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Timestamp: 2016-10-21 22:00:41+00:00

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⭐SOCIEDAD CAMBIO EL TRÉBOL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS Y DE LA FINANCIACION DEL TERRORISMO
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Juan Francisco Márquez Maestre
1 NONICA SOCIEDAD ANÓNIMA CAMBIO EL TRÉBOL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS Y DE LA MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS Y DE LA NONICA S.A. NOVIEMBRE2 2 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN ALCANCE DE LA APLICACIÓN DEL MANUAL A NONICA S.A. OBJETIVOS DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS Y DE LA INFORMACIÓN BASICA SOBRE LAVADO DE DINERO Que es el Lavado de Dinero? Como se lava el dinero? Técnicas del Lavado de Dinero FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO Contexto Definición del Delito POLÍTICAS DE NONICA S.A. CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS y el FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO I. Políticas de conocimiento del cliente II Política de conocimiento del empleado III Operaciones Inusuales y sospechosas IV Del oficial de Cumplimiento V Capacitación VI Control Permanente y Adecuación del Manual VII. Mantenimiento de la Documentación y Resguardo VIII Sanciones Internas ANEXOS Anexo 1 Proceso de Transferencia... Anexo 2 Cargos Vigentes... Anexo 3 Perfil y monitoreo de Clientes... Anexo 4 Organigrama de NONICA S.A.... Anexo 5 Procedimiento a seguir para el informe de la Comunicación 2001/46 del BCU relativa a las operaciones mayores a USD Anexo 6 Anexo Normativo Anexo 7 Ficha de cliente - 2 -3 3 ALCANCE DE LA APLICACIÓN DEL MANUAL A NONICA S.A. El presente Manual de Procedimientos, contempla el cumplimiento de la normas de prevención de lavado de dinero y financiación del terrorismo establecidas por el BCU sobre el conjunto de operaciones permitidas actualmente a una Casa de Cambio habilitada por el BCU. El alcance de la aplicación del presente Manual de Procedimientos a Nonica S.A. estará sujeto a las actividades que la institución efectivamente realice. Es decir, no se tomaran las acciones aquí establecidas por operaciones que la empresa no realice no obstante, la empresa deberá estar preparada para su cumplimiento si los hechos así lo requieren. Nonica S.A. solo realizara la operativa de compra, venta, arbitrajes y ordenes de pago en la modalidad minorista y de mostrador Corresponsales : La empresa no considera la apertura de corresponsales en el país ni el exterior, por lo cual no se emitirán cheques ni transferencias sobre cuentas a nombre de la propia empresa. Transferencias : No se realizar transferencias en ninguna de sus modalidades, es decir ni sobre cuentas propias ni tomando ordenes de transferencia a ser procesada por otros corresponsales locales. Monto de las operaciones : si bien la mayor parte de la operativa será minorista, se pueden generar operaciones de efectivo contra efectivo por montos superiores a USD y de acuerdo a la normativa vigente la empresa cumplirá con lo establecido en este manual en esa materia. No se prevé contar con una revisión independiente del sistema de prevención en tanto la operativa se limite a lo establecido en los párrafos anteriores - 3 -4 4 INTRODUCCIÓN El aumento del blanqueo de activos, fraude y otras actividades criminales han resultado en un mayor control por parte de los gobiernos en la regulación de las transacciones financieras internacionales y de las instituciones que prestan servicios en este mercado. Así mismo se ha introducido un nuevo concepto de la prevención y lucha contra el Blanqueo de activos y la Financiación del Terrorismo. En efecto, las instituciones y personas que participan del mercado de capitales tienen un nuevo rol activo en la cadena de prevención y de represión. Por lo anterior, la ley ha establecido, una serie de penas severas para las instituciones y personas encargadas de las mismas, que no acaten la debida precaución en lo que se refiere a la prevención y combate de actividades criminales en el mercado financiero. Con esto ha aumentado la presión de control ejercida sobre las instituciones de sector cambiario y financiero5 5 OBJETIVOS DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE DINERO Y LA 1. Con el Manual de Procedimientos para la Prevención del Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo se pretende regular las obligaciones, las actuaciones y los procedimientos para prevenir e impedir la utilización de los servicios que ofrece nuestra empresa para la realización de los actos destinados a la legitimación del dinero o de bienes que procedan, directa o indirectamente, de las actividades delictivas o ilegales, sin que ello signifique alejamiento de clientes. 2. Implementar en el mencionado manual, normas, políticas y procesos internos tendientes a colaborar con las autoridades en el suministro de la información y pruebas requeridas para la investigación de las actividades sospechosas. 3. Crear conciencia a los funcionarios, directores, gerentes y accionistas, de la importancia de evitar y combatir el Lavado de Dinero. 4. Suministrar conocimiento de las leyes nacionales, e internacionales que previenen y reprimen las actividades de lavado de Dinero. 5. Dar cumplimiento a las normas legales, compromisos generales y sanas prácticas relativas a la prevención del uso indebido de los servicios que presta nuestra empresa. 6. Brindar una herramienta de trabajo a todos los funcionarios, con el fin del buen desarrollo de las actividades. 7. Estrechar y formalizar los vínculos existentes con los clientes, de acuerdo a las garantías brindadas a los mismos sobre la calidad de nuestros servicios, a través del compromiso representado en este manual. 8. La información contenida en este manual proporcionará a la empresa las herramientas que necesita para establecer un programa que cumpla con las exigencias de la legislación nacional e internacional; por lo que es obligación de todos los funcionarios de la empresa, conocer, cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en este manual. 9. Consideramos de importancia desarrollar estrategias que incluyan normas, procedimientos, instrucción, información y actualización, de manera a combatir al lavado de dinero con trabajo formal y serio. 10. La observancia de los procedimientos, que se indicarán más adelante, procuran prevenir y proteger la estabilidad de nuestra empresa y la de los clientes en general, tratando de evitar, vernos todos, involucrados en maniobras dolosas. 11. El presente manual de procedimientos se adecuara en lo que corresponda a la estructura operativa de NONICA S.A. en base al organigrama detallado en los Anexos. Por lo tanto para continuar la lectura del presente manual se recomienda consultar el organigrama de la empresa efectos de su mejor comprensión6 6 INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LAVADO DE DINERO Que es el Lavado de Dinero? El Lavado de Dinero es el intento o acción de encubrir o disfrazar la naturaleza, ubicación, fuente, propiedad o control de dinero obtenido ilegalmente. En general se lo define también como la introducción de grandes sumas de dinero en efectivo al Sistema Financiero, proveniente de actividades ilegales o ilícitas. Lavar dinero es el método por el cual una persona física o jurídica u organización criminal, procesan las ganancias financieras que proceden de actividades delictivas o ilícitas, dándoles apariencia legal. Esos valores no solamente provienen de actividades como el tráfico de drogas, sino también de delitos como fraude, extorsión, secuestros, contrabando y otros; los cuales son utilizados como medio para otros actos criminales como el terrorismo. Lavado de dinero en general, es el proceso de esconder o disfrazar la existencia, fuente ilegal, movimiento, destino o uso ilegal de bienes o fondos derivados ilícitamente para hacerlos aparentar legítimos. En general involucra la Ubicación de fondos en el sistema financiero, la Estructuración de transacciones para disfrazar el origen, propiedad y ubicación de los fondos, y la Integración de esos fondos en la sociedad en la forma de bienes que tienen la apariencia de respetabilidad. En gran medida dichos bienes serán utilizados para nuevos crímenes y en especial para el terrorismo. El Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), para aunar esfuerzos internacionales contra el Lavado de dinero, ha emitido esta definición de trabajo de lavado de Dinero: la conversión o transferencia de activos, a sabiendas de que deriva de una ofensa criminal, con el propósito de esconder o disfrazar su procedencia ilegal. Las leyes antilavado de EE.UU., a pesar de que no definen el lavado de dinero como término, lo convierten en una ofensa criminal cuando dicen: a sabiendas, conducir ciertas transacciones con bienes o fondos originados de una actividad criminal. Estas definiciones cubren una amplia gama de actividades, lo que necesitamos entender y comprender es la forma en que se lava el dinero, para que podamos identificar el hecho y saber como ayudar a evitarlo7 7 Cómo se lava el dinero? El lavado del dinero producto del delito ha evolucionado substancialmente durante los pasados veinte años. Universalmente se descompone en tres elementos que aplican a la mayoría, pero no a todos, los sistemas de lavado de dinero. Estos tres elementos son: Colocación, Estratificación e Integración. En la etapa de Colocación del lavado de dinero, el lavador introduce sus ganancias ilícitas en el sistema financiero. Esto puede ser realizado descomponiendo grandes sumas de dinero en sumas más pequeñas que entonces son depositadas en una cuenta bancaria, o comprando una serie de instrumentos monetarios (giros postales, cheques, etc.). Después que el dinero ha ingresado al sistema financiero, comienza la segunda etapa o la Estratificación, donde el lavador mueve los fondos de una cuenta a otra en diferentes bancos alrededor del mundo para distanciarlos de la fuente original. Los fondos pudieran también ser canalizados por medio de la compra y venta de instrumentos de inversión o las transferencias pueden ser disfrazadas como pagos por bienes y servicios. El lavador entonces se mueve a la tercera etapa la Integración, en la cual los fondos reingresan a la economía legítima. Después, el lavador puede escoger invertir los fondos en bienes raíces, artículos de lujo, o empresas de negocios. El lavado de dinero no es una ciencia exacta. Los tres niveles descritos mas arriba no siempre se aplican a todos los escenarios de lavado de dinero, sistemas o métodos8 8 Técnicas de lavado de dinero Una técnica de lavado de dinero es un procedimiento individual o paso en el lavado de productos ilegales, similar a una transacción comercial individual legítima. Algunas de las técnicas más comunes de lavado de dinero incluyen las siguientes: Estructurar, o trabajo de Hormiga : En la estructuración, uno o varios individuos hacen múltiples transacciones con fondos ilegales por cierto periodo de tiempo, en la misma institución o en varias instituciones financieras. Las grandes sumas de dinero en efectivo, que son el resultado de actividades criminales, son estructuradas o divididas en cantidades inferiores al limite de dólares a partir de la cual las transacciones son registradas. Los fondos pueden ser depositados, transferidos telegráficamente, o usados para adquirir otros instrumentos monetarios. Complicidad de un funcionario u Organización: Individualmente, o de común acuerdo, los empleados de las instituciones financieras comerciales facilitan el lavado de dinero al aceptar a sabiendas grandes cantidades de dinero en efectivo, sin presentar los reportes correspondientes a las autoridades. Esta técnica permite al lavador evitar la detención asociados con la primera línea de defensa contra el lavado de dinero, o sea, el empleado de una institución financiera. Mezclar: En esta técnica, el lavador de dinero combina los productos ilícitos con fondos legítimos de una empresa, y después presenta la cantidad total como renta de la actividad legitima de tal empresa. La mezcla confiere la ventaja de proveer una casi inmediata explicación para un volumen alto de efectivo, presentando como producto del negocio legítimo. A menos que la institución financiera sospeche que hay un problema con la transacción (por ejemplo, determinando que los recibos comerciales son demasiado altos para el nivel comercial de cierta comunidad), la mezcla de fondos ilegales es difícil de ser detectada por las autoridades competentes. Compañías de Fachada: - 8 -9 9 Una compañía de fachada es una entidad que esta legítimamente incorporada (u organizada) y participa, o hace ver que participa, en una actividad comercial legitima. Sin embargo, esta actividad comercial sirve primeramente como máscara para el blanqueo de fondos ilegítimos. La compañía de fachada puede ser una empresa legitima que mezcla los fondos ilícitos con sus propias rentas. Puede ser también una compañía que actúa como pantalla, formada expresamente para la operación del lavado de dinero. Puede estar ubicada físicamente en una oficina, o a veces puede tener únicamente un frente comercial; sin embargo, toda la utilidad producida por el negocio, realmente proviene de una actividad criminal, En algunos casos, el negocio esta establecido en otro estado o país para hacer más difícil de rastrear las conexiones del lavado de dinero. Compras de Bienes o Instrumentos Monetarios con Productos en Efec7tivo: En esta técnica, un blanqueador de activos compra bienes tangibles (tales como automóviles, embarcaciones, aviones, artículos de lujo, propiedades y metales preciosos) o instrumentos monetarios (tales como giros bancarios, giros postales, cheques de gerencia o de viajero, y valores) con la masa de efectivo que se origina directamente de una actividad criminal, A menudo, el minorista que vende el articulo al lavador lo hace a sabiendas, y hasta podría ser un empleado de la organización criminal. Posteriormente, el lavador usa los bienes comprados para continuar su actividad criminal (por ejemplo, transporte, escondites, etc.), como método para cambiar las formas de producto, o para mantener un estilo de vida lujoso. Contrabando de Efectivo: Esta técnica involucra el transporte físico del efectivo, obtenido de una actividad criminal a localidades fuera del país, El lavador puede transportar el efectivo por avión, barco, o vehículo a través de la frontera terrestre. Puede estar mezclado con fondos transportados por empresas de transportes de valores, escondido en artículos de exportación (por ejemplo, neveras, hornos microondas, etc.) o embalado en contenedores marítimos. El contrabando de dinero en efectivo, si resulta exitoso, otorga al lavador la ventaja de destruir completamente las huellas entre la actividad criminal que genera fondos y la colocación real de tales fondos dentro del circuito financiero. Estos productos pueden posteriormente volver al país de origen, por medios aparentemente legales como transferencias telegráficas o transacciones con giros bancarios. Transferencias Bancarias o Electrónicas: Esta técnica involucra el uso de la red de comunicaciones electrónicas, de bancos o de compañías que se dedican a transferencias de fondos comerciales, para mover el producto criminal de un sitio a otro. Por medio de este método, el lavador puede mover fondos prácticamente a cualquier parte del Mundo. El uso de transferencias Bancarias es probablemente la técnica mas importante usada para estratificar fondos ilícitos, en términos de volumen de dinero puede moverse, y por la frecuencia de las transferencias. Los lavadores - 9 -10 10 prefieren esta técnica porque l es permite enviar fondos a su destino rápidamente, y el monto de la transferencia normalmente no esta restringido. Después de transferir los fondos varias veces, especialmente esto ocurre en una serie de transferencias sucesivas, se vuelve difícil la detención de la procedencia original de los fondos. Cambiar la Forma de Productos Ilícitos por medio de Compras de Bienes de Instrumentos Monetarios: Bajo esta técnica, el lavador de dinero cambia los productos ilícitos de una forma a otra, a menudo en rápida sucesión. El lavador puede, por ejemplo, adquirir cheques bancarios con giros bancarios o cambiar giros por cheques de viajero. Los productos se vuelven mas difíciles de rastrear a través de estas conversiones; además, dichos productos se vuelven menos voluminosos, con lo cual se hace menos probable su detección. En algunos casos, los casinos u otras casas de juego pueden facilitar el lavado de dinero convirtiendo los productos criminales en fichas. Después de un corto tiempo, el lavador cambia las fichas por cheques u efectivo. Venta o Exportación de Bienes: Esta técnica se relaciona con situaciones en las cuales los bienes adquiridos con productos ilegales son vendidos en otra localidad o exportados. La identidad del comprador original se vuelve borrosa, lo cual hace difícil la determinación de la verdadera procedencia del delito. Ventas Fraudulentas de Bienes Inmuebles: El lavador compra un propiedad con el producto ilícito por un precio declarado significativamente mucho menor que el valor real. El paga la diferencia al vendedor, en efectivo por debajo de la mesa. Posteriormente, el lavador puede revender la propiedad a su valor real para justificar las ganancias obtenidas ilegalmente a través de una reta de capital ficticia. Establecimiento de Compañías de Portafolio o Nominales ( shell company ): Una compañía de portafolio es una entidad que generalmente existe solamente en el papel; no participa en el comercio (a diferencia de una compañía de fachada). En el lavado de dinero, se usan tales compañías para enmascarar el movimiento de fondos ilícitos. Las compañías de portafolio ofrecen la cobertura confidencial de una sociedad anónima, disfrazando a sus verdaderos dueños por medio de una representación nominal tanto para los accionistas como para los directores. Ellas se pueden formar rápidamente y se convierten en entidades legales que pueden dedicarse a cualquier negocio excepto a aquellos expresamente prohibidos por las leyes bajo las cuales se establecieron, o por sus estatutos. Una compañía de portafolio también puede ser una sociedad anónima en reserva ( shell company ). El termino shell se refiere a una compañía cuya constitución de sociedad fue11 11 otorgada por el gobierno a un agente o apoderado (como un abogado) antes de la formación de la compañía. El agente mantiene inactiva el acta de constitución de sociedad hasta que es adquirida por un cliente y se forma la compañía. En estos casos, la junta directiva registrada de la sociedad anónima esta formada por asociados del apoderado y no tiene relación con los verdaderos dueños de la sociedad anónima una ves que esta es comprada por el apoderado ( off the shell ) y entra en vigencia. Complicidad de la Banca Extranjera: Las instituciones financieras extranjeras pueden proporcionar una explicación legitima del origen de fondos lavados; una explicación que no se puede confirmar por las leyes de reserva o secreto bancario o de sociedades anónimas en el país extranjero. Así como en el tema de la complicidad de un funcionario o de una organización financiera descrito anteriormente, la institución financiera puede, a sabiendas o por ignorancia, ayudar en este proceso. Transferencias Inalámbricas o entre Corresponsales: Esta técnica presume que una organización de lavado de dinero puede tener dos o mas filiales en diferentes países, o que podría haber alguna clase de filiación comercial entre dicha organización y su contraparte ubicada en el extranjero. Los fondos a ser lavados entran en la filial en un país y después se los hace disponibles en un segundo país en la misma moneda o en otra diferente. Como hay una relación de corresponsalía entre las dos filiales, no se necesita transportar los fondos físicamente. Tampoco hay necesidad de transferir los fondos electrónicamente. La coordinación entre ambas terminales de la operación se lleva a cabo por teléfono, fax, o por algún otro medio arreglado de antemano. Falsas Facturas de Importación / Exportación o Doble Facturación : Esta técnica se lleva a cabo sobre declarando el valor de las importaciones y exportaciones. Por ejemplo, si las importaciones desde otro país hacia Estados Unidos se sobrevalúan en la factura comercial, entonces, cuando se paga dicha factura, la diferencia entre el valor real de la mercadería y lo sobrevaluado puede ser ajustada como producto criminal. La sobrefacturación de exportaciones desde Estados Unidos permite una justificación legítima de fondos recibidos del extranjero. Garantías de Préstamos: Usando como garantía los depósitos de fondos ilícitos (o, por ejemplo, los certificados de depósito, valores, etc, adquiridos con productos ilícitos) el lavador de dinero obtiene préstamos totalmente legales. A través de estos prestamos, el lavador puede adquirir bienes12 12 inmuebles, negocios, u otros bienes. Los productos criminales originales han pasado a tener otra forma y la conexión con su verdadero origen se hace aún menos aparente. FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO Los esfuerzos de la comunidad internacional para evitar y castigar el financiamiento del terrorismo forman parte de una campaña más global para combatir todos los aspectos del terrorismo. Se han desplegado gestiones a escala mundial y regional. En el ámbito mundial, las Naciones Unidas han abordado el tema desde En 1972, la Asamblea General creó el primer Comité Especial sobre el Terrorismo Internacional, y en 1994 adoptó una Declaración sobre medidas para eliminar el terrorismo internacional3. En 1996, la Asamblea General estableció un nuevo comité especial para elaborar convenios internacionales sobre terrorismo, de cuyo seno surgió el Convenio Internacional para la represión de la financiación del terrorismo. El comité ha venido trabajando desde 2000 en una convención general sobre el terrorismo internacional. El Consejo de Seguridad también se ha ocupado del tema del terrorismo desde 1985, y en 2001 creó el Comité de la Lucha contra el Terrorismo, cuya función es supervisar las respuestas de los estados miembros a las disposiciones de la resolución 1373 del Consejo de Seguridad (2001). Previamente, a través de las resoluciones 1267 (1999) y 1333 (2000), el Consejo de Seguridad había decidido que los países miembros de la ONU embargarían los activos de terroristas y organizaciones terroristas identificadas. También se han adoptado varios convenios de carácter regional. Existe, por lo tanto, una red compleja de instrumentos internacionales que han comprometido a los Estados a combatir el terrorismo. La lucha contra el financiamiento del terrorismo se convirtió en un aspecto destacado de este esfuerzo a raíz de los ataques terroristas perpetrados en Estados Unidos en septiembre de 2001, la posterior adopción de las Recomendaciones Especiales sobre la financiación del terrorismo emitidas por el GAFI y la resolución 1373 (2001), y el establecimiento del Comité de la Lucha contra el Terrorismo. De este modo, además de fomentar la cooperación internacional para la prevención y la represión de actos de terrorismo propiamente dichos, la comunidad internacional se ha embarcado en un ambicioso programa con miras a evitar el terrorismo a partir de la detección y eliminación de sus fuentes de financiamiento y la tipificación penal del financiamiento de actividades terroristas. Fuente : Departamento Jurídico: Fondo Monetario Internacional13 13 Definición del Delito de Naturaleza Terrorista. Ley (23/09/2004) Artículo 14.- Decláranse de naturaleza terrorista los delitos que se ejecutaren con la finalidad de causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a cualquier otra persona que no participe directamente en las hostilidades en una situación de conflicto armado, cuando el propósito de dicho acto, puesto de manifiesto por su naturaleza o su contexto, sea intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo. Artículo 15.- Cuando la finalidad o los medios enunciados en el artículo anterior no constituyan elementos del delito, la pena prevista legalmente para la respectiva figura se elevará en dos tercios en su mínimo y en su máximo. Artículo 16.- El que organizare o, por el medio que fuere, directa o indirectamente, proveyere o recolectare fondos con la intención que se utilicen, o a sabiendas que serán utilizados, en todo o en parte, para financiar las actividades delictivas descritas en el artículo 14 de la presente ley, aun cuando ellas no se desplegaren en el territorio nacional, será castigado con una pena de tres a dieciocho años de penitenciaría. Artículo 17.- Las instituciones de intermediación financiera deberán informar a la Unidad de Información y Análisis Financiero del Banco Central del Uruguay la existencia de bienes vinculados a personas que se encuentren en cualquiera de las siguientes situaciones: A) haber sido identificadas como terroristas o pertenecientes a organizaciones terroristas, en las listas de individuos o entidades asociadas confeccionadas por la Organización de las Naciones Unidas; B) haber sido declaradas terroristas por resolución judicial firme nacional o extranjera14 14 POLÍTICA DE NONICA S.A. CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS y el FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO Todas las operaciones realizadas por NONICA S.A. deben ser estrictamente analizadas, cumpliendo con todos los procedimientos internos para evitar el lavado de Activos. Todas las áreas de negocios de NONICA S.A. tienen programas, políticas, y procedimientos los que se deben cumplir en su totalidad. Estas políticas y procedimientos serán controlados debidamente por el Oficial de Cumplimiento y serán sometidos a los controles que disponga el B.C.U. Podemos resumir las principales medidas de control establecidas por NONICA S.A. en los siguientes puntos: I. Política de conocimiento del cliente II. Política de conocimiento del empleado III. Operaciones inusuales o sospechosas IV. Del Oficial de Cumplimiento y del Directorio V. Capacitación VI. Control Permanente y adecuación del Manual VII. Mantenimiento de la Documentación - Resguardos VIII. Sanciones internas15 15 I. Política de conocimiento del cliente El Cliente es el principal activo que posee toda empresa, es por ello que la aplicación de medidas para evitar que nuestra empresa sea utilizada como medio para realizar operaciones ilegales, debe ser llevada a cabo teniendo en cuenta el buen trato hacia nuestros clientes y manteniendo la calidad y el buen servicio que nos distingue de las demás empresas. La identificación del cliente es la primera etapa en el proceso de conocimiento del cliente, que tiene por objeto establecer con el mayor grado de precisión posible quién es la persona y el tipo de negocios que realiza, y si es el dueño del dinero y responsable del mismo, a fin de determinar el origen de esos fondos. El conjunto de información que constituye la identificación del cliente debe ser completo y fehaciente, y además verificado y actualizado regularmente. Identificar al cliente y verificar las fuentes legitimas de sus fondos: La empresa deberá asegurarse que una persona es quien dice ser y que su capacidad financiera, negocio, antecedente personales y fuentes de recursos alcanzan los parámetros establecidos por la empresa. Es imperativo que se establezca, a su entera satisfacción, que esta tratando con una persona legítima, ya sea una Persona Física o una Persona Jurídica. Es de vital importancia tomar la mayor cantidad posible de información sobre la actividad comercial del cliente de manera a saber el origen de su dinero. Los clientes pueden ser habituales u ocasionales El cliente es habitual al presentarse a realizar una operación cuando resulta identificado por la Casa de Cambio de acuerdo a los procedimientos previstos en este manual y a lo que se establece en los párrafo siguientes: a. Por haber realizado una operación que determino su identificación y se encuentra registrado en la base de datos del clientes. b. Por haber realizado varias operaciones que si bien no requerían su identificación, por su repetición y volumen, le empresa decide identificarlo en la base de datos. Un cliente es ocasional cuando realiza la operación sin que sea necesaria su identificación porque los procedimientos no lo ameritan, pero que habiendo realizado operaciones que en el período de un año acumulan una cifra de USD o su equivalente, se hace necesario su identificación no como habitual sino como ocasional. En este caso los datos solicitados son mas reducidos que los del cliente habitual. Para el conocimiento del cliente, se requiere su identificación plena, determinar su actividad económica y verificar que la información suministrada se mantenga al día y sin omisiones. La16 16 verificación implica la actualización de datos y que la operación quede soportada adecuadamente. Estos datos serán relevados a través de una ficha de cliente (Anexo Nº ) y la verificación se realizara al presentarse una nueva operación por parte del cliente. Mensualmente, al informar al BCU se volverá a cotejar el legajo. Luego de la identificación debida se debe definir el Perfil del cliente, contra el cual futuras operaciones serán comparadas. Es el conjunto de elementos que permite determinar aproximadamente a nuestra empresa del tipo, magnitud y periodicidad de los servicios que usara el cliente durante determinado tiempo. La información debe ser coherente con el origen de los recursos y la actividad del cliente, sea este una persona física o jurídica. El establecimiento del perfil o Línea operativa, ayuda a determinar las transiciones o actividades normales y esperadas establecidas por el cliente. El perfil del cliente debe ser revisado sistemáticamente y periódicamente para incorporarle los cambios en el tipo, magnitud y frecuencia de los servicios que registre el cliente, o para corregir deficiencias conceptuales o numéricas que se hubiesen presentado al ser elaborado previamente. Supervisar o monitorear regularmente la actividad del cliente y evaluar si se encuadra en su perfil. Supervisar significa comparar las transacciones con los propósitos y proyecciones que el cliente estableció al inicio de la relación. Involucra continuas y periódicas comparaciones de transacciones de Cambio y transferencias u otra actividad. Cualquier cambio de lo que se considera normal o esperado deberá ser registrado y si es sospechoso, debe ser reportado. El monitoreo se realizara emitiendo las operaciones del cliente desde le Sistema de Gestión haciendo la consulta por numero de cliente o manualmente : Se obtiene una planilla excel con todas las operaciones del cliente del período solicitado. El mismo será elaborado mensualmente por el Oficial de Cumplimiento y puesto a consideración del Directorio, el que deberá controlarlo y firmarlo para su posterior archivo.- El informe se hará en función de la historia del cliente y su promedio de volumen operativo tanto en cantidad como en importe. Cuando una fluctuación significativa se detecta, la empresa deberá determinar las razones de ello. Si la explicación del cliente es razonable, y verificada por la institución, y se espera que la actividad continué, el perfil del cliente deberá ajustarse a incluir esta nueva actividad. Se debe documentar los resultados de los análisis de las operaciones y actividades del cliente como lo indican los párrafos anteriores, para protección de la empresa y sus empleados, particularmente contra un futuro cargo de Ceguera Intencional al origen ilícito de los fondos de un cliente. Es importante que la empresa documente los resultados de la17 17 supervisión y cuando evalué las desviaciones del perfil de un cliente. Si en el proceso se revelan circunstancias inexplicables o sospechosas, la empresa deberá documentarlo para posible uso futuro en un informe de actividad sospechosa. La documentación se hará en oportunidad del informe mensual al BCU a través de una planilla elaborada con es propósito. Todas las transacciones iguales a superiores a U$S (diez mil dólares) solo podrán efectuarse con clientes habituales, respecto de estos, deben llenarse las fichas y ser aprobados como tales por el Oficial de Cumplimiento. Los clientes son habituales al presentarse a realizar una operación deben cumplir con estos requisitos: En el caso de Personas Físicas Se debe contar en los archivos, sistemas informáticos los siguientes antecedentes, debidamente verificados: Se marca con (*) los datos que se le piden al cliente ocasional Identificación (país del documento, tipo de documento y número de documento) (*) País de Residencia (*) Fecha de Nacimiento Nombres y Apellidos completos (*) Domicilio (*) Profesión, oficio u ocupación Teléfono Fax y correo electronico (*) Cuando una empresa unipersonal sea ingresada por documento otorgado por el organismo tributario o social, se considerará como persona jurídica. En el caso de Personas Jurídicas En el caso de las empresas debemos tener los siguientes antecedentes, debidamente verificados: Se marca con (*) los datos que se le piden al cliente ocasional Deberá contarse con y mantener actualizada la documentación que permita comprobar que la operación es efectuada por una persona jurídica (copia autenticada de contrato social o estatutos, autoridades, representantes autorizados, poderes, etc). Documentación que establezca claramente a los accionistas o propietarios de la sociedad, su vinculación con la empresa y su correspondiente identificación. Documentación que permita identificar claramente a los directores, representantes o apoderados de la sociedad y su vinculación con la misma18 18 Constancia sobre quien es el beneficiario final o controlante de la sociedad en ultima instancia y/o en instancias intermedias, es decir la cadena de titulares o accionistas de la sociedad según corresponda. (recomendación 5 GAFI) Identificación (país del documento, tipo de documento y número de documento) (*) Residencia Tipo de empresa Denominación (razón social, nombre de fantasía y sigla en caso de existir) (*) Domicilio social Sector de actividad primario, conocimiento del rubro de la empresa, y obviamente ver que cada operación esté relacionada directamente con la empresa. La transacción que se realice deberá hacer sentido, y estar acorde a la lógica, (respecto a forma y volumen de cada transacción). Teléfono Fax y correo electronico (*) Identificación de la persona que realiza la operación en los términos previstos para las personas físicas acreditando además que esta habilitada para representarla (*) La identificación de la persona física que represente a la persona jurídica deberá realizarse conforme los términos expuestos anteriormente para las personas físicas. Los datos a requerir a los clientes son los establecidos en el Anexo 3 (ficha de cliente) NONICA S.A. deberán establecer procedimientos apropiados para la naturaleza de sus negocios y los productos y servicios que proveen con el objeto de determinar la identidad de los clientes, la legitimidad de sus negocios y los fondos. Estos procedimientos deben contener a lo menos los estándares de NONICA S.A.. Si la naturaleza del negocio de que se trate no requiere de ningún procedimiento especial bastará con lo previsto en este manual. Esta Declaración de Licitud en la Apertura es parte integral del Formulario Anexo que se solicitara al cliente. Se le exigirá al cliente una declaración donde conste si está actuando por cuenta propia o si lo hace por cuenta de un tercero. En este último caso se le solicitará un informe sobre la estructura de propiedad y control de las personas jurídicas que entablen relaciones comerciales con Nonica S.A. Asimismo se establecera claramente quien es el beneficiario final de la transacción de acuerdo a la recomendación 5 GAFI. Estos datos y/o documentación quedaran, en caso que se actúe normalmente en nombre de terceros, en la propia ficha del cliente, o adjunta a la boleta de la transacción cuando sea eventual y/o la operación no amerite la existencia de la ficha del cliente En estos casos en que se opere por cuenta de terceros se hará especial atención en el conocimiento del cliente de nuestro cliente aplicando a ambos los procedimientos19 19 establecidos en este manual de modo de determinar claramente a quien se le esta dando curso o quien esta detrás en la operación a realizar. Sin perjuicio de lo que hemos señalado, la naturaleza y la cantidad de información, así como las verificaciones requeridas dependerán de cada tipo de cliente, la naturaleza, la duración de la relación con el cliente y de cada producto y servicio que se le provea y de cualquier indicio de sospecha de blanqueo de activos que pueda existir. De esa forma generalmente la información que no puede obtener de clientes institucionales o habituales, es generalmente mayor que la información que uno puede obtener de clientes ocasionales. Sin perjuicio de lo anterior, se espera que a lo menos, se obtenga la información indicada en este capitulo. En vista de lo anterior, ninguna relación de negocios se puede iniciar con una persona, física, o jurídica, que se encuentre envuelta en actividades ilegales o cuyos fondos provengan de actividades ilícitas o cuya identidad no pueda ser determinada o la información proporcionada no es adecuada dependiendo de las circunstancias y del negocio en particular de que se trate. Además de lo anterior, en estos eventos de sospecha, se deberá reportar de la forma como se indica en el capitulo IV al Oficial de Cumplimiento. Se denomina ejecutivo a aquel empleado que interactúa con el cliente tomando decisiones operativas respecto al mismo.- Personas Políticamente Expuestas (PEP s) Se entiende por personas políticamente expuestas a las personas que desempeñan o han desempeñado funciones públicas de importancia en el país o en el extranjero, tales como Jefes de Estado o de Gobierno, políticos de jerarquía, funcionarios gubernamentales, judiciales o militares de jerarquía, funcionarios importantes de partidos políticos, directores y altos funcionarios de empresas estatales y otras entidades públicas. En ocasión de la aprobación de un cliente a fin de procesar una operación será necesario realizar el control sobre las listas de PEP s nacionales e internacionales, en cuanto las mismas hayan sido publicadas por los organismos competentes20 20 II. Política de conocimiento del empleado La empresa, proveyendo la información teórica y práctica necesaria sobre el lavado de dinero, compromete al personal a que estos desarrollen sus funciones con un alto nivel de integridad. Se deberán considerar aspectos tales como antecedentes personales, laborales y patrimoniales, que posibiliten evaluar la justificación de significativos cambios en su situación patrimonial o en sus hábitos de consumo. Es buena práctica para toda empresa el que mientras mas se conoce a los empleados, mayor rendimiento se podrá obtener de ellos y el conocer a su empleado también le ayuda con el programa de anti-lavado de Dinero. Estos procedimientos serán de aplicación general, pero se adecuaran de acuerdo a los cargos para los que se este contratando personal. Con el fin de establecer los puntos mas importantes de la relación empresa-empleado Se detallan los siguientes aspectos a A) Revisar y corroborar la información provista en la solicitud de empleo, y asegurar que todo fue propiamente completado y en orden, el cual deberá contener: a) Identidad completa del solicitante, dirección y teléfono. b) Estado civil; si fuese casado(a), la actividad del cónyuge. c) Composición familiar. Actividad de los padres y/o hermanos. d) Información sobre si posee casa propia. Lugar de residencia durante los últimos cinco años e) Formación Académica B) Entregar el código de ética, con los reglamentos que comprometen a todo el personal de la empresa y refuercen en el plano individual y colectivo las prácticas de moral profesional. C) Capacitación General: A cada empleado se le debe asignar un nivel de prioridad para la frecuencia en adiestramiento de anti-lavado de dinero de acuerdo a su cargo en la Institución. Esta capacitación se hará cuando corresponda por parte del Oficial de Cumplimiento, en oportunidad de su asistencia a cursos, charlas, etc, material que de forma similar deberá ser transmitido dentro de la empresa. D) Entregar el presente Manual de Procedimientos para su lectura y comprensión. E) Solicitar al empleado la firma de la constancia de lectura, comprensión y compromiso respecto a los items D) y B) Mostrar más
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