Source: https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/decyzje-podatkowe-wylaczenie-pracownika-organu-podatkowego-z-postepowania_28_21492.htm?idDzialu=28&idArtykulu=21492
Timestamp: 2019-06-20 06:57:21+00:00

Document:
Decyzje podatkowe: Wyłączenie pracownika organu podatkowego z postępowania
Dnia 26 czerwca 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Inga Gołowska, Sędziowie: WSA Agnieszka Jakimowicz (spr.), WSA Jarosław Wiśniewski, Protokolant: Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2013 r., sprawy ze skargi R.W., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 26 września 2012 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji:
II. zarządza z kasy tutejszego Sądu na rzecz skarżącego zwrot nadpłaconego wpisu w kwocie 200 zł (dwieście złotych).
Decyzją z dnia 26 września 2012 r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej po rozpoznaniu odwołania R.W. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 14 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym sprawy. Decyzją z dnia 3 września 2008 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego ustalił R.W. podatek od spadków i darowizn po zmarłej w dniu 27 października 1998 r. matce M. W. w kwocie 4.659 zł, po której prawo do spadku stwierdził Sąd Rejonowy w K. postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. akt I [...]. Z postanowienia tego, które stało się prawomocne w dniu 14 maja 2008 r. wynikało, ze oprócz R.W. przedmiotowy spadek nabyli również mąż zmarłej M. W. - J. W. oraz pozostałe dzieci, tj. M.W. i W. W. wszyscy po ¼ części.
Powyższe rozstrzygnięcie organu I instancji zostało uchylone decyzją Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 1 grudnia 2008 r., nr [...] i przekazane do ponownego rozpatrzenia z uwagi na nierozpoznanie wniosku skarżącego o zastosowanie zwolnienia z art. 4a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od spadków i darowizn.
W efekcie powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał postanowienie z dnia 18 marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zastosowania przedmiotowego zwolnienia. Na skutek złożonego przez podatnika zażalenia Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia 15 czerwca 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Następnie Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia 28 stycznia 2011 r. nr [...] ponownie ustalił R.W. podatek od spadków i darowizn po zmarłej matce w kwocie 4.659 zł. Decyzja ta, po rozpoznaniu odwołania podatnika, została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 28 czerwca 2011 r. nr [...].
Od decyzji organu II instancji ZR.W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, która została oddalona wyrokiem z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. akt I SA/Kr 1430/11.
Pismem z dnia 23 stycznia 2012 r. W. W. brat R.W. zwrócił się do organu o ponowne przeprowadzenie postępowania podatkowego w przedmiocie podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia spadku po M.W. W piśmie z dnia 14 marca 2012 r. również R.W. doprecyzował, że żądanie obejmuje stwierdzenie nieważności na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 i 7 Ordynacji podatkowej, jak również wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 1 i 5 tej ustawy. Z kolei w piśmie z dnia 25 kwietnia 2012 r. podatnik podał, że przedmiotem jego żądania jest uchylenie wszystkich decyzji wydanych zarówno przez Naczelnika Urzędu Skarbowego (z dnia 3 września 2008 r. nr [...] i z dnia 28 stycznia 2011 r. nr [...]), jak i Dyrektora Izby Skarbowej (z dnia 15 czerwca 2009 r. nr [...] oraz z dnia 28 czerwca 2011 r. nr [...]).
W konsekwencji powyższego, decyzją z dnia 30 kwietnia 2012 r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanych przez podatnika decyzji z uwagi na treść art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4 cyt. ustawy. Następnie po rozpoznaniu odwołania podatnika, decyzją z dnia 13 czerwca 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy swoje poprzednie rozstrzygnięcie.
Na tę decyzję Ryszard Wykręt złożył skargę do Ministra Finansów. W reasumpcji pisma z dnia 26 czerwca 2012 r. zawarł wniosek o stwierdzenie nieważności wszystkich decyzji wydanych w trakcie prowadzonego postępowania podatkowego po zmarłej M.W.. Pismo to, zostało przekazane według właściwości Dyrektorowi Izby Skarbowej, który decyzją z dnia 14 sierpnia 2012 r. nr [...], działając w oparciu o art. 249 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 3 września 2008 r. nr [...], z dnia 15 czerwca 2009 r. nr [...], z dnia 28 stycznia 2011 r. nr [...] z dnia 28 czerwca 2011 r. nr [...]. Decyzję tę podpisał z upoważnienia Dyrektora Izby Skarbowej W.Z.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdzono, że jedną z przesłanek uniemożliwiających rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej jest oddalenie skargi na tę decyzję przez sąd administracyjny. Taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie, bowiem WSA w Krakowie wyrokiem z dnia 9 listopada 2011., sygn. akt I SA/Kr 1430/11 oddalił skargę R.W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Organ powołując się na stosowne orzecznictwo sądowe oraz doktrynę wskazał, że przesłanka negatywna, będąca przeszkodą do wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, wymieniona w art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej związana jest z faktem, że wojewódzkie sądy administracyjne, rozpoznając skargi na decyzje ostateczne organów administracji publicznej - zgodnie z przepisem art. 134 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zobligowane są badać z urzędu, czy zachodzą przesłanki nieważności decyzji. W przypadku zatem wyroku oddalającego skargę na podstawie art. 151 tej ustawy, powagą rzeczy osądzonej objęte jest ustalenie, iż decyzja jest zgodna z prawem, a ściślej że nie zawiera takich wad prawnych, które wymagałyby wyeliminowania jej z obrotu prawnego. Organ powołał również treść art. 170 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby, a także art. 171 cytowanej ustawy, który stanowi, że wyrok prawomocny ma powagę rzeczy osądzonej tylko co do tego, co w związku ze skargą stanowiło przedmiot rozstrzygnięcia. W związku z tym wyrażono pogląd, że ponawiane przez podatnika zarzuty, w stosunku do których wypowiedział się już prawomocnie sąd administracyjny stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, której zgodność z prawem została już zweryfikowana prz...

References: art. 4
 art. 247
 art. 240
 art. 249
 art. 247
 art. 249
 art. 249
 art. 134
 art. 151
 art. 170
 art. 171