Source: http://crede.info/concejales-presentes.html
Timestamp: 2018-12-15 18:31:55+00:00

Document:
CONCEJAL NICOLINI
SECRETARIO PALAVECINO DECRETO Nº3335
SECRETARIO PALAVECINO MINUTA DE COMUNICACIÓN Nº 3315
SECRETARIO PALAVECINO MINUTA DE COMUNICACIÓN Nº3316
PRESIDENTE FROLIK
SECRETARIO PALAVECINO: ORDENANZA Nº 15616
SECRETARIO PALAVECINO: ORDENANZA Nº 15620
SECRETARIO PALAVECINO: ORDENANZA Nº 15617
SECRETARIO PALAVECINO: ORDENANZA Nº 15618
SECRETARIO PALAVECINO: RESOLUCIÓN Nº 3294
SECRETARIO PALAVECINO: ORDENANZA Nº 15619
SECRETARIO PALAVECINO: ORDENANZA Nº 15621
SESION ORDINARIA 12 DE ABRIL DE 2017
En la sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la ciudad de Tandil, jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires a los doce días del mes de abril de dos mil diecisiete se reúnen en Sesión Ordinaria, los Sres. Concejales que firman el libro de asistencia y figuran en el encabezamiento de la presente. Habiendo quórum para sesionar, con la Presidencia del Dr. Juan P. Frolik, asistido por el Secretario Sr. Diego Palavecino y la Sra. Prosecretaria Ligia B. Laplace, se declara abierta la Sesión.
PRESIDENTE FROLIK siendo las 10 horas 30 minutos, con la presencia de 19 Concejales vamos a dar comienzo a la sesión ordinaria convocada para el día de la fecha. Por secretaria se va a dar lectura al decreto de convocatoria. Someto a votación el decreto de convocatoria, quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD
DECRETO Nº3334
ARTÍCULO 1º: Convócase a Sesión Ordinaria para el día 12 de Abril de 2017 a la hora 10:00, en el Recinto de Sesiones de este Honorable Cuerpo.
PRESIDENTE FROLIK está a consideración de las Señoras y Señores Concejales la correspondencia recibida al día de la fecha. Bien, tengo, vamos a apartarnos del orden del día el asunto 217, tiene la palabra el Concejal Marcos Nicolini
CONCEJAL NICOLINI solicito que la correspondencia pase a las comisiones correspondientes de acuerdo al asunto.
PRESIDENTE FROLIK Muy bien. Tenemos un pedido de licencia del Concejal Adolfo Loreal por cuestiones familiares, voy a someter a votación la licencia y el remplazo correspondiente por el Concejal Federico Romera. Quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD
DECRETO Nº3338
ARTÍCULO 1º: Aceptase la licencia solicitada por el Sr. Concejal LOREAL, Adolfo, sin goce de sueldo, por los días 11 y 12 de abril de 2017, conforme lo estipulado en el Artículo 16 del Reglamento Interno del H.C.D..
ARTÍCULO 2º: Prodúzcase el reemplazo del Sr. Concejal LOREAL, Adolfo, por los días 11 y 12 de abril de 2017, siendo reemplazado por el Sr. ROMERA, Federico de conformidad con lo prescripto por el Artículo 87 del Decreto Ley 6.769/58.
PRESIDENTE FROLIK invito al Concejal Romera a tomar posición de su banca. Asunto 992/16 que pasa al archivo y como es uso y costumbre vamos a tratarlo en conjunto con los demás asunto que pasan al archivo. Por secretaria vamos a dar lectura al decreto. Someto a votación el decreto. Quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD
DECRETO Nº3335
ARTÍCULO 1º: Procédase al archivo de los Asuntos: 992/16 – 122/17 – 156/17 – 171/17 – 947/14 – 951/14 –4 330/15 – 777/15 – 286/16 – 1001/16 – 1046/16 – 1069/16 – 39/17 – 60/17 – 76/17 – 94/17 – 139/17 - .
PRESIDENTE FROLIK los demás asunto de oficiales pasan a comisión. Siguiente punto del orden del día dictámenes de comisiones, asunto 731/15 es un proyecto de comunicación que damos lectura por secretaria. Está a consideración de las Señoras y Señores Concejales, si ningún Concejal hace uso de la palabra someto a votación. Quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD
MINUTA DE COMUNICACIÓN Nº 3315
ARTÍCULO 1º: El Honorable Concejo Deliberante vería con agrado que el Departamento Ejecutivo, a través del a´rea que corresponda, informe el destino que tiene reservado sobre el inmueble donado al Municipio en calle 9 de Julio 1250, una vez que las dependencias del Ente descentralizado Sistema Integrado de Salud, allí funcionando en la actualidad, se trasladen a sus nuevas instalaciones en el Hospital Ramón Santamarina.
PRESIDENTE FROLIK asunto 705/16 es una minuta de comunicación que le damos lectura por secretaria. Está a consideración de las Señoras y Señores Concejales, si ningún Concejal hace uso de la palabra someto a votación. Quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD
MINUTA DE COMUNICACIÓN Nº3316
ARTÍCULO 1º: El Honorable Concejo Deliberante vería con agrado que el Departamento Ejecutivo, a través del área que corresponda, contemple la provisión de baños químicos en la Plaza del Don y en otros espacios públicos, cada vez que el Concejo Consultivo de Adultos Mayores de Tandil comunique en tiempo y forma, la programación de actividades recreativas organizadas en dichos sitios.
PRESIDENTE FROLIK asunto 811/16 es un proyecto de ordenanza que hemos acordado ayer en la reunión de labor parlamentaria obviar la lectura, así que pasamos directamente al tratamiento por parte de los Concejales. Tiene la palabra el Concejal Nicolini
CONCEJAL NICOLINI gracias Señor Presidente. Creo que este proyecto de ordenanza que espero apruebe el Concejo Deliberante hoy, hay que referenciarlo también con el asunto 146, que es el programa Municipal de asistencia económica para víctimas, porque son dos programas que elevo la secretaria de protección ciudadana del Municipio de Tandil y que habían sido anunciados por el secretario Atilio Delamagiora cuando presento a la comunidad de Tandil el programa y el plan de acción de la mencionada secretaria, en el momento en que fue creada, estos dos programas, el programa acceder que es el que está en tratamiento, es un programa para que las víctimas de delitos de violencia de género, de trata de personas, de delitos comunes graves, puedan tener acceso a un patrocinio jurídico, es uno de los temas que se plantearon en varias ocasiones en el foro Municipal de seguridad, como una de las falencias que tiene hoy las victimas que tienen escasos recursos económicos de no poder acceder a un patrocinio jurídico que defienda sus derechos a lo largo de todo el proceso judicial y el otro programa es un programa de reparación de daños cuando una persona es víctima de un delito, un robo o delitos mayores que impliquen imposibilidad de trabajar por lesiones y hasta casos de perdida de la vida, que haya una reparación económica rápida en el caso de robo de herramientas o algún daño en una vivienda para que se pueda volver a la normalidad de esa familia y creemos que esto es complementario al resto de los programas que tiene la secretaria de protección ciudadana, que son el programa de apoyo a las fuerzas policiales, tanto a la policía de seguridad de la provincia como a la policía local y el programa que se presentó ayer y que en pocos días va estar siendo elevado a este Concejo Deliberante que es denominado PROPAS pero es el programa de acción socio comunitaria de la secretaria de protección ciudadana y esto es para la tercer pata, una pata es el apoyo a la fuerzas de seguridad, la otra pata es el apoyo a las víctimas de delito que son estos dos programas y la otra es la intervención socio comunitaria en la fas preventiva, esto es ir a los barrios, ir a los grupos que pueden estar en riesgos por situaciones de su vida y trabajar comunitariamente con ellos con el apoyo de la secretaria de protección ciudadana, por eso nos parece importantes los dos proyectos, quería mencionarlos en conjunto, creo que el secretario de protección ciudadana Atilio De la Magiora está haciendo un muy buen trabajo al frente de la secretaria de protección ciudadana y ha presentado dos proyectos muy interesantes que han sido debatidos, el acceder ha sido largamente debatido aquí, incluso hemos hecho modificaciones a propuesta del bloque frente para la victoria del Concejal Iparraguirre en el día de ayer hablando con el secretario se incorporaron dos artículos para formar un listado orientativo de profesionales y para dictar cursos de sensibilización y capacitación, que era una de las propuestas que tenía el bloque del frente para la victoria con este proyecto y el secretario accedió a estas cuestiones, mostrando su voluntad de crear en conjunto, así que me parece sumamente importante y auspicioso que con el correr de los meses se vayan concretando todas las propuestas que el secretario hiso al momento de anunciar la creación de la secretaria y el hacerse cargo, me parece que en un corto tiempo desde la creación de la policía local que acá se debatió largamente su programa operativo y que había necesidad de contar con una estructura que organice todos los puntos que hay en la seguridad en Tandil como es las fuerzas policiales, la tecnología, ahora los programas de asistencias, me parece que está haciendo una muy buena labor y se está completando todos los puntos y está cumpliendo con cada uno de los que anuncio, así que desde nuestro bloque adelantamos el voto positivo para este proyecto, esperamos que sea acompañado porque creemos que es una herramienta necesaria para las víctimas de delito para que puedan acceder a tener un patrocinio jurídico que garantice sus derechos cuando muchas veces las posibilidades económicas no se lo permiten, así que es un programa que además da igualdad en la ciudad de Tandil. Gracias Señor Presidente.
PRESIDENTE FROLIK tiene la palabra el Concejal Iparraguirre
CONCEJAL IPARRAGUIRRE gracias Señor Presidente. En primer lugar para adelantar también el voto afirmativo de nuestra bancada el PJ frente para la victoria a este asunto que se somete a votación la creación del programa ACCEDER, programa de acceso a la justicia, en definitiva un programa de patrocinio jurídico para víctimas en condición de vulnerabilidad social, programa largamente reclamado, sumamente necesario como se plantea en los considerandos del proyecto asistimos en nuestro país, un cambio de paradigma en relación a la víctima y el lugar que ocupa y particularmente en lo que al abordaje del estado y sus distintos poderes hacen de la situación de la víctimas. Celebrar que somos unos de los primeros Municipios de la provincia de Buenos Aires que vamos a contar con un servicio de patrocinio jurídico para las víctimas, lo cual da la pauta de que la actual gestión del doctor Miguel Ángel Lungui, debo decirlo como opositor, nobleza obliga, de un tiempo a esta parte a tomado a las políticas con orientación de género, como una marca de esta cuarta gestión, podemos ser muy críticos respecto de algunos aspectos o de los tiempos en los que se implementa o de detalles de los proyectos en cuestión, tanto este que estamos sometiendo a votación como el otro que viene más adelante en el orden del día y mencionaba el Concejal Marcos Nicolini, no por ser detalles son para nosotros cosas menores, pero lo más importante, por eso cuenta con nuestro apoyo, es en definitiva contar en nuestra ciudad con este programa, me parece importante repasar la línea de tiempo y los actores involucrados en la elaboración de este programa y las voces que han sido tenidas en cuenta como dijo el Concejal Marcos Nicolini haya por el mes de Septiembre del año 2015 cuando presento su programa, su proyecto, en aquel entonces flamante secretario de protección ciudadana Atilio de La Magiora aquí al lado en el museo de bellas artes, muchos de quienes estamos aquí usted Señor Presidente estaba también estábamos ahí presentes, luego a partir de ahí se empezó a trabajar, es importante destacar y resaltar más allá de que en algunos casos, en la mayoría de los casos se llegó a acuerdos y a consensos y en algunos hubo disensos y no pudieron ponerse de acuerdo, pero que a partir de ese mes de Septiembre del 2015 cuando se empieza a elaborar el programa, el secretario de protección ciudadana y su equipo tuvieron, mantuvieron reuniones con distintos actores de la comunidad, quiero destacar por el rol que ocuparon en lo que fue finalmente la elaboración del proyecto tanto el foro de protección y promoción integral de los derechos de la mujer como la asociación de abogados de nuestra ciudad. dos actores y dos voces importantes para ser reflejadas en la letra de este proyecto y en el contenido en definitiva en lo que luego va a ser lo de la sanción de este proyecto la ejecución y la puesta en práctica, uno porque es un actor relevante en nuestra ciudad, un espacio transversal, plural y democrático pero que tiene como eje entre otras cosas el monitoreo políticas públicas en lo que hace a la cuestión o a las cuestiones de género como es el foro de las mujeres y el otro la asociación de abogados porque precisamente en este caso en particular se trata de un programa que va a involucrar a aquellos profesionales que ejercen el derecho en nuestra ciudad, que voluntariamente acedan a inscribirse incorporarse al listado de profesionales que tengan disposición precisamente a patrocinar a víctimas de violencia en el marco y las condiciones que el programa establece, entre otras cosas con las condiciones económicas que el programa establece, recordemos tiene 2 millones de pesos de, dos millones o dos millones y medio, no recuerdo bien ahora, dos millones y medio tiene de presupuesto y obviamente entonces tampoco era una vos menor la de la asociación que nuclea a los profesionales. De nuestra parte nos sentimos satisfechos porque entendemos que los aportes que veníamos planteando desde que entro en discusión, en comisión, el proyecto eran aportes que enriquecían, lejos de entorpecer la instrumentación del programa enriquecían, nosotros planteábamos tres cuestiones, dos de ellas fueron tenidas en cuentas y una tercera no, pero porque efectivamente en la discusión que se da en la comisión vimos que más que una solución era una complicación y esto también hay que decirlo. Aquellos tres planteos que hacíamos en realidad tomando la vos de estos otros dos actores que habían estado trabajando con el secretario De La Magiora y con su equipo, eran por un lado la elaboración de un listado, voluntario y abierto que no tenga un plazo sino que permanezca abierto para que los profesionales, los abogados de nuestra ciudad se incorporasen a ese listado y no como originalmente estaba en el proyecto que a la víctima que se acercase a la ventanilla digamos, para poder acceder a la justicia, poder acceder al patrocinio jurídico gratuito, tuviese solamente como estaba planteado el padrón de los abogados de nuestra ciudad y eso implicaba la posibilidad cierta, como el funcionario no puede orientar a la víctima y decirle elija tal abogado o a tal otro, simplemente se iba a poner a disposición el padrón total de abogados de nuestra ciudad que es muy grande, entonces eso conllevaba el riesgo cierto de que la víctima este girando por estudios jurídicos siendo rechazada, por caso una víctima de violencia de genero de escasos recursos, que recurre al estado Municipal a partir de la existencia de este programa se le brinda el padrón total, entonces va a un estudio jurídico equis de la ciudad o porque es famoso el abogado o porque es conocido el estudio o por lo que fuere y en el estudio le dice no, nosotros no patrocinamos en el marco de este programa y de ahí a otro, pensemos de cuando una víctima de violencia de genero esta en esa instancia está buscando el patrocinio jurídico está en un momento de absoluta emergencia y esto debía ser evitado y por otro lado que exista en el marco de la secretaria de protección ciudadana y concretamente en el marco del programa ACCEDER, un módulo de formación, de capacitación anual en materia de violencia de género, porque también asistimos no solo en Argentina, en el mundo en este momento somos contemporáneos de un cambio de paradigma del rol de la mujer, en las sociedades y ese cambio de paradigma naturalmente alcanza entre otro montón de cosas al ejercicio de la profesión de derecho y como se aborda y se patrocina una víctima de violencia de género, inicialmente no habían sido, y la tercera, perdón, incorporar un software un sistema lulpiano se llama o cualquier otro lulpiano porque es el que utilizan en distintas instancias la justicia es un software de sorteo el cual que se sortea un juez por ejemplo, por la causa no, en ese punto el Concejal Nicolini esgrimió sus argumentos de porque implicaba una complicación y entendimos que efectivamente era complicarle más las cosas a la víctima, porque no necesariamente el sorteo iba a estar en ese momento en disposición ms allá de que esté inscripto en el listado de patrocinar a la víctima porque podía estar tapado de trabajo, porque podía estar de vacaciones, porque podía estar enfermo etc.. Y era una complicación, así que quitamos ese tercer punto y sostuvimos la discusión con los otros dos finalmente en el día de ayer fue saldada, nosotros lo celebramos así haya sido a último momento, porque los tiempos de la política permiten eso, que hasta último momento se pueda discutir, yo me había buscado la transcripción del discurso del Señor Intendente de apertura aquí en este recinto, de apertura de las sesiones ordinarias de este honorable cuerpo, precisamente porque cuando el Intendente hace mención al programa ACCEDER, dice más o menos textualmente, entonces digo me voy a buscar la transcripción, que este programa que se encuentra en discusión en este honorable cuerpo, abierto a las distintas voces y aportes y discusiones y no era lo que venía sucediendo con el secretario de protección ciudadana en las discusiones que veníamos teniendo, pero en buena hora y por eso digo nobleza obliga los tiempos de la política lo permitieron, ayer finalmente el oficialismo incorporo estos dos aportes que humildemente creemos que van a mejorar en algunos aspectos el programa así que nada de nuevo celebrar que nuestra ciudad como en tantas otras cosas va a ser pionera en gran medida en esto bregar por el funcionamiento del programa ahora una vez que, que se instrumente, hemos estado conversando y tanto desde la universidad nacional del centro, como desde el mismo foro de las mujeres o de la misma asociación de abogados que ha creado al igual que el colegio de abogados ha creado la comisión de género, ahí hoy reúnen elementos humanos y teóricos suficientes como para colaborar con la secretaria de protección ciudadana para la elaboración del módulo de formación y capacitación así que estamos seguros que se van a poder seguir haciendo aportes en ese sentido, así es que celebramos la votación, esperamos que sea por unanimidad, al menos en lo que a nosotros respecta vamos a acompañar con nuestro voto el proyecto Señor Presidente. Muchas gracias.
PRESIDENTE FROLIK bien, si ningún otro Concejal hace uso de la palabra someto a votación, tiene la palabra la Concejal Corina Alexander
CONCEJAL ALEXANDER sí, es para expresar que yo no voy a acompañar este proyecto, si voy a acompañar el proyecto de asistan pero este no lo voy a acompañar los argumentos ya los di en la comisión, también se los di al secretario de prevención ciudadana, pero bueno no más que esto, no voy a acompañar el proyecto así que bueno, no va a salir por unanimidad y los argumentos ya los he brindado en la comisión y al secretario como corresponde
PRESIDENTE FROLIK ahora sí, someto a votación quienes estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Tiene la palabra el Concejal Ballent
CONCEJAL BALLENT en realidad un poco quería fundar el voto del frente renovador, que obviamente vamos a acompañar estos dos proyectos y como muy bien decía el Concejal Rogelio Iparraguirre significar la importancia que ha tenido la víctima en el proceso penal bonaerense en este último tiempo. En el año 1975 si mal no recuerdo un camarista insigne de la ciudad de mar de la plata que era profesor de derechos civil y comercial, destacadísimo el Doctor Solari Brumana, fue el primero que escribió de derecho penal que no era su materia el libro del particular damnificado. En aquella época Solari explicaba esta figura que era desconocida prácticamente en el proceso penal y hablaba de la participación de la víctima con carácter adhesivo y limitado a quien llevaba adelante la acción pública que en aquella época era el juez de instrucción, este libro tuvo muchísima importancia y lo remarco porque fue una de las creo que las dos obras que hablan del particular damnificado. Mas acá en el año 99, 2000 Ricardo, Roberto Atilio Falcone y Marcelo Augusto Madina, jueces marplatenses profesores de procesal penal y juristas sobre todo Falcone muy reconocido que fue quien llevo adelante un trabajo muy concienzudo en la reforma del proceso penal bonaerense trabajando codo a codo con León Arlasnian y salió a explicarle a todos los jueces y fiscales de la zona como se iba a implementar este código y se hiso la experiencia piloto en la ciudad de mar del plata, escribió también sobre el particular damnificado elogiando la obra de Solari, pero ya acá profundizaba y marcaba la importancia de la víctima en el proceso penal y ya no como una figura adhesiva y limitada, sino con mayores derechos, porque el código, la reforma que trae Arlasnian en el año 98, 99 que es la 11922 que cambia el paradigma del juez de instrucción y del proceso inquisitivo por el proceso acusatorio formal, introduce la figura del particular damnificado, que no es una cuestión menor, esto a lo largo del tiempo ha ido inclusive mejorando y hoy podríamos decir que a partir de los fallos Santillán y Casal de la corte suprema de la nación le dan al particular damnificado absolutamente todas las facultades que tiene prácticamente un fiscal, inclusive una discusión que planteo Falcone en el año 99 que era que cuando llegábamos a la cesura del juicio oral y que pasaba si el fiscal retiraba la acusación y la víctima no quería, porque tengamos en cuenta que quien lleva adelante la acción penal en representación del estado y a la postre de la víctima es el agente fiscal, pero podría pasar porque el código se lo autoriza, retirar la acción y no acusar y el juez tener que resolver sobre esa situación, si la victima cuenta en este caso con un abogado que lo represente, hoy estaría en condiciones de acusar, no solo eso inclusive contar con los recursos de casación en caso de que el fiscal no recurra también hoy si yo soy víctima de un delito podría tener con la representación de un abogado particular la posibilidad de recurrir una sentencia absolutoria, por lo cual esto que estoy diciendo no es una cuestión menor, porque marca la posibilidad de que una persona que es víctima de un delito hoy tenga una batería de derechos muy, muy importante, poder trabajar codo a codo con el fiscal ofrecer pruebas, acusar, pedir pena y recurrir si no lo hace el agente fiscal, me parece que estamos ante un dato muy importante, este proyecto es importante y celebro más allá de algunas cuestiones técnicas que uno podría no estar de acuerdo, pero creo que la idea en general es buena, es razonable, es necesaria, es justa y por eso como el frente renovador nuestro principal líder Sergio Masa está diciendo que las cosas que están bien hay que acompañarlas, nosotros lo vamos a suscribir a estaos dos proyectos, me parece importante también la reparación porque muchas veces es difícil en la práctica y lo sé por el ejercicio en la profesión, la dificultad que encuentran las victimas en que se le repare su delito, porque muchas veces quien aprieta un gatillo no se le cae un peso del bolsillo, por eso que también coincido con lo que decía el Concejal preopinante Rogelio Iparraguirre cuando la gente anda rebotando por los estudios, muchas veces estos casos sustancia en honorarios o porque la gente no tiene dinero para acceder a un abogado son hechos muy graves pero que cuesta conseguir un patrocinante, entonces me parece que el estado no puede estar ajeno a esto el gobierno anterior de la Presidenta Cristina Kirchner había establecido en nación un plan que patrocinaba a letrados en hechos graves y me parece que cuando le reclamamos al estado nos estamos refiriendo a los tres estados en los tres planos Nacional, Provincial y Municipal, nosotros le recamábamos al Intendente Lungui, yo incluso cuando patrocine a la familia Giaconi en el año 2012, por los medios le cuestionaba que no se hacían cargo de la seguridad, en aquel momento el Intendente contestaba que no era órbita del estado Municipal, pues celebro que hoy se esté ocupando de estas cosas, porque nobleza obliga decirlo cuando yo le reclamaba no era Concejal ni mucho menos era un abogado de una familia que no tenía un centavo y necesitaba un abogado penalista, yo acepte tomar el caso por pedido de una persona conocida y en ese momento que estaba todo este planteo en danza de la seguridad en Tandil, porque era un hecho grave resonante, habían matado a un menor había un problema inclusive con la policía que la habían llamado varias veces al 101 y no había llegado a tiempo, bueno, estaba toda esa discusión que se dio después en el juicio, pero lo cierto es que lo difícil que resulta conseguir patrocinantes a veces es real, yo lo he vivido en la profesión y muchos abogados usted Señor Presidente también ha ejercido la profesión es un abogado reconocido, lo debe saber muy bien a esto, así que me parece muy bueno este proyecto y felicito y celebro que se ponga en práctica y espero que tenga el resultado que uno espera y también considero que es importante que los profesionales que trabajen tengan la posibilidad también de ganar un honorario porque si hacen un trabajo es justo que cobren, es razonable está dentro de los parámetros de la ley 8904 los medios que ofrecen para solventar el patrocinio de un abogado y me parece destacable y por supuesto es el fundamento que quiero dar al voto porque me parece que más allá de lo político también hay un fundamento jurídico en esto que es muy, es muy importante, es el lineamiento de nuestros juristas, juristas locales, zonales y lineamientos de los fallos de la corte que también hablan de la participación de la víctima y nosotros no podemos quedar fuera de estos porque tenemos que dar un cumplimiento a los requerimientos del estado a los problemas de la sociedad y me parece muy bueno el proyecto por lo tanto reitero el frente renovador y me tomo el atrevimiento de hablar por mi compañera y jefa de bloque Beatriz Fernández, nosotros estamos de acuerdo en votar este proyecto. Nada más Señor Presidente.
PRESIDENTE FROLIK tiene la palabra el Concejal días Cisneros
CONCEJAL DIAZ CISNEROS gracias Señor Presidente. Simplemente para reafirmar que desde nuestro bloque vamos a acompañar estos dos proyectos que algunas de las diferencias conceptuales que podemos haber tenido sobre algunos puntos no ameritan de ninguna manera el no acompañamiento sino todo lo contrario nos parece que ambos proyectos son muy buenos, probablemente en la cuestión que tiene que ver con la asistencia económica material a la víctima, nosotros entendíamos de alguna manera que era un resorte de este desarrollo social, pero de todas maneras el hecho de que se impulse a través de la secretaria de protección ciudadana terminamos entendiendo que podía llagar a agilizar un poco más la obtención del beneficio en este caso de ayuda económica y material a la víctima, por lo tanto reitero vamos a acompañar afirmativamente ambos proyectos. Nada más muchas gracias.
PRESIDENTE FROLIK si, tiene la palabra el Concejal Pablo Bossio
CONCEJAL BOSSIO gracias Señor Presidente. También para manifestar nuestro acompañamiento, recuerdo hace pocos días cuando se trató en la comisión de interpretación este tema, yo no tenía dudas de acompañarlo, entiendo que es un tema que da, amplia los derechos de los ciudadanos, me parece que es un tema sobre el cual se teorizo muchísimo recién hacía mención a eso el Concejal Ballent, recuerdo en mis épocas de estudiante, estudiante de derecho que en las clases de derecho penal en las clases de teoría, teoría de la pena las clases donde se teorizaba acerca del derecho de la necesidad de atender a la víctima y ponerla en un lugar de mayor protección, me parece que bueno, este tipo de programas, este tipo también los recursos que se destinan son importantísimos y es importante que se haya desarrollado a nivel Municipal yo celebro que desde aquella época hace 10, 12 años atrás en un momento donde uno lo veía como una abstracción o lo veía como una cuestión teórica la de atender a la víctima la de darle otro lugar de preponderancia a la víctima en el marco de un proceso penal, en el marco de atender sus derechos, bueno hoy estemos ni más ni menos que sancionando una ordenanza en un Concejo Deliberante de una localidad del interior de nuestro país en el cual estamos saliendo de aquella abstracción que era tal vez un pensamiento jurídico de los grandes juristas internacionales, nacionales, de la jurisprudencia eran creaciones muy abstractas, bueno hoy creo que la estamos convirtiendo en un programa que efectivamente amplia derechos, me parce que es muy importante que es importante acompañarlo creo que el acceso a la justicia es un derecho inalienable es un derecho fundamental de cualquier ciudadano, me parece un derecho básico de cualquier ciudadano y hoy estamos contribuyendo como Concejales y como miembros de una comunidad a eso, me parece insisto importantísimo acompañar, me parece que los argumentos sobran, me parece que es una iniciativa que también recuerdo muy bien hace 2 o 3 años atrás en el marco de una visita que hicimos al ministerio de justicia de la Nación y donde gestionamos el centro en Tandil de antecedentes penales que iniciamos un proceso para contar con un C.A.J un centro de absceso a la justicia, en aquel entonces los C.A.J funcionaban en algunas ciudades del país, era un proceso que era una gestión del ministerio de justicia de la nación, es decir bajar de un ministerio nacional al territorio, era un situación compleja pero también la veíamos como una necesaria implementación en nuestra ciudad, por lo tanto también desde aquel proceso de gestión, bueno que finalmente llego todo lo que es antecedentes penales a Tandil pero no llego aquel centro de absceso a la justicia ya veníamos analizando también como espacio político la necesaria implementación de un programa de esta naturaleza, el centro de absceso a la justicia si bien tenía otros matices y si bien insisto tenía la desventaja de formar parte de un ministerio nacional en un territorio y de difícil interacción a veces, insisto me parece que este programa tiene que ver filosóficamente con lo mismo que es el absceso a la justicia para los ciudadanos y es la ampliación de derechos, así que lo celebramos y obviamente que lo acompañamos.
PRESIDENTE FROLIK bien si ningún otro Concejal hace uso de la palabra, tengo una sugerencia de la Concejal Beatriz dado que como se ha dado el debate hemos tratado prácticamente en conjunto los dos asuntos el 146 con el 811 para abreviar vamos a votar si bien no los dos en conjunto pero vamos a proceder a la votación de los dos, si no tienen problema, entonces votamos en primer lugar el asunto 811 acceder, si tiene la palabra la Concejal Poume
CONCEJAL POUME sí, Señor Presidente. Acordamos realizar la votación pero al tratarse los dos proyectos en conjunto quisieran al otro expediente que aún no hemos tratado. Desde nuestro bloque acordamos con la necesidad de crear un programa de asistencia a la víctima en especial a aquellas victimas más vulnerables, vamos a acompañar el proyecto pero queremos mencionar algunas cuestiones que creemos que podrían mejorar en este proyecto. Es cuestionable la tendencia de política pública de esta gestión Municipal que tiende a replicar en los organismos, en distintos organismos una misma función en vez de crear una coordinación que articule con lo ya existente en este caso y especialmente cuando el abordaje a la seguridad pública debe ser integral interdisciplinaria mediante una ordenanza se estaría brindando ayuda patrimonial a personas que se encuentran en estado de vulnerabilidad socioeconómica y que si bien están signados en el caso particular por el hecho de haber sido víctimas de delitos, no configura por si una razón excluyente para que sean abordados por el área que ya venía desarrollando esa función es decir la de asistir ante eventualidades a personas con vulnerabilidad socioeconómica como lo realiza la secretaria de desarrollo social y la dirección de política de genero de diversidad sexual en los casos atinentes a esa materia. En segundo lugar se advierten algunas cuestiones que a nuestro criterio merecerían mejorarse en el proyecto que estamos tratando, no se encuentra fundamentada la razón por la cual se ha excluido el artículo 166 del código penal que comprende el robo con armas en sus diferentes modalidades y en las cuales se incluye por su puesto el delito contra la propiedad, es cuestionable también la facultad de la autoridad de aplicación de denegar el beneficio según establece el artículo 11 D, primera parte, el cual voy a leer, dice: si la victima tuviera mala conducta contribuyente en el ámbito Municipal o registrare deuda alimentaria, me estoy refiriendo a la primera parte es decir si la victima tuviera mala conducta contribuyente en el ámbito Municipal, este programa está destinado reitero a víctimas con vulnerabilidad socioeconómica, podríamos quitarle este beneficio porque no está cumplimentando como contribuyente con lo que indica, con las tasas Municipales creo que ahí hay una incongruencia no podemos pedir que alguien pague cuando no lo puede pagar, de hecho para acceder reitero a este programa primero se tiene que comprobar su vulnerabilidad. Falta explicitar quien va a determinar el estado de vulnerabilidad socioeconómica, descartado este que lo aran profesionales habilitados es decir trabajadores sociales pero serán ¿los que trabajan en desarrollo social o serán otros que dependan de protección ciudadana? Que según lo manifestado ayer por el Concejal Nicolini es la autoridad de aplicación y por lo tanto tendría personal propio afectado a esta tarea, lo cual podría implicar la creación de nuevos cargos lo que iría por si en detrimento de la partida presupuestaria, para este programa lo que respecta a la asistencia a las víctimas que se pretende ayudar. También se hiso mención ayer durante labor a la creación del C.A.B.A quien cuenta con un trabajador social y que podría colaborar con este programa. Al definir las características de las distan el artículo primero inciso d, de expresa que el programa está destinado para atender casos urgentes o necesidades básicas primordiales derivadas de los actos de violencias o delictivos expresamente previstos, si la meta es dar respuesta urgente ya que situaciones en donde la ayudan no puede esperar, como por ejemplo, sirve como ejemplo la situación del robo de en donde se rompe una puerta, una ventana de una vivienda a la cual debe inmediatamente ser reparada, la intervención de los profesionales de desarrollo social que cuentan con amplio y vasto trabajo territorial y con toda la información necesaria para la determinación de las pautas requeridas para la asistencia de este programa descriptos en el artículo 2 garantizaría la resolución con urgencia de esta situación, la incorporación de nuevos actores supondría mayor tiempo de conocimiento por su puesto de poder resolver la cuestión de forma inmediata. Nadie duda del interés genuino de la secretaria de protección ciudadana de brindar respuestas a la comunidad en un tema reitero tan complejo como el que aborda esa dependencia Municipal, pero existen otras estructuras Municipales que con la coordinación correspondiente pueden dar respuestas inmediatas, efectivas y eficaces a la problemática relacionada con la seguridad y la protección ciudadana. Como última reflexión pregunto la incidencia en los hechos delictivos del uso de drogas legales e ilegales es muy alta, ello obviamente es de preocupación en las cuestiones de seguridad y prevención del delito, ¿sería oportuno entonces que la secretaria de protección ciudadana tenga un programa propio para el abordaje de esta situación en cuanto a tratamiento de las adicciones? Yo considero que debe ser de intervención del sistema integrado de salud del S.E.P.A del centro de salud mental que son quienes están capacitados para ello, lo mismo ocurre desde mi humilde punto de vista con el programa que hoy estamos tratando, debería abordarse con las estructuras Municipales que ya hoy lo abordan con la coordinación de la secretaria de protección ciudadana. Gracias Señor Presidente
PRESIDENTE FROLIK tiene la palabra el Concejal Nicolini
CONCEJAL NICOLINI gracias Señor Presidente. Si, ayer hablamos en labor parlamentaria sobre estos temas, con respecto a los trabajadores sociales que van a trabajar, la dirección de atención a la víctima que ya viene funcionando hace años en el organigrama Municipal, cuenta con una trabajadora social que va a ser una de las encargadas de realizar los informes sociales para quienes se presenten a poder acceder a este beneficio que plantea la ordenanza y también cuando se pida por la dirección de políticas de género, la trabajadora social que allí está desempeñándose va hacer el informe social de los casos que ingresen por política de género, eso va a ser un tema que va a estar en la reglamentación tal cual me confirmo el secretario de protección ciudadana y quería hacer mención con el tema del lugar donde están estos proyectos como bien hablábamos en todas las bancadas cuando tratamos el programa ACCEDER, este es un proyecto que fue presentado en Septiembre del 2015 cuando se puso en funcionamiento la secretaria de protección ciudadana, la dirección de política de genero fue creada formalmente con este presupuesto si bien la directora comenzó a prestar funciones en Octubre o Noviembre del año pasado, el cargo formal lo asumió el 1º de Enero cuando tuvo la estructura presupuestaria y los proyectos están pensados para ejecutarse mucho antes, por supuesto que hay que trabajar en forma coordinada, es lo que se va a hacer pero entendemos que son dos proyectos que están bien ubicados en la secretaria de protección ciudadana porque ambos atienden a víctimas de delitos y las víctimas de delitos, si bien, la dirección de políticas de género en el caso de violencia de género, en el caso de situaciones de trata y todo lo relativo a genero tiene una gran actuación de acompañamiento, de asesoramiento en el momento, una vez que este trabajo fue realizado no nos parece mal que la dirección de atención a la víctima sea la que se encargue de todo lo que es el acompañamiento en el proceso judicial y el acompañamiento con poder otorgar las ayudas económicas que cumplan con los requisitos que establece la ordenanza, así que eso quería aclararlo los trabajadores sociales van a ser tanto la trabajadora social de la dirección de política de género como la que se desempeña en la dirección de atención a la víctima de la secretaria de protección ciudadana. Con respecto a los artículos es muy completa en cuanto a la cobertura, están especificados y están contemplados en otros artículos también, porque el robo con armas está contemplado víctimas de delitos cometidos con armas, están contemplados en otros artículos también, también está contemplado el robo en banda y hay muchos más, hurtos, bueno, están enumerados todos los artículos del código penal que están contemplados. Me parece que complementa, por eso cuando empecé a hablar de ACCEDER mencione este programa también porque son complementarios, incluso es complementario el que va a venir en muy poquito tiempo y que se presentó ayer, que lo presento el Intendente junto al secretario de protección ciudadana y la directora regional de patronato de liberados que está vinculado a la acción socio comunitaria como medida preventiva del delito así que ese es un proyecto que también calculo que vamos a tratar en este Concejo Deliberante muy pronto y que va a venir a como dije antes, contener los tres aspectos en los que se basan la secretaria de protección ciudadana, el situacional ambiental que es el apoyo a las fuerzas de seguridad, el preparatorio como este y el que va a venir, el de apoyo para que haya un patrocinio jurídico y toda la pata tecnológica que está en el centro de monitoreo y hay proyectos muy interesantes para crear el alerta Tandil y tener una central mucho más moderna en lo que se refiere a alertas tempranas y todo lo que es la atención a la emergencia, así que bueno, reitero nos parece que son proyectos complementarios y que vienen a cumplir propuestas que hiso el secretario que están bien elaboradas, que se han trabajado con la comunidad, que se han trabajado en el Concejo Deliberante y creo que es momento de poder votarlos y ponerlos en práctica, lógicamente cuando empiece a funcionar tal vez algún ajuste habrá que hacer, pero para eso estamos aquí para sumar, para aportar y siempre en un ida y vuelta para mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos. Gracias Señor Presidente
PRESIDENTE FROLIK tiene la palabra el Concejal Facundo Llano
CONCEJAL LLANO gracias Señor Presidente. Solamente para agregar algunas consideraciones de los dos proyectos que están en tratamiento, efectivamente el ACCEDER no quiero ser redundante con los argumentos y sus beneficios, si por supuesto manifestar que es una herramienta innovadora y que por ende desde el estado Municipal tenemos que ser muy celosos en la aplicación y como decía el Concejal Nicolini son aspectos que se vinculan respecto a la SISTA y el ACCEDER porque son efectivamente con fines reparadores, ayer han anunciado un programa Municipal también que a consideración nuestra debe ser el que el estado tiene que poner más énfasis, que es la cuestión preventiva es decir nosotros no queremos que los delitos se sucedan queremos que el estado esté presente en ese aspecto y también vemos que las iniciativas tienen que aportar soluciones, nosotros vemos que esta es parte de la respuesta que el estado le brinda la esfuerzo que está haciendo el contribuyente al pagar la tasa de protección ciudadana hace más de un año que esa tasa de protección ciudadana fue creada, que ha tenido enormes resultados económicos y bueno y ahora estamos esperando soluciones, estamos esperando la presencia activa y con respuesta del estado Municipal cuenta con los recursos, han sido subejecutados durante el año 2016, esperemos que con la creación y el acompañamiento de todos los bloques y estas herramientas que se están brindando como así también los programas anunciados se empiecen a brindar respuestas a la sociedad, digamos primero le creamos la tasa, se la cobramos, nos hicimos de los recursos y un año y medio después estamos ejecutando o al menos anunciando estos programas que seguramente con buena voluntad del ejecutivo y con una gestión eficiente brindara aportes reparadores en algunos aspectos y preventivos en otro, efectivamente el ACCEDER bien a cerrar un circulo que bien lo detallo el Concejal Ballent que hace a la cuestión histórica de la representación de la víctima en el proceso penal la 11.922 que menciono el Concejal Ballent también tiene un capítulo destinado a la víctima, que efectivamente fue innovador, ese fue el cambio de paradigma en el aspecto del derecho penal al reconocer expresamente y al dedicarle un capitulo a los derechos y obligaciones también de la víctima en esa instancia. Respecto de la SISTAN también hay algunas objeciones que formular que espero puedan ser subsanadas en el transcurrir de la ejecución de la herramienta o en principio en el decreto reglamentario, presenta ciertas ambigüedades en su redacción que hacen a la discrecionalidad en el ejercicio de la función, digamos de la aplicación del programa, habla de si la victima tuviera mala conducta contribuyente como menciono la Concejal Poume, habla según la conducta de la víctima, dice, antes, durante o después del delito, todas son causales de denegación o reducción de la compensación dineraria, digo esas son cuestiones que no están expresamente tabuladas, calificadas, categorizadas como para que la autoridad de aplicación pueda determinar a quién le corresponde o no, se presentan discrecionalidades en ese aspecto que espero puedan ser subsanadas y por otra parte también este va a ser un trabajo del Concejo Deliberante y en conjunto seguramente entre todos podremos tener un estado de situación del partido de Tandil respecto al comportamiento del delito, ninguno de los dos proyectos nos traen antecedentes digamos estadísticos de porque son necesarios, acá se habló de su necesariedad y que estaban siendo pedidos, realmente los proyectos no tienen antecedentes estadísticos del comportamiento del delito en el partido de Tandil, no sabemos cuál es la población a la que van destinadas estos programas, se habló de un valor dinerario destinado al programa ACCEDER que tampoco sabemos de dónde surge ese valor, de donde surge la demanda, a quienes vamos a proteger, que tipo de delito están vinculados con estos programas, cuales son los abogados o la población o el universo de abogados que estarían dispuestos a acceder a este programa, cuáles serían los pasos administrativos, porque no puede participar un abogado antes de la instancia penal es decir en la denuncia, en el asesoramiento, es un paso que no contempla el programa en esa instancia que tal vez es la más sensible, es decir cuando el delito se produce, cuando la víctima necesita requerir de un abogado, bueno, esa participación no está justipreciada, digamos, no está sostenida por el programa en carácter económico, digamos, yo creo que con el transcurrir de la herramienta en su aplicación, en su andar, seguramente va a ser objeto de mejora tanto de la autoridad de aplicación como probablemente de este Concejo sea llamado a intervenir para solidificar esta herramienta que repito presenta lagunas, presenta variedades, presenta discrecionalidades, pero en definitiva nosotros estamos dispuestos a contribuir por un mejor servicio de justicia o por un mejor servicio de protección ciudadana para el partido de Tandil. Muchas gracias
PRESIDENTE FROLIK Concejal Nicolini
CONCEJAL NICOLINI en cuanto a lo que decía el Concejal Facundo Llano de priorizar la prevención, estos dos programas en conjunto suman dos millones y medio de pesos y el presupuesto de la secretaria de protección ciudadana es muy superior, el programa que se va a elevar, preventivo el PROPAS que es el programa socio comunitario va a tener un presupuesto de seis millones de pesos y todo lo que es apoyo a policía y equipamiento tecnológico, también es la fas preventiva de la secretaria de protección ciudadana, con lo cual más del 90 por ciento de los recursos se aplican en lo preventivo y no en lo reparador, eso quería dejar constancia y también decir que el tema de los que tienen mala conducta tributaria es también una posibilidad de análisis de la autoridad de aplicación, dependerá de la gravedad de los hechos sufridos y los delitos sufridos y las necesidades que eso genera para poder reducir el beneficio o denegarlo, por eso está puesto así como una facultad de la autoridad de aplicación. Nada más Señor Presidente
PRESIDENTE FROLIK tiene la palabra la Concejal Corina Alexander
CONCEJAL ALEXANDER es para pedir que vamos a votar primero uno de los proyectos el ACCEDER y luego el siguiente que es el 146 no, usted los va a discriminar, así podemos votar cada uno
PRESIDENTE FROLIK Concejal Nora Polich
CONCEJAL POLICH gracias señor presidente. La verdad que aludir en algún discurso a que hace falta fundamentación el ASITAN tiene 8 hojas de la fundamentación de la creación del programa otro tanto tiene el ACCEDER y lamento que hoy se traigan algunos pedidos de modificación que no fueron plasmados ni concretados en las comisiones correspondientes, intervinieron dos comisiones en el tratamiento de ASISTAN, se dieron las explicaciones y se dio la posibilidad de aportar las modificaciones que quisieran, las modificaciones que introduce la Concejal Poume y que entiendo serán para no darle un tratamiento positivo o un voto positivo al programa ASISTAN, la verdad les pediría que las transmitan en las comisiones correspondientes. En el sentido de la fundamentación que tiene cada uno de los programas, que también contaron con la debida presentación a cargo del secretario de protección ciudadana como también lo fue el programa que destaco el Concejal Marcos Nicolini del día de ayer, abordan a la integralidad de la calidad de víctima de quien sufre un acto violento o un delito, esta especificado cuales son los casos, cuales son las áreas de actuación judicial tanto en el fuero penal como en el fuero civil es abarcativo no solamente para violencia de genero sino para otro tipo de delitos, leyendo el proyecto están acabadamente demostrados cuales son las intervenciones en cada uno de los casos. Una de las cosas que me llama la atención que hablen de la mala conducta contribuyente, la explico el Concejal Nicolini recién o registrare deuda alimentaria, hace una semana, dos tuvimos un debate por los deudores alimentarios, quedo muy en claro que eran deudores alimentarios con penalidades de la justicia, no era un deudor alimentario que sale de la nada o que alguien manifiesta que es un deudor alimentario, tiene que ser alguien que este condenado por no aportar, un deudor alimentario que la justicia lo considera como tal. También se han dado las explicaciones de cómo se acceden a estos programas, quienes son las personas consideradas víctimas y además también, lamento que no lo haya leído la Concejal Poume, también habla de que en los casos de extrema urgencia se obvia la intervención del trabajador social para la asistencia directa en el momento de la necesidad y después se evaluara, esto si es verdad queda a discrecionalidad de la autoridad de aplicación, porque en un momento de emergencia si una persona víctima de violencia necesita que le arreglen un puerta, van y arreglan la puerta, si, lo dijo Concejal Poume, si dijo, como va a intervenir el trabajador social, va a ver que desgravar las sesiones acá porque lo que se dice, no se dice, lo anote ni bien lo dijo
PRESIDENTE FROLIK se desgravan las sesiones y se votan después a las 2 o 3 sesiones la aprobación del acta, así que empiecen a revisarlas
CONCEJAL POLICH si, lamentablemente habría que escucharlas en el momento, en cuanto a los organismos que tienen la misma función la verdad que el área de intervención es distinta, la secretaria de desarrollo social hace lo que es política preventiva y atención de emergencia y estos dos programas están incluidos en la secretaria, además porque son muchos más abárcativos, son muchos más abarcativos porque habla de la víctima no solo de violencia de género, porque seguimos haciendo hincapié en que este programa parece fuera únicamente para estos casos, también estamos hablando de las víctimas de accidentes de tránsito, también estamos hablando de las víctimas, Dios no lo permita, de un homicidio, hablamos de las víctimas directas e indirectas, entonces cuando vamos a hablar hablemos de todo, de todo. Las facultades de la autoridad de aplicación, algunas las dan los dos proyectos presentados, otras serán elevadas oportunamente en el decreto reglamentario que es donde se estipulan las cuestiones más administrativas y dos veces se dijo que no se encuentran razones para algunas cuestiones, yo la verdad que les diría que lean las 8 hojas de fundamentaciones, el año pasado por iniciativa, la verdad que ahora no me acuerdo de quien, tuvimos la oportunidad de participar de una charla de representantes de usina de justicia, creo que lo dije en algún momento en este recinto, en usina de justicia vinieron víctimas de delitos, una madre que se le murió un hijo, que le arrebataron un hijo y es una víctima y es un reclamo de las víctimas que este tipo de cuestiones sean atendidas ¿Por qué? Porque los intereses de la víctima han sido subsumida en los intereses al interés público que representa el ministerio fiscal y muchas veces no son los intereses de la víctima, en esta cuestión de igualdad de derechos con el ACCEDER lo que estamos haciendo es que quien no pueda participar del proceso judicial, tenga acceso. Con el programa ASISTAN, estamos haciendo una prestación dineraria a quien por razones de ser víctima de un delito tengan vulnerados sus derechos, reciban daños, no solo a los bienes, sino a las personas, van a ser coexistentes con otros programas nacionales, provinciales, la verdad puede haber perdida, esto es lo que estaba buscando, porque la verdad que entre tantas cosas que se pueden decir, hay una compensación económica por un lapso no mayor a 30 días para quienes pierdan la manutención siendo víctimas indirectas. La verdad me hubiera gustado estos aportes recibirlos en la comisión, es verdad, el proyecto de ASISTAN llego mucho después de ACCEDER, con ACCEDER habíamos hecho un camino largo, muchas reuniones, algunas no se hicieron, muchos cambios de invitación al secretario de protección ciudadana para que viniera a dar las explicaciones, acusaciones de que no tenía interés cuando nosotros mismos le cambiábamos los días de reunión, con ACCEDER tuvimos todo un camino donde se pudieron ir plasmando, ASISTAN también se trató en dos comisiones, es más, recuerdo que en el momento que vino el secretario de protección ciudadana, las propuestas fueron hechas sobre ACCEDER y dijeron sobre ASISTAN no tenemos ninguna consideración que hacer. En este sentido también digo, la Concejal Alexander siempre ha manifestado que ella estaba en desacuerdo por una cuestión de tiempos, ella considera totalmente respetable que no es el tiempo de estos programas, nosotros si consideramos, porque la seguridad es multicausal y tiene que ser atendida desde diferentes aristas, la inseguridad en la calle, con la policía local, con articulación con la policía provincial, con el ministerio de seguridad y estos programas. El secretario de protección ciudadana en la presentación de la creación de la secretaria aludió a que la inseguridad y el problema de la protección de los ciudadanos iban a ser encarado desde estas aristas, esto es complementario al tratamiento por eso la secretaria se llama de protección y prevención, no se llama secretaria de seguridad. Gracias Señor Presidente
PRESIDENTE FROLIK tiene la palabra la Concejal Poume
CONCEJAL POUME gracias Señor Presidente. Bueno, creo que es la segunda vez que realizo una intervención con algo que traigo escrito con antelación así que podría repetir palabra por palabra lo que dije con lo cual aparte de escuchar la grabación lo podría repetir, me parece que no correspondería no, quiero aclarar algunas cuestiones, al inicio yo exprese que nuestro bloque va a acompañar este proyecto, primero, después exprese en lo que se refería al artículo 11 inciso d, teníamos nuestro reparo en lo que se expresaba en la primera parte y lo leí y exprese que era en referencia a si la victima tuviera mala conducta contribuyente en el ámbito Municipal o registrare deuda alimentaria y dije solamente la primera parte en la mala conducta contribuyente en el ámbito Municipal, cuestión esta que le adelante al Presidente del bloque de la unión cívica radical antes de esta sesión, por lo tanto por lo tanto hoy, por lo tanto no estoy quitando nada de lo que dije. Con respecto, que no sé si se refería a mí la Concejal, que no hacíamos referencia solamente a la violencia de género , no, no, justamente en los ejemplos que dimos desde nuestro bloque que era justamente un robo contra la propiedad, leí la fundamentación, leí la ordenanza, reitero que la consideramos que es apropiada en tanto y en cuanto, viene a solucionar un problema muy grave que se le presenta a la gente que tiene mayor grado de vulnerabilidad, si creo que nosotros tenemos el deber como representantes de poder realizar la austiciones que nos parece a pesar de acompañarlo, a pesar de votarlo porque creemos que es pertinente votarlo, pero de ninguna manera se está deslegitimando nada, en el último párrafo dijimos que no nos cabe duda del interés genuino de la secretaria de protección ciudadana, tengo claro que no es una secretaria de seguridad y agradezco que así sea creo que es un concepto mucho más abarcativo y superador, de ninguna manera creo yo, tal vez tenga algún problema fonológico, porque la verdad es que lo leí y esta acá, no creo haber dicho cosas que no dije, reitero gracias a Dios está gravado y realmente lamento que yo llegue tarde ayer a labor parlamentaria y lo hable con el Concejal Nicolini y le pedí si podía quedarse una semana más o dos semanas más hasta la próxima sesión para poder expresar esto que si bien no es constitutivo ni va a cambiar el espíritu de esta norma, me parece que podrían ser aportes importantes, me explico el Concejal Nicolini hoy los aspectos de la reglamentación, a mí me puede parecer o nos puede parecer que dos profesionales trabajadores sociales pueden resultar escasos para la tarea pero, bueno, eso se verá en cuanto se ponga en marcha este programa, que reitero por si no se entendió y o no lo exprese muy bien o tengo problemas fonológicos, mi bloque que está conformado por los tres Concejales frente para la victoria P.J vamos a acompañar este proyecto. Muchas gracias Señor Presidente.
PRESIDENTE FROLIK: si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, someto a votación el asunto 811/16. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. APROBADO POR MAYORÍA.
SECRETARIO PALAVECINO:
ORDENANZA Nº 15616
Acce.DER
Programa Municipal de Acceso a la Justicia
Créase en el ámbito del Partido de Tandil el Programa Acce.DER, el cual tendrá por finalidad brindar condiciones de acceso efectivo a la Justicia a quienes resulten víctimas de actos de violencia o delitos a los que se refiere la presente, de manera igualitaria y siempre que se encuentren en condición de vulnerabilidad socio económica, para la defensa de sus derechos en el fuero penal, civil o de familia.
ARTÍCULO 2: Ámbito subjetivo
Para ser beneficiario de la prestación dineraria del Programa Acce.DER, el o la peticionante deberá reunir las siguientes condiciones:
a) Calidad de víctima: A los fines de la presente ordenanza, se entiende por
víctima directa a toda persona domiciliada en el Partido de Tandil o con una residencia mínima de 6 meses, que haya sufrido de modo directo e inmediato alguno de los delitos o actos de violencia enumerados en el artículo 3º de la presente, y tratándose de violencia familiar o de género respecto de hechos cometidos en el Partido de Tandil.
Si del hecho resultare el fallecimiento del damnificado/a directo, podrá ser considerada víctima indirecta –según el origen del hecho violento o acto delictivo— el viudo, la viuda o conviviente, quienes convivían con aquélla recibiendo trato familiar ostensible y quienes se encuentren a su respecto en primer grado de parentesco por consanguinidad, o en segundo grado por consanguinidad en los supuestos de inexistencia de familiares de primer grado, entendiéndose, respecto de los parientes por consanguinidad, que las líneas y los grados de parentesco más próximos excluyen a los de grado ulterior según el orden sucesorio en concreto previsto por las sucesiones intestadas en el Código Civil y Comercial de la Nación. Los parientes por adopción y mediante técnicas de reproducción humana asistida serán considerados víctimas indirectas y tendrán los mismos derechos que aquí se reconocen a los parientes por naturaleza, en análogos grados de parentesco.
b) Situación socioeconómica: El programa Acce.DER está destinado a víctimas –directas o indirectas- de los actos de violencia o delitos enumerados en el artículo 3º de la presente ordenanza, siempre que las mismas se encuentren en condición de vulnerabilidad socioeconómica, lo que será prudencialmente valorado por la Autoridad de Aplicación previo informe socio ambiental emanado de Organismos Públicos.
En los casos urgentes, la prestación por gastos contemplados en los art. 4.I a), o 4.II a), se otorgará sin necesidad de informe socio ambiental previo. La violencia familiar o de género hace presumir el carácter urgente.
ARTÍCULO 3º: Ambito Objetivo
El o la peticionante podrá solicitar la prestación dineraria del Programa Acce.DER al sólo efecto del ejercicio de las siguientes presentaciones o acciones judiciales:
I.- Ante el fuero penal: para tomar intervención en calidad de particular damnificado y ejercer las atribuciones y facultades previstas en el art. 77 y siguientes del Código Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires, o como querellante en los términos del art. 82 y siguientes del Código Procesal Penal de la Nación, con relación, exclusivamente, a los siguientes delitos:
a) Contra la vida contemplados en los arts. 79 a 84, 85 inc. 1, 86 1º párrafo y 87 del Código Penal, quedando exceptuados los contemplados en el “Protocolo para la atención integral de las personas con derecho a la interrupción legal del embarazo” dictado en el marco del Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreación Responsable la Ley Nacional Nº 26.673 y “Protocolo de atención integral de los abortos no punibles de la Provincia de Buenos Aires” (Resolución Ministerial Nº 3146/12).
b) Contra la integridad psicofísica contemplados en los arts. 90 a 94 del Código Penal.
c) Contra la integridad sexual contemplados en los arts. 119, 120, 124, 125, 125 bis, 126, 127, 128, 129, 130 y 131 del Código Penal.
d) Contra la libertad individual: arts. 140 a 149 ter y delitos conexos relativos a trata de personas del Código Penal y Leyes nacionales Nº 26.364 y Nº 26.842.
e) Contra la propiedad: sólo respecto de los que se enumeran taxativamente:
i. Robo simple (art. 164 del Código Penal).
ii. Homicidio con motivo o en ocasión de robo (art. 165 del Código Penal).
iii. Robo calificado en despoblado (art. 167 inc. 1 del Código Penal), o en lugares poblados y en banda (art. 167 inc. 2 del Código Penal), o se perpetrare el robo con perforación o fractura de pared, cerco, techo o piso, puerta o ventana de un lugar habitado o sus dependencias inmediatas (art. 167 inc. 3 del Código Penal).
iv. Daño (art. 183 del Código Penal) cuando recayere sobre la vivienda única, familiar y de ocupación permanente o sobre cosas muebles que constituyan herramientas esenciales de trabajo, oficio o profesión de la víctima.
II.- Ante el fuero de familia o civil: Para tomar intervención en calidad de actor, demandante o denunciante, con relación, exclusivamente, a los siguientes casos:
a) Violencia familiar: A fin de solicitar las medidas de carácter preventivo y urgente previstas en el art. 7 de la Ley nº 12.569 y modificatorias ante hechos de “violencia familiar”, entendiéndose por tal toda acción, omisión, abuso, que afecte la vida, libertad, seguridad personal, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, de una persona en el ámbito del grupo familiar, aunque no configure delito; y por “grupo familiar” al originado en el matrimonio o en las uniones de hecho, incluyendo a los ascendientes, descendientes, colaterales y/o consanguíneos y a convivientes o descendientes directos de algunos de ellos, y/o cuando se ejerza violencia familiar sobre la persona con quien tenga o haya tenido relación de noviazgo o pareja o con quien estuvo vinculado por matrimonio o unión de hecho.
b) Violencia de género: A fin de solicitar las medidas de carácter preventivo y urgente respecto de toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte la vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también la seguridad personal de la persona.
c) Trata de personas: Denuncias y/o acciones de carácter preliminar, cautelar o provisionales tendientes a la protección de la persona, bienes y efectos de las víctimas de trata en los términos de la Ley Nacional Nº 26.364 y su modificatoria Nº 26.842.
d) Protección de Adultos Mayores: Denuncias y/o acciones de carácter preliminar, cautelar o provisionales tendientes a cuidar la persona y los bienes de adultos mayores de conformidad al Código Civil y Comercial de la Nación, a la Ley nacional nº 26.657 y demás legislación especial. Si a tales fines resultare estrictamente necesaria su promoción, quedan comprendidos los procesos tendientes a la restricción del ejercicio de la capacidad jurídica de la persona en cuyo interés se lleva adelante el proceso, cualquiera sea el tipo, alcance y duración de la restricción que imponga la sentencia judicial, a efectos de proveerle un letrado que le garantice el debido proceso, el control judicial inmediato y el derecho de defensa mediante asistencia jurídica.
ARTÍCULO 4: Prestación dineraria
El programa Acce.DER otorgará a la persona que cumpla con los requisitos de acceso al Programa, una prestación dineraria destinada exclusivamente a costear los gastos, aportes previsionales que por ley resulten a cargo del beneficiario y honorarios profesionales que demande el patrocinio letrado o representación jurídica que resulte necesario conforme las circunstancias de cada caso concreto, la que se fijará tomando como unidad de medida al “ius arancelario” establecido y regulado por la Ley 8904/77 de la Provincia de Buenos Aires y se graduará del siguiente modo:
I.- Por la actuación como particular damnificado o querellante ante el fuero penal:
a) Por gastos: Dos (2) ius arancelarios en carácter de gastos profesionales de conformidad al artículo 9. II) aparado11 de la Ley 8904/77.
b) En concepto de honorarios profesionales: Hasta treinta (30) ius arancelarios o el menor importe que resulte de la regulación de honorarios que se practique en la causa, conjuntamente con los aportes previsionales que por ley se encuentren a cargo del beneficiario del programa.
II.- Por la actuación como actor, demandante o denunciante ante el fuero civil o de familia:
b) En concepto de honorarios profesionales: Hasta doce (12) ius arancelarios o el menor importe que resulte de la regulación de honorarios que se practique en la causa, conjuntamente con los aportes previsionales que por ley se encuentren a cargo del beneficiario del programa.
ARTÍCULO 5º: Etapas del pago de la prestación dineraria
La prestación dineraria de la que resulte beneficiario quien sea víctima directa o indirecta, se abonará directamente al profesional interviniente en dos etapas:
1) Al promover las presentaciones o al tomar intervención: se liquidarán dos ius arancelarios en concepto de gastos y la mitad de los ius arancelarios previstos en el art. 4.I ó 4.II.
2) Al obtener la regulación de honorarios, y acreditada que sea la misma, se liquidará y abonará la cantidad de ius remanentes o hasta el tope de la regulación judicial de honorarios, lo que sea menor. Conjuntamente se abonarán también los aportes previsionales que por ley se encuentren a cargo del beneficiario del programa.
ARTÍCULO 6º: Informe de la labor profesional
Previo al desembolso de la prestación dineraria correspondiente al remanente de ius arancelarios, es requisito indispensable la debida acreditación respecto de la labor profesional del abogado interviniente, la que se hará efectiva mediante la presentación de un informe detallado del estado procesal de la causa y la labor profesional cumplida.
ARTÍCULO 7º: Elección del profesional
a) En todos los casos, la elección del profesional que se desempeñe como abogado patrocinante o apoderado legal, será efectuada por el beneficiario del programa, quedando la Municipalidad de Tandil excluida de toda responsabilidad que dicha elección pudiera generar.
b) La autoridad de Aplicación confeccionará un registro de aquellos profesionales que se ofrezcan para actuar en el Programa Acce.DER. Dicho listado podrá ser general o podrá dividirse en categorías según crea más conveniente la Autoridad de Aplicación. En caso de dividirlo en categorías las mismas serán: Profesionales que se inscriban para actuar en delitos vinculados a la cuestión de género y en profesionales que se inscriban para actuar en delitos comunes, aunque los profesionales podrán inscribirse en las dos categorías si así lo quisiesen. El listado que se crea por el presente artículo tendrá carácter orientativo y será puesto a disposición de las víctimas por la Autoridad de Aplicación.
c) La autoridad de Aplicación dictará como mínimo una vez por año un curso de sensibilización/capacitación vinculado a la temática de género relacionada con el Programa Acce.DER para los profesionales interesados en la temática.
ARTÍCULO 8º: Renuncia del profesional
En los casos de renuncia del profesional interviniente en la causa, sin haber dado cumplimiento a la labor profesional para la cual fue requerido el beneficio, se deberá efectuar la devolución de las prestaciones otorgadas oportunamente.
ARTÍCULO 9º: Límite de solicitudes y de prestación dineraria
El o la peticionante podrá requerir la prestación del Programa Acce.DER hasta dos veces por año. Para los casos en que el o la peticionante accione, por el mismo hecho, tanto en el fuero penal como en el fuero civil o de familia, se establece un límite máximo en las prestaciones dinerarias del art. 4 de hasta treinta y dos (32) ius arancelarios por la labor profesional en ambos fueros o hasta el menor monto que resulte de las respectivas regulaciones de honorarios.
ARTÍCULO 10º: Casos de falsedad de los hechos invocados
Cuando se compruebe que los hechos que dieron origen a la acción judicial se sustentaron en hechos falsos, el requirente de la ayuda económica, deberá restituir la totalidad de lo que hubiere recibido en el marco del Programa Acce.DER en las condiciones que se establezcan reglamentariamente a tal efecto.
ARTÍCULO 11º: Protección de datos personales
Los datos personales de los beneficiarios del programa serán objeto de tratamiento informático y estadístico a los fines de crear una base de datos que permita únicamente el ordenamiento y seguimiento de las solicitudes.
Asimismo, el beneficiario asumirá que todos los datos facilitados son exactos y aceptará las condiciones de la presente Ordenanza.
ARTÍCULO 12º: Compatibilidad y complementariedad
El Programa Acce.DER será complementario de cualquier otro programa análogo, independientemente de la jurisdicción estatal a la que pertenezca. En caso de solicitar el beneficio del Programa Acce.DER simultáneamente con cualquier otro similar, las prestaciones dinerarias recibidas en su totalidad no podrán superar la regulación judicial de honorarios.
ARTÍCULO 13º: Campañas de divulgación
El Municipio de la ciudad de Tandil, a través de las áreas competentes, podrá acompañar la implementación del programa mediante la difusión de los aspectos más relevantes y los requisitos para acceder a dicho beneficio, por medio de todos los canales comunicacionales que considere propicios.
ARTÍCULO 14º: Autoridad de aplicación
El Departamento Ejecutivo establecerá la autoridad de aplicación del presente programa.
ARTÍCULO 15º: Imputación presupuestaria
Los fondos necesarios para solventar el presente programa se imputarán a la jurisdicción presupuestaria de la Secretaría de Protección Ciudadana (01.01.00).
ARTÍCULO 16º: Regístrese, dése al Libro de Actas y comuníquese al Departamento Ejecutivo.
PRESIDENTE FROLIK: ahora voy a someter a votación el asunto 146/17, quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD.
ORDENANZA Nº 15620
ASIS.TAN
PROGRAMA MUNICIPAL DE ASISTENCIA ECONÓMICA PARA VÍCTIMAS
ARTÍCULO 1º: Ámbito Territorial. Características. Créase en el ámbito del Partido de Tandil el programa Asis.TAN, el cual tendrá por finalidad brindar asistencia económica a las víctimas de actos de violencia o delitos, a fin de compensar total o parcialmente determinados daños patrimoniales que hayan sufrido como consecuencia de los mismos, siempre que se encuentren en condición de vulnerabilidad socio económica y no estuvieran cubiertos por otras fuentes de compensación.
El programa Asis.TAN tendrá las siguientes características:
Excepcional, en tanto se prevé para las personas y casos expresamente contemplados.
Subsidiario, porque atenderá las compensaciones que no estuvieran cubiertos por otras fuentes.
No universal, sino para las personas que califiquen para ingresar al programa.
Para atender casos urgentes o necesidades básicas y primordiales derivadas de los actos de violencia o delictivos expresamente previstos.
CAPÍTULO II: ÁMBITO SUBJETIVO
ARTÍCULO 2º: Víctima. Para ser beneficiario de la asistencia económica del programa Asis.TAN el o la peticionante deberá reunir las siguientes condiciones:
Calidad de víctima: A los fines de la presente ordenanza, se entiende por víctima directa a toda persona domiciliada en el Partido de Tandil o con una residencia mínima de 6 meses, que haya sufrido daños patrimoniales, pérdida de ingresos o de manutención de modo directo e inmediato, como consecuencia de alguno de los delitos o actos de violencia enumerados en el artículo 5 de la presente, y tratándose de violencia familiar o de género respecto de hechos cometidos en el Partido de Tandil.
Si del hecho resultare el fallecimiento, lesiones graves o gravísimas del damnificado/a directo, podrá ser considerada víctima indirecta –según el origen del hecho violento o acto delictivo— el viudo, la viuda o conviviente, quienes convivían con aquélla recibiendo trato familiar ostensible y quienes se encuentren a su respecto en primer grado de parentesco por consanguinidad, o en segundo grado por consanguinidad en los supuestos de inexistencia de familiares de primer grado, entendiéndose, respecto de los parientes por consanguinidad, que las líneas y los grados de parentesco más próximos excluyen a los de grado ulterior según el orden sucesorio en concreto previsto para las sucesiones intestadas por causa de muerte en el Código Civil y Comercial de la Nación. Los parientes por adopción y mediante técnicas de reproducción humana asistida serán considerados víctimas indirectas y tendrán los mismos derechos que aquí se reconocen a los parientes por naturaleza, en análogos grados de parentesco.
Situación socioeconómica: El programa Asis.TAN está destinado a víctimas –directas o indirectas- que hayan sufrido daños patrimoniales de modo directo e inmediato como consecuencia de alguno de los delitos o actos de violencia enumerados en el artículo 5 de la presente ordenanza, siempre que las mismas se encuentren en condición de vulnerabilidad socioeconómica, la que será prudencialmente valorada por la Autoridad de Aplicación previo informe socio ambiental emanado de organismos públicos, y no estuvieran cubiertos por una compañía de seguros u otras fuentes de compensación.
En los casos urgentes, la prestación por asistencia económica contemplada en el artículo 7 se otorgará sin necesidad de informe socio ambiental previo. La violencia familiar o de género hace presumir el carácter urgente.
Denuncia y colaboración con las actuaciones judiciales: La víctima, para acceder al programa Asis.TAN, deberá radicar la denuncia ante las autoridades policiales o judiciales correspondientes y colaborar plenamente con el desarrollo de los respectivos procesos judiciales, en especial aportando los elementos de prueba de que disponga para la buena marcha de las actuaciones.
ARTÍCULO 3º: Victimario. La compensación se concederá cuando el autor u ofensor no fuera identificado o, siéndolo, no fuere hallado, resultare insolvente o no pueda ser encausado o castigado. En los casos de violencia familiar y/o violencia de género, la solvencia del victimario no será causa de denegación de la compensación para la víctima.
CAPÍTULO III: AMBITO OBJETIVO
ARTÍCULO 4º: Compensaciones admisibles. El programa Asis.TAN comprenderá exclusivamente las siguientes compensaciones:
Daños materiales: Se consideran tales:
Daños que recaen sobre la vivienda única, familiar y de ocupación permanente afectando la normal funcionalidad del inmueble y/o sobre su ajuar de indispensable uso doméstico, los que se asistirán hasta un valor equivalente a 2 (dos) salarios mínimo, vital y móvil (S.M.V.M).
Daños y/o sustracción sobre cosas muebles de indispensable uso personal, los que se asistirán hasta un valor equivalente a 1 (un) S.M.V.M.
La privación del ajuar indispensable de uso doméstico y/o de cosas muebles de indispensable uso personal, como consecuencia de la violencia familiar, de género o de trata de personas y que no esté comprendida en los incisos anteriores, se asistirá hasta un valor equivalente a 2 (dos) S.M.V.M.
Daños y/o sustracción de bienes muebles registrables, los que se asistirán hasta un valor equivalente a 1 (un) S.M.V.M.
Daños y/o sustracción de cosas muebles que constituyan herramientas esenciales de trabajo, oficio o profesión de la víctima, los que se asistirán hasta un valor equivalente a 1 (un) S.M.V.M.
Los daños materiales en su conjunto se asistirán hasta un valor máximo equivalente a 3 (tres) salarios mínimo, vital y móvil (S.M.V.M); en caso que sean causados por el delito de hurto, serán compensados hasta el equivalente a 1 (un) S.M.V.M.
Pérdida de ingresos: Se considera tal la privación de ingresos de la víctima como consecuencia inmediata o mediata del acto violento o delito por no poder desarrollar su trabajo habitual, autónomo o dependiente, o no poder desempeñar las tareas relativas a su arte, oficio o profesión.
En tal caso, podrá solicitar la asistencia económica por pérdida de ingresos, hasta por un valor equivalente a 15 (quince) días laborables cuyo valor se establecerá conforme su recibo de haberes o, en su defecto, conforme el S.M.V.M. diario.
Pérdida de manutención: La compensación atenderá, según cada caso en particular, la pérdida de manutención de víctimas indirectas dependientes económicamente de la víctima directa del acto violento o delictivo que haya fallecido o haya quedado física o mentalmente incapacitada como consecuencia de la victimización.
En tal caso, la víctima indirecta podrá solicitar la asistencia económica hasta por un valor equivalente a 30 (treinta) días conforme S.M.V.M. diario.
Hospedaje y/o transporte de personas: La asistencia económica comprenderá el hospedaje y/o traslado de la víctima directa de delitos contra la libertad individual y/o la trata de personas, violencia familiar o de género, hasta por un valor equivalente a 2 (dos) S.M.V.M.
Gastos funerarios: La víctima indirecta, también podrá solicitar la asistencia económica del programa Asis.TAN con el fin de solventar los gastos funerarios de la víctima directa, siempre que los mismos no estuvieran cubiertos por una prestación en especie, un seguro u otras fuentes de compensación, hasta por un valor equivalente a 2 (dos) S.M.V.M.
ARTÍCULO 5º: Supuestos de procedencia. La asistencia económica tendrá lugar en tanto las compensaciones admisibles previstas en el art. 4 sean consecuencia de alguno de los supuestos que a continuación se enumeran:
1.- Delitos:
Contra la vida contemplados en los arts. 79 a 84 bis, 85 inc. 1, 86 1º párrafo y 87 del Código Penal.
Contra la integridad psicofísica contemplados en los arts. 90 a 94 bis del Código Penal.
Contra la integridad sexual contemplados en los arts. 119, 120, 124, 125, 125 bis, 126, 127, 128, 129 y 130 del Código Penal.
Contra la libertad individual y la trata de personas: arts. 140, 141, 142, 142 bis, 142 ter, 143 incs. 1, 2, 4 y 5, 144 bis inc.1, 144 ter, 144 quinto, 145, 145 bis, 145 ter, 149, 149 bis y 149 ter y delitos conexos relativos a trata de personas del Código Penal y Leyes nacionales Nº 26.364 y Nº 26.842.
Contra la propiedad: sólo respecto de los que se enumeran taxativamente:
Hurto (arts. 162, 163 y 163 bis del Código Penal).
Robo simple (art. 164 del Código Penal).
Homicidio con motivo o en ocasión de robo (art. 165 del Código Penal).
Robos calificados (art. 167 del Código Penal).
Daño (art. 183 del Código Penal) cuando recayere sobre la vivienda única, familiar y de ocupación permanente afectando la normal funcionalidad del inmueble y su ajuar de indispensable uso doméstico, sobre cosas muebles registrables, o de indispensable uso personal o que constituyan herramientas esenciales de trabajo, oficio o profesión de la víctima.
2.- Actos violentos:
Violencia familiar: Comprende toda acción, omisión, abuso, que afecte la vida, libertad, seguridad personal, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, de una persona en el ámbito del grupo familiar, aunque no configure delito; y por “grupo familiar” al originado en el matrimonio o en las uniones de hecho, incluyendo a los ascendientes, descendientes, colaterales y/o consanguíneos y a convivientes o descendientes directos de algunos de ellos, y/o cuando se ejerza violencia familiar sobre la persona con quien tenga o haya tenido relación de noviazgo o pareja o con quien estuvo vinculado por matrimonio o unión de hecho.
Violencia de género: Refiere toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte la vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también la seguridad personal de la persona.
ARTÍCULO 6º: Plazo de caducidad. Excepciones. El o la requirente deberá solicitar la compensación dentro del plazo de 30 (treinta) días de acaecido el acto violento o delictivo que la motivara.
La autoridad de aplicación podrá dispensar la caducidad operada si dificultades de hecho obstaculizaran temporalmente la solicitud de compensación y la víctima la requiriera dentro de los 30 (días) de cesada la imposibilidad.
Tratándose de delitos contra la libertad individual y la trata de personas (art. 5.I.d), el plazo de caducidad se computará desde el cese de su consumación.
Quedan exceptuados del plazo de caducidad los delitos contra la integridad sexual (art. 5.I.c).
CAPÍTULO IV: RÉGIMEN DE LA COMPENSACIÓN
ARTÍCULO 7º: Compensación dineraria. El programa Asis.TAN otorgará a la persona que cumpla con los requisitos de acceso al mismo, una prestación dineraria, fijándose como unidad de medida al “S.M.V.M” (Salario Mínimo Vital y Móvil) establecido y regulado por el Consejo Nacional de Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
ARTÍCULO 8º: Pago de la prestación dineraria. La prestación dineraria de la que resulte beneficiario quien sea víctima directa o indirecta, se abonará directamente al beneficiario o prestador en hasta tres pagos, y siempre que el requirente acredite el monto solicitado según establezca la reglamentación.
ARTÍCULO 9º: Compensación en especie. En todos los casos el Departamento Ejecutivo municipal queda autorizado para compensar en especie el equivalente al monto de la prestación dineraria que correspondiere al requirente en el marco del programa Asis.TAN.
ARTÍCULO 10º: Límite máximo de la compensación dineraria. Las compensaciones otorgadas por el programa Asis.TAN podrán ser solicitadas las veces que resulten necesario, siempre y cuando la sumatoria de las prestaciones dinerarias acordadas en el plazo de un año no supere el equivalente al valor de 4 (cuatro) S.M.V.M.
ARTÍCULO 11º: Denegación o reducción de la compensación dineraria. En todos los casos y a criterio de la autoridad de aplicación, la compensación podrá ser reducida o denegada:
Si, tratándose de daños materiales, lo solicitado no alcanza un valor equivalente al 15 % del S.M.V.M. o no repercutiera significativamente en la situación socioeconómica de la víctima. Estas restricciones no serán de aplicación en los casos de violencia familiar o de género.
Si una compañía aseguradora u otra fuente de compensación indemnizara total o parcialmente los daños materiales, pérdidas o gastos comprendidos en el programa.
Si, solicitada por la víctima indirecta, por el mismo hecho se le concediere a la víctima directa la totalidad de las compensaciones por ella solicitadas o la totalidad de las previstas en el Programa.
Si la víctima tuviera mala conducta contribuyente en el ámbito municipal o registrare deuda alimentaria.
Según la conducta de la víctima antes, durante o después del delito o acto violento, o en relación con el daño o la muerte.
Según la participación de la víctima en el crimen organizado o su pertenencia a alguna organización dedicada al delito violento.
Si su concesión parcial o completa pudiera ser contraria al sentido de Justicia o al orden público.
ARTÍCULO 12º: Casos de falsedad de los hechos denunciados. Cuando se compruebe que para acceder a la asistencia económica se denunciaron hechos falsos, deberá restituirse total o parcialmente lo que se hubiere recibido por el programa Asis.TAN en las condiciones que establezca la reglamentación.
ARTÍCULO 13º: Cesión y subrogación de acciones patrimoniales. Al momento de efectivización de la asistencia económica, el beneficiario cederá efectuará la cesión de las acciones patrimoniales que contra el autor del hecho o quien resulte civilmente responsable correspondieran conforme la normativa vigente a favor de la Municipalidad de Tandil, la que podrá reclamar el monto total de la compensación otorgada.
ARTÍCULO 14º: Protección de datos personales. Los datos personales de los beneficiarios del programa serán objeto de tratamiento informático y estadístico a los fines de crear una base de datos que permita únicamente el ordenamiento, seguimiento y control de las solicitudes, el valor de las compensaciones admitidas y de su complementariedad con otros programas análogos.
Asimismo, el beneficiario asumirá que todos los datos facilitados son exactos y aceptará las condiciones de la presente Ordenanza y su reglamentación.
ARTÍCULO 15º: Compatibilidad y complementariedad. El programa Asis.TAN será complementario de cualquier otro análogo, independientemente de la jurisdicción estatal a la que pertenezca. En caso de solicitarse el beneficio simultáneamente con cualquier otro similar, este Programa compensará hasta alcanzar, sumadas las otras prestaciones recibidas, un valor equivalente a 4 (cuatro) S.M.V.M.
ARTÍCULO 16º: Criterios de admisibilidad. Interpretación restrictiva. La decisión de la autoridad de aplicación para conceder o denegar la asistencia económica solicitada deberá ponderar las características del programa Asis.TAN establecidas en el artículo 1º.
En caso de duda sobre la admisibilidad del peticionante al programa, o sobre la procedencia de las compensaciones requeridas, la autoridad de aplicación deberá interpretar restrictivamente la solicitud y, en su caso, denegar la misma.
ARTÍCULO 17º: Campañas de divulgación. El Departamento Ejecutivo, a través de las áreas competentes, podrá acompañar la implementación del programa mediante la difusión de los aspectos más relevantes y los requisitos para acceder a dicho beneficio, por medio de todos los canales comunicacionales que considere propicios.
ARTÍCULO 18º: Autoridad de aplicación. El Departamento Ejecutivo establecerá la autoridad de aplicación del presente programa.
ARTÍCULO 19º: Imputación presupuestaria. Los fondos necesarios para solventar el presente programa se imputarán a la jurisdicción presupuestaria de la Dirección de Defensa Civil y Asistencia a la Víctima de la Secretaría de Protección Ciudadana (37.01.00).
ARTÍCULO 20: Regístrese, dése al Libro de Actas y comuníquese al Departamento Ejecutivo.
PRESIDENTE FROLIK: pasamos al asunto 4/17, es modificación de las Ordenanzas 11724 y 14054, habíamos acordado ayer en la reunión de labor parlamentaria obviar su lectura y pasar directamente a su tratamiento. Si ningún concejal hace uso de la palabra, la someto a votación. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD.
ORDENANZA Nº 15617
ARTÍCULO 1: Modifícase el artículo 3º de la Ordenanza Nº 11724/10 (Línea 501) y sus modificatorias el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 3º: RECORRIDO: Establécese el recorrido para la Concesión otorgada en el artículo 1º de la presente según lo descripto en el artículo 1º del Anexo I del Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación Pública del Servicio de Transporte Público Urbano de Pasajeros de Jurisdicción del Partido de Tandil, y de acuerdo a la siguiente traza: LÍNEA 501:
a).- Cabecera: Salceda y Catriel:
Salceda; Casacuberta; Marzoratti; San Francisco; Av. Actis; Colectora Pugliese; Tierra del Fuego; Franklin; Portugal - Belgrano; Moreno; Arana; Colón; Las Heras; Alem; San Martín; Chacabuco; Belgrano; San Lorenzo; 25 de Mayo - Suipacha; Brandsen; Av. Estrada; de los Granaderos; Juldain, Dhers, Avenida Estrada, Ezeiza; Vélez Sársfield - Constitución; Alberdi; Pinto; Paz; España; Av. Colón; Uriburu; Montiel; Av. Marconi; Av. Buzón; Italia; Primera Junta; Av. Espora - Av. Actis; Independencia, Palacios; Labarden; Vistali; Catriel.
b).- Cabecera: Campus Universidad Nacional del Centro.
Cabana; Los Ombúes; Pédersen; Muñiz; Salceda; Casacuberta; Marzoratti; San Francisco Av. Actis; Colectora Pugliese; Tierra del Fuego; Franklin; Portugal - Belgrano; Moreno; Arana; Colón; Las Heras; Alem; San Martín; Chacabuco; Belgrano; San Lorenzo; 25 de Mayo - Suipacha; Brandsen; Av. Estrada; de los Granaderos; Juldain, Dhers, Avenida Estrada, Ezeiza; Vélez Sársfield - Constitución; Alberdi; Pinto; Paz; España; Av. Colón; Uriburu; Montiel; Av. Marconi; Av. Buzón; Italia; Primera Junta; Av. Espora - Av. Actis; Independencia, Palacios; Labardén; Salceda; Muñiz; Pédersen; Los Ombúes; Cabana."
ARTÍCULO 2°: Derógase el Artículo 1° de la Ordenanza 14.824.
ARTÍCULO 3°: Autorízase al Departamento Ejecutivo a redactar el texto ordenado de la Ordenanza 11.724.
ORDENANZA Nº15625
ARTÍCULO 1: Modifícanse los ítems 01, 44, 63 y 102 del Artículo 1° de la Ordenanza 14.054 y modificatorias, los que quedarán redactados de la siguiente manera:
“01- 9 de Julio al 100 VI esquina Constitución: Líneas 500 y 503
044- Buzón al 800 VP esquina Marconi: Líneas 501 y 505
063- España al 100 VI esquina San Lorenzo: Línea 502
102- Pellegrini al 1300 VP esquina Roca: Línea 504”
Artículo 2°: Incorpóranse al listado de paradas del Transporte Público de Pasajeros del Artículo 1° de la Ordenanza 14.054 y modificatorias, los siguientes espacios:
“026.1-Avellaneda al 500 VI esquina Azcuénaga: Línea 503
044.1- Buzón al 600 VP esquina Sarmiento: Línea 501
059.1- Constitución al 0 VI esquina Alberdi: Línea 501
129.1- San Lorenzo al 200 VP esquina 25 de Mayo: Línea 501
143.1- Trabajadores Municipales 1700 VP esquina Buenos Aires: Línea 500
143.2- Trabajadores Municipales 1400 VP esquina De Pietri: Línea 500
143.3- Trabajadores Municipales 1300 VP esquina Pujol: Línea 500
145.1- Urquiza al 900 VI esquina Movediza: Línea 500”
Artículo 3°: Deróguense del listado de paradas del Transporte Público de Pasajeros del Artículo 1° de la Ordenanza 14.054 y modificatorias, los siguientes espacios:
“128.1- Saavedra al 800 VP esquina Mitre: Línea 501
137.1- San Lorenzo al 500 VP esquina Pinto: Línea 502
138.1- Sarmiento al 1700 VI esquina Buzón: Línea 501”
Artículo 4°: Autorízase al Departamento Ejecutivo a redactar el texto ordenado de la Ordenanza 14.054 y sus modificatorias.
PRESIDENTE FROLIK: el asunto 72/17 lo vamos a tratar en conjunto con el 75/17, referidos a food trucks. También acordamos en Labora Parlamentaria, dada su extensión, obviar la lectura y pasamos directamente a su tratamiento. Tiene la palabra la concejal Carolina Gutiérrez.
CONCEJAL GUTIERREZ: gracias Sr. Presidente. Bueno, vamos a tratar como Ud. mencionó dos asuntos, el 72/17 elevado por el Departamento Ejecutivo y el asunto 75/17 que corresponde a un proyecto que versa en el mismo sentido, presentado casi en paralelo por el Frente Renovador. Estos dos expedientes que tratamos en conjunto, nos llevaron a trabajar sobre la propuesta del Ejecutivo –como dije-, sobre la regulación de los camiones de comida o carros gastronómicos llamados comúnmente como food trucks. Debemos decir que esta modalidad gastronómica es una modalidad gastronómica que no es nueva, que ya la conocemos, que ya estaba funcionando en nuestra ciudad como en otras localidades de nuestro país. Esta modalidad requería una ordenanza, una legislación, por eso nos pusimos a trabajar. Debo decir también que desde mi participación en el Instituto Mixto de Turismo ya se habían planteado inquietudes en este sentido desde distintos sectores. Es así que, entre fines del año pasado y concretamente enero de este año, se organizaron una serie de reuniones de trabajo en el marco de la Secretaría de Desarrollo Local con la participación de los más diversos sectores: la Cámara Empresaria, APYMET, concejales (porque estuvimos todos los concejales invitados), el sector que representa los food trucks, el sector de gastronómicos. A partir de las inquietudes ahí manifestadas y del trabajo que ya algunos veníamos haciendo, concretamente después el Ejecutivo eleva este proyecto y lo empezamos a tratar en el Concejo Deliberante. Este proyecto pasó por tres comisiones. La Comisión de Obras Públicas, la Comisión de Interpretación y particularmente la Comisión que presido que es la Comisión de Turismo. Tuvimos sucesivas reuniones, ya desde el Concejo Deliberante todos los bloques, con quienes manifestaron en todo momento su interés por que este rubro se regulara, los propios titulares de los food trucks. Debo decir que esta legislación versa no solamente sobre lo referido a un rubro gastronómico y las características que tiene, por no tratarse de una actividad podría decir sedentaria, o sea un clásico restaurante. También teníamos que tratar la administración del espacio público porque estos camiones de comida o carros gastronómicos no sólo desarrollan sus actividades en el espacio privado como muchos lo hemos venido viendo, sino que también desean participar en el espacio público. Al respecto, debemos señalar que hay muy poca legislación previa. Es una temática muy nueva, particularmente en nuestro país. En otros países hay un avance legislativo muy interesante pero en la Argentina con el material que pudimos contar previamente es muy escaso. Concretamente está en CABA regulado hace muy poco tiempo, en la ciudad de Córdoba, en la ciudad de Rosario, en alguna otra provincia, y en la provincia de Buenos Aires la legislación que hay es escasa. A parte, básicamente, hacen mención al uso del espacio público. Nosotros trabajamos mucho, previamente, la parte de los rubros gastronómicos y a los protocolos de presentación que deben presentar cada uno de los emprendedores, básicamente a partir de lo que establece el código alimentario argentino. Luego tuvimos también que enfocarnos en el uso del espacio público, y la variante que tiene esta ordenanza con respecto a otros textos es que en el caso de Tandil nosotros legislamos a partir de presentaciones o intervenciones en el espacio público de tipo grupal. Una vez que empezamos a discutir este tipo de intervenciones, el proyecto del Ejecutivo planteaba un calendario anual de intervenciones, debatiéndolo en las Comisiones nos pareció que eran pocas las fechas que planteaban ese calendario anual. Todos estuvimos de acuerdo en ampliarlo. También a partir del trabajo en comisiones surgió la inquietud de ver qué posibilidades podían existir de que el Departamento Ejecutivo estableciera un espacio público donde los food trucks pudieran presentarse agrupados en forma ya permanente o casi permanente, lo que denominamos parque de camiones gastronómico. Esa propuesta que surgió en una de las primeras reuniones, la planteó la concejal Alexander, nos pareció interesante y tal es así que en uno de los artículos concretamente nosotros estamos autorizando al Departamento Ejecutivo a que vea la posibilidad de establecer un espacio público, no hablamos de uno solo, en este sentido. Por supuesto que de darse esta posibilidad, deberá luego subir al Concejo Deliberante para su aprobación. La misma salvedad hemos hecho con respecto al calendario anual de intervenciones. Otra de las innovaciones, porque al hablar de todas estas intervenciones me parece correcto decir que logramos un texto superador y bastante más amplio de lo que se proponía originalmente, que se introdujeron tiene que ver con la promoción de aquellos carros gastronómicos que comercialicen productos para celíacos. Ya Tandil tiene una ordenanza que en este sentido apoya, más bien respalda, a todos aquellos emprendimientos comerciales que trabajen con productos para celíacos. Así que esto también quedó incorporado en la ordenanza. De hecho, ayer terminamos de redactar ese párrafo que surgió a propuesta del Concejal Bossio. Y también se había planteado en una de las primeras reuniones. La verdad que me parece importante rescatar que a partir de un proyecto que originalmente plantea el Departamento Ejecutivo y repito, casi paralelamente, el Frente Renovador, particularmente la Concejal Beatriz Fernández, presentó uno de similares características, nos pusimos a trabajar. Ha sido un trabajo de todos los concejales y de las tres comisiones que particularmente intervinieron. Hubo finalmente, la semana pasada, acuerdo con la definición de la cuestión tributaria. Tuvimos que esperar, quizás esto fue lo último que se demoró porque hicimos una reunión acá en Presidencia. Quizás siendo un tema tan técnico preferimos, finalmente acordamos, que el Departamento Ejecutivo nos elevara una propuesta sobre la que nosotros trabajamos con algunas modificaciones para que quedara en el texto final. Bueno, por ahora no me queda nada más por agregar. Muchas gracias.
PRESIDENTE FROLIK: tiene la palabra el concejal Iparraguirre.
CONCEJAL IPARRAGUIRRE: gracias Sr. Presidente. Simplemente y brevemente para agregar algunas consideraciones. Creo que estar aprobando hoy esta nueva normativa, además de estar parándonos en un lugar pionero, entre las ciudades intermedias no solo de la Provincia sino del país. A una ciudad como la nuestra, como Tandil, creo que va a ser un aporte por un lado como un modo de acentuar el perfil turístico que ya tiene nuestra ciudad. Hoy la gastronomía está íntimamente al turismo en la Argentina y en el mundo. Y una ciudad como la nuestra con los espacios públicos con los que cuenta, donde hay una política de estado podemos decir de recuperación y mantenimiento del espacio público, se presta más que otras ciudades, además de por su perfil turístico y para que los visitantes de Tandil tengan una nueva alternativa gastronómica, para que los propios vecinos de Tandil puedan hacer incluso un mejor aprovechamiento del espacio público del que ya hacen, con esta nueva alternativa. Por eso, en su momento, en base al proyecto original que había elevado el Ejecutivo se ponía, en algún punto, en segundo plano el espacio público para los carros de comida, para los food trucks, por eso el calendario restrictivo que tenía, parte de lo que se argumentaba era que con el espacio privado medio que alcanzaba, que era suficiente. Pero había dos cosas que no se tenían en cuenta. Una que no toda la cantidad de emprendedores que hoy se vuelcan a este rubro haciendo importantes inversiones, en su mayoría muy jóvenes y muy entusiastas, tienen la posibilidad de acceder al espacio privado (y digo está bien, es la libre competencia, depende del contacto y las posibilidades), sino que además lo que se estaba dejando afuera si se restringía o se volcaba mayoritariamente esta actividad al espacio privado, a quienes se estaban dejando de lado más allá de los propios emprendedores de los food trucks eran a los propios vecinos de Tandil (si no estabas invitado a esa fiesta o no podías pagar la entrada a ese evento, entonces no podías acceder a esa nueva modalidad gastronómica) y además a nuestros visitantes, a los turistas de nuestra ciudad. Me parece importante también aclarar, despejar una falsa dicotomía que se ha planteado desde algunos sectores empresariales (por suerte no acompañamos, no ahondamos esa mirada por parte de ninguno de los concejales que trabajamos en esta comisión ampliada, en estas tres comisiones) que tenía que ver con la competencia desleal. Se daba por hecho, se planteaba desde el vamos que sí avanzamos en la instrumentación, en darle un marco normativo a los food trucks estábamos nosotros los concejales de Tandil, de algún modo, favoreciendo de manera inequitativa o desequilibrada a un sector en detrimento de otro sector. Dos cosas para decir al respecto. Por un lado que no es ni más ni menos que una nueva modalidad gastronómica. Afortunadamente el sector gastronómico de nuestra ciudad en parte acompañado por el turismo, es un sector muy dinámico y no entendemos los concejales, al menos así lo hemos charlado por eso estamos aprobando esta ordenanza, que si se habilitan los food trucks la gente deja de ir a comer a los restaurantes tradicionales tal como los conocemos. Es una nueva modalidad. Hay gente que ni loca va a un food truck a comer de parado, al paso. Y hay otra gente a la que le gustará y adherirá a esta modalidad. Y, por otra parte, no es falsa competencia porque al contrario de lo que muchos han hecho creer, no es que con $2.50, con dos chirolas uno se arma un food truck y sale a la calle. Para cumplir con todas las exigencias que tiene esta ordenanza en materia de equipamientos, en materia de salubridad, bromatológica, además para competir en el mercado, la inversión que debe hacerse para el carro, para el equipamiento, la materia prima para empezar a funcionar, más los empleados, según lo que hemos conversado con los que denominamos food truckeros de nuestra ciudad, no baja de los 400.000 pesos. Para un emprendedor joven una inversión de 400.000 pesos para arriesgar en un negocio no creo que sean dos chirolas. Por ende quiero despejar la idea esta dicotómica que si nosotros votamos esto estaríamos perjudicando a alguien. Estoy seguro que ninguno de los 20 concejales creemos que estemos perjudicando a nadie. Por último quiero felicitar y celebrar la labor que ha tenido, han trabajado todos los concejales, pero en particular la labor que ha tenido la presidenta de la Comisión de Turismo, la concejal Carolina Gutiérrez. Muchas veces tenemos discusiones acaloradas, muchas veces nos peleamos, pero me parece en este caso destacar la labor que ha tenido porque se lo ha cargado al hombro. Venía estudiando el tema desde mucho antes pero se lo ha cargado al hombro y ha tenido además, no sé si llamarlo, la osadía pero al menos yo lo valoro particularmente y lo respeto personalmente porque siendo de la bancada oficialista, del partido que hoy es gobierno en nuestra ciudad, no tuvo problemas en plantear las diferencias a diferencia que como ocurre con otras cosas donde viene del Ejecutivo y no se discute. Lamentablemente pasa en muchos casos pero en este caso creo que gracias al aporte en particular de la concejal Carolina Gutiérrez, fue un placer trabajar estos meses esta ordenanza. Vimos punto por punto, se escuchó a todos, en algunos casos podríamos tener razón y ser tenido en consideración y ser incorporado en la ordenanza el planteo de uno u otro concejal, o no. Pero realmente se escuchó a todos, se trabajó muy bien y entre otras, además de aspectos técnicos, como por ejemplo que se dejaba afuera como método de cocción el uso de gas como fuente de calor. Y algunos otros aspectos en lo que a la parte técnica respecta. Pero particularmente yo quiero decirlo porque me parece importante, porque en el proyecto original elevado por el Ejecutivo era un proyecto, que a lo que el espacio público respecta, era un proyecto anti food trucks. Hago un breve repaso. Se podía hacer un máximo de 6 eventos al año, es decir una vez cada dos meses; en cada uno de los eventos no podían participar más de 8 food trucks y un mismo food truck no podía participar de más de dos eventos al año en el espacio público. Lo cual era restrictivo y por suerte eso se trabajó con total libertad y total autonomía, y quiero celebrarlo porque además creo que deja a Tandil en condiciones de ser imitada por otras ciudades. Recordemos, como dijo la concejal Carolina Gutiérrez, que no hay todavía aún legislación nacional o provincial al respecto. Y a penas las ciudades más importantes de la Argentina son las que han avanzado con su propia legislación. Así que otro motivo más para que nos vean a los tandilenses, muchas ciudades, con una modalidad gastronómica que en algunos lugares avanzará de manera más veloz, más dinámica, y en otra lo hará más despacio pero está claro que vino para quedarse esta modalidad. Y, entonces, vamos a poder ser, en ese sentido, los tandilenses mirados e imitados a partir del trabajo que fuimos capaces de llevar a cabo en estas tres comisiones donde se trabajó y discutió este proyecto de ordenanza. Gracias Sr. Presidente.
PRESIDENTE FROLIK: tiene la palabra la concejal Beatriz Fernández.
CONCEJAL FERNANDEZ: gracias Sr. Presidente. Bueno en realidad la historia comienza el año pasado en la comisión de Obras Públicas, una de las tres comisiones que trató este tema, y lo hablábamos un poco sin la decisión todavía de legislar sobre el tema y veía más coincidencias que disidencias y veía también la necesidad de legislar. Por mi parte, se me ha nombrado y por eso participo del debate, por mi parte estuve intentando organizar una especie de primer ordenanza para presentar en la comisión de obras públicas basada en Rosario, basada en la legislación de Córdoba y basada fundamentalmente en la Capital Federal. Realmente son legislaciones diversas. La autonomía de Buenos Aires no nos permite a nosotros legislar en la parte técnica tanto como ellos pueden hacerlo dada la potestad de su independencia. Y recuerdo que escribí un proyecto de ordenanza y lo presenté. Lo llevé a la Comisión de Obras Públicas, y la Sra. Presidente de la Comisión de Obras Públicas me dijo están escribiendo un expediente, un proyecto de ordenanza similar en el Departamento Ejecutivo; voy a pedir que lo suban para tratarlo en conjunto. Le pusieron número posterior al mío que estaba un mes antes, pero no importa son cosas que pasan en estado de sesiones extraordinarias. Lo cierto es que se dio una buena comunicación entre los distintos bloques y una gran participación porque estábamos ante una legislación para una ciudad intermedia que ya me la han pedido de seis distritos de la quinta sección electoral, por supuesto todos ellos turísticos, y que a algunos ya lo vamos a empezar a enviar a partir de hoy, pero que creo que se va a considerar como una de las 5 ordenanzas, al menos 5 ciudades en importancia en tener, en la República Argentina, legislación al respecto. Que no es fácil. Pero les digo algo más para los entusiasmados. Esto posiblemente sufra modificaciones en el tiempo porque es previsible que en el uso, en la costumbre, en el andar, como se dijo acá, de una nueva legislación tengan que ir haciéndose algunos ajustes. Por lo pronto, es bastante amplia y toma cosas que nos interesan pero además cosas que nos competente como Departamento Deliberativo, ejemplo el uso del espacio público y el uso del espacio privado con acceso de público. En el uso del espacio público, cabe recordar, que aquí surgió la posibilidad de incorporar el parque de food trucks, que fue una idea muy bien recibida porque solucionaba el problema de que se instalen en cualquier parte de la cuadrícula de la ciudad de Tandil. Por qué. Porque uno agarra el mapa de la ciudad de Tandil y a cada 100 o 200 metros donde no tiene un restaurante, tiene un bar, tiene un local habilitado para venta y expendio de comidas entonces de cierta manera lograr un parque de food trucks para que todos se concentren ahí solucionaba mucho ese tema y ya no teníamos que tratarlos de manera individuales. En otro punto del espacio público, se habló del calendario de eventos, esto es 12 al año; que puedan participar quienes quieran, que sean de plena libertad; que puedan, a su vez, estar en los dos lugares, no hay ningún problema, si tienen diferentes rubros habilitados eso se podrá dar con el tiempo. Creo que la parte más complicada fue la parte técnica tanto que hay cuatro artículos de mi ordenanza original que yo simplemente ponía ver ordenanza de Capital Federal, no sabía que se estaba haciendo otra aquí desde el Ejecutivo. Cuando subió dije ah bueno, vamos a incorporar la parte técnica que quedó mucho mejor con la participación de la gente que tiene food trucks y que se dedica a esto. Porque ellos realmente hablan de qué es lo que necesitan como área para funcionar fuera. Se establecen protocolos para la presentación de distintos alimentos y me parece que se ha tratado de contemplar no solo todas las sugerencias de los que ya a partir de ahora van a iniciar su proceso de habilitación sino que está bueno haber hecho 23 artículos con bastante criterio. Yo quiero agradecer que de los 23 artículos, respetaron 17 de mi ordenanza presentada y esos 17 han sido mejorados y la oferta ha sido superada. Realmente me alegro de la participación de todos y creo que esto puede dar un muy buen resultado. Creo que también cabe aclarar que el Departamento Ejecutivo debe reglamentarla; cosa que no es fácil ni rápida y que tiene 90 días para elevarlo nuevamente al Concejo Deliberante para su información, con lo cual en Semana Santa vendrán food trucks todavía sin tener, por más votado que esté, una legislación que se pueda aplicar ya a partir de mañana. Que quede claro. Falta todavía el decreto reglamentario. Pero bueno, me parece que fue un buen ejercicio en un ámbito democrático, sacar y tachar lo que no corresponda y aceptar y escuchar a todos los que participamos, al menos las tres comisiones que trabajamos fuertemente. Por ahora nada más Sr. Presidente.
PRESIDENTE FROLIK: tiene la palabra la concejal Corina Alexander.
CONCEJAL ALEXANDER: si Sr. Presidente es para decir que me gusta mucho esta ordenanza. Esta ordenanza realmente ha tenido cambios sustanciales. Por eso creo que todos nos sentimos muy contentos de que hoy podamos votarla para que se ponga en vigencia lo antes posible. Me gusta mucho esta ordenanza porque pasó de un lugar netamente regulatorio a un lugar de impulsar y promocionar la actividad y eso tiene que ver con cómo el Estado se planta ante las cosas, ante los problemas, ante las propuestas de la ciudadanía. Y me parece que el Concejo Deliberante en la intervención de todos, tomó esta idea, la fue reconvirtiendo y hoy vamos a tener una actividad donde va a haber un patio de comidas, una actividad donde va a haber un patio y no va a contradecir la actividad general, digamos, de la gastronomía que esa es la principal preocupación y también se trabajó mucho, especialmente en el área de lo público, en ampliar la posibilidad de que tuvieran más eventos, más fiestas para poder participar. O sea, se pensó todo el tiempo en que no fuera una actividad a pérdida, de ver cómo podíamos cuidar la actividad y los emprendedores que la llevan adelante. Por lo tanto mi voto es positivo. También reconocer el trabajo de la Comisión que realmente fue artículo por artículo, a conciencia de todas las comisiones que participaron.
PRESIDENTE FROLIK: tiene la palabra el concejal Bossio.
CONCEJAL BOSSIO: gracias Sr. Presidente. Brevemente para también felicitar a todos los concejales creo que es una norma interesante que tiene que ver con una actividad innovadora sobre la que tuvimos que abordar y generar un sano equilibrio, cuando se discute, se debate el uso del espacio público. Primero hay que tener una mirada sobre el espacio público, si es una mirada restrictiva, si es una mirada amplia. En este caso creo que hubo amplitud de mirada, amplitud de consideración de cómo se debe hace uso del espacio público con las limitaciones y con las necesarias normativas que están reflejadas finalmente en esta ordenanza. El otro sano equilibrio es el de la competencia desleal que tal vez se planteaba desde algún sector con cierta lógica también. Me parece que encontrar ese sano equilibrio también en la búsqueda de regulaciones, de tributos, de diferentes aspectos que también fueron necesarios incorporar a la normativa. Por lo cual quiero destacar que a partir de una idea general, que parte también de una concepción política porque creo que cuando se implementa y se desarrolla este concepto, de una nueva actividad, de una actividad gastronómica, como es la de los food trucks, en definitiva también lo que estamos haciendo es tener una mirada de ciudad. Y también no quedarnos fuera de una dinámica comercial que está instalada en el mundo y que tiene que ver con la comida al paso, que tiene que ver con encontrar otros ámbitos a dónde pasar un encuentro en familia y con amigos y, a su vez, disfrutar de la gastronomía. Así que simplemente destacar esto. Creo que muy posiblemente sea una ordenanza que vaya que modificar; espero que no porque uno la analizó. Todos la analizamos con la idea que no tenga que sufrir modificaciones, obviamente. Pero al ser una actividad absolutamente innovadora es probable que tenga que haber algún tipo de agregado, modificación u observación en este andar de la normativa. Pero quiero, destacar que fue un trabajo muy bueno, muy fructífero y de muchísima amplitud tanto de temáticas, de abordajes y también de esta amplitud de disfrute de ciudad. Así que obviamente adelantamos nuestro voto positivo.
PRESIDENTE FROLIK: concejal Carolina Gutiérrez.
CONCEJAL GUTIERREZ: gracias Sr. Presidente. Brevemente para hacer una serie de consideraciones. Por ahí me gustaría recordar que en particular, y debo decirlo, porque yo me aboqué a trabajar ya desde hace largo tiempo a partir de inquietudes planteadas en el Instituto Mixto de Turismo. Debo decir que diversos sectores, del sector privado por supuesto, y del Departamento Ejecutivo, la mirada iba a la regulación de los food trucks que ya estaban funcionando en el espacio privado. Por ahí se dijo que había una visión desde el Estado anti food trucks en el espacio público. Puedo aclarar, dado el largo tiempo que llevo trabajando en esto, que no fue así. Me parece muy saludable que hayamos ampliado las posibilidades y la verdad que eso fue algo que surgió, como tantas otras modificaciones del texto original, a partir de la propia dinámica que nos pusimos de trabajo. Me parece que lo importante de todo tipo de norma que saquemos desde este Concejo Deliberante es el trabajarlo en forma, por llamarlo de algún modo, socializando la información. Y es lo que rescato de esta norma. No tuve ningún problema. Era en pleno verano cuando nos llamaron a los concejales si queríamos participar de las reuniones; acto seguido yo circulé entre todos, me parece que es una forma mucho más dinámica de trabajar, el punteo que habíamos hecho que no tenía ningún formato específico y que sumamos a todo el debate. Por otro lado, lo que me parece que es necesario subrayar es que a partir de lo que teníamos como normativa previa, que como se dijo reiteradamente y todos lo sabemos es sumamente escasa, y en algunos casos es precaria. El caso, por ejemplo, la ordenanza de San Isidro que es una página. Por citarla. O el caso de Mar del Plata que, como han dicho en distintas reuniones de Entes Turísticos Regionales, la van a tener que hacer de nuevo. La legislación previa es toda referida, cuando hablamos de espacio público, a emprendimientos de tipo individual. Y eso sí que fue un punto de partida que, en cierto modo, es una de las originalidades de esta ordenanza, pero en cierto modo fue un punto de partida que ya vino propuesto desde, no diría de la propuesta del Ejecutivo, sino que fue un acuerdo entre los distintos sectores. Si bien las primeras reuniones, sobre todo la primera, fue bastante áspera. Algunos concejales estuvieron presentes. Digo áspero por lo intereses que por ahí hay detrás de todo esto, en todo sentido. Ahí el sector de los food trucks y el sector de los gastronómicos tuvieron un acuerdo, habían llegado a un acuerdo previo en cierto modo, de no plantear el uso de espacio público en forma individual. O sea que eso también me parece que es necesario señalar. Y en cuanto a lo que se planteó de las modificaciones, acá aspiramos a que la Reglamentación contemple todo lo que el espíritu de esta ordenanza señala. Yo, con respecto a lo que se planteó con las modificaciones, sabemos que no podemos ser encorsetarnos en una inflexibilidad. Tratándose de un sector tan, no nuevo porque este sector ya existía, pero sí un sector dinámico; y particularmente tratándose Tandil de una ciudad en crecimiento y de una ciudad donde el perfil turístico es tan, tan importante, y reitero como si faltara señalarlo, donde todos los sectores turísticos desde los más diversos sectores avalaron esta ordenanza. Más que a la ordenanza avalaron el hecho que se regulara sobre esta temática. Así que bueno, en cuanto a las modificaciones de la ordenanza, repito, por la propia dinámica del sector probablemente nos veamos en algún momento ante alguna modificación que haya que realizar. Pero creo que a partir de un trabajo consensuado y tan participativo todo será atendible y ahora sólo nos queda esperar, como señaló la Concejal Fernández, un artículo que habla de la reglamentación. Esperamos que esto sea para bien y goce de los tandilenses y de todos los turistas que nos visitan. Nada más, gracias Sr. Presidente.
PRESIDENTE FROLIK: tiene la palabra el concejal Nicolini.
CONCEJAL NICOLINI: gracias Sr. Presidente. Muy breve porque todos los bloques ya se han expresado. Me parece que aquí lo rescatable ha sido la forma de trabajo, que ya varios concejales lo han mencionado. En todas las reuniones de las diferentes comisiones que han trabajado en conjunto, hacían propuestas, se analizaban, se fue puliendo el texto pero me parece que lo más destacable es tener una regulación de anticipación. Si bien hay una incipiente explotación ya de food trucks en nuestra ciudad; creo que siempre es mejor, como ya dijeron algunos concejales que esta ordenanza va a necesitar correcciones. Me parece que siempre es mejor corregir una ordenanza que venga a regular previamente una actividad, que después tratar de meter una actividad que esté desordenada y descontrolada en el territorio adentro de un texto normativo. Así que me parece que eso es un hecho rescatable del trabajo que se hizo en este Concejo Deliberante. Y también que se ha tenido en cuenta tanto la actuación en el espacio privado como en el público, pero teniendo en cuenta, como decía la concejal Gutiérrez, que hay un conflicto de intereses entre aquellos emprendedores que quieren fuertemente apostarle a esta actividad y los comerciantes que ya están en algunos de los rubros que se van a trabajar en los food trucks. Y creo que tanto el aspecto tributario como la regulación de la utilización del espacio privado y público, da respuesta a los dos sectores, al sector emprendedor para poder desarrollar su actividad y al sector comercial para que vea que esto no es una competencia desleal con ellos. Así que estoy seguro que modificaciones se van a tener que hacer porque todo no se puede prever, pero me parece que se han dado muestras de madurez en lograr acuerdos que permitan tener una ordenanza que regule una actividad que a partir de ahora empezará a crecer. Y no como dije antes, que crezca la actividad y se desarrolle sin ningún tipo de normativa y después es mucho más difícil encajarla en una regulación. Así que celebro que hoy estemos todos de acuerdo en votar esta ordenanza y desde nuestro bloque queremos destacar la labor de la concejal Concejal Carolina Gutiérrez, de todos los concejales porque todos han hecho aportes importantes; Beatriz Fernández con su proyecto; Corina Alexander que ha propuesto el parque y ha sido incorporado como posibilidad; el concejal Bossio con muchas acotaciones pertinentes, Iparraguirre, Claudio Ersinger, todos han hecho aportes importantes. Pero coordinar el trabajo como lo ha hecho la Presidente de la Comisión de Turismo, en un espacio como este en donde entran en juego cuestiones políticas, cuestiones de visiones como bien se ha dicho acá, no es fácil. Y cuando se logra un buen trabajo me parece que vale la pena mencionarlo y resaltar la labor de la Concejal Gutierrez. Gracias Sr. Presidente. Si nadie más va a usar la palabra, me parece que tenemos que pasar a votación.
PRESIDENTE FROLIK: si ningún otro concejal va a hacer uso de la palabra, someto a votación entonces. Quienes estén por la afirmativa entonces, sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD.
ORDENANZA Nº 15618
ARTÍCULO 1º: OBJETO. Establézcase por medio de la presente ordenanza el marco regulatorio y las condiciones particulares para la instalación, funcionamiento y habilitación de “Camiones de Comidas” o “Carros Gastronómicos” (Food Trucks) que elaboran y comercializan alimentos y/o bebidas autorizados en todo el Partido de Tandil.
ARTICULO 2º: DEFINICIÓN. A los fines de la presente, defínase como “Camiones de Comidas” o “Carros Gastronómicos” (Foods-Trucks) a los vehículos motorizados autopropulsados y/o remolcados que se encuentren acondicionados, adaptados y habilitados para la cocción, preparación, elaboración y/o expendio de alimentos y de bebidas autorizadas.
ARTÍCULO 3º: CARÁCTER DE LA AUTORIZACIÓN. Se establece que las autorizaciones comprendidas en esta norma, además del carácter determinado en el artículo 10º de la ordenanza Nº 13.633 (Uso y Ocupación del Espacio Público), u otra que la reemplace en el futuro, sean de carácter personal. Para su obtención deberán cumplirse los siguientes requisitos:
b) Estar inscripto comercialmente para inicio de actividades económicas ante los Organismos Nacionales y/o Provinciales competentes.
c) Tener aprobado el Curso de Manipulación de Alimentos.
a) Encontrarse debidamente inscripta ante el organismo correspondiente.
b) Poseer capacidad, de acuerdo a su objeto social, para desarrollar la actividad que se pretende ejercer.
c) Contar en su plantel con personal que tenga aprobado el Curso de Manipulación de Alimentos.
ARTÍCULO 4º: REQUISITOS PREVIOS. Determínese que, previo al inicio del trámite para obtener la autorización correspondiente, los solicitantes deberán reunir los requisitos exigidos por la Dirección de Bromatología y por la Dirección General de Inspección y Habilitaciones y/o toda autoridad que en el futuro las reemplacen. No podrán ser habilitadas o permisionadas las personas humanas o jurídicas que:
a) Se encuentren fallidas o concursadas, salvo autorización judicial en contrario.
b) Sean funcionarios del Municipio de Tandil.
c) Hayan sufrido la revocación previa de una habilitación general y/o permiso.
ARTÍCULO 5º: OBLIGACIONES. Se establece que los habilitados o permisionarios deberán cumplir con las siguientes obligaciones y especificaciones:
a) Mantener el carro y/o vehículos en condiciones de higiene, salubridad y seguridad.
b) Contar con provisión de luz, agua y gas, si correspondiere, según la actividad.
c) Poseer matafuegos y llave de corte eléctrico (disyuntor y térmica).
d) Los costos que demande la bajada de luz siempre quedarán a cargo del permisionario.
e) Contar con seguro de responsabilidad civil que contemple los diferentes siniestros que pudiera ocasionar la actividad.
f) Retirar el carro y/o vehículo fuera del período autorizado.
g) Proceder a la limpieza del sector comprendido dentro de los 10 mts. (diez metros) de radio, medidos desde del eje central del puesto autorizado.
h) Estar inscripto ante los organismos de competencia en materia fiscal-impositiva.
i) Cumplir con las obligaciones que determinan las leyes laborales en referencia al personal.
j) Exhibir en forma visible, la constancia de habilitación y/o permiso y REBA, en los casos que correspondieran.
k) Poseer constancia vigente de Apto Bromatológico expedida por la Dirección de Bromatología de la Municipalidad de Tandil.
ARTÍCULO 6º: PROHIBICIONES. Queda expresamente prohibido para los habilitados y permisionarios:
c) El uso u ocupación de la superficie del espacio que exceda la superficie autorizada por la Autoridad de Aplicación, para el carro gastronómico habilitado.
ARTÍCULO 7º: MEDIDAS DE LOS CARROS. Las medidas máximas de los carros a instalar serán:
a) Los Camiones de Comidas (Food Trucks) deberán respetar las medidas convencionales de furgonetas y/o camiones de menor porte; no podrá tratarse de vehículos con doble eje trasero o de medida similar o con medida mayor a la de un vehículo de transporte de colectivo de línea interurbana, siempre que garanticen la venta desde su interior. Para tal fin, el Departamento Ejecutivo, mediante la Autoridad de Aplicación y las áreas competentes, será el responsable del control del cumplimiento de esta exigencia.
b) Los carros remolcados deberán estar dotados de un tráiler equipados para su circulación de acuerdo con lo prescripto en la Ley Nacional de Tránsito, siempre que garanticen la venta de productos desde su interior.
ARTÍCULO 8º: EXIGENCIAS PARA CARROS GASTRONÓMICOS y/o CAMIONES DE COMIDAS. Respecto de los Carros Gastronómicos y/o Camiones de Comidas deberá acreditarse lo siguiente:
a) Cumplir con las exigencias de iluminación establecidas en el artículo 31º de la Ley Nacional de Tránsito, debiendo tener la placa identificatoria de dominio, tal cual lo establecido en el artículo 40º de dicha norma.
b) Respetar el Modelo limitante de acuerdo al Decreto Reglamentario.
c) No poseer deuda tributaria de impuesto automotor.
d) Contar con VTV vigente.
e) Poseer el conductor licencia de conducir habilitante para la categoría acorde al vehículo utilizado.
f) Poseer seguro vehicular vigente.
g) Poseer título de propiedad del vehículo y/o Cédula de Identificación del Automotor.
h) Poseer la debida señalización de los metros de ocupación (ancho y largo).
i) Poseer la debida extensión en caso de tener toldo.
j) Haber abonado el canon de ocupación de espacio público en caso de uso de un determinado número de mesas y sillas, cuando se trate de un espacio común compartido por los camiones de comida.
ARTÍCULO 9º: REQUISITOS DE LAS INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO. Se establece que las instalaciones y el equipamiento de los Camiones de Comidas o Carros Gastronómicos, en caso de corresponder, deberán contar con:
a) Cubierta interior de acero inoxidable, fórmica o similar (superficies no porosas) con características propias de materiales que facilitan la desinfección y la limpieza para aquellas partes que están en contacto con los alimentos.
q) Equipos de cocina y calentamiento apropiados y autorizados para el tipo de alimentos a elaborar.
ARTÍCULO 10º: GARANTÍA DE LA CALIDAD: Se deberá garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos mediante:
a) El cumplimiento obligatorio de las disposiciones vigentes en el Código Alimentario Argentino, en cuanto a la elaboración, conservación y manipulación de alimentos.
b) La presentación a la Autoridad de Aplicación de un protocolo de trabajo donde se describan los procedimientos y los puntos críticos de control de cada carro gastronómico según sus insumos, especialidades gastronómicas y procesos particulares de elaboración para poder garantizar la adecuada manipulación y conservación de alimentos y materias primas. El mismo deberá ser aprobado por la Dirección de Bromatología, previo al otorgamiento de la habilitación correspondiente.
c) Se deberá acreditar, a requerimiento de la Autoridad de Aplicación, la procedencia de la materia prima, que deberá corresponder a establecimientos registrados y habilitados por cada evento que se lleve a cabo.
ARTÍCULO 11º: AUTORIZACIONES PARA ESPACIOS PRIVADOS CON ACCESO PÚBLICO: Las autorizaciones otorgadas en espacios privados con acceso público podrán ser las siguientes:
a) Autorizaciones generales: son aquellas autorizaciones referidas a intervenciones regulares y/o periódicas en el tiempo, realizadas en espacios privados, debiéndose cumplir con los requisitos exigidos por la Autoridad de Aplicación de acuerdo al marco establecido por la presente Ordenanza; tales como: instalaciones de camiones gastronómicos dentro de paseos privados, restaurantes, clubes, entre otros.
b) Autorizaciones específicas: son aquellas autorizaciones referidas a intervenciones específicas en espacios privados para la realización de un evento en particular o aislado con acceso de público, ya sea que éste abone entrada al evento o lo haga en forma gratuita o como invitado; debiéndose cumplir con los requisitos exigidos por la Autoridad de Aplicación de acuerdo al marco establecido por la presente Ordenanza; tales como: fiestas de casamiento, encuentros deportivos en clubes, fiestas de quince años, fiestas de egresados, entre otros.
ARTÍCULO 12º: AUTORIZACIONES PARA ESPACIOS PÚBLICOS: Establézcase que para el caso particular de las autorizaciones para ocupación de espacios públicos se deberán tener en cuenta los siguientes requisitos:
a) Sólo podrán establecerse autorizaciones en espacios públicos, mediante la organización de un “Calendario Anual de Intervenciones” y/o en el espacio que pudiera definirse para el eventual funcionamiento de un “Parque de Camiones Gastronómicos”. Dicho calendario será establecido por la Autoridad de Aplicación determinada para la presente Ordenanza con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante.
b) No entorpecer el tránsito de peatones ni obstaculizar la visión vehicular ni el uso y goce del habitante frente al cual se instale.
c) No instalarse en sitios destinados al ascenso y descenso de pasajeros, frente a reparticiones públicas, bancarias, educativas, hospitales como tampoco en espacios reservados para la colocación de mesas y sillas.
d) Fuera de la superficie determinada para el ejercicio de la actividad comercial no podrán instalarse dentro del radio establecido: cajones, mercaderías, bolsas o artefacto alguno, teniendo el titular del permiso la obligación de mantener en condiciones de limpieza el sitio que ocupa.
ARTÍCULO 13º: POTESTAD. Autorízase al Departamento Ejecutivo a designar la Autoridad de Aplicación competente, quien será la encargada de:
a) Otorgar las autorizaciones correspondientes,
b) Elaborar e instrumentar un Registro Local de Camiones de Comida o Carros
Gastronómicos autorizados a comercializar sus productos y a participar del “Calendario Anual de Intervenciones” y/ o del Parque de Camiones Gastronómicos; siendo condición sine qua non tener el apto bromatológico y de Inspección General.
c) Establecer las condiciones particulares y específicas de los distintos rubros gastronómicos, características peculiares del funcionamiento y de las instalaciones con minuciosas definiciones técnicas y de seguridad, de las normas de salubridad, calidad gastronómica y parámetros bromatológicos que respeten los lineamientos señalados en la presente.
ARTÍCULO 14º: VIGENCIA. El permiso particular tendrá vigencia:
a) Uso de espacio público: Vigencia de 1 (un) año, pudiéndose renovar dentro de un plazo no menor de 15 (quince) días previos a su vencimiento. El permiso caducará en forma automática si no se hace la presentación en el plazo establecido.
b) Habilitación del carro: Los mismos plazos vigentes que para el uso de espacio público mencionados en el inciso anterior.
ARTÍCULO 15º: TRIBUTO. Los “Camiones de Comidas” o “Carros Gastronómicos” (FoodTrucks) cuando desarrollen actividad autorizada en espacios públicos deben tributar los “Derechos de Ocupación o Uso de Espacios Públicos” establecidos en el Título XII de la Ordenanza Fiscal vigente y en el Capítulo XII de la Ordenanza Impositiva vigente. Cuando desarrollen actividad autorizada en espacio privado deben tributar la “Tasa por Servicios Varios” establecida en el Título XX de la Ordenanza Fiscal vigente y en el art. 101º de la Ordenanza Impositiva vigente, o las normas que en el futuro vengan a reemplazarlas.
En todos los casos deben tributar la Tasa Unificada de Actividades Económicas, para la cual el Departamento Ejecutivo determinará, por la vía reglamentaria, un rubro específico y abonar como mínimo la máxima categoría del Régimen Simplificado o facturar de conformidad con el Régimen General, si por el nivel de facturación correspondiere.
A los titulares de “Camiones de Comidas” o “Carros Gastronómicos” (FoodTrucks) que ya posean otros establecimientos con actividad económica en el Partido de Tandil, se les adicionará a la inscripción la actividad mencionada en una nueva cuenta. Para aquellos que no posean inscripción en la Tasa, el Departamento Ejecutivo otorgará la inscripción necesaria para tributar.
Para todos los casos que acrediten domicilio en Tandil se realizará un descuento de un 20% (veinte por ciento) con respecto al canon general.
En los casos en los cuales se verifique la existencia para la venta de alimentos sin TACC debidamente identificados, en el marco de la Ordenanza nº11.207 (Proyecto Municipal de Asistencia y Apoyo a Pacientes Celíacos), el Departamento Ejecutivo por vía reglamentaria establecerá los criterios de acceso a un porcentaje de descuento en los tributos que deban abonar conforme a lo estipulado en el presente artículo.
ARTÍCULO 16º: PROHIBICIONES/SANCIONES/REVOCACIONES.
a) Serán causales de caducidad o revocación de la autorización, aquellas previstas en los arts. 17 y 18 de la ordenanza Nº 13.633, o las que en el futuro la reemplace.
b) Prohíbase la instalación de camiones de comida o carros gastronómicos en forma individual y/o grupal en cualquier espacio público que no sean los establecidos por el Calendario Anual de Intervenciones y/o en el Parque para Camiones Gastronómicos, si se estableciera.
ARTÍCULO 17º: Ante el incumplimiento de la presente ordenanza se establece que se dé intervención a la Justicia de Faltas Local, siendo de aplicación las disposiciones sancionatorias previstas en el título V de la ordenanza Nº 13.633, como así también las contenidas en el Código Contravencional Municipal, sin perjuicio de las medidas que las Autoridad de Aplicación pueda adoptar de acuerdo a lo normado por el art. 108 inc. 5) de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
ARTICULO 18º: ALCANCE. Se establece que la autorización otorgada podrá tener alcance para la instalación y funcionamiento de los mencionados “carros gastronómicos o camiones de comida” en espacios públicos determinados por la autoridad municipal y autorizados a tal fin por el Honorable Concejo Deliberante, como así también para espacios privados con acceso de público, de acuerdo con las especificaciones establecidas en la presente.
ARTÍCULO 19º: USO PARTICULAR. El permiso particular se otorgará para cada carro gastronómico y se establece que ninguna persona humana o jurídica podrá ser titular de más de un permiso por rubro gastronómico, el cual deberá ser usufructuado por el titular y/ o sus dependientes debidamente encuadrados bajo la normativa laboral vigente.
ARTÍCULO 20º: SOBRE “PARQUE DE CAMIONES GASTRONÓMICOS”. Autorízase al Departamento Ejecutivo a fin de que arbitre los medios necesarios para buscar y definir uno o más espacio/s público/s determinado/s que pueda/n utilizarse como predio/s o “Parque de camiones gastronómicos” que complemente/n la actividad gastronómica, que funcione/n en forma permanente a modo de un patio de comidas a cielo abierto y sometido al régimen particular de la presente Ordenanza de acuerdo al objeto definido en su Artículo 1º. Una vez que las áreas competentes del Departamento Ejecutivo hayan decidido el lugar/es de este emplazamiento y las condiciones del/los mismo/s, la propuesta deberá elevarse al Honorable Concejo Deliberante para su aprobación.
ARTÍCULO 21º: SOBRE REGISTRO DE LICENCIAS. La Autoridad de Aplicación deberá confeccionar un Registro de Licencias de “Camiones de Comidas o Carros Gastronómicos” que incluirá a todos aquellos emprendimientos del rubro autorizados y habilitados por la Dirección de Bromatología y Dirección General de Habilitaciones de acuerdo a lo establecido por la presente Ordenanza.
ARTÍCULO 22º: CALENDARIO. La Autoridad de Aplicación deberá confeccionar un “Calendario Anual de Intervenciones” en el que se fijen las fechas y los espacios públicos elegidos para llevar adelante las intervenciones de los Camiones de Comida o Carros Gastronómicos. Dicho calendario deberá constar de un máximo de hasta 12 (doce) fechas, debiendo inscribirse, para cada una de ellas, con un mínimo de 30 (treinta) días de anticipación. Este calendario deberá ser elevado al Honorable Concejo Deliberante para su aprobación.
ARTÍCULO 23º: REGLAMENTACIÓN. Establézcase que el Departamento Ejecutivo tendrá la obligación de elevar la reglamentación de la presente ordenanza dentro de los 90 (noventa) días de su promulgación para toma de conocimiento por parte del Honorable Concejo Deliberante.
ARTÍCULO 24: Regístrese, dése al Libro de Actas y comuníquese al Departamento Ejecutivo.
PRESIDENTE FROLIK: Asunto 151/2017, es una declaración de interés y habíamos acordado ayer en Labor Parlamentaria tratarlo en conjunto con el asunto 168 y 210. Después vamos a tratar el 84. Si ningún concejal hace uso de la palabra entonces, someto a votación las declaraciones de interés. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD.
RESOLUCIÓN Nº 3294
ARTÍCULO 1º: Declarar de Interés Cultural y Educativo el Programa Universo en las Artes y las Letras, dependiente de la Secretaría de Extensión de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
RESOLUCIÓN Nº 3295
ARTÍCULO 1º: Declarar de Interés Cultural y Educativo el proyecto documental denominado Tandil: Corazón de Piedra, realizado por graduados de la carrera de Realización Integral en Artes Visuales de la Facultad de Arte de la Unicen.
RESOLUCIÓN Nº 3298
ARTÍCULO 1º: Declarar de Interés Turístico el Ciclo de Charlas denominado Viajes Extraordinarios que se llevará a cabo el 22 de abril de 2017 en el Teatro Municipal del Fuerte de nuestra ciudad.
PRESIDENTE FROLIK: ahora sí, asunto 84/2017 que se trata también de la convalidación de un convenio y acordamos tratarlo en conjunto con el asunto 179/2017. Está a consideración. Si ningún concejal hace uso de la palabra, lo someto a votación. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD.
ORDENANZA Nº 15619
ARTÍCULO 1: Modifícase el Artículo 1º de la Ordenanza Nº 15.559/17, el que quedará redactado de la siguiente manera:
ARTÍCULO 1º: Convalídanse el contrato de obra y sus anexos, suscripto entre la Municipalidad de Tandil, representada por su Intendente Dr. Miguel Ángel LUNGHI, y la Cooperativa Integral de Provisión de Servicios Públicos de Tandil Ltda., representada por su Presidente Sr. Marcos PIO NAZAR, su Secretario Sr. Eduardo BRIVIO y su Tesorero Sr. Ángel REDOLATTI, obrantes a fojas 25 a 29 del Expediente Nº 971/17, mediante el cual se contempla la realización de “obras de reentoscados y trabajos extraordinarios”, que serán financiadas con las partidas incluidas en Presupuesto de Gastos 2017 correspondiente a fondos provenientes de la Ley 13.010 – Descentralización del Inmobiliario Rural hasta un monto de QUINCE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL PESOS ($15.753.000), del Fondo Solidario Provincial hasta un monto de CINCO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS OCHENTA PESOS ($5.961.480) y con saldos al cierre del Ejercicio 2016 de la Partida Contribución por Mejoras creadas por ordenanza Nº 15066/16 hasta un monto de UN MILLÓN CUATROCIENTOS DOCE MIL SETECIENTOS CINCO PESOS ($1.412.705) y los fondos provenientes de la ley 13.010 hasta un monto de TRES MILLONES CIENTO SETENTA Y UN MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y OCHO PESOS CON CINCUENTA Y UN CENTAVOS ($3.171.558,51), estableciéndose un plazo de DOCE (12) meses contados a partir del 2º de enero de 2017 para el presente plan; ello en el marco de lo dispuesto por el Artículo 41º de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
ORDENANZA Nº 15623
ARTÍCULO 1º: Convalídase el contrato de locación suscripto entre el Sr. Patricio MURGUIZUR -DNI Nº 17.173.453- (Locador) y la Municipalidad de Tandil (locataria), representada por su Intendente Dr. Miguel Ángel LUNGHI, obrante a fojas 2 a 4 del Expediente Nº 4305/17, mediante el cual se cede en locación el inmueble ubicado en calle Sarmiento Nº 977, con destino exclusivo al funcionamiento de la Escuela Municipal de Idiomas y demás actividades relacionadas con la institución, siendo el plazo de la locación de DOS (2) años, comenzando a partir del 01 de abril de 2017 y venciendo el 31 de marzo de 2049, y el precio de la locación de DIECINUEVE MIL PESOS ($19.000) y VEINTINUEVE MIL PESOS ($29.000) para los primeros y segundos doce meses respectivamente.
ARTÍCULO 2º: Autorízase al Departamento Ejecutivo a comprometer fondos de ejercicios futuros para la locación del inmueble ubicado en calle Sarmiento Nº 977 de la ciudad de Tandil en virtud del contrato convalidado en el Artículo 1º, ello en el marco de lo dispuesto por el Artículo 273º de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
ARTÍCULO 3: Regístrese, dése al Libro de Actas y comuníquese al Departamento Ejecutivo.
PRESIDENTE FROLIK: el asunto 160/2017 es una ordenanza que ya la habíamos votado, referente a una modificación de la ordenanza impositiva del 2017, pero como había venido como un proyecto de ordenanza preparatoria del Ejecutivo y en realidad después vino la aclaración que no era ordenanza preparatoria. Entonces para que conste en acta debemos votarla nuevamente, no como ordenanza preparatoria sino como ordenanza definitiva. Así que quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. APROBADO POR UNANIMIDAD.
ORDENANZA Nº 15621
Modificatoria de la Ordenanza Impositiva para el ejercicio 2017
ARTÍCULO 1º: Modifícase el Artículo 106º de la Ordenanza Impositiva vigente, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 106º: La tasa por servicios del presente capítulo se percibirá conforme a lo establecido en el Decreto Nacional Nº 9022/63 y sus modificaciones. Establecese el coeficiente "K" mensual en 29,65. Tendrán una consideración especial:
a) Todas las parcelas independientes o unidades que no cuenten con instalaciones sanitarias dentro de las mismas, excepto servicios de incendio las que recibirán un descuento sobre la tasa de:
1) 30%: si son locales:
1a) ubicados en galerías;
1b) con superficie de hasta 30 metros cuadrados.
1c) que compartan baños comunitarios
2) 50% si son cocheras.
download -> DefinicióN: Amortizar una deuda es liquidarla mediante pagos periódicos que incluyen intereses, es decir, es darle muerte. El capital que se debe al hacer un pago cualquiera se conoce como capital vivo de la deuda
download -> Requisitos y documentos de respaldo para la postulación requisitos Generales
download -> Credito con aval del estado
download -> Presidente constitucional de la republica
download -> Modelo de crédito a la producción en forma de habilitacion o avio
download -> El Banco de Fomento Agropecuario como entidad de servicios financieros y que en adelante se denominara “el bfa”,y por otra parte, el Señor/a, de domicilio de
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Sesión ordinaria 28 de diciembre de 2017 concejales presentes
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Honorable concejo deliberante de benito juarez. Sesión ordinaria del periodo legislativo
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Sra. Alcaldesa Presidenta doña virtudes cabello martinez, y la concurrencia de los/as Srs/as Concejales que al margen se citan, siendo...
Casa Consistorial, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde D. Dionisio Sánchez Sánchez, asistido por mi el infrascrito Secretario, concurriendo...

References: RESOLUCIÓN 

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 Artículo 16

ARTÍCULO 2
 Artículo 87

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 artículo 166
 artículo 11
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 resolución 
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ARTÍCULO 24

RESOLUCIÓN 

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RESOLUCIÓN 

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ARTÍCULO 1
 Artículo 1

ARTÍCULO 1
 Artículo 41

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2
 Artículo 1
 Artículo 273

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 1
 Artículo 106

Artículo 106