Source: http://tablet.epravo.cz/epm-4-17/strana-89
Timestamp: 2018-01-17 23:47:31+00:00

Document:
Strana 89 | EPM 4/17 | EPRAVO.CZ Reader
Dopad částečného zamítnutí návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele na složenou kauci Institut kauce je v rámci zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“), upraven v jeho § 255. Jak vyplývá z důvodové zprávy k ZZVZ, smyslem a účelem předmětné úpravy institutu kauce je zabránit účelovým a obstrukčním podáním (návrhům na přezkoumání úkonů zadavatele) ze strany neúspěšných uchazečů o veřejnou zakázku.
toho důvodu podle ustanovení § 255 odst. 3 ZZVZ platí, že kauce připadne státu, jestliže Úřad pro ochranu hospodářské soutěže („ÚOHS“) návrh:
a) pravomocným rozhodnutím zamítne podle § 265 písm. a) ZZVZ – tj. pokud nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření, nebo b) pravomocným rozhodnutím rozhodne o zastavení řízení, pokud vzal navrhovatel návrh zpět poté, co bylo v témže správním řízení nepravomocně rozhodnuto o zamítnutí návrhu podle § 265 písm. a). Podle ustanovení § 255 odst. 4 ZZVZ dále platí, že v případě, že navrhovatel
vzal svůj návrh před vydáním rozhodnutí ve věci samé zpět, připadne státu 35 % složené kauce, nejméně však 30 000 Kč; zbývající část kauce ÚOHS vrátí navrhovateli. Pokud ÚOHS rozhodne jiným způsobem, než je uvedeno v § 255 odst. 3 ZZVZ, nebo zastaví řízení z jiného důvodu než podle § 255 odst. 3 ZZVZ, pak ÚOHS dle ustanovení § 225 odst. 6 ZZVZ celou kauci (resp. její část, nastane-li případ ve smyslu ustanovení § 255 odst. 4 ZZVZ), vrátí navrhovateli. Uvedená právní úprava tak navrhovatele nutí k tomu, aby se vždy před podáním návrhu zamyslel nad tím, zda je jím uváděná argumentace o porušení zákona ze strany zadavatele důvodná a má reálnou šanci na úspěch, jelikož v případě neúspěchu (a konstatování nedůvodnosti podaného návrhu) riskuje ztrátu složené kauce (která může u hodnotou „větších“ veřejných zakázek dosáhnout značné výše).
V praxi se nicméně objevují i případy, na které zákon v otázce „osudu kauce“ výslovně nepamatuje. Jedná se o případy, kdy ÚOHS svým rozhodnutím podaný návrh jedním výrokem částečně zamítne, neboť nezjistil důvody pro uložení nápravného opatření, dalším výrokem nicméně části návrhu vyhoví, když konstatuje porušení zákona na straně zadavatele. V této souvislosti se v zásadě objevují dva názory na možný „osud“ kauce. Dle jednoho názoru by v daném případě měla kauce celá propadnout státu, jelikož již i částečným zamítnutím návrhu pro jeho (byť částečnou) nedůvodnost jsou formálně naplněny podmínky pro postup ve smyslu § 255 odst. 3 písm. a) ZZVZ. Druhý (většinový) názor je postaven na argumentaci, že by se v konkrétním přípa-
www.epravo.cz I EPRAVO.CZ Magazine I 4/2017 I 87

References: zákona č. 134
 § 255
 § 255
 § 265
 § 265
 § 255
 § 255
 § 255
 § 225
 § 255
 § 255