Source: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/217391/20190926
Timestamp: 2020-07-15 04:56:00+00:00

Document:
BOLETIN OFICIAL REPUBLICA ARGENTINA - JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SECRETARÍA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN - Resolución 1578/2019
VISTO: los Expedientes Electrónicos Nros. EX-2018-44922394- -APN-ONC#JGM y EX-2019-67265929- -APN-DNCBYS#JGM, el Decreto Delegado N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus modificatorios y complementarios, el Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto N° 1030 del 15 de septiembre de 2016 y sus modificatorios, la Disposición de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA de la SECRETARIA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N° 9, de fecha 27 de noviembre de 2018, la Resolución de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N° 333 de fecha 15 de marzo de 2019, y
Que en el marco de las actuaciones individualizadas como EX-2018-44922394- -APN-ONC#JGM se emitió la Disposición de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA de la GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N° 9 de fecha 27 de noviembre de 2018 (DI-2018-9-APN-ONC#JGM), a través de la cual se autorizó la convocatoria a Licitación Pública Nacional de Etapa Única N° 999-0020-LPU18, bajo la modalidad Acuerdo Marco, para la adquisición de Tubos LED y Retrofit LED por parte de las jurisdicciones y entidades comprendidas en el ámbito de aplicación del Decreto Delegado N° 1023/01, en los términos del artículo 25, inciso f) del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, aprobado por el Decreto N° 1030 de fecha 15 de septiembre de 2016.
Que el día 17 de diciembre de 2018 tuvo lugar el acto de apertura de ofertas, habiendo sido confirmadas a través del Sistema Electrónico de Contrataciones (COMPR.AR) las propuestas de los oferentes que a continuación se detallan: 1) NEWSAN S.A. (CUIT 30-64261755-5), 2) YLUM S.A. (CUIT 30-70841548-7), 3) PATRICIO PEREZ (CUIT 20-23433990-8), 4) DECORSAN S.R.L. (CUIT 30-59583350-3), 5) CORESA GROUP S.R.L. (CUIT N° 30-71178446-9), 6) INDUSTRIAS POLET S.A. (CUIT N° 33-50349144-9) y TECNOLOGÍAS E INVERSIONES S.A. (CUIT N° 30-71451441-1).
Que mediante la Resolución de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N° 333 de fecha 15 de marzo de 2019 (RESOL-2019-333-APN-SGM#JGM), se aprobó el procedimiento realizado para la Licitación Pública N° 999-0020-LPU18, y se procedió a la adjudicación de diversos renglones conforme el siguiente detalle: 1) NEWSAN S.A Renglones Nros. 1 a 6, 10 a 12, 14, 15, 72 a 77, 81 a 86, 143 a 148, 152 a 157, 214 a 219, 223 a 225, 227, 228, 285 a 290, 294 a 299, 356 a 361, 365 a 370, 427 a 432, y 436 a 441; 2) YLUM S.A. Renglones Nros. 1, 4, 7, 10, 13, 16, 28, 31, 34, 49, 55, 58, 61, 72, 75, 78, 81, 84, 87, 99, 102, 105, 120, 126, 129, 132, 170, 173, 176, 191, 197, 200, 203, 262, 268, 271, 274, 312, 315, 318, 333, 339, 342, 345, 356, 359, 362, 365, 368, 371, 383, 386, 389, 404, 410, 413, 427, 430, 433, 436, 439, 442, 454, 457, 460, 475, 481, 484 y 487, 3) PATRICIO PEREZ Renglones Nros. 14, 17, 46, 52, 88, 117, 123, 188, 194, 301, 330, 336, 372, 401, 407, 416, 443, 472 y 478; 4) DECORSAN S.R.L. Renglones Nros. 48, 51, 57 y 60, 5) CORESA GROUP S.R.L. Renglones Nros. 1 a 45, 47, 50, 53, 56, 59, 62, 72,74, 75, 77 a 82, 84, 85, 87 a 116, 118, 121, 124, 127, 130, 133, 143, 145, 146, 148 a 153, 155, 156, 158 a 187, 189, 192, 195, 198, 201, 204, 214, 216, 217, 219 a 223, 226, 229 a 258, 260, 285, 287, 288, 290 a 295, 297, 298, 300 a 329, 331, 334, 337, 340, 343, 346, 356, 358, 359, 361 a 366, 368, 369, 371 a 400, 402, 405, 408, 411, 414, 417, 427, 429, 430, 432 a 437, 439, 440, 442 a 471, 473, 476, 479, 482, 485 y 488 y 6) INDUSTRIAS POLET S.A Renglones Nros. 14, 22, 50, 85, 93, 156, 164, 263, 298, 306, 369, 377, 440 y 448.
Que, con fecha 22 de julio de 2019 el señor PATRICIO PEREZ solicitó renegociar los precios correspondientes a los Renglones Nros. 14, 17, 46, 52, 88, 188, 194, 301, 372, 416 y 443.
Que, en esa misma fecha, CORESA GROUP S.R.L. presentó una solicitud de renegociación de los precios correspondientes a los Renglones Nros. 1/45, 47, 50, 53, 56, 59, 62, 72, 74/75, 77/82, 84/85, 87/116, 118, 121, 124, 127, 130, 133, 143, 145/146, 148/153, 155/156, 158/187, 189, 192, 195, 198, 201, 204, 214, 216/217, 219/223, 226, 229/258, 260, 285, 287/288, 290/295, 297/298, 300/329, 331, 334, 337, 340, 343, 346, 356, 358/359, 361/366, 368/369, 371/400, 402, 405, 408, 411, 414, 417, 427, 429/430, 432/437, 439/440, 442/471, 473, 476, 479, 482, 485 y 488.
Que, finalmente, con fecha 25 de julio de 2019, DECORSAN S.R.L., solicitó la renegociación de los precios correspondientes a los Renglones Nros. 48, 51, 57 y 60.
Que los reclamantes fundaron –en términos generales– las renegociaciones solicitadas en el contexto inflacionario y la devaluación del peso frente al dólar.
Que corresponde tener por acreditada, en cada caso, la legitimación para solicitar la renegociación, de acuerdo con las constancias vinculadas en las actuaciones citadas en el Visto.
Que el citado Decreto N° 1030/16 resulta de aplicación en las presentes actuaciones, en tanto se trata de la norma que rigió la Licitación Pública Nacional de Etapa Única N° 999-0020-LPU18, bajo la modalidad Acuerdo Marco, llevada adelante por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
Que, en sentido concordante, la Cláusula N° 31 del pliego de bases y condiciones particulares aplicable a la Licitación Pública Nacional de Etapa Única Nº 999-0020-LPU18 estipula lo siguiente: “CLÁUSULA 31.- RENEGOCIACIÓN CONTRACTUAL. El/los adjudicatario/s podrá/n solicitar a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, en forma cuatrimestral, la renegociación de los precios adjudicados, cuando circunstancias externas y sobrevinientes afecten de modo decisivo el equilibrio contractual (…) La solicitud deberá instrumentarse mediante el sistema electrónico COMPR.AR dentro del plazo de TRES (3) días de vencido cada cuatrimestre (…) Junto con la misma se deberá acompañar la documentación e información suficiente y necesaria que funde y acredite su petición de renegociar el precio, cuantificando y explicando la variación de cada uno de los componentes del precio, desde la fecha de la adjudicación y/o última mejora de precios y/o último período habilitado para presentar solicitud de renegociación contractual, hasta la del pedido de renegociación de que se trate (…) De resultar el acto administrativo favorable a la renegociación solicitada, los nuevos precios serán difundidos para conocimiento de todas las jurisdicciones y entidades contratantes, continuando vigente la difusión de los precios adjudicados inicialmente si la petición fuera rechazada (…) El reconocimiento de los nuevos precios en virtud de las renegociaciones no será retroactivo a la fecha de efectuada la solicitud, sino que entrarán en vigencia con la difusión de la aprobación de los mismos. Los precios que se renegocian son los correspondientes a Órdenes de Compra futuras motivo por el cual, una vez perfeccionada una Orden de Compra, los precios de la misma se mantendrán durante toda su vigencia.”.
Que los pedidos que aquí se analizan versan sobre reclamos de renegociación de precios adjudicados a causa de desequilibrios sobrevinientes, motivo por el cual no se trata de la situación vedada por la norma.
Que la metodología utilizada, por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, se basa en la aplicación de los diferentes índices que reflejan las variaciones que impactan en cada uno de los componentes de las estructuras de costos presentadas el proveedor para cada uno de los bienes que conforman la contratación.
Que, para ello, el Órgano Rector relaciono cada ítem de la estructura de costos acompañada por el proveedor con el índice más representativo calculado y publicado por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS (INDEC); considerando para el caso de moneda extranjera, la cotización oficial del Banco de la Nación Argentina
Que, en lo que concierne al análisis de las renegociaciones aquí tratadas, la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES consideró los índices que se detallan a continuación: a) Sistema de Índices de Precios Mayoristas (SIPM); a saber, Índice de Precios Internos al por Mayor (IPIM) rubros: “Nivel General”, “Productos importados”, b) Índice Nacional de Costos Logísticos CEDOL: para determinar la variación de costos de logística y c) Índices de Salario rubro: “Salario Sector Privado Registrado”.
Que en las presentes actuaciones se encuentran glosadas las tablas de cálculo de precio y cálculo de tasas elaboradas por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, en las que se plasman los resultados del análisis efectuado, determinando, de este modo, los incrementos máximos que se aplicarán a cada renglón del Acuerdo Marco cuya renegociación pretenden los proveedores CORESA GROUP S.R.L., DECORSAN S.R.L y PATRICIO PEREZ.
Que, a modo de ejemplo, puede decirse que en la estructura de costos de DECORSAN S.R.L la mercadería representa una incidencia de un OCHENTA POR CIENTO (80%) en su precio.
Que la suma de todas las tasas parciales (“aplicación”), determinará el porcentaje límite máximo de incremento particular calculado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES para las empresas solicitantes.
Que, en virtud de lo señalado, el Órgano Rector consideró que, de acuerdo a las estructuras de costos presentadas por los proveedores de que se trata, los porcentajes de incremento que a continuación se detallan resultan ser el tope máximo de aumento a otorgar en cada caso –siempre y cuando el propio interesado no haya solicitado un monto menor–. A saber: 1) CORESA GROUP S.R.L. (CUIT N° 30-71178446-9) un DOCE COMA CERO SIETE POR CIENTO (12,07%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto de los Renglones Nros. 1/45, 47, 50, 53, 56, 59, 62, 72, 74/75, 77/82, 84/85, 87/116, 118, 121, 124, 127, 130, 133, 143, 145/146, 148/153, 155/156, 158/187, 189, 192, 195, 198, 201, 204, 214, 216/217, 219/223, 226, 229/258, 260, 285, 287/288, 290/295, 297/298, 300/329, 331, 334, 337, 340, 343, 346, 356, 358/359, 361/366, 368/369, 371/400, 402, 405, 408, 411, 414, 417, 427, 429/430, 432/437, 439/440, 442/471, 473, 476, 479, 482, 485 y 488; 2) DECORSAN S.R.L. (CUIT N° 30-59583350-3) un DOCE COMA CINCUENTA Y SIETE POR CIENTO (12,57%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto de los Renglones Nros. 48, 51, 57 y 60 y 3) PATRICIO PEREZ (CUIT N° 20-23433990-8) un DOCE COMA CERO NUEVE POR CIENTO (12,09%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto del Renglón Nro. 14; un DOCE COMA TRECE POR CIENTO (12,13%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto de los Renglones Nros. 17, 46 y 52; un DOCE COMA CUARENTA Y TRES POR CIENTO (12,43%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto del Renglón Nro. 88; un DOCE COMA CUARENTA Y SIETE POR CIENTO (12,47%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto de los Renglones Nros. 188, 194 y 443; un DOCE COMA SESENTA POR CIENTO (12,60%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto del Renglón N° 301 y un DOCE COMA VEINTISÉIS POR CIENTO (12,26%) de incremento sobre los precios adjudicados originalmente respecto de los Renglones Nros. 372 y 416.
Que, con fundamento en el análisis referenciado precedentemente, la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES entiende que corresponde dar curso a los planteos de renegociación interpuestos, con los alcances previamente indicados.
Que, en consecuencia, los nuevos precios unitarios renegociados por renglón serán los que se encuentran detallados en el Informe N° IF-2019-68099368-APN-DNCBYS#JGM (Anexo I), obrante en las presentes actuaciones.
ARTÍCULO 1º.- Apruébase parcialmente la renegociación de precios solicitada por las firmas CORESA GROUP S.R.L. (CUIT N° 30-71178446-9), DECORSAN S.R.L. (CUIT N° 30-59583350-3) y por el señor PATRICIO PEREZ (CUIT N° 20-23433990-8), de acuerdo con las previsiones de la Cláusula N° 31 del pliego de bases y condiciones particulares, de la Licitación Pública Nacional de Etapa Única Nº 999-0020-LPU18, bajo la modalidad Acuerdo Marco, conforme con los términos del detalle que consta en los Informes Nros. IF-2019-68098007-APN-DNCBYS#JGM, IF-2019-68098462-APN-DNCBYS#JGM, IF-2019-68098676-APN-DNCBYS#JGM, IF-2019-68098856-APN-DNCBYS#JGM, IF-2019-68098225-APN-DNCBYS#JGM e IF-2019-68099017-APN-DNCBYS#JGM.
ARTÍCULO 2°.- Apruébase el nuevo el detalle de precios unitarios renegociados que se consignan en el Informe N° IF-2019-68099368-APN-DNCBYS#JGM (Anexo I), obrante en el expediente citado en el Visto.
e. 26/09/2019 N° 73105/19 v. 26/09/2019

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 25
 Resolución 

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2