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Timestamp: 2018-12-14 14:00:06+00:00

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1 N /2016 REG.PROV.COLL. N /2015 REG.RIC. REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche (Sezione Prima) ha pronunciato la presente SENTENZA ex art. 60 cod. proc. amm.; sul ricorso numero di registro generale 808 del 2015, proposto da: **, rappresentato e difeso dall'avv. Renzo Interlenghi, con domicilio eletto presso Segreteria T.A.R. Marche in Ancona, Via della Loggia, 24; contro U.T.G. - Prefettura di Ascoli Piceno, Ministero dell'interno, Questura di Ascoli Piceno, rappresentati e difesi dall'avvocatura Distr. dello Stato, domiciliata in Ancona, piazza Cavour, 29; per l'annullamento
2 - del provvedimento prot. n. P-AP/L/Q/** emesso dalla Prefettura di Ascoli Piceno in data 24/09/2015 con cui si dispone il rigetto della richiesta di conversione del permesso di soggiorno; - del decreto n Cat. A12/2015/IMM. nr./2015 emesso dal Questore di Ascoli Piceno in data con cui si dispone il rigetto della richiesta di conversione del permesso di soggiorno; - degli atti connessi del procedimento. Visti il ricorso e i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio di U.T.G. - Prefettura di Ascoli Piceno, Ministero dell'interno e Questura di Ascoli Piceno; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nella camera di consiglio del giorno 22 gennaio 2016 il dott. Gianluca Morri e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Avvisate e sentite le stesse parti, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 104/2010, come da verbale; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue. FATTO e DIRITTO 1. Con il ricorso in epigrafe vengono impugnati i provvedimenti di rigetto dell istanza di conversione del permesso di soggiorno stagionale in permesso di soggiorno per lavoro subordinato o per attesa occupazione poiché, tra l altro, presentata dopo la scadenza del titolo da convertire.
3 Le Amministrazioni intimate si sono costituite in giudizio per contestare, nel merito, le deduzioni di parte ricorrente chiedendone il rigetto. 2. L odierno Collegio, anche all esito del più approfondito esame in sede di merito svolto sui ricorsi analoghi chiamati nell udienza pubblica in data odierna (cfr. RGN nn. 695/2014, 370/2015, 611/2014, 369/2015) e della giurisprudenza mediotempore formatasi sulla questione (cfr. TAR Lombardia, Brescia, Sez. I, n. 1605; TAR Marche, n. 803; TAR Piemonte, Sez. II, n. 903; TAR Emilia-Romagna, Bologna, Sez. I, n. 528), non intravede elementi, nelle plurime ed articolate censure dedotte dal ricorrente, per affermare la fondatezza delle stesse. La disciplina legislativa di riferimento è contenuta nell art. 24 comma 4 del D.Lgs. n. 286/1998, secondo cui il lavoratore stagionale: Può, inoltre, convertire il permesso di soggiorno per lavoro stagionale in permesso di soggiorno per lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato, qualora se ne verifichino le condizioni. Sul punto occorre ricordare anche quanto dispone l art. 14 comma 6 del DPR n. 394/1999 secondo cui il permesso di soggiorno per motivi di studio può essere convertito, prima della scadenza, in permesso di soggiorno per motivo di lavoro, nei limiti delle quote.. Nel caso specifico, che riguarda il permesso di soggiorno per lavoro stagionale, non si rinviene una disciplina specifica circa la tempistica della conversione, ma ciò non esclude che possa
4 applicarsi analogo principio per le seguenti ragioni logicogiuridiche, ovvero: - l art. 14 cit. contiene la disciplina generale del procedimento di conversione applicabile in tutte le ipotesi previste dall ordinamento anche se non espressamente richiamate dalla citata norma regolamentare (cfr. TAR Lazio, Roma, Sez. II-quater, n. 434); - non può essere convertito (cioè modificato nei suoi elementi essenziali, come oggetto e durata) un titolo ormai scaduto e privo di efficacia, dovendosi, in tal caso, parlare di rinnovo dello stesso titolo o di rilascio (ex novo) di un titolo diverso. La validità del permesso stagionale, alla data della domanda di conversione, rientra quindi tra le condizioni cui allude il citato art. 24 comma 4; - la peculiarità del titolo in esame (come del titolo per motivi di studio), rilasciato per esigenze temporanee e stagionali, non consente di salvaguardare le stesse aspettative di permanenza di lungo periodo offerte dal titolo di soggiorno per lavoro subordinato o autonomo (cfr. Cons. Stato, Sez. III, n. 4532), che può essere rinnovato anche dopo la sua scadenza come riconosciuto dall orientamento ormai prevalente della giurisprudenza amministrativa; - che, in caso contrario, verrebbe incentivata la permanenza clandestina di cittadini extracomunitari sul territorio nazionale allo scopo di facilitare l acquisizione di un nuovo titolo dopo la scadenza del precedente, dovendosi tuttavia, nel periodo
5 intermedio, mantenere nell illegalità (anche lavorativa) non tollerabile per obiettive ragioni di ordine pubblico. 3. Il ricorso va quindi respinto. 4. Le spese di giudizio possono essere compensate considerata la particolarità e per certi versi complessità della vicenda in esame. P.Q.M. il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche, definitivamente pronunciando, respinge il ricorso in epigrafe. Spese compensate. La presente sentenza sarà eseguita dall'autorità amministrativa ed è depositata presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti. Così deciso in Ancona nella camera di consiglio del giorno 22 gennaio 2016 con l'intervento dei magistrati: Maddalena Filippi, Presidente Gianluca Morri, Consigliere, Estensore Simona De Mattia, Primo Referendario L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 04/02/2016 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

References: SENTENZA 
 art. 60
 art. 24
 art. 14
 art. 14
 art. 24
 sentenza