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Timestamp: 2020-02-21 04:09:46+00:00

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Rechtsprechung: 2 C 8.07 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: BVerwG, 28.02.2007
https://dejure.org/2008,682
BVerwG, 18.09.2008 - 2 C 8.07 (https://dejure.org/2008,682)
BVerwG, Entscheidung vom 18.09.2008 - 2 C 8.07 (https://dejure.org/2008,682)
BVerwG, Entscheidung vom 18. September 2008 - 2 C 8.07 (https://dejure.org/2008,682)
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GG Art. 100 Abs. 1 Satz 2, Art. ... 33 Abs. 5; Berliner Landesbeamtengesetz (LBG) § 61 Abs. 2; Berliner Stellenpoolgesetz (StPG) § 1 Abs. 2 Satz 3 und 4, § 1 Abs. 3, § 2 Abs. 1 Satz 1; BlnPersVG § 73 Abs. 1, § 84 Abs. 1, § 99c Abs. 2 Satz 2
Abstrakt-funktionelles Amt; Amt im statusrechtlichen Sinne; amtsangemessene Beschäftigung; Beteiligung des Personalrats; dauernde Trennung von Amt und Funktion; dienstliches Bedürfnis; Dienstposten; funktionelles Amt; Funktionsamt im abstrakten und im konkreten Sinne; ...
Abstrakt-funktionelles Amt; Amt im statusrechtlichen Sinne; amtsangemessene Beschäftigung; Beteiligung des Personalrats; dauernde Trennung von Amt und Funktion; dienstliches Bedürfnis; Dienstposten; funktionelles Amt; Funktionsamt im abstrakten und im konkreten Sinne;
Versetzung Berliner Beamter zu einem Zentralen Personalüberhangmanagement (Stellenpool) ohne gleichzeitige Verleihung eines Funktionsamts - Verstoß gegen den Kernbereich der hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums - Behinderung des Mitwirkungsrechts des ...
Beamtenrecht - Abstrakt-funktionelles Amt; Amt im statusrechtlichen Sinne; amtsangemessene Beschäftigung; Beteiligung des Personalrats; dauernde Trennung von Amt und Funktion; dienstliches Bedürfnis; Dienstposten; funktionelles Amt; Funktionsamt im abstrakten und im ...
Entzug des funktionellen Amtes durch Vers. in "Stellenpool" - Allgemeine Aussagen zu den Status- und Funktionsämtern der Beamten
Status- und Funktionsämter der Beamten
Mitwirkung bei Versetzung von Beamten zum Stellenpool
OVG Berlin, 15.03.2005 - 4 B 8.05
BVerwG, 28.02.2007 - 2 C 8.07
BVerwGE 132, 31
NVwZ-RR 2009, 211
BB 2008, 2177
Ein Beamter hat einen in Art. 33 Abs. 5 GG verankerten Anspruch darauf, dass ihm ein Aufgabenbereich übertragen wird, dessen Wertigkeit seinem Amt im statusrechtlichen Sinn entspricht (Urteil vom 18. September 2008 - BVerwG 2 C 8.07 - BVerwGE 132, 31 Rn. 16).
Ihnen sollen Funktionsämter, d.h. Aufgabenbereiche, übertragen werden, deren Wertigkeit ihrem Statusamt entspricht (…vgl. Urteile vom 22. Juni 2006 - BVerwG 2 C 26.05 - BVerwGE 126, 182 = Buchholz 11 Art. 143b GG Nr. 3, jeweils Rn. 10 ff. und vom 18. September 2008 - BVerwG 2 C 8.07 - BVerwGE 132, 31 = Buchholz 11 Art. 33 Abs. 5 GG Nr. 98, jeweils Rn. 15 m.w.N.).
Dementsprechend können Beamte verlangen, dass ihnen Funktionsämter, zum einen ein abstrakt-funktionelles und zum anderen ein konkret-funktionelles Amt, d.h. ein entsprechender Dienstposten, übertragen werden, deren Wertigkeit ihrem Amt im statusrechtlichen Sinne entspricht (…BVerwG, Urteile vom 22. Juni 2006 - 2 C 26.05 - BVerwGE 126, 182 Rn. 9 und vom 18. September 2008 - 2 C 8.07 - BVerwGE 132, 31 Rn. 14).
Sobald ein Beamter seinen Beschäftigungsanspruch geltend macht, trifft den Dienstherrn eine Bringschuld, deren Erfüllung er grundsätzlich nicht hinausschieben darf ( vgl.: BVerwG, Urteil vom 18. September 2008, a. a. O.;… OVG LSA, a. a. O. ).
19 Nach dem aus Art. 33 Abs. 5 GG folgenden Anspruch auf amtsangemessene Beschäftigung können Beamte, die Inhaber eines Amtes im statusrechtlichen Sinne sind, vom Dienstherrn verlangen, dass ihnen Funktionsämter, nämlich ein abstrakt-funktionelles und ein konkret-funktionelles Amt übertragen werden, deren Wertigkeit ihrem Amt im statusrechtlichen Sinne entspricht ( siehe: BVerwG, Urteil vom 18. September 2008, a. a. O. [m. w. N.];… OVG LSA, a. a. O. ).
Es wird dem Beamten durch gesonderte Verfügung übertragen, wodurch er in die Behörde eingegliedert wird und den Anspruch auf Übertragung eines amtsangemessenen Dienstpostens, d. h. eines Amtes im konkret-funktionellen Sinn erwirbt ( siehe: BVerwG, Urteil vom 18. September 2008, a. a. O. [m. w. N.] ).
Art. 33 Abs. 5 GG wie § 18 LBesG LSA verbieten indes eine dauerhafte Entkoppelung von Status- und Funktionsamt ( siehe: BVerwG, Urteil vom 18. September 2008 - 2 C 8.07 -, juris [m. w. N.] ).
Die Kammer ist ebenso wie das Bundesverwaltungsgericht in seinen Urteilen vom 18. September 2008 - BVerwG 2 C 3.07 und 2 C 8.07 - (PersV 2009, 130 ff. und BVerwGE 132, 31 ff. = ZBR 2009, 96 ff.) der Überzeugung, dass § 1 StPG verfassungswidrig ist.
1.) Das Bundesverwaltungsgericht führte dazu aus (BVerwGE 132, 31 Rn. 14 ff.):.
Die Kammer legt für ihre Ansicht, § 1 StPG sei verfassungswidrig, besonderes Gewicht auf den Gesichtspunkt der sachlichen Unabhängigkeit, den das Bundesverwaltungsgericht ebenfalls erwähnte: Das abstrakt-funktionelle Amt ist der Garant der sachlichen Unabhängigkeit des Beamten, weil es die Grenzen definiert, innerhalb derer der Dienstherr dem Beamten Dienstgeschäfte zuweisen und entziehen kann (BVerwGE 132, 31 Rn. 16, siehe auch Rn. 17).
3.) Die Kammer teilt nicht die Rechtsauffassung des Bundesverwaltungsgerichts, dass auch der Grundsatz der amtsangemessenen Beschäftigung verletzt sei (BVerwGE 132, 31 Rn. 18).
Der Kläger hätte seine erst nach dem Inkrafttreten des Stellenpoolgesetzes (gemäß § 11 StPG am 1. Januar 2004) vorgenommene Zuordnung demgemäß gerichtlich überprüfen lassen können (entsprechend Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 18. September 2008 - 2 C 8.07 -, ZBR 2009, 96 [98]).
Für den Personalrat kann sich seine Mitwirkung an der Versetzung im Wesentlichen nur auf die Frage beziehen, ob der Beamte zu Recht dem Personalüberhang zugeordnet wurde (so schon Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 18. September 2008 - 2 C 8.07 -, ZBR 2009, 96 [98] mit ausführlicher Begründung).
§ 1 Abs. 2 Satz 4 StPG gibt dabei das dienstliche Bedürfnis für die Entscheidung zur Versetzung zum Stellenpool vor (siehe schon BVerwGE 132, 31 Rn. 25).
In abstrakter Weise wird dadurch seine Wertigkeit in Relation zu anderen Ämtern zum Ausdruck gebracht (BVerwG, Urteile vom 18.09.2008 - 2 C 8.07 -, ArbuR 2008, 357, und vom 03.03.2005 - 2 C 11.04 -, BVerwGE 123, 107 m.w.N., stRspr).
Gemeint ist der dem statusrechtlichen Amt entsprechende Aufgabenkreis, der einem Inhaber dieses Statusamts bei einer bestimmten Behörde - durch gesonderte Verfügung - auf Dauer zugewiesen ist (BVerfG, Beschluss vom 03.07.1985 - 2 BvL 16/82 -, BVerfGE 70, 251; BVerwG, Urteil vom 18.09.2008 - 2 C 8.07 -, a.a.O., m.w.N.).
Das Bundesverwaltungsgericht hat in jüngster Zeit mehrfach festgestellt, dass der auf Dauer angelegte vollständige Entzug oder die dauerhafte Vorenthaltung eines Funktionsamts unzulässig ist (BVerwG, Urteile vom 18.09.2008 - 2 C 126.07 -, vom 18.09.2008 - 2 C 8.07 - …und vom 22.06.2006 - 2 C 26.05 -, jeweils a.a.O.).
Auf die Einweisung des Beamten in ein abstrakt-funktionelles Amt kann daher nicht dauerhaft verzichtet werden, wobei eine Maßnahme dauerhaft in diesem Sinn nicht erst dann ist, wenn sie endgültig sein soll, sondern schon dann, wenn der Zeitraum, für den sie gelten soll, nicht von vornherein zeitlich begrenzt oder begrenzbar, bestimmt oder bestimmbar ist, insbesondere dann, wenn offen ist, ob er überhaupt endet (BVerwG, Urteil vom 18.09.2008 - 2 C 8.07 -, a.a.O.).
Der Sache nach ist er damit wie ein Leiharbeitnehmer beschäftigt (vgl. BVerwG, Urteile vom 18.09.2008 - 2 C 8.07 - …und vom 18.09.2008 - 2 C 126.07 -, jeweils a.a.O.).
Abgeordnet werden kann nur ein Beamter, der bei einer bestimmten Dienstbehörde - seiner Stammbehörde - ein abstrakt-funktionelles Amt innehat (BVerwG, Urteile vom 18.09.2008 - 2 C 8.07 -, vom 18.09.2008 - 2 C 126.07 - …und vom 22.06.2006, jeweils a.a.O).
Er muss vielmehr eine Änderung seines dienstlichen Aufgabenbereiches nach Maßgabe seines Amtes im statusrechtlichen Sinne hinnehmen (…vgl. BVerwG, Urteile vom 23. September 2004 - 2 C 27.03 - BVerwGE 122, 53 , vom 22. Juni 2006 - 2 C 1.06 - NVwZ 2006, 1291 Rn. 13 und vom 18. September 2008 - 2 C 8.07 - BVerwGE 132, 31 Rn. 16).
(aaa) Allerdings ist es nicht amtsangemessen, wenn einem Beamten überhaupt kein Funktionsamt übertragen wird (BVerwG 22. Juni 2006 - 2 C 26.05 - Rn. 23 ff., BVerwGE 126, 182) oder wenn eine dauernde Trennung zwischen Funktionsamt und Dienststelle erfolgt (BVerwG 18. September 2008 - 2 C 8.07 - BVerwGE 132, 31) .
VG Bremen, 20.08.2009 - P K 135/09
Vorlage von Unterlagen an Personalrat
OVG Niedersachsen, 12.06.2013 - 5 ME 119/13
Zuweisung einer Tätigkeit gemäß § 4 Abs. 4 S. 2 Nr. 1 PostPersRG in der ab dem 1. …
VG Berlin, 27.05.2009 - 5 A 78.07
VG Berlin, 30.04.2009 - 28 L 69.09
Versetzung zum Zentralen Personalüberhangmanagement (Stellenpool) - Vereinbarkeit …
https://dejure.org/2007,41140
BVerwG, 28.02.2007 - 2 C 8.07 (https://dejure.org/2007,41140)
BVerwG, Entscheidung vom 28.02.2007 - 2 C 8.07 (https://dejure.org/2007,41140)
BVerwG, Entscheidung vom 28. Februar 2007 - 2 C 8.07 (https://dejure.org/2007,41140)
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References: Art. 100
 § 61
 § 1
 § 1
 § 2
 § 73
 § 84
 § 99
 Art. 33
 Art. 143
 Art. 33
 Art. 33

Art. 33
 § 18
 § 1
 § 1
 § 11

§ 1
 § 4