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Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación - Contraloría
ICA Talca 2014 Excede Funciones
Mesicic2 Ecu Anexo31
Capítulo I Tesis Introducción
LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO, LAS INFRACCIONES, LAS FALTAS Y LAS CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO Y LOS DERECHOS HUMANOS INVOLUCRADOS
04_Rev44_JBC
El soft law y su aplicación en el derecho comercial internacional
República de Venezuela.- Contraloría General de la República.Despacho del Contralor General de la República.
- Caracas, 30 de Abril de 1997 Resolución Numero 01-00-00-017 186° y 138°
El Contralor General de la República, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 69, 70 y 72 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en concordancia con el artículo 32 de su Reglamento, y en ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 15, numeral 4, del Reglamento Interno del Organismo,
Que la variada y compleja gama de actividades asumidas por el Estado venezolano con el fin de satisfacer las
necesidades colectivas en las áreas social, económica y financiera, plantea la necesidad de fijar o adoptar nuevos esquemas de tipo organizativo y funcional que orienten el adecuado y efectivo control, vigilancia y fiscalización de los recursos públicos por parte de la Contraloría General de la República como órgano superior de control;
instrucciones y procedimientos que estime necesarias para el funcionamiento coordinado del control interno con el control externo. resuelve dictar las siguientes: NORMAS PARA EL FUNCIONAMIENTO COORDINADO DE LOS SISTEMAS DE CONTROL EXTERNO E INTERNO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1°. coherente y coordinada.- Las presentes normas tienen por objeto regular el funcionamiento coordinado de las actividades de control. gastos y bienes públicos. CONSIDERANDO Que corresponde a la Contraloría General de la República dictar las normas.Que para alcanzar un mayor grado de eficacia y eficiencia en el ejercicio de sus funciones. vigilancia y fiscalización de los ingresos. por parte de los órganos que integran los sistemas 2 . resulta indispensable que los órganos de control actúen de manera orgánica. así como de las operaciones relativas a los mismos.
. aquél que tiene una función específica y principal de control en el ámbito de cada organismo o entidad.Están sujetos a las presentes normas: 1. ARTICULO 2°.Se entiende por órgano de control interno. a fin de evitar la dispersión de esfuerzos y lograr la mayor economía. Los órganos de control externo de los Estados y Municipios. concomitante y/o posterior. eficiencia y sujeción al ordenamiento jurídico.. Los organismos y entidades a que se refieren los numerales 1 al 6 del artículo 5° de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y sus respectivos órganos de control interno. 4. 3. El órgano de control previsto en el artículo 148 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. ARTICULO 3°. eficacia. abrir y sustanciar las averiguaciones administrativas que deban 3 . ejercer sobre ellos funciones de control previo. La Contraloría General de la República. 2.de control externo e interno del sector público. con competencia para verificar la conformidad de la actuación de estos últimos con la normativa que les sea aplicable. en el ejercicio de las funciones de control. entendida ésta como función diferenciada de la que corresponde a los órganos activos de administración.
ARTICULO 5°.La estructuración y aprobación de los planes de control a desarrollar por los órganos de control externo e interno. 4 . ARTICULO 4°.. que con la finalidad de promover mayor economía.. económicos. debidamente aprobados por las autoridades respectivas. está facultado para ejercer sobre la misma funciones de control preventivo.tramitarse en el respectivo organismo o entidad. de conformidad con lo dispuesto en dicho ordenamiento. financieros. en los aspectos administrativos. estadales y municipales. Se entiende por órgano de control externo. deberá realizarse de manera coordinada entre ellos. eficacia. concomitante y/o posterior. y para evaluar el sistema de control interno de los mismos.La gestión fiscalizadora del Estado estará sujeta a una planificación enmarcada en los planes y programas de gestión. eficiencia y sujeción al ordenamiento jurídico de la actuación de dicha administración. aquel distinto e independiente de la administración activa. de gestión y cualquier otro contemplado en el ordenamiento jurídico y para adelantar los procedimientos relacionados con la determinación de las responsabilidades a que haya lugar. nacionales. con la finalidad de proponer a sus máximas autoridades las recomendaciones dirigidas a mejorarlo y aumentar la efectividad y eficiencia de la gestión administrativa.
La Contraloría General de la República. CAPITULO II DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES SUJETOS A LAS PRESENTES NORMAS ARTICULO 8°. a los efectos de que se determinen objetivos y metas comunes dirigidos a la complementación de la acción fiscalizadora. en coordinación con los demás órganos de control.- La Contraloría General de la República. como órgano rector.. deberá desarrollar procedimientos el grado de de evaluación que le permitan determinar efectividad. ARTICULO 6°.. gerencial y operativa de cada uno de ellos y acerca de la ejecución de sus planes operativos de control. ARTICULO 7°. eficiencia y economía con que operan los órganos de control externo e interno y emprender las acciones pertinentes a los fines de lograr la solidez técnica y funcional de dichos órganos. deberá desarrollar los mecanismos adecuados de información que le permitan conocer la capacidad técnica.bajo la rectoría de la Contraloría General de la República.Corresponde a la máxima autoridad de cada organismo y entidad sujeto a las presentes normas: 5 .
siempre que no sean manifiestamente inconstitucionales o ilegales. materiales y personal calificado. según corresponda. evaluación periódica y actualización. y ubicándolo en los niveles superiores de la estructura administrativa.1. 3. asegurar su implantación. así como adoptar las acciones a que haya lugar para su mejoramiento y eficacia. Asegurar el funcionamiento eficaz y eficiente del órgano de control. funcionamiento. dotándolo de suficientes recursos. 2. 6 . Establecer por escrito las políticas básicas que adoptará la institución para alcanzar sus objetivos fundamentales. Crear los sistemas y procedimientos de control interno. las disposiciones legales pertinentes y los lineamientos establecidos en los planes nacionales. en especial presupuestarios. de acuerdo con el instrumento de creación o estatuto. con la Contraloría General de la República y los órganos de control interno y/o externo. Implantar las medidas correctivas señaladas en los informes y recomendaciones de los órganos de control interno y/o externo. 4. 5. Asegurar y facilitar la debida comunicación y colaboración entre el organismo o entidad.
CAPITULO III DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO E INTERNO ARTICULO 9°. Analizar los proyectos de reglamentos internos. Evaluar la actuación de los órganos de control interno y externo para promover la eficacia de su gestión. 2. remitidos por los órganos de control interno y externo.. Formular el Plan Estratégico Nacional de Control y coordinar la preparación Nacionales de Control. 4. y la complementación entre ambos. y 7 . como órgano rector de los sistemas de control interno y externo: 1. así como sus modificaciones. de los Planes Operativos 3. dictar las instrucciones y formular las recomendaciones que considere necesarias para el funcionamiento coordinado de los órganos que integran los sistemas de control interno y externo. normas y procedimientos.Corresponde a la Contraloría General de la República. Establecer los lineamientos.
cuando lo estime pertinente. estadales y municipales. los resultados de las auditorías y demás actuaciones efectuadas por los órganos de control interno y externo y/o por las sociedades de auditores contratadas. 5. cuando lo estime oportuno. Requerir. Dictar las pautas necesarias para articular la actividad de control con los planes y programas nacionales. 8 . 7. los órganos de control interno y 8. Evaluar los planes y programas anuales de control presentados por externo. 6.en caso necesario formular las recomendaciones que estime pertinentes a los fines de lograr uniformidad y coherencia con la concepción de sistema nacional de control. a fin de determinar su grado de cumplimiento y formular las recomendaciones correspondientes en función de los objetivos y metas previstas y alcanzadas. Revisar y evaluar. y recomendar las acciones que estime necesarias. los planes y programas a ser ejecutados por el organismo o entidad durante el ejercicio fiscal respectivo.
11. así como de las derivadas de sus respectivos informes de auditoría y demás actuaciones. el pago total o parcial de los contratos que suscriba con las sociedades de auditores. consultores y/o profesionales independientes. así como también los requerimientos. Velar porque los órganos de control interno y externo efectúen el seguimiento de las recomendaciones que formule. Informar a los órganos de control interno y externo. 12. el resultado de las actuaciones practicadas en los organismos y entidades bajo su control. solicitudes y demás señalamientos que se le hagan a los mismos. de control en dichos organismos y 9 . Coordinar con los organismos y entidades controlados. destinados a efectuar actuaciones entidades. Requerir de los órganos de control interno y externo la realización de las actuaciones especiales de control que estime pertinentes. a fin de procurar que se adopten oportunamente las acciones correctivas correspondientes. cuando sea pertinente. 10.9.
10 . en las materias que le competen de acuerdo con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Proporcionar asesoría técnica a los órganos de control así como a las entidades y organismos controlados. 14. Solicitar. cuando lo estime necesario. de gestión y de control interno. así como también cualquier otra documentación relacionada con el ejercicio de sus funciones. y asesorarlos en cuanto a su organización y funcionamiento. relacionados con reportes el y demás documentos funcionamiento coordinado de los sistemas de control. los documentos que sustenten los informes de los órganos de control interno y externo y/o de profesionales independientes contratados al efecto.13. cuando lo considere pertinente. Establecer la forma y oportunidad con que deberán ser remitidas las informaciones. 15. 16. así como para optimizar sus sistemas y procedimientos administrativos. Formular las observaciones y recomendaciones que estime convenientes para incrementar la eficiencia de los organismos y entidades sujetos a estas normas.
20.Corresponde. ARTICULO 10. asociaciones a los fines de intercambiar criterios implantación de nuevos de control. Brindar asesoría técnica en la implantación de métodos o sistemas de control. Recomendar planes de capacitación. respecto al desarrollo e sistemas. formación y adiestramiento técnico para el personal de los órganos de control interno y externo en las áreas y materias de su competencia. a los órganos de control externo e interno. 18. métodos y procedimientos mejoramiento de los ya existentes y de cualquier otro tema de interés fiscal. Cualesquiera otras actividades inherentes a su condición de órgano rector de los sistemas de control. informar a la Contraloría General de la 11 . Propiciar reuniones periódicas con los titulares de los órganos de control interno y externo así como con los representantes profesionales organismos. especialmente en la integración de los mismos dentro de los sistemas administrativos.. 19.17. de sociedades de auditoría o u independientes.
República. de la persistencia de las deficiencias 5. La reiterada desatención de las observaciones o recomendaciones formuladas por los órganos de control y acerca observadas. con señalamiento de la fecha en que éstas fueron adoptadas. así como las observaciones y recomendaciones formuladas a nivel de cada actividad. Las acciones emprendidas por las autoridades correspondientes en atención a las observaciones y recomendaciones formuladas por los órganos de control y los resultados obtenidos como consecuencia de tales acciones. Los resultados de las auditorías y demás actuaciones efectuadas. Cuando se detecten actos contrarios al patrimonio público o al buen orden administrativo. en los procesos licitatorios 12 . Los resultados de las acciones de control que le haya solicitado. 3. de la manera que ésta indique. acerca de lo siguiente: 1. con indicación de la fecha en que se procedió en tal sentido. 2. 4.
así como a la formación y actualización anual del correspondiente inventario de bienes. Cuando se detecte el incumplimiento por parte de los funcionarios de hacienda. 8. 13 . Los resultados de la evaluación de los sistemas de control interno de los organismos y entidades. 6. su mantenimiento. para la adquisición de bienes. 7. Las medidas adoptadas por los organismos y entidades en los casos en que el órgano de control correspondiente hubiere detectado omisión. así como las recomendaciones efectuadas a las máximas autoridades con miras a implementar las mejoras pertinentes para incrementar la efectividad de dichos sistemas. preservación o salvaguarda. retardo. servicios o contratación de obra. del deber de prestar la caución prevista en el artículo 128 de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. negligencia o imprudencia en el cumplimiento de las funciones correspondientes a la oportuna incorporación física y registro contable de los bienes adquiridos por dichos organismos y entidades.promovidos por los correspondientes organismos y entidades.
9. económicos y financieros o análisis e investigaciones de cualquier naturaleza para determinar el costo de los 14 . 4. dentro de los propósitos de estas normas: 1. Incluir en sus planes y programas de control. estadísticos. los lineamientos y actuaciones que les señale la Contraloría General de la República. República. en la oportunidad que ésta indique. Efectuar. sus normas y procedimientos. a solicitud de la Contraloría General de la los estudios organizativos. y cualquier otra que en éstos aspectos dicte. El incumplimiento por parte del organismo o entidad. Remitir a la Contraloría General de la República. respectivas 2. modificaciones.. Remitir a la Contraloría General de la República sus proyectos de reglamentos así como internos. de las normas generales y/o particulares dictadas por la Contraloría General de la República para regular el control interno. Artículo 11. sus planes y programas 3. anuales de control. la auditoría de Estado.También corresponde a los órganos de control externo e interno.
de la Procuraduría General de la República. colaborar con la Contraloría General de la República en todas aquellas actividades que ésta les solicite. la eficacia con que opera el organismo o entidad. del Consejo de la Judicatura y demás organismos que integran el Poder Judicial.servicios públicos. del Ministerio Público. así como al órgano de control a que se refiere el artículo 148 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. acerca de los particulares siguientes: 15 . de los demás órganos de la República que ejercen el poder nacional. de la Gobernación del Distrito Federal.Corresponde específicamente a los órganos de control interno de los Ministerios y demás dependencias y servicios de la Administración Central. informar a la Contraloría General de la República. 5. a los fines del funcionamiento coordinado de los sistemas de control externo e interno. ARTICULO 12.. los resultados de la acción administrativa y en general. En general. de la Corte Suprema de Justicia.
2.1. en materia de control previo. corresponderá a los órganos de control de los organismos y dependencias integrantes de la Administración Central. registros y operaciones contables. bienes. A los órganos de control que no de los organismos parte de y la dependencias forman Administración Central. Las situaciones irregulares que se determinen en los controles perceptivos que practique sobre los ingresos. corresponderá informar a la Contraloría General de la República los incumplimientos. La obligación de informar acerca del indicado incumplimiento. bienes. ingresos y otros conceptos. La detección de cualquier incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 21. 16 . 3. ante la Contraloría General de la República. gastos. de las cuentas de gastos. 22 y 23 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. en relación con aquellas mismo por actuaciones sometidas al de sus máximas disposición autoridades jerárquicas. Las deficiencias que se observen en la correcta formación y oportuna rendición.
5 y 6 del artículo 5° de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República: 1.Corresponde específicamente a los órganos de control externo de los Estados. los planes y programas a ejecutar durante el ejercicio fiscal correspondiente. los balances y demás estados financieros así como cualquier información contable financiera.. Vigilar que el respectivo ente remita a la Contraloría General de la República. Distritos y Municipios. incluyendo la conciliación y análisis de las cuentas. Informar a la Contraloría General de la República sobre las acciones emprendidas para vigilar que las operaciones que constituyan deuda pública. patrimonial y estadística.Corresponde específicamente a los órganos de control interno de los entes señalados en los numerales 3. 4.. en la forma y en el plazo que ésta indique. se ajusten disposiciones legales y reglamentarias.ARTICULO 13. a las ARTICULO 14. administrativa. el suministro de información acerca de los particulares siguientes: 17 . 2.
publicada en la respectiva Gaceta Oficial. Municipal o Distrital. 3. fundaciones. Distritos y/o los Municipios. asociaciones civiles y otros entes descentralizados. registros y demás informaciones que la Contraloría General de la República les solicite.Las presentes normas entrarán en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela. institutos autónomos.1. Estadal.. CAPITULO IV DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 14. 18 . dentro de los 30 días siguientes a su publicación. Acciones emprendidas para vigilar que los organismos y entidades estadales. 2. en sociedades. Comuníquese y Publíquese. Participación patrimonial o accionaria de los Estados. distritales y municipales envíen los estados financieros. Acciones emprendidas para vigilar que el órgano correspondiente remita la Ordenanza de Presupuesto o la Ley de Presupuesto del Estado. inventario de bienes.
EDUARDO ROCHE LANDER Contralor General de la República Publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N°36.229 del 17-06-97 19 .
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References: Resolución 
 artículo 32
 artículo 15
 artículo 5
 artículo 148
 artículo 128
 Artículo 11
 artículo 148
 artículo 5