Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/itpp3-4512-606-15-mz
Timestamp: 2018-03-25 03:45:23+00:00

Document:
ITPP3/4512-606/15/MZ | Interpretacja indywidualna
ITPP3/4512-606/15/MZinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 23 października 2015 r. (data wpływu 30 października 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” - jest prawidłowe.
W dniu 30 października 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Województwo posiadające status Instytucji Realizującej realizuje na podstawie Umowy w ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy Projekt pn. „...”. W trakcie realizacji projektu w wyniku powstałych oszczędności po przetargowych Samorząd Województwa uzyskał zgodę na rozszerzenie zakresu rzeczowego projektu o nowe zadanie inwestycyjne pn. „...” stanowiące część infrastruktury kolejowej.
Przedmiotowe zadanie dotyczy wykonania modernizacji infrastruktury z zakresu drogownictwa i w związku z tym upoważnioną do przygotowania i realizacji (w tym: dokonywania wydatków w ramach uchwalonego dla Wnioskodawcy planu finansowego) zadania została jednostka organizacyjna Samorządu Województwa - Zarząd Dróg Wojewódzkich (ZDW).
W związku z powyższym Dyrektorowi ZDW, zostało udzielone pełnomocnictwo do reprezentowania Samorządu Województwa. ZDW został powołany na mocy uchwały Sejmiku Województwa, któremu wraz z powołaniem został nadany statut. ZDW działa w szczególności na podstawie:
ustawy z dnia 5 marca 1998 r. o samorządzie województwa,
Do najważniejszych zadań realizowanych przez Wnioskodawcę należą: opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej, opracowywanie projektów planów finansowania budowy, utrzymania i ochrony dróg i obiektów mostowych, utrzymanie nawierzchni chodników, dróg, mostów, znaków drogowych i innych urządzeń drogowych oraz dbanie o otoczenie pasa drogowego. ZDW prowadzi również ewidencję dróg i obiektów inżynierskich, a także okresowo przeprowadza kontrolę ich stanu.
W związku z upoważnieniem do realizacji nowego zadania, Wnioskodawca przeprowadził przetarg w celu wyłonienia wykonawcy, z którym została zawarta umowa. Wykonawca za wykonane usługi wystawia dla ZDW faktury VAT.
W efekcie zrealizowania nowego zadania w ramach projektu zostanie wyremontowany wiadukt i droga. Użytkowanie tych obiektów po ich zrealizowaniu nie będzie związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Obiekty będą ogólnodostępne, publiczne i nieodpłatnie udostępnione użytkownikom.
Ponadto zgodnie z art. 13 ust.1 pkt 1 oraz art. 13 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 13d ust. 1 ustawy o drogach publicznych, Wnioskodawca uprawniony byłby do nałożenia opłat za użytkowanie drogi wojewódzkiej wyłącznie w przypadku gdyby obiekt mostowy zlokalizowany w ciągu drogi publicznej posiadał długość co najmniej 400 metrów lub gdy w ciągu drogi wyznaczono by strefę płatnego parkowania. Obydwa warunki, zgodnie z dokumentacją obiektu (długość całkowita 16,60 m) i dojazdów, nie są spełnione, stąd nie ma prawnej możliwości nałożenia (ani teraz, ani w przyszłości) opłat na użytkowników remontowanego mostu i odcinków dojazdowych.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług korzystającym ze zwolnienia na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o VAT.
Czy Zarząd Dróg Wojewódzkich jako podmiot uprawniony realizując przedmiotowe zadanie będące rozszerzeniem projektu realizowanego w ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy ma możliwość odzyskania w całości lub części VAT naliczonego przy realizacji tegoż zadania...
Zdaniem Wnioskodawcy, z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, ZDW jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków w ramach realizacji przedmiotowego zadania nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących nabycie usług przy realizacji przedmiotowego zadania.
W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług. Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Wnioskodawca wskazał, że powyższe stanowisko przepisów znajduje potwierdzenie w wyjątkowo bogatym „orzecznictwie” organów skarbowych, m.in. w indywidualnych interpretacjach wydawanych w analogicznych sprawach: IBPP4/443-394/09/KG, IBPP4/443-1298/10, IBPP4/443-1297/10/KG, IBPP4/443-23/10/AŚ, IPTPP2/443-932/14-4/AJB, IPTPP2/443-931/14-4/PRP, IBPP1/443-881/08/JP, IPTPP4/443-399/13-4/.
Z powyższych przepisów wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje tylko w przypadku, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że nie został spełniony warunek, o którym mowa w wyżej cyt. art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, skoro towary i usługi nabyte w ramach projektu nie służą sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. W konsekwencji Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji przedmiotowego projektu. Wnioskodawca nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku naliczonego, gdyż środki wskazane we wniosku nie są środkami, o których mowa w powołanym rozporządzeniu.
ITPP3/4512-560/15/MZ | Interpretacja indywidualna
IBPP1/443-881/08/JP | Interpretacja indywidualna
IBPP4/443-1297/10/KG | Interpretacja indywidualna
IBPP4/443-23/10/AŚ | Interpretacja indywidualna
IBPP4/443-394/09/KG | Interpretacja indywidualna
IPTPP2/443-931/14-4/PRP | Interpretacja indywidualna
IPTPP2/443-932/14-4/AJB | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > ITPP3/4512-606/15/MZ

References: art. 14
 art. 13
 art. 13
 art. 13
 art. 113
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 87
 art. 86
 art. 86