Source: https://poradna.otevrenaspolecnost.cz/pravo-na-informace/rozhodovani-zastupitelstva-3748
Timestamp: 2020-04-03 04:07:14+00:00

Document:
Rozhodování zastupitelstva
Ráb František
14. 2. 2016	| Počet zhlédnutí: 950	| Počet komentářů: 1
Jedná se o malou obec na Vysočině cca 200 obyvatel. Má sedmičlenné zastupitelstvo a má rozhodnout v citlivé věci povolení stavby zemědělského provozu v blízkosti RD.
Názory v zastupitelstvu jsou zhruba 50 / 50 a existuje obava, aby nebylo rozhodnuto v případě nepřítomnosti některého zastupitele. (dovolená, nemoc ...) .
Prosím o radu jak by bylo možno tuto situaci vyřešit. Předpokládám, že mezi zastupiteli bude dobrá vůle dohodnout se na řešení, které bude právně v pořádku a vyloučí výše zmíněný případ.
§ 87 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (zákon o obcích):
§ 92 odst. 3 zákona o obcích
Zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. Jestliže při zahájení jednání zastupitelstva obce nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva obce, ukončí předsedající zasedání zastupitelstva obce. Do 15 dnů se koná jeho náhradní zasedání. [...]
§ 83 odst. 1 zákona o obcích
Člen zastupitelstva obce je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva obce. [...]
V sedmičlenném zastupitelstvu je pro rozhodnutí třeba 4 hlasů, tzn. že i kdyby byly přítomni jen 4 zastupitelé, vyžaduje se hlas všech přítomných.
Podobně jako poslanci a senátoři ani zastupitelé nemají nic na způsob práva na opakované hlasování, jestliže nebyli hlasování přítomni (za předpokladu naplnění kvóra podle § 92 odst. 3 zákona o obcích). Je povinností každého zastupitele zabezpečit, aby se schůze účastnil (§ 83 odst. 1 zákona o obcích). Teprve jestliže by většina zastupitelů vyloučila jiného zastupitele nebo skupinu zastupitelů z jednání např. tím, že by se tajně dohodli na začátku schůze o hodinu dřív anebo by jiným podvodným způsobem znemožnili zastupitelům se schůze a hlasování účastnit, mohli by se vyloučení zastupitelé bránit u Ministerstva vnitra s nárokem na pozastavení účinnosti přijatého usnesení zastupitelstva pro jeho rozpor s § 83 odst. 1 zákona o obcích.
Podle § 96 zákona o obcích vydává zastupitelstvo vlastní jednací řád. To si může v zákonných a ústavních mezích pozměňovat. Možným řešením je proto pozměnit jednací řád tak, aby se mohlo o určitých věcech (např. stavební povolení) hlasovat jen za určitých podmínek. Stále však bude platit § 87 zákona o obcích, tedy pro přijetí usnesení bude třeba 4 hlasů, a to i kdyby byli přítomni např. 3 pro návrh, 1 proti návrhu a 3 nepřítomni (či naopak). Jednací řád nižší než nadpoloviční většinu všech členů stanovit nemůže.
Jediné skutečné řešení situace si tedy lze představit v politické rovině, v ochotě zastupitelů respektovat nejednoznačnost situace, a najít pro rozhodnutí širší základnu, než jen hlasování v zastupitelstvu. Tou by mohla být například anketa mezi širším okruhem obyvatel, kterých se věc týká, případně místní referendum.
Účast předsedy kontrolního výboru na jednání rady
Záznamy zastupitelstva - zveřejňování

References: § 87
 zákona č. 128

§ 92

§ 83
 § 92
 § 83
 § 96
 § 87