Source: https://legislacionanp.org.pe/reglamento-del-procedimiento-administrativo-sancionador-por-afectacion-a-las-anp-2/
Timestamp: 2019-09-18 02:59:06+00:00

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Que, el inciso j) del artículo 8º de la precitada Ley, modificado por la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente, establece que es una competencia del Instituto Nacional de Recursos Naturales –INRENA ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de las Áreas Naturales Protegidas, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, clausura o suspensión, por las infracciones que serán determinadas por decreto supremo de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto;
Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1013 se crea el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, como un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el Ente Rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE y se constituye en su autoridad técnico – normativa;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del artículo 118º de la Constitución Política del Perú, y Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley Nº 29158;
Artículo 1º.- Aprobación del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador
Artículo 5º.-. Disposición Complementaria
Los principios que rigen el presente Reglamento son los establecidos en la Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611; la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444; el Decreto Legislativo N° 1079; y, los establecidos en el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado con Decreto Supremo Nº 038-2001-AG y sus modificatorias.
Artículo 3º.- Glosario de Términos Para los efectos del presente Reglamento se aplicará las definiciones siguientes:
a)Acta de Intervención: Documento redactado en formato oficial por el personal del SERNANP debidamente acreditado para acciones de control y vigilancia, al momento de verificarse la presunta comisión de una infracción, donde también puede establecerse, dependiendo del caso, las medidas cautelares que se consideren convenientes.
b)Áreas Naturales Protegidas: Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
c)Amonestación: Es una sanción que se materializa con una llamada de atención escrita al infractor, instándolo a no incurrir en nuevas contravenciones.
d)Aprovechamiento: Utilización de los recursos naturales que implique un beneficio para el que lo utiliza.
e)Aprovechamiento para Subsistencia: Utilización de ejemplares, partes y derivados extraídos del medio natural con el fin de satisfacer los requerimientos básicos de los pobladores que habitan las Áreas Naturales Protegidas, los cuales están limitados a la alimentación, vivienda, vestidos, pudiendo realizar actividades comerciales sin f nes de lucro, evitando su sobreexplotación y reponiéndolos, de ser el caso.
f)Autoconsumo: Aprovechamiento de ejemplares, partes y derivados extraídos del Área Natural Protegida sin propósitos comerciales, con el f n de satisfacer las necesidades de alimentación directa, energía calorífica, medicinal, vivienda y otros usos tradicionales por parte de los pobladores que habitan en el Área Natural Protegida.
El Jefe del Área Natural Protegida podrá determinar, mediante Resolución, el equivalente pecuniario máximo del aprovechamiento, ya sea por persona, por espacio temporal u otro método de medición.
g)Cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización: Es una sanción que deja sin efecto jurídico al permiso, licencia, concesión, autorización, u otros actos administrativos análogos otorgados por el SERNANP dentro de sus competencias, ante el incumplimiento de sus obligaciones por el titular de los mismos.
h)Capacidad de carga: Estimación de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, de tal manera que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo sin la aplicación de medidas de restauración o recuperación para restablecer su equilibrio ecológico.
i)Clausura: Sanción no pecuniaria que consiste en la prohibición de funcionamiento temporal o definitivo de establecimientos donde se lleven a cabo actividades prohibidas legalmente o que constituyan peligro o riesgo para las especies forestales, de fauna o f ora silvestre. Puede aplicarse además por incumplimiento de las obligaciones asumidas al momento de otorgarse los permisos, licencias o autorizaciones. La clausura puede ser temporal o definitiva, aplicándose esta última en los supuestos de reincidencia y/o por la gravedad de la infracción cometida.
j)Componentes del Área Natural Protegida: Los elementos bióticos o abióticos de origen natural o antropogénico que en forma individual o asociada las conforman.
k)Comiso: Es una sanción no pecuniaria accesoria que puede ser temporal como definitiva, como consecuencia de una infracción tipificada en el presente Reglamento que conlleva la privación de los semovientes, vehículos terrestres, acuáticos o aéreos, artefactos, objetos, instrumentos, herramientas, maquinaria, sustancias y/o embarcaciones, con que se hubiere ejecutado, así sean propiedad o no de los infractores.
l)Especie Nociva: Especie de flora o fauna que resulte perjudicial o dañina para la sostenibilidad del ecosistema donde sea encontrada y/o introducida.
m)Informe Fundamentado: Documento en el cual el Jefe del Área Natural Protegida o el Director de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, expone de manera clara, precisa y ordenada los fundamentos técnicos legales respecto al daño ambiental ocasionado en el Área Natural protegida de nivel nacional.
n)Infractor: Persona (s) que llevan a cabo una o más acciones calificadas como infracciones por el presente Reglamento.
o)Jefe: Jefe del Área Natural Protegida que ejerce el cargo.
p)Jornal Ambiental de Trabajo: Monto equivalente a un día de trabajo en actividades oficiales de un Área Natural Protegida y que debe ser prestado como compensación ante la imposibilidad del pago de multas impuestas. Estas actividades pueden ser las de reforestación, limpieza de rutas, apoyo a los patrullajes, o apoyo en los Puestos de Control, entre otras.
q)Ley: Ley Nº 26834 – Ley de Áreas Naturales Protegidas.
r)Multa: Es una sanción de carácter pecuniario establecida de acuerdo a la gravedad de la infracción y determinada sobre la base de la Unidad Impositiva Tributaria (U.I.T.).
s)Plan Maestro: Documento de planificación estratégica de más alto nivel para la gestión del Área Natural Protegida.
t)Retención: Medida cautelar por la cual el infractor sufre la desposesión temporal de bienes utilizados para cometer la infracción.
u)Suspensión del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización: Es la privación temporal de los efectos jurídicos propios de un acto administrativo (permiso, licencia, concesión o autorización u otros análogos) por el incumplimiento de sus obligaciones.
Para los efectos del presente Reglamento, constituyen infracciones las acciones u omisiones de las personas naturales o jurídicas que contravengan las normas establecidas por la Ley Nº 26834 – Ley de Áreas Naturales Protegidas, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, el Decreto Supremo Nº 004- 2009-MINAM que precisa la obligación de solicitar la opinión técnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas, sus normas de desarrollo, y otros documentos de gestión.
Artículo 5º.- Clasificación de las infracciones
Las infracciones pueden ser calificadas como leves, graves y muy graves de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 13º del presente Reglamento, y a los grados de afectación e incumplimiento de la normatividad a la que se refiere el artículo anterior.
Artículo 6º.- Verificación del cese de la Infracción
Artículo 7º.- Responsabilidad solidaria en la comisión de infracciones
Artículo 8º.- Determinación de responsabilidad administrativa
Artículo 9°.- Registro de Infractores
Artículo 10º.- Naturaleza de la sanción
Artículo 11º.- Tipos de sanciones administrativas
Artículo 12º.- Criterios de determinación de las sanciones
Artículo 13°.- Concurso de Infracciones
Artículo 14°.- Reincidencia en la comisión de infracciones
Artículo 15º.- Expresión y cancelación
Artículo 16º.- Imposición de multas
Las multas se aplicarán conforme a la siguiente escala, no pudiendo ser mayor a 10,000 UIT: Infracciones leves: Desde 1% de la UIT hasta 1 UIT. Infracciones graves: Desde 1.1 UIT hasta 100 UIT.
Artículo 17º.- Del pago de la multa
Artículo 18°.- Destino de los montos recaudados vía multas
Artículo 19º.- Bonificación por pronto pago
El importe de la multa se reducirá un 30% si su pago se realiza en el plazo de diez (10) días naturales desde la fecha de notificación de la Resolución que determine la sanción o desde la entrega de la papeleta de infracción.
Artículo 20º.- Compensación del pago de la multa
El procedimiento administrativo sancionador se inicia de of cio, como consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o entidades o por denuncia.
g) Descripción detallada de los especímenes, productos y subproductos forestales, de f ora y faunas intervenidas, condición, volumen, peso, cantidad y otros elementos o características que permitan su correcta identificación.
e) Sanción que se impone, y el monto de la multa, de ser el caso, haciendo referencia expresa a los bienes inmovilizados. En caso de imponer el comiso sobre las herramientas, equipos, maquinarias, utensilios, vehículos y/o embarcaciones u otros, determinar los datos que individualicen los bienes,
Aquí mismo se indicará la transcripción de la Resolución a los Registros Públicos respectivos a fin de realizar la respectiva inscripción en los casos pertinentes;
Artículo 23º.- Prescripción
Artículo 24º.- Medidas cautelares aplicables
a) Comiso: Procede cuando los bienes materia de comiso son utilizados y se encuentran en la realización de acciones que constituyen infracciones de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento o en el transporte ilegal de productos forestales, f ora y/o fauna silvestre o hidrobiológicos. En este caso, son inmovilizados hasta que se encuentre consentida la Resolución absolutoria, la entrega de la constancia del pago de la multa impuesta, o hasta su comiso final.
En caso se resuelva por la devolución de los bienes, se deberá notificar al interesado a f n que se ejecute la misma debiendo constar en el Acta correspondiente.
Artículo 25º.- De las potestades
En todo caso para las diferentes etapas del procedimiento, el Jefe del Área Natural Protegida podrá hacer uso de las potestades especificadas en el Reglamento de la Ley, concordadas con lo establecido en el numeral 130.1 del artículo 130° y el artículo 132º de la Ley General del Ambiente.
Artículo 26º.- Efecto suspensivo de los medios impugnatorios
Código INFRACCIONES
I-01 No facilitar información requerida, en los términos previstos en la Ley o su Reglamento, a los representantes del SERNANP, cuando estén realizando acciones de supervisión.
I-02 Cuando se tenga la obligación y no se muestre el (los) ticket de pago por actividades turísticas o recreativas las veces requeridas.
I-03 Realizar actividades de comercio de cualquier tipo, sin la autorización o permiso respectivo.
I-04 Ingresar a un área natural protegida sin autorización.
I-05 Conducir turistas al interior de un área, sin autorización, sin realizar el pago correspondiente, por rutas no establecidas, o en un número mayor a la capacidad de carga establecida.
I-06 Contravenir las indicaciones del personal, instrucciones previstas en los avisos del ANP, o medidas de seguridad señaladas.
I-07 Transitar en zonas no autorizadas
I-08 Ingresar o estacionar vehículos en sitios no demarcados para tales fines.
I-09 Todo tipo de ocupación ilegal o invasión.
I-10 Destruir o alterar linderos, señales y avisos instalados por el área natural protegida.
I-11 Extraer, cazar, pescar, colectar, transportar, comercializar especímenes y/o productos y sub productos de flora
y/o fauna silvestre del ANP, sin autorización y en zonas prohibidas.
I-12 Incumplir las disposiciones relativas a la conservación del patrimonio forestal, de la flora y fauna silvestre; y de recursos hidrobiológicos; así como la destrucción de nidos o madrigueras en ANP.
I-13 Introducir ejemplares de especies exóticas y organismos genéticamente modificados.
I-14 Diseminar o arrojar sustancias tóxicas, basura, residuos sólidos o desmonte al interior del ANP.
I-15 El incumplimiento de las obligaciones establecidas expresamente con el fin de mantener los ecosistemas acuáticos.
Modificar el uso del suelo sin autorización correspondiente.
I-17 Toma de imágenes, filmaciones, y/o captación de sonidos de especies y/o paisajes, con fines comerciales sin autorización.
I-18 La falsificación, uso indebido, adulteración y/o uso abusivo del derecho otorgado en los documentos o registros de identificación.
El incumplimiento de las restricciones especificadas en las cargas inscritas en los Registros Públicos de Propiedad Inmueble
I-20 Aprovechamiento de recursos genéticos, sin autorización del SERNANP.
Realizar actividades de pesca deportiva sin estar inscrito en el Registro del SERNANP.
Pescar con artes no permitidas por la normatividad emitida por el ANP y la autoridad sectorial competente.
I-23 Utilizar productos químicos, sustancias biológicas prohibidos, o, realizar emisiones, vertidos, o derramar residuos que alteren el ecosistema al interior de un ANP, y que no sea sancionable por legislación específica.
I-24 Destrucción o alteración de los ecosistemas del ANP.
I-25 Realizar actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales en ANP, sin contar con la opinión técnica previa vinculante del SERNANP.
Realizar actividades orientadas a la habilitación de infraestructura en ANP, sin contar con la opinión técnica previa vinculante.
This entry was posted on Diciembre 14, 2010	and is filed under Procedimiento administrativo. Written by: Zarela Reyes. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.

References: artículo 8
 artículo 118

Artículo 1

Artículo 5

Artículo 3

Artículo 5
 artículo 13

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19
 Resolución 

Artículo 20
 Resolución 

Artículo 23

Artículo 24
 Resolución 

Artículo 25
 artículo 130
 artículo 132

Artículo 26