Source: http://docplayer.es/1201951-Politica-publica-autonomias-fiscales-vladimir-ameller-terrazas-carlos-rocabado-mejia.html
Timestamp: 2017-04-28 07:19:08+00:00

Document:
Política pública Autonomías fiscales. Vladimir Ameller Terrazas Carlos Rocabado Mejía - PDF
Política pública Autonomías fiscales. Vladimir Ameller Terrazas Carlos Rocabado Mejía
Download "Política pública Autonomías fiscales. Vladimir Ameller Terrazas Carlos Rocabado Mejía"
Inés Duarte Aguilera
1 2 3 Política pública Autonomías fiscales Vladimir Ameller Terrazas Carlos Rocabado Mejía4 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD-Bolivia Los Cuadernos de reflexión y análisis de Politicas Públicas es una publicación del Observatorio de Análisis de Politicas Publicas del Proyecto de Fortalecimiento Democrático de Organizaciones Politicas en Bolivia, ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con apoyo financiero de la Embajada de Suecia. El Observatorio de Análisis de Políticas Públicas es una red de espacios y un sistema de análisis permanente e incremental de políticas públicas que acumula datos y evidencias empíricas, provee de información especializada y estratégica a gestores públicos, actores políticos, sociales, analistas e investigadores. Es un mecanismo de observación suplementaria de análisis de lo político y de las decisiones e intervenciones públicas. REPRESENTANTE RESIDENTE a.i. DEL PNUD Claudio Providas PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO Carlos A. Camargo Ch. Coordinador RESPONSABLES DEL NÚMERO Miguel A. Foronda Calle, Fernando L. García Yapur, Alberto García Orellana EQUIPO EDITORIAL Christian Jette., Victor Hugo Bacareza, Gabriela Canedo, Santiago Daroca, Miguel Foronda C., Alberto Garcia O., Fernando García Y., Armando Ortuño, Ernesto Perez, Patricia Vasquez. Isabel Crespo. TEXTOS COLABORACIÓN Vladimir Ameller T. y Carlos Rocabado M. EDICIÓN, DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Mauro Gámez A. y Nubia Alvarez P. ILUSTRACIÓN TAPA Jorge Dávalos Primera edición: marzo 2013 Depósito Legal: Impreso en Bolivia: Las opiniones y los énfasis destacados en los textos de la presente publicación son de responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista del Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUD. Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio existente sin autorización explícita y escrita del Proyecto de FD del PNUD. Toda solicitud de permisos para usar o traducir una parte o el texto integro de esta publicación debe hacerse a: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-Bolivia). Calle 14, esquina Sánchez Bustamante. Edificio Naciones Unidas, piso 5. Calacoto. Teléfonos: La Paz Bolivia. Proyecto de Fortalecimiento Democrático con apoyo de la Embajada de Suecia. PNUD-Bolivia5 Presentación Contenidos Autonomía sin Autonomía Fiscal? Vladimir Ameller Terrazas La Paz: Análisis de la naciente autonomía fiscal-financiera departamental Carlos Rocabado Mejía 9 85 El Estado tiene un amplio campo de acción. Los procesos políticos e institucionales configuran modelos de gestión que en función a las particularidades de organización territorial, funcional, económica y social del Estado incrementan o bien aminoran el ámbito de su incidencia en las dinámicas de la sociedad. En ese contexto, las políticas fiscales y financieras del Estado son las que reflejan el accionar institucional y de toma de decisiones para obtener ingresos, determinar gastos y generar deuda pública. Todo ello sobre la base de brindar y prestar de bienes y servicios y, atender problemas públicos que las/os ciudadanas/os demandan reiteradamente. Por lo tanto, la estructura y organización del Estado y, consiguientemente, el modelo particular de gestión pública que adopte contribuye a simplificar y/o complejizar la política fiscal y financiera. A groso modo es común sostener que el modelo convencional de organización del Estado expresa un formato de organización territorial simple, puesto que apela a la desconcentración y descentralización administrativa de un conjunto limitado de funciones del Estado como política pública de carácter estructural. En ese caso, por lo general, los niveles territoriales de gestión o gobierno se dedican a ejecutar los recursos y programas públicos financiados y presupuestados por el nivel central. Por su parte, de acuerdo al grado de descentralización, la planificación del gasto público pudiera ser una facultad del nivel subnacional; sin embargo, la determinación de las fuentes de ingreso como del endeudamiento es potestad, casi siempre, exclusiva del nivel central. Bolivia, antes de la promulgación de la Constitución Política del Estado (CPE) de 2009, se encontraba en el marco de un modelo estatal de organización territorial simple. Sin embargo, como resultado de la descentralización municipal del país, desde hace dos décadas aproximadamente, el manejo de recursos y la determinación del gasto público han ido progresivamente transfiriéndose al nivel municipal, con un dominio tributario propio. En contrapartida, para el nivel de descentralización departamental, el manejo de los recursos públicos dependía casi en su totalidad de las transferencias operadas desde el nivel central, con limitados dominios para la generación de recursos propios y, menos aún, de gestión a través de la potestad tributaria. Hoy, con la aprobación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, sobre la base de la nueva estructura y organización territorial del Estado que establece la CPE, la figura es ambiciosa y altamente compleja, ya que se reconoce, además de un Estado Unitario, cuatro niveles de Autonomías territoriales con ejercicio diferenciado de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva 1. En unas palabras, un modelo de Estado Unitario 1 Una lectura de la CPE muestra que los casos de la Autonomía regional e indígena originaria campesina son peculiares. En el primer caso, no se reconoce el ejercicio de la facultad legislativa, en el segundo no se hace mención específica al ejercicio de las facultades que caracterizan a la cualidad gubernativa propia de un nivel autonómico, sino que directamente se reconoce que este nivel: consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinación.6 Presentación y compuesto. Y, por lo tanto, enuncia un escenario normativo e institucional auspicioso para perfeccionar y consolidar los procesos de descentralización político-administrativa que devienen de la década de los noventa y, a la vez, un campo de desafíos para la innovación en el diseño e implementación de políticas fiscales y financieras que viabilicen el logro de mayores resultados e impactos económicos y sociales en el bienestar de la población. El esquema, entre otras cosas, pretende engranar, coordinar y congeniar cinco instancias o niveles de gobierno: nacional, departamental, municipal, regional, e indígena originario campesino. La política fiscal y financiera debe encargarse de observar que la definición de los ingresos, gastos y deuda pública sea complementaria y/o coordinada entre sí. La acción estatal, en sus distintos niveles, no tendrá que repetir, duplicar o sobreponer prestaciones de bienes y servicios a la ciudadanía, políticas públicas, ni debiera efectuar erogaciones injustificadas. Pero, además, para garantizar la puesta en marcha del nuevo modelo de Estado, deberá facilitar el diseño e implementación de políticas públicas de acuerdo a las pulsiones económicas, sociales y culturales de los distintos niveles territoriales. Por ello, entre el conjunto de asuntos que conciernen al proceso autonómico en curso, la agenda de politicas públicas relativas al diseño e implementación del régimen fiscal y financiero de las Autonomías es un asunto central de interés de los decisores políticos y la ciudadanía en conjunto. Algunos aspectos de la agenda ya fueron diseñados y vienen siendo implementados por la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Sin embargo, como era previsible, existen vacios y tareas pendientes; por ejemplo, la aprobación de la normativa correspondiente a la deuda pública, una competencia exclusiva del nivel central; la actualización del Plan de Desarrollo Económico y Social que observe la nueva realidad territorial, política e institucional del país. Adicionalmente, en el ámbito de la gestión pública como en el campo de las dinámicas políticas, a lo largo de los últimos años han ido emergiendo renovadas agendas temáticas conexas al diseño de las políticas fiscales y financieras que replantean los términos del ejercicio del poder y de la gestión pública. Los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado a finales de 2012, provocarán la elaboración, desde entidades del nivel central, de un conjunto de propuestas técnicas para encausar el pacto fiscal con los niveles subnacionales. Pacto que supone el despliegue de esfuerzos técnicos y políticos, ya que, además de la dotación y manejo de información técnica, se requerirá de procesos de negociación sobre la base de la construcción de un nuevo esquema de gestión y manejo de los recursos institucionales y financieros. Otro asunto fundamental con impacto sobre el modelo de gestión y organización territorial del Estado, es el reciente planteamiento de la Agenda Patriótica 2025 propuesta por el Presidente del Estado Plurinacional, que contiene trece ejes de trabajo y establece metas concretas a lograr hacia el Bicentenario del nacimiento de la República. En suma, el contexto, los desafíos y el devenir del proceso autonómico requieren del (re)diseño continuo de políticas públicas y, consiguientemente, de la determinación de las fuentes de ingreso para su puesta en marcha. Frente a estas problemáticas y desafíos, el Observatorio de Análisis de Políticas Públicas del Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUD incursiona en el análisis de la política fiscal y financiera con el objetivo de actualizar el manejo de información, la descripción de los procesos en curso y la emisión de criterios reflexivos con sustento empírico sobre el proceso de implementación y configuración institucional de las autonomías departamentales. El interés particular por indagar en el7 nivel departamental se debe a que en este nivel territorial de organización del Estado irrumpe, por primera vez, la posibilidad de innovar y ampliar la gestión del dominio fiscal y financiero. Con la indagación pretendemos fortalecer o profundizar de análisis temático, puesto que el estudio de la política fiscal y financiero de las Autonomías no es un objeto privilegiado y continuo de los análisis de politicas públicas por parte de los decisores públicos, académicos y políticos. Quizá el desinterés se deba a que existe una idea preestablecida de que la temática es altamente técnica y de manejo exclusivo de especialistas; sin embargo, creemos que como toda política pública, el ámbito fiscal y financiero involucra factores en el que concurren diversos agentes, intereses y recursos que configuran arenas de conflictos de distinto tipo y grado. Por ello, la temática, como ya mencionamos, es de un amplio interés colectivo de autoridades ejecutivas, representantes electos, dirigentes políticos y, en general, de la ciudadanía. El Cuaderno: Politica Pública Autonomías Fiscales, reúne dos trabajos que el Observatorio ha encargado a destacados expertos en la temática. En primer lugar, el estudio de Vladimir Ameller presenta una visión panorámica de la política pública, concentrándose en analizar el diseño del sistema fiscal financiero del régimen autonómico departamental, en particular el análisis de los ingresos y deuda pública dejando pendiente la revisión del gasto para otro momento. Así los puntos más relevantes del documento hacen referencia a: i) Las relaciones fiscales intergubernamentales que se producen entre el nivel central y los Gobiernos Autónomos Departamentales, ii) La asignación y generación de ingresos a los Gobiernos Autónomos Departamentales, iii) El acceso al endeudamiento para las finanzas departamentales y, iv) Los escenarios prospectivos para generar un pacto fiscal. En segundo lugar, el análisis de política pública elaborado por Carlos Rocabado presenta el estudio de caso relativa al Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, detalla el estado de situación de la política fiscal-financiera de los primeros años de la Autonomía departamental junto a su primer Gobierno Autónomo. El estudio, por tener un menor alcance territorial, ha abarcado la descripción y el análisis de los aspectos de ingresos y gasto y, a partir de ello, esboza algunas reflexiones finales para la consecución y/o desarrollo del proceso de implementación de la Autonomía departamental paceña. Ambos trabajos fueron puestos a discusión de asambleístas departamentales, actores políticos, funcionarios públicos, investigadores y especialistas de la temática en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. Los aportes de los distintos participantes fueron recogidos por los investigadores, lo que sin duda, le da mayor holgura a los estudios presentados. En los eventos se pudo advertir visiones comunes sobre la necesidad de un pacto fiscal, pero mayores fueron las discrepancias de criterios sobre la modalidad de la asignación y la redistribución de los recursos fiscales, tanto nacionales como departamentales. Mostrando que la política fiscal financiera es un asunto público cuyo tratamiento oscilará entre visiones maximalistas y minimalistas, ambas justificadas pero también riesgosas, lo que sin duda requiere una observación integral que vaya más allá de miradas coyunturales. De esta manera, la publicación del segundo número de los Cuadernos de reflexión y análisis de Política Pública del Observatorio, pone a consideración de los decisores públicos, políticos, investigadores e interesados en la temática, insumos para proseguir en el debate y la reflexión política en torno a la puesta en marcha del proceso autonómico y, con ella, sobre el devenir de la edificación del Estado Unitario Plurinacional Comunitario en el país. Claudio Providas REPRESENTANTE RESIDENTE a.i. DEL PNUD8 9 Autonomía sin Autonomía Fiscal? Relaciones fiscales intergubernamentales gobierno central y gobiernos autónomos departamentales Vladimir Ameller Terrazas10 11 Índice I. Introducción II. Marco general de las relaciones fiscales inter-gubernamentales III. La génesis del modelo fiscal-financiero IV. Legislación fiscal para la autonomía V. Determinación y asignación de dominios tributarios VI. Estructura de ingresos de los Gobiernos Autónomos Departamentales VII. Potestades y dominios tributarios para los Gobiernos Autónomos Departamentales, la alternativa a la disputa por las transferencias VIII. Principios, condiciones y límites para la creación /cesión de dominios tributarios a los GAD IX. Transferencias intergubernamentales compensatorias a los desequilibrios interjurisdicionales X. Acceso a mecanismos alternativos de financiamiento departamental XI. Endeudamiento para las Entidades Territoriales Autónomas XII. Escenarios prospectivos para la consolidación de la autonomía fiscal XIII. Pacto fiscal: El pacto imposible? XIV. Conclusiones XV. Bibliografía12 13 Vladimir Ameller Terrazas La carrera de los cien metros, puede concluirse en menos de once segundos. La maratón de cuarenta y dos kilómetros puede ocupar varias horas terminarla; una es de velocidad y corto desarrollo; la otra no, es de largo aliento, de cumplimiento de etapas, de necesidad de auxilio y orientación, pero también de planeación y aprendizaje sobre la marcha, porque habrá momentos que exijan arremetidas y otros de sabia dosificación de energía. VAT. I. INTRODUCCCIÓN La metáfora señalada al iniciar esta introducción nos invita a pensar que algo similar ocurre con el régimen de autonomías en Bolivia; el tema no es quién implementa primero la autonomía, sino quién y cómo se construye Estado con la autonomía. Por ello, el proceso de construccion de estatalidad y ciudadanía a través de las autonomías tiene hoy su propia velocidad, resultado de la interdependencia de múltiples factores que podrían calificar al proceso de rápido o lento, según los ojos de quien la mire, según el reflejo y momento de las propias aspiraciones o frustraciones, sean éstas individuales o colectivas. Observando el modelo, su proceso y avances, es inevitable preguntarse una vez más : Necesitábamos más autonomías para el Estado?, o Deberíamos, primero, haber insistido en construir más Estado para las autonomías; más institucionalidad, tecnología y conocimiento para evitar la tradicional impredicibilidad del comportamiento estatal en su relacionamiento con una sociedad cada vez menos tolerante y empoderada? El Estado boliviano creció en sus múltiples formas de autonomía, pero también en las garantías y responsabilidades a las cuales se obliga. Este efecto de ampliación a más gobiernos y formas de autonomía, se magnifica con el segundo efecto, de ensanchamiento, por las obligaciones expresadas en los 411 artículos de la Constitución Política del Estado (CPE), casi el doble de la anterior constitución. Sin embargo, el régimen de financiamiento del nuevo Estado Plurinacional no cambia, y si hasta ahora sostiene el nuevo armazón constitucional es por la Ley 3058 de Hidrocarburos, inequitativa y negociada con un gobierno de transición; además del impredecible efecto de precio en los volúmenes de exportaciones de gas; y no precisamente por el desarrollo de una nueva estructura tributaria más universal, menos regresiva, más justa y eficiente, que cubra las necesidades actuales y futuras de gasto de la gestion estatal. No obstante, tres elementos deben ser revisados en la agenda del financiamiento estatal. Primero, atenuar la vulnerabilidad del actual sistema de financiamiento del Estado y el régimen de autonomías, minimizando la sobreexposición a los precios internacionales del petróleo que produce un régimen de transferencias intergubernamentales que perpetúa la dependencia para todas las Entidades Terri- 1314 Política pública: Autonomías fiscales toriales Autónomas (ETA), especialmente para los Gobiernos Autónomos Departamentales (GAD) y Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) rurales, que alcanza al 91 y 79 % de sus presupuestos, respectivamente. Dicha situación los hace altamente vulnerables a cualquier cambio en los precios internacionales y giros en los criterios de reparto y mecanismos de transferencia de los recursos. El segundo elemento tiene que ver con las reglas de juego, aquellas que deben acordarse y no modificarse unilateramente. Se necesita ajustar y mejorar las reglas fiscales con acuerdos de largo plazo para el régimen financiero de las autonomías, reglas que posibiliten, entre otras cosas, una mejor especialización de fuentes respecto del tipo de gasto (flexible o inflexible), presupuestación multianual, gestión por resultados, además de instrumentos y tecnología institucional propios del siglo XXI. El tercer y mayor desafío implica la necesaria e impostergable revisión de las asimetrías que hoy mantiene el sistema de reparto fiscal. Existe un marcado desequilibrio entre departamentos y entre personas; basta revisar los recursos per cápita que recibe el departamento de Tarija que es 22 veces superior al departamento de La Paz o Pando, y 16 veces más con respecto a Santa Cruz. Resulta imprescindible que, desde el gobierno central, se diseñen los mecanismos que estimulen la ampliacion y contribución del sistema tributario, pero también a partir de los departamentos, municipios y territorios indígenas originario campesino, desde donde sus actores muestren una disposición favorable a complementar y fortalecer un sistema de financiamiento distinto al de base extractiva y de corte rentista, con esfuerzos fiscales en favor de su jurisdicción. La autonomía fiscal es la forma más genuina de ejercicio de la autonomía politica y adminsitrativa. El actual proceso de descentralización, a través de las autonomías, se halla en condiciones de plantear fuentes de financiamiento propias, y mecanismos de gestion tributaria intergubernamental distintas al financiamiento tradicional y sin costo para las ETA. Por otra parte, proyectos que demandan un contingente enorme de recursos y que son categorizados como estratégicos, deberían financiarse con pasivos, utilizando los mecanismos de deuda interna o externa, lo cual no significa la inexistencia de mecanismos de control y evaluación del nivel central para evitar, entre otras cosas, el riesgo moral en la administración financiera de las ETA. Hoy, el Estado Plurinacional vive un tránsito del momento legal y vinculante, expresado en la CPE y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), a otro distinto, post-lmad, que todavía no aparece con fuerza, de carácter estratégico para la gestión territorial del estado autonómico, de mayor imaginación y exploración de nuevas opciones, pero fundamentalmente, de una inequívoca vocación descentralizadora. La dinámica actual de las ETA muestra dos elementos comunes casi en todas ellas; el primero, de formulación de Cartas y Estatutos Autonómicos y el otro, de baja ejecución presupuestaria. En ambos casos, no se muestra nueva tecnología institucional o modelos de gestión territorial propias del siglo XXI, globalizado, interdependiente, acorde a un mundo donde el conocimiento y la tecnología constituyen el factor de poder dominante que mantendrá su influencia, por lo menos, durante la primera mitad del nuevo siglo. 1415 Vladimir Ameller Terrazas Hoy, el Estado Plurinacional vive un tránsito del momento legal y vinculante, expresado en la CPE y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), a otro distinto, post-lmad, que todavía no aparece con fuerza, de carácter estratégico para la gestión territorial del estado autonómico, de mayor imaginación y exploración de nuevas opciones, pero, fundamentalmente, de una inquívoca vocación descentralizadora. Tanto los Estatutos como las cartas autonómicas, como las más de 300 leyes vigentes a cargo de los GAD, muestran elementos declarativos, simbólicos y poco trascendentales para el desarrollo del departamento. No se evidencia nuevas formas de democracia directa ni de territorialización de políticas públicas, mucho menos modelos de sostenibilidad institucional o de financiamiento autonómico. Esta ausencia es la fiel expresión de la escasa acumulación y cualificación institucional y presa de la alta dinámica política de los actores sociales, quienes configuran hoy un escenario escaso de jerarquía en las discusiones en materia autonómica. Necesitamos ir por el camino de la construcción de pactos intergubernamentales, donde también se definan reglas claras de juego y donde los gobiernos sub-nacionales se comprometan con un marco de eficiencia para la gestión pública. El nuevo modelo de financiamiento, necesariamente, debe replantear el tema de las fuentes y lograr una participación importante de la base contributiva frente a la base extractiva que, hoy por hoy, es el principal origen (y debilidad) de financiamiento del Estado. El presente documento, brinda elementos de reflexión y posibles derroteros concentrados en la revisión de las relaciones fiscales integubernamentales 1, por el lado del ingreso, del Gobierno Central y los GAD dejando como una tarea pendiente para el futuro el análisis del gasto, que es la otra parte sustancial de la ecuación. El documento, si bien tiene varios capítulos, se divide en tres partes. La primera tiene que ver con la necesidad de trabajar y ampliar los dominios tributarios que permitan mayor autonomía de gestión departamental; la segunda se relaciona con la caracterización de las transferencias intergubernamentales, su peso y consecuencias en el actual modelo de financiamiento; y la tercera, con la identificación del endeudamiento público territorial como opción, 1 El término está relacionado con los esquemas de relaciones intergubernamentales (RIG s) que incorporan toda la gama de interacciones y conexiones que se dan entre los diversos órdenes y ámbitos de gobierno, incluyendo otras formas de gobierno o administración local. Existen dos tipos de relaciones intergubernamentales: las verticales y las horizontales. Las primeras se dan entre ámbitos de gobierno de diferente alcance: estado-departamento; estado-municipio; departamento-municipio; estado-departamento-municipio, entre los principales. Es importante señalar que el término vertical no implica necesariamente jerarquía o subordinación, aunque puede existir asimetría entre los diferentes ámbitos de gobierno. Las relaciones verticales se pueden dar entre poderes de un ámbito de gobierno con un poder distinto de otro, por ejemplo, la fiscalización que hace el Poder Legislativo a dependencias del poder ejecutivo de una ETA. Las RIG s horizontales se dan entre ámbitos de gobierno formalmente iguales: estado-estado y municipio-municipio. Cabe remarcar que las RIG s se presentan de manera más intensa en el mismo poder entre diferentes ámbitos, especialmente entre los distintos poderes ejecutivos. La complejidad de las RIG s y la necesidad de una coordinación más estrecha, eficaz y eficiente depende de dos factores: de la naturaleza de las competencias, es decir, las RIG s se hacen más complejas a medida que avanzan de funciones exclusivas a funciones de coordinación, funciones compartidas y funciones concurrentes. De igual forma, las RIG s se complejizan a medida que intervienen más ámbitos de gobierno. Las relaciones fiscales intergubernamentales incluyen el ingreso, el gasto y el financiamiento público y conforman un campo disciplinario claramente delimitado denominado federalismo fiscal. Soria Romo, Rigoberto (2002). 1516 Política pública: Autonomías fiscales hasta ahora devaluada y escasamente utilizada para el financiamiento con pasivos de proyectos de inversión de largo aliento y en algunos casos estratégicos, para el desarrollo de los pueblos y sus territorios. Finalmente, se proponen algunos derroteros sobre los principales elementos y formas de corregir las debilidades del modelo fiscal, haciendo un especial énfasis en la posibilidad de un futuro y necesario Pacto Fiscal, sobre la base de la experiencia internacional y los aprendizajes generados producto de su implementacion. II. MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES FISCALES INTER-GUBERNAMENTALES El Estado boliviano, tanto en su alcance como en sus responsabilidades, crece a partir de la Constitución Política del Estado (CPE) promulgada el año 2009, no sólo por el rol central que se le concede en el campo político, administrativo y económico, sino también por definirse, además, como un Estado Plurinacional (reconociendo varias nacionalidades) con diversas formas de autonomía, mudando del clásico Estado Unitario al nuevo Estado Multiautonómico (cuatro formas de autonomías todas ellas distintas) y Penta-gubernamental, (cinco gobiernos autónomos, gobernando sobre el mismo territorio), planteando así el enorme desafío de gestionar una nueva forma de organización y estructura territorial. Este mayor tamaño estatal, paradójicamente, con las mismas (y quizá menores) capacidades y fuerza de un Estado en tránsito desmontando, en la formalidad a la República, y en camino a convertirse a Plurinacional, se halla en una, no menor, encrucijada. El crecimiento del Estado no sólo es vertical (más gobiernos autónomos), sino también horizontal por la cantidad de competencias, deberes y garantías a las cuales se compromete en la CPE. Si bien el número de artículos no define el peso específico de una constitución, la CPE transitó de 234 artículos a más de 411, explicitadas en un conjunto de responsabilidades estatales que no muestran correlación y simetría con las obligaciones ciudadanas que se restringen a tan sólo un artículo el 114, con sólo 16 incisos, en su mayoría retórico y principista, y tampoco muestran relación alguna con las limitadas capacidades institucionales del Estado boliviano. Esta expansión estatal se magnifica con la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), que precisa las 199 competencias constitucionales, con algo más de 313 alcances competenciales, determinando el andamiaje de tan sólo 16 de los más de 20 sectores de servicios públicos que uno puede hallar señalados en la Constitución. Este efecto de ensanchamiento del Estado, no sólo se enuncia en el cumplimiento de nuevas responsabilidades y prestación de servicios públicos adicionales como educación y salud, presentes en la anterior constitución; sino que se agregan dos nuevas responsabilidades, el derecho al agua y a la vivienda. Este efecto supone también un incremento en las capacidades y costos estatales por la prestación de los servicios, su estructura organizativa, coordinación intergubernamental y organización necesarios para su entrega. Lo cual, con certeza, sino los torna menos eficientes, al menos enca- 1617 Vladimir Ameller Terrazas recerá relativamente los costos de producción y provisión de dichos servicios públicos, recordando que, cuanto más profunda es la descentralización, los costos de prestación de los servicios públicos se incrementan, dejando de ser relativamente más baratos por la pérdida de economías de escala, externalidades en el consumo y en la producción. El crecimiento simultáneo del nivel central y de las autonomías planteado en el texto constitucional, conceptualmente es un desafío que introduce serias dudas sobre la viabilidad administrativa, institucional y financiera del nuevo modelo autonómico estatal. Con este incremento de más ETA, se esperaría que el nivel central del Estado, paralelamente y en sentido contrario, se contraiga y se concentre en las competencias propias de un gobierno central y no en aquellas transferidas a una entidad territorial. Este efecto de ampliación hacia abajo de los gobiernos autónomos, significa que las ETA se expanden en competencias y responsabilidades, pero el segundo y más importante efecto, generalmente olvidado, es que al transferirse mayores competencias a las ETA el nivel central deberá dejar de estar a cargo de estas responsabilidades, por la transferencia (o delegación) efectuada a las ETA. Por tanto, el nivel central debe contraerse, ya que las materias en las que antes disponía de competencias no las tendrá más, o disminuirán. Así podrá especializarse en aquellas competencias de formulación de política pública y desarrollo legislativo, asignaturas que deberían ser más sólidas y profesionales. Este efecto clásico de encogimiento del nivel central del Estado en los procesos de descentralización y de mayor especialización no se materializa en nuestra experiencia. El Gobierno Central debería concentrarse en la gestión de políticas públicas, leyes nacionales y de coordinación intergubernamental. El modelo boliviano de autonomías no tiene correlato con aquello que sugiere tradicionalmente la teoría de la descentralización, lo cual implica un doble y mayor costo. Por un lado, las ETA crecen en su campo de acción y gasto sub-nacional, pero, por otro, el nivel central se resiste a perder protagonismo y compite inevitablemente en el territorio, en muchos casos sobreponiéndose a la gestión de los gobiernos autónomos. El Gráfico 1 expresa este doble efecto, el de ensanchamiento y el de ampliación. El nuevo tamaño del Estado boliviano que antes, bajo su modo republicano, disponía de sólo dos gobiernos, el nacional y el municipal; hoy, además de convertir en Gobiernos Autónomos Departamentales (GAD) a las Ex - Prefecturas, crea dos nuevos gobiernos, uno para la Autonomía Indígena Originario Campesina y otro para la Autonomía Regional. El segundo y más importante efecto, generalmente olvidado, es que al transferirse mayores competencias a las ETA el nivel central deberá dejar de estar a cargo de estas responsabilidades, por la transferencia (o delegación) efectuada a las ETA. Por tanto, el nivel central debe contraerse, ya que las materias en las que antes disponía de competencias no las tendrá más, o disminuirán. 17 Mostrar más
Curso 4: Régimen Económico Financiero Roberto Ignacio Ríos Sanjinés Módulo 8 Autonomía Departamental ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Más detalles DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA PARA LA GESTIÓN
DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA PARA LA GESTIÓN PARA LA GESTIÓN TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º. Objeto Las Directrices de Planificación, tienen por objeto establecer los Más detalles G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A LEY Nº 475 LEY DE 30 DE DICIEMBRE DE 2013
LEY Nº 475 LEY DE 30 DE DICIEMBRE DE 2013 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: Más detalles G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A LEY Nº 154 LEY DE 14 DE JULIO DE 2011
LEY Nº 154 LEY DE 14 DE JULIO DE 2011 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: DECRETA: Más detalles LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY INSTITUTO DE LA VIVIENDA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. fortalecimiento de las políticas de
LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY INSTITUTO DE LA VIVIENDA MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Seminario: Abordajes alternativos ti para el fortalecimiento de las políticas de hábitat Más detalles CONCEPTOS Y DEFINICIONES
CONCEPTOS Y DEFINICIONES A continuación se incluyen algunos conceptos y definiciones de suma importancia para el manejo de las estadísticas de Finanzas Públicas, los cuales se han seleccionado, principalmente, Más detalles TÉRMINOS DE REFERENCIA
TÉRMINOS DE REFERENCIA TITULO DE LA CONSULTORIA: SEDE DE TRABAJO: PROFESIONAL ESPECIALIZADO EN CAPACITACION Y CONTENIDOS PARA EL PROYECTO FORTALECIMIENTO AL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. BOGOTÁ Más detalles EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Ing. José Velásquez Peláez EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos Más detalles El triple desafío de la descentralización en la gestión departamental uruguaya
CEDES Centro de Estudios de Estado y Sociedad Sánchez de Bustamante 27 C1173AAA Buenos Aires Argentina Tel./Fax: (54-11) 4865-1707 / 1704 / 1712 / 4862-0805 El triple desafío de la descentralización en Más detalles ENTIDAD 1 AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN 1-1
ENTIDAD 1 AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN 1-1 POLITICA PRESUPUESTARIA DE LA ENTIDAD La Auditoría General de la Nación (AGN) es el máximo órgano técnico de control externo del Sector Público Nacional y cuenta Más detalles ANEXO III LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE PROGRAMACIÓN DEL GASTO SECCIÓN I GASTOS CORRIENTES, TRANSFERENCIAS Y DEUDAS
ANEXO III LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE PROGRAMACIÓN DEL GASTO SECCIÓN I GASTOS CORRIENTES, TRANSFERENCIAS Y DEUDAS Presupuesto de Gastos La asignación presupuestaria de gastos debe observar lo siguiente: Más detalles MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA YFINANCIAMIENTO EXTERNO SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA YFINANCIAMIENTO EXTERNO SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Washington, USA -2011 EL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL NUEVO ESTADO Más detalles TÉRMINOS DE REFERENCIA
TÉRMINOS DE REFERENCIA TITULO DE LA CONSULTORIA: SEDE DE TRABAJO: ASESOR TECNICO EN SEGUIMIENTO Y MONITOREO PARA EL PROYECTO FORTALECIMIENTO AL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. BOGOTÁ 1. Antecedentes Más detalles Decreto Supremo Nº 29601. Nuevo Modelo Sanitario de Bolivia MODELO DE SALUD FAMILIAR COMUNITARIO INTERCULTURAL
Decreto Supremo Nº 29601 Nuevo Modelo Sanitario de Bolivia MODELO DE SALUD FAMILIAR COMUNITARIO INTERCULTURAL CONSIDERANDO: EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Que el inciso a) del Más detalles C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. En estricto apego a lo dispuesto por los artículos 33, fracción II y 36, fracción I, de la Constitución Política Local del Estado Libre Más detalles Programa Anual de Evaluación 2013
1. Antecedentes. Que el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, en el Eje Rector Gobierno Cercano a la Gente, Tema Gobierno Eficiente y Transparente establece la Política Pública, 1.2.4 Fiscalización, Más detalles PRESUPUESTO CIUDADANO
PRESUPUESTO CIUDADANO 2012 CONTENIDO EL PROCESO PRESUPUESTARIO EN EL ESTADO DE VERACRUZ Qué es el Presupuesto?... De dónde se obtienen los recursos para el Gasto Público?... Qué es el Presupuesto Ciudadano?... Más detalles II.9.1.2.1. Procuraduría General de la República Iniciativa Mérida Auditoría Especial: 09-0-17100-06-1072. Criterios de Selección
Anexo 12 Funciones de Gobierno II.9.1.2.1. Procuraduría General de la República Iniciativa Mérida Auditoría Especial: 09-0-17100-06-1072 Criterios de Selección Esta auditoría se seleccionó con base en Más detalles Auditoria de la capacitación. La mayoría de entidades, y desde luego los funcionarios, le apuestan a una educación
Auditoria de la capacitación HISTORIA Necesidad de la Auditoría de la Formación La mayoría de entidades, y desde luego los funcionarios, le apuestan a una educación orientada al siglo XX, no al siglo XXI; Más detalles Autonomía. Equipo de trabajo: Alfonso Alem (Coordinador 2009) Cynthia Silva (Coordinadora 2009-2010) Oscar Loayza (Coordinador 2010-2011)
Cartilla Autonomía Proyecto Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto - andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales Más detalles SISTEMA DE GESTIÓN, QUE INCLUYE ESTRATEGIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE VILLA EL SALVADOR
SISTEMA DE GESTIÓN, QUE INCLUYE ESTRATEGIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE VILLA EL SALVADOR (PROPUESTA PARA EL DEBATE) Junio de 2006 SISTEMA DE GESTIÓN DEL Más detalles LEY DE LA MEJORA REGULATORIA DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO DE HIDALGO. GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER EJECUTIVO
LEY DE LA MEJORA REGULATORIA DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO DE HIDALGO. TEXTO ORIGINAL. Ley Publicada en el Periódico Oficial, el lunes 28 de febrero de 2005. GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO PODER Más detalles ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN, LA PRESUPUESTACIÓN, Y EL DESARROLLO TERRITORIAL*
1 ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN, LA PRESUPUESTACIÓN, Y EL DESARROLLO TERRITORIAL* Diego Bautista Consultor Experto en Políticas Públicas y Desarrollo Economía Urbana dbautista@economiaurbana.com Más detalles DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA
Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificación del Desarrollo DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA GESTIÓN DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA PARA LA GESTIÓN TÍTULO Más detalles Ciclo Propedéutico Posgrado en Administración Financiera
Ciclo Propedéutico Posgrado en Administración Financiera Matemática Financiera Elementos generales de matemática y desarrollos básicos de matemática financiera. Aplicaciones financieras a proyectos. Contabilidad Más detalles INTRODUCCIÓN AVANCES DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y DESAFÍOS PARA EL PRÓXIMO QUINQUENIO
INTRODUCCIÓN AVANCES DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA Y DESAFÍOS PARA EL PRÓXIMO QUINQUENIO Las transformaciones educativas alcanzadas y las que aún quedan pendientes desafían a gobernantes y educadores a valorar Más detalles Transferencia de competencia y financiamiento municipal
Transferencia de competencia y financiamiento municipal Aspectos jurídicos Algunos alcances sobre la descentralización fiscal (financiera) La descentralización fiscal es el aspecto del proceso descentralizador Más detalles CARRERA DE POSGRADO ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL
CARRERA DE POSGRADO ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL 1. Denominación Carrera de Especialización en Planificación y Gestión Social 2. FINALIDAD En el marco de los cambios producidos en Más detalles INICIATIVA CON PROVECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LOS ARTÍCULOS 19, 40 V 118 DE LA LEV DE PRESUPUESTO V GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL.
20 ) INICIATIVA CON PROVECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LOS ARTÍCULOS 19, 40 V 118 DE LA LEV DE PRESUPUESTO V GASTO EFICIENTE DEL DISTRITO FEDERAL. DIP. DANIEL ORDOÑEZ HERNÁNDEZ PRESIDENTE DE LA Más detalles DISPOSICIONES DEPARTAMENTO DE LA PRESIDENCIA
1/6 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya DISPOSICIONES DEPARTAMENTO DE LA PRESIDENCIA DECRETO LEY 2/2015, de 28 de julio, por el que se modifica parcialmente el Texto refundido de la Ley del Instituto Más detalles Reforma constitucional sobre la forma de Estado en Chile. Estado unitario regionalizado y asambleas legislativas regionales
Reforma constitucional sobre la forma de Estado en Chile. Estado unitario regionalizado y asambleas legislativas regionales Dr. José Manuel Díaz de Valdés J. Centro de Justicia Constitucional Facultad Más detalles AGENCIA ESTATAL DE VIVIENDA AEVIVIENDA EVALUACIÓN PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL GESTIÓN 2012
AGENCIA ESTATAL DE VIVIENDA EVALUACIÓN PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL GESTIÓN 2012 Índice 1. ANTECEDENTES... 2 2. COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DE LA... 3 2.1 Base legal de creación... 3 2.2 Organización Más detalles Especialización en Gestión de Gobierno
Especialización en Gestión de Gobierno Facultad de Ciencias Sociales 2009 Especialización en Gestión de Gobierno La carrera desarrolla una visión integrada de las transformaciones del Estado y el proceso Más detalles En este apartado se desarrolla una breve discusión comparativa y se presentan
DISCUSIÓN COMPARATIVA Y CONCLUSIONES En este apartado se desarrolla una breve discusión comparativa y se presentan conclusiones teóricas y metodológicas de esta tesis de maestría en antropología social. Más detalles Proceso de formulación y/o actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Manual informativo
Proceso de formulación y/o actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Manual informativo Senplades Manual Informativo para el proceso de formulación y/o actualización de Planes de Más detalles Parte A: Leyes y documentos básicos sobre gestión fiscal
CUESTIONARIO PARA LAS AUTORIDADES NACIONALES TRANSPARENCIA FISCAL EN LA GESTIÓN DEL INGRESO PROVENIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Este cuestionario tiene por objeto suministrar información sobre la gestión Más detalles REGLAMENTO ORGANIZACION INSTITUTO PROMOCION EXPORTACION INVERSION
REGLAMENTO ORGANIZACION INSTITUTO PROMOCION EXPORTACION INVERSION Decreto Ejecutivo 776 Registro Oficial 459 de 31-may-2011 Ultima modificación: 20-jun-2013 Estado: Vigente Rafael Correa Delgado PRESIDENTE Más detalles La planificación estratégica, el presupuesto y el proceso de fijación de objetivos
179 La planificación estratégica, el presupuesto y el proceso de fijación de objetivos Jordi Sort i Miret Dirección General de Presupuestos de la Generalitat de Catalunya 1 La planificación estratégica Más detalles Grupo Funcional Desarrollo Social
Grupo Funcional Desarrollo Social Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Servicios de Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil Auditoría de Desempeño: 13-1-00GYN-07-0257 Más detalles LEY ESTATAL DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
LEY ESTATAL DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- La presente Ley regula la elaboración del presupuesto, el ejercicio del gasto público, la contabilidad Más detalles DECRETO QUE CREA EL INSTITUTO DE CRÉDITO EDUCATIVO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. Capítulo I. De la Naturaleza del Instituto
DECRETO QUE CREA EL INSTITUTO DE CRÉDITO EDUCATIVO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Capítulo I De la Naturaleza del Instituto Artículo 1.- Se crea el Instituto de Crédito Educativo del Estado de Quintana Roo Más detalles Artículo 1. Lefebvre-El Derecho, S.A. 1
EDL 1983/8761 Comunidad Autónoma de la Región de Murcia Ley de 7 de octubre de 1983, de descentralización territorial y colaboración entre la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y las entidades locales. Más detalles EL FONDO DE RESERVA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
EL FONDO DE RESERVA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Índice Qué es el Fondo de Reserva de la Seguridad Social? Cuál es su finalidad? Quién es su titular? Cuándo se crea? Qué normas lo regulan? Cuándo y cómo se deben Más detalles DECRETO, DE 23 DE DICIEMBRE DE 2014, DE LA DELEGADA DEL ÁREA DE GOBIERNO DE URBANISMO Y VIVIENDA POR EL QUE SE APRUEBA EL
DECRETO, DE 23 DE DICIEMBRE DE 2014, DE LA DELEGADA DEL ÁREA DE GOBIERNO DE URBANISMO Y VIVIENDA POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES DEL ÁREA DE GOBIERNO DE URBANISMO Y VIVIENDA PARA Más detalles GUÍA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LEGISLACIÓN
GUÍA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LEGISLACIÓN Con el apoyo de la Embajada de Suecia en Bolivia GUÍA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS Más detalles Retos para el Sistema Financiero en el mercado del financiamiento para el sector productivo. octubre 2013
Retos para el Sistema Financiero en el mercado del financiamiento para el sector productivo octubre 2013 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS CONTENIDO 1. Mandato de la Constitución Política del Más detalles LEY PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS RETRIBUCIONES ADICIONALES AL SALARIO BASE DEL SECTOR PÚBLICO
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS RETRIBUCIONES ADICIONALES AL SALARIO BASE DEL SECTOR PÚBLICO SANDRA PISZK FEINZILBER DIPUTADA EXPEDIENTE Más detalles PROGRAMA U004. FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL 2013
SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL 2013 P R E S E N T A C I Ó N En atención a lo dispuesto en el artículo 75, fracción X, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), y el artículo 177 Más detalles CAJA DE VIVENDA POPULAR
CAJA DE VIVENDA POPULAR Organigrama I. MISIÓN Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los hogares de la ciudad, mediante la ejecución de acciones necesarias para la reubicación de familias Más detalles CONCEPTOS Y DEFINICIONES
CONCEPTOS Y DEFINICIONES A continuación se incluyen algunos conceptos y definiciones de suma importancia para el manejo de las estadísticas de Finanzas Públicas, los cuales se han seleccionado, principalmente, Más detalles PROPUESTA DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL DE CAJAS DE COMPENSACIÓN AL PROYECTO MK BICENTENARIO, DEL GOBIERNO DE CHILE
PROPUESTA DE LA ASOCIACIÓN GREMIAL DE CAJAS DE COMPENSACIÓN AL PROYECTO MK BICENTENARIO, DEL GOBIERNO DE CHILE Acogiendo la invitación del señor Ministro de Hacienda, para formular comentarios y sugerencias Más detalles Escuela de Gestión Pública Plurinacional Programa de Tele educación Construyendo un nuevo Estado
Módulo 9 Autonomía Municipal Curso 2: Ciclo de la gestión municipal participativa y transparente Ramiro Zuazo Manzaneda ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Más detalles ANEXO N 8: PRECISIONES TÉCNICAS DE LAS BASES DE CONCURSO PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE DOS CENTROS DE LIDERAZGO ESCOLAR
ANEXO N 8: PRECISIONES TÉCNICAS DE LAS BASES DE CONCURSO PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE DOS CENTROS DE LIDERAZGO ESCOLAR I. Antecedentes a. Antecedentes de la Política de Liderazgo Escolar en Chile Más detalles INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN A LA CUENTA 2013 DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE INVESTIGACIÓN Y PLANEACIÓN DE PACHUCA DE SOTO, HIDALGO
INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN A LA CUENTA 2013 DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE INVESTIGACIÓN Y PLANEACIÓN DE PACHUCA DE SOTO, HIDALGO C O N T E N I D O 1. Marco de referencia... 3 1.1 Objetivo... 3 1.2 Más detalles PLAN DE ESTUDIOS DEL GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y DE LA ADMINISTRACION 1
Facultad de Derecho PLAN ESTUDIOS L GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y LA ADMINISTRACION 1 MÓDULO 1: FORMACIÓN BÁSICA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y LA ADMINISTRACIÓN (60 ) CURSO / CUATRIMESTRE NÚMER O CRÉDIT OS Economía Más detalles III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN
III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN El Estado de Guatemala, como parte de su política Gubernamental cuenta con una estructura legislativa que le permite normar, controlar, Más detalles ANEXO R.S. 225558 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO TITULO I CONCEPTO DEL SISTEMA Y DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO ÚNICO ASPECTOS GENERALES
ANEXO R.S. 225558 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO TITULO I CONCEPTO DEL SISTEMA Y DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO ÚNICO ASPECTOS GENERALES Artículo 1.- Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto Más detalles LEY DE DEUDA PÚBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
LEY DE DEUDA PÚBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Esta ley es de orden público y de carácter general y tiene por objeto establecer las bases y requisitos para concertación, Más detalles El Presupuesto Público
Presupuesto Público El Presupuesto Público Instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con Más detalles REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
REFORMA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA resumen ejecutivo I. Introducción El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones Más detalles MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS MODELO DE REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO PARA GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE GESTIÓN PÚBLICA MODELO DE REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO PARA GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES ESTADO PLURINACIONAL Más detalles PLAN DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS DE LA PRESENTACIÓN
PLAN DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PRESENTACIÓN El Plan de Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos, para el año 2013 constituye un instrumento que Más detalles COMENTARIOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA DEL ESTADO
C A P I T U L O I COMENTARIOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA DEL ESTADO 1. Comentarios Generales El Presupuesto General del Estado y los Presupuestos Especiales para el año 2003, que forman parte del Presupuesto Más detalles INFORME MECIP/SENAVITAT
INFORME MECIP/SENAVITAT Diagnóstico de Control Interno; Acuerdos y Compromisos Éticos; Protocolos de Buen Gobierno; Planes y Programas Gestión por Procesos Riesgos PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGIA DE COMPROMISO Más detalles Lic. Sandra M. Tennerini. Directora de Finanzas Municipalidad Ciudad de Mendoza
PRESUPUESTO MUNICIPAL Cómo se analiza? Lic. Sandra M. Tennerini Directora de Finanzas Municipalidad Ciudad de Mendoza Presupuesto Municipal El presupuesto municipal nos permite conocer cuál es el esquema Más detalles REGIMENES DE RETENCIÓN SOBRE TASAS MUNICIPALES DE GENERAL PUEYRREDÓN Y SAN RAMÓN DE LA NUEVA ORÁN EXCESO REGLAMENTARIO (*) Osvaldo H.
REGIMENES DE RETENCIÓN SOBRE TASAS MUNICIPALES DE GENERAL PUEYRREDÓN Y SAN RAMÓN DE LA NUEVA ORÁN EXCESO REGLAMENTARIO (*) Osvaldo H. Soler 1. Iniciativas municipales que motivan el presente trabajo Las Más detalles Evaluación de Proyectos de Inversión Pública en el Mecanismo de Obras por Impuestos
Evaluación de Proyectos de Inversión Pública en el Mecanismo de Obras por Impuestos Por: Martín Zecenarro, Gerente Senior Tax & Legal de KPMG en Perú Octubre 2014 En el marco de la inversión pública el Más detalles PERU MEXICO. VI Reunión del OWG
Qué es el Plan Nacional Decenal de Educación 2006 2016? Resumen En un ejercicio de movilización ciudadana sin precedentes en la historia educativa de Colombia, más de veinte mil ciudadanos de todos los Más detalles GOBIERNO AUTÓNOMO DESENTRALIZADO MUNICIPAL DE "PEDRO MONCAYO" EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
GOBIERNO AUTÓNOMO DESENTRALIZADO MUNICIPAL DE "PEDRO MONCAYO" TABACUNDO- ECUADOR EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En cumplimiento con las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, se torna fundamental Más detalles DECRETO 115 DE 1996 (enero 15) Diario Ofical No. 42.692, del 18 de enero de 1996
DECRETO 115 DE 1996 (enero 15) Diario Ofical No. 42.692, del 18 de enero de 1996 Por el cual se establecen normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos de las empresas industriales Más detalles LEY 375 DE 1997 (julio 4) Diario No. 43079 de 9 de julio de 1997 Por la cual se crea la ley de la juventud y se dictan otras disposiciones.
LEY 375 DE 1997 (julio 4) Diario No. 43079 de 9 de julio de 1997 Por la cual se crea la ley de la juventud y se dictan otras disposiciones. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: CAPITULO I. DE LOS PRINCIPIOS Más detalles MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN Decreto 2482 de 2012. Subdirección de Apoyo a las IES Subdirección de Desarrollo Organizacional
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN Decreto 2482 de 2012 Subdirección de Apoyo a las IES Subdirección de Desarrollo Organizacional Junio de 2013 Equipo de Trabajo Simplificar y racionalizar la labor Más detalles Posicionamiento Político de las Mujeres Cooperativistas de Centro América
Posicionamiento Político de las Mujeres Cooperativistas de Centro América Antigua Guatemala, Septiembre del 2013 LOS ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO CENTRO AMERICANO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Más detalles RESUMEN TELECOMUNICACIONES: INSTALACIÓN ANTENAS
RESUMEN TELECOMUNICACIONES: INSTALACIÓN ANTENAS Una empresa del sector de las telecomunicaciones reclama contra el Decreto 64/2014, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de Más detalles PROGRAMA DE TRABAJO DE LA DIVISIÓN DE ESTADÍSTICA Y PROYECCIONES ECONÓMICAS, 2010-2011
SOLO PARA PARTICIPANTES DOCUMENTO DE SALA CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe Novena reunión del Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las Américas de la Comisión Económica Más detalles LEY DE DEUDA PÚBLICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO
LEY DE DEUDA PÚBLICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO D. O. 7 de enero de 1988. LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUERETARO ARTEAGA, EN USO DE LAS FACULTADES QUE Más detalles Qué porcentaje de la población de su país representan las personas adultas mayores?
1 2 Qué porcentaje de la población de su país representan las personas adultas mayores? En Colombia al año 2005, el 7,4% de las mujeres y el 6,7 de los hombres son adultos mayores de 60 años dentro de Más detalles Programa de Postgrado en GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES
UNIVERSIDAD CATOLICA ANDRES BELLO Estudios de Postgrado e Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales Urb. Montalbán - La Vega. Apartado 20332 Teléfono: 4074174 Fax: 4074496 Caracas 1021 Venezuela Más detalles SÍNTESIS EJECUTIVA PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL. PROFIM II. PROFIM EXTENSIÓN
GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Dirección de Presupuestos SÍNTESIS EJECUTIVA PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL. PROFIM II. PROFIM EXTENSIÓN ELABORADA POR LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS Más detalles Subdirección de Proyección Institucional PORTAFOLIO DEPARTAMENTO DE ASESORÍA Y CONSULTORÍAS ESAP
Subdirección de Proyección Institucional PORTAFOLIO DEPARTAMENTO DE ASESORÍA Y CONSULTORÍAS ESAP Subdirección de Proyección Institucional Subdirección de Proyección Institucional Portafolio Departamento Más detalles LEY DEL INSTITUTO NAYARITA DE LA JUVENTUD. Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado de Nayarit, el miércoles 22 de diciembre de 2004.
LEY DEL INSTITUTO NAYARITA DE LA JUVENTUD Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado de Nayarit, el miércoles 22 de diciembre de 2004. C.P. ANTONIO ECHEVARRÍA DOMÍNGUEZ, Gobernador Constitucional Más detalles Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley Más detalles SUSTENTO LEGAL: OBJETO:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE RESOLUCIÓN POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE PROGRAMACIÓN, EJECUCIÓN Y CIERRE PRESUPUESTAL DEL DISTRITO CAPITAL SUSTENTO LEGAL: El artículo 92 del Decreto 714 Más detalles RESOLUCIÓN DE CONTADURÍA Nº 141-2001-EF-93.01
RESOLUCIÓN DE CONTADURÍA Nº 141-2001-EF-93.01 Lima, 7 de septiembre de 2001 VISTAS: Las consultas efectuadas a la Contaduría Pública de la Nación por parte de las entidades usuarias del Sistema Nacional Más detalles LEY DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.
LEY DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. (Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 30 de Marzo de 2007) Título Primero De las Disposiciones Generales Capitulo Más detalles ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS ANTECEDENTES
PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS ANTECEDENTES El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial Más detalles SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO/ DIRECCIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO/ DIRECCIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL CONVOCATORIA INTERNA No. 1 de 2013 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Más detalles AÑO DE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA NACIONAL. CIRCULAR SB: No. 010/ 10. A las : Entidades de Intermediación Financiera.
AÑO DE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA NACIONAL CIRCULAR SB: No. 010/ 10 A las :. Asunto : Modificación Instructivo para la Evaluación de Créditos, Inversiones y Operaciones Contingentes del Sector Público. Más detalles DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA GESTIÓN 2016
DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA GESTIÓN 2016 Agosto 2015 Objeto Establecer los lineamientos generales y específicos para la formulación del anteproyecto de presupuesto de Más detalles El Proceso de Negociación Financiera a partir de la experiencia Chilena
El Proceso de Negociación Financiera a partir de la experiencia Chilena El Proceso de Negociación Financiera: Una Mirada Básica a Partir de la Experiencia de Construcción Presupuestaria Chilena. I. Contexto Más detalles Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LEY DEL SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL Ley 2426 (21-Noviembre-2002) (Vigente) GONZALO SANCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado Más detalles XI CONGRESO IBEROAMERICANO DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
XI CONGRESO IBEROAMERICANO DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA PONENCIA: LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA COMO ELEMENTO ORIENTADOR Y ORGANIZATIVO DE EMPRENDIMIENTOS SOCIALES. EJE: CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD Más detalles LEY DEPARTAMENTAL Nº 14 LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE DICIEMBRE DE 2009 RUBÉN COSTAS AGUILERA GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE SANTA CRUZ
LEY DEPARTAMENTAL Nº 14 LEY DEPARTAMENTAL DE 22 DE DICIEMBRE DE 2009 RUBÉN COSTAS AGUILERA GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE SANTA CRUZ Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental ha sancionado Más detalles Financiación de los Gobiernos Locales.
Financiación de los Gobiernos Locales. La financiación continúa siendo un gran problema para la Administración Local. Las Haciendas Locales han sufrido las contradicciones de una gran presión social a Más detalles FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS PARA LA FORMULACION PRESUPUESTARIA MUNICIPAL
Ministerio de Hacienda FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS PARA LA FORMULACION PRESUPUESTARIA MUNICIPAL Santo Domingo, D.N. Octubre 2010 1 CONTENIDO I N D I C E Página CAPITULO I.- PROGRAMACION PRESUPUESTARIA...3 Más detalles DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL PROGRAMA D E R E C H O D E L T R A B A J O Amparo Merino Segovia Profesora Titular de Derecho del Traba y de la Seguridad Social Amparo.Merino@uclm.es Para Más detalles Instituciones fiscales para la coordinación de políticas públicas y gestión para resultados en el Perú
SEMINARIO XXIV REGIONAL SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA DE POLÍTICA FISCAL FISCAL Enero, 24-26. Santiago de Chile CEPAL, Naciones Unidas Santiago de Chile, 24 al 26 de enero de 2012 Instituciones fiscales Más detalles ANEXO II ALIANZA FRENTE CIVICO Y SOCIAL PLATAFORMA ELECTORAL
ANEXO II ALIANZA FRENTE CIVICO Y SOCIAL PLATAFORMA ELECTORAL EL DESARROLLO HUMANO ES UN PROCESO MEDIANTE EL CUAL SE OFRECE A LAS PERSONAS MAYORES OPORTUNIDADES; ENTRE ESTAS, LAS MAS IMPORTANTE SON UNA Más detalles PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA CONTABILIDAD EN LAS ENTIDADES PRESUPUESTADAS CUBANAS
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA CONTABILIDAD EN LAS ENTIDADES PRESUPUESTADAS CUBANAS ALCIDES QUINTANA CABRALES / MANUEL A. ESTÉVEZ MÁRTIR Departamento de Contabilidad y Finanzas Facultad de Ciencias Más detalles 2017 © DocPlayer.es Política de privacidad | Condiciones del servicio | Feedback

References: Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 1
 artículo 75
 artículo 177
 Artículo 1
 Artículo 1
 RESOLUCIÓN 
 artículo 92
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN