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Reglamento de la Ley de Adquisición y contratación de El Salvador
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Bases de Postulación Universidades de Excelencia reformas hasta 28 sept2.pdf
16-1312-00-631969-1-1_DB_20160201161032
Artículo 52 de La Ley de Cantabria 9/2010,
Estonia Ficha Pais
Informe Tecnico de obra (inspeccion)
LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO
Editados por B & G CONSULTORES -
DECRETO No. 53.EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
I. Que mediante Decreto Legislativo No. 868, de fecha 5 de abril de 2000, publicado en el Diario Oficial No.
88, Tomo No. 347, del 15 de mayo de ese mismo año, se emitió la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de
II. Que la referida Ley ha sido objeto de diversas reformas, siendo la más reciente la que comprende el
Decreto Legislativo No. 725, de fecha 18 de mayo de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 102, Tomo No.
391, del 2 de junio del mismo año, mediante el cual se actualizan disposiciones de la referida Ley, con el
propósito de generar certeza jurídica y claridad en la aplicación de las mismas para la Administración, los
oferentes y los contratistas, fortaleciendo las funciones y responsabilidades, tanto del ente normativo
como de las unidades operativas, entre otras finalidades;
III. Que de conformidad con el artículo 168, ordinal 14° de la Constitución de la República, es atribución del
Presidente de la República decretar los reglamentos que fueren necesarios para facilitar y asegurar la
aplicación de las leyes cuya ejecución le corresponde;
IV. Que mediante Decreto Ejecutivo No. 98, de fecha 20 de octubre de 2005, publicado en el Diario Oficial
No. 200, Tomo No. 369, del 27 del mismo mes y año, se emitió el Reglamento de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administración Pública; y,
V. Que con el fin de actualizar y reforzar el desarrollo de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la
Administración Pública, facilitando y asegurando la aplicación de la misma, se hace necesario también
emitir un nuevo Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública,
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular, desarrollar y facilitar la aplicación de las normas
contenidas en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, en lo relativo a la
planificación, adjudicación, contratación, seguimiento y liquidación de obras, bienes y servicios de
cualquier naturaleza y dentro del ámbito de aplicación de la Ley, respetando los criterios de eficiencia y
calidad en los procesos de contratación de la Administración Pública.
garantías. ética. 3. f) Documentos Contractuales: Son los documentos que forman parte integral del contrato: Términos de Referencia. Editados por B & G CONSULTORES - 68 www. un trato igualitario de conformidad con la Ley. imparcialidad. 2. h) Ley o LACAP: Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. adendas. Especificaciones Técnicas. religión o de cualquier otra índole.. k) UACI: Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. j) Reglamento o RELACAP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.Las adquisiciones y contrataciones se regirán por los principios de publicidad. raza. libre competencia. resoluciones modificativas y las órdenes de cambio. honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas.licitaciones. se emplearán los siguientes términos y abreviaturas: a) CEAN: Comisión Especial de Alto Nivel. a través de los medios y bajo los parámetros establecidos en la Ley. g) Las Instituciones: Instituciones de la Administración Pública. se entenderá por: a) Publicidad Difundir a los administrados la información relacionada con los procesos de adquisición y contratación que desarrollan las Instituciones. i) SIAC: Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones. b) CEO: Comisión de Evaluación de Ofertas. ofertas y sus documentos. probidad. por nacionalidad. Bases de Licitación o de Concurso.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ ABREVIATURAS Y TÉRMINOS DE USO FRECUENTE Art. otorgándoles las mismas condiciones y oportunidades.Para los efectos de este Reglamento. c) El Sistema: Sistema Electrónico de Compras Públicas. Para los efectos de este Reglamento. las acciones y las conductas humanas y que las orientan al correcto. l) UNAC: Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. bajo los parámetros establecidos por la Ley. centralización normativa y descentralización operativa y racionalidad del gasto público. si las hubiese. sexo. positiva o negativamente.biz . igualdad. PRINCIPIOS BÁSICOS Art. Bases de Licitación o de Concurso. transparencia. Especificaciones Técnicas. sin favorecer o discriminar. d) Ética Pública Principios que norman los pensamientos.. b) Libre competencia Propiciar la participación dinámica e independiente del mayor número de oferentes en los procedimientos de selección. e) Instrumentos de contratación: Son los instrumentos generados para realizar el proceso de contratación: Términos de Referencia. c) Igualdad Otorgar a todos los participantes en los procedimientos de selección y contratación. credo político. d) El Registro: Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. en su caso.
. pueda conocer de los procesos de adquisición y contratación que desarrollan las instituciones y si las actuaciones del servidor público son apegadas a la Ley. 41 de la Ley. letra a) de la LACAP. a la eficacia y a la responsabilidad. permitiendo juzgar o proceder con rectitud. En la escritura pública de Participación Conjunta de Oferentes. presentando la escritura pública de Participación Conjunta de Oferentes. previo a la firma del contrato o a la emisión de la orden de compra. los oferentes deberán identificarse con un nombre al cual le deberán anteponer la expresión “Participación Conjunta de Oferentes”. en su caso. a la eficiencia.licitaciones.Para los efectos del Art. de conformidad al Art. En los procesos de libre gestión. i) Racionalidad del Gasto Público Utilizar eficientemente los recursos en las adquisiciones y contrataciones de las obras. financieros y técnicos. en todo lo relativo al procedimiento de contratación y ejecución del contrato. en la cual deberá nombrarse un representante y regular entre los requisitos básicos. 4. h) Centralización normativa y Descentralización operativa Centralización normativa: Facultad de la UNAC de ejercer en forma centralizada la formulación de lineamientos o directrices de carácter normativo que requieran las UACIS en la aplicación de la LACAP y el presente Reglamento. en sus aspectos legales. f) Imparcialidad Actuar con objetividad y sin designio anticipado en favor o en contra de alguien.biz . se adjudicará al segundo oferente mejor evaluado. integridad. estarán condicionadas a la formalización del mismo. las personas naturales o jurídicas que oferten con la Administración Pública bajo esta figura. PARTICIPACION CONJUNTA DE OFERENTES Art. si resultaren adjudicadas. bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de las facultades. respeto y sobriedad. las personas naturales o jurídicas que oferten con la Administración Pública deberán acreditar ante la institución contratante la existencia del acuerdo de participación conjunta celebrado por escritura pública. g) Probidad Actuar con honradez. lo cual deberán formalizar. deberá pactarse expresamente la responsabilidad solidaria de los integrantes del mismo. Editados por B & G CONSULTORES - 69 www. para que toda persona natural o jurídica que tenga interés legítimo. En caso que ésta no se constituya en tiempo. sujetándose a los lineamientos básicos que emita la UNAC. podrán presentar una carta compromiso de constitución de la Participación Conjunta de Oferentes. rectitud. la suscripción del contrato con la Participación Conjunta de Oferentes. Únicamente para los efectos de la participación en forma conjunta. La forma de evaluación de las ofertas presentadas por la participación conjunta de oferentes. las obligaciones entre los integrantes de la participación conjunta y los alcances de la relación entre sí y con la Institución con la que se realizará el proceso de contratación.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ e) Transparencia Actuar de manera accesible. 2. Descentralización operativa: Facultad de las instituciones de proceder con independencia y responsabilidad en la aplicación de la LACAP y este Reglamento. La eficacia de la adjudicación y por tanto. deberes y obligaciones que corresponden a las instituciones. deberá ser establecida claramente en los instrumentos de contratación.
la persona natural o jurídica lo puede hacer en nombre de una Participación Conjunta de Oferentes en la que ella participe. b) Experiencia en el diseño de términos de referencia o bases de licitación o de concurso. bienes y servicios que la Administración Pública realice en el marco de la Ley. para lo cual la UNAC emitirá los lineamientos normativos respectivos en cuanto a su administración. quedando impedido de presentar otras ofertas en forma individual o como integrante de otra Participación Conjunta de Oferentes. elementos y disposiciones relacionadas con la administración. c) Experiencia en coordinación de equipos multidisciplinarios. el cual constituye un sistema informático centralizado al que se accede a través de Internet. Forman parte del SIAC. 5. 4..El Sistema Electrónico de Compras Públicas es un elemento del Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones. implementación. permitiendo el intercambio de información entre los participantes del proceso y la Institución Contratante. así como la publicación de información que legalmente deba publicarse dentro de un entorno de seguridad razonable. Dichas adquisiciones estarán sujetas a la Ley y al presente Reglamento. la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (UNAC). entre otros requerimientos. de acuerdo a las siguientes características: a) Conocimiento y experiencia comprobable en la aplicación de la LACAP y su Reglamento. EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE COMPRAS PÚBLICAS Y EL REGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES Art. TÍTULO II SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (SIAC) CAPÍTULO I DE LA UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (UNAC). pero al momento de la presentación de la oferta.. 8. 6. 7. d) Experiencia mínima de dos años en la administración pública. 8 de la Ley. mediante fases evolutivas. Editados por B & G CONSULTORES - 70 www. siempre que se trate del mismo proceso.La exclusión contemplada en el Art. suministro de bienes o prestación de servicios.biz . coordinación y seguimiento de las adquisiciones y contrataciones de las instituciones de la Administración Pública. JEFE UNAC Art.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ Puede retirar base una persona en representación de otra natural o jurídica. las Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACIS). su idoneidad para el desempeño del cargo.. El sistema será desarrollado e implementado en forma gradual. funcionamiento. SISTEMA ELECTRÓNICO DE COMPRAS PÚBLICAS Art. se realizará con base en los requisitos establecidos por el Art. no se extiende a las adquisiciones de insumos o materiales que se requieran para cumplir con las obligaciones derivadas de los convenios de ejecución de obras.El Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones (SIAC). es un sistema que integra órganos.licitaciones. debiendo evaluar. la cual se podrá determinar.La selección del Jefe de la UNAC.. ADQUISICIONES DERIVADAS DE CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Art. cobertura y funcionamiento. letra b) de la LACAP. las disposiciones legales y técnicas aplicables a las adquisiciones y contrataciones y el Sistema Electrónico de Compras Públicas. y. cuya finalidad es automatizar las operaciones de los procesos de adquisición y contratación de obras.
resultados de las licitaciones. así como la denominación o razón social. la dirección completa de la empresa. b) El registro de los contratos que se hayan celebrado o que estén en ejecución con las Instituciones de la Administración Pública. Asimismo. en el cual deberán consignar los datos que en él se exigen. éstas deberán informar a la UNAC de los hechos que la Ley manda a remitir al Registro. c) Antecedentes de incumplimientos contractuales. contendrá una descripción detallada de los bienes o servicios que ofrece cada Oferente. teléfono y cuenta de correo electrónico. los motivos que mediaron para la imposición de las sanciones. la clasificación del tamaño de la empresa. compras por libre gestión y contratación directa. a fin que las instituciones publiquen y actualicen la información que corresponda en los diversos módulos del referido Registro. Asimismo.licitaciones. Editados por B & G CONSULTORES - 71 www. o tengan la calidad de proveedores o contratistas. se podrá solicitar cualquier otro documento o información que se considere necesario para inscribir a los Oferentes y contratistas en el Registro.El Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública es un elemento del Sistema Electrónico de Compras Públicas que contiene información de procesos.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ El SIAC tendrá un portal electrónico. nacionales o extranjeras. prestadores de servicios o contratistas de obras. bienes y servicios. En dicho Registro podrán inscribirse las personas naturales y jurídicas que desean participar en los procesos de contratación pública que corresponda. los cuales contendrán la información siguiente: I) Módulo de Registro de Oferentes y Contratistas. Oferentes. II) Módulo de expedientes consolidados de todas las adquisiciones y contrataciones que realice cada institución de la Administración Pública en cualquier modalidad. Toda divulgación o publicación se realizará en concordancia con la ley de la materia. la clave que desea utilizar para ingresar al sistema. En el Registro se hará referencia sobre la clasificación del tipo de Oferente o contratista de que se trate. para el caso de las personas jurídicas. pudiendo establecer si se trata de consultores. los nombres y apellidos de la persona natural o representante legal de la persona jurídica que se inscribe. INSCRIPCIÓN DE POTENCIALES OFERENTES Art. Para tales efectos. mediana o grande. lo cual será informado en el mismo Sistema. al cual podrá acceder libremente el público en general y contendrá la publicación de los actos que legalmente deban publicarse. el Registro se implementará gradualmente y se estructurará por módulos. el Número de Identificación Tributaria. 9. deberán ingresar al Sistema Electrónico de Compras Públicas administrado por la UNAC y acceder al formulario de registro de proveedores.Las personas naturales y jurídicas interesadas en inscribirse en el Registro. así como de todos los procesos de adquisición y contratación de obras. facilitando el reconocimiento del mercado de Oferentes y de los incumplimientos de los contratistas. concursos. con la implementación de los protocolos de seguridad debidos. suministrantes de bienes.. que se registren y que sean potenciales Oferentes. y. la nacionalidad. el código de usuario que utilizarán para ingresar al sistema. la UNAC proporcionará los lineamientos y mecanismos. 10. entre otros. contratistas y toda la información relativa a las adquisiciones y contrataciones públicas.biz . letra j) de la Ley. conteniendo entre otros. Además. Para los efectos de lo dispuesto en el Art. un módulo de divulgación. pudiendo ser micro. el cual contendrá: a) Los datos de las personas naturales o jurídicas. pequeña. la fecha de vencimiento del plazo de la sanción y su cumplimiento.. 10. si se encuentran inhabilitados o sancionados. entre ellos. REGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Art. tales como convocatorias. en su caso.
de acuerdo a las siguientes características: a) Conocimiento de la aplicación de la LACAP y su Reglamento y de otras normas de carácter administrativo. lo cual estará a cargo de la unidad o dependencia correspondiente en cada Institución. las instituciones deberán contar con un control de inventario de bienes.. el Jefe UACI llevará un registro interno de designaciones y supervisión de cumplimiento de las mismas. 10. En dicho registro. inciso final de la Ley. 13. El control deberá contar al menos con un registro de entrada. utilizará la técnica de inventarios más apropiada al tipo de bien. Editados por B & G CONSULTORES - 72 www. así mismo. 12. 10 de la Ley.biz . OBLIGACIONES DEL JEFE UACI Art. racional y adecuada de existencias y de reposición.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CAPÍTULO II UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES (UACI) REQUISITOS DEL JEFE UACI Art. con el objeto de facilitar la participación de éstas en las políticas de compras. y. su idoneidad para el desempeño del cargo. que tiene por objeto la custodia y control del movimiento de éstos y de las adquisiciones. control y la actualización del banco de datos institucional de Oferentes y contratistas. una vez se habiliten los módulos pertinentes. transferencias. 10 de la Ley. conforme lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. debidamente comprobado.El Jefe UACI deberá cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y para su nombramiento deberá considerarse. de acuerdo al tamaño de la empresa y por sector económico.. enajenaciones y bajas de inventarios. entre otros requerimientos.Independientemente de la estructura organizativa.El Jefe UACI tendrá las atribuciones señaladas en el Art. y. la cual se podrá determinar. basado en la información oficial de clasificación y a la proporcionada por el Oferente. La UACI podrá solicitar a la referida unidad o dependencia. c) Publicar y actualizar toda la información institucional requerida en el Registro. en el marco de las cuales deberá: a) Llevar el registro. b) Entregar al titular el informe a que se refiere la letra m) del Art. con el objeto de prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios y evitar la interrupción de las tareas para las cuales son necesarios. Para los efectos del Art. 11.. CONTROL DE INVENTARIOS Art.licitaciones. se incorporará la información relacionada con el incumplimiento y demás situaciones que fueren de interés para futuras contrataciones o exclusiones. d) Experiencia en cargos similares o relacionados en contratación pública. Para tal efecto. c) Experiencia en coordinación de equipos multidisciplinarios. b) Habilidad y experiencia en la elaboración de términos de referencia y bases de licitación o de concurso. almacenamiento y salida. dentro de los diez días hábiles después de finalizado cada trimestre del ejercicio fiscal. cada Institución deberá adoptar una metodología para determinar la cantidad económica. la información que se requiera.
b) El valor estimado de los bienes. c) Los requerimientos de mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles que por su naturaleza así lo exijan.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CAPÍTULO III PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN ELABORACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN ANUAL Art. incluyendo condiciones ambientales. tomando como base el proyecto de presupuesto de la Institución para el ejercicio siguiente con que se cuente a la fecha de la elaboración del programa. 15. en los formatos que se remitan para tal efecto. cuando se tengan elementos para determinarlos. de apoyo administrativo y de inversiones de cada institución. 14. b) Las necesidades de obras. las instituciones incluirán.. por lo menos. las instituciones deberán tomar en cuenta los aspectos siguientes: a) Los lineamientos emitidos por la UNAC para facilitar el manejo de la programación respecto al presupuesto. e) Los permisos. e) Cualquier otro requisito o especificación establecida o requerida por la UNAC. Editados por B & G CONSULTORES - 73 www. 16 de la Ley. d) La fuente de financiamiento. para la elaboración de la Programación Anual. se realizarán los ajustes que correspondan a la programación anual. estará a cargo del Jefe UACI. autorizaciones y licencias que se requieran para la realización de las diversas obras. según el caso. y. en la medida que las mismas sean previsibles. Al ser aprobado el presupuesto. en el cual se prevé formalizar la misma.La elaboración de la programación anual de adquisiciones y contrataciones institucional. cuando su tramitación y obtención corresponda a la Institución contratante. CONTENIDO DE LA PROGRAMACIÓN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES Art.. en los términos de la Ley y el presente Reglamento. y. d) El costo estimado de las obras y de los bienes o servicios relacionados con las mismas. en coordinación con la Unidad Financiera Institucional (UFI). f) Las potenciales prórrogas en los contratos que por su naturaleza puedan requerirlas. g) Las características de la región donde deba realizarse la obra pública. los siguientes datos. c) El mes estimado de adquisición o contratación. para cada adquisición: a) Tipo o clase de obra. climáticas y geográficas. bienes o servicios requeridos en programas especiales. bien o servicio por adquirir o contratar.licitaciones.biz . a efecto de definir el momento oportuno para su ejecución. servicios y obras que se van a adquirir o contratar.En la programación anual de adquisiciones y contrataciones. Sin perjuicio de lo establecido en el Art.
se podrán utilizar los mismos medios enunciados anteriormente. previamente verificarán en sus archivos o en los de otras instituciones.licitaciones.La Unidad solicitante. 17. pondrán a disposición del público su programación anual de adquisiciones y contrataciones del período presupuestario siguiente.Las instituciones.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CARÁCTER PÚBLICO DE LA PROGRAMACION ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES Art. con excepción de aquellos trabajos que sean necesarios para la adecuación. El carácter público de la programación no implicará compromiso alguno de adquisición o contratación y podrá ser modificado sin responsabilidad alguna para la Institución.. no procederá la contratación de ese estudio. previo a la contratación. permisos. La misma deberá ser publicada íntegramente en el Sistema Electrónico de Compras Públicas y además. a más tardar treinta días calendario después que su presupuesto haya sido aprobado por la Asamblea Legislativa o en su caso. licencias. Los proyectos deberán apegarse a lo establecido en los permisos y autorizaciones correspondientes emitidos por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las instituciones del Estado que tengan atribuciones en la materia. Para tales efectos. IMPACTO AMBIENTAL Y PATRIMONIO CULTURAL Art. deberá obtener de las autoridades competentes los dictámenes. salvo que por su naturaleza. cuando legalmente sea procedente. especificaciones técnicas o bases de licitación o concurso. se verificará también en el Registro correspondiente. tomando en cuenta la evaluación de impacto ambiental realizada por la autoridad competente. Asimismo. está obligada a considerar los efectos que sobre el medio ambiente pueda causar la realización de las obras públicas. éstas deberán ser publicadas trimestralmente en el Sistema Electrónico de Compras Públicas y además. 19. 16. derechos de propiedad intelectual y demás necesarios para la ejecución de los contratos. En el supuesto que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la Institución.Las instituciones que requieran realizar estudios o proyectos. VERIFICACIÓN DE ARCHIVOS DE ESTUDIOS Y PROYECTOS Art. se estipulare previamente. 18. por los Concejos Municipales. de conformidad a la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador y su respectivo Reglamento. las Unidades solicitantes deberán disponer de lo necesario para la conservación del patrimonio cultural..biz . Editados por B & G CONSULTORES - 74 www. si existen estudios o proyectos similares sobre la materia de que se trate. actualización o complemento del estudio. VERIFICACIÓN DE PERMISOS Y LICENCIAS Art..La Unidad solicitante previo a la contratación y cuando sea necesario.. corresponda al contratista tramitarlos o que en los términos de referencia. podrán utilizar las carteleras institucionales o los medios de comunicación físicos o tecnológicos de la Institución. Si durante el seguimiento a la ejecución de la programación anual de adquisiciones y contrataciones se realizan modificaciones a la programación.
cantidad. en los casos que una norma del mismo rango legal lo faculte expresamente.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CAPÍTULO IV RESPONSABILIDADES DE LOS INTERVINIENTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIONES ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE CONTRATACIÓN Art.. si fuere necesario. Para tal efecto. que su actuación se origina en la designación del titular. podrán integrar un grupo de trabajo para la elaboración del proyecto de instrumentos de contratación.No podrán ser miembros de la CEO. Para efectos de lo dispuesto en el Art. cuando aplique.biz . al cual se podrá incorporar. 20 inciso final de la Ley. en su caso. DESIGNACIÓN Art.Sólo podrá realizarse designación de las potestades legalmente establecidas. dentro de los límites establecidos por las leyes. quienes tengan conflicto de intereses con Oferentes en el procedimiento de que se trate y deberán excusarse por escrito ante el titular de la Institución o ante quien el titular haya designado para nombrar a la Comisión. condiciones específicas de administración de los contratos y la necesidad. el designado deberá informar periódicamente al titular sobre el cumplimiento de las tareas designadas. 22. términos de referencia o especificaciones técnicas. Los órganos colegiados podrán designar sus potestades. expertos en la materia objeto del contrato y un asesor legal. COMISIÓN DE EVALUACIÓN DE OFERTAS Art. se utilizarán los modelos proporcionados por la UNAC. y el Jefe UACI o la persona que éste designe. El Jefe UACI coordinará la integración del equipo de trabajo. el titular deberá supervisar el cumplimiento de los objetivos de las contrataciones que se deriven de las potestades designadas.licitaciones. siempre que concurra el quórum necesario para ello. calidad. valores estimados. el Jefe UACI o la persona que designe y un representante de la unidad o dependencia solicitante..Para la elaboración y adecuación de las bases de licitación o concurso. En todo caso. En la adquisición de bienes muebles. verificará los requisitos legales. especificaciones técnicas y condiciones específicas de las obras. al momento de tener conocimiento del mismo y éste determinará la procedencia de la excusa. debiendo dejar constancia en el mismo acto. la prueba del parentesco y la convivencia se establecerá conforme a la legislación de familia. de permisos administrativos. los instrumentos de contratación deben contener criterios de eficiencia y calidad. La designación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido. según lo establecido en sus respectivas leyes de creación.. incluyendo ambientales y de salud. 20. Editados por B & G CONSULTORES - 75 www. el designado podrá acordar los actos y resoluciones necesarios para el cumplimiento de su cometido. La Unidad solicitante definirá objeto. de acuerdo al objeto y alcance de la contratación. bienes y servicios. administrativos y financieros que serán solicitados y el procedimiento de contratación para cada una de las situaciones que lo requieran. En los casos que la Ley faculta al titular a designar sus competencias. 21. Para efectos de la adecuación de los instrumentos de contratación.
que deben ser establecidos de acuerdo a las características. entrega o prestación del servicio. d) La fuente de financiamiento. y. en caso que la hubiere.licitaciones. la cual bastará como existencia de disponibilidad. conforme lo dispuesto en la Ley. así como por mora en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. n) El sometimiento expreso a la Ley y al Reglamento. conforme lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. los contratos contendrán como mínimo. el pacto expreso de sometimiento a métodos alternativos de resolución de conflictos.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ TÍTULO III GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES CAPÍTULO I DE LOS CONTRATOS CONTENIDO DE LOS CONTRATOS Art.Sin perjuicio de las variaciones por la naturaleza del objeto contractual. forma de pago o cualquier otra forma compensatoria. complejidad y magnitud. m) La jurisdicción a que se someten las partes para resolver las discrepancias o conflictos previsibles y en su defecto. 23. sin perjuicio de las establecidas en la Ley. así como los plazos para verificar el cumplimiento del objeto contractual. deberá hacerse constar que su titular o a quien éste designe comparece en representación del Ramo correspondiente. el lugar y las condiciones de ejecución.biz . la fecha de inicio y terminación. a partir de la fecha en que se emita la orden de inicio correspondiente. en cuyo caso comparecerá el Fiscal General de la República. por causas imputables al mismo.. j) Las penalizaciones contractuales por incumplimiento de aspectos técnicos. no siendo necesario hacer constar el cifrado presupuestario. p) Lugar y fecha de la suscripción del contrato. el presente Reglamento y los instructivos que para tal efecto emita la UNAC. k) Las modificaciones que puedan surgir del contrato. l) Las causales por las cuales las instituciones podrán dar por extinguido el contrato. g) La clase y el monto de las garantías a exigir. o) Lugar para recibir notificaciones. lo siguiente: a) Relación de las personerías de quienes suscriben el contrato. i) Las sanciones a que puede hacerse acreedor el contratista por incumplimiento total o parcial. de conformidad a la Ley. dentro de los límites en la Ley y el presente Reglamento. Editados por B & G CONSULTORES - 76 www. salvo que se trate de contratos sobre adquisición de bienes muebles sujetos a licitación. h) La identificación del Administrador del Contrato y sus atribuciones. c) La relación de los documentos contractuales que formarán parte integral del mismo. En el caso de las instituciones del Gobierno Central. f) El plazo de ejecución determinado en días hábiles o calendario. b) La determinación del objeto del contrato. e) El precio contractual.
deberá presentar dichos documentos conforme lo dispuesto en el Art. en lo referido a la Eliminación del Requisito de la Legalización de Documentos Públicos Extranjeros". de conformidad a la legislación salvadoreña. En los contratos innominados.. En caso de no ser signatario del Convenio. Pasaporte o Carné de Residente vigente. si fuere necesario. según lo establecido en la legislación pertinente. 24 de la LACAP. Asimismo. conforme su naturaleza y según convenga a los intereses de la Institución.La acreditación de los Oferentes se efectuará ante la Institución.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ q) Firma de las partes contratantes. deberán presentar la documentación debidamente apostillada y traducida al idioma castellano. según la naturaleza del contrato y en protección del interés general. Editados por B & G CONSULTORES - 77 www. cuando legalmente posean la calidad de comerciante individual y les sea aplicable. en documento privado debidamente reconocido ante notario o documento privado. de conformidad a las normas de su país. si fuere necesario.Las instituciones podrán celebrar contratos de acuerdo al derecho común. Los contratos podrán formalizarse en escritura pública. se observará todo aquello que contribuya a la buena contratación. de conformidad a los principios y valores que rigen las contrataciones públicas. mediante la presentación de los instrumentos correspondientes debidamente legalizados y registrados. CONTRATOS DE DERECHO COMÚN E INNOMINADOS Art. respecto de aquél que se hallare regulado de manera análoga o semejante por el derecho común. En caso de Oferentes o contratistas extranjeros cuyo país de origen sea suscriptor de la "Convención de la Haya de 1961. b) Personas Naturales: Mediante la presentación del Documento Único de Identidad (DUI) y la tarjeta del Número de Identificación Tributaria (NIT). conforme a la legislación secundaria. debidamente inscrita en el Registro de Comercio del CNR. c) Los que comparezcan en representación de otra persona: Mediante la presentación del poder debidamente otorgado ante notario o credencial de nombramiento vigente. CAPÍTULO II CONTRATISTAS ACREDITACIÓN DE OFERENTES Art. En el caso de extranjeros. incluyendo los contratos que carecen de denominación. de conformidad al monto de su activo. 24. deberán estar redactados en idioma castellano o debidamente traducidos a este idioma. 25. deberá presentar constancia de la respectiva matrícula de comercio vigente o la certificación que pruebe en forma fehaciente que aquélla está en trámite de ser concedida o renovada. con las adaptaciones que fueren necesarias. Los documentos citados en los literales anteriores. cuando aplicare. debidamente inscritas en el Registro de Comercio del Centro Nacional de Registros (CNR) o donde corresponda y constancia de la respectiva matrícula de comercio vigente o la certificación que pruebe en forma fehaciente que aquélla está en trámite de ser concedida o renovada y cuando se tratare de persona jurídica extranjera.licitaciones. presentando como mínimo: a) Personas Jurídicas: Mediante la presentación del Testimonio de Escritura Pública de Constitución de la Sociedad y de cualquiera de sus modificaciones. además de las disposiciones del derecho común.. tal como lo establece el Art. 334 del Código Procesal Civil y Mercantil y traducidos al idioma castellano.biz .
por la falta de inmediatez en la entrega o por ser obligaciones de cumplimiento o tracto sucesivo. por medio de declaración jurada presentada ante la institución contratante. las participaciones conjuntas de Oferentes podrán presentar con su oferta el acuerdo de participación conjunta celebrado por escritura pública.. Una vez se encuentre completamente implementado y en funcionamiento el módulo de registro de Oferentes y Contratistas del Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. En los procesos de libre gestión.Para efectos de comprobar su solvencia en el cumplimiento de las obligaciones fiscales. No obstante lo anterior. si resultaren adjudicadas. d) Solvencia Municipal correspondiente al municipio del domicilio de la persona natural o jurídica. también podrán acreditarse las solvencias por las formas tradicionales o a través de una declaración jurada ante notario. éste constituirá el registro único de Oferentes a ser utilizado por las instituciones contratantes. los Oferentes y adjudicatarios deberán presentar en original: a) Solvencia tributaria vigente a la fecha de apertura de las ofertas. especificando que se encuentra solvente en sus obligaciones fiscales. municipales. vigente a la fecha de apertura de las ofertas. Los documentos podrán presentarse en originales o fotocopias. según Documento Único de Identidad o Escritura Pública de Constitución o Escritura Pública de la última modificación del pacto social. En los procesos de contratación directa por estado de emergencia. previsional y municipales. bien o servicio requerido. municipales. deberá presentarse solvencia tributaria. la comprobación. Toda solvencia será emitida por los mecanismos que las instituciones emisoras establezcan y además. deberán ser presentadas al momento de la firma del contrato respectivo. Editados por B & G CONSULTORES - 78 www. la escritura pública deberá formalizarse.licitaciones. desastre. de seguridad social y previsional. sino un contrato. de seguridad social y previsional. vigentes a la fecha de apertura de las ofertas. calamidad. 26. COMPROBACIÓN DE SOLVENCIA PARA OFERTAR Y CONTRATAR Art. Los posibles subcontratistas no deberán estar incapacitados ni impedidos para ofertar y contratar conforme a la Ley y será responsabilidad del contratista o subcontratista. podrá estar sujeta a verificación con éstas. o se hubiese dado un calificativo de urgencia. cuando por las características de la obra. que los subcontratistas propuestos no incurren en tales situaciones. en la que se exprese que no tiene personal cotizante. guerra o grave perturbación del orden. b) Solvencias de Seguridad Social vigentes a la fecha de apertura de las ofertas. respectivamente. de seguridad social. sin perjuicio que la Institución les requiera las solvencias originales en cualquier momento. no se elabore orden de compra. c) Solvencias de Seguridad Previsional. certificadas por notario. En caso de no tener trabajadores a su cargo. las solvencias vigentes del cumplimiento de obligaciones fiscales. o una carta compromiso de constitución.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ En los procesos de libre gestión. y.biz . en su caso. deberá presentar constancia de las instituciones correspondientes. bastará que el Oferente o contratista manifieste por escrito su capacidad legal para ofertar y contratar.
presentar con éstos la constancia que se encuentran en trámite ante dicha Institución.La información mínima que podrá requerirse a los interesados. con base en parámetros objetivos.biz . Editados por B & G CONSULTORES - 79 www. en la rama que pretende ser precalificado. d) Experiencia o capacidad técnica que se requiera para desarrollar el objeto de la contratación. dependiendo del tipo de obligación a suscribir. dependiendo del tipo de adquisición para participar en la precalificación. impedimentos o inhabilidades determinados por la Ley.. será la siguiente: a) Los Estados Financieros debidamente auditados. servicios o trabajos realizados por el Oferente.. La precalificación se hará mediante la recolección y análisis de datos que permitan estimar la solvencia financiera. Este capital de trabajo podrá estar conformado también por la capacidad de crédito de los participantes. Para proceder a la precalificación. PROCEDIMIENTO BÁSICO DE PRECALIFICACIÓN Art. los cuales deberán estar depositados en el Registro de Comercio o en su defecto. INFORMACIÓN MÍNIMA PARA LA PRECALIFICACIÓN Art. los criterios para la evaluación de las propuestas o expresiones de interés. c) Información cuantitativa y financiera de los contratos principales que ha realizado. Iniciado el procedimiento. b) Información relativa a las obras.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CAPÍTULO III DE LA PRECALIFICACIÓN OBJETO DE LA PRECALIFICACIÓN Art. determinará los Oferentes que califiquen como elegibles para participar en la Licitación o Concurso y emitirá un informe en el cual se recomiende al titular aprobar o rechazar la precalificación de los interesados. suministros. así como la capacidad técnica y profesional y la existencia de capacidad legal. mensurables o cuantificables y no arbitrarios. e) Información de los contratos o compromisos en ejecución o pendientes de ejecutar. y. 27. incluyendo plazos y montos. El resultado de la precalificación será comunicado a cada uno de los participantes.Para la precalificación. así como deberán explicar la manera en que se aplicarán estos criterios. excepto aquéllos que tengan incapacidades. En esta etapa. durante el plazo definido por la Institución que está realizando la precalificación.La precalificación tiene por objeto dotar a las instituciones de un mecanismo de preselección de los potenciales Oferentes que cuenten con la experiencia y capacidad financiera específica y relevante para el proyecto de que se trate. f) Demostración del capital de trabajo que determine la Institución que está realizando la precalificación. La UACI. 28.licitaciones. los Oferentes presentarán la documentación e información requerida en las bases.. no se deberán establecer requisitos que impidan o dificulten la libre competencia y la igualdad de los postulantes o aspirantes. no se presentará ni evaluará oferta económica alguna. se deberán elaborar bases que definan los requisitos de participación. a fin de asegurar la idoneidad de una persona natural o jurídica para contratar con las instituciones. 29. utilizando los criterios de evaluación establecidos en las bases de la precalificación.
INSTRUMENTOS QUE ASEGUREN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES Art. A cada uno de los participantes se les notificará de los resultados de la precalificación. 31..LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ La UNAC podrá establecer otros parámetros estandarizados de precalificación. el monto total de la Garantía de Mantenimiento de Oferta será calculado por la Institución. en el Ramo correspondiente o a nombre del municipio o la respectiva Institución. GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA Art. además de lo establecido en los instrumentos de contratación.Las garantías establecidas en el Art. para determinar quiénes cumplen con la calidad de posibles Oferentes.. los títulos valores de oferta pública debidamente registrados en una Bolsa de Valores. En el caso de libre gestión. valores de titularización y otro tipo de títulos valores. serán emitidas a favor del Estado y Gobierno de El Salvador. certificados fiduciarios de participación..Para el caso de la precalificación. la institución podrá.. RECEPCIÓN DE INFORMACIÓN PARA PRECALIFICAR Art. cheques certificados. la convocatoria deberá reunir los mismos requisitos establecidos en las bases de licitaciones y concursos públicos en general y deberá publicarse en el Sistema Electrónico de Compras Públicas habilitado para tal efecto. 30.En caso de Precalificación. Asimismo.biz . se exigirá garantía de cumplimiento de contrato cuando de manera excepcional. el titular podrá nombrar en el mismo acuerdo razonado una Comisión de Evaluación. 32. sobre la totalidad del presupuesto para la adquisición o contratación. 33. debiendo ser éstas fianzas o seguros. CONVOCATORIA A PRECALIFICAR Art. así como prenda sobre certificados de inversión. solicitar o aceptar otros instrumentos que aseguren el cumplimiento de las obligaciones. la UACI conformará un expediente. deberán endosarse por el propietario directamente a favor de la Institución contratante y contar como mínimo con clasificación de riesgo AA. Asimismo. sino un contrato formal.licitaciones.. 34. a las disposiciones del Código de Comercio y demás leyes atinentes.. deberán sujetarse. tales como: aceptación de órdenes irrevocables de pago. en los porcentajes que establece la Ley. certificados de depósito y bono de prenda para el caso de bienes depositados en almacenadoras de depósito. 35. que se plasmarán en el instructivo correspondiente. Editados por B & G CONSULTORES - 80 www. en sustitución de las garantías antes mencionadas. CAPÍTULO IV GARANTÍAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR Y ANTICIPO DE LAS GARANTÍAS Art.Para asegurar el cumplimiento de obligaciones. bien o servicio requerido. 31 de la LACAP. Los títulos valores de crédito deberán ser emitidos directamente por el contratista a favor de la Institución contratante. por las características de la obra. la institución contratante deberá exigir las garantías necesarias. Para que las garantías sean eficaces.Recibida la información de los participantes para su precalificación. atendiendo a la naturaleza y la complejidad de la contratación o adquisición.Si en las bases se establece que la Institución recibirá ofertas totales sobre una gestión de compras. RESPONSABLES DE LA PRECALIFICACIÓN Art. no se elabore orden de compra. o por ser obligaciones de cumplimiento o tracto sucesivo.
deberá ajustarse a la ampliación de los plazos del proceso de selección o de la ejecución de las obligaciones contractuales. Una vez cumplido el plazo de las garantías y éstas no hubieren sido ejecutadas por haber cumplido el otorgante de las mismas con las obligaciones garantizadas. Las garantías. La ejecución de las garantías no excluye el cobro de los daños y perjuicios causados por el incumplimiento del contratista. el pago ingresará a la Tesorería Institucional. los documentos que amparan dichas garantías serán devueltos al contratista. a fin de establecer el monto fijo de las garantías para cada uno de éstos.licitaciones.En caso que se requiera ampliar el plazo de las Garantías o aumentar su monto. códigos. AMPLIACIÓN DE LAS GARANTIAS Art. la Institución podrá agrupar el objeto de la licitación o concurso por rubros. la Institución. deberán sujetarse además a las disposiciones del Código de Comercio y demás leyes atinentes. EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS Art.. que será verificada por la CEO. si así se hubiere acordado. el presente Reglamento y lo dispuesto en los instrumentos de contratación. será el Jefe UACI. En el caso que se haga efectiva alguna garantía.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ Cuando en las bases se establezca la posibilidad de ofertas parciales. Una copia de cada garantía presentada deberá anexarse en el expediente para efectos de control. deberá solicitarla a los Oferentes o contratistas. salvo la Garantía de Mantenimiento de Oferta. la que se retendrá hasta el momento en que se entregue y acepte la Garantía de Cumplimiento de Contrato. la ampliación del plazo o del monto de la garantía correspondiente. La ejecución de la garantía se efectuará en la forma establecida en la Ley. la necesidad de ampliar o prorrogar la vigencia de las garantías y si éste no atendiera la prevención en el término establecido en los instrumentos de contratación. el responsable de hacer efectivas las garantías contempladas en la Ley será el titular de la Institución. se producirán las consecuencias allí establecidas.El responsable de recibir y comprobar que las garantías satisfacen los requerimientos de los documentos contractuales. el pago deberá ingresar al Fondo General del Estado. a través del Jefe UACI. En el caso de las instituciones Autónomas y Municipalidades. con por lo menos diez días hábiles de anticipación al vencimiento de la garantía. Editados por B & G CONSULTORES - 81 www. entre otros. y si alguno de los Oferentes o contratistas no atendiera la solicitud en el término establecido en la Ley o en los instrumentos o documentos de contratación. 39. En todo caso. 36. ni excluye la aplicación de las cláusulas penales expresamente previstas en el contrato. Si quedare algún saldo en descubierto. salvo la de aquél que haya suscrito el contrato. a través del Jefe UACI. La UACI deberá llevar un control de las garantías en un sistema que facilite su ubicación.. conforme lo dispuesto en la Ley. para que sean eficaces ante la Institución. rangos. PROCEDIMIENTO PARA PRORROGAR LAS GARANTÍAS Art..biz . Posteriormente deberán ser remitidas a la Tesorería Institucional para su debido resguardo. 37.La Institución contratante. podrá solicitar por escrito al Oferente o contratista. se producirán las consecuencias establecidas en la Ley o en dichos instrumentos. deberá reclamarse por las vías legales pertinentes.. Las garantías de mantenimiento de oferta serán devueltas a los Oferentes en el plazo establecido por la Ley. RESGUARDO DE GARANTIAS Art.En caso de incumplimiento. de conformidad a las condiciones establecidas en los instrumentos contractuales. ítems. previo al vencimiento de la misma. 38.
La solicitud deberá contener.. el saldo por amortizar se reintegrará a la Institución en el plazo que se establezca en los instrumentos de contratación.El proceso de la adquisición o contratación dará inicio con la solicitud o requerimiento de la unidad solicitante. f) El contratista deberá contar con una cuenta bancaria exclusiva para los gastos financiados con el anticipo en cada contrato que suscriba con las instituciones de la Administración. deberá pactarse bajo la condición de precio fijo. se emitirá resolución razonada de adjudicación. la cual será devuelta en el plazo establecido por la Ley. el cual deberá detallar el uso del mismo. Cuando se tratare de adquisición por contratación directa. indicando las fechas y destino del monto a otorgarse. plazo de entrega. Sin perjuicio de lo anterior.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ GENERALIDADES DEL ANTICIPO Art. Posteriormente. podrán consignarse en la misma resolución que adjudica la contratación de la obra. 41. 40. Junta Directiva.El otorgamiento del anticipo se sujetará a lo siguiente: a) Estar contenido en los instrumentos de contratación que corresponda. la autorización de la solicitud y la justificación de optar por esta forma de contratación. cuando aplique a las necesidades reales de capital de trabajo que presente el contratista. con indicación de las condiciones y procedimiento para otorgarlo. TÍTULO IV DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LAS FORMAS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO I ACTUACIONES COMUNES RELATIVAS A LA ADQUISICIÓN O CONTRATACIÓN PÚBLICA INICIO DEL PROCESO DE ADQUISICIÓN O CONTRATACIÓN PÚBLICA Art. por lo menos. d) El anticipo que se otorgue. si se tratase de estados de emergencia o calificativos de urgencia y cuando las condiciones de la adquisición así lo exijan. en el supuesto de la terminación anticipada del contrato. la autorización de la solicitud o requerimiento deberá constar en la resolución razonada que emitirá el titular de la Institución.licitaciones. no pudiendo exceder del 30% del monto original del contrato. la garantía de buena inversión de anticipo. tomando en cuenta lo dispuesto en la Ley.. por medio de la cual opta por esta forma de contratar. los requisitos establecidos en este Reglamento. e) Se deberá otorgar previamente a favor de la institución contratante. porcentaje y forma de amortización o compensación del anticipo. de tal manera que si hubiere un ajuste de precios. Consejo Directivo o Concejo Municipal. el contratista deberá presentar un plan de utilización de anticipo. el anticipo siempre se mantendrá fijo. salvo que se trate de contrataciones no previstas a la fecha de elaborar el mencionado Programa. en los términos legalmente establecidos. bien o servicio. y.biz . c) Después de formalizada la relación contractual. El proceso estará fundamentado en la Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Editados por B & G CONSULTORES - 82 www. Para la devolución del anticipo. b) La determinación del monto a conceder en concepto de anticipo deberá estar plenamente justificado y ajustado. en la que se hará referencia a las razones que la motivan.
d) Fecha y hora de presentación de la oferta. Deberán presentarse además. y. el acta de apertura pública de ofertas.. el registro de obtención de bases y de presentación de ofertas. CONFIDENCIALIDAD DE LOS INSTRUMENTOS DE CONTRATACIÓN Art. la publicación de la convocatoria realizada.licitaciones. la oferta técnica y económica se presentarán debidamente foliadas en original y copia en sobres separados y cerrados. Los administradores de contrato deberán remitir copia a la UACI de toda gestión que realicen en el ejercicio de sus funciones. En cualquier caso. deberá elaborar una ficha en la que registrará: a) Nombre de la Institución. 45. la solicitud o requerimiento emitida por la Unidad solicitante. el número y la denominación del proceso. El expediente deberá ser conservado por la UACI.El expediente contendrá.Una vez elaborados los Instrumentos de Contratación. claramente identificado con nombre y número. el informe de evaluación de las mismas. incluyendo aquellas situaciones que la Ley mencione. el Jefe UACI o la persona que designe. RECEPCIÓN DE OFERTAS Art. 44. 2. En formato físico. letra d) de la Ley. Utilizando el Sistema Electrónico de Compras Públicas. la resolución de adjudicación y en general. 82-Bis. toda la documentación que sustente el proceso de adquisición. en forma ordenada. con toda la documentación comprobatoria de los actos y contratos materia de la LACAP y deberá permanecer archivado durante diez años. bajo cualquiera de las modalidades establecidas en el presente Reglamento. Para tales efectos. y. acompañadas de la documentación que en las mismas se establezca. los cuales deberán ser abiertos en un acto de apertura pública de ofertas. la indicación de la forma de adquisición o contratación que legalmente proceda. Al momento de recibir las ofertas en formato físico. e) Otra información que se considere pertinente.En las distintas modalidades de contratación.biz . Cuando los procesos sean llevados en línea en el sistema electrónico de compras públicas. cumpliendo con las formalidades de Ley y las contenidas en los instrumentos de contratación. hasta la fecha en que se pongan a disposición de los interesados. foliado. el administrador del contrato conformará y mantendrá actualizado el expediente desde que se emite la orden de inicio hasta la recepción final. desde la solicitud o el requerimiento hasta la liquidación. b) Nombre o denominación del Oferente. Editados por B & G CONSULTORES - 83 www. el instrumento de contratación que proceda. fecha.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE ADQUISICIÓN O CONTRATACIÓN Art.. c) Nombre y firma de la persona que entrega la oferta. verificación de la asignación presupuestaria. entre otros.. serán mantenidos bajo estricta confidencialidad. las ofertas podrán presentarse: 1. bajo los lineamientos que proporcione la UNAC. se atenderá a lo normado por la UNAC en los instructivos correspondientes. a efecto de salvaguardar la igualdad de condiciones en que deben participar los Oferentes.. lugar y hora indicada en los instrumentos de contratación. las ofertas deberán contener una identificación clara del Oferente y del proceso en que está participando. 42.Las ofertas se recibirán en la forma. 43. MODALIDADES DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS Art. Conforme lo dispuesto en el Art.
Los factores que pueden tomarse en cuenta para la evaluación son. La Comisión de Evaluación de Ofertas podrá tomar en consideración las variantes o alternativas que haya ofrecido el que resulte adjudicado. los que deberán ser objetivos. 46. deberá establecérsele los criterios de evaluación y su ponderación en forma clara. Para poder evaluar las alternativas y opciones presentadas. En todo caso. cuando la naturaleza de la contratación así lo requiera.La definición y selección de los factores de evaluación deberá ser adecuada y proporcional a las formas de contratación de que se trate. deberán prevalecer los principios de equidad. documentos legales. proveyendo en los mismos la forma de evaluación o ponderación de estas variantes. tanto del Oferente. la naturaleza y el valor de la misma. Para efectuar el análisis de las ofertas. evaluada con base a índices previamente establecidos. éstas deberán cumplir con todos los requisitos estipulados en los instrumentos de contratación. técnicos y demás requisitos establecidos en los instrumentos de contratación que corresponda. la Comisión de Evaluación de Ofertas deberá tomar en cuenta únicamente los factores y criterios indicados en los instrumentos de contratación que correspondan. bien o servicio de que se trate.biz . cuando aplique. Determinado que el Oferente cumple con el puntaje requerido. así como cualquier otro factor relevante para la capacidad de ejecución de la obra. entre otros: a) Los criterios técnicos de capacidad y experiencia.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ FACTORES DE EVALUACIÓN Art. se considerará como factor decisorio el precio. sin descuidar la calidad de los mismos. libre competencia. como de su personal permanente. b) Su situación financiera y. mensurables o cuantificables y no arbitrarios. según corresponda. se ponderarán factores de calidad y precio. A cada factor. Para la adquisición y contratación de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. tales como méritos académicos y la experiencia del personal que se encargará de ejecutar el contrato. c) La metodología y el programa de trabajo. Editados por B & G CONSULTORES - 84 www. cuando las mismas respondan a requisitos o modalidades de presentación señalados en los instrumentos de contratación. financieros. transparencia y los demás estipulados en el presente Reglamento. La Comisión de Evaluación de Ofertas en su caso. En el sistema de evaluación se asignará la puntuación que deben cumplir los Oferentes para garantizar su capacidad técnica y financiera.. deberá verificar que las ofertas incluyan la información. se pasará a la evaluación de lo ofertado. En los demás casos.licitaciones.
deberá elaborar una ficha individual en la que registrará los datos correspondientes. desde las cero horas del primer día fijado para obtenerlos. durante el plazo establecido.En el caso que las bases sean obtenidas en la Institución. Editados por B & G CONSULTORES - 85 www. f) La identificación.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CAPÍTULO II LICITACIÓN O CONCURSO PÚBLICO CONVOCATORIA. b) La identificación de las obras. dirección. g) Las aclaraciones o limitaciones derivadas de la aplicación de algún tratado o convenio. También podrán obtenerse directamente en la UACI de la institución responsable de la convocatoria. deberán proporcionar sus datos en el Sistema. PAGO Y OBTENCIÓN DE BASES EN LA INSTITUCIÓN. tales como: a) Nombre de la Institución que hace la convocatoria. de forma gratuita del Sistema Electrónico de Compras Públicas.biz . h) Otros datos que establezca la Ley y que la respectiva UACI estime necesarios y convenientes. DESCARGA Y RETIRO DE INSTRUMENTOS DE CONTRATACIÓN Art. bajo las directrices emitidas por la UNAC. con indicación precisa de la fecha.La convocatoria para los procedimientos de selección del contratista para licitación o concurso público. c) La indicación de los lugares.. Los que hayan tomado la decisión de participar en los procesos de Licitación o Concurso Público. d) El costo por su emisión y lugar de pago de las mismas. 48. fechas y horarios en que los interesados podrán obtener las bases y especificaciones de la licitación o el concurso. en caso que sean retiradas en la Institución. en el caso que la licitación o concurso sea internacional o se encuentre bajo las disposiciones de un capítulo especial contenido en un Tratado de Libre Comercio. Para tales efectos. y. se publicará en el Sistema Electrónico de Compras Públicas y por lo menos. Los instrumentos de contratación podrán descargarse por cualquier interesado. el número de licitación o concurso y la denominación del proceso.. el Jefe UACI o su designado. en un periódico de circulación nacional. Art. el número de licitación o concurso y la denominación del proceso. hora y lugar de la celebración del acto de recepción y apertura de las mismas. 47. hasta las veintitrés horas cincuenta y nueve minutos del último día fijado para obtenerlos. bienes o servicios a contratar o adquirir. fax o teléfono para recibir notificaciones. Al momento de retirar las bases de licitación o concurso en la institución. el pago y obtención de las mismas deberá iniciarse el día hábil siguiente al de la fecha de la publicación del aviso de convocatoria en los medios de prensa escrita. e) El plazo para recibir las ofertas. en cuyo caso se exigirá el pago correspondiente a los costos de su reproducción. b) Nombre de la persona natural o jurídica que compra las bases. a efecto de facilitar la comunicación con la Institución.licitaciones. el aviso de convocatoria a retiro de bases contendrá: a) El nombre de la Institución que hace la convocatoria. correo electrónico.
e) Otras condiciones que se consideren pertinentes. Para los que hayan participado en una primera convocatoria y ésta haya sido declarada desierta. ADENDAS O ENMIENDAS Art. CONSULTAS Y ACLARACIONES Art. En el caso de consultas sobre las especificaciones técnicas o administrativas. 51. 74 de la Ley o podrá publicarse en el Sistema.El acto de apertura de ofertas será público y presidido por el Jefe de la UACI o la persona que él designe. Corresponderá al Jefe UACI responder las consultas y emitir las aclaraciones correspondientes.biz .Las adendas o enmiendas a las bases de licitación o concurso.. Deberá además. quien podrá hacerse acompañar de los empleados o funcionarios que considere pertinentes. 49.licitaciones. cuando por situaciones excepcionales no fuese posible cumplir con dicho plazo. En ningún caso. la Comisión de Evaluación de Ofertas verificará el cumplimiento de las condiciones de la Garantía de Mantenimiento de Oferta. se estará a lo dispuesto en la letra f) del Art.Al finalizar el proceso de la apertura de las ofertas. lugar y hora señalados. las respuestas o aclaraciones formuladas constituyen modificación al contenido de las bases o exención de algunos requisitos para los Oferentes. según proceda. publicar el contenido de la consulta y la respuesta en el Sistema Electrónico de Compras Públicas. 50. 52. Las adendas se notificarán con las formalidades que establece el Art.Las consultas podrán ser realizadas en el sistema electrónico de compras públicas. de acuerdo a la modalidad establecida en las bases. sin especificar quién formula la consulta. en el plazo fijado en las bases. como regla general. APERTURA PÚBLICA DE OFERTAS Art. independientemente de cómo hayan adquirido las bases. 20-Bis de la Ley. salvo que la Institución estime conveniente realizar adendas o enmiendas a las mismas. Editados por B & G CONSULTORES - 86 www.. se elaborará un acta en la que se hará constar la información siguiente: a) Nombre de la persona natural o jurídica Oferente. serán notificadas por medio de la UACI a los interesados que hayan obtenido bases.. o formularse por escrito a la UACI de la Institución contratante. en un acto público en la fecha. d) Fecha y hora del retiro de bases. LEVANTAMIENTO DE ACTA DE APERTURA PÚBLICA DE OFERTAS Art. Posteriormente. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley. documento de identificación y firma de la persona comisionada para retirar las bases. y. Se revisará únicamente que se cumpla el requisito de la presentación de la Garantía de Mantenimiento de Oferta y leerá en voz alta el nombre o denominación de los Oferentes y el precio ofertado. Las ofertas no podrán ser rechazadas en el acto de apertura por ningún motivo. Los sobres de la oferta técnica y económica serán abiertos a la vista de los presentes. la adenda podrá ampliar el plazo de presentación de la oferta. podrán comparecer los Oferentes o sus representantes.. en los plazos señalados en las bases de licitación o concurso y comunicar por escrito la respuesta a todos los interesados que hayan obtenido bases. bajo los mecanismos que en el mismo se establezcan. con excepción de lo estipulado en la Ley. Al mismo acto. así como cualquier otro dato relevante. la obtención en físico en las UACIS de las nuevas bases para los subsiguientes procesos no generará costo alguno.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ c) Nombre.
b) Bienes: Evidencias sobre el número o volumen suministrado durante un período determinado. no invalidará el contenido y efecto del acta. el Oferente incurra en errores u omisión de algunos documentos que se establezcan como subsanables en las bases. material y equipo del que dispondrá el Oferente para la realización del contrato.licitaciones. SUBSANACIÓN DE ERRORES U OMISIONES EN LAS OFERTAS Art.. por uno o varios de los medios siguientes: a) Para el personal: por medio de la documentación que acredite la capacidad académica. 44. la omisión de la firma por los Oferentes. pequeñas y medianas empresas nacionales. 55. mantenimiento. conforme lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.biz . y. letra v) de la Ley. así como muestras. c) Certificados de constancias de calidad: Se deberán evaluar las certificaciones establecidas por las instituciones oficiales que velen por la calidad de bienes y servicios y de protección a los consumidores. 53. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Art. d) Monto de la garantía de mantenimiento de oferta. el personal directivo y técnico que estará encargado de la obra o trabajo de consultoría. conforme lo dispuesto en el Art. cuando la naturaleza de la contratación así lo requiera. c) Monto de la oferta presentada. f) Cualquier otra situación que se necesite reflejar en el acto de apertura. EVALUACIÓN DE LAS MICRO. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES Art. e) Las ofertas excluidas de pleno derecho. los funcionarios o empleados asistentes. el personal directivo y técnico permanente. técnica o científica del personal del Oferente. la CEO solicitará al Jefe UACI que requiera por escrito la subsanación o los documentos que deberán agregarse o completarse en el plazo establecido. profesional.. autorizaciones de representación de los fabricantes de los bienes y certificaciones sobre su calidad o garantías. los Oferentes y los representantes de los Oferentes. ya sean propios o alquilados. Editados por B & G CONSULTORES - 87 www. y. d) Capacidad instalada: Deberá acreditarse la existencia de la maquinaria. 53 de la LACAP. cuando sea aplicable y conveniente su aplicación.En caso que en la presentación de la oferta. descripciones y fotografía de los productos a suministrar. podrán ponderarse teniendo en cuenta los conocimientos técnicos y experiencia del Oferente.Los criterios de evaluación de la capacidad técnica en las adquisiciones y contrataciones. si lo hubiere. lo que podrá acreditarse según el objeto del contrato. denominando al Oferente no elegible para continuar la evaluación. deberá tenerse en cuenta la facilitación de participación de las micro. 54.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ b) Nombre y documento de identificación personal del representante del Oferente. En caso de no subsanarse oportunamente.En la determinación de los factores de evaluación. presentes en el acto. de conformidad al Art. pruebas de la existencia de inventarios. a quienes se les entregará copia de la misma. El acta será firmada por el Jefe de la UACI o la persona que éste designe. así como la experiencia comprobada en los últimos años en contrataciones que denoten capacidad en la materia de que se trate. instalaciones y facilidades que garanticen el suministro.. En el caso de licitaciones o concursos. cuando sea procedente. la oferta no se tomará en cuenta para continuar con el proceso de evaluación. En el caso de Precalificaciones.
sobre la legalidad del proceso y de la documentación relacionada. Conforme a lo dispuesto en el Art.El Jefe UACI recibirá la solicitud o requerimiento de compra.biz . se solicite directamente la cotización o presentación de la oferta a un solo proveedor. pudiendo ser a través del Sistema Electrónico de Compras Públicas.Cuando para la adquisición de la obra. en el informe se recomendará adjudicar a quien presente la oferta económica más favorable para la Institución.. la autoridad competente o su designado emitirá resolución razonada en la que se haga constar tal circunstancia. detalle de las ofertas descalificadas y sus motivos. OFERENTE ÚNICO O MARCAS ESPECÍFICAS Art. tales como. 56. de conformidad a la programación anual de adquisiciones y contrataciones institucional. si el titular lo considera conveniente. señalando la oferta que resultó mejor evaluada. podrá requerir opinión del departamento o unidad jurídica o al asesor legal. APERTURA DE EXPEDIENTE Art. bien o servicio. se adjuntará la propuesta de los términos de referencia o especificaciones técnicas de la obra. si resultare que dos o más ofertas alcanzan el mismo puntaje total. el Jefe UACI o la persona que éste designe.. haciendo la recomendación que corresponda. especificando los puntajes correspondientes de todas las ofertas. exista un Oferente único o cuando la necesidad sólo pueda suplirse a través de marcas específicas y los montos a adquirir encajen en los que habilita la libre gestión. en los supuestos en que la evaluación considere criterios adicionales al precio. CAPÍTULO III REGLAS DE LA LIBRE GESTIÓN REQUERIMIENTO Art. asimismo. 59.. Este dictamen deberá ser emitido en un plazo máximo de cinco días después de haber sido recibido el requerimiento de la opinión. los términos de referencia o especificaciones técnicas. o para que declare desierto el procedimiento. 57. bien o servicio. Dicho informe deberá ser firmado por todos los integrantes de la Comisión y los que estuvieren en desacuerdo. Editados por B & G CONSULTORES - 88 www. podrán seleccionar al Oferente del banco de información o Registro correspondiente. una vez finalizado el análisis de las propuestas y de acuerdo con los factores y criterios de evaluación establecidos en los instrumentos de contratación correspondientes. Verificará la programación anual de adquisiciones y contrataciones y la asignación presupuestaria. respetando los plazos máximos de adjudicación establecidos en la Ley. Una vez emitido el dictamen de la CEO.La Comisión de Evaluación de Ofertas. emitirá un informe por escrito.. ya sea para que el titular acuerde la adjudicación. 58. la especialidad de la obra. capacidad del Oferente. abriendo el respectivo expediente. atendiendo en cualquier caso a criterios objetivos. SOLICITUD DIRECTA DE COTIZACIÓN Art. Al requerimiento. 60. si la forma de contratación lo permite. si la Institución dispone de los recursos para este fin.Cuando por el monto de la adquisición. 46 del presente Reglamento. entre otros. adecuará conjuntamente con la unidad solicitante.La unidad solicitante remitirá a la UACI la solicitud o requerimiento de compra. bien o servicio que se requiera y del Administrador de Contrato..LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ INFORME DE EVALUACIÓN DE OFERTAS Art. con indicación de su monto.licitaciones. dejarán constancia de la razón de su inconformidad. salvo que se trate de contrataciones no previsibles a la fecha de elaborar la mencionada programación.
a fin que. la cual contendrá como mínimo. el precio unitario y total.licitaciones. tales como. a través de dicho sistema se notifique a los proveedores registrados para que puedan ofertar las obras. cuando sea procedente.. Si el titular no conforma la CEO y se recibiere más de una oferta. 63. para la Libre Gestión. DEL FRACCIONAMIENTO Art. señalando la oferta que resultó mejor evaluada. dentro del mismo ejercicio financiero fiscal. La suscripción de la orden de compra constituye para todos los efectos el contrato celebrado.. atendiendo a criterios objetivos.En caso que el titular decida conformar una Comisión de Evaluación de Ofertas.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ En dicho caso. la identificación del adjudicatario.El Jefe UACI o quien éste designe comunicará al Oferente seleccionado la decisión de contratarlo y emitirá la orden de compra correspondiente. bienes o servicios cumplan con las condiciones requeridas. bienes o servicios. La CEO analizará y evaluará las ofertas conforme lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento y elaborará el informe. se solicitará la oferta al proveedor que corresponda.. 62. 61. elaborará un cuadro comparativo en el cual se consignará. siempre que se cuente con capacidad para contratar de conformidad con la Ley y las obras. bien o servicio. se entenderá que se trata de los mismos bienes o servicios.. bienes o servicios. lo cual se especificará desde la convocatoria. Editados por B & G CONSULTORES - 89 www.biz . 70 de la Ley. el Jefe UACI tendrá que asegurar la competencia entre al menos tres proveedores. 20 de la Ley. el Jefe UACI o la persona que éste designe. cuando éstos sean de la misma naturaleza y respondan a la misma necesidad institucional. la descripción de los bienes o servicios. atendiendo a la naturaleza de las obras. CONVOCATORIA EN LIBRE GESTIÓN PARA CASOS EN QUE DEBA GENERARSE COMPETENCIA Art.Cuando por el monto de la adquisición deba generarse competencia en la selección de los potenciales oferentes. el Jefe UACI también podrá seleccionar directamente al menos tres potenciales Oferentes idóneos del banco de información o registro respectivo. para requerirles que presenten las respectivas ofertas. haciendo la recomendación que corresponda. se podrá formalizar un contrato. de manera que se refleje la que mejor corresponda a los términos y factores de evaluación requeridos en los instrumentos de contratación correspondientes. 64. el lugar de entrega. SUSCRIPCIÓN DE ORDEN DE COMPRA O CONTRATO Art. operará en aquellos supuestos en que se actúe con la finalidad de evadir los requisitos establecidos para las diferentes formas de contratación en la misma Institución. Sin perjuicio de lo anterior. EVALUACIÓN DE OFERTAS Art. entre otros datos. realizando la convocatoria en el Sistema Electrónico de Compras Públicas habilitado para ello. se estará a lo dispuesto en el Art. entre otros. Para efectos del fraccionamiento. En los supuestos en que deban adquirirse bienes o servicios remanentes de una licitación en que se haya declarado desierto el rubro o ítem que se requería y se hayan alcanzado en el ejercicio financiero fiscal los montos máximos establecidos en la Ley para su adquisición por libre gestión. entre otros.La prohibición del Art. en montos que excedan los límites establecidos en la Ley. siempre que hubieran podido ser adquiridos en un mismo procedimiento de adquisición. la especialidad de la obra. el cumplimiento a las especificaciones requeridas y el precio o monto ofertado. capacidad del oferente. deberá promoverse una segunda licitación sobre dichos rubros o ítems.
CAPÍTULO IV REGLAS PARA LA CONTRATACIÓN DIRECTA REQUERIMIENTO Y APERTURA DE EXPEDIENTE Art.biz . refuerzos presupuestarios. 67. Junta Directiva. capacidad del Oferente. las necesidades sobrevinientes de adquirir obras. el Jefe UACI o la persona que éste designe. para la imposición de las sanciones legales correspondientes. técnica o artística objeto de las obligaciones contractuales.. lo hará del conocimiento del titular de la institución. Sin perjuicio de lo anterior. 68. bien o servicio. no permita promover licitación o concurso. Las ofertas podrán presentarse bajo cualquiera de las modalidades establecidas en el presente Reglamento. podrá consignarse en la misma resolución que adjudica la contratación de la obra.En caso que la naturaleza de la causal que justifica la contratación directa o las condiciones de la misma permitan generar competencia. deberán justificarse debidamente los supuestos en que la especialidad profesional. En el supuesto de contratación directa por proveedor único de bienes o servicios o sea indispensable comprar de una determinada marca o de un determinado proveedor. la existencia de asignaciones o disponibilidades presupuestarias. bajo la modalidad de Libre Gestión. además. bienes o servicios durante el transcurso del ejercicio fiscal. SOLICITUD DE OFERTAS Art. en la cual. disponibilidad durante el ejercicio fiscal y otros. su revisión por el Jefe UACI o la persona que éste designe y la apertura del expediente. 72 de la Ley y si procede. Consejo Directivo o Concejo Municipal. Si de su verificación se comprobare que se ha incurrido en fraccionamiento. tales como. se estará a lo dispuesto en la Ley y en lo que fuere aplicable. la remitirá al titular para los efectos dispuestos en el artículo siguiente. Al recibir el requerimiento.. se justificará por qué el Oferente cumple las condiciones para ser adjudicado y su oferta se enmarque en las condiciones de mercado. la especialidad de la obra. 65. determinará preliminarmente si la contratación está comprendida dentro de los supuestos previstos en el Art. entre otros. en la resolución deberá justificarse tal calidad. o las razones por las cuales se requiere contar con una marca específica. haciendo relación de las situaciones fácticas y las razones legales o técnicas que la sustentan. Asimismo. debiendo considerar en todo momento factores como la programación anual de adquisiciones y contrataciones.licitaciones. acorde a la naturaleza de la causal y cuando las condiciones de la adquisición o contratación así lo exijan.. atendiendo a criterios objetivos.. emitirá resolución razonada en la que se justifique la procedencia de la causal correspondiente que habilita esta modalidad de contratación. RESOLUCIÓN RAZONADA Art.Para la elaboración del requerimiento de la unidad solicitante. seleccionará al menos tres potenciales Oferentes idóneos. Editados por B & G CONSULTORES - 90 www.Para efectos de comprobar el fraccionamiento.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ COMPROBACIÓN DEL FRACCIONAMIENTO Art. 66.El titular de la Institución. que podrán obtenerse del banco de información o registro respectivo. bien o servicio. a lo regulado en el Capítulo precedente. las instituciones deberán verificar anualmente las adquisiciones y contrataciones. origen de los fondos. la justificación de optar por esta forma de contratación. el Jefe UACI o la persona que éste designe. Esta resolución se publicará en el Sistema Electrónico de Compras Públicas.
el nombre y generales del representante legal o de su apoderado. la Unidad solicitante deberá presentar la justificación del requerimiento y posteriormente el Jefe UACI o la persona que éste designe. en su caso y el lugar señalado para oír notificaciones. deberá proveerse dentro de los tres días hábiles siguientes a partir del día de la recepción del mismo. Consejo Directivo o Concejo Municipal.biz . La integración de dicha Comisión Especial deberá ser diferente para cada recurso. dentro del plazo de tres días. dentro del plazo establecido en la Ley y deberá contener: a) El nombre o denominación del recurrente.licitaciones.. 73.El titular de la institución. se mandará a oír. según la naturaleza de las obras. a los terceros que puedan resultar perjudicados con el acto que lo resuelve.. según corresponda. verificará que la contratación solicitada está vinculada con la causa que la motiva. o sirvan para prevenir que la situación se agrave. bienes o servicios a contratar. teniendo a la vista el informe de evaluación de ofertas y acta de recomendación correspondiente. 72.El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse una vez notificado formalmente el resultado de la licitación o concurso público. hasta su conclusión. Mediante la resolución que admite el recurso. COMISIÓN ESPECIAL DE ALTO NIVEL Art. contados a partir del día siguiente a la respectiva notificación. y. d) Firma del peticionario. 77. salvo que por razones de interés general. deberá estar conformada por las personas idóneas para cada caso.La Comisión Especial de Alto Nivel a que se refiere el Art. que la adquisición de obras. el cuadro comparativo de ofertas.. no necesariamente deben pertenecer a la Institución y en ningún caso podrán ser las mismas que conformaron la Comisión de Evaluación de Ofertas.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ ADJUDICACIÓN Art.. así como los extremos que deben resolverse. Junta Directiva.. continuarán rigiéndose por las estipulaciones legales mediante las cuales se iniciaron. CONTRATACIÓN DIRECTA POR DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA Y OTRAS CAUSAS Art. es decir. o en su caso. Los procedimientos de adquisición que se hayan iniciado antes de la declaratoria del estado de emergencia. 69. bienes o servicios estén en relación directa con las provenientes de la misma. el titular decida dejarlos sin efecto y proceda a la contratación directa.La resolución sobre admisibilidad o rechazo de cualquier recurso. b) Identificación precisa del acto contra el que se recurre y las razones de hecho y de derecho que fundamentan la impugnación.Cuando proceda esta modalidad de contratación. c) Lugar y fecha. 70. Editados por B & G CONSULTORES - 91 www. CAPÍTULO V RECURSO DE REVISIÓN PRESENTACIÓN Y CONTENIDO DEL RECURSO DE REVISIÓN Art. emitirá la resolución de adjudicación o cerrará el procedimiento sin elegir a un Oferente. 71. ADMISIBILIDAD DEL RECURSO Art. inciso segundo de la Ley.
dentro de los ocho días hábiles siguientes. la prórroga de las garantías correspondientes.. la que a su vez informará al titular. el contratista deberá presentar. las actas de recepción total o parcial. día y hora de la recepción. provisional o definitiva.Conforme lo dispuesto en el Art. las siguientes atribuciones: a) Emisión de la orden de inicio correspondiente. bienes y servicios. PRÓRROGA DE PLAZO POR CAUSAS NO IMPUTABLES AL CONTRATISTA Art. el administrador de contrato tendrá además. A efectos de facilitar u operativizar los nombramientos de administradores de contratos en las adquisiciones o contrataciones por libre gestión. inferior a los veinte salarios mínimos del sector comercio. 74. 82-Bis de la Ley. resolución razonada.licitaciones. c) Fecha y referencia del contrato o de la orden de compra. El administrador de contrato deberá ser una persona de la unidad solicitante u otra dependencia. Editados por B & G CONSULTORES - 92 www.Los contratos de suministro de bienes y servicios que por su naturaleza de tracto sucesivo o de entregas sucesivas sean susceptibles de prórroga. deberá informar a la UACI. ACTA DE RECEPCIÓN Art. equivalente al tiempo perdido.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ TÍTULO V DE LOS CONTRATOS EN GENERAL CAPÍTULO I EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS ATRIBUCIONES Y NOMBRAMIENTO DEL ADMINISTRADOR DEL CONTRATO Art. El titular. Acordada la prórroga contractual mediante la resolución respectiva. El administrador de contratos gestionará ante la UACI la prórroga pertinente.. se sujetarán para tales efectos a los parámetros establecidos en la Ley. deberá exponer por escrito a la institución contratante las razones que le impiden el cumplimiento de sus obligaciones contractuales en el plazo original y presentará las pruebas que correspondan. b) Nombre del proveedor o contratista que hace la entrega. b) La aprobación del plan de utilización de anticipo. previo al vencimiento del plazo pactado. 77. conjuntamente con el contratista. al igual que la fiscalización de utilización del mismo. La prórroga deberá ser acordada por el titular mediante.biz .Cuando el contratista solicite prórroga por incumplimiento en el plazo por razones de caso fortuito o fuerza mayor.Corresponde a los administradores de contrato elaborar y suscribir. Para tales efectos. de las adquisiciones o contrataciones de obras. 76.. el titular podrá efectuar en un mismo acuerdo la designación de un grupo o cuerpo de administradores de contrato u órdenes de compra. con la experiencia técnica en la adquisición o contratación de que se trate. acordará o denegará la prórroga solicitada. DE LAS PRÓRROGAS DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS Art. en caso de comprobarse un destino distinto al autorizado. 75. mediante resolución razonada.. las que tendrán como contenido mínimo lo siguiente: a) Lugar.
a la fecha de ocurridas las variaciones debidamente comprobadas. la fórmula polinómica específica para el contrato de que se trate.. f) Nombre y firma de la persona o personas que entregan por parte del proveedor o contratista. bienes o servicios recibidos en virtud del contrato. siempre que concurran y se comprueben los supuestos establecidos en la Ley. bien o servicio. g) Nombre. El ajuste se aplicará sólo a la parte no ejecutada de la obra. conforme al Art. previamente definidas por la institución en el contrato u orden de compra. i) La relación del resultado de cualquier prueba que se hubiere realizado para determinar que las obras. y. se deberá establecer en los instrumentos de contratación a quién corresponderá el costo de las pruebas a realizarse para determinar que las obras.El administrador del contrato o el responsable de la etapa en que se encuentre la contratación. Editados por B & G CONSULTORES - 93 www. 79. e) Alusión expresa a los informes emitidos previamente.. bien o servicio recibido y certificaciones de las pruebas de eficiencia y/o calidad indicadas en los instrumentos de contratación. 80. j) Constancia de la mora en el cumplimiento de las obligaciones. bien o servicio. identificará la mora en el cumplimiento de obligaciones contractuales por causas imputables al Contratista. bienes o servicios recibidos en virtud del contrato. si las hubiere.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ d) Especificaciones o características técnicas de la obra. con las condiciones y especificaciones técnicas. en su caso.. se ajustan a lo requerido. el desglose de precios unitarios. bien o servicio. El Administrador del Contrato distribuirá copias de las actas de recepción debidamente suscritas al Contratista y a la UACI. bien o servicio. CRITERIOS PARA EL AJUSTE DE PRECIOS Art. se ajustan a lo requerido. podrá pactarse el ajuste de precios. las cuales serán tomadas como base y particularizadas por las instituciones en los instrumentos de contratación y en los contratos. Para tales efectos. El ajuste se realizará aplicando. la UNAC emitirá un instructivo para la estructuración de las fórmulas polinómicas. cargo y firma de las personas que reciben la obra.En los supuestos en que sea necesario realizar la recepción provisional. atendiendo a la naturaleza del contrato. Las actas originales se enviarán a la Unidad Financiera Institucional para los trámites de pago. cuya estructuración le corresponderá a la institución contratante. tomando en consideración en la estructuración.En los contratos de ejecución de obra. h) Consignación de la conformidad de la obra. CAPÍTULO II PROCEDIMIENTOS IMPOSICIÓN DE MULTA POR MORA Art. señalando las variables a considerar.licitaciones. 85 de la Ley.biz . k) Cualquier otra información pertinente. entre otros métodos. RECEPCIÓN PROVISIONAL Art. 78. cuyo plazo contractual exceda de doce meses calendario.
por causas atribuibles al contratista. haya comparecido o no el interesado. deberá darse cumplimiento a lo dispuesto por el Art. el administrador del contrato remitirá a la UACI informe sobre los hechos. EJECUCIÓN DE GARANTÍAS ANTE EXTINCIÓN DEL CONTRATO Art. se entiende por mora como el cumplimiento tardío de las obligaciones contractuales. conforme lo dispuesto en el artículo siguiente. por un plazo que no excederá de tres días hábiles contados a partir del día siguiente al de la notificación al interesado. Cuando fuere aplicable.. se indicará de manera precisa la causal que lo respalda y en su caso. PROCEDIMIENTO DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO Art. En el auto de inicio del expediente sancionatorio. Los hechos podrán establecerse por cualquier medio de prueba señalado en el derecho común. para que inicie el procedimiento de extinción del contrato. el titular dará instrucciones a la unidad o departamento jurídico o a quien haga sus veces. De ser procedente. a fin de recibir y practicar aquéllas que sean conducentes y pertinentes. 99 y 121 de la Ley. c). 93 de la Ley. contados a partir del día siguiente al de la notificación respectiva. mediante resolución razonada. en dicho auto se otorgará audiencia al interesado para que comparezca a manifestar su defensa en el término de cinco días hábiles. El titular comisionará a la Unidad Jurídica o a quien haga sus veces. la cual no podrá requerirse a los funcionarios de la Administración Pública. enunciadas en las letras a). se deberá considerar el lapso trascurrido entre la fecha de cumplimiento consignada en el contrato u orden de compra y la fecha en que se realizó dicho cumplimiento de forma tardía. Deberá comunicarse al contratista y demás partes involucradas. Para el cálculo de la multa por mora. salvo la confesión.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ El procedimiento se tramitará conforme lo dispuesto en el Art. previo al procedimiento encaminado a declarar la extinción del contrato. Cuando el cálculo de la multa exceda el doce por ciento del monto contractual. la fecha en que se practicará la prueba. Asimismo. Transcurrido el plazo mencionado. Para efectos de la Ley. para iniciar el procedimiento tendiente a hacer efectiva la garantía correspondiente. Editados por B & G CONSULTORES - 94 www. declarará extinguido el contrato por la causal pertinente y procederá conforme lo establece la Ley. En el caso del contrato de suministro de bienes. de los incumplimientos que se imputan al contratista. a fin que puedan asistir a las diligencias respectivas. citando las disposiciones legales pertinentes. a fin que gestione ante el titular la resolución que conforme a derecho corresponda. se abrirá a prueba el procedimiento. 81.licitaciones. al menos con dos días de antelación. 160 de la Ley. deberá observarse lo dispuesto en los Arts. con plena identificación en el auto de inicio. los incumplimientos que se imputan al contratista. 82. d) y e) del Art. en lo que fuere aplicable.biz . únicamente comprenden días hábiles. se procederá como lo establece la Ley.Si la extinción del contrato se declarase por causa imputable al contratista. el titular. Los plazos a que se refiere esta disposición.Cuando existan indicios de la concurrencia de alguna de las causales de extinción de los contratos.. 121 de la Ley.
Según lo regulado en el art. Cuando sea necesario. Editados por B & G CONSULTORES - 95 www.En el contrato de obra pública a que alude el Art. dicha solicitud deberá realizarse a más tardar tres días hábiles posteriores de ocurrido el hecho que genera el retraso. 104 de la Ley.En los contratos suscritos entre la institución y una persona natural. canales de distribución. que busquen mitigar riesgos. TERMINACIÓN POR MUERTE DEL CONTRATISTA Art. cuando el contratista alegue caso fortuito o fuerza mayor. restablecer conexiones viales o realizar cualquier obra o construcción necesaria para reducir la vulnerabilidad frente a fenómenos naturales.biz .LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ ALEGACIÓN Y COMPROBACIÓN DE CAUSALES DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO Art. c) Obras de protección y mitigación de fenómenos naturales. en documento privado debidamente reconocido ante notario o documento privado. TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO Art.. obras de protección. deberá solicitar por escrito a la Institución que verifique el acontecimiento que genera la fuerza mayor o caso fortuito y la elaboración del acta correspondiente. se procederá como indica el Art. deberá otorgarse el documento respectivo. d) Las obras públicas preventivas y todas aquellas obras necesarias para atender los casos relacionados con Estados de Emergencia. si la revocación fuera por la muerte del contratista. obras de riego y drenaje.. 84. 86. FUSIÓN O ESCISIÓN DE SOCIEDADES Art. b) Los trabajos de infraestructura agropecuaria. 97 de la LACAP. 83. en escritura pública. convienen la extinción de las obligaciones contractuales. y. deberán presentarse las pruebas respectivas. TÍTULO VI DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO I CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA ALCANCE DE LA OBRA PÚBLICA Art... 86 de la Ley.licitaciones.Si por mutuo acuerdo de las partes contratantes. quedan incluidos los siguientes conceptos: a) Instalación de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotación de recursos naturales.En los supuestos de fusión o escisión de personas jurídicas. 85.. por causas no imputables al contratista y por razones de interés público que hagan innecesario o inconveniente la vigencia del contrato. tales como: adecuación parcelaria. 87. bastará que los sucesores presenten certificación de la partida de defunción de aquél. éstas están obligadas a notificar previamente su intención a la Institución contratante. Efectuada la fusión o la escisión. para que el titular declare la revocación del contrato.
quedan comprendidos: a) Bienes muebles que deban empotrarse. b) Los complementarios para el funcionamiento de la Institución.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ CAPÍTULO II CONTRATO DE SUMINISTRO SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES Art. sus dispositivos y licencias y la cesión del derecho de uso de estos últimos. así como de equipos y sistemas de comunicación. 89. pactados por precio unitario. La Institución tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del avance del proceso de fabricación o elaboración del producto que haya de ser entregado como consecuencia del contrato. CAPÍTULO III CONTRATO DE CONSULTORÍA CONTRATOS DE CONSULTORÍAS Art. adherirse o destinarse a un inmueble. conservación y reparación de bienes.Entre las adquisiciones de suministro de bienes muebles. por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el contratista. equipos e instalaciones. profesional. d) La contratación de los servicios relativos a bienes muebles que se encuentren incorporados o adheridos a inmuebles de las instituciones. por estar las entregas subordinadas a las necesidades de la Institución. b) Aquéllos en los que el contratista se obligue a entregar bienes de forma sucesiva. corregir o incrementar la eficiencia de los recursos institucionales. entre otros. 90. transportación de bienes muebles o personas.. los siguientes: a) Los estudios que tengan por objeto rehabilitar o recuperar la capacidad instalada.. vigilancia de inmuebles y protección a personalidades. c) Limpieza. deban ser elaboradas con arreglo a características peculiares fijadas por la Institución. pueda consistir en: a) Servicios de carácter técnico. 88. aquellos contratos en los que su objeto. comercial o cualquier otro de naturaleza análoga. económico. SUMINISTRO DE SERVICIOS Art. maquila. que sean complementarios para la realización de las obras públicas. sin que la cuantía total se defina con exactitud en el contrato. los de mantenimiento. tales como. siempre que no se encuentren comprendidos en los contratos de consultoría. industrial.licitaciones. c) Equipos y sistemas para tratamiento de información. seguros. o los que se suministren de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras. cuyo mantenimiento no implique modificación alguna al propio inmueble.Se considerarán contratos de consultoría. e) La reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles.Constituyen suministro de servicios.. incorporarse. Editados por B & G CONSULTORES - 96 www. d) Los de fabricación. y. y. entre otros.biz . aun cuando ésta se obligue a aportar total o parcialmente los materiales requeridos.
f) Los trabajos de organización. de instalaciones.biz .En los contratos de obra pública. cibernética y sistemas y los programas de computadora desarrollados a la medida para la Institución. a fin que sean de libre utilización por la misma. meteorología. Editados por B & G CONSULTORES - 97 www. social. RESPONSABILIDAD DE SUPERVISIÓN EN OBRAS Art. estructural. ambientales. supervisión y control de obra. industrial.licitaciones. coordinación. geotecnia. y. cuyos programas fuentes serán propiedad de la Institución. c) Vigilar el cumplimiento de las normas reguladoras de la materia. se tomarán como mínimo los siguientes criterios: a) Cumplimientos de las especificaciones técnicas.Para la evaluación de ofertas de arrendamiento de bienes muebles. e) Los trabajos de dirección. de infraestructura. electromecánica. sismología. comunicaciones. aerofotogrametría. proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica. geofísica. ecológicos y de ingeniería de tránsito. factibilidad técnico económica. informática. hidrología.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ b) La planificación y el diseño. de diseño gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera para integrar un proyecto. 91. arquitectónico.. incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir. geotermia. mecánica de suelos. haciendo cumplir especialmente las prevenciones contenidas en la Ley y en este Reglamento y las instrucciones técnicas que rijan para los distintos ramos. 92. con opción de compra o sin ella. d) Condiciones de mantenimiento y reparación. geodesia. la supervisión de proyectos tendrá las siguientes responsabilidades: a) Aplicar los criterios técnicos y normas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales. d) Los estudios económicos y de planificación de pre inversión. e) Cantidades disponibles. adaptación. g) Los estudios de tipo jurídico y auditorías técnico normativas. c) Estudios técnicos. CAPÍTULO IV CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES CRITERIOS TÉCNICOS PARA EVALUACIÓN EN CONTRATACIÓN DE ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES. financieros. f) Facilidad de movilización o transporte. de evaluación. y. b) Precios de mercado. tales como: de agronomía y desarrollo pecuario. geología. CON OPCIÓN DE COMPRA O SIN ELLA Art. topografía. b) Revisar y comprobar las estimaciones de obra presentadas por el constructor. c) Condiciones de pago. ecológica. oceanografía. tenencia de la tierra..
deberán llevarse a cabo en Centros de Arbitraje debidamente autorizados por el Ministerio de Gobernación. 98. Al finalizar el contrato. VIGENCIA Art.biz . Ministro de Hacienda.. de sometimiento a dichos mecanismos. 95.. 369. Tomo No. a los diez días del mes de abril de dos mil trece.. h) Opción de reemplazo por obsolescencia o fallas constantes y en su caso. TÍTULO VIII CAPÍTULO ÚNICO DEROGATORIA Y VIGENCIA DEROGATORIA Art.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SU REGLAMENTO __________________________________________________________________________________________________________________ g) Agencias o representantes en el territorio nacional. publicado en el Diario Oficial No.Derógase el Decreto Ejecutivo No. Cuando se trate de arbitrajes institucionales. En las bases de licitación se establecerá cuál de las partes asumirá la obligación de mantenimiento del bien arrendado. TÍTULO VII CAPÍTULO ÚNICO MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Art. por el cual se emitió el Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. del 27 del mismo mes y año. Presidente de la República. PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL No 71.En el Contrato de Arrendamiento de Bienes Muebles con opción de compra. CONDICIONES DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN DE COMPRA Art. de fecha 20 de octubre de 2005. 93. CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA. la Institución contratante puede optar por comprar el bien al valor inicialmente pactado o devolver el bien. Los bienes amparados por estos contratos deben estar sujetos a las estipulaciones del buen uso de los bienes del Estado. únicamente ante pacto expreso de las partes. el plazo del contrato deberá estar dentro de los límites del ejercicio presupuestario correspondiente.El presente Decreto entrará en vigencia treinta días después de su publicación en el Diario Oficial.licitaciones. y. JUAN RAMÓN CARLOS ENRIQUE CÁCERES CHÁVEZ.Procederán los medios alternos de solución de controversias.- Editados por B & G CONSULTORES - 98 www. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador. TOMO 399 DEL 19 DE ABRIL DE 2013. 94.. Para tales efectos. 96. el convenio arbitral deberá estar redactado con base a los requisitos establecidos en la Ley. opción de compra. 200.
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