Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0346_ES.html
Timestamp: 2019-09-18 20:09:53+00:00

Document:
sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 168/2013 en lo que se refiere a la aplicación de la fase Euro 5 a la homologación de tipo de los vehículos de dos o tres ruedas y los cuatriciclos
(3) Es necesario dar claridad a la exención de los ciclomotores (categorías L1e y L2e) del requisito relativo al sistema DAB II y ampliar dicha exención a los cuatriciclos ligeros (categoría L6e) y a las subcategorías de motocicletas enduro (L3e-AxE) y trial (L3e-AxT).
(4) Dado que los ciclomotores de las categorías L1e y L2e ya están excluidos del requisito relativo al sistema DAB II, los vehículos de la categoría L6e diseñados y construidos conforme a especificaciones próximas a las de los ciclomotores y producidos en volúmenes relativamente pequeños también deben quedar exentos de dicho requisito.
(4) Dado que los vehículos de las categorías L1e y L2e ya están excluidos del requisito relativo al sistema DAB I, los vehículos de la categoría L6e diseñados y construidos conforme a especificaciones próximas a las de los ciclomotores y producidos en volúmenes relativamente pequeños también deben quedar exentos de dicho requisito.
(4 bis) Es necesario dar claridad a la exención de los vehículos de las categorías L1e y L2e del requisito relativo al sistema DAB II y ampliar dicha exención a los cuatriciclos ligeros (categoría L6e) y a las subcategorías de motocicletas enduro (L3e-AxE) y trial (L3e-AxT).
(7) La tecnología necesaria para cumplir los límites Euro 5 ya está disponible, si bien la Comisión concluyó en su informe al Parlamento Europeo y al Consejo basado en el estudio completo de los efectos medioambientales realizado de conformidad con el artículo 23, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y relativo a la fase de emisión Euro 5 que la fecha de aplicación de los límites de emisiones Euro 5 a determinados vehículos de categoría L (L6e-B, L2e-U, L3e-AxT y L3e-AxE) debe aplazarse del 2020 al 2022 para mejorar la rentabilidad con respecto a la situación de partida. Por otra parte, los fabricantes de estos vehículos, que son principalmente pymes, piden más tiempo para asegurarse de que la transición hacia sistemas de propulsión con emisiones cero, como la propulsión eléctrica, puede lograrse de manera rentable.
(7) La tecnología necesaria para cumplir los límites Euro 5 ya está disponible, si bien la Comisión concluyó en su informe al Parlamento Europeo y al Consejo basado en el estudio completo de los efectos medioambientales realizado de conformidad con el artículo 23, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y relativo a la fase de emisión Euro 5 que la fecha de aplicación de los límites de emisiones Euro 5 a determinados vehículos de categoría L (L6e-B, L2e-U, L3e-AxT y L3e-AxE) debe aplazarse del 2020 al 2024 para mejorar la rentabilidad con respecto a la situación de partida. Por otra parte, los fabricantes de estos vehículos, que son principalmente pymes, piden más tiempo para asegurarse de que la transición hacia sistemas de propulsión con emisiones cero, como la propulsión eléctrica, puede lograrse de manera rentable.
(8 bis) El artículo 30, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 168/2013 exige que el certificado de homologación de tipo UE contenga, como anexo, los resultados de los ensayos. Debe precisarse que se hace referencia a la hoja de resultados de los ensayos. Por tanto, debe modificarse el artículo 30, apartado 1, para que aluda al anexo correcto.
(9) El Reglamento (UE) n.º 168/2013 facultó a la Comisión para adoptar actos delegados durante un período de cinco años que expira el 21 de marzo de 2018. Teniendo en cuenta la continua necesidad de actualizar elementos de los actos sobre homologación de tipo para adaptarlos al progreso técnico o introducir otras modificaciones acordes con las delegaciones de poderes, debe modificarse el artículo 75, apartado 2, de dicho Reglamento a fin de prorrogar la delegación de poderes por otros cinco años, con la posibilidad de una prórroga tácita.
(9) El Reglamento (UE) n.º 168/2013 facultó a la Comisión para adoptar actos delegados durante un período de cinco años que expiró el 21 de marzo de 2018. Teniendo en cuenta la continua necesidad de actualizar elementos de los actos sobre homologación de tipo para adaptarlos al progreso técnico o introducir otras modificaciones acordes con las delegaciones de poderes, debe modificarse el artículo 75, apartado 2, de dicho Reglamento a fin de prorrogar la delegación de poderes por otros cinco años, con la posibilidad de una prórroga tácita, garantizándose al mismo tiempo la seguridad jurídica en lo que respecta a los actos delegados que ya se han adoptado.
Reglamento (UE) n.° 168/2013
4. A partir de las fechas previstas en el punto 1.8.3 del anexo IV, los vehículos de las categorías o subcategorías L3, L4e, L5e y L7e estarán equipados con un sistema DAB I que detecte cualquier fallo del circuito eléctrico o de los componentes electrónicos del sistema de control de las emisiones, y que se active cuando se superen los umbrales de emisiones establecidos en la parte B2 del anexo VI. Los sistemas de DAB I para dichas categorías o subcategorías de vehículos notificarán asimismo la activación de cualquier modo de funcionamiento que reduzca significativamente el par motor.
4. A partir de las fechas previstas en el punto 1.8.3 del anexo IV, los vehículos de las categorías o subcategorías L3e, L4e, L5e y L7e estarán equipados con un sistema DAB I que detecte cualquier fallo del circuito eléctrico o de los componentes electrónicos del sistema de control de las emisiones, y que se active cuando se superen los umbrales de emisiones establecidos en la parte B2 del anexo VI. Los sistemas de DAB I para dichas categorías o subcategorías de vehículos notificarán asimismo la activación de cualquier modo de funcionamiento que reduzca significativamente el par motor.
2 bis) En el artículo 30, apartado 1, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:
b) la hoja de resultados de los ensayos;
Artículo 44 – apartado 1 – párrafo 2
2 ter) En el artículo 44, apartado 1, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
Artículo 75 – apartado 2
2. Los poderes para adoptar actos delegados a que se refieren el artículo 18, apartado 3, el artículo 20, apartado 2, el artículo 21, apartado 8, el artículo 22, apartados 5 y 6, el artículo 23, apartados 6 y 12, el artículo 24, apartado 3, el artículo 25, apartado 8, el artículo 32, apartado 6, el artículo 33, apartado 6, el artículo 50, apartado 4, el artículo 54, apartado 3, el artículo 57, apartado 12, el artículo 65 y el artículo 74, se otorgan a la Comisión por un período de diez años a partir del 22 de marzo de 2013. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de cinco años, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar el 22 de junio de 2022 y nueve meses antes del final de cada período de cinco años siguiente.».
2. Los poderes para adoptar actos delegados a que se refieren el artículo 18, apartado 3, el artículo 20, apartado 2, el artículo 21, apartado 8, el artículo 22, apartados 5 y 6, el artículo 23, apartados 6 y 12, el artículo 24, apartado 3, el artículo 25, apartado 8, el artículo 32, apartado 6, el artículo 33, apartado 6, el artículo 50, apartado 4, el artículo 54, apartado 3, el artículo 57, apartado 12, el artículo 65 y el artículo 74, se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del 22 de marzo de 2013. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de cinco años, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar el 22 de junio de 2022 y nueve meses antes del final de cada período de cinco años siguiente.».
Anexo II – sección C1 – fila 11
3 bis) En el anexo II, sección C1, se suprime en la fila 11 el signo «X» para las subcategorías L6e-A y L6e-B;
Anexo V – sección B
4 bis) En el anexo V, sección B, el contenido de la casilla de la primera columna, segunda fila, se sustituye por el texto siguiente:
Tipo de ensayo I(19) Masa de partículas (solo Euro 5)(6)
Tipo de ensayo I(19) Masa de partículas (solo Euro 5)
4 ter) El anexo VI se modifica como sigue:
a) en la sección B1 se suprime la primera fila, relativa a la categoría de vehículos «L6e-A»;
b) en la sección B2, se suprime en la primer fila la referencia a la nota (6);
c) en la sección B2, en la primer fila los términos: «L3e-L7e (6)» se sustituyen por los términos: «L3e, L4e, L5e, L7e» y los términos: «Todos los vehículos de categoría L excepto los de categoría L1e y L2e» se sustituyen por los términos: «Todos los vehículos de categoría L excepto los de categoría L1e, L2e y L6e»;
Anexo – letra a
Anexo IV – cuadro 1 – punto 1.1.2.1.
31.12.2020; para L2e-U y L6e-B: 31.12.2022
Anexo IV – cuadro 1 – punto 1.1.2.2.
31.12.2020; para L3e-AxE y L3e-AxT 31.12.2022
31.12.2020; para L3e-AxE y L3e-AxT 31.12.2024
Anexo IV – cuadro 1 – punto 1.1.2.3.
1.1.2020; para L2e-U; L3e-AxE ;L3e-AxT y L6e-B: 1.1.2022
1.1.2021; para L2e-U; L3e-AxE; L3e-AxT y L6e-B: 1.1.2023
1.1.2020; para L2e-U; L3e-AxE ;L3e-AxT y L6e-B: 1.1.2024
1.1.2021; para L2e-U; L3e-AxE; L3e-AxT y L6e-B: 1.1.2025
Anexo – letra c
Anexo IV – cuadro 3 – punto 1.8.4.
Anexo IV – cuadro 3 – punto 1.8.5.
El presente informe se refiere a los requisitos de homologación de tipo para determinados tipos de vehículos de dos y tres ruedas y parte de los cuatriciclos cubiertos por el Reglamento (UE) n.º 168/2013.
Al adoptar la legislación por la que se establecieron los requisitos de emisiones Euro 5 para los vehículos de dos y tres ruedas y para algunos vehículos de cuatro ruedas, los colegisladores dispusieron que se realizara un amplio estudio medioambiental para definir con mayor precisión cómo debería efectuarse la transición a Euro 5, en especial para las subcategorías de los vehículos de la categoría L.
Este trabajo concluyó el año pasado y el informe versa sobre las propuestas legislativas que siguieron a la publicación del estudio medioambiental.
Las recomendaciones se ajustan en gran medida a la política establecida cuando se adoptó el Reglamento de 2013. La propuesta de la Comisión no introduce modificaciones o aplazamientos significativos de estos requisitos en materia de emisiones, excepto en algunos pequeños segmentos del mercado en los que el análisis de costes y beneficios pone de manifiesto un efecto negativo.
El ponente propone seguir las recomendaciones formuladas en el estudio medioambiental por lo que se refiere al aplazamiento de la aplicación de los requisitos Euro 5 a esos números y categorías reducidos de vehículos.
Al ponente le parecen convincentes los argumentos del estudio, a saber, que, en el caso de estos microcoches y motocicletas especializadas, la transición de los sistemas de propulsión actuales a otros alternativos que generen menos emisiones es complicado y generaría un importante coste social y económico.
Lo ideal sería que estos vehículos pudieran funcionar con energía eléctrica, pero, por cuestiones de diseño y regulación, su tamaño es limitado. Las dimensiones y el peso de las baterías, así como su coste, implican que estos vehículos eléctricos sean demasiado caros y tengan una autonomía limitada en comparación con los modelos diésel existentes.
Los sistemas de propulsión más pesados y caros hacen que estos vehículos sean menos atractivos y útiles para sus principales compradores, que normalmente son personas de edad avanzada que residen en zonas rurales o jóvenes que prefieren un vehículo más robusto que un scooter.
Ahora bien, dentro de algún tiempo estarán disponibles sistemas de propulsión eléctrica, por lo que conviene aplazar, en vez de eliminar, el requisito de cumplimiento de la norma Euro 5.
De esta forma se logra un equilibrio adecuado entre la protección del medio ambiente y los imperativos sociales y económicos relativos a las necesidades de movilidad de determinados sectores de población y al apoyo a las PYME que fabrican estos microcoches.
Así queda reflejada, además, la escasa repercusión de estos vehículos, que no son de uso generalizado y cuyo número de ventas en el conjunto de Europa es limitado.
Por consiguiente, el ponente recomienda apoyar un plazo de transición que expire en 2024, en consonancia con la recomendación independiente.
Por lo demás, el ponente recomienda unas pocas modificaciones a la propuesta de la Comisión.
Cabe señalar que el Consejo ya ha examinado la propuesta de la Comisión y ha adoptado una orientación general. En ella se proponen otras modificaciones que mejoran la redacción y corrigen errores y omisiones.
El ponente propone, por tanto, incluir esas modificaciones tras haber mantenido un diálogo con la Comisión, que reconoce que esas revisiones constituyen correcciones técnicas.
Con el fin de que este informe se adopte lo antes posible y así los fabricantes puedan planificar su producción adaptándose a los requisitos legales resulta lógico limitar la necesidad de proceder a negociaciones entre el Consejo y el Parlamento sobre la redacción del texto cuando son innecesarias.
El ponente ha examinado las enmiendas presentadas por otras comisiones en sus opiniones, pero no las considera necesarias. Cuestiones como los dispositivos de desactivación o contra la manipulación ya son objeto de obligaciones legales en el articulado del Reglamento de 2013 y los posteriores actos delegados, incluido el reciente acto delegado adoptado este año. Por lo tanto, la situación es distinta de la planteada recientemente en otras partes del acervo relativo a los vehículos de motor y, en opinión del ponente, estas enmiendas ya están cubiertas por la legislación vigente.
OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (17.9.2018)
(5) Las motocicletas enduro y trial tienen una vida corta y son muy similares en naturaleza y uso a los quads todo terreno pesados (L7e-B), que están exentos del requisito relativo al sistema DAB II. Por tanto, conviene ampliar dicha exención a las motocicletas enduro y trial.
(7) La tecnología necesaria para cumplir los límites Euro 5 ya está disponible, si bien la Comisión concluyó en su informe al Parlamento Europeo y al Consejo basado en el estudio completo de los efectos medioambientales realizado de conformidad con el artículo 23, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y relativo a la fase de emisión Euro 5 que la fecha de aplicación de los límites de emisiones Euro 5 a determinados vehículos de categoría L (L6e-B, L2e-U, L3e-AxT y L3e-AxE) debe aplazarse del 2020 al 2022 para mejorar la rentabilidad con respecto a la situación de partida. Por otra parte, los fabricantes de estos vehículos, que son principalmente pymes, piden más tiempo para asegurarse de que la transición hacia sistemas de propulsión con emisiones cero, como la propulsión eléctrica, puede lograrse de manera rentable. No obstante, se reconoce que la transición temprana a tecnologías con emisiones cero tendrá, cuando sea posible, un impacto positivo en el conjunto de los objetivos medioambientales de la Unión.
Reglamento (UE) n.º 168/2013
1. Los vehículos de categoría L, con excepción de los vehículos L1e, L2e y L6e, estarán equipados con un DAB que cumpla los requisitos funcionales y los procedimientos de ensayo establecidos en los actos delegados adoptados en virtud del apartado 8 y de acuerdo con el calendario de aplicación previsto en el anexo IV.
1. Los vehículos de categoría L, con excepción de los vehículos L1e, L2e y L6e, estarán equipados con un DAB que cumpla los requisitos funcionales y los procedimientos de ensayo establecidos en los actos delegados adoptados en virtud del apartado 8 y de acuerdo con el calendario de aplicación previsto en el anexo IV. Los fabricantes diseñarán y utilizarán el sistema de DAB de modo que no sea posible la alteración o la manipulación deliberada por parte de los agentes económicos, los usuarios, o cualquier otra parte.
1 bis. Las emisiones de un sistema de DAB no serán sistemáticamente divergentes del resultado de las emisiones durante el ensayo cuando dichos vehículos de categoría L sean explotados en condiciones que pueda suponerse razonablemente que se producirán durante el funcionamiento y la utilización normales.
Anexo – párrafo 1 – letra a
Anexo IV – puntos 1.1.2.1., 1.1.2.2. y 1.1.2.3
1.1.2020; para L2e-U, L3e-AxE, L3e-AxT y L6e-B: 1.1.2022
1.1.2021; para L2e-U, L3e-AxE; L3e-AxT y L6e-B: 1.1.2023
Aplicación de la fase Euro 5 a la homologación de tipo de los vehículos de dos o tres ruedas y los cuatriciclos

References: artículo 23
 artículo 23
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 75
 artículo 75
 artículo 30

Artículo 44
 artículo 44

Artículo 75
 artículo 18
 artículo 20
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 50
 artículo 54
 artículo 57
 artículo 65
 artículo 74
 artículo 18
 artículo 20
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 50
 artículo 54
 artículo 57
 artículo 65
 artículo 74
 artículo 23