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LA DIRECTORA GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA - PDF
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María Mercedes Casado Robles
1 LA DIRECTORA GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA En ejercicio de las facultades legales, en especial las que le confiere el artículo 4, numeral 2 del Decreto 249 de 2004 Por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA el artículo 2º y 5 de la Ley 1066 de 2006 y artículo 1 del Decreto 4473 de 2006, y CONSIDERANDO Que conforme a los principios que regulan la Administración Pública consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política, los servidores públicos que tengan a su cargo el recaudo de obligaciones a favor del Tesoro Público deberán realizar su gestión de manera ágil, eficaz, eficiente y oportuna, con el fin de obtener liquidez para el cumplimiento de la misión que le ha sido asignada al Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA. Que el Artículo 4, del Decreto 249 de 2004 establece dentro de las funciones de la Dirigir, coordinar y controlar las funciones administrativas y técnicas de los proyectos operativos, dictar los actos administrativos, celebrar los contratos necesarios para la gestión administrativa, los convenios de cooperación técnica nacional e internacional, contratar expertos nacionales o extranjeros cuyos conocimientos o experiencia se requiera para adelantar programas o proyectos institucionales, con miras al cumplimiento de la misión de la entidad, de conformidad con las normas legales vigentes. Que el régimen para la normalización de cartera pública del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA es el contemplado en la Ley 1066 de 2006 y su Decreto Reglamentario N 4473 de 2006 y demás normas que reglamente, complemente o modifique. Que la del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, mediante la Resolución 210 del 15 de febrero de 2007 estableció el reglamento de recaudo de cartera del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Que el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, advierte la necesidad de una actualización inmediata de la Resolución 210 de 2007, la cual responde no solo a que las normas procesales del Estatuto Tributario Nacional, Código de Procedimiento Civil, que han sido objeto de modificación, sino también a los cambios que introdujo la Ley 1066 de 2006 Por la cual se dictan normas para la normalización de la cartera pública y se dicta otras disposiciones, la Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la Ley 1564 de 2012 Por medio de la cual se expide el Código del Proceso y se dictan otras disposiciones y el Decreto Ley 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Página 1 de 52
2 En mérito de lo expuesto, la Directora del Servicio Nacional de Aprendizaje, RESUELVE Artículo 1. Procedimiento administrativo de cobro coactivo. Establecer, mediante la presente resolución el procedimiento administrativo de cobro coactivo. De conformidad con lo establecido en la ley 1066 de 2006, el decreto reglamentario 4473 de 2006 y demás normas concordantes, el cual se enuncia a continuación. CAPÍTULO I. OBJETO Y PRINCIPIOS Artículo 2. Objetivo. Realizar una actualización normativa del procedimiento administrativo de cobro coactivo que adelanta el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, para que éste se ajuste con los más recientes cambios legislativos que en materia procedimental se han expedido y proporcionar a los funcionarios y personal de apoyo que ejercen funciones de cobro coactivo de una herramienta útil, sencilla y de fácil manejo de las actuaciones propias de un proceso administrativo de cobro. Artículo 3. Marco normativo. La expedición de este manual administrativo de cobro coactivo, cumple lo dispuesto en la Ley 1066 de 2006 y su Decreto Reglamentario 4473 de 2006, los cuales fijan el procedimiento y los requisitos mínimos que debe contemplar el reglamento interno que regirá en el SENA. De conformidad con el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario Nacional, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y las reglas del Código de Procedimiento Civil, así como sus modificaciones y derogatorias Artículo 4. Principios. La gestión de recaudo de cartera a través del procedimiento administrativo de cobro coactivo en el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, se orientará por los principios de economía, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad, contradicción y se fundamentará en las garantías constitucionales de legalidad, debido proceso y derecho a la defensa. Principio de economía procesal. Según este principio se debe observar que las normas de procedimiento deben agilizar las decisiones, que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gasto de quienes intervienen en el proceso. Principio de celeridad. Según el principio de celeridad el funcionario ejecutor tiene el impulso oficioso de los procedimientos de cobro. En virtud de este, se deben suprimir los trámites innecesarios y hacer correcto uso de los formatos implementados al interior de la entidad para la ejecución del cobro. Principio de eficacia. Según este principio los procesos deben cumplir su finalidad, removiendo obstáculos para evitar la prescripción del cobro a favor de la entidad, pero siempre con observancia de las garantías constitucionales y legales reconocidas a favor del deudor. Página 2 de 52
3 Principio de Imparcialidad. El Funcionario Ejecutor debe obrar con plena objetividad e imparcialidad en cada una de sus actuaciones en el desarrollo del Proceso de Cobro Coactivo Administrativo, garantizando el principio de igualdad de los actores en el citado proceso. Principio de Publicidad. El funcionario ejecutor debe dar a conocer las decisiones tomadas mediante las comunicaciones, notificaciones, o publicaciones que ordena la ley, y los interesados deben tener la posibilidad de conocer y controvertir las decisiones administrativas empleando los medios legales. Principio de Contradicción. El funcionario ejecutor debe reconocer en favor del ejecutado, su derecho a conocer la actuación procesal y a controvertir las pruebas, durante toda la etapa del Proceso de Cobro Coactivo. Artículo 5. Aspectos generales del procedimiento administrativo coactivo. El procedimiento administrativo coactivo es un procedimiento especial contenido en los artículos 823 y siguientes del Estatuto Tributario, por medio del cual las entidades deben hacer efectivos directamente los créditos a su favor, a través de sus propias dependencias, funcionarios y sin necesidad de acudir a la justicia ordinaria. Tiene como finalidad obtener el pago forzado de las obligaciones o recursos a su favor, mediante la venta en pública subasta de los bienes del deudor, cuando éste ha sido renuente al pago voluntario de sus obligaciones. Así mismo, resulta importante señalar que, a partir de la vigencia de la Ley 1066 de 2006, todas las entidades públicas de todos los niveles que tengan que recaudar rentas o caudales públicos, deberán dar aplicación al procedimiento de cobro administrativo coactivo establecido en el Estatuto Tributario Nacional. Del mismo modo, de conformidad con el artículo 2º de la norma en cita, deben adoptar el Reglamento Interno de Recaudo de Cartera, el cual fue reglamentado por el Decreto 4473 del 15 de diciembre del año 2006, que a su turno estableció los criterios mínimos que ha de contener dicho reglamento. CAPITULO II. NATURALEZA Y COMPETENCIA Artículo 6. Naturaleza del proceso y de las actuaciones, carácter de los funcionarios. El proceso de cobro administrativo coactivo es de naturaleza netamente administrativa y no judicial; por lo tanto, las decisiones que se toman dentro del mismo tienen el carácter de actos administrativos, de trámite o definitivos. Por ser el proceso netamente administrativo, los funcionarios encargados de adelantarlo son funcionarios administrativos, sujetos a la acción disciplinaria por omisión o retardo en el cumplimiento de sus funciones. Artículo 7. Iniciación e impulso del proceso. Corresponde al funcionario ejecutor, de oficio, la iniciación e impulso del proceso, con base en los documentos que reciba y que constituyan título ejecutivo, ya que en este tipo de procesos no se requiere que exista demanda. Página 3 de 52
4 En este proceso no podrán debatirse cuestiones que debieron debatirse con el uso de los recursos de ley contra el acto administrativo que dio lugar al proceso administrativo de cobro coactivo, la interposición de la revocatoria directa y corrección de actuaciones enviadas a dirección errada. (Citaciones, requerimientos y otros comunicados) no suspenden el proceso de cobro, pero el remate no se realizará hasta que exista pronunciamiento definitivo. (Art Estatuto Tributario). Los funcionarios ejecutores deben adelantar los procesos por sí mismos y son responsables de cualquier demora que ocurra en ellos, si es ocasionada por negligencia suya. Artículo 8. Actuación y representación del deudor. En el proceso de cobro administrativo coactivo, se siguen las reglas generales de capacidad y representación previstas en los artículos 555 y 556 del Estatuto Tributario, de tal suerte que cuando el deudor es una persona natural, puede intervenir en el proceso en forma personal, o por medio de su representante legal, o por apoderado que sea abogado. Cuando se trate de personas jurídicas o sus asimiladas, el deudor podrá actuar a través de sus representantes, o a través de apoderados. Parágrafo: Dentro de este proceso no es viable la representación por curador ad litem. Artículo 9. Competencia. Es la facultad que la Ley otorga a un funcionario para expedir un acto administrativo. En relación con el Procedimiento Administrativo Coactivo, la competencia está determinada por dos factores: El funcional, que está referido al cargo que ostenta el funcionario, y el territorial, referido al área física del territorio nacional sobre el cual se ejerce dicha competencia. La competencia para el cobro coactivo administrativo se asigna, en la, al Coordinador del Grupo de Gestión de Cobro Coactivo de la Jurídica, donde además, se realizará la gerencia integral del proceso de cobro a nivel nacional. En las Regionales, la competencia se asigna al Director Regional. Los funcionarios investidos de la facultad de adelantar cobro coactivo administrativo actuarán dentro de la gestión de cobro coactivo como Funcionarios Ejecutores. Las competencias son indelegables. Dentro del procedimiento administrativo de cobro coactivo, los funcionarios competentes para adelantarlo, para efectos de la investigación de bienes, tienen las mismas facultades de investigación que los funcionarios de fiscalización (Art Estatuto Tributario). A. Competencia funcional en las regionales SENA. El cobro coactivo se adelantará por la Regional del lugar donde se haya originado la obligación o la del lugar en donde tenga domicilio principal el deudor. Página 4 de 52
5 La ejecución de las obligaciones originadas en la del SENA será adelantada por el funcionario ejecutor de la de manera principal y, subsidiariamente, por los Funcionarios Ejecutores de las Regionales, cuando el domicilio del deudor se encuentre en una de las Regionales del SENA diferente a la ciudad de Bogotá, D.C. B. Competencia territorial. El cobro coactivo se adelantará por la Regional del lugar donde se haya originado la obligación, o el lugar donde tenga domicilio el principal deudor. Artículo 10. Funciones del funcionario ejecutor. En desarrollo de la competencia otorgada a los funcionarios ejecutores, éstos están facultados para: 1. Adelantar la dirección del proceso de Cobro Coactivo Administrativo, para lo cual gozarán de las facultades coercitivas que les otorga la Ley. 2. Asignar a un funcionario, las funciones de Secretario de la Jurisdicción Coactiva en la respectiva Regional o en la, para el caso de la Coordinación del Grupo de Gestión de Cobro Coactivo. 3. Efectuar los requerimientos persuasivos a los deudores de la entidad, por el medio más idóneo y eficaz para lograrlo, propendiendo por el pago de los créditos en esta etapa. 4. Librar mandamiento de pago. 5. Decretar las medidas preventivas necesarias para garantizar el recaudo de las obligaciones a favor del SENA, aun antes de librarse el mandamiento de pago, y hacerlas efectivas. 6. Suscribir los acuerdos o facilidades de pago, en un plazo y con las garantías idóneas y necesarias, que garanticen el recaudo de las obligaciones entregadas para su cobro, observando los requisitos fijados mediante la presente resolución. 7. Efectuar la investigación de bienes de los deudores, a nivel territorial, nacional e internacional, desde el momento mismo en que se avoca conocimiento del proceso, para que se dicten sobre ellos las medidas cautelares pertinentes. 8. Conformar un equipo de trabajo, en instalaciones idóneas, para desarrollar la Gestión de Cobro Coactivo Administrativo en cada una de las Regionales del SENA. 9. Coordinar con las demás Direcciones Regionales, los cobros que necesiten de la participación de una o más Regionales para su recaudo. 10. Trasladar al Subcomité de Depuración Contable de la respectiva Regional para las Regionales y al Comité Técnico de Sostenibilidad del Sistema Contable para la las obligaciones que se encuentren incursas en las causales de remisibilidad de la deuda, de conformidad con las resoluciones de 2010, las que las modifiquen o derogue. 11. Adelantar el estudio del título ejecutivo con el fin de determinar si este cumple con los requisitos para ser objeto de cobro mediante proceso administrativo de cobro coactivo. 12. Decretar la prescripción, de oficio o a petición de parte, de las obligaciones en él contenidas, de conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artículo 817 Estatuto Tributario. Página 5 de 52
6 13. Hacer seguimiento a la vigencia y potencial prescripción de los títulos ejecutivos, con el fin de evitar su configuración. 14. Presentar dentro de los cinco (5) primeros días de cada mes, ante la Coordinación del Grupo de Gestión de Cobro Coactivo de la Jurídica de la, informes mensuales y/o los que les sean solicitados sobre la gestión adelantada en el cobro coactivo de acreencias a favor de la entidad. Dichos informes deberán ser remitidos en medio físicos y magnéticos, para su correspondiente revisión. 15. Las demás que en virtud de la calidad de funcionario ejecutor le sean asignadas. 16. Las funciones asignadas al funcionario ejecutor en el presente artículo, podrán ser desarrolladas con personal de apoyo con conocimientos del proceso de la jurisdicción coactiva, cuando a ello hubiere lugar. Artículo 11. Funciones del secretario de la jurisdicción coactiva. El secretario de la jurisdicción coactiva cumplirá las siguientes funciones: 1. Suscribir los autos de impulso procesal, en desarrollo del procedimiento de cobro coactivo. 2. Controlar el cumplimiento de los términos del proceso de cobro, en sus diferentes etapas. 3. Suscribir las comunicaciones tendientes a la notificación del deudor dentro del proceso. 4. Suscribir los oficios dirigidos a las diferentes oficinas de registro de bienes, con el objeto de hacer efectivos los embargos y demás medidas preventivas decretadas en el proceso de cobro. 5. Custodiar los títulos ejecutivos y los correspondientes expedientes de cobro, en archivo destinado para tal fin, debidamente organizado y sistematizado, de conformidad con el sistema de codificación establecido al interior de la entidad. 6. Emitir las constancias y certificaciones correspondientes a la gestión de cobro coactivo de la Regional o de la, según sea el caso. 7. Velar que los expedientes se lleven de conformidad con los lineamientos archivísticos y propios del proceso administrativo de cobro coactivo. 8. Preparar y organizar las adjudicaciones de cartera a los funcionarios de apoyo al cobro coactivo 9. Atender y dar la información sobre el estado y actuaciones en los procesos a los ejecutados y a sus apoderados. 10. Informar de las novedades al funcionario ejecutor, respecto de los informes mensuales de gestión que deben presentar las regionales. 11. Ser el interlocutor inmediato entre los operadores de la jurisdicción y el Funcionario Ejecutor, con el fin de que fluya la información y sea dinámico el desarrollo de cada uno de los procesos. 12. Las demás que le sean asignadas por el funcionario ejecutor. Página 6 de 52
7 CAPÍTULO III. EXPEDIENTE Y CALIFICACIÓN DE LA CARTERA Artículo 12. Conformación de expedientes. De todo proceso administrativo de cobro coactivo se formará un expediente, debidamente foliado; La numeración de los expedientes corresponderá al Código Único de Radicación de Procesos. Cuaderno Principal: Se formará con la providencia o acto administrativo que cumple con los requisitos legales, seguido de la resolución de mandamiento de pago, las diligencias para su notificación, los actos administrativos que resuelven los recursos de reposición contra el mandamiento de pago, y demás actos administrativos definitivos, como la resolución que resuelve las excepciones, los acuerdos de pago, los recibos o listados de constitución de depósitos judiciales por concepto de abonos voluntarios o pago total de la obligación, los que resuelven favorablemente las nulidades, la resolución de seguir adelante la ejecución, las liquidaciones del crédito y de las costas, los autos de archivo y terminación del proceso. Cuaderno de Medidas Cautelares: Conformado por los actos administrativos que las decreten, los oficios mediante los cuales se realicen las investigaciones de bienes, sus respuestas, los recibos o listados de constitución de depósitos judiciales por embargos, diligencia de secuestro y actuaciones pertinentes. Artículo 13. Reserva del expediente. Los expedientes de las oficinas de cobro coactivo solo podrán ser examinados por el deudor o su apoderado legalmente constituido, o abogados autorizados mediante memorial presentado personalmente por el deudor, en concordancia con lo establecido en el Estatuto Tributario. Artículo 14. Cartera objeto de cobro coactivo. Serán objeto de cobro coactivo el conjunto de acreencias a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA, consignadas en títulos base de recaudo que contienen obligaciones dinerarias de manera clara, expresa y actualmente exigibles y los cuales deben encontrarse debidamente ejecutoriadas. Artículo 15. Clasificación de la cartera objeto de cobro coactivo. De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 2 del Decreto 4473 del 15 de diciembre de 2006, para la clasificación de la cartera correspondiente a las obligaciones por cobrar a través del proceso administrativo de cobro coactivo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, se tendrán en cuenta los criterios de naturaleza de la deuda, antigüedad, cuantía, gestión adelantada y perfil del deudor para que la entidad tenga el conocimiento real y actualizado del estado de su cartera. La cartera que se encuentre en procesos de cobro coactivo se puede clasificar en: A. De baja criticidad: Cuando la edad de la deuda no sea superior de 1 de un año, según sea el caso, contados desde la fecha en que notificó el mandamiento de pago para hacer efectiva una obligación impuesta a través de un acto administrativo, el auto o sentencia Página 7 de 52
8 constitutivos de título ejecutivo que impone la obligación económica objeto de recaudo. El deudor posee bienes muebles o inmuebles de su propiedad susceptibles de embargo. El deudor celebró con la administración un acuerdo de pago respecto de las obligaciones que se ejecutan. La persona jurídica no se encuentre incursa en procesos de liquidación o de reestructuración empresarial o a la Ley de insolvencia. B. De mediana criticidad Cuando el mandamiento de pago debidamente notificado se encuentre comprendido entre los 1 y 3 años, para su cobro El deudor no posee bienes muebles o inmuebles de su propiedad susceptibles de embargo. El deudor no ha celebrado con la administración un acuerdo de pago respecto de las obligaciones que se ejecutan. C. De alta criticidad Cuando la edad del proceso de cobro coactivo sea igual o superior a 4 años, contados desde la debida notificación del mandamiento de pago. CAPÍTULO IV. TÍTULO EJECUTIVO Artículo 16. Titulo ejecutivo. Para los efectos del Proceso Administrativo de cobro Coactivo, por título ejecutivo se entiende el documento en el que consta una obligación consistente en una suma de dinero a favor de la entidad, clara, expresa y actualmente exigible. De conformidad con el artículo 828 del Estatuto Tributario, se harán efectivos por cobro coactivo administrativo los siguientes títulos: 1. Sentencias y demás decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que impongan a favor del SENA el pago de una suma líquida de dinero, en los casos previstos en la Ley. 2. Créditos originados como consecuencia de las acciones de repetición adelantadas por el SENA. 3. Multas impuestas a los empleadores por el Ministerio del Trabajo a favor del SENA, de que trata el artículo 30 numeral 5 de la Ley 119 de Aportes que el empleador obligado no haya cancelado al SENA en cumplimiento a lo ordenado por los artículos 7º, 8º y 9º de la Ley 21 de 1982 y numeral 4 de la Ley 119 de Página 8 de 52
9 5. Aportes destinados por la Ley para el Fondo de Formación Profesional de la Industria de la Construcción, FIC, a que se refiere el artículo 1º del Decreto 1047 de Multas impuestas a los empleadores por incumplimiento de la obligación legal de cumplir con la cuota de aprendices, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 numeral 13 de la Ley 119 de Cuotas partes pensionales a favor de la entidad que consten en las respectivas resoluciones de pensión de jubilación y a cargo de las entidades concurrentes, de conformidad con lo establecido en la Ley 33 de 1985, la Ley 1066 de 2006 y sus decretos reglamentarios. 8. Mayores valores pagados en las mesadas pensionales como consecuencia de la compartibilidad de la pensión de jubilación con otra entidad de previsión social. 9. Actos administrativos ejecutoriados que de conformidad con el artículo 31 de la Ley 119 de 1994, impongan a las Cajas de Compensación Familiar la obligación de girar al SENA los aportes recaudados. 10. Títulos ejecutivos girados a favor del SENA, de donde emane una obligación clara, expresa y actualmente exigible, que se originen de una garantía propia del proceso de cobro administrativo coactivo. 11. Liquidaciones definitivas de los convenios y contratos que constituyan título ejecutivo 12. Demás obligaciones en dinero que sean objeto de cobro coactivo administrativo y que consten en títulos ejecutivos, claros, expresos y exigibles a favor del SENA. Artículo 17. Títulos simples y títulos complejos. Los títulos ejecutivos de acuerdo al número de documentos que los integran se clasifican en simples y complejos. Título ejecutivo simple: Es aquel en el que la obligación está contenida en un solo documento, ejemplo: pagaré Título ejecutivo complejo: Es el que está conformado por varios documentos que constituyen una unidad jurídica, ejemplos: a. Cuando el título lo conforman el acto administrativo inicial que impone una obligación dineraria, junto con los actos administrativos que resuelven los recursos. Página 9 de 52
10 b. Respecto de una obligación para cuyo cumplimiento se había otorgado una garantía, el título lo conforman el acto administrativo que declara su incumplimiento y el documento que contiene la garantía. c. Cuando se trate de una sentencia, a ella se unirá el acto administrativo al que se refiera, lo mismo que los actos administrativos que resolvieron los recursos, si los hubiere. Cuando se trate de sentencias inhibitorias, por no pronunciarse sobre el fondo del asunto, éstas no constituyen título ejecutivo; su incorporación al proceso de cobro solo servirá para acreditar la falta de ejecutoria del acto administrativo que sirve de título ejecutivo, durante el tiempo que dure el proceso contencioso administrativo; también servirá para acreditar la afectación del término de prescripción. Artículo 18. Características de los títulos ejecutivos. Los títulos ejecutivos cobrables por jurisdicción coactiva, tienen las siguientes características: 1. Siempre son documentales, es decir, se trata de documentos escritos. 2. La obligación consiste en pagar una suma líquida de dinero. 3. Si se trata de acto administrativo, éste debe encontrarse ejecutoriado para ser exigible. 4. Deben contener obligaciones claras, expresas y actualmente exigibles. Artículo 19. Requisitos esenciales del título ejecutivo. La obligación contenida en el título ejecutivo debe reunir los siguientes requisitos: 1. Que sea clara. Significa que no debe dar lugar a equívocos, es decir, que se encuentre plenamente identificado el deudor, la naturaleza de la obligación, los factores que la determinan. 2. Que sea expresa. Es decir, que en el documento se encuentre plasmada la obligación sin que sea necesario realizar un análisis lógico para inferirla. 3. Que sea actualmente exigible. Que no medie plazo o condición para el pago de la misma, y si se trata de actos administrativos, que se hayan resuelto los recursos interpuestos o que los mismos no se hayan interpuesto en tiempo. Artículo 20. Ejecutoria de los actos. Cuando el título ejecutivo sea un acto administrativo, éste deberá encontrarse ejecutoriado, lo cual, según el artículo 829 del Estatuto Tributario ocurre: 1. Cuando contra ellos no proceda recurso alguno. 2. Cuando vencido el término para interponer los recursos no se hayan interpuesto o no se presenten en debida forma. 3. Cuando se renuncia expresamente a los recursos o se desista de ellos. 4. Cuando los recursos interpuestos o las acciones de restablecimiento del derecho, se hayan decidido en forma definitiva. Página 10 de 52
11 Parágrafo 1: Los actos administrativos que sirven de fundamento al cobro coactivo deberán ser remitidos al funcionario ejecutor, con la respectiva constancia de ejecutoria y demás documentos de conformidad con los lineamientos que fije la Jurídica. Parágrafo 2: No se entiende ejecutoriado un acto administrativo si la notificación no se efectuó con el lleno de las formalidades legales. Artículo 21. Verificación del título ejecutivo. Previo a la emisión del auto que avoca conocimiento para dar inicio al proceso de cobro coactivo administrativo, el funcionario ejecutor deberá verificar que el título ejecutivo cumpla con las exigencias que se citan a continuación. De no cumplirse cualquiera de estas exigencias, el título deberá devolverse al despacho de origen, mediante comunicación escrita: 1. Debida constitución del título. 2. Que el título esté vigente para su cobro 3. Requerimiento de pago al deudor o deudores 4. Que exista el deudor (persona natural o jurídica) al momento de remitir la cartera para cobro. Artículo 22. Requisitos para recibir una obligación, avocar conocimiento y dar inicio al proceso de cobro coactivo. Cualquier actuación de cobro coactivo debe contar, como fundamento sine qua non, con un título ejecutivo en donde conste una obligación clara, expresa y actualmente exigible a favor del SENA. 1. Los títulos ejecutivos pueden ser: a) Para obligaciones producto de un proceso de fiscalización: Primera copia auténtica, certificada con constancia donde se indique además que presta mérito ejecutivo, del acto administrativo que imponga a favor del SENA, la obligación de pagar una suma líquida de dinero. Este acto administrativo puede ser complejo, es decir que podrá estar integrado por varios actos administrativos emitidos en el proceso de su discusión en vía gubernativa, por lo que deberán aportarse todas las copias auténticas, certificadas que presten mérito ejecutivo, de cada uno de los actos administrativos que lo integran. La constancia de ejecutoria del acto administrativo, expedida por la instancia origen de la actuación administrativa, en donde se indique que no se presentaron recursos o que éstos fueron resueltos y notificados dichos actos administrativos, indicando los actos administrativos que resolvieron los recursos. En esta constancia se debe indicar, exactamente, el día a partir del cual quedó ejecutoriado el acto administrativo. b) Para las obligaciones remitidas por el Ministerio de Trabajo por multas a favor del SENA impuestas a los empleadores, por incumplimiento de la legislación laboral, deberá atenderse lo dispuesto en la Circular Conjunta del 31 de Página 11 de 52
12 julio de 2012, expedida por el Ministro de Trabajo y el Director del SENA c) Respecto de las obligaciones generadas en la doble mesada pensional, el título ejecutivo consiste en: Primera copia auténtica del acto administrativo mediante el cual el SENA otorga la pensión de jubilación, debidamente ejecutoriada con constancia que indique que presta mérito ejecutivo. Cuando se trate de un título ejecutivo complejo, es decir que está integrado por varios actos administrativos emitidos en el proceso de creación, deberán aportarse todas las copias auténticas con las respectivas constancias que indiquen que prestan mérito ejecutivo y la fecha exacta (día, mes y año) de ejecutoria. Cuando contra el acto administrativo, constitutivo de título ejecutivo, se interponen los recursos, deberá además de la constancia de ejecutoria expedida por la instancia origen de la actuación administrativa, remitir copia auténtica de las resoluciones que los resolvieron, la fecha exacta (día, mes y año) que quedó ejecutoriado. En el evento que contra el acto administrativo no se interponga recurso alguno, la constancia de ejecutoria deberá así indicarlo. Primera copia auténtica, del acto administrativo que impone la obligación de pagar una suma de dinero a favor del SENA, con constancia que indique el valor a cobrar y que ésta presta mérito ejecutivo. Primera copia auténtica, del acto administrativo que resuelve la pérdida de fuerza ejecutoria de la resolución que reconoce la pensión de jubilación y/o primera copia auténtica del acto administrativo que resuelve la pérdida de fuerza ejecutoria de la resolución que reconoce pensión de jubilación, con constancia que indique la fecha exacta de ejecutoria. Primera copia auténtica, del acto administrativo que resuelve la pérdida de fuerza ejecutoria de la resolución que reconoce la pensión de jubilación y que determina el valor que el pensionado ha recibido por concepto de doble mesada pensional, con constancia que indique fecha de ejecutoria y que presta mérito ejecutivo. Copia de la Resolución de reconocimiento de la pensión de vejez expedida por el ISS, en su momento, o Colpensiones en la actualidad. Todo acto administrativo que adicione, aclare, modifique, revoque, aclare o declare anule cualquiera de los actos administrativos ya descritos antes o con posterioridad del envío al despacho de cobro coactivo. d) Respecto a las cuotas partes pensionales: Copia de la comunicación mediante la cual se consulta la cuota parte pensional. Copia de la comunicación en la cual la entidad cuotapartista acepta la cuota parte pensional. Copia de la comunicación mediante la cual la entidad objeta extemporáneamente la cuota parte consultada. Página 12 de 52
13 Primera copia auténtica, certificada con constancia donde se indique además que presta mérito ejecutivo, del acto administrativo mediante el cual el SENA otorga la pensión de jubilación y declara la obligación de la cuota parte de la entidad cuotapartista, previamente consultada. Cuando se trate de un título ejecutivo complejo, es decir que está integrado por varios actos administrativos emitidos en el proceso de creación deberán aportarse todas las copias auténticas con la respectiva constancia que indiquen que prestan mérito ejecutivo y la fecha exacta (día, mes y año) de ejecutoria. La constancia de ejecutoria del acto administrativo, expedida por la instancia origen de la actuación administrativa, en donde se indique o que no se presentaron recursos o que éstos fueron resueltos y notificados dichos actos administrativos, indicando los actos administrativos que los resolvieron recursos. En esta constancia se debe indicar, exactamente, el día a partir del cual quedó ejecutoriado el acto administrativo. De haberse ya expedido, primera copia autentica, certificada con constancia donde se indique además que presta mérito ejecutivo, del acto administrativo de pérdida de fuerza ejecutoria de la resolución que reconoce pensión de jubilación, en donde se determine el valor que el pensionado ha recibido por concepto de doble mesada pensional. Este acto administrativo puede ser complejo, es decir que está integrado por varios actos administrativos emitidos en el proceso de su discusión en vía gubernativa, por lo que deberán aportarse todas las copias auténticas, certificadas que presten mérito ejecutivo, de cada uno de los actos administrativos que lo integran o lo modifiquen. La constancia de ejecutoria del acto administrativo, expedida por la instancia origen de la actuación administrativa, en donde se indique o que no se presentaron recursos o que éstos fueron resueltos y notificados dichos actos administrativos, indicando los actos administrativos que los resolvieron recursos. En esta constancia se debe indicar, exactamente, el día a partir del cual quedó ejecutoriado el acto administrativo. Copia de la Resolución de reconocimiento de pensión de vejez expedida por el ISS, en su momento, o Colpensiones en la actualidad. Todo acto administrativo que adicione, aclare, modifique, revoque, aclare o anule cualquiera de los actos administrativos ya descritos. Bien sea antes del envío al despacho de cobro coactivo o en cualquier momento posterior. e) Las obligaciones a favor del SENA que surjan en la gestión de los contratos, convenios o los documentos en que constan sus garantías, para que puedan ser gestionados en el despacho de cobro coactivo deben contener: Copia del contrato o convenio, así como de los documentos donde consta su garantía, Primera copia del acto administrativo que declara el incumplimiento o la caducidad del contrato o del acta de liquidación del contrato o cualquier acto administrativo proferido con ocasión de la actividad contractual o del convenio con constancia donde se indique además que presta mérito ejecutivo, que conste que se trata de una obligación clara, expresa y exigible a favor del SENA. Página 13 de 52
14 La constancia de ejecutoria del acto administrativo, expedida por la instancia origen de la actuación administrativa, en donde se indique o que no se presentaron recursos o que éstos fueron resueltos y notificados dichos actos administrativos, indicando los actos administrativos que los resolvieron recursos. En esta constancia se debe indicar, exactamente, el día a partir del cual quedó ejecutoriado el acto administrativo. f) Las sentencias y demás decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas, que impongan a favor del SENA, la obligación de pagar una suma líquida de dinero. Éstas deben estar acompañadas de la constancia secretarial del juzgado que la profirió, respecto de que sea la primera copia que presta mérito ejecutivo y la respectiva constancia de ejecutoria. Si la sentencia es un fallo de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho frente a un acto administrativo que impone una obligación a favor del SENA, se debe entender que el título se integra tanto por la o las resoluciones que fueron objeto de discusión en la jurisdicción contencioso administrativa, como por la sentencia que declara su legalidad y niega las pretensiones de la demanda. g) Los títulos valores en donde conste una obligación clara, expresa y exigible a favor del SENA, también prestarán mérito ejecutivo y susceptibles de cobro coactivo podrán ser objeto de cobro coactivo administrativo. Éstos deben ser guardados en original en la tesorería de la Regional, y en el expediente obrará una copia con la indicación de que el original puede obtenerse en cualquier circunstancia que sea necesaria. h) Las demás obligaciones que a favor del SENA se constituyan, por cualquier concepto, las cuales se integrarán con el acto administrativo ejecutoriado que declare la obligación, según lo aquí indicado. i) Las demás que consten en documentos que provengan del deudor 2. A la documentación que constituye título ejecutivo, se deberá adjuntar una liquidación de la obligación, con los abonos que el deudor haya efectuado a la fecha de remisión del título a cobro coactivo, debidamente imputados, primero a intereses y luego a capital de conformidad con el tipo de obligación. Esta liquidación deberá ser firmada por quien la realizó y avalada por la instancia que envía la solicitud de inicio de un cobro coactivo. En ningún caso esta liquidación será elaborada por los despachos de cobro coactivo. Artículo 23. Imposibilidad de hacer efectivas las obligaciones objeto de cobro coactivo 1. El monto de la deuda desborde la capacidad real de pago del deudor. 2. El acto administrativo que se remite para cobro, no guarda relación de conexidad entre la parte considerativa y la parte resolutiva, respecto del sujeto deudor o los valores a los que se le condena, o fuera remitido para cobro sin reunir alguno de los requisitos de procedibilidad de la acción coactiva. Página 14 de 52
15 3. Han operado los fenómenos jurídicos de prescripción de la acción de cobro o la pérdida de la fuerza ejecutoria de los actos administrativos que sirvieron de título ejecutivo para dar inicio a la ejecución forzada por medio de la vía coactiva. 4. No ha sido posible localizar al deudor para notificarlo personalmente del mandamiento de pago, pasado 5 años de quedar en firme el acto administrativo que impone la obligación y culminada la etapa de indagación de bienes no se logró determinar que los posee. 5. El deudor persona natural ha fallecido o persona jurídica se encuentre incurso en procesos de liquidación, procesos de reestructuración empresarial o sujeto a toma de posesión para administrar, y las obligaciones no fueron presentadas oportunamente y estas fueron rechazadas de la masa de la liquidación o del acuerdo. Las obligaciones que se encuentren clasificadas dentro de la categoría de irrecuperables serán objeto de estudio por el Subcomité de Depuración Contable de la respectiva regional y el comité técnico de sostenibilidad del sistema contable del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, con el fin de declarar mediante resolución motivada por parte del director administrativo y financiero de la dirección general del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la remisibilidad de que trata el artículo 820 del Estatuto Tributario y su decreto reglamentario 328 de CAPÍTULO V. INICIO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DE COBRO COACTIVO Artículo 24. Auto que avoca conocimiento. En forma previa a dar inicio a la etapa persuasiva dentro del proceso de cobro coactivo por parte de la entidad, el funcionario ejecutor competente deberá, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de recibo del título ejecutivo, realizar el estudio del título, diligenciar el formato de chequeo de título ejecutivo y cumpliendo con los requisitos deberá emitir el auto por el cual avoca conocimiento del proceso. Para este evento deberá hacer uso del formato auto chequeo título ejecutivo y el de avoca conocimiento para cobro. En el auto que avoca conocimiento, el funcionario ejecutor competente deberá: 1. Asignar código al proceso, de conformidad con las pautas que para tal fin haya dispuesto la entidad. 2. Identificar plenamente al sujeto pasivo de la acción de cobro. Nombre o razón social, número de cédula o NIT, según el deudor sea una persona natural o jurídica. 3. Determinar la naturaleza de la obligación a cobrar. (Capital, intereses, multas, sanciones, garantías, etc) 4. Determinar el valor de la obligación a cobrar, de acuerdo a la liquidación de crédito aportada por el despacho de origen, determinando el monto adeudado contentivo del título ejecutivo a cobrar. 5. Determinar la ejecutividad y ejecutoriedad del título. En el evento en que se establezca prescripción de la acción de cobro, el funcionario ejecutor deberá adelantar el procedimiento de devolución del título al despacho de origen por no cumplir con los requisitos señalados en la presente resolución. Parágrafo: El auto que avoca conocimiento no debe ser notificado y contra él no procede recurso alguno. Página 15 de 52
16 CAPÍTULO VI. FACILIDADES DE PAGO Artículo 25. Facilidades de pago. Término. Es una figura mediante la cual, la entidad podrá conceder plazos hasta por cinco (5) años para cancelar los créditos a su favor, a cargo de deudores que se encuentran en mora. La facilidad de pago se puede conceder en cualquier momento, aun estando en trámite el proceso administrativo de cobro coactivo contra el deudor. En este caso, debe suspenderse el proceso de cobro, mantener las medidas cautelares o levantar las medidas cautelares, siempre que las garantías ofrecidas respalden suficientemente la obligación. En todo caso se debe preferir las medidas cautelares que recaigan sobre bienes inmuebles. La facilidad de pago se concederá por solicitud del deudor y a voluntad de la entidad, según el caso, como facultad potestativa de ésta, de acuerdo con la normatividad interna mediante la cual se establece el del proceso administrativo de cobro coactivo, en los términos de Ley 1066 de 2006, y el artículo 3 del Decreto 4473 de Los criterios definidos para el otorgamiento de las facilidades o acuerdos de pago, deberán considerar como mínimo los siguientes aspectos: 1. Determinación de plazos posibles y de los criterios específicos para su otorgamiento. En ningún caso podrá ser superior al plazo máximo señalado en el Estatuto Tributario, esto es, cinco (5) años. 2. Establecimiento del tipo de garantías que se exigirán, que serán las establecidas en el Código Civil, Código de Comercio y Estatuto Tributario Nacional, siempre con la condición de que cubran el valor total de la deuda. 3. El valor mínimo de cuota inicial será el 30% del valor total de las obligaciones que tenga a cargo con la entidad más los intereses generados a la fecha de la solicitud de la facilidad de pago. 4. Para acceder a la facilidad de pago, deberá cumplir con el pago de la cuota inicial previa o a la fecha de la solicitud de facilidad y no estar reportado en el boletín de deudores morosos (Ley 1066 de 2006). 5. Establecer cláusulas aceleratorias en caso de incumplimiento de dos cuotas, sin necesidad de requerimiento anticipado para el pago. 6. Dejar consignado en el resuelve del Acuerdo de pago: Advertir al deudor que de conformidad con el artículo del Estatuto Tributario Nacional, ante el incumplimiento de la presente facilidad de pago o de cualquier otra obligación surgida con posterioridad a la notificación de ésta, el Ejecutor de Cobro Coactivo podrá dejar sin efecto el acuerdo o la facilidad para el pago declarando sin vigencia el plazo concedido, ordenar el inicio o la continuación del proceso administrativo coactivo según sea el caso, hacer efectiva la garantía hasta la concurrencia del saldo de la deuda garantizada y practicar el embargo, secuestro y remate de los bienes. Página 16 de 52
17 7. Los beneficiarios de la facilidad de pago son los deudores, los terceros que así lo soliciten en nombre de éstos, y las personas naturales o jurídicas que, en virtud de la solidaridad y subsidiaridad, serán vinculados dentro del proceso de cobro (Artículo 814 del Estatuto Tributario). Artículo 26. Competencia para suscribir acuerdos de pago. El competente para la suscripción de un acuerdo o facilidad de pago, tanto en la etapa persuasiva como en la coactiva, es única y exclusivamente del Funcionario Ejecutor, previa solicitud del deudor y/o ofrecimiento por parte del ejecutor del proceso. Artículo 27. Solicitud y trámite. El interesado en obtener una facilidad de pago, deberá presentar la solicitud por escrito, dirigida al funcionario ejecutor competente, la cual deberá contener entre otros, los siguientes datos: 1. Nombre e identificación del deudor 2. La calidad en que actúa el peticionario 3. La inclusión total de las obligaciones en su contra que consten en títulos ejecutivos. 4. El plazo solicitado. 5. La periodicidad de las cuotas 6. La descripción de la garantía ofrecida, preferiblemente bien inmueble, adjuntando el soporte que determine que el deudor y/o deudor solidario es el propietario. 7. el peticionario deberá aportar los estados financieros para demostrar su capacidad de pago. 8. Acreditar el pago mínimo del 30% del total de la obligación principal. En todo caso, deberá cancelar el valor total de los intereses de mora generados a la fecha de la suscripción de la facilidad o acuerdo de pago. 9. El pago total de los gastos del proceso que se hayan generado hasta el momento de la solicitud de acuerdo de pago ejemplo: honorarios secuestre, publicaciones, etc. 10. Manifestar expresamente que se compromete a no incurrir en mora de las obligaciones que se generen con posterioridad al otorgamiento de la facilidad de pago. Tratándose de personas jurídicas, adicional a lo anterior, será necesario adjuntar certificado de existencia y representación legal, con el fin de verificar la representación, y las facultades y limitaciones con que este actúa. Solicitada la facilidad de pago, se verificarán y analizarán los documentos y requisitos necesarios y en caso de que éstos se cumplan se concederá la facilidad. De no cumplir con los requisitos exigidos, el funcionario cuenta con un término de 10 días para darlos a conocer al peticionario, a quien se le concederá un plazo de un mes, para que adicione, aclare, modifique o complemente la solicitud. Vencido el término anterior, sin que hubiere recibido respuesta por parte del peticionario, se considerará que ha desistido de su petición y se podrá iniciar o seguir con el proceso administrativo de cobro coactivo, sin perjuicio que el deudor pueda solicitar nuevamente la facilidad con el lleno de los requisitos. Página 17 de 52
18 De no aprobarse la solicitud de facilidad de pago, la decisión deberá comunicarse al peticionario mediante escrito, en el que se le invitará a cancelar sus obligaciones de manera inmediata. La facilidad de pago podrá ser solicitada por un tercero, y otorgarse a su favor con la coadyuvancia del deudor principal; En la solicitud deberá señalar expresamente que se compromete solidariamente al cumplimiento de las obligaciones generadas por la facilidad otorgada, es decir, por el monto total de la deuda, incluidos los intereses y demás obligaciones que se generen en el proceso de cobro coactivo o a las que hubiere lugar. Sin embargo, la actuación del tercero no libera al deudor principal del pago de la obligación ni impide la acción de cobro contra él, en caso de incumplimiento, se podrá perseguir simultáneamente a los dos o cualquiera de ellos. Concedida la facilidad para el pago solicitada por un tercero, se notificará por correo al deudor, quien solo podrá oponerse acreditando el pago total de la(s) obligación(es). Artículo 28. Requisitos para la suscripción de acuerdo de pago. El requisito previo que debe cumplir el deudor es el pago del 30% como mínimo del monto total adeudado, así como los gastos del proceso que se hayan causado a la fecha de la solicitud del Acuerdo de Pago, excepto los pensionados deudores de mayores valores pagados en la mesada pensional, quienes deberán cancelar como mínimo el veinte por ciento (20%) del total del mayor valor pagado y lo dispuesto en el artículo 28 de esta Resolución. Cuando el deudor solicite una facilidad para el pago sobre una obligación, deberá acreditar que no tiene deudas pendientes por otras obligaciones con la entidad. Artículo 29. Liquidación de crédito en los acuerdos de pago. Para celebrar un acuerdo de pago, se debe efectuar la liquidación del crédito a la fecha del acuerdo, calculando los intereses moratorios causados y que se causen durante el plazo concedido, a la tasa legalmente prevista para cada obligación, los gastos del proceso. Esta liquidación debe anexarse al acuerdo de pago. Artículo 30. Tasa de interés en acuerdos de pago. 1. Parafiscales, FIC y monetización. De conformidad con lo establecido en el artículo 3º de la Ley 1066 de 2006, las contribuciones parafiscales que no sean canceladas oportunamente, deberán liquidar y pagar intereses moratorios a la tasa prevista en el Estatuto Tributario, es decir, a la tasa efectiva de usura certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para el respectivo mes de mora. Dicha tasa deberá ser actualizada, trimestralmente, conforme las variaciones que certifique la Superfinanciera, durante el plazo otorgado. 2. Cuota parte pensional. Se liquidará mensualmente, de acuerdo a la tasa de referencia del DTF. 3. Reintegro de dineros por acciones contractuales. Rendimientos financieros a la tasa fijada por la entidad financiera y los intereses que se hayan pactado en el contrato o convenio o en su defecto el doble civil (art. 4 núm. 8 Ley 80 de 1993) Página 18 de 52
19 4. Multas. Deberán cancelar el interés de mora y pagar intereses moratorios a la tasa prevista en el Estatuto Tributario, es decir, a la tasa efectiva de usura certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para el respectivo mes de mora. Dicha tasa deberá ser actualizada, trimestralmente, conforme las variaciones que certifique la Superfinanciera, durante el plazo otorgado. 5. Sanciones. Deberán ser actualizadas de conformidad con la norma legal Los intereses de mora sobre obligaciones que no hayan sido determinadas en la Ley especial, les será aplicable el interés fijado en el artículo 2232 y 1617 del Código Civil, esto es, el 6%, de conformidad con lo estipulado en el artículo 7 del Decreto 4473 de Esta misma tasa se aplicará, durante el plazo otorgado en el acuerdo de pago, sobre los saldos insolutos de la deuda. Artículo 31. Plazo. De conformidad a lo regulado en el artículo 3, numeral 2º, del Decreto 4473 de 2006, el plazo máximo para el pago de cualquier obligación, mediante la suscripción de un acuerdo de pago, es: 1. Obligaciones inferiores a 40 S.M.M.L.V., hasta 12 meses de plazo; 2. Obligaciones desde 40 S.M.M.L.V. hasta 150 S.M.M.L.V. hasta 24 meses de plazo; 3. Obligaciones superiores a 150 S.M.M.L.V., hasta 36 meses de plazo. Parágrafo 1: Las deudas generadas por el pago de doble mesada pensional en forma independiente de su cuantía, tendrán un plazo máximo de treinta y seis (36) meses. Cuando el plazo de la facilidad o acuerdo de pago sea superior a 36 meses el funcionario Ejecutor deberá solicitar la aprobación por parte de la Coordinación del Grupo Gestión de Cobro Coactivo de la, sin excepción alguna. Parágrafo 2: En todos los casos, los deudores deberán asegurar la deuda a través de una garantía, la cual en ningún momento podrá ser inferior al doble de la obligación, más los gastos procesales a cargo del deudor que se generen en el trascurso del proceso de cobro coactivo y hasta el pago total de la obligación. Artículo 32. Garantías. Se exigirá la constitución previa de garantías a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA y su perfeccionamiento antes del otorgamiento de la facilidad de pago. Las garantías que se constituyan a favor del SENA y /o se denuncien para garantizar facilidades de pago igual o inferiores a 12 meses, deben cubrir suficientemente el valor tanto de la obligación principal, y los gastos en que incurra la administración durante el cobro. En todo caso, la garantía deberá cubrir hasta el doble de la deuda objeto de Acuerdo de Pago. Las garantías que denuncie y/o ofrezca el deudor que suscriba un acuerdo de pago, debe sujetarse a los siguientes criterios: Página 19 de 52
20 Personales: El SENA podrá aceptar garantías personales cuando la cuantía de la deuda no sea superior a tres mil (3.000) Unidades de Valor Tributario (UVT) de conformidad con la resolución que expida la DIAN para cada año gravable, de conformidad con lo establecido en el artículo 814 del Estatuto Tributario, en concordancia con los artículos 50 y 51 de la Ley 1111 de 2006, Cuando se trate de personas naturales, la garantía personal podrá ser suscrita tanto por el deudor principal como por un codeudor (deudor solidario), que posea finca raíz. Cuando se trate de personas jurídicas, la garantía deberá ser ofrecida por el representante legal como por un tercero que suscriba la facilidad en su nombre a satisfacción del SENA. Reales: La garantía real sin tenencia implica la constitución de embargo sobre bien inmueble de propiedad del deudor o deudor solidario a favor del SENA, sobre un bien perteneciente al obligado a prestar la caución, sin que éste posea la tenencia de aquel. EL ejecutor de cobro podrá solicitar la constitución de garantía real independientemente del monto de la obligación y la capacidad de pago. Artículo 33. Garantías en los acuerdos de pago. Según el tipo de acreencias las garantías, pueden corresponder a: 1. Entidades Públicas: El SENA podrá suscribir acuerdos o convenios de pago con otras entidades públicas por cualquier concepto, siempre y cuando los compromisos dinerarios que allí se estipulen estén sujetos a lo dispuesto en el certificado de disponibilidad presupuestal de la respectiva entidad y, si es del caso, ésta cuente con la autorización de vigencias futuras, de conformidad con el Estatuto Orgánico del Presupuesto (artículo 2º, numeral 4, de la Ley 1066 de 2006 y Decreto 111 de 1996). 2. Entidades privadas o personas naturales: El SENA podrá suscribir acuerdos o convenios de pago con aquellas entidades privadas o personas naturales que como respaldo presten, a satisfacción de la entidad, cualquiera de las siguientes garantías: 3. Caución en dinero: Consiste en el depósito de una suma de dinero en la cuenta de depósitos judiciales del Banco Agrario a órdenes del SENA. Esta garantía que podrá hacerse efectiva solamente cuando se haya proferido resolución de declaratoria del incumplimiento del acuerdo de pago y se haya contestado el recurso si este fue interpuesto por el deudor o titular de la facilidad de pago. Para este caso deberá dar cumplimiento al título Aplicación de Títulos de Depósito Judicial. 4. Garantía bancaria: Esta garantía se otorga para que la institución bancaria responda hasta por una determinada cantidad de dinero, en este caso el banco Página 20 de 52

References: artículo 4
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 209
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