Source: https://www.slideshare.net/pc2127/lottts-vreforma2011
Timestamp: 2017-09-23 10:44:31+00:00

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Leyes de tránsito en el Ecuador
1. Legislación de Transporte TerrestreLEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDADVIAL(Ley s/n)Notas:- La anterior norma (Ley de Tránsito y Transporte Terrestres, R.O. 1002, 2-VIII-96) queregulaba esta materia puede ser consultada en nuestra sección histórica.- El Art. 1 del D.E. 410 (R.O. 235, 14-VII-2010), cambió la denominación delMinisterio de Gobierno, Policía, Cultos y Municipalidades, por la de Ministerio delInterior.EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTEConsiderando:Que, la Ley de Tránsito y Transporte Terrestres, publicada en el Registro Oficial No.1002 de agosto de 1996, ha sido objeto de varias reformas, y presenta una serie dedisposiciones contradictorias e inconsistentes;Que, ha existido una proliferación desordenada de operadores por cuanto no existe unmarco jurídico que organice, regule y controle la actividad del transporte terrestre anivel nacional;Que, a pesar de su preponderancia en el desarrollo del país, el transporte terrestre no hasido considerado como un sector estratégico de la economía nacional;Que, existen deficiencias en la determinación de funciones y el establecimiento deresponsabilidades para cada uno de los organismos que intervienen en la actividad deltransporte terrestre, lo que ha ocasionado que la ley no pueda aplicarse adecuadamente;Que, la Ley de Tránsito y Transporte Terrestres no contempla aspectos relacionados conla prevención;Que, el marco legal vigente resulta insuficiente inapropiado para las demandas delEstado y la sociedad en su conjunto;Que, nunca se han dictado verdaderas políticas en el ámbito del transporte, paragarantizar a los ciudadanos la seguridad en la movilidad;Que, es necesario contar con una nueva ley, de carácter eminentemente técnico, que deforma integral norme en su conjunto los diversos aspectos relacionados con la materiade transporte terrestre, tránsito y seguridad vial; y,En ejercicio de sus facultades y atribuciones, expide la siguiente:LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDADVIAL
2. Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto la organización, planificación, fomento,regulación, modernización y control del Transporte Terrestre, Tránsito y SeguridadVial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otropor la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a lascontingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-económicodel país en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos.Art. 2.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: elderecho a la vida, al libre tránsito y la movilidad, la formalización del sector, luchacontra la corrupción, mejorar la calidad de vida del ciudadano, preservación delambiente, desconcentración y descentralización.En cuanto al transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, se fundamenta en: la equidady solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia alas normas y regulaciones de circulación, atención al colectivo de personas vulnerables,recuperación del espacio público en beneficio de los peatones y transportes nomotorizados y la concepción de áreas urbanas o ciudades amigables.Art. 3.- El Estado garantizará que la prestación del servicio de transporte público seajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas.Art. 4.- Es obligación del Estado garantizar el derecho de las personas a ser educadas ycapacitadas en materia de tránsito y seguridad vial. Para el efecto se establecen, entreotras medidas, la enseñanza obligatoria en todos los establecimientos de educaciónpúblicos y privados del país en todos sus niveles, de temas relacionados con laprevención y seguridad vial, así como los principios, disposiciones y normasfundamentales que regulan el tránsito, su señalización, el uso de las vías públicas, de losmedios de transporte terrestre, de conformidad con los programas de estudioselaborados conjuntamente por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsitoy Seguridad Vial y el Ministerio de Educación.Art. 5.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El Estadocontrolará y exigirá la capacitación integral, permanente, la formación y tecnificación aconductoras y conductores profesionales y no profesionales y el estricto cumplimientodel aseguramiento social.Art. 6.- El Estado es propietario de las vías públicas, administrará y regulará su uso.Art. 7.- Las vías de circulación terrestre del país son bienes nacionales de uso público,y quedan abiertas al tránsito nacional e internacional de peatones y vehículosmotorizados y no motorizados, de conformidad con la Ley, sus reglamentos einstrumentos internacionales vigentes. En materia de transporte terrestre y tránsito, elEstado garantiza la libre movilidad de personas, vehículos y bienes, bajo normas ycondiciones de seguridad vial y observancia de las disposiciones de circulación vial.Art. 8.- (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- En caso deque se declare estado de excepción o se decrete el establecimiento de zonas deseguridad, los organismos y autoridades de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial,
3. por disposición del Presidente de la República, podrán restringir o cerrar temporalmentela circulación en las vías públicas que sean necesarias.Art. 9.- Los peatones, conductores, pasajeros, automotores y vehículos de tracciónhumana, animal o mecánica podrán circular en las carreteras y vías públicas del país,sujetándose a las disposiciones de esta Ley, su reglamento, resoluciones y regulacionestécnicas vigentes.Art. 10.- (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Losciudadanos ecuatorianos residentes en el exterior, y extranjeros que condujerenvehículos, dentro del territorio nacional podrán conducir con licencias emitidas en supaís de residencia.El Estado reconoce la validez de los documentos, distintivos, licencias de conducción,permisos internacionales de conducción, identificación vehicular y pases de aduana,emitidas en sus países y expedidos de conformidad con las normas y requisitos previstosen los instrumentos internacionales vigentes.Los ciudadanos ecuatorianos residentes en el exterior y extranjeros, que tuvierenlicencias vigentes de conducir no profesionales similares al tipo B, emitidas en suspaíses podrán conducir en el territorio nacional; en el caso de los ciudadanos extranjerosmientras dure su visa de turista.Los ciudadanos ecuatorianos y extranjeros residentes en el país que tengan una licenciaprofesional o no profesional vigente emitida por un Estado extranjero podrán canjear lamisma con su similar ecuatoriana.En todos los casos se deberá cumplir los requisitos establecidos en el Art. 94 de esta ley,sin que el documento extranjero sea retirado.Art. 11.- El Estado fomentará la participación ciudadana en el establecimiento depolíticas nacionales de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial que garanticen lainteracción, sustentabilidad y permanencia de los sectores público, privado y social.Art. 12.- La presente Ley establece los lineamientos generales, económicos yorganizacionales de la movilidad a través del transporte terrestre, tránsito y seguridadvial y sus disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional para: el transporteterrestre, acoplados, teleféricos, funiculares, vehículos de actividades recreativas oturísticas, tranvías, metros y otros similares; la conducción y desplazamiento devehículos a motor, de tracción humana, mecánica o animal; la movilidad peatonal; laconducción o traslado de semovientes y la seguridad vial.Libro IDE LA ORGANIZACIÓN DEL SECTORTítulo IDE LOS ORGANISMOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO YSEGURIDAD VIALArt. 13.- (Sustituido por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Son órganosdel transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, los siguientes:
4. a) El Ministerio del Sector;b) La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial y sus órganos desconcentrados; y,c) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos yMunicipales y sus órganos desconcentrados.Capítulo IDEL MINISTERIO DEL SECTOR DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTREArt. 14.- (Reformado por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- ElPresidente de la República, de conformidad con sus atribuciones definirá el Ministerioque se encargue de la rectoría del sector del Transporte Terrestre, Tránsito y SeguridadVial; y, del mismo modo, establecerá sus funciones, atribuciones y competencias.Art. 15.- (Sustituido por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El Ministrodel Sector será el responsable de la rectoría general del sistema nacional de transporteterrestre, tránsito y seguridad vial en coordinación con los GADs, expedirá el PlanNacional de Movilidad y Logística del transporte y supervisará y evaluará suimplementación y ejecución.Capítulo IIDE LA COMISIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO YSEGURIDAD VIALArt. 16.- (Sustituido por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- La AgenciaNacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,es el ente encargado de la regulación, planificación y control del transporte terrestre,tránsito y seguridad vial en el territorio nacional, en el ámbito de sus competencias, consujeción a las políticas emanadas del Ministerio del Sector; así como del control deltránsito en las vías de la red estatal-troncales nacionales, en coordinación con losGAD’S y tendrá su domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito.La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial es una entidad autónoma de derecho público, con personería jurídica,jurisdicción nacional, presupuesto, patrimonio y régimen administrativo y financieropropios.Sección IDEL DIRECTORIO DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTETERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIALArt. 17.- (Sustituido por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- La AgenciaNacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vialestará adscrita al Ministerio del Sector, regida por un Directorio que sesionará en formaordinaria una vez al mes; y, extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o asolicitud de al menos tres de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarán por mayoríaabsoluta de votos. El Presidente tendrá voto dirimente.
5. Art. 18.- (Sustituido por el Art. 9 de la Ley s/n, R.O. 415, 29-III-2011).- El Directoriode la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial estará integrado por:a) El Ministro del Sector o su delegado que será el Subsecretario responsable delTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, quien lo presidirá;b) El Ministro de Salud o su delegado;c) Un representante designado por el Presidente de la República;d) Un representante por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales,Metropolitanos y Municipales que tengan más de un millón de habitantes; y,e) Un representante por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, yMunicipales que tengan menos de un millón de habitantes.A las sesiones del Directorio asistirá el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional deRegulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, quien actuaráen calidad de Secretario del Directorio, con voz pero sin voto.Cada miembro del Directorio, tendrá una alterna o alterno, conservando la equidad degénero.Art. 19.- Queda expresamente prohibido a los miembros del Directorio tomar parte,interferir o influenciar, de cualquier manera en la administración de la ComisiónNacional.Art. 20.- (Sustituido por el Art. 10 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Lasfunciones y atribuciones del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Controldel Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, son las siguientes:1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los convenios internacionales suscritos yratificados por el Ecuador en materia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, lapresente Ley, sus reglamentos, y las políticas emanadas del Ministerio del Sector,precautelando el interés colectivo, de conformidad con los principios y objetivosestablecidos en esta Ley;2. Establecer las regulaciones de carácter nacional en materia de transporte terrestre,tránsito y seguridad vial, controlar y auditar en el ámbito de sus competencias sucumplimiento por parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de acuerdo alReglamento que se expida para la presente Ley;3. Elaborar y poner en consideración del Ministro del Sector el plan o planes nacionalesde transporte terrestre, tránsito y seguridad vial y supervisar su cumplimiento;4. Nombrar al Director (a) Ejecutivo (a) de la Institución de una terna enviada por elPresidente de la República;
6. 5. Supervisar y controlar la gestión del Director (a) Ejecutivo (a) y removerlo de ser elcaso;6. Aprobar las normas técnicas en el marco de las políticas públicas nacionales para laaplicación de la presente Ley y su Reglamento General;7. Aprobar el plan operativo anual de la Agencia Nacional de Regulación y Control delTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial presentado por el Director (a) Ejecutivo(a);8. Aprobar las normas de regulación y control de la red estatal-troncales nacionales detransporte terrestre y tránsito a nivel nacional definidos por el ministerio del sector en elámbito de sus competencias;9. Fijar los valores de los derechos de los títulos habilitantes y demás documentosvalorados, en el ámbito de su competencia;10. Aprobar las normas de homologación, regulación y control de los medios y sistemasde transporte terrestre y tránsito, en el ámbito nacional;11. Establecer y fijar las tarifas en cada uno de los servicios de transporte terrestre en elámbito de su competencia, según los análisis técnicos de los costos reales de operación;12. Conocer y resolver en segunda y definitiva instancia las resoluciones emitidas por elDirector (a) Ejecutivo (a), que sean impugnadas de acuerdo con el procedimientoestablecido en el Reglamento a esta Ley;13. Supervisar y controlar a las operadoras nacionales e internacionales de transporteterrestre y demás instituciones prestadoras de servicios de tránsito y seguridad vial en elámbito de su competencia;14. Aprobar el presupuesto anual de la Agencia Nacional de Regulación y Control deTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y demás organismos dependientes;15. Conocer y aprobar el informe de gestión y labores de la Directora o DirectorEjecutivo de la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial, así como sus estados financieros auditados;16. Expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus fines y objetivos;17. Autorizar al Director (a) Ejecutivo (a) la conformación de empresas de economíamixta en el ámbito del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial; y,18. Autorizar los títulos habilitantes a regir luego de una fusión y/o escisión, según elcaso, de empresas operadoras de transporte terrestre y prestadores de servicios detránsito y seguridad vial en el ámbito de su competencia;19. Aprobar los informes de factibilidad para la creación de nuevos títulos habilitantesen el ámbito de su competencia;
7. 20. Aprobar los informes previos emitidos por el departamento técnico para laconstitución jurídica de toda compañía o cooperativa en el ámbito de su competencia,según los parámetros que se establezcan en el Reglamento. Así mismo deberá registrar yauditar los informes técnicos previos para la constitución jurídica emitidos por losGADs que hubieren asumido la competencia;21. Aprobar el otorgamiento de títulos habilitantes en el ámbito de su competencia, deconformidad con el reglamento correspondiente; y,22. Las demás previstas en las leyes y reglamentos.Art. 21.- El Directorio emitirá sus pronunciamientos mediante resoluciones motivadas,las mismas que serán publicadas en el Registro Oficial.Sección IIDEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIOArt. 22.- Son funciones y atribuciones del Presidente del Directorio de la ComisiónNacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las siguientes:a) (Reformado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011) Cumplir y hacercumplir la Constitución, convenios internacionales, la presente Ley, los reglamentos ylas disposiciones del Ministerio del sector y del Directorio de la Comisión Nacional delTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;b) Representar al Estado ante los organismos internacionales relacionados con eltransporte terrestre, tránsito y seguridad vial;c) Definir el orden del día, convocar y presidir las sesiones del Directorio;d) Suscribir con el Secretario del Directorio, las actas de las sesiones y las resolucionesadoptadas; y,e) Las demás que le correspondan conforme a la Ley, los reglamentos y las que ledelegue el Directorio de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial.Sección IIIDEL CONSEJO CONSULTIVO DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO YSEGURIDAD VIALArt. 23.- (Sustituido por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El ConsejoConsultivo de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial es un organismo deconsulta e información del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Controldel Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial cuyas recomendaciones no tendráncarácter vinculante. Se reunirá en forma ordinaria cada dos meses; y,extraordinariamente por convocatoria de su Presidente. Su funcionamiento será definidoen el reglamento de esta Ley.Art. 24.- (Sustituido por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- ElPresidente del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control del
8. Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, deberá convocar al Consejo Consultivobimensualmente de manera obligatoria.Art. 25.- El Consejo Consultivo Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y SeguridadVial estará integrado de la siguiente manera:a) El Ministro del sector del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o sudelegado, quien lo presidirá;b) Un delegado del Ministro de Educación;c) Un delegado del Ministro de Salud;d) Un delegado por las Federaciones Nacionales de Transportes;e) Un delegado por la Federación de Choferes Profesionales del Ecuador;f) Un delegado de las escuelas de conducción profesionales y un delegado por lasescuelas de conducción no profesionales;g) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y,h) Un delegado de las organizaciones de veeduría ciudadana relacionadas con eltransporte terrestre y tránsito.Art. 26.- (Derogado por el Art. 14 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).Art. 27.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial actuará como Secretario del Consejo Consultivo Nacional. Enaquellos temas en que por su especificidad se requiera la participación de otrainstitución pública o privada, el Presidente del Consejo Consultivo podrá convocarlas.En los Consejos Consultivos Provinciales, actuará como Secretario el DirectorProvincial de la respectiva Comisión Provincial.Sección IVDEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISIÓN NACIONAL DELTRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIALArt. 28.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vialestará administrada por un Director Ejecutivo, de libre nombramiento y remoción, quiendeberá ser ecuatoriano y reunir requisitos de idoneidad, conocimiento y experiencia enmateria del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial. Será designado por elDirectorio de una terna presentada por su Presidente.Art. 29.- (Sustituido por el Art. 15 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Sonfunciones y atribuciones del Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulación yControl del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial las siguientes:1. Cumplir y hacer cumplir los Convenios Internacionales suscritos por el Ecuador, laConstitución, la Ley y sus Reglamentos, en materia de transporte terrestre, tránsito y
9. seguridad vial, así como las resoluciones del Directorio; precautelando el interésgeneral;2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Agencia Nacional deRegulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;3. Nombrar a los responsables de cada una de las Unidades Administrativas Regionalesy Provinciales de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y SeguridadVial, y removerlos según las causales establecidas en la ley y en observancia al debidoproceso;4. Elaborar las regulaciones y normas técnicas para la aplicación de la presente Ley y suReglamento y, someterlos a la aprobación del Directorio de la Agencia Nacional deRegulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;5. Realizar en el ámbito de su competencia los estudios relacionados con la regulaciónde tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes clases de servicio, loscuales deberán considerar e incluir análisis técnicos de los costos de operación, queserán puestos a consideración del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación yControl del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial para su aprobación, reformao delegación;6. Elaborar los reglamentos necesarios para otorgar los contratos de operación deservicios de transporte a nivel nacional y someterlos a conocimiento y aprobación delDirectorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial;7. Realizar en el ámbito de su competencia los estudios de costos de los derechos quedeben pagar los operadores por la emisión del correspondiente título habilitante yponerlos a consideración del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Controldel Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial para su aprobación, reforma odelegación;8. Preparar las normas de homologación, regulación y control de equipos y sistemas detransporte y tránsito terrestres, que serán puestas a consideración del Directorio de laAgencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial para su aprobación, reforma o delegación;9. Suscribir los contratos de operación de servicios de transporte terrestre deconformidad con los términos, condiciones y plazos establecidos, en el ámbito de sucompetencia;10. Supervisar la gestión operativa técnica y sancionar a las operadoras de transporteterrestre y las entidades prestadoras de servicios de tránsito y seguridad vial, previo eltrámite correspondiente y observando los principios del debido proceso y el derecho a ladefensa, en el ámbito de su competencia;11. Presentar, para aprobación del Directorio, el plan de trabajo y la proformapresupuestaria de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte,Terrestre Tránsito y Seguridad Vial;
10. 12. Presentar, para aprobación del Directorio, el informe anual de labores de la AgenciaNacional, así como sus estados financieros auditados;13. Nombrar y remover al personal de la Agencia Nacional de Regulación y Control delTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, conforme a la Ley;14. Determinar y asignar los deberes y atribuciones que deberán cumplir losresponsables de las Unidades Administrativas Regionales y Provinciales de TransporteTerrestre, Tránsito y Seguridad Vial, mediante las disposiciones que expida para talefecto;15. Elaborar los reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de sus funcionesy someterlos a aprobación del Directorio;16. Disponer el cierre de vías o tramos de ellas, con carácter excepcional, por razones deseguridad o fluidez del tránsito en el ámbito de sus competencias, de acuerdo alReglamento;17. Promover y mantener campañas masivas de educación, concienciación, prevencióny capacitación en temas relacionados con la movilidad, tránsito, seguridad vial y medioambiente y, editar y supervisar las publicaciones oficiales relacionadas con el sector;18. Auspiciar programas, proyectos, actividades y publicaciones objeto de sucompetencia;19. Recaudar, administrar y controlar los recursos económicos y patrimoniales de laInstitución;20. Estructurar y supervisar las dependencias administrativas de la Agencia Nacional deregulación y control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial necesarias parasu funcionamiento, tanto nacional como regional;21. Implementar en el ámbito de su competencia auditorías de seguridad vial sobreobras y actuaciones viales fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momentoque considere oportuno;22. Disponer la creación, control y supervisión de los registros nacionales sobretransporte terrestre, tránsito y seguridad vial;23. Autorizar, en el ámbito de sus competencias y atribuciones, pruebas y competenciasdeportivas que se realicen utilizando el sistema de vías de la red estatal- troncalesnacionales en coordinación con el ente deportivo correspondiente y los GobiernosAutónomos Descentralizados correspondientes;24. Elaborar el informe de factibilidad previo y obligatorio para la constitución jurídicade toda compañía o cooperativa de transporte terrestre en el ámbito de suscompetencias, según los parámetros que se establezcan en el Reglamento;
11. 25. Declarar de utilidad pública, con fines de expropiación, los bienes indispensablesdestinados a la construcción de la infraestructura del transporte terrestre, tránsito yseguridad vial, en el ámbito nacional, para proyectos de interés nacional;26. Autorizar, regular y controlar el funcionamiento y apertura de cursos de las Escuelasde Formación de conductores profesionales y no profesionales, así como autorizar larealización de los cursos de capacitación de los Institutos de Educación Superior,Escuelas Politécnicas Nacionales legalmente autorizados y de conformidad con elrespectivo reglamento;27. Auditar el funcionamiento de los centros de revisión y control técnico vehicular, losmismos que podrán ser concesionados por los Gobiernos Autónomos Descentralizadosque hayan asumido la competencia;28. Autorizar el funcionamiento de las compañías de renta de vehículos; y,29. Las demás que le determinen la Ley y su Reglamento, y el Directorio de la AgenciaNacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.Sección VDE LOS RECURSOS Y DEL PATRIMONIOArt. 30.- Recursos de la Agencia Nacional de Regulación y Control del TransporteTerrestre, Tránsito y Seguridad Vial.- (Sustituido por el Art. 16 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, constituyen recursos ypatrimonio de la Agencia Nacional los siguientes:a) Todos los bienes, muebles, inmuebles y valores de su propiedad y de las entidadesdependientes, con excepción de los que actualmente son de propiedad de la PolicíaNacional que realice el control del tránsito y de la Comisión de Tránsito de la Provinciadel Guayas;b) Los provenientes de los derechos por el otorgamiento de matrículas, placas y títuloshabilitantes para la operación de servicios de transporte, tránsito y seguridad vial en elámbito nacional que no incluyan las jurisdicciones regionales, metropolitanas ymunicipales que asuman las competencias respectivas;c) Las recaudaciones provenientes de la emisión de licencias, permisos, títulos depropiedad, especies, regalías y utilidades de empresas de economía mixta que laAgencia Nacional constituya y demás valores relacionados con el tránsito y el transporteterrestre;d) Los provenientes de la aplicación de sanciones a los operadores de transporteterrestre y prestadores de servicios de tránsito y seguridad vial en el ámbito nacional queno incluyan las jurisdicciones regionales, metropolitanas y municipales que asuman lascompetencias respectivas;e) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por delitos y contravenciones detránsito en el ámbito nacional que no incluyan las jurisdicciones regionales,metropolitanas y municipales que asuman las competencias respectivas;
12. f) Los recursos provenientes de los servicios que preste directamente, a través deterceros o mediante asociación, de las actividades de supervisión y otros provenientesde la autogestión;g) Las herencias, legados, donaciones o transferencias, que deberán aceptarse conbeneficio de inventario;h) Los recursos provenientes de empréstitos internos o externos, destinados a lainversión en el transporte terrestre, tránsito y seguridad vial;i) Recursos provenientes de cooperación nacional e internacional;j) Los demás fondos, bienes o recursos que le puedan ser asignados en virtud de lasleyes y reglamentos aplicables; y,k) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de la gestión de sus propiosfondos.Los recursos mencionados en el literal b) serán distribuidos automáticamente conformelo establezca el Consejo Nacional de Competencias una vez que los GobiernosAutónomos Descentralizados asuman las competencias respectivas y los recursosmencionados en los literales d) y e), derivados de las acciones administrativas,sanciones o multas que se ejecuten dentro de las jurisdicciones territoriales, de losGobiernos Autónomos Descentralizados serán transferidos automáticamente a éstoscuando asuman las competencias correspondientes.Sección VIDE LAS COMISIONES PROVINCIALES DE TRANSPORTE TERRESTRE,TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIALArt. 31.- (Derogado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).Art. 32.- (Derogado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).Art. 33.- (Derogado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).Art. 34.- (Derogado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).Art. 35.- (Derogado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).Art. 36.- (Derogado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).Capítulo IIIDEL CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDADVIAL(Sustituido por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011)Sección IDE LOS AGENTES CIVILES DE TRÁNSITOArt. 30.1.- Los agentes civiles de tránsito, serán servidores públicos especializados pararealizar el control del tránsito a nivel nacional, y en las vías de la red estatal-troncalesnacionales, formados y capacitados por la Agencia Nacional de Regulación y Controldel Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.Sección II
13. DE LAS UNIDADES DEL CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE,TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOSDESCENTRALIZADOSArt. 30.2.- El control del tránsito y la seguridad vial será ejercido por las autoridadesregionales, metropolitanas o municipales en sus respectivas circunscripcionesterritoriales, a través de las Unidades de Control de Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, constituidas dentro desu propia institucionalidad, unidades que dependerán operativa, orgánica, financiera yadministrativamente de éstos.Las Unidades de Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial de losGobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales,estarán conformadas por personal civil especializado, seleccionado y contratado por elGobierno Autónomo Descentralizado y formado por la Agencia de Regulación yControl del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.Art. 30.3.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos oMunicipales son responsables de la planificación operativa del control del transporteterrestre, tránsito y seguridad vial, planificación que estará enmarcada en lasdisposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulacióny Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, y deberán informar sobrelas regulaciones locales que se legislen.Capítulo IVDE LAS COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOSDESCENTRALIZADOS REGIONALES, MUNICIPALES Y METROPOLITANOS(Denominación sustituida por el Art. 19 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011)Art. 30.4.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos yMunicipales, en el ámbito de sus competencias en materia de transporte terrestre,tránsito y seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones territoriales, tendrán lasatribuciones de conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar,regular y controlar el tránsito y el transporte, dentro de su jurisdicción, observando lasdisposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulacióny Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y, deberán informar sobrelas regulaciones locales que en materia de control del tránsito y la seguridad vial sevayan a aplicar.Corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales en el ámbito desus competencias, planificar, regular y controlar las redes interprovinciales eintercantonales de tránsito y transporte.Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales en el ámbitode sus competencias, tienen la responsabilidad de planificar, regular y controlar lasredes urbanas y rurales de tránsito y transporte dentro de su jurisdicción.Cuando dos o más ámbitos de operación del transporte terrestre y tránsito establecidosjerárquicamente por esta Ley: Internacional, Intraregional, Interprovincial,Intraprovincial e Intracantonal utilicen simultáneamente redes viales emplazadas fuerade las áreas definidas como urbanas por los Gobiernos Autónomos Municipales, laregulación y control del transporte terrestre y tránsito serán ejercidas por la entidad
14. pública con la competencia en el transporte terrestre y tránsito de mayor jerarquía. Laregulación y control del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en el sistema dered estatal-troncales nacionales, definidas por el Ministerio del ramo, será competenciaexclusiva de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial.Art. 30.5.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipalestendrán las siguientes competencias:a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los convenios internacionales de la materia,esta Ley, las ordenanzas y reglamentos, la normativa de los Gobiernos AutónomosDescentralizados regionales, metropolitanos y municipales, las resoluciones de suConcejo Metropolitano o Municipal;b) Hacer cumplir el plan o planes de transporte terrestre, tránsito y seguridad vialelaborados y autorizados por el organismo rector y supervisar su cumplimiento, encoordinación con la Agencia Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizadosregionales;c) Planificar, regular y controlar las actividades y operaciones de transporte terrestre,tránsito y seguridad vial, los servicios de transporte público de pasajeros y carga,transporte comercial y toda forma de transporte colectivo y/o masivo, en el ámbitourbano e intracantonal, conforme la clasificación de las vías definidas por el Ministeriodel Sector;d) Planificar, regular y controlar el uso de la vía pública y de los corredores viales enáreas urbanas del cantón, y en las parroquias rurales del cantón;e) Decidir sobre las vías internas de su ciudad y sus accesos, de conformidad con laspolíticas del ministerio sectorial;f) Construir terminales terrestres, centros de transferencia de mercadería, alimentos ytrazado de vías rápidas, de transporte masivo o colectivo;g) Declarar de utilidad pública, con fines de expropiación, los bienes indispensablesdestinados a la construcción de la infraestructura del transporte terrestre, tránsito yseguridad vial, en el ámbito cantonal;h) Regular la fijación de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentesmodalidades de servicio en su jurisdicción, según los análisis técnicos de los costosreales de operación, de conformidad con las políticas establecidas por el Ministerio delSector;i) Aprobar y homologar medios y sistemas tecnológicos de transporte público,taxímetros y otros equipos destinados a la regulación del servicio de transporte públicoy comercial, cumpliendo con la normativa generada por la Agencia Nacional deRegulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
15. j) Autorizar, concesionar o implementar los centros de revisión y control técnicovehicular, a fin de controlar el estado mecánico, los elementos de seguridad, la emisiónde gases y el ruido con origen en medios de transporte terrestre;k) Supervisar la gestión operativa y técnica y sancionar a las operadoras de transporteterrestre y las entidades prestadoras de servicios de transporte que tengan el permiso deoperación dentro de sus circunscripciones territoriales;l) Promover, ejecutar y mantener campañas masivas, programas y proyectos deeducación en temas relacionados con el tránsito y seguridad vial dentro del cantón;m) Regular y suscribir los contratos de operación de servicios de transporte terrestre,que operen dentro de sus circunscripciones territoriales;n) Suscribir acuerdos y convenios de cooperación técnica y ayuda económica conorganismos nacionales o internacionales, que no supongan erogación no contemplada enla pro forma presupuestaria aprobada;o) Regular los títulos habilitantes a regir luego de una fusión y/o escisión, según el caso,de las empresas operadoras de transporte terrestre y prestador de servicios de transporteen el ámbito intracantonal;p) Emitir títulos habilitantes para la operación de servicios de transporte terrestre a lascompañías y/o cooperativas debidamente constituidas a nivel intracantonal;q) Implementar auditorías de seguridad vial sobre obras y actuaciones vialesfiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere oportunodentro de su jurisdicción;r) Autorizar, en el ámbito de sus atribuciones, pruebas y competencias deportivas que serealicen utilizando, en todo el recorrido o parte del mismo, las vías públicas de sujurisdicción en coordinación con el organismo deportivo correspondiente y la AgenciaNacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;y,s) Las demás que determine las leyes, ordenanzas y sus reglamentos.Libro IIDEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTORTítulo IDE LA NATURALEZA Y OBJETOArt. 46.- El transporte terrestre automotor es un servicio público esencial y unaactividad económica estratégica del Estado, que consiste en la movilización libre ysegura de personas o de bienes de un lugar a otro, haciendo uso del sistema vialnacional, terminales terrestres y centros de transferencia de pasajeros y carga en elterritorio ecuatoriano. Su organización es un elemento fundamental contra lainformalidad, mejorar la competitividad y lograr el desarrollo productivo, económico ysocial del país, interconectado con la red vial internacional.
16. Art. 47.- El transporte terrestre de personas o bienes responderá a las condiciones deresponsabilidad, universalidad, accesibilidad, comodidad, continuidad, seguridad,calidad, y tarifas equitativas.Art. 48.- (Sustituido por el Art. 20 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- En eltransporte terrestre, gozarán de atención preferente las personas con discapacidades,adultos mayores de 65 años de edad, mujeres embarazadas, niñas, niños y adolescentes,de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Se establecerá unsistema de tarifas diferenciadas en la transportación pública en beneficio de niñas, niñosy adolescentes, personas con discapacidad, adultas y adultos mayores de 65 años deedad. El reglamento a la presente Ley determinará el procedimiento para la aplicaciónde tarifas.Art. 49.- El transporte terrestre de mercancías peligrosas tales como productos osustancias químicas, desechos u objetos que por sus características peligrosas:corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, biológicas, infecciosas yradiactivas, que pueden generar riesgos que afectan a la salud de las personas expuestas,o causen daños a la propiedad y al ambiente, se regirá a lo establecido en las leyespertinentes y a lo dispuesto en el Reglamento de esta ley y en los reglamentosespecíficos y los instrumentos internacionales vigentes.Art. 50.- El Estado propenderá a la utilización de los sistemas inter y multimodales,como herramientas necesarias que permitan reducir costos operativos, mejora en lostiempos de transporte y eficiencia en los servicios.Título IIDE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTECapítulo IDE LAS CLASES DE SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTREArt. 51.- (Reformado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Para finesde aplicación de la presente Ley, se establecen las siguientes clases de servicios detransporte terrestre:a) Público;b) Comercial;c) Por cuenta propia;d) Particular.Art. 52.- El Estado garantizará la prestación del servicio de transporte público en formacolectiva y/o masiva de personas y bienes, dentro del territorio nacional, haciendo usodel parque automotor ecuatoriano y sujeto a una contraprestación económica.Art. 53.- Prohíbese toda forma de monopolio y oligopolio en el servicio de transporteterrestre. La Comisión Nacional regulará las formas de prestación del servicio conformela clasificación prevista en esta Ley.
17. La prestación del servicio del transporte terrestre estará sujeta a la celebración de uncontrato de operación.Art. 54.- (Reformado por el Art. 22 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Laprestación del servicio de transporte atenderá los siguientes aspectos:a) La protección y seguridad de los usuarios, incluida la integridad física, psicológica ysexual de las mujeres, hombres, adultos mayores, adolescentes, niñas y niños;b) La eficiencia en la prestación del servicio;c) La protección ambiental; y,d) La prevalencia del interés general por sobre el particular.Art. 55.- El transporte público se considera un servicio estratégico, así como lainfraestructura y equipamiento auxiliar que se utilizan en la prestación del servicio. Lasrutas y frecuencias a nivel nacional son de propiedad exclusiva del Estado, las cualespodrán ser comercialmente explotadas mediante contratos de operación.Art. 56.- El servicio de transporte público podrá ser prestado por el Estado, u otorgadomediante contrato de operación a compañías o cooperativas legalmente constituidas.Para operar un servicio público de transporte deberá cumplir con los términosestablecidos en la presente Ley y su Reglamento.Comprende también al que se presta mediante tranvías, metros, teleféricos, funiculares yotros similares y será servido a través de rutas, cables o fajas transportadoraspreestablecidas.Art. 57.- (Reformado por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Sedenomina servicio de transporte comercial el que se presta a terceras personas a cambiode una contraprestación económica, siempre que no sea servicio de transporte colectivoo masivo. Para operar un servicio comercial de transporte se requerirá de un permiso deoperación, en los términos establecidos en la presente Ley y su Reglamento.Dentro de esta clasificación, entre otros, se encuentran el servicio de transporte escolar einstitucional, taxis, tricimotos, carga pesada, carga liviana, mixto, turístico y los demásque se prevean en el Reglamento, los cuales serán prestados únicamente por compañíasy cooperativas autorizadas para tal objeto y que cumplan con los requisitos y lascaracterísticas especiales de seguridad establecidas por la Comisión Nacional.El servicio de taxis se prestará exclusivamente en el área del territorio ecuatoriano,establecido en el permiso de operación respectivo; y, fletado ocasionalmente a cualquierparte del país, estando prohibido establecer rutas y frecuencias.Art. 58.- (Reformado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Eltransporte por cuenta propia es un servicio que satisface necesidades de movilización depersonas o bienes, dentro del ámbito de las actividades comerciales exclusivas de laspersonas naturales y/o jurídicas, mediante el uso de su propio vehículo o flota privada.
18. Requerirá de una autorización, en los términos establecidos en la presente Ley y suReglamento. No se incluye en esta clase el servicio particular, personal o familiar.Por lo tanto, se prohíbe prestar mediante esta clase de transporte, servicio público ocomercial.Los vehículos que realicen transporte por cuenta propia, deberán obligatoriamente serparte y constar en los activos de las personas naturales o jurídicas que presten dichoservicio, y estar debidamente matriculados a nombre de dichas personas. Los vehículosque consten matriculados a nombre de una persona natural o jurídica diferente, nopodrán prestar el servicio de transporte de carga por cuenta propia.Art. 58.1.- (Agregado por el Art. 25 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Sedenomina vehículo de transporte particular el que satisface las necesidades propias detransporte de sus propietarios sin fines de lucro.Art. 59.- El transporte internacional de personas y mercancías, es un servicio detransporte público garantizado por el Estado, consecuentemente, se requerirá de uncontrato de operación de acuerdo con los términos establecidos en la presente Ley, y seregirá adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritospor el país.Art. 60.- (Reformado por el Art. 26 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Eltransporte fronterizo de personas y mercancías, es un servicio público que se lo realizasólo dentro los límites establecidos para la zona de integración fronteriza respectiva,requerirá de un contrato o permiso de operación, de acuerdo con los términosestablecidos en la presente Ley, y se regirá adicionalmente por los tratados, convenios yacuerdos internacionales suscritos por el país.Capítulo IIDE LOS SERVICIOS CONEXOS DE TRANSPORTE TERRESTREArt. 61.- (Reformado por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Lasterminales terrestres, puertos secos y estaciones de transferencia, se consideran serviciosconexos de transporte terrestre, buscando centralizar en un solo lugar el embarque ydesembarque de pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El funcionamiento yoperación de los mismos, sean estos de propiedad de organismos o entidades públicas,gobiernos Autónomos Descentralizados o de particulares, están sometidos a lasdisposiciones de esta Ley y sus reglamentos.Todos los vehículos de transporte público de pasajeros, que cuenten con el respectivotítulo habilitante otorgado por la Agencia Nacional de Regulación y Control deTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o por el organismo competente, deberáningresar a los terminales terrestres de las respectivas ciudades, para tomar o dejarpasajeros.Art. 62.- (Reformado por el Art. 28 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- LaComisión Nacional establecerá las normas generales de funcionamiento, operación ycontrol de aquellas instalaciones, las que serán de uso obligatorio por parte de lasempresas operadoras de los servicios de transporte habilitadas.
19. En las ciudades donde no existan terminales terrestres, los Gobiernos AutónomosDescentralizados, determinarán un lugar adecuado dentro de los centros urbanos paraque los usuarios puedan subir o bajar de los vehículos de transporte público inter eintraprovincial de pasajeros.Los denominados pasos laterales construidos en las diferentes ciudades serán usadosobligatoriamente para el transporte de carga pesada.La Comisión Nacional en coordinación con los gobiernos seccionales, planificarán laconstrucción de terminales terrestres, garantizando a los usuarios la conexión consistemas integrados de transporte urbano.Art. 63.- (Reformado por el Art. 29 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Losterminales terrestres, estaciones de trolebús, metrovía y similares, paraderos detransporte en general, áreas de parqueo en aeropuertos, puertos, mercados, plazas,parques, centros educativos de todo nivel y en los de los de las instituciones públicas engeneral, dispondrán de un espacio y estructura para el parqueo, accesibilidad yconectividad de bicicletas, con las seguridades mínimas para su conservación ymantenimiento.Los Gobiernos Autónomos Descentralizados exigirán como requisito obligatorio paraotorgar permisos de construcción o remodelación, un lugar destinado para elestacionamiento de las bicicletas en el lugar más próximo a la entrada principal, ennúmero suficiente y con bases metálicas para que puedan ser aseguradas con cadenas,en todo nuevo proyecto de edificación de edificios de uso público.Art. 64.- El control y vigilancia que ejerce el Director Ejecutivo de la ComisiónNacional sobre los servicios a que se refieren los artículos anteriores, se entiendeúnicamente respecto de la operación en general de la actividad de transporte.Título IIIDE LOS ÁMBITOS DEL TRANSPORTEArt. 65.- (Sustituido por el Art. 30 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El serviciode transporte público comprende los siguientes ámbitos de operación: intracantonal,interprovincial, intraregional, intraprovincial e internacional.Art. 66.- (Sustituido por el Art. 31 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El serviciode transporte público intracantonal, es aquel que opera dentro de los límites cantonales.La celebración de los contratos y/o permisos de operación de estos servicios seráatribución de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanoso de la Agencia Nacional en los cantones que no hayan asumido la competencia, consujeción a las políticas y resoluciones de la Agencia Nacional de Regulación y Controldel Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecidoen la presente Ley y su Reglamento.Art. 67.- (Sustituido por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El serviciode transporte público intraprovincial es aquel que opera dentro de los límitesprovinciales. La celebración de los contratos de operación, será atribución de losGobiernos Autónomos Descentralizados Regionales o de la Agencia Nacional, enaquellas provincias que no formaren parte de una región, con sujeción a las políticas y
20. resoluciones de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y sureglamento.Art. 67.1.- (Agregado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El serviciode transporte público intraregional es aquel que opera dentro de los límites regionales.La celebración de los contratos de operación, será atribución de los GobiernosAutónomos Descentralizados Regionales con sujeción a las políticas y resoluciones anivel nacional, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su reglamento,en el ámbito de sus competenciasArt. 68.- El servicio de transporte público interprovincial es aquel que opera, bajocualquier tipo, dentro de los límites del territorio nacional. La celebración de loscontratos de operación será atribución de la Comisión Nacional del TransporteTerrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en la presenteLey y su Reglamento.Art. 69.- El servicio de transporte público internacional es aquel que opera, bajocualquier modalidad, fuera de los límites del país, teniendo como origen el territorionacional y como destino un país extranjero o viceversa. La celebración de los contratosde operación será atribución de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsitoy Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en los Tratados, ConveniosInternacionales, la presente Ley y su Reglamento.Título IVDE LOS TIPOS DE TRANSPORTE TERRESTREArt. 70.- (Reformado por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 415, 29-III-2011).- Tipo detransporte terrestre es la forma de satisfacer las necesidades de desplazamiento depersonas, animales o bienes para fines específicos, y serán definidas en el Reglamentode esta Ley.Art. 71.- Las especificaciones técnicas y operacionales de cada uno de los tipos detransporte terrestre, serán aprobadas por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial y constarán en los reglamentos correspondientes.Título VDE LOS TÍTULOS HABILITANTES DE TRANSPORTE TERRESTRECapítulo IGENERALIDADESArt. 72.- Son títulos habilitantes de transporte terrestre los contratos de operación,permisos de operación y autorizaciones, los cuales se otorgarán a las personas jurídicasdomiciliadas en el Ecuador que tengan capacidad técnica y financiera y que cumplancon los requisitos exigidos en la Ley y los reglamentos.Art. 73.- (Sustituido por el Art. 35 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Los títuloshabilitantes serán conferidos por la Agencia Nacional de Regulación y Control delTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, los Gobiernos AutónomosDescentralizados Regionales, Municipales o Metropolitanos, dentro de los ámbitos desus competencias.
21. Art. 74.- Compete a la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial, otorgar los siguientes títulos habilitantes:a) Contratos de Operación para la prestación de servicio de transporte público depersonas o bienes, en cualquier tipo, para los ámbitos interprovincial e internacional;b) Permisos de operación de servicios de transporte comercial, en cualquier tipo, para elámbito interprovincial; y,c) Autorizaciones de operación para el servicio de transporte por cuenta propia, encualquier tipo, y dentro del ámbito interprovincial.Art. 75.- (Sustituido por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).-Corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Metropolitanosy Municipales, en ejercicio de sus respectivas competencias, en el ámbito de sujurisdicción, otorgar los siguientes títulos habilitantes según corresponda:a) Contratos de Operación para la prestación de servicio de transporte público depersonas o bienes, en cualquier tipo, para los ámbitos intraregional; interprovincial; eintracantonal;b) Permisos de Operación para la prestación de los servicios de transporte comercial, encualquier tipo, para los ámbitos intraregional; interprovincial; e intracantonal; y,c) Autorizaciones para operación de servicios de transporte por cuenta propia, encualquier tipo, en el ámbito intraregional; interprovincial; e intracantonal.En las jurisdicciones donde los GADs no ejerzan la competencia de tránsito será laAgencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial, quién otorgue los respectivos títulos habilitantes.Art. 76.- El contrato de operación para la prestación de servicios de transporte públicode personas o bienes, es el título habilitante mediante el cual el Estado entrega a unapersona jurídica que cumpla los requisitos legales, la facultad de establecer y prestar losservicios a los cuales se refiere la Ley; así como para el uso de rutas, frecuencias y víaspúblicas. El contrato de operación de servicio del transporte público se sujetará alprocedimiento especial establecido en el Reglamento.El permiso de operación para la prestación de servicios de transporte comercial depersonas o bienes, es el título habilitante mediante el cual la Comisión Provincialrespectiva, enmarcada en la Ley, el Reglamento y las resoluciones emitidas para elefecto por la Comisión Nacional, autoriza a una persona jurídica, legal, técnica yfinancieramente solvente, para prestar servicios de transporte.La autorización de operación para la prestación de servicios de transporte por cuentapropia, es el título habilitante conferido por parte de la Comisión Nacional a unapersona jurídica para la operación de un servicio de transporte por cuenta propia,cumplidos los requisitos y el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley.
22. El permiso de operación y la autorización de operación, se lo otorgará medianteresolución de la autoridad competente.Capítulo IIDEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVOSección IDE LAS OPERADORAS DEL TRANSPORTE TERRESTREArt. 77.- Constituye una operadora de transporte terrestre, toda empresa, ya sea estacompañía o cooperativa que habiendo cumplido con todos los requisitos exigidos enesta Ley y su Reglamento, haya obtenido legalmente el título habilitante, para prestar elservicio de transporte terrestre en cualquier de sus clases y tipos.Art. 78.- Toda operadora de transporte terrestre que estuviese autorizada para laprestación del servicio, deberá hacerlo única y exclusivamente en las clases deautomotores que el Reglamento determine, dependiendo de su clase y tipo.Art. 79.- (Reformado por el Art. 37 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Por ser elservicio de transporte terrestre, de carácter económico y estratégico para el Estado, lasoperadoras deberán tener un objeto social exclusivo en sus estatutos, de acuerdo con elservicio a prestarse.Sección IIDE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LASOPERADORASArt. 80.- Infracciones de Primera Clase.- Constituyen infracciones de transporte deprimera clase, y serán sancionadas con multa de cuatro (4) remuneraciones básicasunificadas del trabajador en general, las siguientes:1. El incumplimiento de las estipulaciones contractuales suscritas por parte deloperador, en cuanto no constituya una infracción más grave;2. No atender en un plazo máximo de 96 horas los reclamos presentados por escrito porlos usuarios a las operadoras sobre incumplimiento de las frecuencias otorgadas por laComisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;3. (Reformado por el Art. 38 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Las operadoresque para el cumplimiento de sus fines, importen, fabriquen, distribuyan o vendanvehículos, partes o piezas, y no cumplan con las especificaciones técnicas y lospermisos correspondientes establecidos por el Instituto Ecuatoriano de Normalización,Ministerio de Industrias y Competitividad, Ministerio del sector del transporte y laComisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;Nota:Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplazó al "Ministerio de Industrias yCompetitividad" por el "Ministerio de Industrias", renombrado, nuevamente, como"Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).4. Las operadoras que se dediquen a la venta de partes o piezas de vehículos, y que nodispongan del certificado de homologación;
23. 5. No acatar las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales vigentes o las quenorme la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;6. Proveer a la Comisión Nacional o a las Comisiones Provinciales de TransporteTerrestre, Tránsito y Seguridad Vial, información inexacta o incompleta sobre aspectosde los títulos habilitantes, frecuencias y rutas;7. La falta de pago de derechos y contribuciones, en los plazos estipulados;8. No proveer información solicitada por la Comisión Nacional del TransporteTerrestre, Tránsito y Seguridad Vial que sea necesaria para que este Organismo puedaejercer sus funciones, de planificar, evaluar, regular las actividades de transporte;9. No proporcionar a los usuarios los términos y condiciones de prestación del servicioestablecido por la operadora en los documentos que suscriba con la Comisión Nacionalo la Comisión Provincial correspondiente, títulos habilitantes, contratos, permisos deoperación, las frecuencias y rutas;10. No llevar contabilidad de costos separada de los servicios que presta la operadora;11. (Reformado por el Art. 38 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Las operadoras,que no cumplan con las normas de protección ambiental y de contaminación de ruidoestipuladas por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y SeguridadVial, o los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, Metropolitanos yRegionales, en el ámbito de sus competencias.Art. 81.- Infracciones de Segunda Clase.- Constituyen infracciones de transporte desegunda clase, que serán sancionadas con multa de seis (6) remuneraciones básicasunificadas del trabajador en general, las siguientes:1. Reincidir en el período de un año, de una misma infracción de primera clase;2. Incumplir las disposiciones legales y contractuales, referentes a los contratos,autorizaciones y permisos de operación, salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito,debidamente comprobados por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsitoy Seguridad Vial;3. El uso de contratos de adhesión no aprobados ni inscritos en la Comisión Nacionaldel Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;4. (Reformado por el Art. 39 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Realizar laconexión de rutas en términos o condiciones distintas a las establecidas por la ComisiónNacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y/o los GobiernosAutónomos Descentralizados Regionales, Municipales y Metropolitanos, en el ámbitode sus competencias;5. Cobrar por la prestación de servicios de los operadores, tarifas superiores a lasreguladas por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,o a las establecidas en los contratos de operación;
24. 6. Incumplir las condiciones establecidas en los planes operacionales;7. El acuerdo entre varios operadores que tenga como objeto el restringir o distorsionarla competencia, influir arbitrariamente en los precios, el reparto total o parcial de rutas yfrecuencias, o la concertación en procesos competitivos que se lleven a cabo deconformidad con esta Ley; sin perjuicio de las acciones legales que por competenciadesleal se puedan iniciar;8. Los acuerdos entre operadores, que tengan por objeto impedir o limitar el uso dedeterminados vehículos que no estén descritos en el Reglamento y para este tipo detransporte;9. Efectuar publicidad ofreciendo servicios de transporte y carga distintos a losautorizados o permitidos;10. La utilización de frecuencias sin contar con los permisos, evaluaciones técnicas ycertificaciones autorizadas por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsitoy Seguridad Vial;11. Impedir u obstaculizar la supervisión, control y evaluación en los operadores porparte de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial deconformidad con la Ley;12. El cobro de servicios no utilizados por el usuario.Art. 82.- Infracciones de Tercera Clase.- Constituyen infracciones de transporte detercera clase, que serán sancionadas con multa de ocho (8) remuneraciones básicasunificadas del trabajador en general las siguientes:1. Reincidir en el período de un año, en la comisión de una misma infracción desegunda clase;2. La prestación de servicios que no correspondan al objeto del contrato de operación,autorización, permiso o licencias, frecuencias o rutas que no se les haya asignadoconforme a la Ley;3. Las operadoras o los propietarios de los vehículos de transporte terrestre queincumplan la obligación de afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) alos conductores y oficiales que laboran en sus unidades, sin perjuicio de las demásacciones legales a que hubiere lugar;4. Las Cooperativas de Transporte Público que no mantengan una caja común para losingresos que obtengan del desarrollo de las actividades de transporte para las cualesestén autorizados;5. Los que realizaren operaciones clandestinas de servicios y transportación, encualquiera de sus modalidades;6. (Reformado por el Art. 40 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Contravenir loestablecido en la presente Ley respecto de garantizar el trato no discriminatorio en la
25. prestación de los servicios de transporte a niños, adultos mayores de 65 años de edad ypersonas con discapacidad;7. Interrumpir o suspender, sin causa justificada, la prestación de servicios deoperadores.Sección IIDE LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONESArt. 83.- Las sanciones por infracciones en contra de las operadoras que contempla estecapítulo, serán impuestas por el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional delTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. La Comisión Nacional de Tránsitopodrá intervenir a una operadora, revocar el contrato, permiso o autorización deoperación, de acuerdo a la gravedad de la falta y el interés público comprometido, deconformidad al procedimiento establecido en el Reglamento correspondiente,garantizando las normas del debido proceso establecidas en la Constitución Política dela República.Nota:Por Disposición Derogatoria de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449,20-X-2008), se abroga la Constitución Política de la República del Ecuador (R.O. 1, 11-VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.Art. 84.- La sanción será aplicada mediante resolución motivada y contendrá lareferencia expresa a las disposiciones legales y reglamentarias aplicadas y a ladocumentación y actuaciones que las fundamenten; decidirán sobre todas las cuestionesplanteadas en la notificación y su contestación y en las alegaciones pertinentes de losinteresados; esta resolución será notificada en debida forma a quien cometa la infraccióncorrespondaA quien se le atribuya la comisión de una infracción, para contestarla tendrá el términode ocho días, contados a partir del día hábil siguiente al de la notificación respectiva,dentro de este término, presentará las pruebas de descargo que considere necesarias.Se admitirán los medios de prueba establecidos en la ley común. La Comisión Nacionalde Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial en el término de quince días emitirála resolución que corresponda desde el vencimiento del término para contestar, haya ono recibido la contestación.Art. 85.- De la apelación.- Las resoluciones que dicte el Director Ejecutivo, podrán serapeladas en segunda instancia al Consejo Directivo.Título VIDE LA HOMOLOGACIÓN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTEArt. 86.- Los medios de transporte empleados en cualquier servicio definido en estaLey, deberán contar con el certificado de homologación conferido por la ComisiónNacional del Transporte y Tránsito Terrestres en coordinación con el Ministerio deIndustrias y Competitividad y el Instituto Ecuatoriano de Normalización y de acuerdocon el Reglamento correspondiente.
26. Nota:Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplazó al "Ministerio de Industrias yCompetitividad" por el "Ministerio de Industrias", renombrado, nuevamente, como"Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).Libro IIIDEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIALTítulo IDEL ÁMBITO DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIALArt. 87.- (Reformado por el Art. 41 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Estánsujetas a las disposiciones del presente Libro, todas las personas que como peatones,pasajeros, ciclistas, motociclistas o conductores de cualquier clase de vehículos, usen otransiten por las vías destinadas al tránsito en el territorio nacional.Art. 88.- En materia de tránsito y seguridad vial, la presente Ley tiene por objetivo,entre otros, los siguientes:a) La organización, planificación y regulación de la movilidad peatonal, circulación,seguridad vial, uso de vehículos a motor, de tracción humana, mecánica o animal, y laconducción de semovientes;b) La prevención, reducción sistemática y sostenida de los accidentes de tránsito y susconsecuencias, mortalidad y morbilidad; así como aumentar los niveles de percepcióndel riesgo en los conductores y usuarios viales;c) El establecimiento de programas de capacitación y difusión para conductores,peatones, pasajeros y autoridades, en materia de seguridad vial, para la creación de unacultura y conciencia vial responsable y solidaria;d) La formación de conductores, previa la obtención de los títulos habilitantes deconductores profesionales y no profesionales;e) El establecimiento de ciclos de capacitación continua para la actualización deconocimientos, adaptación a los cambios en el tránsito vial, evaluación de lascondiciones mentales, psicosensométricas y físicas de los conductores;f) El sostenimiento económico de las actividades relacionadas con el tránsito yseguridad vial;g) Disponer la implantación de requisitos mínimos de seguridad para el funcionamientode los vehículos, de los elementos de seguridad activa y pasiva y su régimen deutilización, de sus condiciones técnicas y de las actividades industriales que afecten demanera directa a la seguridad vial;h) La reducción de la contaminación ambiental, producida por ruidos y emisiones degases emanados de los vehículos a motor; así como la visual ocasionada por laocupación indiscriminada y masiva de los espacios de la vía pública;
27. i) La tipificación y juzgamiento de las infracciones al tránsito, los procedimientos ysanciones administrativas y judiciales; y,j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos, atención avíctimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios de auxilio.Todos estos objetivos se establecen en la presente Ley como marco teórico esencial ydeberán ser desarrollados y regulados mediante las normativas respectivas que seaprobarán para el efecto.Título IIDEL CONTROLCapítulo IDE LOS CONDUCTORESSección IDE LAS LICENCIAS DE CONDUCIRArt. 89.- La circulación por las vías habilitadas al tránsito vehicular queda sometida alotorgamiento de una autorización administrativa previa, con el objeto de garantizar laaptitud de los conductores en el manejo de vehículos a motor, incluida la maquinariaagrícola, y la idoneidad de los mismos para circular con el mínimo de riesgo posible.Art. 90.- (Reformado por el Art. 42 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Paraconducir vehículos a motor, incluida la maquinaria agrícola, o equipo caminero serequiere ser mayor de edad, estar en pleno goce de los derechos de ciudadanía y haberobtenido el título de conductor profesional o el certificado de conductor no profesionaly la respectiva licencia de conducir.No obstante, mediante permisos, se podrá autorizar la conducción de vehículosmotorizados a los menores adultos, mayores a dieciséis años, que deberán estaracompañados por una persona mayor de edad, que posea licencia de conducir, si lapersona que lo represente legalmente lo solicita por escrito y presenta una garantíabancaria por un valor igual a veinticinco (25) remuneraciones básicas unificadas deltrabajador en general, que garantice el pago de daños a terceros y la presentación delmenor ante el Juzgado de la Niñez y Adolescencia para su juzgamiento en caso deinfracciones de tránsito. El permiso lo concederán las Comisiones Provinciales deconformidad con el Reglamento.Art. 91.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos siguientes, la vigencia de lasautorizaciones administrativas previstas en este Título estarán subordinadas a que elbeneficiario cumpla los requisitos exigidos para su otorgamiento.Art. 92.- (Sustituido por el Art. 43 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- La licenciaconstituye el título habilitante para conducir vehículos a motor, maquinaria agrícola,equipo caminero o pesado. El documento lo entregará la Agencia Nacional deRegulación y Control. La capacitación y formación estará a cargo de las Escuelas deConducción,
28. Institutos Técnicos de Educación Superior, Escuelas Politécnicas Nacionales yUniversidades autorizadas en el país por el Organismo Nacional Coordinador delSistema de Educación Superior a través de convenios celebrados con la AgenciaNacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.Para el caso de los choferes profesionales los listados de los alumnos de los centros decapacitación deberán remitirse a la Agencia Nacional de Regulación y Control deTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial máximo treinta días después de iniciadoel ciclo académico, la Agencia Nacional verificará la continuidad y asistenciapermanente de los aspirantes, solamente los que concluyan y aprueben el curso podránobtener la licencia de conducir.Art. 93.- (Reformado por el Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Elcertificado o los títulos de aprobación de estudios que otorguen las escuelas autorizadas,incluido el SECAP, constituye requisito indispensable para el otorgamiento de lalicencia de conducir por parte de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial.El certificado o los títulos de aprobación de estudios que otorgan las Escuelasautorizadas para conductores no profesionales constituye requisito indispensable para elotorgamiento de la licencia de conducir.El certificado o título de aprobación de estudio que otorguen las Escuelas deConducción de Choferes Profesionales, el SECAP, FEDESOMEC, los InstitutosTécnicos de Educación Superior, las Escuelas Politécnicas y las Universidadesdebidamente autorizadas por la Agencia Nacional constituye requisito indispensablepara el otorgamiento de la licencia de conducir profesional, operador de maquinariaagrícola y equipo caminero pesado.Los representantes de las escuelas para conductores profesionales y no profesionalesque acreditaren falsamente la certificación o títulos de aprobación de estudios, sin elcumplimiento efectivo de los requisitos académicos y legales establecidos en la Ley y elReglamento, sin perjuicio de las acciones adicionales a que hubiere lugar por el delitode falsedad de documentos públicos, serán sancionados administrativamente, en lo quefuere aplicable a cada una de sus calidades con:a) La clausura definitiva de la escuela autorizada;b) La inhabilidad, por 2 años, de ejercer funciones públicas, privadas o gremialesrelacionadas con el transporte terrestre y tránsito; y,c) La destitución de su cargo.La imposición de la sanción en la instancia administrativa conlleva la aplicaciónobligatoria al responsable de una multa de hasta 25 remuneraciones básicas unificadas.Art. 94.- (Reformado por el Art. 45 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).-Obligatoriamente se establece la rendición de pruebas: teórica, psicosensométrica yexámenes médicos, para todos los conductores que van obtener por primera vez sulicencia, renovarla y/o ascender de categoría, así como para los infractores que aspiren
29. rehabilitarse. En el caso de adultos mayores de 65 años de edad y personas condiscapacidades, se estará a lo previsto en el Reglamento a esta Ley.Art. 95.- Las categorías de licencias para conductores profesionales y no profesionalesserán definidas en el reglamento correspondiente.Art. 96.- (Sustituido por el Art. 46 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- El titular deuna licencia de conducir, podrá obtener cualquier tipo o categoría, luego de cumplir conlos requisitos que señale la Ley, el Reglamento y demás disposiciones vigentes, siemprey cuando cumplan con los siguientes requisitos:a) Tener vigencia, al menos 2 años la licencia de conducir en la categoría no profesionaltipo B o cualquier tipo dentro de la categoría del tipo que desea acceder;b) Asistir, aprobar y obtener el título correspondiente que acredite su capacitación a laclase de vehículo que aspira conducir.Las licencias de conducir tendrán una vigencia de 5 años, contados a partir de la fechade su expedición, al cabo de lo cual serán obligatoriamente renovadas.Para el caso de la licencia C, no será necesaria la condición establecida en el literal a).Art. 97.- Se instituye el sistema de puntaje aplicado a las licencias de conducir, para loscasos de comisión de infracciones de tránsito, de conformidad con esta Ley y elReglamento respectivo.Las licencias de conducir se otorgarán bajo el sistema de puntaje; al momento de suemisión, el documento tendrá puntos de calificación para todas las categorías delicencias de conducir aplicables para quienes la obtengan por primera vez, procedan arenovarla o cambiar de categoría.Las licencias de conducir serán otorgadas con 30 puntos para su plazo regular devigencia de 5 años, y se utilizará un sistema de reducción de puntos por cada infraccióncometida, según la siguiente tabla:INFRACCIONES PUNTOSContravenciones leves de primera clase 1,5Contravenciones leves de segunda clase 3Contravenciones leves de tercera clase 4,5Contravenciones graves de primera clase 6Contravenciones graves de segunda clase 7,5Contravenciones graves de tercera clase 9Contravención muy grave 10Delitos 11 - 30Art. 98.- (Sustituido por el Art. 47 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Perdidos losprimeros 30 puntos, la licencia será suspendida por 60 días y será obligatorio tomar uncurso en las Escuelas de Conducción de Choferes No Profesionales, Escuelas deConducción de Choferes Profesionales, los Institutos Técnicos de Educación Superior,las Escuelas Politécnicas y las Universidades legalmente autorizados por la Agencia
30. Nacional para brindar dichos cursos, que de aprobarse se recuperarán sólo 20 puntos. Sise perdiesen nuevamente los 20 puntos, se sancionará con 120 días de suspensión de lalicencia y se tomará otro curso en las mencionadas instituciones, que de aprobarse sólose recuperarán 15 puntos a la licencia de conducir. A partir de la tercera oportunidadque se pierdan los 15 puntos, de ahí en adelante se suspenderá cada vez la licencia porun año y se deberá tomar un nuevo curso para la recuperación de los 15 puntos. Laaprobación del curso no significará el cese de la suspensión de la licencia de conducirdeterminada para cada caso, y el cumplimiento del plazo de la suspensión no releva dela aprobación del curso como requisito para la recuperación de los puntos. Larealización del curso para recuperación de puntos incluirá una evaluación psicológica ydeberá aprobarse en una escuela distinta a la que emitió el Título de Conductor. En loscasos de renovación de licencia, la misma se emitirá con los puntos que correspondansegún lo establecido en este inciso. En ningún caso la renovación extinguirá los puntosperdidos previamente.El conductor al que le hubieren suspendido la licencia por más de cuatro ocasionessegún lo dispuesto en el inciso precedente, perderá el derecho a renovarla.Art. 99.- Las licencias de conducir pueden ser anuladas, revocadas o suspendidas por laautoridad del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial competente.Art. 100.- (Sustituido por el Art. 48 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Laslicencias de conducir serán anuladas cuando se detecte que estas han sido otorgadasmediante un acto viciado por defectos de forma o por falta de requisitos de fondo,esencialmente para su validez.Serán revocadas cuando sobrevengan impedimentos que incapaciten física, mental olegalmente a su titular para conducir.Serán suspendidas cuando no superen algunas de las pruebas a las que deben sometersepara la renovación; por efecto de pérdida del total del puntaje en el registro de lalicencia de conducir; o por cometer aquellos delitos de tránsito que conlleven a estasanción y en los casos determinados en esta ley.Art 101.1.- (Agregado por el Art. 49 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Lascomercializadoras y/o fabricantes de unidades de carga, deberán entregar a lospropietarios, la unidad de carga debidamente matriculada en un plazo no mayor a 72horas de la compra.Capítulo IIDE LOS VEHÍCULOSSección IDE LOS DOCUMENTOS HABILITANTES DEL VEHÍCULOArt. 101.- Las comercializadoras de vehículos motorizados o sus propietarios deberánentregar a los propietarios, el vehículo debidamente matriculado, para que entren encirculación dentro del territorio nacional.Art. 102.- Al propietario del vehículo se le otorgará una sola matrícula del automotor,que será el documento habilitante para su circulación por las vías del país, y en ella
31. constará el nombre del propietario, las características y especificaciones del mismo y elservicio para el cual está autorizado.La matrícula del vehículo registra el título de propiedad. La Comisión Nacional o susórganos desconcentrados conferirán certificaciones sobre la propiedad del vehículo.Art. 103.- (Sustituido por el Art. 50 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Lamatrícula será emitida en el ámbito de sus competencias por la Agencia Nacional deTransporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, sus Unidades Administrativas o por losGADs, previo el pago de las tasas e impuestos correspondientes y el cumplimiento delos requisitos previstos en el Reglamento. El documento que acredite el contrato deseguro obligatorio para accidentes de tránsito, será documento habilitante previo para lamatriculación y circulación de un vehículo.Art. 104.- (Sustituido por el Art. 51 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Lamatrícula tendrá una duración de cinco años; cada año se cancelará los derechos yvalores de tránsito asociados a cada vehículo, incluidos los valores en caso de haberlosque por concepto de multas hubieren sido sancionados por la autoridad competente.El pago de los valores por concepto de matriculación y la revisión será obligatoria yexclusiva de acuerdo al último dígito de la placa de identificación vehicular en el mesque señale el reglamento, en caso de que no lo hubiere hecho, podrá matricular elvehículo con la multa respectiva.Art. 105.- Para el transporte internacional por carretera los vehículos autorizados paraprestar este servicio deberán contar con el Certificado de Habilitación del Vehículo,conforme los requisitos y procedimientos previstos en las normas de la ComunidadAndina de Naciones.Título IIIDE LAS INFRACCIONES DE TRÁNSITOCapítulo IGENERALIDADESArt. 106.- Son infracciones de tránsito las acciones u omisiones que, pudiendo ydebiendo ser previstas pero no queridas por el causante, se verifican por negligencia,imprudencia, impericia o por inobservancia de las leyes, reglamentos, resoluciones ydemás regulaciones de tránsito.Art. 107.- Las infracciones de tránsito se dividen en delitos y contravenciones.Art. 108.- Las infracciones de tránsito son culposas y conllevan la obligación civil ysolidaria de pagar costas, daños y perjuicios, por parte de los responsables de lainfracción.La acción para perseguir los delitos de tránsito es pública de instancia oficial.En lo relativo a la prescripción del delito y de las penas y al ejercicio de la acción penalpor delitos de tránsito, se estará a lo dispuesto en el Código Penal y Código deProcedimiento Penal.
32. Art. 109.- (Reformado por el Art. 52 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Si delproceso apareciere indicios que se ha cometido un delito que no es la infracción culposade tránsito, se remitirá copia de lo actuado a la unidad de la Fiscalía General del Estadoa la que corresponda prevenir o impulsar la investigación. Lo relativo a competencia y aacumulación, se someterá a lo previsto en el Código de Procedimiento Penal.Art. 110.- Las infracciones de tránsito no serán punibles cuando fueren el resultado decaso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.Art. 111.- En concurrencia de varias infracciones de tránsito, el infractor será juzgadopor la más grave.Art. 112.- La reincidencia en los delitos de tránsito será reprimida con el máximo de lapena, sin considerar circunstancias atenuantes de ninguna clase.Art. 113.- El socorro y ayuda dada a las víctimas, así como la reparación de los daños yperjuicios, con ocasión de una infracción de tránsito, no implica reconocimiento nipresunción de responsabilidad de quien presta el auxilio o realiza el pago.Art. 114.- Las infracciones de tránsito causadas por un menor de 18 años seránconocidas y juzgadas con sujeción al Código de la Niñez y Adolescencia.Art. 115.- (Sustituido por el Art. 53 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Si comoresultado de un accidente de tránsito quedare abandonado un vehículo y se desconocierela persona que lo conducía, mientras no se pruebe lo contrario, para efectos de laresponsabilidad civil se presumirá que el dueño del vehículo era el conductor. Encualquier caso el dueño del vehículo será solidariamente responsable por el daño civil.Si el vehículo es de propiedad del Estado, de instituciones del sector público o depersonas jurídicas, se presumirá que lo conducía la persona bajo cuya responsabilidad seencuentra encargada de la conducción de tal vehículo.En caso de que el propietario del vehículo no indique con claridad y precisión laidentidad de la persona que conducía el vehículo, diere nombres falsos o se negare aproporcionar información veraz se considerará como indicio de responsabilidad penal.Art. 116.- El propietario del taller es responsable solidario con el mecánico, susayudantes y aprendices, del pago de daños y perjuicios resultantes de un accidente detránsito, en el supuesto de que, en tal evento el vehículo confiado al taller, fueconducido, con autorización o sin ella, por cualquiera de las referidas personas.Art. 117.- Los propietarios, administradores o arrendatarios de almacenes, garajes,depósitos o aparcamientos de vehículos automotores, son responsables solidarios conlos trabajadores encargados del servicio, por el pago de los daños y perjuicios causadosen un accidente de tránsito, de un vehículo confiado a su cuidado.Los propietarios de locales utilizados para el aparcamiento de vehículos automotoresdestinados al público o quienes en calidad de arrendatarios o administradores presteneste servicio, así como sus trabajadores encargados de la vigilancia, serán civil y
33. solidariamente responsables por las sustracciones, sin violencias o amenazas contra laspersonas, en o de los vehículos confiados a su cuidado.Art. 118.- Los propietarios de semovientes son civilmente responsables, por los daños yperjuicios resultantes de los accidentes de tránsito, ocasionados por sus animales comoconsecuencia de negligencia o imprudencia en su manejo y cuidado e inobservancia dela presente Ley y sus reglamentos, salvo los casos fortuitos o de fuerza mayordebidamente comprobados.Capítulo IIDE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS INFRACCIONESArt. 119.- Sin perjuicio de las contempladas en el Código Penal, para efectos de estaLey, las circunstancias de las infracciones de tránsito son: atenuantes y agravantes.Art. 120.- Se consideran circunstancias atenuantes:a) El auxilio y la ayuda inmediata proporcionada a las víctimas del accidente;b) La oportuna y espontánea reparación de los daños y perjuicios causados, efectuadahasta antes de declararse instalada la audiencia de juicio;c) Dar aviso a la autoridad; y,d) El haber observado respeto para las autoridades y agentes de tránsito, y elacatamiento a sus disposiciones.Serán consideradas también como circunstancias atenuantes las previstas en losnumerales 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del artículo 29 del Código Penal.La circunstancia anotada en el literal b) del presente artículo posee el carácter deatenuante trascendental, por tal motivo, su sola presencia permitirá dar lugar a la rebajade hasta el 40% de la pena establecida, así no concurran otras atenuantes o inclusoexista una agravante.Art. 121.- Se consideran circunstancias agravantes:a) Cometer la infracción en estado de embriaguez o de intoxicación por efectos desustancias estupefacientes o psicotrópicas;b) Abandonar a las víctimas del accidente o no procurarles la ayuda requerida, pudiendohacerlo;c) Evadir la acción de la justicia por fuga u ocultamiento;d) Borrar, alterar u ocultar las señales, huellas o vestigios dejados por la infracción, uobstaculizar las investigaciones para inducir a engaño o error a la administración dejusticia;e) Estar el infractor perseguido o prófugo por un delito de tránsito anterior;
34. f) Conducir sin licencia, o con una licencia de categoría inferior a la requerida, omientras está vigente la suspensión temporal o definitiva de la misma;g) No tener el automotor el seguro obligatorio de accidentes de tránsito SOAT envigencia; y,h) La realización de actos tendentes a entorpecer el adecuado desenvolvimiento delproceso, entre los cuales se halla incluida la no asistencia injustificada a cualquieraudiencia.Art. 122.- (Reformado por el Art. 54 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Enmateria de tránsito el haber reparado los daños causados a las víctimas del delito luegode la sentencia, constituye una causa especial de rebaja penitenciaria, que podrá variarentre la mitad y la cuarta parte de la pena. Esta rebaja no afectará el derecho de recibirotras rebajas establecidas en el ordenamiento jurídico.La rebaja penitenciaria señalada en el inciso anterior no será concedida al infractor quese dio a la fuga, no auxilió a la víctima del accidente o, cometió la infracción en estadode embriaguez o de intoxicación por efectos de sustancias estupefacientes opsicotrópicas.Capítulo IIIDE LAS PENAS Y SU MODIFICACIÓNArt. 123.- Las penas aplicables a los delitos y contravenciones de tránsito son:a) Reclusión;b) Prisión;c) Multa; d) Revocatoria, suspensión temporal o definitiva de la licencia o autorización paraconducir vehículos;e) Reducción de puntos;f) Trabajos comunitarios.Una o varias de estas penas se aplicarán de conformidad con lo establecido en cada tipopenal.En todos los casos de delitos y contravenciones de tránsito se condenaráobligatoriamente al infractor con la reducción de puntos en la licencia de conducir deconformidad con la tabla contenida en el artículo 97 de la presente ley y sin perjuicio dela pena peculiar aplicable a cada infracción.Art. 124.- (Sustituido por el Art. 55 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- En losdelitos de tránsito, cuando se justifique a favor del infractor la existencia decircunstancias atenuantes y ninguna agravante, la pena de reclusión mayor se reducirá areclusión menor.
35. Las penas de prisión y de multa, se reducirán hasta en un tercio de las mismas, cuandose justifique a favor del infractor la existencia de circunstancias atenuantes y ningunaagravante. No se concederá el reemplazo que indica este inciso en el caso de que elinfractor haya abandonado a las víctimas, se haya dado a la fuga o haya cometido lainfracción en estado de embriaguez o bajo los efectos de drogas o sustanciasestupefacientes o psicotrópicas.En los casos de sustitución de la prisión, el juez está obligado a supervisar,periódicamente el cumplimiento de la sanción impuesta.Art. 125.- Los conductores profesionales y no profesionales que hayan perdido latotalidad de los puntos de su licencia de conducir, por infracciones de tránsito y cuyapena haya sido cumplida, podrán recuperar su licencia con 15 puntos, siempre y cuandola vigencia de su licencia haya superado los dos años y medio, y hayan aprobado uncurso de capacitación relacionado con la actualización de temas en materia de transporteterrestre, tránsito y seguridad vial no menor a 30 días de duración en las Escuelas ocentros autorizados, de acuerdo al Reglamento que se dicte para el efecto.Capítulo IVDE LOS DELITOS DE TRÁNSITOArt. 126.- (Reformado por el Art. 56 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Quienconduciendo un vehículo en estado de embriaguez, o bajo los efectos de sustanciasestupefacientes o psicotrópicas, ocasionare un accidente de tránsito del que resultarenmuertas una o más personas será sancionado con reclusión mayor ordinaria de ocho adoce años, revocatoria definitiva de la licencia para conducir vehículos a motor y multaequivalente a treinta (30) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.En el caso del transporte público, a más de la sanción establecida en el párrafo anterior,será responsable solidariamente por los daños civiles la operadora de transporte y elpropietario del vehículo. En este caso se retirará el cupo del vehículo accidentado y laoperadora será sancionada con hasta 60 días de suspensión de su permiso de operación,y de conformidad con la Ley.Art. 126.1.- (Agregado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Serásancionado con prisión de cuatro a cinco años quien conduzca un vehículo en estado deembriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, y queocasionare un accidente de tránsito del que resulten una o más personas lesionadas conincapacidad laboral superior a noventa días.Art. 127.- (Reformado por el Art. 58 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Serásancionado con, prisión de tres a cinco años, suspensión de la licencia de conducir porigual tiempo y multa de veinte (20) remuneraciones básicas unificadas del trabajador engeneral, quien ocasione un accidente de tránsito del que resulte la muerte de una o máspersonas, y en el que se verifique cualquiera de las siguientes circunstancias:a) Negligencia;b) Impericia;c) Imprudencia;
36. d) Exceso de velocidad;e) Conocimiento de las malas condiciones mecánicas del vehículo;f) Inobservancia de la presente Ley y su Reglamento, regulaciones técnicas u órdeneslegítimas de las autoridades o agentes de tránsito.En el caso de que el vehículo que ocasionó el accidente preste un servicio público detransporte, será solidariamente responsable de los daños civiles, la operadora detransporte y el propietario del vehículo. En el caso de negligencia declarada por laautoridad competente, se retirará el cupo del vehículo accidentado y se los sancionará deconformidad con la Ley.Art. 128.- (Reformado por el Art. 59 de la Ley s/n, R.O. 415, 29-III-2011).- Elcontratista y/o ejecutor de una obra que por negligencia o falta de previsión del peligroo riesgo en la ejecución de obras en la vía pública, ocasione un accidente de tránsito delque resulten muerta o con lesiones graves una o más personas, será sancionado conprisión de tres a cinco años, multa de veinte (20) remuneraciones básicas unificadas deltrabajador en general, y el resarcimiento económico por las pérdidas producidas por elaccidente.Si las obras hubieren sido ejecutadas mediante administración directa por unainstitución del sector público, la sanción en materia civil se aplicará directamente a lainstitución, y en cuanto a la responsabilidad penal se aplicarán las penas señaladas en elinciso anterior al funcionario responsable directo de la obras.De verificarse por parte de las autoridades de tránsito que existe falta de previsión delpeligro o riesgo durante la ejecución de obras en la vía pública, dicha obra serásuspendida hasta subsanar la falta de previsión mencionada, sancionándose a la personanatural o jurídica responsable hasta por 20 remuneraciones básicas unificadas.Art. 129.- (Reformado por el Art. innumerado de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).-Será sancionado con prisión de uno a tres años, suspensión de la licencia de conducirpor igual tiempo, multa de quince (15) remuneraciones básicas unificadas del trabajadoren general, quien ocasione un accidente de tránsito del que resulte la muerte de una omás personas, y en el que se verifique que la circunstancia del accidente se debió acansancio, sueño o malas condiciones físicas del conductor, con sujeción a losparámetros específicos establecidos en el Reglamento a esta Ley.La misma multa se impondrá al empleador que hubiere exigido o permitido al conductortrabajar en dichas condiciones, en el caso del transporte público además se suspenderála operación de la compañía por el plazo de hasta 60 días.Art. 130.- (Sustituido por el Art. 60 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Quiencondujere un vehículo a motor con licencia de conducir suspendida temporal odefinitivamente, y causare una infracción de tránsito será sancionado con el máximo dela pena correspondiente a la infracción cometida.Art. 131.- (Reformado por el Art. 61 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Quiencausare un accidente de tránsito del que resulte herida o lesionada alguna persona,

References: in fine
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 29
 artículo 97