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1 Ersu di Camerino PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ AREA CED COLLE PARADISO, CAMERINO (MC)
2 Sommario 1. Introduzione 2. L Ente e le sue finalità 3. Le informazioni da pubblicare 4. Le modalità di pubblicazione on line dei dati 5. Descrizione delle iniziative 6. Sezione programmatica 7. Il Piano della performance 8. Il coinvolgimento degli utenti 9. Gli adempimenti in materia di Posta Elettronica Certificata (PEC) 10. Le giornate della trasparenza
3 1. Introduzione Il programma triennale viene realizzato in ottemperanza all art. 11 del Dlgs. 150/2009, sulla base delle linee guida della Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche (Delibera CIVIT n. 105/2010). L Ente con delibera del C.d.A. n. 250 del ha adottato il Manuale della trasparenza digitale e della gestione del sito ersucam.it finalizzato a determinare le azioni e le procedure operative per la gestione del sito internet istituzionale dell ERSU di Camerino e individuare le modalità di pubblicazione di documenti, dati e informazioni, al fine di adempiere agli obblighi in tema di trasparenza digitale. Il presente documento, ha come finalità: fornire una visione di insieme sui compiti istituzionali, sull organizzazione, sugli obiettivi strategici, sui sistemi di misurazione e sulla valutazione della performance dell ERSU (di seguito denominato Ente ); garantire un adeguato livello di trasparenza garantire la legalità e lo sviluppo della cultura dell integrità conseguire un miglioramento complessivo nei rapporti dell Ente con gli stakeholder affinché si avvii un processo virtuoso di informazione e di condivisione dell attività svolta per alimentare un clima di fiducia e compartecipazione verso l operato dell Ente; favorire la proficua conoscenza e divulgazione dei risultati conseguiti; migliorare i servizi offerti agli utenti.
4 2. L Ente e le sue finalità L ERSU, ai sensi della Legge Regionale Marche n. 38/1996, è un ente strumentale della stessa regione (dotato di autonomia gestionale e amministrativa e il cui funzionamento è regolato, nel rispetto di quanto previsto dalla citata legge regionale, da uno statuto e da regolamenti deliberati a maggioranza assoluta dal Consiglio di Amministrazione) a cui spetta la realizzazione dei seguenti interventi a favore degli iscritti ai corsi di studio delle università, degli istituti universitari, degli istituti superiori di grado universitario, degli iscritti nelle accademie di belle arti con sede nella Regione che rilasciano titoli aventi valore legale e a quelli iscritti all Istituto superiore delle industrie artistiche: a) borse di studio; b) servizi abitativi; c) servizi di ristorazione; d) informazione e orientamento; e) interventi a favore di studenti disabili; f) facilitazioni di trasporto; g) prestiti d onore e fiduciari. L Ente inoltre può disporre straordinarie forme di intervento a favore di studenti capaci e meritevoli, privi o carenti di mezzi che, per eccezionali e comprovati motivi, non abbiano potuto fruire di altre forme di assistenza secondo le modalità stabilite dai vigenti regolamenti. L Ente favorisce, altresì, le attività culturali, sportive e ricreative in collaborazione con l Università e le associazioni e cooperative studentesche. L Ente, nell ambito delle disponibilità economiche, prevede contributi per la partecipazione degli studenti universitari a programmi di studio che prevedono mobilità internazionale.
5 3. Le informazioni da pubblicare I dati e le informazioni che, ai sensi del contesto normativo specificato più sopra, sono soggetti agli obblighi di pubblicazione, sono indicati nelle tabelle sottostanti. TRASPARENZA, VALUTAZIONE E MERITO Macroarea Categoria di dati Normativa di riferimento Programma triennale per la trasparenza e l integrità Piano e relazione sulle performance Programma triennale per la trasparenza e l integrità DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. a) Delibera CIVIT 105/2010 Piano e relazione sulle performance DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. b) Aspetti dell organizzazione dell Ente: Organigramma, Articolazione degli uffici, DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. a) Nomi dei dirigenti e dei responsabili delle Aree di posizione organizzativa Dati informativi Elenco delle caselle di posta elettronica sull organizzazione ed i DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. d) istituzionali attive procedimenti Elenco dei procedimenti amministrativi DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. b) Elenco degli adempimenti istituzionali DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. c) Elenco dei servizi erogati DLgs n. 150/2009 Art. 11 Delibera CIVIT 88/2010 Curricula e retribuzione dei Dirigenti DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, lettere f) e g) Curricula dei titolari di Posizioni Organizzative DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. f) Curricula, retribuzioni compensi ed indennità di coloro che rivestono incarichi di indirizzo DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. h) politico-amministrativo Nominativi e curricula dell Organismo DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. e) Indipendente di Valutazione* Dati relativi al personale Tassi di assenza e maggiore presenza del Legge n. 69/2009 Art. 21 personale Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. d) premi effettivamente distribuiti Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. d) sia per i dirigenti che per i dipendenti Codici di comportamento DLgs n. 150/2009 Art. 68 Dati relativi ad incarichi e Incarichi, retribuiti e non retribuiti conferiti ai DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 8, l. I) consulenze esterne dipendenti pubblici e a soggetti privati DLgs n. 150/2009 Art. 11, c. 4 Servizi erogati agli utenti finali DLgs n. 279/1997 Art. 10, c. 5 Dati sulla gestione economico DLgs n. 156/2001 Art. 40 bis, c. 4 finanziaria dei servizi pubblici Contrattazione integrativa DLgs n. 150/2009 Art. 55, c. 4 Consorzi, Enti e Società partecipate Delibera CIVIT n. 105/2010 Dati sulla gestione dei Indicatore dei tempi medi di pagamento per Legge n. 69/2009 Art. 23, c. 5 pagamenti servizi, acquisti di beni e forniture e lavori Dati relativi alle buone prassi Buone prassi Legge n. 69/2009 Art. 23, c. 1 e 2 Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica Albo beneficiari di provvidenze DPR n. 118/2000 Artt. 1 e 2 * L ERSU come Ente strumentale della Regione Marche, deve fare riferimento per le problematiche della valutazione, all Organismo Indipendente di valutazione della performance istituito con L.R. 22/2010 e nominato con DGR 1784/2010
6 ENTE Macroarea Categoria di dati Normativa di riferimento Servizi on-line Elenco dei servizi on-line DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. g) Servizi di futura attivazione Elenco dei servizi on-line di futura attivazione DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. g) ATTI E PROVVEDIMENTI Macroarea Categoria di dati Normativa di riferimento Pubblicità legale Albo on-line Legge n. 69/2009 Art. 32 Concorsi Bandi di concorso DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. Bandi di gara Bilanci Bandi di gara per forniture, servizi e lavori Bilanci** gbis) DLgs n. 163/2006 Art. 7 DLgs n. 82/2005 Art. 54, c. 1, l. f) Legge n. 69/2009 Art. 32 D.P.C.M 26 aprile 2011 art. 4 Legge n. 69/2009 Art. 32 D.P.C.M 26 aprile 2011 art. 5 ** L ERSU di Camerino in qualità di ente strumentale della Regione Marche invia i propri bilanci di previsione e consuntivi alla giunta regionale che provvede ad allegarli al proprio bilancio di previsione e al proprio rendiconto
7 4. Le modalità di pubblicazione on line dei dati I dati saranno pubblicati sul sito istituzionale nella sezione in evidenza sulla Home Page, denominata Trasparenza, valutazione e merito. Le pagine sono state realizzate ed adeguate alle Linee Guida Siti Web in relazione alla trasparenza e ai contenuti minimi dei siti pubblici, alla visibilità dei contenuti, al loro aggiornamento, all accessibilità e all usabilità, alla classificazione e alla semantica, ai formati aperti e ai contenuti aperti. Nel corso del 2012 si provvederà ad adeguare le eventuali parti non ancora conformi. La sezione Trasparenza, valutazione e merito sarà aggiornata costantemente per garantire un alto livello di trasparenza; tale sezione è suddivisa in macroaree denominate ed elencate secondo l ordine indicato nelle tabelle di cui all art. 3 Le informazioni da pubblicare del presente documento. Attraverso un click sugli appositi link si potrà accedere alle informazioni della voce prescelta. Qualora il contenuto della singola voce non sia stato pubblicato è indicata la data prevista per la pubblicazione. Ogni contenuto riporterà la data di pubblicazione e delle revisioni, fermo restando che le informazioni superate verranno eliminate. Per ogni contenuto è stato individuato l anno e il periodo di riferimento. All interno della sezione verranno inoltre inseriti strumenti di notifica degli aggiornamenti ed ogni file è stato pubblicato in formato aperto. All interno del sito è dedicata una sezione denominata Parla con noi volta a garantire uno spazio di feedback per gli utenti. All interno della sezione prevista per la performance saranno pubblicate le indicazioni relative allo stato di raggiungimento dei target desiderati rispetto ad obiettivi di particolare interesse.
8 5. Descrizione delle iniziative Accogliendo l auspicio contenuto nella delibera Civit (150/2010), l ERSU attuerà le seguenti ulteriori iniziative: Iniziativa Destinatari Risultato atteso Potenziamento della sezione FAQ e Glossario all interno del Sito Ampliamento delle Aree Download con l inserimento di guide sintetiche riguardanti l erogazione dei servizi Ampliamento dei servizi on-line Forme di comunicazione e coinvolgimento dei cittadini tramite la pubblicazione di questionari sulla customer satisfaction Formazione in materia di trasparenza ed integrità Creazione all interno del sito di supporto di una sezione per la condivisione di best practice in materia di trasparenza e integrità Studenti, imprese, personale e cittadini Studenti e imprese Studenti e imprese Studenti Personale Personale Dare spazio e rispondere ai suggerimenti e feedback pervenuti dal pubblico. Eliminare la distanza tra cittadini e l Ente. Diminuire i tempi per la risoluzione dei problemi nella fase di erogazione dei servizi Aumentare la certezza della tracciabilità dell istanza Diminuire i tempi di accesso ai servizi Ridurre i rischi di errori materiali dovuti alla digitazione da parte del personale dell Ente Ottenere i feedback da parte degli utenti per individuare le criticità dei servizi offerti nell ottica del miglioramento Acquisizione di nozioni e casi pratici che possano aiutare in un ottica preventiva e correttiva Mettere a disposizione modelli e documenti da utilizzare per gli adempimenti previsti dalla legge in materia di trasparenza e integrità
9 6. Sezione programmatica La responsabilità di gestione del sito dell Ente e di conseguenza della pubblicazione dei contenuti relativi alla trasparenza ed alla integrità è individuata nel Manuale della trasparenza digitale e della gestione del sito ersucam.it adottato con delibera del C.d.A. n 250 del 16/11/2010 reperibile dalla home page del sito alla voce Trasparenza e privacy. L Ente intende intraprendere alcune macroazioni rivolte alla realizzazione di un proficuo coinvolgimento non solo dei fruitori dei risultati ottenuti, ma di tutta la collettività. Molti dati sono già pubblicati ed altri saranno resi noti nel corso dell anno; inoltre, semestralmente, verrà pubblicato lo stato di attuazione del presente programma. Maggiori dettagli sono riportati nelle tabelle sotto elencate: TRASPARENZA, VALUTAZIONE E MERITO Categoria di dati Tempi di attuazione Struttura interessata Programma triennale per la trasparenza e Pubblicato Area CED l integrità Piano e relazione sulle performance Entro il Direzione Aspetti dell organizzazione dell Ente: Organigramma, Articolazione degli uffici, Nomi dei dirigenti e dei responsabili delle Aree di posizione organizzativa Pubblicato Direzione Elenco delle caselle di posta elettronica Pubblicato istituzionali attive Area CED Elenco dei procedimenti amministrativi Pubblicato Tutte le Aree e la Direzione Elenco degli adempimenti istituzionali Pubblicato Tutte le Aree e la Direzione Elenco dei servizi erogati In corso di definizione Area Interventi, Area Servizi e Area CED Curricula e retribuzione dei Dirigenti Pubblicato Direzione Curricula dei titolari di Posizioni Organizzative Curricula, retribuzioni compensi ed indennità di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico-amministrativo Nominativi e curricula dell Organismo Indipendente di Valutazione Tassi di assenza e maggiore presenza del personale Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei premi effettivamente distribuiti Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità sia per i dirigenti che per i dipendenti Pubblicato Pubblicato Vedi nota paragrafo 3 Pubblicato Entro il Entro il Tutte le Aree Direzione Area Amministrativa Legale Direzione Direzione Codici di comportamento Pubblicato Area Amministrativa Legale Incarichi, retribuiti e non retribuiti conferiti Pubblicato Tutte le Aree e la Direzione ai dipendenti pubblici e a soggetti privati Servizi erogati agli utenti finali In corso di definizione Area Interventi, Area Servizi, Area CED e Area Risorse Finanziarie Contrattazione integrativa Pubblicato Area Amministrativa Legale e Direzione Consorzi, Enti e Società partecipate Pubblicato Direzione Indicatore dei tempi medi di pagamento per In corso di definizione servizi, acquisti di beni e forniture e lavori Buone prassi: tempi per adozione In corso di definizione Tutte le Aree e la Direzione provvedimenti e per l erogazione dei servizi Albo beneficiari di provvidenze Entro il Area Interventi e Direzione Area Amministrativa Legale, Area Tecnica e Area Risorse Finanziarie
10 ENTE Categoria di dati Tempi di attuazione Struttura interessata Elenco dei servizi on-line Pubblicato Tutte le Aree e la Direzione Elenco dei servizi on-line di futura attivazione Pubblicato Tutte le Aree e la Direzione ATTI E PROVVEDIMENTI Categoria di dati Tempi di attuazione Struttura interessata Albo on-line Pubblicato Tutte le Aree e la Direzione Bandi di concorso Pubblicato Area Amministrativa Legale Bandi di gara per forniture e servizi Pubblicato Area Amministrativa Legale Bandi di gara per lavori Pubblicato Area Tecnica Bilanci Vedi nota paragrafo 3 Area Risorse Finanziarie Inoltre, al fine di garantire un sempre maggiore livello di trasparenza ed integrità, l Ente intende intraprendere le seguenti azioni: ULTERIORI INIZIATIVE Descrizione iniziativa Tempi di attuazione Struttura interessata iscrizione del sito al dominio gov.it (ersucam.gov.it) secondo la Direttiva n. 8/2009 sviluppo del sistema di notifica degli aggiornamenti (RSS per sezione) in modo tale da rispondere alla Delibera CIVIT 105/2010 realizzazione di un sistema per l acquisizione di feedback da parte degli utenti relativa alla qualità delle informazioni pubblicate in modo tale da rispondere alla Delibera CIVIT 105/2010 miglioramento dell accessibilità del sito per adeguare il sito alla Legge 4/2004 ed ai successivi regolamenti attuativi in fase di ulteriore aggiornamento Entro il Entro il Entro il Entro il Area CED Area CED Area CED Area CED
11 7. Il Piano della performance La pubblicità sui dati relativi ai servizi erogati e all organizzazione si inserisce in un ottica di continuo miglioramento legata al ciclo della performance e pertanto il relativo piano è strettamente correlato al programma triennale. L ERSU sta ridefinendo il nuovo sistema di valutazione del personale che verrà portato all approvazione del C.d.A. entro il 31 marzo Di conseguenza il piano della performance verrà redatto dopo tale data e presumibilmente entro il 31 maggio 2012 verrà pubblicato nella sezione Trasparenza, valutazione e merito.
12 8. Il coinvolgimento degli utenti L ERSU ha come interlocutori esterni principalmente gli studenti dell Università degli Studi di Camerino oltre ai fornitori ed ai cittadini. Per semplificare la ricerca dei contenuti di interesse ed agevolare il processo informativo le informazioni pubblicate nel sito sono state classificate sulla base di queste categorie. Al fine di promuovere un sempre maggiore coinvolgimento degli stakeolder nell attività dell Ente è prevista nel sito una sezione denominata Parla con noi attraverso la quale gli utenti hanno a disposizione un filo diretto con l amministrazione. Il sito prevede un sistema per la notifica degli aggiornamenti (RSS) che, come previsto nella sezione programmatica verrà migliorato al fine di acquisire solo le informazioni a cui si è interessati. È prevista entro l anno 2012 la realizzazione di un sistema per l acquisizione di feedback da parte degli utenti per la valutazione della qualità delle informazioni presenti sul sito. Nel corso del triennio saranno effettuate indagini di customer satisfaction con l ottica di migliorare i servizi erogati dall Ente.
13 9. Gli adempimenti in materia di Posta Elettronica Certificata (PEC) L ERSU ha istituito una casella di posta elettronica certificata che è collegata automaticamente al sistema di Protocollo Informatico dell Ente; tale casella è utilizzabile dal personale che invia comunicazioni ufficiali agli utenti. L Ente, in ossequio al dettato normativo vigente in materia, ha svolto un corso di aggiornamento, avvalendosi del personale tecnico della Regione Marche, sulla gestione informatica dei documenti ed in particolare sull utilizzo della PEC come sistema di comunicazione con caratteristiche di sicurezza e di certificazione della trasmissione tali da rendere i messaggi opponibili a terzi. La casella PEC dell ERSU di Camerino colloquia solo con altre caselle di Posta Elettronica Certificata, pertanto l utente dovrà essere dotato di una propria casella PEC; le scambiate con caselle di posta elettronica non certificata vengono rifiutate dal server. L Ente nel corso del triennio ha intenzione di realizzare un sistema per la compilazione on line delle istanze, che utilizza il canale della Posta Elettronica Certificata (DLgs n. 82/2005 Art. 15, comma 1, lettera c-bis). L ERSU inoltre, prevede di sostituire i layout di tutti i documenti prodotti dall Ente inserendoci gli indirizzi di posta elettronica istituzionale, della PEC e del sito, in relazione anche alla visibilità del sito istituzionale (Linee Guida siti web PA Cap ).
14 10. Le giornate della trasparenza Nell anno in corso saranno pianificati ed organizzati incontri, aperti a tutti i cittadini, per presentare il Piano e la relazione sulla performance agli studenti. Durante questi incontri verrà inoltre illustrato il programma triennale per la trasparenza e l integrità.

References: art. 11
 Art. 11
 Art. 11
 Art. 54
 Art. 54
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 Art. 54
 Art. 11
 Art. 11
 Art. 11
 Art. 11
 Art. 11
 Art. 21
 Art. 11
 Art. 11
 Art. 68
 Art. 11
 Art. 11
 Art. 10
 Art. 40
 Art. 55
 Art. 23
 Art. 23
 Art. 54
 Art. 54
 Art. 32
 Art. 54
 Art. 7
 Art. 54
 Art. 32
 art. 4
 Art. 32
 art. 5
 art. 3
 Art. 15