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CLÍNICA JURÍDICA PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA (CURSO )
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Carla Méndez Lucero
1 CLÍNICA JURÍDICA PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA (CURSO ) COORDINADORA: Dra. Angeles de Palma ENTIDADES PARTICIPANTES Y OFERTA DE PLAZAS: L Acció social als Barris - Casal dels Infants (del Raval): SEIS estudiantes, primer o segundo cuatrimestre Despacho de abogados Cuatrecasas, Gonçalves Pereira: TRES estudiantes, primer o segundo cuatrimestre Despacho de abogados Uría Menéndez- Fundación Profesor Uria: DOS estudiantes, primer o segundo cuatrimestre Asociació Noves Vies: DOS estudiantes, primer o segundo cuatrimestre. TUTORES: - Tutor interno o académico: Dra. Ángeles de Palma. Profesora de Derecho administrativo - Tutores externos o de las entidades colaboradoras: Sr. Oriol Celestino, Abogado: Casal dels Infants (del Raval)- L Acció social als Barris Sr. José Piñeiro, Abogado: Despacho Cuatrecasas, Gonçalves Pereira Sr. Esteban Arimany Sr. Cristian Gual y Sr. Jorge Azagra Abogados: Despacho Uría Menéndez- Fundación Profesor Uria. Sr. Albert Pares. Abogados social: Asociació Noves Vies I.- OBJETIVOS La Clínica Jurídica para la protección pública de los derechos de la infancia y adolescencia se enmarca en el proyecto docente dret al Dret desarrollado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona. En el marco de esta Clínica los estudiantes desarrollan las prácticas académicas externas previstas en el Real Decreto 592/2014, de 11 de julio, por el que se regulan las prácticas académicas de los estudiantes universitarios. La Clínica tiene como objetivo esencial capacitar profesionalmente a los estudiantes y, tal efecto, facilitarles la adquisición de los conocimientos, competencias y habilidades profesionales necesarias para la resolución de cuestiones jurídicas prácticas planteadas en el desarrollo profesional. Los estudiantes recibirán esencialmente una formación 1
2 práctica; no obstante, se les podrá facilitar la formación teórica complementaria que les permita conocer el marco jurídico general en las materias propias de la Clínica u otras cuestiones relacionadas con las mismas. Los estudiantes que participan en la Clínica desarrollan su formación práctica en un entorno profesional a través de las entidades que colaboran con la misma L Acció social als Barris-Casal dels Infants (del Raval), Despacho de Abogados Cuatrecasas, Gonçalves Pereira y Despacho Uría Menéndez-Fundación Profesor Uria, bajo la supervisión del personal docente de la propia Universidad (tutor interno o académico) y de profesionales debidamente cualificados, designados al efecto por las entidades que colaboran con la Clínica (tutores externos o de las entidades colaboradoras). Asimismo, al efecto de ayudar a los estudiantes a conocer y afrontar los problemas prácticos que puedan plantearse en las distintas entidades, a lo largo del curso se les invitará a participar en las sesiones, jornadas o eventos que versen sobre las materias de la clínica, en especial, la referida a la situación jurídica de los menores extranjeros no acompañados. La celebración de estas sesiones será comunicada a todos los estudiantes de la clínica para que puedan planificar su asistencia a las mismas. La realización de prácticas académicas externas en las entidades que participan en la Clínica Jurídica para la Protección de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia constituyen una actividad de naturaleza formativa realizada por los estudiantes y supervisada por el tutor interno, cuyo objetivo es permitir a los mismos aplicar y complmentar los conocimientos adquiridos en su formación académica, favoreciendo la adquisición de competencias que les preparen para el ejercicio de actividades profesionales, tal como establece el Real Decreto 592/2014, de 11 de julio, por el que se regulan las prácticas académicas externas de los estudiantes universitarios. En concreto, la formación que los estudiantes recibirán en el marco de esta Clínica se dirige a alcanzar los siguientes objetivos: a) Conocer y comprender la estructura, interpretación y aplicación del Ordenamiento jurídico. Conocer y saber aplicar los criterios de prelación de las fuentes del Derecho para determinar las normas aplicables en cada caso. En especial, la conformidad con las reglas, principios y valores constitucionales. b) Conocer y comprender los mecanismos y procedimientos de resolución de conflictos jurídicos, así como la posición jurídica de las personas en sus relaciones con las Administraciones y, en general, con los poderes públicos. c) Interpretar actos, decisiones o textos jurídicos. Pronunciarse con una argumentación jurídica convincente sobre una cuestión teórica relativa a las diversas materias jurídicas d) Resolver casos prácticos conforme al Derecho vigente; lo que implica la elaboración previa de material, la identificaciones de cuestiones problemáticas, la selección e interpretación del dato del Derecho positivo aplicable y la exposición argumentada. e) Manejar con precisión el lenguaje jurídico: redactar de forma ordenada y comprensible documentos jurídicos. Comunicar oralmente y por escrito ideas, argumentaciones y razonamientos jurídicos. f) Saber identificar conflictos de intereses y conocer las técnicas para su resolución. Desarrollar destrezas y habilidades para la elección de la estrategia correcta para la defensa de los derechos. 2
3 g) Establecer el alcance del secreto profesional y de la confidencialidad. h) Conocer, saber organizar y planificar los recursos individuales y colectivos disponibles. A tal efecto, una de las líneas prioritarias de la Clínica aes fomentar la colaboración y el trabajo en red entre los estudiantes y los profesionales del conjunto de entidades que colaboran con la Clínica. Los estudiante deberán conseguir desarrollar trabajos profesionales en equipos específicos i) Saber desarrollar habilidades y destrezas interpersonales, que faciliten el ejercicio de las profesiones jurídicas en sus relaciones con los ciudadanos, con otros profesionales y con las instituciones. j) Fomentar la capacidad crítica y la autocrítica y la reflexión sobre el impacto social de las actuaciones jurídicas. II.- METODOLOGÍA En el marco de la Clínica los estudiantes deberán analizar y resolver las cuestiones jurídicas prácticas y teóricas planteadas en el entorno jurídico profesional de la correspondiente entidad colaboradora, bajo la supervisión del tutor externo o de la entidad (abogado-tutor) y con la colaboración que, en su caso, resulte necesaria del tutor interno o academico (profesor-tutor). Esta forma de aprendizaje les permitirá adquirir conocimientos y desarrollar las competencias y habilidades necesarias en el ejercicio profesional: la atención y comunicación directa con las personas afectadas, la identificación de los problemas jurídicos planteados, la búsqueda de la legislación aplicable y la jurisprudencia necesaria en cada caso, la argumentación jurídica escrita y oral, el asesoramiento jurídico y el acompañamiento social, la realización de gestiones, la redacción de escritos, recursos, documentos jurídicos e informes, la realización de estudios jurídicos, la exposición oral de los estudios previamente realizados y, en definitiva, la resolución jurídica de las cuestiones planteadas. Además, también se fomentará y valorará la implicación personal, facilidad de adaptación, relaciones con el entorno profesional, capacidad de trabajo en equipo, sentido de responsabilidad, motivación, receptividad a las críticas, puntualidad, motivación de los estudiantes y otros aspectos que se consideren relevantes. Asimismo, cuando el caso o la situación lo requiera, los estudiantes, con el apoyo de los profesionales de la entidad colaboradora en la que realizan las prácticas, trabajarán en red con estudiantes y profesionales de otras entidades que participan en la Clínica al efecto de estudiar o avanzar en la resolución de cuestiones jurídicas complejas. III.- EVALUACIÓN La evaluación de los estudiantes de la clínica se realizará por el profesor responsable de la Clínica (tutor interno o académico), tras conocer la valoración realizada por el tutor o tutores externos del trabajo desarrollado por el estudiante en la entidad, a través del informe final de prácticas (según el modelo de la Universidad). Además, la evaluación del tutor interno requiere la presentación por parte de cada uno de los estudiantes de la Clínica de una Memoria final en la que deberán quedar reflejadas las tareas y trabajos concretos realizados en la entidad, la asistencia a jornadas, conferencias u otras actividades desarrolladas, la valoración por parte del propio estudiante de la experiencia y las sugerencias de mejoras (a tal efecto deberá 3
4 cumplimentarse el formulario de Memoria que se encuentra en la web de la Universidad). En su caso, también se aportará como anexo a la Memoria Final los estudios, escritos o materiales más relevantes realizados. La evaluación final tendrá en cuenta la adquisición de conocimientos, habilidades y competencias necesarias en el ejercicio de las profesiones jurídicas. IV.- TRABAJOS DE FIN DE GRADO Los estudiantes que realizan las prácticas en las entidades de la Clínica Jurídica de Protección de la Infancia y la Adolescencia podrán realizar el Trabajo de fin de Grado (TFG) sobre las materias relacionadas con las actividades desarrolladas en la entidad en la que realizan las prácticas. Los Trabajos de Fin de Grado realizados en el marco de la Clínica podrán tener por objeto el estudio de las materias relacionadas con la protección de los menores y, en especial, la situación jurídica de los menores extranjeros no acompañados. Asimismo, podrán los TFG podrán tener por objeto todas aquellas cuestiones que los estudiantes traten en la entidad en la que realizan las prácticas y permitan avanzan en la defensa de los derechos de las personas y las familias en situación vulnerable o de exclusión social (derechos fundamentales, derechos sociales, servicios sociales, mediación, extranjería.). El TFG podrá tener un enfoque teórico- práctico y en su contenido podrán incorporarse experiencias o el estudio de los casos examinados en la entidad a lo largo de las prácticas. Los estudiantes que matriculen el TFG en el marco de la clínica deberán comunicárselo al tutor interno o académico (Dra. Angeles de Palma) al comienzo de curso. Corresponde al tutor interno o académico la responsabilidad de dirigir el TFG y gestionar su presentación ante el Tribunal. V.- PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO Y ENTIDADES PARTICIPANTES (CURSO ) 1.- PRÁCTICAS Y COLABORACIÓN CON EL SERVICIO JURÍDICO DE CASAL DEL INFANTS PER A L ACCIÓ SOCIAL ALS BARRIS- (ANTERIORMENTE CASAL DELS INFANTS DEL RAVAL). Los estudiantes desarrollaran su formación práctica en la propia entidad, bajo la supervisión del tutor externo (Sr. Oriol Celestino, abogado) y con la colaboración que, en su caso, resulte necesaria del tutor interno o académico (Dra. Angeles de Palma, profesora de Derecho administrativo). Los estudiantes se integrarán en el servicio sociojurídico de la entidad para desarrollar alguna o varias de las siguientes tareas: atención a los usuarios del servicio socio-jurídico en la resolución de las cuestiones planteadas, estudio y preparación de escritos, recursos o materiales para dar respuesta a las cuestiones jurídicas planteadas, asesoría y acompañamiento a los usuarios en la realización de gestiones ante las Administraciones Públicas, impartir charlas y realizar exposiciones a los usuarios de la entidad sobre sus derechos y obligaciones y la forma de ejercerlos, elaboración de materiales dirigidos a facilitar el conocimiento de los derechos y las obligaciones de los ciudadanos y su divulgación. 4
5 La entidad tiene como objetivo principal la atención a la infancia y la adolescencia; sin embargo, desde el servicio socio-jurídico se abordan y tratan cuestiones jurídicas de alcance general. Así, el servicio socio-jurídico asesora en materia de infancia y adolescencia, pero también sobre todas aquellas cuestiones jurídicas que plantean las personas en situación vulnerable y las familias que se dirigen a la entidad. Por tanto, los estudiantes deberán tratar cuestiones jurídicas de todo tipo: civil, penal, laboral, constitucional y, en especial, Derecho administrativo y, en concreto, lo relativo a la extranjería y, en particular, la situación de los menores extranjeros y los menores en situación de riesgo en general. Este curso se prevé la participación de SEIS estudiantes (tres en el primer cuatrimestre y 3 en el segundo cuatrimestre) en las tareas desarrolladas por la clínica a través de la entidad Casal dels Infants per a l Acció Social als Barris (Raval). No obstante, cuando resulte necesario los tutores y el estudiante podrán flexibilizar los horarios de las prácticas de común acuerdo. En definitiva, a través de esta entidad los estudiantes de la Clínica tendrán la oportunidad de aproximarse y colaborar realizando un trabajo jurídico-social que permite brindar apoyo a personas, familias y, en particular, niños y adolescentes en situación vulnerable y de exclusión social. Plan de Formación de la entidad Casal dels Infants per a l Acció Social als Barris- (del Raval). Curso Los estudiantes deberán realizar de forma previa un breve curso de formación en la propia entidad. Con posterioridad, realizarán sus prácticas en el servicio socio-jurídico de la entidad y participarán en las tareas de asesoramiento acompañados de un abogado/voluntario, con el que colaborarán estrechamente por parejas bajo la supervisión del tutor externo (Oriol Celestino). Además, para el seguimiento de los casos en los que hubieran participado en el asesoramiento, los estudiantes dedicarán una sesión semanal al seguimiento y estudio de los casos y procedimientos iniciados en el servicio de asesoramiento, y se les encomendará la realización de trámites y gestiones sencillas en estos casos. Proyecto marco del Plan de formación: Nombre del programa: Refuerzo a la Comunidad (siglas SSJ) Nombre del proyecto: Servicio sociojurídico comunitario Este proyecto nace con el fin de que aquellas personas y colectivos que lo necesiten reciban una atención integral y obtenga respuesta a sus dudas y problemas en cuestiones legales al efecto de que puedan adoptar las acciones oportunas en defensa de sus derechos. El proyecto está dirigido a todas las personas que se encuentren en situación d exclusión y vulnerabilidad social, en especial los más alejados de los recursos y servicios normalizados. Los objetivos del proyecto son fundamentalmente los siguientes: 5
6 - Mejorar las capacidades personales de los usuarios del servicio para resolver problemas jurídicos a través de la orientación e información socio-jurídica personalizada. - Mejorar las capacidades colectivas de las personas en situación vulnerable para resolver situaciones graves comunes relativas a la defensa de los derechos, mediante la formación y participación. - Impulsar cambios en las políticas sociales a favor de los derechos de las personas más vulnerables socialmente. El servicio socio-jurídico combina acciones de soporte judicial con acciones de mediación siendo estas últimas prioritarias a la hora de tratar y resolver los conflictos. - Asesoramiento jurídico: dar orientación e información jurídica personalizada según la situación personal de cada uno. - Educar en el derecho: desarrollar una visión comunitaria del derecho. - Espacio de sensibilización: comprometer a la sociedad como parte activa en la búsqueda de soluciones a la vulneración de los derechos, más allá de las situaciones individuales. Territorio de aplicación: Barrio del Raval, Santa Coloma de Gramanet y La Mina - Barcelona Destinatarios: Personas en situación de riesgo de exclusión social que desconozcan sus derechos o que se le hubieran vulnerado. Características: Servicio jurídico de proximidad Servicio jurídico de orientación social Enfoque comunitario Defensa de los derechos Formación: - Objetivos: acercamiento a un servicio jurídico con orientación social y enfoque comunitario de defensa de los derechos, con la práctica y estudio de problemáticas jurídicas actuales en el ámbito de los derechos fundamentales, el Derecho administrativo, Derecho laboral y Derecho penal. - Destinatarios: estudiantes del practicum de la clínica jurídica de protección pública de la infancia y adolescencia, del proyecto dret al Dret - Número de estudiantes: SEIS: entre el primer y el segundo cuatrimestre Actividades de formación práctica que desarrollarán los estudiantes: 6
7 Acompañamiento y asesoramiento directo a las personas que acudan al servicio sociojurídico. Seguimiento y estudio de los casos Realización de acompañamiento a los usuarios y realización de trámites y gestiones administrativas. Tareas de archivo y documentación relativas a los procedimientos iniciados Realización de estudios jurídicos y realización de charlas a los usuarios sobre cuestiones jurídicas. Requisitos de los estudiantes: Interés en la orientación social y defensa de los derechos, en materia de infancia y adolescencia, derechos fundamentales, extranjería, Derecho penal y Derecho administrativo Trabajo en equipo Atención y trato directo con los usuarios Disponibilidad horaria los miércoles y viernes de 10 a 14 horas o los jueves de 16 a 20 horas. Evaluación: Profesores tutores (tutor interno o académico y tutor externo, a través de los informes correspondientes). Tutor de L Acció Social als Barris-Casal dels Infants: Oriol Celestino, tel Abogado responsable del proyecto Control de asistencia 2.- PRÁCTICAS Y COLABORACIÓN CON EL DESPACHO DE ABOGADOS URÍA MENÉNDEZ-FUNDACIÓN PROFESOR URIA Los estudiantes colaboran con esta entidad, bajo la supervisión de los tutores externos (Sr. Esteban Arimany, abogado y profesor asociado de Derecho administrativo, Sr. Cristian Gual, abogado y Sr. Jorge Azagra, abogado), con el apoyo del tutor interno o académico (Dra. Angeles de Palma, profesora de Derecho administrativo), en la realización de estudios jurídicos sobre la infancia y, en particular, los menores extranjeros no acompañados y separados de su familia fuera de su país de origen, al efecto de avanzar en la resolución de los problemas que plantea esta materia en la práctica y, en especial, con el fin de prestar apoyo y colaboración a las instituciones no lucrativas que tienen como finalidad la prestación de asistencia directa a los menores extranjeros. En principio está prevista la colaboración de DOS estudiantes a lo largo del próximo curso académico. La realización de las prácticas se organizará de forma que resulte compatible con el horario lectivo y los exámenes oficiales. El tutor externo, al comienzo de las prácticas, distribuirá entre los estudiantes que participan en la clínica las tareas a realizar y las materias a estudiar para desarrollar estudios en materia de infancia y, en especial, sobre El derecho de los menores extranjeros no acompañados y separados de su familia fuera de su país de origen a recibir protección pública. Cada uno de los 7
8 estudiantes deberá recopilar el material indicado para su puesta en común. A continuación, los estudiantes analizarán y realizarán la primera redacción del trabajo relativo a la materia que les hubiera sido encomendada. Por último, a partir de los estudios parciales se procederá a la redacción del trabajo conjunto final. Los estudiantes, bajo la coordinación del tutor externo y el apoyo de los abogados de la entidad, habrán elaborado un estudio que será objeto de difusión entre las entidades dedicadas a la protección de los derechos de los menores extranjeros no acompañados, y, en su caso, será objeto de publicación Plan de formación del Despacho Uría Menéndez- Función Uría 1. Presentación Los abogados de Uría Menéndez (www.uria.com) desempeñan labores de voluntariado/pro bono, fundamentalmente a través de los proyectos que desarrolla la Fundación Profesor Uría (http://www.fundacionprofesoruria.org). En dicho contexto, Fundación Profesor Uría/Uría Menéndez han creado un Grupo de abogados de Menores y Extranjeros, que aspira a desarrollar proyectos útiles de excelencia jurídica en favor de los derechos de tales colectivos especialmente vulnerables y/o desfavorecidos. El Grupo de abogados de Menores y Extranjeros Uría Menéndez está compuesto por un núcleo estable de abogados de distintas oficinas y especialidades, liderados por tres socios de las áreas de práctica de Público, Procesal y Penal, sin perjuicio de estar permanentemente abierto a las aportaciones del resto de abogados de la Firma y, por supuesto, a mantener relaciones de colaboración con Entidades que persigan finalidades similares. Se trata ahora de desarrollar un Proyecto de colaboración y de aunar esfuerzos con la Clínica de Protección Pública de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia, en el marco del Proyecto Dret al Dret de la Universidad de Barcelona, para conseguir los objetivos que se indican acto seguido. a) Objetivos Desarrollar un Trabajo de investigación sobre El derecho de los menores extranjeros no acompañados y separados de su familia fuera de su país de origen a recibir protección pública, con el contenido que se determinará en función de las cuestiones prácticas planteadas en cada momento. El objetivo es culminar el trabajo con la publicación y difusión institucional de sus resultados. 8
9 b) Estudiantes adscritos al proyecto Se trata de integrarse en el Proyecto para abordar un Trabajo en el que los estudiantes de la UB adscritos al mismo tengan un papel nuclear. Los estudiantes contarán con la dirección, formación y apoyo de los abogados de Uría Menéndez que colaboren con el responsable de su tutoría, pero no se persigue que los estudiantes sean meros auxiliares del Proyecto sino que se erijan en protagonistas, participando activamente con rigor en su desarrollo y en la obtención de resultados. El número máximo de estudiantes adscritos al desarrollo del trabajo es de dos (2). Se pretenderá que acrediten vocación y buen expediente académico. Caso de que el número de estudiantes que soliciten ser adscritos al Proyecto exceda del número máximo indicado, la prioridad se determinará en base al mejor expediente académico. c) Tutoría La responsabilidad de la tutoría de los estudiantes adscritos al Proyecto será de Esteban Arimany Lamoglia, Socio de Uría Menéndez del Área de Derecho Público, Abogado del Estado, en excedencia, y Profesor Asociado de Derecho Administrativo en la UB; y del abogado Cristian Gual, Socio de Uría Menéndez del Área de Procesal, Arbitraje y Penal. Los tutores externos contarán con el apoyo de abogados voluntarios de sus respectivos equipos. Los responsables de la tutoría se coordinará con la Directora de la Clínica de Protección Pública de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la UB, Dra. Ángeles de Palma del Teso, y, en la medida de lo posible, con los abogados de entidades no lucrativas de asistencia directa a menores extranjeros, que puedan aportar su experiencia práctica en la defensa del menor extranjero y su apoyo formativo al desarrollo del Proyecto. Los alumnos adscritos al Proyecto recibirán la evaluación, periódica y final, del tutor de Uría Menéndez, sin perjuicio de la tutoría interna de la UB y, especialmente, de la coordinación anteriormente señalada. d) Metodología El Trabajo se desarrollará en forma compatible con el horario lectivo y los exámenes oficiales de los estudiantes. Se adoptará, fundamentalmente, un método de trabajo flexible, continuado y telemático, con apoyo de las nuevas tecnologías. No obstante, se establecerán reuniones presenciales periódicas en las Oficinas de Barcelona de Uría Menéndez, sin perjuicio de posibles conexiones con otras Oficinas, para evaluar periódicamente el estado y los avances del Trabajo. Contaremos, para ello, con los medios necesarios y el apoyo del equipo de Gestión de Conocimiento de Uría Menéndez. 9
10 Los responsables del Proyecto en Uría Menéndez, en la UB, y, en su caso, en las Instituciones de asistencia directa a los menores extranjeros acordarán los métodos oportunos de coordinación y seguimiento conjunto e institucional. 3.- PRÁCTICAS Y COLABORACIÓN CON EL DESPACHO DE ABOGADOS CUATRECASAS, GONÇALVES PEREIRA Los estudiantes colaboran con esta entidad, bajo la supervisión del tutor externo (Sra. Lucilla Talamazzi) y con el apoyo del tutor académico o interno (Dra. Angeles de Palma, profesora de Derecho administrativo), en la realización de un estudio jurídico relativo a los problemas planteados en materia de menores extranjeros no acompañados. Tras la realización del programa Clínica Jurídica MENA durante dos cursos, este tercer curso irá enfocado a la recopilación de la investigación llevada a cabo en los cursos precedentes, con el fin de elaborar un documento que pueda ser objeto de reproducción, bien sea a través de una jornada o seminario organizado al efecto o de publicación del trabajo de investigación. En principio, está prevista la colaboración de TRES estudiantes a lo largo de todo el curso académico. Cada uno de los estudiantes elaborará su trabajo y se coordinará con un abogado de la entidad, bajo la supervisión general del tutor externo. Las posibles materias objeto de estudios de cada uno de los estudiantes serán las siguientes: las pruebas de determinación de la edad; la situación del menor con pasaporte u otro documento de identidad; la realización de pruebas de determinación de la edad a menor con pasaporte u otro documento de identidad del que resulte la minoría de edad; las vías de recursos y medidas cautelares y la responsabilidad patrimonial de la Administración. A lo largo del desarrollo del estudio se realizarán reuniones de coordinación del conjunto de los grupos de trabajo (estudiante-abogado). Plan de formación Despacho de Abogados Cuatrecasas, Gonçalves Pereira. Curso Los estudiantes deberán desarrollar con el apoyo de un abogado por cada estudiante un trabajo de investigación sobre la problemática social a la que se enfrenta el colectivo de menores extranjeros no acompañados (MENA) y, en particular, a conocer qué problemas jurídicos afectan al mismo. El concepto de menores extranjeros no acompañados (MENA), hace referencia a aquellos menores de dieciocho años de origen extracomunitario que llegan a territorio español sin ningún familiar o adulto responsable de su cuidado. El incremento migratorio del que España es país receptor en la última década se traduce en multitud de cuestiones políticas y sociales que, como es lógico, derivan en cuestiones jurídicas. La constante llegada de MENA pone de manifiesto una cuestión jurídica fundamental: la atención a las situaciones de desamparo a las que estos menores se ven expuestos. En este contexto general existe una especial complejidad del tratamiento jurídico del que es objeto este colectivo, pues a su condición de extranjeros, se suma su condición 10
11 de menores de edad. Y debido a la falta de legislación clara al respecto, los derechos de los MENA son fácilmente vulnerables. En concreto, adolescentes MENA son obligados a someterse a pruebas de determinación de edad, incluso cuando cuentan con un pasaporte que indica su minoría de edad. Los resultados de las pruebas y las consecuencias que de ellas pueden resultar son, hoy por hoy, impredecibles. Todo ello ha derivado en una preocupación social sobre la situación de los MENA y, en particular, sobre cómo salvaguardar sus derechos e intereses desde una perspectiva jurídica. El objetivo principal es dar seguridad jurídica a este colectivo y a su situación en España, de forma que sepan de antemano si la información contenida en su pasaporte tiene validez, a qué determinadas pruebas pueden ser sometidos para conocer su edad y si los resultados de tales pruebas son inequívocos o no. La Clínica Jurídica MENA tratará aspectos concretos de esta problemática, con el objetivo de alcanzar conclusiones fundadas en derecho, que se divulguen y pongan en conocimiento de la sociedad. Objetivo: El objetivo del Plan de formación de esta Clínica Jurídica está dirigido, como se ha dicho, a conocer la problemática social a la que se enfrenta el colectivo MENA y, en particular, a conocer qué problemas jurídicos afectan al mismo. A lo largo del curso podrá ser objeto de estudio la problemática que se plantea cuando un MENA llega a España en posesión de un pasaporte que no es tenido en cuenta para determinar su edad. La falta de consideración de los datos contenidos en el pasaporte obliga a que el MENA pase (o pueda ser obligado a pasar) por pruebas de determinación de edad, de cuyo resultado se hace dependerla atención y tutela administrativa que corresponde a un menor en nuestro país y la responsabilidad patrimonial de la Administración en esta materia. Podrán abordarse, entre otras, las siguientes cuestiones: La condición legal del MENA; La validez del pasaporte como prueba de la edad del MENA; Las condiciones de legalidad de las pruebas médicas practicadas; Las pruebas practicas para la determinación de edad (aspectos científicos), y comparación de las pruebas practicadas en el resto de países europeos; la validez de los resultados de las pruebas médicas de determinación de la edad, en relación con la consecuencia jurídica de pérdida de condición de menor; La implicación de Fiscalía de Menores y los efectos de sus decisiones en la determinación de la edad del MENA; Los recursos posibles ante las decisiones de la administración y de Fiscalía en esta materia. La responsabilidad patrimonial de la Administración 11
12 El equipo de estudio e investigación estará coordinado y dirigido por la Dra. Ángeles de Palma, profesora titular de Derecho Administrativo, del departamento de Derecho Administrativo y Procesal de la Universitat de Barcelona, y compuesto por alumnos de la Facultad de Derecho de la UB en colaboración con abogados del despacho jurídico Cuatrecasas, Gonçalves Pereira. En el equipo se prevé la posibilidad de integrar para todas o algunas de las fases del estudio a otros profesionales que están en contacto con esta problemática, tales como responsables de entidades sociales que desarrollan servicios de atención a los MENA; administraciones públicas, y otros. Funciones: El equipo se encargará de recopilar y estudiar la documentación e información, tanto en relación con aspectos doctrinales como jurisprudenciales, inherente a la problemática jurídica de los MENA y, en concreto, en relación con los aspectos señalados en el apartado anterior. En particular y como continuación a las investigaciones realizadas por los estudiantes que participaron en esta Clínica Jurídica en el curso , se trabajará en desarrollar los informes previamente elaborados, actualizando su contenido, poniendo especial énfasis en la jurisprudencia sobre la materia. Tras esta primera fase de estudio y recopilación de la documentación, el equipo reformulará la información y elaborará un informe final al respecto, en el que queden plasmadas las conclusiones alcanzadas. Las funciones quedarán repartidas entre los TRES alumnos del siguiente modo: (i) Dos alumnos, junto con sus respectivos tutores, se encargarán de revisar el documento elaborado por los estudiantes que han participado en curso anteriores en la Clínica Jurídica, actualizando y editando su contenido con el fin de producir un documento definitivo para proceder a divulgación. (ii) Un alumno, junto con su respectivo tutor, se encargará de incorporar al documento las evoluciones jurisprudenciales y doctrinales en la materia, con el fin de actualizar el contenido del documento. Metodología: Cada estudiante tendrá asignado un abogado de referencia del despacho Cuatrecasas Gonçalves Pereira, con quien trabajará conjuntamente en el desarrollo de la investigación. El estudiante y el abogado mantendrán contacto periódicamente por medios telemáticos, para que la investigación pueda efectuarse de conformidad con sus horarios de estudio. Puntualmente, se organizará, en las oficinas del despacho de Barcelona, reuniones del conjunto de participantes en el proyecto, con el fin de coordinar y organizar el trabajo a desarrollar. 12
13 Evaluación: El trabajo del estudiante será evaluado sobre la base de los siguientes parámetros: - Capacidad de investigación y búsqueda de material de interés. - Capacidad de síntesis de la información obtenida. - Capacidad de reformular la información obtenida y desarrollar el contenido del proyecto, y en concreto, de las cuestiones específicas que hayan sido asignados al alumno. - Iniciativa y capacidad de aportación de conclusiones e ideas para el proyecto Actividades: final, tanto en su estructuración como en su contenido. Las actividades a efectuar por parte del estudiante, siempre en colaboración y coordinación con el abogado, serán las siguientes, sin perjuicio de que, a medida que avance el proyecto, se vayan adaptando a las necesidades de la investigación: - Recopilación jurisprudencial en relación con la materia y resumen de las tendencias jurisprudenciales. - Recopilación de la doctrina en relación con la materia y de cualquier otra documentación emitida por organismos gubernamentales, ONGs y otras instituciones que hayan investigado en la materia. - Reelaboración de la información obtenida y redacción de un informe. Perfil del Estudiante: Para formar parte del equipo de la Clínica Jurídica MENA, se valorará que el estudiante reúna los siguientes requisitos: - Haber cursado y preferiblemente aprobado los cursos previos de licenciatura o grado y, en particular, las asignaturas con las que tiene una mayor vinculación la materia: derecho procesal civil, derecho penal, derecho administrativo, derecho constitucional y derecho internacional privado (se valorará el currículo para la incorporación a la clínica). - Tener interés o sensibilidad particular en la materia y consecuente actitud proactiva al respecto. - Tener vocación investigadora e innovadora Los estudiantes interesados en la participación de la Clínica Jurídica MENA tendrán que acompañar una carta de motivación junto con su solicitud de participación en la 13
14 Clínica y expediente académico. La carta de motivación tendrá que detallar los motivos por los cuales el estudiante desea participar en esta Clínica Jurídica. 4.- PRÁCTICAS Y COLABORACIÓN CON EL SERVICIO JURÍDICO DE ASSOCIACIÓ NOVES VIES Los estudiantes que realizan las prácticas en la entidad, bajo la supervisión del tutor interno (Sr. Albert Parés, abogado social), prestarán apoyo en la asistencia jurídica y representación de los menores extranjeros no acompañados en el marco de los procedimientos administrativos y procesos judiciales en fase de tramitación o en otros asuntos que se tramiten en interés de los menores. En principio, está prevista la colaboración de DOS estudiantes con esta entidad. Las prácticas consistirán en dar apoyo jurídico a los abogados que actúan en los procedimientos administrativos y procesos judiciales en los que la entidad representa a los menores en general y a los menores extranjeros no acompañados en particular. Las actividades que deberán desarrollarse consisten en colaborar y prestar asistencia jurídica al abogado responsable del caso y/o realizar algún estudio o trabajo de investigación que permita dar soporte jurídico al proyecto de la entidad: acompañamiento en la realización de gestiones, estudio de los casos, búsqueda de legislación y jurisprudencia, redacción de documentos y escritos, investigación sobre posibles vías para resolver controversias jurídicas planteadas que comportan la posible vulneración de los derechos y garantías jurídicas de este colectivo de menores. Plan de formación de la ASSOCIACIÓ NOVES VIES. Curso Programa: Actuaciones en interés y representación de los menores en general y de los menores extranjeros no acompañados de forma particular. Objetivos de la formación: Aprender a buscar, seleccionar, interpretar y analizar críticamente las fuentes normativas, jurisprudenciales y doctrinales en materia de protección de los menores. Fomentar la capacidad de pensamiento crítico y la capacidad de analizar la realidad social de los menores desde una perspectiva jurídica, con la finalidad de detectar las principales disfunciones del sistema de protección e intentar apuntar vías de solución. Conocimiento de los procedimientos administrativos y procesos judiciales relacionados con la protección a la infancia y a la persona. Estudio del marco y régimen jurídico de los Menores Extranjeros No Acompañados, al efecto de contrastarlos con la situación real y garantía de sus derechos. 14
15 Comunicar oralmente y por escrito ideas, argumentaciones y razonamientos jurídicos y desarrollar habilidades para la elección de la estrategia más adecuada para la defensa de los derechos de los menores. Conocer, saber organizar y planificar los recursos individuales y colectivos disponibles. Funciones de los estudiantes: Apoyo jurídico-social en la atención de los menores y, en particular, de los menores extranjeros no acompañados. Participación en las reuniones informativas y de coordinación con otras entidades en defensa del colectivo de Menores Extranjeros No Acompañados. Acompañamiento a los menores en gestiones relacionadas con los procedimientos administrativos y procesos judiciales que les afectan (designa apud acta, designa de procurador de oficio, gestiones consulares, etc). Redacción de escritos y estudio de la legislación, jurisprudencia y doctrina. Actividades de gestión realizadas con las anteriores. Requisitos: Interés por el trabajo en el ámbito jurídico-social y la defensa de los derechos de los más vulnerables.. Interés por profundizar en el estudio del Derecho Administrativo, Derecho Constitucional, Derecho Civil y Derecho Procesal. Competencias para el trato con los jóvenes extranjeros, y para la interlocución con las instituciones a nivel de gestiones básicas. Número de estudiantes: 2 Practicum: podría ser cuatrimestral o anual. Asimismo, se podrá realizar el Trabajo de Fin de Grado en el marco de las prácticas. 15
CLÍNICA JURÍDICA PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA (CURSO 2015-2016)
CLÍNICA JURÍDICA PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA (CURSO 2015-2016) WEB: http://www.ub.edu/dretaldret/clinfanciaiadolescencia.html DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN: Dra. Angeles

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