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Timestamp: 2017-03-27 04:52:54+00:00

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RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2007, de la Dirección General de Costas, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias para la gestión integral y sostenible del litoral
RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2007, de la Dirección General de Costas, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias para la gestión integral y sostenible del litoral	RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2007, de la Dirección General de Costas, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias para la gestión integral y sostenible del litoral Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2007, de la Dirección General de Costas, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias para la gestión integral y sostenible del litoral Estado	:
Suscrito, con fecha 4 de febrero de 2006, el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias, para la gestión integral y sostenible del litoral, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de dicho convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias para la gestión integral y sostenible del litoral
En Las Palmas de Gran Canaria, a 4 de febrero de 2006.
De una parte, la Sra. Ministra de Medio Ambiente, Dña. Cristina Narbona Ruiz, nombrada por RD 558/2004, de 17 de abril, en el ejercicio de las competencias propias del cargo que ostenta y en virtud de lo dispuesto en el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
Y, de otra, en nombre y representación del Gobierno de Canarias, el Excmo. Sr. Consejero de Medio Ambiente y Ordenación Territorial, don Domingo Berriel Martínez, y el Excmo. Sr. D. Manuel Fajardo Feo, Consejero de Turismo, nombrados por Decretos del Presidente 59/2005 y 61/2005 de 20 de mayo, respectivamente, en ejercicio de la competencia exclusiva de ordenación del territorio y del litoral recogida en el artículo 30.15 de la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de Agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias.
El Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias tienen intención de colaborar en la gestión integral y sostenible del litoral canario, pues ambas partes son conscientes de que la protección y mejora del espacio litoral no puede abordarse separadamente por cada una de las Administraciones con atribuciones en el mismo.
El Ministerio de Medio Ambiente tiene la competencia exclusiva en materia de determinación, protección, utilización y policía del dominio público marítimo-terrestre, recogida en la Ley 22/1988 de Costas, a cuyo amparo desarrolla una política de recuperación de las áreas costeras y defensa del dominio público marítimo-terrestre, con el objetivo de mejorar su calidad ambiental y garantizar el uso público de los espacios cercanos al mar. Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente ejerce competencias relativas a la evaluación de impacto ambiental sobre el dominio público marítimo -terrestre de una serie de infraestructuras de interés general, que en algunos casos pueden incidir en la ordenación de la franja litoral.
Por su parte, el Gobierno de Canarias tiene la competencia exclusiva de ordenación del territorio y del litoral, tal y como dispone el artículo 30.15 de su Estatuto de Autonomía. Y ha desarrollado la ordenación de su litoral a través de unas Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, aprobadas por Ley 19/2003, como instrumento para lograr un modelo de desarrollo más sostenible y duradero para las islas, especialmente respetuoso con el medio ambiente y conservador de los recursos naturales, del patrimonio cultural y del territorio, pero también socialmente más equilibrado y justo (...), tal y como expresa la Exposición de Motivos de la citada Ley. Tal declaración cobra mayor importancia, si cabe, dada la naturaleza propia del Archipiélago Canario, que se caracteriza por el protagonismo del turismo en su economía, lo que subraya la necesidad de prestar la debida atención al litoral, tratando de compaginar los valores medioambientales con el uso de la costa.
En 1998, se suscribió un Convenio de colaboración entre los representantes del Ministerio de Medio Ambiente, la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Aguas y la de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, que tenía como objeto la realización de actuaciones en infraestructuras de costas en Canarias. El presente Convenio pretende abarcar, no sólo la inversión de ambas partes en infraestructuras costeras sino también, y en eso se diferencia del anterior, pretende incorporar a su objeto todas aquellas acciones que, llevadas a cabo por cada una de las Administraciones intervinientes, redunden en beneficio de la costa canaria. De hecho, el presente Convenio complementa a aquél, como instrumento de concertación que ha de presidir las relaciones entre las dos Administraciones Públicas.
A estos efectos, el listado de inversiones del Convenio suscrito en 1998, aprobado en la última reunión de la Comisión Bilateral Mixta (celebrada con fecha 11 de mayo de 2005), se tomará en consideración a la hora de fijar las actuaciones a desarrollar en el ámbito del presente convenio.
Así pues, teniendo en cuenta la singularidad del Archipiélago Canario, la importancia de sus recursos naturales y lo previsto en las Directrices aprobadas por la Ley 19/2003, el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias expresan su voluntad de desarrollar un Convenio que coordine y armonice las actuaciones en la franja costera en el marco de un desarrollo sostenible compatible con el medio natural.
Estas actuaciones deben ser acordes con el compromiso asumido por el Ministerio de Medio Ambiente de impulsar una gestión sostenible, integrada y concertada del litoral, dando prioridad a la protección y mejora del litoral, especialmente en las zonas protegidas y a la recuperación y transformación del borde marítimo cuando sea preciso para garantizar el acceso y uso público de la costa.
Primera.-El presente Convenio tiene como objeto establecer un marco estable de coordinación y colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y las Consejerías de Medio Ambiente y Ordenación Territorial y de Turismo del Gobierno de Canarias, con la finalidad de llevar a cabo una gestión integrada de las zonas costeras del Archipiélago canario en el marco de las Directrices de Ordenación general y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, conforme a la legislación en materia de costas y de conservación de la naturaleza.
Segunda.-Ambas partes manifiestan su compromiso de prestarse apoyo técnico, así como de coordinarse y cooperar de forma activa en el desarrollo de las distintas actuaciones a llevar a cabo en la franja costera canaria, promovidas por aquéllas.
Dichas actuaciones complejas incluirán las acciones urbanísticas y territoriales que sean necesarias, los procedimientos de expropiación, rescate, etc, que sean precisos, y las obras de competencia de la Dirección General de Costas que resulten necesarias, simultáneamente o con posterioridad a la finalización de aquéllos para completar y rematar las operaciones de transformación litoral que se persiguen.
Proponer las actuaciones o convenios específicos a desarrollar en ejecución y cumplimiento del presente Convenio.
Cuatro representantes del Ministerio de Medio Ambiente: El Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad, dos representantes del Ministerio de Medio Ambiente y un representante de la Delegación del Gobierno en Canarias. El Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad podrá ser sustituido por el Director General de Costas.
Cuatro representantes de las Consejerías de Medio Ambiente y Ordenación Territorial y de Turismo, del Gobierno de Canarias.
La Comisión Mixta estará presidida, en turnos alternativos anuales, por el representante de la Administración General del Estado, el Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente, o por su sustituto, y por el representante del Gobierno de Canarias, designado de mutuo acuerdo los Consejeros de Medio Ambiente y Ordenación Territorial y de Turismo del Gobierno de Canarias, o por su sustituto.
Presidirá en primer turno el representante de la Administración General del Estado.
La Comisión se reunirá a lo largo de la vigencia del Convenio en sesión ordinaria dos veces al año, y en sesión extraordinaria siempre que lo requiera el asunto a tratar, a solicitud de una de las partes y a convocatoria del presidente de turno, quien moderará los debates.
Por otra parte, y dada la naturaleza específica del archipiélago canario, también podrán ser invitados a las sesiones de la Comisión Mixta representantes de los Cabildos Insulares y las Administraciones Locales, cuando se vayan a tratar proyectos que afecten a su ámbito territorial, previa invitación del presidente de la Comisión.
Cuarta.-Se constituirá una Comisión Técnica integrada por cuatro miembros, dos por cada una de las partes, que serán designados: por el Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad, en el caso de los representantes del Ministerio de Medio Ambiente y de común acuerdo por los Consejeros de Medio Ambiente y Ordenación Territorial y Turismo del Gobierno de Canarias, en el caso de los representantes de la Comunidad Autónoma.
La Comisión Técnica tendrá como función analizar desde el punto de técnico, jurídico, socioeconómico y ambiental las actuaciones que se desarrollen en el marco de este Convenio, así como la propuesta de alternativas y soluciones suficientemente consensuadas a elevar a las Administraciones competentes y a la Comisión Mixta, cuando la naturaleza del asunto lo requiera.
Se reunirá con carácter ordinario cada dos meses. Extraordinariamente, se reunirá cuantas veces lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar, a solicitud de la las partes firmantes del convenio, o de la propia Comisión Mixta.
A las sesiones de la Comisión Técnica podrán asistir, como asesores, los expertos técnicos que se juzgue conveniente, de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a tratar, así como representantes de las Administraciones Locales, o de las organizaciones sociales cuando la naturaleza de los asuntos a tratar en cada sesión así lo aconseje.
Quinta.-Con carácter general, y sin perjuicio de los acuerdos específicos adoptados por la Comisión Mixta, cuando las actuaciones a realizar al amparo del presente convenio consistan en obras, éstas serán ejecutadas íntegramente, en cada caso, por la Administración General del Estado o por la Comunidad Autónoma de Canarias, de acuerdo con sus respectivas competencias.
Así, en general, el Ministerio de Medio Ambiente deberá hacerse cargo de las actuaciones que se desarrollen sustancialmente en el dominio público marítimo-terrestre, así como las directamente destinadas a la protección y recuperación de su integridad, a la accesibilidad y uso público de la costa, y el Gobierno de Canarias de aquéllas que se desarrollen, en lo esencial, fuera de ese espacio demanial. Todo ello sin perjuicio de las competencias que la legislación vigente atribuye a cada una de las dos Administraciones Públicas intervinientes.
No obstante lo previsto en el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de Canarias para actuaciones en infraestructuras de costas, suscrito el día 6 de febrero del año 1998, las cuantías de la inversión que se ejecuten en cada isla al amparo del presente Convenio, serán sistemáticamente propuestas por la Comisión Mixta, en virtud de las acciones y proyectos que determine, teniendo en cuenta los criterios y parámetros siguientes:
Longitud total de costa de cada isla, objeto de protección, incluyendo sus islotes.
Población real y n.º de visitantes turistas.
Estado de degradación de las zonas del litoral objeto de actuación.
Superficie del litoral delimitada como espacio natural protegido, en cualquiera de las figuras establecidas en el Título III de la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, o con cualquier otra figura de protección de la Red Natura 2000, tales como Lugares de Interés Comunitario (LIC,s), Zonas de Especial Protección de Aves (ZEPA,s), etc.
Cualquier otro, que motivadamente determine la Comisión Mixta en función del interés general y en cumplimiento de los objetivos de este Convenio.
Sexta.-A las actuaciones de este Convenio de las que deba hacerse cargo la Comunidad Autónoma de Canarias se les aplicará lo previsto en la Ley Territorial 11/1990, de 13 de julio, de prevención del impacto ecológico y cuanta legislación ambiental concurrente resulte de aplicación. El órgano ambiental para la emisión de la Declaración de Impacto ecológico en la categoría que corresponda será en estos casos el competente de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Los proyectos de los que deba hacerse cargo el Ministerio de Medio Ambiente y que, por sus características, estén fuera del ámbito de aplicación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, pero sí lo estén en el de la Ley Territorial 11/1990, de 13 de julio, de prevención del impacto ecológico, incluirán la documentación ambiental exigida en la normativa autonómica. El órgano ambiental para la Declaración de Impacto Ambiental en la categoría que corresponda, para los proyectos a ejecutar por el Ministerio de Medio Ambiente, será el propio Ministerio.
Cuando de dicha documentación se deduzcan impactos significativos, actuará el Ministerio de Medio Ambiente como órgano ambiental, aplicando el procedimiento regulado en el Real Decreto 1131/1988. En cualquier caso, la Dirección General de Costas del Ministerio de Medio Ambiente estudiará conjuntamente con el Gobierno de Canarias en el seno de la Comisión Mixta y a propuesta de la Comisión Técnica correspondiente, la posibilidad de incorporar en el proyecto objeto de la actuación, las medidas necesarias para asegurar la viabilidad ambiental del mismo.
Séptima.-El presente Convenio es del tipo de los incluidos en el ar-tículo 3.1.c) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por RD Legislativo 2/2000, de 16 de junio, siéndole de aplicación, en defecto de normas específicas, los principios de dicho texto legal.
El presente Convenio podrá ser desarrollado por otros convenios específicos en atención a las peculiaridades de las actuaciones que se pretendan realizar y la necesidad de concreción de las participaciones de cada administración en su caso.
Y, en prueba de conformidad, firman el presente Convenio por triplicado ejemplar en el lugar y fecha antes indicados.-La Ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona Ruiz.-El Consejero de Medio Ambiente y Ordenación Territorial, Domingo Berriel Martínez.-El Consejero de Turismo del Gobierno de Canarias, Manuel Fajardo Feo.
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