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Timestamp: 2020-02-20 13:31:07+00:00

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﻿ DECRETO 4355 DE 2005
DECRETO 4355 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 2005
CONTENIDO:DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. DECRETO 195 DE 2004. MODIFICA SU ESTRUCTURA Y DETERMINA LAS FUNCIONES DE SUS DEPENDENCIAS.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1277 DE DICIEMBRE 30 DE 2005, PG.1101
VIGENCIA:DEROGADO POR EL DECRETO 3517 DE 2009 ARTÍCULO 62 DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
DECRETO 4355 DE 2005
(Nota: Derogado por el Decreto 3517 de 2009 artículo 62 del Departamento Nacional de Planeación)
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las contenidas en el artículo 189 numeral 16 de la Constitución Política y en el artículo 54 de la Ley 489 de 1998,
ART. 1º—Modificar el numeral 35 del artículo 4º del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“35. Dirigir, coordinar y dar cumplimiento a las políticas de inversión pública referentes al Fondo Nacional de Regalías, y a las regalías y compensaciones, de conformidad con lo previsto en la Constitución y la ley”.
ART. 2º—Modificar el artículo 5º del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“ART. 5º—Estructura. Para el desarrollo de las funciones el Departamento Nacional de Planeación tendrá la siguiente estructura:
2.2. Oficina de control interno.
2.3. Dirección de estudios económicos.
2.3.1. Subdirección de análisis fiscal.
2.3.2. Subdirección de estudios macroeconómicos.
2.3.3. Subdirección de estudios sectoriales y de regulación.
2.4. Dirección de desarrollo territorial sostenible.
2.4.1. Subdirección de finanzas públicas territoriales.
2.4.2. Subdirección de ordenamiento y desarrollo territorial.
2.5. Dirección de inversiones y finanzas públicas.
2.5.1. Subdirección de programación y seguimiento presupuestal del sector central.
2.5.2. Subdirección de programación y seguimiento presupuestal del sector descentralizado.
2.6. Dirección de evaluación de políticas públicas.
2.7. Dirección de infraestructura y energía sostenible.
2.7.1. Subdirección de transporte.
2.7.2. Subdirección de minas y energía.
2.7.3. Subdirección de telecomunicaciones.
2.8. Dirección de desarrollo social.
2.8.1. Subdirección de educación.
2.8.2. Subdirección de salud.
2.8.3. Subdirección de empleo y seguridad social.
2.9. Dirección de desarrollo rural sostenible.
2.9.1. Subdirección de producción y desarrollo rural.
2.9.2. Subdirección de comercialización y financiamiento agropecuario rural.
2.10. Dirección de justicia y seguridad.
2.10.1. Subdirección de seguridad y defensa.
2.10.2. Subdirección de justicia.
2.11. Dirección de desarrollo empresarial.
2.11.1. Subdirección de política industrial y comercial.
2.12. Dirección de desarrollo urbano y política ambiental.
2.12.1. Subdirección de vivienda y desarrollo urbano.
2.12.2. Subdirección de agua y ambiente.
3.1. Subdirección de recursos humanos.
3.2. Subdirección administrativa.
3.3. Subdirección financiera.
3. Comisión de personal”.
ART. 3º—Modificar el numeral 17 del artículo 7º del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“17. Contratar el apoyo administrativo necesario para el cabal cumplimiento de las funciones del Departamento Nacional de Planeación respecto de los recursos de regalías originadas en la explotación de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado; así como coordinar la contratación de las interventorías administrativas y financieras de proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y de regalías directas”.
ART. 4º—Modificar el artículo 8º del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“ART. 8º—Funciones de la oficina asesora jurídica. Son funciones de la oficina asesora jurídica las siguientes:
2. Elaborar o revisar los proyectos de actos administrativos que deba suscribir el director general en ejercicio de sus funciones y velar por su legalidad.
5. Realizar el seguimiento de los proyectos de ley relacionados con temas del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías, colaborar con las direcciones y subdirecciones en el análisis de la incidencia fiscal de los mismos, y coordinar la elaboración de los documentos que vayan a ser presentados a consideración del Congreso, en coordinación con los asesores de la dirección general.
6. Estudiar y conceptuar sobre los proyectos de ley aprobados por el Congreso de la República en lo de su competencia, y preparar para remitir oportunamente al Presidente de la República las objeciones a estos, cuando sea del caso.
11. Elaborar los contratos que requieran el Departamento Nacional de Planeación y el Fondo Nacional de Regalías, y velar por su perfeccionamiento y legalización; elaborar los proyectos de actos administrativos relacionados con los respectivos procesos contractuales, incluyendo las minutas de liquidación de los contratos, y certificar la suscripción, legalización y vigencia de los mismos.
12. Establecer criterios de interpretación legal de última instancia y fijar la posición jurídica definitiva del Departamento Nacional de Planeación.
13. Presentar al director las iniciativas de proyectos de inversión, que considere convenientes para el cumplimiento de los objetivos misionales en los temas de su competencia y ejercer la supervisión y coordinación de los proyectos de inversión correspondientes a los temas de su competencia, de conformidad con las normas que para el efecto se expidan.
14. Llevar a cabo las actuaciones encaminadas a lograr el cobro efectivo de las sumas que le adeuden al Departamento Nacional de Planeación y al Fondo Nacional de Regalías por todo concepto, desarrollando las labores de cobro persuasivo, y adelantando los procesos ejecutivos por jurisdicción coactiva.
15. Las demás que le sean asignadas”.
ART. 5º—Modificar los numerales 8º, 10 y 16 del artículo 20 del Decreto 195 de 2004, los cuales quedarán así:
“8. Coordinar y evaluar el proceso de programación, priorización y elaboración del presupuesto de inversión nacional y del sector descentralizado, buscando maximizar la eficiencia y productividad del gasto público.
10. Realizar el control y seguimiento a la ejecución presupuestal de los programas y proyectos financiados, total o parcialmente, con recursos públicos.
16. Realizar estudios multisectoriales que permitan definir políticas y criterios para la priorización de proyectos y aprobación de recursos del presupuesto nacional y sus entidades descentralizadas”.
ART. 6º—Funciones de la dirección de regalías. Son funciones de la Dirección de Regalías las siguientes:
5. Dirigir el diseño e implementación de las metodologías para declarar viables proyectos para ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones.
10. Dirigir el registro de los proyectos viabilizados por los ministerios competentes, a ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones.
15. Establecer y coordinar sistemas de información, bases de datos y otras herramientas tecnológicas de apoyo a las funciones y procesos relacionados con i) liquidaciones, recaudos y estado de ejecución de proyectos financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones; ii) mecanismos idóneos para el control y vigilancia de la correcta utilización de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones; iii) mecanismos idóneos para el reporte, valoración y adopción de los correctivos en relación con las presuntas irregularidades en la utilización de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones, y iv) las demás funciones a cargo de la Dirección de Regalías.
20. Establecer los criterios para la contratación de las interventorías administrativas y financieras, en coordinación con la oficina asesora jurídica.
21. Solicitar a las respectivas entidades recaudadoras, de manera preventiva, la suspensión de giros de los recursos de regalías y compensaciones de que sea beneficiario un ente territorial, cuando el mismo no suministre la información requerida por las normas legales vigentes, respecto de la utilización de dichos recursos, hasta tanto se allegue la información solicitada ajustada a los criterios legales.
22. Ordenar a las respectivas entidades recaudadoras, de manera preventiva, la suspensión de giros de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, cuando exista inminente peligro de desviación de tales recursos, de conformidad con lo previsto en el artículo 14 del Decreto 620 de 1995, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. Esta facultad incluye la de levantar la medida preventiva cuando ello resulte procedente.
23. Velar porque se adelanten con eficiencia y celeridad los procedimientos correctivos por presuntas irregularidades en la utilización de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones, tendientes a la adopción de los mecanismos correctivos previstos en los artículos 10 de la Ley 141 de 1994, 5º de la Ley 756 de 2002 y demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan; garantizar el apoyo técnico y administrativo requerido para adelantar dichos procedimientos y divulgar las medidas correctivas que se adopten como resultado de los mismos.
24. Presentar al director general del Departamento Nacional de Planeación las iniciativas de proyectos de inversión, que considere convenientes para el cumplimiento de los objetivos misionales en los temas de su competencia y ejercer la supervisión y coordinación de los proyectos de inversión, de conformidad con las normas que para el efecto se expidan.
25. Propender por el buen funcionamiento del sistema de control interno de la dependencia.
26. Colaborar, en coordinación con la oficina asesora jurídica, en la preparación de normas sobre la organización, el funcionamiento y la gestión institucional requeridos para adelantar políticas, planes, programas y proyectos en los sectores y áreas de su competencia.
27. Las demás que le sean asignadas.
ART. 7º—La subdirección de proyectos de regalías. Son funciones de la subdirección de proyectos de regalías las siguientes:
3. Diseñar, elaborar e implementar las metodologías para declarar viables proyectos a ser financiados o cofinanciados con recursos de Fondo Nacional de Regalías, regalías o compensaciones.
9. Revisar directamente, o mediante comisión a otras entidades públicas o privadas, las liquidaciones de regalías y compensaciones efectuadas por las entidades respectivas de regalías y tomar las medidas pertinentes.
ART. 8º—La subdirección de control y vigilancia. Son funciones de la subdirección de control y vigilancia las siguientes:
3. Proponer y aplicar los criterios para la contratación de las interventorías administrativas y financieras, en coordinación con la oficina asesora jurídica.
7. Preparar y someter a consideración del director de regalías, la propuesta de orden a las respectivas entidades recaudadoras para la suspensión de giros de los recursos del Fondo Nacional de Regalías de que sea beneficiario un ente territorial, cuando exista inminente peligro de desviación de tales recursos, de conformidad con lo previsto en el artículo 14 del Decreto 620 de 1995, o en las normas que lo modifiquen o sustituyan. Así mismo, proponer el levantamiento de la medida cuando ello resulte procedente.
9. Diseñar y gestionar sistemas de información, bases de datos y otras herramientas tecnológicas de apoyo a procesos relacionados con el control y vigilancia de la correcta utilización de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones.
12. Preparar y presentar al Director de Regalías los criterios y términos de referencia para la contratación de las interventorías administrativas y financieras, en coordinación con la oficina asesora jurídica.
13. Elaborar el manual de interventoría para proyectos del Fondo Nacional de Regalías y recursos administrados por este, y para las inversiones efectuadas con regalías y compensaciones.
14. Preparar, implementar y aplicar métodos y procedimientos homogéneos para la supervisión de las interventorías administrativas y financieras.
15. Supervisar los contratos de interventoría administrativa y financiera en los aspectos técnicos, administrativos, financieros, logísticos, sedes operativas, personal, y demás aspectos contemplados en los pliegos y contratos respectivos.
17. Evaluar los reportes relacionados con la correcta utilización y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones, presentados por las interventorías administrativas y financieras, así como la información que en tal sentido se obtenga del análisis y evaluación de la información remitida por las entidades territoriales y entes beneficiarios y la que suministren otras personas o entidades, y proceder a adoptar las medidas preventivas y de control a que hubiere lugar.
18. Remitir debidamente soportada toda aquella información relacionada con las presuntas irregularidades en la correcta utilización y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones, así como la información que deba ponerse en conocimiento de los órganos de control, a la subdirección de procedimientos correctivos, para lo de su competencia.
(Nota: Se declara la nulidad del numeral 20 del presente artículo por la Sección Tercera del Consejo de Estado en Sentencia 2008-00074 de marzo 17 de 2010, M.P. Ruth Stella Correa Palacio)
ART. 9º—La subdirección de procedimientos correctivos. Son funciones de la subdirección de procedimientos correctivos las siguientes:
5. Someter a consideración del director general por conducto de la oficina asesora jurídica, los informes finales de la actuación correctiva y las respectivas propuestas de actos administrativos para la aplicación de los mecanismos correctivos previstos en los artículos 10 de la Ley 141 de 1994, 5º de la Ley 756 de 2002 y demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
6. Efectuar los reportes a los órganos de control derivados de la inobservancia de la normatividad disciplinaria, fiscal o penal en la utilización y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalías, de regalías y compensaciones, y compulsar copias de los actos administrativos mediante los cuales se ordene la aplicación de los mecanismos correctivos previstos en los artículos 10 de la Ley 141 de 1994, 5º de la Ley 756 de 2002 y demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
ART. 10.—Modificar el artículo 44 del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“ART. 44.—Funciones de la secretaría general. Son funciones de la secretaría general las siguientes:
2. Diseñar y coordinar el proceso global de planificación del Departamento Nacional de Planeación en los aspectos técnicos, financieros y administrativos.
4. Dirigir y coordinar la contabilidad y la tesorería, y supervisar los registros contables y presupuestales de acuerdo con las normas y directrices que impartan la unidad administrativa especial Contaduría General de la Nación y la Dirección General de Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, respecto del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías.
6. Coordinar la formulación del anteproyecto de presupuesto del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías, someterlo a consideración del director y coordinar su ejecución.
7. Coordinar la preparación para la firma del director, de los informes que solicite la Contraloría General de la República y demás organismos de control.
8. Garantizar la prestación de los servicios administrativos y la disposición de los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para el funcionamiento del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías, y la ejecución de los respectivos programas.
9. Garantizar que la atención al usuario sea prestada de manera eficiente, oportuna y eficaz. Atender las quejas o reclamos que presenten los funcionarios o ciudadanos sobre el desempeño de las dependencias o personas que laboran en el departamento, evaluar la magnitud de las fallas y dar traslado, en caso que lo amerite, a la autoridad competente.
10. Celebrar los contratos del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías y autorizar pagos, de conformidad con las respectivas delegaciones.
11. Autorizar el trámite de órdenes de pago por concepto de bienes o servicios suministrados al Departamento Nacional de Planeación y al Fondo Nacional de Regalías, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos.
12. Trazar las políticas y programas de administración, bienestar social, salud ocupacional, selección, registro y control, capacitación, incentivos y desarrollo del talento humano, y dirigir su gestión.
13. Presentar al director general las iniciativas de proyectos de inversión que considere convenientes para el cumplimiento de los objetivos misionales en los temas de su competencia y ejercer la supervisión y coordinación de los proyectos, de conformidad con las normas que para el efecto se expidan.
14. Presentar ante la Dirección General del Presupuesto Público Nacional y la Dirección de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, los informes que estas dependencias requieran.
15. Presentar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público el programa anual mensualizado de caja, PAC, y sus modificaciones, de conformidad con las obligaciones financieras adquiridas.
16. Someter a consideración del director del Departamento Nacional de Planeación los nombramientos, promociones y demás actos administrativos del personal de la entidad.
17. Ordenar la inversión de los recursos del Fondo Nacional de Regalías y de sus recursos administrados en la Dirección de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con la respectiva delegación.
18. Elaborar en coordinación con las dependencias del Departamento Nacional de Planeación el anteproyecto de presupuesto y la programación presupuestal.
19. Elaborar con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo y en coordinación con las entidades adscritas y vinculadas, el plan de desarrollo sectorial, el plan indicativo anual y el plan operativo y presentarlo al director general para su adopción, y controlar y evaluar su ejecución.
20. Elaborar los estudios y presentar propuestas sobre la organización y desarrollo administrativo, simplificación, agilización y modernización de trámites y procedimientos, desconcentración de funciones y demás asuntos relacionados con la gestión y métodos de trabajo del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías.
21. Velar por el cumplimiento de las normas y los reglamentos del régimen disciplinario y adelantar la primera instancia de las investigaciones disciplinarias al interior del departamento.
22. Expedir las copias de los documentos que reposen en los archivos del Departamento Nacional de Planeación, en aquellos casos en que tal función no haya sido asignada a otro funcionario.
ART. 11.—Funciones de la subdirección financiera. Son funciones de la subdirección financiera las siguientes:
5. Asesorar y orientar a las diferentes dependencias en los asuntos de su competencia, y diseñar con las dependencias competentes los procedimientos para la ejecución y control del presupuesto del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías.
6. Preparar para su presentación al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo con los compromisos, el programa anual mensualizado de caja, PAC, del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías.
9. Gestionar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público las modificaciones presupuestales y del plan anual mensualizado de caja, PAC, que se requieran.
11. Expedir las certificaciones relacionadas con el presupuesto que del Departamento Nacional de Planeación, del Fondo Nacional de Regalías y de los recursos administrados por este de acuerdo con sus competencias.
14. Controlar y orientar el proceso de preparación y manejo contable de todas las operaciones realizadas por el Departamento Nacional de Planeación y el Fondo Nacional de Regalías que incidan en su información financiera. Efectuar el seguimiento de la ejecución financiera de los proyectos de inversión del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías.
16. Elaborar y presentar los estados financieros, declaraciones e informes requeridos por la Dirección General del Presupuesto Público Nacional y la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Contaduría General de la República, Contraloría General de la República y demás entidades, dependencias o autoridades que lo requieran.
17. Velar por el cumplimiento de las normas presupuestales, tributarias y contables, en el desarrollo de las actividades propias de la subdirección.
21. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia presupuestal, financiera, contable y de tesorería.
22. Efectuar conciliaciones y verificaciones presupuestales, contables y de pago que garanticen la consistencia y razonabilidad de la información financiera y contable.
23. Llevar la contabilidad del Departamento Nacional de Planeación y del Fondo Nacional de Regalías y supervisar los registros contables y presupuestales de acuerdo con las normas y directrices que impartan la Unidad Administrativa Especial Contaduría General de la Nación.
24. Fijar objetivos, desarrollar planes y programas tendientes al constante mejoramiento del manejo de las actividades propias de la subdirección.
ART. 12.—Modificar el artículo 49 del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“ART. 49.—El representante legal del Fondo Nacional de Regalías será el director del Departamento Nacional de Planeación”.
ART. 13.—Modificar el artículo 50 del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“ART. 50.—El Fondo Nacional de Regalías tendrá un consejo asesor de regalías, conformado de la siguiente manera:
PAR. 1º—El consejo asesor de regalías deliberará con un mínimo de seis (6) de sus miembros, y las decisiones se adoptarán por la mayoría de los votos de los asistentes.
PAR. 2º—La secretaría técnica del consejo asesor de regalías será ejercida por el director de regalías.
PAR. 3º—Las referencias que se hagan en disposiciones legales vigentes al consejo asesor del Fondo Nacional de Regalías se entenderán referidas, en lo pertinente, al consejo asesor de regalías”.
ART. 14.—Modificar el artículo 51 del Decreto 195 de 2004, el cual quedará así:
“ART. 51.—Funciones del consejo asesor de regalías. Son funciones del consejo asesor de regalías las siguientes:
1. Asesorar y apoyar al Departamento Nacional de Planeación en la determinación de las pautas y requisitos que deben ser cumplidos por las entidades territoriales y entes beneficiarios, tendientes a la adecuada utilización de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, de las regalías y compensaciones y su adecuación tanto a los planes territoriales, como al Plan Nacional de Desarrollo.
3. Señalar los criterios de elegibilidad de los proyectos que sean susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalías, y de regalías y compensaciones pactadas a favor de los departamentos y municipios-escalonamiento, cuando ello sea procedente.
5. Aprobar los proyectos priorizados por el Departamento Nacional de Planeación, que van a ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalías en desarrollo de la normatividad vigente.
7. Adoptar su propio reglamento”.
(Nota: Adicionado por el Decreto 416 de 2007 artículo 38 del Departamento Nacional de Planeación )
ART. 15.—El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y modifica parcialmente el Decreto 195 de 2004.

References: ARTÍCULO 62
 artículo 62
 artículo 189
 artículo 54
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 20
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 44
 artículo 49
 artículo 50
 artículo 51
 artículo 38