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Timestamp: 2018-10-18 05:36:47+00:00

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﻿ ACUERDO 39 DE 2009
CONTENIDO:CONSEJO NACIONAL DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR. CALIFICA LA GESTIÓN, EFICIENCIA Y RENTABILIDAD DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO OPERADORAS DE LOTERÍA TRADICIONAL O DE BILLETES, DE CONFORMIDAD CON LA RESOLUCIÓN 4738 DE 2004. NOTA: EL ACUERDO REFERENCIADO ES DEL AÑO 2009, NO SE TIENE LA FECHA DEL DÍA Y DEL MES.
TEMAS ESPECÍFICOS:EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ACUERDO 39 DE 2009
“Por el cual se realiza la evaluación de los operadores del juego de lotería tradicional o de billetes para el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del 2008”.
Que el artículo 50 de la Ley 643 de 2001 señaló que las empresas industriales y comerciales, las sociedades de capital público administradoras u operadoras de juegos de suerte y azar SCPD y Etesa y los particulares que operen dichos juegos, serán evaluados con fundamento en los indicadores de gestión y eficiencia que establezca el Gobierno Nacional.
Que mediante Resolución 4738 de 2004, el Ministerio de la Protección Social fijó los indicadores que han de tenerse como fundamento para calificar la gestión, eficiencia y rentabilidad de las empresas industriales y comerciales del Estado, de las sociedades de capital público administradoras u operadoras de juegos de suerte y azar y de los operadores particulares de juegos de suerte y azar.
Que el artículo 4º de la Resolución 4738, establece que “La Superintendencia Nacional de Salud pondrá a disposición del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar la información debidamente clasificada, mediante la aplicación de los indicadores contemplados en la presente resolución, antes del 31 de marzo de cada año”.
Que mediante comunicación de fecha 20 de marzo de 2009, el Presidente del Consejo solicitó a la Superintendencia Nacional de Salud la información correspondiente para la evaluación de los operadores del juego de lotería tradicional o de billetes.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en la resolución citada, la Superintendencia Nacional de Salud mediante oficios de fecha 31 de marzo y 3 de abril del año en curso puso a disposición del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar la información correspondiente, debidamente clasificada de acuerdo con las variables establecidas por la Resolución 4738 de 2004, la cual hace parte del presente acuerdo.
Que el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar en sesión del 23 de abril de 2009 analizó la información remitida por la Superintendencia Nacional de Salud e igualmente, discutió y aprobó la calificación del período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del 2008.
ART. 1º—El presente acuerdo tiene por objeto calificar la gestión, eficiencia y rentabilidad de las empresas industriales y comerciales del Estado operadoras de lotería tradicional o de billetes y la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana en el periodo comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2008.
ART. 2º—Para efectos de la presente resolución se entenderá como resultado de la calificación satisfactoria (S), el evento en el cual el indicador cumple el parámetro establecido en la Resolución 4738 de 2004 y como resultado insatisfactorio (I) cuando el indicador no cumple el parámetro establecido en la precitada norma.
1. Lotería de la Cruz Roja Colombiana:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 3,47 S
Gastos de administración y operación. < 1 0,89 S
Índice de transferencia monopolio. = 1 1,00 S
Transferencia del impuesto a foráneas. = 1 1,03 S
Transferencia del impuesto a ganadores. = 1 1,00 S
Cumplimiento con el pago de premios. = 1 1,03 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 4.077.813.041 S
Margen de solvencia. > 1 3,60 S
Patrimonio técnico. > 1 3,60 S
2. Empresa Municipal para la Salud – Lotería de Manizales:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 1,00 S
Gastos de administración y operación. < 1 0,98 S
Transferencia del impuesto a foráneas. = 1 1,00 S
Cumplimiento con el pago de premios. = 1 1,00 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 3.616.717.703 S
Margen de solvencia. > 1 6,15 S
Patrimonio técnico. > 1 6,15 S
3. Lotería del Cauca:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 1,28 S
Gastos de administración y operación. < 1 0,99 S
Cumplimiento con el pago de premios. = 1 1,48 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 1.033.909.235 S
Margen de solvencia. > 1 2,42 S
Patrimonio técnico. > 1 2,42 S
4. Lotería del Quindío:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 2,68 S
Gastos de administración y operación. < 1 1,04 I
Transferencia del impuesto a foráneas. = 1 0,99 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 5.306.013.082 S
Margen de solvencia. > 1 11,75 S
Patrimonio técnico. > 1 11,75 S
5. Sorteo Extraordinario de Colombia Ltda.:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 1,09 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 3.232.151.234 S
Margen de solvencia. > 1 5,26 S
Patrimonio técnico. > 1 5,26 S
6. Lotería de Risaralda:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 1,18 S
Gastos de administración y operación. < 1 1,05 I
Transferencia del impuesto a foráneas. = 1 1,01 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 2.761.608.996 S
Margen de solvencia. > 1 7,23 S
Patrimonio técnico. > 1 7,23 S
7. Lotería del Tolima:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 3,81 S
Gastos de administración y operación. < 1 1,24 I
Transferencia del impuesto a ganadores. = 1 0,95 I
Cumplimiento con el pago de premios. = 1 1,46 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 1.922.201.764 S
Margen de solvencia. > 1 6,86 S
Patrimonio técnico. > 1 6,86 S
8. Lotería de Boyacá:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 0,02 I
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 20.976.277.737 S
Margen de solvencia. > 1 8,04 S
Patrimonio técnico. > 1 8,04 S
9. Lotería de Santander:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 0,10 I
Gastos de administración y operación. < 1 1,11 I
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 11.063.627.597 S
Margen de solvencia. > 1 9,41 S
Patrimonio técnico. > 1 9,41 S
10. Lotería de la Beneficencia del Valle del Cauca:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 -0,11 I
Transferencia del impuesto a ganadores. = 1 1,04 S
Cumplimiento con el pago de premios. = 1 0,97 I
Margen de solvencia requerido. (millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 11.821.075.002 S
Margen de solvencia. > 1 13,59 S
Patrimonio técnico. > 1 13,59 S
11. Lotería de Bogotá:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 -0,79 I
Cumplimiento con el pago de premios. = 1 1,05 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 8.689.717.350 S
Margen de solvencia. > 1 5,29 S
Patrimonio técnico. > 1 5,29 S
12. Empresa Comercial - Lotería de Cundinamarca:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 0,01 I
Cumplimiento con el pago de premios. = 1 0,93 I
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 $ 47.895.663.971 S
Margen de solvencia. > 1 39,02 S
Patrimonio técnico. > 1 39,02 S
13. Beneficencia de Antioquia - Lotería de Medellín:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 0,04 I
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 -$ 452.009.345 I
Margen de solvencia. > 1 0,87 I
Patrimonio técnico. > 1 0,87 I
14. Empresa de Loterías y Juegos de Apuestas Permanentes del Departamento del Huila:
Transferencia del impuesto a ganadores. = 1 1,03 S
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 -$ 1.439.928.823 I
Margen de solvencia. > 1 -1,83 I
Patrimonio técnico. > 1 -1,83 I
15. Empresa Comercial de Lotería del Meta:
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 -$ 2.051.046.268 I
Margen de solvencia. > 1 -1,84 I
Patrimonio técnico. > 1 -1,84 I
16. Empresa Administradora de Juegos de Suerte y Azar Edecesar – La Nueva Vallenata:
Índice excedentes mínimos de operación. > 1 -2,51 I
Margen de solvencia requerido. (Millones) valor evaluación > 0. > 0 -$ 504.221.825 I
Margen de solvencia. > 1 -1,23 I
Patrimonio técnico. > 1 -1,23 I
PAR.—La Empresa de Juegos de Suerte y Azar del Caquetá y la Empresa Comercial de Loterías y Apuestas Permanentes del Atlántico – Lotería del Atlántico no se califican teniendo en cuenta que se encuentran en proceso de liquidación, según resoluciones 697 de 2008 y 291 de 2009 respectivamente, expedidas por la Superintendencia Nacional de Salud.
ART. 4º—De conformidad con el numeral 3º del artículo 3º la Resolución 4738 de 2004 los operadores del juego de lotería tradicional deberían procurar durante los dos primeros años que sus ventas fueran iguales o superiores al año 2004, para los años siguientes el Ministerio de la Protección Social podría diseñar un indicador con fundamento en el comportamiento del mercado.
El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, al haber realizado un análisis detallado del comportamiento de los operadores, pudo observar que si bien en relación con el año 2004 algunos superaron sus ventas, es de anotar que el comportamiento del mercado indica que más del 90% de los operadores han superado año por año las ventas en relación con el año anterior y teniendo en cuenta que ya transcurrió el tiempo señalado por la norma y dado que no se ha elaborado ningún indicador por parte del Ministerio de la Protección Social, el consejo se abstendrá de calificar el indicador de ingresos y recomienda al ministerio elaborar el indicador con fundamento en el comportamiento del mercado de los últimos años.
ART. 5º—En virtud del numeral 2º del artículo 3º de la Resolución 4738 de 2004 de la Relación entre emisión y ventas de billetería, es aquella que permite asumir los premios en poder del público y las reservas técnicas para el pago de premios con cargo al porcentaje de las ventas destinado al plan de premios según el estudio técnico previo que lo respalde, para tal efecto RVER = relación entre las ventas y la emisión requerida según el estudio técnico. Dado que hasta la fecha no se ha realizado el estudio técnico que determine la relación emisión venta, la calificación de este indicador no puede realizarse por parte del consejo.
ART. 6º—De conformidad con la información remitida por la Superintendencia Nacional de Salud, la Empresa Administradora de Juegos de Suerte y Azar Edecesar – La Nueva Vallenata, por presentar tres (3) años consecutivos de pérdidas se deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso final del artículo 50 de la Ley 643 de 2001.
ART. 7º—De conformidad con el Decreto 2975 de 2004 y la Resolución 4738 de 2004 las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de capital público departamental administradoras u operadoras del juego de lotería tradicional o de billetes, que obtuvieron calificación insatisfactoria de la gestión, eficiencia y rentabilidad deberán someterse a un plan de desempeño por cada indicador insatisfactorio para recuperar su viabilidad financiera e institucional.
ART. 8º—Los planes de desempeño son programas de ajuste fiscal, financiero y administrativo tendientes a restablecer la solidez económica y financiera de la entidad y deberán garantizar el mantenimiento de la capacidad de pago y el mejoramiento de los indicadores.
ART. 9º—Los planes de desempeño serán concertarlos entre las empresas operadoras del juego de lotería tradicional que obtuvieron calificación insatisfactoria y la Superintendencia Nacional de Salud una vez se encuentre en firme la calificación emitida en el presente acuerdo y deberán ser remitidos al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar como mínimo dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la ejecutoria de la calificación.
PAR.—La Superintendencia Nacional de Salud deberá evaluar y remitir un informe de los planes de desempeño correspondientes a la vigencia 2007. Este informe será remitido al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar con los planes de desempeño concertados con las loterías para la vigencia 2008.
ART. 10.—Los planes de desempeño deberán contener como mínimo lo siguiente:
1. Un cronograma de actividades detallando las metas, los indicadores y los responsables, con base en las capacidades, instrumentos y restricciones con que cuenten las empresas operadoras.
2. La identificación de las acciones por indicador que emprenderán las empresas operadoras del juego de lotería para superar las calificaciones insatisfactorias.
3. Un diagnóstico institucional y financiero.
PAR.—Para el saneamiento de los indicadores de excedentes mínimos de operación y rentabilidad, ingresos, gastos de administración y operación, transferencia de la renta del monopolio, transferencia del impuesto a foráneas, transferencia del impuesto a ganadores y cumplimiento con el pago de premios, margen de solvencia requerido, margen de solvencia, conlleva la elaboración de proyecciones financieras por la metodología de estados financieros pro forma y su alcance mínimo será: Balance general, estado de resultados y flujo de tesorería.
ART. 11.—Las actividades contempladas en los planes de desempeño se reflejarán en el presupuesto y en el plan operativo anual de la vigencia, los cuales, de ser necesario, deberán modificarse para tal fin.
ART. 12.—Las empresas operadoras del juego de loterías podrán incluir en los planes de desempeño actividades relacionadas con la capitalización de utilidades en los términos y condiciones que establezca el consejo, para tal efecto deberán solicitar autorización al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar.
ART. 13.—Los planes de desempeño formulados para superar las calificaciones insatisfactorias de la vigencia 2008, se deberán ejecutar en un término que no supere el 31 de marzo del año 2010. Si el cronograma de actividades del plan de desempeño se extiende más allá de esta fecha por razones fiscales o legales, la entidad deberá acreditar el cumplimiento cabal de las metas intermedias que figuren en el cronograma.
ART. 14.—Desde el año 2005 el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar ha realizado la calificación de gestión y eficiencia de los operadores de loterías, y al hacer un análisis de las calificaciones se observa que un alto porcentaje han mejorado su gestión. Sin embargo, existen indicadores que deben ser modificados, por lo que el consejo recomienda que el Ministerio de la Protección Social modifique la Resolución 4738 de 2004, especialmente los indicadores relacionados en los artículos 4º y 5º del presente acuerdo.
ART. 15.—La Superintendencia Nacional de Salud establecerá mecanismos de vigilancia permanentes para determinar que la ejecución de las actividades que conforman los planes de desempeño se cumpla de conformidad con los términos y condiciones establecidos en los mismos. Dicha evaluación deberá ser remitida al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar cada tres meses, contados a partir de la fecha de aprobación del respectivo plan.
ART. 16.—Notifíquese el presente acuerdo a todos los representantes legales de los operadores del juego de loterías señalados en el artículo tercero, haciéndoles saber que contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición en los términos establecidos en los artículos 51 y 52 del Código Contencioso Administrativo, publíquese en el Diario Oficial y comuníquese al Superintendente Nacional de Salud para que proceda de acuerdo con su competencia.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 50
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 50
 Resolución 
 Resolución