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Timestamp: 2018-02-24 14:24:24+00:00

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Capitolato Speciale d appalto. Servizio di Riscossione e Rendicontazione dei contributi in favore dell AVCP CIG
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Gerardina Ruggiero
1 Capitolato Speciale d appalto Servizio di Riscossione e Rendicontazione dei contributi in favore dell AVCP CIG
2 INDICE 1. PREMESSA 4 2. CONTESTO ATTIVITÀ DELL AVCP CONTRIBUZIONE IN SEDE DI GARA 6 3. SPECIFICHE DEL SERVIZIO OGGETTO DELL APPALTO SERVIZIO DI RISCOSSIONE PAGAMENTO PRESSO SPORTELLO FISICO PAGAMENTO ON LINE LIVELLI DI SERVIZIO PENALI SERVIZIO DI RENDICONTAZIONE REQUISITI DEL SERVIZIO LIVELLI DI SERVIZIO PENALI SERVIZIO DI HELP DESK DI SECONDO LIVELLO REQUISITI DEL SERVIZIO LIVELLI DI SERVIZIO PROCEDURA PER L APPLICAZIONE DELLE PENALI DURATA DEL SERVIZIO E TEMPI DI ATTIVAZIONE COLLAUDO DEL SERVIZIO MODALITÀ DI PREDISPOSIZIONE DEL PROGETTO TECNICO ADEMPIMENTI ALLA SCADENZA DEL TERMINE CONTRATTUALE MODALITÀ DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE 13 Capitolato speciale d appalto Pagina 2 di 22
3 11. COSTO DEL SERVIZIO A CARICO DEL CONTRIBUENTE IMPORTO STIMATO A BASE D ASTA DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO RAPPORTI CONTRATTUALI RESPONSABILITÀ PER INFORTUNI E DANNI OBBLIGHI DERIVANTI DAL RAPPORTO DI LAVORO RISOLUZIONE PER INADEMPIMENTO E RECESSO SUBAPPALTO DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO E DEL CREDITO FALLIMENTO DELL APPALTATORE O MORTE DEL TITOLARE QUINTO D OBBLIGO MODALITÀ DI PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO SOSPENSIONE DEL SERVIZIO OBBLIGHI DI RISERVATEZZA 22 Capitolato speciale d appalto Pagina 3 di 22
4 1. PREMESSA Il presente Capitolato ha lo scopo di definire i requisiti della fornitura dei servizi di: riscossione del contributo versato in favore di AVCP; rendicontazione delle transazioni di pagamento eseguite tramite il servizio di Riscossione; help desk di secondo livello come descritti nei capitoli seguenti. Nel presente documento vengono assunti i seguenti acronimi e definizioni: AVCP: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture Codice: Codice dei contratti pubblici, Decreto legislativo 163/2006 e s.m. Procedura: procedimento disciplinato dal Codice finalizzato all individuazione di un operatore economico per la realizzazione di lavori o opere pubbliche ovvero per la fornitura di beni e/o servizi, indipendentemente dalla modalità di scelta del contraente adottata. SA: Stazione Appaltante o ente aggiudicatore, di cui agli articoli 32 e 207 del Codice, che pone in essere una Procedura. OE: Operatore Economico; soggetto partecipante a Procedure poste in essere da SA; SIMOG: Sistema Informativo Monitoraggio Gare; è il sistema utilizzato da AVCP per l acquisizione delle informazioni sulle Procedure ed il monitoraggio della contribuzione da parte dei soggetti Contribuenti. Servizio di Riscossione: secondo le specifiche del presente documento, è il servizio finalizzato alla riscossione del contributo previsto dall art. 1, commi 65 e 67 della legge n. 266 del 23 dicembre 2005 (legge finanziaria 2006) e quantificata con successiva deliberazione del Consiglio dell AVCP. Rendicontazione: secondo le specifiche del presente documento, è il servizio finalizzato alla restituzione ad AVCP dei dati delle transazioni di pagamento eseguite dai contribuenti attraverso il servizio di Riscossione. Fornitore: soggetto erogatore del servizio di Riscossione e Rendicontazione. CIG: Codice Identificativo Gara; si tratta del codice assegnato dal sistema SIMOG a ciascun lotto componente una Procedura attivata da una SA. Codice Identificativo Pagamento: è il codice univoco che AVCP rilascia a seguito della richiesta di un OE per partecipare a una Procedura. Quando non diversamente specificato, con Amministrazione si intende AVCP, con Capitolato si intende il presente documento, con Gara si intende la Gara da effettuare a fronte del Capitolato, con Contratto si intende il Contratto che verrà sottoscritto a seguito dell aggiudicazione della gara, con fornitura si intende il complesso delle attività e dei prodotti che il Fornitore è chiamato a compiere e a produrre per onorare il Contratto. 2. Contesto 2.1 Attività dell AVCP Dal 1 luglio 2006, data di entrata in vigore del Decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163, l'autorità per la vigilanza sui lavori pubblici ha assunto la denominazione di Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, connotata da indipendenza funzionale, di giudizio e di Capitolato speciale d appalto Pagina 4 di 22
5 valutazione e da autonomia organizzativa. L'Autorità è organo collegiale costituito da sette membri (cfr. Legge 24 novembre 2006, n. 286 di conversione del decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262), nominati con determinazione adottata d'intesa dai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, scelti tra personalità operanti in settori tecnici, economici e giuridici con riconosciuta professionalità. Le nuove competenze, attribuite all'autorità, senza nuovi e maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, sono le seguenti: Vigila sui contratti pubblici, anche di interesse regionale, di lavori, servizi e forniture nei settori ordinari e nei settori speciali, al fine di garantire il rispetto dei principi di correttezza e trasparenza delle procedure di scelta del contraente, e di economica ed efficiente esecuzione dei contratti, nonché il rispetto delle regole della concorrenza nelle singole procedure di gara. In particolare, vigila sull'osservanza della disciplina legislativa e regolamentare vigente, verificando, anche con indagini campionarie, la regolarità delle procedure di affidamento e l'economicità di esecuzione dei contratti pubblici, accertando altresì che dall'esecuzione dei contratti non sia derivato pregiudizio per il pubblico erario; vigila inoltre sul sistema di qualificazione. Segnala al Governo e al Parlamento fenomeni particolarmente gravi di inosservanza o di applicazione distorta della normativa sui contratti pubblici; formula al Governo proposte in ordine alle modifiche occorrenti in relazione alla legislazione che disciplina i contratti pubblici di lavori, servizi, forniture e al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti proposte per la revisione del regolamento. Predispone e invia al Governo e al Parlamento una relazione annuale nella quale si evidenziano le disfunzioni riscontrate nel settore dei contratti pubblici. Su iniziativa della stazione appaltante e di una o più delle altre parti, esprime parere non vincolante relativamente a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara, eventualmente formulando una ipotesi di soluzione. Provvede alla raccolta e alla elaborazione dei dati informativi concernenti i contratti pubblici su tutto il territorio nazionale e, in particolare, di quelli concernenti i bandi e gli avvisi di gara, le aggiudicazioni e gli affidamenti, le imprese partecipanti, l'impiego della mano d'opera e le relative norme di sicurezza, i costi e gli scostamenti rispetto a quelli preventivati, i tempi di esecuzione e le modalità di attuazione degli interventi, i ritardi e le disfunzioni. Promuove la realizzazione di un collegamento informatico con le stazioni appaltanti, nonché con le regioni, al fine di acquisire informazioni in tempo reale sui contratti pubblici, garantendo l'accesso generalizzato, anche per via informatica, ai dati raccolti e alle relative elaborazioni. Nell'ambito della propria attività può richiedere alle stazioni appaltanti, agli operatori economici esecutori dei contratti, nonché ad ogni altra pubblica amministrazione e ad ogni ente, anche regionale, operatore economico o persona fisica che ne sia in possesso, documenti, informazioni e chiarimenti relativamente ai lavori, servizi e forniture pubblici, in corso o da iniziare, al conferimento di incarichi di progettazione, agli affidamenti; può disporre ispezioni, anche su richiesta motivata di chiunque ne abbia interesse, avvalendosi anche della collaborazione di altri organi dello Stato; può disporre perizie e analisi economiche e statistiche nonché la consultazione di esperti in ordine a qualsiasi elemento rilevante ai fini dell'istruttoria; può avvalersi del Corpo della Guardia di Finanza, che esegue le verifiche e gli accertamenti richiesti agendo con i poteri di indagine ad esso attribuiti ai fini degli accertamenti relativi all'imposta sul valore aggiunto e alle imposte sui redditi. Tutte le notizie, le informazioni e i dati acquisiti dalla Guardia di Finanza nello svolgimento di tali attività sono comunicati all'autorità. All'Autorità è attribuita la competenza di irrogare sanzioni pecuniarie, commisurate al valore del Capitolato speciale d appalto Pagina 5 di 22
6 contratto pubblico cui le violazioni si riferiscono, ai menzionati soggetti se rifiutano od omettono, senza giustificato motivo, di fornire le informazioni o di esibire documenti, ovvero se forniscono informazioni o esibiscono documenti non veritieri. Qualora i soggetti ai quali è richiesto di fornire i suddetti elementi di conoscenza appartengano alle pubbliche amministrazioni, si applicano le sanzioni disciplinari previste dai rispettivi ordinamenti. Qualora accerti l'esistenza di irregolarità, l'autorità trasmette gli atti e i propri rilievi agli organi di controllo e, se le irregolarità hanno rilevanza penale, agli organi giurisdizionali competenti. Qualora l'autorità accerti che dall esecuzione dei contratti pubblici derivi pregiudizio per il pubblico erario, gli atti e i rilievi sono trasmessi anche ai soggetti interessati e alla procura generale della Corte dei Conti. Per la descrizione dettagliata della struttura organizzativa e delle competenze istituzionali degli uffici di AVCP si rimanda al regolamento di organizzazione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture presente sul sito internet 2.2 Contribuzione in sede di gara Secondo quanto previsto dall'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), AVCP copre i costi relativi al proprio funzionamento attraverso la contribuzione dovuta dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza. Per le finalità del presente documento i soggetti tenuti al pagamento della contribuzione sono gli OE che intendono partecipare a Procedure attivate da SA. L obbligo della contribuzione e il valore del contributo dipendono dal valore stimato della Procedura. Gli attuali scaglioni di contribuzione, stabiliti dal Consiglio dell Autorità con propria deliberazione del 1 marzo 2009 (disponibile sull homepage del sito sono di seguito riportati: Importo posto a base di gara (in migliaia di euro) Contributo OE (in euro) Sotto 150 0,00 da 150 fino ad un importo inferiore a ,00 da 500 fino ad un importo inferiore a ,00 da fino ad un importo inferiore a ,00 oltre ovvero importo non dichiarato 100,00 3. Specifiche del servizio oggetto dell appalto Gli obiettivi della fornitura sono: 1. Servizio di Riscossione contributi Capitolato speciale d appalto Pagina 6 di 22
7 2. Servizio di Rendicontazione 3. Servizio di help desk di secondo livello cosi come descritti nei seguenti paragrafi 3.1 Servizio di Riscossione L AVCP è dotata di un sistema informatico di monitoraggio (SIMOG) che assegna un CIG a ciascun lotto nell ambito di una Procedura attivata dalla SA. Tale assegnazione avviene su richiesta della SA prima di avviare la Procedura. Il CIG viene successivamente reso noto attraverso i canali di pubblicità previsti dal Codice, in relazione al valore economico del lotto ed alla modalità di scelta del contraente adottata (avviso pubblico, lettera di invito ovvero qualunque richiesta formale o informale di offerta), ai potenziali OE partecipanti. Ciò al fine di consentire loro il versamento del contribuito in favore dell AVCP e di produrre idonea certificazione di pagamento alla SA in sede di presentazione dell offerta economica. Ai fini del versamento del contributo l OE dovrà collegarsi al portale web AVCP per manifestare la volontà di partecipare ad una Procedura già attivata. Il servizio messo a disposizione da AVCP richiederà all OE la comunicazione dei dati necessari per la sua identificazione e per la determinazione del valore del contributo dovuto. Il nucleo minimo di informazioni che saranno richieste all OE è di seguito riportato: CIG Codice fiscale dell OE che intende partecipare alla gara Recapito aziendale valido per l invio del modello di pagamento e per eventuali successive comunicazioni. Ad esito della conferma dei dati da parte dell OE, il sistema AVCP produrrà un codice univoco identificativo del pagamento dovuto. Il Codice Identificativo di Pagamento, nel rispetto del requisito di univocità, dovrà essere generato autonomamente dal sistema AVCP secondo specifiche di formato ed algoritmi proposti dal Fornitore nell offerta tecnica. Al fine di consentire al Fornitore la verifica della correttezza del modello di pagamento presentato dall OE, AVCP trasmetterà al Fornitore in tempo reale, con modalità web services in mutua autenticazione, i codici identificativi emessi a fronte delle richieste ricevute. Le specifiche di dettaglio dell interfaccia da implementare ed esporre a cura del Fornitore, definite da AVCP, saranno fornite dal Direttore dell esecuzione del contratto alla stipula del contratto. Ciascun Codice Identificativo del Pagamento sarà corredato dalle seguenti informazioni: Data di scadenza prevista per l operazione di pagamento Importo del contributo dovuto Tali informazioni possono subire variazioni a seguito di rettifiche operate dalla SA con riferimento alla scadenza prevista per la presentazione delle offerte e/o del valore posto a base di gara. Ottenuto il Codice Identificativo del Pagamento, l utente dovrà selezionare una modalità per l esecuzione del versamento del contributo dovuto, tra quelle di seguito indicate: 1) Pagamento presso sportello fisico 2) Pagamento on line 3) Pagamento a mezzo bonifico internazionale (solo per OE residenti all estero). Il Fornitore dovrà garantire l esecuzione di transazioni di pagamento secondo le modalità di cui ai punti 1) e 2) attraverso uno strumento di pagamento che soddisfi i requisiti descritti nel seguito del presente documento. Capitolato speciale d appalto Pagina 7 di 22
8 La soluzione proposta dovrà consentire al sistema AVCP di generare, autonomamente e contestualmente alla richiesta dell OE, un modello di pagamento secondo specifiche di formato proposte dal Fornitore nell offerta tecnica e comunque rispondente ai seguenti requisiti minimi: 1. Contenuto informativo minimo: a) Codice Identificativo Pagamento b) CIG c) codice fiscale dell OE d) importo del contributo dovuto e) data di scadenza per il versamento del contributo 2. Formato PDF non modificabile 3. Possibilità di stampa su normali stampanti laser / getto d inchiostro 4. Possibilità di stampa su carta normale formato A4 5. Possibilità di personalizzare campi/aree del modello 6. Possibilità di codificare il contenuto mediante codice a barre, limitatamente ai dati strettamente necessari ai fini della riscossione del contributo. Il modello di pagamento sarà reso disponibile per la stampa dal sistema AVCP e contestualmente trasmesso all indirizzo aziendale indicato dall OE in sede di richiesta. Allo stesso indirizzo saranno inviate opportune comunicazioni nel caso in cui i dati riportati abbiano subito modifiche a seguito di rettifiche operate dalla SA. Indipendentemente dal canale di pagamento prescelto, per ogni pagamento portato a buon fine l OE dovrà ottenere un attestazione di pagamento (ricevuta) contenente almeno i seguenti dati: Codice Identificativo di Pagamento, importo pagato, data e ora della transazione. Tale ricevuta dovrà essere presentata in sede di gara unitamente al modello di pagamento rilasciato dal sistema AVCP Pagamento presso sportello fisico La soluzione proposta dovrà prevedere la possibilità di eseguire il pagamento della contribuzione presso sportelli fisici capillarmente diffusi sul territorio nazionale e comunque in numero almeno pari a unità. L OE presenterà all operatore di sportello il modello di pagamento rilasciato dal sistema AVCP con le modalità descritte al paragrafo precedente. L operatore di sportello dovrà acquisire i dati necessari ai fini dell esecuzione del pagamento e della rendicontazione verso AVCP mediante il codice a barre presente sul modello di pagamento. Potranno essere previsti meccanismi di verifica on line sui sistemi del Fornitore piuttosto che direttamente sui sistemi AVCP mediante interrogazione di servizi esposti da AVCP stessa in modalità di collaborazione applicativa. Ai fini dell accettazione del versamento l operatore di sportello dovrà verificare quanto meno che l importo versato corrisponda a quello indicato sul modello di pagamento e che non sia decorso il termine di scadenza. Nel caso in cui la scadenza prevista fosse trascorsa l operatore dovrà segnalarlo all OE ma dovrà comunque accettare il versamento, ove quest ultimo ne faccia richiesta. Ove il Fornitore fosse in condizioni di riscontrare il modello on line, sul proprio sistema ovvero direttamente sui sistemi AVCP, dovranno essere altresì segnalate all OE eventuali difformità della data di scadenza ovvero dell importo dovuto. Potrà essere prevista la possibilità che l operatore di sportello acquisisca il Codice Identificativo Pagamento, direttamente dal sistema AVCP, per conto dell OE che si presenti allo sportello sprovvisto del modello di pagamento. A tale scopo l OE dovrà comunicare all operatore di sportello Capitolato speciale d appalto Pagina 8 di 22
9 almeno i seguenti dati: CIG Codice fiscale dell OE Il sistema del Fornitore dovrà collegarsi con il sistema AVCP per ottenere il Codice Identificativo di Pagamento che sarà assegnato previa verifica delle informazioni trasmesse. In questo caso, ad esito positivo della transazione, lo sportello dovrà rilasciare ricevuta secondo le specifiche di cui al paragrafo precedente Pagamento on line Nel caso in cui il contribuente opti per il pagamento on line, il portale AVCP dovrà poter direzionare l utente verso un apposita area internet, la cui gestione e conduzione è da ritenersi a totale carico del Fornitore, ove eseguire la transazione mediante strumenti di pagamento elettronici. I requisiti tecnici di tale area sono: Rispetto degli standard di sicurezza previsti per l esecuzione di transazioni economiche on line. Usabilità ed accessibilità secondo quanto previsto dalla normativa vigente per i siti della Pubblica Amministrazione. Impatto minimo sulla navigazione dell utente. L utente dovrà transitare in maniera trasparente dal portale AVCP all area di pagamento on line messa a disposizione dal Fornitore. Quest ultima dovrà prevedere la ricezione in tempo reale dal portale AVCP delle seguenti informazioni necessarie ai fini della successiva rendicontazione: Codice Identificativo Pagamento Importo del contributo dovuto Data di scadenza per il versamento del contributo. L esecuzione del pagamento dovrà essere possibile almeno mediante carta di credito dei circuiti: Visa Mastercard Il caso in cui anche uno solo dei suddetti circuiti non fosse supportato comporterà la non ammissione all apertura della busta contenente l offerta economica. Ai fini dell esecuzione del pagamento i dati richiesti dovranno essere esclusivamente quelli strettamente necessari alle operazioni contabili di addebito sulla carta di credito dell OE. Non potrà pertanto essere prevista alcuna registrazione a siti diversi da quello dell Autorità Livelli di servizio Gli sportelli fisici per l erogazione del servizio di Riscossione dovranno garantire l apertura al pubblico per non meno di 6 ore giornaliere nella fascia oraria che va dalle ore 8.00 alle ore nei giorni dal lunedì al venerdì, festivi esclusi. Per i servizi on line il Fornitore dovrà garantire la disponibilità per non meno di 20 ore giornaliere nella fascia oraria dalle ore 5.00 alle ore 1.00 del giorno successivo per tutti i giorni della settimana, festivi inclusi con un uptime del 99,5% su base mensile Penali Sono previste le seguenti penali nei casi di indisponibilità, non conseguente a cause di forza Capitolato speciale d appalto Pagina 9 di 22
10 maggiore o fatto imputabile all Amministrazione, dei servizi on line di: ricezione dei Codici di Pagamento emessi da AVCP; piattaforma di pagamento on line. Nei casi di disservizi nella fascia di disponibilità saranno applicate le seguenti penali: 30,00 ogni 10 minuti (o frazione) al superamento dello 0,5% su base mensile; 50,00 ogni 10 minuti (o frazione) al superamento dei 60 minuti continuativi. Ai fini dell accertamento dei disservizi dovranno essere approntati, a cura del Fornitore, idonei sistemi di monitoraggio dei livelli di servizio che prevedano la produzione di reportistica su base mensile. 3.2 Servizio di Rendicontazione Indipendentemente dal canale di erogazione del servizio di Riscossione, il Fornitore dovrà rendicontare verso il sistema AVCP le singole transazioni di pagamento accettate Requisiti del servizio La rendicontazione delle transazioni di pagamento dovrà avvenire attraverso flussi informatici che dovranno essere dettagliati nell Offerta Tecnica prevedendo, per ciascuna transazione, almeno i seguenti dati di ritorno: Codice Identificativo Pagamento Data e ora di esecuzione della transazione di pagamento Importo riscosso Canale di pagamento utilizzato. Sarà compito del Fornitore provvedere alla segnalazione di eventuali codici di pagamento accettati ma non presenti tra quelli trasmessi da AVCP. L accredito dei contributi incassati per conto di AVCP dovrà avvenire secondo il principio del pro soluto. Pertanto ogni transazione rendicontata attraverso il flusso informatico dovrà essere accreditata sul conto corrente di tesoreria di AVCP Livelli di servizio Indipendentemente dal canale di pagamento utilizzato i flussi di rendicontazione delle transazioni effettuate dovranno essere resi disponibili al sistema AVCP entro il secondo giorno lavorativo successivo alla data della transazione. Proposte di disponibilità migliorative contribuiranno all assegnazione di punteggio in sede di valutazione dell offerta tecnica. Non saranno considerate ai fini della determinazione del compenso le transazioni rendicontate oltre il termine proposto nell offerta tecnica. L accredito delle somme riscosse dovrà avvenire, sul conto corrente di tesoreria di AVCP, con valuta non oltre i 10 giorni lavorativi successivi alla data dell incasso Penali Per ogni transazione non rendicontata verrà decurtato a titolo di penale il 50% del costo unitario offerto per il servizio. Per ogni transazione rendicontata oltre il termine proposto in sede di offerta verranno decurtati a Capitolato speciale d appalto Pagina 10 di 22
11 titolo di penale: il 10% del costo unitario offerto per il servizio per ritardi entro le 24 ore il 30% del costo unitario offerto per il servizio per ritardi che superino le 24 ore. 3.3 Servizio di help desk di secondo livello Il Fornitore dovrà garantire la disponibilità di un servizio di help desk di secondo livello che si occupi della presa in carico delle segnalazioni di malfunzionamento o di problemi nelle procedure informatiche messe in campo dal Fornitore medesimo per l erogazione dei servizi di Riscossione e Rendicontazione Requisiti del servizio Il servizio di help desk di secondo livello è rivolto ad AVCP e dovrà essere erogato attraverso canale telefonico. Il servizio di help desk dovrà essere provvisto di un sistema di trouble ticketing che dovrà accettare segnalazioni classificate da AVCP o suoi delegati, secondo la seguente scala di priorità: Bassa: riguardante malfunzionamenti che non determinano blocchi dei servizi erogati all utenza o ai sistemi Media: riguardante malfunzionamenti che determinano un blocco parziale dei servizi erogati all utenza o dei sistemi Alta: riguardante malfunzionamenti che determinano situazioni di blocco totale dei servizi erogati all utenza o dei sistemi. ll sistema di trouble ticketing dovrà tenere traccia dei ticket aperti e del relativo stato di evasione e dovrà produrre report mensili relativamente ai tempi di presa in carico e chiusura dei ticket Livelli di servizio Dovrà essere garantita la disponibilità del servizio nei giorni dal lunedi al sabato, festivi esclusi, nella fascia oraria dalle ore 8.00 alle ore attraverso i canali: - telefonico - fax ai quali gli utenti AVCP, ovvero loro delegati, potranno rivolgersi per la segnalazione di eventuali disfunzioni. Al di fuori delle fasce orarie stabilite dovrà essere garantito, per il canale telefonico, un servizio di segreteria telefonica. Il fax dovrà essere sempre attivo. La presa in carico delle segnalazioni dovrà avvenire secondo i seguenti livelli di servizio: entro 60 minuti per segnalazioni con priorità Bassa; entro 15 minuti per segnalazioni con priorità Media; entro 5 minuti per segnalazioni con priorità Alta. I tempi di presa in carico decorrono dall orario della segnalazione nella fascia oraria di disponibilità degli operatori ovvero dalle ore 8.00 del primo giorno lavorativo successivo nel caso in cui la segnalazione sia pervenuta oltre l orario di servizio. Sono previsti i seguenti tempi massimi di chiusura dei ticket aperti attraverso il sistema di help desk di secondo livello: entro il primo giorno lavorativo successivo alla presa in carico per segnalazioni con priorità Bassa; entro le successive 3 ore dalla presa in carico per segnalazioni con priorità Media; Capitolato speciale d appalto Pagina 11 di 22
12 entro l ora successiva alla presa in carico per segnalazioni con priorità Alta. 4. Procedura per l applicazione delle penali Gli eventuali inadempimenti contrattuali che daranno luogo all applicazione delle penali di cui ai precedenti paragrafi verranno contestati all appaltatore per iscritto dal Direttore dell esecuzione del contratto. Il Fornitore del sevizio dovrà comunicare in ogni caso le proprie deduzioni al Direttore dell esecuzione del contratto nel termine massimo di 5 (cinque) giorni lavorativi dalla stessa contestazione. Qualora dette deduzioni non siano accogliibili a giudizio dell Autorità ovvero non vi sia stata risposta o la stessa non sia giunta nel termine indicato, potranno essere applicate le penali sopra indicate. Nel caso di applicazione delle penali, l Autorità provvederà a recuperare l importo sulla fattura del mese in cui si è verificato il disservizio ovvero, in alternativa, ad incamerare la cauzione per la quota parte relativa ai danni subiti. 5. Durata del servizio e tempi di attivazione Il servizio ha durata triennale a decorrere dall attivazione che dovrà concludersi entro e non oltre 60 giorni solari dalla stipula del contratto prevedendo 15 giorni per la fase di test. E facoltà di AVCP chiedere una proroga di un tempo massimo di 6 mesi alla scadenza del predetto termine contrattuale. 6. Collaudo del servizio L attivazione del servizio sarà subordinata alla conclusione della fase di test ed al rilascio del certificato di collaudo a firma del Direttore dell esecuzione del contratto. 7. Modalità di predisposizione del progetto tecnico Il progetto tecnico dovrà rispettare il seguente schema: 1. Premessa 2. Presentazione e descrizione Fornitore 3. Proposta progettuale 3.1 Servizio di riscossione Descrizione del prodotto di pagamento proposto Canali di pagamento previsti Modalità di pagamento sui canali previsti Circuiti di carta di credito supportati per il pagamento on line Capitolato speciale d appalto Pagina 12 di 22
13 3.1.5 Interazioni AVCP Fornitore Specifica del Codice Identificativo Pagamento Specifica del modello di pagamento 3.2 Servizio di rendicontazione Specifica del servizio Interazioni AVCP Fornitore Tempistiche del servizio 3.3 Servizio di help desk Descrizione del servizio 4. Fornitura in uso di software 4.1 Caratteristiche tecniche, casi d uso e referenze del software per la generazione del Codice Identificativo di Pagamento 4.2 Caratteristiche tecniche, casi d uso e referenze del software per la generazione del modello di pagamento 5. Tempistiche di attivazione Il progetto tecnico dovrà essere presentato su fogli singoli formato A4, non in bollo con una numerazione progressiva univoca delle pagine. La lunghezza massima del documento non potrà essere superiore a 50 pagine, interlinea 1,5. Il font dovrà essere Times New Roman, dimensione Adempimenti alla scadenza del termine contrattuale Al termine della scadenza contrattuale, il Fornitore dovrà garantire l erogazione dei servizi per il tempo tecnico necessario all ingresso a regime dell eventuale nuovo servizio, impegnandosi a mantenere inalterate le condizioni contrattuali pattuite, le caratteristiche tecniche ed i livelli di servizio offerti. 9. Modalità di affidamento del servizio Il servizio sarà affidato secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. 10.Criteri di valutazione delle offerte A ciascuna offerta sarà assegnato un punteggio massimo di 100 di cui: 60 per il progetto tecnico 40 per l offerta economica. Il punteggio assegnato al progetto tecnico sarà attribuito come di seguito specificato sulla base delle caratteristiche tecniche delle soluzioni proposte per i servizi di Riscossione e Rendicontazione. Capitolato speciale d appalto Pagina 13 di 22
14 Servizio Criterio Subcriterio Punteggio D T Ottima 10 Buona 8 Riscossione e Qualità del progetto Discreta 6 Rendicontazione tecnico (max 10 punti) Sufficiente 4 Insufficiente 0 Fornitura in uso di software per la No 0 generazione del Codice Identificativo Pagamento Si 3 (max 3 punti) Fornitura in uso di software per la No 0 generazione del Modello di pagamento Si 3 (max 3 punti) Riscossione Numero di sportelli fisici in Italia presso i quali è possibile eseguire il pagamento (max 6 punti) Circuiti carta di credito riconosciuti a livello internazionale offerti oltre Visa e Mastercard (max 6 punti) Orario settimanale di apertura al pubblico degli sportelli fisici (max 6 punti) Percentuale sportelli abilitati all interazione on line per verifica / richiesta del Codice Identificativo Pagamento (max 6 punti) Meno di Oltre American Express 2 Diners 2 Altro circuito 1 Ulteriori altri circuiti (oltre il 1 precedente) Meno di 30 ore ore ore 4 Oltre 40 ore 6 Meno del 20% 1 Dal 20% al 40% 2 Dal 40,001% al 60% 4 Oltre il 60% 6 Capitolato speciale d appalto Pagina 14 di 22
15 Servizio Criterio Subcriterio Punteggio D T In tempo reale 20 Entro il primo Tempistiche di giorno solare 10 rendicontazione delle successivo transazioni (rispetto alla Entro il primo data della transazione) giorno lavorativo 5 (max 20 punti). Ai fini Rendicontazione dell assegnazione del punteggio sarà preso in considerazione il tempo di rendicontazione massimo garantito. successivo Entro il secondo giorno lavorativo successivo Oltre il secondo giorno lavorativo successivo 1 0 T: punteggio Tabellare. Il possesso del requisito oggetto di valutazione determina l assegnazione del punteggio indicato in tabella; D: punteggio Discrezionale. Il possesso del requisito, unitamente alla qualità della poposta contribuirà all assegnazione di un punteggio che avrà un valore massimo come indicato in tabella. L assegnazione di un punteggio pari a zero ad almeno uno dei seguenti criteri Qualità del progetto tecnico Numero di sportelli fisici in Italia presso i quali è possibile eseguire il pagamento Orario settimanale di apertura al pubblico degli sportelli fisici Tempistiche di rendicontazione delle transazioni comporterà la non ammissione all apertura della busta contenente l offerta economica. Il punteggio assegnato all offerta economica sarà ottenuto mediante l applicazione della formula seguente: dove: PE = 40* P min /P 0 40 = punteggio massimo previsto per l offerta economica P min = prezzo più basso presentato in gara P 0 =prezzo offerto dal singolo concorrente Saranno presi in considerazione i prezzi espressi con il limite di 2 cifre decimali dopo la virgola. Capitolato speciale d appalto Pagina 15 di 22
16 11.Costo del servizio a carico del Contribuente Con riferimento ai singoli canali di pagamento offerti, il costo del servizio a carico dell OE non potrà essere, a pena di esclusione, superiore a quello applicato correntemente dal Fornitore per lo strumento di pagamento offerto. A tale proposito dovrà essere allegato all offerta economica, a pena di esclusione, il prospetto informativo nel quale siano indicate le condizioni economiche a carico dell OE per i diversi canali di pagamento offerti. L Autorità vigilerà, nel corso dell esecuzione del contratto, affinché il Fornitore rispetti l applicazione delle tariffe presentate. Ove fossero applicate condizioni svantaggiose per l OE l Autorità si riserva di intraprendere le necessarie iniziative di vigilanza proprie dell Amministrazione nonché di rescindere unilateralmente il contratto. 12.Importo stimato a base d asta L importo stimato per la singola transazione rendicontata è di 1,00 (euro uno/00). Tenuto conto della quantità delle transazioni eseguite nel corso dell anno 2008 (sono state avviate circa cinquantamila procedure soggette ad obbligo di contribuzione che hanno originato un numero di transazioni pari a circa un milione) l importo a base d asta per l appalto in oggetto è pari a (tre milioni), oltre I.V.A. per l intera durata del contratto. Ferma restando la base d asta, le predette stime, relativamente al numero di transazioni, potranno subire variazioni in aumento o in diminuzione in conseguenza di modifiche della normativa di riferimento nonché dell andamento del mercato dei contratti pubblici. Pertanto tale stima non potrà essere considerata vincolante per l AVCP. 13.Deposito cauzionale definitivo L Appaltatore sarà tenuto a prestare un deposito cauzionale definitivo in misura pari al dieci per cento dell importo complessivo stimato del presente appalto. In caso di aggiudicazione con ribasso d asta superiore al 10 per cento, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il dieci per cento; ove il ribasso sia superiore al venti per cento, l aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al venti per cento. Il deposito in questione si intende a garanzia dell adempimento di tutte le obbligazioni assunte e del risarcimento dei danni derivanti da eventuali inadempienze, fatta, comunque, salva la risarcibilità del maggior danno. L importo della garanzia è ridotto del 50% per gli operatori economici in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme Europee. Per fruire di tale beneficio l operatore economico affidatario dovrà allegare al deposito definitivo la relativa certificazione di qualità. Si precisa che in caso di RTI la riduzione della garanzia sarà possibile solo se tutte le imprese siano certificate o in possesso della dichiarazione. L importo del deposito cauzionale sarà precisato nella lettera di comunicazione dell aggiudicazione. La garanzia dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all articolo 1957, comma 2 del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni, a semplice richiesta della stazione appaltante. Capitolato speciale d appalto Pagina 16 di 22
17 Le fideiussioni/polizze dovranno essere intestate all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. La garanzia dovrà avere validità temporale almeno pari alla durata del contratto e dovrà, comunque, avere efficacia fino ad apposita comunicazione liberatoria (costituita anche dalla semplice restituzione del documento di garanzia) da parte dell Amministrazione beneficiaria, con la quale verrà attestata l assenza oppure la definizione di ogni eventuale eccezione e controversia, sorte in dipendenza dell esecuzione del contratto. Le fideiussioni e le polizze relative al deposito cauzionale definitivo dovranno essere presentate corredate di autentica amministrativa o notarile della firma, dell identità, dei poteri e della qualifica del/i soggetto/i firmatario/i il titolo di garanzia ovvero,in alternativa, di dichiarazione rilasciata dal soggetto firmatario (con allegata copia fotostatica di un documento di identità del dichiarante in corso di validità) ai sensi dell art. 47 del DPR 445/2006, contenente i predetti elementi ( identità, poteri e qualifica). La garanzia dovrà essere reintegrata entro il termine di 10 giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta dell Autorità qualora, in fase di esecuzione del contratto, essa sia stata escussa parzialmente o totalmente a seguito di ritardi o altre inadempienze da parte dell aggiudicatario. In caso di inadempimento a tale obbligo, l Autorità ha facoltà di dichiarare risolto di diritto il contratto. La garanzia fideiussoria in questione è progressivamente svincolata a misura dell avanzamento dell esecuzione, nel limite massimo del settantacinque percento dell iniziale importo garantito. Lo svincolo, nei termini e per le entità anzidette, è automatico senza necessità del benestare del committente, con la sola condizione della preventiva consegna all istituto garante, da parte dell appaltatore, del documento, in originale o in copia autentica, attestante l avvenuta esecuzione. L ammontare residuo pari al venticinque percento dell iniziale importo garantito, è svincolato secondo la normativa vigente. 14.Rapporti contrattuali Salvo diverse disposizioni, l Autorità, di norma, effettuerà e riceverà tutte le dichiarazioni e, in generale, le comunicazioni inerenti le attività tecniche del contratto attraverso il Direttore dell esecuzione del contratto. Le indicazioni tecniche per l'espletamento delle attività saranno impartite dal Direttore dell esecuzione del contratto, che sarà designato con la stipula del relativo contratto di appalto. Detto soggetto avrà il compito di predisporre, in accordo con l Appaltatore, il verbale di inizio delle attività, controllare che l'appalto sia eseguito tecnicamente secondo i tempi, le modalità ed i programmi contenuti nel Contratto e nei documenti di riferimento, controllare, in accordo con i competenti uffici dell Autorità, che tutti gli atti amministrativi e contabili inerenti alle attività siano corretti e comunque conformi a nome e consuetudini dell'autorità. L Appaltatore dovrà fare in modo che all interno della propria organizzazione vi sia un unico centro di riferimento al quale l Autorità possa rivolgersi per le richieste, le informazioni, le segnalazioni di disservizi o di anomalie ed ogni altra comunicazione relativa al rapporto contrattuale. In tal senso, l Appaltatore si impegna a designare, a suo totale carico ed onere, una persona responsabile della esecuzione del contratto (Responsabile del servizio per conto dell Appaltatore), costantemente reperibile, il cui nominativo sarà indicato all'autorità per iscritto all'atto della firma del contratto. Il responsabile del servizio provvederà, per conto dell Appaltatore, a vigilare affinché ogni fase dell'appalto risponda a quanto stabilito dai documenti contrattuali e sarà il naturale corrispondente del Responsabile del servizio per conto dell'autorità. Capitolato speciale d appalto Pagina 17 di 22
18 15.Responsabilità per infortuni e danni E obbligo del prestatore di servizi stipulare specifica polizza assicurativa R.C., comprensiva della Responsabilità Civile verso terzi (RCVT), con esclusivo riferimento al servizio in questione, con massimale per sinistro non inferiore ad ,00 (duemilioni/00) e con validità non inferiore alla durata del servizio. In alternativa alla stipulazione della polizza che precede, il prestatore di servizi potrà dimostrare l esistenza di una polizza RC, già attivata, avente le medesime caratteristiche indicate per quella specifica. In tal caso, si dovrà produrre un appendice alla stessa, nella quale si espliciti che la polizza in questione copra anche il servizio svolto per conto dell Autorità, precisando che non vi sono limiti al numero di sinistri, e che il massimale per sinistro non è inferiore ad ,00 (duemilioni/00). Resta inteso che l esistenza, e, quindi, la validità ed efficacia della polizza assicurativa di cui al presente articolo è condizione essenziale e, pertanto, qualora l appaltatore non sia in grado di provare in qualsiasi momento la copertura assicurativa di cui si tratta, il Contratto si risolverà di diritto con conseguente incameramento della cauzione prestata a titolo di penale e fatto salvo l obbligo di risarcimento del maggior danno subito. 16.Obblighi derivanti dal rapporto di lavoro L Appaltatore si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, ivi comprese quelle in tema di igiene e sicurezza, previdenza e disciplina infortunistica, assumendo a proprio carico tutti gli oneri relativi. L Appaltatore si obbliga, altresì, ad applicare nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle attività contrattuali le condizioni normative retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili, alla data di stipula del contratto, alla categoria e nelle località di svolgimento delle attività, nonché le condizioni risultanti da successive modifiche ed integrazioni. L Appaltatore si obbliga altresì, fatto in ogni caso salvo il trattamento di miglior favore per il dipendente, a continuare ad applicare i su indicati contratti collettivi anche dopo la loro scadenza e fino alla loro sostituzione. Gli obblighi relativi ai contratti collettivi nazionali di lavoro di cui ai commi precedenti vincolano l Appaltatore anche nel caso in cui questa non aderisca alle associazioni stipulanti o receda da esse, per tutto il periodo di validità del contratto. L Appaltatore si obbliga a dimostrare, a qualsiasi richiesta dell Amministrazione, l adempimento di tutte le disposizioni relative alle assicurazioni sociali, derivanti da leggi e contratti collettivi di lavoro, che prevedano il pagamento di contributi da parte dei datori di lavoro a favore dei propri dipendenti. Ai fini di cui sopra questa Amministrazione acquisirà, ex art. 16bis della L. 2/2009, il DURC attestante la posizione contributiva e previdenziale dell Appaltatore nei confronti dei propri dipendenti. Nell ipotesi di inadempimento documentato anche ad uno solo degli obblighi di cui ai commi precedenti l Amministrazione, si riserva di effettuare, sulle somme da versare all Appaltatore (corrispettivo) o da restituire (cauzione) una ritenuta forfetaria di importo pari al 10% (dieci per cento) del corrispettivo contrattuale complessivo, iva esclusa. Tale ritenuta verrà restituita, senza alcun onere aggiuntivo, quando l autorità competente avrà dichiarato che l Appaltatore si sia posto in regola. Capitolato speciale d appalto Pagina 18 di 22
19 Fermo restando quanto sopra, in caso di gravi, ovvero, ripetute violazioni dei suddetti obblighi, l Autorità ha facoltà, altresì, di dichiarare risolto di diritto il contratto. 17.Risoluzione per inadempimento e recesso L Autorità si riserva il diritto di risolvere il contratto nel caso in cui l ammontare complessivo delle penali superi in un anno solare l ammontare del 5% dell importo complessivo stimato dell appalto, ovvero nel caso di gravi inadempienze agli obblighi contrattuali da parte dell Appaltatore. In tal caso l Autorità avrà facoltà di incamerare la cauzione definitiva, nonché di procedere all esecuzione in danno dell Appaltatore. Resta salvo il diritto al risarcimento dell eventuale maggior danno. In ogni caso si conviene che l Autorità, senza bisogno di assegnare previamente alcun termine per l adempimento, potrà risolvere di diritto il contratto ai sensi dell art c.c., previa dichiarazione da comunicarsi all Appaltatore con raccomandata a.r., nei seguenti casi: a. Qualora fosse accertato il venir meno dei requisiti morali richiesti dall art. 38 del D.Lgs.163/06; b. Mancata reintegrazione delle cauzioni eventualmente escusse entro il termine di 10 (dieci) giorni lavorativi dal ricevimento della relativa richiesta da parte dell Autorità; c. Nei casi di cui agli articoli concernenti la seguente intestazione: responsabilità per infortuni e danni, obblighi derivanti dal rapporto di lavoro, subappalto, divieto di cessione del contratto e cessione del credito, sospensione dei servizi, obblighi di riservatezza. In caso di risoluzione del contratto l Appaltatore si impegnerà a fornire all Autorità tutta la documentazione tecnica e i dati necessari al fine di provvedere direttamente o tramite terzi all esecuzione dello stesso. Ai sensi dell art. 140 del D.Lgs. 163/2006, l Autorità si riserva la facoltà di interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per il completamento del servizio oggetto dell appalto. Si procederà all interpello a partire dal soggetto che ha formulato la prima migliore offerta fino al quinto migliore offerente, escluso l originario aggiudicatario. L affidamento avverrà alle medesime condizioni già proposte dall originario aggiudicatario in sede di offerta. L Autorità si riserva altresì la facoltà di recedere dal contratto per sopravvenuti motivi di pubblico interesse con preavviso di almeno 15 (quindici) giorni, da comunicarsi all Appaltatore con lettera raccomandata a.r.. In tal caso l Autorità sarà tenuta al pagamento: - delle sole prestazioni eseguite e ritenute regolari al momento in cui viene comunicato l atto di recesso, così come attestate dal verbale di verifica redatto dall Autorità; - delle spese sostenute dall Appaltatore; - di un decimo dell importo del servizio non eseguito calcolato sulla differenza tra l importo dei 4/5 del prezzo contrattuale e l ammontare netto delle prestazioni eseguite. Dalla data di comunicazione del recesso, l aggiudicataria dovrà cessare tutte le prestazioni contrattuali, assicurando che tale cessazione non comporti alcun danno all Autorità. 18.Subappalto Il servizio può essere subappaltato entro il limite del 30% (trenta percento) dell importo complessivo contrattuale stimato. Capitolato speciale d appalto Pagina 19 di 22
20 Il concorrente che intenda subappaltare a terzi parte della prestazione dovrà dichiararne l intenzione in sede di offerta, indicando la percentuale della prestazione che intende subappaltare (vds. disciplinare di gara), ai sensi dell art. 118 del D.Lgs 163/06. In caso di subappalto il prestatore di servizi resta responsabile, nei confronti dell Autorità, dell adempimento delle prestazioni e degli obblighi previsti nel contratto. Il subappalto dovrà essere autorizzato dall Autorità con specifico provvedimento previo: a) deposito della copia autentica del contratto di subappalto con allegata la dichiarazione ex art. 118, comma 8, del D.Lgs. 163/2006 circa la sussistenza o meno di eventuali forme di collegamento o controllo tra l affidatario e il subappaltatore; b) verifica del possesso in capo alla/e subappaltatrice/i dei medesimi requisiti di carattere morale indicati nel bando di gara (cause ostative di cui all art. 38 del D.Lgs 163/06 e di cui all art. 10 della Legge n. 575/65), nonché dei medesimi requisiti di carattere tecnico ed economico indicati nel bando di gara da verificare in relazione al valore percentuale delle prestazioni che intende/ono eseguire rispetto all importo complessivo dell appalto. In caso di inosservanza da parte dell appaltatore degli obblighi di cui al presente articolo il contratto si intende risolto di diritto. 19. Divieto di cessione del contratto e del credito E vietata, da parte dell appaltatore, la cessione anche parziale del contratto, fatti salvi i casi di cessione di azienda e atti di trasformazione, fusione e scissione di imprese per i quali si applicano le disposizioni di cui all art. 51 del D.Lgs 163/06. E altresì fatto divieto di cedere a terzi, in qualsiasi forma, i crediti derivanti alla stessa dal contratto, nonché di conferire procure all incasso. In caso di inosservanza da parte dell appaltatore degli obblighi di cui al presente articolo, fermo restando il diritto dell Autorità al risarcimento del danno, il contratto si intende risolto di diritto. 20.Fallimento dell appaltatore o morte del titolare Il fallimento del prestatore di servizio comporta lo scioglimento ope legis del contratto di appalto o del vincolo giuridico sorto a seguito dell aggiudicazione. Qualora il prestatore di servizio sia una ditta individuale, nel caso di morte, interdizione o inabilitazione del titolare, è facoltà dell Amministrazione proseguire il contratto con i suoi eredi o aventi causa ovvero recedere dal contratto. Qualora il prestatore di servizio sia un Raggruppamento di Imprese, in caso di fallimento dell impresa mandataria o, se trattasi di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o inabilitazione del titolare, l Autorità ha la facoltà di proseguire il contratto con altra impresa del gruppo o altra, in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, entrata nel gruppo in dipendenza di una delle cause predette, che sia designata mandataria ovvero di recedere dal contratto. In caso di fallimento di un impresa mandante o, se trattasi di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o inabilitazione del titolare, l impresa mandataria, qualora non indichi altra impresa subentrante in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, è tenuta all esecuzione del servizio direttamente o a mezzo delle altre imprese mandanti. Ai sensi dell art. 140 del D.Lgs. 163/2006 in caso di fallimento dell appaltatore, l Autorità si riserva la facoltà di interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla gara, risultanti dalla Capitolato speciale d appalto Pagina 20 di 22

References: art. 1
 articolo 1957
 art. 47
 art. 16
 art. 38
 art. 140
 art. 118
 art. 118
 art. 38
 art. 10
 art. 51
 art. 140