Source: http://www.mediaconsult.it/i-seminari-in-evidenza/1493/esercitazione-di-aggiornamento-per-enti-del-servizio-sanitario-nazionale-sulla-procedure-di-acquisto-nel-mepa-per-forniture-e-servizi-formazione-operativa-per-rup-punti-ordinanti-ed-istruttori.php
Timestamp: 2020-02-17 04:00:17+00:00

Document:
Il programma formativo prevede numerose esercitazioni su merceologie e gare di interesse degli Enti del Servizio Sanitario Nazionale: apparecchiature elettromedicali, arredi sanitari, automezzi ad uso sanitario, dispositivi medici, farmaci, prodotti per l'igiene personale, beni per ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica, gestione dei rifiuti speciali, monitoraggio ambientale e sanitario, manutenzioni.
La Legge di Stabilità 2020 interviene su più norme che definiscono gli obblighi di utilizzo di Consip ampliando il perimetro delle merceologie e degli strumenti. Ma poiché il MePA è solo uno strumento che lascia l’utente libero e responsabile di applicare le regole del Codice degli Appalti, la maggiore difficoltà di utilizzo deriva dalle ultime novità di normativa e giurisprudenza in materia di appalti sotto soglia, affidamenti diretti, inviti e rotazione.
Il seminario sarà tenuto dall'ing. Francesco Porzio, tra i massimi esperti di e-procurement pubblico in Italia.
Gli strumenti di acquisto e negoziazione
Strumenti di acquisto e strumenti di negoziazione.
Caratteristiche principali degli strumenti: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione.
Consip e le altre centrali di committenza regionali: mappa degli strumenti disponibili.
Gli obblighi normativi per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale
Gli obblighi di utilizzo in funzione dell’oggetto dell’appalto.
Gli obblighi di utilizzo in funzione dell’importo dell’appalto.
Obblighi ex art. 1, comma 449, l. 296/2006.
Obblighi ex art. 15, comma 13, lett. d), d.l. 95/2012.
Obblighi ex art. 9, comma 3, d.l. 66/2014.
Obblighi ex art. 26, comma 3, l. 488/1999.
Obblighi ex art. 2, comma 225, l 191/2009.
Obblighi ex art. 55, comma 14, d.lgs. 50/2016.
Obblighi ex art. 1, comma 512, l. 208/2015.
Obblighi, con riferimento alle categorie merceologiche del settore sanitario, ex art. 1, commi 548 e 549, l. 208/2015.
Indicazioni per l’attuazione della norma sull’acquisizione di beni e servizi del settore sanità.
Ricognizione dei contratti attivi, con nota del 19 febbraio 2016 del Presidente del Tavolo Tecnico dei Soggetti Aggregatori, del Commissario alla Revisione della Spesa e del Direttore Generale della programmazione Sanitaria.
Le sanzioni in caso di violazione.
Le ultime novità sulle procedure sottosoglia e gli impatti sul MePA a seguito del Decreto Sblocca Cantieri e della Legge di Bilancio 2020
Le nuove soglie di spesa.
Il nuovo ruolo dell’affidamento diretto: i differenti orientamenti giurisprudenziali e indicazioni operative.
Il comma 581 della Legge di Bilancio 2020 e gli obblighi di utilizzo per l’acquisto di autovetture, autobus e autoveicoli per uso promiscuo.
La disciplina e il funzionamento del MePA: Capitolato d’Oneri, Categorie Merceologiche, Capitolati Tecnici, Codici CPV, Schede di Catalogo, Schede di RdO.
La mappatura fra codici CPV e codici CND.
Le responsabilità di Consip.
Le responsabilità degli Enti nell’utilizzo del MePA.
La comprova dei requisiti anche alla luce delle Linee Guida ANAC.
Le sentenze del TAR e i Pareri della Corte dei Conti.
Le categorie MePA per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale: caratteristiche e opportunità
Beni: forniture specifiche per la sanità (apparecchiature elettromedicali, arredi sanitari, arredi e forniture post mortem, automezzi ad uso sanitario, dispositivi medici, farmaci, prodotti per l'igiene personale).
Beni: ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica.
Servizi di gestione dei rifiuti speciali.
Servizi di monitoraggio ambientale e sanitario.
Modalità operative di esecuzione sul MePA delle procedure di acquisto previste dal Codice
Come non confondere le procedure di acquisto e gli strumenti MePA.
Le procedure previste dal Codice per l’acquisto di servizi e forniture in ambuto sanità per importi inferiori alla soglia di rilevanza comunitaria: affidamento diretto, procedura negoziata, procedura aperta.
Differenti modalità per l’esecuzione sul MePA di un Affidamento Diretto senza valutazione di più preventivi (ex art. 36, comma 2, l.a, D.Lgs 50/2016), pregi e difetti:
utilizzo dell’OdA senza confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo;
utilizzo di una singola Trattativa Diretta;
utilizzo di una RdO inviata ad una sola Impresa.
Differenti modalità per l’esecuzione sul MePA di un Affidamento Diretto con valutazione di più preventivi (ex art. 36, comma 2, l.b, D.Lgs 50/2016), pregi e difetti:
utilizzo dell’OdA con confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo (gli strumenti per cercare e visualizzare le Offerte presenti nel Catalogo, la ricerca delle Offerte tramite i filtri, come scaricare il Catalogo per confrontare le Offerte se i filtri non sono disponibili, l’Ordine Diretto preceduto da richiesta di preventivo esterna al MePA);
utilizzo di una RdO inviata a più Imprese (la definizione dei beni e dei servizi, i requisiti di partecipazione, i documenti da allegare, l’importo a base di gara, la possibilità di derogare alle Condizioni Generali di Contratto, la scelta del criterio di aggiudicazione e dei criteri di valutazione delle Offerte, la definizione dei requisiti dell’appalto, la selezione delle Imprese da invitare, la definizione dei termini temporali).
Modalità per l’esecuzione sul MePA di una procedura negoziata (ex art. 63, D.Lgs 50/2016).
Modalità per l’esecuzione sul MePA di una procedura aperta (ex art. 60, D.Lgs 50/2016):
le modalità di pubblicazione dell’avviso;
differenze con le altre procedure di acquisto;
contromisure per evitare una RdO deserta.
Le RdO aggiudicate all’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del rapporto qualità prezzo (ex art. 95, D.Lgs. 50/2016) per le categorie dedicate alla sanità
I criteri di valutazione (tabellari, quantitativi) per ridurre il rischio di contenzioso e velocizzare le attività di valutazione: modalità di impostazione per il calcolo automatico da parte del MePA.
I criteri di valutazione qualitativi: modalità di impostazione per il calcolo a cura della Commissione Giudicatrice.
La nomina della Commissione Giudicatrice:
le funzonalità previste dal MePA: limiti attuali della piattaforma;
indicazioni operative per la nomina senza l’utilizzo delle funzionalità MePA;
Rispetto del principio di rotazione: normativa e criteri di applicazione sul MePA
Analisi dell’art. 36 e della Linea Guida ANAC n.ro 4.
Il ricorso ad elenchi di operatori economici qualificati tramite l’Albo Fornitori dell’Ente e utilizzo della funzionalità “fornitori preferiti” del MePA.
Illegittimità della funzionalità “sorteggio” del MePA.
Le nuove norme sull’offerta anomala (ex art. 97, D.Lgs. 50/2016)
Le prescrizioni dell’art. 97.
La nuova clausola di esclusione automatica.
Mancato recepimento della normativa sul MePA.
L’apertura della busta amminsitrativa e la valutazione della documentazione richiesta.
L’apertura della busta tecnica e la doppia modalità di valutazione del punteggio tecnico.
L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria.
Impossibilità di inversione nell’apertura delle buste.
Due differenti modalità per la gestione del soccorso istruttorio.
La conclusione della procedura e la stipula del Contratto
La stipula del Contratto tramite la funzionlità automativa prevista dal MePA.
L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate).
Il RUP: ruolo, profili operativi e di responsabilit� per la figura di coordinamento degli appalti pubblici. La giurisprudenza prevalente

References: art. 1
 art. 15
 art. 9
 art. 26
 art. 2
 art. 55
 art. 1
 art. 1
 art. 36
 art. 36
 art. 63
 art. 60
 art. 95
 art. 97