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Timestamp: 2016-08-31 01:33:50+00:00

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guia socio ambiental 3[1]
BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreSERGIO FAJARDO VALDERRAMA Alcalde Municipal MARTHA RUBY FALLA GONZÁLEZ Secretaria de Medio Ambiente HERNÁN DE JESÚS PORRAS G. Subsecretario de Cultura Ambiental ALEJANDRO GONZÁLEZ V. Subsecretario de Planeación LIDA PATRICIA GIRALDO Subsecretaria de METRORÍO MAURICIO FACIOLINCE P. Subsecretario SIMPAD Participaron en este proyecto: Centro Nacional de Producción Mas Limpia y Tecnologías Ambientales
Agradecimientos especiales: Metro de Medellín Empresa de Desarrollo Urbano EDU Metroplus SA Consultoría Colombiana S.A EEPPM
Presentación Introducción 1 Tipología de proyectos 5 7 9 11 14 15 17
1.1 Actividades básicas para el desarrollo de las obras de infraestructura urbana 1.2 Impactos asociados a las actividades para el desarrollo de proyectos de obra pública 1.3 Identificación de los impactos 1.4 Valoración de los impactos
1.5 Aplicación de la matriz para la clasificación de los proyectos 21 1.6 Estrategias de manejo socio-ambiental 2 3 Plan de acción Socio-Ambiental en obra La gestión social en las obras públicas 23 25 31 34 34 53 56 63 65 72
3.1 Lineamientos metodológicos 3.2 Estrategias de la gestión social en obra pública 4 La gestión ambiental en las obras públicas
4.1 Programa para el manejo de residuos sólidos (escombros, comunes y peligrosos) 4.2 Programa para el control de emisiones atmosféricas 4.3 Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción (comunes y especiales) 4.4 Programa para la protección del suelo
4.5 Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra 75 4.6 Programa de prevención de la contaminación de cuerpos de agua y redes de servicios públicos 4.7 Programa para manejo de vegetación y el paisaje 4.8 Programa de señalización y desvíos 4.9 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra. 77 81 85 91
97 99 100 101 102 102 103 104 104 105 106 107 109 109 111 113
5.1 Riesgos 5.2 Estrategias de prevención 5.3 Estrategias de control 5.4 Inundaciones y avalanchas 5.5 Accidentalidad de peatones 5.6 Deslizamientos 5.7 Incendios 5.8 Sismo 5.9 Derrames 5.10 Problemas de orden público 6 Trámites ambientales y seguimiento a la gestión socio ambiental
6.1 Trámites ambientales 6.2 Seguimiento a la gestión socio ambiental por parte de la interventoría del contrato Bibliografía Anexos
El nuevo modelo de desarrollo del Municipio de Medellín, propone la construcción colectiva de una Ciudad Sostenible, en la cual el concepto de ejecución de obras de infraestructura pública sólo se concibe para mejorar el índice de desarrollo humano, dentro de los principios básicos de legalidad, prevalencia del individuo y corresponsabilidad social. Por consiguiente, las obras públicas del Municipio deben ser el reflejo de la planificación urbana, social y ambiental, conceptos que deben ser incluidos dentro de las primeras etapas de los proyectos, respondiendo así a una ejecución regulada, en la que se definan claramente las obligaciones ambientales y sociales de la entidad ejecutora, y además incluyan como factor fundamental la participación efectiva de la población residente en el área de influencia directa del sitio donde se ejecuta la obra. “Las personas son la verdadera riqueza de la ciudad y, por lo tanto, serán ellas quienes, haciendo uso de sus derechos y deberes, con todas sus capacidades físicas e intelectuales al servicio del bien común, conquistarán la ciudad que reconozca su participación en las decisiones que afectan sus vidas, una ciudad que considere el crecimiento como un medio y no como un fin, que proteja las oportunidades de vida de las generaciones actuales y futuras, y respete los sistemas naturales de los que dependen todos los seres vivos. Con este enfoque de privilegios para el ser humano por encima de cualquiera otra consideración, se inicia la construcción colectiva de Medellín como una ciudad gobernable, incluyente, sostenible, global y competitiva.” En este contexto, el plan de desarrollo municipal 2004-2007 “Medellín, Compromiso de Toda la Ciudadanía“, ha previsto la ejecución del Programa de Manejo Socio Ambiental para la construcción de Obra de infraestructura Pública, que busca proporcionar a los funcionarios, contratistas e interventores del Municipio, la capacidad y el conocimiento no sólo para identificar,
evaluar y valorar los posibles impactos ambientales que las obras públicas pueden generar sobre los componentes físico, biótico, antrópico y social, sino también, una orientación práctica acerca de las medidas de gestión socio-ambiental aplicables, tanto en la ejecución de proyectos que generan impactos significativos al medio ambiente y en las dinámicas sociales de las comunidades, como en aquellos que no los generan en igual magnitud. Reconociendo la existencia del Art. 79, de la Constitución Nacional, que consagra el derecho de los ciudadanos a participar en las decisiones que afecten el medio ambiente, consideramos necesario establecer una metodología veraz de aplicación de este postulado, durante el desarrollo de las obras; es por esto que incluimos aspectos específicos sobre la información, concertación y participación con las comunidades ubicadas en el entorno de los proyectos, lo que permitirá fortalecer los procesos de planificación, manejo y control ambiental, evitando de esta forma costosos retrasos causados por la oposición de las mismas a su desarrollo y a su vez garantizan la apropiación y el sentido de pertenencia por los proyectos realizados, lo que se traduce en perdurabilidad y adecuado uso. En general, esta guía es una recopilación de las guías ambientales para la construcción de obras tanto públicas como privadas ya desarrolladas (ver bibliografía), complementada con la experiencia de interventores, consultores y constructores de obras públicas, reuniendo, en un solo formato-guía, las mejores prácticas ambientales y sociales que se deben realizar en las obras de carácter público. A partir de la fecha y con la expedición del decreto 673 de 2006, es un compromiso de la Administración Municipal garantizar que los funcionarios, contratistas e interventores del Municipio de Medellín encargados del desarrollo de obras públicas, conozcan el contenido de esta guía, lo apliquen y lo exijan en todas sus obras, para contribuir así a que se cumpla con los principios de Gestión Pública establecidos en el Plan de Desarrollo.
Sergio Fajardo Valderrama Alcalde de Medellín
Marta Ruby Falla González Secretaria del Medio Ambiente
social y ambiental. se definen los programas de manejo. en la formulación de los distintos tipos de obras. y con el sexto. que permitan la inclusión de las variables ambientales. buscando así. Este capítulo se complementa con el quinto.INTRODUCCIÓN
La Guía de Manejo Socio Ambiental para la construcción de obras de infraestructura pública acogida por el decreto 673 de 2006. Proporcionar una herramienta elemental para la capacitación y sensibilización de los funcionarios. mientras que en el cuarto. los contratistas y la comunidad. El primer capítulo detalla los tipos de proyectos de infraestructura urbana que se construyen en Medellín. Desarrollar y estandarizar procedimientos para la gestión de proyectos de obra pública que sean compatibles con los recursos disponibles desde una óptica técnica. económica. sociales y laborales (seguridad industrial y salud ocupacional). El objetivo de esta guía es: Presentar el marco referencial y promover la actuación interdisciplinaria para incorporar la variable ambiental y social en la planificación. diseño y construcción de obras públicas en el Municipio de Medellín. el
. El segundo capítulo define el plan de acción con el cual se realizará la gestión socio-ambiental en las obras (planeación de las actividades a realizar). El tercer capítulo presenta todas las acciones de carácter social que se deben aplicar a las obras. donde se especifican las acciones a tomar para el manejo de contingencias. según la evaluación de las afectaciones que un determinado proyecto genera sobre el medio. sino que se potencien sus beneficios intrínsecos. que en su ejecución. señalando a cuáles de ellos aplica la presente guía. incorpora las herramientas conceptuales y metodológicas adecuadas para una gestión de calidad en las obras públicas. Cada capítulo de la guía integra los aspectos ambientales y sociales involucrados en todas las etapas del proyecto. no sólo se minimicen sus impactos socio-ambientales negativos. los cuales establecen de forma práctica y didáctica las acciones a implementar para prevenir. Promover la inclusión de escenarios de participación ciudadana en la ejecución de proyectos. controlar y/o mitigar los impactos ambientales y laborales generados en la construcción de obras públicas.
Promover la participación de la comunidad. los funcionarios y en general a todas las personas que estén involucradas en el ciclo del proyecto. siempre y cuando éste. La efectiva y atenta aplicación de esta guía permitirá: Optimizar las inversiones. laborales y sociales que presenta esta guía. Mejorar la gestión socio-ambiental durante la ejecución de las obras de infraestructura pública. además de generar una conciencia diferente sobre el sentido de lo público como elementos de apropiación común y de bienestar colectivo. son los contratistas los llamados a cumplir con la normatividad vigente y con los lineamientos ambientales. en los anexos se presentan diferentes herramientas para el manejo socio-ambiental de obras y demás información relevante. Igualmente la guía contribuirá a aumentar los niveles de legitimidad y gobernabilidad del Municipio. por su magnitud.
. no esté sometido al régimen de Licencia Ambiental. los contratistas. garantizando que la toma de decisiones sea el resultado de procesos en los que se incluyan acciones permanentes como la información.cual presenta los trámites pertinentes para obtener los permisos ambientales requeridos. Por lo tanto. la educación y la gestión participativa. Minimizar y mitigar los impactos negativos con las comunidades asentadas en las inmediaciones de las obras. los interventores del municipio. Garantizar la salud ocupacional y la seguridad integral de los trabajadores. la difusión. Permitir la socialización y sensibilización de todas las partes interesadas sobre la importancia de armonizar los intereses ambientales. mientras que los interventores serán los encargados de vigilar que estas directrices se cumplan a cabalidad. económicos y sociales que se generen alrededor de los proyectos. Adicionalmente.
La guía de gestión socio ambiental en obra pública está dirigida a los diseñadores y ejecutores. Estas acciones permiten la inclusión del ciudadano como actor relevante en las obras y no como simple espectador de la aplicación de reglas y decisiones ya establecidas.
El Municipio de Medellín. mitigar o compensar dichos impactos. Medio Ambiente. es por esto. Desarrollo Social. que difieren entre sí.
1. para prevenir. cuales son las medidas de manejo ambiental y social que deben aplicar todas las entidades del Municipio encargadas de su ejecución. Educación. EEPPM. ejecución y operación de obras de infraestructura urbana. Empresa de Desarrollo Urbano EDU. a través de varias de sus secretarías de despacho como Secretaría de Obras Públicas. que se requiere establecer una categorización de proyectos para definir así. y entidades descentralizadas como INDER. no sólo por su magnitud. encontrará una descripción de las actividades básicas generales que se desarrollan durante las fases de planeación. EEVVM entre otras. tal y como se presenta en la siguiente tabla:
. Metroplús. A continuación. sino también por los impactos ambientales y sociales que generan en su entorno.1 Actividades básicas para el desarrollo de las obras de infraestructura urbana
Con el fin de definir e identificar los impactos socio-ambientales de las obras a desarrollar. se hace necesario conocer y valorar claramente las actividades que se desarrollan durante la ejecución de las mismas. desarrolla diferentes tipos de obras de infraestructura.
. sitio de reparación y mantenimiento de equipos. etc. pavimento. entre otros) y el correspondiente trámite del Plan de Manejo de Tráfico y desvíos.
Adquisición de predios Coordinación Municipio Interinstitucional Trámite de permisos
Etapa de planificación o preliminar Actividades previas Municipio
El Municipio debe comunicar e informar a las diferentes entidades y a la comunidad en general el inicio de la ejecución del proyecto y proceder a identificar al contratista. circulación de personal y equipos. entrevistas. ambiental Montaje de campamentos y construcciones temporales Generación de Empleo
Instalaciones temporales y talleres para el almacenamiento de maquinaria y equipos. se determinará la necesidad de tramitar y obtener los respectivos permisos ambientales (tala o poda de árboles. Selección previa de los proveedores de materiales e insumos requeridos por la obra (agregados pétreos. emisiones. sitios de estadía de cuadrillas de obreros. acopio de insumos y materiales para la construcción. Actividades básicas para el desarrollo de las obras
Responsable Actividad Etapa precontractual Actividades previas Descripción
Incluye las actividades de reconocimiento.. Proceso de selección y contratación de mano de obra calificada y no calificada para la ejecución de las obras y creación de fuentes de trabajo indirecto. con preferencia de vinculación de personal residente en la zona de incidencia del proyecto. Revisar el diseño paisajístico con el comité de paisajismo del Municipio. intervención de cauce etc.) o licencia ambiental si es del caso. pasos peatonales. el cual será revisado por información social y la interventoría y aprobado por la entidad municipal encargada del proyecto. al contratista Levantamiento de Elaborar el Plan de Acción Socio Ambiental en Obra (PASAO).) que cumplan con las especificaciones técnicas y normas ambientales vigentes y la identificación de los sitios autorizados para la disposición de los sobrantes de excavación y escombros. Revisar el diseño paisajístico con el comité de paisajismo del municipio. Incluye la señalización y demarcación temporal de los frentes de obra. estudios geológicos. Requieren acompañamiento social y el cumplimiento de las políticas municipales sobre el tema El ejecutor del proyecto debe tramitar todos los vistos buenos y autorizaciones por parte de las diferentes secretarías y entidades. geotécnicos e hidráulicos.
Entrega de predios Se entrega al contratista los predios requeridos para la ejecución de las obras.
Proceso de adquisición de predios o áreas requeridas para la ejecución de las diferentes obras. concreto. levantamientos topográficos. suspensión de servicios públicos. Una vez el proyecto a ejecutar cuente con los diseños definitivos. tala de árboles. desvíos. etc. recopilación de información ambiental.
Identificación y Contratista selección de proveedores y sitios de disposición final de escombros y materiales sobrantes
Demarcación y señalización temporal
Diseño y elaboración de esquemas y dispositivos requeridos para dar la seguridad y accesibilidad necesarias al proyecto y no interrumpir el flujo peatonal y vehicular. realización de diseños. vertimientos.12
GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PÚBLICAS
Tabla Nº 1. con estrategias comunicacionales para la divulgación oportuna de afectaciones a la comunidad (cierre de vías. gestión institucional y personal. diagnósticos o caracterizaciones socio económicas.
movimiento y cargue de todos los materiales que conforman los cortes a tajo abierto y llenos requeridos en diferentes sitios donde se ubicará el proyecto. o de subproductos de cualquier actividad constructiva. y eliminación de la capa superficial de suelo en la zona donde se ubicará el proyecto para adecuación de sitios de talleres. Incluye la colocación de la subbase y la base granular. Manejo y suministro de los insumos y materiales requeridos para la ejecución de las diferentes actividades y obras y depósitos del proyecto. taladros (machines) y de las volquetas. alcantarillados. equipos. de manejo de tráfico Remoción de vegetación y descapote Excavaciones Contratista superficiales Transportes y acarreos
Incluye actividades de corte y remoción de vegetación arbórea y arbustiva. Demolición de viviendas e infraestructura presente en la zona donde se ubicará el proyecto y disposición en sitio autorizado. en forma temporal o permanente. Concreto y asfalto
Reparación y mantenimiento de equipos. energía. los residuos de las excavaciones. Donde las condiciones lo requieran será necesario la construcción de filtros o subdrenes de tubería perforada recubierta con material filtrante y la conexión de éstos con pocetas.
Tránsito de toda clase de vehículos para transporte de personal. concretos. lubricantes y disolventes. Adecuación y operación de sitios para almacenar.)
Construcción de obras de drenaje
Instalación o relocalización de redes de servicio público
Construcción de obras de concreto
. trituración y apilado de materiales inertes (pétreos). tóxicas o no. construcción de pocetas y tuberías de concreto reforzado y sin reforzar. Excavación. Traslado o montaje de redes de servicio público tales como teléfono. que se requiere para la ejecución de las diferentes obras del proyecto.13
Etapa de ejecución o de construcción Demolición Municipio o contratista Implementación del plan Instalar en el frente de obra y alrededores los elementos exigidos en el PMT y en esta guía. así como la disposición final a sitios previamente autorizados. que conlleva a la manipulación de volúmenes Operación de talleres. Manejo de residuos provenientes de campamentos y talleres. Acondicionamiento del terreno mediante excavación o lleno para conformar las cunetas de drenaje y llevarlas a pocetas y drenes naturales. tratamiento. etc. maquinaria. construcción de los tramos nuevos de vía. provisiones y desechos dentro de la zona de influencia del proyecto y desde y hasta los sitios autorizados. campamentos. vibrocompactadores.
Colocación de la carpeta asfáltica. Generación de efluentes líquidos con sustancias orgánicas o inorgánicas. gas que pueden ser afectadas por la ejecución de las obras y actividades Construcción y montaje de estructuras que involucren el manejo del concreto como pontones. incluye zonas de rehabilitación de la vía existente.
Utilización y manejo de todo el equipo y maquinaria de construcción como retroexcavadora. pavimentos rígidos. gradas. disposición y/o Contratista sólidos y líquidos reciclaje de desechos sólidos de campamentos y talleres. preparación de de trituración y Mezclas mezclas de concreto y mezclas asfálticas. acueducto. accesos temporales y planta de mezclas. materiales. drenes y otras tuberías. almacenes considerables de combustibles. Recolección. separadores.
Operación de maquinaria Disposición de sobrantes de excavación
Operación de plantas Clasificación.
Aporte de inertes. etc. los cuales se desarrollan en forma detallada en los siguientes capítulos: Impactos Ambientales Pérdida o alteración de las características físicas y químicas del suelo. del proceso de salida (contaminación. paraderos de buses.). con la realización de programas sociales y de formación ciudadana. etc. generación de procesos erosivos y de inestabilidad. Los impactos socio-ambientales generados en las obras públicas son. luminarias.
Municipio y Ciudadanía Operación del Proyecto
Puesta en uso de la nueva infraestructura. por lo que su manejo debe ser acorde a esta situación. residuos.). A continuación se presentan los impactos generados. Instalación de elementos tales como bancas. energía. o si se deben directamente a las actividades de ejecución del proyecto. que posibiliten la adopción para el uso adecuado de los espacios u obras generadas por parte de las comunidades beneficiarias (apropiación de lo público y preservación en el largo plazo). arbóreo.2 Impactos asociados a las actividades para el desarrollo de proyectos de obra pública
Los impactos socio-ambientales de cualquier actividad productiva se clasifican según si estos se producen como consecuencia del proceso de entrada de recursos (consumo de productos. canecas. identificados en las diferentes actividades que se desarrollan en los proyectos a los cuales aplica esta Guía.
1. en esencia. tóxicos o sustancias biodegradables por la mala disposición de aguas residuales domésticas. agua. semáforos. según especificaciones técnicas. pero difieren en su magnitud. arbustivo.) Instalación de elementos visuales utilizados para regular el tránsito vehicular y de peatones y delimitar la obra.
. muy similares según el tipo de obra o proyecto. etc.14
Acabados Amoblamiento urbano Revegetalización Señalización definitiva
Terminación final de las estructuras u obras con los materiales establecidos en los diseños. Siembra técnica de material vegetal de todos los estratos (herbáceo. protectores de árboles. Estos impactos socio-ambientales tienen asociados diferentes programas de manejo ambiental y social.
. temporal o definitiva de los Cese procesos de producción. Interrupción de servicios públicos. definida por las En características de las actividades y procesos de la construcción y operación del proyecto. ya sea por tala o por cambios en las condiciones ambientales que limiten el crecimiento y la reproducción de las especies. Generación de ruido. la demanda ambiental. la fauna y la flora.o interrupción parcial. generación de emisiones atmosféricas (material particulado. Desplazamiento de población. aceites y lubricantes.3
Identificación de los impactos
Para definir la clasificación de un proyecto determinado se hace un análisis de los diferentes tipos de información: -primer lugar. Modificaciones en las coberturas vegetales y la flora. gases y olores) que repercuten sobre la población. Aumento de riesgos de ocurrencia de eventos contingentes tales como accidentes potenciales de peatones. vehículos. la oferta ambiental de la zona de influencia del En proyecto. Consumo de materiales como grasas. Alteración y deterioro del espacio público. daños a estructuras cercanas. Alteración del flujo vehicular o peatonal.
.segundo lugar. distribución y consumo del sector industrial o comercial aledaño. que pueden generar contaminación. definida por las características ambientales actuales de los sitios donde se localizarán las obras y su entorno inmediato.15
Producción de alteraciones sobre la dinámica fluvial de corrientes de agua por alteraciones del equilibrio hidráulico y estabilidad geomorfológica de laderas.
1. deslizamientos y movimientos en masa. . obreros. total. Alteración de las características paisajísticas. incendios. Generación de escombros provenientes de la construcción propia del proyecto y residuos sólidos domésticos de las demás actividades asociadas al proceso de construcción.
. (ver recuadro)
Desagregación de la obra en sus actividades básicas Obra: Construcción de edificios públicos Actividades: ? Cerramiento provisional ? Instalaciones Temporales ? Demoliciones ? Remoción de la capa vegetal ? Excavaciones superficiales ? Excavación de fundaciones ? de concreto de fundaciones Vaciado ? Colocación de obras falsas ? obra falsa Retiro ? Colocación de hierro ? Preparación y vaciado de concretos ? Mampostería ? Cubrimientos (revoques. se aplica la metodología que se explica a continuación a partir del siguiente ejemplo: Metodología El primer paso de la metodología es identificar y desagregar las diferentes actividades que se involucran en la construcción y operación del proyecto. así: ? Suelo: Alteración de las características del suelo y su potencial contaminación por derrame de materiales. de acuerdo con las características de la zona de influencia. Para la identificación y valoración de los impactos causados por las actividades de las obras de infraestructura pública realizadas en la ciudad de Medellín. hacer una desagregación del El medio en sus componentes y elementos. zonas verdes) Obras ? Carpintería metálica ? Carpintería de madera ? Cerramiento definitivo ? Instalaciones especiales
-segundo paso es igualmente.tercer lugar la caracterización socio-económica de la En población de la zona de influencia directa y la identificación de impactos sociales. estucos. enchapes) ? Colocación de pisos ? Conexión de servicios ? de urbanismo (andenes.16
. teniendo en cuenta la definición de actividades básicas de una obra.
demolición y peligrosos. La selección de los componentes y elementos del medio susceptible de alteraciones o modificaciones en su estructura o funcionamiento y la identificación de las actividades del proyecto que las generan. movimientos en masa. interrupción de servicios públicos. ? Morbilidad. las cuales permiten establecer cuáles actividades o procesos de la construcción y de la operación son más impactantes por afectar un mayor número de elementos ambientales y. caída de materiales. se realiza a través de reuniones de discusión del grupo encargado de la planificación del proyecto. mortalidad.17
? Contaminación de las corrientes superficiales Agua: modificación de cauces por los trabajos ejecutados. otros riesgos ocupacionales. incendios.4
Valoración de los impactos
Para la evaluación y valoración de los impactos. se construye una Matriz de Identificación de efectos para cada uno de los proyectos. y
? Aire: Contaminación por la presencia de material particulado y ruido. cambios en el uso de edificaciones y espacios públicos.
. En los Anexos se presentan matrices de identificación para los diferentes tipos de proyectos. desmembración cultural. cobertura vegetal durante la
1. -tercer paso está determinado entre otros por los siguientes El aspectos: ? socio-económicos: Ocupación de espacio público. ? Residuos: Generación de residuos sólidos ordinarios. desplazamiento de población. desarraigo social. de construcción. accidentalidad. cuáles de estos últimos son más sensibles a dichas actividades. Aspectos transformación del paisaje. patologías sociales. ? contingentes: Eventos Inundación. ? Materiales: Insumos y otros necesarios para la construcción de la obra que pueden contaminar. entre otros. deslizamientos. cambio de actividad económica. ? Vegetación: Pérdida de construcción de la obra. paralelamente.
Continuando con nuestro ejemplo de construcción de edificios públicos. estucos.
Aspectos ambientales Vegetación Materiales Residuos Aspectos socio económicos
Eventos contingentes
Generación de sobrantes de excavación
Cambios en el uso de edificaciones
Consumo de materiales especiales
Alteración características del suelo
Cambio de actividad económica
Desplazamiento de población
Interupción servicios públicos
Pérdida de cobertura vegetal
Contaminación de cauces
Riesgo de accidentalidad
Modificación de cauces
Riesgos Operacionales x x x x x x x x x x x x x
Cerramiento provisional Instalaciones Temporales Demoliciones Remoción de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavación de fundaciones Vaciado de concreto de fundaciones Colocación de obras falsas Retiro obra falsa Colocación de hierro Preparación y vaciado de concretos Mampostería Cubrimientos (revoques.
Elaboración de una matriz de impacto Dependiendo del proyecto se hace el análisis cruzado del proyecto y del medio. marcaremos con una X las posibles interacciones de carácter negativo entre unos y otros. para determinar cuáles actividades del primero pueden causar impactos sobre los elementos y componentes del segundo. enchapes) Colocación de pisos
Conexión de servicios Obras urbanismo (andenes. se debe elaborar una matriz de impactos.18
Para la identificación y evaluación preliminar de los impactos ambientales que un determinado proyecto de obra pública genera sobre el entorno en el cual se inserta. zonas x verdes) Cerramiento definitivo Instalaciones especiales x x x x x x
zonas verdes) Instalaciones Temporales Vaciado de concreto de fundaciones Instalaciones Temporales Demoliciones Remoción de la capa vegetal Contaminación del aire Excavaciones superficiales Preparación y vaciado de concretos Mampostería Cubrimientos (revoques. estucos. enchapes) Instalaciones Temporales Demoliciones Remoción de la capa vegetal Excavaciones superficiales Generación de ruido Excavación de fundaciones Retiro obra falsa Preparación y vaciado de concretos Obras de urbanismo (andenes. medio o bajo. se define el grado de importancia del impacto a partir de una escala cualitativa en impacto alto. La calificación dependerá del entorno donde se construye el proyecto. dependiendo de la magnitud del daño o deterioro del elemento ambiental por la ejecución de las diferentes actividades del proyecto. zonas verdes) Retiro obra falsa Demoliciones Preparación y vaciado de concretos Mampostería Cubrimientos (revoques.
ASPECTO Alteración características del suelo ACTIVIDAD Remoción de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavación de fundaciones Obras de urbanismo (andenes. enchapes) Colocación de pisos Obras de urbanismo (andenes. zonas verdes) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ALTO MEDIO BAJO 1 1 1 1 1 1 1
Contaminación del suelo Contaminación de cauces
Para aquellas interacciones identificadas en la etapa anterior. estucos.
Generación de sobrantes de excavación Pérdida de cobertura vegetal
Remoción de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavación de fundaciones Remoción de la capa vegetal Cerramiento provisional Demoliciones Remoción de la capa vegetal Excavaciones superficiales Colocación de obras falsas 1 1 1 1 1 1 1
Retiro obra falsa Preparación y vaciado de concretos Mamposteria Obras de urbanismo (andenes. zonas verdes) Cerramiento definitivo Demoliciones Remoción de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavación de fundaciones Conexión de servicios Obras de urbanismo (andenes. zonas verdes)
Interrupción servicios públicos
TOTAL Alto impacto Mediano impacto Bajo impacto
23 29 4
. zonas verdes) Cerramiento definitivo Cerramiento provisional Demoliciones Remoción de la capa vegetal Preparación y vaciado de concretos Mampostería Obras de urbanismo (andenes.
con el fin de clasificar a su vez los proyectos (proyectos de impacto alto.5 Aplicación de la matriz para la clasificación de los proyectos
El ejecutor del proyecto procederá a hacer en la etapa precontractual la aplicación de la matriz para determinar el impacto específico del mismo y determinar las medidas a tomar. Este tipo de proyectos podrán requerir licencia ambiental según las normas vigentes. el proyecto “construcción de edificios públicos” se clasifica como una obra de mediano impacto. o un documento que complemente los programas de manejo de esta guía. Construcción de obras y equipamiento de alcance metropolitano Construcción de intercambios a nivel o desnivel.21
Finalmente. considerando que algunos proyectos requerirán licencia ambiental y otros sólo la aplicación de esta guía. Construcción de viviendas o complejos habitacionales de interés social de mas de 500 unidades. No obstante a manera de orientación se presenta una clasificación de proyectos según su impacto previsto: Proyectos Tipo I: Son proyectos que se consideran de alto impacto ambiental por causar deterioro o alteración a los recursos naturales. En este ejemplo. Dentro de estos proyectos pueden estar entre otros: Construcción y ampliación de vías como autopistas urbanas y vías arterias principales.
. ríos y demás corrientes de agua de mas de 400 metros lineales. ? Construcción de terminales de buses. se suman y se determina el porcentaje de impactos altos. Construcción de elementos del sistema integrado de transporte masivo. los impactos clasificados según su importancia. proyectos de impacto medio y proyectos de impacto bajo). Canalizaciones de quebradas. la elaboración de estudios de impacto ambiental. medios o bajos con respecto al total de impactos identificados por proyecto.
1. al ambiente o al paisaje.
Dentro de estos proyectos entre otros están los siguientes: Adecuación y mantenimiento de elementos del sistema integrado de transporte masivo.
Construcción o mantenimiento de box coulvert. orillas de quebradas. plazoletas.
alcantarillados y demás obras de drenaje de aguas corrientes o de aguas lluvias y de escorrentía. que su afectación no trasciende el área de influencia directa de la obra y que con la implementación de las medidas de manejo presentadas en esta guía se pueden prevenir. de andenes. Construcción de estructuras de contención y estabilización de taludes en zonas geotécnicamente inestables. es decir. Construcción de escenarios deportivos. cordones y
Mantenimiento de puentes vehiculares e intercambio de vías a nivel o desnivel. vías peatonales y zonas de esparcimiento. senderos lineales. Construcción de puentes peatonales. plazas.
. recreación y de uso comunitario. Construcción. ? Vías colectoras Mantenimiento de vías: ? Autopistas urbanas. mitigar. controlar o compensar los impactos identificados. restauración o mantenimiento de edificios públicos cuya destinación es diferente a vivienda de interés social. placas polideportivas y canchas de alcance zonal. Construcción de ciclorrutas y alamedas. Construcción de vías: ? Vías arterias menores.22
Proyectos Tipo II:
Son proyectos que se consideran de impacto moderado. parques. senderos ecológicos. ? Vías arterias principales Construcción o mantenimiento separadores viales. acueductos.
así como el mantenimiento de zonas Poda verdes públicas. vías peatonales. Nota: Esta clasificación es meramente indicativa y será responsabilidad de cada entidad ejecutora verificar la clasificación del proyecto según las características específicas del entorno de la obra. en parques.
. Mantenimiento de áreas de espacio público e instalación y mantenimiento del mobiliario urbano como semáforos. paraderos de buses. actividad que se deberá desarrollar por el municipio dentro de la etapa de planificación del mismo.y corte de árboles.6
Estrategias de manejo socio-ambiental
Una vez se obtenga los resultados de la identificación y valoración de los impactos y las características establecidas para el proyecto. la entidad ejecutora definirá los procesos y procedimientos que garanticen la inclusión de las estrategias ambientales y sociales en la ejecución del proyecto. sillas. Construcción de gradas en escenarios deportivos y culturales. Parcheos o mantenimiento puntuales de vías. Instalación de señalización. Dentro de estos proyectos pueden estar entre otros: .
1. bancas. etc. Cerramientos de escenarios deportivos. culturales y edificaciones. canecas. vías vehiculares. senderos. rampas de acceso para minusválidos. estableciendo en los contratos las obligaciones específicas de contratistas e interventores.23
Proyectos Tipo III Son proyectos que por su bajo impacto solo deben adoptar los requerimientos mínimos de buenas prácticas de manejo ambiental y social. así como los recursos y el personal que aseguren el cumplimiento de las medidas. Construcción e instalación de barandas y barandillas en puentes. etc.
Programa para el Control de Emisiones Atmosféricas Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción. Programa para manejo adecuado de la vegetación y el paisaje. ! Entrega de predios. ! Pavimentación ! Construcción de obras de drenaje ! Instalación o relocalización de redes de servicio público.
de escombros y residuos sólidos domésticos. ! Montaje de campamentos y construcciones temporales. Demarcación y señalización. de su uso y generación de procesos erosivos y de inestabilidad. ! Implementación del plan de manejo de tráfico. ! Interrupción de servicios
! Desplazamiento de población.
! Aumento
del riesgo de ocurrencia de eventos contingentes.
! Aporte
de inertes. ! Operación de talleres. revegetalizaciòn y señalización. en las
! Modificaciones ! Interrupción
coberturas vegetales. ! Remoción de vegetación y descapote.
temporal o definitiva de los procesos de producción. los aspectos ambientales y socioeconómicos del medio que pueden verse afectados y la respectiva medida de manejo para su prevención. ! Excavaciones superficiales. ! Levantamiento de información social y ambiental.
! Alternaciones
O P E R A C I Ó N
! Demolición.
atmosféricas (material particulado.
de las características paisajísticas. ! Disposición de residuos sólidos y líquidos.
IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
! Actividades previas. ! Construcción de obras de concreto. compensación y/o control. Programa para Seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra.
! Presencia del proyecto
! Alteración del flujo vehicular o ! Alteración
y deterioro del espacio público. ! Amoblamiento urbano. ! Acabados. Programa de prevención de la contaminación en cuerpos de agua y redes de servicios públicos.
Programa para el manejo de residuos sólidos. Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra. gases y olores). ! Operación de maquinaria. tóxicos o sustancias biodegradables. aceites y lubricantes. ! Generación de empleo !
Identificación y selección de proveedores y sitios de disposición final de escombros y materiales sobrantes. ! Disposición de sobrantes de excavación. ! Transporte y acarreos. almacenes y depósitos. emisiones ! Consumo de materiales como
! Pérdida
o alternación de las características físico-químicas del suelo.24
La siguiente figura muestra en forma resumida las actividades que deben desarrollarse en las diferentes etapas de los proyectos. ! Revegetalización.
! Generación de ruido. ! Señalización definitiva. distribución y consumo. ! Operación de plantas de trituración y mezclas. Programa para Protección del suelo. producción de alteraciones sobre la dinámica fluvial por alteraciones del equilibrio hidráulico y estabilidad geomorfológico de laderas. Programa de señalización y desvíos. mitigación.
Acción Socio-Ambiental
Nota: Este personal es sugerido pero deberá incrementarse según la complejidad del proyecto. II y III). Las obligaciones del equipo social-ambiental son: Asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales y sociales exigidas en esta guía. ? El residente de obra debe contar con capacitación en la Tipo III: aplicación de la guía. Sistema de Gestión Ambiental
Este capítulo debe detallar los siguientes aspectos: Equipo social-ambiental: El contratista debe especificar quiénes son los responsables de la ejecución de los programas de gestión socio-ambiental y anexará las hojas de vida. El PASAO debe contener los siguientes capítulos:
Capítulo I.27
2 PLAN DE ACCIÓN SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA
Antes de iniciar la ejecución de las obras y para cualquier tipo de proyecto (Tipo I. El PASAO es un documento que contiene en detalle las actividades que ejecutará el contratista para el ajuste. La cantidad y perfil de éstos dependerá de la magnitud de la obra. ? Residente socio-ambiental de tiempo completo si el Tipo II: valor de la obra es superior a 500 SMLMV y tiempo parcial si el valor es menor. el cual será revisado por la interventoría y aprobado por la entidad municipal encargada del proyecto. ejecución y cumplimiento de cada uno de los programas del Plan de Gestión Socio Ambiental contenidos en esta guía y debe estar articulado al cronograma y plan general de obra. Según el tipo de proyecto se deberá contar como mínimo con el siguiente personal: ? Residente ambiental y coordinador social de tiempo Tipo I: completo. el contratista debe elaborar el Plan de Acción Socio Ambiental en Obra (PASAO). en las normas vigentes y en el pliego.
Capítulo II Plan de implementación de las medidas socio-ambientales ! !
Diligenciamiento del Formato 1 Requerimientos Ambientales preliminares. ubicando el sitio de la obra mediante un esquema o plano (escala 1:2. colegios. gravillas). Presentar un plano donde se localice el campamento con sus diferentes zonas y que incluya la señalización del mismo y los puntos de acometidas de las Empresas de Servicios Públicos.28
Garantizar la exigencia. etc) involucrados en el proyecto. Elaborar y asegurar el cumplimiento del PASAO. Determinando si el proyecto está dentro o fuera del perímetro urbano. Velar Capacitar y entrenar al personal de la obra en los temas materia de la guía. canales. asfalto. (Canteras. quebradas. ríos. número telefónico y número de matrícula inmobiliaria) y demás infraestructura presente en el área de influencia. incluyendo las fechas de intervención de cada uno de los tramos. . Reportar los predios que se requieran adquirir para el desarrollo de las obras detallando el número de viviendas (área.
. fuentes superficiales. humedales. Plano de Localización General del Proyecto. Entregar copia de los permisos y licencias ambientales del proyecto. localización. Presentar cronograma de actividades de obra. gravas. así como de los permisos ambientales y mineros de las mismas. carreras y componentes ambientales relevantes (parques. Ubicación y razón social de las empresas encargadas del suministro de agregados pétreos. nombre del dueño del predio.000 a 1:10. ladrillo y productos derivados de la arcilla. (Escala 1:500 a 1:2000). Ubicación y razón social de la escombrera y los permisos ambientales y municipales de la misma. vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales.000) en el que se detallen las calles. Presentar planos de cada uno de los frentes de trabajo con su correspondiente señalización y demarcación (Escala 1:500 a a1:5. reservas o cobertura verde. concreto.000. zonas recreativas.por el aseo y la limpieza del sitio de obra. hospitales.
junto con un plano o un esquema detallado de las rutas de desvío y accesos temporales mientras duran las obras.
Capítulo V. El Plan de Manejo de Tráfico debe cumplir las exigencias del Manual de señalización Vial del Ministerio de Transporte. del sitio de campamento y del estado de las vías utilizadas para el ingreso de materiales y evacuación de escombros (área de influencia directa del proyecto). es decir requiere talas. el contratista deberá proyectar su Plan de Gestión Social y diligenciar el formato correspondiente. Relacionar el equipo y maquinaria a utilizar. Plan de Gestión Social de Obra
De acuerdo con la información suministrada en esta guía. Presentar el Plan de Contingencia a implementar en la obra de acuerdo a los lineamientos definidos en esta Guía. Anexar el oficio o acta de la Secretaría de Tránsito en el cual se aprobó el Plan de Manejo de Tráfico. planillas de inventario y planos de
Capítulo III. resolución 1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya. Se debe presentar el cronograma de construcción e incluir los programas que serán ejecutados para mitigar los impactos generados en las actividades y la programación de todas las actividades que se deben realizar según la magnitud de la obra. Plan de paisajístico (si aplica)
Si el proyecto a ejecutar afecta el componente silvicultural. debe detallar los siguientes aspectos: Diseño paisajístico del proyecto. Inventario forestal al 100% de la vegetación que supere una altura de 1 metro y que se pretende afectar con la obra.29 !
Presentar anexo fotográfico de los sitios objeto del proyecto. planos y memorias elaborado de acuerdo al Manual de Silvicultura Urbana del Municipio de Medellín. memorias.
Capítulo IV. podas o bloqueo de individuos vegetales y/o siembra de árboles en un diseño paisajístico. Presentar igualmente el diseño de toda la señalización temporal. Plan de Manejo de Tráfico
Presentar el Plan de Manejo de Tráfico. Incluirá la especificación de tratamiento silvicultural que se dará a cada individuo.
Nota: Una vez aprobado el PASAO es de obligatorio cumplimiento. Permiso de tratamiento silvicultural expedido por la autoridad ambiental competente. por tanto cualquier modificación surgida durante el transcurso de la obra deberá ser reportada a la entidad y será objeto de aprobación por la interventoría.
localización. de acuerdo con los lineamientos dados en el Programa de Manejo de la Vegetación de la presente guía.
. Cambio de actividad económica. La participación de la ciudadanía en la gestión socio-ambiental debe mirarse como un elemento proactivo para el cumplimiento de los objetivos.de Desarrollo de Medellín 2004 2007 Plan -decreto Municipal 2320 de 2005 por el cual se adopta la El metodología para el pago de compensaciones. Con este fin. comprenderemos que la gestión socioambiental entendida como el proceso de planear. Interrupción o suspensión de servicios públicos. económicos y culturales). ? Desplazamiento de población. En este sentido. 1991 . será lograr a través de una adecuada gestión. Cambios en el uso del suelo. con el social (escenarios políticos. Ley . deberá prevenir. minimizar. verificar y actuar. El objetivo de la gestión social en obra.de Medio Ambiente .33
LA GESTIÓN SOCIAL EN LAS OBRAS PÚBLICAS
Si consideramos la interrelación que se establece entre los subsistemas físico y biótico.Ley 99 de 1993 Ley . la inserción y adopción de los proyectos de infraestructura en el medio social. Riesgo de accidentalidad. concertación y trabajo con la comunidad y los destinatarios del proyecto. Transformación del paisaje. controlar y compensar los impactos que con mayor frecuencia repercuten en la calidad de vida de la comunidades entre otros: Ocupación de espacio público.Ley 134 de 1994.de Participación Ciudadana . no puede desarrollarse sin tener en cuenta a las comunidades asentadas en el área de influencia y las interrelaciones que éstas establecen con su hábitat. hacer. metas y productos que se han planteado. Las propuestas que desde la gestión social se proponen están fundamentadas en el marco legal vigente: Constitución Nacional. la participación deberá hacer parte de un plan estratégico de acercamiento.
Las actividades que se realicen para la construcción de las obras públicas se deben enmarcar dentro de los principios de desarrollo sostenible y de las políticas del Municipio de Medellín frente a la participación y la cultura ciudadana y deben tener los siguientes principios orientadores: La ejecución de las obras públicas deberán tener acompañamiento social, el cual se fundamentará en el diálogo y el intercambio de saberes con los pobladores de la zona. Este acompañamiento se definirá de acuerdo con las características de la obra y de las comunidades asentadas en la zona. - interacción entre la comunidad La entidad municipal que desarrolla la obra se asume como un proceso colectivo de construcción y/o recuperación de conocimiento relevante para orientar la identificación y formulación de alternativas de manejo ambiental participativo en las obras públicas. -construcción y/o recuperación social de conocimientos deberá La ser asumida como el factor dinamizador de la apropiación consciente y crítica de los entornos a las obras por parte de sus pobladores, a partir de la cual se genera la participación ciudadana en el manejo ambiental de las obras. - Educación Ambiental deberá concebirse como un proceso La generador de espacios de participación ciudadana en la gestión ambiental. Esto implica que las diferentes actividades educativas que se desarrollen en la ejecución de las obras no pueden ser puntuales, descontextualizadas ni aisladas de dicho objetivo.
3.2 Estrategias de la gestión social en obra pública
Considerando los grandes impactos que se pueden generar antes, durante y después de las obras, la gestión debe cubrir dos estrategias fundamentales: - Plan de gestión social en obra pública. Programa de reasentamiento individual o colectivo
3.2.1 Plan de Gestión Social en Obra Pública.
El objetivo de este plan, es desarrollar en el marco de una adecuada gestión socio-ambiental, las actividades necesarias para garantizar la participación, concertación, inclusión y toma de decisiones conjuntas
entre las comunidades influenciadas por la construcción de las obras de infraestructura pública y la administración municipal. Uno de los propósitos fundamentales de esta guía es lograr una comunidad empoderada, con sentido de pertenencia y participando en la definición de soluciones a los problemas ambientales que se presenten, sin dificultar el proceso constructivo. Para obtenerlo, debe realizar un conjunto de actividades sistemáticas y planeadas que permitan crear ese escenario, antes, durante y después de la obra, en el entendido que cada uno de estos momentos debe ser liderado por actores diferentes:
3.2.1.1 La Gestión social previa a la obra
El Plan de Desarrollo Municipal determina las obras a ejecutar por parte del municipio, no obstante la comunidad no es un convidado de piedra, por el contrario tiene derecho a ser consultada y a opinar al respecto. Para garantizar este derecho se hace necesario que desde la etapa inicial del proyecto, especialmente aquella en la que se ejecutan los estudios y diseños la entidad ejecutora directamente o a través de sus contratistas adelante acciones contundentes destinadas no solo a despertar en las comunidades sentimientos positivos frente al proyecto, sino también a enriquecer las propuestas técnicas desde el saber cotidiano de la comunidad aplicando la siguiente metodología: FASE I: Percepción del entorno biofísico La ejecución de esta fase se hace mediante la realización de las siguientes actividades: Acercamiento con la comunidad para la presentación de la propuesta de trabajo y del equipo. Aplicación de encuesta de opinión: luego del acercamiento con la comunidad se propone realizar una encuesta de opinión tendiente a detectar la percepción que tienen los habitantes de los barrios más cercanos a la obra sobre el territorio que habitan. Microdiagnóstico participativo: se realizarán recorridos de reconocimiento sobre sitios y aspectos críticos, identificando problemas y potencialidades, y masificando luego los resultados. Reflexión y sistematización colectiva de resultados: La información obtenida con la realización de las actividades
descritas será procesada y devuelta a las comunidades participantes a través de talleres de discusión, análisis y reflexión que permite identificar y problematizar las actitudes ciudadanas frente a sus entornos y jerarquizar problemas y potencialidades. FASE II: Reconstrucción de la historia socio-ambiental -propiciará el diálogo intergeneracional y la activación de redes Se de comunicación alternativa para reconstruir la historia de las relaciones y vivencias de los pobladores con el territorio, y proyectar la construcción de espacios futuros. FASE III: Imaginar el futuro Elaboración de mapa de futuro: Retomando los resultados de las anteriores actividades, se hará un trabajo lúdico para motivar a que las comunidades plasmen sobre mapas o maquetas sus propuestas sobre lo que creen debe ser el futuro de su territorio. Construcción de alternativas de futuro: Unido al proceso de imaginación y elaboración de imágenes cartográficas de futuro, se promoverá a través de mesas de trabajo la propuesta de identificación y discusión de alternativas de gestión comunitaria para la construcción del territorio deseado. FASE IV: Socializar conocimiento, acordar compromisos. En esta fase se procederá a devolver a los actores sociales participantes del proceso, la información que se ha producido, la cual debe estar debidamente organizada y sistematizada. Sistematización y presentación de propuestas ciudadanas retroalimentadas y enriquecidas por los técnicos: presentación de informes escritos y visuales derivados de la construcción de imagen de futuro, de acuerdo a las actividades de las fases anteriores. Tanto el municipio como las comunidades deberán acordar acciones en el corto mediano y largo plazo para llevar a cabo el proyecto concertado. Nota: Preferiblemente estas actividades deben ser desarrolladas de manera simultánea al diseño del proyecto. Otro producto que debe ser elaborado durante la etapa previa es la caracterización social rápida, que contendrá los siguientes productos:
cambios económicos que la obra producirá). Juntas Administradoras Locales. Población aproximada que se verá influenciada por la construcción y operación de la obra. Definición de características socioeconómicas de la población (Estrato. actividad económica de la población. (Se puede emplear un plano en escala alta o un esquema para visualizar el área de influencia barrial con respecto a la obra). Identificación de organizaciones de base que operan en el área. El levantamiento de la línea base está bajo la responsabilidad del ejecutor del proyecto y deberá ser suministrada al contratista antes de iniciar la obra. Resultados de la fase inicial de acercamiento a las comunidades y del sondeo de opinión.37
Localización de los barrios que se verán afectados por la obra. organizaciones comunitarias. (Juntas de Acción Comunal.
. para que este defina las actividades que harán parte de su Plan de Gestión social en obra. comerciales o industriales). Identificación del número de predios ubicados en el área. representantes y teléfonos. Nota: Cuando se requiera compra de predios se debe consultar el tema del programa de reasentamiento individual o colectivo.
2 Obra. ? Descripción de las actividades y equipo a utilizar. señalización provisional. en esta reunión se explicarán las características del proyecto. contratista. Entidad ? Exposición general del proyecto (objetivos. ? Instrumentos de información ? Si el proyecto prevé cierre de accesos vehiculares y peatonales. interventor. i) Reunión de inicio de obra Un mes antes de comenzar los trabajos o en la fecha que determine la entidad ejecutora. el alcance de las obras. ii). aspecto definitivo de la obra. El Contratista debe informar a la comunidad ubicada en el área de influencia directa del proyecto a través de reuniones generales informativas. ? ejecutora.
. impactos y medidas de manejo. desvíos. Juntas Administradoras Locales. cronograma y costos generales del proyecto. mediante acciones de información. este plan contendrá:
Subprograma de Participación:
Garantiza que los distintos actores sociales tengan posibilidades equitativas para ejercer la participación. Los temas a tratar en las reuniones serán: ? Presentación de los participantes. Industriales. explicará la estrategia para su manejo.
Contenido del Plan de Gestión Social en
Con la información previa el contratista deberá elaborar un plan de acompañamiento social en obra dirigido a prevenir y mitigar los impactos sociales que se producen durante las etapas constructivas. Comerciales. ? Explicación de los efectos/ impactos ambientales y sociales generados y los procedimientos de manejo establecidos. Reunión de inicio de obra. ?manejo de tráfico y desvíos. beneficios). y demás líderes señalados en la base de datos de lideres de la Secretaría de Desarrollo Social. consulta y gestión. Reunión de avance del proyecto y iii). ? Valor ? Presentación de etapas. Plan de ? Actividades silviculturales y compensaciones. tipo.2.38 3. se hará una reunión con residentes y representantes de las Juntas de Acción Comunal. las cuales son de tres tipos: i). Organizaciones Comunitarias. Reunión de finalización del proyecto.1.
diligenciará una planilla de inscripción con nombre completo. Organizaciones Comerciales. Asistir y replicar los contenidos de las reuniones informativas. Atender los lineamientos de trabajo que establezca la persona encargada de la ejecución del programa de Gestión Social en Obra Pública. Divulgar información sobre el proyecto.
ii) Reunión de avance del proyecto Si el proyecto tiene una duración superior a 6 meses. barrio. concertación y habilitación social. organización que representa.
A través de este grupo se realizarán las etapas de consulta. el contratista realizará en el 50% de avance de obra. Las personas que deseen conformar el Comité se inscribirán en la primera reunión de inicio de obra que se describe en el literal A del Programa de Participación. en la que
. 2 Representantes de la comunidad residente.39
Adicionalmente en esta reunión. el cual deberá contar con la siguiente estructura: 1 Representante de cada grupo organizacional (Organizaciones Comunitarias. El contratista establecerá la cantidad de personas que harán parte del Comité. de acuerdo con la densidad poblacional. Este comité tendrá las siguientes funciones: Representar los intereses de toda la comunidad (Se debe cumplir con el criterio de universalidad de la representación y unidad representados -representantes). Igualmente. Igualmente cumplirá con las funciones y competencias de veeduría ciudadana al proyecto. 2 Representantes de instituciones (Educativas. Canalizar inquietudes y molestias de la comunidad y hacer parte activa de la solución. Organizaciones Industriales). teléfono y dirección. el contratista deberá promover la conformación de un Comité Ciudadano de la Obra. Ejercer control ciudadano para el adecuado desarrollo de la obra. Religiosas y otras). consultivas y de capacitación a las que se les convocará. cédula. esta reunión. el número de barrios influenciados y el nivel organizacional de las comunidades asentadas en el área de influencia.
entienda y actúe en consecuencia. Selección ? Adaptación. iii) Reunión de finalización del proyecto En esta reunión el contratista presentará el estado final de las obras y la entidad ejecutora las entregará oficialmente a la comunidad. Etapas ? comunicación a emplear. El alcance de este plan dependerá del tipo de obra que se realice (Tipo I. La estrategia comunicacional es una especie de plataforma social del proyecto. ? medio a emplear. ? de los géneros y formatos a emplear. Cómo se ? Cómo propiciar el diálogo entre las comunidades. (Requiere diferenciación de público objetivo). dará finalización al proceso de la gestión social. Con esto. lo que permite difundir información de interés general de manera estratégica.40
expondrá el estado de avance técnico de las Obras y los tiempos de las actividades restantes. conocer y monitorear el entorno de tal manera que pueda identificar a tiempo limitaciones y aprovechar oportunidades que el desarrollo del proyecto plantee. Tipos de ? Características de los medios de comunicación a emplear.
. el contratista de la obra y la administración municipal. por esto es necesario que cada una de las personas que tienen relación contractual con el proyecto la asimile. ?de circulación de la información. III). II. Subprograma de Comunicación y Divulgación Este define una estrategia para establecer un sistema de comunicación asertiva entre las comunidades. elaboración y cualidades estéticas del mensaje. organizaciones e instituciones y el proyecto. Costo del ? retroalimentará la estrategia. Las estrategias de comunicación responder estas preguntas básicas: deben estar orientadas a
? A qué población se dirigirá la estrategia y qué tipo de información es necesaria difundir. orientará su manejo y conservación y recogerá las inquietudes de los asistentes para resolverlas.
Se proponen algunas herramientas informativas y consultivas como afiches. Nombre ? contratista y empresa interventora.Mensaje específico. Empresa ? construcción. sino también. la transmisión de información a la comunidad influenciada por la obra. y de manera más determinante.de construcción (fechas previstas de inicio y terminación). . ? de la obra. vallas temporales y fijas que contengan la siguiente información: ? de ejecución y entidad municipal que contrata. Plazo de
. es necesario diseñar una estrategia de comunicación para el manejo de las relaciones con las comunidades y debe ser transversal a todas las actividades y acciones que se han diseñado para su construcción. Estos volantes deben contener la siguiente información: Programa de ejecución y entidad municipal que contrata. convocatorias. . Elabore afiches. Antes de la reunión de acercamiento inicial y/o antes de iniciar las actividades. Dirección y teléfono donde se puede dirigir la comunidad. de tal forma que no se generen situaciones conflictivas que amenacen el desarrollo del proyecto o que deterioren la imagen de la administración municipal.41
Para cualquier tipo de obra. Nombre de la obra. volantes. La estrategia de comunicación no sólo implica el diseño. diseñe. con su Programa logo. fechas previstas de inicio y terminación. instalación de puntos satélites de información. con su logo. Empresa contratista y empresa interventora. imprima y entregue a la comunidad volantes donde se informe acerca del proyecto y sus potenciales implicaciones durante su construcción y operación. pues de una plataforma coherente y responsable es posible que los potenciales conflictos de un proyecto puedan minimizarse. éstas deben ser complementadas de acuerdo al tipo de proyecto. levantamiento de actas de vecindad. Plazo Características de la obra. impresión y entrega de material oral o escrito.
? y teléfono de la oficina de Atención a la Comunidad. debe cumplir el principio de representar los intereses de la comunidad y de estar multiplicando la información. del cual ya hablamos anteriormente: El Comité se reunirá como mínimo mensualmente convocados por el residente social o quien haga sus veces. Nota: La estrategia de comunicaciones y el plan de medios debe ser aprobada por la Dirección de Comunicaciones de la Alcaldía de Medellín. Buzón de ? Línea telefónica exclusiva para quejas y reclamos. Subprograma de sostenibilidad El proceso de gestión debe dejar capacidad instalada en la comunidad. igualmente identificará las problemáticas manifestadas por los asistentes y ofrecerá alternativas y soluciones. ? encargada de la recepción de quejas y reclamos. El residente social
. ? Programación detallada semanal para el residente ambiental y social de la obra o quien haga sus veces.42
? Características de la obra. (Debe construir formato de recolección de quejas y reclamos). ? adecuado para reuniones. Dirección ? específico. Espacio ? sugerencias. El comité ciudadano servirá de puente entre la comunidad y la obra y durante todo el tiempo que esté en funcionamiento. Mensaje En los proyectos tipo I y II (con costo superior A 500 SMLMV) se deberá contar con un espacio físico ubicado en el área de influencia del proyecto exclusivo para la atención a la comunidad y debe contar con: ? Identificación del sitio y de la obra. como una de las herramientas de la sostenibilidad de los proyectos sociales. Persona ? Carteleras de información. La estrategia mas importante de este subprograma es la instalación y consolidación del Comité Ciudadano de Obra. para informar a los participantes el estado de avance de la obra y los cambios ocurridos. ? demostrativa de la obra o presentación virtual de la Maqueta misma.
levantará acta de la reunión y reportará los resultados de la reunión al interventor. Las personas que conformen el Comité deberán contar con capacitación adecuada por parte del contratista que les permita asumir el compromiso. Para el efecto el contratista impartirá la primera capacitación a un mes de iniciada la construcción de la obra, donde se aborden los siguientes temas: Manual de funciones. Mecanismos para realizar el control a la ejecución de la obra. Compromiso que asumen los integrantes del Comité respecto a la multiplicación de la información y al uso adecuado que promoverán en la comunidad de la obra pública que se construirá. Diseñar un plan de acción de las actividades que se realizarán, con los responsables, tiempos y sistema de monitoreo y evaluación. Se debe efectuar la segunda capacitación, antes de convocar a la comunidad para la reunión de informe de avance, en donde se abordarán los siguientes temas: Bienes de uso público y su significado desde la construcción de ciudad. Espacio público y su valor social. -relevancia de la obra en construcción y el proyecto de ciudad La que se tiene desde la administración municipal. -definirán tareas de convocatoria y logística para el desarrollo de Se la reunión de informe de avance. Convocar a una última capacitación antes de la reunión de finalización, donde se aborde: El medio ambiente y el comportamiento en el espacio público como parte de la cultura ciudadana. - un espacio de reflexión sobre el barrio como espacio físico Cree pero también como espacio social; como el territorio donde ellos desarrollan sus actividades cotidianas, el cual deben querer y proteger. Diseñar los talleres de acuerdo al tipo de obra que se está ejecutando para que tenga congruencia. Igualmente, programar y realizar una lluvia de ideas para el evento de entrega simbólica a la comunidad. El Comité será el coordinador metodológico y logístico.
Durante las jornadas de capacitación se hará un espacio para evaluar el cumplimiento de las tareas asignadas. Diligenciar actas y listados de asistencia. Subprograma de Manejo de Conflictos Si bien la identificación de potenciales conflictos hace parte de la línea base que deben proporcionar las personas de las secretarías o entidades a cargo, el contratista en caso de que lo vea necesario, puede incluir dentro de su plan operativo un subprograma para abordarlos. Se recomienda que para el manejo de este delicado tema se cuente con profesionales que tengan experiencia en el tema. El conflicto se define como las discrepancias entre dos o más actores entorno a una acción o proyecto, manifestadas de tal modo que constituyen y evidencian contraposición de intereses y que no son proclives al logro de acuerdos sin la creación previa de condiciones adecuadas. Si el éxito de una acción o proyecto depende en gran medida, de los conflictos manifiestos o latentes, se requiere trabajar en conjunto para velar por la generación de acuerdos mutuamente satisfactorios y generar las bases para un trabajo colaborativo. En este contexto, la resolución alternativa de conflictos puede dar respuestas, porque es un procedimiento en el cual los actores involucrados, aíslan las cuestiones en disputa con el objeto de desarrollar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo que sea mutuamente aceptable. Etapas de un Proceso de Resolución Adecuada de Conflictos: Los procesos de resolución adecuada de conflictos pueden desarrollarse bajo ciertas etapas secuenciales, donde los actores involucrados van construyendo paulatinamente y en forma conjunta las bases que permitan alcanzar un acuerdo. Las etapas que se mencionan a continuación constituyen una referencia que debe ser ajustada para cada caso en particular y aplicarán para todos los proyectos (Tipo I, II, III) que lo requieran. Evaluación de Pertinencia: Comúnmente, esta etapa es promovida por el equipo de trabajo o responsable de un proyecto,
la cual visualiza, a grandes rasgos, la oportunidad de llevar adelante un proceso de este tipo. La evaluación de la pertinencia de un proceso de resolución adecuada de un conflicto se asemeja claramente a las etapas iniciales de planificación de un proceso participativo, de carácter informativo y consultivo, ya que se debe conocer el público a involucrar y sus preocupaciones para diseñar un proceso adecuado a sus realidades. Sin embargo, los actores a involucrar deben asumir un rol protagónico dentro del proceso, asumiendo tareas específicas durante el mismo. Planificación y Organización: Dado que se desea alcanzar un alto nivel de apropiación por parte de los involucrados con el proceso, de aquí en adelante la resolución adecuada de un conflicto es eminentemente participativa y todas las decisiones de proceso deben ser alcanzadas por consenso. Esta etapa se caracteriza por un trabajo participativo en el diseño, las reglas de funcionamiento y los criterios de una decisión mutuamente aceptable. En esta etapa, nombre un facilitador que genere confianza en la partes. Negociación del Conflicto y Búsqueda de Acuerdos: Hasta este punto, todos los pasos han conducido a generar las condiciones para que las partes se sienten a negociar. Esta etapa está enfocada a crear el clima adecuado para la solución colaborativa del conflicto, reconociendo que las anteriores también han permitido crear y consolidar el ambiente deseado. Es función del facilitador en las reuniones, mantener el foco de las discusiones, resumiendo, clarificando y ofreciendo sugerencias de proceso para que los participantes logren su objetivo. Debe conversar con las partes en forma separada para aprobar ideas, manejar temas sensibles y asegurar la comunicación de los participantes con sus bases o miembros. Formalización e Implementación de los Acuerdos: Las partes involucradas en un conflicto, durante las etapas de planificación, normalmente no evidencian la etapa de implementación de un acuerdo y las necesidades de su seguimiento quedan postergadas. Por ello, es importante que durante todo el proceso se detallen las necesidades de implementación y seguimiento del acuerdo en
que influyen sobre la social de una población
Es por esto que cuando el proyecto requiera adquisición de predios.2 P R O G R A M A D E R E A S E N T A M I E N T O INDIVIDUAL O COLECTIVO
Cuando se generan desplazamientos involuntarios de población ocasionados por la construcción de proyectos de infraestructura urbana.
3.2. Un Programa de Reasentamiento planificado. con base en ello formular el plan de reasentamiento.46
cuestión. planeadas e informadas a la población que se debe trasladar. será responsabilidad del promotor y facilitador del proceso mantener a los decisores informados sobre el mismo.
. y el documento final debe estipular claramente un plan de monitoreo o seguimiento. Es necesario identificar y reconocer todas población objeto de desarrollo desde demográficos. Adicionalmente. es el conjunto de acciones organizadas. posición relativa de ventaja y desventaja sobre un territorio y hábitat que ocupa. y culturales. las cuales deben de estar orientadas al desarrollo económico y social de ésta y al ordenamiento urbano de la ciudad. económicos. con antelación la entidad ejecutora debe elaborar un censo y un diagnóstico socio económico de la zona. las características de la los aspectos sociales. las alternativas de acuerdo y requerimientos implicados para su implementación. Es clave velar por la viabilidad y transparencia del acuerdo en todas sus etapas y particularmente en la implementación. sino la mitigación del impacto social negativo causado por el proyecto. se deben adoptar estrategias de reasentamiento que pueden ser o no planificadas. que propiciará y facilitará no solo la consecución oportuna de los inmuebles que serán intervenidos con la obra.
Conocer las expectativas de la población afectada en relación con el reasentamiento. reclamos y/o sugerencias de la comunidad. Disponer de información que permita elegir dentro de las modalidades de reasentamiento y los programas respectivos.2. Disponer de una línea base que permita identificar y evaluar los impactos generados por el desplazamiento. las que mejor respondan a las necesidades de la población afectada. Elaborar el censo oficial de los propietarios y /o poseedores residentes y actividades económicas de los predios requeridos por el proyecto y de los beneficiarios de los programas que conformarán el Plan de Reasentamiento o Negociación.1 Alcance del Programa
Subprograma de Información y Comunicación (Plan Comunicacional): Informar a la población influenciada por el proyecto sobre sus características. las etapas técnicas para su diseño y construcción. económicas y culturales de la población que reside o realiza actividades económicas en los predios requeridos para el proyecto. para atender permanente. Presentar las personas responsables de la gestión social y del reasentamiento a la comunidad. Caracterizar los grupos de población e identificar las unidades sociales más vulnerables. oportuna y eficazmente las inquietudes. Describir y analizar las características demográficas.
. los cronogramas previstos. partiendo de una entrega de información veraz y oportuna. Disminuir la ansiedad y el estrés de la población potencialmente afectada por las obras. Informar sobre los estudios y procedimientos que se llevarán a cabo con los propietarios.2. quejas. sociales. Desarrollo de un Censo y Diagnóstico Socioeconómico de la población que debe trasladarse:
Cuantificar y determinar las unidades sociales que tienen derechos sobre los inmuebles afectados y las que se deben desplazar. Establecer canales de comunicación a través de puntos de atención.47 3. Promover la apropiación y sostenibilidad del Proyecto en la ciudad. los diferentes actores que participarán y la entidad responsable del mismo. titulares de derechos y residentes de los predios que se van a adquirir.
poseedores. arrendatarios. poseedores
Propietarios. comercios o establecimientos de servicio que serán liquidados. comercio o servicio que requiere liquidación de empleados.
Población que recibe apoyo de familiares o vecinos. industrias o servicios. usufructuarios.
Traslado o cierre de industria. Lugar de asistencia a la educación.
Apoyo y solidaridad por parte de familiares que viven cerca o de vecinos. Afectación total del inmueble. Tenedores residentes.
Actividad económica en el inmueble afectado. Propietarios.
Población en edad escolar que estudia cerca de su vivienda y no utiliza transporte para llegar al establecimiento educativo. propietarios de comercios.
Empleados y trabajadores de industrias.
Rentistas.48
Identificación de los impactos que se generarán a la población que debe trasladarse: Identificar y analizar los impactos que enfrentarán los propietarios.
Población que asiste a centros de Salud u Hospitales cercanos y que no utiliza transporte. Residencia en el inmueble. o en el área afectada.
IMPACTOS OCASIONADOS Pérdida parcial del inmueble. Participación comunitaria.
Pérdida de acceso a la educación o incremento en costos de transporte para la asistencia. Pérdida total del inmueble Pérdida de la vivienda
CATEGORÍAS Propietarios o poseedores con afectación parcial.
Población que participa en las organizaciones sociales locales. o renta derivada del inmueble. con el fin de poder definir las medidas de mitigación correspondientes. Pérdida de acceso a la salud o incremento en costos de transporte para la asistencia Pérdida de redes sociales de apoyo e Incremento en costos Pérdida de organizaciones comunitarias.
Pérdida parcial o total de los ingresos.
Lugar de asistencia a los servicios de salud.
VARIABLES QUE DETERMINAN EL IMPACTO Afectación parcial del inmueble. residentes y actividades económicas de los inmuebles requeridos para la construcción de la obra.
Sistema de seguimiento y monitoreo. . Subprograma de restablecimiento de condiciones económicas.2. trámites.2 El Contenido del Programa de Reasentamiento:
Los contenidos y especificaciones mínimas de los diferentes programas que se deben considerar en el diseño del Programa de Reasentamiento. ocupantes del espacio público. la vulnerabilidad de la población. son los siguientes:
Subprograma de información y consulta. servicios de educación y salud. Subprograma de adquisición de predios. Subprograma de restablecimiento de condiciones sociales. organización y participación comunitaria. reconocimiento por liquidación de trabajadores. físicos. y financieros necesarios para la ejecución del Plan de Reasentamiento. traslados etc. reconocimiento por renta del inmueble (total o parcial). la entidad también debe desarrollar una gestión encaminada a:
3. técnicos. Subprograma de inmuebles de reposición. en la identificación de impactos. Elaborar el cronograma de ejecución.
Además de lo anterior para garantizar el éxito de la implementación del reasentamiento. el cual debe estar articulado
.Reconocimiento para restablecimiento de ingresos. las alternativas para el reasentamiento de la población. pérdida de actividad productiva.49
Análisis y selección de las alternativas de reasentamiento: Determinar con base en los resultados del diagnóstico. Subprograma de atención a arrendatarios. Nota: El reasentamiento seleccionado puede ser colectivo o individual de acuerdo con las circunstancias específicas de la población.Reconocimiento por los impactos económicos.2. Subprograma de reconstrucción de inmuebles afectados parcialmente. . la política de compensaciones del Municipio de Medellín y la capacidad de gestión de la entidad ejecutora.
. que de una parte facilite el traslado de las familias que se encuentran asentadas en las zonas objeto de la intervención y.
En el artículo 12 del Acuerdo 62 de 1999. Unidades sociales que realicen o perciban una renta del bien.” Fue así como por medio del Decreto 2320 del 26 de octubre de 2005. se destaca entre otros. el Alcalde de Medellin adoptó la “ metodología para el pago de compensaciones”. De esta manera. sin detrimento del principio de prevalencia del interés general sobre el particular” Con base en lo anterior. cuando adelante la ejecución de proyectos con fundamento en los motivos de utilidad pública definidos en los artículos 58 y 63 de la Ley 388 de 1997 que impliquen traslado de población. el principio de protección “(…) a los habitantes y moradores de sectores sometidos a procesos planificados de transformación. “(…) el Municipio de Medellín. si es del caso.50
con el cronograma de contratación y construcción de las obras. que están incluidos en el censo de diagnóstico socioeconómico y que se ubiquen en cualquiera de los dos casos siguientes: Unidades sociales que residan en un predio. se le puede generar un impacto negativo. mitigue los impactos negativos causados a la población trasladada. que contiene la política y reglas de cálculo para el pago de compensaciones por causa de intervenciones urbanas o rurales para la ejecución de obras de interés público. de otra. Definir y contratar la organización o institución que se requiera para la ejecución del Plan. aquellas personas que deben trasladarse involuntariamente por el requerimiento del bien para la ejecución de una obra de infraestructura. Recomendar la elaboración de acuerdos con otras instituciones o entidades competentes. una “Política de Compensaciones”. en el cual se definen los objetivos estratégicos y las políticas de ordenamiento territorial con base en las cuales se orienta el imaginario de ciudad. serán entonces beneficiarios de esta política. La política de compensaciones es aplicable de manera general a toda la población que al ser trasladada por efecto de una intervención. debe desarrollar como acción estratégica para el cumplimiento de sus objetivos y metas.
reconocimientos por mejoras.51
La condición de beneficiario es independiente de la condición jurídica que se ostente con respecto a la tenencia del predio y a la manera formal o informal como se realice la actividad productiva. se les hará el acompañamiento social y se les reconocerá sólo una prima de traslado. ahorro y/o crédito. construyan en sus propios lotes. Respecto del primero de ellos se considera el grado de dependencia económica de la persona respecto al inmueble y se aplican varios factores para definir la compensación: Prima de traslado: corresponde a la movilización de todas las unidades sociales que se deban localizar en un nuevo inmueble. El acceso a los programas de vivienda del Municipio de Medellín se hace a través del Subsidio Familiar de Vivienda. que es el aporte que el Estado hace a las familias para que accedan a vivienda nueva o usada. Se incluye también el tratamiento para arrendatarios y poseedores distinguiendo la manera en que se hace la intervención: . valga mencionarlos: compensaciones.poseedores. Prima de trámites legales: orientada al pago de los derechos notariales. mejoren sus viviendas u obtengan los títulos que los acreditan como propietarios. Debe resaltarse el hecho que para la reposición de vivienda se tendrán en cuenta los programas de vivienda de interés social que adelante el Municipio de Medellín. La política de compensaciones contempla dos componentes muy fuertes. sus entidades descentralizadas o personas particulares que desarrollen este tipo de programas. de rentas y de registro que se generen de la compraventa del predio. El Subsidio Familiar de Vivienda es un complemento a los recursos propios con que cuenta la familia.
. económico y social. .arrendatarios que hayan sido identificados en el censo o A los diagnóstico socioeconómico. además la reposición de vivienda y el acompañamiento social correspondiente. se les reconocerá una Prima de Trámites Legales A los y una Prima de Transporte. Prima por afectación económica: consiste en el pago para los habitantes del sector que se vean afectados económicamente por el hecho de que sus ingresos provengan del predio del cual deben ser trasladados y que será calculada con base en la matriz de compensaciones.
equivalente al diez (10%) por ciento del valor de la solución habitacional que desea adquirir. para acceder al beneficio.52
De esta forma la política de compensaciones puede ser complementada en cuanto a recursos con el instrumento del subsidio. como son: -poseer otra vivienda.000. Este valor puede ser el reconocido por concepto de compensación. No Una vez realizada la postulación.
. será la diferencia entre el valor reconocido y el valor máximo de la vivienda indicado.393. para adquirir una vivienda de máximo $17. Para acceder al beneficio es necesario que se lleve a cabo un proceso de postulación.167.ingresos inferiores a 2 salarios mínimos. No obstante lo anterior y teniendo en cuenta claros principios de origen constitucional como lo es el derecho a una vivienda digna. recursos que sumados permiten acceder a una vivienda nueva o usada.500. deben reunirse por todos y cada uno de los miembros del grupo familiar una serie de requisitos adicionales. El monto del beneficio no puede ser superior a los $8. Lo expresado no se opone a que una familia opte por adquirir una vivienda nueva. La asignación de los subsidios se hace hasta el monto de recursos que posea la entidad otorgante. Tener -haber recibido antes otros subsidios. Estas familias deben reunir los requisitos generales. En este orden de ideas el monto por asignar por concepto de subsidio municipal de vivienda. de tal manera que con la sumatoria del valor de la compensación y este beneficio puedan acceder a una vivienda usada. No . que como sumado a los demás subsidios y recursos de la familia permite llegar al valor de una vivienda de aquellas que se desarrollan en los programas que ejecuta actualmente el Municipio de Medellín. se hace por parte de las entidades otorgantes del beneficio un proceso en el que se cruza toda la información de los aspirantes y se ordenan de acuerdo a un puntaje que se otorga teniendo en cuenta una serie de variables de los grupos familiares. el Municipio de Medellín puede otorgar subsidios municipales de vivienda a familias que siendo afectadas con el desarrollo de obras de infraestructura tengan que desalojarlas de manera involuntaria. caso en el cual deberá surtirse todo el proceso de postulación a que se hacía referencia antes. Además de lo anterior. cuyo requisito fundamental es que se disponga de una cuenta de ahorro programado.
Los programas propuestos para la gestión de los impactos ambientales generados por los diferentes proyectos de infraestructura pública son los siguientes: Programa para el manejo de residuos sólidos (escombros. es necesario seguir unas pautas generales de comportamiento. construcción. operación y mantenimiento para impedir o evitar un efecto ambiental. acciones. acciones. compensar y/o restaurar las afectaciones al medio físico. mitigar. los vertimientos. corregidos o mitigados. equipos y normas para garantizar el control de las emisiones. instrumentos o acciones que permiten maximizar o potenciar los efectos positivos identificados durante la evaluación. Para la elaboración de los programas de manejo ambiental se consideran varias estrategias en las cuales se enmarcan los programas. Control: Mecanismos. biótico y social ocasionado durante la construcción de las obras. seguimiento y monitoreo. los residuos y demás agentes que deterioren el medio ambiente. Comprende proyectos de investigación o profundización de información. equipos o procedimientos para atenuar. Mitigación: Obras.medio. disminuir o minimizar los impactos ambientales. Programa para el control de emisiones atmosféricas Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción (comunes y especiales)
. Compensación: Obras. Estas pautas no son una serie de medidas aisladas para resolver problemas puntuales. sino que se conciben de manera que aporten una solución integral a cada uno de los "impactos" planteados por las interacciones proyecto . controlar. Potenciación: Mecanismos. Estas son: Prevención: Medidas y acciones requeridas por los procesos de planificación. acciones y proyectos tendientes a resarcir o retribuir los efectos generados por el proyecto sobre los recursos naturales o las comunidades y que no pueden ser prevenidos.55
LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS OBRAS PÚBLICAS
Para prevenir. comunes y peligrosos).
Programa para manejo adecuado de la vegetación y el paisaje. interventores y demás actores que participan en la construcción de obras públicas deben observar la aplicación de las medidas definidas en la presente guía. esto también se reflejará en los costos de transporte asociados. en todos los casos posibles. En general. anticiparse a los problemas y necesidades creando para ello un soporte de información completo sobre la zona de influencia que permita contar con lo necesario para prevenir o resolver adecuadamente los efectos de los proyectos. una buena clasificación de los mismos permitirá un adecuado manejo. COMUNES Y PELIGROSOS)
Los residuos sólidos que se generan en el proceso de construcción de obras de infraestructura son de diversos tipos. A continuación. El enfoque metodológico utilizado en la conformación de los programas de Manejo Ambiental pretende. se presentan los programas de gestión ambiental para las obras públicas. disminuyendo así el volumen total a disponer en el relleno sanitario o la escombrera según el tipo de residuo. Programa de señalización y desvíos.56
Programa para protección del suelo. Programa para seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra. Programa de prevención de la contaminación en cuerpos de agua y redes de servicios públicos.
4. Los impactos a controlar con la implementación de medidas de manejo son los siguientes:
Generación de emisiones atmosféricas Generación de ruido Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales
. Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra. los contratistas. ya que al separar adecuadamente los residuos se puede aprovechar un mayor porcentaje de material reciclable.1
PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (ESCOMBROS.
También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original. grasas. o si están revestidos de plástico. papeles impregnados de cera. plástico. carón. Los materiales que comúnmente pueden reutilizar en obra o reciclar entregándolo al recuperador de la zona.
Clasificación de Residuos Sólidos Residuos sólidos ordinarios: Son los que no requieren ningún manejo especial y pueden ser entregados a la empresa recolectora en las mismas condiciones que los residuos domésticos. se consideran residuos peligrosos los envases. barniz. lacas o aluminios. Por ejemplo cartones y papeles. siempre y cuando no sean empaques de alquitrán impregnado de humo. siempre y cuando estén limpios y secos. sobrantes del armado de la estructura de la obra hidráulica. andenes. se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. vidrio y metal.57 ! ! !
Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras por la obstrucción total y/o parcial del espacio público (vías. volátiles. alamedas etc). radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Estos incluyen los generados por comidas y demás residuos producidos típicamente en las instalaciones temporales (campamentos) o en las oficinas. Pérdida de la capa vegetal. tarros y canecas. inflamables. Residuos reciclables: Son aquellos que pueden ser reutilizados o transformados. son papel. Alteración del paisaje. En una obra pública se pueden generar entre otros los siguientes residuos peligrosos:
. ni papel húmedo. Residuos de construcción y demolición (RCD): Los residuos de construcción y demolición inertes (RCD) también denominados escombros. son entre otros: Cuesco de asfalto Cuesco de Concreto Ladrillos Agregados Residuos peligrosos: Son aquellos que por sus características infecciosas. Así mismo. corrosivas. varillas de hierro. combustibles. explosivas. parafina y similares. tóxicas.
según su etiqueta y no apilar o dejar los residuos desprotegidos en otras áreas no autorizadas. debe señalarse por lo menos uno por cada 500 metros lineales de área de construcción. Estarán . grasas. Mejorar la manipulación de residuos sólidos generados en la obra. Instruir a todo el personal que labora en la obra. ordinario. sobre la obligatoriedad de depositar los residuos en las canecas o contenedores. betún. especial y reciclable. El Almacenamiento de los residuos debe hacerse en tres recipientes tipo caneca plástica con tapa. establezca los sitios determinados al almacenamiento temporal de los residuos según su tipo.58
Llantas usadas Materiales absorbentes o limpiadores usados para remover aceites. Asegúrese que estén debidamente marcados con el tipo de material que contienen. Definir los criterios para separar los residuos y optimizar su recuperación. utilice Para contenedores móviles de baja capacidad de almacenamiento. . alquitrán. Envases de productos químicos Pinturas Manejo de Residuos sólidos ordinarios y reciclables Objetivos: Minimizar la generación de residuos sólidos en las obras.
. ? Serán resistentes al agua.etiquetas de los recipientes: Las ? Contendrán información clara y entendible para todos.residuos voluminosos. Requerimientos Mínimos Antes de iniciar la obra. ? impresas en gran formato.
Una vez concluida la obra. Separar los residuos en la fuente y depositarlos de manera adecuada. en las 24 horas siguientes. recoja todos los desperdicios. el contratista debe suscribir contrato de servicio publico de aseo con EEVVM y cumplir con el pago oportuno del servicio. resultantes de las actividades del proyecto para que éstas se encarguen de su recolección periódica. para el efecto. Esto excluye las zonas verdes (si no está destinada a zona dura de acuerdo con los diseños) y cuerpos de agua. señalice y optimice al máximo el uso del espacio ocupado con el fin de reducir las áreas afectadas. se debe realizar una limpieza general de la zona donde se realicen las obras. al finalizar la jornada. transporte y disposición final de residuos peligrosos por una empresa que cuente con las autorizaciones ambientales. transporte y transformación. previa autorización de la interventoría. se deberá recoger todos los materiales sobrantes y la señalización provisional utilizados durante su ejecución. Manejo de Residuos de Construcción y Demolición Objetivos: Manejar los residuos RCD de manera adecuada. . Las obras Tipo I deberán contar con una brigada exclusivamente dedicada al aseo y limpieza conformada por tres obreros como mínimo por cada 1000 metros lineales de obra. es decir. siempre y cuando delimite.
NOTA: Excepcionalmente los escombros producidos en la obra. No se permite la quema de ningún tipo de residuos. En todos los casos tendrá que recuperar y restaurar el espacio público utilizado de acuerdo con su uso y garantizar la reconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de los materiales. Diariamente.
. Identifique a las personas o empresas que estén interesadas en recibir materiales reciclables.59
Evite sobrecargar los contenedores o canecas para el almacenamiento de los residuos. pueden ser almacenados temporalmente en una zona dentro de la obra.residuos deben permanecer el menor tiempo posible dentro de Los la obra. igualmente debe garantizar la recolección. elementos y residuos. basuras o elementos extraños presentes en el área.
y otros reciclables. En caso contrario. y otros materiales no recuperables. Después de demoler una estructura o quitar el pavimento. metales.
. deben ser entregados a entidades recicladoras. que baje no menos de 30 centímetros contados de su borde superior hacia abajo. sobrantes de concreto. deben ser llevados a una escombrera autorizada. lleve los trozos resultantes al lugar de almacenamiento establecido para ello. morteros. Estos materiales tienen un alto potencial de ser reciclados y son susceptibles de comercialización.escombros deben disponerse en una Los escombrera que cuente con las autorizaciones ambientales y municipales. Separe los escombros producidos por la demolición de puentes. teniendo en cuenta todas las medidas que deben tomarse para su transporte (ver Resolución 541 de 1994). tuberías. solados. La madera. bases granulares. de los otros residuos corrientes. Si el escombro generado es menor de 3m3. Es obligación llevar una planilla diaria de control y recibo del material por parte de las escombreras autorizadas. Llene los vehículos destinados al transporte de escombros hasta su capacidad. icopor. etc.60
-Requerimientos Mínimos
Ningún escombro puede permanecer por más de 24 horas en el frente de obra. cubra la carga con una lona o plástico. cordones. cubriendo los costados y la compuerta. Hágalo de forma separada evitando que se humedezcan de modo que se puedan reciclar posteriormente. se podrá utilizar contenedor móvil para almacenarlo antes de su disposición final. deben ser llevados a una planta de reciclaje en caso de existir. El PVC. deben ser llevados a escombreras autorizadas. Los cuescos de concreto o asfalto.
en todo caso. Implemente un sistema de limpieza o lavado de llantas de todos lo vehículos que salgan de la obra. deben estar apilados.las volquetas deben contar con identificación en las puertas Todas laterales.
. La protección de los materiales se hace con elementos tales como plástico. . bien protegidos y ubicados para evitar tropiezos y/o accidentes. garantice que el aviso sea devuelto al constructor. nombre del contratista y teléfono de la interventoría. .escombros no pueden interferir con el tráfico peatonal y/o Los vehicular.61
. aire y su contaminación. es requisito que el sitio elegido esté provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos. asegurando su permanencia. a este sedimento se le debe dar el mismo tratamiento dado a los escombros.se requiere de la ubicación de Si patios de almacenamiento temporal para el manejo del material reciclable de excavación. en gran formato. La información de este aviso dirá el número del contrato al que pertenece. lonas impermeables o mallas. o mediante la utilización de contenedores móviles de baja capacidad de almacenamiento.prohíbe la utilización de zonas Se verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. . Una vez se desvincule la volqueta de la obra. resistente al agua y que se pueda pegar y despegar fácilmente de la puerta (para mayor practicidad). se deberá adelantar de manera previa la adecuación del área (descapote). A excepción de los casos en que dicha zona este destinada a zona dura de acuerdo con los diseños. Se deben proteger contra la acción erosiva del agua.
En caso de que el municipio tenga disponible una celda de seguridad. .los proyectos que se requiera En realizar descapote. sepárelo de los demás tipos de residuos (para evitar que se contaminen y crezca el volumen de residuos a manejar) y envíelos a incineración en una empresa autorizada (tener copia de la licencia ambiental).
. de tal forma que se pueda clasificar la capa de material vivo (suelo orgánico y capa vegetal) del material inerte. sus cauces y sus lechos Manejo de Residuos Peligrosos Objetivos: Manejar adecuadamente los residuos peligrosos.62
. Prevenir accidentes. combustibles. chucuas. sustancias químicas). puede disponerlos allí. humedales. Evitar contingencias Requerimientos para todo tipo de proyectos: Si durante el proyecto se genera cualquier tipo de residuo que se enmarque en la definición de residuos peligrosos (lubricantes. Si no es posible retirar rápidamente de la obra los residuos peligrosos que se generen.prohíbe depositar escombros en Se zonas verdes o zonas de ronda hidráulica de ríos. quebradas. estos deben ser almacenados en recipientes herméticos y debidamente marcados y rotulados como peligrosos y se deben colocar en lugares libres de humedad y de calor excesivo. éste se deberá realizar como una actividad independiente a la excavación. aceites.
Controle las actividades de construcción que generan gran cantidad de polvo.
. minimiza los efectos adversos al medio ambiente y disminuye los efectos negativos que éstos pueden ocasionar sobre la salud humana. realice esta misma operación a los materiales que se encuentren almacenados temporalmente en el frente de obra (que lo permitan) y que sean susceptibles de generar material particulado.2 PROGRAMA PARA EL CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
El adecuado control a la generación de polvo y gases de combustión en las actividades de construcción. así mismo implemente todas las medidas del programa de manejo de materiales de construcción. regando las áreas de trabajo con agua por lo menos 2 veces al día.63 4. el control de los niveles de ruido por debajo de los límites permisibles.
Objetivos Controlar la generación de polvo Disminuir afectaciones a la salud Mitigar la alteración de la calidad del aire Controlar la generación de ruido Requerimientos Mínimos .frentes de obra deben estar protegidos con polisombra para el Los control del material particulado Mantenga control sobre los materiales de construcción que se encuentran en el frente de obra. permite reducir los problemas de salud ocupacional que éstas actividades puedan generar y atenuar las incomodidades producidas a la comunidad evitando el normal funcionamiento de la obra por las quejas. así mismo. manténgalos debidamente cubiertos y protegidos del aire y el agua.
volquetas y maquinaria que transitan sobre terrenos descubiertos. demoliciones. Inspeccione que los vehículos que cargan y descargan materiales dentro de las obras estén acondicionados con carpas o lonas para cubrir los materiales. Cuando se requiera el uso de compresores neumáticos para la limpieza de la superficie de la vía a imprimar. Controle que los vehículos. garantizando el retiro de material particulado de mayor tamaño. para evitar que se levante polvo y cúbralos.64
Conserve con una humedad suficiente los materiales generados en excavaciones. Cubra con mallas protectoras las edificaciones durante las actividades de demolición de estructuras y en general durante el mantenimiento de edificios de más de 3 pisos para controlar las emisiones fugitivas resultantes de estas actividades. Planee con anticipación. no lo hagan a más de 20 km/h. en la construcción de vías. Proporcionar periódicamente mantenimiento adecuado a los equipos y maquinaria que son usados en las diferentes actividades de las obras. se debe garantizar el barrido previo de esta superficie. explanaciones y cortes. Asegurarse que todos los vehículos que carguen y descarguen materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de emisiones de gases vigente. por medio de la utilización de cepillos o escobas. Además. mientras se disponen. con material plástico o cualquier otro material para impedir las emisiones de partículas al aire. las actividades de la obra para que la instalación de la carpeta asfáltica sea lo más rápido posible. en los sitios donde se Se adelantan las obras. se debe asegurar que la presión de los compresores sea controlada de tal forma que se minimice la generación de material particulado.
. Proteja los materiales de construcción bajo techo cuando se trate de edificaciones. -prohíbe realizar quemas a cielo abierto.
descargue y manipulación de los materiales de construcción (arenas.
. Notifique previamente al núcleo institucional afectando la programación de operación de equipos. Establezca un único horario para el cargue y descargue de materiales. salvo la alarma de reversa. Reducir las molestias a la comunidad Requerimientos Mínimos Cuando se requiera utilizar equipos muy sonoros. grava. con el fin de que tomen las medidas pertinentes. etc. a más de 80 decibeles se debe trabajar solo en jornada diurna y por períodos cortos de tiempo. como en calidad.3
PROGRAMA DE USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN (COMUNES Y ESPECIALES)
Al establecer un sistema de manejo adecuado durante el transporte. con el fin de que la comunidad planee sus actividades de acuerdo a esto. Prohíba a los vehículos que trabajan en la obra el uso bocinas. cuando el ruido continuo supere el nivel de ruido del ambiente se debe contar con 2 horas de descanso después de las horas de operación o utilice equipos insonorizados. triturados de arcilla y otros) se alcanzan los siguientes objetivos: Optimizar el uso de los materiales y evitar pérdidas tanto en cantidad. Programe ciclos de trabajo de máximo 2 horas de ruido continuo en obras que se realicen cerca de núcleos institucionales (colegios. hospitales. ladrillos. Suministre elementos de control auditivo personal. Advierta previamente a la comunidad sobre la utilización de equipos sonoros. cornetas o claxón. Cuando se requiera realizar trabajos que generen ruido durante las horas de la noche es necesario tramitar el permiso de ruido nocturno (Decreto 948 de 1995).). triturados. recebos.65 Ruido
Objetivos Controlar el ruido producido en las obras.
4. cargue.
cementos.. Optimizar la manipulación y consumo de materiales especiales. En general. etc) al alcantarillado o al suelo Los impactos a controlar con la implementación de las medidas de manejo son: Alteración de las características del suelo Contaminación del suelo Contaminación del agua Contaminación del aire Ocupación del espacio público Al igual que los residuos. se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones para el almacenamiento de los materiales comunes y especiales de una obra pública. los materiales de construcción se clasifican en dos grandes grupos: Materiales comunes de construcción: estos son materiales típicamente inertes empleados para la construcción de estructuras. asfalto. Controlar vertimientos de productos químicos (pinturas. requieren un manejo especial. toxicidad. Materiales especiales de construcción: son aquellos que por sus características de corrosividad.66
Evitar cualquier tipo de contingencia que se pueda presentar por la inadecuada manipulación de los materiales.
lejos del tráfico de vehículos.
Almacenar ligados
Suelo superficial y rocas Yeso cemento y
Evitar que se humedezcan
Ladrillos. Proteger el contenedor de daños para reducir el riesgo de derrame
. tejas y adoquines Metales Prefabricados Baldosas X X X X
Almacenar en los embalajes originales hasta el momento de uso.
Usar separadores para prevenir que rueden. adobes. Separar de contaminantes potenciales. Cubrir con lona o plástico.67 Recomendaciones para el almacenamiento de materiales de construcción
Material Almacenar cubierto Almacenar en área segura Almacenar sobre estibas COMUNES
Almacenar en una base dura para reducir desperdicios. Almacenar en los embalajes originales hasta el momento del uso
Proteger de la lluvia Proteger de roturas causadas por mal manejo
X ESPECIALES
Pinturas Material Impermeabilizante X
Proteger del robo Almacenar envuelto en plástico
Almacenar en tanques o toneles cerrados según la cantidad.
Envolver con plástico para prevenir que se rayen.
el frente de obra solo se pueden tener los materiales que se En utilizarán durante la jornada de trabajo. ? las rutas de acceso de las volquetas que ingresan y Delimite retiran material. Garantice que el transporte de los materiales se realice en volquetas con cajón totalmente cubierto para impedir el derrame o dispersión de los materiales y de material particulado en el recorrido. .68
Materiales Comunes de Construcción
Todos los materiales tienen que provenir de fuentes legales es decir. cumpliendo las siguientes condiciones: ? Mantenga cubiertos todos los materiales que generen material particulado. Cuando la magnitud de la obra lo requiera el interventor podrá autorizar algunos sitios temporales de acopio para elementos. que cuenten con permisos ambientales y mineros. concretos y agregados sueltos de construcción. Para ello. asegúrese de que el contenedor del vehículo esté construido con una estructura continua que en su c o n t o r n o n o c o n t e n g a r o t u ra s . ? Construya alrededor de los sitios de almacenamiento un canal de recolección de aguas para conducirlas hasta el sistema de drenaje que se disponga para la construcción. perforaciones. estos deben estar resguardados del agua y el viento cubiertos con plástico o lona.La cubierta será de material resistente como lona y estará sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor. aspecto que deberá ser verificado por el interventor . -i t e d u ra n t e e l t ra n s p o r t e e l Ev escurrimiento del material húmedo.
. Demarque los sitios de almacenamiento con la señalización establecida. ranuras o espacios. Mantenga el resto de materiales en los patios de almacenamiento o acopio.
Verifique que quien le preste este servicio de transporte tenga un plan de contingencia debidamente aprobado por la autoridad ambiental. organización de respuesta. garantice que se realice en vehículos y/o recipientes especiales. adécuelas retirando la grama y capa orgánica del área definida.
Cuando los materiales especiales son transportados directamente por los responsables de la obra. de tal forma que el lugar permanezca en óptimas condiciones.Siempre y cuando sea posible (por calidad). realice el almacenamiento lejos de los árboles pues no se podrá podar ni talar ni vaciar el material sobre éstos cubriendo su tallo. salvo que la obra a realizar sea sobre ellos.69
Mantenga las puertas de descargue aseguradas adecuadamente y herméticamente cerradas durante el transporte. . asegurarse de que éste cumpla con las exigencias normativas y demás de tal forma que el transporte de los mismos sea seguro. No espacios o vías públicas. Adecue los horarios y las vías para la circulación de vehículos de carga a los establecidos por la autoridad local. En todo caso la zona verde se debe restaurar a sus condiciones iniciales terminada la obra. tal como en la construcción de pisos. . Se exceptúan los casos en que se requieren formas especiales. prevención. mantenga húmedo el material de playa que sea necesario tener (material de recebo). personal capacitado y presupuesto para la prevención y control de emisiones contaminantes y reparación de daños. que contemple todo el sistema de seguridad. Cuando se requiera realizar mezclas de concreto en el sitio de la obra. Si la zona verde cuenta con arborización.zonas verdes sólo se podrán utilizar cuando sea imposible el Las almacenamiento en otro sitio.se podrá almacenar materiales en áreas como andenes. zonas verdes. No hacer la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras existentes. En este caso. etc. Utilizar formaletas de madera sólo para la fundición de obras de concreto. que permitan un adecuado transporte y que minimicen la posibilidad de accidentes. hágalo sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil de un calibre que garantice que no haya contacto con el suelo. andenes. equipos. -el transporte de materiales es realizado directamente por el Si distribuidor del producto. retiros de quebradas.
con una parrilla portátil.reutilice las canecas que han contenido sustancias especiales o No productos químicos en el sistema constructivo de pilotes. . Estas fichas contienen información esencial detallada sobre su identificación. levantando una clasificación de los mismos en función del tipo y el grado de riesgos físicos y para la salud. para el calentamiento de liga. No antorchas. ni al suelo. de tal forma que se evite la generación de escombros. Envíe estos empaques a una empresa autorizada para su disposición final (pida y guarde copia de la licencia ambiental).No tire los aceites usados y demás materiales a las redes de alcantarillado.caso de derrame o incendio siga En los procedimientos del plan de contingencia y reporte inmediatamente al interventor cualquier derrame o contaminación del producto. haga un inventario estricto de sustancias y productos químicos a utilizar.
.utilice aceites usados como combustible de mecheros. y déselas a conocer a los empleados durante el entrenamiento de inducción. Dote a estos fogones con ruedas y doble fondo para evitar derrames.Siempre que se requiera calentar la liga asfáltica. piedras y cenizas.etiquetar o marcar los productos Para químicos consulte la norma técnica colombiana NTC 1692. Tenga las fichas técnicas de seguridad. Nunca almacene combustibles en las instalaciones temporales ni en los frentes de obra. esto es. emplee fogones móviles. regueros.70
Cierre herméticamente (si el producto lo permite) los empaques de sustancias catalogadas como peligrosas.días antes de iniciar las labores Dos constructivas. . . identifíquelos con una marca o letrero. otros. . Cuando se requiera almacenar productos químicos. . . .
y aseguren su protección contra los mismos por los medios apropiados. Verifique el correcto acople de las mangueras. Ubique un extintor cerca del sitio donde se realiza el abastecimiento. tales como cigarrillos encendidos. con el siguiente procedimiento: Parquee el carro tanque donde no cause interferencia. etc. Ubique al operador en un sitio donde pueda ver los puntos de llenado y en posición de rápido acceso a la bomba. Garantice que los empleados evalúen como parte del panorama de riesgos.71
proveedor. los riesgos inherentes de la utilización de productos químicos en el trabajo.
. las medidas de precaución y los procedimientos de emergencia. peligrosidad. de tal forma que quede en posición de salida rápida. Verifique que no haya fuentes de ignición en los alrededores. . llamas. Obtenga esto mediante una estrategia de capacitación e información. Mantenga un registro de estas fichas accesible a todos los trabajadores interesados y sus representantes. clasificación.los proyectos tipo I y II se permitirá excepcionalmente con En aprobación de la Interventoría el abastecimiento de combustible para maquinaria pesada en el área de obra.
que lo contaminan impidiendo que pueda ser utilizado para actividades posteriores de restauración paisajística. Igualmente. pinturas.El suelo inorgánico es la fracción con mayor contenido de arcillas en el suelo y tiene una coloración típicamente rojiza. Posee la mayor parte de los nutrientes y proporciona una gran cantidad del agua utilizada por las plantas. vías. colocación del suelo orgánico y del subsuelo y asegurar un buen drenaje.4 PROGRAMA PARA LA PROTECCIÓN DEL SUELO
El suelo es uno de los recursos que más puede resultar afectado a causa de las actividades asociadas con la construcción de obras de infraestructura pública. Esto se da principalmente por la necesidad de remover ciertos volúmenes de suelo. Una rehabilitación adecuada del suelo incluye preparación del terreno intervenido. se puede ver afectado por la manipulación inadecuada de ciertas sustancias como aceites. almacenamiento adecuado de sobrantes de excavación. por lo que se deben tratar mediante siembra de especies de buen desarrollo radicular. lubricantes. etc. áreas residenciales. Si esta parte del perfil tiene un manejo inadecuado. El suelo está conformado por varios horizontes así: El suelo orgánico (0-30 cm) (también Horizonte O) tiene un alto contenido orgánico y es la zona de mayor desarrollo de las raíces. Por otro lado. etc. se pueden destruir las características del suelo y llevar a la pérdida de su fertilidad. agua y aire del suelo para el crecimiento de las plantas. control de la erosión cuando hay presencia de taludes y la gestión adecuada de sobrantes de excavación. Según la geología de la zona su composición es variable. Es importante que los suelos que hayan sido intervenidos sean rehabilitados para garantizar la fertilidad en aquellas áreas donde se prevé una readecuación paisajística. Un drenaje deficiente puede generar suelos pantanosos permanentes y por lo tanto de fertilidad limitada. Para evitar este impacto es necesario llevar a cabo procesos adecuados de manejo de materiales. .
. provocando su degradación. los taludes creados por la obra pueden ser erodados generando riesgo de deslizamiento hacia la obra. que en ocasiones pueden ser considerables cuando es necesario realizar excavaciones.72
4. El subsuelo (30-150 cm) es la reserva de nutrientes.
El Programa para el control de emisiones atmosféricas y el Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción (comunes y especiales). Requerimientos Mínimos Aplique las medidas de los programas de manejo de residuos sólidos (escombros. esto permite una mejor infiltración y movimiento de agua en el subsuelo. Prácticas para proyectos Tipo I y II Dado el carácter de los impactos ambientales generados por este tipo de obras. siga las siguientes recomendaciones: ? La profundidad de la capa de suelo depende del estado de la superficie que se vaya a cubrir. lo ideal son 10 a 15 cm. comunes y peligrosos). ? que el material extendido adopte una morfología Permita plana. ? Escarifique la superficie antes de cubrirla para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender (5 a 15 cm de profundidad). los siguientes: Reutilice la capa orgánica extraída en los lugares donde se adelanten obras.
Objetivos Restaurar las áreas deterioradas por las actividades de la obra. proceda a empradizar inmediatamente. ? Terminada la colocación de la capa fértil. En caso de tenerse un terreno compacto. evita el deslizamiento del suelo extendido y facilita la penetración de las raíces. Para ello. haga la escarificación más profunda (15 a 30 cm). Realice el extendido del suelo sobre el terreno conformado geomorfológicamente (para esto utilice equipo manual que ocasione la menor compactación posible). ? que el espesor de la capa del suelo extendido esté en Garantice función del uso que se le vaya a dar al terreno. para la conformación de las zonas verdes del proyecto. la pendiente y la red de drenaje. considere además de los requerimientos mínimos. ? paso de la maquinaria pesada sobre el suelo ya Evite el extendido.
empradice En inmediatamente termine la actividad. .74
? las operaciones involucradas en el manejo de la capa Evite que fértil del suelo se realicen en época de altas lluvias. es requisito que el sitio elegido este provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de la erosión. Restaure todas las áreas intervenidas ecológica y geomorfológicamente de tal manera que su condición sea igual o mejor a la existente antes de ejecutar las obras.la eventualidad de encontrar hallazgos arqueológicos. Utilice gramíneas y especies que garanticen su soporte en la pared del talud y mecanismos que garanticen su estabilidad. . quienes evaluarán la situación y determinarán la manera sobre cuando y como continuar con la realización de las obras. para evitar el arrastre de sólidos.
.requiere la ubicación de patios de almacenamiento temporal Si se para el manejo del material de excavación.el caso de requerirse la conformación de taludes. En suspenda inmediatamente el desarrollo de la obra en la zona y deje vigilantes con el fin de evitar posibles saqueos e informe de inmediato a las autoridades pertinentes (Instituto Colombiano de Antropología ICAN) y a la autoridad ambiental. . Implemente en su totalidad el diseño paisajístico tal como se aprobó para la obra y si requiere realizar algún cambio en el mismo preséntelo por escrito para una nueva aprobación.
5 PROGRAMA PARA EL MANEJO MAQUINARIA Y EQUIPOS EN LA OBRA DE
La implementación de buenas prácticas y medidas de manejo para la maquinaria y equipos utilizados en las obras de construcción permiten controlar los siguientes impactos: Generación de ruido.
. ? Efectuar el mantenimiento de la maquinaria en centros debidamente autorizados de acuerdo a los requerimientos que se tengan en sus hojas de vida.los vehículos diesel el tubo de escape debe estar a una altura En mínima de 3m. . el ajuste de los componentes mecánicos. los siguientes: -deberá emplear vehículos de modelos recientes. con el objeto Se de minimizar emisiones atmosféricas que sobrepasen los límites permisibles. el balanceo y la calibración de las llantas. Contaminación del suelo. considere además de los requerimientos mínimos. -todos los casos cumplir con los requerimientos sobre calidad del En aire fijado en la Normatividad Ambiental Vigente.75 4. Riesgo de accidentalidad. Alteración característica del suelo. Contaminación del aire. Dado el carácter de los impactos ambientales generados por este tipo de obras. Solicite el certificado de emisiones atmosféricas vigente. Con la implementación de este programa se cumplirán los siguientes objetivos: Controlar la maquinaria y equipos Evitar derrames de líquidos de maquinaria y otros Evitar accidentes y afectaciones al tráfico vehicular Hacer un control óptimo de las herramientas Requerimientos Mínimos Realice un mantenimiento periódico a los vehículos para garantizar la perfecta combustión de los motores.
Verifique que los vehículos transportadores de concreto. mezclas asfálticas.
. En caso de que el derrame ocurra. se debe realizar en hora valle. Cuando se requiera transportar equipos o maquinaria pesada por la ciudad. se encuentren en óptimas condiciones con el fin de evitar derramamientos que contaminen el suelo. emulsiones y otros. recolecte de inmediato los residuos y dispóngalos en un botadero debidamente autorizado. utilizando cama baja y con la debida autorización de la Secretaría de Tránsito.
Los impactos a mitigar y controlar en este programa son: Contaminación del agua. Requerimientos Mínimos . limos o arcillas a la red de alcantarillado y cursos de agua. lo que aumenta de forma importante su alcalinidad.77 4. No canales y cuerpos de agua. Otros problemas son mas frecuentes cuando se construyen obras que requieran la intervención de cuerpos de agua naturales. Objetivos Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por vertimientos de agua residual generada en la obra. si ésta existe. Modificación de cauce. prevenir la contaminación. Debido a lo anterior. recircular y tratar antes de su descarga.6 PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE CUERPOS DE AGUA Y REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS
El agua resultante de las obras de construcción tiene un alto contenido de partículas minerales suspendidas y en ocasiones. cuando se trata de agua en obras de construcción se debe pensar en ahorrar. recolectar separadamente. calzadas. Estos materiales provocan que se taponen los conductos en alcantarillas. Contaminación de redes de alcantarillado. que se contaminen los cuerpos de agua a donde lleguen o que haya problemas en la planta de tratamiento de aguas residuales. puede estar mezclada con restos de cemento.
. En este caso se deben tener precauciones aún más estrictas para evitar la contaminación del agua y la afectación de los cauces. -haga vertimientos de residuos líquidos a las calles. concreto u otras sustancias.las medidas descritas en el programa manejo de materiales Tome de construcción para que garantice que no haya arrastre de cemento.
efectuar una estabilización de los taludes que conforman la quebrada. teniendo precaución de retirarlos una vez finalizadas las obras. ?monitoreos de calidad del agua a la quebrada que cruza Realice la obra. alcantarillas y demás pasos por cuerpos de agua. Evite el uso.78
. -elimine el material sobrante con agua No ni lo dirija a los canales de desagüe. ? tablones de igual tamaño Coloque en los pozos de inspección. Así mismo. .adelantar proyectos de construcción o mantenimiento de Para puentes. obtenga el permiso de ocupación de cauce exigido en el decreto 1541 de 1978 o cualquiera que lo modifique. a menos que sea estrictamente necesario y con autorización de la interventoría. de requerirse. materiales o cualquier tipo de desecho que se encuentre sobre los taludes o cauce de la quebrada. implemente las siguientes medidas: ? En la eventualidad de requerirse ocupar el cauce. antes. para que evite el aporte de sedimentos a las redes.importar el estado inicial en que se Sin encuentre el área del proyecto. box coulvert. durante y después (3 ensayos) en los que caracterice por lo menos los siguientes parámetros: sólidos suspendidos. en sitios distintos del frente de obra. tránsito o estacionamiento de equipos móviles en el lecho de las quebradas. una vez finalice las obras. DQO y Grasas y aceites. escombros.es de iniciar las labores Ant constructivas proteja los desagües a la red de alcantarillado con un geotextil y realice como mínimo una limpieza quincenal de los sumideros ubicados en el área de la obra. pontones.
. entregue la zona libre de basuras. .· ? la protección diariamente para garantizar que se Revise encuentre en óptimas condiciones.
con el fin de evitar posibles obstrucciones de la misma por residuos que lleguen a esta. ya que la alteración del contenido natural de humedad puede causar el hundimiento del terreno.79
Efectúe una limpieza diaria del cuerpo de agua y de sus taludes. evitando el uso de basura y escombros.
. . mediante la instalación de una malla sintética que cubra la totalidad del frente de la obra y cinco (5) metros más a cada uno de los lados. Conduzca toda el agua retirada a través de mangueras o tuberías de longitud adecuada hasta el alcantarillado pluvial más cercano. Proteja la ronda y evite el aporte de sedimentos al lecho del cauce. .la obra se desarrolla aledaña a Si canales o fuentes naturales. evitando asentamientos del terreno y movimientos subterráneos. . emplee bombeo y drenado bajo la supervisión directa de ingenieros especializados. El manejo de agua superficial y la evacuación del agua subterránea hágala manteniendo los sistemas de drenaje y bombeo que se requieran para estabilizar los taludes. Controle la caída de materiales a las fuentes de agua durante la construcción de puentes. Asegúrese de que la altura de la malla sea mayor a 1. construya sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas en corrientes naturales. durante todo el tiempo de ejecución de la misma. Cuando las cunetas y demás obras de drenaje de una construcción confluyan directamente a un cauce natural. aislar la fuente completamente de la obra.5 metros.
Controle las aguas subterráneas conservando el equilibrio de la humedad del suelo.desecar el terreno asegúrese de conservar el equilibrio de Al humedad del suelo sobre el que se va a construir. Construya las ataguías con materiales pétreos y/o granulares del mismo cauce.caso de hallar aguas corrientes o excesiva humedad en el En terreno. mediante la ubicación de redes protectoras.
instale un pozo séptico provisional para el manejo de estos desechos. Evite en sus taludes o en sus hombros que afecten las condiciones físicas de la misma. para evitar que éstos lleguen directamente a las fuentes de agua. así como la escorrentía en los taludes antes de conducirla al alcantarillado de aguas lluvias. el residuo líquido puede ser dispuesto directamente sobre la red de alcantarillado. adoquines. La dimensión de éstos la puede encontrar en las normas técnicas de las Empresas Públicas de Medellín.. evite el polvo y el sedimento. y se utilice para el desarrollo de esta actividad mecanismos con disco de tungsteno. en caso contrario debe disponer de un sistema de tratamiento. tabletas.80
. Tramite ante EPM el permiso para conectar a la red de alcantarillado los vertimientos de las instalaciones temporales. la ubicación de estas facilidades dependerá de la topografía del sitio. Adecue un sitio especial para el almacenamiento de materiales lo más alejado posible del cuerpo de agua. etc. cuando así se requiera. Cuando requiera cortes de ladrillos.
. en caso de que se tenga acceso. Al sedimento resultante dele el mismo tratamiento dado a los escombros. Coloque una trampa de grasas y aceites en las zonas de cambio de combustibles y aceites para separar los hidrocarburos del agua. Limpie las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo dos veces al día o cuando se requiera de manera que garantice que no haya aportes de material particulado a las redes de alcantarillado. Se podrán utilizar sedimentadores fijos o móviles.cualquier tipo de maniobras sobre el cauce de la quebrada. Coloque cárcamos y cunetas en el acceso provisional de construcción para permitir la decantación de sedimentos provenientes del lavado de llantas de las volquetas y demás vehículos de la obra. Cuando en las instalaciones temporales no sea posible conectarse a la red de alcantarillado. organice un sistema de tratamiento para el vertimiento resultante (sedimentadores). el cual contenga un cerramiento en malla sintética que evite la dispersión del material a causa de la acción erosiva del viento y/o del agua.
Controlar los impactos a la avifauna. estén en mal estado fitosanitario. fáciles de reponer. vida corta.
. serán las que presenten Las rápido crecimiento. presenten riesgo para las personas.7 PROGRAMA PARA MANEJO DE VEGETACIÓN Y EL PAISAJE
En los sitios donde se construyen las obras. de poda. y hacen necesario remover vegetación o introducir nuevos elementos que no existían antes.81 4.
Requerimientos para proyectos que incluyan esta actividad. Para la realización de estos tratamientos silviculturales. se requiere el trámite y obtención de los respectivos permisos ambientales (de tala. entre otros) ante la autoridad ambiental. traslado. Una intervención racional y la adecuación del paisaje posterior a la terminación de la obra permitirá que la comunidad que habita la zona sienta que hubo un mejoramiento de su entorno. poda.especies potenciales a ser taladas. sean de difícil traslado. Objetivos Garantizar el mínimo impacto al componente arbóreo o vegetal. Tala de árboles: .
Entre las actividades a desarrollar para la adecuación del paisaje se tienen los tratamientos silviculturales (tala. edificios o infraestructuras. bloqueo y traslado) sobre las especies ubicadas en el área del proyecto. generalmente hay una alteración del paisaje debido a la necesidad de talar árboles que chocan con el trazado.
.poda podrá ser según su finalidad de mejoramiento.el último corte desde arriba. Manejo de la poda: . quien ejecutará la actividad a partir de la copa (descope) hasta la base del fuste (tallo). haga el primer corte por debajo de la rama. desde el tallo principal con tijeras de podar a mano.un segundo corte por encima de la rama a unos 20 cm del Haga tallo. de La formación y de estabilidad.la poda de ramas. . Tenga especial cuidado de no Haga cortar la parte viva cuando se poda una rama muerta. . utilizando manilas para amarrar y orientar la caída del árbol hacia la zona con menor riesgo y evitar daños a la infraestructura aledaña o a terceros. Al igual que en la tala. con lo cual la rama se desprende. Para este procedimiento siga el procedimiento de poda de ramas. Cortar de manera técnica. . y no cortar el cuello cuando se trata de una rama viva. Corte el resto del follaje.un corte inicial en una rama vertical central a la altura que se Haga quiera dejar el follaje. Para aproximadamente un tercio de diámetro de ésta y a una distancia de 10 cm del tallo principal y en ángulo igual al creado por el cuello de la rama.82
Si por afectación directa de la obra.realizar la poda de la copa corte como máximo un tercio Para superior de ésta. siguiendo la muestra establecida. esta debe hacerse técnicamente siguiendo normas de seguridad industrial y bajo la supervisión de personal especializado y con experiencia en esta labor. . grado de inclinación del árbol o por el mal estado fitosanitario se tiene que erradicar vegetación.siempre las ramas pequeñas y los rebrotes (1 cm o menos de Corte diámetro basal). la vegetación arbustiva y retirar de forma inmediata el sobrante vegetal generado y llevarlo a sitios autorizados para la disposición final de los desechos vegetales -caso de que los árboles se encuentren cerca de redes eléctricas En solicitar el servicio de tala a Empresas Públicas de Medellín. . Es posible
. la poda debe solicitarse a Empresas Públicas de Medellín si los árboles están cerca de las redes eléctricas. revisando que la nueva copa del árbol no se deforme.
. ? excavación con tela plástica. con cuidado de no maltratar el follaje que permanecerá. ?alrededor del árbol en un radio igual o mayor a 3 veces Limpie el diámetro del tallo.los cortes de los árboles con cicatrizante hormonal. ? cicatrizante hormonal en los cortes de la poda para Aplique evitar desintegración o pudrición de las raíces y desequilibrio entre los sistemas aéreos y radicular. social y cultural a las zonas verdes aledañas a la obra. disminuir los requerimientos de agua durante el traslado y la evapotranspiración. atrayentes de avifauna y entomofauna y de gran valor paisajístico. un árbol Para mediante confinamiento radicular. evitando la deshidratación y muerte del árbol. ? Haga excavaciones de 70 cm de ancho por una profundidad hasta donde se encuentren raíces de ½ pulgada de diámetro. Trate . Cuando realice el bloque o traslado de árboles siga el procedimiento descrito a continuación: .83
que convenga hacer entresaca de ramas. serrucho o motosierra. nunca con machete.la poda de la copa. ? Haga cortes verticales de profundidad variada de acuerdo con el sistema radicular que presente cada especie y según la forma del terreno. Una los transplantes con Cubra la cinta plástica adhesiva de dos pulgadas. para lo cual siga el siguiente procedimiento: ? Haga poda aérea de la tercera parte exterior de la copa. serán aquellas que sean especies en vía de extinción. Traslado de árboles Las especies a trasladar. asegúrese Para de garantizar la maniobrabilidad del individuo.la poda de raíces conserve. cuando sea posible.
. ecológico. Realice siempre la poda con tijeras.
realice una excavación en forma de cono invertido Para bien conformado. Garantice que el bloque permanezca compacto durante el traslado. envuelva totalmente con una tela de fibra natural y sujétela asegurándola por medio de cuerdas debidamente tensionadas. Cuando termine las obras. Utilice para el transporte camiones descarpados con el fin de no estropear el espécimen. Deberán llevarse a zonas autorizadas para su disposición adecuada.84
. el tamaño del bloque dependerá de la altura del individuo a trasladar. Recomendaciones generales Nunca utilice las quemas como forma de eliminación de la capa vegetal bien sea en parte aérea o subterránea.vez plantado el árbol realice un Una mantenimiento y riego por espacio de 6 meses como mínimo.el bloqueo. Proceda a cortar las raíces con equipo adecuado.residuos de los tratamientos silviculturales no podrán ser Los mezclados con escombros y demás residuos ordinarios. . Ubique el sitio definitivo donde plantará el espécimen autorizado para traslado.
. desmonte las instalaciones temporales construidas y recupere la zona. .prohibido dejar las obras en tierra o material sin el debido Esta engramado. Proteja el tallo en el punto donde realice el amarre para levantarlo. Rellene dicho hueco con tierra negra mezclada en partes iguales con cascarilla de arroz. haga hueco de profundidad igual al tamaño del bloque y como mínimo un metro de diámetro. . teniendo cuidado de no maltratarlas y aplicando cicatrizante en cada corte. Durante los engramados prefiera la siembra de semillas y permita el crecimiento de malezas con el fin de dar un mejor hábitat a las aves. Realice la nueva siembra de árboles según las instrucciones del Manual de Silvicultura Urbana de Medellín.
Incomodidades a la comunidad. peatones y trabajadores y evitar en lo posible la restricción u obstrucción de los flujos vehiculares. o incluso el cierre parcial o total de la misma. Este programa consiste en la implementación de las medidas requeridas para el suministro. Los impactos a controlar son los siguientes: Accidentalidad. mantenimientos o actividades relacionadas con servicios públicos en una determinada vía. Tipos de señalización: Durante todo el tiempo que dure la construcción se emplearán las señales verticales y dispositivos recomendados por el Ministerio de Obras Públicas así: Señales verticales Señales preventivas: Advierten al usuario de la vía los peligros potenciales de la zona. almacenamiento. se presentan condiciones especiales que afectan la circulación de vehículos y personas. se identifican por el código SPO y son:
. informativas y preventivas requeridas en el desarrollo de la obra. o en zona adyacente a la misma. rehabilitación.85 4. Alteración del flujo vehicular Objetivos: Facilitar y garantizar la movilidad segura Informar a la comunidad de la ejecución de la obra Evitar accidentes 1. con el fin de garantizar la seguridad e integridad de los usuarios. con el objeto de reducir riesgos de accidentes y hacer mas ágil y expedito el tránsito de usuarios procurando reducir molestias en su desplazamiento por la vía. transporte e instalación de señales reglamentarias. estableciendo normas y medidas técnicas apropiadas que se incorporan al desarrollo del proyecto cualquiera sea su importancia o magnitud. Se debe dar cumplimiento en todo momento al Manual de Señalización Vial del Ministerio de Transporte Resolución 1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya.8 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN Y DESVÍOS
Cuando se ejecutan trabajos de construcción. Dichas situaciones deberán ser atendidas especialmente.
carril cerrado (SR0-01) desvío (SI0-01). Señales informativas: Se utilizarán para indicar con anterioridad el trabajo que se realiza. se identifican por el código SRO y son: Vía Cerrada (SR0-01). Desvío (SR002). Se identifican con el código SIO y son: Aproximación a obra en la vía (SI001). los dispositivos de señalización provisional utilizados en la protección de obras civiles relacionadas con la ejecución de los proyectos de los que trata éste manual. Dispositivos para canalización del tránsito La función de estos elementos es encauzar el tránsito a través de la zona de trabajos y marcando las transiciones graduales necesarias en los casos en que se reduce el ancho de la vía o se generan movimientos inesperados. Maquinaria en la vía (SPO-02). Según la función que deban desempeñar. Banderero (SPO-03).Barricadas . Señales reglamentarias: Indican situaciones de atención especial.Conos
. Paso uno a uno (SR0-03). Información de inicio y fin de obra (SI0-02). se clasifican en: . distancia y otros que resulte importante destacar.86
Trabajos en la vía (SP0-01).
realice el cerramiento mediante barreras metálicas. -autorización para iniciar las operaciones correspondientes a un La frente de trabajo no se dará hasta no haberse verificado el cumplimiento en su totalidad de los requisitos de señalización. Tabiques cintas plásticas y mallas Reja portátil peatonal
Dispositivos luminosos Complementan las demás señales en la oscuridad o en condiciones atmosféricas adversas y son: .87
Delineadores tubulares Canecas Barreras plásticas flexibles. Cuando se ejecuten trabajos en altura. La regulación del tráfico se hará a través de los siguientes medios: Semáforo.Señales de mensaje luminosos Dispositivos Manuales Cuando las circunstancias de la obra generan que se habilite un solo carril para el tránsito en dos sentidos a través de una distancia limitadas se tomarán las precauciones para que el paso de los vehículos sea alternado.de vehículo piloto Uso 2. Regulación mediante banderero .
.5 m. polisombra o en malla con una altura mínima de 1.Luces intermitentes para identificación de peligro . Requerimientos generales para mantenimiento de la señalización: la instalación y
. facilitando su identificación por medio de indicaciones precisas. En zonas de alta circulación.Luces de advertencia en barricadas .Reflectores . Advierta con suficiente antelación la presencia de un peligro. la demarcación deberá incluir la proyección del área de trabajo sobre el piso.Lámparas de encendido eléctrico continuo .el frente de Obra delimite totalmente el área de trabajo de En forma perimetral para evitar la circulación de personas y vehículos dentro de ella.
definiendo senderos y/o caminos peatonales de acuerdo con el tráfico estimado. espaciadas cada 3 a 5 metros. Utilice para trabajos con compresor.88
Coloque las señales al lado derecho de la vía teniendo en cuenta el sentido de circulación del tránsito y que se visualicen fácilmente.20 metros de alto como mínimo. Toda obra por cada 80 metros de longitud debe tener por lo menos 2 cruces adecuados para el tránsito peatonal en cada calzada o andén donde se realice la obra. -obra deberá estar programada de La tal forma que se facilite el tránsito peatonal. Debe instalarse señalización que indique la ubicación de los senderos y cruces habilitados. Ilumine adecuadamente todas las señales y protecciones durante la noche con dispositivos de luz fija y/o intermitente. Apoye la cinta o la malla sobre señalizadores tubulares de 1. Regule el tránsito de vehículos en frentes de trabajo (nocturnos o de alto tráfico) usando dos personas c o n s u s r e s p e c t i vo s av i s o s portátiles. El ancho del sendero no debe ser inferior a 1. para guiar la circulación.
-cinta o malla deberá permanecer La perfectamente tensada y sin dobleces durante el transcurso de las obras. 8 conos y 4 señales tipo trípode.
. Instale para la demarcación cinta plástica de mínimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras o malla sintética que demarque todo el perímetro del frente de trabajo. Mantenga todos los elementos de señalización y de control de tráfico perfectamente limpios y bien colocados.0 metro.
utilice pilas de escombros. 85 cm de alto y 50 cm de ancho. Ubique los materiales de los frentes de obra en sitios que no interfieran con el tránsito peatonal o vehicular. aísle totalmente el área excavada (delimite el área con cinta o malla) y fije avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se esta realizando. flechas.89
Cuando se adelanten labores de excavación en el frente de obra. que garanticen el cierre total de la vía por el tiempo que se requiere. ojos de gato o algún dispositivo luminoso sobre los parales o señalizadores tubulares. instale Para señales nocturnas retroreflectivas o luminosas. tales como conos. . tales como barricadas y barreras o canecas. Enmarque y acordone los materiales de tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sintética o cinta de demarcación. además de la delimitación e información descrita anteriormente. licuadoras. flasches. .
. Las barreras deberán tener como mínimo 2 m de longitud.excavaciones con profundidades mayores a 50 cm. materiales o canecas en las No esquinas para impedir el paso de los vehículos. Cuando se hagan cierres totales de vías. se debe contar con dispositivos en las esquinas.
El tipo. ni con su visibilidad.la señalización debe ser retirada dentro de las 48 horas de Toda haber terminado la obra. así como los dispositivos de señalización que se deben ubicar en cada una de estas zonas descritas anteriormente serán revisados por la Secretaría de Tránsito para dar aprobación al Plan de Manejo de Tránsito.90
Ubique vallas móviles cada 80 metros en obras continuas y una valla fija para todo el contrato. . evitar en lo posible la restricción u obstrucción del flujo vehicular y peatonal. El suelo sobre el cual se instale el campamento deberá ser protegido de cualquier tipo de contaminación y deberá recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado inicialmente. en el caso de ubicar el campamento en espacio público. implementar rutas alternas con elementos de control y operación del transito. ubicación de las mismas. El objetivo del PMT es procurar seguridad a usuarios. Estas vallas informativas deben ser fácilmente visualizadas por los trabajadores y la comunidad en general y no deben interferir con el flujo continuo de los vehículos. trabajadores y peatones.
. éste deberá mantener un cerramiento en polisombra suficientemente resistente de tal forma que aísle completamente el área de campamento del espacio circundante. Plan de Manejo de Tránsito PMT El contratista deberá formular el plan de manejo de tránsito con base en la metodología señalada en el Manual de señalización vial del Ministerio de Transporte y presentarlo a la Secretaría de Tránsito del Municipio de Medellín para su aprobación con antelación suficiente al inicio de la obra. 3. garantizar señalización clara. prestar atención a la seguridad del las vías en el área de influencia del proyecto. número de señales. -campamento debe señalizarse en su totalidad con el fin de El establecer las diferentes áreas del mismo.
administradora de riesgos profesionales.20 metros del borde de la excavación.
En todas las obras que desarrolle el Municipio de Medellín se debe garantizar la seguridad. agua oxigenada. algodón y pastillas para dolores y enfermedades frecuentes. Para prevenir los impactos de: Riesgo de accidentalidad. uno por cada 15 empleados (mínimo 1). isodine espuma. vendas.9 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL DE LOS EMPLEADOS DE LA OBRA. Requerimientos mínimos En obras de bajo impacto cumpla con las siguientes recomendaciones mínimas: Provea accesos seguros para que el personal pueda acceder al sitio de operación y ejecute los trabajos de manera segura y confortable. pensiones y cesantías. las cuales deben sobresalir 0. Riesgos Operacionales Objetivos Controlar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores.91
4. alcohol. camilla rígida. solución isodine. la salud y la buena calidad de vida de los trabajadores. Los botiquines deben estar dotados mínimo con: gasa. garantizando su afiliación a los sistemas de salud.
. guantes de cirugía. Instale unidades sanitarias portátiles en cada frente de trabajo. microporo. Estos accesos deben ser escaleras metálicas construidas técnicamente. extintor). Además realice periódicamente el mantenimiento requerido Dote los frentes de trabajo con implementos para atender emergencias (botiquín. tramite y cumpla con los permisos y diligencias necesarias para ello.
el reglamento de higiene y seguridad industrial y el número de trabajadores expuesto a cada tipo de riesgo. anilladas y selladas en todas sus uniones a las redes de aguas residuales existentes.casetas deben tener suficiente aireación y contar con servicio Las de duchas. de modo que estén siempre drenadas. Oficina ? para guardar equipos y herramientas. separe un espacio en Para óptimas condiciones de limpieza y de fácil acceso.guardar equipos de protección personal. considere además de los requerimientos mínimos. etc. gases tóxicos o desechos.92
Prácticas para proyectos Tipo I y II Dado que estos proyectos implican la contratación de gran cantidad de personal. lavamanos. -instale campamentos en espacio público salvo que no hay otros No sitio donde colocarlo y en tal caso diligencie el respectivo permiso.. los siguientes. sanitarios. . andamios. zanjas. mangueras. bien drenados. ? de materiales y centro de acopio. Depósito Ubique las casetas en sitios despejados de obstáculos. . que no tengan protección. Bodega ? Despacho de personal donde el trabajador pueda guardar las pertenencias. . Instale casetas teniendo en cuenta los siguientes lineamientos: ?de dirección de obra. orinales. Camillas
. escaleras y pasadizos construidos técnicamente de tal manera que ofrezcan seguridad al personal.las casetas con los siguientes elementos: Dote ? rígidas en fibra de vidrio. Instale rampas. plataformas. cambiarse de indumentaria y asearse. tubos. Éstos deben estar debidamente conectados mediante tuberías impermeables. Ubique las casetas en los frentes de trabajo de obras lineales con una separación máxima de 2 kilómetros. que no ofrezcan peligro de contaminación como aguas residuales. libres de obstrucciones y no las cruce con cables. etc. Conforme y registre el comité paritario de salud ocupacional. Acondicione las rutas por las cuales los trabajadores y otras personas tengan que transitar regularmente para ir de un lugar a otro en las obras.
Seguridad de la maquinaria y el transporte .93
? Botiquines para atender primeros auxilios (según sitio. o cada 150 metros. zonas de protección. sectores peligrosos donde operen máquinas y demás instalaciones que ofrezcan algún tipo de peligro.contrate vehículos de más de 10 años de antigüedad. ? Extintores e hidrantes. No . Al inicio de la obra conforme las brigadas de seguridad industrial y primeros auxilios. No Según decreto 174 de 2001 del Ministerio de Transporte. ? de emergencia y puertas de escape con la adecuada y Salidas suficiente señalización.
NOTA Delimite y demarque todas las áreas de trabajo. riesgo y número de personas).
. salidas de emergencia. zonas de almacenamiento y vías de circulación. ? mínimo 1 unidad sanitaria portátil por cada 15 Instale trabajadores. señalice salidas. el transporte de personas debe realizarse por empresas habilitadas para tal fin.emplee máquinas y volquetas para el transporte de pasajeros. Toda persona que visite los frentes de obra debe estar acompañada por un trabajador que haya recibido la capacitación adecuada para el manejo de emergencias.
Cuando el casco presente desperfectos reemplácelo de inmediato. Si se trata de trabajos cortos. unifórmelos con chalecos. el personal debe usar siempre chaleco reflectivo durante el tiempo que permanezca en el sitio de los trabajos. los trabajadores deben tener chaleco reflectivo de seguridad. al igual que los visitantes en la obra
. se deben emplear equipos para la protección de los oídos (tipo copa o tipo tapón) según la intensidad y frecuencia del ruido. Cuando trabaje sobre el andén.gafas de seguridad se deben usar en operaciones de corte.94
Protección personal: Carnetice los trabajadores y dótelos con el uniforme que distingue la Alcaldía. las
. Las martilleo. rasqueteo o esmerilado y deben suministrarse a todos los trabajadores cuyo oficio lo exija por tener riesgos de chispas. casco y calzado acorde con el trabajo. partículas. visitar o inspeccionar los frentes de trabajo. efectos de las llamas. salpicaduras de sustancias químicas. y su selección es de acuerdo con el tipo de riesgo. riesgos eléctricos. . Para actividades de soldadura se deben emplear monogafas de soldar. esquirlas. calor radiante. El casco debe ser metálico o plástico de suficiente resistencia para proteger la cabeza contra Impactos. Para trabajos en vías. Cuando la actividad genere un nivel de ruido mayor a 85 decibeles.persona en el sitio de las obras (trabajador o visitante) Toda deberá estar permanentemente provista de un casco de seguridad para trabajar.
funciones del puesto de trabajo y tiempo promedio de exposición. ? Para manejar carretas de cable o alambre. Utilizar tapabocas en actividades que aporten gran cantidad de polvo al ambiente. Para las mayores intensidades y frecuencias se deben usar ambos sistemas de protección simultáneamente. equipos. Provea guantes de consistencia suave. Implemente líneas de vida para trabajos en altura. etc. tuberías de concreto. bloques. pero resistentes al daño mecánico. . herramientas y sustancias que puedan causar lesiones. ? que se trabaje con barras o Siempre herramientas similares.a todo el personal de zapatos de Dote seguridad de caña alta con punta de acero. En general aplica para los siguientes casos: ? cuerdas y cables. ásperos o con filos que puedan producir cortes en la piel. Cuando se realicen trabajos cerca de equipos o líneas eléctricas se deben emplear guantes con protección dieléctrica o aislada. ? Para operar equipos de tracción. metálicos.
. Para halar ? Para mover postes de concreto.deben usar guantes de cuero cuando Se se manipulen materiales. crucetas de madera. . ? Para manipular materiales rugosos.
De esto se tendrá como evidencia la presentación de las planillas que correspondan al presupuesto presentado por el contratista. . intereses a las cesantías. durante su ejecución y después de la terminación de las obras como requisito para finalizar las formalidades del contrato. ? Al sistema de seguridad social en salud. . el contratista debe retirar de la seguridad social a todos los trabajadores y personal administrativo vinculado al contrato. ICBF.Protección del medio ambiente. SENA.interventoría controlará que se cumplan estas disposiciones La antes del contrato (como prerrequisito para la firma de los carnés). vacaciones. .obra dura más de un mes la capacitación se debe repetir por lo Si la menos cada 15 días con una duración de 20 minutos. de acuerdo con la clase de riesgo en que se le clasifique. subsidio familiar.
Capacitación Antes del inicio de actividades. Una vez terminadas las obras. ? A una caja de compensación. . etc.96
Todo trabajador debe recibir mínimo un salario básico mensual más la seguridad social y aquellos aportes a los que los trabajadores tienen derecho según la legislación colombiana.y cotice para todos los trabajadores: Afilie ? Por accidente de trabajo y enfermedad profesional. tales como: cesantías. primas de servicios. Prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. ? Al sistema general de pensiones. capacite a todo el personal en relación con: Riesgos asociados de cada oficio.
. auxilio de transporte.
Explosiones e incendios.
Para determinar las acciones a tomar en cada evento. se elaboran los procedimientos generales de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado. Planificar y coordinar las actividades de atención. Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible. Los principios de acción del plan de contingencias son: Definir responsabilidades. Identificar el inventario de recursos disponibles. Accidentes de transeúntes. Las actividades aquí descritas buscan atender de forma efectiva y eficiente las necesidades generadas por el evento. Informar en forma precisa y oportuna. Deslizamientos y subsidencias.1 Riesgos
Las amenazas en una obra pública están dadas por los siguientes eventos: Inundaciones y avalanchas. Derrames de contaminantes.
Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo que deben obtenerse del análisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectar el ciclo del proyecto. Accidentes laborales.99
El plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para lograr una respuesta inmediata ante algún evento anormal dentro de la obra. Problemas de orden público. según lo establecido en la siguiente tabla:
. Actividad sísmica. En este caso se entiende por vulnerabilidad la capacidad de respuesta del elemento afectado a la ocurrencia de un evento y de recuperarse del mismo.
5. Según el tipo de riesgo. es necesario identificar su gravedad.
Evento Víctimas
Alta Lesiones con necesidad de hospitalización. Más de 21 SMMLV
Media Lesiones leves (primeros auxilios)
Daños ambientales significativos dentro del área del escenario de emergencia
Baja No hay lesiones. Para atender eventos de un mayor nivel de gravedad.
NIVEL 1: Afectan solo un área de operación y pueden ser controladas rápidamente con los recursos de dicha área Recomendaciones guía
Elaborar plan detallado
* Un daño significativo es aquel cuyos efectos trascienden la zona de influencia directa de la obra. los cuales se activarán en forma automática
NIVEL 2 Requiere de todos los recursos internos disponibles de la obra.2 Estrategias de prevención
Las actividades de prevención hacen parte importante de las contingencias porque reducen su probabilidad de ocurrencia y durante el desarrollo evitan que se extienda a otras áreas.
Según la tabla anterior.
5. la presente guía establece los lineamientos a seguir. El manejo preventivo incluye:
. sólo cuando la gravedad del incidente es categorizada como de Nivel 1 y/o 2. Daños con consecuencias sobre la comunidad. el contratista deberá elaborar un plan de contingencia específico para la obra. o no se requiere atención hospitalaria No hay daños ambientales significativos
Entre 2 y 20 SMMLV
Suspensión mayor de 1 día
Suspensión de 2 a 6 horas
Suspensión menor a 2 horas
NIVEL 3 Requiere de los recursos internos y externos de la obra. Muertos Daños ambientales significativos* en las áreas aledañas al escenario.
El personal solo podrá entrar al frente de obra si ha recibido la correspondiente capacitación. Señalización de los lugares que representan peligro y de los sitios de almacenamiento de equipo para control de contingencias. Establecimiento de planes de evacuación. arneses. Capacitación al personal de la obra en el control. máscaras de oxígeno. se deben seguir las siguientes recomendaciones:
Quien detecte la emergencia. Los encargados de evacuación (si existen) o el responsable de la obra hará una revisión de las personas evacuadas y confirmará su número. afrecho o carnaza de cuero). Para ello puede contactarse al Simpad o a los comités barriales de emergencia. Con relación a los equipos de control de incendios. entre otros. En caso de accidentes proporcione los primeros auxilios a las personas heridas y dé prioridad a las lesiones que pongan en
Cuando ya suceda el evento. que no interrumpa el tránsito). existirá una Unidad de Rescate que deberá estar dotada como mínimo con camillas. Mantenga al personal a una distancia prudente del sitio hasta que se indique lo contrario por las autoridades competentes o por el encargado de la obra.
5. el encargado de salud ocupacional (si existe) o el responsable de la obra llevará el registro respectivo y lo enviará a la Interventoría. Cuando se escuche una alarma interrumpa los trabajos que esté realizando y evacue el área según lo establecido. accionará la alarma (en caso de existir). Adquisición de materiales recomendados para el control de derrames (material absorbente como aserrín. proporcione información acerca del accidente lo más detalladamente posible. manejo de contingencias y primeros auxilios. Una vez pasada la emergencia.101 ! Adecuada localización del sitio para almacenamiento de ! ! ! ! !
combustibles (área ventilada y de fácil acceso. Manténgase en la línea hasta que la otra persona verifique los datos y confirme la acción a tomar. Llame inmediatamente al 123.
hasta que llegue la ayuda profesional.4 Inundaciones y avalanchas
Medidas preventivas Al realizar las excavaciones procure que el material de lecho no sedimente el cauce provisional en caso de tratarse de materiales sueltos.5 Accidentalidad de peatones
! Mantenga las pilas de materiales. En trabajos en cauces. brechas y otros. Si los trabajos son adyacentes a taludes inestables o a suelos de baja calidad tome las medidas de seguridad preventivas para evitar el deslizamiento.
. asegúrese de que la sección del cauce provisional no sea inferior al cauce existente y que los cambios de dirección no sean bruscos pues podrían aumentar el nivel de las aguas y provocar un desbordamiento en el área de trabajo o un represamiento temporal aguas arriba de las obras.
5. adecuadamente
señalizados. edificaciones y obras existentes. como hemorragias. posteriormente corrija las actividades hechas y aquellas que hayan sufrido algún daño. Si es inevitable el derrumbamiento de la masa de suelo y no se puede proteger o entibar con los métodos convencionales.
5. Medidas correctivas En caso de que se presente una creciente y la desviación provisional no tenga la capacidad suficiente para permitir el paso de la misma. deje libre el canal original para que la corriente corra por él. envenenamiento y conmoción o shock. evitando accidentes al personal y daños de redes. ausencia de pulso y/o respiración. alivie el tramo con riesgo de deslizamiento tomando las precauciones necesarias retirando el material sobrante y conduciendo las aguas adecuadamente fuera del frente.102
peligro la vida. No haga más de lo que sea necesario.
asegúrese de que no haya heridos involucrados. es necesario contar con un grupo de primeros auxilios. saturando el suelo y provocando su movimiento.103 ! Construya pasos provisionales adecuados y seguros alrededor de
la obra para transeúntes.
5. que se encuentren muy alejadas de centros de salud u hospitales. etc. que realice las veces de ambulancia para el transporte de heridos.
Una vez suceda el evento. garantice que tenga un equipo de primeros auxilios. balas de oxígeno y equipo especializado. Construya desagües y cunetas en las márgenes para que el agua corra y no se filtre. Si la obra cuenta con campamentos (tipo I). empinados o altos. que no se limite a un botiquín pequeño de primeros auxilios.) Medidas preventivas
Para evitar los deslizamientos de los taludes verticales.6 Deslizamientos
Los deslizamientos son desplazamientos de tierra o roca en forma súbita o lenta. evite con barreras que las personas
pasen por debajo de la zona de trabajo. Se presentan por la presencia de grietas. para las obras tipo I y II debe garantizarse el botiquín. por actividad sísmica. por la acción de lluvias. En caso positivo. por erosión o por actividad humana (cortes en laderas.
! Para actividades en altura. Medidas correctivas
Para el manejo de estos accidentes en obras tipo I y II. con el fin de atender cualquier inconveniente en el tiempo en que se demore en llegar la ambulancia. retírelos de la zona lo más pronto posible conservando las precauciones indicadas para el manejo de accidentes. el cual estará debidamente dotado de una camioneta grande de platón o 4x4. construya entibados para garantizar su estabilidad y la protección de todas las superficies expuestas en la excavación y los trabajos de lleno requeridos. falta de canalización de aguas.
evitando la cercanía de árboles cuyas ramas pueden desgajarse y golpearle. Igualmente dótelo con un pararrayos. torres o maquinaria. Notifique el evento a la interventoría. ! Derrame de un líquido inflamable.
5.104 ! !
Contacte inmediatamente el personal y equipos necesarios para realizar las actividades de retiro del material y conformación y estabilización del talud.
Mantenga todos los líquidos inflamables en contenedores sellados. Asegúrese de que los extintores están llenos (dentro del período de vigencia) y que se usan sólo por el personal debidamente entrenado para ello. saque sólo la cantidad necesaria para las actividades del día.
Suspenda el suministro de energía en el frente de obra. elimine todas las fuentes de ignición cercanas incluyendo electricidad estática.8 Sismo
! Durante la acción de un sismo lo más importante es conservar la !
calma. Elimine adecuadamente los combustibles e hidrocarburos usados lo más pronto posible. Cuando se requiera utilizar este tipo de líquidos. Evacue las personas del frente de obra y campamento. Cuando los esté manipulando. Aléjese inmediatamente de las edificaciones.
5. buscando el centro de una calle amplia. para el logro de la cual asegúrese de que todos están preparados teórica y prácticamente en el tema sísmico. fricción y calor de un fogón.
Una emergencia por incendio se da cuando hay:
! Olor a humo. También busque distancia de postes. Almacénelos en un espacio cerrado y protegido contra golpes y/o posibles derrames.
tome las siguientes medidas de manejo:
La primera persona que observe el derrame dará la voz de alarma. Mantenga el personal no autorizado fuera del área. Evacue el área. Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto.
Medidas correctivas En caso de ocurrencia. ya que las réplicas de temblores pueden acabar de derruir las construcciones averiadas.
. b. ! Observe si existen focos de incendio. d. Haga que se corte la electricidad en el área
Determine hasta dónde ha llegado el producto (líquido o vapor). No permita fumar en el área. elimine las fuentes de ignición en el área así: a. Abandone las oficinas si se detecta riesgo de derrumbes.9
Este evento puede ocurrir durante las operaciones de abastecimiento de combustible a la maquinaria dentro de la obra y la manipulación de otros materiales en ella Medidas preventivas
Implemente las acciones establecidas en el programa de manejo de materiales de construcción. No aplique agua sobre el producto derramado. No permita el uso de interruptores eléctricos. Mientras persista el derrame. construyendo diques de arena.105
Una vez finalice el temblor:
! Auxilie a las personas heridas.
5. tierra o sobrantes sintéticos para evitar que el producto derramado fluya hacia otras zonas o penetre en las alcantarillas o ductos de servicio público. No permita la desconexión de las tomas de corriente. Trate de que el producto derramado quede confinado dentro del área en la que se presentó el derrame. En tal caso siga el plan de !
incendios. Coloque los extintores de polvo químico seco alrededor del área del derrame. c.
Solo reanude la operación normal en el frente de obra cuando el área este libre de vapores combustibles.10 Problemas de orden público
Se produce por alteración del orden público mediante hechos violentos. Llame a los bomberos si no puede controlar la emergencia.
5. Los olores de gasolina son muy notorios aún por debajo de las concentraciones de inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida). asegurando las entradas mientras se recibe el apoyo requerido. el uso de productos peligrosos y explosivos. Recuerde que la decisión de evacuación debe ser tomada por el Director de obra junto con el interventor y el esfuerzo prioritario se debe encauzar hacia la protección del personal. Medidas correctivas
! El factor más importante a tener en cuenta es informar a las !
autoridades de policía y ejercito en forma inmediata. suspenda las actividades de las obras. Alerte a los vecinos sobre le peligro. especialmente si existen sótanos donde puedan acumularse gases. Si es necesario lleve al personal a una determinada área de reunión o punto de evacuación (previamente definido en el plan de contingencias) y considere la posibilidad de reforzar el personal de vigilancia. generados por una multitud con el propósito de conseguir un fin específico. recoja el producto derramado con material absorbente y dispóngalos adecuadamente como residuos peligrosos. Si la situación lo amerita. Cualquier olor es señal de peligro.106 !
En caso de grandes volúmenes de derrames (siempre y cuando se conozca la peligrosidad del material). Use guantes de Nitro Látex. Avise a las autoridades competentes como el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Simpad o Ministerio de Transporte.
Trámites Ambientales y seguimiento a la Gestión Socio Ambiental
o determine dentro de los pliegos de condiciones que la responsabilidad en su trámite corresponde al contratista.2 SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL POR PARTE DE LA INTERVENTORÍA DEL CONTRATO
La aplicación de esta guía garantiza que las obras se desarrollen de manera sostenible y en el marco de un proceso de mejoramiento continuo. ruido nocturno etc. En todo caso. vertimientos de aguas residuales.
6. se tramitarán según lo establecido en los instructivos y manuales que apliquen estas entidades.1 TRÁMITES AMBIENTALES
Esta guía aplica a proyectos que no requieren la obtención de licencias ambientales. No obstante para el logro de este fin corresponde a la Interventoría desarrollar acciones que verifiquen y evalúen el desempeño ambiental y social del contratista y permita a la entidad ejecutora tomar medidas correctivas en aquellos casos en que se presente un desempeño no satisfactorio. será responsabilidad del contratista velar velar por la actualización de los permisos.109
6. emisiones atmosféricas. En este orden de ideas los permisos para tala y poda de árboles. concesiones de agua. en este caso ante el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) o Corantioquia.
. Resulta fundamental que el Municipio cuente con los permisos ambientales antes de suscribir el contrato. sin embargo las obras que impliquen el uso o afectación de los recursos naturales no están exentas de diligenciar permisos ante la Autoridad Ambiental pertinente. siempre que durante el contrato se presente cambio o actualización de los diseños.
mineras. efectuando un registro de cada uno de las actividades realizadas por los contratistas. esto permitirá determinar si el nivel de cumplimiento en cada subitem corresponde al 100%. y que den lugar a la imposición de sanciones al ente ejecutor por parte de las Autoridades competentes. o incurra en un incumplimiento repetitivo.110
La principal de estas herramientas son las listas de chequeo que el interventor aplicará periódicamente en la obra. o el incumplimiento sea insubsanable.(ver anexo listas de seguimiento). Posteriormente se deberá sacar el promedio de cada una de las casillas correspondientes. En todo caso el contratista asumirá la responsabilidad por los incumplimientos en que incurra sobre obligaciones contenidas en las normas ambientales. 50% o 0%. de policía y tránsito vigentes. el interventor deberá informar a la entidad ejecutora para que se adelanten los procesos legales correspondientes. En caso de que el contratista no se allane a cumplir en el tiempo establecido. Es el evento en el cual para los incumplimientos se obtengan porcentajes promedios inferiores o iguales al 85% y/o se incumplan aspectos legales el interventor realizará requerimiento escrito al contratista para que este tome las medidas correctivas o subsane el incumplimiento asignándole para ello un plazo máximo.
2000. Guía ambiental para las actividades de construcción. Guía de Manejo Ambiental en Obras Hidráulicas. Bogotá. Instituto Mi Río. mejoramiento.C. Manual de Manejo Ambiental para las Obras Públicas. Departamento de Medio Ambiente de Cataluña. Manual de ecogestión: gestión ambiental en la ejecución de obras. Guía de Manejo Ambiental para el desarrollo de proyectos de infraestructura urbana en Bogotá D. 2002.
Secretaría de Obras Públicas de Medellín. 2002.
. Bogotá. 2003. Instituto de Desarrollo Urbano Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Medellín. Instituto Nacional de Vías.111
Empresas Públicas de Medellín. Cataluña. 1999. 2003. Medellín. Norma técnica y especificación general de construcción 1300 Impacto Comunitario. Medellín. rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura vial.
Y COLOR) ANEXO No. FRENTES DE TRABAJO
(Anexar memoria.
(Anexar documento y Acta de Aprobación)
FECHA DE APROBACION DEL DISEÑO PAISAJISTICO
DD M M A A
ANEXO No. Plano y Acta de Aprobación)
(Escriba los frentes de trabajo ubicados en la obra)
ANEXO No. OBJETO DEL CONTRATO
(Indique el objeto del contrato de ejecución suscrito)
NOMBRE CONTRATISTA
(Escriba el nombre o rzañon social del consultor contratado)
NIT TELEFONO
DIRECCION CONTRATO DE INTERVENTORIA No. LISTADO DE OBRAS A EJECUTAR
OBRAS DESDE HASTA
LONG PENDIENTE AREA
II. ASPECTOS GENERALES DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES I. RESOLUCION LICENCIA No. PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL FECHA DE APROBACION DE PMT
DD M M AA
ANEXO No. NOMBRE DEL CONTRATISTA DE INTERVENTORIA
(Escriba el nombre o rzañon social del Interventor)
COSTO DEL CONTRATO COSTO DE LABORES AMBIENTALES Y DE GESTION SOCIAL FECHA INICIO CONTRATO
FECHA TERMINACION CONTRATO
DD M M A A DD M M A A
FECHA INICIO OBRA No. DE RESOLUCIÓN AMBIENTAL
RUTAS (No. DATOS GENERALES
CONTRATO DE OBRA No. MANEJO DE ESCOMBROS
NOMBRE ESCOMBRERA
. No. DE OBREROS POR FRENTE DE TRABAJO B.113
FORMATOS RECOMENDADOS PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL EN OBRAS
FORMATO 1 .FORMULARIO DEL PLAN AMBIENTAL Y SOCIAL EN OBRA PUBLICA (PASAO)
TÍTULO MINERO
Asfalto Concreto Agregados Ladrillos ANEXO No. 9. C. 4. DISEÑO PAISAJÍSTICO SE REQUIERE DISEÑO PAISAJÍSTICO? BREVE DESCRIPCIÓN: SI NO
CUMPLE CON LA POLÍTICA METROPOLITANA DE FLORA URBANA? CUMPLE CON LOS CRITERIOS DE DISEÑO? CUMPLE CON EL MANUAL DE SILVICULTURA URBANA PARA MEDELLÍN?
Fecha comité aprobación PMT VII. 10.
Nota: La información consagrada en este formato es auténtica y se actualizará cada vez que se produzca un cambio en la misma. PROVEEDORES DE MATERIALES
No. Plan de desvios. Plano de localización del proyecto. Rutas para transporte de insumos y escombros.
NOMBRE DEL RESIDENTE AMBIENTAL NOMBRE DEL RESIDENTE SOCIAL
C. Plano del campamento 5.C. BAÑOS PORTÁTILES PTO. Permiso de escombrera y proveedores ó en su defecto certificación de inscripción al directorio.C. 8. CAMPAMENTOS FIJO DIRECCIÓN OBTENCIÓN AGUA POTABLE: MÓVIL TIPO OBTENCIÓN AGUA POTABLE: RUTAS DE TRANSPORTE DE PROVEEDORES
No. de Inscripción en el Directorio
No. rutas y accesos temporales 7. Plano en planta de la obra. ANEXOS
1. DE BAÑOS PTO VERTIMIENTO AGUAS RESIDUALES:
No. SISTEMA CONSTRUCTIVO A IMPLEMENTAR
IX. PREDIOS A ADQUIRIR UBICACIÓN AREA
VIII. IV. DE RESOLUCIÓN AMBIENTAL (DAMA-CAR)
No. VERTIMIENTO AGUAS RESIDUALES:
V. Inventario forestal.
(Firma Contratista) (Nombre) (Firma Contratista) (Nombre)
VB RESPONSABLE DE LA ENTIDAD
Director Interventoría
. Diseño paisajístico. 2. PMT.114
III. Planos de señalización de frentes de trabajo. 3. aprobación del PMT 6.
Comunidad: La obra o proyecto ha sido solicitado por la comunidad? Si ___ No ___
La comunidad fue informada sobre la obra. sus impactos y medidas de manejo? Si ___ No ___ Cómo? __________________________________________________ ___________________________________________________________________
1. procesos de participación y comunicación con las comunidades influenciadas por la obra
Nombre de la obra o proyecto Firma contratista Nombre Interventor
Fecha Etapa del ciclo del proyecto
La comunidad fue consultada por el contratista de la obra sobre las medidas de manejo propuestas? Si ___ No ____ Cómo? _____________________________________ ___________________________________________________________________
Cómo ha sido su relación con los trabajadores de la obra? Cordial ___ Indiferente ___ Tiene quejas con respecto a la obra o sus trabajadores? Cuáles: Si ___No ____
Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
.5 1. 1.115
Formato de evaluación de los impactos.4
Ud. Se ha hecho partícipe de la obra o tiene sentido de pertenencia hacia ella? Si ___ No ___ Porqué? ______________________________________________ ___________________________________________________________________
Comité Ciudadano 4.1
.4 Cuáles son sus funciones como parte del Comité y como las lleva a cabo? ___________________________________________________________________ Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3.1 Dentro de su programación ud. el objetivo de la obra en construcción y los impactos que ocasiona a la comunidad? Si __ No ___ Cuáles son?_____________________________________ 4.1 Cómo fue usted convocado a hacer parte del comité Ciudadano? ___________________________________________________________________ 4.5 Cómo atiende las inquietudes o requerimientos de las comunidades? ___________________________________________________________________ Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Trabajadores Ud.4 Ud. como contratista tiene algunos criterios de comunicación establecidos con los trabajadores para el relacionamiento adecuado con las comunidades influenciadas por la obra? Si ___ No ___ Cuales? _________________________________________ ___________________________________________________________________ 2.2 Cuáles son los canales establecidos para atender las inquietudes o requerimientos de las comunidades? _____________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3. informado sobre las medidas de manejo para los impactos sociales que genera la obra en la población ubicada en el área de influencia? Si __ No ___ Cuáles son?________________________________________________ Observaciones: ___________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 4. Contratista: 2. 3.3 Está ud. planificó la realización de actividades de información a las comunidades influenciadas por la obra? Si ___ No ___ Cuáles? _____________________________________________________________ 2.2 Cuál es el plan de acción del Comité Ciudadano? _____________________________ _____________________________________________________________________ 4.116
2.3 Dentro de las medidas de manejo planteadas para la obra.3 Conoce ud. cómo se realiza la gestión de impactos (Interrupción de servicios públicos.2 Qué impactos a las comunidades se identificaron por la construcción de la obra? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 2. afectación de viviendas) _______________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 2. como trabajador de la obra ha recibido indicaciones por parte del contratista para el manejo adecuado de las relaciones con la población influenciada por la obra? Si ___ No ___ Cuáles? __________________________________________________ 3. circulación de vehículos y pasos peatonales.
GESTIÓN AMBIENTAL: ¿Cómo se maneja administrativamente la gestión ambiental de la obra? Nombre del residente social y ambiental: El equipo de gestión socio ambiental presenta informe semanal de su gestión? Cumple la disponibilidad de tiempo señalado en el pliego?
Impactos ambientales durante el periodo a evaluar Alteración de las características del suelo Contaminación de cauces Contaminación del aire Consumo de materiales especiales Generación de residuos sólidos Generación de sobrantes de excavación Ocupación de espacio público Cambio de actividad económica Cambios en el uso de edificaciones Contaminación del suelo Modificación de cauces Generación de ruido Generación de escombros Pérdida de cobertura vegetal Transformación del paisaje Desplazamiento de población Interrupción de servicios públicos
. ubicación.117
Lista de chequeo para la interventoría Reporte quincenal
INFORMACIÓN GENERAL Nombre de la Obra Contratista Entidad responsable Fecha visita Fecha de aprobación del PASAO Nombre del evaluador Tipo de obra Tipo I Tipo II Tipo III
Descripción general de la obra (objetivo.
¿Se mantienen en el frente de obra solo los materiales de la jornada. ¿Los materiales de construcción se manejan adecuadamente? ¿Su almacenamiento y uso es adecuado?
16. ¿Se llevan las planillas de control de la escombrera autorizada? 10.118
Evaluación de la Gestión Ambiental
Con base en los programas de la guía. ¿Los escombros son retirados inmediatamente del frente de obra y son llevados a los contenedores o al sitio de disposición autorizado?
Si Si Si No No No N/A N/A N/A
9.¿Implementa las estrategias del programa de comunicación y divulgación aprobado?
4.¿Ha atendido y dado solución a las quejas de la comunidad en razón de la obra?
5. plásticos etc?
. ¿Se utilizan zonas verdes para almacenar escombros y material?
11. ¿Se protegen los materiales de construcción con lonas.¿Cuenta con el sitio de atención a la comunidad? 3. ¿Las volquetas para transporte de escombros y cuentan con los requisitos como la identificación lateral y el cubrimiento de material con lona?
Si Si Si Si No No No No N/A N/A N/A N/A
12.¿Almacena adecuadamente los residuos y cuenta con el número de recipientes adecuados?
6. ¿Efectúa las brigadas de limpieza y aseo una vez termina la jornada? USO Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES 15. ¿Se manejan adecuadamente los residuos de construcción y demolición?
8. ¿Tiene conformado y operando el comité de participación ciudadana?
Si Si No No N/A N/A
2. ¿Se cuenta con un sistema de limpieza o lavado de llantas? 13.¿Hace separación de residuos?
7. acordonados y señalizados?
17. el interventor efectuará la calificación quincenal del contratista:
Pregunta Descripción de la situación que complementa la respuesta Calificación de la labor
GESTION SOCIAL 1. ¿Las vías de acceso a la obra permanecen limpias? 14.
¿Se cuenta con el Plan de Manejo de tráfico aprobado y se actualiza según corresponde?
33. ¿Los drenajes están protegidos y libres de contaminación?
24. ¿Todos los materiales (asfalto. cubierta que no permita que los derrames lleguen al sistema de drenaje?
PROTECCIÓN DEL SUELO Y PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA 22. catalizadores) en un área encerrada. sumideros y pozo de inspección? ¿Se realiza limpieza o mantenimiento de los mismos?
26. ¿El contratista conoce la peligrosidad de sus materiales?
29. ¿Toma medidas para prevenir o reducir la generación de polvo? ¿Como regar los frentes de trabajo?
MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO 28. ¿Se ubican las vallas fijas y móviles que exige la guía o el contrato? 35. señalizados y en buen estado?
36. ¿Se cuenta con un cerramiento adecuado mediante polisombra? 27. ¿Se tiene protegidos los cuerpos de agua. adecuada y en buen estado?
34. ¿Se cuenta con un programa de mantenimiento de la maquinaria y el equipo y se cumple?
31. ¿Se cuenta con toda la señalización aprobada en el PMT. ¿Los drenajes van a un tanque colector o al alcantarillado directamente?
25. ¿Tiene todas las hojas de seguridad necesarias y las mantiene en un lugar accesible?
30. ¿Almacena todos los materiales peligrosos (resinas. etc?
20. ¿Se tienen procedimientos establecidos para evitar derrames de materiales y líquidos? Cómo se controlan/evitan?
23. aceites. ¿Se manejan adecuadamente los residuos peligrosos como grasas. concreto gravilla y ladrillo) provienen de fuentes legales?
19. ¿Se tienen habilitados senderos peatonales. ¿Se cumple con los controles para emisión de ruido?
32. ¿Es adecuado el manejo de la liga asfáltica y el concreto? 21.119
18. ¿Ha programado y comunicado adecuadamente los tratamientos silviculturales?
Conclusiones generales . ¿Se tiene un plan para la atención de contingencias?
41. ¿están dotadas adecuadamente con señalización.% de cumplimiento de la obra con base en los lineamientos de la guía. ¿Todos los obreros y empleados están afiliados a EPS y ARP? 43. ¿Se protegen adecuadamente las zonas verdes y la vegetación aledaña a la obra?
39. botiquín.120
37. ¿Se tiene el baño requerido? CALIFICACIÓN TOTAL
¿Qué prácticas ambientales adicionales debe implementar la obra y que plazo se otorga para ello. ¿Sí cumple con el plan de entrenamiento y capacitación en temas ambientales y de seguridad para quienes trabajan en la obra?
. así como los elementos para atender el plan de emergencias?
45. ¿Los tratamientos ejecutados cumplen lo indicado en el permiso ambiental?
38. ¿Sí tiene instalaciones temporales. SALUD OCUPACIONAL 40. ¿los tratamientos se ejecutaron según las indicaciones de la guía? SEGURIDAD INDUSTRIAL. ¿Los empleados usan los implementos de seguridad apropiados? 42. baños.
BULLERENGUENECOCLÍEstructuras de Acero.pdfConsejos de un experto para el montaje de estructuras.pdfNSR-10_Titulo_F.pdfMETALICAS 6 CONEXIONES CON PERNOSx.pdfDA_PROCESO_15-13-4234853_205001001_16321558INVMC_PROCESO_15-13-4236859_205001001_16332234Memoria Cultural Cultural comuna 13memoria cuom Una 13CONTROLES DE OBRAAcabados en TierraCONCEPTO ORGANIZACIONLey de Veeduriasuso_reusoSuper t Formaleta 5201145165586 14471810 Ensayo de Resist en CIA a La Com Pres Ion en Cilindros Normales de Concreto983-e-410[1]BCG16_H_de_Carbono
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