Source: http://jpinazoh.blogspot.com/2019/11/becas-o-trabajas.html
Timestamp: 2019-12-14 04:56:07+00:00

Document:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD: ¿Becas o trabajas?
Este es el nombre de la campaña de CCOO PV para la denuncia de los abusos que se producen en las becas de la Administración Pública y explica los requisitos que deben cumplir: es decir la presencia de un tutor; la existencia de un plan formativo;el seguimiento de la formación y una evaluación del trabajo realizado.
Pues resulta de de momento la Inspección de Trabajo provincial de Valencia ha detectado fraude de ley y abuso de derecho en la situación de 28 becarios al servicio de la presidencia de la Generalitat Valenciana, estando otros 20 casos en otras Consellerias pendientes de resolución (Sanidad Universal, Hacienda, Igualdad y Políticas Inclusivas, Justicia y Economía Sostenible)..
Consecuencia pues es que estas personas son trabajadores al haberse utilizado fraudulentamente la beca y deberá cotizarse a la Seguridad Social por una base mensual de 2.700 euros, equivalente a los empleados públicos del mismo departamento, todo ello con la posibilidad de reclamar diferencias salariales y por despido cuando les comuniquen la finalización de la beca, otrosí del computo como experiencia laboral en la Administración a efectos de posteriores procesos selectivos en la Administración.
Las personas beneficiadas han desempeñado su cometido en los departamentos de Publicidad e Imagen Institucional, Planificación y Análisis Informativo, Gabinete de Prensa, Redes y Audiovisuales, todo ellos dependientes de Presidencia).
Para el sindicato denunciante "Se trata de jóvenes profesiones muy cualificados, muchos de ellos al frente de departamentos enteros, realizando tardes, fines de semana, guardias y festivos. Han tenido muchas obligaciones y ningún derecho laboral" y para la Administración autonómica Pública "las tareas que realizan los becarios están estrictamente enmarcadas en el ámbito de la formación, y que su actividad está en todo momento planificada, dirigida y supervisada por funcionarios que los coordinan y tutorizan".
Igualmente Presidencia ha informado de que "la Generalitat valenciana aún no ha recibido las actas con el resultado de las actuaciones llevadas a cabo por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social relacionada con los becarios del departamento de prensa …, becas que llevan concediéndose desde hace prácticamente 30 años”.
Con anterioridad la Inspección de Trabajo ha considerado también como fraude una beca del Archivo del Reino de Valencia y ocho becas de la Diputación de Valencia, a lo que cabe sumar los 62 trabajadores del Instituto de Investigación Sanitaria del Hospital La Fe cuyos contratos de trabajo temporales que estarían en fraude de ley asimismo.
La reclamación de estos 28 y los otros 20 pendientes de resolución administrativa puede suponer un pago por cotizaciones a la Seguridad Social de cerca de 84.000 euros. Esta cantidad podría ser similar al coste de un alto cargo político y el de muchos más si se piensa que esta utilización de becarios ha sido fraudulenta desde hace treinta años.
Esta cuestión es similar a la de los profesores asociados de las Universidades públicas y lo más lamentable es que se mantenga pro gobiernos que se dicen preocupados por las condiciones laborales, aunque solo sea ahora por aquello del anuncio de la creación de un Observatorio del trabajo Decente para detectar “las necesidades, vigilar la feminización de la pobreza, la economía sumergida y la precarización laboral” y que fue uno de los 60 objetivos prioritarios marcados por el nuevo Gobierno tripartito valenciano en el programa del Botànic II.
Tal vez este Observatorio funcione con 10 cargos políticos de 50.000 euros anuales y 5 becarios a razón de 1.064,49 euros mensuales brutos y horario máximo de 30 horas semanales.
El marco normativo del Decreto autonómico D 132/2009, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se regula la concesión de becas, nos dice lo siguiente;
Artículo 19. Obligaciones de la persona beneficiaria
1. La persona beneficiaria de la beca está obligada a incorporarse al departamento que se le indique en el plazo establecido, a realizar la actividad que ha motivado la concesión durante el período de disfrute, y guardar el debido secreto y confidencialidad de los asuntos en que intervenga, así como a cumplir las obligaciones establecidas tanto en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones como en la propia convocatoria.
Artículo 20. Obligaciones del concedente
1. Son obligaciones del departamento que conceda la beca para con las personas que las hayan obtenido:
Para finalizar cabe añadir que el Artículo 23-2 de esta norma dispone que cuando el beneficiario no mantenga ninguna relación con la Generalitat, la concesión y aprovechamiento de la beca no implicará ninguna vinculación laboral o administrativa con el departamento o entidad de la Generalitat que la otorgue.
En materia de relaciones laborales se viene considerando que la beca está excluida del contrato de trabajo por tratarse de un trabajo realizado “a título de amistad, benevolencia o buena vecindad”, que contempla el artículo 1.3 del ET, y que hace alusión a la falta de retribución, a la falta de animus obligandi, tanto en quien recibe los servicios como en quien los presta. Se trata de trabajo a título gratuito, tanto en quien recibe los servicios como en quién los presta. Se ha afirmado que se configura por tanto como una donación modal de artículo 619 del Código Civil en virtud de la cual el becado recibe un estipendio comprometiéndose a la realización de algún tipo de trabajo o estudio que redunda en su formación y en su propio beneficio. Este precepto establece que es también donación la que se hace a una persona por sus méritos o por los servicios prestados al donante, siempre que no constituyan deudas exigibles, o aquella en que se impone al donatario un gravamen inferior al valor de lo donado.
En síntesis distinción entre la beca y la relación laboral es compleja sobre todo en los supuestos de práctica en empresas o entes públicos. Y así la jurisprudencia ha tenido que acudir a la casuística del caso concreto para apreciar o no la existencia de contrato de trabajo, de tal modo que son indicios de laboralidad la sujeción al mismo horario que el resto de los trabajadores laborales de la empresa, la realización de trabajos idénticos a la que desarrollan los trabajadores laborales de la empresa empleadora y se debe valorar muy especialmente el beneficio predominante, de tal modo que si la actividad favorece especialmente al investigador (formativamente, etc.) no habrá relación laboral, mientras que sí existiría cuando reporta beneficios o productividad a la empresa.
Publicado por Javier Pinazo H. en 11:46

References: resolución 
 resolución 

Artículo 19
 artículo 14

Artículo 20
 Artículo 23
 artículo 1
 artículo 619