Source: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/ficha/21228
Timestamp: 2019-10-23 11:39:44+00:00

Document:
Concepto: 4201814000000019 - 092 aporte adjudicación
Aplicación de la Ley de Garantías para los procesos de Contratación del Decreto 092 de 2017, Aporte en convenios de asociación y plazo de adjudicación del contrato en el Decreto 092 de 2017
4201814000000019 - 092 aporte adjudicación
¿La contratación del Decreto 092 de 2017 es una contratación directa y por ende procede o no la restricción en periodo de la Ley de Garantías?
La Ley de Garantías prohíbe la contratación directa dentro de los 4 meses anteriores a la elección del Presidente de la República, por lo tanto no pueden llevarse a cabo las contrataciones con entidades sin ánimo de lucro a las que se refiere el Decreto 092 de 2017 en las cuales no se seleccione al contratista por medio de un proceso competitivo.
1. La Ley de garantías prohíbe la suscripción de contratos bajo la modalidad de contratación directa, y esto incluye todos aquellos tipos contractuales que no impliquen un proceso competitivo para seleccionar al contratista.
3. El Decreto 092 de 2017, señala que las Entidades Estatales no están obligadas a adelantar el proceso competitivo, cuando el objeto del Proceso de Contratación corresponda a actividades artísticas, culturales, deportivas y de promoción de la diversidad étnica colombiana, que solo pueden desarrollar determinadas personas naturales o jurídicas o cuando celebren convenios de asociación donde la entidad sin ánimo de lucro comprometa recursos en dinero para la ejecución de esas actividades en una proporción no inferior al 30% del valor total del convenio.
4. De acuerdo con lo anterior, las contrataciones con entidades sin ánimo de lucro que no impliquen adelantar un proceso competitivo de acuerdo con el Decreto 092 de 2017, tales como las mencionadas en el numeral precedente, están restringidas por la Ley de garantías.
5. El calendario electoral establece que la primera vuelta de las próximas elecciones presidenciales es el domingo 27 de mayo de 2018. En consecuencia, a partir del 27 de enero de 2018 y hasta la fecha en la cual el Presidente de la República sea elegido, las Entidades Estatales tienen prohibido contratar directamente.
“¿Qué ocurre si en el proceso de convocatoria abierta no se presentan propuestas u ofertas con aportes en dinero? se debe declarar desierta la selección bajo la 092 de 2017?”
El artículo 5 del Decreto 092 de 2017 dispone de una regla especial sobre el aporte del 30% en dinero del valor total del proyecto para la celebración de convenios de asociación con entidades privadas sin ánimo de lucro para desarrollar conjuntamente actividades propias de las Entidades Estatales sin proceso competitivo, a los que hace referencia el artículo 96 de la Ley 489 de 1998; y estos convenios de asociación son distintos a los señalados en el artículo 2 del Decreto 092 de
2017 a los cuales no les aplica el aporte mencionado.
1. La regla especial del artículo 5 del Decreto 092 de 2017 determina que esa contratación no deberá realizar un proceso competitivo cuando la entidad privada sin ánimo de lucro comprometa recursos en dinero propios e independientes del aporte estatal para la ejecución de las actividades conjuntas en una proporción mínimo del 30% del valor total del proyecto.
2. Estos convenios de asociación son distintos a los contratos a los que hace referencia el artículo 2 y están regidos por el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y los artículos 5, 6, 7 y 8 del Decreto 092 de 2017.
3. En caso de que para la celebración de un convenio de asociación ninguna entidad privada sin ánimo de lucro compromete los recursos mencionados, la Entidad Estatal deberá realizar un proceso competitivo.
“¿Existen algunos plazos o términos previstos para adjudicar un convenio bajo este decreto 092 de 2017?”
No. El Decreto 092 de 2017 prevé las etapas de planeación, selección, ejecución y liquidación, pero no señala los plazos para ello, por lo cual la Entidad Estatal como responsable de sus Procesos de Contratación debe fijar plazos razonables para cada etapa y señalarlos en los Documentos del Proceso.
1. Las Entidades Estatales tienen la dirección general de sus Procesos de Contratación y son autónomas para definir la estructuración los mismos de acuerdo con la Ley.
2. El Decreto 092 de 2017 señala que la contratación a la que hace referencia este decreto está sujeta a las normas generales aplicables a la contratación pública excepto en lo reglamentado en el presente decreto.
3. La Ley 80 de 1993 indica que en los avisos de publicación de apertura de la licitación y en los pliegos de condiciones, se señalarán las reglas de adjudicación del contrato. Los plazos para efectuar la adjudicación y para la firma del contrato se señalarán en los pliegos de condiciones, teniendo en cuenta su naturaleza, objeto y cuantía.
Decreto 092 de 2017, artículos 4 y 5.
Colombia Compra Eficiente, Circular Externa No. 24 del 12 de mayo de 2017.
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/20170509circularleygaranti
Decreto 092 de 2017, artículos 2 y 5.
Colombia Compra Eficiente. Guía para la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/guia_esal.pdf
Ley 80 de 1993, artículos 14, 24 y 30.
Decreto 092 de 2018, artículo 4.
2018-07-27 05:45:00
Ficha: 4201814000000019 - 092 aporte adjudicación
Aplicación de la Ley de Garantías para los procesos de contratación del Decreto 092 de 2017, Apor

References: artículo 5
 artículo 96
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 2
 artículo 96
 artículo 4