Source: http://www.lexbasesa.com/FrontPageLex/1GENINICIOMFBWZCRRJ.php?IdArticulo=1901527914&IdSeccionArticulo=442&IdPort=624624426&IdSeccionPadre=&inc=11MONFRAMDINModArtVisualizarDetalle&IdPort=624624426
Timestamp: 2019-04-20 21:10:15+00:00

Document:
Asociacion Publico Privada Bogota
DIRECTIVA 006 DE 2018
PARA: Secretarios de Despacho, Directores de Departamentos Administrativos, Gerentes, Presidentes y Directores de Establecimientos Públicos, Unidades Administrativas Especiales, Empresas Industriales y Comerciales del Distrito, Sociedades de Economía Mixta, Sociedades Públicas, Empresas de Servicios Públicos, Empresas Sociales del Estado, Rectores de Entes Universitarios Públicos y Alcaldes Locales
DE: Alcalde Mayor de Bogotá, D.C. - Secretaria Jurídica Distrital
I. FUNDAMENTO NORMATIVO.
La Ley 1508 de 2012 -incluyendo sin modificaciones y otras disposiciones complementarias contenidas en las Leyes 1753 de 2015 y 1882 de 2018-, el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional 1082 de 2015 y sus modificaciones, constituyen el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas -APP-. Este se complementa con las normas que integran el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, el régimen de Obligaciones Contingentes de las Entidades Estatales de acuerdo con la Ley 448 de 1998 y su reglamentación contenida en el Decreto Único Reglamentario del Sector de Hacienda y Crédito Público 1068 de 2015, las disposiciones legales y reglamentarias que integran los regímenes sectoriales aplicables a los proyectos en atención al tipo de inversión de que se trate, las Resoluciones No. 3656 de 2012 y 1464 de 2016, expedidas por el Departamento Nacional de Planeación - DNP, entre otras disposiciones aplicables.
De acuerdo con el artículo 1 de la Ley 1508 de 2012, las Asociaciones Público Privadas, (de ahora en adelante APP) son un instrumento de vinculación de capital privado para la provisión de bienes públicos y de sus servicios relacionados, que involucran la retención y transferencia de riesgos entre las partes y mecanismos de pago relacionados con la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio, que se materializan en un contrato entre una entidad estatal y una persona natural o jurídica de derecho privado.
La citada Ley y su reglamentación regulan dos formas de proyectos de APP: la iniciativa pública y Ia iniciativa privada.
Los proyectos de APP de iniciativa pública son aquellos en los cuales la entidad estatal identifica una necesidad susceptible de ser cubierta y estructura el proyecto de infraestructura y sus servicios relacionados. Una vez cumplidos ciertos requisitos, la entidad estatal invita a personas naturales o jurídicas de derecho privado a participar en el proceso de selección del contratista que se encargará bien sea del diseño y construcción de una infraestructura y sus servicios asociados, o de su construcción, reparación, mejoramiento o equipamiento, actividades todas estas que deberán involucrar la operación y mantenimiento de dicha infraestructura.
Teniendo en cuenta que en el trámite de las APP participan diversas entidades e intervinientes ubicados dentro y fuera de Ia organización administrativa distrital, se hace necesario establecer un procedimiento articulado entre las distintas entidades del Distrito Capital para Ia estructuración, evaluación y aprobación de proyectos de APP de iniciativa pública y de iniciativa privada. Para tal efecto se imparten los siguientes lineamientos y pautas.
2. EL COMITÉ DE ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS DEL DISTRITO CAPITAL
El Comité de APP del Distrito Capital estará conformado de Ia siguiente manera:
d) El Secretario cabeza del sector administrativo de coordinación competente para decidir sobre Ia iniciativa.
La Secretaría Técnica del Comité de APP del Distrito Capital será ejercida por la Secretaría Distrital de Planeación -SDP-, encargada de citar al Comité por solicitud de los secretarios distritales y funcionarios cabezas de entidad y por iniciativa propia, así como de elaborar las actas, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a Ia sesión. El Comité de APP expedirá su propio reglamento interno de funcionamiento.
El Comité de APP actuará como instancia asesora, revisará las conclusiones del análisis elaborado por las entidades distritales competentes, y emitirá observaciones y recomendaciones para continuar o no con las etapas subsiguientes.
El Comité de APP también podrá sesionar para hacer seguimiento al avance y desarrollo de Ia estructuración, contratación y ejecución de los proyectos de APP de Iniciativa Pública y de Iniciativa Privada en el Distrito Capital.
Asimismo, podrán celebrar convenios interadministrativos específicos en caso de concurrencia de competencias sobre un proyecto en especial y podrán tener por objeto la adopción de compromisos sobre los trámites, procedimientos, actuaciones, estudios y decisiones administrativas con respecto a In estructuración de cada proyecto de APP.
Para la estructuración de un proyecto bajo el esquema de APP de iniciativa pública, la entidad distrital competente deberá obtener recomendación favorable del Comité de APP Para la contratación de los estudios correspondientes.
Para los fines anteriores, la entidad distrital competente deberá presentar un perfil del proyecto al Comité de APP, con la siguiente información:
b) Identificación de Ia necesidad pública a satisfacer.
c) Estimado preliminar de los compromisos de recursos a ser asumidos por el Estado (en caso de requerirse).
d) Identificación de las entidades competentes sobre el proyecto.
e) Identificación de la titularidad de los activos que involucra el proyecto.
f) Estimado preliminar de costos de inversión, operación y mantenimiento.
De otra parte, para efectos de la preparación de la información necesaria con el fin de iniciar los procesos de selección para Ia contratación de los proyectos de APP de iniciativa pública, la entidad distrital deberá recopilar la información pertinente para el desarrollo del proyecto y adelantar su estructuración de la siguiente forma:
a) En caso de optar por la estructuración del proyecto por componentes separados, la entidad deberá adoptar medidas que le permitan asegurar la adecuada articulación de dichos componentes en torno a un proyecto armónico y consistente, a través de esquemas de gerentes o del fortalecimiento del equipo interno dedicado a la supervisión de los consultores y profesionales dedicados.
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.2.1.5.3 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, la entidad distrital deberá registrar la iniciativa pública en el Registro Único de Asociaciones Público Privadas - RUAPP del DNP, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la celebración de cualquier contrato que tenga por objeto la realización de alguno de los estudios a los cuales hace referencia el artículo 2.2.2.1.4.4 ídem. Si la entidad distrital competente realiza la elaboración de dichos estudios con su personal, el registro deberá efectuarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que la entidad estatal tenga disponible cualquiera de estos estudios. Cualquier cambio en la etapa del proyecto, deberá ser registrado por la entidad concedente en el RUAPP.
3.5.1. Previo al inicio de los procesos de selección (con o sin precalificación) para la escogencia de los adjudicatarios en los contratos bajo el esquema de APP, la entidad distrital contratante del proyecto deberá contar con las siguientes aprobaciones y validaciones:
3.5.1.2. Inscribir el proyecto en el Banco Distrital de Programas y Proyectos, administrado y operado por Ia SDP, de conformidad con el Decreto Distrital449 de 1999.
3.5.2. Para las aprobaciones relacionadas con los artículos 2.2.2.1.6.1 y siguientes, y 2.2.2.1.7.1 y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, las entidades distritales deberán agotar en el orden que a continuación se presenta y atendiendo a lo que resulte aplicable al proyecto de APP de iniciativa pública de que se trate, estas actuaciones:
3.5.2.1. Cuando se requiera del desembolso de recursos públicos de las entidades distritales, el proyecto deberá contar con la validación financiera de entidades financieras públicas de segundo piso o estructuradoras públicas, según lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 27 de la Ley 1508 de 2012.
3.5.2.2. Si el proyecto requiere de desembolsos de recursos públicos, se deberá validar con la Secretaría Distrital de Hacienda -SDH-, que el proyecto cuente con la disponibilidad para comprometer vigencias fiscales futuras, además del cumplimiento de lo previsto en el artículo 27 de la Ley 1508 de 2012 modificado por el artículo 16 de la Ley 1882 de 2018.
3.5.2.3. Presentar el proyecto al Comité de APP y al Alcalde Mayor de Bogotá, D.C.
3.5.2.4. En todos los casos, la entidad distrital concedente remitirá a la SDP el borrador de la minuta contractual del proyecto, la matriz de riesgos y el documento técnico del proyecto que contenga un resumen de la estructuración y de la validación, cuando sea el caso. Con base en esta información, la SDP emitirá concepto sobre la adecuación del contrato a la política de riesgo contractual del Estado, de conformidad con el inciso 2 del artículo 18 del Decreto Nacional 423 de 2001 y los lineamientos generales de riesgos de los documentos CONPES 3107 y 3133 de 2001 y los demás que desarrollen la materia.
3.5.2.5. Con el fin de asegurar que el proyecto sea consistente con el principio de sostenibilidad fiscal, la entidad distrital concedente deberá presentar a la SDH la información contenida en el Anexo No. 1 "Verificación de requisitos para proyectos en etapa de factibilidad", de la presente Directiva y deberá obtener e incorporar las recomendaciones correspondientes, incluyendo el Modelo Financiero en formato excel.
3.5.2.6. La entidad distrital concedente deberá obtener la aprobación de la valoración de las obligaciones contingentes por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con lo establecido en la Ley 448 de 1998, el Decreto Nacional 423 de 2001, el Decreto Único Reglamentario Sector Hacienda y Crédito Público 1068 de 2015, la Ley 1508 de 2012 y el Decreto Único Reglamentario Sector Planeación Nacional 1082 de 2015. Cuando se haya realizado la validación financiera de que trata el parágrafo 2 del artículo 27 de la Ley 1508 de 2012, ésta será objeto de revisión por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
3.5.2.7. Una vez obtenida la aprobación de la valoración de obligaciones contingentes, la SDP emitirá concepto previo sobre la justificación de utilizar el mecanismo de APP como una modalidad para la ejecución del proyecto, remitida por la entidad distrital competente de conformidad con los parámetros definidos por el DNP mediante Resolución 3656 de 2012 ("Metodología del Comprador Público Privado") y según lo establecido en el numeral 11.3 del artículo 11 de la Ley 1508 de 2012 y en el parágrafo 1 del artículo 2.2.2.1.6.2. del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015. Tratándose de proyectos cofinanciados por la Nación o sus entidades descentralizadas, el DNP deberá expedir este concepto previo.
3.5.2.8. Cuando se requiera de la autorización de vigencias futuras, la entidad distrital concedente remitirá a la SDP los estudios requeridos en el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley 1508 de 2012 y su reglamentación. Los representantes legales de las entidades distritales competentes certificarán la veracidad, autenticidad y consistencia del contenido de los estudios soporte de los proyectos, incluyendo manifestación expresa respecto de que la información suministrada se encuentra actualizada y corresponde a los estudios y análisis aprobados por la entidad. La SDP emitirá su aprobación en cumplimiento de lo previsto en el literal e) del artículo 2.6.6.1.1 del Decreto Único Reglamentario 1068 de 2015.
3.5.2.9. Cuando se requiera del desembolso de recursos públicos de las entidades distritales, se deberán agotar los trámites de que trata el artículo 27 de la Ley 1508 de 2012 modificado por el artículo 16 de la Ley 1882 de 2018. Para tal efecto, (i) el proyecto deberá haber obtenido declaratoria de importancia estratégica por parte del Consejo de Gobierno Distrital, de conformidad con las Leyes 819 de 2013 y 1483 de 2011, según el caso; (ii) el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal - CONFIS deberá autorizar la asunción de obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras, en cumplimiento del Decreto Distrital 714 de 1996; (iii) el Concejo de Bogotá, D.C. deberá autorizar mediante Acuerdo la asunción de obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras, de conformidad con el Decreto Ley 1421 de 1993 y las normas indicadas anteriormente. La SDH coordinara las actividades necesarias para presentar el proyecto de acuerdo ante el Concejo de Bogotá, D.C.
3.5.2.10. En los demás cases en que no se requiera del desembolso de recursos públicos de las entidades distritales, el proyecto deberá haber obtenido aprobación por parte del Consejo de Gobierno Distrital.
3.6. Criterios para Ia contratación con precalificación y sin precalificación
De conformidad con el artículo 10 de Ia Ley 1508 de 2012 modificado por el artículo 15 de Ia Ley 1882 de 2018, las entidades distritales podrán contratar los proyectos a través del sistema de precalificación, consistente en integrar un listado limitado de oferentes mediante convocatoria pública, quienes serán los únicos habilitados para Ia presentación de las ofertas en el proceso de selección.
El sistema de precalificación podrá ser utilizado a juicio de Ia entidad distrital, entre otros, en los siguientes casos:
a) Cuando resulte conveniente por las características técnicas del proyecto.
b) Cuando revista especial complejidad el manejo de los riesgos que hayan de transferirse al inversionista privado.
c) Cuando las características del proyecto hagan especialmente aconsejable Ia consulta de los elementos de este al mercado potencial.
En los sistemas de precalificación, el inicio formal del proceso de selección se produce con posterioridad al llamado para Ia conformación de Ia lista de posibles oferentes y con Ia integración de la lista de precalificados, y requiere de Ia expedición del acto administrativo de apertura del respectivo proceso de selección y Ia publicación del pliego de condiciones definitivo.
Para Ia conformación de la lista de precalificados se deberán definir los requisitos habilitantes de los interesados de conformidad con las normas aplicables a la contratación pública. La evaluación y verificación del cumplimiento de los requisitos se somete a los mismos criterios establecidos para los procesos de selección sometidos al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y a los principios de transparencia, publicidad, al deber de selección objetiva, a la prevalencia de Io sustancial sobre lo formal, entre otros criterios.
b) La entidad podrá complementar la información que conforma el proyecto con estudios o análisis adicionales a través de los mecanismos que estime pertinentes en aras de la mejor estructuración del proyecto, en ci marco del cumplimiento de la normatividad aplicable a la materia.
De igual forma, las entidades distritales deberán contar con las autorizaciones y aprobaciones referidas en la presente directiva, en Ia Ley 1508 de 2012, su reglamentación y demás normatividad aplicable.
A título ilustrativo, en armonía con lo expuesto en el numeral 3 de la presente directiva, se incluye el Anexo No.2 "Flujograma proyectos APP de iniciativa pública".
4. APP DE INICIATIVA PRIVADA
4.1. Definición de la entidad distrital competente encargada de tramitar Ia APP
En caso de que el proyecto de APP de iniciativa privada pueda corresponder a las competencias de dos o más entidades distritales o que hubiere alguna duda sobre el alcance de las competencias de la entidad distrital destinataria de una iniciativa privada de APP, las mismas entidades consultaran a la Secretaria Jurídica Distrital para definir la entidad concedente.
Asimismo, la SDP realizara las gestiones necesarias con las autoridades del orden nacional responsables de la administración del RUAPP, para generar mecanismos tendientes a que la información que repose en dicho registro sobre los proyectos presentados ante autoridades distritales se encuentre permanentemente actualizada. Cualquier cambio en Ia etapa del proyecto, deberá ser registrado por la entidad concedente en el RUAPP del DNP.
Para la etapa de prefactibilidad, la entidad debe analizar en primer lugar si el proyecto es de interés público. Las entidades distritales deberán pronunciarse con celeridad para proceder al rechazo de las APP de iniciativa privada en el caso de los proyectos que no sean consistentes con el Plan Distrital de Desarrollo. La decisión de rechazo deberá presentarse al Comité de APP de que trata la presente directiva, antes de su comunicación al respectivo Originador.
4.4. Mecanismos de verificación de Ia coherencia del proyecto con el Plan Distrital de Desarrollo
Para determinar el interés del Distrito Capital en el trámite de un proyecto de APP de iniciativa privada, durante la etapa de prefactibilidad, se deberá constatar la coherencia del proyecto con los objetivos del Plan Distrital de Desarrollo, pudiéndose presentar uno de los siguientes eventos:
4.4.1. Inclusión del proyecto en el Plan Distrital de Desarrollo. Se deberá examinar la consistencia técnica del proyecto, la integración de sus elementos, la confiabilidad de la información incluida en los documentos de la APP de iniciativa privada, las características del Originador, entre otros elementos, para definir el interés de la entidad distrital competente.
La entidad concedente informará al originador sobre su decisión de otorgar el paso a factibilidad o de rechazar la iniciativa, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la expedición del Acta del Comité de APP que contenga tal recomendación. Esta decisión será actualizada por la entidad concedente en el RUAPP del DNP.
Para efectos de lo previsto en el artículo 14 de la Ley 1508 de 2012 y en el artículo 2.2.2.1.5.5 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, la entidad distrital deberá asegurarse de que el requerimiento de los estudios al Originador de la APP de iniciativa privada, permita el cumplimiento de las normas sobre planeación contractual mencionadas.
Así mismo, la entidad distrital competente deberá confirmar que la información y documentación suministrada por el Originador es completa e idónea en todos sus componentes, para lo cual podrá soportarse en conceptos, opiniones, análisis o el acompañamiento de terceros en las distintas alternativas permitidas en el ordenamiento jurídico. La modalidad de selección de los contratos respectivos se someterá a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 1508 de 2012, modificado por el artículo 7 de la Ley 1882 de 2018.
De conformidad con lo señalado por el parágrafo 2 del artículo 19 de la Ley 1882 de 2018, para la presentación de proyectos de las iniciativas privadas de que trata el artículo 19 de la Ley 1508 de 2012, por parte de entidades territoriales al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se deberá contar con la validación financiera de alguna de las entidades financieras públicas de segundo piso o estructuradoras públicas y la aprobación por parte del Acalde Mayor de Bogotá, D.C.
En aplicación de lo establecido en el artículo 2.2.2.1.5.6 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, las entidades distritales deberán conformar un comité o consejo asesor integrado por funcionarios que posean conocimientos técnicos, financieros y jurídicos, con el propósito de que emitan concepto con relación a la evaluación de la APP de iniciativa privada, antes de la remisión de la respuesta al Originador del proyecto.
4.6.1. Previo a decidir sobre la viabilidad o rechazo del proyecto de APP de iniciativa privada en etapa de factibilidad, la entidad distrital contratante del proyecto deberá contar con las siguientes aprobaciones y validaciones:
4.6.1.3. Obtener, por parte de Ia SDP, Ia aprobación y validación de la ficha del Proyecto inscrito por la entidad concedente, de conformidad con el Decreto Distrital 449 de 1999, en concordancia con el literal g) del artículo 32 del Decreto Distrital 016 de 2013.
4.6.2. Para las aprobaciones relacionadas con los artículos 2.2.2.1.6.1 y siguientes, y 2.2.2.1.7.1 y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, las entidades distritales deberán agotar en el orden que a continuación se presenta y atendiendo a lo que resulte aplicable al proyecto de APP de iniciativa privada de que se trate, estas actuaciones:
4.6.2.1. Si el proyecto requiere de desembolsos de recursos públicos, se deberá validar con la SDH que el proyecto cuente con la disponibilidad para comprometer vigencias fiscales futuras, además del cumplimiento de lo previsto en el artículo 27 de la Ley 1508 de 2012 modificado por el artículo 16 de la Ley 1882 de 2018.
4.6.2.2. Presentar el proyecto al Comité de APP y al Alcalde Mayor de Bogotá, D.C., para su aprobación, de acuerdo con el parágrafo 2 del artículo 19 de la Ley 1882 de 2018.
4.6.2.3. En todos los casos, la entidad distrital concedente remitirá a la SDP el borrador de la minuta contractual del proyecto, la matriz de riesgos y el documento técnico del proyecto que contenga un resumen de la estructuración y de la validación. Con base en esta información, la SDP emitirá concepto sobre la adecuación del contrato a la política de riesgo contractual del Estado, de conformidad con el inciso 2 del artículo 18 del Decreto Nacional 423 de 2001 y los lineamientos generales de riesgos de los documentos CONPES 3107 y 3133 de 2001 y los demás que desarrollen la materia.
4.6.2.4. Con el fin de asegurar que el proyecto sea consistente con el principio de sostenibilidad fiscal, antes de su presentación al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la entidad distrital concedente deberá presentar a la SDH la información contenida en el Anexo No. 1 de la presente Directiva y deberá obtener e incorporar las recomendaciones correspondientes, incluyendo el Modelo Financiero en formato Excel.
4.6.2.5. La entidad distrital concedente deberá obtener la aprobación de la valoración de las obligaciones contingentes por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con lo establecido en la Ley 448 de 1998, el Decreto Nacional 423 de 2001, el Decreto Único Reglamentario Sector Hacienda y Crédito Público 1068 de 2015, la Ley 1508 de 2012 y el Decreto Único Reglamentario Sector Planeación Nacional 1082 de 2015. Cuando se haya realizado la validación financiera de que trata el parágrafo 2 del artículo 27 de la Ley 1508 de 2012, ésta será objeto de revisión por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
4.6.2.6. Una vez obtenida la aprobación de la valoración de obligaciones contingentes, la SDP emitirá concepto previo sobre la justificación de utilizar el mecanismo de APP como una modalidad para la ejecución del proyecto, remitida por la entidad distrital competente de conformidad con los parámetros definidos por el DNP mediante Resolución 3656 de 2012 ("Metodología del Comparador Público Privado") y según lo establecido en el numeral 11.3 del artículo 11 de la Ley 1508 de 2012 y en el parágrafo 1 del artículo 2.2.2.1.6.2. del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015. Tratándose de proyectos cofinanciados por la Nación o sus entidades descentralizadas, el DNP deberá expedir este concepto previo.
4.6.2.8. Cuando se requiera del desembolso de recursos públicos de las entidades distritales, deberán agotar Los trámites de que trata el artículo 27 de la Ley 1508 de 2012 modificado por el artículo 16 de la Ley 1882 de 2018. Para tal efecto, (i) el proyecto deberá haber obtenido declaratoria de importancia estratégica por parte del Consejo de Gobierno Distrital, de conformidad con la Ley 819 de 2013 y la Ley 1483 de 2011, según el caso; (ii) el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal Distrital CONFIS, deberá autorizar la asunción de obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras, en cumplimiento del Decreto Distrital 714 de 1996; (iii) el Concejo de Bogotá, D.C., deberá autorizar mediante acuerdo distrital la asunción de obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras, de conformidad con el Decreto Ley 1421 de 1993 y las normas indicadas anteriormente.
La SDH coordinará las actividades necesarias para presentar el proyecto de acuerdo ante el Cabildo Distrital.
De igual forma, en el proceso de selección que se derive del trámite de las APP de iniciativa privada sin desembolsos de recursos públicos, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 1508 de 2012 y el artículo 2.2.2.1.5.10 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, se determinarán las reglas aplicables al ejercicio del incentivo de mejorar la oferta que se le otorga al Originador. En ningún caso podrá condicionarse o limitarse el otorgamiento de este incentivo en el pliego de condiciones.
A título ilustrativo, en armonía con lo expuesto en el numeral 4 de la presente directiva, se incluye el Anexo No. 3 "Flujograma proyectos APP de iniciativa privada".
Para estos efectos y en aras de asegurar la pertinencia de las APP de iniciativa privada por parte de los Originadores, la entidad distrital respectiva hará pública la siguiente información a título meramente ilustrativo:
La información contenida en el llamado público a presentar proyectos de APP de iniciativa privada deberá contar con el concepto previo de la SDP, el cual deberá ser rendido dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la solicitud por parte de Ia entidad distrital respectiva.
De conformidad con las definiciones establecidas por la Ley 1508 de 2012 y su reglamentación, las APP de iniciativa pública y de iniciativa privada comparten los siguientes elementos esenciales:
a) Son instrumentos que implican la vinculación de capital privado.
b) Tienen por objeto la provisión de bienes públicos y servicios relacionados con los mismos.
c) Involucran la retención y transferencia de riesgos entre las partes.
d) Los mecanismos de retribución del inversionista privado están relacionados con la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura.
e) Se desarrollan a través de contratos estatales.
f) Los contratos bajo el esquema de APP implican su financiación con los recursos obtenidos por el inversionista privado, con independencia de la fuente de pago de la retribución.
g) Las actividades objeto de los contratos bajo el esquema de APP involucran la operación y mantenimiento de la infraestructura.
Las entidades distritales que adelanten la estructuración de proyectos de APP de iniciativa pública y la evaluación de proyectos de APP de iniciativa privada, deberán enviar a la SDP un reporte dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la finalización de cada trimestre calendario, en el cual debe incluirse la información del estado en que se encuentran y los avances de los proyectos de APP a su cargo en el respectivo trimestre. La SDP podrá solicitar la información adicional que estime pertinente a las entidades distritales concedentes.
5.2.2.1. Integración con Ia interventoría. De manera previa a Ia contratación de las interventorías de los contratos bajo el esquema de APP, las entidades distritales deberán definir procesos y procedimientos internos de seguimiento a la ejecución contractual de forma coordinada que integren las funciones de la entidad y de la interventoría, a efectos de incluir lo respectivo en las minutas contractuales de ésta última y, de ser el caso, del propio contrato bajo el esquema de APP.
5.2.2.3. Gestión de riesgos retenidos. Con respecto a los riesgos retenidos por parte de las entidades distritales contratantes de proyectos bajo el esquema de APP, además del cumplimiento de las obligaciones y funciones propias del manejo de obligaciones contingentes de las entidades estatales de conformidad con lo regulado en la Ley 448 de 1998, el Decreto Nacional 423 de 2001, el Decreto Único Reglamentario 1068 de 2015 y el Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, las entidades diseñarán y ejecutarán planes de prevención, mitigación y gestión de riesgos contractuales, para lo cual observarán los lineamientos impartidos por la Secretarías Distritales de Hacienda y de Planeación.
La presente directiva distrital rige a partir de la fecha de expedición y deja sin efectos la Directiva No. 9 del 8 de septiembre de 2016 expedida por el Alcalde Mayor de Bogotá D.C., y todas las demás que le sean contrarias, constituyéndose en la única directiva distrital aplicable a las APP de que trata la Ley 1508 de 2012 y demás normas que la modifican, complementan y reglamentan.

References: artículo 1
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 16
 artículo 18
 artículo 27
 Resolución 
 artículo 11
 artículo 2
 artículo 11
 artículo 2
 artículo 27
 artículo 16
 artículo 10
 artículo 15
 artículo 14
 artículo 2
 artículo 33
 artículo 7
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 2
 artículo 32
 artículo 27
 artículo 16
 artículo 19
 artículo 18
 artículo 27
 Resolución 
 artículo 11
 artículo 2
 artículo 27
 artículo 16
 artículo 20
 artículo 2