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Timestamp: 2019-10-13 20:09:41+00:00

Document:
c) Al efecto de permitir una retribución adecuada a la de una actividad de bajo riesgo, la tasa de retribución financiera del activo con derecho a retribución a cargo del sistema eléctrico de las empresas de transporte y distribución estará referenciado al rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez años en el mercado secundario incrementado con un diferencial adecuado.
La metodología de retribución de la actividad de transporte deberá contemplar incentivos económicos, que podrán tener signo positivo o negativo, para la mejora de la disponibilidad de las instalaciones y otros objetivos.
La metodología de retribución de la actividad de distribución deberá incluir la formulación para remunerar aquellas otras funciones reguladas efectuadas por las empresas distribuidoras, así como los incentivos que correspondan, que podrán tener signo positivo o negativo, para la mejora de la calidad del suministro, la reducción de las pérdidas, la lucha contra el fraude, la innovación tecnológica y otros objetivos.
Para el caso de activos que supongan innovaciones de carácter tecnológico y siempre que su introducción suponga una mayor eficiencia técnica y económica en el sistema, se podrá considerar una vida útil regulatoria diferenciada para estos activos significativamente inferior.»
El Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, recoge en su artículo 31.1.a), sobre información y auditoría, que:
a) Remitir a la Dirección General de Política Energética y Minas y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia un informe sometido a auditoría externa con la información necesaria para el cálculo de la retribución asociado a todas las instalaciones puestas en servicio el año n–2 y para la modificación de la retribución de una instalación existente cuyos parámetros retributivos hubieran cambiado. La información remitida incluirá:
«1. Con el fin de que toda la información aportada sobre la inversión realizada presente un carácter homogéneo, el titular de la Dirección General de Política Energética y Minas establecerá mediante resolución antes del 1 de febrero de cada año los criterios que deberán seguirse para elaborar el informe de auditoría externa a que se hace referencia en el artículo 31.1 y toda aquella información auditada que resulte necesaria para el cálculo de la retribución. Las resoluciones que a tal efecto se dicten serán objeto de publicación en el "Boletín Oficial del Estado"…
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá proponer un procedimiento de auditoría diferenciado para las auditorías a realizar a empresas distribuidoras con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes que será aprobado por resolución a la Dirección General de Política Energética y Minas…
El pasado 20 de marzo de 2015 se ha recibido, procedente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, la propuesta de resolución a la Dirección General de Política Energética y Minas con los criterios que deberán seguirse para elaborar el informe de auditoría externa sobre las inversiones en instalaciones de distribución de energía eléctrica.
Asimismo, la disposición adicional única antes señalada afirma que:
«Para lograr el cumplimiento de los fines perseguidos por este Real Decreto, el Gobierno, a través del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, habilitará los mecanismos y presupuestos necesarios para acometer la financiación total de las adaptaciones contempladas en la disposición transitoria única, apartado 2, en un plazo no superior a los cinco años desde la entrada en vigor de este Real Decreto. La ejecución de las adaptaciones en ningún caso superará los dos años desde la aprobación de la financiación correspondiente.»
De acuerdo con lo previsto en los artículos 16 y 17 del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, relativos a los planes de inversión, con el fin de evaluar los planes de inversión presentados y verificar tanto el cumplimiento como el volumen de inversión ejecutado y si se han superado los límites máximos establecidos, anualmente las empresas distribuidoras presentarán ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia antes del 1 de junio del año n–1 un informe del plan de inversiones en el que se acredite el grado de cumplimiento de plan de inversión ejecutado el año n–2. En el artículo 17 se afirma que «Para la evaluación del volumen de inversión con derecho a retribución a cargo del sistema finalmente ejecutado se empleará la formulación señalada en el artículo 12», lo que supone, que la información referente a inversiones deberá ir auditada y por lo tanto de manera implícita limita el plazo de presentación del informe sometido a auditoría externa de las inversiones del año n–2 al 1 de junio de cada año n–1.
No obstante lo anterior, el apartado tercero de la disposición adicional tercera del mencionado Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, sobre particularidades del primer periodo regulatorio y de los planes de inversión durante el primer periodo regulatorio y los años previos, establece que:
«El límite de inversión previsto en el artículo 16 será de aplicación al plan de inversión del año n+2, siendo n el año de entrada en vigor del presente real decreto.
No obstante lo anterior, hasta la aprobación de los valores unitarios a que se hace referencia en el capítulo V, para el cálculo de límite VPIni señalado en el artículo 16, se tomarán los valores de inversión estimados por cada una de las empresas.
Asimismo, para el control de los planes de inversión previstos en el artículo 17 durante los años en que fuera de aplicación para el cálculo de la retribución el Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, se tomará como volumen de inversión realmente ejecutado con derecho a retribución a cargo del sistema el que resulte de la aplicación de dicha norma.
Las empresas con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes presentarán un plan para el conjunto de los años 2015 y 2016 y otro para los años 2017, 2018 y 2019. Para la evaluación de los planes de inversión recogida en el artículo 17 se tomará como semiperiodo aquel que comprende los años 2015 y 2016 y aquel que comprende los años 2017, 2018 y 2019.»
Como consecuencia de lo anterior el informe de auditoría externa sobre las inversiones puestas en servicio a lo largo del año 2014 no se encuentra sometido al plazo del 1 de junio de 2015, ya que el primer plan de inversiones aprobado es el que se está desarrollando este año 2015.
Por todo ello, a los efectos de determinar la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y con el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre,
Primero. Solicitar a todas aquellas empresas distribuidoras de energía eléctrica la verificación anual de sus inversiones en instalaciones de distribución de energía eléctrica que hayan sido puestas en servicio durante el año 2014, aportando la información necesaria para el cálculo de la retribución asociada a dichas instalaciones y para la modificación de la retribución de las instalaciones existentes cuyos parámetros retributivos hubieran cambiado en 2014, a través de una auditoría externa, que deberá efectuar las comprobaciones y cumplir los criterios que se indican en el anexo I de la presente resolución.
Segundo. La remisión a la Dirección General de Política Energética y Minas y a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, antes del 1 de agosto de 2015, del informe sometido a auditoría externa señalado en el apartado anterior en formato papel, el cual deberá estar firmado por el auditor, con sus hojas numeradas correlativamente y debidamente encuadernados de forma que éstas no sean removibles. Este informe también deberá presentarse en formato electrónico de hoja de cálculo editable o formato texto editable, según proceda de acuerdo a los requisitos del anexo I. La remisión en formato electrónico se realizará en soporte DVD.
Tercero. Acompañando a la información en formato papel y en formato electrónico deberá adjuntarse un escrito firmado por el auditor garantizando:
La veracidad de la información remitida.
Que la información cumple con los requisitos del anexo I.
Que la información presentada en formato electrónico de hoja de cálculo editable coincide con la aportada en el informe en formato papel.
Cuarto. Las empresas distribuidoras de electricidad con menos de 100.000 clientes conectados a sus redes, no tendrán la obligación de presentar la información señalada en los formularios del anexo I en los que figuran las instalaciones de forma individualizada. Estas empresas deberán presentar la información de los cuadros resumen obviando aquella información contenida en los formularios en los que figuran las instalaciones de forma individualizada.
Quinto. Las empresas distribuidoras de electricidad que durante el año 2014 percibieran por el ejercicio de su actividad una retribución inferior a dos millones de euros deberán remitir la información que corresponda de acuerdo a los apartados anteriores reemplazado la auditoría externa por la declaración responsable según el modelo que se indica en el anexo II de la presente resolución.
1. La información a auditar corresponderá a inversiones en instalaciones de distribución que entraron en explotación durante el año 2014 así como en aquellas cuyos parámetros retributivos hubieran cambiado en 2014, no debiendo incluirse inversiones correspondientes a las instalaciones de generación o transporte y a instalaciones que no sean de su propiedad.
2. La información sobre la inversión realizada en las instalaciones de distribución puestas en explotación durante 2014, realizadas directamente por la empresa excluidas las instalaciones cedidas y/o financiadas por terceros, deberán estar desagregadas de acuerdo con la siguiente clasificación de las inversiones en:
Infraestructuras eléctricas realizadas bajo el régimen económico de acometidas a baremo.
Infraestructuras eléctricas realizadas para atender a la nueva demanda que no queden incluidas en el punto anterior.
Infraestructuras eléctricas realizadas para adaptar las instalaciones existentes o nuevas a la normativa no estatal.
Infraestructuras eléctricas realizadas para la renovación de equipos.
Infraestructuras eléctricas realizadas para el resto de conceptos hasta completar el total de la inversión puesta en servicio.
Dentro de la información presentada se incluirá explícitamente el criterio seguido por la empresa para efectuar esta clasificación y se señalará si es consistente con el empleado en años anteriores. Dicha información será aportada distinguiendo las magnitudes económicas y técnicas que se establecen en el cuadro 1 y cuadros complementarios A, B, C, D y E, debiéndose adjuntar copia de la correspondiente autorización administrativa, de aprobación del proyecto de ejecución y de puesta en servicio, junto con los correspondientes formularios de cada instalación con tensión superior a 36 kV.
3. La información relativa a unidades físicas deberá corresponder con la información relativa a la inversión material. En este sentido, dentro de la inversión material asociada a las subestaciones no se incluirá ningún importe relacionado con inversiones en despachos de maniobra y telecontrol. Las inversiones en fibra óptica asociadas a nuevas líneas se incluirán dentro de la inversión material de dichas líneas.
4. En caso de que la información incluya inversiones en despachos de maniobra y telecontrol, se incluirá una nota justificativa descriptiva de los conceptos y los importes económicos asociados incluidos bajo este epígrafe. Este detalle incluirá, al menos, los siguientes conceptos: equipos y sistemas de captación de medidas, sistemas de comunicación y aplicaciones informáticas directamente asociadas a la maniobra y el telecontrol de instalaciones. En caso de que se incluyan otros conceptos bajo el epígrafe de despachos de maniobra y telecontrol, la empresa deberá incluir una nota en la que justifique su inclusión.
5. En caso de que la empresa declare inversiones bajo los epígrafes de «Otros inmovilizados no contemplados en epígrafes anteriores» se incluirá una nota justificativa descriptiva de los conceptos y los importes económicos asociados incluidos bajo este epígrafe.
6. La información se facilitará en unidades físicas y en euros y coincidirá con la que figura en los estados contables. En caso de que se haya producido alguna revalorización de activos asociados a la actividad de distribución durante el ejercicio, cualquiera que sea su causa, se señalará explícitamente esta situación, detallando los importes asociados.
7. La información económica de cada apartado se desglosará en:
Materiales y Trabajos y Servicios del exterior (costes directos).
Gastos propios de la empresa (TREI).
Gastos financieros activados (GFA).
8. La información solicitada anteriormente se referirá única y exclusivamente a las instalaciones que se recogen en el cuadro I y cuadros complementarios. Se confeccionará una información resumida con el grado de desagregación solicitada donde figurarán las unidades físicas y la información económica.
9. Las inversiones realizadas como consecuencia de lo establecido en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, deberán detallarse en un capítulo independiente junto con las subvenciones que, en su caso, haya librado para este fin el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
10. La Auditoría deberá incluir obligatoriamente la información tal como se indica en los cuestionarios anexos donde se recogerán todas las inversiones con sus correspondientes unidades físicas que hayan sido dadas de alta en explotación durante 2014, así como en aquellas cuyos parámetros retributivos hubieran cambiado. Asimismo, figurarán las instalaciones de distribución que hayan sido dadas de baja en explotación durante 2014. Deberá indicarse expresamente para cada instalación dada de alta si la misma viene a sustituir a otra instalación dada de baja. La fecha de puesta en servicio será coincidente con la que figura en el acta de puesta en servicio de la instalación, debiéndose adjuntar copia de la misma.
11. La capacidad a declarar en el caso de líneas aéreas deberá ser coincidente con la que figura en el acta de puesta en servicio o en su defecto, en la Resolución de autorización administrativa o en la Resolución de aprobación del proyecto de ejecución. En todo caso, la capacidad debe corresponderse con la capacidad de invierno, para una temperatura ambiente de 10 ºC.
12. Se incluirá una declaración expresa de las instalaciones cedidas y financiadas total o parcialmente por terceros en el cuadro 2 y cuadros complementarios F, G, H e I.
13. La cesión, venta, compra o intercambio de instalaciones deberá tratarse por separado especificando la instalación, unidades físicas, valor contable de la misma, valor de cesión, venta o compra, año de entrada en explotación y empresa cedente, vendedora o compradora, debiéndose adjuntar copia de la correspondiente autorización administrativa de transmisión.
14. Se incluirá una declaración expresa de subvenciones ayudas y aportaciones de fondos públicos o medidas de efecto equivalente. Se hará constar expresamente para cada instalación las subvenciones concedidas por organismos oficiales, en euros y en tanto por ciento sobre la inversión total de dicha instalación, indicando su procedencia. Se confeccionará un cuadro resumen de las subvenciones concedidas por organismos oficiales. En su caso, se indicará si la subvención proviene de organismos de la Unión Europea.
15. Los criterios de partida que deberán ser aplicados en la verificación de las inversiones en instalaciones de distribución que hayan entrado en explotación durante el año 2014 a través de una auditoría externa son:
En relación con la entrada en explotación de las instalaciones, exclusivamente a efectos retributivos:
La entrada en explotación de una posición de línea implica la existencia de una línea o circuito de alimentación.
La entrada en explotación de una posición de transformador implica la existencia de un transformador disponible para su conexión.
En relación con las tensiones de funcionamiento:
En relación con las inversiones declaradas, tanto hayan sido financiadas por la propia empresa o por terceros:
En todas las partidas económicas se indicará el % que se corresponde con el factor de producción de trabajo en las labores de inversión, así como el % que se corresponde con el resto de factores de producción en las labores de inversión.
Los detalles técnicos y económicos aportados por las empresas deben ser contrastados con la documentación soporte justificativa correspondiente.
16. Se deberá aportar información sobre la finalización de vida útil y retiros en instalaciones de distribución durante el año 2014, debiendo quedar recogida en el cuadro 3 y cuadros complementarios J, K y L.
17. Se indicará el movimiento contable y las correcciones que se deben efectuar a los mismos para la obtención de la información desglosada en el cuadro 3. Adicionalmente se detallará el inmovilizado bruto a 31 de diciembre de 2013 y a 31 de diciembre de 2014 en distribución. Dicha información será aportada en los cuadros 4 y 5.
18. Se deberá aportar en el cuadro 6 resumen de inversiones e ingresos, las siguientes partidas:
La inversión total ejecutada por la empresa sin contar las inversiones financiadas y cedidas por terceros.
El volumen de inversión de las instalaciones subvencionadas, financiadas y cedidas por terceros.
El volumen de inversión destinada a equipos de medida en servicio a clientes.
Los ingresos percibidos por derechos de extensión.
19. Los informes remitidos en formato electrónico en soporte DVD deberán contener cuatro carpetas, con archivos de texto que permitan su edición:
1. Carpeta Identificativa Información Accesible. Los documentos contenidos en esta carpeta deberán estar denominados con un identificador único de información accesible (en adelante IUIA) que permita identificarlos en su correspondiente cuadro resumen de información accesible al auditor (cuadro 7). Asimismo, la carpeta:
i. Deberá contener un archivo resumen por cada uno de los sistemas de información que ha sido puesto a disposición del auditor y a los que se ha accedido para verificar la información auditada de la empresa, describiendo el sistema, información contenida que ha sido verificada en el mismo y formularios relacionados.
ii. Deberá contener un archivo resumen por cada uno de los archivos que ha sido puesto a disposición del auditor y a los que se ha accedido para verificar la información auditada de la empresa, describiendo el sistema, información contenida y tablas verificadas.
2. Carpeta Identificativa Resumen Auditoría. Se adjuntara un resumen descriptivo de la auditoría en formato hoja de cálculo editable. Asimismo, la carpeta:
i. Deberá contener un resumen de las pruebas practicadas a la información, contenida en cada cuadro de la auditoría, detallando un identificador único de la prueba practicada, el cuadro para el que se ha realizado la comprobación, el tipo de comprobación practicada (verificación coherencia, etc.), los identificadores únicos de la información accedida para efectuar los trabajos (IUIA), una descripción funcional en formato texto de las pruebas practicadas, conforme al formato establecido en el cuadro 8.
ii. Deberá contener un resumen de las salvedades contenidas en la auditoría, detallando un identificador único de la salvedad o excepción efectuada al proceso de verificación, las magnitudes afectadas por las referidas salvedades, las pruebas practicadas en la que han sido detectadas, si se entiende subsanable o no y si la misma tiene impacto fiscal. Adicionalmente, cada salvedad deberá venir valorada económicamente sobre la base de las magnitudes a las que pudiera afectar cuadro 9.
3. Carpeta Identificativa Información Auditada:
i. Deberá contener el informe de auditoría en formato electrónico de texto editable y los cuadros (del 1 al 7) incluidos en el informe de auditoría en formato electrónico de hoja de cálculo editable.
ii. Las notas aclaratorias que se estimen necesarias para cada uno de los cuadros.
4. Carpeta de formularios y actas de puesta en marcha:
i. Los formularios correspondientes a las instalaciones de tensión superior a 36 kV puestos en servicio en el año 2014, y sus documentaciones anexas (actas,…).

References: Real Decreto 
 artículo 31
 resolución 
 artículo 31
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 17
 artículo 12
 Real Decreto 
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 17
 artículo 17
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 Resolución