Source: http://brzeg-powiat.pl/ogloszenia/decyzja-o-ograniczeniu-sposobu-korzystania-z-nieruchomosci/
Timestamp: 2018-02-24 13:58:42+00:00

Document:
Decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości – Starostwo Powiatowe w Brzegu
Brzeg, dnia 27.10.2014 r.
Na podstawie art. 113 ust. 6 i 7, art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3, art. 118 a, art. 119 ust. 1, art. 124 ust. 1, 2, 4 i 7, art. 124a w związku z art. 6 punkt 2 i art. 112 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 roku, poz. 518 ze zm.) oraz na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267) po rozpatrzeniu wniosku Katarzyny Masłowskiej, działającej jako pełnomocnik Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. ul. Warszawska 165, 05-520 Konstancin-Jeziorna Starosta Brzeski
1. Ogranicza się sposób korzystania z nieruchomości gruntowej położonej w Michałowie,
oznaczonej ewidencyjnie jako działki nr 64/5 i 64/6, o łącznej powierzchni 3,5100 ha,
ujawnionej w prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Brzegu księdze wieczystej
OP1B/00002670/3, stanowiącej współwłasność: w 1/10 części, w 6/30 częściach, w 6/30
częściach, w 1/20 części , w 1/20 części , w 1/10 części oraz w 1/10 części zmarłego
Mirosława Babińskiego i 6/30 części zmarłej Heleny Babińskiej i udzielam Polskim Sieciom
Elektroenergetycznym S.A. ul. Warszawska 165, 05-520 Konstancin-Jeziorna, zezwolenia na
założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość odcinka napowietrznej dwutorowej linii
elektroenergetycznej 400 kV Dobrzeń – nacięcie linii Pasikurowice – Wrocław.
2. Opisana w punkcie 1 nieruchomość zostanie obciążona w następującym zakresie:
a) nad działkami nr 64/5 i 64/6 na wysokości nie mniejszej niż 10 m będą przebiegać przewody energetyczne napowietrznej dwutorowej linii elektroenergetycznej 400 kV po trasie, której oś jest wskazana kolorem czerwonym na mapach w skali 1:2000 stanowiącej załączniki nr 1 i 2 do decyzji,
b) w wyniku realizacji inwestycji na działkach powstanie pas techniczny o szerokości 2×35 m od osi linii elektroenergetycznej o obszarze 597m2 na działce nr 64/5 i o obszarze 5312m2 na działce nr 64/6, przedstawiony kolorem żółtym na mapie w skali 1:2000 stanowiącej załączniki nr 1 i 2 do decyzji.
Wnioskiem z dnia 21 maja 2014 roku nr NF/KM/6220/2014 Pani Katarzyna Masłowska, działająca jako pełnomocnik w imieniu i na rzecz inwestora tj. Polskich Sieci Elektroenergetycznych S. A. ul. Warszawska 165, 05-520 Konstancin-Jeziorna wystąpiła do Starosty Brzeskiego o wydanie zezwolenia na wykonanie prac związanych z przeprowadzeniem dwutorowej napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV przez położone w Michałowie działki nr 64/5 o 64/4 o łącznej powierzchni 3,5100 ha, stanowiące współwłasność: w 1/10 części, w 6/30 częściach, w 6/30 częściach, w 1/20 części, w 1/20 części, w 1/10 części oraz w 1/10 części zmarłego Mirosława Babińskiego i 6/30 części zmarłej Heleny Babińskiej. Wnioskodawczyni wskazała, że stan prawny nieruchomości objętej wnioskiem jest nieuregulowany, ponieważ dwóch współwłaścicieli
nieruchomości nie żyje, w związku z powyższym nie można było uzyskać zgody współwłaścicieli na udostępnienie przedmiotowej nieruchomości na cele realizacji inwestycji.
· kopię pełnomocnictwa z dn. 4.03.2014 roku udzielonego przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w miejscowości Konstancin Jeziorna
przy ul Warszawskiej 165 radcy prawnemu Katarzynie Masłowskiej do występowania
w imieniu Spółki do organów administracji w z wnioskami w trybie art. 124 ustawy
· gospodarce nieruchomościami o ograniczenie sposobu korzystania przez właścicieli
z nieruchomości znajdujących się w obszarze realizacji inwestycji oraz do
reprezentowania inwestora w toku postępowania,
· wydruk z KRS nr 0000197596 dot. Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A.,
· kopię uchwały nr XLII/274/2014 Rady Gminy Olszanka z dnia 24.01.2014 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie trasy linii elektroenergetycznej 400 kV Dobrzeń – Pasikurowice/Wrocław,
· wyciąg z umowy dnia 18.06.2012 roku nr OSP/DI/NW/68/2012, powierzającej realizację inwestycji „Budowa dwutorowej linii 400 kV Dobrzeń-nacięcie linii Pasikurowice – Wrocław konsorcjum w składzie SAG Elbud Gdańsk z siedzibą w Gdańsku oraz Eltel Networks Olsztyn S.A. z siedzibą w Gutkowie,
· kopię wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów i budynków dla działek nr 64/5 i 64/6,
· kopię odpisu z kw OP1B/00002670/3,
· kopię odpisu skróconego aktu zgonu Heleny Babińskiej nr 358/2013 z dnia 9.04.2014 roku,
· kopię odpisu skróconego aktu zgonu Mirosława Babińskiego nr 425/2003 z dnia 9.04.2014 roku.
Do wyżej opisanego stanu faktycznego ma zastosowanie art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 roku poz.518 ze zm.), zwanej dalej u.g.n., który stanowi iż przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ten stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe. Jak ustalono w toku postępowania, do tej pory nie zostało przez właściwy sąd powszechny wydane postanowienie o stwierdzenie nabycia spadku po Mirosławie i Helenie Babińskich, ani też nie został sporządzony akt poświadczenia dziedziczenia. W związku z powyższym, Starosta Brzeski, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, zgodnie z art. 114 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości położonej w Michałowie, oznaczonej jako działki ewidencyjne nr 64/5 i 64/6 o łącznej powierzchni 3,5100 ha, dla której stan prawny jest nieuregulowany. Opublikowanie zamiaru wszczęcia postępowania nastąpiło zarówno poprzez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnokrajowym tj. w Dzienniku Gazeta Prawna z dnia 16 czerwca 2014 roku jak i w sposób zwyczajowo przyjęty (wywieszeniu informacji na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Brzegu w dniach 16.06 2014 r -16.08.2014 r). oraz poprzez zamieszczenie informacji na stronie internetowej www.brzeg-powiat.pl i w Biuletynie Informacji Publicznej http://home/create9/domains/brzeg-powiat.pl/public_html.brzeski.opolski.sisc.info. w ww. dniach. Starosta poinformował jednocześnie, że jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia tj. od 26 czerwca 2014 roku nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do opisanej wyżej nieruchomości zostanie wszczęte postępowanie zmierzające do ograniczenia w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości przez udzielenie inwestorowi – Polskim Sieciom
Elektroenergetycznym ul. Warszawska 165, 05-520 Konstancin Jeziorna zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość odcinka napowietrznej dwutorowej linii elektroenergetycznej 400 kV Dobrzeń – nacięcie linii Pasikurowice – Wrocław. Z uwagi na fakt, że w wyznaczonym dwumiesięcznym terminie nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, zgodnie z art. 114 ust. 4 i art. 115 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, postępowanie administracyjne dotyczące udostępnienia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonej w Michałowie, oznaczonej jako działki nr 64/5 i 64/6 o łącznej powierzchni 3,5100 ha zostało wszczęte. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało doręczone wnioskodawcy oraz….. Następnie zgodnie z wymogami art. 9 i 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego Starosta Brzeski pismem z dnia 24.09.2014r. zawiadomił strony postępowania o zgromadzeniu całego materiału dowodowego w niniejszym postępowaniu, wyznaczając 7 dniowy termin do zapoznania się z dowodami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.
Analizując zebrane dowody, Starosta Brzeski zważył co następuje:
Zgodnie z brzmieniem art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (zwanej dalej u.g.n.) starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, par, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zgodnie z art. 124 ust. 2 u.g.n. starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, udziela zezwolenia z urzędu albo na wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, innej osoby lub jednostki organizacyjnej. Natomiast przepis art. 124 ust. 3 wymaga aby udzielenie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, było poprzedzone rokowaniami z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości o uzyskanie zgody na wykonanie prac, o których mowa w ust.1. Rokowania przeprowadza osoba lub jednostka organizacyjna zamierzająca wystąpić z wnioskiem o zezwolenie. Do wniosku należy dołączyć dokumenty z przeprowadzonych rokowań. W przypadku wykonania inwestycji, na której lokalizację udzielona zostanie przez starostę zgoda, zgodnie z art. 124 ust. 4 u.g.n. inwestor jest obowiązany niezwłocznie przywrócić nieruchomość do stanu poprzedniego. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4 u.g.n., który stanowi, że właścicielowi nieruchomości przysługuje odszkodowanie za szkody powstałe wskutek realizacji inwestycji oraz za ewentualne zmniejszenie się wartości nieruchomości.
Natomiast z art. 124 ust. 7 u.g.n. wynika, że decyzja ostateczna, o której mowa w ust. 1, stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się na wniosek starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej.
Zgodnie z art. 112 ust. 1 u.g.n., wyżej przytoczone przepisy stosuje się do nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele publiczne albo do nieruchomości, dla których wydana została decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Na podstawie art. 124a u.g.n, przepisy art. 124 stosuje się do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, z wyłączeniem obowiązku przeprowadzenia rokowań z właścicielem nieruchomości. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z
tych nieruchomości stosuje się odpowiednio art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118 ust. 2 i 3 u.g.n.
Niniejsze postępowanie jest prowadzone na wniosek Katarzyny Masłowskiej, działającej z upoważnienia na rzecz inwestora – Polskich Sieci Elektroenergetycznych ul. Warszawska 165,
05-520 Konstancin-Jeziorna, co jest zgodne z art. 124 ust. 2 u.g.n.. Postępowanie dotyczy wyłącznie wydania zezwolenia na wykonanie prac związanych z przeprowadzeniem dwutorowej napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV. Ewentualne postępowanie dot. odszkodowania za szkody powstałe wskutek realizacji inwestycji oraz za ewentualne zmniejszenie się wartości nieruchomości może być prowadzone na wniosek współwłaścicieli nieruchomości po wykonaniu na przedmiotowej nieruchomości ww. prac.
Z treści przytoczonych wyżej przepisów wynika, że przesłankami materialnoprawnymi wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 124 ust. 1 u.g.n. są:
1. realizacja celu publicznego,
2. zgodność przedsięwzięcia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
1. niezbędność nieruchomości na ten cel,
2. niemożliwość uzyskania przez inwestora zgody na realizację inwestycji.
Badając pierwszą przesłankę należy stwierdzić, że zgodnie z art. 6 pkt 2 u.g.n. celami publicznymi w rozumieniu ustawy są min.: budowa i utrzymanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Zatem realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia tj. budowa dwutorowej linii elektroenergetycznej Dobrzeń – nacięcie Pasikurowice – Wrocław jest niewątpliwie realizacją celu publicznego.
Rozważając drugą z opisanych wyżej przesłanek, należy stwierdzić, że inwestor działa zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego projektując budowę dwutorowej linii elektroenergetycznej 400 kV relacji Dobrzeń – nacięcie linii Pasikurowice – Wrocław przez działki nr 64/5 i 64/6 w Michałowie. Plan został uchwalony przez Radę Gminy Olszanka uchwałą Nr XLII/274/2014 z dnia 24.01.2014r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie trasy linii elektroenergetycznej 400 kV Dobrzeń – Pasikurowice/Wrocław,, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z 2014r. poz. 440. Plan nie wskazuje alternatywnych tras przebiegu linii elektroenergetycznej 400kV, które omijałyby działki nr 64/5 i 64/6, zatem należy uznać, że 2 i 3 przesłanka materialnoprawna wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 124 ust. 1 u.g.n. są spełnione.
Rozważając spełnienie czwartej z opisanych wyżej przesłanek należy stwierdzić, że inwestor nie uzyskał zgody na realizację inwestycji oraz na ustanowienie służebności przesyłu. Przeszkodą uzyskania przez inwestora zgody stał się nieuregulowany stan prawny udziału we współwłasności 1/10 części nieruchomości, przysługującego zmarłemu Mirosławowi Babińskiemu oraz nieuregulowany stan prawny udziału we współwłasności 6/30 części nieruchomości przysługującej zmarłej Helenie Babińskiej. Z treści księgi wieczystej kw OP1B/00002670/3 wynika, że w chwili wydania niniejszej decyzji stan prawny nieruchomości pozostaje nadal w opisanym zakresie nieuregulowany.
Należy zatem uznać, że nie istnieje możliwość uzyskania zgody na realizację inwestycji w drodze cywilnej. Wobec przedstawionych wyżej okoliczności, uznając spełnienie przesłanek wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 124 ust. 1 u.g.n. za udowodnione, orzeczono jak w punkcie 1 decyzji.
Ze względu na fakt, że decyzja wydana na podstawie art. 124 u.g.n. stanowi ingerencję w prawo własności nieruchomości konieczne jest określenie w niniejszej decyzji sposobu dokonania ograniczenia w korzystaniu z nieruchomości. Poza tym uzasadniony interes właściciela
nieruchomości wymaga, aby przebieg planowanej inwestycji był dla jego nieruchomości jak najmniej uciążliwy, a zakres ingerencji inwestora w prawa właściciela nieruchomości sprowadzony do niezbędnego minimum. W art. 124 ust.1 u.g.n. wskazano, że ograniczenie prawa własności następuje zgodnie z planem miejscowym zagospodarowania przestrzennego. W odniesieniu do działek nr 64/5 i 64/6 w opisanym wyżej obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego przebieg przewodów linii napowietrznej przez działki oraz pas techniczny jest wrysowany na rysunku planu a z części opisowej planu wynika, że plan ustala lokalizację linii 400kV w systemie napowietrznym, przy czym odległość przewodów od poziomu terenu nie może być mniejsza niż 10m (§ 1, § 3 ust. 1 pkt. 1 i § 6 uchwały). Plan ustala też obowiązujące granice pasa technicznego linii (§ 3 ust. 1 pkt. 4 uchwały), przez który należy rozumieć pas o szerokości 70m, po 35 m na obie strony od osi linii (§ 4 pkt. 4 uchwały).Zgodnie z § 11uchwały w pasie technicznym linii obowiązuje zakaz zabudowy za wyjątkiem obiektów infrastruktury technicznej, obiektów związanych z gospodarką leśną i obiektów hydrotechnicznych i melioracyjnych oraz budowli przeciwpowodziowych oraz zakaz nasadzeń zieleni wysokiej. Zapisy planu zagospodarowania przestrzennego jako obowiązującego prawa miejscowego są wiążące dla ustalenia zakresu ograniczenia prawa własności działek nr 64/5 i 64/6 – wobec czego orzeczono jak w punkcie 2 sentencji. Na mapach w skali 1:2000 stanowiących załączniki nr 1 i 2 do niniejszej decyzji wskazano kolorem czerwonym przebieg trasy linii nad działkami nr 64/5 i 64/6 oraz pas techniczny o szerokości 2x35m od osi linii elektroenergetycznej o obszarze 597m2 na działce nr 64/5 i o obszarze 5312m2 na działce nr 64/6, przedstawiony kolorem żółtym.
Wobec powyższego orzeczono jak w punkcie 2 sentencji.
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Opolskiego za pośrednictwem Starosty Brzeskiego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.
Stosownie do treści art. 124a w związku z art. 118a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami decyzja niniejsza podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego tj. poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Brzegu, ul. Robotnicza 12, I piętro bud. B oraz poprzez opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Brzegu.
Zgodnie z art. 124 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami ostateczna decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej kw OP1B/ 00004543/8. Wpis zostanie dokonany na wniosek starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej.
Zgodnie z art. 124 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami na osobie lub jednostce organizacyjnej występującej o zezwolenie ciąży obowiązek przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po założeniu lub przeprowadzeniu ciągów, przewodów i urządzeń, o których mowa w ust.1.
Nie podlega opłacie skarbowej na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej (Dz. U.z 2012r., poz. 1282)

References: art. 113
 art. 114
 art. 115
 art. 118
 art. 119
 art. 124
 art. 124
 art. 6
 art. 112
 art. 49
 art. 124
 art. 113
 art. 114
 art. 114
 art. 115
 art. 9
 art. 124
 art. 124
 art. 124
 art. 124
 art. 128
 art. 124
 art. 112
 art. 124
 art. 124
 art. 114
 art. 115
 art. 118
 art. 124
 art. 124
 art. 6
 art. 124
 art. 124
 art. 124
 art. 124
 art. 124
 art. 118
 art. 49
 art. 124
 art. 124
 art. 2