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TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - PDF
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José Venegas Roldán
1 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Carta de Servicios Los compromisos de la Tesorería General de la Seguridad Social
2 MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Servicios Centrales: Calle de los Astros, nº 5 y Madrid NIPO:
3 Carta de Servicios Introducción Información de carácter general y legal Datos identificativos y fines de la TGSS 2.2. Relación de servicios prestados 2.3. Derechos de los ciudadanos 2.4. Colaboración y participación de los ciudadanos y usuarios 2.5. Presentación de Quejas y Sugerencias 2.6. Normativa reguladora. Textos legales a. Compromisos de calidad e indicadores Sistemas de aseguramiento y otras medidas Medidas de subsanación, compensación o reparación Información complementaria Identificación de la Unidad responsable 6.2. Direcciones postales, telefónicas y electrónicas Índice a
5 Carta de Servicios Introducción La misión de la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) es prestar un servicio eficaz con los máximos niveles de calidad, atendiendo las demandas de los ciudadanos, proporcionándoles las máximas facilidades en el cumplimiento de sus obligaciones, con el mínimo coste para la sociedad. Para ello, se asumen en la gestión de nuestros servicios una serie de principios y valores como son: la mejora continua, la eficiencia y la orientación a resultados; la excelencia, la sostenibilidad y la transparencia en la gestión; el conocimiento, la innovación y la tecnología; el trabajo en equipo, la comunicación y el fomento de la participación. Esta Carta de Servicios tiene como objetivo presentar a los ciudadanos, a las empresas y a otros grupos de interés los compromisos de calidad de los servicios que prestamos a través de los canales presencial y telefónico, considerando las demandas y preocupaciones actuales, y cuyo cumplimiento puede ser evaluado y contrastado de acuerdo con los niveles e indicadores asociados. 2. Información de carácter general y legal 2.1. Datos identificativos y fines de la TGSS La TGSS es un servicio común de la Seguridad Social, tutelado por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, con personalidad jurídica propia, donde por aplicación de los principios de solidaridad financiera y caja única, se unifican todos los recursos económicos y la administración financiera del Sistema de la Seguridad Social. 5
6 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Específicamente se atribuyen a la Tesorería General competencias en las siguientes materias: La Inscripción de empresas. La Afiliación, altas y bajas de los trabajadores. La gestión y control de la cotización y de la recaudación de las cuotas y demás recursos de financiación del Sistema de la Seguridad Social. El aplazamiento o fraccionamiento de las cuotas de la Seguridad Social. La titularidad, gestión y administración de los bienes y derechos que constituyen el patrimonio único de la Seguridad Social, sin perjuicio de las facultades que las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y el Instituto Nacional de Salud tienen atribuidas. La organización de los medios y el diseño y gestión de los procesos necesarios para el ingreso de las cuotas y demás recursos financieros del Sistema de la Seguridad Social. La ordenación del pago de las obligaciones de la Seguridad Social y la distribución en el tiempo y en el territorio de las disponibilidades dinerarias para satisfacer puntualmente dichas obligaciones. La organización y gestión del circuito financiero que canalice las disponibilidades y movimientos relativos a los recursos del Sistema, conforme a las necesidades de gestión de la Seguridad Social. La gestión de la función reaseguradora de accidentes de trabajo. La gestión del Fondo de Reserva de la Seguridad Social. La liquidación de los capitales coste a constituir por Mutuas de Accidentes de Trabajo y empresas declaradas responsables del pago de prestaciones. Con el objetivo de atender sus competencias y de satisfacer las necesidades de los ciudadanos y las empresas, la TGSS dispone de: 6 52 Direcciones Provinciales 255 Administraciones 277 Unidades de Recaudación Ejecutiva Servicio de Atención Telefónica ( ) Canal de Atención Electrónica accesible a través de la página Web ( y de la SEDE Electrónica de la Seguridad Social (
7 Carta de Servicios Relación de servicios prestados A TRAVÉS DE LA RED DE ADMINISTRACIONES DE ATENCIÓN PRESENCIAL INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN 1. Información general a trabajadores y empresas. 2. Inscripción de empresas y asignación de Códigos de Cuenta de Cotización, así como variación y bajas de los mismos. 3. Asignación de Número de Seguridad Social. 4. Altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en los distintos regímenes que componen el Sistema de la Seguridad Social. 5. Gestión de trabajadores desplazados a realizar una actividad a otro país. 6. Tramitación y resolución de Convenios Especiales en sus diferentes clases. 7. Facilitar informes a trabajadores y empresarios sobre su situación en la Seguridad Social. RECAUDACIÓN 1. Información general a trabajadores y empresas. 2. Gestión de liquidaciones que arrojen saldo acreedor. 3. Devolución de ingresos indebidos. 4. Gestión de aplazamientos. 5. Expedición de informes de bases de cotización, de ingresos de cuotas en el ejercicio económico y certificados sobre situación de cotización. 6. Cambios de datos de cotización de trabajadores. 7. Solicitudes de distribución de topes de cotización por pluriempleo. 8. Resolución de alegaciones y recursos sobre reclamaciones de deuda y providencias de apremio. 7
8 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL A TRAVÉS DEL SERVICIO DE ATENCIÓN TELEFÓNICA ( ) CON CARÁCTER GENERAL 1. Atención e información general a trabajadores y empresas. 2. Emisión y remisión de certificados e informes. 3. Realización de diversos trámites y gestiones. VIDA LABORAL Y APOYO AL SISTEMA RED 1. Emisión de Informes de Vida Laboral de trabajadores de cualquier régimen de la Seguridad Social. 2. Soporte telefónico para la gestión y ayuda de incidencias en el Sistema RED. 2.a. Derechos de los ciudadanos De conformidad con la normativa general vigente (apartado 2.6 del presente documento) los ciudadanos (trabajadores y empresas) tienen derecho: A ser informados por los correspondientes organismos de la TGSS, acerca de los datos a ellos referidos que obren en la misma. A que los correspondientes organismos de la TGSS competentes en la materia mantengan al día los datos relativos a las personas afiliadas, así como los de las personas y entidades a las que corresponde el cumplimiento de las obligaciones relativas a la afiliación al Sistema y altas y bajas en los regímenes que lo integran. A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. A identificar a las autoridades y al personal al servicio de la TGSS bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportándola junto con los 8
9 Carta de Servicios originales, así como a la devolución de éstos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento. A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma. A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de resolución. A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la TGSS. A ser atendidos personalmente y de forma confidencial. A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. Al acceso a los registros y archivos de la TGSS en los términos previstos en la Constitución y en ésta u otras Leyes. A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. A exigir las responsabilidades de la TGSS y del personal a su servicio, cuando así corresponda legalmente. A cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las Leyes. A relacionarse mediante medios electrónicos con las Administraciones Públicas. Por ello, la TGSS pone a disposición del ciudadano una amplia oferta de servicios electrónicos que pueden consultarse en su SEDE Electrónica ( Colaboración y participación de los ciudadanos La TGSS fomenta la participación y colaboración de los ciudadanos a través de los siguientes medios: Mediante representantes empresariales y sindicales en el Consejo General y Comisión Ejecutiva Central del Instituto Nacional de la Seguridad Social y Comisiones Ejecutivas Provinciales (órganos consultivos de Seguridad Social). Recogiendo sus opiniones en las encuestas sobre la prestación de servicios, o a través de los buzones de sugerencias. Mediante la presentación de quejas y sugerencias conforme a lo previsto en esta carta. A través del buzón de consultas de la página web. 9
10 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 2.5. Presentación de Quejas y Sugerencias Los ciudadanos podrán presentar sus quejas y sugerencias de mejora sobre el funcionamiento del servicio en los lugares y en la forma que se señalan a continuación: DÓNDE Presencial: Servicios Centrales, Direcciones Provinciales y Administraciones de la TGSS Electrónico: Portal WEB y SEDE Electrónica de la Seguridad Social Correo postal: Servicios Centrales, Direcciones Provinciales y Administraciones de la TGSS. CÓMO Mediante formulario normalizado que, una vez cumplimentado, deberá ser firmado por el ciudadano. Si se presenta de forma electrónica, es necesario disponer de certificado electrónico. RESOLUCIÓN Los ciudadanos recibirán constancia de su presentación a través del medio que indiquen. Recibido el formulario, la Unidad responsable de su tramitación responderá al ciudadano en un plazo máximo de 20 días hábiles. Las quejas y sugerencias no tendrán, en ningún caso, la calificación de recursos administrativos ni su interposición paralizará los plazos establecidos en la normativa vigente Normativa reguladora. Textos legales 10 La normativa reguladora de los servicios prestados por esta Entidad, se encuentra en los siguientes textos legales:
11 Carta de Servicios GENERAL Constitución Española de 27 de diciembre de Ley 30/1992, de 26 de noviembre (BOE del 27 de noviembre de 1992), de Régimen Jurídico de AA.PP. y del Procedimiento Administrativo Común. Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (BOE del 29 de junio de 1994) y demás normas de concordancia y desarrollo. INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN Reglamento General sobre inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 84/1996, de 26 de enero (BOE de 27 de febrero de 1996). COTIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN Reglamento General sobre Cotización y Liquidación de otros Derechos de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre (BOE del 25 de enero de 1996). RECAUDACIÓN Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio (BOE del 25 de junio de 2004). ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (BOE de 23 de junio de 2007). INFORMACIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero, por el que se regulan los servicios de información administrativa y atención al ciudadano (BOE de 4 de marzo de 1996). Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (BOE del 14 de diciembre de 1999). 11
12 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL CALIDAD Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado (BOE de 3 de septiembre de 2005). IGUALDAD Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE de 23 de marzo de 2007). a. Compromisos de calidad ofrecidos e indicadores La relación de servicios detallados en esta carta, siempre que exista constancia de todos los requisitos y datos establecidos, se prestarán por este Servicio Común conforme a los compromisos de calidad que se exponen a continuación junto a los indicadores utilizados para evaluar su nivel de cumplimiento: GENERALES COMPROMISOS 1. En atención presencial, el tiempo de espera en ser atendido será inferior o igual a 12 minutos en el 85% de los casos y el 15% restante inferior o igual a 20 minutos. 2. Contestación de las quejas y sugerencias interpuestas por los ciudadanos en un plazo inferior o igual de 18 días hábiles. INDICADORES 1.1. Porcentaje de ciudadanos con tiempos de espera en atención presencial que no superan el tiempo previsto Porcentaje de contestaciones realizadas dentro del plazo previsto. 12
13 Carta de Servicios COMPROMISOS a. Publicación semestral en de información relativa al cumplimiento de los compromisos de calidad de la Carta de Servicios. 4. Resolución por las Unidades de impugnación de las Direcciones Provinciales de las impugnaciones que se formulen ante la misma en un plazo inferior o igual a 50 días naturales, desde la fecha de entrada en la unidad de trámite. INDICADORES a.1. Número anual de publicaciones de información relativa al cumplimiento de los compromisos de calidad de la Carta de Servicios Porcentaje de tramitaciones de las impugnaciones que se resuelven en las Direcciones Provinciales en el plazo previsto. ATENCIÓN PRESENCIAL: INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN COMPROMISOS 5. Tramitación de Códigos de Cuenta de Cotización y Asignación del Número de Seguridad Social en un día laborable. 6. Tramitación de las solicitudes de alta y baja de trabajadores en un tiempo inferior o igual a 2 días laborables. 7. Tramitación de las solicitudes de Convenios Especiales en un plazo inferior o igual a 15 días laborables. 8. Tramitación de las solicitudes de rectificación de vida laboral y de bases de cotización en un plazo inferior o igual a 4 días laborables. INDICADORES 5.1. Porcentaje de solicitudes resueltas en el plazo previsto relativas a la tramitación de: Códigos de Cuenta de Cotización. Asignación de Número de Seguridad Social Porcentaje de solicitudes de alta y baja de trabajadores tramitadas dentro del plazo previsto Porcentaje de solicitudes de Convenios Especiales en el plazo previsto Porcentaje de solicitudes de rectificación de vida laboral y bases de cotización realizadas dentro del plazo previsto. 1a
14 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL ATENCIÓN PRESENCIAL: RECAUDACIÓN COMPROMISOS 9. Tramitación de liquidaciones que arrojen saldo acreedor en un plazo inferior o igual a 20 días laborables. 10. Tramitación de las devoluciones de ingresos indebidos en un plazo inferior o igual a 10 días laborables. INDICADORES 9.1. Porcentaje de liquidaciones que arrojan saldo acreedor tramitadas en el plazo previsto Porcentaje de tramitación de devoluciones de ingresos indebidos dentro del plazo previsto. 11. Tramitación del 90% de las solicitudes de aplazamiento en un plazo inferior o igual a 10 días hábiles y el 10% restante en un plazo inferior o igual a 30 días hábiles Porcentaje de las solicitudes de aplazamiento tramitadas dentro del plazo previsto. Excepciones: Se exceptúan del cumplimiento de este compromiso aquellas solicitudes de aplazamiento en cuya resolución sea necesario realizar actuaciones que se apartan del procedimiento normal establecido. ATENCIÓN TELEFÓNICA COMPROMISOS 12. Atención directa del 80% de las llamadas recibidas dentro del horario establecido. El 20% restante, en las opciones en las que exista buzón de voz y dejen sus datos de contacto serán contestadas posteriormente. 1a. Comunicación de todas las variaciones de altas y bajas de trabajadores vía SMS, cuando se disponga de número de teléfono. INDICADORES Porcentaje de llamadas atendidas directamente y contestadas a mensajes válidos del buzón de voz. 1a.2. Porcentaje de comunicaciones de variaciones de altas y bajas de trabajadores vía SMS. 14 Nota informativa: Se exceptúan del cumplimiento de estos compromisos aquellos trámites en los que no se disponga, en el momento de su inicio, de toda la información o documentación necesaria para el mismo o que por diversas razones, durante el procedimiento se produzca una interrupción que implique su paralización o reinicio.
15 Carta de Servicios Sistemas de aseguramiento y otras medidas La TGSS aplica un enfoque integrado para garantizar el cumplimiento de los objetivos de gestión, los requisitos de servicio a los ciudadanos, y asegurar la eficiencia y la mejora continua de sus procesos. CALIDAD Aplicación del Modelo EFQM de Excelencia en la Gestión, realización de autoevaluaciones de forma continua en toda la Organización y acreditaciones externas del nivel de excelencia (AEVAL). Definición de objetivos estratégicos y operativos para el seguimiento de la gestión y el cumplimiento de los compromisos. Métodos de trabajo y protocolos de actuación normalizados (Atención presencial, Grupos de Mejora, etc.). Modelo de Valoración de los Servicios (cuestionarios de satisfacción, medición de expectativas en base al Modelo Servqual, programa de quejas y sugerencias, y buzón de consultas). Cuadro de Mando e Indicadores. Programa de Informes de Gestión y Seguimiento de Objetivos. Seguimiento del grado de desarrollo y de informatización de los procedimientos de la TGSS mediante el Programa de Sistema de Información Administrativa. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN Cumplimiento de la normativa referente a la protección de datos de carácter personal (LOPD) Protocolos de seguridad y confidencialidad de los datos en todas las gestiones y trámites que se realicen con la TGSS a través de cualquiera de sus canales de atención. Autenticidad de la información mediante el uso de Certificados Digitales o DNI electrónicos. Programa de Auditorías de Seguridad de la Información. 15
16 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL ACCESIBILIDAD Programa de accesibilidad física a las instalaciones de la TGSS, creación de un entorno adecuado para la comunicación (sin barreras arquitectónicas, señalización interior y exterior, adecuación de horarios de atención, amplitud y comodidad de espacios). Nivel AA-WAI de accesibilidad a los contenidos del Portal Web y la SEDE Electrónica de la Seguridad Social. MEDIO AMBIENTE Gestión de los aspectos ambientales más significativos, como el consumo energético o la generación de residuos. Aplicación del Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Adaptación e implantación de los once procedimientos de gestión de la prevención de riesgos laborales, aprobados en la Resolución de 17 de febrero de 2004, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública. Realización de simulacros periódicos para comprobar el funcionamiento de los sistemas de seguridad y verificar la eficacia de los planes de emergencia. IGUALDAD Implantación de medidas para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, así como la conciliación entre la vida laboral y familiar. Reserva del 5% de las plazas de la Oferta Pública de Empleo para ciudadanos con algún grado de discapacidad. 16
17 Carta de Servicios OTRAS MEDIDAS Plan de Formación anual para la capacitación, desarrollo y reciclaje de habilidades y competencias. Número único de atención telefónica para el todo el territorio nacional , a través del cual obtener cualquier tipo de información y realizar múltiples gestiones ante la TGSS. Impulso de la Administración Electrónica, a través de la mejora de los contenidos y utilidades del Portal Web y la SEDE Electrónica de la Seguridad Social, y de la implantación del Registro Electrónico y la transmisión electrónica de documentos (Sistema RED). Simplificación de los trámites y procedimientos administrativos. Sistema de iniciativas y mejores prácticas abierto a todo el personal de la TGSS. Participación en Programas de Reconocimiento Externo. Controles activos para la calidad de los datos, revisión y actualización permanente de bases de datos del Fichero General de Afiliacion y del Fichero General de Recaudación, adopción de innovaciones y mejora de las transacciones informáticas. Participación y colaboración con foros nacionales e internacionales, tanto sectoriales como de otros ámbitos, vigilancia tecnológica y detección de mejores prácticas. 5. Medidas de subsanación, compensación o reparación En caso de incumplimiento de los compromisos asumidos en esta Carta, las reclamaciones se dirigirán a la Unidad responsable de la Carta de Servicios. Una vez analizada la reclamación, el titular de la Dirección General de la Tesorería General de la Seguridad Social, contestará al ciudadano informándole de los resultados del análisis y las actuaciones que se realicen, en un plazo no superior a 30 días naturales. Este incumplimiento no dará lugar en ningún caso a responsabilidad patrimonial de la TGSS. 17
18 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 6. Información complementaria 6.1. Identificación de la Unidad responsable de la Carta de Servicios SECRETARÍA GENERAL Calidad, Comunicación y Atención al Ciudadano C/ Astros, 5 y Madrid Tel.: Direcciones postales, telefónicas y electrónicas ATENCIÓN PRESENCIAL En nuestra página web puede encontrar la localización de las Direcciones Provinciales, Administraciones y Unidades de Recaudación Ejecutiva, y cómo acceder a las mismas a través de su correspondiente mapa de situación, que incluye información relativa a servicios públicos de transporte. El horario de atención al público es de 9 a 14 h de lunes a viernes. ATENCIÓN TELEFÓNICA Tel.: Lunes, miércoles y viernes: de 9 a 14h. Martes y jueves: de 9 a 14 h y de 16 a 18 h. ATENCIÓN ELECTRÓNICA Portal Web (información): SEDE Electrónica (gestión): 24 horas/365 días al año, salvo incidencias e interrupciones programadas para mantenimiento y actualización. Se recomienda encarecidamente su consulta y utilización para evitarle desplazamientos y agilizar sus gestiones con la TGSS. 18
20 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO Y SEGURIDAD SOCIAL Resolución de 23 de enero de 2012, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se modifican los procedimientos administrativos susceptibles de tramitación

References: resolución 
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 RESOLUCIÓN 
 Real Decreto 
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