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﻿ Sentencia 39183 de febrero 6 de 2013
SENTENCIA 39183 DE 06 DE FEBRERO DE 2013
CONTENIDO:INHABILITACIÓN EN EL EJERCICIO DE DERECHOS Y FUNCIONES PÚBLICAS (TIEMPO). LA PENA MÁXIMA PARA LA INHABILITACIÓN EN EL EJERCICIO DE DERECHOS Y FUNCIONES PÚBLICAS CUANDO SE IMPONE COMO ACCESORIA Y NO SE ESTÁ FRENTE A UN SERVIDOR PÚBLICO CONDENADO POR DELITO CONTRA EL PATRIMONIO DEL ESTADO, SERÁ DE 20 AÑOS, INCLUSO PARA AQUELLOS EVENTOS EN LA LEY AUTORIZA IMPONER HASTA "UNA TERCERA PARTE MÁS" DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD A LA QUE ACCEDE, YA QUE, EN TODO CASO, DEBERÁ RESPETARSE EL LÍMITE ESTABLECIDO DE 20 AÑOS.
TEMAS ESPECÍFICOS:PENA, PENA PRIVATIVA DE OTROS DERECHOS, PENA ACCESORIA, EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Sentencia 39183 de febrero 6 de 2013
Del recuento objetivo de la actuación procesal advierte la Sala la concurrencia de una irregularidad que por ser violatoria de las garantías fundamentales debidas al procesado, activa la facultad oficiosa de la Corte para controlar la legalidad y constitucionalidad de la sentencia.
Se observa que en el fallo condenatorio proferido por la Sala única del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Mocoa, se le impuso a Campo Elías Narváez, una pena accesoria de inhabilitación de derechos y funciones públicas por un lapso igual al de la respectiva pena principal, esto es, 354 meses, lo cual desborda el límite máximo de 20 años establecido en el artículo 51 de la Ley 599 de 2000, vigente para el momento en que sucedieron los hechos, y que frente a la aludida pena accesoria señala:
“La inhabilitación para el ejercicio de los derechos y funciones públicas tendrá una duración de cinco (5) a veinte (20) años, salvo en el caso del inciso 3º del artículo 52.
Se excluyen de esta regla las penas impuestas a servidores públicos condenados por delitos contra el patrimonio del Estado, en cuyo caso se aplicará el inciso 5º del artículo 122 de la Constitución Política...”.
A su vez, el citado inciso 3º del artículo 52, preceptúa que:
Por lo tanto, la excepción a que alude el inciso 1º del artículo 51 hace referencia a los topes mínimo y máximo de la pena de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas cuando se imponga como accesoria a la de prisión, en cuyo caso el mínimo no puede ser inferior a los cinco (5) años establecidos en el mismo precepto, por estar supeditada al tiempo de duración de la pena privativa de la libertad, evento en el cual, sin embargo, el legislador autorizó imponer hasta una tercera parte más, recabando que en ningún evento puede superar "el máximo fijado en la ley”, es decir, 20 años.
La anterior apreciación permite concluir que, indefectiblemente, la pena máxima para la inhabilitación en el ejercicio de derechos y funciones públicas cuando se impone como accesoria y no se está frente a un servidor público condenado por delito contra el patrimonio del Estado (art. 51, inc. 2º), será de 20 años, incluso para aquellos eventos en que el inciso 3º del artículo 52 ídem autoriza imponer hasta “una tercera parte más” de la pena privativa de la libertad a la que accede, ya que, en todo caso, deberá respetarse el límite establecido por el inciso 1º, dada la especificidad y claridad en su definición, pues no de otra forma se explicaría la reiteración relativa a que no podrá exceder el límite legal expresada en el inciso final del artículo 52 que a su vez autoriza a imponerla por encima del lapso establecido para la restrictiva de la libertad.
“En el tercer inciso, el mismo artículo dispone que, “en todo caso, la pena de prisión conllevará la accesoria de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas” y señala que su duración es la del mismo tiempo de la de la pena de prisión impuesta y hasta por una tercera parte más, sin exceder el máximo fijado en la ley, —es decir 20 años según el artículo 51 referido—, sin perjuicio de lo dispuesto en el último inciso del artículo 122 de la Constitución - es decir de aquellos casos en que se trata de un delito contra el patrimonio del Estado, caso en el cual la inhabilidad para el desempeño de funciones públicas será permanente.
Así las cosas, puede concluirse que el legislador ha dispuesto que: i) el juez penal está obligado a imponer como pena accesoria la de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, siempre que se imponga la pena de prisión; ii) la imposición de esta sanción trae como consecuencia privar al penado de la facultad de elegir y ser elegido, del ejercicio de cualquier otro derecho político, función pública, dignidades y honores que confieren las entidades oficiales; iii) la duración de la pena podrá ser la misma de la de la pena de prisión impuesta y hasta una tercera parte más, sin exceder el máximo fijado en la ley, —es decir 20 años— sin perjuicio de lo que prevé la Constitución para el caso de la condena por delitos contra el patrimonio del Estado; iv) la imposición de la pena exige una fundamentación explícita sobre los motivos de la determinación cualitativa y cuantitativa de la misma, de conformidad con el artículo 59 de la Ley 599 de 2000; v) la persona condenada a la pena de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, como consecuencia de haber recibido pena de prisión, puede solicitar su rehabilitación para el ejercicio de dichos derechos y funciones en los términos del artículo 92 de la Ley 599 de 2000; vi) de acuerdo con el artículo 53 de la Ley 599 de 2000 la pena de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas se aplicará y ejecutará simultáneamente con la pena de prisión”(1).
Por lo tanto, la Sala casará oficiosa y parcialmente el fallo de segundo grado y, en consecuencia, disminuirá a veinte (20) años la pena accesoria de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, impuesta a Campo Elías Narváez.
1. CASAR de oficio y parcialmente la sentencia del 21 de marzo de 2012 dictada por el Tribunal Superior de Mocoa, en el sentido de modificar el numeral 3º del fallo de segunda instancia para FIJARLE a Campo Elías Narváez, una pena de veinte (20) años de inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones públicas, según lo discurrido en las anteriores consideraciones.
(1) Sentencia C-329 del 29 de abril de 2003.

References: artículo 51
 artículo 52
 artículo 122
 artículo 52
 artículo 51
 artículo 52
 artículo 52
 artículo 51
 artículo 122
 artículo 59
 artículo 92
 artículo 53