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Timestamp: 2018-11-15 01:13:49+00:00

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Propuestas de modificaciones al dictámen final Reforma de Telecomunicaciones, México, marzo de 2013
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Propuestas de modificaciones al dictámen final Ref...
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Dictamen de Reforma Política aprobada en lo general
Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 21 de marzo de 2013 Número 3733-IX
Propuestas de modificaciones de la Junta Directiva de la Comisión de Puntos Constitucionales Al dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78 y 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones
%S|P^
«•íU'O^i^
Los suscritos, integrantes de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, nos dirigimos a usted a efecto de formular la siguiente
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN al Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de los artículos 6o, 7o, 27, 28, 73, 78 y 94 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones, documento
Lo anterior, solicitándole muy atentamente se dé cuenta de esta propuesta al Pleno para solicitar su aprobación y se incorpore al texto del dictamen en
comento, para su discusión.
Le reiteramos las seguridades de nuestra consideración.
ÜípTJgJicTCésar Moreno Rivera
Presidente deláComisión de Puntos Constitucionales
„M»Ov .u.
Dip. Paulina Alejandra del Moral Vela
Dip. Pedrdlgnacio Domínguez Zepeday
Vv \ DDI S
Dip. RaymuncR\King de la Rosa P)
Dip. Marcg^Aguilar Vega
Dip. Carlos Fernando Anguto Parra
Dip. Julisa Mejía Guardado
Dip. Ruth Zayalefjp Salgado
>VEI
POR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
•ordinador del Grupo Parlamentario del PRI
Dip. Manlio Fabio Beltronps Rivera
HOJA DE FIRMAS DE LA COMUNICACIÓN POR LA QUE SE PRESENTA A LA PRESIDENCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN AL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONTITUCIONALES CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES.
Dip. Luis AlbertCViliarreal García
Coordinador peí Grupo Parlamentario de PAN
y Presidente dq ;a Junta de Coordinación Política
Dip. Arturo Escobar y Vega Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM
Dip/ Silvano Aureoles Conejo -
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Dip. María Sanjuana Cerda Franco--.^
Coordinadora del Grupo Parlamentario de NA~
HOJA DE FIRMAS DE LA COMUNICACIÓN POR LA QUE SE PRESENTA A LA PRESIDENCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN AL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONTITUCIONALES CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
El artículo 6 de la iniciativa trata del derecho humano de su correlativa garantía constitucional de la libertad de expresión. Acertadamente, la iniciativa consagra el derecho de las personas no solo al libre acceso a la información sino también a buscar, recibir, ydifundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión. En
este orden de ideas, se plantea que el tercer párrafo del artículo 6o constitucional establezca la obligación para el Estado de garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha. Dicho lo anterior, se considera necesario
que dicho tercer párrafo incluya también de manera expresa el servicio de internet, en la
medida en que este servicio resulta fundamental en el universo de las telecomunicaciones
y el acceso de las personas a los servicios de telecomunicaciones sin internet quedaría incompleto a tal grado que probablemente se haría nugatoria la nueva garantía
constitucional que se propone establecer en la Constitución general de la República. De esta forma, al población contará con la certeza plena de que entre los servicios objeto de esta garantía y por los cuales el Estado deberá realizar un conjunto de acciones para ofrecer precisamente tal acceso a la población, se encuentra incluido el servicio de internet, mismo que a la fecha constituye el más importante entre los que forman el
universo de las telecomunicaciones, razón por la cual es de interés prioritario de la
sociedad, y a partir del cual, conforme a las nuevas plataformas tecnológicas de convergencia de servicios, se prestan inclusive otros servicios de voz y de audio y video
Como parte de las disposiciones del artículo 6 de la Iniciativa relacionado con los derechos
humanos de la libertad de expresión y de información, se contempla la creación de un
organismo público con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el
acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades de la Federación, a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y dar espacio a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas
y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.
Aeste respecto, se considera necesario que entre los objetivos del mencionado organismo
público de radiodifusión se incluya expresamente los contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, lo que sin duda contribuirá a fortalecer la equidad de género en lo que ha sido una preocupación constante de la sociedad, al tiempo que se
reconoce la importancia de la radiodifusión en el logra de tal objetivo. Adicionalmente, es de destacar que la promoción del trascendental principio de la igualdad de género a través de un órgano del Estado en nada contraviene ni afecta la libertad de expresión de los medios de comunicación, pues en este caso es el propio Estado quien señala una temática fundamental dentro de los contenidos editoriales a ser considerados por el propio organismo de carácter público. Asimismo, en este mismo párrafo de la iniciativa se
consideró conveniente señalar expresamente que será obligación del organismo público de radiodifusión dar espacio a los productores independientes, con lo que se da cauce a la obligación de dar entrada ygarantizar un espacio para este tipo de productores.
El artículo quinto transitorio del Dictamen prevé permitir que la inversión extranjera
directa se dé en un 49% en radiodifusión, lo cual resulta fundamental para el crecimiento
y modernización del sector. Sin embargo, también resulta indispensable que dicha
inversión solo se permita tomando como base las reglas y principios internacionales que
rigen para la celebración de acuerdos comerciales.
Uno de los principios más importantes que rigen en la materia comercial internacional, es la reciprocidad en la inversión. Lo anterior significa, en el caso que nos ocupa, que solo se
permitiría que un agente económico extranjero invierta en nuestro país en materia de
radiodifusión, hasta el porcentaje ya señalado, siempre y cuando un agente económico constituido en México, invertir, como mínimo, en el mismo porcentaje de 49% en materia
de radiodifusión en el país extranjero de que se trate.
El establecer esta regla, permite que México se encuentre en una misma ventaja comercial competitiva y da la posibilidad de que agentes económicos mexicanos puedan realizar inversiones y adquirir conocimientos técnicos en materia de radiodifusión que
beneficien a nuestro país.
Una de las modificaciones más relevantes a la iniciativa es la relativa a la opinión no
vinculante otorgada al Poder Ejecutivo, a fin de dar mayor independencia yautonomía al
órgano regulador, se acordó que el Instituto Federal de Telecomunicaciones notificara al
Secretario del ramo quien podrá emitir dicha opinión. Una precisión no menor es que se
aclara que sólo las concesiones del espectro radioeléctrico serán otorgadas mediante
licitación pública, sin que el factor económico sea el determinante.
Afin de garantizar una mayor transparencia en el manejo de los recursos públ.cos por
parte de los dos órganos constitucionales autónomos que se crean, por un lado, se deja
asentado que será la Cámara de Diputados la encargada de fijar su presupuesto de tal forma que les permita un desempeño eficaz; por otro lado, las percepciones que rec.ban los comisionados de los órganos que se proponen se deberán ajustar a lo previsto en el
artículo 127 constitucional.
En el artículo octavo transitorio del dictamen de la iniciativa se considera necesario
precisar que los concesionarios de telecomunicaciones ode televisión radiodifundida que
sean declarados como agentes económicos preponderantes no se beneficiarán de la regla
de negocio con dichos agentes.
de gratuidad de los contenidos de radiodifusión ode la retransmisión gratuita, beneficio que tampoco se extenderá alos agentes económicos que tengan vínculos comerciales o
Igualmente, en la fracción III del artículo octavo transitorio, para evitar que se afecte la competencia yla libre concurrencia, el Instituto Federal de Telecomunicaciones impondrá
las medidas necesarias. Asimismo, se precisa que por agente económico preponderante se entenderá acualquiera que cuente directa oindirectamente con una participación mayor
al cincuenta por ciento de los sectores de radiodifusión otelecomunicaciones, es decir, del conjunto de los servicios de radiodifusión o del conjunto de los servicios de
telecomunicaciones medido este porcentaje por el número de usuarios, suscriptores,
audiencia, tráficos en sus redes o su capacidad utilizada, de acuerdo con datos del
MODIFICACIONES AL DICTAMEN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES. PRESENTADAS AL PLENO DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS POR LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Artículo 6o. La manifestación de las ideas
Artículo 6o. La manifestación de las ideas no
no será objeto de ninguna inquisición judicial será objeto de ninguna inquisición judicial o será objeto de ninguna inquisición judicial o o administrativa, sino en el caso de que administrativa, sino en el caso de que ataque a administrativa, sino en el caso de que ataque a
ataque a la moral, los derechos de tercero,
la moral, la vida privada o los derechos de
provoque algún delito, o perturbe el orden terceros, provoque algún delito, o perturbe el terceros, provoque algún delito, o perturbe el público; el derecho de réplica será ejercido orden público; el derecho de réplica será orden público; el derecho de réplica será en los términos dispuestos por la ley. H ejercido en los términos dispuestos por la ley. ejercido en los términos dispuestos por la ley. derecho a la información será garantizado
Toda persona tiene derecho al libre acceso a
acceso a información veFazj plural y oportuna, así como a buscar, recibir y
difundir información e ideas de toda
información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.
tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado
índole por cualquier medio de expresión.
Y\ Estado garantizará eí derecho de El Estado garantizará el derecho de acceso a las
acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones,
incluido el de banda ancha. Para tales
efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación
establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios.
Para efectos de lo dispuesto en presente artículo se observará siguiente:
Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, ia Federación, los Estados y el
Federal, en el ámbito de sus Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas respectivas competencias, se regirán por los competencias, se regirán por los siguientes principios y bases:
I. a VII....
Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes
I. El Estado garantizará a la población su Integración a la sociedad de la información y el conocimiento, mediante una política de inclusión digital universal
con metas anuales y sexenales.
I. Ei Estado garantizará a la población su integración a la sociedad de la información y el conocimiento, mediante una política de inclusión digital universal con metas anuales y
II», Las telecomunicaciones son servicios
públicos de interés general, por lo que el públicos de interés general, por lo que el Estado
Estado garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal,
interconexión, convergencia, acceso libre
garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
III. La radiodifusión es un servicio público de interés general, por lo que el Estado garantizará que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y
brinde los beneficios de la cultura a toda
III. La radiodifusión es un servicio público de interés general, por lo que el Estado garantizará
que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de
la población, preservando la pluralidad y
la veracidad de la información, así como el
fomento de los valores de la identidad
la cultura a toda la población, preservando la pluralidad y la veracidad de la información, así
como el fomento de los valores de la identidad
nacional, contribuyendo a los fines establecidos
en el artículo 3o. de esta Constitución.
establecidos en el artículo 3o. de esta Constitución.
IV. Se prohibe la transmisión de IV. Se prohibe la transmisión de publicidad o publicidad o propaganda presentada propaganda presentada como información como información periodística o noticiosa; periodística o noticiosa; se establecerán las se establecerán las condiciones que deben condiciones que deben regir los contenidos y la regir los contenidos y la contratación de contratación de los servicios para su los servicios para su transmisión al transmisión al público, incluidas aquellas público, incluidas aquellas relativas a la relativas a la responsabilidad de los responsabilidad de los concesionarios concesionarios respecto de la información respecto de la información transmitida transmitida por cuenta de terceros, sin afectar por cuenta de terceros, sin afectar la la libertad de expresión y de difusión. libertad de expresión y de difusión. V. La Ley establecerá un organismo público con autonomía técnica, operativa,
de decisión y de gestión, que tendrá por
objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en
V. La Ley establecerá un organismo público con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor número
de personas en cada una de las entidades de la
Federación, a contenidos que promuevan la Federación, a contenidos que promuevan integración nacional, la formación educativa, la integración nacional, la formación cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y educativa, cultural y cívica, la difusión de hombres, la difusión de información imparcial, información imparcial, objetiva, oportuna objetiva, oportuna y veraz del acontecer
y veraz del acontecer nacional e
nacional e internacional, y dar espacio a las
internacional, y dar espacio a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y
obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y
pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan
la vida democrática de la sociedad.
El organismo público contará con un
Consejo Ciudadano con el objeto de
El organismo público contará con un Consejo
Ciudadano con el objeto de asegurar su independencia y una política editorial imparcial
asegurar su independencia y una política editorial imparcial y objetiva. Será integrado por nueve consejeros honorarios que serán elegidos mediante
una amplia consulta pública por ei voto de
y objetiva. Será integrado por nueve consejeros honorarios que serán elegidos mediante una amplia consulta pública por el voto de dos
terceras partes de los miembros presentes de la
dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o,
Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente. Los consejeros
desempeñarán su encargo en forma escalonada, por lo que anualmente serán
sustituidos los dos de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo.
designado, a
El Presidente del organismo público será propuesta del Ejecutivo
Federal, con el voto de dos terceras partes
El Presidente del organismo público será
designado, a propuesta del Ejecutivo Federal, con el voto de dos terceras partes de los
de los miembros presentes de la Cámara
de Senadores o, en sus recesos, de la
Comisión Permanente; durará en su encargo cinco años, podrá ser designado para un nuevo periodo por una sola vez, y sólo podrá ser removido por el Senado mediante la misma mayoría.
Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente; durará en su encargo cinco años, podrá ser designado para un nuevo periodo por
una sola vez, y sólo podrá ser removido por el Senado mediante la misma mayoría.
El Presidente del organismo presentará anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión un informe de
actividades; al efecto comparecerá ante las Cámaras del Congreso en los términos
Legislativo de la Unión un informe de actividades; al efecto comparecerá ante las Cámaras del Congreso en los términos que
VI. La Ley establecerá los términos para garantizar los derechos de los usuarios de
Artículo 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni
Artículo 7o. Es inviolable la libertad de difundir
opiniones, información e ideas, a través de
cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias
autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de impronta, que no tiene más límites que
el respeto a la vida privada, o lo moral y a la paz
opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o
medios indirectos, tales como el abuso de controles
oficiales o particulares, de papel para periódicos, de
frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos
podrá—secuestrarse—la—imprenta—eeme usados en la difusión de información o por instrumento del delito. cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ¡deas y opiniones. Las—leyes—orgánicas—dictarán—cuantas Ninguna ley ni autoridad puede establecer disposiciones sean necesarias para evitar que la previa censura, ni coartar la libertad de so pretexto de las denuncias por delito de difusión, que no tiene más límites que los prensa, sean encarcelados los expendedores, previstos en el primer párrafo del artículo "papeleros", operarios y demás empicados 6o de esta Constitución. En ningún caso del establecimiento donde haya salido el podrán secuestrarse los bienes utilizados escrito—denunciado,—a—menos—que—se para la difusión de información, opiniones demuestre previamente ia responsabilidad do e ideas, como instrumento del delito.
aquellos. Artículo 27. ...
por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y
difusión, que no tiene más límites que los previstos en ei primer párrafo del artículo 6o de esta Constitución. En ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas,
En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por particulares o por sociedades constituidas sociedades constituidas conforme a las leyes conforme a las leyes mexicanas, no podrá mexicanas, no podrá realizarse sino mediante realizarse sino mediante concesiones, concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de de acuerdo con las reglas y condiciones que acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusión establezcan las leyes. Las normas legales y telecomunicaciones, que serán relativas a obras o trabajos de explotación de otorgadas por el Instituto Federal de los minerales y substancias a que se refiere Telecomunicaciones. Las normas legales el párrafo cuarto, regularán la ejecución y relativas a obras o trabajos de explotación de comprobación de los que se efectúen o los minerales y substancias a que se refiere el deban efectuarse a partir de su vigencia, párrafo cuarto, regularán la ejecución y
En los casos a que se refieren los dos
párrafos anteriores, el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los
En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el
uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y telecomunicaciones, que serán otorgadas por el
Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las
normas legales relativas a obras o trabajos de
explotación de los minerales y substancias a que se refiere el párrafo cuarto, regularán la
ejecución y comprobación de los que se
independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su
comprobación de los que se efectúen o deban
efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dará lugar a la cancelación de
éstas. El Gobierno Federal tiene la facultad de
efectúen o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dará lugar a la cancelación de
inobservancia dará lugar a la cancelación de
éstas. El Gobierno Federal tiene la facultad
suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes
establecer reservas nacionales y suprimirlas. establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por Las declaratorias correspondientes se harán potv el Ejecutivo en los casos y condiciones que las
carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o
prevean. Tratándose del petróleo y de los el Ejecutivo en los casos y condiciones que las; leyes prevean. Tratándose del petróleo y de los leyes prevean. Tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se
gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la Nación llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por público. En esta materia no se otorgarán objeto la prestación de servicio público. En esta concesiones a los particulares y la Nación materia no se otorgarán concesiones a los aprovechará los bienes y recursos naturales particulares y la Nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para que se requieran para dichos fines.
otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la Nación llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio
otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la Nación llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nación
generar, conducir, transformar, distribuir y
abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará los bienes
y recursos naturales que se requieran para
Artículo 28....
En consecuencia, la ley castigará En consecuencia, la ley castigará severamente, severamente, y las autoridades perseguirán y las autoridades perseguirán con eficacia, toda
con eficacia, toda concentración o concentración o acaparamiento en una o pocas
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda
concentración o acaparamiento en una o pocas
acaparamiento en una o pocas manos de
artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de
alguna clase social.
manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier
manos de artículos de consumo necesario y que
tenga por objeto obtener el alza de los precios;
todo acuerdo, procedimiento b combinación de
ios productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí o para obligar a los o la competencia entre sí o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja general, todo lo que constituya una ventaja
exclusiva indebida a favor de una o varias exclusiva indebida a favor de una o varias
personas determinadas y con perjuicio del
público en general o de alguna clase social.
El Estado contará con una Comisión Federal de
Federal de Competencia Económica, que será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como
Competencia Económica, que será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, en
funcionamiento eficiente de los mercados.
los términos que establecen esta Constitución y
en los términos que establecen esta Constitución y las leyes. La Comisión
contará con las facultades necesarias para
cumplir eficazmente con su objeto, entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia; regular el acceso a insumos desincorporación de activos, derechos, partes esenciales, y ordenar la desincorporación sociales o acciones de los agentes económicos, de activos, derechos, partes sociales o en las proporciones necesarias para eliminar acciones de los agentes económicos, en efectos anticompetitivos. las proporciones necesarias para eliminar
las leyes. La Comisión contará con las facultades necesarias para cumplir eficazmente con su objeto, entre ellas las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia; regular el acceso a insumos esenciales, y ordenar la
efectos anticompetitivos.
El Instituto Federal de El Instituto Federal de Telecomunicaciones es
un órgano autónomo, con personalidad jurídica autónomo, con personalidad jurídica y y patrimonio propio, que tiene por objeto el
patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y
las telecomunicaciones, conforme a lo
desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones, conforme a lo dispuesto en
dispuesto en esta Constitución y en los términos que fijen las leyes. Para tal efecto, tendrá a su cargo la regulación, uso, promoción y supervisión del aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales,
garantizando lo establecido en los artículos 6o. y 7o. de esta Constitución.
El Instituto Telecomunicaciones Federal será también de la
esta Constitución y en los términos que fijen las leyes. Para tal efecto, tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa,
pasiva y otros insumos esenciales, garantizando
lo establecido en los artículos 6o. y 7o. de esta
El Instituto Federal de Telecomunicaciones será
autoridad en materia de competencia
económica de los sectores de
competencia económica de los sectores de
radiodifusión y telecomunicaciones, por lo que
en éstos ejercerá en forma exclusiva las
facultades que este artículo y las leyes
radiodifusión y telecomunicaciones, por lo
que en éstos ejercerá en forma exclusiva
las facultades que este artículo y las leyes establecen para la Comisión Federal de Competencia Económica y regulará de forma asimétrica a los participantes en
establecen para la Comisión Federal de Competencia Económica y regulará de forma asimétrica a los participantes en estos mercados con el objeto de eliminar eficazmente estos mercados con el objeto de eliminar las barreras a la competencia y la libre eficazmente las barreras a la competencia concurrencia; impondrá límites a la y la libre concurrencia; impondrá límites a concentración nacional y regional de la concentración nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios propiedad cruzada de varios medios de de comunicación que sean concesionarios comunicación que sirvan a un mismo de radiodifusión y telecomunicaciones, mercado o zona de cobertura geográfica, que sirvan a un mismo mercado o zona de y ordenará la desincorporación de activos, cobertura geográfica, y ordenará la derechos o partes necesarias para desincorporación de activos, derechos o partes asegurar el cumplimiento de estos límites, necesarias para asegurar el cumplimiento de garantizando lo dispuesto en los artículos estos límites, garantizando lo dispuesto en los 6o. y 7o. de esta Constitución. artículos 6o. y 7o. de esta Constitución. Corresponde al Instituto, previa opinión Corresponde al Instituto, el otorgamiento, la no vinculante del Ejecutivo Federal, el revocación, así como la autorización de otorgamiento, la revocación, así como la cesiones o cambios de control accionario, autorización de cesiones o cambios de titularidad u operación de sociedades control accionario, titularidad u operación relacionadas con concesiones en materia de de sociedades relacionadas con radiodifusión y telecomunicaciones. El concesiones en materia de radiodifusión y Instituto notificará al Secretario del ramo telecomunicaciones. Las concesiones previo a su determinación, quien podrá podrán ser para uso comercial, público, emitir una opinión técnica no vinculante social y privado y se sujetarán, de en un plazo no mayor a cuarenta y cinco acuerdo con sus fines, a los principios días naturales. Las concesiones podrán ser establecidos en los artículos 2o., 3o., 6o. y para uso comercial, público, social y privado y 7o. de esta Constitución. Las concesiones se sujetarán, de acuerdo con sus fines, a los serán otorgadas mediante licitación principios establecidos en los artículos 2o., 3o., pública, a fin de asegurar la máxima 6o. y 7o. de esta Constitución. El instituto concurrencia, previniendo fenómenos de fijará el monto de las contraprestaciones concentración que contraríen el interés por el otorgamiento de las concesiones, público y asegurando el menor precio de así como por la autorización de servicios
los servicios al usuario final; en ningún
vinculados a éstas, previa opinión de la
espectro radioeléctrico serán otorgadas económico. Las concesiones para uso mediante licitación pública, a fin de asegurar la público y social se otorgarán bajo el máxima concurrencia, previniendo fenómenos mecanismo de asignación directa. El de concentración que contraríen el interés Instituto Federal de Telecomunicaciones público y asegurando el menor precio de los llevará un registro público de servicios al usuario final; en ningún caso el concesiones. La ley establecerá un factor determinante para definir al ganador de
esquema efectivo de sanciones que señale
como causal de revocación del título de
autoridad hacendaría. Las concesiones del
la licitación será meramente económico. Las
concesión, entre otras, el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado
firmes en casos de conductas vinculadas
concesiones para uso público y social se otorgarán bajo el mecanismo de asignación directa conforme a lo previsto por la ley y
en condiciones que garanticen transparencia del procedimiento. la El
con prácticas monopólicas. En la revocación de las concesiones, el Instituto dará aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que éste ejerza, en su caso, las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestación del servicio.
Instituto Federal de Telecomunicaciones llevará
un registro público de concesiones. La ley establecerá un esquema efectivo de sanciones que señale como causal de revocación del título dé concesión, entre otras, el incumplimiento de las resoluciones que hayan quedado firmes en casos de conductas vinculadas con prácticas monopólicas. En la revocación de las concesiones, el Instituto dará aviso previo al Ejecutivo Federal a fin de que éste ejerza, en su caso, las atribuciones necesarias que garanticen la continuidad en la prestación del servicio.
Telecomunicaciones garantizará que el
concesiones necesarias para el ejercicio
garantizará que el Gobierno Federal cuente con
las concesiones necesarias para el ejercicio de
La Comisión Federal de Competencia Económica y el Instituto Federal de serán independientes en sus decisiones y Telecomunicaciones, serán independientes en
funcionamiento, profesionales
La Comisión Federal de Competencia y el
sus decisiones y funcionamiento, profesionales
actuaciones, y se regirán conforme a lo
en su desempeño e imparciales en sus actuaciones, y se regirán conforme a lo
I. Dictarán sus resoluciones con plena
II. Ejercerán su presupuesto de forma autónoma. El Congreso garantizará la
de sus competencias;
II. Ejercerán su presupuesto de forma autónoma. La Cámara de Diputados suficiencia presupuestal a fin de garantizará la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus
III. Emitirán su propio estatuto orgánico, III. Emitirán su propio estatuto orgánico, mediante un sistema de votación por mediante un sistema de votación por mayoría mayoría calificada; , calificada; IV. Podrán emitir disposiciones administrativas de carácter general exclusivamente para el cumplimiento de su función regulatoria en el sector de su competencia;
IV. Podrán emitir disposiciones administrativas de carácter general exclusivamente para el cumplimiento de su función regulatoria en el
sector de su competencia;
V. Las leyes garantizarán, dentro de cada organismo, la separación entre la autoridad que conoce de la etapa de investigación y la que resuelve en los procedimientos que se
VI. Los órganos de gobierno deberán cumplir con los principios de transparencia y acceso a la Información. Deliberarán en forma colegiada y decidirán los asuntos por mayoría de
votos; sus sesiones,
VI. Los órganos de gobierno deberán cumplir
con los principios de transparencia y acceso a la
información. Deliberarán en forma colegiada y decidirán los asuntos por mayoría de votos; sus sesiones, acuerdos y resoluciones serán de carácter público;
resoluciones serán de carácter público;
VII. Las normas
VIL Las normas generales, actos u omisiones
de la Comisión Federal de Competencia Competencia Económica y del Instituto Económica y del Instituto Federal de Federal de Telecomunicaciones podrán ser Telecomunicaciones podrán ser impugnados impugnados únicamente mediante el únicamente mediante el juicio de amparo juicio de amparo indirecto y no serán indirecto y no serán objeto de suspensión. objeto de suspensión. Cuando se trate de Cuando se trate de resoluciones emanadas de
omisiones Federal
un procedimiento seguido en forma de juicio
sólo podrá impugnarse la que ponga fin al
mismo por violaciones cometidas en la resolución o durante el procedimiento; las normas generales aplicadas durante el
resolución o durante el procedimiento; las
generales aplicadas durante
procedimiento sólo podrán reclamarse en el amparo promovido contra la resolución referida. Los procedimientos serán jueces y tribunales especializados en
sustanciados por jueces y tribunales especializados en los términos del artículo
procedimiento sólo podrán reclamarse en el amparo promovido contra la resolución referida. Los procedimientos serán sustanciados por
términos del artículo 94 de esta Constitución.
94 de esta Constitución. En ningún caso
se admitirán recursos ordinarios o
En ningún caso se admitirán recursos ordinarios o constitucionales contra actos intraprocesales;
VIII. Los titulares de los órganos VIII. Los titulares de los órganos presentarán presentarán anualmente a los Poderes anualmente a los Poderes Ejecutivo y Ejecutivo y Legislativo de la Unión un Legislativo de la Unión un informe de informe de actividades; al efecto actividades; al efecto comparecerán ante las comparecerán ante las Cámaras del Cámaras del Congreso en los términos que Congreso en los términos que dispongan dispongan las leyes;
bajo principios de gobierno digital y datos
IX. Las leyes promoverán para estos órganos la
transparencia gubernamental bajo principios de gobierno digital y datos abiertos, y
abiertos, y
X. La retribución que perciban los Comisionados será igual a la prevista para
artículo 127 de esta Constitución.
Los órganos de gobierno, tanto de la Comisión Federal de Competencia
Económica como del Instituto Federal de
Los órganos de gobierno, tanto de la Comisión Federal de Competencia Económica como del
Instituto Federal de Telecomunicaciones se
Telecomunicaciones se integrarán siete Comisionados, incluyendo
integrarán por siete Comisionados, incluyendo
el comisionado presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal
con la ratificación del Senado.
comisionado presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del
El comisionado presidente y Comisionados deberán cumplir
los El comisionado presidente y los Comisionados los deberán cumplir los siguientes requisitos:
de más de un año de prisión; pero si se tratare prisión; pero si se tratare de robo, fraude, de robo, fraude, falsificación, abuso de falsificación, abuso de confianza u otro confianza u otro que lastime seriamente a la que lastime seriamente a la buena fama buena fama en ei concepto público, inhabilitará en el concepto público, inhabilitará para para la designación en el cargo, cualquiera que la designación en el cargo, cualquiera que haya sido la pena;
haya sido la pena;
III. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de más de un año de
III. Gozar de buena reputación y no haber sido
condenado por delito que amerite pena corporal
IV. Poseer título profesional en materias relacionadas a la competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones, según corresponda;
V. Haberse desempeñado, cuando menos cinco años, en forma destacada en actividades profesionales, de servicio público o académicas sustancial mente
relacionadas con materias afines a las de
IV. Poseer título profesional en materias relacionadas a la competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones, según
V. Haberse desempeñado, cuando menos cinco años, en forma destacada en actividades profesionales, de servicio público o académicas
sustancialmente relacionadas con materias
competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones, según corresponda; VI. Acreditar, en los términos de este precepto, los conocimientos técnicos necesarios para el ejercicio del cargo;
VII. No haber sido Secretario de Estado,
afines a las de competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones, según corresponda;
VI. Acreditar, en los términos de este precepto, los conocimientos técnicos necesarios para el
senador, diputado
Gobernador de algún Estado o Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, durante los cinco años previos a su nombramiento, y
Procurador General de la República, senador, diputado federal o local, Gobernador de algún Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante los cinco años previos a su nombramiento, y
Competencia Económica, no haber ocupado, en los últimos cinco años, ningún empleo, cargo o función directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado órgano. En el Instituto Federal de Telecomunicaciones no haber ocupado, en
VIII. En la Comisión Federal de Competencia Económica, no haber ocupado, en los últimos cinco años, ningún empleo, cargo o función directiva en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos sancionatorios que sustancia el citado órgano.
En el Instituto Federal de Telecomunicaciones
los últimos cinco años, ningún empleo,
cargo o función directiva en las empresas
no haber ocupado, en los últimos cinco años, ningún empleo, cargo o función directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o
privados o de las entidades a ellos relacionadas,
sujetas a la regulación del Instituto.
privados o
relacionadas, sujetas a la regulación del
desempeñar cualquier otro empleo, trabajo o comisión públicos o privados, con excepción de los cargos docentes; estarán impedidos para conocer asuntos en que tengan interés directo o indirecto, en los términos que la ley determine, y serán sujetos del régimen de responsabilidades del Título Cuarto de esta Constitución y de juicio político. La ley sancionará los casos en que los Comisionados establezcan contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes económicos regulados, salvo en audiencia pública, con la presencia de otros Comisionados y como parte de los procedimientos respectivos.
desempeñar cualquier otro empleo, trabajo o comisión públicos o privados, con excepción de los cargos docentes; estarán impedidos para conocer asuntos en que tengan interés directo o indirecto, en los términos que la ley determine, y serán sujetos del régimen de
responsabilidades del Título Cuarto de esta
Constitución y de juicio político. La ley sancionará los casos en que los Comisionados
establezcan contacto para tratar asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de los agentes económicos regulados,
salvo en audiencia pública, con la presencia de
otros Comisionados y como parte de procedimientos respectivos. los
Los Comisionados durarán en su encargo nueve años y por ningún motivo podrán desempeñar nuevamente ese cargo. En caso de falta absoluta de algún comisionado, se procederá a la designación correspondiente, a través del procedimiento previsto en este artículo y a fin de que el sustituto concluya el
Los Comisionados durarán en su encargo nueve años y por ningún motivo podrán desempeñar
nuevamente ese cargo. En caso de falta
absoluta de algún comisionado, se procederá a la designación correspondiente, a través del procedimiento previsto en este artículo y a fin de que el sustituto concluya el periodo
Los aspirantes a ser designados como
cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales anteriores, ante un
Comité de Evaluación integrado por los
titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Instituto Nacional de
los requisitos señalados en los numerales anteriores, ante un Comité de Evaluación integrado por los titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Para tales efectos, el Comité de tales Evaluación instalará sus sesiones cada que
tenga lugar una vacante de comisionado,
efectos, el Comité de Evaluación instalará sus sesiones cada que tenga lugar una vacante de comisionado, decidirá por
mayoría de votos y será presidido por el titular de la entidad con mayor antigüedad en el cargo, quien tendrá voto
decidirá por mayoría de votos y será presidido por el titular de la entidad con mayor antigüedad en el cargo, quien tendrá voto de
pública para cubrir la vacante. Verificará el cumplimiento, por parte de los aspirantes, de los requisitos contenidos en el presente artículo y, a quienes los hayan satisfecho, aplicará un examen de conocimientos en la materia; el procedimiento deberá observar los principios de transparencia, publicidad y
máxima concurrencia. Para la formulación
El Comité emitirá una convocatoria pública para cubrir la vacante. Verificará el cumplimiento, por parte de los aspirantes, de los requisitos contenidos en el presente artículo y, a quienes los hayan satisfecho, aplicará un examen de
conocimientos en ia materia; el procedimiento
deberá observar los principios de transparencia,
publicidad y máxima concurrencia.
conocimientos, el Comité de Evaluación
deberá considerar la opinión de cuando
menos dos instituciones de educación
superior y seguirá las mejores prácticas
conocimientos, el Comité de Evaluación deberá considerar la opinión de cuando menos dos instituciones de educación superior y seguirá las mejores prácticas en la materia.
vacante, enviará al Ejecutivo una lista con
aspirantes, que hubieran obtenido las calificaciones aprobatorias más altas. En
el caso de no completarse el número
El Comité de Evaluación, por cada vacante, enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo de
hubieran obtenido las calificaciones
un mínimo de tres y un máximo de cinco tres y un máximo de cinco aspirantes, que
mínimo de aspirantes se emitirá una
nueva convocatoria. El Ejecutivo
seleccionará de entre esos aspirantes, al candidato que propondrá para su
emitirá una nueva convocatoria. El Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes, al candidato que propondrá para su ratificación al
La ratificación se hará por el voto de las
dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del plazo improrrogable de 30 días naturales a
La ratificación se hará por el voto de las dos
terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del plazo improrrogable de 30
partir de la presentación de la propuesta; en los recesos, la Comisión Permanente convocará desde luego al Senado. En caso de que la Cámara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, el Presidente de la República someterá una nueva propuesta, en los términos del párrafo anterior. Este procedimiento se repetirá las veces que sea necesario si se producen nuevos rechazos hasta que sólo quede un aspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo. Todos los actos del proceso de selección y designación de los Comisionados son
días naturales a partir de la presentación de la propuesta; en los recesos, la Comisión Permanente convocará desde luego al Senado. En caso de que la Cámara de Senadores rechace al candidato propuesto por el Ejecutivo, el Presidente de la República someterá una nueva propuesta, en los términos del párrafo anterior. Este procedimiento se repetirá las
veces que sea necesario si se producen nuevos
rechazos hasta que sólo quede un aspirante aprobado por el Comité de Evaluación, quien
será designado comisionado directamente por
La Comisión Federal de Competencia La Comisión Federal de Competencia Económica Económica y el Instituto Federal de y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, Telecomunicaciones, una vez integrada la una vez integrada la investigación que en cada investigación que en cada caso caso corresponda, harán del conocimiento del corresponda, harán del conocimiento del Ministerio Público los hechos cuando adviertan Ministerio Público los hechos cuando la probable existencia de un delito, sin perjuicio adviertan la probable existencia de un de sustanciar el procedimiento administrativo delito, sin perjuicio de sustanciar el correspondiente.
procedimiento correspondiente.
I. a XVI....
XVII. Para dictar leyes sobre vías generales XVII. Para dictar leyes sobre vías generales de XVII. Para dictar leyes sobre vías generales de de comunicación, y sobre postas y correos, comunicación, tecnologías de la comunicación, tecnologías de la Información y para expedir leyes sobre el uso y información y la comunicación, la comunicación, radiodifusión, aprovechamiento de las aguas de jurisdicción radiodifusión, telecomunicaciones, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e
incluida la banda ancha, postas y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción federal.
XVIII a XXX....
internet, postas y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción
Artículo 78....
VII. Ratificar los nombramientos que el VII. Ratificar los nombramientos que el VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cónsules Presidente haga de embajadores, cónsules Presidente haga de embajadores, cónsules generales, empleados superiores de generales, empleados superiores de Hacienda, generales, empleados superiores de Hacienda, Hacienda, integrantes de los órganos integrantes del órgano colegiado encargado de integrantes del órgano colegiado encargado de colegiados encargados de la regulación en la regulación en materia de energía, coroneles y la regulación en materia de energía, coroneles y materia de telecomunicaciones, energía y demás jefes superiores del Ejército, Armada y demás jefes superiores del Ejército, Armada y ujnipuujiiuu uLuiiurnicu, coroneles y uemas Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la jefes superiores del Ejército, Armada y ley disponga, y ley disponga, y
Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que
la ley disponga, y
VIII.... VIII. ..
El Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división en circuitos, competencia territorial y, en—su—ease,
El Consejo de la Judicatura Federal determinará El Consejo de ia Judicatura Federal determinará el número, división en circuitos, competencia el número, división en circuitos, competencia territorial y especializacion por materias, entre territorial y especializacion por materias, entre especializacion por materia, de los Tribunales las que se incluirá la de radiodifusión, las que se Incluirá la de radiodifusión, y competencia telecomunicaciones y competencia económica, Colegiados y Unitarios de Circuito y de los telecomunicaciones Juzgados de Distrito. económica, de los Tribunales Colegiados y de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Unitarios de Circuito y de ios Juzgados de Circuito y de los Juzgados de Distrito.
PRIMERO. El presente Decreto entrará en PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el vigor al día siguiente de su publicación en el
medidas de fomento a
competencia en televisión, radio, telefonía y competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de datos, deberán aplicarse en todos servicios de datos, deberán aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice en su los segmentos de forma que se garantice en su
conjunto la competencia efectiva radiodifusión y telecomunicaciones. en la conjunto la competencia efectiva radiodifusión y telecomunicaciones. en la
TERCERO. El Congreso de la Unión realizará las adecuaciones necesarias al marco jurídico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a su entrada en vigor, y deberá:
I. Establecer tipos penales especiales que
castiguen severamente prácticas monopólicas y castiguen severamente prácticas monopólicas y fenómenos de concentración; fenómenos de concentración;
materiales del organismo descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales; Audiovisuales; III. Establecer los mecanismos para homologar III. Establecer los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión, a efecto de que únicamente radiodifusión, a efecto de que únicamente existan concesiones, asegurando una diversidad de medios que permita distinguir las
II. Regular el organismo público a que se refiere el artículo 6o. que se adiciona en virtud del presente Decreto. Pasarán a este organismo público ios recursos humanos, financieros y materiales del organismo descentralizado
II. Regular el organismo público a que se refiere el artículo 6o. que se adiciona en virtud del presente Decreto. Pasarán a este organismo público los recursos humanos, financieros y
existan concesiones, asegurando una diversidad de medios que permita distinguir las
concesiones de uso comercial, público, social y concesiones de uso comercial, público, social y
V. Establecer la prohibición
publicidad engañosa o subrepticia;
promoción de independiente;
nacional promoción de independiente;
VI. Establecer los mecanismos que aseguren la la producción nacional
VII. Establecer prohibiciones específicas en
materia de subsidios cruzados o trato
preferencial, consistentes con los principios de preferencial, consistentes con los principios de competencia, para el efecto de que los competencia, para el efecto de que los operadores de radiodifusión o operadores de radiodifusión o telecomunicaciones no otorguen subsidios a los telecomunicaciones no otorguen subsidios a los servicios que proporcionan, por sí o a través de servicios que proporcionan, por sí o a través de sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o sus empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que pertenezcan al mismo grupo de interés que pertenezcan al mismo grupo de interés
económico. Cada concesionario deberá fijar tarifas mínimas, consistentes con los principios de competencia, para la emisión de anuncios, las cuales serán presentadas ante la autoridad para su registro público;
Telecomunicaciones otorgará las autorizaciones Telecomunicaciones otorgará las autorizaciones para el acceso a la multiprogramación, bajo los para el acceso a la multiprogramación, bajo los principios de competencia y calidad, principios de competencia y calidad, garantizado el derecho a la información y garantizado el derecho a la información y atendiendo de manera particular la atendiendo de manera particular la concentración nacional y regional de concentración nacional y regional de frecuencias, incluyendo el pago de las frecuencias, incluyendo en su caso, el pago de contraprestaciones debidas? las contraprestaciones debidas;
IX. Creará un Consejo Consultivo del Instituto IX. Creará un Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones, integrado por Federal de Telecomunicaciones, integrado por miembros honorarios y encargado de fungir miembros honorarios y encargado de fungir
como órgano asesor en la observancia de los
principios establecidos en los artículos 6o. y 7o. constitucionales, y X. Aprobar las leyes, reformas y adiciones que deriven del presente Decreto.
CUARTO. En el mismo plazo referido en el
principios establecidos en los artículos 6o. y 7o. constitucionales, y
artículo anterior, el Congreso de la Unión deberá expedir un solo ordenamiento legal que
regule de manera convergente, el uso,
aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, así como la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
La ley establecerá que las concesiones serán únicas, de forma que los concesionarios puedan únicas, de forma que los concesionarios puedan prestar todo tipo de servicios a través de sus prestar todo tipo de servicios a través de sus
las les de redes, siempre que cumplan con las obligaciones y contraprestaciones que les imponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones y en su caso, las contraprestaciones correspondientes.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez que haya determinado los concesionarios que tienen el carácter de agente económico preponderante en términos de la fracción III del
redes, siempre que cumplan con obligaciones y contraprestaciones que imponga el Instituto Federal
El Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez que haya determinado los concesionarios que tienen el carácter de agente económico preponderante en términos de la fracción III del establecerá, dentro de los sesenta días naturales siguientes, mediante lineamientos de
condiciones que ios actuales concesionarios de
artículo Octavo Transitorio de este Decreto, artículo Octavo Transitorio de este Decreto,
establecerá, dentro de los sesenta días naturales siguientes, mediante lineamientos de
carácter general, los requisitos, términos y carácter general, los requisitos, términos y condiciones que los actuales concesionarios de radiodifusión, telecomunicaciones y telefonía radiodifusión, telecomunicaciones y telefonía deberán cumplir para que se les autorice la deberán cumplir para que se les autorice la
objeto de su concesión o para transitar al objeto de su concesión o para transitar al modelo de concesión única, siempre que se modelo de concesión única, siempre que se
encuentren en cumplimiento de las obligaciones
previstas en las leyes y en sus títulos de concesión. La autorización a que se refiere este párrafo podrá otorgarse a los agentes económicos preponderantes sólo cuando se
encuentren en cumplimiento de las obligaciones previstas en las leyes y en sus títulos de
concesión. La autorización a que se refiere este párrafo podrá otorgarse a los agentes económicos preponderantes sólo cuando se
encuentren en cumplimiento de las medidas encuentren en cumplimiento de las medidas que se les hayan impuesto conforme a lo que se les hayan impuesto conforme a lo previsto en las fracciones III y IV del artículo previsto en las fracciones III y IV del artículo
Octavo transitorio de este Decreto. El Instituto
deberá resolver sobre la procedencia o deberá resolver sobre la procedencia o improcedencia de las autorizaciones a que se improcedencia de las autorizaciones a que se refiere este párrafo dentro de los sesenta días refiere este párrafo dentro de los sesenta días naturales siguientes a la presentación de las naturales siguientes a la presentación de las solicitudes respectivas y, en el primer caso, solicitudes respectivas y, en el primer caso, determinará las contraprestaciones determinará las contraprestaciones
correspondientes. QUINTO. A la entrada en vigor del presente correspondientes. QUINTO. A la entrada en vigor del presente
Decreto se permitirá la inversión extranjera directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta el cuarenta y nueve por ciento en
Decreto se permitirá la inversión extranjera
directa hasta el cien por ciento en
telecomunicaciones y comunicación vía satélite.
Se permitirá la inversión extranjera directa hasta un máximo del cuarenta y nueve por ciento en radiodifusión. Dentro de este máximo de inversión extranjera se estará a la reciprocidad que exista en el país en el que se encuentre constituido el inversionista o el agente económico que controle en última instancia a éste,
diciembre de 2015. Los Poderes de la Unión
estarán obligados a promover, en el ámbito de sus competencias, la implementacion de
equipos receptores y decodificadores necesarios
para la adopción de esta política de gobierno
garantizando, a su vez, los recursos presupuéstales que resulten necesarios. Los
concesionarios y permisionarios están obligados
a devolver, en cuanto culmine el proceso de
transición a la televisión digital terrestre, las
frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, la
competencia y el uso óptimo de la banda de
estarán obligados a promover, en el ámbito de sus competencias, la implementacion de equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopción de esta política de gobierno garantizando, a su vez, los recursos presupuéstales que resulten necesarios. Los concesionarios y permisionarios están obligados a devolver, en cuanto culmine el proceso de transición a la televisión digital terrestre, las frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, la competencia y el uso óptimo de la banda de
SEXTO. Con el objeto escaionamiento en el
Comisionados de la
de asegurar el cargo de los
Competencia Económica y del Instituto Federal Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, los primeros de Telecomunicaciones, los primeros
Comisionados nombrados en cada uno de esos
órganos concluirán su encargo el último día de febrero de los años 2016, 2017, 2018, 2019,
2020 y 2021. Los Comisionados presidentes
concluirán su encargo el último día de febrero
del 2022.
nombramientos a la ratificación del Senado de
la República, señalará los periodos respectivos,
así como el candidato a comisionado
Para los nombramientos de los primeros Comisionados, tanto de la Comisión Federal de Competencia Económica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones, deberá observarse lo siguiente:
I. El Comité de Evaluación a que se refiere el I. El Comité de Evaluación a que se refiere el
respectivas, dentro de los sesenta oías
naturales siguientes a la entrada en vigor del
Ejecutivo Federal las listas de aspirantes respectivas, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la entrada en vigor del
II. Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo Federal deberá remitir sus propuestas al Senado de la República dentro de los diez días naturales siguientes;
II. Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo
Federal deberá remitir sus propuestas al Senado de la República dentro de los diez días
naturales siguientes;
III. El Senado de la República, una vez reunido, III. El Senado de la República, una vez reunido, contará un plazo de diez días naturales para contará un plazo de diez días naturales para resolver sobre la propuesta, y resolver sobre la propuesta, y
IV. En caso de que respecto de una misma IV. En caso de que respecto de una misma
vacante el Senado de la República no apruebe vacante el Senado de la República no apruebe en dos ocasiones la designación del Ejecutivo en dos ocasiones la designación del Ejecutivo Federal, corresponderá a éste ia designación Federal, corresponderá a éste la designación directa del comisionado respectivo, a partir de directa del comisionado respectivo, a partir de la lista de aspirantes presentada por el Comité la lista de aspirantes presentada por el Comité de Evaluación a que se refiere el artículo 28 de de Evaluación a que se refiere el artículo 28 de
SÉPTIMO. En tanto se integran los órganos SÉPTIMO. En tanto se integran los órganos
constitucionales conforme a lo dispuesto en el artículo Sexto transitorio, continuarán en sus
funciones, conforme ai marco jurídico vigente a
funciones, conforme al marco jurídico vigente a
la entrada en vigor del presente Decreto, los órganos desconcentrados Comisión Federal de Competencia y Comisión Federal de Telecomunicaciones. Los recursos humanos, Telecomunicaciones. Los recursos humanos, financieros y materiales de los órganos financieros y materiales de los órganos desconcentrados referidos pasarán a los desconcentrados referidos pasarán a los órganos constitucionales que se crean por órganos constitucionales que se crean por
la entrada en vigor del presente Decreto, los
órganos desconcentrados Comisión Federal de Competencia y Comisión Federal de
virtud de este Decreto.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la integración de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, continuarán su trámite ante estos órganos en términos de la legislación aplicable al momento de su inicio. Las que recaigan en estos resoluciones procedimientos, sólo podrán ser impugnadas términos de lo dispuesto por el presente Decreto mediante juicio de amparo indirecto.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la integración de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, continuarán su trámite ante estos órganos en términos de la legislación aplicable al momento de su inicio. Las resoluciones que recaigan en estos
procedimientos, sólo podrán ser impugnadas términos de lo dispuesto por el presente
Decreto mediante juicio de amparo indirecto.
legislación vigente a la entrada en vigor del legislación vigente a la entrada en vigor del
marco jurídico previstas en el artículo Tercero Transitorio a la fecha de ia integración de ia Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, éstos ejercerán sus atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente Decreto y, en lo que no se oponga a éste, en las leyes vigentes en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones.
marco jurídico previstas en el artículo Tercero Transitorio a la fecha de la integración de la Comisión Federal de Competencia Económica y
del Instituto Federal de Telecomunicaciones,
éstos ejercerán sus atribuciones conforme a lo dispuesto por el presente Decreto y, en lo que
no se oponga a éste, en las leyes vigentes en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones.
televisión radiodifundida están obligados a permitir a los concesionarios de televisión restringida la retransmisión de su señal, de
manera gratuita y no discriminatoria, dentro de
televisión radiodifundida están obligados a
permitir a los concesionarios de televisión restringida la retransmisión de su señal, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geográfica, en
la misma zona de cobertura geográfica, en forma íntegra, simultánea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la señal que se radiodifunde.
forma íntegra, simultánea y sin modificaciones,
incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la señal que se radiodifunde.
radiodifundida, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de
cobertura geográfica, en forma íntegra, cobertura geográfica, en forma íntegra, simultánea y sin modificaciones, incluyendo la simultánea y sin modificaciones, incluyendo la
publicidad y con la misma calidad de la señal que se radiodifunde, e incluirla sin costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios.
publicidad y con la misma calidad de la señal
que se radiodifunde, e incluirla sin costo
adicional en los servicios contratados por los
suscriptores y usuarios. Los concesionarios
de televisión restringida vía satélite, sólo deberán retransmitir obligatoriamente las
señales radiodifundidas de cobertura del
cincuenta por ciento o más del territorio
nacional. Todos los concesionarios de
retransmitir las señales radiodifundidas
por instituciones públicas federales.
televisión radiodifundida que hayan sido declarados con poder sustancial en cualquiera
de los mercados de telecomunicaciones o
radiodifusión o como agentes económicos
preponderantes en los términos de este
Decreto, no se beneficiarán de la regla de gratuidad de los contenidos de radiodifusión o gratuidad de los contenidos de radiodifusión o de la retransmisión gratuita; lo que en ningún de la retransmisión gratuita; lo que en ningún caso se reflejará como costo adicional en los caso se reflejará como costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y servicios contratados por los suscriptores y
usuarios. Estos concesionarios deberán acordar usuarios. Estos concesionarios deberán acordar
radiodifusión o como agentes económicos preponderantes en los términos de este Decreto, no tendrán derecho a la regla de
las condiciones y precios de los contenidos
radiodifundidos o de la retransmisión. En caso
díferendo,
Telecomunicaciones determinará la tarifa bajo Telecomunicaciones determinará la tarifa bajo los principios de libre competencia y los principios de libre competencia y
concurrencia. El Instituto Federal de Telecomunicaciones sancionará con la
revocación de la concesión a los agentes económicos preponderantes o con poder
sustancial que se beneficien directa o indirectamente de la regla de gratuidad, a
través de otros perjuicio del contraprestaciones
concesionarios, sin pago de las que correspondan.
También se revocará la concesión a estos últimos.
Las obligaciones de ofrecer y retransmitir gratuitamente los contenidos radiodifundidos
gratuitamente los contenidos radiodifundidos
perderán su vigencia simultáneamente cuando existan condiciones de competencia en los mercados de radiodifusión y
telecomunicaciones. Esta
telecomunicaciones. Esta declaración será
Telecomunicaciones en los términos que los establezca la ley. En este caso, los
concesionarios estarán en libertad de acordar
los precios y condiciones de la retransmisión de
contenidos díferendo radiodifundidos. el Instituto En caso Federal de de
Telecomunicaciones determinará la tarifa que Telecomunicaciones determinará la tarifa que
deberá estar orientada a costos. deberá estar orientada a costos.
Licitación y Adjudicación de Frecuencias de Licitación y Adjudicación de Frecuencias de Televisión Radiodifundida Digital, el Instituto Televisión Radiodifundida Digital, el Instituto Federal de Telecomunicaciones publicará, en un Federal de Telecomunicaciones publicará, en un plazo no mayor a ciento veinte días naturales a plazo no mayor a ciento ochenta días partir de su integración, las bases y naturales a partir de su integración, las bases y
convocatorias para licitar nuevas concesiones
de frecuencias de televisión radiodifundida que de frecuencias de televisión radiodifundida que deberán ser agrupadas a efecto de formar por deberán ser agrupadas a efecto de formar por
lo menos dos nuevas cadenas de televisión con
cobertura nacional, bajo los principios de cobertura nacional, bajo los principios de funcionamiento eficiente de los mercados, funcionamiento eficiente de los mercados, máxima cobertura nacional de servicios, máxima cobertura nacional de servicios, derecho a la información y función social de los derecho a la información y función social de los medios de comunicación, y atendiendo de medios de comunicación, y atendiendo de manera particular las barreras de entrada y las manera particular las barreras de entrada y las
características existentes en el mercado de
televisión abierta. No podrán participar en las televisión abierta. No podrán participar en las licitaciones aquellos concesionarios o grupos licitaciones aquellos concesionarios o grupos relacionados con vínculos de tipo comercial, relacionados con vínculos de tipo comercial, organizativo, económico o jurídico, que organizativo, económico o jurídico, que actualmente acumulen concesiones para prestar actualmente acumulen concesiones para prestar
servicios de radiodifusión de 12 MHz de servicios de radiodifusión de 12 MHz de
espectro radioeléctrico o más en cualquier zona espectro radioeléctrico o más en cualquier zona de cobertura geográfica. de cobertura geográfica.
deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e impondrá las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre que se afecte la competencia y la libre
deberá determinar la existencia de agentes económicos preponderantes en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e impondrá las medidas necesarias para evitar
Dichas medidas se emitirán en un plazo no
Dichas medidas se emitirán en un plazo no mayor a ciento ochenta días naturales contados a partir de su integración, e incluirán en lo aplicable, las relacionadas con información, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la desagregación de sus elementos esenciales y, desagregación de sus elementos esenciales y, en su caso, la separación contable, funcional o en su caso, la separación contable, funcional o estructural de dichos agentes. estructural de dichos agentes.
mayor a ciento ochenta días naturales contados a partir de su integración, e incluirán en lo aplicable, las relacionadas con información, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se Para efectos de lo dispuesto en este Decreto, se considerará como agente económico considerará como agente económico preponderante, en razón de su participación preponderante, en razón de su participación nacional en la prestación de los servicios de nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional indirectamente, con una participación nacional mayor al cincuenta por ciento, medido este mayor al cincuenta por ciento, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, porcentaje ya sea por el número de usuarios, por el tráfico en sus redes o la capacidad suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus utilizada de las mismas, de acuerdo con los redes o por la capacidad utilizada de las datos con que disponga el Instituto Federal de mismas de acuerdo con los datos con que Telecomunicaciones. disponga el Instituto Federal de
Las obligaciones impuestas al agente económico preponderante se extinguirán en sus efectos por declaratoria del Instituto Federal de efectos por declaratoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones una vez que existan Telecomunicaciones una vez que conforme a condiciones de competencia efectiva en el la ley existan condiciones de competencia mercado de que se trate. efectiva en el mercado de que se trate.
económico preponderante se extinguirán en sus
IV. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a ciento ochenta días naturales contados a partir de su integración,
establecerá las medidas que permitan la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telefonía, televisión restringida e internet fijos, de manera que los
concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos,
técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de
telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas
medidas también serán aplicables al agente económico con poder sustancial en el mercado económico con poder sustancial en el mercado
relevante de servicios al usuario final.
IV. El Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a ciento ochenta días naturales contados a partir de su integración, establecerá las medidas que permitan la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones de manera que otros concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder, entre otros, a los medios físicos, técnicos y lógicos de conexión entre cualquier punto terminal de la red pública de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a dicho agente. Estas medidas también serán aplicables al agente
deberán considerar como insumo esencial todos
los elementos necesarios para la desagregación los elementos necesarios para la desagregación efectiva de la red local. En particular, los efectiva de la red local. En particular, los concesionarios podrán elegir los elementos de concesionarios podrán elegir los elementos de la red local que requieran del agente la red local que requieran del agente preponderante y el punto de acceso a la misma. preponderante y el punto de acceso a la misma. Las citadas medidas podrán incluir la regulación Las citadas medidas podrán incluir la regulación de precios y tarifas, condiciones técnicas y de de precios y tarifas, condiciones técnicas y de calidad, así como su calendario de implantación calidad, así como su calendario de implantación
con el objeto de procurar la cobertura universal y el aumento en la penetración de los servicios
de telecomunicaciones. V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
revisará, dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a su integración, los títulos de concesión vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus términos, condiciones y
revisará, dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a su integración, los títulos
de concesión vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus términos, condiciones y
VI. En un plazo de ciento ochenta días VI. En un plazo de ciento ochenta días naturales siguientes a su integración, el naturales siguientes a su integración, el
Instituto Federal de Telecomunicaciones Instituto Federal de Telecomunicaciones
recabará la información necesaria a fin
recabará la información necesaria a fin de
constituir el Registro Público de Concesiones a constituir el Registro Público de Concesiones a que se refiere el artículo 28 de la Constitución. que se refiere el artículo 28 de la Constitución.
NOVENO. En relación con las resoluciones a NOVENO. En relación con las resoluciones a
que se refieren las fracciones III y IV del
I. Se pronunciarán de conformidad con el procedimiento que establezca la legislación vigente en la fecha de su emisión y a falta de disposición expresa, conforme a ia Ley Federal
de Procedimiento Administrativo;
que se refieren las fracciones III y IV del artículo anterior, se estará a lo siguiente: I. Se pronunciarán de conformidad con el procedimiento que establezca la legislación vigente en la fecha de su emisión y a falta de
disposición expresa, conforme a la Ley Federal
impugnadas II.
mediante el juicio de amparo indirecto y no
serán objeto de suspensión, tal y como lo establece el artículo 28 de la Constitución, reformado en virtud del presente Decreto. Las
normas generales aplicadas durante el
podrán reclamarse en el amparo promovido
mediante el juicio de amparo indirecto y no serán objeto de suspensión, tal y como lo establece el artículo 28 de la Constitución, reformado en virtud del presente Decreto. Las normas generales aplicadas durante el procedimiento y los actos intraprocesales sólo
contra la resolución referida, y
III. No admitirán recurso administrativo alguno III. No admitirán recurso administrativo alguno y solamente podrán ser impugnadas a través y solamente podrán ser impugnadas a través del juicio de amparo indirecto en los términos del juicio de amparo indirecto en los términos
de la fracción anterior.
El incumplimiento de las medidas contempladas
en las citadas resoluciones será sancionado en
términos de las disposiciones aplicables. El términos de las disposiciones aplicables. El incumplimiento a la separación contable, incumplimiento a la separación contable, funcional o estructural dará lugar a la funcional o estructural dará lugar a la
revocación de los títulos de concesión. revocación de los títulos de concesión.
DÉCIMO. Los medios públicos que presten el DÉCIMO. Los medios públicos que presten el
independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y
DÉCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en DÉCIMO PRIMERO. Para que ia publicidad en
radio y televisión sea equilibrada, la ley dotará radío y televisión sea equilibrada, la ley dotará
al Instituto Federal de Telecomunicaciones de
atribuciones para vigilar el cumplimiento de los atribuciones para vigilar el cumplimiento de los tiempos máximos que la misma señale para la tiempos máximos que la misma señale para la transmisión de mensajes comerciales. transmisión de mensajes comerciales.
La ley deberá asegurar que la programación La ley deberá asegurar que la programación dirigida a la población infantil respete los dirigida a la población infantil respete los
valores y principios a que se refiere el artículo
3o. de la Constitución, así como las normas en materia de salud y establecerá lineamientos
específicos que regulen la publicidad pautada en la programación destinada al público infantil. El Instituto contará con facultades para
Asimismo, corresponderá al Instituto resolver Asimismo, corresponderá al Instituto resolver
cualquier desacuerdo en materia de
retransmisión de contenidos, con excepción de
DÉCIMO SEGUNDO. El Consejo de la DÉCIMO SEGUNDO. El Consejo de la
Judicatura Federal deberá establecer Tribunales
Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia especializados en materia de competencia
en un plazo no mayor a sesenta días naturales contados a partir de la entrada en vigor del
económica, radiodifusión y telecomunicaciones, en un plazo no mayor a sesenta días naturales contados a partir de la entrada en vigor del
El Consejo de la Judicatura Federal emitirá
acuerdos de carácter general en los que se preverán la forma de asignación de los asuntos y la rotación de jueces y magistrados especializados que conocerán de los mismos, así como las medidas pertinentes para garantizar la independencia, objetividad e imparcialidad de los juzgados y tribunales a que se refiere el párrafo anterior.
en el Presupuesto de Egresos de la Federación, aprobará las disposiciones necesarias para
dotar de suficiencia presupuestaria
en el Presupuesto de Egresos de la Federación,
DÉCIMO TERCERO. La Cámara de Diputados, DÉCIMO TERCERO. La Cámara de Diputados,
aprobará las disposiciones necesarias para
dotar de suficiencia presupuestaria a los
órganos reguladores a que se refiere este órganos reguladores a que se refiere este Decreto para el desempeño de sus funciones, Decreto para el desempeño de sus funciones, así como las previsiones presupuestarias para el así como las previsiones presupuestarias para el buen funcionamiento del organismo a que se buen funcionamiento del organismo a que se refiere el artículo 6o., Apartado B, fracción V, refiere el artículo 6o., Apartado B, fracción V,
DÉCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendrá DÉCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendrá
a su cargo la política de inclusión digital a su cargo la política de inclusión digital universal, en la que se incluirán los objetivos y universal, en la que se incluirán los objetivos y
metas en materia infraestructura y metas en materia de infraestructura,
conectividad, tecnologías de la información y comunicación, y habilidades digitales, así como los programas de gobierno digital, gobierno y datos abiertos, fomento a la inversión pública y privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y Expediente Clínico Electrónico y desarrollo de aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre otros aspectos.
accesibilidad y conectividad, tecnologías de la información y comunicación, y habilidades digitales, así como los programas de gobierno digital, gobierno y datos abiertos, fomento a la inversión pública y privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y Expediente Clínico Electrónico y desarrollo de aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre otros
Dicha política tendrá, entre otras metas, que
por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las micros, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con accesos con una velocidad real para descarga de información de conformidad con el promedio registrado en los
por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las micros,
velocidad real para descarga de información de conformidad con el promedio registrado en los
países miembros de la Organización para la países miembros de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos. Esta Cooperación y el Desarrollo Económicos. Esta característica deberá ser ofrecida a precios característica deberá ser ofrecida a precios
deberá realizar las acciones necesarias para deberá realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos de la política de contribuir con los objetivos de la política de inclusión digital universal. inclusión digital universal.
Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborará las Asimismo, el Ejecutivo Federal elaborará las políticas de radiodifusión y telecomunicaciones políticas de radiodifusión y telecomunicaciones del Gobierno Federal y realizará las acciones del Gobierno Federal y realizará las acciones
tendientes a garantizar el acceso a internet de
banda ancha en edificios e instalaciones de las
Pública Federal. Las entidades federativas
harán lo propio en el ámbito de su
DÉCIMO QUINTO. La Comisión Federal de DÉCIMO QUINTO. La Comisión Federal de
Electricidad cederá totalmente a Telecomunicaciones de México su concesión
para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones y le transferirá todos los recursos y equipos necesarios para la operación y explotación de dicha concesión, con excepción de la fibra óptica, derechos de vía, torres, postería, edificios e instalaciones que quedarán a cargo de la Comisión Federal de Electricidad, garantizando a Telecomunicaciones de México
el acceso efectivo y compartido a dicha infraestructura para su aprovechamiento eficiente, a fin de lograr el adecuado ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus objetivos.
Telecomunicaciones de México tendrá
atribuciones y recursos para promover el acceso a servicios de banda ancha, planear, diseñar y
ejecutar la construcción y el crecimiento de una
robusta red troncal de telecomunicaciones de
cobertura nacional, así como la comunicación cobertura nacional, así como la comunicación vía satélite y la prestación del servicio de vía satélite y ia prestación del servicio de
telégrafos. Lo anterior, de conformidad con los
lineamientos y acuerdos emitidos por el órgano regulador.
DÉCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a través DÉCIMO SEXTO. El Ejecutivo Federal, a través
de las dependencias y entidades competentes, instalará una red compartida de servicios de telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones, de conformidad con los principios del presente Decreto y las características siguientes:
de las dependencias y entidades competentes, instalará una red compartida de servicios de telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el
acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios
de telecomunicaciones, de conformidad con los principios contenidos en el artículo 6,
apartado B, fracción II del presente Decreto y las características siguientes:
I. Iniciará la instalación antes de que concluya el año 2014, y estará en operación antes de que concluya el año 2018; II. Contemplará el aprovechamiento de al menos 90 MHz del espectro liberado por la transición a la Televisión Digital Terrestre (banda 700 MHz), de los recursos de la red troncal de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad y de cualquier otro activo del Estado que pueda utilizarse en la instalación y. la operación de la red compartida;
I. Iniciará la instalación antes de que concluya el año 2014, y estará en operación antes de que concluya el año 2018; II. Contemplará el aprovechamiento de al menos 90 MHz del espectro liberado por la transición a la Televisión Digital Terrestre
(banda 700 MHz), de los recursos de la red
troncal de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad y de cualquier otro activo del Estado que pueda utilizarse en la instalación y la operación de la red compartida;
Podrá contemplar inversión pública o
III. Podrá contemplar inversión pública o
privada, identificando las necesidades presupuéstales y, en su caso, las previsiones
que deba aprobar la Cámara de Diputados; que deba aprobar la Cámara de Diputados; IV. Asegurará que ningún prestador de servicios IV. Asegurará que ningún prestador de servicios
de telecomunicaciones tenga influencia en la de telecomunicaciones tenga influencia en la
operación de la red;
V. Asegurará el acceso a los activos requeridos V. Asegurará el acceso a los activos requeridos para la instalación y operación de la red, así para la instalación y operación de la red, así como el cumplimiento de su objeto y como el cumplimiento de su objeto y obligaciones de cobertura, calidad y prestación obligaciones de cobertura, calidad y prestación no discriminatoria de servicios; no discriminatoria de servicios;
VI. Operará bajo principios de compartición de
toda su infraestructura y la venta desagregada
de todos sus servicios y capacidades, y prestará
exclusivamente servicios a las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no discriminación y a precios competitivos. Los operadores que hagan uso de dicha
exclusivamente servicios a las empresas comercializadoras y operadoras de redes de telecomunicaciones, bajo condiciones de no discriminación y a precios competitivos. Los operadores que hagan uso de dicha compartición y venta desagregada se obligarán compartición y venta desagregada se obligarán a ofrecer a los demás operadores y a ofrecer a los demás operadores y comercializadores las mismas condiciones que comercializadores las mismas condiciones que reciban de la red compartida, y reciban de la red compartida, y
VII. Promoverá que la política tarifaria de la red VII. Promoverá que la política tarifaria de la red
compartida fomente la competencia y que compartida fomente la competencia y que asegure la reínversión de utilidades para la asegure la reinversión de utilidades para la actualización, el crecimiento y la cobertura actualización, el crecimiento y la cobertura
universal. universal.
El Ejecutivo Federal, en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, incluirá en ios instrumentos programáticos respectivos, las acciones necesarias para el desarrollo de la red a que se refiere este artículo.
El Ejecutivo Federal, en ei marco del Sistema
Nacional de Planeación Democrática, incluirá en los instrumentos programáticos respectivos, las
acciones necesarias para el desarrollo de la red a que se refiere este artículo.
DÉCIMO SÉPTIMO. En el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, el Ejecutivo Federal incluirá en el Plan Nacional de
Desarrollo y en los programas sectoriales,
institucionales y especiales conducentes las
artículo Décimo Sexto transitorio de este
Decreto, ya sea mediante inversión pública, Decreto, ya sea mediante inversión pública, privada o mixta, para asegurar la máxima privada o mixta, para asegurar la máxima cobertura de servicios a la población; cobertura de servicios a la población;
II. Un programa de banda ancha en sitios II. Un programa de banda ancha en sitios
públicos que identifique el número de sitios a conectar cada año;
conectar cada año, cobertura universal;
públicos que identifique el número de sitios a hasta alcanzar la
III. Un estudio pormenorizado que identifique el mayor número posible de sitios públicos federales, ductos, postería y derechos de vía federales, ductos, postería y derechos de vía que deberán ser puestos a disposición de los que deberán ser puestos a disposición de los operadores de telecomunicaciones y operadores de telecomunicaciones y
mayor número posible de sitios públicos
radiodifusión para agilizar el despliegue de sus
redes. El programa contraprestación que
incluir la los concesionarios deberán pagar por el aprovechamiento deberán pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo principios de acceso no correspondiente, bajo principios de acceso no discriminatorio y precios que promuevan el discriminatorio y precios que promuevan el cumplimiento del derecho a que se refiere el cumplimiento del derecho a que se refiere el artículo 6o., párrafo tercero, de la Constitución, artículo 6o., párrafo tercero, de la Constitución,
siempre y cuando el concesionario ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su propia infraestructura; siempre y cuando el concesionario ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su propia infraestructura;
deberá incluir la redes. El programa los concesionarios contraprestación que
IV. Un programa de trabajo para dar cabal IV. Un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la política para la transición a la cumplimiento a la política para la transición a la
Televisión Digital Terrestre y los recursos Televisión Digital Terrestre y los recursos presupuéstales necesarios para ello, y presupuéstales necesarios para ello, y
Un Programa Nacional de Espectro V. Un Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico que, de manera enunciativa y no Radioeléctrico que, de manera enunciativa y no limitativa, incluirá lo siguiente: limitativa, incluirá lo siguiente
a) Un programa de trabajo para garantizar el uso óptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, y
bajo principios de acceso universal, discriminatorio, compartido y continuo, y
uso óptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz no
b) Un programa de trabajo para reorganizar
separación entre estaciones de radio y el espectro radioeléctrico a estaciones de televisión conforme a la práctica internacional y radio y de televisión.
para una red nacional de banda ancha.
deberá realizar las acciones necesarias para deberá realizar las acciones necesarias para
contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos programáticos, relacionados con los sectores de radiodifusión y
contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos programáticos, relacionados con
^sectores
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura Junta de Coordinación Política Diputados: Luis Alberto Villarreal García, PAN, presidente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Silvano Aureoles Conejo, PRD; Arturo Escobar y Vega, PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; María San Juana Cerda Franco, NUEVA ALIANZA.
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References: artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
in fine

artículo 127

Artículo 6

Artículo 6
 artículo 3
 artículo 3
in fine
in fine

Artículo 7

Artículo 7
 Artículo 27
 artículo 6

Artículo 28
 resolución 

resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 94

artículo 127

Artículo 78
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 28
 resolución 
 artículo
3
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6