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Timestamp: 2018-07-16 20:40:37+00:00

Document:
Gustavo Soler Fernández
1 REPÚBLICA DOMINICANA MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES Año de la Superación del Analfabetismo PLIEGO DE CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE COMUNICACIONES MOPC-CCC-LPN Santo Domingo, Distrito Nacional
2 TABLA DE CONTENIDO GENERALIDADES... 5 Prefacio... 5 PARTE I... 6 PROCEDIMIENTOS DE LA LICITACIÓN... 6 Sección I... 6 Instrucciones a los Oferentes (IAO) Objetivos y Alcance Definiciones e Interpretaciones Idioma Precio de la Oferta Moneda de la Oferta Normativa Aplicable Competencia Judicial De la Publicidad Modalidad del Proceso Órgano de Contratación Atribuciones Órgano Responsable del Proceso Exención de Responsabilidades Prácticas Corruptas o Fraudulentas De los Oferentes Hábiles e Inhábiles Prohibición de Contratar Demostración de Capacidad para Contratar Representante Legal Agentes Autorizados Subsanaciones Rectificaciones Aritméticas Garantías Garantía de la Seriedad de la Oferta en modalidad Bancaria Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Devolución de las Garantías Consultas, Circulares y Enmiendas Dirección Circulares Enmiendas Reclamos, Impugnaciones y Controversias Sección II Datos de la Licitación (DDL) Objeto de la Licitación Procedimiento de Selección Fuente de Recursos Condiciones de Pago Cronograma de la Licitación Disponibilidad y Adquisición del Pliego de Condiciones Página 2 de 73
3 2.7 Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones Descripción de los Bienes Duración del Suministro Programa de Suministro Presentación de las ofertas Lugar, Fecha y Hora CONTENIDO DE LAS OFERTAS En caso de que participen empresas extranjeras, deberán depositar la documentación conforme a la Leyes No. 322, del 2 de junio de 1981, sobre participación de empresas extranjeras así como conforme a la Ley General de Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada No Sección III Apertura y Validación de Ofertas Procedimiento de Apertura de Sobres Apertura de la oferta Validación y Verificación de Documentos Criterios de Evaluación Fase de Homologación Confidencialidad del Proceso Plazo de Mantenimiento de Oferta Evaluación Oferta Económica Sección IV Adjudicación Criterios de Adjudicación Empate entre Oferentes Acuerdo de Adjudicación Adjudicaciones Posteriores PARTE CONTRATO Sección V Disposiciones Sobre los Contratos Condiciones Generales del Contrato Validez del Contrato Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Perfeccionamiento del Contrato Plazo para la Suscripción del Contrato Incumplimiento del Contrato Efectos del Incumplimiento Ampliación o Reducción de la Contratación Finalización del Contrato Subcontratos Condiciones Específicas del Contrato Vigencia del Contrato Inicio del Suministro Modificación del Cronograma de Entrega Entregas Subsiguientes PARTE Página 3 de 73
4 ENTREGA Y RECEPCIÓN Sección VI Recepción de los Productos Requisitos de Entrega Deben de ser entregados conforme a las especificaciones técnicas descritas en el formulario de Oferta Económica Obligaciones del Proveedor Sección VII Formularios Formularios Tipo Anexos Página 4 de 73
5 Prefacio GENERALIDADES Este pliego para la adquisición de bienes del MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC), está elaborado conforme a los Procedimientos de Licitaciones regidos por la Ley No , de fecha dieciocho (18) de agosto del dos mil seis (2006), sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, su modificatoria contenida en la Ley No , de fecha seis (06) de diciembre del dos mil seis (2006), y su Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto No de fecha seis (6) de septiembre de dos mil doce (2012). A continuación se incluye una breve descripción de su contenido. Página 5 de 73
6 Sección I Instrucciones a los Oferentes (IAO) PARTE I PROCEDIMIENTOS DE LA LICITACIÓN 1.1 Objetivos y Alcance El objetivo del presente documento es establecer el conjunto de cláusulas jurídicas, económicas, técnicas y administrativas, de naturaleza reglamentaria, por el que se fijan los requisitos, exigencias, facultades, derechos y obligaciones de las personas naturales o jurídicas nacionales que deseen participar en la Licitación para la Adquisición de Equipos de Comunicaciones, como parte del Proyecto de Renovación Tecnológica y de Comunicaciones MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC), para ser utilizadas de conformidad con lo descrito en las descripción de los bienes contenida en el cuerpo del presente pliego de condiciones a ser llevada a cabo por el MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC), Referencia MOPC-CCC-LPN Este documento constituye la base para la preparación de las Ofertas. Si el Oferente omite suministrar alguna parte de la información requerida en el presente Pliego de Condiciones Específicas o presenta una información que no se ajuste sustancialmente en todos sus aspectos al mismo, el riesgo estará a su cargo y el resultado podrá ser el rechazo de su Propuesta. 1.2 Definiciones e Interpretaciones A los efectos de este Pliego de Condiciones Específicas, las palabras y expresiones que se inician con letra mayúscula y que se citan a continuación tienen el siguiente significado: Aclaración: Es la solicitud hecha por el Oferente al Comité de Compras y Contrataciones acerca del pliego de condiciones, de conformidad con lo establecido en la Ley Adjudicatario: Oferente a quien se le adjudica el Contrato u Orden de Compra. Agentes Autorizados: Personas naturales designadas como tales por los Oferentes a los fines de realizar en nombre de ellos determinados trámites en el proceso. Bienes: Los objetos de cualquier índole, incluyendo las materias primas, los productos, los equipos, otros objetos en estado sólido, líquido o gaseoso, así como los servicios accesorios al suministro de esos bienes, siempre que el valor de los servicios no exceda el de los propios bienes.. Caso Fortuito: Acontecimiento que no ha podido preverse, o que previsto no ha podido evitarse, por ser extraño a la voluntad de las personas. Página 6 de 73
7 Comité de Compras y Contrataciones: Órgano responsable de la organización, conducción y ejecución del procedimiento de Licitación Pública Nacional o Internacional, además es quien designa los peritos que elaborarán las especificaciones técnicas del bien a adquirir y del servicio u obra a contratar, la aprobación de los Pliegos de Condiciones Específicas, del Procedimiento de Selección y el dictamen emitido por los peritos designados para evaluar ofertas. Consorcio: Asociación de personas jurídicas que no constituyen un ente con personalidad jurídica independiente y que se establece con el objeto de participar en la Licitación. Consulta: Comunicación escrita, remitida por un Oferente conforme al procedimiento establecido y recibida por el Comité de Compras y Contrataciones, solicitando aclaración, interpretación o modificación sobre aspectos relacionados exclusivamente con el Pliego de Condiciones Específicas. Contrato: Documento suscrito entre la institución y el contratista que resultare Adjudicatario, que fija las obligaciones y derechos de ambas partes elaborado de conformidad con los requerimientos establecidos en: la Ley , sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha 18 de agosto del 2006 y su modificatoria contenida en la Ley de fecha seis (06) de diciembre del 2006; el Reglamento de Aplicación de la Ley , emitido mediante el Decreto , de fecha Seis (06) de septiembre del 2012, y El Pliego de Condiciones Específicas. Credenciales: Documentos que un Oferente presenta en la forma establecida en el Pliego de Condiciones, para ser evaluados y calificados por el Comité de Compras y Contrataciones, con el fin de seleccionar los Proponentes Habilitados, para participar en el proceso de Licitación. Cronograma de Actividades: Cronología del Proceso de Licitaciones. Día: Significa días calendarios. Días Hábiles: Significa día sin contar los sábados, domingos ni días feriados. Enmienda: Comunicación escrita, emitida por el Comité de Compras y Contrataciones, con el fin de modificar el contenido del Pliego de Condiciones Específicas, formularios, anexos otros documentos del proceso y que se hace de conocimiento de todos los Oferentes, y que no cambian el objeto del proceso ni constituye una variación substancial en la concepción original de éstos. Entidad Contratante: Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC) organismo del ámbito de aplicación de la Ley , que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un Contrato. Estado Contratante: Estado Dominicano. Fichas Técnicas: Documentos contentivos de las Especificaciones Técnicas del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) para el presente proceso. Página 7 de 73
8 Fuerza Mayor: Cualquier evento o situación que escape al control del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), imprevisible e inevitable, y sin que esté envuelta su negligencia o falta, como son, a manera enunciativa pero no limitativa, epidemias, guerras, actos de terroristas, huelgas, fuegos, explosiones, temblores de tierra, catástrofes, inundaciones y otras perturbaciones ambientales mayores, condiciones severas e inusuales del tiempo. Interesado: Cualquier persona natural o jurídica que tenga interés en cualquier procedimiento de compras que se esté llevando a cabo. Licitación Pública: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará la más conveniente conforme a los Pliegos de Condiciones correspondientes. Las licitaciones públicas podrán ser nacionales o internacionales, de conformidad a lo descrito por la Ley. Licitación Restringida: Es la invitación a participar a un número limitado de proveedores que pueden atender el requerimiento, debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, de las obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse, razón por la cual sólo puede obtenerse un número limitado de participantes, de los cuales se invitará un mínimo de cinco (5) Oferentes cuando el registro sea mayor. No obstante ser una licitación restringida se hará de conocimiento público por los medios previstos. Líder del Consorcio: Persona natural o jurídica del Consorcio que ha sido designada como tal. Máxima Autoridad Ejecutiva: El Ministro quien es el titular o el representante legal del MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC) o quien tenga la autorización para celebrar Contrato. Notificación de la Adjudicación: Notificación escrita al Adjudicatario y a los demás participantes sobre los resultados finales del Procedimiento de Licitación, dentro de un plazo de cinco (05) días hábiles contados a partir del Acto de Adjudicación. Oferta Económica: Precio fijado por el Oferente en su Propuesta. Oferta Técnica: Especificaciones de carácter técnico-legal de los bienes a ser adquiridos. Oferente: Persona natural o jurídica legalmente capacitada para participar procesos de Compra y Contrataciones. presentando oferta en los Oferente Habilitado: Aquel que participa en el proceso de Licitación y resulta Conforme a las normas en la fase de Evaluación Técnica del Proceso. Peritos: Técnico experto en la materia del proceso llevado a cabo, de la Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) o de otra entidad o contratados para el efecto y que colaborarán asesorando, analizando y evaluando propuestas, confeccionando los informes que contengan los resultados y sirvan de sustento para las decisiones que deba adoptar el Comité de Compras y Contrataciones. Página 8 de 73
9 Prácticas Obstructivas: Es destruir, falsificar, alterar u ocultar en forma deliberada pruebas importantes respecto de su participación en un proceso de compra o incidir en la investigación o formular declaraciones farsas a los investigadores con la intensión de impedir sustancialmente una investigación del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) referente a acusaciones sobre prácticas corruptas, fraudulentas, coercitivas, o colusorias y/o amenazar, acosar o intimidar a una parte con el propósito de impedir que dicha parte revele lo que sabe acerca de asuntos pertinentes a la investigación, o que lleve adelante la investigación, o la ejecución de un Contrato. Pliego de Condiciones Específicas: Es el documento que proporciona toda la información necesaria relacionada con el objeto de contratación, para que el interesado pueda preparar su propuesta. Proveedor: Oferente que habiendo participado en la Licitación Pública, resulta adjudicatario del contrato y suministra bienes, construye obras o brinda servicios de conformidad a los Pliegos de Condiciones Específicas. Representante Legal: Persona física o natural acreditada como tal por el Oferente. Reporte de Lugares Ocupados: Formulario que contiene los precios ofertados en el procedimiento, organizados de menor a mayor. Resolución de la Adjudicación: Acto Administrativo mediante el cual el Comité de Compras y Contrataciones procede a la Adjudicación al o los oferente(s) del o los Contratos objeto del procedimiento de compra o contratación Sobre: Paquete que contiene las credenciales del Oferente y las Propuestas Técnicas o Económicas. Unidad Operativa de Compras y Contrataciones (UOCC): Unidad encargada de la parte operativa de los procedimientos de Compras y Contrataciones. Para la interpretación del presente Pliego de Condiciones Específicas: Las palabras o designaciones en singular deben entenderse igualmente al plural y viceversa, cuando la interpretación de los textos escritos lo requiera. El término por escrito significa una comunicación escrita con prueba de recepción. Toda indicación a capítulo, numeral, inciso, Circular, Enmienda, formulario o anexo se entiende referida a la expresión correspondiente de este Pliego de Condiciones Específicas, salvo indicación expresa en contrario. Los títulos de capítulos, formularios y anexos son utilizados exclusivamente a efectos indicativos y no afectarán su interpretación. Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), se interpretará en el sentido más favorable a ésta. Página 9 de 73
10 Las referencias a plazos se entenderán como días calendario, salvo que expresamente se utilice la expresión de días hábiles, en cuyo caso serán días hábiles de acuerdo con la legislación dominicana. 1.3 Idioma El idioma oficial de la presente Licitación es el español, por tanto, toda la correspondencia y documentos generados durante el procedimiento que intercambien el Oferente y el Comité de Compras y Contrataciones deberán ser presentados en este idioma o, de encontrarse en idioma distinto, deberán contar con la traducción al español realizada por un intérprete judicial debidamente autorizado. 1.4 Precio de la Oferta Los precios cotizados por el Oferente en el Formulario de Presentación de Oferta Económica deberán ajustarse a los requerimientos que se indican a continuación. Todos los numerales (lotes y artículos incluidos) deberán enumerarse y cotizarse por separado en el Formulario de Presentación de Oferta Económica. Si un formulario de Oferta Económica detalla artículos pero no los cotiza, se asumirá que no está incluido en la Oferta. Asimismo, cuando algún lote o artículo no aparezca en el formulario de Oferta Económica se asumirá de igual manera, que no está incluido en la Oferta. El desglose de los componentes de los precios se requiere con el único propósito de facilitar al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) la comparación de las Ofertas. El precio cotizado en el formulario de Presentación de la Oferta Económica deberá ser el precio total de la oferta, excluyendo cualquier descuento que se ofrezca. Los precios cotizados por el Oferente serán fijos durante la ejecución del Contrato y no estarán sujetos a ninguna variación por ningún motivo. 1.5 Moneda de la Oferta El precio en la Oferta deberá estar expresado en moneda nacional, (Pesos Dominicanos, RD$), a excepción de los Contratos de suministros desde el exterior, en los que podrá expresarse en la moneda del país de origen de los mismos. 1.6 Normativa Aplicable El proceso de Licitación, el Contrato y su posterior ejecución se regirán por la Constitución de la República Dominicana, Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha dieciocho (18) de agosto del 2006, su modificatoria contenida en la Ley de fecha seis (06) de diciembre del 2006; y su Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto , de fecha Seis Página 10 de 73
11 (06) de septiembre del 2012, por las normas que se dicten en el marco de la misma, así como por el presente Pliego de Condiciones y por el Contrato a intervenir. Todos los documentos que integran el Contrato serán considerados como recíprocamente explicativos. Para la aplicación de la norma, su interpretación o resolución de conflictos o controversias, se seguirá el siguiente orden de prelación: 1. La Constitución de la República Dominicana 2. La Ley , sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha 18 de agosto del 2006 y su modificatoria contenida en la Ley de fecha seis (06) de diciembre del 2006; 3. El Reglamento de Aplicación de la Ley , emitido mediante el Decreto , de fecha Seis (06) de septiembre del El Pliego de Condiciones Específicas. 5. La Oferta. 6. La Adjudicación. 7. El Contrato. 8. La Orden de Compra, si procede. 1.7 Competencia Judicial Todo litigio, controversia o reclamación resultante de este documento y/o el o los Contratos a intervenir, sus incumplimientos, interpretaciones, resoluciones o nulidades serán sometidos por ante la Jurisdicción Administrativa conforme al procedimiento establecido en la Ley 13-07, de fecha cinco (05) de febrero del De la Publicidad La convocatoria a presentar Ofertas en las Licitaciones Públicas nacionales deberá efectuarse mediante la publicación, al menos en dos (02) diarios de circulación nacional por el término de dos (2) días consecutivos, con un mínimo de treinta (30) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del día siguiente a la última publicación. La convocatoria a presentar Ofertas en las Licitaciones Restringidas deberá efectuarse mediante la publicación de avisos en la página Web de la institución, por el término de dos (2) días consecutivos, con un mínimo de veinte (20) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la presentación de las Ofertas, computados a partir del día siguiente a la última publicación. En la Declaratoria de Desierto, el podrá reabrirlo dando un plazo para la presentación de Propuestas de hasta un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido, al cual pueden acudir los proponentes que adquirieron los pliegos de condiciones sin volver a pagarlos. Para el caso de una segunda declaratoria de desierto, el expediente del proceso será archivado. Página 11 de 73
12 La comprobación de que en un llamado a Licitación se hubieran omitido los requisitos de publicidad, dará lugar a la cancelación inmediata del procedimiento por parte de la autoridad de aplicación en cualquier estado de trámite en que se encuentre. 1.9 Modalidad del Proceso El presente proceso será desarrollado en Etapa Única, conforme las previsiones establecidas en estos Pliegos de Condiciones Específicas Órgano de Contratación El órgano administrativo competente para la contratación de los bienes a ser adquiridos es el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Atribuciones Son atribuciones del, sin carácter limitativo, las siguientes: a) Definir la Unidad Administrativa que tendrá la responsabilidad técnica de la gestión. b) Nombrar a los Peritos. c) Determinar funciones y responsabilidades por unidad partícipe y por funcionario vinculado al proceso. d) Cancelar, suspender, declarar desierta o nula, total o parcialmente la Licitación, por las causas que considere pertinentes. En consecuencia, podrá efectuar otras Licitaciones en los términos y condiciones que determine Órgano Responsable del Proceso El Órgano responsable del proceso de Licitación es el Comité de Compras y Contrataciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El Comité de Compras y Contrataciones está integrado por cinco (05) miembros. El funcionario de mayor jerarquía de la institución, o quien este designe, quien lo presidirá; La Directora Administrativa Financiera de la entidad, o su delegado; La Consultora Jurídica de la entidad, quien actuará en calidad de Asesora Legal; El Responsable del Área de Planificación y Desarrollo o su equivalente; El Responsable de la Oficina de Libre Acceso a la Información. Página 12 de 73
13 1.13 Exención de Responsabilidades MOPC-CCC-LPN PLIEGO DE CONDICIONES El Comité de Compras y Contrataciones no estará obligado a declarar habilitado y/o Adjudicatario a ningún Oferente que haya presentado sus Credenciales y/u Ofertas, si las mismas no demuestran que cumplen con los requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones Específicas Prácticas Corruptas o Fraudulentas Las prácticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Código Penal o en la Convención Interamericana contra la Corrupción, o cualquier acuerdo entre proponentes o con terceros, que establecieren prácticas restrictivas a la libre competencia, serán causales determinantes del rechazo de la propuesta en cualquier estado del procedimiento de selección, o de la rescisión del Contrato, si éste ya se hubiere celebrado. A los efectos anteriores se entenderá por: a) Práctica Corrupta, al ofrecimiento, suministro, aceptación o solicitud de cualquier cosa de valor con el fin de influir en la actuación de un funcionario público u obtener una ventaja indebida con respecto al proceso de contratación o a la ejecución del Contrato, y, b) Práctica Fraudulenta, es cualquier acto u omisión incluyendo una tergiversación de los hechos con el fin de influir en un proceso de contratación o en la ejecución de un Contrato de obra pública en perjuicio del contratante; la expresión comprende las prácticas colusorias entre los licitantes (con anterioridad o posterioridad a la presentación de las ofertas) con el fin de establecer precios de oferta a niveles artificiales y no competitivos y privar al contratante de las ventajas de la competencia libre y abierta, coercitivas y obstructiva De los Oferentes Hábiles e Inhábiles Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que haya adquirido el Pliego de Condiciones, tendrá derecho a participar en la presente Licitación, siempre y cuando reúna las condiciones exigidas y no se encuentre afectada por el régimen de prohibiciones establecido en el presente Pliego de Condiciones Prohibición de Contratar No podrán participar como Oferentes, en forma directa o indirecta, las personas físicas o sociedades comerciales que se relacionan a continuación: 1) El Presidente y Vicepresidente de la República; los Secretarios y Subsecretarios de Estado; los Senadores y Diputados del Congreso de la República; los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, de los demás tribunales del orden judicial, de la Cámara de Cuentas y de la Junta Central Electoral; los Síndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional; el Contralor General de la República y el Sub-contralor; el Director de Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional de Planificación y el Subdirector; el Procurador General de la República y Página 13 de 73
14 los demás miembros del Ministerio Público; el Tesorero Nacional y el Subtesorero y demás funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones incluidas bajo el ámbito de aplicación de la Ley ; 2) Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, así como el jefe y subjefes de la Policía Nacional; 3) Los funcionarios públicos con injerencia o poder de decisión en cualquier etapa del procedimiento de contratación administrativa; 4) Todo personal del ; 5) Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por afinidad hasta el segundo grado, inclusive, de los funcionarios relacionados con la contratación cubiertos por la prohibición, así como los cónyuges, las parejas en unión libre, las personas vinculadas con análoga relación de convivencia afectiva o con las que hayan procreado hijos, y descendientes de estas personas; 6) Las personas jurídicas en las cuales las personas naturales a las que se refieren los Numerales 1 al 4 tengan una participación superior al diez por ciento (10%) del capital social, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria; 7) Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del procedimiento de contratación o hayan participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o los diseños respectivos, salvo en el caso de los contratos de supervisión; 8) Las personas físicas o jurídicas que hayan sido condenadas mediante sentencia que haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada por delitos de falsedad o contra la propiedad, o por delitos de cohecho, malversación de fondos públicos, tráfico de influencia, prevaricación, revelación de secretos, uso de información privilegiada o delitos contra las finanzas públicas, hasta que haya transcurrido un lapso igual al doble de la condena. Si la condena fuera por delito contra la administración pública, la prohibición para contratar con el Estado será perpetua; 9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la administración pública, delitos contra la fe pública o delitos comprendidos en las convenciones internacionales de las que el país sea signatario; 10) Las personas físicas o jurídicas que se encontraren inhabilitadas en virtud de cualquier ordenamiento jurídico; 11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que participen en actividades ilegales o fraudulentas relacionadas con la contratación; Página 14 de 73
15 12) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para contratar con entidades del sector público, de acuerdo a lo dispuesto por la presente ley y sus reglamentos; 13) Las personas naturales o jurídicas que no estén al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o de la seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan las normativas vigentes; PARRAFO I: Para los funcionarios contemplados en los numerales 1 y 2, la prohibición se extenderá hasta seis (6) meses después de la salida del cargo. PARRAFO II: Para las personas incluidas en los numerales 5 y 6 relacionadas con el personal referido en el numeral 3, la prohibición será de aplicación en el ámbito de la institución en que estos últimos prestan servicio. En adición a las disposiciones del Artículo 14 de la Ley con sus modificaciones NO podrán ser oferentes ni contratar con el Estado Dominicano los Oferentes que hayan sido inhabilitados temporal o permanentemente por la Dirección General de Contrataciones Públicas en su calidad de Órgano Rector del Sistema. En el caso de inhabilitación temporal, la prohibición será por el tiempo establecido por el Órgano Rector. Tampoco podrán contratar con el Estado dominicano los proveedores que no hayan actualizado sus datos en el Registro de Proveedores del Estado Demostración de Capacidad para Contratar Los Oferentes deben demostrar que: 1) No están embargados, en estado de quiebra o en proceso de liquidación; sus negocios no han sido puestos bajo administración judicial, y sus actividades comerciales no han sido suspendidas ni se ha iniciado procedimiento judicial en su contra por cualquiera de los motivos precedentes; 2) Han cumplido con sus obligaciones tributarias y de seguridad social; 3) Han cumplido con las demás condiciones de participación, establecidas de antemano en los avisos y el presente Pliego de Condiciones; 4) Se encuentran legalmente domiciliados y establecidos en el país, cuando se trate de licitaciones nacionales; 5) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual; 6) Que ni ellos ni su personal directivo, hayan sido condenados por un delito relativo a su conducta profesional o por declaración falsa o fraudulenta acerca de su idoneidad para firmar un Contrato adjudicado. Página 15 de 73
16 1.18 Representante Legal Todos los documentos que presente el Oferente dentro de la presente Licitación deberán estar firmados por él, o su Representante Legal, debidamente facultado al efecto, en el caso de Personas Morales o Jurídicas deberá estar autorizado conforme indique su documentación societaria Agentes Autorizados Cada Oferente, antes de realizar su primera consulta, podrá nombrar hasta tres (3) personas físicas, que puedan actuar indistinta y separadamente como sus Agentes Autorizados a los efectos de la Licitación. La designación de los Agentes Autorizados deberá efectuarse mediante comunicación escrita de acuerdo con el modelo de Carta de Designación o Sustitución de Agentes Autorizados y el modelo de Carta de Aceptación de Designación como Agentes Autorizados, ambos modelos se anexan a este Pliego de Condiciones. Los Agentes Autorizados serán las únicas personas facultadas por el Oferente para efectuar todas las Consultas en relación con el proceso de Licitación y recibir, en nombre del Oferente y con efecto obligatorio para éste, todas las Circulares y/o Enmiendas que formule el Comité de Compras y Contrataciones.. El Oferente podrá sustituir y revocar la designación de cualquiera de los Agentes Autorizados, o cambiar su domicilio, teléfono, fax, correo electrónico, etc., mediante comunicación escrita de acuerdo con el modelo de Carta de Designación o Sustitución de Agentes Autorizados y el modelo de Carta de Aceptación de Designación como Agentes Autorizados. La sustitución de uno o más Agentes Autorizados o el cambio de domicilio, teléfono, fax, correo electrónico, etc, estarán vigentes desde la fecha de recepción por parte del Comité de Compras y Contrataciones de las cartas antes indicadas. La sustitución de uno o más Agentes Autorizados no requerirá el consentimiento del o los Agente(s) Autorizado(s) sustituido(s) Subsanaciones A los fines de la presente Licitación se considera que una Oferta se ajusta sustancialmente a los Pliegos de Condiciones, cuando concuerda con todos los términos y especificaciones de dichos documentos, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores significativos. La ausencia de requisitos relativos a las credenciales de los oferentes es siempre subsanable. La determinación del de que una Oferta se ajusta sustancialmente a los documentos de la Licitación se basará en el contenido de la propia Oferta, sin que tenga que recurrir a pruebas externas. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza subsanable entendiendo por éstos, generalmente, aquellas cuestiones que no afecten el principio de que las Ofertas deben ajustarse Página 16 de 73
17 sustancialmente a los Pliegos de Condiciones, el podrá solicitar que, en un plazo breve, el Oferente suministre la información faltante. Cuando proceda la posibilidad de subsanar errores u omisiones se interpretará en todos los casos bajo el entendido de que el tenga la posibilidad de contar con la mayor cantidad de ofertas validas posibles y de evitar que, por cuestiones formales intrascendentes, se vea privada de optar por ofertas serias y convenientes desde el punto de vista del precio y la calidad. No se podrá considerar error u omisión subsanable, cualquier corrección que altere la sustancia de una oferta para que se la mejore. El rechazará toda Oferta que no se ajuste sustancialmente al Pliego de Condiciones Específica. No se admitirán correcciones posteriores que permitan que cualquier Oferta, que inicialmente no se ajustaba a dicho Pliego, posteriormente se ajuste al mismo Rectificaciones Aritméticas Para fines de subsanaciones, los errores aritméticos serán corregidos de la siguiente manera: 1.22 Garantías a) Si existiere una discrepancia entre una cantidad parcial y la cantidad total obtenida multiplicando las cantidades parciales, prevalecerá la cantidad parcial y el total será corregido. b) Si la discrepancia resulta de un error de suma o resta, se procederá de igual manera; esto es, prevaleciendo las cantidades parciales y corrigiendo los totales. c) Si existiere una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras. d) Si el Oferente no acepta la corrección de los errores, su Oferta será rechazada. Los Oferentes deberán presentar las siguientes garantías: Garantía de la Seriedad de la Oferta en modalidad Bancaria. Correspondiente al uno por ciento (1%) del monto total de la Oferta, en Modalidad Bancaria es decir certificación emitida por el Banco, de que los fondos se encuentran depositados para el fin, NO CHEQUE CERTIFICADO. Página 17 de 73
18 PÁRRAFO I. La Garantía de Seriedad de la Oferta será de cumplimiento obligatorio y vendrá incluida dentro de la Oferta Económica. La omisión en la presentación de la Oferta de la Garantía de Seriedad de Oferta o cuando la misma fuera insuficiente, conllevará la desestimación de la Oferta sin más trámite Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Los Adjudicatarios cuyos Contratos excedan el equivalente en Pesos Dominicanos de Diez Mil Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica con 00/100 (US$10.000,00), están obligados a constituir una Garantía Bancaria de la República Dominicana, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables, en el plazo de Cinco (5) días hábiles, contados a partir de la Notificación de la Adjudicación, por el importe del CUATRO POR CIENTO (4%) del monto total del Contrato a intervenir, a disposición del, cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de Adjudicación del Contrato. La misma debe ser emitida por una entidad bancaria de reconocida solvencia en la República Dominicana. La no comparecencia del Oferente Adjudicatario a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, se entenderá que renuncia a la Adjudicación y se procederá a la ejecución de la Garantía de Seriedad de la Oferta. Cuando hubiese negativa a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), como Órgano de Ejecución del Contrato, notificará la Adjudicación de los renglones correspondientes al Oferente que hubiera obtenido la siguiente posición en el proceso de Adjudicación, conforme al Reporte de Lugares Ocupados. El nuevo Oferente Adjudicatario depositará la Garantía y suscribirá el Contrato de acuerdo al plazo que le será otorgado por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), mediante comunicación formal Devolución de las Garantías a) Garantía de la Seriedad de la Oferta: Tanto al Adjudicatario como a los demás oferentes participantes una vez integrada la garantía de fiel cumplimiento de contrato. b) Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato y Garantía de Adjudicaciones Posteriores: Después de aprobada la liquidación del Contrato, si no resultaren responsabilidades que conlleven la ejecución de la Garantía y transcurrido el plazo de la misma, se ordenará su devolución Consultas, Circulares y Enmiendas Los interesados podrán solicitar a el aclaraciones acerca del Pliego de Condiciones Específicas, hasta la fecha que coincida con el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del plazo para la presentación de las Ofertas. Las consultas las formularán los Oferentes, sus representantes legales, o agentes autorizados por escrito, dirigidas a la Unidad Operativa de Compras y Contrataciones dentro del plazo previsto, quien se encargará de obtener las respuestas conforme a la naturaleza de la misma. Página 18 de 73
19 1.25 Dirección Las Consultas se remitirán al Comité de Compras y Contrataciones, en el Departamento de Concursos y Sorteos, dirigidas a: COMITÉ DE COMPRAS Y CONTRATACIONES MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS (MOPC) Referencia: MOPC-CCC-LPN Dirección: Avenida Homero Hernández esquina Horacio Blanco Fombona, Ensanche La Fe, Santo Domingo de Guzmán, Capital de la República Dominicana. Correo Electrónico: Teléfonos: Fax: Dichas circulares deberán ser emitidas solo con las preguntas y las respuestas, sin identificar quien consultó, en un plazo no más allá de la fecha que signifique el SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del plazo previsto para la presentación de las Ofertas y deberán ser notificadas a todos los Oferentes que hayan adquirido el Pliego de Condiciones Específicas y publicadas en el portal institucional y en el administrado por el Órgano Rector Circulares El Comité de Compras y Contrataciones podrá emitir Circulares de oficio o para dar respuesta a las Consultas planteadas por los Oferentes con relación al contenido del presente Pliego de Condiciones, formularios, otras Circulares o anexos. Las Circulares se harán de conocimiento de todos los Oferentes Enmiendas De considerarlo necesario, por iniciativa propia o como consecuencia de una Consulta, el Comité de Compras y Contrataciones podrá modificar, mediante Enmiendas, el Pliego de Condiciones Específicas, formularios, otras Enmiendas o anexos. Las Enmiendas se harán de conocimiento de todos los Oferentes y se publicarán en el portal institucional y en el administrado por el Órgano Rector. Tanto las Enmiendas como las Circulares emitidas por el Comité de Compras y Contrataciones pasarán a constituir parte integral del presente Pliego de Condiciones y en consecuencia, serán de cumplimiento obligatorio para todos los Oferentes Reclamos, Impugnaciones y Controversias En los casos en que los Oferentes no estén conformes con la Resolución de Adjudicación, tendrán derecho a recurrir dicha Adjudicación. El recurso contra el acto de Adjudicación deberá formalizarse por escrito y seguirá los siguientes pasos: Página 19 de 73
20 a. El recurrente presentará la impugnación ante el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) en un plazo no mayor de diez días (10) a partir de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que razonablemente el recurrente debió haber conocido el hecho. La Entidad pondrá a disposición del recurrente los documentos relevantes correspondientes a la actuación en cuestión, con la excepción de aquellas informaciones declaradas como confidenciales por otros Oferentes o Adjudicatarios, salvo que medie su consentimiento. b. En los casos de impugnación de Adjudicaciones, para fundamentar el recurso, el mismo se regirá por las reglas de impugnación establecidas en los Pliegos de Condiciones Específicas. c. Cada una de las partes deberá acompañar sus escritos de los documentos que hará valer en apoyo de sus pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso deberá analizar toda la documentación depositada o producida por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). d. La entidad notificará la interposición del recurso a los terceros involucrados, dentro de un plazo de dos (2) días hábiles. e. Los terceros estarán obligados a contestar sobre el recurso dentro de cinco (5) días calendario, a partir de la recepción de notificación del recurso, de lo contrario quedarán excluidos de los debates. f. La entidad estará obligada a resolver el conflicto, mediante resolución motivada, en un plazo no mayor de quince (15) días calendario, a partir de la contestación del recurso o del vencimiento del plazo para hacerlo. g. El Órgano Rector podrá tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre pendiente la resolución de una impugnación para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento potencial de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la suspensión de la adjudicación o la ejecución de un Contrato que ya ha sido Adjudicado. h. Las resoluciones que dicten las Entidades Contratantes podrán ser apeladas, cumpliendo el mismo procedimiento y con los mismos plazos, ante el Órgano Rector, dando por concluida la vía administrativa. Párrafo I.- En caso de que un Oferente iniciare un procedimiento de apelación, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) deberá poner a disposición del Órgano Rector copia fiel del expediente completo. Párrafo II.- La presentación de una impugnación de parte de un Oferente o Proveedor, no perjudicará la participación de éste en Licitaciones en curso o futuras, siempre que la misma no esté basada en hechos falsos. Página 20 de 73
21 Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artículo anterior serán sometidas a la Jurisdicción Administrativa conforme al procedimiento establecido en la Ley 13-07, de fecha cinco (05) de febrero del 2007, que instituye el Tribunal Contencioso, Tributario y Administrativo. La información suministrada al Organismo Contratante en el proceso de Licitación, o en el proceso de impugnación de la Resolución Administrativa, que sea declarada como confidencial por el Oferente, no podrá ser divulgada si dicha información pudiese perjudicar los intereses comerciales legítimos de quien la aporte o pudiese perjudicar la competencia leal entre los Proveedores. Sección II Datos de la Licitación (DDL) 2.1 Objeto de la Licitación Constituye el objeto de la presente convocatoria la Adquisición de Equipos de Comunicación como parte del Proyecto de Modernización Tecnológica y de Comunicaciones del MOPC, de conformidad a las condiciones fijadas en el presente Pliego de Condiciones Específicas. 2.2 Procedimiento de Selección El procedimiento de selección se hará mediante Licitación Pública Nacional en Etapa Única. 2.3 Fuente de Recursos El Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC), de conformidad con el Artículo 32 del Reglamento sobre Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios y Obras, ha tomado las medidas previsoras necesarias a los fines de garantizar la apropiación de fondos correspondiente, dentro del Presupuesto del año 2014, que sustentará el pago de todos los bienes adjudicados y adquiridos mediante la presente Licitación. Las partidas de fondos para liquidar las entregas programadas serán debidamente especializadas para tales fines, a efecto de que las condiciones contractuales no sufran ningún tipo de variación durante el tiempo de ejecución del mismo. 2.4 Condiciones de Pago Se pagará en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días, contados a partir de la recepción satisfactoria de los bienes, emitida por el MOPC, a lo indicado en el 2.9 del presente Pliego. Página 21 de 73
22 2.5 Cronograma de la Licitación MOPC-CCC-LPN PLIEGO DE CONDICIONES ACTIVIDADES PERÍODO DE EJECUCIÓN 1. Publicación llamado a participar en la licitación 22 y 23 de septiembre de Adquisición del Pliego de Condiciones Específicas Desde el 22 de septiembre de Período para realizar consultas por parte de los adquirientes 4. Plazo para emitir respuesta por parte del Comité de Compras y Contrataciones, mediante circulares o enmiendas 5. Recepción y apertura de ofertas: Sobre contentivo de sección 1, 2 y 3 Hasta el 15 de octubre del 2014 Hasta el 24 de octubre de 2014 Hasta el 06 de noviembre 2014 a las 10:00 am 6. Apertura de propuestas: 06 de noviembre de 2014 a las 10:30am 7. Verificación, Validación y Evaluación contenido de las ofertas. Del 06 al 13 de Noviembre del Notificación de errores u omisiones de naturaleza subsanables. 9. Período de Ponderación de Subsanaciones Hasta el 14 de Noviembre del Cinco (05) días calendario luego de haber entregado la Notificación de errores y omisiones de naturaleza subsanables. 10. Adjudicación Concluido el proceso de evaluación 11. Notificación y Publicación de Adjudicación 12. Plazo para la constitución de la Garantía Bancaria de Fiel Cumplimiento de Contrato 13. Suscripción del Contrato 5 días hábiles a partir del Acto Administrativo de Adjudicación. Dentro de los siguientes 05 días hábiles, contados a partir de la Notificación de Adjudicación. No mayor a 20 días hábiles contados a partir de la Notificación de Adjudicación. 14. Publicación de los Contratos en el portal institución y en el portal administrado por el Órgano Rector. Inmediatamente después de suscritos por las partes. Página 22 de 73
23 MOPC-CCC-LPN PLIEGO DE CONDICIONES 2.6 Disponibilidad y Adquisición del Pliego de Condiciones Los Pliegos de Condiciones Específicas, así como los demás Documentos de Licitación están disponibles para quien los solicite, de manera gratuita (salvo costos de reproducción), desde el lanzamiento de la convocatoria a presentar ofertas y hasta la fecha indicada en el Cronograma del Proceso, en el Departamento de Concursos y Sorteos del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, ubicado en la Avenida Homero Hernández esquina Horacio Blanco Fombona, Ensanche La Fe, Santo Domingo de Guzmán, Capital de la República Dominicana en el horario de 8:00 A.M. hasta las 4:00 P.M. Asimismo, dentro de los plazos mencionados, dicha documentación podrá ser descargada de las siguientes direcciones digitales: Los interesados en participar en este proceso de Licitación deberán ser inscritos en el registro de interesados que está disponible junto con los documentos de licitación y enviarla al correo electrónico a los fines de ser registrados y recibir cualquier información derivada de este proceso. La entidad convocante no será responsable de omisiones o adiciones en el texto de los Pliegos de Condiciones objeto de esta Licitación, si los mismos no han sido adquiridos por alguna de las vías precitadas. 2.7 Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones El sólo hecho de un Oferente participar en la Licitación implica pleno conocimiento, aceptación y sometimiento por él, por sus miembros, ejecutivos, representante legal y agentes autorizados, a los procedimientos, condiciones, estipulaciones y normativas, sin excepción alguna, establecidos en el presente Pliego de Condiciones, el cual tienen carácter jurídicamente obligatorio y vinculante. 2.8 Descripción de los Bienes a. Lote 1: Una (1) Unidad de Almacenamiento para plataforma virtualización CANTIDAD ESPECIFICACIONES 01 Unidad de Almacenamiento SAN FC El Licenciamiento incluido Debe ser transferible a cualquier controladora en caso de necesitar actualización de las mismas Controladoras redundantes con 16GB de memoria cache por controladora (32GB por sistema). No se aceptan discos de estado sólido como memoria Cache. La Solución debe proporcionar mínimo 8 puertos de Fibra canal Nativa a 8Gbs La solución de almacenamiento debe incluir la siguiente configuración: o 7.2 TB en discos de 300GB 10K o 12 TB en discos de 1TB 7.2K Cada controladora debe incluir al menos un puerto ethernet de administración. Debe incluir la capacidad de Auto Tiering con capacidad de mover bloques menores a 100MB. La solución de almacenamiento debe permitir la migración de datos entre niveles de RAID y/o Página 23 de 73
24 tecnología de discos sin tener que bajar los servidores El almacenamiento debe estar en la capacidad de cuando se agregan discos adicionales la data de manera automática es redistribuida y re balanceada El almacenamiento debe estar en la capacidad de combinar distintos niveles de arreglos (RAID) en un mismo tipo de discos de la misma velocidad El almacenamiento debe estar en la capacidad combinar distintos tipos de discos en el pool donde reside la data El almacenamiento debe estar en la capacidad de realizar El almacenamiento debe estar en la capacidad crear sub-volumenes automáticos en un grupo de discos y en cualquier disco asignado La solución de almacenamiento debe proveer virtualización a nivel de bloques (block level virtualization) de todos los discos dentro del almacenamiento Los componentes individuales de hardware deben ser completamente redundantes y "hot-swappable" para asegurar la máxima disponibilidad de datos. Esto incluye las controladores del storage, discos, fuentes de poder y ventiladores. Los servidores deben poder iniciar desde la SAN (boot from the SAN), eliminando la necesidad de almacenamiento en los servidores. La solución de almacenamiento debe permitir cambiar niveles de RAID mientras este en producción, sin necesidad de bajar los servidores para los cuales el (los) volumen (es) en ese RAID, este (n) conectado (s). Se deben soportar los siguientes sistemas operativos: Microsoft Windows, Sun Solaris, HP-UX, Linux, Novell NetWare, IBM AIX, VMWare, Apple y Tru64. Las controladoras deben tener arquitectura de 64 bits para garantizar el manejo óptimo de los recursos del sistema. Se deben incluir 2 controladoras para garantizar alta disponibilidad. La solución de almacenamiento debe ser capaz de proveer clasificación automática de los datos internamente (Auto Tiering), basados en mediciones históricas y estadísticas, sin necesidad de productos de terceros. Garantía (debe presentar carta compromiso del fabricante con estos puntos) Misión Crítica de 3 años con respuesta 4HR 7x24 En Sitio. El soporte debe incluir Gerente de cuentas dedicado. Se debe hacer una comprobación de estado mensual y recomendaciones de rendimiento. Se deben generar informes mensuales que contengan como mínimo la siguiente: o información: Base instalada de descripción general de productos, habilitación y caducidad, Incidentes por índice, antigüedad y producto (descripción general), Envíos por índice, antigüedad y producto (descripción general), Revisión detallada de casos/incidentes, Recomendaciones de revisión de firmware y software. o El servicio de soporte debe tener un sistema automatizado para recopilar los datos necesarios para resolver problemas de hardware y brindar soporte proactivo a través de ingenieros de primer nivel. El proveedor debe contar con centro de servicios de la marca. Servicio de implementación provisto por técnicos del fabricante. Debe incluir servicio de transferencia de conocimiento cuatro (4) cupos para entrenamiento de un mínimo de cuarenta (40) horas, certificado por el fabricante para la tecnología ofrecida. Los entrenamientos serán impartidos en facilidades del ministerio de manera presencial, por instructores del fabricante. Página 24 de 73

References: Resolución 
 resolución 
 Artículo 14
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Artículo 32