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⭐GEOMETRA OROBICO. Anno 39 numero 1 Gennaio-Marzo GEOMETRA OROBICO Anno 39 - numero 1 - Gennaio - Marzo 2012
GEOMETRA OROBICO. Anno 39 numero 1 Gennaio-Marzo GEOMETRA OROBICO Anno 39 - numero 1 - Gennaio - Marzo 2012
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1 Anno 39 numero 1 Gennaio-Marzo 2012 Poste Italiane spa - spedizione in abbonamento postale - 70% DCB Bergamo GEOMETRA OROBICO organo trimestrale del collegio geometri e geometri laureati della provincia di Bergamo GEOMETRA OROBICO Anno 39 - numero 1 - Gennaio - Marzo 2012 Contiene IR da Rilievi e disegni delle mura venete - Collegio dei Geometri di Bergamo2 SOMMARIO gennaio marzo Gorlago (Bergamo) - via A. De Gasperi, 10 - tel fax GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo3 Certificato n. 634/SGQ/EA28/01/A Norma UNI EN ISO 9001:2008 ISCRIZIONE ALBO NAZIONALE GESTORI AMBIENTALI CERTIFICATI SOA CAT. 0G01-0G12 ASSOCIATI ANCE BERGAMO COPERTURE SRL COPERTURE METALLICHE - LATTONERIE SMALTIMENTO - CEMENTO - AMIANTO (ETERNIT) PONTE NOSSA (Bg) - Via Spiazzi, 48 - Tel Fax4 SOMMARIO gennaio marzo 2012 DALLA PRESIDENZA 4 ASSEMBLEA ANNUALE ORDINARIA 2012 RELAZIONE DEL PRESIDENTE Geom. Renato Ferrari TERRITORIO 32 CONSULTAZIONE DELLE PLANIMETRIE DI U.I. Agenzia del Territorio LEGISLAZIONE 34 CORTE DI CASSAZIONE PENALE SEZ. III Geom. Mocchi Luciano 37 LA CLASSIFICAZIONE ACUSTICA DEGLI EDIFICI da Muratore Oggi DAL COLLEGIO 19 DOMOTICA LA TECNOLOGIA UTILE PER LA NOSTRA CASA Il Geometra risponde 47 LA DISCIPLINA DELL ATTIVITÀ EDILIZIA DOPO IL DECRETO SVILUPPO 2011 da Geom. Mocchi Luciano 27 AL QUARENGHI IL PRIMO PREMIO SIFET 2011 DI TOPOGRAFIA Istituto Tecnico Geometri Quarenghi 29 OBIETTIVO 2020 IN ITALIA: RECUPERO ENERGETICO Arch. Roberto Sacchi DALLA COOPERATIVA 31 GARANZIA CREDITO PROFESSIONALE dalla Cooperativa GEOMETRA OROBICO ORGANO TRIMESTRALE EDITO DAL COLLEGIO GEOMETRI E GEOMETRI LAUREATI DELLA PROVINCIA DI BERGAMO PRESIDENTE Renato Ferrari DIREZIONE E AMMINISTRAZIONE: Bergamo, Via Bonomelli,13 Tel Fax Autorizzazione del Tribunale di Bergamo n. 13 del 15/7/1972 Sped. in abbonamento postale 70% DCB Bergamo COMITATO REDAZIONALE Direttore Responsabile: PIETRO GIOVANNI PERSICO Segretario di Redazione: MASSIMILIANO RUSSO Redazione: BAGGI ROBERTO BOLIS GIOVANNI MAFFI ALBERTO MOCCHI LUCIANO RE GIOVANNI COMMISSIONE STAMPA Ennio Ardemagni Mattia Cattaneo Claudio Facagni Patrizio Magni Gli articoli di carattere redazionale sono sottoposti all approvazione del Consiglio. Il materiale inviato per la pubblicazione - trattenuto anche se non pubblicato - viene sottoposto all esame del Comitato di Redazione; le opinioni eventualmente in esso espresse rispecchiano il pensiero dell estensore, non impegnando di conseguenza la responsabilità della Direzione. È consentita la riproduzione degli articoli citando la fonte. PUBBLICITÀ OEPI - Verona, Piazza Cittadella, 9 Tel Fax IMPAGINAZIONE e STAMPA: Stamperia Stefanoni srl GEOMETRA OROBICO Bergamo gennaio-marzo - via dell Agro,5 DALLA PRESIDENZA Geom. Renato Ferrari ASSEMBLEA ANNUALE ORDINARIA 2012 RELAZIONE DEL PRESIDENTE Bergamo, 19 marzo 2012 da sinistra il Tesorire Geom. Bertocchi Franco, il Presidente Geom. Ferrari Renato, il Segretario Geom. Rota Romeo. Care Colleghe e Colleghi, un cordiale saluto a tutti voi. Come ogni anno il tempo è trascorso velocemente e ci troviamo nel nostro confronto annuale con le medesime preoccupazioni e aspettative degli anni passati. Ogni anno ci auguriamo che il prossimo futuro sia migliore del passato, ma purtroppo ancora oggi, persistono difficoltà sia sotto il profilo politico, economico, finanziario, che sociale. Ogni anno ci ripetiamo che non vediamo quali altri percorsi innovativi si possano intraprendere per affrontare una realtà che sembra sempre critica; e costantemente nascono necessità di rivedere tutte le posizioni sia sotto il profilo politico, economico, finanziario, che sociale. Spesso ci chiediamo quali nuove soluzioni alternative, grazie alla fantasia e alla capacità dell uomo, verranno trovate per la risoluzione dei problemi e delle difficoltà che di giorno in giorno si riscontrano. Le soluzioni richiedono a tutti sacrifici, impegno, capacità, serietà, etica, coerenza, onestà, rispetto delle regole vecchie e nuove, rispetto delle persone e dei rispettivi ruoli. Spesso le difficoltà spingono ad una difesa intellettuale che consente di ricercare la necessaria novità per giungere alla soluzione del problema per continuare al meglio. Ne consegue, sotto un certo profilo, che la difficoltà è da intendere come stimolo di ricerca e quindi, sotto certi aspetti, è da ritenere una condizione di vita che ci induce nella ricerca per costruire il futuro sviluppo socio economico. Come ogni anno, il nostro Collegio ha svolto un atti- 4 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO6 vità sempre mirata all organizzazione formativa dei propri iscritti, ed ha mantenuto alto il riferimento all attività istituzionale allo scopo di ottenere giusto riconoscimento della nostra importante funzione socio economica. Sono state seguite tutte le attività sviluppate in ambito locale, regionale e nazionale, relative al riconoscimento della funzione sociale dell attività del Geometra libero professionista, allo scopo di ottenere la giusta legittimazione della nostra professionalità e competenza che da sempre ci contraddistingue. Purtroppo, nel mondo vi sono persone che non rispettano le regole etiche e sociali, condizioni che sono alla base di una società moderna e corretta. Non mi soffermerei oltre su tale argomento perché vorrebbe dire dare spazio e importanza all ignoranza e forse, ne abbiamo già concessa troppa. Di sicuro non resteremo fermi nel subire l ignoranza altrui, ma ci difenderemo nel rispetto delle regole, dell etica istituzionale, del rispetto etico sociale, ma principalmente nel rispetto della persona. Questo nella convinzione che il comportamento etico sociale corretto sia indubbiamente un concetto di vita apprezzato e riconosciuto. È vero, si è sempre in una fase di transizione per le regole che disciplinano la nostra preparazione professionale e il nostro lavoro, ma siamo certi che il lavoro dei Geometri tecnici polivalenti e conoscitori del territorio, sarà sempre utile alla crescita sociale del nostro paese. Nell anno appena trascorso, l attività collegiale ha portato lavoro, che ha visto l impegno rivolto all organizzazione di 178 incontri di attività svolta dalle commissioni collegiali, incontri sostenuti in ambito provinciale, regionale e nazionale. L attività di segreteria, effettuata per conto della Cassa di previdenza, ha trattato 164 posizioni riguardanti gli iscritti. Numero contenuto rispetto agli anni passati, in quanto, in ragione degli sviluppi informatici, l attività nei confronti di Cassa Geometri è effettuata via telematica del singolo iscritto, senza l ausilio dell intervento del nostro Collegio. Come per gli anni precedenti, sin dal 2007, il lavoro svolto ha preso in considerazione l attività corsistica formativa, divenuta obbligatoria e di dovere deontologico proprio nell anno L attività corsistica ha visto tutti noi particolarmente impegnati, sia per l organizzazione degli eventi, sia per la partecipazione agli stessi. Impegno di tempo, che talvolta sembra eccessivo, ma indispensabile per la crescita del nostro sapere, che permette a tutti noi di restare aggiornati sugli sviluppi tecnologici professionali. Nell anno passato, si sono assegnati crediti formativi agli iscritti. Come per gli anni passati, anche per l anno appena trascorso, i colleghi che hanno partecipato attivamente e con interesse agli eventi formativi sono pochi e sempre gli stessi. A loro il merito di voler essere sempre aggiornati, professionalmente preparati e sempre pronti ad arricchire la propria cultura ed il proprio sapere anche a garanzia del proprio cliente. Ai colleghi che non mostrano interesse a tale attività formativa è bene ricordare che oggi, tale concetto formativo professionale, è obbligo legislativo ministeriale e non solo obbligo imposto dal nostro ordinamento. A tali colleghi, quindi rivolgo l invito di attenzione alla propria formazione professionale, che da oggi è dovere legislativo ministeriale necessario per mantenere competenza professionale a conferma del proprio ruolo di libero professionista. Dobbiamo comprendere che la nostra vita professionale sarà necessariamente accompagnata da processi formativi a garanzia della nostra conoscenza e qualità del lavoro offerto. L attività formativa organizzata o patrocinata dal nostro collegio nell anno appena trascorso è stata rivolta alle seguenti tematiche: - Corso mediatori/conciliatori; - Corso sicurezza nei cantieri D.lgs. 81/2008, - Le novità introdotte in materia edilizio-urbanistica dal Decreto Sviluppo; - Corso aggiornamento D.lgs. 81/2008, - Smaltimento amianto l opportunità economica di risolvere un problema ambientale; - I dispositivi fissi di ancoraggio; i DPI anticaduta ; - Obiettivo 2020; - Linee vita - prevenzione contro le cadute dall alto; - I lati oscuri del PSC; - L utilizzo delle termo camere IR nella diagnosi degli edifici; - Leica 3 disto il rilievo oltre la quarta dimensione; - 2 Congresso nazionale sul valore case legno; - Scelta, impiego, posa e manutenzione delle pietre naturali in edilizia; GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo7 DALLA PRESIDENZA - Nuove frontiere nel rilievo topografico automatizzato; - Il serramento in opera: le prestazioni termoacustiche e le opportunità delle verifiche in cantiere; - Nuove norme tecniche per le costruzioni; - La teoria e la pratica nelle riconfinazioni; - Expo meeting Lombardia; - La mobilità sostenibile; - Great: grandi eventi e architettura del territorio; - Gli impianti di rivelazione e spegnimento incendi; - Integrazione di tutti i criteri di sostenibilità nella routine progettuale; - Il Comune ed il Catasto a servizio dei cittadini; - Corso La costruzione energeticamente autosufficiente e sostenibile; - Costruzioni a secco; - Corso Base Casa Clima; - Corso Progettare l accessibilità per l abolizione delle barriere architettoniche; - Architettura in alta efficienza energetica: dettagli tecnici e casi pratici; - Nuove leggi, nuove norme tecniche, quali tecnologie?; - Prevenzione contro le cadute dall alto, formazione nei lavori forestali, sicurezza macchine agricole; - Protezione dei lavoratori dai rischi di esposizione a campi elettromagnetici; - IV Convegno Nazionale Youtrade; - Il BIM e la progettazione sostenibile; - Workshop sulla progettazione 3D; - Corso avanzato Casa clima; - Happy hour poliuretano espanso; - Le cadute dall alto; - Gli impianti antincendio. Obblighi normativi e legislativi per la progettazione e l installazione; - Programma Base Casa Clima; - Architetture Smart-Eco ad alta efficienza energetica; - Verso edifici ad energia zero; - Efficienza energetica, nuove opportunità delle reti d impresa; - Legno Architettura; - Corso Esperto Ambientale; - Edilizia Domotica; - Giornate di Studio del Portale Tecnico Pubblico Lombardo; - Corso per certificatori energetici. Anche il futuro ci vedrà impegnati nell attività formativa organizzata e patrocinata dal Collegio. Continuiamo a vivere ancora in una condizione non certo di facile risvolto socio economico, ma non dobbiamo fermarci di fronte alle avversità, anzi dobbiamo continuare, con carattere, nella ricerca del nostro sviluppo professionale affinché possiamo raggiungere quella sospirata tranquillità se esiste. Nell anno passato abbiamo vissuto un periodo non molto felice a causa della crisi finanziaria che si protrae tutt ora e che influisce anche sul nostro mondo lavorativo. È una situazione poco piacevole, ma non possiamo sederci ed aspettare l evoluzione dei fatti. Dobbiamo essere attivi e partecipi per ricercare il giusto equilibrio socio economico e finanziario. Guardiamo al futuro con ottimismo, sempre con la convinzione che non avremo momento di tranquillità e che ogni cosa va conquistata con impegno, sacrificio e conoscenza. La nostra attenzione, a difesa del nostro sapere, deve essere sempre elevata e particolarmente attenta alla trasformazione dei fatti e dei tempi. Lo sviluppo sociale ci impone criteri di preparazione dai quali non dobbiamo fuggire, ma dobbiamo assumere nostre precise responsabilità nel rispetto dell attività professionale che svolgiamo per la crescita di tutto e di tutti. La nostra sensibilità al dovere e responsabilità di vita, ci impone il criterio di garantire preparazione adeguata per affrontare le esigenze di mercato del lavoro con estrema capacità e competenza. Infine nell anno 2011 sono stati consegnati n. 40 timbri professionali a giovani colleghi vogliosi di intraprendere l attività libero professionale. All ultimo esame di stato per l abilitazione all esercizio della libera professione si sono iscritti 182 candidati. All esame si sono presentati 144 candidati e 79 hanno ottenuto la ricercata abilitazione. Hanno compiuto il primo passo per l avvio alla libera professione e ci auguriamo vogliano proseguire il percorso libero professionale continuando con l iscrizione al nostro albo. A loro auguriamo un futuro prospero nel segno della soddisfazione del lavoro scelto ricordando che l attività, come tutte le attività lavorative, ha sue difficoltà, pregi, difetti, oneri, onori, virtù. È sempre tempo di transizione, tra un passato di ansie più o meno soffocate e un futuro di aspettative che, 6 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO8 purtroppo, non sempre soddisfano. Nell anno appena trascorso l argomento principale che ha riguardato tutto il mondo professionale e impegnato il nostro CNG, è riferito a quanto richiesto dalla nuova disciplina introdotta con il D.L. del 13 agosto 2011 n 38 convertito in legge il 14 settembre 2011 con n 148 e dal più recente D.L. n 1 del 24 gennaio Gli argomenti riguardano la liberalizzazione delle professioni che coinvolgono la riforma degli ordinamenti professionali. Come da un puntuale studio effettuato dal noto giurista Ordinario di Diritto Amministrativo nell Università di Napoli, Avv. Prof. Giovanni Leone, viene riferito che il decreto prevede che la riforma degli Ordini professionali dovrà avvenire con decreto del Presidente della Repubblica da emanarsi entro dodici mesi dall entrata in vigore della legge di stabilità. Le modifiche importanti per la nostra professione, sono contemplate nell argomento legislativo titolato "Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo". Nello specifico l articolo di riferimento di cui alla legge 148/2011 e l art. 3 Abrogazione delle indebite restrizioni all accesso e all esercizio delle professioni e delle attività economiche, al comma 5, primo alinea, come successivamente modificato dalla legge 12 novembre 2011, n. 183, ed Legge di stabilità, così recita: «Fermo restando l esame di Stato di cui all articolo 33, quinto comma, della Costituzione per l accesso alle professioni regolamentate, gli ordinamenti professionali devono garantire che l esercizio dell attività risponda senza eccezioni ai principi di libera concorrenza, alla presenza diffusa dei professionisti su tutto il territorio nazionale, alla differenziazione e pluralità di offerta che garantisca l effettiva possibilità di scelta degli utenti nell ambito della più ampia informazione relativamente ai servizi offerti. Con decreto del Presidente della Repubblica emanato ai sensi dell articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, gli ordinamenti professionali dovranno essere riformati entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto per recepire i seguenti principi.» È agevole rilevare che, dopo aver affermato o meglio confermato il principio della libera concorrenza per diffondere la più ampia presenza dei professionisti sul territorio nazionale, è stata prevista la necessità della riforma degli ordinamenti professionali a mezzo di decreto del Presidente della Repubblica da approvarsi entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto (ossia entro il 13 agosto 2012), ai sensi dell art. 17, comma 2, della legge n. 400 del Dispone quest ultima norma (come modificata dall articolo 5, comma 1, lettera a, della legge 18 giugno 2009, n. 69), che: «Con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni parlamentari competenti in materia, che si pronunciano entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando l esercizio della potestà regolamentare del Governo, determinano le norme generali regolatrici della materia e dispongono l abrogazione delle norme vigenti, con effetto dall entrata in vigore delle norme regolamentari.» È stato, in altre parole, statuito in linea generale che la legge possa autorizzare l esercizio della potestà regolamentare del Governo per disciplinare le professioni intellettuali, previa determinazione delle norme generali regolatrici della materia, ed anche disporre l abrogazione di disposizioni di legge vigenti, con effetto dalla entrata in vigore delle nuove norme regolamentari stesse. In breve, ricordiamo gli ultimi sviluppi e novità introdotte dalla legge finanziaria n 98/2011 e n 138/2011 sia in materia riferite al Consiglio Nazionale che in riferimento alla politica previdenziale. Le novità in ambito istituzionale riferite alle normative che riguardano l aspetto istituzionale di categoria, sono riportate come già sopra detto nell argomento, Abrogazione delle indebite restrizioni all accesso e all esercizio delle professioni e delle attività economiche e precisamente indicate all art. 3 comma 5. Il comma 5, conferma la necessità dell esame di Stato per l accesso alle professioni regolamentate, dispone che gli ordinamenti professionali devono garantire l attività nel rispetto dei principi della libera concorrenza ed alla pluralità di offerta. Viene dettato il principio secondo cui gli ordini professionali dovranno essere riformati entro dodici mesi dall entrata in vigore del decreto. I nuovi ordinamenti dovranno contenere dei precisi concetti che di seguito si riportano: GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo9 DALLA PRESIDENZA L art. 3, co. 5 del D.L. 13 agosto 2011 n. 1381, sulla base del principio generale secondo il quale l iniziativa e l attività economica privata sono libere, prevede l abolizione delle restrizioni, in particolare di carattere amministrativo, che limitano l accesso e l esercizio delle attività economiche d impresa. Con riferimento al mondo delle professioni, le intenzioni del legislatore sarebbero di evitare che l esistenza di ordinamenti professionali autonomi, limiti o riduca il libero accesso all esercizio delle attività professionali. Fermo restando l esame di Stato per l accesso alle professioni regolamentate, gli ordini professionali devono garantire che l esercizio dell attività risponda alle seguenti linee guida: - principio della libera concorrenza; - diffusione dei professionisti su tutto il territorio nazionale; - differenziazione e pluralità di offerta al fine di garantire l effettiva possibilità di scelta da parte del cliente; - ampia informazione al cliente in relazione ai servizi offerti. Come conseguenza gli ordini professionali dovranno essere riformati entro 12 mesi dalla data in entrata in vigore della Manovra-bis 2011 (entro il 13 agosto 2012) e recepire i principi di seguito descritti. 1. Accesso libero ed esercizio della professione (art. 3, co. 5, lett. a) L accesso alla professione è libero nel senso che, assolto l obbligo di superamento dell esame di Stato (ove previsto) e una volta conseguito il titolo professionale necessario, non può essere in alcun modo limitato dai singoli ordinamenti professionali. È prevista, tuttavia, un eccezione laddove la limitazione numerica o territoriale risponda a ragioni di interesse pubblico, tra cui in particolare quelle connesse alla tutela della salute dell uomo. L esercizio della professione è fondato sull autonomia e sull indipendenza di giudizio, intellettuale e tecnica del professionista. Ne consegue che la professione non potrà essere vincolata da norme ordinamentali che limitino la suddetta indipendenza di giudizio. Il professionista dovrà astenersi da comportamenti che limitino tale indipendenza nel corso dello svolgimento dell incarico. 2. Obbligo di formazione continua permanente (art. 3, co. 5, lett. b) Viene recepita in via legislativa la necessità di garantire un continuo aggiornamento professionale degli iscritti agli ordini, anche dopo il conseguimento delle relative abilitazioni. La violazione di predetto obbligo determina un illecito disciplinare e sarà sanzionato sulla base di quanto sarà stabilito dall ordinamento professionale. 3. Disciplina del tirocinio obbligatorio (art. 3, co. 5, lett. c) La nuova disciplina sul tirocinio obbligatorio dovrà conformarsi a criteri che garantiscono l effettivo svolgimento dell attività formativa e il suo adeguamento costante all esigenza di assicurare il migliore esercizio della professione. In sostanza, gli ordini dovranno prevedere adeguate forme di controllo sull attività svolta dai tirocinanti per garantire la loro formazione sia teorica che pratica. È previsto, trascorsi sei mesi dall inizio del tirocinio, che venga corrisposto un equo compenso commisurato al suo concreto apporto. La durata del tirocinio non potrà essere superiore a 18 mesi e potrà essere svolto in concomitanza al corso di studio per il conseguimento della laurea anche di primo livello e in presenza di apposita convenzione quadro tra i consigli nazionali e il Ministero dell Istruzione. 4. Libertà nella determinazione del compenso professionale (art. 3, co. 5, lett. d) Il compenso del professionista deve essere pattuito per iscritto all atto del conferimento dell incarico professionale. Il professionista deve inoltre fornire al cliente tutte le informazioni relative alla complessità dell incarico e circa gli oneri ipotizzabili fino alla conclusione dello stesso. Di conseguenza si potrà pacificamente derogare (sia in alto che in basso) alla tariffa professionale (che diventa un parametro di riferimento). Tale condizione preventiva obbligatoria, è quanto prevedeva la manovra citata. Ora è stata modificata ed è stato eliminato il principio di obbligatorietà di preventivazione. 5. Obbligo di stipula dell assicurazione professionale (art. 3, co. 5, lett. e) Il professionista deve stipulare idonea assicurazione per i rischi derivanti dalla propria attività. Gli estremi della polizza dovranno essere comunicati al cliente in sede di conferimento dell incarico. Le condizioni generali della polizza potranno essere negoziate, in convenzione con i propri iscritti, dai Con- 8 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO10 sigli nazionali e dagli Enti di Previdenza dei professionisti. 6. Istituzione di appositi organi disciplinari (art. 3, co. 5, lett. f) Gli ordini professionali dovranno prevedere l istituzione di organi a livello territoriale, diversi da quelli aventi funzioni amministrative, ai quali sono affidate l istruzione e la decisione delle questioni disciplinari e di un organo nazionale di disciplina. La carica di consigliere dell ordine territoriale o di consigliere nazionale è incompatibile con quella di membro dei consigli di disciplina nazionali o territoriali. 7. Pubblicità informativa (art. 3, co. 5, lett. g) La norma consente la possibilità di svolgere pubblicità informativa circa i titoli e le specializzazioni professionali, le caratteristiche del servizio offerto, nonché il prezzo e gli oneri complessivi delle prestazioni, secondo criteri di trasparenza, veridicità e correttezza del messaggio. Alcuni di taluni principi sopra elencati : - Accesso libero alla professione previo superamento esame di stato abilitativo; - Obbligo formazione continua permanente; - Disciplina del tirocinio obbligatorio; - Compenso professionale libero; (decreto Bersani eliminazione riferimento al minimo tariffario); - Assicurazione professionale; - Pubblicità informativa; sono condizioni, per la nostra categoria, già in essere e quindi non mutano il principio della nostra attività istituzionale e professionale. L unico principio a cui dobbiamo adeguarci resta l istituzionalizzazione della commissione di disciplina esternalizzata dall ambito consiliare. Con la legge di stabilità, viene inoltre introdotto il criterio delle società di capitale. L art. 10, co. 3 della legge 12 novembre 2011, n. 183 consente la costituzione di società per l esercizio dell attività professionali (STP) regolamentate nel sistema degli ordini secondo modelli societari di cui ai titoli V e VI del libro V del c.c. (ad esempio società di persone, società di capitali, società cooperative). Il successivo comma 9 stabilisce che sono fatti salvi i diversi modelli societari e associativi già vigenti alla data di entrata in vigore della legge. Pertanto le associazioni professionali, le società semplici tra professionisti, le società di ingegneria e le società tra avvocati già costituite alla data di entrata in vigore della legge in commento potranno continuare a svolgere la propria attività. In proposito si segnala che potrebbe stabilirsi l obbligo/opportunità di adeguare lo statuto alle novità introdotte. L introduzione del ruolo di socio di capitale nell ambito della STP, a mio avviso, è condizione estremamente negativa per il mondo professionale, che vede cedere l opera intellettuale ai poteri forti, banche e confindustria, con effetto che verrà sminuito il lavoro professionale e la qualità della prestazione. La professione perderà il principio della sua autonomia intellettuale lasciando spazio al potere economico. In tale progetto inoltre non viene evidenziato il pesante problema del versamento dei contributi previdenziali del socio di capitale. A chi li versa? Sottrae somme alle casse private? Se si, è pacifico il danno causato dal progetto delle società di capitale all interno delle STP. Nel contesto del D.L. sulle liberalizzazioni, viene introdotta l eliminazione delle tariffe. Eliminazione che di fatto, con il decreto Bersani è già in essere anche se con condizioni differenti visto che il Decreto Bersani eliminava il solo riferimento al minimo tariffario. Non si capisce nemmeno il perché, il Governo, dispone l eliminazione delle tariffe e poi istituisce un criterio con il quale si impone la creazione di un parametro di riferimento tariffario da emanarsi entro 120 giorni dall approvazione dei D.L. Se bisogna creare tale parametro, mi chiedo se non valga la pena mantenere il tariffario già in essere. Non credo sia questa la strada corretta per il rilancio economico e la liberalizzazione della professione. Inoltre il decreto della liberalizzazione delle professioni, riporta la facoltà di procedere alla fusione degli albi le cui attività sono similari. Da tempo, nel nostro mondo professionale, si parla di fusione tra Geometri, Periti Agrari e Periti Industriali e sino ad ora nulla è stato fatto di concreto. Vi è da chiedersi a chi serve tale unificazione? A mio avviso a nessuno delle tre categorie. Tenuto conto che, di tale fusione, se ne parla ormai da una decina di anni e che sino ad oggi non se ne è fatto nulla, vuol significare che nessuno ci crede. Nello specifico, i periti agrari sono sempre stati scettici, mentre geometri e periti industriali hanno perennemente discusso senza giungere a conclusione del disegno e questo è un segno tangibile della criticità che GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo11 DALLA PRESIDENZA il progetto presenta. I geometri hanno una propria cultura riferita alla tutela e sviluppo del territorio, dell ambiente e dell edilizia con mansione rivolte al cittadino ben più radicate rispetto ai periti industriali, ed inoltre con un alto riferimento rivolto alla libera professione. I periti industriali hanno cultura approfondita ma in altri settori che non hanno nulla da spartire con l attività dei geometri. Basta pensare che nell ambito dell albo professionale dei periti industriali vi sono ben sedici tipi diversi di attività. Nello specifico le seguenti: Chimica industriale, Costruzioni aeronautiche, Edilizia, Elettronica industriale, Elettronica e Telecomunicazioni, Elettrotecnica / Elettrotecnica ed Automazione, Industrie metalmeccaniche, Industria tessile, Industria tintoria, Informatica, Maglieria, Meccanica, Industrie Minerarie, Telecomunicazioni, Termotecnica, Tessile con Produzione dei tessili. L unica attività che si avvicina alla nostra specifica, sono i periti edili. Si parla della costituzione di un albo di circa iscritti di cui, geometri, periti industriali e periti agrari. Viene trascurato il fatto che la stragrande maggioranza dei periti industriali, circa e periti agrari circa 10000, non svolgono attività libero professionale. Si può pensare che tale fusione porta risparmio di spesa. Si fa riferimento che al posto di tre consigli ce ne sarà uno solo, ma il risparmio di spesa dov è? L economia di spesa viene concretizzata con un risparmio da parte dell iscritto sul versamento della quota albo. Tale quota, però non viene eliminata e quindi all iscritto non comporta alcun beneficio economico. Allo stato attuale, l iscritto, paga una quota di iscrizione all albo di appartenenza e con la fusione pagherà ancora la medesima quota di iscrizione albo. Senza considerare il patrimonio edilizio in capo ai Collegi provinciali o di proprietà di Cassa Geometri, senza contare il personale che orbita intorno ai rispettivi collegi. Facciamo pure la fusione, avremo sicuramente danno economico senza alcun risparmio di spesa e creeremo disoccupazione. Credo che sia necessaria un approfondita analisi critica prima di condividere un tale progetto. E come dice un vecchio proverbio tedesco A cosa serve correre se sei sulla strada sbagliata? Con la fusione degli albi e la costituzione del così chiamato albo degli Ingegneri Tecnici, vi è la possibilità di re-iscrivere le competenze tecniche introducendo principi che chiariscono il concetto di modesta costruzione con lo scopo di porre fine alle continue diatribe in tema di competenze che costantemente ci vengono sollevate. Modifica e nuovo regolamento che, ad ogni modo, deve essere approvato dai Ministeri competenti e comunque condizioni che saranno vigilate dei ordini dei laureati e quindi di non facile percorso. Il Presidente di Cassa Geometri, Fausto Amadasi, a seguito di precisa analisi dei D.L. sopra citati, ha espresso le seguenti considerazioni. La riforma degli ordinamenti professionali prevista dal D.L. 13 agosto 2011 n 138 offre a tutte le categorie l opportunità di mettere mano a strumenti vetusti, in alcuni casi molto tutelanti per il professionista, ma spesso anche causa di limitazioni, contenziosi e problemi al normale svolgimento delle attività professionale. In questa fase di studio è necessario partire dall analisi delle criticità endemiche della nostra Categoria per verificare quanto possano contribuire alla soluzione di alcune di queste criticità i principi e le indicazioni che emergono dal D.L. di cui sopra e dal D.L. 24 gennaio 2012 n 1 Disposizioni Urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività. Le criticità possono essere cosi riassunte: 1) Percorso di accesso alla professione non idoneo ad una corretta programmazione dello sviluppo della categoria (Diploma + praticantato - Laurea breve Scuola Superiore + ITS ) ; 2) Definizione delle competenze ancorata al Regio decreto del 1929 con limitazioni anacronistiche (modesta costruzione), non coerenti con l evoluzione delle Tecniche Costruttive, della formazione scolastica, delle prove tecniche previste dall esame per l abilitazione all esercizio della professione e soprattutto non in grado di evolversi con la formazione del singolo iscritto; 3) Ricorso costante, da parte della committenza, alla contestazione della parcella a fine lavori motivata dalla mancanza della competenze del geometra alla progettazione; 4) Difficoltà nei rapporti con i funzionari pubblici delle Amministrazioni preposti all esame delle pratiche edilizie costantemente diffidati dagli iscritti ad altri ordini ad accettare i progetti dei geometri; 5) Competenze in materia di progettazione, anche architettonica, e di direzione lavori riservate in alcuni casi solo ad alcune categorie professionali ingegneri, in for- 10 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO12 za delle riserve sul calcolo del c.a., architetti per gli edifici sottoposti a vincolo dalla soprintendenza (per tutti gli interventi, anche quelli per edifici di nessun valore il cui vincolo deriva dal semplice possesso per oltre 50 anni da parte della P.A) e tale limitazione viene estesa a tutta l attività professionale relativa agli interventi che interessano queste tipologie di immobili; 6) Divieto per il professionista geometra i cui requisiti gli consentirebbero di poter svolgere solo una parte dell incarico di avvalersi dell opera di un laureato per il calcolo delle opere in c.a. Per la progettazione di opere che superano le proprie competenze; 7) Diversità di previsione normativa per l accesso agli Albi professionali dei dipendenti pubblici del settore tecnico (ammissibile solo per ingegneri e architetti ed espressamente vietato per i geometri); Ovviamente in tale contesto bisogna guardare a degli obiettivi quali i seguenti: 1) Riformare il Regolamento Professionale per superare le criticità sopra citate, anche alla luce dei principi generali ispirati dalla normativa sulle liberalizzazioni e da quella comunitaria in materia di libera circolazione delle professioni, al fine di far valere alcuni elementi innovativi nel disciplinare il delicato tema delle competenze professionali, tenendo conto che: a) L unico punto fermo e inamovibile è l accesso all iscrizione tramite l esame di stato che dovrebbe diventare l unico riferimento per determinare il limite delle competenze della categoria facendo valere il principio che è l evoluzione della formazione scolastica, recepita nelle prove d esame per l accesso, l elemento di evoluzione della tecnica e della società civile. Che senso ha sostenere esami su temi attuali complessi e poi limitare le competenze alle regole del 1929?. b) Le competenze in materia di progettazione architettonica, di direzione lavori e di tutte le attività tecniche, ad esclusione di quelle relative a settori per i quali occorra una specifica specializzazione, dovrebbero essere esercitabili senza limitazioni ed esclusività consentendo la leale concorrenza tra gli operatori senza riserve. c) La limitazione, relativa ad una parte della attività (il calcolo del c.a.), non dovrebbe essere estesa a tutta l attività posta in essere dal progettista in quanto normalmente sullo stesso progetto intervengono più categorie di professionisti (geologi, progettisti impianti, coordinatori per la sicurezza, progettisti Prevenzione Incendi, collaudatori, certificatore energetico, esperto acustico, ecc.); d) Tutte queste figure professionali sono titolari di competenze specifiche normalmente estranee anche al laureato ed ai professionisti, secondo alcune sentenze strabiche, non è consentito avere l incarico per la progettazione di opere che superano i limiti delle proprie competenze anche nell ipotesi che ci si "avvalga" di altro professionista con le competenze per progettare l opera come avviene per i lavori pubblici con il cosiddetto avvalimento o appalto in ATI; 2) Regolamentare in modo adeguato il rapporto dell Ordine Professionale con le Società Tra Professionisti tenendo conto che: a) Occorre codificare nei regolamenti le modalità di iscrizione (a quale Ordine si iscriverà la società), le incompatibilità degli eventuali Amministratori non professionisti (professionisti radiati, falliti, dipendenti pubblici ecc.), la posizione dei cosiddetti soci tecnici (pseudo imprenditori e di fatto nuovi precari senza tutela se con partecipazioni minime) e quella dei soci Capitali persone fisiche - società di capitali - società offshore ecc.); b) Occorre tutelare e regolamentare l utilizzo del titolo geometra nel nome della società (presenza effettiva di geometri iscritti nella compagine sociale, governance di un iscritto all albo, autorizzazione dell ordine professionale all utilizzo del nome, obbligo di inserire il nominativo del professionista ecc.); c) Occorre regolamentare la procedura per l affidamento dell incarico al professionista iscritto, il rapporto diretto tra iscritto e committente in presenza di un amministratore non professionista (rilevanza del concetto di incarico fiduciario o semplice rapporto commerciale); d) Occorre regolamentare tutti i profili disciplinari che coinvolgono le Società per le eventuali infrazioni commesse dal socio professionista (deontologia formazione obbligatoria, assicurazione obbligatoria ecc.) e quelle specifiche imputabili alla Società (mancata comunicazione del nominativo del professionista incaricato, pubblicità ingannevole, concorrenza sleale, falso in bilancio, partecipazione dei Soci a più S.T.P., ecc.) 3) Disciplinare in modo adeguato le attività del Consiglio Nazionale in materia di Praticantato, Formazione per l accesso all esame di Stato, Formazione Continua per gli Iscritti, Accesso all Albo Professionale, Iscrizioni ad altri Albi,Elenchi, Associazioni ecc. tenendo conto che : a) Occorre regolamentare il rapporto con l università ponendo particolare attenzione alla professionalizzazione dei praticanti ove il percorso sia completato GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo13 DALLA PRESIDENZA nell ambito del percorso universitario; b) Inserimento graduale nella attività professionale (competenze commisurate alla reale formazione personale o dopo un periodo minimo di attività); c) La formazione continua e specifici percorsi di forazione universitaria dovrebbero diventare lo strumento per aumentare le competenze del singolo iscritto; d) L accesso all Albo, oltre a coloro che hanno superato l esame di stato per l iscrizione, dovrebbe essere consentito anche per coloro che sono abilitati all iscrizione agli Ordini professionali di professioni che operano nello stesso settore con competenze superiori a quelle dei geometri (ingegneri e architetti); e) Ai professionisti dovrebbe essere consentito anche l esercizio occasionale di attività compatibili con la libera professione che prevedano l obbligo di iscrizione ad altri Albi, Elenchi, Registri, Associazioni ecc. (mediatori, amministratori di condominio, periti assicurativi, valutatori esperti ecc.); Quanto sopra ritengo siano elementi indispensabili da tenere in debita considerazione nella reiscrizione del nostro regolamento. Analogamente in ambito previdenziale sono state introdotte novità riportate nel capitolo Interventi in materia previdenziali di cui all art. 18. Di seguito, come da un attenta analisi effettuata dagli uffici amministrativi di Cassa Geometri, gli argomenti trattati nei medesimi D.L. riguardano i seguenti aspetti. L articolo di riferimento al comma 1 introduce un meccanismo di graduale armonizzazione dei requisiti di accesso al pensionamento di vecchiaia per le lavoratrici del settore privato a quelli già introdotti per le lavoratrici del settore pubblico, mediante un progressivo innalzamento del requisito dell età anagrafica. Tale intervento non si applica ai trattamenti pensionistici di coloro che hanno maturato i requisiti di pensionamento entro il 31 dicembre Il successivo comma 3 stabilisce, a partire dal 2012, delle limitazioni all applicabilità della rivalutazione automatica delle pensioni. Si tratta di una misura finalizzata alla razionalizzazione ed al contenimento della spesa pensionistica, che prevede la soppressione dell indicizzazione delle fasce degli importi pensionistici superiori a 5 volte il trattamento minimo INPS nonché la riduzione applicata nella misura del 70% - dell indicizzazione per le fasce di importo ricompreso tra 3 e 5 volte il trattamento minimo INPS. L indicizzazione per le fasce di importo inferiore a 3 volte il trattamento minimo INPS rimane invece pari al 100%. La disposizione contenuta nel comma 4 anticipa di due anni (dal 2013 anziché dal 2015) l entrata in vigore del meccanismo dell adeguamento dei trattamenti pensionistici alle speranze di vita, istituto quest ultimo introdotto dall art. 12 del D.L. 78/2010. Al comma 5 è stabilita una riduzione dell aliquota percentuale della pensione ai superstiti. La disposizione si applica nei casi in cui il matrimonio con il pensionato sia stato contratto da quest ultimo ad età superiore a 70 anni e quando la differenza di età fra i coniugi sia superiore a 20 anni. Tale misura è volta ad introdurre una variabilità nel calcolo del trattamento pensionistico ai superstiti applicabile ai trattamenti con decorrenza dal 2012, in ragione del numero di anni di matrimonio. La norma non trova applicazione nei casi in cui siano presenti figli minori, studenti o inabili. Per quanto concerne l ambito di applicazione di tale disposizione, occorre, infine, evidenziare che nel dossier predisposto in sede di conversione, a cura dell Ufficio Studi del Senato della Repubblica, è specificato che tale criterio di riduzione si applica per tutte le forme pensionistiche obbligatorie di base tranne quelle relative ai liberi professionisti. Il comma 11 stabilisce uno specifico obbligo per le Casse professionali di iscrizione alla propria gestione previdenziale per i pensionati che risultino aver percepito un reddito che deriva dallo svolgimento dell attività professionale. Per tali soggetti è previsto un contributo soggettivo minimo con aliquota non inferiore al 50% di quella prevista in via ordinaria per gli iscritti a ciascun Ente. Nel caso in cui le Casse non provvedano ad adeguare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del decreto i propri Statuti e regolamenti alla disposizione in commento, è disposta l automatica applicazione della previsione di cui al precedente periodo. La disposizione di interpretazione autentica contenuta nel comma 12 chiarisce chi siano i professionisti, che esercitano abitualmente, ancorché senza carattere di esclusività, attività di lavoro autonomo, obbligati all iscrizione presso l apposita gestione separata INPS. È infine riconosciuta la possibilità per gli Enti previdenziali privatizzati, di cui ai D.lgs. 509/1994 e 103/1996, di stipulare convenzioni con il Ministero del Lavoro, l INPS, l INAIL e Agenzia delle Entrate per 12 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO14 contrastare i fenomeni dell omissione ed evasione contributiva. Questi in sintesi gli adempimenti previdenziali a cui anche la nostra Cassa di previdenza deve fare riferimento per garantire la sostenibilità economica, oggi definita, per un periodo di cinquanta anni. Ovviamente Cassa geometri si è già attivata per effettuare le necessarie previsioni attuariali allo scopo di rispettare le condizioni di stabilità economico finanziaria imposte dallo Stato. Di seguito riporto le specifiche ipotesi di riforma dei regolamenti da sottoporre a valutazione attuariale. 1) Introduzione del sistema contributivo in pro rata per le pensioni di vecchiaia.: Si valuta di introdurre a decorrere dal 1 gennaio 2013 il sistema di calcolo contributivo - nel rispetto del principio del pro rata - per le pensioni di vecchiaia con 67 anni di età e 35 anni di anzianità contributiva. In tale ipotesi di accesso, la pensione di vecchiaia risulterà, quindi, dalla sommatoria di una quota liquidata con il sistema contributivo e di una quota determinata con il calcolo reddituale per l anzianità maturata al L innalzamento dell età da 65 a 67 anni è previsto con gradualità dal 2013 al 2016: 2013: 65 anni e 6 mesi 2014: 66 anni 2015: 66 anni e 6 mesi 2016: 67 anni 2) Mantenimento del sistema di calcolo retributivo con innalzamento graduale dell età richiesta a 70 anni. Si valuta di mantenere un ipotesi di pensionamento con sistema di calcolo retributivo, innalzando a 70 anni l età richiesta per il perfezionamento del diritto alla pensione di vecchiaia retributiva. Tale passaggio viene previsto con gradualità dal 2014 al 2019, elevando ogni anno di sei mesi l età richiesta e ferma rimanendo la possibilità di accedere al trattamento di cui al punto 1) con un età anagrafica inferiore a quella di seguito prevista: 2014: 67 anni e 6 mesi 2015: 68 anni 2016: 68 anni e 6 mesi 2017: 69 anni 2018: 69 anni e 6 mesi 2019: 70 anni 3) Pensione di anzianità - riforma dei requisiti di accesso. Sempre in analogia con le misure adottate per il regime di assicurazione obbligatoria, dal 1 gennaio 2013 si valuta l accesso a 62 anni età con un anzianità contributiva di 42 anni. Al riguardo, si chiedono due valutazioni attuariali: la prima tenendo nel tempo invariati i due requisiti sopra indicati (62+42); la seconda, agganciando gli stessi all andamento dell aspettativa di vita secondo le previsioni dell ordinamento generale (sempre partendo dal con 62 anni e 42 anzianità contributiva). 4) Introduzione dei requisiti dell Assicurazione Generale Obbligatoria per la pensione contributiva. La manovra Monti ha modificato i requisiti per il perfezionamento della pensione contributiva, prevedendo che la stessa possa essere liquidata in favore di coloro che abbiano almeno 20 anni di contribuzione effettiva con un ammontare mensile della prima rata di pensione non inferiore a 1,5 volte l importo mensile dell assegno sociale. Si prescinde da tali requisiti solo per il pensionando in possesso di un età anagrafica pari a 70 anni con 5 anni di anzianità contributiva. Pur non essendo tale norma precettiva per la Cassa, se ne valuta l introduzione nel nostro ordinamento. 5) Aumento dell età anagrafica per l accesso alla pensione contributiva. Il sistema vigente prevede l accesso alla pensione con calcolo contributivo con un età minima di 65 anni. Anche in vista dell aggancio con gli aumenti derivanti dall adeguamento all aspettativa di vita, si prende in considerazione l innalzamento graduale dell età da 65 a 67 anni, elevando ogni anno di sei mesi l età richiesta: 2013: 65 anni e 6 mesi 2014: 66 anni 2015: 66 anni e 6 mesi 2016: 67 anni 6) Recepimento della normativa sull aspettativa di vita. Anche se non precettiva per le Casse, si valuta di recepire nel nostro ordinamento la normativa sull innalzamento dell età pensionabile in relazione all aumento dell aspettativa di vita. 7) Aumento dell età anagrafica per l accesso alla pensione di cui all art. 34, comma 3. In coerenza con il generale innalzamento del requisito dell età anagrafica, si prende in considerazione, a decorrere dal , l aumento a 67 anni per l accesso al trattamento indicato, ferma rimanendo l anzianità contributiva di 30 anni. 8) Blocco dell indicizzazione delle pensioni superiori ad Euro 1405,214 lordi mensili per il biennio In analogia a quanto disposto per l Assicurazione Generale Obbligatoria, si valuta l introduzione nel nostro ordinamento del blocco della rivalutazione dei trattamenti superiori ad Euro 1.405,214 lordi mensili per GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo15 DALLA PRESIDENZA il biennio 2013/2014. Tale misura comporta un risparmio immediato nel biennio, nonché in prospettiva un ulteriore risparmio derivante dalla ripresa del corso della rivalutazione dopo sull importo congelato al ) Cristallizzazione della rivalutazione dei trattamenti per importi superiori ad ,00 o ad ,00. Sempre allo scopo di assicurare la sostenibilità di lungo periodo, si prende in considerazione di bloccare in via definitiva la rivalutazione dei trattamenti per gli importi superiori ad Euro ,00 oppure ad Euro ,00. Si chiedono, pertanto, due distinte valutazioni tenendo conto dei due richiamati limiti. 10) Modifica della percentuale di rivalutazione dei redditi ai fini del calcolo pensionistico. La disciplina dettata dal vigente Regolamento di Previdenza prevede che i redditi da porre a base del calcolo pensionistico, nell ipotesi di calcolo retributivo, siano rivalutati nella misura del 100% dell indice ISTAT. Tra le possibili misure adottabili allo scopo di contenere la spesa previdenziale, potrebbe essere valutata anche la riduzione al 75% oppure al 50% dell aliquota di rivalutazione dei redditi (tale modifica dovrebbe essere effettuata sganciando il meccanismo di rivalutazione dei redditi posti a base di calcolo da quello di rivalutazione dei contributi). Si richiedono, pertanto, tre valutazioni: la prima, mantenendo al 100% la rivalutazione dei redditi da porre a base di calcolo; la seconda, riducendo tale percentuale al 75%; la terza riducendo la percentuale al 50%. 11) Introduzione della contribuzione figurativa per i neoiscritti. Il Regolamento sulla Contribuzione prevede per i neoiscritti un sistema di agevolazioni contributive, contemplando il pagamento di un 1/4 della contribuzione soggettiva minima per i primi 2 anni di iscrizione e della metà per i successivi 3 anni. Il calcolo della contribuzione soggettiva dovuta in autoliquidazione viene effettuato applicando al reddito dichiarato una percentuale rapportata al contributo ridotto (neodiplomato ad ¼ il 2,88%, neo diplomato ad ½ il 5,75%). Tale beneficio è riconosciuto fino al dell anno di compimento del 30 anno di età. Per il neodiplomato, inoltre, è prevista l esclusione dal pagamento della contribuzione integrativa minima, fatta salva l eventuale autoliquidazione del 4% del volume d affari effettivamente prodotto. Riconfermando tale sistema di agevolazioni per i neodiplomati ed in considerazione dell introduzione del sistema contributivo di calcolo, si valuta di introdurre - a decorrere dal il riconoscimento figurativo dell intera copertura assicurativa ai fini del calcolo della pensione. 12) Iscrizione facoltativa delle nuove categorie professionali. Già nel 2004, la delega previdenziale (L. 243/2004) all articolo 1, comma 36, prevedeva e consentiva agli enti previdenziali privatizzati di includere nelle proprie gestioni altre categorie professionali similari di nuova istituzione che risultassero prive di una protezione previdenziale pensionistica, in ossequio ai principi della L. 335/1995, secondo la quale ogni reddito professionale deve avere adeguata copertura previdenziale. Nel nostro Statuto tale possibilità è stata in astratto prevista all articolo 2, comma 4, ed oggi si prende in concreto l inserimento, con una proposta di modifica che incide direttamente sulla norma che disciplina l iscrizione alla Cassa, consentendo detta iscrizione anche a quelle nuove categorie professionali che risultino iscritte negli elenchi relativi alle professioni di nuova istituzione tenuti dalle competenti autorità amministrative. Mediante gli interventi sopra descritti, la Cassa - nell ottica di un allargamento della base previdenziale ed a tutela dei giovani professionisti - intende offrire la possibilità di iscriversi alla propria gestione previdenziale alle nuove categorie professionali che ancora non hanno una rappresentanza o un ente previdenziale di riferimento. Nell anno appena trascorso si sono presi provvedimenti incidenti sulla contribuzione soggettiva ed integrativa e che conseguentemente gli interventi oggi allo studio sopra citate, si dirigeranno in particolare a misure incidenti sulle prestazioni. È giusto ricordare che nel 2011 sono state introdotte è approvate dai Ministeri competenti le seguenti modifiche regolamentari e statutarie che brevemente si riportano. REGOLAMENTO PER L ATTUAZIONE DELLE ATTIVI- TÁ DI PREVIDENZA ED ASSISTENZA 1) Salvaguardia per i trattamenti di vecchiaia o di anzianità liquidati in sostituzione della pensione di invalidità (art. 5 comma 5) 2) Aumento arco contributivo di riferimento per il calcolo retributivo della pensione di vecchiaia. La pensione viene definita in riferimento ai migliori 30 anni sugli ultimi 35. (art. 2 comma 2). 3) Agevolazione calcolo pensionistico per le professioniste donne a tutela delle quali è stato apportato una riduzione di annualità di riferimento per il calco- 14 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO16 5) Aumento del contributo soggettivo minimo dovuto dai pensionati (art. 1 comma 4) Sempre in ottemperanza a quanto definito con l art. 18 del D.L. 98/2011 che dispone che il pensionato che svolge attività professionale, è tenuto ad un versamento contributo soggettivo minimo con aliquota non inferiore al 50% di quella dovuta in via ordinaria dagli iscritti all Ente, è stato aumentato il suddetto contributo da un terzo alla metà. Queste sono state le novità introdotte nell anno 2011 nell attenzione e salvaguardia rivolta alla sostenibilità economico finanziaria del nostro Ente previdenziale nel rispetto di quanto imposto dalle normative Ministeriali. Nell anno appena trascorso, l attività finanziaria del nostro ente previdenziale, ha evidenziato il seguente andamento. Il patrimonio mobiliare ha avuto una redditività pari a - 1,96% da inizio 2011 e pari al 31,83% da inizio gestione. Flessione di rendimento su base annuale oggi ampiamente recuperata visto che il patrimonio mobiliare ha raggiunto una reddittività del +3,07% da inizio anno recuperando ampiamente la perdita subita e accusata nel 2011 e un rendimento da inizio gestione pari a + 35,88% Dalla dichiarazione reddituale per l anno 2011 dei geometri bergamaschi, si è accertata una media di red- lo della prestazione in ragione di due anni per ogni figlio, fino al limite di 25 annualità. (art. 2 comma 2). 4) Riduzione della percentuale di liquidazione dei trattamenti ai superstiti in ipotesi particolari. In sostanza, nel recepimento di quanto previsto dalla Manovra Finanziaria del luglio 2011, art. 18, comma 5 del D.L. 92/201, legge 111/2011, è stato introdotto il criterio di riduzione di pensione qualora sia intervenuto matrimonio dell iscritto con età superiore ai 70 anni e tra i coniugi vi sia una differenza di età superiore ad anni 20. Riduzione del 10% in ragione di ogni anno di matrimonio con il dante causa mancante rispetto al numero di 10 (art. 18 comma 9). 5) Integrazione della tabella dei coefficienti di trasformazione del montante contributivo da 65 a 80 anni per il calcolo della prestazione contributiva (art. 2 comma 8 e art. 33 comma 2). età coeff. di trasformazione 65 5, , , , , , , , , , , , , , , ,278 REGOLAMENTO SULLA CONTRIBUZIONE 1) Introduzione del riscatto dei corsi universitari e del servizio militare (regolamento di attuazione norme statutarie art. 3 comma 3 e regolamento sulla contribuzione art. 36 bis). 2) Comunicazioni reddituali rese nell area riservata del modello UNICO (art. 6 commi 8 e 9, art. 7 commi 1 e 7, art. 33 comma 2, art. 36 bis, art. 37 comma 2,art. 43 comma 7, art. 44 comma 6). 3) Modifica del sistema sanzionatorio per il tardivo e l omesso versamento della contribuzione. In ragione di quanto riportato al precedente punto 2, si è ridefinito il sistema sanzionatorio per il tardivo e omesso versamento della contribuzione come di seguito: - Pagamento sino al 30 giorno dalla scadenza sanzione pari al 2%; - Pagamento spontaneo, anche tramite il portale dei pagamenti, dal 31 giorno fino all iscrizione a ruolo, sanzione pari al 10%; - Pagamento dopo l iscrizione a ruolo, sanzione pari al 25%. (art. 43 commi 6 e 7, art. 44 comma 2, art. 49 comma 1). 4) Aumento delle aliquote del contributo integrativo e del contributo soggettivo, unitamente ad un innalzamento graduale dei relativi minimi come di seguito riportato. (art. 1 commi 1 e 2, art. 2 comma5) Con decorrenza dal 1/1/2015: - aumento del contributo integrativo dal 4% al 5% per le sole attività svolte nei confronti di privati; - aumento dei minimi di contributo soggettivo e integrativo Anno cont. sogg. cont. int. % sogg. Minimo Minimo ,00 13% 1.375, ,00 14% 1.500, ,00 15% 1.625,00 GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo17 DALLA PRESIDENZA dito IRPEF che si attesta ad ,29 ed una media del volume IVA che si attesta ad ,74. (Media nazionale IRPEF ,84, media nazionale IVA ,42). Il lavoro della nostra Cassa di Previdenza continuerà con un criterio di sviluppo statutario e regolamentare rivolto al concetto di sostenibilità economico/finanziaria a difesa dei diritti doveri dell iscritto nel rispetto del rapporto intergenerazionale. A conclusione un breve richiamo ai nostri bilanci, consuntivo 2011 e preventivo 2012 che vi sono stati proposti per l approvazione. Il bilancio consuntivo registra un avanzo economico di ,43 mentre il bilancio preventivo per il 2012 prevede entrate e spese di competenza che si attestano sulla somma di ,59. Visto le difficoltà che si presentano per l avvio della professione e nell intento di agevolare le iscrizioni all Albo, sono state introdotte alcune novità come di seguito riportato. Per i geometri che si iscrivono all Albo entro i 30 anni di età è stato introdotto il criterio di esenzione, per il 1 anno, dal pagamento di qualsiasi tassa compreso il timbro professionale. Per i geometri che si iscrivono all Albo dopo i 30 anni di età, sino al compimento del 40 anno di età, la quota Albo è ridotta al 50% per il 1 anno e sono esonerati dal pagamento della quota del timbro professionale. Per i praticanti quota una-tantum all atto dell iscrizione dell importo di 150,00. Inoltre è stata presa decisione di esentare dal pagamento della quota associativa, i colleghi che continuano instancabilmente il lavoro professionale e che presentano una anzianità iscrittiva di 45 anni con età anagrafica superiore a 75 anni con decorrenza dal 1 gennaio I valori di dettaglio dei bilanci, dati per letti come da convocazione, verranno specificati e meglio illustrati a seguito dei Vs. preziosi interventi, che ci consentiranno di cogliere utili osservazioni ed indirizzi per meglio operare in futuro. Come attività di CNG, Cassa Geometri, Collegio Provinciale, tanto è stato fatto, tanto c è ancora da fare. Forse non tutto è riuscito nel rispetto delle attese, ma le difficoltà sono spesso talmente radicate che diventa impegnativo e difficile ottenere sempre i risultati sperati. Certamente, ritengo, non sia mancato l impegno di tutti nel ricercare di offrire al meglio quei servizi dettati dalle esigenze specifiche dei vari momenti. Non vi è dubbio che il futuro ci vedrà ancora uniti nell affrontare tutte le difficoltà derivate dal mondo del lavoro, dalla crescita sociale, dalla crescita tecnologica, dalla crescita dell istruzione scolastica, dall importanza del ruolo istituzionale che ricopre la nostra categoria. In ogni cosa che abbiamo fatto e che dovremo ancora fare, è importante non scordarci i principi del rispetto, del sapere, del trasmettere, della lealtà, della serietà, della solidarietà, della scienza. Con l aiuto e le critiche di tutti voi, cerchiamo di guardare al futuro con coscienza del nostro ruolo socio - economico, nel rispetto delle regole. Come diceva un politico e filosofo indiano, Gandhi, l uomo si distrugge con una politica senza principi, con ricchezza senza lavoro, con l intelligenza senza sapienza, con gli affari senza morale, con la scienza senza umanità, con la religione senza fede, con amore senza sacrificio di sé. Infine, rivolgo un ringraziamento a tutti i Consiglieri ed i componenti le commissioni, che in questo periodo hanno dedicato il loro prezioso tempo impegnandosi, collaborando aiutando ad ottimizzare l attività collegiale, dove hanno dimostrato attenzione e spirito critico consentendo di migliorare alcuni aspetti istituzionali. Un sincero e sentito ringraziamento al personale del collegio, Marisa, Nadia, Tiziana che rappresentano le colonne portanti del nostro Collegio e consentono di effettuare tutta l attività richiesta. Il loro lavoro, silente, non passa inosservato e chi è al loro fianco nota la professionalità, la capacità, la conoscenza, la competenza, la praticità di azione, la pazienza nel sopportarmi con le mie assidue richieste di operosità ed efficienza. A loro, rivolgiamo un sentito plauso e ringraziamento per l attività che svolgono con attenta passione. Buon lavoro. Bergamo, 19 marzo 2012 Renato Ferrari Anche quando le leggi sono scritte, non dovrebbero mai rimanere immutate. Aristotele 16 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO18 SINTESI DELL'ASSEMBLEA Lunedì 19 marzo 2012 presso la sala riunioni nella sede del Collegio, si è svolta in 2 convocazione, l Assemblea annuale ordinaria degli iscritti con all Ordine del giorno: 1) Relazione del Presidente 2) Approvazione bilancio consuntivo 2011; 3) Approvazione bilancio preventivo Relazioni; 4) Varie ed eventuali. 1) Relazione del Presidente Il presidente, dopo i saluti di rito ai convenuti, avvia i lavori leggendo la relazione predisposta in cui si riassume l attività collegiale svolta, sia a livello provinciale, regionale e nazionale, relative al riconoscimento della funzione sociale dell attività del Geometra libero professionista, allo scopo di ottenere la giusta legittimazione della nostra professionalità e competenza che da sempre ci contraddistingue, oltre che le linee programmatiche che il Consiglio intende perseguire durante l anno. Nell ambito della propria relazione sono stati trattati gli argomenti di maggior interesse su cui in questi ultimi tempi si discute. Temi i cui contenuti fanno riferimento alle ultime manovre finanziarie 98/ / e nello specifico: 1) accesso libero ed esercizio della professione; 2) obbligo formazione continua permanente; 3) disciplina del tirocinio obbligatorio; 4) libertà nella determinazione del compenso professionale; 5) obbligo di stipipula dell assicurazione professionale; 6) istruzione di appositi organi disciplinari; 7) pubblicità informative; 8) società di capitale in ambito delle società tra professionisti; 9) abolizione tariffe professionali; 10) fusione albi professionali con attività similari; 11)blocco indicizzazione importi pensioni; 12) applicazione criteri pensionistici legati all aspettativa di vita; 13) riduzione pensione ai supestiti; 14) iscrizione alle Casse di Previdenza anziani attivi; 15) convenzioni con Ministero del Lavoro, INPS, INAIL Agenzia delle Entrate per contrastare evasione contributiva; Nel rispetto di quanto richiesto dalle nuove norme Ministeriali che prevedono sostenibilità finanziaria per un periodo di cinquanta anni, la nostra Cassa di Previdenza, si è per effettuare le necessarie previsioni attuariali allo scopo di rispettare le condizioni di stabilità economico finanziaria imposte dallo Stato. Le analisi attuariali riguardano i seguenti argomenti: 1) Introduzione del sistema contributivo in pro rata per le pensioni di vecchiaia; 2) Mantenimento del sistema di calcolo retributivo con innalzamento graduale dell età richiesta a 70 anni; 3) Pensione di anzianità - riforma dei requisiti di accesso; 4) Introduzione dei requisiti dell Assicurazione Generale Obbligatoria per la pensione contributiva; 5) Aumento dell età anagrafica per l accesso alla pensione contributive; 6) Recepimento della normativa sull aspettativa di vita; 7) Aumento dell età anagrafica per l accesso alla pensione di cui all art. 34, comma 3. 8) Blocco dell indicizzazione delle pensioni superiori ad Euro 1.405,214 lordi mensili per il biennio 2013/14. 9) Cristallizzazione della rivalutazione dei trattamenti per importi superiori ad ,00 o ad ,00. 10) Modifica della percentuale di rivalutazione dei redditi ai fini del calcolo pensionistico. 11)Introduzione della contribuzione figurativa per i neo-iscritti. GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo19 12) Iscrizione facoltativa delle nuove categorie professionali. Questi gli argomenti trattati in relazione ed in riferimento alle note ultime manovre finanziarie. La relazione è proseguita con un riferimento ai giovani dove viene sottoposta all Assemblea un nuovo criterio di agevolazione all iscrizione all Albo dei giovani colleghi secondo I criteri sottoriportati. Per i geometri che si iscrivono all Albo entro i 30 anni di età è stato introdotto il criterio di esenzione, per il 1 anno, dal pagamento di qualsiasi tassa compreso il timbro professionale. Per i geometri che si iscrivono all Albo dopo i 30 anni di età, sino al compimento del 40 anno di età, la quota Albo è ridotta al 50% per il 1 anno e sono esonerati dal pagamento della quota del timbro professionale. Per i praticanti quota una-tantum all atto dell iscrizione dell importo di 150,00. quanto sopra con decorrenza dal 01/01/2012. Analogamente è stato affrontato il criterio d iscrizione rivolto all esenzione dal pagamento dei colle-ghi anziani con il concetto di esentare dal pagamento della quota associativa, i colleghi che continuano instancabilmente il lavoro professionale e che presentano una anzianità iscrittiva di 45 anni con età anagrafica superiore a 75 anni con decorrenza dal 1 gennaio A seguire sono seguite domande di approfondimento degli argomenti toccata ed il Presidente ha provveduto nel dare risposte a soddisfazione degli intervenuti. 2) Approvazione bilancio consuntivo 2010 Il Presidente invita il Segretario geom. Romeo Rota in sostituzione del Tesoriere geom. Bertocchi Franco che pur essendo presente per eventuali chiarimenti è indisposto alla lettura, ad illustrare l andamento economico finanziario del Collegio per il Bilancio Consuntivo Terminata l esposizione, il Presidente dichiara aperta la discussione per eventuali interventi. Non essendoci richieste in merito, il Bilancio consuntivo 2011 è posto in votazione. Il Bilancio consuntivo viene ap-provato all unanimità. 3) Approvazione bilancio preventivo 2011 Così pure il bilancio Preventivo 2012 è stao illustrato dal Segretario geom. Romeo Rota. Terminata l esposizione, il Presidente dichiara aperta la discussione per eventuali interventi. Non essendoci richieste in merito, il Bilancio preventivo 2011 viene posto in votazione conseguendo l approvazione con 1 voto di astensione. Null altro essendoci da discutere, l Assemblea è dichiarata conclusa alle ore Letto confermato e sottoscritto Il SEGRETARIO Rota Geom. Romeo Il PRESIDENTE Ferrari Geom. Renato La sala riunioni 18 gennaio-marzo 2012 GEOMETRA OROBICO20 DAL COLLEGIO da il Geometra Risponde DOMOTICA LA TECNOLOGIA UTILE PER LA NOSTRA CASA Pubblichiamo il primo numero del periodico "Il Geometra risponde", un nuovo strumento editoriale, promosso dalla Consulta Regionale Lombarda, per facilitare l informazione sulle aree di intervento del Geometra, per i Privati le Aziende e la Pubblica Amministrazione. Il Geometra Risponde è un progetto innovativo per illustrare le applicazioni a 360 della professione del Geometra al Privato, alle Aziende ed alla Pubblica Amministrazione. Tratterà quindi di Costruzioni, Ambiente e Territorio in forma divulgativa, per il più vasto pubblico possibile, presentando casi pratici sulle varie tematiche. Per poter dare un idea più chiara di come si valuta, si progetta e si installa un impianto moderno, in questo numero presentiamo il caso ipotetico della famiglia Verdi che deve ristrutturare una casa appena acquistata in cui si valuta che l impianto elettrico è da rifare. il Sig. Verdi ha sentito parlare di nuove soluzioni impiantistiche e chiede al Geometra Rossi se è possibile introdurre qualche automatismo che possa rendere più semplice gestire la casa. La famiglia Verdi è molto impegnata per lavoro, hanno 2 figli piccoli e la nonna, che vive con loro, ha qualche difficoltà di movimento. Vorrebbero quindi, in generale, tener d occhio la casa per la sicurezza, facilitare le attività quotidiane ed aver modo di rilassarsi un po. PIANTA PIANO STATO DI VARIANTE h m Il Geometra Rossi consiglia di valutare l installazione di un impianto elettrico moderno per inserire e collegare più automatismi convertendo il nostro vecchio impianto al fine di usufruire appieno di tutte le soluzioni che oggi la tecnologia ci mette a disposizione. DESCRIZIONE IMMOBILE Alloggio posto all interno di edificio condominiale pluripiano precisamente al piano primo secondo fuoriterra composto da 4 locali oltre servizi sottoposto a globale ristrutturazione che prevede anche il rifacimento delle dotazioni impiantistiche. Dovendo rivisitare le reti impiantistiche per soddisfare le esigenze del nucleo familiare utente dell alloggio è previsto l uso della nuova tecnologia di GEOMETRA OROBICO gennaio-marzo Vedere altro
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 art. 3
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 articolo 1
 articolo 2
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