Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011PC0629:cs:NOT
Timestamp: 2013-05-19 21:30:37+00:00

Document:
EUR-Lex - 52011PC0629 - CS
Návrh NAŘÍZENÍ RADY kterým se určují opatření na stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty
/* KOM/2011/0629 v konečném znění - 2011/0287 (NLE) */
dokumentu: 12/10/2011
of transmission: 16/10/2011; Předáno Parlamentu
of transmission: 16/10/2011; Předáno Radě
refundace výroby
podpora zemědělských cen
52011SC1153 Vztah 52011SC1154 Vztah Následné související akty:
Stanovisko Výboru regionů 52012AR0065 Navržená změna Vybrat všechny dokumenty, kde je tento dokument uveden
Návrh Komise týkající se víceletého
finančního rámce na roky 2014–2020[1]
stanoví rozpočtový rámec a hlavní orientaci společné
zemědělské politiky (SZP). Na tomto základě Komise
předkládá soubor nařízení, jimiž se stanoví legislativní rámec pro
SZP v období let 2014–2020, spolu s posouzením dopadů alternativních
scénářů pro rozvoj této politiky. Stávající reformní návrhy vycházejí ze
sdělení o budoucnosti SZP do roku 2020[2],
které vymezilo široké politické možnosti s cílem reagovat na budoucí úkoly
zemědělství a venkovských oblastí a splnit cíle stanovené pro SZP,
kterými jsou zejména 1) životaschopná produkce potravin; 2) udržitelné
hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu a
3) vyvážený územní rozvoj. Reformním orientacím ve sdělení se již dostalo
široké podpory během interinstitucionální debaty[3] a konzultace
zúčastněných stran, které proběhly v rámci posouzení
dopadů. Společným tématem, které z tohoto procesu
vyplynulo, je potřeba podpořit účinnost zdrojů k dosažení
inteligentního a udržitelného růstu zemědělství a venkovských
oblastí EU podporujícího začlenění v souladu se strategií Evropa 2020
a zachovat strukturu SZP ve dvou pilířích, které k dosažení stejných
cílů využívají vzájemně se doplňující nástroje. Pilíř I se
vztahuje na přímé platby a tržní opatření k poskytování podpory
základního ročního příjmu zemědělců EU a podpory v
případě konkrétního narušení trhu, zatímco pilíř II se zaměřuje
na rozvoj venkova, kdy členské státy vypracovávají a spolufinancují
víceleté plány podle společného rámce[4].
Následné reformy SZP vedly ke zvýšení tržní
orientace zemědělství při poskytování podpory příjmu
producentů, lépe začlenily požadavky v oblasti životního
prostředí a posílily podporu rozvoje venkova jako integrované politiky
určené pro rozvoj venkovských oblastí v celé EU. Tento reformní proces
však také přinesl požadavky na lepší rozdělování podpory mezi
členské státy a v členských státech a rovněž požadavky na lepší
zaměření opatření, jejichž účelem je řešení úkolů
v oblasti životního prostředí, a na účinnější odstraňování
zvýšené nestability trhů. V minulosti reformy především reagovaly
na vnitřní problémy, od obrovských přebytků po krize
bezpečnosti potravin. Sloužily EU dobře jak na domácí, tak na mezinárodní
scéně. Většina dnešních úkolů však vyplývá z faktorů, které
se nacházejí vně zemědělství, a proto si vyžadují politickou
reakci širšího záběru.
Očekává se, že tlak na příjmy
zemědělství bude trvat i nadále, neboť zemědělci
čelí většímu počtu rizik, zpomalování produktivity a snižování
marží z důvodu zvyšujících se cen vstupů. Proto je nezbytné zachovat
podporu příjmů a posílit nástroje, aby bylo možné lépe řešit
rizika a reagovat na krizové situace. Silné zemědělství má zásadní
význam pro potravinářský průmysl EU a celosvětové
zabezpečení potravin.
Po zemědělství a venkovských
oblastech se zároveň požaduje, aby zvýšily úsilí o dosažení ambiciózních
cílů v oblasti klimatu, energie a strategie biologické rozmanitosti, jež
jsou součástí strategie Evropa 2020. Zemědělcům, kteří
jsou spolu s lesníky hlavními hospodáři s půdou, bude muset být
poskytnuta podpora při příjímání a udržování zemědělských
systémů a postupů, jež co nejvíce přispívají ke splnění
cílů v oblasti životního prostředí a klimatu, neboť tržní ceny
neodrážejí poskytování těchto veřejných statků. Zásadní význam
pro růst podporující začlenění a soudržnost bude mít také co
nejlepší využití rozmanitých možností venkovských oblastí. Budoucí SZP tedy nebude jen politikou, která
se zabývá pouze malou, i když zásadní částí ekonomiky EU, ale také
politikou strategického významu pro zabezpečení potravin, pro životní
prostředí a územní rovnováhu. V tom spočívá přidaná hodnota
skutečně společné politiky EU, která co nejúčinněji
využívá omezených rozpočtových zdrojů a v celé EU zachovává
udržitelné zemědělství, řeší důležité
přeshraniční otázky, jako jsou klimatické změny, posiluje
solidaritu mezi členskými státy a zároveň umožňuje pružnost v
uspokojování místních potřeb. Rámec stanovený v návrhu víceletého
finančního rámce předpokládá, že SZP by si měla uchovat svou
strukturu dvou pilířů s rozpočtem pro každý pilíř v
nominální hodnotě na úrovni roku 2013 a jasné zaměření na
dosahování výsledků v oblasti hlavních priorit EU. Přímé platby by
měly podporovat udržitelnou produkci díky tomu, že se 30 % jejich
rozpočtového finančního krytí přidělí závazným
opatřením, která jsou příznivá pro klima a životní prostředí.
Úrovně plateb by se měly postupně sbližovat a pro platby velkým
příjemcům by se měly postupně stanovit stropy. Rozvoj
venkova by měl být s ostatními sdíleně řízenými fondy EU s
posíleným postupem zaměřeným na výstupy začleněn do
společného strategického rámce a měl by podléhat jasnější a vylepšené
podmíněnosti ex-ante. Pokud jde o tržní opatření, mělo by
financování SZP rovněž být posíleno dvěma nástroji vně
víceletého finančního rámce: 1) nouzovou rezervou pro reakci na krizové
situace a 2) rozšířením oblasti působnosti Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci. Na tomto základě jsou hlavní prvky
legislativního rámce pro SZP během období 2014–2020 stanoveny v
těchto nařízeních: – v návrhu nařízení Evropského parlamentu a
Rady, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby
zemědělcům v režimech podpory v rámci společné
zemědělské politiky (dále jen „nařízení o přímých
platbách“),
– v návrhu nařízení Evropského parlamentu a
Rady, kterým se stanoví společná organizace trhů se
zemědělskými produkty (nařízení o jednotné společné
organizaci trhů) (dále jen „nařízení o jednotné společné organizaci
trhů“),
– v návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady
o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro
rozvoj venkova (EZFRV) (dále jen „nařízení o rozvoji venkova“),
o financování, řízení a sledování společné zemědělské
politiky (dále jen „horizontální nařízení“),
– v návrhu nařízení Rady, kterým se určují
opatření na stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se
společnou organizací trhů se zemědělskými produkty,
Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o
poskytování přímých plateb zemědělcům v roce 2013,
Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde
o režim jednotné platby a podporu pěstitelům révy.
Nařízení o rozvoji venkova vychází z
návrhu předloženého Komisí dne 6. října 2011, který stanoví
společná pravidla pro všechny fondy fungující podle společného
strategického rámce[5].
Bude následovat nařízení o režimu pro nejchudší osoby, pro který jsou
finanční prostředky v současné době zařazeny v rámci
jiné linie víceletého finančního rámce. Vzhledem k námitkám vysloveným Soudním dvorem
Evropské unie se kromě toho rovněž připravují nová pravidla o
zveřejňování informací o příjemcích, jejichž záměrem je
najít nejvhodnější způsob, jak sloučit právo příjemců
na ochranu osobních údajů se zásadou transparentnosti.
2. VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Posouzení dopadů na základě
zhodnocení stávajícího politického rámce a analýzy budoucích úkolů a
potřeb posuzuje a srovnává dopad tří alternativních
scénářů. Jedná se o výsledek dlouhého procesu zahájeného v dubnu 2010
a řízeného meziútvarovou skupinou, která shromáždila rozsáhlou
kvantitativní a kvalitativní analýzu, stanovila výchozí hodnotu v podobě
střednědobých projekcí pro zemědělské trhy a příjem do
roku 2020 a vymodelovala dopad různých politických scénářů na
ekonomiku odvětví.
Tři scénáře vypracované v posouzení
dopadů jsou: 1) scénář přizpůsobení, který pokračuje
ve stávajícím politickém rámci a řeší jeho největší nedostatky, jako
je rozdělování přímých plateb; 2) scénář integrace, který
přináší zásadní změny politiky ve formě silnějšího
zaměření a ekologizace přímých plateb a posíleného strategického
zaměření politiky rozvoje venkova v lepší koordinaci s ostatními
politikami EU a rozšiřuje právní základ pro širší oblast působnosti
spolupráce producentů, a 3) scénář nového zaměření, který
přesměrovává politiku výlučně na životní prostředí a
navrhuje postupné ukončení přímých plateb za předpokladu, že
produkční kapacitu lze udržet bez podpory a že sociálně ekonomické
potřeby venkovských oblastí vyřeší ostatní politiky.
Na pozadí hospodářské krize a tlaku na
veřejné finance, na něž EU reagovala strategií Evropa 2020 a návrhem
víceletého finančního rámce, přikládají všechny tři scénáře
jinou váhu každému ze tří politických cílů budoucí SZP, jež se
zaměřuje na konkurenceschopnější a udržitelnější zemědělství
v dynamických venkovských oblastech. S cílem dosáhnout lepšího souladu se
strategií Evropa 2020, zejména pokud jde o účinnost zdrojů, bude mít
zvýšení zemědělské produktivity za podpory výzkumu, předávání
znalostí a podpory spolupráce a inovací (včetně evropského inovačního
partnerství v oblasti zemědělské produktivity a udržitelnosti) stále
zásadnější význam. Vzhledem k tomu, že zemědělská politika EU
již nepůsobí v politickém prostředí narušujícím obchod, očekává
se další tlak na odvětví v důsledku pokračující liberalizace,
zejména v rámci rozvojového programu z Dohá nebo dohody o volném obchodu s
organizací Mercosur. Tyto tři politické scénáře byly
vypracovány s ohledem na preference vyjádřené v konzultaci, která
proběhla v souvislosti s posouzením dopadů. Zúčastněné
strany byly vyzvány, aby mezi 23. listopadem 2010 a 25. lednem 2011
předložily příspěvky, a 12. ledna 2011 byl zorganizován poradní
výbor. Hlavní body jsou shrnuty níže[6]:
– Mezi zúčastněnými stranami panuje široká
shoda, že pro řešení úkolů v oblasti zabezpečení potravin,
udržitelného hospodaření s přírodními zdroji a územního rozvoje je
zapotřebí silná SZP založená na dvoupilířové struktuře.
– Většina respondentů se domnívá, že SZP by
měla hrát roli při stabilizaci trhů a cen. – Zúčastněné strany mají rozdílné názory na
zaměření podpory (zejména přerozdělování přímé podpory
a omezení plateb). – Panuje shoda, že oba pilíře mohou hrát
důležitou roli při zvýšení úsilí v oblasti ochrany klimatu a posílení
environmentálního profilu ve prospěch společnosti EU. Širší
veřejnost argumentuje, že platby v rámci pilíře I mohou být
účinněji využity, ačkoli mnoho zemědělců
věří, že tomu tak je již dnes. – Respondenti si přejí, aby součástí
budoucího růstu a rozvoje byly všechny oblasti EU, včetně
znevýhodněných oblastí. – Mnoho respondentů zdůraznilo potřebu
integrace SZP s ostatními politikami, jako jsou politika životního
prostředí, zdravotní politika, politika obchodu a rozvoje.
– Inovace, rozvoj konkurenceschopných podniků a
poskytování veřejných statků občanům EU jsou vnímány jako
způsoby, jak sladit SZP se strategií Evropa 2020.
Posouzení dopadů tedy porovnalo tři
alternativní politické scénáře:
Scénář nového zaměření by
urychlil strukturální přizpůsobení v odvětví
zemědělství a posunul produkci do nákladově
nejúčinnějších oblastí a nejziskovějších odvětví. Přestože
by výrazně zvýšil finanční prostředky pro životní
prostředí, kvůli omezenému rozsahu tržní intervence by odvětví
rovněž vystavil větším rizikům. Kromě toho by
představoval výrazné náklady pro společnost i životní prostředí,
neboť méně konkurenceschopné oblasti by musely čelit podstatné
ztrátě příjmů a zhoršení životního prostředí, jelikož
politika by přišla o výhodu přímých plateb spojených s
podmíněností. Na druhé straně spektra by scénář
přizpůsobení svým omezeným, nicméně hmatatelným zlepšením konkurenceschopnosti
zemědělství a environmentálního profilu nejlépe umožňoval
politickou kontinuitu. Lze však vážně pochybovat o tom, zda by tento
scénář mohl odpovídajícím způsobem řešit důležité budoucí
úkoly v oblasti klimatu a životního prostředí, na kterých také stojí
dlouhodobá udržitelnost zemědělství.
Scénář integrace přináší zásadní
změnu ve formě většího zaměření a ekologizace
přímých plateb. Analýza ukazuje, že ekologizace je možná za rozumných
nákladů pro zemědělce, ačkoli jisté administrativní zátěži
se vyhnout nelze. Rovněž je možné dát rozvoji venkova nový podnět za
předpokladu, že členské státy a regiony účinně využijí
nových možností a že společný strategický rámec spolu s ostatními fondy EU
neodstraní synergie s pilířem I nebo neoslabí hlavní silné stránky rozvoje
venkova. Dojde-li k dosažení správné rovnováhy, tento scénář nejlépe
vyřeší dlouhodobou udržitelnost zemědělství a venkovských
oblastí. Posouzení dopadů proto dospělo k
závěru, že scénář integrace je nejvyrovnanější, neboť
postupně uvádí SZP v soulad se strategickými cíli EU, a tuto rovnováhu lze
rovněž nalézt při provádění různých prvků
legislativních návrhů. Bude také nezbytné vypracovat hodnotící rámec pro
měření výkonnosti SZP pomocí společného souboru ukazatelů
napojených na politické cíle.
V průběhu celého procesu bylo
významným hlediskem zjednodušení, jehož by mělo být dosaženo různými
způsoby, například zefektivněním podmíněnosti a tržních
nástrojů nebo struktury režimu pro malé zemědělce. Ekologizace
přímých plateb by kromě toho měla být strukturována tak, aby
minimalizovala administrativní zátěž, včetně nákladů na
kontroly. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Navrhuje se zachování stávající struktury SZP
ve dvou pilířích s tím, že se každoroční závazná opatření s
obecným použitím v pilíři I doplní o dobrovolná opatření, jež jsou
lépe přizpůsobena vnitrostátním a regionálním zvláštnostem v rámci
víceletého programového pojetí v pilíři II. Účelem nové struktury
přímých plateb je však lepší využití synergií s pilířem II, který je
pak umístěn do společného strategického rámce, aby bylo možné
zajistit lepší koordinaci s ostatními sdíleně řízenými fondy EU. Proto je rovněž zachována stávající
struktura čtyř základních právních nástrojů, ačkoli je
oblast působnosti nařízení o financování rozšířena, aby spojila
společná ustanovení do nástroje nyní zvaného horizontální nařízení. Návrhy jsou v souladu se zásadou
subsidiarity. SZP je vskutku společná politika: jedná se o oblast
sdílených pravomocí mezi EU a členskými státy, která je spravována na
úrovni EU s cílem zachovat udržitelné a rozmanité zemědělství v celé
EU, řešit důležité přeshraniční otázky, jako je změna
klimatu, a posílit solidaritu mezi členskými státy. S ohledem na význam
budoucích úkolů v oblasti zabezpečení potravin, životního prostředí
a územní rovnováhy zůstává SZP strategicky důležitou politikou, která
je nejúčinnější reakcí na politické úkoly a zajišťuje
nejefektivnější využití rozpočtových zdrojů. Dále se navrhuje
zachování stávající struktury nástrojů ve dvou pilířích, kdy členské
státy mají více prostoru přizpůsobit řešení místním zvláštnostem
a spolufinancovat pilíř II. Do pilíře II jsou rovněž
umístěny nové evropské inovační partnerství a soubor nástrojů
pro řízení rizik. Politika zároveň bude v lepším souladu se strategií
Evropa 2020 (včetně společného rámce s ostatními fondy EU) a
byla by zavedena řada zlepšení a zjednodušujících prvků. Analýza
provedená v rámci posouzení dopadů dále jasně ukazuje cenu, kterou by
bylo nutno zaplatit, kdyby nebylo přijato žádné opatření, v
podobě negativních důsledků pro hospodářství, životní
prostředí a společnost.
Vzhledem k novému jednotnému nařízení o
společné organizaci trhů je rovněž nezbytné upravit
nařízení Rady (EU) č. …, kterým se určují opatření týkající
se stanovení některých podpor, náhrad a cen v souvislosti s jednotnou
společnou organizací zemědělských trhů. Navrhované
nařízení Rady, jehož právním základem je čl. 43 odst. 3 Smlouvy,
obsahuje proto podmínky, za jakých může Komise stanovit některé
podpory a náhrady, jako jsou částky podpory na dodávky mléčných
výrobků dětem, vývozní náhrady a zvláštní ustanovení o vývozních
náhradách pro obiloviny a rýži. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Víceletý finanční rámec stanoví, že by
velká část rozpočtu EU měla i nadále být určena pro
zemědělství, které je společnou politikou strategického významu.
Proto se navrhuje, že SZP by měla být během období 2014–2020
zaměřena na své hlavní činnosti a pilíři I by mělo být
přiděleno 317,2 miliardy EUR a pilíři II 101,2 miliardy EUR v
dnešních cenách. Financování pilíře I a II je
doplněno o dodatečné finanční prostředky ve výši 17,1
miliardy EUR, které sestávají z 5,1 miliardy EUR na výzkum a inovace, 2,5
miliardy EUR na bezpečnost potravin a 2,8 miliardy EUR na potravinovou podporu
pro nejchudší osoby v ostatních okruzích víceletého finančního rámce a
rovněž 3,9 miliardy EUR na novou rezervu pro případ krizí v
odvětví zemědělství a až 2,8 miliardy EUR na Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci mimo víceletý finanční rámec,
čímž celkový rozpočet na období 2014–2020 dosáhne výše
435,6 miliardy EUR. Pokud jde o rozdělení podpory mezi
členské státy, navrhuje se, aby všechny členské státy s přímými
platbami pod hranicí 90 % průměru EU dosáhly snížení této mezery o
jednu třetinu. Na tomto základě jsou vypočítány vnitrostátní
stropy v nařízení o přímých platbách. Rozdělení podpory rozvoje venkova je
založeno na objektivních kritériích spojených s politickými cíli s ohledem na
stávající rozdělení. Stejně jako dnes by méně rozvinuté regiony
měly i nadále využívat vyšších sazeb spolufinancování, které se
rovněž uplatní na některá opatření, jako je předávání
znalostí, seskupení producentů, spolupráce a iniciativa Společenství
pro rozvoj venkova („Leader“). Zavádí se určitá pružnost u
přesunů mezi pilíři (až do výše 5 % přímých plateb), a to z
pilíře I do pilíře II, což členským státům umožní posílit
politiku rozvoje venkova, a z pilíře II do pilíře I pro ty
členské státy, u kterých úroveň přímých plateb zůstává pod
hranicí 90 % průměru EU. Podrobnosti finančního dopadu návrhů
na reformu SZP jsou uvedeny ve finančním výkazu, který je k návrhům
kterým se určují opatření na
stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou
organizací trhů se zemědělskými produkty
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
(1) Sdělení Komise Evropskému parlamentu,
Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru
regionů „Budoucnost SZP do roku 2020: Řešení problémů
v oblasti potravin a přírodních zdrojů a územní
problematiky“[7]
se zabývá potenciálními problémy, cíli a směry společné
zemědělské politiky (SZP) po roce 2013. Na základě diskuze o tomto
sdělení by měla být společná zemědělská politika
reformována s účinností od 1. ledna 2014. Tato reforma by měla
zahrnovat všechny hlavní nástroje SZP, včetně nařízení Rady (EU)
č. [KOM(2010) 799] ze dne […], kterým se stanoví společná organizace
zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé
zemědělské produkty („nařízení o jednotné společné
organizaci trhů“)[8].
(2) Vzhledem k rozsahu reformy SZP, a zejména k
nahrazení nařízení [KOM(2010) 799] nařízením Evropského parlamentu a
Rady (EU) č. [KOM(2011)626] […], kterým se stanoví společná
organizace trhů se zemědělskými produkty („nařízení o
jednotné společné organizaci trhů“)[9],
je vhodné upravit opatření stanovená nařízením Rady (EU) č.
[KOM(2011) 193] ze dne […], kterým se určují opatření týkající se stanovení
některých podpor, náhrad a cen v souvislosti s jednotnou společnou
organizací zemědělských trhů[10].
Z důvodu srozumitelnosti je nezbytné uvedené nařízení zrušit a
nahradit je novým nařízením.
(3) Aby se zajistilo řádné fungování režimu
podpory pro dodávky některých zpracovaných mléčných výrobků
dětem ve vzdělávacích zařízeních a flexibilita správy režimu,
měly by být určeny vhodné podmínky pro stanovení výše podpory na
veškeré mléko a jiné způsobilé mléčné výrobky. (4) K zajištění řádného fungování režimu
vývozních náhrad by měla být určena vhodná opatření na stanovení
výše náhrad. Mimo to by měla být určena vhodná opatření
v odvětví obilovin a rýže pro stanovení opravných částek a
umožněna úprava výše náhrady v souladu se změnami výše
intervenčních cen. (5) Podle nařízení (EU) č. [KOM(2010) 799]
uplyne na konci hospodářského roku 2014/15 platnost několika
odvětvových opatření, včetně režimu pro výrobní náhrady pro
cukr. Po zrušení nařízení (EU)
č. [KOM(2010) 799] by se nicméně nadále měla do konce
dotčených režimů používat příslušná ustanovení uvedeného
nařízení. Z toho důvodu by se měla opatření týkající se
stanovení výrobní náhrady pro produkty odvětví cukru, jak je stanoveno v
článku 4 nařízení (EU) č. [KOM(2011) 193], nadále používat až do
konce hospodářského roku 2014/15.
(6) K zajištění účinného každodenního
řízení společné zemědělské politiky by měla být
opatření týkající se stanovení podpor, náhrad a cen uvedená v tomto
nařízení omezena na všeobecné podmínky, aby se mohly určit konkrétní
částky podle specifických okolností každého případu. Aby byly
zajištěny jednotné podmínky pro provádění tohoto nařízení,
měly by být svěřeny Komisi prováděcí pravomoci ke stanovení
těchto částek. Tyto pravomoci by měly být vykonávány za pomoci
výboru zřízeného čl. 162 odst. 1 nařízení (EU) č.
[KOM(2011)…] a v souladu s nařízením Evropského parlamentu
a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví
pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi
při výkonu prováděcích pravomocí[11].
S cílem zajistit rychlou reakci na prudce se měnící situaci na trhu by
Komise navíc měla být zmocněna stanovit nové výše náhrad a v
odvětví obilovin a rýže upravit opravné částky bez použití
nařízení (EU) č. 182/2011,
Tímto nařízením se
určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad
v souvislosti s jednotnou společnou organizací zemědělských
trhů, která byla zavedena nařízením (EU) č. [KOM(2011)…] („nařízení
o jednotné společné organizaci trhů“).
Podpora na dodávky mléčných výrobků dětem
Komise stanoví prostřednictvím
prováděcích aktů částky podpory na dodávky mléčných
výrobků dětem, jak je uvedeno v čl. 24 odst. 4 nařízení o
jednotné společné organizaci trhů, přičemž vezme v úvahu
nutnost dostatečně podpořit dodávky mléčných výrobků
do vzdělávacích zařízení. Komise stanoví prostřednictvím
prováděcích aktů částky podpory na jiné způsobilé
mléčné výrobky než mléko, s přihlédnutím k mléčným složkám
dotyčných výrobků.
Prováděcí akty uvedené v prvním a druhém
pododstavci tohoto článku se přijímají v souladu s přezkumným
postupem v článku 162 odst. 2 nařízení o jednotné společné
organizaci trhů.
1. Komise stanoví
prostřednictvím prováděcích aktů vývozní náhrady podle
článku 135 nařízení o jednotné společné organizaci trhů.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle
čl. 162 odst. 2 nařízení o jednotné společné organizaci
trhů. 2. Náhrady uvedené v odstavci 1
se mohou stanovovat:
a) v pravidelných intervalech (u seznamu
produktů stanoveného podle odstavce 1);
b) v nabídkových řízeních pro
obiloviny, rýži, cukr a mléko a mléčné výrobky.
Výši náhrady může v případě
potřeby upravit Komise prostřednictvím prováděcích aktů, a
to buď na žádost členského státu, nebo z vlastního podnětu.
3. Při stanovení náhrad pro
určitý produkt se zohlední jeden nebo více z následujících
aspektů:
a) stávající situace a předpokládaný
vývoj, pokud jde o:
i) ceny a dostupnost daného produktu na
trhu Unie, ii) ceny daného produktu na světovém
b) cíle společné organizace trhu, které
mají na tomto trhu zajistit rovnováhu a přirozený vývoj cen a
obchodu;
c) nutnost zabránit narušením, která by
mohla způsobit přetrvávající nerovnováhu mezi nabídkou a poptávkou na
trhu Unie;
d) hospodářské aspekty zamýšlených
vývozů;
e) omezení vyplývající z dohod
uzavřených podle článku 218 Smlouvy;
f) potřeba zajistit rovnováhu mezi
používáním základních produktů Unie při výrobě zpracovaného
zboží pro vývoz do třetích zemí a používáním produktů z třetích
zemí dovezených v rámci režimu zušlechťovacího styku;
g) nejpříznivější náklady na
uvedení produktů na trh a na jejich přepravu z trhů Unie do
přístavů nebo jiných míst vývozu v Unii, jakož i náklady na dopravu
do zemí určení;
h) poptávka na trhu Unie;
i) pokud jde o odvětví vepřového
masa, vajec a drůbežího masa, rozdíl mezi cenami v rámci Unie a
cenami na světovém trhu za dodávané množství krmných obilovin nezbytné pro
produkci v těchto odvětvích v Unii. Článek 4
Zvláštní opatření týkající se vývozních náhrad pro obiloviny a rýži 1. Komise může
prostřednictvím prováděcích aktů stanovit opravnou částku
pro vývozní náhrady stanovené v odvětví obilovin a rýže. Tyto
prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle
trhů. V případě potřeby může Komise
prostřednictvím prováděcích aktů opravné částky
Komise může uplatňovat první pododstavec
na produkty odvětví obilovin a rýže, které jsou vyváženy ve formě
zpracovaného zboží v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1216/2009[12].
2. Po dobu prvních tří
měsíců hospodářského roku je pro vývoz sladu uskladněného
na konci předchozího hospodářského roku nebo vyrobeného z
ječmene uskladněného k uvedenému dni použitelná náhrada, která
by se bývala použila v případě dotyčné vývozní licence pro vývoz
uskutečněný během posledního měsíce předchozího
hospodářského roku.
3. Náhradu pro produkty uvedené
v příloze I části I písm. a) a b) nařízení o jednotné
společné organizaci trhů stanovenou v souladu s čl. 136 odst. 2
nařízení o jednotné společné organizaci trhů může
Komise upravit prostřednictvím prováděcích aktů v souladu se
změnami intervenčních cen.
První pododstavec se může použít zcela nebo
zčásti na produkty uvedené v příloze I části I písm. c) a d)
nařízení o jednotné společné organizaci trhů, jakož i na
produkty uvedené v příloze I části I a vyvážené ve formě
zpracovaného zboží v souladu s nařízením (ES) č. 1216/2009. V takovém
případě Komise prostřednictvím prováděcích aktů opraví
upravené částky uvedené v prvním pododstavci použitím koeficientu
vyjadřujícího poměr mezi množstvím základního produktu a množstvím
tohoto produktu obsaženém ve zpracovaném produktu, který je vyvážen nebo použit
ve vyváženém zboží.
postupem podle čl. 162 odst. 2 nařízení o jednotné společné
Zrušení předpisů
1. Nařízení (EU) č.
[…] se zrušuje. Článek 4 nařízení (EU) č. […] se
však pro odvětví cukru použije až do 30. září 2015. 2. Odkazy na nařízení (EU)
č. […] se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací
tabulkou uvedenou v příloze tohoto nařízení.
Článek 6 Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým
dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne […]. Za
/ předsedkyně
UVEDENÁ V ČLÁNKU 5
Nařízení (EU) č. […]. || Toto nařízení 1 || 1 2 || – 3 || – 4 || – 5 || – 6 || – 7 || 2 8 || – 9 || 3 10 || 4 11 || – 12 || – LEGISLATIVNÍ
1. RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 1.1. Název návrhu/podnětu - návrh
nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla pro
přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci
společné zemědělské politiky,
nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná
organizace trhů se zemědělskými produkty (nařízení o
jednotné společné organizaci trhů),
nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro rozvoj venkova z
Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV),
nařízení Evropského parlamentu a Rady o financování, řízení a
sledování společné zemědělské politiky, - návrh
nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení
Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o poskytování přímých plateb
zemědělcům pro rok 2013,
nařízení Rady, kterým se určují opatření na stanovení
některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací
trhů se zemědělskými produkty,
Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o režim jednotné platby a podporu
pěstitelům révy.
1.2. Příslušné oblasti politik podle
členění ABM/ABB[13]
politiky hlavy 05 z okruhu 2
1.3. Povaha návrhu/podnětu (legislativní rámec pro
SZP po roce 2013)
x Návrh/podnět se týká nové akce ¨ Návrh/podnět se
týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[14] x Návrh/podnět se týká prodloužení
stávající akce x Návrh/podnět se týká akce
1.4.1. Víceleté strategické cíle Komise sledované
návrhem/podnětem V
zájmu podpory účinnosti zdrojů s ohledem na inteligentní a udržitelný
růst zemědělství EU podporující začlenění a rozvoj
venkova v souladu se strategií Evropa 2020 jsou cíli SZP:
životaschopná produkce potravin,
udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti
vyvážený územní rozvoj.
Specifické cíle pro oblast politiky 05:
Specifický cíl č. 1: Poskytovat
Specifický cíl č. 2: Kompenzace
za obtíže při produkci v oblastech se zvláštními přírodními omezeními
Specifický cíl č. 3: Provádět
opatření zaměřená na přizpůsobení se změně
klimatu a její zmírňování
Specifický cíl č. 4: Spravovat
rozpočet EU (SZP) v souladu s vysokými standardy finančního
Specifický cíl pro ABB 05 02 – Intervence na zemědělských
trzích: Specifický cíl č. 5: Zlepšit
konkurenceschopnost odvětví zemědělství a zvýšit podíl jeho
hodnoty v potravinovém řetězci
Specifický cíl pro ABB 05 03 – Přímé podpory:
Specifický cíl č. 6:
k příjmům zemědělských podniků a omezit kolísavost
příjmu zemědělských podniků
Specifický cíl pro ABB 05 04 – Rozvoj venkova:
Specifický cíl č. 7: Podporovat
ekologický růst inovacemi
Specifický cíl č. 8: Podpořit
zaměstnanost na venkově a zachovat sociální strukturu ve venkovských
Specifický cíl č. 9: Zlepšit
venkovské hospodářství a podporovat diverzifikaci Specifický cíl č. 10: Umožnit
strukturální rozmanitost v zemědělských systémech
této fázi není možné stanovit kvantitativní cíle pro ukazatele dopadu.
Ačkoli může politika jít určitým směrem, závisely by široké
ekonomické, environmentální a sociální výsledky měřené těmito
ukazateli v konečném důsledku také na dopadu řady externích
faktorů, které jsou podle nedávných zkušeností výrazné a
nepředvídatelné. Probíhá další analýza, která bude k dispozici pro období
po roce 2013.
jde o přímé platby, budou členské státy mít možnost v omezeném
rozsahu rozhodnout o provádění některých součástí režimů
přímých plateb.
rozvoje venkova budou očekávané výsledky a dopad záviset na programech
rozvoje venkova, které členské státy předloží Komisi. Členské
státy budou požádány, aby ve svých programech stanovily cíle. 1.4.4. Ukazatele výsledků a dopadů Návrhy
stanoví zřízení společného rámce pro sledování a hodnocení s cílem
měřit výkonnost společné zemědělské politiky. Tento
rámec zahrnuje všechny nástroje týkající se sledování a hodnocení opatření
SZP, a zejména přímých plateb, tržních opatření, opatření pro
rozvoj venkova a uplatňování podmíněnosti.
těchto opatření SZP se měří ve vztahu k těmto
cílům:
a) životaschopná
produkce potravin zaměřená na příjmy zemědělství,
zemědělskou produktivitu a cenovou stabilitu;
b) udržitelné
hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu
zaměřené na emise skleníkových plynů, biologickou rozmanitost,
půdu a vodu;
c) vyvážený
územní rozvoj zaměřený na zaměstnanost, růst a chudobu ve
venkovských oblastech.
prostřednictvím prováděcích aktů vymezí soubor zvláštních
ukazatelů pro tyto cíle a oblasti.
jde o rozvoj venkova, navrhuje se mimo jiné posílený systém společného sledování
a hodnocení. Cílem tohoto systému je a) prokázat pokrok a dosažené výsledky
politiky rozvoje venkova a posoudit dopad, účinnost, účelnost a
význam intervencí politiky rozvoje venkova, b) přispět k lépe
zaměřené podpoře rozvoje venkova a c) podpořit společný
proces získávání poznatků týkajících se sledování a hodnocení. Komise
prostřednictvím prováděcích aktů sestaví seznam společných
ukazatelů, které souvisejí s politickými prioritami.
1.5. Odůvodnění návrhu/podnětu 1.5.1. Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém
nebo dlouhodobém horizontu Cílem
návrhů je stanovit legislativní rámec společné zemědělské
politiky pro období po roce 2013, aby bylo možné dosáhnout víceletých
strategických cílů SZP, jež přímo vyplývají ze strategie Evropa 2020
pro evropské venkovské oblasti, a splnit příslušné požadavky Smlouvy.
SZP nebude jen politikou, která se zabývá malou, i když zásadní částí
ekonomiky EU, ale také politikou strategického významu pro zabezpečení
potravin, pro životní prostředí a územní rovnováhu. SZP tedy jako
skutečně společná politika co nejúčinněji využívá
omezených rozpočtových zdrojů a zároveň v celé EU zachovává
přeshraniční otázky, jako jsou klimatické změny, a posiluje solidaritu
mezi členskými státy.
uvádí sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“[15], je SZP skutečně
evropskou politikou. Místo 27 samostatných zemědělských politik a
rozpočtů spojily členské státy své zdroje na provádění
jednotné evropské politiky s jednotným evropským rozpočtem. To
přirozeně znamená, že na SZP připadá významná část
rozpočtu EU. Tento přístup je však daleko účinnější a
hospodárnější než nekoordinovaný vnitrostátní přístup.
1.5.3. Závěry vyvozené z podobných zkušeností v
základě zhodnocení stávajícího politického rámce, široké konzultace se
zúčastněnými stranami a analýzy budoucích úkolů a potřeb
bylo provedeno komplexní posouzení dopadů. Další podrobnosti jsou uvedeny
v posouzení dopadů a v důvodové zprávě, jež jsou připojeny
k návrhům právních předpisů.
1.5.4. Provázanost a možná synergie s dalšími
právních předpisů, na něž se vztahuje tento finanční výkaz,
by měly být chápány v širších souvislostech návrhu nařízení o
jednotném rámci se společnými pravidly pro fondy společného
strategického rámce (EZFRV, EFRR, ESF, Fond soudržnosti a Evropský námořní
a rybářský fond). Toto rámcové nařízení významně
přispěje ke snížení administrativní zátěže, k vynakládání
finančních prostředků EU účinným způsobem a k zavedení
zjednodušení do praxe. Rovněž je základem nových koncepcí společného
strategického rámce pro všechny tyto fondy a budoucí smlouvy o partnerství,
které se na tyto fondy rovněž budou vztahovat.
strategický rámec, který bude stanoven, převede cíle a priority strategie
Evropa 2020 na priority EZFRV a rovněž EFRR, ESF, Fondu soudržnosti a
Evropského námořního a rybářského fondu, které zajistí integrované
využívání fondů v zájmu splnění společných cílů. Společný
strategický rámec rovněž stanoví koordinační mechanismy s ostatními
příslušnými politikami a nástroji Unie.
jde o SZP, bude harmonizací a sblížením pravidel řízení a kontroly u
prvního (EZZF) a druhého (EZFRV) pilíře SZP navíc dosaženo významných
synergií a zjednodušení. Měla by být zachována silná vazba mezi EZZF a
EZFRV a rovněž by měly být udrženy stávající struktury v
1.6. Doba trvání akce a finanční dopad x Časově omezený
návrh/podnět (u návrhů nařízení o režimech přímých plateb,
nařízení o rozvoji venkova a přechodných opatřeních)
– x Návrh/podnět s platností 1. ledna 2014 do
31. prosince 2020 – x Finanční dopad pro období příštího
víceletého finančního rámce. U rozvoje venkova dopad na platby do roku
(u návrhu nařízení o jednotné společné organizaci trhů a
horizontálního nařízení)
– Provádění od roku 2014.
1.7. Předpokládaný způsob řízení[16] x Přímé centralizované řízení
Komisí ¨ Nepřímé centralizované řízení, při kterém jsou úkoly plnění rozpočtu
svěřeny:
– ¨ výkonným agenturám – ¨ subjektům zřízeným Společenstvími[17] – ¨ vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům
pověřeným výkonem veřejné služby – ¨ osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření
podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v příslušném
základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení x Sdílené řízení s členskými
státy ¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi ¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)
Poznámky Žádná
podstatná změna ve srovnání se současným stavem, tj. většina
výdajů, kterých se dotýkají legislativní návrhy reformy SZP, bude
řízena sdíleným řízením s členskými státy. Velmi malá část
však bude i nadále spadat pod přímé centralizované řízení Komisí.
2. SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 2.1. Pravidla pro sledování a podávání zpráv Pokud
jde o sledování a hodnocení SZP, předloží Komise každé čtyři
roky Evropskému parlamentu a Radě zprávu, přičemž první zpráva
má být předložena nejpozději na konci roku 2017.
je doplněna o zvláštní ustanovení ve všech oblastech SZP; různé
požadavky na komplexní zprávy a oznámení budou vymezeny v prováděcích
pravidlech. Pokud
jde o rozvoj venkova, jsou rovněž stanovena pravidla pro sledování
programů, jež budou sblížena s ostatními fondy a jež budou spojena s
hodnoceními ex-ante, průběžnými hodnoceními a hodnoceními ex-post.
2.2. Systém řízení a kontroly 2.2.1. Zjištěná rizika Existuje
více než sedm milionů příjemců SZP, kteří dostávají podporu
v rámci řady různých režimů podpory, z nichž každý má podrobná a
někdy komplexní kritéria způsobilosti.
míry chybovosti v oblasti společné zemědělské politiky již lze
považovat za trend. Nejnovější míra chybovosti, jež se blíží 2 %,
potvrzuje celkové pozitivní hodnocení minulých let. Záměrem je
pokračovat v započatém úsilí a dosáhnout míry chybovosti nižší než 2
2.2.2. Předpokládané metody kontroly Legislativní
balíček, zejména návrh nařízení o financování, řízení a
sledování společné zemědělské politiky, předpokládá
zachování a posílení stávajícího systému zřízeného nařízením (ES)
č. 1290/2005. Stanoví povinnou správní strukturu na úrovni členských
států, jež je soustředěna kolem akreditovaných platebních
agentur, které jsou odpovědné za provádění kontrol u
příjemců v souladu se zásadami stanovenými v bodě 2.3.
Řídící subjekt každé platební agentury musí každý rok předložit
prohlášení o důvěryhodnosti, které se týká úplnosti, přesnosti a
věcné správnosti účetních závěrek, řádného fungování
systémů vnitřní kontroly a zákonnosti a správnosti
uskutečněných operací. Ke všem třem prvkům musí poskytnout
stanovisko nezávislý auditní subjekt.
bude i nadále provádět audit zemědělských výdajů za použití
přístupu založeného na hodnocení rizik, aby zajistila, že se její audity
zaměří na nejvíce rizikové oblasti. Prokáží-li tyto audity, že výdaje
vznikly v rozporu s pravidly Unie, vyloučí v souladu se systémem
schvalování souladu dotčené částky z financování Unií.
jde o náklady na kontroly, je podrobná analýza obsažena v příloze 8 k
posouzení dopadu, jež je připojeno k legislativním návrhům.
2.3. Opatření k zamezení podvodů a
nesrovnalostí Legislativní
zachování a posílení stávajícího podrobného systému kontrol a sankcí
uplatňovaných platebními agenturami a základní rysy a zvláštní pravidla
přizpůsobená zvláštnostem každého režimu podpory. Systémy obecně
stanoví podrobné správní kontroly 100 % žádostí o podporu, případné
křížové kontroly s ostatními databázemi a kontroly minimálního počtu
operací na místě před provedením plateb, a to v závislosti na riziku,
které daný režim představuje. Pokud tyto kontroly na místě odhalí
vysoký počet nesrovnalostí, musí být provedeny dodatečné kontroly. V
této souvislosti je vůbec nejdůležitějším systémem integrovaný
administrativní a kontrolní systém, který v rozpočtovém roce 2010 pokrýval
přibližně 80 % celkových výdajů v rámci EZZF a EZFRV.
V případě členských států s řádně
fungujícími kontrolními systémy a nízkou mírou chybovosti bude Komise
zmocněna povolit snížení počtu kontrol na místě.
dále stanoví, že členské státy musí předcházet nesrovnalostem a
podvodům, zjišťovat a napravovat je, ukládat účinné, odrazující
a přiměřené sankce stanovené v právních předpisech Unie
nebo členských států, a zpětně získávat neoprávněné
platby i s úroky. Sem patří automatický mechanismus účetní
závěrky u případů nesrovnalostí, který stanoví, že nedojde-li ke
zpětnému získání plateb do čtyř let od data žádosti o
zpětné získání plateb, nebo do osmi let v případě, že dojde k
soudnímu řízení, nese finanční důsledky toho, že platby nebyly
získány zpět, dotyčný členský stát. Tento mechanismus bude
silným motivačním faktorem, který přiměje členské státy k
co nejrychlejšímu zpětnému získávání neoprávněných plateb. 3. ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU Částky uvedené v tomto finančním výkaze
jsou vyjádřeny v běžných cenách a v závazcích.
Kromě změn vyplývajících z
legislativních návrhů uvedených v tabulkách níže přináší legislativní
návrhy další změny, které nemají žádný finanční dopad.
Pro kterýkoli z roků v období 2014–2020 nelze
v této fázi vyloučit uplatnění finanční kázně. To však
nebude záviset na reformních návrzích jako takových, ale na jiných faktorech,
jako je čerpání přímých podpor nebo budoucí vývoj na
zemědělských trzích.
Pokud jde o přímé podpory, jsou
rozšířené čisté stropy pro rok 2014 (kalendářní rok 2013)
zařazené do návrhu týkajícího se přechodných opatření vyšší než
částky přidělené přímým podporám uvedeným v přiložených
tabulkách. Aniž je dotčena možná potřeba uplatnění mechanismu
finanční kázně, je účelem tohoto rozšíření zajistit
pokračování stávajících právních předpisů ve scénáři, v
němž by všechny ostatní prvky zůstaly nezměněné. Reformní návrhy obsahují ustanovení, jež poskytují
členským státům jistou míru flexibility v souvislosti s
přidělováním přímých podpor, respektive rozvojem venkova.
Rozhodnou-li se členské státy této flexibility využít, bude to mít
finanční následky v rámci daných částek, které nelze v této fázi
kvantifikovat. Tento finanční výkaz nezohledňuje možné
využití rezervy pro případ krizí. Je třeba zdůraznit, že
částky zohledněné u výdajů souvisejících s trhem nejsou založeny
na nákupu v rámci veřejné intervence a ostatních opatřeních
týkajících se krizových situací v jakémkoli odvětví.
3.1. Okruhy víceletého finančního rámce a
dotčené výdajové rozpočtové linie Tabulka 1: Prostředky pro SZP
včetně doplňujících prostředků stanovené v návrzích
víceletého finančního rámce a v návrzích reformy SZP
V milionech EUR (běžné ceny)
Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 || || || || || || || || || || V rámci víceletého finančního rámce || || || || || || || || || || Okruh 2 || || || || || || || || || || Přímé podpory a výdaje související s trhem (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193 Odhadované účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 P1 Přímé podpory a výdaje související s trhem (s účelově vázanými příjmy) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897 P2 Rozvoj venkova (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157 Celkem || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 Okruh 1 || || || || || || || || || || Společný strategický rámec pro zemědělství: Zemědělský výzkum a inovace || nepoužije se || nepoužije se || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 Nejchudší osoby || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 Celkem || nepoužije se || nepoužije se || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 Okruh 3 || || || || || || || || || || Bezpečnost potravin || nepoužije se || nepoužije se || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450 || || || || || || || || || || Mimo víceletý finanční rámec || || || || || || || || || || Rezerva na zemědělské krize || nepoužije se || nepoužije se || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) || || || || || || || || || || Z toho maximálně dostupné pro zemědělství: (5) || nepoužije se || nepoužije se || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 || || || || || || || || || || CELKEM || || || || || || || || || || Návrhy Komise (víceletý finanční rámec + mimo víceletý finanční rámec) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156 Návrhy víceletého finančního rámce (tj. kromě rezervy a EFG) + účelově vázané příjmy CELKEM || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393 Poznámky:
(1) S ohledem na již schválené legislativní
změny, tj. dobrovolná modulace pro Spojené království a článek 136
„nevyužité prostředky“ přestanou platit do konce roku 2013.
(2) Prostředky se týkají navrhovaného
ročního stropu pro první pilíř. Je však třeba vzít na
vědomí, že se navrhuje přesun negativních výdajů ze schválení
účetních závěrek (nyní v rozpočtové položce 05 07 01 06) do
účelově vázaných příjmů (položka 67 03). Podrobnosti viz
tabulka s odhady příjmů na další stránce. (3) Údaje za rok 2013 obsahují
prostředky pro veterinární a fytosanitární opatření, jakož i tržní
opatření pro odvětví rybolovu.
(4) Prostředky ve výše uvedené tabulce
jsou v souladu s prostředky uvedenými ve sdělení Komise
„Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v konečném znění, 29.
června 2011). Je však třeba rozhodnout, zda víceletý finanční
rámec zohlední přesun, který se navrhuje od roku 2014 pro finanční
krytí jednoho členského státu, a to z národního restrukturalizačního
programu v odvětví bavlny do rozvoje venkova, který znamená úpravu (4
miliony EUR ročně) prostředků pro dílčí strop EZZF,
respektive pilíř 2. V následujících tabulkách níže byly prostředky
přesunuty, a to bez ohledu na to, zda je zohlední víceletý finanční
rámec.
(5) V souladu se sdělením Komise
„Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v konečném znění) bude
celková částka ve výši až 2,5 miliardy EUR v cenách roku 2011 k dispozici
v rámci Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, a to na
další podporu zemědělcům, kteří trpí následky globalizace.
Ve výše uvedené tabulce je rozpis podle roků v běžných cenách pouze orientační.
Předloha interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a
Komisí o spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném
finančním řízení (KOM(2011) 403 v konečném znění, 29.
června 2011) stanoví pro EFG celkovou maximální roční částku ve
výši 429 milionů EUR v cenách roku 2011. 3.2. Odhadovaný dopad na výdaje 3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje Tabulka 2: Odhadované příjmy a
výdaje pro oblast politiky 05 v rámci okruhu 2
Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 PŘÍJMY || || || || || || || || || || 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 123 || 123 || || || || || || 246 || || || || || || || || || || 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Celkem || 795 || 795 || 864 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433 VÝDAJE || || || || || || || || || || 05 02 - Trhy (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105 05 03 – Přímé podpory (po omezení) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027 || || || || || || || || || || 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185 05 04 – Rozvoj venkova (po omezení) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263 || || || || || || || || || || 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Celkem || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů || || || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867 Poznámky:
(1) Pro rok
2013 předběžný odhad založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 a
zohledňující právní úpravy schválené pro rok 2013 (např. strop pro
víno, zrušení prémie na bramborový škrob, sušená krmiva), jakož i
předpokládaný vývoj. Pro všechny roky odhady předpokládají, že
nedojde k další potřebě financování podpůrných opatření z
důvodu narušení trhu nebo krizí.
(2) Prostředky
pro rok 2013 zahrnují odhad klučení vína v roce 2012.
Tabulka 3: Výpočet finančního
dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o příjmy a výdaje SZP, podle
rozpočtových kapitol
Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený || || CELKEM 2014–2020 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || PŘÍJMY || || || || || || || || || || 123 – Dávka z výroby cukru (vlastní zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || || || || || || || 67 03 – Účelově vázané příjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 z toho: ex 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Celkem || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 VÝDAJE || || || || || || || || || || 05 02 - Trhy (1) || 3 311 || 3 311 || –689 || –670 || –641 || –612 || –589 || –601 || –612 || –4 413 05 03 – Přímé podpory (před omezením) (2) || 42 170 || 42 535 || –460 || –492 || –534 || –577 || –617 || –617 || –617 || –3 913 05 03 – Přímé podpory – Odhadovaný výsledek omezení přesunutý do rozvoje venkova || || || 0 || –164 || –172 || –185 || –186 || –186 || –186 || –1 078 05 04 – Rozvoj venkova (před omezením) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 05 04 – Rozvoj venkova – Odhadovaný výsledek omezení přesunutý z přímých podpor || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 05 07 01 06 – Schválení účetních závěrek || –69 || –69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Celkem || 60 229 || 60 229 || –1 076 || –1 089 || –1 102 || –1 115 || –1 133 || –1 144 || –1 156 || –7 815 ČISTÝ ROZPOČET po zohlednění účelově vázaných příjmů || || || –1 145 || –1 158 || –1 171 || –1 184 || –1 202 || –1 213 || –1 225 || –8 298 Poznámky:
Tabulka 4: Výpočet finančního
dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o výdaje související s trhem
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 || || || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 Výjimečná opatření: efektivnější a rozšířená oblast působnosti právního základu || || články 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm Zrušení intervence pro pšenici tvrdou a čirok || || bývalý článek 10 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – Potravinové programy pro nejchudší osoby || (2) || bývalý článek 27 nařízení 1234/2007 || 500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –500,0 || –3 500,0 Soukromé skladování (lněné vlákno) || || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (3) || bývalý článek 5 nařízení 637/2008 || 10,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –4,0 || –28,0 Poskytování podpory pro seskupení producentů v odvětví ovoce a zeleniny || || bývalý článek 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || –15,0 || –15,0 || –30,0 || –30,0 || –90,0 Projekt „Ovoce do škol“ || || článek 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 Zrušení organizací producentů chmele || || bývalý článek 111 || 2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –2,3 || –15,9 Volitelné soukromé skladování sušeného odstředěného mléka || || článek 16 || nepoužije se || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm Zrušení podpory pro použití odstředěného mléka / sušeného odstředěného mléka jako krmiva/kaseinu a použití kaseinu || || bývalé články 101, 102 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – Volitelné soukromé skladování másla || (4) || článek 16 || 14,0 || [–1,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–14,0] || [–85,0] Zrušení propagační dávky na mléko || || bývalý článek 309 || pm || – || – || – || – || – || – || – || – 05 02 CELKEM || || || || || || || || || || || Čistý dopad reformních návrhů (5) || || || || –446,3 || –446,3 || –446,3 || –461,3 || –461,3 || –476,3 || –476,3 || –3 213,9 Poznámky:
(1) Potřeby
pro rok 2013 jsou odhady založené na návrhu rozpočtu Komise pro rok 2012,
s výjimkou a) odvětví ovoce a zeleniny, kde jsou potřeby založeny na
finančním výkaze příslušných reforem, a b) veškerých již schválených
právních změn.
pro rok 2013 odpovídají návrhu Komise KOM(2010) 486. Od roku 2014 bude
opatření financováno v rámci okruhu 1.
(3) Finanční
krytí pro restrukturalizační program v odvětví bavlny pro Řecko
(4 miliony EUR/rok) bude od roku 2014 převedeno na rozvoj venkova.
Finanční krytí pro Španělsko (6,1 milionu EUR/rok) bude od roku
2018 převedeno na režim jednotné platby (schváleno).
(4) Odhadovaný
účinek v případě neuplatnění opatření.
(5) Kromě
výdajů v rámci kapitol 05 02 a 05 03 se očekává, že přímé výdaje
v kapitolách 05 01, 05 07 a 05 08 budou financovány z příjmů, které
budou účelově vázány na EZZF.
Tabulka 5: Výpočet finančního
dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přímé podpory
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 || || || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 || || || || || || || || || || || || Přímé podpory || || || 42 169,9 || 42 535,4 || 341,0 || 381,1 || 589,6 || 768,0 || 733,2 || 733,2 || 733,2 || 4 279,3 – již schválené změny: || || || || || || || || || || || || začleňování EU 12 || || || || || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 restrukturalizace odvětví bavlny || || || || || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 kontrola stavu || || || || || –64,3 || –64,3 || –64,3 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –90,0 || –552,8 předchozí reformy || || || || || –9,9 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –32,4 || –204,2 || || || || || || || || || || || || – změny v návaznosti na nové návrhy reformy SZP || || || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 z toho: omezení || || || || || 0,0 || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 || || || || || || || || || || || || 05 03 CELKEM || || || || || || || || || || || || Čistý dopad reformních návrhů || || || || || –459,8 || –656,1 || –706,5 || –761,3 || –802,2 || –802,2 || –802,2 || –4 990,3 CELKOVÉ VÝDAJE || || || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 876,4 || 42 916,5 || 43 125,0 || 43 303,4 || 43 268,7 || 43 268,7 || 43 268,7 || 302 027,3 Poznámky:
(1) Prostředky
ohledem na již schválené legislativní změny, tj. dobrovolná modulace pro
Spojené království a článek 136 „nevyužité prostředky“ přestanou
platit do konce roku 2013.
Tabulka 6: Složky přímých podpor
ROZPOČTOVÝ ROK || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 Příloha II || || || || || 42 407,2 || 42 623,4 || 42 814,2 || 42 780,3 || 42 780,3 || 42 780,3 || 256 185,7 Platby pro zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí (30 %) || || || || || 12 866,5 || 12 855,3 || 12 844,3 || 12 834,1 || 12 834,1 || 12 834,1 || 77 068,4 Maximální částka, která může být přidělena platbám pro mladé zemědělce (2 %) || || || || || 857,8 || 857,0 || 856,3 || 855,6 || 855,6 || 855,6 || 5 137,9 Režim základní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními, nepovinná podpora vázaná na produkci || || || || || 28 682,9 || 28 911,1 || 29 113,6 || 29 090,6 || 29 090,6 || 29 090,6 || 173 979,4 Maximální částka, která může být z výše uvedených linií použita na financování režimu pro malé zemědělce (10 %) || || || || || 4 288,8 || 4 285,1 || 4 281,4 || 4 278,0 || 4 278,0 || 4 278,0 || 25 689,3 Přesuny v odvětví vína uvedené v příloze II[18] || || || || || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 Omezení || || || || || –164,1 || –172,1 || –184,7 || –185,6 || –185,6 || –185,6 || –1 077,7 Bavlna || || || || || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 POSEI / menší ostrovy v Egejském moři || || || || || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 Tabulka 7: Výpočet finančního
dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o přechodná opatření pro
poskytování přímých podpor v roce 2014
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Odhadované potřeby || Změny oproti roku 2013 || || || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2) Příloha IV nařízení Rady (ES) č. 73/2009 || || || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 Začleňování EU 10 || || || || || 616,1 Kontrola stavu || || || || || –64,3 Předchozí reformy || || || || || –9,9 05 03 CELKEM || || || || || CELKOVÉ VÝDAJE || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072,4 Poznámky:
(2) Rozšířené
čisté stropy zahrnují odhad přesunů v odvětví vína na režim
jednotné platby na základě rozhodnutí přijatých členskými státy
pro rok 2013.
Tabulka 8: Výpočet finančního
dopadu návrhů reformy SZP, pokud jde o rozvoj venkova
ROZPOČTOVÝ ROK || || Právní základ || Prostředky na rozvoj venkova || Změny oproti roku 2013 || || || || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 2014–2020 Programy pro rozvoj venkova || || || 14 788,9 || 14 423,4 || || || || || || || || Podpora odvětví bavlny – restrukturalizace || (2) || || || || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 Výsledek omezení přímých podpor || || || || || || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 Finanční krytí pro rozvoj venkova vyjma technické pomoci || (3) || || || || –8,5 || –8,5 || –8,5 || –8,5 || –8,5 || –8,5 || –8,5 || –59,4 Technická pomoc || (3) || || 27,6 || 27,6 || 8,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 29,4 Cena za projekty místní inovativní spolupráce || (4) || || nepoužije se || nepoužije se || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 05 04 CELKEM || || || || || || || || || || || || Čistý dopad reformních návrhů || || || || || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 CELKOVÉ VÝDAJE (před omezením) || || || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 455,1 || 14 455,1 || 14 455,1 || 14 455,1 || 14 455,1 || 14 455,1 || 14 455,1 || 101 185,5 CELKOVÉ VÝDAJE (po omezení) || || || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 455,1 || 14 619,2 || 14 627,2 || 14 639,8 || 14 640,7 || 14 640,7 || 14 640,7 || 102 263,2 Poznámky:
(1) Úpravy
v souladu se stávajícími právními předpisy se použijí pouze do konce
rozpočtového roku 2013.
tabulce 1 (oddíl 3.1) jsou v souladu s prostředky uvedenými ve
sdělení Komise „Rozpočet – Evropa 2020“ (KOM(2011) 500 v
konečném znění). Je však třeba rozhodnout, zda víceletý
finanční rámec zohlední přesun, který se navrhuje od roku 2014 pro
finanční krytí jednoho členského státu, a to z národního
restrukturalizačního programu v odvětví bavlny do rozvoje venkova,
který znamená úpravu (4 miliony EUR ročně) prostředků pro
dílčí strop EZZF, respektive pilíř 2. V tabulce 8 výše byly
prostředky přesunuty, a to bez ohledu na to, zda je zohlední víceletý
finanční rámec.
(3) Prostředky
na technickou pomoc pro rok 2013 byly stanoveny na základě původního
finančního krytí pro rozvoj venkova (přesuny z pilíře 1 nejsou
zahrnuty). Technická pomoc pro
období 2014–2020 je stanovena ve výši 0,25 % celkového finančního krytí
pro rozvoj venkova.
(4) Pokryto
prostředky, jež jsou k dispozici pro technickou pomoc.
Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
Pozn.: Odhaduje se, že legislativní návrhy
nebudou mít dopad na prostředky správní povahy, tj. záměrem je
provedení legislativního rámce se stávající úrovní lidských zdrojů a
správních výdajů.
|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM GŘ: AGRI ||  Lidské zdroje || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986  Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 GŘ AGRI CELKEM || Prostředky || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 CELKEM prostředky z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026.914 v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
|| || || Rok N[19] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... vložit počet let podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || CELKEM CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || || || || || || || || Platby || || || || || || || || 3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
Prostředky na závazky v milionech EUR
Uveďte cíle a výstupy ò || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM VÝSTUPY Druh výstupu || Průměrné náklady výstupu || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Počet výstupů || Náklady || Celkový počet výstupů || Celkem náklady SPECIFICKÝ CÍL Č. 5: Zlepšit konkurenceschopnost odvětví zemědělství a zvýšit podíl jeho hodnoty v potravinovém řetězci || || || || || || || || || || || || || || || || – Ovoce a zelenina: Uvádění na trh organizacemi producentů (OP)[20] || Podíl hodnoty produkce uváděné na trh OP na hodnotě celkové produkce || || || 830,0 || || 830,0 || || 830,0 || || 830,0 || || 830,0 || || 830,0 || || 830,0 || || 5 810.0 – Víno: Finanční krytí v členských státech – RestrukturalizaceError! Bookmark not defined. || Počet hektarů || || 54 326 || 475,1 || 54 326 || 475,1 || 54 326 || 475,1 || 54 326 || 475,1 || 54 326 || 475,1 || 54 326 || 475,1 || 54 326 || 475,1 || || 3 326.0 – Víno: Finanční krytí v členských státech – InvesticeError! Bookmark not defined. || || || 1 147 || 178,9 || 1 147 || 178,9 || 1 147 || 178,9 || 1 147 || 178,9 || 1 147 || 178,9 || 1 147 || 178,9 || 1 147 || 178,9 || || 1 252.6 – Víno: Finanční krytí v členských státech – Destilace vedlejších produktůError! Bookmark not defined. || Hektolitry || || 700 000 || 98,1 || 700 000 || 98,1 || 700 000 || 98,1 || 700 000 || 98,1 || 700 000 || 98,1 || 700 000 || 98,1 || 700 000 || 98,1 || || 686.4 – Víno: Finanční krytí v členských státech – Konzumní alkoholError! Bookmark not defined. || Počet hektarů || || 32 754 || 14,2 || 32 754 || 14,2 || 32 754 || 14,2 || 32 754 || 14,2 || 32 754 || 14,2 || 32 754 || 14,2 || 32 754 || 14,2 || || 14.2 – Víno: Finanční krytí v členských státech – Použití zahuštěného moštuError! Bookmark not defined. || Hektolitry || || 9 || 37,4 || 9 || 37,4 || 9 || 37,4 || 9 || 37,4 || 9 || 37,4 || 9 || 37,4 || 9 || 37,4 || || 261.8 – Víno: Finanční krytí v členských státech – PropagaceError! Bookmark not defined. || || || || 267,9 || || 267,9 || || 267,9 || || 267,9 || || 267,9 || || 267,9 || || 267,9 || || 1 875.3 – Ostatní: || || || || 720,2 || || 739,6 || || 768,7 || || 797,7 || || 820,3 || || 808,8 || || 797,1 || || 5 452.3 Mezisoučet za specifický cíl č. 5 || || 2 621,8 || || 2 641,2 || || 2 670,3 || || 2 699,3 || || 2 721,9 || || 2 710,4 || || 2 698,7 || || 18 763,5 SPECIFICKÝ CÍL Č. 6: Přispět k příjmům zemědělských podniků a omezit kolísavost příjmu zemědělských podniků || || || || || || || || || || || || || || || || – Přímá podpora příjmů[21] || Počet placených hektarů (v milionech) || || 161,014 || 42 876,4 || 161,014 || 43 080,6 || 161,014 || 43 297,1 || 161,014 || 43 488,1 || 161,014 || 43 454,3 || 161,014 || 43 454,3 || 161,014 || 43 454,3 || 161.014 || 303 105.0 Mezisoučet za specifický cíl č. 6 || || 42 876,4 || || 43 080,6 || || 43 297,1 || || 43 488,1 || || 43 454,3 || || 43 454,3 || || 43 454,3 || || 303 105,0 NÁKLADY CELKEM || || || || || || || || || || || || || || || || Pozn.: Bude třeba určit výstupy pro
specifické cíle 1 až 4 a 7 až 10 (viz oddíl 1.4.2 výše).
3.2.3.1. Shrnutí – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití správních prostředků – x Návrh/podnět vyžaduje využití správních
prostředků, jak je vysvětleno dále: v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || || Lidské zdroje[22] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 Ostatní správní výdaje || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || || Mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || || Lidské zdroje || || || || || || || || Ostatní výdaje správní povahy || || || || || || || || Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || || CELKEM || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 3.2.3.2. Odhadované potřeby v oblasti lidských
zdrojů – ¨ Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů – x Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
správních výdajů. Údaje za období 2014–2020 jsou založeny na stavu pro rok
Odhad vyjádřete v celých číslech
(nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) || XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 XX 01 01 02 (při delegacích) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || || || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || ||  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[23] || XX 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) || || || || || || || XX 01 04 yy || – v ústředí || || || || || || || – při delegacích || || || || || || || XX 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v nepřímém výzkumu) || || || || || || || 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) || || || || || || || Jiné rozpočtové linie (upřesněte) || || || || || || || CELKEM[24] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 XX je oblast
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
Úředníci a dočasní zaměstnanci || Externí zaměstnanci || 3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním
rámcem – x Návrh/podnět je v souladu s NÁVRHY víceletého
finančního rámce NA OBDOBÍ 2014–2020.
– ¨ Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
změnu víceletého finančního rámce.
3.2.5. Příspěvky třetích stran – Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. – X Návrh/podnět týkající se rozvoje venkova
(EZFRV) počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3
|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Celkem Upřesněte spolufinancující subjekt || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát || členský stát Spolufinancované prostředky CELKEM[25] || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno || bude upřesněno 3.3. Odhadovaný dopad na příjmy – x Návrh/podnět nemá žádný finanční
– x dopad na vlastní zdroje – x dopad na různé příjmy v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
Příjmová rozpočtová linie: || Prostředky použitelné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[26] Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || ... vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) || || || || || || || || U účelově
vázaných různých příjmů upřesněte dotčené
výdajové rozpočtové linie.
tabulky 2 a 3 v oddíle 3.2.1. [1] Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě,
Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru
regionů Rozpočet – Evropa 2020, KOM(2011) 500 v konečném
znění, 29.6.2011. [2] Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému
hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Budoucnost
SZP do roku 2020: Řešení problémů v oblasti potravin
a přírodních zdrojů a územní problematiky, KOM(2010)
672 v konečném znění, 18.11.2010.
[3] Viz zejména usnesení Evropského parlamentu ze dne 23.
června 2011, 2011/2015(INI), a závěry předsednictví ze dne 18.
března 2011.
[4] Stávající legislativní rámec tvoří nařízení
Rady (ES) č. 73/2009 (přímé platby), nařízení Rady (ES) č.
1234/2007 (tržní nástroje), nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (rozvoj
venkova) a nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (financování). [5] Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných
ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského
sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu
pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž
se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních ohledně
Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu
soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006, KOM(2011)
615 ze dne 6. října 2011.
[6] Přehled 517 obdržených příspěvků viz
příloha 9 posouzení dopadů.
[7] KOM(2010) 672 v konečném znění ze dne
[8] Úř. věst. L 299, 16.11.2007, s. 1.
[10] KOM(2011) … .
[11] Úř. věst. L 55, 28.2.2011.
[12] Úř. věst. L 328,
15.12.2009, s. 10.
[13] ABM: řízení podle činností (Activity-Based
Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based
[14] Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[15] KOM(2011) 500 v konečném znění, 29.
června 2011.
[16] Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[17] Uvedené v článku 185 finančního nařízení.
[18] Přímé podpory pro období 2014–2020 zahrnují odhad
přesunů v odvětví vína na režim jednotné platby na základě
rozhodnutí přijatých členskými státy pro rok 2013.
[19] Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[20] Založeno na předchozím čerpání a odhadech v
návrhu rozpočtu na rok 2012. U organizací producentů v odvětví
ovoce a zeleniny jsou prostředky v souladu s reformou tohoto odvětví
a podle výkazů o činnosti návrhu rozpočtu na rok 2012 budou
výstupy známy až koncem roku 2011.
[21] Založeno na možných způsobilých oblastech pro rok
[22] Založeno na průměrných nákladech ve výši 127 000
EUR na pracovní místa podle plánu pracovních míst úředníků a
dočasných zaměstnanců.
[23] SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec
agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník. [24] Nezahrnuje dílčí strop rozpočtové linie
[25] Bude stanoveno v programech rozvoje venkova
předkládaných členskými státy.
[26] Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z
cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po
odečtení 25% nákladů na výběr.

References: čl. 43
 čl. 43
 čl. 162
 čl. 24

čl. 162
 čl. 136
 čl. 162
 čl. 49