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Timestamp: 2017-06-23 18:51:03+00:00

Document:
administrativa. Arbitrariedad
Al respecto la cuestión
de la arbitrariedad de la resolución antijurídica, la jurisprudencia pone el
énfasis, para diferenciar la especie de lo prevaricador respecto del género de
lo contrario a Derecho, en la concurrencia de un plus que cabe proclamar desde
las siguientes referencias: a) en lo objetivo, la patente y fácil
cognoscibilidad de la contradicción del acto administrativo con el derecho (STS
de 1 de abril de 1996, de 16 de mayo de 1992 y de 20 de abril de 1994); b) en
lo subjetivo, el ejercicio arbitrario del poder, proscrito por el artículo 9.3
de la Constitución, lo que cabe predicar cuando la resolución prevaricadora es,
pura y simplemente, producto de su voluntad, convertida irrazonablemente en
aparente fuente de normatividad. (SSTS de 23-5-1998; 4-12-1998; STS núm.
766/1999, de 18 mayo y STS núm. 2340/2001, de 10 de diciembre) y c)
formalmente, cuando la resolución se dicta por quien es manifiestamente
incompetente o se conculcan normas y principios esenciales del procedimiento
génesis (STS núm. 727/2000, de 23 de octubre), bien porque en absoluto se
cumplen o bien porque son sustituidos por otros mediante los cuales,
aparentando su cumplimiento, en realidad, se soslaya su finalidad, han de ser
Ha quedado probado que
el acusado Prudencio , mayor de edad y sin antecedentes penales, fue nombrado
Alcalde presidente del Ayuntamiento de Pinseque (Zaragoza) en el año 2006, y la
acusada Esmeralda , mayor de edad y sin antecedentes penales, concejal del
citado Ayuntamiento en la misma fecha, pasó a ocupar el puesto de Concejal de
Hacienda del mismo.- Estando aprobados los presupuestos del Ayuntamiento de
Pinseque para el año 2007, el acusado Prudencio convocó sesión extraordinaria
del Pleno del Ayuntamiento, celebrada el día cinco de Julio de 2007, en el que
se aprobó una modificación de ese presupuesto para dotar económicamente el
gasto que iba a generar la contratación de dos personas, con carácter eventual,
con una retribución anual de 14.515,17 euros cada una, con funciones de
personal de confianza y asesoramiento especial al equipo de gobierno del
Ayuntamiento de Pinseque.- Las dos personas fueron contratadas y, pese a que la
contratación se efectuó de forma extraordinaria y por el periodo del ejercicio
de 2007, cuando éste acabó ambas se mantuvieron en su puesto por prórroga
automática del presupuesto al no haberse aprobado los presupuestos del
siguiente año.- En fecha quince de septiembre de 2008, los concejales de la
oposición solicitaron informes sobre las retribuciones de las dos personas
contratadas durante el año 2008, denegando Prudencio como Alcalde, la
información solicitada.- En fecha doce de diciembre de 2008, durante la
celebración de un Pleno extraordinario, los concejales de la oposición al
equipo de gobierno municipal, solicitaron un informe de la Comisión de Cuentas
para examinar las cuentas de los años 2007 y 2008, retirando el acusado, como
Alcalde, del orden del día las mociones presentadas. El Juzgado de lo
Contencioso Administrativo número Tres de los de Zaragoza, en fecha seis de
febrero de 2009 , declaró la nulidad de pleno derecho de dicha resolución
municipal.- Prudencio , actuando siempre en su condición de Alcalde Presidente,
prorrogó por resolución de la Alcaldía de fecha seis de febrero de 2009, sin
llegar ni siquiera a convocar Pleno del Ayuntamiento, los presupuestos del año
2007 para el año 2009.- Los concejales de la oposición municipal volvieron a
solicitar informe sobre la contratación de las dos eventuales dictando
Prudencio una resolución de fecha siete de abril de 2009 en la que
"ordenaba al secretario de la Corporación la no evaluación de los informes
solicitados por no darse los requisitos legales para ello". el treinta de
marzo de 2009 volvió a denegar el acceso de los concejales que lo solicitaron a
tener conocimiento de las nóminas de las dos contratadas por "no existir
derecho de información de los concejales."- Con ocasión de la celebración
del Pleno Municipal de fecha veintidós de mayo de 2009, Prudencio decidió que
no se sometía a deliberación ni votación las enmiendas presentadas en solicitud
de información por la citada contratación.- Durante el año 2008 y hasta Junio
de 2009, las dos personas contratadas de forma eventual fueron pagadas con
cargo a una partida extraordinaria ejerciendo funciones de auxiliar
administrativo.- En otro orden de cosas, el acusado Prudencio , en su condición
de Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Pinseque, dictó una resolución de
fecha diez de junio de 2009 en la que resolvía que como las actividades
deportivas ya no se celebran en su totalidad en el Pabellón Municipal de
deportes, congelaba el pago que debía efectuar al Ayuntamiento la persona que
explotaba el bar del Pabellón por lo que congeló el pago de mil euros de
alquiler y el pago del IVA que corresponde a la Agencia Tributaria. en la
resolución citada Prudencio hace constar que conoce el criterio desfavorable
del Secretario del Ayuntamiento.- Asimismo, el acusado Prudencio , como Alcalde
Presidente del Ayuntamiento de Pinseque, dictó resolución de fecha treinta y
uno de agosto de 2009 en la que ordenaba transferencia de tres mil euros a
favor del equipo de fútbol Pinseque 2008, haciendo constar en la citada
resolución el criterio desfavorable a ello del Secretario de la Corporación
municipal.- En la misma fecha de treinta y uno de Agosto de 2009, dictó el
acusado Prudencio , en su misma condición de Alcalde, resolución por la que
concedía un anticipo de 15.000 euros al equipo de fútbol de Pinseque dada la
situación en que se encontraba por falta de patrocinador, pese al criterio
desfavorable del Secretario de la Corporación como así hizo constar el acusado
en la misma resolución dictada.- En el Boletín Oficial de la Provincia de
Zaragoza número 168 de fecha 23 de Julio de 2007 se nombra concejal de Economía
y hacienda a Doña Esmeralda constando que los concejales encargados de casa
concejalía "sólo ostentarán la representación de la misma, comprenderán la
dirección interna y la gestión de los servicios correspondientes, no incluyendo
la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros,
sin perjuicio de que posteriormente el alcalde pueda delegar competencias
incluidas dentro de la legislación vigente".- La acusada Esmeralda efectuó
los pagos ordenados por Prudencio en su condición de Alcalde Presidente del
Ayuntamiento de Pinseque, como Concejal de economía de la Corporación municipal
si bien no tenía delegación expresa en su Concejalía por lo que no disponía de
autonomía en la toma de decisiones ni en la ejecución de las mismas, limitándose
en su cargo de tesorera a dar cumplimiento a las órdenes de pago del Alcalde y
sin ninguna capacidad para discutir, paralizar, reparar y decidir las
mismas." La Audiencia absuleve
del delito de malversación, pero condena por prevaricación adminstrativa.
El Supremo desestima el
UNA OPORTUNIDAD AL ESTADO DE DERECHO.
solo a unos pocos favorecidos, o, a todos? A todos-contesto Zeus-y quisiera que
todos las tengan, porque las ciudades no pueden existir si solamente unos pocos las tienen “. Autor:
José Carlos Piñeiro González Presidente
del SUGC Por los Derechos Humanos de la
Guardia Civil Democrática, Periodista y Dtor de la VP
desarrollado por el compañero Manuel Rosa desde Sevilla para toda España. El trabajo y lucha sindical , que desarrollamos
como sindicalistas- concretamente del SUGC-, era poner en claro a toda la ciudadanía española,
que la lucha contra la organización
terrorista-ETA –no se debía de realizar mediante la guerra sucia por parte de
los aparatos del Estado; ya que no era la mejor manera, ni las más idónea
para terminar con el terrorismo asesino de ETA. Sino todo lo contrario, que era
la mejor forma de darle oxigeno y justificación a la citada banda asesina; para
que pudiera continuar en esa espiral de terror, más tiempo. (al final
tristemente 25 años más de sangre y muerte)
hemerotecas están para consultarlas, y de ahí, no solo nos quedan nuestras
conocidas ruedas de prensa en el País
Vasco con la famosa capucha-(nuestra
identificación supondría, la prisión militar, los internamientos en
psiquiátricos, y posteriormente las expulsiones del cuerpo, dicho en breves y concisas palabras: feroz represión, castigo ejemplar y expulsión como estigma en nuestro querido
Eso sí, nunca nos falto el buen humor negro, la
camaradería y el sarcasmo a los de
aquellas miembros del SUGC -en “Vascolandia”-argot que empleamos entre
compañeros contra la barroca denominación sabiniana de “Euskadi” por los nacionalistas vascos-(Una
manera de reivindicar el mundo Disney cosmopolita, frente a la pureza racial
provinciana y decimonónica)-.Algo que
entendíamos perfectamente de la iconografía nacionalista ,ya que nos
simbolizaban como lo puramente español por nuestro tricornio, al igual que el
flamenco y lo gitano. Siempre recordaré en contraposición, la famosa
descripción recogida en la Obra el “EL
Congreso “ por J.L.Borges:
Eguren ejercía de diversas soberbias ; la de ser oriental, la de ser criollo, la de atraer a todas las mujeres,
la de haber elegido un sastre costoso y, nunca sabré por qué, la de su estirpe
vasca gente que la margen de la historia, no ha hecho otra cosa que ordeñar
vacas” Cuando nos íbamos definitivamente del País Vasco, a otro destino en España;
hacíamos un Akelarre particular, quemando de forma ritual el uniforme verde oliva ; y todo lo personal
identificativo de aquella terrible y trágica etapa de nuestra vida ; nos olvidábamos apara siempre de la pesadilla
que vivíamos nosotros y nuestras familias.
Recordar , que en los pasados años 80 ,
denunciábamos como SUGC, una y otra vez
la guerra sucia contra el entorno de HB y ETA; asumiendo un papel de
legalidad democrática y del Estado de Derecho; así como, los demás derechos
colectivos de toda la ciudadanía y la firme defensa de los derechos humanos
silencio cómplice de casi todos los partidos de
aquellas predominantes en la esfera política (AP PSOE, PNV, CIU); el SUGC denunciaba la situación de la
guerra sucia, e incluso corrupción
en determinados estamentos del aparato del estado en la comunidad vasca y
demonizó por hacerlo con capuchas,
cuando nos dirigíamos a la opinión
pública; principalmente por parte de los que detentaban el poder
político y nuestros mandos naturales; pero de aquellas ya sabíamos que figurábamos
como objetivo principal a combatir como sindicalistas , tanto por el Estado
Mayor de la Guardia Civil, como del Ministerio de Defensa e Interior. Se vivían los años gloriosos, casposos, glorificados y añorados 80; “ de Movida-subvencionada”,” de Postmodernidad
artificial”“de Felipismo ”,”de Europeísmo virtual ”, “de Atlantismo real ” ,de
apoliticismo impuesto ,y....también de los míticos yummies-definicion itiliana de yuppis-jovenes
urbanos marxistas de probable ascenso social-; una década prodigiosa, que nuestra España disfrutaba con 20 años de
retraso en relación con USA y demás países europeos vecinos.
Pero lo que escribo, no es sociología , es una reflexión de aquellos años de guerra
sucia y terrorismo atroz en el País
Vasco ; así una lectura sosegada del libro del general
Galindo, nos da la clave de las difíciles condiciones de vida de los que desarrollabamos nuestra labor diaria en Vascolandia; y de las continuos procesos de negociación entre nuestros políticos y el entorno de ETA.
El referido libro que nos da pistas tan
alucinantes como la actividad de un personaje oscuro, alucinante y clave en
esos tiempos - Angel Guerrero
Lucas-elemento clave en la relaciones
Francia-España en los años 80; y en la colaboración a desarrollar por el Estado
Francés en la guerra sucia.
De aquellas situaciones de actividad sindical,
éste que suscribe conoció personalmente en negociaciones; a Luis Roldan en
Navarra , a Belloch de Magistrado en la
Audiencia de Bilbao, así como al Coronel Rodríguez Galindo .Ellos en el poder civil, judicial y policial, y el que suscribe
como dirigente del SUGC.
Lo que más nos alucinaba y nos llamaba la
tención a los dirigentes del SUGC en el
País Vasco en los 80 y principios de los 90; las relaciones de EEUU-nacionalismo
vasco, con todo lujo de detalles (espionaje de organizaciones denominadas
comunistas, Mossad, Otan, Vaticanísmo, Red Gladio, Democracia Cristiana
Italiana, con el IRA a través de de éste cauce norteamericano ,etc).
Esta realidad objetiva que nuestros servicios de Información e
Inteligencia ya sabían de antaño; y que simplemente nosotros debíamos de
conocer como asuntos de ficción periodística; y limitarnos a asistir con disciplina a los funerales de nuestros
compañeros asesinados.
Realidad que no pasaba desapercibida para el
departamento de Servicios Especiales dependientes
del Estado Mayor de la Guardia Civil ,y del general Cassinello en particular),
y que se reflejaban en los múltiples informes elaborados por ellos, uno de los
cuales conservo, en el cual se decía; en los últimos meses de la dictadura
franquista el diario francés , -“France Soir”-, concretamente en su mes de
Febrero de 1975 y firmado por un periodista llamado “Roger Colombi”; relataba
que agentes de la CIA operaban en el País Vasco francés y español camuflados
como hijos descendientes de los pastores vascos emigrados a Estados Unidos
en el siglo pasado. Señalando la zona de Oñate como centro de
operaciones para controlar el tráfico de armas del mercado negro-en concreto
belgas-que se nutria la banda terrorista
y asesina , ETA-seccesionista para los
amigos de la prensa europea.
olvidar al general Cassinello, y sus relaciones
con la CIA americana --estuvo en Fortbrag aprendiendo lucha antisubversiva en
compañía de todos las aprendices de torturadores para Latinoamérica, que plasmo con suma elegancia en manuales
anti-subversión; en su currículum figuraba ser miembro del antiguo SECED , y,
de tener de mano y cogidos por los
h.. a los escasos dirigentes del PSOE de
Suresnes que existían en el
tardofranquismo.( concretamente, un técnico agrícola y un simple abogado).
extrañar que el general como antiguo miembro del CNI franquista --SECED--,
pilotara la transición bajo el punto de vista del estamento militar y de los
círculos económicos ligados a intereses extranjeros. --americanos y
franceses--.
Al general Cassinello le molestaba tremendamente nuestra actividad democrática
y sindical en la Guardia Civil como SUGC
; nuestras ruedas de prensa encapuchados ,nuestras denuncias de corrupción
dentro del Cuerpo y en el aparato del Estado. Su destitución pactada con el poder del mando que ocupaba se produjo llamando gilipollas en 1986 a todos los
estamentos políticos del país, en un famoso artículo en el diario “ABC”; el
detonante de todo esto, nuestras actividades sindicales , concretamente ; la
denuncia de la guerra sucia continuada por el régimen Felipista , por parte de los demócratas y sindicalistas
del SUGC.
Por mi condición de Guardia Civil, de
ciudadano, de demócrata, de sindicalista, de administrado, no se puedo seguir permitiendo, que todo lo que está pasando en
mi país, lo siga condicionando las
siglas de la organización criminal “ETA ” . Cabe recordar y preguntar ¿dónde estaban en los años 70 y 80 los políticos? que hoy vociferan ,
día tras día sobre la rendición de ETA por parte del Estado de Derecho ,
cuando no hace mucho tiempo asesinaban a compañeros todos los días como en una
terrible cacería, simplemente, en ningún sitio, porque no asistían a los funerales; es más , pensaban que eso iba en
nuestro miserable sueldo.
Pero fuimos
los agentes de la Guardia Civil los que podemos gritar ¡NOSOTROS DERROTAMOS
A ETA¡ Que no
se confunda la casta política , en su tratamiento y comportamiento con los militantes del SUGC, nosotros no somos como los dirigentes de la oligarquía
partitocrática , simplemente porque no
creemos en la “Nobleza de Estado”, -no somos Abogados del Estado ni Registradores
de la Propiedad , pero creemos en nuestro trabajo, en nuestra
profesionalidad, en nuestro rigor, y en el servicio a la sociedad .
cortes constituyentes reconocieron a la UMD -
--Unión Militar Democrática-- , su aportación a la democracia española, no lo
hicieron con el SUGC ya en un Estado de
Derecho. El SUGC dio a la democracia de este país una visión
de la Guardia Civil más allá del tricornio, el charol y el máuser enganchado del hombro, y de las trágicas versiones de la historia de nuestro cuerpo en los
siglos pasados; cruelmente recogidas en la película “El Crimen de
Cuenca” de mi admirada “Pilar Miro”. El 23-F , el caso Almeria, denigraron la imagen de la Guardia
Civil en España, nuestra actividad democática la ha dignificado, junto a la lucha
antiterrorista que desarrollamos frente el terror de ETA ; desde la prudencia, la firmeza y la seguridad del Estado de Derecho
debemos decir bien alto !compañeros
asesinados, no os olvidaremos jamás ¡
Lennon, pidió
que se le diera una oportunidad a la paz
; como Demócrata y miembro del
Movimiento Democrático de la Guardia Civil, del SUGC pido
que se le dé una oportunidad al Estado de Derecho…….para que este país recupera
la esperanza. Para rematar, recordar a nuestros héroes de adolescencia, creados por el mítico Victor Mora ….EL CAPITAN TRUENO; mis pensamientos me
trasladan a Aliaga -Teruel- cuando fui desterrado por mis actividades
democráticas en el año 1988; y tengo a
bien en este artículo recordar y reiterar la letra del grupo “ ASFALTO” ,que sonaba en un bar cercano de dicho
Capitán Trueno ,haz que gane el bueno ¡ Ven Capitán Trueno que el mundo está al
revés…..La Chica
se salva ,el malo la palma..
A todo esto tenemos que recordar en esa época
bajo el imperio del terror nazi encarnado por el demócrata de siempre Felipe
González, Alias el Rey Sol, cuando en dicho pueblo, de Aliaga-- Teruel-- fueron quemados mis libros acumulados con el
sudor y el escaso sueldo que cobraba y al son de las llamas, iban cantando,...
No hables de constitución porque nosotros no la necesitamos, somos los
guardianes del Régimen, a lo que en bajito y sin que me escucharan iba
contestaba : " no me haréis cambiar
de opinión, los derechos humanos no se mendigan se exigen, y además sé que
tenemos la fuerza de la razón y no de la fuerza".
país necesita optimismo, sentido cívico, rebeldía, disidencia, honestidad ,
valor y rabia creadora ; algo que El Capitán Trueno, Sigrid, Goliat y Crispín,
simbolizan….y que los españoles en su mayoría representamos y queremos.
Cuando caía la noche y patrullabamos en
aquellos míticos Lan-Rover, por aquella hermosa tierra vasco-navarra, con mis
veintitantos años; me gustaba leer en el interior del vehículo, pausadamente
las obras de Bulgakov y Solzhenitsyn;
que curiosamente me recomendó un Alto mando de la GC, concretamente de su Estado Mayor, para que
recapacitará sobre mis actividades democráticas y sindicales. Le doy
las gracias porque al leerlas, comprendí que el valor de la disidencia, el espíritu de la
resistencia y la lucha por los más altos
ideales; tienen que dar obligatoriamente como resultado, que en nuestra
sociedad, el mal, jamás triunfará.
un extracto del Discurso de Estocolomo de 1970 cuando le concedieron el Nobel de Literatura:
“Nuestro siglo XX ha probado que era más cruel
que los siglos precedentes, y su primera mitad no ha borrado todavía sus
horrores. Nuestro mundo sigue siendo destrozado por las pasiones de la edad de
las cavernas : la avaricia , la envidia, la cólera, el odio, en el curso de los
años , han adquirido nuevos nombres respetables, como la lucha de clases, la
acción de las masas, el conflicto racial, el combate sindical . El rechazo primitivo de todo compromiso se
ha convertido en un principio y la ortodoxia es considerada como una virtud.
Exige millones de sacrificios por una guerra civil incesante. Trata de
convencernos con grandes redobles de tambor que los conceptos universales de bondad y justicia no existen, que son
relativos y cambiantes.
viene la regla : “Haz
siempre lo más provechoso a tu partido”. En cuanto un grupo percibe la
ocasión de apoderarse de un pedazo, aunque sea superfluo o inmerecido, lo
arranca inmediatamente y no le importa lo más mínimo si provoca el desplome de
la sociedad”. (….)
A los rusos les gustan los proverbios que se
refieran a la verdad. Expresan de manera constante y a veces sorprendente, la
dura experiencia de su país:
palabra de verdad pesa más que el mundo entero”
Isaevich Solzhenitsyn.
presión de la maquinaria estatal no es nada en comparación con la presión de un
argumento consistente.
era necesario enseñar a la gente a no pensar y no formarse opiniones, obligarla
a ver lo que no existía y sostener lo contario de lo que resulta obvio para
todos. Boris
Pasternak en Doctor Zhivago
LLEGADO EL CIRCO NACIONAL RUSO AL COMPLETO CON GORILAS
PRIMAVERA ES NUESTRA, EL INVIERNO VUESTRO.
ardices que sostienen el Estado, juegos de manos, que llamamos profundos
designios políticos --como en el teatro, el imbécil no viendo las cuerdas se pasma
ante una gloria que vuela--... Supongamos pues que en plena sesión la máquina
mal montada se desploma, las pantallas se resbalan y dejan de ver todo:
¡Qué pobre mecanismo acciona los pensamientos
de los monarcas y los planes de los Estados!
Los villanos espantados huyen, tiemblan ante
inaudito prodigio... ¡Helo aquí!... ¡mirad!, !como tirita y tiembla cada uno!”
Jonathan Swift, “Oda al muy honorable Sir
Prevaricaciónadministrativa. Arbitrariedad
DARLEUNA OPORTUNIDAD AL ESTADO DE DERECHO.

References: resolución 
 artículo 9
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