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PROCEDIMIENTO ABIERTO 024/15-SI - PDF
PROCEDIMIENTO ABIERTO 024/15-SI
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Marina Vidal Castellanos
1 PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES QUE REGIRÁN LA REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE SERVICIO DE DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE LA HERRAMIENTA DE GESTIÓN DE DOMINIOS.ES PROCEDIMIENTO ABIERTO 024/15-SI Observaciones Página 1/50
2 ÍNDICE 1. Introducción Objeto y Alcance Objeto CPA y CPV Alcance Derechos y Obligaciones de las Partes Propiedad Intelectual Riesgos Laborales Subcontratación prestacion de servicios externos Oficina Técnica de Proyectos Seguridad de los sistemas y activos de información Plazos de duración y ejecución Régimen económico presupuestario Penalizaciones Requisitos de solvencia Requisitos de solvencia económica y financiera Requisitos de solvencia técnica y profesional Pertenencia a grupo empresarial Procedimiento de licitación Procedimiento Abierto Mesa de Contratación PRESENTACIÓN DE OFERTAS Criterios de Valoración Criterios cuya valoración depende de un juicio de valor Criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas Ponderación de los criterios cuantificables mediante la aplicación de fórmulas Ofertas con valores anormales o desproporcionados Procedimiento de Valoración de Ofertas Causas de Resolución del contrato ANEXO I DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR i. CONDICIONES RELATIVAS A LA PARTICIPACIÓN DE LOS LICITADORES MEDIANTE LA PLATAFORMA DE LICITACIÓN ELECTRÓNICA y DOCUMENTACION A PRESENTAR Página 2 de 50 Observaciones Página 2/50
3 II. MODELOS DE DECLARACIÓN RESPONSABLE a) De no estar incurso en prohibición de contratar b) Relativas a grupo empresarial c) Relativas a propósito de subcontratar d) Relación de documentos incluidos en el sobre Nota: Cualquier consulta en relación con el presente procedimiento de adjudicación debe dirigirse por correo electrónico a la dirección Indicando: Asunto: número de expediente; Cuerpo: nombre de la empresa, datos de la persona que realiza la consulta y texto de la consulta. El plazo de recepción de consultas finalizará 3 días hábiles antes del fin del plazo de presentación de ofertas. Red.es no tendrá obligación de responder las consultas realizadas transcurrido dicho plazo. Página 3 de 50 Observaciones Página 3/50
4 1. INTRODUCCIÓN La Entidad Pública Empresarial Red.es, con C.I.F Q E, adscrita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, tiene como función impulsar el fomento y desarrollo de la sociedad de la información en España. Las funciones de Red.es le han sido legalmente atribuidas en virtud de la norma prevista en la disposición adicional decimosexta de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones. (para mayor información puede consultar la página web En el ejercicio de sus funciones, Red.es fomenta y desarrolla la Sociedad de la Información de acuerdo a las iniciativas de los Planes Estratégicos en materia de Sociedad de la Información, impulsados por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo. En este marco, Red.es gestiona, en coordinación con otras Administraciones Públicas y Organismos Públicos estatales, autonómicos y locales, diversos programas de difusión y extensión de la Sociedad de la Información. El Consejo de Ministros aprobó en su reunión del 15 de febrero de 2013 la Agenda Digital para España, que marca la hoja de ruta para el cumplimiento de los objetivos de la Agenda Digital para Europa en 2015 y en 2020, e incorpora objetivos específicos para el desarrollo de la economía y la sociedad digital en España. La Agenda Digital para España se ha elaborado mediante un proceso abierto, transparente y participativo que ha contado con la colaboración de todos los actores implicados del sector: grupos de expertos, consulta pública, Comisión de Industria del Congreso de los Diputados, consulta a Comunidades Autónomas y Entes Locales, Consejo Superior de Administración Electrónica, etcétera. La Agenda Digital para España contiene 106 líneas de actuación estructuradas en torno a seis grandes objetivos: 1. Fomentar el despliegue de redes ultrarrápidas. 2. Desarrollar la economía digital. 3. Mejorar la administración electrónica y los servicios públicos digitales. 4. Reforzar la confianza en el ámbito digital. 5. Impulsar la I+D+i en las industrias de futuro. Página 4 de 50 Observaciones Página 4/50
5 TIC. 6. Apoyar la inclusión digital y la formación de nuevos profesionales La puesta en marcha de la Agenda se articula mediante nueve planes: 1. Plan de telecomunicaciones y redes ultrarrápidas para fomentar la inversión eficiente en nuevas redes de banda ancha. 2. Plan de TIC en PYME y comercio electrónico orientado a maximizar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías para mejorar la productividad y competitividad. 3. Plan integral para la industria de contenidos digitales para aprovechar su potencial de crecimiento e impulsar la economía. 4. Plan de Internacionalización de Empresas Tecnológicas para fomentar su presencia internacional. 5. Plan de Acción de Administración Electrónica de la Administración General del Estado para maximizar la eficiencia de la Administración mediante las TIC y el uso de los servicios de Administración. 6. Plan de Servicios Públicos Digitales para continuar impulsando la digitalización de la Justicia, la Salud y la Educación Digital. 7. Plan de confianza en el ámbito digital para generar sistemas de seguridad y confianza para el usuario. La ciberseguridad es un elemento fundamental para impulsar el comercio electrónico y la economía digital. 8. Plan de desarrollo e innovación del sector TIC para aprovechar el potencial de crecimiento y de creación de empleo de las industrias de futuro como la computación en la nube (Cloud Computing), las ciudades inteligentes (Smart Cities) y el tratamiento masivo de datos (Big Data). 9. Plan de inclusión digital para conseguir que la población use Internet con regularidad y para aprovechar las posibilidades de la banda ancha móvil. Los objetivos definidos en la Agenda se configuran como nuevas referencias para la actividad de Red.es de cara a los próximos años, con el fin de seguir siendo un agente clave en el desarrollo de la Sociedad de la Información y continuar trabajando por una sociedad en red. Red.es es la autoridad nacional encargada de la gestión de los registros de nombres de dominios bajo el código de país.es. Los dominios.es se identifican con el idioma castellano y con la cultura hispana, y aportan identidad y proximidad. (Consultar Red.es gestiona RedIRIS, la red de comunicaciones avanzada de las universidades y centros públicos de investigación españoles, que permite que éstos dispongan de la conectividad y servicios de red necesarios para colaborar de forma remota con centros ubicados en distintas ciudades y países. RedIRIS cuenta con más de 400 instituciones afiliadas, principalmente universidades y centros públicos de investigación, a las que Página 5 de 50 Observaciones Página 5/50
6 proporciona conectividad nacional e internacional. Para fomentar la innovación y la evolución de la e-ciencia, se desarrolla la red de alta capacidad RedIRIS-NOVA, que el Gobierno pone al servicio de los investigadores para mantener a España en primera línea de la ciencia mundial. Otros servicios que proporciona RedIRIS son el servicio de acceso a la Internet Global,IPv6; el servicio de distribución de contenidos Multicast; el servicio de DNS (Sistema de Nombres de Dominio) o la gestión de incidencias de Red, IRIS-NOC (Network Operations Center), entre otros. (Para mayor información puede consultar la página web Asimismo, Red.es promueve procesos innovadores basados en las TIC en el ámbito de las administraciones públicas. En este sentido, trabajamos en la digitalización y el acceso electrónico a los servicios públicos. (Para más información Algunos de los programas referentes son: Educación en red: Desde Educación en red potenciamos la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el sistema educativo y formativo con el fin de fomentar su uso por parte de estudiantes, docentes y toda la comunidad educativa, en general. Sanidad en línea: El objetivo del programa Sanidad en línea es impulsar el uso eficiente de las TIC en el Sistema Nacional de Salud (SNS), para mejorar la calidad del servicio sanitario ofrecido a los ciudadanos. Justicia en red: Red.es participa en el proceso de modernización de la Administración de Justicia para contribuir, mediante un uso efectivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), a la prestación de un servicio público de calidad y a la creación de una Justicia tecnológicamente avanzada. Urbanismo en Red: El programa Urbanismo en Red tiene como objetivo impulsar las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en la gestión urbanística municipal, garantizando el acceso transparente por medios electrónicos y fomentando la interoperabilidad con las administraciones. Gestión de los bienes protegidos del patrimonio histórico español: Red.es colabora, junto al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en el desarrollo de actuaciones en el ámbito de los bienes protegidos del patrimonio histórico español, mediante la implantación de infraestructuras TIC, sistemas de información y servicios asociados. Servicio de Pago Telemático: Red.es se hace cargo de la gestión del servicio de Pago Telemático. Un servicio compartido de la Administración Electrónica que consiste en una Plataforma de Pago en Línea, que permite el abono de tributos, precios públicos o multas, a través de medios telemáticos. SPT Fomento del DNI electrónico: Red.es colabora con el Ministerio del Interior para poner a disposición de toda la población el equipamiento necesario para la obtención del DNI electrónico, Página 6 de 50 Observaciones Página 6/50
7 así como para fomentar su uso en servicios públicos y privados. Open DATA Y Reutilización de la Información en el Sector Público (RISP): La apertura de información pública posibilita un gobierno basado en los valores de transparencia y participación. La reutilización de esta información supone nuevos productos, servicios y mercados que aseguran un mayor desarrollo económico y la creación de puestos de trabajo. Chaval.es: La página web Chaval.es tiene el objeto de educar a los adultos en las posibilidades de las TIC, enseñarles el buen uso de estas y plantear retos y contenidos que les sean útiles en su relación con los jóvenes y menores. Además, Red.es promueve el desarrollo de la economía digital para lograr el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de las empresas españolas. Desde Red.es impulsamos diferentes iniciativas y acciones en el ámbito de los contenidos digitales, el comercio electrónico y las infraestructuras TIC encaminadas a aumentar el uso de las TIC por parte de las pymes y autónomos y equipara así, los ratios de productividad, rentabilidad y competitividad a los países más avanzados de la Unión Europea. (Para más información En este sentido se han desarrollado: Profesionales Digitales: El objetivo del programa Profesionales Digitales es impulsar la industria nacional de los Contenidos Digitales, a través de la capacitación de estudiantes y profesionales y de la colaboración entre la universidad y las empresas del sector. Vendes en Internet: El programa Vendes en Internet?, puesto en marcha por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la entidad pública empresarial Red.es, apoya a las PYMEs y autónomos en el uso del comercio electrónico como nuevo canal de venta. Mentoring en e-commerce: El programa Mentoring en e- commerce proporciona un servicio de asesoramiento especializado a PYMEs en comercio electrónico B2C (Business to Consumer), en todo el territorio nacional, para impulsar su potencial y posicionarlas estratégicamente en el mercado online. Centros Demostradores: El Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de Red.es, y en coordinación con las comunidades autónomas, trabajan, desde el año 2009, en la puesta en marcha de Centros Demostradores. Se trata de espacios físicos donde las empresas pueden mostrar a otras compañías -posibles usuarias de tecnología- productos y servicios dirigidos a mejorar su productividad y competitividad y hacerlo de una forma práctica. Página 7 de 50 Observaciones Página 7/50
8 Proyectos Demostradores: Los Proyectos Demostradores acercan a las empresas las diversas soluciones que la tecnología pone a su alcance para la mejora de la gestión y de la productividad. Para conseguirlo se plantean ejemplos prácticos, por sectores de actividad, en distintas comunidades autónomas. Alojamientos conectados: El programa Alojamientos Conectados, puesto en marcha por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la entidad pública empresarial Red.es, apoya la incorporación de soluciones tecnológicas en pymes hoteleras y establecimientos dedicados al turismo rural. Internacionalización de empresas de base tecnológica: Red.es define y ejecuta el Plan de Internacionalización de empresas de base tecnológica en colaboración con el ICEX, con el fin de dar un mayor impulso a la presencia de este tipo de empresas en el exterior. FICOD: El Foro Internacional de Contenidos Digitales (FICOD) nace con el objetivo de que se desarrolle y potencie la industria nacional de contenidos digitales, con especial foco en los mercados de lengua española y sirve, así, de escaparate para las empresas tecnológicas nacionales. Algunos de estos programas cuentan con financiación procedente de los fondos FEDER de los Programas Operativos FEDER, que pretenden dar un fuerte impulso a la disponibilidad y utilización de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información, poniendo en marcha servicios y desplegando infraestructuras de redes y acceso a Internet de banda ancha en los ámbitos de mayor necesidad y cercanía al ciudadanos (como por ejemplo, escuelas, bibliotecas, entornos rurales ), así como creando contenidos digitales e implementando servicios que faciliten el acceso de los ciudadanos a la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Por último, con el fin de disponer de toda la información necesaria para la toma de decisiones correctas en el ámbito de la Sociedad de la Información, así como para el estudio de los indicadores que den cuenta de su labor tanto ante los ciudadanos españoles como ante las autoridades de la Unión Europea, Red.es gestiona el Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, órgano colegiado de carácter consultivo adscrito a la Entidad Pública Empresarial, cuyos estudios generales y sectoriales, así como una amplia selección de indicadores, están publicados en la página web (para mayor información puede consultar la página web Red.es pone en marcha el presente procedimiento de licitación con el fin de contratar un servicio de desarrollo y mantenimiento de la herramienta de gestión de nombres de dominios.es Página 8 de 50 Observaciones Página 8/50
9 2. OBJETO Y ALCANCE 2.1. OBJETO El objeto del Contrato consiste en la prestación de un Servicio para el desarrollo y mantenimiento de la herramienta de gestión de nombres de Dominios.es (en adelante el Servicio ). El detalle, las características y la forma en que la que debe realizarse el Objeto del Contrato son los que se detallan en el Pliego de Prescripciones Técnicas. Los licitadores presentarán una única oferta sin alternativas ni variantes CPA Y CPV El objeto del presente Contrato corresponde a los siguientes códigos según la nomenclatura: (i) del Reglamento (CE) nº 451/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 por el que se establece una nueva clasificación estadística de productos por actividades (CPA) y se deroga el Reglamento (CEE) nº 3696/93 del Consejo, y (ii) del Vocabulario Común de Contratos de la Comisión Europea (CPV) establecido por el Reglamento (CE) n 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002 y modificado por el Reglamento (CE) n 213/2008 de la Comisión de 28 de noviembre de 2007: CPA: Servicios de programación informática informáticos Servicios de consultoría sobre sistemas y programas información Servicios de soporte técnico a las tecnologías de la CPV: Página 9 de 50 Observaciones Página 9/50
10 Servicios TI: consultoría, desarrollo de software, Internet y apoyo Servicios de programación de software y de consultoría Servicios de sistemas y apoyo Mantenimiento de software de tecnología de la información ALCANCE ALCANCE MÍNIMO Red.es se obliga con el adjudicatario a contratar el Servicio con las características descritas en los apartados 2.1 y 2.2 del Pliego de Prescripciones Técnicas por valor de CIENTO OCHENTA MIL EUROS ( ,00 ), Impuestos indirectos aplicables excluidos ALCANCE MÁXIMO (INCLUYE EL MÍNIMO) Red.es se reserva el derecho a contratar con el adjudicatario el Servicio con las características descritas en los apartados 2.1 y 2.2 del Pliego de Prescripciones Técnicas por valor de DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL EUROS ( ,00 ), Impuestos indirectos aplicables excluidos. La contratación de todo o parte de este alcance está supeditada a la determinación del número final de desarrollos que sea necesario realizar, derivados de nuevas actuaciones que sean encomendadas o atribuidas a Red.es, o de cambios operativos internos de la entidad. La no contratación de todo o parte de las prestaciones adicionales correspondiente al Alcance Máximo, una vez producidos lo supuestos determinantes antes expuestos, no supondrá ninguna responsabilidad para Red.es, que cumplirá contratando únicamente el Alcance Mínimo del Contrato, sin que por el mero cumplimiento del número final de desarrollos que sea necesario realizar, derivados de nuevas actuaciones que sean encomendadas o atribuidas a Red.es, o de cambios operativos internos de la entidad, nazca derecho alguno en el contratista para la superación del alcance mínimo. 3. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES La legislación aplicable al Contrato es la prevista en el apartado 2.1 del Pliego de Condiciones Generales de 12 de noviembre de Los documentos que integran el Contrato son los siguientes, y tendrán el orden de prelación establecido en el apartado 2.1 del Pliego de Condiciones Generales de 12 de noviembre de 2013: Página 10 de 50 Observaciones Página 10/50
11 a) El citado Pliego de Condiciones Generales. b) El Pliego de Condiciones Particulares y el Pliego de Prescripciones Técnicas. c) La oferta del adjudicatario. d) El Contrato. El adjudicatario se compromete a realizar las actuaciones objeto del Contrato en el plazo y de acuerdo con las condiciones técnicas requeridas, y la entidad pública empresarial se compromete a satisfacer el precio en los términos del apartado 5 Régimen Económico Presupuestario del presente pliego, previa justificación de los trabajos realizados y la emisión de la correspondiente factura a su nombre. La entidad se reserva el derecho a realizar cuantas comprobaciones considere necesarias para verificar la calidad de las prestaciones realizadas y la adecuación de las mismas a los requisitos establecidos en los Pliegos. Los trabajos objeto del presente procedimiento de licitación deberán ser prestados por el adjudicatario en los lugares indicados al efecto en el Pliego de Prescripciones Técnicas. Se designa como Responsable del Contrato al Director Adjunto de Sistemas de Información. El Responsable del Contrato será el encargado de supervisar la ejecución del Contrato y de adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada. A estos efectos, el adjudicatario estará obligado a cumplir cualquier instrucción o decisión que a este respecto adopte el Responsable del Contrato. El plazo máximo para efectuar la adjudicación del Contrato será de tres meses a contar desde el siguiente al de la apertura de las proposiciones PROPIEDAD INTELECTUAL Red.es adquirirá la propiedad de todo el material que sea elaborado por el adjudicatario en ejecución del Contrato, y, en particular, todos los derechos de propiedad intelectual que deriven del mismo incluida la explotación, en cualquier modalidad y bajo cualquier formato, para todo el mundo, del trabajo elaborado por el adjudicatario, o sus empleados, en ejecución del Contrato, reservándose Red.es cualquiera otras facultades anejas al derecho de propiedad intelectual. Será propiedad de Red.es el resultado de los servicios así como cuantos materiales y documentos (especificaciones, presentaciones, etc.) se realicen en cumplimento del Contrato. Red.es será titular de todos los derechos referidos en el párrafo anterior por el plazo máximo permitido legalmente y la única entidad que, Página 11 de 50 Observaciones Página 11/50
12 por tal concepto, podrá explotar, transformar y comerciar con el trabajo desarrollado en ejecución del Contrato, antes o después de su terminación, correspondiendo a los autores materiales del mismo únicamente los derechos morales que les reconoce el artículo 14 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. (Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia). A los efectos previstos en los dos párrafos anteriores, el adjudicatario se compromete a la entrega de toda la documentación técnica, código fuente (incluyendo código, scripts, librerías, y cualquier elemento que sea necesario para el ejercicio de los derechos adquiridos por Red.es) y entregables generados en el proceso de análisis, diseño, desarrollo, implantación y realización de las pruebas de las mismas. Toda la documentación elaborada y los resultados obtenidos por el adjudicatario en ejecución del Contrato serán propiedad de Red.es, en cuyo poder quedarán cuando así sea requerido por Red.es, no pudiendo el adjudicatario utilizarla para otras personas o entidades El adjudicatario responderá del ejercicio pacífico de Red.es en la utilización del software y demás derechos proporcionados por el adjudicatario con motivo del Contrato y será responsable de toda reclamación que pueda presentar un tercero por estos conceptos contra Red.es y deberá indemnizar a la entidad pública por todos los daños y perjuicios que ésta pueda sufrir por esta causa. En todo caso, las relaciones jurídicas derivadas del Contrato se establecerán entre la entidad pública y el adjudicatario Red.es no estará contractualmente vinculada con personas distintas del adjudicatario. No se permite a los licitadores incluir en sus propuestas los logos, marcas y símbolos de Red.es, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información o del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, salvo que se indique lo contrario en el Pliego de Prescripciones Técnicas RIESGOS LABORALES El adjudicatario estará obligado a cumplir las disposiciones vigentes en materia de riesgos laborales. El incumplimiento de estas obligaciones por parte del adjudicatario no derivará en responsabilidad alguna para Red.es SUBCONTRATACIÓN A los efectos previstos en el apartado 2.8 del Pliego de Condiciones Generales de 12 de noviembre de 2013, se entenderá concedida la autorización para subcontratar por parte de Red.es si el adjudicatario ha incluido en su oferta la entidad subcontratista y las prestaciones objeto de subcontratación. En el caso de que el adjudicatario no hubiera consignado en su oferta dicha referencia, no podrá subcontratar sin la autorización de Página 12 de 50 Observaciones Página 12/50
13 Red.es en los términos previstos en el apartado 2.8 del Pliego de Condiciones Generales de 12 de noviembre de La celebración de los subcontratos estará sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos: Los licitadores deberán indicar en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, señalando su porcentaje, y el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de solvencia profesional o técnica, de los subcontratistas a los que se vaya a encomendar su realización. En caso de no pretender subcontratar, la indicación se hará en este sentido. A estos efectos, el licitador dispone de los respectivos modelos de declaración en el apartado II.C) del Anexo Documentación a presentar. Dicha indicación deberá ser incluida en el sobre 2 de la propuesta. Al indicar el porcentaje del contrato a subcontratar referido con anterioridad, en ningún caso el licitador deberá revelar el importe total de su propuesta económica, la cual deberá ser incluida en el sobre 4 Propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas de conformidad con lo establecido en el Pliego de Prescripciones Técnicas. En el caso de que el adjudicatario no haya indicado en la oferta que tiene previsto subcontratar, deberá comunicar anticipadamente y por escrito a Red.es la intención de celebrar los subcontratos, señalando la parte de la prestación que se pretende subcontratar y la identidad del subcontratista, y justificando suficientemente la aptitud de éste para ejecutarla por referencia a los elementos técnicos y humanos de que dispone y a su experiencia. En el caso que el subcontratista tuviera la clasificación adecuada para realizar la parte del contrato objeto de la subcontratación, la comunicación de esta circunstancia eximirá al contratista de la necesidad de justificar la aptitud de aquél. Los subcontratos que no se ajusten a lo indicado en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los indicados nominativamente en la misma o por referirse a partes de la prestación diferentes a las señaladas en ella, no podrán celebrarse hasta que transcurran veinte días desde que se hubiese cursado la notificación y aportado las justificaciones a que se refiere el apartado anterior, salvo que con anterioridad hubiesen sido autorizados expresamente, siempre que Red.es no hubiese notificado dentro de este plazo su oposición a los mismos. Este régimen será igualmente aplicable si los subcontratistas hubiesen sido identificados en la oferta mediante la descripción de su perfil profesional. Bajo la responsabilidad del contratista, los subcontratos podrán concluirse sin necesidad de dejar transcurrir el plazo de veinte días si su celebración es necesaria para atender a una situación de emergencia o que exija la adopción de medidas urgentes y así se justifica suficientemente. Las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no podrán exceder del 60 por 100 del importe de adjudicación. Para el cómputo de este porcentaje máximo, no se tendrán en cuenta los subcontratos concluidos con empresas vinculadas al contratista principal, Página 13 de 50 Observaciones Página 13/50
14 entendiéndose por tales las que se encuentren en algunos de los supuestos previstos en el artículo 42 del Código de Comercio. La infracción de las condiciones establecidas en este apartado para proceder a la subcontratación, así como la falta de acreditación de la aptitud del subcontratista o de las circunstancias determinantes de la situación de emergencia o de las que hacen urgente la subcontratación, podrá dar lugar, en todo caso, a la imposición al contratista de una penalización de hasta un 50 por 100 del importe del subcontrato de conformidad con lo dispuesto en el apartado 6 Penalizaciones del presente Pliego. Los subcontratistas quedarán obligados sólo ante el contratista principal que asumirá, por tanto, la total responsabilidad de la ejecución del contrato frente a Red.es, con arreglo estricto a los Pliegos PRESTACION DE SERVICIOS EXTERNOS Corresponde exclusivamente al adjudicatario la selección del personal que, reuniendo los requisitos de titulación y experiencia exigidos en los pliegos (en los casos en que se establezcan requisitos específicos de titulación y experiencia), formará parte de los medios personales que adscriba para la prestación de los servicio objeto del contrato, sin perjuicio de la verificación por parte de Red.es del cumplimiento de aquellos requisitos. El adjudicatario procurará que exista estabilidad en los medios personales que el adjudicatario adscriba para la prestación del servicio y que las variaciones en su composición sean puntuales y obedezcan a razones justificadas, en orden a no alterar el buen funcionamiento del servicio (cuando existan razones que justifiquen esta exigencia), informando en todo momento al Director Técnico designado por Red.es. El adjudicatario asume la obligación de ejercer de modo real, efectivo y continuo, sobre los medios personales que adscriba para la ejecución del contrato, el poder de dirección inherente a todo empresario. En particular, asumirá la negociación y pago de los salarios, la concesión de permisos, licencias y vacaciones, las sustituciones de los trabajadores en casos de baja o ausencia, las obligaciones legales en materia de Seguridad Social, incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones, cuando proceda, las obligaciones legales en materia de prevención de riesgos laborales, el ejercicio de la potestad disciplinaria, así como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relación contractual entre empleado y empleador. El adjudicatario velará especialmente porque los medios personales adscritos a la ejecución del contrato desarrollen su actividad sin extralimitarse en las funciones desempeñadas respecto de la actividad delimitada en los pliegos como objeto del contrato. El adjudicatario estará obligado a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que, excepcionalmente, sea autorizada a Página 14 de 50 Observaciones Página 14/50
15 prestar sus servicios en las dependencias de Red.es. En este caso, los medios personales que el adjudicatario adscriba para la prestación del servicio ocuparán espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados públicos, salvo que conforme a la Instrucción del Director General sobre contratación de servicios externos se autorice expresamente lo contrario. Corresponde también al adjudicatario velar por el cumplimiento de esta obligación. En el Pliego de Prescripciones Técnicas que rija el procedimiento deberá hacerse constar motivadamente la necesidad de que, para la ejecución del contrato, los servicios se presten en las dependencias de Red.es. El adjudicatario deberá designar al menos un coordinador técnico o responsable (según las características del servicio externalizado pueden establecerse distintos sistemas de organización en este punto), integrado en su propia plantilla, que tendrá entre sus obligaciones las siguientes: Actuar como interlocutor del adjudicatario frente a Red.es, canalizando la comunicación entre el adjudicatario y los medios personales que haya adscrito al contrato, de un lado, y Red.es, de otro lado, en todo lo relativo a las cuestiones derivadas de la ejecución del contrato. Distribuir el trabajo entre los medios personales adscritos para la ejecución del contrato, e impartir a los mismos las órdenes e instrucciones de trabajo que sean necesarios en relación con la prestación del servicio contratado. Supervisar el correcto desempeño por parte de los medios personales adscritos para la prestación del servicio, de las funciones que tienen encomendadas, así como controlar la asistencia de los mismos al puesto de trabajo. Organizar el régimen de vacaciones de los medios personales adscritos a la ejecución del contrato, debiendo a tal efecto coordinarse adecuadamente el adjudicatario con Red.es, a efectos de no alterar el buen funcionamiento del servicio. Informar a Red.es acerca de las variaciones, ocasionales o permanentes, en los medios personales que adscriba a la ejecución del contrato. En el caso de que sea necesario realizar cualquier tipo de obra que implique la asunción de responsabilidades en cuanto a la promoción, gestión y desarrollo de la misma, en particular en relación con la prevención de riesgos laborales, las mismas serán asumidas por el adjudicatario o, en su caso, por el beneficiario final de las prestaciones objeto del presente procedimiento. El incumplimiento por parte del adjudicatario, o por parte de los medios personales que haya adscrito para la prestación del servicio objeto del contrato, de las obligaciones establecidas en el presente apartado, o en los apartados conexos del Pliego de Prescripciones Técnicas, será responsabilidad del adjudicatario. No obstante lo anterior, Red.es podrá ejercer, ante el orden jurisdiccional civil, las acciones que correspondan contra la empresa adjudicataria, cuando sea condenada junto con la misma por sentencia Página 15 de 50 Observaciones Página 15/50
16 judicial firme, al existir cesión ilegal y haya aportado el importe total de la condena en fase de ejecución de la sentencia en cumplimiento de la responsabilidad solidaria establecida por la ley OFICINA TÉCNICA DE PROYECTOS La Entidad Pública Empresarial Red.es ha establecido una Oficina Técnica de Proyectos (en adelante OTP ), entre cuyas funciones principales se encuentran la definición y establecimiento de los procesos y métodos relativos a la gestión de proyectos que desarrolla la Entidad Pública Empresarial Red.es, el correspondiente soporte y control para su cumplimiento, así como el seguimiento, control y comunicación sobre el grado de ejecución de dichos proyectos (Metodología Corporativa). Para dar soporte a la metodología de gestión de proyectos y a las funciones referidas en el párrafo anterior, la OTP cuenta con una aplicación software de soporte TIC (Plataforma Artemis) para portfolio de proyectos. Con el fin de que el/los proyecto/s y/o los entregables que resulten del presente procedimiento de licitación puedan ser directamente integrados en la OTP por parte de Red.es, la solución técnica propuesta por los licitadores deberá estar adaptada a los requerimientos establecidos en el presente apartado. Toda oferta que no cumpla con los requisitos especificados en el mismo no será tomada en cuenta en el procedimiento de licitación. El adjudicatario deberá cumplir durante la vigencia del Contrato las instrucciones que sean impartidas por la OTP con el objetivo de garantizar la calidad del proceso de gestión de proyectos establecido por Red.es, estando obligado a cumplir y atender las amonestaciones emitidas por la OTP. Será causa específica de resolución del Contrato, además de las previstas en el apartado 12 del presente pliego, el incumplimiento de las estipulaciones contenidas en el presente apartado METODOLOGÍAS La OTP limita sus funciones al ámbito de gestión de los proyectos, estableciendo en este sentido los procedimientos correspondientes al nivel superior o nivel de gestión conforme a las directrices marcadas por PMI (Project Management Institute) convenientemente adaptadas a las necesidades de Red.es. La OTP no define ni establece metodologías en el nivel de producción o ciclo de vida específico de los proyectos. Por tanto, los licitadores deberán presentar las metodologías que en este ámbito sean exigidas en el presente pliego. Sin perjuicio de que los licitadores en sus ofertas tengan libertad para proponer la metodología que en este ámbito de producción considere más conveniente para la adecuada ejecución del objeto del Contrato, el adjudicatario deberá adaptar dichas metodologías a los requerimientos formulados por el Departamento de Red.es responsable de la ejecución del Contrato. Página 16 de 50 Observaciones Página 16/50
17 PLATAFORMAS TIC Los licitadores contemplarán en sus ofertas el uso de la plataforma de soporte TIC corporativa de Red.es -Plataforma Artemis- como plataforma de portfolio de proyectos para el nivel de gestión. No se admitirán en ningún caso soluciones técnicas que supongan la implantación de herramientas de proyectos distintas de la corporativa de Red.es para soportar dicho nivel. El adjudicatario deberá en todo momento utilizar la Plataforma Artemis, incluyendo en la misma toda la información de proyecto que Red.es solicite. Una vez esté disponible dicha información, el adjudicatario deberá incluirla en la Plataforma de forma que pueda realizarse el seguimiento del proyecto en tiempo real, con la información actualizada en todo momento. En todo caso, Red.es pondrá a disposición del adjudicatario las licencias y autorizaciones necesarias para el uso de Artemis en los términos recogidos en el presente apartado. El licitador podrá ofertar plataformas y aplicaciones informáticas de uso específico para cubrir el nivel de producción del proyecto, sin perjuicio de que el nivel de gestión del mismo haya de realizarse, en los términos citados anteriormente, en su totalidad en la plataforma de portfolio de proyectos corporativa. En todo caso, será responsabilidad del adjudicatario realizar las eventuales integraciones que sean necesarias de las plataformas propuestas en el ámbito de producción por el adjudicatario con la plataforma corporativa de gestión de Red.es para salvaguardar de forma adecuada la información sobre el grado de ejecución de los proyectos SEGURIDAD DE LOS SISTEMAS Y ACTIVOS DE INFORMACIÓN Durante la ejecución del contrato, la empresa adjudicataria deberá cumplir lo dispuesto en las políticas, normativas, instrucciones y procedimientos del Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI: ISO/IEC 27001) y del Esquema Nacional de Seguridad (ENS: Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica) de Red.es. Así, al inicio de los trabajos, la entidad pública empresarial Red.es facilitará a la empresa adjudicataria el acceso a las políticas, normativas, instrucciones y procedimientos de su Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI: ISO/IEC 27001) y de su Esquema Nacional de Seguridad (ENS: Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica) cuyo contenido hubiera de conocer, debiendo esta manifestar, su recepción, lectura y comprensión, así como el compromiso de acatar los términos y responsabilidades en ellos recogidas en el caso de que prestación de servicios o ejecución de los trabajos, en los términos previstos en el presente Pliego, se realice desde la sede social de Red.es. Con independencia de ello, a continuación se indican algunos de los aspectos y responsabilidades esenciales que la empresa adjudicataria deberá cumplir en cuanto a seguridad de la información se refiere: a) Se prohíbe, sin autorización previa, la conexión de dispositivos de cualquier tipo a la red de Red.es. Página 17 de 50 Observaciones Página 17/50
18 b) Los equipos portátiles de la empresa adjudicataria autorizados a conectarse a la red de Red.es, deberán cumplir las directrices contenidas en la normativa específica sobre protección frente a virus y malware, existente en la organización. c) El tratamiento de datos de carácter personal deberá llevarse a cabo con arreglo a lo establecido en el apartado 2.5 del Pliego de Condiciones Generales. d) Se evitará dejar la documentación y los soportes de información desatendidos en el puesto de trabajo. Al término de la jornada de trabajo, dichos activos, deberán guardarse en el mobiliario habilitado al efecto. e) Se prohíbe la utilización de dispositivos de almacenamiento y medios removibles para almacenar información clasificada como confidencial. Podrá ser causa específica de resolución del contrato, además de las previstas en la cláusula de Resolución del Contrato del presente pliego, el incumplimiento de los términos contenidos en la presente cláusula. 4. PLAZOS DE DURACIÓN Y EJECUCIÓN El plazo de duración inicial del Contrato será de 24 MESES. El Contrato podrá ser prorrogado a instancias de Red.es por un único periodo adicional de 12 meses. La prórroga será obligatoria para el adjudicatario. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, en el caso de que el Contrato no se hubiese ejecutado en su totalidad a la finalización de su plazo de duración por razones no imputables al adjudicatario, Red.es podrá acordar la ampliación del mismo de forma justificada y en atención a las circunstancias concretas del contrato. El adjudicatario se obliga a cumplir los plazos e hitos referidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas. El cumplimiento de estos plazos tiene carácter esencial. Todos los plazos establecidos en los Pliegos del presente procedimiento, salvo que se indique que son hábiles, se entenderán referidos a días naturales. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3.1 del Pliego de Condiciones Generales, una vez trascurridos quince días hábiles desde la fecha de remisión de la notificación de la adjudicación del contrato, se requerirá al adjudicatario para que formalice el contrato en el plazo máximo de cinco días a contar desde dicho requerimiento. El inicio de duración de Contrato vendrá determinada por la fecha de formalización del mismo, o en su caso, por la fecha de inicio de la prestación de los trabajos que se haya indicado en el Contrato. La fecha de inicio de la Página 18 de 50 Observaciones Página 18/50
19 prestación de los trabajos no será superior a un mes desde la formalización del mismo. En ningún caso podrá iniciarse la ejecución del Contrato sin su previa formalización. En el caso de que por causas imputables al adjudicatario no sea posible formalizar el Contrato en un plazo de 5 días desde su requerimiento por Red.es, la entidad podrá adjudicar el contrato al siguiente licitador que haya obtenido la mayor puntuación total, 5. RÉGIMEN ECONÓMICO PRESUPUESTARIO El presupuesto máximo del contrato, para el periodo inicial de duración del mismo de 2 años asciende a DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL EUROS ( ,00 ) Impuestos Indirectos Aplicables excluidos. El valor estimado del contrato, eventuales prórrogas/modificaciones incluidas, asciende a TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL EUROS ( ,00 ) Impuestos indirectos aplicables excluidos. El importe de la oferta, Impuestos Indirectos Aplicables excluidos, no podrá exceder de la cantidad de doscientos sesenta y seis mil euros ( ,00 ) importe máximo que puede ser propuesto para el escenario hipotético de valoración de ofertas establecido en el último párrafo del apartado 4.2 del Pliego de Prescripciones Técnicas. Las ofertas que superen dicho importe, no serán tenidas en cuenta en el presente procedimiento de adjudicación. La rúbrica contable con cargo a la que se abonará el precio será Servicios Exteriores. La oferta económica incluirá el desglose de los precios unitarios referidos en el apartado 4.2 del Pliego de Prescripciones Técnicas, Impuestos indirectos aplicables excluidos. Asimismo, incluirá el importe total de la oferta, expresando dicho importe con Impuestos indirectos aplicables excluidos. El licitador deberá expresar todos los importes que aparezcan en la oferta con dos decimales. En todo caso se entenderá incluido en el precio unitario propuesto por el licitador el coste de cualquier otro canon, tributo o similar que sea de aplicación al objeto del contrato en el plazo de presentación de ofertas. Dicho coste deberá reflejarse en las correspondientes facturas en la forma legalmente establecida. Las facturas se emitirán conforme al apartado 4 del Pliego de Prescripciones Técnicas, tras la aceptación por Red.es, de las prestaciones objeto del Contrato. Las facturas emitidas por el adjudicatario deberán Página 19 de 50 Observaciones Página 19/50
20 contener el desglose de IVA, el número de expediente del presente procedimiento y se corresponderán en forma y contenido con el albarán o justificante de entrega de los equipos, y con el correspondiente pedido realizado por Red.es. El pago de las facturas se realizará, tras la aceptación de los trabajos, el día 5 del mes que corresponda mediante transferencia bancaria en el plazo establecido legalmente al efecto. El adjudicatario deberá expedir por medios electrónicos todas las facturas generadas en ejecución del Contrato, tal y como se establece en la Instrucción de licitación y facturación electrónica de Red.es publicada en el perfil del contratante. A estos efectos, Red.es ha habilitado el Servicio de Factura Electrónica, disponible en la página que permite a los adjudicatarios generar sus facturas en formato electrónico y remitirlas a Red.es. Para poder hacer uso del Servicio de Factura Electrónica y ser dado de alta en el mismo, el adjudicatario deberá remitir a Red.es debidamente cumplimentado y en el plazo de siete días contados desde la firma del Contrato, el Formulario de Alta en el Servicio de Factura Electrónica que se encuentra disponible en el perfil del contratante de Red.es. La aprobación y pago de las de facturas relativas a prestaciones parciales objeto del Contrato, de acuerdo con los hitos de facturación señalados en los pliegos, no supondrán la conformidad por parte de Red.es de los trabajos realizados. El Contrato sólo se entenderá cumplido por el adjudicatario cuando éste haya realizado, de acuerdo con los términos del mismo y a satisfacción de Red.es, la totalidad de la prestación. Dicha satisfacción de la prestación vendrá marcada, exclusivamente, por el acto formal y positivo de recepción o conformidad, por parte de Red.es El adjudicatario correrá con los gastos de desplazamiento y dietas en los que haya incurrido. Será trasladable al Contrato objeto de adjudicación una eventual disminución objetiva en el mercado de los precios de los servicios objeto del Contrato, así como la mejora de las condiciones técnicas de los mismos. A estos efectos, en el caso de que el adjudicatario haya reducido en el mercado los precios propuestos en las ofertas económicas presentadas al presente procedimiento de licitación, éste estará obligado, cada cuatro meses, a actualizar, en el marco del correspondiente Contrato, los precios inicialmente propuestos, de forma que esta reducción sea aplicable a la Entidad Pública. A efectos de lo dispuesto en el artículo 43.1.f) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, para que Red.es pueda abonar las facturas emitidas por el adjudicatario, éste deberá encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias, presentando a estos efectos un certificado que acredite tal condición, emitido dentro de los doce meses anteriores a la fecha de pago de la factura. Página 20 de 50 Observaciones Página 20/50
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References: Resolución 
 artículo 14
 artículo 42
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 43