Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=06.11.1989&Aktenzeichen=7%20C%2046.88
Timestamp: 2019-07-20 04:20:51+00:00

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BVerwG, 06.11.1989 - 7 C 46.88 - dejure.org
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BVerwG, 06.11.1989 - 7 C 46.88 (https://dejure.org/1989,2739)
BVerwG, Entscheidung vom 06.11.1989 - 7 C 46.88 (https://dejure.org/1989,2739)
BVerwG, Entscheidung vom 06. November 1989 - 7 C 46.88 (https://dejure.org/1989,2739)
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Zu den subjektiven Genehmigungsvoraussetzungen für die Erteilung einer Taxengenehmigung
Personenbeförderung - Taxengenehmigung - Konzession - Untätigkeitsklage - Nachweis fachlicher Eignung - Rangstelle eines Bewerbers - Vormerkliste
VG München, 12.02.1986 - 6 K 85. 02435
VGH Bayern, 01.06.1987 - 11 B 86.01076
NJW 1990, 1328
NJW 1990, 1378
NVwZ 1990, 565 (Ls.)
NZV 1990, 246 (Ls.)
Während die Begründetheit der Verpflichtungsklage sich nach dem einschlägigen materiellen Recht nach dem Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung gerichtet hätte (BVerwG, Urteil vom 6. November 1989 - BVerwG 7 C 46.88 - Buchholz 442.01 § 13 PBefG Nr. 31), will der Kläger das Gericht abweichend davon auf eine Prüfung des Zeitraums seit dem 21. September 1987 festlegen.
vgl. BVerfG, Beschluss vom 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u. a. -, DVBl. 2017, 697 = juris, Rn. 206, m. w. N., sowie BVerwG, Urteil vom 6.11.1989 - 7 C 46.88 -, NJW 1990, 1378 = juris, Rn. 5.
Nach der Rechtsprechung, vgl. BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 7 C 94.86 , NJW 1988, 3221, vom 7. September 1989 7 C 44, 45.88 , NJW 1990, 1376, und vom 6. November 1989 7 C 46.88 , NJW 1990, 1378; VG Münster, Urteil vom 7. März 1989 - 7 K 1868/87 -, NWVBl.
Denn selbst wenn der Antrag der Klägerin auf Wiedererteilung der streitgegenständlichen Taxigenehmigungen zugleich auch zur Aufnahme in die Warteliste führen sollte - die Rangstelle eines Bewerbers um eine Taxigenehmigung für die Behandlung seines Antrags bestimmt sich nach dem Eingang des Antrags auch dann, wenn der Antragsteller erklärt, nicht auf der Warteliste geführt werden zu wollen, weil er einen Anspruch außerhalb der Liste habe (vgl. BVerwG, Urteil vom 6. November 1989 - 7 C 46/88 -, NJW 1990, 1378 = juris Rn. 9;… Fielitz/Grätz, a.a.O. § 13 Rn. 62) -, kann sie deshalb nicht zum Zug kommen, weil ihr Antrag unabhängig vom an sich maßgeblichen Zeitpunkt des Eingangs (§ 13 Abs. 5 Satz 2 PBefG) als nachrangig zu behandeln ist.
Vielmehr hat das Bundesverwaltungsgericht entschieden, dass die Rangstelle eines Bewerbers um eine Taxenkonzession für die Behandlung seines Antrags sich auch dann nach dem Eingang des Antrags bestimmt, wenn der Antragsteller erklärt, nicht auf der Vormerkliste (§ 13 Abs. 5 Satz 2 PBefG) geführt werden zu wollen, weil er etwa einen Anspruch außerhalb der Liste habe (vgl. Urteil vom 06.11.1989 - 7 C 46/88 -, NJW 1990, Seite 1378).
Es entspricht einhelliger Auffassung, dass eine auf Verpflichtung zur Erteilung einer Genehmigung, Erlaubnis, Konzession etc. gerichtete Untätigkeitsklage gemäß § 75 VwGO dann abzuweisen ist, wenn die gerichtliche Prüfung ergibt, dass der bei der Behörde geltend gemachte materielle Anspruch nicht besteht (vgl. BVerwG, Urt. v. 06.11.1989 - 7 C 46.88 -, NJW 1990, 1378;… Funke-Kaiser, in: Bader u.a., VwGO, 4. Aufl., § 75 Rn. 13).
Danach ist eine beantragte Taxengenehmigung zu versagen, wenn die öffentlichen Verkehrsinteressen dadurch beeinträchtigt werden, dass durch die Ausübung des beantragten Verkehrs das örtliche Taxengewerbe in seiner Funktionsfähigkeit bedroht wird, vgl. zu den bei dieser Prognose zu beachtenden Erwägungen: BVerwG, Urteile vom 15. April 1988 - 7 C 94/86 -, NJW 1990, 3221, vom 7. September 1989 - 7 C 44, 45,/88 - NJW 1990, 1376, vom 6. November 1989 - 7 C 46/88 - NJW 1990, 1378 und Beschluss vom 31. Januar 2008 - 3 B 77/07 -, juris; OVG NRW, Beschluss vom 8. Mai 2007 - 13 A 3388/03 -, juris; Fielitz/Grätz, Personenbeförderungsgesetz, Stand: Oktober 2009, § 13 Rz. 37 ff und Bidinger, Personenbeförderungsgesetz, Stand: Dezember 2008 , § 13 Anm. 86 ff.
Die Klägerin hat im hier maßgeblichen Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteile vom 27. November 1981 - 7 C 57.79 -, in: Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE) 64, S. 238 ff. (241), vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, in: BVerwGE 79, S. 208 ff. (214); vom 7. September 1989 - 7 C 44 u. 45.88 -, in: BVerwGE 82, 295 ff. (301), vom 6. November 1989 - 7 C 46/88 -, in: NJW 1990, S. 1378 f.; OVG NRW, Beschluss vom 28. Juli 2003 - 13 B 29/03 -, in: NWVBl.
Der Kläger hat im hier maßgeblichen Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteile vom 27. November 1981 - 7 C 57.79 -, in: Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE) 64, S. 238 ff. (241), vom 15. April 1988 - 7 C 94.86 -, in: BVerwGE 79, S. 208 ff. (214), vom 7. September 1989 - 7 C 44 u. 45.88 -, in: BVerwGE 82, 295 ff. (301), vom 6. November 1989 - 7 C 46/88 -, in: NJW 1990, S. 1378 f.; OVG NRW, Beschluss vom 28. Juli 2003 - 13 B 29/03 -, in: NWVBl.

References: § 13
 § 13
 § 75
 § 75
 § 13
 § 13