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Timestamp: 2018-10-15 08:40:23+00:00

Document:
19ª Sesión ordinaria del 7 de junio de 2011 - C.RR.
N° 3715 - 7 DE JUNIO DE 2011
SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE LA XLVII LEGISLATURA
PRESIDEN LOS SEÑORES REPRESENTANTES
Y DAISY TOURNÉ
ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTORES JOSÉ PEDRO MONTERO Y VIRGINIA ORTIZ Y
EL PROSECRETARIO SEÑOR TABARÉ HACKENBRUCH LEGNANI
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá en sesión ordinaria, el próximo martes 7, a la hora 16, para informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente
1º.- Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Segundo Período de la XLVII Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución).
2º.- Delegación uruguaya que participará en la reunión de la Organización Internacional del Trabajo que está tratando un convenio sobre servicio doméstico. (Exposición del señor Representante Raúl Olivera por el término de 15 minutos).
3º.- Convenio con el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para la Cooperación en Materia de Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes Culturales y los que conforman el Patrimonio Natural que hayan sido Materia de Robo o de Tráfico Ilícito. (Aprobación). (Carp. 383/010). (Informado). Rep. 367 y Anexo I
4º.- Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías y el Protocolo de Enmienda. (Aprobación). (Carp. 570/010). (Informado). Rep. 477 y Anexo I
5º.- Convenio de Cooperación Comercial con el Gobierno del Estado de Kuwait. (Aprobación). (Carp. 789/011). (Informado). Rep. 559 y Anexo I
JOSÉ PEDRO MONTERO VIRGINIA ORTIZ
7.- Respaldo a la actuación en el Senado del doctor Óscar López Goldaracena.
Celebración en Bella Unión de los 150 años de la Escuela Nº 3, "María Orticochea"
— Exposición del señor Representante Dávila
8.- Apoyo al proyecto "Las esclusas de San Antonio" que busca la navegabilidad del Río Uruguay
— Exposición del señor Representante Lacalle Pou
9.- Reconocimiento al deportista riverense Marcelo Chirico
— Exposición del señor Representante Amarilla
10.- Situación de pacientes del interior en tratamiento oncológico.
Carencia de CTI en los hospitales de Colonia y Carmelo.
— Exposición del señor Representante Planchón Geymonat
11.- Necesidad de que se cumpla con la Ley Nº 17.310, de 5 de abril de 2001
— Exposición del señor Representante Martínez Huelmo
12.- Discrepancia con el eventual aumento de impuestos al agro
— Exposición de la señora Representante Matiaude Espino
14.- Aplazamiento
13.- Integración de la Cámara
16.- Intermedio
13.- Licencias
23.- Preferencias
18.- Cuestión política planteada por el señor Representante Michelini
— Habilitación en el sitio web del Parlamento de un vínculo correspondiente a los Grupos de Amistad Interparlamentaria
19.- Día Mundial del Medio Ambiente. (Conmemoración). (Resolución de 2 de junio de 1993).
— Se convoca a sesión extraordinaria para el día de mañana, 8 de junio, a la hora 15
15, 17.- Delegación uruguaya que participará en la reunión de la Organización Internacional del Trabajo que está tratando un convenio sobre servicio doméstico. (Exposición del señor Representante Raúl Olivera por el término de 15 minutos)
20.- Convenio con el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para la Cooperación en Materia de Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes Culturales y los que conforman el Patrimonio Natural que hayan sido Materia de Robo o de Tráfico Ilícito. (Aprobación).
Antecedentes: Rep. Nº 367, de setiembre de 2010, y Anexo I, de junio de 2011. Carp. Nº 383 de 2010. Comisión de Asuntos Internacionales.
— Sanción. Se comunicará al Poder Ejecutivo
— Texto del proyecto sancionado
21.- Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías y el Protocolo de Enmienda. (Aprobación)
Antecedentes: Rep. Nº 477, de diciembre de 2010. Carp. Nº 570 de 2010. Comisión de Asuntos Internacionales.
22.- Convenio de Cooperación Comercial con el Gobierno del Estado de Kuwait. (Aprobación)
Antecedentes: Rep. Nº 559 de mayo de 2011, y Anexo I, de junio de 2011. Carp. Nº 789 de 2011. Comisión de Asuntos Internacionales.
Asisten los señores Representantes: Pablo D. Abdala, Auro Acosta, Verónica Alonso, Fernando Amado, Gerardo Amarilla, José Amy, Óscar Andrade, Andrés Arocena, Roque Arregui, Alfredo Asti, Julio Balmelli, Julio Bango, Julio Battistoni, José Bayardi, Gustavo Bernini, Ricardo Berois, Daniel Bianchi, Marcelo Bistolfi, Gustavo Borsari Brenna, Graciela Cáceres, Fitzgerald Cantero Piali, Rodolfo Caram, Felipe Carballo, Germán Cardoso, Dardo Casas, Gustavo Cersósimo, Antonio Chiesa Bruno, Hugo Dávila, Walter De León, Gonzalo de Toro, Gustavo A. Espinosa, Guillermo Facello, Julio Fernández, Angélica Ferreira, Roberto Frachia, Elena Gambardella, Jorge Gandini, Javier García, Mario García, Juan Manuel Garino Gruss, Rodrigo Goñi Romero, Óscar Groba, Pablo Iturralde Viñas, Luis Alberto Lacalle Pou, María Elena Laurnaga, Andrés Lima, José Carlos Mahía, Alma Mallo Calviño, Daniel Mañana, Rubén Martínez Huelmo, Graciela Matiauda Espino, Marcelo Maute, Felipe Michelini, Gonzalo Mujica, Amin Niffouri, Gonzalo Novales, Raúl Olivera, Lourdes Ontaneda, Nicolás Ortiz, Miguel Otegui, Yerú Pardiñas, Ivonne Passada, Daniela Payssé, Guzmán Pedreira, Aníbal Pereyra, Susana Pereyra, Darío Pérez Brito, Antonio Pérez García, Esteban Pérez, Mario Perrachón, Ana Lía Piñeyrúa, Ricardo Planchón Geymonat, Iván Posada, Jorge Pozzi, Luis Puig, Edgardo Rodríguez, Nelson Rodríguez Servetto, Gustavo Rombys, Sebastián Sabini, Alejandro Sánchez, Richard Sander, Alba Sarasola, Pedro Saravia, Víctor Semproni, Mario Silvera, Juan C. Souza, Martín Tierno, Daisy Tourné, Jaime Mario Trobo, Carlos Varela Nestier, Juan Ángel Vázquez, Álvaro Vega Llanes, Walter Verri, Carmelo Vidalín, Dionisio Vivián, Horacio Yanes y Jorge Zás Fernández.
Con licencia: José Carlos Cardoso, Alberto Casas, Álvaro Delgado, Aníbal Gloodtdofsky, Doreen Javier Ibarra, Jorge Orrico, Daniel Peña Fernández, Pablo Pérez González, Daniel Radío, Berta Sanseverino y Hermes Toledo Antúnez.
Faltan con aviso: Martha Montaner y Alberto Perdomo Gamarra.
"Pliego Nº 83
La Cámara de Senadores remite los siguientes proyectos de ley aprobados por dicho Cuerpo:
por el que se modifica el régimen legal que regula el relacionamiento de los contribuyentes con la Administración Tributaria. C/849/011
por el que se declara de interés nacional y se establecen normas para mejorar las condiciones de acceso a la vivienda de interés social. C/850/011
- A la Comisión de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente
La Comisión de Asuntos Internacionales se expide sobre los siguientes proyectos de ley:
por el que se aprueba el Convenio con el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para la Cooperación en Materia de Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes Culturales y los que conforman el Patrimonio Natural que hayan sido Materia de Robo o de Tráfico Ilícito, suscrito en Montevideo el 14 de agosto de 2009. C/383/010
por el que se aprueba el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda de fecha 24 de junio de 1986. C/570/010
por el que se aprueba el Convenio de Cooperación Comercial con el Gobierno del Estado de Kuwait, suscrito en Montevideo el 20 de julio de 2010. C/789/011
- Se repartieron con fecha 2 de junio
La Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración se expide sobre el proyecto de ley por el que se introducen modificaciones a la Ley Nº 17.823, de 7 de setiembre de 2004 (Código de la Niñez y la Adolescencia). C/834/011
La Junta Departamental de Cerro Largo remite copia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, sobre consideraciones relativas al carácter honorario de dicho cargo. C/72/010
El Congreso Nacional de Ediles remite nota por la solicita audiencia para la Comisión de Descentralización y Desarrollo de dicho Organismo, con la Comisión Especial con Fines Legislativos de Asuntos Municipales y Descentralización de la Cámara de Representantes. C/185/010
- A la Comisión Especial con fines Legislativos sobre Asuntos Municipales y Descentralización
Las Juntas Departamentales de Paysandú y Flores remiten nota relacionada con la posibilidad de extender beneficios existentes para el Primer Ciclo de Educación Secundaria, a los estudiantes de bachillerato. C/11/010
La Junta Departamental de Rivera remite copia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, relacionada con el funcionamiento de un servicio telefónico gratuito para combatir el tabaquismo. C/177/010
La Junta Departamental de Flores remite los siguientes asuntos:
copia del texto de la exposición realizada por un señor Edil, acerca de la necesidad de adoptar medidas para prevenir muertes y lesiones en accidentes de tránsito. C/177/010
- A la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social
nota relacionada con el proyecto de ley por el que se incluye dentro del Certificado Esquema de Vacunación la inmunización contra el virus del Papiloma Humano, y se dispone su administración obligatoria y gratuita a la población femenina menor de trece años. C/814/011
nota relacionada con la exposición escrita presentada por el señor Representante José Carlos Cardoso, acerca del eventual cierre del Banco de Tumores que funciona en el Hospital Central de las Fuerzas Armadas. C/19/010
La Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre contesta la exposición realizada por el señor Representante Martín Tierno, en sesión de 4 de mayo de 2011, acerca de diversas mejoras a realizarse en la Colonia Gallinal, en el departamento de Florida, y a la ampliación de la red eléctrica a efectuarse en Sarandí del Yí, departamento de Durazno. S/C
La Junta Departamental de Río Negro remite nota relacionada con el proyecto de ley por el que se establece una pensión no contributiva y una asignación familiar especial en beneficio de los hijos de personas fallecidas como consecuencia de hechos de violencia doméstica. C/821/011
La Oficina Nacional del Servicio Civil contesta el pedido de informes del señor Representante José Carlos Cardoso, sobre las condiciones exigidas para el acceso a los Ministerios de Defensa Nacional y del Interior. C/742/011
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social contesta el pedido de informes del señor Representante Jaime Mario Trobo, relacionado con la presunta edición de un material destinado a estudiantes de enseñanza pública y privada. C/592/011
El Ministerio del Interior contesta el pedido de informes del señor Representante Juan Manuel Garino, acerca de los costos por la contratación del "Servicio 222", y los planes elaborados para mantener la atención a la demanda de la vigilancia ante la disminución progresiva del mismo. C/599/011
La citada Secretaría de Estado acusa recibo de los siguientes asuntos:
presentada por el señor Representante Mario Silvera, referente al aumento en el número de accidentes de tránsito en la ciudad capital del departamento de Treinta y Tres y la necesidad de dotar de iluminación los accesos de dicha ciudad. C/19/010
presentada por el señor Representante Alberto Casas, sobre las medidas a adoptar para la prevención de accidentes de tránsito en dos tramos de la Ruta Nacional Nº 23. C/19/010
exposición realizada por el señor Representante Mario García, en sesión de 2 de marzo de 2011, por la que solicita la instrumentación de políticas paralelas como las que se llevaron a cabo con el tabaquismo, para combatir el consumo de alcohol en los jóvenes. S/C
El Ministerio de Salud Pública contesta el pedido de informes del señor ex Representante Dardo Casas, relacionado con un accidente ocurrido el 7 de diciembre de 2010 en la Colonia de Asistencia Psiquiátrica "Doctor Santín Carlos Rossi". C/533/010
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas contesta la exposición escrita presentada por el señor Representante Alberto Casas, acerca de las medidas a adoptar para la prevención de accidentes de tránsito en dos tramos de la Ruta Nacional Nº 23. C/19/010
El Ministerio de Relaciones Exteriores acusa recibo del pedido de informes del señor Representante Jaime Mario Trobo, referente al desempeño de funciones de un Embajador Itinerante de nuestro país en el exterior. C/828/011
La Comisión de Educación y Cultura solicita se remita al Ministerio respectivo, a los efectos de lo dispuesto por el artículo 202 de la Constitución de la República, el texto del proyecto de ley por el que se designa "María Nila Larrosa Martínez" la Escuela Nº 97 del departamento de Rocha. C/780/011
- Se cursó con fecha 1º de junio
El señor Representante Rodolfo Caram solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Desarrollo Social, y por su intermedio al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, sobre la creación de centros CAIF en localidades del departamento de Artigas. C/844/011
La señora Representante Verónica Alonso solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Salud Pública, relacionado con diversos aspectos de la política institucional en materia de violencia doméstica. C/845/011
- Se cursó con fecha 2 de junio
El señor Representante Luis Alberto Lacalle Pou solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, acerca del funcionamiento actual del programa de facilitación de acceso a la informática a través de la entrega de ordenadores portátiles a los alumnos de educación primaria. C/846/011
La señora Representante Ana Lía Piñeyrúa solicita se cursen los siguientes pedidos de informes:
al Ministerio de Economía y Finanzas, con destino a la Contaduría General de la Nación, referente a las asignaciones presupuestales para un plan de mejora del acceso a la vivienda de interés social. C/847/011
a los Ministerios de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y de Desarrollo Social, sobre la ejecución del Plan de Integración Socio-Habitacional "Juntos". C/848/011
- Se cursaron con fecha 6 de junio
El señor Representante Fernando Amado presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se modifican disposiciones del Código Penal y se dictan normas relativas a la interrupción voluntaria del embarazo. C/851/011
Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de resolución por el que se dispone el auspicio de la Cámara de Representantes al 7º Curso Interdisciplinario del "Programa de Capacitación Permanente para una Intervención Efectiva en Violencia Familiar", a realizarse desde el 26 de julio hasta el 13 de diciembre de 2011 por el Centro Interdisciplinario "Caminos". C/852/011
A) "INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO. (Se modifican disposiciones del Código Penal).
Artículo 1º.- Modifícanse los artículos 325, 325 bis y 328 del Código Penal, los cuales quedarán redactados de la siguiente manera:
"ARTÍCULO 325. (Aborto con consentimiento de la mujer).- La mujer que causare su aborto o lo consintiera, luego de las 12 (doce) semanas de gestación, será castigada con prisión, de 3 (tres) a 9 (nueve) meses".
"ARTÍCULO 325 bis. (Del aborto efectuado con la colaboración de un tercero con el consentimiento de la mujer).- El que colabore en el aborto de una mujer con su consentimiento con actos de participación principal o secundaria será castigado con 6 (seis) a 24 (veinticuatro) meses de prisión.
No se configurará el delito si la colaboración fuese realizada por un profesional médico o técnico, habilitado por el Ministerio de Salud Pública, dentro de las 12 (doce) semanas de gestación o en los Casos Especiales determinados en el artículo 328 del Código Penal".
"ARTÍCULO 328. (Casos especiales).-
1. Si el aborto se cometiere con el consentimiento de la mujer para eliminar el fruto de la violación, no se configurará el delito.
2. Si el aborto se cometiera por causas graves de salud para salvar la vida de la madre, no se configurará el delito.
3. Si el aborto se cometiere con consentimiento de la mujer, por causas graves de salud del feto, no se configurará el delito.
Los Casos Especiales a que se refiere este artículo regirán sólo en los casos en que el aborto fuese realizado dentro de las 18 (dieciocho) semanas de gestación. El plazo no rige para los casos previstos en los numerales 2 y 3 de este artículo".
Artículo 2º.- El Ministerio de Salud Pública asegurará que en los sistemas públicos y privados de salud se ejecuten los actos médicos relacionados con la interrupción del embarazo en las mejores condiciones sanitarias y de dignidad.
Artículo 3º.- Los Casos Especiales del artículo 328 del Código Penal serán especialmente reglamentados por el Ministerio de Salud Pública, determinando cuáles son los requisitos que deberá verificar el médico o la institución a efectos de proceder a realizar el acto médico.
Artículo 4º.- Los profesionales y las instituciones de salud deberán proceder a interrumpir el embarazo de la mujer que se lo solicitara cuando se cumplan con las siguientes condiciones:
1) El embarazo se encuentre dentro de las doce semanas de gestación o dentro de los casos especiales dispuestos por el artículo 328 del Código Penal.
2) Que la mujer brinde su consentimiento expreso y por escrito a tales efectos.
3) Que conste en la historia clínica que la mujer solicitante ha sido instruida sobre los derechos y apoyos que brinda el Estado a la maternidad, así como las eventuales contingencias físicas y psicológicas.
4) Que haya transcurrido un plazo de al menos 5 (cinco) días corridos entre el consentimiento dispuesto en el numeral 2) del presente artículo y la interrupción del embarazo.
Artículo 5º. (Menores de edad).- Las mujeres mayores de 16 (dieciséis) años podrán solicitar la interrupción del embarazo, en las condiciones previstas en la presente ley, por sí mismas, sin requerir el consentimiento de sus representantes legales.
Las mujeres menores de 16 (dieciséis) años podrán solicitar la interrupción de su embarazo, debiendo adicionar al consentimiento de la menor, el consentimiento de al menos uno de sus representantes legales.
Dichos consentimientos deberán ser recogidos en momentos separados y sin la presencia del otro cuando se tomen.
En caso de que la menor de edad no logre el consentimiento de ninguno de sus representantes legales, podrá solicitar judicialmente la autorización para interrumpir su embarazo. El Juez deberá fallar en un plazo máximo de 10 (diez) días hábiles desde presentada la solicitud.
Artículo 6º.- Los profesionales médicos (personas físicas) podrán comunicar al Ministerio de Salud Pública su negativa, únicamente por razones de conciencia, a realizar interrupciones de embarazos solicitados por sola voluntad de la mujer dentro de las 12 (doce) semanas.
FERNANDO AMADO, Representante por Montevideo.
El presente proyecto de ley está orientado por profundas convicciones republicanas, democráticas, progresistas y humanistas e inspirado en el proyecto de ley presentado en el año 1985 por los legisladores colorados Daniel Lamas y Víctor Vaillant, del cual recogemos varios fragmentos de su exposición de motivos.
En este marco concebimos la interrupción voluntaria del embarazo -corrientemente llamada aborto-, como un asunto privativo de la conciencia moral individual y por tanto no le corresponde su penalización en el ámbito jurídico dentro de ciertos límites. No pretendemos justificar el aborto bajo ningún punto de vista (filosófico, moral o religioso), sino simplemente quitar la penalización del mismo a una decisión de por sí muy difícil y traumática.
Como señalaban los ex legisladores Lamas y Vaillant acerca de la pertinencia de este tema, transcribimos sus palabras, que nos siguen representando aun 20 años después: "Nos consta que plantear una reforma legislativa en un tema tan polémico, habrá de despertar una discusión pública sobre el mismo. (…) A través de ella y de la sanción de normas como la propuesta, habremos de avanzar en el siempre difícil camino de procurar que la justicia y la razón vuelvan a imperar en un campo que, como éste, constituye una llaga abierta en la conciencia de la sociedad uruguaya".
El debate se ha teñido, especialmente, de creencias religiosas, cuya relevancia en el fuero íntimo reconocemos y respetamos profundamente, pero que no son de recibo en el marco de lo que deben ser las decisiones democráticas en un Estado laico, como el nuestro. Las religiones definen para sus creyentes qué conductas deben considerar pecado, pero no son éstas las que pueden establecer qué debe ser o no considerado delito jurídicamente. Es imprescindible un ejercicio desapasionado en el abordaje del tema, al que nos permitimos convocar.
Consideramos que el principio que debe guiar cualquier resolución en la materia es el concepto de autonomía moral del individuo. Este tiene el derecho de decidir por sí y ante sí cómo vivir su propia vida sin presiones externas que lo condicionen y sin que se le pretendan imponer normas morales ajenas. El individuo no puede estar sujeto más que a su propio contexto y ser súbdito únicamente de sus propias elecciones, sobre las que nadie tiene el derecho de interferir arbitrariamente. Al decir de José Pedro Varela, "allí donde se mutila la conciencia privándola de su augusta libertad de juzgar y decidir por sí misma, la democracia es imposible y el orden social se encuentra alterado fundamentalmente" ("La Educación del Pueblo"). Aquella persona que, por diferentes motivos, se encuentre ante la situación de optar entre interrumpir el embarazo o no, adoptará su decisión basada en sus circunstancias y en el conjunto de sus convicciones y creencias de cualquier naturaleza. Convenimos que la interrupción voluntaria del embarazo no es, como se dijo, algo deseable, pero es la persona la que debe decidir en el marco antedicho y esto es válido tanto en un sentido de sus decisiones como en el otro. Porque si hay algo que debe quedar meridianamente claro es que nadie está obligado a hacer lo que no quiera.
No tenemos ninguna duda que aquellos que sostienen que la interrupción voluntaria del embarazo debe continuar penalizada, son conscientes de que gran parte de la sociedad ya ha despenalizando de hecho esta práctica. La norma penal no guarda una condena moral por detrás, sino más bien existe un sentimiento de comprensión y pena por las mujeres que deben tomar esta decisión. Situación particular y muy diferente a lo que sucede con el resto de los delitos, donde la condena moral detrás de la norma penal es unánime.
A sabiendas entonces que gran parte de su batalla está perdida, se aferran a una norma penal que en los hechos es casi letra muerta y convierten al llamado "derecho a la vida" en el centro de su argumentación, sabedores del impacto emocional que puede provocar y de la complejidad científica inherente a la misma.
Sin embargo, ¿cuántos de éstos son los que realmente tienen la capacidad para levantarse, juzgar, y afirmar que toda interrupción voluntaria del embarazo es un asesinato que comete una mujer asesina y que ésta debe ir presa?
El negocio corrupto, las condiciones sanitarias letales, la soledad de las mujeres y la clandestinidad de la práctica son las consecuencias más evidentes de la penalización y es necesario ponerles término. Asimismo, también es cierto que actualmente existen procedimientos abortivos a partir de medicamentos que reducen o pueden reducir los casos más complicados provocados por los procedimientos quirúrgicos y esto puede significar una nueva fuente de discriminación e inequidad.
Discrepamos tajantemente con el argumento de que la consecuencia de no penalizar el aborto traerá como consecuencia el aumento descontrolado de la interrupción voluntaria del embarazo. No es casualidad que la mayoría de los países sudamericanos, africanos y asiáticos penalicen el aborto. Por el contrario, los países en que la interrupción voluntaria del embarazo no está penada son los países desarrollados y las sociedades más modernas, libres y avanzadas, exentas de dogmas y donde las creencias religiosas no llegan hasta el límite de decisiones de este tipo. Legislaciones como las de Italia (la sede de la Iglesia), Alemania, Reino Unido (sede de la Iglesia Anglicana), Holanda, Dinamarca (un país cuya Iglesia está ligada al Estado) y últimamente, España, por mencionar solo algunos ejemplos muy emblemáticos, demuestran la falacia de los argumentos contrarios planteados.
Queremos manifestar con total claridad, convicción y fuerza que dedicaremos todo nuestro esfuerzo, para promover la no penalización de la interrupción voluntaria del embarazo en Uruguay. Esa dedicación surge del convencimiento de que una sociedad desarrollada debe transitar los caminos de la civilización y la libertad.
Asimismo, si bien somos conscientes que estamos en minoría en el sistema político y probablemente, en nuestro propio Partido, asumiremos todos y cada uno de los costos políticos, si los hubiere, y defenderemos y discutiremos con toda la fuerza esta iniciativa. Dicha discusión no se hará desde la soberbia de sentirnos dueños de la verdad, sino desde la convicción que nos hace sostener, con total humildad, que ninguna mujer debe ir presa por practicarse un aborto, en las condiciones que proponemos.
En suma, este proyecto despenaliza la interrupción voluntaria del embarazo sin expresión de causa dentro de las primeras 12 semanas de gestación, prevé la ausencia de delito en casos especiales, debidamente señalados, y hasta las 18 semanas de gestación.
Asimismo, elimina reminiscencias retrógradas que atenuaban los abortos practicados sin el consentimiento de la mujer.
Y finalmente, reconoce la voluntad de las mujeres menores de edad a efectos que no puedan ser rehenes de una situación traumática, flexibilizando al máximo, dentro del sentido común, las condiciones en las que podrán solicitar la interrupción del embarazo.
FERNANDO AMADO, Representante por Montevideo".
B) "7º CURSO INTERDISCIPLINARIO DEL 'PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PERMANENTE PARA UNA INTERVENCIÓN EFECTIVA EN VIOLENCIA FAMILIAR'. (Se dispone el auspicio de la Cámara de Representantes).
Artículo Único.- Dispónese el auspicio de la Cámara de Representantes para el 7º Curso Interdisciplinario del "Programa de Capacitación Permanente para una Intervención Efectiva en Violencia Familiar" a realizarse, entre el 26 de julio y el 13 de diciembre de 2011, por el Centro Interdisciplinario "Caminos".
Montevideo, 3 de junio de 2011.
GONZALO NOVALES, Representante por Soriano, DANIELA PAYSSÉ, Representante por Montevideo, ESTEBAN PÉREZ, Representante por Canelones, JULIO OLIVAR, Representante por Canelones.
El Centro Interdisciplinario "Caminos" es una institución privada, sin fines de lucro, que comenzó a prestar servicios a la comunidad en el área de la violencia familiar en marzo de 1999. El 29 de octubre de ese mismo año se constituyó en organización no gubernamental con el cometido, entre otros, de orientar, asesorar y asistir en los aspectos psicológicos legales y sociales a mujeres víctimas de violencia familiar y a sus hijos e hijas menores, abordando esta problemática con un enfoque interdisciplinario y desde una perspectiva de género. Obtuvo su personería jurídica el 4 de mayo de 2000 e integra la Red Uruguaya contra la Violencia Doméstica y Sexual.
Su programa de acción se asienta sobre cuatro pilares básicos.
Capacitación: con la finalidad de contribuir a evitar la revictimación de las víctimas.
Prevención: a través de la realización de actividades en escuelas y liceos para docentes, alumnos y padres, así como en otros ámbitos comunitarios y en espacios radiales, televisivos e informáticos.
Asistencia: dirigida a mujeres que padecen violencia en el ámbito familiar, la que se hace extensiva a sus hijos e hijas menores víctimas de violencia familiar, que incluye el abuso sexual.
Investigación: sobre diferentes aspectos de la problemática de la violencia intrafamiliar.
Durante el año 2002, en el marco de la ejecución del Proyecto "Desarrollo de Actividades de Prevención y Asistencia en Violencia Intrafamiliar en el departamento de Montevideo", que contó con el apoyo financiero de la Embajada de Canadá, el Centro Interdisciplinario "Caminos" realizó tres cursos dirigidos a capacitar a profesionales de las Áreas de Salud y Social: 1º) "Capacitación en Violencia Familiar. Un enfoque interdisciplinario"; 2º) "Sensibilización y Formación en Violencia Familiar" y 3º) "La violencia en el ámbito familiar".
Como en cursos anteriores, los cuales la Cámara ya auspició, tendrá por finalidad proporcionar a los y las profesionales de las áreas de Salud y Social y a estudiantes de todas las ramas de la enseñanza, las herramientas necesarias para intervenir en forma asertiva en situaciones de violencia doméstica.
La importancia que tienen los cursos de capacitación, como los que realiza la institución, se torna cada vez más evidente ante la cruda realidad que vive nuestro país, donde durante los tres primeros meses del presente año, una mujer fue asesinada cada cinco días por violencia doméstica.
Por los fundamentos expuestos, proponemos que el Cuerpo auspicie el 7º Curso Interdisciplinario, dejando constancia que el mismo no representa ningún tipo de erogación para la Cámara de Representantes.
GONZALO NOVALES, Representante por Soriano, DANIELA PAYSSÉ, Representante por Montevideo, ESTEBAN PÉREZ, Representante por Canelones, JULIO OLIVAR, Representante por Canelones".
SEÑOR PRESIDENTE (Luis Lacalle Pou).- Está abierto el acto.
(Es la hora 16 y 14)
——Dese cuenta de la exposición escrita.
"El señor Representante Luis Da Roza solicita se curse una exposición escrita a la Junta Departamental y a la Intendencia de Canelones, con destino al Municipio de Pando y a las Direcciones de Cultura y de Desarrollo Social; a la Institución Nacer, Crecer y Vivir (NACREVI); y a los medios de prensa del citado departamento, sobre el décimo aniversario de la referida Institución. C/19/010".
——Se votará oportunamente.
"Inasistencias de Representantes a las siguientes sesiones:
Extraordinaria realizada el día 1º de junio de 2011:
Con aviso: Fernando Amado, Doreen Javier Ibarra, Miguel Otegui y Daniela Payssé.
Sin aviso: Juan J. Bentancor, Felipe Carballo, Julio Fernández, Gonzalo Mujica, Guzmán Pedreira, Mario Perrachón y Edgardo Rodríguez.
Ordinaria realizada el día 1º de junio de 2011:
Con aviso: Miguel Otegui.
Sin aviso: Juan J. Bentancor.
Sin aviso: Nicolás Ortiz.
Con aviso: Juan José Bentancor.
Con aviso: Daniel Mañana; Rodolfo Caram.
Sin aviso: Juan Manuel Garino Gruss.
Con aviso: Germán Cardoso.
Con aviso: Verónica Alonso.
Sin aviso: Pablo Iturralde Viñas.
ESPECIAL: SOBRE ADICCIONES, CONSECUENCIAS E IMPACTO EN LA SOCIEDAD URUGUAYA
Con aviso: Aldo Ulises Guerrini Riestra; Felipe Michelini.
ESPECIAL DE GÉNERO Y EQUIDAD
Con aviso: Jorge Pozzi; Martha Montaner; Susana Pereyra; Verónica Alonso.
Sin aviso: Graciela Matiaude Espino.
Con aviso: Juan C. Souza; Juan Manuel Garino Gruss, Susana Pereyra; Verónica Alonso".
Se va a votar el trámite de la exposición escrita de que se dio cuenta.
——Veintinueve en treinta: AFIRMATIVA.
"Exposición del señor Representante Luis Da Roza a la Junta Departamental y a la Intendencia de Canelones, con destino al Municipio de Pando y a las Direcciones de Cultura y de Desarrollo Social; a la Institución Nacer, Crecer y Vivir (NACREVI); y a los medios de prensa del citado departamento, sobre el décimo aniversario de la referida Institución".
"Montevideo, 1º de junio de 2011. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Luis Lacalle Pou. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Intendencia de Canelones, con destino a las Direcciones de Cultura y de Desarrollo Social y al Municipio de Pando; a la Junta Departamental de Canelones; a los medios de comunicación del mencionado departamento, y a la Institución Nacrevi (Nacer, Crecer y Vivir). Queremos, en esta oportunidad, saludar en su 10º aniversario, que se cumplirá el próximo 9 de junio, a una institución que trabaja al servicio de la sociedad y de la comunidad en la ciudad de Pando y sus alrededores, en el departamento de Canelones. La misma, se dedica a la atención de jóvenes y de adultos con capacidades diferentes. Cuenta con un anexo para la atención personalizada de casos especiales que requieran una mayor atención, con apoyo de sicopedagogos en todas las áreas temáticas; y atiende también a personas con TGD (trastornos generales del desarrollo). Queremos destacar, que dicho organismo desarrolló por primera vez en el departamento de Canelones, las olimpíadas de personas con capacidades diferentes y que ahora están abocados a la realización de la 4ª jornada, que se desarrollará en el mes de octubre del presente año. Por todo lo hecho en beneficio de una sociedad más humana y responsable, es que queremos saludar fervientemente a la Institución Nacrevi (Nacer, Crecer y Vivir) y, por su intermedio, lo hacemos extensivo a su Comisión Directiva, a los padres, y a todos aquellos que la han apoyado en el transcurso de su vida. Por lo expuesto, es que le deseamos de todo corazón, feliz cumpleaños a Nacrevi. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. LUIS DA ROZA, Representante por Canelones".
Celebración en Bella Unión de los 150 años de la Escuela Nº 3, "María Orticochea".
Tiene la palabra el señor Diputado Dávila.
SEÑOR DÁVILA.- Señor Presidente: deseo referirme a las alusiones que en sesiones pasadas ha merecido, de algunos legisladores de los partidos tradicionales, la actuación de nuestro compañero de la Lista 1001, doctor Oscar López Goldaracena, por su gestión en la Cámara de Senadores. En esa oportunidad, actuó en subrogación del señor Senador compañero Lorier, en ocasión del tratamiento en el pasado mes de abril del proyecto de ley interpretativo de la Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado, en la Comisión respectiva y como miembro informante en mayoría por la bancada del Frente Amplio.
Deseamos hacer notar al respecto que como legislador del Frente Amplio, de la Lista 1001, y de nuestro Partido Comunista de Uruguay, el aludido compañero López Goldaracena integra la subcoalición 1001 por el Movimiento de Independientes por los Derechos Humanos, ya que siempre ha sido un defensor sin dobleces y desinteresado. Esto lo ha hecho lucir como referente en ese ámbito a nivel militante, pero también como jurista, profesor de la Universidad de la República en la materia y como defensor honorario en muchas causas de víctimas de los terroristas de Estado que asolaron a nuestra patria en épocas de la dictadura fascista, con secuelas de muerte, prisión, torturas, exilios y desapariciones forzadas.
Por lo antedicho, resultan sin fundamento alguno las disquisiciones realizadas sobre su persona y sobre su gestión intachable y cristalina, y que lleva a que como Frente Amplio, como subcoalición 1001 y como Partido Comunista de Uruguay reafirmemos públicamente nuestro respaldo a la actuación del compañero doctor Oscar López Goldaracena.
Solicitamos que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada al citado profesional, a todos los Senadores que integran la Cámara Alta, a la Mesa Política Nacional del Frente Amplio, a la Dirección Nacional del Partido Comunista de Uruguay, al Movimiento de Independientes por los Derechos Humanos por la Lista 1001 del Frente Amplio y al Departamento de Derechos Humanos del Ministerio de Educación y Cultura.
En otro orden de cosas, quiero decir que el 5 de junio Bella Unión estuvo de fiesta. Cuando hoy mucho se habla sobre la educación pública y los festejos por los doscientos años de los hechos de 1811, no queremos que pase desapercibida la fiesta que vivió Bella Unión el 5 de junio cuando celebró los 150 años de la Escuela Nº 3, de 2do grado, "María Orticochea".
Había pasado algo más de treinta años desde que Rivera, en su retorno de las Misiones Orientales, fundara este pueblo en forma de damero, con calles anchas y con sus primeras casas habitadas por la comunidad indígena guaraní, cuando en 1861 se colocaban los cimientos de lo que es hoy la Escuela Nº 3. Solo cincuenta años nos separaban de la gesta libertadora cuando esto sucedía. Hablar de ella es hablar de la vida de los primeros pobladores de este punto tan al norte, de sus familias, de sus hijos, de sus quehaceres, de sus fortalezas y sus aprensiones. La comunidad entera y su diario vivir confluían allí
Lamentablemente, recién comienza su historia escrita en 1907, pues se han perdido los primeros libros diarios, libros en los que los directores anotaban día a día lo ocurrido en su labor escolar. Aun así, por los relatos orales pasados de generación en generación, se supo que en 1904, en la guerra entre divisas blancas y coloradas, ese edificio, por su solidez o, quizá, por ser un oasis entre tantos tiros y degüellos, se erigió como hospital que dio cobijo a los heridos. Y la escuela sigue allí. Se erige fuerte, hermosa, sólida, frente a la plaza del centro; su techo de dos aguas conserva las inmensas tejas inglesas oscurecidas por el tiempo; los escalones que anteceden la entrada permanecen intactos al igual que los diez altísimos ventanales enmarcados en hierro. El rosal que bordeaba el arco de la entrada coronándolo hace muchos años que no está, pero supo ponerle durante aquel tiempo un toque de color a la estructura.
En lo edilicio contaba en un principio con dos salones principales que albergaban a dos escuelas. Entrando a la derecha estaba la Escuela Nº 3, de varones, y a la izquierda la Escuela Nº 4, de niñas, ambas con distintos directores y maestros; cocina, baños y un inmenso corredor que oficiaba de comedor, biblioteca y sala de actos con su piano, completaban su construcción. Al fondo el patio, con paraísos y un aljibe.
——Allá por el 1908 los alumnos inscriptos eran alrededor de cien. En el año 1936 se unen ambas escuelas, pasa a ser mixta y se conserva el Nº 3; se construyen nuevos salones y se extiende.
——¿Qué decir de aquella época? Creemos que la escuela fue el corazón de la comunidad transitando, poniendo en práctica los principios varelianos de laicidad, gratuidad y obligatoriedad. En sus aulas se impartía el respeto a los mayores, a los héroes de la patria, a los símbolos nacionales.
Al finalizar los actos patrióticos, después de los poemas y de las canciones, se convidaba a cada niño con caramelos o con bombones. Los inspectores la visitaban asiduamente acercando y nutriendo a los docentes con las nuevas orientaciones pedagógicas; docentes dedicados, preocupados por el quehacer educativo. En una anotación del diario de 1920 se lee: asisten 25 alumnos, ausentes 81. El frío o el calor, la lluvia, las epidemias tan comunes en la época, las plagas de langostas -los niños se quedaban a ayudar a los padres o a espantarlas- diezmaban los cultivos y las clases...
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné). Señor Diputado: su tiempo ha finalizado.
Vamos a ser un poco flexibles para que pueda finalizar su exposición.
SEÑOR DÁVILA.- Usted, que es maestra, está cercenando la posibilidad de homenajear a una escuela.
De todas formas, solicitamos que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada al Consejo de Educación Primaria -para que la historia que han recogido los maestros la recopilen en un libro-, a la Dirección de dicha Escuela y a los centros de comunicación en Bella Unión.
——Treinta y siete en treinta y nueve: AFIRMATIVA.
8.- Apoyo al proyecto "Las esclusas de San Antonio" que busca la navegabilidad del río Uruguay.
Tiene la palabra el señor Diputado Lacalle Pou.
SEÑOR LACALLE POU.- Señora Presidenta: días pasados los Diputados de "Aire Fresco" emprendimos una recorrida por el norte del país. En el departamento de Rivera, junto al señor Diputado Amarilla, y anteriormente en el departamento de Salto, hicimos interesantes visitas. Una de ellas nos llevó al Centro Comercial e Industrial del departamento de Salto. Entre varios reclamos, se nos planteó una de esas ideas que son removedoras, ambiciosas, que nos sacan un poco de lo cotidiano, de la rutina del dirigente político, y que trata de mirar un poco más allá, tres, cuatro, cinco o diez pasos para adelante, imaginando el desarrollo de una región.
En esa reunión con el Centro Comercial e Industrial se nos planteó un proyecto, muy bien presentado, llamado "Las Esclusas de San Antonio". Como decía hace un instante, se trata de un emprendimiento ambicioso, pero con mucha visión de futuro y que puede transformar positivamente a la región.
¿Qué pretende este proyecto? Viabilizar la navegación del río Uruguay hasta el cauce medio, salvando allí inconvenientes como el Paso del Salto Chico y nada menos que la Represa de Salto Grande, utilizando un arroyo que casi corre paralelo al río Uruguay, llamado San Antonio, que da nombre a este proyecto. Esta vendría a ser una vía fluvial alternativa, una salida -uno ve en el mapa el enclave- para estados de Brasil, como Río Grande do Sul, provincias de Argentina, como Corrientes, Misiones, Entre Ríos, y también para departamentos de nuestro país, como Salto y Artigas. Además, esto permite conectar vías de transporte internacionales de ferrocarril y carreteras.
¿Cuál es la solución en términos generales? Se pretende crear esclusas, como algunos hemos tenido posibilidad de ver en el Canal de Panamá, como hay en los ríos Danubio, Hudson, Rhône, Rhin, Mississippi, y en todos los otros ríos utilizados y transformados por la humanidad. Estas esclusas y estos diques compensatorios en el arroyo San Antonio servirían para que las embarcaciones sorteen todos los accidentes naturales y artificiales de los que recién estábamos hablando, transportando cargas, servicios y, por supuesto, pasajeros.
Esta es la llave que le falta a la hidrovía -tan mencionada- de nuestro río Uruguay, que permitirá hermanar y encauzar varias naciones. Es una intersección de la vía fluvial que va de norte a sur, con la carretera internacional y con las vías que van de este a oeste, en un nodo de confluencia de transportes que sería único en el río Uruguay.
Es un polo para instalar empresas ligadas al transporte fluvial y a la logística. Es un eje, a veces cuesta imaginarlo, San Pablo- Buenos Aires- Santiago de Chile. Es una conexión férrea con Argentina. A diferencia de otros proyectos, permite operar todo el tiempo. Es un área de acopio de granos, madera, industrias minerales, energía; polo de desarrollo Salto-Concordia; zona franca.
Para la producción permite la creación de dos reservas de agua conectadas al río Uruguay y al arroyo San Antonio; riego de nada más ni nada menos que la cuenca hortícola de Salto; riego para las zonas aledañas a los embalses; generación de trabajo en el área productiva; piscicultura; reserva de agua con fines industriales. ¡Vaya si nos quejamos durante las sequías de la falta de agua!
Entre otras cosas, en cuanto al impacto ambiental, permite la migración de peces, que tan difícil ha sido a través de los ascensores existentes, por ejemplo, en la Represa de Salto Grande. Del modo que está diseñado, favorece la conservación de los saltos de agua en la zona del Salto Chico, que son una bendición, entre otras cosas, para el turismo natural en los balnearios de Salto y Concordia. Asimismo, permite la conservación del bosque, de la ribera del río Uruguay y de la biodiversidad de la zona.
¿Cuáles son las ventajas constructivas? Dos esclusas, todas las obras son en seco, menor movimiento de suelo, represas muy eficientes, no hay derrocados ni obras submarinas y hay mano de obra calificada en la zona.
Podría agregar argumentos turísticos, de los que ya hemos conversado.
La verdad es que nos llenó de alegría ver a toda una comunidad trabajando en este proyecto. Me parece que merece el apoyo del Parlamento nacional y de los Ministerios correspondientes. Habría que apostar allí para que ese norte siga siendo lo menos dependiente posible del sur, de lo cual se jactan los habitantes de Salto y los de otros departamentos de esa zona.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Centro Comercial e Industrial de Salto, a la Intendencia y a la Junta Departamental de Salto, a los medios de prensa de la ciudad de Salto, a los Ministerios de Economía y Finanzas, de Industria, Energía y Minería y al de Turismo y Deporte y a las Comisiones de Turismo de la Cámara de Representantes y de la Cámara de Senadores.
——Cuarenta en cuarenta y dos: AFIRMATIVA.
9.- Reconocimiento al deportista riverense Marcelo Chirico.
Tiene la palabra el señor Diputado Amarilla.
SEÑOR AMARILLA.- Señor Presidente: a fines del año pasado nos congratulábamos por un nuevo título a nivel internacional que lograba para Uruguay el joven riverense Marcelo Chirico, al consagrarse campeón sudamericano de equitación en la categoría Junior, en la localidad de Passo Fundo, Brasil.
El 2010 fue muy especial para este joven, porque a los triunfos nacionales y en el extranjero a que nos tiene acostumbrados, agregó para el país una medalla de oro en los Juegos Olímpicos de la Juventud en Singapur.
Marcelo nació en Rivera, hace diecinueve años. Es hijo de dos vecinos de aquella ciudad: Daniel Chirico Navarro y Julia Ferreira Da Silva. Conforma una querida y respetada familia riverense, junto a sus hermanas María Laura, Mercedes y María Eugenia.
A los ocho años comenzó la equitación para vencer su miedo a los animales. Lo que al principio parecía como un ejercicio para vencer ese temor, rápidamente se tornó una pasión, que lo llevó a ganar su primer torneo con ocho años y consagrarse campeón en la Categoría Escuelita, con su caballo Pamperito, en el Campeonato Anual de la Liga Hípica de la Frontera.
Si me pusiera a detallar los títulos que ha logrado este joven en deportes ecuestres desde 2001 a la fecha, no alcanzaría ni siquiera media hora. Más allá de los logros que ha sumado Marcelo, que son muchos y que enriquecen la galería de laureles de nuestro país, quiero detenerme en especial en el ejemplo que supone la experiencia de este joven riverense.
Este joven, que comenzó la actividad para vencer un miedo, como dijimos, invirtió gran parte de su tiempo y de su esfuerzo en el entrenamiento y en la preparación para cada competencia.
Ha trabajado con denuedo en la disciplina personal, con responsabilidad para con los compromisos deportivos que fue asumiendo y, a la vez, se ha privado de otras cosas a las que, aunque joven, ha tenido que ir renunciando. Muchas fueron las fiestas, los viajes y las tentaciones de todo tipo, a las que con seguridad se ha negado -algunas, con mucho pesar- para seguir un entrenamiento que requiere mucha disciplina. Todo ese esfuerzo, todo ese sacrificio, todas esas privaciones por las que ha optado Marcelo tienen su recompensa cuando lo vemos subirse a un podio en el primer lugar junto a la Bandera Nacional, entonando el Himno Nacional.
El esfuerzo por el que se obtienen esos logros también constituye un mensaje para los jóvenes. Ese éxito -que podemos decir que no es fortuito, ni por beneficiarse del esfuerzo de los otros; ese Éxito con mayúscula, del que en realidad nos podemos sentir orgullosos- es el que se consigue con el sacrificio personal, la entrega y la voluntad.
A Marcelo, a su familia y -¿por qué no?- al departamento de Rivera, las felicitaciones por la brillante carrera deportiva de este joven. Nos queda el ejemplo para poder demostrar que con esfuerzo, sacrificio y humildad se pueden alcanzar grandes logros para sí y para toda la nación.
Solicitamos que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada a la familia de Marcelo que hoy está presente junto a su padre en el palco de honor, al Comité Olímpico Uruguayo, al Ministerio de Turismo y Deporte y al Comité Hípico del Uruguay.
——Cuarenta y nueve en cincuenta: AFIRMATIVA.
La Mesa quiere saludar la presencia en el palco de honor de Marcelo Chirico y felicitarlo con motivo de las palabras pronunciadas por el señor Diputado Amarilla.
(Aplausos en la Sala)
——Tiene la palabra el señor Diputado Planchón Geymonat.
SEÑOR PLANCHÓN GEYMONAT.- Señora Presidenta: queremos referirnos a dos asuntos vinculados con Salud Pública, en especial de mi departamento, pero que también se dan en otros departamentos del país.
En primer lugar, me quiero referir a los pacientes que deben realizarse un tratamiento oncológico, ya que quienes deben recibir quimioterapia o radioterapia tienen que trasladarse a la capital, porque muchos centros de salud no tienen esta cobertura, lo que representa un costo muy elevado para el paciente, que debe abonar su pasaje y el de su familia.
Con la entrada en vigencia del Sistema Nacional Integrado de Salud, sabemos que muchos pacientes que estaban en ASSE se pasaron para el subsector privado, en el que se da la misma situación, ya que -lo hemos constatado- a los pacientes que concurren todos los días desde el interior a Montevideo las mutualistas no les cubren los pasajes y en muchos casos, cuando tienen que venir cinco días por semana, solo se les pagan dos.
Por lo tanto, solicitamos que el Estado y el Ministerio de Salud Pública estudien la posibilidad de que los pasajes de todos los pacientes, tanto de ASSE como del subsector privado, que tengan ingresos menores a los $ 20.000 y que deban viajar todos los días -como ocurre con tantas personas de mi departamento y de otros- sean cubiertos por un seguro del Ministerio de Salud Pública.
Por lo tanto, solicitamos que esta parte de mis palabras sea enviada a la Presidencia de la República, al Ministerio de Salud Pública, a la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social de la Cámara de Representantes y a la Comisión de Salud Pública del Senado.
Por otra parte, en los hospitales de Colonia y de Carmelo no se cuenta con un CTI. En el caso de que un paciente de mi departamento deba ser internado en un CTI, tiene que ser trasladado a los sanatorios de las mutualistas de Colonia y de Carmelo, que en muchos casos no tienen lugar, por lo que terminan derivándolos -conocemos casos concretos- a los departamentos de Flores, Salto, Tacuarembó, Maldonado y Montevideo. Es indudable que esto ocasiona grandes gastos a las familias que se tienen que trasladar junto con el paciente, porque no son cubiertos por el Ministerio de Salud Pública.
Ante esta grave situación, sería muy positivo contar con este tipo de atención en el mismo lugar de residencia, evitando así generar incomodidades.
Concurrimos en el período pasado a la instalación de la piedra fundamental del Hospital de Colonia. Muchas veces fueron autoridades de Salud Pública y dijeron que se empezaba hoy, mañana o pasado; todavía estamos esperando, pero confío plenamente en que este Gobierno tenga la sensibilidad necesaria para comenzar la construcción de dicho centro hospitalario a la brevedad. No obstante, estamos necesitando un hospital con CTI, porque lamentablemente los que tienen menos, menos pueden atender su salud. Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Presidencia de la República, al Ministerio de Salud Pública, a la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social de la Cámara de Representantes y a la Comisión de Salud Pública de la Cámara de Senadores.
——Cuarenta y cuatro en cuarenta y seis: AFIRMATIVA.
11.- Necesidad de que se cumpla con la Ley Nº 17.310, de 5 de abril de 2001.
SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señora Presidenta: la Ley Nº 18.594 de 18 de setiembre de 2009, sancionada en la pasada Legislatura, estableció la posibilidad del traslado de los restos del General José Artigas al Edificio Independencia. Recordemos que fue una discusión interesante, con buenos argumentos de parte de quienes estaban a favor y de quienes estaban en contra. Tenemos presente que entre los sectores que se oponían a tal medida, vimos llegar a Montevideo desde Mercedes una hermosa caballada con jinetes. También recordamos a organizaciones de militares retirados, inflamados por el verbo artiguista, oponerse al proyecto de trasladar los restos de Artigas.
El señor Presidente de la época, nuestro compañero y amigo Tabaré Vázquez, escuchó a quienes se oponían y, dejando todo en suspenso, nos llamó a reflexionar sobre el asunto; como legisladores, no tuvimos inconveniente alguno. Inclusive, debo confesar que tal sigue siendo hoy nuestro sentimiento, sin agravio personal de especie alguna; en esta función así son las cosas. Tampoco tenemos inconveniente en manifestar que si se estima adecuado y procedente que Artigas siga permaneciendo en el Mausoleo, que así sea. Nuestra opinión particular fue dada en su oportunidad; están las versiones taquigráficas y también la ley.
Sin embargo, el tiempo ha pasado y, mientras tanto, Artigas sigue amordazado en su Mausoleo como en los tiempos de la dictadura cívico-militar. Eso sucedió porque no se ha ejecutado lo que dispuso la Ley Nº 17.310, de 5 de abril de 2001; el Poder Legislativo seleccionó frases del pensamiento de don José Artigas para ser esculpidas en las paredes del Mausoleo que guarda sus restos, a través del trabajo de una Comisión especial designada a tales efectos. Estas frases, en forma de ocho principios, hace ya tiempo que fueron comunicadas al Poder Ejecutivo para proceder a lo que encomienda la Ley Nº 17.310. Llama la atención que en plena conmemoración del Bicentenario no se tenga novedades sobre la dilucidación de este asunto.
Asimismo, habiéndose conmemorado el pasado 18 de mayo el Bicentenario de la Batalla de Las Piedras y dado que se recurrió en todos los actos a la célebre enunciación: "Clemencia para los vencidos", sería de desear que el Poder Ejecutivo agregara a la selección de principios artiguistas a ser esculpidos en el Mausoleo -remitidos oportunamente por el Poder Legislativo- ese noble principio. Hay que tener en cuenta que se adelantó en más de un siglo a las Convenciones de Ginebra que, como es sabido, buscaron humanizar el trato a los enfermos, heridos y prisioneros en tiempos de guerra.
Entendemos que no se puede finalizar este año del Bicentenario sin actuar en la materia a que nos estamos refiriendo. Si por motivos que desconocemos, los gloriosos restos de Artigas deben seguir en el Mausoleo, bien, que así sea, pero quitándoles la mordaza. A nuestro entender, este asunto no merece más dilatorias.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras se envíe a la Presidencia de la República, al Consejo de Ministros, a los señores Intendentes y a las diecinueve Juntas Departamentales.
——Cuarenta y seis en cuarenta y siete: AFIRMATIVA.
12.- Discrepancia con el eventual aumento de impuestos al agro.
Finalizando con la media hora previa, tiene la palabra la señora Diputada Matiaude Espino.
SEÑORA MATIAUDE ESPINO.- Señora Presidenta: queremos señalar que cada episodio protagonizado por este Gobierno no solo produce una convulsión social, por el tema de que se trata, sino también porque se lanza de modo poco ético a la población. En esta ocasión llamaron la atención varias cosas.
El señor Presidente había prometido a los empresarios -en su último almuerzo en el Conrad- que no iba a gravar con más impuestos al agro, con su famoso discurso de que "no les podemos pedir que produzcan y luego subirles los impuestos".
El 13 de febrero de este año, preguntándosele específicamente por los rumores de un aumento en los impuestos del agro, respondió: "Bolazos; el Gobierno soy yo y el Ministro de Economía, y no dijimos nada de eso".
Este 25 de mayo, a tan solo días de sus anteriores declaraciones, el Presidente de los uruguayos confirmó que "habrá aumento en la carga tributaria del agro". Luego de hacer pública tal información, aclaró que no sabía si su equipo económico respaldaría esta medida. El señor Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Tabaré Aguerre, en principio, amagó hasta con renunciar frente a tal atropello a su gestión. El señor Subsecretario de Ganadería, Agricultura y Pesca, Daniel Garín, admitió su asombro por haberse enterado de tal medida por los medios de comunicación.
El señor Presidente, en forma muy sutil, reconoció que trabajó la idea en exclusividad con el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, señor Gabriel Frugoni, y que el resto del Gabinete y la fuerza política se enteraron por la prensa.
Esta forma extraña de gobernar, desconociendo las autoridades específicas dentro de cada sector y gestando la inseguridad frente a cualquier tema -debido a las declaraciones contrarias que se realizan- es a lo que nos está acostumbrando el Gobierno actual.
La nueva telenovela que el Presidente protagoniza y a la que pretende obligarnos a todos a participar como simples extras, se enfoca en un tema muy importante, ya que Uruguay es un país agrícola. El aumento de la carga tributaria que intenta aplicar incrementará los impuestos a las explotaciones de tierra con más de 2.000 hectáreas. Los señores Mujica y Gabriel Frugoni calcularon que recaudarían unos US$ 60:000.000 al año, lo que piensan volcar a la construcción de la caminería.
Este tema no solo está éticamente mal gestado e informado, sino que además es irresponsable la declaración en sí; los cálculos no son correctos ya que si multiplicamos lo que piensa aumentar por la cantidad de propiedades que tengan más de 2.000 hectáreas explotadas, lo que se recaudaría no llegaría ni a la tercera parte de lo que afirma el señor Presidente. Además, los impuestos a la tierra deprimen su valor y estimulan la extensividad de los procesos decayendo, en consecuencia, la productividad, el empleo y el uso de la tecnología.
El último gran proceso de crecimiento del agro lo inició el último Gobierno del Partido Colorado, precisamente, reduciendo la carga tributaria y dando certezas al sector que creyó, invirtió y lideró la recuperación de nuestra economía. A mi entender, las políticas de Gobierno dirigidas al agro, a la agropecuaria, deben apuntar a que se generen certidumbres para poder contrarrestar los efectos climáticos, sanitarios y de mercados que muchas veces son imponderables. ¿Por qué no liderar la propuesta de nuestro Programa de Principios, en el que proponemos generalizar el aporte de todas las actividades del agro, siempre y cuando se puedan dar garantías de que los recursos generados se viertan al destino para el cual fueron creados?
Como Diputada por Canelones, departamento que alberga a medianos y pequeños productores, propongo volcar lo recaudado en la granja y la pequeña agroindustria, en vez de en la caminería.
Hoy estamos en momentos en que finalizó la cosecha de la manzana y hubo más incertidumbres que certezas. El clima y la necesidad de invertir de modo permanente para competir ha hecho que un año de trabajo no haya dejado los resultados esperados. Fue una larga y dificultosa cosecha debido a la gran sequía y a los grandes calores, algo que hizo que los brotes aparecieran bastante más tarde de lo habitual. Tanto es así, que en mi departamento, la "Pink Lady" se está cosechando aún ahora, cuando casi nunca pasa de fines de mayo.
——Déjeme finalizar, señora Presidenta, así como lo han hecho los demás señores Diputados.
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné).- Prosiga, señora Diputada. No le he dicho absolutamente nada.
SEÑORA MATIAUDE ESPINO.- Gracias, señora Presienta.
Hoy, los precios de la manzana para el productor están muy bajos y para el consumidor sumamente altos, o sea que los costos de intermediación han aumentado, supongo que por la concentración de la intermediación y por los controles impositivos. El apoyo a los productores ha sido nulo. Se rechazó un plan general presentado por la Unión de Exportadores. En cuanto a los subsidios a la manzana se hizo un estudio exhaustivo pero, al final, no se aprobó ninguno.
Otra inquietud que tiene a nuestros productores muy preocupados es que, lamentablemente, el 70% de la fruta de industria debe ser tirado o donado, porque no existe un mercado de consumo.
Acceder a los mercados requiere mantenerse en competitividad, pero eso solo no alcanza; se logra ingresar al mercado exterior por la calidad de nuestra materia prima, pero no se cubren las necesidades solicitadas, porque, por ejemplo, cuando nos piden cuatrocientos camiones, solo tenemos diez.
SEÑOR PRESIDENTA (Tourné).- Solicito a la señor Diputada que vaya redondeando su exposición.
SEÑORA MATIAUDE ESPINO.- Solamente me resta decir que es una gran preocupación de esta Diputada del departamento de Canelones la problemática que tienen todos estos pequeños y medianos productores.
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca de la Cámara de Diputados, a la Junta Departamental de Canelones y al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
——Treinta y tres en cincuenta y ocho: AFIRMATIVA.
13.- Licencias.
"La Comisión de Asuntos Internos aconseja a la Cámara aprobar la siguiente solicitud de licencia:
Del señor Representante Doreen Javier Ibarra, por enfermedad, literal A) de la Ley Nº 17.827, por el período comprendido entre los días 6 y 10 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Óscar Andrade, por el período comprendido entre los días 7 y 10 de junio de 2011.
Del señor Representante Pedro Saravia, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por el día 8 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Federico Ricagni.
Del señor Representante Daniel Peña, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por el período comprendido entre los días 7 y 21 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Auro Acosta.
Del señor Representante Álvaro Delgado, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por los días 7 y 8 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Marcelo Maute Saravia.
Del señor Representante Guzmán Pedreira, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por los días 8 y 9 de junio de 2011, convocándose a la suplente siguiente, señora Olga Silva.
Del señor Representante Roque Arregui, en misión oficial, literal C) del artículo primero de la Ley Nº 17.827, para participar de la Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias y de la Sub-Comisión de Denuncias de Violaciones a los Derechos Humanos del Parlamento Latinoamericano, PARLATINO, a realizarse en la ciudad de México D.F., Estados Unidos Mexicanos, por el período comprendido entre los días 21 y 25 de junio de 2011, convocándose a la suplente siguiente, señora Beatriz Cuadrado.
Del señor Representante Aníbal Gloodtdofsky, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por los días 7 y 8 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Nicolás Ortíz.
Del señor Representante Pablo Pérez, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por los días 8 y 9 de junio de 2011, convocándose a la suplente siguiente, señora Lourdes Ontaneda.
De la señora Representante Graciela Cáceres, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por los días 8 y 9 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Pablo Centurión.
Del señor Representante Jorge Orrico, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por el día 7 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Antonio Pérez García.
Del señor Representante Rodolfo Caram, en misión oficial, literal C) del artículo primero de la Ley Nº 17.827, para participar de la Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, del Parlamento Latinoamericano, PARLATINO, a desarrollarse en la ciudad de El Salvador, República de El Salvador, por el período comprendido entre los días 17 y 18 de junio de 2011, convocándose al suplente siguiente, señor Marcelo Díaz.
Del señor Representante Andrés Lima, por motivos personales, inciso tercero del artículo primero de la Ley Nº 17.827, por el día 9 de junio de 2011, convocándose a la suplente siguiente, señora Ana Irene Lima".
En consecuencia, quedan convocados los correspondientes suplentes quienes se incorporarán a la Cámara en las fechas indicadas.
"Montevideo, 6 de junio de 2011.
Por intermedio de la presente solicito licencia por enfermedad desde el día 6 al 10 de junio inclusive, convocándose a mi suplente el señor Óscar Andrade. Sin otro particular, saluda atentamente,
VISTO: La solicitud de licencia por enfermedad, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Doreen Javier Ibarra.
CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 6 y 10 de junio de 2011 y adjunta certificado médico.
ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1º por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el literal A) del artículo 1º de esta.
1) Concédese licencia por enfermedad, por el período comprendido entre los días 6 y 10 de junio de 2011, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Doreen Javier Ibarra.
2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el período comprendido entre los días 7 y 10 de junio de 2011, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 1001, del Lema Partido Frente Amplio, señor Oscar Andrade.
Sala de la Comisión, 7 de junio de 2011.
VÍCTOR SEMPRONI, NELSON RODRÍGUEZ, ROBERTO FRACHIA".
"Montevideo, 7 de junio de 2011.
De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside se sirva concederme el uso de licencia el día 8 de junio de 2011, por motivos personales.
Por la presente le comunico a usted que por esta única vez, no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante Pedro Saravia.
Enrique Prieto".
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Cerro Largo, Pedro Saravia.
CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el día 8 de junio de 2011.
II) Que por esta única vez no aceptan la convocatoria de que han sido objeto los suplentes siguientes señora Myriam Álvez Vila y señor Enrique Prieto.
ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1º por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1º de esta.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Cerro Largo, Pedro Saravia, por el día 8 de junio de 2011.
2) Acéptanse las denegatorias presentadas, por esta única vez, por los suplentes siguientes señora Myriam Álvez Vila y señor Enrique Prieto.
3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2004, del Lema Partido Nacional, señor Federico Ricagni.
De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, artículo 1º, inciso 3º, solicito al Cuerpo que usted preside, se sirva concederme el uso de licencia por motivos personales por el período del 7 al 21 de junio del corriente inclusive.
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Daniel Peña.
CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 7 y 21 de junio de 2011.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Daniel Peña, por el período comprendido entre los días 7 y 21 de junio de 2011.
2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2001505, del Lema Partido Nacional, señor Auro Acosta.
Por la presente, tengo el agrado de dirigirme a usted a los efectos de solicitar licencia por motivos personales por los días 7 y 8 del corriente y se convoque a mi suplente siguiente.
Sin otro particular, saluda a usted con mi más alta estima,
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Álvaro Delgado.
CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 7 y 8 de junio de 2011.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Álvaro Delgado, por el período comprendido entre los días 7 y 8 de junio de 2011.
2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 404, del Lema Partido Nacional, señor Marcelo Maute Saravia.
De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que usted preside se sirva concederme el uso de licencia por motivos personales, los días 8 y 9 de junio.
Quien suscribe, Martín Pedreira, de acuerdo a la convocatoria que he recibido en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante titular para los días 8 Y 9 del corriente, comunico a usted mi renuncia por esta única vez a ocupar la banca.
Martín Pedreira".
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Guzmán Pedreira.
CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 8 y 9 de junio de 2011.
II) Que por esta única vez no acepta la convocatoria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor Martín Pedreira.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Guzmán Pedreira, por el período comprendido entre los días 8 y 9 de junio de 2011.
2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta única vez, por el suplente siguiente señor Martín Pedreira.
3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 60977321, del Lema Partido Frente Amplio, señora Olga Silva.
Habiendo sido convocado para participar de la Reunión de Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del PARLATINO y de la Subcomisión de Denuncias de Violaciones a los Derechos Humanos a realizarse en la ciudad de México, solicito se me conceda licencia por misión oficial desde el 21 hasta el 25 de junio incluido.
VISTO: La solicitud de licencia para viajar al exterior en misión oficial, del señor Representante por el departamento de Soriano, Roque Arregui, para participar de la Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias y de la Sub-Comisión de Denuncias de Violaciones a los Derechos Humanos del PARLATINO, a realizarse en la ciudad de México.
CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 21 y 25 de junio de 2011.
ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1º por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el literal C) del artículo 1º de esta.
1) Concédese licencia en misión oficial, para participar de la Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias y de la Sub-Comisión de Denuncias de Violaciones a los Derechos Humanos del PARLATINO, a realizarse en la ciudad de México, por el período comprendido entre los días 21 y 25 de junio de 2011, al señor Representante por el departamento de Soriano, Roque Arregui.
2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 218990, del Lema Partido Frente Amplio, señora Beatriz Cuadrado.
VÍCTOR SEMPRONI, NELSON RODRÍGUEZ, ROBERTO FRACHIA"
Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, se sirva concederme el uso de licencia por razones personales por los días 7 y 8 del corriente mes y año.
Sin otro particular, lo saludo con mi más alta consideración y estima,
Le informo que por esta única vez, no acepto la convocatoria efectuada por el Cuerpo que usted tan dignamente preside por los días 7 y 8 del corriente mes y año.
Álvaro Fernández".
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Aníbal Gloodtdofsky.
CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 7 y 8 de junio de 2011.
II) Que por esta única vez no acepta la convocatoria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor Álvaro Fernández.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Aníbal Gloodtdofsky, por el período comprendido entre los días 7 y 8 de junio de 2011.
2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta única vez, por el suplente siguiente señor Álvaro Fernández.
3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 10, del Lema Partido Colorado, señor Nicolás Ortiz.
Por la presente y conforme al inciso 3 del artículo 1º de la Ley Nº 17.827, solicito licencia por motivos personales para los días 8 y 9 de junio del corriente año y se convoque para el mismo a mi suplente respectivo.
Por la presente, comunico a usted que renuncio por única vez a la convocatoria de la Cámara.
Carlos Olivet".
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Maldonado, Pablo Pérez.
CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por los días 8 y 9 de junio de 2011.
II) Que por esta única vez no acepta la convocatoria de que ha sido objeto el suplente siguiente señor Carlos Olivet.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Maldonado, Pablo Pérez, por el día 8 y 9 de junio de 2011.
2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta única vez, por el suplente siguiente señor Carlos Olivet.
3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 219938, del Lema Partido Frente Amplio, señora Lourdes Ontaneda.
De acuerdo a lo establecido, solicito al Cuerpo que usted tan honorablemente preside, me conceda licencia por motivos personales, durante los días miércoles 8 y jueves 9 del corriente.
Representante por Rio Negro".
De acuerdo a la convocatoria que he recibido en virtud de la licencia solicitada por la señora Graciela Cáceres, comunico a usted mi renuncia por esta única vez a ocupar la banca.
Álvaro Martínez".
Nicomedes Giménez".
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, de la señora Representante por el departamento de Río Negro, Graciela Cáceres.
II) Que por esta única vez no aceptan la convocatoria de que han sido objeto los suplentes siguientes señores Álvaro Martínez y Ramón Nicomedes Giménez.
1) Concédese licencia por motivos personales, a la señora Representante por el departamento de Río Negro, Graciela Cáceres, por el período comprendido entre los días 8 y 9 de junio de 2011.
2) Acéptanse las denegatorias presentadas, por esta única vez, por los suplentes siguientes señores Álvaro Martínez y Ramón Nicomedes Giménez.
3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor Pablo Centurión.
Por la presente solicito al Cuerpo que usted preside licencia por el día de la fecha, por motivos personales, solicitando la convocatoria de mi suplente correspondiente.
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Jorge Orrico.
CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el día 7 de junio de 2011.
II) Que el suplente siguiente, señor Jorge Zás Fernández, integra la Cámara por el día indicado.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Jorge Orrico, por el día 7 de junio de 2011.
2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2121, del Lema Partido Frente Amplio, señor Antonio Pérez García.
Por la presente, acorde al Reglamento del Cuerpo que usted preside, solicito licencia entre los días 17 y 18 del mes en curso, de acuerdo al literal C) del artículo único de la Ley Nº 17.827, para concurrir a la reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del PARLATINO, a la cual he sido convocado. La misma se llevará a cabo en la ciudad de El Salvador - El Salvador.
Sin otro particular, lo saluda con la más alta consideración,
Representante por Artigas".
"Artigas, 7 de junio de 2011.
Por la presente, en mi condición de primer suplente del Diputado Rodolfo Caram y ante la licencia solicitada por el mismo durante los días 17 y 18 del mes en curso, comunico a usted mi decisión de no aceptar, por esta única vez, la convocatoria realizada por ese Cuerpo.
Por tal motivo solicito se convoque al suplente siguiente Dr. Marcelo Díaz.
Silvia Silveira".
VISTO: La solicitud de licencia para viajar al exterior en misión oficial, del señor Representante por el departamento de Artigas, Rodolfo Caram, para asistir a la Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, del Parlamento Latinoamericano, PARLATINO, a desarrollarse en la ciudad de El Salvador, República de El Salvador.
CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 17 y 18 de junio de 2011.
II) Que por esta única vez no acepta la convocatoria de que ha sido objeto el suplente siguiente señora Silvia Elena Silveira.
1) Concédese licencia en misión oficial, para viajar al exterior, por el período comprendido entre los días 17 y 18 de junio de 2011, al señor Representante por el departamento de Artigas, Rodolfo Caram, para asistir a la Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, del Parlamento Latinoamericano, PARLATINO, a desarrollarse en la ciudad de El Salvador, República de El Salvador.
2) Acéptase la renuncia presentada, por esta única vez, por el suplente siguiente señora Silvia Elena Silveira.
3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 816, del Lema Partido Nacional, señor Marcelo Díaz.
Por este medio y por motivos de índole personal, solicito al Cuerpo que usted preside me conceda licencia, por el día jueves 9 de junio de 2011.
Representante por Salto".
En consideración a la convocatoria que he recibido en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante titular doctor Andrés Lima, comunico a usted mi renuncia por esta única vez, a ocupar la banca.
Felipe Mutti".
Nadia Cordone".
Martín Pertusatti".
VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Salto, Andrés Lima.
CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el día 9 de junio de 2011.
II) Que por esta única vez no aceptan la convocatoria de que han sido objeto los suplentes siguientes señores Felipe Mutti, Nadia Cordone y Martín Pertusatti.
1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Salto, Andrés Lima, por el día 9 de junio de 2011.
2) Acéptanse las denegatorias presentadas, por esta única vez, por los suplentes siguientes señores Felipe Mutti, Nadia Cordone y Martín Pertusatti.
3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, a la suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 888, del Lema Partido Frente Amplio, señora Ana Irene Lima.
14.- Aplazamiento.
——Se entra al orden del día.
En mérito a que no han llegado a la Mesa las respectivas listas de candidatos, si no hay objeciones, correspondería aplazar la consideración del asunto que figura en primer término del orden del día, que refiere a la elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo para el Segundo Período de la XLVII Legislatura.
15.- Delegación uruguaya que participará en la reunión de la Organización Internacional del Trabajo que está tratando un convenio sobre servicio doméstico. (Exposición del señor Representante Raúl Olivera por el término de 15 minutos).
Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: "Delegación uruguaya que participará en la reunión de la Organización Internacional del Trabajo que está tratando un convenio sobre servicio doméstico. (Exposición del señor Representante Raúl Olivera por el término de 15 minutos)".
Tiene la palabra el señor Diputado Olivera.
SEÑOR OLIVERA.- Señora Presidenta: en esta instancia voy a hacer referencia a la participación de la delegación de nuestro país en la Conferencia Internacional del Trabajo, de la que somos miembros activos y a la que hemos recurrido a instancias de las partes que la integran para resolver conflictos o controversias. Nosotros hemos sido extremadamente respetuosos, acatando sus observaciones o resoluciones, lo que le ha dado a nuestro país una gran credibilidad con respecto a los acuerdos internacionales.
Esta es una Conferencia muy particular porque es la número 100, pero lo es más por su contenido, ya que se abordan temas fundamentales para la regularización y formulación del trabajo.
Quiero hacer una breve referencia porque todo esto tiene una vinculación muy directa con el tratamiento del piso social o de las bases mínimas para la seguridad social y sus prestaciones. Nuestro país ocupa un sitio destacado en América Latina -está en el primer lugar-, así como también en el ranking internacional debido a que las prestaciones y la cobertura alcanzan prácticamente al cien por ciento de los trabajadores.
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné).- Señoras y señores legisladores: la Mesa solicita que se haga silencio para poder escuchar la exposición del señor Diputado. Si la conversación que están manteniendo en Sala fuera muy importante, deberían realizarla fuera del recinto.
Puede continuar el señor Diputado Olivera.
SEÑOR OLIVERA.- Como decía, somos observados por el mundo con muchísima atención por los avances que hemos logrado en la seguridad social y su extensión, a tal grado que desde el período pasado, de 2005 a la fecha, hemos logrado incorporar a los trabajadores rurales y a los del servicio doméstico, sectores en los que existía un histórico retraso.
Señora Presidenta: voy a abordar el tema del cuarto punto de la Conferencia Internacional del Trabajo, referido a los trabajadores del servicio doméstico o trabajadores del hogar.
Antes de avanzar en el tema, quiero que nos situemos en una realidad que ha sido revertida en el último tiempo en nuestro país y cuyo abordaje sigue siendo extremadamente complejo en el mundo. Me refiero a los trabajadores que son muy vulnerables. Es imprescindible avanzar en este convenio para darles garantías y protección. Inclusive, este tema alcanza al del empleo en la minoridad, sector que más se desempeña en este tipo de trabajo.
Este grupo anónimo de trabajadores contribuye al desarrollo social en forma indirecta, permitiendo que aquellos que realizan tareas profesionales, económicas o comerciales las desempeñen plenamente, dado que éstos le confían lo que se considera más sagrado: el hogar, la familia y los hijos. Inclusive, quienes contratan a estos trabajadores contribuyen fuertemente al desarrollo de nuestra sociedad. Además, el artículo 1º de la Ley Nº 18.065 establece claramente que para los empleadores estas tareas no representan una ganancia económica directa.
Por otra parte, quiero referirme a cómo ha ido evolucionando el servicio doméstico en nuestro país. Antes de la sanción de la Ley Nº 18.065 este trabajo era considerado como un subempleo, era mal pagado y precario. Esta situación se logró revertir y actualmente este trabajo está regulado, es formal y digno. Estos trabajadores se han incorporado al mundo del trabajo con todos sus derechos, sus beneficios y sus obligaciones.
Debemos destacar el grado de madurez que ha alcanzado el sindicato, como así también la buena voluntad de los empleadores del servicio doméstico, que han logrado avanzar en los convenios colectivos.
También debemos mencionar que en el año 2005 solo había diez mil trabajadoras del servicio doméstico inscriptas en el Banco de Previsión Social y que actualmente hay sesenta mil. De todos modos, los cálculos y las estimaciones indican que, en realidad, son alrededor de ciento veinte mil quienes se desempeñan en estas tareas. Esto quiere decir que, a pesar de lo mucho que hemos hecho y avanzado, nos queda muchísimo más por hacer.
(Ocupa la Presidencia el señor Representante Luis Lacalle Pou)
——Hemos avanzado a tal grado que en nuestro país actualmente hay limitación de la jornada: ocho horas diarias y cuarenta y cuatro semanales. En América Latina, además de nuestro país, solo Brasil cuenta con este tipo de legislación y regulación. También podemos decir que nuestra legislación sobre el servicio doméstico se compara a la francesa, que es la más avanzada de Europa.
Cuando nos referimos al cuarto punto de la 100.a sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo y a la necesidad de darle un marco regulatorio y garantías a los trabajadores, lo hacemos porque se debe tener en cuenta que beneficia a un grupo muy numeroso de trabajadores, sobre todo, a los emigrantes de nuestro país que van a otros países del mundo. Los trabajadores que emigran de nuestro país, evidentemente, se van en busca de mejores alternativas, y a donde llegan se encuentran con dificultades claras y notorias, ya que desconocen la cultura y el idioma y, muchas veces, carecen de la documentación necesaria para acceder a trabajos de buena calidad. Por lo tanto, seguramente su primer trabajo sea en el servicio doméstico, y tal vez permanezca siendo así.
Como se sabe, nos estamos refiriendo a un sector de trabajadores vulnerables, que no encuentran otras alternativas de trabajo. Por este motivo, necesitamos alcanzar un marco general.
También quiero destacar que el cuarto punto de esa Conferencia Internacional del Trabajo entra a su segunda instancia de discusión, lo que es imprescindible para que se convierta en un convenio, que deberá ser ratificado por nuestro país en caso de ser aprobado.
En los últimos tiempos, en nuestro país -esto puede ser constatado por cualquiera de los señores legisladores- hemos visto en la prensa escrita pedidos de trabajadores extranjeros para el servicio doméstico. Evidentemente, detrás de esto se encuentra el abuso y la evasión. Por eso, en busca de la protección de estos trabajadores, debemos apostar a este convenio.
Cabe destacar que en este tipo de legislación que se persigue, al igual que en la que refiere a la previsión social, estamos muy por encima de los estándares requeridos por dicho convenio.
——Reconocer esta situación, defender los derechos e impulsarla, involucra lo que ha sido un histórico desafío para nuestro Gobierno que es la defensa de los derechos humanos. No hay nada más importante, entonces, que defender el derecho al trabajo digno.
En realidad, aspiramos a que la delegación uruguaya exprese en esa instancia unanimidad de votos, ya que el Gobierno, como impulsor de este convenio junto a los trabajadores, necesita el apoyo de las cámaras empleadoras. Esto debería ser considerado una cuestión de nación debido al significado que encierra y, si bien nosotros hemos logrado superar ampliamente los estándares requeridos, los trabajadores del mundo requieren de este tipo de regulación.
Como he dicho, nosotros hemos legislado en este sentido, tenemos instancias de negociación colectiva y hemos incorporado a estos trabajadores al mundo del trabajo de manera formal y con todos sus derechos. Debemos señalar que ha habido una fuerte impronta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ya que se han puesto a funcionar todos los mecanismos para tratar de controlar y garantizar los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras del servicio doméstico.
No quiero quitar más tiempo a la Cámara ya que todos saben lo que este tema significa para la sociedad en su conjunto. Creo que muchos de los aquí presentes cuentan con trabajadoras y trabajadores del servicio doméstico para poder desempeñarse como lo hacen, en defensa de la democracia; creo que así lo hacen en todas las instancias.
Por último quiero decir que me gustaría que esta aspiración, de quien les habla y de la bancada del Frente Amplio, llegara a nuestra delegación para que se convoque a las Cámaras de empleadores a votar conjuntamente con los trabajadores y el Poder Ejecutivo, tal como lo he expresado.
Me gustaría que la versión taquigráfica de esta breve exposición sea enviada a nuestra delegación en la OIT, al PIT-CNT, al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, al Sindicato de Trabajadoras del Servicio Doméstico y a la Cámara de Empleadoras del Servicio Doméstico.
SEÑOR PRESIDENTE (Luis Lacalle Pou).- Solicito al señor Diputado que cuando finalice la consideración del tema haga una moción especificando a quiénes desea que se envíe la versión taquigráfica.
Continuando con el tema en discusión, tiene la palabra el señor Diputado Abdala.
SEÑOR ABDALA.- Señor Presidente: queremos formular algunas breves reflexiones sobre el tema que ha planteado el señor Diputado Olivera.
Compartimos en términos generales lo que ha expuesto. Realizamos una lectura similar con relación a los aspectos sustanciales. La evolución de los hechos y la evolución normativa de los últimos tiempos efectivamente ha sido esa. Sin duda, la Ley Nº 18.065 representa un hito trascendente en el desarrollo de la regulación y del estatuto jurídico que rige la actividad de la prestación de los servicios domésticos. Por lo tanto, queremos sumarnos a este planteamiento. También estaremos dispuestos a acompañar un proyecto de declaración -si llega a concretarse- que ha circulado informalmente a nivel de las distintas bancadas o en este recinto, que nosotros tenemos sobre nuestra mesa de trabajo y que nos parece que recoge razonablemente la realidad que estamos analizando y, al mismo tiempo, el consenso político y social que oportunamente registró este tema.
Sin perjuicio de ello, queremos mencionar que la ley de 2006 -lo dijimos en su momento en el debate parlamentario- representa fundamentalmente una evolución saludable y satisfactoria referida a este tema, en el marco de un país -esto hay que destacarlo- que históricamente ha tenido, y se ha vanagloriado por ello, una conciencia social muy especial en cuanto al abordaje de los derechos laborales, de los derechos sociales y de los derechos de los trabajadores en general. A nuestro juicio, la ley del año 2006, más que innovar, recoge en un mismo cuerpo una serie de derechos, una serie de beneficios de carácter laboral, social y aun de carácter sindical, que el país había reconocido con anterioridad. Estos derechos -reitero- están en la propia evolución social que Uruguay ha experimentado con respecto a este tema. El derecho laboral común reconocía a las empleadas y a los empleados domésticos muchos de los derechos que, a mi juicio con acierto, consagra la ley especial del servicio doméstico. También lo hace la propia jurisprudencia. Creo que en Uruguay siempre tenemos que celebrar la circunstancia de que contamos con un Poder Judicial independiente y, al mismo tiempo, con una justicia laboral que a través del tiempo y desde hace muchos años ha significado una garantía para el efectivo goce y ejercicio de los derechos de los trabajadores. Los criterios administrativos que se han aplicado en el ámbito del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para la actividad referida a empleadas y empleados domésticos, sin ninguna duda, también significaron mucho a través del tiempo, ya que representan un reconocimiento de derechos laborales y de garantías para estos trabajadores.
Creo que alcanzaría con hacer un análisis más exhaustivo de los contenidos de la Ley Nº 18.065 para advertir lo que estamos afirmando. Del articulado surgen tres innovaciones principales. Una de ellas está referida a la indemnización por despido. Como se sabe, y así se estableció en la discusión del año 2006, la ley introduce una modificación en el plazo necesario para poder configurar el derecho a la indemnización. Con anterioridad, las trabajadoras y los trabajadores domésticos tenían que trabajar por lo menos un año para poder acceder al beneficio de la indemnización. Con la sanción de esta ley, ese plazo se estableció en noventa días y eso, sin duda, es una mejora significativa. De allí también surge la introducción del beneficio del seguro por desempleo y, lo que es muy novedoso y destaco como muy positivo, una regulación del descanso semanal y del descanso intermedio. Esto no solo es positivo desde el punto de vista del reconocimiento del derecho, sino seguramente también en tanto está consagrado en términos de flexibilidad, pues los empleadores y empleados -lo dice la ley a texto expreso- podrán establecer las condiciones, la duración y la forma de hacer efectivo, tanto el descanso semanal como el descanso intermedio. Ese es un buen ejemplo de autonomía de la voluntad de las partes que debería ser tenido en cuenta para la regulación de los derechos laborales y de la prestación de los servicios, no solo en este sino en otros sectores de la vida laboral y de la actividad nacional.
Por supuesto que esto no es estático ni ha quedado cristalizado por lo que se sancionó en el año 2006. Seguramente puede seguirse avanzando; de hecho, deberá seguirse avanzando en la dirección de perfeccionar estos instrumentos y de profundizar el más pleno goce de los beneficios laborales y ejercicio de los derechos sociales. En aquella discusión del año 2006, el propio Sindicato Único de los Trabajadores Domésticos planteó una serie de reivindicaciones adicionales que quedaron pendientes y que, por lo tanto, no están consagradas en el texto normativo que se sancionó. Es bueno que hoy se diga que están pendientes de discusión. En algún momento, por la evolución natural que las cosas tienen, sería razonable que en Uruguay nos propusiéramos revisar esta norma que hoy estamos elogiando. En aquel momento, el sindicato planteó que el plazo para el derecho a la indemnización no fuera de noventa días, sino de diez. Creo que vale la pena preguntarse si en el propósito y en la finalidad de la sanción de esta norma estaba consagrar a texto expreso y equiparar, en todo lo que se pudiera, los derechos de los trabajadores domésticos con los de los demás trabajadores. Todos sabemos que los demás trabajadores acceden a la indemnización por despido de una manera bastante más accesible, es decir, alcanza con que se formalice la relación de dependencia entre empleador y trabajador para que se verifique el derecho a la indemnización en caso de despido, sin necesidad de cumplir un plazo de noventa días. Vale la pena anotarlo porque tal vez este sea un aspecto que pueda analizarse en el futuro.
Asimismo, en aquel momento el sindicato solicitó que se contemplara a los trabajadores que estuvieran en una etapa de formación secundaria o universitaria, consagrando mecanismos que facilitaran el estudio, teniendo la posibilidad de destinar horas -aun cuando coincidieran con la prestación de los servicios laborales en el ámbito doméstico-, tanto para la asistencia a cursos de formación, como para rendir exámenes o para desarrollar carreras y, por lo tanto, progresar desde el punto de vista personal en sus estudios y su educación. Eso también quedó pendiente de resolución en aquel entonces. No menciono esto como una crítica sencilla y ligera, sino que lo traigo a colación porque en aquel momento también fue motivo de debate. Seguramente en aquella época no se dieron las condiciones o no fue suficiente el análisis parlamentario o el proceso legislativo que se siguió como para haberlo comprendido. Convengamos que allí eventualmente podríamos tener algunas vetas interesantes para trabajar y profundizar en el análisis y en la resolución de los temas que estamos considerando. Sin duda, una gran novedad fue la introducción de los Consejos de Salarios, también con relación a los trabajadores domésticos. Estuvimos de acuerdo con la política del Gobierno -lo señalamos en el Período pasado y lo reiteramos ahora- de convocar nuevamente a los Consejos de Salarios. Somos partidarios, por cierto, de la negociación tripartita. Bueno, con relación al servicio doméstico, a texto expreso, la ley del año 2006 consagra este mecanismo a los efectos de la negociación salarial entre las partes. Por supuesto, es una circunstancia bastante "sui generis". Convengamos que es un sector en el que la representación no es muy sencilla de formalizar o de concretar. Aquí se hablaba de un universo de ciento veinte mil trabajadores -tal vez la cifra sea menor; en aquel momento manejábamos que serían unos noventa mil- y, más allá de la legitimidad del sindicato que hoy existe, no es fácil -por tratarse de un segmento tan importante y a la vez único, unívoco y uniforme- lograr que un solo sindicato sea capaz de representar verdadera y materialmente a todos los que lo conforman. Tampoco fue fácil -basta remitirse a los antecedentes- lograr que el sector empleador quedara debidamente representado en la negociación tripartita; tanto fue así que en aquel momento -hablamos de los años 2006 y 2007-, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tuvo que poner un aviso en los diarios para que alguna organización empresarial que se considerara con la legitimación necesaria y suficiente se presentara a solicitar la posibilidad de representar a los empleadores en la relación de servicio doméstico. En principio, se presentó la Cámara del Bien Raíz, que no tenía mucha relación con el tema, salvo por el hecho de que nuclea a los propietarios de bienes inmuebles; esa era la única conexión, absolutamente teórica, que podía existir con el tema. Y tanto era así que el Ministerio la desechó. Posteriormente, como todos sabemos, la Liga de Amas de Casa terminó asumiendo la representación en una lógica que -al igual que lo decíamos con respecto a los trabajadores- es más formal que sustantiva, porque se trata de un sector del mercado de trabajo de enorme significación y de gran tamaño.
Comparto, entonces, con el señor Diputado Olivera que en este sector tenemos un problema de formalización importante. Es verdad que hubo avances, no lo vamos a negar, pero tampoco fueron espectaculares. En el año 2006 cuando la ley se sancionó, al tenor de lo que el Banco de Previsión Social nos informaba, los niveles de informalidad eran de aproximadamente un 50%, es decir, altos e importantes. Según ha manifestado ahora el señor Diputado Olivera -creo que esa es la cifra-, estaríamos en un 40%. El Inspector General de Trabajo, doctor Roballo, quien nos merece la más absoluta confianza, en determinado momento anunció el inicio de una política en el sentido de inspeccionar, combatir la evasión y estimular la formalidad. Eso tampoco es fácil de concretar porque estamos hablando de una actividad laboral que, por definición, se desarrolla en el ámbito doméstico, es decir, dentro de la casa, en los hogares, y no es tan sencillo, por las disposiciones que garantizan la vigencia del derecho de propiedad y definen al hogar como un sagrado inviolable, que en cualquier momento o en cualquier circunstancia la Administración pueda irrumpir para realizar inspecciones y saber quién está en la formalidad y quién no.
Además, se trata de un sector uniforme pero que admite cierta diversidad; no hay uniformidad absoluta. Una cosa es la relación de dependencia clásica de quien trabaja cuarenta y ocho horas semanales en el ámbito doméstico, lo cual configura una relación típica de dependencia, y otra cosa -en momentos en que se habla tanto del sistema de cuidados, que, por supuesto, todos compartimos- es la situación de quienes cumplen servicio doméstico de atención a personas mayores -y estribo en "personas mayores" aunque también se atiende a menores y discapacitados- con una frecuencia de una o dos veces por semana y no todos los días. Ahí vale la pena preguntarse: ¿hay una relación de dependencia típica en ese caso? ¿No tendríamos que pensar, eventualmente, en la alternativa de que con el sistema de dependencia laboral conviviera otro de empresas unipersonales en las cuales el trabajador pudiera constituirse como tal y encargarse de los aportes correspondientes, desligando de toda responsabilidad y consecuencia negativa a una persona mayor que está en una etapa de la vida que demanda la mayor simplificación y tranquilidad, ya que se encuentra en un momento de debilidad, cuando estamos hablando precisamente de establecer un sistema de cuidados que la proteja?
Creo que se trata de preguntas que quedan para ser analizadas en el futuro y que señalan aspectos que pueden ser profundizados.
Quiero decir que estamos de acuerdo con que el Parlamento se pronuncie sobre este tema y que, en todo esto, más que un antes y un después, más que un progreso de papel, hubo una evolución material y sustantiva en la que todos, sin ninguna duda, por formar parte de un país con enorme conciencia social, hemos aportado y tendremos que seguir haciéndolo.
16.- Intermedio.
SEÑOR PRESIDENTE (Luis Lacalle Pou).- Tiene la palabra el señor Diputado.
SEÑOR MICHELINI.- Señor Presidente: mociono para que la Cámara pase a intermedio por cinco minutos para redactar las mociones y llevarlas a la Mesa.
SEÑOR PRESIDENTE (Luis Lacalle Pou).- Se va a votar.
——Cincuenta y dos en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA.
La Cámara pasa a intermedio.
(Es la hora 17 y 27)
(Es la hora 17 y 32)
17.- Delegación uruguaya que participará en la reunión de la Organización Internacional del Trabajo que está tratando un convenio sobre servicio doméstico. (Exposición del señor Representante Raúl Olivera por el término de 15 minutos).
——Dese cuenta de una moción presentada por las señoras Diputadas Laurnaga, Payssé, Sarasola y Ontaneda, y por los señores Diputados Bernini, Pardiñas, Dávila, Bango, Olivera, Arregui y De Toro.
"Mocionamos para que las palabras vertidas sean enviadas a la delegación uruguaya ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al PIT-CNT, al Sindicato de Trabajadoras del Servicio Doméstico del Uruguay, a las Cámaras de Empleadoras del Servicio Doméstico y al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social".
——Cincuenta y tres por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.
Dese cuenta de otra moción, presentada por la señora Diputada Payssé, y por los señores Diputados Michelini, Vidalín, De Toro, Abdala, Iturralde Viñas, Olivera y Amado.
"La Cámara de Representantes declara: a partir del 1º de junio de este año, la 100a. Conferencia Internacional de Trabajo a celebrarse en Ginebra tratará en segunda discusión el proyecto de Convenio Internacional de Trabajo sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras Domésticas, impulsado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).- Uruguay es reconocido en la región y en ámbitos internacionales por contar con una Ley de Trabajo Doméstico de avanzada en el tema, la Nº 18.065, aprobada el 27 de noviembre de 2006, redactada y consensuada tripartitamente (gobierno, empleadores y trabajadores) y votada por unanimidad por el Parlamento Nacional.- Este Cuerpo manifiesta su respaldo a la delegación oficial que representará a nuestro país en Ginebra, así como a la aprobación del proyecto de Convenio, reconociendo que estas normas garantizan a las trabajadoras domésticas los derechos fundamentales del trabajo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana, avanzando con ello en el logro del bienestar de las personas y el progreso social y económico de sus países".
——Cincuenta y cinco por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.
SEÑOR PRESIDENTE (Luis Lacalle Pou).- Tiene la palabra la señora Diputada.
SEÑORA PAYSSÉ.- Señor Presidente: en función de que se me dijo que eran acuerdos interpartidarios no hice uso de la palabra sobre el tema tal como pensaba hacerlo, lo que no me impide fundar el voto. Lo voy hacerlo rápidamente, diciendo que si bien Uruguay ya cuenta con una norma -como se dijo- que protege dentro de sus fronteras a las trabajadoras y, yo diría, también a los trabajadores domésticos, es imprescindible que nosotros ayudemos a la aprobación de una norma internacional para colaborar en la construcción de trabajo decente, no solo en nuestro territorio, reconociendo los derechos al trabajo y a la seguridad social de trabajadores y trabajadoras de todo el mundo, promoviendo su bienestar y facilitando el progreso social y económico de los países donde habitan. Así termina la declaración de la bancada bicameral femenina, que oportunamente también se hizo llegar.
SEÑOR GROBA.- Pido la palabra para fundar el voto.
SEÑOR GROBA.- Señor Presidente: hemos votado esta iniciativa con total alegría, porque hace justicia a los reclamos del movimiento sindical y creo que de la sociedad -como aquí se dijo- por un sector de trabajadores que permanentemente ha visto postergados sus elementales derechos laborales.
——Debemos decir que el movimiento sindical, desde la reconstrucción de la democracia, a partir del año 1985 ha reclamado permanentemente ante la OIT la libertad de organización para este sector de trabajadores, su derecho a organizarse y a negociar los salarios. También lo ha hecho con relación al sector rural y a la participación de los trabajadores en la fijación del Salario Mínimo Nacional. Y en referencia al servicio doméstico, realmente hemos reclamado con total entusiasmo.
Asimismo, debemos decir que en el año 2006 este sector fue incorporado a los Consejos de Salarios, que habían dejado de ser convocados a partir de la década de los noventa y fueron instalados nuevamente en el año 2005. Así, inmediatamente, en el período siguiente, los derechos de las trabajadoras domésticas fueron reconocidos -como bien se dijo por parte de todos los que hicieron uso de la palabra-, incluyendo su participación en las negociaciones sobre la fijación de los salarios y de las condiciones laborales en el marco de la Ley de Consejos de Salarios.
18.- Cuestión política planteada por el señor Representante Michelini.
SEÑOR MICHELINI.- Pido la palabra por una cuestión política.
SEÑOR MICHELINI.- Señora Presidenta: como coordinador de bancada del Frente Amplio, propongo una cuestión política a fin de que la señora Presidenta de la Comisión de Asuntos Internacionales realice un planteo operativo, tal como se ha avisado al resto de los coordinadores de los demás partidos y obra en conocimiento de los miembros de dicha Comisión. Por lo tanto, solicito que se permita a la señora Diputada Laurnaga hacer uso de la palabra a tales efectos.
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné).- Se va a votar la pertinencia de lo planteado por el señor Diputado Michelini.
Tiene la palabra la señora Diputada Laurnaga.
SEÑORA LAURNAGA.- Gracias, señora Presidenta. Gracias, señor Diputado.
Muy brevemente quisiera informar a las señoras y a los señores legisladores que en el sitio web del Parlamento se encuentra habilitado un vínculo correspondiente a los Grupos de Amistad Interparlamentaria. En este momento, los funcionarios de la División de Informática Parlamentaria están exhibiendo en pantallas el funcionamiento de la página web.
Queremos mencionar que esta es la primera parte de un trabajo que va a continuar incorporando todo el proceso de actuación de cada uno de los Grupos de Amistad. Por lo tanto, quedará a cargo de las señoras y de los señores parlamentarios solicitar que se llenen esos "links" de los Grupos de Amistad, de forma que figure en la web y llegue a conocimiento público la actividad de cada uno, que esperamos sea muy relevante.
Quiero agradecer en particular a la Dirección de Informática Parlamentaria, que elaboró el soporte técnico para este trabajo, que parece muy sencillo cuando se exhibe acá en un minuto, pero que llevó mucho tiempo de labor, así como a los funcionarios de la Comisión de Asuntos Internacionales de ambas Cámaras.
Yo quisiera -simplemente por una casualidad histórica me corresponde ser Presidenta de la Comisión durante este año-, si la Mesa me lo permite, ceder la palabra a los señores Diputados Martínez Huelmo y Trobo, ya que ellos, conjuntamente con los otros miembros de la Comisión de Asuntos Internacionales, durante muchos años han llevado adelante el trabajo que dio lugar a la creación de los Grupos de Amistad Interparlamentaria, y todos conocemos el esfuerzo de coordinación y de empuje que significó esa tarea en cada una de las bancadas.
SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO .- Pido la palabra.
SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- La Presidenta de la Comisión de Asuntos Internacionales, señora Diputada Laurnaga, ya ha expresado la globalidad del asunto. Simplemente quisiera decir que, a partir de este momento, falta instaurar una segunda etapa en la que se analizarán los procesos y los documentos que generen los Grupos de Amistad para su publicación en la web.
Estamos seguros, señora Presidenta, de que este elemento electrónico será un instrumento notable y que en poco tiempo los señores legisladores van a recibir en sus propios correos electrónicos comunicaciones desde diversos puntos del planeta de parte de aquellos con quienes estamos conformando los Grupos de Amistad, lo cual abonará el campo de la diplomacia parlamentaria. En esta Casa, hemos podido lograr esta nominación luego de un trabajo intenso llevado a cabo en la Legislatura anterior y en parte de lo que va de la actual, y en virtud de este éxito -que entendemos que es del Poder Legislativo en su conjunto, porque esto también es para la Cámara de Senadores- es muy alentador que desde diversos puntos del mundo diplomático se presenten solicitudes de los correspondientes Grupos de Amistad.
En función de lo que hemos visto en el pasado, como el desarrollo de los Grupos de Amistad con Alemania, con Gran Bretaña, con Nueva Zelanda, con España, con Italia y muchos más que están conformados y van a ponerse en funcionamiento durante este año, esta es una demostración que seguramente será de utilidad para los señores parlamentarios que asiduamente viajan al exterior en misiones que son de determinada índole pero todas exponentes, sin lugar a dudas, de algo que nuestra propia Cancillería ha denominado como de alto interés: la diplomacia parlamentaria conexa a lo que es la diplomacia de la República.
Por ahora es cuanto teníamos para decir, señora Presidenta
SEÑOR TROBO.- Señora Presidenta: creo que es bueno que la Cámara cada tanto analice, aunque sea brevemente, informaciones sobre el funcionamiento interno y las cuestiones que se llevan adelante para el mejor ejercicio de sus funciones.
El tema de la creación de los Grupos de Amistad Parlamentaria para mí es determinante de la madurez de un Parlamento para encarar una cuota parte de su rol que refiere al relacionamiento internacional desde la perspectiva de un órgano colectivo, plural, cuya conformación es resultado de elecciones en las que la ciudadanía logra situar a sus representantes. La expresión más democrática de las relaciones internacionales en la política moderna en las últimas seis o siete décadas se da a través de la relación interparlamentaria.
Me consta que hay una discusión, un debate y todo un seguimiento de para qué sirve la relación interparlamentaria, porque a veces se simplifica a través de la visión de que en ese vínculo entre parlamentarios de distintos países prevalece el interés de conocer, de viajar y de contactarse con otras realidades, pero que eso poco aporta a la relación entre los Estados. No lo comparto. Yo creo firmemente que los Parlamentos tienen un rol muy importante en las relaciones internacionales, y por ser una expresión plural, cuando se expiden sobre temas bilaterales o multilaterales, esas manifestaciones, en general, comprenden variadas opiniones.
El Uruguay trabaja activamente en organismos parlamentarios multilaterales, y no lo decimos como una satisfacción de la autoestima, sino porque se nos reconoce en el ámbito internacional como un Estado cuyo Parlamento plural tiene allí una actitud proactiva y que le sirve de mucho a la imagen del país en el exterior. Hay ejemplos notorios en los anales parlamentarios de expresiones políticas que hoy son reconocidas como pioneras y que han sido importantes para la imagen exterior de nuestro país. Quizás el ejemplo más determinante, que refiere a una comunidad pequeña en el mundo pero que todavía demanda justicia por un reclamo histórico, es el hecho de que desde el propio Parlamento uruguayo se trazó el acuerdo político que reconoció el genocidio del pueblo armenio en el año 1964. De ahí en adelante, hubo infinidad de declaraciones parlamentarias sobre realidades ajenas a nuestro país, pero próximas porque estamos cercanos a los problemas de las comunidades que las han sufrido, que tienen que ver con episodios bélicos, con situaciones de ataques terroristas, con la solidaridad expresada en momentos de angustia que viven los países ante determinadas catástrofes, etcétera, etcétera. O sea: realmente hemos sido activos y debemos seguir siéndolo en lo que hace a esa expresión internacional.
Uno de los mecanismos modernos y más activos, sobre todo desarrollados en el mundo europeo -los países anglosajones tienen un afecto muy especial por este mecanismo de participación o de cooperación parlamentaria y lo han desarrollado con mucha intensidad-, es el de la creación de los Grupos de Amistad. Uruguay tiene Grupos de Amistad Parlamentaria desde hace muchísimos años, décadas: no los hemos inventado en estos tiempos. Sí hemos contribuido a refundar el instrumento, a partir de una serie de datos y de normas que nos comprometan a ambas Cámaras -un tema difícil de resolver en los Parlamentos bicamerales y en el nuestro, especialmente difícil en algunos casos-, en primer lugar, para unificar el criterio con el cual se puedan o se deban integrar los Grupos de Amistad Parlamentaria; en segundo término, para establecer un reglamento común -que tuvo la dificultad de que necesariamente el mismo texto debía ser aprobado en una y otra Cámara para que nos sintiéramos obligados por el mismo tipo de normas- y, a partir de allí, conformar los Grupos de Amistad Parlamentaria que Uruguay ya tenía creados a raíz de convenios firmados con Parlamentos de otros países y, eventualmente, poner en marcha algunos otros cuyas propuestas se han ido recibiendo con el paso del tiempo.
Ha sido un trabajo largo. La primera propuesta de reglamento para unificar el funcionamiento de los Grupos y refundar este instrumento de cooperación y de relación parlamentaria es del año 2004. Estamos en el año 2011: esto ocurrió hace ya siete años. La Cámara aprobó el reglamento en la Legislatura que terminó en 2004 y el Senado, bajo la insistencia de la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara y por gestiones directas con los sucesivos Presidentes de la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado, lo hizo en el año 2007. A partir de ese momento, empezamos la parte compleja de las negociaciones políticas que nos permitieran conformar los treinta Grupos de Amistad que tiene el Parlamento uruguayo.
Yo siento que estamos concluyendo una etapa. Felicito a los Representantes que han presidido la Comisión de Asuntos Internacionales -la señora Diputada Laurnaga y el señor Diputado Martínez Huelmo- que en los últimos años han tenido a su cargo la implementación de este fenomenal instrumento de la relación bilateral a nivel internacional entre el Parlamento uruguayo y otros Parlamentos. El hecho de que se introduzca en la página web del Parlamento el "link" que hace conocer la integración de los Grupos de Amistad Interparlamentarios pasa a ser un fortísimo compromiso para sus integrantes, para darles contenido, para que comiencen a trabajar regularmente -algunos ya están funcionando con éxito-, para establecer una agenda bilateral que puede desarrollarse con visitas presenciales y también virtuales porque, por suerte, la tecnología hoy nos permite realizar encuentros con países muy lejanos muy eficazmente mediante la videoconferencia o la teleconferencia.
Señora Presidenta: siento una gran satisfacción, una gran alegría en esta primera etapa que concluye un proceso largo, dificultoso, pero por suerte, exitoso, y convoco a los colegas que integran los diversos Grupos de Amistad Interparlamentarios a que se involucren en ellos con sus responsabilidades, tratando de que sean puestos en marcha rápidamente.
Este año tuvimos varias reuniones con Grupos de Amistad o con delegaciones de Parlamentos de otros países. Señalo dos que son ejemplos notorios de la forma como esos Parlamentos asumen esa relación. La reunión con el Grupo de Amistad con América del Sur del Parlamento británico fue excepcional: cumplió con todas las normas, con todo el formato de solemnidad que debe tener una relación de dos delegaciones parlamentarias, e incluyó temas de importancia común. De la lectura de la versión taquigráfica correspondiente se pueden extraer puntos de coincidencia que nuestra Cancillería -a través de la cual se desarrollan las relaciones exteriores del Estado uruguayo- debe tener en cuenta -y, sin duda, tendrá en cuenta- para fortalecer la vinculación que existe entre los dos Estados.
Puedo decir lo propio de la reunión con el Grupo de Amistad Interparlamentario Uruguay-Alemania, realizada bajo un formato parecido, con las mismas características, con un debate y un diálogo intenso, que no impidió a los delegados uruguayos expresar las visiones partidarias sobre algunos temas y también hacer saber a la delegación visitante que Uruguay plantea demandas, reclamos, posiciones en temas sobre los que ellos tienen responsabilidades o bien operan en el ámbito de los Parlamentos internacionales que integran.
Creo que estamos ingresando con madurez a ejercer una práctica moderna, de gran eficacia en la relación bilateral de los Estados. Bienvenida sea la disposición política que hemos encontrado y la buena disposición que hemos practicado todos para que este mecanismo se pueda poner en marcha rápidamente.
Yo siento una gran satisfacción -la señora Presidenta sabe que tengo en este tema un interés especial- de que podamos dar este paso y continuar hacia el futuro.
SEÑOR AMADO.- Pido la palabra.
SEÑOR AMADO.- Señora Presidenta: sin duda, hoy se está informando al Cuerpo sobre algo muy importante que tiene que ver con la diplomacia parlamentaria. Quiero agradecer, en primer lugar -como ya lo hizo la Presidenta de la Comisión de Asuntos Internacionales, señora Diputada Laurnaga-, a los funcionarios de informática, que hicieron posible la existencia de este "link". Quiero agradecer especialmente la participación activa del Secretario de la Comisión, Gonzalo Legnani, y dejar constancia de que esta criatura tiene dos padres. Es cierto que se viene trabajando en este tema desde hace mucho tiempo, pero la concreción en lo que va de esta Legislatura tiene, sin duda, la impronta de los Diputados Trobo y Martínez Huelmo, que demuestran especial vocación por estos asuntos. Le han puesto calor, le han puesto tesón y diría que hasta cariño a esta tarea, y quiero que quede constancia de que ellos son los responsables directos de que esto hoy sea una realidad.
SEÑOR MAHÍA.- Pido la palabra.
SEÑOR MAHÍA.- Señora Presidenta: quiero dejar constancia de la satisfacción por este avance político y tecnológico, y de mi reconocimiento expreso a la Presidenta de la Comisión y a los compañeros que venían trabajando desde la Legislatura anterior en estos asuntos; nosotros solo nos sumamos. Creemos que este es un instrumento institucional que vincula a nuestro Parlamento con otros Parlamentos del mundo y hace a la gestión y al buen funcionamiento de esta Casa.
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné).- La Presidencia quiere saludar este salto en calidad que, a través de la Comisión de Relaciones Internacionales, se ha dado gracias al aporte durante muchos años de legisladoras y de legisladores comprometidos con la tarea de las relaciones internacionales entre los parlamentarios, que -a pesar de que reciben mala prensa- nosotros sabemos que son de gran importancia para el desarrollo de los pueblos y también inciden en la solución de terribles problemas internacionales, muy agudos -como decía algún legislador-, a los cuales nuestro país ha sabido referirse en forma pertinente y oportuna a través del Parlamento.
SEÑOR TROBO.- Pido la palabra para una aclaración.
SEÑOR TROBO.- Señora Presidenta: sería muy injusto si no recordara que en este proceso contamos con la colaboración muy inteligente y capaz de funcionarios de la Cámara de Representantes. Quiero señalar en particular la actuación del funcionario Legnani, porque cuando hubo que formular el último proyecto, fue el encargado de recoger de la experiencia internacional lo que se acercara a la idiosincrasia uruguaya. A partir de ello, pudimos elaborar el reglamento que aprobaron la Cámara y el Senado, una norma que nos obliga a todos y que permite que los Grupos puedan ser eficaces en su gestión.
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné).- En cumplimiento de lo dispuesto por la resolución del Cuerpo de 2 de junio de 1993, la Cámara de Representantes será convocada para el día de mañana, miércoles 8, a la hora 15, a efectos de conmemorar en sesión extraordinaria el Día Mundial del Medio Ambiente, oportunidad en la que hará uso de la palabra el señor Representante Amarilla.
Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: "Convenio con el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para la Cooperación en Materia de Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes Culturales y los que conforman el Patrimonio Natural que hayan sido Materia de Robo o de Tráfico Ilícito. (Aprobación)".
Rep. Nº 367
JOSÉ MUJICA, LUIS ALMAGRO, EDUARDO BONOMI, RICARDO EHRLICH.
LUIS ALMAGRO, EDUARDO BONOMI, RICARDO EHRLICH".
"Anexo I al
La Comisión de Asuntos Internacionales ha considerado el proyecto de ley sobre Convenio con el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para la Cooperación en Materia de Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes Culturales y los que conforman el Patrimonio Natural que hayan sido Materia de Robo o de Tráfico Ilícito.
El referido Convenio fue suscrito en la ciudad de Montevideo el 14 de agosto de 2009, y tiene como finalidad proteger y conservar el patrimonio cultural de ambos países de conformidad con las normas vigentes en ambas Naciones y los convenios vigentes bilaterales o multilaterales al que ambos se obligan. Estos son:
Convenio de Intercambio Cultural entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay del 27 de junio de 1985.
Convención multilateral de Unesco sobre Medidas a Adoptarse de Prohibir e impedir importación, exportación y transferencia ilícita de bienes culturales de 1970.
Convención para la protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural firmado en París en 1972.
Convención sobre Comercio Internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (CI TES), adoptado en Washington en 1973
Conocemos que en el pasado América Latina, como otras regiones del mundo, ha sido particularmente expropiada de múltiples bienes culturales a lo largo de los procesos de colonización, conquistas y guerras. Pero también en etapas posteriores y en el momento actual, existe un mercado de bienes culturales que utiliza diversos mecanismos ilícitos para su expansión.
El Poder Ejecutivo solicita la aprobación de este convenio en el entendido de que el patrimonio cultural de cada país es único y propio, pero requiere para su protección establecer procedimientos comunes que permitan recuperar los bienes culturales en los casos en que éstos hayan sido robados, importados, exportados o transferidos ilícitamente.
El proyecto de ley que se recomienda aprobar consta de un artículo único al que se adjunta el Convenio suscrito en la fecha de referencia.
El Convenio tiene como objetivo establecer las bases y procedimientos sobre los cuales las partes cooperarán con base en los convenios bilaterales y multilaterales ya señalados, comprometiéndose a prohibir e impedir el ingreso a sus respectivos territorios de los bienes culturales y los que conforman el patrimonio natural que carezcan de la respectiva autorización expresa para su importación, exportación o transferencia, que pertenezcan al patrimonio de la otra parte. Las autoridades centrales designadas a efectos de este Convenio son los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores.
Interesa destacar del Convenio a consideración, que se refiere tanto al patrimonio cultural como al patrimonio natural, definiéndose en cada caso aquellos bienes considerados tales y estableciendo prevenciones tanto respecto a la pérdida de bienes culturales como por el daño que se infringe a dichos bienes tales como sitios, zonas, monumentos y otros contenidos arqueológicos, flora, fauna, el patrimonio paleontológico y otros lugares de interés artístico o histórico.
El Convenio establece mecanismos para la restitución y recuperación de bienes, intercambio de información, formación o sensibilización social respecto al valor patrimonial de estos bienes, intercambio de personal especializado, evaluación del convenio y mecanismos de solución de controversias.
La Cámara de Senadores aprobó un proyecto de ley sustitutivo, el pasado 15 de setiembre de 2010, en el cual se incluye la denominación de los países que son parte del Convenio.
Por lo expuesto y compartiendo las modificaciones mencionadas, vuestra Comisión de Asuntos Internacionales aconseja al Cuerpo la aprobación del proyecto de ley sustitutivo remitido por la Cámara de Senadores.
Sala de la Comisión, 1º de junio de 2011.
MARÍA ELENA LAURNAGA, Miembro Informante, JOSÉ CARLOS MAHÍA, RUBÉN MARTÍNEZ HUELMO, DANIEL PEÑA FERNÁNDEZ, JAIME MARIO TROBO".
Tiene la palabra la miembro informante, señora Diputada Laurnaga.
SEÑORA LAURNAGA.- Señora Presidenta: la unanimidad de la Comisión de Asuntos Internacionales propone a esta Cámara la aprobación de este Convenio.
Es interesante señalar que fue suscrito con México el 14 de agosto de 2009 y que tiene la particularidad de proteger y conservar tanto el patrimonio cultural como el patrimonio natural. Esto es importante porque, de alguna manera, reconoce, por un lado, todo el proceso de expoliación que han sufrido nuestros pueblos en América Latina como consecuencia del régimen de la colonia, de guerras y de otras situaciones y, a la vez, reconoce la importancia…
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné).- Perdone, señora Diputada, pero usted está forzando la voz porque hay un continuo murmullo en Sala, que no es buena cosa.
Repetimos: si es tan importante la temática que los señores Diputados tienen que discutir, los invitamos a que lo hagan fuera de Sala.
Puede continuar la señora Diputada Laurnaga.
SEÑORA LAURNAGA.- Gracias, señora Presidenta.
Decía que este convenio, firmado el 14 de agosto de 2009, presenta la particularidad de tener como propósitos proteger bienes culturales y también naturales. Si bien el concepto de bienes naturales refiere a zonas y a espacios físicos tal vez vinculados con la arqueología -es la tradición de lo que nosotros consideramos cultura-, este Convenio incorpora una dimensión que es nueva en la agenda política y cultural: el patrimonio inmaterial y el patrimonio natural.
Aprovecho esta oportunidad para traer a colación una referencia que hizo el señor Diputado Mahía en el debate que tuvimos en la Comisión de Asuntos Internacionales y llamar la atención a esta Cámara sobre el concepto de patrimonio inmaterial. Por mi cuenta, quiero añadir que en el período pasado se creó una unidad de patrimonio inmaterial en el Ministerio de Educación y Cultura, que desarrolla muchas actividades en Uruguay y también en la región, preservando una dimensión de nuestra cultura y de nuestro patrimonio que muchas veces no consideramos tal.
Reitero que el convenio se firmó el 14 de agosto de 2009. Tiene como antecedente un Convenio de Intercambio Cultural con los Estados Unidos Mexicanos, firmado el 27 de junio de 1985. También se apoya en las convenciones internacionales que se mencionan en el informe que está a consideración de las señoras y señores parlamentarios.
Quiero destacar, en particular, esta dimensión del Convenio, a incorporar no solo a los convenios internacionales, sino también a las prácticas institucionales, políticas y sociales del Uruguay, que es la del patrimonio natural como un patrimonio a ser preservado, tanto a nivel nacional como internacional. Ya sabemos que si esto no se entiende bien puede generar conflictos internacionales, que a veces resultan de magnitud.
Deseo hacer una pequeña observación. La Cámara de Senadores aprobó un proyecto de ley sustitutivo en setiembre de 2010, porque había un problema en la nominación de los Estados, que quedó resuelto. A esto refiere el penúltimo párrafo del informe que los señores y señoras parlamentarios tienen a su consideración.
——Cincuenta y ocho en cincuenta y nueve: AFIRMATIVA.
——Cincuenta y siete en cincuenta y ocho: AFIRMATIVA.
(No se publica el texto del proyecto sancionado por ser igual al aprobado, que corresponde al remitido por el Poder Ejecutivo)
21.- Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías y el Protocolo de Enmienda. (Aprobación).
Se pasa a considerar el punto que figura en cuarto lugar del orden del día: "Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías y el Protocolo de Enmienda. (Aprobación)".
Rep. Nº 477
Montevideo, 8 de diciembre de 2010.
El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a la Asamblea General, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 7) del artículo 85 y numeral 20) del artículo 168 de la Constitución de la República, a fin de someter a su consideración el proyecto de ley adjunto, mediante el cual se aprueba el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda de 24 de junio de 1986.
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías, conocido como el Sistema Armonizado (HS) es uno de los más importantes instrumentos desarrollados por la Organización de Aduanas (OMA), con el fin de facilitar el comercio internacional.
Se trata de una nomenclatura de mercaderías de naturaleza multifuncional, utilizada para una variedad de propósitos, principalmente como base de las tarifas aduaneras y para la elaboración de estadísticas de comercio internacional, pero también para otros fines de política comercial, base de reglas de origen, monitoreo de mercaderías sujetas a control, prohibición o restricción, tarifas y estadísticas de transporte así como investigación y análisis económicos.
El Sistema Armonizado contiene también una serie de disposiciones para asegurar su interpretación y aplicación uniformes que facilitan los controles aduaneros y el comercio.
Los involucrados en el comercio internacional, tanto del sector público como del privado, utilizan el Sistema Armonizado para la identificación y codificación de mercaderías, sirviendo como un verdadero lenguaje universal para el comercio internacional.
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías fue hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda también se realizó en Bruselas, el 24 de junio de 1986.
Al 31 de diciembre de 2009 eran 136 los países contratantes de la Convención, si bien el Sistema Armonizado es aplicado en la actualidad por más de 200 países, territorios o Uniones Aduaneras o Económicas, que la utilizan como base de sus tarifas aduaneras así como para la elaboración de sus estadísticas de comercio internacional.
El mantenimiento del Sistema Armonizado es uno de los mandatos de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), que ha establecido a tales efectos el Comité del Sistema Armonizado, integrado por las Partes Contratantes de la Convención, el que realiza actualizaciones del Sistema Armonizado cada 4 o 6 años, denominadas Enmiendas.
El ser miembro de la Convención del Sistema Armonizado (CSA), confiere el derecho a integrar el Comité Técnico del Sistema Armonizado (CTSA), presentar temas para su agenda, defender sus intereses cuando las cuestiones son examinadas en el Comité, participar en el proceso de toma de decisiones y formular reserva respecto de las decisiones que se adopten.
Por ser Miembro de la Convención, las partes contratantes asumen las siguientes obligaciones:
- adecuar sus aranceles, nomenclatura arancelaria y estadística de importación y exportación, al Sistema Armonizado;
- publicitar sus estadísticas comerciales de importaciones y exportaciones, en el Sistema Armonizado;
- incorporar e implementar las enmiendas al sistema.
Si bien nuestro país no ha ratificado la CSA, por Decreto del Poder Ejecutivo 20/1992, de 2 de enero de 1992, el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías se utiliza desde el 1º de julio del año 1992.
El Arancel Externo Común del MERCOSUR está estructurado sobre la base de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías, (Decreto del Poder Ejecutivo 564/94, de 29 de diciembre de 1994).
El Decreto del Poder Ejecutivo 466/95, de 29 de diciembre de 1995, puso en vigencia la Nomenclatura Común del MERCOSUR que toma como base el Sistema Armonizado.
En la actualidad, en la nomenclatura común del MERCOSUR, se aplica la IV Enmienda del Sistema Armonizado (Decreto del Poder Ejecutivo de 27 de diciembre de 2006).
Nuestro país es miembro de la OMA desde 1977.
Ser Parte de la Convención del Sistema Armonizado no implica obligaciones financieras.
JOSÉ MUJICA, ROBERTO CONDE, FERNANDO LORENZO.
Artículo Único.- Apruébase el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda de 24 de junio de 1986.
ROBERTO CONDE, FERNANDO LORENZO".
(SIGUEN FIRMAS)".
La Comisión de Asuntos Internacionales tiene el honor de presentar el informe respectivo al proyecto de ley elevado por el Poder Ejecutivo para la aprobación del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda de 24 de junio de 1986.
Como está expresado en la exposición de motivos presentada por el Poder Ejecutivo, en la cual se informa que es un instrumento básico e imprescindible de toda operación de Comercio Exterior que se practique en cualquier punto del planeta y fue desarrollado por la Organización Mundial de Aduana, organismo internacional del cual nuestro Estado es miembro desde 1977.
Este Sistema Armonizado puede definirse como nomenclatura de mercaderías de naturaleza polivalente y multifuncional para bienes transportables, que satisface simultáneamente las necesidades de las autoridades aduaneras de todos los países y los requerimientos relativos a las estadísticas del Comercio Exterior nacional e internacional, y de los sectores del transporte y producción.
Un liminar estudio permite identificar que se trata de una nomenclatura de mercaderías agrupadas en más de 5.019 grupos, identificadas mediante un código de seis cifras, 1.300 partidas agrupadas en 98 Capítulos Arancelarios, articulados en 21 Secciones, terminando por homogeneizar una estructura legal y lógica por medio de definiciones y reglas necesarias para su uniforme aplicación.
Aprobar este Convenio como fue propuesto a esta Comisión, habilita a nuestro país a integrar el Comité Técnico del Sistema Armonizado, dotando ello de trascendentes potestades a nuestras delegaciones en el seno de la Organización Mundial de Aduanas, como las que relaciona el Poder Ejecutivo en su exposición de motivos antes mencionada.
Si bien a la fecha se mantiene pendiente la aprobación y en consecuencia la internalización de este Sistema Armonizado, el Estado uruguayo aplica y se apoya en este sólido esquema normativo por disposiciones con rango de decretos.
Reglamentarios, primero, en 1992 en forma alusiva directa, y posteriormente, en 1995 en forma indirecta a través de la adopción del sistema de Nomenclatura del MERCOSUR y sus Enmiendas, que en definitiva remite y adopta este Sistema Armonizado y sus Enmiendas que al plenario de la Cámara de Representantes se lo recomienda aprobar.
Como análisis político institucional, reiteramos, la impostergable necesidad de la aprobación de este convenio, lo que nos permitirá formar parte de la Convención del Sistema Armonizado.
Es de señalar que Uruguay tiene el alto honor de presidir por tercer período consecutivo el Comité Técnico de Valor de la OMA.
En definitiva, y por las razones desarrolladas en este informe, aconsejamos y recomendamos a la Cámara de Representantes la aprobación del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda de 24 de junio de 1986.
JOSÉ CARLOS MAHÍA, Miembro Informante, MARÍA ELENA LAURNAGA, RUBÉN MARTÍNEZ HUELMO, DANIEL PEÑA FERNÁNDEZ, JAIME MARIO TROBO".
Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Mahía.
SEÑOR MAHÍA.- Señora Presidenta: este proyecto de ley viene con la aprobación de la unanimidad de la Comisión de Asuntos Internacionales. Refiere a la aprobación del Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías, firmado en Bruselas el 14 de junio de 1983, y al Protocolo de Enmienda, firmado el 24 de junio de 1986.
Como está expresado en la exposición de motivos original del Poder Ejecutivo, se trata de un instrumento básico e imprescindible para toda operación de comercio exterior que se practique en cualquier punto del planeta, y fue desarrollado por la Organización Mundial de Aduanas, organismo internacional del cual nuestro país es miembro desde 1977.
Este Sistema Armonizado puede definirse como una nomenclatura de mercaderías de naturaleza polivalente y multifuncional para bienes transportables, que satisface simultáneamente las necesidades de las autoridades aduaneras de todos los países y los requerimientos relativos a las estadísticas del comercio exterior nacional e internacional y de los sectores de transporte y producción.
No vamos a abundar mucho más en datos; el informe está a disposición de los señores Diputados. Solo haremos dos o tres comentarios más.
El hecho de aprobar este Convenio, como es propuesto por la Comisión, habilita al Uruguay a integrar el Comité Técnico del Sistema Armonizado, lo que dota a nuestras delegaciones de trascendentes potestades en el seno de la Organización Mundial de Aduanas, como las que relaciona el Poder Ejecutivo en su exposición de motivos.
Si bien a la fecha se mantiene pendiente la aprobación y, en consecuencia, la internalización de este Sistema Armonizado, el Estado uruguayo aplica y se apoya en este sólido esquema normativo por disposiciones con rango de decreto. Quiere decir que esto está a nivel del Ejecutivo y que lo que hacemos es llevarlo a nivel legislativo.
Como dijimos, no abundaremos en fundamentos que -insisto- están en el informe enviado por el Poder Ejecutivo y por el conjunto de la Comisión. Lo que voy a plantear es que al momento de la votación del artículo único del proyecto de ley se introduzca la siguiente corrección. En lugar de: "Apruébase el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda de 24 de junio de 1986", debe decir: "Apruébanse el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el Protocolo de Enmienda de 24 de junio de 1986". Agradecemos que cuando el artículo sea puesto a votación se introduzca la corrección señalada.
Es todo. Gracias, señora Presidenta.
——Cincuenta y tres en cincuenta y seis: AFIRMATIVA.
——Cincuenta y cinco en cincuenta y siete: AFIRMATIVA.
"Artículo Único.- Apruébanse el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, hecho en Bruselas, el 14 de junio de 1983, y el Protocolo de Enmienda de 24 de junio de 1986".
22.- Convenio de Cooperación Comercial con el Gobierno del Estado de Kuwait. (Aprobación).
SEÑORA PRESIDENTA (Tourné).- Se pasa a considerar el asunto que figura en quinto punto del orden del día: "Convenio de Cooperación Comercial con el Gobierno del Estado de Kuwait. (Aprobación)".
Rep. Nº 559
El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a la Asamblea General, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 7) del artículo 85 y numeral 20) del artículo 168 de la Constitución de la República, a fin de someter a su consideración el proyecto de ley adjunto, mediante el cual se aprueba el Convenio de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno del Estado de Kuwait, suscripto en Montevideo el 20 de julio de 2010.
El Convenio consta de un Preámbulo y 9 Artículos.
En el Preámbulo se destaca el deseo de desarrollar las relaciones comerciales sobre la base de la igualdad y beneficios mutuos, con el convencimiento de que es necesario desarrollar el intercambio de bienes y servicios.
Esta amplificación y diversificación del intercambio se manifiesta en el Artículo 1, promoviendo para ello la celebración de contratos entre personas físicas y jurídicas en ambos Estados tal cual lo establece el Artículo 2.
Los Artículos 3 y 4 se refieren al otorgamiento de facilidades para la participación en ferias y mercados internacionales a la vez que fomentar el intercambio de delegaciones comerciales, destacando que ello se hará de conformidad a las leyes y reglamentaciones vigentes en ambos países.
El Artículo 5 establece el uso de la moneda de libre convertibilidad, a la vez que el Artículo 6 exonera del pago de tasas e impuestos aduaneros a las muestras de promoción o a los materiales y equipos que serán reexportados.
El Artículo 7 dispone la creación de una Comisión Comercial.
El Artículo 8 establece la entrada en vigor y vigencia del Convenio y el Artículo 9 entre otras consideraciones, se refiere a la solución de controversias.
JOSÉ MUJICA, LUIS ALMAGRO, FERNANDO LORENZO.
Artículo Único.- Apruébase el Convenio de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno del Estado de Kuwait, suscripto en Montevideo el 20 de julio de 2010.
LUIS ALMAGRO, FERNANDO LORENZO".
Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 10 de mayo de 2011.
El presente proyecto de ley persigue la aprobación del Convenio de Cooperación Comercial con el Gobierno del Estado de Kuwait.
Se trata de un documento en donde se establecen disposiciones cuyo sentido es el desarrollo de las relaciones comerciales entre Uruguay y el citado Estado del Medio Oriente.
En consecuencia se entiende que el intercambio de bienes y servicios bajo un trato igualitario aportará beneficios mutuos a la relación bilateral.
Este Convenio posee un desarrollo sencillo el que se presenta por medio de nueve artículos.
El Artículo 1 encomienda que se tomen medidas pertinentes a la ampliación y la diversificación del intercambio comercial.
El Artículo 2 establece que las Partes habrán de promover la celebración de contratos entre personas físicas y jurídicas como forma de buscar un canal de cooperación entre los agentes económicos.
Tal como surge del Artículo 3, las Partes se concederán facilidades mutuas a efectos de participar en eventos internacionales, como ferias comerciales, que las mismas organicen en el marco temático del presente Convenio.
El Artículo 4 focaliza en el fomento del intercambio de delegaciones comerciales entre ambas Partes un rol importante en la respectiva cooperación comercial.
El Artículo 5 refiere a que la operativa de pago producto del intercambio comercial por bienes y servicios a la luz del presente Convenio se llevará a cabo en monedas de libre convertibilidad.
El Artículo 6 dispone que se exonerarán del pago de tasas e impuestos aduaneros a los artículos de muestra o publicidad sin valor comercial, para la promoción y pedidos comerciales. Asimismo los materiales y equipos con valor comercial que son reexportados una vez que han sido importados para ferias y exposiciones comerciales. Este artículo es netamente de promoción comercial y es de uso universal.
El Artículo 7 reviste importancia en virtud que dispone crear una comisión comercial entre las Partes cuyas atribuciones se definen claramente:
A) Seguimiento de la aplicación del presente Convenio;
B) Evaluar el comercio bilateral;
C) Discusión de propuestas que busquen ampliar y diversificar el comercio entre Uruguay y Kuwait.
Los Artículos finales refieren a enmiendas, entrada en vigor, la que tendrá vigencia durante 5 años con renovación automática por periodos similares y solución de controversias.
Vuestra Comisión de Asuntos Internacionales ha examinado el presente Convenio y no encontrando inconveniente alguno recomienda a la Cámara proceder a dar la aprobación requerida.
RUBÉN MARTÍNEZ HUELMO, Miembro Informante, MARÍA ELENA LAURNAGA, JOSÉ CARLOS MAHÍA, DANIEL PEÑA FERNÁNDEZ, JAIME MARIO TROBO".
SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor Presidente: en el mes de julio del año pasado el Estado uruguayo signó el presente convenio con Kuwait.
Como se consigna en el anexo, se trata de un instrumento que se desarrolla por medio de nueve artículos orientados al desarrollo de las relaciones comerciales, la promoción de contratos entre personas físicas y jurídicas, el uso de monedas de libre convertibilidad y la exoneración de impuestos aduaneros a los materiales de muestra y productos para exposiciones. Sin duda, estas son bases importantes que implementan el objetivo de profundizar las relaciones con este Estado petrolero del Golfo Pérsico.
En la oportunidad señalada al comienzo, Uruguay signó cuatro acuerdos con Kuwait: uno en materia de relaciones bilaterales, otro de cooperación económica y técnica, un tercero de servicios aéreos y el cuarto que es el que estamos tratando.
El comercio de Uruguay con Kuwait no se sitúa aun en grandes cifras. Al día de hoy, Kuwait figura, aproximadamente, en la posición 73 en el ranking de destinos de exportaciones. Sin embargo, en 2009 las exportaciones tuvieron un crecimiento notorio en virtud de importantes embarques de carne ovina congelada, a lo que se sumaron embarques de carne bovina y de ave, por lo que la concentración de nuestros embarques se ubica en el Capítulo 02 de la nomenclatura comercial del MERCOSUR. A ello se agregan productos lácteos y frutas. Desde 2010 al presente los números no han crecido como sería de desear, por lo que es atinada la firma del presente convenio. Sin duda, posibilidades hay muchas porque así lo indican las exportaciones de Brasil y de Argentina. La región se proyecta en el mercado kuwaití del siguiente modo: Brasil con el 92%, Argentina con el 5%, Chile con el 2% y Uruguay con el 1%. Por lo tanto, este convenio va en el sentido de lo que es clásico para el Uruguay, es decir, la diversificación y búsqueda permanente de nuevos mercados para ubicar el trabajo nacional. Recordamos a la Cámara que recientemente el Canciller Almagro se hizo otra vez presente en Kuwait y en el Golfo Pérsico a los efectos de seguir trabajando en esta materia.
Los países del Golfo operan como grandes consumidores y como centros de distribución para la región. Por ello también es importante el anuncio de la apertura en Kuwait y en Montevideo de embajadas de las partes comprendidas en este convenio, para el que estamos solicitando su aprobación en nombre de la Comisión de Asuntos Internacionales.
Antes de terminar quiero señalar que ha habido un error en la impresión del artículo único. Donde dice "suscripto en Montevideo el 20 de julio de 2010", debe figurar "suscripto en Montevideo el 29 de julio de 2010", tal como aparece en la versión original signada por las autoridades pertinentes.
Hecha esta aclaración, solicitamos la aprobación de este proyecto que no se remitirá al Poder Ejecutivo sino que volverá a la Cámara de Senadores.
SEÑOR PRESIDENTE (Luis Lacalle Pou).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.
Léase el artículo único con la modificación propuesta por el señor Diputado Martínez Huelmo.
Queda aprobado el proyecto que volverá al Senado.
"Artículo Único.- Apruébase el Convenio de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno del Estado de Kuwait, suscrito en Montevideo, el 29 de julio de 2010".
23.- Preferencias.
Dese cuenta de una moción presentada por los señores Diputados Michelini, Amy y Abdala.
"Mocionamos para que se incorpore el orden del día de la sesión del 8 de junio los siguientes proyectos: 3º.- 'Información relativa a niños y adolescentes' (Carpeta Nº 837/2011).- 4º.- 'Adolescentes en conflicto con la ley penal. Mantenimiento de antecedentes judiciales en los casos que se determinan' (Carpeta Nº 835/2011).- 5º.- 'Adolescentes que hayan estado en conflicto con la ley penal. Conservación de antecedentes en los casos que se determinan' (Carpeta Nº 833/2011)".
——Sesenta y uno por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.
(Es la hora 18 y 17)
Secretaria Relatora Dr. José Pedro Montero

References: artículo 202
 resolución 

Artículo 1
 artículo 328

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 328

Artículo 4
 artículo 328

Artículo 5

Artículo 6
 resolución 
in fine
 artículo 155
 artículo 116
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 116
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 116
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 resolución 
 resolución 
sui generis
 resolución 
 artículo 85
 artículo 168
 artículo 85
 artículo 168
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
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 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7