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REGOLAMENTO PER L AFFIDAMENTO FAMILIARE DEI MINORI - PDF
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1 Allegato A alla deliberazione di C.C. n. 46 del 09/10/2015 IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Maria Teresa Vella 1 REGOLAMENTO PER L AFFIDAMENTO FAMILIARE DEI MINORI
2 INDICE Art. 1 - Oggetto PREMESSA Art. 2 Principi generali 2 Art. 3 Destinatari Art Modalità e tipologie di Affidamento Familiare Art. 5 Compiti del Servizio Sociale Professionale Art. 6 Durata dell affidamento Art. 7 Criteri per l erogazione del contributo economico Art. 8 Copertura assicurativa Art. 9 - Trattamento dati personali Art. 10 Disposizioni finali Art Entrata in vigore
3 PREMESSA Il Comune di San Vito, nel rispetto dei diritti dell'infanzia, garantisce al minore di vivere e crescere nell'ambito della propria famiglia. A tale scopo, attuerà tramite il Servizio Sociale Professionale tutti gli interventi necessari al fine di sostenere la famiglia nello svolgimento del ruolo educativoassistenziale nell'interesse del minore, attraverso la predisposizione di un progetto di sostegno delle capacità genitoriali, che può comprendere: Assistenza domiciliare; Servizio Educativo territoriale; Colloqui di sostegno psico-sociale alla coppia genitoriale ed alla famiglia allargata; Erogazione di contributi economici. L'Amministrazione Comunale, nel caso in cui tutti gli interventi di aiuto e sostegno attivati non abbiano portato ad un miglioramento e il minore continui ad essere temporaneamente privo di un ambiente familiare idoneo alla sua crescita, educazione ed istruzione, promuove e sostiene l'affidamento familiare, riconoscendone l'alto valore di solidarietà e di crescita civile e sociale della comunità. 3 Art. 1 Oggetto Il presente regolamento disciplina le attività del Comune di San Vito relativamente all affidamento Familiare. L'Amministrazione Comunale attua l'affidamento familiare allo scopo di garantire al minore le condizioni migliori per il suo sviluppo psico-fisico, qualora la famiglia di origine si trovi nell'impossibilità temporanea di assicurarle, per situazioni di ordine psicologico, morale, economico e sociale. Art. 2 Principi generali L affidamento familiare è un intervento temporaneo rivolto soprattutto a famiglie in particolare difficoltà nella cura e nell educazione dei figli. L istituto dell affidamento familiare ha un duplice obiettivo: prioritariamente quello di garantire al minore le condizioni migliori per il suo sviluppo psicofisico qualora la sua famiglia si trovi nell impossibilità di assicurarlo e, contestualmente, di offrire la possibilità al nucleo familiare di superare le proprie difficoltà. L affido familiare ha una valenza quindi preventiva, in situazioni non necessariamente di forte difficoltà familiare o sociale già conclamate, sia riparativa in situazioni di crisi. Il Servizio Sociale Professionale, di norma, privilegia l accoglienza di un minore per singola famiglia affidataria. Nel caso di fratelli dovrà essere privilegiato l inserimento degli stessi presso la stessa famiglia affidataria; ove questo non sia possibile, i servizi incaricati (Centro Affidi e servizi sociali territorialmente competenti) si impegneranno a garantire la continuità relazionale tra i minori. Art. 3 Destinatari Sono destinatari degli interventi di cui al presente regolamento i minori e le famigli residenti nel Comune di San Vito, di cittadinanza italiana o straniera (in regola col permesso o carta di soggiorno).
4 Il minore: Il minore è il soggetto principale dell affido. Obiettivo primario dell affidamento familiare è il rientro del minore nella sua famiglia. Il suo temporaneo collocamento al di fuori della propria famiglia deve avvenire tramite interventi che, integrando o sostituendo temporaneamente la famiglia, offrano al bambino cure e attenzioni adeguate, il supporto di figure capaci di permettere lo sviluppo di relazioni significative sul piano affettivo ed educativo e uno spazio in cui elaborare un progetto per il futuro. Il minore ha diritto, in tutte le procedure che lo riguardano, ad essere informato e ad esprimere la propria opinione in considerazione dell età, della sua capacità di discernimento e del suo superiore interesse. 4 La famiglia naturale: Il Servizio Sociale Professionale, in collaborazione con gli altri servizi territoriali, si impegna a sostenere la famiglia d origine del minore e a stimolarne la collaborazione, attraverso la stesura di un Progetto, con lo scopo di consentire il rientro in famiglia del minore per il quale si è attivato l Affidamento. Le famiglie di origine si impegnano a: - favorire, anche in collaborazione con gli operatori del servizio sociale e con gli affidatari, il rientro del minore in famiglia; - rispettare modalità, orari e durata degli incontri con il minore previamente concordati con gli operatori del servizio sociale nel rispetto delle esigenze del minore stesso e delle eventuali prescrizioni dell'autorità Giudiziaria; - contribuire, a seconda delle possibilità economiche, alle spese relative al minore; - non pretendere alcuna forma di compenso economico dalle famiglie affidatarie. La famiglia affidataria: È compito della famiglia affidataria mantenere, educare ed istruire il minore affidatole, in collaborazione con il Servizio Sociale Professionale, i Servizi Territoriali e dove possibile con la famiglia d origine. L Ufficio Politiche Sociali e Servizi alla Persona eroga alla famiglia affidataria, indipendentemente dalle sue condizioni di reddito, un contributo fisso mensile, stabilito dal presente Regolamento all art. n. 6, quale riconoscimento per l impegno sociale svolto. Gli affidatari assicurano la massima discrezione circa la situazione del minore in affido e circa le notizie relative alla famiglia naturale, di cui sono a conoscenza in virtù del servizio prestato e della vicinanza con il minore stesso. Inoltre si impegnano ad evitare qualsiasi richiesta di denaro alla famiglia naturale del minore. Si sottolinea che la famiglia affidataria non si sostituisce alla famiglia naturale del minore, ma la affianca e la integra, cercando di agevolare i rapporti tra questa ed il minore. Gli affidatari vengono individuati tra famiglie, persone singole o comunità di tipo familiare che si sono dichiarati disponibili e/o inseriti in appositi elenchi territoriali. Il Servizio Sociale Professionale deve accertare la presenza di alcuni requisiti fondamentali della famiglia affidataria: - disponibilità a partecipare attraverso un valido rapporto educativo ed affettivo alla maturazione del minore; - conoscenza della inesistenza di prospettive di adozione del minore affidato e della temporaneità del servizio; - integrazione della famiglia nell'ambito sociale; - disponibilità al rapporto con i servizi socio-sanitari e con la famiglia di origine; - idoneità dell'abitazione in relazione ai bisogni del minore.
5 L'età degli affidatari deve essere adeguata alle esigenze del minore. Art. 4 Modalità e tipologie di Affidamento Familiare A seconda del tipo di provvedimento adottato, l intervento di affidamento familiare si distingue in: Affidamento consensuale: tale tipo di affido è disposto dal Servizio Sociale Professionale territorialmente competente del minore, previo consenso dei genitori o del genitore esercente la responsabilità genitoriale, ovvero del tutore e sentito il minore che ha compiuto gli anni dodici e anche di età inferiore ove capace di discernimento. In questo caso, il Servizio Sociale Professionale sottopone il progetto di Affidamento Familiare al Giudice Tutelare del luogo ove si trova il minore, che rende esecutivo il provvedimento con decreto. 5 Affidamento giudiziario: tale tipo di affido si realizza in attuazione di provvedimenti del Tribunale per i Minorenni, indipendentemente dal consenso dei genitori esercenti la responsabilità genitoriale, ovvero del tutore, che si avvale dei servizi sociali dell Ente Locale per la sua attuazione e vigilanza. Nel provvedimento di affidamento familiare devono essere indicate specificatamente le motivazioni di esso, nonché i tempi e i modi dell esercizio dei poteri riconosciuti all affidatario, e le modalità attraverso le quali i genitori e gli altri componenti il nucleo familiare possono mantenere i rapporti con il minore. A seconda della sussistenza o meno di un legame di consanguineità tra il minore e gli affidatari, l intervento di affidamento familiare si distingue in: Affidamento eterofamiliare: quando il minore viene affidato a soggetti che non hanno legami di consanguineità con la sua famiglia d origine. Affidamento intrafamiliare: quando il minore viene affidato a parenti entro il quarto grado. Non sono oggetto di interventi di protezione e tutela da parte dei servizi sociali gli affidi intrafamiliari in cui i genitori, che esercitano la responsabilità genitoriale, affidino spontaneamente il proprio figlio ad un parente entro il quarto grado e non si rilevino elementi di rischio e di pregiudizio: in questo caso i servizi sociali non sono tenuti ad attivare alcuna forma di sostegno. A seconda delle modalità dell affidamento familiare, l intervento si distingue in: Affidamento familiare residenziale: quando il minore vive stabilmente con la famiglia affidataria e mantiene rapporti periodici con la famiglia di origine, tenuto conto delle disposizioni dell autorità competente ed in relazione al progetto educativo individuale. Affidamento semi-residenziale: quando il minore non vive stabilmente con la famiglia affidataria, ma trascorre con loro parte del suo tempo. Affidamento familiare diurno-part-time (famiglia d appoggio): quando il minore trascorre l intera giornata con gli affidatari, rientrando la sera dai suoi genitori. Questa tipologia comprende il
6 sostegno al minore anche o solo per alcune ore della giornata ( per esempio nel pomeriggio per il sostegno nei compiti scolastici, seguendolo nelle attività di gioco e nel suo tempo libero). affidamento a rischio giuridico: è disposto dal Tribunale per i Minorenni nei casi in cui è stata aperta una procedura di adottabilità che non risulta ancora definitiva. In questi casi, il minore viene affidato ad una famiglia con i requisiti per l eventuale adozione. Art. 5 Compiti del Servizio Sociale Professionale Il Servizio Sociale Professionale dell Ente Locale è titolare della presa in carico del minore e della sua famiglia; l Assistente Sociale ha la responsabilità della regia del progetto individuale, con l impegno di facilitare l apporto integrato delle altre competenze professionali necessarie per lo sviluppo del percorso socio-assistenziale. Per quanto riguarda nello specifico il progetto di affidamento rivolto al minore e al suo nucleo familiare, l Assistente Sociale avrà cura di formulare la richiesta di affidamento, vigilare e aggiornare la competente Autorità Giudiziaria circa l andamento del progetto di affido. I servizi specialistici sanitari potranno essere coinvolti dal Servizio Sociale territoriale, oltre che da disposizioni dell Autorità Giudiziaria, in ciascuna fase del progetto, qualora ne valuti necessario l intervento. Il Servizio Sociale Professionale ha il compito di: promuovere, in collaborazione con i servizi preposti, iniziative di informazione, formazione e sensibilizzazione alle tematiche dell affido, al fine di reperire famiglie e/o singoli disponibili ad accogliere minori in affidamento familiare; individuare e conoscere, in collaborazione con i servizi preposti, famiglie e persone singole in possesso dei requisiti per l affidamento; sostenere ed affiancare le famiglie che accolgono minori in affidamento; assicurare il mantenimento dei rapporti del minore con la famiglia di origine, agendo per la rimozione delle difficoltà e degli impedimenti eventualmente esistenti e per il ristabilimento di normali e validi rapporti, salvo diverse prescrizioni dell'autorità Giudiziaria; assicurare ai minori, agli affidatari ed alle famiglie di origine il necessario sostegno psico-sociale per tutta la durata dell'affidamento, nel rispetto dei metodi educativi concordati; collaborare con i gruppi che si occupano di affidamento, presenti sul territorio; tenersi costantemente aggiornati ed informati sulle tematiche relative al disagio dei minori ed alle tematiche dell affido; predisporre gli atti amministrativi per attuare gli affidamenti familiari (formalizzare l'affidamento attraverso la sottoscrizione di un accordo di affido, erogare, se necessario, una somma di denaro mensile a favore degli affidatari, stipulare un contratto di assicurazione ). Nell individuare le famiglie affidatarie, si esperirà preventivamente apposita indagine tra i parenti del minore, entro il quarto grado, anche se non abbiano presentato apposita istanza di affidamento, e sempre che abbiano i requisiti fondamentali, di cui all art. 3 del presente Regolamento. 6 Art. 6 Durata e conclusione dell Affidamento L affidamento familiare cessa con provvedimento della stessa autorità che lo ha disposto, valutato l interesse del minore, quando sia venuta meno la situazione di difficoltà temporanea della famiglia di origine che lo ha determinato.
7 Secondo la Legge 28/03/2001, n. 149, il periodo di affidamento non può superare la durata di 24 mesi dall inizio. Su richiesta dei servizi, qualora l affidamento dovesse proseguire per una durata superiore, in quanto la sospensione recherebbe pregiudizio al minorenne, il Tribunale per i Minorenni può disporne la proroga. Art. 7 Criteri per l erogazione del contributo economico La famiglia affidataria eterofamiliare che accoglie un minore, ha diritto a ricevere, salvo esplicita rinuncia, un contributo economico mensile, indipendentemente dalle condizioni economiche, per sostenere le spese di mantenimento. 7 Il contributo economico per gli affidamenti familiari residenziali eterofamiliari viene erogato mensilmente secondo i seguenti criteri: l importo economico viene stabilito, di anno in anno, in riferimento all importo base massimo pari alla pensione minima INPS per i lavoratori dipendenti. Si precisa che per l anno 2015 l importo è quantificato in 501,89. Qualora ricorrano esigenze particolari, l Ufficio Politiche Sociali e servizi alla Persona, può concedere un contributo straordinario il cui importo, verrà determinato in relazione alla gravità delle esigenze impreviste ed imprevedibili del minore, che siano tali da incidere gravemente sulla condizione economica dell'affidatario. Per i minori titolari di indennità o assegno di accompagnamento, in affidamento residenziale, le provvidenze vengono attribuite integralmente agli affidatari. l importo economico per ciascun minore in affidamento familiare viene erogato per quota intera; per i minori in affidamento familiare che frequentano la scuola media superiore con certificato di iscrizione/frequenza viene erogata una integrazione per i 9 mesi scolastici pari a.100,00 mensili; per i minori in affidamento familiare con disabilità certificata il contributo economico viene integrato di.100,00 mensili; il contributo economico erogato viene diminuito dell importo pari agli assegni assistenziali, ai trattamenti previdenziali e/o altro reddito relativo al minore in affido, di cui l affidatario detenga la disponibilità. Per gli affidamenti intrafamiliari il contributo economico non viene erogato automaticamente, ma a seconda della capacità economica dei familiari affidatari, espressa dalla certificazione ISEE in corso di validità, così come riportato nella seguente tabella: Reddito annuo nucleo familiare Reddito inferiore ai euro Ammontare del contributo Intero importo pari al contributo previsto per gli affidi eterofamiliari Reddito compreso tra i ,00 a ,00 Importo decurtato del 30% Reddito compreso tra i ,00 a ,00 Importo decurtato del 50% Reddito superiore ai ,00 Nessun contributo
8 Il contributo economico per gli affidamenti diurni viene erogato mensilmente, secondo i seguenti parametri: a) affidamenti della durata di 15 ore settimanali. 100,00 mensili; b) affidamenti della durata di 25 ore settimanali. 150,00 mensili; c) affidamenti della durata di 40 ore settimanali. 250,00 mensili. La quota prevista quale contributo per l affidamento familiare, è erogata anche alle famiglie che adottano un minore di età superiore a 12 anni o con handicap accertato ai sensi dell art. 4 della Legge 5/02/1992, n Si specifica che nelle situazioni in cui la famiglia naturale risultasse in condizioni economiche tali da consentire di far fronte in tutto o in parte alle spese di mantenimento e di educazione del figlio, il Servizio Sociale Professionale, valutatane l opportunità, stabilisce l entità e le modalità di corresponsione della compartecipazione al costo del Servizio. Art. 8 Copertura assicurativa Il Comune di San Vito provvede a stipulare idonea polizza assicurativa per la copertura di danni fisici o materiali dei quali può essere vittima il minore in affidamento o che lo stesso può arrecare a terzi nel corso dell affidamento familiare. Art. 9 Trattamento dati personali Il trattamento dei dati personali e sensibili ai fini della erogazione dei benefici di cui al presente regolamento si svolge nel rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, nonché della dignità dell'interessato, con particolare riferimento alla riservatezza, all'identità personale e al diritto alla protezione dei dati stessi, in conformità con le normative sulla privacy (Decreto Legislativo 196/03). Ai dipendenti comunali ed a quanti altri possano venire a conoscenza di dati personali, si applicano le disposizioni in materia di segreto d ufficio stabilito dall art. 28 della L. 241/90 e successive modifiche e integrazioni. I destinatari del Servizio di Affidamento Familiare dovranno rilasciare una dichiarazione di assenso all uso dei dati personali, per i fini sopra esposti. Art. 10 Disposizioni finali Per tutto quanto non disciplinato nel presente regolamento, si fa riferimento alla vigente normativa, allo Statuto ed agli altri Atti e Regolamenti dell Ente Gestore. Art. 11 Entrata in vigore Il presente Regolamento entra in vigore ad intervenuta esecutività della delibera consiliare di approvazione.

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
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 Art. 9
 art. 28
 Art. 10
 Art. 11