Source: https://boletinjuridico.gtt.es/tributos-locales-consulta-vinculante-v0472-12-subdireccion-general-de-tributos-locales-de-05032012/
Timestamp: 2017-08-22 05:22:02+00:00

Document:
La ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de transferencia, clasificación, tratamiento, valoración y, en su caso, eliminación de residuos urbanos de origen municipal, establece una presunción en la definición del hecho imponible, al señalar que los servicios se presumirán realizados en las viviendas habitadas o susceptibles de ser habitadas, siendo sujetos pasivos de dicha tasa las personas físicas y jurídicas, así como las entidades que ocupen o utilicen las viviendas.
¿Puede la ordenanza fiscal establecer este tipo de presunciones? ¿Puede definir como sujetos pasivos a las personas físicas y jurídicas, así como las entidades que ocupen o utilicen las viviendas? ¿No debería la revisión administrativa de los actos ajustarse a las normas contenidas en el artículo 137 de la LRBRL, en el bien entendido de la necesidad de crear un Tribunal Económico-Administrativo Local?
s) Recogida de residuos sólidos urbanos, tratamiento y eliminación de estos, monda de pozos negros y limpieza de calles particulares.
El artículo 23 del TRLRHL regula los sujetos pasivos de las tasas, estableciendo:
El artículo 15.1 del TRLRHL establece:
La ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de transferencia, clasificación, tratamiento, valorización y, en su caso, eliminación de residuos urbanos de origen municipal, regula en su artículo 3 el hecho imponible, estableciendo en su apartado 1:
1. Constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestación del servicio público que no es de solicitud o recepción voluntaria, de gestión, parcial o integral, de los residuos urbanos o municipales generados en viviendas, alojamientos, industrias locales o establecimientos.
Los servicios se presumirán realizados:
En las viviendas habitadas o susceptibles de ser habitadas.
En locales o establecimientos, en los que se realicen actividades industriales, comerciales, profesionales, artísticas o de servicios.
En ambos casos siempre que las viviendas, alojamientos o locales donde se presten los servicios, figuren de alta en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles o reúnan las condiciones para estarlo, tenga concedida o no las licencias de primera o segunda ocupación para el caso de las viviendas, de apertura o autorización de inicio de la actividad para los locales y establecimientos o, en cualquier caso, se compruebe físicamente el ejercicio de la actividad económica o el uso del inmueble como vivienda.
El artículo 5 de la Ordenanza fiscal regula los sujetos pasivos, estableciendo en la letra a) del apartado 1:
1. Son sujetos pasivos en concepto de contribuyentes:
a) Las personas físicas y jurídicas, así como las entidades que ocupen o utilicen las viviendas, locales o establecimientos ubicados en los lugares, plazas, calles o vías públicas, situadas en los términos municipales de las Entidades Locales consorciadas, que resulten beneficiadas o afectadas por los servicios que constituyen el hecho imponible de esta tasa.
El apartado 2 del mismo artículo 5 dispone:
2. Tendrán la consideración de sujeto pasivo en concepto de sustituto del contribuyente los propietarios de viviendas, locales o establecimientos, quienes podrán repercutir, en su caso, las cuotas sobre sus usuarios, beneficiarios del servicio.
La entidad consultante, tal como manifiesta en su escrito, es una sociedad dedicada a la construcción y promoción inmobiliaria que, como consecuencia de la crisis, algunas de las viviendas de las últimas promociones no se han vendido, sino que se dedican al alquiler.
Como propietaria de las viviendas, tiene la consideración de sujeto pasivo en concepto de sustituto del contribuyente, y podrá repercutir las cuotas de la tasa sobre sus usuarios (arrendatarios) que son los beneficiarios del servicio, como ocupantes de dichas viviendas, tal como establece el artículo 5 de la Ordenanza fiscal.
El artículo 108.1 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria establece:
La presunción establecida en el artículo 3 de la Ordenanza fiscal en ningún caso se indica que sea “iuris et de iure”, por lo que no es contraria a lo dispuesto en la Ley General Tributaria.
Por último, en lo relativo a lo dispuesto en el artículo 137 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en el que se prevé la existencia de un órgano para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas, debe señalarse que dicho artículo 137 está incluido dentro del Título X de la Ley 7/1985 dedicado al Régimen de organización de los municipios de gran población.
A este respecto, el apartado 1 del artículo 121 de la Ley 7/1985 dispone lo siguiente:
En los supuestos previstos en los párrafos c y d, se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.
« Sentencia de la Sala de los Contencioso Administrativo, Sección 2ª de la Audiencia Nacional de 21 de Junio de 2012.
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Sanción Suspensión Exención Procedimiento Administrativo Sujetos pasivos tasas Catastral Protección de datos Embargo base imponible Inspección Providencia de apremio Tarifas Pago Devolución de ingresos indebidos Prescripción Aplazamiento-fraccionamiento TEAC No sujeción Costas Hecho imponible Responsables Usufructo Administración electrónica Ordenanzas Recursos Catastro Administración Local valor catastral Notificaciones Sancionador IBI Devengo y periodo impositivo Apremio IAE Beneficios fiscales IIVTNU Intereses y recargos Telefonía móvil Concursal Notificaciones electrónicas Recaudación cuestion de inconstitucionalidad Deuda tributaria liquidación

References: artículo 137
 artículo 23
 artículo 15
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 108
 artículo 3
 artículo 137
 resolución 
 artículo 137
 artículo 121