Source: http://estado-ley-democracia.blogspot.com/2010/
Timestamp: 2017-11-24 16:37:36+00:00

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Estado-Ley-Democracia: 2010
Gobernadores y Alcaldes se someten al Poder Popular en los consejos de planificación existente.
El Tiempo de Puerto La Cruz, en su espacio digital, informa el 27 de diciembre de 2010 que las reformas de las leyes de los Consejos Estadales (38 artículos) y Locales de Planificación (37 artículos) fueron sancionadas este martes por la plenaria de la Asamblea Nacional (AN) con la misma rapidez con la que fueron introducidas en la agenda del pasado lunes 27 de diciembre.
Los cambios se hicieron con el fin de que en dichas instancias encargadas de diseñar los planes de desarrollo regional y municipal, sean incorporados los representantes del Poder Popular, léase, las comunidades organizadas en Consejos Comunales (CC), así como la función coordinadora del Consejo Federal de Gobierno (CFG).
De esta forma, se complementa la legislación ya aprobada, dirigida a fomentar el Estado Comunal (Ley del Poder Popular, Comunas, Economía Comunal, Planificación Popular y Controlaría Social).
Los diputados de Podemos, Patria Para Todos (PPT) y el Frente Humanista alzaron de nuevo su voz para denunciar que se da un paso más a la eliminación de la descentralización y con ella a las gobernaciones y alcaldías y se impone la construcción de un nuevo Estado Socialista.
El presidente de la recién denominada Comisión del Poder Popular y Medios de Comunicación (antes Participación Ciudadana), Ulises Daal, ripostó que ambos instrumentos jurídicos amplían la participación del soberano por cuanto de los entes de obligatoria instalación por parte de los jefes locales y regionales (so pena de sanciones pecuniarias y administrativas) deben formar parte un vocero electo de los CC, planificación de las comunas, Parlamentos Comunales, movimientos y organizaciones sociales y comunidades y pueblos indígenas donde los hubiere.
“Se excluye a amplios sectores de la sociedad que no creen en este proyecto socialista, pero que también exigen participación en la planificación democrática de los recursos del Estado”, objetó Simón Calzadilla (PPT).
Pastora Medina, del Frente Humanista, alertó que serán excluidos de la planificación los alcaldes y gobernadores de oposición por pensar distinto. La presidenta de la AN, Cilia Flores, respondió que los gobiernos regionales y locales presidirán las respectivas instancias de diseño de planes, sólo que deberán trabajar coordinadamente con el CFG.
Vale acotar que una de las atribuciones de los Consejos de Planificación es la “transferencia de competencias y servicios desde los estados hacia los municipios y a las instancias del Poder Popular - tales como las comunas- de acuerdo con los lineamientos establecidos en la ley respectiva”.
Dicho texto no es otro que la Ley del Proceso de Transferencia de Competencias de los Estados y Municipios al Poder Popular (Comunas), cuya discusión fue diferida ayer por segunda vez y su debate fue fijado para este miércoles. El primer vicepresidente del parlamento, Darío Vivas (Psuv), convocó para las 10:00 am.
Llamó la atención que Daal cuya Comisión es la autora del mencionado texto se despidiera ayer de sus funciones.
Más temprano, la AN dio ayer la lectura definitiva a las leyes de Gestión Integral de la Basura y sobre el Delito de Contrabando, con lo cual quedaron sancionadas. También recibió el visto bueno un acuerdo entre Venezuela y Belarús para el desarrollo de la Cadena Productiva Forestal que implica aporte y mantenimiento de maquinarias, procesamiento de madera, entre otros.
http://eltiempo.com.ve/venezuela/parlamento/gobernadores-y-alcaldes-deben-planificar-con-el-poder-popular/8460
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Concejal Gerardo Molina de Mérida opina sobre la ley de las Comunas.
Yohana Pérez Chávez, publica en Diario Los Andes, Mérida, el jueves, 30 de diciembre de 2010, una nota de prensa que recoge las declaraciones del único concejal de la alternativa democrática en la Cámara de Libertador, Gerardo Molina, la recién aprobada Ley Orgánica de las Comunas (LOC) usurpa las funciones del poder público municipal legalmente establecido en la Constitución nacional.
El concejal expresó su rechazo y oposición no solo a la LOC sino a todas las leyes que contrarían las Constitución nacional, como son en su mayoría las aprobadas en los últimos 15 días por la Asamblea Nacional.
"Hago votos porque los representantes de los factores democráticos del país hagan valer los reclamos de todos los venezolanos ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), cuando se solicite la nulidad de todas estas leyes evidentemente inconstitucionales", pronunció Molina.
Gerardo Molina destacó que la subordinación de todas las estructuras y la eliminación de las instituciones intermedias de Gobierno, como las gobernaciones de estado, las alcaldías, los concejos municipales y las juntas parroquiales, que tienen rango constitucional, prevista en la LOC es lo que lo lleva a concluir sobre el despojo de las competencias y funciones.
"Esa figura de la comuna o del Poder Comunal, que no lo establece la Constitución, vendría a usurpar funciones del poder público municipal legalmente constituido, además de sustraerle recursos económicos propios del municipio", aseguró el edil merideño.
Igualmente, Gerardo Molina expresó su rechazo e inconformidad a la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (Loppm), toda vez que elimina a las juntas parroquiales, establecidas en el artículo 73 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
"La eliminación de las actuales juntas parroquiales para ser sustituidas por otras electas por los consejos comunales, en un proceso de segundo grado, también iría en contra de los principios de participación ciudadana violando el derecho del ciudadano de elegir a sus representantes y no por medio de instancias de poder meramente politizadas", concluyó diciendo. /YP
http://diariodelosandes.com/content/view/141234/105888/
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Sobre la creación de una Comuna y nuestro derecho a ser consultados.
La constitución de las Comunas responde a un diseño en el cual se condiciona la participación ciudadana al Consejo Comunal que le corresponda geográficamente, por lo tanto y como se desprende de las normas contenidas en la Ley Orgánica de la Comuna, si en mí comunidad no existiere Consejo Comunal, simplemente quedo excluido de participar con mí voto en el referendo aprobatorio que se prevé para constituir formalmente la existencia de la Comuna.
Es importante mencionar que el número de organizaciones comunitarias que deben agruparse para lograr constituir una Comuna, quedó en la ley delegado a un reglamento futuro, por lo tanto y hasta la fecha, aún no se puede comprender cómo se llegará a determinar ese número.
Lo que está expresamente señalado en la nueva Ley Orgánica es que una Comuna se aprueba con la participación del 15% del electorado del espacio geográfico que se propone como Comuna en el referendo aprobatorio de su carta fundacional, y cuando con esa participación mínima exigida concurra, entonces se requiere del voto afirmativo de la mayoría de los electores para considerar válidamente constituida una Comuna y así proceder a su registro.
Ese 15% de electores y la participación individual está determinado por el Registro Electoral que existe en cada Consejo Comunal que haga vida en el área geográfica que se propone como Comuna; cada Consejo Comunal, según advierte la Ley Orgánica de Comunas se convierte en un centro de votación y las Comisiones Electorales Permanentes que existen en las estructuras de cada Consejo Comunal que estén válidamente creadas serán los responsables en conducir y dirigir el proceso electoral en el Referendo Aprobatorio.
Todo lo anterior me lleva a concluir que en el caso de mí comunidad, por no existir un Consejo Comunal entonces simplemente queda excluida de esa consulta popular con carácter aprobatoria, con la cual se busca aprobar algo tan importante como una nueva organización comunitaria que tendría su propio ámbito territorial, coincida ésta o no, con la división geográfica que tradicionalmente hemos tenido; que además ha sido dotada de la posibilidad de tener sus propias instancias de justicia comunal, su propio autogobierno, plan de desarrollo y que más allá de esa estructura puede convertirse en los procesos electorales futuros en posibles circunscripciones electorales.
Con lo anteriormente señalado y considerando que a través de una carta comunal, la Comuna puede someterme a sus normas de convivencia por residir en ese espacio geográfico propuesto como comuna, no se puede dudar que en mí caso como en el de cualquier vecino la participación en ese referendo aprobatorio condicionada a la existencia de un Consejo Comunal, lesiona claramente el interés legítimo, directo y personalísimo de cada vecino en ejercer el derecho constitucional expresado en el artículo 62 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Si no se logra formalizar el Consejo Comunal antes que se abra una consulta sobre la creación de la Comuna, ¿hay alguna alternativa que permita a los vecinos y a mí persona expresarnos bien a favor o bien en contra de la Comuna propuesta?, pareciera que en el marco de la Ley Orgánica de la Comuna no existe otra alternativa, quedando excluido a participar en una decisión tan importante que impacta el espacio geográfico donde resido y hago vida comunitaria, aún estando debidamente registrado en el REP y con la cédula de identidad vigente que me da condición de ciudadano venezolano.
Este diseño de participación ciudadana, ya había sido anunciado, por lo tanto no debe sorprendernos que ahora se haya formalizado vía Ley Orgánica, lo que si debe preocuparnos es su impacto en lo sucesivo en nuestra no muy fuerte cultura participativa. ¿Qué hacer al respecto?, creo que la única respuesta inmediata está condicionada al valor que como ciudadano y como integrante de un colectivo le demos a la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y al ejercicio de nuestros derechos. Este diseño de participación ciudadana, ya había sido anunciado, por lo tanto no debe sorprendernos que ahora
Este diseño de participación ciudadana, ya había sido anunciado, por lo tanto no debe sorprendernos que ahora
La transferencia de competencias y servicios al poder popular busca acelerar construcción del Socialismo.
Con fecha 27 de diciembre de 2010, AVN en su portal web, informa que la Ley del Proceso de Transferencia de Competencias y Servicios de los Estados y Municipios al Poder Popular, que actualmente discute la Asamblea Nacional y que está previsto sea aprobada en los próximos días, es una disposición establecida en la Constitución Nacional que fortalece al Estado desde las bases.
Así lo destacó este lunes el integrante de la Dirección Nacional del PSUV, Carlos Escarrá, durante una rueda de prensa que ofreció el partido en el hotel Alba Caracas.
“A la oposición le duele que se le transfiera el poder al pueblo. Para nosotros el poder del pueblo es un elemento vital en esta transformación que estamos haciendo dentro de la sociedad”, aseveró Escarrá.
Precisó que la transferencia del poder al pueblo está prevista en el artículo 184 de la Constitución, en concordancia con los artículos 70, 62 y 158.
De esta manera, sostuvo que no hay elemento alguno para que se ataque al instrumento legal, que redundará en beneficios para las comunidades.
Indicó que en Venezuela conviven dos formas de ver la descentralización, ambas previstas en la Constitución y, por lo tanto, deben ser respetadas y coexistir.
“Una forma desde el punto de vista burocrático y tradicional: estados y municipios; y otra forma que es la descentralización hacia el Poder Popular. Por supuesto, como la descentralización del poder popular está en construcción, esa es la que nosotros estamos desarrollando con más fuerza”, dijo.
El también diputado de la Asamblea Nacional (AN) afirmó que con la Ley Habilitante aprobada por el Poder Legislativo se busca atacar las asimetrías estructurales que el capitalismo originó en Venezuela, así como también la situación de emergencia ocasionada por las fuertes lluvias que afectaron al país en los últimos meses.
“Eso se tiene que atacar. Nosotros estamos en un proceso de acelerar la construcción del socialismo”, señaló.
Escarrá explicó que el hecho de que exista una Ley Habilitante no menoscaba la actividad legisladora de la nueva Asamblea y no impide que ésta pueda legislar incluso en las mismas materias abordadas por dicha Habilitante.
Refirió que la oposición intenta calentar las calles con sus llamados a la
rebelión civil y militar para desconocer los decretos y las leyes aprobadas. Ante esto, Escarrá enfatizó que el país cuenta con un presidente, un partido, una dirigencia, unos diputados y un pueblo que van a defender la Revolución en cualquier espacio.
“El PSUV es un partido articulado no sólo para ganar elecciones, sino también para defender esta Revolución en cualquier escenario y bajo cualquier circunstancia”, puntualizó.
La Dirección Nacional del PSUV continúa sus jornadas de discusión con los parlamentarios sobre el reglamento de interior y de debate del ente legislativo.
También abordan en esas jornadas las nuevas leyes que está promulgando la AN y realizan un análisis político de la situación nacional e internacional.
http://www.avn.info.ve/node/35596
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Sara Carolina Díaz, escribe en El Universal una nota de prensa fechada el 28 de diciembre de 2010, en el cual destaca que la AN sancionó la Ley de Gestión Integral de la Basura que introduce la figura de "empresas socialistas" para participar como prestadoras de servicio en el manejo de los desechos sólidos.
Reforman ley que regula a los Consejos Locales y Estadales responsables de la planificación.
El portal web de El Nacional, con fecha 28 de diciembre de 2010, informa que la Asamblea Nacional discute el Proyecto de Reforma Parcial de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, luego de aprobar en primera discusión la reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, a pesar de que no se encontraba en la agenda.
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Otra nota sobre la Ley Orgánica de Proceso de Transferencia al Poder Popular.
Bajo la firma de PEDRO PABLO PEÑALOZA, el portal web de EL UNIVERSAL, el día lunes 27 de diciembre de 2010 regsitra una nota de prensa en la que destaca que está previsto que aprueben hoy el proyecto de Ley Orgánica del Proceso de Transferencia de Competencias y Servicios de los Estados y Municipios al Poder Popular.
Con tan solo 18 artículos, el texto establece que las gobernaciones y alcaldías traspasarán a comunas y "demás instancias del sistema de agregación comunal", sus atribuciones en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos.
También someterán a discusión el proyecto de Ley de la Gestión Integral de la Basura, que estipula la creación de una superintendencia que planificará y supervisará a escala nacional el manejo de los deshechos en el país.
La plenaria que en días recientes eligió a nueve magistrados principales y 32 suplentes del Tribunal Supremo de Justicia, ahora seleccionará a los 12 jueces del Tribunal Disciplinario Judicial y de la Corte Disciplinaria Judicial.
El proyecto de Ley Orgánica de Emolumentos para Altos Funcionarios del Poder Público debe ser sancionado en las próximas horas.
El instrumento señala que el presidente de la República, el procurador general, la jefa de gobierno del Distrito Capital, los directores del Banco Central de Venezuela y los máximos representantes de los poderes públicos no podrán cobrar al mes más del equivalente a doce salarios mínimos.
El artículo 35 de la citada herramienta legal prohíbe "el gasto suntuario o superfluo".
http://politica.eluniversal.com/2010/12/27/pol_art_an-dara-a-comunas-co_2145942.shtml
Proyectos presentados en Lara ante el Consejo Federal de Gobierno.
Con fecha 24 de diciembre de 2010, aparece publicado en la web de: El Informador de Barquisimeto, una nota de prensa en la que se señala que el vocero del poder popular de Lara ante el Consejo Federal de Gobierno, José Natera, señalo que 470 de estos proyectos son de infraestructura, 112 socio-productivos y 36 proyectos de fortalecimiento institucional.
Destacó que estas 618 propuestas de inversión “son producto de la consulta pública realizada por los consejos comunales en la comunidades de las que forman parten”.
Agregó que estos planes de inversión “expresan las necesidades más sentidas de las comunidades, en virtud que son los propios vecinos y vecinas quienes han escogido las obras a presentar”.
Dijo que los proyectos se escogieron a través de las asambleas parroquiales realizadas por los consejos comunales en los nueve municipios de esta entidad.
De las 618 propuestas presentados a la URE por el poder popular larense, destacan 154 del municipio Iribarren (Barquisimeto) y 143 del municipio Simón Planas (Sarare).
En Andrés Eloy Blanco (Sanare) presentaron 43, en Torres (Carora), 45; en Morán (El Tocuyo), 29; en Palavecino (Cabudare), 77; en Urdaneta (Siquisique), 20; en Jiménez (Quíbor), 15, y en Crespo (Duaca), 93 proyectos.
Esta información se conoció durante la consignación de las propuestas de inversión del poder popular, entregadas a la Unidad Receptora Estadal (URE) de la oficina del CFG que opera en esta entidad.
La unidad funciona en la sede de la Fundación para el Desarrollo de la Región Centro-Occidental (Fudeco), con sede en Barquisimeto, estado Lara, refiere nota de AVN.
La URE recibió 103 proyectos que consignaron la Gobernación de Lara y las alcaldías de esta entidad, que aspiran a que se concrete en inversiones para 2011 a través del CFG.
Este consejo, como se sabe, es una instancia contemplada en la Constitución, que busca la incorporación más efectiva de entes gubernamentales regionales y vecinos organizados para el desarrollo de sus comunidades.
En la sesión ordinaria de la plenaria del CFG, realizada en noviembre pasado, se aprobó -con la mayoría de votos de los asistentes- el presupuesto de este organismo para 2011, fijado en 10.700 millones de bolívares.
Las normas del Consejo Federal de Gobierno establecen que 37% de estos recursos pasarán a ser administrados por las gobernaciones, 34% por las alcaldías y 30% por las comunidades organizadas.
http://www.elinformador.com.ve/noticias/lara/actualidad/poder-popular-lara-presento-proyectos-ante-consejo-federal-gobierno/30968
Con fecha 24 de diciembre el Diario El Tiempo de Trujillo desarrolla una nota de prensa firmada por Segundo Mendoza, en la que informa que con la aprobación de la Ley de las Comunas por parte de la Asamblea Nacional, el Municipio ya no será la unidad primaria de la organización nacional, sino que será la Comuna la base fundamental de la organización territorial en el país.
Este es el criterio de Eduardo Zambrano, dirigente social y político del municipio San Rafael de Carvajal, quien considera que esta Ley de las Comunas pone en entredicho las funciones constitucionales de las Gobernaciones y Alcaldías.
Viola la Carta Magna
Por eso la aprobación de esta Ley, constituye una flagrante violación a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, porque este instrumento jurídico -precisa- representa el fin de las Gobernaciones y Alcaldías, ya que a través de este instrumento jurídico, se desconoce que sus representantes fueron electos por voluntad popular.
-¿Qué efecto tendrá las Comunas en las regiones?
A través de la falsa premisa se está descentralizando el poder, de darle un supuesto poder directamente al pueblo, se viola el proceso de descentralización en los términos señalados en la Constitución Nacional, que son los únicos mediante los cuales ella permite y propicia la transferencia de recursos y competencias a las entidades político-territoriales por ella creadas.
A través de las Comunas se formarán gobiernos paralelos que el oficialismo llama y seguirá llamando legítimos", porque emanan de la voluntad del pueblo que es sinónimo de la del Presidente. En el fondo, las Comunas minimizarán la participación del pueblo y darán todo el poder al Jefe del Estado.
El objetivo final de la Ley de las Comunas -aseguró para finalizar- es la desaparición de los municipios y la instauración de una "ciudad socialista.
-¿Qué hacer ante todas estas leyes que está aprobando en los últimos días la Asamblea Nacional?
El pueblo venezolano, y en particular los trujillanos, estamos viendo como cada día el gobierno cierra los espacios democráticos para tratar de imponer el socialismo o mejor dicho, el castro-comunismo, modelo desfasado donde el poder es centralizado y al servicio del caudillo de turno. Ante esta situación, todos los factores democráticos, sociedad civil y pueblo en general, debemos organizarnos de manera cívica y pacífica y de acuerdo a los principios constitucionales, para hacer nuestros derechos y la Carta Magna.
http://www.diarioeltiempo.com.ve/V3_Secciones/index.php?id=226162010
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Aprobada en primera discusión ley de trasnferencia de competencia y servicios al poder popular.
Maritza Villaroel, escribe en el portal web de la Asamblea Nacional, con fecha 22 de diciembre de 2010 sobre la aprobación de una ley en primera discusión a través de la cual impulsará la participación de los Consejos Comunales, comunidades y comunas, en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, ejecución, evaluación y control de obras, en su jurisdicción, así como aportar las herramientas necesarias para el desarrollo de las actividades tendentes al fortalecimiento del Sistema Económico Comunal en el marco del modelo productivo socialista.
Dicho instrumento contempla que la transferencia de competencias y servicios de los estados y los municipios a las instancias del Poder Popular, es el proceso para la profundización de la democracia revolucionaria, mediante la formulación, ejecución y control de la función pública por parte de los ciudadanos y las ciudadanas, para una adecuada y eficiente inversión de los recursos y una efectiva prestación de los servicios públicos, en beneficio de las comunidades.
Estipula la ley que las disposiciones que tiene son aplicables a los estados, los municipios, las instancias del Poder Popular y a las organizaciones socioproductivas del sistema económico comunal.
El proceso de transferencias de competencias y servicios de los estados y municipios a las instancias del Poder Popular, como herramienta fundamental para la construcción de la nueva sociedad socialista se rige por los principios y valores socialistas de democracia participativa y protagónica, interés colectivo, equidad, justicia, igualdad social, coordinación, cooresponsabilidad, entre otros.
La transferencia de recursos a las instancias del Poder Popular requeridas mediante solicitud expresa de estas y aprobadas por el Consejo de Coordinación Estadal de Políticas Públicas o el Consejo de Planificación, se hará mediante apertura de fideicomisos.
Los proyectos mediante los cuales se motivan las solicitudes de recursos de las instancias del Poder Popular deberán corresponderse con el Plan de Desarrollo de la respectiva instancia, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Asimismo, la ley establece que el Presidente o Presidenta de la República podrá dictar el proceso de reversión de transferencia de competencias que hubieren sido asignadas a las instancias del Poder Popular, cuando se estime que no se han cumplido los objetivos que motivaron dicha transferencia o existan razones estratégicas de interés nacional que así lo ameriten.
Además señala la norma que las instancias del Poder popular y las organizaciones socioproductivas que sean financiadas por los estados y municipios deberán rendir cuenta ante el Consejo Estadal de Coordinación de Políticas Públicas o el Consejo Local de Planificación, según sea el caso, del destino de los recursos recibidos.
Igualmente el texto refiere que la fiscalización, supervisión y control de los proyectos financiados por los estados y municipios estará a cargo del Consejo Estadal de Coordinación de Políticas Públicas o el Consejo Local de Planificación, de acuerdo a las leyes que rigen la materia.
Uno de los artículos de la ley refiere que las unidades y consejos de contraloría social de las instancias del Poder Popular, así como ciudadanos y ciudadanas y cualquier organización comunitaria ejercerán vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los planes, programas y proyectos socioproductivos que sean ejecutados con recursos transferidos por los estados y municipios.
Los órganos y entes de la administración publica Estadal y Municipal, transferirán bajo las condiciones establecidas en la presente ley y su reglamento, a las comunas, comunidades organizadas y demás instancias del sistema de agregación comunal, las competencias y atribuciones en las siguientes materias: salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos.
Los Consejos Comunales, comunas y demás formas de organización del Poder Popular estarán exentos del pago de todo tipo de tributo nacionales y derechos de registro en el ejercicio de las actividades transferidas.
Una de las disposiciones transitorias señala que el Ejecutivo Nacional dictará, dentro de los 180 días siguientes a la publicación de esta ley, el reglamento de la presente norma.
http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=28711:iniciada-primera-discusion-del-proyecto-de-ley-del-proceso-de-transferencia-de-competencias-y-servicios-de-los-estados-y-municipios-al-poder-popular&Itemid=50&lang=es
Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado. en 20:45 No hay comentarios: Enlaces a esta entrada
El 23 de diciembre de 2010, Johana Bozo, informa desde El Mundo hace un reportaje sobre las reformas que ha realizado la Asamblea Nacional y destaca que la aprobación de leyes en horas de la madrugada está en boga nuevamente. Así lo demuestran las recientes discusiones, en las que se han sancionado, algunas de las normativas más conflictivas, a media luz. Mientras la mayoría duerme.
Las reformas de estos reglamentos, dan entrada a un renovado, y muy fuerte, Poder Popular. Pero no sin antes, desactivar al Poder Político actual.
Suponen un nuevo mapa político y estructural, en el cual el Gobierno busca, según ha manifestado, fortalecer a las comunas y consejos comunales, para establecer su "modelo socialista" y "promover la descentralización".
Uno de los reglamentos aprobados en primera discusión, durante la madrugada de este miércoles, es el proyecto de Ley de Transferencia de Competencias de los Estados y Municipios al Poder Popular, con el cual según los analistas, el Ejecutivo busca que desaparezcan tanto las alcaldías como los municipios.
Este proyecto, que a juicio de los abogados es inconstitucional, obligará a los gobiernos regionales a transferir la mayoría de sus competencias y servicios a las organizaciones populares, que desde entonces, administrarían los recursos.
Desaparecen las parroquias
Otra de las normativas que limitan las atribuciones del Poder Político es la ya sancionada Ley Orgánica del Poder Público Municipal,según la cual, una vez que sea publicada en Gaceta Oficial, las funciones de los miembros actuales de las juntas parroquiales deben cesar.
Se establece que las alcaldías deben garantizarle los puestos de trabajo a estas personas, por lo que los analistas indican "que indiscutiblemente las juntas parroquiales desaparecerán".
Esta normativa señala que las juntas parroquiales ahora serán coordinadas por las "juntas parroquias comunales", que a su vez estarán integradas por cinco miembros que serán elegidos y aprobados por los consejos comunales.
"Las instancias de los municipios deben atender ahora los requerimientos de las parroquias comunales", cita el reglamento.
La mayoría de estas premisas fueron cuestionadas por los diputados de oposición. Sin embargo, sus votos, no fueron suficientes para evitar la aprobación. Algunos del chavismo salvaron sus votos en artículos específicos.
Con el mismo fin de fortalecimiento, el día de ayer también fueron promulgadas las cinco leyes del Poder Popular.
Este paquete legislativo pretende "consolidar la sociedad socialista". Sin embargo, ya había sido rechazado cuando se sometió a votación la reforma a la Carta Magna.
Las leyes para el Poder Popular, para la Planificación Pública y Popular, de las Comunas, del Sistema Económico Comunal y de Contraloría Social, "tienen como finalidad construir las bases y los mecanismos para la organización del pueblo", se informa en Gaceta.
Oposición censurada
En la sesión convocada el día de ayer, la Asamblea Nacional discutió la reforma de su Reglamento Interior y de Debates, aprobada ayer, en la cual se establecen los deberes, derechos y prerrogativas constitucionales de diputados.
Una de las reformas más criticadas fue la eliminación de 49 artículos, que según el diputado Hermes García, comprendían la parte organizativa y estructural de los grupos políticos existentes en la AN, además de los mecanismos fundamentales a través de los cuales los diputados "tienen que realizar su trabajo".
"La eliminación de estos artículos cercena el trabajo práctico de los nuevos diputados que entrarán el 5 de enero", afirmó.
El diputado Ismael García destacó que en este reglamento la mayoría de las responsabilidades recaen sobre el presidente de la AN. "Y esto coarta el derecho de los parlamentarios a tener representantes en las comisiones. Ahora todas las comisiones quedarán en manos del Psuv", dijo.
De esta forma, se eliminan entonces los grupos de opinión parlamentarios, que estaban incluidos en dichos artículos, y también los bloques regionales, que permitían agrupar fuerzas políticas.
Adicionalmente, niegan la posibilidad de que medios privados transmitan sesiones de la AN y formalizan que sólo ANTV o VTV podrán hacerlo.
La reforma establece que "se procurará sesionar en plenarias por lo menos cuatro veces al mes", cuando en este momento hay dos por semana.
Las sesiones, que antes se realizaban los martes de 2:00 p.m. a 6:00 p.m. y los jueves de 10:00 a.m. a 2:00 p.m, ahora serán convocadas por la Presidencia de la AN "con por lo menos 24 horas de anticipación".
Los analistas opinan que con este "paquetazo" de leyes se busca concentrar todos los poderes en el Gobierno.
http://www.elmundo.com.ve/Default.aspx?id_portal=1&id_page=19&Id_Noticia=41451
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Con fecha 23 de diciembre de 2010, YVKE MUNDIAL en su portal web informa que en Gaceta Oficial Extraordinaria número 6.011, con fecha del martes 21 de diciembre, fueron promulgadas las cinco leyes que fortalecen la organización del pueblo y ayudan a la consolidación del Poder Popular, a través del ejercicio de la democracia protagónica, participativa y revolucionaria.
Las leyes para el Poder Popular, para la Planficación Pública y Popular, de las Comunas, del Sistema Económico Comunal y de Contraloría Social, tienen como finalidad construir las bases y los mecanismos para la organización del pueblo en pleno ejercicio del poder que les fue conferido para la consolidación de la patria socialista, democrática y de justicia.
Estas cinco leyes asientan las bases jurídicas para consolidar el modelo democrático de participación social y promover el desarrollo de las organizaciones sociales, así como también sustentan los preceptos constitucionales que ofrecen plenas garantías al pueblo soberano de desarrollarse como elemento fundamental para el Estado comunal.
En cuanto a la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, esta normativa facilita la incorporación al sistema de planificación pública a las instancias de carácter ciudadano, como los consejos comunales y las comunas, junto a los organismos gubernamentales.
Esta ley tiene por finalidad establecer los lineamientos para la organización y funcionamiento de un Sistema Nacional de Planificación, orientado al logro de los objetivos estratégicos del desarrollo económico y social de la Nación.
Por su parte, la Ley Orgánica de Contraloría Social establece competencias de control al Poder Popular para velar por el buen manejo de la administración pública.
El texto legal estipula que el objetivo de la referida Ley es establecer las normas, mecanismos y condiciones para la promoción, desarrollo y consolidación de la contraloría social como medio de participación y de corresponsabilidad de los ciudadanos mediante el ejercicio compartido entre el Poder Público y el Poder Popular.
En el conjunto de leyes, también fue promulgada la Ley Orgánica de las Comunas, la cual, entre otros amplios aspectos que fortalecen al poder del pueblo, establece nuevas figuras como el Banco de las Comunas y la Carta de la Comuna, ésta última contiene las normas de convivencia, la visión del buen vivir y cómo el colectivo puede diseñar el modelo de vida que quiere desarrollar.
Esta Ley consolida la conformación de las comunas como entidad local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del poder popular, ejercen el pleno derecho de la soberania y desarrollan la participación protagónica mediante formas de autogobierno para la edificación del estado comunal, en el marco del Estado democrático y social de derecho y justicia.
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal es considerada como la base fundamental para la conformación de un sistema de relaciones de producción en el marco del modelo económico socialista que privilegia la visión colectiva y la organización comunal, en búsqueda de la justicia social, donde el pueblo se convierte en un hacedor de sus cambios.
Esta normativa legal permite a las organizaciones comunitarias su pleno desenvolvimiento en lo económico, en los sistemas de intercambio que permitan su participación en el progreso continuo de los mecanismos socioproductivos del país.
http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?478727
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Etiquetas: Comunas, Contraloria Social, Legislación, legislacionPoderPopularParticipacion
Con fecha 23 de diciembre de 2010, Pedro Pablo Peñaloza, recoge en nota de prensa en El Universal un reportaje sobre las nuevas reglas de juego parlamentarias que aplicarán para el 2011 que luego de sancionada la la ley que castiga con inhabilitación política el salto de talanquera, los actuales diputados de la Asamblea Nacional dejaron otro regalo navideño a sus sucesores.
La mayoría chavista de la AN aprobó ayer una reforma al Reglamento Interior y de Debates que reduce los tiempos de las intervenciones de los legisladores y hasta el número de sesiones ordinarias.
En la primera discusión de un proyecto de ley, cada parlamentario podía ejercer dos derechos de palabra de 15 y 7 minutos. Alterada la norma, ahora solo podrá hablar una vez por 10 minutos. Es más, ni el derecho a réplica se salvó: lo bajaron de 5 a 3 minutos.
El artículo 115 del instrumento señala que "en todo caso, el tiempo para la discusión y aprobación de cada punto del orden del día no excederá de 2 horas, debiendo distribuirse dicho tiempo en forma proporcional al número de diputados pertenecientes a cada organización política" presente en Cámara.
El Reglamento vigente desde 2005 indica que las sesiones ordinarias "se llevarán a cabo sin convocatoria previa los martes, de 2:00 p.m. a 6:00 p.m., y los jueves, de 10:00 a.m. a 2:00 p.m.". Con la modificación hecha por el PSUV, el artículo 98 dice que "en la medida de las exigencias del servicio, se procurará sesionar en plenarias por lo menos 4 veces al mes".
Hasta limitaron el uso de la tribuna de oradores, desde donde los diputados podrán dirigirse al país solo "previa autorización de la Presidencia" y si se trata de "quien presenta un debate, acuerdo, informe o ley en primera discusión".
El texto de 2005 apunta que las tres quintas partes de la Cámara pueden privar del derecho de palabra a un representante durante una sesión, si estiman que persiste en una conducta infractora. El cambio promovido por el PSUV establece que para silenciar a un legislador bastará con el voto favorable de la mayoría. Además, "según la gravedad" de la falta, el veto podrá extenderse hasta por un mes.
La renovación del Reglamento da más poderes al presidente de la AN, que tendrá entre sus atribuciones desde convocar sesiones en sitios diferentes al hemiciclo hasta dictar el reglamento que regulará la función administrativa interna.
El jefe de la Cámara determinará el número de integrantes de las 15 comisiones permanentes. En la composición de esas instancias tendrá prioridad la primera fuerza política en el organismo, que "escogerá todas las comisiones que le corresponda presidir".
Además, el bloque chavista eliminó el artículo que aseguraba a todos los diputados "ser parte, con voz y voto, de una comisión permanente".
El artículo 48 del Reglamento de 2005 precisaba que las comisiones tendrían que reunirse "por lo menos una vez a la semana". La versión 2010 determina que se reunirán atendiendo la convocatoria de su presidente "por lo menos dos veces al mes" y agrega: "los ciudadanos, a título personal, o como voceros de organizaciones comunitarias podrán participar en las comisiones y subcomisiones en calidad de invitados u observadores, previa aprobación de la mayoría de los diputados".
El PSUV borró de un plumazo las 31 disposiciones referidas a los grupos parlamentarios de opinión y los servicios de apoyo a la AN, incluida la Dirección de Auditoría Interna.
Al momento de comenzar el debate sobre la reforma del Reglamento Interior y de Debates, muchos diputados no tenían en sus manos el documento.
Los representantes de Podemos, el Frente Popular Humanista y Patria Para Todos criticaron ese hecho y denunciaron una "emboscada".
http://www.eluniversal.com/2010/12/23/pol_art_los-nuevos-diputados_2143994.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUpol
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Etiquetas: Legislación, legislación-pueblolegislador
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Sin fecha registrada, pero recogida para este registro de monitoreo de medios el día 22 de diciembre de 2010 la dirección taringa.net, informa que el Pueblo Legislador es el nuevo desafío de la revolución, y al respecto señala expresamente lo siguiente:
Pero además de buscar la mayoría absoluta en el parlamento, el chavismo tiene un segundo reto, algo más complejo. En sintonía con la premisa general de transitar de una democracia representativa a una protagónica, la próxima Asamblea Nacional tendrá el desafío de intensificar las vías de participación del pueblo organizado, de darle vida a la propuesta de “El Pueblo Legislador”.
¿De qué se trata? En pocas palabras, de transformar el parlamentarismo actual por uno construido y ejercido desde las instancias del poder popular. De que cada diputado/a participe en instancias de funcionamiento regular, en el circuito donde fue elegido/a, junto a voceros y voceras del poder popular: allí debería informar sobre la gestión de la Asamblea Nacional, promover el debate, recibir propuestas de anteproyectos de leyes y someter a consideración las decisiones que se discutirán en la Asamblea Nacional.
De comenzar a materializarse este concepto de “pueblo legislador”, se daría un paso importante en la profundización del proceso en su larga transición al socialismo. Claro, con diputados y diputados revolucionarios, el camino será más sencillo.
http://www.taringa.net/posts/noticias/7185043/_El-pueblo-legislador_-proximo-desafio-de-Venezuela.html
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Conociendo un poco más la propuesta del Pueblo Legislador.
Con fecha 6 de noviembre 2010, en el portal web Frente Nacional Campesino Ezequiel Zamora, se regitra una nota que se registra en ese portal y qeu habla de la figura del Pueblo Legislador.
En este sentido, la Construcción del PODER POPULAR, no puede ser una justificación para congraciarse con sectores organizados de la población e incluso con el Cdte Presidente; debe ser una vocación consiente y comprometida con la edificación de la Institucionalidad Revolucionaria, debe ser contenido y continente en concreto de la estrategia para construir el Socialismo Bolivariano.
Con la puesta en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en aplicación del artículo 211 de nuestra Carta Magna, se puso en práctica el llamado “Parlamentarismo Social de Calle”, el cual termino siendo una puesta en escena que no estuvo a la altura de las expectativas del pueblo organizado y movilizado, por cuanto no había instrumentos que hicieran vinculante las propuestas ni suficiente voluntad política para ello, por tal motivo los aportes producidos por esta iniciativa resultaron siendo de alguna manera literalmente inútiles.
En este orden de ideas y con la más humilde y firme convicción creemos que en esta fase de la participación del Pueblo como protagonista en el asunto legislativo, sus aportes, contribuciones, entre otros, deben gozar en cuanto sea posible del carácter vinculante en la nueva Asamblea Nacional y respetando en todo caso su espíritu, propósito y razón; por lo cual se propone:
5.- Refrendado como haya sido el Anteproyecto de Ley por el PARLAMENTO DEL PODER POPULAR, el mismo será presentado por el o los diputados quién corresponda, ante la comisión respectiva de la Asamblea Nacional, conforme a los artículos 208 y 209 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
http://www.fncez.net.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=190:el-pueblo-legislador-una-construccion-del-poder-popular&catid=59:comunicados&Itemid=81
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Con fecha 19 de septiembre de 2010, El Nacional registra una nota de prensa titulada: El Pueblo legislador: ¿Ficción o realidad?, firmado por Edgar López, mediante el cual se informa que el diputado del Partido Socialista Unido de Venezuela Darío Vivas ofreció un ejemplo del parlamentarismo de calle que fue "reimpulsado" (siguiendo las líneas de Hugo Chávez) en marzo de 2010: "Nos estamos reuniendo con asociaciones de inquilinato que son atracadas por los propietarios. Estas denuncias se llevarán a la Asamblea Nacional con el fin de acelerar la discusión y beneficiar a todos los que están descapitalizados, explotados y hacinados por la necesidad de vivienda".
Margarita López Maya, candidata de Patria para Todos, señala: "En principio, la idea de involucrar a la gente en la formación de las leyes es buena. Pero yo puedo dar otro ejemplo: una vez asistí a una sesión de parlamentarismo de calle sobre la Ley de Presupuesto Nacional y nadie entendía nada. Desde mi punto de vista, este tipo de debates puede contribuir, pero nunca sustituir la deliberación formal que se debe realizar en la Asamblea Nacional".
Vivas diría: "Es que la derecha nunca ha creído en la participación del pueblo en la toma de decisiones". Y, como réplica, López Maya razonaría que el principio constitucional de participación ciudadana en la gestión pública se ha desnaturalizado: "Lo que hemos visto es que el Gobierno participa las decisiones que ya ha tomado, sin contrapeso alguno".
Vivas es uno de los más curtidos en parlamentarismo de calle y, a la vez, en la movilización de la maquinaria chavista, sobre todo en tiempos electorales. La posibilidad de que la convocatoria a debatir sea excluyente, de que en la discusión de las leyes no tenga cabida la oposición ni cualquier voz crítica al Gobierno, podría ser la mayor debilidad del parlamentarismo de calle.
"Dentro y fuera de la Asamblea, el oficialismo impone su voluntad, que es la voluntad de Chávez. Pero se trata de un solo polo de la sociedad", advierte la abanderada de PPT.
Oferta y desengaño. "El pueblo pa’ la Asamblea" es la nueva consigna electoral del oficialismo. Robert Serra indica que es una etapa superior del parlamentarismo de calle, pues ahora las consultas a las comunidades organizadas se realizarán antes y no después de que se sancionen las leyes.
"Vamos a concretar la idea del pueblo legislador", proclama el joven candidato del PSUV. Y explica cómo: "Por ejemplo, yo me estoy reuniendo con los consejos comunales de mi circuito para recoger propuestas en materia de seguridad. Es una consulta previa que me servirá de insumo para comenzar a trabajar desde el mismo 7 de enero de 2011, cuando asuma el cargo de diputado. La orientación que dé el pueblo será canalizada por los equipos técnicos de la Asamblea Nacional, para convertirnos en verdaderos servidores sociales".
José Albornoz, que fue defenestrado de la directiva de la Asamblea Nacional cuando las críticas del PPT fueron más de lo que el presidente Chávez estaba dispuesto a tolerar, resume en una palabra la dinámica legislativa de los últimos años: improvisación.
"De la noche a la mañana el chavismo saca un proyecto de ley que nadie conoce y en menos de una semana se convierte en ley. Por lo general, la nueva normativa no tiene un sólido fundamento jurídico ni garantías de aplicación efectiva", afirma Albornoz.
El secretario general de PPT, quien aspira a permanecer en la Asamblea Nacional después del próximo 26-S, opina que al igual que el parlamentarismo de calle, la idea de pueblo legislador es una oferta engañosa.
Albornoz también se vale de un ejemplo para denigrar de quienes hasta hace poco eran sus aliados y ahora son sus adversarios: "En una de esas jornadas de parlamentarismo de calle, una señora le reclamó a Freddy Bernal su indolencia mientras fue alcalde del municipio Libertador. Le recordó que un día estuvo casi 12 horas en su oficina y nunca le pudo ver la cara. Esa señora no le va a dar el voto a Bernal. Esa señora tiene suficientes razones para estar desengañada frente a los mecanismos populistas del PSUV".
http://el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/155896/Naci%C3%B3n/El-pueblo-legislador:-%C2%BFficci%C3%B3n-o-realidad?
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Con fecha 1 de junio de 2010, el portal web kaosenlared.net registra un trabajo sobre la propuesta del Poder Legislador. La cual transcribo textualmente y que es firmada por Roso Grimau, de Tribuna Popular PCV.
El PUEBLO LEGISLADOR: Construyendo PODER POPULAR hacia el SOCIALISMO.
Propuesta para el desarrollo del concepto del PUEBLO LEGISLADOR mediante la estructuración de un sistema nacional de PARLAMENTOS COMUNALES como parte de la nueva ASAMBLEA NACIONAL DEL PODER POPULAR.
Roso Grimau | Tribuna Popular / PCV / Venezuela | 1-6-2010 a las 5:10 | 651 lecturas
Parlamentos Comunales como nueva estructura de la
Especial para Tribuna Popular, por: Roso Grimau.
La nueva propuesta que pone hoy sobre la mesa nuestro COMANDANTE PRESIDENTE HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRÍAS, del surgimiento del PUEBLO LEGISLADOR debemos analizarla sobre la integración de la diversidad territorial de intereses propios de la multiplicidad de grupos sociales que cohabitan y luchan en cada unidad territorial, la estructura de una nueva ASAMBLEA NACIONAL DEL PODER POPULAR debe constituirse en una pirámide participativa por niveles: local, municipal, distrital, regional, estatal y nacional, así como por sus sectores sociales organizados en consejos populares de: pueblos indígenas, comunas, comunidades, trabajadores, campesinos, pescadores, artesanos, profesionales y técnicos, mujeres, adultos mayores, jóvenes, niños y niñas, estudiantes, discapacitados, y otros.
Conformando todo un sistema de asambleas populares que asegure que las decisiones vayan de abajo hacia arriba y viceversa, que las decisiones nacionales regresen a su vez para ser sometidas a la aprobación de cada nivel hacia abajo. De tal manera que la democracia asamblearia combine la tradición comunitaria con el funcionamiento democrático de organizaciones populares modernas, como los Consejos Comunales y las Comunas, los Comités de Salud, Comités de Tierras, Comités de Agua, Comités de Energía, Consejos Socialistas de Trabajadores, etc.
http://rosogrimau.blogspot.com/2010/05/el-pueblo-legislador-construyendo-poder.html
http://www.kaosenlared.net/noticia/pueblo-legislador-construyendo-poder-popular-hacia-socialismo
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References: artículo 73
 artículo 62
 artículo 184
 artículo 35
 artículo 115
 artículo 98
 artículo 48
 artículo 211