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Real Decreto 1535/1987, de 11 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de incentivos regionales para la corrección de los desequilibrios económicos interterritoriales. TITULO II. De los Organos Gestores de los incentivos regionales y del procedimiento de administración de los mismos (Vigente hasta el 01 de Enero de 2007).
TITULO IIDe los Organos Gestores de los incentivos regionales y del procedimiento de administración de los mismos
CAPITULO IVDe los Organos Gestores
Organos Gestores de administración de los incentivos.
Número 1 del artículo 18 redactado por la disposición final tercera del R.D. 1552/2004 de 25 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Hacienda («B.O.E.» 26 junio).Vigencia: 26 junio 2004 2. Podrán delegar sus funciones en relación con el Consejo Rector el Presidente en un Vicepresidente y los Vocales en los Subdirectores generales que determinen.
Artículo 18 redactado por R.D. 78/1997, 24 enero («B.O.E.» 8 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, 302/1993, de 26 de febrero, y 2315/1993, de 29 diciembre.
Comisiones en el seno del Consejo Rector.
b) Velar por la coordinación de los incentivos regionales con los restantes instrumentos de la política de desarrollo regional y, a efectos de lo establecido en los artículos 14 y 16 de este Reglamento, con las ayudas sectoriales con incidencia regional, pudiendo recabar al efecto de las Administraciones Públicas la información necesaria y formular las mociones que considere oportunas.
Composición de los Grupos de Trabajo 1. Los Grupos de Trabajo a que se hace referencia en el artículo anterior estarán integrados por los siguientes miembros:
Funciones de la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales.
La Dirección General de Incentivos Económicos Regionales tendrá las funciones a que se hace referencia en el artículo 26 del Real Decreto 222/1987, de 20 de febrero, por el que se estructura el Ministerio de Economía y Hacienda, dirigiendo y organizando los Grupos de Trabajo y Comisiones que se constituyen en el seno del Consejo Rector.
Funciones de las Comunidades Autónomas 1. Las Comunidades Autónomas en cuyo territorio existan zonas promocionables, además de las que les correspondan en concurrencia con la Administración del Estado según lo establecido en este Reglamento, tendrán las funciones siguientes:
g) Informar a la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales de la ejecución de los proyectos conforme a las condiciones establecidas.Letra g) del número 1 del artículo 23 redactada por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
h) Realizar el seguimiento de los expedientes a los que se hayan concedido incentivos regionales solicitando, cuando proceda, a la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales que inicie el procedimiento de incumplimiento.Letra h) del número 1 del artículo 23 redactada por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
CAPITULO VDel procedimiento de concesión de los incentivos regionales
Ejecución anticipada de los proyectos.
Preparación de las propuestas de concesión de los incentivos 1. El Consejo Rector determinará los casos en los que delegará en los grupos de trabajo la propuesta de concesión de los incentivos regionales.
Organos competentes para la concesión de los incentivos 1. Según lo dispuesto en el artículo 5.1 de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, la concesión de los incentivos regionales se efectuará por el Ministerio de Economía y Hacienda.
Resolución, notificación y aceptación de las concesiones 1. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la
concesión de incentivos regionales será el de ocho meses computados desde
la recepción de la solicitud. Dicho plazo será ampliable de acuerdo con lo
previsto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
Cuando haya transcurrido el plazo inicial y, en su caso, el prorrogado,
sin que haya recaído resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud
de concesión de los incentivos.
La resolución, expresa o presunta, pone fin a la vía administrativa, sin
que contra ella proceda recurso administrativo ordinario.
2. La concesión de los incentivos regionales se notificará a los
interesados, quienes deberán manifestar su aceptación en un plazo máximo
de quince días hábiles ante el órgano que se señale en el Real Decreto de
delimitación de cada zona; transcurrido dicho plazo sin haberlo efectuado
quedará sin efecto la concesión.
3. La aceptación de los beneficios supondrá la obligación del interesado
de cumplir las condiciones determinantes de la concesión, así como de las
prescripciones que se impongan en la misma y cuantas se deriven de lo
dispuesto en este Reglamento y demás disposiciones que le sean de
Artículo 28 redactado por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.
Documentación complementaria 1. Dentro del plazo de cuatro meses, a partir de la fecha de aceptación, prorrogable por igual período, el beneficiario deberá presentar la documentación acreditativa de las circunstancias registrales de la Sociedad, cuando ésta fuera constituida después de haber presentado la solicitud de los incentivos regionales. En ningún caso se abonará el importe de los incentivos antes de que la Sociedad esté constituida y registrada y sus órganos sociales hayan aceptado los términos de la concesión.
CAPITULO VIDe la liquidación de las subvenciones
Documentación acreditativa 1. Con las solicitudes de liquidación de subvención a fondo perdido, el
interesado deberá presentar ante el órgano competente de la Comunidad
Autónoma justificación de las inversiones efectivamente realizadas, así
como del cumplimiento de las condiciones que se hayan impuesto y deban
estar cumplidas en ese momento. En todo caso, los órganos competentes
podrán recabar la documentación y peritajes precisos para aclarar los
extremos concernientes a la justificación de las inversiones.
Número 1 del artículo 30 redactado por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.
2. En los casos en que así se establece, por tratarse de pagos
parciales, o por no haber finalizado el plazo de vigencia, el interesado
deberá, para que pueda ser tramitado el expediente de liquidación, aportar
garantía a favor del Estado en los términos que señalen las disposiciones
Número 2 del artículo 30 redactado por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.
4. Para el pago de otro tipo de subvenciones, la solicitud de liquidación deberá, presentarse por la Entidad financiera que haya concedido el préstamo, de acuerdo con el programa de vencimiento que para éste se haya establecido.
CAPITULO VIIDe la ejecución de los proyectos
Sujeción a las condiciones establecidas.
Incidencias posteriores a la concesión y modificaciones del proyecto 1. Por la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales se
resolverán las incidencias relativas al expediente de concesión de
incentivos que se produzcan con posterioridad a la misma y, en especial,
los supuestos de cambio de titularidad, los cambios de ubicación, las
modificaciones de la actividad, las prórrogas para la ejecución del
proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la
concesión, así como las modificiones del proyecto inicial, siempre y
cuando éstas no supongan variación de los incentivos concedidos, del
importe de la inversión aprobada o del número de los puestos de trabajo a
crear, que exceda de los límites que se hubieran establecido en el acuerdo
inicial de concesión de los incentivos regionales.
La Dirección General competente deberá resolver en el plazo máximo de
ocho meses, computado desde la iniciación del procedimiento.
Cuando el procedimiento hubiere sido instado por persona interesada, el
transcurso del plazo sin resolver podrá entenderse que determina la
desestimación de la petición.
Si se trata de procedimientos iniciados de oficio no susceptibles de
producir actos favorables para los interesados, el transcurso del plazo
sin resolver dará lugar a su caducidad, que se decretará en el plazo de
treinta días desde el vencimiento del plazo de ocho meses para resolver.
Si la paralización del procedimiento fuese imputable al interesado, el
plazo para resolver quedará interrumpido mientras subsista la causa que
determinó la paralización.
Contra la resolución que ponga fin al procedimiento únicamente cabe, en
vía administrativa, recurso ordinario ante el Ministro de Economía y
2. Las modificaciones del proyecto inicial que supongan variación de los
incentivos, del importe de la inversión aprobada o de los puestos de
trabajo se someterán a los trámites establecidos para la valoración y
aprobación de un nuevo proyecto, si la modificación excede de los límites
autorizados que se hubieran establecido en el acuerdo inicial de concesión
de los incentivos regionales.
El órgano competente deberá resolver dentro del plazo previsto en el
apartado 1 del artículo 28, vencido el cual, sin resolver, podrá
entenderse desestimada la petición de modificación. Si el procedimiento
para la modificación se hubiera iniciado de oficio, se aplicará lo
dispuesto en el párrafo cuarto del apartado 1 del presente artículo.
Artículo 32 redactado por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.
CAPITULO VIIIDel control e inspección de los incentivos
Competencias y ámbito de actuación 1. Corresponde a la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales, sin perjuicio de las competencias que la legislación atribuye a otros órganos u organismos de la Administración del Estado y a las Comunidades Autónomas, vigilar la adecuada aplicación de los incentivos regionales, pudiendo para ello realizar las inspecciones y comprobaciones, y recabar la información que considere oportunas.
Artículo 33 redactado por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Funciones y facultades inspectoras de la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales 1. Corresponden a la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales las siguientes funciones:
b) Acceder a las instalaciones o establecimientos en los que se hubiera llevado a cabo la inversión para realizar las actuaciones que estime convenientes y, en particular, para comprobar si los bienes o explotaciones del beneficiario cumplen las obligaciones que al mismo corresponden.Podrá también realizar las pruebas ordenadas a la misma finalidad.
Artículo 34 redactado por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Comprobación y procedimientos de incumplimiento 1. Finalizada la ejecución del proyecto, la Comunidad Autónoma remitirá el informe al que se refiere el artículo 23.1, g), a la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales.
5. El procedimiento de incumplimiento se iniciará mediante la comunicación al beneficiario de las causas determinantes del mismo. Los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. En aquellos procedimientos en los que, por la complejidad y cuantía de la inversión se considere necesario, se solicitará informe del Consejo Rector.
6. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución se pondrá de manifiesto a los interesados que dispondrán de un plazo de quince días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
7. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo de quince días
sin contestación por el beneficiario, se remitirán las actuaciones, junto
con la propuesta de la Dirección General de Incentivos Económicos
Regionales, al titular del Ministerio de Economía y Hacienda o a la
Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, en función de sus
respectivas competencias, para que adopten la resolución que proceda.
La propuesta de resolución deberá pronunciarse, sobre la obligación de
reintegro, cuando proceda, según lo dispuesto en el artículo 37.
Número 7 del artículo 35 redactado por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.
8. El plazo máximo para resolver los procedimientos por incumplimiento
será el de seis meses, computado desde el acuerdo de iniciación. Cuando
transcurra el plazo de treinta días desde el vencimiento del plazo de seis
meses sin resolver, el procedimiento se entenderá caducado, declarándose
así, de oficio o a instancia del interesado. Si la paralización del
procedimiento fuera imputable al interesado, el plazo para resolver
quedará interrumpido mientras subsista la causa que determinó la
Número 8 del artículo 35 introducido por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.
Artículo 35 redactado por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Artículo 36 redactado por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
CAPITULO IXDel reintegro de las subvenciones y régimen de infracciones y sanciones
Reintegro de las subvenciones 1. El reintegro de las subvenciones y el régimen de infracciones y sanciones en materia de incentivos regionales se regirá por lo dispuesto en los artículos 81 y 82 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y en las normas contenidas en el presente capítulo.
4. Tratándose de condiciones referentes a la creación y mantenimiento de puestos de trabajo, el alcance del incumplimiento se determinará en la proporción en que dicha condición haya quedado incumplida relacionando los puestos no creados o no mantenidos con los que el beneficiario hubiera quedado obligado en la resolución correspondiente.
Si el incumplimiento excediera del 50 por 100 o tuviera como resultado la destrucción del empleo se entenderá que es total, debiendo reintegrarse todas las cantidades percibidas.
6. Si el incumplimiento derivara de la inobservancia de alguna condición o supuesto distinto de los anteriores, su alcance será determinado en función del grado y de la entidad de la condición incumplida.
Artículo 37 introducido por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Infracciones 1. Constituyen infracciones administrativas en materia de subvenciones otorgadas en el ámbito de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de Incentivos Regionales, las siguientes conductas, cuando en ellas intervenga dolo, culpa o simple negligencia:
Artículo 38 introducido por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Personas responsables de las infracciones 1. Serán responsables de las infracciones los beneficiarios de las ayudas y subvenciones que realicen las conductas tipificadas en el artículo anterior.
Artículo 39 introducido por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Sanciones 1. Las infracciones enumeradas en el artículo 38 serán sancionadas mediante multa hasta el triple de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada.
Artículo 40 introducido por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Procedimiento sancionador 1. La potestad sancionadora se ejercerá mediante procedimiento
administrativo instruido al efecto. El procedimiento sancionador se regirá
por lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, por el que se aprueba el
Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad
2. El procedimiento sancionador se iniciará de oficio, mediante acuerdo
de la Dirección General de Incentivos Económicos Regionales adoptado por
la propia iniciativa, a instancia de la Comunidad Autónoma, o como
consecuencia de las actuaciones de control financiero efectuadas por la
Intervención General de la Administración del Estado o por el Tribunal de
3. Corresponde la instrucción de los procedimientos sancionadores a la
Dirección General de Incentivos Económicos Regionales.
4. Los órganos competentes para la resolución de los procedimientos
sancionadores, con la imposición, en su caso, de las sanciones que
proceda, serán la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, o el titular del Ministerio de Economía y Hacienda, de conformidad con las
respectivas competencias que tienen legalmente atribuidas para la
Artículo 41 introducido por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Artículo 41 redactado por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.
La acción para imponer las sanciones administrativas prescribirá a los cinco años a contar desde el momento en que se cometió la respectiva infracción.
Artículo 42 introducido por R.D. 302/1993, 26 febrero («B.O.E.» 27 febrero), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre.
Se faculta al Ministro de Economía y Hacienda para dictar cuantas
disposiciones exija la aplicación y ejecución de este reglamento.
Disposición Final segunda introducida por R.D. 2315/1993, 29 diciembre («B.O.E.» 19 enero 1994), por el que se modifica parcialmente el Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, de 27 diciembre, de Incentivos Regionales, aprobado por R.D. 1535/1987, de 11 diciembre, y modificado, a su vez, por los Reales Decretos 897/1991, de 14 de junio, y 302/1993, de 26 de febrero.

References: artículo 18

Artículo 18
 artículo 26
 Real Decreto 
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 5
 Real Decreto 

Artículo 28
 artículo 30
 artículo 30
 resolución 
 artículo 28

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34
 artículo 23
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 37
 artículo 35
 artículo 35

Artículo 35

Artículo 36
 resolución 

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39
 artículo 38

Artículo 40
 Real Decreto 
 resolución 

Artículo 41

Artículo 41

Artículo 42