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Timestamp: 2020-04-03 17:23:07+00:00

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Decreto Foral 27/2018, del Consejo de Gobierno Foral de 19 de junio. Aprobar el procedimiento para la autorización y disposición de los gastos y reconocimiento de las obligaciones correspondientes a las contrataciones administrativas menores
Publicado en BOTHA núm. 75 de 29 de Junio de 2018
Artículo 2 Procedimiento para la autorización y disposición de gastos de importe inferior a 5.000,00 euros
Artículo 3 Procedimiento para la autorización y disposición de gastos de importe superior o igual a 5.000,00 euros
Artículo 4 Procedimiento para el reconocimiento de las obligaciones derivadas de los contratos menores
La Norma Foral 53/1992, de 18 de diciembre, de Régimen Económico y Presupuestario del Territorio Histórico de Álava, regula en su artículo 75 las diferentes operaciones en que se materializa la ejecución del presupuesto de gastos: autorización y disposición del gasto, reconocimiento de la obligación y ordenación y realización del pago. Su disposición final primera faculta al Consejo de Gobierno Foral para dictar las disposiciones precisas para su ejecución y desarrollo.
La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, recoge en su artículo 118 la figura de los contratos menores. Dichos contratos menores pueden tener como objeto obras, suministros y servicios y se definen como contratos menores exclusivamente en función de su valor estimado (han de ser inferiores a 40.000,00 euros en el caso de contratos de obras y a 15.000,00 euros en el caso de suministros y servicios).
La tramitación de estos contratos menores requiere el informe del órgano de contratación motivando la necesidad del contrato, la aprobación del gasto y la incorporación al mismo de la factura correspondiente. En el contrato menor de obras, deberá añadirse, además, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas específicas así lo requieran. En el expediente se justificará que no se está alterando el objeto del contrato para evitar la aplicación de las reglas generales de contratación, y que el contratista no ha suscrito más contratos menores que individual o conjuntamente superen la cifra que consta en el apartado primero de este artículo.
Con la finalidad de simplificar el procedimiento de tramitación de estos contratos en el ámbito de la Diputación Foral de Álava, se aprobó el Decreto Foral 33/1996, del Consejo de Diputados de 12 de marzo, sobre procedimiento administrativo para la autorización y disposición de los gastos correspondientes a contrataciones administrativas menores. Dicho decreto foral fue objeto de diversas modificaciones y actualizaciones para adecuarlo a las sucesivas modificaciones que en la regulación de los contratos menores han ido produciéndose desde el momento de su aprobación.
Con motivo de la entrada en vigor de la Ley 9/2017, procede en este momento aprobar una nueva regulación de la tramitación administrativa para el conjunto de los contratos menores que celebre la Diputación Foral de Álava, con un doble objetivo:
* Adecuar a los cambios introducidos por la Ley 9/2017 la tramitación de los contratos menores de cuantía inferior a 5.000,00 euros.
* Reforzar las medidas de control respecto a la tramitación del resto de contratos menores para garantizar el cumplimiento de las previsiones del artículo 118 de la Ley 9/2017.
Esta adecuación se realiza en aplicación de los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que debe presidir el ejercicio de la potestad reglamentaria, de acuerdo con el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
En su virtud, y a propuesta del Diputado Foral titular del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, y previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral en sesión celebrada por el mismo en el día de hoy,
Primero. Aprobar el procedimiento para la autorización y disposición de los gastos y reconocimiento de las obligaciones correspondientes a las contrataciones administrativas menores de la Diputación Foral de Álava, que figura como anexo I del presente decreto foral.
Queda derogado el Decreto Foral 33/1996, del Consejo de Diputados de 12 de marzo, sobre procedimiento administrativo para la autorización y disposición de los gastos correspondientes a contrataciones administrativas menores, así como cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en este decreto foral.
Se faculta al diputado foral titular del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos para dictar cuantas disposiciones serán necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto foral, en especial para la actualización de los límites cuantitativos señalados en los artículos 2 y 3 del anexo.
PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN Y DISPOSICIÓN DE LOS GASTOS Y RECONOCIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CORRESPONDIENTES A LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS MENORES
El presente decreto foral tiene por objeto la regulación del procedimiento para la autorización y disposición de los gastos y reconocimiento de las obligaciones correspondientes a las contrataciones administrativas menores en la Diputación Foral de Álava.
La autorización y disposición de los gastos de importe inferior a 5.000,00 euros se realizará mediante resolución genérica aprobada por el diputado o diputada foral titular del departamento correspondiente en la que se ordene la oportuna retención de crédito, no siendo precisa la adopción de resoluciones individuales.
El contenido mínimo de dicha resolución deberá incluir:
a) Nivel de vinculación sobre el que se efectúa la retención de crédito.
b) Importe de la retención de crédito.
c) Naturaleza o concepto de los gastos que se podrán imputar.
La tramitación del expediente exigirá memoria del órgano administrativo responsable de la ejecución de los gastos motivando su necesidad.
La autorización y disposición de los gastos de importe superior o igual a 5.000,00 euros se realizará mediante la adopción de la oportuna resolución individual aprobada por el diputado o diputada foral titular del departamento correspondiente, que deberá ser anterior a la fecha de ejecución del gasto.
a) Crédito presupuestario sobre el que se efectúa la autorización y disposición de crédito, así como referencia de contraído del correspondiente documento contable.
b) Importe de la autorización y disposición de crédito.
c) Objeto del contrato menor cuyo gasto se autoriza.
La tramitación del expediente exigirá memoria del órgano administrativo responsable de la ejecución del contrato motivando su necesidad y justificando el cumplimiento de las circunstancias señaladas en el artículo 118.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, así como la incorporación de al menos dos ofertas realizadas por empresas capacitadas para su ejecución o la acreditación de haberlas solicitado.
De acuerdo con lo señalado en el artículo 118.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en el contrato menor de obras, deberá añadirse, además, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas específicas así lo requieran.
Una vez adoptada la resolución genérica de retención de crédito o la de autorización y disposición de gasto de acuerdo con lo previsto en los artículos anteriores, sólo será necesario para completar el procedimiento la presentación de la factura o facturas correspondientes, así como el acta de recepción firmada por la persona responsable en el área técnica de supervisar la ejecución del contrato.
En el caso de facturas aplicadas a las resoluciones genéricas previstas en el artículo 2, el acta de recepción se sustituirá por el visto bueno a la factura. Se deberá dejar constancia en el expediente de la existencia de remanente en la retención de crédito practicada mediante un informe del órgano que propone el pago de la factura, justificando el cumplimiento de las circunstancias señaladas en el artículo 118.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Dicho informe podrá ser sustituido por el alta del documento contable en provisional de forma previa a la realización del gasto.
En cumplimiento de lo previsto en el Decreto Foral 67/2014, del Consejo de Diputados de 30 de diciembre, por el que se crea el Registro Contable de Facturas de la Administración Foral y se aprueba el procedimiento para su tramitación, la empresa contratista deberá presentar las correspondientes facturas en formato electrónico mediante el procedimiento establecido en el mismo.

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4
 artículo 75
 artículo 118
 artículo 118
 artículo 129
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 118
 artículo 118
 resolución 
 artículo 2
 artículo 118