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PERSPECTIVA INTERNACIONAL - PERÚ: ANÁLISIS Y POSICIÓN SOBRE EL RÉGIMEN LABORAL PARA JOVENES DE 18 A 24
PERÚ: ANÁLISIS Y POSICIÓN SOBRE EL RÉGIMEN LABORAL PARA JOVENES DE 18 A 24
Mar 23 Dic 2014 15:22
Edicion - 2449 hits - Sin voto - 23 Diciembre 2014 - Lucha Obrera - 15:22 - Derehos del Pueblo, jóvenes
Para diferenciar y diferenciarnos de las posturas de transfugas congresistas y políticos reaccionarios peruanos, que primero apoyaron la ley y despues cuando vieron el rotundo rechazo cambiaron de discurso (Kuchinsky, Alan García, los Fujimori, etc.) es necesidad analizar la dación de dicha ley desde un punto de vista de clase, no es una cuestión de solo analisis técnico, sino fundamentalmente cual es el fondo de dicha imposición, y porque el empecinamiento del mandatario como el de los grandes medios y grupos monopolicos. Es una custión de la necesidad de su clase dominante para viabilizar su economía, pero ni siquiera en beneficio de su burguesía nacional, como refiere Hernando de Soto al criticar el retroceso de Ollanta a la formalización de la Pequeña Minería, la simple razón es que la dependencia de la economía politica peruana esta encadenada a los intereses del imperialismo norteamericano principalmente, y de los demás imperialistas como la China que se verían beneficiadas e incentivan ellos dichos régimenes laborales de esclavitud. Para ello nos sirve como elementos de debate y profundización del análisis dos articulos, la primera del Laboralista velasquista Jorge Rendón Vasquez (publicada en el blog Grancomboclub.com), y el análisis que hace el movimiento MOVADEF (publicada en su blog).
Por GRAN COMBO CLUB -
El Presidente de la República Ollanta Humala está contentísimo con el nuevo régimen laboral establecido para los jóvenes de 18 a 24 años. Lo ha justificado afirmando que creará unos 230,000 empleos para ellos. Participan de esta alegría, los parlamentarios de su partido y los de otros grupos derechistas que aprobaron la ley. Tras ellos, los empresarios y la Primera Dama, ñatos de risa, han de estar también celebrando el éxito de esa propuesta que les pertenece.
¿Qué hay en concreto tras esta saturnal alegría?
La Ley 30288, del 15/12/2014, crea un régimen laboral especial para las personas de 18 a 24 años. Como derechos sociales les reconoce sólo la remuneración mínima, 15 días de vacaciones anuales, las prestaciones de ESSALUD y la afiliación al SNP o a una AFP.
Les amputa la compensación por tiempo de servicios (CTS), las dos gratificaciones anuales, la bonificación de familia, el seguro de vida y la participación en las utilidades.
1.- ¿A cuánto ascienden los derechos negados a los indicados jóvenes?
Veamos lo que representan en porcentajes, en relación a la remuneración mínima:
Por cada trabajador de 18 a 25 años menos un día, el empleador se embolsará 2955 soles adicionales por año. Si toma 100 trabajadores su ganancia extra será 295,500 soles.
Como la ley 30288 es aplicable a todas las empresas, se beneficiarán con ella los propietarios de las micro, pequeñas medianas y grandes empresas (desde los minúsculos confeccionistas, almaceneros y profesionales hasta las grandes minas, fábricas, bancos, supermercados, clínicas, hoteles, restaurantes, etc.). Por igual trabajo a los jóvenes de 18 a 25 años menos un día se les pagará menos que a los demás trabajadores.
Ningún artículo de esta ley dispone que el nuevo régimen se extienda sólo a los empresarios informales. A estos, por lo demás, no les interesa formalizarse sujetándose a él. Preferirán seguir pagando lo que ya pagan.
Se debe recordar que la remuneración mínima está destinada a los trabajadores con menor calificación profesional, entre los cuales se encuentran los jóvenes que recién se incorporan al trabajo. Por su monto muy bajo y congelado es ya una remuneración de hambre. Sacarle derechos sociales a esta remuneración es el colmo de la expoliación.
La inconstitucionalidad de la Ley 30288 es írrita. Viola la igualdad ante la ley (Const. art. 2º-2, 26º), el derecho al progreso social (Const., arts. 22º, 23º, 24º) y el derecho a participar en las utilidades de la empresa (Const., art. 29º).
2.- ¿El nuevo régimen creará nuevos empleos para los jóvenes de 18 a 25 años menos un día?
No creará ni un empleo nuevo.
1º.— Los empresarios cubrirán los empleos disponibles, tomando a jóvenes bajo el nuevo régimen de la Ley 30288 que les resultarán más baratos. Prescindirán de los trabajadores de 25 años y más y de los menores de 18 años. En el límite, podrían verse enfrentados hijos contra padres.
2º.— Los empleos no se crean, en general, por el menor costo de los derechos sociales. Se crean por los requerimientos del mercado. Lo pruebo en seguida.
En el cuadro precedente se precisa que los derechos no pagados en el nuevo régimen equivalen a 41.16% de la remuneración. ¿Qué representa este porcentaje en el valor conjunto de la producción?
Supongamos que una gran empresa invierta 1’000,000 soles en capital fijo (o constante: amortización de máquinas, herramientas, locales, derechos, etc. y materias primas) y 100 soles en remuneración (capital variable). El 41.16% de derechos sociales no pagados por el nuevo régimen sería 41.16 soles. Esta cantidad en el total del capital total invertido (1’000,000 + 100 = 1’000,100) sería 0.0041%.
En otro ejemplo, de una empresa de menor talla, suponiendo que el capital constante equivalga a 100,000 soles y el capital variable, o el invertido en fuerza de trabajo, a 100 soles, el porcentaje de los derechos sociales (S/. 41.16) sería 0.041% en relación a la inversión total.
Tomemos una empresa más pequeña aún, en la que el capital constante sea 1,000 soles y la remuneración 100 soles. Los 41.16 soles de derechos laborales suprimidos, serían el 3.74% en relación a la inversión total. Si el bien a venderse fuera un pan de S/. 0.25. El 3.74% indicado equivaldría a S/. 0.0094 (menos de la décima parte de un centavo).
En los tres casos, los derechos laborales suprimidos son tan pequeños que no tienen ninguna incidencia sobre el costo del bien o servicio que se ofrece en el mercado.
Sólo en gastos de publicidad algunas empresas gastan hasta el 25% del precio del producto.
La afirmación de que el régimen creado por la Ley 30288 hará surgir empleos como un surtidor de agua del Parque de la Reserva atestigua una ignorancia supina o es una mentira más grande que el tamaño del Palacio de Gobierno.
La magnitud del mercado depende de la capacidad adquisitiva de los compradores y entre estos, en su mayor parte, de los ingresos de los trabajadores. Es obvio que si se les reduce sus remuneraciones o sus derechos sociales, por la inflación o recortándoselos, se contrae la dimensión del mercado.
Se puede suponer que las organizaciones empresariales algo han debido invertir para obtener este resultado. Nada es gratis en los negocios. (Alan García debe de estar pensando cuánto le hubiera tocado a él: “la plata viene sola”. Sus cuatro parlamentarios votaron por la Ley 30288 con los nacionalistas, fujimoristas y otros grupos tasados como de derecha).
Algunos jóvenes, en su mayor parte de la pequeña burguesía, han salido a las calles a protestar, probablemente movidos por partidos y otros grupos políticos de oposición al gobierno. De allí la repercusión alcanzada en los periódicos y programas televisivos del poder mediático, que se beneficiarán también con el nuevo régimen. Los hijos de trabajadores, de los barrios populares, están aún dormidos y desconocen lo que les están haciendo a ellos y a sus padres el Presidente de la República y los parlamentarios por los cuales sus progenitores votaron, esperanzados en un trato laboral menos explotador y abusivo que el creado de consuno por Fujimori, Toledo y Alan García.
En abril de 2006, en Francia se aprobó una ley semejante a la promovida por los empresarios peruanos y la pareja presidencial Humala. Fue como si los relámpagos y truenos hubiesen sacudido hasta los confines más recónditos de la sociedad francesa. Los adolescentes de los liceos, los universitarios y los trabajadores salieron a las calles y paralizaron Francia. Este movimiento fue más contundente que el de Mayo de 1968. Y el Presidente de la República Chirac tuvo que encarpetar la ley y dejarla sin efecto. Era en Francia, país de la libertad, la igualdad y la fraternidad de la gran Revolución de 1789, que no ha terminado en la conciencia de sus grandes mayorías sociales.
¿Y nosotros aquí qué?
PRONUNCIAMIENTO Y ANALISIS SOBRE LA LEY DE PRECARIZACIÓN SEGUN EL MOVADEF
POR: MOVADEF
LEY QUE PROMUEVE EL ACCESO DE JÓVENES
AL MERCADO LABORAL Y A LA PROTECCIÓN SOCIAL
En circunstancias cuando en el seno de los que mandan y explotan en nuestro país se agudiza sus contradicciones en torno a que rumbo económico seguir, se promulga la presente ley como parte de las medidas con las que el gobierno busca impulsar la economía peruana en desaceleración.
La Ley en cuestión es parte de la reforma del Estado y de la flexibilización laboral que por mandato del imperialismo en nuestro país se viene aplicando desde 1990 y que ha implicado negación persistente de los derechos y beneficios incrementando la informalidad laboral que supuestamente hoy se busca combatir.
Claro está que, del auge económico neoliberal que llevó más de 20 años en beneficio de un puñado de explotadores, el proletariado y el pueblo solo han recibido migajas y mayor negación de sus derechos, llevando al crecimiento de la informalidad laboral, así vemos que en 1991 el trabajo informal llegaba al 52.7%, en 1995 subió a 55.1%, en el 2000 ya alcanzaba el 59.2%, para hoy estar en un 74%, entonces, el “argumento” que se levanta para justificar la promulgación de la ley N° 30288 , cae solo, pues evidentemente, la mayor informalidad responde a la política neoliberal que los distintos gobiernos han venido aplicando en los últimos tiempos, responde a la flexibilización esencia misma de la presente ley.
La Ley del Régimen Laboral Juvenil, implica la legalización de la negación del derecho a la estabilidad laboral para los jóvenes del pueblo así como de otros derechos y beneficios que el pueblo peruano había conquistado, de esta manera buscan dar mejores condiciones para impulsar la inversión privada, es decir, reduciendo sus costos laborales afectando derechos de los jóvenes, significa incremento de la plusvalía, mayor ganancia para las grandes empresas monopólicas principalmente.
A continuación analizaremos aspectos centrales de la ley cuestionada.
La Ley aplicable en el sector privado, a la contratación de jóvenes entre 18 a 24 años, que se incorporen por primera vez a la planilla electrónica como trabajador, o, a la fecha de contratación se encuentren desocupados, señala como su objeto“mejorar la empleabilidad y promover la contratación de jóvenes desocupados para que cuenten con mayores oportunidades de acceso al mercado laboral a través de un empleo con calidad con protección social”. Como podemos ver, la ley no puede negar la existencia de jóvenes desocupados, nosotros reiteramos que la desocupación se ha incrementado con la aplicación del neoliberalismo, constituyéndose en el problema principal que tienen los jóvenes, que según la OIT, alcanza la tasa de 13.2%, desocupación que es consustancial al sistema capitalista explotador que precisamente para seguir desenvolviéndose genera el ejército de desempleados, con lo que incrementa la oferta de trabajo para chantajear en función de disminuir los sueldos y salarios, por eso dicen “ es opcional”, “es voluntario”, en concreto, el mensaje es: si quieres toma el trabajo, sino no interesa porque otros lo harán incluso por menos salario o sueldo, el sistema capitalista crea la competencia entre los desocupados por un puesto de trabajo para incrementar la ganancia de los explotadores a costa de la esquilmación y negación de derechos de los obreros y trabajadores, nosotros estamos por trabajo para el pueblo pero con respeto de sus derechos y beneficios laborales.
El artículo 4° de la Ley va mencionar que ésta es de naturaleza temporal, otorgándole un plazo de 5 años, sin embargo, esta misma naturaleza tenía el régimen laboral agrario, puesto que la Ley de Promoción del Sector Agrario (Ley Nº 27360), expedida en el 2000, debía tener un plazo de 10 años, pero posteriormente fue ampliada hasta el 2021, debido a que reducía costos laborales negando derechos y beneficios sociales e implicaba mayor margen de ganancias para las grandes empresas. Por ello, advertimos que esta ley buscará ser ampliada no solo en el tiempo sino también en su ámbito de aplicación, pues le sirve a los que mandan y explotan en nuestro país que son los que vienen imponiendo las reglas en los diferentes aspectos,no es casual entonces las voces de aquellos que veneran la ley clamando por su ampliación al rango máximo de edad de 24 a 30 años de edad.
El artículo 6° estipula que “el contrato laboral juvenil es un contrato sujeto a plazo determinado y a tiempo completo. La empresa podrá contratar a tiempo parcial a jóvenes que están cursando estudios de secundaria, superiores o técnicos o universitarios”. Al respecto, en el régimen laboral general se señala que el contrato de trabajo se presume que es a plazo indeterminado, sin embargo la Ley en cuestión va consagrar el trabajo temporal de un plazo mínimo de 1 año, con un periodo de prueba de 60 días, negando así la estabilidad laboral de los trabajadores jóvenes. La situación se agrava para los estudiantes cuando la Ley menciona que el trabajo es a tiempo completo, es decir trabajar 8 horas completas completas y 48 horas semanales, y hasta aún más puesto que en el país las 8 horas laborables quedan en el papel, y dejando al arbitrio de empleador el que pueda optar o no por el contratar a tiempo parcial a quienes se encuentren estudiando, negando así condiciones adecuadas para poder estudiar y trabajar a la vez, peor aún para que puedan realizar actividades artísticas, culturales y hasta recreativas a la que todo joven debe tener derecho a acceder. Consideramos que para los jóvenes que estudian y trabajan, su tiempo de trabajo debe ser menor.
INDEMINIZACIÓN POR DESPIDO ARBITRARIO
La ley señala en el artículo 8° que “en caso que se termine la relación laboral del joven por decisión unilateral, sin causa justa, de la empresa, antes de la finalización del plazo del contrato, el empleador debe pagarle, en efectivo, un monto equivalente a veinte (20) remuneraciones diarias por cada mes dejado de laborar con un máximo de ciento veinte remuneraciones diarias. Las fracciones de mes se abonan pro treintavos (1/30).” Este dispositivo no se adecua a los precedentes vinculantes emitidos por el Tribunal Constitucional en torno a lo que se debe entender por “adecuada protección frente al despido arbitrario” consagrado en el artículo 27° de la Constitución Política del Perú, en ese sentido, el Tribunal Constitucional va enunciar una nueva tipología de despidos, siendo una de ellas el DESPIDO INCAUSADO, que viene a ser aquel despido verbal o escrito sin expresión de motivo o causa legal, y va señalar que ante esta situación corresponde la reposición del trabajador a su puesto de trabajo. Sin embargo, la Ley ante esa misma situación descrita señala que sólo cabe indemnización y no reposición. Y aún en el escenario del que solo corresponda indemnización ésta es inferior a la del régimen general.
Sobre los derechos laborales fundamentales estipulados en el artículo 10 de la Ley en cuestión, va iniciar reconociendo el derecho a no ser discriminado por motivo de edad, origen, raza, sexo, idioma, o de cualquier otra índole. Empero, esta ley de por sí ya es discriminatoria al crear un régimen laboral especial y hacer un trato legal diferenciado en razón de edad en perjuicio de los jóvenes trabajadores, contrariamente a la necesidad de una mayor protección por parte del Estado. En ese sentido vulnera el artículo 2° numeral 2 de la Constitución sobre el derecho a la igualdad ante la ley; asimismo, contraviene el artículo 26° numeral 1 de la Constitución que recoge el principio de la igualdad de oportunidades sin discriminación.
Y como no podía ser de otra manera, deja abierto el listado de derechos fundamentales, reconociendo “los demás derechos fundamentales previstos en la Constitución y tratados de derechos humanos ratificados por el Perú”. Sin embargo, esta Ley es inconstitucional, debido a que contraviene los siguientes derechos reconocidos en nuestra Constitución: el derecho al trabajo reconocido en el artículo 22°, el “derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligación del empleador” plasmado en el artículo 24°; el derecho a que “ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador” planteado en el artículo 23° tercer párrafo; y, “el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación” consagrado en el artículo Nº 29°.
En cuanto a las normas internacionales, podemos afirmar que la Ley viola el CONVENIO 156 DE LA OIT, ratificado por nuestro país, sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, en su Artículo 4° “Con miras a crear la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, deberán adoptarse todas las medidas compatibles con las condiciones y posibilidades nacionales para: (a) permitir a los trabajadores con responsabilidades familiares el ejercicio de su derecho a elegir libremente su empleo; (b) tener en cuenta sus necesidades en lo que concierne a las condiciones de empleo y a la seguridad social.” Contraviene al PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, POLÍTICOS Y CULTURALES que en el artículo 7° literal a) primer párrafo plantea el derecho a “un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie”, y, en el literal d) el derecho al“descanso, el disfrute del tiempo libre”. Asimismo niega los derechos laborales consagrados en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos como la DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBREquereconocen en su artículo XIV “el derecho al trabajo y a una justa retribución”, en su artículo XV “el derecho al descanso y a su aprovechamiento” y en el artículo XVI sobre el derecho a la seguridad social.
El derecho al descanso laboral en el régimen general es de 30 días sin embargo, en el nuevo régimen laboral juvenil, este derecho será recortado a sólo 15 días de vacaciones.
Sobre el seguro social, la Ley obliga a que los trabajadores sean afiliados al seguro social en salud, y, en los casos que corresponda, serán asegurados obligatorios al Seguro Complementario de Riesgo. En cuanto al régimen de pensiones deja a elección del trabajador afiliarse al régimen previsional público o privado.
DERECHOS LABORALES NO RECONOCIDOS
Los derechos laborales negados por la Ley son la CTS, gratificaciones, asignación familiar, seguro de vida y utilidades. Evidentemente que esta negación conlleva a la reducción de los costos laborales de las grandes empresas, se aplica entonces, la lógica capitalista para maximizar ganancias a través de reducción de costos, que una vez más se hace a costa de la conculcación de derechos laborales.
“OBLIGACIONES” DEL EMPLEADOR
Se dedica el Capítulo III de la Ley a las obligaciones del Empleador, sin embargo va señalar escuetas obligaciones sin expresar ninguna sanción específica ante su incumplimiento. En el artículo 20° va recoger el “gran incentivo”, señalando que “las empresas que contraten jóvenes bajo este régimen especial tienen derecho a un crédito tributario contra el impuesto a la Renta equivalente al monto del gasto de capacitación de jóvenes contratados bajo este régimen, siempre que no exceda al dos por ciento (2%) de su planilla anual de trabajadores del ejercicio en que devenguen dichos gastos”. Así, resulta ser muy beneficiosa económicamente, principalmente para las grandes empresas contratar a trabajadores jóvenes. Por ello, consideramos que los empleadores optarán necesariamente por esta Ley pues les beneficia, y aunque los defensores de este régimen señalen que la Ley tiene “candados”, en referencia a que “los jóvenes contratados bajo este régimen no pueden exceder del 25% del total de trabajadores de la empresa” o que “está prohibido el cese de trabajadores sin causa justa, con el fin de ser sustituidos, en el mismo puesto y funciones por jóvenes contratados bajo el régimen laboral de la presente ley”, la perspectiva es que con la Ley, las grandes empresas principalmente tendrán el 25% de trabajadores bajo este régimen laboral y, que en lo inmediato muchos trabajadores que finalicen su contrato y que cuentan con todos los beneficios laborales serán reemplazados por jóvenes trabajadores desocupados, que no necesariamente tendrán que ser los “primerizos”, pues basta que se encuentren 3 meses sin empleo para ser considerado desocupados y por tanto factibles de aplicársele la ley, evidentemente que las empresas tomarán principalmente esta fuerza de trabajo, pues será calificada y barata, así , este régimen laboral le ofrece a las grandes empresas mano de obra barata para mayor ganancia, es pues concentración de capitales por mayor explotación del pueblo, por incremento de plusvalía.
Así en concreto, la Ley de Régimen Laboral Juvenil es inconstitucional pues viola derechos estampados en la Constitución y atenta contra derechos laborales de los jóvenes del pueblo por eso es una ley antipueblo .
Una vez más nos pronunciamos por su derogatoria y por el respeto y desarrollo de los derechos fundamentales y laborales del pueblo peruano, por el derecho a trabajo para los jóvenes del pueblo con respeto de sus derechos y beneficios laborales y contra la explotación capitalista.
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 Artículo 4
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