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Timestamp: 2020-06-01 05:27:43+00:00

Document:
Publicación Diario Oficial No.: 50.844, el día:22/February/2019
Publicada en la WEB CREG el: 22/January/2019
( 21 ENE. 2019 )
Por la cual se define la garantía que deben entregar los vendedores que participan en el mecanismo definido en la Resolución MME 4 0791 de 2018 y el seguimiento a las obligaciones de estos
Mediante la Resolución CREG 122 de 2018 se estableció para consulta la garantía que deben entregar los agentes vendedores con plantas de generación nuevas que resulten adjudicados en el mecanismo definido en la Resolución 40791 de 2018 y se establecen las reglas para el seguimiento de las obligaciones adquiridas por quienes resulten vendedores en la subasta.
Durante el periodo de consulta, se recibieron una serie de comentarios remitidos por agentes interesados. A continuación, se listan las comunicaciones recibidas identificando el agente y el radicado CREG: Isagen E-2018-009696, Diego F. Orobio E-2018-010001, SER E-2018-010042, Grupo Energía Bogotá E-2018-010058, Celsia EPSA E-2018-010060, Emgesa E-2018-010069, USAENE E-2018-010080, Enel E-2018-010085, EPM E-2018-010093, Asocodis E-2018-010107, Andeg E-2018-010110, Acolgen E-2018-010126, XM E-2018-010129, Codensa E-2018-010130.
De acuerdo con lo anterior, esta Comisión una vez hechos los análisis a la propuesta regulatoria, así como a los comentarios recibidos, considera mantener la propuesta realizada a través de la Resolución CREG 122 de 2018 incluyendo un plazo para la aprobación de las garantías y un mecanismo de ajuste de los montos de cobertura de la garantía.
Con base en lo establecido en el artículo 4 del Decreto 2897 de 2010 1Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30 y siguientes del Decreto 1074 de 2015., reglamentario de la Ley 1340 de 2009, se respondió el cuestionario establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de los mercados, donde aplicando las reglas allí previstas, la respuesta al conjunto de preguntas fue negativa, en la medida en que no plantea ninguna restricción a la libre competencia. En el Documento CREG-004 de enero de 2019 se transcribe el cuestionario, se da respuesta a los comentarios recibidos y se precisan los ajustes realizados a la propuesta inicial de la Resolución CREG 122 de 2018.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas aprobó la propuesta regulatoria “Por la cual se define la garantía que deben entregar los vendedores que participan en el mecanismo definido en la Resolución MME 4 0791 de 2018 y el seguimiento a las obligaciones de estos” en la sesión No. 897 del 14 de enero de 2019.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas aprobó en la sesión No. 899 del 21 de enero de 2019. realizar un ajuste al numeral 2 del artículo 3, relativo a los principios de otorgamiento de garantías cuando esta se trate de entidades financieras del exterior.
Artículo 1.	Objeto y ámbito de aplicación. Mediante la presente resolución se define el reglamento de las garantías que deben entregar los agentes vendedores, con plantas de generación nuevas, que resulten adjudicados en el mecanismo definidos en la Resolución 4 0791 de 2018 del Ministerio de Minas y Energía, modificada por la resolución 41307 de 2018 del Ministerio de Minas y Energía, y se establecen las reglas para el seguimiento de las obligaciones adquiridas por quienes resulten vendedores en la subasta.
Artículo 2.	Definiciones:
Mecanismo de largo plazo: mecanismo para la contratación de largo plazo definido en la Resolución 4 0791 de 2018 expedida por el Ministerio de Minas y Energía, modificada por la resolución 41307 de 2018 del Ministerio de Minas y Energía.
1.1.	Garantía Bancaria: Instrumento mediante el cual una institución financiera debidamente autorizada por la Superintendencia Financiera, garantiza de forma incondicional e irrevocable el pago de las obligaciones indicadas en la presente resolución. La Garantía será pagadera a la vista y contra el primer requerimiento escrito en el cual XM S.A. E.S.P., en calidad de ASIC, informe que el agente no ha dado cumplimiento a las obligaciones objeto de la garantía. La forma y perfeccionamiento de esta garantía se regirá por las normas del Código de Comercio que regulan la materia y por las demás disposiciones aplicables.
1.2.	Aval Bancario: instrumento mediante el cual una institución financiera debidamente autorizada por la Superintendencia Financiera, interviene como avalista respecto de un título valor, para garantizar el pago de las obligaciones indicadas en la presente resolución. La forma y perfeccio­namiento de esta garantía se regirá por las normas del Código de Comercio que regulan la materia y por las demás disposiciones aplicables.
1.3.	Carta de Crédito Stand By: crédito documental e irrevocable, mediante el cual una institución financiera debidamente autorizada por la Superintendencia Financiera, se compromete directamente o por intermedio de un banco corresponsal, al pago de las obligaciones indicadas en la presente resolución, contra la previa presentación de la Carta de Crédito Stand By. La forma y perfeccionamiento de esta se regirán por las normas del Código de Comercio que regulan la materia y por las demás disposiciones aplicables.
Artículo 5.	Entrega de la Garantía. Los vendedores que resulten adjudicados con contratos de largo plazo deben entregar la garantía de que trata esta resolución. Al momento de la firma del contrato, esta garantía debe haber sido previamente aprobada por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC.
Artículo 6.	Obligaciones a garantizar. Los vendedores que resulten adjudicados con contratos de largo plazo deberán garantizar mediante los instrumentos previstos en el artículo 4 las siguientes obligaciones:
1.	La entrada en operación comercial de la planta objeto del contrato resultante del mecanismo previsto en la Resolución MME 4 0791 de 2018, modificada por la Resolución MME 41307 de 2018, acorde con lo establecido en el Reglamento de Operación, a más tardar en la fecha de inicio de la obligación, con al menos el 90% de la capacidad con la que la planta fue inscrita en el proceso de subasta administrado por la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME.
2.	El pago de la auditoría para verificar el cumplimiento del cronograma de construcción de la planta o unidad de generación y la puesta en operación de la misma. El pago se deberá realizar dentro de los primeros quince (15) días calendario de cada uno de los períodos para los cuales se requiera el informe del auditor. El primero de los períodos se contará desde la fecha de inicio del cronograma de instalación y para cada uno de los períodos subsiguientes al primero, se contará desde el día calendario siguiente a la fecha en que se termine el anterior período.
Estas obligaciones se entenderán cumplidas cuando durante su vigencia no se haya presentado alguno de los eventos de incumplimiento previstos en el artículo 7 y además con el recibo en el ASIC de:
a)	La certificación de la firma auditora contratada por el ASIC, respecto del inicio de la operación comercial de las plantas o unidades de generación en construcción, conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del presente artículo, y
b)	Copia de los documentos que acrediten el pago oportuno del valor de la auditoría de que trata el numeral 2 del presente artículo, la cual deberá ser presentada ante el ASIC, a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su pago. El pago de la auditoría se deberá realizar en el plazo indicado en el numeral 2 del presente artículo.
Artículo 7.	Eventos de incumplimiento. Constituyen eventos de incumplimiento los siguientes:
1.	Incumplimiento calificado de cronograma que implique que la puesta en operación de la planta o unidad de generación, ocurrirá en un plazo superior a dos años contados a partir de la fecha de inicio de las obligaciones de los proyectos de generación establecidos en el contrato.
2.	No poner en operación la planta antes de, o en la fecha de inicio de la obligación. Salvo que tres meses antes de esa fecha el agente haya informado al ASIC que se acoge a lo previsto en el artículo 8 de esta resolución.
3.	Puesta en operación de la planta o unidad de generación con una capacidad inferior al 90% de la capacidad con la que la planta fue inscrita en el proceso de subasta administrado por la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME.
4.	La omisión del vendedor o agente generador en acreditar ante el ASIC el ajuste o reposición de las garantías.
5.	La omisión del vendedor o agente generador en acreditar ante el ASIC el pago de los honorarios del auditor designado para revisar el cumplimiento del cronograma de construcción y la puesta en operación de la planta o unidad de generación.
Artículo 8.	Cambio de la fecha de entrada en operación. El vendedor podrá prorrogar por una sola vez la fecha de inicio de la obligación, hasta por dos años posteriores a la fecha inicialmente prevista. Para acceder a esta opción el vendedor deberá cumplir con lo siguiente:
1.	Informar al ASIC y al Ministerio de Minas y Energía la nueva fecha de entrada en operación tres meses antes de la fecha inicialmente prevista para el inicio de la obligación.
2.	Prorrogar la vigencia de garantía para que el cubrimiento vaya hasta tres (3) meses después de la nueva fecha.
3.	Actualizar el valor de la cobertura de la garantía, de acuerdo con lo previsto en esta resolución.
Artículo 9.	Procedimiento de ejecución de las garantías. En caso de constituirse alguno de los incumplimientos de las obligaciones a que se refiere esta resolución, XM S.A. E.S.P., en calidad de Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, o quien haga sus veces, antes del vencimiento de la vigencia de las garantías, procederá a hacer efectivas las mismas enviando el aviso de incumplimiento al garante respectivo.
Artículo 10.	Valor de la Cobertura. La garantía de que trata esta resolución se otorgará por un valor total, equivalente en pesos colombianos, igual al 10% de la energía media anual adjudicada en el mecanismo previsto en la Resolución MME 4 0791 de 2018, modificada por la Resolución MME 41307 de 2018, multiplicada por el precio del contrato actualizado de acuerdo a lo establecido en el artículo 9 de la misma resolución.
1.	Cuando faltando tres años para la fecha de inicio de la obligación, si el informe del auditor indica que se presenta un atraso mayor a treinta días y menor o igual a dos años, el porcentaje a cubrir señalado en el primer inciso de este artículo se incrementará a 15%.
2.	Cuando faltando dos años para la fecha de inicio de la obligación, si el informe del auditor indica que se presenta un atraso mayor a treinta días y menor o igual a dos años, el porcentaje a cubrir se incrementará a 20%.
3.	Cuando faltando un año para la fecha de inicio de la obligación, si el informe del auditor indica que se presenta un atraso mayor a treinta días y menor o igual a dos años, el porcentaje a cubrir se incrementará a 25%
4.	Los vendedores que se acojan a lo previsto en el artículo 8, deberán ajustar el valor de la cobertura a 40% para el primer año adicional, o fracción, y a 50% para el segundo año adicional.
Artículo 11.	Vigencia de las Garantías. La vigencia de las garantías será hasta tres (3) meses después de la fecha prevista para la entrada en operación comercial de la capacidad de la planta.
Artículo 12.	Auditoría de construcción y puesta en operación para plantas y/o unidades de generación nuevas. La obligación de cumplir con la Curva S, con el cronograma de construcción de la planta o unidad de generación y con la puesta en operación de la misma, será objeto de revisión mediante una auditoría que deberá ser contratada por el ASIC de acuerdo a las siguientes disposiciones:
1.	El auditor será elegido mediante selección objetiva.
2.	El costo del proceso de auditoría será pagado por quien haya celebrado los contratos resultantes del mecanismo previsto en la Resolución MME 4 0791 de 2018, modificada por la Resolución MME 41307 de 2018.
3.	El auditor estará obligado a rendir, al Ministerio de Minas y Energía, a la CREG, al CND y a la UPME un informe de avance del proyecto y un informe final a su culminación. La auditoría deberá realizarse cada seis (6) meses y durante el último año anterior a la fecha de inicio de la obligación cada tres (3) meses. Cuando el proyecto presente un atraso menor a dos años, el verificador estará obligado a rendir el informe cada tres (3) meses.
4.	Los informes de auditoría deben ser claros, precisos y detallados en el establecimiento de:
a.	El incumplimiento grave e insalvable de la puesta en operación de la planta o unidad de generación.
b.	El retraso en el cronograma de construcción o de repotenciación, o de la puesta en operación de la planta o unidad de generación, y de la Curva S.
5.	El auditor verificará que la Curva S de ejecución real sea elaborada utilizando los mismos parámetros (tales como los factores de ponderación de las diferentes actividades del proyecto), usados en la elaboración de la Curva S declarada por el interesado.
6.	No se admitirán informes de auditoría ambiguos.
7.	En los informes de auditoría se explicarán y relacionarán todos los antecedentes, estudios, métodos, memorias de cálculo, exámenes, experimentos e investigaciones que hayan servido de base para dictaminar respecto de determinadas plantas o unidades, alguno de los eventos señalados en el numeral 4 de este título. Explícitamente, se deberá indicar si el atraso es mayor a treinta días y menor a dos años, comparando la Curva S de ejecución real con la declarada por el interesado. Con este atraso el auditor estimará la nueva fecha de puesta en operación.
8.	El auditor tomará la información de capacidad de la planta o unidad de generación de la información entregada a la UPME para el desarrollo del mecanismo de contratos de largo plazo.
9.	Previamente a la entrega de los informes, el auditor validará sus conclusiones con el agente interesado, dando acceso a la documentación técnica reunida y permitiéndole contradecir el proyecto de informe y formular solicitudes de complementación o aclaración que se resolverán en el informe periódico y en el informe final, según corresponda.
10.	Una vez rendido el informe del auditor y ante un incumplimiento del cronograma, el agente podrá solicitar, a su costo y dentro de los seis (6) meses siguientes, la realización de una nueva auditoría, la cual debe ser efectuada por el mismo auditor.
Artículo 13.	Manejo y disposición de las sumas de dinero resultantes de la ejecución de las garantías. Ocurrido un evento de incumplimiento, las sumas de dinero que el ASIC reciba como resultado de la ejecución de las garantías y los rendimientos generados por la administración de este dinero, si los hubiere, serán asignados, hasta agotarlos, en la facturación de las transacciones en el mercado de energía mayorista a expedir en los meses calendario siguientes al mes de la ejecución y pago de la garantía, a cada uno de los comercializadores del SIN a prorrata de su demanda comercial, como un menor costo de restricciones que debe ser trasladado a los usuarios finales.
Artículo 14.	Ajuste y reposición de garantías. Cuando la calidad crediticia de la entidad otorgante de la garantía disminuya por debajo de la calificación límite establecida en el artículo 3 o las garantías disminuyan su valor por debajo de los montos exigidos, o el valor de la cobertura deba ser ajustado conforme a lo previsto en la presente resolución, el vendedor o el agente generador deberán proceder a efectuar el ajuste o reposición respectivos, en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles, contados a partir de la ocurrencia del hecho que da lugar al ajuste y/o reposición.
Mensualmente se ajustarán las garantías otorgadas por cada vendedor o agente generador. Para ello, el ASIC calculará y publicará el décimo día calendario, o el día hábil siguiente, un ajuste mensual, el cual, de ser requerido, deberá presentarse por parte de los vendedores o agentes generadores a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes a su publicación para aprobación del ASIC.
El ASIC hará el cálculo del ajuste con base en la mejor información disponible sobre variaciones en la tasa de cambio en el caso de garantías internacionales, el índice del IPP de Colombia publicado por el DANE y tendrá en cuenta todos los eventos del mercado conocidos por el ASIC que conduzcan a aumentar o reducir el riesgo al que está expuesto cada vendedor o agente generador. En el cálculo del ajuste el ASIC considerará los elementos antes mencionados que se presenten después de terminado el período garantizado y hasta el momento del pago o del ajuste del mecanismo de cubrimiento.
Artículo 15.	Firmas auditoras. Las firmas que practicarán las auditorías para la construcción de plantas o unidades de generación nuevas deberán ser seleccionadas de la lista de firmas de ingeniería con experiencia en construcción o interventoría de proyectos de generación de energía eléctrica, firmas de auditoría con personal que tenga experiencia especializada en construcción o interventoría de proyectos de infraestructura y firmas de ingeniería con experiencia en construcción o interventoría de proyectos de infraestructura energética, adoptada por el Consejo Nacional de Operación, CNO, conforme a lo previsto en la Resolución CREG 071 de 2006.
Artículo 16.	Seguimiento de las obligaciones. XM S.A. E.S.P., entidad encargada de las funciones del CND y del ASIC, dispondrá en su página de internet de un aplicativo donde se pueda consultar por parte de los interesados y el Ministerio de Minas y Energía, la cantidad de MWh mensuales resultantes del despacho ideal para cada una de las plantas que resultaron asignadas con el mecanismo de largo plazo y el porcentaje que esta generación ideal representa frente al compromiso anual de cada planta.
Durante el mes siguiente a la finalización de cada año del contrato, el ASIC deberá publicar el valor de la generación ideal para cada planta que tenga contrato y el porcentaje de cumplimiento del compromiso anual de generación.
Al momento de registrar en el ASIC los contratos que surjan del mecanismo de largo plazo, además de cumplir con los requisitos establecidos en la regulación vigente, se deberá suministrar el dato del compromiso de generación anual y demás información que el ASIC requiera para publicar la información necesaria para hacer el seguimiento del contrato.
Artículo 17.	Vigencia. Esta resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las normas que le sean contrarias.
Dada en Bogotá, D.C. 21 ENE. 2018
Creg011-2019.docx Creg011-2019.pdf
D-004-19 GARANTÍA DE PUESTA EN OPERACIÓN DEL MECANISMO DE CONTRATOS DE LARGO PLAZO - COMENTARIOS RESOLUCIÓN CREG 122 DE 2018.pdf

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 3

Artículo 1
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Artículo 2
 Resolución 
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Artículo 5

Artículo 6
 artículo 4
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 7

Artículo 7
 artículo 8

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 9
 artículo 8

Artículo 11

Artículo 12
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 13

Artículo 14
 artículo 3

Artículo 15
 Resolución 

Artículo 16

Artículo 17
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 RESOLUCIÓN