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BOE.es - Documento BOE-A-2017-14439
Documento BOE-A-2017-14439
«BOE» núm. 298, de 8 de diciembre de 2017, páginas 120874 a 120890 (17 págs.)
BOE-A-2017-14439
Esta Presidencia, en uso de las facultades que le confiere el artículo 2.1.a) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, ha resuelto hacer público el Acuerdo adoptado por la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas en su reunión de 30 de noviembre de 2017:
«De conformidad con lo establecido en el artículo 93.1 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, en relación con el artículo 15.3 del Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administración General del Estado y provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 6.c) de la citada Ley 7/1988, acuerda modificar los anexos III y IV del Acuerdo de esta misma Comisión, de fecha de 15 de octubre de 2014, hecho público por Resolución de la presidencia del Tribunal de Cuentas de 23 de octubre de 2014 (BOE número 272, de 10 de noviembre), por el que se aprueban las bases generales y los programas que han de regir en las pruebas selectivas para el ingreso en los Cuerpos Superiores de Letrados y Auditores del Tribunal de Cuentas, así como en el Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo del mismo.
La presente modificación de las bases generales y los programas no afectará a los procedimientos selectivos actualmente en curso convocados por Resoluciones de la Presidencia de 12 de diciembre de 2016 (publicadas en el «Boletín Oficial del Estado» número 308, de 22 de diciembre).»
Madrid, 4 de diciembre de 2017.–El Presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda García.
Bases Generales por las que se regirá el ingreso en el Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas
El ingreso en el Cuerpo Superior de Auditores del Tribunal de Cuentas se llevará a cabo a través del sistema selectivo de oposición, seguida de un curso selectivo de formación obligatorio para todos los aspirantes.
1.º El primer ejercicio consistirá en una prueba escrita, en la que, en un tiempo máximo de cinco horas, los opositores contestarán a un cuestionario de treinta preguntas que el tribunal propondrá, relacionadas con las siguientes materias del programa de las oposiciones: «Derecho Civil y Mercantil» y «Economía General y de Empresa». Este ejercicio será leído por los opositores en sesión pública ante el tribunal.
Los participantes por el sistema de promoción interna estarán exentos de la realización de este ejercicio.
2.º El segundo ejercicio constará de dos partes, ambas eliminatorias, estando exentos los participantes por el turno de promoción interna de la realización de la primera.
Para la realización de este ejercicio podrán utilizarse los correspondientes Planes de Contabilidad, así como las Instrucciones de Contabilidad y sus disposiciones de desarrollo. También se podrá hacer uso de calculadoras no programables.
La primera parte consistirá en la resolución por escrito, en un tiempo máximo de cinco horas, de un supuesto o caso práctico de contabilidad, matemáticas financieras y contabilidad pública, que versará sobre las siguientes materias:
– Constitución, distribución de beneficios, aumento y reducción de capital, financiación, transformación, combinaciones de negocios y disolución de empresas individuales y sociales.
– Operaciones del ejercicio, regularización y formulación de estados contables en empresas comerciales, sin o con sucursales, comercio en comisión y en participación entre nacionales y con el extranjero y en operaciones en moneda extranjera.
– Capitalización simple y compuesta.
– Rentas, préstamos y empréstitos.
– Operaciones con valores mobiliarios.
Contabilidad Pública. Se resolverá de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Pública, aprobado por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 1037/2010, de 13 de abril.
La segunda parte consistirá en la resolución por escrito, en un tiempo máximo de cuatro horas, de un supuesto o caso práctico de contabilidad superior, que versará sobre las siguientes materias:
3.º El tercer ejercicio versará sobre el conocimiento de los idiomas inglés o francés, a elección del aspirante según opción que deberá hacerse constar en la solicitud. Consistirá en una traducción directa, ejercicios de gramática y de comprensión escrita respondiendo a preguntas sobre un texto. La duración de este ejercicio será de un tiempo máximo de una hora, y se realizará por escrito y sin ayuda de diccionario. Para la realización y calificación de este ejercicio el tribunal podrá ser asistido por los pertinentes asesores especialistas, designados por el mismo.
4.º El cuarto ejercicio constará de dos partes. Ambas se realizarán por escrito y serán leídas ante el tribunal.
La primera parte consistirá en responder en un tiempo máximo de tres horas un cuestionario de diez preguntas, consistentes en casos prácticos y cuestiones específicas sobre las siguientes materias:
– Gestión del presupuesto de gastos: gastos de personal, gastos contractuales, gastos de transferencias y subvención, endeudamiento y anticipos de caja fija y pagos a justificar.
– Gestión del presupuesto de ingresos.
– Control interno y contabilidad del sector público.
– Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas.
La segunda parte consistirá en la resolución, en un tiempo máximo de cuatro horas, de un caso práctico de auditoría sobre una entidad del sector público, así como la redacción del correspondiente informe como consecuencia del análisis de su balance y cuentas de resultados. Se valorará los conocimientos sobre la planificación, ejecución y redacción de directrices técnicas o informes de fiscalización, con aplicación de las normas internas del Tribunal de Cuentas.
5.º El quinto ejercicio consistirá en la exposición oral, durante un tiempo mínimo de sesenta minutos y máximo de setenta y cinco minutos, de cinco temas, sacados al azar, uno por cada grupo de las siguientes materias del programa:
– «Derecho Constitucional, Administrativo y Laboral».
– «Hacienda Pública, Teoría y Técnica Presupuestaria y de la Gestión Pública».
– «Derecho Presupuestario y financiación de Comunidades Autónomas y Entidades Locales».
– «Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de Cuentas y de otros Órganos de Control Externo».
– «Sistema Financiero Español, Derecho Tributario y Derecho Comunitario».
En el caso de los aspirantes por el sistema de promoción interna el ejercicio consistirá en la exposición oral, durante un tiempo mínimo de treinta y cinco minutos y máximo de cuarenta y cinco minutos, de tres temas, sacados al azar, uno por cada grupo de las siguientes materias:
Los opositores dispondrán de diez minutos para la preparación del ejercicio, sin que puedan consultar ninguna clase de textos o apuntes. Durante la exposición oral de los temas, podrán utilizar el guión que, en su caso, hayan preparado.
La exposición oral del opositor se registrará en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido.
Los ejercicios de la oposición se calificarán de acuerdo con las siguientes normas:
1.ª La calificación de los opositores se hará mediante papeletas, una por cada miembro del tribunal, quienes consignarán el nombre y número del opositor, con la calificación que hubiere merecido.
2.ª El primer ejercicio se calificará de «apto» o «no apto».
3.ª El segundo ejercicio se calificará de 0 a 40 puntos. Cada una de las partes se calificará de 0 a 20 puntos. Para aprobar la primera parte será necesario obtener una puntuación mínima de 5 puntos en los supuestos de contabilidad y matemáticas financieras, y de 5 puntos en los de contabilidad pública. Para aprobar la segunda parte será necesario obtener un mínimo de 10 puntos.
Los aspirantes del sistema general de acceso libre que aprueben este ejercicio con una puntuación superior a 24 puntos y los participantes por el sistema de promoción interna que obtengan una calificación superior a 12 puntos, podrán acceder directamente a la práctica del tercer ejercicio en la convocatoria inmediatamente posterior, manteniendo las calificaciones que hubieren obtenido en los dos primeros ejercicios, siempre y cuando los ejercicios sean análogos en el contenido y en la forma de calificación en ambas convocatorias.
4.ª El tercer ejercicio se calificará de 0 a 5 puntos, siendo necesario para aprobar obtener un mínimo de 2,5 puntos.
5.ª La primera parte del cuarto ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una puntuación mínima de 5 puntos. La segunda parte se calificará de 0 a 30 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una puntuación mínima de 15 puntos.
6.ª El quinto ejercicio se calificara de 0 a 10 puntos por cada tema, siendo necesario para aprobar obtener un mínimo de 25 puntos en total y no haber sido calificado con 0 puntos en ninguno de los temas. Los participantes por el turno de promoción interna recibirán igual calificación por cada tema, siendo necesario, para aprobar, obtener un mínimo de 15 puntos.
7.ª En todos los ejercicios el escrutinio se hará por cada opositor. En los ejercicios segundo, tercero, cuarto y quinto se excluirán las dos papeletas que contengan las puntuaciones máxima y mínima, sin que en ningún caso puedan ser excluidas más de una máxima y una mínima, y se sumarán los puntos consignados en todas las restantes, dividiéndose el total por el número de papeletas computadas. El cociente obtenido constituirá la calificación. En el primer ejercicio se sumarán las papeletas con la calificación de «apto» por un lado, y de «no apto» por otro; el mayor número de unas u otras determinará la calificación.
8.ª En todos los ejercicios las calificaciones se publicarán conjuntamente, después de finalizar cada uno de ellos, pudiendo el tribunal utilizar para deliberar el tiempo que sea necesario.
9.ª La calificación final del proceso selectivo vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en los ejercicios segundo, tercero, cuarto y quinto.
10.ª En caso de empate, el orden de prelación se establecerá atendiendo a los siguientes criterios:
1. La mayor puntuación obtenida en el cuarto ejercicio.
3. La mayor puntuación obtenida en el segundo ejercicio.
4. La mayor puntuación obtenida en el tercer ejercicio.
11.ª Si alguna de las aspirantes no pudiera realizar algún ejercicio de la fase de oposición por embarazo de riesgo o parto debidamente acreditado, el tribunal calificador aplazará la realización del ejercicio quedando la situación de la aspirante condicionada a la realización del mismo y a la finalización de la fase de oposición.
Los aspirantes que superen la fase de oposición realizarán un curso selectivo que deberán superar con aprovechamiento. El curso tendrá una duración máxima de tres meses.
En el curso se impartirán las siguientes materias, que serán objeto de las correspondientes pruebas de evaluación:
Además de las clases sobre a las materias referidas, se realizarán actividades prácticas en los Departamentos y Unidades del Tribunal, relacionadas con las funciones encomendadas a los Auditores del Tribunal de Cuentas.
La asistencia a las clases y actividades que se organicen en el desarrollo del curso será obligatoria. El incumplimiento de este requisito, dará lugar a la imposibilidad de concurrir a las pruebas que se realicen durante el mismo y, por tanto, se perderá el derecho a ser nombrado funcionario de carrera.
Los aspirantes que no superen el curso selectivo, perderán el derecho a su nombramiento como funcionarios de carrera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.1 del Real Decreto 364/1995, mediante resolución motivada de la autoridad convocante, a propuesta del órgano responsable de la evaluación del curso selectivo.
Quienes no pudieran realizar el curso selectivo por causa de fuerza mayor, debidamente justificada y apreciada por la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, podrán incorporarse al inmediatamente posterior, intercalándose en el lugar que les corresponda de acuerdo con la puntuación obtenida.
El tribunal calificador se compondrá de los siguientes miembros, designados por el Presidente del Tribunal de Cuentas, previa propuesta de la Comisión de Gobierno:
c) Presidente: un Auditor del Tribunal de Cuentas.
d) Vocales: un Letrado del Tribunal de Cuentas; un Interventor y Auditor del Estado, propuesto por la Intervención General de la Administración del Estado; un Inspector de Hacienda del Estado, propuesto por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria; dos catedráticos de universidad, uno de contabilidad y el otro de cualquiera de las demás disciplinas relacionadas en el programa de oposiciones, propuesto por el Consejo de Coordinación Universitaria; y un Auditor del Tribunal de Cuentas, que desempeñará las funciones de secretario, siendo elegido el que haya obtenido la calificación más alta en las últimas pruebas selectivas celebradas para el ingreso en el Cuerpo, y, en su defecto, y sucesivamente, quien le siga en el orden de las calificaciones.
Los miembros del tribunal calificador deberán encontrarse en activo y, salvo el Auditor del Tribunal de Cuentas que desempeñe las funciones de secretario, tener más de diez años de servicios efectivos en el respectivo cuerpo o categoría.
No podrán ser designados vocales funcionarios con destino en el Tribunal de Cuentas, salvo los pertenecientes a los Cuerpos Superiores de Letrados y Auditores del mismo.
Para actuar válidamente el tribunal deberá contar, al menos, con cinco de sus miembros.
Para cada convocatoria se designará un tribunal titular y otro suplente.
Tema 33. Normativa reguladora de la Administración electrónica. Legislación sectorial tributaria y financiera. La firma electrónica. Uso de la firma electrónica en la Administración Pública. Previsiones de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Tema 25. La cultura administrativa. La ética pública. El Código de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y Altos Cargos de la Administración del Estado.
Tema 1. El derecho financiero. La Hacienda Pública en la Constitución Española. El derecho presupuestario: la Ley General Presupuestaria. Ámbito de aplicación. La Hacienda pública estatal: Derechos y obligaciones. Relaciones financieras con la Unión Europea, con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales.
Tema 1. El Tribunal de Cuentas. Antecedentes históricos. El Tribunal de Cuentas en la Constitución de 1978. Funciones del Tribunal de Cuentas de acuerdo con su Ley Orgánica reguladora y con la Ley de Funcionamiento que la desarrolla. La potestad reglamentaria del Tribunal de Cuentas. Derecho supletorio.
Tema 11. Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas: las normas técnicas. Breve referencia a las normas ISSAI-ES.
Tema 12. Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas: las normas de procedimiento. Breve referencia a los manuales de procedimientos del Tribunal de Cuentas.

References: artículo 2
 artículo 93
 artículo 15
 Real Decreto 
 artículo 6
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 24
 Real Decreto 
 resolución