Source: https://data.riksdagen.se/dokument/GXB310
Timestamp: 2019-10-16 22:55:28+00:00

Document:
Regeringen beslutade den 20 juni 2007 (dir. 2007:94) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda och föreslå de organisations- och författningsändringar som behövs för en ändrad instansordning för vissa mål och ärenden enligt miljöbalken och plan- och bygglagen (1987:10, PBL). Utredaren ska vidare utreda och föreslå de processuella regler som behövs för den ändrade instansordningen samt för en samordning av miljödomstolarna och fastighetsdomstolarna. Genom tilläggsdirektiv den 20 december 2007 (dir. 2007:184) vidgades uppdraget till att omfatta bl.a. behovet av författningsändringar i fråga om förnybar energi, vattenverksamheter, riksintressen enligt 3 kap. miljöbalken, miljökonsekvensbeskrivningar samt samordning och samråd i prövningsförfarandet. Den 2 oktober 2008 beslutade regeringen genom tilläggsdirektiv (dir. 2008:119) att tillkalla ytterligare en särskild utredare. I båda tilläggsdirektiven ändrades tidpunkterna för redovisning av uppdraget.
Utredningen har antagit namnet Miljöprocessutredningen.
Den 20 juni 2007 förordnades lagmannen Ulf Andersson att vara särskild utredare.
Den 6 oktober 2008 förordnades rådmannen Lars Holmgård att vara särskild utredare.
Som sakkunniga förordnades fr.o.m. den 20 september 2007 professorn Peter Fitger och chefsrådmannen Claes Kristensson.
Som experter förordnades fr.o.m. den 20 september 2007 kanslirådet Camilla Adolfsson, miljörättsjuristen Oscar Alarik, departementssekreteraren Agnetha Alriksson, advokatfiskalen Karolina Ardesjö Lundén, fastighetsrådet Anders Dahlsjö, chefsrådmannen Jim Emilsson, kanslirådet Ivar Frostenson, juristen Agneta Gardar, rättssakkunniga Susanne Gerland, ämnesrådet Margaretha Gistorp, bolagsjuristen Ulrik Johansson,
departementssekreteraren Anna Josefsson, rådmannen Bjarne Karlsson, departementssekreteraren Mats Kryhl, rättssakkunniga Malin Larsson, departementssekreteraren Elisabeth Lidbaum, miljörättsjuristen Henrik Malmberg, miljörådet Lena Nilsson, lagmannen Håkan Nordling, förbundsjuristen Germund Persson, hovrättsrådet Liselotte Rågmark, 1:e länsjuristen Magnus Sandström, divisionschefen Micaela Schulman, kanslirådet Karin Sjökvist, enhetschefen Dan Töllborn, rättssakkunniga Sanna Viklund och departementssekreteraren Henrik Wingfors.
Advokaten Mårten Bengtsson förordnades som expert fr.o.m. den 9 oktober 2007 och docenten Jan Darpö förordnades som expert fr.o.m. den 15 oktober 2007.
Margaretha Gistorp entledigades fr.o.m. den 12 november 2007 och i stället förordnades departementssekreteraren Lena Källberg som expert fr.o.m. den 13 november 2007. Elisabeth Lidbaum entledigades fr.o.m. den 31 december 2007 och i stället förordnades departementssekreteraren Eva-Lena Almér som expert fr.o.m. den 1 januari 2008.
Som experter förordnades fr.o.m. den 1 januari 2008 chefsjuristen Fredrik Bonde, enhetschefen Karl-Erik Nilsson och generalsekreteraren Stefan Nyström.
Som experter förordnades fr.o.m. den 15 januari 2008 advokaten Bo Hansson, miljöjuristen Lennart Sandebjer och juristen Carl-Ivar Stahl, fr.o.m. den 21 januari 2008 departementssekreteraren Ingrid Hasselsten och fr.o.m. den 25 januari 2008 rådmannen Stefan Nilsson.
Karolina Ardesjö Lundén entledigades fr.o.m. den 29 februari 2008 och i stället förordnades advokatfiskalen Johan Svensson som expert fr.o.m. den 1 mars 2008.
Som experter förordnades fr.o.m. den 8 oktober 2008 kansli- rådet Magnus Blümer och civilingenjören Walter Johansson.
Henrik Wingfors entledigades fr.o.m. den 20 oktober 2008. Micaela Schulman entledigades fr.o.m. den 1 november 2008
och i stället förordnades enhetschefen Mårten Dunér som expert fr.o.m. den 1 november 2008.
Som expert förordnades fr.o.m. den 1 november 2008 ämnes- sakkunniga Ingela Sundelin.
Som sekreterare i utredningen har förordnats hovrättsassessorn Annika Sandersnäs Heijman (fr.o.m. den 13 augusti 2007), kammarrättsassessorn Ewa Mårdberg (fr.o.m. den 20 augusti 2007 t.o.m. den 31 mars 2008), hovrättsassessorn Dano Kostovski
(fr.o.m. den 18 februari 2008), chefsjuristen Peter Ardö (fr.o.m. den 1 mars 2008) och länsassessorn Cecilia Giese Hagberg (fr.o.m. den 1 mars 2008). Av sekreterarna är det i huvudsak Annika Sandersnäs Heijman och Dano Kostovski som har medverkat i arbetet med detta betänkande. Experten Stefan Nilsson har på ett ovärderligt sätt medverkat i arbetet kring vattenrättsliga frågor.
Utredningen har tidigare överlämnat delbetänkandena En ny instansordning för mål enligt Plan- och bygglagen (SOU 2007:111), Miljödomstolarna – domkretsar – lokalisering – handläggningsregler
(SOU 2008:31) samt Prövning av vindkraft (SOU 2008:86). Utredningen överlämnar härmed sitt huvudbetänkande
Miljöprocessen.
Till betänkandet har fogats särskilda yttranden.
Undertecknad utredare fortsätter i enlighet med direktiven arbetet med frågor om riksintressen och miljökonsekvens- beskrivningar.
Stenungsund i januari 2009
/ Annika Sandersnäs Heijman
Dano Kostovski
Förslag till lag om miljödomstolar................................................
Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken (1942: 740) .........
Förslag till lag om ändring i jordabalken (1970:994)...................
Förslag till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)...................
Förslag till lag om ändring i lagen(1929:405)med vissa
föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-
norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929 ..................
Förslag till lag om ändring ägofredslagen (1933:269)................
Förslag till lag om ändring i lagen (1945:119) om
stängselskydd för järnväg m.m. ..................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1957:390) om
fiskearrenden................................................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1962:627) om vissa
åtgärder för utnyttjande av vattenkraft vid krig m.m................
10 Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen
(1970:988)...................................................................................
11 Förslag till lag om ändring i väglagen (1971:948) ....................
12 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1037) om
äganderättsutredning och legalisering ......................................
Innehåll SOU 2009:10
Förslag till lag om ändring i expropriationslagen
(1972:719)...................................................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1084) om
avveckling av vissa godmanskap för delägare i skifteslag.........
Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144)...
Förslag till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149).....
förvaltning av samfälligheter......................................................
Förslag till lag om ändring i bostadsförvaltningslagen
(1977:792)...................................................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa
rörledningar ................................................................................
Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230)......
Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429)........
skyldighet för utländska käranden att ställa säkerhet för
rättegångskostnader ...................................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620) om vissa
torvfyndigheter...........................................................................
Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10) ...
Förslag till lag om ändring i lagen (1987:11) om
exploateringssamverkan .............................................................
förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna
och domstolarna under krig eller krigsfara m.m. .....................
Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om
kulturminnen ..............................................................................
Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45)................
Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614)......
Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) .......................
Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1320) om
kärnkraftens avvecklande...........................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:811) om införande
av miljöbalken.............................................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda
bestämmelser om vattenverksamheter......................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:813) om införande
av lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet...
Förslag till lag om ändring i lagen (1999:381) om åtgärder
för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga
kemikalieolyckor........................................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1175) om rätt att
använda samiska hos förvaltningsmyndigheter och domstolar...
Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1176) om rätt att
använda finska och meänkieli hos förvaltningsmyndigheter
och domstolar.............................................................................
Förslag till lag om ändring i lagen (2004:875) om särskilda
förvaltningar om vissa elektriska anläggningar ........................
Förslag till lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel
med utsläppsrätter......................................................................
Förslag till lag om ändring naturgaslagen (2005:403)..............
Förslag till förordning med instruktion för
Koncessionsnämnderna för miljöfarlig verksamhet och
vattenverksamhet .......................................................................
Förslag till förordning om ändring i kungörelsen
(1971:549) om fastighetsdomstol .............................................
Förslag till förordning om ändring i förordningen
(1983:1011) om vissa underrättelser enligt den svensk-
norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929...............
(1996:271) om mål och ärenden i allmän domstol ...................
(1996:379) med hovrättsintruktion...........................................
(1996:381) med tingsrättsintruktion.........................................
(1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd...........
(1998:928) om bygde- och fiskeavgifter ...................................
Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:940)
om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken..............
(1998:1323) om miljödomstolars domkretsar..........................
51Förslag till förordning om ändring i förordningen
(1998:1388) om vattenverksamhet m.m. ..................................
(2007:825) med länsstyrelseinstruktion....................................
Inledning .................................................................
Bakgrund.................................................................
Miljölagstiftningens framväxt................................................
Miljöbalken.............................................................................
2.3 Miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet .....................
Miljöfarlig verksamhet................................................
Prövningsmyndigheter ...............................................
Gällande ordning....................................................................
Miljödomstolarna........................................................
Miljöprövningsdelegationerna....................................
SOU 2009:10 Innehåll
Vattenmyndigheterna.................................................
Prövningsmyndigheternas uppgifter, antal och
lokalisering ..................................................................
Prövningsmyndigheternas organisation....................
Alternativt förslag till prövningsmyndigheternas
organisation.................................................................
Prövningen av vissa civilrättsliga frågor.......................
Rådighet ......................................................................
Tvångsrätter ................................................................
Ersättningsfrågor i samband med
tillståndsprövning .......................................................
Oförutsedda skador....................................................
Bygdemedel.................................................................
Civilrättsliga frågor i övrigt vid miljödomstolarna...
Handläggningen av ersättningsfrågor........................
Särskilt om förrättningsprövning ..............................
4.1.10 Rättegångskostnaderna ..............................................
4.2.1 Hanteringen av civilrättsliga frågor i den nya
prövningsorganisationen............................................
4.2.2 Alternativt förslag med bibehållen samlad
prövning ......................................................................
Den svensk-norska vattenrättskonventionen.................
Markavvattning ........................................................
Handläggningsregler för koncessionsnämnderna ..........
Inledning.................................................................................
Handläggningsreglerna för Koncessionsnämnden
för miljöskydd.............................................................
7.1.2 Handläggningsreglerna för miljödomstolarna i
ansökningsmål.............................................................
Tillståndsprövningen i förvaltningsmyndigheter
och kommuner ............................................................
Samorganisation av miljödomstolarna och
fastighetsdomstolarna ...............................................
Bakgrund.................................................................................
Utredningsuppdraget..................................................
Domstolsorganisationen.............................................
Tingsrättsorganisationen ............................................
Fastighetsdomstolarna................................................
Fastighetsmålen...........................................................
Målutvecklingen i fastighetsdomstolarna..................
Domstolsverkets rapport............................................
Samlokalisering............................................................
Undantag från samlokaliseringen...............................
Principer för processregler för samorganiserade
fastighetsdomstolar och miljödomstolar ......................
Inledning......................................................................
9.1.2 Jämförelser mellan olika processlagar........................
9.1.3 Den nuvarande processordningen i
miljödomstolarna ........................................................
9.1.4 Den nuvarande processordningen i
fastighetsdomstolarna.................................................
9.1.5 Utredningens överväganden i delbetänkandet
SOU 2008:31...............................................................
Remissyttranden .........................................................
Principiellt ställningstagande .....................................
Lagens tillämpningsområde .......................................
Domstolarnas namn ...................................................
Sammansättningsregler.............................................
10.1.1 Överväganden och förslag i delbetänkandet
SOU 2007:111.............................................................
10.1.2 Remissyttranden över delbetänkandet
10.2.1 Allmänna utgångspunkter..........................................
10.2.2 Nämndemäns medverkan...........................................
10.2.3 Domstolarnas normala sammansättning...................
10.2.4 Ensamdomarbehörighet m.m.....................................
10.2.5 Tekniska ledamöter ....................................................
10.2.6 Sakkunniga ledamöter ................................................
10.2.7 Domstolssekreterare och tingsnotarier.....................
Förslag till en lag om miljödomstolar ..........................
Forumbestämmelser ..............................................................
Vitesmål ..................................................................................
Handläggningen av mål som har överklagats till
miljödomstol, ......................................................................... 461
11.3.1 Överklagande till en miljödomstol............................
11.3.2 Enskilds motpart.........................................................
11.3.3 Allmänna handläggningsregler...................................
11.3.4 Sammanträden och bevisning m.m............................
11.3.5 Avgörande av mål m.m...............................................
11.3.6 Förening av mål ..........................................................
Särskilda rättsmedel ...............................................................
Särskilda överväganden om fastighetsbildningsmål och
mål enligt miljöbalken............................................................
Rättegången i Miljööverdomstolen.......................................
Prejudikatregler........................................................
Gällande regler m.m. ..............................................................
12.1.1 Inledning......................................................................
12.1.2 Miljödomstolsmålen enligt den nya
instansordningen.........................................................
12.1.3 Grunderna för prövningstillstånd ..............................
12.1.4 Alternativa regler om prejudikatbildning ..................
12.1.5 Avgöranden i högsta instans ......................................
12.1.6 Förstärkt sammansättning i Miljööverdomstolen ....
12.2.1 Inledning......................................................................
12.2.2 Olika sätt att tillgodose behovet av
prejudikatbildning.......................................................
12.2.3 Förstärkt sammansättning i Miljööverdomstolen ....
Genomförandet av utredningens förslag.......................
Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .........................
Konsekvenser av utredningens förslag..................................
13.2.1 Konsekvenser för länsstyrelserna...............................
13.2.2 Konsekvenser för domstolarna ..................................
13.2.3 Konsekvenser för företag ...........................................
13.2.4 Konsekvenser för det allmänna..................................
13.2.5 Övriga konsekvenser ..................................................
13.2.6 Konsekvenser för allmänheten...................................
13.2.7 Konsekvenser i övrigt .................................................
13.2.8 Konsekvenser av alternativa lösningar.......................
13.2.9 Information .................................................................
Förslaget till lag om miljödomstolar.....................................
Förslaget till ändring i rättegångsbalken (1942:740)............
Förslaget till ändring i jordabalken (1970:994) ....................
Förslaget till ändring i miljöbalken (1998:808) ....................
14.5 Förslaget till ändring i lagen (1929:405) med vissa
föreskrifter angående tillämpningen här i riket av
svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj
1929.........................................................................................
14.6 Förslaget till ändring i ägofredslagen (1933:269) ................
14.7 Förslaget till ändring i lagen (1945:119) om
stängselskyldighet för järnväg m.m. .....................................
14.8 Förslaget till ändring i lagen (1957:390) om
fiskearrenden..........................................................................
14.9 Förslaget till ändring i lagen (1962:627) om vissa
åtgärder för utnyttjande av vattenkraft vid krig m.m. .........
14.10Förslaget till ändring i fastighetsbildningslagen
14.11Förslaget till ändring i väglagen (1971:948) .........................
14.12Förslaget till ändring i lagen (1971:1037) om
äganderättsutredning och legalisering ..................................
14.13Förslaget till ändring i expropriationslagen (1972:719) ......
14.14Förslaget till ändring i lagen (1973:1084) om avveckling
av vissa godmanskap för delägare i skifteslag.......................
14.15Förslaget till ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) .......
14.16Förslaget till ändring i anläggningslagen (1973:1149) .........
14.17Förslaget till ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning
av samfälligheter.....................................................................
14.18Förslaget till ändring i bostadsförvaltningslagen
(1977:792) ..............................................................................
14.19Förslaget till ändring i lagen (1978:160) om vissa
rörledningar............................................................................
14.20Förslaget till ändring i jordförvärvslagen (1979:230) ..........
14.21Förslaget till ändring i skogsvårdslagen (1979:429) ............
14.22Förslaget till ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska käranden att ställa säkerhet för
rättegångskostnader ...............................................................
14.23Förslaget till ändring i lagen (1985:620) om vissa
torvfyndigheter.......................................................................
14.24Förslaget till ändring i plan- och bygglagen (1987:10) ........
14.25Förslaget till ändring i lagen (1987:11) om
exploateringssamverkan.........................................................
14.26Förslaget till ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och
domstolarna under krig eller krigsfara m.m. ........................
14.27Förslaget till ändring i lagen (1988:950) om
kulturminnen..........................................................................
14.28Förslaget till ändring i minerallagen (1991:45).....................
14.29Förslaget till ändring i bostadsrättslagen (1991:614)...........
14.30Förslaget till ändring i ellagen (1997:857) ............................
14.31Förslaget till ändring i lagen (1997:1320) om
kärnkraftens avvecklande.......................................................
14.32Förslaget till ändring i lagen (1998:811) om införande av
miljöbalken .............................................................................
14.33Förslaget till ändring i lagen (1998:812) med särskilda
bestämmelser om vattenverksamheter..................................
14.34Förslaget till ändring i lagen (1998:813) om införande av
lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet....
14.35Förslaget till ändring i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga
kemikalieolyckor ....................................................................
14.36Förslaget till ändring i lagen (1999:1175) om rätt att använda samiska hos förvaltningsmyndigheter och
domstolar ................................................................................
14.37Förslaget till ändring i lagen (1999:1176) om rätt att använda finska och meänkieli hos
förvaltningsmyndigheter och domstolar..............................
14.38Förslaget till ändring i lagen (2004:875) om särskild
förvaltning av vissa elektriska anläggningar .........................
14.39Förslaget till ändring i (2004:1199) om handel med
utsläppsrätter..........................................................................
14.40Förslaget till ändring i naturgaslagen (2005:403).................
14.41Förslaget till förordning med instruktion för Koncessionsnämnderna för miljöfarlig verksamhet och
14.42Förslaget till ändring i kungörelsen (1971:549) om
fastighetsdomstol...................................................................
14.43Förslag till ändring i förordningen (1983:1011) om vissa underrättelser enligt den svensk-norska
vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929.......................
14.44Förslaget till ändring i förordningen (1996:271) om mål
och ärenden i allmän domstol ...............................................
14.45Förslaget till ändring i förordningen (1996:379) med
hovrättsinstruktion................................................................
14.46Förslaget till ändring i förordningen (1996:381) med
tingsrättsinstruktion ..............................................................
14.47Förslaget till ändring i förordningen (1998:899) om
miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ................................
14.48Förslaget till ändring i förordningen (1998:928) om
bygde- och fiskeavgifter ........................................................
14.49Förslaget till ändring i förordningen (1998:940) om
avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ............
14.50Förslaget till ändring i förordningen (1998:1323) om
miljödomstolarnas domkretsar .............................................
14.51Förslaget till ändring i förordningen (1998:1388) om
vattenverksamhet m.m...........................................................
14.52Förslaget till ändring i förordningen (2007:825) med
länsstyrelseinstruktion...........................................................
14.53Övriga förordningsändringar.................................................
Bilaga 1 Kommittédirektiv..............................................................
Bilaga 2 Tilläggsdirektiv..................................................................
Bilaga 3 Tilläggsdirektiv..................................................................
Bilaga 4 Målstatistik ........................................................................
Bilaga 5 Antal ärenden avseende B-verksamheter hos
miljöprövningsdelegationerna åren 2004–2007...............
Bilaga 6 Kostnads- och tidredovisning för miljöprövnings-
delegationerna åren 2006–2007 ........................................
Bilaga 7 Måltillströmning till miljödomstolarna ...........................
Bilaga 8 Alternativt författningsförslag MPD...............................
Bilaga 9 Antalet mål om ersättnings- och tvångsfrågor i
miljödomstolarna åren 2003–2007 ...................................
Bilaga 10 Finland – Huvuddragen i lagstiftning och
prövningsorganisation ....................................................
Bilaga 11 Fastighetsmålen...............................................................
Bilaga 12 Alternativt författningsförslag sammanhållen
prövning...........................................................................
Bilaga 13 Antal ärenden rörande tillstånd till markavvattning
hos länsstyrelserna åren 2003–2007 ...............................
Bilaga 14 Avgöranden från Högsta domstolen och
Regeringsrätten ...............................................................
Miljöprocessutredningen behandlar i detta huvudbetänkande organisatoriska och processuella frågor.
Om utredningens förslag genomförs förändras miljödomstolar- nas arbetsuppgifter radikalt. För närvarande är ansökningsmålen, som domstolarna prövar i första instans, den tyngsta uppgiften. Det gäller tillståndsfrågor som rör större miljöfarliga verksamheter och vattenverksamheter.
I framtidens miljödomstolar kommer i stället prövningen av överklaganden att vara den dominerande uppgiften.
Miljödomstolarna ska även i fortsättningen vara inordnade i tingsrättsorganisationen. Inom denna organisation kommer dock miljödomstolarna att inta en särställning genom att i huvudsak vara inriktade på överprövning av beslut som har fattats av förvalt- ningsmyndigheter i första instans.
Förvaltningsmyndigheter som får till uppgift att pröva tillståndsfrågor måste motsvara högt ställda krav i fråga om organisation och kompetens. Grundläggande för den nya instans- ordningen bör vara att den kompetens som finns hos miljödom- stolarna också ska finnas hos de förvaltningsmyndigheter som övertar vissa uppgifter från domstolarna. För detta krävs att myndigheterna liksom domstolarna har en hög grad av självständig- het. De personer som är beslutsfattare bör vara sysselsatta på heltid med tillståndsärendena. Myndigheterna bör ha egen budget och bör genom att förfoga över egna medel kunna anställa personal i tillräcklig omfattning.
Utredningens direktiv kan uppfattas så att prövningsmyndig- heterna ska tillhöra länsstyrelserna. Under utredningens gång har en ny myndighetsförordning trätt i kraft. Därigenom har den svenska myndighetsstrukturen getts en tydligare författnings- mässig form. Under utredningsarbetet har olika uppfattningar framkommit om vilken konstitutionell ställning prövnings-
myndigheterna bör ha. De experter i utredningen som företräder verksamhetsutövarna har framhållit vikten av att myndigheterna i förhållandet till länsstyrelserna har en ställning som är helt självständig. Såväl under själva utredningsarbetet som i samband med remissbehandlingen av utredningens två första delbetänkan- den har dessutom en viss skepsis uttryckts mot att överhuvudtaget ändra instansordningen för ansökningsmålen.
Enligt den nuvarande ordningen hanterar samtliga länsstyrelser, genom de till länsstyrelserna knutna miljöprövningsdelegationerna, tillståndsfrågor angående medelstora miljöfarliga verksamheter, s.k. B-verksamheter. I utredningens arbete har det rått enighet om att de förvaltningsmyndigheter som ska handlägga A-verksamheter och vattenverksamheter också bör ha ansvaret för B-verksamheter- na. Därigenom kan kompetensen och resurserna för hanteringen av tillståndsärendena koncentreras och utnyttjas på ett rationellt sätt. Rättsligt sett blir prövningssystemet också tydligare. Gräns- dragningsfrågor som finns med dagens uppdelning mellan A-verk- samhet och B-verksamhet undviks. En verksamhet kan behöva prövas enligt både 9 och 11 kap. miljöbalken. Som exempel brukar hamnanläggningar nämnas. Med utredningens förslag främjas möjligheterna att handlägga sådana ärenden gemensamt.
Redan i inledningen av betänkandet konstaterar utredningen att det inte finns anledning att frångå förslagen i det andra delbe- tänkandet om miljödomstolarnas lokalisering och domkretsar. Liksom när det gäller miljödomstolarna kan dock i fråga om prövningsmyndigheternas verksamhet olika alternativ övervägas. Sedan flera år pågår utredningar och diskussioner om regioner och länsindelning. När beslut har tagits i dessa frågor kan möjligen en indelning utkristallisera sig som är lämpad även som distrikts- indelning för prövningsmyndigheterna. Det finns dock inga sådana beslut att luta sig mot för närvarande. I stället bör prövnings- myndigheternas verksamhetsområden överensstämma med miljö- domstolarnas domkretsar som anknyter till vattendistrikten och huvudavrinningsområdena. En prövningsmyndighet bör finnas i varje miljödomstols domkrets.
En prövningsmyndighet bör i beslutsfattandet vara helt själv- ständig i förhållande till länsstyrelseorganisationen. I berednings- arbetet bör det vara möjligt för en prövningsmyndighet att utnyttja kompetensen hos personalen vid länsstyrelsernas miljöavdelningar. Vidare bör myndigheterna bedriva sin verksamhet i länsstyrelsernas
lokaler. Samarbetet bör ske i enlighet med särskilda avtal mellan prövningsmyndigheterna och länsstyrelserna.
Utredningen föreslår att prövningsmyndigheter ska finnas i Umeå, Östersund, Stockholm, Göteborg och Malmö. En pröv- ningsmyndighet bör heta koncessionsnämnd för miljöfarlig verk- samhet och vattenverksamhet.
Med hänsyn till de delade meningar som finns om myndig- heternas ställning i förhållande till länsstyrelserna har utredningen utformat ett alternativt författningsförslag som innebär att pröv- ningsmyndigheterna tillhör länsstyrelserna. Detta förslag finns som bilaga till betänkandet.
I de ansökningsmål om vattenverksamhet som handläggs vid miljödomstolarna har, till skillnad mot vad som gäller om miljö- farlig verksamhet, en skadelidande rätt att få ersättningsanspråk behandlade redan i samband med prövningen av tillståndsfrågan. Utredningens uppdrag är att utreda om ersättningsfrågorna ska prövas av miljödomstolarna eller av förvaltningsmyndigheterna. De vattenrättsliga ersättningsanspråken har under snart 100 år varit en stötesten när instansordningen för prövning av tillståndsfrågor för vattenverksamhet men också för miljöfarlig verksamhet har diskuterats.
När det gäller rättsliga problem och intresset av prejudikat- bildning är vattenrättsliga ersättningsmål inte artskilda från andra civilrättsliga tvister. Starka skäl talar därför för att de vattenrättsliga ersättningsfrågorna inte ska omfattas av bestämmelsen i 23 kap. 8 § miljöbalken om förbud mot att överklaga Miljööverdomstolens avgöranden. Sådana avgöranden bör liksom andra hovrättsavgöran- den vara överklagbara och bedömas av Högsta domstolen enligt de allmänna reglerna om prövningstillstånd.
Utredningen föreslår att ersättningsfrågorna ska prövas av miljödomstolarna och tillståndsfrågorna av koncessionsnämnderna. I princip ska alltså all tillståndsprövning föregå motsvarande prövning av de civilrättsliga ersättningsanspråken. Den föreslagna ordningen bör leda till att flertalet ersättningsfrågor kan göras upp i godo. Utredningen har funnit att den nu angivna ordningen är lämpligare för prövning av ersättningsanspråk med anledning av tillstånd till vattenverksamhet än ett förrättningsförfarande.
Liksom hittills bör fastighetsägare och andra sakägare kunna få sina kostnader för ombud m.m. i första instans ersatta. De före- slagna kostnadsreglerna är dock så utformade att ersättning inte ska
utgå för dubbla eller onödiga kostnader. Därigenom bör risken för onödiga processer i ersättningsfrågor kunna begränsas.
Utredningens förslag leder till att förvaltningsmyndigheternas prövning begränsas till de frågor av administrativ natur som måste bedömas innan en verksamhet kan få komma igång. Det gäller främst de olika skyddsåtgärder som kan krävas från ett samhälleligt perspektiv. Prövningen omfattar dock också de enskildas rättig- heter att få komma till tals i angelägenheter som rör deras livsmiljö och deras möjligheter att fritt förfoga över sina egna fastigheter. Genom utredningens förslag likställs den vattenrättsliga prövningen med annan lagstiftning om markanvändning enligt principen att tillståndsprövningen ska ske hos administrativ myndighet och att ersättningsanspråk ska bedömas sedan talan väckts vid domstol.
Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet innefattar som nämnts inte ersättningsfrågor. Då inte heller vattenrättsliga ersättningsfrågor kommer att kunna tas upp av prövningsmyndig- heterna främjar utredningens förslag en framtida samordning av 9 och 11 kap. miljöbalken.
Det är av fundamental betydelse att frågan om handläggningen av ersättningsanspråk får en lösning. Med hänsyn till intresset av att det finns ett tillräckligt underlag för den fortsatta beredningen av utredningens förslag har utredningen även i denna del utarbetat en alternativ lagtext som innebär att all prövning ska ske hos koncessionsnämnderna.
Markavvattning, som omfattas av bestämmelserna i 11 kap. miljöbalken om vattenverksamhet, ska enligt utredningens förslag i huvudsak handläggas på samma sätt som för närvarande. All tillståndsprövning ska dock ske hos koncessionsnämnderna.
Enligt gällande regler handläggs fastighetsmål vid 25 fastighets- domstolar, vilka liksom miljödomstolarna är tingsrätter i en särskild sammansättning. Av en rapport från Domstolsverket framgår att vissa fastighetsdomstolar har en så liten tillströmning av mål att det kan vara svårt för juristdomarna att upprätthålla den kompetens som krävs för en tillräckligt effektiv handläggning av målen. Det är bara i storstäderna som det finns tillräckligt antal mål hos fastighetsdomstolarna. Sakkunskapen vid handläggningen av fastighetsmålen finns främst hos de tekniska ledamöterna, fastig- hetsråden. Samtliga tingsrätter som har miljödomstolar har också fastighetsdomstolar. Miljömålen, fastighetsmålen och PBL-målen företer påtagliga inbördes likheter. Detta gäller såväl sakfrågorna
som processordningen. Mot den bakgrunden ser utredningen det som naturligt att föreslå att fastighetsmålen i framtiden ska handläggas vid de tingsrätter där det finns miljödomstolar.
Utredningens förslag är att domstolarna även framdeles ska benämnas miljödomstolar.
Regler för handläggningen av mål och ärenden, som enligt utredningens förslag ska hanteras av miljödomstolarna, finns för närvarande i ett flertal lagar. PBL-målen handläggs av förvaltnings- domstolar enligt förvaltningsprocesslagen. Fastighetsmålen hand- läggs av fastighetsdomstolarna enligt rättegångsbalken samt enligt särskilda regler i fastighetsbildningslagen och i lagen om domstolar i fastighetsmål. För målen enligt miljöbalken tillämpas såväl rätte- gångsbalken som förvaltningsprocesslagen. Enligt utredningens direktiv krävs det synnerligen starka skäl för att de processuella regler som tillämpas av förvaltningsdomstolarna ska användas i miljödomstolarnas verksamhet, då dessa domstolar ingår i tings- rättsorganisationen. I stället bör enligt direktiven redan från början de processuella regler tillämpas som är särskilt lämpade för miljö- domstolarnas verksamhet. Det reglerna ska gälla avser i princip domstolarnas sammansättning, handläggningen av målen samt rättegången i överinstanserna.
Det är inte lämpligt att alla processuella regler finns samlade i miljöbalken. Utgångspunkten bör i stället vara att lagen om domstolar i fastighetsmål ersätts av en ny lag om miljödomstolar. En sådan lag bör som nyss framhållits innehålla särskilda regler om domstolarnas sammansättning. Vidare bör lagen innehålla bestäm- melser om domstolarnas inbördes behörighet. Miljödomstolen bör vara behörig att pröva en sak om verksamheten eller motsvarande finns inom domstolens domkrets.
För de mål som inleds genom att talan väcks vid domstolen bör förutom reglerna om sammansättning och om behörighet rätte- gångsbalkens regler om handläggningen av dispositiva tvistemål gälla. För talan om utdömande av vite bör liksom vid de allmänna domstolarna i övrigt reglerna om handläggning av bötesmål gälla.
När det gäller handläggningen av överklagade mål har förvalt- ningsprocesslagen tillämpats av förvaltningsdomstolarna i mål enligt PBL och av miljödomstolarna. Detta har, såvitt utredningen kunnat utröna, fungerat väl. I förvaltningsprocesslagen finns dock ett antal bestämmelser som inte tillämpas av miljödomstolarna. Med hänsyn till den speciella karaktär målen hos miljödomstolarna har, särskilt när fastighetsbildningsmålen kommer in i bilden,
behövs ett antal regler som är utformade särskilt för miljö- domstolarnas behov.
För fastighetsbildningsmålen gäller ett principiellt huvudför- handlingskrav. Flera undantag gäller dock från rättegångsbalkens principer om muntlighet och omedelbarhet. Detta leder till slut- satsen att det finns förutsättningar för att tillämpa hand- läggningsregler enligt vilka alla mål som överklagas till de nya miljödomstolarna avgörs utan huvudförhandling.
Utredningen föreslår sammanfattningsvis att handläggningen av överklagade mål ska följa regler som är utformade med hänsyn tagen till de speciella förhållanden som kännetecknar miljödom- stolarnas verksamhet.
Utredningen har funnit att det inte finns behov av att nämndemän deltar i miljödomstolens avgöranden.
Vid miljödomstolen ska det finnas juristdomare, tekniska ledamöter och särskilt förordnade ledamöter med sakkunskap inom domstolarnas verksamhetsområde. Med hänsyn tagen särskilt till vissa mål enligt PBL bör det finnas regler om att en lagfaren domare ensam får avgöra bl.a. mål av enkel beskaffenhet och även vidta förberedande åtgärder. I mål som avgörs efter huvudför- handling, dvs. mål som inleds genom att talan väcks vid miljödomstolen, bör det liksom hittills krävas att fyra ledamöter deltar i ett avgörande. Detsamma gäller avgöranden i sak av tillståndsfrågor. I övrigt bör miljödomstolen kunna vara domför med två ledamöter. Dessutom föreslås regler om förstärkt sammansättning. När två eller flera ledamöter deltar i ett avgörande bör minst en av ledamöterna vara teknisk ledamot eller särskild ledamot.
De mål som överklagas till miljödomstolen kommer att vara av skiftande karaktär. Reglerna om miljödomstolens sammansättning bör därför vara så flexibla som möjligt. En jurist bör alltid vara beslutsfattare om det inte är fråga om åtgärder som får vidtas av kanslipersonal. Med hänsyn till miljödomstolens särpräglade uppgifter är det naturligt att en teknisk ledamot eller en särskild ledamot deltar i ett avgörande som beslutas av två eller flera ledamöter. Vid huvudförhandling och vid avgörande i sak av tillståndsfrågor bör miljödomstolen som huvudregel vara domför med fyra ledamöter. I övrigt bör två ledamöter vara tillräckligt. Utredningen anser att lagtexten därutöver inte bör innehålla detaljerade regler om domstolarnas sammansättning utan den saken bör överlämnas åt domstolen att avgöra i syfte att domstolen i varje
enskilt fall ska ha den lämpligaste sammansättningen. Således bör det inte uteslutas att miljödomstolen består av två juristdomare i mål med tyngdpunkt i rent rättsliga frågor.
För Miljööverdomstolens vidkommande åsyftar utredningen inga i sak ändrade handläggningsregler i förhållande till vad som redan gäller enligt miljöbalken. Detta innebär att Miljööverdom- stolen i mål som inletts genom överklagande till miljödomstolen ska tillämpa samma handläggningsregler som miljödomstolen.
När det gäller rättegången i överinstanserna har alltså utred- ningens arbete inte gällt handläggningsreglerna i någon större utsträckning. Det är i stället prejudikatbildningen som har varit huvudfrågan.
De mål som överklagas till miljödomstolen får för närvarande inte överklagas till Högsta domstolen från Miljööverdomstolen. Statsmakternas uttalade avsikt är att detta som huvudregel ska gälla även när PBL-målen ska handläggas av miljödomstolen. Detta innebär bl.a. att målen ska anses tillräckligt genomgångna från rättssäkerhetssynpunkt efter prövning av en förvaltningsmyndighet och två domstolsinstanser. En fördel med detta är också att det kan ingå tekniskt sakkunniga ledamöter i samtliga instanser. Som framgår av utredningsdirektiven finns det även vad gäller dessa mål behov av avgöranden i högsta instans till vägledning för rätts- tillämpningen. För att ett avgörande ska få en sådan betydelse är det viktigt att domar meddelas så snabbt som möjligt. Det är också angeläget att de mål som tas upp till prövning av Högsta domstolen är renodlade prejudikatfall. Ett system enligt vilket behovet av vägledning för rättstillämpningen kan tillgodoses genom avgöran- den av den högsta domstolsinstansen ligger också i linje med statsmakternas syn på rollfördelningen mellan en hovrätt och Högsta domstolen. En hovrätt ska vara en granskande och korrigerande instans vid prövningen av underrätternas avgöranden. Avgöranden som leder rättstillämpningen ska i första hand beslutas av Högsta domstolen. Utredningens förslag är mot angiven bakgrund att Miljööverdomstolen får överlämna ett mål till Högsta domstolen om målet innehåller en fråga vars avgörande kan vara till vägledning för rättstillämpningen. Om ett mål överlämnas till Högsta domstolen ska denna domstol i vanlig ordning göra en prövning av frågan om prövningstillstånd. Om Högsta domstolen inte meddelar prövningstillstånd ska målet lämnas tillbaka till Miljööverdomstolen för avgörande.
Även om de mål som är av prejudikatnatur i första hand bör prövas av Högsta domstolen, finns det ett behov av att principiellt viktiga mål som överklagas till miljödomstolen kan avgöras av Miljööverdomstolen med en förstärkt sammansättning. Det kan gälla mål som tagits upp av Miljööverdomstolen som gransknings- eller ändringsfall men som under handläggningen i Miljööver- domstolen visat sig innehålla en principiellt viktig fråga. Särskilt gäller detta om det är lämpligt att målet avgörs av en domstol där det finns ledamöter med teknisk sakkunskap. I principiellt viktiga mål bör därför Miljööverdomstolen kunna ha en sammansättning med sju ledamöter, av vilka minst fem ska vara ordinarie lagfarna domare. Därigenom tillgodoses det behov av prejudikatbildning som kan finnas även i de mål där det förutom rent rättsliga överväganden behövs en omfattande utredning och prövning i sak.
Utredningen har i sitt första delbetänkande bedömt konse- kvenserna av att PBL-målen flyttas till miljödomstolarna. Denna ändring av instansordningen medför vissa kostnader för miljö- domstolarna. Samgåendet med fastighetsdomstolarna bedöms få betydligt mindre omfattande konsekvenser. Genom att prövningen av A-verksamheter och vattenverksamheter flyttas till förvaltnings- myndigheter uppkommer vissa besparingsmöjligheter för miljö- domstolarna. Totalt sett bör den ändrade instansordningen medföra minskade kostnader för domstolsorganisationen i dess helhet. Dessa besparingar bör komma koncessionsnämnderna till godo. När prövningen av B-verksamheter flyttas till ett mindre antal myndigheter bör motsvarande medelsöverföring äga rum inom förvaltningsmyndigheternas organisation. Utredningens förslag leder till en koncentration av resurserna inom domstols- organisationen och inom förvaltningsmyndigheternas organisation. Uppenbart medför detta möjligheter till en handläggning som är mer rationell och snabbare än vad den nuvarande organisationen medger samtidigt som förutsättningar finns för att tillgodose högt ställda rättssäkerhetskrav. Enligt utredningens bedömning leder detta på sikt till avsevärda besparingar.
I sin helhet uppnås genom förslagen ett förbättrat prövnings- förfarande. Utredningens förslag kommer inte att medföra några negativa konsekvenser på lång sikt.
lag om miljödomstolar
1 § Denna lag gäller handläggning av mål i miljödomstol och Miljööverdomstolen samt handläggning av mål enligt denna lag i Högsta domstolen.
De tingsrätter som regeringen bestämmer ska vara miljö- domstolar. Regeringen bestämmer miljödomstolarnas doms- områden.
Miljööverdomstol är Svea hovrätt.
2 § En miljödomstol handlägger mål eller ärende enligt föreskrifter i miljöbalken, fastighetsbildningslagen (1970:988), expropriations- lagen (1972:719), plan- och bygglagen (1987:10) eller annan lag.
Ett mål vid en miljödomstol inleds genom att talan väcks vid miljödomstolen eller genom att en förvaltningsmyndighets eller en kommuns beslut överklagas till miljödomstolen.
3 § I mål som inleds genom att talan väcks vid miljödomstol samt vid Miljööverdomstolens och Högsta domstolens prövning av mål som avses i denna lag tillämpas rättegångsbalkens regler om tvistemål i vilka saken är sådan att förlikning är tillåten om annat inte föreskrivs i denna lag eller i annan lag.
I mål som överklagats till miljödomstolen tillämpas rättegångs- balken i den utsträckning som anges i 2 och 3 kap.
I ärenden tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden. I fråga om domstolarnas sammansättning tillämpas denna lag även vid handläggning av ärenden.
4 § I en miljödomstol ingår lagfarna domare, tekniska ledamöter och särskilda ledamöter. Miljödomstolens ordförande ska alltid vara lagfaren domare.
Vid huvudförhandling samt när en tillståndsfråga enligt miljö- balken avgörs i sak ska miljödomstolen bestå av fyra ledamöter. Minst en av dessa ska vara lagfaren domare. Om ett mål är av enkel beskaffenhet får domstolen bestå av två ledamöter.
Miljödomstolen är i andra fall än de som avses i andra stycket vid avgörandet av ett mål domför med två ledamöter. När två eller flera ledamöter deltar i ett avgörande bör minst en av ledamöterna vara teknisk ledamot eller särskild ledamot.
Utöver vad som föreskrivs i andra och tredje stycket får ytterligare två ledamöter ingå i domstolen om det är påkallat med hänsyn till målets omfattning eller svårighetsgrad.
Om någon av ledamöterna får förhinder sedan en huvud- förhandling eller motsvarande handläggning har påbörjats är domstolen domför om en av ledamöterna är lagfaren domare.
Om en undersökning som avses i 1 kap. 18 § har gjorts, får målet avgöras av den ledamot eller de ledamöter som gjort undersökningen om minst en ledamot är lagfaren domare och parterna samtycker.
5 § En miljödomstol är i mål där talan väckts vid domstolen domför med en lagfaren domare vid handläggning som inte sker vid huvudförhandling. Detsamma gäller vid huvudförhandling i fall som avses i 1 kap. 3 a § andra och tredje stycket rättegångsbalken samt i mål om utdömande av vite på särskild talan av myndighet och i mål om tilläggsavgift enligt 10 kap. 7 § plan- och bygglagen (1987:10).
6 § En lagfaren domare i miljödomstol får i ett mål som överklagats till domstolen ensam
1.meddela beslut som avser rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende,
2.meddela annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av
3.avgöra fastighetsbildningsmål när enskild part och de före- trädare för allmänt intresse som hörts är överens om utgången, och
4.besluta om avvisning eller avskrivning av mål samt avgöra andra mål av enkel beskaffenhet än sådana som avses i 4 § andra stycket.
I fråga om förberedande åtgärder äger 1 kap. 3 e § rättegångs- balken motsvarande tillämpning.
7 § Tingsrätten utser de lagfarna domarna i miljödomstolen. Regeringen eller den förvaltningsmyndighet som regeringen
bestämmer utnämner eller förordnar tekniska ledamöter och särskilda ledamöter i miljödomstol.
Ett tekniskt råd ska ha teknisk eller naturvetenskaplig utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som domstolen prövar. De särskilda ledamöterna ska ha erfarenhet av frågor som faller inom Naturvårdsverkets eller Boverkets eller Lantmäteriets verksamhetsområde eller av industriell, kommunal eller areell verksamhet.
8 § I Miljööverdomstolen ingår som domare lagfarna ledamöter och tekniska ledamöter.
Miljööverdomstolen är domför med fyra ledamöter, av vilka minst tre ska vara lagfarna. Om en av de lagfarna ledamöterna får förhinder sedan huvudförhandling eller handläggning har påbörjats, är rätten ändå domför. Fler än fem ledamöter får inte delta utom i fall som avses i 3 kap. 9 §.
Vid behandlingen av frågor om prövningstillstånd ska Miljö- överdomstolen bestå av tre lagfarna domare. En teknisk ledamot får dock ingå i rätten i stället för en av de lagfarna ledamöterna.
I fråga om beslut om avskrivning efter återkallelse är Miljö- överdomstolen domför med en lagfaren domare.
I fråga om förberedande åtgärder tillämpas 2 kap. 4 § femte stycket rättegångsbalken.
9 § Svea hovrätt utser de lagfarna domarna i Miljööverdomstolen. Tekniska ledamöter ska ha teknisk eller naturvetenskaplig utbild-
ning och erfarenhet av sådana sakfrågor som domstolen prövar. Regeringen eller den förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer utnämner eller anställer tekniska ledamöter.
Bestämmelser som gäller för alla slag av mål och ärenden
10 § I fråga om jäv mot den som handlägger mål enligt denna lag gäller bestämmelserna i 4 kap. rättegångsbalken om jäv mot domare.
11 § Ett mål eller ett ärende handläggs vid den miljödomstol inom vars domsområde den fastighet eller byggnad eller anläggning eller verksamhet eller åtgärd som målet eller ärendet gäller i huvudsak är belägen, bedrivs eller vidtas eller ska bedrivas eller vidtas.
Om det finns särskilda skäl får en miljödomstol handlägga ett mål eller ett ärende som enligt första stycket ska handläggas av en annan miljödomstol. Annars ska målet eller ärendet överlämnas till den miljödomstol som avses i första stycket. Målet eller ärendet ska anses ha kommit in samma dag som det kom in till den miljödomstol som först tog emot skrivelsen.
12 § Frågor om miljödomstolarnas inbördes behörighet får utom i fall som avses 10 kap. 20 § andra stycket rättegångsbalken inte tas upp av högre rätt.
13 § En miljödomstol får för gemensam handläggning lämna över ett mål till en annan miljödomstol, om det vid den andra miljö- domstolen förekommer något mål som har nära samband med det förstnämnda och överlämnandet kan ske utan avsevärd olägenhet för någon part.
Överlämnande av mål mellan miljödomstolar får också ske om det annars finns särskilda skäl och det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part.
14 § Väcker någon talan vid miljödomstolen om förbud mot miljö- farlig verksamhet eller om skyldighet för den som utövar eller ämnar utöva sådan verksamhet att vidta försiktighetsmått och är frågan om tillstånd till verksamheten enligt miljöbalken under prövning eller kommer den under prövning innan miljödomstolen
har avgjort målet, får miljödomstolen inte avgöra målet förrän tillståndsfrågan har prövats.
15 § Gemensamt med ett mål som har inletts genom att talan väcks vid domstolen får miljödomstolen handlägga även andra sådana mål mellan samma eller olika parter, om det med hänsyn till utredningen och övriga omständigheter är lämpligt.
16 § Vid omröstning ska först lagfarna domare säga sin mening, därefter de tekniska ledamöterna och sist de särskilda ledamöterna. I fråga om omröstning gäller i övrigt 16 kap. rättegångsbalken i tillämpliga delar.
17 § Statliga myndigheter och kommuner är skyldiga att utan ersättning till domstolarna låna ut de lokaler som domstolarna behöver för sina sammanträden, förutsatt att lokalerna inte är upptagna för det huvudsakliga ändamålet. Upplåtaren ska få ersättning för de särskilda kostnader som sammanträdet medför.
18 § Om det är lämpligt får en eller flera ledamöter av domstolen göra undersökning på platsen. Parterna ska ges tillfälle att vara närvarande vid en sådan undersökning.
2 kap. Mål som överklagats till miljödomstolen
Inledningen av förfarandet
1 § Utöver bestämmelserna om överklagande av en förvaltnings- myndighets avgörande i 23–25 §§ förvaltningslagen (1986:223) gäller vid tillämpningen av denna lag vad som föreskrivs i denna paragraf.
Klaganden bör uppge de bevis han eller hon vill åberopa och vad som ska styrkas med varje bevis.
Om klaganden är en part som företräder det allmänna, ska överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades.
Särskilda bestämmelser om överklagande finns i 15 kap. fastighetsbildningslagen (1970:988) och i plan- och bygglagen (1987:10).
2 § Om en enskild överklagar en förvaltningsmyndighets avgöran- de, är den förvaltningsmyndighet som först beslutat i saken motpart till den enskilde sedan handlingarna i målet överlämnats till miljödomstolen, om inte annat är särskilt föreskrivet.
I mål som gäller planer enligt plan- och bygglagen (1987:10) är alltid kommunen den enskildes motpart.
I mål som gäller beslut av en tillståndsmyndighet som avses i 9 kap. 8 § eller 11 kap. 9 b § miljöbalken är länsstyrelsen i det län där en verksamhet eller motsvarande är belägen den enskildes mot- part.
Vad som sägs i första stycket gäller inte när det är en lantmäterimyndighets beslut som har överklagats eller när en ideell förening som avses i 16 kap. 13 § miljöbalken överklagar.
Överlämnande av överklagande m.m.
3 § Har ett överklagande getts in till en miljödomstol i stället för till den förvaltningsmyndighet som meddelat det överklagade avgörandet, ska miljödomstolen överlämna överklagandet till förvaltningsmyndigheten. Överklagandet ska anses ha kommit in till förvaltningsmyndigheten den dag det kom in till miljö- domstolen.
Brister i överklagandet m.m.
4 § Om ett överklagande innehåller en brist, får miljödomstolen förelägga parten att avhjälpa bristen inom en viss tid med upplysning om att överklagandet annars kan komma att avvisas. Om ett föreläggande inte leder till att en brist avhjälps och om det därför inte går att pröva överklagandet, får överklagandet avvisas.
5 § En miljödomstol ska se till att ett mål blir så utrett som dess beskaffenhet kräver. Vid behov ska domstolen anvisa hur utredningen ska kompletteras. Överflödig utredning får avvisas.
6 § Förfarandet hos miljödomstolen är skriftligt.
I handläggningen får ingå muntlig förhandling beträffande en viss fråga, när det kan antas vara till fördel för utredningen eller främja ett snabbt avgörande av målet. Miljödomstolen ska hålla muntlig förhandling, om enskild som för talan i målet begär det samt förhandlingen inte är obehövlig och inte heller särskilda skäl talar emot det.
7 § Ett överklagande med tillhörande handlingar ska tillställas en motpart eller sakägare eller någon annan mot vilken en åtgärd ifrågasätts med ett föreläggande att komma in med ett svar till miljödomstolen inom viss tid. Domstolen ska upplysa om att målet kan komma att avgöras även om det inte kommer in något svar till domstolen.
1.om det finns anledning att anta att överklagandet inte till någon del kommer att bifallas,
2.om motparten är en förvaltningsmyndighet och översändande av överklagandet inte behövs, eller
3.om översändande av överklagandet annars är uppenbart onödigt.
8 § Den som getts tillfälle eller förelagts att svara ska göra det skriftligt eller, om det är lämpligt, muntligt.
Ett föreläggande enligt 7 § ska anpassas till förhållandena i det enskilda fallet. Den som svarar ska uppmanas att ange hur han eller hon ställer sig till överklagandet. Skälen till inställningen ska anges liksom de bevis som åberopas.
9 § Den som har överklagat ska tillställas ett svar och ska föreläggas eller ges tillfälle att yttra sig i den omfattning som behövs.
10 § En miljödomstol får utöver vad som föreskrivs i 7–9 §§ förordna om den skriftväxling som är nödvändig för att avgöra ett mål.
11 § Om det behövs, ska en miljödomstol inhämta yttrande från en förvaltningsmyndighet eller kommun som tidigare beslutat i saken.
12 § Den miljödomstol som ska pröva ett överklagande får besluta att det överklagade avgörandet tills vidare inte får verkställas och även i övrigt besluta tills vidare rörande saken.
13 § Till en muntlig förhandling ska miljödomstolen kalla den som har överklagat, dennes motpart och andra som enligt 7 § har förelagts att svara. Den som kallas får föreläggas att inställa sig vid vite eller med upplysning om att hans eller hennes utevaro inte utgör hinder för att handlägga målet.
Den som har kallats till en muntlig förhandling men inte kan inställa sig ska omedelbart anmäla det till domstolen.
14 § En part och den som har förelagts att svara i målet får delta i en muntlig förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring under samma förutsättningar som gäller enligt 5 kap. 10 § rättegångsbalken.
I fråga om offentlighet och ordning vid muntlig förhandling tillämpas i övrigt 5 kap. 1–5, 9 samt 11–12 §§ rättegångsbalken.
15 § Ifråga om ersättning för kostnader för parts inställelse tillämpas 11 kap. 6 § rättegångsbalken.
16 § Vid muntlig förhandling och vid undersökning enligt 1 kap. 18 § ska föras protokoll. Protokollet ska innehålla en redogörelse för förhandlingens gång och för den utredning som läggs fram vid förhandlingen. I protokollet ska antecknas vad som förekommer vid förhandlingen i fråga om yrkanden, medgivanden, bestridanden, invändningar och vitsordanden.
I fråga om dokumentation av bevisning och vad som förekommit vid undersökning enligt 1 kap. 18 § tillämpas 6 kap. 6 och 6 a §§ rättegångsbalken.
17 § Innan ett mål avgörs, ska en part få kännedom om och tillfälle att yttra sig över det som tillförts målet. Detta gäller inte i fall som avses i 7 § andra stycket.
Om bevisningen
18 § Skriftlig handling som åberopas som bevis ska ges in till miljödomstolen utan dröjsmål. Detsamma gäller sådana föremål som åberopas som bevis och som kan flyttas till domstolen.
Domstolen får förelägga en part som åberopar bevisning som avses i första stycket att inom viss tid ge in handlingen eller föremålet till domstolen med upplysning om att målet ändå kan komma att avgöras.
I fråga om bevis som avses i första stycket gäller i övrigt 38 kap. 1–5 och 7–9 §§ respektive 39 kap. 5 § rättegångsbalken. Ersättning till annan än part för tillhandahållande av skriftlig handling eller föremål utgår dock alltid av allmänna medel.
19 § En miljödomstol får besluta om syn på stället för besiktning av en fastighet eller en plats eller av ett föremål som det inte är lämpligt att flytta till domstolen. Vid en sådan syn får yrkes- hemlighet röjas om det finns synnerlig anledning till det.
I fråga om syn på stället gäller bestämmelserna om muntlig förhandling och 5 kap. 11 § rättegångsbalken i tillämpliga delar.
20 § En miljödomstol får inhämta ett yttrande i en fråga som kräver särskild sakkunskap från en myndighet, en tjänsteman eller den, som annars har att avge yttrande i ämnet eller anlita annan sakkunnig i frågan.
I fråga om sakkunnig gäller 40 kap. 2–7 och 12 §§ rättegångs- balken i tillämpliga delar.
Ersättning för utlåtande av myndighet, tjänsteman eller den som annars har att avge yttrande betalas om det är särskilt föreskrivet. Annan sakkunnig är berättigad till ersättning av allmänna medel för sitt uppdrag. Domstolen får betala förskott på sådan ersättning.
21 § Domstolen får förordna om förhör med vittne eller sakkunnig. Sådant förhör äger rum vid muntlig förhandling. Förhöret får hållas under ed. Om förhör gäller 36 kap. 1–18 och 20–23 §§ samt 40 kap. 9–11, 14, 16 och 20 §§ rättegångsbalken i tillämpliga delar.
Vittne och sakkunnig får delta i en muntlig förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring under samma förut- sättningar som gäller enligt 5 kap. 10 § rättegångsbalken.
22 § Vittne eller sådan sakkunnig som har anlitats av domstolen har rätt till ersättning av allmänna medel för kostnad för sin inställelse. Rätten får bevilja förskott på ersättning för kostnad för resa och uppehälle. Närmare bestämmelser om ersättning och förskott meddelas av regeringen.
Har vittnet inkallats på begäran av enskild part och visar det sig att parten saknade godtagbart skäl för sin begäran, får domstolen besluta att parten ska betala tillbaka ersättningen till staten.
23 § Om det är lämpligt får förhör med vittne eller sakkunnig hållas av en annan miljödomstol än den där ett mål handläggs. I fråga om ett sådant förhör tillämpas 35 kap. 10 och 11 §§ rätte- gångsbalken.
Miljödomstolens avgöranden m.m.
24 § Miljödomstolens avgöranden ska grundas på det som handlingarna innehåller och det som i övrigt har förekommit i målet.
25 § Ett avgörande får inte gå utöver det som yrkats i målet. När det finns särskilda skäl får dock miljödomstolen även utan yrkande avgöra till det bättre för en enskild part, om det inte är till nackdel för något motstående enskilt intresse.
26 § Bestämmelserna i 17 kap. 1, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13 och 15 §§ rättegångsbalken gäller i tillämpliga delar för rättegången i miljö- domstolen.
27 § I fråga om tolk och översättning av handlingar tillämpas 5 kap. 6–8 §§ rättegångsbalken.
28 § I fråga om straff för en förseelse under förfarandet och för brott mot tystnadsplikt som ålagts av domstolen tillämpas 9 kap. 5 och 6 §§ rättegångsbalken.
I fråga om vite och hämtning tillämpas 9 kap. 7–10 §§ rätte- gångsbalken.
29 § Bestämmelserna i 11 kap. 1–3 §§, 12 kap. samt 32 kap., 33 kap. och 34 kap. 1 § rättegångsbalken gäller i tillämpliga delar vid handläggning av mål enligt detta kapitel.
30 § I fråga om särskilda rättsmedel mot domar eller beslut i mål som handlagts enligt detta kapitel tillämpas de bestämmelser i 58 kap. rättegångsbalken som gäller tvistemål samt 59 kap. rätte- gångsbalken.
Särskilda bestämmelser om vissa mål enligt miljöbalken och fastighetsbildningsmål
31 § Om miljödomstolen finner att ett överklagande bör föranleda ändring i en avslutad förrättning eller i ett fastighetsbildnings- eller fastighetsbestämningsbeslut som har överklagats särskilt, får domstolen göra ändring även i den del som inte har överklagats, om det behövs för att det inte ska uppkomma någon uppenbar motstridighet eller oenhetlighet i förrättningen eller beslutet.
Finner miljödomstolen att det beträffande en förrättning finns en sådan omständighet som avses i 15 kap. 10 § fastighets- bildningslagen (1970:988), får domstolen besluta om behövliga åtgärder, även om överklagandet inte har avsett den delen av förrättningen.
32 § När en enskilds överklagande i ett fastighetsbildningsmål rör ett allmänt intresse, kallas länsstyrelsen eller, om målet avser sådan fastighetsbildning som anges i 15 kap. 8 § andra stycket fastighetsbildningslagen (1970:988), en sådan nämnd som avses i 4 kap. 15 § tredje stycket i den lagen till en muntlig förhandling. En företrädare för eller tjänsteman vid en myndighet vars verksamhet berörs av målet kan kallas för att lämna upplysningar. För detta ändamål kan även förrättningslantmätaren kallas.
33 § Om ett avgörande vid en förrättning som inte avslutats har överklagats, kan miljödomstolen föreskriva att förrättnings-
handläggningen ska avbrytas helt eller till viss del eller att handläggning som avbrutits ska fortgå oberoende av överklagandet. Sådan föreskrift träder i kraft genast och gäller till dess annat förordnas.
Om det på grund av särskilda omständigheter är lämpligt, får miljödomstolen förordna om förtida tillträde. Härvid äger 5 kap. 30 a § andra–fjärde styckena fastighetsbildningslagen (1970:988) motsvarande tillämpning.
Miljödomstolen kan omedelbart förordna att ett avgörande av lantmäterimyndigheten om förtida tillträde inte får utnyttjas förrän miljödomstolen har prövat överklagandet.
34 § Kan miljödomstolen inte utan olägenhet rätta fel i en förrättning, ska domstolen undanröja lantmäterimyndighetens beslut och åtgärder i den omfattning de påverkas av felet samt återförvisa förrättningen till myndigheten. Domstolen kan därvid meddela föreskrifter för vinnande av rättelse.
35 § Har efter förrättningens avslutande beslut om fastighets- bildning eller fastighetsbestämning överklagats och återkallar den som sökt åtgärden sin ansökan, ska förrättningen undanröjas i den del som återkallelsen avser, om övriga som fört talan vid förrättningen eller miljödomstolen och som själva haft rätt att påkalla åtgärden inte motsätter sig att förrättningen undanröjs. I fall som anges i 10 kap. 8 § andra stycket och 11 kap. 2 § andra stycket fastighetsbildningslagen (1970:988) fordras alltid samtycke av övriga sakägare.
Endast om det finns synnerliga skäl får en kommunal lantmäterimyndighets förrättning undanröjas på grund av att myndigheten handlagt ärendet i stället för att lämna över det till den statliga lantmäterimyndigheten enligt 5 § lagen (1995:1393) om kommunal lantmäterimyndighet.
36 § Har i ett mål, där kungörelse enligt 19 kap. 9 § miljöbalken har utfärdats, sökanden överklagat tillståndsmyndighetens avgörande, får miljödomstolen i stället för att förordna om delgivning med motparterna besluta att ett exemplar av överklagandet ska över- sändas till den eller de aktförvarare som har förordnats av tillståndsmyndigheten samt utfärda kungörelse om överklagandet.
I kungörelsen ska uppges
1.att ett exemplar av handlingarna i målet hålls tillgängligt hos aktförvararen eller aktförvararna,
2.att kallelser och andra meddelanden i målet till parterna ska, om de inte särskilt tillställs någon part, införas i viss eller vissa ortstidningar samt hållas tillgängliga hos aktförvararen eller aktförvararna, och
3.att en svarsskrivelse ska ha kommit in till miljödomstolen inom den tid, minst tre veckor efter kungörandet, som miljödom- stolen bestämt.
Kungörelsen ska införas i den eller de ortstidningar som tillståndsmyndigheten har bestämt för meddelanden i målet.
Då föreskrifterna i denna paragraf har iakttagits, ska delgivning anses ha skett.
37 § I
rättegången i miljödomstolen gäller vad som
föreskrivs i
17 och 22–28 §§ miljöbalken samt 7 kap.
(1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.
3 kap. Överklagande av miljödomstolens avgöranden i mål som överklagats till miljödomstolen samt Miljööverdomstolens och Högsta domstolens handläggning av sådana mål
1 § Miljödomstolens avgöranden får, om inte annat är föreskrivet, överklagas hos Miljööverdomstolen. För överklagande gäller de tidsfrister som anges i 50 kap. 1 och 2 §§ samt 52 kap. 1 § rätte- gångsbalken.
2 § Ett överklagande ska vara skriftligt. I överklagandet ska anges
1.det avgörande som överklagas,
2.i vilken del avgörandet överklagas och den ändring som yrkas,
3.grunderna för överklagandet och i vilket avseende skälen för avgörandet enligt klagandens mening är oriktiga, och
4.de bevis som åberopas och det som ska styrkas med varje särskilt bevis.
Skriftliga bevis ska ges in samtidigt med överklagandet. Klaganden ska ange de omständigheter som åberopas till stöd
för att prövningstillstånd ska meddelas.
Den domstol som meddelat avgörandet prövar om över- klagandet har gjorts i rätt tid och ska avvisa ett överklagande som
har gjorts för sent. Om överklagandet inte avvisas, ska det tillsammans med övriga handlingar i målet sändas över till Miljö- överdomstolen.
3 § För att Miljööverdomstolen ska pröva miljödomstolens avgöranden krävs prövningstillstånd. Vid prövningen av om prövningstillstånd ska meddelas tillämpas 49 kap. 14 och 14 a §§ rättegångsbalken.
4 § Ett beslut som inte är slutligt får överklagas endast i samband med överklagande av ett avgörande i målet. Överklagande får dock ske särskilt, när miljödomstolen
1.ogillat en invändning om jäv mot någon ledamot av miljödomstolen eller en invändning om att det finns ett hinder för målets prövning,
2.avvisat ett ombud eller ett biträde,
3.förordnat rörande saken i avvaktan på målets avgörande,
4.förelagt någon att medverka på annat sätt än genom inställelse inför miljödomstolen och en underlåtenhet att följa föreläggandet kan medföra särskild påföljd för honom eller henne,
5.utdömt vite eller någon annan påföljd för underlåtenhet att följa föreläggande eller straff för förseelse i förfarandet eller förklarat att någon ska ersätta en kostnad för förfarandet,
6.beslutat i en fråga som gäller ersättning för någons medverkan
imålet,
7.beslutat i annat fall än som avses i 6 i en fråga som gäller rättshjälp enligt rättshjälpslagen (1996:1619), eller
8.beslutat enligt 2 kap. 35 § andra stycket.
Ett beslut av miljödomstolen genom vilket målet återförvisas till en förvaltningsmyndighet får överklagas endast om beslutet inne- fattar avgörande av någon fråga som inverkar på målets utgång.
5 § Om det är lämpligt, får Miljööverdomstolen uppdra åt en eller flera ledamöter av domstolen att verkställa undersökning på platsen. Parterna ska på lämpligt sätt underrättas om tiden för undersökningen. Vid denna ska protokoll föras.
En utredning som en teknisk ledamot har verkställt beträffande en fråga av teknisk beskaffenhet får inte läggas till grund för Miljööverdomstolens dom eller beslut utan att parterna har beretts tillfälle att yttra sig över utredningen. Detta gäller dock inte om
utredningen i endast oväsentlig utsträckning avviker från vad som har framkommit tidigare i målet.
6 § Ett överklagat mål får avgöras av Miljööverdomstolen utan sammanträde, om ett sammanträde skulle sakna betydelse för prövningen. Om part och motpart har begärt sammanträde ska dock sådant hållas, om det inte uppenbarligen skulle vara utan betydelse.
Vid sammanträde får utredningen läggas fram genom Miljö- överdomstolens försorg i den omfattning som domstolen bestämmer.
7 § I fråga om rättegången i Miljööverdomstolen gäller i övrigt i tillämpliga delar vad som föreskrivs i 2 kap. om rättegången i miljödomstolen.
8 § Miljööverdomstolens avgöranden i mål som i första instans har prövats av en kommun eller en förvaltningsmyndighet får inte överklagas.
9 § Om rätten vid handläggningen av ett mål i Miljööverdomstolen, som enligt 8 § inte får överklagas, finner att avgörandet kan få stor principiell betydelse får målet eller, om det kan ske, en viss fråga i målet avgöras av Miljööverdomstolen med sju ordinarie domare, av vilka högst två får vara tekniska ledamöter.
10 § Om det är av vikt för en enhetlig rättstillämpning att ett mål prövas av Högsta domstolen får Miljööverdomstolen, om pröv- ningstillstånd har meddelats enligt 49 kap. 14 § 3 rättegångsbalken, överlämna målet till Högsta domstolen för avgörande. Om Högsta domstolen beviljar prövningstillstånd ska målet avgöras av den domstolen, annars ska Miljööverdomstolen avgöra målet.
Ett överlämnande enligt första stycket ska ske så snart som möjligt.
Vid prövning av en fråga om överlämnande av ett mål till Högsta domstolen ska Miljööverdomstolen ha den samman- sättning som anges i 1 kap. 8 § tredje stycket. Parterna ska alltid ges tillfälle att yttra sig i en sådan fråga.
Miljööverdomstolens beslut om överlämnande av ett mål till Högsta domstolen får inte överklagas.
11 § I ett mål som avses i 10 § tillämpas i Högsta domstolen 6 § samt 2 kap. 36 §.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010, då lagen (1969:246) om domstolar i fastighetsmål ska upphöra att gälla.
2.Mål eller ärenden som har inletts före ikraftträdandet ska, i de fall de nya reglerna hade föreskrivit att målet eller ärendet skulle ha inletts eller överklagats vid en annan miljödomstol, vid ikraftträdandet överlämnas till den miljödomstolen.
3.Mål eller ärenden ska inte överlämnas om det skulle vara till nackdel för handläggningen eller om det av andra skäl inte skulle vara lämpligt.
lag om ändring i rättegångsbalken (1942:740)
Härigenom föreskrivs att 10 kap. 10 § rättegångsbalken (1942:740) ska ha följande lydelse.
nyttjanderätt till fast egendom,
om rätt till servitut eller annan
särskild rätt till egendomen eller
om besittning av egendomen ska
skall upptagas av rätten i den
upptagas av rätten i den ort, där
ort, där fastigheten är. Lag
fastigheten är. Lag samma vare,
samma vare, om tvisten rör
om tvisten rör skyldighet för
ägare eller
åligger
som åligger honom i denna
honom i denna egenskap, eller,
egenskap, eller, då nyttjanderätt
upplåtits,
upplåtits, fråga är om vederlag
upplåtelsen,
underhåll eller annat dylikt. Vad
som sägs i denna paragraf gäller
dock ej arrendetvist.
tillfällig upplåtelse av nyttjande-
rätt till mark eller hus eller del av
hus för uppställning av fordon
skall vid tillämpning av para-
grafen ej anses som arrendetvist.
Ligger fastigheten under flera
domstolar, skall tvisten upptagas
domstolar, ska
tvisten upptagas
huvuddelen ligger.
lag om ändring i jordabalken (1970:994)
Härigenom föreskrivs i fråga om jordabalken (1970:994) dels att 8 kap. 32 § ska upphöra att gälla,
dels att 8 kap. 31 och 31 b §§ samt 13 kap. 23 och 24 §§ ska ha följande lydelse.
Beslut av arrendenämnden i
arrendeavtal,
villkoren för sådan förlängning,
eller 13 §
10 kap. 6 a § eller bestämmande
av ersättning enligt 9 kap.
eller i fråga som avses i
17 a, 18, 21, 21 a, 31 eller 31 b §
eller 11 kap. 6 b § får överklagas
till den hovrätt inom vars
till Svea hovrätt.
I fråga om kvalifikationskrav I fråga om kvalifikationskrav för en teknisk ledamot, möjlig- för en teknisk ledamot, möjlig- het för hovrätten att låta en het för hovrätten att låta en ledamot verkställa en under- ledamot verkställa en under- sökning på platsen och i fråga sökning på platsen och i fråga om utredning som en teknisk om utredning som en teknisk ledamot verkställt gäller 14– ledamot verkställt gäller 1 kap.
Författningsförslag SOU 2009:10
16 §§ lagen (1969:245) om dom-
9 § och 3 kap. 5 § lagen (2010:000)
stolar i fastighetsmål.
om miljödomstolar.
Mål angående omprövning
eller jämkning av avgäld, klander
av uppsägning eller bestämman-
de av lösesumma upptages av
fastighetsdomstol.
miljödomstol.
Angående rättegången i mål som avses i 23 § gäller i tillämpliga delar expropriationslagen (1972:719). Bestämmelserna om utredningsbeslut äger dock tillämpning endast i den mån målet avser bestämmande av lösesumma. Rör tvisten fråga som kan inverka på den rätt som tillkommer innehavare av panträtt eller rättighet som är inskriven, är rätten ej bunden av parts yrkande
eller medgivande.
I mål angående bestämmande
av lösesumma skall fastighets-
av lösesumma ska fastighets-
ägaren vidkännas på ömse sidor
uppkomna rättegångskostnader
vid fastighetsdomstolen, i den
vid miljödomstolen, i den mån ej
föranledes av
annat föranledes
av 18 kap. 6
6 och 8 §§ rättegångs-
och 8 §§ rättegångsbalken. Har
balken. Har motpart förebringat
motpart förebringat utredning i
utredning i strid med utred-
strid med utredningsbeslut som
ningsbeslut som
fastighetsdom-
ersättes dock
sättes dock kostnaden för sådan
kostnaden för sådan utredning
utredning endast i den mån
endast i den mån utredningen
haft betydelse för utgången i
utgången i
målet. Beträffande
målet. Beträffande skyldigheten
att svara för kostnad i högre rätt
kostnad i högre rätt gäller med
gäller med tillämpning i övrigt
tillämpning i övrigt av 18 kap.
av 18 kap. rättegångsbalken, att
rättegångsbalken, att fastighets-
fastighetsägaren,
om ej annat
ägaren, om ej annat föranledes
föranledes av 18 kap. 6 och 8 §§
av 18 kap.
8 §§ samma
balk, alltid själv skall
balk, alltid
själv ska vidkännas
vidkännas såväl sina egna kostnader som kostnad som åsamkas motpart genom att fastighetsägaren fullföljt talan.
såväl sina egna kostnader som kostnad som åsamkas motpart genom att fastighetsägaren fullföljt talan.
dels att 19 kap. 2 §, 20 kap. 1 och 3–11 §§, 21 kap., 22 kap., 23 kap., 25 kap. 5 §, 31 kap. 18, 25–27 och 29 §§ ska upphöra att gälla,
dels att rubrikerna närmast före 31 kap. 25, 26 och 29 §§ ska utgå,
dels att 21 kap. 7 § miljöbalken ska betecknas 17 kap. 8 § och ha följande lydelse,
dels att 6 kap. 8 §, 9 kap. 8 §, 11 kap. 9 b, 14, 17, 20 och 22 §§, 16 kap. 1, 2 och 13 §§, 17 kap. 3 §, 19 kap. 1, 4 och 5 §§, 20 kap. 2 §, 24 kap. 1, 3, 4, 7, 13 och 14 §§, 25 kap. 1–4, 7, 8 och 10 §§, 28 kap. 10 §, rubriken före 20 kap. samt rubriken närmast före 19 kap. 4 § ska ha följande lydelse,
dels att det i balken ska införas nya paragrafer 19 kap. 6–37 §§, 24 kap. 13 a och 13 b §§, 25 kap. 9 a §, 28 kap. 3 a § och 31 kap. 37 § samt närmast före 17 kap. 8 §, 19 kap. 6 och 28 §§ samt 28 kap.
3 a § nya rubriker av följande lydelse.
miljökonsekvens-
beskrivning upprättats i ett mål
upprättats i
eller ärende om miljöfarlig verk-
ärende om miljöfarlig verksam-
het eller vattenverksamhet,
skall detta kungöras tillsammans
detta kungöras tillsammans med
kungörelsen om ansökan enligt
4 och
9 §§. Om
3 §. Om en
miljökonsekvensbeskrivning har
upprättats i något annat mål
något annat mål eller ärende
eller ärende som rör en
som rör en verksamhet eller
verksamhet eller åtgärd som kan
åtgärd som kan antas medföra
miljöpåverkan, ska detta kun-
detta kungöras.
göras. Har en ansökan gjorts ska
SOU 2009:10 Författningsförslag
ansökan gjorts skall kungörelsen
ske tillsammans med kungörel-
med kungörelsen
sen av ansökan. Därefter skall
beskrivningen hållas tillgängliga
hållas tillgängliga för allmän-
heten, som ska beredas tillfälle
beredas tillfälle att yttra sig över
att yttra sig över dessa innan
dessa innan målet eller ärendet
målet eller ärendet prövas.
När dom eller beslut har
När beslut har meddelats i
meddelats i målet eller ärendet
detta kungöras. Samtidigt
hur allmänheten kan få tillgång
allmänheten kan få tillgång till
till information om
myndigheten i den stat med
vilken samråd hållits enligt 6 §
för en prövning enligt
enbart för en
7 kap. 28 b och 29 §§, eller när
ett beslut avser enbart en sådan
prövning, skall vad som anges i
prövning, ska vad som anges i
första och andra styckena i
denna paragraf tillämpas i den
utsträckning som
prövningen eller, om det är
att allmänheten
lämpligt, för att allmänheten ska
skall få tillgång till information
få tillgång till information om
miljöfarlig verksamhet prövas av
den tillståndsmyndighet som rege-
miljöfarliga verk-
slag av verksamheter skall prövas
samheten kan antas ha en liten
av länsstyrelsen. Om den miljö-
verksamheten kan antas
ha en liten miljöpåverkan, får
nämnd ska pröva frågor om
tillstånd. Detta gäller inte till-
skall pröva
stånd som rör Försvarsmakten,
radioanstalt skall alltid prövas av
regeringen föreskriver göras till
generalläkaren,
eller kommunen.
vattenverksamhet prövas av den
prövas dock av länsstyrelsen, om
den inte skall prövas av
eller 20 § lagen (1998:812) med
Anmälan om vattenverksam-
het skall, enligt föreskrifter som
het ska, enligt föreskrifter som
av regeringen, göras
regeringen, göras
till generalläkaren, länsstyrelsen
En anmälningspliktig vattenverksamhet får påbörjas tidigast åtta veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte tillsyns- myndigheten bestämmer något annat.
Regeringen får förbjuda markavvattning som skulle kräva tillstånd enligt detta kapitel i områden där det är särskilt angeläget
att våtmarkerna bevaras.
Den myndighet som rege-
ringen bestämmer får meddela
meddelats enligt
meddelats enligt första stycket
Om dispens meddelas enligt andra stycket fordras för
utförandet av markavvattningen att tillstånd söks enligt
Beslutet om dispens upphör att gälla om tillstånd
Den som äger en vattenanläggning är skyldig att underhålla den så att det inte uppkommer skada för allmänna eller enskilda intressen genom ändringar i vattenförhållandena. Om vatten- anläggningen med stöd av en särskild rättighet utförts på någon annans mark och äganderätten till anläggningen övergått till markägaren till följd av att rättigheten upphört, kvarstår
underhållsskyldigheten för den som var rättighetshavare.
stämt något annat.
i 24 kap.
bestämmelser om överflyttning av underhållsskyldigheten.
I stället för att lämna
tillstånd att riva ut en vatten-
anläggning i ytvatten får miljö-
anläggning i ytvatten får till-
domstolen på begäran av ägaren
ståndsmyndigheten på begäran av
av en fastighet som skulle
ägaren av en fastighet som
skadas av
av utrivningen
skyldigheten att
anläggningen och fullgöra övriga
skyldigheter som
anläggningens ägare skall övergå
något annat bestäms.
Till skydd för allmänna intressen får efter åtagande ett sådant
förordnande också meddelas för staten, en kommun eller ett vattenförbund.
Förordnande får inte meddelas, om det kan antas att fastighetsägaren inte kan fullgöra skyldigheterna eller om det med hänsyn till den sökande eller till allmänna intressen anses mera
angeläget att anläggningen rivs ut.
ningen betala skälig
betala skälig
Om det kan uppkomma fara
för allmänna eller enskilda in-
tressen genom att en anläggning
för bortledande av grundvatten
helt eller delvis tas ur bruk, skall
helt eller delvis tas ur bruk, ska
anläggningens ägare
miljödomstolens tillstånd.
tillståndsmyndighetens tillstånd.
Skälig ersättning ska betalas,
betalas, om en sådan åtgärd
om en sådan åtgärd medför
medför skada på någon annans
skada på någon annans egendom
ändring i vattenförhållandena.
vattenförhållandena.
Regeringen, länsstyrelserna och andra förvaltningsmyndigheter, kommunerna, miljödomstolarna, Miljööverdomstolen och Högsta domstolen prövar mål och ärenden enligt denna balk eller enligt
föreskrifter meddelade med stöd av balken. I fråga om prövningen av mål om straff eller förverkande enligt 29 kap. gäller dock vad som är föreskrivet om brottmål i allmänhet.
vilka mål och ärenden som
prövas av respektive pröv-
ningsmyndighet finns i 17 kap.
1–4 §§, 18 kap. 1–2 §§, 19 kap.
1–2 §§, 20 kap. 2 §, 23 kap. 1 §
1–2 §§ samt 20 kap. 2 §.
samt 23 kap. 9 §.
Beslut eller dom om återkallelse av tillstånd, dispens, godkännande och förbud mot fortsatt verksamhet samt omprövning av tillstånd eller villkor meddelas av tillstånds- myndigheten.
Vid ändring av en miljöfarlig verksamhet får tillståndet be- gränsas till att enbart avse ändringen (ändringstillstånd).
För verksamhet som omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter får dock inte beslutas villkor om begränsning av koldioxidutsläpp eller villkor som genom att reglera använd mängd fossilt bränsle syftar till en begränsning
av koldioxidutsläpp.
om vilka mål
Regeringen får utöver vad
är ansökningsmål
som föreskrivs i balken meddela
21 kap. 1 § och bestämmelser om
föreskrifter om vad en ansökan
vad en ansökan i ett ansöknings-
mål skall innehålla finns i 22 kap.
föreskrifter om vad en ansökan i ett ärende skall innehålla
Överklagbara domar eller beslut får överklagas av en ideell förening som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen, såvitt avser domar och beslut om tillstånd, godkännande eller dispens enligt denna balk samt i frågor om tillsyn enligt 10 kap. eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av 10 kap. Detta gäller
1. även i de fall överklagandet enbart avser ett villkor eller en
annan bestämmelse i domen eller beslutet, och
2. även i de fall domen eller
beslutet är resultatet av en
prövning enligt 22 kap.
26 §,
prövning enligt 19 kap.
25 §,
24 kap. 2, 3, 5, 6 eller 8 § denna
24 kap. 2, 3, 5, 6 eller 8 §§ denna
balk eller
7 kap. 13,
eller 16 §
(1998:812) med särskilda be-
vattenverk-
För att få överklaga skall
För att få överklaga ska
föreningen ha bedrivit verksam-
het i Sverige under minst tre år
och ha lägst 2 000 medlemmar.
Försvarsmakten, Fortifikations-
verket, Försvarets
eller Försvarets radioanstalt.
En miljöorganisation som vill
som avses i första stycket skall
som avses i första stycket ska
göra det innan tiden för
överklagande gått ut för dem
som varit parter eller annars
såsom sakägare haft klagorätt i
målet eller ärendet.
Regeringen får för ett visst fall förbehålla sig att pröva tillåtligheten av en verksamhet som inte omfattas av kravet på
prövning enligt 1 §, om
1. verksamheten i betraktan-
de av de intressen som denna
balk enligt 1 kap. 1 § skall främja
balk enligt 1 kap. 1 § ska främja
kan antas få betydande omfatt-
ning eller bli av ingripande slag,
2. verksamheten utanför ett
område som förtecknats enligt
7 kap. 27 § kan antas mer än obetydligt skada naturvärdet inom området,
Rätten till förbehåll enligt första stycket 2 gäller enbart verksamhet som är tillståndspliktig enligt balken eller enligt
föreskrifter meddelade med stöd av balken.
Om ett mål eller ärende
enligt denna balk pågår om
heten, skall regeringen omedel-
heten, ska regeringen omedel-
förbehållet till den tillstånds-
prövande miljödomstolen
prövande myndigheten.
Om miljödomstolen finner
att en verksamhet eller åtgärd
Miljööverdomstolen, eller en för-
tillåtas enligt 2 kap.
valtningsmyndighet
9 § första stycket eller 10 § eller
mun finner att en verksamhet
enligt 7 kap. 29 §, skall miljö-
eller åtgärd endast kan tillåtas
med eget yttrande
enligt 2 kap. 9 § första stycket
överlämna frågan till regeringens
eller 10 § eller enligt 7 kap. 29 §,
avgörande. Detsamma gäller om
ska frågan tillsammans med ett
regeringen skall pröva tillåtlig-
yttrande överlämnas till rege-
heten enligt 17 kap. 1 § eller om
1 Nuvarande lydelse 21 kap. 7 § miljöbalken.
gäller om regeringen ska pröva
enligt 17 kap. 3 §.
eller om regeringen har förbe-
hållit sig prövningen av tillåtlig-
heten enligt 17 kap. 3 §.
Om en förvaltningsmyndighet
att ett mål hos domstolen rör
eller miljödomstolen eller Miljö-
även ett annat allmänt intresse
överdomstolen finner att ett mål
av synnerlig vikt än sådant som
hos domstolen rör även ett
avses i 1 kap. 1 §, skall domstolen
synnerlig vikt än sådant som
målet till regeringen. Detsamma
avses i 1 kap. 1 §, ska målet eller
begär att målet av sådan
anledning skall
ringen. Detsamma gäller, om
regeringen. Är det fråga om en
målet av sådan anledning ska
Försvarsmakten, Fortifika-
till regeringen. Är
tionsverket, Försvarets materiel-
det fråga om en statlig
verk eller Försvarets radio-
verket,
eller Försvarets radioanstalt ska
alltid med eget yttrande över-
ärendet till
Förvaltningsmyndigheterna och kommunerna prövar ärenden enligt vad som är föreskrivet i balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.
Kommuners beslut i frågor som rör bildande, ändring eller upphävande av naturreservat, kulturreservat, naturminnen, djur- och växtskyddsområden, strandskyddsområden eller vattenskydds- områden, utom frågor om ersättning, får överklagas hos länsstyrelsen om inte annat är särskilt föreskrivet. Kommunala nämnders beslut i särskilda fall får överklagas hos länsstyrelsen, om inte annat är särskilt föreskrivet.
Länsstyrelsens och andra statliga myndigheters beslut i särskilda fall får överklagas hos miljödomstol enligt 20 kap. 2 § andra stycket. Detsamma gäller beslut av en annan myndighet än regeringen om att bilda, ändra eller upphäva ett biotops- kyddsområde.
Statliga myndigheters beslut i särskilda fall får överklagas hos miljödomstol enligt 20 kap. 2 § andra stycket. Detsamma gäller beslut av en annan myndighet än regeringen om att bilda, ändra eller upphäva ett biotops- kyddsområde.
Särskilt om kommunala nämnders prövning av miljö- farlig verksamhet
Länsstyrelser eller kommunala
Kommunala nämnder ska
nämnder skall
1.genom kungörelse i ortstidning eller på annat lämpligt sätt bereda den som kan beröras av verksamheten tillfälle att yttra sig,
2.samråda med de statliga och kommunala myndigheter som har väsentliga intressen att bevaka i saken,
3.hålla sammanträde med den som saken angår och besiktning på platsen om det behövs för utredningen i ärendet, samt
4. underrätta den som gjort en ansökan eller kommit med synpunkter genom någon annan än honom eller henne själv och ge honom eller henne tillfälle att yttra sig om inte annat följer av 17 § förvaltningslagen (1986:223).
4. underrätta den som gjort en ansökan eller kommit med synpunkter om det som tillförts ärendet och ge honom eller henne tillfälle att yttra sig om inte annat följer av förvaltnings- lagen (1986:223).
I ärenden som prövas av läns-
I ärenden som prövas av
styrelser eller kommunala nämn-
kommunala nämnder ska tilläm-
der skall tillämpas bestämmel-
pas bestämmelserna i
serna i
1. 6 § om ansökans form och
2. 22 kap. 2 § om en ansökans
2. 7 § om en ansökans in-
givande och brister i den,
ingivande och brister i den,
2 a. 22 kap. 2 a § om pröv- ningar som avses i 24 kap. 3, 5 och 8 §§,
3. 22 kap. 3 § om kungörelses innehåll,
4. 22 kap. 6 § om talerätt,
5. 22 kap.
om rätt att
företräda fastighet,
6. 22 kap.
sakkunniga,
7. 22 kap.
sökning på platsen,
8. 22 kap.
1–3 och 5–11 samt andra stycket sista meningen och tredje stycket om tillståndsdoms inne-
9. 22 kap. 26 § om
10. 22 kap.
första meningen om uppskjutna frågor och provisoriska före- skrifter,
11. 22 kap.
stycket första
meningen om
verkställighetsförordnande, och 12. 23 kap. 3 § när det gäller särskild överklagan i frågor om sakkunniga som avses i 22 kap.
I ärenden som rör deponering eller förbränning av avfall skall också de bestämmelser som anges i 22 kap. 25 a respektive 25 b § om en tillståndsdoms innehåll tillämpas
3.8 § om prövningar som avses i 24 kap. 3, 5 och 8 §§,
4.9 § om kungörelsens innehåll,
5.12 § om talerätt,
6.15 § om rätt att företräda fastighet,
7.17 § om sakkunniga,
8. 18 § om undersökning på platsen,
9. 22 § första stycket 1–3 och 5–11 samt andra stycket och tredje stycket om tillstånds- besluts innehåll,
10.23 och 24 §§ om till- ståndsbesluts innehåll i ärenden som rör deponering respektive förbränning av avfall,
11.25§ om särskilt beslut,
12.26 § första stycket, andra stycket andra meningen samt tredje stycket om uppskjutna frågor och provisoriska före- skrifter, och
13.27 § första stycket första meningen om verkställighets- förordnande.
Särskilt om tillståndsmyndig- heternas prövning av miljöfarlig verksamhet och vattenverksam- het
En ansökan om tillstånd ska vara skriftlig. Den ska ges in till den tillståndsmyndighet inom vars område verksamheten i huvudsak ska bedrivas och innehålla
1.ritningar och tekniska beskrivningar med uppgifter om förhållandena på platsen, produk- tionsmängd eller annan liknande uppgift samt användningen av råvaror, andra insatsvaror och ämnen liksom energianvändning,
2.uppgifter om utsläppskällor, art och mängd av förutsebara utsläpp samt förslag till de åtgärder som kan behövas för att förebygga uppkomsten av avfall,
3.en miljökonsekvensbeskriv- ning när det krävs enligt 6 kap. och en uppgift om det samråd som skett enligt 6 kap. 4 och 6 §§,
4.förslag till skyddsåtgärder eller försiktighetsmått samt de uppgifter som behövs för att bedöma hur de allmänna hän- synsreglerna i 2 kap. iakttas,
5.förslag till övervakning och kontroll av verksamheten,
6.i fråga om tillstånd att anlägga, driva eller ändra en verksamhet, en säkerhetsrapport i de fall det finns skyldighet att
upprätta en sådan enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och
7. en icke-teknisk samman- fattning av de uppgifter som anges i 1–6.
En ansökan om tillstånd till vattenverksamhet ska dessutom innehålla uppgift om de fastig- heter som berörs av vatten- verksamheten och i förekomman- de fall namn och adress på ägarna och berörda innehavare av särskild rätt till fastigheterna.
Begär sökanden att sakägare ska föreläggas att anmäla ersättningsanspråk enligt 24 kap. 13 a § andra stycket ska det anges i ansökan.
Ytterligare bestämmelser om vad en ansökan om vatten- verksamhet i vissa fall ska innehålla finns i 7 kap. 4 § lagen (1998:812) med särskilda be- stämmelser om vattenverksamhet.
Ansökningshandlingarna ska ges in i det antal exemplar som tillståndsmyndigheten bestämmer.
Har ansökningshandlingarna inte getts in i tillräckligt antal exemplar eller finner tillstånds- myndigheten att ansökan är ofull- ständig ska myndigheten förelägga sökanden att avhjälpa bristen inom viss tid. Följer sökanden
inte ett föreläggande, får myndig- heten besluta att bristen ska avhjälpas på sökandens bekostnad eller, om bristen är så väsentlig att ansökan inte kan ligga till grund för prövning av ärendet, avvisa ansökan.
Om det är uppenbart att en ansökan inte kan bifallas får ansökan avslås utan att kun- görelse enligt 9 § utfärdas.
Ansökningshandlingarna får i den utsträckning tillstånds- myndigheten finner lämpligt ges in i elektronisk form.
I fråga om miljöfarlig verk- samhet är den som erhållit till- stånd, dispens eller godkännande vid prövning av frågor som avses i 24 kap. 3, 5 och 8 §§ skyldig att tillhandahålla den utredning om verksamheten och övriga för- hållanden som behövs för pröv- ningen. Tillståndsmyndigheten får förelägga denne att tillhanda- hålla den utredning som behövs. Föreläggandet får förenas med vite.
Om en ansökan tas upp till prövning, ska tillståndsmyndig- heten utfärda kungörelse. Kun- görelsen ska innehålla
1. en kortfattad redogörelse för ansökan samt i ärende om vattenverksamhet uppgift om de fastigheter som kan beröras,
2. en upplysning om inne- hållet i 13 §, om den inte kan lämnas på annat lämpligt sätt, samt en upplysning om innehållet i och sista tid för synpunkter enligt
16 § och för anmälan enligt
24 kap. 13 a § andra stycket,
3. ett tillkännagivande om i vilka tidningar meddelanden i ärendet till parterna ska införas och att meddelandena, om de inte särskilt skickas till en part, hålls tillgängliga hos den som förvarar akten, och
4. aktförvararens adress. Tillståndsmyndigheten ska
förordna någon att förvara ett exemplar av handlingarna i ärendet (aktförvarare). Aktför- varare kan vara en förvaltnings- myndighet, en kommun eller en enskild.
Kungörelsen ska snarast in- föras i ortstidning. En utskrift av kungörelsen ska i ärenden om vattenverksamhet sändas till varje sakägare som har angetts i an- sökningen eller som på annat sätt är känd för tillståndsmyndig- heten.
Om ansökan om tillstånd till vattenverksamhet berör fast egen- dom som är samfälld för flera fastigheter, behöver kungörelsen inte sändas till de särskilda del- ägarna i samfälligheten. Finns en känd styrelse för samfälligheten, ska kungörelsen sändas till styrelsen.
Ett exemplar av ansöknings- handlingarna och av kungörelsen ska sändas till Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Fiskeriverket, länsstyrelsen och den eller de berörda kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskydds- området. Om det kan antas att det allmänna fiskeintresset eller något annat allmänt intresse inte berörs av verksamheten, behöver dock inte handlingarna sändas över.
Kungörelsen ska även sändas till berörda kommuner och andra myndigheter vars verksamhet kan beröras av ansökan.
Kungörelsen ska i ärende om vattenverksamhet delges
2.styrelsen för ett av ansökan berört vattenförbund samt styrel- sen eller någon annan som förvaltar en berörd samfällighet enligt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet eller mot- svarande äldre bestämmelser,
3.ägaren av en anläggning för
tillgodogörande av vattenkraft, om med ansökan avses ianspråk- tagande av den tillgodogjorda kraften,
4. ägaren av den strömfalls- fastighet från vilken andelskraft tillhandahålls, när det är fråga om en ansökan enligt 7 kap. 1 § 3. lagen (1998:812) med sär- skilda bestämmelser om vatten- verksamhet, och
5. innehavaren av det tillstånd som avses med en ansökan enligt 24 kap. 3 § eller 5–9 §§ eller enligt 7 kap. 13–15 §§ lagen (1998:812) med särskilda be- stämmelser om vattenverksamhet.
Naturvårdsverket, Kammar- kollegiet, Myndigheten för sam- hällsskydd och beredskap och läns- styrelsen ska, när det behövs, föra talan i ärendet för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen.
Fiskeriverket ska, om hand- lingar sänds till verket enligt 10 §, yttra sig om verksamhetens in- verkan på det allmänna fiske- intresset samt föreslå de be- stämmelser som behövs till skydd för fisket. Om verket anser att ett yttrande kräver undersökning på platsen, ska verket anmäla detta till tillståndsmyndigheten, som
ska förordna om sakkunnig- utredning enligt 17 §.
Ägare av fastigheter som be- rörs av en ansökan om vatten- verksamhet ska till tillstånds- myndigheten uppge innehavare av servitut, nyttjanderätt eller rätt till elektrisk kraft som belastar fastigheten. Underlåts detta utan giltigt skäl och uppstår på grund av detta skada för sådana sakägare, ska fastighetsägaren ersätta skadan.
Har en sakägare uppgetts eller
på annat sätt blivit känd för tillståndsmyndigheten först efter det att kungörelsen har utfärdats och har sakägaren inte hört av sig i ärendet, ska sakägaren på lämpligt sätt ges tillfälle att yttra sig. Handläggningen av ärendet får dock inte uppehållas.
Om det råder tvist om en fastighet som påverkas av den med ansökan avsedda verksam- heten, har den av de tvistande som innehar fastigheten med äganderättsanspråk rätt att företräda fastigheten i ärendet, tills den lagligen vinns från innehavaren.
En ny ägare får inte rubba överenskommelser som den förre ägaren har ingått eller andra
åtgärder som har vidtagits i ärendet och som är bindande för den förre ägaren. Om den förre ägaren har erhållit meddelanden och kallelser i ärendet, behövs inte några nya meddelanden eller kallelser till den nye ägaren.
Synpunkter på ansökan ska lämnas skriftligen eller i elektronisk form till tillstånds- myndigheten i det antal exemplar som myndigheten finner behövligt och inom den tid som myndig- heten har bestämt.
Om det behövs någon särskild utredning eller värdering, kan tillståndsmyndigheten förordna en eller flera sakkunniga att efter förberedande undersökning avge utlåtande. Sådan undersökning ska verkställas snarast möjligt. Om det behövs med hänsyn till sakens beskaffenhet eller ända- målet med undersökningen, ska myndigheten på ett lämpligt sätt underrätta parterna om tiden för undersökningen.
Tillståndsmyndighetens beslut får inte överklagas särskilt.
Om det är lämpligt, får myndigheten göra undersökning på platsen. Parterna ska på lämpligt sätt underrättas om tiden
för en sådan undersökning.
På begäran av sökanden får tillståndsmyndigheten besluta att åtgärder får vidtas för att före- bygga eller minska skador eller olägenheter, innan frågan om sådana åtgärder slutligen avgörs. Som villkor gäller att den sökande hos länsstyrelsen ställer säkerhet för den ersättning som den sökande kan bli skyldig att betala på grund av åtgärderna. I fråga om slaget av säkerhet gäller 2 kap. 25 § utsökningsbalken.
Framgår det av ett utlåtande
enligt 17 § eller på annat sätt att den sökta verksamheten berör fastigheter som inte har angivits i kungörelsen enligt 9 §, ska till- ståndsmyndigheten med tillämp- ning av den paragrafen ge ägare och innehavare av särskilda rättigheter till sådana fastigheter tillfälle att yttra sig.
Om det är lämpligare får till- ståndsmyndigheten kalla sakägarna till ett sammanträde i ärendet.
I ärendet ska tillstånds-
myndigheten hålla sammanträde med dem som saken angår och besiktning på platsen, om det inte
Parterna ska på lämpligt sätt underrättas om tid och plats för sammanträdet.
Vid sammanträde förs proto- koll. Protokollet ska innehålla redogörelse för vad som före- kommit vid sammanträde och besiktning.
Ett beslut som innebär att tillstånd lämnas till en verksam- het ska kungöras och ska i före- kommande fall innehålla bestäm- melser om
läge, omfattning, säkerhet och tekniska utformning i övrigt,
3. tillsyn, besiktning och kon- troll, såsom utsläppskontroll med angivande av mätmetod, mät- frekvens och utvärderingsmetod,
skadeförebyggande åtgärder,
5. skyldighet
6. de villkor
möjliga teknik som behövs för att hindra eller begränsa skadlig påverkan på grund av föro- reningar samt de övriga villkor som behövs för att förhindra skada på eller olägenhet för omgivningen,
7. de villkor som behövs
avseende hanteringen i verksam- heten av kemiska produkter om hanteringen kan medföra olägen- heter för den yttre miljön,
8.de villkor som behövs om avfallshantering, återvinning och återanvändning om en sådan åtgärd kan medföra olägenheter för den yttre miljön,
9.de villkor som behövs med avseende på hushållningen med naturresurser,
10.de villkor som behövs med avseende på avhjälpande av miljöskada och ställande av säkerhet,
11.de villkor som behövs för att förebygga allvarliga kemi- kalieolyckor och begränsa följder- na av dem för människors hälsa och miljön,
12.den tid inom vilken anspråk enligt 24 kap. 13 § får
13. den förlust som tillstånds- havare enligt 31 kap. 22 och 23 §§ är skyldig att underkasta sig utan ersättning, och
14. villkor om säkerhet som avses i 24 kap. 14 §.
I bestämmelser som avser till- stånd till miljöfarlig verksamhet eller arbeten för vattenverksamhet ska anges den tid inom vilken den miljöfarliga verksamheten ska ha satts igång eller arbetena för vattenverksamhet ska vara utförda.
Tillståndsmyndigheten får överlåta åt tillsynsmyndigheten att fastställa villkor av mindre betydelse.
Ytterligare bestämmelser om vad ett beslut om vatten- verksamhet och vattenanlägg- ningar ska innehålla finns i 7 kap. 6 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.
Ett beslut som omfattar till- stånd att bedriva verksamhet med deponering av avfall ska inne- hålla
2. en förteckning över de typer av avfall och den totala mängd avfall som får deponeras,
3. de villkor som behövs i fråga om åtgärder före och under driften av deponin,
4. de villkor som, enligt vad som kan förutses vid tillståndets beviljande, behövs i fråga om avslutning av deponin,
5. de villkor som behövs i fråga om åtgärder för övervak- ning och kontroll av att de skyldigheter uppfylls som gäller för verksamheten, och
6. de villkor som behövs i fråga om skyldighet att rapportera om typer och mängder av avfall
som har deponerats.
Ett beslut som omfattar till- stånd att bedriva verksamhet med förbränning av avfall ska inne- hålla
1.uppgifter om förbrännings- anläggningens totala kapacitet för förbränning av avfall,
2.en förteckning över de avfallskategorier och de avfalls- mängder som får förbrännas,
3.en förteckning över de mängder av olika kategorier av farligt avfall som får förbrännas,
4i fråga om det farliga avfall som får förbrännas, villkor om avfallets minsta och högsta flöde, lägsta och högsta värmevärde samt maximala innehåll av föro- reningar, och
5.villkor om den längsta tid under vilken det i samband med tekniskt oundvikliga driftstopp, driftstörningar eller fel i renings- eller mätutrustning får ske utsläpp av föroreningar till luft och vatten över fastställda värden.
På begäran av sökanden får tillståndsmyndigheten i särskilt beslut avgöra frågan om verk- samhetens tillåtlighet om frågan inte enligt 17 kap. 1, 3 eller 4 §§ ska prövas av regeringen.
Om tillståndsmyndigheten funnit att verksamheten är
tillåtlig och om verksamhetens snara genomförande är angeläget, får myndigheten i särskilt beslut meddela tillstånd till de arbeten som behöver utföras.
Meddelas särskilt beslut, får tillståndsmyndigheten skjuta upp prövningen av ärendet i övrigt tills beslutet vunnit laga kraft.
När verkningarna av verk- samheten inte kan förutses med tillräcklig säkerhet, får tillstånds- myndigheten vid meddelande av tillstånd till verksamheten skjuta upp villkorsfrågor tills erfarenhet har vunnits av verksamhetens inverkan.
I samband med uppskovs- beslutet ska tillståndsmyndig- heten, i fråga om skada som kan antas bli särskilt kännbar, med- dela provisoriska föreskrifter om skadeförebyggande åtgärder. Om det är nödvändigt för att mot- verka olägenheter, ska proviso- riska föreskrifter om försiktighets- mått meddelas.
En uppskjuten fråga ska avgöras så snart som möjligt.
Tillståndsmyndigheten får, om det är skäligt, förordna att tillståndet till en verksamhet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft.
Om sökanden, sedan tillstånd till en verksamhet enligt balken har meddelats, åläggs skyldighet att förebygga eller minska skador, får tillståndsmyndigheten förord- na att beslutet ska gå i verk- ställighet som om det hade fått laga kraft.
Överklagas ett beslut med ett förordnande enligt första eller andra stycket, får miljödomstolen undanröja förordnandet, innan talan mot beslutet i övrigt prövas.
stöd av 26 kap. 9 § första stycket förbjudit miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet eller beslutat att den som bedriver eller avser att bedriva sådan verk- samhet ska vidta försiktighetsmått och begärs tillstånd enligt denna balk, kan tillståndsmyndigheten, om sökanden ställer säkerhet för kostnad och skada, bestämma att tillsynsmyndighetens beslut inte får verkställas förrän tillstånds- frågan har avgjorts eller till- ståndsmyndigheten föreskriver något annat.
I fråga om slaget av säkerhet gäller 2 kap. 25 § utsöknings-
balken. Säkerheten ska prövas av tillståndsmyndigheten och för- varas hos länsstyrelsen.
Statliga myndigheter och kom- muner är skyldiga att utan ersätt- ning till en tillståndsmyndighet låna ut de lokaler som myndig- heterna behöver för sina sam- manträden förutsatt att lokalerna inte är upptagna för sitt huvud- sakliga ändamål. Upplåtaren ska få ersättning för de särskilda kostnader som ett sammanträde kan medföra.
Om det vid en fastighets- reglering beslutas att en fråga om markavvattning ska prövas enligt miljöbalken, ska detta anmälas av lantmäterimyndigheten till tillståndsmyndigheten. Ägarna av de fastigheter som ingår i fastighetsregleringen anses då som sökande.
Anmälan ska vara skriftlig och innehålla samma uppgifter som en ansökan om tillstånd till markavvattning.
Om det behövs för prövningen av en ansökan om markavvattning ska tillståndsmyndigheten förordna en markavvattningssakkunnig.
Särskilda bestämmelser om behörighet att vara markavvatt- ningssakkunnig får meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.
Som markavvattningssakkunnig får inte förordnas någon som står i ett sådant förhållande till saken eller någon av parterna att till- förlitligheten kan anses förringad.
Den markavvattningssak- kunnige bör samråda med sökanden och övriga sakägare samt de myndigheter som berörs av markavvattningen.
Den markavvattningssak- kunnige får utföra besiktning. Sökanden, övriga sakägare och de myndigheter som berörs av markavvattningen ska under- rättas om besiktningen.
Den markavvattningssak- kunnige ska till tillståndsmyndig- heten ge in ett yttrande. Om den markavvattningssakkunnige anser att ansökan ska bifallas, ska yttrandet innehålla
1.förslag om hur markavvatt- ningen ska utformas, med an- givande av de miljökonsekvenser en sådan utformning kommer att medföra,
2.vilka som ska delta i
markavvattningen, och
3. varje deltagares andelstal i fråga om kostnaderna för verk- samheten.
Den markavvattningssak- kunnige bör samtidigt med ytt- randet ge in sin kostnadsräkning.
Om sökanden återkallar sin ansökan, ska de sakägare som har framställt yrkande om att delta i markavvattningen underrättas. Om sådana sakägare saknas eller inte inom föreskriven tid begär att handläggningen fortsätter, ska ärendet skrivas av.
Sakägare på vars begäran ärendet handläggs vidare anses därefter som sökande.
Ett ärende som har inletts efter anmälan av lantmäteri- myndigheten enligt 30 § ska skrivas av, om fastighetsregle- ringsförrättningen ställs in. Handläggningen ska dock fort- sätta, om sakägare som har fört talan i ärendet och som har kunnat ansöka om markavvatt- ningen begär det. Underrättas sakägarna om regleringsförrätt- ningens inställande vid ett sammanträde vid tillstånds- myndighet, ska begäran fram- ställas vid sammanträdet. I annat fall ska begäran framställas inom den tid som tillstånds- myndigheten bestämmer.
Miljödomstol prövar som
första instans mål om
enligt 21 kap.
1 § första stycket,
2.vattenverksamhet och vattenanläggningar enligt 11 kap. samt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, utom verk- samheter som avser markav- vattning vilka verksamheter ska prövas av länsstyrelsen,
3.markavvattningar som enligt lagen med särskilda bestämmelser om vattenverk- samhet har överlämnats från länsstyrelsen eller anmälts av en lantmäterimyndighet,
4. ersättning för skada och
1. ersättning för skada och
intrång enligt 28 kap. 2–5 §§,
intrång enligt 24 kap. 13 §
28 kap. 2–5 §§,
5. ersättning och inlösen vid
2. ersättning och inlösen vid
ingripande av det allmänna en-
ligt denna balk och vid vatten-
verksamhet, om inte annat har
särskilt föreskrivits,
6. ersättning för miljöskador
3. ersättning för miljöskador
och inlösen enligt 32 kap., talan
om förbud eller försiktighets-
om förbud eller försiktig-
mått enligt 32 kap. 12 § samt
hetsmått enligt
grupptalan enligt 32 kap. 13 §,
samt grupptalan
enligt 32 kap.
13 §,
7. fördelning av solidariskt
4. fördelning av solidariskt
ansvar mellan flera enligt 10 kap.
6 och 7 §§ på talan av någon av
de solidariskt ansvariga,
8. utdömande av vite som har
5. utdömande av vite som har
förelagts
förelagts med stöd av balken. I
fråga om föreläggande och
myndighet som har förelagt vitet
utdömande av vite gäller i övrigt
förelagts i
lagen (1985:206) om viten.
(1985:206) om viten, och
9. fördelning av kostnader för
gemensamt utnyttjande av infor-
mation enligt vad som följer av
artiklarna 27.6 och 30.3 i
av den 18 december 2006 om
av en europeisk kemikalie-
1999/45/EG och upphävande av
76/769/EEG och kommissionens
91/155/EEG,
93/67/EEG,
Som anges i 19 kap. 1 § tredje
stycket prövar
miljödomstol,
inte annat är föreskrivet, efter
överklagande länsstyrelsens
andra statliga myndigheters beslut
enligt denna balk eller föreskrifter
balken samt enligt plan- och
bestämmelser om vattenverksam- het. Att miljödomstol efter överklagande prövar Kronofogde- myndighetens beslut om hand- räckning framgår av 26 kap. 17 § andra stycket.
Om ett beslut om tillstånd till
som har meddelats i ett
ansökningsmål enligt 21 kap. 1 §
eller godkännande
1 § lagen (1998:812) med sär-
vattenverksamhet avser tillstånd
verksamhet avser tillstånd till en
vunnit laga kraft, gäller till-
ståndet mot alla, såvitt avser
frågor som har prövats i domen
beslutet. Avser tillståndet ut-
beslutet. Detsamma
förandet av en vattenanläggning,
beslut om tillstånd till miljöfarlig
innefattar det rätt att bibehålla
verksamhet som har meddelats av
anläggningen. Till följd av detta
en länsstyrelse eller kommun med
22 §§,
stöd av 9 kap. 8 § samt beslut om
9 kap. 5 §,
balk eller 2 kap. 10 § samt 7 kap.
13–17 §§
enligt 11 kap. Avser
utförandet av en vattenanlägg-
samhet, kan dock ett tillstånd
ning, innefattar det rätt att
följd av detta kapitel, 7 kap. 20
återkallas och fortsatt verksam-
9 kap. 5 §, 10 kap.
het förbjudas. Ett sådant in-
17 § denna balk eller 2 kap. 10 §
gripande kan också ske genom
samt 7 kap. 13–17 §§ lagen med
enligt 10 kap. 14 § eller 26 kap.
vattenverksamhet, kan dock ett
9 § fjärde stycket.
tillstånd begränsas eller förenas
ändrade eller nya villkor,
eller återkallas och fortsatt verksamhet förbjudas. Ett sådant ingripande kan också ske genom förelägganden eller förbud enligt 10 kap. 14 § eller 26 kap. 9 § fjärde stycket.
Med tillstånd avses i detta kapitel även godkännande av arbeten
eller åtgärder enligt 11 kap. 16 §.
En omprövningsdom eller ett
Ett omprövningsbeslut
omprövningsbeslut har samma
verkan som en tillståndsdom
eller ett tillståndsbeslut.
Tillståndsmyndigheten får helt eller delvis återkalla tillstånd, dispens eller godkännande som meddelats enligt balken, eller enligt föreskrifter med stöd av balken, och förbjuda fortsatt verksamhet
1.om den som har sökt tillståndet, dispensen eller godkännandet har vilselett tillståndsmyndigheten genom att lämna oriktiga uppgifter eller underlåta att lämna uppgifter av betydelse för tillståndet, dispensen, godkännandet eller villkoren,
2.när tillståndet, dispensen, godkännandet eller villkor som gäller för verksamheten eller åtgärden inte har följts och avvikelsen inte är av ringa betydelse,
3.om det till följd av verksamheten eller åtgärden har uppkommit någon olägenhet av väsentlig betydelse som inte förutsågs när verksamheten eller åtgärden tilläts,
4.om det till följd av verksamheten eller åtgärden har uppkommit sådana förhållanden som enligt 2 kap. 9 § innebär att verksamheten inte får bedrivas,
5.om verksamheten slutligt har upphört,
6.om ett nytt tillstånd ersätter ett tidigare tillstånd,
7.om det behövs för att uppfylla Sveriges förpliktelser till följd av EU-medlemskapet,
8.om underhållet av en vattenanläggning allvarligt har för- summats, eller
9.om tillstånd att inverka på vattenförhållandena inte har ut- nyttjats under en längre tid och det kan antas att tillståndet inte heller kommer att utnyttjas.
Tillståndsmyndigheten får om
tillståndet avser verksamhet vid
en vattenanläggning eller i fall
som avses i första stycket 8 eller
9 återkalla rätten att bibehålla en
vattenanläggning.
Tillstånd till täkt får upphävas helt eller delvis när tio år förflutit
från det att tillståndet vann laga kraft.
I samband med ett beslut om
stycket som avser en vatten-
anläggning skall
anläggning ska tillståndsmyndig-
ålägga den som är ansvarig för
heten ålägga den som är ansvarig
underhållet av anläggningen att
för underhållet av anläggningen
riva ut den och att vidta de
att riva ut den och att vidta de
åtgärder som behövs för att
förebygga eller
genom utrivningen.
I stället för åläggande enligt
första stycket får miljödomstolen
första stycket får tillstånds-
medge någon annan vars rätt är
annan vars rätt är beroende av
till skydd för allmänna intres-
utrivningen eller, till skydd för
sen, staten, en kommun eller ett
staten, en
kommun eller ett vattenförbund
anläggningen på den underhålls-
att riva ut anläggningen på den
skyldiges bekostnad. Domstolen
underhållsskyldiges
får också meddela förordnande
Myndigheten får också meddela
förordnande enligt 11 kap. 20 §.
11 kap. 20 § fjärde stycket och
Då äger
21 § motsvarande tillämpning.
21 § motsvarande
Ansökan om prövning som
i 3–6 §§
avses i 3–6 §§ får göras hos den
miljödomstol av Naturvårds-
ringen bestämmer av Natur-
länsstyrelsen. Skall frågan prövas
vårdsverket,
av någon annan myndighet än
domstol eller av kommun, får den
omprövning enligt 5 § andra och
tas upp utan någon särskild
tredje styckena får tas upp utan
framställning. Frågor om om-
särskild ansökan.
prövning enligt 5 § andra och
En ansökan om sådan pröv-
ning som avses i första stycket
får även göras av en kommun i
har övertagit tillsynen med stöd
av 26 kap.
av 26 kap. 3 § fjärde stycket.
vattenanläggning, som
vattenanläggning,
har utförts i enlighet med ett
medför skador som inte förutsågs
medför skador på allmänna eller
av miljödomstolen när tillståndet
enskilda intressen, får den
meddelades, får den skade-
framställa anspråk på ersättning
ersättning enligt 31 kap.
eller inlösen enligt 31 kap.
Om fråga är om betydande
skador för enskild eller för
något allmänt intresse, får be-
gäras sådana ändringar på verk-
samhetsutövarens bekostnad av
verksamhetsutövarens
bekost-
vattenverksamheten eller
nad av vattenverksamheten eller
anläggningen som, utan att med-
föra skador för tredje man eller
att medföra skador för tredje
väsentliga olägenheter för till-
man eller väsentliga olägenheter
ståndshavaren,
för tillståndshavaren,
är ägnade
förebygga eller minska framtida
att förebygga eller minska fram-
skador. I fråga om allmänna
tida skador. Under samma förut-
förs talan av
sättningar får
övrigt ålägga tillståndshavaren att
länsstyrelse eller kommun.
skyddsåtgärder. I fråga om all-
oförutsedda skador skall för att få
männa intressen förs talan av
tas upp till prövning framställas
till miljödomstolen inom fem år
eller den längre tid, högst tjugo år,
som kan ha bestämts i samband
från utgången av den av
domstolen bestämda
Vid skada som avses i 7 kap.
vattenverksamhet utgår tiden för
än två år från det att skadan
uppkom.
i preskrip-
tionslagen (1981:130) gäller inte
anspråk enligt denna paragraf.
Talan om anspråk på grund
av skador som avses i 13 § detta
kapitel ska för att få tas upp till
har tagits i anspråk och senast
inom ett år därefter. Även
tillståndshavaren kan på samma
sätt påkalla prövning av ersätt-
ning som tillkommer fastighets-
ägare eller annan sakägare.
Om sökanden begär det i
den som vill framställa anspråk
som avses i 13 § att anmäla detta
inom viss tid innan ärendet avgörs.
Medför en vattenverksamhet eller vattenanläggning som avses i 13 § detta kapitel skador som inte förutsågs under handläggningen av tillståndsärendet, får den skadelidande framställa anspråk på ersättning eller inlösen även efter utgången av fristen i 13 a §.
Talan om anspråk som avses i första stycket ska, för att kunna tas upp till prövning, framställas inom den tid, minst fem och högst tjugo år, som har bestämts i samband med tillståndet. Tiden räknas från utgången av den av tillståndsmyndigheten bestämda tiden inom vilken arbetena ska vara utförda.
Vid skada som avses i 7 kap. 7 § lagen (1998:812) med sär- skilda bestämmelser om vatten- verksamhet utgår tiden för framställan dock aldrig tidigare än två år från det att skadan uppkom.
Bestämmelserna i preskrip- tionslagen (1981:130) gäller inte anspråk enligt denna paragraf.
Framställan som avses i 13 §
Om den som kan antas ha
skall vara skriftlig och ges in till
till ersättning enligt
miljödomstolen i tre
det, ska tillståndshavaren
Ett exemplar skall delges till-
ståndshavaren.
miljödomstolen ställa säkerhet för
Anspråket prövas
före eller
den ersättning som kan komma
I ärenden vid tillstånds- myndigheten om vattenverksam- het ska sökanden, med de undantag som anges i 3, 4 och 10 §§, betala ersättning till ägare och innehavare av särskild rätt till fastigheter som avses i 9 kap. 2 § lagen (1998:812) med sär- skilda bestämmelser om vatten- verksamhet för deras kostnader i ärendet hos tillståndsmyndig- heten. I ärenden som innefattar bildande av samfällighet för markavvattning, bevattning eller vattenreglering svarar sökanden inte för kostnader hos pröv- ningsmyndigheten som upp- kommit för deltagare i sam- fälligheten. Organisation som avses i 16 kap. 13 § har inte rätt att erhålla ersättning för eller
efter utgången av den tid som gäller för framställan. Beträffan- de förfarandet gäller vad som stadgas om förfarandet i stäm- ningsmål i 7 kap. 8–12 §§ lagen(1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksam- het. Dessutom tillämpas 22 kap. 23 § samt 28 § andra och tredje stycket.
att utgå. Säkerhet behöver inte ställas om tillståndshavaren inte har tagit tillståndet i anspråk.
I fråga om slaget av säkerhet gäller 2 kap 25 § utsöknings- balken.
I mål om utövande av miljöfarlig verksamhet gäller inte rättegångsbalken i fråga om rättegångskostnader,
I frågor om rättegångs- kostnader enligt detta kapitel äger 18 kap. rättegångsbalken mot- svarande tillämpning.
I ansökningsmål om vatten- verksamhet, utom sådana som anges i andra stycket, och i mål som avses i 21 kap. 1 § andra stycket, skall sökanden svara för sina egna och motparternas kostnader vid miljödomstolen. I mål som innefattar bildande av samfällighet för markavvattning, bevattning eller vattenreglering svarar sökanden inte för kostnader i länsstyrelsen eller miljödomstolen som uppkom- mit för deltagare i samfällig- heten. Organisation som avses i 16 kap. 13 § har inte rätt att erhålla ersättning för eller skyldighet att betala rättegångs- kostnader.
skyldighet att betala rättegångs-
I sådana överklagade mål som
avses i första stycket första
överklagande också
meningen skall sökanden svara
kostnader vid miljödomstolen och
för sina egna kostnader i högre
i högre rätt som där har
rätt och för de kostnader som där
har uppkommit för
genom att sökanden har klagat.
I mål som gäller återkallelse,
förbud mot fortsatt verksamhet
återkallelse, förbud mot fortsatt
eller omprövning enligt 24 kap.
3–6 §§
enligt 24 kap. 3–6 §§ eller 7 kap.
om vattenverksam-
ska Natur-
och tillståndshavaren svara
sina kostnader vid miljö-
havaren svara för sina kostnader
domstolen. I
tillståndsmyndigheten.
5 § som avser omprövning för
ärenden enligt 24 kap. 5 § som
att tillgodose allmänna intressen
ska den myndighet som ansökte
dessutom svara
för kostnader
om omprövning dessutom svara
vid miljödomstolen som upp-
för kostnader vid tillstånds-
kommer för andra motparter än
för sådana sakägare som avses i
2 § första stycket första meningen,
för tillståndshavaren.
Gäller ett mål enligt 24 kap. 5 §
stycket 10
enligt 24 kap. 5 § första stycket
för att förbättra en anläggnings
säkerhet skall dock tillstånds-
havaren i stället för Naturvårds-
omprövning för att förbättra en
nämnda kostnader.
kollegiet och länsstyrelsen svara
för senast nämnda kostnader.
I mål som gäller omprövning
på grund av ändrade för-
hållanden i samfälligheter
med särskilda
bestämmelser om vattenverksam-
het ska varje part svara för sina
vattenverksamhet i fråga om kostnader.
kretsen av deltagare eller kost-
nadsfördelningen
7 kap. 18 § samma lag skall varje
part svara för sina kostnader.
I ärenden som avses i 2–3 §§
förpliktas
får sökanden
betala ersättning för motparters
kostnader hos
deras talan inte har blivit prövad
heten även om deras talan inte
slutligt vid domstolen. Ersätt-
har blivit prövad slutligt vid
ning skall även innefatta ränta
enligt 6 § räntelagen (1975:635)
även innefatta ränta enligt 6 §
från dagen för beslutet till dess
(1975:635)
dagen för beslutet tills betalning
skyldig att ersätta miljödom-
tillståndsmyndighetens
stolens kostnader för
kallats av myndigheten, och
särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Vad som i första stycket sägs om sökanden gäller därvid käranden.
I högre rätt gäller vad som i första och andra stycket sägs om sökande eller kärande den som fullföljt talan.
På begäran av domstolen skall förskott på ersättningen betalas.
I miljödomstol och Miljööver- domstolen gäller vad som i första och andra stycket sägs om sökande den som fullföljt talan.
På begäran av tillstånds- myndigheten eller domstolen ska förskott på ersättningen betalas.
I fråga om rättegångskostnader i mål som avses i 24 kap. 13 a § och 13 b §§ gäller bestämmel- serna om kostnader i expropria- tionsmål.
När anspråk på ersättning för rättegångskostnader i mål som avses i första stycket prövas, ska domstolen beakta vad sökanden har förpliktats att utge i ersättning för kostnader i ärendet vid prövningsmyndigheten.
Ogillas i mål som avses i första stycket talan som har väckts av fastighetsägaren eller den som innehar särskild rätt till fastig- heten, kan domstolen förordna att han ska bära sina egna kostnader, om han befinns ha inlett rätte- gången utan tillräckliga skäl. Har rättegången uppenbart inletts utan skälig grund, får domstolen dessutom förplikta honom att ersätta motparten dennes rätte- gångskostnader.
markavvattning i mål som avses
i 7 kap. 19 §
eller omprövar ett tillstånd i ett
med särskilda bestämmelser om
ärende som avses i 7 kap. 17 §
vattenverksamhet, skall sökan-
lagen (1998:812) med särskilda
dens kostnader fördelas mellan
samhet, ska sökandens kost-
efter vad som är skäligt.
nader fördelas mellan deltagarna
i markavvattningen
markavvattningen, skall sökan-
som är skäligt. Meddelas inte
den betala de kostnader som har
markavvattningen,
uppkommit,
inte särskilda
ska sökanden betala de kost-
nader som har uppkommit, om
betalningsskyldigheten fördelas
mellan samtliga
föranleder att betalningsskyldig-
vissa av dem. Om tillstånd inte
meddelas till en markavvattning
sakägare eller vissa av dem. Om
i ett mål som enligt 7 kap. 20 §
tillstånd inte meddelas till en
nämnda lag har inletts på grund
markavvattning i ett ärende som
av ett beslut vid en fastig-
enligt 19 kap. 30 § har inletts på
hetsreglering,
skall kostnaderna
grund av ett beslut vid en
förrättningskostna-
fastighetsreglering, ska
kostna-
der vid fastighetsregleringen.
derna anses som förrättnings-
Tillträde för markavvattnings-
Om det behövs med anled-
ning av en besiktning, har en
markavvattningssakkunnig
att gå in i byggnader, beträda
ägor, göra mätningar och mark-
jämförliga åtgärder. I trädgårdar
eller liknande planteringar får träd inte skadas eller fällas utan ägarens samtycke. Även i övrigt ska skador undvikas, om det är möjligt. Rätt att beträda annans ägor har också den som vid tillståndsmyndigheten för talan i ärendet.
Sökanden ska betala ersätt- ning för skador som har upp- kommit genom åtgärder enligt första stycket. Yrkande om ersättning ska framställas innan ärendet avgörs.
av miljödomstolen ges rätt att
av tillståndsmyndigheten ges rätt
utföra anläggningar eller åt-
att utföra anläggningar eller åt-
utrymme för detta, när det är
1.vattenverksamhet som utförs av staten, kommuner eller vattenförbund och som är önskvärda från hälso- eller miljösynpunkt eller som främjar fisket,
2.vattenverksamhet för att motverka förorening genom avloppsvatten,
3.vattenverksamhet som avser tillgodogörande av yt- eller grundvatten,
4.vattenreglering,
5.vattenverksamhet som avser allmän farled eller allmän hamn,
6.markavvattning.
Ett område som tas i anspråk enligt första stycket får lösas in, om det skall ingå i en strömfallsfastighet.
Har rätten upphört enligt denna paragraf att med annat än äganderätt ta annans fastighet i anspråk, skall anläggningar som har uppförts eller placerats inom fastigheten tillfalla fastighetsägaren utan lösen, om de inte har förts bort inom ett år från upphörandet.
Har rätten upphört enligt denna paragraf att ta annans fastighet i anspråk, ska anläggningar som har uppförts eller placerats inom fastigheten tillfalla fastighetsägaren utan lösen, om de inte har förts bort inom ett år från upphörandet.
Om det behövs för tilläm- pningen av 6 kap. 18 § tredje stycket expropriationslagen (1972:719), ska miljödomstolen uppskatta det värde som en berörd fastighet har utan särskild rättighet som minskar fastighetens värde.
Innan miljödomstolen med- delar en dom om inlösen av en fastighetsdel ska en karta med beskrivning ha upprättats över området samt dess gränser ha utmärkts i den ordning som gäller för fastighetsbildning.
2.Mål eller ärenden som har inletts vid en miljödomstol eller en länsstyrelse före ikraftträdandet ska, i de fall de nya reglerna hade föreskrivit att målet eller ärendet skulle ha inletts vid en tillståndsmyndighet, vid ikraftträdandet överlämnas till den myndigheten.
3.Ersättningsanspråk som har framställts i ett ansökningsmål vid en miljödomstol ska även efter ikraftträdandet handläggas vid domstolen. Skulle talan om anspråket enligt de nya reglerna ha väckts vid en annan miljödomstol, ska målet i den delen överlämnas till den andra domstolen.
4.Mål om ersättning m.m. för oförutsedd skada ska handläggas enligt 24 kap. 13 b § miljöbalken om anspråket framställs efter ikraftträdandet.
5.Ärenden vid en länsstyrelse om dispens eller tillstånd till markavvattning som inletts före ikraftträdandet ska handläggas enligt äldre regler. Överlämnande enligt 7 kap. 19 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet ska dock inte ske till miljödomstolen utan till den tillståndsmyndighet där ärendet skulle ha inletts enligt de nya reglerna.
6.Mål eller ärenden vid en miljödomstol ska inte överlämnas enligt punkten 2 om det skulle vara till nackdel för handläggningen eller om det av andra skäl inte skulle vara lämpligt. I sådana fall gäller äldre bestämmelser om överklagande av Miljööverdomstolens avgöranden.
lag om ändring i lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929
Härigenom föreskrivs att 1, 3–5, 8–12, 14, 15, 17 och 21 §§ lagen (1929:405) med vissa föreskrifter angående tillämpningen här i riket av svensk-norska vattenrättskonventionen av den 11 maj 1929 ska ha följande lydelse.
Ansökan i mål eller ärende,
i ärende,
jämlikt konventionen anhängig-
anhängiggöres vid miljödomstol
göres vid en tillståndsmyndighet,
eller länsstyrelse, skall ingivas i
ska ingivas i ett exemplar utöver
ett exemplar utöver det antal,
det antal, som för varje särskilt
som för varje särskilt fall eljest
fall eljest finnes föreskrivet.
finnes föreskrivet.
Ska enligt art. 14 av konven-
Skall enligt art. 14 av kon-
tionen ansökan vara åtföljd av
ansökan vara
förklaring, som avses där, och är
av förklaring, som avses där, och
är sådan förklaring ej bilagd
ansökningen, skall den
Vad som nu sagts ska dock icke
Vad som nu sagts skall dock
äga tillämpning i fråga om
icke äga tillämpning i fråga om
ansökan av norska staten.
Tillståndsmyndigheten ska, så
styrelsen skall, så snart kungörel-
snart kungörelse
se utfärdats om
ansökningshandl-
kungörelsen till Utrikesdeparte-
mentet för att tillställas veder-
tillställas
myndighet. Sedan den för-
avslutats,
slutats, får
behandling av målet eller ärendet
av ärendet icke äga rum, innan
icke äga rum, innan det från
kommit underrättelse som avses
underrättelse som avses i 4 eller
i 4 eller 5 §§.
beskaffen-
heten av den utredning, som
behövs, att frågan bör behandlas
av kommission,
av kommission, får fram-
ställning om detta sändas till
Utrikesdeparte-
Utrikesdepartementet, varefter
meddelar beslut i anledning av
anledning av framställningen.
Utrikesdepartemen-
meddelande, att
inkommit meddelande,
samtycke å norsk sida ej
givits utan att därför uppställts
villkor, ska underrättelse därom
därom meddelas miljödomstolen
eller länsstyrelsen.
vägrats,
samtycke vägrats,
besked därom meddelas till-
besked därom meddelas miljö-
ståndsmyndigheten; och ansök-
domstolen eller länsstyrelsen; och
ningen avslås.
domstolen eller länsstyrelsen av- slagen.
Om det för samtycke, som Om det för samtycke, som givits på norsk sida, uppställts givits på norsk sida, uppställts särskilda villkor, ankommer det särskilda villkor, ankommer det på regeringen att besluta huru- på regeringen att besluta huru- vida regeringen vill förbehålla vida regeringen vill förbehålla
sig prövningen av fråga, som
avses i andra punkten av art. 20 i
konventionen. Sedan den pröv-
ning som kan föranledas av
detta ägt rum, skall under-
detta ägt rum, ska underrättelse
om regeringens beslut samt de
samt de från norsk sida
miljödomstolen eller länsstyrelsen
för den vidare prövning, som
prövning, som med iakttagande
av nämnda beslut och villkor
beslut och villkor erfordras för
målets
målets eller ärendets avgörande.
ärendets avgörande.
stycket förbehålla sig pröv-
ningen av en viss fråga och är
verksamheten av sådan be-
skaffenhet att på grund av en
miljöbalken en
i miljöbalken en
av regeringen,
kunnat prövas av regeringen, ska
skall den prövning, som sålunda
den prövning, som sålunda i
i särskilda
ankomma på regeringen, företas
Förklaring, som avses i art.
konventionen, meddelas
14 i konventionen, meddelas av
Den, som vill erhålla sådan
förklaring, har att till miljö-
förklaring, har att till tillstånds-
ingiva ansökan därom. I ansök-
därom. I ansökningen ska så
ningen skola så fullständigt som
fullständigt som möjligt upp-
möjligt uppgivas verksamhetens
givas verksamhetens beskaffen-
het, omfattning och verkningar
med angivande
med angivande av det vatten-
vattenområde,
område, som
beröras.
beröras. Miljödomstolen
Tillståndsmyndigheten översän-
der med eget yttrande ansök-
eget yttrande
ansökningen till
ansökan angående
ingivits till
vilken ingivits
i Norge, inkommit
sändas till tillståndsmyndigheten.
länsstyrelsen. Vad som nu sagts
Vad som nu sagts ska även gälla
skall även gälla i fråga om
i fråga om upplysningar som
upplysningar som avses i tredje
avses i tredje punkten av art. 15 i
punkten av art. 15 i konven-
Sedan de i första stycket
avsedda handlingarna inkommit
till miljödomstolen eller läns-
denna genast utfärda kungörelse
utfärda kungörelse om ansökan.
ansökan. Kungörelsen
Kungörelsen skall innehålla dels
verksamhetens beskaffenhet och
omfattning samt de verkningar,
samt de verkningar, som därav
som därav kan väntas upp-
inom svenskt
svenskt område, dels under-
rättelse om vad sakägare, som
sakägare, som vill hos norsk
erinran i
framställa erinran i anledning av
anledning av verksamheten, har
att iaktta samt om att erinringar
samt om att erinringar i
i anledning av ansökan ska inom
insändas till
insändas till miljödomstolen eller
heten. Kungörelsen ska innehålla
länsstyrelsen. Kungörelsen
tillkännagivande att ett exem-
innehålla tillkännagivande att ett
finns tillgängligt på tillstånds-
länsstyrel-
annan lämplig plats som till-
sens kansli eller på annan lämplig
ståndsmyndigheten
länsstyrelsen bestämmer. Genom
försorg ska kungörelsen så snart
miljödomstolens eller
det kan ske införas i ortstidning.
Ett exemplar av kungörelsen ska
så snart det kan ske införas i
dessutom sändas till Utrikes-
departementet, Kammarkollegiet,
Fiskeriverket, länsstyrelsen och
vilkas verksamhet
av ansökan samt till berörda
myndighet i
om frågans fortsatta behandling
där, skall också ett sådant
där, ska också ett sådant
som nu har angetts.
Är verksamheten av be-
skaffenhet,
inverkan därav här i riket
uppenbarligen icke är att motse,
inte kungörelse,
bliva till men för allmänna
intressen såsom samfärdsel eller
flottning eller fiske av någon
betydenhet eller för vatten-
reglering eller torrläggning, som
verkställts
sannolikhet kan motses, åligger
hämta yttrande från myndighet,
som i sådant hänseende har att
hänseende har att bevaka det
styrelse eller
syssloman för verksamhet, som
av frågan beröres. Yttrande ska
beröres. Yttrande skall
avgivas
avgivas inom den tid för
erinringars
erinringars framställande,
framställande,
bestämts i
bestämts i kungörelsen.
Sedan den enligt 9 § utsatta
tiden för erinringars insändande
utgått, skall miljödomstolen eller
utgått, ska tillståndsmyndigheten
länsstyrelsen till regeringen avge
yttrande huruvida enligt art. 12
huruvida enligt art. 12 av
av konventionen samtycke
erforderligt
huruvida till följd av omfatt-
beskaffenheten av
behövs, frågan angående verk-
samheten bör
hänsyn till utredningens full-
ständighet kan ske, bör miljö-
ständighet kan ske, bör till-
också meddela huruvida sam-
tycke bör lämnas och för sådant
lämnas och för sådant fall avge
fall avge förslag till de villkor,
förslag till de villkor, som därför
uppställas.
uppställas. Yttrandet
åtföljas av samtliga till ärendet
ärendet hörande
hörande handlingar. Avskrift av
handlingar. Avskrift av rege-
regeringens beslut i ärendet ska
ringens beslut i ärendet skall
tillställas tillståndsmyndigheten.
När miljödomstolen skall yttra
Behövs en särskild under-
yttrandet av domstolens ord-
heten ska yttra sig enligt 8 eller
förande. Om frågans beskaffenhet
11 §§, får ordföranden uppdra åt
påkallar det, skall han samråda
en eller flera ledamöter att
med miljörådet och de sak-
verkställa sådan.
kunniga ledamöterna. Erfordras
särskild undersökning, får ord-
att med eller utan biträde av
ningen och utgifter med anled-
ning av kungörelser och dylikt
dylikt betalas av statsmedel.
betalas av statsmedel.
Förklaring som avses i art. 22
av konventionen, meddelas av
sådan förklaring inges till miljö-
om sådan förklaring inges till
domstolen i tre exemplar. Görs
ansökan efter utgången av den i
art. 22 stadgade tiden, skall den
art. 22 stadgade tiden, ska den
avvisas av miljödomstolen.
som nämnts i första stycket,
som nämnts i första stycket, ska
skall också prövning äga rum av
också prövning äga rum av fråga
fråga som avses i art. 3 mom. 2
som avses i art. 3 mom. 2 eller
eller art. 6 och är av beskaffen-
art. 6 och är av beskaffenhet att
het att besked däri skolat enligt
besked däri skolat enligt miljö-
miljöbalken tas upp i med-
balken tas upp i medgivande till
givande till verksamheten.
Har ansökningshandlingarna
ej ingivits i föreskrivet antal
ej ingivits i tillräckligt antal
exemplar eller finner miljö-
behövliga
erforderliga eller innehåller icke
lysningar för behandlingen av en
fråga, som avses i denna
ningar för behandlingen av en
fråga, som avses i denna para-
graf, får miljödomstolen före-
inom viss tid fullständiga vad
lägga sökanden att inom viss tid
som brister vid äventyr, om det
försummas, att ansökningen kan
brister vid äventyr, om det
förklaras förfallen.
fråga, som avses i 14 §, skall i
fråga, som avses i 14 §, ska i
tillämpliga delar gälla vad som är
ansök-
beträffande ärenden
ningsmål i miljöbalken.
ärende, som
avses i 8, 9 eller 14 §, tas upp av
avses i 8, 9 eller 14 §§, tas upp av
den miljödomstol eller läns-
den tillståndsmyndighet,
styrelse, inom vilkens område
vilkens område den inverkan på
den inverkan på vatten-
vattenförhållandena, som det är
förhållandena, som det är fråga
fråga om, uppkommer.
om, uppkommer.
Vad i 12 § är
yttrande, som där sägs, skall äga
yttrande, som där sägs, ska äga
tillämpning jämväl i fråga om
varom enligt art. 16 av konven-
tionen framställning inkommer
framställning inkommer
till tillståndsmyndigheten.
Vill myndighet här i riket
inhämta upplysning, som avses i
nämnda artikel, skall fram-
nämnda artikel, ska fram-
Utrikesdepartementet för att Utrikesdepartementet för att tillställas vederbörande norska tillställas vederbörande norska myndighet. myndighet.
2.Ärenden utan samband med ansökningsmål, som har inletts vid en miljödomstol före ikraftträdandet och som enligt de nya reglerna skulle ha inletts vid en tillståndsmyndighet, ska vid ikraftträdandet överlämnas till den myndigheten.
lag om ändring i ägofredslagen (1933:269)
Härigenom föreskrivs att 4 kap. 24, 29, 31, 43, 45 och 46 §§ samt 5 kap. 49 § i ägofredslagen (1933:269) ska ha följande lydelse.
Förrättningsmannen
Förrättningsmannen ska, om
om han finner sådant nödigt
han finner sådant nödigt eller
eller någon av sakägarna det
någon av sakägarna det äskar,
äskar, vid förrättningen biträdas
vid förrättningen biträdas av två
av två gode män, vilka av
gode män, vilka av sakägarna
sakägarna eller, om dessa ej
eller, om dessa ej åsämjas, av
åsämjas, av förrättningsmannen
förrättningsmannen utses bland
utses bland dem, som äro valda
dem, som äro valda till
till nämndemän i domsaga eller i
nämndemän i tingsrätt eller till
gode män vid fastighets-
bildningsförrättningar.
handlägges utan biträde av gode
män, skall vad i denna lag är
män, ska vad i denna lag är
synemännen i
synemännen
tillämpliga delar gälla förrätt-
ningsmannen. Bestämmes under
förrättningens
gode män skola tillkallas, verkar
det ej rubbning av åtgärd, som
dessförinnan vidtagits.
Stanna synemännen i olika meningar, gälle vad de flesta säga. Har var sin mening och kan jämkning ej ske, gälle förrättningsmannens.
Sedan alla vid förrättningen förekommande frågor blivit avgjorda genom förening eller behörigen utredda, skola synemännen för sakägarna framlägga skriftligt utlåtande i saken.
synemännens
angivande av skälen, i de i 27 §
eller eljest här ovan omförmälda
frågor. Skall, enligt vad i 41 §
frågor. Ska, enligt vad i
sägs, styrelse
sägs,
utses, skola synemännen upp-
draga åt en eller flera av sak-
ägarna att i den i 44 § stadgade
sammanträde för styrelseval och
tillika bestämma den tid, inom
vilken valet skall äga rum och
vilken valet ska äga rum och
länsstyrelsen, ävensom, där sam-
fälligheten omfattar fastigheter i
skilda län, hos vilken läns-
styrelse sådan anmälan skall ske.
styrelse sådan anmälan ska ske.
Sist förklaras
vid vilken fastighetsdomstol talan
mot förrättningen må anhängig-
göras samt vad enligt 31 § skall
göras samt vad enligt 31 § ska
iakttagas
sakägare missnöjd
Är sakägare missnöjd
förrättning, skall han vid talans
förrättning, ska han vid talans
förlust inom två månader efter
den fastighetsdomstol, som i 46 §
den miljödomstol, som i
stadgas,
samtliga övriga sakägare.
Vad i 3 kap. 15 samt 17–21 §§
vattenlagen är stadgat skall äga
vattenlagen är stadgat ska äga
motsvarande tillämpning
som i 41 § denna lag avses, dock
att talan, varom
i 3 kap.
förmäles,
anhängiggöras hos den fastig-
anhängiggöras hos den miljö-
hetsdomstol, som i 46 § denna lag
domstol, som i 46 § denna lag
Vad i 3 kap. 23–25 §§ vatten-
lagen är stadgat skall äga mot-
lagen är stadgat ska äga mot-
svarande tillämpning i fall, som
avses i 44 § denna lag; dock skall
avses i 44 § denna lag; dock ska
talan, varom i 3 kap. 23 § vatten-
anhängiggöras
hos den fastighetsdomstol, som i
hos den miljödomstol, som i 46 §
46 § denna lag stadgas.
denna lag stadgas.
skall upptagas vid fastighetsdom-
ska upptagas vid miljödomstolen
stolen I den ort, där svarandens
I den ort, där svarandens fastig-
fastighet ligger eller, där flera
het ligger eller, där flera
fastigheter å
svarandesidan äro,
de flesta av dem äro belägna.
anhängiggöras vid fastighetsdom-
miljödom-
stolen i den ort, där det område
regleringen avser i sin helhet
eller till största delen är beläget,
eller, om målet allenast angår
fråga om upplåtelse av betes-
vid fastighetsdomstolen i
mark, vid miljödomstolen i den
den ort, där betesmarken är
ort, där betesmarken är belägen.
Avser försummelsen under-
håll av stängsel och bättrar den
försumlige ej ofördröjligen efter
tillsägelse, må den, mot vilken
tillsägelse, må
mot vilken
stängselskyldigheten
gäller och
som kan av försummelsen lida
men, hålla syn genom två för
vilka ej förekommer jäv som
gäller mot domare; av syne-
männen skall den ene vara
männen ska den ene vara
nämndeman i domsaga eller i
nämndeman i tingsrätt eller god
man vid fastighetsbildningsför-
vid fastighetsbildningsförrätt-
rättningar. Har den försumlige i
ningar. Har den försumlige i
god tid kallats till synen och
varder bristen vid synen vits-
ordad, förelägge honom syne-
männen viss tid, ej kortare än
fem dagar, inom vilken han ska
fem dagar, inom vilken han skall
hava botat bristen, vid äventyr
att denna eljest må avhjälpas av
den, som påkallat synen. Denne
låte efter utgången av sagda tid,
till utrönande av huruvida vid
befunna
avhjälpta,
efterbesikt-
anställa efterbesikt-
ning i samma ordning som om
syn stadgats; dock vare efter-
besiktning icke av nöden, därest
den försumlige avlämnat skrift-
ligt erkännande, att åtgärd för
bristens avhjälpande ej vidtagits.
Därefter njute den, som fordrar
försumlige ej mindre för kostna-
den för synen och för efter-
besiktning, där sådan erfordrats,
än även för det belopp, vartill
det eftersatta arbetet av syne-
uppskattats, samt
uppskattats,
samt vare
pliktig att därefter ofördröjligen
ombesörja arbetets
Nöjes ej den andre däråt,
däråt,
instämme
instämme sitt klander till fastig-
miljödomstolen inom en månad
hetsdomstolen inom en månad
efter utmätningen eller vare sin
talan kvitt.
Den som fordrar rättelse äge ock, därest bristen ej ofördröjligen efter tillsägelse avhjälpes, själv bota denna och njute sedan av den försumlige betalning för vad arbetet visas skäligen hava kostat.
Vad här ovan är stadgat om stängsels underhåll äge motsvarande tillämpning, där någon brister i underhåll av hägnad kring betes- mark, som upplåtits enligt denna lag.
lag om ändring i lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m.
Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1945:119) om stängsel- skyldighet för järnväg m.m. ska ha följande lydelse.
Mål angående skyldighet för
innehavare av järnväg att hålla
stängsel till skydd för större
hemdjur upptages av fastighets-
hemdjur upptages av miljö-
Järnvägs innehavare
pliktig att i mål om befrielse
från skyldighet att hålla stängsel
vidkännas å ömse sidor upp-
komna kostnader, såvitt ej
komna kostnader, såvitt
fastighetsdomstolen med
miljödomstolen med hänsyn till
till omständigheterna
omständigheterna finner skäligt
skäligt annorlunda förordna.
annorlunda förordna.
lag om ändring i lagen (1957:390) om fiskearrenden
Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1957:390) om fiskearrenden ska upphöra att gälla.
lag om ändring i lagen (1962:627) om vissa åtgärder för utnyttjande av vattenkraft vid krig m.m.
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:627) om vissa åtgärder för utnyttjande av vattenkraft vid krig
dels att 2, 4, 6, 9–12 och 16–19 §§ ska ha följande lydelse
dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 9 a §, av följande lydelse.
hos miljödomstolen enligt miljö-
hos den tillståndsmyndighet som
balken, tillstånd enligt denna lag
lämnas till tillfällig vattenregle-
ring eller annan vattenverksam-
denna lag lämnas till tillfällig
het, som avses i 11 kap. 2 § 1
miljöbalken, eller också ändrade
vattenverksamhet, som
bestämmelser meddelas om in-
11 kap. 2 § 1 miljöbalken, eller
nehållande
eller tappning
vatten, om åtgärden prövas ur
meddelas om innehållande eller
allmän synpunkt medföra för-
tappning av vatten, om åtgärden
delar, som överväger kostnader-
na samt skadorna och olägen-
medföra fördelar, som överväger
heterna av den.
kostnaderna samt skadorna och
olägenheterna av den.
het enligt denna lag skall
het enligt denna lag ska
meddelas för viss tid, högst tre
Sedan tiden
eller, om nytt tillstånd med-
delats, tiden därför gått till ända,
skall sökanden
vidtaga de
ska sökanden
gärder, som erfordras för att
återställa förhållandena i lämp-
ligt skick. Miljödomstolen har att
ligt skick. Tillståndsmyndigheten
i samband med tillståndet med-
har att i samband med till-
erforderliga bestämmelser
ståndet meddela erforderliga be-
stämmelser härom.
När det finns skäl till det, får
tillståndsmyndigheten meddela
nya eller ändrade
om vidtagande av åtgärder, som
kan behövas för tillgodoseende av
allmän eller enskild rätt.
(1998:812) med särskilda
vattenregle-
tvångsdelaktighet
gäller inte regleringar, som avses
i denna lag. Är det uppenbart,
att en reglering är till nytta för
annan som tillgodogör vatten-
kraft, är denne dock skyldig att i
den mån så kan anses skäligt
bidra till kostnaden för regle-
ringen. I fråga om talan om
ringen. Talan om sådant bidrag
sådant bidrag tillämpas bestäm-
stämningsmål i
I fråga om förvaltningen av en vattenreglering med flera del- tagare gäller vad som i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter är stadgat om samfälligheter enligt lagen (1998:812)
med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.
Vid meddelande av
till vattenverksamhet
denna lag får miljödomstolen,
denna lag får tillståndsmyndig-
om det behövs för att undvika
heten, om det behövs för att
undvika dröjsmål med verksam-
skjuta upp frågan om de före-
heten, skjuta upp frågan om de
skrifter, som erfordras angående
angående avgifter
andra–femte
andra–tredje
Om en vattenverksamhet eller en
vattenanläggning, som har utförts i
enlighet med ett tillstånd enligt
denna lag medför skador på
allmänna eller enskilda intressen, får
enligt 31 kap. miljöbalken.
Talan om anspråk på grund av
skador som avses i denna paragraf
ska för att få tas upp till prövning
väckas när tillståndet har tagits i
anspråk och senast inom ett år
därefter. Även tillståndshavaren kan
på samma sätt påkalla prövning av
ersättning som tillkommer fastighets-
Ersättning, som bestämmes i
penningar,
penningar, må fastställas att utgå
utgå för år eller del av år, så
för år eller del av år, så länge
länge verksamheten pågår. Har
verksamheten pågår. Sådan ersätt-
tillstånd till verksamheten tagits i
ning ska utgå för hela den tid för
skall sådan
vilken tillståndet meddelats, om
utgå för hela den tid därefter, för
ej miljödomstolen förordnar
ej miljödomstolen
När skäl äro därtill, må
miljödomstolen höja eller sänka
utgå för år eller del av år, eller
utgå för år eller del av år.
åtgärder, som kunna erfordras för
enskild rätt.
Miljödomstols
Tillståndsmyndighets
genom meddelats bestämmelser
om skyldighet
melser om skyldighet att före-
eller avhjälpa skada eller olägen-
bygga eller avhjälpa skada eller
het till följd av vattenverksam-
olägenhet till följd av vatten-
het enligt denna lag eller att
utgiva ersättning
ska, såframt
såframt tillståndet till verksam-
verksamheten tagits
heten tagits i anspråk, gå i
gå i verkställighet som om det
vunnit laga kraft, där ej
vunnit laga kraft, där ej annor-
lunda förordnas.
Belopp, som i enlighet med miljödomstolens beslut nedsatts hos
länsstyrelsen eller guldits i annan ordning, må ej återkrävas.
Anspråk på ersättning för
skada, förlust eller intrång som
inte förutsetts av miljödomstolen
inte förutsågs under handlägg-
skall, för att få tas upp till
av tillståndsärendet,
prövning, anmälas till miljö-
framställas även efter utgången av
domstolen inom fem år eller den
fristen i 9 a §.
längre tid, högst tolv år, som
Talan om anspråk som avses i
miljödomstolen kan ha före-
första stycket ska, för att kunna
skrivit, räknat från det tiden för
tas upp till prövning, väckas
tillståndet eller, om nytt till-
inom fem år eller den längre tid,
stånd meddelats, tiden därför
högst tolv år, som tillstånds-
gått till ända. Efterföljes vatten-
myndigheten kan
föreskrivit,
verksamhet enligt denna lag av
stånd meddelas enligt miljö-
tillstånd meddelats, tiden därför
balken, får anspråk med anled-
Efterföljes
ning av den förra verksamheten
framställas inom den tid, som
gäller för den senare verksam-
heten enligt 24 kap. 13 § tredje
eller fjärde stycket
Anmälan om ersättningsanspråk
verksamheten framställas
skall vara skriftlig och den skall
den tid, som gäller för den
ges in till miljödomstolen i två
exemplar. Miljödomstolen skall i
domen erinra om vad skade-
ska i
lidande har att iaktta.
beslutet erinra om vad skade-
I mål enligt denna lag skall
I ärenden enligt denna lag ska
ett exemplar av ansöknings-
handlingarna jämte kungörelsen
av miljödomstolen tillställas läns-
styrelsen i det län, inom vilket
ställas länsstyrelsen i det län,
inom vilket vattenverksamheten
ligen skall utövas.
huvudsakligen ska utövas.
Vid tillämpning i mål, varom
nu är fråga, av bestämmelsen i
miljöbalken får i
brådskande fall den i detta
lagrum angivna fristen begränsas.
skall dock beredas
skäligt rådrum.
I mål enligt denna lag får på
I ärenden enligt denna lag får
begäran av sökanden miljödom-
på begäran av sökanden till-
stolen utan
huvudförhandling i
ståndsmyndigheten i brådskande
fall medge att åtgärder för
åtgärder för vattenverksamheten
vidtas,
vidtas, innan frågan om sådana
innan frågan om sådana åtgärder
avgörs.
slutligen avgörs. Är
fråga om åtgärd, som omfattar
åtgärd, som omfattar vidlyftiga-
vidlyftigare
arbete, eller är
re arbete, eller är avsevärt
avsevärt intrång på allmän eller
intrång på allmän eller enskild
enskild rätt att befara därav, får
rätt att befara därav, får
meddelas endast
om riket är i krig.
När synnerliga skäl före-
ligger, får miljödomstolen i mål
ligger, får tillståndsmyndigheten i
enligt denna lag medge sökanden
ärenden enligt denna lag medge
att utan hinder av bestämmelsen
sökanden att utan hinder av
i 11 kap.
10 § miljöbalken
i 11 kap. 10 §
påbörja arbete, som där avses.
miljöbalken påbörja arbete, som
Miljödomstolens beslut enligt
där avses.
denna paragraf gäller omedel-
bart, men det kan ändras när
omedelbart, men det kan ändras
förhållandena föranleder det.
förhållandena föranleder

References: domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 Domstolen 

Domstolen 
 domstolen 
 Domstolen 
 Domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 Domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 § 3
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 §
10

domstolen 
 domstolen 
 §
1
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen

 § 3
 §
28
 Domstolen

domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 

domstolen 

domstolen 

domstolen 
 §
46
 § 1
 § 1

domstolen