Source: http://www.slideshare.net/HAROLDECH/legislacion-colombiana-sobre-documentos-electronicos-y-seguridad-electronica
Timestamp: 2015-05-03 20:58:59+00:00

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LEY 27 DE 1999, SEGURIDAD INFORMATICA
Adriana Morales Londoño
at MORALES Y MORALES ASOCIADOS
at Sociedad Portuaria de Santa Marta
INTRODUCCIÓNCon el constante desarrollo tecnológico, queno es ajeno a la documentación electrónica,que establece como los documentoselectrónicos tienen el mismo tratamientojurídico que los documentos en formatopapel. Aunque no se ha desarrolladoplenamente, la ley 527 de 1999 es un iniciode lo que debe ser la reglamentación de losdocumentos informáticos.Pero definitivamente el tema de losdocumentos electrónicos no es novedoso,aunque si es desconocido. 2.
LEGISLACIÓN PARA LOS DOCUMENTOS ELECTRÓNICOSLa legislación para nuestro país, Colombia,se ha reglamentado por la Ley 527 de 1999.Ley, que permite la seguridad electrónicade los usuarios, por medio del reglamentopara el acceso y uso del servicio, elcomercio electrónico, y de las firmasdigitales, estableciendo las entidades decertificación y se dictan otrasdisposiciones". 3.
LEY 527 DE 1999 4.
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALESARTICULO 1o. AMBITO DE APLICACION. Lapresente ley será aplicable a todo tipo deinformación en forma de mensaje de datos, salvoen los siguientes casos:a) En las obligaciones contraídas por el Estadocolombiano en virtud de convenios o tratadosinternacionales;b) En las advertencias escritas que pordisposición legal deban ir necesariamenteimpresas en cierto tipo de productos en razón alriesgo que implica su comercialización, uso oconsumo. 5.
ARTICULO 2. DEFINICIONES. PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY SE ENTENDERÁ POR:a) Mensaje de datos. La información generada, enviada, recibida,almacenada o comunicada por medios electrónicos, ópticos osimilares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrónicode Datos (EDI), Internet, el correo electrónico, el telegrama, el télex oel telefax;b) Comercio electrónico. Abarca las cuestiones suscitadas por todarelación de índole comercial, sea o no contractual, estructurada apartir de la utilización de uno o más mensajes de datos o decualquier otro medio similar. Las relaciones de índole comercialcomprenden, sin limitarse a ellas, las siguientes operaciones: todaoperación comercial de suministro o intercambio de bienes oservicios; todo acuerdo de distribución; toda operación derepresentación o mandato comercial; todo tipo de operacionesfinancieras, bursátiles y de seguros; de construcción de obras; deconsultoría; de ingeniería; de concesión de licencias; todo acuerdode concesión o explotación de un servicio público; de empresaconjunta y otras formas de cooperación industrial o comercial; detransporte de mercancías o de pasajeros por vía aérea, marítima yférrea, o por carretera; 6.
CONT.. ARTICULO 2c) Firma digital. Se entenderá como un valor numérico que se adhiere aun mensaje de datos y que, utilizando un procedimiento matemáticoconocido, vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permitedeterminar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave deliniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después deefectuada la transformación;d) Entidad de Certificación. Es aquella persona que, autorizada conformea la presente ley, está facultada para emitir certificados en relación con lasfirmas digitales de las personas, ofrecer o facilitar los servicios de registro yestampado cronológico de la transmisión y recepción de mensajes dedatos, así como cumplir otras funciones relativas a las comunicacionesbasadas en las firmas digitales;e) Intercambio Electrónico de Datos (EDI). La transmisión electrónica dedatos de una computadora a otra, que está estructurada bajo normastécnicas convenidas al efecto;f) Sistema de Información. Se entenderá todo sistema utilizado paragenerar, enviar, recibir, archivar o procesar de alguna otra forma mensajesde datos. 7.
ARTICULO 3. INTERPRETACION.En la interpretación de la presente leyhabrán de tenerse en cuenta su origeninternacional, la necesidad de promover launiformidad de su aplicación y laobservancia de la buena fe.Las cuestiones relativas a materias que serijan por la presente ley y que no esténexpresamente resueltas en ella, serándirimidas de conformidad con losprincipios generales en que ella seinspira. 8.
ARTICULO 4. MODIFICACION MEDIANTE ACUERDO. Salvo que se disponga otra cosa, en las relaciones entre partes que generan, envían, reciben, archivan o procesan de alguna otra forma mensajes de datos, las disposicionesdel Capítulo III, Parte I, podrán ser modificadas mediante acuerdo. 9.
ARTICULO 5. RECONOCIMIENTO JURIDICO DE LOS MENSAJES DE DATOS.No se negarán efectos jurídicos, validez ofuerza obligatoria a todo tipo de informaciónpor la sola razón de que esté en forma demensaje de datos. 10.
CAPITULOII.APLICACIÓN DE LOS REQUISITOS JURÍDICOS DE LOS MENSAJES DE DATOSARTICULO 6. ESCRITO.Cuando cualquier norma requiera que lainformación conste por escrito, eserequisito quedará satisfecho con unmensaje de datos, si la información queéste contiene es accesible para suposterior consulta.Lo dispuesto en este artículo seaplicará tanto si el requisito establecidoen cualquier norma constituye unaobligación, como si las normas prevénconsecuencias en el caso de que lainformación no conste por escrito. 11.
ARTICULO 7. FIRMA.Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma oestablezca ciertas consecuencias en ausencia de lamisma, en relación con un mensaje de datos, se entenderásatisfecho dicho requerimiento si:a) Se ha utilizado un método que permita identificar aliniciador de un mensaje de datos y para indicar que elcontenido cuenta con su aprobación;b) Que el método sea tanto confiable como apropiado parael propósito por el cual el mensaje fue generado ocomunicado.Lo dispuesto en este artículo se aplicará tanto si el requisitoestablecido en cualquier norma constituye una obligación, comosi las normas simplemente prevén consecuencias en el caso deque no exista una firma. 12.
ARTICULO 8. ORIGINAL.Cuando cualquier norma requiera que la información seapresentada y conservada en su forma original, ese requisitoquedará satisfecho con un mensaje de datos, si:a) Existe alguna garantía confiable de que se ha conservadola integridad de la información, a partir del momento en quese generó por primera vez en su forma definitiva, comomensaje de datos o en alguna otra forma;b) De requerirse que la información sea presentada, si dichainformación puede ser mostrada a la persona que se debapresentar.Lo dispuesto en este artículo se aplicará tanto si el requisitoestablecido en cualquier norma constituye una obligación,como si las normas simplemente prevén consecuencias en elcaso de que la información no sea presentada o conservada ensu forma original. 13.
ARTICULO 9. INTEGRIDAD DE UN MENSAJE DE DATOS. Para efectos del artículo anterior, se considerará que la información consignada en un mensaje de datos es íntegra, si ésta ha permanecido completa e inalterada, salvo la adición de algún endoso o de algún cambio que sea inherente al proceso de comunicación, archivo o presentación. El grado de confiabilidad requerido, será determinado a la luz de los fines para los que se generó la información y de todas las circunstancias relevantes del caso. 14.
ARTICULO 10. ADMISIBILIDAD Y FUERZA PROBATORIA DE LOS MENSAJES DE DATOS.Los mensajes de datos serán admisibles comomedios de prueba y su fuerza probatoria es laotorgada en las disposiciones del Capítulo VIII delTítulo XIII, Sección Tercera, Libro Segundo delCódigo de Procedimiento Civil.En toda actuación administrativa o judicial, no senegará eficacia, validez o fuerza obligatoria yprobatoria a todo tipo de información en forma de unmensaje de datos, por el sólo hecho que se trate deun mensaje de datos o en razón de no haber sidopresentado en su forma original. 15.
ARTICULO 11. CRITERIO PARA VALORAR PROBATORIAMENTE UN MENSAJE DE DATOS.Para la valoración de la fuerza probatoria de losmensajes de datos a que se refiere esta ley, setendrán en cuenta las reglas de la sana crítica ydemás criterios reconocidos legalmente para laapreciación de las pruebas. Por consiguiente habránde tenerse en cuenta: la confiabilidad en la forma enla que se haya generado, archivado o comunicado elmensaje, la confiabilidad en la forma en que se hayaconservado la integridad de la información, la formaen la que se identifique a su iniciador y cualquier otrofactor pertinente. 16.
ARTICULO 12. CONSERVACION DE LOS MENSAJES DE DATOS Y DOCUMENTOS.Cuando la ley requiera que ciertos documentos, registros oinformaciones sean conservados, ese requisito quedará satisfecho,siempre que se cumplan las siguientes condiciones:1. Que la información que contengan sea accesible para su posteriorconsulta.2. Que el mensaje de datos o el documento sea conservado en elformato en que se haya generado, enviado o recibido o en algún formatoque permita demostrar que reproduce con exactitud la informacióngenerada, enviada o recibida, y3. Que se conserve, de haber alguna, toda información que permitadeterminar el origen, el destino del mensaje, la fecha y la hora en quefue enviado o recibido el mensaje o producido el documento.No estará sujeta a la obligación de conservación, la información quetenga por única finalidad facilitar el envío o recepción de los mensajesde datos.Los libros y papeles del comerciante podrán ser conservados encualquier medio técnico que garantice su reproducción exacta. 17.
ARTICULO 13. CONSERVACIÓN DE MENSAJES DE DATOS Y ARCHIVO DE DOCUMENTOS A TRAVÉS DE TERCEROS El cumplimiento de la obligación de conservar documentos, registros o informaciones en mensajes de datos, se podrá realizar directamente o a través de terceros, siempre y cuando se cumplan las condiciones enunciadas en el artículo anterior. 18.
CAPITULO III. COMUNICACIÓN DE LOS MENSAJES DE DATOSARTICULO 14. FORMACION Y VALIDEZ DE LOS CONTRATOS En la formación del contrato, salvo acuerdo expreso entre las partes, la oferta y su aceptación podrán ser expresadas por medio de un mensaje de datos. No se negará validez o fuerza obligatoria a un contrato por la sola razón de haberse utilizado en su formación uno o más mensajes de datos. 19.
ARTICULO 15. RECONOCIMIENTO DE LOS MENSAJES DE DATOS POR LAS PARTES.En las relaciones entre el iniciador y eldestinatario de un mensaje de datos,no se negarán efectos jurídicos,validez o fuerza obligatoria a unamanifestación de voluntad u otradeclaración por la sola razón dehaberse hecho en forma de mensaje dedatos. 20.
ARTICULO 16. ATRIBUCION DE UN MENSAJE DE DATOS.Se entenderá que un mensaje de datos proviene deliniciador, cuando éste ha sido enviado por:1. El propio iniciador.2. Por alguna persona facultada para actuar en nombredel iniciador respecto de ese mensaje, o3. Por un sistema de información programado por eliniciador o en su nombre para que opereautomáticamente. 21.
ARTICULO 17. PRESUNCION DEL ORIGEN DE UN MENSAJE DE DATOS. Se presume que un mensaje de datos ha sido enviado por el iniciador, cuando: 1. Haya aplicado en forma adecuada el procedimiento acordado previamente con el iniciador, para establecer que el mensaje de datos provenía efectivamente de éste, o 2. El mensaje de datos que reciba el destinatario resulte de los actos de una persona cuya relación con el iniciador, o con algún mandatario suyo, le haya dado acceso a algún método utilizado por el iniciador para identificar un mensaje de datos como propio. 22.
ARTICULO 18. CONCORDANCIA DEL MENSAJE DE DATOS ENVIADO CON EL MENSAJE DE DATOS RECIBIDOSiempre que un mensaje de datos provenga del iniciador o que se entiendaque proviene de él, o siempre que el destinatario tenga derecho a actuar conarreglo a este supuesto, en las relaciones entre el iniciador y el destinatario,este último tendrá derecho a considerar que el mensaje de datos recibidocorresponde al que quería enviar el iniciador, y podrá proceder enconsecuencia.El destinatario no gozará de este derecho si sabía o hubiera sabido, dehaber actuado con la debida diligencia o de haber aplicado algún métodoconvenido, que la transmisión había dado lugar a un error en el mensaje dedatos recibido. ARTICULO 19. MENSAJES DE DATOS DUPLICADOS Se presume que cada mensaje de datos recibido es un mensaje de datos diferente, salvo en la medida en que duplique otro mensaje de datos, y que el destinatario sepa, o debiera saber, de haber actuado con la debida diligencia o de haber aplicado algún método convenido, que el nuevo mensaje de datos era un duplicado 23.
ARTICULO 20. ACUSE DE RECIBO.Si al enviar o antes de enviar un mensaje de datos, el iniciadorsolicita o acuerda con el destinatario que se acuse recibo delmensaje de datos, pero no se ha acordado entre éstos una forma ométodo determinado para efectuarlo, se podrá acusar recibomediante:a) Toda comunicación del destinatario, automatizada o no, ob) Todo acto del destinatario que baste para indicar al iniciador quese ha recibido el mensaje de datos.Si el iniciador ha solicitado o acordado con el destinatario que seacuse recibo del mensaje de datos, y expresamente aquél haindicado que los efectos del mensaje de datos estaráncondicionados a la recepción de un acuse de recibo, se consideraráque el mensaje de datos no ha sido enviado en tanto que no se hayarecepcionado el acuse de recibo. 24.
ARTICULO 21. PRESUNCION DE RECEPCION DE UN MENSAJE DE DATOS.Cuando el iniciador recepcione acuse recibo del destinatario, sepresumirá que éste ha recibido el mensaje de datos.Esa presunción no implicará que el mensaje de datos corresponda almensaje recibido. Cuando en el acuse de recibo se indique que elmensaje de datos recepcionado cumple con los requisitos técnicosconvenidos o enunciados en alguna norma técnica aplicable, sepresumirá que ello es así. ARTICULO 22. EFECTOS JURIDICOS.Los artículos 20 y 21únicamente rigen los efectos relacionados conel acuse de recibo. Las consecuencias jurídicas del mensaje dedatos se regirán conforme a las normas aplicables al acto o negociojurídico contenido en dicho mensaje de datos. 25.
ARTICULO 24. TIEMPO DE LA RECEPCION DE UN MENSAJE DE DATOS.De no convenir otra cosa el iniciador y el destinatario, el momento de larecepción de un mensaje de datos se determinará como sigue:a) Si el destinatario ha designado un sistema de información para larecepción de mensaje de datos, la recepción tendrá lugar:1. En el momento en que ingrese el mensaje de datos en el sistema deinformación designado; o2. De enviarse el mensaje de datos a un sistema de información deldestinatario que no sea el sistema de información designado, en elmomento en que el destinatario recupere el mensaje de datos;b) Si el destinatario no ha designado un sistema de información, larecepción tendrá lugar cuando el mensaje de datos ingrese a un sistemade información del destinatario.Lo dispuesto en este artículo será aplicable aun cuando el sistema deinformación esté ubicado en lugar distinto de donde se tenga por recibidoel mensaje de datos conforme al artículo siguiente. 26.
ARTICULO 25. LUGAR DEL ENVIO Y RECEPCION DEL MENSAJE DE DATOS.De no convenir otra cosa el iniciador y el destinatario, elmensaje de datos se tendrá por expedido en el lugar dondeel iniciador tenga su establecimiento y por recibido en el lugardonde el destinatario tenga el suyo. Para los fines delpresente artículo:a) Si el iniciador o destinatario tienen más de unestablecimiento, su establecimiento será el que guarde unarelación más estrecha con la operación subyacente o, de nohaber una operación subyacente, su establecimientoprincipal;b) Si el iniciador o el destinatario no tienen establecimiento,se tendrá en cuenta su lugar de residencia habitual. 27.
PARTE II.COMERCIO ELECTRONICO EN MATERIA DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS 28.
ARTICULO 26. ACTOS RELACIONADOS CON LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS.Sin perjuicio de lo dispuesto en la parte I de la presente ley, este capítuloserá aplicable a cualquiera de los siguientes actos que guarde relación conun contrato de transporte de mercancías, o con su cumplimiento, sin que lalista sea taxativa:a) I. Indicación de las marcas, el número, la cantidad o el peso de las mercancías.II. Declaración de la naturaleza o valor de las mercancías.III. Emisión de un recibo por las mercancías.IV. Confirmación de haberse completado el embarque de las mercancías;b) I. Notificación a alguna persona de las cláusulas y condiciones del contrato.II. Comunicación de instrucciones al transportador;c) I. Reclamación de la entrega de las mercancías.II. Autorización para proceder a la entrega de las mercancías.III. Notificación de la pérdida de las mercancías o de los daños que hayan sufrido;d) Cualquier otra notificación o declaración relativas al cumplimiento del contrato;e) Promesa de hacer entrega de las mercancías a la persona designada o a unapersona autorizada para reclamar esa entrega;f) Concesión, adquisición, renuncia, restitución, transferencia o negociación dealgún derecho sobre mercancías;g) Adquisición o transferencia de derechos y obligaciones con arreglo al contrato. 29.
ARTICULO 27. DOCUMENTOS DE TRANSPORTE.Con sujeción a lo dispuesto en el inciso 3o. del presente artículo, en loscasos en que la ley requiera que alguno de los actos enunciados en elartículo 26 se lleve a cabo por escrito o mediante documento emitido enpapel, ese requisito quedará satisfecho cuando el acto se lleve a cabopor medio de uno o más mensajes de datos.El inciso anterior será aplicable, tanto si el requisito en él previsto estáexpresado en forma de obligación o si la ley simplemente prevéconsecuencias en el caso de que no se lleve a cabo el acto por escrito omediante un documento emitido en papel.Cuando se conceda algún derecho a una persona determinada y aninguna otra, o ésta adquiera alguna obligación, y la ley requiera que,para que ese acto surta efecto, el derecho o la obligación hayan detransferirse a esa persona mediante el envío o utilización de undocumento emitido en papel, ese requisito quedará satisfecho si elderecho o la obligación se transfiere mediante la utilización de uno omás mensajes de datos, siempre que se emplee un método confiablepara garantizar la singularidad de ese mensaje o esos mensajes dedatos. 30.
CONT.. ARTICULO 27Para los fines del inciso tercero, el nivel de confiabilidad requerido serádeterminado a la luz de los fines para los que se transfirió el derecho o laobligación y de todas las circunstancias del caso, incluido cualquier acuerdopertinente.Cuando se utilicen uno o más mensajes de datos para llevar a cabo algunode los actos enunciados en los incisos f) y g) del artículo 26, no será válidoningún documento emitido en papel para llevar a cabo cualquiera de esosactos, a menos que se haya puesto fin al uso de mensajes de datos parasustituirlo por el de documentos emitidos en papel. Todo documento consoporte en papel que se emita en esas circunstancias deberá contener unadeclaración en tal sentido. La sustitución de mensajes de datos pordocumentos emitidos en papel no afectará los derechos ni las obligacionesde las partes.Cuando se aplique obligatoriamente una norma jurídica a un contrato detransporte de mercancías que esté consignado, o del que se haya dejadoconstancia en un documento emitido en papel, esa norma no dejará deaplicarse, a dicho contrato de transporte de mercancías del que se hayadejado constancia en uno o más mensajes de datos por razón de que elcontrato conste en ese mensaje o esos mensajes de datos en lugar deconstar en documentos emitidos en papel. 31.
PARTE III.FIRMAS DIGITALES, CERTIFICADOS Y ENTIDADES DE 32.
CAPITULO I. FIRMAS DIGITALES ARTICULO 28. ATRIBUTOS JURIDICOS DE UNA FIRMA DIGITAL.Cuando una firma digital haya sido fijada en un mensaje de datos sepresume que el suscriptor de aquella tenía la intención de acreditar esemensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del mismo.PARAGRAFO. El uso de una firma digital tendrá la misma fuerza yefectos que el uso de una firma manuscrita, si aquélla incorpora lossiguientes atributos:1. Es única a la persona que la usa.2. Es susceptible de ser verificada.3. Está bajo el control exclusivo de la persona que la usa.4. Está ligada a la información o mensaje, de tal manera que si éstos soncambiados, la firma digital es invalidada.5. Está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional. 33.
CAPITULO II. ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN ARTICULO 29. CARACTERÍSTICAS Y REQUERIMIENTOS DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN.Artículo modificado por el artículo 160del Decreto 19 de2012. El nuevo texto es el siguiente:> Podrán ser entidades decertificación, las personas jurídicas, tanto públicas comoprivadas, de origen nacional o extranjero y las cámaras decomercio, que cumplan con los requerimientos y seanacreditados por el Organismo Nacional de Acreditación conformea Ia reglamentación expedida por el Gobierno Nacional. ElOrganismo Nacional de Acreditación de Colombia suspenderá oretirará Ia acreditación en cualquier tiempo, cuando seestablezca que Ia entidad de certificación respectiva no estácumpliendo con Ia reglamentación emitida por el GobiernoNacional, con base en las siguientes condiciones: 34.
CONT..ARTICULO 29a. Contar con Ia capacidad económica y financiera suficiente para prestarlos servicios autorizados como entidad de certificación;b. Contar con Ia capacidad y elementos técnicos necesarios para Iageneración de firmas digitales, Ia emisión de certificados sobre Iaautenticidad de las mismas y Ia conservación de mensajes de datos enlos términos establecidos en esta ley;c. Los representantes legales y administradores no podrán ser personasque hayan sido condenadas a pena privativa de Ia libertad, excepto pordelitos políticos o culposos; o que hayan sido suspendidas en el ejerciciode su profesión por falta grave contra Ia ética o hayan sido excluidas deaquélla. Esta inhabilidad estará vigente por el mismo período que Ia leypenal o administrativa señale para el efecto. 35.
ARTICULO 30. ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACION.<Artículo modificado por el artículo 161del Decreto 19 de 2012. El nuevo texto es elsiguiente:> Las entidades de certificación acreditadas por el Organismo Nacional deAcreditación de Colombia para prestar sus servicios en el país, podrán realizar, entre otras,las siguientes actividades:1. Emitir certificados en relación con las firmas electrónicas o digitales de personas naturaleso jurídicas.2. Emitir certificados sobre Ia verificación respecto de Ia alteración entre el envío y recepcióndel mensaje de datos y de documentos electrónicos transferibles.3. Emitir certificados en relación con Ia persona que posea un derecho u obligación conrespecto a los documentos enunciados en los literales f) y g) del artículo 26 de Ia Ley 527 de1999.4. Ofrecer o facilitar los servicios de generación de los datos de creación de las firmasdigitales certificadas.5. Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronológico en Ia generación,transmisión y recepción de mensajes de datos.6. Ofrecer o facilitar los servicios de generación de datos de creación de las firmaselectrónicas.7. Ofrecer los servicios de registro, custodia y anotación de los documentos electrónicostransferibles.8. Ofrecer los servicios de archivo y conservación de mensajes de datos y documentoselectrónicos transferibles.9. Cualquier otra actividad relacionada con Ia creación, uso o utilización de firmas digitales y 36.
ARTICULO 31. REMUNERACION POR LA PRESTACION DE SERVICIOS.La remuneración por los servicios de las entidades de certificación seránestablecidos libremente por éstas. ARTICULO 32. DEBERES DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACION.Las entidades de certificación tendrán, entre otros, los siguientesdeberes:a) Emitir certificados conforme a lo solicitado o acordado con elsuscriptor;b) Implementar los sistemas de seguridad para garantizar la emisión ycreación de firmas digitales, la conservación y archivo de certificados ydocumentos en soporte de mensaje de datos;c) Garantizar la protección, confidencialidad y debido uso de lainformación suministrada por el suscriptor; 37.
CONT.. ARTICULO 32d) Garantizar la prestación permanente del servicio de entidad decertificación;e) Atender oportunamente las solicitudes y reclamaciones hechas por lossuscriptores;f) Efectuar los avisos y publicaciones conforme a lo dispuesto en la ley;g) Suministrar la información que le requieran las entidades administrativascompetentes o judiciales en relación con las firmas digitales y certificadosemitidos y en general sobre cualquier mensaje de datos que se encuentrebajo su custodia y administración;h) <Literal modificado por el artículo 162 del Decreto 19 de 2012. El nuevotexto es el siguiente:> Permitir y facilitar Ia realización de las auditorías porparte del Organismo Nacional de Acreditación de Colombia. Esresponsabilidad de Ia entidad de certificación pagar los costos de Iaacreditación y los de las auditorias de vigilancia, conforme con las tarifas delOrganismo Nacional de Acreditación de Colombia.i) Elaborar los reglamentos que definen las relaciones con el suscriptor y laforma de prestación del servicio;j) Llevar un registro de los certificados. 38.
ARTICULO 33. TERMINACION UNILATERAL.Salvo acuerdo entre las partes, la entidad de certificación podrá dar porterminado el acuerdo de vinculación con el suscriptor dando un preavisono menor de noventa (90) días. Vencido este término, la entidad decertificación revocará los certificados que se encuentren pendientes deexpiración.Igualmente, el suscriptor podrá dar por terminado el acuerdo devinculación con la entidad de certificación dando un preaviso no inferior atreinta (30) días. ARTICULO 34. CESACIÓN DE ACTIVIDADES POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN. <Artículo modificado por el artículo 163 del Decreto 19 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Las entidades de certificación acreditadas por el ONAC pueden cesar en el ejercicio de actividades, siempre y cuando garanticen Ia continuidad del servicio a quienes ya lo hayan contratado, directamente o a través de terceros, sin costos adicionales a los servicios ya cancelados. 39.
CAPITULO III. CERTIFICADOS ARTICULO 35. CONTENIDO DE LOS CERTIFICADOS.Un certificado emitido por una entidad de certificación autorizada, ademásde estar firmado digitalmente por ésta, debe contener por lo menos losiguiente:1. Nombre, dirección y domicilio del suscriptor.2. Identificación del suscriptor nombrado en el certificado.3. El nombre, la dirección y el lugar donde realiza actividades la entidadde certificación.4. La clave pública del usuario.5. La metodología para verificar la firma digital del suscriptor impuesta enel mensaje de datos.6. El número de serie del certificado.7. Fecha de emisión y expiración del certificado. 40.
ARTICULO 36. ACEPTACION DE UN CERTIFICADO.Salvo acuerdo entre las partes, se entiende que un suscriptor haaceptado un certificado cuando la entidad de certificación, a solicitud deéste o de una persona en nombre de éste, lo ha guardado en unrepositorio. ARTICULO 37. REVOCACION DE CERTIFICADOS.El suscriptor de una firma digital certificada, podrá solicitar a la entidad decertificación que expidió un certificado, la revocación del mismo. En todocaso, estará obligado a solicitar la revocación en los siguientes eventos:1. Por pérdida de la clave privada.2. La clave privada ha sido expuesta o corre peligro de que se le dé unuso indebido.Si el suscriptor no solicita la revocación del certificado en el evento depresentarse las anteriores situaciones, será responsable por las pérdidaso perjuicios en los cuales incurran terceros de buena fe exenta de culpaque confiaron en el contenido del certificado. 41.
CONT… ARTICULO 37Una entidad de certificación revocará un certificado emitidopor las siguientes razones:1. A petición del suscriptor o un tercero en su nombre yrepresentación.2. Por muerte del suscriptor.3. Por liquidación del suscriptor en el caso de las personasjurídicas.4. Por la confirmación de que alguna información o hechocontenido en el certificado es falso.5. La clave privada de la entidad de certificación o su sistema deseguridad ha sido comprometido de manera material que afecte laconfiabilidad del certificado.6. Por el cese de actividades de la entidad de certificación, y7. Por orden judicial o de entidad administrativa competente. 42.
ARTICULO 38. TERMINO DE CONSERVACION DE LOS REGISTROS.Los registros de certificados expedidos poruna entidad de certificación deben serconservados por el término exigido en la leyque regule el acto o negocio jurídico enparticular. 43.
CAPITULO IV. SUSCRIPTORES DE FIRMAS DIGITALES ARTICULO 39. DEBERES DE LOS SUSCRIPTORES.Son deberes de los suscriptores:1. Recibir la firma digital por parte de la entidad de certificación ogenerarla, utilizando un método autorizado por ésta.2. Suministrar la información que requiera la entidad de certificación.3. Mantener el control de la firma digital.4. Solicitar oportunamente la revocación de los certificados. ARTICULO 40. RESPONSABILIDAD DE LOS SUSCRIPTORES.Los suscriptores serán responsables por la falsedad, error u omisión enla información suministrada a la entidad de certificación y por elincumplimiento de sus deberes como suscriptor. 44.
CAPITULO V. SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO ARTICULO 41. FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIAEste articulo ha sido derogado por el artículo 176 del Decreto 19de 2012 ARTICULO 42. SANCIONES.Este articulo, También, ha sido derogado por el artículo 176 delDecreto 19 de 2012 45.
CAPITULO VI. DISPOSICIONES VARIAS ARTICULO 43. CERTIFICACIONES RECIPROCAS.Los certificados de firmas digitales emitidos por entidades decertificación extranjeras, podrán ser reconocidos en losmismos términos y condiciones exigidos en la ley para laemisión de certificados por parte de las entidades decertificación nacionales, siempre y cuando tales certificadossean reconocidos por una entidad de certificación autorizadaque garantice en la misma forma que lo hace con sus propioscertificados, la regularidad de los detalles del certificado, asícomo su validez y vigencia. 46.
ARTICULO 44. INCORPORACION POR REMISION.Salvo acuerdo en contrario entre las partes, cuando en unmensaje de datos se haga remisión total o parcial adirectrices, normas, estándares, acuerdos, cláusulas,condiciones o términos fácilmente accesibles con laintención de incorporarlos como parte del contenido ohacerlos vinculantes jurídicamente, se presume que esostérminos están incorporados por remisión a ese mensajede datos. Entre las partes y conforme a la ley, esostérminos serán jurídicamente válidos como si hubieransido incorporados en su totalidad en el mensaje de datos. 47.
PARTE IV. REGLAMENTACION Y VIGENCIA ARTICULO 45.La Superintendencia de Industria y Comercio contarácon un término adicional de doce (12) meses, contadosa partir de la publicación de la presente ley, paraorganizar y asignar a una de sus dependencias lafunción de inspección, control y vigilancia de lasactividades realizadas por las entidades decertificación, sin perjuicio de que el Gobierno Nacionalcree una unidad especializada dentro de ella para talefecto. 48.
ARTICULO 46. PREVALENCIA DE LAS LEYES DE PROTECCION AL CONSUMIDOR. La presente ley se aplicará sin perjuicio de las normas vigentes en materia de protección al consumidor. ARTICULO 47. VIGENCIA Y DEROGATORIA.La presente ley rige desde la fecha de su publicación yderoga las disposiciones que le sean contrarias.http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1999/ley_0527_1999_pr001.html 49.
SEGURIDAD INFORMATICA 50.
DEFINICION DE SEGURIDAD INFORMATICAGarantizar condiciones y características dedatos e información.Confidencialidad: Acceso autenticado y controlado.Integridad: Datos completos sin modificación.Disponibilidad: Acceso garantizado. MANEJO DEL PELIGROConocerloClasificarloProtegerse contra daños 51.
Considerar aspectos de seguridad significa a)conocer el peligro, b) clasificarlo y c)protegerse de los impactos o daños de la mejormanera posible. Esto significa que solamentecuando estamos conscientes de las potencialesamenazas, agresores y sus intenciones dañinas(directas o indirectas) en contra de nosotros,podemos tomar medidas de protecciónadecuadas, para que no se pierda o dañenuestros recursos valiosos.La Seguridad Informática sirve para la protecciónde la información, en contra de amenazas opeligros, para evitar daños y para minimizarriesgos, relacionados con ella. 52.
GESTION DE RIESGO EN LA SEGURIDAD INFORMATICALa Gestión de Riesgo es un método para determinar, analizar,valorar y clasificar el riesgo, para posteriormente implementarmecanismos que permitan controlarlo. En su forma general contiene cuatro fasesAnálisis: Determina los componentes de un sistema querequiere protección, sus vulnerabilidades que lo debilitan y lasamenazas que lo ponen en peligro, con el resultado de revelarsu grado de riesgo.Clasificación: Determina si los riesgos encontrados y losriesgos restantes son aceptables.Reducción: Define e implementa las medidas de protección.Además sensibiliza y capacita los usuarios conforme a lasmedidas.Control: Analiza el funcionamiento, la efectividad y elcumplimiento de las medidas, para determinar y ajustar lasmedidas deficientes y sanciona el incumplimiento. 53.
TODO EL PROCESO ESTÁ BASADO EN LAS LLAMADAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD, NORMAS Y REGLAS INSTITUCIONALES, QUE FORMAN EL MARCO OPERATIVO DEL PROCESO, CON EL PROPÓSITO DEPotenciar las capacidades institucionales, reduciendola vulnerabilidad y limitando las amenazas con elresultado de reducir el riesgo.Orientar el funcionamiento organizativo y funcional.Garantizar comportamiento homogéneo.Garantizar corrección de conductas o prácticas quenos hacen vulnerables.Conducir a la coherencia entre lo que pensamos,decimos y hacemos. 54.
SEGURIDAD INFORMATICA Y PROTECCION DE DATOSEn la Seguridad Informática se debe distinguir dospropósitos de protección, la Seguridad de la Información yla Protección de Datos.Se debe distinguir entre los dos, porque forman la base ydan la razón, justificación en la selección de los elementosde información que requieren una atención especial dentrodel marco de la Seguridad Informática y normalmentetambién dan el motivo y la obligación para su protección.Sin embargo hay que destacar que, aunque se diferenciaentre la Seguridad de la Información y la Protección deDatos como motivo o obligación de las actividades deseguridad, las medidas de protección aplicadasnormalmente serán las mismas. 55.
OBJETIVO EN LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN.Su objetivo es la protección; son los datos mismos y trata de evitarsu perdida y modificación non-autorizado. La protección debegarantizar en primer lugar la confidencialidad, integridad ydisponibilidad de los datos, sin embargo existen más requisitoscomo por ejemplo la autenticidad entre otros.El motivo o el motor para implementar medidas de protección, queresponden a la Seguridad de la Información, es el propio interés dela institución o persona que maneja los datos, porque la perdida omodificación de los datos, le puede causar un daño (material oinmaterial).En el caso de la Protección de Datos, el objetivo de la protecciónno son los datos en si mismo, sino el contenido de la informaciónsobre personas, para evitar el abuso de esta. 56.
ELEMENTOS DE LA INFORMACIÓNLos elementos de información son todos los componentes quecontienen, mantienen o guardan información. Dependiendo de laliteratura, también son llamados Activos o Recursos.Son estos los Activos de una institución que tenemos queproteger, para evitar su perdida, modificación o el usoinadecuado de su contenido, para impedir daños para nuestrainstitución y las personas presentes en la información.Generalmente se distingue y divide tres grupos:Datos e Información: son los datos e información es en simismoSistemas e Infraestructura: son los componentes donde semantienen o guardan los datos e informacionesPersonal: son todos los individuos que manejan o tienen accesoa los datos e informaciones y son los activos más difíciles deproteger, porque son móviles, pueden cambiar su afiliación y sonimpredecibles 57.
AMENAZASUna Amenaza es la posibilidad de ocurrencia de cualquier tipo de evento oacción que puede producir un daño (material o inmaterial) sobre loselementos de un sistema, en el caso de la seguridad informática, loselementos de información. Debido a que la Seguridad Informática tienecomo propósitos de garantizar la confidencialidad, integridad,disponibilidad y autenticidad de los datos e informaciones.En las amenazas se distinguen tres gruposCriminalidad: son todas las acciones, causado por la intervenciónhumana, que violan la ley y que están penadas por esta. Con criminalidadpolítica se entiende todas las acciones dirigido desde el gobierno hacia lasociedad civil.Sucesos de origen físico: son todos los eventos naturales y técnicos,sino también eventos indirectamente causados por la intervenciónhumana.Negligencia y decisiones institucionales: son todas las acciones,decisiones u omisiones por parte de las personas que tienen poder einfluencia sobre el sistema. Al mismo tiempo son las amenazas menospredecibles porque están directamente relacionado con el comportamientohumano. 58.
VULNERABILIDADESLa Vulnerabilidad es la capacidad, las condiciones ycaracterísticas del sistema mismo (incluyendo la entidadque lo maneja), que lo hace susceptible a amenazas, conel resultado de sufrir algún daño. En otras palabras, es lacapacitad y posibilidad de un sistema de responder oreaccionar a una amenaza o de recuperarse de un daño.Las vulnerabilidades están en directa interrelación con lasamenazas porque si no existe una amenaza, tampocoexiste la vulnerabilidad o no tiene importancia, porque nose puede ocasionar un daño.Dependiendo del contexto de la institución, se puedenagrupar las vulnerabilidades en grupos característicos:Ambiental, Física, Económica, Social, Educativo,Institucional y Política 59.
REDUCCIÓN DEL RIESGOLa reducción de riesgo es a través de la implementaciónde Medidas de protección, que se logran en losresultados del análisis y dela clasificación de riesgo.Las medidas de protección están divididos en medidasfísicas y técnicas; personales y organizativas.En referencia al análisis de riesgo, es cuando aumentanuestra capacidad física, técnica, personal yorganizativa, reduciendo así nuestras vulnerabilidadesque están expuestas a las amenazas que enfrentamos.Clasificación de riesgosAlto riesgo: Medidas deben evitar el impacto y daño.Medio riesgo: Medidas solo mitigan la magnitud dedaño pero no evitan el impacto. 60.
TIPOS DE SEGURIDADEn busca de una información segura, se debe codificar outilizar la siguiente herramienta:La Criptología que corresponde al estudio de loscriptosistemas, que son sistemas que brindan seguridad decomunicación en los que el emisor oculta o cifra unmensaje antes de transmitirlo para que sólo un receptorautorizado pueda descifrarlo.La Criptografía Es procedimiento, por el cual se aplica alarte o la ciencia, que altera las representacioneslingüísticas de un mensaje. La Criptociencia Se refiere alas interpretaciones de los fenómenos científicos quepresuponen que en ellos se ocultan en clave o de un modoenigmático determinadas realidades. 61.
CONCLUSIONESEn nuestro país la ley 527 de 1999, no se aplica con la debidarigurosidad por motivos, como el caso de los mensajes electrónicos,para que sirva como prueba valida ante un litigio. El papel se sigue utilizando de manera brusca, cuando se puedehacer uso del sistema electrónico.La seguridad informática, de igual forma a como sucede con laseguridad aplicada a otros entornos, trata de minimizar los riesgosasociados al acceso y utilización de determinado sistema de forma noautorizada y en general malintencionada.Desde la consolidación de Internet como medio de interconexiónglobal, los incidentes de seguridad relacionados con sistemasinformáticos vienen incrementándose de manera alarmante. Recommended
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 artículo 162
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 artículo 176
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