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Timestamp: 2018-01-22 06:16:51+00:00

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BOC - 2009/248. Lunes 21 de Diciembre de 2009 - 1889
2009/248. Lunes 21 de Diciembre de 2009
BOC Nº 248. Lunes 21 de Diciembre de 2009 - 1889
1889 - LEY 12/2009, de 16 de diciembre, reguladora de la Licencia Comercial.
Todos esos rasgos geográficos condicionan las posibilidades de crecimiento económico y suponen ventajas y desventajas comparativas para la actividad económica. Por todo ello, el estatuto económico especial está llamado a cumplir una función reguladora mixta que consiste en la compensación o corrección de las limitaciones (como por ejemplo el denominado "coste de la insularidad" y, en su caso de la "doble insularidad") y en el fomento o la promoción del aprovechamiento de los recursos disponibles para ser incorporados a la producción de bienes y servicios. Por otra parte, los efectos económicos y sociales de la geografía se alteran y evolucionan, como también cambian la tecnología disponible y el entorno, de modo que, en cada momento histórico, los problemas y las posibilidades que los recursos plantean son diferentes; y también lo son los instrumentos alternativos existentes en cada caso para afrontarlos con provecho.
"Las disposiciones del presente Tratado se aplicarán a los departamentos franceses de Ultramar, las Azores, Madeira y las Islas Canarias.
El Consejo adoptará las medidas contempladas en el párrafo segundo teniendo en cuenta las características y exigencias especiales de las regiones ultraperiféricas, sin poner en peligro la integridad y coherencia del ordenamiento jurídico comunitario, incluido el mercado interior y las políticas comunes".
Tal es así que se debe concluir que existe margen para continuar estableciendo mecanismos de autorizaciones previas. Este es el objeto de la presente ley que regula la denominada "licencia comercial" como el acto administrativo de naturaleza autorizatoria para ordenar la actividad de los grandes establecimientos comerciales, los establecimientos comerciales titularidad de empresas o grupos de empresas que, en determinadas circunstancias, se asimilan a los anteriores dado el impacto medioambiental que producen sobre el territorio insular, y los centros comerciales.
Por otro lado, se dedica un título a los Planes Territoriales Especiales de Grandes Equipamientos Comerciales previstos en la Directriz de Ordenación General nº 136 de la Ley 19/2003, de 14 de abril. Dichos instrumentos de ordenación territorial se engarzan directamente en la competencia que, sobre comercio interior, defensa del consumidor y del usuario se encuentra prevista en el artículo 31.3 del Estatuto de Autonomía de Canarias, desarrollada por la Ley 4/1994, de 25 de abril, de Ordenación de la Actividad Comercial de Canarias, en la que en su artículo 16 atribuye a la consejería competente en materia de comercio elaborar los criterios generales de equipamiento comercial, que han sido aprobados por los Decretos 219/1994 y 237/1998. Sin embargo, la entrada en vigor del sistema jerarquizado y cerrado de planeamiento territorial diseñado por la Ley de Ordenación del Territorio 9/1999, artículo 9.2 en relación con la Ley de Directrices, en concreto la Directriz de Ordenación General 136, ha trasmutado la naturaleza de la norma que ha de aprobar los mentados criterios que han de ser regulados, a partir de ahora, por medio de Planes Territoriales Especiales de Grandes Equipamientos Comerciales, que han de ser redactados y tramitados, en concreto, conforme el artículo 24.1.c) del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias, por la Administración competente por razón de la materia, esto es la Consejería competente en materia de comercio por tratarse del ejercicio de una competencia autonómica.
DE LAS ACTIVIDADES SUJETAS AL ÁMBITO
DE APLICACIÓN DE LA PRESENTE LEY
Artículo 3.- Establecimientos sometidos a la licencia comercial.
Artículo 4.- De los grandes establecimientos comerciales.
Artículo 5.- Centros comerciales.
Artículo 6.- Criterios y requisitos para la concesión de licencia comercial.
2º)El impacto sobre el territorio, teniendo en cuenta la incidencia de la red viaria, la accesibilidad con el establecimiento comercial así como la dotación en la zona de estacionamientos u otros servicios.
3º)Las medidas previstas por el promotor, encaminadas a mejorar el acceso al establecimiento comercial, que posibiliten su articulación con el transporte público y contribuya a la movilidad de la zona.
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE
Artículo 8.- Incoación.
· Plano de localización geográfica en el término municipal en el que se sitúe el establecimiento sujeto a licencia, su distancia al centro urbano y viarios principales de acceso desde el propio municipio y los de su entorno.
· Calendario previsto para la realización del proyecto.
· Número de plazas destinadas a estacionamiento público.
Artículo 12.- Vigencia y caducidad.
Artículo 13.- Revocación.
Artículo 14.- Transmisión de la titularidad del establecimiento sometido a licencia comercial.
Artículo 15.- Desistimiento y renuncia.
Artículo 16.- Coordinación con la Administración municipal.
Artículo 17.- Objeto de los Planes.
Disposición adicional primera.- Modificación de la Ley 4/1994, de 25 de abril, de Ordenación de la Actividad Comercial de Canarias.
"La presente Ley tiene por objeto la regulación administrativa en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, de la actividad comercial, de la distribución y equipamiento comercial, de determinadas modalidades de ventas específicas con la finalidad de ordenar la actividad de este sector y de las actividades feriales."
"d) Las actividades comerciales minorista y mayorista sólo podrán ejercerse simultáneamente con sujeción a los siguientes requisitos:
3º) Disponer, cuando proceda, de la licencia comercial exigida para los grandes establecimientos comerciales y centros comerciales".
"2. El Gobierno de Canarias promoverá la igualdad de oportunidades y favorecerá la formación técnica y profesional y la agrupación de los comerciantes radicados en Canarias."
"1. Los comercios no podrán permanecer abiertos al público durante un número de horas que exceda de 90 en el conjunto de días laborables de la semana.
6. Los comerciantes sometidos a la presente ley estarán obligados a exponer en los escaparates o en otro lugar de sus establecimientos visible desde el exterior, incluso cuando estén cerrados, en detalle claro y exacto de los días en que permanecerán abiertos al público y su horario de apertura y cierre."
"Las comisiones insulares en materia de comercio tendrán las siguientes funciones:
b) Informar sobre los domingos y festivos en los que podrán permanecer abiertos al públicos los establecimientos comerciales situados en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias".
"Los ayuntamientos podrán autorizar la venta no sedentaria en los respectivos municipios en perímetros y en lugares determinados previamente, y establecer asimismo el número total de lugares permitidos, así como sus dimensiones.
Las ordenanzas municipales determinarán los criterios que han de regir esta autorización que, en ningún caso, podrán fundamentarse en razones de carácter económico, y deberán orientarse a la protección del medio ambiente, del entorno urbano y de los intereses de los consumidores, así como la potenciación de lo autóctono o local".
"3. Además, cumplirán las fechas, el calendario y los itinerarios aprobados previamente por los ayuntamientos".
"Cuando se trate de comerciantes extranjeros no comunitarios, acreditar que están, además, en posesión de los permisos de residencia y de trabajo por cuenta propia, en su caso, así como acreditar el cumplimiento de lo establecido en la normativa específica vigente".
"Las máquinas destinadas a este tipo de ventas deberán reunir, para garantizar la protección de los consumidores, los siguientes requisitos sin perjuicio de los que adicionalmente se establezcan reglamentariamente:
f) Los comerciantes que se dediquen a la actividad de la venta automática cumplirán los requisitos que establece la presente ley en los artículos 5 y 6."
Dos. Se añade un nuevo capítulo al Título V "De la actuación pública sobre la actividad comercial" que se intercala como Capítulo III denominado "De las Ferias", desplazando al actual Capítulo III "Régimen de infracciones y sanciones" al Capítulo IV, con el siguiente contenido:
Artículo 46.- Definición.
Artículo 47.- Objeto.
Artículo 48.- Venta directa.
Artículo 49.- Lugar de celebración.
Artículo 50.- Clasificación.
Artículo 51.- De las administraciones competentes.
Artículo 52.- Competencias de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Artículo 53.- Competencias de los cabildos insulares.
Artículo 54.- Competencias de la Administración municipal.
Artículo 55.- Ferias y exposiciones oficiales.
Artículo 56.- Control económico y memoria.
Artículo 57.- Duración y periodicidad.
Artículo 58.- Comités organizadores.
Artículo 59.- Condiciones de participación.
Artículo 60.- Entidades organizadoras.
Artículo 61.- Instituciones feriales de Canarias.
Artículo 62.- Otras entidades organizadoras.
Artículo 63.- Obligaciones de las entidades organizadoras.
Del régimen de comunicación previa de
las actividades feriales
Artículo 64.- Comunicación previa en materia de actividades feriales.
Registro, publicidad y promoción
de las actividades feriales de Canarias
Artículo 65.- Registro Oficial de Actividades Feriales de Canarias.
Artículo 66.- Publicidad.
Artículo 67.- Promoción de actividades feriales.
3. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias podrá promocionar y fomentar la asistencia de las empresas canarias a ferias o exposiciones que se celebren fuera de su ámbito territorial, siempre que tales certámenes tengan especial interés para la comercialización o difusión de productos, técnicas o servicios característicos de dichas empresas o de especial interés para la región."
El artículo 46, "Infracciones y sanciones", pasa a ser el 68.
El artículo 48, "Clases de infracciones", pasa a ser el 70.
El artículo 49, "De las sanciones", pasa a ser el 71.
El artículo 50, "Medidas cautelares complementarias", pasa a ser el 72.
El artículo 52, "Publicidad y ejecución de las sanciones", pasa a ser el 73.
"Artículo 69.- De las infracciones.
Dos. No tendrá carácter de sanción la clausura del establecimiento y suspensión de la actividad que podrá ser acordada por la consejería competente en materia de comercio, simultáneamente con el inicio del expediente sancionador correspondiente."
Disposición adicional segunda.- De los sectores de actividad.
Disposición adicional tercera.- Del régimen sancionador específico de los establecimientos sometidos a licencia comercial.
Disposición adicional cuarta.- Del Registro de Comerciantes y Comercios de Canarias.
Disposición adicional quinta.- Modificaciones introducidas en la Ley 3/2003, de 12 de febrero, del Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunidad Autónoma de Canarias.
"1. Los establecimientos de cualquier índole en donde se comercialicen productos y bienes, se presten servicios o se ejerzan actividades profesionales, en el territorio de Canarias, tendrán a disposición de los consumidores y usuarios hojas de reclamaciones".
"Hasta tanto se proceda al desarrollo reglamentario previsto en el apartado 4 del artículo 27 de la presente ley y al objeto de cumplir con la obligación impuesta en los apartados 1 y 2 de dicho artículo, será de aplicación la normativa reglamentaria reguladora de las hojas de reclamaciones de los consumidores y usuarios de Canarias, en lo que se refiere al modelo de hojas, información y procedimiento, sin perjuicio de los modelos y características específicas establecidas por la normativa autonómica sectorial".
Disposición adicional sexta.- Edición de guía procedimental y de trámites.
Disposición adicional séptima.- Se habilita al Gobierno de Canarias para proceder a una nueva regulación de las normas contenidas en los artículos 8 a 11 de la presente ley, relativos al procedimiento de concesión de la licencia comercial, con respeto a las limitaciones derivadas de la reserva de ley y de la legislación básica que regule la materia.
Disposición transitoria primera.- Las solicitudes de licencia comercial cuya tramitación se hubiese iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley y que se encuentren pendientes de resolución, se tramitarán conforme a la normativa vigente en el momento de la presentación de la solicitud, sin perjuicio de que a efectos del planeamiento se aplique lo estipulado en la disposición transitoria segunda.
Disposición transitoria segunda.- Hasta tanto se aprueben los Planes Territoriales Especiales de Grandes Equipamientos Comerciales, previstos en el artículo 17, la concesión de licencia comercial habrá de llevarse a cabo teniendo en cuenta las determinaciones del planeamiento municipal, siempre que no entre en contradicción con los criterios establecidos en el apartado 3 del artículo 6.
Disposición derogatoria única.- 1. A partir de la entrada en vigor de la presente ley queda derogada la Ley 10/2003, de 3 de abril, reguladora de la Licencia Comercial Específica, así como el artículo 51 de la Ley 4/1994, de 25 de abril, de Ordenación de la Actividad Comercial en Canarias, así como el Decreto 232/2005, de 27 de diciembre, por el que se regula el procedimiento de concesión de la licencia comercial específica y se establecen los Criterios Generales de Equipamiento Comercial de Canarias.
Disposición final primera.- En el plazo de un año la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias deberá aprobar los Planes Territoriales Especiales de Grandes Equipamientos Comerciales de ámbito insular a propuesta del consejero competente en materia de comercio.
Disposición final segunda.- 1. Se autoriza al Gobierno para proceder en el plazo de un año a la elaboración de un texto refundido de las disposiciones de la presente ley y de la Ley 4/1994, de 25 de abril, de Ordenación de la Actividad Comercial de Canarias, debiendo aclararse y armonizarse la terminología y el contenido dispositivo de éste a los de aquella ley.
Santa Cruz de Tenerife, a 16 de diciembre de 2009.

References: artículo 31
 artículo 16
 artículo 9
 artículo 24

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 8

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67
 artículo 46
 artículo 48
 artículo 49
 artículo 50
 artículo 52
 artículo 27
 artículo 17
 artículo 6
 artículo 51