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INFORME SOBRE CONTROLES - INTERNO Y CONTABLE- - PDF
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Laura Contreras Álvarez
1 INFORME SOBRE CONTROLES - INTERNO Y CONTABLE- A la Señora Interventora de Intercargo Sociedad Anónima Comercial CUIT N de Mayo N 145 Piso 4 Ciudad Autónoma de Buenos Aires La AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN en su carácter de auditor externo independiente efectuó la auditoría de los Estados Contables de INTERCARGO SOCIEDAD ANÓNIMA COMERCIAL correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de Como resultado de la citada auditoría, han surgido algunas observaciones y recomendaciones sobre aspectos relativos a procedimientos administrativo-contables y de control interno, que hemos considerado necesario informar a Ustedes para su conocimiento y acción futura. ALCANCE DEL TRABAJO Nuestro examen fue realizado de acuerdo con las normas de auditoría externa aprobadas por la AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN mediante Resolución Nº 145/93 las cuales, en su conjunto, son compatibles con las aceptadas por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Resolución Técnica N 7). Cabe destacar que el requerimiento de auditoría efectuado por INTERCARGO SOCIEDAD ANÓNIMA COMERCIAL no tuvo como objetivo principal el análisis de su sistema de control interno, ya que nuestra revisión no fue planificada con el propósito de un minucioso estudio y evaluación de ninguno de los elementos del referido sistema y no fue realizada con el objetivo de brindar recomendaciones detalladas o de evaluar la idoneidad de la estructura de control interno de la Sociedad para evitar o detectar errores o irregularidades. El trabajo desarrollado ha consistido básicamente en evaluar los controles que tienen efecto sobre la 1
2 información contable-financiera generada por la Sociedad y que pueden, por lo tanto, afectar los saldos finales de los Estados Contables. En función de los objetivos definidos, el contenido de este informe respecto a la evaluación del control interno cubre únicamente aquellos aspectos que han surgido durante el desarrollo de nuestro examen, y por lo tanto no incluye todos aquellos comentarios y recomendaciones que un estudio específico destinado a tal fin podría revelar. Las Observaciones y Recomendaciones expuestas seguidamente han sido puestas en conocimiento del Área de Administración de INTERCARGO SOCIEDAD ANÓNIMA COMERCIAL, a efectos de obtener el parecer de los sectores auditados, según se indica en cada caso. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES 1. Anticipos y Previsión Honorarios Directores y Síndicos La cuenta Anticipo Honorarios Directores de $ ,79 y Anticipos Honorarios Síndicos de $ ,00 incluyen anticipos desde el ejercicio 1997 que a la actualidad no han sido tratados y/o aprobados por la Asamblea de Accionistas. Asimismo no existe aprobación y tratamiento de la gestión y honorarios de los Directores desde el ejercicio 2001 y Síndicos a partir del ejercicio Regularizar la situación de tratamiento y/o aprobación de honorarios por la Asamblea de Accionistas. La consideración del tratamiento y aprobación de honorarios de Directores fue incluido como tema de los órdenes del día propuestos por el Directorio de la Empresa para cada una de las Asambleas Convocadas, siendo pospuesto el tratamiento del tema por los Accionistas de la 2
3 Empresa. Asimismo se aclara que los Honorarios y Previsión de Honorarios correspondientes a los Síndicos se encuentran aprobados hasta el ejercicio 2006, último estado tratado por la Asamblea de Accionistas. 2. Bienes de Uso No se realiza la toma de inventarios físicos de Bienes de Uso en forma periódica. Realizar los inventarios físicos de los bienes periodicamente. Se informa que durante el ejercicio 2013 se realizaron las constataciones de todos los equipos en condición de rezago solicitados para la baja en la Escala Ezeiza, como así también durante el año 2014 se realizaron inventarios de equipamiento de rampa, rodados y de equipamiento en desuso solicitado para la baja, ambos de la Escala Aeroparque. Se proyecta la realización del inventario del Equipamiento de Rampa durante el Otros Activos - Repuestos El software utilizado para llevar el inventario de estos bienes resulta muy complejo para un adecuado análisis y seguimiento del origen y movimientos de los componentes y posterior compatibilización con la contabilidad. En el rubro Accesorios y Repuestos se encuentran artículos ingresados al stock desde el año 1999, no existiendo un análisis por parte de la Sociedad respecto al estado de los artículos que componen este rubro, o alguna revisión a efectos de determinar que artículos aún pueden utilizarse o si alguno de ellos deben ser dados de baja por obsoletos o por no tener posibilidad de uso. Adoptar los recaudos necesarios a fin de adecuar el software existente de manera de permitir su seguimiento y compatibilización con la contabilidad. 3
4 Realizar una revisión periódica de la composición del presente rubro a fin de determinar si los mismos se encuentran en condiciones de ser utilizados. Con respecto al software utilizado se tiene proyectado para el año 2015 la implementación de un software de gestión integral. 4. Sueldos y Cargas Sociales No es posible verificar con exactitud el pago de los sueldos, mediante el sistema contable y/o de gestión, debido a que no puede componerse mediante las órdenes de pago de sueldos el monto devengado de sueldos a pagar de cada mes, que se encuentra contabilizado en la cuenta contable correspondiente. Articular las herramientas necesarias que permitan la verificación del pago de los sueldos devengados mensualmente. Es decir, diseñar e implementar un procedimiento o circuito administrativo entre los sectores de Liquidación de Haberes y el Departamento Contable, de modo tal que éste último pueda aplicar correctamente a cada liquidación de haber, la orden de pago respectiva. A partir del ejercicio 2014 se estableció un procedimiento por el cual cada orden de pago correspondiente a remuneraciones tendrá adjunto el detalle por nómina del sistema de haberes clasificada por su devengamiento, a efectos de poder ejercer un control de cotejo con la registración contable emitida por la Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones Laborales. 5. Capital Social El capital suscripto e integrado de la Sociedad asciende a $ 50, monto que está por debajo del mínimo exigido por el artículo 186 de la Ley de Sociedades Comerciales. 4
5 Arbitrar los recaudos necesarios tendientes a adecuar el capital social al monto mínimo exigido por la normativa vigente. Se procederá a actualizar el monto del Capital Social. 6. Reserva Legal Por Acta de Asamblea N 120 se aprobó la distribución de utilidades de los ejercicios 2004, 2005 y 2006, destinando a Reserva Legal un aumento de $ ,42, quedando un monto total imputado a Reserva Legal de $ ,36, el cual excede el 20 % del Capital Social según el art. 70 la Ley de Sociedades Comerciales Se sugiere poner en consideración de la superioridad la posibilidad de adecuar la asignación realizada a la Reserva Legal efectuada por Acta de Asamblea N 120 en función del cumplimiento del art. 70 de la Ley La consideración de dicho tratamiento fue incluido como tema del orden del día propuesto por el Directorio de la Empresa para la última Asamblea Convocada, siendo pospuesto el tratamiento del tema por los Accionistas de la Empresa. 7. Facturación Las facturas efectuadas en las escalas son comprobantes manuales, según informó el Sector de Facturación, los saltos de correlatividad se deben a facturaciones de clientes de pago contado, que no pagan en el momento. Estas facturas no son enviadas con el resto, esperando su cobro, una vez cobradas son enviadas a administración, sí ya cerró la imputación al subdiario correspondiente, son imputadas al siguiente con fecha del primer día del mes. Esta operatoria no permite contar con la integridad de la facturación en el período considerado. 5
6 No se tuvo evidencia de controles que permitan validar la integridad de que todas las certificaciones de servicios hayan sido cargadas al sistema y facturadas. Además en las cuentas corrientes de clientes varios existen partidas, como ser facturas, notas de crédito y cobranzas pendientes de ser compensadas, cuya antigüedad es de varios ejercicios, las cuales generan saldos que no son ajustados de un ejercicio a otro. a) Arbitrar las medidas necesarias de manera de establecer procedimientos de control que no permitan incurrir en la omisión de la registración de aquellos servicios prestados en las escalas con condición de pago contado en su correspondiente período. b) Incorporar un sistema de control que permita la registración de la provisión de ventas contemplando la totalidad de los servicios prestados dentro del ejercicio y no facturados en el mismo. c) Establecer procedimientos de control que incluya la indicación de comprobante anulado en los subdiarios correspondientes. d) El sector facturación debe realizar los controles de correlatividad y de certificaciones no facturadas.y que la gerencia de operaciones y escala realice la certificación de todos los servicios prestados. e) Realizar controles por oposición. f) Realizar un análisis periódico de las cuentas corrientes de los clientes evitando la existencia de estos saldos acreedores en la cuenta y la posibilidad de su recupero. a) Se ha implementado un sistema de control a través de la carga al sistema de facturación de todas las facturas de contado emitidas por las escalas, lo cual permite la contabilización en el período de emisión y el control de correlatividad y de certificaciones no facturadas. b) De acuerdo al cambio de fecha de facturación, los servicios se facturan el último día de cada mes. 6
7 c) Con respecto a la inclusión de los comprobantes anulados en el subdiario, se informa que el sistema contable utilizado no permitía dicha registración, con la actualización de la nueva versión se analizará la posibilidad de incluir dichos comprobantes. d) Con respecto a los controles de correlatividad y certificaciones no facturadas se implementó dicho procedimiento a partir del ejercicio e) Con respecto a los controles por oposición se implementó dicho control a través de la facturación de casos testigos por parte de otros sectores dentro de la Gerencia. f) Se está llevando a cabo el análisis de la composición de los saldos de las cuentas corrientes de clientes y se están realizando los ajustes pertinentes en caso de corresponder. Comentario que merece la respuesta del auditado Respecto de la respuesta al punto d), cabe mencionar que de los procedimientos realizados por hechos posteriores (relevamiento efectuado hasta el mes de abril de 2014) se observó que existen certificaciones de servicios prestados durante el ejercicio 2013, que han sido facturados en el ejercicio siguiente por un importe de $ ,23, a propuesta de la auditoría se efectuó el asiento de ajuste. 8. Contrato de Concesión del servicio de Rampa El contrato de concesión tuvo su vencimiento el 19 de noviembre de Si bien la Sociedad continua con sus operaciones cabe destacar que aún queda pendiente la solicitud de instrucciones para una eventual asamblea según lo aprobado en el Acta de Directorio N 1184 de fecha 2 de julio de 2010, que trate lo expresado en la Nota N 2163 de la Secretaría de Transporte de fecha 31 de mayo de 2010, la que considera que debe entenderse una renovación automática del contrato. Independientemente de lo expresado y en virtud del Decreto Nº 1799/2007 que ratificó el Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos UNIREN- y por la empresa Aeropuertos Argentina 2000 S.A., y del Acta de Reunión de fecha 28 de julio de 2009, donde las partes (Intercargo S.A., Aeropuertos Argentina 2000 S.A. y el Organismo Regulador del Sistema 7
8 Nacional de Aeropuertos (ORSNA) se comprometieron a estudiar entre otras, una alternativa, en la que AA 2000 S.A. no asuma en forma directa la prestación del servicio de rampa dentro del Sistema Nacional de Aeropuertos para lo cual se preveía el análisis de la valuación del derecho de explotación de los servicios de rampa; y el de los valores correspondientes al canon a abonar mensualmente por dicha explotación a cargo de una comisión de trabajo; la que ante cualquier acuerdo al que arribaren quedarían a resultas de la ratificación en la asamblea por los Accionistas y por la Autoridad de Aplicación quedan pendientes las acciones tendientes a la resolución del objetivo pretendido. Por Nota ORSNA N del 24 de febrero de 2011 (en respuesta a la Nota AA2000-DIR- 157/11 del 22 de febrero de 2011), mediante la cual el ORSNA instruye al Concesionario Aeropuertos Argentina 2000 S.A. expresando que, ante la falta de novedades respecto de la situación contractual de la firma INTERCARGO SAC como explotador del servicio de rampa, continúe con la facturación del canon en las condiciones comerciales normales, tal como venía realizándolo hasta la fecha, cabe aclarar que, durante el ejercicio 2012 la Sociedad discontinuó el pago del canon mensual. Asimismo, la Sociedad ha informado que se ha publicado en el Boletín Oficial N de fecha 3 de junio de 2011 la aprobación del nuevo Tarifario AIC Resolución ANAC Nº 421/11, agregando que en dicha Resolución se hace mención a las previsiones del Artículo Quinto del Contrato de Concesión, que establece la renovación automática por períodos de Diez (10) años. Hacer efectiva la solicitud de instrucciones ante la Asamblea de Accionistas y formalizar con el actual concedente, en cumplimiento de lo resuelto en la renegociación efectuada oportunamente con la debida intervención de las autoridades competentes. 8
9 No resulta procedente la renegociación recomendada atento que el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, accionista mayoritario de la empresa, se expidió a través de su Dirección General de Asuntos Jurídicos, quien señaló en su Dictamen DGAJ Nº de fecha 3/12/2010, que remitiéndose a lo acordado en el Contrato de Concesión y en el Acta de Transferencia de la Ejecución de los Servicios de Rampa, y en concordancia con lo expresado en el Dictamen del ORSNA GAJ Nº 36/09, que el plazo original de la concesión a favor de Intercargo S.A.C. venció el 20/11/2010, quedando renovado automáticamente por el plazo de 10 años en razón de no haberse comunicado la voluntad en contrario de alguna de las partes. En consideración a esta interpretación, el Ministerio de Defensa, accionista minoritario de la empresa, a través de su Secretaria de Planeamiento, en Nota DGIP Nº 166 de fecha 31/10/2011 convalidó el Dictamen Nº 1631 de fecha 20/07/2009 de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Defensa, en el cual se expresa claramente la viabilidad jurídica de la continuidad de la concesión de Intercargo S.A.C. Conforme a lo expuesto, la concesión se encuentra renovada por el término de 10 años, siendo la nueva fecha de renovación el 20/11/2020. Al margen de las consideraciones vertidas anteriormente, se incluirá el punto como Orden del Día de la Asamblea de accionistas a ser convocada, de modo que la misma considere la cuestión de la vigencia del Contrato de Concesión de Servicio de Rampa. Comentario que merece la respuesta del auditado Consideramos que resulta igualmente procedente la renegociación, por cuanto el Acta de Reunión del 28 de julio de 2009 no fue formalizada a la fecha, quedando pendientes la ratificación por la Asamblea de Accionistas y por la Autoridad de Aplicación la resolución de la cuestión planteada. CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, 19 de febrero de

References: Resolución 
 artículo 186
 resolución 
 Resolución 
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