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Timestamp: 2017-08-20 00:16:41+00:00

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Decreto 37/2015, de 22 de mayo, de aprobación de los Estatutos del Servicio de Empleo de las Illes Balears - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 37/2015, DE 22 DE MAYO, DE APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS DEL SERVICIO DE EMPLEO DE LAS ILLES BALEARS (BOIB NÚM. 77 DE 23)
La Comunidad Autónoma de las Illes Balears, de acuerdo con el artículo 30.1 y 32.11 de la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero (RCL 2007, 417, 658, 1410) , tiene competencia exclusiva para regular la organización, el régimen y el funcionamiento de sus instituciones propias y competencias ejecutivas en la legislación del trabajo y formación profesional continua.
En el ejercicio de esta competencia y de la competencia exclusiva reconocida en el artículo 30.1 del Estatuto de Autonomía (RCL 1983, 396) , se dictó la Ley 7/2000, de 15 de junio (LIB 2000, 200) , de creación del Servicio de Empleo de las Illes Balears, mediante la que se crea un organismo autónomo, gratuito, de acceso universal, de participación tripartita y paritaria de los agentes sociales y económicos en el órgano de seguimiento y asesoramiento, que tiene como finalidades planificar, gestionar y coordinar las políticas activas de empleo, con funciones concretas de información, orientación e intermediación en el mercado laboral, el fomento del empleo en todas las vertientes y el desarrollo de la formación profesional para el empleo.
Han transcurrido más de diez años desde la creación del Servicio de Empleo de las Illes Balears y se tienen que reconocer los cambios fundamentales en el marco estatal de referencia normativa y las transformaciones normativas y decisiones organizativas que han ocurrido en las áreas políticas y administrativas, de decisión y gobierno, que impulsan las políticas activas de empleo en el ámbito autonómico. Con la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio (RCL 2002, 1550) , de las cualificaciones y de la formación profesional, y, posteriormente, con la Ley 56/2003, de 16 de diciembre (RCL 2003, 2935) , de empleo, se inicia, en el ámbito estatal, un proceso de modernización y mejora de la normativa estatal.
Por otra parte, de conformidad con lo establecido en la disposición transitoria segunda de la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (BOIB n.º 112, de 29 de julio), los entes del sector público instrumental existentes se deben regir por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta ley, hasta que se adapten a las previsiones que contiene. Asimismo, señala que la adaptación de los entes que a la entrada en vigor de esta ley integran el sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, se tiene que realizar por decreto del Consejo de Gobierno en el caso de organismos públicos o se debe autorizar por acuerdo del Consejo de Gobierno en el resto de los casos, a propuesta de la persona titular de la consejería de adscripción y con el informe favorable de las consejerías competentes en materia de relaciones institucionales y de hacienda y presupuestos. Por eso, se ha adaptado este decreto a las previsiones de la citada Ley 7/2010.
El texto actual, compuesto dentro de los límites legales que determina la Ley 7/2000, de 15 de junio, de creación del Servicio de Empleo de las Illes Balears, se hace eco del marco normativo estatal mencionado y, especialmente, de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector público instrumental. En particular, y teniendo en cuenta la naturaleza de codificación de la normativa reglamentaria que late en el núcleo del actual decreto, se mantiene una estructura muy parecida a la del Decreto 30/2001, de 23 de febrero (LIB 2001, 85) , de constitución y régimen jurídico del Servicio de Empleo de las Illes Balears, y una extensión similar. La norma actual tiene un texto dispositivo que contiene un artículo único por el que se aprueban los Estatutos del SOIB, dos disposiciones adicionales, una disposición transitoria y una disposición derogatoria, así como dos disposiciones finales. Por otra parte, contiene un anexo en el que se prevé el contenido de los Estatutos, que está compuesto por 27 artículos. La reforma se centra en los siguientes aspectos.
En el contenido del anexo por el que se aprueban los Estatutos de la entidad se regulan: en el capítulo preliminar, que recoge las disposiciones generales, se han introducido importantes modificaciones. En primer lugar, el artículo 1.1 determina la adscripción del órgano; en el artículo 1.2, incluido en «Naturaleza y finalidades», se ha modificado la referencia a la formación profesional ocupacional y continua que se concreta en actualizar la competencia del Servicio respecto de la formación profesional para el empleo como subsistema regulado en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo (RCL 2007, 747) , por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en coherencia con la disposición final quinta de la Ley 9/2009, de 21 de diciembre (LIB 2009, 389) , de presupuestos de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para 2010. Igualmente, el artículo 1.4 determina la coherencia y la coordinación que debe mantener el servicio autonómico con las principales fuentes de la política de empleo, tanto de ámbito estatal como de ámbito comunitario, como las pautas que se puedan dictar en el ámbito autonómico, lo que hace que la actuación del Servicio integre la definición y los elementos conceptuales que determina la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de empleo. Por otra parte, el artículo 2, dedicado a «Acciones y actuaciones» del Servicio, ha actualizado y sintonizado el contenido con el marco normativo de referencia constituido, sobre todo, por la citada Ley de empleo. También podemos decir lo mismo del artículo 3, dedicado a «Finalidades y principios de organización y funcionamiento». El artículo 4, «Formas de gestión», se ha clarificado y se ha hecho coherente con aspectos orgánicos de importancia.
La Ley 7/2000, de 15 de junio, de creación del Servicio de Empleo de las Illes Balears, modificada por la Ley 13/2014, de 29 de diciembre (LIB 2014, 309) , de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el año 2015, establece en su artículo 3 los órganos que integran el ente, y diferencia como órganos superiores de dirección el Consejo de Dirección y la Presidencia; como órganos unipersonales de dirección y gestión, la Vicepresidencia y la Dirección, y como órganos de participación y asesoramiento, la Comisión Asesora.
Todas las funciones y nombramientos han sido adaptados a la Ley 7/2010 del sector público instrumental. Se han eliminado las funciones del presidente relativas a los nombramientos, ceses de personal y formalización de contratos de trabajo, puesto que estas funciones, de conformidad con la Ley 3/2007, de 27 de marzo (LIB 2007, 119) , de la función pública, corresponden al consejero competente en la materia.
A consecuencia de las aprobaciones de la normativa que configura el actual sistema de formación profesional para el empleo, y que se ha dictado al amparo del artículo 149.1.7 de la CE (RCL 1978, 2836) , que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislación laboral, concretamente la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de cualificaciones y de la formación profesional; el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero (RCL 2008, 233) , por el que se regulan los certificados de profesionalidad; el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, y la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo (RCL 2008, 732) , que desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, en materia de formación de oferta y establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, se deroga el Decreto 11/2000, de 4 de febrero (LIB 2000, 35) , por el que se regulan los programas de formación profesional ocupacional en el ámbito de las Illes Balears, dado que se ha convertido en obsoleto y del todo inaplicable.
Por todo lo anterior, a propuesta del consejero de Economía y Competitividad, consultado el Consejo de Dirección del Servicio de Empleo de las Illes Balears en la sesión ordinaria de día 20 de abril de 2015; informado favorablemente por las consejerías competentes en materia de relaciones institucionales y de hacienda y presupuestos, de acuerdo con el Consejo Consultivo y previa deliberación del Consejo de Gobierno en la sesión del 22 de mayo de 2015, decreto:
Artículo único.Se aprueban los Estatutos del Servicio de Empleo de las Illes Balears (SOIB), que figuran en el anexo de este decreto.
Disposición Adicional primera. Carácter gratuito de la asistencia a las sesiones de los órganos colegiados
Disposición Adicional segunda. Competencia para declarar los centros propios
A efectos de lo dispuesto en el subapartado tercero del artículo 9 a del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo (RCL 2007, 747) , por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, corresponde al Consejo de Gobierno declarar como centros propios los centros y las entidades de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears que cuenten con las instalaciones y los equipamientos adecuados para impartir formación profesional para el empleo.
1. Los centros propios Consorcio Escuela de Hostelería de las Illes Balears, el centro de formación para el empleo Blancadona y el centro Es Pinaret declarados como tales en el artículo 34 del Decreto 11/2000, de 4 de febrero (LIB 2000, 35) , por el que se regulan los programas de formación profesional en el ámbito de las Illes Balears, mantienen esta condición.
a. El Decreto 30/2001, de 23 de febrero (LIB 2001, 85) , de constitución y régimen jurídico del Servicio de Empleo de las Illes Balears.
b. El Decreto 11/2000, de 4 de febrero (LIB 2000, 35) , por el que se regulan los programas de formación profesional en el ámbito de las Illes Balears.
c. La Orden del consejero de Trabajo y Formación de día 26 de julio de 2001 (LIB 2001, 262) por la que se dictan normas de desarrollo del Decreto 11/2000, de 4 de febrero, por el que se regulan los programas de formación profesional ocupacional en el ámbito de la comunidad autónoma de las Illes Balears, en relación con los servicios de orientación y actuaciones complementarias.
d. La Orden del consejero de Trabajo y Formación de día 9 de agosto de 2002 (LIB 2002, 301) por la que se dictan normas de desarrollo del Decreto 11/2000, de 4 de febrero, por el que se regulan los programas de formación profesional ocupacional en el ámbito de la comunidad autónoma de las Illes Balears, en relación con los servicios de orientación y de los proyectos de itinerarios integrados de inserción.
Artículo 1. Naturaleza y finalidades
4. El Servicio de Ocupación de las Illes Balears, en su ámbito territorial, asume como orientaciones institucionales prioritarias la definición y los objetivos generales que tiene que perseguir la política de ocupación, recogidos en los artículos 1 y 2 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre (RCL 2003, 2935) , de ocupación.
Artículo 2. Acciones y actuaciones
Artículo 3. Finalidades y principios de organización y funcionamiento
El Servicio de Ocupación de las Illes Balears está integrado en el Sistema Nacional de Ocupación y, en coherencia con los artículos 6 y 8 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre (RCL 2003, 2935) , de ocupación, tiene que garantizar el cumplimiento de las finalidades y los principios organizativos siguientes:
11. Contar con la participación de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, de acuerdo con lo que prevé la Ley 7/2000, de 15 de junio (LIB 2000, 200) , de creación del Servicio de Ocupación de las Illes Balears y el presente decreto.
b. La existencia de un lugar común en la red telemática que posibilite el conocimiento de la ciudadanía de las ofertas, demandas de ocupación y oportunidades de formación existentes a todo el territorio del Estado, así como al resto de los países del Espacio Económico Europeo, respetando lo que establece la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre (RCL 1999, 3058) , de protección de datos de carácter personal.
14. Favorecer el impulso y la mejora permanente del Servicio de Ocupación de las Illes Balears con calidad en la prestación del servicio para adaptarse a las necesidades del mercado de trabajo, con aprovechamiento de las nuevas tecnologías como elemento dinamizador del cambio, con bastante dotación de recursos humanos y materiales que posibiliten una atención especializada y personalizada tanto a los demandantes de ocupación como a las empresas.
Artículo 4. Formas de gestión
SECCIÓN 1ª. Órganos superiores de dirección
Artículo 6. El Consejo de Dirección. Naturaleza y composición
• Uno o una representante nombrado por la consejería de adscripción de entre los altos cargos del Gobierno de las Illes Balears.
• Dos representantes de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de las Illes Balears designados por las entidades interesadas en proporción a su representatividad y de acuerdo con lo que establecen los artículos 6.2 y 7.1 de la Ley orgánica 11/1985, de 2 de agosto (RCL 1985, 1980) , de libertad sindical o la norma que la sustituya, y de conformidad con la Ley 2/2011, de 22 de marzo (LIB 2011, 85) , de participación institucional de las Illes Balears.
• Dos representantes de las organizaciones empresariales más representativas en el ámbito de las Illes Balears, designados por las entidades interesadas en proporción a su representatividad y de acuerdo con lo que establece la disposición adicional sexta del Texto refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo (RCL 1995, 997) , o la norma que lo sustituya, y de conformidad con la Ley 2/2011, de 22 de marzo, de participación institucional de las Illes Balears.
3. El nombramiento de las personas que tienen que formar parte del Consejo de Dirección, designadas por cada una de las entidades mencionadas en el punto anterior, tiene que respetar la presencia equilibrada de hombres y mujeres, de conformidad con la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo (RCL 2007, 586) , para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Artículo 9. La Presidencia. Naturaleza y funciones
SECCIÓN 2ª. Órganos unipersonales de dirección y gestión
Artículo 10. La Vicepresidencia
Artículo 11. La Dirección
1. Es el órgano unipersonal de dirección encargado de la ejecución ordinaria del Servicio de Ocupación de las Illes Balears y asume la administración, la gestión y la dirección ordinaria del ente. Se tiene que sujetar a las directrices y a los acuerdos del Consejo de Dirección y de la Presidencia.
2. El nombramiento y cese del director o la directora del Servicio de Ocupación de las Illes Balears se tiene que hacer mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la consejería de adscripción, oído previamente el Consejo de Dirección. En cualquier caso, este nombramiento requiere los informes preceptivos de la dirección general competente en presupuestos y de la dirección general competente en materia de función pública, respectivamente, con los aspectos presupuestarios y de legalidad de la contratación de acuerdo con la previsión contenida en el artículo 20.5 de la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
3. El director o la directora del Servicio de Ocupación de las Illes Balears tiene la consideración de director o directora general.
4. En el supuesto de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, las funciones de Dirección del Servicio de Ocupación de las Illes Balears las asumirá, temporalmente, la persona que ocupa la Vicepresidencia y, en caso de que coincida en el director o la directora del Servicio la condición de vicepresidente o vicepresidenta, la persona que designe la Presidencia del ente autónomo.
b. Elaborar y presentar las memorias anuales y los planes de actuación así como dirigir la ejecución y controlar el cumplimiento adecuado.
c. Presentar en el Consejo de Dirección y en la Consejería de adscripción el informe anual de actividades y la declaración de garantía y responsabilidad sobre las actividades llevadas a cabo el año anterior, tal como exige el artículo 18.2 de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
e. Gestionar la intermediación en el mercado laboral de las Illes Balears.
f. Velar por la utilización racional y eficiente de los medios materiales del Servicio.
g. Proponer el nombramiento y cese de los responsables de las áreas del Servicio.
h. Dirigir los recursos humanos del Servicio, de acuerdo con la legislación específica.
i. Ejecutar los acuerdos del Consejo de Dirección y velar el cumplimiento.
j. Informar el presidente o la presidenta y el Consejo de Dirección sobre las cuestiones que se refieran a la gestión del Servicio.
k. Ejecutar las funciones que le delegue el presidente o la presidenta o el Consejo de Dirección.
l. Presidir las reuniones del Consejo de Dirección y de la Comisión Asesora en ausencia del presidente o la presidenta y del vicepresidente o la vicepresidenta.
m. Resolver las quejas y reclamaciones en relación con la gestión de la función de intermediación que llevan a cabo las oficinas del Servicio.
o. En general, todas las otras funciones que correspondan a la gestión del Servicio, dentro de las directrices establecidas por la Presidencia o por el Consejo de Dirección, o que éstos le atribuyan.
SECCIÓN 3ª. Órganos de participación y órganos de seguimiento y control
Artículo 12. La Comisión Asesora. Naturaleza y composición
• Uno o una representante de la consejería competente en materia de trabajo.
• Cuatro representantes de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de las Illes Balears, designados por las entidades interesadas en proporción a su representatividad y de acuerdo con lo que establecen los artículos 6.2 y 7.1 de la Ley orgánica 11/1985, de 2 de agosto (RCL 1985, 1980) , de libertad sindical o la norma que la sustituya, y de conformidad con la Ley 2/2011, de 22 de marzo, de participación institucional de las Illes Balears.
3. El nombramiento de las personas que tienen que formar parte de la Comisión Asesora, designadas por cada una de las entidades mencionadas en el punto anterior, tiene que respetar la presencia equilibrada de hombres y mujeres, de conformidad con la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo (RCL 2007, 586) , para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Artículo 15. Los órganos de seguimiento y control
g. El Comité de Auditoría, siempre que el presupuesto de gastos rebase los 30 millones de euros, de acuerdo con lo que dispone la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
Artículo 16. Áreas del Servicio
Artículo 17. Patrimonio
Artículo 18. Régimen patrimonial
2. El régimen patrimonial es el que prevé la legislación sobre patrimonio de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
Artículo 21. Control financiero y gestión contable
1. El régimen económico y financiero de contabilidad, intervención y control del Servicio de Ocupación de las Illes Balears es el que establece la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) .
Artículo 22. Personal del Servicio de Ocupación de las Illes Balears
Artículo 23. Régimen jurídico del personal
1. El régimen jurídico del personal mencionado en el artículo anterior es el que establece la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y en la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la función pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y en las normas que la despliegan.
Artículo 24. Actos administrativos
1. El régimen jurídico que se aplica en los actos del Servicio de Ocupación de las Illes Balears es el que establece la Ley 3/2003, de 26 de marzo (LIB 2003, 75) , de régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y en la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
Artículo 25. Representación y defensa en juicio
La representación y la defensa en juicio del Servicio de Ocupación de las Illes Balears, de conformidad con la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, corresponde a los abogados de la Dirección de la Abogacía de la Comunidad Autónoma.
Artículo 26. Contratación
3. La Mesa de Contratación es presidida por quien designe la Presidencia del Servicio y, al menos, tiene que formar parte uno o una vocal representante de la Intervención de las Illes Balears, uno o una vocal representante de la asesoría jurídica del SOIB y uno o una vocal del área promotora del expediente. El jefe o la jefa de la unidad administrativa que ha tramitado el expediente de contratación —que tiene que ser personal funcionario del SOIB— es el secretario o secretaria.
Artículo 27. Causas
La entidad se extinguirá por las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 7/2010, de 21 de julio (LIB 2010, 203) , del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma.

References: artículo 30
 artículo 30
 artículo 1
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 149
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 
 artículo 34

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 6
 Real decreto 

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11
 artículo 20
 artículo 18

Artículo 12

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18
 artículo 25

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27
 artículo 37