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§ 10 Handwerksrecht | springerprofessional.de
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Autor: RA Dr. Simon Bulla
Dazu ausführlich Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 29 ff. m. w. N.
§ 21 des Gewerbesteueredikts.
§ 19 i. V. m. § 27 Abs. 2 des Gewerbesteueredikts vom 02.11.1810, PreußGS 1810–1811, S. 79 ff. Hierzu auch Ziekow, GewArch 1985, 313 (315).
Hierzu Britsch, GewArch 1972, 173; Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 53.
Ein fachlicher Befähigungsnachweis musste nur für die Tätigkeit als Seeschiffer, Steuermann, Lotse, Arzt oder Apotheker erbracht werden, vgl. §§ 29, 31 GewO 1869/1871.
§§ 103 ff. GewO 1897, RGBl. 1897, S. 663.
§ 129 Abs. 1 GewO 1908, RGBl. 1908, S. 356.
§ 104o GewO 1929, RGBl. 1929 I, S. 21.
Zum Ganzen ausführlich Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 29 ff.
3. NS-HwVO vom 18.01.1935, RGBl. I, S. 15.
BT-Drs. 1/1428, S. 17 f.
Ziekow, § 11 Rn. 1. Siehe auch BVerfGE 13, 97 (111).
BVerfG, GewArch 2006, 71 (73).
BT-Drs. 15/1206, S. 20.
Siehe BT-Drs. 15/1206, S. 21 ff., 41 sowie BT-Drs. 15/2138, S. 1 f.
Kennzahlen siehe http://​www.​zdh.​de/​daten-und-fakten/​das-handwerk/​kennzahlen-des-handwerks/​kennzahlen-des-handwerks-2012.​html (31.08.2014).
ZDH, Entwicklung des Lehrlingsbestandes im Bundesgebiet 1990 bis 2012, http://​www.​zdh-statistik.​de/​ (31.08.2014); Statistisches Bundesamt, Handwerkszählung 1994, 1995.
Hierzu eingehend Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 267 ff., 535 f. Ferner Czybulka, NVwZ 1995, 538 („gravierender Rückgang“) und NVwZ 2003, 164 (164, Fn. 9 f.).
BVerfGE 1, 264 (272).
Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 2 f.
So unausgesprochen NdsOVG, DVBl. 1963, 266; OVG Berl-Bbg, Urt. v. 26.06.2007 – OVG 1 B 14.05, juris, Rn. 14. Ferner Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 532; Detterbeck, HwO, § 13 Rn. 5.
BVerwG, GewArch 1988, 96; Marcks, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 14 Rn. 9 (Stand: 57. EL Juli 2010).
BayObLG, DVBl. 1999, 1060; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 16 ff.
So auch Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 543.
Vgl. Honig/Knörr, HwO, § 1 Rn. 13; Ruthig/Storr, Rn. 472.
Vgl. Korte, JA 2003, 225 (226 ff.); Rüth, GewArch 1995, 363 (364 ff.).
So auch Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 16.
Honig/Knörr, HwO, § 1 Rn. 17; Ruthig/Storr, Rn. 472.
BVerfG, NVwZ 2001, 189 (190); Bulla, GewArch 2012, 470 (473).
So auch Detterbeck, HwO, § 1 Rn. 28; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 18. Dürr, GewArch 2011, 8; Hüpers, GewArch 2004, 230 (232 f.) spricht von einem „nicht mehr tolerierbaren Systembruch“.
Honig/Knörr, HwO, § 1 Rn. 27; Ruthig/Storr, Rn. 473.
OVG NRW, GewArch 2004, 32. Zum Begriff der vorherigen Bestellung Ratzke, GewArch 2014, 71.
So noch VGH BW, NVwZ-RR 1995, 261; OVG NRW, GewArch 1999, 32.
BVerfG, NVwZ 2001, 189; GewArch 2007, 294 (295); OVG NRW, GewArch 2004, 32; BayVGH, GewArch 2006, 34. Dies verkennt BVerwGE 140, 276.
BVerwGE 17, 230 (232); 18, 226 (232 f.); 20, 263 (264); 58, 217 (223 f.).
In Abgrenzung zum „Maschinen“werk, vgl. Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 547.
BVerwGE 18, 226 (230 ff.); 58, 217 (223 f.); Honig/Knörr, HwO, § 1 Rn. 64 ff.; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 25 f.; Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 546 ff.
Nach BVerwG, GewArch 2003, 79, müssen aber selbst bei einem Betrieb mit über 550 Mitarbeitern weitere Abgrenzungskriterien geprüft werden. Kritisch auch Ruthig/Storr, Rn. 479.
BVerwGE 17, 230 (233); 18, 226 (232); GewArch 1979, 262; Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 547.
Kritisch aufgrund des „unsicher[en]“ subjektiven Willenselements BVerwG, GewArch 2004, 488; Ziekow, § 11 Rn. 18.
BVerwGE 17, 230; 25, 66. Seit 2004 ist das Schuhmacherhandwerk zulassungsfrei (Nr. 25 der Anlage B 1 zur HwO).
VG Halle, GewArch 2001, 421 (422).
BAG, Stellungnahme v. 09.05.2003 zur Anfrage des BVerfG v. 31.01.2003 (Az. 721 E 2 Nr. 1/03). Zur Abgrenzung auch Günther, GewArch 2012, 16 und 62.
Ruthig/Storr, Rn. 474. Die Positivliste geht zurück auf die Liste handwerksfähiger Gewerbe, die im Jahr 1934 auf der Grundlage von § 1 S. 1 der 1. NS-HwVO erlassen worden ist. Hierzu Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 97 f.
Mit dieser Ermächtigungsgrundlage verfolgt der Reformgesetzgeber die Idee eines „atmenden Handwerks“, BT-Drs. 15/1206, S. 42.
BVerwG, GewArch 1994, 199 (200); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 19; Detterbeck, HwO, § 1 Rn. 65.
BVerwGE 87, 191 (194); GewArch 1993, 249 (250). Siehe auch die Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1089, S. 6.
Siehe auch § 25 Abs. 1 und § 45 Abs. 1 HwO.
BVerwGE 25, 66 (67); 58, 217 (219 f.); NdsOVG, NVwZ-RR 2010, 639 (640). Siehe auch BT-Drs. 15/1206, S. 41; Detterbeck, HwO, § 1 Rn. 64, 70.
Gesetzesbegründung, BT-Drs. 13/9388, S. 20 f. und Vollzugshinweise des Bund-Länder-Ausschusses Handwerksrecht in den sog. Leipziger Beschlüssen, GewArch 2001, 123. Ferner Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 99.
NdsOVG, GewArch 2005, 381.
Vgl. § 1 Abs. 3 des Übergangsgesetzes vom 25.03.1998, BGBl. I, S. 596, abdruckt als Fußnote zur Anlage A der HwO.
BayObLG, DÖV 1994, 75; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 22; Detterbeck, HwO, § 1 Rn. 68.
BVerwG, GewArch 1992, 107; GewArch 1993, 329; Detterbeck, HwO, § 1 Rn. 71; Honig/Knörr, HwO, § 1 Rn. 55.
Vgl. § 3 Nr. 15 der VO über die Berufsausbildung zum Maskenbildner/zur Maskenbildnerin.
BVerwG, GewArch 1993, 329.
Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 22.
BVerwGE 58, 217 (221); 67, 273 (277); 87, 191 (193 f.). Zur verfassungsgerichtlichen Billigung dieser Rspr. siehe BVerfG, NVwZ 2001, 187 und NVwZ 2001, 189.
BayVGH, GewArch 2007, 125.
NdsOVG, NVwZ-RR 2010, 639; VGH BW, GewArch 2006, 126 (128). Hierzu auch Ruthig/Storr, Rn. 477; Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 359 ff.
BVerfG, NVwZ 2001, 187 (188) unter Verweis auf BVerwG, NVwZ-RR 1992, 547 f.; Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 554.
LG Karlsruhe, NVwZ-RR 1998, 751.
Zutreffend OVG RP, GewArch 1995, 161; a. A. VG Saarlouis, GewArch 2005, 157.
So auch Ruthig/Storr, Rn. 477; Kormann/Hüpers, GewArch 2004, 353 (355). Kritisch Baumeister, GewArch 2007, 310; a. A. NdsOVG, NVwZ-RR 2010, 639 (640).
NdsOVG, NVwZ-RR 2010, 639.
Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1089, S. 8.
Vgl. Stober/Eisenmenger, § 48 IX 1.
BVerwGE 67, 273 (279); NVwZ 1987, 132 (133); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 32.
BVerwGE 67, 273 (278); NVwZ 1987, 132 (133); Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 566.
Siehe Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 30; Honig/Knörr, HwO, § 3 Rn. 4.
Vgl. Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 30; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 32.
OLG Stuttgart, NVwZ 1986, 155; Honig/Knörr, HwO, § 3 Rn. 3; Detterbeck, HwO, § 3 Rn. 3.
BVerwG, NVwZ 1987, 132; OLG Stuttgart, NVwZ 1986, 154.
BVerwGE 67, 273 (278 f.); Honig/Knörr, HwO, § 3 Rn. 8.
BVerwGE 58, 93 (98); Ziekow, § 11 Rn. 22; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 33; a. A. Detterbeck, HwO, § 3 Rn. 9.
VG Augsburg, GewArch 1995, 162 (163); Detterbeck, HwO, § 3 Rn. 3; Ziekow, § 11 Rn. 22. A. A. Honig/Knörr, HwO, § 3 Rn. 3.
BVerwGE 67, 273 (278 f.); BayObLG, NVwZ 1984, 268 (269); Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 561.
Zu diesem handwerksrechtlichen Gleichbehandlungsgrundsatz BVerwGE 58, 93 (98); ferner Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 31; Stober/Eisenmenger, § 48 IX 1.
Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 33; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 34.
Kritisch Bulla, GewArch 2012, 470 (474).
Honig/Knörr, HwO, § 3 Rn. 23 („Hilfsbetrieb im engeren Sinn“); Detterbeck, HwO, § 3 Rn. 19.
OVG RP, GewArch 1981, 14.
Vgl. Frotscher/Kramer, § 18 Rn. 562. Genauer Honig/Knörr, HwO, § 3 Rn. 27.
Siehe die Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1206, S. 25; zu diesen auch Honig/Knörr, HwO, § 3 Rn. 28 ff.
Kritisch Bulla, GewArch 2012 , 470 (474).
BVerwGE 95, 363 (Leitsatz 1); VGH BW, NVwZ-RR 2002, 113 (114). Hierzu Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 30; Ziekow, § 11 Rn. 19.
Detterbeck, HwO, § 7 Rn. 10.
Vgl. Anlage D Ziff. I. 3. lit. a zur HwO; VGH BW, GewArch 2002, 81. Hierzu Ruthig/Storr, Rn. 484; i. E. ebenso Marcks, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 14 Rn. 55a (Stand: 57. EL Juli 2010).
So schon BVerwGE 88, 122 (124 f.); 102, 204 (208 f.). Siehe die Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1206, S. 26. Hierzu auch Müller, NVwZ 2004, 403 (405); Stober/Eisenmenger, § 48 X 2.
BVerwG, GewArch 1997, 481 (482); NdsOVG, GewArch 2012, 167 (168); BayVGH, GewArch 1997, 75.
NdsOVG, GewArch 2012, 167 (168). Zum Ganzen auch Ziekow, § 11 Rn. 27.
BayVGH, NVwZ 1983, 691 (691). Dies verkennt OLG München, GewArch 2013, 165.
Begründung zum Gesetzesentwurf, BT-Drs. 15/1206, S. 26; Honig/Knörr, HwO, § 7 Rn. 4.
VG Greifswald, Urt. v. 15.05.1997 – 4 A 1627/96, juris; ähnlich BVerwG, NVwZ-RR 1995, 325 (326); NdsOVG, GewArch 1994, 171 (171 f.) und GewArch 1994, 67 (Rn. 7); BayVGH, GewArch 1997, 75 (76); ähnlich BVerwGE 102, 204 (209 f.) hinsichtlich einer durch die Ableistung des Grundwehrdienstes bedingten zehnmonatigen Abwesenheitszeit des einzigen Betriebsleiters.
VG Göttingen, GewArch 1994, 423; Karsten, in: Schwannecke, HwO, § 7 Rn. 41 (Stand: 47. EL Mai 2013).
Siehe auch die hierzu ergangene VO über den Erlass und die Änderung handwerksrechtlicher Verordnungen vom 22.06.2004, BGBl. I, S. 1314.
BVerwG, GewArch 1994, 115.
So in Baden-Württemberg (§ 3 Abs. 1 Nr. 3 HwOZustV BW), Bayern (§ 1 BayHwOZustV), Berlin (§ 1 der 2. HWZustUeVO Bln), Brandenburg (§ 1 HwO§12bV Bbg), Bremen (§ 1 Nr. 3 BremHwO§§7auaZustV), Hamburg (III Abs. 2 HwOZustAnO Hmb), Hessen (§ 1 HessHWZG), Mecklenburg-Vorpommern (§ 3 Nr. 3 HwOZustAnO MV), Niedersachsen (Ziff. 3.1.1.2 der Anlage zur ZustVO-Wirtschaft Nds), Nordrhein-Westfalen (§ 1 Abs. 2 HwOZustV NRW), Rheinland-Pfalz (§ 1 Nr. 2 HwO/SchwarzArbGZustV RP), Saarland (§ 1 Nr. 3 HWOZustV LSA), Sachsen (§ 3 Nr. 2 SächsHwAusfVO), Sachsen-Anhalt (Ziff. 3.3.4 der Anlage 1 zur ZustVO GewAIR SA), Schleswig-Holstein (§ 1 HwOzustBehV SH) und Thüringen (§ 5 Abs. 1 S. 4 ThürZustErmGeVO).
BVerfG, DVBl. 2006, 244 (246); E 13, 97 (120 f.).
So aber OVG NRW, DÖV 2013, 653.
VGH BW, GewArch 2013, 213; BayVGH, Beschl. v. 09.05.2011 – 22 ZB 09.3156, juris, Rn. 6 f. Ferner Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 51; Detterbeck, HwO, § 8 Rn. 15; Honig/Knörr, HwO § 8 Rn. 8; Ziekow, § 11 Rn. 29; a. A. BayVGH, GewArch 2004, 259 (260).
Siehe die Gesetzesbegründung, BT-Drs. 12/5918, S. 18; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 52; Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 51. A. A. Honig/Knörr, HwO, § 8 Rn. 17 f.
Dem Betroffenen kann damit nicht mehr vorgehalten werden, die Meisterprüfung nicht zu einem früheren Zeitpunkt abgelegt zu haben; so aber noch BVerwG, NVwZ 1991, 1191 und NVwZ 1992, 791 (792). Vgl. Honig/Knörr, HwO, § 8 Rn. 28 m. w. N.; Ziff. 2.3. der Leipziger Beschlüsse des Bund-Länder-Ausschusses Handwerksrecht, GewArch 2001, 123 ff.
BVerfGE 13, 97 (120 f.); BVerwGE 115, 70 (75); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 51; Detterbeck, HwO, § 8 Rn. 30 ff.
BVerfGE 13, 97 (121); BVerwGE 115, 70 (75). Siehe auch Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 51; Honig/Knörr, HwO, § 8 Rn. 29 ff.
Veröffentlicht in GewArch 2001, 123 ff.
OVG NRW, DÖV 2013, 653.
BVerwGE 102, 204 (211); 115, 70 (75 f.). Zu restriktiv aber VG Köln, GewArch 2011, 444.
BVerwGE 115, 70 (76).
BVerwGE 115, 70 (Leitsatz 2); OVG NRW, GewArch 2000, 75 (76). Siehe auch die Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1206, S. 29; Müller, NVwZ 2004, 403 (406); Kormann/Hüpers, GewArch 2004, 353 (358); a. A hinsichtlich mehrfachen Versagens in der Meisterprüfung Honig/Knörr, HwO, § 8 Rn. 25; VG Stuttgart, GewArch 2004, 35.
EuGH, Rs. C-58/98, Slg. 2000, I-7919 (7920) – Corsten; Rs. C-215/01, Slg. 2003, I-14847 (14849) – Schnitzer.
Zum europarechtlichen Einfluss auf das deutsche Handwerksrecht Krimphove, WiVerw 2014, 234 ff.
§ 1 Abs. 1 EU/EWR-HwV: „in einem anderen Mitgliedstaat“. Vgl. BVerwG, GewArch 1998, 470; VGH BW, GewArch 1993, 252. Ferner Detterbeck, HwO, § 9 Rn. 9.
NdsOVG, GewArch 1999, 79; Honig/Knörr, HwO, § 9 Rn. 9.
§ 3 Abs. 1 S. 2 EU/EWR-HwV; Stork, in: Schwannecke, HwO, § 9 Rn. 34 (Stand: 42. EL Dezember 2008). Die Bindungswirkung entfällt nur bei offensichtlichen Anhaltspunkten für eine Unrichtigkeit, EuGH, Rs. C-130/88, Slg. 1989, 3057 – Van de Bijl/Staatssecretaris van Economische Zaken.
Siehe auch Art. 16 f. BQRL.
Zur Novellierung der BQRL Stork, GewArch 2013, 338.
§ 7 Abs. 1 S. 2 EU/EWR-HwV. Durch die Änderungs-RL 2013/55/EU wird diese Frist auf eine einjährige Tätigkeit in den letzten zehn Jahren verkürzt. Die RL ist bis zum 18.01.2016 in nationales Recht umzusetzen (Art. 3 Abs. 1 RL 2013/55/EU).
EuGH, Rs. C-58/98, Slg. 2003, I-14847 – Schnitzer. Siehe auch Art. 5 Abs. 2 UAbs. 2 BQRL. Hierzu Ziekow, § 11 Rn. 10.
§ 7 Abs. 2 und § 8 Abs. 2 S. 2 EU/EWR-HwV.
Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 45.
Die betriebswirtschaftlichen, kaufmännischen und rechtlichen Kenntnisse sind bereits durch die Ablegung der Meisterprüfung im Haupthandwerk nachgewiesen (§ 46 Abs. 1 S. 2 HwO); vgl. Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 38.
Gesetzesbegründung, BT-Drs. 12/5918, S. 17.
Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 47.
Hierzu Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 142 f.; ders., GewArch 2012 , 470 (471).
Ausbildungszeiten vor der Gesellenprüfung bleiben damit außer Betracht, BayVGH, NVwZ 2002, 341 f.; vgl. Sydow, GewArch 2005 , 456 (457).
Diese Formulierung stellt sicher, dass Unterbrechungen etwa aufgrund Fortbildung, Krankheit, Schwangerschaft nicht anzurechnen sind, vgl. BT-Drs. 15/1206, S. 28.
VG Köln, GewArch 2006, 168.
Detterbeck, HwO, § 7b Rn. 23; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 48.
VG Köln, GewArch 2006, 168. Ferner Schwannecke/Heck, GewArch 2004, 129 (133).
BT-Drs. 15/1206, S. 28. Dies verkennt BayVGH, Urt. v. 19.03.2014 – 22 B 13.2021, juris, Rn. 21.
Detterbeck, HwO, § 7b Rn. 25 f.; Sydow, GewArch 2005 , 456 (457 f.); Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 331 f.
BayVGH, GewArch 2012, 367.
NdsOVG, GewArch 2011, 494. Vgl. die Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1206, S. 29; Sydow, GewArch 2005 , 456 (458).
A. A. wohl Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 48, der einen Nachweis über qualifizierte Verrichtungstätigkeit für entbehrlich hält.
Vgl. § 7b Abs. 2 S. 2, § 8 Abs. 3 S. 4 bzw. § 124b HwO.
Arg. e contr. § 7b Abs. 2 S. 2 HwO. Detterbeck, HwO, § 7b Rn. 9. So auch Peifer, in: Schwannecke, HwO, § 7b Rn. 33 (Stand: 48. EL März 2014) und Günther, GewArch 2011, 189 mit insgesamt kritischer Sicht des § 7b HwO.
BT-Drs. 12/5918, S. 16.
Detterbeck, HwO, § 5 Rn. 10; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 36.
Honig/Knörr, HwO, § 5 Rn. 10.
BVerwG, NVwZ-RR 1995, 325; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 61.
Vgl. Detterbeck, HwO, § 11 Rn. 2; Honig/Knörr, HwO, § 11 Rn. 4. A. A. Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 66.
BVerwGE 12, 75 (75 f.); 88, 122 (123); GewArch 1994, 248; Honig/Knörr, HwO, § 11 Rn. 1, § 12 Rn. 3; Taubert, in: Schwannecke, HwO, § 11 Rn. 11 (Stand: 37. EL März 2006).
So Taubert, in: Schwannecke, HwO, § 11 Rn. 12 (Stand: 37. EL März 2006), der den Verwaltungsaktscharakter der Eintragung ablehnt.
Vgl. § 1 Abs. 1 S. 1 HwO. Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 67; Detterbeck, HwO, § 6 Rn. 5 ff.
Vgl. Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 81; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 67.
Hiervon unabhängig ist eine Gewerbeanzeige nach § 14 GewO erforderlich.
BT-Drs. 15/1206, S. 41.
HmbOVG, NVwZ-RR 1993, 185; vgl. Honig/Knörr, HwO, § 18 Rn. 6.
OVG NRW, GewArch 1997, 40; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 85; Honig/Knörr, HwO, § 19 Rn. 2.
BVerwG, NVwZ-RR 1998, 169 (170). Vgl. Detterbeck, HwO, § 18 Rn. 2.
Arg. e contr. § 20 S. 1 HwO . BVerwG, GewArch 1994, 248; Honig/Knörr, HwO, § 19 Rn. 4.
Honig/Knörr, HwO, § 19 Rn. 2; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 85.
HessVGH, GewArch 2009, 247 (247 f.). Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 70.
Arg. e contr. § 111 Abs. 1 Alt. 2 HwO; NdsOVG, NVwZ-RR 1996, 261; OVG RP, GewArch 1986, 136 (137); Ziekow, § 11 Rn. 42.
BVerfG, NJW 2004, 3171 (3172); GewArch 2007, 294.
BVerfG, GewArch 2007, 206; NVwZ 2007, 1049 (1050 f.); BVerwG, GewArch 2011, 163; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 70; Schmitz, GewArch 2009, 237; Hüpers, GewArch 2014 , 190 (191).
Vgl. etwa § 2 BayHwOZustV (Kreisverwaltungsbehörde), § 2 HessHWZG (in den Landkreisen der Kreisausschuss, in den kreisfreien Städten der Magistrat), § 1 Nr. 1 HwOZuVO FWM BW (untere Verwaltungsbehörde), § 2 Abs. 1 HwOZustV NRW (Ordnungsbehörden der Großen kreisangehörigen Städte, im Übrigen die Kreisordnungsbehörden), § 1 Abs. 2 HwO/SchwarzArbGZustV RP (Gemeindeverwaltung der verbandsfreien Gemeinde, Verbandsgemeindeverwaltung sowie in kreisfreien und großen kreisangehörigen Städten die Stadtverwaltung).
Marcks, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 15 Rn. 13 (Stand: 51. EL November 2007).
VGH BW, GewArch 1987, 28 (29). Ferner Ziekow, § 11 Rn. 43.
Detterbeck, HwO, § 16 Rn. 26; Ziekow, § 11 Rn. 44.
BVerwG, NVwZ 1987, 132 (133).
BVerwG, GewArch 1971, 260; GewArch 1993, 117; vgl. Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 96. Eine generelle Untersagung der Handwerksausübung kann aber auf § 35 GewO gestützt werden.
So auch Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 96; Honig/Knörr, HwO, § 16 Rn. 36. A. A. Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 75, und wohl auch Ruthig/Storr, Rn. 502 f., die von einem reinen Vollstreckungsakt ausgehen.
BVerwGE 22, 73 (77 f.); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 76.
BVerwGE 88, 122 (123); VGH BW, NVwZ 2002, 113; Honig/Knörr, HwO, § 13 Rn. 14.
Vgl. Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 99; Ruthig/Storr, Rn. 498.
So aber Honig/Knörr, HwO, § 14 Rn. 1.
Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 100 und 72; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 64 und 78.
Vgl. § 35 Abs. 8 S. 1 GewO; BVerwG, NVwZ-RR 1992, 547; Ziekow, § 11 Rn. 43.
BVerwGE 34, 56 (60 ff.); NVwZ-RR 1992, 547; Honig/Knörr, HwO, § 13 Rn. 9; Marcks, in: Landmann/Rohmer, GewO, § 35 Rn. 113 (Stand: 48. EL Juni 2006).
Hierzu auch Hüpers, GewArch 2014 , 190 (190 f.).
OLG Frankfurt a. M., GRUR 2005, 695. Siehe auch schon BGH, GRUR 1989, 432; GRUR 1992, 123. Zum Ganzen auch Köhler, in: ders./Bornkamm, UWG, 32. Aufl. 2014, § 4 Rn. 11.79.
OLG Nürnberg, GRUR-RR 2007, 45; LG Frankfurt a. M., WRP 2012, 757. Grundlegend Hüpers, GewArch 2014 , 190; kritisch Bulla, GB 2012, 257.
BVerwGE 140, 267 und 140, 276. Siehe auch VGH BW, GewArch 2013, 213; OVG NRW, DÖV 2013, 653; OVG RP, GewArch 2013, 126. Kramer, GewArch 2013 , 105 ff.
BVerfGE 13, 97 (110); GewArch 2000, 240 (241); BVerwGE 115, 70 (73); GewArch 2004, 488 (488 f.).
BVerfG, GewArch 2006, 71 (72 f.).
BVerwGE 140, 267 und 140, 276 (281 ff.).
Kormann/Hüpers, Das neue Handwerksrecht, S. 20 (Fn. 34); Beaucamp, DVBl. 2004, 1458 (1458); Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 280.
BT-Drs. 15/1206, S. 41 f.
BVerfGE 107, 186 (197). Zur in Teilen willkürlichen Zuordnung einzelner Gewerke zur Anlage A der HwO Bulla, GewArch 2012 , 470 (473). Kritisch auch M. Müller, GewArch 2007 , 361 ff.
Antwort der Bundesregierung auf eine Kleine Anfrage, BT-Drs. 17/3373, S. 28; K. Müller, Göttinger handwerkswirtschaftliche Studien, Bd. 74 (2006), S. 113; Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 535.
Ziekow, § 11 Rn. 6.
A. A. Leisner, WiVerw 2014 , 229 ff.; der weiterhin von einer Verfassungsmäßigkeit der Meisterpflicht ausgeht.
§ 45 Abs. 3 HwO.
Bulla, GewArch 2012 , 470 (475) m. w. N.
Bulla, GewArch 2012 , 470 (473 f.). Ähnlich auch Ziekow, § 11 Rn. 5 f.; M. Müller, GewArch 2007 , 361 ff.; Hüpers, GewArch 2014 , 190 (194).
So Kormann/Hüpers, GewArch 2008, 273; Kramer, GewArch 2013 , 105 (111).
BVerwGE 140, 276 (287 f.).
ÖVerfGH, VfSlg. 13.094/1992.
ÖVerfGH, VfSlg. 15.683/1999. Zustimmend Früh, GewArch 2001, 58 (59); Huber-Wilhelm, EuZW 2001, 223 (223 f.). Zur Rechtsentwicklung in Österreich auch Bulla, Freiheit der Berufswahl, S. 485 ff.
Siehe etwa Art. 15 BayAGVwGO, mit dem das Widerspruchsverfahren in Bayern weitgehend abgeschafft worden ist.
Grundlegend BVerwGE 12, 75 (76 f.). A. A. Detterbeck, HwO, § 12 Rn. 9 (Eintragung als Realakt, deren Löschung über Annexantrag nach § 113 Abs. 1 S. 2 VwGO geltend zu machen ist); siehe aber auch § 11 Rn. 8.
BVerwGE 12, 75 (76). Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 68.
Detterbeck, HwO, § 12 Rn. 15, verweist zu Recht auf den Vorrang der VwGO (§ 173 VwGO).
VGH BW, NVwZ-RR 1992, 473 (474); Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 68; Detterbeck, HwO, § 11 Rn. 9 ff.
BayVGH, GewArch 1990, 101.
VGH BW, GewArch 1989, 194; Detterbeck, HwO, § 16 Rn. 32; a. A. Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 73, der analog § 36 Abs. 6 GewO auf den Zeitpunkt der letzten mündlichen Behördenentscheidung abstellen will.
BVerwGE 16, 92; 39, 247 (248 f.); BVerfG, NVwZ 2003, 856 (857); Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1206, S. 32; Ruthig/Storr, Rn. 491.
BVerwG, NVwZ 1983, 673; NVwZ 1991, 1189; VGH BW, NVwZ-RR 1992, 473 (474); Ruthig/Storr, Rn. 497.
Detterbeck, HwO, § 13 Rn. 12.
Detterbeck, HwO, § 13 Rn. 13.
BVerwG, GewArch 1984, 30; VG Frankfurt, GewArch 2011 , 84. Detterbeck, HwO, § 8 Rn. 78.
BVerwGE 1, 83; 27, 30 (31 f.); 92, 313 (317).
BVerwG, NVwZ 1982, 680; NVwZ 1984, 306 (307).
BVerfGE 34, 252 (256); 55, 261 (269); BVerwGE 10, 122 (123); 65, 167 (173); NVwZ 1984, 306 (307).
BVerwGE 30, 191 (198); 39, 329 (336 f.); 65, 167 (173 f.).
Czybulka, in: R. Schmidt, BT I, § 2 Rn. 62; Ehlers, in: ders./Fehling/Pünder, § 19 Rn. 68.
Gesetzesbegründung, BT-Drs. 15/1206, S. 31 f.
BVerwG, NVwZ 1982, 680 (680 f.); Honig/Knörr, HwO, § 12 Rn. 8 und § 8 Rn. 72.
Zurück zum Zitat Bulla, Ist das Berufszulassungsregime der Handwerksordnung noch verfassungsgemäß?, GewArch 2012, 470 Bulla, Ist das Berufszulassungsregime der Handwerksordnung noch verfassungsgemäß?, GewArch 2012, 470
Zurück zum Zitat Bulla, Freiheit der Berufswahl. Verfassungs- und gemeinschaftsrechtliche Determinanten des Berufszugangs am Beispiel des Handwerksrechts, 2009 Bulla, Freiheit der Berufswahl. Verfassungs- und gemeinschaftsrechtliche Determinanten des Berufszugangs am Beispiel des Handwerksrechts, 2009
Zurück zum Zitat Dürr, Kuriosum Reisegewerbe im Handwerk, GewArch 2011, 8 Dürr, Kuriosum Reisegewerbe im Handwerk, GewArch 2011, 8
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