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Timestamp: 2019-12-11 08:32:15+00:00

Document:
Orden del DOG nº 102 de 2015/6/2 - Xunta de Galicia
DOG Núm. 102 Martes, 2 de junio de 2015 Pág. 21553
ORDEN de 27 de mayo de 2015 por la que se modifica la Orden de 30 de diciembre de 2014 por la que se establecen las bases reguladoras y se procede a la convocatoria pública de subvenciones para la programación de acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas trabajadoras desempleadas en la Comunidad Autónoma de Galicia correspondiente al ejercicio de 2015.
El 23 de marzo de 2015 se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real decreto ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral.
En su disposición transitoria primera, apartado 2, establece que los órganos que hubieran aprobado convocatorias de subvenciones pendientes de resolver a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto ley anularán las disposiciones que sean contrarias a lo previsto en relación con las materias señaladas en las letras a), b) y c) del apartado 1 de dicha disposición transitoria, así como el límite del 10 % en la financiación de costes indirectos.
A su vez, el apartado 1 establece que hasta tanto no se desarrollen reglamentariamente las iniciativas de formación profesional para el empleo señaladas en el artículo 9, se mantendrán vigentes las previstas en el Real decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, y en su normativa de desarrollo, salvo en lo relativo a las siguientes previsiones:
b) La financiación solo de acciones formativas realizadas a partir de su concesión o adjudicación.
En la fecha de entrada en vigor del real decreto ley, la Consellería de Trabajo y Bienestar tenía publicada y pendiente de resolver la Orden de 30 de diciembre de 2014 por la que se establecen las bases reguladoras y se procede a la convocatoria pública de subvenciones para la programación de acciones formativas dirigidas prioritariamente a las personas trabajadoras desempleadas en la Comunidad Autónoma de Galicia correspondiente al ejercicio de 2015.
Por lo tanto, le resultaba de aplicación lo previsto en la disposición transitoria primera apartado 2, debiendo procederse a la anulación de las disposiciones de la convocatoria que sean contrarias a lo previsto en los apartados a), b) y c) del apartado 1, así como el límite del 10 % en la financiación de costes indirectos.
Analizado el contenido de los apartados a), b) y c), se concluye que no hay colisión con el real decreto en los apartados b) y c), por cuanto la financiación de las acciones formativas se realiza a partir de su concesión o adjudicación y el pago anticipado previsto no contradice lo dispuesto en el artículo 7.3.
Respecto del apartado a), se entiende que no se pueden mantener las vías de convenio de colaboración y compromiso de contratación porque no se contempla la resolución de las mismas por la vía de la concurrencia competitiva. Asimismo, en la vía de convenios de colaboración, no se limita la condición de beneficiarios a las entidades de formación acreditadas y/o inscritas en el correspondiente registro.
En cuanto a la vía ordinaria, se entiende que procede la modificación de la orden de convocatoria estableciendo la atribución de la resolución de concesión de los fondos correspondientes a todas las aplicaciones presupuestarias a las jefaturas territoriales, con el objeto de homogeneizar el procedimiento de resolución cualquiera que sea el perfil de las entidades beneficiarias.
Igualmente, procede la modificación del apartado relativo al porcentaje de imputación de los costes asociados, para ajustarlo al 10 % establecido en el real decreto.
Consecuentemente con todo el anterior, en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia,
Artículo primero. La Orden de 30 de diciembre de 2014 queda modificada como sigue:
1. Esta orden tiene por objeto el establecimiento de las bases reguladoras y las condiciones por las que se regirá, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia, tanto la convocatoria pública como la ejecución de las acciones formativas dirigidas prioritariamente a las personas trabajadoras desempleadas, correspondientes al ejercicio de 2015, gestionadas por la Consellería de Trabajo y Bienestar, a través de sus jefaturas territoriales.
Vía ordinaria de programación: podrán participar los centros y entidades colaboradores acreditados en el Registro de Centros y Entidades de Formación para el Empleo de la Consellería de Trabajo y Bienestar, que podrán solicitar cualquiera de los certificados de profesionalidad en que estén acreditadas a la fecha de publicación de la orden (procedimiento TR301K).
– 8.809.305,00 euros, para la aplicación presupuestaria 11.03.323A.481.0.
– 10.900.000,00 euros, para la aplicación presupuestaria 11.03.323A.471.0.
– 3.800.000,00 euros, para la aplicación presupuestaria 11.03.323A.460.1.
Tres. Se modifica el título II, capítulo I, eliminando el título de la Sección 1ª.
e) Que está al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones, conforme al artículo 10.2º.g) de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y el artículo 9 del Reglamento de subvenciones de Galicia, aprobado por Decreto 11/2009, de 8 de enero.
Cinco. Se añade un nuevo artículo 4 bis, con la siguiente redacción:
Artículo 4 bis. Autorizaciones
2. Las solicitudes de las personas interesadas deberán aportar los documentos o informaciones previstos en esta norma, salvo que estos ya estuvieran en poder de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia; en este caso, las personas interesadas podrán acogerse a lo establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o la dependencia en los que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. La presentación de la solicitud de concesión de subvención por la persona interesada o representante comportará la autorización al órgano gestor para solicitar las certificaciones que deban emitir la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la Agencia Tributaria de Galicia, según lo establecido en el artículo 20.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. No obstante, la persona solicitante o representante podrá denegar expresamente el consentimiento, en cuyo caso deberá presentar las certificaciones en los términos previstos reglamentariamente.
4. De conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y de buenas prácticas en la Administración pública gallega, y con lo previsto en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, por el que se regulan los registros públicos creados en los artículos 44 y 45 de la Ley 7/2005, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2006, la consellería publicará en su página web oficial la relación de las personas beneficiarias y el importe de las ayudas concedidas. Incluirá, igualmente, las referidas ayudas y las sanciones que, como consecuencia de ellas pudieran imponerse en los correspondientes registros públicos, por lo que la presentación de la solicitud lleva implícita la autorización para el tratamiento necesario de los datos de las personas beneficiarias y la referida publicidad.
Seis. Se modifican los apartados 1, 2 y 3 del artículo 5, que quedan redactados como sigue:
1. Los órganos instructores del procedimiento serán las jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar.
2. El procedimiento que se seguirá en la tramitación e instrucción de los expedientes será el establecido en el artículo 21 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, con las concreciones que se establece en el párrafo siguiente:
Los expedientes se remitirán a la comisión de valoración para su informe que, junto con la propuesta de resolución realizada por la persona titular de la jefatura territorial correspondiente, será elevada ante la persona titular de la jefatura territorial para su resolución, por delegación de la persona titular de la Consellería de Trabajo y Bienestar.
a) Por la persona titular de la jefatura de Servicio de Empleo y Formación, que la presidirá, y por dos vocales, de los que uno actuará como secretario, designados de entre el personal de la jefatura territorial de la Consellería de Trabajo y Bienestar por la persona titular de la jefatura territorial.
b) Si, por cualquiera causa, en el momento en el que las comisiones de valoración tengan que examinar las solicitudes, alguno de sus componentes no pudiera asistir, será sustituido por la persona que, al efecto, designe la persona titular de la jefatura territorial de la Consellería de Trabajo y Bienestar
1. La resolución de los expedientes de ayudas de la vía de programación ordinaria, luego del informe de la comisión de valoración, del cumplimiento del trámite de audiencia, cuando proceda, y fiscalizada la propuesta por la respectiva intervención, le corresponderá a las personas titulares de las jefaturas territoriales, por delegación de la persona titular de la Consellería de Trabajo y Bienestar.
3. Las resoluciones deberán ser notificadas a los interesados y deberán dictarse en el plazo de cinco meses contados desde la presentación de la solicitud.
Transcurrido el citado plazo sin que recayese resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada.
4. Notificada la resolución definitiva por el órgano competente, los interesados propuestos como beneficiarios dispondrán de un plazo de diez días para su aceptación, transcurrido el cual sin que se hubiese producido manifestación expresa, se entenderá tácitamente aceptada.
5. La resolución de la concesión de subvención fijará expresamente la cuantía total concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, el compromiso de inserción del alumnado asumido, las obligaciones y las determinaciones accesorias a que deba estar sujeta la entidad beneficiaria, así como la prohibición de subcontratación.
Ocho. Se añade un nuevo artículo 6 bis, con la siguiente redacción:
Artículo 6.bis. Publicidad de las subvenciones
Nueve. Se modifica el artículo 7, que queda redactado como sigue:
La ejecución de las acciones será realizada directamente por el centro o entidad beneficiaria, sin que pueda subcontratarla con terceros. A estos efectos, la contratación de personal docente para la impartición de la formación subvencionada por parte del beneficiario no se considera subcontratación.
Diez. Se suprime la Sección 2ª Vía de programación de los convenios de colaboración (procedimiento TR301O).
Once. Se suprime la Sección 3ª Vía de programación de los compromisos de contratación inmediata (procedimiento TR301P).
Doce. Se suprime la Sección 4ª Disposiciones comunes a las tres vías de programación.
Trece. Se modifican los apartados 2, 3, 8, 12, 13, 18, 19 y 20 del artículo 29, que quedan redactados como sigue:
– Planificación didáctica, cumplimentada según el anexo III de la Orden ESS/1987/2013, de 10 de octubre.
– Programación didáctica de cada módulo formativo y, en su caso, unidades formativas, utilizada como guía de aprendizaje y evaluación, cumplimentada según el anexo IV de la Orden ESS/1987/2013, de 10 de octubre.
– La documentación acreditativa de la formación y experiencia del profesorado, cuando esta no esté en poder de la Consellería de Trabajo y Bienestar.
3. Remitir a la correspondiente jefatura territorial
Este documento deberán ser el generado por la aplicación SIFO una vez cubierta la información necesaria, y deberá archivarse los originales firmados, separadamente, por cada curso.
8. Someterse a las actuaciones de supervisión y control que, en cualquier momento, puedan acordar los servicios competentes de la Consellería de Trabajo y Bienestar, tanto en lo relativo al desarrollo de las acciones formativas como a su gestión y tramitación administrativa, y someterse a las actuaciones de evaluación, seguimiento y control, internas y externas, según el Plan anual de evaluación contemplado en el artículo 18.2 del Real decreto 34/2008 que regula los certificados de profesionalidad.
12. Comunicar a las jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar cualquier circunstancia o eventualidad que pueda afectar sustancialmente a la ejecución de los cursos programados, en el plazo de cinco días desde que se produzca.
18. Remitir un informe individualizado de cada alumno/a calificando los progresos alcanzados en cada uno de los módulos profesionales de la acción formativa, según el modelo especificado en el anexo VI de la Orden ESS/1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el Real decreto 34/2008, de 10 de octubre, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación.
19. Remitir acta de la evaluación de los alumnos, según el modelo especificado en el anexo VII de la Orden ESS/1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el Real decreto 34/2008, de 19 de octubre, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación, así como la documentación que se requiera para los procesos de seguimiento y control de la calidad de las acciones formativas, según lo establecido en los artículos 14 y 18 del Real decreto 34/2008 que regula los certificados de profesionalidad y en los capítulos I e II del título III de la Orden ESS/1897/2013, de 10 de octubre.
20. Solicitar a la jefatura territorial de la Consellería de Trabajo y Bienestar correspondiente autorización previa para la realización de viajes didácticos. Esta solicitud deberá ser presentada con quince días hábiles de antelación a su realización.
Catorce. Se modifica el apartado 3 del artículo 34.I, que queda redactado como sigue:
Quince. Se modifica el apartado 3 del artículo 34.II, que queda redactado como sigue:
Dieciséis. Se modifica el apartado 1 del artículo 35, que queda redactado como sigue:
1. Hasta el 25 por 100 del total del presupuesto de gastos del curso, en concepto de anticipo, en el momento en el que la jefatura territorial de la Consellería de Trabajo y Bienestar reciba la certificación de inicio de dicho curso y la solicitud de anticipo. Las entidades lucrativas deberán constituir garantía a favor de la Consellería de Trabajo y Bienestar (Xunta de Galicia), mediante seguro de caución prestado por entidad aseguradora o mediante aval solidario de la entidad de crédito o sociedad de garantía mutua, según establece el artículo 65 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
Diecisiete. Se modifica el apartado 1 del artículo 36, que queda redactado como sigue:
1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente orden y demás normas aplicables, así como de las condiciones que se hubiesen establecido en la correspondiente resolución de concesión dará lugar a la pérdida total o parcial del derecho al cobro de la subvención o, después del oportuno procedimiento de reintegro, a la obligación de devolver total o parcialmente la subvención percibida y los intereses de demora correspondientes.
Dieciocho. Se suprime el apartado d) del artículo 40.1.
Diecinueve. Se modifican los apartados 2 y 4 del artículo 40, que quedan redactados como sigue:
– Recibí detallado y firmado por el alumnado del material de un sólo uso que le haya sido entregado de manera individualizada y cuyo coste sea imputado. En el caso de materiales de trabajo fungibles, la jefatura territorial que corresponda podrá exigir que se aporte memoria justificativa detallando las actividades desarrolladas y su relación con los consumos imputados.
Veinte. Se modifica el artículo 42, que queda redactado como sigue:
Los costes de evaluación y control, cuando se refieran a personal propio se justificarán según los criterios y directrices definidos para las retribuciones de los docentes internos.
Veintiuno. Se modifica el artículo 45, que queda redactado como sigue:
Revisada la justificación efectuada por las entidades beneficiarias y siempre que esta se ajuste a lo dispuesto en esta orden, el Servicio de Empleo y Formación, en las respectivas jefaturas territoriales, emitirá certificación para poder hacer efectiva la correspondiente liquidación de la ayuda concedida.
Veintidós. Se modifica el título del título III, que pasa a denominarse como sigue:
Título III. Normas relativas a la ejecución de las acciones formativas
Veintitrés. Se modifican los apartados a) y e)i. del artículo 48. 1, que quedan redactados como sigue:
a) Con 15 días hábiles de antelación a la realización de la prueba de selección, las entidades beneficiarias solicitarán directamente a la oficina de empleo que corresponda, mediante el impreso normalizado establecido al efecto, una lista de personas desempleadas que se adecuen al perfil requerido para la realización de cada curso, en función de los requisitos de acceso del/de la alumno/a al curso especificado en el certificado de profesionalidad o bien en el programa del curso aprobado por el Consejo General de la Formación Profesional.
Veinticuatro. Se modifica el apartado 4 del artículo 48, que queda redactado como sigue:
4. Los cursos en los que, a pesar de intentar completarse el número de alumnos/as, disminuya el número de participantes hasta una cantidad inferior al 50 por 100 del número programado, excepto que las bajas se produzcan por colocación de los/las alumnos/as, podrán ser cancelados por el órgano competente de la Consellería de Trabajo y Bienestar. En el caso de cancelación, la entidad tendrá derecho a una indemnización, calculada de acuerdo con el principio de proporcionalidad, que será propuesta por la comisión de valoración prevista en el artículo 5 de esta orden y aprobada por el respectivo jefe/a territorial por delegación de la persona titular de la consellería.
Veinticinco. Se modifica el apartado 3 del artículo 49, que queda redactado como sigue:
Veintiséis. Se modifica el artículo 50, que queda redactado como sigue:
1. Los cursos serán de carácter presencial y su duración y horario no se podrá modificar respeto del solicitado en el anexo II, salvo autorización expresa de la persona titular de la jefatura territorial.
2. Las especialidades formativas podrán programarse bien completas bien por módulos formativos en el caso de especialidades incluidas por el Servicio Público de Empleo Estatal en la programación modular. En las especialidades formativas que den lugar a la obtención de nuevos certificados de profesionalidad, cuando se programen todos los módulos de un certificado se deberá incluir, obligatoriamente, el módulo de prácticas no laborales en empresas, y no se podrá impartir el módulo de prácticas profesionales no laborales en empresas si no va asociado a alguno otro módulo formativo del curso.
Veintisiete. Se suprime el apartado 5 del artículo 51.
Veintiocho. Se modifica el apartado 9 del artículo 51, que queda redactado como sigue:
9. Los módulos transversales se deberán impartir al final de la acción formativa, siendo el módulo de igualdad el último en impartirse. La persona titular de la jefatura territorial correspondiente podrá autorizar la modificación del orden de impartición.
Veintinueve. Se modifican los apartados 3 y 6 del artículo 52, que quedan redactados como sigue:
3. Dentro de la programación de formación profesional para el empleo financiada con fondos públicos, el alumnado que resulte seleccionado para un curso no podrá asistir en ningún caso a otro simultáneamente. Tampoco podrá causar baja en un curso para acceder a otro, salvo autorización expresa del/de la respectivo/a jefe/a territorial, por causas excepcionales debidamente justificadas.
Mediante resolución de la persona titular de la jefatura territorial correspondiente, los/las alumnos/as, previa audiencia, podrán ser excluidos de las acciones formativas, a petición de las entidades de formación, cuando no sigan con suficiente aprovechamiento la acción formativa o dificulten el normal desarrollo de la misma. Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrán interponer recurso de alzada.
Treinta. Se modifica el apartado 1.2 del artículo 54.1, que queda redactado como sigue:
Con diez días hábiles de antelación a la fecha prevista para la realización de las prácticas, el centro impartidor presentará la correspondiente comunicación a la jefatura territorial correspondiente de la Consellería de Trabajo y Bienestar, debiendo aportar la siguiente documentación:
– Licencia municipal de apertura de la actividad de que se trate, o, en su defecto, declaración responsable de su representante legal en la que se haga constar la idoneidad de los locales de impartición donde se van a desarrollar las prácticas en el caso de empresas, o cualquier otro documento acreditativo de la idoneidad de los locales para la realización de las prácticas, en el caso de centros públicos.
Treinta y uno. Se modifican las disposiciones adicionales quinta y sexta, que quedan redactadas como sigue:
Quinta. Se aprueba la delegación de atribuciones de la persona titular de la Consellería de Trabajo y Bienestar en las personas titulares de las jefaturas territoriales provinciales de la Consellería de Trabajo y Bienestar, en el ámbito de sus respectivas competencias, para la autorización, disposición, reconocimiento de la obligación y propuesta de pago de las subvenciones reguladas en esta orden, así como para resolver la concesión, denegación, modificación, reintegro u otras incidencias de las subvenciones reguladas en esta orden.
Sexta. En todo lo no dispuesto en esta orden será de aplicación el Real decreto ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, el Real decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, así como su normativa de desarrollo, y, en su caso, la Ley 9/2007, de 13 de junio de subvenciones de Galicia, y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el resto de la normativa que le sea de aplicación.
Artículo segundo. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, las solicitudes presentadas con anterioridad a la aprobación de esta orden, correspondientes a los procedimientos de las vías de programación de los convenios de colaboración y de los compromisos de contratación inmediata, se resolverán declarando la desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento.
Artículo tercero. Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 27 de mayo de 2015

References: Real decreto 
 real decreto 
 artículo 9
 Real decreto 
 real decreto 
 real decreto 
 artículo 7
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 34
 artículo 10
 artículo 9
 artículo 4

Artículo 4
 artículo 35
 artículo 20
 artículo 13
 artículo 5
 artículo 21
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 6

Artículo 6
 artículo 7
 artículo 29
 artículo 18
 Real decreto 
 Real decreto 
 Real decreto 
 Real decreto 
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 35
 artículo 65
 artículo 36
 resolución 
 artículo 40
 artículo 40
 artículo 42
 artículo 45
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 5
 artículo 49
 artículo 50
 artículo 51
 artículo 51
 artículo 52
 resolución 
 artículo 54
 Real decreto 
 Real decreto 
 artículo 42