Source: https://bip.um.opole.pl/?id=38883
Timestamp: 2019-07-17 07:12:08+00:00

Document:
KW.I.1712.00003.2014
Opole, 24.04.2014 r.
PROTOKÓŁ KONTROLI nr 10/2014
27.02.– 21.03.2014 r.
Tadeusz Lech – główny specjalista w Wydziale Kontroli Wewnętrzne
Małgorzata Rabiega - Naczelnik Wydział
Małgorzata Rabiega - Naczelnik Wydziału
Violetta Ciesielczuk – Z-ca Naczelnika
(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych r., Dz. U. z 2002 r. Nr 101 poz.926 ze zm.)– specjalista
(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych r., Dz. U. z 2002 r. Nr 101 poz.926 ze zm.)– samodzielny referent
(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych r., Dz. U. z 2002 r. Nr 101 poz.926 ze zm.)- inspek
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 z późn. zm.),
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. z 2013 r. poz. 1235 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity Dz. U.
z 2012 r. poz. 145 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 1232 z późn. zm.),
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 z późn. zm.),
Celem kontroli było sprawdzenie prawidłowości działań wydziału w zakresie wydawania decyzji pod kątem zgodności postępowań z przepisami prawa.
Zgodnie z art. 35. § 1–5 Kodeksu Postępowania Administracyjnego:
Zgodnie z art. 36 Kpa:
- o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
- ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu.
Zgodnie z art. 104 Kpa:
Zgodnie z art. 107 Kpa decyzja powinna zawierać:
- oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji lub, jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu elektronicznego, powinna być opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.
- można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony; nie dotyczy to jednak decyzji rozstrzygających sporne interesy stron oraz decyzji wydanych na skutek odwołania,
- organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji również w przypadkach, w których z dotychczasowych przepisów ustawowych wynikała możliwość zaniechania lub ograniczenia uzasadnienia ze względu na interes bezpieczeństwa Państwa lub porządek publiczny.
Zgodnie z art. 133 Kpa:
- organ administracji publicznej, który wydał decyzję, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni od dnia, w którym otrzymał odwołanie, jeżeli w tym terminie nie wydał nowej decyzji w myśl art. 132.
Zgodnie z § 29 ust.1 Regulaminu Organizacyjnego Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa dzieli się na referaty:
Kształtowania i Finansowania Ochrony Środowiska,
Ochrony Zasobów Naturalnych i Edukacji Ekologicznej.
Zgodnie z § 29 ust.2 Regulaminu Organizacyjnego do zakresu działania Wydziału należy:
wykonywanie zadań i prowadzenie spraw wynikających z ustawy Prawo ochrony środowiska i aktów wykonawczych,
wykonywanie zadań i prowadzenie spraw związanych z ochroną wód na podstawie ustawy Prawo wodne i przepisów wykonawczych,
wydawanie pozwoleń, zezwoleń i decyzji administracyjnych, prowadzenie rejestrów oraz prowadzenie innych spraw wynikających z zakresu ustawy o odpadach i aktów wykonawczych,
sprawowanie kontroli przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska i ochronie przyrody w zakresie dotyczącym właściwości Prezydenta Miasta Opola,
prowadzenie spraw regulowanych przepisami o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
opracowywanie i aktualizacja map akustycznych oraz programów ochrony środowiska przed hałasem, w tym koordynacja ich realizacji,
opracowywanie, aktualizowanie i koordynacja realizacji programów ochrony środowiska, programów ograniczenia niskiej emisji, planów usuwania wyrobów zawierających azbest oraz opiniowanie wojewódzkich planów i programów z zakresu ochrony środowiska,
wykonywanie zadań związanych z finansowaniem ochrony środowiska, w zakresie wspierania inwestycji służących ochronie środowiska realizowanych na terenie Miasta Opola,
realizacja zadań wynikających z aktów prawnych dotyczących ochrony przyrody,
wykonywanie zadań i prowadzenie spraw należących do właściwości powiatowej administracji geologicznej, wynikających z ustawy prawo geologiczne i górnicze,
wykonywanie zadań związanych z ochroną zwierząt, w tym opracowywanie
i koordynacja realizacji programów ochrony zwierząt i przeciwdziałania bezdomności,
wykonywanie zadań wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach dotyczących postępowania ze zwierzętami żywymi i padłymi,
realizacja zadań w zakresie rekultywacji terenów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa,
prowadzenie spraw i wykonywanie zadań związanych z rybactwem śródlądowym, w tym wydawanie kart wędkarskich,
realizacja zadań z zakresu ochrony zieleni i przyrody w tym nadzór nad bieżącym utrzymaniem terenów zieleni, z wyłączeniem fontann, opracowywanie koncepcji przebudowy, rozwoju i rewitalizacji terenów zieleni miejskiej, nadzór nad realizacją przedsięwzięć na terenach zieleni miejskiej, w tym uzgadnianie realizacji projektów inwestycji kolidujących z zielenią miejską,
prowadzenie spraw z zakresu rolnictwa, leśnictwa, łowiectwa, ochrony zdrowia zwierząt oraz zwalczania chorób zakaźnych zwierząt i ochrony roślin,
popularyzacja ochrony środowiska i przyrody oraz prowadzenie spraw z zakresu edukacji ekologicznej mieszkańców miasta,
sprawowanie nadzoru merytorycznego nad działalnością Ogrodu Zoologicznego w Opolu,
nadzór nad Miejską Spółką Wodną w Opolu, w tym utrzymaniem urządzeń melioracji wodnych szczegółowych w granicach Miasta Opola,
realizacja programu współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami w zakresie ujętych w nim zadań Wydziału.
Ustalono, że Wydział nie posiada pisemnych procedur w zakresie wydawania decyzji. Poszczególne czynności wykonywane są na podstawie wypracowanej dotychczas praktyki oraz w oparciu o przepisy prawa z zakresu o ochrony środowiska i ochrony przyrody. Zgodnie z Zarządzeniem Wewnętrznym naczelnika Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa w sprawie organizacji pracy Wydziału - zadania w zakresie objętym kontrolą realizują obydwa Referaty.
W SOD sprawy z tego zakresu ewidencjonowane są pod nr JRWA 6131,6220,6221,6225,6233,6341,6528,6531,6541. Decyzje wydawane są na wniosek i z urzędu. W 2013 r. wydano 606 decyzji, wniesiono 7 odwołań od decyzji. Do każdej decyzji prowadzona jest odrębna dokumentacja.
Szczegółową kontrolą objęto wszystkie postępowania wszczęte z urzędu – łącznie 16 postępowań: jedno w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia – OŚR-II.6131.49132012.AS, piętnaście dot. stwierdzenia zachowania żywotności nasadzeń zastępczych po 3 latach oraz 24 na wniosek (po 2 z każdego miesiąca - pierwszą i ostatnią) w 2013 r.
Zapoznano się ze stosowaną procedurą i sposobem postępowania od momentu wpłynięcia i zarejestrowania wniosku do podjęcia decyzji. Zwrócono szczególną uwagę na terminowość załatwiania spraw oraz kompletność zebranej dokumentacji stanowiącej podstawę wydania decyzji.
Szczegółową kontrolą objęto 40 decyzji wydanych w 2013 r.: wszystkie postępowania wszczęte z urzędu oraz po 2 z każdego miesiąca - pierwszą i ostatnią, w tym: 12 decyzji wydanych w Referacie Kształtowania i Finansowania Ochrony Środowiska i 28 decyzji wydanych w Referacie Ochrony Zasobów Naturalnych i Edukacji Ekologicznej.
W zakresie decyzji wydanych przez Referat Kształtowania i Finansowania Ochrony Środowiska
Poniższa tabela przedstawia wykaz badanych 12 decyzji wydanych w referacie w 2013 r.
Nr sprawy/decyzji
OŚR.6220.00003.2013.MK
OŚR.6341.00007.2013.MB
postanowienie/wniosek
OŚR.6220.00011.2013.BS
DŚ przeniesienie-rozbudowy zakładu mechanicznego przetwarzania odpadów o obiekt kompostowni tunelowej w Opolu
OŚR.6341.00029.2013.MB
Pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie ścieków do urządzeń kanalizacyjnych
03.04.2013 r. wniosek o uchylenie decyzji
OŚR.6341.00036.2013.KWS
OŚR.6220.00039.2013.MCH
podjęcie z urzędu
OŚR.6220.00040.2013.IZ
OŚR.6233.00054.2013.IZ
Wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbiórki odpadów
OŚR.6220.00074.2013.MK
Przeniesienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przeds.
OŚR.6341.00086.2013.
Udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzenie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego
OŚR.6220.00099.2013.MK
OŚR.6220.00101.2013.MCH
Ad.poz.6.
15.04.2013 r. wpływ wniosku o wydanie decyzji środowiskowej
29.04.2013 r. wezwanie do uzupełnień do wniosku
09.05.2013 r. wpływ uzupełnienia, wniosek kompletny, rozpoczęcie trwania terminu administracyjnego
10.05.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego, przekazanie wniosku do zaopiniowania do dwóch organów: RDOŚ oraz Sanepid Powiatowy
04.06.2013 r. wpływ opinii PPIS
06.06.2013 r. sprzeciw stron postępowania
07.06.2013 r. wpływ opinii RDOŚ, postanowienie z koniecznością dostarczenia raportu z oceną oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu
19.06.2013 r. pismo informujące o przedłużeniu terminu postępowania do 19.07.2013 r.
09.07.2013 r. postanowienie o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu, przesłanie informacji do wszystkich stron postępowania dot. opinii wydanych przez RDOŚ i PPIS
22.07.2013 r. postanowienie o zawieszeniu postępowania na czas sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
11.09.2013 r. postanowienie o podjęciu postępowania z urzędu w związku ze zmianą przepisów dot. przedsięwzięć
23.09.2013 r. decyzja o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowego
Decyzję wydano po upływie 5 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Ad.poz.7.
19.04.2013 r. wezwanie do uzupełnienia wniosku
06.05.2013 r. uzupełnienie wniosku
09.05.2013 r. drugie uzupełnienie wniosku
14.05.2013 r. kolejne wezwanie do uzupełnienia wniosku
21.05.2013 r. wpływ kompletnego wniosku
23.05.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania, przekazanie do RDOŚ i PPIS do zaopiniowania
05.06.2013 r. wpływ opinii PPIS
31.07.2013 r. wpływ opinii RDOŚ o braku potrzeby przeprowadzenia oceny o oddziaływaniu na środowisko
22.08.2013 r. decyzja o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowego w związku ze zmianą przepisów dot. przedsięwzięć
Decyzję wydano po upływie 4 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
W obydwu przypadkach zgodnie z art. 35 §2 Kpa termin załatwienia sprawy wynosił do 2 miesięcy od dnia złożenia kompletnego wniosku o wydanie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach. Przy czym, zgodnie z art. 35 §5 Kpa - do terminów załatwienia sprawy nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień, spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
W zakresie decyzji wydanych przez Referat Ochrony Zasobów Naturalnych i Edukacji Ekologicznej
Poniższa tabela przedstawia wykaz badanych 28 decyzji wydanych w referacie w 2013 r.
OŚR-II.6131.491.2012.AS
Wszczęcia postępowania w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usuniecie drzewa bez wymaganego zezwolenia w Opolu
01.02.2013 r. zawiadomienie o przedłużeniu terminu
decyzja – kara pieniężna
OŚR.6131.00671.2012.EM
Wydania zezwolenia na usunięcie drzew w Opolu
decyzja zezwalająca
OŚR.6131.00006.2013.EM
Odbioru nasadzeń zmiennych w celu sprawdzenia ich żywotności
decyzja-umorzenie
OŚR.6131.00007.2013.EM
OŚR.6131.00023.2013.EM
Wydania zezwolenia na usunięcie drzewa w Opolu
OŚR.6131.00025.2013.AP
Wydania zezwolenia na usunięcie krzewów w Opolu
OŚR.6131.00071.2013.EM
OŚR.6131.00083.2013.AS
Odbioru nasadzeń zamiennych po upływie 3 lat
OŚR.6131.00084.2013.AS
OŚR.6131.00085.2013.AS
15.03.2013 r. Wniosek
OŚR.6131.00086.2013.AS
15.03.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania
15.05.2013 r. zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy
31.07.2013 r. decyzja o umorzeniu
OŚR.6131.00118.2013.PM
Stwierdzenia żywotności nasadzeń zastępczych po 3 latach, dokonanych w zamian za usuniecie krzewów, rosnących na terenie nieruchomości
03.04.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania
OŚR.6131.00119.2013.PM
Stwierdzenia żywotności nasadzeń zastępczych po 3 latach, dokonanych w zamian za usuniecie drzew, rosnących na terenie nieruchomości
postępowania z urzędu
OŚR.6131.00120.2013.EM
OŚR.6131.00146.2013.MP
decyzja częściowo zezwalająca
częściowo odmawiająca
OŚR.6131.00163.2013.PM
Stwierdzenia żywotności nasadzeń zastępczych po 3 latach, dokonanych w zamian za usuniecie drzew, rosnących z terenu pasa drogowego
OŚR.6131.00179.2013.MKA
Oceny zachowania żywotności i umorzenia opłaty odroczonej za nasadzenie zamienne
OŚR.6131.00194.2013.EM
OŚR.6131.00198.2013.AP
Umorzenia opłaty naliczonej za usunięcie krzewów pod warunkiem przesadzenia w obrębie nieruchomości
OŚR.6131.00209.2013.MKA
OŚR.6131.00230.2013.PM
OŚR.6131.00243.2013.MKA
OŚR.6131.00280.2013.MKA
OŚR.6131.00347.2013.EM
OŚR.6131.000443.2013.MP
OŚR.6131.00508.2013.MKA
OŚR.6131.00526.2013.PM
OŚR.6131.00539.2013.MKA
07.01.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za usuniecie drzewa bez wymaganego zezwolenia
21.01.2013 r. protokół z oględzin drzewa
22.01.2013 r. przesłanie stronie ustaleń z przeprowadzonych oględzin w celu zajęcia stanowiska w terminie 7 dni od daty doręczenia czyli od dnia 29.01.2013r.
01.02.2013 r. zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. z oczekiwaniem na zajęcie stanowiska jw., nowy termin wyznaczony na 30.04.2013 r.
21.03.2013 r. decyzja wymierzająca administracyjną karę pieniężną za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia
14.01.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia żywotności posadzonych zamiennie drzew, oględziny ustalone na dzień 28.01.2013 r.
28.01.2013 r. protokół z oględzin nasadzeń zamiennych drzew
04.02.2013 r. przesłanie stronie ustaleń z przeprowadzonych oględzin w celu zajęcia stanowiska w terminie 7 dni od daty doręczenia czyli od dnia 12.02.2013r.
14.02.2013 r. zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. z oczekiwaniem na zajęcie stanowiska jw., nowy termin wyznaczony na 14.05.2013 r.
14.03.2013 r. notatka służbowa dot. braku nasadzeń zastępczych
14.03.2013 r. zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. ze skomplikowanym charakterem sprawy
21.03.2013 r. poświadczenie zawiadomienia o przestępstwie zgłoszonym przez stronę przesłane przez II Komisariat policji w Opolu
21.03.2013 r. poświadczenie dokonania zniszczenia czterech drzew wydane przez firmę VIP-GUARD
26.03.2013 r. wniosek wydziału o sporządzenie opinii prawnej w sprawie
09.04.2013 r. opinia prawna
10.04.2013 r. drugi wniosek o sporządzenie opinii prawnej
12.04.2013 r. zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. ze skomplikowanym charakterem sprawy oraz koniecznością uzyskania opinii prawnej w przedmiotowej sprawie, wyznaczenie nowego terminu załatwienia sprawy na 14.05.2013 r.
23.04.2013 r. opinia prawna
14.05.2013 r. decyzja umarzająca należność z tyt. opłaty za usuniecie drzew
Ad.poz.11.
15.03.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia żywotności posadzonych zamiennie drzew, oględziny ustalone na dzień 25.03.2013 r.
25.03.2013 r. protokół z oględzin nasadzeń zamiennych drzew i krzewów
10.04.2013 r. przesłanie stronie ustaleń z przeprowadzonych oględzin w celu zajęcia stanowiska w terminie 7 dni od daty doręczenia czyli od dnia 12.04.2013r., zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. z oczekiwaniem na zajęcie stanowiska jw., nowy termin wyznaczony na 15.05.2013 r.
15.04.2013 r. zajęcie stanowiska w sprawie przez stronę
08.05.2013 r. odniesienie się do uwag strony przesłanie ponownych ustaleń dotyczących sprawy, oraz prośba o zajęcie stanowiska w terminie 7 dni od daty doręczenia czyli od dnia 09.05.2013 r.
15.05.2013 r. zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. z oczekiwaniem na zajęcie stanowiska jw., nowy termin wyznaczony na 15.06.2013 r.
16.05.2013 r. zajęcie stanowiska przez stronę i przekazanie pisma skierowanego do Komendy Miejskiej Policji w Opolu dot. zgłoszenia usunięcia drzew przez nieznanych sprawców
17.05.2013 r. przekazanie przez stronę dokumentów dotyczących sprawy
06.06.2013 r. zajęcie stanowiska przez organ oraz wyznaczenie nowego terminu załatwienia sprawy na dzień 15.07.2013 r.
01.07.2013 r. zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. z koniecznością uzyskania opinii prawnej w sprawie, nowy termin wyznaczony na 31.07.2013 r.
04.07.2013 r. prośba o interpretację przepisów wysłana do Ministerstwa Ochrony Środowiska
29.07.2013 r. odpowiedź Ministerstwa w sprawie interpretacji przepisów
31.07.2013 r. decyzja częściowo umarzająca i częściowo odmawiająca umorzenia należności z tytułu opłaty za usunięcie drzew i krzewów
Ad.poz.16.
11.06.2013 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia żywotności posadzonych zamiennie krzewów, oględziny ustalone na dzień 24.06.2013 r.
11.06.2013 r. prośba strony o przeprowadzenie oględzin po dniu 26.06.2013 r.
17.06.2013 r. zgoda na przesuniecie terminu oględzin
21.06.2013 r. zawiadomienie o nowym terminie przeprowadzenia oględzin wyznaczonym na dzień 05.07.2013 r.
05.07.2013 r. protokół z oględzin nasadzeń zamiennych krzewów
17.07.2013 r. przesłanie stronie ustaleń z przeprowadzonych oględzin i zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie w zw. z koniecznością przeprowadzenie ponownych oględzin krzewów, nowy termin wyznaczony na 11.08.2013 r.
23.07.2013 r. zawiadomienie o nowym terminie przeprowadzenia oględzin wyznaczonym na dzień 05.08.2013 r.
05.08.2013 r. protokół z oględzin zamiennych krzewów
12.08.2013 r. zawiadomienie o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie ze względu na skomplikowany charakter sprawy oraz konieczności dokonania złożonej analizy zebranego materiału dowodowego
16.08.2013 r. przesłanie stronie ustaleń z przeprowadzonych oględzin w celu zajęcia stanowiska w terminie 7 dni od daty doręczenia czyli od dnia 23.08.2013r.
10.09.2013 r. decyzja częściowo umarzająca i częściowo odmawiająca umorzenia należności z tytułu opłaty za usunięcie krzewów
Ad.poz.17.
28.06.2011 r. zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia żywotności posadzonych zamiennie drzew, oględziny ustalone na dzień 18.06.2011 r., co do niespójnych informacji dot. daty zawiadomienia oraz daty oględzin pracownik zajmujący się sprawą złożył następujące wyjaśnienie: po dokonaniu przeglądu w komputerze innych zawiadomień o wszczęciu postępowań dotyczących umorzeń opłat, których termin uiszczenia został odroczony, sporządzonych w dniu 28.06.2011 r., stwierdzam, że oględziny w sprawach oceny zachowania żywotności nasadzeń zamiennych zostały zaplanowane na dzień 18.07.2011 r. (na dowód przedkładam wydruki kilku dokumentów Word dotyczących spraw prowadzonych w danym okresie). W badanym dokumencie nastąpiła pomyłka w zapisie o terminie oględzin (miała być data 18 lipca 2011r.), a następnie błąd ten został powielony na protokole z oględzin. Przy zapisie daty oględzin na protokole zasugerowano się zapisami z zawiadomienia.
18.06.2011 r. protokół z oględzin posadzonych drzew
25.07.2011 r. zawiadomienie o terminie załatwienia sprawy z powodu długotrwałej nieobecności osoby nadzorującej prace wyznaczonym na dzień 31.12.2011 r.
02.01.2012 r. zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy z powodu wpływu dużej ilości wniosków oraz konieczności przeprowadzenia ponownych oględzin drzew po rozpoczęciu okresu wegetacji wyznaczonym na dzień 30.04.2012r.
14.03.2012 r. zawiadomienie o terminie przeprowadzenia oględzin wyznaczonym na dzień 14.03.2013 r.
26.03.2012 r. protokół z oględzin posadzonych drzew
30.04.2012 r. zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy z powodu wpływu dużej ilości wniosków oraz choroby pracownika prowadzącego sprawę wyznaczonym na dzień 31.04.2013r.
30.04.2013 r. zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy z powodu dużej ilości wniosków oraz trudności w ustaleniu adresu strony wyznaczonym na dzień 31.07.2013 r.
29.05.2013 r. przesłanie stronie ustaleń z przeprowadzonych oględzin w celu zajęcia stanowiska w terminie 7 dni od daty doręczenia czyli od dnia 07.06.2013r.
10.07.2013 r. decyzja umarzająca należność z tyt. opłaty za usuniecie drzew
Decyzję wydano po upływie 24 miesięcy od dnia złożenia wniosku. W aktach jest powiadomienie stron o niezałatwieniu sprawy w terminie i wyznaczenie nowego terminu zgodnie z art. 36 Kpa.
W 2013 r. wydział wydał z urzędu 21 decyzji administracyjnych w tym: 19 umarzających opłatę za usunięcie drzew i krzewów, odroczoną na okres 3 lat, w zamian za dokonanie nasadzeń zastępczych oraz 2 w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia.
W tabeli nr 1 i 2 uwzględniono 15 decyzji umarzających z urzędu oraz 1 w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej. Pozostałe 4 decyzje umarzające opłatę oraz 1 decyzja wymierzająca karę administracyjną przekazane zostały do organu wyższej instancji na skutek odwołań stron.
Wszystkie badane decyzje zostały wydane zgodnie z obowiązującymi przepisami w powyższym zakresie. W przypadku 7 decyzji termin postępowania wyniósł powyżej 2 miesięcy, w 5 przypadkach zostało wysłane zawiadomienie o przedłużeniu terminu, w trybie art. 36 par. 1 Kpa. Natomiast w przypadku 2 decyzji wydanych w sprawie środowiskowych uwarunkowań termin załatwienia sprawy przypadł zgodnie z art. 35 paragraf 2 Kpa, tj. do 2 miesięcy od dnia złożenia kompletnego wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, przy czym zgodnie z art. 35 paragraf 5 Kpa do terminów załatwienia sprawy nie wliczono terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień, spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
Załączniki do pobrania: 2015-01-29 13:18:31 - wystąpienie pokontrolne (25.50 kB)
Data wytworzenia informacji: 2015-01-29 13:08:53
Data udostępnienia informacji: 2015-01-29 13:08:53
Data ostatniej aktualizacji: 2015-01-29 13:19:45

References: art. 35
 art. 36
 art. 35
 art. 104
 art. 107
 art. 133
 art. 132
 art. 35
 art. 35
 art. 36
 art. 36
 art. 35
 art. 35