los Tratados Internacionales sobre la materia y que hayan sido incorporados a nuestra economía jurídica como leyes de la República: . fauna y áreas degradadas. elevado a rango de Ley mediante Ley 2274. elevada a rango de Ley mediante Ley 2357 de 07/07/04 Además de normas internas como la ley Forestal. Ley del Medio Ambiente. productos y/o derivados en cumplimiento y sujeción a un Plan de Manejo aprobado con el objeto de obtener algún beneficio económico de manera sustentable. III. Consideramos fundamental referirnos a los contenidos en la parte de “Definiciones”. Artículo 387. de 22/11/91. elevada a rango de Ley mediante Ley No 1255 de 05/07/91. sus partes. sus partes.. elevado a rango de Ley mediante Ley (valga la redundancia)1580 de 25/07/94. según la materia específica que se vaya desarrollando. la conservación y recuperación de la flora.
.PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD DE CARTAGENA. Ley “Marcelo Quiroga Santa Cruz”. pues los mismos conllevan el espíritu y carácter del proyecto: Aprovechamiento Ilegal: Uso no autorizado de la vida silvestre. . Aprovechamiento Legal: Uso autorizado de la vida silvestre. su aprovechamiento sustentable. artículo 4. . Código Penal. Reglamento de Áreas Protegidas. I. Ley del Ministerio Público.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
Estado establecerá las medidas necesarias para su conservación. aprovechamiento y desarrollo. etc.CONVENCIÓN SOBRE COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES (CITES).
de lucro o deberían prohibirse. Comercialización de vida silvestre: Se extraña la definición del término. si la misma ha sido transgredida. Se omite absolutamente la actividad del ECOTURISMO como vía de aprovechamiento y de apego a la línea dictada al asignar derechos a la Madre Tierra y sus componentes. exportación. se entiende por comercialización de vida silvestre todo acto de transferencia. ganancia.
La subsistencia se refiere a la satisfacción de las necesidades apenas sobrevivenciales. conculca los compra-venta. principios establecidos para la Madre Tierra. captura o muerte de la fauna silvestre con el fin de asegurar la subsistencia de un ser humano o comunidad humana. por tanto. persecución. acoso. aprehensión. reexportación. respecto a los Sistemas de Vida y sus diferentes componentes. debiendo la autoridad competente determinar bajo sanciones. normas técnico – jurídicas y de instrumentos de gestión. restauración/recuperación y el establecimiento de políticas. subsiste el respeto de las necesidades biológicas y ecológicas adecuadas. en el desarrollo de su ciclo vital. inherentes a la alimentación y al espacio de los animales.
Caza de subsistencia: La acción genérica que comprende la búsqueda. encontramos que de acuerdo al CITES y a definiciones jurídicas. Conservación: La mantención (perpetuación) de la biodiversidad y los recursos biológicos a través de la protección. permuta. empero la esencia señalada subsiste. y el primero abre la posibilidad de causar el mismo. Al tener un objetivo único a título oneroso. determinan ciertamente el USO de la fauna silvestre sin miramientos y sin considerar cualesquier tipo de sufrimiento que se pueda infligir a los animales silvestres.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
El término “aprovechamiento” en sus dos formas. Bienestar animal: Se refiere al estado por el cual.
Contenido totalmente contradictorio al de “aprovechamiento” pues el segundo excluye cualquier forma de sufrimiento. y configuran. con el fin de evitarles cualquier forma de sufrimiento. simplemente que unos casos serán autorizados y otros no. importación de cualquier especie silvestre. actos y prácticas que
Conservación ex situ: Conjunto de actividades dirigidas a lograr la conservación de las especies fuera de su hábitat natural. proponemos que el mismo esté dirigido a la investigación con fines de conocer las dinámicas de poblaciones de vida silvestre para su conservación. Estudio piloto: Investigación con el fin de conocer las prácticas de aprovechamiento o el efecto que éstas pueden tener en la dinámica de las poblaciones de vida silvestre propuestas para manejo. y por tanto su comercialización. los términos “uso y aprovechamiento” son deplorables en cuanto se podría colegir. Extracción: Acción por la cual se toman de la naturaleza individuos o partes de una población silvestre con fines de investigación. el término posibilita la exportación de animales vivos. la legalidad de lo que comprende la caza. donde la especie actualmente ya no existe. Así el estudio piloto tiene un sentido positivo y no predatorio. Conservación in situ: Conjunto de actividades dirigidas a lograr la conservación de los ecosistemas y hábitats naturales. el mantenimiento y la recuperación de poblaciones viables. en su defecto tal exportación se debería limitar a derivados de los especímenes confines científico-conservacionistas. uso o aprovechamiento. Exportación: Acto legal que consiste en la salida de un espécimen de un territorio aduanero del Estado Plurinacional de Bolivia.
. o rango de distribución natural. confundiéndose la misma con “extracción”.
Se debe restringir este término a fines de investigación y conservación exclusivamente.
Ciertamente la categoría rectora de cuerpos normativos como éste debería ser LA CONSERVACIÓN.
Así definido. verbigracia. Reintroducción: Liberación de individuos de una determinada especie en un sitio ecológicamente apropiado dentro de su ámbito histórico de distribución. el término abre la posibilidad al comercio de vida silvestre.
Así redactado.
b. por tanto. cuyo contenido también se extraña. Tórnanse estos sistemas. siendo necesaria la penalización de tan retrógradas prácticas. (concordante con el art. en auténticos campos de tortura. Presumimos que ésta definición va casada con la subsiguiente. tanto en sistema abierto como en sistema cerrado. únicamente podrán ser aprobados y autorizados en el caso que incumban a especies que no se encuentre en alguna categoría de amenaza. Traje folklórico: Se extraña el contenido. c) Sistemas mixtos. de los animales silvestres decomisados a traficantes y pseudopropietarios de los mismos. concordancia y congruencia esenciales en cualesquier sistema legal. donde el manejo se realiza a partir de la remoción periódica del medio silvestre. Conservación. Sistemas clara y expresamente determinados CON FINES COMERCIALES.(ZOOCRIADEROS). donde el manejo de la especie se inicia con un pie parental obtenido del medio silvestre o de cualquier otro sistema de manejo de fauna. serán regulados por norma específica con el fin de asegurar el bienestar y seguridad de la fauna y su finalidad será: a. sin embargo se debe recalcar que no resulta admisible ni coherente masacrar animales silvestres con fines pueriles.. los necesarios para fines de conservación. de “vestimenta”.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
Además el proyecto debería considerar con rigor científico.39) Artículo 39º . incorporándolos al sistema hasta llevarlos a una fase de desarrollo. y en mérito a los principios de legalidad. Zoocriaderos: Sistemas productivos en los que se aprovecha la fauna silvestre con fines comerciales. mismos en los que se despliega toda suerte de crueldades
. de especímenes que se encuentren en cualquier fase de su ciclo biológico. Aprovechamiento Sustentable.
II. a partir del cual se desarrollan todas las fases de su ciclo biológico para obtener los especímenes a aprovechar. pudiendo ser: a) Sistemas abiertos. la REINSERCIÓN y todos los procedimientos que conlleva. que permita su aprovechamiento final. granjas intensivas o “de rancheo”. DEBERÍAN SER EXPRESAMENTE PROHIBIDOS. Los Planes de Manejo de Zoocriaderos que tengan como fin el aprovechamiento sustentable. insustanciales o fatuos. b) Sistemas cerrados o “farming”. Investigación. actividad conservacionista de importancia fundamental. en los cuales se maneja una o varias especies. c. I. admitiéndose como única excepción. Son espacios físicos con infraestructura especialmente acondicionada para el adecuado mantenimiento y reproducción de especímenes de fauna silvestre en cautiverio.
Este presupuesto deberíase extender no sólo a la prohibición de establecerlos. EN LOS
La zoocosis es el signo de que un animal está sufriendo profundamente. la cual debería merecer la aplicación de penas agravadas. son lugares de cautiverio en los que una de las consecuencias más lamentables viene definida por la denominada ZOOCOSIS: ZOOCOSIS. obsesionarse por la comida) 3. patas u orejas. tristeza aburrimiento. 9. 4. 4. ENFERMEDAD PRODUCIDA ZOOCRIADEROS Y ZOOLÓGICOS.-Exceso de limpieza (arrancarse pelo o plumas dejando parches) –osos y loros-. 2. 3. mordiscos en cola.-Gruñidos excesivos y mantenidos. 5. 7.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
contra sus habitantes y estantes. sino a la clausura y remoción de los existentes. resultando entonces inadmisible y repudiable su existencia. como un tipo de bulimia. que menoscaban además la imagen nacional de protección medioambiental en nombre de la Madre Tierra. 8.-Avanzando un paso y retrocediendo.-Paseando continuamente de un lado a otro.-Vomitar y comer sus vómitos.-Golpeando y mordiendo los barrotes y rejas de su jaula. etc. incluyéndose a los promotores y financiadores de aquellos.-Auto-mutilación. buscar objetos sustitutivos). 2. Síntomas: 1.-Apatía. 6.-Desórdenes alimentarios (negarse a comer o todo lo contrario.)
. 39 devela un espíritu mercantilista y evidentemente capitalista.-Balanceándose continuamente.-Relaciones madre-cría anormales: (atacar. Otras patologías: 1. 5. una y otra vez.-Jugando o comiéndose sus excrementos. matar o abandonar a las crías.-Inclinando repetidamente su cabeza.-Comportamientos sexuales anormales (hiperactividad. El art. Llámense zoocriaderos o zoológicos.
de conformidad a la normativa específica. 8. además del Plan de Manejo aprobado y autorizado. se constituyen en el único instrumento público autorizatorio (SIC). la Veda General e Indefinida establecida por el Decreto Supremo Nº 22641. directrices y lineamientos técnicos establecidos en el presente Reglamento y otras disposiciones jurídicas especificas aplicables. tenga como objetivo la exportación. cardiovasculares…) (2) cutáneas. respiratorias. requisitos. son instrumentos técnicos. inmisericordia y desconsideración. Aquellas especies cuyo Plan de Manejo.(DE LOS PLANES DE MANEJO EN ÁREAS PROTEGIDAS).. que permiten. por tanto deberían merecer igual tratamiento legal al de los zoocriaderos. que levanta con carácter excepcional y temporal. Las propuestas de Planes de Manejo a ser establecidas en Áreas Protegidas o en sus áreas de influencia. control o en su caso el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre . falta de confianza social.-Agresiones anormales: (con más intensidad o frecuencia como resultado de sobre-amontonamiento. la prohibición de establecer unos y el cierre y clausura definitiva de los existentes. amenazas de los dominantes. V. ratificado por el Decreto Supremo Nº 25458. Artículo 30º . (digestivas.) 7. Artículo 31º . criterios y que contienen actividades y acciones organizadas y planificadas.. que establecen directrices. Los Planes de Manejo de Conservación debidamente aprobados. II... de ser aprobados por Resolución expresa de la AAC. previo cumplimiento de los procedimientos.
Zoocriaderos y zoológicos pertenecen a la misma gama de sistemas repudiables y reñidos con el justo trato a los animales. presión de los visitantes del zoo).-Comportamiento infantil prolongado: (inmadurez.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
6. deberán contar con un Dictamen Técnico emitido por el SERNAP. y que en realidad están muy lejos de cumplir con los mentados fines didácticos o educativos. susceptibles de manejo sustentable. etc. lo que muestran es un patético espectáculo de crueldad. actividades de conservación. políticas. lineamientos. I.-Enfermedades. deberá contar con un Dictamen Técnico de Extracción no Perjudicial. en el caso de Áreas Protegidas de interés nacional o por la AAC
. se incluye a los segundos por cuanto y en tanto se nutren de animales silvestres. comportamiento social anormal. contrario sensu. Los Planes de Manejo establecidos en la presente norma.(DE LOS PLANES DE MANEJO DE LA VIDA SILVESTRE EN GENERAL). para las especies de la vida silvestre.
que corresponda en el resto de Áreas Protegidas subnacionales que conforman del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. La veda general e indefinida establecida en el Estado Plurinacional. de ser consensuada con las naciones y pueblos indígena originario campesinos. (negrillas y subrayados nuestros)
Los artículos precedentes...” categorías que resultan confusas de tan amplias y relativas. que resulta imposible delimitarlas y se inviabilizan a sí mismas. se extraña la inadmisible omisión de la industria del ECOTURISMO. Artículo 33º .(DE LOS PECES ORNAMENTALES). comunidades interculturales y pueblos afrobolivianos .
. Los Planes de Manejo de la Vida Silvestre. Artículo 56º (DEL USO DE LA VIDA SILVESTRE). de acuerdo a lo establecido por los Arts. Se reconoce la legitimidad del uso de la vida silvestre por parte de los pueblos indígenas originarios campesinos dentro de sus territorios. podrá inclusive.
Una vez más se conculca y viola la veda y se esgrimen términos demasiado ambiguos como “cubrir necesidades de alimentación. Artículo 62º . además de conculcar el instrumento conservacionista de la veda. El aprovechamiento sustentable de peces ornamentales estará sujeto a lo establecido en la presente disposición y a reglamentación específica. etc. 381 y 383 de la CPE. no implique el lucro. debidamente autorizados. educación y salud de la población y no involucre a especies cuya población se encuentre dentro las categorías de: En Peligro (EN). salud. vestimenta. vestimenta. con el fin de restablecer y recuperar las poblaciones de especies silvestres. I. muestra el sentido TOTALMENTE COMERCIAL del proyecto. Se reconoce el derecho de uso sustentable de la vida silvestre por parte del pueblo boliviano. su uso guarde cabal apego a las necesidades básicas de seguridad alimentaria. amén de legalizar la depredación en Áreas Protegidas y estableciendo “duraciones” más que suficientes para exterminar especies. II. siempre y cuando. Estarán basados en los siguientes principios: 2. tener efectos sobre el uso de la vida silvestre. inobservando la Ley 071 y la propia Constitución Política del Estado. Peligro Crítico (CR) y extinto en vida silvestre (EW). con capacidad para realizar la conservación y aprovechamiento de la vida silvestre en función a Planes de Manejo. tendrán una vigencia máxima de cinco años calendario.(DE LA DURACION). una vez más.PIOCs.
I. sus partes. ampliar el conjunto punitivo.a simples objetos económicos. productos y/o derivados de la vida silvestre. 95. el Estado boliviano y sus instituciones deben
. pues se subestima el valor intrínseco de “vida” – es decir seres vivos. Las directrices de la Convención CITES y del Convenio de Diversidad Biológica. Dictámenes técnicos emitidos por las ICAs. será definido y establecido mediante reglamentación específica. b. que guardando coherencia con los planteado. Ahora.” resulta ambiguo y merece especificidad y reconsideración. estamos hablando de instrumentos serios y eficientes para punir y prevenir. En este sentido el art. 90 del proyecto establece las ATRIBUCIONES COERCITIVAS en relación a los arts. la protección de la fauna silvestre en este caso. mejor dicho. Así las atribuciones coercitivas que confiere este proyecto resultan a todas luces insuficientes. que podría ser perfeccionado con especialistas y equipos estatales ad hoc.. ¿Qué implica la “coyuntura y demanda social”? ¿Qué comprende? ¿Cuáles sus límites?. mismos que podrían ser parte de aquella Ley de Medio Ambiente u otra especial. por ejemplo en el sudeste asiático. en observancia a: a. con fines frívolos. Artículo 77º . El régimen nacional de importación y exportación de especímenes. con la certeza de estar fortaleciendo la prevención y la educación en la comunidad.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
Negocio que constituye muestra fehaciente del mercantilismo sobre los animales silvestres. 102 establece que “Los delitos contra la vida silvestre serán sancionados como delitos contra la economía del Estado Plurinacional” confundiendo los bienes jurídicamente protegidos. Para lo cual. 97 y 98º de la Ley de Medio Ambiente. 96. Menester señalar. Lo establecido en el presente reglamento y la normativa jurídica aplicable. que debe tomar conciencia acerca de los atentados a la fauna silvestre. por eso planteamos un ejercicio de ingeniería penal. d.. si nos referimos a coerción ante una desesperante situación de la vida silvestre.
El inciso “d. el art.(DE LA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE). se trata de agravar las sanciones que deben ir más allá de lo simplemente administrativo y pecuniario o. En atención a la coyuntura y demanda social. es importante aquí señalar que la responsabilidad pública implica realizar con la debida diligencia los instrumentos normativos idóneos para la consecución de los fines propuestos en aras de los intereses nacionales. Tal industria está catalogada como causante de extinción de especies. c.
este en tránsito o de paso por el territorio nacional. la salud. movimientos sociales y personas naturales relacionadas con la materia: a) Promoverá la incorporación en los procesos de enseñanza curricular y extra-curricular. la libertad. Se reconoce. antropocentrismo. Artículo (BIEN JURÍDICAMENTE PROTEGIDO). El bien jurídicamente protegido es la vida
silvestre de todo el territorio nacional. Artículo (PREVENCIÓN). como seres capaces de sentir y como sujetos de derecho. El Estado. constituyendo un conjunto normativo complementario al mismo. etc. entre otros. pues mal se podría establecer una diferenciación entre ambos –animales silvestres y domésticos. de manera que se vaya liberando a la comunidad de prejuicios y opiniones apriorísticas. siendo los prevalentes. a los animales silvestres como componentes de la misma. Artículo (CONCORDANCIA) Las presentes previsiones deberán guardar coherencia y
concordar con los establecido en el Código sustantivo penal. la que por motivos diversos. a través de sus instituciones y funcionarios especializados y en coordinación permanente con las asociaciones civiles. vegetarianismo. en arreglo a los derechos de la Madre Tierra. instituciones privadas. incluyendo.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
tutelar asimismo los derechos inherentes a los animales domésticos. tomar las medidas conducentes a evitarles principalmente cualesquier forma de sufrimiento. d) Incorporará en el lenguaje y el discurso ante los medios masivos de comunicación el respeto por los derechos de los animales a través del desarrollo y difusión de terminología como animales humanos y no-humanos. b) Impulsará un proceso de modificación de los patrones sociales. así como promover y procurarles el goce de derechos inherentes. el hábitat sano y natural. por tanto. c) Promoverá e instituirá refugios naturales. culturales y económicos de conducta destinada a contrarrestar prejuicios. de los animales en general y de los silvestres en particular. veganismo. orientaciones y valores de respeto a la vida silvestre. especismo.
.que conduzca a su trato desigual. Constituye objetivo estatal erradicar el maltrato a los animales en
cualesquier de sus formas. costumbres y todo otro tipo de prácticas basadas en el antropocentrismo. en especial la fauna silvestre. a la naturaleza y a los animales silvestres y los derechos que les asisten. debiendo el Estado boliviano. que exacerben cualesquier forma de trato cruel y conculcador de derechos de la vida silvestre. la vida.
se aplicará la pena de tres a cinco años de privación de libertad. Artículo (AGRAVANTES Y ATENUANTES) Según las siguientes causas:
1) Respecto al numeral 1) del artículo precedente.
. 2) Respecto al numeral 2) del artículo anterior. se aplicarán las previsiones establecidas en el Código Penal para tales actos. o debidas a contaminación. si los actos tipificados fueron realizados con la expresa intención de causar lesiones y/o muerte a uno o varios animales silvestres.a la comisión de delitos y agresiones en forma de provocaciones contra el animal silvestre atacante. con la utilización de instrumentos o por la aplicación de fuerza física sin el uso de ellos. los procesos se regirán
por lo establecido en el Código adjetivo Penal. organizare y/o causare sufrimiento a un animal silvestre o a varios de ellos. Artículo (PROCEDIMIENTO) Tratándose de delitos de orden público. la privación de la libertad y/o la muerte del animal. bajo la dirección investigativa de Fiscales de Materia capacitados en esta materia.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
(TIPIFICACIÓN Y PUNIBILIDAD) Incurrirá en privación de libertad de dos a cinco
años. además del decomiso de los instrumentos utilizados para la consumación del delito. envenenamiento o adulteración de suelos y/o aguas. El ecoturismo como actividad de aprovechamiento. IV. Los bienes muebles e inmuebles utilizados para la ejecución de los hechos delictivos. Tampoco serán punibles los actos determinados como de legítima defensa o estado de necesidad según los elementos constitutivos señalados en el Código Penal para tal efecto y siempre que los bienes jurídicamente protegidos comprometidos sean equiparables a los derechos inherentes a los animales silvestres y en cuanto el hecho de defensa no se deba – a su vez. 2) Causare lesiones y/o muerte del o los animales debidas a estragos como incendios u otros. 3) Traficare. mediante la aplicación de maltrato directo o por interpósita persona. la pena será agravada en un tercio si los actos tipificados se los realizare en forma pública y no será punible si el acto fuese causado por la aplicación de eutanasia destinada a interrumpir un sufrimiento evidente no causado por la comisión de delitos por el propio agente. causando lesiones. serán sujetos a decomiso. el que: 1) Instigare. exhibiere o comercializare animales silvestres vivos o muertos. o partes de ellos.
poco a poco Costa Rica sigue logrando aumentar su diversidad turística ofreciendo no solo el típico turismo sino también agropecuario. desde lo agropecuario hasta lo médico. el año 2000. de aventura. así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que pueda encontrarse.088.(3)
De manera que –correctamente normado. … se necesita establecer una visión de futuro para la industria turística que involucre de la mejor manera posible todas las formas de turismo que coexisten como productos diferenciados en el ámbito nacional. Costa Rica recibió 1. apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje). pero para tener claro cómo fue que empezó este desarrollo se debe tener entendido que empezó debido a la necesidad de buscar una forma de mejorar la economía. médico. Modalidad turística ambientalmente responsable. protegiendo el ambiente y respetando la cultura de nuestro pueblo. etc. lo cual junto a aspectos económicos. pues Bolivia también posee una gran variedad silvestre y condiciones para el desarrollo ecoturístico. y las actividades turísticas son variadas. "De esta forma el modelo de desarrollo ecoturístico cobra fuerza y empieza a convertirse en el cimiento de una política turística definida que enfatiza que el desarrollo turístico con el bienestar de la sociedad. por ejemplo. como expresión de auténtico desarrollo sostenible… (4) (las negrillas son nuestras)
Según el Instituto Costarricense de Turismo. ya que los productos tradicionales y la industria no lo estaban logrando. incluyendo el
.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
Término acuñado que significa la relación entre turismo y ecología. flora y fauna silvestre de dichas áreas. para hacer de la actividad del ocio y el recreo un momento para disfrutar y gozar. podemos ejemplificar lo dicho citando algunas consideraciones sobre lo que se comporta como un auténtico fenómeno macroeconómico en Costa Rica: El turismo en Costa Rica durante la última década. generando beneficios económicos. conducen a tomar en cuenta seriamente este rubro. rural.075 de turistas generando 1. ha sido sin lugar a dudas la forma de desarrollar y lograr sacar de un descenso la economía nacional . no solo por su habilidad de producir altas divisas sino de generar miles de empleos tanto directos como indirectos en todo el país. que consiste en viajar o visitar áreas naturales sin disturbarlas. El ejemplo es por demás adecuado. pertinente e ilustrativo. así como para guardar y respetar la naturaleza y dar a conocer sin dañar ni afectar el ambiente.encontramos el punto equidistante por antonomasia entre aprovechamiento y respeto a la fauna silvestre . con el fin de disfrutar. Un 27 % del territorio tico se encuentra bajo alguna categoría de área protegida. Además de esto el turismo ha logrado incursionar en casi todas las áreas de producción nacional.230 millones de dólares .
nos referimos concretamente –por ejemplo-a la penalización de tales actividades cuanto al fortalecimiento institucional requerido para tal fin. actualizado y legalmente sancionado en democracia. • Apoyar el desarrollo de las comunidades locales. tanto de parte del turista como de la industria. 2) Se comprueba que hasta la actualidad existe una extrema depredación y abuso contra la fauna silvestre. • Incluir para el visitante. • Requerir el menor consumo posible de recursos no renovables. disciplinas cuyas necesarias condiciones también existen en Bolivia. expresada en cacería indiscriminada. (5) V. una experiencia de aprendizaje. con disciplinas tales como el rafting o el canopy. tráfico y consumo. de origen defacto e inconstitucional. Las características que distinguen al ECOTURISMO son: • Contribuir a la conservación de la biodiversidad. generando antagonismo a la línea filosófica que sobre la Madre Tierra se erigió y desdice además la uniforma línea que sobre el particular se establece en muchas legislaciones americanas y mundiales como Costa Rica. 4) Hace patente la falta de discusión. medios de comunicación. especialistas nacionales e internacionales. 3) Responde abiertamente a una línea mercantilista y promotora de crueldad y abuso de los animales silvestres. • Ser ideal para grupos pequeños y pequeñas empresas.
.E.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
de aventura. resultando –por tantoinconstitucional. movimientos sociales. Brasil o Kenya.P. universidades. Por otra parte. tornan al proyecto ilegal. Colegios profesionales. que debería ser antes de cualesquier reglamentación. apertura y difusión del proyecto a la sociedad civil.C. 1) El proyecto analizado es contradictorio con la N. Conclusiones. instituciones protectoras. • Promover la participación local y las oportunidades empresariales especialmente para la gente local. lamentablemente el proyecto en cuestión no plantea previsiones y medidas que corten de manera urgente tal situación. • Involucrar acciones responsables. su flagrante antagonismo con la Ley No 071 “Ley de Derechos de la Madre Tierra” y el intento de reglamentar un Decreto-Ley de 1975.
2008. a costa de fauna silvestre y como verdaderos centros de cautiverio y sufrimiento. 2007. “AL BORDE DEL ABISMO: LA VIDA SALVAJE”. conservacionista. el proyecto debería reglamentar en forma más detallada y seria. que no cumplen objetivo educativo o pedagógico alguno. Marco Octavio. a las previsiones establecidas en la Ley nº 004 de 31 de marzo de 2010 denominada “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.P.representa una significativa expresión de lo que se entiende por “aprovechamiento”. cuando en realidad y en forma acorde al espíritu normativo nacional. Néstor Julio. el régimen y tratamiento legal de los mismos deberían ser incluidos en este reglamento. En ESTADO AMBIENTAL DE BOLIVIA.com (4) Fraume.
VI. (2) Extraído de la página de LIDEMA en Facebook. 8) Asimismo.
. (3) Tomado de www. 343 y 352 de la N. cuya fase inicial se debería al cierre y clausura de los zoológicos del país. la existencia de refugios de vida silvestre. así como a la Ley SAFCO. Hechos acecidos recientemente como el referido en la introducción del presente análisis ponen en entredicho la actividad de los mismos y deberían ser objeto de sendas investigaciones. promueve. quienes también deben someterse en controles cruzados. en forma acorde al instituto jurídicoconstitucional de la Madre Tierra.noalreglamentodevidasilvestre. debería evitar la existencia de los mismos. En este punto se deben tomar en cuenta los arts. DICCIONARIO AMBIENTAL. Ed.E. Notas. 7) Los zoológicos están estructurados como los zoocriaderos. Pp. (1) Ribera. en una línea auténticamente pedagógica. Pp. 163. 441-448. LIDEMA. sino de todo tipo de maltrato y sufrimientos.
sensibilizadora e informadora sobre la realidad de la fauna silvestre.C. auténticos centros no solamente de cautiverio. ECOE EDICIONES. incursos en el presente documento. refrenda y legaliza los zoocriaderos. estimula. 5) Omite inexplicablemente al ECOTURISMO como actividad integral que –además de respetar la fauna silvestre. éstas son las labores propias de los entes medioambientales.Análisis del proyecto de Reglamento de Vida Silvestre
etc. 6) El proyecto analizado.
(5) Lizano. (6) Epler-Wood.
c/c Presidencia del Estado Plurinacional de Bolivia. ECOTOURISM: PRINCIPLES. ECOTURISMO COMO MODELO DE DESARROLLO. PRACTICES & POLICIES FOR SUSTAINABILITY. Rodolfo. Gobernación de Santa Cruz
. Partes de artículo extraído de inetrnet-Servicios turísticos costarricenses.
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 Artículo 5
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 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 381
 Artículo 352
 Artículo 8
 Artículo 387
 artículo 4
 Artículo 39
 Artículo 30
 Artículo 31
 Resolución 
 Artículo 33
 Artículo 56
 Artículo 62
 Artículo 77