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Timestamp: 2018-09-20 00:10:29+00:00

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CEACR: Observaciónes individuales sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 Myanmar (ratificación: 1955) (Español )
Title: CEACR: Observaciónes individuales sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: Observaciónes despues 1991.
Title: CEACR 2007: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 2008
Description/subject: Conclusión: "28. La Comisión considera que existen evidentes restricciones y límites a la contribución que el mecanismo de quejas puede hacer a la erradicación del trabajo forzoso. Ello se debe a las limitaciones estructurales del mecanismo, que se ve magnificado por la incertidumbre de la actual situación en el país. El mecanismo puede aportar, sin duda, un alivio que se acoge favorablemente para las personas víctimas, mediante el ofrecimiento de un objetivo y de un canal libre para las quejas que han de plantearse y dirigirse, y más allá de esto, puede significar una firme señal a los potenciales autores de esos hechos, en el sentido de que no están libres de actuar con impunidad. Sin embargo, está claro que el mecanismo no está bien adaptado al tratamiento de algunas de las más extremas y extendidas violaciones en las zonas remotas, del tipo a la que se hace referencia en la documentación presentada por la CSI. 29. Lo más esencial es que el mecanismo de quejas, si bien es valioso, no aborda las causas primordiales del problema del trabajo forzoso que había identificado la Comisión de Encuesta y el Equipo de Alto Nivel (véase documento GB.282/4). Es decir, que no aborda las relaciones de gobernanza básicas que prevalecen en el país, el papel del ejército y su política de autosuficiencia, la ausencia de libertad sindical y, de manera más general, la libertad de reunión, que los acontecimientos recientes han contribuido a ilustrar de manera gráfica. La situación reinante en Myanmar, diez años después de la creación de la Comisión de Encuesta, parece respaldar tristemente la percepción de que sigue siendo indispensable abordar esas causas primordiales. 30. A la luz de lo que antecede, la Comisión considera que la única manera en que pueden realizarse progresos genuinos y duraderos en la eliminación del trabajo forzoso es que las autoridades de Myanmar demuestren de modo inequívoco su compromiso de alcanzar ese objetivo. Esto requiere que, más allá del acuerdo del Protocolo de Entendimiento Complementario, las autoridades establezcan las condiciones necesarias para el funcionamiento acertado del mecanismo de quejas, que adopten las largamente esperadas medidas de derogación de las disposiciones pertinentes de la legislación nacional y que adopten el marco legislativo y regulador idóneo para dar efecto a las recomendaciones de la Comisión de Encuesta. La Comisión mantiene su esperanza de que, habiendo acordado el Protocolo de Entendimiento Complementario, el Gobierno acabe por adoptar las medidas exigidas para dar cumplimiento al Convenio en la ley y en la práctica y para resolver uno de los casos más graves y más antiguos que esta Comisión ha tenido que tratar."
Title: CEACR 2006: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: Observaciones finales: "25. Adem�s de la comunicaci�n de 31 de agosto de 2006 y los informes adjuntos recibidos de la CIOSL, a los que la Comisi�n hizo referencia anteriormente, la Comisi�n toma nota de la evaluaci�n realizada por el Funcionario de Enlace provisional en la parte del informe titulada, �Ultimos avances desde marzo de 2006�, de la Comisi�n de la Conferencia en la 95.� reuni�n de la Conferencia en junio de 2006: El Funcionario de Enlace provisional contin�a recibiendo alegatos de trabajo forzoso. A pesar de no estar en posici�n de verificar los detalles por s� mismo, est� particularmente preocupado por los relatos permanentes y detallados - de fuentes provenientes tanto de Myanmar como de la frontera en Tailandia - de trabajo forzoso utilizado por el ej�rcito en los �ltimos meses en el contexto de operaciones militares en el Estado de Kayin (Karen) en el norte. Adem�s de que los campesinos son forzados a acompa�ar las columnas del ej�rcito como portadores (junto con convictos y prisioneros), los propietarios de carros de bueyes fueron forzados a transportar comida y otros suplementos a las tropas en el frente�. (C.App./D.5, p�rrafo 10). 26. La Comisi�n tambi�n toma nota de las discusiones y conclusiones del Consejo de Administraci�n relativas a Myanmar en su 297.� reuni�n de noviembre de 2006. En sus conclusiones, el Consejo de Administraci�n indic� la gran frustraci�n manifestada porque las autoridades no hubiesen podido convenir en un mecanismo para tramitar las quejas relativas al trabajo forzoso en el marco establecido en las conclusiones de la Conferencia; hab�an desperdiciado una oportunidad de importancia capital (durante las discusiones de octubre de 2006) para demostrar que estaban verdaderamente comprometidas a cooperar con la OIT a fin de resolver el problema del trabajo forzoso y asimismo, era generalizada la honda preocupaci�n de que siguiera existiendo en Myanmar el trabajo forzoso. El Consejo de Administraci�n concluy�, entre otras cosas, que las autoridades de Myanmar deber�an, con car�cter de m�xima urgencia y de buena fe, concertar con la Oficina un acuerdo sobre un mecanismo para tramitar las quejas relativas al trabajo forzoso sobre la base concreta de la soluci�n de avenencia definitiva propuesta por la OIT en octubre de 2006, y adem�s que, independientemente de la condici�n de la moratoria del enjuiciamiento de las personas que presenten quejas, toda decisi�n de enjuiciar a esas personas permitir�a la adopci�n de medidas jur�dicas de alcance internacional basadas en el art�culo 37.1 de la Constituci�n de la OIT, de conformidad con las conclusiones de la Comisi�n de Proposiciones de la Conferencia en junio de 2006. El Consejo de Administraci�n indic� que se incluir�a un punto espec�fico en el orden del d�a de su reuni�n de marzo de 2007, para permitir que se pasara a abordar las opciones jur�dicas, incluida la posibilidad de que se solicitase una opini�n consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre determinadas cuestiones jur�dicas, y que en marzo de 2007 el Consejo de Administraci�n volver� a tratar la cuesti�n de incluir un punto espec�fico en el orden del d�a de la reuni�n de 2007 de la Conferencia para que �sta pueda examinar qu� otras acciones ser�a necesario emprender. 27. La Comisi�n est� plenamente de acuerdo con la opini�n expresada por el Consejo de Administraci�n y conf�a en que la aplicaci�n de las solicitudes pr�cticas muy expl�citas formuladas por esta Comisi�n al Gobierno, demuestren el verdadero compromiso del Gobierno de rectificar las violaciones del Convenio identificadas por la Comisi�n de Encuesta y resolver este persistente problema del trabajo forzoso para el cual existe soluci�n."
Title: CEACR 2005: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: IV. Observaciones finales" "28. Además de la comunicación de fecha 31 de agosto de 2005, de la CIOSL, a la que había hecho referencia la Comisión con anterioridad, ésta toma nota de la evaluación general que el Funcionario de Enlace provisional hiciera de la situación del trabajo forzoso, en base a toda la información de que disponía, que «sigue siendo ... si bien se habían producido algunas mejoras desde la Comisión de Encuesta, la práctica sigue extendida en todo el país, y es especialmente grave en las regiones fronterizas, donde es grande la presencia del ejército» (informe del Funcionario de Enlace provisional, de febrero de 2005, documento GB.292/7/2, párrafo 8). 29. La Comisión también toma nota de las conclusiones relativas a Myanmar, adoptadas por el Consejo de Administración en su 294.ª reunión de noviembre de 2005. En sus conclusiones, el Consejo de Administración indicaba que existía un sentimiento general de grave preocupación acerca de la degradación de la situación y que los miembros del Consejo de Administración se encontraban particularmente preocupados y muy críticos respecto de las recientes amenazas que se habían producido contra el Funcionario de Enlace provisional, al igual que contra el facilitador informal, que se habían traducido en la paralización de su capacidad para cumplir con sus responsabilidades. Algunos miembros opinaron que la única vía que se había dejado a la OIT, a la luz de la nueva evolución, muy perturbadora que había tenido lugar, había sido prever que la propia Conferencia volviese a revisar las medidas adoptadas en la resolución de la CIT de 2000, en virtud del artículo 33 de la Constitución, mediante el establecimiento de un punto específico con tal fin en la agenda de 2006, a efectos de revisarlas y, cuando procediera, reforzarlas. Sin embargo, habida cuenta de la buena voluntad expresada por el representante del Gobierno de cooperar y del hecho de que en cualquier caso se requería una reconfirmación de toda medida relacionada con las actuaciones de la Conferencia, en su próxima reunión, el Consejo de Administración solicitó al Gobierno en sus diferentes ámbitos, incluida la máxima autoridad, a que aproveche el tiempo disponible antes de marzo de 2006, para reanudar un diálogo eficaz con la Oficina Internacional del Trabajo. 30. La Comisión también está plenamente de acuerdo con la opinión expresada por el Consejo de Administración y confía en que la aplicación de las solicitudes prácticas muy explícitas formuladas por esta Comisión al Gobierno, demuestren el verdadero compromiso del Gobierno de resolver este problema del trabajo forzoso de tan larga data, que tiene una solución. [Se invita al Gobierno a que transmita información completa a la 95.ª reunión de la Conferencia.]"
Title: CEACR 2004: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: "...La Comisión comprueba nuevamente, con grave preocupación, que siguen sin aplicarse las recomendaciones de la Comisión de Encuesta; las disposiciones de la Ley de Aldeas de 1907, y la Ley de Ciudades de 1908 que facultan a exigir trabajos y servicios en violación del Convenio no han sido derogadas; el trabajo forzoso sigue imponiéndose en numerosas regiones del país, en circunstancias de extrema crueldad y brutalidad, y ninguna persona responsable de la imposición de trabajo forzoso ha sido objeto de procesamiento ni condena en virtud de las disposiciones pertinentes del Código Penal. La Comisión expresa su condena más categórica. La Comisión insta al Gobierno a probar la determinación que ha manifestado de querer eliminar el trabajo forzoso tomando las medidas necesarias para garantizar la observancia del Convenio."
Title: CEACR 2003: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: "...En vista de la lentitud de los progresos, podría esperarse que el proceso de diálogo y cooperación que se ha desarrollado entre la OIT y el Gobierno pueda ofrecer una oportunidad real de aportar resultados más rápidos y concretos. La Comisión considera que el Plan de Acción Conjunto acordado en mayo de 2003 ofrece una oportunidad para que el Gobierno, con la asistencia técnica de la OIT y la ayuda financiera de la comunidad internacional, evolucione de la fase procesal para lograr progresos sustantivos y disipar las dudas que la realidad actual pueda arrojar en cuanto a la seriedad de su compromiso. La Comisión sólo puede expresar la esperanza de que el Gobierno hará todo lo posible para garantizar la continuación de este proceso de diálogo y cooperación y adoptará todas las medidas necesarias en un futuro muy próximo para hacer posible la aplicación del Plan de Acción Conjunto."
Date of entry/update: 18 March 2004
Title: CEACR 2002: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: "... La Comisión indica que a pesar de las indicaciones y de los argumentos del Gobierno ninguna de estas recomendaciones formuladas por la Comisión de Encuesta y aceptadas por el Gobierno se ha llevado a cabo. A pesar de las promesas que viene realizando desde hace mucho tiempo, así como de la buena fe que el Gobierno dice que tiene, todavía no se ha enmendado la ley de aldeas y la ley de ciudades. Y aunque la orden núm. 1/99 y su orden complementaria, han sido ampliamente difundidas, en sí misma la orden no ha acabado con la imposición de trabajo forzoso, en particular por parte de los militares. No hay ninguna indicación de que las instrucciones específicas y concretas necesarias, y las disposiciones presupuestarias se hayan tomado o se hayan preparado con vistas a reemplazar efectivamente el trabajo forzoso ofreciendo salarios decentes y condiciones de empleo para atraer libremente a los trabajadores que se necesiten. Por último, no existe ninguna indicación de que ninguna persona responsable de la imposición de trabajo forzoso y otros delitos normalmente concomitantes haya sido sentenciada o incluso procesada en virtud del artículo 374 del Código Penal o cualquier otra disposición, de conformidad con el artículo 25 del Convenio."
Title: CEACR 2001: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: "En resumen, la Comisión toma nota de que ninguna de las tres recomendaciones formuladas por la Comisión de Encuesta y aceptada por el Gobierno han sido cumplidas hasta la fecha. A pesar de las promesas que se formulan desde hace mucho tiempo, y de la buena voluntad expresada por el Gobierno, aún no se ha modificado la ley de ciudades y la ley de aldeas. Aunque la orden núm. 1/99, fue objeto de difusión generalizada y, por el momento, puede haber afectado a ciertos proyectos civiles de infraestructura, por sí misma no ha puesto término a la imposición de trabajo forzoso, en particular por parte de los militares. No existe indicación alguna de que las necesarias instrucciones específicas y concretas se hayan adoptado o incluso preparado con miras a sustituir realmente el trabajo forzoso ofreciendo salarios decentes y condiciones de empleo para atraer sin imposiciones a los trabajadores necesarios. Por último, no existe ninguna indicación de que alguna persona responsable por la imposición de trabajo forzoso y, a menudo, delitos concomitantes, hubiese sido condenada o aun procesada en virtud del artículo 374 del Código Penal o de cualquier otra disposición, en conformidad con el artículo 25 del Convenio..."
Title: CEACR 2000: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 2001
Alternate URLs: http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/sqcgi-1.6/display?host=status01&textbase=ilospa&document=5492&cha...
Title: CEACR 1999: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 2000
Title: CEACR 1998: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 1999
Title: CEACR 1996: Observaciónes sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955)
Description/subject: Conclusion: "En relación con sus anteriores comentarios relativos a la observancia del Convenio por parte de Myanmar, la Comisión tomó nota del debate que tuvo lugar en junio de 1996 en la Comisión de la Conferencia, la cual tomó nota de la falta continua de aplicación del Convenio por parte del Gobierno. La Comisión toma nota de que el 18 de octubre de 1996 se recibió del Gobierno un informe sobre el estado de avance de las medidas adoptadas por el Gobierno para la abolición del recurso al trabajo forzoso. La Comisión toma nota además de que por carta de fecha 20 de junio de 1996 dirigida al Director General de la OIT, 25 delegados trabajadores a la Conferencia Internacional del Trabajo presentaron una queja en virtud del artículo 26 de la Constitución contra el Gobierno de Myanmar por la no observancia del Convenio, de que el 31 de octubre de 1996 se recibió una comunicación complementaria de los querellantes y de que el Consejo de Administración de la OIT, en su 267.a reunión de noviembre de 1996, decidió que el Director General debería invitar al Gobierno de Myanmar a comunicar sus observaciones sobre la queja al 31 de enero de 1997. En esas circunstancias, y encontrándose pendiente la consideración de la queja formulada en virtud del artículo 26 de la Constitución, la Comisión aplaza su examen relativo a la observancia del Convenio por parte de Myanmar."
Alternate URLs: http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/appl/appl-displayAllComments.cfm?hdroff=1&ctry=... (Observaciónes despues 1991)
Title: CEACR 1995: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 1996
Title: CEACR 1994: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 1995
Title: CEACR 1992: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 1993
Title: CEACR 1991: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 1992
Title: CEACR 1990: Observación individual sobre el Convenio núm. 29, Trabajo forzoso, 1930 - Myanmar (ratificación: 1955) Publicación: 1991

References: resolución 
 artículo 33
 artículo 374
 artículo 25
 artículo 374
 artículo 25
 artículo 26
 artículo 26