Source: https://interpretacje-podatkowe.org/drogi/0113-kdipt1-3-4012-441-2017-1-aln
Timestamp: 2017-09-25 22:11:54+00:00

Document:
0113-KDIPT1-3.4012.441.2017.1.ALN | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-3.4012.441.2017.1.ALNinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 lipca 2017 r. (data wpływu 13 lipca 2017 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn.:
„...” oraz
W dniu 13 lipca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn.:
Powiat ... jako jednostka samorządu terytorialnego jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017, poz. 1221) nie uznaje się za podatnika - Powiatu ... w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W myśl artykułu 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r., poz, 814, z późn. zm.) Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zadań publicznych o charakterze ponadgminnym wykonywanych przez Powiat należą m.in. zadania w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych realizowanych na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym.
W związku z powyższym zadaniem, w dniu 26 września 2016 r. Powiat ... zawarł umowy o przyznaniu pomocy nr ... oraz nr ... z Samorządem Województwa ... dotyczące realizacji dwóch operacji o nazwach: „....” oraz „...”. Ww. operacje realizowane są w ramach:
Działania: „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich”,
Poddziałania: „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszeniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii”.
Typu operacji: „Budowa i modernizacja dróg lokalnych”.
Ww. operacje realizowane są w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. W wyniku realizacji operacji osiągnięte zostaną następujące cele:
poprawa warunków użytkowania drogi powiatowej nr ... poprzez rozbudowę drogi na odcinku ...,
poprawa warunków użytkowania drogi powiatowej nr ... poprzez rozbudowę odcinka drogi o długości 0,752 km w miejscowości ....
W wyniku realizacji operacji powstaną efekty rzeczowe w postaci zmodernizowanych dróg powiatowych nr ..., które będą służyły użyteczności publicznej. Rozbudowane drogi nie będą służyły odsprzedaży i nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zgodnie z naczelną zasadą wyrażoną w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. w zakresie w jakim, towary i usługi są wykorzystywane do -wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Podatnik może dokonać odliczenia tej części podatku naliczonego, który związany jest z transakcjami opodatkowanymi, takimi, których następstwem jest określenie podatku należnego i powstanie zobowiązania podatkowego. Rozbudowane drogi powiatowe nie będą służyły odsprzedaży ani nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, zatem Powiat ... nie ma możliwości dokonania odliczenia poniesionych zakupów towarów i usług dokonywanych w celu realizacji projektów. Zakupione towary i usługi nie będą bowiem w ogóle wykorzystywane do świadczenia przez powiat czynności opodatkowanych.
Powiat ... prowadzi scentralizowany system rozliczeń podatku od towarów i usług od dnia 01.01.2017 r.
Elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydane interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej kontroli celno-skarbowej oraz w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego.
Czy Powiat ... może odzyskać podatek VAT naliczony od zakupów i usług dokonanych w celu realizacji operacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 o nazwie: „...”?
Powiat ... realizując operacje w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 pn. „...” oraz „...” nie będzie miał możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego od zakupów towarów i usług dokonywanych w celu realizacji projektów. Rozbudowane drogi służyć będą użyteczności publicznej, nie będą podlegały sprzedaży i nie będą wykorzystywane do świadczenia czynności opodatkowanych. Reasumując Powiat ... nie będzie posiadał prawa do odzyskania podatku.
Przebudowa dróg powiatowych odbywa się w ramach władztwa publicznego i powiat wykonując to zadanie działa jako organ administracji publicznej i może korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu powiat bez wątpienia nie jest uznawany za podatnika, gdyż realizuje w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że powiat będzie dokonywać przebudowy drogi powiatowej w ramach zadań własnych, zatem w tym zakresie działa w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Powiat nie ponosi wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie działa w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ z okoliczności sprawy nie wynika, aby efekty realizowanych projektów były wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji ww. projektów. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze przedstawiony opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Powiat nie będzie miał prawa do odzyskania kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn.:
ponieważ w analizowanym przypadku Powiat nie działa jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją projektów nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Drogi > 0113-KDIPT1-3.4012.441.2017.1.ALN

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 86
 art. 87