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ACUERDO SOBRE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA - PDF
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María Isabel Arroyo Páez
1 ACUERDO SOBRE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA Also available in English under the title: Agreement on Exchange of Information on Tax Matters Traducción al español patrocinada por la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos en el marco del convenio de colaboración con la OCDE. Ministerio de Economía y Hacienda. Madrid. España.2 ACUERDO SOBRE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA I. INTRODUCCIÓN 1. El objeto del Acuerdo es promover la cooperación internacional en materia tributaria mediante el intercambio de información. 2. El Acuerdo ha sido elaborado por el Grupo de Trabajo del Foro Global de la OCDE sobre Intercambio Efectivo de Información (en adelante el Grupo de Trabajo ), integrado por representantes de los países miembros de la OCDE, así como por delegados de Aruba, Bermudas, Bahrein, Islas Caimán, Chipre, Isla de Man, Malta, Islas Mauricio, Antillas holandesas, Seychelles y San Marino. 3. El Acuerdo surge del trabajo desarrollado por la OCDE sobre prácticas fiscales perniciosas. Véase el Informe de la OCDE de 1998 Competencia fiscal perniciosa: un problema global emergente (en adelante el Informe de 1998 ). Dicho Informe consideraba la falta de un intercambio efectivo de información como uno de los criterios claves para determinar las prácticas fiscales nocivas. La tarea encomendada al Grupo de Trabajo fue el desarrollo de un instrumento jurídico que pudiera utilizarse para establecer un intercambio efectivo de información. El Acuerdo establece el criterio de intercambio efectivo de información a los efectos de la iniciativa de la OCDE sobre prácticas fiscales perniciosas. 4. El presente Acuerdo no tiene carácter vinculante; contiene, no obstante, dos modelos de acuerdos bilaterales redactados a la luz de los compromisos adquiridos por la OCDE y por las jurisdicciones comprometidas con esta organización. En este contexto, es importante que los centros financieros de todo el mundo satisfagan el criterio de intercambio de información tributaria que el documento establece. Conviene, por tanto, animar al mayor número posible de economías a participar en esta importante tarea. A ninguno de los países participantes le interesa que la aplicación de los principios contenidos en el Acuerdo tenga como resultado la migración de las operaciones empresariales a aquellas economías que no colaboran en el intercambio de información. Para evitar esta consecuencia son necesarias unas medidas que salvaguarden la integridad de los regímenes tributarios, frente a los efectos de la falta de colaboración en materia de intercambio de información tributaria. Los Estados miembros de la OCDE y las jurisdicciones que han asumido un compromiso con esta organización tienen que iniciar un proceso de diálogo permanente para avanzar hacia la puesta en práctica del intercambio de información. Estos Estados y jurisdicciones deberán establecer conjuntamente un marco adecuado para alcanzar este objetivo, en especial porque dicho marco contribuirá a crear unas condiciones (level playing field) en las que ninguna de las partes sufra desventajas injustas. 5. El acuerdo se presenta a la vez como un instrumento multilateral y como un modelo para los convenios o acuerdos bilaterales. El primer instrumento no constituye un acuerdo multilateral en el sentido tradicional del término, sino que sienta las bases para un conjunto integrado de convenios bilaterales. Un Estado que suscriba el Acuerdo multilateral estará vinculado exclusivamente con aquellas partes con las que haya acordado establecer este vínculo. Por consiguiente, toda parte que desee participar en el Acuerdo multilateral tendrá que especificar en su instrumento de ratificación, aprobación o aceptación aquella parte o partes con las que desea establecer el vínculo. A partir de ahí entrará en vigor el Acuerdo, generando unos derechos y unas 23 obligaciones únicamente entre aquellas partes que se hayan mencionado mutuamente en sus instrumentos de ratificación, aprobación o aceptación, los cuales habrán sido entregados al depositario del Acuerdo. La versión bilateral pretende servir como modelo para los acuerdos bilaterales de intercambio de información. Por tanto, mediante negociaciones bilaterales se podrán acordar modificaciones al texto que satisfagan el criterio de intercambio de información que este modelo establece. 6. Como se ha expuesto anteriormente, el Acuerdo pretende establecer el criterio de lo que constituye un intercambio efectivo de información en el marco de la iniciativa de la OCDE sobre prácticas fiscales perniciosas. Ahora bien, el objeto del Acuerdo no consiste en imponer un formato concreto para lograr su cometido. De hecho, el Acuerdo, en cualquiera de sus dos versiones, constituye solamente una vía, entre otras muchas, para aplicar este criterio de intercambio de información. Cabe también la posibilidad, siempre que así lo acuerden ambas partes, de recurrir a otras herramientas, incluyendo los convenios para evitar la doble imposición, habida cuenta sobre todo de que esos otros instrumentos suelen tener un ámbito de aplicación más amplio. 7. Cada uno de los Artículos del Acuerdo va acompañado de un comentario cuyo objeto es ilustrar o interpretar las disposiciones que contiene. La importancia de los Comentarios para la interpretación del Acuerdo está determinada por los principios del Derecho internacional. En el contexto bilateral, las partes que quieran asegurarse de que el Comentario tenga carácter de interpretación autorizada pueden incorporar una referencia específica al mismo en el texto del instrumento de intercambio, por ejemplo, en una disposición equivalente al Artículo 4, apartado 2. 34 II. TEXTO DEL ACUERDO VERSIÓN MULTILATERAL Las Partes del presente Acuerdo, deseando facilitar el intercambio de información en materia tributaria, han convenido lo siguiente: VERSIÓN BILATERAL El gobierno de y el gobierno de deseando facilitar el intercambio de información en materia tributaria, han convenido lo siguiente: Artículo 1 Objeto y ámbito del Acuerdo Las autoridades competentes de las Partes contratantes se prestarán asistencia mediante el intercambio de la información que previsiblemente pueda resultar de interés para la administración y la aplicación de su Derecho interno relativa a los impuestos a que se refiere el presente Acuerdo. Dicha información comprenderá aquélla que previsiblemente pueda resultar de interés para la determinación, liquidación y recaudación de dichos impuestos, el cobro y ejecución de reclamaciones tributarias, o la investigación o enjuiciamiento de casos en materia tributaria. La información se intercambiará de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo y se tratará de manera confidencial según lo dispuesto en el artículo 8. Los derechos y garantías reconocidos a las personas por la legislación o la práctica administrativa de la Parte requerida seguirán siendo aplicables siempre que no impidan o retrasen indebidamente el intercambio efectivo de información. Artículo 2 Jurisdicción La Parte requerida no estará obligada a facilitar la información que no obre en poder de sus autoridades o que no esté en posesión o bajo el control de personas que se hallen en su jurisdicción territorial. Artículo 3 VERSIÓN MULTILATERAL Impuestos comprendidos VERSIÓN BILATERAL 1. El presente Acuerdo se aplicará: a) a los siguiente impuestos gravados por una Parte contratante o en su nombre: 1. Los impuestos a los que se aplica el presente Acuerdo son los siguientes: a) en el país A, : 45 i) Impuestos sobre la renta o sobre los beneficios; ii) Los Impuestos sobre el patrimonio; iii) El Impuesto sobre el patrimonio neto; iv) Impuestos sobre Sucesiones o Donaciones; b) a los impuestos de las categorías mencionadas en el apartado a) anterior que establezcan las subdivisiones políticas o las entidades locales de las Partes contratantes, o en su nombre, siempre que se citen en el instrumento de ratificación, aceptación o aprobación. 2. Las Partes contratantes en sus instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación, pueden convenir que el Acuerdo se aplique también a los impuestos indirectos. b) en el país B,. 2. El presente Acuerdo se aplicará también a los impuestos de naturaleza idéntica que se establezcan después de la fecha de la firma del Acuerdo y que se añadan a los actuales o les sustituyan. El presente Acuerdo se aplicará también a los impuestos de naturaleza análoga que se establezcan después de la fecha de la firma del Acuerdo y que se añadan a los actuales o les sustituyan si las autoridades competentes de las Partes contratantes así lo convienen. Asimismo, los impuestos comprendidos podrán ampliarse o modificarse de mutuo acuerdo entre las Partes contratantes mediante Canje de Notas. Las autoridades competentes de las Partes contratantes se notificarán entre sí cualquier cambio sustancial en los impuestos y en las medidas para recabar información con ellos relacionadas a que se refiere el presente Acuerdo. 3. El presente Acuerdo se aplicará también a los impuestos de naturaleza idéntica que se establezcan después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo y que se añadan a los actuales o les sustituyan. El presente Acuerdo se aplicará también a los impuestos de naturaleza análoga que se establezcan después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo y que se añadan a los actuales o les sustituyan si las autoridades competentes de las Partes contratantes así lo convienen. Asimismo, los impuestos comprendidos podrán ampliarse o modificarse de mutuo acuerdo entre las Partes contratantes mediante Canje de Notas. Las autoridades competentes de las Partes contratantes se notificarán entre sí cualquier cambio sustancial en los impuestos y en las medidas para recabar información con ellos relacionadas a que se refiere el presente Acuerdo. Artículo 4 Definiciones VERSIÓN MULTILATERAL VERSIÓN BILATERAL 1. A los efectos del presente Acuerdo y a menos que se exprese otra cosa: 56 a) la expresión Parte contratante significa toda parte que haya depositado un instrumento de ratificación, aceptación o aprobación ante el depositario. b) la expresión autoridad competente significa las autoridades designadas por una Parte Contratante en su instrumento de aceptación, ratificación o aprobación; a) la expresión Parte contratante significa el país A o el país B, según se desprenda del contexto; b) la expresión autoridad competente significa i) en el caso del país A, ; ii) en el caso del país B, ; c) el término persona comprende las personas físicas, las sociedades y cualquier otra agrupación de personas; d) el término sociedad significa cualquier persona jurídica o cualquier entidad que se considere persona jurídica a efectos impositivos; e) la expresión sociedad cotizada en Bolsa significa toda sociedad cuya clase principal de acciones se cotice en un mercado de valores reconocido siempre que sus acciones cotizadas estén a disposición inmediata del público para su venta o adquisición. Las acciones pueden ser adquiridas o o vendidas por el público si la compra o venta de las acciones no está restringida implícita o explícitamente a un grupo limitado de inversores; f) la expresión clase principal de acciones significa la clase o clases de acciones que representen la mayoría de los derechos de voto y del valor de la sociedad; g) la expresión mercado de valores reconocido significa cualquier mercado de valores convenido entre las autoridades competentes de las Partes contratantes; h) la expresión fondo o plan de inversión colectiva significa cualquier vehículo de inversión colectiva, independientemente de su forma jurídica. La expresión fondo o plan de inversión colectiva público significa todo fondo o plan de inversión colectiva siempre que las unidades, acciones u otras participaciones en el fondo o en el plan estén a disposición inmediata del público para su adquisición, venta o reembolso. Las unidades, acciones u otras participaciones en el fondo o en el plan están a disposición inmediata del público para su compra, venta o reembolso si la compra, venta o reembolso no están restringidas implícita o explícitamente a un grupo limitado de inversores; i) el término impuesto significa cualquier impuesto al que sea aplicable el presente Acuerdo; j) la expresión Parte requirente significa la Parte contratante que solicite información; k) la expresión Parte requerida significa la Parte contratante a la que se solicita que proporcione información; l) la expresión medidas para recabar información significa las leyes y procedimientos administrativos o judiciales que permitan a una Parte contratante obtener y proporcionar la información solicitada; 67 m) el término información comprende todo dato, declaración o documento con independencia de su naturaleza; n) el término depositario significa el Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico; Este párrafo no sería necesario o) la expresión asuntos penales fiscales significa los asuntos fiscales que entrañen una conducta intencionada susceptible de enjuiciamiento conforme al derecho penal de la Parte requirente: p) la expresión derecho penal significa todas las disposiciones legales penales designadas como tales según el Derecho interno, independientemente de que se encuentren comprendidas en la legislación fiscal, en el código penal o en otros cuerpos de leyes; 2. Por lo que respecta a la aplicación del presente Acuerdo en cualquier momento por una Parte contratante, todo término o expresión no definido en el mismo tendrá, a menos que del contexto se infiera una interpretación diferente, el significado que tenga en ese momento conforme al Derecho de esa Parte, prevaleciendo el significado atribuido por la legislación fiscal sobre el que resultaría de otras ramas del derecho de esa Parte. Artículo 5 Intercambio de información previo requerimiento 1. La autoridad competente de la Parte requerida proporcionará, previo requerimiento, información para los fines previstos en el artículo 1. Dicha información se intercambiará independientemente de que la conducta objeto de investigación pudiera constituir un delito penal según las leyes de la Parte requerida si dicha conducta se hubiera producido en esa Parte requerida. 2. Si la información en posesión de la autoridad competente de la Parte requerida no fuera suficiente para poder dar cumplimiento al requerimiento de información, esa Parte recurrirá a todas las medidas pertinentes para recabar de información con el fin de proporcionar a la Parte requirente la información solicitada, con independencia de que la Parte requerida pueda no necesitar dicha información para sus propios fines tributarios. 3. Si así lo solicita expresamente la autoridad competente de una Parte requirente, la autoridad competente de la Parte requerida proporcionará información en virtud del presente artículo, en la medida permitida por su Derecho interno, en forma de declaraciones de testigos y de copias autenticadas de documentos originales. 4. Cada Parte contratante garantizará que, a los efectos expresados en el artículo 1 del Acuerdo, sus autoridades competentes están facultadas para obtener y proporcionar, previo requerimiento: a) información que obre en poder de bancos, otras instituciones financieras, y de cualquier persona que actúe en calidad representativa o fiduciaria, incluidos los agentes designados y fiduciarios; b) información relativa a la propiedad de sociedades, sociedades personalistas, fideicomisos, fundaciones, Anstalten y otras personas, incluida, con las limitaciones establecidas en el artículo 2, la 78 información sobre propiedad respecto de todas las personas que componen una cadena de propiedad; en el caso de fideicomisos, información sobre los fideicomitentes, fiduciarios y beneficiarios; y en el caso de fundaciones, información sobre los fundadores, los miembros del consejo de la fundación y los beneficiarios. El presente Acuerdo no impone a las Partes contratantes la obligación de obtener o proporcionar información sobre la propiedad con respecto a sociedades cotizadas en Bolsa o fondos o planes de inversión colectiva públicos, a menos que dicha información pueda obtenerse sin ocasionar dificultades desproporcionadas. 5. Al formular un requerimiento de información en virtud del presente Acuerdo, la autoridad competente de la Parte requirente proporcionará la siguiente información a la autoridad competente de la Parte requerida con el fin de demostrar el interés previsible de la información solicitada: (a) la identidad de la persona sometida a inspección o investigación; (b) una declaración sobre la información solicitada en la que conste su naturaleza y la forma en que la Parte requirente desee recibir la información de la Parte requerida; (c) la finalidad fiscal para la que se solicita la información; (d) los motivos que abonen la creencia de que la información solicitada se encuentra en la Parte requerida u obra en poder o bajo el control de una persona que se encuentre en la jurisdicción de la Parte requerida; (e) en la medida en que se conozcan, el nombre y dirección de toda persona en cuyo poder se crea que obra la información solicitada; (f) una declaración en el sentido de que el requerimiento es conforme con el derecho y las prácticas administrativas de la Parte requirente; de que si la información solicitada se encontrase en la jurisdicción de la Parte requirente la autoridad competente de esta última estaría en condiciones de obtener la información según el derecho de la Parte requirente o en el curso normal de la práctica administrativa; y de que es conforme con el presente Acuerdo; (g) una declaración en el sentido de que la Parte requirente ha utilizado todos los medios disponibles en su propio territorio para obtener la información, salvo aquellos que dieran lugar a dificultades desproporcionadas. 6. La autoridad competente de la Parte requerida enviará la información solicitada tan pronto como sea posible a la Parte requirente. Para garantizar la rapidez en la respuesta, la autoridad competente de la Parte requerida: a) acusará recibo por escrito del requerimiento a la autoridad competente de la Parte requirente y le comunicará, en su caso, los defectos que hubiera en el requerimiento dentro de un plazo de sesenta días a partir de la recepción del mismo; b) si la autoridad competente de la Parte requerida no hubiera podido obtener y proporcionar la información en el plazo de noventa días a partir de la recepción del requerimiento, incluido el supuesto de que tropiece con obstáculos para proporcionar la información o se niegue a proporcionarla, informará inmediatamente a la Parte requirente, explicando las razones de esa imposibilidad, la índole de los obstáculos o los motivos de su negativa. 89 Artículo 6 Inspecciones fiscales en el extranjero VERSIÓN MULTILATERAL 1. Una Parte contratante permitirá a los representantes de la autoridad competente de otra Parte contratante entrar en su territorio con el fin de entrevistarse con personas y de inspeccionar documentos con el consentimiento por escrito de los interesados. La autoridad competente de la segunda Parte notificará a la autoridad competente de la primera Parte el momento y el lugar de la reunión. 2. A petición de la autoridad competente de una Parte contratante, la autoridad competente de otra Parte contratante podrá permitir que representantes de la autoridad competente de la primera Parte estén presentes en el momento que proceda durante una inspección fiscal en la segunda Parte. 3. Si se accede a la petición a que se refiere el apartado 2, la autoridad competente de la Parte contratante que realice la inspección notificará, tan pronto como sea posible, a la autoridad competente de la otra Parte el momento y el lugar de la inspección, la autoridad o el funcionario designado para llevarla a cabo y los procedimientos y condiciones exigidos por la primera Parte para la realización de la misma. La Parte que realice la inspección tomará todas las decisiones con respecto a la misma. VERSIÓN BILATERAL 1. Una Parte contratante permitirá a los representantes de la autoridad competente de la otra Parte contratante entrar en su territorio con el fin de entrevistarse con personas y de inspeccionar documentos con el consentimiento por escrito de los interesados. La autoridad competente de la segunda Parte notificará a la autoridad competente de la primera Parte el momento y el lugar de la reunión. 2. A petición de la autoridad competente de una Parte contratante, la autoridad competente de la otra Parte contratante podrá permitir que representantes de la autoridad competente de la primera Parte estén presentes en el momento que proceda durante una inspección fiscal en la segunda Parte. 3. Si se accede a la petición a que se refiere el apartado 2, la autoridad competente de la Parte contratante que realice la inspección notificará, tan pronto como sea posible, a la autoridad competente de la otra Parte el momento y el lugar de la inspección, la autoridad o el funcionario designado para llevarla a cabo y los procedimientos y condiciones exigidos por la primera Parte para la realización de la misma. La Parte que realice la inspección tomará todas las decisiones con respecto a la misma. Artículo 7 Posibilidad de denegar un requerimiento 1. No se exigirá a la Parte requerida que obtenga o proporcione información que la Parte requirente no pudiera obtener en virtud de su propia legislación a los efectos de la administración o aplicación de su legislación tributaria. La autoridad competente de la Parte requerida podrá denegar su asistencia cuando el requerimiento no se formule de conformidad con el presente Acuerdo. 2. Las disposiciones del presente Acuerdo no impondrán a una Parte contratante la obligación de proporcionar información que revele secretos comerciales, empresariales, industriales o profesionales o un proceso industrial. No obstante lo anterior, la información a la que se hace referencia en el apartado 4 del artículo 5 no se tratará como tal secreto o proceso industrial únicamente por ajustarse a los criterios de dicho apartado. 910 3. Las disposiciones del presente Acuerdo no impondrán a una Parte contratante la obligación de obtener o proporcionar información que pudiera revelar comunicaciones confidenciales entre un cliente y un abogado u otro representante legal reconocido, cuando dichas comunicaciones: a) se produzcan con el fin de recabar o prestar asesoramiento jurídico, o b) se produzcan a efectos de su utilización en un procedimiento jurídico en curso o previsto. 4. La Parte requerida podrá denegar un requerimiento de información si la comunicación de la misma es contraria al orden público (ordre public). 5. No se denegará un requerimiento de información por existir controversia en cuanto a la reclamación tributaria que origine el requerimiento. 6. La Parte requerida podrá denegar un requerimiento de información si la Parte requirente la solicita para administrar o hacer cumplir una disposición de su derecho tributario, o cualquier requisito relacionado con ella, que resulte discriminatoria contra un nacional de la Parte requerida en comparación con un nacional de la Parte requirente en las mismas circunstancias. Artículo 8 Confidencialidad Toda información recibida por una Parte contratante al amparo del presente Acuerdo se tratará como confidencial y sólo podrá comunicarse a las personas o autoridades (incluidos los tribunales y órganos administrativos) bajo la jurisdicción de la Parte contratante encargadas de la gestión o recaudación de los impuestos comprendidos en el presente Acuerdo, de los procedimientos declarativos o ejecutivos relativos a dichos impuestos o de la resolución de los recursos relativos a los mismos. Dichas personas o autoridades sólo utilizarán esa información para dichos fines. Podrán revelar la información en procedimientos judiciales públicos o en las sentencias judiciales. La información no podrá comunicarse a ninguna otra persona, entidad, autoridad o a cualquier otra jurisdicción sin el expreso consentimiento por escrito de la autoridad competente de la Parte requerida. Artículo 9 Costes Las Partes contratantes acordarán la incidencia de los costes en los que se incurra por razón de la prestación de la asistencia. Artículo 10 Legislación para el cumplimiento del Acuerdo Las Partes contratantes promulgarán la legislación que sea necesaria para cumplir y hacer efectivos los términos del Acuerdo. 1011 Artículo 11 Idioma Las solicitudes de asistencia y las respuestas a las mismas se redactarán en inglés, francés o en cualquier otro idioma que las autoridades competentes de las Partes contratantes acuerden de forma bilateral en virtud del artículo 13. Este artículo puede no ser necesario. Artículo 12 Otros convenios o acuerdos internacionales Las posibilidades de asistencia que establece el presente Acuerdo no limitan aquellas contenidas en los convenios internacionales o acuerdos entre las Partes contratantes relacionados con la cooperación en cuestiones fiscales, ni están limitadas por las mismas. Este artículo puede no ser necesario. Artículo 13 Procedimiento amistoso 1. Cuando surjan dudas o dificultades entre dos o más Partes contratantes en relación con la aplicación o la interpretación del Acuerdo, las autoridades competentes de dichas Partes contratantes harán lo posible por resolverlas mediante un acuerdo amistoso. 2. Además del acuerdo a que se refiere el apartado 1, las autoridades competentes de dos o más Partes contratantes podrán convenir: a) los procedimientos que deban seguirse en virtud de los artículos 5 y 6; 1. Cuando surjan dudas o dificultades entre las Partes contratantes en relación con la aplicación o la interpretación del Acuerdo, las autoridades competentes harán lo posible por resolverlas mediante un acuerdo amistoso. 2. Además del acuerdo a que se refiere el apartado 1, las autoridades competentes de las Partes contratantes podrán convenir los procedimientos que deban seguirse en virtud de los artículos 5 y 6. b) el idioma que deba utilizarse en las solicitudes y en las respuestas de acuerdo con el artículo Las autoridades competentes de las Partes contratantes podrán comunicarse directamente entre sí a fin de llegar a un acuerdo al amparo del presente artículo. 1112 4. Todo acuerdo alcanzado entre las autoridades competentes de dos o más Partes contratantes será efectivo únicamente entre esas Partes contratantes. 4. Este apartado no será necesario. 5. Las Partes contratantes podrán convenir también otras formas de solución de controversias. Artículo 14 Funciones del Depositario Este artículo será innecesario. 1. El Depositario notificará a las Partes contratantes: a. del depósito de cualquier instrumento de ratificación, aceptación o aprobación del presente Acuerdo; b. de cualquier fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo conforme a las disposiciones del artículo 15; c. de cualquier notificación de terminación del Acuerdo; d. de cualquier otro acto o notificación relativo al presente Acuerdo. 2. A petición de una o más de las autoridades competentes de las Partes Contratantes, el depositario podrá convocar una reunión con las autoridades competentes o sus representantes para tratar cuestiones significativas relacionadas con la interpretación o la aplicación del Acuerdo. Artículo 15 Entrada en vigor 1. El presente Acuerdo está sujeto a ratificación, aceptación o aprobación. Los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación se entregarán al depositario del presente Acuerdo. 1. El presente Acuerdo estará sujeto a ratificación, aceptación o aprobación por las Partes contratantes, de conformidad con su respectivo Derecho interno. Los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación se intercambiarán lo antes posible. 1213 2. Cada Parte contratante especificará en sus instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación con qué otra Parte desea obligarse en virtud del Acuerdo. El Acuerdo entrará en vigor únicamente entre aquellas Partes contratantes que se señalen específicamente en sus respectivos instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación. 2. El presente Acuerdo entrará en vigor el 1 de enero de 2004 con relación al intercambio de información sobre asuntos penales fiscales y el 1 de enero de 2006 con relación a todos los demás aspectos contemplados en el artículo El presente Acuerdo entrará en vigor el 1 de enero de 2004 con relación al intercambio de información sobre asuntos penales fiscales y el 1 de enero de 2006 con relación a todos los demás aspectos contemplados en el artículo 1. Para cada Parte que deposite un instrumento después de la entrada en vigor, el Acuerdo entrará en vigor el trigésimo día siguiente al depósito de ambos instrumentos. 4. Excepto que las Partes contratantes acuerden una fecha anterior, las disposiciones del presente Acuerdo surtirán efecto - con relación a asuntos penales fiscales para los períodos impositivos que comiencen el 1 de enero de 2004 o a partir de esa fecha o, cuando no exista el período impositivo, para las obligaciones tributarias que surjan el 1 de enero de 2004 o con posterioridad a esa fecha; - con relación a todos los demás aspectos contemplados en el artículo 1 para todos los períodos impositivos que comiencen el 1 de enero de 2006 o con posterioridad a esa fecha o, cuando no exista el período impositivo, para las obligaciones tributarias que surjan el 1 de enero de 2006 o con posterioridad a esa fecha. 3. Las disposiciones del presente Acuerdo surtirán efecto - con relación a asuntos penales fiscales para los períodos impositivos que comiencen el 1 de enero de 2004 o a partir de esa fecha o, cuando no exista el período impositivo, para las obligaciones tributarias que surjan el 1 de enero de 2004 o con posterioridad a esa fecha; - con relación a todos los demás aspectos contemplados en el artículo 1 para todos los períodos impositivos que comiencen el 1 de enero de 2006 o con posterioridad a esa fecha o, cuando no exista el período impositivo, para las obligaciones tributarias que surjan el 1 de enero de 2006 o con posterioridad a esa fecha. En los casos a los que se refiere la tercera frase del apartado 3, el Acuerdo surtirá efecto para todos los períodos impositivos que comiencen el sexagésimo día (o a partir de él) tras la fecha de entrada en vigor, o, cuando no haya un período impositivo, para las obligaciones tributarias que surjan el sexagésimo día (o a partir de él) tras la fecha de entrada en vigor. 1314 Artículo 16 Terminación 1. Toda Parte contratante podrá terminar el presente Acuerdo con respecto a cualquier otra Parte contratante mediante notificación al efecto enviada por vía diplomática o por carta a la autoridad competente de la otra Parte contratante. Se remitirá copia al depositario del Acuerdo 2. Dicha terminación surtirá efecto el primer día del mes siguiente a la expiración de un plazo de seis meses desde la fecha de recepción de la notificación de terminación por el depositario. 3. Toda Parte contratante que comunique la terminación del Acuerdo seguirá obligada por las disposiciones del artículo 8 con respecto a cualquier información obtenida en virtud del presente Acuerdo. Terminación 1. Cualquiera de las Partes contratantes podrá terminar el presente Acuerdo mediante notificación al efecto enviada por vía diplomática o por carta a la autoridad competente de la otra Parte contratante. 2. Dicha terminación surtirá efecto el primer día del mes siguiente a la expiración de un plazo de seis meses desde la fecha de recepción de la notificación de terminación por la otra Parte contratante. 3. Una Parte contratante que comunique la terminación del Acuerdo seguirá obligada por las disposiciones del artículo 8 con respecto a cualquier información obtenida en virtud del presente Acuerdo. En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados al efecto, firman el presente Acuerdo 1415 III. COMENTARIO Título y preámbulo 1. El preámbulo establece el objetivo general del Acuerdo, que consiste en facilitar el intercambio de información entre las partes signatarias del mismo. Las versiones multilateral y bilateral del preámbulo son idénticas, salvo por el hecho de que la versión multilateral utiliza el término Partes para referirse a los firmantes del Acuerdo, mientras que la versión bilateral se refiere al Gobierno de. Esta última fórmula se utiliza en el contexto bilateral a título meramente ilustrativo, teniendo la posibilidad los países de optar por otra terminología más acorde con sus necesidades o usos nacionales. Artículo 1 (Objeto y ámbito del Acuerdo) 2. El Artículo 1 define el ámbito del Acuerdo, que consiste en prestar asistencia en materia tributaria mediante un intercambio de información que ayude a las Partes contratantes a administrar y aplicar su legislación fiscal. 3. El Acuerdo atañe exclusivamente al intercambio de información que tenga un interés previsible para la administración y la aplicación de las leyes de la Parte requirente con respecto a los impuestos comprendidos en el Acuerdo. El criterio de interés previsible tiene como finalidad establecer un intercambio de información tributaria tan amplio como sea posible y, al mismo tiempo, aclarar que las Partes contratantes no tienen libertad para realizar entrevistas preliminares en busca de pruebas comprometedoras ni para solicitar información que tenga pocas probabilidades de resultar significativa con respecto a la situación fiscal de un determinado contribuyente. Las partes que opten por suscribir acuerdos bilaterales basados en este Acuerdo podrán convenir una fórmula alternativa para sustituir este criterio, siempre que dicha fórmula se ajuste al ámbito del Acuerdo. 4. El Acuerdo utiliza el criterio de interés previsible para asegurarse de que los requerimientos de información no se declinen en aquellos casos en que la evaluación definitiva de la pertinencia de la información con respecto a una investigación en curso sólo sea posible después de examinada dicha información. El criterio de interés previsible se utiliza también en el Convenio conjunto del Consejo de Europa y de la OCDE sobre asistencia administrativa mutua en materia tributaria. 5. La última frase del Artículo 1 garantiza la salvaguarda de los derechos procesales de la Parte requerida siempre que no obstruyan o retrasen indebidamente el intercambio de información. Entre tales derechos cabe incluir, ateniéndose a las circunstancias, el derecho a recibir notificación, el derecho a oponerse al intercambio de información después de recibida la notificación o el derecho a oponerse a las medidas para recabar información adoptadas por la Parte requerida. Estos derechos y salvaguardas procesales incluyen asimismo cualesquiera otros derechos concedidos a las personas que se deriven de acuerdos internacionales en materia de derechos humanos, y la expresión que no impidan o retrasen indebidamente indica que tales derechos pueden tener preponderancia sobre el Acuerdo. 1516 6. El Artículo 1 establece un equilibrio entre los derechos concedidos a las personas en la Parte requerida y la necesidad de un intercambio efectivo de información. Dicho artículo estipula que los derechos y salvaguardas no quedan invalidados por el solo hecho de que puedan, en determinadas circunstancias, actuar como elementos que impidan o retrasen el intercambio efectivo de información. No obstante, el Artículo 1 obliga a la Parte requerida a asegurarse de que ninguno de estos derechos y salvaguardas se aplique de modo que pueda impedir o retrasar indebidamente el intercambio efectivo de información. Por ejemplo, una salvaguarda procesal establecida de buena fe en la Parte requerida puede retrasar la contestación a un requerimiento de información. No obstante, este retraso no debe considerarse como un elemento que impida o retrase indebidamente el intercambio efectivo de información, a menos que sea de tal índole que cuestione la utilidad del acuerdo sobre intercambio de información para la Parte requirente. Podemos encontrar otro ejemplo en los requisitos de notificación. Una Parte requerida cuyas leyes exijan notificación previa estará obligada a asegurarse de que tales requisitos de notificación no se apliquen de forma que, en las circunstancias concretas del requerimiento, se vean frustrados los esfuerzos de la parte que pretende recabar la información. De hecho, conviene que las normas en materia de notificación contemplen unas excepciones con respecto a la notificación previa (por ejemplo, en los casos en que el requerimiento de información sea de naturaleza muy urgente o en los que existe alguna probabilidad de que la notificación merme las posibilidades de éxito de la investigación que lleva a cabo la Parte requirente). Para evitar futuras dificultades o malentendidos en la aplicación de un acuerdo, convendrá que las Partes contratantes se planteen la posibilidad de estudiar en detalle estas cuestiones durante las negociaciones y durante el proceso de aplicación del Acuerdo con el fin de asegurarse de que la información solicitada al amparo del Acuerdo pueda obtenerse de la manera más expeditiva posible, garantizando al mismo tiempo una protección adecuada de los derechos de los contribuyentes. Artículo 2 (Jurisdicción) 7. El Artículo 2 se ocupa del ámbito jurisdiccional del Acuerdo. Establece claramente que una Parte requerida no está obligada a facilitar información que no obre en poder de sus autoridades o que no esté en posesión o bajo el control de personas que se hallen en su jurisdicción territorial. Sin embargo, la obligación que tiene la Parte requerida de facilitar información no está condicionada por la residencia o la nacionalidad de la persona a la que se refiere dicha información ni por la residencia o la nacionalidad de la persona bajo cuyo control o en cuya posesión se halla la información solicitada. La expresión en posesión o bajo el control debe interpretarse en su sentido más amplio y se entenderá que el término autoridades incluye a todos los organismos del Estado. Obviamente, una Parte requerida estará, no obstante, exenta de la obligación de facilitar información que obra en poder de una autoridad cuando se den las circunstancias descritas en el Artículo 7 (Posibilidad de denegar un requerimiento). Artículo 3 (Impuestos comprendidos) Apartado 1 8. El Artículo 3 tiene por objeto definir los impuestos con respecto a los cuales las Partes contratantes acuerdan intercambiar información de conformidad con las disposiciones del Acuerdo. El Artículo 3 se presenta en dos versiones: una versión multilateral y una versión bilateral. El Acuerdo multilateral se aplica a los impuestos sobre la renta o sobre los beneficios, los impuestos sobre el patrimonio, el impuesto sobre el patrimonio neto y los impuestos sobre sucesiones y donaciones. Los impuestos sobre la renta o sobre los beneficios incluyen a los impuestos sobre las ganancias derivadas de la enajenación de bienes muebles o inmuebles. Además, el Acuerdo multilateral, en el párrafo b), permite la inclusión de impuestos establecidos por las subdivisiones políticas o las entidades locales, o en su nombre. Estos impuestos estarán comprendidos en el Acuerdo únicamente cuando aparezcan citados en el instrumento de ratificación, aprobación o aceptación. 1617 9. Los acuerdos bilaterales cubrirán como mínimo las mismas cuatro categorías de impuestos directos (a saber, impuestos sobre la renta o sobre los beneficios, los impuestos sobre el patrimonio, el impuesto sobre el patrimonio neto e impuestos sobre sucesiones y donaciones) salvo cuando ambas partes acuerden renunciar a una o más de ellas. Cabe la posibilidad de que una Parte contratante decida excluir alguna o la totalidad de las cuatro categorías de impuestos directos de su lista de impuestos comprendidos, aunque ello no la eximiría de la obligación de responder a los requerimientos de información que afecten a los impuestos incluidos en el Acuerdo por la otra Parte contratante (en el supuesto de que dichos requerimientos cumplan, por lo demás, con los términos del Acuerdo). Las Partes contratantes pueden acordar también incluir unos impuestos distintos de las cuatro categorías de impuestos directos. Por ejemplo, la Parte contratante A puede incluir los cuatro impuestos directos, mientras que la Parte B incluya únicamente impuestos indirectos. Esta circunstancia puede darse cuando dos Partes contratantes tengan regímenes tributarios sustancialmente diferentes. Apartado El Apartado 2 de la versión multilateral contempla la posibilidad de que las Partes contratantes acuerden una ampliación del Acuerdo de modo que queden incluidos en el mismo los impuestos indirectos. Esta posibilidad de ampliación coincide con lo estipulado en el Artículo 26 del Convenio Modelo de la OCDE sobre la Renta y el Patrimonio que recoge los impuestos de toda naturaleza o denominación. En la versión bilateral no hay un equivalente del apartado 2 puesto esta cuestión puede abordarse en el apartado 1. Todo acuerdo de ampliación cuyo objeto sea incluir en el Acuerdo los impuestos indirectos deberá notificarse al depositario. El apartado 2 de la versión bilateral se analiza a continuación junto con el apartado 3 de la versión multilateral. Apartado El apartado 3 de la versión multilateral y el apartado 2 de la versión bilateral hablan de impuestos de naturaleza idéntica, impuestos de naturaleza análoga y, además, contienen una norma para la ampliación o modificación de los impuestos que entran en el ámbito del Acuerdo. El Acuerdo se aplica automáticamente a todos los impuestos de naturaleza idéntica y, si así lo deciden la autoridades competentes, el Acuerdo se aplicará a los impuestos de naturaleza análoga. Por último, cabe la posibilidad de ampliar o de modificar la lista de impuestos a los que se aplica el Acuerdo, previo acuerdo entre las Partes contratantes. 12. La única diferencia entre el apartado 3 de la versión multilateral y el apartado 2 de la versión bilateral es que el primero se refiere a la fecha de entrada en vigor, mientras que el último menciona la fecha de la firma del Acuerdo. La versión multilateral se refiere a la fecha de entrada en vigor porque en el contexto multilateral cabe la posibilidad de que no se produzca una firma oficial del Acuerdo por las Partes contratantes. 13. En el contexto multilateral, la primera frase del apartado 3 es de naturaleza meramente declaratoria. La versión multilateral cita los impuestos de forma general. Cualquier impuesto que se establezca después de la firma o de la entrada en vigor del Acuerdo y que pertenezca a una de esas categorías estará ya cubierto por el Acuerdo a tenor del apartado 1. Lo mismo ocurre en el contexto bilateral cuando las Partes contratantes opten por identificar los impuestos en función de la categoría general a la que pertenecen. Ahora bien, es posible que determinadas Partes contratantes decidan identificar los impuestos a los que se aplica el Acuerdo mediante su nombre concreto (por ejemplo, Ley del Impuesto sobre la Renta de 1999). En este caso, la primera frase asegura que el Acuerdo también se aplica a aquellos impuestos idénticos a los que se mencionan específicamente. 14. El concepto de identidad debe entenderse en su sentido más amplio. Por ejemplo, todo impuesto que sustituya a uno ya existente y que no modifique su naturaleza deberá considerarse de naturaleza idéntica. Las Partes contratantes que quieran evitar cualquier duda en la interpretación entre los conceptos de identidad y analogía pueden eliminar la segunda frase e incluir los impuestos de naturaleza análoga en la primera oración. 1718 Artículo 4 (Definiciones) Apartado El Artículo 4 contiene las definiciones de los términos a los efectos del Acuerdo. El Artículo 4, apartado 1, párrafo a) define la expresión Parte contratante. El párrafo b) define la expresión autoridad competente. La definición reconoce que en determinadas Partes contratantes la aplicación del Acuerdo puede no ser competencia exclusiva de las más altas autoridades fiscales y que hay determinados asuntos que pueden estar reservados o encomendados por delegación a otras autoridades. La definición permite a cada Parte contratante designar a una o más autoridades como instancias competentes para aplicar el Acuerdo. Aunque la definición otorga a las Partes contratantes la posibilidad de designar más de una autoridad competente (por ejemplo, cuando las Partes contratantes acuerdan incluir tanto los impuestos directos como los indirectos), la práctica más habitual consiste en designar una sola autoridad competente por cada Parte contratante. 16. El párrafo c) define el significado del término persona a los efectos del Acuerdo. La definición contenida en el apartado c) pretende ser muy amplia. En ella se menciona explícitamente a las personas físicas, las sociedades o cualquier otra agrupación de personas. No obstante, la utilización del término comprende hace patente que el Acuerdo puede abarcar también a otras estructuras organizativas como los fideicomisos, fundaciones, Anstalten, sociedades personalistas y fondos o planes de inversión colectiva. 17. Las fundaciones, Anstalten y otras organizaciones similares entran en el ámbito del Acuerdo con independencia de que se les considere o no entidad que se considere persona jurídica a efectos impositivos a tenor del párrafo d). 18. Los fideicomisos también son objeto de este Acuerdo. Por consiguiente, la autoridad competente de las Partes contratantes tiene que tener la facultad de recabar y de aportar información sobre éstos (como, por ejemplo, la identidad de los fideicomitentes, de los fideicomisarios o de los fiduciarios) con independencia de la consideración que merezcan los fideicomisos en su Derecho interno. 19. El ejemplo más claro de una agrupación de personas es la sociedad personalista. Además de esta última, el término agrupación de personas abarca otras estructuras organizativas menos comunes como las asociaciones sin personalidad jurídica. 20. En la mayoría de los casos, la aplicación de la definición no debería plantear problemas de interpretación importantes. No obstante, cuando se aplique la definición a una estructura organizativa poco común, es probable que ésta resulte más difícil. En estos casos, convendrá prestar especial atención al contexto del Acuerdo. Véase Artículo 4, apartado 2. El artículo de mayor relevancia en el que se utiliza el término persona es el Artículo 5, apartado 4, párrafo b), en el que se estipula que una Parte contratante debe tener la facultad de obtener y proporcionar información sobre la estructura de propiedad de todas las personas, con las limitaciones del Artículo 2. Una interpretación demasiado estricta del término podría poner en entredicho el objetivo y las intenciones del Acuerdo, al excluir potencialmente a algunas entidades u otras estructuras organizativas de la obligación de informar, únicamente en función de determinados factores societarios o jurídicos. Por ello, el objetivo consiste en abarcar al mayor número posible de estructuras organizativas. 21. Por ejemplo, las leyes de determinados países consideran la herencia yacente como una entidad jurídica autónoma. En general, se entiende por herencia yacente un patrimonio que, según lo dispuesto en un testamento, está en posesión de un albacea fiduciario (sometido asimismo al control de un tribunal), cuyo cometido es preservar y proteger dicha propiedad para distribuirla entre sus beneficiarios. Del mismo modo, un sistema jurídico puede contemplar una estructura organizativa sustancialmente análoga a un fideicomiso o a una fundación, pero a la que se refiera con un nombre distinto. La norma recogida en el Artículo 4, apartado 2, aclara 1819 que, cuando existan tales entidades al amparo de las leyes vigentes, éstas constituirán una persona de acuerdo con la definición del párrafo c). 22. El párrafo d) define lo que se entiende por sociedad, siendo su enunciado idéntico al Artículo 3, apartado 1, párrafo b) del Convenio Modelo de la OCDE sobre la Renta y el Patrimonio. 23. Los párrafos e) a h) definen lo que se entiende por sociedad cotizada en Bolsa y por fondo o plan de inversión colectiva. Ambas expresiones se utilizan en el artículo 5, apartado 4, párrafo b). Los párrafos e) a g) contienen la definición de las sociedades cotizadas en Bolsa y el párrafo h) se ocupa de los fondos o planes de inversión colectiva. 24. Con fines de simplificación, las definiciones no indican un porcentaje mínimo necesario de valores negociados (por ejemplo, un 5% de las acciones en circulación de una sociedad cotizada en bolsa), sino que, en términos más generales, establecen que las acciones deben estar a disposición inmediata para su venta, adquisición o reembolso. El hecho de que un fondo o plan de inversión colectiva pueda funcionar como una sociedad cotizada en bolsa no debería plantear ningún problema, puesto que las definiciones de ambos conceptos son idénticas en esencia. 25. El párrafo e) establece que por sociedad cotizada en Bolsa se entiende toda sociedad cuya clase principal de acciones cotice en un mercado de valores reconocido y cuyas acciones cotizadas estén a disposición inmediata del público para su venta o adquisición. La expresión clase principal de acciones se define en el párrafo f). La definición garantiza la imposibilidad para las sociedades que sólo tienen una minoría de acciones que cotizan en bolsa de optar a la calificación de sociedades cotizadas en Bolsa. Dicha consideración sólo puede darse a una sociedad cuyas acciones cotizadas representen una mayoría de los derechos de voto y del valor de la misma. 26. La expresión mercado de valores reconocido se define en el párrafo g), entendiendo por el mismo cualquier mercado de valores que cuente con el acuerdo de las autoridades competentes. Uno de los criterios que puede tener en cuenta la autoridad competente en este contexto es preguntarse si las reglas para cotizar en bolsa, aplicables a un determinado mercado de valores, incluyendo las del entorno normativo más amplio, contienen salvaguardas suficientes para evitar que las sociedades limitadas privadas puedan presentarse como sociedades cotizadas en Bolsa. Las autoridades competentes pueden asimismo investigar si existen requisitos estatutarios emitidos por el órgano rector o de otra naturaleza, que obliguen a revelar las participaciones sustanciales en toda sociedad cotizada en Bolsa. 27. La expresión por el público se define en la segunda frase del párrafo e). La definición tiene por objeto asegurarse de que la propiedad de las acciones no esté restringida a un grupo limitado de inversores. Entre los ejemplos de situaciones en las que la compra o la venta de acciones está reservada a un grupo limitado de inversores cabe incluir los siguientes: las acciones se pueden vender solamente a los accionistas actuales, las acciones sólo se pueden ofertar a los miembros de una familia o a empresas del mismo grupo, las acciones pueden adquirirlas únicamente los miembros de un club de inversiones, una sociedad personalista u otra agrupación de personas. 28. Las restricciones a la libre transmisión de las acciones que se imponen por ministerio legal o por orden de las autoridades normativas o que están condicionadas o dependen de hechos vinculados con el mercado, no se consideran restricciones que limitan la venta o la compra de acciones a un grupo limitado de inversores. A modo de ejemplo, una restricción a la libre transmisión de acciones de una sociedad que se desencadena por los intentos por parte de un grupo de inversores u otras personas de conseguir el control de una sociedad no constituye una limitación que restrinja la compra o la venta de acciones a un grupo limitado de inversores. 1920 29. La inserción del término inmediata tiene por objeto poner de manifiesto que, cuando no existe una transmisión de acciones importante, la razón para mencionar específicamente a las sociedades cotizadas en Bolsa en el Artículo 5, apartado 4 párrafo b) desaparece. Por consiguiente, para que una sociedad cotizada en Bolsa cumpla con este criterio, es necesario que se negocie realmente una parte no despreciable de sus acciones cotizadas. 30. El párrafo h) define un fondo o plan de inversión colectiva, entendiendo por dicho concepto cualquier vehículo de inversión colectiva, independientemente de su forma jurídica. La definición abarca a aquellos fondos o planes de inversión colectiva estructurados como sociedades, sociedades personalistas o fideicomisos, así como aquellos que constituyan meros acuerdos contractuales. El párrafo h) define a continuación los fondos o planes de inversión colectiva públicos como todos aquellos en los que las participaciones en el fondo o plan estén a disposición inmediata del público para su adquisición, venta o reembolso. El término inmediata y la expresión por el público tienen el mismo significado que les corresponde en relación con la definición de las sociedades cotizadas en Bolsa. 31. Los párrafos i), j) y k) se explican por sí mismos. 32. El párrafo l) define las medidas para recabar información. Corresponde a cada una de las Partes contratantes determinar la forma que deben adoptar dichas facultades y el modo en que han de ejercerse al amparo de su Derecho interno. Las medidas para recabar información suelen incluir la solicitud de la presentación de documentos para examinarlos, la obtención de acceso directo a estos documentos, obtener copias de los mismos y entrevistar a personas que conocen, están en poder, controlan o custodian la información pertinente. Por regla general las medidas para recabar información tienen como objetivo primordial la obtención de la información requerida y en la mayoría de los casos no contemplan la comunicación de la información a la Parte requirente. 33. El párrafo m) define lo que se entiende por información. La definición es muy amplia y abarca cualquier dato, declaración o documento en cualquier forma. Por documento se entiende a título meramente ilustrativo y no limitativo, una relación, un contrato, un libro, una tabla, un cuadro, un gráfico, un impreso, una imagen, una factura, una carta, un mapa, una anotación, un plano, una declaración, un telegrama y un comprobante. El término documento no se refiere exclusivamente a la información que se conserva en papel, sino que incluye la que se presenta en soporte electrónico. 34. El párrafo n) de la versión multilateral establece que el depositario del Acuerdo es el Secretario General de la OCDE. 35. El párrafo o) define los asuntos penales fiscales. Por asuntos penales fiscales se entiende todos aquellos en los que concurre una conducta intencionada susceptible de procesamiento con arreglo al derecho penal de la Parte requirente. Las disposiciones legales penales que hacen referencia a una conducta no intencionada (por ejemplo, aquellas disposiciones que impliquen una responsabilidad estricta o absoluta) no constituyen asuntos penales fiscales a efectos del Acuerdo. Un asunto fiscal conlleva una conducta intencionada cuando la disposición pertinente del derecho penal exige un elemento de intención. El párrafo o) no genera una obligación para la Parte requirente de demostrar a la Parte requerida que existe un elemento de intención vinculado con la conducta objeto de investigación. 36. Entre los tipos más comunes de conductas constitutivas de delitos fiscales cabe incluir la omisión deliberada de presentación de declaraciones de impuestos en el plazo legalmente establecido; la omisión u ocultación intencionadas de cuantías sujetas a impuesto; las declaraciones falsas o incompletas ante la administración tributaria u otras autoridades de hechos que pueden dificultar la recaudación del impuesto; las omisiones deliberadas de asientos en los libros y en los archivos; la inclusión intencionada de asientos falsos o 20 Mostrar más
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