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2002-03c
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CUESTIONARIO LABORAL full.doc
079 Tesis Jimenez Monica
Conceptos Remuner y No Remuner 4_10495_39605
El Trabajo (Hosmery-unellez)
Gua para la Prevencin de Riesgos Laborales
EDITA: Comisin Ejecutiva Confederal de UGT PRODUCCIN: Consuldis, S.A. DEPSITO LEGAL N: M-00000-2001
2 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
NDICE 1. Caractersticas econmicas y sociolaborales. Condiciones de trabajo 1.1 Mapa sectorial: Subsectores y actividades que desarrollan 1.2 Tipo de empresas: Tamao, mapa geogrfico 1.3 Diagnstico de la situacin econmica del sector 1.4 Evolucin del empleo 1.5 Condiciones laborales del sector 2. Riesgos ms frecuentes en el sector 5 5 5 8 11 15 20 25 25 26
3. Medidas preventivas 3.1 Evaluacin de riesgos y planes de prevencin 3.2 La coordinacin de actividades empresariales Art. 24 Ley de prevencin 4. Siniestralidad y enfermedades 4.1 Introduccin 4.2 Los datos estadsticos de siniestralidad 5. Propuestas de negociacin colectiva 6. Recopilacin normativa 7. Referencias utilizadas
29 29 31 36 38 40
Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
1. CARACTERSTICAS ECONMICAS Y SOCIOLABORLES. CONDICIONES DE TRABAJO
1.1 MAPA SECTORIAL: SUBSECTORES Y ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN Segn el Artculo 1 del Reglamento de Seguridad, los servicios y las actividades de Seguridad Privada son las siguientes: Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes o convenciones. Proteccin de personas determinadas, previa autorizacin correspondiente. Depsito, custodia, recuento y clasificacin de monedas y billetes, ttulos-valores y dems objetos que, por su valor econmico y expectativas que generen, o por su peligrosidad, puedan requerir proteccin especial, sin perjuicio de las actividades propias de las entidades financieras. Transporte y distribucin de los objetos a que se refiere el apartado anterior, a travs de los distintos medios, realizndolos, en su caso, mediante vehculos cuyas caractersticas sern determinadas por el Ministerio de Justicia e Interior, de forma que no puedan confundirse con los de las Fuerzas Armadas ni con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de Seguridad. Explotacin de centrales para la recepcin, verificacin y transmisin de las seales de alarma y su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como prestacin de servicios de respuesta cuya realizacin no sea de la competencia de dichas Fuerzas y Cuerpos. Planificacin y asesoramiento de las actividades de Seguridad.
1.2 TIPO DE EMPRESAS: TAMAO, MAPA GEOGRFICO Segn los ltimos datos aportados por el INE, en Espaa existen actualmente 1.863 empresas de seguridad e investigacin, un 2% ms que el ao anterior. De stas, el 48,2% no tiene asalariados a su cargo, por lo que se puede entender que son empresas de investigacin. Es decir, se puede hablar de unas 898 empresas de investigacin y 965 empresas de seguridad propiamente dicha.
Cuadro1: Nmeros de empresas por estrato de asalariados. 2001
ASALARIADOS 2000 2001 Variacin 00/01 N TOTAL Sin asalariados 1-2 3-5 6-9 10-19 20-49 50-99 100-199 200-499 500-999 1.000-4.999 5.000 o ms 1.830 859 276 126 80 111 183 87 52 35 9 11 1 % 100,0 46,9 15,1 6,9 4,4 6,1 10,0 4,8 2,8 1,9 0,5 0,6 0,1 N 1.863 898 283 128 86 162 143 69 41 32 12 8 1 % 100,0 48,2 15,2 6,9 4,6 8,7 7,7 3,7 2,2 1,7 0,6 0,4 0,1 % 1,8 4,5 2,5 1,6 7,5 45,9 -21,9 -20,7 -21,2 -8,6 33,3 -27,3 0,0
Fuente: Directorio Central de Empresas. INE
En cuanto al tamao de las empresas, el Sector est dominado por PYMES, ya que el 95% del total de las empresas tiene menos de 100 asalariados. Las empresas de este tipo realizan servicios en condiciones ms precarias que las empresas de mayor volumen, ya que aceptan servicios de clientes que las otras no realizan. Durante los ltimos aos hemos asistido a la desaparicin de pequeas empresas y una mayor concentracin en torno a las compaas de mayor tamao que operan a escala nacional. Pero a pesar de esto, el Sector todava presenta un alto grado de atomizacin en cuanto a nmero de empresas con actividad. Esto se debe fundamentalmente a que se requieren muchos aos para consolidarse y dar servicios de calidad con una implantacin nacional. Otra explicacin del porqu se mantiene todava un gran nmero de PYMES es por las actividades que se desarrollan en el Sector. Por un lado, las grandes empresas implantadas en todo el territorio espaol suelen contratar compaas de calidad contrastada, con una larga experiencia. No ocurre as, por ejemplo, en el caso de contratacin de un sistema de alarmas en viviendas, comercios etc., donde no se busca tanto el nombre de la empresa. Este rea especfica ha permitido que la demanda sea ms uniforme.
6 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
Grfico 1: Distribucin del nmero de empresas segn el nmero de trabajadores. 2001.
Entre 100 y 1.000 trabajadores 4,6% Ms de 1.000 trabajadores 0,5% Sin asalariados 48,2%
Menos de 100 trabajadores 46,8%
La Comunidad autnoma que ms empresas de Seguridad tiene es Madrid con un 26% respecto al total, seguido de Catalua con un 18% de empresas. Andaluca tambin destaca con un 16% del total. Cuadro 2: Nmero de empresas por comunidad autnoma. 2001.
Comuniad Autnoma N 1.830 271 30 19 42 105 12 54 32 327 169 18 80 487 56 14 93 7 14 2000 % 100,0 14,8 1,6 1,0 2,3 5,7 0,7 3,0 1,7 17,9 9,2 1,0 4,4 26,6 3,1 0,8 5,1 0,4 0,8 N 1.863 296 29 21 36 109 13 47 36 335 180 17 78 485 65 13 84 5 14 2001 % 100,0 15,9 1,6 1,1 1,9 5,9 0,7 2,5 1,9 18,0 9,7 0,9 4,2 26,0 3,5 0,7 4,5 0,3 0,8 Variacin 00/01 % 1,8 9,2 -3,3 10,5 -14,3 3,8 8,3 -13,0 12,5 2,4 6,5 -5,6 -2,5 -0,4 16,1 -7,1 -9,7 -28,6 0,0
TOTAL Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta y Melilla
Fuente: Directorio Central de Empresas. INE.
1.3 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ECONMICA DEL SECTOR Se trata de un Sector que ha registrado una facturacin de 237.500 millones de pesetas en 2000. Aunque la mayor parte de los ingresos del Sector procede de la vigilancia (un 61,6% y con un crecimiento de un 6%), las compaas del Sector viven actualmente un momento de expansin, con un personal ms profesional y con un avance inexorable de los sistemas de control. Entre los segmentos que han conseguido mejores cotas de protagonismo, creciendo por encima de la media, se puede destacar la instalacin de alarmas, al crecer un 25% en el ltimo ao, aunque slo representa un 4,8% de la facturacin del Sector. Los sistemas de seguridad tambin crecieron un 16%, que incluyen la aplicacin de medios electrnicos, videos, sensores, etc. y su peso en el volumen de negocio es mayor, de un 18%. El apartado que ha conseguido en los ltimos aos crecimientos ms notorios ha sido el de los escoltas, como consecuencia de la inseguridad y la amenaza terrorista. Mientras que en 1999 slo representaba un 2% de la actividad, en 2000 ascendi hasta el 4,1% y en 2001 superar ampliamente el 8%. Grfico 2: Distribucin de las actividades sobre la facturacin. 2000.
Alarmas 4,8% Transporte de fondos 11,4%
Vigilancia 61,6% Escoltas 4,1% Fuente: Elaboracin propia
Sistemas electrnicos 18,1%
Son las grandes empresas, casi todas con proyeccin internacional, las que se resparten el mercado espaol de la seguridad privada. Compaas como Prosegur, Securitas, Vinsa, Prosesa y Segur Ibrica son las que marcan las directrices del Sector. Estas 5 empresas aglutinan el 60,5% de la actividad del Sector de la seguridad privada. La primera empresa, Prosegur, casi supone la mitad del Sector en facturacin.
8 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
Grfico 3: Facturacin de las principales empresas. 2000 Millones de pesetas
Secritas
Segur Ibrica
Prosegur es el lder por excelencia en el Sector de la seguridad privada. Su facturacin a finales de 2000 rozaba los 113.600 millones de pesetas. Es el nico grupo de seguridad espaol que cotiza en bolsa. Prosegur tiene 4 reas de negocio: vigilancia, transporte de fondos, proteccin de hogares y pequeos comercios y sistemas electrnicos de seguridad. El Grupo Prosegur obtuvo un beneficio neto en 2000 de 8.429 millones de pesetas, frente a los 4.326 millones de pesetas registrados en el ejercicio anterior, lo que supone un incremento del 95%. En 2000 Prosegur ha seguido la estrategia de desprenderse de las actividades ajenas al negocio principal de la seguridad, vendiendo la empresa de trabajo temporal Umano, el negocio de limpiezas Pronatur y la divisin de courier en Portugal. Asimismo, adquiri compaas de seguridad como Iberexpress, Seguridad Bulldog, Central de Alarmas y su filial Protecsa. Durante 2001 est afrontando una poltica de expansin y diversificacin en mercados de Amrica Latina y el sur de Europa. En este sentido, ha comprado la divisin de transporte de fondos de la brasilea Juncadella, pasando a ser lder del transporte de fondos en Brasil, Per, Paraguay, Bolivia, Argentina, Chile y Uruguay, y
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consolidndose entre los 4 mayores grupos de seguridad del mundo. En Europa, la mayor inversin ha sido la compra del Grupo Cinieri, que ocupa la tercera posicin en el mercado de vigilancia francs. El beneficio neto del primer semestre de 2001 ha ascendido a 2.895 millones de pesetas, frente a los 1.647 millones que gan en el mismo periodo de 2000. Prosegur atribuye este crecimiento de un 75,75% a la venta de activos y divisiones del grupo, a la optimizacin de la gestin financiera del balance y a la evolucin positiva de todas las lneas de negocio. Su plantilla era de 30.730 personas a finales de 2000 en todo el mundo.
Securitas es la mayor empresa del mundo en servicios de seguridad. Emplea a 210.000 personas y est presente en 30 pases. El ao pasado factur 800.213 millones de pesetas, lo que supone un aumento de un 58% respecto al ao anterior. En Espaa, la compaa opera desde 1992 y cuenta con 13.000 empleados. Su facturacin fue de 46.563 millones de pesetas, un 42% ms en 1999. Para este ao, se espera alcanzar los 53.000 millones de pesetas. Securitas desarrolla su actividad en tres reas de negocio: vigilancia, sistemas de seguridad y tratamiento de efectivos.
Vinsa Seguridad, pertenece a la corporacin Once, durante el ao pasado factur 21.137 millones de pesetas. En la actualidad cuenta con 7.651 empleados, aunque terminar el ao por encima de los 8.000. La empresa, que comenz su actividad en el mercado espaol en 1990, est tambin presente en Venezuela desde 1997 y en Portugal donde entr el ao pasado. Las reas claves de la compaa son los servicios de vigilancia y las centrales de recepcin de alarmas.
Prosesa, la divisin de seguridad del grupo Eulen, cerr el ao 2000 con una facturacin de 21.000 millones de pesetas. Su especialidad es la vigilancia fsica, pero entre sus planes est potenciar los sistemas de seguridad y la consultora y la auditora dentro de este rea. La empresa emplea a 5.300 personas. Adems de en Espaa, Prosesa est en Portugal, Mjico, Costa Rica, Colombia, Repblica Dominicana, Panam, Argentina, Chile, Uruguay y Nicaragua.
10 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
Segur Ibrica est controlada en un 70% por el grupo 3i y por la sociedad de capital riesgo MCH. A travs de sus actividades de vigilancia, instalacin de sistemas, ingeniera de seguridad y anlisis de riesgos mediante Segurmap (compaa adquirida el ao pasado al Grupo Mapfre), la empresa factur 16.607 millones de pesetas. El nmero de empleados es de 4.817 personas. Para este ao est prevista una facturacin de 18.200 millones de pesetas. Sus objetivos para 2001 son la integracin total de Segurmap en el mbito de Segur Ibrica, la apertura de nuevas delegaciones en Espaa, la expansin en el mercado portugus y la compra de compaas regionales que tengan una facturacin superior a los 2.000 millones de pesetas con objeto de completar su desarrollo en aquellas regiones donde tienen menor implantacin.
1.4 EVOLUCIN DEL EMPLEO El Sector de investigacin y seguridad ocupaba a 73.600 trabajadores en el segundo trimestre de 2001, un 4,5% ms que el ao anterior. De stos, el 88% son varones frente a tan solo un 12% de mujeres. Como podemos comprobar con este dato, se trata de un Sector abrumadoramente masculino. No obstante, la proporcin de mujeres se ha incrementado en un punto porcentual respecto al ao 2000. Grfico 4: Distribucin del nmero de trabajadores por sexo. Segundo trimestre 2001
Mujeres 12%
Varones 88%
Fuente: Encuesta de Poblacin Activa. INE
Por grupos de edad, el 85% de los trabajadores se encuentra comprendido en el grupo etario que va de los 25 a los 54 aos; un 13% de los empleados son menores de 24 aos y el resto, un 2%, tiene 55 o ms aos. Por tanto, se trata de un Sector con trabajadores bastante jvenes, de hecho existe un lmite mximo de 40 aos para acceder a la profesin como regla general. En este Sector se produce una gran rotacin (entrada y salida de trabajadores), debido a las condiciones de trabajo que lo caracterizan. Pero tambin se trata de un Sector del que es difcil salir una vez alcanzada una determinada edad, puesto que la experiencia adquirida no te permite ocupar un puesto de trabajo similar en ningn otra empresa que no pertenezca al Sector. Como ya no es un Sector nuevo el colectivo de trabajadores que no han encontrado otro puesto de trabajo a una edad ms temprana cada vez va siendo ms significativo. Grfico 5: Distribucin del nmero de trabajadores por grupos de edad. Segundo trimestre 2001
45-54 aos 11%
55 o ms aos 2%
16-24 aos 13% 25-29 aos 21%
30-44 aos 53%
En cuanto al nivel de estudios terminados, el 68% de los trabajadores ha realizado estudios medios, el 17% estudios superiores y el 15% restante estudios primarios o inferiores. Por tanto, el nivel educativo de los empleados de seguridad alcanza un nivel medio en su conjunto, con ligeras excepciones. Este dato es bastante curioso ya que a los aspirantes a Vigilantes de Seguridad se les exige estar en posesin del ttulo de graduado escolar o de formacin profesional de primer grado. Es decir, slo se les exige haber realizado estudios primarios, cuando en realidad un 85% est en posesin de ttulos de grado medio o superior.
Grfico 6: Distribucin del nmero de trabajadores segn el nivel de estudios terminados. Segundo trimestre 2001
Primarios e inferiores 15%
Superiores 17%
Medios 68% Fuente: Encuesta de Poblacin Activa. INE
El Sector se caracteriza por una gran estabilidad en el empleo en cuanto al tipo de contratos que se realizan, sin atender al grado de rotacin que pueda haber en el mismo. De hecho, el 72% de los trabajadores tiene un contrato indefinido, frente a un 24% de contratos temporales. Como se trata de un Sector con una importante oferta empresarial de puestos de trabajo, se recurre en numerosas ocasiones al contrato fijo. De hecho, el convenio vigente en su artculo 32 obliga a las empresas a tener un 50% de trabajadores fijos en plantilla, durante la vigencia del mismo y en cada uno de los aos. Grfico 7: Distribucin del nmero de trabajadores segn el tipo de contrato. Segundo trimestre 2001
Temporales 24%
No clasificados 4%
Indefinidos 72%
No obstante, las caractersticas de los servicios tambin supone que una gran parte de los contratos que se realizan sean de obra o servicio y eventuales por circunstancias de la produccin. En el Sector de seguridad nos encontramos con un dficit importante de mano de obra, que convive con una fuerte demanda de servicios. La inseguridad, en un primer momento, por parte de empresas donde la seguridad pblica no poda llegar, as como la generalizacin de los servicios de seguridad privada a la mayor parte de los campos de la sociedad despus, constituyen los principales factores de desarrollo de esta actividad y la principal razn por la que podemos calificar a este Sector como uno de los Sectores emergentes en cuanto a creacin de empleo. Las empresas de Seguridad Privada han estado presentes tradicionalmente en las grandes empresas y en organismos oficiales. Sin embargo, la actual tendencia muestra que se est captando al usuario de a pie como un nuevo consumidor de los servicios de seguridad, es decir, ahora podemos encontrarnos servicios de vigilancia en urbanizaciones privadas, en pequeas empresas Del mismo modo, se estn generalizando los servicios de alarmas con acudas domiciliarias. Por lo tanto, los servicios que presta el Sector a la comunidad se estn convirtiendo en cotidianos, hacindose extensibles a todas las actividades de la sociedad. Esta expansin de los servicios que responde a las demandas procedentes de la sociedad ha supuesto un empuje para la creacin de empleo innegable. No obstante, los cambios que se han producido en la regulacin jurdica han puesto de manifiesto una escasez de vigilantes de seguridad habilitados. En el Sector ha tenido lugar un proceso de equiparacin ocupacional: la figura de los guardas de seguridad desapareci en 1997, quedando slo los vigilantes de seguridad. Esta equiparacin ha provocado un dficit de vigilantes de seguridad habilitados, que son los nicos que pueden ejercer funciones de seguridad, ya que se estn demandando ms Vigilantes habilitados de los que realmente hay. La razn de esta escasez se puede encontrar en las propias condiciones laborales del Sector. A los aspirantes a vigilantes se les exige un esfuerzo formativo muy importante para alcanzar un puesto de trabajo dominado por cierta precariedad en lo referente a su retribucin, jornada de trabajo, falta de promocin profesional, etc. Este desequilibrio entre el esfuerzo necesario y el resultado provoca una gran rotacin en forma de salida de los empleados en activo en cuanto
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encuentran un empleo mejor y, por otro lado, un rechazo a realizar tal esfuerzo por parte de los jvenes que podran acceder a un puesto de trabajo dentro de una empresa de seguridad.
1.5 CONDICIONES LABORALES DEL SECTOR 1.5.1 Clasificacin profesional Podemos distinguir dos tipos de puestos de trabajo, los que se incluyen dentro de una empresa de seguridad (vigilantes de seguridad, jefes de seguridad y escoltas privados) y los que se llevan a cabo con independencia de cualquier empresa de seguridad (guardas particulares del campo y detectives privados).
Dentro de la empresas de seguridad Jefes de Seguridad Vigilantes de Seguridad: Vigilante de Seguridad-Conductor Vigilante de Seguridad de Transporte Vigilante de Seguridad Vigilante de Explosivos Escoltas de Seguridad Fuera de las empresas de seguridad Guardas Particulares del Campo Detectives Privados
1) El Jefe de Seguridad es el Jefe superior del que dependen los servicios de seguridad y el personal operativo de la empresa, y es el responsable de la preparacin profesional de los trabajadores a su cargo. 2) Dentro del personal operativo, se puede distinguir entre el personal habilitado (Vigilante de Seguridad-Conductor, Vigilante de Seguridad de Transporte, Vigilante de Seguridad y Vigilante de Explosivos) y el no habilitado (ContadorPagador y Operador de Central Receptora de Alarmas). A su vez, dentro del personal habilitado, se diferencia entre: El Personal operativo habilitado adscrito a servicios de transporte de fondos: la tripulacin de cada vehculo blindado est compuesta por un Vigilante de Seguridad Conductor y dos Vigilantes de Seguridad de Transporte;
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El Personal operativo adscrito a servicios de vigilancia: Vigilante de seguridad y Vigilante de explosivos. 3) Son funciones de los escoltas privados el acompaamiento, defensa y proteccin de personas determinadas impidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos. 4) Los Guardas Particulares del Campo ejercen funciones de vigilancia y proteccin de la propiedad, en las fincas rsticas, en las fincas de caza, en cuanto a los distintos aspectos del rgimen cinegtico y en los establecimientos de acuicultura y zonas marinas protegidas con fines pesqueros. 5) Los detectives privados, a solicitud de personas fsicas o jurdicas, se encargan de: De obtener y aportar informacin y pruebas sobre conductas o hechos privados. De la investigacin de delitos perseguibles slo a instancia de parte por encargo de los legitimados en el proceso penal. De la vigilancia en ferias, hoteles, exposiciones o mbitos anlogos. 1.5.2 Retribuciones En cuanto a los salarios, lo primero que hay que destacar es que en el convenio vigente se pact la equiparacin salarial de las categoras laborales de Vigilante Jurado y Guarda de Seguridad en una nica categora de Vigilante de Seguridad. Dicha equiparacin se alcanz el 1 de enero de 2001, siendo su retribucin ya idntica. Las retribuciones del personal estarn constituidas por el salario base y los complementos del mismo: Complementos personales: a) Antigedad: trienios hasta el 31/12/96 sin actualizacin; quinquenios a partir del 1/1/97. La acumulacin de trienios y quinquenios no podr suponer ms del 10% del salario base a los 5 aos, del 25% a los 15 aos, del 40% a los 20 aos y del 60% a los 25 aos o ms. b) Complemento personal (antigedad en la categora): se trata de un complemento que se ir absorbiendo y transformando en salario base en tres aos, desapareciendo el 1/1/01, fecha en que se produce la equiparacin salarial entre dos categoras.
16 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
Complementos de puesto de trabajo: c) Peligrosidad: unido a las actividades que es necesario realizar con armas. d) Plus escolta (actualizacin IPC) e) Plus de vehculo blindado f) Plus de actividad g) Plus de responsable de equipo de vigilancia o de transporte (10% del salario base) h) Plus de trabajo nocturno Complementos de cantidad o calidad de trabajo: i) Horas extraordinarias Complementos de vencimiento superior al mes: gratificaciones de Navidad, julio y beneficios (sueldo base + complementos personales + parte proporcional del plus peligrosidad). Indemnizaciones o suplidos: j) Plus de distancia y transporte k) Plus de mantenimiento de vesturario Se recoge la actualizacin de todos los conceptos segn el IPC previsto y la existencia de la clusula de revisin salarial. Existe clusula de descuelgue salarial y se podrn pedir anticipos de hasta el 90% del importe del salario. Adems, se recoge un pacto de repercusin en precios y competencia desleal (art. 77). Es decir, se establecen unos precios mnimos y se considera competencia desleal las ofertas comerciales realizadas por las empresas que sean inferiores a los costes establecidos en el Convenio. Estos costes tambin son objeto de actualizacin. Para el 2001, el coste/hora mnimo es de 1.605 pesetas para el vigilante sin arma y 1.828 pesetas para el vigilante con arma. Finalmente, se incluyen unos premios por jubilacin anticipada. El complemento de incapacidad temporal con cargo a la empresa en caso de accidente laboral alcanza hasta el 100% del salario, ms antigedad y plus de peligrosidad cuando corresponda.
Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES 17
Cuadro 3: Tablas de retribuciones del personal operario. 2001. Cifras en pesetas
Categoras Salario PLUS PLUS PLUS PLUS Base Peligrosidad Vehculo Transporte Vestuario Blindado TOTAL
Habilitado: Vigilante de Seguridad Conductor Vigilante de Seguridad Transporte Vigilante de Seguridad Vigilante de Explosivos No habilitado: Operador CR Alarmas Contador-Pagador 84.804 85.810 11.530 11.530 6.410 6.410 102.744 103.750 106.616 99.816 98.276 98.276 18.766 19.230 8.750 8.750 11.530 11.530 11.530 11.530 10.992 11.525 11.137 11.137 156.654 150.851 120.943 142.117
Fuente: Convenio Colectivo Estatal de las Empresas de Seguridad Privada. 1997-2001
1.5.3 Jornada laboral El artculo 42 del Convenio Colectivo Estatal de las empresas de seguridad (19972001) establece que la jornada de trabajo, durante la vigencia del mismo, ser de 1.809 horas anuales de trabajo efectivo, en cmputo mensual, a razn de 164 horas y 27 minutos por mes. No obstante, en ambos casos, las empresas, de acuerdo con la representacin de los trabajadores podrn establecer frmulas alternativas para el clculo de la jornada mensual a realizar. Es propio de este Sector el trabajo a turnos, el trabajo nocturno y la realizacin de horas extraordinarias. Los dos primeros son consecuencia de la actividad, que se desarrolla 24 horas al da en la mayor parte de los casos. En lo que respecta a las horas extraordinarias, es un instrumento para el empresario de cara a ahorrarse costes laborales y un medio para el trabajador de obtener una retribucin ms justa, ya que sus salarios son excesivamente bajos, lo que les lleva incluso a doblar jornadas. 1.5.4 Salud laboral Entre los factores de riesgo que provocan un mayor nmero de accidentes podemos destacar los relacionados con la jornada y los que se derivan del tipo de contrato.
18 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
En cuanto los primeros, la prolongacin de la jornada laboral es un factor de riesgo determinante que, en general se deriva de la precariedad de las retribuciones, que obliga en muchas ocasiones a los trabajadores a doblar jornadas para conseguir una remuneracin suficiente. Estas largas jornadas de trabajo limitan el tiempo que el trabajador puede pasar con su familia, disminuye su tiempo libre y dificulta la participacin social. Por otro lado, la jornada se caracteriza por trabajos a turnos y trabajo nocturno, etc. que repercute directa y negativamente en la calidad de vida del trabajador, aumentando el grado de tensin y su fatiga. El trabajo a turnos, tpico del Sector, altera los ritmos biolgicos normales, provocando alteraciones del sueo, insomnio, trastornos digestivos, nerviosos, fatigas, irritabilidad, etc. Respecto al tipo de contrato, es evidente que los trabajadores con contrato temporal soportan una incidencia mayor de accidentes. Adems, la prestacin de servicios se realiza a travs de contratas, lo que supone trabajar en la empresa cliente y no en la propia empresa. Esto conlleva una sensacin de estar en tierra de nadie, ya que las condiciones de trabajo de la empresa contratante afectan al vigilante, pero stos no tienen capacidad de mejorarlas. Adems, el trabajo es muy montono y rutinario, con tareas repetitivas y poco estimulantes. La mayora de los vigilantes trabajan solos, en lugares mal acondicionados. El aislamiento, la soledad y la incomunicacin son rasgos caractersticos de los servicios que prestan. Todas estas situaciones provocan irritabilidad, ansiedad, depresiones, estrs, etc. Otro de los problemas que se plantea en esta ocupacin es que prcticamente no existe la promocin profesional, lo que desmotiva enormemente al trabajador en el desempeo de su trabajo y le incita a abandonar su puesto de trabajo en cuanto encuentra otro empleo alternativo. Y no podemos olvidar las situaciones de peligro que se viven en muchos puestos de trabajo, expuestos a atracos, ataques, persecuciones, etc., lo que genera inevitablemente un fuerte estrs en los trabajadores.
2. RIESGOS MS FRECUENTES EN EL SECTOR
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales estipula que el empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Entre los principios de prevencin figura: evitar los riesgos, combatir los riesgos en su origen y adaptar el trabajo a la persona. Dadas las caractersticas del sector de seguridad, los riesgos se pueden dividir en dos grandes bloques: aquellos que se derivan de la propia actividad y los derivados del puesto de trabajo. La problemtica aumenta, puesto que a los factores de riesgos comunes de la profesin hay que aadir los relacionados con el entorno laboral de la empresa que contrata el servicio y, en este caso, suelen darse mltiples circunstancias, segn la actividad de la empresa principal: servicios de vigilancia en centrales nucleares, entidades financieras, empresas qumicas, hospitales, edificios oficiales, medios de transporte, grandes extensiones comerciales, obras de construccin, polgonos industriales, urbanizaciones aisladas, etc. Asimismo, hay que profundizar en aquellos riesgos que nacen de una deficiente organizacin del trabajo. En estos casos el estrs juega un papel importante al estar muy relacionado con las condiciones de trabajo y poder conducir a enfermedades laborales. En el Sector de Seguridad se producen, entre otras, situaciones intensas motivadas por imperativos profesionales elevados, reducida influencia que el trabajador ejerce sobre sus condiciones de trabajo, ritmos de trabajo excesivos, falta de apoyo social, precariedad en el empleo, escasa recompensa que no se corresponde con el trabajo realizado, etc. Estas situaciones pueden generar estrs con el resultado de la aparicin de una amplia gama de enfermedades corporales, mentales e, incluso, mortales. A nivel de la Unin Europea, una estimacin moderada de los costes que origina el estrs laboral se sita en 20.000 millones de euros anuales (3,3 billones de pesetas).
Cuadro 4: Riesgos laborales derivados de la propia actividad
Tareas Servicio de vigilancia, repeler agresiones y detener Riesgos Acciones antisociales Agresiones Proyeccin de partculas: disparos accidentales Exposicin a temperaturas ambientales extremas Daos Heridas de diversa consideracin (cortes, golpes...) que pueden llegar a ser mortales (atracos) Disconfort Fatiga fsica Patologa vas respiratorias altas Otitis Procesos broncopulmonares Calor: golpes de calor, lipotimias Enfermedades de columna Problemas circulatorios Fatiga muscular Varices Problemas osteomusculares y circulatorios Patologas de los pies Problemas cardiovasculares Obesidad Lesiones traumatolgicas Problemas traumatolgicos Fatiga visual Fatiga mental Radiaciones ionizantes: destruccin celular, quemaduras, alteraciones orgnicas, cncer, etc. Contagio de enfermedades infecciosas o parasitarias Dermatitis, alergias. Heridas de diversa consideracin Araazos, hematomas
Fatiga fsica Estatismo
Vigilancia de pie
Vigilancia sentado
Problemas traumatolgicos Sedentarismo Posturas inadecuadas Sobreesfuerzos: postural, visual, mental
Vigilancia con monitores de televisin
Vigilancia con escneres
Exposicin a radiaciones
Vigilancia con equipos caninos
Mordeduras Exposicin a agentes biolgicos
Sector SEGURIDAD PRIVADA Tareas Servicios en zonas de paso de vehculos Uso y mantenimiento de armas de fuego Riesgos Atropellos, golpes y choques contra vehculos Disparo accidental En centros de tiro problemas auditivos, txicos y respiratorios (inhalacin de plomo) Accidente de trfico Atraco Ergonmicos (falta de espacio en la cabina) Sobreesfuerzos Daos Lesiones y heridas de diversa consideracin Heridas y lesiones de diversa consideracin
Conduccin de vehculos, transporte de fondos
Heridas y lesiones de diversa consideracin
Manipulacin de cargas
Lumbalgias, dorsalgias, hernias discales... Leves: calambres Graves: irregularidades cardiacas, asfixia,
Instalacin/reparacin de sistemas de seguridad electrnica
Accidente elctrico Cadas a distinto nivel
Cuadro 5: Riesgos laborales derivados del puesto de trabajo
Condiciones deficientes del entorno Escaleras sin barandilla, zanjas, suelo irregular o resbaladizo, iluminacin insuficiente, falta de orden y limpieza, falta de sealizacin, techos y paredes en mal estado, marquesinas de vigilancia deficientes, instalacin elctrica insegura Riesgos Daos
Caidas a distinto nivel Caidas al mismo nivel Caidas de objetos por desplome o derrumbamiento Atropellos o golpes con vehculos Choques con objetos Descargas elctricas Cortes, golpes, atrapamientos
Leves: heridas, contusiones, rozaduras, torceduras, luxaciones, esguinces... Graves: fracturas Mortales
Condiciones de naturaleza peligrosa atendido a la actividad donde se realiza el servicio
Factores de riesgos generales Exposicin a temperaturas ambientales extremas Exposicin a sustancias nocivas o txicas Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas Exposicin a radiaciones Explosiones Incendios Exposicin a contaminantes qumicos Exposicin a contaminantes biolgicos Exposicin a ruido Vibraciones Inadecuada iluminacin
Cuadro 6: Riesgos procedentes de una deficiente organizacin del trabajo estres laboral
Principales factores que originan el estrs laboral 1. Ambiente fsico del trabajo: Ruido, iluminacin, vibraciones, higiene, toxicidad, radiaciones, condiciones climticas del desarrollo del trabajo, disponibilidad y disposicin de espacio y cualquier factor de disconfort o inseguridad del trabajador. 2. Psquicos derivados de las caractersticas de personalidad del individuo: - Estilo personal y personalidad: como percibe e interpreta los acontecimientos productores de estrs. - Apoyos sociales: grado de apoyo de familia, amigos, compaeros de trabajo durante los momentos de estrs. Efectos del estrs laboral
Efectos subjetivos: Ansiedad, agresin, apata, aburrimiento, depresin, fatiga fsica y psquica, frustracin, culpabilidad, vergenza, irritabilidad y mal humor, melancola, poca estima, amenaza y tensin, nerviosismo, soledad, falta de concentracin, olvido. Efectos de la conducta: Drogadiccin, arranques emocionales, irritabilidad, dificultad para tomar decisiones, equivocaciones frecuentes, excesiva ingestin de alimentos o prdida de apetito, aumento del consumo de tabaco y de alcohol, excitabilidad, conducta impulsiva, habla afectada, risa nerviosa, inquietud, temblor.
Sector SEGURIDAD PRIVADA Efectos del conocimiento: Incapacidad para tomar decisiones y concentrarse, olvidos frecuentes, hipersensibilidad a la crtica y bloqueo mental. Efectos fisiolgicos y/o psicosomticos: Aumento de las catecolaminas (adrenalina y noradrenalina) y corticoides en sangre y orina, elevacin de los niveles de glucosa sanguneos, incremento del ritmo cardiaco y de la presin sangunea, sequedad de boca, exudacin, dilatacin de las pupilas, dificultad para respirar, escalofros, nudo en la garganta, tensin muscular, lumbalgia, dolor cervical, cefaleas, indigestin, diarrea o estreimiento, tics, insomnio, hipertensin, palpitaciones, opresin respiratoria, alergias cutneas, entumecimiento y escozor de las extremidades, enfermedades del aparato digestivo. Efectos organizacionales: Absentismo, relaciones laborales precarias y baja productividad, alto ndice de accidentes y de rotacin del personal, clima organizacional deficiente, antogonismo e insatisfaccin en el trabajo. Efectos sobre la calidad de vida: Traslado de los problemas al entorno familiar y social. Problemas de adaptacin del horario laboral a la vida social y familiar.
- Predisposicin constitucional: vigor y salud del cuerpo. - Hbitos higinicos: buenas condiciones fsicas, evita tabaquismo, alcoholismo. 3. Organizacin del tiempo de trabajo: - Gestin y funcionamiento de la empresa: funciones ambiguas, necesidad de tomar decisiones, no participacin en la toma de decisiones, deterioro en las relaciones interpersonales, falta de apoyo social por competitividad, cambios de servicio, introduccin de nuevas tecnologas. - Funciones del trabajador: insuficiente responsabilidad, falta de participacin en la toma de decisiones, fata de apoyo por parte de la direccin, cambios tecnolgicos a los que hay que adaptarse. - Factores intrnsecos de los servicios: sobrecarga de trabajo, trabajo montono y rutinario, fata de incentivos, premuras de tiempo. - Contenido del trabajo: oportunidad para el control y para el uso de habilidades, velocidad y entendimiento de la tarea, variedad e intensidad de sta, complejidad del trabajo. - Organizacin del tiempo de trabajo: rotacin de turnos, trabajo nocturno, desplazamiento, viajes, nmero de horas de trabajo, horas extraordinarias, doblajes de servicio. - Desempeo del papel y desarrollo de la carrera: inseguridad en el trabajo, transicin en la carrera. - Relaciones interpersonales y grupales: rivalidad, falta de apoyo en situaciones difciles, culpabilidad de los errores o problemas, falta total de relaciones.
3.1 EVALUACIN DE RIESGOS Y PLANES DE PREVENCIN La aplicacin en las Empresas de la Ley de Prevencin de riesgos laborales (LPRL) en cuanto a la evaluacin de riesgos como chequeo fotografa del estado y valoracin de la situacin, est resultando desde la perspectiva sindical muy restrictiva y con una visin tradicional de los riesgos. Las Empresas tratan de imponer una interpretacin reduccionista de la Ley de Prevencin, de participacin sindical en las Evaluaciones de riesgos, de la planificacin preventiva, de la aprobacin de protocolos mdicos, de las memorias anuales del servicio de prevencin, etc.; apoyndose en la sistemtica ambigedad y generalidad de la normativa de desarrollo especifico de la Ley de Prevencin, dando lugar a que sean los Tribunales de lo social (sin una visin preventiva) quienes estn definiendo la jurisprudencia en la interpretacin y fijacin de criterios de actuacin. Lo mismo podemos decir de los Servicios de Prevencin, hay empresas que por motivos de reduccin de costes y estando obligadas a constituir stos servicios de prevencin propios, interpretan que con un solo especialista que cubra las dos especialidades que exige el Reglamento de los Servicios de Prevencin cumple y el resto lo subcontratan externamente generalmente a las Mutuas. Esta visin provoca una falta de medios que imposibilita llevar a cabo las polticas preventivas pertinentes. Todo ello con la aceptacin activa o pasiva de la Inspeccin de Trabajo, rgano encargado de vigilar el cumplimiento de la Normativa, bien por falta de medios, por mentalidad no perfeccionista. Con relacin a las evaluaciones de riesgos, la metodologa de aplicacin al objeto de identificar y valorar los riesgos de las Empresas, se est desarrollando igualmente con sta visin tradicional, centrarse nicamente en aquellos riesgos clsicos de seguridad e higiene y obviando los nuevos riegos ergonmicos y psicosociales que de manera importante tambin afectan a los trabajadores del sector. El Art. 3 de la Ley de Prevencin define la Evaluacin de los riesgos como el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medida que deben adoptarse. Debido a la peculiaridad y complejidad de los servicios prestados por los Vigilantes de Seguridad que son contratados por empresas que reclaman un servicio de seguridad para sus instalaciones, y por lo tanto el servicio se desarrolla en el centro o
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lugar de trabajo del Empresario titular principal; est muy extendido por las empresas de seguridad la sustitucin de las evaluaciones especificas en cada provincia centro de trabajo donde desarrollan su actividad, por una gua de evaluacin general por categora del trabajador puesto especifico, es decir, una gua de los riesgos tipo de cada servicio categora de vigilante. . De modo que sta metodologa de evaluacin queda incompleta, como decimos, sin la evaluacin especifica de cada puesto de trabajo, y para conseguir ste aplicacin, previamente debe funcionar la informacin dentro del programa de coordinacin de actividades empresariales. Segn recoge el art. 24 de la Ley de Prevencin (LPRL)
3.2. LA COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES ART. 24 LEY DE PREVENCIN As en aquellos casos de presencia de varias actividades de diferentes empresas en un mismo centro de trabajo como consecuencia de la subcontratacin de servicios los riesgos han de ser evaluados o valorados de forma especial lo que da lugar a unas obligaciones complementarias. Ya en el art. 23 de la Ley 23/1992 de Seguridad Privada y desarrollo reglamentario, los servicios deben estar adecuados a los riesgos., aunque est articulo est pensado desde un punto de vista de la seguridad como servicio y anterior a la Ley de prevencin de 1995, recoge el mismo espritu preventivo de sta Ley al considerar los distintos factores y elementos que pueden influir en el desarrollo del servicio; as se recoge en el citado articulo:
Las empresas inscritas y autorizadas para el desarrollo de las actividades a que se refieren los prrafos a) b) c) y d) del articulo 1 de este Reglamento de seguridad, debern determinar bajo su responsabilidad la adecuacin del servicio a prestar respecto a la seguridad de las personas y bienes protegidos, as como la del personal de seguridad que haya de prestar el servicio, teniendo en cuenta los riesgos a cubrir, formulando, en consecuencia, por escrito, las indicaciones precedentes.
El art. 24 de la Ley de Prevencin diferencia entre servicios y actividades que correspondan con la propia actividad del empresario titular o principal y servicios que no se correspondan, quedando estos ltimos, que son los que afectan al sector de seguridad, con una mayor falta de concrecin. Conforme al art. 16 de la Ley de Prevencin los empresarios habrn de considerar tanto los riesgos propios de la acti26 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
vidad de cada uno de ellos, estando el referido articulo en fase de modificacin legislativa, debido a su falta de concrecin y de exigencias de responsabilidad entre la empresa principal y el resto de las empresas. Consideramos que para la realizacin de la evaluacin especifica las empresas que vayan a desarrollar actividades en un mismo centro o lugar de trabajo, debern informar recprocamente sobre los riesgos especficos de las actividades a desarrollar, en particular en relacin con aquellos riesgos que puedan verse agravados o modificados por la concurrencia de las actividades en un mismo centro o lugar de trabajo. Esta obligacin de informacin reciproca ha de ser, previa al inicio de la actividad y por escrito y para todos los supuestos de coordinacin de actividades empresariales. Igualmente cualquier situacin de emergencia que pueda afectar a la seguridad y salud de los trabajadores, debera informarse de manera inmediata. Por otro lado, la Evaluacin de los riesgos constituye el paso previo al Plan de Prevencin, conjunto de acciones organizadas que tiene por objeto la eliminacin o reduccin de los riesgos derivados del trabajo. En bastantes empresas el Plan de Prevencin y su control bien no existe quedndose en realizar la evaluacin o chequeo, o por el contrario no se formaliza el Plan de Prevencin en un tiempo determinado, con unos medios, control y evaluacin del resultado; se suele sustituir por un conjunto de medidas correctoras aleatorias, vaciando la filosofa del Plan de prevencin, que segn recoge la Ley de Prevencin debe articular el plan de intervencin en un tiempo determinado una vez desarrollada la evaluacin inicial y conocida la situacin de los riesgos y del sistema de prevencin existente y por lo tanto de manera sistemtica y global de todos los centros de la Empresa Otro capitulo importante de acuerdo con la Ley de Prevencin (LPRL) es el referido a la vigilancia de la salud, componente esencial de la prevencin de riesgos, al suponer una orientacin de la actividad sanitaria en el campo de la medicina del trabajo, debiendo abarcar lo individual y lo colectivo, no solo es exclusivamente asistencial; forma parte del Servicio de Prevencin y su actuacin estar vinculada al resultado de la evaluacin de riesgos y al plan de prevencin. Sin embargo en la practica no se estn realizando los reconocimientos mdicos, aplicando los protocolos mdicos de acuerdo a los colectivos de trabajadores con riesgos especficos segn recoge la Ley de Prevencin, sino que se siguen realizando de manera general e inespecifica a todos los trabajadores. Tambin es funcin de la vigilancia de la salud la realizacin de estudios de informacin epidemiolgica e investigacin de las causas de los daos, al objeto de identificar los riesgos y conocer las consecuencias, magnitud real y gravedad de las
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enfermedades y daos de origen profesional, que sirvan para la elaboracin y seguimiento de las polticas preventivas de riesgos laborales; que igualmente no se realizan no se presentan en los comits de seguridad y salud ni se hacen pblicos. En ultimo lugar cada cinco aos se debe Auditar el sistema de prevencin, que se define como toda actividad sistemtica para verificar, mediante examen y evaluacin de evidencias objetivas, que los elementos del Plan de Prevencin son apropiados y han sido desarrollados, documentados e implantados de acuerdo con los requisitos especficos. Por lo tanto de acuerdo al capitulo V del Reglamento de los Servicios de Prevencin, es un anlisis del sistema que no solo busca la comprobacin del cumplimiento estricto de la legislacin, sino la eficacia obtenida con su cumplimiento. Las empresas auditoras deben centrarse en evaluar s la Empresa dispone de una sistemtica que asegure el cumplimiento en el momento de auditarse y en el futuro, sin embargo en la practica que vienen realizando en otros sectores su actuacin esta siendo muy proclive a la visin restrictiva de la Ley de Prevencin y favorable a los Empresarios, hechandose en falta una definicin clara y precisa (nuevamente) sobre los requisitos a chequear y su grado de conformidad. Debido a ello actualmente se est debatiendo dichos criterios por parte del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, al objeto de editar una Gua tcnica de aplicacin al respecto.
4. SINIESTRALIDAD Y ENFERMEDADES
4.1 INTRODUCCIN Una primera cuestin que influye de manera estructural es la relacin entre la siniestralidad y el sistema productivo que de acuerdo al informe Duran 1, se establece afectando principalmente a quienes tienen una baja capacidad de negociacin de las condiciones de trabajo (los jvenes, los trabajadores con contrato no fijo y quienes llevan poco tiempo en el puesto de trabajo) y concentrado en riesgos determinados segn actividades y en empresas dbiles chatarras (en el argot del sector) afectadas por la descentralizacin productiva por la va de la fragmentacin empresario y/o de la subcontratacin. Este aspecto tiene su mayor peso en un colectivo de empresas del sector que se ubican en este nicho de negocio y que conlleva unas determinadas condiciones de trabajo y una siniestralidad especifica. La segunda cuestin a considerar es la diferenciacin entre el concepto de riesgo y el de accidente de trabajo en la Ley de Prevencin de Riesgos de Laborales frente a la situacin anterior que sin embargo en la aplicacin practica del Sector las Empresas se estn limitando a identificar o asociar los riesgos de trabajo con los accidentes y evaluar la siniestralidad bajo la visin limitada del accidente de trabajo. As stos nuevos riesgos como pueden ser los ergonmicos y psicosociales no estn siendo identificados, evaluados ni prevenidos: Los derivados de la organizacin del trabajo de las Empresas (dorsolumbares, factores psicosociales, carga fsica de trabajo/ritmos de trabajo, estrs, turnicidad, extensin no regulada del horario de trabajo, intensificacin del esfuerzo de trabajo, etc.). De modo que en la practica del sector la prevencin ha estado y est enfocada a la seguridad y operativamente se mide a travs de la siniestralidad, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales reconocidas. Una tercer cuestin a clarificar es la relativa a la siniestralidad, en concreto y de acuerdo a la legislacin (ley general de Seguridad Social) la siniestralidad si no es de accidentes de trabajo tienen que ser de enfermedades profesionales, sin
Informe sobre riesgos laborales y su prevencin. La seguridad y la salud en el trabajo en Espaa Mayo 2001
embargo, existe otro grupo de enfermedades relacionadas con el trabajo que no entrar en stos captulos y pasan como baja no laboral, como incapacidad Temporal. De este conjunto de bajas (que no son accidentes de trabajo), no existen estadsticas de las causas, ni se relacionan con el trabajo, ni se tienen en cuenta por tanto para estimar la gravedad de los riesgos, no estn prescritos. En este sentido destaca el vertiginoso aumento de las afecciones osteomusculares que es tambin comn en otros pases de la Unin Europea y que suelen pasar como bajas por incapacidad comn. El hecho de que un gran numero de sntomas y patologas tanto ergonmicas como Psicosociales pasen como I.T. y no se relacionen con el trabajo tiene una gran importancia para la estimacin de la severidad y gravedad de los riesgos dado que al quedar limitada la prevencin a aquellos peligros y riesgos conocidos tradicionalmente, no pueden estimarse estos nuevos riesgos ergonmicos y psicosociales en las evaluaciones de riesgos y como conclusin no se planifica su eliminacin o reduccin. Por lo tanto las patologas musculoesqueleticos como posturas forzadas en trabajo esttico, patologas de la columna vertebral (hernia discal), insuficiencia venosa, patologas de los pies (sobrecarga de msculos y ligamentos pie), tan frecuentes segn manifiestan los trabajadores no se declaran como riesgos importantes en el sector. Tampoco son tenidas en cuenta las patologas causadas por el estrs, por la tensin tan importante en el sector y que manifiestan los trabajadores en frases como: esta tensin es da a da, no se exterioriza pero que ah est, esta tensin genera problemas, te los llevas a casa y lo pagas con tu familia y con todo el mundo. As diversos estudios de mbito nacional o transnacional muestran que en los pases desarrollados parece estar dndose un relativo estancamiento de la incidencia de riesgos laborales tradicionales (accidentes de trabajo y enfermedades especficas o monocausales), mientras que asciende la prevalencia de enfermedades multicausales, relacionadas con el trabajo, y en particular los sntomas asociados al estrs2.
En Austria, por ejemplo, las consecuencias de la presin de tiempo constituye el nico factor de riesgo en crecimiento. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, 1998. Time Constraints and autonomy at work in the European Union. Dubln.
4.2 LOS DATOS ESTADSTICOS DE SINIESTRALIDAD: Como decamos anteriormente solo se conocen la siniestralidad de los accidentes de trabajo, no de las enfermedades profesionales, (no existe ninguna enfermedad especfica del sector reconocida actualmente), ni de las enfermedades del trabajo, de modo que una gran parte de los daos quedan sumergidos, obviados, impidiendo de esta manera conocer la magnitud adecuada las consecuencias y gravedad de los riesgos del sector. De acuerdo al art. 116 de la Ley General de Seguridad Social R..D. 1/1994 se entender por Enfermedad Profesional, la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena, en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley, y que est provocada por los elementos o sustancias que en dicho cuadro indique por cada Enfermedad Profesional. Las estadsticas de EE.PP. resultan insuficientes, El problema de salud a notificar se basa en una lista que data del ao 1978, sin apenas modificaciones posteriores, las enfermedades profesionales pasan inadvertidas en las estadsticas oficiales, pero producen secuelas graves en tos trabajadores al carecer del impacto dramtico de los AA.TT., no tienen su fama- triste fama ni su repercusin, estn perseguidas por el olvido, apenas figuran en los registros de la Administracin, pero merman silenciosamente la salud de los trabajadores.
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Tampoco los procedimientos establecidos para las notificaciones, no tienen en cuenta la mayor complejidad del diagnostico de una EE.PP. respecto de la relativa facilidad que presenta la deteccin de un AA.TT. Los profesionales sanitarios no identifican adecuadamente las EE.PP. salvo las ms tradicionales de manera que su numero se subestima sistemticamente Sigue sin haber suficiente coordinacin entre el servicio sanitario publico y los instrumentos de prevencin en las empresas. A pesar de que la Propia Ley de Prevencin hace hincapi en la necesidad de esta coordinacin, y ms sabiendo que en los aos anteriores a la Ley esta falta de coordinacin supona un gran dficit. Por otro lado, la mayora de las enfermedades pasan como Enfermedad comn, que se define legalmente segn la LGSS en el Art. 117 como las alteraciones de la salud que no tengan la condicin de accidentes de trabajo ni de enfermedades profesionales. Estas enfermedades del trabajo son consideradas en la LPRL. Como daos derivados del trabajo y se considerarn a aquellas enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo. Los mdicos no relacionan estas dolencias con las ocupaciones laborales de los afectados, las Mutuas y servicios de prevencin no los identifican. Desde el punto de vista estadstico en la actualidad no es posible disponer de informacin sobre la incapacidad temporal por contingencias comunes, pues, aunque la informacin existe (ya que se requiere una certificacin medica para que sea reconocido el derecho a la prestacin econmica (el parte de baja), est dispersa en las distintas unidades asistenciales del Sistema Nacional de Salud y las Mutuas, donde es utilizada para la gestin de los casos individuales, pero sin ser procesada para su utilizacin con fines estadsticos. Tampoco se detectan salvo excepciones en los reconocimientos mdicos que se realizan a los trabajadores. De ser exmenes mdicos inespecificos, cercanos a los clsicos chequeos o cribados de carcter preventivo general, deben pasar a ser peridicos, especficos frente a los riesgos derivados del trabajo, con el consentimiento informado del trabajador y no deben ser utilizados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador; ni se realizan por los Servicios de Prevencin estudios epidemiolgicos para relacionar la causa-efecto de los daos En conclusin se debe exigir que las bajas por motivo de trabajo se consideren como AA.TT. a pesar de los inconvenientes de las Empresas y de las Mutuas. Por
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un lado se beneficia el propio trabajador al percibir unas cuantas econmicas superiores que por baja comn, por otra afloraran desde el punto de vista preventivo las enfermedades relacionadas con el trabajo mejorando con ello el sistema de informacin preventivo de los daos que provocan. Si la Mutua se niega a considerar la baja como accidente de trabajo, conviene interponer recurso ante la Inspeccin medica de cada Comunidad Autnoma apoyando con el historial medico para confirmar la baja por accidente.
Evidente/ Espectacular
Solapada/ Difcil de Interpretar
Relacin Causa-Efecto Fcil
Relacin Causa-Efecto Difcil
A pesar de las limitaciones serias que se detectan en el sistema de informacin sobre accidentes de trabajo, (no se definen los criterios objetivos y precisos en los pronsticos del accidente entre leve y grave siendo el medico de turno quien decide la gravedad) por lo que limita enormemente su valor como instrumento preventivo; para conocer los datos de accidentalidad en el Sector de Seguridad tenemos que recurrir a las memorias de los Servicios de prevencin de las empresas estudios especficos: Segn los datos de las memorias de prevencin, en Securitas en el periodo del 1.7.96 al 1.7.97 el ndice de incidencia se sita en 56 accidentes por cada 1000 trabajadores. En Prosegur-Transportes en la memoria del 98 el ndice se accidentes se sita en 124,7 claramente entre los niveles de sector con mas accidentalidad como son los de metal. Etc. En Prosegur-Compaa el ndice de incidencia se sita para el 98 en 68,25. De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo el numero total de accidentes laboral con baja registrado en 1998 en el Sector tanto en jornada laboral como in itinere se refleja en la siguiente tabla.
Leves En jornada laboral In Itinere Total 4323 626 4849 Graves 69 37 106 Mortales 12 12 24 Total 4404 675 5079
En 1996 las causas de los accidentes ocurridos fueron las siguientes:
Leves Cadas de personas a distinto nivel Cadas de personas al mismo nivel Pisadas sobre objetos Choques contra objetos inmviles Golpes-cortes por objetos o herramientas Atrapamientos por o entre objetos Sobreesfuerzos Accidentes causados por vehculos Resto de accidentes 577 582 410 165 286 111 498 188 245 Graves 8 10 4 4 2 3 8 Mortales 1 Total 585 592 414 165 290 113 498 192 253 % 17 17 12 5 8 3 14 5 7
La siguiente tabla refleja la tasa de crecimiento que se ha registrado en el anlisis de las causas de accidentes en 1997. Como puede apreciarse, de las diez formas ms comunes en las que puede producirse un accidente entre los trabajadores del sector, nueve presentan un aumento en sus porcentajes con respecto a 1996. Concretamente, los casos de cadas de personas a distinto nivel es la causa que presenta el aumento ms destacable, un 36%
1996 Cadas de personas a distinto nivel Cadas de personas al mismo nivel Pisadas sobre objetos Choque contra objetos inmviles Golpes-cortes por objetos o herramientas Atrapamientos por o entre objetos Sobreesfuerzos Accidentes causados por vehculos Resto de accidentes 585 592 414 165 290 113 498 192 253
1997 765 692 481 162 378 137 630 226 315
%CREC 36 17 16 -2% 30 21 26,5 18 24,5
Los datos analizados en estos grficos justifican por s solos la necesidad de emprender actuaciones encaminadas a reducir o eliminar, en la medida de lo posible, la siniestralidad en el Sector. Como se ha podido comprobar, lejos de mejorar las condiciones de seguridad, la situacin se agrava al registrarse un aumento en la cifra de accidentes de 1998, con respecto a 1996, del 44,5%. Es necesario analizar con detenimiento estas condiciones de trabajo, as como las caractersticas de la siniestralidad en el sector.
5. PROPUESTAS DE NEGOCIACIN COLECTIVA
Los costes de la planificacin de la actividad preventiva son una inversin y no deben cuantificarse dentro de los gastos del convenio. Se debe perseguir la creacin de la Comisin Paritaria de Salud Laboral con el fin de aplicar y desarrollar la normativa de salud laboral desarrollando funciones de estudios de siniestralidad y patologas mas frecuentes del sector. Presentacin a la Fundacin de Prevencin de Riesgos Laborales para su posterior desarrollo, acciones preventivas de sensibilizacin, informacin y formacin sobre la problemtica de salud laboral en el sector. Debe ser objetivo sindical concretar las patologas laborales de nuestro sector, con el fin de adoptar medidas preventivas, para realizar un diagnostico precoz y, consecuentemente, ser reconocidas como enfermedades profesionales. Para el ejercicio de sus funciones es necesario que los Delegados de Prevencin dispongan de un crdito horario adicional que les permita realizar todas sus actividades sindicales, sin tener que renunciar a ninguna de ellas por limitaciones horarias. Los servicios de prevencin de acuerdo con las mutuas, si la vigilancia de la salud la tuvieran contratada con estas, deberan desarrollar los reconocimientos mdicos de acuerdo con protocolos especficos para los vigilantes de seguridad de acuerdo con las patologas que segn los estudios epidemiolgicos se hayan concretado. Dentro de la negociacin de los comits de seguridad y salud debe de negociarse periodos de descanso cuando hay bipedestacin prolongada y nunca se debe de estar de pie mas de siete horas. Planificacin adecuada de los cuadrantes de servicio que deben ser efectuados con la participacin de los trabajadores para que los turnos puedan conciliarse con su vida familiar. Negociar periodos de descanso en los controles de accesos informatizados y la vigilancia con monitores de televisin para prevenir problemas oculares, etc. Debe ser motivo de negociacin con la empresa el acercamiento de los trabajadores al centro de trabajo ms cercano a su residencia para evitar el mayor nmero posible de desplazamientos con el fin de eliminar los accidentes in itinere.
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La formacin de los delegados de prevencin deber ser anual, a cargo de la empresa y estar incluida en el plan de prevencin. La formacin de los delegados de prevencin y de los trabajadores, deber ser diseada con la participacin de los trabajadores. En las empresas de mbito nacional o que tengan varios centros de trabajo se debera crear un Comit Intercentros para realizar la prevencin en todo el mbito de la empresa.
6. RECOPILACIN NORMATIVA
Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales. BOE n 269 de 10 de noviembre de 1995. Real Decreto 39/1997 de 17 de enero de Los Servicios de Prevencin. BOE n 27 de 31 de enero de 1997. Real Decreto 485/1997 de 14 de abril, de Sealizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo. BOE n 97 de 23 de abril de 1997. Real Decreto 486/1997 de 14 de abril, de Disposiciones mnimas de Seguridad en los Lugares de Trabajo. BOE n 97 de 23 de abril de 1997. Real Decreto 487/1997 de 14 de abril, de Disposiciones mnimas de Seguridad y Salud relativas a la Manipulacin Manual de Cargas. BOE n 97 de 23 de abril de 1997. Real Decreto 488/1997 de 14 de abril, de Disposiciones mnimas de Seguridad y Salud relativas al trabajo con equipos que incluyen Pantallas de Visualizacin. BOE n 97 de 23 de abril de 1997. Real Decreto 664/1997 de 12 de mayo, de Proteccin de los trabajadores frente a Riesgos Biolgicos. BOE n 124 de 24 de mayo de 1997. Real Decreto 665/1997 de 12 de mayo, de Exposicin a agentes cancergenos. BOE n 124 de 24 de mayo de 1997. Real Decreto 1124/2000, de 16 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo. BOE n 145 de 17 de junio de 2000. Real Decreto 773/1997 de 30 de mayo, de Disposiciones mnimas de Seguridad y Salud relativas a la utilizacin de Equipos de Proteccin Individual. BOE n 140 de 12 de junio de 1997.
38 Guas para la prevencin de RIESGOS LABORALES
Real Decreto 1215/1997 de 18 de julio, de Disposiciones mnimas de Seguridad y Salud relativas a la utilizacin de Equipos de Trabajo. BOE n 188 de 7 de agosto de 1997. Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo. BOE n 104 de 1 de mayo de 2001. Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico. BOE n 148 de 21 de junio de 2001. Real Decreto 1316/1989, de 27 de octubre, de Proteccin de los trabajadores contra el Ruido. BOE n 263 de 2 de noviembre de 1989. Real Decreto 1751/1998, de 31 de julio, que aprueba el Reglamento de Instalaciones Tcnicas en los Edificios (RITE) y sus Instrucciones Tcnicas Complementarias (ITE). BOE n 186 de 5 de agosto de 1998. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, Captulo II, Seccin 2, Artculos 11, 12 y 13. BOE n 189 de 8 de agosto de 2000. Real Decreto 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. BOE n 181 de 30 de julio de 2001.
Anlisis Econmico y Laboral de los Sectores de FeS-UGT. Diciembre 2001. Secretara Federal de Gabinetes, Documentacin y Estudios. Gabinete de Anlisis del Mercado de Trabajo. Gua sobre el estrs relacionado con el trabajo. La sal de la vida o el beso de la muerte?. Empleo & Asuntos Sociales. Comisin Europea. Riesgos especficos del Vigilante de Seguridad Privada. CERES Prevencin. Centro de Formacin. Seminario de Prevencin de Riesgos Laborales en el Sector de Seguridad Privada. Octubre 2001. Acuerdo AMAT/UGT.
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