Source: https://zawartka.pl/2020/01/11/zwrot-nienaleznie-pobranych-swiadczen-jak-sie-bronic/
Timestamp: 2020-04-01 23:51:13+00:00

Document:
ZWROT NIENALEŻNIE POBRANYCH ŚWIADCZEŃ – JAK SIĘ BRONIĆ? – Kancelaria Radcy Prawnego
We wpisie z sierpnia 2019 DECYZJA ZUS O ZWROCIE NIENALEŻNIE POBRANYCH ŚWIADCZEŃ POMIMO BRAKU PRAWOMOCNOŚĆ DECYZJI O NIEPODLEGANIU UBEZPIECZENIOM SPOŁECZNYM pisaliśmy o praktyce działania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który nie czekając na uprawomocnienie się decyzji o niepodleganiu ubezpieczeniom społecznym wydaje drugą decyzję – decyzję o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń.
W dzisiejszym wpisie chcieliśmy podzielić się z Czytelnikami bloga nowymi informacjami w tym temacie, które pozwolą jeszcze skuteczniej kwestionować bezprawną decyzję ZUS o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń.
ARGUMENT NR 1 – NARUSZENIE ART. 130 KPA
W pierwszej kolejności należy poszukać odpowiedzi na pytanie, co tak naprawdę powinien zrobić ZUS z postępowaniem ws. zwrotu nienależnie pobranych świadczeń, w sytuacji gdy ubezpieczony złoży odwołanie od decyzji o niepodleganiu. Otóż analiza właściwych przepisów prawa nakazuje aby organ administracji obligatoryjnie zawieszał takie postępowanie z urzędu. Taki tryb postępowania wynika wprost z przepisu art. 97 § 1 pkt 4 KPA. W sytuacji gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd Zakład Ubezpieczeń Społecznych powinien zawiesić postępowanie o zwrot nienależnie pobranych świadczeń do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego jakim jest (nie)podleganie ubezpieczeniom społecznym.
Niestety dotychczasowa praktyka ZUS jest zgoła odmienna. ZUS prowadzi postępowanie o zwrot nienależnie pobranych świadczeń i wydaje w tym zakresie decyzję zwrotową. ZUS wydając decyzję zwrotową opiera się na nieprawomocnej decyzji o niepodleganiu, czym narusza art. 130 KPA, który w § 1 stanowi że przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie podlega wykonaniu, a §2 mówi, że wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji.
ARGUMENT NR 2 – KROPLA DRĄŻY SKAŁĘ
Co ciekawe ostatnio praktyka Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zaczyna się nieco zmieniać i pojawiają się postępowania, w których ZUS nie wydaje decyzji o zwrot nienależnie pobranych świadczeń tylko zawiesza to postępowanie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy o niepodleganie ubezpieczeniom społecznym.
Przykład takiego postanowienia zamieszczamy poniżej:
Sprawa dotyczyła sytuacji gdzie ZUS zakwestionował przedsiębiorcy wysoką podstawę wymiaru składek i ją obniżył (decyzja nr 1). Od tej decyzji Płatnik wniósł odwołanie, a co za tym idzie decyzja jako nieprawomocna nie podlegała wykonaniu. Po wysłaniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania o zwrot nienależnie pobranych świadczeń, ZUS wydał postanowienia, w którym zawiesił to postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy o ustalenie podstawy wymiaru.
Wyżej przywołane postanowienie daje możliwość do stawiania ZUS zarzutu w indywidualnej sprawie opartego na art. 8 KPA. Zgodnie z tym przepisem organy administracji publicznej bez uzasadnionej przyczyny nie odstępują od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym. Skoro zatem jeden z oddziałów ZUS nie wydał decyzji zwrotowej tylko zawiesił postępowanie o zwrot nienależnie pobranych świadczeń, to inne oddziały Zakładu Ubezpieczeń Społecznych powinny rozstrzygać tak samo – tj. zawieszać postępowanie zwrotowe, a nie wydawać w tym zakresie decyzji z naruszeniem art. 130 KPA.
ARGUMENT NR 3 – Rzecznik MiŚP
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorstw w stanowiskach które wyraża w indywidualnych sprawach przedsiębiorców, wskazuje że:
Rzecznik podkreśla naruszenie przez ZUS art. 130 KPA uznając za niedopuszczalne działanie organu rentowego polegające na wydaniu dalszych decyzji w przedmiocie zasadności pobranych przez ubezpieczoną w przeszłości zasiłków na podstawie wcześniejszej nieprawomocnej decyzji ZUS o niepodleganiu. W sytuacji bowiem, gdy decyzja organu rentowego, mająca znaczenie na dalszym etapie postępowania administracyjnego – jest nieprawomocna, to nie może stanowić podstawy do wszczęcia kolejnych postępowań zmierzających do wydania dalszych decyzji oraz wydania kolejnych decyzji u tego samego przedsiębiorcy. Decyzja nieprawomocna nie jest wykonalna, a wniesienie odwołania powoduje z mocy prawa wstrzymanie wykonania decyzji. Skoro zatem w sprawie nie została przesądzona kwestia podlegania przez Płatnika ubezpieczeniom społecznym, to nie można wydawać kolejnej decyzji, tym razem co do zasadności pobrania przez ubezpieczoną w przeszłości zasiłków.
W ocenie Rzecznika Zakład Ubezpieczeń Społecznych wszczynając z urzędu postępowanie w sprawie zasadności pobrania przez ubezpieczonego zasiłków z ubezpieczenia chorobowego narusza Konstytucję Biznesu tj. zasadę domniemania uczciwości przedsiębiorcy, zasadę pogłębiania zaufania, proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania.
Reprezentujemy Klientów w sporach z ZUS na terenie całej Polski. Prawnik od spraw ZUS.
Tags: decyzja nadpłatowa, decyzja nakazująca zwrot świadczeń ZUS, decyzja o niepodleganiu, decyzja o niepodleganiu ubezpieczeniu, decyzja o wyłączeniu z ubezpieczenia, decyzja o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń ZUS, decyzja o zwrocie świadczeń ZUS, decyzja ZUS o niepodleganiu, nienależnie pobrane świadczenia ZUS umorzenie, odstąpienie od żądania zwrotu nienależnie pobranych świadczeń, odwołanie od decyzji o zwrocnie nienależnie pobranych świadczeń ZUS, odwołanie od decyzji ZUS, prawnik do walki z zus kraków, prawnik odwołanie od decyzji ZUS, prawnik w sporze z ZUS, prawnik w sprawach ZUS, prawnik ZUS, ZUS zwrot nienależnie pobranych świadczeń, ZUS zwrot pobranych zasiłków, zwrot nienależnie pobranych świadczeń, zwrot pobranych zasiłków, zwrot zasiłku chorobowego, zwrot zasiłku macierzyńskiego ZUS
Poprzedni wpisDECYZJA O NIEPODLEGANIU – SĄD ODDALA APELACJĘ ZUS
Następny wpisNIENALEŻNIE POBRANE ŚWIADCZENIA ZUS

References: ART. 130
 art. 97
 art. 130
 art. 8
 art. 130
 art. 130