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Presupuesto 2015: sólo el 0,3% se destinará a temas vinculados con ecología y medio ambiente - PDF
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Claudia Marín Ferreyra
1 Presupuesto 2015: sólo el 0,3% se destinará a temas vinculados con ecología y medio ambiente El 90% de los servicios económicos del presupuesto se destinarán a servicios de energía, combustibles y minería y transporte, mientras que el 10% restante se distribuirá entre comunicaciones; ecología y medio ambiente (0,3%); agricultura; industria; comercio, turismo y otros servicios y seguros y finanzas. Para el año 2015, en cuanto a energías renovables sólo se mencionan en el Presupuesto programas de eficiencia energética y el ya conocido PERMER, totalizando $ 237 millones, junto con el Fondo para la Energía Eólica por $ 3,7 millones (que representa un 1,5% de los fondos compatibles con el cambio climático). Por su parte, la partida presupuestaria vinculada a la formulación y ejecución de la política de energía eléctrica alcanza un total de $ millones. Para los bosques nativos el monto asignado asciende a $ 248 millones, el cual es el 5% de lo que le corresponde de acuerdo a lo establecido en la Ley N de protección de Bosques Nativos, situación que se viene repitiendo desde la sanción de la norma, hace 6 años. Respecto a la Cuenca Matanza Riachuelo, mencionada como uno de los principales hitos en la función de Ecología y Medio Ambiente, el monto asignado es un 14% mayor al 2014, el cual resulta acorde para cubrir el 15,6% de inflación anual estimada en el proyecto de presupuesto (cubierto en un 80% con fondos internacionales). En lo que hace a la Protección de Glaciares, el presupuesto 2015 no contiene ninguna partida destinada a solventar la realización del inventario de Glaciares, que resulta fundamental para el cumplimiento de los dispuesto por la Ley N , situación que se repite desde el momento de su sanción en el año En síntesis, el análisis del presupuesto fiscal recientemente aprobado por el Congreso Nacional para el año 2015 nos demuestra que en materia ambiental, una vez más, se promueven políticas de corto plazo y con un alto impacto ambiental, en detrimento de una estrategia de sustentabilidad que permita un desarrollo equilibrado y sustentable.2 El presupuesto es uno de los instrumentos de política económica más importante con que cuenta un gobierno. El mismo traduce los objetivos y estrategias trazadas desde el Estado, en decisiones concretas de cómo distribuir y utilizar los recursos públicos para abordar las distintas necesidades y problemáticas que enfrenta el país. Al analizar los gastos corrientes 1 en función de las políticas que estimulan el proceso económico, según su clasificación de los servicios económicos 2, el 90% de dichos gastos corrientes se destinarán al pago de servicios de energía, combustibles y minería y transporte, mientras que el 10% restante se distribuirá entre comunicaciones; agricultura; industria; comercio, turismo y otros servicios, mientras a que ecología y medio ambiente le corresponderá el 0,3% de los gastos corrientes. Gráfico 1: Gastos según su clasificación funcional La importancia de la energía En energía se prevé continuar financiando la adquisición de fuel oil y gasoil destinados a alimentar las centrales térmicas, así como la importación de energía eléctrica a través de CAMMESA y obras vinculadas a centrales termoeléctricas a carbón ($5 millones). 1 Gastos que realiza el sector público para el mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado. No tiene como fin la creación de un activo, sino que es un acto de consumo; esto es, los gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos y a la compra de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones administrativas. 2 Energía, combustibles y minería; comunicaciones; transporte; ecología y medio ambiente; agricultura; industria; comercio, turismo y otros servicios y seguros y finanzas.3 De igual forma se destinarán montos similares para cubrir la importación de petróleo crudo liviano para su refinamiento en el país y la exploración de nuevos yacimientos de gas. Asimismo, a lo largo del articulado del proyecto de ley de Presupuesto Nacional 2015 surge claramente la importancia de los temas vinculados al sector energético, donde se prevé una importación de gasoil de entre 7 y 8,5 millones de m3 (art. 23) y entre 1 y 1,2 millones de m3 de nafta (art. 24). La partida presupuestaria vinculada a la formulación y ejecución de la política de hidrocarburos totaliza $3.962 millones (un 70% más elevada respecto al 2014), mientras que la correspondiente a la formulación y ejecución de la política de energía eléctrica asciende a $ millones, que contiene a la actividad Acciones de Sustentabilidad - Suministro de Energía Eléctrica por $ millones, que incluye los subsidios a la energía. Asimismo, se menciona la prolongación de la vida útil de la planta de energía nuclear de Embalse ($751 millones provenientes de un préstamo de la CAF), así como la actualización de Atucha I y la instalación de una planta de enriquecimiento de Uranio (sin partidas presupuestarias identificadas particularmente para ello). En cuanto a energías renovables sólo se mencionan programas de eficiencia energética, y el ya conocido PERMER, totalizando $237 millones junto con el Fondo para la Energía Eólica por $3,7millones (1,5% de los fondos considerados compatibles en la lucha del cambio climático). Fondos para los principales programas de energía 2013 (en millones de $) Formulación y Ejecución de Política de Hidrocarburos Formulación y Ejecución de la Política de Energía Eléctrica Acciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energía Ecología y Medio Ambiente En lo que respecta a la función Ecología y Medio Ambiente, se hace mención a los subsidios para la protección de bosques así como la importancia del cuidado la Cuenca Matanza Riachuelo. Bosques Nativos. Para los bosques nativos, si bien se resalta su importancia, el monto correspondiente al Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos ($233 millones) y al Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos ($15,3 millones), para mantener la costumbre desde su sanción, es menor al establecido en el art. 31 de la ley , con tan sólo un 5% de lo que le corresponde. Descripción Fondos para la Ley de Bosques según Presupuesto 2015 Fondos que le corresponden a la Ley de Bosques según Ley Nº Monto $ 248 millones $ millones4 Es importante mencionar que el artículo 31 de La Ley de Bosques aprobada por el Congreso en el año 2008 estipula que debe conformarse un Fondo constituido con: Las partidas presupuestarias que le sean anualmente asignadas a fin de dar cumplimiento a la presente ley, las que no podrán ser inferiores al 0,3% del presupuesto nacional, es decir $ millones según el Presupuesto El 2% del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadería y sector forestal, correspondientes al año anterior del ejercicio en consideración, un total de $ millones si tenemos en cuenta el año Año Fondos Presupuestados (en millones de $) % del monto que correspondería $ % $ % $ % $ % $ 230 7% $ 248 5% Cuenca Matanza Riachuelo: Respecto a la Cuenca Matanza Riachuelo, mencionada como uno de los principales hitos en la función de Ecología y Medio Ambiente, hay tres programas vinculados, dos correspondientes a financiamiento extranjero:5 Programa Cuenca Matanza Riachuelo Fondos 2014 Fondos 2015 Programa Integral Cuenca Matanza Riachuelo (PISA) Gestión ambiental Matanza Riachuelo (BID 1059/OC-AR) Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza Riachuelo $ 150 millones $ 150 millones $ 12 millones $ 474 millones $ 547 millones (BIRF 7706-AC) Total programas Cuenca Matanza - Riachuelo $ 624 millones $ 709 millones Este monto es un 14% mayor al 2014 (acorde al 15,6% de inflación estimada en el marco de proyecto de presupuesto), incremento sólo por la participación de los fondos internacionales. Protección de Glaciares: En lo que respecta al tema del inventario de Glaciares, el mismo carece de una partida presupuestaria, situación que se repite desde la sanción del régimen de protección de glaciares. En síntesis, el análisis del presupuesto fiscal recientemente aprobado o por el Congreso Nacional para el año 2015 nos demuestra que en materia ambiental, una vez más, se promueven políticas de corto plazo, de alto impacto ambiental, en detrimento de una estrategia de sustentabilidad de largo plazo. Es importante tener en cuenta que al comparar los datos interanuales, son datos que no están deflactados y que, por tanto, contienen implícito un incremento dado por la variabilidad de precios en un contexto inflacionario. Elaboración María Marta Di Paola, Investigadora en Economía y Ambiente de FARN. Más información Federico Sangalli, Director Comunicación y Prensa de FARN Documentos relacionados
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