Source: http://legislacion.derecho.com/resolucion-13-junio-2001-ministerio-de-medio-ambiente-41376
Timestamp: 2017-03-25 10:32:08+00:00

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RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2001, de la Secretaría General de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el estudio informativo 'Carretera N-122, de Zaragoza a Valladolid. Variante de El Burgo de Osma. Provincia de Soria', de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento
RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2001, de la Secretaría General de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el estudio informativo "Carretera N-122, de Zaragoza a Valladolid. Variante de El Burgo de Osma. Provincia de Soria", de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2001, de la Secretaría General de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de impacto ambiental sobre el estudio informativo "Carretera N-122, de Zaragoza a Valladolid. Variante de El Burgo de Osma. Provincia de Soria", de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento Estado	:
RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2001, de da Secretaría General de Medio Ambiente, por la que se formula declaración, de impacto ambiental sobre el estudio informativo .Carretera N-122, de Zaragoza a Valladolid. Variante de EL Burgo de Osma. Provincia de Soria.., de la Dirección, General de Carreteras del Ministerio de Fomento.
E1 Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, y su Reglamento de ejecución, aprobado por Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, establecen la obligación de formular declaración de impacto ambiental, con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la realización o, en su caso, autorización de las obras, instalaciones o actividades comprendidas en los anexos a las citadas disposiciones.
Conforme al artículo 13 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, la Dirección General de Carreteras remitió, con fecha 14 de enero de 1999, a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la Memoria resumen del "Estudio previo de la autovía del Duero: Corredor apoyado en la carretera N-122, entre Zaragoza y Valladolid. Vía de gran capacidad", con objeto de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
En virtud del artículo 14 del Reglamento, con fecha 3 de septiembre de 1999, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental dio tras lado a la Dirección General de Carreteras de las respuestas recibidas.
La relación de consultados, para el ámbito de la variante de El Burgo de Osma, y un resumen de las respuestas recibidas se recogen en el anexo I.
La Dirección General de Carreteras, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 15 del Reglamento, sometió conjuntamente el estudio informativo y el estudio de impacto ambiental de la variante de El Burgo de Osma, que se corresponde con un tramo del estudio previo, al trámite de información pública, mediante anuncios que se publicaron en el "Boletín Oficial del Estado" de fecha 12 de agosto de 2000, en la prensa local con fecha 17 de agosto de 2000, y en el "Boletín Oficial de la Provincia de Soria" de fecha 16 de agosto de 2000.
En consecuencia, la Secretaría General de Medio Ambiente, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, y los artículos 4.2, 16.1 y 18 de su Reglamento de ejecución, aprobado por el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, formula, únicamente a efectos ambientales, la siguiente declaración de impacto ambiental sobre el estudio informativo "Carretera N-122, de Zaragoza a Valladolid. Variante de El Burgo de Osma. Provincia de Soria".
Examinada toda la documentación contenida en el expediente referida anteriormente y completada la información con visitas sobre el terreno, se considera que para la realización de la alternativa 2, propuesta por el promotor, tanto en el proyecto de construcción que desarrolle la alternativa anterior como en las fases de construcción y explotación de la autovía, se deberán observar las recomendaciones y las medidas preventivas y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental en lo que no se opongan a la presente declaración y se deberán cumplir las siguientes condiciones:
E1 viaducto sobre el río Ucero se prolongará en dirección este hasta la altura del punto kilométrico 6+200 de forma que abarque la carretera SO-920 a San Leonardo de Yagúe y el canal de riego de Alarides. El estribo oeste se situará, según lo previsto en el estudio informativo, antes del cruce con la carretera situada en el punto kilométrico 5+380.
No se dispondrán pilas en el cauce del río Ucero, situándose éstas al menos a 5 metros a cada lado del cauce, sin perjuicio de lo establecido en la condición 2, sobre protección de la vegetación de ribera. La altura del viaducto sobre la vega del río Ucero será tal que permita el paso de la maquinaria agrícola y vehículos bajo la misma, por los caminos existentes.
Con objeto de minimizar la afección a la vegetación de ribera, choperas y cultivos del valle del río Ucero, durante la construcción de la estructura los viales de acceso no superan la anchura de la propia estructura. Las pilas y los estribos del viaducto se situarán a una distancia mínima de 5 metros de la vegetación de ribera, sin perjuicio de lo establecido al respecto en la condición 1.
El ramal de incorporación a la autovía, en el enlace oeste, y el camino de servicio podría afectara un pequeño bosquete de enebros y encinas, situado aproximadamente 100 m al norte del punto kilométrico 1+000, por lo que en su diseño se considerará la minimización de dicha afección.
3. Protección, del sistema hidrológico e hidrogeológico. Para preservar las características de las aguas superficiales y subterráneas, evitar procesos de contaminación y prevenir el posible efecto barrera, tanto durante las obras como en la fase de explotación, se establecerán, en coordinación con la Confederación Hidrográfica del Duero, las siguientes medidas:
a) Con objeto de no afectar significativamente a los cursos naturales de agua interceptados por el trazado, se evitará la rectificación y canalización de sus cauces, excepto el previsto para el arroyo Posadas en el punto kilométrico 2+350. Se dispondrá una obra de restitución por cada uno de estos cauces, no permitiéndose la concentración de varios en una sola obra.
b) En consulta con la Confederación Hidrográfica del Duero, se realizará un análisis del posible efecto barrera de la nueva infraestructura, diseñando los drenajes transversales de forma que se elimine el riesgo de inundación temporal de los terrenos colindantes con la infraestructura.
c) Las aguas residuales procedentes de las zonas de instalaciones y parques de maquinaria se derivarán y someterán a un sistema de desbaste y decantación de sólidos. Se realizará un seguimiento analítico de las aguas procedentes de las balsas de decantación, para evitar el impacto derivado de posibles vertidos contaminantes sobre los cursos de agua. Estas aguas sólo podrán ser vertidas a los cursos de agua, si no igualan o sobrepasan
los valores establecidos por la legislación vigente relativa a vertidos y requerirá de la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica del Duero.
f) El proyecto de construcción incluirá cámaras o balsas de retención, decantación y desengrasado para las aguas de drenaje de la autovía. Estos elementos deberán ser capaces asimismo de retener un vertido tóxico en caso de producirse un accidente en la carretera, evitando la contaminación de los cauces. Dichos dispositivos se establecerán, al menos, en el río Ucero.
g) En ningún caso los aceites, combustibles, restos de hormigonado, escombros, etc. se verterán directamente al terreno o a los cursos de agua. Los productos residuales se gestionarán de acuerdo con la normativa aplicable.
4. Protección, de la fauna. -A pesar de que el estudio de impacto ambiental considera suficiente la permeabilidad de la infraestructura con la adecuación de los drenajes como pasos de fauna, el proyecto de construcción incorporará un estudio faunístico de detalle, elaborado en consulta con la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Castilla y León, que concluirá sobre la necesidad de establecer pasos específicos de fauna. En el caso de que de dicho estudio se derivase la necesidad de establecer pasos específicos de fauna, el proyecto de construcción incluirá la ubicación, dimensiones y características de los mismos atendiendo a su pretendida funcionalidad.
Además, el proyecto de construcción incorporará la adecuación de las obras de drenaje como pasos para anfibios, reptiles y mamíferos medianos. E1 proyecto incluirá un estudio específico, elaborado en consulta con la citada Consejería, que determine la ubicación, dimensiones y características de los referidos pasos, de manera que se asegure la duplicidad funcional.
En el diseño de adecuación de las obras de drenaje como paso de fauna se considerará sustituir los drenajes de tubo de 1,80 metros por marcos de, al menos 3 x 2 metros y se dotará a esos drenajes de pasarelas laterales. Las salidas de esos drenajes serán objeto de restauración vegetal especifica atendiendo a su funcionalidad.
5. Protección acústica.-A pesar de que según el estudio de impacto ambiental no es necesaria la instalación de medidas de protección acústica, dado que las edificaciones próximas al trazado se sitúan fuera de la distancia donde el modelo acústico aplicado estima que se podría superar el umbral critico nocturno, el proyecto de construcción incluirá un estudio acústico que permita verificar las predicciones del estudio de impacto ambiental. En su caso, se desarrollaran las medidas de protección acústica necesarias para conseguir que se alcancen los objetivos de calidad señalados en la presente condición.
Se analizarán los niveles sonoros y se diseñarán, en su caso, protecciones en las edificaciones dispersas próximas al trazado y en aquellos terrenos calificados como urbanos o urbanizables en el planeamiento urbanístico de El Burgo de Osma-Ciudad de Osma.
Por lo que respecta al suelo urbano no consolidado o en el suelo urbanizable, la Dirección General de Carreteras enviará una copia de este estudio a la Comisión Provincial de Urbanismo y al Ayuntamiento de El Burgo de Osma-Ciudad de Osma para su conocimiento, con el fin de que sea considerado por éstos de modo que se diseñen las medidas pertinentes de protección, consistentes en una reordenación de la urbanización y edificación, en el empleo alternativo para zonas no residenciales del terreno afectado por los niveles acústicos mencionados, en la prescripción de licencia de obra consistente en obligar al promotor al aislamiento acústico o de cualquier otro sistema que se considera más adecuado por dichos organismos. Esta sugerencia deberá ser tenida en cuenta también para futuras recalificaciones de suelo no urbanizable en la actualidad.
Leq (23 horas? horas) menor que 75 dB (A).
6. Protección, del patrimonio cultural. En coordinación con la Consejería de Educación y Cultura de la Junta de Castilla y León, previamente a la aprobación del proyecto de construcción, se realizará una prospección arqueológica de la franja de ocupación de la autovía y de las superficies destinadas a acoger préstamos, vertederos, instalaciones auxiliares y caminos de acceso a las obras, con especial atención a las zonas próximas a los yacimientos números 2, 12 y 9 y a la zona de protección arqueológica de Uxama, todos ellos situados, según el estudio de impacto ambiental, a menos de 125 metros del trazado. Estas actuaciones deberán quedar recogidas en el citado proyecto de construcción.
El proyecto de construcción incorporará, previa consulta ala Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Castilla y León, la reposición de las vías pecuarias afectadas por la autovía asegurando el mantenimiento de su integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y de los trazados, junto con la continuidad del tránsito ganadero y de los demás usos compatibles y complementarios con aquél. Según el estudio de impacto ambiental las vías pecuarias afectadas son dos cañadas reales intersectadas en los puntos kilométricos 4+440 y 8+000.
7. Mantenimiento de la permeabilidad territorial. Durante la fase de construcción de la nueva autovía se asegurará, mediante la aplicación de las medidas oportunas, el nivel actual de permeabilidad transversal del territorio. Todo desvío, sea provisional o permanente, se señalizará
La reposición de las infraestructuras de riego y caminos rurales, se realizará manteniendo los contactos oportunos con los responsables de su explotación, así como con el Ayuntamiento de El Burgo de Osma Ciudad de Osma, de forma que se optimice el número de pasos, minimizando la longitud de los recorridos y la ocupación de terrenos que conlleva.
8. Préstamos y vertederos. De acuerdo con las mediciones recogidas en el estudio informativo, la obra precisará un volumen de vertedero de 271.654 metros cúbicos, no previendo el estudio informativo la necesidad de préstamos. A dicha cubicación habrá que añadir los excedentes generados por la sustitución del terraplén por viaducto, en el valle del río Ucero, de acuerdo con lo especificado en la condición 1.
La documentación adicional facilitada por la Dirección General de Carreteras presenta una estimación de posibles alternativas de ubicaciones de vertederos. En consecuencia, el proyecto de construcción considerará como primera opción de vertederos las citadas ubicaciones. Respecto al vertedero situado al norte del punto kilométrico 6+800, durante su replanteo y explotación se verificara la no afección a la masa de pinar próxima al mismo.
Valle del río Ucero.
Zona de protección arqueológica de Uxama.
Bosquetes de vegetación arbórea.
9. Defensa contra la erosión, recuperación, ambiental e integración, paisajística de la obrarme elaborará un proyecto de medidas de defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística de la obra, con el grado de detalle necesario para su contratación y ejecución conjunta con el resto de las obras. En el proyecto se plantearán las propuestas de actuación y restauración de la totalidad de elementos directamente asociados a la obra, como taludes en desmonte y terraplén, paso sobre la vega y el río Ucero, cruce del arroyo Posadas, obras de fábrica, etc. Asimismo, contemplará propuestas de restauración de otros elementos asociados indirectamente: Vertederos, posibles zonas de préstamos, parque de maquinaria, plantas de asfaltado y hormigonado, zonas de instalaciones auxiliares y viario de acceso a la obra.
Escrito del Director ambiental de las obras, certificando que el proyecto de construcción cumple la presente declaración, especialmente en lo que se refiere a ocupación del valle del río Ucero, recogido en las condiciones 1 y 2.
b) Informe paralelo al acta de comprobación del replanteo, sobre aspectos e incidencias medioambientales.
c) Informes periódicos semestrales durante toda la fase de obras, en los que se deberán detallar, al menos:
Informe sobre el estado y efectividad de los drenajes adecuados como pasos de fauna y, en su caso, pasos de fauna, cunetas y drenajes, y cerramientos, a que se refiere la condición 4.
11. Documentación, adicional. -La Dirección General de Carreteras remitirá a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, antes de la contratación de las obras, un escrito certificando la incorporación en la documentación de contratación de los documentos y prescripciones que esta declaración de impacto ambiental establece y un informe sobre su contenido y conclusiones, así como los siguientes informes y documentos:
Planos de localización y proyecto de explotación y recuperación de zonas de vertederos y, en su caso, préstamos, a que se refiere la condición 8.
Emplazamiento de instalaciones auxiliares y zonas de exclusión, a que se refiere la condición 8.
12. Definición contractual y financiación de las medidas correctoras.-Todas las medidas protectoras y correctoras comprendidas en el estudio de impacto ambiental, en el estudio informativo y en las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental, que supongan unidades de obra, figurarán en la memoria y anejos, planos, pliego de prescripciones técnicas y presupuesto del proyecto de construcción.
Cualquier modificación significativa, desde el punto de vista ambiental, introducida en el proyecto de construcción o en posteriores modificados de éste durante la ejecución de la obra, de la alternativa 2, desarrollada en el estudio informativo, en su diseño en planta, alzado u otros elementos, deberá ser notificada a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, a través de la Dirección General de Carreteras, aportando la siguiente documentación justificativa de la pretendida modificación:
El contenido ambiental más significativo de las respuestas recibidas, es el siguiente:
La Consejería de Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León señala la afección a la vega del río Ucero.
La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Castilla y León, a través de su Delegación Territorial en Soria, expone que no se ha tenido en cuenta la normativa urbanística de El Burgo de Osma, que se contemplen pasos alternativos para las vías pecuarias y que la variante se efectúe por el norte y cercana a la ciudad.
La Consejería de Educación y Cultura de la Junta de Castilla y León advierte la presencia de la ciudad celtibérico-romana de Uxama y la vía Astúrica-caesaraugusta.
La Asociación Soriana para la Defensa y Estudio de la Naturaleza-ASDEN indica la presencia de nutria en el río Ucero y la importancia de la fauna asociada a encinares, quejigares y sabinares. Destaca la presencia de vegetación de ribera en el río Ucero. Señala la conveniencia de realizar la variante por el norte de El Burgo de Osma.
El objeto del estudio es definir y valorar las posibles alternativas de la variante de la carretera N-122, con características de autovía, en la localidad de El Burgo de Osma.
Según datos de 1997, la carretera N-122 en su tramo de travesía de El Burgo de Osma presenta una intensidad de tráfico de 4.568 vehículos/día, con un 22 por 100 de vehículos pesados.
Se plantea como solución una autovía con una mediana de 14 metros de anchura. Todas las alternativas se desarrollan en el término municipal de El Burgo de Osma-ciudad de Osma.
El estudio informativo plantea tres soluciones, todas al norte del núcleo de El Burgo de Osma. El origen común de las tres alternativas se sitúa en el punto kilométrico 219+500 de la N-122, frente a Alcubilla del Marqués,
y las tres finalizan en el punto kilométrico 211+500 de la N-122 junto a la confluencia con la carretera C-116 a Almazán. Las tres soluciones presentan dos enlaces, al inicio y al final de la variante.
Alternativa 1: Es la alternativa más septentrional y que más se aleja del núcleo de El Burgo de Osma. Presenta una gran curva que cruza la carretera a San Leonardo de Yagúe a la altura de Los Olmos. En el balance de tierras presenta una necesidad de vertedero de 420.000 metros cúbicos. El viaducto previsto sobre el río Ucero tiene una longitud de 380 metros con una altura sobre el río de 16 metros. Su longitud total es de 10.260 metros.
Alternativa 2: Transita más próxima al núcleo de el Burgo de Osma que la alternativa 1, cruzando la carretera a San Leonardo de Yagúe a la altura de Los Linares. Presenta un excedente de tierras con destino a vertedero de 271.654 metros cúbicos. El viaducto previsto sobre el río Ucero tiene una longitud de 480 metros con una altura sobre el río de 13 metros. Su longitud total es de 9.580 metros.
Alternativa 3: Es la solución más meridional y que más se aproxima al núcleo de El Burgo de Osma. Cruza la carretera a San Leonardo de Yagúe a la altura de Valdecantos. Presenta una necesidad de préstamos de 177.072 metros cúbicos. El viaducto sobre el río Ucero tiene una longitud de 420 metros con una altura sobre el río de 13 metros. Su longitud total es de 9.460 metros.
El estudio informativo incluye una comparación de las diferentes alternativas atendiendo a los objetivos ambiental, económico y funcional. El estudio aplica el método agregación total Pattern asignando coeficientes de ponderación de 0,3 para el objetivo ambiental, 0,4 para el objetivo económico y 0,3 para el objetivo funcional. El estudio informativo complementa el análisis multicriterio con el método de agregación parcial Qualifex. El estudio concluye proponiendo la alternativa 2.
Para la alternativa 2 el estudio informativo prevé unos taludes de 2H:3V en terraplén y 1H:1V en todos los desmontes excepto entre los puntos kilométricos 2+200 y 2+500 donde se prevé, 3H:2V. Se incluyen veinticinco obras de drenaje transversal consistentes en tres marcos de 3 x 2 metros y el resto caños de 1,8 metros. En el viaducto se prevén vanos intermedios de 30 metros de luz.
El estudio realiza una descripción del proyecto, describiendo las alternativas, atendiendo a sus características de trazado, movimientos de tierras y estructuras especiales.
El estudio indica que las tres alternativas presentan un perfil similar de gravedad ambiental y que este es de nivel bajo, impacto compatible. Los impacto que adquieren una valoración de medio, según el estudio son:
Aumento de la erosionabilidad debido a las características de los materiales interceptados, sobre todo al inicio del tramo sobre arcillas y areniscas, y debido a los taludes previstos.
Afección al régimen hídrico del arroyo Madre, encauzado por las alternativas 2 y 3.
Impacto sobre el paisaje, destacando la vega del río Ucero donde el viaducto y el terraplén serán muy visibles en todas las alternativas.
Efecto barrera sobre el medio humano.
Ocupación de suelos productivos o agrarios.
Riesgos de hallazgos arqueológicos sin control.
El Estudio expone que la alternativa preferible es la alternativa 2 al ser la opción preferible globalmente pues tan solo en un indicador de impacto sería la peor opción, siendo la preferible en relación a otros quince indicadores ambientales y la opción intermedia para seis indicadores.
En el período de información pública se han presentado un total de siete alegaciones. Los aspectos medioambientales más significativos de las alegaciones son los siguientes:
El Ayuntamiento de El Burgo de Osma-ciudad de Osma solicita la sustitución del terraplén situado entre los puntos kilométricos 5+840 y 6+600, por una estructura diáfana construida en prolongación del viaducto previsto, con objeto de evitar el impacto paisajístico del terraplén de 7 metros de altura, entre el valle del río Ucero y la población.
Don Javier Otin Nebreda solicita que se garanticen los accesos necesarios que permitan el mantenimiento de una derivación de agua del río Ucero y de una plantación de chopos.
La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León propone que se considere, con carácter general, la construcción de pasos subterráneos para fauna, proponiendo una tipología de paso de 20 metros de ancho por 4 metros de alto; construcción de barreras que impidan el acceso de fauna silvestre a la carretera, construcción de pasos superiores de fauna, utilización de elementos que eviten el impacto de la infraestructura sobre la fauna, citando: Objetos reflectantes, bandas de pintura, señales que indiquen a los conductores el peligro de atropellos y dispositivos de escape.

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RESOLUCIÓN 

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 Real Decreto 
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 artículo 14
 artículo 15
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