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Timestamp: 2020-04-09 01:41:47+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 496 DE FEBRERO 1 DE 2018
RESOLUCIÓN 496 DE 01 DE FEBRERO DE 2018
CONTENIDO:DECLARA ABIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN OBJETIVA 2 DE 2018 CUYO OBJETO ES EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS PARA EL USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO A NIVEL NACIONAL EN LA BANDA SHF, EN LOS SEGMENTOS ATRIBUIDOS AL SERVICIO RADIOELÉCTRICO FIJO PARA SU OPERACIÓN MEDIANTE ENLACES DE COMUNICACIÓN PUNTO A PUNTO, EN EL RANGO DE 3.7 GHZ A 29.5 GHZ, DE CONFORMIDAD CON EL CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE BANDAS DE FRECUENCIAS- CNABF.
RESOLUCIÓN 496 DE 2018
“Por la cual se declara abierto el Proceso de Selección Objetiva 2 de 2018 cuyo objeto es el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional en la banda SHF, en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 29.5 GHz, de conformidad con el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias - CNABF”.
en ejercicio de sus facultades legales, y en especial las previstas en la Ley 1341 de 2009, el Decreto-Ley 4169 de 2011, el Decreto 1078 de 2015, las resoluciones 2118 de 2011, 1588 de 2012 y 3363 de 2017 y
Que de conformidad con el artículo 11 de la Ley 1341 de 2009, el uso del espectro radioeléctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Que de conformidad con el artículo 18 de la Ley 1341 de 2009, es función del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre otras, reglamentar las condiciones y requisitos para el otorgamiento de licencias, permisos y registros para el uso o explotación de los derechos del Estado sobre el espectro radioeléctrico y los servicios del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley 1341 de 2009, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones debe determinar si existe un número plural de interesados en la banda de frecuencias correspondiente y, en caso tal, adelantar mecanismos de selección objetiva, previa convocatoria pública, para el otorgamiento de los respectivos permisos, así como exigir las garantías correspondientes.
Que mediante la Resolución 442 de 2013, expedida por la Agencia Nacional del Espectro (ANE), en cumplimiento del artículo 1º del Decreto-Ley 4169 de 2011, actualizó y adoptó el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF), que posteriormente fue actualizado mediante la Resolución ANE 14 de 2014 (planes de canalización), la Resolución ANE 418 de 2014 (que incluyó un plan de canalización en 18 GHz), la Resolución ANE 441 de 2016 (que actualizó el CNABF) y la Resolución ANE 450 de 2017 (que actualizó el CNABF).
Que el artículo 2.2.2.1.1.2 del Decreto 1078 de 2015 dispone que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones podrá ordenar el inicio del proceso de selección objetiva mediante acto administrativo motivado, que debe publicarse en su página web, el cual señalará el objeto de la selección objetiva, las frecuencia(s) y/o banda(s) de frecuencias en las que se otorgarán los permisos, su localización geográfica, los usos o aplicaciones permitidas en ellas, las contraprestaciones a que haya lugar, el contenido de la solicitud, el estudio técnico que lo soporte, los requisitos específicos requeridos para cada banda y/o frecuencia, los criterios de selección y el cronograma respectivo.
Que la Resolución 2118 de 2011, modificada por la Resolución 1588 de 2012, estableció las condiciones, los requisitos y el trámite para otorgar permisos para el uso de espectro radioeléctrico, exceptuando las bandas de frecuencias atribuidas o identificadas para la operación y prestación de los servicios de IMT y radiodifusión sonora, de conformidad con el artículo 2.2.2.1.1.3 del Decreto 1078 de 2015, en consonancia con lo proveído en la sentencia de la Corte Constitucional C-403 de 2010.
Que el artículo 4º de la Resolución 2118 de 2011, dispone que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, convocará a los interesados en participar en el proceso de selección objetiva, mediante aviso que se publicará durante tres (3) días hábiles en su página web, para que presenten sus manifestaciones de interés, una vez establecida la disponibilidad de recurso.
Que teniendo en cuenta lo anterior, este ministerio, mediante documento denominado “Aviso de Convocatoria Pública 2 del 12 de enero de 2018”, publicado en el siguiente hipervínculo http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-6202_aviso_convocatoria_publica_002_2018_shf_microondas.pdf, convocó a los interesados en participar en el presente proceso de selección objetiva para que presentaran manifestaciones de interés dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al término de publicación de la convocatoria.
Que la entidad dentro del plazo señalado recibió diferentes manifestaciones de interés para las bandas de frecuencias de que trata la presente resolución, las cuales se encuentran publicadas en el siguiente hipervínculo: http://www.mintic.gov.co/portal/604/articles-6202_manifestaciones_interes_shf_microondas_pso_002_2018.pdf, lo que permite concluir la existencia de pluralidad de interesados para la asignación de permisos para el uso del espectro en dichas bandas, de conformidad con el artículo 6º de la Resolución 2118 de 2011.
Que surtida la etapa previa de verificación de existencia de pluralidad de interesados en la asignación de espectro en la banda de SHF, en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 29.5 GHz, para la cual se convocó, la entidad considera procedente dar apertura al Proceso de Selección Objetiva 2 de 2018, teniendo en cuenta los requisitos y condiciones establecidos en las resoluciones 2118 de 2011 y 1588 de 2012 y los que se establecen en el presente acto administrativo.
ART. 1º—Objeto. Declarar abierto el Proceso de Selección Objetiva 2 de 2018, para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional, en la banda de SHF, en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 29.5 GHz, a partir de las 8:30 a.m. del 1º de febrero de 2018.
ART. 2º—Hora y fecha límite para entrega de solicitudes. La entrega de las solicitudes para el otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional, en la banda de SHF en los segmentos atribuidos al servicio radioeléctrico fijo para su operación mediante enlaces de comunicación punto a punto, en el rango de 3.7 GHz a 29.5 GHz, se podrá realizar en las instalaciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a partir de la hora y fecha de apertura señaladas en el artículo 1º de esta resolución y hasta las 4:30 p.m. del 9 de febrero de 2018.
Para efectos de las solicitudes enviadas a través de correo electrónico, se tendrá en cuenta la hora de recibo del correo electrónico que contenga la solicitud, por lo que se aceptarán todas aquellas recibidas desde las 8:30 a.m. del 1º de febrero de 2018 hasta las 11:59 p.m. del 9 de febrero de 2018.
Actividad Fechas Días
hábiles Lugar
Apertura proceso de selección 1º de febrero de 2018
a las 8:30 a.m. Publicación página web: www.mintic.gov.co
Fecha límite de entrega de solicitudes 9 de febrero de 2018 7 Recepción de solicitudes:
Carrera 8a entre calles 12a y 12b, edificio Murillo Toro, primer piso, Bogotá, D.C.
Hasta las 4:30 p.m. del 9/02/2018
Hasta las 11:59 p.m. del 9/02/2018
Fecha límite para encontrarse al día en obligaciones financieras con el Fontic 31 de enero de 2018 N/A Subdirección financiera - grupo de cartera
Evaluación de solicitudes y solicitud de requerimientos 12 al 16 de febrero de 2018 5 MinTIC
Nota: El MinTIC podrá solicitar aclaraciones sobre el cumplimiento de los requisitos de las solicitudes, las cuales deberán ser resueltas por los solicitantes en un término máximo de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha de la solicitud 13 al 23 de febrero de 2018 9 MinTIC
Publicación informe preliminar de evaluación 26 al 28 de febrero de 2018 3 Auto de trámite: www.mintic.gov.co
Presentación de observaciones al primer informe preliminar de evaluación por parte de los solicitantes 27 de febrero al
1º de marzo de 2018 3 Grupo de gestión de la información
Hasta las 4:30 p.m. del 1º/03/2018
Hasta las 11:59 p.m. del 1º/03/2018
Respuesta del MinTIC a las observaciones presentadas 28 de febrero al
2 de marzo de 2018 3 MinTIC
Publicación del informe final de evaluación del MinTIC 5 de marzo de 2018 1 Auto de trámite: www.mintic.gov.co
Nota: Solicitud de aclaraciones técnicas (el MinTIC o la ANE podrán solicitar aclaraciones sobre los aspectos técnicos, las cuales deberán ser resueltas por los solicitantes en un término máximo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de la solicitud correspondiente) 6 de marzo al 27 de abril de 2018 36 MinTIC - ANE
Expedición de las resoluciones de otorgamiento de permisos para el uso del espectro radioeléctrico 20 de marzo al
11 de mayo de 2018 36 MinTIC
Publicación del informe definitivo de asignación 18 de mayo de 2018 1 Auto de trámite:
ART. 4º—Contenido y requisitos de las solicitudes. La presentación, condiciones y requisitos de las solicitudes de participación se efectuarán de acuerdo con las reglas previstas en el artículo 8º de la Resolución 2118 de 2011 modificado por el artículo 3º de la Resolución 1588 de 2012 y aquellas disposiciones que la modifiquen, sustituyan o deroguen, adjuntando los documentos de carácter jurídico y técnico allí exigidos, teniendo en cuenta que los formatos: básico de solicitud, descripción de redes e información técnica de equipos no son subsanables y deben venir completamente diligenciados con la firma del representante legal. Dichos formatos se encuentran publicados en el siguiente hipervínculo http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-6202.html
Las solicitudes deberán ser foliadas en orden consecutivo ascendente, presentadas y radicadas en la ciudad de Bogotá, D.C., en la carrera 8a entre calles 12a y 12b - edificio Murillo Toro, primer piso en el grupo de gestión de la información o enviadas al correo electrónico seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co debidamente identificadas como “Solicitud Proceso de Selección Objetiva 2 de 2018”.
PAR. 1º—Teniendo en cuenta la gran cantidad de frecuencias que requiere el sector y con el fin de agilizar el proceso de revisión técnica y disminuir el tiempo del trámite de asignación de frecuencias en este proceso de selección objetiva, es necesario que para todas las solicitudes sin excepción, se relacione cada uno de los enlaces de radiofrecuencia solicitados de acuerdo con los campos descritos en los siguientes anexos según aplique, incluyendo la información que se adjunta en cada una de sus hojas, así:
Anexo 1. Solicitudes nuevas de microondas, tabla de información administrativa.
Anexo 2. Solicitudes de modificación de microondas, tabla de información administrativa.
Anexo 3. Solicitudes de cancelación de microondas.
Dichos anexos se encuentran publicados en el siguiente hipervínculo http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-6202.html y deben ser entregados en formato de hoja de cálculo (p. ej. Excel) en CD, USB o archivo adjunto mediante correo electrónico. Cabe aclarar que los enlaces que sean relacionados en los formatos deben coincidir con los enlaces de radiofrecuencia relacionados en los anexos en mención y estos serán los únicos analizados dentro del presente proceso de selección objetiva.
Esta información debe ser entregada con toda la documentación que hace parte de la solicitud a más tardar el 9 de febrero de 2018, de acuerdo con el cronograma establecido en la presente resolución.
PAR. 2º—Todo interesado, por el hecho de participar en este proceso, se obliga a hacer un uso racional y eficiente del espectro, lo mismo que a realizar solicitudes que realmente correspondan con necesidades justificadas, con el fin de no incidir en conductas contrarias a la buena fe que debe primar en las actuaciones ante la administración, ni hacer que esta incurra en desgastes administrativos que afecten el principio de eficacia de la función administrativa y el servicio público a que están obligadas las entidades públicas.
ART. 5º—Estudios de ocupación de frecuencias. Para los enlaces de radiofrecuencia solicitados el interesado podrá optar o no por la presentación del estudio de ocupación de frecuencias. No obstante lo anterior, en el caso que la ANE lo solicite o que el operador decida adjuntar dichos estudios, se deben presentar en formato digital junto con la información de los anexos 1, 2 y 3 en los casos que aplique, debidamente referenciados con el número de red y nombres de las estaciones, y entregado en medio magnético, archivo adjunto mediante correo electrónico y opcionalmente en medio físico, en el grupo de gestión de la información, ubicado en la carrera 8a entre calles 12a y 12b, edificio Murillo Toro, primer piso, en la ciudad de Bogotá, o al correo de seleccionobjetivaespectro@mintic.gov.co. Dichos estudios deben contar con las características y especificaciones que se detallan a continuación:
1. Fecha de realización del estudio, que debe ser igual o posterior al 31 de marzo de 2017.
El estudio de ocupación de frecuencias en la medida de lo posible debe realizarse a una altura similar a la estimada para la instalación de la antena, en las frecuencias de transmisión y recepción donde se pueda observar la banda a la cual pertenece el canal solicitado o por lo menos 60 MHz a cada lado de la frecuencia central solicitada, en cada una de las estaciones conectantes, en polaridad horizontal y vertical en los 360º, en pasos de 10º para antenas de medición con HPBW menor a 30º o en pasos de 30º para antenas de medición con HPBW igual o mayor a 30º. Se deben tomar muestras adicionales para las frecuencias de transmisión y recepción en el acimut específico, a ±10º y a ±20º en cada una de las estaciones conectantes, en polaridad horizontal y vertical.
Los resultados de los estudios presentados deben incluir: imágenes en las que se muestren las mediciones de espectro, descripción técnica de la medición (nivel de referencia (dBm), valores por división (dB y MHz), RBW (kHz), VBW (kHz), SPAN (MHz) y altura de la antena de medición referida al suelo), también deben relacionar las especificaciones de los instrumentos (tipo de antena, ganancia de antena (dBi), HPBW H/V de la antena (grados), ganancia del amplificador (dB), pérdidas de los cables (dB)). El estudio debe ser avalado por un ingeniero electrónico o de telecomunicaciones o por una empresa con la capacidad técnica para tal fin.
PAR. 1º—El interesado podrá presentar, adicionalmente al canal solicitado para el enlace, como máximo tres canales alternativos, los cuales deben ser acordes con el diseño de su red y, preferiblemente, en bandas diferentes. La frecuencia asignada podrá ser cualquiera de las cuatro opciones presentadas. En caso de presentar un solo canal este podría no ser viable.
Si en el análisis de asignación de frecuencias la ANE considera que dos o más solicitudes de diferentes interesados pudieran causar interferencias entre sí, la ANE evaluará los tres canales alternativos sugeridos por cada interesado.
PAR. 2º—Todo enlace asignado bajo el presente proceso de selección objetiva, que genere interferencia a otro enlace previamente asignado, deberá apagarse en las siguientes 24 horas, a partir de la notificación que realice el Ministerio TIC, previa recepción del informe que, para este propósito, remitirá la ANE. Para efectos de lo anterior, el asignatario interferido deberá informar por escrito a la ANE, adjuntando los soportes que respalden su manifestación.
En caso de que la instalación de un nuevo enlace de radiofrecuencias cause interferencia perjudicial a un enlace existente, el asignatario del enlace interferente se hará responsable por los eventuales daños o perjuicios que la interferencia cause.
ART. 6º—Verificación del cumplimiento de requisitos. Una vez recibidas las solicitudes presentadas por los interesados, se realizará la verificación de cada uno de los documentos aportados con la solicitud, de acuerdo con lo preceptuado en los artículos 3º y 12 de la Resolución 2118 de 2011 o las demás normas que los modifiquen, sustituyan o adicionen. En caso de requerirse el envío, aclaración o corrección de alguno de los documentos exigidos en el presente procedimiento de selección objetiva, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o la Agencia Nacional del Espectro, de acuerdo con su competencia solicitarán, mediante comunicación que se enviará al correo electrónico declarado por el solicitante en el “Formato básico de solicitud” y en los anexos 1 y 2, hoja “Tabla de información administrativa”, que se subsane en el término de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la fecha de envío del requerimiento, según cronograma descrito en el artículo 3º del presente acto administrativo. Así mismo, toda comunicación se efectuará a través de los correos electrónicos suministrados por el solicitante.
PAR.—Si el solicitante no responde el requerimiento de aclaración o corrección de las redes que presentan inconsistencias en el plazo establecido en este artículo, se entenderá que desiste del trámite correspondiente para estas redes.
ART. 7º—Registro de TIC. Quienes resulten seleccionados para ser titulares del permiso para el uso del espectro radioeléctrico en el presente proceso, deberán contar con el registro de TIC, en caso de no contar con el mismo tendrán plazo hasta el 28 de febrero de 2018 para inscribirse y quedar incorporados en dicho registro.
PAR.—Los participantes que ya cuenten con registro de TIC, están obligados a actualizar, aclarar o corregir la información contenida en el mismo, conforme lo establece el artículo 2.2.1.3.1 del Decreto 1078 de 2015.
ART. 8º—Criterios de selección. Se asignarán los permisos para el uso del espectro radioeléctrico a los solicitantes que se encuentren al día en sus obligaciones para con el fondo de TIC, con corte al trimestre inmediatamente anterior a la fecha de asignación, para los casos en que sea pertinente. El plazo máximo para demostrar tal situación es el fijado en el artículo 3º de la presente resolución. Las solicitudes que cumplan con todos los requisitos jurídicos y técnicos se someterán a los siguientes criterios para la asignación del permiso para el uso del espectro radioeléctrico, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Resolución 2118 de 2011 o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
8.1. Se otorgarán los permisos para el uso del espectro radioeléctrico siempre que la disponibilidad de espectro lo permita y que al menos dos (2) solicitudes de diferentes interesados no presenten interferencias entre sí, de acuerdo con el análisis de la ANE.
8.2. Para el caso en que, después de analizar la totalidad de los canales alternativos solicitados, la ANE determine en su análisis técnico la posibilidad de interferencias entre dos (2) o más solicitudes de diferentes interesados, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, atendiendo el criterio de optimización en el uso del espectro radioeléctrico como recurso escaso, contemplará soluciones que consideren la posibilidad de asignar una frecuencia equivalente técnicamente a la inicialmente solicitada con el fin de lograr una asignación óptima del espectro. Para tal fin, la administración enviará al correo electrónico declarado por el solicitante en el “Formato básico de solicitud” y en los anexos 1 y 2, hoja “Tabla de información administrativa” o por correo físico una propuesta de solución a los solicitantes coincidentes, la cual deberá ser aceptada o rechazada, dentro del término de tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la fecha de su envío. Si el solicitante no atiende el requerimiento dentro del plazo señalado, se entenderá que ha desistido de su solicitud.
8.3. En el evento de no encontrarse una solución factible o de no llegarse a un acuerdo entre los coincidentes, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá a dar prioridad en la asignación a aquella(s) solicitud(es) que demuestre(n) dependencia del uso del recurso con servicios de telecomunicaciones que se provean al público.
PAR.—Con el fin de no incurrir en desgastes administrativos que afecten el principio de eficacia de la función administrativa y el servicio público a que están obligadas las entidades públicas, tal como lo manifiesta el parágrafo 2º del artículo 4º de la presente resolución, se rechazará toda solicitud de frecuencias cuya información técnica esté diligenciada en formatos diferentes a los anexos establecidos en el parágrafo 1º de ese artículo.
Adicionalmente, una red se considerará como no viable si la respuesta del interesado a una solicitud de aclaración de dicha red por parte de la ANE contiene:
a) La misma información inconsistente que provocó la aclaración.
b) Nueva información con el mismo tipo de inconsistencia que provocó la aclaración.
c) Nueva información que no tiene relación con la solicitud de aclaración.
Finalmente, una red también será considerada como no viable si la distancia entre las estaciones conectantes de la red solicitada por el interesado es menor que la mínima recomendada en los planes de distribución de canales contenidos en el CNABF.
ART. 9º—Otorgamiento del permiso. Una vez concluida la etapa de estudio y asignación de frecuencias, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá a expedir el acto administrativo de conformidad con el artículo 14 de la Resolución 2118 de 2011, modificado por el artículo 5º de la Resolución 1588 de 2012, y las demás normas que las sustituyan, adicionen o modifiquen, en consonancia con el cronograma establecido en el artículo 3º de la presente resolución.
ART. 10.—Constitución de garantías. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.2.1.1.5 del Decreto 1078 de 2015, así como en la Resolución 917 de 2015, modificada por las resoluciones 2410 de 2015, 162 de 2016 y 1090 de 2016, o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen, el asignatario con el fin de amparar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas, una vez otorgado el permiso, debe aportar una garantía que respalde el cumplimiento en el pago de las contraprestaciones que se deben pagar a favor del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones/Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En el objeto de la garantía deberá constar el número de la resolución mediante la cual se realiza la asignación.
PAR.—Las condiciones específicas para la presentación de garantías se consignarán en el acto administrativo de otorgamiento o modificación del permiso para el uso del espectro radioeléctrico particular.
ART. 11.—Estudio y anexo técnico. En concordancia con lo dispuesto en los artículos 2.2.2.1.1.2 del Decreto 1078 de 2015 y 2º de la Resolución 2118 de 2011 y las demás normas que los sustituyan, adicionen o modifiquen, para el presente proceso, el ministerio, una vez estudiadas las manifestaciones de interés y la disponibilidad del espectro radioeléctrico, acogerá lo establecido en las resoluciones 442 de 2013, 441 de 2016 y 450 de 2017 expedidas por la ANE, mediante las cuales se actualizó el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias, las resoluciones 14 de 2014 y 418 de 2014, mediante las cuales fueron actualizados los planes de canalización. Dicho cuadro se tendrá como anexo técnico a la presente resolución.
ART. 12.—Aplicabilidad. Para efectos del presente proceso, las condiciones, requisitos o trámites no contemplados en la presente resolución se regirán por lo previsto en la Resolución 2118 de 2011, modificada por la Resolución 1588 de 2012, o las demás normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
ART. 13.—Veedurías ciudadanas. Se invita a las veedurías ciudadanas a que acompañen al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el desarrollo del presente procedimiento de selección objetiva de conformidad con el artículo 17 de la Resolución 2118 de 2011 o las normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
ART. 14.—Publicación. Ordenar la publicación de la presente resolución en la página web de esta entidad.
Dada en Bogotá, D.C., a 1º de febrero de 2018.

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