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Soggiorni di studio all estero Sottoprogramma Comenius Mobilità individuale degli alunni. Incontro del 14 ottobre 2011 Roma Liceo Tasso - PDF
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1 Soggiorni di studio all estero Sottoprogramma Comenius Mobilità individuale degli alunni Incontro del 14 ottobre 2011 Roma Liceo Tasso
2 Premessa Numerosi alunni delle scuole secondarie di istruzione secondaria di secondo grado annualmente effettuano soggiorni di studio all estero sia in Europa che in altri Paesi, ove frequentano scuole di varia tipologia e dai contenuti formativi molti diversi da quelli delle scuole italiane. Tale situazione ha determinato un fenomeno strutturale in progressivo aumento, tanto che pervengono al Ministero dell Istruzione numerosi quesiti sulla problematica ed in
3 particolare sulle modalità del riconoscimento del percorso formativo effettuato all estero ai fini dell ammissione alla classe successiva. Ora, con il sottoprogramma Comenius è possibile la mobilità degli alunni con soggiorni di studio per periodi dai tre ai dieci mesi in Paesi dell Unione Europea.
4 A riguardo, giova precisare che già nel 2007, il Ministero, con la nota prot. n del 21 giugno 2007, parlava significativamente di «Più scuola in Europa, più Europa nella scuola», rappresentando l esigenza di una strategia complessiva finalizzata alla promozione, allo sviluppo e alla implementazione della dimensione europea dell educazione in termini di valori, motivazioni e conoscenze. Più scuola in Europa, più Europa nella scuola come messaggio indirizzato a tutti coloro che operano
5 nella scuola, invitandoli ad assumere la dimensione europea quale «ambito naturale» di confronto strategico, di programmazione territoriale e di impegno operativo. Indirizzo che poi è proseguito con la firma dell Accordo internazionale con la Francia del 24 febbraio 2009, per il doppio riconoscimento del diploma di Esame di Stato e del diploma di Baccalauréat e ora con l avvio di analoghi negoziati con la Spagna.
6 In materia di mobilità studentesca esistono alcune circolari, ormai in parte superate, di cui si dirà appresso; tuttavia, è evidente che occorre che il Ministero, quanto prima, riveda a fondo tutta la materia, dando alle istituzioni scolastiche indicazioni aderenti alla realtà socio economica attuale.
7 Le principali problematiche che emergono dal fenomeno evidenziato concernono: - riconoscimento degli studi effettuati all estero; - comparazione delle discipline; - valutazione; - ammissione all anno successivo.
8 Riferimenti normativi Art. 192, comma 3, Decreto L.vo 16 aprile 1994, n. 297 È prevista l iscrizione a scuola di giovani provenienti dall estero, dove hanno compiuto degli studi, a condizione che i medesimi provino, anche mediante l eventuale esperimento nelle materie e prove indicate dal Consiglio di classe, sulla base dei titoli conseguiti nelle scuole estere, di possedere adeguata preparazione sull intero programma.
9 C.M. n.181 del avente ad oggetto la mobilità studentesca internazionale, prevede che le esperienze di studio compiute all estero dagli alunni italiani delle scuole secondarie di secondo grado, per periodi non superiori ad un anno scolastico e che si devono concludere prima dell inizio del nuovo anno scolastico, sono valide per la riammissione nella scuola di provenienza e sono valutate ai fini degli scrutini, sulla base della loro coerenza con gli obiettivi didattici previsti dai programmi di insegnamento italiani.
10 C.M. n.181 del A tale scopo, per un preliminare giudizio sul programma di studio, il Consiglio di classe competente acquisisce, direttamente dalla scuola straniera che l alunno interessato intende frequentare, informazioni relative ai piani e programmi di studio che l alunno medesimo intende svolgere ed al sistema di valutazione seguito presso la scuola straniera.
11 C.M. n.181 del Al termine degli studi all estero, il Consiglio di classe competente, visto l esito degli studi compiuti presso la scuola straniera ed il risultato dell eventuale prova integrativa, delibera circa la riammissione dell alunno. Nel caso particolare in cui le scuole secondarie italiane accolgano allievi stranieri, per brevi periodi e per soggiorni di studio non finalizzati al conseguimento di un titolo di studio, le scuole acquisiscono direttamente dalla scuola straniera informazioni ed il piano di studi relativo.
12 Riferimenti normativi C.M. n. 236 dell precisa che il Consiglio di classe sottopone gli alunni in questione ad accertamento sulle materie della classe non frequentata in Italia, non comprese nel piano degli studi compiuti presso la scuola estera. Sulla base dell esito delle prove suddette, il Consiglio di classe formula una valutazione globale, che tiene conto anche della valutazione espressa dalla scuola estera sulle materie comuni ai due ordinamenti, che determina l inserimento degli alunni medesimi in una delle bande di oscillazione del credito scolastico previste dalla vigente normativa.
13 Riferimenti normativi C.M. n. 59 dell 1 agosto 2006 mobilità studentesca in ingresso la circolare prevede, ai sensi dell art. 44 bis comma 2 lettera b del D.P.R. n. 394/1999, introdotto dall art. 41 del D.P.R , n. 334, l ingresso in Italia per motivi di studio, alle condizioni definite dall apposito decreto del Ministro degli Esteri, ai minori di età, comunque, maggiori di anni quattordici, i cui genitori o tutori, residenti all estero, intendano far seguire corsi di studio presso istituti e scuole secondarie nazionali statali o paritarie o presso istituzioni accademiche, nell ambito di programmi di scambi e di iniziative culturali approvati dal Ministero degli affari esteri, dal Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca o dal Ministero per i beni e le attività culturali.
14 Riferimenti normativi Nota della Direzione Generale Ordinamenti Scolastici Uff. VI prot. n del 20 aprile 2011 ha ripreso la tematica (nel Titolo V), con alcune precisazioni relative al calcolo del credito scolastico e l invito alle istituzioni scolastiche di facilitare, considerato il significativo valore educativo delle esperienze di studio compiute all estero e l arricchimento culturale della personalità dello studente che ne deriva, per quanto possibile e nel rispetto della normativa di settore, tale tipologia educativa.
15 Quesiti posti dalle scuole Gravi carenze D. Alunno non ha studiato né il latino né il greco. Quale valutazione potrà adottare il Consiglio di classe? R. In tale caso, occorre verificare se l alunno si è tenuto in contatto con la scuola e se si sia preparato su tali materie. Esame di idoneità D. Occorre far sostenere l esame di idoneità? R. No.
16 Considerazioni La Scuola non può che incoraggiare i giovani che decidono di migliorare il loro bagaglio culturale, recandosi a studiare all estero. A tal fine adotterà gli strumenti culturali idonei a gestire al meglio tali situazioni. Al rientro in Italia, l alunno deve consegnare a scuola la certificazione, tradotta in lingua italiana, da cui risultino i percorsi formativi e relativi programmi scolastici, l ordinamento degli studi del Paese estero.
17 Interventi della scuola Nel caso della Mobilità individuale degli alunni Comenius Attività di valutazione e recupero 1) Brevi periodi all estero Nel caso di studenti, che rientrino in Italia dopo avere effettuato all estero brevi periodi di studio della durata di alcuni mesi, può trovare applicazione l articolo 13, comma 1, del D.L.vo , n. 226, che prevede che, sulla base della valutazione periodica, gli istituti predispongano gli interventi educativi e didattici ritenuti necessari al recupero e allo sviluppo degli apprendimenti.
18 Interventi della scuola - Attività di recupero La scuola potrà organizzare attività di recupero programmate, che lo studente sarà obbligato a seguire. Pertanto, al termine degli interventi didattici, gli studenti vengono regolarmente valutati dalle istituzioni scolastiche.
19 Interventi della scuola 2) Periodi di dieci mesi all estero In tal caso, sul presupposto che gli studenti rientrino in Italia al termine dell anno scolastico, si procederà, sulla base della documentazione esibita dall alunno e di eventuale accertamento sulla sua preparazione, all ammissione o meno alla classe successiva o meno. Deve essere, comunque, chiaro che non è previsto alcun esame di idoneità.
20 Considerazioni di ordine generale in tema di mobilità internazionale - Collaborazione tra le parti È evidente che, per la buona riuscita di tali esperienze scolastiche, è necessaria una proficua collaborazione fra scuola, famiglie e studenti. A tal fine, gli studenti devono fornire alla propria scuola, prima della partenza, comunicazione ed ampia informativa sulla scuola che intendono frequentare all estero e sui relativi programmi, in maniera tale che l istituzione scolastica italiana sia messa in grado di conoscere il percorso di studio effettuato dall allievo all estero.
21 Nel caso in cui nella scuola frequentata all estero non siano impartiti tutti gli insegnamenti previsti nella scuola di iscrizione, lo studente deve mantenere gli opportuni contatti con la propria scuola, al fine di acquisire tempestivamente le indicazioni necessarie per prepararsi anche sulle materie su cui dovrà affrontare le verifiche al rientro in Italia.
22 In particolare, il Programma Comenius della mobilità individuale si inserisce pienamente nell ottica della collaborazione. Infatti, prevede - com è noto - alcune precise modalità di interazione tra scuola di provenienza italiana e scuola ospitante estera (ad esempio via tramite il docente tutor designato dal Consiglio di classe in cui è inserito l alunno), indicate nel Learning Agreement o contratto formativo tra le scuole e gli alunni.
23 Il contratto prevede gli obiettivi specifici da conseguire, la frequenza scolastica, eventuali attività speciali e la modalità di valutazione dell alunno nella scuola ospitante. A riguardo, si rileva che le istituzioni scolastiche chiedono che il contratto formativo risulti chiaro in tutte le sue clausole e che il Consiglio di Classe assuma esplicita e puntuale delibera.
24 Verifica da parte della scuola nel caso di soggiorno annuale all estero Premesso che come già precisato sopra - la scuola non deve effettuare esami di idoneità, al termine degli studi all estero, il Consiglio di classe competente, visto l esito degli studi compiuti presso la scuola straniera ed il risultato dell eventuale prova integrativa, delibera circa la riammissione dell alunno. Il Consiglio di classe esamina la documentazione estera presentata a scuola dall alunno e valuta se vi siano gli elementi per ammettere direttamente l allievo alla classe successiva. Può anche sottoporre, se ritenuto necessario, il giovane ad accertamento.
25 La C.M. n. 236 dell 8 ottobre 1999 specifica che il Consiglio di classe sottopone gli alunni in questione ad accertamento sulle materie della classe non frequentata in Italia, non comprese nel piano degli studi compiuti presso la scuola estera. Sulla base dell esito delle prove suddette, il Consiglio di classe formula una valutazione globale, che tiene conto anche della valutazione espressa dalla scuola estera sulle materie comuni ai due ordinamenti, che determina l inserimento degli alunni medesimi in una delle bande di oscillazione del credito scolastico previste dalla vigente normativa.
26 Presenza di carenze gravi Nel caso in cui a seguito di accertamento emergano carenze talmente gravi per cui la scuola ritenga che esse pregiudichino il regolare prosieguo dell iter scolastico, lo studente non potrà essere ammesso alla classe successiva. Ciò, anche nell interesse dello stesso allievo che altrimenti non riuscirebbe nel corso dell anno scolastico ad apprendere i contenuti del percorso formativo, con grave danno per la sua formazione ed il prosieguo degli studi.
27 È evidente che la scuola, prima di adottare l eventuale decisione di non ammissione dell alunno all anno successivo, debba prendere, comunque, in considerazione l ipotesi di interventi mirati da effettuarsi all inizio del nuovo anno scolastico.
28 Prosecuzione degli studi in Italia da parte di cittadini comunitari e stranieri (Nota D.G.O.S. Uff. VI prot del Titolo III) Da ultimo, per completezza di informazione si reputa opportuno richiamare il Titolo III della nota del MIUR citata, in quanto si tratta di un opportuno chiarimento in relazione ad un punto di particolare criticità. Per i cittadini comunitari e stranieri che intendono proseguire gli studi presso istituzioni scolastiche italiane, si rammenta che la materia è regolata dall art. 192, 3 comma, del D. L.vo n. 297/94 (tuttora vigente).
29 Tale articolo prevede che, subordinatamente al requisito dell età, che non può essere inferiore a quella di chi abbia seguito normalmente gli studi nelle istituzioni scolastiche del territorio nazionale a partire dai dieci anni, il consiglio di classe può consentire l iscrizione di giovani provenienti dall estero, i quali provino, anche mediante accertamento, di possedere adeguata preparazione sull intero programma prescritto per l idoneità alla classe cui aspirano.
30 Giova precisare che, in caso di iscrizione ad una istituzione scolastica secondaria di secondo grado, l interessato potrà alternativamente richiedere l emanazione di un decreto di equipollenza al diploma di licenza conclusiva del primo ciclo di istruzione, se cittadino comunitario, ovvero il Consiglio di Classe dell istituzione scolastica cui l alunno aspira ad iscriversi, valuterà l accoglimento della richiesta, eventualmente subordinandolo al superamento di prove integrative ritenute necessarie ed avendo a riferimento il requisito dell età, che non può essere inferiore a quella di chi abbia seguito normalmente gli studi in Italia. Si fa presente che indicazioni per l inclusione degli alunni con cittadinanza non italiana sono state fornite con la circolare n. 2 dell 8 gennaio 2010.
31 Minori stranieri soggetti all obbligo scolastico Si rammenta che, ai sensi dell art. 45, comma 2, del D.P.R. 394/1994, I minori stranieri soggetti all'obbligo scolastico vengono iscritti alla classe corrispondente all'età anagrafica, salvo che il collegio dei docenti deliberi l'iscrizione ad una classe diversa, tenendo conto: dell'ordinamento degli studi del Paese di provenienza dell'alunno, che può determinare l'iscrizione ad una classe immediatamente inferiore o superiore rispetto a quella corrispondente all'età anagrafica; dell'accertamento di competenze, abilità e livelli di preparazione dell'alunno; del corso di studi eventualmente seguito dall'alunno nel Paese di provenienza; del titolo di studio eventualmente posseduto dall'alunno.
32 La circolare n. 101 del 30 dicembre 2010 prevede che, ai sensi dell art. 26 del decreto legislativo 19 gennaio 2007, n. 251, i minori titolari dello status di rifugiato o dello status di protezione sussidiaria hanno accesso come peraltro i minori stranieri non accompagnati agli studi di ogni ordine e grado, secondo le modalità previste per i cittadini italiani.

References: Art. 192
 art. 44
 art. 41
 articolo 13
 art. 192
 art. 45
 art. 26