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Timestamp: 2020-02-23 08:37:11+00:00

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Marco Antonio Parra Gómez, Omar Fernando Becerra Partida
La energía nuclear, ¿una opción de energía segura en México? Desde el punto de vista del derecho nuclear y la bioética.
Nuestra realidad es que la energía nuclear, es peligrosa en un país de tercer mundo como el nuestro, la energía nuclear ha sido ideada para un buen funcionamiento, más sin embargo en Mexico deja mucho que desear, el olvido del derecho nuclear en Mexico es evidente.
Our reality is that nuclear energy is dangerous in a third world country like ours, nuclear energy has been designed for a good operation, but nevertheless in Mexico leaves much to be desired, the neglect of nuclear law in Mexico is evident.
Palabras clave: Bioética, derecho nuclear, energía nuclear
Necesitamos abrir el debate a la utilización de energía nuclear, en Mexico y el mundo, ya que necesitamos energías más limpias.
Es un tabú, en la gran parte del mundo, pero no debiera ser asi, por la cuestión de que tenemos la herramientas biotecnológicas y tecnológicas para poder buscar otro tipo de producción de energía.
Nuestra realidad es que la energía nuclear, es peligrosa en un país de tercer mundo como el nuestro, la energía nuclear ha sido ideada para un buen funcionamiento, mas sin embargo en Mexico deja mucho que desear.
La planta de Laguna Verde la única planta en Mexico con dos rectores en Veracruz cerca del Golfo de Mexico produce un 3.2 por ciento de la energía en que consume el país, según los expertos.
Uno de los grandes problemas es que la planta deja de producir energía, por periodos por faltas de suministros y de residuos.
En los últimos 10 años la lista de detalles de operación ha ido creciendo, en la planta ya que no ha existido el interés del gobierno para ello.
En donde la planta se encuentra en una zona sísmica, donde existe población cercana, es un riesgo mayor.
Casi el 80 por ciento de la energía nuclear de Alemania la producía sus reactores más sin embargo fue clausurada después del incidente de seguridad de Japón.
Es crítica la situación, en Mexico ya que no se tienen los controles necesarios para ello.
El primer reactor de la Central de Laguna Verde entró en operación en 1990, y el segundo en 1995, con mejoras continuas en su operación y en su desempeño, reduciendo el tiempo de las recargas del combustible nuclear y sujetándose a la estricta normatividad de seguridad.
México cuenta con dos reactores nucleares que generan 1604 MW, que generan el 3.2% de la energía total del país.
Las mismas se concentran en una sola planta, ambos reactores se encuentran en Laguna Verde, Veracruz y son propiedad de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
La centrales nucleares están sobre la costa del Golfo de México en el km 42.5 de la carretera federal Cardel-Nautla, en la localidad de Punta Limón, municipio de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, estado de Veracruz. Cuenta con una superficie de 370 hectáreas.
Con el nuevo gobierno que se acerca a nuestro país, que busca una producción de energía en combustibles sólidos que es muy sucia, podría entonces ¿la energía nuclear una buena opción ?
En este aspecto el derecho nuclear y la Bioetica podría darnos alguna seguridad en estos aspectos sobre todo en aspectos Eticos, ecológicos y legales de la misma.
ANTECEDENTES DE LAGUNA VERDE:
Los antecedentes de la Central Nuclear de Laguna Verde tienes su origen en el año de 1972, en este año, la moda de la energía nuclear estaba muy fuerte, los promotores de la energía nuclear en gobierno federal planearon la construcción de una planta que tendría como objetivo producir electricidad.
Sin embargo, no era un buen lugar para construirla, debido a varios problemas en retrasos, tanto estructurales como económicos, la central no estuvo lista en la fecha pactada.
El dia 20 de junio de 1988, la Comisión Federal de Electricidad y la empresa General Electric anunciaron el inicio de las pruebas finales de la planta. (1)
No olvidemos que el sexenio del presidente en turno estuvo plagado de corrupción y sangre.
La Información publicada en diversos medios de comunicación daba cuenta de las fallas de origen de la planta, como que el reactor de General Electric fabricado para Laguna Verde un reactor Mark II, había sido descontinuado en Estados Unidos por sus fallas técnicas. Las pruebas finales, que deberían durar 188 días, se llevaron 785 días es decir un tiempo completamente excedido del ya previsto, pero no es raro en Mexico este tipo de retrasos y desvíos económicos a los bolsillos de integrantes del gobierno federal.
Existieron accidentes en pruebas de arranque de la planta, según la investigacion de la revista Proceso por parte de Roberto Helier Domínguez…
“16 de noviembre de 1988, estallamiento de tuberías por violación de especificaciones técnicas La tubería dañada tenía un diámetro de tres cuartos de pulgada en vez de pulgada y media, y por eso no resistió la presión y se provocó un chicotazo (golpe de ariete)
18 de noviembre de 1988, cuantiosa fuga de agua debido a descoordinación entre cuadrillas que estaban trabajando en el mismo circuito de tuberías
14 de febrero de 1989: por negligencia del Departamento de Protección Radiológica, durante la realización de actividades en el panel de muestreo de pretratamiento recibieron dosis radioactivas excesivas los técnicos Hilario Lagunes; Andrés Vargas; Víctor Manuel Rechy cruz, P-0271 (164 mrem), Víctor Manuel Alvarez Domínguez V-0684 (150 mrem); Francisco Javier Gallardo Echeverría F-0786 (149 mrem); y Gustavo A González Murillo, V-4709 (123 mrem) El Superintendente General de la Planta, Ing Rafael Fernández de la Garza, niega que haya habido irridiados (El Dictamen, 7 de marzo)
3 de marzo de 1989: fuga radiactiva de 6 horas de duración El viento del norte impulsó los contaminantes rumbo al Puerto de Veracruz Se debió activar el Plan de Emergencia Radiológica Externo No se hizo, la CFE niega el accidente (El dictamen, 9 de marzo) Luego el 31 de marzo, el Dir de la CFE, Guillermo Villalobos, “reconoció que si hubo fugas radiactivas en la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde, y explicó que los trabajadores afectados (recibieron emisiones superiores a las que establece la reglamentación interna) Agregó que las fugas externas (son ínfimas y no modifican el ambiente)” (Diario de Xalapa, 1o de abril de 1989)
25 de abril de 1989: fuga de gases radiactivos por una brida de la tubería de derivación (by-pass)
El sábado 25 de noviembre de 1989 ocurrió una fuga de vapor radiactivo por fisuras en dos tubos auxiliares del circuito de enfriamiento primario del reactor 1 de Laguna Verde La fuga no es detectada hasta dos horas después de iniciada y, a causa de que las autoridades de la planta deciden no pararla sino sólo bajar potencia, la emisión de gases radiactivos se prolonga por dos días Se trata de un LOCA (Loss of Coolant Accident), pequeño pero LOCA, un mini LOCA, accidente de clase 8 en una escala que va del 1 al 9 en orden de gravedad creciente Por error del operador son enviados directamente a la atmósfera los gases radiactivos, en lugar de utilizar el Sistema de tratamiento de gases, de reserva, activado para venteo del pozo seco del contenedor primario, que desde febrero ha registrdo sobrecalentamiento y sobrepresurización.
Debido a que variaron los puntos de ajuste de las alarmas de radiación instaladas dentro del contenedor primario, los operadores no se percataron de la fuga hasta 2 horas después de iniciada Desde febrero del presente año han tenido problemas de sobrecalentamiento y presión excesiva dentro de la parte superior del contenedor primario (pozo seco) del reactor No han podido acabar con la causa del problema
El 27 de abril estallaron 4 válvulas de aislamiento de tuberías de prueba Era previsible el accidente porque las válvulas: a) no eran de la capacidad especificada, 1020 libras/pulgada cuadrada, sino de 700; y b) desde 1988 no habían pasado la prueba de fugas Aparte de lo anterior todo el equipo está funcionando en condiciones de sobresfuerzo
23 de junio de 1990: fuga radiactiva durante más de 24 horas Se activaron las alarmas de los monitores de radiación de la descarga del edificio del turbogenerador, situación que se prolongó por más de 24 horas, hasta que fué localizada y reparada una fuga, al parecer en las válvulas de derivación principales Se declaró estado de emergencia clase alerta, debido a una fuga en el edificio del turbogenerador
La fuga, principalmente de gases nobles, radioyodos y cesios, fue directamente hacia el medio, pues el edificio mencionado no cuenta con el sistema de tratamiento de gases
No es la primera vez que ocurre una fuga de esta naturaleza Emergencia semejante ocurrió el 25 de abril de 1989, sólo que entonces el reactor se encontraba funcionando a menos del 25% de potencia En esta ocasión, en cambio, la potencia era de más o menos el 80%
La superintendencia de Laguna Verde activó el Plan de Emergencia Radiológica Interna (PERI), pero sin notificar al gobierno del Estado ni a la población” (2)
Finalmente la planta nuclear se abrió el 14 de abril de 1990, comenzando a funcionar el primer reactor nuclear de Laguna Verde; cinco años después se puso en marcha el segundo. Desde su inauguración, la central nuclear se ha caracterizado por esconder información e ignorar el descontento de la población y las organizaciones no gubernamentales que ponen en duda su buen funcionamiento.
Mientras el 5 de marzo de 2006, se cerró uno de los dos reactores, después de que se dañó un cable eléctrico que va al motor, según informó el subsecretario de protección civil de Veracruz, Ranulfo Márquez Hernández.
Pese a todas las evidencias en su contra, Laguna Verde sigue funcionando e incluso cuenta con la certificación internacional de calidad ISO 9001, otorgada por el gobierno mexicano.
La planta nuclear sólo genera 3.2 por ciento de la electricidad de México.
El derecho nuclear lo podemos definir como el derecho que rige la utilizacion pacifica de la ciencia y la tecnología nucleares en todo el mundo siendo una rama del derecho ecológico.
Su objetivo es fomentar la investigacion en energía y proteger a la ciudadanía generando energía. El fomentar el desarrollo de la ciencia y la tecnología nucleares, protegerá a la humanidad contra los riesgos que dicho desarrollo.
Consideramos que es un derecho público internacional da lugar a la constitución de organizaciones intergubernamentales a las que confiere poderes legislativos o autoridad para salvaguardar el empleo pacifico de materiales e instalaciones nucleares, ha adquirido personalidad propia y merece ser considerado y tratado de modo especial.
En Mexico, su fundamento legal está establecido en los artículos 27, 73 constitucionales y la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear
El DERECHO NUCLEAR EN MEXICO.
Según la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear en su Artículo 2º menciona que “El uso de la energía nuclear sólo podrá tener fines pacíficos en cumplimiento de lo establecido en el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Ejecutivo Federal dictará las disposiciones reglamentarias a que se sujetará el uso tanto energético como no energético de los materiales radiactivos”. (3)
Esto lleva consigo que no existe la posibilidad de que Mexico cree armas atómicas en conjunto firmadas.
Bien, otro punto importante en su Artículo 5: “Los minerales radiactivos, en los términos del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son propiedad de la Nación; y su exploración, explotación y beneficio no podrá ser materia de concesión o contrato.
Para la exploración, explotación y beneficio de los minerales radioactivos definidos en la fracción IX del artículo 3o. de esta ley, la Secretaría de Energía otorgará las asignaciones correspondientes a los órganos públicos previstos en los artículos 9o. y 10 de la presente ley. Estas asignaciones incluirán también los minerales no radioactivos asociados
Tampoco Mexico podría dar concesiones por ello.
En este orden de ideas observamos que el artículo 13: “Las actividades nacionales de investigación y desarrollo tecnológico en materia nuclearse orientarán a lograr la autodeterminación científica y técnica, así como el óptimo aprovechamiento de las aplicaciones de los materiales y combustibles nucleares y de los materiales radiactivos, con objeto de fortalecer el avance económico y social de la Nación.
El empleo de reactores nucleares se sujetará a las normas que para tal efecto expida la Secretaría de Energía y a la vigilancia de la misma.
LA ENERGIA NUCLEAR COMO ARMA.
El terrorismo evoluciona con la misma rapidez que la tecnología, aprovechando los avances de esta última, para logar más precisión en los delitos, de manera que puedan evadir los dispositivos de seguridad, de cada nación y por ende su desequilibrio en minutos. (4)
Suponemos que los ataques terroristas y las guerras entre naciones serán msd silenciosos que nunca, pero tendrán un mayor impacto social y económico que cualquier otra arma utilizada, esto da a notar la falta de importancia de la humanidad hacia la vida como principal bien jurídico.
El bioterrorismo, el ciberterromismo, el narcoterrorismo e incluso el terrorismo económico son formas con las cuales se genera miedo en una población, el uso de agentes biológicos y/o químicos es una clase de terrorismo sigiloso e impactante en el bienestar de un estado, que se propaga rápidamente entre la población sin causar ninguna sospecha hasta que el daño es evidente, generando así crisis al país o a la región que sea el objeto del ataque e incluso podría llegar a tener repercusiones a nivel global.
Por lo tanto, es de suma importancia desarrollar y aplicar políticas preventivas, herramientas y metodologías que permitan detectar este tipo de acciones mal intencionado y evitar cualquier daño que estas pudiera causar en la sociedad o país determinado. (5)
Sabemos que Mexico en temas de bioderecho es ignorante, asi como también existe, el interés ni por parte del gobierno ni de las universidades tanto públicas como privadas sobre la investigacion de dichos temas.
El terrorismo como tal ha sido empleado por las grandes naciones, como un arma en contra de la humanidad. Careciera de valor mi argumento, en el momento en que se les atribuye dichos ataques a grupos terroristas, siendo que esas mismas naciones les proporcionan armas, a estos grupos.
Con el paso del tiempo nos hemos dado cuenta de ello y se han exhibido en gran parte de los medios de comunicación dichas situaciones, para las grandes naciones ha sido importante blindarse y cuidar a su población en dichas situaciones, ya sea con un marco jurídico, o de manera biotecnológica y por qué no hasta militar.
Las armas nucleares en los últimos dos siglos han sido un parte aguas en las guerras que ha protagonizado las grandes potencias. Por ende encontramos el terrorismo nuclea.
Para tratar el terrorismo nuclear, las Naciones Unidas elaboraron la Convención sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares (Viena, 1980), así como el Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear (2005).
Ahora en un país como Mexico, en donde la carencia de necesidades básicas, como el hambre, la salud, el trabajo, educación y la libertad, son el pan de cada dia, es difícil mantener el interés de la población en estos temas, y menos del legislador, en donde observamos dia con dia grandes faltas de ética subsanadas por la corrupción y nepotismo en las áreas importantes para la creación de un país fuerte y sólido.
Por ende con esta investigacion se busca dar una luz sobre este tema, tan importante a nivel internacional.
Según los expertos existen 17000 bombas atómicas en el mundo.
La seguridad nuclear es responsabilidad de toda nación que emplea tecnología nuclear.
El Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), mediante el Departamento de Seguridad Nuclear, es la encargada de proporcionar un marco de seguridad fuerte, sostenible y visible centrado en la protección de las personas, sociedades y el medio ambiente.
En el marco del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) de 1968, la Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) lleva a cabo inspecciones para garantizar que los materiales nucleares se usan únicamente con fines pacíficos.
En Mexico observamos que en la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear en sus artículos:
“Artículo 19.- La seguridad es primordial en todas las actividades que involucran a la energía nuclear y deberá tomarse en cuenta desde la planeación, diseño, construcción y operación, hasta el cierre definitivo y desmantelamiento de las instalaciones nucleares y radiactivas, así como en las disposiciones y destino final de todos sus desechos.
Artículo 20.- La seguridad nuclear es el conjunto de acciones y medidas encaminadas a evitar que los equipos, materiales e instalaciones nucleares y su funcionamiento constituyan riesgos para la salud del hombre y sus bienes, o detrimentos en la calidad del ambiente.
Artículo 21.- La seguridad radiológica tiene por objeto proteger a los trabajadores, a la población y a sus bienes, y al ambiente en general, mediante la prevención y limitación de los efectos que pudieren resultar de la exposición a la radiación ionizante.
Artículo 22.- La seguridad física en las instalaciones nucleares o radiactivas tiene por objeto evitar actos intencionales que causen o puedan causar daños o alteraciones tanto a la salud o seguridad públicas, como el robo o empleo no autorizado de material nuclear o radiactivo.
Las instalaciones nucleares y radiactivas deberán contar con sistemas de seguridad física, nuclear y radiológica que satisfagan los requisitos que al respecto se establezcan en otros ordenamientos y en las disposiciones reglamentarias de esta Ley.” (6)
Observamos que en este aspecto la ley es muy clara, el no uso de la enegia nuclear en materia bélica.
BIOETICA Y DERECHO NUCLEAR
La bioética ha cobrado autonomía académica y difusión social, al abordar los problemas éticos relacionados con el origen y final de la vida humana y las exigencias éticas derivadas de su protección.
El valor fundamental de la vida ordena la indisponibilidad y la sacralidad de la misma.
El derecho a la vida es el primero de los derechos y el más fundamental (sin ser absoluto), porque sin él todos los demás (incluida la libertad) son inexistentes. El respeto a la vida, así como su defensa y promoción, tanto la ajena como la propia, representan un imperativo ético importante del ser humano, que hay que respetar siempre, por ello buscamos la protección del medio ambiente, el ecosistema para tener una transacción energética de mejora a nivel mundial.
Su repercusión sobre el derecho plantea exigencias específicas, relacionadas con el embrión, con las células madres, con arrendamiento de vientre, este estudio se concentra en regular el impacto de las nuevas tecnologías de la reproducción humana extracorpórea, en el ámbito jurídico-ético. Y este se inicia bajo un estudio multidisciplinario, que comprende:
Derecho Médico Sanitario y Bioética: Las diferencias y relaciones entre la Bioética yel Derecho Médico, así como la necesidad de contar con un marco de fundamentación ética y una mirada panorámica en el derecho de frontera, como es el caso se regulan por el Bioderecho a través de la Ley General de Salud.
Actos de disposición de recursos biológicos: El uso biotecnológico de material biológico humano (entendido como genoma, tejidos, órganos o embriones), supone un marco de protección a la dignidad humana y a las posibles innovaciones biotecnológicas; se tratarán aspectos regulatorios, así como la posible responsabilidad jurídica generada de la disposición de derechos sobre recursos biológicos humanos.
III. Derecho Genómico: La mayor revolución biotecnológica surge con la posibilidad de manipular el genoma humano y de otras especies, lo cual se expresa en beneficios como una mejor calidad de vida (Medicina predictiva, Ingeniería Genética, Terapia Génica), pero a su vez genera riesgos que son la materia de regulación del Derecho Genómico. Se tratarán temas relacionados con la fundamentación ética y jurídica del Derecho Genómico, así como la responsabilidad por asesoramiento genético y aspectos regulatorios en México.
Bioseguridad: La manipulación biotecnológica implica el riesgo de producir daños graves e irreparables en el ser humano, en los animales y en el medio ambiente, donde curiosamente nos da cabida al derecho nuclear.
La Bioetica además de proveer fundamentacion etica para darle congruencia a estos proyectos nos daría una Nocion específica, de lo que podemos hacer para el bienestar social no solo en Mexico si no en el mundo.
Como ya sabemos han existido crisis humanitarias y tragedias todas referentes a la energía nuclear, tiene defectos y virtudes.
Según el Gobierno Federal Mexicano estas son las ventajas y desventajas del mismo:
La producción de energía eléctrica es continua. Una central nuclear genera energía eléctrica durante un 90% de las horas del año, lo que reduce la volatilidad en los precios; favorece a la planificación eléctrica (no hay tanta dependencia de aspectos naturales); soluciona el gran inconveniente de las energías renovables en que las horas de sol o de viento no siempre coinciden con las horas de más demanda energética se reduce el problema del calentamiento global.
Los reactores nucleares actuales funcionan por fisión. Estas reacciones se producen en cadena, si los sistemas de control fallasen se producirían más y más reacciones hasta provocar una explosión radiactiva prácticamente imposible de contener.”(7)
Bien en un país de tercer mundo como el Mexico, el primer paso consiste en tener claro que no se trata de construir una central nuclear adicional, sino el desarrollar un Programa Nuclear no bélico si no para generar energía más limpia.
Susreactores fueran de última generación siguiendo los estándares internacionales.
La reubicación de laplanta para que no estuviera en zona sísmica.
Noexista población cercana a la planta.
Los índices de corrupción fueran nulos, porparte de los gobernantes.
El seguimiento del marco jurídico en toda la extensión de la palabra.
La participación de expertos en estostemas, y no la funcionalidad de nepotismo y compadrazgos en este aspecto.
La cabida de comités de Bioetica en el derecho nuclear mexicano.
La energía nuclear podría ser una opción en nuestro país, si no existiera un sistema corrupto como el mexicano.
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HELIER DomínguezRoberto “ACCIDENTES EN LAGUNA VERDE” Revista PROCESO (1990), https://www.proceso.com.mx/155521/accidentes-en-laguna-verde
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Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear. Editorial. Limusda, Mexico 2018
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Nombre(s) del autor/Apellido(s), Título del libro (Lugar de la publicación: Nombre de la editorial, año de publicación), números de página [si se está citando textualmente o se refiere a una frase o idea].
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https://revistaepe.utem.cl/articulos/el-programa-nuclear-de-india-retrovision-y-perspectivas-nuclear-programme-india-hindsight-perspectives/
Dolores Domínguez 28 de enero de 2019 At 2:14 am
Mary 3 de febrero de 2019 At 3:14 am
Creo que es muy buen artículo, no se habla de esto menos en México..
Karina mascini 18 de febrero de 2019 At 4:16 am
Alejandro rodriguez 22 de febrero de 2019 At 4:12 pm
Podria escribir mas sobre el tema de EUTANASIA EN MEXICO?
Tiburcio Güemez 17 de noviembre de 2019 At 6:19 am
Horrible artículo sin rigor académico ni sustento. No es expositivo y el autor engañosamente conduce a sus prejuicios.
Por no mencionar la pobre ortografía y gramática.
Luis Perez 23 de enero de 2020 At 3:49 pm
Rogelio Benítez 24 de enero de 2020 At 4:18 am
No querido amigo, creo que el artículo me enseñó más que el gobierno mexicano. Disculpese mejor.
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 Artículo 27
 Artículo 2
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 Artículo 27

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Artículo 21

Artículo 22
 Artículo 27
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