Source: http://docplayer.cz/4666936-Proces-zprostredkovani-pestounske-pece.html
Timestamp: 2018-06-25 00:11:16+00:00

Document:
Proces zprostředkování pěstounské péče - PDF
Download "Proces zprostředkování pěstounské péče"
1 Vyšší odborná škola, střední škola, jazyková škola s právem státní jazykové zkoušky a základní škola MILLS, s.r.o. Čelákovice Proces zprostředkování pěstounské péče Sociální práce Vedoucí práce: Mgr. Andrea Brožová Doubková Vypracovala: Lucie Buriánková Čelákovice 2015
2 Čestné prohlášení Prohlašuji, že jsem absolventskou práci vypracovala samostatně a všechny použité písemné i jiné informační zdroje jsem řádně ocitovala. Jsem si vědoma, že doslovné kopírování cizích textů v rozsahu větším, než je krátká doslovná citace, je hrubým porušením autorských práv ve smyslu zákon a 121/2000 Sb., je v přímém rozporu s interním předpisem školy a je důvodem pro nepřipuštění absolventské práce k obhajobě V Čelákovicích, dne Lucie Buriánková 1
3 Poděkování Ráda bych poděkovala paní Mgr. Andree Brožové Doubkové, za odborné vedení mé absolventské práce, za odborné rady a cenné připomínky. 2
4 Obsah Úvod Cíle práce Hlavní cíl Teoretická část Vymezení základních pojmů Pěstounská péče Formy pěstounské péče Vývoj pěstounské péče Legislativní rámec problematiky Dávky pěstounské péče Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Odměna pěstouna Příspěvek při převzetí dítěte Příspěvek na zakoupení osobního motorového vozidla Příspěvek při ukončení pěstounské péče Proces zprostředkování a jeho specifika Vyhledávání fyzických osob vhodných stát se pěstouny Odborná příprava budoucích pěstounů k přijetí dítěte do rodiny Vyhledávání dětí vhodných ke svěření do pěstounské péče Výběr osoby vhodné stát se pěstounem určitého dítěte Praktická část Diskuse Závěr Summary Bibliografie
6 Úvod Absolventská práce na téma Proces zprostředkování pěstounské péče se zaměřuje na v současné době velmi aktuální problematiku. Cílem práce je zmapovat a popsat proces zprostředkování pěstounské péče nejen z pohledu administrativních náležitostí, ale také očima žadatelů o pěstounskou péči. Téma pěstounské péče jsem si zvolila i proto, že mám osobní zkušenost z odborné praxe v centru pro rodinu Náruč, kde jsem při jejím výkonu měla možnost setkat se s dětmi, které jsou vychovávány v pěstounské péči. V situaci, kdy se rodiče nemohou, nechtějí nebo neumějí postarat o své dítě, je volba náhradní rodinné péče tou nejlepší v zájmu dítěte. Opuštěných dětí, o které se nemohou starat vlastní rodiče, stále přibývá a tato problematika se dotýká nás všech, celé naší společnosti. Zprostředkováním pěstounské péče vše začíná, na jejím konci přichází dítě do nové rodiny, která mu můžu částečně vynahradit ztrátu své biologické rodiny a tím naplnit i potřeby dítěte pro jeho zdravý vývoj a dát mu i dostatek lásky, o kterou by bylo jinak ochuzeno. Pěstounská péče je specifickou formou náhradní rodinné péče podporované a financované ze strany státu. To s sebou přináší i požadavky kladené na budoucí pěstouny. Jaké jsou konkrétní předpoklady pro výkon PP? Jaké požadavky musí žadatel splňovat, co všechno je třeba prokázat či doložit? Na všechny tyto otázky budeme hledat v rámci absolventské práce odpovědi. V teoretické části nejprve popisuji všechny formy náhradní rodinné péče, poté se zaměřuji na přesnou formulaci pěstounské péče, její formy, vývoj a legislativní úpravu. Větší část teorie věnuji především procesu zprostředkování pěstounské péče. V praktické části jsem zvolila rozhovor s pěstounskými rodinami. Informace pro svou absolventskou práci budu čerpat z odborné literatury zabývající se touto problematikou, z internetových zdrojů a dále z osobních kontaktů s pěstounskými rodinami. 5
7 1 Cíle práce 1.1 Hlavní cíl Zmapovat a popsat proces zprostředkování pěstounské péče. 6
8 2 Teoretická část 2.1 Vymezení základních pojmů Účelem náhradní rodinné péče je nahradit dětem chybějící péči rodičů péčí jinými fyzickými osobami. Systém náhradní rodinné péče řeší případy skutečně osiřelých dětí nebo takzvaně sociálně osiřelých dětí, které mají matku a otce nebo alespoň jednoho z rodičů, ale ti se o ně nemohou, nechtějí nebo neumějí starat. V těchto situacích jsou děti svěřovány do péče širší rodiny nebo do péče osob, které dítě zná. Druhou volbou je hledání osob, které jsou ochotny a schopny dítě přijmout do své rodiny. [BUBLEOVÁ, VRÁNOVÁ, VÁVROVÁ, FRANTÍKOVÁ, 2011] Absolventská práce se zabývá pěstounskou péčí a jejímu popisu. Nyní, pro lepší orientaci v systému náhradní rodinné péči, popíši i další formy. Formy náhradní rodinné péče: svěření dítěte do péče jiné osoby, osvojení, poručenství pěstounská péče, pěstounská péče na přechodnou dobu. Svěření dítěte do péče jiné osoby než rodiče nastává v případě, vyžaduje-li to zájem dítěte a nemůže o dítě pečovat žádný z rodičů ani poručník. Podmínka je, aby tato osoba zajišťovala zdárnou výchovu dítěte. Soud dává zpravidla přednost příbuznému dítěte, ale může to být i osoba, která je dítěti blízká, ke které má vytvořený citový vztah. [BUBLEOVÁ, VRÁNOVÁ, VÁVROVÁ, FRANTÍKOVÁ, VANČÁKOVÁ, 2013] Při osvojení je právně volné dítě přijímáno za vlastní, osvojitelé mají stejná práva a povinnosti jako by byli jeho biologičtí rodiče. Osvojením vzniká mezi osvojiteli a dítětem vztah jako mezi rodičem a dítětem, a příbuzenské vztahy k ostatním příbuzným osvojitelů. Zanikají všechna práva mezi dítětem a jeho původní rodinou. O 7
9 svěření dítěte do péče osvojitelů rozhoduje soud. Osvojení může být zrušeno soudem pouze z důležitých důvodů na návrh osvojence či osvojitele. [http://www.nahradnirodina.cz, 12] Poručník je zákonným zástupcem dítěte, ustanoví ho soud, jestliže rodiče dítěte zemřeli, byli zbaveni rodičovské zodpovědnosti, výkon jejich rodičovské zodpovědnosti byl pozastaven nebo nemají způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu. Ustanovený poručník nemusí o dítě osobně pečovat. Výkon funkce poručníka je pod dohledem soudu, nejen ohledně správy majetku dítěte, ale i ohledně jeho osobních záležitostí. [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013] 2.2 Pěstounská péče Pěstounská péče je jedna z forem náhradní rodinné péče, upravena v zákoně č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, v zákoně č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. [www.adopce.com, 11] Pěstounská péče je zvláštní formou náhradní rodinné péče, kde stát zajišťuje hmotné zabezpečení dítěte a přiměřenou odměnu pěstounům prostřednictvím dávek pěstounské péče. Mezi pěstounem a dítětem nevzniká taková vazba jako mezi rodiči a dítětem. Pěstoun je zodpovědný za výchovu a osobní péči, zastupuje dítě v běžných záležitostech, k výkonu mimořádných záležitostí žádá o souhlas zákonného zástupce popřípadě soud. Účelem pěstounské péče je zajistit dítěti osobní péči o jeho osobu, obdobnou jako ve vlastní rodině. Biologičtí rodiče mají stále rodičovskou zodpovědnost a právo na styk s dítětem. Zachovány by měly být i ostatní příbuzenské vazby. [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013] Dítěti v pěstounské péči zůstává příjmení po vlastních rodičích, je možno později zažádat o jeho změnu. Styk původních rodičů s dítětem není vyloučen, pouze v některých případech může být rozhodnutím soudu podstatně omezen. Pokud je dítě 8
10 svěřeno do pěstounské péče ve věku, kdy je schopno samo posoudit její obsah, má být zjištěno i jeho postoj. [MATĚJČEK, 2002] Pěstounská péče vzniká rozhodnutím soudu, který může rozhodnout i o zrušení pěstounské péče. Pěstounskou péči může zrušit soud ze závažných důvodů nebo na žádost pěstouna. Pěstounská péče zaniká dosažením zletilosti. [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013] Do pěstounské péče přicházejí děti především sociálně osiřelé, které potřebují individuální a dlouhodobou péči. Nejčastěji to jsou děti s různými zdravotními či psychomotorickými, výchovnými obtížemi, děti starší, početnější sourozenecké skupiny a děti jiného etnika. Patří sem i děti, které nejsou právně volné. [Průvodce pro náhradní rodinnou péči, Ministerstvo práce a sociálních věcí, 2009] Při nesouhlasu rodičů s osvojením či pěstounskou péčí probíhá řízení o svěření dítěte do pěstounské péče za účasti jeho vlastních rodičů. Dítě může být také do péče svěřeno bez účasti rodičů, pokud nejprve proběhlo řízení o zbavení nebo omezení rodičů rodičovské odpovědnosti. [KOVAŘÍK, 2004] Formy pěstounské péče V České republice se v praxi uplatňují dva typy pěstounské péče: individuální pěstounská péče a skupinová pěstounská péče. Dalším specifickým typem je pěstounská péče na přechodnou dobu. Individuální pěstounská péče je uskutečňovaná v rodině pěstouna, kde společně může vychovávat děti vlastní a děti svěřené do pěstounské péče. Tuto formu můžeme dělit na příbuzenskou a klasickou (dlouhodobou) pěstounskou péči. Pěstounská péče příbuzenská nastává v případě, že nejsou rodiče schopni ze zdravotních nebo jiných důvodů o dítě osobně pečovat, tak může být dítě svěřeno do pěstounské péče rodinného příslušníka, nejčastěji prarodiče nebo jiného příbuzného. Sleduje se zájem dítěte, aby vyrůstalo v rodinném prostředí nebo v prostředí, které mu 9
11 je známé. Pěstounská péče klasická je vykonávána ze strany jiných cizích osob. Do klasické pěstounské péče se svěřují děti, které nejsou právně volné a nejsou vhodné k osvojení. [RADVANOVÁ, S., A KOL. 1980] Skupinová pěstounská péče probíhá v zařízeních pro výkon pěstounské péče, nebo v SOS dětských vesničkách. SOS dětské vesničky pěstounskou péčí je pověřena sama matka pěstounka, které pomáhá další osoba při vedení domácnosti a výchově dětí. Této osobě dětí říkají teta. Vesničku představuje skupina domečků, ve kterých bydlí matka pěstounka se svými svěřenými dětmi. Rodinu tvoří zpravidla 6 a více dětí různého pohlaví a věku. Často to bývají sourozenci z jedné biologické rodiny. [MATĚJČEK, 2002] Cílem SOS dětských vesniček je poskytnout dětem, které nemohou vyrůstat ve vlastní rodině nebo nemohou být umístěny do adopce či individuální pěstounské péče, možnost vyrůstat v rodinném prostředí. Děti se společně s matkami pěstounkami připravují na samostatný život. [http://www.podporujemerodinu.cz, 5] První SOS dětská vesnička vznikla v Rakouském Imstu v roce 1949, byla založena rakouským lékařem Hermannem Gmeinerem. SOS dětské vesničky pomáhají dětem ve 134 zemích po celém světě. [http://www.sos-vesnicky.cz, 7] První SOS dětská vesnička v České Republice vznikla v roce 1969 v Karlových Varech. V současné době se SOS dětské vesničky nacházejí ve Chvalčově na Kroměřížsku, v Brně a v Karlových Varech.[http://www.sos-vesnicky.cz, 6] Pěstounská péče na přechodnou dobu se poprvé objevila v roce Smyslem je poskytnout co nejrychlejší umístění dítěte do náhradní rodiny. Pěstounská péče na přechodnou dobu může trvat nejdéle jeden rok. To neplatí v případě, že jsou do pěstounské péče téhož pěstouna svěřeni sourozenci dítěte, kteří byli do péče svěřeni později, doba není delší, než po kterou má trvat pěstounská péče na přechodnou u sourozence, jenž byl svěřen do pěstounské péče jako poslední. O svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu rozhoduje soud na návrh orgánu sociálně právní 10
12 ochrany dětí. Soud je povinen každé 3 měsíce přezkoumat zda důvody, pro které bylo dítě svěřeno do pěstounské péče, stále trvají. Na osoby poskytující pěstounskou péči na přechodnou dobu je pohlíženo jako na profesionály, kteří vykonávají velmi specifickou činnost v oblasti výchovy a péče o ohrožené děti. Pěstouni na přechodnou dobu procházejí poměrně přísným posuzováním. Krajské úřady vedou evidenci osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu. Osoby vedené v evidenci musí být připraveny přijmout dítě v případě potřeby ihned. Osobou v evidenci je fyzická osoba, která je vedena v evidenci osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu. Pěstouni na přechodnou dobu pobírají odměnu pěstouna, a to i po dobu, kdy o žádné dítě nepečují, jsou však v neustálé pohotovosti, tedy připraveni přijmout dítě v krizové situaci. [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013] Soud může také na návrh orgánu sociálně-právní ochrany dětí svěřit dítě do pěstounské péče na přechodnou dobu osobám, které jsou podle zákona o sociálněprávní ochraně dětí zařazeny do evidence osob vhodných k výkonu pěstounské péče po přechodnou dobu, a to na: a. dobu, po kterou nemůže rodič ze závažných důvodů dítě vychovávat, b. dobu, po jejímž uplynutí lze dát souhlas rodiče s osvojením, nebo c. dobu do pravomocného rozhodnutí soudu o tom, že tu není třeba souhlasu rodičů k osvojení. [http://www.mpsv.cz, 1] Raná pěstounská péče je určena novorozeným dětem, o které se jejich biologická rodina nechce nebo nemůže starat. Umožňuje kvalitní a bezpečnou individuální péči o každé novorozené miminko bez trvalých vývojových následků způsobených pobytem v ústavu. [http://www.mpsv.cz, 3] Vývoj pěstounské péče Kořeny pěstounské péče najdeme již ve starověkém Řecku a v Římě, kde předchůdcem placené pěstounské péče byla instituce kojných. Instituce kojných vznikla v době, kdy 11
13 došlo k ekonomickému vzrůstu ve společnosti, a vytvořila se tzv. vyšší třída. Ideál ženské krásy nebyl v souladu s těhotenstvím, porodem a kojením dítěte. Těhotenství ani porod nelze přeložit na někoho jiného, ale možnost kojení se mohla přenést na jinou osobu, tedy na placenou kojnou. Kojná kojila děti rodičů z vyšších vrstev za peníze nebo materiální výhody. Kojné se shromažďovaly pod sloupem Columna Lactaria, kde nabízely své služby ženám patriciů. V období Evropského středověku byly kojné a chůvy součástí služebnictva vyšší třídy. V některých zemích v době renesance rodina z města svěřovala své dítě na venkov ke kojné. Kojná se o dítě starala po dobu dvou let, pokud dítě přežilo, vracelo se zpět. Přežití dítěte nebylo samozřejmostí, ale bylo spíše výjimkou. V době osvícenství a na konci 18. století se hromadně zřizují nalezince. Placené kojné zůstávají stále a dostávají úřední název pěstounky. V této době se kromě soukromé iniciativy zapojuje i stát se svými úředními orgány. Dítě z nalezince brzy po narození odchází ke kojné na venkov, kde v nuzných podmínkách pobývá šest let a poté se vrací zpět do ústavu. [MAŤĚJČEK, 1999] Institut pěstounek měl i své odpůrce, mezi ně patřil například J. A. Komenský, který prohlásil: Čím více se ten neřád rozmohl, tím méně sluší k němu mlčeti. Pravím tedy, že to takové dítek od matky odsazování a cizím mlékem vychovávání jest 1. čelící Bohu a přirození, 2. škodlivé dítkám, 3. škodlivé matkám samým, 4. počestnost vyvracující. [MATĚJČEK, 1999, s. 26] Každá pěstounka se musela podrobit lékařské prohlídce, je-li zdravá a dokáže kojit i dítě z nalezince. Na osobu pěstounky existovaly určité požadavky, pěstounka má být zdravá a majetná a mravně zachovalá. Často to je ale žena chudá mající 4 6 dětí vlastních, která byla k přijetí dítěte do pěstounské péče motivovaná poskytovanou odměnou za péči o něj. Výchova dítěte probíhala ve špatných ekonomických a hygienických podmínkách. V této době byl plat pěstounky sestupný vzhledem k věku dítěte, čím více let bylo dítěti, tím méně kojná dostávala. Farář obce či obce přifařené musel každý měsíc nejprve potvrdit, že dítě žije. S tímto potvrzením si pěstounka mohla jít pro peníze do pokladny nalezince. 12
14 V českých zemích se děti do pěstounské péče umisťovaly z pražského nalezince, který byl financován zemským fondem a platila se z něj i následná pěstounská péče. Pražský nalezinec zaměstnával dva lékaře, kteří dohlíželi na výkon pěstounské péče. Lékaři jezdili za pěstounkami jednou za dva měsíce, cesta však nesměla přesahovat dvě hodiny. Běžnou praxí obvykle bylo, že pěstounka před lékařem se svěřeným dítětem uprchla nebo ho naopak umyla, oblékla a vybavila, aby nebylo námitek. [MAŤĚJČEK, 1999] Po dosažení šestého roku, který byl označován za tzv. normální věk, se dítě vracelo zpět do nalezince, pokud nebyly pěstounky ochotny se o dítě dál starat, ale již bezplatně. Dítě v ústavu nezůstávalo, bylo posláno na přechodnou dobu do kláštera šedých sester v Karlíně a odtud byly děti odesílány do své domovské obce. Zde bylo dítě svěřeno rodině, která se o něj přihlásila, ta ho měla posílat do školy a vést k práci a řemeslu. Často dítě skončilo v pastoušce, kde pomáhalo pastýři nebo bylo střídavě živeno po domech. V roce 1902 byl zřízen sirotčí fond a od roku 1904 vznikají v jednotlivých okresech Okresní komise pro péči o mládež, úkolem bylo starat se o opuštěné a osiřelé děti. V roce 1908 vznikla ve Vídni říšská Ústřední péče o mládež a v Praze vznikla samostatná Česká zemská komise pro péči o mládež při zemské školní radě. Komise sdružuje dobrovolné pracovníky a koordinuje činnost Okresních komisí péče o mládež. Československá republika po roce 1918 navazovala na zlepšený stav péče o děti. V období první republiky spravoval stát kolem 60 dětských domovů, které se podobaly z hlediska funkce dnešním diagnostickým dětským ústavům. Dětské domovy sloužily k dočasnému umístění opuštěných či ohrožených dětí, které se po té vracely zpět do vlastních rodin, nebo pro ně byla hledaná vhodná adoptivní či pěstounská rodina. V horším případě přecházely děti do ústavu pro starší děti nebo do zařízení pro mládež úchylnou. Pěstounská péče se dělila na čtyři typy: 1. Pěstounská péče nalezenecká, která byla určena dětem z nalezinců či sirotčinců. Dítě bývalo svěřováno do pěstounské péče převážně manželům, do určitého věku dítěte. V pražském nalezinci do deseti let, později do šestnácti let, pak se dítě 13
15 vracelo zpět do ústavu. Výběr pěstounů a dohled nad péčí zajišťoval ústav na základě tzv. ústavního poručenství. 2. Pěstounská péče řízená a kontrolovaná Okresními péčemi o mládež. Forma navazovala na stav z doby Rakouska-Uherska. V roce 1921 byl na základě vládního nařízení vydán nový zákon o ochraně dětí v cizí péči a dětí nemanželských, na jeho základě sociální pracovníci vyhledávali spolehlivé pěstouny. Pěstouni měli být mravně bezúhonní, v dobrém zdravotním i psychickém stavu, s trvalým zaměstnáním a stálým bydlištěm, schopni zajistit dítěti řádnou výchovu. 3. Pěstounská péče v tzv. koloniích. Vznikaly nejprve na Moravě, ale rychle se rozšířily i do Čech. Rodinné kolonie byly zakládány na určitém území, v několika sousedních obcích, v okresech, kde byly tvořeny patnácti až dvaceti rodinami, vyhledávanými sociálními pracovníky, pro lepší kontrolu a pomoc s řešením výchovných problémů svěřených dětí. V roce 1937 bylo v Československu již 24 rodinných kolonií. 4. Pěstounská péče na základě soukromé dohody mezi rodiči dítěte a pěstouny. Bez soudního jednání, péče o děti se postupně měnila ve svěřování dětí prarodičům či jiným příbuzným. Z období první republiky je to jediný typ pěstounské péče, který přetrval až do sedmdesátých let. [MAŤÉJČEK, 1999] Po druhé světové válce dochází k podstatným změnám v náhradní rodinné péči. Zařízení, která měla status nalezinců, byla přejmenována na ústavy péče o dítě, byly zrušeny Okresní komise péče o mládež i jejich Zemské ústředí. [MAŤĚJČEK, 1999] V roce 1950 došlo ke zrušení pěstounské péče, kromě pěstounské péče příbuzenské, která se praktikovala většinou na základě dohody mezi pěstouny a příbuznými bez rozhodnutí soudu. Ostatní formy pěstounské péče byly oficiálně zrušeny ministerstvem sociální péče. Ani nový zákon o rodině, přijatý v roce 1963 a účinný od , nepřinesl v pěstounské péči pozitivní změny. V roce 1968 byl v televizi vysílán pořad, který vzbudil zájem lidí o formu kolektivní pěstounské péče, SOS dětských vesniček. 14
16 Vzniklo Sdružení přátel SOS dětské vesničky s předsedou Jiřím Dunovským. Sdružení zamýšlelo vybudovat 7 vesniček, tak aby v každém kraji byla jedna. Nakonec byly vybudovány dvě SOS vesničky a to v Doubí u Karlových Varů a ve Chvalčově na Kroměřížsku. Dne vstoupil v platnost zákon č. 50/1973 Sb. o pěstounské péči, který obnovil pěstounskou péči a upravoval nároky a vztahy mezi pěstouny a dítětem. O pěstounské péči rozhodoval soud na základě podkladů, které připravovali pracovníci národních výborů v oddělení péče o dítě. Výběr vhodné rodiny pro dítě měl v kompetenci poradní sbor, který se skládal z několika členů a to z psychologů, pracovnic péče o dítě, ředitelé dětských domovů. [GABRIEL, NOVÁK, 2008] Po roce 1989 prošel systém pěstounské péče mnoha změnami, základní normou pro pěstounskou péči byl zákon o rodině a zákon o pěstounské péči byl zrušen zákon č. 50/1973 Sb., o pěstounské péči, a nabyl účinnosti zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Základní podmínky pro výkon pěstounské zůstaly nezměněny, záruka řádné výchovy dítěte a zájem dítěte jsou na prvním místě. [NOVOTNÁ, PRŮŠOVÁ, 2004] Novela zákona o sociálně - právní ochraně č. 359/1999 Sb. vstoupila v platnost v lednu 2013 a přinesla do této tématiky mnoho nového. Předním hlediskem sociálně-právní ochrany se nově stává vedle zájmu a blaha dítěte také ochrana rodičovství, rodiny, práva na rodičovskou výchovu a péči s ohledem na širší sociální prostředí. Byla nastavena významnější podpora pro pěstounské rodiny. Novela tak nastavuje nový kvalitnější systém sociálně-právní ochrany dětí. [www.dobrarodina.cz, 15] Legislativní rámec problematiky Pěstounská péči je zakotvena: zákon č 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí 15
17 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Občanský zákoník kromě soukromého práva upravuje i právo rodinné. Pěstounství je primárně upraveno v občanského zákoníku. Soud může svěřit dítě do pěstounské péče fyzické osobě, pokud je to v zájmu dítěte a osoba pěstouna poskytuje záruku řádné výchovy dítěte. Dítě může být také svěřeno do pěstounské péče manželům. Soud dává přednost osobě příbuzné nebo dítěti blízké před jinou osobou. Soud je povinen si před rozhodnutím o svěření dítěte do pěstounské péče vyžádat vyjádření orgánu sociálně-právní ochrany dětí, jestli je budoucí pěstoun vhodný pro výkon pěstounské péče. Pěstoun je povinen o dítě osobně pečovat a při výchově vykonávat přiměřené povinnosti a práva rodičů. Pěstoun nemá vyživovací povinnost k dítěti a právo zastupovat dítě a spravovat jeho záležitosti má jen v běžných věcech. Pěstoun má povinnost udržovat, rozvíjet a prohlubovat sounáležitost dítěte s jeho rodiči a dalšími příbuznými. Soud uloží rodičům nebo jiným osobám povinnost výživné dítěti poukazovat příslušnému úřadu, který vyplácí pěstounovi příslušné dávky. Novela zavedla zcela nový institut, kterým je dohoda o výkonu pěstounské péče. [http://www.nahradnirodina.cz, 12] Pěstouni a osoby v evidenci uzavírají dohodu o výkonu pěstounské péče. Dohodu o výkonu pěstounské péče uzavírá pěstoun s některým z kompetentních subjektů. První možností je obecní úřad obce s rozšířenou působností, ke kterému pěstouni spadají svým trvalým bydlištěm. Jinou možností je obecní či krajský úřad anebo pověřená osoba, která má pověření od krajského úřadu. Pokud pěstoun uzavře dohodu o výkonu pěstounské péče s jiným subjektem než s příslušným obecním úřadem obce s rozšířenou působností, musí tento subjekt neprodleně informovat příslušný úřad obce s rozšířenou působností. Touto dohodou by měly být upraveny podrobnosti ohledně výkonu práv a povinností pěstounů. Dohody musí být v souladu s individuálním plánem ochrany dítěte a při jejich tvorbě se musí přihlížet k zájmům a individuálním potřebám dítěte i pečujících osob a osob v evidenci. Dohody jsou sepsány na základě návrhu obecního úřadu obce s rozšířenou působností, v jejímž obvodu má trvalý pobyt osoba pečující nebo osoba v evidenci, zpravidla ve lhůtě 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí příslušného orgánu o svěření prvního dítěte do péče osoby pečující nebo rozhodnutí o zařazení osoby v evidenci do evidence osob, které mohou vykonávat 16
18 pěstounskou péči na přechodnou dobu. Nebude-li dohoda ve stanovené lhůtě uzavřena, rozhodne obecní úřad o úpravě práv a povinností dotčené osoby svým rozhodnutím. [www.podnikatel.cz, 13] Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí Je významným pilířem právní úpravy pěstounské péče a doplňuje úpravu pěstounské péče obsaženou v občanském zákoníku. Obsahuje úpravu podmínek výkonu pěstounské péče, práv a povinností pečujících osob, úkolů OSPOD v procesu zprostředkování, kontroly výkonu pěstounství, oblast poradenství a služeb poskytovaných pěstounům, upravuje institut pěstounské péče na přechodnou dobu. Zahrnuje dávky pěstounské péče, které byly dříve součástí zákona o státní sociálně podpoře. Část pátá, hlava první, tohoto zákona pojednává o právech a povinnostech při výkonu pěstounské péče. Posuzuje péči o dítě poskytovanou osobou pečující nebo skutečnost, že je fyzická osoba osobou v evidenci. Osoba pečující a osoba v evidenci má: 1. Právo na poskytnutí trvalé nebo dočasné pomoci při zajištění osobní péče o svěřené dítě; tato pomoc spočívá zejména v zajištění krátkodobé péče: po dobu, kdy je osoba pečující nebo osoba v evidenci uznána dočasně práce neschopnou nebo při ošetřování osoby blízké; při narození dítěte; při vyřizování nezbytných osobních záležitostí; při úmrtí osoby blízké. 2. právo na poskytnutí pomoci se zajištěním celodenní péče o svěřené dítě nebo děti, která je přiměřená věku dítěte, v rozsahu alespoň 14 kalendářních dnů v kalendářním roce, jestliže svěřené dítě dosáhlo alespoň věku 2 let, 3. právo na zprostředkování psychologické, terapeutické nebo jiné odborné pomoci alespoň jednou za 6 měsíců, 17
19 4. právo na zprostředkování nebo zajištění bezplatné možnosti zvyšovat si znalosti a dovednosti 5. právo na pomoc při plnění povinností, včetně pomoci při zajištění místa pro uskutečňování styku oprávněných osob s dítětem a při zajištění asistence při tomto styku, 6. povinnost zvyšovat si znalosti a dovednosti v oblasti výchovy a péče o dítě v rozsahu 24 hodin v době 12 kalendářních měsíců po sobě jdoucích, 7. povinnost umožnit sledování naplňování dohody o výkonu pěstounské péče a spolupracovat se zaměstnancem pověřeným sledovat vývoj dětí 8. v souladu s individuálním plánem ochrany dítěte povinnost udržovat, rozvíjet a prohlubovat sounáležitost dítěte s osobami dítěti blízkými, zejména s rodiči a umožnit styk rodičů s dítětem v pěstounské péči, pokud soud rozhodnutím nestanoví jinak. Hlava druhá tohoto zákona pojednává o dávkách pěstounské péče definuje tento okruh dávek pěstounské péče: příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna, příspěvek při převzetí dítěte, příspěvek na zakoupení osobního motorového vozidla, příspěvek při ukončení pěstounské péče Dávky pěstounské péče Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Nárok na příspěvek má nezletilé nezaopatřené dítě svěřené do pěstounské péče. Příspěvek se vyplácí pěstounovi. Nárok na příspěvek má i dítě po dosažení zletilosti, nejdéle však do dvacátého šestého roku jeho věku, pokud je nezaopatřené a trvale žije a společně hradí náklady na své potřeby s osobou, která byla do dosažení jeho zletilosti 18
20 osobou pečující. Příspěvek se v tomto případě vyplácí dítěti. Jde-li o dítě, které je závislé na pomoci jiné fyzické osoby, výše příspěvku se liší. [www.podnikatel.cz, 13] Tabulka č. 1 Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte Dítě ve věku Příspěvek na úhradu potřeb dítěte do 6 let Kč 6 12 let Kč let Kč let Kč Tabulka č. 2 Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte podle stupně závislosti Dítě ve věku Do 6 let 6 12 let let let Dítě ve stupni závislosti I (lehká závislost)kč Dítě ve stupni závislosti II (středně těžká závislost)kč Dítě ve stupni závislosti III (těžká závislost)kč Dítě ve stupni závislosti IV (úplná závislost)kč [http://www.podnikatel.cz, 13] Odměna pěstouna Na odměnu má nárok pěstoun, kterému bylo svěřeno dítě do pěstounské péče. Vyplácí se přímo pěstounovi a to po dobu, po kterou se vyplácí příspěvek na úhradu potřeb dítěte. Vyplácí se i v případě, že svěřené dítě nemá nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte z důvodu požívání důchodu z důchodového pojištění, jehož výše je stejná nebo vyšší než uvedený příspěvek. Pokud pěstounskou péči vykonávají 19
21 manželé společně, má nárok na tuto dávku pouze jeden z nich. [http://www.podnikatel.cz, 13] Tabulka č. 3 Výše odměny pěstouna Počet dětí v pěstounské péči Výše odměny pěstouna měsíčně Kč Kč 3 nebo 1 závislé na pomoci jiné osoby II, Kč III, IV 1 dítě na přechodnou dobu, které je Kč závislé na pomoci jiné osoby II, III, IV každé další dítě Kč [www.cijedite.cz, 14] Příspěvek při převzetí dítěte Nárok na tento příspěvek má pěstoun, který převzal dítě do pěstounské péče, jen jednou, jde-li o totéž dítě. Příspěvek se vyplácí jednorázově. Tabulka č. 4 Výše příspěvku při převzetí dítěte Věk dítěte Příspěvek při převzetí dítěte do 6 let Kč 6 12 let Kč let Kč [www.podnikatel.cz, 13] 20
22 Příspěvek na zakoupení osobního motorového vozidla Nárok na příspěvek má pěstoun, který má v péči nejméně tři děti nebo má nárok na odměnu pěstouna z důvodu péče o 3 děti, včetně zletilých nezaopatřených dětí, jež zakládají osobě pečující nárok na odměnu pěstouna, pokud zakoupila osobní motorové vozidlo nebo zajistila nezbytnou celkovou opravu motorového vozidla a toto vozidlo nepoužívá pro výdělečnou činnost. Výše zmiňovaného příspěvku činí 70 % pořizovací ceny, nejvýše však Kč. Součet těchto příspěvků poskytnutých pěstounovi v období posledních deseti kalendářních let nesmí přesáhnout Kč. Pokud pěstoun do pěti let vozidlo prodal, daroval, započal je používat pro výdělečnou činnost nebo přestal vykonávat pěstounskou péči, nejde-li o případ, kdy pěstoun přestal vykonávat pěstounskou péči z vážných zdravotních důvodů, je povinen vrátit poměrnou část příspěvku odpovídající době z období 5 let, kdy uvedené podmínky nesplňoval. [www.podnikatel.cz, 13] Příspěvek při ukončení pěstounské péče Nárok na tento příspěvek má osoba, která byla ke dni dosažení zletilosti v pěstounské péči, a to ke dni zániku nároku na příspěvek na úhradu potřeb dítěte. Příspěvek je jednorázový, jeho výše činní Kč. [www.podnikatel.cz, 13] 2.3 Proces zprostředkování a jeho specifika První kroky budoucích pěstounů by měly vést za sociální pracovnicí oddělení sociálněprávní ochrany dětí, na obce s rozšířenou působností. Během setkání jim vysvětlí průběh úředního procesu, podá informace. Zjišťuje některé skutečnosti, např. finanční a bytové zajištění, stabilitu manželství, trestní bezúhonnost, zdravotní stav. Zaměřuje se i na představu žadatelů o dítěti, které by chtěli přijmout do pěstounské péče. Sociální pracovnice později navštíví žadatele doma, aby zjistila, do jakého prostředí by dítě mělo přijít. [http://www.dumrodin.cz, 9] 21
23 Proces zprostředkování má několik fází [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013, s. 24]: ve vyhledávání fyzických osob vhodných stát se pěstouny v odborné přípravě budoucích pěstounů k přijetí dítěte do rodiny ve vyhledávání dětí, kterým je třeba zajistit péči v náhradním rodinném prostředí formou pěstounské péče ve výběru určité osoby vhodné stát se pěstounem určitého dítěte, jemuž se pěstounská péče zprostředkovává, a v zajištění osobního seznámení dítěte s touto osobou Vyhledávání fyzických osob vhodných stát se pěstouny Zprostředkování pěstounské péče probíhá za účelem nalezení vhodných pěstounů pro určité dítě a děje se tak dle zákona č. 359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Provádí se na žádost fyzické osoby, která má zájem o zařazení do evidence žadatelů o zprostředkování pěstounské péče, je občanem České republiky a má zároveň na jejím území trvalý pobyt. Zprostředkování pěstounské péče probíhá na základě podání žádosti o svěření dítěte do péče manželů či jednotlivce na obecním úřadě obce s rozšířenou působností, oddělení sociálně právní ochrany dětí. Obecní úřad obce s rozšířenou působností shromažďuje potřebné doklady pro zprostředkování pěstounské péče a zakládá spisovou dokumentaci o žadateli. Dokumentace žadatele obsahuje: žádost, ve které jsou obsaženy osobní údaje žadatele (jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu), doklad o státním občanství, opis z evidence Rejstříku trestů, vyžádaný příslušným úřadem, zprávu o zdravotním stavu, údaje o sociálních a ekonomických poměrech, písemný souhlas s tím, že orgán sociálně právní ochrany, zprostředkující pěstounskou péči, je oprávněn zjišťovat další potřebné údaje pro 22
24 zprostředkování a také kdykoliv zjistit, zda nedošlo ke změně rozhodných skutečností, uvedených ve spisové dokumentaci, písemný souhlas s účastí na přípravě fyzických osob k přijetí dítěte do rodiny, stanovisko obecního úřadu obce s rozšířenou působností k žádosti o zprostředkování pěstounské péče Po shromáždění potřebných dokladů předává obecní úřad obce s rozšířenou působností kopii dokumentace o žadateli krajskému úřadu. Krajský úřad zařazuje do své evidence po odborném posouzení žadatele. Odborné posouzení zahrnuje [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013]: posouzení žadatele, zhodnocení přípravy k přijetí dítěte do rodiny, vyjádření dětí žadatele k přijetí svěřovaného dítěte do pěstounské péče do rodiny, posouzení schopností dětí žijících v domácnosti žadatele přijmout dítě do rodiny, zjištění bezúhonnosti žadatele, jeho manžela, druha, dítěte a jiné osoby tvořící s žadatelem společnou domácnost, u žadatelů o zařazení do evidence osob vhodných pro výkon pěstounské péče na přechodnou dobu posouzení schopnosti pečovat o děti vyžadující speciální péči a schopnost spolupráce s rodiči těchto dětí. Posouzení zdravotního stavu - podle zákona o sociálně-právní ochraně dětí mají žadatelé povinnost se podrobit při odborném posouzení vyšetření zdravotního stavu, sdělit údaje o svém zdravotním stavu a sdělit jméno, příjmení a adresu ošetřujícího lékaře a název a adresu zdravotnického zařízení, v němž se léčí. Zdravotní stav žadatele se hodnotí z hlediska tělesného, duševního a smyslového, zda je žadatel schopen dlouhodobé péči o dítě. Hlavním hlediskem je zájem dítěte. 23
25 Psychologické posouzení - posuzuje se charakteristika osobnosti, psychický stav, předpoklad vychovávat dítě, a jestli nějaká skutečnost nebrání dlouhodobé péči o dítě. Posuzuje se také motivace, proč má žadatel zájem o svěření dítě do pěstounské péče, prostředí v rodině, stabilita vztahu mezi manželi, popřípadě další skutečnosti, které mohou ovlivňovat péči o dítě. Na základě odborného posouzení vydá krajský úřad rozhodnutí o zařazení nebo nezařazení do evidence žadatelů o pěstounskou péči. Ze závažných důvodů je možné rozhodnout o zamítnutí žádosti i před provedením odborného posouzení žadatele. [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013] Odborná příprava budoucích pěstounů k přijetí dítěte do rodiny Příprava fyzických osob vhodných stát se pěstouny je součástí odborného posouzení žadatelů. Cílem přípravy budoucích pěstounů je poskytnout jim potřebné informace vztahující se k dítěti, k jeho péči a výchově. [http://www.dumrodin.cz, 10] Časový rozsah příprav činí nejméně 48 hodin pro žadatele o pěstounskou péči a 72 hodin pro žadatele o zařazení do evidence osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu. Příprava žadatelů probíhá individuální a skupinovou formou. Skupinová forma spočívá zejména v osvojení znalostí a dovedností v oblasti náhradní rodinné péče, vývoje a potřeb dítěte, práv dítěte, práv a povinností biologických rodičů dítěte, práv a povinností pěstounů. Individuální forma spočívá v sebepoznání fyzických osob vhodných stát se pěstounem v oblasti motivace k náhradní rodinné péči, fungování rodinného systému, mapování sociálních kontaktů. [http://www.mpsv.cz, 8] Pro lepší vysvětlení podstaty přípravy fyzických osob vhodných stát se pěstouny je zde uveden program realizované přípravy v Libereckém kraji. [STRÁNSKÁ, 2013] Příprava probíhá ve skupině složené z žadatelů o pěstounskou péči anebo osvojení. Obvykle skupinu tvoří 8 párů. Příprava zahrnuje celkem 52 hodin rozvržených do cca 3 měsíců, 8 skupinových setkání a 2 individuální konzultace s párem žadatelů nebo 24
26 samožadatelem. Úvodní setkání je rozděleno do dvou částí, každá část trvá přibližně 4 hodiny. V první části úvodního setkání, po vzájemném seznámení, sdělení organizačních záležitostí a reflexi očekávání, jsou probíraná témata: rozdíl mezi biologickým a náhradním rodičovstvím, odkud přicházejí děti do náhradních rodin. Ve druhé části úvodního setkání jsou probíraná témata: proces zprostředkování náhradní rodinné péče, sociálně-právní aspekty náhradní rodinné péče, praktické záležitosti při realizaci náhradní rodinné péče. V průběhu dalších setkání se probírají následující témata. 2. Setkání: přístup k dětem se specifickými poruchami (ADHD, deprivace), život dítěte v ústavním zařízení, potřeby dětí vyrůstajících mimo svoji biologickou rodinu, kontakt dítěte s biologickými rodiči. 3. Setkání: děti romského etnika v náhradní rodinné péči, specifika a odlišnosti v přístupu k dítěti romského etnika. 4. Setkání: děti s fyzickým nebo kombinovaným postižením v náhradní rodinné péči, rodinné systémy, vrozené a získané vztahy. 5. Setkání: péče o dítě z pohledu dětské sestry, 25
27 dětské nemoci, první pomoc. 6. Setkání: vyprávění dlouholetých pěstounů, sdílení jejich zkušeností s přijatými dětmi. 7. Setkání: očekávání od náhradní rodinné péče, změny, které přijetí dítěte do rodiny přinese, možné obavy, potřeby dětí a rodičů, komunikace, různá specifika náhradní rodinné péče, zdravotní stav dítěte, drogy, alkohol a další komplikace v anamnéze matky přijatého dítěte, kontakt pěstounů s biologickou rodinou dítěte, psychický vývoj dítěte, jeho úskalí, potřeby a možnosti řešení, citová vazba dítěte, její poruchy a možnosti přístupu k dětem s poruchou citové vazby, specifika péče o děti týrané a zneužívané. 8. Setkání závěrečné zopakování informací týkajících se procesu zprostředkování pěstounské péče, tipy, kde hledat pomoc, hodnocení přípravy. Na závěrečném setkání jsou žadatelé seznámeni se závěrečnou zprávou z přípravy. Toto seznámení probíhá v páru s psycholožkou a trvá přibližně 30 minut. 26
28 V průběhu přípravy před přijetím dítěte do pěstounské péče se pěstouni potýkají s mnoha otázkami a nejistotami, které na ně mohou doléhat a se kterými se musí nějak vyrovnat. Zkušení odborní pracovníci radí budoucím pěstounům, že by o svém úmyslu měli především hovořit v širší rodině. To znamená hlavně s vlastními dětmi, prarodiči, a jinými příbuznými. Je potřebné, aby tato širší rodina rozhodnutí akceptovala. Budoucí pěstouni by se měli zamyslet nad svým životem a položit sami sobě následující otázky [MATĚJČEK, 2002, s. 22]: Mám dost fyzických a duševních sil, abych dítě vychoval/a? Jsem tolerantní a otevřený/á vůči druhým? Co se mi v životě podařilo, co jsem dokázal/a? Co se mi nepovedlo, co mi schází? Jaké bylo moje dětství? Jaké je moje manželství? Jsem ochoten/na se vzdát svého pohodlí? Jsem opravdu schopen/na věnovat se plně dítěti? Jsem ochoten/na se přizpůsobit? Věřím, že přesvědčím okolí, že toto rozhodnutí je správné? Nebude pro mě dítě překážkou v profesní dráze? Dovedu si představit, co obnáší výchova dítěte? Dovedu si konkrétně představit, jaké by dítě mělo být? Dovedu posoudit, jaké dítě bych opravdu nedokázal/a vychovávat? Mohu upřímně říci, čím mohu být dítěti prospěšný/á? Vyhledávání dětí vhodných ke svěření do pěstounské péče Vyhledávání dětí vhodných ke svěření do pěstounské péče je svěřeno obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, který vede spisovou dokumentaci o dítěti. Spisová dokumentace o dítěti, obsahuje: osobní údaje dítěte, doklad o státním občanství, 27
29 údaje o sociálních poměrech dítěte, jeho rodičů, sourozenců, popřípadě prarodičů, doklad, zda dítě splňuje podmínky pro osvojení podle zvláštního právního předpisu, rozhodnutí příslušných orgánů o výchově dítěte, bylo-li vydáno, zprávu o zdravotním stavu a vývoji dítěte. Spisovou dokumentaci dítěte zakládá obecní úřad obce s rozšířenou působností pro účely zprostředkování náhradní rodinné péče. Dokumentace se zakládá vždy po podání návrhu soudu podle zákona o sociálně-právní ochraně dětí [http://www.mpsv.cz, 8]: na rozhodnutí o splnění podmínky osvojení spočívající v tom, že rodiče neprojevují zájem o své dítě, na omezení nebo zbavení rodičovské zodpovědnosti nebo pozastavení jejího výkonu, na nařízení ústavní výchovy, na prodloužení nebo zrušení ústavní výchovy, na svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, na prodloužení doby trvání tohoto svěření a na zrušení rozhodnutí o svěření dítěte do tohoto zařízení., na svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu a jeho zrušení. Spisovou dokumentaci je třeba založit, pokud bylo zahájeno řízení soudu, které může vést k odebrání dítěte z péče rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte. Kopie spisové dokumentace o dítěti vhodném ke zprostředkování pěstounské péče neprodleně postupuje z obecního úřadu obce s rozšířenou působností na krajský úřad. Krajský úřad vede evidenci dětí a žadatelů, posuzuje vhodnost žadatelů a rozhoduje o svěření dítěte do pěstounské péče. U dítěte se posuzuje úroveň tělesného, duševního vývoje a vhodnost náhradní rodinné péče a jejích forem. [http://www.mpsv.cz, 8] 28
30 Krajský úřad vyhledává pro děti vedené v evidenci tohoto krajského úřadu žadatele z evidence žadatelů vedené tímto krajským úřadem a z evidence žadatelů vedené jinými krajskými úřady. Dítěti se vybírá nejvhodnější rodina, která je připravena přijmout dítě právě takové jaké je. [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013] To znamená [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013, s. 29]: se všemi jeho radostmi a starostmi, se všemi jeho přednostmi, ale také riziky ve vývoji, s jeho minulostí, s jeho osobní i rodinnou anamnézou s důsledky jeho pobytu v ústavním zařízení nebo nefungující rodině, s existencí jeho původních rodičů a sourozenců s případnou účastí rodičů dítěte nebo jiných příbuzných na jeho další výchově Výběr osoby vhodné stát se pěstounem určitého dítěte Krajský úřad při zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče přihlíží k výsledkům odborného posouzení dítěte, k výsledkům odborného posouzení žadatele, k vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny a k plnění opatření vyplývajících z individuálního plánu ochrany dítěte. Pokud krajský úřad nalezne vhodného žadatele pro dítě, které je v jeho evidenci, neprodleně tuto skutečnost oznámí písemně vybranému žadateli. Na základě písemného oznámení krajského úřadu má žadatel právo seznámit se s dítětem v zařízení, kde je dítě umístěno. Pokud se žadatel rozhodne dítě přijmout, podá žádost o svěření dítěte do pěstounské péče, nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy mu bylo doručeno písemné oznámení krajského úřadu o tom, že byl pro konkrétní dítě vybrán jako vhodný pěstoun. O svěření dítěte do pěstounské péče rozhoduje soud. [BUBLEOVÁ, FRANTÍKOVÁ, VYSKOČIL, VÁVROVÁ, POKORNÁ, 2013] 29
31 3 Praktická část Praktická část mé práce je zaměřena na názory pěstounů na systém pěstounské peče a případné nedostatky tohoto systému. S ohledem na cíl práce se věnuji zejména problematice procesu zprostředkování. Ke zpracování praktické části absolventské práce jsem zvolila kvalitativní typ výzkumného šetření, prostřednictvím rozhovoru s předem připravenými otázkami. Rozhovory byly vedeny s pěstouny v Libereckém kraji. Pěstouny jsem nejprve telefonicky kontaktovala a domluvila si s nimi osobní schůzku. Schůzka probíhala v domácnosti oslovených pěstounů, rozhovoru se účastnila vždy žena - pěstounka. Rozhovor jsem si se souhlasem rodiny nahrála na diktafon, pro možnost pozdější analýzy. Odpovědi, které níže uvádím, nejsou doslovným přepisem, ale přesně vystihují podstatu sdělení. Každý rozhovor trval přibližně 60 minut. Rozhovory byly realizovány v průběhu měsíce února až března Respondentů jsem se ptala na následující otázky: 1. Proč jste se rozhodli pro pěstounskou péči? 2. Kde jste se o možnosti pěstounské péči dozvěděli? 3. Objevily se v průběhu procesu zprostředkování nějaké problémy? 4. Měli jste požadavky, jaké dítě si chcete vzít do péče a v jakém věku? 5. Byly Vaše požadavky splněny? 6. Jak dlouho trvalo přijetí dítěte do pěstounské péče od podání žádosti? 7. Jste spokojeni s prací sociální pracovnice, a jak často k Vám dochází? 8. Jaký je Váš názor na proces získání dítěte do pěstounské péče? 9. Jaký je Váš názor na přípravný kurz pro pěstouny, myslíte si, že je důležitý? 10. Zdála se Vám cesta ke svěření dítěte do pěstounské péče složitá? 11. Změnili byste něco na procesu zprostředkování pěstounské péče? 30
32 Výběr respondentů: Pro svůj kvalitativní výzkum, jsem si vybrala pět respondentů, tedy pět pěstounských rodin, které mají alespoň jedno dítě v pěstounské péči. Během rozhovoru jsem upozornila, že je vše anonymní. Všichni respondenti ochotně spolupracovali, ale u některých respondentů byla cítit počáteční nedůvěra. Charakteristika respondentů: Pěstouni č. 1 Manželský pár, který v současné době vychovává 6 dětí: 3 biologické dcery ve věku 17, 15 a 13 let a 3 chlapce v pěstounské péči ve věku 19, 9 a 8 let. Pěstounské péči se věnují od roku Pěstouni č. 2 Manželský pár, který se pěstounské péči věnuje již 10 let. Manželé mají 5 dětí biologických, dvojčata chlapci ve věku 29 let, další chlapci jsou ve věku 23, 22 a 16 let. Mají 4 děti v pěstounské péči, dívky ve věku 13, 11, 9 let a chlapce ve věku 13 let. Pěstouni č. 3 Manželský pár, který se pěstounské péči věnuje 7 let. V současné době se starají o 4 děti, 2 biologické děti, chlapec 9 let a dívka 11 let. V pěstounské péči mají dvě dívky ve věku 8 a 10 let. Pěstouni č. 4: Manželský pár, který má v péči dvě své vnučky ve věku 8 a 6 let. Pěstounské péči se věnují 3 roky, ale děvčata měli u sebe již dříve. Pěstouni č. 5: Manželský pár, který se pěstounské péči věnuje 10 let. Manželé mají 3 děti biologické, dvě dívky ve věku 20 a 16 let a chlapce ve věku 18 let. V pěstounské péči mají chlapce ve věku 13 let. 31
33 Přepis rozhovoru a analýza odpovědí 1. Proč jste se rozhodli pro pěstounskou péči? Pěstouni č. 1: Společně s manželem jsme se rozhodli hned po svatbě, že našim přáním je mít více dětí. Také jsme byli rozhodnuti, že pokud to z nějakého důvodu nebude možné, vezmeme si děti z dětského domova do pěstounské péče. Během posledního těhotenství jsem začala mít zdravotní problémy, doktor nám už další dítě nedoporučoval. Rozhodli jsme se proto s manželem, že nabídneme svou rodinu jako domov dětem, které vyrůstají bez rodiny. Pěstouni č. 2: Byl to spíše impuls manžela, s nápadem vzít si děti do pěstounské péče přišel v době, kdy jsem začala chodit do práce. Mému nejstaršímu synovi bylo osmnáct let, v dětství u něj byla diagnostikovaná dětská mozková obrna, ale v této době se již osamostatnil. Rodině to nevyhovovalo, protože jsem chodila jenom na odpoledne a manžel se musel o vše postarat. Pracoval v Dioptře, která měla patronát nad dětským domovem v Nechanicích, a jednoho dne přišel s tím, že si tam vyhlédl holčičku a přesvědčil mě, že by se k nám do rodiny hodila. Začali jsme tedy vyběhávat papíry a absolvovali celé to kolečko, které je nutné pro přijetí dítěte do pěstounské péče. Vyhlédnutá holčička se mezitím dostala do jiné rodiny, ale svého záměru jsme se už nevzdali. Pěstouni č. 3: Vždy jsme s manželem toužili mít velkou rodinu, ale protože jsem druhý porod měla komplikovaný a velmi problémový, nechtěla jsem podstupovat znovu to riziko a to bylo tím hlavním spouštěčem. Víme, že je v dětských domovech hodně dětí, kteří se nehodí do adopce a tak jsme jim chtěli tímto způsobem pomoci. Pěstouni č. 4: Motivací pro mě bylo, teda jestli se tomu tak dá říci, to, že dcera se o dítě nechtěla starat, brala drogy a já jsem si vnučku vzala již v 6. ti nedělích k sobě. Dcera jí původně chtěla dát k adopci a já doufala, že si ji časem vezme, ale nejevila žádný zájem. Po roce jsem si dala žádost o pěstounskou péči, ale to jsem u sebe měla už i starší vnučku, neboť ta nechtěla být u matky, také se o ni dcera patřičně nestarala. 32
34 Pěstouni č. 5: Máme velký dům, máme se dobře a chtěli jsme díky těmto možnostem nějakému dítěti pomoci, aby vyrůstalo v rodině. Analýza odpovědi: Z odpovědí respondentů vyplývá, že motivace k přijetí dítěte do pěstounské péče je u každého individuální. U dvou respondentů zásadní motivací proč se pro pěstounskou péči rozhodli, byly zdravotní komplikace ženy během těhotenství a touha mít velkou rodinu. U dvou případů byla motivací snaha pomoci a poskytnout dítěti bez rodiny běžné rodinné prostředí. V jednom z případů se jednalo o příbuzenskou pěstounskou péči, kdy babička žádala do pěstounské péče své dvě vnučky. 2. Kde jste se o možnosti pěstounské péči dozvěděli? Pěstouni č. 1: Sama jsem vyrůstala v rodině, kde bylo dítě v pěstounské péči. Děvče bylo o 8 let mladší než já, přišlo k nám ve 14 letech. Měli jsme 2 roky společný pokoj. Pěstouni č. 2: O možnosti pěstounské péče jsme se dozvěděli zejména přes ten dětský domov v Nechanicích. Poté jsem zjišťovala informace u sociální pracovnice na úřadě a na internetu. Pěstouni č. 3: O možnosti pěstounské péče jsem se dozvěděla z literatury a internetu, následně jsem si informace ověřovala u sociální pracovnice. Pěstouni č. 4: Hodně informací jsem čerpala z literatury a internetu. Nějaké informace jsem si zjišťovala u sociální pracovnice. Byla jsem i v kontaktu s jinými pěstouny. Pěstouni č. 5: Vyhledali jsme si to sami, v knihách či na internetu, ale určitým impulsem byl televizní dokument o dětech v dětských domovech. Analýza odpovědi: Respondenti uvedli, že nejčastěji získávali informace prostřednictvím literatury a internetu či televize a pro další informace zašli za sociální 33
35 pracovnicí. V dnešní době je pěstounská péče více popularizovaná, veřejnost je více informovaná pomocí různých kampaní a projektů. 3. Objevily se v průběhu procesu zprostředkování nějaké problémy? Pěstouni č. 1: Žádné problémy během zprostředkování si nevybavuji. Pěstouni č. 2: Žádné problémy během zprostředkování nebyly. Jedině bych mohla zmínit to, že po prvním dítěti, které jsme přijali, nás vyřadili z evidence, přitom jsme měli uvedeno, že můžeme přijmout až 4 děti. Museli jsme tedy žádat znovu. Pěstouni č. 3: V průběhu jsme žádné problémy neměly, když pominu všechny ty prohlídky a psaní žádostí. Pěstouni č. 4: OSPOD mi zároveň se soudem po 3 roky obě vnučky zamítal, na odvolací soud jsem čekala rok, který mi pak tu mladší uznal. Každá měla jiné příjmení, takže každou soudili zvlášť. Tu starší jsem dostala do pěstounské péče dříve, k tomu nám dopomohlo úmrtí jejich bratra, na základě této smutné události začaly úřady pracovat rychleji. Pěstouni č. 5: V podstatě žádné. Analýza odpovědi: Dva respondenti uvádějí, že během zprostředkování pěstounské péče žádné problémy nenastaly. Jeden z respondentů uvádí jako problém vyřazení z evidence po přijetí prvního dítěte, čímž se i prodloužila doba čekání na další dítě. Jiní uvádějí, že pro ně byla složitá administrativa. Další respondent měl problém s tím, že OSPOD a soud zamítal po 3 roky jeho žádost. Všechny uvedené obtíže tedy souvisejí se systémem a administrativními náležitostmi celého procesu. 34
Pěstounská péče a její finanční zajištění dávkami státní sociální podpory
UNIVERZITA TOMÁŠE BATI VE ZLÍNĚ FAKULTA HUMANITNÍCH STUDIÍ Institut mezioborových studií Brno Pěstounská péče a její finanční zajištění dávkami státní sociální podpory BAKALÁŘSKÁ PRÁCE Vedoucí bakalářské
Může se stát. pěstounem
www.nadacnifondjt.cz Může se stát? pěstounem Manuál pro pracovníky Úřadu práce ČR Jak aktivně nacházet náhradní rodiče - profesionalizace procesů při výběru adeptů na nový typ zaměstnání (CZ.1.04/5.1.01/77.00268).

References: Soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 Soud 
 soud 
 Soud 
 Soud 
 Soud 
 Soud 
 soud 
 zákona č. 359
 soud 
 soud