Source: https://www.prtourguides.com/blog/ponencia-de-elegna
Timestamp: 2020-04-07 06:41:38+00:00

Document:
Ponencia de Elegna
Ponencia de Elegna Rodriguez - las vistas publicas - cambio del reglamento de Turismo
(Secretaria de la Asociacion de Guias Turisticos)
​Ponencia vista pública para “Reglamento de guías turísticos de Puerto Rico”
Preparada por: Arquitecto y guía turístico Elegna Rodríguez Sanabria, fundadora de Architektonica Tours
El reglamento propuesto que se conocerá como “Reglamento de guías turísticos de Puerto Rico” redactado en el año 2016, tiene como propósito el “reglamentar el ejercicio de la práctica de los guías turísticos en Puerto Rico, y establecer los requisitos para que sean debidamente certificados por la Compañía de Turismo de Puerto Rico. A su vez el presente reglamento servirá como herramienta de control de calidad de los servicios que prestarán los guías turísticos tanto a nuestros visitantes como al turista interno.” Sin embargo, luego de leer y evaluar la propuesta del reglamento, consideramos que el mismo se encuentra en disloque con el propósito estipulado y no atiende de manera satisfactoria 3 importantes asuntos que son intrínsecos a la profesión del guía turístico. Estos asuntos son los siguientes: número uno, la seguridad del visitante, número dos la calidad del servicio y número tres lo incompleto y limitado de los requisitos educativos de formación del guía turístico.
Comenzaremos con el tema de la educación del guía turístico. En la ley que nos cobija, Ley 52 del año 2008, carece de una estipulación clara de los requisitos académicos, solo requiriendo haber completado el 4to año de escuela superior. En el reglamento que se conoce como “Reglamento para la certificación de guías turísticos”, el cual se encuentra en vigencia al haber sido aprobado en el año 2013, estipula que debe cumplir con un mínimo de 24 créditos cursados a nivel de bachillerato o su equivalente, los cuales 12 créditos deben ser dirigidos a la preparación del desarrollo del guía turístico y/o haber aprobado 400 horas de cursos vocacionales o especializados en el tema turístico. Con estos cursos completados y habiendo entregado toda la documentación requerida y haber aprobado las examinaciones el candidato obtiene su certificación de guía turístico nacional por la Compañía de Turismo de Puerto Rico.
Entendemos que los requisitos de formación educativa según establecidos en el reglamento en vigencia y la ley 52 del año 2008 se encuentran en un nivel demasiado básico para los retos que representa ser un guía turístico. En el Artículo 14. “Requisitos para la certificación de guía turístico nacional” en la sección 14. A. se está requiriendo una cantidad de sólo 315 horas contacto de cursos especializados o vocacionales en el tema del turismo. Esto representa una disminución de 85 horas (un 21% de las horas contactos), una cantidad considerable de material académico no cubierto. Este número debe aumentarse a 400 para equipararse al reglamento en vigencia, ya que los guías turísticos somos los anfitriones del país y debemos estar sumamente preparados para serlo. Incluso entendemos 400 horas son pocas horas para tener una preparación apropiada. También los mínimos de créditos universitarios, 24 créditos y 12 de estos dirigidos a turismo, deben ser aumentados por la misma razón previamente descrita.
Estos requisitos de formación académica son escasos para enfrentar los retos y tareas que ejercerá un guía turístico nacional. La profesión debe ir en aumento de los requisitos mínimos para expandir el turismo de la isla a uno que sea atractivo a otros mercados demográficos de mayores exigencias.
Podemos mencionar algunos ejemplos que nos ayudan a colocar en perspectiva como Puerto Rico compara con otros países. Utilizaremos como ejemplo a las Islas Canarias, la ciudad de Valencia en España y Costa Rica. Comenzaremos mencionando los requisitos para ejercer como guía turístico en las Islas Canarias. Como requisitos básicos es imperativo que el candidato haya completado un grado universitario o técnico de alguna institución de educación superior, así como el dominio de tres idiomas; el idioma local, en este caso el castellano, una o dos lenguas extranjeras y ese tercer lenguaje puede ser lenguaje de señas. Debe cumplir con todas estas disposiciones antes de pasar a tomar el examen para la obtención de su licencia para ejercer como guía turístico.
Otro ejemplo es la ciudad de Valencia en España. Esta ciudad ofrece un curso técnico para profesionalizarse como guía turístico. Este curso es para aquel egresado universitario que tenga un alto conocimiento cultural por haber completado un bachiller en historia, historia del arte o turismo. El curso está diseñado como un posgrado en el cual el candidato obtendrá 600 horas contacto entre presenciales y prácticas, obteniendo así su preparación para ejercer como guía turístico.
Por ultimo quisiéramos mencionar los requerimientos de un guía en el continente americano. Tomaremos a Costa Rica como ejemplo. En dicho país centro americano para poder ejercer como guía turístico el candidato debe haber aprobado un Bachillerato de Enseñanza Media, aprobado el Curso de Formación y Capacitación para Guías de turismo, tener conocimiento y dominio de un idioma extranjero además del castellano y finalmente conocimientos de primeros auxilios y de respiración cardiopulmonar.
Ahora sin alejarnos del tema de la educación, es prudente señalar como algunas ciudades de los Estados Unidos han trabajado el asunto de sus guías turísticos. Con el fin de salvaguardar la calidad de los servicios vertidos por sus guías turísticos, así como proteger una de las fuentes de mayor ingreso a la ciudad, las siguientes ciudades de los Estados Unidos han creado alianzas con entidades culturales y de conservación para certificar a sus guías turísticos. Entre estas se encuentran Washington DC, New York NY, Savannah GA, Charleston SC, New Orleans LA y Chicago IL. Los candidatos deben tener un conocimiento cabal para ser considerados a tomar el examen para obtener sus licencias. En le ciudad de New York el candidato debe aprobar un examen que consta de 150 preguntas con temas tan diversos como saber sobre los monumentos hasta comida étnica. El candidato aprueba con una puntuación de 80%. El programa es administrado por el Departamento de Asuntos del Consumidor. Tal como estas ciudades celan sus monumentos, recursos naturales e historia, entienden lo importante que es el turismo para su desarrollo económico y cultural, Puerto Rico debe continuar desarrollando su potencial turístico para mostrarle al mundo que somos un destino de excelencia y los guías turísticos somos los protagonistas en esta gesta.
Estos ejemplos ilustran que la preparación académica de un guía turístico nacional en Puerto Rico todavía se encuentra en una etapa de evolución y necesita ser ampliada y aumentada.
El segundo asunto de suma importancia es la calidad del servicio. La calidad y consistencia del servicio redunda en más turismo que resulta en aumentos en los ingresos económicos para el país, ingresos que son necesarios para auxiliar a un país que se encuentra atravesando una crisis económica. Por ende, la calidad es el pilar del servicio por el cual el turista evalúa y recomienda nuestra isla como destino a visitar, redundando en el mejoramiento de la economía del país. El tercer y más importante asunto es la seguridad del visitante. La seguridad es nuestra prioridad número uno. A continuación elaboraremos que artículos atentan contra la calidad y seguridad de nuestros visitantes.
En el reglamento nuevo propuesto en la Parte III titulada “Solicitudes” incluye diversas certificaciones de menores niveles de peritaje que el guía turístico nacional. Con esto en mente entendemos que el Artículo 14 “Requisitos para la certificación de guía turístico” y Articulo 16 “Requisitos para la certificación de guía chofer” deben ser eliminados en su totalidad y solamente admitir la certificación de guía turístico nacional, por esta ser una más completa con mayor cantidad de requisitos. El profesional que se certifica en el reglón de mayores retos y requisitos puede tanto ejercer las tareas más complejas como las más simples. Quiérase decir que el más, puede con el menos, pero el menos, no puede con el más. Además entendemos que se debe evaluar el Artículo 15 “Requisitos para la certificación de guía turístico especialista”. Al tener tantas diferentes certificaciones solo complicará los trámites a la Compañía de Turismo. Si solo se tiene una certificación esto facilitará el manejo de los procesos y las tareas del personal. Referente al tema del guía especializado, entendemos que con solo informar a la Compañía su especialidad y que esta se incluya como parte de su información de perfil sería suficiente. Esto aliviana la necesidad de incurrir en más procesos y trámites para la Compañía de Turismo, redundando en ahorros, no solo de dinero también de tiempo.
En el reglamento en cuestión, la calidad, así como la seguridad del visitante se ven adversamente afectada con el Artículo 18. “Dispensa”. Este artículo debe ser eliminado en su totalidad. El mismo propone que “las personas bajo esta categoría no necesitarán certificarse para ejercer sus labores… [Necesitan] radicar copia de libreto que utilizará para ejercer sus labores, el cual deberá ser preparado por un guía turístico nacional debidamente certificado”. La dispensa además de ir en contra de lo establecido en el Artículo 9, titulado “De los servicios del guía turístico” de este mismo reglamento, el cual lee como sigue “toda empresa o compañía de excursión guiada que contrate los servicios de un guía turístico deberá cerciorarse de que dicho guía esté debidamente certificado para las funciones que deberá ejercer”, está devaluando la labor de guía turístico a un simple guión. El guía turístico nacional interpreta el patrimonio, aprovecha eventos y momentos imprevistos donde se luce nuestra flora y fauna haciendo los recorridos cambiantes e interesantes. El guía interpreta, no hace guiones para que una persona sin preparación en turismo, hospitalidad y servicio lo memorice y lo repita. El guía se mantiene aprendiendo, ya que la historia cambia con nuevos hallazgos, la ciencia evoluciona y la cultura muta tras nuevas manifestaciones. Esta dispensa perjudica el profesionalismo de los guías turísticos nacionales y emite una proyección negativa sobre el país a nuestros visitantes.
Otra observación es, que si los recorridos van a ser llevados a cabo por personas sin las debidas certificaciones emitidas por el Estado, estas no pueden ser penalizadas, ni multadas como a los guías turísticos certificados, ya que las penalidades SOLO aplican a los certificados. No aplica a los individuos que trabajarán bajo el permiso especial o la dispensa. Estas personas pueden hacer actos inapropiados sin ningún tipo de castigo o repercusión. De ocurrir una infracción o amonestación, esta será dirigida a la compañía que contrató a la persona, no a la persona.
Tal como ocurre con el artículo 18, el Artículo 19. Permiso especial. También debe ser eliminado. En la sección 19.a. lee “una empresa que se dedique a ofrecer servicio de guía turístico podrá solicitar un permiso especial de la compañía para contratar personal especializado que no posea una certificación de guía turístico bajo este reglamento con el propósito de atender algún grupo y/o actividad particular para lo cual no se encuentre autorizada bajo otra disposición de este reglamento.” Esta sección va en contra del Artículo 9 titulado “De los servicios del guía turístico”, de este mismo reglamento, el cual lee como sigue “toda empresa o compañía de excursión guiada que contrate los servicios de un guía turístico deberá cerciorarse de que dicho guía esté debidamente certificado para las funciones que deberá ejercer”. Esta sección abre la puerta a que muchas compañías se amparen en ella y no contraten guías certificados, lo cual perjudica la calidad del servicio y a la proyección de Puerto Rico ante el mundo, sin olvidar que va en contra del propósito establecido por este mismo reglamento, mantener un control de calidad.
Por lo general un permiso especial otorgado a una compañía se convierte en precedente para que muchas otras también lo soliciten, perjudicando grandemente a los guías y a la industria del turismo. Y tal como ocurre con las personas trabajando bajo la dispensa, al no estar certificados, no pueden ser penalizados por comportamientos inapropiados como a los guías turísticos certificados, ya que las penalidades SOLO aplican a los certificados. De ocurrir una infracción o amonestación, esta será dirigida a la compañía que contrató a la persona, no a la persona.
Los artículos 18 y 19 previamente discutidos, además de afectar la calidad del servicio, ponen en riesgo la seguridad del visitante. A estos individuos no estar adiestrados como guías turísticos, no sabrán como actuar durante un momento de emergencia. Los guías turísticos están debidamente certificados y preparados para actuar ante cualquier eventualidad de emergencia minimizando los daños a la persona afectada, así como el impacto emocional que tal evento pudiese tener en las otras personas se encuentran participando de la excursión.
A modo de comentario de clausura de la ponencia, debemos mencionar un asunto de suma importancia. Este es el mantener vigente el programa de certificación del guía turístico nacional. Es importante examinar, certificar y licenciar a los individuos que desean ser guías turísticos, ya que estos son los embajadores de Puerto Rico ante el mundo. Esto representa una gran responsabilidad, y será la calidad de nuestro servicio lo que quedará plasmado en la memoria del visitante. Al certificar al guía turístico, el Estado garantiza que el candidato cumple con los requisitos mínimos básicos para ejercer la profesión, lo cual redunda en calidad de servicio. Se debe clarificar que la calidad de servicio no solo se limita a la información vertida y compartida, es tener la salud, seguridad y bienestar de nuestros huéspedes y visitantes como la prioridad número uno.
Por las razones previamente plasmadas nos oponemos a la aprobación de este reglamento como está redactado, el mismo no favorece a la industria del turismo. El propósito que se estipula de entrada que lee “el presente reglamento servirá como herramienta de control de calidad de los servicios que prestarán los guías turísticos tanto a nuestros visitantes como al turista interno”, no se refleja en el contenido del reglamento. Puerto Rico debe continuar desarrollando su potencial turístico para mostrarle al mundo que somos un destino de excelencia y este reglamento entorpece ese desarrollo.
Turiart; cultura, turismo y arte
“Curso de guía de turismo-2017”
http://www.turiart.com/catalogo-de-productos/formacion/curso-guia-turistico-2017/
Goberino de Canarias. Consejeria de turismo, cultura y deportes
http://www.gobiernodecanarias.org/turismo/dir_gral_ordenacion_promocion/guias_de_turismo/normativa/index.html
ATENCION y GUIADO DE TURISTAS Programa Guías Turismo General
http://www.ina.ac.cr/turismo/servicios_turisticos/ATENCION%20Y%20GUIADO.pdf
http://learn.org/articles/How_Can_I_Become_a_Professional_Tour_Guide.html
Ley 52 del año 2008
Reglamento de certificación de guías turísticos, 2013
Reglamento de guías turísticos de Puerto Rico, 2016

References: Artículo 14
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 18
 Artículo 9
 artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 9