Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-1-4012-125-2017-1-ak
Timestamp: 2018-04-23 11:36:51+00:00

Document:
0112-KDIL1-1.4012.125.2017.1.AK | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-1.4012.125.2017.1.AK
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego rewitalizacja terenów miasta.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 21 kwietnia 2017 r. (data wpływu 4 maja 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego Rewitalizacja terenów miasta – jest prawidłowe.
W dniu 4 maja 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego rewitalizacja terenów miasta.
Gmina działa na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.). Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego powołaną do organizacji zbiorowego lokalnego życia publicznego na swoim terytorium oraz realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty należących do jej zakresu działania. Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Gmina jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Gmina będzie aplikowała o środki w ramach konkursu ogłoszonego przez Zarząd Województwa dla działania 10.2 Inwestycje wynikające z Lokalnych Planów Rewitalizacji - Pozostali wnioskodawcy za wyjątkiem (...) RPOW 2014-2020 na przeprowadzenie Rewitalizacji terenów miasta. W ramach zadań przewidzianych do realizacji przez Gminę - Lidera Projektu przewiduje się przebudowę infrastruktury miejskiej w podziale na etapy:
Etap 1. Plac A.
Etap 2. ul. B
Cała inwestycja obejmuje swoim zakresem: przebudowę jezdni, przebudowę ciągów pieszych, przebudowę parkingów, przebudowę chodników, wykonanie nasadzeń zieleni (drzew), wykonanie oświetlenia oraz elementów małej architektury.
Ponadto w ramach projektu Rewitalizacji terenów miasta Z utworzone zostanie Centrum Aktywności Społecznej (dalej CAS) w budynku, którego właścicielem jest Gmina. Planowana inwestycja ma na celu przekształcenie przedmiotowego obszaru i fragmentu budynku na przestrzeń dedykowaną organizacjom pozarządowym i społecznym. Po przebudowie CAS zawierać będzie: salę konferencyjno-szkoleniową, pomieszczenie do warsztatów, otwartą przestrzeń biurową, dwie toalety dla osób niepełnosprawnych, pomieszczenie kuchenne, pomieszczenie biurowe.
Zrewitalizowany ma zostać również teren działki nr 770 oraz 769, na którym zlokalizowany jest budynek. Powstanie tam teren poszerzający funkcje Centrum Aktywność Społecznej. Na skarpie w południowej części działki zorganizowana zostanie amfiteatralna widownia, a fragment działki między skarpą a budynkiem (podwyższony taras) zagospodarowany zostanie, jako zewnętrzna scena. Cała nowa przestrzeń jaka powstanie w ramach uruchomienia Centrum Aktywności Społecznej będzie nieodpłatnie udostępniania użytkownikom.
Wszystkie prace zaplanowane w ramach projektu związane są z realizacją zadań własnych Gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 2, 15 i 19 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.), tj. „gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego” oraz „utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych”, a także „współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych”.
Wszystkie nabyte w trakcie realizacji zadania towary usługi w zakresie dofinansowania nie będą wykorzystywane do działalności opodatkowanej VAT. Faktury dokumentujące poniesione wydatki w ramach realizacji inwestycji będą wystawiane na Gminę.
Zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zawarte są w art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług ustawy z dnia 11 marca 2004 roku (Dz. U. z 2016 r, poz. 710, z późn. zm,), który to określa, iż towary i usługi wykorzystywane są do wykonywania czynności opodatkowanych, to podatnikowi, o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem wyartykułowanym w ustawie.
Aby przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego trzeba spełnić określone warunki:
podatnik podatku od towarów usług musi spełnić czynności powodujące jego naliczenie,
musi wykonywać czynności, z których wynika powstanie zobowiązania podatkowego (na podstawie umów, itp.) tzn. czynności cywilnoprawnych.
Gmina wobec braku spełnienia jednego z powyższych warunków, tj. nieodpłatne udostępnianie użytkownikom (brak czynności podatkowych) również nie przewiduje i nie będzie pobierać opłat za parkowanie automatycznie wyklucza możliwości dokonywania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Gmina realizując powyższe zadania inwestycyjne, które po zakończeniu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych i tym samym nie będzie jej przysługiwało z tego tytułu prawo do odliczenia podatku VAT wykazanego na fakturach dokumentujących poniesione wydatki w ramach planowanej inwestycji Rewitalizacji terenów miasta.
Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT wykazanego na fakturach dokumentujących poniesione wydatki w ramach planowanego zadania inwestycyjnego Rewitalizacja terenów miasta?
Zdaniem Wnioskodawcy, z tytułu wykonywania planowanej inwestycji Rewitalizacja terenów miasta nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT wykazanego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione w trakcie i po jej zakończeniu.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., Nr 710, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą – w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i 99kiiuiynbffrr5czusługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy), utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15) oraz współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239) (art. 7 ust. 1 pkt 19).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina będzie aplikowała o środki w ramach konkursu ogłoszonego przez Zarząd Województwa dla działania 10.2 Inwestycje wynikające z Lokalnych Planów Rewitalizacji. W ramach zadań przewidzianych do realizacji przez Gminę - Lidera Projektu przewiduje się przebudowę infrastruktury miejskiej w podziale na etapy:
Etap 2. ul. B.
Ponadto w ramach projektu utworzone zostanie Centrum Aktywności Społecznej (dalej CAS), w budynku, którego właścicielem jest Gmina. Planowana inwestycja ma na celu przekształcenie przedmiotowego obszaru i fragmentu budynku na przestrzeń dedykowaną organizacjom pozarządowym i społecznym. Po przebudowie CAS zawierać będzie: salę konferencyjno-szkoleniową, pomieszczenie do warsztatów, otwartą przestrzeń biurową, dwie toalety dla osób niepełnosprawnych, pomieszczenie kuchenne, pomieszczenie biurowe.
Zrewitalizowany ma zostać również teren działki, na którym zlokalizowany jest budynek. Powstanie tam teren poszerzający funkcje Centrum Aktywność Społecznej. Na skarpie w południowej części działki zorganizowana zostanie amfiteatralna widownia, a fragment działki między skarpą a budynkiem (podwyższony taras) zagospodarowany zostanie, jako zewnętrzna scena. Cała nowa przestrzeń jaka powstanie w ramach uruchomienia Centrum Aktywności Społecznej będzie nieodpłatnie udostępniania użytkownikom.
Wszystkie prace zaplanowane w ramach projektu związane są z realizacją zadań własnych Gminy określonych w art. 7 ust. 1 pkt 2, 15 i 19 ustawy o samorządzie gminnym, tj. „gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego” oraz „utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych”, a także „współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych”.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT wykazanego w fakturach dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją zadania inwestycyjnego Rewitalizacja terenów miasta. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją zadań nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0112-KDIL1-1.4012.125.2017.1.AK
0115-KDIT1-1.4012.56.2017.1.BS | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-2.4012.101.2017.2.PG | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 3
 art. 7
 art. 86