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Timestamp: 2018-04-23 03:33:58+00:00

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Estatuto de autonomia de Santa Cruz
Santa Cruz, Bolivia. 13 de diciembre de 2007
En el proceso de recuperación de las libertades democráticas, el pueblo cruceño recobra sus instituciones de autogobierno.
Santa Cruz, ejerciendo el derecho a la autogestión, que eligió a través del voto, con un Si rotundo a la pregunta del Referéndum vinculante sobre Autonomías Departamentales, de manera soberana ha determinado constituirse en Departamento Autónomo.
El presente Estatuto es la expresión de la identidad colectiva de Santa Cruz y define sus instituciones, así como las relaciones con el Estado, en un marco de libre solidaridad con todos los departamentos de la República. Esta solidaridad es la garantía de la auténtica unidad de todos los pueblos de Bolivia.
El pueblo cruceño proclama como valores superiores de su vida colectiva la Libertad, la Justicia y la Igualdad; no nos cansamos de repetirlo. Y manifiesta su voluntad de avanzar por una vía de progreso que asegure una digna calidad de vida para todos los que viven y trabajan en Santa Cruz. Sólo así podremos incrementar nuestro apoyo y solidaridad con todos los hermanos bolivianos y latinoamericanos.
La naturaleza colectiva de Santa Cruz encuentra en las instituciones cruceñas el nexo con una historia de afirmación y respeto de los derechos fundamentales y de las libertades públicas de las personas y de los pueblos; historia que los hombres y mujeres de Santa Cruz quieren continuar para hacer posible la construcción de una sociedad democrática avanzada. El camino idóneo para este proceso son las Autonomías Departamentales, que permitirán avanzar en el Modelo Cruceño de Desarrollo, el único que ha tenido resultados positivos en la historia de Bolivia.
Cada Departamento de la República tiene el derecho de desarrollar un modelo acorde con la naturaleza de su geografía y de su pueblo. El gobierno central debe promover este desarrollo acompañando con medidas de coordinación nacional y de compensación interdepartamental. Así Bolivia tendrá un Desarrollo Armónico y Sostenible, donde cada ciudadano tenga las mismas oportunidades y, sobre todo, podrá hacer uso de su Libertad.
Santa Cruz, 13 de diciembre de 2007.
Dr. Carlos Pablo Klinsky Fernandez
Aprobado en sus tres etapas
(grande, detalle y revisión)
Artículo 1. Unidad de Bolivia y autonomía del Departamento de Santa Cruz
I. Santa Cruz se constituye en Departamento Autónomo, como expresión de la identidad histórica, la vocación democrática y autonómica del pueblo cruceño, y en ejercicio de su derecho a la autonomía departamental, reforzando la unidad de la República de Bolivia y los lazos de hermandad y solidaridad entre todos los bolivianos.
II. El pueblo cruceño, conformado por sus quince provincias y todas las personas que tienen su domicilio en la jurisdicción territorial del Departamento Autónomo de Santa Cruz, otorga vigencia al presente Estatuto Autonómico, para que constituya su norma fundamental en el nivel departamental.
III. El presente Estatuto Autonómico forma parte integrante del orden jurídico nacional, y basa su contenido en los principios de legalidad, equidad, igualdad y reciprocidad.
Artículo 2. Los derechos fundamentales como objetivo de la autonomía
I. Los derechos y libertades fundamentales de las personas en el Departamento Autónomo de Santa Cruz son los reconocidos por el constitucionalismo boliviano y los tratados sobre derechos humanos suscritos por Bolivia, y, en particular, los siguientes:
a. Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad física y la integridad de la persona.
b. Derecho a la seguridad jurídica.
c. Derecho a la igualdad ante la Ley.
d. Derecho a la libertad religiosa y de culto.
e. Derecho a la libertad de conciencia, investigación, opinión, expresión, difusión y prensa.
f. Derecho a formular peticiones individual y colectivamente.
g. Derecho a la protección de la honra, la reputación personal y la vida privada y familiar.
h. Derecho a la propiedad privada, individual y colectivamente, siempre que cumpla una función social.
i. Derecho a trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
j. Derecho a la constitución y a la protección de la familia.
k. Derecho a la protección de la maternidad y la infancia.
l. Derecho de las mujeres al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal, a vivir con dignidad, seguridad y autonomía, libres de explotación, malos tratos y todo tipo de discriminación, y a participar en igualdad de oportunidades con los hombres en todos los ámbitos públicos y privados.
m. Derecho de residencia y de libre tránsito.
n. Derecho a la inviolabilidad del domicilio.
o. Derecho a la inviolabilidad y circulación de la correspondencia y la comunicación por cualquier medio.
p. Derecho a la preservación de la salud y al bienestar.
q. Derecho a la educación.
r. Derecho a los beneficios de la cultura.
s. Derecho al trabajo y a una justa retribución.
t. Derecho al descanso y a su aprovechamiento.
u. Derecho a la seguridad social.
v. Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica y de los derechos civiles.
w. Derecho a acceder a la justicia.
x. Derecho de sufragio y de participación en los asuntos públicos.
y. Derecho de reunión.
z. Derecho de asociación.
aa. Derecho de protección contra la detención arbitraria.
bb. Derecho al debido proceso.
cc. Derecho de asilo.
II. Los órganos de gobierno del Departamento Autónomo de Santa Cruz, en el ámbito de sus competencias, deben adoptar todas las medidas necesarias para:
a. Garantizar la vigencia efectiva de los derechos y libertades fundamentales de todas las personas que se encuentran en el territorio del Departamento.
b. Garantizar la participación ciudadana en la vida política, económica, social y cultural del Departamento.
c. Mejorar las condiciones de vida, de educación, de salud, de trabajo y de seguridad social de todas las personas que residen en el territorio del Departamento.
d. Garantizar la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y la protección del medio ambiente en todo el territorio departamental, para el beneficio de los cruceños de esta generación y de las generaciones futuras.
e. Fomentar el rescate de las lenguas, culturas y formas de organización consuetudinarias de los pueblos indígenas oriundos del Departamento, y garantizar todas las condiciones para su desarrollo individual y colectivo, con igualdad de oportunidades.
Artículo 3. Derechos políticos e instrumentos de la democracia participativa
I. Todos los ciudadanos bolivianos que tengan su domicilio en cualquier municipio del Departamento Autónomo de Santa Cruz tienen la condición política de cruceños. Esta condición les habilita para el ejercicio de los derechos políticos de elegir a sus autoridades departamentales y ser elegidos como tales, y les reconoce el derecho de participar de manera directa en los asuntos públicos de competencia del Gobierno Departamental, a través de la Iniciativa Legislativa Ciudadana, el Referéndum, el Plebiscito y el Cabildo, instrumentos de la democracia participativa, que se encuentran regulados por Ley del Departamento.
II. Los ciudadanos bolivianos residentes en el extranjero, que hayan tenido su último domicilio principal en el Departamento Autónomo de Santa Cruz y acrediten dicha condición en el Consulado de Bolivia correspondiente, tienen los derechos políticos definidos en el presente Estatuto. El mismo régimen se aplica a sus descendientes inscritos como bolivianos, si así lo solicitan, en la forma que lo determine una Ley de la República.
III. En resguardo de lo establecido por los tratados internacionales sobre derechos humanos, el reconocimiento, a nivel departamental, de los derechos políticos de los extranjeros con domicilio principal en Santa Cruz, será regulado a través de Ley Departamental.
2. El Escudo de Armas, creado por Cédula Real, expedida el 7 de noviembre de 1636 a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y asumido como símbolo Departamental por Decreto Prefectural No. 11/85. Está constituido por un blasón, divido en tres cuarteles, con la gran cruz potenzada en el centro; tres palmeras de totaí y dos cruces entrelazadas en ambos lados del cuartel superior; un árbol de toborochi en el cuartel inferior izquierdo; un castillo (torre almenada) en el centro inferior; y un león rampante en el cuartel derecho. El emblema está rematado por una corona Ducal; y
3. El Himno a Santa Cruz; letra: Felipe Leonor Rivera, y música: Gastón Guillaux Humery.
Artículo 5. Lenguas del Departamento
II. En virtud de una Ley Departamental, el Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz brinda especial protección a las lenguas de los pueblos indígenas oriundos de Santa Cruz, promueve su uso, su difusión en los medios de comunicación y su enseñanza, respetando, en todo caso, la voluntariedad en su aprendizaje.
DE LAS COMPETENCIAS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL AUTÓNOMO DE SANTA CRUZ
ESTRUCTURA COMPETENCIAL BÁSICA Y APLICACIÓN DEL DERECHO AUTONÓMICO
I. El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz tiene competencia para ejercer la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función ejecutiva, sobre las siguientes materias:
1. Organización, estructura y funcionamiento de sus órganos e instituciones autónomas.
2. Régimen electoral e instrumentos de la democracia participativa, en la jurisdicción departamental.
3. Administración de bienes y rentas.
4. Obras públicas departamentales.
5. Planificación estratégica departamental.
6. Educación en todas las áreas, niveles, ciclos y modalidades.
7. Cultura; lenguas originarias; patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, científico, tangible e intangible; así como el patrimonio natural en el área de su jurisdicción; en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
8. Ciencia e investigación.
9. Tierra.
12. Suelos forestales y bosques.
13. Aprovechamiento forestal.
14. Áreas Protegidas.
17. Aprovechamiento hidráulico, hídrico e hidrológico, canales, regadíos, aguas minerales y termales, de interés departamental.
21. Planificación, desarrollo e implementación de la política energética departamental.
22. Fuentes alternativas de energía y biocombustibles.
24. Trabajo y relaciones laborales, en cuanto a políticas activas de ocupación, la intermediación laboral, así como la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud en el trabajo.
25. Desarrollo sostenible socioeconómico departamental.
28. Turismo departamental.
30. Competitividad, inversiones y financiamiento de proyectos de infraestructura de interés departamental.
31. Tributos de carácter departamental.
32. Fondos fiduciarios departamentales y determinación de políticas públicas de inversión.
33. Fundaciones, asociaciones, cooperativas y ONG, que desarrollen sus actividades en el Departamento.
34. Ordenamiento territorial, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
35. Vivienda, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
37. Carreteras, ferrocarriles y otras vías de transporte que se desarrollen dentro de su jurisdicción, en concurrencia con los gobiernos municipales autónomos.
38. Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y demás centros de información y documentación de interés departamental, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
39. Caza y Pesca.
40. Deportes y esparcimiento, en concurrencia con los gobiernos municipales autónomos.
41. Control del uso y asignación del espectro electromagnético departamental.
I. En el marco de la legislación básica del Estado Nacional, el Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz tiene competencia de desarrollo legislativo, potestad reglamentaria y función ejecutiva, sobre las siguientes materias:
1. Desarrollo integral de los pueblos indígenas oriundos del Departamento.
3. Régimen de protección de personas y bienes, y mantenimiento del orden público.
4. Asuntos de género y generacionales.
7. Investigación científica, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
9. Régimen jurídico de la administración pública y del régimen estatutario del funcionario público.
10. Medios de comunicación, con el fin de garantizar la libertad de prensa.
11. Recursos naturales renovables, que no fueran de competencia exclusiva del Departamento.
I. El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz ejecuta la legislación nacional sobre las siguientes materias:
1. Crédito, banca y seguros.
2. Participación en la gestión del sector público económico estatal, en los casos y actividades que procedan.
3. Gestión de la asistencia sanitaria de la seguridad social.
5. Aeropuertos internacionales, secundarios y aeródromos en el territorio del Departamento.
6. Control meteorológico.
8. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza análoga de titularidad estatal cuya gestión no se reserve la administración del Estado Nacional.
9. Sistema penitenciario.
10. Realización de obras de interés nacional por la administración autonómica, en virtud de mecanismos de colaboración con el Estado Nacional, en los que se fijen la financiación y los plazos de ejecución.
11. Registro civil.
I. Cuando la competencia del Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz consista en el desarrollo de la legislación básica nacional, las leyes de desarrollo dictadas por el Asamblea Departamental, siempre que no contradigan dicha legislación básica, serán de aplicación preferente a cualesquiera otras leyes de desarrollo.
II. Asimismo, cuando la competencia del Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz consista en la reglamentación de la legislación nacional para su ejecución, las disposiciones reglamentarias dictadas por el Ejecutivo Departamental, siempre que no contradigan dicha legislación, serán de aplicación preferente a cualesquiera otras disposiciones reglamentarias.
Las leyes y demás disposiciones normativas del Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, tendrán vigencia y serán aplicables en todo su territorio, desde el día de su publicación en la Gaceta Oficial del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
Los órganos del Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz son la Asamblea Legislativa Departamental y el Ejecutivo Departamental, a través de los cuales el Gobierno Departamental ejerce sus competencias, de conformidad con el presente Estatuto.
Artículo 16. Sede del Gobierno Departamental
La sede de la Asamblea Legislativa Departamental y el Ejecutivo Departamental es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, sin perjuicio de que sus organismos, servicios y dependencias puedan establecerse en diferentes lugares del territorio del Departamento, de acuerdo al principio de subsidiariedad, y en virtud de Ley Departamental.
La Asamblea Legislativa Departamental representa al pueblo cruceño, tiene la potestad legislativa del Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, orienta y fiscaliza la acción del Ejecutivo Departamental, y ejerce las atribuciones que le confiere el presente Estatuto.
I. La Asamblea Legislativa Departamental está constituida por veintiocho (28) Miembros o Asambleístas, provenientes de las provincias y de los pueblos indígenas oriundos del Departamento, de acuerdo a la siguiente fórmula:
a. Un Asambleísta territorial por cada una de las quince (15) Provincias del Departamento.
b. Un Asambleísta de cada uno de los cinco (5) pueblos indígenas oriundos del Departamento Autónomo de Santa Cruz: Chiquitano, Guaraní, Guarayo, Ayoreo y Mojeño.
c. Ocho (8) Asambleístas por población que se asignarán a las provincias de Departamento, según el último Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV).
II. La elección de los Asambleístas territoriales y por población de las provincias y de los pueblos indígenas oriundos del Departamento se realiza mediante sufragio universal y directo, en la forma que determine la Ley Electoral del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
III. La postulación de las candidaturas indígenas se realiza por sus organizaciones legalmente reconocidas, según sus normas, usos y costumbres. La Corte Departamental Electoral debe garantizar y avalar la elección de los representantes de los pueblos indígenas oriundos del Departamento, de acuerdo a Reglamento específico.
V. El mandato de los Miembros de la Asamblea Legislativa Departamental es de cinco años y pueden ser reelectos una sola vez de manera continua. Las elecciones se celebran dentro de los sesenta días previos a la finalización del mandato. En todo caso, la Asamblea electa asume sus funciones en el plazo máximo de noventa días, a contar desde la expiración del mandato anterior.
VI. Los Asambleístas pueden ser titulares o suplentes. El Asambleísta Suplente asume la representación en ausencia del Titular en los casos y condiciones establecidos en el Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa Departamental. Los Asambleístas Suplentes no tienen remuneración, salvo cuando ejercen las funciones del Titular.
VII. Las listas de candidatos titulares tienen una conformación paritaria de hombres y mujeres.
Artículo 19. Requisitos para ser Asambleísta
Para ser Asambleísta los ciudadanos deben cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
a. Tener nacionalidad boliviana.
b. No tener pliego de cargo o sentencia condenatoria ejecutoriado.
c. Otros requisitos establecidos en la Ley Electoral del Departamento.
La Asamblea Legislativa Departamental tiene las siguientes atribuciones:
a. Legislar sobre todas las materias de competencia exclusiva del Departamento Autónomo de Santa Cruz, sobre las que les sean transferidas por el Estado Nacional y sobre las que asuma en virtud del principio de subsidiariedad, de acuerdo al presente Estatuto.
b. Desarrollar la legislación básica nacional en aquellas materias de competencia compartida con el Estado Nacional.
c. Aprobar, por dos tercios de votos del total de sus miembros, la Ley Electoral del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
d. Establecer tributos, a través de Ley aprobada con el voto de dos tercios de sus miembros presentes.
e. Expedir las leyes referidas al Presupuesto Departamental y al Presupuesto Anual de Rentas y Gastos.
f. Aprobar el Presupuesto Anual del Gobierno Departamental y las emisiones de deuda pública.
g. Establecer políticas y aprobar los planes y programas de desarrollo económico y social y los de obras públicas del Departamento.
h. Autorizar al Gobernador la negociación de empréstitos, enajenación de bienes y celebración de contratos que comprometan las rentas departamentales.
i. Aprobar los acuerdos o convenios de cooperación suscritos por el Ejecutivo Departamental, con el Estado Nacional, los demás departamentos o los Gobiernos Municipales.
j. Aprobar los acuerdos o convenios nacionales e internacionales de interés departamental suscritos por el Ejecutivo Departamental, en el marco de las competencias del Gobierno Departamental.
k. Fiscalizar al Ejecutivo Departamental. A tal efecto, podrán crearse comisiones especiales de investigación o atribuirse esta facultad a las comisiones permanentes.
l. Interpelar, a iniciativa de al menos un Asambleísta, a los Secretarios del Ejecutivo Departamental, y acordar la censura de sus actos por mayoría absoluta de los votos de sus miembros.
m. Regular y aprobar la realización de Referéndum Departamental, previa recolección de firmas.
n. Aprobar su Reglamento Interno y su Reglamento de Debates.
o. Nombrar a su Presidente y su mesa directiva.
p. Determinar la estructura de su dependencia y nombrar a su personal.
q. Presentar al Congreso de la República proyectos de ley y nombrar a los miembros de la Asamblea encargados de defenderlos.
r. Cada Asambleísta tiene legitimación activa para interponer, ante la Corte Superior de Distrito del Departamento, el recurso abstracto de ilegalidad contra las Leyes y Decretos Departamentales, que contradigan el presente Estatuto.
s. Cada Asambleísta tiene legitimación activa para interponer demandas, recursos y consultas de inconstitucionalidad, de acuerdo a la Ley N° 1836 del Tribunal Constitucional.
t. Establecer una adecuada distribución de los recursos departamentales para las provincias.
u. Dictar leyes para salvaguardar el orden público, en el ámbito de su competencia.
v. Velar por la seguridad energética del Departamento.
w. Reformar el presente Estatuto.
x. Cumplir las demás funciones que le asignen el Estatuto de Autonomía y las Leyes Departamentales.
Artículo 21. Procedimiento legislativo
I. La Asamblea Legislativa Departamental se reúne en sesiones ordinarias y extraordinarias.
II. La Asamblea aprueba sus Leyes por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros presentes, salvo cuando éstas requieren mayorías más calificadas por disposición expresa del presente Estatuto.
IV. La iniciativa legislativa corresponde a los Asambleístas, al Gobernador, a los Subgobernadores, a los Gobiernos Municipales y a los cruceños, a través de la iniciativa legislativa ciudadana.
V. Una vez aprobadas, las Leyes de la Asamblea son promulgadas obligatoriamente por el Gobernador, y publicadas en la Gaceta Oficial del Departamento Autónomo de Santa Cruz, en un plazo no mayor a quince días desde su aprobación. En caso de que el Gobernador no promulgue la Ley en el plazo establecido, ésta será promulgada por el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.
III. El Gobernador y sus Secretarios Departamentales se reúnen en Gabinete Departamental.
IV. Los Secretarios Departamentales son designados y removidos por el Gobernador a través de Decreto Departamental. La función principal de los Secretarios Departamentales es despachar los asuntos de la administración del Departamento, a través de Resoluciones Administrativas Departamentales.
V. El Vicegobernador es elegido junto al Gobernador y sus funciones principales son: reemplazar al Gobernador en caso de impedimento, renuncia o ausencia temporal; y apoyar al Gobernador y coordinar con los Subgobernadores el cumplimiento de sus funciones con miras al desarrollo armónico de la autonomía departamental.
VI. Una Ley del Departamento establece las demás atribuciones del Vicegobernador y de los Secretarios Departamentales.
VII. Las Secretarías Departamentales, en cualquier caso, no deben sobrepasar el número de quince (15).
VIII. Los Subgobernadores ejercen la función ejecutiva en las Provincias y los Corregidores en la jurisdicción seccional. Son elegidos por sufragio universal, igual y directo. Sus atribuciones están establecidas en la Ley Departamental de Régimen Provincial, de acuerdo al presente Estatuto.
La estructura, funciones y niveles funcionarios, que conforman el Ejecutivo Departamental, están establecidos por Ley Departamental a iniciativa del Gobernador.
Artículo 24. Requisitos para ser Secretario Departamental
I. Los requisitos para ser Secretario Departamental son:
b. Tener conocimientos sobre la materia o las materias que atiende la Secretaría Departamental respectiva.
c. No tener pliego de cargo o sentencia condenatoria ejecutoriada.
III. Los Servicios Departamentales están a cargo de un Director, designado por el Gobernador a propuesta del Secretario Departamental del área, y se encuentran bajo la tuición directa y responsabilidad del correspondiente Secretario Departamental, como parte de la estructura orgánica de la Secretaría Departamental.
IV. Los requisitos para ser Director de un Servicio Departamental son los mismos que para ser Secretario Departamental.
V. Las instituciones, entidades, organizaciones y empresas señaladas en el presente artículo, se encuentran bajo la tuición del correspondiente Secretario Departamental, y presentan anualmente un informe sustanciado de sus actividades a la Asamblea Legislativa Departamental.
I. El Gobernador es elegido por voto universal, igual y directo, por un periodo de gobierno de cinco años, y puede ser reelecto por una sola vez, en periodos discontinuos.
II. Para ser candidato a Gobernador se requieren los mismos requisitos que para los asambleístas, y haber cumplido los 25 años de edad a la fecha de la elección.
El Gobernador del Departamento Autónomo de Santa Cruz tiene las siguientes atribuciones:
a. Dirigir al Ejecutivo Departamental en el ejercicio de la potestad reglamentaria y las funciones administrativas, ejecutivas y técnicas del Departamento.
b. Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las Leyes departamentales, expidiendo los decretos y órdenes convenientes, sin definir privativamente derechos, alterar los definidos por Ley ni contrariar sus disposiciones, y guardando las restricciones consignadas en el presente Estatuto.
c. Actuar en nombre del Departamento como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con el presente Estatuto.
d. Presentar la cuenta general de los ingresos y egresos de cada gestión financiera, acompañada de un Informe de la Contraloría, a la Asamblea Legislativa Departamental, en los primeros 180 días de la siguiente gestión.
e. Elaborar el presupuesto departamental y presentarlo a la Asamblea Legislativa Departamental, tres meses antes del inicio de la nueva gestión, para su consideración.
f. Generar y proponer políticas de desarrollo sectorial a la Asamblea Legislativa Departamental.
g. Generar y proponer políticas de género y generacionales a la Asamblea Legislativa Departamental, con la finalidad de garantizar el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso a la ocupación, la formación, la promoción profesional, las condiciones de trabajo, incluida la retribución, y en todas las demás situaciones.
h. Promulgar y publicar las leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental en la Gaceta Oficial del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
i. Presentar, dentro de los 15 días, a la Asamblea Legislativa Departamental sus observaciones sobre la ilegalidad del proyecto de Ley recibido para su promulgación.
j. Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le sean asignados mediante Ley de la República.
k. Interponer, ante la Corte Superior de Distrito del Departamento, el recurso abstracto de ilegalidad contra las Leyes y Decretos Departamentales, que contradigan el presente Estatuto.
l. Interponer demandas, recursos y consultas de inconstitucionalidad, de acuerdo a la Ley N° 1836 del Tribunal Constitucional.
m. Presentar proyectos de Ley a la Asamblea Legislativa Departamental.
n. Promover y suscribir acuerdos internacionales de interés específico para el Departamento.
o. Nombrar a los funcionarios de la administración departamental de acuerdo al presente Estatuto y las disposiciones que de él deriven.
p. Cumplir y hacer cumplir el presente Estatuto, las Leyes, Decretos, sentencias y demás normas y resoluciones judiciales en el ámbito de su jurisdicción.
q. Las demás que le señale el presente Estatuto y las demás disposiciones jurídicas que de él deriven.
El Gobernador, el Vicegobernador y los Subgobernadores gozan de inmunidad, que consiste en que sólo podrán ser enjuiciados por la Corte Suprema de Justicia, en razón de delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, a requerimiento del Fiscal del Distrito de Santa Cruz, previa autorización de la Asamblea Legislativa Departamental, fundada jurídicamente y concedida por dos tercios de votos del total de sus miembros. En ese caso, el sumario estará a cargo de la Sala Penal y si ésta se pronuncia por la acusación, el juicio se substanciará por las demás Salas, sin recurso ulterior.
Artículo 31. Responsabilidad de la Asamblea Legislativa Departamental
I. Los Asambleístas son inviolables por las opiniones y los votos que emitan en el ejercicio de sus funciones.
II. Ningún Asambleísta, desde el día de su elección hasta la finalización de su mandato, sin discontinuidad, podrá ser acusado y procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin autorización previa de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal del Distrito de Santa Cruz, salvo el caso de delito flagrante.
Artículo 33. Vigencia del régimen de responsabilidad de la administración pública nacional
Artículo 34. Designación de los responsables en el Departamento de las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del Estado Nacional
III. Los requisitos para ser responsable en el Departamento de Santa Cruz de las instituciones del Estado Nacional serán los definidos en el presente Estatuto de Autonomía, las Leyes que crean las instituciones y sus correspondientes Estatutos y Reglamentos Internos.
IV. En caso de que la máxima autoridad ejecutiva nacional incurriese en dilaciones indebidas en la designación del funcionario responsable en el Departamento, el Gobernador será quien lo designe de manera interina hasta tanto se cumpla con el procedimiento establecido en el párrafo primero del presente artículo.
Artículo 36. Designación de los Superintendentes, Intendentes o Representantes Regionales
I. Los Superintendentes, Intendentes o Representantes Regionales de las Superintendencias de los diferentes Sistemas de Regulación, que tengan sede en el Departamento Autónomo de Santa Cruz, serán designados por las máximas autoridades ejecutivas de las mismas, de una terna aprobada por dos tercios de voto de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección público y transparente que tome en cuenta la formación académica, la experiencia profesional y la idoneidad de cada postulante para el cargo.
II. En caso de que los Sistemas de Regulación constituidos por Superintendencias a nivel nacional sean eliminados por el Estado Nacional, poniendo en peligro la normal provisión de los servicios de competencia del Departamento Autónomo de Santa Cruz, de acuerdo al presente Estatuto, las Superintendencias, Intendencias o Representaciones Regionales de los diferentes Sistemas de Regulación en el Departamento se convertirán en última instancia administrativa, hasta tanto dichos sistemas se adapten a una nueva estructura autonómica departamental, que será establecida por Ley Departamental.
Artículo 38. De las metas de expansión de los servicios
Con la finalidad de que la autonomía departamental establezca los cimientos para el bienestar social, cultural y económico del pueblo cruceño, se establecen los siguientes regímenes especiales autonómicos:
1. Régimen de Educación, Cultura y Deporte
2. Régimen Laboral, de Seguridad Social y Salud Pública
3. Régimen de los Grupos Vulnerables
4. Régimen de Seguridad Ciudadana
5. Régimen de Control Ciudadano y Participación Social
6. Régimen de la Libertad de Prensa
7. Régimen de Transporte Terrestre
8. Régimen de Cooperativas
9. Régimen de Recursos Naturales Renovables y Medio ambiente
10. Régimen de Desarrollo Rural, Agropecuario y Forestal
11. Régimen de Recursos Naturales no Renovables
12. Régimen Económico-Financiero
13. Régimen de Derechos Humanos
14. Régimen de Administración de Justicia
15. Régimen Electoral
16. Régimen Provincial
17. Régimen de los Pueblos Indígenas de Santa Cruz
I. La educación es la más alta función del Departamento Autónomo de Santa Cruz, debido a que es el instrumento que permite a sus habitantes desarrollar sus capacidades, acceder en condiciones óptimas al mercado de trabajo y mejorar su calidad de vida en general.
II. Es responsabilidad del Gobierno Departamental Autónomo, a través de sus órganos, la definición de las políticas, planes y programas en Educación y Cultura, en todas las áreas (educación formal y educación alternativa), niveles (educación preescolar, educación primaria, educación secundaria, educación superior), ciclos y modalidades de educación en instituciones públicas, de convenio o privadas.
VI. Para garantizar el proceso de aprendizaje de la niñez y adolescencia, el Gobierno Departamental proveerá desayuno y almuerzo escolar gratuito en los establecimientos fiscales de todos los municipios del departamento, debiendo presupuestar los recursos necesarios para este fin, en concurrencia con los Gobiernos Municipales.
VII. El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz auxilia a los estudiantes sin recursos económicos para que tengan acceso al nivel de educación superior, de modo que sean la vocación y la capacidad las condiciones que prevalezcan sobre la posición social o económica.
VIII. El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz garantiza y regula la educación privada en todos sus niveles de acuerdo a Ley.
II. El sistema educativo comprende diversas modalidades de organización curricular que se organizan en función de las situaciones de aprendizaje (regular o especial), de enseñanza (unidocente o pluridocente), de la lengua o lenguas utilizadas como medios de aprendizaje (monolingüe o bilingüe), y de atención a los educandos (presencial o a distancia).
Artículo 43. Libertad y participación de los padres y madres de familia
I. Los padres y madres de familia tienen la libertad de escoger el tipo de educación que quieren para sus hijos y el deber de educarlos y participar en el proceso educativo.
II. Los padres y madres de familia participan en el proceso educativo de sus hijos a través de los comités de padres y madres de familia y las juntas escolares, como expresión de su organización social y su respectiva estructura.
I. El Ejecutivo Departamental debe velar por que dentro del currículo de enseñanza en las escuelas y colegios del Departamento Autónomo de Santa Cruz, se incorpore la historia del Departamento, el conocimiento de sus próceres y líderes, de las tradiciones cruceñas, de las formas de producción del Departamento y de las actuales características culturales cosmopolitas y de crisol de la bolivianidad, que tiene el pueblo cruceño. Para este fin, el Ejecutivo Departamental puede editar y publicar textos escolares y de apoyo sobre todas las materias de relevancia educativa para el Departamento.
II. La educación religiosa es parte fundamental del currículo de enseñanza y se imparte con respeto a la libertad de conciencia y elección de los padres y madres de familia.
Artículo 45. Dirección Departamental de Educación
I. Es responsabilidad del Ejecutivo Departamental, a través de la Dirección Departamental de Educación, el ejercicio de la función administrativa sobre todo el personal docente y administrativo de la educación fiscal en el Departamento Autónomo de Santa Cruz.
II. La Dirección Departamental de Educación se encarga de la designación de todas las acefalías y creación de nuevos ítems, así como de la contratación y remoción de todo el personal docente y administrativo de la educación fiscal en el Departamento Autónomo de Santa Cruz, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autónomos.
III. La Dirección Departamental de Educación es responsable de supervisar el cumplimiento de las políticas, planes y programas departamentales de educación y cultura en el Departamento, en las áreas, niveles (educación preescolar, educación primaria, educación secundaria, educación superior no universitaria), ciclos y modalidades de la educación pública, de convenio y privada.
II. Estos bonos e incentivos deben ser propuestos por el Gobernador a la Asamblea Legislativa Departamental, que los aprobará dentro del Presupuesto Departamental, y pueden establecerse de forma concurrente con los Gobiernos Municipales del Departamento.
III. Estos beneficios son adicionales al salario y los bonos o incentivos existentes a nivel nacional y que forman parte del Presupuesto General de la Nación (PGN).
I. El nivel de educación superior comprende la educación post-secundaria a cargo de la universidad pública del departamento, las universidades privadas y aquella que se imparte en los institutos técnicos superiores e institutos normales superiores.
II. Se garantiza la libertad de cátedra en la educación superior del Departamento.
II. El funcionamiento de las universidades privadas, sus estatutos, programas y planes de estudio requieren la autorización y aprobación previa del Ejecutivo Departamental.
III. No se otorga la autorización de funcionamiento a las universidades privadas cuyos planes de estudio no aseguren una capacitación técnica, científica y cultural al servicio del Departamento y del país, dentro de estándares de calidad educativa.
V. El Ejecutivo Departamental velará por que los planes y programas de formación superior, en todos sus niveles, contribuyan al fortalecimiento de los recursos humanos en el Departamento, en procura de lograr el desarrollo regional y nacional, en el marco de las políticas departamentales para la Educación y Cultura establecidas por Ley Departamental, y respetando los principios de la autonomía universitaria.
VI. Para el otorgamiento de los diplomas académicos de las universidades privadas, los tribunales examinadores, en las defensas de grado, serán integrados por cinco miembros: tres internos de la propia universidad privada y dos externos: uno proveniente de otra universidad legalmente establecida, y uno del colegio de profesionales que corresponda. El quórum se establece con tres examinadores, de los cuales al menos dos serán internos y uno externo.
I. Se crea el Consejo Departamental de Educación Superior Universitaria, como ente autónomo y especializado, para normar, evaluar y acreditar la formación de profesionales en las instituciones de educación superior universitaria, tanto pública como privada.
II. El Consejo Departamental de Educación Superior Universitaria está conformado por cinco miembros, designados cada uno para un período de cinco años. Dos miembros son nombrados por la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, dos por las universidades privadas y uno por la Federación Departamental de Profesionales de Santa Cruz.
III. El Gobernador del Departamento Autónomo de Santa Cruz elegirá, de entre los cinco miembros y en base a calificación de méritos, al ciudadano que se desempeñará como Presidente del Consejo Departamental de Educación Superior Universitaria. Los otros cuatro miembros fungirán como vocales.
I. Es responsabilidad del Ejecutivo Departamental la recopilación, salvaguardia y fomento de todas las actividades y expresiones culturales tradicionales y actuales del Departamento Autónomo de Santa Cruz, de forma directa o en concurrencia con los Gobiernos Municipales de la jurisdicción y en coordinación con instituciones públicas y privadas.
II. El Ejecutivo Departamental, a través de la correspondiente Secretaría Departamental, debe desarrollar acciones que sostengan o fomenten las manifestaciones artísticas de tipo artesanal y académico, en las ramas de música, danza y teatro, y otras propias del patrimonio cultural tangible e intangible del Departamento.
Artículo 53. Fondo Editorial del Departamento
I. El Ejecutivo Departamental crea, bajo la tuición del correspondiente Secretario Departamental, un Fondo Editorial que realiza, delega y coauspicia la edición y reedición de obras académicas y literarias de autores cruceños, o que versen sobre Santa Cruz, para su difusión masiva entre los estudiantes, profesionales y ciudadanos en general.
II. Este Fondo tiene un Consejo Editorial Asesor, compuesto de personalidades intelectuales cruceñas, que son designadas por el Gobernador a propuesta de la Sociedad de Estudios Geográficos e Históricos de Santa Cruz y de la Academia Cruceña de Letras.
Artículo 54. Coordinación con los Gobiernos Municipales
La planificación y ejecución de las distintas políticas departamentales de educación se realiza de manera coordinada con los Gobiernos Municipales dentro de su jurisdicción territorial, de acuerdo a las competencias establecidas en el presente Estatuto.
El Gobierno Departamental promueve políticas de educación deportiva, recreación y salud pública, el desarrollo de la cultura física y de la práctica deportiva en sus niveles: recreativo, formativo, y competitivo, para lo cual garantiza los medios y los recursos económicos suficientes. En el nivel competitivo se encarga de proveer los recursos materiales y técnicos necesarios para que los deportistas de alto rendimiento del Departamento participen en competencias de orden nacional e internacional.
I. Se establece el Salario Mínimo Departamental, que es fijado anualmente hasta el día 31 de marzo por el Ejecutivo Departamental, mediante Resolución del Gabinete Departamental.
II. El gobierno departamental garantiza y protege el salario mínimo departamental, el mismo que será obligatorio en el sector público, y de concertación en el sector privado, a través del Consejo Económico Social del Departamento.
I. El Ejecutivo Departamental reconoce, protege y estimula la conformación de sindicatos y su integración y articulación con la Central Obrera Departamental (COD), debiendo adoptar las medidas que correspondan para su desarrollo y fortalecimiento.
II. El Ejecutivo Departamental otorgará, en el marco de una Ley Departamental, las personalidades jurídicas de los sindicatos, y aprobará sus correspondientes Estatutos.
Artículo 59. Consejo Económico y Social del Departamento
II. La organización, funcionamiento y atribuciones del Consejo Económico y Social del Departamento Autónomo de Santa Cruz se establecen en una Ley Departamental.
I. Para la atención directa y eficiente de la salud pública en el departamento, el Ejecutivo Departamental cuenta con el Servicio Departamental de Salud (SEDES), cuyo titular es designado por el Gobernador de una terna recomendada por el Servicio Civil Departamental, tras un proceso de selección que privilegie los méritos profesionales de cada postulante.
II. El Servicio Departamental de Salud (SEDES) propone al Gobernador, la Política Departamental de Salud que debe ser aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental. Asimismo, impulsa los planes, programas y proyectos que sean necesarios para mejorar las prestaciones del Sistema de Salud en el Departamento, aumentar su calidad y atender a las necesidades de la ciudadanía en esta materia.
II. La implementación de este Seguro será gradual, ampliando progresivamente sus coberturas y atenciones, en el marco de las disponibilidades económicas y de la capacidad del Sistema de Salud.
Artículo 63. Bonos e incentivos para médicos, enfermeras y demás personal de la salud
II. Estos bonos e incentivos deben ser propuestos por el Gobernador a la Asamblea Legislativa Departamental que los aprobará dentro del Presupuesto Departamental, y pueden establecerse de forma concurrente con los Gobiernos Municipales del Departamento.
III. Estos beneficios serán adicionales al salario y los bonos o incentivos existentes a nivel nacional y que forman parte del Presupuesto General de la Nación (PGN).
El Ejecutivo Departamental debe sostener o fomentar la recopilación, conservación y difusión de los conocimientos ancestrales sobre medicina tradicional de los pueblos indígenas oriundos del Departamento Autónomo de Santa Cruz, en vistas al enriquecimiento de la medicina y la mejora de la calidad de la salud pública del Departamento.
El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, en coordinación con los Gobiernos Municipales, tiene la obligación de proteger a aquellos grupos que son susceptibles de sufrir marginación o discriminación, entre otros: las niñas, niños y adolescentes menores de 18 años; los adultos mayores; las personas con discapacidad; los jóvenes.
Artículo 66. Leyes especiales
I. La Policía Nacional, a través de su Comando Departamental, ejecutará un Plan Departamental de Seguridad Ciudadana, que deberá ser aprobado por el Gobierno Departamental y que podrá ser apoyado financieramente por todos los niveles de gobierno.
II. Estos aportes serán ejecutados por las correspondientes administraciones en el marco de los convenios que se suscriban, anualmente, con la Policía Nacional para la ejecución del Plan Departamental de Seguridad Ciudadana.
I. El Gobierno Departamental, en coordinación con la Policía Nacional, gestionará, mediante Ley Departamental, la creación de un organismo de seguridad, que tendrá las siguientes atribuciones:
a. La seguridad y defensa de la sociedad, y el resguardo de las autoridades departamentales y de los bienes públicos del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
b. Lucha contra el crimen en coordinación con el Fiscal de Distrito del Departamento.
c. Control y supervisión del tráfico en las carreteras del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
d. Mantenimiento del orden público en los casos que sea requerido.
e. Ejecución del Plan Departamental de Seguridad Ciudadana, aprobado por el Gobierno Departamental.
II. Estas acciones serán ejecutadas en coordinación con la Policía Nacional y la Gendarmería de los Gobiernos Municipales.
II. Las facultades y atribuciones del Mecanismo de Control Social serán normadas por Ley Departamental.
Artículo 72. Conformación
Se instituye el diálogo departamental como mecanismo de concertación entre la sociedad civil organizada y los niveles de la administración pública del Departamento Autónomo de Santa Cruz, en el diseño de las políticas públicas departamentales.
Artículo 74. Inmunidad
Los representantes, miembros del Mecanismo de Control Social, no podrán ser perseguidos, procesados, ni hostigados por las opiniones y actos que realicen en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 76. La libertad de prensa como requisito indispensable para la vigencia de la democracia
II. Los medios de comunicación son esenciales para una sociedad libre y abierta y un gobierno responsable.
III. Se garantiza el ejercicio de la libertad de expresión a través de los medios de comunicación social, sean éstos públicos o privados.
I. El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz prohíbe la censura previa y la interferencia o presión directa o indirecta sobre cualquier expresión, opinión o información difundida a través de cualquier medio de comunicación oral, escrito, artístico, visual o electrónico, por ser incompatibles con la libertad de expresión. Asimismo, se prohíben las restricciones en la circulación libre de ideas y opiniones, así como la creación de obstáculos al libre flujo informativo.
I. El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, a través de una Ley Departamental, establecerá las políticas y creará los mecanismos institucionales que aseguren la eficiente prestación del servicio de transporte terrestre a nivel departamental.
II. El Ejecutivo Departamental, a través de la Secretaría Departamental de Transporte u otra institución creada en virtud del presente Estatuto, podrá regular, controlar, otorgar autorizaciones o licencias, definir tarifas, supervisar y fiscalizar todas las actividades del transporte terrestre en Santa Cruz, en coordinación con los Gobiernos Municipales Autónomos.
Artículo 82. Reserva de Ley para las cargas públicas relacionadas al transporte
Los controles aduaneros, retenes y trancas de cualquier naturaleza, en todo el territorio departamental, no podrán ser establecidos sino en virtud de Ley Departamental expresa.
Artículo 85. Regulación del funcionamiento del sistema cooperativo en el Departamento
I. El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz regulará el funcionamiento de las Cooperativas de prestación de servicios y bienes públicos, mediante una Ley Departamental.
II. El Ejecutivo Departamental supervisará, de manera directa o en coordinación con las entidades especializadas existentes, el desempeño y funcionamiento de las Cooperativas asentadas en el Departamento, para lo que creará un Servicio Departamental específico, bajo tuición de la correspondiente Secretaría Departamental.
III. El Ejecutivo Departamental otorgará la personalidad jurídica a las Cooperativas que se conformen para la prestación de servicios y bienes públicos dentro de la jurisdicción del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
Los recursos naturales renovables, su disposición y gestión ambiental, están a cargo del Gobierno Departamental, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones, promoviendo la responsabilidad social y la solidaridad colectiva.
Artículo 87. Políticas departamentales
En un marco de ordenamiento territorial y respeto a la capacidad de uso mayor del suelo, los recursos naturales renovables sólo podrán ser aprovechados en condiciones de sostenibilidad, sin causar daños al medio ambiente, ni reducir su capacidad productiva a través de la aplicación de instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 89. Acceso
El Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, en virtud del presente Régimen de Desarrollo Rural, Agropecuario y Forestal, debe adoptar todas las políticas y tomar todas las medidas que promuevan su desarrollo productivo y sostenible, con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria de todas las personas en su territorio y mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las áreas rurales.
Artículo 95. Ley Departamental de Desarrollo Rural, Agropecuario y Forestal
Una Ley Departamental regulará las responsabilidades institucionales y acciones del Gobierno Departamental para propiciar el desarrollo rural, agropecuario y forestal sostenible.
Artículo 96. Créditos de fomento
Artículo 97. Incentivos para el uso sostenible de los recursos naturales y la producción con valor agregado
Artículo 98. Técnicas agropecuarias y forestales, y control de calidad de insumos
Artículo 99. Productividad con identidad en las Tierras Comunitarias de Origen
I. El Ejecutivo Departamental garantizará la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria en todo el territorio del Departamento, a través del funcionamiento de unidades especializadas.
II. El Ejecutivo Departamental podrá declarar Emergencia Sanitaria Agropecuaria cuando la situación lo aconseje con el fin de proteger la salud de las personas, el patrimonio público y el patrimonio privado. Declarada la Emergencia Sanitaria, el Gobierno Departamental podrá destinar a ese fin hasta el 1% de su presupuesto.
II. El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) y el Plan de Uso del Suelo (PLUS) constituyen instrumentos técnicos de planificación de obligatorio cumplimiento en todo el territorio departamental, por lo que deberán ser elaborados en coordinación con los diferentes Gobiernos Municipales Autónomos del Departamento.
III. Estos instrumentos técnicos deben actualizarse parcialmente cada cinco (5) años y completamente cada quince (15) años.
Artículo 103. Derechos y seguridad jurídica sobre la tierra
II. Se reconoce, protege y respeta el derecho de los pueblos indígenas oriundos del Departamento Autónomo de Santa Cruz sobre sus Tierras Comunitarias de Origen
III. Se reconoce, protege y garantiza el derecho del sector campesino a la propiedad privada y la seguridad jurídica sobre sus tierras, tanto de manera colectiva, como de manera individual, a través de la titulación individual de tierra.
IV. Los tamaños, características y parámetros de cumplimiento de la función social y función económico-social, para cada forma de propiedad agraria, serán establecidos por Ley Departamental.
Artículo 104. Persecución y sanción del latifundio
El latifundio, entendido como grandes extensiones de tierras improductivas, no está reconocido por el Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, se lo persigue y sanciona por ser contrario al interés colectivo y no cumplir ninguna función social ni económico-social.
Artículo 105. Reagrupamiento, distribución y redistribución de tierras
I. Se crea el Consejo Agrario Departamental (CAD), como el organismo conformado por todos los actores de la realidad productiva y rural del Departamento, junto a las autoridades correspondientes del Ejecutivo Departamental, para la recomendación, seguimiento y fiscalización, de manera consensuada, de las políticas sobre la tierra en el Departamento.
II. La Ley Departamental de Tierras establecerá el número de miembros del Consejo Agrario Departamental y las organizaciones a las que representan.
III. La representación en el Consejo Agrario Departamental será paritaria entre el Ejecutivo Departamental y los actores de la realidad productiva y rural del Departamento.
IV. Los comisionados serán acreditados por el Gobernador, a solicitud de las máximas autoridades de las instituciones que integran la el Consejo Agrario Departamental.
V. El Gobernador preside el Consejo Agrario Departamental (CAD).
III. La Ley Departamental de Tierras establecerá el período de funciones y los mecanismos y causales de remoción de la máxima autoridad ejecutiva del Instituto Departamental de Tierras.
IV. Los requisitos para ser la máxima autoridad del Instituto Departamental de Tierras son los mismos que para ser Secretario Departamental. El IDT coordinará con los Gobiernos Autónomos Municipales para el control y seguimiento de catastro y de marcas.
Artículo 108. Tierras fiscales dentro del Departamento
El Gobernador firmará todos los Títulos Agrarios que acrediten la propiedad sobre la tierra y se encuentren dentro de la jurisdicción del Departamento Autónomo de Santa Cruz, los que, de acuerdo a principios constitucionales, causan estado y son irrevisables, salvo por la autoridad judicial competente, permitiendo su inscripción en el Registro de Derechos Reales.
II. Del mismo modo, desarrollará la normativa nacional sectorial para su aplicación en el territorio departamental, y elaborará y ejecutará la política departamental del sector hidrocarburos.
Artículo 115. Apoyo a la industria sectorial y la industrialización de los hidrocarburos
I. Con el fin de propiciar y fomentar la industrialización de los hidrocarburos en la jurisdicción departamental, el Ejecutivo Departamental podrá asociarse con empresas públicas y privadas para la ejecución y desarrollo de proyectos específicos.
II. Las condiciones de la asociación y los aportes del Ejecutivo Departamental deberán ser autorizados por la Asamblea Legislativa Departamental.
I. El Gobierno Departamental fomentará la masificación en el uso del Gas Natural en la jurisdicción departamental, especialmente para usos domésticos, industriales, artesanales y en vehículos, para lo que desarrollará incentivos para estas actividades.
II. Para la puesta en marcha de los incentivos previstos se coordinarán acciones con los Gobiernos Municipales.
Artículo 117. Empresa Pública Departamental
I. Para garantizar el abastecimiento de hidrocarburos líquidos y gaseosos en condiciones óptimas de cantidad y calidad en el territorio departamental, el Ejecutivo Departamental podrá conformar, con autorización de la Asamblea Legislativa Departamental, una Empresa Departamental de Hidrocarburos, pública, de economía mixta o a través de contratos de riesgo compartido, que participe de la cadena productiva del sector de hidrocarburos, en el marco de las disposiciones legales nacionales.
II. La participación de la empresa en las actividades de la cadena productiva del sector de hidrocarburos puede ser de carácter temporal o permanente, de acuerdo a las necesidades.
I. El Ejecutivo Departamental, a través de la Secretaría Departamental correspondiente, elaborará y ejecutará la política departamental de minería y siderurgia en el marco de la legislación vigente, desarrollando la normativa aplicable y fiscalizando las actividades de esta industria que se desarrollen en el territorio departamental.
II. La Secretaría Departamental conformada debe realizar la fiscalización a la correcta aplicación y pago de las regalías provenientes de la explotación minera, así como de los impuestos, de cualquier ámbito, que gravan la actividad.
El Gobierno Departamental, con el fin de desarrollar la industria minera en su jurisdicción territorial, incentivará las actividades de exploración y prospección del territorio con el fin de identificar zonas para el desarrollo de las inversiones de explotación.
Artículo 120. Industrialización de la minería y la siderurgia
Son rentas del Departamento Autónomo de Santa Cruz los siguientes:
a. Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el Gobierno Nacional y recargos sobre dichos impuestos.
b. La coparticipación de recursos de la Renta Nacional establecida por Ley.
c. Las transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación (TGN) para la administración de las competencias transferidas en la Ley y el presente Estatuto de Autonomía.
d. Los empréstitos provenientes del endeudamiento en el marco de los límites establecidos.
e. Las Regalías Departamentales provenientes de la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables.
f. Las Patentes Forestales.
g. La participación en los ingresos generados por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
h. La participación en los ingresos generados por el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD).
i. Los impuestos departamentales, tasas y contribuciones aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental.
j. Recursos del Fondo de Compensación para programas de inversión pública.
k. Rendimientos e ingresos provenientes de la administración del patrimonio propio.
l. Donaciones y legados.
m. Recursos de la Cooperación Internacional.
n. Impuesto Complementario a la Minería.
o. Otros ingresos creados o por crearse.
II. Las características que deben tener las Contribuciones Especiales son:
a. Son recursos que están destinados a cubrir una necesidad o financiar una actividad concreta del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
b. Son de carácter temporal y estarán vigentes mientras dure la Ley que crea la contribución.
c. No pueden ser superiores al dos por ciento (2%) del presupuesto de gastos aprobados para la correspondiente gestión anual.
d. Estos recursos deben ser administrados en una cuenta fiscal específica autorizada por el Tesoro Departamental.
El Presupuesto Departamental es el instrumento financiero para la ejecución anual de las políticas, programas y proyectos del Departamento Autónomo de Santa Cruz, será anual y único, incluyendo la totalidad de los ingresos y gastos del Departamento Autónomo de Santa Cruz y, en su caso, los beneficios fiscales que afecten a los tributos propios establecidos por Ley de la Asamblea Legislativa Departamental.
Artículo 127. Elaboración, aprobación y remisión
II. Debe ser aprobado por el Gabinete Departamental hasta el 30 de Septiembre de cada año.
III. El Gobernador lo enviará a consideración de la Asamblea Legislativa Departamental, con un mensaje de respaldo, hasta el 10 de Octubre de cada año.
IV. Una vez recibido el proyecto de Presupuesto Departamental enviado por el Gobernador, la Asamblea Legislativa Departamental tiene treinta (30) días para su consideración y aprobación.
V. Pasado este período sin que el proyecto haya sido considerado y votado en la Asamblea Legislativa Departamental, se considera aprobado automáticamente.
VII. Una vez aprobado el Presupuesto Departamental por Ley de la Asamblea Legislativa Departamental, el Gobernador lo remitirá antes del 30 de Noviembre al Presidente de la República, con copia al Presidente del Honorable Congreso Nacional, para su correspondiente consolidación en el Presupuesto General de la Nación.
Artículo 128. Modificación del presupuesto y recursos no ejecutados
I. La Asamblea Legislativa Departamental, a solicitud del Gobernador, podrá modificar el Presupuesto Departamental vigente dos veces durante la gestión a través de la correspondiente Ley Departamental aprobada por mayoría absoluta de votos de sus miembros presentes.
II. Después del 15 de Noviembre de cada año el Presupuesto Departamental no podrá ser modificado salvo casos de desastre nacional o departamental declarado.
I. El Gobernador remitirá a la Asamblea Legislativa Departamental las Cuentas Departamentales del ejercicio anterior, hasta el 31 de Marzo, junto con su correspondiente Informe de Labores.
II. La Asamblea Legislativa Departamental, a solicitud del Gobernador, debe aprobar una Ley que regule todo el proceso de formulación y ejecución del Presupuesto Departamental.
Artículo 131. Distribución de las regalías departamentales
I. Las Regalías que recibe el Departamento por concepto de la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, se distribuirán de la siguiente manera:
a. 50% a las provincias productoras donde se originen las Regalías.
b. 40% a las provincias no productoras.
c. 10% a los Pueblos Indígenas oriundos del Departamento a ejecutarse en sus correspondientes Tierras Comunitarias de Origen (TCO).
II. Estos recursos deben financiar proyectos de inversión pública concurrentes con los Gobiernos Municipales de cada una de las provincias, que deben ser aprobados por los correspondientes Consejos Provinciales de Participación Popular, y serán administrados de manera descentralizada por cada una de las Subgobernaciones del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
III. La distribución de recursos señalada se realizará después de descontar del total de las Regalías Departamentales los límites de gasto corriente autorizados al Departamento Autónomo de Santa Cruz en la normativa legal vigente, el pago de los compromisos de deuda contraídos por el Ejecutivo Departamental, el pago de los Items de salud asumidos por el Ejecutivo Departamental y los proyectos de continuidad de la gestión.
IV. Una Ley aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental regulará la distribución y ejecución de estos ingresos originados en las Regalías Departamentales y su reglamentación estará a cargo del Ejecutivo Departamental en el marco de los Sistemas de Administración y Control establecidos en la Ley Nº 1178.
DEL SERVICIO CIVIL DEPARTAMENTAL
Artículo 132. Disposiciones generales
I. Todas las mujeres y hombres que pasen a formar parte del Departamento Autónomo de Santa Cruz en calidad de servidores públicos deberán ser escogidos tras un proceso de selección de personal público y transparente a cargo del Servicio Civil Departamental que tome en cuenta la formación académica, experiencia e idoneidad para el cargo.
II. Están excluidos de este alcance, los servidores públicos del Departamento Autónomo de Santa Cruz hasta el tercer nivel jerárquico inclusive.
Artículo 133. Creación, atribuciones, tuición y estructura
I. Se crea el Servicio Civil Departamental como la unidad autárquica especializada del Departamento Autónomo de Santa Cruz para la administración de su personal.
II. Son atribuciones del Servicio Civil Departamental:
a. En coordinación con los Secretarios del Ejecutivo Departamental elaborar los Manuales de Funciones y Clasificadores de Puestos.
b. Establecer los requisitos que deben cumplir los aspirantes a servidores públicos del Departamento Autónomo de Santa Cruz y dirigir los procesos de selección y contratación de los mismos.
c. Proponer al Gobernador las mejores prácticas y políticas para la administración del personal del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
d. Proponer al Gobernador un Plan de Capacitación del Personal para que desarrolle con más eficiencia sus funciones.
III. El Servicio Civil Departamental deberá contar con el apoyo y asesoramiento de los diferentes colegios de profesionales para realizar su trabajo, invitando a sus miembros a formar parte de los equipos de selección.
IV. El Servicio Civil Departamental estará bajo la tuición directa del Gobernador y su Director será seleccionado por la Asamblea Legislativa Departamental, tras un proceso público, por dos tercios de votos de los miembros presentes.
V. Una Ley de la Asamblea Legislativa Departamental desarrollará la estructura, atribuciones específicas y procedimientos de trabajo del Servicio Civil Departamental.
VI. Los Gobiernos Municipales Autónomos en el Departamento Autónomo de Santa Cruz que así lo requieran, podrán contar con el asesoramiento, apoyo y conducción de los procesos para la selección de su personal por parte del Servicio Civil Departamental.
DEL ENDEUDAMIENTO DEPARTAMENTAL
Artículo 134. Disposiciones generales
I. Toda operación del Departamento Autónomo de Santa Cruz que suponga endeudamiento frente a terceros, en cualquiera de las modalidades posibles, debe ser autorizada de manera expresa por la Asamblea Legislativa Departamental a solicitud fundamentada del Gobernador.
II. Dentro de la estructura de la Secretaría de Hacienda del Departamento Autónomo de Santa Cruz se creará una Unidad Especializada que se encargue de todas las cuestiones referidas al endeudamiento del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
III. Una Ley de la Asamblea Legislativa Departamental regulará los alcances y procedimientos para el endeudamiento del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
IV. Con el fin de mantener la estabilidad financiera del Departamento Autónomo de Santa Cruz se determinan los siguientes coeficientes como límite de la capacidad de endeudamiento del mismo:
a. El stock total de la deuda no puede ser superior al 250% de los ingresos corrientes del Departamento Autónomo de Santa Cruz de las dos últimas gestiones presupuestarias.
b. Los pagos por concepto de amortización de intereses y capital de la deuda contraída no pueden ser superiores al 30% de los ingresos corrientes del Departamento Autónomo de Santa Cruz de las dos últimas gestiones presupuestarias.
DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DEPARTAMENTAL
Artículo 135. Potestad tributaria
I. Dentro del ámbito constitucional de las Rentas Departamentales y de los principios del derecho tributario, la Asamblea Legislativa Departamental, mediante la correspondiente Ley y a solicitud del Gobernador, podrá establecer tributos, aranceles, tasas y recargos a los tributos nacionales recaudados y/o cedidos.
II. Estos tributos, los cedidos por el Gobierno Nacional y los recaudados para el Gobierno Nacional, serán recaudados por la Agencia Tributaria Departamental.
III. Los límites al desarrollo legislativo departamental de la Ley Tributaria Nacional, estarán dados por los aspectos básicos de dicha Ley, de conformidad con la distribución de competencias establecida en el presente Estatuto.
Artículo 136. Agencia Tributaria Departamental
I. Se crea la Agencia Tributaria Departamental como el organismo autárquico especializado del Departamento Autónomo de Santa Cruz para la recaudación de los tributos, tasas y aranceles del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
II. La Agencia Tributaria Departamental se encuentra bajo la tuición directa del Gobernador y su Director será seleccionado por la Asamblea Legislativa Departamental, tras un proceso público, por dos tercios de votos de los miembros presentes.
III. Son atribuciones de la Agencia Tributaria Departamental:
a. Recaudar los impuestos departamentales, los recargos de los impuestos nacionales, los impuestos nacionales cedidos, y por delegación los impuestos de otras administraciones en el territorio departamental.
b. Proponer al Gobernador medidas para el mejoramiento de la recaudación tributaria del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
c. Proponer al Gobernador mejoras en el sistema tributario departamental.
IV. Una Ley de la Asamblea Legislativa Departamental desarrollará la estructura, atribuciones específicas y procedimientos de trabajo de la Agencia Tributaria Departamental.
V. Los Gobiernos Municipales Autónomos en el Departamento Autónomo de Santa Cruz que así lo requieran podrán contar con el asesoramiento, apoyo y recaudación de sus impuestos, o de algunos de ellos por parte de la Agencia Tributaria Departamental.
VI. La Agencia Tributaria Departamental establecerá mecanismos de relacionamiento y coordinación con el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) del Gobierno Nacional.
Artículo 137. Incentivos tributarios
I. Con el fin de atraer a la jurisdicción territorial del Departamento Autónomo de Santa Cruz las inversiones o emprendimientos necesarios, el Gobernador, con autorización expresa de la Asamblea Legislativa Departamental, podrá establecer incentivos tributarios por períodos de tiempo que no pueden ser superiores a los quince (15) años a las personas y/o empresas que realicen inversiones productivas.
II. Estos incentivos están limitados a los impuestos departamentales y los recargos sobre los impuestos nacionales que beneficien al Departamento.
III. Para hacer más efectiva esta política de incentivos tributarios, los mismas se coordinarán con los Gobiernos Municipales beneficiarios.
RÉGIMEN DE DERECHOS HUMANOS
Artículo 138. Protección de los Derechos Humanos
En el marco de la Declaración Universal de los Derechos humanos de 10 de diciembre de 1948, el presente Estatuto establece como responsabilidad del Gobierno Departamental Autónomo de Santa Cruz, a través de sus órganos, la definición de las políticas de defensa, monitoreo y protección de los derechos humanos, las libertades y garantías de los ciudadanos en el Departamento Autónomo de Santa Cruz.
Artículo 139. Del Defensor Departamental de los Derechos Humanos
Se establece la Defensoría Departamental de los Derechos Humanos para velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación a la actividad administrativa de todo el sector público departamental; asimismo, vela por la promoción, vigencia, divulgación y defensa de los derechos humanos en el Departamento. Su conformación y atribuciones específicas se definirán mediante Ley del Departamento.
DEL RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
DE LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL EN EL DEPARTAMENTO
Artículo 140. La Corte Superior de Distrito
La Corte Superior de Distrito de Santa Cruz es el principal tribunal de la administración de justicia en el Departamento Autónomo de Santa Cruz.
Artículo 141. Principios de la Administración de Justicia del Departamento
I. Bajo el principio de unidad jurisdiccional, una Ley Departamental de Organización Judicial regulará la administración de justicia en el Departamento, de conformidad con los principios de carrera judicial, independencia, legitimidad, gratuidad, publicidad, jerarquía, exclusividad y unidad, especialidad, autonomía económica, responsabilidad, incompatibilidad, servicio a la sociedad, competencia, celeridad y probidad.
II. En virtud del principio de carrera judicial, la Ley Departamental de Organización Judicial establecerá un sistema departamental de carrera judicial que garantice la continuidad e inamovilidad del funcionario en el desempeño de la función judicial.
Artículo 142. Competencia
De acuerdo a la legislación nacional vigente y las disposiciones legislativas autonómicas que se dicten en virtud del presente Estatuto, los tribunales jurisdiccionales en el Departamento son competentes para conocer las distintas acciones, recursos y procesos jurisdiccionales originados en el territorio departamental y para tutelar los derechos reconocidos por el presente Estatuto. En todo caso, la Corte Superior de Distrito de Santa Cruz es competente en materia civil-comercial, penal, laboral y de seguridad social, familiar y del menor, tributaria, agraria, contencioso-administrativa y en las demás materias que se establezcan en virtud del presente Estatuto.
Artículo 143. Última instancia autonómica, control de legalidad y jurisprudencia autonómica departamental
I. La Corte Superior de Distrito de Santa Cruz es la última instancia jurisdiccional y dicta Sentencias con autoridad de cosa juzgada en aquellos procesos en que el derecho aplicable de manera preferente sea el derecho autonómico cruceño, es decir, en aquellos procesos que versen sobre las materias de competencia exclusiva del Departamento, de acuerdo al presente Estatuto.
II. La Corte Superior de Distrito de Santa Cruz tiene competencia para conocer en única instancia el recurso abstracto de ilegalidad contra las Leyes y Decretos Departamentales que contradigan el presente Estatuto de Autonomía. Hasta tanto se promulgue la Ley Departamental de Organización Judicial, la Corte Superior de Distrito de Santa Cruz aplicará por analogía, en la sustanciación del recurso abstracto de ilegalidad, el procedimiento para la sustanciación del recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad, previsto en la Ley N° 1836 del Tribunal Constitucional.
III. Las Sentencias de última instancia de la Corte Superior de Distrito de Santa Cruz constituyen jurisprudencia obligatoria y vinculante para los órganos del Departamento y las demás autoridades sometidas a su jurisdicción.
IV. De acuerdo a la Ley Nacional de Organización Judicial, la Corte Suprema de Justicia de la Nación es la última instancia en el resto de los procesos jurisdiccionales, donde la Corte Superior de Distrito tiene competencia para dictar Autos de Vista.
Artículo 144. Designación y periodo de funciones
I. Los vocales de la Corte Superior de Distrito de Santa Cruz son designados por dos tercios de votos de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección público y transparente que tome en cuenta la formación académica, la experiencia en la carrera judicial y la idoneidad de cada postulante para el cargo, en virtud del principio de especialidad de la función judicial.
II. Los demás jueces y tribunales serán designados por dos tercios de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, de ternas propuestas por el tribunal o juez inmediato superior y ratificadas por la Corte Superior de Distrito, de acuerdo a la estructura jerárquica de los tribunales y jueces del Departamento a ser establecida en la Ley Departamental de Organización Judicial.
III. Los vocales de la Corte Superior de Distrito de Santa Cruz desempeñarán su magistratura por un periodo de diez años, computables a partir de la fecha de su posesión. No podrán ser suspendidos ni destituidos sino en virtud de sentencia condenatoria por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, previa acusación de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de sus miembros y juicio en única instancia a cargo de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.
DE LA FISCALÍA DE DISTRITO DE SANTA CRUZ
Artículo 145. Garante de la seguridad ciudadana
Sin perjuicio de los principios de unidad y jerarquía del Ministerio Público, el Fiscal de Distrito de Santa Cruz es el representante de mayor jerarquía del Ministerio Público en Santa Cruz. Su función es ejercer la acción penal pública en el Departamento y las atribuciones que las Leyes le otorgan al Ministerio Público, por sí mismo o por intermedio de los fiscales a su cargo, con la finalidad de garantizar la seguridad ciudadana en el Departamento.
Artículo 146. Ley Departamental de la Fiscalía de Distrito
De acuerdo a las disposiciones básicas de la Ley del Ministerio Público a nivel nacional, una Ley Departamental establecerá la estructura, organización y funcionamiento de la Fiscalía de Distrito de Santa Cruz.
Artículo 147. Designación y periodo de funciones
I. El Fiscal de Distrito de Santa Cruz será designado por dos tercios de votos de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección público y transparente que tome en cuenta la formación académica, la experiencia en la carrera judicial y la idoneidad de cada postulante para el cargo.
II. El Fiscal de Distrito de Santa Cruz desempeña sus funciones por el plazo improrrogable de diez años. No puede ser destituido sino en virtud de sentencia condenatoria por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, previa acusación de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de sus miembros y juicio en única instancia a cargo de la Sala Plena de la Corte Superior de Distrito. A tiempo de decretar la acusación, la Asamblea Legislativa Departamental suspenderá de sus funciones al encausado.
Artículo 148. Deber de rendir cuentas al Departamento
I. El Fiscal de Distrito de Santa Cruz dará cuenta de sus actos a la Asamblea Legislativa Departamental por lo menos una vez al año. Puede ser citado en más oportunidades por la Comisión de Ministerio Público de dicha Asamblea y coordina sus funciones con el Ejecutivo Departamental.
II. El Fiscal de Distrito de Santa Cruz deberá elaborar anualmente, dentro de los ciento veinte días del inicio de cada gestión, una memoria detallada sobre el progreso en la seguridad ciudadana del Departamento y sus logros más relevantes en la gestión anterior, hacerla pública y enviar una copia de dicha memoria anual a la Asamblea Legislativa Departamental y al Ejecutivo Departamental.
DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA JUDICATURA
Artículo 149. Consejo Departamental de la Judicatura
I. El Consejo Departamental de la Judicatura del Departamento Autónomo de Santa Cruz es el órgano administrativo y disciplinario de la administración de justicia en el Departamento. Actúa como órgano descentralizado del Consejo de la Judicatura a nivel nacional, sin perjuicio de las competencias de este último, de acuerdo a lo previsto en la Ley 1817 del Consejo de la Judicatura.
II. Una Ley del Consejo Departamental de la Judicatura, regulará el funcionamiento del Consejo, de acuerdo a los principios de la administración de justicia en el departamento.
III. El Consejo Departamental de la Judicatura aprobará su reglamento interno, de acuerdo con el presente Estatuto y la Ley Departamental del Consejo.
Artículo 150. Composición
I. El Consejo Departamental de la Judicatura del Departamento Autónomo de Santa Cruz es presidido por el Presidente de la Corte Superior de Distrito y está integrado por cuatro miembros denominados Consejeros Departamentales de la Judicatura.
II. En caso de impedimento o ausencia temporal del Presidente, éste será suplido por un consejero de acuerdo a su Reglamento.
Artículo 151. Designación, periodo de funciones y participación institucional
I. Los Consejeros Departamentales de la Judicatura son designados por dos tercios de votos de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección público y transparente que tome en cuenta la formación académica, la experiencia en la carrera judicial y la idoneidad de cada postulante para el cargo, en virtud del principio de especialidad de la función judicial.
II. Los Consejeros Departamentales de la Judicatura desempeñarán sus funciones por un período personal improrrogable de ocho años, computables a partir de su posesión. No podrán ser destituidos sino en virtud de sentencia condenatoria por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, previa acusación de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de sus miembros y juicio en única instancia a cargo de la Sala Plena de la Corte Superior de Distrito. A tiempo de decretar la acusación, la Asamblea Legislativa Departamental suspenderá de sus funciones al encausado.
Artículo 152. Atribuciones
I. Las atribuciones del Consejo Departamental de la Judicatura del Departamento Autónomo de Santa Cruz son las que establecen el presente Estatuto, la Ley del Consejo Departamental de la Judicatura en Santa Cruz, la Ley Departamental de Organización Judicial, las leyes que apruebe el Poder Legislativo a nivel nacional, que no contradigan el presente Estatuto, y las que, si procede, le delegue el Consejo de la Judicatura.
II. Las atribuciones del Consejo Departamental de la Judicatura del Departamento Autónomo de Santa Cruz, respecto a los órganos jurisdiccionales situados en el territorio del Departamento, son las siguientes:
a. Brindar toda la asistencia que solicite la Asamblea Legislativa Departamental en el proceso de selección para la designación de Vocales de la Corte Superior.
b. Instruir investigaciones y, en general, ejercer las funciones disciplinarias sobre jueces y tribunales en el distrito judicial de Santa Cruz.
c. Participar en la planificación de la inspección de juzgados y tribunales, ordenar, en su caso, su inspección y vigilancia y realizar propuestas en este ámbito, e informar a la Asamblea Legislativa Departamental de la resolución y de las medidas adoptadas.
d. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental propuestas de revisión, delimitación y modificación de las demarcaciones territoriales de los órganos jurisdiccionales y de creación de tribunales y juzgados, con la finalidad de mejorar la Administración de Justicia en el Departamento.
Artículo 153. Máxima autoridad electoral autonómica
I. La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz es el máximo organismo en materia electoral, con jurisdicción y competencia en el territorio del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
II. Competencia electoral es la facultad indelegable conferida a la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz para conocer y resolver asuntos administrativo-electorales, técnico-electorales y contencioso electorales, dentro de la jurisdicción departamental.
III. Sus decisiones son de cumplimiento obligatorio, irrevisables e inapelables, excepto en materias que correspondan al ámbito de la jurisdicción y competencia de la Corte Nacional Electoral o del Tribunal Constitucional. Sin embargo, una resolución de la Corte Departamental Electoral sólo podrá ser revisada cuando afecte derechos legítimamente adquiridos por un ciudadano, partido político, agrupación ciudadana, pueblo indígena o alianza, en los siguientes casos:
a. Cuando los documentos que sirvieron de fundamento para dictar la resolución, resulten legalmente falsos;
b. Cuando con posterioridad a la resolución, sobrevengan hechos nuevos o se descubran hechos preexistentes que demuestren con pruebas de reciente obtención, que la resolución fue dictada erróneamente.
c. Otros casos determinados en la Ley Electoral del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
Artículo 154. Alcance y principios del régimen electoral
I. La Ley Electoral del Departamento Autónomo de Santa Cruz regulará el procedimiento, desarrollo, vigilancia y control del proceso electoral para la conformación de la Asamblea Legislativa Departamental, la elección del Gobernador y los Subgobernadores, de los Gobiernos Municipales y la realización del Referéndum en su jurisdicción, de conformidad con el presente Estatuto y los principios electorales de soberanía popular, igualdad, participación, transparencia, publicidad, preclusión, independencia, imparcialidad y legalidad.
II. En virtud de los principios de independencia e imparcialidad, la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz tiene, entre otras, la facultad de elaborar su presupuesto, administrar sus recursos, aprobar sus reglamentos internos y aprobar su estructura orgánica, a través de una resolución aprobada con el voto de dos tercios de sus miembros.
Artículo 155. Composición, designación y periodo de funciones
I. La Corte Departamental Electoral de Santa Cruz está compuesta por diez vocales, que son designados por la Asamblea Legislativa Departamental, mediante voto de dos tercios de sus miembros, previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección público y transparente que tome en cuenta la formación académica y la idoneidad de cada postulante para el cargo.
II. Los Vocales de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz desempeñarán sus funciones por un periodo de nueve años, computables a partir de la fecha de su posesión. No podrán ser suspendidos ni destituidos sino en virtud de sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones o faltas muy graves de acuerdo a la Ley Electoral Departamental, previa acusación de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de sus miembros y juicio en única instancia a cargo de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.
III. Los vocales de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz serán posesionados por el Gobernador.
Artículo 156. Atribuciones
I. Las atribuciones de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz son las que establecen el presente Estatuto, la Ley Electoral del Departamento y el Código Electoral, en todo lo que no contradiga al presente Estatuto.
II. Sus atribuciones son, entre otras, las siguientes:
a. Dirigir y administrar el Registro Civil y el Padrón Electoral en su jurisdicción en el marco de las directivas de la Corte Nacional Electoral.
b. Designar a los jueces y notarios e inspectores electorales, removerlos por faltas o delitos electorales que hubieran cometido en el ejercicio de sus funciones.
c. Efectuar, en sesión pública, el sorteo para la designación de jurados electorales.
d. Publicar en periódicos Departamentales, carteles u otros medios de comunicación, la ubicación de las mesas de sufragio con especificación de recinto, asiento y circunscripción uninominal a la que pertenece, la cantidad de inscritos en cada mesa y en cada circunscripción uninominal, así como el total de los inscritos en todo el Departamento.
e. Efectuar, en sesión pública, el cómputo Departamental de todas las elecciones bajo su jurisdicción y competencia.
f. Otorgar libros para referéndum departamental y administrarlo totalmente.
g. Conocer los recursos de apelación interpuestos ante el Jurado Electoral sobre las actas de escrutinio y cómputo realizados en la mesa de sufragio, no pudiendo actuar de oficio en la materia. Resolver, por mayoría absoluta de sus miembros y en grado de apelación, las causas de nulidad de mesas.
h. Dirimir los conflictos de competencia que se suscitaren entre los organismos electorales de su jurisdicción.
i. Conocer las denuncias efectuadas por los Jueces Electorales contra las autoridades señaladas en el Artículo anterior y remitirlas a la autoridad competente.
j. Conocer y resolver los recursos de nulidad contra las resoluciones de los jueces electorales, sobre admisión o exclusión de partidas de inscripción en el registro civil o en el Padrón Electoral.
k. Conocer y resolver las denuncias, tachas, excusas y recusaciones contra los jueces y notarios electorales.
l. Conocer las denuncias e irregularidades cometidas en el proceso electoral e iniciar las acciones legales que correspondan.
m. Conocer, procesar y sancionar a todos los ciudadanos que incurrieran en faltas electorales.
n. Solicitar el apoyo de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, funcionarios judiciales y otros servidores públicos, para el cumplimiento de funciones relacionadas con procesos electorales, pudiendo requerir de la fuerza pública para hacer cumplir sus resoluciones.
o. Designar, promover y destituir al personal administrativo de la Corte Departamental Electoral. Asignar responsabilidades y evaluar el desempeño de sus funciones.
p. Ejercer autoridad administrativa y disciplinaria sobre las autoridades electorales y personal de su jurisdicción.
q. Registrar y reconocer la personalidad jurídica y registros, según corresponda, de las agrupaciones ciudadanas, pueblos indígenas o alianzas que pretendan participar en las elecciones de su jurisdicción.
r. Registrar las credenciales de los delegados de los partidos políticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indígenas y alianzas acreditadas ante la Corte.
s. Extender credenciales a todas las autoridades elegidas en el departamento.
t. Autorizar la inscripción y voto en centros de internación y penitenciarías, de acuerdo a reglamento.
u. Promover programas de educación cívica y ciudadana.
v. Inscribir a los candidatos presentados por partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas o alianzas y publicar las listas.
w. Inhabilitar, a denuncia de parte, a los candidatos que tengan pliego de cargo o sentencia condenatoria ejecutoriada.
x. Recoger e inscribir las ofertas electorales de los candidatos en cada proceso electoral.
Artículo 157. Presidente de la Corte
I. El Presidente de la Corte Departamental Electoral de Santa Cruz será elegido por la Sala Plena, mediante votación secreta de dos tercios de sus miembros en ejercicio, y durará hasta la finalización de su mandato.
II. En caso de incapacidad, impedimento o muerte del Presidente, el Decano de la Corte asumirá la Presidencia interina, en tanto se proceda a una nueva elección.
III. Sus atribuciones son:
a. Ejercer la representación legal de la Corte;
b. Convocar, presidir y dirigir las reuniones de Sala Plena;
c. Ejecutar y dar seguimiento a las resoluciones de Sala Plena y dirigir las actividades de las diferentes instancias operativas;
d. Coordinar y supervisar las distintas instancias, actividades, áreas de trabajo, funciones jurisdiccionales y administrativo-ejecutivas del organismo electoral;
e. Suscribir los documentos oficiales y contratos de la Corte;
f. Otorgar poderes a efectos judiciales, con autorización de Sala Plena;
g. Dirigir los servicios de información pública y relacionamiento institucional;
h. Disponer la suspensión y procesamiento de cualquier funcionario técnico-administrativo.
IV. El Presidente podrá delegar una o más de sus atribuciones a uno o más de los Vocales.
Artículo 158. Las provincias cruceñas
I. El territorio del Departamento Autónomo de Santa Cruz está conformado por el de sus 15 provincias.
II. Las provincias cruceñas son: Andrés Ibáñez, Ángel Sandoval, Cordillera, Chiquitos, Florida, Germán Busch, Guarayos, Ichilo, Manuel María Caballero, Ñuflo de Chaves, Obispo Santistevan, Sara, Vallegrande, Velasco y Warnes.
Artículo 159. Representación en la Asamblea Legislativa Departamental
I. Cada una de las 15 provincias tendrá un Asambleísta directo en la Asamblea Legislativa Departamental, elegido de manera uninominal en su jurisdicción.
II. La autonomía provincial consiste en el ejercicio de la potestad legislativa de las provincias a través de la Asamblea Legislativa Departamental y en el ejercicio de las competencias de planificación, ejecución y administración de recursos económico-financieros para inversión pública, que le deberán ser asignados por la Asamblea Legislativa Departamental, bajo los principios de subsidiariedad y gradualidad, de acuerdo al presente Estatuto.
Artículo 160. Instituciones del Régimen Provincial
I. Cada Provincia está representada por un Subgobernador elegido por voto popular y un Consejo de Participación Provincial. La conformación del Consejo de Participación Provincial y las atribuciones de éste y el Subgobernador, serán reguladas a través de una Ley del Departamento.
II. Los Consejos de Participación Provincial tendrán atribuciones de planificación, fiscalización y ejecución en la asignación de recursos.
DEL RÉGIMEN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE SANTA CRUZ
Artículo 161. Reconocimiento
De acuerdo al Convenio 169 de la OIT y el Convenio de Naciones Unidas sobre Pueblos Indígenas, el pueblo cruceño reconoce con orgullo su condición racial mayoritariamente mestiza, y, en esa medida, su obligación de conservar la cultura y promover el desarrollo integral y autónomo de los cinco pueblos indígenas oriundos del departamento: Chiquitano, Guaraní, Guarayo, Ayoreo y Mojeño, de conformidad a lo establecido en este Estatuto.
Artículo 162. Representación en la Asamblea Legislativa Departamental y Secretaría Departamental
I. Cada uno de los cinco pueblos indígenas del Departamento Autónomo de Santa Cruz, en virtud del principio de acción positiva, tiene un Asambleísta directo en la Asamblea Legislativa Departamental, de acuerdo a la Ley Electoral del Departamento.
II. Se establece una Secretaría Departamental que se encarga exclusivamente de los asuntos relacionados al desarrollo integral de los pueblos indígenas.
Artículo 163. Ley del Régimen Indígena Departamental
Una Ley del Departamento, que para su aprobación deberá contar necesariamente con el voto favorable de todos los Asambleístas de origen indígena, establecerá el Régimen Indígena Departamental.
Artículo 164. Objetivos del Régimen Indígena Departamental
I. El Régimen Indígena Departamental buscará el debido reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas a través de la profundización de las instituciones reconocidas por el Estado, como ser, las Organizaciones Territoriales de Base, las Tierras Comunitarias de Origen y los municipios indígenas.
II. Asimismo, el Régimen Indígena Departamental dispondrá medidas para rescatar y promover sus culturas y formas de organización consuetudinarias, y establecerá políticas para su desarrollo, con la finalidad de que cada cruceño, sea o no de origen indígena, tenga igualdad de oportunidades económicas, laborales y educativas.
DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTÓNOMOS
Artículo 165. Independencia, coordinación y delegación
I. El Departamento Autónomo de Santa Cruz no interferirá a los Gobiernos Municipales en el ejercicio de sus competencias, las cuales son ejercidas de manera autónoma, de acuerdo a sus propias disposiciones autonómicas.
II. Con la finalidad de lograr un desarrollo departamental integral, el Departamento Autónomo de Santa Cruz deberá ejercer sus competencias de manera armónica con los Gobiernos Municipales que se encuentran en su territorio. A ese efecto, se pondrán en marcha acciones y mecanismos de coordinación entre el Ejecutivo Departamental y los Gobiernos Municipales del Departamento, y, en caso de ser necesario, se constituirán instancias y escenarios de encuentro, discusión y coordinación entre los dos niveles de Gobierno, cuya organización, funciones y funcionamiento se establecerán mediante convenios y acuerdos interinstitucionales.
III. El Departamento Autónomo de Santa Cruz impulsará el fortalecimiento de la autonomía municipal, a través de la delegación de las competencias y recursos que puedan ser asumidas por los Gobiernos Municipales, en virtud de los principios de subsidiariedad, voluntariedad y gradualidad.
Artículo 166. Representación en la Asamblea Legislativa Departamental
Los municipios del departamento se encuentran representados en la Asamblea Legislativa Departamental, de manera directa a través del sufragio universal, igual y directo de sus habitantes, y de manera indirecta a través de los Asambleístas provinciales.
Artículo 167. Competencias de los Gobiernos Municipales
El Departamento respeta a los Gobiernos Municipales dentro de su territorio, en el ejercicio de su autonomía que consiste en el ejercicio de la potestad legislativa, potestad de desarrollo legislativo, potestad reglamentaria y función ejecutiva, administrativa y técnica sobre las diferentes materias de su competencia, que serán como mínimo las siguientes:
1. Dictar su Carta Orgánica Municipal para el ejercicio de su autonomía.
2. Legislar, planificar, ejecutar y promover las políticas de desarrollo humano sostenible del municipio.
3. Legislar, planificar, ejecutar y promover el desarrollo económico y productivo del municipio.
4. Legislar, aprobar y ejecutar sus Planes de Ordenamiento Territorial, usos de suelo, en coordinación con los planes departamentales y nacionales.
5. Legislar, regular y ejecutar las políticas de infraestructura y obras públicas, en calles, avenidas, aceras, puentes, canales de drenaje, pavimento y otras obras de interés público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial.
6. Coadyuvar en la preservación, protección, conservación y asumir la autoridad ambiental en su jurisdicción territorial, sobre el medio ambiente y los recursos naturales, fauna silvestres y animales domésticos, ejercer y mantener el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental, en concordancia con las leyes que regulan la materia específica.
7. Legislar, regular y controlar la prestación de los servicios públicos básicos, prestados en su jurisdicción, como ser; luz, agua, telefonía fija y otros que por mandato de la ley les sean transferidos, en concurrencia con el Gobierno Departamental.
8. Regular, fijar y controlar los precios básicos de los productos de la canasta familiar, en coordinación con los agentes económicos de su jurisdicción, como asimismo reprimir y sancionar la especulación y el agio sobre estos productos.
9. Legislar, ejecutar y controlar la prestación de los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos.
10. Regular y ejecutar las políticas de catastro urbano y rural y coordinar la ejecución del saneamiento y distribución de la propiedad urbana y agraria de su jurisdicción territorial.
11. Legislar, regular y administrar la gestión pública integral de los servicios de salud y educación, de conformidad a las políticas departamentales y nacionales.
12. Legislar y ejecutar las competencias y políticas sobre el deporte, cultura, turismo, actividades artísticas, caminos vecinales y micro riego, vías urbanas y saneamiento básico en su jurisdicción.
13. Proteger el patrimonio histórico y cultural, tangible e intangible, dentro de su jurisdicción.
14. Promover y ejecutar las políticas sobre la participación y el desarrollo integral de los pueblos indígenas, comunidades campesinas, y de la mujer en condiciones de equidad, inclusión y desarrollo.
15. Legislar, promover y ejecutar las políticas y acciones sobre la niñez y adolescencia, adulto mayor y minusválidos, en concurrencia con otros órganos del Estado Nacional.
16. Legislar y controlar el funcionamiento de los espectáculos públicos, los juegos recreativos y los juegos de lotería y de azar, asimismo la publicidad comercial y propaganda vial, mural que por cualquier medio se realice, genere o difunda en su jurisdicción.
17. Regular y controlar y ejecutar la prestación del servicio del alumbrado público de su jurisdicción.
18. Legislar y controlar la calidad, calificación bromatológica y los niveles y condiciones ecológicas, asimismo fiscalizar el cumplimiento de normas y condiciones higiénicas de sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios, incluidos la sanidad alimentaria, para el consumo humano y animal.
19. Precautelar la moral pública y las buenas costumbres, asimismo, y en forma concurrente con el nivel nacional y departamental, legislar y ejecutar los planes de seguridad ciudadana en su jurisdicción.
20. Legislar, reglamentar, controlar y ejecutar el tránsito y vialidad, así como el registro de vehículos particulares y de servicios públicos en su jurisdicción. El servicio de transporte urbano será normado, regulado y concesionado por el Gobierno Municipal.
21. Efectuar la expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley y por ordenanzas municipales.
22. Legislar, regular, controlar y, en su caso, otorgar en concesión, la prestación de obras y servicios públicos, así como la explotación económica de bienes de dominio municipal y servicios públicos, prestados en su jurisdicción territorial.
23. Legislar y aprobar su programa anual de operaciones y su presupuesto de ingresos y egresos, fijando los porcentajes de gastos institucionales, e inversión correspondientes.
24. Legislar, reglamentar y administrar sus cuentas fiscales sin que puedan ser intervenidas por otro órgano del Estado Nacional, salvo fallo judicial ejecutoriado.
25. Aprobar las directrices para administrar su Hacienda Municipal y Dictar Ordenanzas Municipales de ingresos tributarios y no tributarios y contribuciones municipales, para su vigencia y aplicación, no necesitan la aprobación de otro órgano del Estado Nacional.
26. Crear los tribunales y juzgados municipales para procesar las faltas y contravenciones municipales en sede administrativa jurisdiccional.
27. Convocar a elecciones municipales, en caso de que el órgano electoral del Estado Nacional no lo hiciere, para elegir y renovar sus autoridades.
28. Aprobar y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros municipios, así como suscribir convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y privadas, para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
29. Organizar su Guardia Municipal para el ejercicio y ejecución de sus competencias y fiscalizar el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
30. Ejercer otras atribuciones y competencias señaladas por su Carta Orgánica Municipal, de conformidad al ejercicio de su autonomía institucional, en función a su capacidad institucional de Gobierno Autónomo.
31. Normar sobre los áridos, en concurrencia con el Gobierno Departamental.
Artículo 168. Procedimiento de Reforma
I. La iniciativa para la reforma del Estatuto corresponde al Gobernador o a un tercio de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.
II. La reforma del Estatuto deberá ser aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental, mediante Ley de Reforma del Estatuto aprobada por dos tercios de sus miembros, salvo que sólo tuviera por objeto la ampliación de las competencias del Departamento, en cuyo caso, la Ley de Reforma del Estatuto se aprobará por mayoría absoluta.
III. Si la iniciativa para la reforma del Estatuto no obtuviera las mayorías previstas en el párrafo anterior para cada caso, o no se lograran los requisitos exigidos para su aprobación, no se podrá iniciar un nuevo procedimiento de reforma sobre el mismo punto durante el mismo mandato de la Asamblea Legislativa Departamental.
Primera. Del proceso de transferencia de competencias
I. Todas las competencias del Departamento Autónomo de Santa Cruz definidas por el presente Estatuto de Autonomía, que se encuentren todavía en poder del Estado Nacional, le deberán ser transferidas, de acuerdo a un cronograma establecido por el Ejecutivo Departamental y aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental.
II. La transferencia de competencias será obligatoriamente acompañada de los recursos económicos y financieros establecidos en el Presupuesto General de la Nación (PGN), vigente en ese momento, para la atención de estas responsabilidades independientemente de la fuente de financiamiento de los mismos.
III. Los inmuebles y demás bienes públicos de propiedad del Estado Nacional, que sirven para el funcionamiento de la administración y la ejecución de las competencias referidas en el presente artículo, serán transferidos, a título gratuito, al Departamento Autónomo de Santa Cruz.
IV. Para facilitar el proceso de transferencia de las competencias señaladas en el presente Estatuto de Autonomía, se podrá crear una Comisión de Seguimiento, integrada, de manera paritaria, por funcionarios del Estado Nacional y del Departamento Autónomo de Santa Cruz.
Hasta que se conforme la Asamblea Legislativa Departamental, mediante la elección por sufragio universal de sus integrantes, el Consejo Departamental, de conformidad a la Resolución del Consejo Departamental N° 137/2006 de 04 de diciembre de 2006, podrá asumir las atribuciones y competencias establecidas en este Estatuto para la Asamblea Legislativa Departamental.
Tercera. Elección de Asambleístas para la Asamblea Legislativa Departamental
En un periodo no mayor a noventa (90) días desde la puesta en vigencia de este Estatuto, mediante referéndum, el Consejo Departamental convocará a elecciones para conformar la Asamblea Legislativa Departamental, para lo cual expedirá la reglamentación electoral básica, de acuerdo a este Estatuto.
Cuarta. Aplicación de las normas vigentes
Hasta que la Asamblea Legislativa Departamental sancione las Leyes Departamentales que regulan las competencias exclusivas y compartidas del Departamento Autónomo de Santa Cruz, los órganos del Gobierno Departamental que asuman estas competencias aplicarán la legislación nacional vigente, donde corresponda.
Quinta. De los trámites en curso
Todos los trámites en curso en instituciones u oficinas del Gobierno Central de aquellas competencias exclusivas o compartidas con el Ejecutivo Departamental que sean transferidas deberán adaptarse a las regulaciones departamentales, en cada caso, para lo que se emitirán los correspondientes reglamentos que permitan su compatibilización.
Sexta. Órgano de control de constitucionalidad
En caso de que la conformación del órgano de control de constitucionalidad de Bolivia llegue a realizarse en violación de los principios constitucionales de independencia de poderes y de idoneidad y especialidad de la función judicial, el Departamento Autónomo de Santa Cruz no se someterá a su jurisdicción, hasta que cese dicha violación.
Séptima. Cómputo de periodos
Los periodos establecidos en el artículo 28 parágrafo I de este Estatuto, serán computados a partir de la primera elección, bajo la vigencia de este Estatuto.
Santa Cruz de la Sierra, 13 de diciembre de 2007.

References: Artículo 1

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Artículo 5

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Artículo 19

Artículo 21

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Artículo 45

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Artículo 168
 Resolución 
 artículo 28