Source: http://docplayer.cz/2142081-Analyza-vyvolanych-nakladu-soukromych-subjektu-na-ohlasovani-udaju-do-integrovaneho-registru-znecistovani.html
Timestamp: 2016-12-05 19:23:31+00:00

Document:
⭐Analýza vyvolaných nákladů soukromých subjektů na ohlašování údajů do integrovaného registru znečišťování
Download "Analýza vyvolaných nákladů soukromých subjektů na ohlašování údajů do integrovaného registru znečišťování"
1 Analýza vyvolaných nákladů soukromých subjektů na ohlašování údajů do integrovaného registru znečišťování prosinec 20112 Autoři: Ing. Lenka Slavíková, Ph. D. Ing. Eliška Vejchodská, Ph. D. Ing. Jan Slavík, Ph. D. Ing. Vítězslav Malý Mgr. Tomáš Oršulák, Ph. D. Pro Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence MŽP ČR zpracovalo, Výzkumné centrum konkurenceschopného a udržitelného rozvoje regionů Univerzity J. E. Purkyně v Ústí nad Labem a Vysoké školy ekonomické v Praze, Klíšská 28, Ústí nad Labem. Kontakt: 23 OBSAH: SEZNAM ZKRATEK... 5 SEZNAM TABULEK... 6 SEZNAM GRAFŮ... 7 SHRNUTÍ... 8 ZADÁNÍ STUDIE... 9 OBECNĚ O PROTOKOLU... 9 INTEGROVANÝ REGISTR ZNEČIŠŤOVÁNÍ V ČR ROZSAH OHLAŠOVACÍ POVINNOSTI POVINNÉ SUBJEKTY ZPŮSOB A TERMÍN PLNĚNÍ OHLAŠOVACÍ POVINNOSTI ZVEŘEJŇOVÁNÍ INFORMACÍ PŘÍSTUPY KE KVANTIFIKACI VYVOLANÝCH NÁKLADŮ FILOZOFIE VYVOLANÝCH NÁKLADŮ METODY MĚŘENÍ VYVOLANÝCH NÁKLADŮ VYVOLANÉ NÁKLADY V SOUVISLOSTI S REGISTRY ZNEČIŠTĚNÍ METODIKA KVANTIFIKACE VYVOLANÝCH NÁKLADŮ VYVOLANÉ NÁKLADY VZOREK RESPONDENTŮ DATA SBĚR DAT ANALÝZA DAT VÝSLEDKY DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ PŘEHLED KATEGORIÍ VYVOLANÝCH NÁKLADŮ A JEJICH VÝŠE CELKOVÉ VYVOLANÉ NÁKLADY SPOJENÉ S NAPLŇOVÁNÍM IRZ V ČR FAKTORY PODLE MÍRY VLIVU NA VÝŠI VYVOLANÝCH NÁKLADŮ NÁZORY RESPONDENTŮ NA IRZ DISKUSE VÝSLEDKŮ A ZÁVĚRY ANALÝZY LITERATURA4 PŘÍLOHA 1: DOTAZNÍK PŘÍLOHA 2: ROZKLAD NÁKLADŮ NA TECHNICKÉ ZAŘÍZENÍ A MĚŘENÍ DLE JEDNOTLIVÝCH SUBJEKTŮ PŘÍLOHA 3: POSTUP K ODSTRANĚNÍ PŘEKRYVŮ MEZI KATEGORIEMI PŘÍLOHA 4: ČLENĚNÍ RESPONDENTŮ DLE PŘEDMĚTU ČINNOSTI5 Seznam zkratek ČR ČSÚ E-PRTR IRZ MPO ČR MŽP ČR OECD OSVČ PRTR REZZO RIA UNECE KZAM Česká republika Český statistický úřad Evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek Integrovaný registr znečišťování Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR Ministerstvo životního prostředí ČR Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj osoba samostatně výdělečně činná registr(y) úniků a přenosů znečišťujících látek Registr emisí a zdrojů znečištění ovzduší hodnocení dopadů regulace (regulatory impact assessment) Evropská hospodářská komise OSN klasifikace zaměstnání 56 Seznam tabulek Tabulka 1: Náklady ochrany životního prostředí Tabulka 2: Typy nákladů a metodika jejich výpočtu Tabulka 3: Přehled subjektů v IRZ dle kategorií Tabulka 4: Mzdové náklady Tabulka 5: Náklady na outsourcing (v Kč) Tabulka 6: Celkové vyvolané náklady dle kategorií (v Kč) Tabulka 7: Celkové náklady evropské a české regulace (v Kč) Tabulka 8: Rozptyl vyvolaných nákladů (Kč/subjekt)7 Seznam grafů Graf 1: Obrat dotazovaných subjektů (v mil. Kč) Graf 2: Vliv počtu látek na náklady outsourcingu Graf 3: Podíl nákladů dle specifických kategorií Graf 4: Výše průměrných vyvolaných nákladů s/bez nákladů na měření (Kč/subjekt) Graf 5: Celkové průměrné vyvolané náklady vliv outsourcingu (Kč/subjekt) Graf 6: Závislost celkových vyvolaných nákladů na počtu ohlašovaných látek Graf 7: Závislost celkových vyvolaných nákladů na velikosti podniku Graf 8: Náklady respondentů spojené s agendou IRZ dle velikosti podniku (Kč/subjekt) Graf 9: Vyvolané náklady dle metody zjišťování znečišťující látky (Kč/látka) Graf 10: Četnost souběžného podávání informací do IRZ a jiných evidencí Graf 11: Přehlednost systému IRZ Graf 12: Administrativní jednoduchost systému IRZ Graf 13: Vhodnost pro informování veřejnosti8 Shrnutí Studie se zabývá výpočtem vyvolaných nákladů, jež souvisí s ohlašováním údajů do IRZ. Vyvolanými náklady jsou označovány náklady soukromých subjektů, přímo související s plněním požadavků regulace. Studie odpovídá na otázky, jaká je výše a struktura těchto nákladů (v celkových relacích i v členění podle různých kategorií povinných subjektů) a jaké jsou hlavní faktory determinující nákladovou úroveň. Analýza je provedena na základě reprezentativního šetření u náhodně vybraného vzorku povinných subjektů a zahrnuje zejména střední a velké podniky. Jako hlavní kategorie vyvolaných nákladů byly identifikovány mzdové náklady, outsourcing (náklady na externí dodavatele) a náklady na měření a software. Analýza dospěla k těmto klíčovým závěrům: Vyvolané náklady systému IRZ činí téměř 48 mil. Kč, z čehož 22 % souvisí s plněním povinností stanovených nařízením o E-PRTR a 78 % s plněním povinností stanovených českou legislativou. Průměrné vyvolané náklady na 1 subjekt (provozovnu) činí téměř 10 tis. Kč. Při zohlednění mediánu však tato hodnota klesá na 6,4 tis. Kč. Při odstranění 10 % minimálních a maximálních hodnot činí průměr 6,2 tis. Kč. Výskyt extrémně vysokých hodnot ovlivňujících průměrné výsledky je nutné brát v úvahu při interpretaci získaných výsledků. Vyvolané náklady zahrnují mzdové náklady (45 %), outsourcing (18 %) a náklady na měření a software (37 %). Respondenti zastupující povinné subjekty jsou většinově spokojeni s přehledností a jednoduchostí systému IRZ, ale domnívají se, že se nejedná o vhodný nástroj k informování široké veřejnosti. Studie se člení do čtyř kapitol. První kapitola definuje koncept vyvolaných nákladů a provádí rešerši relevantních českých i zahraničních pramenů využitelných k další analýze. Kapitola 2 popisuje základní rámec provedeného průzkumu a v rámci kapitoly 3 je provedeno detailní vyhodnocení získaných dat. Kapitola 4 obsahuje závěrečnou diskusi a shrnutí výsledků a přináší několik podnětů k další analýze. 89 Zadání studie Zájmem Ministerstva životního prostředí ČR je v souladu s Protokolem o registrech úniků a přenosů znečišťujících látek (dále Protokol o PRTR) zajišťovat postupný rozvoj tuzemského integrovaného registru znečištění (IRZ) s ohledem na přínosy a také náklady, které musí ohlašující subjekty na ohlašování vynaložit. Z toho důvodu je nutné především kvantifikovat současné vynaložené náklady (ve všech oblastech) pro dotčené či potenciálně dotčené ohlašovatele do IRZ. Obecně o protokolu Cílem Protokolu o PRTR, podepsaného v Kyjevě 1 (2003) a účinného od roku 2009, je obecně zlepšit přístup veřejnosti k informacím a usnadnit účast veřejnosti, jakož i podporovat snižování znečištění (viz článek 1 protokolu). Registry úniků a přenosů znečišťujících látek tak mají především sloužit nejširší veřejnosti (pod tímto označením je třeba rozumět nejrůznější cílové skupiny). Přístupnost relevantních údajů je jednou z klíčových otázek správné implementace protokolu. Protokol stanoví stěžejní prvky systému registru, jeho formu, strukturu a údaje, které musí minimálně obsahovat. Požaduje, aby smluvní strany založily registry, které: jsou veřejně dostupné a bezplatné, jsou strukturovány podle různých parametrů (provozovna, znečišťující látka, poloha, složka životního prostředí), jsou uživatelsky přátelské, poskytují odkazy na další registry, prezentují standardizovaná strukturovaná data, pokrývají úniky a přenosy minimálně 86 znečišťujících látek uvedených v příloze protokolu, pokrývají úniky a přenosy z různých typů bodových zdrojů, poskytují dostupná data o difúzních zdrojích (např. dopravě), 1 Protokol byl vytvořen na základě článku 5, odstavce 9 Aarhuské úmluvy a je součástí pilíře této úmluvy, který se týká přístupu k informacím a zejména šíření údajů o životním prostředí. 910 mají omezená ustanovení týkající se utajování, jsou otevřené připomínkám veřejnosti při vývoji a modifikacích, veřejnost může předkládat jakékoli připomínky, informace, analýzy nebo stanoviska, jsou rozšiřitelné o další látky. Hlavní parametry registru úniků a přenosů znečišťujících látek podle Protokolu o PRTR jsou: povinné a periodické ohlašování, roční ohlašovací cyklus, hlášení o znečištění vody, ovzduší a půdy (multi-media approach), sledování znečišťujících látek (pollutant-specific approach) nebo kategorií odpadů (waste-specific approach) v přenosech odpadů a sledování znečišťujících látek v přenosech odpadních vod. Z různých částí protokolu vyplývá nejen důraz na samotné konkrétní ohlašované údaje (viz článek 7 protokolu) a jejich prezentaci (viz článek 8 Protokolu), ale rovněž na samotný proces jejich získávání a ohlašování, přičemž důležitým faktorem z tohoto hlediska je také nákladovost na získání a následné ohlášení údajů dotčenými subjekty a rovněž eliminace zdvojených povinností, což úzce souvisí s článkem 9 protokolu, který se věnuje problematice shromažďování údajů a vedení evidence. Důležitým faktorem pro zjištění objektivní finanční zátěže se jeví právě článek 9, který mimo jiné uvádí, že je žádoucí, aby bylo používáno nejlepších dostupných informací, včetně případných údajů z monitorování, emisních faktorů atd. Integrovaný registr znečišťování v ČR Problematika registrů znečišťování je v ČR v současnosti upravena Zákonem č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů (v platném znění) a Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek (tzv. Evropský PRTR). Zákon je dále doplněn Nařízením vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí. Předmětné nařízení vlády 1011 zejména specifikuje povinnosti nad rámec evropské legislativy (navíc styren a formaldehyd v únicích do ovzduší viz příloha č. 1; látky v přenosech v odpadech viz příloha č. 2) a dále specifikuje povinné údaje, které musí ohlašovatel uvádět v rámci hlášení do IRZ (viz. příloha č. 3). Zákon stanoví: povinné subjekty, rozsah ohlašovací povinnosti, způsob a formu plnění ohlašovací povinnosti, termín plnění ohlašovací povinnosti. Rozsah ohlašovací povinnosti Rozsah ohlašovací povinnosti, jak je uvedeno výše, je upraven evropským Nařízením č. 166/2006 (jinak také nařízení o E-PRTR), Zákonem č. 25/2008 Sb. a Nařízením vlády č. 145/2006 Sb. Rozsah ohlašovací povinnosti v oblasti úniků a přenosů je pro obě skupiny provozovatelů (s činností podle nařízení o evropském PRTR i bez této činnosti) stejný: úniky znečišťujících látek podle přímo účinného nařízení o evropském PRTR (příloha II nařízení o E-PRTR), přenosy odpadů podle přímo účinného nařízení o evropském PRTR (článek 5) pro přenos odpadu mimo lokalitu provozovny jsou prahové hodnoty 2 tuny za rok pro nebezpečný odpad a tun pro ostatní odpad, přenosy látek v odpadních vodách podle přímo účinného nařízení o evropském PRTR (příloha II nařízení o E-PRTR), úniky znečišťujících látek podle Nařízení vlády č. 145/2008 Sb. (příloha č. 1 nařízení č. 145/2008 Sb.) styren a formaldehyd v únicích do ovzduší, přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu podle Nařízení vlády č. 145/2008 Sb., vznikající přímo nebo v přímé souvislosti s činností zařízení v provozovně (příloha č. 2 Nařízení vlády č. 145/2008 Sb.) 72 látek v přenosech v odpadech. V ČR je ohlašovací povinnost do IRZ širší, než vyžaduje evropská právní úprava viz tučně označené odrážky. 1112 Povinné subjekty Povinnost ohlašovat úniky a přenosy do IRZ vzniká v případě překročení stanovených prahových hodnot od ohlašovacího roku 2009 všem provozovatelům, kteří jsou uvedeni v 3 odst. 1 a 3 odst. 2 Zákona č. 25/2008 Sb.: Provozovatelům s činností (činnostmi) uvedenou v příloze I nařízení o evropském PRTR. Provozovatelům s činností (činnostmi) s nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o evropském PRTR ( 3 odst. 2 Zákona č. 25/2008 Sb.). Provozovatelům provozujícím jinou činnost (činnosti), než je v příloze I nařízení o evropském PRTR ( 3 odst. 2 Zákona č. 25/2008 Sb.). V ČR je vymezení ohlašujících subjektů do IRZ širší, než vyžaduje evropská právní úprava viz tučně označené odrážky. Způsob a termín plnění ohlašovací povinnosti Zákon striktně určuje pro plnění ohlašovací povinnosti elektronickou formu a ohlašování prostřednictvím tzv. Integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí ( 3 odst. 4 a 4 Zákona č. 25/2008 Sb., v platném znění). Provozovatelé mají zdarma k dispozici elektronický formulář. Blíže viz Podle Zákona č. 25/2008 Sb., v platném znění, jsou údaje provozovateli ohlašovány za předchozí kalendářní rok do běžného roku. Zveřejňování informací Podle zákona č. 25/2008 Sb., v platném znění, jsou údaje ohlášené do IRZ za kalendářní rok zveřejňovány vždy do následujícího kalendářního roku. 1213 1 Přístupy ke kvantifikaci vyvolaných nákladů 1.1 Filozofie vyvolaných nákladů Vyvolanými náklady (compliance costs) jsou v terminologii OECD označovány náklady soukromých subjektů, přímo související s plněním požadavků konkrétní regulace (do vyvolaných nákladů nespadají ani náklady ve výši zaplacené daně nebo odvedeného poplatku ze znečišťování, ani náklady na nové technologie snižující emise v souvislosti se zavedením emisního limitu, poplatku nebo daně). Jílková a Pavel (2006) dodávají, že vyvolané náklady mají povahu transakčních nákladů, které by nevznikly, pokud by neexistovala environmentální regulace. Sledování těchto nákladů je věnována vzrůstající pozornost od 90. let (v USA od 80. let) 20. století, kdy se začínají prosazovat požadavky na různé formy hodnocení dopadů stávající regulace. Cílem těchto postupů je dosáhnout implementace tzv. dobré regulace (v evropském kontextu), resp. zohlednit Doporučení ke zlepšení kvality vládní regulace (v kontextu OECD). Vyhodnocování nákladů a užitků tedy usiluje o nastolení rovnováhy mezi ochranou a zlepšováním stavu životního prostředí a náklady této ochrany, kdy důraz na nákladovou stránku zohledňuje otázku konkurenceschopnosti regulací zatíženého průmyslu. Aktuálním využívaným nástrojem je v této souvislosti zejména analýza dopadů regulace (RIA Regulatory Impact Assessment), která byla v ČR implementována Usnesením vlády č. 816/2007 a Usnesením vlády č. 877/2007 (Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace) (více viz Jílková a kol., 2011). Součástí analýzy RIA je kromě jiného hledání odpovědí na následující otázky: Proč je intervence nutná a žádoucí? Jaké jsou varianty jejího prosazení? Jaké jsou dotčené subjekty a náklady jednotlivých variant? Jaké jsou specifické dopady na malé a střední podniky a jiné znevýhodněné skupiny? RIA zahrnuje jak ex ante hodnocení připravované regulace, tak (v ideálním případě) také ex post vyhodnocování existujících nástrojů. Jak uvádí Jílková a kol. (2011: 16): Pravidelné ex post hodnocení také podporuje omezení či zrušení regulací a vládních politik, u kterých nejsou stanovené cíle dosahovány nebo jsou dosahovány neefektivně. 1314 Zasazení vyvolaných nákladů do širšího rámce nákladů souvisejících s ochranou životního prostředí uvádí tabulka 1. Tabulka 1: Náklady ochrany životního prostředí Náklady na zamezení znečištění Náklady na technologie snižující znečišťování životního prostředí. Náklady placení poplatků/daní plateb Náklady administrativní Náklady vyvolané Náklady snížení efektivnosti (ztráta mrtvé váhy) Jsou příjmem veřejných rozpočtů. Jsou to náklady veřejné správy, související s danou environmentální regulací, lze je považovat za transakční náklady. Koncept administrativních nákladů rozpracovává Jílková a kol. (2006). Jsou to náklady soukromého sektoru, související s danou environmentální regulací bez zahrnutí nákladů na zamezení znečištění a nákladů placení poplatků, daní či plateb. Tyto náklady souvisí se změnou poměru cen statků a služeb na trhu (především se uvádějí ve spojitosti se zdaněním), jejichž následkem je narušení rozhodování subjektů na trhu, které přináší celkovou ztrátu produkce. Zdanění kopírující negativní externality vede k odstranění ztráty mrtvé váhy (Tran-Nam a kol., 2000). Zdroj: Vlastní Předkládaná studie se zaměřuje na vyvolané náklady související s ohlašováním údajů do IRZ a nedosahuje proto rozsahu a hloubky celého procesu RIA. Je tomu tak zejména proto, že důraz je kladen pouze na stranu nákladů a s ohledem na zadání se nezabývá užitky analyzované regulace - v rámci komplexního hodnocení je vždy nutné porovnávat veškeré zjištěné náklady a užitky konkrétních opatření (k různým postupům podrobněji viz EC, 2009 nebo OECD, 2008). Vyvolané náklady se vyčíslují v souvislosti s různými typy regulace. Hodges (1997) přináší přehled dvanácti látek (např. azbestu, benzenu aj.) a analyzuje ex ante a ex post hodnocení nákladů regulovaných průmyslových podniků, jež souvisejí 1415 s naplňováním environmentální legislativy (studie pochází z prostředí USA ze let 20. století). Významným závěrem je, že předběžné odhady nákladů u znečišťovatelů (v případě regulace znečištění u zdroje) byly ve většině případů nadhodnoceny až o polovinu. Zatímco následná vyhodnocení reálných vyvolaných nákladů přinesla významně nižší čísla, zejména z důvodu efektivnější adaptace a využití nových technologií, které nebyly dopředu uvažovány (Hodges, 1997). V obecné rovině se problematice nákladů environmentální regulace z pohledu podniků věnují Crain a Crain (2010), kteří zdůrazňují problematiku dopadu na malé firmy (tj. podniky do 20 zaměstnanců). Ty jsou považovány za znevýhodněnou skupinu, jež by měla být před nadměrným břemenem chráněna jedná se často o stovky až tisíce subjektů, které k celkovému objemu znečištění (či jiné regulované aktivitě) přispívají jen malým dílem. Výsledný efekt tedy v případě této skupiny často neopodstatňuje vysoké vyvolané náklady (Crain a Crain, 2010). Širší teoretický pohled, zahrnující také náklady vládní administrativy (resp. domácností), obsahují práce Pizera a Koppa (2003) nebo Le Rouxe (2008). V českém kontextu je pro účely hodnocení efektivnosti výběru daní a poplatků s ekologickými dopady dobře rozpracován postup propočtů vyvolaných nákladů výběru těchto plateb (viz Jílková a kol., 2006). V souvislosti s environmentálními poplatky vyvstává problematika měření objemů znečišťujících látek, které představují nejnákladnější položku v celkových propočtech (a to především, pokud tato měření nemají jiný účel). Tento aspekt je plně relevantní i v souvislosti s vyčíslováním nákladů na ohlašování údajů do IRZ. V obecnější rovině rozpracovává metody hodnocení regulace také Ochrana (2005) nebo Vítek (2010). Jílková a kol. (2006) člení vyvolané náklady na tři kategorie: klasické, cash-flow náklady a psychické náklady (viz rámeček). 1516 Hlavní kategorie vyvolaných nákladů (Jílková a kol., 2006): KLASICKÉ = různé typy přímo vyčíslitelných nákladů jako např. čas, platby externím subjektům, náklady na zaměstnance, technické vybavení, prostory atd. CASH-FLOW = souvisí se zálohovým odváděním poplatků a daní (tj. poplatník je hradí dříve, aniž by do okamžiku odvodu získal základ daně např. zálohy na pojistné u OSVČ) PSYCHICKÉ = zahrnují obtížně vyčíslitelnou psychickou újmu subjektu, na kterého regulace dopadá (a kterému působí klasické vyvolané náklady)...v literatuře existuje shoda o tom, že tyto náklady existují a že v některých případech mohou dosahovat významných hodnot, neexistují žádné empirické studie, které by kvantifikovaly jejich výši (Jílková a kol., 2006: 56). V souvislosti s problematikou naplňování IRZ a s ohledem na praktické aspekty zjišťování nákladových kategorií se dále soustředíme zejména na klasické vyvolané náklady (viz kapitola 2). 1.2 Metody měření vyvolaných nákladů Při zohlednění obecných principů zjišťování empirických údajů pro socioekonomický výzkum lze pro měření vyvolaných nákladů uvažovat jednu z níže uvedených metod, resp. jejich kombinaci. Nejrozšířenější metodou jsou krátké strukturované dotazníky, kombinující uzavřené a otevřené otázky. Jejich distribuce byla v historii realizována především poštou, s přístupem nových technologií lze využít např. elektronické dotazníky pomocí internetu (dotazníky zaslané em nebo on-line dotazníky). Distribuce probíhá s ohledem na územní záběr a počet respondentů, resp. jsou respondenti kontaktováni telefonicky nebo se účastní řízených rozhovorů. Poslední jmenovaný způsob řízené rozhovory z nákladových důvodů neumožňuje zahrnutí rozsáhlých vzorků pozorování. Jeho hlavní výhodou je však vysoká míra přesnosti získaných údajů. Obsah a funkčnost strukturovaných dotazníků je ověřována v rámci pilotní fáze, která předchází hlavnímu sběru dat. Klíčovou otázkou pro vyhodnocení získaných údajů, zejména možnost jejich dostatečného zobecnění, je získání statisticky reprezentativního vzorku respondentů. Metoda primárně pracuje s daty 1617 získanými od respondentů, což přináší riziko jejich záměrného zkreslení ze strany poskytovatelů. I tento problém lze do jisté míry eliminovat zahrnutím většího počtu pozorování. Minoritními a spíše kvalitativně orientovanými metodami jsou případové studie časových a pracovních nákladů regulovaných subjektů, které umožňují přesně změřit objem času nutného ke splnění dané povinnosti. Nevýhodou detailní studie je značná finanční náročnost při získání pouze úzce vymezeného vzorku pozorování, jež limituje možnosti zobecnění závěrů. Kvalitativní podklady je rovněž možné získat dotazováním na spokojenost regulovaných subjektů s praktickou náplní regulace (např. přehlednost a srozumitelnost formulářů, podpora ze strany státní správy apod.). Tyto podklady mají však v souvislosti s vyčíslováním vyvolaných nákladů pouze doplňkový charakter tj. na jejich základě není možné provést přímou nákladovou kalkulaci. Na druhé straně však umožňují rámcově slovně postihnout kategorii psychických nákladů (viz kapitola 1.1). Specifickou ekonomickou metodou je modelování jednání regulovaných subjektů na základě zvolených předpokladů s využitím deduktivní analýzy (tj. bez zahrnutí skutečných respondentů). Modeluje se jednání určitého průměrného subjektu. U výzkumů se silnou vazbou na empirické podklady (např. při vysoké variabilitě potenciálních respondentů) je však tato metoda snadno napadnutelná. Její výhodou je absence nutnosti sběru primárních dat. Jak uvádí Jílková a kol. (2006), klíčovou otázkou při zjišťování vyvolaných nákladů je, zda regulovaný: a) nese tyto náklady sám (např. v případě OSVČ), b) má zaměstnance, kteří za něj příslušnou agendu vykonávají nebo c) si najímá externí subjekt pro splnění dané povinnosti. Tuto skutečnost je v rámci dotazníkového šetření nutné dostatečně ošetřit tak, aby získané odpovědi umožnily přímé odvození nákladových kategorií tzn. zejména v případě a) (resp. b)) je nutné provést ocenění pracovního času konkrétních osob. To lze provést dvojím způsobem: Buď je možné zohlednit průměrnou mzdu uváděnou ČSÚ za rok, tj. přepočteno přes měsíční fond pracovní doby hodinovou sazbou (cca Kč/hod). Druhou možností je využití subjektivního ocenění času, které uvádějí v dotaznících respondenti. Pudil a kol. (2004) uvádějí, že v dotaznících byla subjektivní cena času přibližně trojnásobná ve srovnání s použitou cenou dle hodinové ceny práce dle průměrné mzdy (Jílková a kol., 2006: 62). 1718 Subjektivním oceněním času se myslí dotaz týkající se reálné hrubé mzdy konkrétního pracovníka, nikoliv skutečnost, jak si svého času cení. 1.3 Vyvolané náklady v souvislosti s registry znečištění Problematikou naplňování povinností souvisejícími s E-PRTR a jimi vyvolaných nákladů se zabývá analýza Evropské hospodářské komise OSN (UNECE), jež zkoumá jak náklady veřejného sektoru v daném státě, tak náklady povinných subjektů. Klíčovými sledovanými nákladovými položkami jsou: náklady práce zainteresovaných pracovníků, získání relevantních dat o znečišťujících látkách (monitoring, výpočty, dodavatelsky) školení pracovníků, vybavení v podobě hardwaru, resp. softwaru aj. Studie se zaměřuje na postihnutí jednak počátečních nákladů implementace nové regulace (seznámení se s regulací, identifikace dat a způsobů jejich získání), jednak následných průběžných nákladů reportingu z roku na rok. Cílem je ověřit hypotézu o poklesu vyvolaných nákladů v čase po zavedení nové povinnosti do praxe. Jako nejvýznamnější nákladová položka se jeví náklady na získávání relevantních dat. V českém kontextu byly v souvislosti s problematikou IRZ zpracovány dílčí propočty MPO ČR, týkající se: a) finančních nákladů podniků při sledování znečišťujících látek v odpadech předávaných mimo provozovnu, b) finančních nákladů podniků s ohledem na absenci prahových hodnot pro kapacitu. Průměrné roční náklady jedné provozovny na ohlášení znečišťujících látek v odpadech byly stanoveny na 155 tis. Kč (za rok 2008), resp. 19 tis. Kč na jeden odpad. Minimální odhad finančních nákladů na jednu provozovnu provádějící hlášení do IRZ byl stanoven na 10 tis. Kč/rok. Oba podklady kriticky pojednávají o povinnostech nad rámec evropské legislativy tj. zejména o nutnosti sledovat látky v odpadech (a nikoliv pouze množství odpadů) a o absenci prahových hodnot pro kapacitu provozovny, což mezi povinné subjekty řadí velké množství malých podniků. 1819 2 Metodika kvantifikace vyvolaných nákladů Základním cílem metodiky je stanovit metody, pravidla a postupy pro zpracování kalkulace vyvolaných vlastních nákladů, služeb a činností souvisejících s povinnostmi, jež vyplývají z Protokolu o PRTR a IRZ (tj. s důrazem na odlišení nákladů vyvolaných evropskou a českou regulací). 2.1 Vyvolané náklady Metodika kvantifikace vyvolaných nákladů souvisejících s ohlašováním údajů do IRZ se zaměřuje na kategorii klasických vyvolaných nákladů v rámci standardního nákladového modelu, jež se vztahuje ke konceptu normálně výkonné firmy. Jedná se o firmu v rámci cílové skupiny, která se se svými zákonnými povinnostmi vypořádává normálním způsobem, tj. ani lépe, ani hůře, než lze důvodně předpokládat (MPO, 2010). Při provádění analýzy rozlišujeme mezi jednorázovými a opakujícími se náklady vyplývajícími z povinnosti ohlašování údajů. Jednorázové náklady jsou vynaložené v důsledku nově zavedené či doplněné regulace. Opakující se náklady jsou vyvolané náklady, které firmám vznikají opakovaně v souvislosti s dodržováním informačních povinností vyplývajících z regulace. Společný těmto dvěma typům nákladů je výskyt v souvislosti s určitou danou regulací či povinností, při jejichž neexistenci by tyto náklady nevznikaly. Jednotlivé typy vyvolaných nákladů a metodiku jejich výpočtu shrnuje tabulka 2. 1920 Tabulka 2: Typy nákladů a metodika jejich výpočtu KLASICKÉ VYVOLANÉ NÁKLADY Celkové mzdové náklady Software Technologie (např. měřicí zařízení) Další hmotný majetek Outsourcing Prostory Ostatní METODIKA VÝPOČTU počet hodin za rok průměrná hodinová mzda 2 1,34. Zahrnuje čas strávený měřením, vykazováním, školením a zaškolováním (je-li školení a zaškolování jednorázové, pak je rozpočítáno do více let) pořizovací náklady / 4 (odpovídá odpisům); náklady na roční upgrade softwaru pořizovací náklady (při zohlednění počtu let, kdy je využívána) ve spojitosti s IRZ se nepředpokládá roční náklady spojené s vykazováním do IRZ vyplývající ze smluv s dodavateli ve spojitosti s IRZ se nepředpokládá další specifické vyvolané náklady, jako jsou poštovní a telefonní poplatky, kopírování, kancelářské potřeby, cestovní náklady; ve spojitosti s IRZ tyto náklady považujeme za zanedbatelné Zdroj: Vlastní na základě (Jílková a kol., 2006, Tran-Nam a kol., 2000) V souvislosti s aplikací metodiky je nutné upozornit na skutečnost, že veškeré vyvolané náklady zjišťované v rámci provedeného dotazníkového šetření byly respondenty uváděny jako roční (tj. zohledňující logiku opakujících se nákladů). 2 Lze vycházet z průměrné mzdy České republiky z dat ČSÚ nebo z údajů o průměrné mzdě zaměstnanců, kterých se týká vykazování do IRZ. 2021 2.2 Vzorek respondentů Náročnost vyčerpávajícího šetření mezi subjekty nahlašujícími údaje do IRZ byla s ohledem na časový a finanční rámec studie shledána neúnosnou, proto bylo v rámci metodiky přistoupeno k výběrovému (nevyčerpávajícímu) šetření s ohledem na celkový charakter základního souboru. Ve spolupráci se zadavatelem bylo definováno 5 základních skupin povinných subjektů, ze kterých byli následně s využitím náhodného výběru identifikováni respondenti (viz dále kapitola 2.3). Reprezentativnost vzorku vybraných respondentů souvisí se zajištěním dostatečně kvalitního zobecnění vyvolaných nákladů. K stanovení optimální velikosti vzorku bylo využito vzorce intervalového odhadu průměru v základním souboru. S ohledem na velikost základního souboru a jeho statistickou a charakterovou členitost bylo přistoupeno k využití odhadu rozptylu základního souboru a maximální chyby, jež jsme v rámci metodiky ochotni připustit. Na 95 % hladině spolehlivosti byl rozptyl stanoven nejprve stanoven na hodnotu Kč s maximální chybou o velikosti 200 Kč. Na základě tohoto odhadu byl vzorek respondentů nejprve stanoven na dotazovaných. Pro ověření minimálního rozsahu výběru bylo provedeno pilotní šetření (7 dotazníků z 10 oslovených respondentů), které upřesnilo tento rozsah na 68 3 subjektů při zohlednění požadavku 95% hladiny spolehlivosti. Směrodatná odchylka výběrového průměru (střední chyba odhadu) měla hodnotu 806,1 Kč s maximální stanovenou chybou o velikosti 200 Kč. 2.3 Data Data pro vyčíslení klasických vyvolaných nákladů byla získána přímo od povinných subjektů, na které regulace dopadá, a to na základě strukturovaného dotazníku. Dotazník je součástí přílohy 1. Jak bylo uvedeno v předchozí kapitole, zadavatel poskytl seznamy povinných subjektů rozčleněných do 5 skupin. Jednu skupinu tvořily podniky s povinností hlásit 3 Výběrový rozptyl, Studentovo rozdělení,, 2122 nebezpečné látky do IRZ podle Protokolu o E-PRTR. Další čtyři specifické skupiny zahrnovaly subjekty, u nichž je povinnost evidence v IRZ definována českou legislativou. Jedná se o tyto subjekty: a) vypouštějící styren a formaldehyd, b) evidující přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu, c) s nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o evropském PRTR, d) provozující jinou činnost, než je v příloze I nařízení o evropském PRTR. Zastoupení subjektů v jednotlivých kategoriích v rámci IRZ, jakož i počty oslovených subjektů v těchto kategoriích zachycuje tabulka 3. V souladu s logikou evidence v IRZ je jako subjekt či respondent označována provozovna podniku (podniky mají jednu nebo více provozoven). Tabulka 3: Přehled subjektů v IRZ dle kategorií Kategorie subjektů I. Provozovny spadající pod přílohu I nařízení o E-PRTR II. Vypouštějící styren a formaldehyd Počet subjektů v IRZ Počet oslovených subjektů Počet odpovědí Míra návratnosti v % , ,7 III. S nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o E-PRTR IV. Provozující jinou činnost, než je v příloze I nařízení o E- PRTR V. Evidující přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu , , ,9 CELKEM 5 584* ,3 Zdroj: Vlastní *Evidovaný počet provozoven na základě poskytnutých dat za jednotlivé kategorie. Celková suma nezohledňuje překryvy mezi kategoriemi (viz dále kapitola 3.2). Z těchto skupin byl náhodným výběrem vyselektován vzorek respondentů s ohledem na definovanou statistickou významnost získaných výsledků. Z každé skupiny byl vybrán vzorek reprezentující 2,5 % z celkového počtu ohlašujících subjektů (tj. každý 2223 čtyřicátý). Výjimku tvořila skupina vypouštějící styren a formaldehyd, v rámci které bylo osloveno 5,7 % subjektů. Důvod pro zvýšený počet respondentů byl nízký počet subjektů evidovaných v této skupině (osloveno bylo 6 subjektů ze 106 evidovaných). Graf 1: Obrat dotazovaných subjektů (v mil. Kč) Zdroj: Vlastní Graf 1 znázorňuje zastoupení firem ve vzorku 81 získaných odpovědí dle ročního obratu. Nejvíce jsou zastoupeny subjekty s obratem nad 288 mil. Kč (58 %). Firem s obratem pod 10 mil. Kč bylo minimum (pouze 1 %). Průměrný počet zaměstnanců firem ve vzorku je 331, přičemž pouhých 5 % firem uvedlo průměrný počet zaměstnanců nižší než 15 osob. Naopak více než 65% subjektů mělo více než 100 zaměstnanců. Z těchto údajů vyplývá, že většina subjektů provádějících ohlašovaní do IRZ jsou střední a velké podniky. 2.4 Sběr dat Vzhledem ke krátké realizační době bylo přistoupeno ke sběru dat prostřednictvím strukturovaného dotazníku s kombinací ové a telefonické komunikace. Osloveny byly osoby, které jsou v rámci jednotlivých podniků za naplňování IRZ zodpovědné (jsou uvedeny jako kontaktní osoby v evidenci MŽP ČR). 2324 V rámci sběru dat bylo nejprve provedeno pilotní šetření na vzorku 7 subjektů (z 10 oslovených, tj. s návratností 70 %), jehož cílem bylo testovat strukturu a srozumitelnost dotazníku a ověřit odhadnutý rozsah výběru. Na základě pilotního šetření byl následně upraven požadavek na minimální počet respondentů viz dříve kapitola 2.2). Výsledky pilotního šetření jsou součástí celkového vyhodnocení. Pilotní šetření rovněž odhalilo značnou obtížnost oddělování nákladů na měření (či jiné zjišťování) znečišťujících látek, a to na náklady vyvolané přímo IRZ a náklady existující v důsledku povinností vyplývajících z jiných evidencí (např. REZZO, odpadová evidence apod.). Konkrétně se jednalo o praktickou nemožnost zjistit náklady na všechna relevantní měření u všech látek a z toho následně odvodit úsporu vyplývající z překryvu evidencí. Respondenti velmi často nebyli schopni zodpovědět otázky týkající se jiných registrů než IRZ. Byli schopni pouze identifikovat skutečnost, zda v důsledku zavedení povinností souvisejících s IRZ bylo nutné zavést nový typ měření či zjišťování látek nebo zda si daný subjekt vystačil s existujícími daty, resp. jejich dílčí úpravou pomocí výpočtů nebo odhadů. Tato skutečnost modifikovala dotazování ve smyslu zjišťování nákladů na měření pouze jako vícenákladů, vyvolaných zavedením povinností souvisejících s IRZ. Pokud zavedení povinností nezpůsobilo subjektům žádné vícenáklady, byla v rámci této kategorie uvedena hodnota 0. V rámci samotného sběru dat bylo osloveno 134 subjektů, přičemž bylo získáno 74 úplných dotazníků. Při zahrnutí odpovědí z pilotního šetření bylo celkem osloveno 144 respondentů a získáno 81 odpovědí. Celková míra návratnosti tedy činila 56,3 %, což lze považovat za nadprůměrný výsledek. Důvodem pro takto vysokou hodnotu byla zvolená forma výběru, kdy byl respondentům nejprve zaslán dotazník prostřednictvím u a poté byli respondenti telefonicky kontaktováni. Obecně je považována za vysokou hladinu návratnosti 30% hranice, přičemž jsou v literatuře respektovány průzkumy i s hladinou návratnosti okolo 10 % (MF, 2008). Některé subjekty byly z průzkumu vyřazeny z důvodu neznalosti veškerých relevantních dat potřebných ke kompletaci dotazníku (cca 20,5 %). Tato situace nastala např. u velkých firem, kdy respondent odpovědný za provozovnu nebyl schopen v komunikaci s centrálou podniku sestavit celkový přehled nákladů. V rámci dotazování také 11,3 % respondentů přímo odmítla účast na průzkumu a 11,9 % respondentů účast přislíbilo, nicméně do termínu ukončení neposkytli potřebná data. 2425 2.5 Analýza dat Vyhodnocení získaných dat bylo provedeno s využitím základních vizualizačních a statistických metod (tj. grafické prvky Excel, výpočty statistických významností, testování statistických hypotéz atd.). Vyhodnocení se zaměřuje na následující skutečnosti: jaké jsou dodatečné vyvolané náklady spojené s naplňováním IRZ v ČR nad rámec nákladů souvisejících s jinými evidencemi znečištění, jaké procento z vyvolaných nákladů spojených s vykazováním do IRZ tvoří náklady vyplývající z požadavků české legislativy nad rámec legislativy evropské, rozbor jednotlivých druhů nákladů, které tvoří celkové dodatečné vyvolané náklady spojené s naplňováním IRZ, jaké jsou proměnné respondentů ovlivňující výši vyvolaných nákladů (např. forma zjišťování objemu znečišťujících látek měření, výpočty nebo odhady apod.), vyhodnocení kvalitativních aspektů dotazníkového šetření (viz III. část dotazníku v příloze 1). 2526 3 Výsledky dotazníkového šetření Následující subkapitoly shrnují výsledky dotazníkového šetření s ohledem na problémové okruhy, definované v kapitole 2.5. Zdůrazňujeme, že předmětem dotazování a analýzy jsou vyvolané náklady v podobě vícenákladů tj. související výhradně se zavedením povinností v rámci IRZ a vážící se pouze k tomuto registru. 3.1 Přehled kategorií vyvolaných nákladů a jejich výše V rámci dotazování byly identifikovány tři hlavní kategorie vyvolaných nákladů: mzdové náklady, outsourcing (tj. náklady vyplývající ze smluv s dodavateli v případě, že plnění povinností souvisejících s IRZ provádí za podnik třetí osoba) a náklady na měření a software. Mzdové náklady Vyčíslené mzdové náklady podle jednotlivých sledovaných skupin subjektů zachycuje tabulka 4. 2627 Tabulka 4: Mzdové náklady Kategorie subjektů Počet hodin (průměr) Počet hodin (medián) Superhrubá hodinová sazba v Kč/hod (průměr) Mzdové náklady v Kč (průměr) I. Provozovny spadající pod přílohu I nařízení o E-PRTR II. Vypouštějící styren a formaldehyd 15, , , , III. S nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o E-PRTR IV. Provozující jinou činnost, než je v příloze I nařízení o E- PRTR V. Evidující přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu 14, , , , , , CELKEM 15, , Zdroj: Vlastní Průměrná výše mzdových nákladů byla vypočítána na Kč/subjekt jako násobek průměrného počtu hodin a průměrné hodinové mzdy. Průměrná výše hodinové superhrubé mzdy činila 260,2 Kč. Pro výpočet byly použity sazby superhrubých mezd dle každoročně zveřejňované Klasifikace zaměstnání (KZAM) Českého statistického úřadu tzn., že respondenti sami neuváděli výši svého platu nebo výši platu příslušných zaměstnanců, ale pouze pozice, které ve firmě zastávají. Až 32 % dotázaných subjektů uvedlo, že pro činnost s IRZ zaměstnávají osoby mající v rámci firmy na starost ekologii, nakládání s odpady, bezpečnost a ochranu zdraví při práci a další související činnosti spadající ke kódu 2211, jehož hodinová superhrubá mzda činí 245,2 Kč. Mezi dalšími činnostmi byli dále uváděni vedoucí pracovníci provozu (kód 1222), popřípadě obsluhy skladů (kód 8333). U mzdových nákladů byla identifikována vysoká variabilita výsledků, což naznačuje rozdíl mezi průměrem a mediánem. Důvodem vysoké proměnlivosti mzdových nákladů spojených s ohlašováním údajů do IRZ jsou jednak rozdílné časové náklady spojené se zajišťováním měření, resp. výpočtu u jednotlivých typů látek, určitou roli hraje i počet evidovaných látek. Především je však v této souvislosti významný efekt 2728 outsourcingu (tj. situace, kdy plnění povinností spojených s IRZ zajišťuje externí dodavatel). Subjekty najímající si externího dodavatele mají zpravidla výdaje na vlastní zaměstnance nízké, popřípadě nulové. Ze získaného vzorku využívá outsourcingu 46 subjektů (tj. 56,8 %). Tyto subjekty mají průměrné mzdové náklady Kč. Naopak subjekty zajišťující si hlášení do IRZ pouze vlastními pracovníky mají tyto náklady znatelně vyšší (v průměru Kč). Výdaje na školení zaměstnanců v souvislosti s IRZ jsou komplementem mzdových nákladů. Z průzkumu vychází, že většina (téměř 78 %) subjektů nevyužívajících externího dodavatele pravidelně navštěvuje semináře, zaměřené na povinnosti podnikatelských subjektů v oblasti ochrany ŽP a jejich povinnosti hlásit údaje do jednotlivých evidencí. Tato školení mají však širší záběr než pouze problematiku IRZ, která dle expertního odhadu tvoří maximálně 1/3 jejich náplně. Pro účely stanovení vyvolaných nákladů souvisejících přímo s IRZ je obtížné odhadnout, zda se v případě souhrnných školení o takový náklad jedná, či zda se by se jich zaměstnanci firem účastnili i v případě, že se jejich zaměstnavatele povinnosti související s IRZ netýkají. Existují dvě možnosti, jak s tímto problémem v rámci metodiky naložit: 1) přijmout předpoklad, že se jedná o relevantní vyvolaný náklad a od celkových výdajů na školení odhadem oddělit poměrnou částku tj. v průměru 585 Kč/subjekt/rok (resp. v průměru 332 Kč/rok při zohlednění všech respondentů tedy i těch, kteří využívají outsorcing), 2) přijmout předpoklad, že podniky se školení účastní bez ohledu na to, zda se na ně povinnosti související s IRZ vztahují či ne tzn. nejedná se o přímý vyvolaný náklad. Zpracovatelé studie se přiklánějí k druhé variantě a výdaje na školení do celkového propočtu vyvolaných nákladů nezahrnují. Outsourcing Externí zpracovatelé hlášení do IRZ jsou frekventovaným jevem využívá jich 57 % respondentů. Povinný subjekt obvykle předá externímu zpracovateli potřebné údaje k vyplnění formulářů, komunikaci s provozovatelem registru pak zajišťuje externí zpracovatel. Pro podniky znamená tento postup často významnou úsporu interních nákladů v podobě mzdových nákladů, resp. výdajů na školení. 2829 Tabulka 5: Náklady na outsourcing (v Kč) Kategorie subjektů I. Provozovny spadající pod přílohu I nařízení o E-PRTR II. Vypouštějící styren a formaldehyd Podíl subjektů využívajících outsourcing v % Náklady na outsourcing (průměr) Náklady na outsourcing (medián) 50, , III. S nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o E- PRTR IV. Provozující jinou činnost, než je v příloze I nařízení o E-PRTR V. Evidující přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu 58, , , CELKEM 56, Zdroj: Vlastní Z tabulky 5 vyplývá průměrná výše outsourcingu u respondentů, kteří jej využívají, Kč. Celkový průměr za všechny respondenty pak činí Kč. Opět zde nacházíme vysokou variabilitu odpovědí. Její příčinou jsou jednak rozdílné časové náklady spojené se zajišťováním měření, resp. výpočtu u jednotlivých typů látek, smluvní vztahy a ceny, které si externí dodavatelé účtují, a také množství úkonů, které jsou formou outsourcingu zpracovávány. Určitou roli hraje i počet evidovaných látek. 2930 Graf 2: Vliv počtu látek na náklady outsourcingu Zdroj: Vlastní Graf 2 znázorňuje průběh regresní funkce závislosti nákladů outsourcingu a počtu ohlašovaných látek. Výsledná exponenciální funkce má tvar y = 1729,6e 0,0529x a korelační koeficient má hodnotu r xy = 0,0833, značící slabou závislost nákladů outsourcingu na počtu ohlašovaných látek. Nejvýznamnějším determinantem nákladů outsourcingu je proto úroveň a množství úkonů a jejich časová náročnost. Jednotlivé úkony se pohybují od jednoduchého podání hlášení až po celkovou obslužnost zahrnující metodické a organizační řízení, poradenství, vedení evidencí, objednávání rozborů a měření, zpracování výpočtů, dokumentů a podání hlášení. Náklady na měření Většina dotazovaných respondentů (téměř 84%) neuvedla žádné dodatečné náklady na měření, jež by byly přímo spojeny s povinností hlásit údaje pouze do IRZ. Důvodem je nutnost zajišťování evidence příslušných látek pro účely jiných zákonných povinností (viz dále kapitola 3.3), které existovaly před zavedením IRZ. V obecné rovině lze potvrdit zjištění z pilotního šetření, že respondenti měli problém s vyčíslením nákladů vyplývajících z překryvu různých evidencí (omezené informace, velký rozsah požadovaných údajů v případě většího množství sledovaných látek apod). 3031 U zbylých 16 % subjektů (tj. v 13 případech) byly náklady na měření sledovaných látek uvedeny a pohybují se od 1,5 do 60 tis. Kč/rok. Jako nejnákladnější položky respondenti uváděli např. nutnost analýzy odpadních vod a kalů, případně laboratorní rozbory a měření nebezpečných látek. Podrobnou typologii těchto nákladů (včetně velikosti podniku, kategorie apod.) u všech 13 respondentů obsahuje příloha 2. Pro účely výpočtu celkových vyvolaných nákladů spojených s vykazováním do IRZ zohledňujeme průměrnou výši nákladů na měření Kč/subjekt pro všechny sledované kategorie. Specifickou kategorii spojenou s měřením tvoří náklady, vynakládané respondenty na software a pořízení technického zařízení pro potřeby měření. Tyto náklady vyčíslili celkem 4 respondenti a pohybují se od 1 do 3 tis. Kč. V průměru pak náklady spojené s touto potřebou (za všechny respondenty) činí 111 Kč/subjekt. 3.2 Celkové vyvolané náklady spojené s naplňováním IRZ v ČR Tabulka 6 shrnuje vyvolané náklady respondentů v jednotlivých kategoriích. Výpočet celkových nákladů je proveden vynásobením průměrných nákladů za 1 subjekt počtem subjektů v dané kategorii. Třetí sloupec tabulky zahrnuje redukci počtu provozoven v jednotlivých kategoriích tak, aby celkový součet odpovídal reálnému počtu subjektů evidovaných v IRZ za rok Problém spočívající v překryvu kategorií byl odhalen při vyhodnocení dat a ve spolupráci se zadavatelem byly provedeny příslušné opravy detailní postup směřující k odstranění překryvů mezi kategoriemi obsahuje příloha 3. Z porovnání průměrů a mediánů je opět zřejmá vysoká variabilita odpovědí ve všech sledovaných kategoriích. Průměrné vyvolané náklady spojené s agendou IRZ činí Kč/subjekt. Pokud z výpočtu průměru vyjmeme 10 % nejnižších a 10 % nejvyšších hodnot (tj. vypočteme mezidecilové rozpětí Q 0,9 Q 0,1 ), klesají průměrné náklady na Kč/subjekt. Z této skutečnosti vyplývá existence extrémně vysokých hodnot v souboru pozorování, jež ovlivňují průměrné veličiny. Tento i další aspekty provedeného propočtu diskutujeme dále v kapitole32 Tabulka 6: Celkové vyvolané náklady dle kategorií (v Kč) Kategorie subjektů I. Provozovny spadající pod přílohu I nařízení o E-PRTR II. Vypouštějící styren a formaldehyd Roční náklady na 1 provozovnu v Kč (průměr) Roční náklady na 1 provozovnu v Kč (medián) Počet provozoven v IRZ Celkové náklady v Kč (průměr) III. S nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o E-PRTR IV. Provozující jinou činnost, než je v příloze I nařízení o E-PRTR V. Evidující přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu CELKEM Zdroj: Vlastní Z tabulky 6 je patrné, že nejnižší náklady spojené s ohlašováním údajů do IRZ jsou u kategorie II (4 784 Kč). Je tomu tak především z důvodu nižšího počtu vykazovaných látek (v průměru 3,5 látky oproti nejnákladnější kategorii V; průměr 5,3 látky). Respondenti v rámci kategorie II dále neuvedli žádné vícenáklady měření, oproti nejnákladnější kategorii V, ve které tyto představují částku Kč. Celkové vyvolané náklady spojené s naplňováním IRZ v ČR jsou 47,7 mil. Kč/rok. Z toho náklady vyvolané podle přílohy I nařízení o E-PRTR činí 9,9 mil. Kč/rok (tj. 22,1 %) a náklady odvozené od požadavků české legislativy (tj. nad rámec přílohy I) 37,8 mil. Kč/rok (tj. 77,9 %). 3233 Tabulka 7: Celkové náklady evropské a české regulace (v Kč) Kategorie provozoven I. Provozovny spadající pod přílohu I nařízení o E-PRTR II V. Provozovny nad rámec E-PRTR Roční náklady na 1 provozovnu v Kč (průměr) Roční náklady na 1 provozovnu v Kč (medián) Počet provozoven v IRZ Celkové náklady v Kč (průměr) CELKEM Zdroj: Vlastní Průměrné náklady na 1 subjekt tvoří tři hlavní skupiny vyvolaných nákladů: mzdové náklady, outsourcing a náklady na měření a software. Graf 3 udává, jak jednotlivé skupiny nákladů přispívají k jejich celkové výši. Nejvýznamnější položku tvoří mzdové náklady, jež v průměru činí Kč, náklady na měření jsou druhou nejvýznamnější položkou s průměrnou hodnotou Kč. Výdaje na outsourcing dosahují hodnoty Kč. Graf 3: Podíl nákladů dle specifických kategorií Zdroj: Vlastní Již několikrát bylo upozorněno na existenci vysoké variability odpovědí v získaném vzorku, která zhoršuje vypovídající schopnost průměrů. Z tohoto důvodu uvádíme 3334 jako komplementární údaj mediány a řadu dílčích aspektů celkového propočtu analyzujeme v rámci kapitoly 3.3. Pro lepší představu o rozptylech hodnot v jednotlivých kategoriích obsahuje tabulka 8 minimální a maximální vyvolané náklady. Tabulka 8: Rozptyl vyvolaných nákladů (Kč/subjekt) Kategorie subjektů I. Provozovny spadající pod přílohu I nařízení o E-PRTR Minimální vyvolané náklady Maximální vyvolané náklady II. Vypouštějící styren a formaldehyd III. S nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o E-PRTR IV. Provozující jinou činnost, než je v příloze I nařízení o E-PRTR V. Evidující přenosy znečišťujících látek v odpadech mimo provozovnu Zdroj: Vlastní Faktory podle míry vlivu na výši vyvolaných nákladů Faktorem, jenž významně ovlivňuje výši vyvolaných nákladů v souvislosti s naplňováním IRZ, je nutnost měření nebo výpočtu množství znečišťujících látek nad rámec jiných evidencí. Tyto postupy často souvisí s ověřováním skutečnosti, zda subjekt do evidence IRZ spadá či nikoliv (zejména v souvislosti analýzou odpadních vod a kalů). Nejčastěji jsou náklady na měření vykazovány v rámci kategorie III. (subjekty s nižší kapacitou, než je uvedena v příloze I nařízení o E-PRTR). Graf 4 zachycuje rozdíl v průměrných vyvolaných nákladech v případě, že subjekty vykazující tyto náklady oddělíme od ostatních respondentů. Je patrné, že průměrné vyvolané náklady jsou u této podskupiny více než šestkrát vyšší než u ostatních subjektů. 3435 Graf 4: Výše průměrných vyvolaných nákladů s/bez nákladů na měření (Kč/subjekt) Zdroj: Vlastní Zajímavou vazbou je vztah nákladů na outsourcing a mzdových nákladů. Lze očekávat, že subjekt spolupracující s externími zpracovateli dat má: a) nižší celkové vyvolané náklady a/nebo b) nižší součet nákladů na outsourcing a mzdových nákladů (tj. při vyloučení vlivu nákladů na měření). Jak vyplývá z grafu 5, je naplněn pouze druhý z uvedených předpokladů. Průměrné vyvolané náklady u subjektů využívajících outsourcingu jsou mírně vyšší (o 8 %). V případě, že tento propočet očistíme o náklady na měření, které by s ohledem na jejich výši a celkový počet pozorování mohly porovnání zkreslovat, dostáváme opačný výsledek průměrné vyvolané náklady na outsourcing a mzdy (tj. bez nákladů na měření) jsou vyšší u subjektů, jež outsourcing nevyužívají, a to o 3,5 %. V grafu je tato skutečnost ukázána na třetím a čtvrtém sloupci. 3536 Graf 5: Celkové průměrné vyvolané náklady vliv outsourcingu (Kč/subjekt) Zdroj: Vlastní V kapitole 3.2 jsme uvedli, že výše vyvolaných nákladů je do určité míry závislá na počtu vykazovaných látek, který se mezi respondenty významně liší (evidováno je od 1 do 28 látek/subjekt). Větší počet látek by měl způsobovat vyšší celkové vyvolané náklady. Tento předpoklad je podroben korelační analýze. Na grafu 6 je zobrazen průběh regresní funkce zobrazující závislost celkových vyvolaných nákladů na počtu ohlašovaných látek. Výsledná exponenciální funkce má tvar y = 4556,6e 0,0697x a korelační koeficient má hodnotu r xy = 0,1012, značící slabou závislost celkových vyvolaných nákladů na počtu ohlašovaných látek. Závislost výše vyvolaných nákladů na počtu vykazovaných látek nebyla prokázána. 3637 Graf 6: Závislost celkových vyvolaných nákladů na počtu ohlašovaných látek Zdroj: Vlastní Jako nerelevantní se rovněž ukazuje vazba celkových vyvolaných nákladů spojených s agendou IRZ na velikost podniku. Graf 7 zachycuje průběh regresní funkce, testující závislost celkových vyvolaných nákladů na počtu zaměstnanců v podniku (což je jeden z indikátorů velikosti podniku). 4 Výsledná polynomická funkce má tvar y = -5E-07x 2 + 0,0361x + 124,91, přičemž její korelační koeficient má hodnotu r xy = 0,0441, prokazující nezávislost sledovaných proměnných. 4 Druhým sledovaným indikátorem velikosti podniku je obrat. Ten však vzhledem k uváděnému intervalu (tj. nikoliv celému číslu) nelze pro účely regresní analýzy použít. 3738 Graf 7: Závislost celkových vyvolaných nákladů na velikosti podniku Zdroj: Vlastní Doplňkovou informací je vývoj průměrných vyvolaných nákladů na 1 subjekt při zohlednění intervalu obratu podniku. Z grafu 8 sice vyplývá, že nejvyšší vyvolané náklady mají podniky s největším obratem (více než 12 tis. Kč/subjekt), ale vývoj v ostatních kategoriích je proměnlivý (tj. neprosazuje se pravidlo, že s poklesem obratu klesají i vyvolané náklady). V kategorii obratu do 10 mil. Kč (druhý sloupec v grafu 8) se nachází pouze jeden respondent a průměr proto není v této souvislosti relevantní. 3839 Graf 8: Náklady respondentů spojené s agendou IRZ dle velikosti podniku (Kč/subjekt) Zdroj: Vlastní Významným faktorem, určujícím množství vyvolaných nákladů spojených s agendou IRZ, je metoda zjišťování množství znečišťující látky. Graf 9 zachycuje vyvolané náklady přepočtené na jednu látku při zohlednění různých způsobů jejich zjišťování (tj. odhad, výpočet nebo měření). Jako nejdražší metoda bylo identifikováno měření (průměrné náklady na jednu látku činí Kč), které provádí 45 z celkového souboru 81 respondentů. Nejlevnější metodou je pak odhad (1 653 Kč), jehož využívají 4 respondenti. Zbývajících 6 respondentů znečišťující látky vypočítávalo. Z vyhodnocení tohoto aspektu bylo vyřazeno celkem 26 respondentů (tj. 32 %), neboť využívají kombinovaných metod zjišťování látek (tj. některé z vykazovaných látek odhadují, některé měří a některé vypočítávají). Z výsledků dotazníkového šetření nebylo v těchto případech možné provést rozdělení uvedených nákladů podle jednotlivých látek tak, aby bylo možné s jistotou vyloučit zkreslení údajů. 3940 Graf 9: Vyvolané náklady dle metody zjišťování znečišťující látky (Kč/látka) Zdroj: Vlastní V rámci dotazníku byl rovněž sledován souběh podávání hlášení do IRZ a do jiných registrů, jako je např. REZZO, poplatková hlášení, odpadová evidence a jiné. Z odpovědí vyplývá, že všichni respondenti vykazující znečišťující látky do IRZ podávají hlášení nejméně do jednoho dalšího registru, částečně jsou do jiných registrů hlášeny látky jiné (resp. v jiných množstvích). Některé látky jsou hlášeny jak do IRZ, tak do jiných registrů. Četnosti zachycuje graf 10. Graf 10: Četnost souběžného podávání informací do IRZ a jiných evidencí Zdroj: Vlastní 40 Zobrazit více
INTEGROVANÝ REGISTR ZNEČIŠŤOVÁNÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Ohlašování za rok 2011 Postup zjišťování vybraných údajů o únicích znečišťujících látek do vod pro provozovatele čistíren odpadních vod Odbor posuzování Více Vymezení povinných subjektů ohlašujících do Integrovaného registru znečišťování z pohledu MPO
Žďár nad Sázavou 27.-28.11.2012 Právní předpisy: Evropská legislativa: Rozhodnutí Rady EU č. 2006/61/ES ze dne 2. prosince 2005 o uzavření Protokolu EHK OSN o registrech úniků a přenosů znečišťujících Více Ochrana ovzduší v rámci IPPC, legislativní rámec BREF
Ochrana ovzduší v rámci IPPC, legislativní rámec BREF Aplikace BAT po novele zákona o integrované prevenci Ing. Jan Slavík, Ph.D. Dny teplárenství a energetiky Hradec Králové, 25.04.2014 Výjimka z aplikace Více Informační systémy v ochraně životního prostředí IRZ, SEKM, VODA
Informační systémy v ochraně životního prostředí IRZ, SEKM, VODA Aarhuská úmluva (celým názvem Mezinárodní úmluva o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v Více ISPOP 2012 STRUČNÝ PRŮVODCE PRO VYPLNĚNÍ FORMULÁŘE IRZ. pro ohlašování v roce 2012 (data za ohlašovací rok 2011) verze 1.0
ISPOP 2012 STRUČNÝ PRŮVODCE PRO VYPLNĚNÍ FORMULÁŘE IRZ pro ohlašování v roce 2012 (data za ohlašovací rok 2011) verze 1.0 leden 2012 Obsah Seznam zkratek... 2 1. Základní informace k formuláři F_IRZ Hlášení Více ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ Prováděcí předpis a doplňující informace
ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ Prováděcí předpis a doplňující informace Ing. Jan Slavík, Ph.D. Seminář Aktuální legislativa v oblasti integrované prevence 2014 11.09.2014, Praha - Konferenční Více Prováděcí právní předpisy k zákonu o integrované prevenci - 2013. Ing. Jan Maršák, Ph.D. Seminář, Hradec Králové, 21.5.2013
Posouzení vlivů Programu rozvoje Libereckého kraje 2007-2013 na životní prostředí Veřejné projednání Liberec, 9. srpna 2007 Mgr. Michal Musil Obsah prezentace Základní informace o SEA Metodický přístup Více Ekonomické nástroje v ochraně ovzduší a jejich efektivnost
Ekonomické nástroje v ochraně ovzduší a jejich efektivnost Jiřina JÍLKOVÁ OCHRANA OVZDUŠÍ VE STÁTNÍ SPRÁVĚ III Brno, 14. listopadu 2007 Obsah (ekonomické) nástroje politiky životního prostředí náklady Více aktivita A0705 Metodická a faktografická příprava řešení regionálních disparit ve fyzické dostupnosti bydlení v ČR
aktivita A0705 Metodická a faktografická příprava řešení regionálních disparit ve fyzické dostupnosti bydlení v ČR 1 aktivita A0705 Metodická a faktografická příprava řešení regionálních disparit ve fyzické Více Vysoká škola báňská technická univerzita Ostrava. Fakulta elektrotechniky a informatiky
Vysoká škola báňská technická univerzita Ostrava Fakulta elektrotechniky a informatiky Bankovní účty (semestrální projekt statistika) Tomáš Hejret (hej124) 18.5.2013 Úvod Cílem tohoto projektu, zadaného Více Gradua-CEGOS, s.r.o. člen skupiny Cegos MANAŽER EMS PŘEHLED POŽADOVANÝCH ZNALOSTÍ K HODNOCENÍ ZPŮSOBILOSTI
Gradua-CEGOS, s.r.o. člen skupiny Cegos Gradua-CEGOS, s.r.o., certifikační orgán pro certifikaci osob č. 3005 akreditovaný Českým institutem pro akreditaci, o.p.s. podle ČSN EN ISO/IEC 17024 MANAŽER EMS Více ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA I.
ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA I. Ekonomické škody ze znehodnocování životního prostředí Ing. Alena Bumbová, Ph.D. Univerzita obrany Fakulta ekonomiky a managementu Katedra ochrany obyvatelstva Kounicova 65 Více Aktuální otázky v oblasti integrované prevence
Aktuální otázky v oblasti integrované prevence aktuální a připravované změny legislativy, možnosti finanční podpory Ing. Jan Slavík, Ph.D. Vápno, cement, ekologie 19.05.2015, Hotel Skalský dvůr Bystřice Více ODS a životní prostředí ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ = PŘÍLEŽITOST PRO HOSPODÁŘSKÝ RŮST
ODS a životní prostředí ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ = PŘÍLEŽITOST PRO HOSPODÁŘSKÝ RŮST Mgr. Tomáš Chalupa ministr životního prostředí 21. ledna 2012, Hradec Králové ODS A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Je životní prostředí skutečnou Více VÝSLEDKY VÝZKUMU. indikátor ECI/TIMUR A.1 SPOKOJENOST OBYVATEL S MÍSTNÍM SPOLEČENSTVÍM V PROSTĚJOVĚ
VÝSLEDKY VÝZKUMU indikátor ECI/TIMUR A.1 SPOKOJENOST OBYVATEL S MÍSTNÍM SPOLEČENSTVÍM V PROSTĚJOVĚ Realizace průzkumu, zpracování dat a vyhodnocení: Střední odborná škola podnikání a obchodu, spol. s r.o. Více Prioritní osa 2 OPŽP 2014-2020. Zlepšení kvality ovzduší v lidských sídlech
2 Prioritní osa 2 OPŽP 2014-2020 Zlepšení kvality ovzduší v lidských sídlech Koncepční dokumenty jako základ P.O.2 Střednědobá strategie (do roku 2020) zlepšení kvality ovzduší v ČR V současné době připravena Více Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost
U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 12 ze dne 3. prosince 2008 k Evaluačnímu plánu Operačního programu Praha Konkurenceschopnost Více MANAŽER EMS PŘEHLED POŽADOVANÝCH ZNALOSTÍ K HODNOCENÍ ZPŮSOBILOSTI CO 4.8/2007
Gradua-CEGOS, s.r.o., certifikační orgán pro certifikaci osob č. 3005 akreditovaný Českým institutem pro akreditaci, o.p.s. podle ČSN EN ISO/IEC 17024 MANAŽER EMS PŘEHLED POŽADOVANÝCH ZNALOSTÍ K HODNOCENÍ Více MŽP poř. č. 2. Název legislativního úkolu
MŽP poř. č. 2 I. Název legislativního úkolu návrh zákona, kterým se mění zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů Více Dopadová studie Význam obchodu jako zaměstnavatele
Dopadová studie Význam obchodu jako zaměstnavatele Zpracovaná v rámci projektu Posilování bipartitního dialogu v odvětvích číslo projektu: CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských Více Výběrová (hodnoticí) kritéria pro projekty přijímané v rámci LVIII. výzvy Operačního programu Životní prostředí Prioritní osa 2, oblast podpory 2.
Výběrová (hodnoticí) kritéria pro projekty přijímané v rámci LVIII. výzvy Operačního programu Životní prostředí Prioritní osa 2, oblast podpory 2.3 ZVEŘEJNĚNO DNE 28. 2. 2014 Výběrová (hodnoticí) kritéria Více Pravidla ES pro národní regionální pomoc z roku 1998 Nařízení Komise ES č. 68/2001 o aplikaci čl. 87 a 88 Smlouvy o založení ES na podporu školení
INVESTIČNÍ PODPORA PRO TECHNOLOGICKÁ CENTRA LEGISLATIVNÍ RÁMEC Usnesení vlády ze dne 5.června 2002, č. 573 k zabezpečení realizace Rámcového programu pro podporu strategických služeb a Rámcového programu Více AUDITOR EMS PŘEHLED POŽADOVANÝCH ZNALOSTÍ K HODNOCENÍ ZPŮSOBILOSTI CO 4.9/2007
Gradua-CEGOS, s.r.o., certifikační orgán pro certifikaci osob č. 3005 akreditovaný Českým institutem pro akreditaci, o.p.s. podle ČSN EN ISO/IEC 17024 AUDITOR EMS PŘEHLED POŽADOVANÝCH ZNALOSTÍ K HODNOCENÍ Více VÝSLEDKY VÝZKUMU. indikátor ECI/TIMUR A.1 SPOKOJENOST OBYVATEL S MÍSTNÍM SPOLEČENSTVÍM V PROSTĚJOVĚ
VÝSLEDKY VÝZKUMU indikátor ECI/TIMUR A.1 SPOKOJENOST OBYVATEL S MÍSTNÍM SPOLEČENSTVÍM V PROSTĚJOVĚ Realizace průzkumu, zpracování dat a vyhodnocení: Střední odborná škola podnikání a obchodu, spol. s r.o. Více Ing. Pavel Machálek, ČHMÚ machalek@chmi.cz
Odborný seminář ISPOP OVZDUŠÍ A VODA OHLAŠOVÁNÍ V ROCE 2014 Agenda ovzduší Ing. Pavel Machálek, ČHMÚ machalek@chmi.cz Obsah prezentace: Změny legislativy s dopadem na ohlašování agendy ovzduší povinnosti Více NÁRODNÍ PROGRAM UDRŽITELNOSTI II
Naděžda Witzanyová witzanyovan@msmt.cz NÁRODNÍ PROGRAM UDRŽITELNOSTI II Klub OP VaVpI - Brno 27. června 2012 POLITICKÝ KONTEXT Národní program udržitelnosti II je nástrojem, který naplňuje cíle obsažené Více Představení projektu Metodika
Představení projektu Metodika přípravy veřejných strategií Strategické plánování a řízení v obcích metody, zkušenosti, spolupráce Tematická sekce Národní sítě Zdravých měst Praha, 10. května 2012 Obsah Více ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ
Příloha č. 4 k vyhlášce č. 288/2013 Sb. ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ ČÁST A IDENTIFIKACE PROVOZOVATELE ZAŘÍZENÍ, IDENTIFIKACE ZAŘÍZENÍ A SOUVISEJÍCÍ ÚDAJE Rok 2014 1. Identifikace provozovatele Více III. Odůvodnění. Obecná část
Odůvodnění III. Obecná část Návrh vyhlášky o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o změně vyhlášky č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých Více Pecharova 10, 146 20 PRAHA 4 Tel.: 222 135 544, Fax: 222 135 545 E-Mail: INBOX@MARKENT.CZ
E-BUSINESS V PODNIKOVÉ SFÉŘE PŘEHLED VÝSLEDKŮ VÝZKUMU Pecharova 1, 146 PRAHA 4 Tel.: 135 544, Fax: 135 545 E-Mail: INBOX@MARKENT.CZ Říjen 1 O č i, které vidí víc Markent, s.r.o., je společnost specializovaná Více ŘÁD Služby veřejného zájmu. ARR Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. (se sídlem v Liberci)
ŘÁD Služby veřejného zájmu Pro služby poskytované společností ARR Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. (se sídlem v Liberci) ODDÍL I. OBECNÉ PODMÍNKY Článek 1 Předmět úpravy 1. Účelem řádu Služby Více Aktuální informace o stavu životního prostředí I N G. M I C H A L T A R A N T S C H O L A H U M A N I T A S L I T V Í N
ODBORNÉ VZDĚLÁVÁNÍ ÚŘEDNÍKŮ PRO VÝKON STÁTNÍ SPRÁVY OCHRANY OVZDUŠÍ V ČESKÉ REPUBLICE Koncepční nástroje a jejich role Ing. Vladislav Bízek, CSc. Systém posuzování a řízení kvality ovzduší Koncepční úroveň Více VZOR - ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ
Příloha č. 4 k vyhlášce č. 288/2013 Sb. VZOR - ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ ČÁST A IDENTIFIKACE PROVOZOVATELE ZAŘÍZENÍ, IDENTIFIKACE ZAŘÍZENÍ A SOUVISEJÍCÍ ÚDAJE Rok 2014 Rok uvést příslušný Více Výzkum plánování odpadového hospodářství na komunální úrovni
Výzkum plánování odpadového hospodářství na komunální úrovni Projekt (číslo: TD020304, název: Plánování odpadového hospodářství na municipální úrovni) je řešen s finanční podporou TA ČR. Analýza potenciálu Více ISPOP 2013 STRUČNÝ PRŮVODCE PRO VYPLNĚNÍ FORMULÁŘE IRZ (F_IRZ) pro ohlašování v roce 2013 (data za ohlašovací rok 2012) verze 1.0
ISPOP 2013 STRUČNÝ PRŮVODCE PRO VYPLNĚNÍ FORMULÁŘE IRZ (F_IRZ) pro ohlašování v roce 2013 (data za ohlašovací rok 2012) verze 1.0 prosinec 2012 Obsah Seznam zkratek... 2 1. Úvod... 3 2. Obecné informace Více rok Index transparentnosti trhu veřejných zakázek ČR Index netransparentních zakázek ČR Index mezinárodní otevřenosti ČR
Přílohy 1. Ukazatele transparentnosti trhu veřejných zakázek v České republice v letech 21-29 1 75 % 5 25 21 22 23 24 25 26 27 28 29 rok Index transparentnosti trhu veřejných zakázek ČR Index netransparentních Více Šetření k Seznamu kvalifikovaných dodavatelů a Systémům certifikovaných dodavatelů
Šetření k Seznamu kvalifikovaných dodavatelů a Systémům certifikovaných dodavatelů ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Zpracovatel: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor Veřejného investování Staroměstské náměstí 6 110 Více ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ
ZPRÁVA O PLNĚNÍ PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ ČÁST A IDENTIFIKACE PROVOZOVATELE ZAŘÍZENÍ, IDENTIFIKACE ZAŘÍZENÍ A SOUVISEJÍCÍ ÚDAJE Rok 2014 1. Identifikace provozovatele Obchodní firma nebo název/ Titul, Více Struktura Pre-auditní zprávy
Příloha č. 1 k Smlouvě o Pre-auditu: Struktura Pre-auditní zprávy 1. Manažerské shrnutí Manažerské shrnutí poskytuje nejdůležitější informace vyplývající z Pre-auditní zprávy. 2. Prohlášení o účelu a cílů Více Pravidla soutěže Zelená informacím o nejzdařilejší internetové prezentace obcí věnované životnímu prostředí. Článek 1.
Článek 1 Účel soutěže 1) Účelem soutěže je vyhledat a ocenit nejzdařilejší prezentace životního prostředí na oficiálních internetových stránkách obcí ČR. Cílem je motivovat jejich vedení k uživatelsky Více VÝVOJ PRACOVNÍ NESCHOPNOSTI A STRUKTURY PRÁCE NESCHOPNÝCH
Příloha č. 3. Charta projektu plné znění (pro jiné OSS než MŠMT) Charta projektu má za cíl poskytnout úplné a pevné informační základy pro schválení projektu. Následně je Charta projektu rozpracována do Více ISA 610 POSUZOVÁNÍ PRÁCE INTERNÍHO AUDITU. (Platí pro audity účetních závěrek sestavených za období počínající 15.prosince 2004 nebo po tomto datu)
POSUZOVÁNÍ PRÁCE INTERNÍHO AUDITU (Platí pro audity účetních závěrek sestavených za období počínající 15.prosince 2004 nebo po tomto datu) O B S A H Odstavec Úvod... 1-4 Rozsah a cíle interního auditu.. Více ANALÝZA ÚZEMNÍ DIMENZE DOPRAVY A JEJÍ VLIV NA KONKURENCESCHOPNOST A ZAMĚSTNANOST A DOPORUČENÍ PRO OBDOBÍ 2014+
Podkladové studie pro přípravu ČR na využívání fondů EU v období 2014+ ANALÝZA ÚZEMNÍ DIMENZE DOPRAVY A JEJÍ VLIV NA KONKURENCESCHOPNOST A ZAMĚSTNANOST A DOPORUČENÍ PRO OBDOBÍ 2014+ zpracovatel Realizační Více SHRNUTÍ ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY RIA
IV. A. Obecná část Důvodová zpráva a) Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů právní regulace (RIA) SHRNUTÍ ZÁVĚREČNÉ ZPRÁVY RIA 1. Základní identifikační údaje Název návrhu zákona: Návrh zákona, kterým se Více Program opatření k vyloučení diskriminačního chování a pravidel provozovatele distribuční soustavy pro zpřístupňování informací neznevýhodňujícím
k vyloučení diskriminačního chování a pravidel provozovatele distribuční soustavy pro zpřístupňování informací neznevýhodňujícím způsobem () Obsah 1. Úvod... 2 1.1. Účel programu opatření... 2 1.2. Právní Více DŮVODOVÁ ZPRÁVA OBECNÁ ČÁST
DŮVODOVÁ ZPRÁVA OBECNÁ ČÁST a) Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad I. Důvod předložení Návrh zákona, kterým se mění zákon č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších Více Indikátory Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020
Indikátory Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020 Indikátory Strategie vzdělávací politiky České republiky do roku 2020 (dále jen Strategie ) jsou vymezeny s ohledem na tři klíčové priority Strategie, Více *Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích, Zemědělská fakulta České Budějovice ** IDS Praha
Jan Těšitel* Drahomíra Kušová* Karel Matějka** Martin Kuš* *Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích, Zemědělská fakulta České Budějovice ** IDS Praha České Budějovice, září 2013 CÍL Cílem dotazníkového Více ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA I.
ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA I. Financování ochrany životního prostředí Ing. Alena Bumbová, Ph.D. Univerzita obrany Fakulta ekonomiky a managementu Katedra ochrany obyvatelstva Kounicova 65 662 10 Brno telefon: Více Seznámení s ISPOP 2012. Oddělení ISPOP a IRZ CENIA, česká informační agentura životního prostředí
Seznámení s ISPOP 2012 Oddělení ISPOP a IRZ CENIA, česká informační agentura životního prostředí ISPOP Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování Více POSTAVENÍ A ODMĚŇOVÁNÍ PRACOVNÍKŮ V DÍLČÍ STUDIE II. - ANALÝZA DAT ZA ZAMĚSTNANCE STUDIE SOCIÁLNÍCH SLUŽBÁCH Č. 28
STUDIE Č. 28 POSTAVENÍ A ODMĚŇOVÁNÍ PRACOVNÍKŮ V SOCIÁLNÍCH SLUŽBÁCH DÍLČÍ STUDIE II. - ANALÝZA DAT ZA ZAMĚSTNANCE Vytvořeno pro: Projekt reg. č.: CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Název projektu: Posilování bipartitního Více Dopady zpřísňující legislativy na zaměstnanost v herním průmyslu
Dopady zpřísňující legislativy na zaměstnanost v herním průmyslu Konference MF ČR Souvislosti regulace hazardních her v České republice 11. listopadu 2015 Kongresové centrum Praha VÚPSV, v.v.i., Karlovo Více Spokojenost se životem
SEMINÁRNÍ PRÁCE Spokojenost se životem (sekundárních analýza dat sociologického výzkumu Naše společnost 2007 ) Předmět: Analýza kvantitativních revize Šafr dat I. Jiří (18/2/2012) Vypracoval: ANONYMIZOVÁNO Více AKTUÁLNÍ STAV LEGISLATIVY V OBLASTI INTEGROVANÉ PREVENCE
AKTUÁLNÍ STAV LEGISLATIVY V OBLASTI INTEGROVANÉ PREVENCE Ing. Jan Slavík, Ph.D. Seminář Aktuální legislativa v oblasti integrované prevence 2014 11.09.2014, Praha - Konferenční centrum CITY AKTUÁLNÍ STAV Více Kontrola zavedení postupů na principu HACCP v zařízeních školního stravování
Kontrola zavedení postupů na principu HACCP v zařízeních školního stravování MVDr. Milena Frühaufová Konzultační den HDM, SZÚ 17.3.2010 Rozdíl v pojetí národní a evropské legislativy Evropská legislativa Více Analýza podpory žáků se speciálními vzdělávacími potřebami školy
Výstup projektu Systémová podpora inkluzivního vzdělávání v ČR Hlavní partner: Partneři: Analýza podpory žáků se speciálními vzdělávacími potřebami školy Autoři: Kateřina Brožová, Barbora Úlehlová Editace: Více Mapové služby portálu veřejné správy České republiky a IRZ. Průvodce po mapové aplikaci
Mapové služby portálu veřejné správy České republiky a IRZ Ministerstvo životního prostředí má zákonnou povinnost zveřejňovat údaje ohlašované do integrovaného registru znečišťování do 30. září běžného Více ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA II.
ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA II. Úvod do dobrovolných nástrojů Ing. Alena Bumbová, Ph.D. Univerzita obrany Fakulta ekonomiky a managementu Katedra ochrany obyvatelstva Kounicova 65 662 10 Brno telefon: 973 Více A-PDF Split DEMO : Purchase from www.a-pdf.com to remove the watermark
A-PDF Split DEMO : Purchase from www.a-pdf.com to remove the watermark STŘEDNĚDOBÁ STRATEGIE (DO ROKU 2020) ZLEPŠENÍ KVALITY OVZDUŠÍ V ČR Tabulka 47: Úplná emisní bilance kraje Vysočina, údaje rok 2011, Více Výběrové šetření o zdravotním stavu české populace (HIS CR 2002) Fyzická aktivita (VIII. díl)
Aktuální informace Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Praha 12. 12. 2002 60 Výběrové šetření o zdravotním stavu české populace (HIS CR 2002) Fyzická aktivita (VIII. díl) Tato Více Veřejné zakázky - výzvy a úskalí elektronizace a centralizace zadávání. Vladimíra Kadlčíková
Veřejné zakázky - výzvy a úskalí elektronizace a centralizace zadávání Vladimíra Kadlčíková Nejvýhodnější nabídka = 3E? VEŘEJNÉ VÝDAJE HOSPODÁRNOST EFEKTIVNOST ÚČELNOST VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 54 % kontrolních Více ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA I.
ENVIRONMENTÁLNÍ EKONOMIKA I. Ekonomické nástroje - poplatky a daně Ing. Alena Bumbová, Ph.D. Univerzita obrany Fakulta ekonomiky a managementu Katedra ochrany obyvatelstva Kounicova 65 662 10 Brno telefon: Více Aktuální legislativa v oblasti integrované prevence 2014 Změny ve vzoru žádosti
Aktuální legislativa v oblasti integrované prevence 2014 Změny ve vzoru žádosti Ondřej Skoba Odbor životního prostředí a zemědělství Oddělení hodnocení ekologických rizik Praha, 11.09.2014 Struktura prezentace Více Novinky ve zpracování mezd pro rok 2013. v programech STEREO a DUEL
Novinky ve zpracování mezd pro rok 2013 v programech STEREO a DUEL Část 1 Důchodové spoření 1. Důchodové spoření legislativa Reforma penzijního systému zavedla tzv. tři pilíře I. pilíř důchodové pojištění Více Význam inovací pro firmy v současném období
Význam inovací pro firmy v současném období Jan Heřman 25. říjen 2013 Uváděné údaje a informace vychází z výzkumného projektu FPH VŠE "Konkurenceschopnost" (projekt IGA 2, kód projektu VŠE IP300040). 2 Více Kritéria pro hodnocení 1. výzvy k programu podpory OP PIK Úspory energie
Příloha č. 4 Kritéria pro hodnocení 1. výzvy k programu podpory OP PIK Úspory energie Metodika bodování Kritéria pro hodnocení jsou rozdělena na pět základních částí: A B C D E Binární (vylučovací) kritéria Více Veřejná správa veřejně a správně
Veřejná správa veřejně a správně Ministerstvo vnitra ČR Procesní modelování agend Josef Beneš Mikulov, 9/9/2014 Veřejná správa veřejně a správně OBSAH PREZENTACE Důvody realizace Program PMA Využití procesních Více EKONOMETRIE 7. přednáška Fáze ekonometrické analýzy
EKONOMETRIE 7. přednáška Fáze ekonometrické analýzy Ekonometrická analýza proces, skládající se z následujících fází: a) specifikace b) kvantifikace c) verifikace d) aplikace Postupné zpřesňování jednotlivých Více SAMOSTATNÁ STUDENTSKÁ PRÁCE ZE STATISTIKY
SAMOSTATÁ STUDETSKÁ PRÁCE ZE STATISTIKY Váha studentů Kučerová Eliška, Pazdeříková Jana septima červen 005 Zadání: My dvě studentky jsme si vylosovaly zjistit statistickým šetřením v celém ročníku septim Více ČÁST PRVNÍ INTEGROVANÝ REGISTR ZNEČIŠŤOVÁNÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ A INTEGROVANÝ SYSTÉM PLNĚNÍ OHLAŠOVACÍCH POVINNOSTÍ V OBLASTI ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
EIA a SEA IPPC NATURA 2000 Biologické hodnocení Biomonitoring a záchranné transfery Rozptylové studie IPPC IPPC Integrated Pollution Prevention and Control Integrovaná prevence a omezování znečištění je Více OČEKÁVÁNÍ FIREM A FAKTORY FIREMN Í ÚSPĚŠNOSTI
Manažerské shrnutí 1 Výstup zpracovaný k datu: 10. 2. 2014, aktualizace k 7.5. 2014 Zpráva zpracována pro: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1 Dodavatel: HOPE-E.S., Více Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013
MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ODBOR RÁMCE PODPORY SPOLEČENSTVÍ Metodická příručka způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007-2013 Více Zápis z jednání Koordinačního výboru s Komorou daňových poradců ČR ze dne 21. 1. 2015
Zápis z jednání Koordinačního výboru s Komorou daňových poradců ČR ze dne 21. 1. 2015 UZAVŘENÝ PŘÍSPĚVEK ke dni 21. 1. 2015 - seznam - Daň z příjmů 440/17.12.14 Určení výše odpovídajícího pojistného pro Více Obecné pokyny k parametrům specifickým pro pojišťovny nebo zajišťovny
EIOPA-BoS-14/178 CS Obecné pokyny k parametrům specifickým pro pojišťovny nebo zajišťovny EIOPA Westhafen Tower, Westhafenplatz 1-60327 Frankfurt Germany - Tel. + 49 69-951119-20; Fax. + 49 69-951119-19; Více Akční plán pro tematickou předběžnou podmínku v gesci MŽP
Akční plán pro tematickou předběžnou podmínku v gesci MŽP Podpora investic do odpadového udržitelných z vypracování plánů pro nakládání s odpady v souladu se směrnicí 2008/98/ES o odpadech a s hierarchií Více Centra kompetence Informační seminář k vyhlášení 2. veřejné soutěže
Centra kompetence Informační seminář k vyhlášení 2. veřejné soutěže Veronika Chudlarská Obsah prezentace informace o programu vyhlášení 2. veřejné soutěže elektronická přihláška Centra kompetence informační Více Ing. Vladislav Bízek Organizace DHV CR, spol. s r. o. Název textu Programy ke zlepšení kvality ovzduší BK10 - Legislativa a právo Datum Prosinec 2001
Autor Ing. Vladislav Bízek Organizace DHV CR, spol. s r. o. Název textu Programy snižování emisí Programy ke zlepšení kvality ovzduší Blok BK10 - Legislativa a právo Datum Prosinec 2001 Poznámka Text neprošel Více 2015-2020 STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA NOVÁ ROLE Část C Implementační část
STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA NOVÁ ROLE Část C Implementační část ABRI, s.r.o. Zpracováno ke dni 01. 09. 2015 Strategický dokument zpracoval pracovní tým společnosti ABRI, s.r.o. Vedoucí týmu: Mgr. Miloslav Více WORKFLOW. Procesní přístup. Základ perspektivního úspěšného podnikového řízení. Funkčnířízení založené na dělbě práce
WORKFLOW Procesní přístup Základ perspektivního úspěšného podnikového řízení Funkčnířízení založené na dělbě práce Procesní řízení princip integrace činností do ucelených procesů 1 Funkční řízení Dělba Více STUDIE NÁVRATNOSTI PRO SAFETICA INSIGHT
STUDE NÁVRATNOST PRO SAFETCA NSGHT 1 SHRNUTÍ Hlavní finanční výhoda spojená s používáním Safetica nsight je eliminace neefektivně vynaloženého pracovního času, který zaměstnanci tráví soukromými záležitostmi Více Výzkum v oblasti LCA analýza a hodnocení životního cyklu osobní standardní pneumatiky typu 175/70 R13
Výzkum v oblasti LCA analýza a hodnocení životního cyklu osobní standardní pneumatiky typu 175/70 R13 Výzkumný záměr MŽP 0002071102 Výzkum pro hospodaření s odpady v rámci ochrany životního prostředí a Více MAS Havlíčkův kraj, o. p. s.
Vyhodnocení dotazníku MAS Havlíčkův kraj, o. p. s. Listopad 2010 Zpracovala: Hana Půžová 1 Cíl dotazníkového šetření Dotazníkové šetření je jedním z nástrojů, jak lze zajistit názory nejenom členů Místní Více CISAŽP. Celostátní informační systém pro sběr a hodnocení informací o znečištění životního prostředí
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 23. května 2007 č. 561 k vytvoření účetnictví státu Vláda I. schvaluje 1. vytvoření účetnictví státu s účinností od 1. ledna 2010, 2. Základní Více O SPOLEČNOSTI SEVEN. www.svn.cz
SOUČASNÝ STAV V OBLASTI POSKYTOVÁNÍ ENERGETICKÝCH SLUŽEB METODOU EPC O SPOLEČNOSTI SEVEN SEVEn, Středisko pro efektivní využívání energie, o.p.s. (SEVEn) poskytuje od roku 1990 poradenské služby v oblasti Více Věc: Posouzení potenciálních environmentálních dopadů silniční dopravy v lokalitě Spořilov po zavedení NEZ v Praze v roce 2015
Instituce: Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. Vypracoval: Mgr. Marek Tögel Kontakt: 541 641 306, marek.togel@cdv.cz Datum: 29. 7. 2014 Věc: Posouzení potenciálních environmentálních dopadů silniční dopravy Více ZKUŠENOSTI Z INVENTARIZACE KONTAMINOVANÝCH A POTENCIÁLNĚ KONTAMINOVANÝCH MÍST NA ÚZEMÍ MĚSTA OSTRAVY
ACTA ENVIRONMENTALICA UNIVERSITATIS COMENIANAE (BRATISLAVA) Vol. 19, Supplement (2011): 334 338 ISSN 1335-0285 ZKUŠENOSTI Z INVENTARIZACE KONTAMINOVANÝCH A POTENCIÁLNĚ KONTAMINOVANÝCH MÍST NA ÚZEMÍ MĚSTA Více Formulář žádosti o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu na projekt na podporu rodiny vítězné obci v soutěži Obec přátelská rodině
Formulář žádosti o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu na projekt na podporu rodiny vítězné obci v soutěži Obec přátelská rodině Obec: Vyplňte název obce. Ulice: č.p.: č.o.: PSČ: Telefon: Více Hodnocení spolehlivosti veřejně prospěšných organizací
Hodnocení spolehlivosti veřejně prospěšných organizací METODIKA ČLENĚNÍ NÁKLADŮ 1. Popis problematiky Výše nákladů na propagaci/fundraising a administrativu/řízení organizace je podstatnou informací pro Více Proces marketingového výzkumu - jednotlivé fáze, význam, stručná charakteristika. Výběr a formulace výzkumného problému. Vztahy mezi proměnnými.
Proces marketingového výzkumu - jednotlivé fáze, význam, stručná charakteristika. Výběr a formulace výzkumného problému. Projekt. Jednotky analýzy. Proměnné. Vztahy mezi proměnnými. Téma č. 2 Cíle marketingového Více Porovnání vykazovaných environmentálních dat se zaměřením na úroveň municipalit 1
Porovnání vykazovaných environmentálních dat se zaměřením na úroveň municipalit 1 Ing. Eduard Bakoš, Ing. Barbora Kaplanová, Mgr. Ing. Jana Soukopová, Ph.D. Úvod Jak je známo, v ČR jsou výdaje na ochranu Více Energy Strategic Asset Management. D12/15.2 User Manual CZECH REPUBLIC
Energy Strategic Asset Management D12/15.2 User Manual CZECH REPUBLIC Projekt ESAM - Energeticky účinné strategické řízení domovního fondu Uživatelský manuál Softwarový nástroj projektu ESAM Dne: 1.12.2008 Více INDIKÁTORY UDRŽITELNÉ ENERGETIKY
INDIKÁTORY UDRŽITELNÉ ENERGETIKY PRO ROZHODOVÁNÍ MĚST A OBCÍ výzkum a aplikace sady místních indikátorů se zaměřením na energetiku, ekonomiku a životní prostředí Druhá průběžná zpráva za rok 2008 k projektu Více I. Vybraná stanoviska k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší
I. Vybraná stanoviska k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší Veronika Tomášková odbor ochrany ovzduší (Plzeň, 19.11.2013) 1) Emisní požadavky na kotle uváděné na trh po 1.1.2014 1.1.2014 nabývá účinnosti Více 2016 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: Zákona č. 25
 Zákona č. 25
 Zákona č. 25
 Zákona č. 25
 Zákona č. 25
 zákona č. 25
 čl. 87