Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd280-1995.html
Timestamp: 2017-02-19 21:40:24+00:00

Document:
Real Decreto 280/1995, de 24 de febrero, de renovación de los padrones municipales de habitantes en todos los municipios con referencia al 1 de marzo de 1996.
Publicado en BOE núm. 51 de 01 de Marzo de 1995
Vigencia desde 02 de Marzo de 1995.
Obligación de realizar la renovación padronal
Contenido del padrón municipal de habitantes
Coordinación y asesoramiento del Instituto Nacional de Estadística
Gastos originados por la renovación padronal
Actuación sustitutoria por el Instituto Nacional de Estadística
Financiación de los gastos a cargo del Instituto Nacional de Estadística
Instrucciones para los trabajos preliminares
Contenido de la Hoja de Inscripción Padronal
La Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en su artículo 17.2 dispone que "corresponde a los ayuntamientos, la formación, mantenimiento y rectificación del padrón municipal, procediendo a su renovación cada cinco años y a su rectificación anualmente". Por otra parte, el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, establece en su artículo 66.2 que en "los años terminados en uno la fecha de la renovación coincidirá con la señalada para la formación de los censos de población y viviendas" y que "en los años terminados en seis, la fecha de su formación será la que se señale por Real Decreto entre el 1 de marzo y el 31 de mayo".
Al objeto de asegurar que los padrones que se obtengan de la renovación padronal que ahora se dispone, recojan adecuadamente la población residente en cada término municipal, sin omisiones ni duplicidades, se hace preciso que el Instituto Nacional de Estadística lleve a cabo la coordinación, asesoramiento y control de las distintas fases de la renovación padronal, entre las que se encuentra la realización por parte del los ayuntamientos de los trabajos preliminares.
La Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990 en su disposición adicional vigésima quinta determina los datos que ha de contener el padrón municipal de habitantes, dando una nueva redacción al artículo 13 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, y derogando el artículo 65 del citado Reglamento.
El mencionado Reglamento de población dispone, en los artículos 67 y 68, que el Instituto Nacional de Estadística y la Dirección General de Cooperación Territorial dictarán conjuntamente las instrucciones y directrices, de carácter técnico para la renovación del padrón municipal de todos los ayuntamientos y determinarán el contenido de las hojas de inscripción respecto a las características básicas.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Economía y Hacienda y para las Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 24 de febrero de 1995, dispongo:
Obligación de realizar la renovación padronal De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y el artículo 66.2 del Reglamento de Población y Demarcación de las Entidades Locales, los ayuntamientos llevarán a cabo la renovación del padrón municipal de habitantes con referencia a las cero horas del día 1 de marzo de 1996.
Trabajos preliminares 1. Los ayuntamientos realizarán, con la debida antelación y con cargo a su presupuesto, los trabajos preliminares que permitan, en la operación de la renovación padronal, la inequívoca identificación de los habitantes dentro del término municipal respectivo.
Estos trabajos preliminares consistirán en la revisión de la relación de entidades y núcleos de población existentes en cada municipio en la rotulación de las vías urbanas y en la numeración de los edificios, así como en la revisión de la división en secciones estadísticas del término municipal y en la actualización de los callejeros de sección y la planimetría.
Asesores locales El ayuntamiento designará un funcionario, preferiblemente el responsable del padrón municipal de habitantes, a cuyo cargo estará la ejecución de los trabajos preliminares y demás fases de la renovación padronal y que actuará como asesor local del Instituto Nacional de Estadística.
Contenido del padrón municipal de habitantes El contenido del padrón municipal se ajustará a lo dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y en la disposición adicional vigésimo quinta de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para 1990, que modifica el artículo 13 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
Hojas preimpresas Aquellos ayuntamientos que, teniendo informatizado y actualizado el padrón municipal, pretendan realizar la renovación padronal mediante la entrega o envío, para su posterior actualización, de hojas preimpresas con los datos de los residentes que figuran en el fichero del padrón, deberán remitir la documentación que el Instituto Nacional de Estadística requiera y en los plazos que se establezcan. Este organismo informará a cada ayuntamiento si cuenta con un padrón debidamente actualizado que permita la utilización de dichas hojas.
Acuerdos de Colaboración Para la realización de las diferentes fases de los trabajos de la renovación padronal los ayuntamientos podrán firmar Acuerdos de Colaboración con las Diputaciones, Cabildos o Comunidades Autónomas.
Coordinación y asesoramiento del Instituto Nacional de Estadística El Instituto Nacional de Estadística llevará a cabo por medio de sus funcionarios o del personal que designe, la labor de coordinación y asesoramiento de todas las operaciones de la renovación padronal, en sentido tan amplio como sea necesario para garantizar la fiabilidad de las cifras de población que se declaren oficiales.
Explotación estadística del padrón municipal de habitantes El Instituto Nacional de Estadística llevará a cabo una explotación estadística de las características básicas de población recogidas en la renovación padronal. A tal efecto, los ayuntamientos deberán facilitar al citado organismo la información que el mismo solicite, bien en soporte papel o en soporte magnético, ajustándose a las directrices técnicas y plazos que dicho organismo establezca.
Gastos originados por la renovación padronal 1. Los gastos originados por los trabajos correspondientes a la renovación del padrón municipal de habitantes, incluidos los trabajos preliminares, correrán a cargo de los ayuntamientos, excepto los que se originen específicamente para llevar a cabo las explotaciones estadísticas previstas por el Instituto Nacional de Estadística y los que correspondan a los asesores locales en orden a asegurar las labores de coordinación y asesoramiento del Instituto Nacional de Estadística en la renovación padronal, que correrán a cargo de este organismo.
Actuación sustitutoria por el Instituto Nacional de Estadística En caso de incumplimiento por parte de los ayuntamientos de las obligaciones impuestas legalmente en relación con la renovación del padrón municipal de habitantes, de forma que tal incumplimiento afecte al ejercicio de las competencias estatales en materia de estadística y censo electoral, el Instituto Nacional de Estadística requerirá al ayuntamiento para que cumpla la obligación de que se trate, dándole al efecto un plazo no inferior a un mes. Si transcurrido este plazo persistiera el incumplimiento, el Instituto Nacional de Estadística podrá adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligación a costa y en sustitución de la entidad local, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Las deudas contraídas por el ayuntamiento en estos casos podrán ser susceptibles del procedimiento de compensación previsto en el artículo 109 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y disposición adicional decimocuarta de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales.
Cifras oficiales de población Las cifras de población resultantes de la renovación del padrón municipal de habitantes de cada municipio, que obtengan la conformidad del Instituto Nacional de Estadística, serán propuestas por el Presidente de este organismo al Gobierno para su aprobación. Dichas cifras, una vez aprobadas serán declaradas oficiales mediante Real Decreto, al que se acompañará como anexo los totales por comunidades autónomas, provincias, islas y capitales de provincia.
Financiación de los gastos a cargo del Instituto Nacional de Estadística Todos los gastos originados por la aplicación del presente Real Decreto que deban ser realizados o adelantados por el Instituto Nacional de Estadística, incluidos los derivados de la acción sustitutoria regulada en el artículo 10, deberán ser satisfechos con cargo a los créditos ordinarios del presupuesto correspondiente al ejercicio en que se reconozca la obligación. En caso de insuficiencia de los mismos, su modificación se financiará con cargo a recursos propios.
Instrucciones para los trabajos preliminares El Instituto Nacional de Estadística dictará, conjuntamente con la Dirección General de Cooperación Territorial del Ministerio para las Administraciones Públicas, las instrucciones precisas para la realización de los trabajos preliminares e impresos a utilizar.
Contenido de la Hoja de Inscripción Padronal El Instituto Nacional de Estadística y la Dirección General de Cooperación Territorial determinarán el contenido de la Hoja de Inscripción Padronal en cuanto a sus características básicas y dictarán las directrices de carácter técnico para su cumplimentación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 67.2 y 68. 1 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las entidades locales aprobado por Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio.
Instrucciones complementarias Por los Ministros de Economía y Hacienda y para las Administraciones Públicas se dictarán las disposiciones e instrucciones necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Real Decreto.

References: artículo 17
 Real Decreto 
 artículo 66
 Real Decreto 
 artículo 13
 Real Decreto 
 artículo 65
 artículo 17
 artículo 66
 artículo 17
 artículo 13
 Real Decreto 
 artículo 60
 artículo 109
 Real Decreto 
 artículo 10
 Real Decreto