Source: https://lagen.nu/prop/1906:21
Timestamp: 2020-07-09 21:59:29+00:00

Document:
Prop. 1906:21
Originaldokument: Prop. 1906:21, Källa
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition No 21.
N:o 21.
Kungl. Maj:ts nådiga proposition till Biksdagen angående förslag
till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen den 18 september 1903 angående solidariska bankbolag m. m. / gifven Stockholms slott den 13 januari 1906.
Under åberopande af bifogade i statsrådet och högsta domstolen
förda protokoll, vill Kungl. Maj:t härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå Riksdagen att antaga härvid fogade förslag till
1) lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen den 18 september
1903 angående solidariska bankbolag, och
2) lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen den 18 september
1903 angående bankaktiebolag.
De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande
utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.
Klöf Biesért.
Bih. till Riksd. Prof. 1906. 1 Sami. 1 Åfd. 9 Käft. (N:is 21, 22.)
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 21.
om änclrad lydelse af vissa §§ i lagen den 18 september 1903 angående
solidariska bankbolag.
Härigenom förordnas, att nedannämnda §§ i lagen den 18 sep­
tember 1903 angående solidariska bankbolag skola erhålla följande ändrade
Tillsyn öfver bankbolag utöfvas, på sätt i denna lag sägs, dels
af Konungens befallningshafvande och dels af en för hela riket gemensam
bankinspektion.
Ledamot af bankinspektionen må ej deltaga i styrelsen af eller
vara anställd vid bankinrättning, öfver hvilken bankinspektionen har
att utöfva tillsyn.
Närmare bestämmelser om bankinspektionens organisation och
verksamhet meddelas af Konungen.
Förrän bankbolag öppnar sin rörelse, skall inför Konungens
befallningshafvande styrkas:
att kungörelse i öfverensstämmelse med 71 § i lagen om aktie­
bolag skett angående bolagets registrering;
att å lotterna blifvit inbetalda minst tjugu procent af grundfonden
samt förbindelse med pant, som Konungens befallningshafvande pröfvar
fullgod, atlämnad för inbetalning af återstoden; samt
att enhvar af hufvudlottägarne till förvaring hos bolaget öfver-
lämnat sådan handling, hvarom i 19 § förmäles.
Genom kungörelse i allmänna tidningarna skall tillkännagifvas,
när bankbolag börjar sin rörelse, så ock när bankbolag upplöses af annan anledning än konkurs; och skall underrättelse om dagen, då sådant sker, till bankinspektionen insändas.
Bankinspektionen äge sammankalla bankstyrelse, där sådant pröfvas
nödigt. Har styrelsen icke efterkommit af bankinspektionen framställd begäran om utfärdande af kallelse till extra bolagsstämma, må sådan stämma ock af bankinspektionen sammankallas.
Vid bolagsstämma eller af bankinspektionen utlyst styrelsesamman­
träde må å bankinspektionens vägnar närvara och i öfverläggningarna deltaga den ledamot af bankinspektionen, hvilken enligt de af Konun­ gen meddelade bestämmelser därtill har befogenhet.
Styrelsen åligge: att när som helst hålla bolagets räkenskaper och handlingar till­
gängliga för Konungens befallningshafvande, för det allmänna ombud, som Konungens befallningshafvande förordnar, för den ledamot af bank­ inspektionen, hvilken enligt de af Konungen meddelade bestämmelser bär att i sådant afseende företräda bankinspektionen, samt för den sär­ skilda undersökning, Konungen kan finna för godt att låta anställa;
att genast efter hvarje månads slut enligt formulär, som af bank­
inspektionen meddelas, upprätta och till bankinspektionen insända en öfversikt, utvisande bolagets tillgångar och skulder, jämte uppgift, om räntesatserna för bolagets in- och utlåning samt diskonto, som under den tid, öfversikten omfattar, varit hos bolaget gällande;
att jämväl i öfrigt meddela Konungens befallningshafvande, bank­
inspektionen och allmänna ombudet alla de upplysningar rörande bolaget, som af dem äskas;
att, så snart ske kan, dels till bankinspektionen insända styrelsens
förvaltningsberättelse jämte balansräkningen äfvensom, efter verkställd revision, den däröfver afgifna berättelsen tillika med annan handling angående bolagets förvaltning eller räkenskaper, hvilken revisorerna må hafva aflämnat till styrelsen, dels ock låta införa revisionsberättelsen i allmänna tidningarna; samt
att, där bankinspektionen finner anledning till antagande, att
bolaget gjort sådana förluster, att reservfonden och tio procent af
grundfonden förlorats, på bankinspektionens anmodan ofördröjligen låta
upprätta bokslut och kalla revisorerna att granska detsamma.
Det i 80 § omförmälda allmänna ombud åligge att minst en gång-
under hvarje kvartal inventera kassan vid bolagets hufvudkontor samt
undersöka, om den öfversikt, bolaget jämlikt föreskriften i sagda §
senast upprättat, öfverensstämmer med räkenskaperna och är i behörig-
ordning uppställd; åliggande det ombudet att ofördröjligen delgifva
bankinspektionen anmärkning, som härvid må hafva förekommit, äfven­
som att i öfrigt meddela bankinspektionen alla de upplysningar angående
bolaget, som af bankinspektionen äskas.
I den granskning af styrelsens förvaltning och bolagets räken­
skaper, hvarom i 46 § förmäles, skall jämväl deltaga det af Konungens
befallningshafvande enligt 80 § förordnade allmänna ombud.
Har styrelse eller bolagsstämma fattat beslut, hvithet står i strid
med lag eller den för bolaget fastställda ordning, må Konungens befall­
ningshafvande kunna förbjuda verkställighet af beslutet. Konungens
befallningshafvande må ock kunna förelägga styrelse att, i händelse
beslut af nyss omförmälda beskaffenhet gått i verkställighet, göra rät­
telse, där så kan ske, så ock att fullgöra hvad styrelsen enligt lag och
bolagsordning åligger. Sådant föreläggande må dock icke af Konun­
gens befallningshafvande meddelas i fråga om i lag gifna föreskrifter,
hvilkas öfverträdande är med straff belagdt; och må i frågor, som
angå bankbolags förvaltning och bokföring, förbud eller föreläggande,
hvarom nu är sagdt, icke af Konungens befallningshafvande meddelas,
med mindre bankinspektionen därom gjort framställning.
Sker svårare afvikelse från denna lag eller från bolagets ordning,
ankomme på Konungen att förklara bolaget hafva förverkat oktrojen.
86 §-
Öfver beslut, som af Konungens befallningshafvande på grund af
denna lag eller af bankinspektionen jämlikt 79 § eller sista punkten af
Eungl. Maj;ts Nåd. Proposition No 21.
88 § meddelas, må klagan föras hos Konungen, men beslutet går än­ dock i verkställighet, där icke Konungen annorlunda förordnar.
Ändring i bankinspektionens beslut sökes inom den tid, som för
Överklagande af förvaltande myndigheters och ämbetsverks beslut är stadgad.
Kitngl. Maj.is Nåd. Proposition No 21.
Upplöses bankbolag af annan anledning, än i 59 § sägs, skall
bankinspektionen förordna ombud, som bär att närvara vid likvida- torernas sammanträden med rätt att yttra sig till protokollet samt att i öfrigt öfvervaka likvidationen.
Till bestridande af kostnaden för bankinspektionens organisation
och verksamhet skall bankbolag årligen erlägga bidrag enligt bestäm­ melser, som af Konungen meddelas. Detta bidrag utgår efter visst, för samtliga bankinrättningar, öfver hvilka bankinspektionen har att utöfva tillsyn, lika förhållande till sammanlagda beloppet af bank­ inrättnings egna fonder vid utgången af nästföregående kalenderår, men må icke öfverstiga eu hundradedels procent af detta belopp.
Bankbolag åligge jämväl att ersätta ombud, som utses enligt 80
och 87 §§. På den, som utsett nämnda ombud, ankomme att bestämma ersättningsbeloppet.
Denna lag skall träda i kraft den 1 januari 1907.
Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition No 21.
om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen den 18 september 1903 angående
bankaktiebolag.
Härigenom förordnas, att nedannämnda §§ i lagen den 18 septem­
ber 1903 angående bankaktiebolag skola erhålla följande ändrade
Tillsyn öfver bankaktiebolag utöfvas, på sätt i denna lag sägs,
dels af Konungens befallningshafvande och dels af bankinspektionen.
Förrän bankaktiebolag öppnar sin rörelse, skall inför Konungens
bolag skett angående bolagets registrering; samt
att å aktierna blifvit inbetalda minst tjugu procent af grundfonden
fullgod, aflämnad för inbetalning af återstoden.
när bankaktiebolag börjar sin rörelse, så ock när bankaktiebolag upp­
löses af annan anledning än konkurs; och skall underrättelse om dagen,
då sådant sker, till bankinspektionen insändas.
träde må å bankinspektionens vägnar närvara och i öfverläggningarna deltaga den ledamot af bankinspektionen, hvilken enligt de af Konungen meddelade bestämmelser därtill bar befogenhet.
gängliga för Konungens befallningshafvande, för det allmänna ombud, som Konungens befallningshafvande förordnar, för den ledamot af bank­ inspektionen, hvilken enligt de af Konungen meddelade bestämmelser har att i sådant afseende företräda bankinspektionen, samt för den sär­ skilda undersökning, Konungen kan finna för godt att låta anställa;
inspektionen meddelas, upprätta och till bankinspektionen insända en öfversikt, utvisande bolagets tillgångar och skulder, jämte uppgift om räntesatserna för bolagets in- och utlåning samt diskonto, som under den tid, öfversikten omfattar, varit hos bolaget gällande;
förvaltningsberättelse jämte balansräkningen äfvensom, efter verkställd revision, den däröfver afgifna berättelsen tillika med annan handling angående bolagets förvaltning eller räkenskaper, hvilken revisorerna må hafva aflämnat till styrelsen, dels ock låta införa sistnämnda be­ rättelse i allmänna tidningarna; samt
bolaget gjort sådana förluster, att reservfonden och tio procent af grund­ fonden förlorats, på bankinspektionens anmodan ofördröjligen låta upp­ rätta bokslut och kalla revisorerna att granska detsamma.
Det i 73 § omförmälda allmänna ombud åligga att minst en gång
skaper, hvarom i 43 § förmäles, skall jämväl deltaga det af Konungens
befallningshafvande enligt 73 § förordnade allmänna ombud.
med lag eller den för bolaget fastställda ordning, må Konungens be­
fallningshafvande kunna förbjuda verkställighet af beslutet. Konungens
beslut af nyss omförmälda beskaffenhet gått i verkställighet, göra
rättelse, där så kan ske, så ock att fullgöra hvad styrelsen enligt lag
och bolagsordning åligger. Sådant föreläggande må dock icke af
Konungens befallningshafvande meddelas i fråga om i lag gifna före­
skrifter, hvilkas öfverträdande är med straff belagdt; och må i frågor,
som angå bankaktiebolags förvaltning och bokföring, förbud eller före­
läggande, hvarom nu är sagdt, icke af Konungens befallningshafvande
meddelas, med mindre bankinspektionen därom gjort framställning.
ankomme på Konungen att förklara bolaget hafva förverkat oktrojen,
denna lag eller af bankinspektionen jämlikt 72 § eller sista punkten af
80 § meddelas, må klagan föras hos Konungen, men beslutet går ändock
i verkställighet, där icke Konungen annorlunda förordnar.
Kungl. Maj ds Nåd. Proposition N:o 21.
öfverklagande af förvaltande myndigheters och ämbetsverks beslut är stadgad.
Upplöses bankaktiebolag af annan anledning än i 56 § sägs, skall
bankinspektionen förordna ombud, som har att närvara vid likvidato- rernas sammanträden, med rätt att yttra sig till protokollet samt att i öfrigt öfvervaka likvidationen.
och verksamhet, skall bankaktiebolag årligen erlägga bidrag enligt be­ stämmelser, som af Konungen meddelas. Detta bidrag utgår efter visst, för samtliga bankinrättningar, öfver hvilka bankinspektionen har att utöfva tillsyn, lika förhållande till sammanlagda beloppet af bankinrätt­ nings egna fonder vid utgången af nästföregående kalenderår, men må icke öfverstiga en hundradedel procent af detta belopp.
Bankaktiebolag åligge jämväl att ersätta ombud, som utses enligt
73 och 79 §§. På den, som utsett nämnda ombud, ankomme att be­ stämma ersättningsbeloppet.
Bih. till Riksd. Prof. 1906. 1 Smil. 1 Afd. 9 Höft.
Utdrag af protokollet öfver finansärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 2
Staaff,
Statsråden: T
Biesért,
friherre Marks von Wurtemberg,
Efter gemensam beredning med chefen för justitiedepartementet
anmälde chefen för finansdepartementet, statsrådet Bicsert i under­
dånighet,
att, sedan, vid föredragning den SO juni innevarande år af Riks­
dagens skrifvelse den 21 där förutgångna mars, däri Riksdagen anhållit,
att Kungl. Magt täcktes låta utreda frågan om förändrad organisation
af den utaf staten öfver bankverksamheten utöfvade kontrollen samt
förelägga Riksdagen de förslag, hvartill utredningen kunde gifva an­
ledning, Kungl. Maj:t bemyndigat chefen för finansdepartementet att
tillkalla högst tre sakkunniga personer att inom departementet biträda
med utredning- och afgifvande af förslag- i det i Riksdagens förberörda skrifvelse angifna syfte, samt chefen för samma departement i anled­ ning häraf tillkallat verkställande direktören vid Sveriges allmänna hy- poteksbank Henry Theodor Frölander, kamreraren Victor Ludvig Moll och bankdirektören, vice häradshöfdingen Pehr Reinhold Rabe att jämte bankinspektören kanslirådet Robert Herman Benckert deltaga i utarbe­ tandet af ifrågavarande förslag, bemälde kommitterade till chefen för finansdepartementet öfver lämnat:
1) förslag- till ändringar i lagen angående solidariska bankbolag
den 18 september 1903,
2) förslag till ändringar i lagen angående bankaktiebolag den
18 september 1903 och
3) förslag till ändring i lagen angående solidariskt bankbolags,
bankaktiebolags och sparbanks konkurs den 18 september 1903.
Efter redogörelse för innehållet i de två förstnämnda förslagen
anförde föredragande departementschefen:
»Enligt föreliggande förslag skulle den befogenhet med afseende
å bankkontrollen, som enligt gällande banklagar tillkommer chefen för finansdepartementet och bankinspektören, öfverflyttas å en ny, därför särskildt anordnad myndighet, benämnd bankinspektionen. Och skulle, såsom i hvartdera förslaget angifves, öfver de beslut, som af samma myndighet på grund af de ifrågasatta förändrade lagstadgandena med­ delas, klagan kunna föras hos Konungen. Då emellertid allenast de bankinspektionens beslut, som grundas på bestämmelserna i 79 § åt lagen angående solidariska bankbolag och 72 § af lagen angående bankaktiebolag, torde blifva af den beskaffenhet, att klagan öfver de­ samma lämpligen kan ifrågakomma, synes i förslagen böra uttryckligen framhållas, att rätt till klagan öfver bankinspektionens beslut är medgifven i de fall, som afses i nämnda båda lagrum.»
Föredragande departementschefen uppläste därefter de i enlighet
härmed jämkade lagförslagen, af den tydelse bilagorna litt. A och B vid detta protokoll utvisa, nämligen:
1) förslag till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående
solidariska bankbolag den 18 september 1903 och
2) förslag till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående
bankaktiebolag den 18 september 1903.
Härefter hemställde föredragande departementschefen,
dels att öfver samma lagförslag högsta domstolens yttrande skulle
för det ändamål, § 87 regeringsformen omförmäler, genom note ur protokollet inhämtas,
dels ock att förenämnda förslag till ändring i lagen angående
solidariskt bankbolags, bankaktiebolags och sparbanks konkurs den 18
september 1903 skulle öfverlämnas till justitiedepartementet för den
åtgärd, som kunde på sistnämnda departement ankomma.
Häruti instämde statsrådets öfriga ledamöter.
Hvad statsrådet sålunda tillstyrkt behagade Hans
Maj:t Konungen gilla och bifalla.
Ex protocollo:
A. W. Cygnceus.
med utredning och afgifvande af förslag i det i Riksdagens förberörda skrifvelse angifna syfte, samt chefen för samma departement i anled­ ning häraf tillkallat verkställande direktören vid Sveriges allmänna hy- poteksbank Henry Theodor Frö land er, kamreraren Victor Ludvig Moll och bankdirektören, vice häradshöfdingen Pehr Reinhold Rabe att jämte bankinspektören kanslirådet Robert Herman Benckert deltaga i utarbe­ tandet af ifrågavarande förslag, bemäkle kommitterade till chefen för finansdepartementet öfverlämnat:
1) förslag till ändringar i lagen angående solidariska bankbolag
härmed jämkade lagförslagen, af den lydelse bilagorna litt. A och B vid detta protokoll utvisa, nämligen:
dels och att förenämnda förslag till ändring i lagen angående
A. TF. Cygnoeus.
om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående solidariska bankbolag
den 18 september 1903.
Härigenom förordnas, att nedannämnda §§ i lagen angående soli­
dariska bankbolag den 18 september 1903 skola erhålla följande ändrade
af Konungens befallningshafvande och dels af en för hela riket gemensam,
inom finansdepartementet anordnad bankinspektion.
fullgod, aflämnad för inbetalning af återstoden; samt
när bankbolag börjar sin rörelse, så ock när bankbolag upplöses af
annan anledning än konkurs; och skall underrättelse om dagen, då
sådant sker, till bankinspektionen insändas.
Bankinspektionen äge sammankalla bankstyrelse äfvensom extra
bolagsstämma, där styrelsen icke efterkommit af bankinspektionen fram­
ställd begäran om utfärdande af kallelse till sådan stämma.
Den af Konungen förordnade bankinspektören eller den, som af
bankinspektionen utses att honom företräda, må närvara vid bolags­
stämma och vid af bankinspektionen utlyst styrelsesammanträde samt i
öfverläggningarna deltaga.
Styrelsen åligge:
att när som helst hålla bolagets räkenskaper och handlingar till­
gängliga för Konungens befallningshafvande, för det allmänna ombud,
som Konungens befallningshafvande förordnar, för bankinspektören eller
den, som af bankinspektionen för visst fall förordnas, samt för deu
särskilda undersökning, Konungen kan finna för godt att låta anställa;
att genast efter hvarje månads slut enligt formulär, som af bank-
insjtektionen meddelas, upprätta och till bankinspektionen insända en
öfversikt, utvisande bolagets tillgångar och skulder, jämte uppgift om
räntesatserna för bolagets in- och utlåning samt diskonto, som under
den tid, öfversikten omfattar, varit hos bolaget gällande;
att jämväl i öfrigt meddela Konungens belällningshafvande, bank­
inspektionen och allmänna ombudet alla de upplysningar rörande bolaget,
som af dem äskas;
förvaltningsberättelse jämte balansräkningen äfvensom, efter verkställd
revision, den däröfver afgifna berättelsen tillika med annan handling
angående bolagets förvaltning eller räkenskaper, hvilken revisorerna
må hafva aflämnat till styrelsen, dels ock låta införa revisionsberättelsen
i allmänna tidningarna; samt
Kungl. Maj.is Nåd. Proposition N:o 21.
Det i 80 § omförmälda allmänna ombud åligge att minst en
gång under hvarje kvartal inventera kassan vid bolagets hufvudkontor
samt undersöka, om den öfversikt, bolaget jämlikt föreskriften i sagda
§ senast upprättat, öfverensstämmer med räkenskaperna och är i behörig-
klar styrelse eller bolagsstämma fattat beslut, hvilket står i strid
som angå bankbolags förvaltning och bokföring, förbud eller föreläg­
gande, hvarom nu är sagdt, icke af Konungens befallningshafvande
denna lag eller af bankinspektionen jämlikt 79 § meddelas, må klagan
foras hos Konungen, men beslutet går ändock i verkställighet, där icke
Konungen annorlunda förordnar.
öfverklagande af förvaltande myndigheters och ämbetsverks beslut är
stadgad.
bankinspektionen förordna ombud, som har att närvara vid likvida-
torernas sammanträden med rätt att yttra sig till protokollet samt att
i öfrigt öfvervaka likvidationen.
och verksamhet skall bankbolag årligen erlägga bidrag enligt bestäm­
melser, som af Konungen meddelas. Detta bidrag utgår efter visst,
för samtliga bankinrättningar, öfver hvilka bankinspektionen har att
utöfva tillsyn, lika förhållande till sammanlagda beloppet af bank-
inrättnings egna fonder vid utgången af nästföregående kalenderår,
men må icke öfverstiga en hundradedels procent af detta belopp.
och 87 §§. På den, som utsett nämnda ombud, ankomme att bestämma
ersättningsbeloppet.
om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående bankaktiebolag den 18
Härigenom förordnas, att nedannämnda §§ i lagen angående bank­
aktiebolag den 18 september 1903 skola erhålla följande ändrade lydelse:
dels af Konungens befallningshafvande och dels af den inom finans­
departementet anordnade bankinspektionen.
när bankaktiebolag börjar sin rörelse, så ock när bankaktiebolag upp-
löses0 af annan anledning än konkurs; och skall underrättelse om dagen,
Bill. till Rilcsd. Prof. 1906. 1 Sami. 1 Afd. 9 Höft.
Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 21.
som Konungens befallningshafvande förordnar, för bankinspektören
eller den, som af bankinspektionen för visst fall förordnas, samt för
den särskilda undersökning, Konungen kan finna för godt att låta anställa;
inspektionen meddelas, upprätta och till bankinspektionen insända en
inspektionen och allmänna ombudet alla de upplysningar rörande bo­
laget, som af dem äskas;
må hafva aflämnat till styrelsen, dels ock låta införa sistnämnda
berättelse i allmänna tidningarna; samt
att, där bankinspektionen finner anledning till antagande, att bolaget
gjort sådana förluster, att reservfonden och tio procent af grundfonden
förlorats, på bankinspektionens anmodan ofördröjligen låta upprätta bok­
slut och kalla revisorerna att granska detsamma.
Det i 73 § omförmälda allmänna ombud åligge att minst en gång-
senast upprättat, öfverensstämmer med räkenskaperna och är i behörig
ordning uppställd; åliggande det ombudet att ofördröjligen delgifva bank­
inspektionen anmärkning, som härvid må hafva förekommit, äfvensom
att i öfrigt meddela bankinspektionen alla de upplysningar angående
beslut af nyss omförmälda beskaffenhet gått i verkställighet, göra rättelse,
där så kan ske, så ock att fullgöra hvad styrelsen enligt lag och bolags­
ordning åligger. Sådant föreläggande må dock icke af Konungens be­
fallningshafvande meddelas i fråga om i lag gifna föreskrifter, hvilkas
öfverträdande är med straff belagdt; och må i frågor, som angå bank­
aktiebolags förvaltning och bokföring, förbud eller föreläggande, hvarom
nu är sagdt, icke af Konungens befallningshafvande meddelas, med
mindre bankinspektionen därom gjort framställning.
denna lag eller af bankinspektionen jämlikt 72 § meddelas, må klagan
föras hos Konungen, men beslutet går ändock i verkställighet, där icke
Överklagande af förvaltande myndigheters och ämbetsverks beslut är
bankinspektionen förordna ombud, som har att närvara vid likvidatorernas
sammanträden, med rätt att yttra sig till protokollet samt att i öfrigt
öfvervaka likvidationen.
och verksamhet, skall bankaktiebolag årligen erlägga bidrag enligt be­
stämmelser, som af Konungen meddelas. Detta bidrag utgår efter
visst, för samtliga bankinrättningar, öfver hvilka bankinspektionen bär
att utöfva tillsyn, lika förhållande till sammanlagda beloppet af bank­
73 och 79 §§. På den, som utsett nämnda ombud, ankomme att be­
stämma ersättningsbeloppet.
Utdrag af protokollet öfver lagärenden, hållet uti Kungl. Maj:ts
Högsta domstol tisdagen den 12 december 1905.
Andra rummet:
Jnstitieråden Buss,
Lindbäck,
Trygger.
Anmäldes och lästes en af chefen för justitiedepartementet, hans
excellens herr statsministern den 2 innevarande december aflåten skrif­
velse, hvarigenom meddelats, att sedan Kungl. Maj:t samma dag i nåder
förordnat, att högsta domstolens utlåtande skulle inhämtas öfver upp­
rättade förslag till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående
solidariska bankbolag den 18 september 1903, till lag om ändrad lydelse
af vissa §§ i lagen angående bankaktiebolag den 18 september 1903
samt till lag om ändrad lydelse af 1 § i lagen angående solidariskt
bankbolags, bankaktiebolags och sparbanks konkurs den 18 september
1903, Kungl. Maj:t tillika meddelat amanuensen i finansdepartementet
Conrad Carleson nådigt förordnande att såsom revisionssekreterare före­
draga nämnda lagförslag i högsta domstolen.
Amanuensen Carleson föredrog härefter
dels utdrag af protokollet öfver finansärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet den 2 december 1905, utvisande, att Kungl.
Maj:t i nåder förordnat, att högsta domstolens yttrande skulle för det
ändamål, § 87 regeringsformen omförmäler, inhämtas öfver af särskilda
kommitterade uppgjorda och inom finansdepartementet jämkade förslag
till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående solidariska
bankbolag den 18 september 1903 och till lag om ändrad lydelse af
vissa §§ i lagen angående bankaktiebolag den 18 september 1903, dels
och note ur protokollet öfver justitiedepartementsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 2 december 1905, utvisande att
Kungl. Maj: t förordnat, att högsta domstolens utlåtande skulle, för det
ändamål § 87 regeringsformen omförmäler, inhämtas öfver förslag till
lag om ändrad lydelse af 1 § i lagen angående solidariskt bankbolags,
Förslagen föredrogos; varande desamma bilagda detta protokoll.
Förslagen föranledde följande anmärkningar:
l:o) förslag till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående
solidariska bankbolag den 18 september 1903.
Högsta domstolen ansåg föreskriften, att den för hela riket gemen­
samma bankinspektionen skulle vara »inom finansdepartementet anordnad»,
böra ur förslaget utgå, enär det syntes olämpligt att genom lag binda
ifrågavarande inspektion vid ett visst departement och dessutom en
dylik lagbestämmelse icke stode i god öfverensstämmelse med den
Konungen enligt § 6 regeringsformen tillkommande rätt att genom
. särskild stadga bestämma fördelningen af ärendena mellan departementen.
Justitierådet Trygger hemställde om det tillägg till 77 § andra
stycket, att ledamot af bankinspektionen ej finge vara hufvudlottägare
i solidariskt bankbolag.
Högsta domstolens ledamöter förenade sig om följande yttrande:
»Enligt 79 § är viss befogenhet tillagd den af Konungen förord­
nade bankinspektören eller den, som af bankinspektionen utses att honom
företräda. Ehuru sådant icke af lagens affattning framgår, lärer kunna
antagas, att med bankinspektören afses chefen för det ämbetsverk,
bankinspektionen, som enligt förevarande lagar skall hafva tillsyn öfver
bankinrättningarna i riket. Det synes emellertid icke erforderligt eller
lämpligt att i lagen bestämmes, hvem som har att å bankinspektionens
vägnar vid särskilda tillfällen träda i förbindelse med bankerna; det är
tillräckligt, om af lagen framgår, att befogenheten i fråga tillkommer
den, som enligt de för bankinspektionens verksamhet gifna särskilda
föreskrifter har att uti förevarande afseende representera inspektionen.
Vid fastställande af instruktion för bankinspektionen finge då meddelas
sådana särskilda föreskrifter. Det hemställes alltså, att stadgandet jämkas
till öfverensstämmelse med nu uttalade åsikt.»
Högsta domstolen erinrade att, därest den jämkning i lydelsen af
79 §, hvarom här ofvan hemställts, blefve vidtagen, en motsvarande
jämkning borde vidtagas i 80 § första stycket.
Vidare fann Högsta domstolen att det föreslagna stadgandet i §:n
om skyldighet för bankstyrelsen att till bankinspektionen insända, för­
utom den af revisorerna afgifna berättelsen, jämväl »annan handling
må hafva aflämnat till styrelsen», visserligen vore ägnadt att underlätta
bankinspektionens verksamhet, men då ett dylikt stadgande kunde fram­
kalla den missuppfattning, att revisorer hädanefter ägde lagligt stöd
för sitt förfarande att utesluta verkliga anmärkningar mot bolagets
förvaltning ur den för bolagsmännen afsedda revisionsberättelsen samt
intaga dem i en hemlig, till styrelsen ställd skrifvelse, ansåg Högsta
domstolen ifrågavarande stadgande böra ur §:n utgå.
Högsta domstolen ansåg klagan hos Konungen öfver bankinspek­
tionens beslut böra medgifvas jämväl i fråga om beloppet af den er­
sättning, som bankinspektionen jämlikt 88 § bestämt skola utgå till
ombud, som utsetts enligt 87 §.
2:6) förslag till lag om ändrad lydelse af vissa §§ i lagen angående
Högsta domstolen framställde i afseende å 70, 72, 73 och 78 §§
enahanda anmärkningar, som emot 77, 79, 80 och 86 §§ i ofvan om-
förmälda förslag till lag om ändrad lydelse af vissa §§ angående soli­
dariska bankbolag den 18 september 1903.
3:o) förslag till lag om ändrad lydelse af 1 § i lagen angående
solidariskt bankbolags, bankaktiebolags och sparbanks konkurs den 18 sep­
tember 1903.
Högsta domstolen lämnade förslaget utan anmärkning.
Kung!.. Maj:ts Nåd. Proposition No 21.
SOU 2007:96: Avsnitt 2.3.2, 5.3.2
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 13
januari 1906.
Justitieråden: Huss,
Silverstolpe.
anförde chefen för finansdepartementet statsrådet Biesért därefter:
1 anledning af en vid 1905 års riksdag väckt motion angående
förändrad organisation af den kontroll, som af staten utöfvas öfver
bankverksamheten, anförde Riksdagen i skrifvelse den 21 mars 1905,
att för vinnande af det med bankinspektionen afsedda ändamålet att
tillse, det bankerna förvaltades efter sådana grunder, att allmänhetens
förtroende till desamma ej rubbades, det vore nödvändigt, att bank-
Bih. till Riksd. Prof. 1906. 1 Samt. 1 Åfd. 9 Häft.
inspektionen i afseende å organisation och. arbetskrafter vore så ordnad,
att den utöfvade kontrollen blefve fullt effektiv och utvecklades i samma
mån, som bankverksamheten både till innehåll och omfattning utvidgades.
Med hänsyn till det svenska bankväsendets synnerligen kraftiga ut­
veckling under de senaste årtiondena syntes det därför uppenbart, att,
då samtidigt bankinspektionen kvarstått hufvudsakligen oförändrad, det
för denna måste möta allt större svårigheter att tillfredsställande fylla
sitt mål. En omorganisation af bankinspektionen vore därför, såsom
äfven erfarenheten sjmtes hafva visat, i hög grad påkallad, hvarför
Riksdagen, med anslutning till motionärens förslag, anhöll, att Eders
Kungl. Maj:t täcktes låta utreda frågan om förändrad organisation af
den utaf staten öfver bankverksamheten utöfvade kontrollen och före­
lägga Riksdagen de förslag, hvartill utredningen kunde gifva anledning.
Vid underdånig föredragning den 30 juni 1905 af Riksdagens
berörda skrifvelse bemyndigade Eders Kungl. Maj:t chefen för finans­
departementet att tillkalla högst tre sakkunniga personer att inom
departementet biträda med utredning och afgifvande af förslag i det i
Riksdagens skrifvelse angifna syfte. I anledning häraf tillkallade då­
varande chefen för samma departement verkställande direktören vid
Sveriges allmänna hypoteksbank H. T. Frölander, kamreraren V. L.
Moll och bankdirektören, vice häradshöfdingen P. R. Rabe att, jämte
bankinspektören, kanslirådet R. H. Benckert, deltaga i utarbetandet af
ifrågavarande förslag.
Efter tillgjordt uppdrag afgåfvo kommitterade den 15 november
1905 betänkande jämte förslag bland annat till ändringar i 77, 78, 79,
80, 81, 82, 83, 86, 87 och 88 §§ af lagen angående solidariska bank­
bolag den 18 september 1903 samt i 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78,
79 och 80 §§ af lagen angående bankaktiebolag af samma dag.
Sedan förslagen inom departementet blifvit öfversedda och därvid
ett par smärre jämkningar vidtagits, förordnade Eders Kungl. Maj:t den
2 december 1905, att öfver d_e sålunda jämkade lagförslagen högsta
domstolens yttrande skulle inhämtas för det ändamål, § 87 i regerings­
formen omförmäler; och då detta yttrande numera till finansdeparte­
mentet inkommit, får jag ånyo i underdånighet anmäla ärendet inför
Eders Kungl. Maj:t.
På sätt kommitterade erinrat, utöfvas, enligt gällande banklagar,
den centrala tillsynen öfver bankverksamhet af chefen för finans­
departementet och bankinspektören, hvilken som bekant tillika är chef
för den till nämnda departement hörande bankbyrån, medan den lokala
Kungi. Maj ds Nåd. Proposition N:o 21.
kontrollen tillkommer Eders Kungl. Maj:ts befallningshafvande, omedel­
bart eller genom därtill förordnade personer.
Enligt kommitterades mening påkallar bankverksamhetens synner­
ligen kraftiga utveckling i afseende å såväl rörelsens omfattning som
dess beskaffenhet en omorganisation af den centrala tillsynen, eller hvad
man i allmänhet plägar beteckna med uttrycket »bankinspektionen».
Utom det att den nuvarande personalen inom bankinspektionen be­
bo fde utvidgas, för att krafter icke måtte saknas till verkställande af
erforderliga bankundersökningar, framställde sig mot bankinspektionen
i dess nuvarande form den anmärkningen, att bankinspektören, som i
verkligheten kunde anses ensam representera bankinspektionen, saknade
vid sin sida någon kollega såsom medbeslutande eller rådgifvande.
Ivommitterade ansåge det därför vara ändamålsenligt och betryggande,
att den centrala tillsynen öfver bankerna anförtroddes åt en af flera
personer bestående myndighet, som lämpligen kunde benämnas bank­
inspektionen. A denna myndighet, som skulle utöfva den centrala bank­
kontrollen, borde öfverflyttas all den befogenhet, som för närvarande
tillkomme chefen för finansdepartementet och bankinspektören.
Kommitterade hafva vidare framhållit, att det icke syntes vara
obilligt och väl också vore af Riksdagen förutsatt, att, liksom försäkrings-
inrättningarna bekostade försäkringsinspektionen, bankerna skulle bära
kostnaden för bankinspektionen, som väl finge antagas lända bankerna
till gagn genom ökad kredit hos allmänheten och äfven delägarne till
trygghet genom kontroll å förvaltningen.
Äfven jag anser, att tiden för en omorganisation af bankinspek­
tionen är inne. Med den utveckling, bankväsendet hos oss uppnått,
kan bankkontrollen, sådan den nu är ordnad, svårligen erhålla önsk­
värd effektivitet. I anseende till den stora mångfald af göromål, som
åligger chefen för finansdepartementet i hans egenskap af departe­
mentschef, är det nämligen icke för honom möjligt att personligen
ägna den uppmärksamhet åt alla hithörande frågor, som en verksam
bankinspektion fordrar. Följden häraf har blifvit — och något annat
torde väl egentligen knappast heller vara af den nuvarande lagstift­
ningen åsyftadt — att bankinspektionen i regel kommer att utöfvas
ensamt af bankinspektören. Att detta emellertid i vissa afseenden
innebär en svaghet i bankinspektionens organisation synas mig kommit­
terade med tydlighet hafva uppvisat. Och då det starka uppsving af
bankrörelsen inom landet, som på senaste åren gjort sig gällande,
icke visar tecken till aftagande, växa naturligtvis alltjämt svårigheterna
att under bankkontrollens nuvarande organisation fullt vinna de med
densamma afsedda ändamål.
Jämte det jag sålunda anser mig kunna till fullo vitsorda behofvet
af en omorganisation af bankinspektionen, finner jag mig tillika kunna
i hufvudsak biträda kommitterades i ämnet uppgjorda förslag, med
vissa jämkningar, hvarom jag senare får tillfälle att närmare yttra mig.
Af skäl, som jag strax skall angifva, skulle bankinspektionen
icke organiseras såsom ett helt och hållet fristående ämbetsverk, utan
anordnas i nära anslutning till och delvis bestå af samma personal som
den inom finansdepartementet befintliga bankbyrån. Då bankinspektionen
dock, enligt förslaget, i sin verksamhet skulle intaga en fullt själfständig
ställning, skulle emellertid en naturlig följd af den nya anordningen
blifva, att alla de handlingar beträffande kontrollen, som enligt nu
gällande stadganden insändas till finansdepartementet, komme att öfver-
lämnas direkt till bankinspektionen. Denna myndighet, hvars chef skulle
benämnas bankinspektör, komme i de fall, där, såsom i 79 och 80 §§ af
lagen angående solidariska bankbolag samt i 72 och 73 §§ af bank­
aktiebolagslagen, personlig närvaro af representant för samma myndighet
förutsättes, nämligen vid bolagsstämma och bankstyrelsesammanträde
äfvensom vid undersökning i bank, att företrädas af bankinspektören eller
den, som inspektionen i sådant afseende förordnade.
De af kommitterade föreslagna lagändringar med afseende å
den centrala tillsynen afse att vinna ej blott större effektivitet hos
bankkontrollen utan äfven ett intimare samband mellan den centrala
och lokala tillsynen än nu äger rum. I förstnämnda afseende må sär­
skilt framhållas de af kommitterade i 80 § i lagen angående solida­
riska bankbolag och 73 § i bankaktiebolagslagen intagna bestämmelser,
att styrelse skall till bankinspektionen insända, jämte revisionsberättelsen,
äfven annan handling, som beträffande bankens förvaltning och räken­
skaper må vara af revisorerna aflämnad.
Hvad angår den lokala kontrollen, hafva kommitterade, som ansett,
att någon förändring i bestämmelserna rörande den af Eders Kungi.
Maj:ts befallningshafvande omedelbart utöfvade kontrollen för närvarande
icke borde ifrågasättas, föreslagit meddelande af vissa förändrade före­
skrifter med afseende å den af nämnda myndighet medelbart utöfvade
tillsynen . Det af Eders Kungl. Maj ds befallningshafvande förordnade
allmänna ombudets befattning med månadsöfversikterna jämte åtföljande
kassainventering vid hvarje månads slut vore ur kontrollens synpunkt
af ringa gagn. Mera ändamålsenligt vore, om det allmänna ombudets
undersökningar skedde på obestämda tider och blefve något mera in­
gående. Det måste därjämte ur flera synpunkter anses särdeles lämpligt,
att uppdragen att vara allmänt ombud och af Eders Kungl. Maj:ts be­
fallningshafvande utsedd revisor i samma bank lämnades åt en person,
en anordning, som redan 1901 års bankkommitté framhållit som önsk­
värd. I sammanhang med de i enlighet med dessa af kommitterade
uttalade åsikter föreslagna förändrade bestämmelser har tillika i de upp­
gjorda förslagen införts stadgande därom, att anmärkning, som vid dylik
undersökning må hafva förekommit, skall af ombudet omedelbart del-
gifvas bankinspektionen.
Hvad kommitterade sålunda föreslagit finner jag i alla afseenden
Såsom jag redan anmärkt, böra vid den förändrade organisationen af
bankinspektionen bankernas månadsöfversikter, hvilka enligt nu gällande
stadganden skola insändas till finansdepartementet för deras offentlig­
görande genom departementets försorg, öfverlämnas direkt till bank­
inspektionen, hvarest de skola undergå vederbörlig granskning. Då
emellertid deras offentliggörande, som utgör ett led i det officiella sta­
tistiska trycket och verkställes till allmänhetens upplysning och gagn,
icke lärer böra åläggas bankinspektionen utan fortfarande tillkomma
finansdepartementet, håller jag i likhet med kommitterade före, att be­
stämmelserna rörande månadsöfversikternas offentliggörande lämpligen
kunna ur de ifrågavarande lagarna utgå och i stället intagas i instruk­
tionen för bankbyrån.
Innan jag härefter går att yttra mig öfver det af kommitterade
utarbetade förslag till instruktion för bankinspektionen och finans­
departementets bankbyrå, anser jag mig böra redogöra för de ärenden,
hvilka för närvarande tillhöra nämnda byrå. För sådant ändamål får jag
hänvisa till innehållet i den för bankbyråchefen nu gällande instruktion.
Enligt Eders Kungl. Maj:ts den 5 november 1897 meddelade beslut i
fråga om fördelningen mellan de särskilda tjänstemännen å finans­
departementets bankbyrå af de till nämnda byrå hörande ärenden ålig­
ger sålunda byråchefen:
att till underdånig föredragning bereda ärenden angående dels
lagstiftningen rörande banker och hypotek sinrättningar och dels fast­
ställande af ny eller förändring af gällande bolagsordning för enskild
bank, aktiebank, hypoteksförening och annan låneanstalt, äfvensom de
öfriga frågor rörande bank- och andra låneinrättningar, som kunna
förekomma;
att i afseende på de uppgifter och revisionsberättelser, som från
ifrågavarande kreditanstalter enligt gällande föreskrifter skola till finans­
departementet insändas, tillse, att desamma behörigen inkomma och äro
upprättade i ändamålsenlig ordning;
att utarbeta och låta offentliggöra en öfversikt af de enskilda
bankinrättningarnes ställning efter hvarje års bokslut äfvensom en sam­
manfattning af årliga uppgifter om allmänna liypoteksbanken och hypo-
teksföreningarne;
att föranstalta om utgifvande af ett månatligt sammandrag af de
enskilda bankinrättningarnes till finansdepartementet ingifna uppgifter;
att med ledning af de uppgifter, som af de enskilda bankinrätt-
ningarne ingifvas till finansdepartementet eller från bankbyrån infordras,
tillse, att gällande författningar och fastställda bolagsordningar behöri­
gen iakttagas, samt, där så ej sker, anmäla förhållandet till chefen för
finansdepartementet;
att skriftligen eller muntligen meddela vederbörande banker svar
å begärda upplysningar i fråga om deras verksamhet;
att verkställa de bankundersökningar, hvarom chefen för finans­
departementet förordnar;
att hos chefen för finansdepartementet anmäla de vid bankunder­
sökningar utrönta förhållanden, som äro af beskaffenhet att böra bringas
till departementschefens kännedom;
samt att i öfrigt uti alla till bankbyrån hörande frågor lämna
chefen för finansdepartementet det biträde, som af honom äskas.
Äfven efter eu förändrad organisation af bankinspektionen, hvari­
genom bankbyrån befrias från de göromål, som afse kontrollen å de solida­
riska bankbolagen och bankaktiebolagen, återstår emellertid, såsom af sist
nämnda instruktion framgår, ett icke obetydligt antal ärenden att fort­
farande handläggas å bankbyrån. De efter assistentens öfverflyttande till
bankinspektionen kvarstående tjänstemännen å bankbyrån, byråchefen och
amanuensen, kunna därför icke undvaras. Och då, såsom kommitterade
framhållit, bankbyråchefens och bankinspektörens göromål hafva nära
gemenskap med hvarandra och på vissa punkter sammanfalla, synes
äfven mig nödigt, att nämnda befattningar fortfarande bestridas af samma
person, äfvensom att amanuensen å bankbyrån ingår såsom sekreterare
i bankinspektionen.
_ Enligt kommitterades förslag skulle bankinspektionen bestå af en
bankinspektör och chef samt fyra ledamöter, af hvilka två tillika skulle
vara assistenter, en sekreterare och en biträdande ledamot.
Bankinspektören och den biträdande ledamoten jämte suppleant
för denne skulle tillsättas af Eders Kungl. Maj:t medelst förordnande,
medan assistenterna och sekreteraren skulle förordnas af chefen för
finansdepartementet efter förslag- af bankinspektionen. Bankinspektören
och sekreteraren skulle vara juridiskt bildade personer, medan till assi­
stenter skulle förordnas i bankväsendet förfarne män.
Alla ärenden af vikt skulle afgöras kollegialt af, förutom bank­
inspektören, biträdande ledamoten samt antingen en assistent eller
sekreteraren, beroende på ärendets beskaffenhet.
Jämte det jag får framhålla, att jag mot det upprättade förslaget,
i hvad detsamma afser bankbyrån, så mycket mindre funnit något att
erinra, som i instruktionen för densamma blifvit, efter frånskiljande af
ärenden angående bankkontrollen, intagna enahanda bestämmelser, som
återfinnas i nu gällande instruktion, vill jag tillika uttala den mening,
att nyss angifna likasom öfriga af kommitterade föreslagna stadganden
rörande bankinspektionen synas mig i hufvudsak ändamålsenliga och
lämpliga att läggas till grund för bankinspektionens blifvande organisation
Samtliga ledamöterna i bankinspektionen böra naturligen tillsvidare
tillsättas medelst förordnanden, enär det icke lärer kunna ifrågasättas,
att bankinspektionen redan från början uppföres på ordinarie stat.
I fråga om aflöningen till de tjänstemän, hvilka samtidigt skola
förvalta tjänster i bankinspektionen och å bankbyrån, hafva kommitte­
rade beräknat 10,000 kronor till bankinspektören och byråchefen, samt
3,600 kronor till sekreteraren och amanuensen. Emot dessa aflönings-
belopp har jag icke något att erinra och anser mig vidkommande aflö­
ningen till bankinspektören böra, i likhet med kommitterade, framhålla
vikten däraf, att innehafvaren af nämnda post erhåller en så god aflö­
ning, att densamma kan i någon mån utgöra en borgen för, att be­
fattningen äfven i framtiden kan blifva besatt på ett fullt tillfreds­
ställande sätt.
Ehuru, såsom af kommitterade jämväl framhållits, den uppdelning
af aflöningen till bankinspektören och bankbyråchefen, som, för be­
stämmande af de särskilda bidragen från bankinrättningarna och stats­
verket, bör äga rum, måste blifva i viss mån godtycklig, anser jag
dock att, med hänsyn till arbetets omfång och beskaffenhet, aflöningen
till chefen för bankbyrån icke bör sättas lägre än till 4,000 kronor.
6,000 kronor skulle alltså anvisas såsom aflöning till bankinspektören
i denna hans egenskap.
Om vidare, såsom lämpligt synes vara, amanuensens arfvode bibe­
hålies vid sitt nuvarande belopp, 1,200 kronor, skulle dennes aflöning
såsom sekreterare hos bankinspektionen bestämmas till 2,400 kronor.
Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 21.
Emot öfriga föreslagna aflöningar i bankinspektionens stat, näm­
ligen 3,000 kronor till biträdande ledamoten och 5,000 kronor till
assistent, med två ålderstillägg, nämligen 500 kronor efter fem års
och ytterligare 500 kronor efter 10 års tjänstgöring, synes mig icke
någon skälig anmärkning kunna göras; och lärer, såsom kommitterade
hemställt, den nuvarande assistenten, som tjänstgjort å bankbyrån allt
sedan början af år 1900, vid tillämpning af den nya staten för bank­
inspektionen få, om han till assistent därstädes utses, räkna sig till
godo sin tjänstgöring å bankbyrån.
Likaledes anser jag mig kunna biträda kommitterades förslag till
uppdelning i lön och tjänstgöringspenningar af aflöningarna till bank­
inspektören, sekreteraren och assistent.
Beträffande öfriga i den af kommitterade upprättade staten för
bankinspektionen upptagna poster, däri jämväl ingår andel i lokalhyra,
vill j ag nämna, det jag tänkt mig möjligheten häraf, att för bankbyrån,
hvilken efter den föreslagna omorganisationen icke lämpligen kan inrymmas
i den redan nu mycket trånga och otjänliga lokal inom den för Eders
Kungl. Maj:ts kansli afsedda byggnad, som nu af nämnda byrå disponeras,
skulle kunna i gamla riksdagshuset beredas lokal, tillräcklig att inrymma
äfven bankinspektionen. Då det emellertid kan inträffa, att den af mig
åsyftade lokalen i sistnämnda byggnad behöfver tagas i anspråk för
annat ändamål, anser jag kostnad för beredande af lokal för bank­
inspektionen vid uppgörande af staten för densamma böra tagas i be­
räkning. I anledning häraf och då jag mot kommitterades beräkningar
i öfrigt beträffande nämnda poster icke har något att erinra, finner jag
mig böra föreslå, att i staten upptages 7,000 kronor till rese- och trakta-
mentsersättning samt 4,600 kronor till extra biträden, vaktbetjäning,
lokalhyra, uppvärmning, belysning och andra expenser m. m.
Staten för bankinspektionen skulle alltså blifva följande:
Bankinspektören..................
..... 4,000
Tjänst-
görings-
Biträdande ledamoten......... ..... 3,000
Sekreteraren ....................... ..... 1,600
En assistent ....................... ..... 3,500
En assistent ...................... ..... 3,500
Rese- och traktamentsersättning...........................
Extra biträden, vaktbetjäning, lokalhyra, upp­
värmning, belysning och andra expenser m. m.
5,000}
tv* ålders-
k nnn tllläSS a 500
5,000] kronor.
4,600____
33,000 kronor.
Såsom det från finansdepartementet utgifna sammandrag af ban­
kernas månadsrapporter för sistlidne november månad ntvisar, uppgingo
bankernas egna fonder den 30 i berörda månad till i rundt tal 380,000,000
kronor, och komma de, efter hvad kändt är, att under detta år betydligt
ökas. För täckande af de beräknade kostnaderna för bankinspektionen,
eller 33,000 kronor, torde alltså det föreslagna maximibeloppet af ban­
kernas sammanlagda bidrag, V10o procent af fondernas sammanlagda
belopp, icke på långt när behöfva anlitas.
Då en del af de kostnader för bankinspektionen, som sålunda
komma att drabba bankinrättningarna, för närvarande bestridas af stats­
verket från anslag under sjunde hufvudtiteln, torde jag slutligen böra
angifva, i hvad mån samma anslag, vid tillämpning af de föreslagna
nya bestämmelserna, skulle röna inverkan.
Såsom redan angifvits, skulle aflöningen till chefen för finans­
departementets bankbyrå, hvilken aflöning för närvarande utgör 5,500
kronor och utgår från det bland ordinarie anslagen uppförda förslags­
anslaget, högst 8,000 kronor, för kontrollen vid enskilda banker och
kreditanstalter, nedsättas till 4,000 kronor.
Tillika skulle det extra anslaget å 4,500 kronor till arfvode åt
en byråassistent å finansdepartementets bankbyrå helt ur riksstaten
utgå, hvarjämte den till bankinspektören och byråassistenten nu ut­
gående rese- och traktamentsersättning, omkring 3,000 kronor årligen,
skulle statsverket besparas, en besparing, som i själfva verket torde
kunna beräknas till minst dubbelt nämnda belopp. Utom det att, på
sätt kommitterade föreslagit, dagtraktamentet, hvilket enligt bestäm­
melserna för tredje klassen i gällande resereglemente nu utgår med 10
kronor för dag, lämpligen bör höjas till 15 kronor för dag, torde
nämligen under alla förhållanden en utvidgning af inspektionskrafterna
och förty eu ökning i ersättningsbeloppet för rese- och dagtraktamenten
icke kunna undvikas.
Sedan jag sålunda redogjort för det af kommitterade afgifna be­
tänkande jämte förslag, torde jag få öfvergå till de anmärkningar, som
af högsta domstolen blifvit framställda mot de till dess granskning
öfverlämnade lagförslagen.
Med afseende å den föreskrift, som enligt förslaget skulle intagas i
77 § af lagen angående solidariska bankbolag och 70 § af lagen angående
bankaktiebolag, att bankinspektionen skulle vara anordnad inom finans­
departementet, erinrar högsta domstolen, att det syntes olämpligt att
genom lag binda inspektionen vid ett visst departement; och då riktigheten
Bill. till Itilcsd. Prof. 1906. 1 Samt. 1 Afd. 9 Haft.
af denna anmärkning icke torde kunna bestridas, lärer berörda föreskrift
böra ur nämnda §§ utgå.
I fråga om den befogenhet, som enligt 79 § i lagen angående
solidariska bankbolag och 72 § i lagen angående bankaktiebolag
blifvit tillagd den af Konungen förordnade bankinspektören eller den,
som af bankinspektionen utsåges att honom företräda, har högsta dom­
stolen vidare anmärkt, att det icke syntes erforderligt eller lämpligt
att i lagen bestämdes, hvem som hade att å bankinspektionens vägnar
vid särskilda tillfällen träda i förbindelse med bankerna, utan att det
vore tillräckligt, om af lagen framginge, att befogenheten i fråga till-
komme den, som, enligt de för bankinspektionens verksamhet gifna
särskilda föreskrifter, hade att uti förevarande afseende representera
inspektionen; och lära ifrågavarande stadganden böra jämkas till öfver­
ensstämmelse med den sålunda uttalade åsikt, som af mig delas. Mot­
svarande jämkning torde, såsom högsta domstolen ock påpekat, böra
ske i 80 § i lagen angående solidariska bankbolag och 73 § i lagen
angående bankaktiebolag.
Vid anmälan den 2 december 1905 af kommitterades förevarande
förslag företogos, såsom redan angifvits, vissa jämkningar af 86 § i
lagen angående solidariska bankbolag och af 78 § i lagen angående
bankaktiebolag. Enligt dessa förslag skulle nämligen öfver hvarje beslut,
som af bankinspektionen på grund af de ifrågasatta förändrade lag-
stadgandena meddelades, klagan kunna föras hos Konungen. Då emellertid
allenast de bankinspektionens beslut, som grundades på bestämmelserna
i 79 § af förstnämnda lag och 72 § af bankaktiebolagslagen, ansåges
blifva af den beskaffenhet, att klagan öfver desamma lämpligen kunde
ifrågakomma, syntes i förslagen böra uttryckligen framhållas, att rätt
till klagan öfver bankinspektionens beslut vore medgifven endast i de
fall, som afsåges i nämnda båda lagrum. Högsta domstolen har emellertid
uttalat den mening, att klagan öfver bankinspektionens beslut borde
medgifvas jämväl i fråga om beloppet af den ersättning, bankinspek­
tionen kunde hafva bestämt skola utgå till af inspektionen förordnadt
ombud vid bankbolags likvidation. Då denna anmärkning synes mig
äga fullt fog, torde i 86 § af lagen angående solidariska bankbolag
och 78 § af bankaktiebolagslagen böra intagas bestämmelser i det af
högsta domstolen angifna syfte.
Den af högsta domstolen framställda anmärkning mot de i 80 § af
lagen angående solidariska bankbolag och 73 § af bankaktiebolagslagen
föreslagna stadgandena om skyldighet för bankstyrelse att till bank­
inspektionen insända, förutom den af revisorerna afgifna berättelsen,
jämväl annan, af revisorerna till styrelsen aflämnad handling angående
ICungl. Maj ds Nåd. Proposition No 21.
bolagets förvaltning eller räkenskaper, anser jag mig icke kunna biträda.
Såsom af kommitterade framhållits, måste hänsyn till gällande stadgan-
den därom, att enskildes förhållande till bankbolag ej må för allmän­
heten yppas, allt som oftast hindra, att vissa anmärkningar, som eljest
skolat för bolagsmännen framläggas, intagas i revisionsberättelse, hvil­
ken ju enligt samma lagrum skall införas i allmänna tidningarna.
Sådana anmärkningar delgifvas därför vederbörande bankstyrelse i sär­
skild skrifvelse. Emellertid kan det tydligen vara väl så viktigt, att
bankinspektionen i tid får del af on sådan handling som af sjkifva
revisionsberättelsen; och högsta domstolen medgifver också, att sådant
vore ägnadt att underlätta bankinspektionens verksamhet. Med afse­
ende härå och då efter mitt förmenande en föreskrift om skyldighet för
bankstyrelse att till inspektionen insända dylik handling icke gärna kan,
såsom högsta domstolen befarat, åberopas såsom stöd för uteslutande af
anmärkningar ur den för bolagsmännen afsedda revisionsberättelsen i
annat fall än då lagligt hinder möter för de anmärkta förhållandenas
offentliggörande, har jag, af praktiska skäl, icke ansett lämpligt att ur
förslagen utesluta det anmärkta stadgandet.
Efter anmälan tillika att en mindre redaktionell ändring vidtagits
med afseende å den föreslagna lydelsen af 79 § 1 mom. i lagen angående
solidariska bankbolag och 72 § 1 mom. i bankaktiebolagslagen, uppläste de­
partementschefen i enlighet med det afgifna yttrandet affattade förslag till
1903 angående solidariska bankbolag och
1903 angående bankaktiebolag;
§ 87 regeringsformen, Riksdagen till antagande föreläggas.
Justitierådet Huss åberopade för sin del hvad vid ärendets behand­
ling högsta domstolen anfört i de delar, där ej genom numera vidtagna
ändringar i förslagen de af högsta domstolen framställda anmärkningar
blifvit iakttagna.
Föredragande departementschefens hemställan biträddes af stats­
rådets öfriga ledamöter.
Med bifall till denna hemställan täcktes Hans Magt
Konungen förordna, att till Riksdagen skulle aflåtas
nådig proposition i ämnet af den lydelse, bilagan litt. —
vid detta protokoll utvisar.
Ex protocoilo:
Ålgot Wahlin.

References: domstolen

 § 87
 § 87
 § 87
 § 87
 domstolen 
 § 6
 domstolen 
 domstolen 

domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 § 87
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 domstolen 
 § 1
 § 1

§ 87
 domstolen 
 domstolen