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Allegato c) al verbale del Consiglio di Amministrazione del 14 aprile 2004
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Gianpiero Simone
1 Allegato c) al verbale del Consiglio di Amministrazione del 14 aprile 2004 FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI LUCCA Sede Legale: Lucca, Via S.Micheletto 3 Codice Fiscale Iscritta nel Registro delle Persone Giuridiche al n.488/2000 RELAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE SULLA GESTIONE AL BILANCIO DELL'ESERCIZIO
2 QUADRO DI RIFERIMENTO Il presente bilancio è stato redatto, nelle more dell emanazione del regolamento previsto dall art.9 del D.Lgs.153/1999, secondo le regole contenute nell Atto di Indirizzo del 19 aprile 2001 e tenendo conto delle disposizioni dettate dal Direttore Generale del Dipartimento del Tesoro con decreto del 25 marzo 2004, con il quale sono state definite le misure degli accantonamenti alla riserva obbligatoria e alla riserva per l integrità del patrimonio per l esercizio Occorre far presente che, per quanto concerne l accantonamento al volontariato di cui alla Legge 266/1991, in considerazione dell ordinanza del TAR del Lazio dell 11 luglio 2001 che ha sospeso l applicazione del punto 9.7 dell Atto di Indirizzo del 19 aprile 2001 e non avendo l Autorità di Vigilanza emanato disposizioni diverse rispetto a quanto indicato per la redazione del bilancio 2001, lo stesso è stato determinato, come anche per il bilancio 2002, in misura non inferiore ad un quindicesimo dell avanzo dell esercizio al netto dell accantonamento alla riserva obbligatoria. Si rammenta che con l entrata in vigore della Legge Finanziaria per il 2002 (Legge 448/2001) veniva avviata la riforma dell ordinamento di settore introdotta dall art.11 della Legge stessa, che disponeva l aggiornamento di taluni istituti recati dal D.Lgs.153/1999, stabilendo fra l altro che fino alla ricostituzione degli organi, conseguentemente alle modifiche statutarie imposte dalla normativa in parola, le Fondazioni, in assenza di espressa autorizzazione dell Autorità di Vigilanza, limitano la propria attività all ordinaria amministrazione. Per l attuazione pratica dei nuovi principi e delle nuove prescrizioni, la stessa Legge assegnava alla responsabilità del Ministro dell Economia e delle Finanze il compito di predisporre appositi regolamenti da sottoporre al parere consultivo del Consiglio di Stato. Il Ministero dell Economia e delle Finanze procedeva quindi alla stesura del regolamento attuativo dell art.11 della Legge 448/2001, che recepiva buona parte delle osservazioni formulate dal Consiglio di Stato nel proprio parere consultivo, ed entrava in vigore con D.M. n.217 del 2 agosto L intero sistema delle Fondazioni riteneva di non poter però condividere i principi contenuti nella riforma e, soprattutto, la forma attuativa introdotta con il citato regolamento, in quanto ritenuta, da una parte, illegittimamente compressa e lesa l autonomia gestionale propria della persona giuridica privata, e dall altra, superata con il regolamento la soglia di discrezionalità assegnata dalla legge al dicastero interessato. Da parte del sistema delle Fondazioni veniva presentato così un ampio ed articolato ricorso al TAR del Lazio, avvalendosi dell assistenza dell ACRI e del Collegio di difesa da essa attivato, contro l irregolarità dell atto amministrativo a portata generale, unitamente ad ogni altro atto comunque presupposto, connesso e consequenziale e, con l occasione, veniva sollevata 2
3 questione di vizio di costituzionalità nei confronti di talune parti della fonte primaria. In data 4 dicembre 2002 il TAR del Lazio, decidendo sui ricorsi presentati dalle Fondazioni, nel rimettere alla competenza della Corte Costituzionale la decisione sulla questione di legittimità sollevata, disponeva fra l altro la sospensione dell efficacia degli artt.7 (partecipazioni bancarie di controllo) e 9 (disposizioni transitorie) del suddetto D.M.217/2002; con ciò veniva sospeso l obbligo di adeguare gli statuti alle disposizioni dell art.11 della Legge 448/2001 e del D.M.217/2002 entro 90 giorni dall entrata in vigore del medesimo D.M.217/2002 e di provvedere conseguentemente alla ricostituzione degli Organi di indirizzo e di amministrazione. Con tale provvedimento il TAR del Lazio, fra l altro, sollevava questioni di illegittimità costituzionale in ordine a talune disposizioni del D.Lgs.153/1999 e dell art.11 della Legge 448/2001. Il Ministero dell Economia e delle Finanze in data 20 dicembre 2002 inviava a tutte le Fondazioni ed all ACRI una comunicazione con la quale, preso atto dell ordinanza del TAR del Lazio del 4 dicembre 2002, faceva presente che la sospensiva disposta dal TAR riconduceva la potestà di intervento autonomo delle Fondazioni nell ambito circoscritto di cui all art.11, comma 14, della Legge 448/2001; pertanto, ogni atto eccedente l ordinaria amministrazione avrebbe dovuto essere autorizzato dall Autorità di Vigilanza e il documento programmatico previsionale avrebbe dovuto essere conforme alle disposizioni del D.M. 2/8/2002 n.217 non sospese. A tale proposito l ACRI, nel gennaio 2003, rendeva noto che il Collegio di legali che assisteva l Associazione aveva provveduto a presentare i motivi aggiunti volti a far rilevare al Giudice amministrativo i vizi di illegittimità della suddetta nota ministeriale del 20 dicembre 2002 nonché a sospenderne l efficacia ed a proporre, in via cautelativa, autonomo ricorso contro la citata nota. Il documento programmatico-previsionale della Fondazione per l esercizio 2003 comunque, pur essendo stato predisposto in epoca anteriore all emanazione della suddetta circolare ministeriale, non si discostava dalle indicazioni in essa contenute, in quanto per la sua formazione era stato tenuto conto delle disposizioni recate dalla nuova normativa. Il Ministero dell Economia e delle Finanze, nel dicembre 2002, autorizzava infatti la Fondazione a dare esecuzione al documento programmatico previsionale 2003, precisando tuttavia che tale autorizzazione consentiva di attuare le linee di programmazione indicate nel documento e di porre in essere gli atti di ordinaria amministrazione con esso coerenti, mentre per gli atti eccedenti l ordinaria amministrazione, anche se inclusi nel documento, occorreva richiedere apposita autorizzazione. La legge finanziaria per il 2003 (Legge 289/2002), licenziata dal Parlamento a fine dicembre 2002, aggiungeva ulteriori elementi all evoluzione normativa in atto: infatti l art.80, comma 20, di tale Legge apportava modifiche al testo del D.Lgs.153/1999, come novellato dall art.11 della Legge 3
4 448/2001, concernenti le ipotesi di incompatibilità per i componenti gli organi delle Fondazioni - che venivano limitate ai casi in cui il soggetto interessato ricopra cariche nelle società bancarie, finanziarie o assicurative in rapporto di partecipazione azionaria o di controllo con la società bancaria conferitaria - ed il termine - prorogato al 15 giugno entro il quale le Fondazioni aventi un patrimonio non superiore a 200/milioni o aventi sedi operative nelle regioni a statuto speciale devono adeguarsi alle disposizioni del citato D.Lgs.153/1999, pena la perdita, a fini fiscali, della qualifica di ente non commerciale. Con le sentenze nn.300 e 301 depositate in data 29 settembre 2003, la Corte Costituzionale affrontava le diverse questioni di legittimità costituzionale concernenti talune previsioni dell art.11 della Legge 448/2001 sollevate, rispettivamente, dalle regioni Emilia-Romagna, Marche, Toscana ed Umbria, e dal TAR del Lazio. Nella medesima occasione, la suprema Corte, affrontava altresì la questione di legittimità, sollevata sempre dal TAR del Lazio, in tema di potere di indirizzo dell Autorità di Vigilanza. Con la sentenza n.300 la Corte Costituzionale ha esaminato la questione pregiudiziale della natura giuridica delle Fondazioni di origine bancaria e della relativa potestà regolamentare, che le Regioni volevano assimilate, fino al completamento del processo di dismissione delle partecipazioni bancarie, agli enti creditizi, sulla base di precedenti decisioni della Corte Costituzionale, e quindi assegnate alla legislazione concorrente regionale. La Corte ha escluso che le Fondazioni di origine bancaria e le loro attività rientrino in una nozione, per quanto lata, di pubblica amministrazione, osservando che la qualificazione pubblicistica degli originari enti conferenti, che poteva trovare qualche appiglio in passato, dopo l emanazione del D.Lgs.153/1999 non è più sostenibile; secondo la Corte quindi le Fondazioni sono ora a tutti gli effetti persone giuridiche di diritto privato, come qualificate dall art.2 del D.Lgs.153/1999, indipendentemente dall eventuale perdurare di loro coinvolgimenti in partecipazioni bancarie che la legge ancora consente per ragioni particolari. Con la sentenza n.301 la Corte ha affrontato i ricorsi promossi dall ACRI e dalle Fondazioni con i quali sono state sollevate questioni di legittimità in ordine a diverse questioni: la Corte ha rilevato fondate le questioni di legittimità costituzionale concernenti la composizione dell organo di indirizzo e i poteri dell Autorità di Vigilanza in materia di modifica dei settori ammessi; viceversa, non ha ritenuto costituzionalmente fondata la questione di legittimità costituzionale in materia di settori rilevanti, mentre per tutte le altre questioni ha fornito una lettura costituzionalmente adeguata delle norme relative. In particolare: 4
5 la Corte ha censurato la norma dell'art.11, comma 4, della Legge 448/2001, che riservava agli enti, diversi dallo Stato, di cui all'articolo 114 della Costituzione, una prevalente e qualificata rappresentanza negli Organi di Indirizzo delle Fondazioni di origine istituzionale; la norma che prevedeva che i settori ammessi possono essere modificati dall'autorità di Vigilanza con proprio regolamento è stata dichiarata illegittima poiché accordava all'autorità di Vigilanza il potere di modificare, con regolamento, la legge in qualsiasi direzione, per di più senza indicazione di criteri, compatibili con la natura privata delle Fondazioni e con la loro autonomia statutaria, idonei a circoscriverne la discrezionalità; con l'ordinanza di rimessione degli atti relativi all'impugnativa del provvedimento "Visco" del 22 maggio 2001, il TAR del Lazio aveva sollevato questione circa la legittimità del potere di indirizzo in capo all'autorità di Vigilanza; al riguardo la Corte si è pronunciata per la declaratoria di incostituzionalità per eccesso di delega ex art.76 Cost., dal momento che il potere di indirizzo è essenzialmente diverso da quello di controllo di cui è titolare l'autorità di Vigilanza ; l'art.11, comma 2, della Legge 448/2001 reca una modifica della nozione di settori rilevanti, consistenti in quelli, tra i settori ammessi, scelti ogni tre anni dalle singole Fondazioni in numero non superiore a tre. Tale norma è stata ritenuta conforme a Costituzione, non avendovi la Suprema Corte rilevato una menomazione dell'autonomia statutaria e gestionale delle Fondazioni incompatibile con la loro natura di persone giuridiche private, in quanto l'operatività delle Fondazioni in tali settori è in via prevalente e non esclude un'operatività anche in settori diversi dai rilevanti; per quanto concerne le disposizioni in materia di "settori ammessi", la Corte ha dichiarato infondate le questioni di legittimità sollevate al riguardo, avendo rilevato che le disposizioni di cui trattasi attengono alla necessaria individuazione dello scopo della persona giuridica e che, conseguentemente, non sono in alcun modo limitative della libertà di autodeterminazione delle stesse Fondazioni, nel concreto svolgimento della loro attività. In relazione all'inclusione tra i settori ammessi di settori tipici dei pubblici poteri, la Corte ha precisato che la loro presenza esclude in ogni caso il riconoscimento alle Fondazioni di pubbliche funzioni ; il comma 3 dell'art.11 prevede che le Fondazioni assicurano singolarmente e nel loro insieme, l'equilibrata destinazione delle risorse e danno preferenza ai settori a maggiore rilevanza sociale. Tale disposizione non è stata censurata avendo la Corte precisato che la norma è conforme a Costituzione laddove la si interpreti nel senso di una mera indicazione di carattere generale, priva, in quanto tale, di valore vincolante ; 5
6 il comma 4, ultimo periodo, dell'art.11, stabilisce che i soggetti ai quali è attribuito il potere di designare componenti dell'organo di indirizzo e i componenti stessi degli organi delle Fondazioni non devono essere portatori di interessi riferibili ai destinatari degli interventi delle Fondazioni. Al riguardo la Corte ha precisato che tale disposizione si sottrae alle censure di incostituzionalità, laddove viene riferita all'intera composizione dell'organo di indirizzo e viene interpretata nel senso che le Fondazioni non possono svolgere la loro attività a vantaggio diretto dei componenti degli organi delle Fondazioni, né di coloro che li hanno nominati, a garanzia dell'imparzialità e della correttezza dell'azione delle Fondazioni stesse. Di converso vengono ritenuti consentiti gli interventi delle Fondazioni intesi a soddisfare quegli interessi, generali o collettivi, espressi dagli enti ai quali è statutariamente attribuito il potere di designare i componenti dell'organo di indirizzo ; il comma 7 prevedeva poi un ampio regime di incompatibilità tra le funzioni di indirizzo, amministrazione, direzione o controllo presso le Fondazioni e le analoghe funzioni svolte non solo presso la società bancaria conferitaria, ma anche, genericamente, presso altre società operanti nel settore bancario, finanziario o assicurativo. Le eccezioni di incostituzionalità sollevate al riguardo sono state rigettate dalla Corte, che ha fornito della norma una lettura diversa, conforme a Costituzione, incentrata sulla ratio perseguita dal legislatore. La Corte ritiene infatti che alla norma impugnata si possa assegnare un significato in linea con la previsione dell'art.80, comma 206, della Legge 289/2002; pertanto, l'incompatibilità di cui trattasi viene riferita alle società in rapporto di partecipazione azionaria o di controllo con la banca conferitaria; anche in materia di controllo congiunto la Corte ha precisato, affinché la norma relativa sia conforme al dettato costituzionale, che la sussistenza del controllo si ha solo allorquando tra più Fondazioni vi siano accordi di sindacato che determinino un effettivo controllo congiunto da parte delle medesime. Il semplice possesso di partecipazioni nella comune banca da parte di più Fondazioni non può, quindi, fare dedurre a priori la ricorrenza di un ipotesi di controllo congiunto in capo alle stesse; il comma 14 dell'art.11 della Legge Finanziaria 2002 prevede infine, all'ultimo periodo, la decadenza degli attuali organi delle Fondazioni che devono adeguare i loro statuti alle disposizioni del richiamato articolo e, fino alla loro ricostituzione, la possibilità per quelli in prorogatio di svolgere esclusivamente attività di ordinaria amministrazione. La Corte ha chiarito che il presupposto della decadenza degli organi attuali e la riconduzione della loro attività all'ordinaria amministrazione è costituito dalla necessità di operare le ipotizzate 6
7 modifiche statutarie relative alla composizione degli organi delle Fondazioni. L'assenza di tale necessità rende inoperante la norma citata e, quindi, censurabile la previsione stessa. In ossequio a tale assunto, la Corte ha puntualizzato che la decadenza non è riferibile alle Fondazioni associative - nelle quali resta in ogni caso immutata la composizione dell'organo di indirizzo - ed istituzionali, per le quali l'attuale composizione degli organi risulti conforme alla nuova disciplina nella formulazione datane dalla Corte medesima. A seguito dell articolata decisione della Corte Costituzionale, le Fondazioni avrebbero avuto sei mesi di tempo cioè fino alla fine del mese di marzo 2004 per esercitare il proprio diritto di chiedere al TAR di esaminare nuovamente il loro ricorso nei confronti del regolamento adottato con D.M.217/2002. La questione è stata superata con la presentazione, da parte del Governo, di un nuovo regolamento attuativo dell art.11 della Legge 448/2001, che ha recepito i criteri definiti dalla Consulta alla fine del settembre scorso ed è stato positivamente valutato da parte del Consiglio di Stato. Il regolamento entrerà in vigore dopo la registrazione da parte della Corte dei Conti. La legge 1 agosto 2003, n.212, di conversione in legge, con modificazioni, del Decreto-Legge 24 giugno 2003 n.143, ha recato altre importanti modifiche alla disciplina civilistica e fiscale delle Fondazioni di origine bancaria: per le Fondazioni con patrimonio netto contabile risultante dall ultimo bilancio approvato superiore a 200/milioni e per quelle con sedi operative in regioni diverse da quelle a statuto speciale è stato differito al 31 dicembre 2005 l iniziale termine del 15 giugno 2003 stabilito per la cessione delle partecipazioni di controllo nelle società bancarie conferitarie e degli immobili non strumentali in misura superiore al 10% del patrimonio; tale termine del 31/12/2005 è stato esteso anche alle operazioni di dismissione delle partecipazioni di controllo in società diverse dalle conferitarie, fugando in tal modo ogni dubbio interpretativo emerso al riguardo nel corso dell esame del D.L. convertito; per tutte le Fondazioni, a seguito delle modifiche apportate all art.7 e all art.12 del D.Lgs.153/1999, sono state ampliate le possibilità operative in materia di immobili non strumentali: la perdita della qualifica fiscale di ente non commerciale si determina se la singola Fondazione possiede, al 31/12/2005, immobili non strumentali per una quantità superiore al 10% del proprio patrimonio; è inoltre possibile derogare al principio dell adeguata redditività del patrimonio, a condizione che la parte di patrimonio interessata sia investita in beni, mobili o immobili, di interesse storico o artistico con stabile destinazione pubblica o in beni immobili adibiti a sede della Fondazione o allo svolgimento della sua attività istituzionale o di quella delle imprese strumentali; 7
8 prese strumentali; alle Fondazioni con patrimonio netto contabile risultante dall ultimo bilancio approvato non superiore a 200/milioni ed a quelle con sedi operative in regioni a statuto speciale non si applicano le norme che impongono l obbligo di dismissione delle partecipazioni di controllo delle società bancarie conferitarie, nonché il termine del 31/12/2005 per l applicazione del regime di neutralità fiscale sulle plusvalenze realizzate nella cessione delle partecipazioni nelle società conferitarie. Tali Fondazioni, inoltre, possono detenere immobili non strumentali in misura superiore al 10% del patrimonio, senza penalizzazioni fiscali, sino al 31/12/2006. La Legge 24 novembre 2003 n.326 all art.39, comma 14-nonies, ha poi modificato il numero massimo dei settori rilevanti di cui all art.1, comma 1, lettera d), del D.Lgs.153/1999, elevandolo da tre a cinque. La Legge finanziaria per il 2004 (Legge 350/2003) all art.2, comma 26, ultimo periodo, ha infine modificato il comma 3 dell art.4 del D.Lgs.153/1999, da ultimo emendato dalla precedente Legge finanziaria per il 2003 (Legge 289/2002) riguardante le situazioni di incompatibilità per i componenti gli organi di indirizzo, amministrazione, direzione e controllo delle Fondazioni. La nuova disposizione che ha operato una distinzione tra le situazioni di incompatibilità riferibili all organo di indirizzo e quelle relative agli organi di amministrazione, direzione e controllo stabilisce che le situazioni di incompatibilità che assumono rilievo riguardano: per i componenti l organo di indirizzo: le funzioni di amministrazione, direzione o controllo solo presso la società bancaria conferitaria; per coloro che svolgono funzioni di amministrazione, direzione o controllo: le funzioni di amministrazione, direzione o controllo presso la società bancaria conferitaria o sue controllate o partecipate. Sulla stampa specializzata sono stati infine anticipati i contenuti di una proposta di legge delega per la riforma del libro primo del Codice Civile, elaborata da un apposita commissione nata su impulso del sottosegretario alla giustizia, Michele Vietti, con l obiettivo esplicito di completare l opera iniziata con la riforma del diritto societario, garantendo anche ad associazioni e Fondazioni la stessa flessibilità di veste giuridica che è già stata assicurata alle società di capitali. Nel progetto di legge delega viene proposto un duplice modello associativo: da un lato associazioni e Fondazioni con finalità meramente private: ad esse verrebbe garantita la massima libertà organizzativa ed alle Fondazioni private in particolare verrebbero assegnati 8
9 compiti molto simili a quelli del trust inglese; dall altro lato le Fondazioni che mirano a realizzare fini di interesse collettivo: le norme proposte fissano sia i necessari requisiti patrimoniali, sia il controllo per gli enti senza scopo di lucro di dimensioni rilevanti; per questi enti, che devono essere necessariamente assoggettati alla revisione contabile, si propone di istituire l apposita Authority sulle Fondazioni già prefigurata dal D.Lgs.153/1999, che attribuiva solo in via transitoria la vigilanza sulle Fondazioni bancarie al Ministero del Tesoro (poi Economia e Finanze). PARTECIPAZIONI Si elencano di seguito le partecipazioni detenute dalla Fondazione in: società commerciali e assimilate: Cassa di Risparmio di Lucca SpA: valore contabile ,52; Celsius s.cons.rl: valore contabile 2.272,41; BPL scarl: valore contabile ,41; Cassa Depositi e Prestiti SpA ,00; Fondazioni: Fondazione Centro Studi sull Arte Licia e Carlo Ludovico Ragghianti di Lucca; Fondazione Giacomo Puccini; Fondazione Palazzo Boccella; Fondazione Paolo Cresci per la storia dell Emigrazione Italiana; Fondazione Barsanti e Matteucci; Fondazione lucchese per l alta formazione e la ricerca; comitati: Comitato Manifestazioni in onore di Barsanti e Matteucci; Comitato per la realizzazione di un Centro di Formazione Interdisciplinare per il Restauro (strutture, materiali, giardini) "Mura di Lucca"; Comitato per la Mostra di Matteo Civitali. Vengono quindi esposti gli avvenimenti che, nel corso del 2003, hanno condotto a variazioni delle partecipazioni detenute nelle società bancarie conferitarie rispetto alla situazione riferita al 31/12/2002. Già nel settembre 2002 gli Organi della Fondazione avevano deliberato di esercitare l opzione di 9
10 vendita delle azioni Bipielle Investimenti detenute, nelle forme previste dal Contratto di cessione del 4/12/1999 e successivi addendum. Nell approssimarsi della data di esercizio di tale opzione, Banca Popolare di Lodi Scrl propose alla Fondazione un articolato Piano di Reinvestimento del corrispettivo dovuto in società del Gruppo Bipielle, che fu valutato positivamente dagli Organi della Fondazione, subordinatamente al nulla osta del Ministero dell Economia e delle Finanze. Il Piano di Reinvestimento inizialmente proposto, di notevole rilievo economico e sociale per lo sviluppo del territorio di riferimento, riguardava Cassa di Risparmio di Lucca SpA e Bipielle Retail SpA, era limitato temporalmente (30/6/2005), aveva un valore di realizzo predeterminato, era presidiato da garanzia autonoma prestata da primaria banca estera, aveva, per la componente Bipielle Retail SpA, rendimento minimo garantito (media Euribor a 6mesi base ,40%), mentre per la componente Cassa di Risparmio di Lucca SpA presentava un attendibile previsione di elevato rendimento. La Fondazione ne aveva prontamente informato il Ministero dell Economia e delle Finanze, ai fini dell ottenimento del previsto nulla-osta, trasmettendo un dettagliato prospetto informativo. Il Ministero dell Economia e delle Finanze aveva poi richiesto più volte alla Fondazione chiarimenti e delucidazioni sul piano di reinvestimento prospettato peraltro puntualmente forniti - con ciò sospendendo ogni volta i termini di risposta. In data 5 giugno 2003 sono state materialmente eseguite le operazioni connesse all esercizio, da parte della Fondazione, dell opzione di vendita sulle azioni Bipielle Investimenti, ovvero il trasferimento di n azioni Bipielle Investimenti detenute dalla Fondazione a Banca Popolare di Lodi Scrl, e la contestuale corresponsione del corrispettivo dovuto da parte di Banca Popolare di Lodi Scrl, complessivamente pari a ,02 oltre ad ,14 a titolo di interessi al netto dei dividendi percepiti, mediante pagamento in denaro e dazione di titoli come segue: in denaro, la somma di ,82, pari al 18,1% circa del corrispettivo e comprensiva dei relativi interessi, come maturati alla data del 5 giugno 2003; in titoli, il saldo di ,96, pari all 81,9% circa del corrispettivo e comprensivo dei relativi interessi, come maturati alla data del 5 giugno 2003, mediante trasferimento della titolarità degli strumenti finanziari convenuti (azioni di aziende controllate da Banca Popolare di Lodi Scrl o dalla stessa partecipate), ferma restando l obbligazione di Banca Popolare di Lodi Scrl di provvedere, a sua cura, spese e rischio, alla monetizzazione di tali strumenti finanziari entro il 5/11/2003 (110 giorni lavorativi bancari dal 5/6/2003, data di esecuzione), con risultato garantito a favore della Fondazione, in conformità alle previsioni contrattuali, incluso il rendimento minimo garantito (media Euribor 6 mesi base ,25%) fino alla monetizzazione. 10
11 A fronte di ciò la garanzia Dresdner Bank è stata proporzionalmente ridotta in relazione all avvenuto pagamento della quota in contanti. Il termine di monetizzazione, previsto contrattualmente per il 5/11/2003, è stato successivamente fissato al 15 gennaio 2004, previa acquisizione da parte di Dresdner Bank della conferma espressa che tale differimento non avrebbe costituito motivo di eccezione e/o contestazione all adempimento degli obblighi posti a suo carico dalla Garanzia rilasciata in data 23 dicembre Nel settembre 2003 il Ministero dell Economia e delle Finanze ha richiesto informazioni supplementari a corredo di quelle già fornite (rendimenti, motivazioni delle scelte, composizione del patrimonio). La Fondazione ha fornito al Ministero le informazioni richieste raccomandando una pronta conclusiva risposta, sia per l imminente scadenza dell originaria opzione di vendita su Bipielle Investimenti, sia per la consapevolezza che l originaria proposta di reinvestimento avrebbe subito aggiustamenti in relazione a decisioni autonomamente già assunte da Banca Popolare di Lodi Scrl. Il Gruppo Bipielle stava infatti varando la riorganizzazione della propria struttura che a regime a- vrebbe visto sotto la Capogruppo Banca Popolare di Lodi Scrl due Sub-Holding quotate: Reti Bancarie Holding SpA (subentrata nella denominazione al Banco di Chiavari SpA), in cui sono state concentrate le attività del settore retail, e Bipielle Investimenti SpA operante nel settore delle società-prodotto. Nell ambito della suddetta ristrutturazione era prevista inoltre un operazione di fusione per incorporazione di Cassa di Risparmio di Pisa SpA e di Cassa di Risparmi di Livorno SpA in Cassa di Risparmio di Lucca SpA, avente lo scopo di razionalizzare e rendere più efficace la rete di sportelli delle tre banche locali, eliminando quelli in concorrenza tra loro nelle zone di confine, con successiva scissione delle sole reti bancarie delle Casse di Pisa e Livorno. Tali operazioni hanno determinato modifiche non marginali al Piano di Reinvestimento originariamente proposto, che sono state oggetto di ulteriore trattativa e che comporterebbero per la Fondazione l impegno a sottoscrivere un aumento di capitale di Cassa di Risparmio di Lucca SpA per un importo di circa 168,9/milioni ed azioni di Reti Bancarie Holding SpA per un importo di 20/milioni. Entrambi gli investimenti sarebbero di durata limitata al 30/6/2005, con opzione di vendita a prezzo predeterminato (uguale al prezzo di acquisto), interamente ed autonomamente garantiti da primaria banca estera. L'investimento in Reti Bancarie Holding SpA presenterebbe un rendimento minimo garantito (media Euribor a 6 mesi + 0,40%). Il Piano di Reinvestimento nel Gruppo Bipielle, nella nuova versione proposta, è funzionalmente collegato al Progetto Industriale di regionalizzazione di Cassa di Risparmio di Lucca SpA quale banca aggregante del Gruppo Bipielle in Toscana, che potrebbe trovare attuazione dopo il 30 giu- 11
12 gno 2005 nel rispetto di linee guida predefinite. Gli Organi della Fondazione, nell ottobre 2003, hanno deliberato di: 1) esercitare l originaria opzione di vendita al 16/6/2005 di tutte le n azioni di Cassa di Risparmio di Lucca SpA attualmente possedute per un controvalore di ,27 oltre al premio di partnership di ,49, con conseguente rinuncia sulle stesse alla rideterminazione dei valori di acquisto ai sensi dell art.5 della Legge 448/ per la quale, fino dal dicembre 2002, era stata corrisposta la prima rata dell imposta sostitutiva in considerazione del differimento al 31 dicembre 2005 dell iniziale termine del 15 giugno 2003 stabilito per la cessione delle partecipazioni di controllo nelle società bancarie conferitarie; 2) definire, a tempo debito, il piano di reinvestimento del ricavato dall esercizio dell opzione di vendita di cui al punto precedente con il supporto del proprio advisor Prometeia srl; 3) confermare l adesione al Piano di Reinvestimento nei nuovi termini proposti da Banca Popolare di Lodi Scrl, con rinvio del Progetto industriale di regionalizzazione di Cassa di Risparmio di Lucca SpA ad epoca immediatamente successiva al giugno 2005 nel rispetto di linee guida predefinite; 4) consentire una breve proroga del termine di monetizzazione del 5/11/2003, ferme tutte le condizioni in essere, degli strumenti finanziari ricevuti a seguito dell esercizio dell opzione di vendita su Bipielle Investimenti SpA, al fine di permettere il concludersi del processo autorizzativo del Piano di Reinvestimento presso il Ministero dell Economia e delle Finanze e la puntualizzazione dei termini dello stesso senza vincoli temporali troppo stringenti; 5) confermare il piano di ristrutturazione degli investimenti finanziari della Fondazione, già convenuto con il proprio advisor Prometeia srl, teso a conseguire maggiore diversificazione dei rischi e migliore redditività (non superando prestabiliti limiti di presenza nell azionario) anche mediante adesione a proposte di investimento connesse al processo di trasformazione della Cassa Depositi e Prestiti in società per azioni, che ha visto il sistema delle Fondazioni di origine bancaria interessato attraverso la propria Associazione di Categoria. In occasione dell annuncio della suddetta operazione di fusione per incorporazione e successiva scissione delle Casse di Risparmio di Livorno e Pisa nella Cassa di Lucca, la Fondazione ha ritenuto non pienamente soddisfacenti le valutazioni attribuite alle tre Casse. In questa prospettiva, gli Organi della Fondazione - certi, così operando, di non pregiudicare i propri diritti hanno deciso di non partecipare all Assemblea straordinaria di Cassa di Risparmio di Lucca SpA indetta per l approvazione del progetto di fusione, al duplice fine di non pregiudicare i propri diritti e di non inasprire inutilmente la trattativa con l espressione di un voto contrario, che 12
13 peraltro non avrebbe impedito la realizzazione del progetto. Nel dicembre 2003 Fondazione e Banca Popolare di Lodi Scrl hanno sottoscritto un term-sheet riepilogante le intese di massima raggiunte, da sviluppare successivamente in un testo contrattuale compiuto da sottoporre al Ministero dell Economia e delle Finanze per il nulla osta. In data 3/3/2003 l Assemblea Straordinaria dei Soci di Banca Popolare di Lodi Scrl ha varato un operazione di aumento di capitale per oltre 2/miliardi di Euro, articolata in quattro tranche, tramite emissione di 90,394/milioni di azioni ad un prezzo di 8,75 da assegnarsi nel rapporto di 30 nuove azioni ogni 60 vecchie azioni o obbligazioni convertibili detenute; ai sottoscrittori che manterranno in portafoglio i titoli fino al 1 giugno 2004, sarà inoltre assegnata un azione ogni 10 possedute al prezzo di 3,00 (nuovo valore nominale post aumento di capitale a titolo gratuito tramite imputazione di riserve); a tutti i sottoscrittori sarà assegnata in ogni caso una nuova azione gratuita ogni 30 sottoscritte. La Fondazione, che già possedeva, ante aumento di capitale, n azioni da nominali 2,58 pari allo 0,463% del capitale sociale di Banca Popolare di Lodi, ha aderito all aumento di capitale sottoscrivendo a pagamento n nuove azioni con un esborso complessivo di ,50 (di cui ,50 per l acquisto delle azioni in opzione ed ,00 per l acquisto di ulteriori azioni e relativi diritti di opzione); a queste si sono aggiunte n azioni assegnate gratuitamente all atto della sottoscrizione delle nuove. In tal modo la Fondazione ha superato la soglia minima dello 0,50% del capitale sociale fissata dall art.30 L.1/9/1993 n.385 punto 2, dichiarandosi ovviamente disposta a ricondurre la propria partecipazione entro il suddetto limite a termini di legge. A seguito di altre operazioni sul capitale operate da Banca Popolare di Lodi Scrl, la partecipazione della Fondazione in detta società dall 1/1/2004 si attesta allo 0,551% (n di azioni possedute su un totale di n azioni). A conclusione dell aumento di capitale (verosimilmente giugno 2004), la Fondazione, sottoscrivendo ulteriori azioni al prezzo unitario di 3,00 (pari al valore nominale) su nuove azioni, ridurrà la propria partecipazione allo 0,496%. L art.5 del Decreto Legge 30 settembre 2003 n.269, convertito con modificazioni nella Legge 24 novembre 2003 n.326, ha disposto la trasformazione della Cassa Depositi e Prestiti in società per azioni e la partecipazione di minoranza al capitale della stessa da parte delle Fondazioni di origine bancaria. A tal fine l ACRI si è occupata della definizione delle condizioni economiche e contrattuali con il Ministero dell Economia e delle Finanze. 13
14 Con decreto del Ministro dell Economia e delle Finanze del 5 dicembre 2003 è stata costituita la nuova Cassa Depositi e Prestiti e, in attuazione dell art.5, commi 1 e 3, del richiamato Decreto Legge 269/2003, sono stati determinati, fra l altro, le funzioni, le attività e le passività della Cassa Depositi e Prestiti anteriori alla trasformazione che sono state trasferite al Ministero dell Economia e delle Finanze e quelle assegnate alla gestione separata della Cassa Depositi e Prestiti SpA. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 5 dicembre 2003 è stato approvato lo statuto della Cassa Depositi e Prestiti e sono stati nominati i componenti del Consiglio di amministrazione e del Collegio sindacale per il primo periodo di durata in carica. Il capitale sociale della Cassa Depositi e Prestiti è di 3,5/miliardi, suddiviso in n.245/milioni di a- zioni ordinarie e n.105/milioni di azioni privilegiate, entrambe del valore nominale di 10,00; dal 1 gennaio 2010 le azioni privilegiate saranno automaticamente convertite in azioni ordinarie. La procedura di trasformazione definita dalla JPMorgan ha offerto alle Fondazioni di origine bancaria l acquisto, dal Ministero dell Economia e delle Finanze, del 30% del capitale sociale della Cassa Depositi e Prestiti, rappresentato da n.105/milioni di azioni privilegiate, corrispondente a 1.050/milioni. Alle azioni privilegiate spetta il diritto di voto sia nelle assemblee ordinarie, che in quelle straordinarie della società, oltre ad un dividendo preferenziale, che, ragguagliato al valore nominale, è pari al tasso di inflazione maggiorato di 3 punti percentuali. Ai portatori di tali azioni viene riconosciuta la facoltà di recedere dal rapporto societario, a condizioni predeterminate che garantiscono il valore e la redditività dell investimento azionario: nel periodo dal 1 gennaio 2005 al 31 dicembre 2009, nel caso in cui il dividendo spettante a dette azioni sia stato inferiore, anche per un solo esercizio, al dividendo preferenziale; nel periodo dal 1 ottobre 2009 al 15 dicembre 2009, qualora gli azionisti privilegiati non intendano usufruire della conversione automatica in azioni ordinarie. Agli azionisti di minoranza vengono attribuiti rappresentanti nel Consiglio di Amministrazione e nel Collegio Sindacale; i portatori di azioni privilegiate nominano inoltre un Comitato di supporto - cui viene attribuito un potere di informativa preventiva sulle questioni di particolare rilievo gestionale e societario e nominano inoltre la maggioranza di un Comitato di indirizzo con funzioni consultive e propositive nei confronti del Consiglio di Amministrazione relativamente alla formulazione degli indirizzi strategici, con particolare riferimento alla distribuzione geografica degli interventi. Tenuto conto che le condizioni economiche previste dallo statuto della Cassa Depositi e Prestiti apparivano idonee a soddisfare il principio dell adeguata redditività e del contenimento del rischio dell investimento di cui all art.7 del D.Lgs.153/1999 e considerato che l acquisizione di una parte- 14
15 cipazione al capitale della Cassa Depositi e Prestiti SpA risulta collegata funzionalmente con le finalità istituzionali perseguite dalla Fondazione ed in particolare con lo sviluppo del territorio, gli Organi della Fondazione hanno deciso di acquisire fino ad un numero massimo di di azioni privilegiate della Cassa Depositi e Prestiti SpA del valore nominale unitario di 10,00, ad un prezzo unitario di 10,00, per un controvalore totale massimo di ,00, compatibilmente con la richiesta complessiva di azioni privilegiate che sarebbe stata avanzata dal sistema delle Fondazioni. Alla Fondazione sono state assegnate n azioni per un controvalore complessivo di ,00. Di seguito si illustrano le attività svolte dalle Fondazioni e dai comitati cui la Fondazione partecipa. Fondazione Centro Studi sull Arte Licia e Carlo Ludovico Ragghianti di Lucca: adesione in data 5/10/1984 con una quota pari al 25% del fondo di dotazione (deliberato ed erogato L pari ad ,69) ed eventuali successive contribuzioni periodiche non predefinite. La Fondazione in parola ha lo scopo di promuovere gli studi sull arte sviluppando l esperienza di Licia e Carlo Ludovico Ragghianti, curando la conservazione, l aggiornamento e l incremento della biblioteca, della fototeca e dell archivio a suo tempo donati dai coniugi Ragghianti alla Cassa di Risparmio di Lucca ed assicurandone la fruibilità, promuovendo iniziative di ricerca e studio e l allestimento di mostre, curando pubblicazioni e creando una raccolta di opere d arte moderna e contemporanea come fondamentale strumento di conoscenza ed educazione pubblica. Fondazione Giacomo Puccini: adesione in data 25/9/1972 senza conferimenti al fondo di dotazione (interamente costituito da terzi) ed eventuali successive contribuzioni periodiche non predefinite. La Fondazione ha per scopo la promozione generale di attività di ricerca, di manifestazioni culturali, divulgative e di spettacolo, legate a Giacomo Puccini e alla tradizione musicale lucchese, intervenendo in particolare negli ambiti della ricerca scientifica, della tutela, conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale pucciniano, della informazione, formazione ed educazione musicali. Fondazione Palazzo Boccella: adesione in data 22/2/2002 con una quota pari al 15% del fondo di dotazione (deliberato ,14, di cui 1/3 erogato nel 2002, 1/3 erogato nel 2003, 1/3 da erogare nel 2004) ed eventuali successive contribuzioni periodiche non predefinite. La Fondazione in parola è stata costituita con lo scopo di restaurare e rendere agibile un palazzo storico, denominato "Palazzo Boccella", di proprietà del Comune di Capannori, sito nella Frazione di S.Gennaro, al fine di realizzarvi un museo del vino e dell olio delle Colline Lucchesi, un centro di formazione e informazione sui prodotti tipici del territorio, un ufficio informazioni turistiche ed una struttura di accoglienza per il turismo enogastronomico. 15
16 Fondazione Paolo Cresci per la storia dell Emigrazione Italiana: adesione in data 14/3/2002 con una quota pari al 25% del fondo di dotazione (deliberato ed erogato ,00), impegno a contribuzione annua di ,00 per tre anni (2003/2004/2005) ed eventuali successive contribuzioni periodiche non predefinite. La Fondazione ha per scopo la conservazione, promozione, valorizzazione ed utilizzazione dell'archivio in parola - costituito da una raccolta di documenti sull'emigrazione, realizzato da Paolo Cresci ed acquisito dall'amministrazione Provinciale di Lucca - per studi, convegni, ricerche, attività di formazione e manifestazioni che coinvolgano un pubblico non solo lucchese o italiano, ma internazionale, vista la diffusione degli italiani nel mondo, con la loro affermazione nel campo della scienza, della cultura, dell'industria e del commercio. Fondazione Barsanti e Matteucci: adesione in data 4/6/2003; impegno a contribuire, in qualità di Socio Fondatore, con una quota minima obbligatoria di 6.000,00 per la costituzione del Fondo Patrimoniale ed un contributo minimo annuale obbligatorio per il primo anno di 3.000,00 (auspicabile in incremento a seconda della possibilità del Socio Fondatore), da ripetersi possibilmente per 3 anni successivi. La Fondazione ha lo scopo di promuovere e diffondere l opera di ricerca scientifica e sperimentale eseguita dai due illustri scienziati lucchesi, Eugenio Barsanti e Felice Matteucci, anche attraverso il reperimento, la conservazione e la valorizzazione degli studi, degli scritti e delle opere dei due scienziati, nonché la promozione, attraverso l attribuzione di borse di studio o il conferimento di premi, di ricerche nel campo della tecnologia, con particolare rilievo al settore dei veicoli a motore. La Fondazione, fra l altro, ha raccolto, quale naturale prosecutrice dello scopo di onorare le figure dei due scienziati nel tempo, anche l eredità del Comitato manifestazioni in onore di Barsanti e Matteucci, scioltosi nel corso del Fondazione lucchese per l alta formazione e la ricerca: adesione in data 16 luglio 2003 con contribuzione annua di ,00 per gli anni 2003, 2004 e Nel dicembre 2001, a conclusione di un processo avviato nel secondo semestre 2000, venti enti lucchesi pubblici e privati - con due ulteriori adesioni successive - sottoscrivevano il Protocollo di Intesa per la realizzazione del Progetto di una Libera Università non statale nella città di Lucca, con l obiettivo di dare vita ad un prestigioso centro universitario di respiro internazionale. Nel corso del 2002 iniziava il lavoro propedeutico per la costituzione della Fondazione che avrebbe dovuto gestire il Progetto, anche attraverso contatti con gli organi istituzionalmente preposti e con enti italiani similari. Emergeva nel frattempo l opportunità di caratterizzare differentemente l iniziativa lucchese - almeno in una fase iniziale - stanti le altrui prerogative, gli orientamenti ministeriali, l entità dell impegno organizzativo e finanziario, l incertezza del risultato. In data 21 gennaio 2003, l Assemblea dei sottoscrittori del Protocollo di Intesa approvava il nuovo percorso, orientato alla costituzione di un Istituto di Alti Studi 16
17 post-universitari, volto alla formazione ed alla ricerca, concentrato sulla vasta area giuridico-sociale in ottica tecnologica ed in proiezione europea, con la partnership della Scuola Superiore S.Anna di Pisa e dell Università LUISS Guido Carli di Roma (alle quali si sarebbero successivamente unite, con modalità diverse, il Politecnico di Milano e l Università di Pisa). Restavano fermi - anzi esaltati - gli obiettivi di prestigio e di respiro internazionale. La prima fase del progetto si sarebbe conclusa con la costituzione dell Organismo lucchese (fondazione di partecipazione) - in analogia a quanto già fatto dall Organismo interuniversitario (costituitosi in consorzio di tipo associativo con la denominazione Consorzio Interuniversitario di Studi Avanzati ) e con l avvio della pratica di riconoscimento della personalità giuridica presso la Prefettura di Lucca. Il Consorzio ha avviato, presso il competente Ministero (MIUR), l iter amministrativo di costituzione, riconoscimento e finanziamento dell Istituto di Alti Studi fino dal 21/7/2003, in prossimità del limite ultimo previsto per l inserimento del Progetto lucchese nel piano triennale per l Università e gli Studi Superiori (31/7/2003). In data 16 luglio 2003, è stata costituita con rogito notarile la Fondazione lucchese per l alta formazione e la ricerca, che ha sede in Lucca, Via S.Micheletto 3, ente privato senza scopo di lucro, la cui attività è ispirata ed improntata ai principi di libertà e dignità dell individuo, di solidarietà sociale e tra le generazioni; essa opera esclusivamente per il dispiegamento e la crescita delle energie culturali, sociali ed economiche della comunità locale, promuovendo e sostenendo iniziative di alta formazione e di ricerca, anche applicata, rivolte allo sviluppo delle capacità tecnico-scientifiche, professionali, manageriali ed imprenditoriali e da realizzare nel territorio provinciale. Sono state poi delineate le fasi temporali attraverso le quali pare opportuno che il progetto si sviluppi sotto il profilo della sede operativa. In una prima fase, chiaramente di emergenza, ma in tempo utile per rispettare il regolare avvio dell anno accademico , saranno utilizzate sette aule, cinque stanze per docenti, uffici e servizi nel Complesso Immobiliare di S.Micheletto, messe a disposizione dalla Fondazione, oltre ad altri spazi in locazione per biblioteca, laboratori e alloggi. Successivamente si provvederà ad altri spazi complementari. Per quanto concerne l individuazione della sede definitiva, in prospettiva, la scelta sembra orientarsi sull Istituto S.Ponziano di Lucca, anche in considerazione della disponibilità di spazi non utilizzati dalla Scuola Media Carducci, ivi ospitata, abbinabili in tempi brevi a quelli del Complesso Immobiliare di S.Micheletto. Comitato Manifestazioni in onore di Barsanti e Matteucci: adesione in data 10/4/2002 con contributo di ,00 per gli anni 2002 e Il Comitato aveva lo scopo di organizzare manifestazioni legate al 150 anniversario dell invenzione del motore a scoppio, che si sono aperte il 28 settembre 2002 a Lucca, a Palazzo Arnolfini, e il 24 ottobre 2002 a Firenze, alle Scuole Pie e 17
18 all Accademia dei Georgofili, per poi proseguire nel corso del 2003 con incontri internazionali, edizione di opere su Barsanti e Matteucci, raccolte multimediali, mostre iconografiche itineranti a Torino, Milano, Firenze, Napoli e Lucca e allestimenti sulle varie applicazioni e sull evoluzione del primo motore a scoppio, a Firenze, Pietrasanta e Lucca. Le manifestazioni sono culminate con il convegno svoltosi a Vorno il 5 giugno 2003, e cioè nello stesso giorno in cui, 150 prima, il pietrasantino Eugenio Barsanti ed il lucchese Felice Matteucci depositarono all Accademia dei Georgofili di Firenze il brevetto dell invenzione; la ricorrenza è stata commemorata anche con l emissione di un francobollo; al termine delle suddette manifestazioni il Comitato si è sciolto devolvendo tutto quanto nel frattempo era stato reperito a favore della Fondazione Barsanti e Matteucci. Comitato per la realizzazione di un Centro di Formazione Interdisciplinare per il Restauro (strutture, materiali, giardini) "Mura di Lucca": adesione in data 31/10/2001 con contribuzione da determinare. Il Comitato ha per scopo la creazione di un punto di riferimento per la formazione interdisciplinare nel restauro delle strutture, dei materiali e dei giardini nell ambito di una riqualificazione del Centro storico, nel suo complesso, anche ai fini della promozione turistica. Comitato per la Mostra di Matteo Civitali: il progetto legato alla figura di Matteo Civitali, in occasione del cinquecentesimo anniversario della morte, prevede un ricco programma di eventi che mettono in luce la figura dell artista, e le caratteristiche della pittura, della scultura e dell arte orafa lucchese della fine del 400. Elemento centrale del programma è la realizzazione della mostra Matteo Civitali ed il suo tempo, che si svolgerà nella primavera/estate 2004 presso il Museo Nazionale di Villa Guinigi. Vista la complessità dell organizzazione del progetto, il comune amore per l arte e per la città di Lucca, nonché la necessità di ricercare una soluzione che garantisse maggiore snellezza operativa per organizzare e promuovere la mostra, la Fondazione ed il Comune di Lucca congiuntamente hanno ritenuto necessario costituire il Comitato in parola, che ha curato l organizzazione della mostra, la raccolta dei fondi ed altre manifestazioni collaterali, culturali e di spettacolo o di quant altro ritenuto utile per il successo della manifestazione. Il fondo iniziale a disposizione del Comitato per la copertura delle spese inerenti all iniziativa comporta un impegno finanziario di circa ,00 per ciascuno dei due soci fondatori-promotori, Comune di Lucca e Fondazione, che è stato inserito nel documento programmatico-previsionale per l esercizio 2004; a questo stanziamento si aggiunge il contributo di ,00 già stanziato nel corso del 2003 per l attivazione della segreteria. PROBLEMATICHE FISCALI 18
19 L anno 2003 è stato caratterizzato da una serie di importanti novità per quanto concerne le questioni di carattere fiscale che interessano le Fondazioni bancarie, in particolare: la Legge n.212 del 1 agosto 2003, di conversione del D.L. 24 giugno 2003 n.143, ha, tra l altro, modificato l art.13 del D.Lgs.153/1999, prorogando il termine ultimo per poter dismettere la partecipazione nella Società Bancaria Conferitaria, in esenzione da imposta, al 31 dicembre In considerazione di tale modifica gli organi della Fondazione hanno deciso di rinunciare alla possibilità, prevista dall art.5 della Legge 448/2001, di rivalutare la partecipazione nella Cassa di Risparmio di Lucca SpA, per la quale era stata assunta apposita delibera nel corso dell anno 2002; la Corte di Cassazione con le sentenze n e n.19445, rispettivamente del 17 e 18 dicembre 2003, ha ribadito, come già pronunciato con la precedente sentenza n.6607/2002, la spettanza alle Fondazioni bancarie dell agevolazione di cui all art.6 del DPR 601/1973, concernente la riduzione a metà dell aliquota IRPEG, con efficacia anche per i periodi d imposta precedenti alla data di entrata in vigore del D.Lgs.153/1999 ed ha altresì riconosciuto, ribaltando una precedente pronuncia, l applicabilità alle Fondazioni dell esonero delle ritenuta d acconto sui dividendi percepiti di cui all art.10-bis della Legge 1745/1962. Occorre inoltre ricordare, di particolare rilievo, la pubblicazione, sulla G.U. n.291 del 16 dicembre 2003, del Decreto Legislativo 12 dicembre 2003 n.344, recante la riforma dell imposizione sul reddito delle società, in vigore a partire dal 1 gennaio Il citato decreto prevede infatti, tra l altro: l assoggettamento all imposta sul reddito delle società (IRES) degli enti non commerciali e quindi delle Fondazioni bancarie, fin quando non verrà attuata la loro inclusione tra i soggetti passivi dell imposta sul reddito; l imponibilità dei dividendi nella misura del 5% e l applicazione di una ritenuta a titolo di acconto del 12,50%, sull ammontare imponibile degli stessi; la permanenza delle agevolazioni fiscali contenute nel DPR 601/1973 e in leggi speciali; quindi per le Fondazioni continueranno ad applicarsi le norme che dispongono la riduzione a metà dell aliquota IRES (pari al 33%) e quelle contenute nel D.Lgs.153/1999. *** Relativamente al contenzioso in essere presso la Fondazione, restano aperte le seguenti vertenze, riguardanti esercizi pregressi, in materia di aliquota IRPEG spettante: 19
20 per le dichiarazioni dei redditi relative agli anni 1994/1995, 1995/1996 e 1996/1997, nelle quali era stata applicata l aliquota IRPEG agevolata del 18,50%, sono stati presentati, nel mese di settembre 2001, ricorsi contro gli avvisi di accertamento emessi dall Agenzia delle Entrate di Lucca per recuperare a tassazione intera l imposta IRPEG; le cause sono attualmente pendenti innanzi la Commissione Tributaria Provinciale; relativamente al periodo d imposta 1/10/ /9/1998, per il quale la Fondazione aveva cautelativamente liquidato l imposta sul reddito delle persone giuridiche dalla medesima dovuta applicando l aliquota ordinaria del 37%, nel mese di luglio 2002 è stato presentato ricorso avverso il silenzio diniego sull istanza di rimborso, presentata nel 2001, del maggior credito emergente dall applicazione dell aliquota ridotta (18,50). La Commissione Tributaria Provinciale, con sentenza n.103/02/03 del 25/9/2003, ha accolto il ricorso; in mancanza della notifica della sentenza il termine ultimo a disposizione dell Ufficio per impugnarla è l 8/11/2004. Per quanto attiene lo stato del contenzioso instaurato a seguito del diniego opposto dalla Direzione Regionale delle Entrate all esonero della ritenuta sui dividendi anni 1997 e 1998, contemplata dall art.10-bis della Legge 1745/1962, si segnala che: per l anno 1997: nel gennaio 2001 è stato presentato controricorso in Cassazione a seguito di notifica da parte dell Avvocatura Generale dello Stato del ricorso per Cassazione avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale di Firenze che, ribaltando il giudizio di primo grado, aveva accolto le ragioni della Fondazione; per l anno 1998: nel giugno 2002 è stato presentato ricorso in Cassazione (al quale l Avvocatura ha resistito con controricorso) in seguito alla decisione della Commissione Tributaria di Firenze che ha accolto il ricorso incidentale proposto dalla Direzione Regionale delle Entrate e, quindi, negato alla Fondazione il diritto ad usufruire dell esonero dalla ritenuta sui dividendi percepiti nell anno Le due cause sono quindi attualmente pendenti innanzi alla Suprema Corte. INVESTIMENTI PATRIMONIALI Nel corso del 2003 gli investimenti finanziari della Fondazione sono rimasti concentrati prevalentemente su prodotti caratterizzati da un ottica temporale di breve termine, in quanto la discesa dei tassi di interesse ha reso più rischioso il posizionamento su duration a medio/lungo termine. La componente in discorso rappresentata da una gestione patrimoniale di Bipielle Fondicri Sgr, dal fondo Grifocash e da obbligazioni della Cassa di Risparmio Lucca SpA con breve vita residua ha 20

References: art.9
 art.11
 art.11
 art.11
 art.11
 art.11
 art.80
 art.11
 art.11
 sentenza 
 art.2
 sentenza 
 art.76
 art.11
 art.7
 art.12
 art.39
 art.1
 art.2
 art.4
 art.5
 art.30
 art.5
 art.5
 art.7
 art.13
 art.5
 sentenza 
 art.6
 art.10
 sentenza 
 sentenza 
 art.10
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