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Timestamp: 2018-04-26 04:05:17+00:00

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ENERGÍA POSITIVA Año 1, # 1 by NOTICIAS POSITIVAS / revista ENERGÍA POSITIVA - issuu
LAS REGLAS DEL MERCADO A TÉRMINO EN LA ARGENTINA
Energía Posit va # 0 AÑO 1, SEP. 2017
DIPUTADOS APROBÓ LA
LEY DE GENERACIÓN DISTRIBUIDA La ley de generación distribuida permitirá a los usuarios vender el excedente de energía que produzcan. El proyecto, que cuenta con un dictamen votado por unanimidad, recibió media sanción de la Cámara de Diputados
FOMENTO A LA ENERGÍA SOLAR TÉRMICA PARA CONSOLIDAR LA INDUSTRIA LOCAL
CEAMSE AVANZA CON UN PROYECTO DE BIOMASA Por Consuelo Bilbao PÁG. 17
ARGENTINA CADA VEZ MÁS CERCA DE HABILITAR LA GENERACIÓN DISTRIBUIDA. Una materia pendiente de desarrollo en todo el país. Por Daniela Gomel PÁG. 7
LA ARGENTINA HA PUESTO EN MARCHA UN PLAN SIN PRECEDENTES E+ quiere ser parte del desafío de la transición energética. PÁG. 4
LA CONVIVENCIA DE FUENTES EN LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA. Por Juan Carlos Villalonga PÁG. 5
CAME ACOMPAÑA EN EL CAMINO DE LA SUSTENTABILIDAD PÁG. 20
UN PASO NECESARIO PARA CONSOLIDAR LA INDUSTRIA LOCAL Por Consuelo Bilbao PÁG. 15 BIOMASA Y BIOGÁS, CON INCENTIVOS EN LA RONDA 2 PÁG. 19 ESCENARIOS, UN APORTE A LA POLÍTICA ENERGÉTICA Por María Eugenia Testa PÁG. 25
INGENIERÍA A MEDIDA: UN EXITOSO MODELO DE EXPORTACIÓN Por Andrea Méndez Brandam PÁG. 21
COLABORACIÓN EN LOS TIEMPOS DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA Por Andrea Méndez Brandam PÁG. 24
EL GRAN GIRO HACIA LA MOVILIDAD ELÉCTRICA. Por Mónica Araya PÁG. 6
GOBIERNO REGLAMENTÓ EL MERCADO A TÉRMINO. Por María Eugenia Testa PÁG. 12 STAFF
¿QUÉ PREFIEREN LOS GRANDES USUARIOS? Por Gustavo Stancanelli PÁG. 14
DIRECTORAS: Andrea Méndez Brandam y María Eugenia Testa. Equipo de Redacción: Consuelo Bilbao, Gustavo Stancanelli, Daniela Gomel, Tomás Horton. Diseño: Juan Miguel Armada Posse. Gestión comercial: Marcela Merino revista@ energiapositiva.news | Energía Positiva es una producción de: NOTICIAS POSITIVAS, y LineaVerde Consultores
PRESENTACIÓN GENERACIÓN DE ENERGÍA DE FUENTES RENOVABLES
LA ARGENTINA HA PUESTO EN MARCHA UN PLAN SIN PRECEDENTES
n el último año y medio, la Argentina ha puesto en marcha un plan sin precedentes en materia de generación de energía de fuentes renovables. Es cierto, llegamos tarde -veinte años tarde- a un proceso que ya no tiene vuelta atrás y que modificará radicalmente la forma en que generamos, distribuimos y consumimos la energía. El éxito de la Ronda-1 y 1.5 del plan RenovAr lanzada el año pasado y los buenos augurios para la Ronda-2, que acaba de publicarse, demuestran que, a pesar de estar demorado, por primera vez el país avanza a paso firme en una política en materia de energía renovable. A nivel global, estamos ante la irrupción de un nuevo esquema energético caracterizado por el ingreso rápido y masivo de las fuentes renovables, las modernas tecnologías de almacenamiento, la descentralización de la generación y el manejo inteligente de las redes eléctricas. Esto viene ocurriendo dentro de un contexto de progresiva electrificación del sistema energético en su conjunto, y la irrupción de la movilidad eléctrica a escala global es un claro ejemplo de lo que ya está ocurriendo en este sentido. Por otra parte, los pronósticos globales en materia de cambio climático no son auspiciosos. Para mantenernos dentro de los objetivos climáticos establecidos por la comunidad internacional en el Acuerdo de París –si es que todavía tenemos alguna chance-, el sector de la energía deberá cambiar radicalmente en menos de 30 años. Esto representa un desafío mayúsculo para el mundo en su conjunto. La Argentina, como el resto de la comunidad internacional, deberá poner todos sus esfuerzos
CODIRECTORAS. Andrea Méndez Brandam y María Eugenia Testa
para reducir, hasta llevar a cero, las emisiones de gases de efecto invernadero del sector energético para el año 2050. Para ello, la transformación del sector es un imperativo. En ese sentido nuestro país debe concentrar su estrategia energética y de inversiones hacia una mayor penetración de las energías renovables, una promoción agresiva de la eficiencia energética y el impulso de la generación distribuida, entre otros. Energía Positiva nace en este contexto de cambio, para acompañar este proceso desde la generación y difusión de información, el análisis y la promoción de vínculos entre los actores del sector y la comunidad en general. La transición energética ya ha comenzado y queremos ser parte de este desafío l
LA CONVIVENCIA DE FUENTES EN LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA Por Juan Carlos Villalonga* @Calivillalonga
a Argentina se encuentra hoy ante varios dilemas en materia energética. Años sin planificación y decisiones equivocadas llevaron a la situación actual con un sistema energético colapsado y descapitalizado, altamente dependiente de hidrocarburos y con una insuficiente capacidad de generación. En este escenario, el Gobierno ha comenzado un proceso de revisión y saneamiento del sistema, tanto en materia de proyectos como de subsidios. El Gobierno ha puesto en marcha la más exitosa política en materia de energías renovables que la Argentina haya tenido. El compromiso de cumplimiento de la meta del 20 por ciento de la matriz eléctrica al año 2025 es un hecho. Pero este plan, a pesar de su vigor, no alcanza a suplir la totalidad del aumento de capacidad del sistema en su conjunto. ¿Cuál debe ser el menú de complemento de fuentes convencionales que deberá escogerse para acompañar el crecimiento de las renovables y de la eficiencia energética? Necesitamos un crecimiento exponencial de las renovables en las próximas décadas si queremos cumplir con metas de descarbonización compatibles con el objetivo climático adoptado en París. Hoy existen opciones que ya se encontraban en marcha o en carpeta: más importación de combustibles fósiles, explotación de hidrocarburos tanto convencional como no convencional, grandes emprendimientos hidroeléctricos y plantas nucleares, incineración de residuos y uso del carbón en el sector eléctrico. Todas ellas implican inevitablemente impactos, pasivos ambientales e inconvenientes tecnológicos. En materia tecnológica, por ejemplo, existen de por sí opciones que, además de su impacto ambiental, representan barreras al desarrollo de las renovables por la poca
flexibilidad que las caracteriza. Es el caso de las centrales carbón y las plantas nucleares, que vienen perdiendo terreno progresivamente a nivel mundial a manos de centrales termoeléctricas a gas natural, una tecnología más flexible que se compatibiliza con las renovables. En materia de gases de efecto invernadero (GEI), la central a carbón en Río Turbio, por ejemplo, echaría por tierra la reducción de emisiones producida por la incorporación de fuentes de energía renovable de la Ronda-1 del RenovAr, en la que se asignaron 1142 MW, por la que se calculó una reducción de emisiones de GEI del orden de los 2.000.000 de toneladas al año. Por eso, un menú que incluye nucleares, represas hidroeléctricas a gran escala, gas y petróleo no convencional, hidrocarburos off shore, incineración de residuos y carbón no parece ser un modelo que esté diseñado sobre la base de la sostenibilidad ni de los cambios profundos que el sistema energético está experimentando a nivel global. La transición energética debe ser diseñada estratégicamente. No podemos impulsar todo el menú tecnológico en carpeta, porque cada una de las opciones tiene diferentes implicancias y nos conduce a diferentes resultados. Nuestro país tiene el objetivo nacional de participación de fuentes renovables del 20 por ciento para el año 2025, según lo establecido por la Ley 27.191. Para las próximas décadas, las metas deberán ser del 35 por ciento para 2030, del 65 por ciento para 2040 y rondar el 100 por ciento en 2050. Esto, enmarcado en una curva de emisiones que deberá tener su pico máximo entre el período 2020-2025. Con esta meta, el plan energético debería ser analizado según el criterio de una evaluación estratégica y no caso por caso. Esto implica una evaluación de los impactos acumulativos, costos evitados y una ponderación de la naturaleza (diferente) de cada una de las tecnologías. Si la sostenibilidad no nos convoca a seleccionar el mejor sendero posible de desarrollo, no podremos estar a la altura de los desafíos y oportunidades que se nos presentan, no en el futuro, sino hoy mismo l * Diputado nacional. Ex presidente de la Agencia de Protección Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires. Vocero de la Agrupación Los Verdes. Ex director político de Greenpeace y fundador del Taller Ecologista de Rosario.
EL GRAN GIRO HACIA LA MOVILIDAD ELÉCTRICA
10 por ciento de las flotas estatales deben ser eléctricas y el Estado debe velar por poner infraestructura. La ley incluye beneficios para buses eléctricos.
Por Mónica Araya* @MonicaArayaTica
ómo pasar del transporte que tenemos al que queremos es una tarea inescapable en cada vez más países. Llevar a cabo esta transición hacia movilidad cero emisiones, sin humos y alimentada con energía renovable ha dejado de ser una utopía ya que las tecnologías avanzan y sus costos van hacia la baja. Hoy la pregunta no es si viene el transporte eléctrico o no, sino a qué ritmo avanzará y cuáles serán las implicaciones. China ya es el mercado más grande del mundo en autos y buses eléctricos y Noruega se ha convertido en el mercado más masificado porque ya el 42 por ciento de las ventas de autos son eléctricas. Ningún mercado ha logrado este porcentaje y el logro ocurrió en un país petrolero. Ante un escenario de disrupción, Costa Rica: somos un país pequeño con ideas grandes. Por tener 5 millones de personas y una economía de renta media contamos con características favorables para una transformación: 99 % de la población tiene acceso a la electricidad y casi el 100 % de la electricidad ya es renovable. Proviene del agua, viento o calor de volcanes y una menor parte de energía solar y fuentes de biomasa. Si una transformación de esta naturaleza no tiene éxito en Costa Rica, ¿cómo se hará en países más grandes, complejos y contaminados? Desde 1996, Costa Rica promueve el transporte eléctrico mediante una reducción de su carga impositiva y con la creación de un departamento dedicado al tema. Se hacía por decreto y hoy es hora de tener una ley. Veinte años estamos a las puertas, a finales de 2017, de tener una ley de la República con incentivos fiscales para el transporte 100 % eléctrico. Con un sistema escalonado, el transporte eléctrico no pagaría impuestos por 5 años, y habría beneficios adicionales como no estar sujeto a restricción vehicular y algunos beneficios en parqueos. Al menos
Una ley ayudará, pero no será suficiente para transformar nuestro país. Como consumidores, ciudadanos y votantes debemos apropiarnos de la disrupción. Por eso, nuestra organización educa, inspira y empodera: traducimos temas abstracto al lenguaje de la gente. Por eso, creamos el sitio ciudadano www.movilidadelectrica.org con videos, infografías y noticias, así como la realización del Festival Ciudadano de Movilidad Eléctrica y la I Semana de Movilidad Eléctrica en colaboración con muchas instituciones, incluido el Ministerio de Ambiente y Energía. Nada sustituye la lógica de “ver para creer”: por eso hemos codiseñado la Asociación Costarricense de Movilidad Eléctrica” (www.asomove.com) para superar el prejuicio de que los carros eléctricos “son un lujo para países ricos” y superar mitos culturales (“un carro sin gasolina no es carro” “no sube cuestas” “no tiene autonomía”). El mito más grande que hemos trabajado es “no hay dónde cargar el auto”, lo que ignora el hecho de que se cargan en la casa. El 92 % de las casas en Costa Rica tiene su propio garaje. La autonomía de los autos eléctricos en 2017 permite viajar por toda la Gran Área Metropolitana ya que el viaje promedio urbano en Costa Rica es de 31 km. Ser ambiciosos no significa que un país tenga que hacer todos los cambios al mismo tiempo. Al contrario, implica tener una dirección clara desde el principio. No se trata de despachar unos cuantos proyectos de energía solar aquí y unos coches eléctricos allá, mientras la mayoría de las inversiones continúa destinada a generación eléctrica y transporte utilizando la infraestructura para fósiles. La tecnología cero emisiones ya existe y lo que ahora nos toca hacer es capturar la imaginación de la gente. El transporte cero emisiones puede ser una nueva aspiración para un desarrollo que será cada vez más urbano y para una generación cada vez más clara de que el futuro que vale la pena deberá ser renovable l * Doctora
en Gestión Ambiental (Universidad de Yale) y economista costarricense, es fundadora de Nivela, un grupo de liderazgo pensado y dedicado al desarrollo limpio y a la iniciativa ciudadana “Costa Rica Limpia”
NOTA DE TAPA La Cámara de Diputados dio media sanción a la ley de generación distribuida de energía de fuentes renovables que ahora pasará al Senado. El proyecto permitirá a los usuarios vender el excedente de energía que produzcan. Por Daniela Gomel @gomeldaniela
a Cámara de Diputados de la Nación dio media sanción al proyecto de ley de promoción de la generación distribuida de energía eléctrica a partir de fuentes renovables con 159 votos afirmativos frente a 3 negativos (del Frente de Izquierda) y 1 abstención. Durante la sesión en el recinto, dipu-
DE HABILITAR LA
tados de Salta y Entre Ríos propusieron cambios en materia de jurisdicción que fueron introducidos al texto final por lo que se logró un amplio respaldo a la ley. A nivel nacional, varios legisladores de ambas cámaras y de diferentes partidos y provincias han
presentado iniciativas para permitir la GD difiriendo en las fuentes renovables consideradas, los mecanismos de promoción, el alcance de los usuarios posibilitados a generar, el límite a la capacidad instalada y el fondeo para el desarrollo de la GD. Al día de hoy existe un total de 13 proyectos de ley vigentes, siete
1 PANELES SOLARES. Foto 1) Las Camelias, povincia de Entre Ríos
presentados en la Cámara de Diputados y seis en la de Senadores. El debate para impulsar un texto de ley único a partir de todos los proyectos existentes dio sus primeros pasos hacia principios de 2016 en la Cámara de Diputados, más precisamente en la Comisión de Energía y Combustibles. Los proyectos de ley –de autoría de Juan Carlos Villalonga (Pro, CABA), Luis María Bardeggia (FPV, Río Negro), Néstor Tomassi (Justicialismo, La Rioja), Gustavo Bevilacqua (Frente Renovador, Buenos Aires) y Jorge Taboada (Frente Renovador, Chubut) han sido unificados en un solo texto producto del consenso alcanzado en el debate de la comisión con apoyo del Ministerio de Energía y Minería (MinEM). Es decir que se arribó a un acuerdo mayoritario respecto del contenido de lo que sería una nueva norma. El proyecto unificado declara a la GD de interés nacional dada la naturaleza física de la energía, que afecta al Sistema Argentino de Interconexión (SADI), bajo jurisdicción nacional, al desplazar la energía más cara generada de manera centralizada, reducir las pérdidas
Foto 2) Puntos Limpios. Ciudad Autónoma de Buenos Aires
de transmisión y transporte, y mejorar la estabilidad de las redes. Además, una ley nacional de este tipo presenta la ventaja de establecer lineamientos técnicos y administrativos equivalentes para todo el país y la posibilidad de que el Estado nacional pueda otorgar fondos que las provincias no poseen. Tanto entes públicos como instituciones privadas y ONG han participado en la elaboración del proyecto. La Cámara Argentina de Energías Renovables (Cader), el INTI, el consorcio Iresud –pionero en el desarrollo de proyectos piloto de GD con financiamiento del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCyT)–, el
Consejo Federal de la Energía Eléctrica (CFEE), la Asociación de Entes Reguladores Eléctricos (Adere), la Asociación de Distribuidoras de Energía Eléctrica de la República Argentina (Adeera), la Federación Argentina de Cooperativas Eléctricas (FACE), desarrolladores y otras instituciones del sector han sido algunos de los actores que proveyeron aportes para apuntalar el trabajo. Durante las últimas semanas de agosto, la Comisión de Energía y Combustibles recibió los aportes de las instituciones. Ejes centrales del proyecto de ley en discusión 1. Objetivo de la ley. La norma busca promocionar las instalacio-
Tejado para la generación de energía distribuida
Agencia de Protección Ambiental de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
De esta manera, se incentivan en simultáneo medidas de eficiencia energética y de generación de renovables. Por un lado, producto del ahorro por dejar de consumir energía de la red, (la cual tiene un valor tarifario compuesto por el costo de la energía que paga el distribuidor en el Mercado Eléctrico Mayorista, un costo fijo y el “valor agregado de distribución”, es decir, el pago por el servicio que otorga el distribuidor), y, por otro lado, ante la eventual inyección, valorizada al precio que paga el distribuidor por el Precio Estacional en el Mercado Mayorista Eléctrico (MEM). 2. Universo de usuarios que pueden generar (Usuario-Generador). Serán todos aquellos usuarios de la red de distribución que dispongan de equipamiento para la GD exceptuando a los Grandes Usuarios o Autogeneradores del MEM. En otras palabras, los usuarios residenciales, comerciales e industriales tendrán la posibilidad de instalar equipos de GD.
3. Límite de capacidad instalada. El proyecto de ley no contiene una capacidad límite deterBiodigestor en Las Camelias, povincia de Entre Ríos minada a priori para la instalación de equipanes de GD de energía eléctrica co- miento, ya que si bien se autoriza nectada a las redes de distribución la conexión de potencias de genea partir de fuentes renovables a fin ración iguales o menores a las que de que el usuario-generador con- el usuario tiene contratadas para su suma lo que genera y pueda inyec- consumo, este puede solicitar permiso para instalar potencias matar el sobrante a la red.
yores. Se dispone que la Autoridad de Aplicación establezca categorías de Usuarios-Generadores según las potencias que tengan contratadas para determinar procedimientos técnicos y administrativos así como beneficios promocionales. 4. Esquema de facturación. El usuario-generador recibirá una compensación por la energía inyectada a la red bajo un esquema de sistema de balance neto sobre la base de la facturación. Esto significa que cada kilowatt-hora (kW/h) inyectado a la red tendrá el valor que establezca la autoridad de aplicación, que será determinado teniendo en cuenta el costo de la energía que paga el prestador de servicio público de distribución en el MEM. De esta manera, el precio de la energía inyectada contempla el servicio de distribución y mantenimiento de redes otorgado por el Distribuidor, sea para entregar energía al usuario como para recibir la que este inyecta (VAD -valor agregado de distribución-). Asimismo, el Usuario-Generador tendrá un crédito en caso de que la inyección sea mayor al consumo, el cual se descontará en las facturas subsiguientes. En caso de que el crédito persista, podrá ser cobrado en un plazo a determinar por la Autoridad de Aplicación no mayor a seis meses. 5. Creación de Fondo específico y régimen de promoción. Se crea el Fondo Fiduciario Público denominado “Fondo para la Generación Distribuida de Energías Renovables” (Fodis). Este podrá dar acceso a financiamiento preferencial y/o bonificación sobre el costo de inversión –se contemplan beneficios adicionales para la adquisición de equipamiento de fabricación nacional–; podrá dar incentivos tarifarios a la inyección de la energía generada por el Usuario-Generador; otorgar un certificado de crédito fiscal para el pago de impuestos na-
NOTA DE TAPA cionales, y financiar actividades de difusión, investigación y desarrollo de tecnología, dando prioridad a los emprendimientos radicados en regiones del país con menor desarrollo relativo. Las fuentes de financiamiento del Fodis provienen de Aportes del Tesoro Nacional; la partida que otorgue el presupuesto nacional aprobado por el Congreso de la Nación, que no podrá ser inferior al 50 por ciento del combustible fósil desplazado por la GD; el recupero de capital e intereses de las financiaciones otorgadas y recursos provenientes de organismos multilaterales. Para el primer año de entrada en vigencia de la ley, se dispone un financiamiento de quinientos millones de pesos ($ 500.000.000). 6. Fomento a la industria nacional. Se crea el programa Fansiged mediante el cual se prevé otorgar certificados de crédito fiscal sobre la inversión en I+D, diseño, bienes de capital y certificación para empresas fabricantes para el pago de impuestos nacionales; amortización acelerada del impuesto a las ganancias por adquisición de bienes de capital para la fabricación de equipos de GD, devolución anticipada del Impuesto a las Ganancias; acceso a financiamiento de la inversión con tasas preferenciales, y acceso al Programa de Desarrollo de Proveedores. Para financiar todos estos beneficios, la ley contempla un cupo fiscal anual de doscientos millones de pesos. Cómo se efectúa la medición de la energía, uno de los principales puntos de debate Si bien el proyecto de ley avanzó en sus instancias de debate, logrando consensos sólidos respecto de puntos nodales, existen posiciones divergentes respecto de la tec-
nología que se utiliza para la medición de la energía que se genera.
para que allí donde exista no se apliquen los incentivos”.
En el marco de la audiencia en la que los diputados escucharon los aportes del sector, el ingeniero Ricardo Airasca, presidente de la Comisión de Políticas Energéticas de la Federación Argentina de Cooperativas Eléctricas (FACE), manifestó que su preocupación radica en “cómo se efectúa la medición de la energía generada, dado que se puede caer en subsidio cruzado. En el esquema tarifario, una gran parte del VAD de la cooperativa está adosado a la venta de energía. Entonces, si no se registra el autoconsumo (sino solo la inyección), hay parte que no se recaudará de ese VAD que está asociado a los kilowatt/ hora que se venden. En el caso de la cooperativa, entonces, los usuarios que no generan se harán
En tanto que el diputado Villalonga explicó que en realidad “la ley de distribuida no es el mecanismo por el cual se puede corregir el problema tarifario por el cual el VAD que perciben las cooperativas y distribuidora se encuentra embebido en el cargo variable. Este debe ser resuelto en el marco de las regulaciones de cada provincia y mediante los contratos de concesión”. Asimismo, el legislador señaló que “la exigencia de un doble medidor va contra la posibilidad del autoconsumo previo a la inyección, generando un claro desincentivo para el usuario-generador. Sería como ir contra cualquier política de eficiencia energética, dado que reduce la demanda de energía de la red”.
EL USUARIO-GENERADOR RECIBIRÁ UNA COMPENSACIÓN POR LA ENERGÍA INYECTADA A LA RED BAJO UN ESQUEMA DE SISTEMA DE BALANCE NETO SOBRE LA BASE DE LA FACTURACIÓN
cargo de ese VAD que no paguen los usuarios-generadores (bajo el régimen de GD).” Asimismo el referente agregó que “con un medidor creemos también que el Estado pierde conocimiento de cuánto genera y cuánto consume ese usuario”. Esta postura también fue defendida por la Asociación de Distribuidoras de Energía Eléctrica (Adeera) y el Comité Argentino del Consejo Mundial de la Energía (Cacme) quienes agregaron que “es necesario incorporar el concepto de paridad de red,
En relación con la necesidad de medir lo que genera el usuario y autoconsume, el diputado mencionó que “es fácil prever cuánto genera un usuario generador pequeño, obligar a medir e informar la diferencia entre lo generado y lo inyectado no hace más que complicar la generación distribuida para el usuario y aumentar los costos de instalación”. Marcelo Álvarez, presidente de la Cader, y representante de la Asociación Argentina de Energías Renovables en Argentina (AERA), señaló al momento de su exposición que la asociación apoya la iniciativa en general: “Creemos que dependiendo de cómo sea el decreto reglamentario puede ser virtuosa e influir en los objetivos que tiene declarados. En un principio, era GD en general y no solo autogeneración con venta de excedentes. Es por ello que creemos que hay un nicho intermedio de generación que influye en las pymes y las economías regionales, actores chicos para ir a subastas de
GENERACIÓN DISTRIBUIDA. Con la presencia del subsecretario de Energías Renovables, Sebastián Kind, los diputados de la Comisión de Energía y Combustibles emitieron dictamen al proyecto de ley
renovables de gran tamaño, pero grandes para ser autoconsumo con venta de excedente. Estamos trabajando para proponerles una normativa que permita fomentar este segmento”.
EL DEBATE PARA IMPULSAR
Sobre este tema E+ consultó al director nacional de Energías Renovables, Maximiliano Morrone, quien detalló que “el segmento que señala AERA como ausente de fomento, entendemos que está contemplado dentro de la Ley 27.191, en caso de ser usuarios de grandes potencias del MEM, contando con una resolución del Mercado a Término publicada a mediados de agosto, o bien los usuarios de las distribuidoras, que tendrán su incentivo una vez sancionada la ley de distribuida.”
A PRINCIPIOS DE 2016 EN
Por su parte, el gerente de la empresa fabricante de inversores, QMAX, Federico Gisbert, señaló que “es muy importante un esquema de un solo medidor, que
UN TEXTO DE LEY ÚNICO A PARTIR DE LOS PROYECTOS EXISTENTES DIO SUS PRIMEROS PASOS LA COMISIÓN DE ENERGÍA Y COMBUSTIBLES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
permita incorporar lo que se viene trayendo, aparejado a beneficios a las distribuidoras y cooperativas en cuanto a reducción de infraestructura. En este caso, aplicar el VAD al autoconsumo sería castigar al usuario por la generación de energía. Los problemas del cuadro tarifario no son objeto de esta ley”. Por último, señaló que “en cuanto a la industria nacional, vemos necesario que se unifiquen los esquemas de conexión en todo el país para que la producción pueda tener escala en su instalación, si cada provincia
requiere un equipo diferente, no podremos tener escala y será necesario importar”. Como resultado del debate, y para no generar confusiones, el texto final excluyó la palabra bidireccional de la definición del equipo de medición, sin modificar su contenido. Por otro lado, se otorgó la promoción de la industria nacional al Ministerio de Producción de la Nación. Tomadas varias de las observaciones, el pasado 31 de agosto, la Comisión de Energía y Combustibles de la Cámara Baja firmó el dictamen del texto elaborado por unanimidad. Por su parte, Sebastián Kind, subsecretario de energías renovables, señaló que “este proyecto es producto del consenso de todos los bloques, para nosotros es primordial que haya sido así y agradecemos la espera para que pudiéramos sumarnos en el debate activamente” l
ACTUALIDAD REGLAMENTACIONES
LAS REGLAS DEL MERCADO A TÉRMINO EN LA ARGENTINA Por María Eugenia Testa @eugetesta
on el fin de lograr los objetivos propuestos por la Ley 27.191 para la incorporación de fuentes renovables de generación de energía en la matriz eléctrica nacional, desde un 8 por ciento a diciembre de 2017 hasta un 20 por ciento para 2025, el cuerpo normativo que regula la actividad en nuestro país ha establecido distintas herramientas focalizadas en la generación y en la demanda de energía. En lo referente a la demanda, la Ley 27.191 obliga a los consumidores en general a llegar a los objetivos planteados, aunque solo penaliza a los consumidores con una demanda de potencia mayor o igual a 300 kilovatios (kW). Para el caso particular de las grandes demandas, para cumplir con sus obligaciones, estas pueden optar por comprar la energía al Estado a través de la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa), o bien hacerlo por cuenta propia a través de contratos privados con generadores a través de Power Purchase Agreement (PPA, por sus siglas en inglés) o, en una tercera opción, adentrarse en la autogeneración. De acuerdo con datos oficiales de Cammesa, existen alrededor de 7500 grandes usuarios (GU), más de 300 kW, cuya gran mayoría, alrededor del 9 por ciento, corresponde a usuarios de menos de 1 megavatio (MW) medio de potencia.
Cumplimiento de los objetivos de consumo de energía renovable por parte de los GU GU que opta por el Sistema de Copras Conjuntas
GU que opta por salir del Sistema de Copras Conjuntas
Compra energía a Cammesa
Contrato con Generador/Comercializador o Autoconsumo
No fiscalización Paga cargos
El pasado 22 de agosto, mediante la Resolución 281-E2017 publicada en el Boletín Oficial, el Ministerio de Energía y Minería de la Nación (MinEM) reglamentó el Régimen del Mercado a Término de Energía Eléctrica de Fuente Renovable (Mater) que ya había puesto a consideración de los actores involucrados en un proceso abierto de consulta previa. A partir de esta instancia de consulta, el MinEM recibió más de 300 documentos con observaciones que fueron tenidos en cuenta para la publicación definitiva de la regulación oficial. La nueva resolución regula los mecanismos a través de los cuales los grandes usuarios deberán cumplir con su obligación de alcanzar los objetivos de consumo de energía de fuentes renovables establecidos por ley. En relación con el mecanismo de Compras Conjuntas a Cammesa, los usuarios que opten por esta opción deberán abonar mensualmente un Cargo por Comercialización y un Cargo por Administración, que se aplicarán a partir de enero de 2019 por el porcentaje de demanda que corresponda. En el caso del Cargo
Fiscalización No paga cargos. Descuento por potencia. Debe salir por la totalidad del porcentaje de la meta o más. No por menos. La exclusión del Sistema de Compras Conjuntas tiene una duración de 5 años. El GU cuenta con dos instancias en el año para notificar su salida del Sistema de Compras Conjuntas.
por Comercialización, este será creciente en función de los objetivos de consumo de energía renovable, e irá desde los 6 u$s/MWh en 2019-2020 a 18 u$s/MWh en 2025-2030. La Resolución 218 también establece un sistema de prioridad de despacho diferente al diseñado originalmente en el borrador puesto a consideración. En aquel los PPA privados entraban en último lugar en la orden de despacho en caso de congestión del sistema de transmisión, mientras que en la regulación definitiva se establece un nuevo mecanismo de administración de las prioridades de
ACTUALIDAD despacho en el que el Organismo Encargado del Despacho (OED). Para contar con la misma prioridad de despacho, cuando haya restricciones, que las centrales hidroeléctricas, los contratos con Cammesa, las compras conjuntas y los proyectos de la Resolución 202, los generadores del Mater deberán abonar una caución por US$ 250 mil el MW. Con la caución, el mecanismo de “desempate” entre los actores dependerá del tiempo de habilitación del proyecto y del factor de capacidad de este. La prioridad dependerá de la disponibilidad que haya en la red, de acuerdo con una evaluación de capacidad disponible que hará y publicará Cammesa. La nueva regulación crea además el Registro Nacional de Proyectos de Generación de Energía Eléctrica de Fuente Renovable (Renper), en el que se deberán registrar los proyectos de generación, cogeneración y autogeneración de energía eléctrica de fuente renovable que se desarrollen con conexión al Sistema Argentino de Interconexión (SADI). En caso de que el GU decida salirse del mecanismo de compra conjunta ya sea porque ha optado por la autogeneración o la comercialización en el mercado privado, deberá informar de su decisión al OED. Dicha exclusión de las Compras Conjuntas tendrá una duración mínima de 5 años, y a menos que el GU manifieste fehacientemente su decisión de reingresar al sistema, este continuará excluido. Los GU que deseen salir del sistema de Compras Conjuntas tendrán dos oportunidades en el año para hacerlo (abril y noviembre) y deberán notificarse con al menos tres meses de anti-
cipación. Asimismo, deberán informar el porcentaje por el que salen del sistema, que deberá corresponder, como mínimo, al establecido por la ley de acuerdo con el año. Nunca menos. Si bien los GU que decidan por la modalidad de PPA privados serán fiscalizados, la excepción del pago de cargos -a diferencia de los que opten por el sistema de Compras Conjuntas- busca hacer más atractiva esta vía debido al impacto de estos en el precio final de la energía. Dentro de esta opción y en relación con las características de los contratos, la Resolución aprobada por el Poder Ejecutivo da libertad de negociación entre las partes, en línea con la Ley 24.065.
Cammesa publicará cada febrero el listado completo de los grandes usuarios obligados a cumplir con el consumo de energía renovable de acuerdo con los objetivos de la ley. Días atrás, en el marco del seminario desarrollado por el Global Wind Energy Council (GWEC), el director nacional de Energías Renovables del MinEM, Esteban Pérez Andrich, proyectó que “si el 100 por ciento de los grandes usuarios contractualizara por el 20 por ciento que está establecido en la meta (de la Ley 27.191) se podría pensar en una instalación de 2,6 gigas (GW) de energía renovable. Si bien puede
ser más, lo que vemos es que muchos grandes usuarios van a contractualizar más, tampoco vemos que el 100 por ciento vaya a ir por este camino. Ese es un escenario de referencia. “Lo que sí vemos es que el costo de las energías renovables es más barato que el costo monómico del sistema. Esto es lo que está ocurriendo y lo que va a ocurrir, y por lo tanto es una oportunidad, más aún considerando la cuestión de los cargos y beneficios que están establecidos”. En los últimos años, impulsados por el rápido desarrollo de las energías renovables, los datos cada vez más alarmantes sobre el aumento de la temperatura promedio global debido a las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera, y el respaldo político internacional al Acuerdo de París, los mercados y el rubro de empresas que utilizan energía de fuentes renovable a través de los PPA privados se han expandido. Existen ya muchas experiencias de PPA para renovables en Europa, Asia y América del Norte. Y en América Latina, Brasil y México ya han iniciado su propio camino. En nuestro país, esta nueva normativa no sólo dará impulso a un nuevo mercado que ya se muestra activo sino que, además, garantizará la incorporación de energía limpia y renovable a la matriz energética local. El cumplimiento de los objetivos establecidos en la Ley 27.191 representan la necesidad de incorporar alrededor de 3000 y 10.000 megavatios (MW) de potencia renovable respectivamente, y su cumplimiento requerirá de una inversión total aproximada de entre u$s 15000 y 20.000 millones l
ACTUALIDAD COMPRAR O PRODUCIR ENERGÍA: LA GRAN DECISIÓN
¿QUÉ PREFIEREN LOS GRANDES USUARIOS? Gustavo Stancanelli @GusStancanelli
iempre es especial diciembre en la Argentina, un mes particularmente sensible en términos políticos, económicos y sociales. Este 2017 no será diferente: la ley 27.191 de energías renovables establece, a partir de diciembre de este año, la obligación para los grandes usuarios eléctricos (más de 300 kilovatios) de consumir un 8 por ciento de energías renovables.
comprarán su porcentaje de renovables a Cammesa, pero agrega que desde la Federación Argentina de Parques Industriales, entidad adherida a CAME, están analizando la posibilidad de instalar parques solares en los mismos predios industriales, para cumplir con el aumento progresivo de consumo de energías renovables hasta alcanzar el 20 por ciento al 2025 a partir de la autogeneración.
de manera remunerada. Este punto es central para calcular los costos y el rendimiento de los equipos”. Mientras tanto, entre las grandes hay compañías, tanto públicas como privadas, que aún no están en condiciones de dar una respuesta oficial sobre cómo adaptarán su consumo energético para alcanzar la meta del 8 por ciento que establece la ley para fin de año. Arcor, por su parte, se encuentra en el grupo de las que están más avanzadas para ajustarse a la ley.
Bruno Brunetti, gerente de División Energía del Grupo Arcor, es quien afirma: “Actualmente, Grupo Arcor cumple de manera parcial el objetivo establecido por la ley, con el aporte de la Central Eléctrica de Biomasa del Ingenio La Providencia. Para calcular con claridad el porcentaje de Por otro lado, Pedro Cascales cumplimiento, es necesario que agrega que “es importante que el se defina el marco legal según el Estado ayude a financiar la paula- cual se considerará la energía ge¿Cuáles son las estrategias que se tina reconversión energética para nerada por los autogeneradores están llevando adelante desde las las pymes; estamos convencidos de y, en particular, la de los autogeempresas para cumplir neradores distribuidos, con el objetivo? ¿Qué dique es una figura admiPorcentajes de consumo de energías ficultades encuentran? nistrativa del mercado renovables para grandes usuarios Las opciones van desde eléctrico, que Arcor la compra de energía a posee para el 85 por 8% del consumo al 31 de diciembre de 2017 privados o al Sistema de ciento de su consumo. Compras Conjuntas a la Consideramos muy im12% del consumo al 31 de diciembre de 2019 Compañía Administraportante que la ley perdora del Mercado Ma16% del consumo al 31 de diciembre de 2021 mita a los autogenerayorista Eléctrico (Camdores distribuidos rea18% del consumo al 31 de diciembre de 2023 mesa) hasta el desarrollo lizar el cálculo en funde proyectos de autogeción del consumo neto, 20% del consumo al 31 de diciembre de 2025 neración. Lo que sí es es decir, del consumo claro es que, sean emprede un grupo de plantas sas grandes o pymes, no es homo- que estas medidas tendrán mucho para descontar la autogeneración génea la situación en cuanto a los éxito en las pequeñas y medianas convencional propia”. niveles de avances alcanzados por empresas, sobre todo en aquellas las industrias para cumplir con la electrointensivas, como las de la inRecordemos que el proyecto de ley meta que exige la ley. dustria plástica, fundiciones y diver- de generación distribuida de fuensos tipos de tratamientos térmicos. tes renovables si bien no establece Desde la Confederación Argentina En este sentido, es clave que salga límites de capacidad, está pensado de la Mediana Empresa (CAME), su la ley de generación distribuida de para pequeños usuarios. Es decir, vocero, Pedro Cascales, asegura energías renovables, para fomentar el proyecto autoriza la conexión de que en principio la mayor parte de el autoabastecimiento y que el ex- potencias de generación iguales o las pymes alcanzadas por la ley le cedente se pueda volcar al mercado menores a las que el usuario tiene
ACTUALIDAD contratadas para su consumo. No obstante, aquel que quiera instalar una potencia mayor deberá solicitar permiso de instalación. En esta línea, se dispone que la Autoridad de Aplicación establezca categorías de Usuarios-Generadores según las potencias que tengan contratadas para determinar procedimientos técnicos y administrativos así como beneficios promocionales.
UN PASO NECESARIO PARA CONSOLIDAR LA INDUSTRIA LOCAL
Por otro lado, el pasado 22 de agosto, el Ministerio de Energía y Minería de la Nación (MinEM) publicó la Resolución 281-E2017 en el Boletín Oficial, que reglamentó el Régimen del Mercado a Término de Energía Eléctrica de Fuente Renovable (Mater), definiendo los mecanismos por los cuales las empresas deberán cumplir con las metas establecidas por ley. Para lograr el cumplimiento de la ley al año 2025, cuando se exija un 20 por ciento de consumo de energías renovables, Arcor está evaluando diferentes alternativas. Quedar bajo el amparo de Cammesa y comprarles la diferencia necesaria para alcanzar el 8 por ciento a partir del año 2018; firmar un contrato PPA privado (Power Purchase Agreement), o bien desarrollar un proyecto propio a base de biomasa y energía solar, aunque sin dejar de mirar la tecnología de la energía eólica como una propuesta interesante. Por su parte, el vocero de la CAME asegura: “Consideramos que es positivo para la Argentina una ley que obligue a consumir menos energías provenientes de combustibles fósiles, porque integra nuestro país al mundo que utiliza cada vez más energías limpias y renovables. Hoy los costos y las tecnologías son más accesibles”. De eso se trata y es la buena noticia que esta vez nos traerá el calor de diciembre en Buenos Aires l
DESDE MEDIADOS DE 2016. El agua caliente que se utiliza en la Quinta de Olivos proviene de un termotanque alimentado con energía solar
Por Consuelo Bilbao @Cebilba
as controversias por los aumentos de las tarifas de gas y electricidad en 2016 hicieron que el presidente Mauricio Macri se involucre en la campaña para promover la eficiencia energética y las energías renovables. Fue tras un llamado que hizo a la pyme mendocina Energe, para comprar un termotanque solar para la Quinta de Olivos, cuando estalló el boom de la tecnología solar térmica. Ahora se espera que hacia finales de año el Senado de la Nación sancione la ley de fomento a esta industria. El Censo Solar Térmico realizado por el Instituto Nacional de Tecno-
logía Industrial (INTI) durante 2016 relevó 134 empresas, entre fabricantes, importadores y de servicios de instalación de calefones solares y entidades que brindan capacitación. La muestra indica que de 2012 a 2015 la tasa de crecimiento de instalaciones de los equipos fue del 100 por ciento, y durante 2016 se duplicó la cantidad de fabricantes nacionales. Hay 20 empresas fabricantes, de las cuales 9 iniciaron su actividad durante 2016, y existen 26 empresas importadoras, siendo 8 las que iniciaron su actividad durante al año pasado. El resto del sector corresponde a empresas de servicios de instalación y entidades que brindan capacitación sobre la actividad. La capacidad productiva anual del
ACTUALIDAD financiar las compras de equipos, subsidiando a tasas bajas su adquisición. Además, se otorgarán líneas de crédito y de financiación a la industria nacional.
CAPTANDO ENERGÍA. Colectores solares
sector está en los 15.480 equipos. El llamado del presidente hizo florecer, además, sendos proyectos de ley en ambas cámaras del Congreso de la Nación. El de la senadora Pamela Verasay (UCR) se destaca entre otros, ya que cuenta con el apoyo del Poder Ejecutivo y recibió aportes desde la Subsecretaría de Energías Renovables. El texto tomó como base uno anterior presentado por el ex senador Ernesto Sanz, como así también el trabajo plenario realizado por las comisiones que intervinieron en dicho tratamiento años atrás. Desde el despacho de la senadora Verasay, Mirta Gariglio destaca que “necesitamos establecer una legislación adecuada que permita el desarrollo y la penetración de la energía solar térmica de baja temperatura como un sustituto renovable, limpio y económico. Más allá de que la Ley 27.191, que establece el régimen de fomento para las energías de fuente renovables, incluye la solar térmica, esta está pensada básicamente para promover los proyectos eólicos y fotovoltaicos de gran envergadura”. El proyecto tiene como objetivo promover la adquisición y uso de
sistemas solar térmico, como así también promover la fabricación nacional, incluyendo su instalación, operación y mantenimiento de los sistemas de captación y utilización de esta energía. Para ello, se instrumentan una serie de beneficios fiscales y financieros para los actores principales de la cadena de valor. A su vez, se prevén incentivos para que los conHAY 20 EMPRESAS FABRICANTES, DE LAS CUALES 9 INICIARON SU ACTIVIDAD DURANTE 2016, Y EXISTEN 26 EMPRESAS IMPORTADORAS, SIENDO 8 LAS QUE INICIARON SU ACTIVIDAD DURANTE EL AÑO PASADO
sumidores puedan adquirir los equipos, como así también establecer que las futuras edificaciones cuenten con la tecnología solar térmica. Entre los aportes que propuso el Ministerio de Energía y Minería de la Nación (MinEM), se prevé un Fondo Fiduciario que servirá para
Entre los aportes del MinEM está la obligatoriedad de la instalación de equipos solar térmico para edificios públicos y viviendas sociales. Sin embargo, Gariglio explicó: “Pretendemos que ese requisito entre en vigencia a partir de los 3 años para las viviendas sociales y edificios públicos y a partir de 5 años para las industrias, edificios comerciales y demás viviendas que tengan determinadas condiciones (climáticas, geográficas, urbanísticas, etc.) para instalarlos. Ese es el tiempo que han solicitado los productores e instaladores”. A la vez, otro de los puntos señalados de suma importancia se relaciona con la certificación de calidad de los equipos para que puedan ser vendidos al exterior. Para que la industria solar térmica cuente con los beneficios propuestos por la ley, deberán cumplir con los estándares de calidad. El proyecto, además, contempla requisitos necesarios para la capacitación y formación de los instaladores. Para que la ley avance tiene que tener tratamiento en tres comisiones del Senado. “Esperamos en los próximos meses tener un plenario de las tres comisiones para hacer más rápido el proceso y obtener un dictamen conjunto, que finalmente pueda pasar al recinto de la Cámara Alta para su votación antes de fin de año”, manifestó Mirta Gariglio. Por su parte, la industria acaba de conformar la Cámara de Energía Solar Térmica, integrada por fabricantes de equipos nacionales. Esta iniciativa permitirá fortalecer el desarrollo del sector y complementarse con el marco regulatorio que propone el proyecto de la senadora Verasay l
VILLA DOMÍNICO. En el centro de Investigación y Desarrollo de Ceamse, relleno sanitario cerrado
CEAMSE AVANZA CON UN PROYECTO DE BIOMASA Por Consuelo Bilbao @Cebilba
l Complejo Ambiental de Villa Dominico, ubicado entre los partidos de Avellaneda y Quilmes al sur del conurbano, gestionado por la Coordinadora Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (Ceamse) fue, durante 25 años, el relleno sanitario adonde se enviaron los residuos de la ciudad de Buenos Aires y su área metropolitana. En este lugar, en el que se enterraron casi 48 millones de toneladas de residuos sólidos urbanos hasta su cierre en el año 2004, hoy se está desarrollando un
proyecto experimental de producción de pasto de elefante, un forraje que puede elaborar altas cantidades de biomasa para generar energía. El pasto de elefante es una planta originaria de África tropical, de aspecto similar a la caña de azúcar, que se utiliza como alimentación para el ganado en forma de forraje picado. La principal ventaja de este cultivo es su posible adaptación a zonas marginales o no aprovechables, para producción de biomasa con fines energéticos sin competir con cultivos alimentarios. En 2011, el Centro de Investigación y Desarrollo del Ceamse (Cidec)
junto con investigadores de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires (UBA) realizaron pruebas de adaptación y crecimiento de tres especies de gramíneas lingnocelulósicas (Pennisetum purpureum, Panicum virgatum y Miscanthus x giganteus), sobre uno de los módulos donde se dispusieron 469.490 t de residuos durante los años 1986 y 1987. Las especies fueron seleccionadas por sus altas tasas de producción, bajos requerimientos nutricionales e hídricos, ser perennes y, además, el bajo requerimiento de agroquímicos, de maquinaria y de calidad de sitio. “Las tres especies se desarrollaron
INVESTIGACIÓN sobre la cubierta del relleno sanitario, y se realizaron tres cosechas. Para su cultivo solo se utilizó el compost que se realiza en Ceamse a base de la fracción de residuos orgánicos proveniente de podas y mercado frutihortícola. De las tres especies, la P. purpureum, conocida como pasto de elefante, fue la que alcanzó mayor altura y biomasa”, señaló el doctor Alejandro Cittadino, a cargo del proyecto y responsable del Cidec. El pasto de elefante superó los 3 metros de altura promedio, con una producción estimada de 20 toneladas por hectárea. En cuanto al poder calorífico, las tres especies fueron similares y arrojaron entre 3,3 y 4,5 Mcal/kg. Con la información obtenida de los ensayos, a fines de 2015 se puso en marcha una experiencia con el pasto de elefante (P. purpureum) con fines energéticos. Se plantaron 240 ejemplares producidos en el vivero experimental que tiene la empresa en el mismo predio, en donde funciona un laboratorio de cultivo para la producción in vitro. No se utilizó ningún tipo de fertilizante ni manejo especial de suelo; al cabo de los tres meses, las plantas habían alcanzado una altura promedio de 1,30 (cm) y la supervivencia de la plantación fue del 100 por ciento.
Kg) lo ubican como una opción para su utilización como combustible alternativo en calderas y hornos en el corto plazo, con los consecuentes beneficios ambientales”, agregó
representa 19 toneladas de carbón. Si se ratifican los resultados obtenidos hasta el momento, a corto plazo se pretende extender la plantación a por lo menos 30 hectáreas.
“EL PASTO DE ELEFANTE
Contemporáneamente, se espera que a mediano plazo avancen las tecnologías y que se reduzcan los costos para el tratamiento del material lignocelulósico y la obtención de bioetanol de segunda generación. De esta forma, se podría extender aún más la plantación sobre otros módulos pertenecientes a rellenos sanitarios cerrados o cualquier otro tipo de tierra no productiva.
DEMUESTRA SER UNA BUENA ELECCIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO DE TIERRAS IMPRODUCTIVAS. SU RENDIMIENTO Y PODER CALORÍFICO LO UBICAN COMO UNA OPCIÓN PARA SU UTILIZACIÓN COMO COMBUSTIBLE ALTERNATIVO”
Cittadino. Durante agosto se realizó la primera cosecha de la plantación a fin de evaluar su productividad y ensayar su “briquetización”. La capacidad energética de 43 toneladas de materia seca de pasto de elefante
El predio de 500 hectáreas aledañas al Río de la Plata es el primer relleno sanitario de la Argentina en etapa de poscierre. Cuenta con programas de monitoreo, tratamiento de gases y líquidos lixiviados, como así también tareas de forestación y parquización l
Actualmente las plantas alcanzan alturas de más de 2 metros y muestran una buena adaptación a la cubierta del relleno sanitario con un mínimo manejo. Los estudios realizados indican que el rendimiento sobre suelo (20 t/ha), aunque es sobre un relleno, se asemeja a los de países europeos, pero inferior a los países tropicales donde se alcanzan las 40 toneladas por hectárea. “El pasto de elefante demuestra ser una buena elección para el aprovechamiento de tierras improductivas. Su rendimiento y poder calorífico (aproximadamente 4000 kcal/
PROYECTO EXPERIMENTAL. Producción de pasto de elefante en el predio de Ceamse de Villa Domínico
ACTUALIDAD RENOVAR
BIOMASA Y BIOGÁS CON INCENTIVOS EN LA RONDA 2
n cumplimiento de la Ley 27.191 que establece el Régimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes Renovables de Energía destinada a la Producción de Energía Eléctrica, y en el marco del programa RenovAr, el Ministerio de Energía y Minería de la Nación (MinEM) lanzó la segunda licitación para la adjudicación de proyectos de energía de fuentes renovables (Ronda-2) para incorporar otros 1200 megavatios (MW) a la matriz eléctrica argentina. De acuerdo con la Resolución 275E/2017 publicada el pasado 17 de agosto, los 1200 MW requeridos están comprendidos por 550 MW destinados a la tecnología eólica, 450 MW a la solar fotovoltaica, 100 MW para biomasa, 35 MW para biogás, 15 MW para biogás generado en rellenos sanitarios y 50 MW para pequeños aprovechamientos hidroeléctricos (PAH). La potencia ofertada en cada caso no podrá estar afectada a ningún otro contrato o modalidad de comercialización de energía. A diferencia de la Ronda-1 y su repechaje (Ronda-1.5), este llamado establece incentivos especiales por escala para las tecnologías de biomasa y biogás, que habían quedado rezagadas en la edición anterior. El nuevo llamado a la Convocatoria Abierta Nacional e Internacional para la Contratación en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) estableció como precios máximos 56,25 u$s para eólica, 57,04 u$s para solar, 110 u$s para bio-
El programa en números Tecnología
Potencia requerida (MW)
Precios máximos (Us$/MW)
Patagonia 200 MW
Buenos Aires 200 MW Comahue 200 MW Resto 100 MW*
NOA: 200
Cuyo: 200 Resto 100 MW* Biomasa
Biogás (rellenos sanitarios)
*La sumatoria de Comahue, Patagonia y Buenos Aires no podrá superar los 450 MW. Por su parte, la sumatoria de NOA y Cuyo no podrá superar los 350 MW.
masa (con un incentivo por escala de 40 u$s), 160 u$s para biogás (con un incentivo por escala de 30 u$s), 130 u$s para biogás de rellenos sanitarios y 105 u$s para PAH. El monto máximo de beneficios fiscales para los desarrolladores será de u$s 425.000 por MW para la tecnología solar; u$s 700.000 para eólica; u$s 1,25 millón para biogás de rellenos sanitarios; u$s 1,5 millón para biomasa y PAH; y u$s 2,75 millón por MW de biogás. En ningún caso se aprobarán beneficios fiscales por encima de los montos. Para la Ronda-2, el monto disponible de garantía del Banco Mundial será de hasta doscientos u$s 250 millones (algo menos que en la Ronda-1, donde fueron unos u$s 480 millones), del cual se asignarán u$s 210 millones para solar y eólica, u$s 20 millones para biomasa,
u$s 7 millones para biogás, u$s 3 millones para biogás de rellenos sanitarios, y u$s 10 millones para PAH. Los contratos fueron establecidos, al igual que en la licitación anterior, por 20 años, excepto para las tecnologías de biomasa, biogás y biogás de rellenos sanitarios que podrán rescindirse unilateralmente a los 10 años sin penalidades, debido a las características de estas fuentes de recursos renovables. De acuerdo con el cronograma establecido por el MinEM, el próximo 19 de octubre se realizará la apertura del sobre “A”; el 23 de noviembre se prevé la apertura del sobre “B”, y el 29 del mismo mes se realizará la adjudicación de los proyectos. Se espera que para mayo de 2018 puedan firmarse los nuevos contratos. Durante 2016 y como resultado de la
ACTUALIDAD Ronda-1 y de la Ronda-1.5, fueron adjudicados un total de 59 proyectos por 2.423,5 MW –la licitación inicial había sido por 1.000 MW–, consiguiendo un precio ponderado de 57,44 u$s/ MWh. Los proyectos adjudicados se encuentran en 17 provincias. La Ronda-1 adjudicó 29 proyectos por un total de 1.142 MW con un precio promedio de 61,3 u$s/MWh, mientras que a través de la Ronda-1.5 se adjudicaron 30 proyectos por un total de 1281,5 MW y un precio promedio de 54 u$s/MWh (7,3 u$s/MWh por debajo del promedio adjudicado en la Ronda-1). Del total de 59 proyectos adjudicados, ya se firmaron 48 contratos y 17 están en ejecución. Recordemos que la Ley 27.191 se plantea lograr el 8 por ciento de consumo de energía eléctrica a partir de fuentes renovables para diciembre de 2017, y además establece que hacia el año 2025 este porcentaje debe incrementarse al 20 por ciento. Estos objetivos representan la necesidad de incorporar entre 3000 MW y 10.000 MW de potencia renovable, respectivamente. Teniendo en cuenta hoy todos los proyectos renovables en marcha (incluyendo los de las rondas 1 y 1.5), se estaría llegando a los 3,5 GW. Según lo establecido por el MinEM, las reducción de emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del Programa RenovAr, como todas aquellas derivadas de los proyectos contabilizados para el cumplimiento de las metas establecidas por la Ley N° 27.191, están incluidas en la meta de la contribución nacional (NDC) de la Argentina y serán contabilizadas por el Estado Nacional para el cumplimiento de sus compromisos en el marco del Acuerdo de París y la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático l
PROTAGONISTAS EL NUEVO DESAFÍO DE LAS PYMES
CAME ACOMPAÑA EN EL CAMINO DE LA SUSTENTABILIDAD
n la Argentina, las pequeñas y medianas empresas (pymes) son 800.000, conforman el sector de mayor empleabilidad pero, sin embargo, el más vulnerable a la hora de conseguir financiamiento: el crédito a las pymes argentinas equivale al 2,5 % del PBI, y si logran acceder a esa pequeña porción de la torta es a tasas prácticamente impagables y dadas las condiciones propias de estas empresas (poco personal, recursos escasos, dueños y empleados que tienen más de un rol) el acceso a la información sobre alternativas que ofrece, por ejemplo, el Ministerio de la Producción, es limitado. Es también el sector que más obstáculos tendrá que sortear a la hora de cumplir con la Ley 27.191, pero están prevenidos. Eduardo Regondi, secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), tiene una larga trayectoria trabajando en distintas ONG vinculadas a las pymes. Hoy está enfocado en promover las nuevas economías en el país y está convencido de que, frente a los desafíos (por ejemplo, el del escenario energético) la manera de hacerlo es actuar en equipo con los distintos sectores. ENERGÍA POSITIVA: -¿Cuánta información tienen las medianas empresas sobre el costo que conlleva hacer un cambio, por ejemplo, de su matriz energética? ER:-Las pymes carecemos de un mon-
Eduardo Regondi, secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la CAME
tón de cosas: nos falta un gerente de Comercio Exterior, de RSE, y es ahí donde entra en juego la asistencia del tercer sector. Por ejemplo, el Ministerio de Ambiente nacional tiene muchos planes para reconversión industrial, y muchas empresas no lo saben: por eso, articulamos con el ministerio, para llevar a la territorialidad los programas públicos y privados y que las empresas hagan un camino hacia las nuevas economías. Conociendo la situación actual de las pymes sabemos que va a ser difícil cumplir con los requisitos que se plantea, pero lo vemos como una oportunidad y desde CAME buscamos acompañar a las empresas para que puedan iniciar este camino de convertirse en más amigables con el ambiente. Para eso llevamos adelante varios proyectos como el concurso “Poné tu energía para cuidar el ambiente” que ya va por
PROTAGONISTAS su tercera edición y premia a empresarios, emprendedores, asociaciones, centros y uniones de la industria, el comercio, la producción y el turismo, que presenten propuestas innovadoras que promuevan el uso de energías renovables y la eficiencia energética. El premio es una beca de estudio para el curso “Lideres Ambientales 2017” en la Universidad del CEMA y viaje para una persona al “Encuentro + B” en la ciudad de San Pablo. Además, a través del departamento de Financiamiento y Competitividad acercamos a todas las empresas socias a los Préstamos Flexibles para Pymes y Emprendedores a Tasas Bajas (Fonapyme) que cerraron el 31 de julio pasado. Nuestro compromiso también está en mostrar que el éxito no pasa por lo económico, sino por generar un entorno agradable, por ser felices. La noticia positiva es que hay mucha gente que no piensa únicamente en el rédito económico. Y es lo que yo vengo planteando desde la ONG ProyectAR, un grupo de empresarios preocupados por responder dos preguntas: ¿qué planeta les dejamos a nuestros hijos? y ¿qué hijos le dejamos al planeta? Es la otra cara de la moneda, porque está muy bien plantear el tema ambiental del planeta, pero no hay que dejar de lado el tema de la educación. Hace 30 años que estoy en una empresa pyme y estoy convencido de la importancia de juntarnos, porque cuando hablamos de un empresario pyme, esto involucra tanto al que tiene 100 empleados como al que está solo o con un empleado solamente. Esos empresarios deben saber que sus ideas, sus preocupaciones, son compartidas por mucha gente, y que tiene un lugar a dónde ir para canalizarlas. En contextos de cambio como es el de todo lo que se viene con respecto a la energía estar agrupados hace la diferencia l + INFO: redcame.org.ar; proyectar.org
VENTUS CAPITALIZA LA EXPERIENCIA URUGUAYA
INGENIERÍA A MEDIDA: UN EXITOSO MODELO DE EXPORTACIÓN Por Andrea Méndez Brandam @amendezb
entus es una joven empresa uruguaya que nació como un proyecto universitario y hoy, con más de 100 MW eólicos desarrollados, construidos y operados en modalidad EPC llave en mano, está a la vanguardia en energías renovables en América Latina. Pionera en su país natal, en 2016, cuando la demanda local llegó al tope, desembarcó en la Argentina para comenzar una espiral de crecimiento que ya cuenta con oficinas en México. Leonardo Barragán es el director comercial de Ventus, que participa en más del 60 por ciento de los negocios de renovables en la Argentina. En un mano a mano con ENERGÍA POSITIVA, habla sobre la crisis energética, la oportunidad de oro de la Argentina, el mercado latinoamericano y de lo que se puede aprender de Uruguay. -¿Cuál es tu visión de la situación actual de las renovables no convencionales en Uruguay y cuál es la proyección a futuro? -Hoy, Uruguay tiene días en los cuales llega a consumir únicamente energías renovables. Es un país que no tiene combustibles fósiles y empezó un proceso hace unos 12 años para sustituir la generación térmica mediante el uso de energías renova-
Leonardo Barragán, director comercial de Ventus
bles, principalmente eólica y solar, pero también con biomasa y con la gran represa hidroeléctrica de Salto, compartida con la Argentina. De hecho, en la actualidad Uruguay tiene un exceso de generación y sobreinversión de energía renovable. -¿Qué lectura hacés sobre esta sobreinversión y qué se puede aprender para el futuro? -Se han hecho obras de más en Uruguay y todavía se necesita avanzar en lo que respecta a la comercialización entre privados para que se genere un mejor ámbito de negocios en este país. Hoy, UTE, que es la utility de Uruguay, la administradora de mercado, la generadora, transportista y distribuidora de energía eléctrica, no permite que los inversores pri-
PROTAGONISTAS vados comercialicen energía a las industrias. Este es un paso que falta avanzar para que se complemente lo que se ha hecho hasta ahora. Permitir que los privados que han invertido en energías renovables puedan exportarla a la Argentina, sería también muy conveniente para todos. Sin dudas es muy positivo lo que ha ocurrido en Uruguay: comenzaron con este proceso de producción de energía renovable a partir de la crisis argentina, con el respaldo de la generación térmica en la Argentina, en un contexto de bajos precios de generación en los 90 y sin un gran parque de generación térmica de respaldo: cuando necesitaban lo compraban en la Argentina. Pero luego de la crisis, los contratos se vinieron abajo y entonces ahí hubo que salir a pensar una alternativa, en otras palabras, la oportunidad de las energías renovables en Uruguay fue la respuesta a la crisis argentina. Hoy, la Argentina, con una demanda insatisfecha de energía eléctrica, importando entre 10.000 y 15.000 millones de dólares en combustibles fósiles, tiene que transitar sí o sí el camino de las renovables, que afortunadamente abre negocios y es un sendero de oportunidades. Antes, no
había un ambiente para atraer inversiones, pero la Ley 27.191 y los procesos licitatorios para facilitar el ingreso de nueva generación de energías renovables están lentamente facilitando la inversión mediante, por ejemplo, las garantías que se han estructurado con el Banco Mundial. - ¿Cómo les fue con la Ronda 1 en cuanto a las expectativas y resultados? ¿Qué expectativas tienen para la Ronda 2 ya abierta? -Tanto la Ronda 1 como la 1.5 se han mostrado exitosas en lo que respecta a traer el interés por la inversión. Todavía estamos viendo que hay trabajo que realizar para estructurar el financiamiento. Hoy, todavía no existe el project finance: ningún proyecto se ha financiado únicamente con el cash flow del proyecto, sino mediante corporate finance, es decir, las empresas han tenido que presentar sus balances o han tenido que emitir bonos para poder comenzar las obras. Sin embargo, se han conseguido precios muy competitivos que han sorprendido al mismo Gobierno, y tampoco tan bajos como para que se inviabilicen las obras, como puede llegar a ocurrir en otros mercados de la región.
También ahora en la Ronda 2 se ha puesto un techo en el precio de la eólica y la solar bastante ajustado, si se quiere también favorecer la incorporación de eólica fuera de lo que es Patagonia o las zonas de mejores recursos, y solar fuera de Cuyo y el NOA. Todavía hay, en mi opinión, espacio para mejorar estos procesos licitatorios, pero sin duda son muy positivos, y también es bueno en cuanto a la continuidad de que haya habido una ronda el año pasado y ya tengamos otra este año, y también que los desarrolladores e inversores tengan algo de previsibilidad, que sepan que va a haber una licitación por año, o periódicamente. Al mismo tiempo, también está por reglamentarse el tema de los contratos entre privados, que es algo diferente de lo que son las licitaciones por Cammesa, un mercado que desde mi punto de vista el Gobierno quiere impulsar y que va a ser muy atractivo, principalmente en lo que respecta a poder trabajar con multinacionales y grandes corporaciones. -Ustedes en el último año abrieron oficinas en Bolivia y México, además de en la Argentina. ¿Se encuentran con los mismos inconve-
-¿Uruguay es o va a ser el país de mayor penetración eólica del mundo, o de la región? -Va a ser uno de los mayores en el mundo, después de Dinamarca. Hoy Uruguay tiene en operación unos 1400 MW eólicos. En sus picos de potencia, es un país que consume unos 2000 MW aproximadamente. Es decir que si pensás que el factor de capacidad es entre 40 y 50 % en promedio, Uruguay genera a partir de la energía eólica 700 de los 1200 MW que consume en promedio. Eso, sumado a la energía hidroeléctrica de Salto, que depende la consideración es renovable o no, y a los 200 MW de solar y lo que se genera de biomasa. El consumo de energía térmica en Uruguay es muy bajo. -¿Tienen en agenda llegar a ser proveedores de la mediana em-
Fotos: Gentileza Ventus
nientes, las mismas particularidades en esos mercados? -Hay que ver caso por caso. El mercado de México es más maduro y competitivo, con más presencia de jugadores. Allí prestamos también servicios de operación y mantenimiento, que es lo que nos queda hacer también en Uruguay. En la Argentina, en cambio, está todo por hacerse. En Bolivia tenemos oportunidades puntuales: estamos trabajando con generadoras de propiedad del Estado, hay algunas posibilidades interesantes para que ejecutemos obras llave en mano, que es sin dudas nuestro principal negocio. Colombia, luego del argentino, es el mercado que más se va a desarrollar, y sabemos que es donde tenemos que estar hoy para poder hacer nuestro negocio en dos años. Es un mercado más demorado pero en donde queremos estar hoy para hacer negocios en un par de años; a nivel de consumo viene un poco por detrás de la Argentina, depende mucho de la energía hidroeléctrica y se ve muy afectado por la corriente de El Niño: cada vez que eso sucede, ven la posibilidad de inversión en energías renovables.
presa en la Argentina? -Sí, por ejemplo, ahora tenemos el proyecto de 50 MW eólicos de Aluar, que es uno de los grandes consumidores de la Argentina, el project manager de ese proyecto es de Ventus; también estamos trabajando con YPF en la construcción de un proyecto de 50 MW. Estuve recientemente en Rosario visitando a un industrial, y en Campana, visitando un centro de logística y una automotriz. Nosotros proactivamente los estamos yendo a buscar, pero también estamos recibiendo HAY DÍAS EN QUE URUGUAY CONSUME ÚNICAMENTE RENOVABLES
muchísimas consultas. Tenemos amplia experiencia trabajando con industriales en Uruguay y lo vemos posible en la Argentina, no solamente para dar cumplimiento con la Ley sino como una posibilidad de que estas industrias medianas reduzcan sus costos de consumo energético. De hecho, también vemos que hay muchas empresas multinacionales que tienen el mandato desde su casa matriz de consumir energías renovables, incluso algunas yendo por el 100 %. Se están dando varios procesos licitatorios, o por lo menos para solicitar precios de referencia, para la
compra de energías renovables a 15 o a 20 años. -¿Se podría decir que ustedes están atentos a los desarrollos en las escalas que vengan, sean grandes o chicos? -Sí, por ejemplo, hemos instalado desde 80 kw pico en paneles solares en el techo para frigoríficos, hasta haber agrupado industrias siendo cada una dueña de un aerogenerador y para esas cinco industrias juntas hemos construido un parque de 10 MW eólicos. Hemos trabajado para dueños de shoppings, fabricantes de helados y alfajores, de todo un poco. -¿La venta de estos proyectos es taylor made, se va haciendo caso por caso? -Sí. Para la automotriz que te contaba que visité, nosotros vemos la posibilidad de montar en el patio trasero de su industria, pero también de ofrecerle la posibilidad de ser dueños de un parque eólico de manera remota, o tienen también la alternativa de comprar energía renovable a largo plazo, no siendo dueños del activo y nosotros vendiéndoles energía. También hay casos en los que vemos que es mejor un proyecto solar en el techo o en el piso. Cada proyecto lo analizamos según la conveniencia del cliente, considerando qué monto de inversión están dispuestos a realizar, la disponibilidad del recurso, los espacios físicos, y el costo del MW/h l
CAMBIO CLIMÁTICO POR UN NUEVO PARADIGMA
COLABORACIÓN EN LOS TIEMPOS DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA Por Andrea Méndez Brandam @amendezb
a humanidad tiene la información, la ciencia y los recursos para completar la transición hacia un 100 por ciento de energía de fuentes renovables. Lo que hace falta para que este proceso escale de manera inclusiva es no solo deseo y convicción, sino desarrollar formatos open source que sean innovadores para vehiculizar esta transición. Capitalizar la experiencia y el aprendizaje de los países que ya están consolidados es clave para que los que recién comienzan ganen en tiempo y eficiencia.
en la expansión masiva de una generación de energía solar competitiva en todo el mundo, así como a organizaciones profesionales y otras partes interesadas, Terrawatt está alineada con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que contribuye al séptimo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): “Energía asequible y no contaminante”. #MakeOurPlanerGreatAgain La ingeniera Georgina Grenon, directora de Engie en París, dio detalles sobre el ambicioso proyecto. “Para que haya un nuevo paradigma
En este sentido, Terrawatt Initiative (TWI) fue ponderada como “proyecto innovador” por Ramón Fiestas Hummler, presidente de Latam Com de la Global WInd Energy Council (GWEC) en el reciente encuentro New Market Rules in Argentina. Terrawatt es una organización mundial sin fines de lucro creada para diseñar un nuevo paradigma energético colaborativo. Fundada durante la COP21 por Blackrok, Engie, Iberdrola, IBM, KPMG, Schneider Electric y Total, reúne a las principales empresas del mundo y líderes de pensamiento para crear el mercado comercialmente viable necesario para una economía global respetuosa con el medio ambiente. Abierta a empresas e instituciones financieras que deseen participar
en lograr este objetivo es necesario bajar los costos de generación de las renovables y garantizar el acceso a condiciones de financiación”, explicó Grennon, “la mayor parte de la capacidad renovable que hay instalada hoy en el mundo se hizo en países desarrollados. Ahora, hay otros países como China e India que se están sumando, pero muchos países que tienen muchísimo potencial
de desarrollo de energías renovables no tienen hoy en día acceso a financiación porque no tienen tampoco necesariamente las condiciones de reglamentación necesarias, y eso es lo que Terrawatt está tratando de desarrollar actualmente”. Para ese propósito cuentan con tres programa activos de alto impacto: l Solar Energy, Standarization Iniciative (SESI), que tiene como objetivo el diseño de contratos open source para reducir los costos de transacciones que luego se aplican a la comercialización y que afectan la competitividad. Están trabajando con la Agencia Internacional de Energía Renovable (IRENA, por sus siglas en inglés), veinte bancos de primera línea a nivel mundial y quince estudios de abogados para crear modelos estándares de contratos que van a ser presentados en enero de 2018 durante la Asamblea General de IRENA. l AMBROGIO Proyect busca ayudar a gobiernos dispuestos a identificar las áreas de reforma que les permitirán alcanzar sus objetivos de energía renovable a un costo menor mediante el rediseño del paradigma regulatorio con una nueva adaptabilidad del modelo de ingresos y tarifas. En este sentido, Georgina Grenon destacó que “la Argentina ha dado un paso gigante en su reglamentación, con condiciones de llamados a licitación que son excelentes”. l Common Risk Mitigation Mechanism (CRMM) es un programa de mitigación de riesgos. “Es el
ACTUALIDAD programa más ambicioso que tenemos, tanto por la complejidad de realizarlo como por el impacto que puede llegar a generar si podemos hacerlo, ya que se centra en el principal problema del desarrollo de la industria el acceso al financiamiento y plantea un abordaje innovador, capaz de generar una plataforma que permite compartir esos riesgos para facilitar que más bancos privados pudieran financiar proyectos renovables en la estructura de financiación del proyecto. Estamos trabajando en la conformación de una entidad experta en asegurar riesgos cambiarios y en un borrador de lo que podría ser ese mecanismo de compensación y de garantías internacionales. Esto permitirá separarse de alguna manera de los mecanismos aislados de entidades puramente estatales. La idea GEORGINA GRENON :“LA REDUCCIÓN DE COSTOS PROMUEVE LA INNOVACIÓN Y FACILITA LA VENTAJA COMPETITIVA NATURAL DE LA ENERGÍA LIMPIA QUE
Es una iniciativa de las organizaciones de la sociedad civil a la que hoy se suma el Ministerio de Energía y Minería de la Nación
LOS ESCENARIOS COMO HERRAMIENTA CLAVE DE DISEÑO
IMPULSA LA REVOLUCIÓN DE ENERGÍA”
Por María Eugenia Testa @eugetesta
también es trabajar en un workshop en octubre de este año, y pensamos que la versión final esté disponible durante la presidencia argentina del G-20” señaló Grennon . Con fuerte presencia en Europa y Asia, la organización internacional que ya tiene protagonismo en América del Sur (Perú, Brasil, Méico y Chile), se presentará formalmente en Buenos Aires el año próximo para invitar a cocrear un nuevo paradigma que elimine en forma sistémica los obstáculos financieros, legales, técnicos y políticos que frenan la transición hacia las energías renovables l
os ejercicios de construcción de escenarios energéticos son habituales en algunos países para promover la participación de la sociedad civil en el diseño de la política energética. Este tipo de proyección permite evaluar y estimar costos, recursos y tecnologías, orientándose en el cumplimiento de determinados objetivos: entre ellos, económicos, de eficiencia y climáticos. Y esa fue la meta que se propusieron las organizaciones que conformaron en la Argentina la
Plataforma Escenarios Energéticos*, que por estos días está lanzando una nueva edición de este ejercicio, la tercera. La primera versión de los escenarios fue presentada en 2012 y la segunda, en 2015. Pero la primera diferencia con respecto a las anteriores ediciones radica, esta vez, en la incorporación del Ministerio de Energía y Minería de la Nación (MinEM) como miembro del Comité Ejecutivo. La segunda es que, de manera paralela y en un proceso de diálogo con las organizaciones que trabajarán en el marco de la Plataforma, el MinEM estará desarrollando la actualización de su propio escenario a 2030. “Desde la plataforma siempre
ACTUALIDAD quisimos desarrollar un debate en torno a la política energética que tuviera rigor técnico y relevancia pública, ese fue el objetivo inicial, pero es en esta ocasión que podemos llevar adelante este debate con el sector público, a partir de la incorporación del Ministerio de Energía”, señaló Alejandro Gottig, coordinador programático de Fundación Avina, la organización que lidera y coordina la Plataforma. En enero de este año, el responsable de la cartera de Energía, Juan José Aranguren, firmó un convenio con las organizaciones que conforman la Plataforma con el objetivo de brindar su apoyo institucional a través del Programa de Fortalecimiento de la Plataforma Escenarios Energéticos Argentina, en el marco de la Subsecretaría de Escenarios y Evaluación de Proyectos a cargo del licenciado Mauricio Roitman. De esta forma, el Gobierno colabora brindando información de base y asistencia técnica, además de gestionar ante organismos internacionales una fuente de financiamiento mínima para sostener el ejercicio de la Plataforma. “Al sumarse a este proyecto la señal que transmite el gobierno es fuerte. Consideramos sumamente valiosa esta iniciativa que nació en el campo de las organizaciones no gubernamentales y a la cual hoy el Estado se ve obligado a escuchar. Ejercicios como este fortalecen el diálogo democrático”, señaló Roitman. Los actores involucrados en la realización de los escenarios son organizaciones de la sociedad civil (“escenaristas”), que presentarán sus proyecciones energéticas al año 2040 (con un corte en 2030 para coincidir con el escenario
Mauricio Roitman, subsecretario de escenarios y evaluación de proyectos del ministerio de energía y minería de la Nación y Ramiro Fernández de Avina, en la presentación de la plataforma en el Congreso de la Nación
del MinEM) a partir de referencias técnicas definidas en común; un Comité Técnico, encargado de generar los consensos metodológicos y guiar a los “escenaristas”; y un Comité Ejecutivo, orientado a brindar asistencia y garantizar que no existan asimetrías entre las organizaciones participantes. Son parte del grupo de “escena“DESDE LA PLATAFORMA SIEMPRE QUISIMOS DESARROLLAR UN DEBATE EN TORNO A LA POLÍTICA ENERGÉTICA QUE TUVIERA RIGOR TÉCNICO Y RELEVANCIA PÚBLICA, ESE FUE EL OBJETIVO INICIAL”
ristas” organizaciones e instituciones muy diversas, lo que enriquece el diálogo y la representación de la sociedad civil: la Asociación de Grandes Usuarios de Energía Eléctrica de la República Argentina (Agueera) que trabajará junto a la Unión Industrial Argentina (UIA); la Asociación de Generadores de Energía Eléctrica de la República Argentina (Ageera); la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN); la agrupación ecologista Los Ver-
des-FEP, la Fundación Vida Silvestre; la Cámara Argentina de Energías Renovables (Cader), el Comité Argentino del Consejo Mundial de la Energía (Cacme); el Grupo de Energía y Ambiente (GEA) de la Universidad de Buenos Aires; el Consejo Asesor de Políticas Energética de la Provincia de Córdoba (Capec), el Grupo NOA, que aglutina a organizaciones de las provincias de Salta y Jujuy, y el Instituto Argentino del Petróleo y Gas (IAPG). En tanto que el Comité Ejecutivo estará conformado por la Subsecretaría de Escenarios y Evaluación de Proyectos del (MinEM); la Fundación Avina; el Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA); el Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energética de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (Ceare) y el área de ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Argentina. “La realización de los escenarios es un ejercicio fundamental para diseñar el futuro de la energía. Por un lado, esta forma de debate eleva el nivel de discusión, ya que cada elección debe ser fundamentada; y por otro, mejora el proceso de toma de decisiones por parte del Gobierno”, agregó Roitman.
ACTUALIDAD Por su parte, Gotting señaló que más allá del fuerte peso técnico de la cuestión energética, desde la Plataforma “no se busca que sea solo un debate dentro del sector, sino que se amplíe a la sociedad en su totalidad.” En relación con el proceso de diálogo que se abre, desde la Plataforma señalaron la importancia de realizar aportes que vayan a ser tenidos en cuenta por el Gobierno; mientras que desde el MinEM reconocieron que, si bien no podrán satisfacer a todos los actores, el proceso y el resultado del ejercicio será un insumo de importancia para diseñar la política energética argentina. El antecedente más cercano e inmediato de este proceso de diálogo está en Chile. En 2008 se inició un debate similar al que la Plataforma propone en la Argentina, también liderado por Avina, que derivó en lineamientos i n c o r p o ra d o s por el gobierno.
global, la proyección a 2030 elegida por el MinEM y establecida también por la Plataforma, busca coincidir con la Agenda Global de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas, conformada por 17 objetivos –conocidos como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)– y 169 metas, que deberá ser cumplida a ese año y a la que nuestro país suscribió. Entre ellos, el Objetivo 7 insta a los gobiernos a garantizar el acceso de la población a la energía y que esta sea no contaminante. En el año 2030 vence además el primer período (2020-2030) de
de 2 grados centígrados), hacia el año 2050 las emisiones de GEI deberán equipararse con los niveles que los bosques, el suelo y los océanos puedan absorber naturalmente. En virtud de este contexto, Gottig señaló que el set de indicadores que se tuvieron en cuenta en las anteriores ediciones para la elaboración y evaluación de los escenarios será revisado para esta ocasión por el Comité Técnico, entre ellos los indicadores de emisiones de gases de efecto invernadero. Por su parte, desde el Ministerio Roitman señaló que “haremos todos los años el ejercicio de actualización de los escenarios, extendiendo gradualmente el horizonte temporal. Por otro lado, en paralelo y en cumplimiento del convenio firmado, se hará otro ejercicio similar, más cualitativo, con la visión energética 2050”.
Escenarios Energéticos es una iniciativa de las organizaciones de la sociedad civil a la que hoy se suma el Ministerio de Energía y Minería de la Nación.
El ejercicio de los Escenarios Energéticos tiene una enorme importancia en la actualidad, dado el intenso debate en curso sobre la necesidad de transformar rápidamente al sector energético de modo de poder cumplir con las metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), garantizando la introducción masiva de fuentes renovables y el acceso universal a la energía. En el marco de este debate
los compromisos de reducción de gases de efecto invernadero que presentaron los países, entre ellos la Argentina, ante Naciones Unidas en el marco del Acuerdo de París. En estos compromisos la progresiva descarbonización de la matriz energética está (o debería estar) entre las prioridades. Para cumplir con el objetivo climático establecido en París (no superar el aumento de la temperatura promedio global
Ya conformado el grupo de “escenaristas”, se espera que el ejercicio demande dos meses de debate y construcción de consensos para establecer la información de base para realizar los cálculos; otros dos meses más para la elaboración de los escenarios, y se espera que para diciembre puedan presentarse los avances del proceso. Para la publicación de los escenarios y sus comparaciones deberemos esperar hasta abril de 2018 l
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