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Timestamp: 2016-09-26 17:36:45+00:00

Document:
Actuaciones administrativas en el sector de la cinematograf�a y el audiovisual
�Potestades administrativas
La producci�n de pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales
�Calificaci�n por edades
�Procedimiento de calificaci�n efectuado por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales
�Publicidad de la calificaci�n por edades
Pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales realizadas en r�gimen de coproducci�n con empresas extranjeras
�Requisitos para la coproducci�n
�Especialidades en materia de ayudas p�blicas
Exhibici�n cinematogr�fica
�Exhibici�n de pel�culas cinematogr�ficas
�Informaci�n para el espectador
�Informaci�n sobre asistencia y rendimientos
�Exhibiciones cinematogr�ficas efectuadas por las Administraciones P�blicas
�Intensidad de las ayudas a la producci�n
�Excepci�n cultural
�Requisitos para obtener la condici�n de Beneficiarios
�Reconocimiento de los ingresos y del coste de una pel�cula
�Intransmisibilidad de las subvenciones
�Reintegro de subvenciones
�Objeto del Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas y Audiovisuales
�rganos de apoyo y asesoramiento
�La Comisi�n de Calificaci�n
�La Comisi�n de ayudas a la producci�n de largometrajes y cortometrajes
�Reglas generales de funcionamiento de los �rganos asesores
�Identificaci�n de las obras cinematogr�ficas y audiovisuales
La Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, ordena la relaci�n entre los diferentes agentes que operan en el sector cinematogr�fico. Un sector caracterizado por la convergencia de elementos culturales y econ�micos que lo singularizan y que justifican la intervenci�n de los poderes p�blicos tanto en la definici�n de los aspectos jur�dicos de inter�s general como a trav�s de la ejecuci�n de diferentes medidas de fomento que permitan su desarrollo. En coherencia con estos principios, la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, establece las normas que prefiguran la cadena de valor de las obras cinematogr�ficas y audiovisuales, desde el nacimiento de la idea hasta su desarrollo y comercializaci�n y su posterior conservaci�n.
El car�cter din�mico de este sector, su permanente adaptaci�n a los cambios tecnol�gicos y sociales y la necesidad de acomodar su dimensi�n econ�mica a las normas del mercado y a las capacidades reales de apoyo desde el sector p�blico, han motivado, sin embargo, recientes cambios legales en algunos de los aspectos fundamentales que se regulaban en la redacci�n original de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
En particular destacan dos modificaciones. La primera introducida por Ley 18/2014, de 15 de octubre, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, que actualiz� y ajust� la propia Ley 55/2007, de 28 de diciembre, a las exigencias de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garant�a de la unidad de mercado. La segunda, m�s reciente, que realiza el Real Decreto-ley 6/2015, de 14 de mayo, por el que se modifica la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, se conceden varios cr�ditos extraordinarios y suplementos de cr�ditos en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas de car�cter tributario, y que, por una parte, adecua la normativa del sistema de ayudas previsto en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, a los principios establecidos en la �Comunicaci�n de la Comisi�n sobre la Ayuda estatal a las obras cinematogr�ficas y otras producciones del sector audiovisual�, publicada en el �Diario Oficial de la Uni�n Europea� de 15 de noviembre de 2013 y, por otra parte, reordena el propio sistema de ayudas e introduce cambios y mejoras en otros �mbitos necesitados de actualizaci�n. Estos cambios en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, son los que, en primer lugar, exigen la adaptaci�n de las normas reglamentarias que en su desarrollo se aprobaron a trav�s del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre.
Pero es necesario tambi�n mejorar algunos aspectos t�cnicos y procedimentales que, no siendo en sentido estricto desarrollos de los cambios legislativos introducidos, requieren su modernizaci�n y la revisi�n de su contenido esencial para incrementar su eficacia y simplificar el funcionamiento de los mecanismos que los poderes p�blicos utilizan para el ejercicio de sus potestades en este �mbito.
Este real decreto cumple con ese doble objetivo de adaptaci�n a las normas legales y mejora t�cnica mediante la derogaci�n y sustituci�n del Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, por el que ahora se aprueba.
De acuerdo con lo expuesto, este real decreto desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, sin perjuicio de las competencias de las comunidades aut�nomas, en los aspectos relativos a la calificaci�n de las obras cinematogr�ficas, su nacionalidad y la acreditaci�n de su car�cter cultural; regula las coproducciones con empresas extranjeras; establece normas m�nimas sobre la distribuci�n y exhibici�n de las obras cinematogr�ficas en salas; aprueba las l�neas generales de las medidas de fomento previstas en la ley; y regula el Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas y Audiovisuales, el funcionamiento de los �rganos asesores con competencias consultivas en esta materia y revisar las normas de verificaci�n y control de la actividad cinematogr�fica en el �mbito de las competencias de la Administraci�n General del Estado.
Tal y como se determina en su cap�tulo I, el �mbito de aplicaci�n del real decreto se extiende a las actividades cinematogr�ficas y audiovisuales realizadas en Espa�a, fomentando la visi�n pluricultural de nuestro pa�s y contemplando la suscripci�n de acuerdos de colaboraci�n entre los �rganos de las diferentes Administraciones a fin de articular criterios comunes de actuaci�n y, asimismo, evitar la posible duplicidad de cargas administrativas.
En la regulaci�n de las actuaciones administrativas en el sector de la cinematograf�a y el audiovisual, recogidas en el cap�tulo II del real decreto, se ha optado por simplificar e incrementar la seguridad jur�dica de los procedimientos de certificaci�n de la nacionalidad espa�ola de las obras cinematogr�ficas y audiovisuales y de obtenci�n de la calificaci�n por edades, principios que tambi�n se han seguido en la revisi�n de las normas que fijan el r�gimen jur�dico de las pel�culas realizadas en coproducci�n. En este mismo cap�tulo, se han simplificado las normas que afectan a los procesos de distribuci�n y exhibici�n de las obras cinematogr�ficas, eliminando requisitos no necesarios por no estar directamente vinculados con las funciones de verificaci�n de las administraciones competentes, con el control de asistencia y rendimiento de las obras cinematogr�ficas y con la informaci�n m�nima que debe recibir el espectador en sala. Adem�s, en el �mbito de la obligaci�n que concierne a los poderes p�blicos para impulsar medidas que promuevan la igualdad de oportunidades y de trato as� como el ejercicio real y efectivo de derechos por parte de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones respecto del resto de los ciudadanos, se ampl�an las obligaciones para las salas de exhibici�n relativas a la necesaria informaci�n sobre los servicios de accesibilidad disponibles, tanto en las pel�culas como en las salas de exhibici�n. Asimismo, en la regulaci�n que se realiza de las exhibiciones cinematogr�ficas gratuitas efectuadas por las Administraciones P�blicas, se incluye la obligatoriedad de que faciliten la accesibilidad a la sala de las personas con discapacidad, adem�s de la necesaria comunicaci�n de todos los servicios disponibles.
La directriz seguida en el desarrollo de las medidas de fomento que recoge el cap�tulo III del real decreto, tambi�n ha sido la de la simplificaci�n. As�, en primer lugar, se reordenan los mecanismos de fomento para adecuar el sistema de ayudas a la nueva estructura de las subvenciones orientadas a la producci�n cinematogr�fica, teniendo en cuenta que la desaparici�n de las ayudas a la amortizaci�n y su sustituci�n por la nueva l�nea de ayudas generales para la producci�n de largometrajes sobre proyecto, exige una revisi�n de los requisitos generales que ordenan el procedimiento subvencional general al tiempo que una adaptaci�n a las condiciones fijadas en la Comunicaci�n de la Comisi�n sobre la ayuda estatal a las obras cinematogr�ficas y otras producciones del sector audiovisual, de 15 de noviembre de 2013, que entre otras cuestiones, determina que sean los Estados Miembros los que fijen las excepciones en el importe m�ximo de ayudas a percibir por las obras que tengan el car�cter de obras dif�ciles. En el proceso de revisi�n del r�gimen general de las subvenciones al Cine, se ha establecido, en segundo lugar, el principio de condicionalidad de las ayudas con posibilidad de reembolso de las ayudas recibidas seg�n los resultados alcanzados por las producciones beneficiadas. Adem�s de estos cambios, en el cap�tulo se recogen las normas generales para el acceso a las diferentes l�neas de ayudas y las obligaciones que genera la condici�n de beneficiario, de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, pero dejando que sean las bases reguladoras aprobadas en su correspondiente orden ministerial, las que fijen los aspectos espec�ficos y concretos de cada tipo de ayudas, de tal forma que su regulaci�n pueda adaptarse m�s f�cilmente a la evoluci�n de las necesidades de los sectores a las que van dirigidas.
En los cap�tulos IV y V del real decreto tambi�n se opta por revisar con criterio simplificador los instrumentos de organizaci�n administrativa y de verificaci�n y control. As�, con el objetivo de hacer efectiva la reducci�n de cargas administrativas ya introducidas en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, se revisa completamente la regulaci�n del Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas y Audiovisuales y el procedimiento y la eficacia de las inscripciones. Asimismo, se revisan, la composici�n y funcionamiento de las Comisiones de asesoramiento en los procedimientos de calificaci�n y otorgamiento de ayudas a la producci�n y se introducen algunas mejoras t�cnicas en los art�culos dedicados a la verificaci�n, el control y el procedimiento sancionador que deben velar eficientemente por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Educaci�n, Cultura y Deporte, con la aprobaci�n previa del Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 4 de diciembre de 2015,
Objeto Este real decreto tiene por objeto el desarrollo de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine en las siguientes materias:
a) Las normas que regulan la actuaci�n administrativa sobre la actividad cinematogr�fica y audiovisual.
b) Las medidas de fomento de la actividad cinematogr�fica y audiovisual promovidas por la Administraci�n General del Estado, as� como las disposiciones de organizaci�n administrativa, verificaci�n y control que le corresponde ejercer en el �mbito de sus competencias.
�mbito de aplicaci�n Este real decreto es de aplicaci�n a las actividades de creaci�n, producci�n, distribuci�n y exhibici�n cinematogr�fica y audiovisual, as� como a las industrias t�cnicas conexas que se desarrollen por personas f�sicas residentes en Espa�a y por personas jur�dicas espa�olas y nacionales de otros Estados miembros de la Uni�n Europea y del Espacio Econ�mico Europeo establecidas en Espa�a de conformidad con el ordenamiento jur�dico.
�rganos competentes 1. Corresponde al Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte, por medio del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, el ejercicio de las funciones estatales que se regulan en este real decreto.
2. El Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte y los �rganos competentes de las comunidades aut�nomas podr�n colaborar estableciendo los acuerdos que sean necesarios para articular criterios comunes de actuaci�n y evitar la posible duplicidad de cargas administrativas.
3. Las medidas de fomento previstas en el cap�tulo III se establecen sin perjuicio de las que puedan realizar las comunidades aut�nomas en el �mbito de sus respectivas competencias, que se regir�n por su normativa propia, por las normas de derecho comunitario y por la propia Ley 55/2007, de 28 de diciembre, en lo que resulte de aplicaci�n.
CAP�TULO IIActuaciones administrativas en el sector de la cinematograf�a y el audiovisual
Potestades administrativas El Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales ejercer� las siguientes potestades en relaci�n con las actividades cinematogr�ficas y audiovisuales:
a) Certificar la nacionalidad espa�ola de las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales.
b) Otorgar la calificaci�n por edades de las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales.
c) Aprobar los proyectos de coproducci�n internacional de las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales realizadas en este r�gimen.
d) Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales y reglamentarias establecidas en el desarrollo de las actividades de producci�n, distribuci�n y exhibici�n cinematogr�fica y audiovisual; as� como las derivadas del acceso a las medidas de fomento reguladas en el Cap�tulo III.
e) La gesti�n del Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas y Audiovisuales.
Secci�n 1La producci�n de pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales
Certificado de nacionalidad espa�ola 1. El certificado de nacionalidad espa�ola de las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales a que se refiere el art�culo 5 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, se expedir� por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, o por el �rgano correspondiente de la comunidad aut�noma con competencia en la materia.
La expedici�n del certificado de nacionalidad de las series de televisi�n deber� realizarse por cada temporada, para lo cual el solicitante deber� especificar el n�mero de episodios que la integran.
2. El certificado de nacionalidad se expedir�, a solicitud de la empresa productora o de la distribuidora, una vez finalizada la producci�n de la obra cinematogr�fica o audiovisual. Dicha solicitud podr� presentarse al mismo tiempo que la solicitud de calificaci�n.
3. En el �mbito de competencias del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, para verificar el cumplimiento de los requisitos para la obtenci�n de la nacionalidad enumerados en el art�culo 5 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, el solicitante deber� aportar:
a) La ficha t�cnico-art�stica de la pel�cula, en la que conste la nacionalidad del personal creativo de car�cter t�cnico, as� como el resto de personal t�cnico.
b) Los lugares de rodaje. Si el rodaje se ha realizado fuera de la Uni�n Europea, deber� motivarse que obedece a exigencias del guion.
c) Los laboratorios y estudios de posproducci�n que han intervenido en su realizaci�n.
d) La versi�n original de realizaci�n.
El Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales podr� solicitar, en su caso, una copia de la pel�cula o episodios que integran la temporada. En el caso de las series de televisi�n los requisitos de las letras a), b) y c) del art�culo 5.1 de la Ley estar�n referidos al conjunto de los episodios que integran la temporada.
4. El certificado ser� expedido en el plazo m�ximo de un mes a contar desde la presentaci�n de la solicitud. En el caso de las series de televisi�n, el certificado de nacionalidad ser� expedido en el plazo m�ximo de un mes cuando el n�mero de episodios de la temporada sea inferior o igual a veinte, y en el plazo m�ximo de dos meses cuando dicho n�mero sea superior. Transcurridos estos plazos sin resoluci�n, se entender� otorgada la nacionalidad espa�ola.
5. El certificado de nacionalidad ser� requisito necesario para la obtenci�n de las ayudas previstas en Ley 55/2007, de 28 de diciembre. La no obtenci�n del certificado de nacionalidad por la obra producida, ser� causa para el reintegro de la ayuda recibida.
Calificaci�n por edades 1. Antes de proceder a su comercializaci�n, difusi�n o publicidad, el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales o el �rgano correspondiente de la comunidad aut�noma con competencia en la materia, deber� otorgar a las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales una calificaci�n por grupos de edad, seg�n la siguiente clasificaci�n:
a) Apta para todos los p�blicos.
b) No recomendada para menores de siete a�os.
c) No recomendada para menores de doce a�os.
d) No recomendada para menores de diecis�is a�os.
2. En el momento de la calificaci�n se podr�n otorgar a la obra, cuando corresponda, los siguientes distintivos en las condiciones que a continuaci�n se especifican:
a) �Especialmente recomendada para la infancia�. Distintivo que podr� otorgarse a las obras con calificaciones de �Apta para todos los p�blicos� o �No recomendada para menores de siete a�os�.
b) �Especialmente recomendada para el fomento de la igualdad de g�nero�. Distintivo que podr� otorgarse a las obras con todas las calificaciones excepto la de �Pel�cula X�.
3. Las calificaciones de las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales otorgadas por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales o por los �rganos correspondientes de las comunidades aut�nomas con competencia en la materia tendr�n validez en todo el territorio espa�ol. Cuando la calificaci�n se realice por la comunidad aut�noma, se establecer� de com�n acuerdo con el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales un n�mero de expediente �nico para identificar la mencionada calificaci�n.
4. Estar�n exceptuadas de lo dispuesto en los apartados anteriores, y se regir�n por su normativa espec�fica, las pel�culas para televisi�n y las series de televisi�n, as� como aquellas otras obras audiovisuales creadas para su divulgaci�n a trav�s de medios en los que su regulaci�n espec�fica contemple sistemas de autorregulaci�n, c�digos de conducta u otros mecanismos para el control de los contenidos divulgados por dichos medios, que se regir�n por lo dispuesto en dicha normativa espec�fica. No obstante, lo anterior, cuando dichas obras resulten beneficiarias de alguna ayuda recogida en el cap�tulo III de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, ser�n objeto de calificaci�n por el ICAA.
Procedimiento de calificaci�n efectuado por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales 1. La calificaci�n por edades se solicitar� por la empresa productora o distribuidora de la pel�cula cinematogr�fica u otra obra audiovisual mediante solicitud dirigida al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, seg�n modelo que estar� disponible en su sede electr�nica, y que podr� presentarse en el Registro General o en el Registro Electr�nico del Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte o a trav�s de los procedimientos regulados en el art�culo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.
A la solicitud se acompa�ar�:
a) Propuesta del grupo de edad concreto para el que se solicita la calificaci�n.
d) Si la lengua original no es el castellano, texto completo de los di�logos traducido al castellano.
g) A efectos de acreditar la l�cita tenencia de los derechos se presentar� el contrato de distribuci�n de la pel�cula, certificaci�n del Registro de la Propiedad Intelectual en la que conste su inscripci�n u otra documentaci�n que lo acredite fehacientemente. Si la lengua original de estos documentos no es el castellano �stos se presentar�n, adem�s, traducidos a esta lengua.
El Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales podr� valorar la identificaci�n de la obra audiovisual mediante c�digos o registros internacionales emitidos por entidades reconocidas o, en el �mbito nacional, por la certificaci�n emitida por entidades gestoras de derechos o asociaciones representativas de la distribuci�n de obras audiovisuales.
2. Mediante Orden ministerial, a propuesta del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, se aprobar�n los criterios que sirvan de base en todo el territorio nacional a la calificaci�n de las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales, as� como los supuestos en que se podr� tomar en consideraci�n la calificaci�n previa que haya obtenido la obra procedente de una autoridad audiovisual en otro Estado.
La motivaci�n de los informes que realicen los vocales integrantes de la Comisi�n de Calificaci�n de Pel�culas Cinematogr�ficas se realizar�n de acuerdo con los indicados criterios.
Las solicitudes que presenten los interesados se efectuar�n, asimismo, teniendo en cuenta los criterios de calificaci�n, en cuanto al grupo de edad propuesto. En el caso de que se proponga por el solicitante la calificaci�n de Pel�cula �X�, el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales asumir� la calificaci�n solicitada, salvo decisi�n motivada del titular su Direcci�n General.
3. La Direcci�n General del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales dictar�, previo informe de la Comisi�n de Calificaci�n, la resoluci�n en la que se indicar� el grupo de edad otorgado a la obra cinematogr�fica o audiovisual para cualquier �mbito en el que vaya a comercializarse, ya sea cinematogr�fico o no cinematogr�fico y que ser� el que corresponder� a la obra durante toda su explotaci�n comercial, con independencia de las sucesivas transmisiones de derechos de explotaci�n sobre la misma que puedan producirse, y salvo que proceda la revisi�n de la misma conforme a lo establecido en el apartado siguiente.
La calificaci�n deber� dictarse y notificarse al solicitante en el plazo m�ximo de un mes a contar desde la presentaci�n de la solicitud. Transcurrido el mencionado plazo sin resoluci�n expresa, se entender� otorgada la calificaci�n propuesta por el solicitante. La resoluci�n, que pone fin a la v�a administrativa, indicar� los recursos que procedan contra la misma y plazos para su interposici�n.
4. En el caso de pel�culas cinematogr�ficas u otras obras audiovisuales cuya calificaci�n haya quedado obsoleta por el paso del tiempo, se podr� solicitar la revisi�n de la misma empleando este mismo procedimiento. Estar�n facultados para efectuar dicha solicitud, adem�s de la empresa productora o la distribuidora, los prestadores del servicio de comunicaci�n audiovisual televisiva que acrediten estar autorizados para la emisi�n de la obra.
Publicidad de la calificaci�n por edades 1. Las empresas distribuidoras deber�n comunicar de manera fehaciente y con antelaci�n el contenido de la resoluci�n de calificaci�n por edades de las pel�culas u obras audiovisuales a los sujetos obligados a hacerlas p�blicas, que son todos aquellos que lleven a cabo actos de comercializaci�n, distribuci�n, comunicaci�n p�blica, publicidad, difusi�n o divulgaci�n por cualquier medio de estas obras, incluidas las empresas que presten servicios de v�deo bajo demanda o los titulares de sititos web, entre los que se encuentran los que ofrecen listados ordenados y clasificados de enlaces a otros sitios web o servidores donde se alojen las obras cinematogr�ficas o audiovisuales.
2. Las calificaciones por edades que hayan obtenido las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales en Espa�a deber�n hacerse llegar a conocimiento del p�blico por parte de los sujetos obligados a los que se refiere el apartado anterior, de manera bien visible y adecuada al medio o sistema de que se trate indicando, adem�s, el n�mero del expediente de calificaci�n y la autoridad que lo haya expedido. Dichas calificaciones se otorgan a t�tulo orientativo, excepto la calificaci�n �Pel�cula X�, que est� destinada exclusivamente para mayores de 18 a�os, lo que debe indicarse expresamente en los actos de comercializaci�n de este tipo de obras, as� como cumplir para su exhibici�n, publicidad o presentaci�n con lo establecido en los apartados 2 y 3 del art�culo 9 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
3. La comunicaci�n al p�blico de la calificaci�n de los avances de las pel�culas cinematogr�ficas deber� reflejar de forma clara y diferenciada cu�l es la calificaci�n obtenida por el avance y cu�l la correspondiente a la pel�cula. De acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 8.3 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, como excepci�n al r�gimen general de calificaci�n, se permite la exhibici�n del avance de una pel�cula que todav�a no haya sido calificada. En estos casos, junto con la calificaci�n que haya recibido el avance se indicar�: �Pel�cula pendiente de calificaci�n�.
4. De acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 8.3 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, no necesitar�n obtener calificaci�n previa las pel�culas cinematogr�ficas a los exclusivos efectos de su exhibici�n p�blica en el seno de Festivales cinematogr�ficos.
Secci�n 2Pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales realizadas en r�gimen de coproducci�n con empresas extranjeras
R�gimen general 1. Las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales que se realicen en r�gimen de coproducci�n con empresas extranjeras se regir�n por los correspondientes convenios internacionales de �mbito multilateral o bilateral y, en su defecto o en defecto de previsi�n expresa en los mismos, por lo establecido en esta secci�n.
2. Los proyectos de coproducci�n aprobados por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales o por el �rgano correspondiente de la comunidad aut�noma con competencia en la materia, tendr�n la consideraci�n de pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales espa�olas y podr�n acceder a las ayudas p�blicas financiadas por las administraciones p�blicas de manera proporcional a la participaci�n del coproductor espa�ol o con domicilio o establecimiento permanente en Espa�a en los t�rminos del art�culo 2.
Requisitos para la coproducci�n 1. Para la aprobaci�n de los proyectos de coproducci�n, las pel�culas cinematogr�ficas y obras audiovisuales objeto de los mismos deber�n reunir los siguientes requisitos:
a) Que sean consideradas nacionales en los pa�ses coproductores y puedan beneficiarse con pleno derecho de las ventajas concedidas a las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales de cada pa�s por sus respectivas legislaciones.
b) Que se realicen por personal creativo, seg�n la definici�n del art�culo 4j) de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y resto de personal t�cnico, que posean la nacionalidad de alguno de los pa�ses a los que pertenecen los coproductores. No obstante, se permite que hasta un 10 por 100 del personal creativo sea de nacionalidad no comunitaria o no perteneciente a los pa�ses coproductores.
c) Que la proporci�n en la que participen los pa�ses oscile entre el 20 y el 80 por 100 del presupuesto de la pel�cula cinematogr�fica u otra obra audiovisual. En el caso de las coproducciones multipartitas, la participaci�n menor no podr� ser inferior al 10 por ciento y la mayor no podr� exceder del 70 por ciento de dicho presupuesto.
2. Las solicitudes de aprobaci�n de una coproducci�n internacional que se dirijan al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, se ajustar�n al modelo que estar� disponible en su sede electr�nica, y podr�n presentarse en el Registro General o en el Registro Electr�nico del Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte o a trav�s de los procedimientos regulados en el art�culo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
a) Documento acreditativo de la cesi�n del autor o autores del guion o, en su caso, de la opci�n o cesi�n de la obra preexistente, y certificaci�n acreditativa de la inscripci�n del guion en el Registro de la Propiedad Intelectual.
b) Guion de la pel�cula cinematogr�fica o de la otra obra audiovisual y plan de rodaje.
d) Relaci�n nominal del personal creativo seg�n la definici�n del art�culo 4 j) de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y resto de personal t�cnico, con expresi�n de su nacionalidad.
e) Contrato de coproducci�n en el que se especificar�n los pactos de las partes relativos a los diferentes extremos que se regulan en este real decreto, con indicaci�n precisa de la participaci�n de cada coproductor, las aportaciones de personal creativo seg�n la definici�n del art�culo 4 j) de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y resto de personal t�cnico, las transferencias dinerarias de cada coproductor y el reparto de mercados y beneficios. Cuando el contrato de coproducci�n est� redactado en lengua distinta al castellano, se presentar�, adem�s, una traducci�n del mismo a esta lengua.
3. La aprobaci�n del proyecto de coproducci�n deber� solicitarse al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales o al �rgano auton�mico correspondiente antes del inicio del rodaje de la pel�cula cinematogr�fica o de la otra obra audiovisual por la empresa productora. Las solicitudes presentadas despu�s de haberse iniciado dicho rodaje ser�n desestimadas.
Aportaciones 1. El porcentaje de participaci�n de cada coproductor en la coproducci�n, determinado por su participaci�n econ�mica en la misma, implicar� necesariamente aportaciones efectivas proporcionales de car�cter creativo, t�cnico y de servicios, as� como de lugares de rodaje en exteriores o interiores, con las salvedades establecidas en el apartado 4 a).
No obstante lo anterior, excepcionalmente y siempre que se trate de coproducciones con una participaci�n espa�ola superior al 50 por 100, el coproductor espa�ol, o empresa no espa�ola nacional de estados miembros de la Uni�n Europea o del Espacio Econ�mico Europeo con sucursal en Espa�a, podr� efectuar aportaciones dinerarias al otro u otros coproductores que no superen el 50 por 100 de la cuantificaci�n econ�mica de las mencionadas aportaciones creativas, t�cnicas y de servicios. Dichas aportaciones, siempre que est�n expresamente recogidas en el contrato de coproducci�n presentado y sean aprobadas en el proyecto podr�n computar como coste reconocible del coproductor espa�ol de acuerdo con lo previsto en el art�culo 13 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
2. Cada coproductor deber� hacerse cargo, como norma general, de los gastos correspondientes al personal creativo seg�n la definici�n del art�culo 4 j) de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y resto de personal t�cnico de su propia nacionalidad y no se reconocer�n como aportaciones de la parte espa�ola a efectos de reconocimiento de coste, las partidas y conceptos que en el proyecto figuren a cargo de otro pa�s coproductor.
A efectos de las ayudas p�blicas que pudiera generar en su d�a la pel�cula cinematogr�fica u otra obra audiovisual, podr� integrar el coste asumido por el coproductor espa�ol o empresa no espa�ola nacional de estados miembros de la Uni�n Europea o del Espacio Econ�mico Europeo con sucursal en Espa�a, la participaci�n de personal creativo que haya sido admitida como excepci�n seg�n lo dispuesto en la letra b) del art�culo 10.1 siempre que se trate de personal perteneciente a pa�ses de la Uni�n Europea. En ning�n caso se reconocer� como parte del coste espa�ol los gastos derivados de personal perteneciente a pa�ses extracomunitarios.
3. La aportaci�n del coproductor espa�ol minoritario deber� comportar, al menos, la participaci�n de un autor, entendiendo por tal el director, el guionista, el director de fotograf�a y el compositor de la m�sica; dos actores y un creativo de car�cter t�cnico. La participaci�n efectiva del personal en el conjunto de las mencionadas categor�as deber� ser proporcional al porcentaje de participaci�n espa�ola en la coproducci�n.
a) Los rodajes deben tener lugar preferentemente en el pa�s del coproductor mayoritario, salvo que el contenido del guion exija que se ruede en otro lugar.
Coproducciones financieras 1. Podr�n ser aprobados como proyectos de coproducci�n aquellos en los que existan una o varias participaciones limitadas a una aportaci�n financiera y que re�nan simult�neamente las condiciones siguientes:
Resoluci�n 1. La resoluci�n sobre la aprobaci�n del proyecto de coproducci�n se efectuar� por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales o por el �rgano correspondiente de la comunidad aut�noma con competencia en la materia, y llevar� impl�cita la concesi�n provisional de la nacionalidad espa�ola de la pel�cula cinematogr�fica u otra obra audiovisual a efectos de la eventual solicitud de las medidas de fomento que puedan ser de aplicaci�n.
El reconocimiento definitivo de la nacionalidad espa�ola se otorgar� cuando la pel�cula se presente a calificaci�n, siempre y cuando se adecue al proyecto aprobado en su d�a tanto en lo que se refiere a las aportaciones creativas y t�cnicas como a las financieras, debiendo figurar en los t�tulos de cr�dito de la misma que se trata de una coproducci�n con el nombre de las empresas coproductoras y de los pa�ses participantes. En el caso contrario, el certificado provisional de nacionalidad espa�ola quedar� sin efecto y la pel�cula no podr� acceder a las medidas de fomento que hubieran podido corresponderle.
2. En el �mbito de competencias del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, su direcci�n general dictar� y notificar� la resoluci�n sobre la aprobaci�n del proyecto de coproducci�n en el plazo m�ximo de dos meses a contar desde la presentaci�n de la solicitud. Transcurrido el plazo mencionado sin resoluci�n expresa, se entender� aprobado. La resoluci�n, que pone fin a la v�a administrativa, indicar� los recursos que procedan contra la misma y plazos para su interposici�n.
Especialidades en materia de ayudas p�blicas 1. Las ayudas econ�micas que la legislaci�n vigente conceda al coproductor espa�ol o con domicilio o establecimiento permanente en Espa�a en los t�rminos del art�culo 2, y los consecuentes derechos y obligaciones, le ser�n atribuidas a dicho coproductor exclusivamente, no admiti�ndose pacto en contrario.
2. El coste de la participaci�n espa�ola en una pel�cula cinematogr�fica u otra obra audiovisual ser� el que sirva de base para el computo de las ayudas a la producci�n que la misma pueda generar previa acreditaci�n y reconocimiento del coste, de acuerdo con el art�culo 13 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
En el caso de haber realizado transferencias dinerarias a otro pa�s para la realizaci�n de la pel�cula cinematogr�fica u otra obra audiovisual, previstas en el art�culo 11.1, deber� justificarse mediante la documentaci�n acreditativa de la transferencia bancaria, o cualquier otro sistema de pago internacional reconocido legalmente, efectuado a favor de la empresa coproductora extranjera, la recepci�n por su parte y una certificaci�n de �sta comprensiva de los conceptos en los que ha sido aplicada. En ning�n caso podr� aplicarse esta aportaci�n dineraria a pagos de personal de nacionalidad del pa�s coproductor.
Los cobros y pagos entre residentes y no residentes que sean consecuencia de la coproducci�n de pel�culas cinematogr�ficas u otras obras audiovisuales se regir�n por la legislaci�n sobre transacciones econ�micas en el exterior.
Secci�n 3Exhibici�n cinematogr�fica
Exhibici�n de pel�culas cinematogr�ficas 1. La actividad de exhibici�n de pel�culas cinematogr�ficas requiere de una comunicaci�n previa dirigida al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, o al �rgano correspondiente de la comunidad aut�noma que tenga establecido su registro propio, de conformidad con el art�culo 15 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
2. Los titulares de las salas de exhibici�n deber�n dirigir al �rgano correspondiente dicha comunicaci�n previa, que, cuando se trate del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales se ajustar� al modelo que estar� disponible en su sede electr�nica y que contendr�, como m�nimo, la siguiente informaci�n:
a) Datos correspondientes a la personalidad y capacidad de obrar del titular de la sala de exhibici�n.
3. El Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales podr� requerir a los titulares de las salas que aporten la documentaci�n acreditativa de la informaci�n contenida en la comunicaci�n previa, a efectos de su verificaci�n. Cualquier modificaci�n que se produzca en los datos inicialmente comunicados, deber� ser objeto de una nueva comunicaci�n.
4. El inicio de la actividad de exhibici�n podr� producirse desde el mismo d�a de la presentaci�n de la comunicaci�n previa, sin perjuicio de lo establecido en el art�culo 71 bis.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Informaci�n para el espectador 1. Los titulares de las salas de exhibici�n deber�n exponer de forma accesible para personas con discapacidad y en lugar claramente visible de las taquillas, la siguiente informaci�n para el espectador:
a) La calificaci�n de las pel�culas por grupos de edad, incluyendo los cortometrajes y, en su caso, de los avances que formen parte del programa. Dicha calificaci�n deber� ser comunicada a las salas de exhibici�n por las empresas distribuidoras de las pel�culas programadas.
c) La prohibici�n de introducir c�maras o cualquier tipo de instrumento destinado a grabar imagen o sonido, establecida en el art�culo 15.3 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
d) Los servicios de accesibilidad disponibles, tanto en las pel�culas como en las salas, as� como el medio de acceso a los mismos, indicando las fechas, horarios y salas de los pases con accesibilidad.
2. Los titulares de las salas de exhibici�n deber�n emitir y facilitar a los espectadores, previamente a su entrada en las mismas, los correspondientes t�tulos de acceso, que podr�n ser expedidos en soporte papel o bien exclusivamente por medios electr�nicos.En todos los supuestos en los que el espectador disfrute de un t�tulo que le habilite para no abonar el importe �ntegro de su localidad, deber� canjearse por un t�tulo de acceso al que se le debe asignar un contravalor.
3. Los t�tulos de acceso a las salas de exhibici�n cinematogr�fica deber�n contener como m�nimo los siguientes datos:
d) Identificador alfanum�rico que impida duplicidades dentro de una sesi�n.
e) T�tulo de la pel�cula.
f) Precio, con el IVA, o impuesto espec�fico de una comunidad aut�noma, incluido. El precio �nicamente ir� referido al derecho de acceso al visionado de la pel�cula, excluido el importe que pueda corresponder a la venta de otros productos o a la prestaci�n de otros servicios.
g) Fecha y hora de la sesi�n para la que el t�tulo es v�lido.
4. Deber� expedirse un t�tulo individual de acceso a la sala por espectador. Se compondr� de dos partes, una destinada al espectador y la otra reservada para control de la sala. La parte reservada a control deber� conservarse durante un mes en el propio local de exhibici�n de forma separada para cada d�a de exhibici�n, a disposici�n del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales. En el caso de entrada inmaterial transmitida al espectador por medios electr�nicos, la parte reservada al control de la sala se entender� referida al archivo o archivos electr�nicos en que conste el registro individualizado de dicha entrada inmaterial.
Informaci�n sobre asistencia y rendimientos 1. Los titulares de las salas de exhibici�n cinematogr�fica deber�n cumplimentar y hacer llegar al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales informes de exhibici�n en los que habr� de figurar la declaraci�n de la totalidad de las pel�culas cinematogr�ficas programadas, el n�mero de t�tulos de acceso generados y la recaudaci�n obtenida en cada sesi�n.
Las entidades de gesti�n de derechos de propiedad intelectual sobre obras audiovisuales, que hayan obtenido la autorizaci�n prevista en el art�culo 147 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, tendr�n acceso a los datos contenidos en los informes de exhibici�n a trav�s del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales.
2. Los informes de exhibici�n se presentar�n al Instituto por medios electr�nicos, de acuerdo con el art�culo 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr�nico de los ciudadanos a los Servicios P�blicos. Mediante orden ministerial se establecer�n los requisitos, informaci�n y datos que deber�n incorporar los informes, as� como la forma de remisi�n, ya sea directamente a trav�s de la correspondiente sede electr�nica, ya con la concurrencia de programas inform�ticos previamente homologados por el Instituto para tal fin, de acuerdo con los requisitos y funcionalidades t�cnicas que se especifiquen y con los supuestos en que se determine obligatorio su uso por las salas de exhibici�n cinematogr�fica.
3. La informaci�n sobre la asistencia y los rendimientos de las obras cinematogr�ficas podr� completarse con la informaci�n suministrada al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales por entidades especializadas en la obtenci�n de este tipo datos, que tengan implantaci�n en toda Espa�a y solvencia profesional reconocida.
4. Las salas de exhibici�n establecidas en una comunidad aut�noma que, en raz�n de su competencia, haya dictado normas en materia de control de asistencia y rendimientos de las obras cinematogr�ficas, se regir�n por su normativa propia, sin perjuicio de los mecanismos de colaboraci�n que establezcan el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales y las administraciones auton�micas.
Exhibiciones cinematogr�ficas efectuadas por las Administraciones P�blicas 1. Las Administraciones P�blicas solamente podr�n efectuar proyecciones cinematogr�ficas gratuitas o con precio simb�lico cuando cumplan los siguientes requisitos:
a) Contar, en todo caso, con las necesarias autorizaciones previas de los titulares de los correspondientes derechos de comunicaci�n p�blica sobre las obras y grabaciones audiovisuales proyectadas.
b) Cumplir las obligaciones de publicidad de la calificaci�n por edades de las pel�culas.
c) Que las pel�culas objeto de exhibici�n tengan una antig�edad superior a 12 meses desde su estreno en salas de exhibici�n. Si la antig�edad es inferior deber�n contar con la comunicaci�n favorable a que se refiere el apartado 2.
d) Facilitar la accesibilidad a la sala de exhibici�n de las personas con discapacidad, as� como comunicar los servicios de accesibilidad disponibles.
2. Antes de que una Administraci�n p�blica programe la proyecci�n, gratuita o con precio simb�lico, de pel�culas cuya antig�edad sea inferior a los 12 meses desde su estreno en salas de exhibici�n, deber� dirigirse con una antelaci�n m�nima de 15 d�as a las entidades representativas de los exhibidores cinematogr�ficos y del sector videogr�fico al objeto de que �stas les comuniquen motivadamente si se ocasiona o no perjuicio en las actividades de sus representados. La comunicaci�n se efectuar� en el plazo m�ximo de 10 d�as desde la recepci�n de la solicitud y se motivar� atendiendo, al menos, a los siguientes aspectos:
c) N�mero de establecimientos de venta y/o alquiler videogr�fico existentes en el �mbito territorial de la Administraci�n p�blica solicitante.
3. A los efectos de lo dispuesto en este art�culo, se entiende por precio simb�lico el importe inferior a la d�cima parte del precio medio anual de la entrada en las salas de exhibici�n del �mbito territorial de la Administraci�n P�blica de que se trate correspondiente al a�o anterior, de conformidad con la informaci�n facilitada por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales a requerimiento de dicha Administraci�n P�blica.
CAP�TULO IIIMedidas de fomento
Marco normativo 1. El Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, de conformidad con sus disponibilidades presupuestarias, podr� convocar las l�neas de ayudas previstas en el cap�tulo III de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre.
2. El r�gimen de ayudas estatales de gesti�n centralizada previsto en el citado cap�tulo se regir�, adem�s de por lo dispuesto en este real decreto y en sus correspondientes bases reguladoras, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y por la normativa comunitaria aplicable en la materia.
Intensidad de las ayudas a la producci�n 1. El total de la cuant�a de las ayudas a la producci�n no podr� superar el 50 por 100 del presupuesto de producci�n, entendi�ndose por tal, a estos efectos, el coste de la pel�cula reconocido por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, de acuerdo con la normativa reguladora de dicha materia, excepto en las producciones transfronterizas financiadas por m�s de un Estado miembro de la Uni�n Europea y en las que participen productores de m�s de un Estado miembro en las que el total de las ayudas podr� alcanzar el 60 por 100 del coste reconocido.
2. De acuerdo con las disposiciones de la Uni�n Europea en esta materia, se except�an de la aplicaci�n de estos l�mites las producciones que tengan la consideraci�n de obra audiovisual dif�cil. Tendr�n la consideraci�n de obra audiovisual dif�cil:
a) Los cortometrajes, que podr�n recibir ayudas p�blicas hasta el 75 por 100 del coste reconocido.
b) Las producciones dirigidas por un nuevo realizador cuyo presupuesto de producci�n no supere los 300.000 euros, que podr�n recibir ayudas p�blicas hasta el 70 por 100 del coste reconocido.
c) Las obras audiovisuales rodadas en alguna de las lenguas cooficiales distintas al castellano que se proyecten en Espa�a en dicho idioma cooficial o subtitulado, que podr�n recibir ayudas p�blicas hasta el 60 por 100 del coste reconocido.
Excepci�n cultural 1. S�lo podr�n concederse ayudas a la producci�n de aquellas obras cinematogr�ficas y audiovisuales que tengan acreditado su car�cter cultural en atenci�n a su contenido, su vinculaci�n con la realidad cultural espa�ola o su contribuci�n al enriquecimiento de la diversidad cultural de las obras cinematogr�ficas que se exhiben en Espa�a.
2. En el caso de las ayudas generales a la producci�n de largometrajes sobre proyecto, la acreditaci�n de su car�cter cultural deber� reconocerse mediante la expedici�n por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales del certificado cultural correspondiente. Los requisitos y el procedimiento para su obtenci�n se establecer�n en las bases reguladoras de estas ayudas.
3. En el supuesto de inversiones en producciones de largometrajes y de series audiovisuales de ficci�n, animaci�n o documental, para los que no se soliciten ayudas a la producci�n pero requieran certificar su car�cter cultural para acogerse a las deducciones previstas en la normativa tributaria, el certificado cultural se solicitar� ante el Instituto de la Cinematograf�a y las Artes Audiovisuales, que resolver� valorando la concurrencia de los requisitos referidos en el apartado anterior.
Procedimiento de concesi�n y convocatorias 1. El procedimiento de concesi�n de las ayudas se tramitar� en r�gimen de concurrencia competitiva, y en su caso con prorrateo, de acuerdo con lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Los procedimientos de concesi�n de las ayudas se iniciar�n de oficio, mediante convocatoria publicada en el �Bolet�n Oficial del Estado�.
Requisitos para obtener la condici�n de Beneficiarios 1. Adem�s de reunir los requisitos espec�ficos que se detallen en las bases reguladoras correspondientes, son requisitos generales para obtener la condici�n de beneficiario, sin perjuicio de lo establecido en el art�culo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los siguientes:
a) Tener la residencia o establecimiento en Espa�a en el momento de la percepci�n efectiva de las ayudas.
b) Realizar actividades de creaci�n, producci�n, distribuci�n y exhibici�n cinematogr�fica o audiovisual, o actividades econ�micas conexas.
c) Que las ayudas se destinen a financiar obras cinematogr�ficas o audiovisuales que tengan nacionalidad espa�ola, incluidas las coproducciones, y revistan car�cter cultural.
Las Agrupaciones de Inter�s Econ�mico cuyo objeto social, seg�n su inscripci�n en el Registro Mercantil, sea la realizaci�n de actividades de producci�n, distribuci�n, exhibici�n cinematogr�fica o industrias t�cnicas conexas podr�n optar a las ayudas que puedan corresponderles en funci�n de la actividad que desarrollen en igualdad de condiciones que el resto de las empresas que lleven a cabo dicha actividad.
a) Ser titulares de los derechos de propiedad de las obras, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 24.2 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y mantener dicha titularidad durante un periodo m�nimo de tres a�os.
3. En el caso de las ayudas generales y selectivas para la producci�n de largometrajes sobre proyecto al menos el 50 por 100 de los gastos presupuestados deber�n realizarse en Espa�a o revertir en autores o en equipos art�sticos, t�cnicos y de servicios espa�oles.
Obligaciones generales de los beneficiarios Adem�s de las obligaciones espec�ficas que se concreten en las bases reguladoras para cada tipo de ayuda, y de conformidad con lo establecido en el art�culo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, todos los beneficiarios quedar�n obligados con car�cter general a:
a) Acreditar la realizaci�n de la actividad, as� como aportar los documentos que les sean requeridos por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales para justificar la aplicaci�n de los fondos recibidos, en especial la documentaci�n acreditativa del coste de producci�n o de la inversi�n realizada en la actividad objeto de la ayuda.
b) Poner a disposici�n del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales y, en su caso, a efectos del control financiero que corresponda a la Intervenci�n General del Estado y al Tribunal de Cuentas, los libros contables, registros y dem�s documentos debidamente auditados en los t�rminos exigidos por la legislaci�n aplicable, as� como conservar los documentos justificativos de la aplicaci�n de los fondos recibidos en tanto puedan ser objeto de dichas actuaciones.
c) Comunicar al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales la obtenci�n de otras subvenciones o ayudas que financien las actividades subvencionadas tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificaci�n de la aplicaci�n dada a los fondos.
d) Difundir la colaboraci�n del Gobierno de Espa�a/Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte/ Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, en la realizaci�n de la actividad objeto de la ayuda.
e) Autorizar al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales a hacer uso de las pel�culas cinematogr�ficas y otras obras audiovisuales en sus actividades de promoci�n, dentro del territorio espa�ol y en el exterior, a utilizar sus im�genes y avances para su difusi�n a trav�s de la sede electr�nica del Instituto, as� como para la difusi�n del patrimonio cinematogr�fico espa�ol realizado por la Filmoteca Espa�ola, una vez transcurrido el periodo de tiempo desde la fecha de su estreno que se indique en las bases reguladoras. En todo caso, la empresa productora podr� manifestar su oposici�n o condicionar el ejercicio de este derecho cuando considere de forma razonable que con ello se podr�a perjudicar la explotaci�n de la misma.
Reconocimiento de los ingresos y del coste de una pel�cula 1. El reconocimiento del coste de una pel�cula, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 13 de la citada ley, se realizar� a los efectos de computar el importe de las ayudas. El procedimiento de reconocimiento del coste y de la inversi�n del productor se establecer� mediante Orden ministerial.
2. El reconocimiento de los ingresos de explotaci�n de una pel�cula se efectuar� a los efectos de valorar la procedencia de la devoluci�n por reembolso de las ayudas percibidas, de acuerdo con lo previsto en el art�culo 20.2 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y conforme a las bases de la correspondiente convocatoria. La determinaci�n del importe de los ingresos obtenidos y de la cuant�a del reembolso que debe realizar el beneficiario de las ayudas, as� como el procedimiento y los requisitos para ejecutarlo, se determinar�n mediante Orden ministerial.
3. El c�lculo de la base de la deducci�n por inversiones en producciones cinematogr�ficas prevista en el art�culo 36 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto de Sociedades, se realizar� conforme a la normativa reguladora de dicho impuesto.
Intransmisibilidad de las subvenciones Las subvenciones son intransmisibles a todos los efectos.
Reintegro de subvenciones Proceder� el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inter�s de demora desde el momento del pago de la subvenci�n, en los supuestos y conforme al procedimiento establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijaci�n de la cantidad que deba ser reintegrada se determinar� en aplicaci�n del principio de proporcionalidad y teniendo en cuenta el hecho de que el cumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por los beneficiarios una actuaci�n inequ�vocamente tendente a la satisfacci�n de sus compromisos.
CAP�TULO IVOrganizaci�n administrativa
Secci�n 1Registro administrativo de empresas cinematogr�ficas y audiovisuales
Objeto del Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas y Audiovisuales 1. El Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales gestionar� el Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas y Audiovisuales, cuyo objeto es la inscripci�n de las personas f�sicas o jur�dicas titulares de las empresas establecidas en Espa�a a las que les sea de aplicaci�n alguna de las medidas previstas en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, que desarrollen actividades de producci�n, distribuci�n, exhibici�n y dem�s conexas en el sector cinematogr�fico y audiovisual.
2. El Registro Administrativo de Empresas Cinematogr�ficas y Audiovisuales es p�blico y su acceso se regir� por lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci�n p�blica y buen gobierno. Mediante Orden ministerial se establecer� su estructura en secciones por actividad.
3. Las inscripciones de las empresas servir�n para tener por acreditados ante el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales los datos correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar; los relativos a la extensi�n de las facultades de los representantes o apoderados con capacidad para actuar en su nombre; as� como su pertenencia al concreto sector de actividad de que se trate.
A estos efectos, en cualquier procedimiento iniciado ante el Instituto a solicitud de las empresas inscritas, �nicamente se requerir� la presentaci�n de una manifestaci�n expresa de que los datos que constan en el Registro no han sufrido modificaci�n desde su inscripci�n, o, en otro caso, documentaci�n suficiente que acredite las modificaciones efectuadas, que ser�n, asimismo, anotadas en el Registro.
La inscripci�n de una empresa en el registro de empresas cinematogr�ficas y audiovisuales propio de una comunidad aut�noma que lo tenga establecido, conllevar� su inscripci�n en la secci�n de actividad correspondiente del Registro gestionado por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales. Con esta finalidad, el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales y la Administraci�n Auton�mica cooperar�n mediante el procedimiento que se establezca de com�n acuerdo para hacer efectivo el principio de eficacia en todo el territorio nacional de las inscripciones practicadas.
Procedimiento de inscripci�n La inscripci�n en el Registro se practicar�, en la secci�n de actividad que corresponda, del siguiente modo:
1. De oficio, en relaci�n con las personas f�sicas y jur�dicas titulares de empresas establecidas en Espa�a que desarrollen actividades de producci�n, distribuci�n o exhibici�n cinematogr�fica y audiovisual. En este caso, la inscripci�n se producir�:
a) Cuando los solicitantes de certificados, ayudas y dem�s medidas previstas en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, se dirijan al Instituto para iniciar el procedimiento de que se trate, la inscripci�n se practicar� en funci�n de la actividad que acrediten en el citado procedimiento.
b) Cuando los titulares de las salas de exhibici�n cinematogr�fica, con independencia de que revistan o no forma empresarial, dirijan al Instituto con anterioridad al inicio de su actividad la comunicaci�n previa a la que se refiere el art�culo 15, la inscripci�n se practicar� de acuerdo con los datos que consten en dicha comunicaci�n.
2. A solicitud del interesado, en relaci�n con las personas f�sicas o jur�dicas titulares de empresas establecidas en Espa�a que se encuentren en el supuesto previsto en el art�culo 7.5 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre,.
3. La notificaci�n de la inscripci�n se realizar� por el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales:
a) Para las inscripciones de oficio realizadas como consecuencia de la iniciaci�n de un procedimiento ante el Instituto, en el plazo establecido para la resoluci�n del concreto procedimiento de que se trate.
b) Para las inscripciones de oficio de las salas de exhibici�n, en el plazo m�ximo de un mes desde la presentaci�n de la comunicaci�n previa dirigida al Instituto antes del inicio de su actividad.
c) En los casos de inscripci�n a solicitud de los interesados a los que se refiere el apartado 2, la notificaci�n de la inscripci�n o su desestimaci�n se efectuar� en el plazo m�ximo de 15 d�as desde la presentaci�n de dicha solicitud.
4. De no notificarse la inscripci�n en el plazo indicado en el apartado 3 c) para la inscripci�n a solicitud del interesado �sta deber� entenderse estimada.
5. Se cancelar�n de oficio las inscripciones de aquellas empresas que no hayan realizado ning�n tr�mite ante el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales en un periodo de cinco a�os, lo que se comunicar� a los interesados.
Documentaci�n 1. Cuando los solicitantes de cualquier procedimiento que se tramite ante el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales no est�n previamente inscritos en el Registro, junto a las solicitudes se deber� aportar la siguiente documentaci�n:
a) Si el solicitante es persona f�sica: autorizaci�n para que sus datos personales puedan ser consultados por el �rgano instructor mediante el Sistema de Verificaci�n de Datos de Identidad. En caso de no prestar la autorizaci�n expresa, el solicitante deber� aportar fotocopia del Documento Nacional de Identidad o del documento acreditativo de la identidad de extranjeros residentes en Espa�a o tarjeta equivalente.
b) Si el solicitante es persona jur�dica: fotocopia de la tarjeta de identificaci�n fiscal; fotocopia de la escritura de constituci�n con el cajet�n de inscripci�n en el registro p�blico correspondiente o, en su caso, certificaci�n expedida por el titular del registro p�blico en que la misma se encuentra inscrita; y documentaci�n acreditativa de la representaci�n y capacidad con la que act�a su representante legal.
c) En ambos casos: Justificante del alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores. El interesado podr� optar entre presentar dicho documento o autorizar expresamente al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales para su obtenci�n directa. Si se utiliza nombre comercial, marca o r�tulo, acreditaci�n de su inscripci�n conforme a la normativa reguladora de la propiedad industrial.
2. En el caso de empresas no espa�olas nacionales de Estados miembros de la Uni�n Europea o del Espacio Econ�mico Europeo que pretendan acceder a las ayudas, se practicar� una inscripci�n provisional con base en la documentaci�n acreditativa de la personalidad jur�dica, capacidad de obrar y representaci�n con la que act�e, que deber� aportarse con la solicitud de la ayuda. La inscripci�n definitiva se practicar� una vez efectuada la correspondiente propuesta de resoluci�n de la ayuda en que dicha empresa hubiera resultado beneficiaria.
Secci�n 2�rganos de apoyo y asesoramiento
La Comisi�n de Calificaci�n 1. La Comisi�n de Calificaci�n de Pel�culas Cinematogr�ficas es el �rgano asesor de la Direcci�n General del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales encargado de emitir informes sobre la calificaci�n por grupos de edad de las pel�culas destinadas a su exhibici�n en salas cinematogr�ficas y de las dem�s obras audiovisuales no sometidas a autorregulaci�n, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 6.
a) Presidencia: Titular de la Direcci�n general del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales.
b) Vicepresidencia: Titular de una de las Subdirecciones generales del Instituto, por designaci�n de la Presidencia.
c) Vocales: diez nombrados por la Presidencia entre personas que, pertenecientes a distintos grupos sociales que reflejen la pluralidad de la sociedad espa�ola, est�n vinculados al �mbito cinematogr�fico y audiovisual; al de consumidores y usuarios, cuya designaci�n ser� a propuesta del Consejo de Consumidores y Usuarios; al pedag�gico; a la defensa del menor; a la igualdad de g�nero; a la atenci�n a la discapacidad as� como a la defensa del medio ambiente; y re�nan las debidas condiciones de aptitud e idoneidad para esta funci�n.
d) Secretar�a: La persona designada por la Presidencia, de entre el personal del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales.
La Comisi�n de ayudas a la producci�n de largometrajes y cortometrajes 1. Con la finalidad de asesorar a la Direcci�n General del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales en la concesi�n de las ayudas a la producci�n cinematogr�fica previstas en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y sin perjuicio de los �rganos de valoraci�n espec�ficos que para el resto de las ayudas se determinen en las correspondientes bases reguladoras, la Comisi�n de ayudas para la producci�n de largometrajes y cortometrajes es la encargada de la valoraci�n de las ayudas reguladas en los art�culos 25 y 27, respectivamente, de la citada Ley.
c) Vocales: Catorce vocales, nombrados por la Presidencia entre profesionales de la cinematograf�a y el audiovisual que re�nan las debidas condiciones de aptitud e idoneidad para el desempe�o de las funciones de la Comisi�n, tanto por su experiencia como por sus conocimientos sobre la financiaci�n en dicho �mbito. Se integrar�n asimismo como vocales, tres representantes de las comunidades aut�nomas, nombrados por la Presidencia a propuesta de la Conferencia Sectorial de Cultura.
3. La Presidencia podr� someter a informe de la Comisi�n, adem�s de los asuntos se�alados en el apartado 1, cualquier otro relacionado con las ayudas a la cinematograf�a o a la aprobaci�n de proyectos de coproducciones internacionales, as� como solicitar la asistencia de dos expertos ajenos al mismo, que actuar�n con voz pero sin voto, cuya presencia se estime necesaria por raz�n de los asuntos a tratar o de los sectores afectados.
Reglas generales de funcionamiento de los �rganos asesores 1. Los �rganos asesores previstos en los art�culos anteriores se regir�n por lo previsto en los cap�tulos II y III del t�tulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. En su composici�n se velar� por el cumplimiento del principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres de acuerdo con lo establecido en el art�culo 54 de la Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres.
2. El titular de la Presidencia, cuyo voto ser� dirimente en caso de empate a efectos de la adopci�n de acuerdos, podr� regular mediante resoluci�n el r�gimen de funcionamiento de estos �rganos as� como distribuir tareas entre los vocales o crear los grupos de trabajo que considere necesarios para el mejor desarrollo de las funciones de los �rganos, determinando su composici�n y cometidos. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el titular de la Presidencia ser� sustituido por el titular de la Vicepresidencia.
3. Ning�n vocal podr� permanecer en el cargo por un periodo superior a dos a�os consecutivos, ni participar, directa o indirectamente, en proyectos cuya valoraci�n corresponda realizar al �rgano de asesoramiento en la concesi�n de ayudas a que el vocal pertenezca, durante el citado periodo, salvo renuncia escrita expresa del mismo, producida con anterioridad a la constituci�n del �rgano respectivo.
4. El funcionamiento de estos �rganos ser� atendido con los medios personales, t�cnicos y presupuestarios del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 2.2. del Real Decreto 776/2011, de 3 de junio por el que se suprimen determinados �rganos colegiados y se establecen criterios para la normalizaci�n en la creaci�n de �rganos colegiados en la Administraci�n General del Estado y sus Organismos P�blicos.
CAP�TULO VVerificaci�n y control
Verificaci�n y control 1. La verificaci�n y el control respecto del cumplimiento de las obligaciones que se establecen en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, as� como las desarrolladas en este real decreto relativas a la calificaci�n de las pel�culas y su publicidad, la comunicaci�n previa de los titulares de las salas de exhibici�n y dem�s normas que afectan a �stas, corresponden al Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales en el �mbito de su competencia.
2. Las personas f�sicas y jur�dicas obligadas al cumplimiento de la citada normativa deber�n facilitar las tareas de verificaci�n y control necesarias que lleve a cabo el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales, aportando la documentaci�n que, conforme a la misma, se les requiera, as� como facilitando el acceso a dicha informaci�n tanto impresa como, en su caso, a trav�s del equipamiento inform�tico del que dispongan.
3. En el caso de que la verificaci�n y el control se realicen mediante visitas al domicilio social y/o locales de las personas se�aladas en el apartado anterior durante su horario de funcionamiento, deber�n estar en condiciones de facilitar la documentaci�n e informaci�n indicadas. Esta actividad se llevar� a cabo por personal funcionario del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales debidamente acreditado al que se le reconozca condici�n de autoridad, que levantar� la correspondiente acta tras la pr�ctica de su actuaci�n.
Una de las copias del acta se entregar� al interesado o persona ante quien se act�e, que podr� hacer constar su conformidad o su disconformidad respecto del contenido. Otro ejemplar del acta ser� remitido al �rgano competente para la iniciaci�n, en su caso, del correspondiente procedimiento sancionador. Estas actas gozar�n, salvo prueba en contrario, de presunci�n de veracidad en cuanto a los hechos contenidos en ellas.
Procedimiento sancionador 1. De conformidad con lo previsto en el cap�tulo IV de la Ley 55/2007, de 28 diciembre, el procedimiento sancionador se ajustar�, en lo que sea competencia de los �rganos de la Administraci�n General del Estado, a lo establecido en el cap�tulo II del t�tulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y al Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
2. El procedimiento sancionador se iniciar� de oficio como consecuencia de las actuaciones de comprobaci�n efectuadas por el �rgano correspondiente, as� como de las previstas en el art�culo 11 del Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
3. Ser� competente para ordenar la iniciaci�n del procedimiento la Direcci�n general del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales y para la instrucci�n la Secretar�a general. La resoluci�n de los procedimientos sancionadores por infracciones muy graves corresponde a la Presidencia del Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales y la de los procedimientos correspondientes a infracciones graves y leves a su Direcci�n general.
4. En el caso de procedimientos por infracciones en materia de subvenciones, las sanciones ser�n acordadas e impuestas por la persona titular del Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte o, en su caso, por la persona titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 66 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
5. El plazo total para resolver y notificar el procedimiento sancionador ser� de seis meses a contar desde la adopci�n del acuerdo de iniciaci�n. En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se interrumpir� el c�mputo del plazo para resolver y notificar la resoluci�n.
Si no hubiese reca�do resoluci�n transcurridos seis meses desde la iniciaci�n, teniendo en cuenta las posibles interrupciones o suspensiones del procedimiento, se declarar� su caducidad de acuerdo con lo establecido en el art�culo 44.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
La resoluci�n, que pone fin a la v�a administrativa, indicar� los recursos que procedan contra la misma y plazos para su interposici�n.
Fomento de la protecci�n y defensa de la propiedad intelectual Con el fin de contribuir a la prevenci�n de las actividades vulneradoras de los derechos de propiedad intelectual, que se�ala el art�culo 19.1 h) de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, y dentro del marco de las medidas de fomento establecidas en el art�culo 33 de dicha ley, el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales podr� suscribir convenios con bancos y entidades de cr�dito cuya finalidad espec�fica sea facilitar a las empresas la financiaci�n que permita el desarrollo de infraestructuras necesarias para la creaci�n de portales web de descargas y/o visionados legales de contenidos cinematogr�ficos y de otras obras audiovisuales.
Identificaci�n de las obras cinematogr�ficas y audiovisuales Para asegurar la identificaci�n de las pel�culas cinematogr�ficas y audiovisuales en cualquier fase de su producci�n, comercializaci�n, distribuci�n y exhibici�n, y permitir el intercambio de informaci�n con la Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria, en los t�rminos se�alados en la normativa tributaria, a los efectos de verificar que el importe de las deducciones aplicadas por incentivos fiscales junto con el de las ayudas recibidas no superan el porcentaje de intensidad m�ximo permitido, el Instituto de la Cinematograf�a y de las Artes Audiovisuales asignar� a cada obra cinematogr�fica y audiovisual un c�digo de identificaci�n �nico en el momento en que se realice cualquier tr�mite relacionado con dicha obra.
No incremento de gastos de personal Las medidas contenidas en este real decreto no podr�n suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.
Derogaci�n normativa Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto y, en particular, el Real Decreto 2062/2008, de 12 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, sin perjuicio de lo previsto en la disposici�n transitoria �nica del Real Decreto ley 6/2015, de 14 de mayo, por el que se modifica la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, se conceden varios cr�ditos extraordinarios y suplementos de cr�ditos en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas de car�cter tributario.
T�tulos competenciales 1. Este real decreto se dicta al amparo de los siguientes t�tulos competenciales:
a) El cap�tulo I, los art�culos 4, 5 y 7, de acuerdo con el art�culo 149.2 de la Constituci�n.
b) Los art�culos 6 y 8 al amparo del art�culo 149.1.1.� de la Constituci�n.
c) Los art�culos 9 a 19, el cap�tulo IV, el cap�tulo V y las disposiciones adicionales primera y segunda, al amparo del art�culo 149.1.13.� de la Constituci�n.
d) El cap�tulo III de acuerdo con los art�culos 149.1.13.� y 149.2 de la Constituci�n
2. Tendr�n car�cter b�sico los art�culos: 9 a 14, 15, 16, 18 y 19.
Desarrollo y habilitaci�n normativa 1. Se autoriza a la persona titular del Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte para que, mediante orden ministerial, establezca las bases reguladoras de las ayudas a las que hace referencia el cap�tulo III, as� como para dictar las disposiciones necesarias para la aplicaci�n del mismo.
2. Cuando razones t�cnicas o de oportunidad as� lo aconsejen, la persona titular del Ministerio de Educaci�n, Cultura y Deporte, o�das las comunidades aut�nomas, podr� modificar las calificaciones de las pel�culas por grupos de edades a que se refiere el art�culo 6.

References: Real Decreto 
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