Source: http://www.congresovisible.org/agora/blog-de-la-senadora-piedad-zuccardi/154/
Timestamp: 2013-05-22 16:25:17+00:00

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Regalías por primera vez para municipios pobres a través ... | Ágora | Congreso Visible
El presupuesto del Sistema General de Regalías para los próximos dos años, aprobado anoche en plenaria de Senado, garantizó a través del Fondo de Compensación Regional (FCR) $1billon 433.862 millones para los municipios con más altos índices de pobreza del país.
El FCR, cuya principal defensora desde 2007 es la Senadora Piedad Zuccardi "permite que departamentos de la Región Caribe que tienen la mayoría de sus pobladores viviendo en municipios con niveles altos de pobreza y de indigencia, al igual que municipios de la periferia del país como Chocó, Nariño y los antiguos territorios nacionales, tengan una mejor atención e inversión del Gobierno Nacional", dijo la legisladora.
En la Region Caribe, donde la mayoría de los municipios son pequeños y pobres, le corresponderán más de medio billón de pesos; poblaciones que nunca antes recibían recursos de regalías. Para la Región Caribe fueron asignados $524.272 millones.
El acto Legislativo que aprobó el presupuesto de regalías para el Bienio del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014 contempla con el FCR "mejorar indicadores de calidad de vida y brindar condiciones dignas a los colombianos que viven en la periferia de Colombia, en las Costas Caribe y Pacifica, que ha contado históricamente con mayor inversión pública, generando inequidades", añadió Zuccardi.
La legisladora puntualizó que "con el FCR se financiarán los proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios señalados en el inciso noveno del Artículo 361 de la Constitución".
El Fondo de Compensación Regional está basado en el documento del Centro de Estudios Económicos del Banco de la República, para que Colombia no siga siendo un país de inequidades regionales.
Regalías, Hidrocarburos, Meta
Piedad Zuccardi, codirectora del Partido de la U, aseguró que no es cierto que haya divisiones en la colectividad tal y como lo han pretendido mostrar algunos sectores políticos y de opinión del país.
Zuccardi asegura que con la nueva codirección del Partido en la que se amplió la representación de los Senadores y Representantes a la Cámara, quedó demostrado que hay mayor apertura, pluralismo y espacio de participación para los diferentes miembros de la colectividad.
La Senadora dijo que el Partido apoya decididamente las políticas del Presidente Juan Manuel Santos y el inicio de los diálogos de paz; también reconoce el aporte del expresidente Álvaro Uribe al progreso del país en los últimos años.
“Trabajaremos para mantener un Partido consolidado, fuerte y vigoroso con mayor presencia en los diferentes escenarios democráticos de Colombia”, expresó Zuccardi durante la Asamblea de la U realizada en Bogotá y en 20 ciudades capitales, en la cual participaron 700 delegados con voz y voto y más de 2500 invitados. Que bajen a cero las cifras de violencia contra la mujer
Durante la Asamblea, Zuccardi hizo un llamado a la sociedad colombiana para que rechace la violencia de género, pues según las autoridades, entre el 2002 y el 2011, más de 14.000 mujeres fueron asesinadas en Colombia; en el 2010, 1.400 mujeres fueron víctimas de homicidio, de manera absurda, 26% de ellas murieron en sus propias casas.
Para la Senadora esta situación es insostenible y Colombia demanda un cambio cultural de no agresión y protección a la mujer.
“Invito a los hombres y mujeres para que observemos las cifras de violencia y nos propongamos bajarlas a cero, para que también piensen que estas víctimas podrían llegar a ser sus madres, sus hijas o sus hermanas”, enfatizó Zuccardi.
La legisladora asegura que así como anhelamos la paz para Colombia, queremos también la paz en nuestros hogares, en nuestras familias y el respeto por los derechos humanos de las mujeres.
Gran Participación de la Mujer en la U
De otro lado, la Senadora aseguró que ha quedado demostrada la capacidad de las mujeres para ocupar cualquier cargo en la sociedad y ya se percibe el cambio en la participación política, pues La U tiene más de 500 mujeres entre Senado, Cámara de Representantes, Gobernaciones, Alcaldías, Asambleas, Concejos y JAL.
“Aprovecho además para invitar a las mujeres colombianas para que participen de nuevo masivamente en las próximas elecciones para Senado y Cámara, tienen que prepararse desde ya para integrar las listas del Partido Social de la Unidad Nacional”, enfatizó Zuccardi.
Finalmente, la Senadora agradeció a quienes la apoyaron para permanecer en la dirección del Partido de la U, de la cual se siente orgullosa de ser cofundadora y desde 2009 codirectora.
“Desde aquí he defendido la institucionalidad y lo seguiré haciendo con altura: no nos gustan las trochas ni los atajos ni tampoco las vivezas. Siempre defenderé las reglas claras, la igualdad de oportunidades y los procesos democráticos, sustentando nuestros argumentos en el bien colectivo y el interés general del Partido y de Colombia”, puntualizó Zuccardi.
En este importante evento para el país y la democracia saludo y felicito a todos los que han creído en nuestra bandera, la bandera del Partido Social de Unidad Nacional, el Partido de la U, reconocido como un motor de transformación de nuestro país y de nuestra sociedad. También sea esta la oportunidad para destacar los trascendentales cambios en la historia reciente de Colombia, con el expresidente Álvaro Uribe y el presidente Juan Manuel Santos, a los cuales han contribuido también las mujeres desde el escenario político.
Coincidimos todos en asegurar, sin temor a equivocarnos, que quedó demostrada la capacidad de las mujeres para ocupar cualquier cargo en la sociedad; La U tiene más de 500 mujeres en el Senador, Cámara de Representantes, Asambleas, Concejos, Juntas Administrativas Locales, Gobernaciones y Alcaldías.
También desde otros partidos han contribuido las mujeres a la política, con los cuales en el Congreso hemos conformado la Comisión Legal para la Equidad de Género, modelo que invito a replicar en todas las instancias.
Esto significa que los colombianos creen en las mujeres y por esa razón se ha incrementado su participación en los espacios para la toma de decisiones para el futuro de la nación.
Por eso felicito a las mujeres de todo el país que no solo creyeron que era posible e indispensable su aporte desde la política para la construcción de país, sino que además se arriesgaron a aspirar en los procesos democráticos.
Hoy las mujeres, se han convertido en generadoras de cambio hacia una Colombia nueva, justa e incluyente.
No todas las mujeres que aspiraron lograron llegar, pero dieron la batalla y destacamos este esfuerzo. El aporte de las mujeres ha sido fundamental en diferentes aspectos: Ha aportado transparencia, compromiso, defensa de los derechos y valores de nuestra sociedad, y su tenacidad inquebrantable a la hora de comprometerse con una causa.
Aprovecho además para invitar a las mujeres colombianas para que participen de nuevo, masivamente, y se postulen en las próximas elecciones para Senado y Cámara.
Tienen que prepararse desde ya para integrar las listas del Partido Social de la Unidad Nacional.
Desde la dirección de esta colectividad, he defendido la participación democrática de la mujer en la vida nacional; donde mediante resoluciones diferente a otros partidos que les cerraron el espacio inicialmente a la mujer, la U aplicó de manera temprana lo estipulado en la norma para que la mujer tuviera un mínimo de 30% de participación en sus listas.
Este es el escenario para que la sociedad se reivindique con las mujeres, frecuentes víctimas de violaciones, ultrajes, desplazamientos y discriminación. Pero también víctimas en su vida cotidiana del maltrato y el abuso.
Por eso, aprovecho esta plataforma para decirle no a los violentos, no a los que maltratan a las mujeres. Para decirles que así como anhelamos la paz para Colombia, queremos también la paz en nuestros hogares, en nuestras familias y el respeto por los derechos humanos de las mujeres.
Invito a los hombres y mujeres para que observemos las cifras de violencia y nos propongamos bajarlas a cero, para que también piensen que estas víctimas podrían llegar a ser sus madres, sus hijas o sus hermanas.
Según las autoridades, en Colombia, entre el 2002 y el 2011 fueron asesinadas más de 14.000 mujeres; en el 2010, por ejemplo, 1.400 mujeres, es decir, el 10%, fueron víctimas de homicidio. De manera absurda, 26% de ellas murieron en sus propias casas. Esta situación es insostenible. Colombia demanda un cambio cultural de no agresión y protección a las mujeres y también demanda la posibilidad de resocialización, pero también castigo y sanción para el agresor y maltratador.
Y así como nos ocupamos de los temas sociales que afectan a la familia, también hemos asumido la defensa de otros aspectos que involucran el bienestar de los colombianos, como la inversión pública con equidad y que los ciudadanos, indistintamente el lugar donde residan, tengan el derecho a los mismos niveles de servicios básicos como educación, salud y saneamiento básico.
Nos hemos propuesto también defender la Política Integral de Tierras del presidente Juan Manuel Santos, tanto en su componente de formalización de tierras con en el de restitución. En este componente de formalización estamos defendiendo la posibilidad del reordenamiento de las siete reservas forestales de Colombia. Hoy aquí en el centro de convenciones nos acompañan las delegaciones que están precisamente situadas en su mayoría en estas reservas forestales para lo cual estoy proponiendo un proyecto piloto que se adelante en la reserva forestal de la Magdalena, con el fin de que quince municipios y un millón cien mil hectáreas que están en el departamento de Bolívar, al igual que en Cesar, Santander, Cundinamarca y en Antioquia se beneficien de un documento Conpes que permita finalmente la sustracción, el ordenamiento y la titulación de tierras de reservas forestales y de igual forma de las reservas campesinas, que durante más de ocho años han estado a la espera de que lleguen a sus verdaderos propietarios: los campesinos y campesinas de Colombia.
Esta iniciativa es otra forma directa de apoyar decididamente el inicio de las conversaciones de paz del gobierno nacional y los grupos armados insurgentes.
Agradezco además a aquellos que me apoyaron para permanecer en la dirección del Partido de la U, del cual me siento orgullosa de ser cofundadora.
Desde aquí he defendido la institucionalidad y lo seguiré haciendo con altura: no nos gustan las trochas ni los atajos ni tampoco las vivezas. Siempre defenderé las reglas claras, la igualdad de oportunidades y los procesos democráticos, sustentando nuestros argumentos en el bien colectivo y el bienestar general del Partido y de Colombia.
A Juan Lozano y Plinio Olano, Senadores y directores únicos del Partido, les quiero expresar que me siento muy orgullosa compartir con ustedes y con todos los miembros de la dirección del Partido la codirección de la colectividad. Expreso el reconocimiento a los miembros de la dirección que no regresan a la misma por entregar un Partido consolidado, vigoroso y fuerte.
En esa dirección siempre se tomaron las decisiones por consenso y estamos seguros que en compañía de los nuevos miembros de la dirección no seremos inferiores a ese reto.
Entregaremos el Partido consolidado, fuerte y vigoroso como el partido que hace más presencia en los diferentes escenarios democráticos de Colombia para una transformación positiva y para el bienestar de todos mis compatriotas.
Que viva el Partido Social de Unidad Nacional, que vivan las mujeres de Colombia, que vivan los hombres, los jóvenes y todos los miembros militantes y simpatizantes del Partido de la U. Que viva el pluralismo, que viva la sana discusión y la sana crítica.
Codirectora del Partido de la U
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La Senadora Piedad Zuccardi le propuso al Gobierno crear una exención tributaria para promover la inversión privada o mixta en la infraestructura de clínicas y hospitales, evitar que aumenten las demoras en atención y mejorar el servicio en el sistema de salud. La legisladora sostuvo que la política de estado fue aumentar la cobertura en salud para los colombianos, pero no se previó mejorar la infraestructura y la dotación de la red hospitalaria, por eso, le propuso al Ministro de Hacienda y al director de la DIAN, la inclusión de dos artículos en la Reforma que incentiven a través de exenciones tributarias la construcción de nuevos hospitales y la remodelación de los existentes dentro de los 15 años siguientes a partir de la entrada en vigencia de la Ley en un término de 30 años, en impuesto de renta. Inversión forzosa para sector minero energético
Por otra parte, la Congresista propuso incluir un artículo de inversión forzosa dirigida al sector minero energético del país para apoyar proyectos forestales.
“Este sector aportaría anualmente en un término máximo de 30 años como inversión forzosa el 1% de su producción total con el propósito de financiar proyectos forestales, como un aporte de inversión al proceso de paz y posconflicto”, añadió la senadora del partido de la U, quien viene defendiendo el componente de formalización de la política integral de tierras del Presidente Juan Manuel Santos, para la titulación de más de un millón cien mil hectáreas en 15 municipios del sur de Bolívar como proyecto piloto.
Según la Senadora, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural determinará cuáles proyectos serán objeto de la inversión forzosa que permitirá que la explotación y comercialización de los recursos naturales no renovables del país sea presentada en los mercados internacionales en el marco de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) como “Productos Verdes” a partir de la cadena de valor del sector forestal.
Finalmente, Zuccardi sostuvo que el Congreso no permitirá fisuras en la financiación de instituciones de carácter social como el Sena, el ICBF y el sistema de salud y el compromiso es que deben salir fortalecidos en el articulado que se apruebe.
"Estudiaremos con atención las reformas propuestas por el Gobierno, tanto en las comisiones conjuntas, en los foros programados y al interior de la bancada de la U y garantizaremos la continuidad de estos servicios que tantos beneficios le han traído a los colombianos; Igualmente analizaremos los diferentes escenarios propuestos para cambiar la estructura del régimen contributivo en salud y miraremos con cuidado las tres nuevas tarifas del IVA que el gobierno propone para artículos y servicios y los cambios en el impuesto de renta para lograr equidad en los tributos", puntualizó.
Reitero mi solidaridad al Alcalde Campo Elías Terán y a su familia, por la difícil situación que afrontan debido a sus quebrantos de salud y confío en su restablecimiento.
Al igual que todos los ciudadanos, respaldo las actuaciones tanto de la Contraloría General de la República como de la Procuraduría General de la Nación ante los cuales deben responder los funcionarios de acuerdo a sus responsabilidades y, por lo tanto, espero los informes y las actuaciones que de estos se deriven para garantizar la buena marcha de la administración.
En relación a la gobernabilidad, dejo en claro que si bien el Partido de la U le brindó apoyo institucional al alcalde Campo Elías Terán, también lo es que ni el Partido de la U ni Piedad Zuccardi, como Senadora y Codirectora del mismo, suscribieron acuerdo programático con el Partido ASI; por lo tanto, los nombramientos, aceptación de renuncias y los respectivos reemplazos en el gabinete del Alcalde, han sido producto de su autonomía fundada en la Constitución, la Ley y en el gran apoyo popular con el cual resultó elegido, que lo eximió de compromisos de cualquier tipo.
Contrario a lo que varios críticos, opositores o cuestionados veedores ciudadanos pretenden hacerle creer a la opinión, manifiesto que nunca he tenido injerencia en los procesos contractuales del Distrito, tal como lo han trasmitido a través de los diferentes medios de comunicación, algunos de los cuales han hecho eco a información fragmentada y carente de veracidad, generando desinformación en la opinión pública, afectando mi buen nombre y pretendiendo desconocer la verdadera importancia y los resultados positivos de mi gestión como Congresista, guiada siempre por la defensa de los intereses generales del pueblo colombiano y en especial de los sectores vulnerables y en favor de los cartageneros, bolivarenses y habitantes todos de la región Caribe.
Por lo anterior, ha sido una constante de mi labor en el Congreso trabajar para avanzar en la solución de la problemática social que históricamente ha venido afectando al Distrito, que ningún análisis serio e imparcial puede atribuir exclusivamente a una administración en particular.
Sin embargo, es importante precisar que las recientes protestas de pobladores de sectores populares entre otros como el Pozón y el corregimiento de Arroyo de Piedra, que alteraron el orden público, obedecen al reclamo de estos sectores por obras inconclusas de anteriores administraciones, resultados de cuya investigación reclama y espera la comunidad por parte de los organismos de control.
Anexo a la presente constancia informes ejecutivos de gestión entregados por la Administración Distrital al Doctor Bruce Mac Master, al iniciar su gestión como Alcalde Encargado por el Presidente de la República, donde se especifica con claridad cuáles son los sectores que requieren una intervención pronta para que con el apoyo del Gobierno Nacional, Cartagena logre superar la grave problemática que actualmente presenta.
PIEDAD ZUCCARDISenadora de la República.
La Senadora Piedad Zuccardi le pidió al Gobierno Nacional que inicie cuanto antes la legalización de terrenos baldíos en las reservas campesinas del país que fueron creadas hace varios años, pues según ella, en Bolívar, el 70% de las tierras ubicadas en la reserva de Morales – Arenal y el 100% de las de Cimitarra no han sido adjudicadas.
En varias ocasiones la Senadora ha planteado en el Congreso, la preocupación al Gobierno Nacional ante la demora en la titulación a los campesinos en las mencionadas reservas que suman más de 200 mil hectáreas, llamando la atención sobre el tiempo perdido para darle oportunidades a los campesinos y campesinas, de mejorar sus ingresos e incrementar la producción de alimentos.
Igualmente, Zuccardi expresó sus inquietudes sobre la suerte de nuevas reservas campesinas que desde hace varios meses anunció el Gobierno Nacional como la de Montes de María, pues este tema constituye un eje fundamental de la Política Integral de Tierras del Presidente Juan Manuel Santos y será uno de los principales componentes del marco suscrito para avanzar en el proceso de paz.
Según Zuccardi, en 1999 se creó la reserva campesina de los municipios de Morales y Arenal con 29.110 hectáreas, en la cual sólo se han atendido 311 solicitudes, es decir, 9538 hectáreas; y en la del Valle del Río Cimitarra creada en 2002, que cuenta con 184.000 hectáreas, no se ha adjudicado un solo terreno porque su aplicación fue congelada 4 meses después de su creación.
En mayo de 2012 la Legisladora realizó un debate sobre Zonificación y Ordenamiento Ambiental de la Reserva Forestal de La Magdalena, en el que denunció este tema que también forma parte del Proyecto piloto para el reordenamiento de la Reserva del Río Magdalena que Zuccardi presentó la semana pasada en Cartagena, en donde volvió a pedirles a los Ministros de Ambiente y Agricultura y a la directora de Incoder, que se revise la situación en las reservas campesinas del país, especialmente, en la de Morales-Arenal y Cimitarra.
Zuccardi ha sido una promotora y defensora de La política integral de tierras del Presidente Santos, razón por la cual, suscribió y apoyó la proposición de la Senadora Gloria Inés Ramírez, en la plenaria del Senado, para la convocatoria de una audiencia pública el 01 de noviembre de 2012, con el fin de dar a conocer la realidad económica, política y social de las reservas campesinas del país y escuchar a los funcionarios y a los posibles beneficiarios, al tiempo de obtener el compromiso de un cronograma del gobierno para iniciar la adjudicación y el acompañamiento a los proyectos productivos.
A propósito de la celebración del Día Internacional de la Mujer Rural que se conmemora el 15 de octubre, la senadora Zuccardi reconoce el valor de las mujeres que trabajan en el campo y contribuyen al desarrollo y disminución de la pobreza en las zonas agrícolas del país y destaca el compromiso del Ministerio de Agricultura que con eventos conmemorativos como el Simposio “Mujer Rural en Colombia”, se propone visibilizar el trabajo de la mujer campesina y divulgar los avances en la política agraria.
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Con el propósito de socializar el proyecto piloto de reordenamiento de la Reserva Forestal del Río Magdalena, la Senadora Piedad Zuccardi publicó la Cartilla Bolívar, con la información y datos más relevantes de este proyecto.
La legisladora destacó en plenaria de Senado este martes que en ejercicio de los debates de control político realizados en el seno de la Comisión Tercera de Asuntos Económicos sobre el ordenamiento de las reservas forestales, que en Colombia existen siete (7) (Ley 2da de 1959), servirá de sustento para la legalización de cientos de municipios en todo el país.
Una de estas zonas de reserva es la del Río Magdalena, que afecta en un 69% el territorio del departamento de Bolívar.
“Como seguimiento a estos debates hemos realizado dos conversatorios en la ciudad de Cartagena con participación de los ministros de ambiente y agricultura, la directora del Incoder y los Alcaldes del sur de Bolívar y por su puesto la dirigencia de la Región que está muy interesada en que se formalicen más de 15 municipios que están afectados en este departamento y que están en total ilegalidad, hemos impreso esta cartilla con toda la información de este proyecto”, dijo Zuccardi.
Con esta publicación la Senadora busca el interés de más parlamentarios de los que ya se han sumado para que apoyen y promuevan el proyecto piloto que impulsa; en Colombia hay más de 350 municipios en todo el país en las diferentes reservas forestales que tienen un alto nivel de ilegalidad.
“Los colombianos que las habitan no tienen derechos a títulos de las tierras que laboran o la tierra donde está construida la casa donde viven; este es uno de los problemas que queremos resolver”, afirmó la Legisladora.
Añadió además que hay escuelas y centros de salud afectados por la pasada ola invernal; “esto también lo queremos corregir y estamos poniendo en práctica leyes que este congreso ha aprobado, como por ejemplo la Ley de Ordenamiento territorial, conocida como la LOOT, para incentivar entre los alcaldes que comparten esta problemática la creación de las provincias administrativas y de planificación, y zonas de inversión para la superación de la pobreza; esto lo queremos hacer con el fin de que los alcaldes no se sientan solos sino que se sientan acompañados, que halla una mayor fuerza tanto política desde el congreso de la república como desde la parte administrativa que les compete a ellos, para que el gobierno nacional finalmente les solucione las problemáticas que les están afectando”.
Piedad Zuccardi finalizó su intervención con el llamado que le hizo al Gobierno Nacional para la elaboración de un documento Conpes donde se plasmen más de treinta (30) propuestas que ha formulado para lograr el desarrollo armónico entre lo ambiental, forestal, agrícola, ganadero y por supuesto minero que tienen estos territorios.
Twitter: @zuccardipiedad Web: http://www.zuccardipiedad.com/portal/index.php?option=com_zoo&task=item&item_id=64&Itemid=111
Área de reserva minera
Una nueva Ley de Distritos debe estar enfocada en que haya mayor autonomía y descentralización y en lograr un régimen similar al estatuto especial de Bogotá o de lo contrario, cuál es el sentido de la reforma; así lo aseguró la Senadora Piedad Zuccardi, autora de la Ley 768 de 2002 que le brindó a los distritos un soporte jurídico que sustenta el desarrollo de su administración y el ejercicio del gobierno.
Para la Senadora es importante que la reforma a la Ley de Distritos busque también el fortalecimiento de entes locales como las JAL y los Fondos de Desarrollo Local.
"No hay que olvidar que luego de muchos años de lucha pudimos incluir en la Ley 768 de 2002 artículos que abrieron a los Distritos la posibilidad de que las comunidades propusieran ternas para la escogencia de Alcaldes locales, el ejercicio de funciones en materia ambiental y el ejercicio del Control Político otorgado al Concejo Distrital", enfatizó la Senadora.
Sin embargo, Zuccardi apoyó la idea de estudiar nuevas alternativas que beneficien a los Distritos y les permitan funcionar efectivamente como territorios descentralizados.
En su intervención, advirtió que este proyecto de Ley de Distritos se realiza para que existan similitudes, acercamientos y concordancias con la Ley de Ordenamiento Territorial (Artículo 13 Ley 1454 de 2011), es decir, que los distritos puedan realizar asociaciones con departamentos vecinos y hasta con municipios de otros departamentos.
"Los Distritos no pueden quedarse solo en nombres, deben ir más allá", aseguró la legisladora.
La Senadora Piedad Zuccardi hizo estas declaraciones durante el foro "La Descentralización Local en el Proyecto de Ley de Distritos", organizado por la Alcaldía de Cartagena.
Es necesario revisar con cuidado la Ley 2da de 1959, para determinar cuáles son los territorios que deben ser sustraídos de las zonas de reserva forestal de todo el país, esa fue una de las conclusiones de la presentación del proyecto piloto de la zona de reserva del Río Magdalena, que realizó en Cartagena la Senadora Piedad Zuccardi.
En el evento los Ministros de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, y de Ambiente, Juan Gabriel Uribe, coincidieron con Zuccardi en que hoy el país es muy diferente al momento en que se decretaron los territorios protegidos como reservas forestales por la Ley, pues en esa época no existían las ayudas tecnológicas para determinar con exactitud las zonas que deben hacer parte de las reservas y Colombia tenía solo quince millones de habitantes; "El Estado ha tenido en la ilegalidad a campesinos del sur de Bolívar porque no tienen títulos de sus tierras", subrayó Zuccardi.
El Ministro Restrepo aseguró que hay ciudades como Valledupar que quedaron incluidas en la zona de reserva forestal por la Ley 2da. de 1959 como si allí existieran bosques principalmente, y ese es uno de los ejemplos para analizar con cuidado el contenido de dicha Ley. en el caso de Bolívar son 15 municipios donde viven más de 280 mil colombianos, algunos de los cuales existen desde cien años antes de la declaratoria de la reserva, entre ellos Pinillos y Morales.
"Hay un total compromiso y apoyo del Gobierno Nacional en cabeza del Ministro de Medio Ambiente, Juan Gabriel Uribe, y la directora del INCODER, Miriam Villegas", apuntó la Legisladora.
Para la Senadora Zuccardi es importante contemplar la ampliación de la Resolución 0629 de mayo de 2012 expedida por el Ministerio de Ambiente, para que otros municipios de Bolívar se beneficien al tener requisitos y procedimientos rápidos para la sustracción parcial de las áreas altamente intervenidas en ZRF del Río Magdalena y de la Serranía de los Motilones en el Cesar.
La definición de una línea base para determinar cuáles son las zonas a proteger y la implementación del "bosque modelo" para incentivar la siembra de árboles, fueron otras de las propuestas de la senadora Zuccardi que propende por un "desarrollo sostenible y armónico entre la vocación forestal, minera y agrícola de más de un millón ciento sesenta y cuatro mil hectáreas", dijo.
El Ministro de Medio Ambiente destacó la necesidad de una política de compensación ambiental por parte de las empresas mineras, orientadas a la siembra y conservación de bosques y un subsidio a campesinos para que en lugar de talar, se comprometan a cuidar los bosques.Hay que resaltar que con el proyecto piloto Zuccardi pretende proteger aquellos territorios que por su riqueza en flora y fauna deben continuar como parte de las reservas forestales, pero también lograr que mejoren las condiciones de vida de los habitantes de 15 municipios del Sur de Bolívar que tienen dificultades para el acceso a la inversión estatal por no tener títulos de tierras.
Por su parte la directora nacional del Incoder, Miriam Villegas, se comprometió en adelantar los estudios que permitirán la titulación de más de 180 mil hectáreas de las reservas campesinas de Morales-Arenal y Cimitarra y de las 322 mil hectáreas cuya sustracción fue autorizada por la resolución expedida recientemente, procesos de titulación que han estado bloqueados por más de 15 años.
Web: http://www.zuccardipiedad.com/portal/index.php?option=com_zoo&task=item&item_id=62&Itemid=111
Este jueves 27 de septiembre la Senadora Piedad Zuccardi realizará en Cartagena la presentación del Proyecto Piloto para el reordenamiento de la Reserva Forestal del Río Magdalena, que busca la legalización del 69% del territorio de Bolívar conformado por 1.164.565 hectáreas que comprenden 15 municipios del sur del Departamento en donde más de 280.000 habitantes reciben poca inversión estatal por no tener títulos de las tierras.
La Reserva Forestal del Río Magdalena es una de las 7 reservas creadas por la Ley 2da de 1959, que históricamente han representado un obstáculo para el logro de mejores condiciones de vida para los habitantes de 358 municipios en 43 departamentos del país.
Según Zuccardi la situación de ilegalidad e informalidad impacta negativamente el desarrollo regional, pues quienes viven en zonas de reserva forestal no tienen acceso a subsidios ni a créditos de vivienda o educación. Y como en años anteriores el Ministerio de Ambiente expedía resoluciones con requisitos complejos para lograr la sustracción de tierras, muchos alcaldes no pudieron ni siquiera legalizar predios para la construcción de escuelas, obras de acueducto y alcantarillado o centros de salud.
Para la Senadora es importante recordar, que pese a que la zona de la Reserva Forestal del Río Magdalena se caracteriza por sus riquezas naturales y su importancia geoestratégica al estar conformada en un 52% por la Serranía de San Lucas, también tiene baja cobertura en servicios públicos, altas tasas de analfabetismo, e índices elevados de pobreza y miseria; además se ha visto afectada por la violencia.
Zuccardi denuncia que la sustracción de tierras ha sido un prerrequisito para la adjudicación de baldíos a campesinos y pequeños empresarios radicados hace años en la zona de la reserva forestal, pero no para entregar concesiones para la exploración y explotación minera de los recursos del subsuelo. Por ejemplo, en el caso de Bolívar, de 1.164.565 hectáreas de la Reserva Forestal del Río Magdalena, se han entregado 252.509 hectáreas con títulos mineros vigentes y 764.116 se encuentran en trámite de entrega para un total de 1.016.625 hectáreas, es decir, el 87 % de la zona.
A esta difícil situación se suma la no adjudicación desde hace más de 10 años de 200.000 hectáreas de las reservas campesinas de Morales-Arenal y Cimitarra.
Sin embargo, Zuccardi llama la atención en que el ordenamiento de la Reserva Forestal del Río Magdalena, no busca de ninguna manera acabar con los bosques, sino la sustracción de aquellas zonas altamente pobladas en donde se realizarán programas de reforestación para preservar el medio ambiente y elevar la calidad de vida de los habitantes.
Desde hace años la senadora viene adelantando diversas acciones como la realización de debates de control político y la presentación de más de 30 propuestas para lograr el ordenamiento de ZRF del Río Magdalena en Bolívar; además, busca comprometer al Gobierno Nacional para que diseñe e implemente un modelo de desarrollo sostenible respecto de la vocación minera, agropecuaria, pesquera y forestal de esta zona que garantice una vida digna para los 400 mil habitantes que se calcula tendrá en 2020.
A la presentación del Proyecto piloto para el ordenamiento de la ZRF del Río Magdalena que se realizará el 27 de septiembre en la Cámara de Comercio de Cartagena desde las 9:30 de la mañana, asistirán entre otros, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Ministro de Ambiente, Juan Gabriel Uribe; la directora del INCODER, Miriam Villegas; representantes de gremios y altos funcionarios del Estado.
Twitter: zuccardipiedad
Enlace web: http://www.zuccardipiedad.com/portal/index.php?option=com_zoo&task=item&item_id=61&Itemid=111
Aun cuando en Colombia existe una norma que exige al empleador pagar la misma cuantía salarial a hombres y mujeres que desempeñen la misma función, todavía hay una importante brecha en la remuneración por género. De acuerdo a datos de la organización Congreso Visible, en el primer trimestre del año se encontró que “la diferencia es 20.8 entre el promedio de los salarios mensuales de las mujeres vs. hombres ".
“Es decir, si un hombre recibe un salario de $1.000.000, una mujer con las mismas responsabilidades con la misma preparación, gana $792.000. Eso no tiene ningún sentido y la sociedad colombiana no puede aceptar esta situación ni más discriminación a las mujeres”, dijo la Senadora Piedad Zuccardi.
Este desequilibrio salarial entre géneros que aún existe significa el desconocimiento y violación de la Ley 1496 de 2011 que “garantiza la igualdad salarial y de retribución laboral entre hombres y mujeres”.
“Esta Ley establece mecanismos para terminar con toda forma de discriminación, es por ello que le solicito a gremios y empresarios darle cumplimiento a esta normatividad y al decreto 4463 de 2011 sobre igualdad salarial”, agregó la legisladora del Partido de la U.
Piedad Zuccardi hizo estas declaraciones este miércoles en un evento sobre “Igualdad salarial para hombres y mujeres” organizado por la organización Congreso Visible en la Universidad de los Andes en Bogotá.
“Apoyamos el Acuerdo General para la terminación del Conflicto firmado por el gobierno del Presidente Santos con las Farc, e Igualmente, acompañamos al Presidente en su llamado al pueblo colombiano para resistir con templanza y paciencia si se dieran algunos ataques”, de esta manera la senadora Piedad Zuccardi expresó su apoyo al gobierno nacional tras el anuncio de inicio de las negociaciones de paz con la guerrilla de las Farc.
La senadora aseguró que confía en que el gobierno no cederá ni hará ningún tipo de concesión en el terreno militar y que continuará la ofensiva para mantener en manos del estado el monopolio y control de las armas y la defensa de los derechos de todos los colombianos a una vida digna y libre de violencia.
Zuccardi también destacó la planeación de las 3 fases del proceso, la primera de las cuales, la exploratoria, ya culminó con la firma del acuerdo marco y consideró un buen inicio que se cumplió en un plazo de seis meses.
De los cinco puntos del acuerdo, Zuccardi manifestó la importancia del primero que se refiere al mayor acceso a la tierra, llevar infraestructura a las regiones abandonadas y que las oportunidades y los servicios básicos le lleguen a todos los colombianos, independientemente de lo apartada que sea la región en donde viven.
"Estos postulados han sido constantes en mi gestión como Senadora, precisamente de tiempo atrás he propuesto que se desarrolle el componente de formalización en la política integral de tierras del Presidente Santos, que se aplique el derecho a los títulos de la tierra en reservas campesinas como las de Cimitarra-Arenal y Morales en el sur de Bolívar para que los campesinos que han esperado por más de 14 y 10 años, finalmente tengan derecho a la tierra y además, a crédito, subsidios y bancos de maquinaria, vías para sacar sus productos a los mercados y mejorar sus ingresos" agregó la senadora Zuccardi.
Asimismo, Zuccardi señaló que las garantías para la oposición y la participación ciudadana, combatir el narcotráfico y concretar la finalización del conflicto, son aspectos esenciales del acuerdo marco que despiertan el interés de los colombianos y que requieren la participación y apoyo de todos los sectores.
"Desde el Congreso estaremos implementando los instrumentos legales que sean necesarios para contribuir con el fin de la violencia y ojalá se adelanten acuerdos en términos similares que comprometan a otros actores para lograr la paz en todo el territorio nacional" finalizó Zuccardi.
“No más silencio, ni una más”; con este grito, cientos de personas se movilizarán en la tarde de este viernes en El Carmen de Bolívar como forma de rechazar todo acto de violencia contra la mujer.
La Senadora Piedad Zuccardi, abanderada desde el Congreso de la República de la protección a la mujer, participará en esta caminata por invitación del alcalde de ese municipio.
Para Zuccardi es necesario participar en estos eventos en el que la sociedad civil demuestra su rechazo a la violencia de género, un tema que ella ha defendido desde hace varios años en el Congreso.
Y para continuar con el trabajo de protección de los derechos de las mujeres, el próximo primero de octubre, la Senadora realizará en la ciudad de Cartagena un foro sobre violencia de género con el fin de divulgar las leyes que protegen a las mujeres y analizar las dificultades para la aplicación de las mismas.
El propósito de la legisladora es que las redes de mujeres amplíen y robustezcan su labor de difusión de los beneficios de esta normatividad para que lo operación de justicia sea más efectiva.
En su compromiso por la defensa de los derechos de la Mujer, la Senadora Zuccardi participó activamente en un encuentro realizado en Bogotá de socialización del documento sobre Política Pública Nacional de Equidad de Género, elaborado por la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer como quedó establecido en el Artículo 179 del actual Plan Nacional de Desarrollo, y que busca prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia y la discriminación contra las mujeres.
Al evento también asistieron la Alta Consejera, Cristina Plazas, Soledad Murillo de la Vega, miembro del Comité de la Convención de la CEDAW y Sandra Mojica, delegada de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo, AECID.
Leyes por la Mujer
Piedad Zuccardi conjuntamente con la Bancada de Mujeres del Congreso de la República, impulsó y logró recientemente la aprobación de la Ley 1542 de 2012 que reforma un artículo de la Ley 906 de 2004 del Código de Procedimiento Penal eliminando el carácter querellable de los delitos de Violencia Intrafamiliar, lo cual permite que muchos más casos sean denunciados.
También con la bancada alcanzaron la Ley 1257 de 2008 que tipifica la violencia en el ámbito laboral.
Adicionalmente, Zuccardi es autora de La Ley 575 de 2000 que reforma la 294 de 1996 o "Ley de Violencia Intrafamiliar", que busca brindar atención integral e inmediata a las víctimas con la aplicación de medidas protección, ha sido un instrumento importante para que los comisarios de familia, jueces y fiscales avancen en la detección temprana de la violencia, apliquen medidas de protección a las víctimas.
Pese a que la nación tiene recursos cercanos a los 8 billones de pesos para invertir en el sector de la salud, la tramitología, la ineficiencia y la intermediación, no han permitido que dichos recursos lleguen a su destino agravando cada día más la crisis que afecta a los colombianos, así lo denunció la senadora Piedad Zuccardi en un debate de control político realizado en la Comisión Tercera de Senado.
La senadora aseguró que la mayoría de las entidades del sistema de salud registra un déficit financiero alarmante, tiene pérdidas acumuladas superiores a sus patrimonios y que la deuda total del sistema se calcula entre 7 y 8 billones de pesos que en efecto de cascada causaría una quiebra general.
Por eso cobra vigencia la propuesta de la legisladora de crear un Fondo Especial que establezca los mecanismos para hacer efectivo el flujo de recursos, aplicar líneas de crédito en los casos que se requiera, liquidar, fusionar y democratizar acciones de las EPS y que también se encargue de sanear las deudas con los hospitales públicos y privados.
Para la senadora la situación es tan alarmante que 18 millones de personas que hoy están afiliadas a las entidades intervenidas, en liquidación o que solicitaron retirarse voluntariamente del sistema, podrían quedarse sin servicio de salud de no encontrar una pronta solución a los problemas que hoy atraviesan las clínicas, hospitales y EPS del país.
De los 18 millones de personas en riesgo de perder el servicio de salud, 10.712.959 están afiliadas a entidades con vigilancia cautelar, 7.443.867 pertenecen a entidades intervenidas o en liquidación y 436.185 están afiliadas a prestadoras que solicitaron el retiro voluntario del sistema.
De otro lado, la senadora denunció que debido a la ampliación de la cobertura y la homologación de los POS, la infraestructura hospitalaria del país es insuficiente y se hace necesario modernizarla, por eso, le propuso al gobierno que cree un incentivo tributario para que el sector privado construya clínicas y hospitales.
La propuesta es poner en práctica una medida similar a la reforma tributaria de 2002 cuando se decretaron exenciones para el sector hotelero y que dieron un resultado tan positivo que hoy el país tiene 16 mil habitaciones entre nuevas y remodeladas.
La senadora aseguró que hoy el Estado tiene un vacío jurídico que le impide revertir la infraestructura que las EPS construyeron con recursos parafiscales, lo cual según la Contraloría General, está prohibido pues dichos recursos son públicos.
Zuccardi aseguró que en el Congreso se podría tramitar una iniciativa para determinar qué obras de infraestructura fueron construidas con recursos de las UPC (Unidades de Pago por Capacitación) para que sin dejar de prestar el servicio a los usuarios, pasen a manos del Estado.
La legisladora también reiteró que es necesario definir los requisitos que deben cumplir las EPS, que a pesar de estar planteadas como aseguradoras hoy cumplen un rol de administradoras, tal como lo ha expresado la Contralora Sandra Morelli.
La grave situación que atraviesa el Sistema de Salud del país será tema de debate el próximo 21 de agosto en el seno de la Comisión Tercera de Asuntos Económicos del Senado, citado por la Senadora Piedad Zuccardi (Partido de la U).
La discusión analizará el impacto negativo que ha generado el deficitario estado financiero de la red en el acceso de los colombianos a sus derechos fundamentales de salud; adicionalmente debatirá las posibilidades de aplicación de instrumentos de salvamento, tales como los adoptados en la crisis del sistema financiero en el año 1999 donde la Comisión Tercera dotó de legislación y recursos del presupuesto nacional.
Zuccardi ya había advertido desde la legislatura pasada sobre la relevancia de un Fondo especial que orientara sus recursos a la protección de la red de salud; este Fondo llevaría por nombre FOGASA (Fondo de Garantías del Sector Salud), propuesto también por la Contralora General, Sandra Morelli.
La llamada "Operación Acordeón" es una estrategia que propuso la Senadora Zuccardi, similar a la aplicada en la crisis financiera del año 1998 para la intervención directa de la Nación en el Sistema, que contempla la "nacionalización" transitoria de las EPS para que los más de 22,5 millones de colombianos del régimen subsidiado no queden a la deriva en sus servicios médicos, y más de 400 mil colombianos no se queden sin empleo. Saneado el sistema, las empresas pasarían nuevamente al sector privado sobre la venta de las acciones del Estado.
"Las medidas de salvamento no son para ayudar a las EPS, son para garantizar a los colombianos su derecho al acceso y digno servicio de salud", dijo la Senadora.
Agregó que "el Fondo es un factor tranquilizante para los usuarios ante la difícil situación de las aseguradoras, las clínicas y hospitales".
Al debate del próximo martes 21 de agosto en la Comisión Tercera del Senado están citados el Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, el Director de Planeación Nacional, Mauricio Santamaría, la ministra de Salud, Beatriz Londoño Soto, la superintendente de Salud (e), Mery Bolívar Vargas, y la Contralora General, Sandra Morelli Rico.
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En la inauguración de la edición 27 del Encuentro Nacional de Bandas que se realizará del 16 al 19 de agosto en Sincelejo, Sucre, se hará el lanzamiento de la estampilla conmemorativa del centenario del natalicio de Lucho Bermúdez, que fue gestionada por la senadora Piedad Zuccardi como homenaje al compositor colombiano que hizo famosa la cumbia y el porro a nivel internacional.
Para la senadora Zuccardi la estampilla conmemorativa es un reconocimiento al maestro por sus aportes como compositor, arreglista, intérprete y director musical.
A solicitud de la legisladora, el Ministerio de Cultura declaró el año 2012 en honor al maestro Bermúdez mediante el Decreto 0144 de 24 de enero de 2012. Además, la Fundación Tierra Querida, liderada por Patricia Bermúdez, hija menor del músico, invitó a la congresista a acompañarla en diferentes iniciativas encaminadas a homenajear al maestro.
A propósito del tema, la senadora gestiona ante los ministerios de Educación y Cultura el cumplimiento de la Ley 259 de 1996, que ordena la construcción de una escuela de educación básica con énfasis en orientación musical en el municipio El Carmen de Bolívar, como homenaje a Lucho Bermúdez y que llevará su nombre.
El Compromiso de la escuela fue plasmado también en el decreto 0144 de enero del 2012, en el que se requiere la participación del Municipio de El Carmen de Bolívar para darle cumplimiento a la citada ley, que ofrecerá un espacio de formación a los niños de la zona de Montes de María, que tradicionalmente ha sido golpeada por la violencia.
A pesar de las campañas promovidas desde diferentes frentes, a diario se conocen nuevos testimonios de mujeres sometidas al abuso y a la violencia.
Para acabar definitivamente en el país con estos casos y reducir a cero el índice de los delitos de los cuales las mujeres son víctimas frecuentes debemos trabajar en políticas públicas que den inicio a un proceso integral de educación, divulgación y aplicación de la normatividad vigente.
Es prioritario diseñar un plan pedagógico que profundice en las leyes que hemos aprobado para que todos los colombianos contribuyan a su aplicación y denuncien oportunamente cuando conozcan casos de violencia; igualmente, para que las mujeres conozcan sus derechos y las leyes que los protegen y al mismo tiempo dotar de instrumentos a los operadores del sistema judicial para facilitar la aplicación de las mismas.
La propuesta es evitar que los casos de violencia contra la mujer sean archivados, tal como lo mostró un estudio realizado por la Procuraduría General de la Nación en el que el 30,5% de estos delitos en 2011 no tuvieron ningún tipo de fallo judicial.
No hay duda en los grandes esfuerzos que se hacen y el sentir general en el empeño de defender los derechos de las mujeres; a manera de ejemplo destaco los avances obtenidos desde la Presidencia de la Republica por la Alta Consejera para la Equidad de la Mujer, Cristina Plazas.
El apoyo dado a estas iniciativas por los gobiernos departamentales y municipales debe ser fortalecido con campañas de formación que utilicen inclusive medios de comunicación eficaces, como los empleados por el Gobierno Nacional para mostrar sus avances en materia de gestión.
Es urgente lograr la concientización de los colombianos a través de la integración de todos los canales y medios posibles para divulgar las leyes que condenan a quienes maltratan a la mujer.
La Ley 575 de 2000, la cual soy autora, que reforma la 294 de 1996 o “Ley de Violencia Intrafamiliar”, que busca brindar atención integral e inmediata a las víctimas con la aplicación de medidas protección, ha sido un instrumento importante para que los comisarios de familia, jueces y fiscales avancen en la deteccion temprana de la violencia, apliquen medidas de protección a las víctimas y si llegara a constituirse el delito el agresor tendrá que:
· Desalojar la casa de habitación que comparte con la víctima.
· Abstenerse de penetrar cualquier lugar donde se encuentre la víctima.
· Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los niños y personas discapacitadas en situación de indefensión miembros del grupo familiar.
· Acudir a un tratamiento reeducativo y terapéutico en una institución pública o privada.
· Pagar los gastos médicos, psicológicos y psíquicos que requiera la víctima.
En el actual Plan Nacional de Desarrollo quedó establecido en el Artículo 179 que el Gobierno Nacional adoptará una política pública nacional para prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia y la discriminación contra las mujeres.
Conjuntamente con la Bancada de Mujeres del Congreso de la República, impulsé y logré la aprobación de la Ley 1578 de 2008 que tipifica la violencia en el ámbito laboral y recientemente con la Ley 1542 de 2012 que reforma un artículo de la Ley 906 de 2004 del Código de Procedimiento Penal eliminando el carácter querellable de los delitos de Violencia Intrafamiliar, lo cual permite que muchos más casos sean denunciados.
La Senadora iniciará en Cartagena un ciclo de conferencias sobre “Violencia contra la Mujer” en diferentes instituciones educativas y organiza un Foro para divulgar las leyes y analizar los problemas o vacios existentes en la aplicación de las mismas, con el propósito de que las redes de mujeres fortalezcan su labor de divulgación y para que los operadores de la justicia hagan efectivos los beneficios de las mismas.
“Proyectos esenciales de infraestructura están frenados no por falta de recursos, sino por la tramitología y las exigencias ambientales". Con esta afirmación la legisladora Piedad Zuccardi contextualizó su intervención este miércoles en Plenaria de Senado presentando un breve diagnóstico del lento proceso de ejecución en la que están algunas de las más importantes obras que necesita Colombia para su desarrollo económico y social.
Diferentes medios de comunicación han registrado esta situación; es así como proyectos como La Ruta del Sol, el Túnel de Oriente (que conecta a Medellín con el Aeropuerto), el Túnel de La Línea, La Ruta Caribe y tramos como la Y-Sahagún y Sincelejo-Sampués presentan retrasos en su construcción porque han estado inmersas en las demoras que implican los procesos y complejos estudios de la nueva Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
Zuccardi compartió su preocupación sobre el tema y anunció una próxima reunión con la directora de la ANLA para conocer a fondo la situación y evaluar si la agencia requiere más recursos para atender oportunamente la gran cantidad de antiguas y nuevas solicitudes y evacuarlas en el menor tiempo; igualmente, que hagan los requerimientos totales a los concesionarios para que estos a su vez suministren la documentación requerida completa y agilizar los trámites cumpliendo con las exigencias ambientales. Propuso la Senadora adelantar un debate de Control Político de carácter propositivo para que estas obras puedan ser ejecutadas a la mayor brevedad y le presenten al país el servicio para el cual fueron diseñadas. “Nosotros necesitamos mejorar la infraestructura, están los recursos, hay voluntad política para que estas obras se adelanten pero encontramos que hay algunas dificultades con el tema de otorgamiento o modificación de las licencias, afirmó la Senadora. "Entendemos que la nueva agencia debe aplicar medidas para la protección ambiental, pero no compartimos por ejemplo que sobre vías existentes que se están ampliando a dobles calzadas, haya demoras en la aprobación del Diagnóstico Ambiental de Alternativas y se extremen las exigencias en los Estudios de Impacto Ambiental EIA", puntualizó.
Hizo un llamado al Gobierno Nacional para que presente en esta legislatura el proyecto que anuncio para reglamentar las Consultas Previas, que son un prerrequisito para la licencia ambiental. “En el Congreso seremos muy receptivos para estudiar esta reglamentación con el fin de, respetando a las comunidades indígenas, las afro descendientes y protegiendo el medio ambiente, podamos avanzar en la infraestructura que se requiere para la competitividad del país y para mejorar la condiciones de vida de los colombianos porque esto se refleja en oportunidades y en empleo”, finalizó la integrante de la Comisión Tercera de Senado de Asuntos Económicos. www.zuccardipiedad.com
El anuncio del Presidente Juan Manuel Santos de más de una decena de medidas coyunturales para evitar el colapso del sistema de salud colombiano, entre las cuales se evaluará la implementación del Fondo para la intervención financiera, es un avance; Así lo consideró la Senadora Piedad Zuccardi, del Partido de la U, quien había propuesto, desde la legislatura anterior, un Fondo con el objetivo de solucionar el problema de liquidez del sector. Zuccardi ya había advertido sobre la relevancia de un Fondo especial que orientara sus recursos a la protección de la red de salud a través de la recapitalización de las EPS con graves estados financieros; este Fondo llevaría por nombre FOGASA (Fondo de Garantías del Sector Salud), propuesto tambien por la Contralora General Sandra Morelli. La llamada “Operación Acordeón” es una estrategia que propuso la Senadora Zuccardi, similar a la aplicada en la crisis financiera de 1.998 para la intervención directa de la Nación en el Sistema, que contempla la “nacionalización” transitoria de las EPS para que los más de 22,5 millones de colombianos del régimen subsidiado no queden a la deriva en sus servicios médicos, y más de 400 mil colombianos no se queden sin empleo. Saneado el sistema, las empresas pasarían nuevamente al sector privado sobre la venta de las acciones del Estado. Sin embargo, el debate que derivó este fondo implica la explicación tácita de qué es lo que específicamente buscan las fórmulas de Santos para darle nuevamente vida al sistema; “las medidas de salvamento no son para ayudar a las EPS, son para garantizar a los colombianos su derecho al acceso y digno servicio de salud”, dijo la Senadora. Agregó que “el Fondo es un factor tranquilizante para los usuarios ante la difícil situación de las aseguradoras, las clínicas y hospitales”. Zuccardi enfatizó en que la incapacidad de las aseguradoras de darle sostenibilidad al sistema, porque solo asumieron el rol de intermediarias, ha hecho que el Estado responda a la crisis. El Partido de la U liderará las reformas que se requieran para garantizarles a los colombianos el derecho la salud. Medidas del Gobierno
En el discurso de instalación de las sesiones ordinarias del Congreso, el pasado 20 de julio, el Presidente Juan Manuel Santos citó las medidas estatales para aliviar la situación del sector salud:
• A través de una ley en la primera legislatura, el Estado ha entregado directamente a los hospitales unos 7 billones de pesos.
• El Plan de Beneficios POS fue actualizado. Ahora los colombianos tienen acceso a más servicios y tratamientos de primera línea, y ya no tienen que acudir a tutelas para que se los aprueben.
• Fueron unificados los planes de beneficios para los afiliados del régimen subsidiado y del régimen contributivo. • En los años de este Gobierno, a cobertura en salud se ha incrementado en 2,3 millones de afiliados. El 96 por ciento de los colombianos hoy está en el sistema.
• 1,2 billones de pesos se entregarán en los próximos dos meses directamente a los hospitales y clínicas para que regularicen su situación de cartera. • El Gobierno acompañará a los hospitales y clínicas que tengan problemas en el manejo de sus recursos, de calidad o de servicios.
• En las próximas semanas expedirán un decreto que definirá las condiciones financieras y de operación para las EPS, con requisitos más estrictos que garanticen su idoneidad. Esto hará que solamente existirán EPS sólidas, eficientes y transparentes.
• En agosto adoptarán oficialmente la Política Farmacéutica Nacional, para racionalizar el precio de los medicamentos.
• Adelantarán un proceso de simplificación de trámites en el Fosyga.
• Reformarán la Superintendencia de Salud para mejorar sus actividades de control.
• Liquidarán la Comisión de Regulación en Salud (CRES). Sus funciones las asumirá el Ministerio de Salud con el apoyo de una junta técnica.
Luego de dos días de análisis al interior de la bancada del Partido Social de Unidad Nacional, la Senadora Piedad Zuccardi, anunció este miércoles que como integrante de la Colectividad “atiendo el llamado a las sesiones extraordinarias del Congreso de la República y como tal participaré desde el día de hoy en ellas”. La intervención del Presidente sobre la legitimidad del proceso en sesiones extra, lo manifestado por el Fiscal General de la Nación y los análisis de eminentes constitucionalistas como Manuel José Cepeda, Rodrigo Uprimny, entre otros, “me permiten tener la seguridad que esta participación en sesiones extraordinarias, con una finalidad específica, es legítima, más aun sobre la base de la teoría del derecho viviente”.
Sobre el informe de objeciones presentado por el primer mandatario de los colombianos, Zuccardi afirmó que “deben ser acogidas, no solo por razones de gobierno sino por razones de Estado que recogen en gran medida el sentimiento de la mayoría del pueblo colombiano” para garantizar el ordenamiento jurídico del país.
Es por ello que la Senadora, como codirectora del Partido de la U, “promoví esta postura política con un grupo de parlamentarios al interior de la bancada. Por lo tanto me acojo a la decisión adoptada por la colectividad que es la de aceptar las objeciones por inconveniencia de la Reforma a la Justicia presentadas por el Presidente Juan Manuel Santos”. Adicionalmente dijo que votará en el momento que sean sometidas a consideración de la Plenaria una vez se agote la discusión de las mismas.
La Congresista manifestó que siempre ha creído en las bondades del Estado Social de Derecho y ha sido respetuosa de la institucionalidad. Por lo cual no pretende derivar algún provecho de la Reforma a la Justicia. “He querido tomar la decisión que permita reconocer el valor del principio democrático”, añadió Zuccardi.
El Partido de la U recibió la visita protocolaria de la directiva de la Organización Internacional Liberal, encuentro en el que participó la Senadora Piedad Zuccardi.
La Congresista, integrante del Directorio Nacional del Partido de la Unidad Nacional, resaltó el interés de la Organización Internacional Liberal por acercarse a la U, “un partido nuevo, joven, que defiende las libertades, los derechos humanos, la igualdad y la equidad”, dijo Zuccardi.
La directiva de la Internacional Liberal considera que el partido de la U debe conocer la esencia de la organización y los beneficios que representaría para la colectividad estar interrelacionados con los demás partidos que conforman esta importante asociación mundial.
“La Internacional Liberal es una asociación muy importante, de amplia trayectoria y antigüedad, que busca en todo el mundo partidos que sean afines a las doctrinas, ideas políticas, sociales y económicas que ellos defienden”, explicó la Senadora.
Al término de la reunión Zuccardi añadió que el Partido hará “un estudio del origen y el sustento ideológico de la Internacional Liberal”. Agregó que “si nos sentimos identificados con la ideología que ellos promueven a nivel mundial presentaremos la propuesta a la bancada, cumpliendo con todos los estatutos que facultan a la Dirección Nacional para evaluar la importancia de la afiliación del Partido a la Internacional Liberal”.
Se espera que la decisión del Partido de la U esté lista antes del 8 de agosto, fecha límite para que la colectividad presente una solicitud formal para asistir inicialmente en calidad de Observador, al Congreso que realizará en octubre próximo esta organización internacional que data del año 1947 con sede en Londres, Inglaterra.
Movimientos políticos de países latinoamericanos como cuba, Honduras, México y Perú, son integrantes activos de la Organización Internacional Liberal. Otras colectividades de Brasil y Paraguay son observadoras. Hasta el momento por Colombia no hay participantes en esta organización.
La mayoría de las entidades del sistema de salud de Colombia registran un déficit financiero alarmante, con pérdidas acumuladas superiores a sus patrimonios. La situación de la red amenaza con una inminente quiebra e inoperancia de los prestadores, lo que dejaría a los ciudadanos a la deriva en cuanto a servicios, en un sector donde responder con nuevas estructuras es técnicamente imposible.
Para conjurar este riesgo se requiere configurar un plan de salvamento financiero del sistema de salud. OPERACIÓN ACORDEÓN
Las alarmas se dispararon a mediados de 1999 cuando el sistema financiero del país evidenció su fragilidad y se difundió la noticia de un inminente colapso.
La Senadora del Partido de la U, Piedad Zuccardi, integrante de la Comisión Tercera, comparó las dos crisis, la financiera del 99 y la actual del sistema de salud y demandó la aplicación inmediata por parte del gobierno de medidas de salvamento afines, ya que en ambos casos el problema se desbordó amenazando con dejar a millones de colombianos damnificados.
En 1999 se hizo necesaria la intervención del Gobierno Nacional, a través de la Superintendencia Financiera, el Banco de la República y el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras FOGAFIN.
Las medidas de excepción adoptadas y la posterior intervención de los bancos se conocieron como la “Operación Acordeón”.
Ante la crisis actual generada en el sistema de la salud de los colombianos, desde el Congreso la senadora Zuccardi reclamó una intervención similar que salve el sistema actual y permita implementar medidas de choque para garantizar el acceso a los servicios de salud, eviten la liquidación de EPS e IPS, la quiebra de los proveedores por falta de pagos y la inestabilidad laboral de mas de 400 mil trabajadores.
La operación conocida como ‘Acordeón’ es una herramienta utilizada en el mundo de las finanzas para que las empresas que estén muy endeudadas puedan sanear sus balances y continuar sus operaciones, a través de una intervención especial.
La operación permite realizar simultáneamente un doble movimiento. La empresa reduce su capital social para compensar su endeudamiento y al mismo tiempo lleva a cabo una ampliación de capital para captar nuevos recursos y continuar con su actividad.
Zuccardi propuso al Gobierno Nacional analizar esta experiencia anterior y evaluar la efectividad de medidas similares en el sistema de salud, para definir cómo se realizaría el salvamento para proteger la salud de los colombianos y el futuro de los trabajadores del sector.
La Congresista anticipó que esta reducción de capital de las empresas prestadoras del servicio, no implica necesariamente la liquidación de las mismas. Por el contrario se establecería un Fondo de Garantías de la Salud, como el propuesto por la Contralora General de la República, Sandra Morelli, que se encargaría de ejecutar las acciones necesarias en las entidades intervenidas.
Recientemente en la Plenaria del Senado la Contralora General, Sandra Morelli, ante la pregunta de si era factible aplicar, para salvar la salud, los mismos instrumentos utilizados en el 99 para el sistema financiero, planteó una solución: crear el Fondo de Garantías del Sector Salud – FOGASA – para sanear el sistema e impedir que a futuro los actores inviables sigan en el mercado. El nuevo Fondo se constituiría en un factor tranquilizante para los asegurados (usuarios) ante las medidas drásticas tomadas frente al asegurador.
Luego de solventada la crisis contable de las empresas a través de los recursos estatales, sus accionistas, que en principio redujeron su capital, tendrían garantizada la recuperación de sus activos.
La propuesta estaría encaminada a generarle al nuevo Fondo de Garantías una cuenta transitoria que le permita a su vez capitalizar las EPS que hoy están intervenidas por la Superintendencia. el Gobierno obtendría la mayoría accionaria y según cada caso se estudiaría el proceso a seguir: tendría la facultad de fusionarlas y hacer que cumplan planes de mejoramiento. En otros casos permitiría la capitalización por un tercero, la democratización y la participación del sector prestador.
La intervención financiera sería temporal y bajo el entendido de que el Estado, una vez saneado el sector, se retirará de su administración, para lo cual venderá sus acciones. Zuccardi fue enfática al manifestar que no se trata de una medida para preservar a las EPS sino para evitar el colapso de las redes prestadoras de salud, y que el Estado garantice la continuidad del servicio a los colombianos.
Ante la incapacidad de las aseguradoras de darle sostenibilidad al sistema, dado que han asumido el rol de intermediarias y le han trasladado al Estado la responsabilidad de la crisis, tal como lo expresó la Contralora, la creación del Fondo y la aplicación de la “Operación Acordeón” se convertirían en herramientas esenciales para recuperar la confianza en el Sistema Nacional de Salud.
La senadora Piedad Zuccardi anunció que prepara el texto de un proyecto de ley, que radicaría el próximo 20 de julio, con el que se busca crear el nuevo Fondo de Garantías, dado que los instrumentos vigentes no permiten la aplicación de las medidas propuestas.
Fosyga Ministerio de Salud
A partir de la sanción de la Ley, no se necesitará de una denuncia formal para que la justicia intervenga en los procesos por delitos contra la mujer.
Así quedó establecido en el proyecto que reforma un artículo de la Ley 906 de 2004 del Código de Procedimiento Penal que elimina el carácter querellable de los delitos de violencia intrafamiliar, iniciativa impulsada por la Bancada de Mujeres del Congreso, de la que forma parte la Senadora Piedad Zuccardi.
La reforma implica que a partir de ahora la justicia puede intervenir sin estar sujeta a una denuncia formal de la víctima y establece que en dichos casos no habrá conciliación entre las partes. Además la víctima no podrá desistir de la acusación.
En este mismo sentido, Zuccardi, abanderada del tema desde tiempo atrás, fue autora de la Ley 575 de 2000 que estableció el deber de que quien conociera un hecho de violencia o maltrato de informar a las autoridades y desarrollaba el principio de solidaridad. De igual forma constituyó sin perjuicio de las denuncias penales “medidas inmediatas” de protección a las víctimas de alguna forma de agresión por parte de otro miembro del grupo familiar. Piedad Zuccardi explicó que con la determinación en el pasado, de darle el carácter de querellable al delito, se retrocedió en materia legislativa y las víctimas quedaron expuestas a ser influenciadas por sus abusadores para desistir de sus demandas.
La Senadora recordó que "Las autoridades tienen la obligación de continuar con el proceso penal por iniciativa propia o por denuncia de una tercera persona, así no sea la afectada”.
Con la modificación de la Ley el delito de violencia intrafamiliar no será excarcelable ni conciliable, algo que para la Senadora Zuccardi se constituye en un importante logro en la lucha por proteger a las mujeres de los abusos y maltratos a los que, tristemente en Colombia, son sometidas en forma reiterada.
Un plan de salvamento para resolver definitivamente la crisis de la salud del país planteó la Senadora del Partido de la U, Piedad Zuccardi.
Recordó que en diferentes departamentos son en total 54 las entidades del sector intervenidas o con medida de vigilancia especial por parte de la Superintendencia de Salud, un cuadro que pone en evidencia la magnitud del problema.
La Congresista de la Comisión Tercera del Senado consideró que a pesar de la crisis, a la fecha no se tiene un plan de salvamento para detener la estrepitosa caída del sector, por lo que urgió la adopción de medidas de excepción para confrontar el problema.
¿Quién asumirá las acreencias laborales de los empleados si se liquidan las EPS? Se preguntó la legisladora, ante el inminente colapso de la mayoría de estas Empresas Promotoras de Salud.
También cuestionó ¿Cuál es la cartera real de las aseguradoras y el estado actual de las intervenciones de las EPS? Estas preguntas serán trasladadas los altos funcionarios del Estado que tienen que ver directamente con el tema, y a quienes citó a un debate de control político para analizar el aspecto financiero de la grave crisis de la salud.
Ante el panorama, la Senadora Zuccardi planteó la posibilidad de aplicar instrumentos de salvamento para la crisis de la salud, similares a los adoptados en 1999 para ayudar al sistema financiero del país, cuando se creó el dos por mil convertido hoy en el cuatro por mil.
La Congresista citó al Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, al Director de Planeación Nacional, Mauricio Santamaria, a la Ministra de Salud, Beatriz Londoño Soto, al Superintendente de Salud, Conrado Adolfo Gómez y a la Contralora Sandra Morelli Rico, para que respondan cuestionamientos concretos sobre las medidas que están adelantando para solucionar la crisis.
“La implementación de una Ley que regule una segunda vivienda en Colombia para no residentes en el país es fundamental para incentivar sectores de la economía, como el turismo, la construcción, atraer inversión extranjera y generar empleo”, señaló la Senadora Piedad Zuccardi
El proyecto de ley cuyos autores son la Senadora Zuccardi y el senador Juan Lozano, fue objeto de grandes debates en la Comisión Tercera de Cámara, en los cuales los Honorables representantes participaron activamente introduciendo temas complementarios al texto original; las discusiones contaron con la participación del Doctor Oscar Rueda Viceministro de Turismo; el director de la DIAN, Doctor Juan Ricardo Ortega, y el ministro de Vivienda, Doctor German Vargas Lleras Al final de la sesión de hoy fue aprobado en primer debate el proyecto de ley, la senadora Piedad Zuccardi reconoció y destacó el gran trabajo de los miembros de la comisión y en especial del representante Libardo Taborda quién fue el coordinador de ponentes, y quién igualmente tendrá esta responsabilidad en la plenaria de la Cámara de Representantes donde se surtirá el segundo debate.
El proyecto contiene normas tributarias especiales para la adquisición de segunda vivienda, también propone crear un Registro Único (RUSVI) para acreditar a los titulares de los beneficios contemplados, autoriza la dotación o menaje domestico sin IVA, al igual que un vehículo y una motonave.
Leyes como estas han sido implementadas en Centroamérica y el Caribe: países como Costa Rica, Panamá y República Dominicana son pioneros en la aplicación de legislación de segunda vivienda con grandes logros en inversión extranjera.
Mayo 16 de 2012.
La implementación de un modelo de desarrollo sustentable en los 15 municipios del sur del Departamento, que permita explotar los recursos renovables y no renovables como la minería, la agricultura, los bosques de maderas finas tropicales, garantizar la seguridad alimentaria entre otras, son actividades productivas que tendrían cabida con el reordenamiento de la Reserva Forestal de la Magdalena, que la Senadora PIEDAD ZUCCARDI propuso como proyecto piloto de la política integral de tierras del Presidente Santos.
Lograr que se decretara la sustracción de tierras ubicadas en la Reserva Forestal permitirá la titulación en zonas urbanas y rurales al igual que la legalización de los centros poblados complementados con zonas para garantizar la seguridad alimentaria y la destinación de terreno apto para proyectos de vivienda de interés social, la inversión en escuelas y hospitales con el fin de garantizar el acceso a los servicios básicos a campesinos y mineros tradicionalmente establecidos en esa región, constituyo una de las propuestas centrales del debate.
En el desarrollo del debate el Ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo informó a los senadores la expedición por parte del Ministerio del Medio Ambiente de la resolución 699 del 11 de mayo, decretando la sustracción de 322.113,8 hectáreas en 7 municipios del sur de Bolívar, como resultado del trabajo conjunto entre los dos ministerios, destacando la gestión de la senadora Zuccardi para avanzar en materia tan compleja, que aun cuando no llena todas las expectativas, fue considerado por la Senadora como un buen inicio, que refleja la voluntad política del gobierno del Presidente Santos.
Revisar y modificar la legislación y resoluciones, en su mayoría inaplicables y obsoletas, fue otra De las propuestas de la senadora PIEDAD ZUCCARDI, entre estas: Modificar el artículo 209 del Decreto Ley 2811 de 1974 para lo cual explicó la propuesta de Corantioquia en el sentido de que se puedan adjudicar baldíos en suelos forestales mediante unidades agrarias o agropecuarias familiares con dimensión forestal con el fin de conservar los bosques existentes, hacer uso sostenible de ellos y promover la recuperación de suelos que perdieron sus bosques mediante la regeneración natural, las plantaciones forestales y las prácticas agroforestales, entre otras. Exigir que la destinación del area forestal del predio se especifique en la resolución de adjudicación del baldío y en el folio de matrícula inmobiliaria, con el fin de formalizar y darle publicidad ante terceros adquirentes.
- Modificar la Resolución 763 de 2004 para ampliar el área de sustracción de tierras de las Zonas de Reserva Forestal a otros centros poblados del municipio y por la cual se procede a sustraer de las reservas forestales nacionales las cabeceras municipales y cascos de corregimientos inclusive la infraestructura y equipamientos de servicio básico y saneamiento ambiental. En la resolución de sustracción de cada centro poblado deberá reservarse lotes para el desarrollo exclusivo de proyectos de viviendas de interés social.
Insitimos en modificar la Resolución 293 de 1.998 en el sentido de la cartografía general y temática que acompañe la solicitud de sustracción deberá revisar la escala establecida para los estudios que debe estar entre 1: 50.000 hasta 1:25.000” para disminuir los costos y apoyarse en instrumentos como la georeferenciación, la fotografía satelital explicó la Senadora en su intervención. Durante este debate, la Senadora PIEDAD ZUCCARDI se refirió además a la necesidad que el gobierno nacional defina una estrategia integral de los Ministerios de Minas, de Agricultura y de Medio Ambiente para evitar el desequilibrio, el choque de locomotoras y lograr un desarrollo sustentable que proteja las zonas de conservación de la Serranía de San Lucas, limitandose al 17 por ciento, ubicado en la Teta de la Serrania, sin obstaculizar el desarrollo economico y social.
En este debate el Ministro de Minas, Mauricio Cárdenas explicó la posibilidad de analizar mejor el potencial minero de Colombia y agregó que: “Es importante definir lo del Parque Natural en la Reserva Forestal de la Magdalena porque allí se juega el futuro minero de Bolívar, a la minería informal y artesanal se les va a tender la mano a través de las áreas de reserva especial dando los títulos pero exigiendo respeto a las normas ambientales y laborales”.
la reactivación de la Titulación en las Zonas de Reservas Campesinas establecidas en Bolívar, fue otro tema destacado por la Senadora Zuccardi en este debate, para llenar las expectativas de los campesinos a quienes se les ofreció entregar títulos de la Reserva Campesina de Cimitarra y la de Morales-Arenal, iniciado desde el año de 1999 y en el 2002, y mejorar las condiciones de vida de los pobladores de esa región.
En lo relacionado con el sector de la minería, garantizando la seguridad de los inversionistas, propuso incluir en la nueva modalidad de adjudicación de concesiones mineras mediante rondas adelantadas por la Nueva Agencia, las áreas que están actualmente solicitadas, que están en proceso pero que aun no han sido entregadas en concesión, adaptando a la normatividad colombiana el modelo aplicado por Brasil, promoviendo la utilización del componente local y desarrollando la cadena de valor, fortaleciendo la proveeduría a través de la industria local, potenciando la generación de empleos de calidad, teniendo en cuenta que el 90 por ciento de los trabajadores de la mineria ganan menos de un salario minimo legal vigente. Puntualizo la senadora Zuccardi: “somos defensores de la seguridad jurídica, pero si todavía no es un derecho, podría hacerse un estudio y ver si los bloques o reservas especiales de minería se pueden aumentar para garantizar un mayor compromiso de las empresas mineras y un desarrollo armónico de vocación de la región”. A lo anterior el Ministro de Minas, Mauricio Cárdenas informó que con base en Ley 1382 de 2010 se tomó un área del país donde hay potencial minero y se sacaron a unas áreas estratégicas con potencial minero con el fin de desarrollar la actividad de forma abierta por medio de procesos competitivos. En este proceso de encontraron que hay libres aproximadamente 2.9 millones de hectáreas. pero en Bolivar solo clasificaron cerca de 8.000 has. Actualmente se está haciendo el estudio para declarar las zonas como reserva estratégica, incluso si están en algún trámite de solicitud de título que no se haya otorgado, con lo que se estaría incrementando las áreas de reserva estratégicas para la minería, lo anterior sería un gran avance porque permitiría que el Departamento de Bolívar estaría incluido en la categoría de reservas estratégicas para otorgar los titulos cumpliendo con la nueva normatividad y no al primero que se inscribiera y lo solicitara.
La implementación de un "Bosque Modelo" en la Serranía de San Lucas, ya existente en el eje cafetero de nuestro país, permitirá en extensas zonas la siembra de maderas finas tropicales para atender la demanda de mercados internacionales, generando nuevas oportunidades a los campesinos y pequeños empresarios, mejorando sus ingresos y elevando el nivel de vida de sus familias.
La congresista destacó la importancia de otorgar un porcentaje al componente local en la ley sobre Asociaciones Público Privadas, porque es una forma de garantizar las oportunidades a los nacionales.
En plenaria de Senado, laSenadora Piedad Zuccardi (Partido de la U), hizo un llamado urgente al Gobierno Nacional sobre la necesidad de superar el rezago en que se encuentra la infraestructura de transporte en el país, y para que se materialicen las metas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo para poner en marcha esta locomotora.La senadora Zuccardi manifestó su preocupación con los esquemas que se están proponiendo en materia de concesiones, los ajustes a la normatividad y las exigencias de diseño en Fase III a los futuros concesionarios. “Lo esencial es lograr un avance significativo para concesionar más de 10.500 kilómetros que aún faltan en el país, sin tener que esperar 19 años más, en los cuales solo se han logrado 5.966 kilómetros.Sobre las modificaciones y adiciones a las concesiones, la senadora dijo que “no todas han sido lesivas para el Estado”, y solicitó al Gobierno que "en lugar de satanizar a todas las concesiones, se debe hacer un análisis específico a estas, para que se evalúe su permanencia y puedan prestarle un servicio al país, como hasta ahora lo han hecho, y por supuesto sancionar a las que hayan incumplido".La congresista manifestó su complacencia por la inclusión en el proyecto de Ley sobre Asociaciones Público Privadas, radicado recientemente en el Congreso por el Gobierno Nacional, de un artículo sobre componente local, para darle oportunidades a la Ingeniería Nacional. Respecto al Río Magdalena, la senadora señaló que “necesitamos que el Gobierno Nacional se comprometa con la rehabilitación de esta autopista fluvial como medio de transporte de carga y con una inversión de 675 millones de dólares; y así duplicar su movimiento, que actualmente está en dos millones de toneladas, porque de lo contrario no sería factible lograr el cierre financiero que se requiere para entregar en concesión el Río”.Planes vialesEn su intervención también se refirió a los planes viales departamentales que han sido aprobados desde el año 2007 por la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público para más de 22 entes territoriales, y de los cuales sólo han sido desembolsados los créditos correspondientes a Atlántico, Caldas y Huila.Para el caso específico del Departamento de Bolívar, manifestó que “pese a que el trámite para la consecución de recursos terminó el 30 de abril de 2009, a la fecha no se ha hecho el primer desembolso. Han pasado tres gobernadores, y no se ha logrado el objetivo propuesto con este Plan Vial, obstaculizando el transporte de productos agropecuarios del campo a la ciudad y causándo traumatismos a la economía de los bolivarenses”.
Prensa senadora Piedad Zuccardi
Con ponencia favorable de la Senadora Piedad Zuccardi se aprobó, en Comisión Tercera de Senado, proyecto de Ley que autoriza la ampliación de la estampilla Universidad de Cartagena hasta por 300 mil millones destinados a la infraestructura educativa construcción, adecuación remodelación, mantenimiento de la planta física, escenarios deportivos, bibliotecas, tecnología, bienestar universitario, educación virtual; se amplía la cobertura estudiantil donde más personas del sector vulnerable tienen la oportunidad de acceder a la educación pública y aumentar su capacidad de investigación. Afirmó la senadora Piedad Zuccardi, “que gracias a los recaudos de la estampilla, en la actualidad la cobertura es de 18.300 estudiantes, los cuales pertenecen a los estratos 1, 2 y 3, que en su mayoría son graduados de colegios públicos.
Reitero la Congresista que la Universidad de Cartagena con la aprobación de la Estampilla, debe entrar a la era digital y permitir la conectividad con el país y el mundo; fortaleciendo sus funciones docentes, investigativas y de proyección social e internacional. Antes que finalice las sesiones del actual periodo legislativo, se le dará último debate en Senado para que este proyecto sea nuevamente Ley de la República.
En Plenaria de Senado, el pasado 29 de noviembre, la Senadora Piedad Zuccardi hizo un llamado urgente al Gobierno Nacional sobre la necesidad de superar el rezago en que se encuentra la infraestructura de transporte en el país y para que se materialicen las metas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo para poner en marcha esta locomotora.
La Senadora Zuccardi manifestó su preocupación con los esquemas que se están proponiendo en materia de concesiones, los ajustes a la normatividad y las exigencias de diseño en Fase III a los futuros concesionarios; “lo esencial es lograr un avance significativo para concesionar más de 10.500 km que aún faltan en el país sin tener que esperar 19 años más, en los cuales solo se han logrado 5.966 km.
Sobre las modificaciones y adiciones a las concesiones, dijo la Senadora, que “No todas han sido lesivas para el Estado”, y solicitó al Gobierno, en lugar de satanizar a todas las concesiones, hacer un análisis específico a estas, para que se evalúe su permanencia y puedan prestarle un servicio al país, como hasta ahora lo han hecho, y por supuesto sancionar a las que hayan incumplido.
La Senadora Zucccardi manifestó su complacencia por la inclusión en el proyecto de Ley sobre Asociaciones Público Privadas radicado recientemente en el Congreso por el Gobierno Nacional, de un artículo sobre componente local, para darle oportunidades a la Ingeniería Nacional; es importante la modificación del artículo en referencia para que en el proceso de valoración se le dé un porcentaje al componente local, lo cual es una forma de garantizar las oportunidades a los nacionales.
Respecto al Río Magdalena, la Senadora señaló “necesitamos que el Gobierno Nacional se comprometa con la rehabilitación de esta autopista fluvial para duplicar la carga que actualmente moviliza, “con dos millones de toneladas que se movilizan no sería factible lograr el cierre financiero para entregar en concesión el río, para ello se necesitaría habilitar el río como medio de transporte de carga y una inversión de 675 millones de dólares”, puntualizó la Senadora.
En lo relacionado a los planes viales departamentales que han sido aprobados para más de 22 entes territoriales y de los cuales hasta hora sólo han sido desembolsados los créditos correspondientes a Atlántico, Caldas y Huila, se refirió a un crédito aprobado en el 2007 en la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público para apoyar la ejecución de los Planes Viales Departamentales. Para el caso específico del Departamento de Bolívar, a pesar de que el trámite para la consecución de recursos terminó el 30 de abril de 2009, a la fecha no se ha hecho el primer desembolso Han pasado tres gobernadores y no se ha logrado el objetivo propuesto con este Plan Vial obstaculizando el transporte de productos agropecuarios del campo a la ciudad y causándolo traumatismos a la economía de los bolivarenses.
Ayuda y presencia del Gobierno Nacional reclamó la Senadora Zuccardi en Plenaria de Senado frente a la problemática ocasionada por el invierno en Cartagena y el Departamento de Bolívar. En audiencia hoy con el Presidente Santos, la Senadora Zuccardi reafirmó la solicitud expresada en la Plenaria, comprometiéndose el Presidente a hacerse presente el día viernes en las zonas afectadas de Cartagena y Bolívar, y apoyar a la Alcaldesa y al gobernador Alberto Bernal para atender de forma inmediata esta emergencia.
La Senadora Zuccardi hizo un llamado de atención sobre la problemática que se viene presentando en los barrios populares de la ciudad de Cartagena, especialmente en el Pozón, dónde cerca del 40% de los sectores de ese barrio se encuentran afectados por las inundaciones ocasionadas por el fuerte invierno que se viene presentando.
Dijo la Senadora que los más aquejados son aproximadamente 600 familias ubicadas en los sectores 1º de Mayo, 14 de Febrero, Minuto de Dios, entre otros y que igualmente Habitantes de Olaya Herrera, Flor del Campo, Colombiatón, Plan 400, Villa Estrella, Villa Rosita, Centro, Las Palmeras y otros más de 6 barrios se encuentran inundados por las fuertes lluvias que caen sobre Cartagena desde el sábado pasado. Se refirió a la dramática situación que se viene dando en la Carretera de la Cordialidad, donde se originó un cráter, producto de la erosión generado por las aguas pluviales, el cual impide el paso de vehículos por esta zona del Departamento. Esto agravado con el cierre de la Carretera Troncal de Occidente a la altura del Municipio de Turbaco, la que amenaza con dejar incomunicada a Cartagena con el interior del país.
La Senadora Zuccardi presentó su voz de reclamo porque el Gobierno Nacional no ha valorado el papel del Tramo Lomita Arena – La Cordialidad, como variante y vía alterna, la cual prestó servicios cuando la Cordialidad colapsó y hoy en día necesita rehabilitación. Igual sucede con la vía a Gambote, en el Municipio de Arjona, a la que le fueron aprobados recursos por $9.000 millones y a la fecha no se han recibido, siendo esto una solución parcial ya que los recursos que se requieren son 110 mil millones de pesos.
Finalmente, la Senadora Zuccardi solicitó al Gobierno Nacional ayuda y su presencia oportuna para así evitar que generen hechos catastróficos como los presentados el pasado invierno, que dejaron anegadas a gran parte de la población en la Región Caribe.
A partir de Septiembre se aplicará el artículo 188 del Plan Nacional de Desarrollo, que por iniciativa de la Senadora Piedad Zuccardi logrará mejorar las condiciones de vida para las familias de los sectores más vulnerables del país y de los habitantes de los departamentos de la Región Caribe. El artículo establece que a través de la Estrategia para la superación de la Pobreza Red UNIDOS, coordinada por Acción Social y en articulación con el Ministerio de Defensa y la Dirección de Reclutamiento, 25.626 beneficiarios de esta Red, aproximadamente, obtengan libreta militar gratuita, en las convocatorias y Distritos Militares de todo el país. Afirmó la Senadora Zuccardi "que tal como quedó en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, La estrategia Red UNIDOS pretende a través del trabajo conjunto entre familias y el Gobierno, se apoye a las familias que viven en pobreza extrema a superar su situación y mejorar su calidad de vida. La obtención de libreta militar gratis para las personas beneficiarias de la Red, es una de las metas a cumplirse a través de esta estrategia".
“En mi gestión en el Congreso de la República he impulsado importantes leyes de amnistía para la Libreta Militar en procura de que miles de colombianos de los estratos 1, 2 y 3 del Sisben, tengan mejores oportunidades de estudio y empleo porque han podido legalizar su situación militar y así mejorar las condiciones de vida de sus familiares”, manifestó la Senadora.
El Fondo servirá como un mecanismo de generación de equidad y reducción de la pobreza entre las entidades territoriales del país.
"Desde el 2007 vengo impulsando la propuesta de crear el Fondo de Compensación, basada en el Centro de Estudios Económicos del Banco de la República, para que Colombia no siga siendo un país de inequidades regionales y para que en los más de 500 municipios con Necesidades Básicas Insatisfechas, situados la mayoría de estos en la periferia, se haga una inversión pública importante. Por ello celebro que se haya elevado a ley y a rango constitucional por el Congreso y el Gobierno en la Reforma a las Regalías y la LOOT", afirmo Piedad Zuccardi, codirectora del Partido de la U.Así mismo, agregó la senadora, "he sostenido una lucha permanente en defensa de los intereses de los colombianos que han sido discriminados y no cuentan con los servicios básicos para unas condiciones dignas de vida y se les ha privado de oportunidades que si tienen muchos compatriotas que viven en los grandes centros poblacionales del "trapecio de oro", y en regiones con mayor índice de desarrollo""Despierta muchas expectativas el acto legislativo de Reforma a regalías que creó el Fondo Compensación territorial dentro del fondo de Desarrollo territorial. Ahora nos corresponde estudiarlo y reglamentarlo a través de un proyecto de ley que debe presentar el Gobierno Nacional en los próximos días. Ratificamos nuestro compromiso de continuar defendiendo a los sectores vulnerables del país, especialmente de la Costa Caribe", señaló ZuccardiPara la congresista, "los recursos de regalías son una fuente muy importante para el Fondo de Compensación, con este avance se cumple una de las promesas de Juan Manuel Santos en su campaña presidencial, quién acogió mis propuestas y planteamientos y los de un grupo de dirigentes y analistas de la Región Caribe y se comprometió a darle vida jurídica y recursos, para proyectos de gran impacto regional, que beneficiarán a la Costa Caribe y a todos los municipios pobres del país, principalmente de la periferia y zonas de fronteras, tal como se logró aprobar en el sexto debate del acto legislativo, después que ganara la proposición en ese sentido y fuera derrotada la que le negaba a la Costa esta posibilidad".El Fondo de Compensación servirá como un mecanismo de generación de equidad y reducción de la pobreza entre las entidades territoriales del país, el cual tendrá como finalidad la financiación de proyectos en las zonas de inversión especial para superar la pobreza, tal y como lo establece la LOOT.
Senadora Piedad Zucacardi reitera que continuará trabajando para que los recursos asignados por el Gobierno se ejecuten con prontitud, en los lugares que así lo requieran.
Con ocasión de la emergencia invernal que vive Colombia por el fenómeno de la niña y tras las constantes llamados al Gobierno nacional por parte de los dirigentes políticos en el Senado de la República, se instaló este martes 3 de mayo, la Comisión Accidental de Seguimiento y Control a la ayuda humanitaria de acciones gubernamentales por motivo de la emergencia invernal que actualmente azota al país.
La senadora Piedad Zuccardi (Partido de la U), aseguró que “desde la Comisión que se creó con el objetivo de garantizar la interlocución entre el Legislativo y el Ejecutivo, seguiré trabajando para que se viabilicen los proyectos presentados por los Gobernadores y Alcaldes con la entrega de recursos por parte del Gobierno Nacional para inversión en infraestructura, educación y salud”.
“Hay más de 400 instituciones educativas que requieren de atención inmediata y aún no llegan los recursos para reparar o construir y dotar los centros educativos para que los niños de las poblaciones afectadas reciban sus clases en condiciones dignas, igualmente para atender los centros de salud y evitar epidemias y brotes en la población”. “Sabemos que el Gobierno Nacional y varias comisiones han visitado las zonas afectadas por la emergencia, pero se requiere prontitud en el giro de los recursos del orden central, por lo que seguiremos insistiendo en este fin en el seno de la comisión”.
Dijo la congresista que "por ser los departamentos de la región Caribe los que sufrieron en su mayoría el grave impacto y Bolívar el más afectado, se han hecho varios llamados al Gobierno Nacional además de reiterar que "a la fecha no han sido adelantadas la mayoría de obras para cerrar los boquetes y reforzado de jarillones o murallas de protección, lo cual presagia grave afectación en este nuevo periodo de lluvias".
Contacto: www.zuccardipiedad.com
Los hombres mayores de 25 años que integren familias vulnerables tendrán gratis su documento militar, plantea la iniciativa.
En las metas para superar la pobreza incluidas dentro del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno Nacional facilitará la legalización de la situación militar a más de medio millón de jóvenes vulnerables.
La senadora Piedad Zuccardi (Partido de la U), quien desde el 2001 ha sido autora de las leyes de amnistía en cuanto a la expedición de la libreta militar, recibió con satisfacción el anuncio hecho por el Alto Consejero Presidencial y director de Acción Social, Diego Andrés Molano, durante la jornada de los Acuerdos para la Prosperidad, que se realizó en Turbaco (Bolívar), de incluir dentro del Plan Nacional de Desarrollo un artículo con el que los hombres mayores de 25 años de las familias que viven en niveles de pobreza extrema, obtengan de manera gratuita su libreta militar. “Este es un gran logro social para la equidad que facilita a más de 500 mil hombres que, por falta de recursos, se veían obligados a permanecer en la informalidad y que son los más necesitados, obtener un empleo estable con salario digno. De igual manera, abre las puertas para mejorar su situación al tener acceso a la educación superior, beneficios que también se reflejan en toda la familia", afirmó Zuccardi. La senadora Piedad Zuccardi ha sido autora de las leyes de amnistía No. 694 de 2001 y 924 de 2004 para la legalización de la libreta militar a la población más vulnerable, principal promotora y ponente de la ley No 1184 de 2008, que le dio permanencia a dichos beneficios, por iniciativa del Presidente Juan Manuel Santos, cuando se desempeñaba como ministro de Defensa, leyes que le han facilitado la libreta militar a bajo costo a miles de hombres mayores de 25 años de todo el país.
Según datos de la Estrategia Juntos, de Acción Social, pueden acceder a la libreta militar gratis más de 591 mil hombres en pobreza, mayores de 25 años, que de acuerdo con el cálculo de las autoridades carecen de este documento, por lo que la senadora aseguró: “el programa ayudará a los más necesitados y lo convierten en un logro de carácter social de gran impacto, que hemos venido defendiendo a lo largo de los años en el Legislativo”.
La congresista recordó que en el análisis de esa estrategia oficial se continuará con la defensa de los sectores vulnerables.
"Estudiaremos el Plan con sentido propositivo, con el fin de apoyar las iniciativas del Gobierno y a la vez introducir nuevos aspectos que garanticen la equidad de la inversión en las regiones y para ello nos desplazaremos por el país, con el fin de enriquecer la propuesta del gobierno", dijo la senadora Piedad Zuccardi (La U). La designada coordinadora de ponentes del Plan Nacional de Desarrollo, se comprometió a analizar cuidadosamente el capítulo del PND de sostenibilidad, que dispone de 25.8 billones de pesos para inversión del Gobierno Nacional en las diferentes regiones afectadas por la ola invernal, para que este garantice los recursos y prioridades de los colombianos afectados por la misma, especialmente a los habitantes de los departamentos de la Región Caribe. “Seguiremos en la defensa de los sectores vulnerables impulsando subsidios tales como el Fondo de Energía Social (FOES), que beneficia más de 2 millones 400 mil colombianos, la mitad de estos habitantes de la Costa Caribe”, anotó Zuccardi, quien ha sido ponente del Plan Nacional de desarrollo desde 1998, introduciendo importantes avances en política social.
"Compartimos Las metas del Gobierno Santos para vivienda, salud, educación, y dotar de infraestructura a las regiones para hacerlas más competitivas", recalcó Zuccardi.
La senadora llamó la atención acerca de la importancia del decreto 141 en cuanto a la reforma de las estructuras de las Corporaciones Autónomas y los objetivos que se buscan con la misma.
“Bolívar no se puede quedar sin las dos Corporaciones Autónomas Regionales, hay que analizar bien las razones que sustentan esa decisión. Se debe cuidar la autonomía y que Bolívar no sea perjudicado a la hora de usar los recursos”, señaló la congresista (Partido de la U).
Así mismo cuestionó la decisión de fusionar las CAR de Bolívar puesto que desconoce los problemas que puede tener el departamento por no contar con una autoridad ambiental, puesto que el decreto fusiona la CBS con Corpomojana con sede principal en Sucre y Cardique con la CAR en el Atlántico, dándole un tratamiento discriminatorio a Bolivar.
"Los bolivarenses, siendo los de más grave afectación con los estragos de la ola invernal, en lugar de la discriminación, esperábamos que el decreto fortaleciera estas entidades y se le aplicaran los mismos correctivos que a las 32 que operan en todo el país que también habrían incurrido en supuestas omisiones de las autoridades ambientales", señaló Zuccardi.
La senadora llamó la atención acerca de la falta de claridad en el decreto expedido en cuanto a la organización final de las Corporaciones fusionadas: “la situación puede generar una centralización administrativa inadecuada por parte de las capitales del país que se encuentren en su jurisdicción".
Por otra parte, destacó los ajustes positivos relacionados con las nuevas responsabilidades en materia de atención de desastres, inversión obligatoria en atención de la salud y saneamiento ambiental, la conservación de las riquezas naturales y culturales de la Nación y la nominación postulación de los directores desde el orden central.
Zuccardi está promoviendo una reunión de los parlamentarios de Bolívar con el presidente Juan Manuel Santos, solicitud que expresó al Secretario General, Juan Carlos Pinzón, ya que insistirán para que el Gobierno revise esta actuación y si es necesario, presentará un proyecto de ley para restablecer las corporaciones en el departamento, acogiendo los cambios generales que cobijan a todas las otras corporaciones.
“La Región Caribe es fundamental para el desarrollo del país por su ubicación geográfica y por las ventajas comparativas, por ello insistentemente hemos llamado la atención del Gobierno Nacional para invertir en infraestructura y capacitación de nuestra gente para que aprovechen las oportunidades de empleo y mejoren su calidad de vida al tiempo que el país aumenta su competitividad”, dijo la senadora Zuccardi en el marco de la convocatoria de los conversatorios con los ministros del gobierno Santos.
“Al tiempo que gestionamos proyectos para atender a los bolivarenses y cartageneros ante la emergencia invernal principalmente en el tema de vivienda, nos preocupamos por el desarrollo de Cartagena, que se está quedando rezagada porque su capacidad de suministro de Acueducto y Alcantarillado ha llegado a su tope perdiendo oportunidades ” agrego la Senadora Zuccardi:“Actualmente Acuacar se ha visto obligada a negar el concepto de factibilidad de Acueducto y Alcantarillado a empresas constructoras de proyectos de vivienda e industriales que representan 2.739 unidades a construir, 1.080 empleos directos y 2020 indirectos según información que he recibido de Camacol” afirmo la Senadora.
Para la senadora “ los proyectos prioritarios de acueducto y alcantarillado previstos por Acuacar hasta 2015 con un costo de $286 mil millones, deben complementarse con un nuevo Plan Maestro que permita la expansión y el crecimiento de los distintos sectores económicos cuyo costo no se ha definido yque sumados al sistema de alcantarillado pluvial urbano por un valor de $268 mil millones de pesos,requerirían gestionar un crédito externo avalado por la Nación, en condiciones similares al que se obtuvo en 1.999 de US 80 millones de dólares, que permitió ampliar la cobertura, mejorar las condiciones de vida de los cartageneros y levantar la tutela que tuvo paralizada la ciudad durante muchos años”.
“Se hace prioritario que durante los conversatorios que se adelantarán mañana jueves 25 y el viernes 26 de noviembre, profundicemos en los temas de competitividad y de vivienda de interés social para el futuro inmediato de Bolívar y Cartagena” aseguró la senadora Piedad Zuccardi codirectora del partido de la U que conjuntamente con la Cámara de Comercio de Cartagena y Camacol, seccional Bolívar, convocan a los eventos.
En 18 años se han concesionado 5.287 Km de la Red Nacional de Carreteras y están pendientes por concesionar 11.288 Km, a este nivel tardaríamos 35 años para concesionar el resto de la Red Nacional de carreteras, expresó la senadora Piedad Zuccardi como principal citante del debate realizado en la Comisión Tercera del Senado.
Estructurar contratos de concesión con alcances moderados accesibles a la ingeniería Nacional en lo que falta por concesionar, fue una de las propuestas de la Senadora Zuccardi, con el objeto de generar empleo y dinamizar la economía.
Propuso además, no satanizar las concesiones “Es importante tener en cuenta, que cada concesión es distinta y en consecuencia resultaría temerario que por casos individuales no exitosos, se generalice sobre el sistema de concesiones”. La senadora hizo énfasis en que Colombia tiene la necesaria tarea de incorporar al sector privado, a los fondos de pensiones, a los fondos de inversiones en los proyectos de infraestructura, dado que la inversión en ese sector es solo del 1,2%; para lograrlo el objetivo es estructurar proyectos atractivos y que den seguridad a los inversionistas.La senadora Zuccardi solicitó que en los proyectos de la Región Caribe se le de una solución a los 76 km de dobles calzadas que faltan en la vía al mar Cartagena Barranquilla, la problemática de los puentes de la boquilla; el caso de la RUTA CARIBE, dónde se requiere un puente nuevo en GAMBOTE; la rehabilitación del TRAMO LOMITA ARENA –CORDIALIDAD en la vía al mar; El trayecto Bayunca Pontezuela que une la Cordialidad con vía al mar.Defendió las vigencias futuras y las adiciones a las concesiones que se hicieron en el gobierno del presidente Uribe y las nuevas obras tales como la Ruta Caribe, Ruta del Sol, Transversal de las Américas, en condiciones que se renegociaron favorables para el Estado y llamó la atención de lo sucedido con la vía Zipaquira - Palenque donde no se trato con el mismo criterio.

References: Artículo 361
 Resolución 
 resolución 
 Artículo 179
 Artículo 179
 resolución 
 artículo 209
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 188