Source: http://www.slideshare.net/joseangelbiel/proposicion-ley-elecciones-organos-gobierno-comarcas-y-provincias
Timestamp: 2015-11-30 02:42:02+00:00

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A LA MESA DE LAS CORTES DE ARAGÓN: D. Javier Allué Sus, Portavoz del Grupo Parlamentario del Partido Aragonés, alamparo de lo establecido en el artículo 138 y siguientes del Reglamento de las Cortes deAragón, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición de Ley de elecciones a losórganos de gobierno de las comarcas y las provincias. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I El primer objetivo de la presente Ley es regular las elecciones al gobierno de lascomarcas mediante sufragio directo. En el nuevo Estatuto de Autonomía de Aragón las comarcas son consideradas laentidad local “fundamental para la vertebración territorial aragonesa” y por tanto,elemento imprescindible y necesario en la organización territorial aragonesa al quedardotada de garantía estatutaria, que ha de constituir el eje central de la misma. Asimismo, el nuevo Estatuto dota a las comarcas de una especial representacióndado que en su artículo 83.2 señala que éstas representan los intereses de la población yterritorio comarcales y que lo hacen en defensa de una mayor solidaridad y equilibrioterritorial. Es decir, que las comarcas son instituciones de carácter representativo de losintereses de la población de la comarca al igual que los municipios lo son de los vecinos. Por su parte el artículo 23.1 de la Constitución española señala que “losciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos directamente o pormedio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragiouniversal”. En el mismo sentido el artículo 15 del Estatuto de Autonomía de Aragón. Ello ha de conducir necesariamente a que los representantes de los ciudadanosde la comarca sean elegidos de forma directa mediante sufragio por éstos. Hasta ahora el cuerpo electoral para la elección de los miembros del ConsejoComarcal estaba formado por los concejales de los municipios, existiendo por tanto unsistema de elección indirecta. Todo ello ha comportado la configuración de unos entescomarcales desprovistos de la legitimación que confiere la elección directa por parte delos ciudadanos de su territorio, a diferencia de lo que ocurre con entes de similarnaturaleza en el Derecho comparado. La actual elección indirecta de los consejeros comarcales contrasta con latendencia más generalizada que es la de configurar a los entes intermedios como 1
instituciones directamente vinculadas a la población y establecer sistemas de eleccióndirecta para los mismos. En España lo encontramos en los niveles "propios" de distintasComunidades Autónomas, como los Cabildos Insulares canarios (Título IV de la LeyOrgánica de Régimen Electoral General), los Consejos Insulares de Baleares (Ley delParlamento de las Islas Baleares 7/2009, de 11 de diciembre, electoral de los consejosinsulares), el régimen del Valle de Arán en Cataluña (Ley del Parlamento de Cataluña16/1990, de 13 de julio) y en los Territorios Históricos del País Vasco (Ley del ParlamentoVasco 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los TerritoriosHistóricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa.. Asimismo, los órganos de ámbitosupramunicipal de otros países europeos federados y descentralizados, como lasProvinces de Italia, los Kreise de Alemania y los County Council de Inglaterra también seeligen por sufragio universal y directo. Así, lo que esta Ley pretende es que la elección de los consejeros comarcalescorresponda a la población de la comarca mediante un sistema de elección directa comoel que rige para la elección de los miembros de la corporación municipal, de tal maneraque los representantes de los ciudadanos en la comarca sean también elegidos medianteun sufragio universal, libre, igual y directo que permita valorar la gestión, las decisiones,méritos y fracasos de los mismos a través de unas elecciones periódicas, lo que sin duda,redundará en un fomento del desarrollo económico del territorio. Ello porque el sistema de elección directa profundiza en el Estado democrático yconstituye un factor de legitimación para los órganos de representación y gobierno quepermite que éstos respondan directamente ante la ciudadanía, lo que en suma conduce auna representación política de mayor calidad. A ello se añade que las entidades locales son uno de los principales fundamentosde un régimen democrático por cuanto son la materialización del derecho de losciudadanos a participar en la gestión de los asuntos públicos de forma directa o indirecta. Asimismo, la Carta europea de la autonomía local señala en su artículo 2 que laautonomía local es el derecho y la capacidad efectiva de las Entidades locales de ordenary gestionar una parte importante de los asuntos públicos y que este derecho se ejercepor Asambleas o Consejos integrados por miembros elegidos por sufragio libre, secreto,igual y directo (artículo. 2.3). Esta Carta fue ratificada por España el 20 de enero de 1988 (BOE núm.47, de 24de febrero de 1989) en los siguientes términos: "El Reino de España declara que la CartaEuropea de la Autonomía Local se aplicará en todo el territorio del Estado en relación conlas colectividades contempladas en la legislación española de régimen local y previstasen los artículos 140 y 141 de la Constitución. No obstante, el Reino de Españaúnicamente no se considera vinculado por el apartado 2 del artículo 3 de la Carta en lamedida en que el sistema de elección directa en ella previsto haya de ser puesto enpráctica en la totalidad de las colectividades locales incluidas en el ámbito de aplicación 2
de la misma". Obviamente esta salvedad se refiere a las Diputaciones provinciales que seelijen de forma indirecta, sin duda debido a la falta de competencias cuyo ejercicio afectedirectamente a los ciudadanos. Es claro que lo deseable es el máximo cumplimiento de la Carta de AutonomíaLocal ratificada por España por lo que este documento es también fundamento de lareforma que con esta Ley se realiza para la elección directa por sufragio de losrepresentantes de los ciudadanos en las instituciones comarcales. La habilitación estatutaria para regular las elecciones la encontramosrotundamente en el artículo 71.5ª del Estatuto aragonés que dispone como competenciade la Comunidad Autónoma “la determinación de los órganos de gobierno de los enteslocales, creados por la CA y su régimen electoral”. Este objeto de la Ley se regula en el Título I persiguiendo que el coste electoralsea mínimo, lo cual se logra, entre otras previsiones, al hacer coincidir las eleccionescomarcales con las municipales así como reduciendo sustancialmente el número deconsejeros comarcales. II El segundo objetivo de la Ley es adaptar el órgano de gobierno de la Provincia a laorganización territorial propia de Aragón en comarcas. El hecho de que el Estatuto aragonés dote a las comarcas de garantía institucionaly las declare fundamentales para la vertebración territorial obliga a llevar a cabo unareorganización en el ámbito provincial. El modelo provincial es fruto de un proceso histórico desarrollado en el siglo XIX ycaracterizado por la uniformidad donde la introducción de las Diputaciones Provincialestenía precisamente por objetivo asegurar una aplicación homogénea de la acción políticadel poder central. Pues bien este modelo uniforme y centralista, totalmente desfasado enla actualidad, a pesar de su larga trayectoria ha tenido siempre un difícil ensamblajedebido a que su inserción en el territorio ha sido artificial y no ha posibilitado en absolutola solución a los desequilibrios territoriales de Aragón. La búsqueda del equilibrioterritorial debe impulsarse desde la cercanía al territorio, que representan las comarcas,y no desde las capitales de provincia, sede de las Diputaciones Provinciales, muyalejadas de las necesidades diarias del territorio. El marco de referencia para una organización territorial del poder local máscoherente ha de ser la comarca, realidad territorial en Aragón que presenta una mayorcohesión y porque así se pactó en el Estatuto de Autonomía de Aragón de 2007. Los pueblos y pequeñas ciudades aragonesas necesitan una entidad supralocalque compense sus deficiencias estructurales, suministrando recursos, servicios yprogramas de acción conjunta y esa función de ente local intermedio que actúa deservidor de una red de pequeños municipios se ha asignado a las comarcas, dado que lasprovincias han demostrado no servir para ello debido a que su objeto ha sido la gestión 3
de un interés provincial que ha estado alejado de lo que debería haber sido el resultadode la suma de los intereses de los municipios en ellas comprendidos. Pues bien, la coexistencia de dos entes intermedios comarca y provincia producedisfunciones al superponerse en un mismo plano de actividad y para una misma redmunicipal dando lugar a una patente ineficiencia del gasto público. Lo cierto es que la realidad aragonesa exigiría una supresión por parte del Estadode las provincias en cuanto ente territorial local, dejando a salvo su acepción decircunscripción electoral y en su caso, la de división territorial para el cumplimiento de lasactividades del Estado. Este debate ya se ha planteado en algunos foros y seríanecesario abordarlo a nivel de Estado dada la actual situación de crisis económica, peromientras ello no suceda –hay que tener en cuenta que exige una reforma de laConstitución- la lógica y la búsqueda de una mayor eficiencia y racionalización del gastopúblico obliga a interiorizar las comarcas en las instituciones provinciales. Una de las formas de lograr dicha interiorización en la organización provincial esque el órgano de gobierno de la provincia represente a todas las comarcas de su ámbitoterritorial, en lugar de cómo sucede actualmente que dicho órgano representa a lospartidos judiciales de la provincia, división territorial cuya razón de ser es exclusivamentela organización territorial a efectos judiciales. Así, esta Ley crea un nuevo órgano de gobierno para las provincias que integre laestructura comarcal garantizando la presencia de todas ellas y que gestione conautonomía los intereses de la provincia prestando servicios y dotando de recursos a losmunicipios y a las comarcas. Y para que dicho órgano de gobierno represente a todas las comarcas la mejorfórmula es que la Corporación Provincial esté formada por los propios representante delas comarcas de su ámbito territorial, los cuales han sido elegidos, como consejeroscomarcales, por sufragio directo. Ello permitiría lograr las dos finalidades buscadas, porun lado, evitar las disfunciones derivadas de la superposición de dos entes intermedios ypor otro, la de reducir el gasto público mediante la reducción del número actual decargos públicos al suprimirse 77 diputados provinciales (suma de las tres provinciasaragonesas). La habilitación para hacer esta reforma la encontramos en primer lugar en laConstitución española en su artículo 141.2 que establece que el gobierno y laadministración autónoma de las provincias estarán encomendadas a Diputaciones u otrasCorporaciones de carácter representativo, expresándose en igual sentido la legislaciónbásica estatal. Ello supone que el legislador autonómico de acuerdo con su Estatutopodrá sustituir las Diputaciones provinciales reguladas por el Estado como órgano de laprovincia por otras Corporaciones de carácter representativo. El Tribunal Constitucionalya admitió esta posibilidad en su sentencia 32/1987. 4
Por otro lado, en Aragón existe un régimen especial en materia local, que dalugar a un desplazamiento de la aplicación de una parte de las normas básicas estatalessobre organización y competencias locales ex 149.1.18, porque el Estatuto Aragonésasume competencias exclusivas sobre régimen local ex artículo 71.5ª” así como sobreorganización territorial propia de Aragón, artículo 71.6ª. Refuerza la habilitación estatutaria y la singularidad territorial aragonesa, laorganización comarcal propia y característica de Aragón. También confirma el régimen especial aragonés el hecho de que las provinciasse integran expresamente en la organización territorial aragonesa, tal y como dispone elartículo 81 y siguientes del Estatuto aragonés, sobre la cual Aragón ha asumidocompetencia exclusiva (artículo 71.6ª). Asimismo se atribuye título competencial paradeterminar las competencias de las provincias en el artículo. 85.3. del Estatuto aragonés. Además la autonomía funcional de las provincias aragonesas es también distintaa las de régimen general pues no sólo ayuda y coopera con municipios tal y comoestablece la LRBRL sino también con las comarcas aragonesas. Aragón asume asimismo competencia para determinar los órganos de gobiernode los entes locales, creados por ella y su régimen electoral, sin excepción alguna, conrespeto claro está, a las normas generales establecidas en la Ley Orgánica de RégimenElectoral General. A ello se une que el Estatuto de Autonomía de Aragón, ya no menciona a lasDiputaciones provinciales como órgano de gobierno de las provincias, como si hacía encambio el anterior Estatuto así como los Estatutos de Autonomía del resto deComunidades autónomas pluriprovinciales, lo que habilita para su sustitución, en virtudde la competencia que ostenta la Comunidad Autónoma en materia de régimen local y deorganización territorial propia. Por otro lado, el régimen especial aragonés en materia local se ve amparado nosólo por el Estatuto sino también por los derechos históricos de Aragón, a los que no harenunciado desde su primer Estatuto de Autonomía hasta el actual (Disposición Adicional3ª) y amparados por la Constitución (Disposición Adicional 1ª CE) puesto que para laorganización de la administración de Aragón ya existieron demarcaciones propias de tiposupramunicipal, muchas de las cuales conservan su identidad y están en el fundamentode las actuales comarcas. Las demarcaciones territoriales históricas son además de losMunicipios, las Comunidades, las Juntas y Sobrejuntas, Merinados y Bailías,Sobrecullidas, Veredas y Corregimientos, entes institucionales tradicionales, basehistórica de la actual organización territorial propia de Aragón en Comarcas. Esto es, puede afirmarse que en Aragón se dan los presupuestos para adoptar aligual que en otras Comunidades Autónomas un régimen especial para los órganos degobierno de sus provincias que se adapte a su modelo de organización territorial propia,desplazando a las actuales Diputaciones Provinciales. Además el Estatuto aragonés, 5
autoriza el establecimiento de un régimen electoral propio para el órgano de gobierno delas provincias que permita la integración funcional y orgánica de las distintasadministraciones locales aragonesas, con la singularidad comarcal, convirtiendo lacomarca en circunscripción electoral provincial en lugar del partido judicial, posibilidadadmitida expresamente por el artículo 209 de la Ley Orgánica de Régimen ElectoralGeneral. Todo ello da lugar a que las competencias exclusivas de la Comunidad Autónomaen materia de Régimen local y sobre Organización territorial propia, permitan crear unnuevo órgano de gobierno para la provincia en la que se interiorice la estructuracomarcal. III La Ley se estructura en tres títulos, un Título Preliminar dedicado a lasDisposiciones generales, donde se establece el objeto y la finalidad de la Ley, y otros dostítulos. El primero de ellos es el relativo a las “elecciones al Gobierno de la Comarca” y elsegundo está dedicado a las “elecciones al órgano de Gobierno de la Provincia”. El Título I se divide en dos capítulos, el primero, relativo a los órganos degobierno de las comarcas y el segundo, a su régimen electoral. En el capítulo II del Título I, como novedad frente al régimen anteriorencontramos la reducción del número de consejeros comarcales, que queda establecidoen diecinueve consejeros para todas las comarcas con independencia de su población detal manera que quede configurado el Consejo Comarcal como órgano de representaciónterritorial, a semejanza del Senado. La finalidad de este cambio es conseguir el equilibrioterritorial así como reducir el gasto público a través de la disminución de cargos públicos,considerándose que con este número de miembros es posible la gobernación. Con estamedida se obtiene una disminución respecto del actual número, consistente en 158consejeros comarcales menos en el cómputo total de Aragón. Además, se regula como órgano necesario en la comarca, de naturalezaconsultiva: el Consejo de Alcaldes. Ello es consecuencia de que se consideraimprescindible que las comarcas en el ejercicio de sus funciones escuchen a los Alcaldes,máximos representantes de los municipios de la comarca. Hay que tener en cuentaademás, que la Ley hace incompatible el ejercicio del cargo de alcalde con el deconsejero comarcal, al entender que debe llevarse a cabo una separación entre laresponsabilidad política municipal y la comarcal. No obstante, si es compatible lacondición de concejal con la de consejero comarcal. En cuanto al Capítulo II de este Título I dedicado al régimen electoral, estásubdividido a su vez en secciones, regulándose las condiciones básica del sufragio, elderecho de sufragio activo y pasivo, incluidas las causas de inelegibilidad y lasincompatibilidades, la Administración electoral, la convocatoria de elecciones, que se 6
tiene que hacer por decreto del Presidente de Aragón coincidiendo con las eleccionesmunicipales, los representantes de las candidaturas, la presentación y proclamación decandidatos, la campaña electoral, la utilización de los medios públicos para aquella y elresto del procedimiento electoral, el sistema electoral, así como las reglas relativas almandato y constitución del Consejo Comarcal. Hay que destacar que se opta por un sistema coincidente con el de las eleccionesmunicipales, con el fin de que los costes electorales sean mínimos, no se subvencionaránlos gastos electorales a los partidos políticos y los gastos de la organización electoral sehacen comunes a los ya generados por las elecciones locales. Además, se introduce lapapeleta electoral única, en la que han de figurar todas las candidaturas proclamadas enla circunscripción lo que conlleva una aminoración sustantiva de los gastos electoralespara la Administración. La papeleta única que ha de ser rellenada mediante una cruz en el recuadrocorrespondiente a la candidatura elegida no resulta desconocida al cuerpo electoralcomarcal, porque se usa también en las elecciones al Senado así como en las eleccionesmunicipales en los municipios de menos de 250 habitantes, que en Aragón son 386 queconstituyen el 52,8% del total así como para la elección del Alcalde Pedáneo de lasentidades locales menores. Se reforma también el sistema de elección del Presidente del Consejo comarcal, afin de simplificarlo a imagen y semejanza del de elección de Alcaldes. IV El Título II de la Ley se refiere a las elecciones a los órganos de Gobierno de laprovincia. Se configura la Corporación Provincial, nuevo órgano de gobierno yadministración de la Provincia. En cuanto a su composición está conformada para queestén representadas en ella todas las comarcas de su ámbito territorial con la finalidadde adaptar la Provincia a la organización territorial propia de Aragón mediante lainteriorización de las comarcas en las provincias con un predominio del criterio territorialsobre el poblacional que garantice el reconocimiento a todas las comarcas con sussingularidades a fin de lograr la cohesión intercomarcal. Ello redundará además en unamayor racionalización del gasto público. Por otro lado, se prevé de forma transitoria hasta que se regule de forma privativapara esta Corporación su funcionamiento y competencias propias, que se regirá por lasmismas normas que hasta ahora han regido las Diputaciones Provinciales. V Las disposiciones adicionales contemplan dos especialidades respecto a lacomposición de las Corporaciones Provinciales de Huesca y Zaragoza, debido a la 7
existencia de comarcas que están integradas por municipios pertenecientes a dosprovincias. Las comarcas de Los Monegros y Bajo Cinca que están integradas por municipiossituados en la provincia de Huesca y en la de Zaragoza tienen representación tanto en laCorporación Provincial de Huesca como en la de Zaragoza. Asimismo se establece un régimen especial para municipios de escasa población ytamaño que pertenecen a la Provincia de Zaragoza y están integrados en comarcas de laprovincia de Huesca. Dicho régimen consiste en que van a estar representados en laCorporación Provincial de Zaragoza a través de sus Alcaldes, con voz pero sin voto,articulando sus relaciones con ella a través de convenio. VI Entre las Disposiciones Finales destaca la tercera que establece la supletoriedadde la Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoral de la Comunidad Autónoma de Aragón y delrégimen electoral general para todo lo no previsto en esta Ley. TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generalesArtículo 1. Objeto y finalidad de la Ley1. Esta Ley tiene por objeto regular las elecciones por sufragio directo a los ConsejosComarcales de Aragón, con el fin de facilitar la participación de los aragoneses en lapolítica comarcal.2. Asimismo tiene por objeto regular la composición y elección de las Corporacionesprovinciales de Aragón en su condición de entidad local provincial, con la finalidad deadaptarlas a la organización territorial propia de la Comunidad Autónoma, en comarcas. TITULO I Elecciones al Gobierno de la Comarca CAPÍTULO I Gobierno y administración de la ComarcaArtículo 2 Gobierno y administración1. El gobierno y administración de la Comarca, en cuanto entidad local, corresponde a losConsejos Comarcales, integrados por el Presidente y los consejeros comarcales. 8
2. El Consejo Comarcal está integrado en todas las comarcas por 19 miembros.3. En todas las comarcas existirá un Consejo de Alcaldes como órgano consultivoformado por los alcaldes de todos los municipios que integran la comarca.Artículo 3 Elección del Consejo ComarcalLa elección de los Consejeros comarcales se realizará por sufragio universal, libre, igual,directo y secreto, mediante un sistema de representación proporcional y con respeto alrégimen electoral general. CAPÍTULO II Las elecciones comarcales SECCIÓN 1ª EL DERECHO DE SUFRAGIOArtículo 4 Condiciones básicas del sufragioEn las elecciones comarcales, el voto es universal, libre, igual, secreto y directo.Artículo 5 Derecho de sufragio activo1. Son electores de cada comarca, respecto al Consejo Comarcal correspondiente, losque tengan la condición política de aragoneses, sean mayores de edad, no estén privadosdel derecho de sufragio y residan en alguno de los términos municipales que integran lacomarca.2. Para el ejercicio de este derecho en las elecciones comarcales es indispensable lainscripción en el censo electoral vigente en la comarca respectiva.Artículo 6 Derecho de sufragio pasivo1. Son elegibles en cada una de las elecciones comarcales, todos los ciudadanos quetengan la condición de electores en la circunscripción respectiva y no estén incursos enalguna de las causas de inelegibilidad.2. Son inelegibles:- El Justicia de Aragón y sus lugartenientes.- Los altos cargos de la Administración autónoma con competencias para el desarrollo deprocesos electorales.- El Director general del organismo público encargado de la Radio y Televisión de Aragóny los Directores de las sociedades encargadas de su gestión mercantil.- El Presidente, Vocales y Secretario de la Junta Electoral de Aragón.- Los incursos en algunas de las causas de inelegibilidad recogidas en las disposicionescomunes de la Ley Orgánica sobre el Régimen Electoral GeneralArtículo 7 Incompatibilidades1. Son incompatibles 9
- Los diputados y senadores de las Cortes Generales- Los diputados de Cortes de Aragón- Los parlamentarios europeos- Los Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la nación.- Los miembros del Gobierno de Aragón- Los Delegados territoriales en Huesca y Teruel de la Diputación General de Aragón, asícomo los equiparados a ellos.- Los miembros del Consejo Consultivo de Aragón y de la Cámara de Cuentas de Aragón- Los alcaldes de los municipios.- Los Altos cargos de la Administración autonómica así como los equiparados a ellos.- Los miembros del Consejo de administración del organismo público encargado de laRadio y Televisión de Aragón- Los Presidentes de consejos de administración, consejeros, administradores, directoresgenerales, gerentes y cargos asimilados de entes públicos y empresas de participaciónpública mayoritaria, cualquiera que sea su forma, salvo que ostentará tal cualidad porrazón de ser consejero de la Diputación General de Aragón o Presidente de corporaciónlocal.- Los comprendidos en el artículo 155.2. a), b), c) y d), de la Ley Orgánica del RégimenElectoral General2. Son también incompatibles: a) Los abogados y procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientosjudiciales o administrativos contra la Comarca o contra la Corporación Provincialcorrespondiente, con excepción de las acciones a que se refiere el artículo 63.1 b) de laLey Reguladora de las Bases de Régimen Local. b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo al servicio dela respectiva Comarca y de la Corporación Provincial correspondiente y de las entidades yestablecimientos dependientes de ellas. c) Los Directores Generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales y Localesque actúen en la Comarca y en la Provincia. d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiación total o parcialcorra a cargo de la comarca o de la Corporación Provincial correspondiente o deestablecimientos de ella dependientes.3. El elegido no podrá adquirir la condición de Consejero comarcal si se encuentra encausa de incompatibilidad y, en caso de renuncia al puesto será sustituido en el Consejocomarcal por el candidato que ocupe el siguiente lugar al del último elegido en la listaelectoral correspondiente. El mismo régimen se aplicará para sustituir al consejero 10
cesado en su condición de miembro del Consejo por aceptar algún cargo, función osituación que sea constitutiva de una incompatibilidad.4. Corresponde al pleno del Consejo Comarcal el reconocimiento y la declaración de lascausas de incompatibilidad.5. Los Consejeros comarcales están obligados a formular declaración de todas lasactividades que les pueden proporcionar ingresos económicos así como de sus bienespatrimoniales, tanto al adquirir como al perder la condición de Consejeros así comocuando se modifiquen sus circunstancias. SECCIÓN 2ª LA ADMINISTRACIÓN ELECTORALArtículo 8 La Administración electoral en las elecciones comarcalesIntegran la administración electoral en los procesos electorales regulados en esta Ley, laJunta Electoral Central, la Junta Electoral de Aragón, las Juntas Electorales Provinciales,las Juntas de zona y las mesas electorales.Artículo 9 Las Juntas Electorales1. En las elecciones comarcales, la Junta Electoral competente para todas las operacionesrelativas a la presentación y proclamación de candidatos es la Junta Electoral de Zona.2. La Junta Electoral de Aragón, dentro de los siete días posteriores a su convocatoria,asignará las distintas circunscripciones electorales comarcales a las Juntas Electorales deZona, para el desarrollo de sus funciones.3. De la puesta a disposición de los medios materiales y personales necesarios para elejercicio de sus funciones se encargarán los Ayuntamientos y la Administración de laComunidad Autónoma.Artículo 10 Las secciones electorales1. La circunscripción comarcal está dividida en secciones electorales. Cada términomunicipal cuenta al menos con una Sección.2. Las secciones electorales de las elecciones comarcales coincidirán con las establecidaspara las elecciones municipales.3. La relación elaborada por la Delegación Provincial del Censo Electoral de las seccioneselectorales, sus locales y las Mesas electorales deberá ser publicada también en el BoletínOficial de Aragón el sexto día posterior a la convocatoria y expuesta al público en lasrespectivas Comarcas.4. Dentro de los diez días anteriores al de la votación se difundirá en Internet por laOficina del Censo Electoral y se expondrá al público en los respectivos Ayuntamientos larelación definitiva de Secciones, Mesas y locales electorales. 11
5. Los Ayuntamientos deberán señalizar convenientemente los locales correspondientes acada sección y Mesa electoral para las elecciones comarcales.Artículo 11. Las mesas electoralesLa mesa electoral es común para las elecciones comarcales y municipales. SECCIÓN 3ª CONVOCATORIA DE ELECCIONESArtículo 12 Convocatoria1. La convocatoria de elecciones a los consejos comarcales se hará por Decreto delPresidente de Aragón. La fecha de las elecciones a los consejos comarcales deberácoincidir con la de las municipales y por tanto, el decreto de convocatoria se expedirá eldía quincuagésimo quinto antes del cuarto domingo de mayo del año que corresponda.2. El Decreto será publicado en el Boletín Oficial de Aragón al día siguiente y entrará envigor el mismo día de su publicación. SECCIÓN 4ª EL PROCEDIMIENTO ELECTORALArtículo 13 Representantes de las candidaturas1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a laselecciones, designarán antes del noveno día posterior a la convocatoria un representantegeneral, mediante escrito presentado a la Junta Electoral de Aragón con arreglo alrégimen previsto en la Ley Electoral de Aragón para los candidatos a Cortes de Aragón.2. Cada representante general designará, mediante escrito presentado en la JuntaElectoral de Aragón antes del undécimo día posterior a la convocatoria, losrepresentantes de las candidaturas que su partido, federación, coalición o agrupación,presente en cada una de las comarcas.3. En el plazo de dos días, la Junta Electoral de Aragón comunicará a las Juntaselectorales de Zona los nombres de los representantes de las candidaturas comprendidasen su demarcación, quienes se personarán para aceptar su designación, en todo casoantes de la presentación de la candidatura correspondiente.Artículo 14 Presentación y proclamación de candidatos1. La presentación y proclamación de candidatos en las elecciones comarcales se rige porlo dispuesto en la Ley electoral de Aragón para las elecciones a Cortes de Aragón con lasespecialidades contenidas en este artículo.2. En cada Comarca, la Junta Electoral de Zona es la competente para todas lasactuaciones previstas en relación con la presentación y proclamación de las candidaturas.3. Cada candidatura se presentará mediante lista de candidatos y debe incluir doscandidatos suplentes, haciendo constar el orden en que deban asumir la suplencia. Los 12
nombres de los candidatos suplentes figurarán en la publicación de las candidaturas en elBoletín Oficial de Aragón y en toda la documentación electoral pero no se incluirán en laspapeletas electorales4. Para presentar candidatura, las agrupaciones de electores necesitan un número defirmas de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción autenticadas por notarioo por el Secretario de una de las corporaciones municipales, determinado conforme alsiguiente baremo:a) En las comarcas de menos de 10.000 electores, al menos 100 firmasb) En las comarcas entre 10.000 y 30.000 electores, al menos 300 firmasc) En las comarcas entre 30.000 y 50.000 electores, al menos 500 firmasd) En las comarcas de más de 50.000 electores, al menos 700 firmas.Artículo 15 Campaña electoral1. El Decreto de convocatoria fijará la fecha de la iniciación de la campaña electoral quedura 15 días y termina en todo caso a las cero horas del día inmediatamente anterior a lavotación.2. El Gobierno de Aragón realizará durante el período electoral una campaña de carácterinstitucional destinada a informar a los ciudadanos acerca del proceso electoral comarcaly a fomentar la participación de los electores en la votación, sin influir, en ningún caso,en la orientación del voto de los electores. Esta publicidad institucional se realizará enespacios gratuitos de los medios de comunicación social de titularidad pública del ámbitoterritorial de Aragón.3. El régimen relativo a la propaganda y a los actos de campaña electoral es elestablecido en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General, con carácter general en suTítulo I, Capítulo VI.Artículo 16 Utilización de los medios de comunicación de titularidad pública para lacampaña electoral1. La Junta Electoral de Aragón es la competente para distribuir los espacios gratuitos depropaganda electoral que se emiten por los medios de comunicación públicos cualquieraque sea el titular de los mismos, a propuesta de la Comisión de Control que se regula enla Ley Electoral de Aragón. 2. La distribución del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio decomunicación de titularidad pública y en los distintos ámbitos de programación que éstostengan, se efectúa conforme al siguiente baremo: a) Cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron ono obtuvieron representación en las anteriores elecciones comarcales y para aquellos quehabiendo obtenido representación en las anteriores, no hubieran alcanzado el 5 por 100 13
del total de votos válidos emitidos en las circunscripciones comprendidas en elcorrespondiente ámbito de difusión del medio de que se trate. b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenidorepresentación en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado entre el 5 yel 20 por 100 del total de votos a que se hace referencia en el párrafo a). c) Veinticinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendoobtenido representación en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado, almenos, un 15 por 100 del total de votos a que hace referencia el párrafo a). 3. El derecho a los tiempos de emisión gratuita enumerados en el apartado anteriorsólo corresponde a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presentencandidaturas en más del 50 por 100 de las comarcas comprendidas en el ámbito dedifusión o, en su caso, de programación del medio correspondiente.Artículo 17 Papeletas y sobres electorales1. El Gobierno de Aragón, mediante Decreto, determinará el modelo oficial y lascaracterísticas a que habrán de ajustarse las papeletas y sobres de votación así como lasurnas y demás documentos previstos para un proceso electoral. En el Decreto seestablecerán las condiciones de impresión, confección y entrega de las papeletas, sobresy resto de la documentación electoral.2. El voto se expresará mediante el rellenado de la papeleta única cuyo modelo seráaprobado por las Juntas Electorales de Zona junto con el sobre electoral para cadacomarca de su ámbito territorial de acuerdo con los criterios establecidos en esta Ley yen el Decreto previsto en el apartado anterior.3. Las papeletas electorales irán impresas en una sola cara y tendrá la siguientecomposición e indicaciones: a) Denominación o sigla y símbolo de la entidad que presenta al candidato ocandidatos, ya sea un partido, federación, coalición o agrupación de electores. Bajo estadenominación o sigla, figurarán los nombres de los diez primeros candidatos respectivos,en el orden que libremente establezca la entidad que presenta cada una de lascandidaturas. b) Las candidaturas se ordenarán de izquierda a derecha, de arriba abajo y de mayora menor, atendiendo al número de votos obtenidos por cada uno de los partidos,federaciones y coaliciones en las últimas elecciones comarcales del ámbito territorial dela Junta Electoral de Zona. c) El nombre de cada candidatura irá precedido de un recuadro. El votante marcarácon una cruz el recuadro correspondiente a la candidatura a la que otorga su voto.Artículo 18 Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en elextranjero 14
El voto de los residentes ausentes que vivan en el extranjero se rige por lo previsto en laLey Orgánica de Régimen Electoral General para las elecciones municipales.Artículo 19 Constitución de las mesas electorales1. Cada mesa debe contar con una urna para la elección comarcal correspondiente y conuna cabina de votación así como con un número suficiente de papeletas y sobres dedicha elección al menos una hora antes del comienzo de la votación.2. El Gobierno de Aragón, a través del Departamento competente por razón de lamateria, garantizará la disponibilidad de las papeletas y sobres de votación y demásdocumentación electoral en número suficiente, asegurando su entrega a las JuntasElectorales de Zona, para su posterior envío a las Mesas Electorales.3. Sí faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral a la hora señalada para laconstitución de la Mesa o en cualquier momento posterior, el Presidente de la Mesa locomunicará inmediatamente a la Junta de Zona, que proveerá su suministro.Artículo 20 VotaciónLas elecciones se celebrarán siempre coincidiendo con las elecciones municipales.Artículo 21 Escrutinio en las mesas electorales1. En el supuesto de coincidencia de varias elecciones se escrutarán las papeletas de laselecciones comarcales en último lugar.2. Se considera voto en blanco y válido, las papeletas que no contengan indicaciónalguna a favor de ninguna candidatura.Artículo 22 Escrutinio general1. Las Juntas electorales competentes para la realización de todas las operaciones deescrutinio general son las Juntas Electorales de Zona.2. Contra las resoluciones de las Juntas resolviendo las reclamaciones y protestaspresentadas por los representantes y apoderados de las candidaturas contra lasincidencias recogidas en las actas de sesión de las mesas electorales o en el acta de lasesión de escrutinio, podrá interponerse un recurso ante la misma Junta que resolverá laJunta Electoral de Aragón con arreglo al régimen establecido en el artículo 108 de la LeyOrgánica de Régimen Electoral General.3. El escrutinio se llevará a cabo por orden alfabético de las comarcas.4. Uno de los tres ejemplares del acta de proclamación se remitirá a la Junta Electoral deAragón, que en un período de 40 días procederá a la publicación en el Boletín Oficial deAragón de los resultados generales y por comarcas. SECCIÓN 5ª SISTEMA ELECTORALArtículo 23 La circunscripción 15
Para la elección de los consejeros comarcales la circunscripción electoral es la comarca.Artículo 24 Barrera electoralA efectos de la atribución de las plazas de consejeros, no se tendrán en cuenta lascandidaturas que no hayan obtenido al menos el 3 por ciento de los votos válidosemitidos en la circunscripción correspondiente.Artículo 25 Fórmula electoralLa fórmula electoral a emplear en las elecciones comarcales es la regla D’Hondt según lacual la atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se realizaconforme a las siguientes reglas: a) se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos porcada candidatura. b) Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc. hastaun número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción. Los escaños seatribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro,atendiendo a un orden decreciente. c) cuando en la relación de cocientes coincidan números correspondientes a distintascandidaturas, el escaño se atribuirá a la que mayor número total de votos hubieseobtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual número total de votos, el primer empatese resolverá por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.Artículo 26 La adjudicación de puestosLos puestos de consejero comarcal correspondientes a cada candidatura se adjudican alos candidatos incluidas en ella por el orden de colocación en el que aparezcan.Artículo 27 SuplenciaEn caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de algún consejero comarcal, el escañose atribuirá al suplente designado. SECCIÓN 6ª GASTOS Y SUBVENCIONES ELECTORALESArtículo 28 Administrador electoral1. Los partidos, las federaciones, las coaliciones y las agrupaciones de electoresnombrarán un administrador de candidatura y si se presentan en más de una comarca,un administrador general.2. La designación y funciones del administrador electoral se rigen por el régimen previstoen la Ley Electoral de la Comunidad Autónoma de Aragón para las elecciones a Cortes deAragón y en su defecto por la Ley Orgánica de Régimen Electoral GeneralArtículo 29 Gastos y subvenciones electorales 16
1. La suma de los gastos electorales realizados por cada partido, federación, coalición oagrupación de electores para las elecciones municipales y para las comarcales no podrásuperar los límites establecidos para las primeras en la Ley Orgánica de RégimenElectoral General.2. No se subvencionará ningún gasto que originen las actividades electorales de losdistintos partidos, federaciones, coaliciones y las agrupaciones de electores. SECCIÓN 7ª MANDATO, CONSTITUCIÓN Y ELECCIÓN DEL PRESIDENTEArtículo 30 Duración del mandato de los miembros del Consejo.1. La duración del mandato de los miembros del Consejo Comarcal es de cuatro añoscontados desde la fecha de su elección.2. Una vez finalizado el mandato, los miembros del Consejo comarcal continuarán enfunciones únicamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sussucesores. En ningún caso podrán adoptar acuerdos para los cuales sea legalmentenecesaria una mayoría cualificada.Artículo 31 Constitución del Consejo Comarcal1. Los consejos comarcales se han de constituir después del día 20 y antes del día 45desde que se hayan celebrado las elecciones.2. La convocatoria de la sesión constitutiva tiene que hacerla el presidente en funcionesdel Consejo.3. En el acto de constitución se ha de formar una mesa de edad, integrada por los electosde mayor y menor edad presentes en el mismo, cuyo secretario ha de ser quien lo sea dela corporación comarcal. La mesa ha de comprobar las credenciales presentadas o lasacreditaciones de la personalidad de los electos de acuerdo con los certificados remitidospor la Junta Electoral de Aragón.4. Seguidamente, la mesa ha de declarar constituido el nuevo pleno, si al mismoconcurren la mayoría absoluta de los consejeros electos. En caso contrario, tiene quecelebrarse una sesión dos días después y el pleno se entiende válidamente constituidosea cual sea el número de consejeros electos presentes.5. Los consejeros electos han de tomar posesión ante la mesa de edad mediantejuramento o promesa.Artículo 32 Elección del Presidente1. El Presidente se elige en la sesión de constitución del Consejo Comarcal de entre susmiembros, pudiendo ser candidatos todos los consejeros.2. Para ser elegido Presidente, el candidato deberá obtener mayoría absoluta de votos. Sininguno de ellos obtiene dicha mayoría, es proclamado Presidente el consejero que 17
encabece la lista que haya obtenido el mayor número de votos en la correspondientecomarca. En caso de empate se resolverá por sorteo.3. El Presidente podrá ser destituido del cargo mediante moción de censura, de formaanáloga a lo previsto en la LOREG. TITULO II Elecciones al órgano de Gobierno de la ProvinciaArt.33 Gobierno y administración de la ProvinciaEl gobierno y administración de las Provincias como entidad local corresponde a lasCorporaciones Provinciales, órganos de carácter representativo integradas por elPresidente y demás miembros.Art. 34 Composición de las Corporaciones Provinciales1. Las Corporaciones Provinciales estarán compuestas por los consejeros comarcalesdesignados por las Comarcas de su ámbito territorial con arreglo al procedimientoestablecido en el artículo siguiente.2. A cada comarca le corresponde designar un mínimo inicial de dos miembros de laCorporación Provincial sumando uno más si tiene una población superior a 10.000, dosmás si tiene una población superior a 30.000 habitantes ó tres más si tiene unapoblación superior a 100.000 habitantes.Artículo 35 Designación de Consejeros comarcales como miembros en la CorporaciónProvincial1. La designación se hará en proporción al número de consejeros comarcales de cadagrupo político en el Consejo Comarcal.2. Celebradas las elecciones a las comarcas, el pleno del Consejo Comarcal o la Comisiónde Gobierno en aquellas comarcas donde exista, tomando como referencia la cifra oficialde población en el momento de celebrarse aquéllas, determinará el número de miembrosque le corresponde a la comarca en la Corporación Provincial de su Provincia.3. A continuación, el Consejo o la Comisión de Gobierno en aquellas comarcas dondeexista, determinará el número de miembros de la Corporación que corresponde proponera cada grupo político de forma proporcional, para lo cual se aplica la regla d’ Hondt alnúmero de consejeros comarcales que posea cada grupo. En caso de empate,corresponderá hacer la propuesta al grupo político que mayor número total de votoshubiera obtenido en las elecciones comarcales.4. Una vez fijado el número de candidatos que corresponde proponer a cada grupo, enplazo de 10 días deberán efectuar la propuesta mediante escrito firmado por el portavozdel grupo político. Tras ello, el Consejo comarcal o la Comisión de Gobierno en aquellas 18
comarcas donde exista, proclamará los candidatos haciendo públicos los nombres de loscandidatos.5. La elección se efectúa por el pleno del Consejo Comarcal, en sesión convocada alefecto, que deberá celebrarse en el plazo de 20 días desde la proclamación de loscandidatos. La votación se realizará mediante papeleta en la que cada consejerocomarcal consignará el nombre del candidato que desea elegir de entre los propuestos.6. Los candidatos se entenderán ratificados cualquiera que sea el número de votosválidos que obtengan. La aceptación de los cargos podrá realizarse en el momento enque se haga público el resultado de la votación o mediante escrito en plazo de 5 días.Artículo 36 Duración del mandato de los miembros de la Corporación ProvincialLa duración del mandato de los miembros de las Corporaciones Provinciales es de cuatroaños contados desde la fecha de su nombramiento.Artículo 37 Constitución de la Corporación Provincial1. Las Corporaciones provinciales se han de constituir en plazo máximo de dos mesesdesde las elecciones comarcales.2. La convocatoria de la sesión constitutiva tiene que hacerla el presidente en funcionesde la Corporación.3. En el acto de constitución se ha de formar una mesa de edad, integrada por losmiembros de mayor y menor edad presentes en el mismo, cuyo secretario ha de serquien lo sea de la Corporación Provincial.4. Seguidamente, la mesa ha de declarar constituido el nuevo pleno, si al mismoconcurren la mayoría absoluta de sus miembros. En caso contrario, tiene que celebrarseuna sesión dos días después y el pleno se entiende válidamente constituido sea cual seael número de miembros presentes.5. Los miembros han de tomar posesión ante la mesa de edad mediante juramento opromesa.Artículo 38 Elección y funciones del Presidente1. El Presidente se elige en la sesión de constitución de la Corporación Provincial de entresus miembros, pudiendo ser candidatos todos ellos.2. Para ser elegido Presidente, el candidato deberá obtener mayoría absoluta de votos. Sininguno de ellos obtiene dicha mayoría, es proclamado Presidente el candidato delpartido que haya obtenido el mayor número de votos en la correspondiente provincia. Encaso de empate se resolverá por sorteo.3. El Presidente electo dirige el gobierno y la administración de la provincia, representa ala Corporación, convoca y preside las sesiones del pleno y cualquier otro órgano de laCorporación, decide los empates con su voto de calidad y ejerce las demás funciones quele atribuyan las leyes, siempre con la finalidad de velar por el equilibrio comarcal. 19
4. El Presidente podrá ser destituido del cargo mediante moción de censura, en la formaprevista en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General para el Alcalde.Disposición Adicional Única.- Régimen especial para las comarcas de Los Monegros yla del Bajo Cinca.1. La comarca de Los Monegros y la del Bajo Cinca tendrán representación tanto en laCorporación Provincial de Huesca como en la de Zaragoza. De los tres representantesque le corresponden a cada una de ellas en el momento de entrada en vigor de lapresente ley, dos se designarán para la Corporación de Huesca y uno para la deZaragoza.La opción por un consejero comarcal en Zaragoza o Huesca se decidirá por el grupopolítico que haya obtenido el mayor número total de votos.2. De aumentar o disminuir el número de representantes que le corresponda según loprevisto en el artículo 34.2 de la presente ley su asignación a la Corporación de Huesca oa la de Zaragoza se determinará mediante ley antes de la convocatoria de elecciones.Disposición Transitoria Primera.- Normativa aplicable a las Corporaciones Provincialesen tanto no se apruebe la suya propia.1. La Corporaciones Provinciales tendrá las mismas competencias que tienen lasDiputaciones Provinciales adaptadas a la estructura comarcal aragonesa de acuerdo conla legislación local de Aragón.2. El funcionamiento y organización de las Corporaciones Provinciales en tanto no seestablezca su normativa propia se regirá supletoriamente por las normas actualmentevigentes para la Diputación Provincial.Disposición Transitoria Segunda.- Régimen provisional hasta que se constituya lacomarca de Zaragoza.1. En tanto no se constituya la Comarca de Zaragoza serán miembros de la CorporaciónProvincial de Zaragoza tres concejales de la Ciudad de Zaragoza y dos vocales de laMancomunidad Central de Zaragoza que serán designados por el Pleno municipal y elConsejo de la Mancomunidad respectivamente.2. Los representantes del Ayuntamiento y de la Mancomunidad Central se designarán conarreglo al procedimiento establecido en el artículo 35 de la presente ley ajustando a susnormas organizativas.Disposición Transitoria Tercera.- Régimen especial para los municipios de Salvatierrade Escá, Sigües, Artieda y Mianos y los de Santa Eulalia de Gállego y Murillo de Gállegoen tanto no se altere su adscripción provincial.. 20
En tanto no se apruebe por las Cortes Generales la correspondiente alteración provincialde los municipios de Salvatierra de Escá, Sigües, Artieda y Mianos integrados en lacomarca de La Jacetania y los de Santa Eulalia de Gállego y Murillo de Gállego en lacomarca de la Hoya de Huesca, estarán representados en la Corporación Provincial deZaragoza a través de sus Alcaldes, con voz pero sin voto y articularán sus relaciones conella mediante convenio.Disposición Transitoria Cuarta.- Distribución del tiempo gratuito de propagandaelectoral para las primeras elecciones comarcales.Para determinar la distribución del tiempo gratuito de propaganda electoral en cadamedio de comunicación de titularidad pública prevista en el artículo 16 de esta Ley, paralas primeras elecciones comarcales se atenderá a la representación de cada partido,federación y coalición en el momento actual.Disposición Transitoria Quinta.- Orden de las candidaturas en las papeletaselectorales en las primeras elecciones comarcales.La determinación del orden de las candidaturas en las papeletas en las primeraselecciones comarcales se fijará en base al número de votos obtenidos por cada uno delos partidos, federaciones y coaliciones en las últimas elecciones municipales del ámbitoterritorial de la comarca.Disposición Transitoria Sexta.- Constitución de las Corporaciones ProvincialesLas Corporaciones Provinciales se constituirán tras la celebración de las primeraselecciones comarcales conforme a lo establecido en la presente ley.Disposición Transitoria Séptima.- Disolución de las Diputaciones ProvincialesUna vez que se constituyan las Corporaciones Provinciales quedarán disueltos de plenoderecho los órganos políticos de las Diputaciones Provinciales.Disposición Derogatoria única.- Cláusula derogatoria.Quedan derogados los artículos 45 a 50 del Decreto Legislativo 1/2006 de 27 dediciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley deComarcalización.Disposición Final Primera.- Modificación de la Ley de Administración Local de Aragón. 21
La Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, quedaredactada del siguiente modo: Uno. Los apartados 1 y 2 del artículo 63 quedan redactados del siguiente modo: 1. El gobierno y administración de las provincias corresponde a las respectivasCorporaciones Provinciales como corporaciones de carácter representativo. 2. Sustituir término “Diputados” por el de “miembros de la CorporaciónProvincial”. Dos. El apartado 1 del artículo 64 queda redactado como sigue: 1. El Pleno de la Corporación Provincial estará constituido por el Presidente y losdemás miembros de la Corporación. Tres. El artículo 65 queda redactado del siguiente modo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. Cuatro.- El artículo 66 queda redactado del siguiente modo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. Cuatro. El artículo 67 queda redactado del siguiente modo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales” Quinto. El artículo 68 queda redactado del siguiente modo: Sustituir “diputaciones provinciales” por Corporaciones Provinciales Sexto. El artículo 69 queda redactado del siguiente modo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. Séptimo. El artículo 70 queda redactado del siguiente modo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. Octavo. Los apartados 1 y 3 del artículo 71 quedan redactados del siguientemodo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. Noveno. El artículo 72 queda redactado del siguiente modo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. Décimo. Los apartados 2 y 3 del artículo 73 quedan redactados del siguientemodo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. Undécimo. Los apartados 3 y 4 del artículo 74 quedan redactados del siguientemodo: Sustituir “diputaciones provinciales” por “Corporaciones Provinciales”. 22
Disposición Final Segunda.- Modificación del Decreto Legislativo 1/2006 de 27 dediciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley deComarcalización de Aragón. Artículos. 44 relativo a Órganos de la comarca, añadir en el apartado primerouna letra d): “Un Consejo de Alcaldes, como órgano consultivo formado por los alcaldesde todos los municipios que integran la comarca.”Disposición Final Tercera.- SupletoriedadEn todo lo no previsto en esta Ley se aplicará la Ley 2/1987, de 16 de febrero, Electoralde la Comunidad Autónoma de Aragón y las normas que constituyen el régimen electoralgeneral.Disposición Final Cuarta.- Desarrollo reglamentario.Se faculta al Gobierno para el desarrollo reglamentario de esta Ley.Disposición Final Quinta.- Entrada en vigor.La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Boletín Oficialde Aragón”. Zaragoza, 9 de noviembre de 2010 El Portavoz Javier Allué Sus 23

References: artículo 138
 artículo 83
 artículo 23
 artículo 15
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 71
 artículo 141
 artículo 71
 artículo 71
 artículo 209
 artículo 155
 artículo 63
 artículo 108
 artículo 34
 artículo 35
 artículo 16
 artículo 63
 artículo 64
 artículo 65
 artículo 66
 artículo 67
 artículo 68
 artículo 69
 artículo 70
 artículo 71
 artículo 72
 artículo 73
 artículo 74