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DELLA REGIONE MARCHE REPUBBLICA ITALIANA BOLLETTINO UFFICIALE SOMMARIO ATTI DELLA REGIONE - PDF
DELLA REGIONE MARCHE REPUBBLICA ITALIANA BOLLETTINO UFFICIALE SOMMARIO ATTI DELLA REGIONE
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Sibilla Massa
1 ANCONA ANNO XLVI N. 30 REPUBBLICA ITALIANA BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE MARCHE SOMMARIO ATTI DELLA REGIONE DELIBERAZIONI AMMINISTRATI- VE DELL'ASSEMBLEA LEGISLATI- VA REGIONALE Deliberazione amministrativa n. 125 del 31/03/2015 Approvazione definitiva del POR FSE 2014/2020 Legge Regionale 2 ottobre 2006, n. 14, articolo pag Deliberazione amministrativa n. 126 del 31/03/2015 Approvazione definitiva del POR FESR 2014/2020. Legge regionale 2 ottobre 2006, n. 14, articolo pag Il Bollettino della Regione Marche si pubblica in Ancona e di norma esce una volta alla settimana, il giovedì. La Direzione e la Redazione sono presso la Regione Marche Segreteria della Giunta regionale - Via Gentile da Fabriano - Ancona - Tel. (071) 8061 POSTE ITALIANE S.p.A. SPEDIZIONE IN A.P. 70% DCB POTENZA
3 10 APRILE 2015 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE MARCHE ANNO XLVI N. 30 ATTI DELLA REGIONE DELIBERAZIONI AMMINISTRATIVE DELL'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE Deliberazione amministrativa n. 125 del 31/03/2015 concernente: Approvazione definitiva del POR FSE 2014/2020 Legge Regionale 2 ottobre 2006, n. 14, articolo 6. L ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 recante le disposizioni generali sui fondi strutturali; Visto l articolo 21 dello Statuto regionale; Vista la legge regionale 2 ottobre 2006, n. 14 Disposizioni sulla partecipazione della Regione Marche al processo normativo comunitario e sulle procedure relative all attuazione delle politiche comunitarie ; Vista la Decisione della Commissione europea C(2014) del 17 dicembre 2014 che approva la proposta di POR FSE 2014/2020 della Regione Marche; Vista la proposta della Giunta regionale; Visto il parere favorevole di cui all articolo 16, comma 1, lettera d), della l.r. 15 ottobre 2001, n. 20 in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del Dirigente del servizio risorse finanziarie e politiche comunitarie, nonché l attestazione dello stesso che dalla deliberazione non deriva né può comunque derivare un impegno di spesa a carico della Regione, resi nella proposta della Giunta regionale; Preso atto che la predetta proposta è stata preventivamente esaminata, ai sensi del comma 1 dell articolo 22 dello Statuto regionale, dalla Commissione assembleare permanente competente in materia; Visto il parere obbligatorio, reso ai sensi del comma 3 dell articolo 22 dello Statuto regionale dalla Commissione assembleare competente in materia finanziaria; Visto il parere obbligatorio, reso ai sensi del quarto comma dell articolo 69 del Regolamento interno dalla Commissione assembleare competente in materia di politiche comunitarie; Visto il parere espresso, ai sensi dell articolo 11, comma 2, della l.r. 10 aprile 2007, n. 4, dal Consiglio delle autonomie locali, nel termine ridotto dal Presidente dell Assemblea legislativa ai sensi dell articolo 12, comma 3, della citata legge; Visto il parere espresso, ai sensi dell articolo 4, comma 1, della l.r. 26 giugno 2008, n. 15, dal Consiglio regionale dell economia e del lavoro, nel termine ridotto dal Presidente dell Assemblea legislativa ai sensi dell articolo 9, comma 2, lettera b), della citata legge; DELIBERA di approvare definitivamente ai sensi dell articolo 6, comma 4, della legge regionale 2 ottobre 2006, n. 14, il POR FSE 2014/2020 così come modificato a seguito del negoziato con la Commissione europea e riportato in allegato alla presente deliberazione di cui costituisce parte integrale e sostanziale. Avvenuta la votazione, il Presidente ne proclama l esito: l Assemblea legislativa regionale approva 7225
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71 2 FESR, FSE, Fondo di coesione, FEASR, FEAMP, FEG. 3 Orizzonte 2020, LIFE +, connecting Europe Facility, COSME, Erasmus per tutti, Fondo Asilo e migrazione, Programma per il cambiamento e l'innovazione sociale, ecc. 7293
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98 Deliberazione amministrativa n. 126 del 31/03/2015, concernente: Approvazione definitiva del POR FESR 2014/2020. Legge regionale 2 ottobre 2006, n. 14, articolo 6. L ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 recante le disposizioni generali sui fondi strutturali; Visti gli articoli 26 e 27 del citato regolamento relativi alle procedure di programmazione e al contenuto del programma operativo del Fondo europeo di sviluppo regionale; Visto l articolo 21 dello Statuto regionale; Vista la legge regionale 2 ottobre 2006, n. 14 Disposizioni sulla partecipazione della Regione Marche al processo normativo comunitario e sulle procedure relative all attuazione delle politiche comunitarie ; Vista la Decisione della Commissione europea C(2015)926 del 12 febbraio 2015 che approva la proposta di programma operativo POR Marche Fesr 2014/2020; Vista la proposta della Giunta regionale; Visto il parere favorevole di cui all articolo 16, comma 1, lettera d), della l.r. 15 ottobre 2001, n. 20 in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del Dirigente del servizio risorse finanziarie e politiche comunitarie, nonché l attestazione dello stesso che dalla deliberazione non deriva né può comunque derivare un impegno di spesa a carico della Regione, resi nella proposta della Giunta regionale; Preso atto che la predetta proposta è stata preventivamente esaminata, ai sensi del comma 1 dell articolo 22 dello Statuto regionale, dalla Commissione assembleare permanente competente in materia; Visto il parere obbligatorio, reso ai sensi del comma 3 dell articolo 22 dello Statuto regionale dalla Commissione assembleare competente in materia finanziaria; Visto il parere espresso, ai sensi dell articolo 11, comma 2, della l.r. 10 aprile 2007, n. 4, dal Consiglio delle autonomie locali, nel termine ridotto dal Presidente dell Assemblea legislativa ai sensi dell articolo 12, comma 3, della citata legge; Visto il parere espresso, ai sensi dell articolo 4, comma 1, della l.r. 26 giugno 2008, n. 15, dal Consiglio regionale dell economia e del lavoro, nel termine ridotto dal Presidente dell Assemblea legislativa ai sensi dell articolo 9, comma 2, lettera b), della citata legge; DELIBERA di approvare definitivamente, ai sensi dell articolo 6, comma 4, della legge regionale 2 ottobre 2006, n. 14, il POR FESR 2014/2020 così come modificato a seguito del negoziato con la Commissione europea e riportato in allegato alla presente deliberazione di cui costituisce parte integrale e sostanziale. Avvenuta la votazione, il Presidente ne proclama l esito: l Assemblea legislativa regionale approva 7320
99 ALLEGATO 1-A PROGRAMMA OPERATIVO NELL'AMBITO DELL'OBIETTIVO "INVESTIMENTI IN FAVORE DELLA CRESCITA E DELL'OCCUPAZIONE" CCI 2014IT16RFOP013 Titolo POR Marche FESR Versione 1.2 Primo anno 2014 Ultimo anno 2020 Ammissibile a partire dal 1-gen-2014 Ammissibile fino a 31-dic-2023 Numero della decisione della CE Data della decisione della CE Numero della decisione di modifica dello SM Data della decisione di modifica dello SM Data di entrata in vigore della decisione di modifica dello SM Regioni NUTS oggetto ITI3 - Marche del programma operativo 7321
100 1. STRATEGIA PER IL CONTRIBUTO DEL PROGRAMMA OPERATIVO ALLA STRATEGIA DELL'UNIONE PER UNA CRESCITA INTELLIGENTE, SOSTENIBILE E INCLUSIVA E AL RAGGIUNGIMENTO DELLA COESIONE ECONOMICA, SOCIALE E TERRITORIALE 1.1 Strategia per il contributo del programma operativo alla strategia dell'unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e al raggiungimento della coesione economica, sociale e territoriale Descrizione della strategia del programma per contribuire alla realizzazione della strategia dell'unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e per il conseguimento della coesione economica, sociale e territoriale Nella costruzione del programma si è tenuto conto de: la raccomandazione del Consiglio dell'8 luglio 2014 sul programma nazionale di riforma 2014 dell'italia; le priorità di finanziamento indicate per l Italia dai Servizi della Commissione nel Position paper del 9 dicembre 2012; il Quadro Strategico Comune (QSC) dell allegato I del Regolamento UE n. 1303/2013; la lista degli obiettivi tematici dell art. 9 primo comma del Regolamento UE n. 1303/2013; i vincoli di concentrazione posti dall art. 4 del Regolamento UE n. 1301/2013; la cornice dell Accordo di Partenariato approvato il 29/10/2014. Il POR FESR si caratterizza per una stretta adesione agli obiettivi di crescita definiti dalla strategia Europa 2020: Crescita intelligente, per lo sviluppo di una economia basata sulla conoscenza e sull innovazione; Crescita sostenibile, per un'economia più efficiente sotto il profilo delle risorse, più verde e più competitiva; Crescita inclusiva, per un'economia che abbia alla base un alto tasso di occupazione e che favorisca la coesione economica, sociale e territoriale. Le pagine che seguono descrivono il contesto regionale in cui si esplicherà l azione del POR in rapporto a ciascuna delle tre dimensioni di crescita identificate da EU2020. Al fine di individuare i fabbisogni di intervento relativi a ciascuna crescita e come punto di partenza per la definizione delle scelte programmatiche, verrà innanzitutto esplicitato sinteticamente il posizionamento della Regione rispetto ai target principali di Europa 2020, utilizzando gli indicatori previsti o, qualora il dato non sia disponibile a livello regionale, delle proxy che possano utilmente descrivere la situazione di partenza. L analisi verrà poi sviluppata più approfonditamente con riferimento ai diversi sotto-temi collegati a ciascuna crescita. 7322
101 Analisi relativa alla crescita intelligente Con riferimento alla crescita intelligente, i target di Europa2020 prevedono: Un livello degli investimenti in Ricerca e Sviluppo pari al 3% del PIL dell'ue migliori risultati scolastici, in particolare riducendo gli abbandoni scolastici al di sotto del 10% nonché garantendo che almeno il 40% dei giovani 30-34enni abbia un'istruzione universitaria (o equivalente). Rispetto al primo target, il posizionamento della Regione Marche non è positivo pur facendo registrare significativi miglioramenti negli ultimi anni. Nel 2012 era pari allo 0,75%, in lieve crescita rispetto all anno precedente (0,7%) ma comunque ben al di sotto della media nazionale (1,27%). Con riferimento al secondo target, il posizionamento regionale risulta relativamente positivo per quanto riguarda l indicatore relativo all abbandono scolastico, nelle Marche si registra un valore del 15,7% a fronte del 17,6% nazionale ma comunque sempre al di sotto della performance media dell UE, 12,8% nel Anche per quanto riguarda il livello di istruzione terziaria superiore, il dato registrato nelle Marche 22,4% è superiore rispetto a quello nazionale 21,7%, ma ancora distante dalla media UE. Situazione congiunturale La nuova programmazione del POR FESR s inserisce in un contesto macroeconomico nazionale ed internazionale ancora caratterizzato da evidenti segnali di criticità e di incertezza. Per quel che riguarda nello specifico la Regione Marche, il prodotto interno lordo, in linea con la tendenza nazionale, nel 2013 è calato di circa il 2% (-3% nel 2012 rispetto al 2011); tra il 2008 e il 2012 aveva accumulato un ritardo di 0,7 punti percentuali in media all'anno rispetto all'italia. Nel 2013 è proseguita la fase recessiva e la domanda interna si è ulteriormente indebolita, mentre quella estera, dopo i primi segnali di ripresa nel 2012, ha continuato a fornire un contributo positivo. La produzione industriale è scesa, soprattutto nei comparti dei beni di consumo durevole per le famiglie, come elettrodomestici e mobili; nel settore calzaturiero l attività è invece rimasta stabile, sostenuta dal buon andamento delle esportazioni dirette al di fuori dell UE. Le stime relative al 2014 indicano che nei primi nove mesi dell anno l attività industriale è risultata stazionaria. In generale l economia marchigiana è apparsa vulnerabile alla crisi poiché, data la forte specializzazione nel comparto dei beni della casa (elettrodomestici e mobili), ha risentito maggiormente del calo dei consumi interni. Mentre i grandi marchi conosciuti a livello internazionale hanno avuto risultati migliori, le piccole aziende non sono riuscite con mezzi propri a riposizionarsi sul mercato nazionale/estero per compensare le minori richieste di subfornitura. Le conseguenze sul mercato del lavoro non si sono fatte attendere: nei primi sei mesi del 2013 l occupazione complessiva in regione è diminuita del 3,1 per cento rispetto al corrispondente periodo del 2012, attestandosi su valori non distanti dalla media nazionale. Il calo ha interessato in misura pressoché analoga il lavoro 7323
102 dipendente e quello autonomo. L occupazione è diminuita del 2,0 per cento nell industria, del 14,8 nelle costruzioni e del 2,3 nei servizi, settore quest ultimo che ha risentito soprattutto della flessione del numero di occupati in attività prevalentemente pubbliche, come l istruzione, la sanità e altri servizi sociali. I laureati marchigiani appaiono particolarmente colpiti rispetto alla media italiana. Le rilevazioni sul mercato del lavoro mostrano un miglioramento nel primo semestre 2014, con un recupero degli occupati e un calo dei disoccupati, dopo un quinquennio di intenso deflusso occupazionale. Sulla dinamica possono aver influito le nuove norme volte a semplificare il ricorso ai contratti a tempo determinato. Nel terzo trimestre la ripresa delle assunzioni si sarebbe però arrestata Infine, nel 2013 sono ulteriormente diminuiti i prestiti bancari. La flessione ha riguardato tutti i comparti produttivi, ma è stata particolarmente accentuata in quello manifatturiero (-5,0 per cento) e nei servizi (-4,6 per cento), più contenuta nelle costruzioni. La diminuzione dei prestiti è proseguita nel primo semestre 2014 ma con una dinamica meno accentuata. Sistema economico Le Marche sono una delle regioni più industrializzate d Italia ma conservano una forte vocazione manifatturiera e artigianale. Grazie allo spirito imprenditoriale degli attori locali, in Regione si conta un impresa ogni 9 abitanti. Nel 2012 il un tasso di natalità registrato è del 6%, sostanzialmente inalterato rispetto all anno precedente, ma di fatto ancora inferiore al dato pre-crisi (7,4% del 2007). Il 29,6% del PIL (2011) proviene dall industria - in Italia è poco meno del 25% -, il 68,8% dai servizi e la residua percentuale dell 1,6% dall agricoltura. Tale composizione non ha subito variazioni significative nell ultimo decennio di riferimento. Escludendo le costruzioni più del 95% delle rimanenti attività industriali proviene dalla manifattura. Il settore manifatturiero è esteso e diversificato (22% del prodotto regionale); dal punto di vista delle specializzazioni prevalenti si registra una forte incidenza del settore meccanico (35%), seguito dal sistema moda con il 22% (peso percentuale per 1/3 legato al settore tessile e 2/3 a pelli a calzatura), dal sistema casa con un livello intorno al 20% (mobile, legno, produzione non metallifera), mentre l alimentare si attesta su valori pari al 7%.Il tessuto produttivo si caratterizza quindi per settori a medio-basso contenuto tecnologico e labour intensive, il che spiega la performance dell indice di produttività del lavoro che risultava inferiore alla media nazionale anche ante crisi. In generale, l incidenza degli addetti manifatturieri risulta più elevata di quella italiana in ogni classe dimensionale d impresa; complessivamente vi sono 12 addetti alla manifattura ogni 100 abitanti contro i 7 della media nazionale. Il sistema industriale è connotato dalla diffusione di imprese di piccole dimensioni: le PMI rappresentano il 99% del totale, con un significativo peso delle micro imprese (95%) e una predominanza della classe di imprese con 3-5 addetti. La struttura del tessuto imprenditoriale si lega alla prevalente conduzione familiare che ha consentito alle aziende marchigiane di radicarsi sul territorio, consolidando le relazioni con i fornitori locali e mantenendo la filiera produttiva all interno della regione. Per altri versi, questo modello presenta degli elementi di debolezza riconducibili da un lato alla longevità del 7324
103 management, che pone attualmente un problema non trascurabile di ricambio generazionale, dall altro alla scarsa propensione all upgrade tecnologico. Un altra caratteristica del sistema marche è il modello di organizzazione su base prevalentemente distrettuale che è stato in passato il volano dell economia regionale, favorendo la circolazione delle informazioni, un miglior coordinamento della produzione e una riduzione dei costi. Attorno alle imprese leader ruotano infatti decine di fornitori, produttori di beni intermedi e distributori. Per comprendere il ruolo e l incidenza delle specializzazioni distrettuali sulla performance della regione, basta pensare che queste occupano circa il 75% degli addetti e che l andamento dell export marchigiano dipende in gran parte dagli ordinativi esteri di tre distretti: il calzaturiero di Civitanova, il mobile di Pesaro e gli elettrodomestici di Fabriano. Oltre ai tre casi citati, le ulteriori specializzazioni distrettuali riguardano il tessile e l abbigliamento (nel pesarese e nella provincia di Ancona e al confine tra Macerata e Fermo), ancora il calzaturiero (Fermo) e la meccanica (distretto plurisettoriale di Castelfidardo-Osimo-Recanati), nonché il settore agroindustriale (San Benedetto). Già dalla fine degli anni 90, il profilo produttivo di queste specializzazioni è stato modificato in seguito ad alcuni fattori intervenuti, e in particolare: un incremento delle differenze di performance tra le imprese con un rafforzamento di alcune grandi imprese collocate al vertice della catena del valore; la riduzione o cessazione di molte delle numerose relazioni di subfornitura, tipiche del distretto, a causa dei processi di delocalizzazione; un incremento del grado di apertura internazionale. A queste trasformazioni si sono poi sommati gli effetti della crisi economica ripercuotendosi a catena dalle imprese principali a tutto l assetto distrettuale. Per quanto riguarda il grado di internazionalizzazione dell economia marchigiana, si riscontra una buona propensione al commercio con l estero: circa 1/3 del PIL (29% nel 2013) viene esportato e, nonostante la congiuntura negativa l export risulta ormai in ripresa con un andamento migliore della media nazionale. Nel quarto trimestre del 2013 le esportazioni marchigiane erano ancora inferiori di circa il 6 per cento rispetto ai livelli massimi raggiunti prima della crisi tuttavia facevano registrare un aumento del 12% rispetto al 2012 e complessivamente del 45% dal 2009, evidenziando un ritmo di crescita di gran lunga superiore a quello italiano nello stesso periodo (33,6 per cento). A livello settoriale, si rileva una buona tenuta della gomma e della plastica, a fronte del calo degli apparecchi domestici, degli elettrodomestici, dei mezzi di trasporto; inoltre, si registra una crescita in valore dell export grazie alla buona performance all interno di alcuni settori dei prodotti ad alto contenuto tecnologico e di qualità. Ciò nonostante va comunque rilevato che, in ragione delle ridotte dimensioni delle imprese e della prevalenza delle specializzazioni a basso valore aggiunto, il sistema regionale risponde faticosamente alle sfide della globalizzazione dei mercati poiché le Marche sono specializzate commercialmente in settori in cui la concorrenza dei paesi emergenti è più forte. Ad es. i settori in cui le Marche presentano un consistente vantaggio comparato sono gli stessi presenti nella struttura commerciale della Cina che però si presenta sui mercati internazionali potendo contare su un costo del lavoro molto più competitivo. Infine il sistema marchigiano fa registrare una difficoltà strutturale di accesso al credito da parte delle aziende, aggravatasi, come già segnalato, con la crisi. La contrazione dei finanziamenti bancari, in atto dalla seconda metà del 2012, si è accentuata nel corso del 7325
104 2013: in dicembre il calo è risultato pari al 4,5 per cento e la flessione dei prestiti è proseguita anche nei primi mesi del 2014, sebbene a un ritmo più contenuto (-3,8 per cento in marzo). La diminuzione ha interessato soprattutto le imprese (-5,3 per cento a dicembre 2013), in particolare quelle medio-grandi (-5,7 per cento). Essa è dovuta sia alla minore richiesta da parte delle imprese, poiché le nuove disposizioni per la valutazione del profilo di rischio delle imprese si sono tradotte in un aumento dei tassi di interesse (tasso medio per i prestiti a breve del 6,7% nel 2012 e 6,8% nel 2013 ) sia all offerta e cioè ad un attitudine maggiormente cautelativa da parte delle banche e degli intermediari. La diminuzione del credito ha riguardato il manifatturiero più di altri settori (e in particolare i comparti del mobile, del tessile e delle calzature). Analizzando la composizione della domanda di credito, si nota un aumento delle richieste di prestiti per la ristrutturazione di debiti precedenti ma una flessione molto più forte della domanda di fondi da destinare a nuovi investimenti produttivi. Un dato positivo si registra invece sul fronte dei nuovi strumenti di finanziamento delle idee imprenditoriali nati grazie alla diffusione del web 2.0: tra le otto piattaforme di crowdfunding iscritte ad oggi all albo CONSOB figura anche la marchigiana Nextequity.it. Ricerca e innovazione La presenza di un tessuto di imprese di piccole e piccolissime dimensioni e la relativa specializzazione nei settori a bassa intensità di conoscenza hanno inciso sul livello degli investimenti del settore privato in ricerca e sviluppo che nelle Marche risultano contenuti. Da questo punto di vista, nel corso dell ultimo decennio si sono, tuttavia, registrati risultati positivi che fanno ipotizzare un inversione di tendenza. Nel 2011 il gap rispetto alla media italiana di spesa in R&S è ancora elevato (0,75% a fronte dell 1,2 nazionale) ma è andato progressivamente riducendosi negli ultimi quindici anni proprio grazie all incremento della componente privata; quest ultima è triplicata, passando dallo 0,1% del PIL regionale nel 1995 allo 0,4 %.nel 2011 mentre in Italia l aumento registrato nello stesso periodo è stato solo del 30%. Anche in relazione alla componente pubblica della spesa in ricerca e sviluppo il dato marchigiano, pur restando al di sotto della media italiana (0,38% sul PIL nel 2011) è rimasto sostanzialmente invariato dal 2003 ad oggi, mentre in Italia negli stessi anni le politiche di spending review hanno indotto un calo. Anche in termini di addetti alla ricerca e sviluppo, il sistema marchigiano presenta valori inferiori a quelli italiani che mostrano però un chiaro trend di crescita: dal 2000 al 2011 si è passati infatti da 2 a 2,9 addetti su mille abitanti; l aumento è dovuto principalmente al settore privato poiché nello stesso periodo gli addetti alla ricerca nel settore pubblico e universitario sono diminuiti. Proprio con riferimento al mondo accademico, si segnala che delle quattro università presenti in regione, l Università Politecnica delle Marche e l Università di Camerino risultano prevalentemente specializzate nelle discipline tecniche e scientifiche e che l Università di Urbino sviluppa sia scienze umanistiche e sociali sia scienze dure. Particolarmente significativo il fatto che l Università Politecnica sia un centro di specializzazione nelle NBIC (nanotecnologie, biotecnologie, ICT e tecnologie nelle scienze cognitive). In generale il numero di laureati in scienza e tecnologia nelle Marche 7326
105 è cresciuto costantemente, passando dalle 5,1 unità per mille abitanti del 2000 alle 15,2 unità del 2011, risultato che posiziona la regione al di sopra dei valori medi nazionali. L orientamento scientifico più accentuato delle università marchigiane favorisce un intensificazione delle relazioni tra l attività accademica e il sistema produttivo. Nel contesto regionale, si trovano anche due centri di ricerca pubblici, l ISMAR (Istituto di Scienze Marine del CNR) e l Unità di ricerca per l orticoltura del CRA (centro di ricerca e sperimentazione in agricoltura) mentre non vi sono strutture di ricerca dedicate all industria o al terziario. Il sistema Marche si avvantaggia invece della presenza dell INRCA, sede del network nazionale di ricerca sull invecchiamento attivo che risulta di particolare interesse per instaurare relazioni e progetti di ricerca collaborativa in vista di un rafforzamento della specializzazione industriale nel settore della domotica. Infine, sul territorio regionale si rileva la presenza di diversi centri per l innovazione e il trasferimento tecnologico: il centro servizi PATLib (centro di informazione brevettuale) della Camera di Commercio di Ancona, i quattro ILO (Industrial liaison office) delle università marchigiane, i centri di trasferimento tecnologico COSMOB (per il settore del legno) e MECCANO (per i settori meccanico ed elettronico), un polo scientifico e tecnologico (TECNOMARCHE, specializzato nell elettronica e nell ICT) e tre incubatori certificati (JCUBE SRL, FVB S.R.L. e Energy Research srl). L indicatore relativo alla percentuale di imprese che hanno svolto attività di R&S in collaborazione con altri soggetti mostra una tendenza all aumento (33,8% nel 2012 contro il 28,04% dell anno precedente). Va tuttavia segnalato che i dati di riferimento in quasi tutte le altre regioni del centro Nord viaggiano su livelli molto più alti (dal 47% del Lazio, al 55% della Liguria fino al 65% della Valle d Aosta). I progressi realizzati in materia di R&S (aumento degli investimenti privati, del numero di addetti e della specializzazione del mondo accademico verso le scienze dure) non riescono ancora a tradursi in un deciso miglioramento della performance innovativa regionale. Nel Regional Innovation Scoreboard del 2014 le Marche si posizionano su un livello medio basso, qualificandosi nel gruppo dei moderate innovators come la maggior parte delle regioni italiane. L attività di innovazione all interno dell impresa fa registrare un trend positivo per quanto riguarda la spesa media per innovazione (si passa da un dato di 2,5 per addetto del 2004 a 2,9 del 2010) ma la percentuale di imprese che hanno introdotto innovazioni di prodotto e/o di processo nel 2010 (27,9) risulta in flessione rispetto al 2008 (29,7). Analizzando nello specifico le diverse tipologie di innovazione si rileva che in termini di innovazioni di prodotto, le Marche fanno registrare una performance modesta; al contrario si distinguono per un intensa attività innovativa di processo, di marketing e organizzativa..un ulteriore elemento che aiuta a definire la capacità di innovazione è l intensità brevettuale: il numero di brevetti registrati allo European Patent Office (EPO) per milione di abitanti è in forte crescita nelle Marche superando anche la media nazionale (89,8 brevetti per 1 milione di abitanti contro 73,6 in Italia) in base all aggiornamento Istat del Va tuttavia rilevato che le Marche risentono in misura più rilevante rispetto all Italia e all UE del peso dei settori tradizionali, tipici della specializzazione produttiva regionale: i brevetti registrati interessano infatti, prevalentemente il sistema casa, il settore della moda e la meccanica. I dati Eurostat al 2009 mostrano come solo il 5% dei brevetti riguardi i settori hi tech. 7327
106 Proprio in questi settori si rileva comunque un tasso di natalità più elevato rispetto alla media regionale (6,8 rispetto al 6% delle imprese in generale); infine, si segnala come ad oggi il database NETVAL documenti la creazioni di 26 spin off accademici, 22 facenti capo all Università Politecnica di ancona e 4 all università di Camerino. Infine, con riferimento al capitale umano, si rileva come nel 2012 la percentuale di popolazione con istruzione terziaria è pari al 14% di cui solo la metà con occupazione in campo scientifico o tecnologico. Gli occupati nei settori hi-tech e knowledge intensive rappresentano il 2,8% dell occupazione totale mentre i ricercatori nelle imprese di tutte le branche sono solo lo 0,20% degli occupati nel ICT Per quanto riguarda l ICT, a partire dal 2008, la Regione Marche ha adottato un Piano telematico regionale finalizzato allo sviluppo della banda larga e al superamento del digital divide. Anche per effetto delle azioni promosse nell ambito di tale piano, il quinquennio ha visto un sensibile miglioramento di molti degli indicatori relativi alla diffusione dell informatizzazione nella regione. Ad es. rispetto alla situazione italiana, la Regione Marche si colloca in una posizione medio alta per quanto concerne la dotazione infrastrutturale (95% del territorio coperto con i servizi di accesso a 20 Mbit/s grazie all intervento sinergico dei fondi FESR, FSC e FEASR). Inoltre la diffusione e l utilizzo di internet sono aumentati considerevolmente soprattutto a livello residenziale: il 64,6% circa delle famiglie marchigiane ha accesso alla rete, un valore che supera la media nazionale ma che rimane, tuttavia, al di sotto del target europeo. Per quanto riguarda la situazione di copertura a 30 Mbits, la situazione sul territorio è a macchia di leopardo e tuttavia abbastanza carente: a dicembre 2013, solo il 4,7 % della popolazione marchigiana concentrata principalmente nei 22 comuni più densamente popolati era coperta da tale servizio. Relativamente alla banda ultra larga (servizio a 100 Mbits), invece, tutta la Regione è in digitale Divide. Secondo la classificazione dei comuni in Digital Divide (aree bianche) della Presidenza del Consiglio dei Ministri Italiano, ad oggi le Marche hanno: 22 comuni nel cluster B1 (copertura a 30Mbits finanziata [MDN1] dagli operatori) abitanti; 64 comuni nel cluster C (copertura a 30 Mbits solo con incentivi agli operatori) abitanti; 153 comuni nel cluster D ( nessun operatore interessato a coinvestire per il 30 Mbits ) abitanti totali. La Regione Marche è interamente classificata come area rurale rientrante nei clusters C e D pertanto l infrastrutturazione di parte dei comuni cluster D sarà principalmente finanziata dai fondi FEASR Tuttavia, in attesa di finalizzare la strategia regionale con l approvazione dell aggiornamento del Piano Telematico, con le economie dei fondi FESR (di circa 2,3 milioni di euro) è stata anticipata una prima infrastrutturazione orientata a 30 Mbit in alcune aree produttive di comuni cluster D secondo il modello di intervento diretto. 7328
proposta di atto amministrativo n. 101/15
REGIONE MARCHE 1 ASSEMBLEA LEGISLATIVA IX LEGISLATURA DOCUMENTI PROPOSTE DI LEGGE E DI ATTO AMMINISTRATIVO RELAZIONI proposta di atto amministrativo n. 101/15 a iniziativa della Giunta regionale presentata
PROGRAMMA OPERATIVO NELL'AMBITO DELL'OBIETTIVO "INVESTIMENTI IN FAVORE DELLA CRESCITA E DELL'OCCUPAZIONE" CCI 2014IT16RFOP013 Titolo POR Marche FESR Versione 1.1 Primo anno 2014 Ultimo anno 2020 Ammissibile

References: articolo 6
 articolo 21
 articolo 16
 articolo 22
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 articolo 69
 articolo 11
 articolo 12
 articolo 4
 articolo 9
 articolo 6
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