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Timestamp: 2019-08-17 16:02:28+00:00

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BVerwG, 29.03.1996 - 1 C 28.94 - dejure.org
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BVerwG, 29.03.1996 - 1 C 28.94 (https://dejure.org/1996,221)
BVerwG, Entscheidung vom 29.03.1996 - 1 C 28.94 (https://dejure.org/1996,221)
BVerwG, Entscheidung vom 29. März 1996 - 1 C 28.94 (https://dejure.org/1996,221)
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Kindernachzug - Maßgeblicher Zeitpunkt - Besondere Härte - Anfechtungsklage - Widerspruchsbescheid
VG Sigmaringen, 21.04.1993 - 4 K 456/92
NVwZ-RR 1997, 126 (Ls.)
DVBl 1997, 193 (Ls.)
InfAuslR 1997, 24
Das Bundesverwaltungsgericht verweist auf sein Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - (InfAuslR 1997, S. 24).
Die familiären Beziehungen zu seinen Eltern kann er auch in anderer Weise als durch einen Daueraufenthalt im Bundesgebiet pflegen (Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - Buchholz 402.240 § 20 AuslG 1990 Nr. 2 = InfAuslR 1997, 24).
Art. 8 Abs. 2 EMRK gestattet es den Vertragsstaaten, im Interesse des wirtschaftlichen Wohls und der Ordnung des Landes auf gesetzlicher Grundlage einwanderungspolitischen Zielen in der Regel Vorrang einzuräumen, um den bei massierter Zuwanderung drohenden Gefahren insbesondere auf wirtschaftlichen und sozialen Gebieten vorzubeugen (vgl. Urteil vom 18. September 1984 - BVerwG 1 A 4.83 - Buchholz 402.24 § 2 AuslG Nr. 62 S. 159 f.; Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - a.a.O.).
Namentlich kommt ein Anspruch aus Art. 10 Abs. 1 des Übereinkommens vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes (BGBl 1992 II S. 122) - UN-Kinderkonvention - nicht in Betracht, weil das Übereinkommen nach seinem Art. 1 nur Kinder unter 18 Jahren betrifft (Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - a.a.O.).
Maßgeblich für die Beurteilung der Frage, ob der Kläger "ohne erforderliches Visum eingereist ist", ist das zum Zeitpunkt der Einreise gültige Recht (Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - a.a.O.).
Der maßgebliche Zeitpunkt richtet sich vielmehr nach dem materiellem Recht (…BVerwG, Beschl. v. 23.11.1990 - BVerwG 1 B 155.90 -, juris, Rdnr. 3, und Urt. v. 29.3.1996 - BVerwG 1 C 28.94 -, juris, Rdnr.15).
Nach Auffassung des erkennenden Senats ist der Zeitpunkt der Antragstellung maßgeblich (vgl. auch Urteile vom 22. Februar 1995 - BVerwG 1 C 11.94 - BVerwGE 98, 31 und vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - Buchholz 402.240 § 20 AuslG 1990 Nr. 2 = InfAuslR 1997, 24; anders dagegen Urteil des 9. Senats vom 21. Januar 1992 - BVerwG 9 C 63.91 BVerwGE 89, 309 , in dem für den hier nicht einschlägigen § 20 Abs. 1 AuslG auf den Zeitpunkt der Entscheidung über den Asylantrag abgestellt wird).
Nach den Ausführungen zu § 20 Abs. 3 Satz 1 AuslG ergibt sich dies bereits daraus, daß der Vater des Klägers in der Türkei als Betreuungsperson für den Kläger zur Verfügung gestanden hat (zu den Voraussetzungen der Härteklausel im einzelnen vgl. Beschluß vom 24. Januar 1994 - BVerwG 1 B 181.93 - Buchholz 402.240 § 20 AuslG 1990 Nr. 1, Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - a.a.O. sowie Beschluß vom 24. Oktober 1996 - BVerwG 1 B 180.96 -).
Ist ein solcher Härtefall gegeben, steht die Entscheidung über die Erteilung der Aufenthaltserlaubnis nach § 16 Abs. 1 und 2 AuslG im Ermessen der Ausländerbehörde (Urteil vom 22. Februar 1995 - BVerwG 1 C 11.94 - BVerwGE 98, 31 ; Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - Buchholz 402.240 § 20 AuslG Nr. 2 = InfAuslR 1997, 24; ebenso Beschlüsse des VGH Mannheim vom 27. Januar 1992 …und vom 21. November 1991, jew. a.a.O.).
BVerwG, 25.06.1997 - 1 B 236.96
Dies setzt grundsätzlich voraus, daß der im Bundesgebiet oder der im Ausland lebende Familienangehörige allein ein eigenständiges Leben nicht führen kann, sondern auf die Gewährung von familiärer Lebenshilfe angewiesen ist und daß diese Hilfe zumutbarerweise nur im Bundesgebiet erbracht werden kann (vgl. OVG Münster, InfAuslR 1993, 24 ; Göbel-Zimmermann, ZAR 1995, 170 ; vgl. ferner BVerfG, InfAuslR 1982, 271; BVerwG, Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - Buchholz 402.240 § 20 AuslG 1990 Nr. 2 S. 11 sowie zur Rechtslage nach dem Ausländergesetz 1965 Beschluß vom 4. Oktober 1982 - BVerwG 1 B 93.82 - Buchholz 402.24 § 2 AuslG Nr. 38 S. 77 f.).
§ 69 Abs. 2 Satz 1 AuslG ist in diesem Zusammenhang nicht zu prüfen, denn diese Vorschrift ordnet nur die Fiktion einer Duldung an, die für die Rechtmäßigkeit des Aufenthalts nicht ausreicht, weil durch eine Duldung kein rechtmäßiger Aufenthalt begründet, sondern lediglich die Abschiebung zeitweise ausgesetzt wird (vgl. § 55 Abs. 1 AuslG; Urteil vom 29. März 1996 - BVerwG 1 C 28.94 - Buchholz 402.240 § 20 AuslG 1990 Nr. 2 S. 9).
Ein der Rechtfertigung bedürftiger Eingriff in die von Art. 8 Abs. 1 EMRK geschützten Rechte durch Versagung des Aufenthalts für einen Ausländer liegt allerdings regelmäßig nur dann vor, wenn sein Privat- bzw. Familienleben in dem betreffenden Land fest verankert ist und sich nicht auf eine lose Verbindung beschränkt (vgl. BVerwG, Urteile vom 3.6.1997 - 1 C 18/96 -, NVwZ 1998, 189 ff. m.w.N., und vom 29.3.1996 - 1 C 28/94 -, InfAuslR 1997, 24 ff.).
Zwar kann der Kläger, nachdem sich der von ihm geltend gemachte Anspruch durch seinen Wohnsitzwechsel nach A-Stadt erledigt hat, seinen gegen die Beklagte gerichteten Verpflichtungsantrag auf eine isolierte Anfechtungsklage gegen die Versagung der Aufenthaltserlaubnis umstellen (vgl. BVerwG, Urt. v. 29.03.1996 - 1 C 28.94 -, InfAuslR 1997, 24 [25], RdNr. 13 in juris;… Urt. v. 10.12.1996 - 1 C 19.94 -, InfAuslR 1997, 239, RdNr. 12 in juris; Beschl. v. 21.06.1993 - 1 C 16.93 -, InfAuslR 1993, 322).
Das Vorliegen des erforderliche Rechtsschutzinteresse des Klägers hat das Bundesverwaltungsgericht in diesen Fallgestaltungen als zweifelsfrei betrachtet (vgl. BVerwG, Urt. v. 29.03.1996, a.a.O.).
Maßgeblicher Zeitpunkt für die gerichtliche Überprüfung von ablehnenden Bescheiden im Rahmen einer isolierten Anfechtungsklage ist, soweit sich aus dem materiellen Recht nichts anderes ergibt, grundsätzlich der der letzten behördlichen Entscheidung (vgl. BVerwG, Urt. v. 29.03.1996, a.a.O., RdNr. 15 in juris).
Selbst wenn der Aufenthaltserlaubnisantrag nicht zurückgenommen wäre, so wäre zu dem bei einer isolierten Anfechtungsklage für die Beurteilung der Rechtmäßigkeit maßgeblichen Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides vgl. BVerwG, Urteil vom 29. März 1996 - 1 C 28.94 - die Versagung der Aufenthaltserlaubnis im Ergebnis rechtmäßig.
vgl. BVerwG, Urteil vom 29. März 1996 - 1 C 28.94 - und Beschluss vom 21. Juni 1993 - 1 C 16.93 -.
BVerwG, Urteil vom 29. März 1996 - 1 C 28.94 - a.a.O.
Angesichts dessen, dass ein Widerspruchsbescheid bislang nicht ergangen ist, ist vorliegend auf den die Umstellung auf eine isolierte Anfechtungsklage erst ermöglichenden vgl. BVerwG, Urteil vom 29. März 1996 - 1 C 28.94 - und Beschluss vom 21. Juni 1993 - 1 C 16.93 -.
BVerwG, 10.12.1996 - 1 C 19.94
Verwaltungsprozeßrecht - Zulässigkeit der isolierten Anfechtungsklage; …
BVerwG, 30.04.1998 - 1 C 12.96
OVG Sachsen-Anhalt, 15.10.2009 - 3 L 22/08
Ausländerrecht - Voraussetzungen für das Eingreifen der Härteklausel des § 20 …
OVG Hamburg, 07.05.2004 - 1 Bs 1/04
Nur Aufenthaltsbefugnis der Mutter, nicht auch des Vaters zur Zeit der Geburt …
Ausländerrecht - Ausweisung eines EG-Bürgers aus schwerwiegenden Gründen der …
OVG Hamburg, 14.11.2007 - 3 Bs 232/07
AufenthG 2004 § 16 Abs 1 ist eine Koppelungsvorschrift; Erteilung eines …
OVG Sachsen, 14.09.2010 - 2 B 234/10
Feststellung eines öffentlichen Bedürfnisses für die Fortführung einer Schule …
VG Frankfurt/Main, 18.03.2004 - 7 E 782/02V
Erteilung einer Aufenthaltsgenehmigung; Zuständigkeitswechsel während des …
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.02.2000 - 18 B 2069/99
Rückkehr in das Bundesgebiet eines ausländischen, im Bundesgebiet geborenen …
OVG Niedersachsen, 22.08.2017 - 10 LB 19/17
Erschwernisbeitrag für Versiegelungen
VG München, 06.07.2016 - M 23 K 16.315
OVG Nordrhein-Westfalen, 19.02.2001 - 18 B 72/00
OVG Nordrhein-Westfalen, 08.07.1998 - 17 A 517/96
Aufenthaltserlaubnis; Elternteil im Ausland; Familiennachzug; Kindernachzug; …
OVG Sachsen, 01.12.2010 - 2 B 244/10
Mittelschule, öffentliches Bedürfnis, Schulweg, besondere pädagogische Gründe
VG München, 15.11.2017 - M 23 K 17.1111
Rechtmäßigkeit einer Tierhaltungsuntersagung
VG Bayreuth, 25.07.2018 - B 1 S 18.606
Überprüfung eines Haltungs- und Betreuungsverbots von Schweinen und Geflügel
VG Stuttgart, 22.05.2002 - 4 K 873/02
Visumpflichtige Einreise und Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis
OVG Hamburg, 07.05.2004 - 13 VG 4970/03

References: § 20

Art. 8
 § 2
 Art. 10
 Art. 1
 § 20
 § 20
 § 20
 § 20
 § 16
 § 20
 § 20
 § 2

§ 69
 § 55
 § 20
 Art. 8
 § 20
 § 16