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La Condicion Del Extranjero en El Derecho Vigente ...
ORD. N°1265 de 04-mar-2016
Sentencia de Analitica 2.
Dictamen Marco Ddff en La Empresa
LA CONDICION DEL EXTRANJERO EN EL DERECHO VIGENTE MEXICANO LEY DE NACIONALIDAD Y NATURALIZACION DE 1993 Abrogada por la Ley de Nacionalidad de 1998, definió al extranjero en su artículo 1° fracción lV como aquel que no tiene la calidad de mexicano y en una interpretación amplia puede considerarse que tal definición normativa es aplicable para personas físicas y personas morales. La misma Ley en su artículo 2°, fracción lV, define al extranjero como: “Aquel que no tiene la nacionalidad mexicana.” El artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”. El artículo 1° Constitucional no establece diferencia entre nacionales y extranjeros. La persona humana, por el hecho de encontrarse dentro del territorio nacional, goza de todas las garantías constitucionales sin ninguna excepción. La Constitución le concede a los extranjeros las mismas garantías individuales de que gozan los mexicanos. RESTRICCIONES EN EL GOCE DE ALGUNAS GARANTIAS INDIVIDUALES DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES”  I.- Restricción general en materia política. El segundo párrafo del artículo 33 Constitucional estipula: “Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del país”. Este precepto no solo excluye a los extranjeros del goce de los derechos políticos que competen a los ciudadanos sino que agrega la prohibición de tomar ingerencia en los asuntos políticos.  II.- Restricción a la garantía de audiencia. El artículo 14 constitucional consagra en su segundo párrafo la garantía deaudiencia en los
pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República”. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial. o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país”. Los no ciudadanos de la República entre los que se encuentran los extranjeros. y a las de la autoridad administrativa. El artículo 8° de la Constitución dispone: “Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición.siguientes términos: “Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades. viajar por su territorio y mudar de residencia.Restricción al derecho de petición. Los extranjeros no gozan de esta garantía ya que cuando la Nación hace uso de la facultad exclusiva de hace abandonar el territorio nacional. .  III. sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos.Restricciones a los derechos de ingreso.Restricción al derecho de asociación. inmediatamente y sin necesidad de juicio previo... siempre que ésta se formule por escrito. posesiones o derechos. El artículo 11° Constitucional establece: “Todo hombre tiene derecho para entrar en la República. salir de ella. inmigración y salubridad general de la República. sin necesidad de carta de seguridad. el derecho de petición en materia política está reservado a los ciudadanos de la República y los no ciudadanos. Ninguna reunión armada.  V. a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente. en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho”. salvo conducto u otros requisitos semejantes. pero solamente los ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. salida y tránsito. Como se desprende de la última parte del primer párrafo de este dispositivo. están englobados dentro de la restricción general que en materia política enuncia el segundo párrafo del artículo 33 Constitucional. Tanto la limitación del artículo 8° como la del 9°. dentro de los que están incluidos los extranjeros. no gozan de este derecho en materia política. no podrán asociarse o reunirse para tomar parte en los asuntos políticos del país. por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración. en los casos de responsabilidad criminal o civil. tiene derecho de deliberar”.  IV. Establece el artículo 9°de la Constitución: “No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito. de manera pacífica y respetuosa.. pasaporte.
 IX.  X. “Esta misma calidad será indispensable en capitanes. Será también necesaria para desempeñar los cargos de capitán de puerto y todos los servicios de practicaje y comandante de aeródromo”. cargos o comisiones de gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano”. La restricción VI y VII son por razones obvias de protección a la seguridad nacional y la seguridad de las personas que habitan la República mexicana. o desempeñar cualquier cargo o comisión en ellos. Se establece en el último párrafo del artículo 32 Constitucional lo siguiente: “Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias.  VIII. solo lo posterga dándole preferencia a los mexicanos.  VII. VI. se requiere ser mexicano por nacimiento”. pilotos.. conforme al artículo 32 Constitucional. la calidad de mexicano por nacimiento para desempeñar todas las funciones de agente aduanal en la República.. Es necesaria.Restricción en servicios. para todo el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave que se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Esta restricción. Esto señalaba anteriormente el artículo 130 Constitucional debido a una reforma ahora el artículo . El texto anterior del artículo 130 Constitucional prohibía tácitamente el ejercicio del ministerio de cualquier culto a los extranjeros.. ni en las fuerzas de policía o seguridad pública”. para el ministerio de cualquier culto. de una manera general.Restricción en materia aduanal.Restricción en materia religiosa. maquinistas. patrones.. El mismo artículo 32 Constitucional menciona: “Para pertenecer al activo del Ejército en tiempo de paz y al de la Armada o al de la Fuerza Aérea en todo momento. para toda clase de concesiones y para todos los empleos. ningún extranjero podrá servir en el Ejército. ser mexicano por nacimiento.Restricción en materia militar: En el tercer párrafo del artículo 32° Constitucional dice: “En tiempo de paz. al requerir. cargos públicos y concesiones. mecánicos y.Restricciones en materia aérea y marítima.. a diferencia de otras. no excluye el derecho.
La secretaria de salud determinara que otras enfermedades transmisibles quedaran sujetas a lo . aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotación de minas o aguas. se convierten en limitaciones. deberán presentar certificado de salud obtenido en su país de origen. cólera o fiebre amarilla.Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras. fracción I Constitucional. las personas que padezcan alguna de las siguientes enfermedades: peste. Los mexicanos así como los extranjeros deberán. para ello. Cuando se trate de personas que ingresen al país con intención de radicar en el de manera permanente. ARTICULO 361 DE LA LEY GENERAL DE SALUD No podrán internarse al territorio nacional.130 Constitucional en el inciso c) señala: c) Los mexicanos podrán ejercer el ministerio de cualquier culto. hasta en tanto cumplan con los requisitos sanitarios. además de los exámenes médicos que practique la autoridad sanitaria.  RESTRICCIÓN AL DERECHO DE PROPIEDAD. Los reconocimientos médicos que deban realizar las autoridades sanitarias tendrán preferencia y se practicaran con anticipación a los demás trámites que corresponda efectuar a cualquier otra autoridad. Entre estos requisitos que. satisfacer los requisitos que señale la ley.. tenemos los siguientes: A) Requisitos sanitarios B) Requisitos diplomáticos C) Requisitos fiscales D) Requisitos administrativos E) Requisitos económicos REQUISITOS SANITARIOS: ARTICULO 360 DE LA LEY GENERAL DE SALUD Cuando así lo estime conveniente la autoridad sanitaria. Articulo 27. INTERNACIÓN Y ESTANCIA DEL EXTRANJERO EN MÉXICO La internación del extranjero está sujeta a la reunión de requisitos legales. someterá a examen médico a cualquier persona que pretenda entrar al territorio nacional. debidamente visado por las autoridades consulares mexicanas.
ARTICULO 362 DE LA LEY GENERAL DE SALUD Las personas comprendidas en lo dispuesto en el artículo anterior. Artículo 8º de la Ley Federal de Derechos.280. REQUISITOS FISCALES. $3.. Visitante Regional:……...$295. si fueran aceptados por la autoridad. cuando exista sospecha de que su internación constituye un riesgo para la salud de la población.. mediante el examen médico pertinente.. REQUISITOS DIPLOMATICOS. o en los que señale el interesado.establecido en el párrafo anterior....... y se le preste. $4.00 III. $5.. Hasta un año.00 VI.00 b). La Secretaria de Salud someterá a examen médico a cualquier persona que pretenda entrar al Territorio Nacional..Residente Temporal: a)..690. Dos años.. la atención medica correspondiente.00 d). $2... esto le permitirá dedicarse a las actividades que libremente haya decidido. $7.. en tanto se decida.... $295.00 ... Visitante Trabajador Fronterizo:……….350.... quedaran bajo vigilancia y aislamiento en los lugares que la autoridad sanitaria determine. pero dentro de los límites regulatorios que México tiene también englobamos en ellos a la necesaria presentación del pasaporte expedido por el país del cual es nacional el extranjero. Visitante con fines de adopción:…………...040.... Visitante con permiso para realizar actividades remuneradas:…….130.00 IV. Cuando un extranjero desea internarse en territorio nacional deberá hacerlo con una autorización administrativa que es visa valida durante el tiempo que desee permanecer dentro del territorio. Por la expedición del documento migratorio que acredita la condición de estancia se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas: I. si es aceptada o no su internación mas allá del sitio de confinamiento.00 c).00 II. Cuatro años. Tres años .940.00 V. Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas:……$295..$2.. Esta visa o documento migratorio se otorga con base en la calidad migratoria que el extranjero solicite. en su caso.
TRANSMIGRANTE.. Este plazo según el RLGP se pude prorrogar sólo cuando el extranjero no puede viajar por enfermedad o por causas de fuerza mayor. esta calidad se subdivide en once características migratorias y son: 1. que la Secretaría de Gobernación podrá autorizar como excepción hasta por 30 días.TURISTA. con autorización para permanecer en el país hasta por un año. 2. cuya documentación carezca de algún requisito secundario.es la persona que se interna en el país con fines de recreo o salud. artículo 41 fracción IX..00 REQUISITOS ADMINISTRATIVOS.815. $3... si no cumplen el requisito en el plazo concedido.. no remuneradas ni lucrativas.VISITANTE. .VII.. 3. así como cuando el turista originariamente haya sido documentado por un tiempo menor a los 6 meses.. Como requisitos económicos determina la Ley de Población de 1974. culturales o deportivas. incluimos en ellos los trámites que cada extranjero debe desahogar ante las embajadas o Consulados Mexicanos en el extranjero. para actividades artísticas.. REQUISITOS ECONOMICOS.Es el extranjero que se interna en el país para dedicarse al ejercicio de alguna actividad lucrativa o no..es el extranjero en tránsito hacia otro país y que podrá permanecer en territorio nacional hasta por 30 días.. y tiene la limitante de que esta característica no se puede cambiar por otra calidad migratoria.. RLGP establece que no hay prórrogas y debe tener permiso de admisión del lugar a donde se dirigen o de tránsito hacia otro país. En estos casos deberán constituir depósito o fianza que garantice su regreso al país de procedencia o de su origen. con temporalidad máxima de seis meses improrrogables. Los extranjeros podrán internarse legalmente al país de acuerdo con las siguientes calidades: • No inmigrante • Inmigrante No inmigrante es el extranjero que con permiso de SEGOB se interna en el país temporalmente (sin ánimo de residir).. ante la Oficina de Migración de la Secretaría de Gobernación y ante la Secretaría de Gobernación directamente.. siempre que sea lícita y honesta. CALIDAD MIGRATORIA DE NO INMIGRANTE. Residente Permanente. el desembarco provisional de extranjeros que lleguen a puertos de mar o aeropuertos con servicio internacional. En cuanto a requisitos administrativos.
de las rentas que éstos produzcan o de cualquier ingreso proveniente del exterior. el carácter de ministro de culto o de asociado en los términos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. establece que los extranjeros que sufran persecuciones políticas o aquéllos que huyan de su país de origen.. siempre que ésta cuente con registro previo ante la Secretaría de Gobernación y que el extranjero posea. 35 LGP. El RLGP establece que el interesado o su representante debe comprobar los ingresos para su manutención en México. lo que hará del modo más expedito. atendiendo a las circunstancias que en cada caso concurran. conflictos internos. Si el asilado político viola las leyes nacionales. mientras la Secretaría de Gobernación resuelve cada caso. si el asilado político se ausenta del país..REFUGIADO. cuantas veces lo estime necesario. y no puede dedicarse a actividades remuneradas de otro tipo.MINISTRO DE CULTO O ASOSIADO RELIGIOSO. podrán concederse hasta cuatro prórrogas por igual temporalidad cada una. RLGP establece que el extranjero debe manifestar las razones y motivos de su internación en esta categoría. artísticas deportivas o similares. El permiso se otorgará hasta por un año y podrán concederse hasta cuatro prórrogas por igual temporalidad cada una.. no se admitirá al extranjero que provenga de otro país que no sea el de su origen. Asimismo. debe señalar las actividades y el lugar en donde se desarrollaran. cuando hayan sido amenazadas por violencia generalizada. Si el refugiado viola las leyes nacionales.Cuando el extranjero visitante durante su estancia viva de sus recursos traídos del extranjero. Pues debida a la internación del extranjero al país sería riesgoso regresarlo a su país. El art. autorizado por el tiempo que la Secretaría de Gobernación juzgue conveniente.Para proteger su libertad o su vida de persecuciones políticas en su país de origen.. La Secretaría de Gobernación renovará su permiso de estancia en el país. agresión extranjera. su internación tenga como propósito conocer alternativas de inversión o para realizar éstas. para que se haga solidariamente responsable con aquel.ASILADO POLÍTICO. salvo que haya salido con permiso de la propia Dependencia. sin perjuicio de las sanciones que por ello le sean aplicables. 4.. violación masiva de derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público en su país de origen. de asesoría. por lo que se debe de tomar en cuenta la declaración del mismo. que lo hayan obligado a huir a otro país. sin perjuicio de las . serán admitidos provisionalmente por las autoridades de migración. o para la realización de labores de asistencia social y filantrópicas. que coincidan con los fines de la asociación religiosa a la que pertenezca. y la misma Secretaría le podrá otorgar la calidad que juzgue conveniente para continuar su legal estancia en el país. perderá su característica migratoria. seguridad o libertad. El RLGP establece que debe solicitar la empresa o institución donde va a prestar servicios el extranjero. No quedan comprendidas en la presente característica migratoria aquellas personas que son objeto de persecución política prevista en la fracción anterior. se dedique a actividades científicas. con entradas y salidas múltiples. con antelación. se interne para ocupar cargos de confianza. 6.. o asistir a asambleas y sesiones de consejos de administración de empresas.Para ejercer el ministerio de cualquier culto. perderá todo derecho a regresar en esta calidad migratoria.Para proteger su vida. 5. técnicas. con entradas y salidas múltiples.
cuya documentación carezca de algún requisito secundario. 10.Las autoridades de Migración podrán autorizar a los extranjeros a que visiten puertos marítimos o ciudades fronterizas sin que su permanencia exceda de tres días.La Secretaría de Gobernación podrá autorizar como excepción hasta por 90 días.. o para realizar estudios que no lo requieran. científicos o humanistas de prestigio internacional. pudiendo ausentarse del país.VISITANTE DISTINGUIDO. siempre que acredite debidamente su nombramiento o ejercicio de la profesión en los términos que determine la Secretaría de Gobernación. si no cumplen el requisito en el plazo concedido. con entradas y salidas múltiples. La Secretaría de Gobernación podrá renovar estos permisos cuando lo estime pertinente.Para realizar actividades propias de la profesión de periodista. terminar o perfeccionar estudios en instituciones o planteles educativos oficiales.. lo que implica por lo general traslados masivos. En estos casos deberán constituir depósito o fianza que garantice su regreso al país de procedencia.sanciones que por ello le sean aplicables. con prórrogas anuales y con autorización para permanecer en el país sólo el tiempo que duren sus estudios y el que sea necesario para obtener la documentación final escolar respectiva. de manera excepcional. La Secretaría de Gobernación podrá dispensar la sanción a que se hubiere hecho acreedor por su internación ilegal al país.En casos especiales. a investigadores.. sino de problemas generales en su país de origen. para cubrir un evento especial o para su ejercicio temporal. El refugiado no podrá ser devuelto a su país de origen. atendiendo al sentido humanitario y de protección que orienta la institución del refugiado. en donde su vida. El permiso se otorgará hasta por un año.CORRESPONSAL.ESTUDIANTE. RLGP. es que en el caso del refugiado no se trata de una persecución personal... periodistas o a otras personas prominentes. hasta por 120 días en total..VISITANTE LOCAL. no se aplicará la limitación de ausencias señalada. hasta por seis meses.VISITANTE PROVISIONAL. y podrán concederse prórrogas por igual temporalidad cada una. 8. ni enviado a cualquier otro.. cada año. establece que el corresponsal debe acreditar trabajar como tal en el extranjero para posteriormente ser acreditado con ese carácter en México. 9. si estudia en alguna ciudad fronteriza y es residente de localidad limítrofe.Para iniciar. libertad o seguridad se vean amenazadas. el desembarco provisional de extranjeros que lleguen a puertos de mar o aeropuertos con servicio internacional. o incorporados con reconocimiento oficial de validez. salvo que haya salido con permiso de la propia Secretaría. de su nacionalidad o de su origen. o comunidades enteras. si el refugiado se ausenta del país.. podrá otorgarse permisos de cortesía para internarse y residir en el país.. INMIGRANTE .. al extranjero a quien se otorgue esta característica migratoria. 7. A diferencia del asilado político. perderá todo derecho a regresar en esta calidad migratoria. perderá su característica migratoria y la misma Secretaría le podrá otorgar la calidad que juzgue procedente para continuar su legal estancia en el país. Asimismo. 11.
En el caso de que se trate de profesiones que requieran título para su ejercicio se deberá cumplir con lo ordenado por las disposiciones reglamentarias del artículo 5o. de conformidad con las leyes nacionales.. establece que es requisito el registro del título profesional ante las autoridades competentes y obtener cédula profesional para ejercer la profesión. científicos. 7.INVERSIONISTAS. tomando en consideración la información general que al respecto le proporcionen las instituciones que estime conveniente consultar. siempre que a juicio de la Secretaría de Gobernación no haya duplicidad de cargos y que el servicio de que se trate amerite la internación al país. 5. preparar investigadores o realizar trabajos docentes..Para vivir de sus recursos traídos del extranjero. en tanto adquiere la calidad de inmigrado (residencia definitiva).Es el extranjero que se interna legalmente en el país con el propósito de radicarse en él. RLGP.. 3.. Facultad discrecional de SEGOB para determinar si dichas funciones las pueden ser desempeñadas por residentes del país o no.. 6. investigadores científicos o técnicos.CARGO DE CONFIANZA.. títulos y bonos del Estado o de las instituciones nacionales de crédito u otras que determine la Secretaría de Gobernación o de cualquier ingreso permanente que proceda del exterior.TECNICO.CIENTÍFICO. de administrador único u otros de absoluta confianza en empresas o instituciones establecidas en la República. de los intereses que le produzca la inversión de su capital en certificados. cuando estime que dichas actividades resulten benéficas para el país.Para vivir bajo la dependencia económica del cónyuge o de un pariente consanguíneo. inmigrante..FAMILIARES. inmigrado o mexicano en línea recta sin límite de grado o transversal hasta el segundo. El monto mínimo requerido será el que se fije en el Reglamento de esta Ley. por residentes en el país.Para asumir cargos de dirección. Tiene nueve características: 1.. para difundir sus conocimientos científicos.Para dirigir o realizar investigaciones científicas.. La diferencia con el científico es que el técnico aplica en la industria los conocimientos obtenidos por la investigación científica.Para invertir su capital en la industria. La Secretaría de Gobernación podrá autorizar a los rentistas para que presten servicios como profesores. siempre que contribuya al desarrollo económico y social del país y que se mantenga durante el tiempo de residencia del extranjero el monto mínimo que fije el reglamento de esta ley.. comercio y servicios...PROFESIONAL. . 4.RENTISTA.Para realizar investigación aplicada dentro de la producción o desempeñar funciones técnicas o especializadas que no puedan ser prestadas. a juicio de la Secretaría de Gobernación.. 2. Constitucional en materia de profesiones.Para ejercer una profesión.. cuando estas actividades sean realizadas en interés del desarrollo nacional a juicio de la Secretaría de Gobernación.
9. adquiere derechos de radicación definitiva que le permiten una más amplia libertad para desempeñar actividades en México.ASIMILADOS. Los hijos y hermanos extranjeros de los inmigrantes. en caso de extranjeros que hayan sido asimilados al medio nacional o hayan tenido o tengan cónyuge o hijo mexicano y que no se encuentren comprendidos en las fracciones anteriores.. en los términos que establezca el Reglamento..Los inmigrantes familiares podrán ser autorizados por la Secretaría de Gobernación para realizar las actividades que establezca el Reglamento. Calidad migratoria de inmigrado (adquiere derechos de residencia definitiva en el país). Después de cinco años el extranjero se ha asimilado a la sociedad y. por tanto. siempre que a juicio de la Secretaría dichas actividades resulten benéficas para el país. No se sujeta su estancia a un plazo determinado. salvo que tengan impedimento debidamente comprobado para trabajar o estén estudiando en forma estable. deportivas o análogas. . inmigrados o mexicanos.Para realizar actividades artísticas.ARTISTAS Y DEPORTISTAS.. la adquieren los inmigrantes con residencia legal en el país durante cinco años en calidad de inmigrante adquiere derechos de residencia definitiva en el país.. 8. sólo podrán admitirse dentro de esta característica cuando sean menores de edad.Para realizar cualquier actividad lícita y honesta.
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 artículo 9
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 artículo 130
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 artículo 41
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