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Dictamen Ley Fundamental de Educación
Historia de La Educacila educacion superior en colombiaon en Colombia Unesco II 1985
Ley Nº 18.437 de 12.XII.2008
Artículo 1º. (De la educación como derecho humano fundamental).- Declárase de interés general la promoción del goce y el efectivo ejercicio del dere- cho a la educación, como un derecho humano fundamental. El Estado garantizará y promoverá una educación de calidad para todos sus habitantes, a lo largo de toda la vida, facilitando la continuidad educativa.
Artículo 4º. (De los derechos humanos como referencia del ejercicio del derecho a la educación).- La educación tendrá a los derechos humanos con- sagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en la Constitu- ción de la República y en el conjunto de los instrumentos internacionales ratifica- dos por nuestro país, como elementos esenciales incorporados en todo momento y oportunidad a las propuestas, programas y acciones educativas, constituyéndo- se en un marco de referencia fundamental para la educación en general y en par- ticular para los educadores en cualquiera de las modalidades de su actuación pro- fesional.
CAPÍTULO II - DE LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN
El cuidado y educación de los hijos e hijas para que éstos alcancen su ple- na capacidad corporal, intelectual y social, es un deber y un derecho de los pa- dres.
Artículo 7º. (De la obligatoriedad).- Es obligatoria la educación inicial para los niños y niñas de cuatro y cinco años de edad, la educación primaria y la educación media básica y superior. A tales efectos, se asegurará la extensión del
tiempo pedagógico y la actividad curricular a los alumnos de educación primaria y media básica.
Los padres, madres, o responsables legales de niños, niñas y adolescentes, tienen la obligación de inscribirlos en un centro de enseñanza y observar su asis- tencia y aprendizaje.
Artículo 8º. (De la diversidad e inclusión educativa).- El Estado asegu- rará los derechos de aquellos colectivos minoritarios o en especial situación de vulnerabilidad, con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades en el pleno ejercicio del derecho a la educación y su efectiva inclusión social.
Para el efectivo cumplimiento del derecho a la educación, las propuestas educativas respetarán las capacidades diferentes y las características individuales de los educandos, de forma de alcanzar el pleno desarrollo de sus potencialida- des.
Artículo 9º. (De la participación).- La participación es un principio funda- mental de la educación, en tanto el educando debe ser sujeto activo en el proceso educativo para apropiarse en forma crítica, responsable y creativa de los saberes. Las metodologías que se apliquen deben favorecer la formación ciudadana y la autonomía de las personas.
Artículo 10. (De la libertad de enseñanza).- La libertad de enseñanza es- tará garantizada en todo el territorio nacional y tal como lo establece el artículo 68 de la Constitución de la República, la intervención del Estado será "al solo objeto de mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden públicos". Asimismo, promoverá la calidad y pertinencia de las propuestas educativas.
Asimismo, los educandos tienen la libertad y el derecho a acceder a todas las fuentes de información y de cultura, y el docente el deber de ponerlas a su al- cance.
CAPÍTULO III - POLÍTICA EDUCATIVA NACIONAL
Artículo 12. (Concepto).- La política educativa nacional tendrá como obje- tivo fundamental, que todos los habitantes del país logren aprendizajes de calidad, a lo largo de toda la vida y en todo el territorio nacional, a través de acciones edu- cativas desarrolladas y promovidas por el Estado, tanto de carácter formal como no formal.
Asimismo, el Estado articulará las políticas educativas con las políticas de desarrollo humano, cultural, social, tecnológico, técnico, científico y económico.
También articulará las políticas sociales para que favorezcan al cumplimiento de los objetivos de la política educativa nacional.
A) Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusión
social, la integración regional e internacional y la convivencia pacífica.
B) Procurar que las personas adquieran aprendizajes que les permitan un
desarrollo integral relacionado con aprender a ser, aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Para ello, la educación deberá contemplar los diferentes contextos, necesidades e intereses, para que todas las personas pue- dan apropiarse y desarrollar los contenidos de la cultura local, nacional, regional y mundial.
C) Formar personas reflexivas, autónomas, solidarias, no discriminatorias y
protagonistas de la construcción de su comunidad local, de la cultura, de la identi- dad nacional y de una sociedad con desarrollo sustentable y equitativo.
D) Propender al desarrollo de la identidad nacional desde una perspectiva
democrática, sobre la base del reconocimiento de la diversidad de aportes que han contribuido a su desarrollo, a partir de la presencia indígena y criolla, la inmi- gración europea y afrodescendiente, así como la pluralidad de expresiones cultu- rales que enriquecen su permanente evolución.
F) Fomentar diferentes formas de expresión, promoviendo la diversidad cul-
tural y el desarrollo de las potencialidades de cada persona.
H) Integrar el trabajo como uno de los componentes fundamentales del pro-
ceso educativo, promoviendo la articulación entre el trabajo manual e intelectual.
Artículo 14. (Tratados internacionales y cooperación internacional).- El Estado al definir la política educativa nacional promoverá que la educación sea concebida como un bien público y que la cooperación internacional sea coadyu- vante a los fines establecidos en el artículo precedente. No se suscribirá acuerdo o tratado alguno, bilateral o multilateral, con Estados u organismos internacionales, que directa o indirectamente signifiquen considerar a la educación como un servi- cio lucrativo o alentar su mercantilización.
CAPÍTULO IV - PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA ESTATAL
Artículo 15. (Principios).- La educación estatal se regirá por los principios de gratuidad, de laicidad y de igualdad de oportunidades, además de los principios
y fines establecidos en los títulos anteriores. Toda institución estatal dedicada a la educación deberá velar en el ámbito de su competencia por la aplicación efectiva de estos principios.
Artículo 16. (De la gratuidad).- El principio de gratuidad asegurará el cum- plimiento efectivo del derecho a la educación y la universalización del acceso y permanencia de las personas en el sistema educativo.
Artículo 17. (De la laicidad).- El principio de laicidad asegurará el trata- miento integral y crítico de todos los temas en el ámbito de la educación pública, mediante el libre acceso a las fuentes de información y conocimiento que posibilite una toma de posición consciente de quien se educa. Se garantizará la pluralidad de opiniones y la confrontación racional y democrática de saberes y creencias.
Artículo 18. (De la igualdad de oportunidades o equidad).- El Estado brindará los apoyos específicos necesarios a aquellas personas y sectores en es- pecial situación de vulnerabilidad, y actuará de forma de incluir a las personas y sectores discriminados cultural, económica o socialmente, a los efectos de que alcancen una real igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro de los aprendizajes.
Promoverá su máximo aprovechamiento para la educación, su uso con sen- tido y su apropiación por parte de los educandos.
Artículo 19. (De los recursos).- El Estado proveerá los recursos necesa- rios para asegurar el derecho a la educación y el cumplimiento de lo establecido en la presente ley.
CAPÍTULO II - LA EDUCACIÓN FORMAL
Artículo 21. (Concepto).- La educación formal estará organizada en nive- les y modalidades que conforman las diferentes etapas del proceso educativo, que aseguran su unidad y facilitan la continuidad del mismo.
Artículo 22. (De la estructura).- La estructura de la educación formal com- prenderá los siguientes niveles:
0 - Educación inicial: 3, 4 y 5 años de edad
1 - Educación primaria
2 - Educación media básica
3 - Educación media superior - Incluye tres modalidades: educación gene- ral, educación tecnológica y formación técnica profesional
4 - A) Educación terciaria - Incluye cursos técnicos no universitarios, tecni- caturas y educación tecnológica superior
5 - Educación de postgrado
Artículo 23. (De la movilidad de los estudiantes).- Los conocimientos o créditos correspondientes, adquiridos dentro de cualquiera de los niveles educati- vos, serán reconocidos o revalidados de forma de permitir la movilidad horizontal de los educandos.
Artículo 24. (De la educación inicial).- La educación inicial tendrá como cometido estimular el desarrollo afectivo, social, motriz e intelectual de los niños y niñas de tres, cuatro y cinco años. Se promoverá una educación integral que fo- mente la inclusión social del educando, así como el conocimiento de sí mismo, de su entorno familiar, de la comunidad y del mundo natural.
Artículo 25. (De la educación primaria).- La educación primaria tendrá el propósito de brindar los conocimientos básicos y desarrollar principalmente la co- municación y el razonamiento que permitan la convivencia responsable en la co- munidad.
Artículo 26. (De la educación media básica).- La educación media básica abarcará el ciclo inmediato posterior a la educación primaria. Profundizará el desa- rrollo de las competencias y los conocimientos adquiridos y promoverá el dominio teórico-práctico de diferentes disciplinas que pueden ser, entre otras, artísticas, humanísticas, biológicas, científicas y tecnológicas.
Artículo 27. (De la educación media superior).- La educación media su- perior abarcará hasta tres años posteriores a la educación media básica, según las modalidades ofrecidas en el nivel y tendrá un mayor grado de orientación o especialización. Tendrá tres modalidades: la educación general que permitirá la continuidad en la educación terciaria (bachilleratos generales); la tecnológica que permitirá continuar estudios terciarios y la inserción laboral (bachilleratos tecnoló- gicos); y la formación técnica y profesional que estará orientada principalmente a la inserción laboral. La culminación de todas sus modalidades permitirá la conti- nuidad educativa.
Artículo 29. (De la educación terciaria).- La educación terciaria requerirá la aprobación de los ciclos completos de educación primaria y media (básica y su- perior); profundiza y amplía la formación en alguna rama del conocimiento; inclu- ye, entre otras, la educación tecnológica y técnica.
Artículo 30. (De la educación terciaria universitaria).- La educación ter- ciaria universitaria será aquella cuya misión principal será la producción y repro- ducción del conocimiento en sus niveles superiores, integrando los procesos de enseñanza, investigación y extensión. Permitirá la obtención de títulos de grado y postgrado.
Artículo 31. (De la formación en educación).- La formación en educación se concebirá como enseñanza terciaria universitaria y abarcará la formación de maestros, maestros técnicos, profesores, profesores de educación física y educa- dores sociales, así como de otras formaciones que el Sistema Nacional de Educa- ción requiera.
Artículo 32. (De la educación de postgrado).- Los postgrados universita- rios corresponden a estudios realizados con posterioridad a la obtención de un primer grado universitario o licenciatura. Estos cursos pueden ser de especializa- ción, diplomaturas, maestría o doctorado.
Artículo 33. (De las modalidades de la educación formal).- La educación formal contemplará aquellas particularidades, de carácter permanente o temporal, personal o contextual, a través de diferentes modalidades, entendidas como op- ciones organizativas o metodológicas, con el propósito de garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho a la educación. Se tendrá especial consideración a la educación en el medio rural, la educación de personas jóvenes y adultas y la edu-
cación de personas con discapacidades, promoviéndose la inclusión de éstas en los ámbitos de la educación formal, según las posibilidades de cada una, brindán- doles los apoyos necesarios.
CAPÍTULO III - OTRAS MODALIDADES
Artículo 36. (De la educación a distancia y semipresencial).- La educa- ción a distancia, en línea o asistida, comprenderá los procesos de enseñanza y de aprendizaje que no requieren la presencia física del alumno en aulas u otras de- pendencias similares, para el dictado regular de sus cursos, siempre que se em- pleen materiales y recursos tecnológicos específicamente desarrollados para ob- viar dicha presencia, y se cuente con una organización académica y un sistema de gestión y evaluación específico, diseñado para tal fin. La modalidad semipresen- cial, además de las características anteriores, requiere instancias presenciales.
Las certificaciones de estas modalidades serán otorgadas por los organis- mos competentes del Sistema Nacional de Educación Pública, los cuales también reglamentarán la habilitación y autorización a instituciones privadas para el dictado de cursos a través de estas modalidades y el reconocimiento de los certificados otorgados.
CAPÍTULO IV - EDUCACIÓN NO FORMAL
Artículo 37. (Concepto).- La educación no formal, en el marco de una cul- tura del aprendizaje a lo largo de toda la vida, comprenderá todas aquellas activi- dades, medios y ámbitos de educación, que se desarrollan fuera de la educación formal, dirigidos a personas de cualquier edad, que tienen valor educativo en sí mismos y han sido organizados expresamente para satisfacer determinados obje- tivos educativos en diversos ámbitos de la vida social, capacitación laboral, pro- moción comunitaria, animación sociocultural, mejoramiento de las condiciones de vida, educación artística, tecnológica, lúdica o deportiva, entre otros.
La educación no formal estará integrada por diferentes áreas de trabajo educativo, entre las cuales se mencionan, alfabetización, educación social, educa- ción de personas jóvenes y adultas.
CAPÍTULO V - EDUCACIÓN DE PRIMERA INFANCIA
Tendrá características propias y específicas en cuanto a sus propósitos, contenidos y estrategias metodológicas, en el marco del concepto de educación integral. Promoverá la socialización y el desarrollo armónico de los aspectos inte- lectuales, socio-emocionales, y psicomotores en estrecha relación con la atención de la salud física y mental.
CAPÍTULO VI - REINSERCIÓN Y CONTINUIDAD EDUCATIVAS
Artículo 39. (De la validación de conocimientos).- El Estado, sin perjuicio de promover la culminación en tiempo y forma de los niveles de la educación for- mal de todas las personas, podrá validar para habilitar la continuidad educativa, los conocimientos, habilidades y aptitudes alcanzados por una persona fuera de la educación formal, que se correspondan con los requisitos establecidos en algún nivel educativo.
CAPÍTULO VII - LÍNEAS TRANSVERSALES
Artículo 40. (De las líneas transversales).- El Sistema Nacional de Edu- cación, en cualesquiera de sus modalidades contemplará líneas transversales en- tre las cuales se encuentran:
I) La educación física, la recreación y el deporte, de acuerdo a los linea- mientos que se especifican:
1) La educación en derechos humanos tendrá como propósito que los edu- candos, sirviéndose de conocimientos básicos de los cuerpos normativos, desarro- llen las actitudes e incorporen los principios referidos a los derechos humanos fundamentales. Se considerará la educación en derechos humanos como un dere- cho en sí misma, un componente inseparable del derecho a la educación y una condición necesaria para el ejercicio de todos los derechos humanos.
2) La educación ambiental para el desarrollo humano sostenible tendrá co- mo propósito que los educandos adquieran conocimientos con el fin de fomentar actitudes y comportamientos individuales y colectivos, para mejorar las relaciones entre los seres humanos y de éstos con el entorno. Procurará desarrollar habilida- des para potenciar un desarrollo humano sostenible en la búsqueda de una mejora sostenida de la calidad de vida de la sociedad.
3) La educación artística tendrá como propósito que los educandos alcan- cen a través de los diferentes lenguajes artísticos, una educación integral, promo- viendo el desarrollo de la creatividad, la sensibilidad y la percepción, impulsando la creación de universos singulares que den sentido a lo que es significativo para cada ser humano.
4) La educación científica tanto en las áreas social, natural y exactas, tendrá como propósito promover por diversas vías, la comprensión y apropiación social del conocimiento científico y tecnológico para su democratización. Signifi- cará, también, la difusión de los procedimientos y métodos para su generación, adquisición y uso sistemáticos.
5) La educación lingüística tendrá como propósito el desarrollo de las com- petencias comunicativas de las personas, el dominio de la lengua escrita, el respe- to de las variedades lingüísticas, la reflexión sobre la lengua, la consideración de las diferentes lenguas maternas existentes en el país (español del Uruguay, portu- gués del Uruguay, lengua de señas uruguaya) y la formación plurilingüe a través de la enseñanza de segundas lenguas y lenguas extranjeras.
6) La educación a través del trabajo tendrá como propósito incorporar a los
educandos en el concepto del trabajo como actividad propia de los seres humanos e integradora a la vida social.
7) La educación para la salud tendrá como propósito la creación de hábitos
saludables, estilos de vida que promuevan la salud y prevengan las enfermeda- des. Procurará promover, en particular, la salud mental, bucal, ocular, nutricional, la prevención del consumo problemático de drogas y una cultura de prevención para la reducción de los riesgos propios de toda actividad humana.
8) La educación sexual tendrá como propósito proporcionar instrumentos adecuados que promuevan en educadores y educandos, la reflexión crítica ante
las relaciones de género y la sexualidad en general para un disfrute responsable de la misma.
9) La educación física, en recreación y deporte, tiene como propósito el de- sarrollo del cuerpo, el movimiento, la interacción, y la actividad humana, contribu- yendo al mejoramiento de la calidad de vida, al desarrollo personal y social, así como a la adquisición de valores necesarios para la cohesión social y el diálogo intercultural.
Las autoridades velarán para que estas líneas transversales estén presen- tes, en la forma que se crea más conveniente, en los diferentes planes y progra- mas.
CAPÍTULO VIII - LOS CENTROS EDUCATIVOS
Artículo 41. (Concepto).- El centro educativo de cualquier nivel o modali- dad será un espacio de aprendizaje, de socialización, de construcción colectiva del conocimiento, de integración y convivencia social y cívica, de respeto y promoción de los derechos humanos.
Será un ámbito institucional jerarquizado, dotado de recursos y competen- cias, a los efectos de lograr los objetivos establecidos en su proyecto educativo. El proceso de formulación, seguimiento y evaluación del mismo contará con la parti- cipación de los docentes del centro y se promoverá la participación de funciona- rios, padres y estudiantes.
El Estado fortalecerá la gestión de los centros educativos públicos en los aspectos pedagógicos, de personal docente y no docente, administrativos y finan- cieros para cumplir con lo precedentemente expuesto. Asimismo, se procurará la concentración horaria de los docentes en un centro educativo y se fomentará su permanencia en el mismo.
El centro educativo público dispondrá de fondos presupuestales para el mantenimiento del local, la realización de actividades académicas y proyectos cul- turales y sociales de extensión. Los centros educativos podrán realizar convenios con otras instituciones, con la autorización correspondiente.
CAPÍTULO IX - LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCA-
Artículo 42. (De la Comisión Nacional de Educación. Integración).- Créase la Comisión Nacional de Educación, que se identificará con la sigla COMI- NE y estará integrada por:
A) Los miembros de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de
B) Los Directores Generales de los Consejos de Educación integrantes de
la Administración Nacional de Educación Pública.
La máxima autoridad del Instituto Universitario de Educación.
D) El Presidente del Directorio del Instituto del Niño y Adolescente del Uru-
E) Dos representantes de la educación privada inicial, primaria, media y
K) Un representante de las organizaciones no gubernamentales vinculadas
Los organismos o sectores integrantes de la COMINE además de los repre- sentantes titulares ante dicha Comisión, podrán designar representantes alternos.
El Poder Ejecutivo reglamentará en su caso, el procedimiento para la elec- ción o designación de los representantes arriba mencionados.
Artículo 43. (Naturaleza y cometidos).- La Comisión Nacional de Educa- ción (COMINE) constituirá un ámbito nacional de deliberación sobre políticas edu- cativas del Sistema Nacional de Educación y tendrá carácter de asesoramiento y de consulta en los siguientes cometidos:
Procurar la articulación de las políticas educativas con otras políticas
Integrar comisiones de asesoramiento o de coordinación en temas vincu-
lados a la presente ley y a otras normas de la materia educativa.
La COMINE dictará su propio reglamento de funcionamiento y el Ministerio de Educación y Cultura asegurará el apoyo presupuestal, administrativo, organiza- tivo y técnico que requiera la Comisión para cumplir con sus cometidos.
Artículo 44. (De la creación del Congreso Nacional de Educación).- Créase el Congreso Nacional de Educación que tendrá una integración plural y amplia que refleje las distintas perspectivas de la ciudadanía en el Sistema Nacio- nal de Educación.
Artículo 45. (Naturaleza y cometidos del Congreso Nacional de Educa- ción).- El Congreso Nacional de Educación constituirá el ámbito nacional de deba-
te del Sistema Nacional de Educación y tendrá carácter asesor y consultivo en los temas de la aplicación de la presente ley. Será convocado por la Comisión Coor- dinadora del Sistema Nacional de Educación Pública como mínimo en el primer año de cada período de Gobierno.
TÍTULO III - SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Artículo 46. (De la autonomía).- La educación pública estará regida por Consejos Directivos Autónomos de conformidad con la Constitución de la Repúbli- ca y la ley, que en aplicación de su autonomía tendrán la potestad de dictar su normativa, respetando la especialización del ente.
Artículo 48. (De la participación).- La participación de los educandos o participantes, funcionarios docentes, otros funcionarios, madres, padres o respon- sables y de la sociedad en general, en la educación pública constituirá uno de sus principios básicos. Se promoverá el cogobierno en los ámbitos que corresponda, atendiendo los diferentes ámbitos y niveles educativos.
CAPÍTULO II - ÓRGANOS
Artículo 49. (Integración).- El Sistema Nacional de Educación Pública es- tará integrado por el Ministerio de Educación y Cultura, la Administración Nacional de Educación Pública, la Universidad de la República y demás entes autónomos de la educación pública estatal.
CAPÍTULO III - MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
C) Articular las políticas educativas con las políticas de desarrollo humano,
cultural, social, tecnológico y económico.
Promover la articulación de la educación con la investigación científica y
tecnológica y con la cultura.
E) Presidir los ámbitos de coordinación educativa que le corresponde según
F) Relevar y difundir en coordinación con los entes autónomos la informa-
ción estadística y documentación educativa.
G) Confeccionar las estadísticas del sector educativo, en el marco del Sis-
tema Estadístico Nacional.
H) Coordinar en forma preceptiva con los entes autónomos de la educación,
qué integrantes del Sistema Nacional de Educación Pública compondrán la repre-
sentación internacional de la educación nacional.
J) Relacionarse con el Poder Legislativo, en los temas relativos a la educa- ción, en el marco de lo establecido en la Constitución de la República.
CAPÍTULO IV - ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN PÚBLI-
Artículo 52. (Creación y naturaleza).- La Administración Nacional de Edu- cación Pública, que se identificará con la sigla ANEP, ente autónomo con perso- nería jurídica creado por la Ley Nº 15.739, de 28 de marzo de 1985, funcionará de conformidad a los Artículos 202 y siguientes de la Constitución de la República y de la presente ley.
A) Elaborar, instrumentar y desarrollar las políticas educativas que corres-
pondan a los niveles de educación que el ente imparta.
B) Garantizar la educación en los diferentes niveles y modalidades educati-
vas de su competencia a todos los habitantes del país, asegurando el ingreso,
C) Asegurar el cumplimiento de los principios y orientaciones generales de
la educación establecidos en la presente ley en los ámbitos de su competencia.
D) Promover la participación de toda la sociedad en la formulación, imple-
mentación y desarrollo de la educación en la órbita de su competencia.
Artículo 54. (De los órganos).- La Administración Nacional de Educación Pública tiene los siguientes órganos: el Consejo Directivo Central, los Consejos de
Educación Inicial y Primaria, de Educación Media Básica, de Educación Media Superior y de Educación Técnico-Profesional (UTU).
Artículo 55. (De los bienes).- La Administración Nacional de Educación Pública tendrá la administración de sus bienes. Los bienes que estén destinados a los Consejos o al Instituto Universitario de Educación o en el futuro fuesen asigna- dos específicamente por resolución del Consejo Directivo Central, estarán a cargo del Consejo respectivo o Instituto.
Artículo 56. (Adquisición, enajenación y afectación de bienes inmue- bles).- La adquisición y enajenación de bienes inmuebles a título oneroso, así co- mo su afectación o gravamen por parte de la Administración Nacional de Educa- ción Pública, deberán ser resueltas en todos los casos por cuatro votos confor- mes, previa consulta a los Consejos y al Instituto Universitario de Educación cuan- do se tratare de bienes destinados o a destinarse a su servicio. Las enajenaciones a título gratuito requerirán la unanimidad de votos del Consejo Directivo Central.
Artículo 57. (De los ingresos).- Forman parte del patrimonio de la Admi- nistración Nacional de Educación Pública:
A) Los recursos y las partidas que se le asignen por las leyes de Presu-
puesto Nacional y las de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presu- puestal.
C) Los recursos o proventos que perciba el ente por la venta de la produc-
ción de los centros educativos o de los servicios que éstos vendan o arrienden, de conformidad con los reglamentos que oportunamente se dicten.
CAPÍTULO V - CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL DE LA ANEP
Tres de sus miembros serán designados por el Presidente de la República actuando en Consejo de Ministros, previa venia de la Cámara de Senadores, otor- gada sobre propuestas fundadas, por un número de votos equivalentes a los tres quintos de sus componentes elegidos conforme al inciso primero del Artículo 94 de la Constitución de la República.
Si la venia no fuera otorgada dentro del término de sesenta días de recibida su solicitud, el Poder Ejecutivo podrá formular propuesta nueva, o reiterar su pro- puesta anterior, y en este último caso deberá obtener el voto conforme de la ma- yoría absoluta del Senado.
Las designaciones deberán efectuarse al comienzo de cada período de go- bierno y los miembros designados permanecerán en sus cargos hasta tanto no hayan sido designados quienes les sucedan.
Los otros dos miembros serán electos por el cuerpo docente del ente, según la reglamentación que oportunamente apruebe el Poder Ejecutivo. Durarán en sus funciones cinco años, pudiendo ser reelectos solamente por un período subsiguiente debiendo para una nueva elección mediar por lo menos cinco años desde su cese. La elección estará a cargo de la Corte Electoral y se deberá reali- zar en el año anterior a las elecciones nacionales.
Artículo 59. (Cometidos del Consejo Directivo Central).- El Consejo Di- rectivo Central tendrá los siguientes cometidos:
permanente una reflexión crítica y responsable, en todo el ámbito organizacional.
B) Definir las orientaciones generales de los niveles y modalidades educati- vas que se encuentran en su órbita.
C) Designar a los integrantes de los Consejos de Educación, según lo esta-
blecido en el Artículo 65 de la presente ley.
D) Homologar los planes de estudio aprobados por los Consejos de Educa-
E) Definir el proyecto de presupuesto y de rendición de cuentas, como re-
sultado de un proceso de elaboración que atienda las diferentes propuestas de los Consejos de Educación y considere las iniciativas de otros sectores de la socie- dad.
F) Representar al ente en las ocasiones previstas por el inciso tercero del
Artículo 202 de la Constitución de la República, oyendo previamente a los Conse-
jos respectivos en los asuntos de su competencia.
G) Dictar los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus funcio-
H) Aprobar los estatutos de los funcionarios docentes y no docentes del
servicio, con las garantías establecidas en la Constitución de la República y en la
I) Designar al Secretario General y al Secretario Administrativo del Consejo Directivo Central con carácter de cargos de particular confianza. El Secretario Ad- ministrativo deberá haber sido funcionario del ente por un lapso no menor a diez años.
J) Destituir por ineptitud, omisión o delito, a propuesta de los Consejos
cuando dependieren de éstos y con las garantías que fija la ley y el estatuto, al
personal docente, técnico, administrativo, de servicio u otro de todo el ente.
K) Destituir por ineptitud, omisión o delito a los miembros de los Consejos
de Educación, por cuatro votos conformes y fundados, previo ejercicio del derecho constitucional de defensa.
M) Conceder las acumulaciones de sueldo que sean de interés de la edu-
cación y se gestionen conforme a las leyes y reglamentos.
N) Establecer lineamientos generales para la supervisión y fiscalización de
los institutos privados habilitados de educación inicial, primaria, media y técnico profesional, siguiendo los principios generales de la presente ley y los criterios es- tablecidos por cada Consejo de Educación, con participación de representantes de las instituciones de educación privada.
P) Organizar o delegar la educación formal de personas jóvenes y adultas
en los niveles correspondientes.
Q) Delegar en los Consejos de Educación, por resolución fundada, las atri-
buciones que estime conveniente. No son delegables las atribuciones que le co- mete la Constitución de la República y aquéllas para cuyo ejercicio la presente ley requiere mayorías especiales.
Artículo 60. (Presencia de los Directores de los Consejos de Educa- ción).- El Consejo Directivo Central, en cumplimiento de las competencias indica- das en los literales B), D), E) y H) del artículo precedente, tomará decisión con la presencia de los Directores Generales de los Consejos, sin perjuicio de que pueda convocarlos cada vez que lo entienda pertinente.
El Consejo Directivo Central convocará a los Directores Generales de los Consejos cada vez que lo entienda pertinente y cuando se traten asuntos relacio- nados con las competencias de los respectivos Consejos.
Artículo 61. (De las remuneraciones, incompatibilidades y prohibicio- nes).- La remuneración del Presidente y de los Consejeros del Consejo Directivo Central se regirá por lo establecido por el artículo 34 de la Ley Nº 16.736, de 5 de enero de 1996. Terminado el ejercicio del cargo, los integrantes del Consejo Direc- tivo Central y de los Consejos tendrán derecho a ser restablecidos a la situación
docente que ocupaban o que tenían derecho a ocupar, en el momento de asumir
sus funciones; tendrán las incompatibilidades establecidas en los artículos 200 y 201 de la Constitución de la República, y no podrán tener vinculaciones laborales
o patrimoniales con instituciones de enseñanza privada ni desempeñar la función docente particular en la órbita de la educación básica y general.
CAPÍTULO VI - CONSEJOS DE EDUCACIÓN
A) El Consejo de la Educación Inicial y Primaria (CEIP) tendrá a su cargo la
educación inicial y la educación primaria.
cargo la educación media superior general (bachilleratos diversificados).
D) El Consejo de Educación Técnico-Profesional (UTU) tendrá a su cargo la
formación profesional (básica y superior), la educación media superior técnica tec- nológica (bachilleratos tecnológicos), la educación media superior orientada al ámbito laboral y la educación terciaria técnica (tecnicaturas).
Artículo 63. (Cometidos de los Consejos).- Compete a los Consejos de
A) Desarrollar los procesos de enseñanza y aprendizaje correspondientes a
su respectivo nivel educativo.
B) Aprobar los planes de estudio y los programas de las asignaturas que
ellos incluyan.
E) Reglamentar la organización y el funcionamiento de los servicios a su
cargo y adoptar las medidas que los mismos requieran.
F) Proyectar los presupuestos de sueldos, gastos e inversiones correspon-
dientes al nivel educativo asignado y sus modificaciones, así como las rendiciones de cuentas y balances de ejecución presupuestal correspondientes a los servicios
G) Realizar toda clase de nombramientos, reelecciones, ascensos y san-
ciones, así como otorgar licencias y designar el personal docente y no docente, conforme al Estatuto del Funcionario y a las ordenanzas que apruebe el Consejo
Directivo Central. Podrán también dictar normas en esta materia con arreglo al estatuto y a las ordenanzas.
H) Proponer al Consejo Directivo Central de la ANEP la destitución del per-
sonal docente o no docente a su cargo, por razones de ineptitud, omisión o delito con las garantías que fija la ley y el estatuto respectivo.
I) Designar al Secretario General de cada Consejo, con carácter de cargo
de particular confianza, quien deberá haber sido funcionario del ente por un lapso
no menor a diez años.
J) Proyectar las normas estatutarias que crea necesarias para sus funciona-
rios y elevarlas al Consejo Directivo Central a los efectos de su aprobación e in- corporación al Estatuto de los Funcionarios del ente.
K) Habilitar, autorizar, supervisar y fiscalizar los institutos del nivel educativo
correspondiente, en consonancia con los lineamientos aprobados por el Consejo
L) Conferir y revalidar certificados de estudio nacionales y revalidar certifi-
cados de estudio extranjeros en los niveles y modalidades de educación a su car- go.
M) Adoptar las resoluciones atinentes al ámbito de su competencia, salvo
aquellas que por la Constitución de la República, la presente ley y las ordenanzas
correspondan a los demás órganos.
N) Verificar en el caso de los Consejos de Educación Media Básica, Educa-
ción Media Superior y Educación Técnica-Profesional (UTU), la aprobación o vali- dación en su caso del nivel anterior, así como habilitar para cursar los niveles edu- cativos superiores correspondientes.
P) Ejercer las demás atribuciones que le delegare especialmente el Consejo
Artículo 64. (De otros cometidos del Consejo Directivo Central - UTU).- Además de los cometidos establecidos en el artículo anterior, el Consejo de Edu- cación Técnico-Profesional (UTU) tendrá los siguientes:
B) Producir bienes y servicios, con la participación de alumnos y docentes,
en el marco de su actividad educativa.
Administrar los fondos generados por la venta o arriendo de los bienes y
servicios producidos, informando al Consejo Directivo Central de la ANEP, según las normas establecidas a tales efectos.
D) Promover la coordinación con otras instituciones públicas en materia de
E) Participar en procesos de certificación de saberes o competencias técni-
Dos de ellos serán designados por el Consejo Directivo Central por cuatro votos conformes y fundados. De no haberse realizado las designaciones a los se- senta días de instalado el Consejo Directivo Central o en el mismo plazo en caso de vacancia definitiva, la designación podrá ser realizada por mayoría absoluta de integrantes del Consejo.
El tercer miembro de cada Consejo será electo por el cuerpo docente del mismo, según la reglamentación que oportunamente apruebe el Consejo Directivo Central. Durarán en sus funciones cinco años, pudiendo ser reelectos solamente por un período subsiguiente debiendo para una nueva elección mediar por lo me- nos cinco años desde su cese. La elección estará a cargo de la Corte Electoral y se deberá realizar en el año anterior a las elecciones nacionales.
Artículo 66.- Los Consejos de Educación Media Superior y de Educación Técnico-Profesional (UTU) podrán incorporar con voz y sin voto a un repre- sentante estudiantil del nivel, que no haya cumplido los veinte años de edad, electo por la Comisión Consultiva respectiva. Los Consejos acordarán con las res- pectivas Comisiones Consultivas las demás condiciones que deberá poseer el es- tudiante para ser electo y las características de su participación.
A) Presidir los Consejos respectivos, dirigir las sesiones, cumplir y hacer
cumplir los reglamentos y resoluciones.
Autorizar los gastos que sean necesarios, dentro de los límites que esta-
blezcan la ley y las ordenanzas.
D) Tomar las resoluciones de carácter urgente que estime necesarias para
el cumplimiento del orden y el respeto de las disposiciones reglamentarias. En ese caso dará cuenta al Consejo en la primera sesión ordinaria, y éste podrá oponerse por mayoría de votos de sus componentes, debiendo fundar su oposición.
E) Adoptar las medidas de carácter disciplinario que correspondan, dando
cuenta al Consejo en la forma señalada en el inciso precedente.
F) Inspeccionar el funcionamiento de las reparticiones de su competencia y
tomar las medidas que correspondan.
G) Preparar y someter a consideración del Consejo los proyectos que esti-
me conveniente.
Artículo 68. (Vacancia).- En caso de vacancia temporal por licencia o im- pedimento, o vacancia definitiva del Presidente del Consejo Directivo Central o de los Directores Generales de los Consejos, el Consejo Directivo Central, por mayor- ía simple, designará a quien ocupe esa función en forma interina hasta tanto se reincorpore o designe en su caso, al titular.
CAPÍTULO VII - ESTATUTO DEL DOCENTE Y DEL FUNCIONARIO
Artículo 69. (Del estatuto docente y del funcionario no docente).- El Consejo Directivo Central de la ANEP, previa consulta a los Consejos e Instituto Universitario de Educación, aprobará el estatuto docente y el estatuto del funcio- nario, de acuerdo a las siguientes bases:
A) Para el ejercicio de cargos docentes, administrativos y de servicio será
preciso acreditar dieciocho años de edad cumplidos y estar inscriptos en el Regis- tro Cívico Nacional, sin perjuicio de lo establecido por el artículo 76 de la Constitu- ción de la República.
B) Los maestros de Educación Inicial y Primaria y los profesores de Educa-
ción Media Básica deberán poseer el respectivo título habilitante.
cualquier cargo docente, así como será obligatorio para el ingreso y ascenso del
D) A los efectos de la carrera docente se jerarquizará la evaluación del des-
empeño en el aula, los cursos de perfeccionamiento o postgrado, así como las publicaciones e investigaciones realizadas por los docentes.
E) La destitución de los funcionarios sólo podrá ser resuelta por causa de
ineptitud, omisión o delito, previo sumario durante el cual el inculpado haya tenido oportunidad de presentar sus descargos, articular su defensa y producir prueba.
Artículo 70. (De las Asambleas Técnico Docentes).- En cada Consejo de Educación funcionará una Asamblea Técnico Docente (ATD) representativa del cuerpo docente que tendrá derecho a iniciativa y función consultiva en aspectos educativos de la rama específica y de educación general. El Consejo Directivo Central reglamentará su funcionamiento, previa opinión de los Consejos respecti- vos.
Las Asambleas Técnico Docentes serán preceptivamente consultadas an- tes de la aprobación o modificación de planes o programas del nivel correspon- diente.
En cada centro educativo (escuela, liceo o instituto de enseñanza media o técnica), funcionará una Asamblea Técnico Docente con función consultiva y de- recho a iniciativa frente a la Dirección del Centro Educativo. Se relacionará con la ATD nacional de la forma que la reglamentación lo indique.
CAPÍTULO VIII - DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS
Artículo 71. (De las Comisiones Consultivas).- En cada Consejo de Edu- cación se integrarán Comisiones Consultivas de funcionarios no docentes, de acuerdo a lo establecido en el artículo 65 de la Constitución de la República, de estudiantes y de madres, padres o responsables.
En el Consejo de Educación Técnico-Profesional (UTU) se integrará una o más Comisiones Consultivas de carácter sectorial atendiendo a la diversidad pro- ductiva con participación de los diversos actores públicos y privados, trabajadores y empresarios.
El Consejo Directivo Central, en consulta con los Consejos respectivos, re- glamentará la conformación y funcionamiento de estas Comisiones, a propuesta de los respectivos Consejos.
CAPÍTULO IX - DERECHOS Y DEBERES DE LOS EDUCANDOS Y DE MADRES, PADRES O RESPONSABLES
A) Recibir una educación de calidad y acceder a todas las fuentes de infor-
mación y cultura, según lo establecido por la presente ley.
B) Recibir los apoyos educativos específicos y necesarios en caso de dis-
capacidad o enfermedad que afecte su proceso de aprendizaje.
Participar, emitiendo opinión y realizando propuestas a las autoridades
de los centros educativos y de los Consejos de Educación, en aspectos educativos y de gestión del centro educativo.
A) Cumplir con los requisitos para el cumplimiento de los planes y progra-
mas de estudio aprobados y para la aprobación de los cursos respectivos.
B) Respetar la normativa vigente y las resoluciones de los órganos compe-
tentes y de las autoridades del centro educativo.
C) Respetar los derechos de todas las personas que integran la comunidad
educativa (docentes, funcionarios, estudiantes, familiares y responsables).
Artículo 74. (De las alumnas en estado de gravidez).- Las alumnas en estado de gravidez tendrán derecho a continuar con sus estudios, en particular el de acceder y permanecer en el centro educativo, a recibir apoyo educativo especí- fico y justificar las inasistencias pre y post parto, las cuales no podrán ser causal de pérdida del curso o año lectivo.
A) Que su hijo o representado pueda concurrir y recibir clase regularmente
en el centro educativo que le corresponda y así poder cumplir con la obligatorie- dad establecida en la presente ley.
B) Participar de las actividades del centro educativo y elegir a sus represen-
tantes en los Consejos de Participación establecidos en el artículo 76 de la pre- sente ley y en las Comisiones Consultivas que se constituyan según lo establecido en el artículo 71 de la presente ley.
C) Ser informados periódicamente acerca de la evolución del aprendizaje
de sus hijos o representados.
A) Asegurar la concurrencia regular de su hijo o representado al centro
educativo, de forma de cumplir con la educación obligatoria establecida en la pre- sente ley.
Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pe-
dagógica del docente, las normas de convivencia del centro educativo y a los de- más integrantes de la comunidad educativa (educandos, funcionarios, padres o responsables).
CAPÍTULO X - CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN
Los respectivos Consejos de Educación reglamentarán su forma de elec- ción y funcionamiento.
Los Consejos de Participación de Centros Educativos de Educación Media Básica, Educación Media Superior y Educación Técnico-Profesional (UTU) de- berán incluir entre sus miembros, al menos un tercio de representantes estudianti- les.
A) Al proyecto educativo que en ejercicio de su responsabilidad profesional
elabore la Dirección y el cuerpo docente del centro educativo.
B) A la suscripción de acuerdos y convenios con otras instituciones según lo
establecido en el artículo 41 de la presente ley.
G) A la realización de actividades sociales y culturales en el centro educati-
Artículo 78. (De la información a los Consejos de Participación).- Los Consejos de Participación podrán solicitar informes y realizar propuestas al Con- sejo de Educación respectivo, así como requerir la presencia de un representante de dicho Consejo, ante situaciones que lo ameriten a juicio de sus integrantes.
Los Consejos de Participación participarán en los procesos de autoevalua- ción que desarrolle el centro educativo y podrán emitir opinión sobre el desarrollo de los cursos, la enseñanza impartida, la convivencia en el centro, la asiduidad y dedicación de los funcionarios docentes y no docentes, que será recibida por la Dirección del Centro y los Consejos de Educación.
CAPÍTULO XI - LA EDUCACIÓN TERCIARIA
Artículo 79. (Ámbito).- La Educación Terciaria Pública se constituirá con:
la Universidad de la República, el Instituto Universitario de Educación y los Institu- tos de Educación Terciaria.
Artículo 80. (Régimen legal).- La Universidad de la República se regirá por la Ley Nº 12.549, de 16 de octubre de 1958. El Instituto Universitario de Educación y los Institutos de Educación Terciaria se regirán por las disposiciones de la pre- sente ley.
Artículo 81. (Ingreso).- La Educación Terciaria Pública facilitará el ingreso a sus cursos y carreras a los estudiantes que hayan cursado en otras instituciones terciarias, por medio de reválidas, o del reconocimiento de los créditos correspon- dientes.
Artículo 83. (Del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública).- En el marco del Sistema Nacional de Educación se propenderá a la formación de un Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública (SNETP) que tendrá las siguien- tes finalidades:
A) Promover la generalización de la enseñanza terciaria de calidad y conec-
tada a lo largo de toda la vida activa con el trabajo, el ejercicio de la ciudadanía, el acceso a la cultura, la mejora en la calidad de vida colectiva y la realización perso- nal de carácter integral.
B) Impulsar la articulación de esfuerzos públicos y de la sociedad civil para
el enriquecimiento de las modalidades de enseñanza y su diversificación institu- cional.
C) Contribuir a formar capacidades acordes con el desarrollo productivo del
Contribuir a la dignificación de la profesión docente, así como a la forma-
ción de nivel universitario, la calificación permanente y la evaluación sistemática de todos los docentes de la enseñanza pública, desde el nivel inicial hasta el supe- rior.
E) Constituirse en un sistema integrado en que se pueda elegir variados
trayectos, reconociéndose los saberes adquiridos en los distintos niveles y modali-
dades (4 A, B y C definidos en el artículo 22 de la presente ley).
F) Acelerar los procesos de descentralización compartiendo recursos de las
CAPÍTULO XII - INSTITUTO UNIVERSITARIO DE EDUCACIÓN
A) Elaborar, antes del 30 de abril de 2010, una propuesta general para la
estructura académica y curricular, la cuantía y características del personal, el pa- trimonio, el presupuesto y finanzas necesarios para la instalación y puesta en marcha, el marco legal, fines, organización y mecanismos de dirección del IUDE.
El órgano de conducción de esta nueva institución deberá incluir represen-
tantes electos por docentes, estudiantes y egresados, y representantes de la ANEP y la Universidad de la República.
A partir de dicha propuesta, el Poder Ejecutivo elevará al Parlamento el
Proyecto de Ley Orgánica del IUDE, en un plazo no mayor a ciento veinte días posteriores a la presentación del informe.
B) Proponer a la ANEP y a la Universidad de la República programas con-
juntos para la formación de docentes de todos los niveles de la enseñanza pública.
Artículo 86. (Validación de títulos anteriores a la fecha de creación del Instituto Universitario de Educación).- El Instituto Universitario de Educación expedirá títulos universitarios y reglamentará en un plazo no mayor a los dieciocho
meses de su constitución efectiva el procedimiento para revalidar los títulos docen- tes otorgados o habilitados por la educación pública con anterioridad a la fecha de su creación.
CAPÍTULO XIII - INSTITUTO TERCIARIO SUPERIOR
Artículo 87. (Creación).- Créase el Instituto Terciario Superior (ITS) en el ámbito del Sistema Nacional de Educación Pública. Estará constituido por una red de instituciones ubicadas en diferentes lugares del país. Desarrollará actividades de educación terciaria, integrando enseñanza, investigación y extensión. Formará técnicos en diversas áreas de la producción y los servicios. Los conocimientos y créditos adquiridos serán reconocidos o revalidados por las demás instituciones terciarias o universitarias, de forma de facilitar la continuidad educativa de sus es- tudiantes y egresados.
Artículo 88. (Estructura y funcionamiento).- Constitúyese una Comisión de Implantación del Instituto Terciario Superior, integrada por un representante del Ministerio de Educación y Cultura, uno de la Administración Nacional de Educa- ción Pública (ANEP) y uno de la Universidad de la República que cuenten con re- conocida competencia y experiencia en la materia, cuyo cometido será:
estructura académica y curricular, la cuantía y características del personal, el pa-
trimonio, el presupuesto y finanzas necesarios para la instalación y puesta en marcha, el marco legal, fines, organización y mecanismos de dirección del Instituto Terciario Superior (ITS).
Proyecto de Ley Orgánica del ITS, en un plazo no mayor a ciento veinte días pos-
teriores a la presentación del informe.
B) Impulsar Programas Regionales de Enseñanza Terciaria, que reúnan en
distintas regiones los esfuerzos de las instituciones educativas públicas, de otras
instituciones públicas y de actores de la sociedad civil.
C) Impulsar Programas Nacionales de Desarrollo de la Enseñanza Terciaria
en áreas específicas, tales como el área agraria, artística, de la salud, tecnológica,
científica, humanística y social.
La Comisión de Implantación del ITS, consultará a las organizaciones re- presentativas de trabajadores, empresarios y movimiento cooperativo, así como a
las Intendencias, Ministerios y otras entidades públicas y privadas cuyo aporte se entienda necesario.
CAPÍTULO XIV - DESCENTRALIZACIÓN Y COORDINACIÓN TERRITO-
Artículo 90. (Creación de las Comisiones Departamentales de Educa- ción).- Créanse por cada departamento de la República una Comisión Coordina- dora Departamental de la Educación integrada por los siguientes representantes:
uno por cada Consejo de Educación de la Administración Nacional de Educación Pública, del Instituto Universitario de Educación, del Instituto Terciario Superior, del Consejo Nacional de Educación No Formal, del Consejo Coordinador de Edu- cación en la Primera Infancia y de la Universidad de la República.
La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública re- glamentará el funcionamiento de las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la Educación y podrá establecer mecanismos de coordinación regional entre las Comisiones Departamentales.
Artículo 91. (Cometidos).- Las Comisiones Coordinadoras Departamenta- les de la Educación tendrán los siguientes cometidos:
B) Convocar a los representantes de los Consejos de Participación de los
Centros Educativos para recibir opinión acerca de las políticas educativas en el
C) Promover la coordinación de planes y programas procurando se con- templen las necesidades, intereses y problemas locales.
E) Difundir, seleccionar y proponer las becas a otorgarse a estudiantes con
dificultades económicas, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 15.851, de 24 de diciembre de 1986, y en función de lo previsto en el artículo 112 de la presente ley.
CAPÍTULO XV - CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN NO FORMAL
Artículo 93. (Integración).- El Consejo Nacional de Educación No Formal tendrá una Comisión Directiva integrada por tres representantes designados res- pectivamente por la Administración Nacional de Educación Pública, la Universidad de la República y el Ministro de Educación y Cultura.
Artículo 94. (Cometidos).- Al Consejo Nacional de Educación No Formal le
A) Articular y supervisar los programas, proyectos y acciones de educación
no formal que se desarrollen en el país, en función de los principios, orientaciones
y fines que determina la presente ley.
C) Promover la profesionalización de los educadores del ámbito de la edu-
cación no formal.
D) Promover y coordinar acciones educativas dirigidas a personas jóvenes
E) Contribuir a reincorporar a la educación formal a quienes la hayan aban-
Artículo 95. (Del Consejo Asesor y Consultivo).- Créase el Comité Ase- sor y Consultivo del Consejo Nacional de Educación No Formal integrado por una Comisión Directiva, que lo presidirá, y un representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, uno del Ministerio de Desarrollo Social, uno del Ministerio de Turismo y Deporte, uno del Instituto Nacional de la Juventud, uno del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, dos representantes de los educadores y dos re- presentantes de las instituciones de educación no formal privada.
El Consejo Nacional de Educación No Formal tendrá funciones de aseso- ramiento y consulta, así como iniciativa en materia de educación en general y de educación no formal en particular, y promoverá la coordinación de programas y proyectos de educación no formal.
El Consejo Nacional de Educación No Formal consultará al Consejo Asesor
y Consultivo en las materias de su competencia.
CAPÍTULO XVI - LA EDUCACIÓN EN LA PRIMERA INFANCIA
Artículo 96. (Integración).- La educación en la primera infancia, definida en el artículo 38 de la presente ley, estará a cargo, según sus respectivos ámbitos de competencia, del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), de la Administración Nacional de la Educación Pública (ANEP) y del Ministerio de Edu- cación y Cultura.
El INAU regirá la educación de niños y niñas, de entre cero y hasta tres años de edad, que participen en programas, proyectos y modalidades de interven- ción social bajo su ámbito de actuación, en consonancia con lo establecido por la
Ley Nº 15.977, de 14 de setiembre de 1988, y el artículo 68 de la Ley Nº 17.823, de 7 de setiembre de 2004.
Artículo 97.- Toda institución que desarrolle actividades de educación de niños y niñas, entre cero y cinco años de edad, en forma presencial, por períodos de doce horas o más semanales, deberá estar habilitada o autorizada para funcio- nar por los organismos competentes -Administración Nacional de Educación Pública, Ministerio de Educación y Cultura o Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay- en el marco de la presente ley y de las competencias correspondientes.
Artículo 99. (Integración del Consejo Coordinador de la Educación en la Primera Infancia).- El Consejo Coordinador de Educación en la Primera Infan- cia estará integrado por un representante del Ministerio de Educación y Cultura, que lo presidirá, y representantes del Consejo de Educación Inicial y Primaria de la ANEP, del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, del Ministerio de Salud Pública, de los educadores en primera infancia y de los centros de educación in- fantil privados.
B) Articular y coordinar los programas y proyectos de educación en la pri-
mera infancia que se desarrollen en el país, en función de los principios, orienta- ciones y fines que determina la presente ley.
C) Realizar propuestas relacionadas con la educación en la primera infancia
a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de la Educación Pública y a la
D) Promover la articulación de las políticas educativas con las políticas
públicas para la primera infancia.
F) Asesorar al Ministerio de Educación y Cultura para la autorización, su-
pervisión y orientación de los centros de educación infantil privados.
A) Autorizar el funcionamiento de los centros de educación infantil privados,
definidos en el artículo 102 de la presente ley.
D) Aplicar sanciones, cuando los centros de educación infantil privados no
cumplan con la normativa, desde la observación hasta la clausura definitiva del centro.
CAPÍTULO XVII - LOS CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL PRIVADOS
Artículo 102. (Concepto).- Se considera centro de educación infantil priva- do, a todos los efectos legales, toda institución que cumpla con lo establecido en el artículo 97 de la presente ley, independientemente de su razón social - incluyendo instituciones oficiales, Intendencias Municipales o empresas públicas-, y que no sea habilitada o supervisada por la Administración Nacional de Educa- ción Pública o el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay.
Los centros de educación infantil privados realizarán su actividad en el mar- co de la Constitución de la República y la presente ley. Asimismo, el Estado velará por el cabal cumplimiento del respeto a los derechos del niño, especialmente en los consagrados en las Leyes Nº 16.137 (Convención sobre los Derechos del Ni- ño), de 28 de setiembre de 1990, y Nº 17.823 (Código de la Niñez y Adolescen- cia), de 7 de setiembre de 2004.
Artículo 103. (Condiciones generales para la autorización).- Los centros de educación infantil privados deberán contar con personal idóneo para la aten- ción de niños y orientar sus actividades hacia fines educativos, constituyéndose en espacios educativos de calidad, implementando proyectos institucionales con li- neamientos curriculares específicos y acordes a las características de la edad.
Artículo 104. (Requisitos para la autorización).- Los Centros de Educa- ción Infantil Privados para ser autorizados a funcionar deberán cumplir con los si- guientes requisitos:
Un Director responsable técnico de la institución, que deberá poseer títu-
lo de nivel terciario vinculado al área educativa o social y de la salud, con especia-
lización en el área expedidos por la ANEP o institutos habilitados por ésta, el Insti- tuto Universitario de Educación, la Universidad de la República o revalidados, o aquellos que tengan reconocimiento del Ministerio de Educación y Cultura.
3) Al menos la mitad del personal de docencia directa deberá ser egresado de carreras o cursos específicos en la materia, cuyos planes de estudio supongan más de quinientas horas de duración, dictadas durante un año lectivo completo. Esa nómina incluirá otro profesional que deberá poseer título de nivel terciario con formación específica en las áreas de educación, social o de la salud, expedidos por la ANEP o institutos habilitados por ésta, el Instituto Universitario de Educa- ción, la Universidad de la República, o revalidados, o aquellos que tengan recono- cimiento del Ministerio de Educación y Cultura.
4) El inmueble y las instalaciones deberán cumplir las normas de higiene, salud y seguridad, así como las comodidades básicas para satisfacer las necesi- dades de los niños matriculados y contar con las certificaciones correspondientes.
5) No podrán instalarse a menos de cien metros de locales donde se estu- vieran desarrollando actividades potencialmente peligrosas para la salud física o moral de los niños, asimismo esas actividades no podrán instalarse para funcionar en locales a menos de cien metros de distancia de un centro de educación infantil ya funcionando.
CAPÍTULO XVIII - EDUCACIÓN POLICIAL Y MILITAR
Los aspectos curriculares generales se regirán por los mismos criterios que los niveles educativos correspondientes. La selección e ingreso de los docentes cumplirá los mismos requerimientos que se establezcan para cada nivel educativo. En sus planes de estudio deberán estar presentes las líneas transversales esta- blecidas en el artículo 40 de la presente ley.
Créase una Comisión integrada por el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio del Interior, la Administración Nacio- nal de Educación Pública y la Universidad de la República, con el cometido de elaborar un proyecto de ley de rediseño integral de la educación policial y militar. La Comisión tendrá como plazo hasta el 1º de enero de 2012.
CAPÍTULO XIX - COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDU- CACIÓN PÚBLICA
Artículo 107. (Integración).- La Comisión Coordinadora del Sistema Na- cional de la Educación Pública, se integrará por:
C) El Rector de la Universidad de la República o en su defecto el Vice-
D) Dos integrantes del Consejo Directivo Central de la Universidad de la
E) El Presidente o en su defecto otro integrante del Consejo Directivo Cen-
tral de la ANEP.
Artículo 108. (Cometidos).- A la Comisión Coordinadora del Sistema Na- cional de la Educación Pública le compete:
A) Velar por el cumplimiento de los fines y principios establecidos en la pre-
B) Coordinar, concertar y emitir opinión sobre las políticas educativas de la
educación pública e impartir recomendaciones a los entes.
E) Promover la aplicación de los principios, fines y orientaciones generales
que emanan de la presente ley.
G) Conformar comisiones de asesoramiento y estudio de distintas temáticas
Artículo 110. (De la coordinación en educación en derechos huma- nos).- La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública con- formará una Comisión Nacional para la Educación en Derechos Humanos que tendrá como cometido proponer líneas generales en la materia.
Artículo 111. (De la coordinación en educación física, la recreación y el deporte).- La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública conformará una Comisión a los efectos de coordinar políticas, programas y recur- sos, así como promover y jerarquizar la educación física, la recreación y el deporte en el ámbito educativo.
Artículo 112. (Coordinación del Sistema Nacional de Becas).- La Comi- sión Nacional de Becas, constituida de acuerdo a lo establecido por la Ley Nº 15.851, de 24 de diciembre de 1986, y por un representante del Fondo de Solida- ridad, creado por la Ley Nº 16.524, de 25 de julio de 1994, y modificativas, apro- bará las solicitudes de becas que las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la Educación le remitan a su consideración. La supervisión será realizada por la Comisión Nacional de Becas con la colaboración de las Comisiones Coordinado- ras Departamentales de la Educación.
La Comisión Nacional de Becas procurará articular los sistemas de becas y apoyo a estudiantes para lograr una mayor racionalidad en la gestión y mayor im- pacto en los fines perseguidos con las becas.
TÍTULO IV - INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA
Artículo 114.- El Instituto será dirigido y administrado por una Comisión Directiva integrada por siete miembros: uno designado por el Ministerio de Educa- ción y Cultura que lo presidirá; tres designados por el Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública; dos designados por la Universi- dad de la República; y uno por la educación privada inicial, primaria y media habili- tada.
Éstos deberán ser designados entre personas que, por sus antecedentes personales, profesionales y conocimiento en la materia, aseguren independencia de criterio, eficiencia, objetividad e imparcialidad en su desempeño. Durarán cua- tro años en el ejercicio de sus cargos, pudiendo ser designados nuevamente por única vez por igual período, manteniéndose en los mismos hasta la designación de quienes deberán sucederlos.
Artículo 115.- El Instituto Nacional de Evaluación Educativa tendrá como cometido evaluar la calidad de la educación nacional a través de estudios especí- ficos y el desarrollo de líneas de investigación educativas:
A) Evaluar la calidad educativa en el Uruguay en sus niveles inicial, primario
B) Aportar información que contribuya a garantizar el derecho de los edu-
candos a recibir una educación de calidad.
C) Dar a conocer el grado de cumplimiento de los objetivos y metas esta-
blecidos por los diferentes organismos, entes y demás instituciones educativas.
D) Favorecer la producción de conocimiento sobre los procesos de evalua-
F) Proponer criterios y modalidades en los procesos evaluativos del Siste-
ma Nacional de Educación en los niveles inicial, primario y medio.
G) Asesorar al Ministerio de Educación y Cultura y a la ANEP en cuanto a la
participación en instancias internacionales de evaluación.
Artículo 116.- El Instituto Nacional de Evaluación Educativa cada dos años realizará un informe sobre el estado de la educación en el Uruguay que tenga en cuenta entre otros aspectos los resultados de las pruebas de evaluación naciona- les o internacionales en las que el país participe, el acceso, la cobertura y la per- manencia en cada nivel educativo, los resultados del aprendizaje, la relevancia y la pertinencia de las propuestas y contenidos educativos y la evolución y carac- terísticas del gasto educativo. El mismo será publicado, será enviado al Poder Le- gislativo, al Poder Ejecutivo y a los distintos organismos de la enseñanza, dándole la máxima difusión.
En el marco de sus respectivas competencias corresponde a cada organis- mo de enseñanza, brindar al Instituto los medios necesarios para obtener la infor- mación que se requiera para realizar el referido informe e implementar las evalua- ciones en las que participen los centros que de ellos dependan.
Artículo 117. (Criterios rectores).- Para la evaluación de la calidad de la educación el Instituto Nacional de Evaluación Educativa tendrá en cuenta los si- guientes criterios rectores:
A) La coherencia entre los currículos y recursos educativos, con las orienta-
ciones, principios y fines de la educación establecidos en la presente ley.
C) La adecuación de los procesos educativos de cada nivel a las caracterís-
ticas, necesidades e intereses de los educandos y su pertinencia en relación a los ejes transversales del Sistema Nacional de Educación establecidos por la presen- te ley.
D) La eficiencia de la administración de los recursos humanos y materiales
E) Las condiciones edilicias, equipamiento y mantenimiento de los centros
La evaluación se realizará según normas técnicas e indicadores estableci- dos por la Comisión del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.
C) Designar el personal dependiente, fijar sus retribuciones y disponer su
D) Establecer el régimen del personal dependiente de acuerdo con lo que
disponga la respectiva reglamentación.
Una vez interpuesto el recurso, la Comisión dispondrá de treinta días hábi- les para instruir y resolver el asunto, configurándose la denegatoria ficta por la sola circunstancia de no dictarse resolución dentro de dicho plazo.
Denegado el recurso de reposición, el recurrente podrá interponer, única- mente por razones de juridicidad, demanda de anulación del acto impugnado ante el Tribunal de Apelaciones en lo Civil del Turno asignado por la Oficina Distribuido- ra de Asuntos.
La interposición de esta demanda deberá hacerse dentro del término de los veinte días siguientes al de la notificación de la denegatoria expresa o, en su de- fecto, del día siguiente al que se configura la denegatoria ficta.
La demanda de anulación sólo podrá ser interpuesta por el titular de un de- recho subjetivo o de un interés directo, personal y legítimo, violado o lesionado por el acto impugnado.
TÍTULO V - PRINCIPIO ESPECÍFICO DE INTERPRETACIÓN E INTE- GRACIÓN DE LA LEY
TÍTULO VI - DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y EXCEPCIONALES
A) La elección de los docentes para integrar el Consejo Directivo de la Ad-
ministración Nacional de Educación Pública y los Consejos de Educación se reali-
zará en el momento que lo considere oportuno la Corte Electoral, antes del 1º de marzo de 2010. Los docentes electos asumirán sus funciones en el mismo mo- mento que lo hagan los designados según los procedimientos establecidos en la presente ley.
B) La Administración Nacional de Educación Pública deberá incorporar a la
escuela a todo niño de cuatro años de edad, cuyos padres o responsables legales hayan solicitado su matriculación, a partir del 1º de enero de 2009.
C) El Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación
Pública, a los efectos de cumplir con la obligatoriedad de la educación media su- perior establecida en el artículo 7º de la presente ley, propondrá a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública, un plan específicamen- te elaborado para tal fin. El mismo, luego de ser aprobado por esta Comisión será elevado al Poder Legislativo, antes del 30 de agosto de 2010.
D) El Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación
Pública, a los efectos de cumplir con el objetivo de asegurar a los alumnos de educación primaria y educación media básica la extensión del tiempo pedagógico en esos niveles, establecido en el artículo 7º de la presente ley, propondrá a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública, un plan es- pecíficamente elaborado para tal fin. El mismo, luego de ser aprobado por esta Comisión será elevado al Poder Legislativo, antes del 30 de agosto de 2010.
E) Se encomienda al Consejo de Educación Media Básica elaborar, en un
plazo de ciento ochenta días de su creación, un plan para asegurar el cumplimien- to del literal B) del artículo 69 de la presente ley, el que será aprobado por el Con- sejo Directivo Central en presencia de los Directores Generales de los Consejos.
F) El Poder Ejecutivo, en un plazo de noventa días, remitirá a la Asamblea
General del Poder Legislativo un proyecto de ley que establezca procedimientos adecuados, técnicamente diseñados y que ofrezca garantías a las instituciones y a la sociedad, para la autorización, el reconocimiento y el seguimiento de las institu- ciones privadas de educación terciaria.
G) A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el literal B) del artí-
culo 62 de la presente ley se crea una Comisión integrada por representantes de los Consejos de Educación Inicial y Primaria, Educación Secundaria y Educación Técnico-Profesional (UTU), con el cometido de elaborar una propuesta de educa- ción media básica, a partir de las experiencias de los Ciclos Básicos de las dife- rentes modalidades existentes, incluyendo 7º, 8º y 9º año del medio rural. La Co- misión deberá constituirse en los siguientes noventa días, recibirá la opinión de las Asambleas Técnico Docentes. La Comisión de Implantación del Consejo de Edu- cación Media Básica remitirá informes periódicos al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), con recomendaciones vinculadas a la educación media básica. Establecerá un plan que tenga en cuenta la infraestructura edilicia, los recursos materiales y los recursos humanos necesa- rios para el funcionamiento del nuevo Consejo.
H) Hasta tanto no esté en funcionamiento el Instituto Universitario de Edu-
cación, se faculta al Consejo Directivo Central de la ANEP a adoptar las decisio-
nes que correspondan para mantener la continuidad de la formación y el perfec- cionamiento docente a su cargo hasta el momento de aprobación de esta ley.
I) Luego de que los Consejos Directivos de la ANEP y la Universidad de la República aprueben el Informe elaborado por la Comisión de Implantación, y hasta tanto no se apruebe su Ley Orgánica, el Instituto Universitario de Educación fun- cionará en el ámbito de la ANEP, como órgano desconcentrado de carácter priva- tivo, con las atribuciones establecidas en dicho informe para esta situación.
J) Luego de que los Consejos Directivos de la ANEP y la Universidad de la
República aprueben el informe elaborado por la Comisión de Implantación, y hasta tanto no se apruebe su Ley Orgánica, el Instituto Terciario Superior funcionará en el ámbito de la ANEP, como órgano desconcentrado de carácter privativo, con las atribuciones establecidas en dicho informe para esta situación.
K) Los cursos de tecnólogos realizados actualmente entre la Universidad y
la ANEP, se continuarán realizando como hasta el presente, y progresivamente se irán integrando a los institutos pertenecientes al Instituto Terciario Superior (ITS) de acuerdo con la Comisión de Implantación del mismo.
TÍTULO VII - DEROGACIONES Y OBSERVANCIAS
Deróganse los artículos 1º a 4º, 6º a 28 y 44 a 50 de la Ley Nº 15.739, de 28 de marzo de 1985; las Leyes Nº 16.115, de 3 de julio de 1990, Nº 16.802, de 19 de diciembre de 1996, y Nº 18.154, de 9 de julio de 2007, así como todas las dis- posiciones legales que se opongan a la presente ley.
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References: Artículo 1

Artículo 4

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 68

Artículo 12

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

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Artículo 46

Artículo 48

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Artículo 52

Artículo 54

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 Artículo 94

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Artículo 202
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Artículo 60

Artículo 61
 artículo 34

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 66

Artículo 68

Artículo 69
 artículo 76

Artículo 70

Artículo 71
 artículo 65

Artículo 74
 artículo 76
 artículo 71
 artículo 41

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 83
 artículo 22

Artículo 86

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 90

Artículo 91
 artículo 112

Artículo 93

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 96
 artículo 38
 artículo 68

Artículo 97

Artículo 99
 artículo 102

Artículo 102
 artículo 97

Artículo 103

Artículo 104
 artículo 40

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 110

Artículo 111

Artículo 112

Artículo 114

Artículo 115

Artículo 116

Artículo 117
 resolución 
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 69