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Timestamp: 2016-08-30 06:25:30+00:00

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DIH Respuestas a sus Preguntas.pdf
BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreDERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIORespuestas a sus preguntas
Fundado, el año 1863, por cinco ciudadanos suizos (Henry Dunant, Guillaume-Henri Dufour, Gustave Moynier, Louis Appia y Théodore Maunoir), el CICR es el órgano fundador del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. • El CICR es una institución humanitaria imparcial, neutral e independiente. • Fruto de la guerra, tiene más de 130 años. • sui generis (con carácter propio). • Desempeña un cometido que le ha asignado la comunidad internacional. • Intermediario neutral entre los beligerantes. • Como promotor y guardián del derecho internacional humanitario, procura garantizar protección y asistencia a las víctimas de conﬂictos armados, disturbios interiores y demás situaciones de violencia interna. El CICR presta servicios en cerca de 80 países y cuenta con unos 11.000 colaboradores (2003).
Fundamentos de la acción del CICR
En caso de conﬂicto armado internacional, el CICR basa sus actividades en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y en el Protocolo adicional I de 1977 (véase P4). En efecto, en dichos tratados se le reconoce el derecho a ejercer ciertas actividades, como son socorrer a los militares heridos, enfermos o náufragos, visitar a los prisioneros de guerra, intervenir en favor de la población civil y, en general, velar por que las personas protegidas sean tratadas de conformidad con el derecho humanitario. En caso de conﬂicto armado no internacional, el CICR basa sus actividades en el artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra y en el Protocolo adicional II (véase Índice). Por otra parte, en ese mismo artículo 3 común se prevé el derecho a ofrecer sus servicios a las partes en conﬂicto, a ﬁn de llevar a cabo acciones de socorro o de visitar a las personas detenidas a causa del conﬂicto. En caso de situaciones de violencia que no alcanzan el nivel de conﬂicto armado (disturbios interiores y tensiones internas), el CICR basa sus actividades en los Estatutos del Movimiento, en cuyo artículo 5 se le reconoce, en particular, el derecho de iniciativa humanitaria. Cabe precisar que dicho derecho podrá ser invocado, asimismo, en conﬂictos armados internacionales y no internacionales. Todos esos artículos y derechos reunidos constituyen el cometido asignado al CICR por la comunidad internacional, es decir, los Estados.
El CICR y el Movimiento
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja forman, con la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (la Federación), el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (el Movimiento). Esas instituciones se reúnen, en principio, cada cuatro años, con los representantes de los Estados Partes en los Convenios de Ginebra, en una Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Comité Internacional de la Cruz Roja 19 Avenue de la Paix 1202 Ginebra, Suiza T +41 22 734 6001 F +41 22 733 2057 Correo electrónico: icrc.gva@icrc.org www.cicr.org Original: inglés Producción en español: Centro de Apoyo en Comunicación para América Latina marzo de 2005
1. ¿Qué es el derecho internacional humanitario? 2. ¿Cuáles son las normas fundamentales del derecho humanitario? 3. ¿Cuál es el origen del derecho internacional humanitario? 4. ¿Qué tratados forman el derecho internacional humanitario? 5. ¿Quién está obligado por los Convenios de Ginebra? 6. ¿Ius ad bellum; ius in bello: quid? 7. ¿En qué situaciones se aplica el derecho internacional humanitario?
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8. ¿Es aplicable el derecho humanitario en los conﬂictos «nuevos»? 9. ¿Cómo se adapta el derecho humanitario a las novedades y qué papel desempeña el CICR en ese proceso? 10. ¿Qué se prevé en el derecho humanitario por lo que atañe a la asistencia material a las víctimas de los conﬂictos armados? 11. ¿Qué se estipula en el derecho humanitario con respecto a las actividades para restablecer el contacto entre familiares? 12. ¿Qué se prevé en las disposiciones del derecho humanitario por las que se regula el uso del emblema? 13. ¿Qué protección se conﬁere en el derecho humanitario a los refugiados y a los desplazados internos? 14. ¿Qué medios hay para aplicar el derecho humanitario? 15. Respeto del derecho humanitario: ¿cuál es el cometido del CICR? 16. ¿Cómo permite el derecho humanitario enjuiciar a los criminales de guerra? 17. ¿Qué diferencia hay entre derecho humanitario y derecho de los derechos humanos? 18. ¿Se aplica el derecho humanitario en las operaciones de mantenimiento o de restablecimiento de la paz desplegadas por las
Asistencia para todos los heridos en el campo de batalla
Parte importante del derecho internacional público (véase al lado), el derecho internacional humanitario es el conjunto de normas cuya finalidad, en tiempo de conﬂicto armado es, por una parte, proteger a las personas que no participan, o han dejado de participar, en las hostilidades y, por otra, limitar los métodos y medios de
hacer la guerra. Para ser exactos, por derecho internacional humanitario aplicable en los conﬂictos armados, el CICR entiende las normas internacionales, de origen convencional o consuetudinario, especialmente destinadas a solucionar los problemas de índole humanitaria que se derivan directamente de los conflictos
armados, internacionales o no, y limitan, por razones humanitarias, el derecho de las partes en conﬂicto a utilizar los métodos y medios de hacer la guerra de su elección y protegen a las personas y los bienes afectados o que pueden verse afectados por el conﬂicto. (Véanse P3, P6 y P17, que completan esta deﬁnición).
El derecho internacional humanitario (DIH) –también denominado derecho de los conﬂictos armados o derecho de la guerra– (véase Terminología, al lado) comprende dos ramas distintas: • el «derecho de Ginebra», cuyo objetivo es proteger a los militares que han dejado de participar en los combates y a las personas que no participan directamente en las hostilidades, por ejemplo, la población civil. • el «derecho de La Haya», por el que se determinan los derechos y las obligaciones de los beligerantes en la conducción de las operaciones militares y se limita la elección de los medios para perjudicar al enemigo. Estas dos ramas del DIH reciben su nombre de la respectiva ciudad donde fueron inicialmente codiﬁcadas. Con la aprobación de los Protocolos adicionales de 1977, en los que se han reunido ambas ramas, hoy esta distinción sólo tiene un valor histórico y didáctico.
D E R E C H O I N T E R N A C I O N A L H U M A N I TA R I O
¿Quién se enfrenta con quién?
El conﬂicto armado internacional opone a las fuerzas armadas de, al menos, dos Estados (cabe destacar que la guerra de liberación nacional ha sido elevada al rango de conﬂicto armado internacional). En el conﬂicto armado no internacional se enfrentan, en el territorio de un Estado, las fuerzas armadas regulares con grupos armados identiﬁcables, o grupos armados entre sí. Para que un conﬂicto armado no internacional sea reconocido como tal, los combates revestirán cierta intensidad y se prolongarán durante cierto tiempo. Los disturbios interiores se caracterizan por una profunda perturbación del orden interno debida a actos de violencia que no tienen las particularidades de un conﬂicto armado (por ejemplo, motines, lucha de facciones entre ellas o contra las autoridades en el poder...).
Derecho del arreglo pacífico de controversias
Derecho de las relaciones diplomáticas
Derecho del espacio aéreo
Derecho de la responsabilidad de los Estados
Derecho de las relaciones económicas
Nota: no se debe interpretar este gráﬁco como un intento de clasiﬁcación o jerarquización de las diferentes ramas del derecho internacional público. pensó que el derecho ya no era la expresión de la justicia divina. en el uso corriente de nuestros días. sino que dimanaba de ella. El derecho de gentes proporcionó ese principio.
. simplemente se mencionan algunas de las más conocidas. a la cristiandad en Europa.Grocio y el derecho de gentes
«Derecho de gentes» es la expresión utilizada en la doctrina clásica y es sinónima.
Las expresiones «derecho internacional humanitario». Derecho de la guerra y de la paz. sino de la razón humana. Las organizaciones internacionales. Grocio. de «derecho internacional público» o «derecho internacional». De ahí la necesidad de encontrar otro principio de unidad para las relaciones internacionales. las fuerzas armadas. las universidades o los Estados suelen emplear la expresión «derecho internacional humanitario» o «derecho humanitario». «derecho de los conﬂictos armados» y «derecho de la guerra» pueden considerarse como equivalentes. jurista y diplomático (véase Índice). Éste se deﬁne como el conjunto de normas jurídicas por las que se rigen las relaciones entre los Estados. en aquella época. utilizan las otras dos con más frecuencia. En su obra. Grocio enumera las normas que constituyen las bases más sólidas del derecho de la guerra. así como con los demás miembros de la comunidad internacional. que ya no precedía a la acción. A raíz de la Reforma que dividía. es el padre del derecho de gentes.
y como vuelven a entrar en la simple clase de hombres.6
«. El personal sanitario. Se prohíbe matar o herir a un adversario que haya depuesto las armas o que esté fuera de combate. Ni la población civil como tal ni las personas civiles serán objeto de ataques. religiosas u otras). en todo momento. en todas las circunstancias. pero luego que dejan [las armas] y se rinden. ya no se tiene derecho sobre su vida».. su dignidad. Tendrán derecho a intercambiar correspondencia con sus familiares y a recibir socorros. las instalaciones. Queda prohibido emplear armas o métodos de guerra que puedan causar pérdidas inútiles o sufrimientos excesivos. protegidas y tratadas con humanidad. Serán protegidos contra cualquier acto de violencia o de represalias. estas normas resumen lo esencial del derecho internacional humanitario. sus derechos individuales y sus convicciones (políticas. No tienen la autoridad de un instrumento jurídico y no pretenden. Éstos sólo estarán dirigidos contra los objetivos militares. El emblema de la cruz roja o el de la media luna roja sobre fondo blanco es el signo de dicha protección y ha de ser respetado. entre población civil y combatientes. Las personas que no participan –o que ya no pueden participar– en las hostilidades tienen derecho a que se respete su vida y su integridad física y moral. con miras a preservar a la población civil y los bienes de carácter civil. reemplazar
los tratados vigentes.
Las partes en conﬂicto y los miembros de sus fuerzas armadas no gozan de un derecho ilimitado por lo que atañe a la elección de los métodos y medios de hacer la guerra. en absoluto. los medios de transporte y el material sanitarios serán protegidos. Dichas personas serán.
. Se beneﬁciarán de las garantías judiciales fundamentales.. Fueron redactadas con el ﬁn de facilitar la difusión del DIH (véase Índice). Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos por la parte en conﬂicto en cuyo poder estén. sin distinción alguna de índole desfavorable.
Elaboradas por el CICR.
Los combatientes capturados y las personas civiles que se hallen bajo la autoridad de la parte adversaria tienen derecho a que se respete su vida.
Las partes en conﬂicto harán distinción. no son enemigos ni instrumentos del enemigo.
asimismo.» En 1899. para ocuparse de la reglamentación de los conﬂictos. el principio siguiente: «(. ni como ciudadanos..
.» En los Protocolos adicionales de 1977 se reaﬁrman y se puntualizan dichos principios. sino de un Estado con otro Estado. los autores de la Declaración de San Petersburgo (véase P4) formularon. En efecto. ni a que éste se desarrollase. Esta Cláusula de Martens. no son enemigos ni instrumentos del enemigo. 48 del Protocolo adicional I. Si Rousseau y de Martens enunciaron los denominados principios de humanidad. 5 e Índice). pues. los principios de distinción. véase... hay derecho para matar a sus defensores en tanto que tienen las armas en las manos. uno dictado por consideraciones de necesidad militar y el otro por dictados de humanidad. y entre bienes de carácter civil y objetivos militares y. que ya tenía valor de norma consuetudinaria. una relación de hombre a hombre. es importante la contribución de Jean-Jacques Rousseau. la ﬁnalidad del principio subyacente de proporcionalidad es establecer el equilibrio entre dos intereses divergentes. en particular el de distinción: «(. de necesidad militar y de prohibición de los males superﬂuos de la siguiente manera: «Que el único objetivo legítimo que los Estados deben proponerse durante la guerra es la debilitación de las fuerzas militares del enemigo. o haría su muerte inevitable.. Que. Siendo el objeto de la guerra la destrucción del Estado enemigo.) las personas civiles y los combatientes quedan bajo la protección y el imperio de los principios del derecho de gentes derivados de los usos establecidos.) las partes en conﬂicto harán distinción en todo momento entre población civil y combatientes. pero luego que las dejan y se rinden. ante la evolución de la guerra entre Estados. juristas y ﬁlósofos no esperaron a que se aprobara el primer Convenio de Ginebra. es suﬁciente poner fuera de combate al mayor número posible de hombres. fue retomada en el artículo 1. 2. Por último. explícita e implícitamente. en la que los particulares sólo son enemigos accidentalmente. En el siglo XVIII. del Protocolo adicional I de 1977 (véase Índice). Frédéric de Martens enuncia. para los casos no previstos en el derecho humanitario. art. asimismo.. formula el siguiente principio: «La guerra no es. párr. cuando los derechos o las prohibiciones no son absolutos (véase. p. en consecuencia. 9).. a este efecto.Principios Fundamentales del derecho humanitario
A semejanza de Grocio (véase p. el año 1864. no como hombres. 13 del Protocolo adicional II). de los principios de humanidad y de los dictados de la conciencia pública». ya no se tiene derecho sobre su vida. Que este objetivo sería sobrepasado por el empleo de armas que agravarían inútilmente los sufrimientos de los hombres puestos fuera de combate. dirigirán sus operaciones únicamente contra objetivos militares» (art. sino como soldados (. y como vuelven a entrar en la simple clase de hombres.).
Dos hombres desempeñaron un papel
Cuando el Gobierno suizo. valiéndose de su experiencia como hombre de guerra.) a príncipes del arte militar. convocó. de alcance universal. según la época. Dufour (a Dunant): «Son necesarios ejemplos tan palpitantes como los que usted nos cita para darnos cuenta de las torturas y las lágrimas que cuesta la gloria de los campos de batalla. abierto a todos los países. convencional y sagrado que.8
«. mediante un emblema (cruz roja sobre fondo blanco).. En cuanto al general Dufour. 2)... la moral. el Código de Lieber). basadas en la costumbre. pertenecientes a nacionalidades diferentes. más preguntas..
¿Cuál era el derecho vigente en los conﬂictos armados antes del advenimiento del derecho humanitario contemporáneo?
Primeramente fueron normas no escritas. después de la batalla. las civilizaciones. hicieron su aparición tratados bilaterales más o menos elaborados (carteles) que los beligerantes ratiﬁcaban a veces .
de los cinco miembros fundadores del CICR (véase p.. • tratado multilateral. • obligación de prodigar cuidados sin discriminación a los militares heridos y enfermos.. Dichas normas variaban. en particular al presidir la Conferencia Diplomática de 1864. para evitar que el fuerte oprima al débil». el lugar. del personal sanitario..
Para responder a esta pregunta.. había. progresivamente.
¿En qué consistía la innovación de ese Convenio?
El Convenio de Ginebra de 1864 sentaba las bases del desarrollo del derecho humanitario contemporáneo. escritas.. Dunant: «En momentos extraordinarios. En consecuencia. una Conferencia Diplomática en la que participaron 16 Estados que aprobaron el Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte que corren los militares heridos en los ejércitos en campaña. al lado. reglamentos que los Estados promulgaban para las respectivas tropas (véase. asimismo. 2). como los que reúnen (. dado que sólo era válido para una batalla o un conflicto determinados. serviría de base para Sociedades de socorro a los heridos en los diversos países de Europa?». le prestó muy pronto un apoyo moral y activo. publicado en 1862. asimismo.. Las principales características de ese tratado son: • normas permanentes. las que regularon los conflictos armados. destinadas a proteger a las víctimas de los conﬂictos. así como del material y de los medios de transporte sanitarios.
esencial en su creación: Henry Dunant y Guillaume-Henri Dufour (véase p.. • respeto e identiﬁcación. con el impulso
Elchin Mamedov/CICR
. el año 1864. el entonces derecho aplicable en los conﬂictos armados estaba limitado en el tiempo y en el espacio. ¿no sería de desear que aprovechasen esta especie de congreso para formular algún principio internacional. una vez aprobado y ratiﬁcado. Dunant formuló la idea del mismo en Recuerdo de Solferino. Luego.».
a los lugares. es importante en la medida en que era el primer intento de codiﬁcación de las leyes y costumbres de la guerra que existían en aquella época. contrariamente al primer Convenio de Ginebra. reglas que determinan las circunstancias. la Biblia o el Corán. a modo de un tratado multilateral. el año 1863. y a la conducción de la guerra. no ha habido guerra sin ciertas normas. sin normas de vida. Pero. Por ejemplo. contienen normas en las que se recomienda el respeto del adversario. vagas o precisas. rey de Babilonia) Muchos textos antiguos. fueron el punto de partida de todo ese proceso de construcción del derecho internacional humanitario como se conoce hoy sería un error. antiguas. se han registrado más de 500 carteles. aprobado un año más tarde. pactos y otros textos cuya ﬁnalidad era reglamentar las hostilidades. contiene un verdadero código de leyes de la guerra. fragmentarias y dispersas. así como la aprobación del primer Convenio de Ginebra de 1864.» (Quincy Wright) Las primeras leyes de la guerra ya fueron proclamadas algunos milenios antes de nuestra era por las grandes civilizaciones: «Promulgo estas leyes para evitar que el fuerte oprima al débil. el Viqayet.
Desde el origen de los conﬂictos hasta el advenimiento del derecho humanitario contemporáneo. a las estaciones del año. reglas que prescriben límites en cuanto a las personas.El derecho humanitario preescrito
Pretender que la fundación de la Cruz Roja. que entró en vigor el mes de abril de 1863. las formalidades y el derecho a comenzar y a terminar una guerra.» (Hammurabi. ya que estaba destinado únicamente a las fuerzas nordistas de los Estados Unidos de América que luchaban en la Guerra de Secesión. ese Código no tenía valor de tratado. sea cual fuere. que presidieran el desencadenamiento de las hostilidades. códigos de conducta. y mejora. Entre ellos. El Convenio de 1864 codiﬁca. Ese Código. «En conjunto. como son el Mahabarata.
. su conducción y su término. el denominado Código de Lieber o Instrucciones de Lieber (véase Índice). hacia ﬁnales del siglo XIII. las leyes y costumbres de la guerra. texto escrito durante el apogeo de la dominación sarracena en España. pues. Así como no hay sociedad. leyes que distinguen diferentes categorías de enemigos. por las que se protege a los heridos y al personal enfermero (véase al lado). en los métodos de guerra de los pueblos primitivos se puede encontrar la ilustración de los diversos géneros de leyes internacionales de la guerra actualmente conocidas. e incluso reglas que ponen la guerra fuera de la ley.
. He aquí los principales tratados en el orden cronológico de su aprobación: 1864 Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte que corren los militares heridos en los ejércitos en campaña 1868 Declaración de San Petersburgo (prohibición del uso de determinados proyectiles en tiempo de guerra) 1899 Convenios de La Haya sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre y sobre la adaptación a la guerra marítima de los principios del Convenio de Ginebra de 1864 1906 Revisión y desarrollo del Convenio de Ginebra de 1864 1907 Revisión de los Convenios de La Haya de 1899 y aprobación de
nuevos Convenios 1925 Protocolo de Ginebra sobre la prohibición del empleo. los enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar III Relativo al trato debido a los prisioneros de guerra IVRelativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra (nuevo) 1954 Convención de La Haya para la protección de los bienes culturales en caso de conﬂicto armado 1972 Convención sobre la prohibición del
desarrollo. tóxicos o similares y de medios bacteriológicos 1929 Dos Convenios de Ginebra: • revisión y desarrollo del Convenio de Ginebra de 1906 • Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra (nuevo) 1949 Cuatro Convenios de Ginebra: I Para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos en las fuerzas armadas en campaña II Para aliviar la suerte que corren los heridos. a las crecientes necesidades humanitarias. armas trampa y otros artefactos • el Protocolo (III) sobre prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias 1993 Convención sobre la prohibición del desarrollo. A ella se añaden: • el Protocolo (I) sobre fragmentos no localizables • el Protocolo (II) sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas. en la guerra. de gases asﬁxiantes. la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción 1977 Dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949 que mejoran la protección de las víctimas de los conﬂictos armados internacionales (Protocolo I) y no internacionales (Protocolo II) 1980 Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. ocasionadas por la evolución del armamento y por los tipos de conﬂictos. el derecho internacional humanitario contemporáneo se desarrolló al hilo de las guerras para responder. demasiado a menudo a posteriori.10
Deportación de familias del gueto judío de Varsovia durante la Segunda Guerra Mundial
Fruto del primer Convenio de Ginebra de 1864. la producción.
aprobó el Proyecto de convenio internacional relativo a las personas civiles de nacionalidad
enemiga que se hallan en el territorio de un beligerante o en el territorio ocupado por éste. en 1977. celebrada en Bruselas por iniciativa del zar Alejandro II de Rusia. En 1934. Durante la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). las normas convencionales sobre la conducción de las hostilidades no habían evolucionado desde los tratados de La Haya de 1907.. se decidió mejorar la protección de las víctimas de los conﬂictos armados mediante la adopción de nuevos textos en forma de Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra (véase P9). armas trampa y otros artefactos (Protocolo II
[enmendado] de la Convención de 1980) 1997 Convención sobre la prohibición del empleo. porque algunos Gobiernos presentes no deseaban verse obligados por un convenio. captura de cientos de miles de prisioneros de guerra. Sin embargo. el proyecto de Bruselas fue una importante etapa en la codiﬁcación de las leyes de la guerra. con las consecuencias que ya sabemos. con la revisión de los Convenios vigentes y con la aprobación de un nuevo instrumento: el cuarto Convenio de Ginebra que protege a las personas civiles. las disposiciones del proyecto de Tokio no pudieron ser aplicadas durante la Segunda Guerra Mundial. No obstante. una Conferencia Diplomática. 1998 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional 1999 Protocolo de la Convención de
1954 sobre bienes culturales 2000 Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos del niño relativo a la participación de niños en los conﬂictos armados 2001 Enmienda del artículo 1 de la Convención sobre ciertas armas convencionales
Con frecuencia. Pero ese texto no fue ratiﬁcado.. IV [nuevo] de la Convención de 1980) 1996 Protocolo enmendado sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas. desarrollo del derecho humanitario.
Origen de los Convenios de 1949
En 1874. Así. Más adelante. porque los Gobiernos se opusieron a la convocación de una Conferencia Diplomática que hubiera podido conducir a su aprobación. tras la descolonización. de forma más o menos inmediata.almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su destrucción 1995 Protocolo sobre armas láser cegadoras (Prot. preparado por el CICR. Los tratados de 1925 y 1929 son fruto de esa evolución. aprobó un Proyecto de declaración internacional relativa a las leyes y costumbres de la guerra. reunida en Tokio. los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977 son los principales instrumentos del derecho internacional humanitario (DIH). en el desarrollo del derecho humanitario. resultaba difícil a los nuevos Estados obligarse mediante un conjunto de normas en cuya elaboración no habían participado. almacenamiento.
. primeros bombardeos aéreos. se registra la misma proporción de civiles y de militares muertos. Ejemplos: En la Primera Guerra Mundial (1914-1918) se recurre a métodos de guerra si no nuevos. Además. la XV Conferencia Internacional de la Cruz Roja. producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción. en particular a las horribles persecuciones de que fueron víctimas las personas civiles. al menos en gran escala: empleo de gases contra el enemigo. Pero ese proyecto tampoco llegó a resultado alguno. El año 1949. los hechos preceden al derecho
La mencionada cronología demuestra claramente que algunos conﬂictos armados inﬂuyeron.
Origen de los Protocolos adicionales de 1977
Los Convenios de Ginebra de 1949 constituyeron un importante progreso en el
Con cerca de 600 artículos. los Protocolos adicionales responden a las consecuencias de índole humanitaria de las guerras de liberación nacional que los Convenios de 1949 sólo cubrían de forma imperfecta. la comunidad internacional responde a ese trágico balance. mientras que esa proporción era de uno contra diez en la Primera Guerra Mundial. Puesto que revisar esos Convenios habría conllevado el riesgo de poner en tela de juicio algunos logros de 1949.
cabe decir que. se comprometa solemnemente a respetar el tratado. expresa el consentimiento de adherirse al mismo. Asimismo.. 162 Estados eran Partes en el Protocolo I y 157 en el Protocolo II en la misma fecha. adhesión. trabajar por la comprensión y la difusión del derecho internacional humanitario .. mediante la ratiﬁcación. Sin embargo. Cabe destacar que un Estado que haya adquirido recientemente su independencia puede.». se siguen dos procedimientos distintos: a) Firma seguida de ratiﬁcación Aunque la ﬁrma no vincula al Estado. 96. que no haya ﬁrmado el texto del tratado cuando fue aprobado. La adhesión tiene el mismo alcance que la ratiﬁcación. mientras los estudia antes de adherirse a ellos o de depositar una declaración de sucesión.. hacer una declaración de aplicación provisional de los tratados.
Para los tratados multilaterales entre Estados. ratiﬁcación. expresar su deseo de seguir estando obligado por los tratados aplicables antes de la independencia. asimismo. un Estado puede formular una serie de reservas mediante las que excluya o modiﬁque el efecto jurídico de algunas disposiciones del tratado. Por lo que atañe a los Protocolos adicionales. en el marco de esos procedimientos y en ciertas condiciones.
Luc Chessex/CICR
. le obliga a adoptar un comportamiento que no vacíe de sustancia su compromiso ulterior cuando..
¿QUIÉN ESTÁ OBLIGADO POR LOS CONVENIOS DE GINEBRA?
Únicamente los Estados pueden adherirse a tratados internacionales. Por último. A ﬁnes de 2004. El hecho de que esos textos ﬁguren entre los tratados aceptados
por el mayor número de países refrenda el principio de su universalidad. mediante una declaración de sucesión. párr. sucesión. como son los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales. a los Convenios de Ginebra y a sus Protocolos adicionales. del Protocolo I. La condición principal es que esas reservas no sean contrarias a elementos esenciales de sustancia del tratado. reservas. es decir. párr. cubiertos por el artículo 1..12
«. Puede. cuando se trata de movimientos de liberación nacional. eran Partes en los Convenios de Ginebra 192 Estados. 3 del mismo Protocolo). un procedimiento especial les permite estar obligados por los Convenios de Ginebra y el Protocolo I (véase art. 4. b) Adhesión Es el acto por el que un Estado. casi todos..
Firma. por consiguiente. todas las partes en un conﬂicto armado –sean o no sean agentes estatales– están obligadas
por el personal sanitario y por los capellanes.» (art.. el desarrollo y la ratiﬁcación de los Convenios de Ginebra.. el respeto.) trabajar por la comprensión y la difusión del derecho internacional humanitario aplicable en los conﬂictos armados y preparar el eventual desarrollo del mismo.. 4a)
Didier Bregnard/CICR
. 19.. tanto en tiempo de paz como en tiempo de conﬂicto armado. 2g) «(.» (arts. el texto del presente Convenio en el país respectivo.» (art. II. 48. párr. Protocolo II)
El CICR y la difusión del derecho humanitario
De conformidad con los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. en particular. de modo que sus principios sean conocidos por el conjunto de la población.» (art. 47. tales como su preparación para actuar en caso de conﬂicto armado.. los Convenios y el presente Protocolo en sus países respectivos y. si es posible. tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra. de forma que esos instrumentos puedan ser conocidos por las fuerzas armadas y la población civil. el cometido del CICR es. 83. párr.» (art. 5. a incorporar su estudio en los programas de instrucción militar y a fomentar su estudio por parte de la población civil.. «(. especialmente. 5. la difusión de los Principios Fundamentales y del derecho internacional humanitario.¿Quién tiene obligación de dar a conocer los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales?
La obligación jurídica de darlos a conocer incumbe a los Estados: «Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo más ampliamente posible. 127 y 144 respectivamente de los Convenios de Ginebra I. y especialmente a incorporar su estudio en los programas de instrucción militar y. Protocolo I) «El presente Protocolo deberá difundirse lo más ampliamente posible. civil.) [colaborar de acuerdo con las Sociedades Nacionales] en ámbitos de interés común. especialmente por las fuerzas armadas combatientes. III y IV) «Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo más ampliamente posible.
dado que cada uno de los adversarios se declararía víctima de una agresión. Es lo que se denomina ius in bello (derecho en la guerra). IUS IN BELLO : QUID ?
La finalidad del derecho internacional humanitario es limitar los sufrimientos provocados por la guerra garantizando.
asimismo. ya
que siempre se llegaría a una controversia que paralizaría su aplicación. tanto como sea posible. la finalidad del derecho humanitario es garantizar la protección de las víctimas de la guerra y de sus derechos fundamentales sea cual fuere la parte a la que pertenezcan. el sistema del derecho internacional humanitario no supedita su aplicación a la designación del culpable. Sus disposiciones se aplican. Así pues. el ius in bello ha de seguir siendo independiente del ius ad bellum o ius contra bellum (derecho a hacer la guerra o derecho a impedir la guerra). a todas las partes en conﬂicto. Ahora bien. En caso de conﬂicto armado internacional.14
Ius in bello : proteger y asistir a las víctimas de los conﬂictos armados
IUS AD BELLUM.
Dominic Sansoni/CICR
. Únicamente se regulan los aspectos que tienen un alcance humanitario. Por ello. la protección y la asistencia a las víctimas. Por otro lado. se aborda la realidad de un conﬂicto sin entrar en consideraciones relativas a los motivos o a la legalidad del recurso a la fuerza. independientemente de los motivos del conﬂicto y de la justicia de la causa defendida por una u otra parte. a menudo resulta difícil determinar qué Estado es culpable de una violación de la Carta de las Naciones Unidas (véase P18).
En 1919.Prohibición de la guerra
Hasta el término de la Primera Guerra Mundial. Pero fue. 12)
Halvor Fossum Lauritzen/CICR
.). sino como un medio aceptable para solucionar las discrepancias. el Tratado de París (Pacto Briand-Kellogg) tendían a prohibir la guerra. en 1928.. el recurso a la guerra no se consideraba como un acto ilícito. individual o colectiva.. la que conﬁrmó esa tendencia: «Los Miembros de la Organización.» Sin embargo. basándose en el capítulo VII de la Carta (véase P18). en su resolución 2105 (XX). en particular. el Consejo de Seguridad decide. el Pacto de la Sociedad de Naciones y. es el caso que ha sido reconocido en el marco del derecho de los pueblos a la libre determinación. el año 1945. se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza (. la Carta de las Naciones Unidas deﬁende el derecho de legítima defensa.)».. «reconoce la legitimidad de la lucha que los pueblos bajo el dominio colonial libran por el ejercicio de su derecho a la libre determinación y a la independencia (. Por último. aprobada en 1965. cuando un Estado –o un grupo de Estados– es objeto de una agresión por otro Estado –o grupo de Estados–. La Asamblea General de las Naciones Unidas. la aprobación de la Carta de las Naciones Unidas. en sus relaciones internacionales. el empleo colectivo de la fuerza mediante: • medidas coercitivas –cuyo objetivo es restablecer la paz– contra un Estado que sea amenaza para la seguridad internacional.. (véase p. Asimismo. • medidas para mantener la paz en forma de misiones de observación o de misiones de mantenimiento de la paz.
El derecho humanitario está destinado.personas civiles detenidas o internadas. así como a miembros de los servicios sanitarios de las fuerzas armadas. regulares o no. o categoría de personas. o que ha dejado de participar. se equipara a un conﬂicto armado internacional (véase p. 19). . en este caso. por ejemplo: • combatientes heridos o enfermos. lo que es lo mismo. . o que han dejado de participar. 4) En esa situación.personas civiles extranjeras en el territorio de una de las partes en conﬂicto. 4) En caso de conﬂicto armado no internacional. tiene dos regímenes de protección: a) Conﬂicto armado internacional (véase p. por ejemplo: . es decir: • militares heridos o enfermos en la guerra terrestre. y protege a toda persona. incluidos los refugiados.16
El derecho internacional humanitario es aplicable en dos situaciones o.
. enfermos o náufragos en la guerra marítima. • personas privadas de libertad a causa del conﬂicto. que participan en el conﬂicto. • personal sanitario y religioso. son aplicables el artículo 3 común a los cuatro Convenios y el Protocolo II.personal sanitario. Cabe destacar. • prisioneros de guerra. Conviene puntualizar que las condiciones de aplicación del Protocolo II son más estrictas que las previstas en el artículo 3 (véase p. que la guerra de liberación nacional. como se deﬁne en el artículo 1 del Protocolo I. en las hostilidades. a las fuerzas armadas. El derecho humanitario está destinado. así como a miembros de los servicios sanitarios de las fuerzas navales. . que no participan directamente. religioso y organismos de protección civil. • población civil. en el conﬂicto.personas civiles en los territorios ocupados. • militares heridos. se aplican los Convenios de Ginebra de 1949 y el Protocolo I de 1977. b) Conflicto armado no internacional (véase p. a las partes en conﬂicto y protege a todo individuo o categoría de individuos que no participa directamente. principalmente. • población civil. 12).
se pueden invocar las disposiciones del derecho de los derechos humanos (véase P17). así como la legislación interna. 19). Incluso añadiéndole las disposiciones del Protocolo II.
¿Qué derecho se aplica a los disturbios interiores y a las demás situaciones de violencia interna?
El derecho internacional humanitario no se aplica a las situaciones de violencia que no alcancen la intensidad de un conﬂicto armado. Cabe destacar que las normas del artículo 3 tienen valor de derecho consuetudinario y son un mínimo que los beligerantes siempre deberían respetar.
Thierry Gassman/CICR Nick Danzing (Contact Press Images)/CICR Bjorn Fjortoft/CICR
. las normas por las que se rigen los conﬂictos internos son menos elaboradas que las normas por las que se rige el conﬂicto armado internacional (véase al lado).…personas privadas de libertad
…civiles
…combatientes heridos o enfermos
El derecho humanitario y los conﬂictos armados no internacionales
Se considera que el artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 es una especie de convenio en miniatura (véase p. La diﬁcultad con la que se tropieza para mejorar el régimen de protección en los conﬂictos armados no internacionales es el obstáculo que supone el principio de la soberanía del Estado. En ese caso.
excluyendo cualquier posibilidad de cohabitación con otros grupos. En tales situaciones. o en exterminarla. especialmente en ese tipo de situaciones hay que desplegar esfuerzos para dar a conocer el derecho humanitario. por el artículo 3 común (véase al lado) se impone a todos los grupos armados. es precisamente en esas situaciones cuando el derecho humanitario adquiere todo su valor. Esta expresión abarca. sigue siendo aplicable el derecho internacional humanitario. A causa de una espiral de propaganda. se habla mucho de conflictos «nuevos». hay que admitir que la aplicación de ese derecho es más difícil en ese tipo de conﬂictos. dos tipos de conflictos distintos: los llamados «desestructurados» y los denominados de «identidad» o «étnicos». a menudo. Por supuesto. que respeten a quienes hayan depuesto las armas y a quienes no participen en las hostilidades. Muy al contrario. Sin embargo. de violencia y de odio.
Till Mayer/CICR
. los enfrentamientos tengan un cariz de extremada brutalidad con muy poca cabida para las normas de derecho. de la cadena de mando en los propios grupos armados. Los conflictos «desestructurados». En efecto. pero puede mitigar sus mortíferas consecuencias. Así pues. incluso por la desaparición. total– de las estructuras estatales. sublevados o no. el hecho de conocer mejor las normas del derecho no va a resolver el problema de fondo que conduce al conflicto. El hecho de entrecomillar esas expresiones denota cierta vaguedad en la terminología actualmente utilizada. Pero ese tipo de conﬂicto se caracteriza. efectivamente. en detrimento de la identidad nacional existente. Así pues. en ocasiones. el armamento de la población civil como consecuencia de la proliferación de armas. los grupos armados aprovechan el vacío político para intentar hacerse con el poder. a menudo. no porque las estructuras estatales se hayan debilitado o sean inexistentes hay un vacío jurídico por lo que al derecho internacional se reﬁere. ante todo. por ejemplo personas civiles. por el debilitamiento o la desaparición –parcial y. por el debilitamiento. en ese tipo de conﬂicto se consolida la noción de grupo. El objetivo de los conﬂictos «de identidad» es excluir al otro mediante la denominada «limpieza étnica». que consiste en desplazar por la fuerza a la población. seguramente consecuencia del término de la guerra fría. La falta de disciplina de algunos contendientes.
Hoy.18
Incluso en los conﬂictos «desestructurados» deben aplicarse las normas humanitarias. En esos conﬂictos «desestructurados» y «de identidad». en los que la población civil está especialmente expuesta a la violencia. la cada vez más confusa distinción entre combatientes y no combatientes hacen que. se caracterizan.
en cualquier tiempo y lugar. Un organismo humanitario imparcial. serán. tratadas con humanidad. 2) Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos. la tortura y los suplicios. la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente Convenio. b) la toma de rehenes. el color. la religión o la creencia. el nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio análogo. tal como el Comité Internacional de la Cruz Roja. detención o por cualquier otra causa. como mínimo. herida. La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá efectos sobre el estatuto jurídico de las partes en conﬂicto. d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legítimamente constituido. podrá ofrecer sus servicios a las partes en conﬂicto.16 y 17)
. se prohíben. las partes en conﬂicto harán lo posible por poner en vigor. A este respecto. incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad. las mutilaciones. por lo que atañe a las personas arriba mencionadas: a) los atentados contra la vida y la integridad corporal. las siguientes disposiciones: 1)Las personas que no participen directamente en las hostilidades.Artículo 3 común: un convenio en miniatura
En caso de conﬂicto armado que no sea de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes. los tratos crueles. cada una de las partes en conﬂicto tendrá la obligación de aplicar. (véanse pp. el sexo. c) los atentados contra la dignidad personal. sin distinción alguna de índole desfavorable basada en la raza. con garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. especialmente el homicidio en todas sus formas. mediante acuerdos especiales. en todas las circunstancias. especialmente los tratos humillantes y degradantes. Además.
el CICR evacúa consultas con los Gobiernos y el Movimiento. pactos. estos dos procedimientos se traslapan. la producción y la transferencia de minas antipersonal a todos los Estados que ratiﬁcaran ese tratado. se informa periódicamente a las Naciones Unidas acerca del progreso de esos trabajos. • en 1969. la década de los sesenta. el CICR analiza la posibilidad de completar el dispositivo jurídico aprobado en 1949.
Tomando como ejemplo los dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra. el almacenamiento.
Cédric Galbe/CICR
. • al término de esta Conferencia. Generalmente. entonces. • elaborar proyectos. algunos Estados ya habían promulgado legislación nacional en la que. en las dos Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y en la Conferencia Internacional de Derechos Humanos celebrada en Teherán. a fin de presentarlos en las conferencias diplomáticas para su aprobación. se convocó una conferencia para redactar una convención especíﬁca. • organizar consultas. puede impulsar la codiﬁcación del derecho internacional. Los juristas del CICR inician.20
En el Tratado de Ottawa se estipula la prohibición de las minas terrestres
Los Estados desarrollan el derecho internacional humanitario mediante la codiﬁcación o la práctica. y se prohibió el empleo. los participantes. La codiﬁcación se traduce en tratados. se puede tener idea del proceso de elaboración del derecho humanitario. implícita o explícitamente. la XXII Conferencia Internacional de la Cruz Roja (Teherán) estudia los proyectos de textos y apoya plenamente la obra emprendida. como son convenios. protocolos o acuerdos. No obstante. con miras a cerciorarse de las posibilidades de llegar a un acuerdo por lo que atañe a nuevas normas. concluirá el mes de junio de 1977. esa práctica no era generalizada y en consecuencia no había dado lugar a derecho consuetudinario. La práctica generalizada de los Estados puede contribuir a cristalizar el derecho consuetudinario internacional.
• entre 1971 y 1974. le hacen el correspondiente encargo. En 1997. el año 1968. somete esta idea a la XXI Conferencia Internacional de la Cruz Roja (Estambul). desde el concepto de partida hasta su aprobación: • inspirándose en un proyecto de normas que había elaborado en 1956. Por ejemplo. que. • en 1973. El cometido del CICR por lo que atañe al desarrollo del derecho humanitario es: • seguir la evolución de los conﬂictos. varios trabajos preparatorios. combinada a veces con las actividades de organizaciones no gubernamentales (ONG). los plenipotenciarios de los 102 Estados presentes aprueban los 102 artículos del Protocolo I y los 28 artículos del Protocolo II. • en febrero de 1974. se prohibía el empleo de minas terrestres antipersonal. el Gobierno suizo –depositario de los Convenios de Ginebra de 1949– convoca la Conferencia Diplomática sobre la reaﬁrmación y el desarrollo del derecho internacional humanitario aplicable en los conﬂictos armados. ésta. incluidos los Estados Partes en los Convenios de Ginebra. y en resoluciones aprobadas. tras cuatro períodos de sesiones en Ginebra. Asimismo.
del Estatuto de la Corte Penal Internacional. del 10 de diciembre de 1976. 7) se aplican en ese caso. La última novedad se reﬁere a los medios de combate. cabe mencionar el Manual de San Remo sobre el derecho internacional aplicable en los conﬂictos armados en el mar. la remoción de las minas y la asistencia a las víctimas de las mismas. los principios y normas del DIH (véase p. asimismo. obra del Instituto Internacional de Derecho Humanitario. 10) se amplió con la aprobación del Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas. la nueva Corte se suma a los instrumentos existentes. Entre los desarrollos más recientes del derecho. aprobado por la Conferencia Diplomática de Viena de octubre de 1995. armas trampa y otros artefactos según fue enmendado el 3 de mayo de 1996. producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción.
Algunos de los recientes logros (véase. incluido el adiestramiento de sus fuerzas armadas. el alcance del ámbito de aplicación del Protocolo II de la Convención de 1980 (véase p. 13). En diciembre de 2001. los días 3 y 4 de diciembre de 1997. fue reconocida por los Gobiernos en una resolución aprobada por la XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La importancia de esta empresa. almacenamiento. el 17 de julio de 1998. en Ottawa. Con anterioridad. Cabe destacar que en las disposiciones de dicha Convención se prevé. cabe destacar el artículo 55 del Protocolo adicional I. con la colaboración del CICR. Entre otras cosas. pero la Segunda Conferencia de Examen enmendó el artículo 1 para incluir situaciones de conﬂicto armado no internacional. a veces. asimismo. la guerra del Golfo (1991) puso de maniﬁesto que esas normas eran poco conocidas y. La nueva Corte tendrá jurisdicción para juzgar los crímenes de guerra cometidos en conﬂictos armados internacionales y no internacionales. en todo momento. es su promotor.El CICR promotor del derecho humanitario
De conformidad con los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (véase p. De los tratados del DIH que contienen normas aplicables para la protección del medio ambiente. asimismo. Con la ﬁrma por 121 países. A pesar de que en el DIH ya se estipula el deber de enjuiciar a los criminales de guerra. con la colaboración de expertos. imprecisas. a instancias de la Asamblea General de la ONU. celebrada en Ginebra.
. En dicho Protocolo se estipula. de la Convención sobre la prohibición del empleo. Otra novedad fue la aprobación. una de las tareas del CICR es preparar el eventual desarrollo del derecho internacional humanitario. se prohíben tanto el empleo como la transferencia de armas láser especialmente diseñadas para causar ceguera permanente como una de sus funciones de combate. se amplió el alcance de la Convención de 1980 sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales. el CICR redactó. el año 1995. En ese sentido. La aplicación de esos principios a las armas nucleares fue conﬁrmada. P4)
En el Protocolo relativo a las armas láser que causan ceguera. en 1996. Aunque en los Convenios de Ginebra y en sus Protocolos adicionales no se prohíbe expresamente el empleo de armas nucleares. entre combatientes y personas civiles y se prohíbe el empleo de armas que puedan causar males superﬂuos. para no causar ceguera permanente cuando se utilicen lícitamente otros sistemas láser. Sin embargo. Asimismo. la Convención sólo abarcaba las situaciones de conﬂicto armado internacional. el año 1994. por la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Por lo que atañe a las minas. disponemos de normas por las que se prohíben totalmente las minas antipersonal. se insta a los contendientes a hacer la distinción. que los Estados deben tomar todas las oportunas precauciones. las Directivas sobre la Protección del Medio Ambiente en Tiempo de Conﬂicto Armado para Manuales y Programas de Instrucción Militares. así como la Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modiﬁcación ambiental con ﬁnes militares u otros ﬁnes hostiles. El Estatuto supone un importante paso para limitar la impunidad y mejorar el respeto del derecho humanitario.
con el consentimiento de la Alta Parte Contratante concernida (véase p. un Estado en guerra deberá. en favor de la población que se encuentre en su propio territorio. Sin embargo. 18) se prevé. Para un conﬂicto armado internacional. aceptar las acciones de socorro que sean de índole humanitaria e imparcial y se realicen sin distinción alguna de carácter desfavorable. se acepta. en general. acciones de socorro de índole exclusivamente humanitaria e imparcial y realizadas sin distinción alguna de carácter desfavorable. • la obligación de la Potencia ocupante de abastecer a la población del territorio ocupado (55/IV). que no serán consideradas como injerencia en el conﬂicto armado ni como acto hostil. con sujeción al asenso de las partes concernidas. se emprenderán. dicha Potencia aceptará las acciones de socorro procedentes del exterior (59/IV). en particular: • el libre paso de bienes necesarios para la supervivencia de la población civil (art. Hoy. que el Estado deberá autorizar dichas acciones de socorro de índole puramente humanitaria. si se reúnen esas condiciones.
Seamus Conland/World Picture News Martin Hahn/CICR
. Ese derecho ha experimentado un desarrollo al aprobarse los Protocolos adicionales de 1977.
Con el Protocolo I (arts. en el Protocolo II (art. redactado para el caso de que se produzca un bloqueo). Para un conﬂicto armado no internacional. 69 y 70) se refuerzan las normas aprobadas en 1949. dicho derecho a la asistencia incluye. 19). Así. que.22
Las víctimas de la guerra tienen derecho a recibir socorros indispensables para su supervivencia
Los Estados Partes en los Convenios de Ginebra reconocen el derecho de las víctimas de los conﬂictos armados a recibir bienes indispensables para su supervivencia. cuando la población civil padezca privaciones extremadas por falta de abastecimientos indispensables para su
supervivencia. resultaría abusivo rehusar tales acciones de socorro. 23 del IV Convenio. en particular. si el abastecimiento es insuﬁciente. en particular.
Derecho humanitario y «derecho de injerencia por razones humanitarias»
En la medida en que un «derecho de injerencia» –e incluso un «deber de injerencia»– consiste en justiﬁcar una intervención armada emprendida por razones humanitarias. A la vista de su experiencia. por que las Partes implicadas respeten las normas pertinentes del derecho internacional humanitario y procurará prestar asistencia a las víctimas del conﬂicto. el CICR tiene un derecho de iniciativa (véase p. ese problema no incumbe al derecho humanitario.
Paul Grabhom/CICR
. al ius ad bellum (véanse P6 y P18). una injerencia en los asuntos internos del Estado. sino a las normas relativas a la licitud del empleo de la fuerza armada en las relaciones internacionales. pues. de conformidad con su cometido (véase Índice). el CICR velará. es decir. Su ofrecimiento de servicios (socorros u otras actividades) no constituye. implicarse sería correr el riesgo de comprometer la labor humanitaria que realiza. dado que está previsto en el derecho humanitario. el debate acerca de un «derecho de injerencia» es de tipo político. Si hay intervención armada por razones humanitarias.El CICR y el derecho a la asistencia
De todas formas. particularmente en materia de asistencia a las víctimas de éste. 2) que le permite ofrecer sus servicios a las partes en conﬂicto. El CICR no tiene por qué tomar posición en favor o en contra de ese «derecho de injerencia».
la Agencia Central de Búsquedas del CICR ha desarrollado considerablemente sus actividades. las consecuencias de un conﬂicto armado. el doble de esas tarjetas se envía a la familia de los cautivos. • recepción y transmisión de noticias de índole familiar (mensajes de Cruz Roja) entre los miembros separados de una familia. IV Convenio). en particular
intercambiando listas de heridos entre los contendientes. 26. cuando no funciona el servicio de correo ordinario. art. los Convenios de Ginebra y el Protocolo I contienen varias disposiciones jurídicas aplicables en caso de conﬂicto armado internacional y por las que se autoriza que el CICR desempeñe las tareas siguientes: 1) Transmisión de informaciones y de noticias familiares (art. en particular: • recepción y registro de tarjetas de captura de los prisioneros de guerra y de tarjetas de los internados civiles. • recepción y transmisión de notiﬁcaciones de fallecimiento. para transmitir información acerca de las personas protegidas por el derecho humanitario. • recepción y distribución del correo entre las personas privadas de libertad y sus familiares.
El CICR inició ese tipo de actividades durante la guerra francoprusiana de 1870.24
Se hará lo posible por reunir a los familiares separados por un conﬂicto
Prisioneros de guerra e internados civiles separados de sus parientes. como intermediaria. la Agencia Central de Búsquedas del CICR hace las veces de intermediario entre las partes en conﬂicto o. En general. Su Agencia de Basilea se ocupó. Protocolo I. 25. tales pueden ser. 3) Reunión de familiares dispersos (véase al lado. Desde entonces. IV Convenio). personas en paradero desconocido. IV Convenio). Para proteger a esas víctimas. art. entre sus oﬁcinas nacionales de información (véase al lado). de facilitar el restablecimiento del contacto entre los prisioneros de guerra y sus familiares. 2) Gestiones relacionadas con los desaparecidos (art. 26. y art. entre otras. concretamente.
Boris Heger/CICR Aferdita Ibrahima/CICR
. 74. 33. Protocolo I. familias dispersas.
así como las Potencias neutrales que hayan acogido a beligerantes.» (art.).. 122) se prevé que. si lo juzga necesario. los transmitirá.» (art.
Agencia Central de Búsquedas
«Se instituirá en cada país neutral una Agencia Central de Información por lo que respecta a los prisioneros de guerra. IV Convenio)
Richard Fradin/CICR Marwan Naam/CICR
. III Convenio)
«Cada Parte en conﬂicto facilitará la búsqueda emprendida por los miembros de familias dispersadas a causa de la guerra. proporcionándole todos los datos de identidad de que disponga y que permitan avisar rápidamente a las familias interesadas. desde el comienzo de las hostilidades. Cada una de las Potencias en conﬂicto comunicará a su oﬁcina de información cualquier captura de prisioneros efectuada por su ejército. al país de origen de los prisioneros o a la Potencia de la que dependan (. si es posible (. y para reunirlas. la organización de tal agencia. cada una de las Potencias en conﬂicto. a las Potencias interesadas. El Comité Internacional de la Cruz Roja propondrá.Oﬁcinas nacionales de información (ONI)
En el III Convenio de Ginebra (art.). es el CICR el que se encarga de recabar las informaciones acerca de las personas protegidas por los Convenios de Ginebra. para reanudar los contactos entre unos y otros. Cuando no haya una ONI.. 26... Esta Agencia se encargará de concentrar todos los datos relativos a los prisioneros que pueda lograr por conductos oﬁciales o privados. lo más rápidamente posible. lo que frecuentemente ocurre en los conﬂictos. 123. constituirán una oﬁcina oﬁcial de información por lo que respecta a los prisioneros de guerra que se encuentren en su territorio.
y a condición de que ese personal y ese material desempeñen las mismas funciones –y sólo esas– y que estén sujetos a las leyes y reglamentos militares. sujeción a las leyes y reglamentos militares. asimismo.
Françoise Bory/CICR Roland Bigler/CICR
.). Varios artículos de los Convenios de Ginebra y de sus Protocolos adicionales versan sobre el emblema. su respeto y la represión del abuso por lo que atañe al signo (véase al lado). entre otras cosas. que cada Estado Parte en los Convenios de Ginebra tiene la obligación de tomar las oportunas medidas para impedir y reprimir.26
Signos que protegen
En los Convenios de Ginebra se mencionan tres emblemas: la cruz roja. Pero actualmente sólo se utilizan los dos primeros. en las mismas condiciones que las Sociedades Nacionales: reconocimiento y autorización del Gobierno. en particular. tanto en tiempo de guerra como en tiempo de paz. la ﬁnalidad. sólo podrán utilizar el emblema como signo protector: • los servicios sanitarios de las fuerzas armadas. sus usuarios. dichas Sociedades podrán hacer uso del emblema con fines protectores únicamente en favor del personal y del material que preste ayuda en tiempo de guerra al servicio sanitario oﬁcial. promulgar una ley sobre la protección del emblema. • los hospitales civiles y demás unidades sanitarias reconocidas como tales por el Gobierno y autorizados a enarbolar el emblema con ﬁnes protectores (puestos de primeros auxilios. los soportes del emblema. el tamaño. En el derecho internacional humanitario se estipula. las personas y bienes protegidos. Deberá. En tiempo de conﬂicto armado. los abusos por lo que atañe al emblema. • las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja debidamente reconocidas y autorizadas por el respectivo Gobierno para prestar ayuda a los servicios sanitarios de las fuerzas armadas. y ello únicamente para el personal y el material asignados exclusivamente a los servicios sanitarios. • otras sociedades voluntarias de socorro. etc. ambulancias. el uso. Se determina. la media luna roja y el león y sol rojos.
asimismo. • perﬁdia. con el emblema. en todo tiempo. que tiene lugar cuando entidades o personas no autorizadas utilizan el emblema (empresas comerciales. por la forma y/o el color. su capacidad de protección en tiempo de guerra. El abuso por lo que atañe al emblema como signo protector en tiempo de guerra pone en peligro el sistema de protección instaurado en el derecho internacional humanitario. por ende. el uso pérﬁdo del emblema constituye un crimen de guerra en los conﬂictos armados internacionales y no internacionales. tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra.). tiene un vínculo con el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El uso del emblema como signo distintivo. hay usurpación cuando las personas normalmente autorizadas a hacer uso del emblema no lo utilizan de conformidad con las normas de los Convenios y de los Protocolos. organizaciones no gubernamentales. Se distinguen tres tipos de abuso: • imitación. farmacéuticos. que consiste en utilizar un signo que puede ser confundido. a las unidades y a los medios de transporte sanitarios. etc.
Ursula Meissner/CICR Thierry Gassmann/CICR
Abuso por lo que atañe al emblema
Cualquier uso que no esté expresamente autorizado en el derecho internacional humanitario es un abuso por lo que atañe al emblema. Los Estados Partes en los Convenios de Ginebra se han comprometido a adoptar las disposiciones penales que permitan impedir y reprimir el abuso por lo que atañe al emblema. El CICR tiene derecho. muestra que una persona. El abuso por lo que atañe al emblema como signo distintivo empaña su imagen en la mente del público y reduce. tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra. que consiste en utilizar el emblema en tiempo de conﬂicto para proteger a combatientes o material militar.Uso del emblema
El uso del emblema como signo protector es la manifestación visible de la protección que en los Convenios de Ginebra se conﬁere al personal. particulares. médicos privados. o un bien. a utilizar el emblema como signo protector y como signo distintivo. • usurpación.
• castigos colectivos que. de conformidad con el derecho humanitario está prohibido obligar a los civiles a abandonar su lugar de residencia. El hecho de respetar estas normas contribuye en gran medida a impedir los desplazamientos. a menos que la seguridad de la población o imperiosas razones militares así lo requieran. Los refugiados se beneﬁcian. Además de la protección general de que se beneﬁcian las personas civiles a tenor del DIH. no atraviesan las fronteras nacionales. el derecho de los derechos humanos y.28
Respetar el derecho humanitario evita que se produzcan desplazamientos forzados
Los refugiados huyen de su país. los desplazados internos estarán protegidos contra los efectos de las hostilidades por las normas generales que rigen la protección de las personas civiles y la asistencia humanitaria antes mencionadas. se les considerará como civiles –a no ser que participen en las hostilidades– y. • hacer padecer hambre a la población civil y destruir los bienes indispensables para su supervivencia. Si los desplazados internos están en un Estado que participa en un conflicto armado. En un conﬂicto armado. Asimismo. en particular la legislación nacional. los desplazados internos están protegidos por varias ramas del derecho. en primer lugar. dado que.
Willem Smit/CICR
. en el IV Convenio de Ginebra y en el Protocolo I se conﬁere una protección especial a los refugiados. por las que se prohíben: • los ataques contra la población civil y los bienes civiles o la conducción de las hostilidades de forma indiscriminada. a menudo. es la violación de las mismas lo que provoca los desplazamientos. los desplazados internos. a menudo. están protegidos por el derecho internacional humanitario cuando se hallan en el territorio de un Estado que es parte en un conﬂicto armado. de la protección que les conﬁeren el derecho de los refugiados (véase al lado) y el cometido del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Asimismo. se traducen por la destrucción de viviendas. Una vez desplazados. como tales tendrán derecho a la protección de que se beneﬁcian las personas civiles. pueden proteger a estas personas durante el desplazamiento. Con esta protección complementaria se reconoce la vulnerabilidad de los refugiados como extranjeros en poder de una de las partes en conﬂicto y el hecho de que no disfrutan de la protección del Estado del que son nacionales. Cabe mencionar en particular las siguientes normas. La observancia de las normas generales del derecho humanitario relativas a la protección de las personas civiles puede evitar que se produzcan desplazamientos. si se hallan en un Estado en situación de conflicto armado. Y si no. en cambio. al menos. Asimismo. por el derecho internacional humanitario. hay normas que estipulan que las partes en conﬂicto han de permitir el libre paso de todo envío de socorros destinado a la población civil necesitada.
no quiera regresar a él». nacionalidad. no pueda o. a causa de dichos temores. que perturban gravemente el orden público. religión. o que. fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual. careciendo de nacionalidad y hallándose. se encuentre fuera del país de su nacionalidad y que no pueda o. el término «refugiado» se aplicará a toda persona que «(.Deﬁnición de refugiado
De conformidad con el artículo 1 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los refugiados.
.. no quiera acogerse a la protección de tal país.) debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza. como son los conﬂictos armados o los disturbios. a consecuencia de tales acontecimientos.. pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas. En la Convención de la Organización de la Unidad Africana (OUA) por la que se regulan los aspectos especíﬁcos de problemas de los refugiados en África (1969) y en la Declaración de Cartagena sobre los refugiados (1984) se amplía la deﬁnición para incluir a las personas que huyen a causa de acontecimientos. a causa de dichos temores. de 1951.
• la responsabilidad penal y disciplinaria de los superiores y el deber que tienen los jefes militares de reprimir y de denunciar las infracciones. • procedimientos de examen relativos a la aplicación y a la interpretación de las disposiciones del derecho. Hay otros medios de aplicación que pueden ser.30
Cabe valerse de los siguientes medios de aplicación: Los medios preventivos. a la vez. • adopción de medidas legislativas y reglamentarias que permitan garantizar el respeto del derecho humanitario. • la asistencia mutua judicial entre Estados en materia penal. • traducción de los textos convencionales. un papel disuasorio. son en particular: • difusión del derecho humanitario. Los medios de represión. • Comisión Internacional de Encuesta. las infracciones graves consideradas como crímenes de guerra (para los tribunales internacionales. asimismo. recurriendo a tribunales nacionales. cabe destacar: • la obligación de reprimir. con miras a facilitar la aplicación del derecho humanitario.
Priska Spoerri/CICR
. Los esfuerzos desplegados por la diplomacia y la presión que ejercen los medios de información y la opinión pública también contribuyen a que se aplique el derecho humanitario. • formación de personal caliﬁcado. Los medios de control previstos para toda la duración de los conﬂictos y que permiten velar constantemente por la observancia de las disposiciones del derecho humanitario mediante: • intervención de las Potencias protectoras
o de sus sustitutos. Son: • procedimiento de encuesta. preventivos. y nombramiento de asesores jurídicos en las fuerzas armadas. esos
medios represivos juegan. véase P16). Por lo que atañe a los mecanismos de represión. cuyo principio se expresa en la obligación que tienen las partes en conﬂicto de impedir y de hacer que cese toda violencia. cuyo principio es la obligación que tienen los Estados de respetar el derecho humanitario. • cooperación con las Naciones Unidas. Además del hecho de que son inherentes a toda construcción jurídica coherente. • acción del CICR (véase P15). de control o de represión. estos últimos dimanan principalmente de la obligación que tienen los Estados de hacer respetar el derecho humanitario.
) o de los miembros del personal sanitario y religioso. 88. Protocolo I) «Las Altas Partes Contratantes cuya legislación no sea suﬁciente tomarán las oportunas medidas para impedir y para reprimir. III y 9/IV) «Las Altas Partes Contratantes podrán convenir. cuando proceda.» (art.) Cuando las circunstancias lo permitan.) La Comisión tendrá competencia para: i) proceder a una investigación sobre cualquier hecho que haya sido alegado como infracción grave tal como se deﬁne en los Convenios o en el presente Protocolo o como cualquier otra violación grave de los Convenios o del presente Protocolo.» (art. en todo tiempo. 89. 82. en todo tiempo. 49.. sea cual fuere su nacionalidad (. 129 y 146 comunes a los cuatro Convenios de Ginebra) «El presente Convenio será aplicado con la colaboración y bajo el control de las Potencias protectoras encargadas de salvaguardar los intereses de las partes en conﬂicto. y las Partes en conﬂicto en tiempo de conﬂicto armado. Para ello.. 10/I. o dado orden de cometer.... una cualquiera de las infracciones graves y deberá hacerlas comparecer ante los propios tribunales. III y 10/IV) «En situaciones de violaciones graves de los Convenios o del presente Protocolo.» (art. Protocolo I) «Se constituirá una Comisión Internacional de Encuesta (. el empleo abusivo de los signos distintivos (. acerca de la aplicación de los Convenios y del presente Protocolo y de la enseñanza que deba darse al respecto a las fuerzas armadas.» (arts. emprenda para la protección de los heridos. tal como el Comité Internacional de la Cruz Roja..).. (. II. las traducciones oﬁciales del presente Convenio. ya en tiempo de paz.. las Altas Partes Contratantes cooperarán en materia de extradición (.) formar personal caliﬁcado para facilitar la aplicación de los Convenios y del presente Protocolo (.).» (art. «Las Altas Partes Contratantes procurarán.» (arts. Protocolo I) «Las Altas Partes Contratantes se prestarán la mayor asistencia posible en lo que respecta a todo proceso penal relativo a las infracciones graves de los Convenios o del presente Protocolo (. Cada una de las Altas Partes Contratantes tendrá la obligación de buscar a las personas acusadas de haber cometido. con el consentimiento de las partes en conﬂicto interesadas. Protocolo I) «Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar y a hacer respetar el presente Convenio en todas las circunstancias...» (art. 50. (. 49.. las Potencias protectoras podrán designar.. II. u ordenado cometer. 9/I.» (art.. III y 11/IV) «El depositario del presente Protocolo. de los enfermos (..).» (art. 7. una cualquiera de las infracciones graves contra el presente Convenio (.. II Convenio de Ginebra) «Las Altas Partes Contratantes se comunicarán. cuidarán de que.Algunas disposiciones jurídicas de aplicación
Nota: Véase p. que se encargue de desempeñar las tareas humanitarias asignadas en el presente Convenio a las Potencias protectoras (.» (art..» (arts. al nivel apropiado. compuesta por quince miembros de alta reputación y de reconocida imparcialidad. II. 1 común a los cuatro Convenios de Ginebra) «Las Altas Partes Contratantes en todo tiempo. 48. 8/I. las tareas asignadas en el presente Convenio a las Potencias protectoras (.» (arts. las Altas Partes Contratantes se comprometen a actuar. durante las hostilidades...). así como las leyes y reglamentos que tal vez hayan adoptado para garantizar su aplicación.).. por mediación del Consejo Federal Suizo y. se les proporcione. se disponga de asesores jurídicos que asesoren a los comandantes militares. 128 y 145 comunes a los cuatro Convenios de Ginebra) «Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar las oportunas medidas legislativas para determinar las adecuadas sanciones penales que se han de aplicar a las personas que hayan cometido. conjunta o separadamente. u otro organismo humanitario imparcial. en cooperación con las Naciones Unidas y en conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. Protocolo I) «Las disposiciones del presente Convenio no son óbice para las actividades humanitarias que el Comité Internacional de la Cruz Roja. en conﬁar a un organismo que ofrezca todas las garantías de imparcialidad y de eﬁcacia. 90.. a delegados de entre los propios súbditos o de entre los de otras Potencias neutrales (. 45.). la Potencia detenedora deberá solicitar a un organismo humanitario.» (arts.. así como para los socorros que. por mediación de las Potencias protectoras. aparte de su personal diplomático o consular. convocará una reunión de las Altas Partes Contratantes para estudiar los problemas generales relativos a la aplicación de los Convenios y del Protocolo. 6....). a petición de una o varias Altas Partes Contratantes y con la aprobación de la mayoría de ellas..).. Protocolo I)
. 13 para los artículos sobre la difusión de los Convenios y de los Protocolos adicionales.) Si no puede conseguirse así una protección.
repetidas y comprobadas. el CICR interviene de forma confidencial ante las autoridades competentes frente a las violaciones del derecho humanitario. Esta medida es. Para ello.32
El CICR recuerda a las partes en conﬂicto que tienen la obligación de permitir que se registren los datos de los prisioneros de guerra y su repatriación
El cometido del CICR. es decir. excepcional. Lo hace. a condición de que juzgue que dicha publicidad puede beneﬁciar a las personas afectadas o amenazadas. su respeto.
Dado que el desconocimiento del derecho es el enemigo de su aplicación. da a conocer las normas del derecho humanitario y recuerda a las partes en conﬂicto las obligaciones contraídas. También
Recordar a las partes en conﬂicto las obligaciones contraídas
Sobre la base de las conclusiones que saca
Michael Kleiner/CICR
. como promotor y guardián del derecho internacional humanitario. Si dichas violaciones son graves. es promover el respeto de ese derecho. Asimismo. se ocupa de difundirlo él mismo (véase p. por mediación de su Servicio de Asesoramiento en Derecho Internacional Humanitario. 13). les recuerda que han de tomar todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación efectiva. el CICR recuerda a los Estados que se han comprometido a dar a conocer su contenido. especialmente. cuya ﬁnalidad es prestar asistencia técnica a las autoridades con miras a la adopción de leyes y reglamentos nacionales de aplicación de dicho derecho. se reserva la posibilidad de tomar posición públicamente. pues. gracias a su labor de protección y de asistencia.
5. 126.. 2c)
Nick Danziger (Contact Press Images)/CICR
. (. (art.» Asimismo..El CICR guardián del derecho internacional humanitario
El derecho humanitario habilita al CICR para velar por la aplicación de las normas humanitarias. trabajar por la ﬁel aplicación del derecho internacional humanitario aplicable en los conﬂictos armados y recibir las quejas relativas a las violaciones alegadas contra dicho derecho».. En los Estatutos del Movimiento se estipula que el cometido del CICR es. III Convenio) Nota: Por lo que atañe a las personas civiles internadas. de detención y de trabajo..)».). párr.) asumir las tareas que se le reconocen en los Convenios de Ginebra. «Los representantes o los delegados de las Potencias protectoras estarán autorizados a trasladarse a todos los lugares donde haya prisioneros de guerra. el artículo 143 del IV Convenio contiene disposiciones análogas. en particular: «(.. «los delegados del Comité Internacional de la Cruz Roja se beneﬁciarán de las mismas prerrogativas (.. (art. especialmente a los lugares de internamiento.
Los ataques contra la población civil o los bienes civiles constituyen un crimen de guerra
Jeff Danziger/CICR
en general. no va acompañado de un sistema centralizado y eﬁcaz de aplicación y de sanciones debido. los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales. independientemente de su nacionalidad o del lugar en que se haya cometido la infracción. los Estados se comprometen a tomar todas las medidas legislativas necesarias para sancionar a las personas culpables de infracciones graves contra esos Convenios. a tenor del derecho consuetudinario internacional. otros dicen que es la naturaleza misma de la guerra la que hace que así sea. En ese sentido. la legislación penal de un Estado sólo se aplica a los delitos cometidos en su propio territorio o por ciudadanos del mismo. Por último. puesto que se exige que los Estados busquen y sancionen a toda persona que haya cometido graves infracciones. personas civiles. El derecho internacional humanitario va más allá. A este respecto.
. tanto en situaciones de conﬂicto como en tiempo de paz. al estado actual de la estructura en la comunidad internacional. • hecho de matar o herir con perﬁdia a personas que pertenecen a una nación o ejército enemigos. • hecho de someter a la población civil a un ataque.Al convertirse en Partes en los Convenios de Ginebra. los Estados están obligados a enjuiciar a las personas sospechosas de haber cometido infracciones graves contra esos tratados o a transferirlos a otro Estado para que los enjuicie. los autores de infracciones graves –los criminales de guerra– han de ser
enjuiciados en todo tiempo.
Por crímenes de guerra se entienden.
¿Por qué no siempre se respetan las normas del derecho humanitario y se reprimen las violaciones de las mismas?
Las respuestas a esta pregunta diﬁeren. se violan las leyes y se cometen crímenes. • empleo de armas o de métodos de guerra prohibidos. para juzgar los crímenes de guerra cometidos en el marco de esos conﬂictos.. Cabe destacar que el Tribunal Penal Internacional para ex Yugoslavia ha reconocido que. las violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas durante conﬂictos armados internacionales y no internacionales. la noción de crimen de guerra se aplica. la comunidad internacional ha creado una corte penal internacional permanente con competencia para enjuiciar los crímenes de guerra. hay quien opina que el derecho internacional. así como el Estatuto de la Corte Penal Internacional. asimismo. denominado de jurisdicción universal. Los enjuiciamientos incumben a los tribunales nacionales de los distintos Estados o a una instancia internacional. • uso indebido del signo distintivo de la cruz roja. y esa responsabilidad incumbe a los Estados. Asimismo. Asimismo. los crímenes de lesa humanidad y el genocidio. Unos pretenden que es debido al desconocimiento de dichas normas. • hecho de causar intencionadamente grandes sufrimientos o de atentar gravemente contra la integridad física o contra la salud de una persona protegida. Ese principio. los años 1993 y 1994. a nivel tanto nacional como internacional. Dicho con otras palabras. los siguientes actos: • homicidio intencional de una persona protegida (combatientes heridos o enfermos. respectivamente. Por ello.
Pero. el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas creó dos tribunales internacionales ad hoc para ex Yugoslavia y para Ruanda. hay que considerar la represión penal de los crímenes de guerra como uno de los medios que contribuyen a la aplicación del derecho humanitario. es necesario condenar sin tregua esos actos y tomar medidas para impedirlos y reprimirlos. la legislación nacional y la jurisprudencia de varios países contienen deﬁniciones de la noción de crimen de guerra. que la jurisdicción vigente sea nacional o internacional. • deportación o traslados ilícitos. Son varios los textos jurídicos que recogen deﬁniciones de crímenes de guerra.). es
esencial para garantizar una represión eﬁcaz de las infracciones graves. prisioneros de guerra. En la deﬁnición de crímenes de guerra están incluidos. incluido el derecho humanitario. en particular.. sería mucho más condenable darse por vencidos frente a ese hecho y renunciar a toda actividad tendente a mejorar el respeto del derecho humanitario. entre otros. de la media luna roja o de otros signos protectores. • tortura o tratos inhumanos inﬂigidos a una persona protegida. en espera de un sistema de sanciones más eﬁcaz. • saqueo de bienes públicos o privados. El Estatuto de la Corte Penal Internacional y el Estatuto del Tribunal Penal Internacional para Ruanda también incluyen en su respectiva lista de crímenes de guerra los cometidos durante los conﬂictos armados internos. a las violaciones graves cometidas durante los conﬂictos armados no internacionales. los Estatutos y la jurisprudencia de los Tribunales Penales Internacionales para ex Yugoslavia y para Ruanda. Cabe destacar que un acto único puede constituir un crimen de guerra. Sea como fuere. En general. por ejemplo el Estatuto del Tribunal Militar Internacional establecido en Nuremberg tras la Segunda Guerra Mundial .
En seis de los principales tratados de derechos humanos también se prevén comités (p. establecido en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. mientras que los derechos humanos o. incluyen sistemas zonales. aunque desde ángulos diferentes. el Comité de Derechos Humanos. Asimismo están previstos un procedimiento de encuesta. La ﬁnalidad de ambos es proteger la vida. los mecanismos de aplicación son complejos y. En el DIH se prevén varios mecanismos especíﬁcos para contribuir a su aplicación. Paralelamente. la salud y la dignidad de la persona humana. El derecho humanitario se aplica en situaciones de conﬂicto armado (véase P7). se aplican a todos. Las normas incluidas en el DIH imponen deberes a todas las partes en conflicto. El deber de velar por que se apliquen el DIH y los derechos humanos incumbe principalmente a los Estados. en particular los conﬂictos armados. Sin embargo. como son la promulgación de leyes penales y la difusión del DIH.36
¡El niño también tiene derechos!
El derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos (en adelante. dado que fue concebido para situaciones de emergencia. haya guerra o paz. En particular. algunos tratados de derechos humanos autorizan a los Gobiernos a suspender ciertos derechos en situaciones de emergencia pública. Además. concebidos fundamentalmente para tiempos de paz. al menos. como son la Comisión de Derechos Humanos de la ONU. el Comité de Derechos Humanos) integrados por expertos independientes encargados de supervisar su aplicación. ej. los Estados han de garantizar que los demás Estados también lo respeten. Los órganos de supervisión. Los derechos humanos. de 1966). En virtud del derecho humanitario. El DIH no admite derogación alguna. el CICR desempeña un papel clave velando por que se respeten las normas humanitarias. algunos de ellos protegen a la persona humana en todo tiempo. La Comisión de Derechos Humanos y sus Subcomisiones han desarrollado un mecanismo de relatores especiales y grupos de trabajo. los Estados tienen la obligación de adoptar medidas prácticas y jurídicas. Por lo que atañe a los derechos humanos. cuya tarea consiste en supervisar e informar sobre problemas de derechos humanos. por país o por tema. La ﬁnalidad del derecho humanitario es proteger a las personas que no participan –o han dejado de participar– en las hostilidades. los derechos humanos) son complementarios. contrariamente al DIH. En algunos tratados zonales (europeos y
. o bien se basan en la Carta de la ONU o están previstos en tratados específicos (por ejemplo. a tenor del derecho de los derechos humanos. un mecanismo de Potencia protectora y la Comisión Internacional de Encuesta. Estos derechos no regulan la conducción de las hostilidades. los Estados velarán por que su legislación nacional esté en conformidad con las obligaciones internacionales. Su principal objetivo es proteger a las personas contra la arbitrariedad de su respectivo Gobierno.
Por ejemplo. Esos derechos fundamentales. dichos derechos no admiten derogación alguna. 75. 1981 • Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. Protocolo I y 6. 1969 • Carta Africana sobre derechos humanos y de los pueblos. algunos derechos fundamentales previstos en cada tratado. 1989 b) Textos zonales • Convención Europea de Derechos Humanos. exceptuados. a nivel nacional. 1966 • Pacto Internacional de Derechos Económicos. prohibición de la tortura y de las ejecuciones sumarias. 19. zonal e
internacional. 1984 • Convención sobre los Derechos del Niño. cabe mencionar: a) Textos universales • Declaración Universal de Derechos Humanos. 1950 • Convención Americana sobre derechos humanos. 1948 • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. reciben el nombre de «núcleo» de los derechos humanos. que los Estados han de respetar en todas las circunstancias (el «núcleo»).americanos) también se prevé el establecimiento de tribunales de derechos humanos. Sociales y Culturales. el contenido de los derechos humanos. Su cometido es mejorar la eﬁcacia de la maquinaria de derechos humanos de la ONU y crear la capacidad.
Entre los muchos textos vigentes. como son los conﬂictos armados. que han de ser respetados en todas las circunstancias. los castigos o tratos inhumanos. tiende a converger en las garantías fundamentales y judiciales previstas en el derecho humanitario. no obstante. el principio de legalidad y de no retroactividad de la ley. (Véase p. la esclavitud y la servidumbre. Inhumanos o Degradantes. sea cual fuere el tratado. arts.
Dado que el derecho humanitario se aplica precisamente en situaciones excepcionales. a suspender los derechos en ellos previstos. Derechos como son el derecho a la vida. 1981
«El núcleo»
Los instrumentos jurídicos internacionales de derechos humanos contienen cláusulas por las que se autoriza a los Estados. la prohibición de la tortura. de promover y proteger los derechos humanos y dar a conocer los textos y la información relacionados con los derechos humanos. Protocolo II)
. La Oﬁcina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDU) desempeña un papel
esencial en la defensa y la promoción de los derechos humanos. 1966 • Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. que los Estados están obligados a respetar en todas las circunstancias –incluso en caso de conﬂicto o de disturbios–. De hecho. confrontados con un peligro público grave. aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948 • Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
Los miembros de las operaciones para el mantenimiento o el restablecimiento de la paz deben conocer y aplicar el derecho humanitario
En situaciones de conflicto armado internacional y no internacional. grupos de Estados u organizaciones zonales. la distinción entre los dos tipos de operaciones es menos clara. envío de socorros humanitarios y asistencia en el proceso de reconciliación nacional. Dichas operaciones se llevan a cabo con el consentimiento de las partes contendientes. corren a cargo de fuerzas de la ONU o de Estados. los miembros de unidades militares que participen en una operación para el mantenimiento o el restablecimiento de la paz respetarán el derecho internacional humanitario cuando participen en enfrentamientos armados contra una parte en conﬂicto. mientras no cambie la situación. Estos últimos años. sobre la base de la invitación del Estado concernido.
Distinción y deﬁnición
La ﬁnalidad de las operaciones de mantenimiento de la paz es hacer respetar los alto el fuego y las líneas de demarcación. Las operaciones de restablecimiento de la paz. Los Estados que proporcionan tropas para dichas operaciones han de cerciorarse de que los miembros que componen sus contingentes conozcan las normas humanitarias. La aplicabilidad del derecho humanitario a las fuerzas que realizan operaciones bajo el mando y el control de las Naciones Unidas quedó reafirmada en el Boletín del secretario general de las Naciones Unidas. La obligación de las fuerzas de la ONU de respetar estos principios y normas fundamentales también se ha incluido en los recientes acuerdos suscritos por las Naciones Unidas y los países en cuyo territorio se despliegan tropas de la ONU. en el marco de una intervención armada y durante toda su duración. se enumeran una serie de principios y normas fundamentales de derecho humanitario. Dichos principios constituyen un mínimo. No necesariamente se requiere el consentimiento de las partes. El derecho humanitario se aplicará a cada contingente con arreglo a las obligaciones internacionales contraídas por cada país que proporcione tropas. se han añadido otras tareas. publicado el 6 de agosto de 1999 para conmemorar el cincuentenario de los Convenios de Ginebra de 1949.
. serán considerados como personas civiles. o concertar acuerdos de retirada de las tropas. Estos últimos años. El uso de la fuerza sólo está autorizado en caso de legítima defensa. También ha comenzado a emplearse el término «operaciones de apoyo a la paz». Se asigna una misión de combate a esas fuerzas. Bajo el título de «Observancia del derecho internacional humanitario por las fuerzas de las Naciones Unidas». que podrán recurrir a medidas coercitivas para desempeñar su cometido. como son supervisión de elecciones. que dimanan del capítulo VII de la Carta de la ONU. o de la autorización del Consejo de Seguridad. Cuando no sea así. que se aplica a las fuerzas de la ONU cuando participan como combatientes en una acción coercitiva o cuando actúan en defensa propia durante una operación de mantenimiento de la paz.
Protocolo I. y art. 2a. Además de la prohibición explícita de todos los actos encaminados a aterrorizar a la población civil (art.. El requisito de hacer la distinción entre personas civiles y combatientes. en las hostilidades (art. Protocolo II). art. Protocolo I) • ataques contra los lugares de culto (art. 3 común a los cuatro Convenios. 2. Protocolo I. párr. Protocolo I. 51. 51. Protocolo II). 4. párr. 13. párr. párr. párr. que pueden asemejarse a ataques terroristas: • ataques contra la población civil y los bienes de carácter civil (arts. así como la prohibición de perpetrar ataques contra la población civil o de perpetrar ataques indiscriminados.». el derecho humanitario estipula normas para la represión de la violación de estas prohibiciones y prevé mecanismos para la aplicación de estas obligaciones. 15. 75. Además de prohibir los mencionados actos. 51. art. • homicidio de personas que no participan. el DIH proscribe asimismo los siguientes actos. Protocolo I. 4. 56. • ataques contra obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas (art. Protocolo II). o que han dejado de participar. art. art 4. 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra. no reglamenta los actos terroristas cometidos en tiempos de paz.. que están mucho más desarrolladas que cualquier obligación actualmente vigente a tenor de convenios internacionales para la prevención y la sanción del terrorismo. Dado que el derecho internacional humanitario sólo se aplica en situaciones de conﬂicto armado. Protocolo II). Protocolo II). Protocolo I. constituyen el núcleo del derecho humanitario. 2. párr.«Actos encaminados a sembrar el terror . 2. art.
. y 52. 53. • ataques indiscriminados (art. 2b.
Los actos de terrorismo pueden producirse durante los conﬂictos armados o en tiempo de paz. Protocolo II). Protocolo I. 75. 13. y art. • toma de rehenes (art. 16.
23. 7. 19. 38 Deﬁnición: Estados que han ratiﬁcado. 6. para los Convenios de Ginebra y. 30-33. 6. internados civiles. 14-18. 8. Emblema: pp. 22-23 Cláusula de Martens: p. fue el caso. 39 Injerencia (derecho de): p. 12. «De Martens Frédéric») Código de Lieber: p. 17. 7 San Petersburgo (Declaración de): pp. 20-21 Difusión: pp. 35. 28-29 Reservas: p. Altas Partes Contratantes): pp. 18. «Código de Lieber») Naciones Unidas (ONU): pp. 12. jurista y diplomático. 2. p. 28 Violaciones: pp. 16. 30. 41 Víctimas (categorías de): pp.. Francis: profesor en el Columbia College (Nueva York). 7. con el ﬁn de limitar las violaciones del derecho. 38. 8-9. 22-23. 10-11. 31.. 16-19 Asistencia: pp. pp. 30-31. Jean-Jacques: escritor y ﬁlósofo. preparó. 4. 31. «Convenios . durante la Guerra de Secesión. oriundo de los Países Bajos (1583-1645). 41. detenidos): pp. 11. 26-27 Firma: p. inﬂuyó considerablemente en la teoría del derecho y del Estado. 21-23. 36-37. en general. 6. 16-17. p. 7 Infracciones/violaciones: pp.. 39 Operaciones de mantenimiento/restablecimiento de la paz: pp. 12 Respeto del derecho humanitario: pp. 41-42 Partes (Estados Partes. 43 Conferencia Diplomática: pp. 41-42 Normas (del derecho humanitario): pp. 23 Intermediario neutral: pp. asimismo. 5 Derecho de iniciativa humanitaria: pp. 2. 14. 32-33. 12 Aplicación del derecho humanitario: pp.12 Refugiados: pp. de evitar los sufrimientos y de facilitar la acción humanitaria. 10. autor de El Contrato Social. en el que enuncia su principio. 13. 24-27. 4-5 Desarrollo del derecho humanitario: pp. asimismo. 4 Lieber. en 1949. los Principios Fundamentales por los que se rigen su acción y sus actividades. 21. la difusión es la actividad que consiste en dar a conocer el DIH. 2. 36-37 Derecho internacional público: pp. 43 Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR): pp. 36. 24-25 Rousseau. 38 Restablecimiento del contacto entre familiares: pp. 9 (v. 7 Derecho de gentes: p. 35. entre otros tratados. 22. 18. y en la del derecho internacional. 12-13. 5. 8. 1213. 25-27. 20-21 Deﬁnición: reunión de representantes de Estados con miras a aprobar tratados internacionales. 12-13. 23 La Haya (derecho de): p. el Movimiento en general y el CICR en particular. llamado Grocio. una serie de instrucciones destinadas a las fuerzas armadas de los Estados Unidos de América (v. 18. 32-33. 31-32. 8. autor de la cláusula del mismo nombre. 22. 21-24.. 27. 22. 7 (v. 22. 15. 18-19. 6. 4 Grocio: Hugo de Groot. en 1977. 12 Ginebra (derecho de): p. asimismo. 15. 28-29 Personas privadas de libertad (prisioneros de guerra. 27. 37 Principios (del derecho humanitario): pp. 14. para los Protocolos adicionales Conﬂicto armado (internacional/no internacional/«nuevo»): pp. 24. 31 Deﬁnición: Estados o movimientos sublevados que están directamente implicados en un conﬂicto Personas desplazadas: pp. 30-32 Deﬁnición: para el CICR. 2. 33. 10 Sociedades Nacionales: pp. oriundo de Ginebra (1712-1778). 23 Derechos humanos: pp.. 24-25. 32-33. a petición de Abraham Lincoln. 35. 23 Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra: (v.40
Adhesión: p. 10-11. 26 Terrorismo: p. 33. 33. 8-11. «Lieber Francis») Cometido del CICR: pp. 25. los Convenios de Ginebra Partes en conﬂicto: pp. 13.») Ratiﬁcación: p. 35 De Martens Frédéric: jurista y diplomático ruso. 26-28. 14-15. 39 Tratados: pp. 30-31 Artículo 3 común: pp. 36 Ius ad bellum/ius in bello: pp. 2. 37 Crimen de guerra: pp. 27. en particular. 22-24 Convenios de Ginebra y/o Protocolos adicionales: pp. 39
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tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra y de la violencia interna. dirige y coordina las actividades internacionales de socorro del Movimiento. En las situaciones de conﬂicto. así como de prestarles asistencia. organización imparcial. fundado en 1863.MISIÓN
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho y de los principios humanitarios universales. neutral e independiente. asimismo. nació el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
. Del CICR. Procura.
El derecho internacional humanitario.cicr. consúltese el sitio Web: www. se analizan los orígenes. cuya piedra angular son los Convenios de Ginebra.org
0703/003T 03/2005 10.000
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Diaz Ballesteros Ronald 2013Apoyo_cursoafectivoadultoBrecht Bertolt-Madre Coraje y Sus HijosBataille Georges - El Erotismo v1.1Beauvoir Simon de - El Pensamiento Politico de La Derechaacuerdo_025_28_07_2015E0005(1)Construcción y Validación Del Cuestionario de Dependencia Emocional en Población Colombianaconceptos de dependencia, el porque se estudia.pdfconcepto dependencia emocional.pdfComsionAsesoraDeDrogas Lineamientos Frente Al Consumo de Drogas Mayo2013COL 145cc2013v4n2a6Audre Lorde - La hermana, la extranjera.pdfadjunto_8155_1.pdf25835-84609-1-PB.pdf4. Medios de Comunicacion-Eloisa Nos Et Al4. Medios de Comunicacion-Eloisa Nos Et AlUgarriza 2013 Procesos PazProcesos Paz ColombiaDocumento de trabajo N°158 (1)Capitulo 8 Modelos de Intervencion en TsArticles 169202 ArchivoDeclaracion Universal Derechos HumanosDeclaracion Universal Derechos Humanos
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