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Timestamp: 2018-09-26 15:55:35+00:00

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2724-Deber de Probidad Del Funcionario Publico (04...
De Las Obligaciones2
Libro Codigo de Etica y Probidad
Apuntes Sobre El Acto Juridico
Waldir Salazar Contavilidad RSU IV UNIDAD
Tema N 17 - Establecimiento Agrario
1125-Vigencia de Las Normas en El Tiempo(1)
TEORIA DEL DERECHO MAXIMO PACHECO
TÍTULO: DEBER DE PROBIDAD DEL FUNCIONARIO PÚBLICO Subtítulo: Deberes de la Función Pública
Rama del Derecho: Derecho Administrativo Tipo de investigación: Compuesta Fuentes: Doctrina Normativa Jurisprudencia Descriptor: Funcionario Público Palabras clave: Deberes de la función pública, probidad Fecha de elaboración: 04/10
1. RESUMEN.......................................................................................................................2 2. DOCTRINA......................................................................................................................2 Sujetos obligados al deber de probidad. Funcionarios Públicos......................................2 Delimitaciones de ética, moral y probidad.......................................................................4 Conceptualización de probidad.......................................................................................6 Parámetros de la probidad..............................................................................................7
1. Pro interés público................................................................................................................7 2. Pro planificación...................................................................................................................7 3. Pro rectitud...........................................................................................................................8 4. Pro buena fe.........................................................................................................................8 5. Pro objetividad......................................................................................................................8 6. Pro legalidad constitucional .................................................................................................8 7. Pro eficiencia y eficacia .......................................................................................................8 8. Pro rendición de cuentas .....................................................................................................8 9. Pro rechazo de actos de corrupción.....................................................................................9 10. Pro liderazgo.......................................................................................................................9
Deberes éticos del servidor y servidora pública..............................................................9 3. NORMATIVA.................................................................................................................12 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública..................12 Reglamento de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública..........................................................................................................................13 Estatuto del Servicio Civil..............................................................................................14 Reglamento del Estatuto del Servicio Civil....................................................................15 Reglamento para la Utilización del Sistema de Compras Gubernamentales Compra RED..............................................................................................................................17 4. JURISPRUDENCIA.......................................................................................................18
Confianza relacionada al deber de probidad.................................................................18 Delito de peculado por falta al deber de probidad.........................................................20 Contenido del deber de probidad..................................................................................21 5. Criterios y opiniones jurídicas de la Procuraduría General de la República..........21 El respeto de los deberes de la función pública............................................................21 Prohibición para que familiares de funcionarios públicos ocupen cargos en la misma institución......................................................................................................................23 Los principios éticos de la función pública y el conflicto de intereses............................23 Visualización actual del régimen de incompatibilidades de la función pública...............26 El deber de abstención..................................................................................................28 Sobre proyecto de ley para adición al artículo que define deber de probidad ..............30 Análisis de la técnica legislativa utilizada en el artículo 3 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública..........................................................32
El presente informe de investigación desarrolla los deberes especiales de la función pública, especialmente el deber de probidad, se expone doctrina nacional que explica su contenido, así como la normativa vigente que impone este deber a los funcionarios públicos, y se incluyen citas jurisprudenciales y pronunciamientos de la Procuraduría General de la República, que delimitan e interpretan dicho deber de probidad, para la aplicación práctica en los tribunales de justicia.
Sujetos obligados al deber de probidad. Funcionarios Públicos
[CAMPOS MONGE]1 “En otro orden de cosas, procedemos ahora con definir quién es funcionario público; en esta línea la Ley anticorrupción establece que es: "... Toda persona que presta sus servicios en los órganos y en los entes de la Administración Pública, estatal y no estatal, a nombre y por cuenta de esta y como parte de su organización, en virtud de un acto de investidura y con entera independencia del carácter imperativo, representativo,
remunerado, permanente o público de la actividad respectiva..." A lo anterior le siguen otras indicaciones ubicadas en el mismo ordinal 2 de la Ley en comentario; así: “Los términos funcionario, servidor y empleado público serán equivalentes para los efectos de la Ley, con lo cual se rompe doctrina tradicional en la que sí se establecen distinciones en los términos dichos.” Igual se regula que las disposiciones de la Ley le aplican al funcionario de hecho; entendiendo que tal tipo de funcionario, según lo define el Reglamento de la Ley: "Será... el que hace lo que el servidor público regular, pero sin investidura o con una investidura inválida o ineficaz aún fuera de situaciones de urgencia o de cambio ilegítimo de gobierno, siempre que se den las siguientes circunstancias: a) Que no se haya declarado todavía la ausencia o la irregularidad de la investidura, ni administrativa ni jurisdiccionalmente; y, b) Que la conducta se desarrolle en forma pública, pacífica, continua y normalmente acomodada a derecho".(,4) Véase que en la especie no se hace más que recoger lo señalado, grosso modo, en la Ley general de administración pública. Aplica el concepto en estudio a las personas que laboran para empresas públicas en cualquiera de sus formas (casos de Correos de Costa Rica, S.A., RACSA, S.A., por ejemplo). Asimismo a los entes públicos encargados de gestiones sometidas al derecho común (podrían estar aquí los colegios profesionales). Finalmente, comprende a los apoderados, administradores, gerentes y representantes legales de las personas jurídicas que custodien, administren o exploten fondos, bienes o servicios de la Administración Pública, por cualquier título o modalidad de gestión. Entiéndase pues la posibilidad de que abogados estén desempeñándose en tales menesteres. El concepto de funcionario público que nos precede, entendemos que aplica solo para los alcances de la legislación citada, por lo que igual debemos recurrir al concepto clásico patrio estatuido en la Ley general dela administración pública. En ese sentido, el ordinal 111 de tal cuerpo legal señala:
"1. Es servidor público la persona que presta servicios a la Administración o a nombre y por cuenta de ésta, como parte de su organización, en virtud de un acto válido y eficaz de investidura, con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva.
"encargado de servicio público" y demás similares. "empleado público". sin embargo. y en todo servidor de ésta. se exige porque el artículo 13. con respecto a este último inciso. son parte de una "clase social" o una "burocracia" (según concepciones antiquísimas).cijulenlinea.ucr. Ahora.ac. no solo porque ello lo ordena el deber de probidad estatuido en la Ley anticorrupción. pero. entre otros. "servidor público". asimismo. sino porque ello de por sí debería ser una acción personal permanente que no necesita de un imperativo legal. Concluyendo este aparte. inciso a) de la Ley general de control interno dispone como deber de los jerarcas y titulares subordinados el: a) Mantener y demostrar integridad y valores éticos en el ejercicio de sus deberes y obligaciones. pretensión que incluye a todo servidor público porque en última ratio la aplicación de los preceptos atinentes de control interno descansa en toda institución. ello vino de más a menos hasta llegarse asimilar el concepto dicho.No se consideran servidores públicos los empleados de empresas o servicios económicos del Estado encargados de gestiones sometidas al derecho común" Como se ha visto. moral y probidad [CAMPOS MONGE]2 www.” Delimitaciones de ética. para el cumplimiento efectivo por parte de los demás funcionarios". así como contribuir con su liderazgo y sus acciones a promoverlos en el resto de la organización. ineficientes. salvo que la naturaleza de la situación indique lo contrario. desordenadas. y el régimen de sus relaciones será el mismo para todos. tal grupo de sujetos que cumplen y realizan funciones públicos. advertimos que todo funcionario público se entiende compelido a mostrar rectitud desde el sano y necesario liderazgo por mostrar.cr 4 . teniendo para ello una clase de servidores idóneos.2. 3. como sinónimo de sujetos o administraciones poco diligentes. A este efecto considéranse (sic) equivalentes los términos "funcionario público". la Ley anticorrupción sí genera similitud con respecto a los alcances del concepto de funcionario público. pese a que originalmente "burocracia" se ligada a la idea de un estado ordenado a cumplir oportunamente las demandas ciudadanas.
Importa manifestar. por lo que se hace. se vinculan con ésta -desde la esfera privada. muchas faltas éticas www. austeridad y templanza. obligación de denunciar. evaluación. no creemos que la ética pública sea distinta de la ética privada. del tiempo. es. o que. y sin profundizar aún en el posible listado de preceptos probos rectores.“La ética. además. A estas alturas surge la interrogante de siempre: ¿puede el Estado regular la esfera ética de los funcionarios públicos? Y si puede hacerlo. sin perjuicio de su concreción en principios específicos según el ámbito de actuación. uso adecuado de los bienes. Eso sí. los abogados funcionarios públicos en definitiva son también ciuda danos aunque encargados.cijulenlinea.ucr. La ética es una filosofía práctica que busca reglamentar la conducta con vistas a un óptimo desarrollo humano. que la ética pública descansa sobre la idea de una serie de principios que son aplicables a las conductas de aquellos que desempeñan una función pública. moral o inmoral desde una perspectiva universal y necesaria. La ética queda plasmada como la exigencia de perfección integral de la naturaleza humana. justicia. en última instancia. todos los días del año? Nuestro parecer es que sí. tal y como se ha expresado líneas atrás-. En suma. buena fe. transparencia. decoro. de la gestión de la cosa pública. la otra pregunta necesaria se da: ¿puede girarse tal obligación a todos los ámbitos de la vida del servidor público. En esta línea. familiares y sociales. colaboración.cr 5 . bajo una guía de enunciados nutrida del testimonio o propuesta de vida de Jesucristo. nos parece que algunos de los enunciados aplicables serían: honestidad. siguiendo con su estudio. por otro lado. en este campo de la probidad se puede indicar que existe una sola común a todas las personas. que la más perfecta elaboración especulativa de principios éticos que nunca se aplican a la vida práctica. justo o injusto. tratando de comprobar por qué algo es bueno o malo. es una ciencia que aspira a explicar la validez de sus afirmaciones. por ejemplo. de algún modo. lo cual implica la búsqueda de la excelencia como seres individuales. durante las 24 horas del día. La ética se propone perfeccionar al hombre en su acción. igualmente. modelo sobre el cual regresaremos más adelante. equidad. dignidad que es lo mismo que honor. más importante el resultado de los actos que mejoren la condición humana. rectitud. Aun cuando la ética sea un conocimiento teórico.ac. y esto puede ser.
Por otra parte.no es ingrediente ajeno al ejercicio de la profesión.ac. ya que las faltas a la ética conciernen no sólo al profesional que las comete o sólo afectan el prestigio de la profesión sino que además ellas re dundan.de los funcionarios públicos requieren. No necesariamente lo probo para una persona lo tiene que ser para la otra.cr 6 . principios o enunciados de arraigo interno y personal. En ese sentido. o no. pues. en la que puede discernirse.” Conceptualización de probidad [CAMPOS MONGE]3 “No es tarea fácil ubicar un solo concepto integrador de lo que es probidad. una destreza técnica en su aplicación al problema que se intenta resolver y un cauce de la conducta del operador cuyos márgenes no pueden ser desbordados sin faltar a la ética. el grupo de valores o mandatos mínimos que exige la sociedad sea mediante acuerdo implícito o disposición legal. que guiarán las acciones de cada persona.ucr. finalmente. probidad será asimismo. necesariamente. el comportamiento ético es de la esencia del ejercicio profesional. idéntica actitud de los particulares. aceptados -y pedidos. De ello surge que tenemos por tanto dos tipos de compromisos: el que realiza por si sola la www. el grupo de valores.por la sociedad.cijulenlinea. El elemento ético es un componente inseparable de la actuación profesional. el comportamiento ético -lo que llamamos rectitud. sólo desde la eventual hipocresía social se comprendería la exigencia de comportamientos éticos en los funcionarios sin el correlativo compromiso de los particulares a asumirlos. en perjuicio de la comunidad. La probidad será. y. o principios de probidad. tres elementos: un conocimiento especializado en la materia de que se trata. al menos. de tinte ético y moral. Eso sí pareciera existir alguna aceptación generalizada de ciertos valores. cánones éticos o morales. Podríamos hablarse así de un marco de mínimos de probidad.
www. favorecer el de la colectividad o el del país. la Ley de administración financiera de la República y presupuestos públicos.” Parámetros de la probidad [CAMPOS MONGE]4 “Nos proponemos ahora a explicar en detalle. más que una posibilidad. con el Plan nacional de desarrollo y lo que por la participación ciudadana se pueda alcanzar en pro de municipios. esto debe ir de la mano. mismo que debe ser observado por el abogado al ejercer una función pública o al ser empleado estatal. Pro interés público Aunque la Administración Pública se conforma de personas que en su esfera individual poseen sus propios intereses. Saber planificar a partir de objetivos e indicadores alcanzables.cr 7 . y el que se hace en relación con la sociedad porque se es profesional (abogado). Estos son los siguientes: 1. No hay otra razón de ser: el Estado (cada funcionario público) debe buscar satisfacer el interés público. entre otros. todo funcionario público. sin agotar sus posibles alcances. 2. siendo que en esto segundo cabe mayor exigencia al lego en derecho porque hay deberes con respecto al entorno. sucede que en el ejercicio de lo público. nombramiento o por acontecer el servidor de hecho. éste establece el deber de probidad. La planificación involucra un proceso interno institucional y de amplia participación. 3 de la Ley anticorrupción. el art. es una obligación. descentralizadas.ac. sin reservas. Tal numeral realmente lo que regula es una especie de parámetros a tener en cuenta en la conducta que se despliega.persona como tal.cijulenlinea. Pro planificación La Administración. en lo posible. sea por elección popular. y por ende. todos. debe hacer suyos los imperativos que en materia de planificación instruye. primordialmente. investidura.ucr. sobre cualquier otro tipo de interés. deben. El profesional en derecho que es funcionario público debe propiciar tal labor en su institución.
cumpliendo fielmente con los requisitos que previamente hayan sido establecidos.cijulenlinea. así como el cumplimiento de los objetivos y metas. es decir. por ello. jamás. Pro rectitud Tal enunciado se nutre de una esfera ética plena de comportamiento. “La Administración Pública en sentido amplio. debe ser aceptada. para decidir cuestiones públicas. Además. tener cabida otra razón. Ello significa que siempre se llegará al funcionario público para que éste realice un acto acorde con la ley. no tiene cabida. 8. La excusa tan inútil y denigrante o absurda e insultante de que la “corrupción” –entendida aquí como la comisión de actos contrarios a la ética y a la ley– es tan normal y que. responsabilidad.3. Una actuación fuera de esto estará sin sustento y podría conllevar a la sanción pública por la comisión de un “fraude de ley”. completa o parcial. debe partir de la buena fe. Pro legalidad constitucional La letra y principios de orden constitucional son el límite de actuación de todo servidor del Estado. todos ellos. Honradez. la eficacia es el mandato que busca adecuar y concretizar las políticas públicas. 4. Pro objetividad Siendo que el abogado servidor público solo puede actuar en pro del interés público.ucr. Pro rendición de cuentas Ya lo dice claramente la Constitución. Pro eficiencia y eficacia La gestión pública debe maximizar los resultados ante la escasez de fondos y recursos. Particularmente a los abogados se les pide actuar de buena fe por ser ello consustancial a su otra preparación. parte del espejo que debe mirar y proyectar con el ejemplo cada servidor público. entre otros. estará www.cr 8 . 6. no puede. la de notario. son. Pro buena fe Todo comportamiento. transparencia. toda relación entre los funcionarios públicos y entre éstos y los ciudadanos. 5. los objetivos de trabajo deben cumplirse al menor costo posible. no es válido invocar un interés diferente al de la Nación. respeto.ac. 7.
. y a sus superiores. www.ucr. Pro rechazo de actos de corrupción Cada abogado servidor público debe rechazar dádivas. premios. leal al Gobierno y al Ministerio. mostrando una conducta enteramente intachable. compañeros de trabajo. estipendio. Pro liderazgo Las demás personas. con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes”. esto siendo modelo de honestidad y probidad. conocidos. 9. a la propia institución en la que se presta el servicio y a los órganos de control. un modelo de vida que vale la pena imitar. deben observar en cada profesional en derecho que a su vez es funcionario público. sean familiares. amigos. honorario.sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas. 10. tal examen se debe hacer de cara al pueblo.cijulenlinea. Igual se debe proyectar un modelo de excelencia en el ejercicio de la función. obsequios.” Deberes éticos del servidor y servidora pública [MINISTERIO DE HACIENDA]5 “Todo servidor(a) debe acatar los deberes que se señalan en los artículos siguientes. en razón del cumplimiento de sus labores o con ocasión de éstas. recompensas o cualquier otro emolumento.ac. Todo servidor(a) debe ser fiel a los principios éticos del servicio público. salario o beneficio por parte de cualquier otro sujeto diferente a su patrono.cr 9 . sin perjuicio de todos los demás establecidos por la ley y este reglamento: Deber de lealtad. etc.
religión. El servidor(a) debe ejercer el cargo sin discriminar.cr 10 . objetos y demás bienes que integran el patrimonio del Estado y los de terceros que se pongan bajo su custodia y entregarlos cuando corresponda. y emplearlo en el desarrollo de las tareas que corresponden al cargo con el esmero. la intensidad y el cuidado apropiados. ideología o afiliación política. Todo servidor(a) debe actuar con claro sentido del deber que le corresponde para el cumplimiento del fin público que compete al Ministerio y de las consecuencias que el cumplimiento o incumplimiento de ese deber tiene en relación con ese cometido institucional.cijulenlinea. haciendo llegar sus sugerencias e iniciativas a sus superiores. Velar por la conservación de los útiles. Hacer uso razonable de los útiles y materiales que se le proporcionen para realizar sus tareas. en las condiciones de tiempo. género. Todo servidor(a) debe cumplir personal y eficientemente la función que le corresponde en el Ministerio.ucr. Deber de imparcialidad. independientemente de que el asunto haya sido calificado o no como confidencial por el (la) superior. Esforzarse por encontrar y utilizar las formas más eficientes y económicas de realizar sus tareas. así como para mejorar los sistemas administrativos y de atención de usuarios (as) en los que participa. Deber de responsabilidad. y de acuerdo con las siguientes reglas: Usar el tiempo laboral realizando siempre su mejor esfuerzo. El servidor(a) debe guardar discreción con respecto a todos los hechos e informaciones de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio o con motivo del ejercicio de sus funciones. procurando darle a cada uno el máximo de rendimiento y evitar el desperdicio. www. nacionalidad. salvo que sea autorizado para dar informaciones y sin perjuicio del derecho de información del administrado ejercido conforme al ordenamiento jurídico vigente. en la forma más productiva posible. en cuanto a las formas y condiciones del servicio. forma y lugar que determinen las normas correspondientes. situaciones económicas.ac. Deber de confidencialidad.Deber de eficiencia. a ninguna persona por razón de color.
hermano(a) o ascendiente hasta el segundo grado de www. compañero(a). pueda comprometer su criterio o dar ocasión de duda sobre su imparcialidad a una persona razonablemente objetiva. acorde con su jerarquía y función. cuidadoso(a). digna y decorosa. una conducta correcta. acumulación de cargos. cuando esa vinculación exista respecto de su cónyuge. en los términos previstos en la Ley General de la Administración Pública. El servidor(a) debe siempre emitir juicios objetivos. subalternos y compañeros (as). sus jefes. Todo servidor(a) debe abstenerse de participar en cualquier proceso decisorio.Deber de conducirse apropiadamente frente al público. respetuoso(a) y cortés en el trato con los usuarios del servicio. en el servicio y fuera de él.ucr. Todo servidor(a) debe ser justo(a). Todo servidor(a) debe observar frente al público. y cualquier otro régimen especial que le sea aplicable y asegurarse de cumplir con las acciones necesarias para determinar si está o no comprendido en algunas de las prohibiciones establecidas en ellos. prohibiciones por razón de parentesco. Deber de excusarse de participar en actos que ocasionen un conflicto de intereses. Deber de conocer prohibiciones y regímenes especiales que puedan serle aplicables. Queda a salvo el deber de obediencia al superior. sin influencias de criterios personales o de terceros no autorizados por la autoridad administrativa. y se abstendrá de participar en cualquier decisión cuando exista violencia moral sobre él. que pueda hacerle incumplir su deber de objetividad. Deberá también abstenerse de participar en el proceso decisorio. Todo servidor(a) debe conocer las disposiciones legales y reglamentarias sobre incompatibilidad. Deber de objetividad.cr 11 .ac. incluso en su fase previa de consultas e informes. en el que su vinculación con actividades externas -que de alguna forma se vean afectadas por la decisión oficial-. evitando conductas que puedan socavar la confianza del público en la integridad del funcionario(a) y del Ministerio. Deber de comportarse con decoro y respeto.cijulenlinea.
del Estado y de los funcionarios (as). al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley. Este deber se manifestará. cuando en el ejercicio de su cargo tenga conocimiento de cualquier irregularidad en perjuicio del Ministerio. eficiente. el servidor(a) lo hará saber por escrito al superior. economía y eficiencia. regular. NORMATIVA Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública ARTÍCULO 3— Deber de probidad.” 3.ucr. asimismo. o su socio en una empresa. El funcionario público estará obligado a orientar su gestión a la satisfacción del interés público. finalmente.cr 12 . eficacia. quien en definitiva resolverá sobre el punto. fundamentalmente. de manera planificada. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y www. Deber de denuncia. No opera esta obligación cuando se trate de participar en la formulación de disposiciones normativas de carácter general.cijulenlinea.consanguinidad o afinidad inclusive. que sólo de modo indirecto afecte la actividad o vinculación externa del funcionario o de las personas mencionadas en el párrafo anterior. asegurarse de que las decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y.ac. rindiendo cuentas satisfactoriamente. al identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias. continua y en condiciones de igualdad para los habitantes de la República. Cuando estime que hay motivo para separarse del conocimiento de un asunto. Es obligación de todo servidor(a) formular la denuncia correspondiente ante la autoridad competente. al administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad. ARTÍCULO 4— Violación al deber de probidad.
economía y eficiencia. la infracción del deber de probidad. premios. b) Demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley. el cual se expresa. nacionales o extranjeras. d) Administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad... debidamente comprobada y previa defensa. o cualquier otro emolumento.ac. honorario. e) Rechazar dádivas. en razón del cumplimiento de sus funciones o con ocasión de éstas. los términos siguientes tienen el significado que a continuación se indican: (. constituirá justa causa para la separación del cargo público sin responsabilidad patronal. regular. fundamentalmente. en el país o fuera de él.ucr. eficiente.cijulenlinea. rindiendo cuentas satisfactoriamente. c) Asegurar que las decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña. Reglamento de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública ARTÍCULO 1— Definiciones. g) Orientar su actividad administrativa a satisfacer primordialmente el interés público. eficacia. salario o beneficio por parte de personas físicas o jurídicas. en las siguientes acciones: a) Identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias de manera planificada. obsequios. Para la aplicación del presente Reglamento.cr 13 . salvo los casos que admita la Ley. f) Abstenerse de conocer y resolver un asunto cuando existan las mismas causas de impedimento y recusación que se establecen en la Ley Orgánica de Poder Judicial. y en otras leyes. recompensas.) 14) Deber de probidad: Obligación del funcionario público de orientar su gestión a la satisfacción del interés público. www.penales que procedan. continua y en condiciones de igual para los habitantes de la República. en el Código Procesal Civil. estipendio.
obsequios o recompensas que se les ofrezcan como retribución por actos inherentes a sus empleos. declaró inconstitucional la interpretación hecha por la Dirección General de Servicio Civil al inciso a) de este artículo “en cuanto implica no tramitar ofertas de servicio ni nombramientos a quienes se encuentren en el período del beneficio de ejecución condicional de la pena. (La Sala Constitucional mediante resolución N° 5597. del Código de Procedimientos Penales.Son deberes de los servidores públicos: a) Acatar esta ley y sus reglamentos y cumplir las obligaciones inherentes a sus cargos. y e) Guardar al público. motivadas en el ejercicio del cargo o empleo. lo que se comprobará mediante información de vida y costumbres y certificaciones emanadas del Registro Judicial de Delincuentes. aún después de haber cesado en el cargo. del 22 de octubre de 1996. se requiere: a) Poseer aptitud moral y física propias para el desempeño del cargo. del Gabinete de Investigación y del Departamento respectivo del Ministerio de Salubridad Pública. toda la consideración debida.cr 14 . d) Observar dignidad en el desempeño de sus cargos y en su vida social. inciso 1).. b) Guardar la discreción necesaria sobre los asuntos relacionados con su trabajo que por su naturaleza o en virtud de instrucciones especiales lo requieran. www.Para ingresar al Servicio Civil.”) (…) ARTÍCULO 39. sin perjuicio de la obligación en que están de denunciar cualquier hecho delictuoso conforme al artículo 147. c) Rehusar dádivas. de modo que no se origine queja justificada por mal servicio o atención. de los Archivos Nacionales..ac.cijulenlinea. en sus relaciones con él.Estatuto del Servicio Civil ARTÍCULO 20.ucr.
hechos por sus subordinados inmediatos que contribuyan a la solución de los problemas que afecten la prestación del servicio público y al mejoramiento de su eficiencia. Tendrán. d) Observar conducta que no ofenda el orden y la moral públicos. dedicación y diligencia. Excepcionalmente. ala brevedad que el caso amerite. el servidor podrá recurrir al superior que corresponde. además. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo No.ac. movimientos que se harán de conformidad con lo que al efecto señala el artículo 22 bis de este Reglamento. 21418 de 23 de junio de 1992). lo cual puede implicar el traslado o la reubicación del servidor dentro de un mismo programa presupuestario. de un programa a otro o de un ministerio a otro. Cuando el superior inmediato no resuelva cualquier planteamiento dentro de los 15 días siguientes ala fecha de su recibo. así como acatar las órdenes e instrucciones de sus superiores jerárquicos y cumplir el procedimiento que corresponda en todas las solicitudes. aportes y planteamientos en general.Reglamento del Estatuto del Servicio Civil ARTÍCULO 50. o lo resuelva negativamente. en el lugar que el Ministro o jefe autorizado lo indiquen. c) Atender las sugerencias. las siguientes obligaciones: a) La prestación personal de servicios en forma regular y continua.cijulenlinea..cr 15 . según la jerarquía de la Institución de que se trate. cuando la urgencia del caso lo amerite. podrá hacerse tales gestiones en forma verbal y deberán decidirse del mismo modo.Los servidores públicos cumplirán los deberes que expresamente les señalan el artículo 39 del Estatuto y el artículo 71 del Código de Trabajo así como todos los que fueren propios del cargo que desempeñan.(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 18012 del 12 de febrero de 1988). a efecto de obtener la mayor eficiencia en los servicios de la Administración Pública. www. Tales sugerencias. aportes y planteamientos deberán ser dirigidos por escrito al superior inmediato dentro de un marco de seriedad.ucr. que formulen ante sus superiores. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 18012 del 12 de febrero de 1988). peticiones de mejoramiento y reclamos en general. a los fines de garantizar la eficiencia de la Administración. respeto y sentido de la realidad. b) Ejecutar las labores con toda capacidad. de conformidad con el Manual Descriptivo de Puestos y los reglamentos interiores de trabajo.
f) Promover las acciones judiciales que correspondan.cr 16 . patrocinar o representar a personas físicas o jurídicas que celebren contratos con el Estado.ucr.Aparte de las prohibiciones expresas que establecen el Estatuto. administrar. dirigir. “Declaración Jurada Bienes Funcionarios Públicos”. ver artículo 21 de la Ley N° 8422 del 6 de octubre de 2004 “Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública”) h) Rendir las declaraciones que se les pidan cuando fueren citados como testigos en reclamaciones e informaciones de despidos o reclamos. constancias o certificaciones que para cualquier efecto sean requeridos por el Tribunal o la Dirección General. estén exceptuados o no del Régimen de Servicio Civil: a) Intervenir directamente. i) Dar por escrito.ac. de conformidad con la ley Nº 1166 de 14 de junio de 1950. de acuerdo con las reglas del artículo 28 del Código de Trabajo. el preaviso que corresponda.e) Someterse a las pruebas de idoneidad que fueren indispensables para que se autorice el traslado o ascenso a un puesto de clase diferente. bajo juramento. asociarse. que modificó este inciso. asesorar. está prohibido a los funcionarios y servidores públicos. en el caso de renuncia del cargo.cijulenlinea. en www. remunerados o no. (NOTA: La Ley N° 1166 del 14 de junio de 1950. b) Prestar servicios.. el Código de Trabajo y la Ley de la Administración Financiera de la República. y obtengan subvenciones o privilegios. por persona interpuesta o con acto simulado. en la obtención de concesiones de la Administración Pública. ARTÍCULO 51. g) Declarar sus bienes. fue derogada por el artículo 29 de la Ley N° 6872 del 17 de junio de 1983 “Ley sobre el Enriquecimiento Ilícito de los Servidores Públicos”. así como suministrar cualesquiera datos. de su prórroga o de cualquier otro beneficio que importe un privilegio. todos aquellos funcionarios que manejen fondos públicos. cuando el funcionario o servidor interviene directa o indirectamente. cuando fueren objeto de imputaciones delictuosas. Sobre la Declaración de Bienes de los Funcionarios Públicos. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 18658 de 15 de noviembre de 1988).
suegros. Exceptuase de este prohibición el ingreso a sociedades cooperativas. Se entiende que intervienen indirectamente los funcionarios o servidores públicos.ucr.cijulenlinea. Reglamento para la Utilización del Sistema de Compras Gubernamentales Compra RED ARTÍCULO 41. 3) (Derogado por el artículo 6° del Decreto Ejecutivo N° 22422 de 5 de agosto de 1993). todos los usuarios que tengan autorización para realizar transacciones tales como registrar datos.ac. hermanos consanguíneos. yernos o cuñados. d) Ejercer actividades o hacer propaganda contrarias al orden público o al régimen democrático que establece la Constitución de la República. será considerada falta grave en el servicio y sancionada conforme a lo dispuesto en los www. en el otorgamiento del contrato o de su prórroga. si éstos se celebraren con el cónyuge. La inobservancia comprobada de esta prohibición. ascendiente. c) Solicitar o percibir sueldos o subvenciones adicionales o pensiones de otras entidades oficiales. así como también revelar información que se considere confidencial. o de la subvención o privilegio. con las siguientes salvedades: 1) Cuando se reciban retribuciones adicionales por concepto de dietas o servicios administrativos o docentes en los colegios nocturnos oficiales. descendiente. Sin perjuicio de las medidas de seguridad implementadas en CompraRED. enviar y recibir información.cr 17 . 2) Cuando se reciban pagos adicionales correspondientes a actividades realizadas fuera de las horas ordinarias de su trabajo para otra u otras entidades públicas que no sean el Gobierno Central. quedan obligados a guardar estricta confidencialidad sobre los mecanismos a seguir para ingresar al sistema.razón de su cargo.— Deber de confidencialidad y probidad. cuando participen en la determinación del adjudicatario o cuando pertenezcan a la dependencia u organismo encargado de la formulación de las especificaciones relacionadas con los contratos.
. regular. prevista en el Código de Trabajo o en el Estatuto de Servicio Civil. así como lo establecido en la Ley Nº 8292 Ley de Control Interno. para salvaguardar la información y los mecanismos de seguridad establecidos. Número 8422. eficiente. el reproche que el gestionado señala en relación con la sentencia. rindiendo cuentas satisfactoriamente". asegurarse que las decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y. JURISPRUDENCIA Confianza relacionada al deber de probidad [TRIBUNAL DE TRABAJO SECCIÓN III]6 “V. En el caso bajo estudio. como funcionario público le correspondía. Este deber se manifestará. fundamentalmente. está obligado a realizar sus funciones con probidad. asimismo. autoriza el despido del gestionado por considerar que incurrió en actos que justifican la pérdida de confianza por parte de la Administración. por imperativo legal. estarán obligadas a adoptar las medidas de control interno.cijulenlinea. sólo a manera de ejemplo.. 4. en el ejercicio de la gestión que se le ha www. es que no existe prueba que se haya evacuado en el expediente administrativo que demuestre que él ha incumplido alguno de los deberes que. En todo caso. que tipifique alguna causal de despido. las instituciones públicas usuarias de CompraRED. en su artículo 3 señala textualmente: "Deber de probidad. economía y eficiencia. al administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad.En general.cr 18 . finalmente. al identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias.ac. tenemos que el Tribunal de Servicio Civil. eficacia. Sobre ese aspecto del recurso. El funcionario público está obligado a orientar su gestión a la satisfacción del interés público. todo funcionario público. y 3º y 4º de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. continua en condiciones de igualdad para los habitantes de la República. Ley Nº 8422.ucr. la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en al Función pública. de manera planificada. Como podemos observar.artículos Nº 96 ter. tenemos que. al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley. de la Ley de Contratación Administrativa.
y no sólo en aquél que desempeña un puesto de confianza. el demandado se apersona al taller del señor Luis Gustavo Blanco Peraza. según lo hemos expuesto. se transgreden principios fundamentales del servicio público. quien señaló que ella tenía informes de que en varios lugares de Heredia. tenemos que a folio 277 del expediente se observa la declaración de la Dra.. el cual aquél acepta pero con la indicación de que le agregue cinco mil más. por el costo y el tiempo que duraría para otorgárselos.. En cuanto a si hay elementos de prueba..cr 19 . de faltar a su deber de honestidad. así. Lo que debemos analizar..) De sobra está señalar que la conducta y actuaciones del servidor Erasmo Solórzano González también va en desmérito (sic) de la transparencia. había funcionarios del Ministerio de www.) el señor Luis Gustavo Blanco. entonces. se da una demostración por parte del demandado.. De previo.. que acrediten los hechos atribuidos al gestionado y que justifiquen la pérdida de confianza en su gestión. es decir.cijulenlinea.ac. a efectos de averiguar su situación con respecto a los permisos de funcionamiento con los que no cuenta el señor Blanco Peraza. es preciso señalar que el término "confianza" tiene que ver con la infracción a ese deber de probidad que es exigible a todo funcionario público. fueron cometidos por éste.. como fundamento de la pérdida de confianza en su gestión." Como podemos observar si existe previsión legal que obliga a los funcionarios públicos a desempeñar su puesto con probidad.. objetividad. es si existen elementos de juicio en el expediente administrativo que nos permita arribar a la conclusión de que los hechos que se le atribuyen al gestionado. lealtad y buena fe en el desempeño de sus funciones. Tal situación la aprovecha el funcionario Solórzano González para indicarle al usuario lo difícil que resulta que obtenga esos permisos. eficacia y eficiencia de la servicio publico por brindar. en el expediente administrativo.ucr.encomendado. le propone un monto en colones. con lo que lesiona la buena imagen de la Administración y la confianza que se ha depositado para el cabal desempeño de su cargo (. en la resolución que se apela ese Tribunal señaló: "Ese proceder es grave porque. pues el servidor le dice que él es el único que puede realizar u otorgar los permisos (. por haber faltado a este deber de probidad... como se ha dicho." Para arribar a esa conclusión el mencionado Tribunal tuvo por demostrado que: ". obligando al empresario a proponer que le ayude personalmente.. para otro funcionario que debe tramitar unos documentos en el Ministerio de Salud.aún sin estar en un día laboral.. Virginia Mayela Céspedes Gaitán.
como acertadamente lo sostiene la recurrente. la seguridad de la preservación de los bienes públicos. entre nosotros se ha hecho predominar la preservación de la seguridad de los bienes públicos como garantía del normal cumplimiento de la función patrimonial del Estado . Buenos Aires.ac. Editorial Astrea. Tomo II.” Delito de peculado por falta al deber de probidad [SALA TERCERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA]7 “Según se desprende del tipo previsto por el artículo 352 del Código Penal.". el normal funcionamiento patrimonial de la administración).. Si bien es cierto. percepción o custodia de dinero o bienes. Creus (Carlos). pues al mismo tiempo tutela otros bienes jurídicos como el patrimonio. de las 16:15 horas del 22 de diciembre de 1994. considerando X. 2ª edición. "DERECHO PENAL". comprendiendo no solamente los delitos de la delincuencia tradicional en contra de la propiedad (por ejemplo el hurto).pueda optarse por el instituto alternativo cuya aplicación ahora se cuestiona. y el Nº 659-99. ha de tenerse presente que dicha figura delictiva reviste el carácter de pluriofensiva.cr 20 .. Así también lo ha entendido la doctrina: ". que estaban cobrando para que los permisos de funcionamiento que los administrados solicitaban fueran resueltos en forma favorable a éstos. de las 09:50 horas del 28/05/1999). pág. Aunque se puede reconocer que en el peculado son varios los bienes jurídicos comprometidos (la propiedad. se estará en presencia del tal delincuencia cuando el funcionario público a quien en razón de su cargo se le hubiese confiado la administración.ucr. 1988. 296.. el peculado es un tipo penal que tutela principalmente la probidad en el ejercicio de los deberes de la función pública.” www. en principio.cijulenlinea.. los sustraiga o distraiga. de las 9:05 horas del 28 de agosto de 1998). la jurisprudencia de esta Sala ha insistido en que ".. sino también delitos como el de peculado y de defraudación fiscal . tal y como lo indica la propia fiscal.. Por delito de contenido patrimonial se entiende aquél cuyo dolo directo de primer grado está dirigido a afectar patrimonio particular o estatal.Salud." (voto Nº 816-98... de donde resulta que. no existe ningún obstáculo legal para que en este tipo de conductas -conforme lo dispone el numeral 30 inciso j) que se citó. A partir de lo anterior debe concluirse que. ya sea éste público o privado (en este sentido véanse los votos de esta Sala Nº 0565-F-94.
lo cual no deja de ser un elemento razonable que puede influir negativamente en la realización del proyecto.” 5. es razonable que dicha circunstancia pueda ser valorada por la administración en atención a ese deber de probidad que le exige el ordenamiento jurídico. Asimismo. Criterios y opiniones jurídicas de la Procuraduría General de la República El respeto de los deberes de la función pública “Bajo el título de “Prohibiciones”. y en condiciones de igualdad para los habitantes de la república.Contenido del deber de probidad [SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA]8 “Al respecto. ya que evidentemente no es un aspecto que competa a los recurridos determinar. detectar y sancionar la corrupción en el ejercicio de la función pública. rindiendo cuentas satisfactoriamente. eficiente. el artículo 34 de la Ley General de Control Interno reitera algunos de los deberes de la función pública contenidos en otros artículos de la ley o que son propios del www. en relación con otras empresas con las cuales forma un consorcio. que implica la identificación y atención de las necesidades colectivas prioritarias. cuyo fin es prevenir. continua. sin que ello pueda ser estimado como una violación al principio de inocencia. economía y eficiencia. finalmente. resulta ilustrativo tener presente las disposiciones generales que establece la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. establece la necesidad a los funcionarios públicos de garantizar que las decisiones que se adopten en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y. regular.cr 21 . En el caso de la empresa amparada. En razón de lo anterior. eficacia.cijulenlinea. de manera planificada. la administración de los recursos públicos con apego a los principios de legalidad.ac. N°8422 del 29 de octubre del 2004. en ningún momento se estimó que sus representantes fuesen culpables de delito alguno.ucr. pero es un hecho indiscutible y cierto que está siendo investigada por presuntos actos de corrupción. Dicha normativa contempla a su vez el deber de probidad.
El deber de rectitud y de buena fe en el ejercicio de sus potestades. el deber de obediencia. La función pública implica para el servidor público un conjunto de derechos y deberes. E igual afirmación puede hacerse en relación con el deber de confidencialidad que establece el artículo 8 de esa Ley. Puede considerarse que algunos de estos deberes son generales. Tal es el caso del deber de probidad. PALOMAR OLMEDA: Derecho de la Función Pública. el funcionario no pueda desarrollar una conducta en cierto sentido. la discreción y en su caso el sigilo profesional.ucr.cr 22 . 415). a nuestro juicio se justifican esencialmente en las propias necesidades de la organización” (A. El deber de actuar en consonancia con el principio de igualdad entre los habitantes del país. el deber de residencia o el de disponibilidad. por lo que están orientados a la debida y eficiente satisfacción de los fines públicos. el cumplimiento de la jornada laboral. implican una prohibición de actuar en contradicción con el deber. entre los deberes generales se encuentra el respeto al ordenamiento jurídico. Por ejemplo. Pero el hecho de que se imponga la prohibición y por ende. no da margen a indemnización. la obligación de todo funcionario público de dirigir su acción a la satisfacción del interés público. Dado el momento en que se emite este pronunciamiento. Todos los cuales están dirigidos a mantener la imparcialidad e independencia de criterio en el ejercicio del control interno. 2000. Implícitamente. Por el contrario.cijulenlinea. No puede desconocerse que el Derecho de la Función Pública tiene como finalidad www.ac. Al mismo tiempo sienta principios específicos en orden a la función de auditoría. Tanto los deberes generales como los específicos se establecen con el objeto de mantener el interés general. de colaboración. Régimen Jurídico de los Funcionarios Públicos. Entendemos por tales las “cargas que la Administración puede imponer a los mismos (los funcionarios) en virtud del vínculo de sujeción especial que une a aquéllos con ésta y que. 8422 de 6 de octubre de 2004. el deber de imparcialidad y objetividad. Interesan aquí los deberes de la Función Pública. p. la Procuraduría no puede dejar de recordar que la citada Ley tuvo interés particular en consagrar varios de los deberes de la función pública. DYKINSON.régimen de empleo público. podrán encontrarse derechos y deberes particulares para una categoría determinada de funcionarios o en relación con determinados puestos públicos. Así. N. Esos deberes del artículo 3 de la Ley se aplican a todo funcionario público. la imparcialidad y neutralidad política. en cuanto son establecidos en relación con todo el funcionariado público. Es en este aspecto que cobra importancia la Ley C contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública.
ucr. tendiente a la probidad en la prestación de los servicios públicos. En consecuencia. de cualquier naturaleza que sea. el artículo 3 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. Esa disposición encuentra razón lógica. debe tenerse presente que la condición de funcionario público implica el cumplimiento de deberes y obligaciones de carácter ético consagrados en el ordenamiento jurídico.. eficacia. resulta de especial importancia recalcar que todo funcionario debe garantizar la prevalencia del interés público y el interés institucional sobre cualquier tipo de interés privado. en una institución en donde ya se encuentre prestando servicios un pariente o familiar. Lo cual se muestra también en los derechos fundamentales del servidor público: la idoneidad como requisito de obtención del cargo público y la estabilidad.”10 Los principios éticos de la función pública y el conflicto de intereses “En relación con el tema que involucra la consulta.) Así las cosas. sin que exista posibilidad alguna de desviar la función que debe estar orientada a la satisfacción del interés público.. tal y como lo expresa el artículo 3° de la citada Ley contra la Corrupción. asegurarse de que las decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y. si el funcionario está llamado a proteger y a defender el interés público y el www. Se trata igualmente. 8422 de 14 de setiembre de 2004.” (Numeral 3° ius ibidem).ac.asegurar el funcionamiento regular de la Administración Pública y de los servicios públicos. dispone(. economía y eficiencia.cijulenlinea. No. de mantener y demostrar “rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley.”9 Prohibición para que familiares de funcionarios públicos ocupen cargos en la misma institución “Como un principio general. a administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad. rindiendo cuentas satisfactoriamente.cr 23 . es lógica la imposición de prohibiciones e incompatibilidades para que una persona sea nombrada para ocupar un cargo público. En ese orden de ideas. Ley N° 8422. finalmente.
cr 24 . señala que éste obliga a rechazar cualquier clase de retribución económica por el cumplimiento de las labores del puesto o con ocasión de ellas. sino que eventualmente su conducta podría constituir un delito tipificado en la legislación penal. ni tampoco pueden ser pactadas prevaleciéndose indebidamente de las potestades y de la posición que le confiere su puesto. ello también roza con los deberes éticos de la función pública. cuando.ucr.interés de la institución a la cual sirve.cijulenlinea. las negociaciones de cualquier índole que establezca con sujetos privados -aún cuando sea fuera de horas de trabajo. en términos generales puede indicarse que si un funcionario -a cambio de una retribución económica. aún cuando se trate de actividades privadas realizadas fuera de su jornada laboral. no sólo se coloca en una situación en la que resulta imposible cumplir a cabalidad con los principios éticos de la función pública que todo servidor está obligado a observar de modo estricto.no pueden entrañar un conflicto de intereses respecto de los asuntos que se atienden en la institución. Por lo anterior. en orden al conflicto de intereses y la imparcialidad que debe guardar en el ejercicio del cargo. así como a actuar con rectitud en todo momento. Asimismo.ofrece a sujetos privados la realización de cualquier clase de trámite que la institución está obligada a brindar de modo gratuito.ac. prevaleciéndose indebidamente de la posición en que lo coloca su puesto. que señaló ciertas consideraciones generales sobre el tema. refiriéndose al contenido del deber de probidad. resulta de interés traer a colación nuestro dictamen N° C-245-2005 de fecha 4 de julio de 2005. Esa es justamente la hipótesis que la normativa arriba citada comprende. si promueve o propicia negociaciones profesionales o comerciales entre terceros relativas a trámites que se conocerán luego en la propia institución (por ejemplo. ofrecerle a los administrados los servicios de algún profesional en ingeniería para la obtención de permisos o visados a obtener en la propia institución en la que labora). en los siguientes términos: “La Sala Constitucional se ha referido a la necesidad de establecer disposiciones que tiendan a www. Por otra parte. como lo es prevalecerse de la investidura de funcionario frente a terceros.
por el hecho de que un funcionario no esté sujeto a limitaciones como las derivadas del régimen de prohibición. así como sienta las bases constitucionales del deber de objetividad e imparcialidad de los funcionarios públicos. ya que ello afecta el funcionamiento administrativo y los principios éticos en que debe fundarse la gestión administrativa: “Al funcionario público no se le permite desempeñar otra función o trabajo que pueda inducir al menoscabo del estricto cumplimiento de los deberes del cargo. desde el punto de vista ético. o favoreciendo el interés privado en detrimento del interés público.evitar los conflictos de interés en la Administración. que es fundamental para lograr la satisfacción de las necesidades públicas a través de conductas objetivas que permitan la prestación del servicio de manera eficaz y continua para la colectividad. ello no significa que en sus actividades privadas -aún fuera de su horario de trabajo habitual. resolución N° 2883-96 de 17:00 hrs.cr 25 .esté exento de cumplir con los deberes éticos y legales que entraña el ejercicio de la función pública. cualesquiera que sean las labores o negociaciones privadas que asuma el funcionario fuera de su jornada ordinaria. resolución N° 3932-95 de las 15:33 horas del 18 de julio de 1995. el funcionario público no puede estar en una situación donde haya colisión entre interés público e interés privado…”. es necesario indicar que la imparcialidad que debe regir la actuación de todo funcionario público.cijulenlinea. Sala Constitucional. “… el artículo 11 de la Constitución Política estipula el principio de legalidad. generando conflictos de intereses.ucr. con fundamento en los principios constitucionales de responsabilidad de los funcionarios. al señalar que estos están sometidos a la Constitución y a las leyes. Bajo este orden de ideas. o de alguna forma comprometer su imparcialidad e independencia. de 13 de junio de 1996. En abono a esta tesis valga reiterar que. de dedicación exclusiva o cualquier otra incompatibilidad legalmente establecida. En consecuencia. de ahí que no debe comprometer su imparcialidad. constituye un principio constitucional de la función pública. no deben llevar aparejado ningún conflicto de intereses respecto de los asuntos que se atienden en la institución para la que presta www. aquí nace el fundamento de las incompatibilidades. En el fondo lo que existe es una exigencia moral de parte de la sociedad en relación a (sic) la prestación del servicio público…” Sala Constitucional. del principio-deber de legalidad y de la exigencia de eficiencia e idoneidad que se impone a la administración pública.ac.
En concreto. etc. respeto a los derechos de los administrados. al señalar que éstos están sometidos a la www. entre otras. falta en nuestro medio un listado actualizado y medianamente completo de los deberes de los servidores públicos. podríamos denominar a la suma de todos ellos: el régimen de los deberes funcionales. otros reconocidos con aquél grado por la jurisprudencia constitucional.) el artículo 11 de la Constitución Política establece el principio de legalidad.cijulenlinea. como el de legalidad y eficacia. el pronunciamiento O. Sin embargo.que otorga mayor trascendencia a los deberes de probidad en el servicio (art. 3º) de el punto de vista institucional o de interés público.J. que incluso encuentran acomodo entre los principios constitucionales.”11 Visualización actual del régimen de incompatibilidades de la función pública “Dentro del empleo público. En fin.109-2002 de 5 de agosto de 2002. los funcionarios en general tienen correlativos deberes a sus derechos estatutariamente reconocidos. así como también sienta las bases constitucionales del deber de objetividad e imparcialidad de los funcionarios públicos. imparcialidad u objetividad. situaciones en las que se genera un grave daño para la institución y para el ejercicio transparente de la función pública. algunos enunciados expresamente por nuestra Carta Política. esto sin obviar que actualmente debemos complementarlo con los deberes impuestos. en lo que interesa. resulta de enorme provecho transcribir.sus servicios. el catálogo de deberes debe extraerse de las normas que tipifican las conductas administrativa o disciplinariamente sancionables. pues en la mayoría de las instituciones y dependencias públicas. como el jerarquía u obediencia...ac. en el que se indicó lo siguiente: “Según lo ha reconocido la Sala Constitucional: "(.cr 26 . por la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública –Nº 8422 de 6 de octubre de 2004. ni responder a un aprovechamiento indebido de la posición que le otorga el cargo para obtener un beneficio económico de cualquier naturaleza. la regulación de los deberes de los servidores públicos pretende proteger determinados bienes jurídicos. sobre los principios que regentan el ejercicio de la función pública y el régimen de incompatibilidad funcional del empleo público.ucr. justificado en el vasto complejo organizativo que hoy componen las Administraciones Públicas –centralizada y descentralizada-..
En el fondo lo que existe es una exigencia moral de parte de la sociedad en relación (sic) a la prestación del servicio público..Constitución y a las leyes. que resultaría inaceptable. del 8 de junio de 1995). es necesario someter a la función pública a una serie de normas que garanticen un comportamiento objetivo a través del cual se evite.cijulenlinea. con el consecuente perjuicio para la administración y los usuarios. aquí nace el fundamento de las incompatibilidades. conjuntamente con el de independencia en la gestión pública. constituye el pilar en el que se asienta toda la legislación sobre incompatibilidades. del 13 de junio de 1996). el funcionario público no puede estar en una situación donde haya colisión entre interés público e interés privado". el dictamen C-127-2002 de 24 de mayo del 2002). el legislador ha elaborado un conjunto de reglas éticas que deben ser observadas por los funcionarios en el ejercicio de la función pública.J. para obviar los conflictos de intereses y salvaguardar el interés público. Como bien lo ha determinado en otras oportunidades este Órgano Asesor. Entre tales reglas están las referentes a la abstención y recusación (artículos 230 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública)..ac. (. así como la O.ucr. con justa razón la propia Sala Constitucional ha sostenido que: "En un Estado democrático como el nuestro. El sistema de garantías para el ejercicio de la función pública. El régimen de incompatibilidades persigue evitar que corra peligro la función pública. (resolución Nº 3932-95 de las 15:33 hrs.) al funcionario público no se le permite desempeñar otra función o trabajo que pueda inducir en menoscabo del estricto cumplimiento de los deberes del cargo.." (resolución Nº 2883-96 de las 17:00 hrs. tiene su soporte ético relacionado con el principio de igualdad de trato para todos los administrados. o de alguna forma comprometer su imparcialidad e independencia. El anterior razonamiento lo comparte plenamente la Sala Constitucional. en la medida de lo www. En efecto. la que al respecto.. ha reafirmado lo siguiente: "(." (dictámenes C-0792000 de 24 de abril del 2000 y C-062-2002 de 26 de febrero del 2002.) de legalidad y de la exigencia de eficiencia e idoneidad que se impone a la administración pública. Por todo ello.cr 27 . y en sentido similar..105-2002 de 22 de julio del 2002. con fundamento en los principios constitucionales de responsabilidad. de lo anterior se desprende "que el principio de imparcialidad.
regidos y coordinados por la ley. sencillez. que resulta necesario resguardar.. b) que sus órganos deben ser creados. concentración. a través del régimen de prohibiciones. impedimentos e incompatibilidades. la imparcialidad y objetividad de los órganos administrativos. que le obligan ante todo una conducta apegada a los más altos principios éticos.cr 28 . el sistema de incompatibilidades y las garantías para asegurar la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones (. para un adecuado ejercicio de la función administrativa (.. fuerzas políticas o personas o grupos privados influyentes para el funcionario (.)" (resolución Nº 00-11524 de 21 de diciembre del 2000). que se traduce en el obrar con una sustancial objetividad o indiferencia respecto a las interferencias de grupos de presión. toda vez que. Es indiscutible entonces..posible.ac.cijulenlinea..ucr.. cualesquiera que sean las condiciones particulares del caso. mostrando en todo momento el respeto por el deber de probidad. Es así como el principio de imparcialidad se constituye en un límite y –al mismo tiempo. sino que también es necesaria la aplicación de instrumentos de organización y control aptos para garantizar la composición y la óptima satisfacción global de los múltiples intereses expresados en el seno de una sociedad pluralista. economicidad y rendimiento. y c) que la ley debe regular el sistema de acceso a la función pública. la manipulación del aparato del Estado para satisfacer los intereses particulares de algunos funcionarios.) No basta que la actividad administrativa sea eficaz e idónea para dar cumplida respuesta al interés público. de modo tal que los ciudadanos que se encuentren en igual situación deben percibir las mismas prestaciones y en igual medida. desconcentración).en una garantía del funcionamiento o eficacia de la actuación administrativa. la lealtad al cargo que ejerce y la defensa de los www.)”12 El deber de abstención "Constituye una regla de principio que el funcionario está llamado a proteger y a defender el interés público y el interés de la institución a la cual sirve. jerarquía. se deben respetar los postulados básicos del servicio público. Existen una serie de principios generales y preceptos fundamentales en torno a la organización de la función pública que conciben a la Administración como un instrumento puesto al servicio objetivo de los intereses generales: a) que la Administración debe actuar de acuerdo a una serie de principios organizativos (eficacia. así como tampoco que sean observadas las reglas de rapidez..
en los siguientes términos: “Por último. comprende también los casos de conflicto u oposición de intereses: ese deber puede derivar de la existencia de una incompatibilidad de situaciones derivadas de la oposición o identidad de intereses.cr 29 . en lo que atañe al "interés personal" que se constituye en el obstáculo para la participación del miembro.ac. la imparcialidad. recusaciones e impedimentos.ucr. La independencia del funcionario a la hora de discutir y decidir respecto de un asunto es esencial y esa independencia es lo que funda todo el régimen de abstenciones. En el dictamen N° C-083-97 del 23 de mayo de 1997. Así. Bajo ese entendido. se indicó: "Sobre el particular interesa resaltar que el deber de abstención puede no estar expresamente previsto en el ordenamiento escrito. lo cual es una exigencia elemental de los principios éticos de la función pública. el funcionario público tiene el deber de abstenerse de participar en asuntos institucionales en los que directa o indirectamente tenga algún interés personal.cijulenlinea.intereses públicos que persigue la institución. que resulta pertinente traerlas a colación. en dictamen C-099-90 de 22 de junio de 1990. por ende. esta Procuraduría General señaló ciertas consideraciones generales sobre el tema. ha de recordase aquí algunos conceptos que ha establecido esta Procuraduría General en materia de abstención. en mayor o menor medida. Ese deber existe y se impone en la medida en que exista un conflicto de intereses que afecte. Incompatibilidad que determina la prohibición de participar en la deliberación y decisión de los asuntos en que se manifieste el conflicto o identidad de intereses. la independencia de criterio del funcionario que debe decidir."13 www.
Deber de probidad. y sus reformas..cijulenlinea. asegurarse de que las decisiones que adopte en cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y. becas. con ella se busca “garantizar la transparencia en la asignación y entrega de cualquier tipo de ayuda social financiada con fondos públicos y prohibir que estas prestaciones sean utilizadas para derivar beneficios patrimoniales indebidos para funcionarios públicos o terceros a costa de la Hacienda Pública”. N.. cuyo texto dirá: Artículo 3°. asimismo. fundamentalmente. retomando los argumentos de la exposición de motivos de esta iniciativa.Sobre proyecto de ley para adición al artículo que define deber de probidad “El proyecto de ley que se somete a nuestro conocimiento consta de un único artículo. con el fin de alcanzar la mayor claridad posible. estableciendo una prohibición para ciertos funcionarios públicos de participar en la asignación y entrega de beneficios sociales. economía y eficiencia.° 8422. de manera planificada. al identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias. rindiendo cuentas satisfactoriamente. de 6 de octubre de 2004. finalmente. o bien realizar actos públicos de entrega de ayudas o beneficios sociales que pueda servir para fomentar el clientelismo político.Adiciónase un párrafo final al artículo 3 de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública. El funcionario público estará obligado a orientar su gestión a la satisfacción del interés público. regular.cr 30 . pensiones o cualquier otro tipo de ayuda o www. En términos generales. Ahora bien.ac. La asignación y entrega de bonos de vivienda. eficiente. que pretende adicionar un párrafo final al artículo 3 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.ucr. procedemos a la transcripción del proyecto de ley: “ARTÍCULO ÚNICO. al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley. continua y en condiciones de igualdad para los habitantes de la República. Este deber se manifestará. a administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad. eficacia.
hacer propaganda política o derivar beneficios personales indebidos para dichos funcionarios o para terceros a costa de los recursos públicos. En primer término.ac." A nuestro juicio. para evitar que la entrega de dichos beneficios fomente el clientelismo político o bien se utilice para que los funcionarios obtengan algún tipo de beneficio personal. por cuanto. se prohíbe a los funcionarios realizar actos públicos de entrega de ayudas. las cuales.beneficio social financiado con fondos públicos será realizada única y exclusivamente por los funcionarios técnicos competentes directamente encargados de dichas funciones. salvo sus competencias legales relacionadas con el agotamiento de la vía administrativa. tomando en consideración que la finalidad del texto propuesto.cijulenlinea. deben ser tomadas en consideración por los www. Ahora bien. a criterio de esta Procuraduría. El incumplimiento de estas prohibiciones constituye una violación del deber de probidad.cr 31 . Igualmente. que pasamos de seguido a comentar. y línea seguida.. tal y como se desprende de su lectura.ucr. es prohibir a los funcionarios públicos interesarse o intervenir en la asignación o entrega de ayudas sociales financiadas con fondos públicos. pero sí algunos de técnica legislativa.. primero. así como cualquier otra actividad similar que pueda servir para fomentar el clientelismo político. se prohíbe a los jerarcas de instituciones públicas y demás funcionarios públicos interesarse o intervenir de cualquier forma en la asignación o entrega de estas ayudas o beneficios. Esto. En este sentido. lo cual ya se encuentra incluido dentro de la prohibición de interesarse o intervenir en cualquier forma en la entrega de esos beneficios sociales. se les prohíbe realizar actos públicos de entrega de ayudas o beneficios sociales.) en nuestro ordenamiento jurídico ya existen normas que le prohíben a los funcionarios públicos utilizar o aprovecharse de la entrega de beneficios sociales para fines político electorales. consideramos necesario llamar la atención sobre el hecho de que en el texto propuesto existe una duplicidad. se prohíbe a los funcionarios públicos interesarse o intervenir en la asignación o entrega de ayudas sociales financiadas con fondos públicos. ya que una de las actuaciones prohibidas ya está incluida en otra que el mismo texto describe. el proyecto de ley no presenta problemas de constitucionalidad. es necesario señalar que en nuestro ordenamiento jurídico existen varias normas que establecen deberes y prohibiciones respecto a ese tema (.
Lo anterior le confiere a la norma una gran flexibilidad. la rectitud y la buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley. www. para efectos de evitar duplicidades y legislar únicamente respecto a los vacíos que puedan existir en el tema. es necesario señalar que una de las mayores virtudes que posee la fórmula normativa que utilizó el legislador en la conceptualización del deber de probidad es justamente su amplitud. y que ahora ha sido llevada al plano legal. es necesario señalar que la normativización del deber de probidad. sobre todo. aplicar dicho principio para sancionar cualquier conducta indebida que pueda presentarse dentro del campo de la ética. las necesidades colectivas. se enlistan como parte de dicho deber una serie de importantes conceptos jurídicos indeterminados. tales como la satisfacción del interés público. tal y como se establece en la Ley 8422. que por su trascendencia y amplitud comprende las obligaciones y deberes éticos.cr 32 . según sea el caso.ac. ya que se le confirió un lugar propio en nuestro ordenamiento jurídico a un deber de carácter ético. lo que adquiere transgresión. a las consecuencias de su eventual Tal y como se observa.señores diputados. en la redacción de la norma que define el deber de probidad.”14 Análisis de la técnica legislativa utilizada en el artículo 3 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública “Respecto a este punto.cijulenlinea. trascendencia de frente. Al respecto.legales esenciales del ejercicio de la función pública. en primera instancia.ucr. ya que no establece de forma taxativa una cantidad determinada de actuaciones o supuestos -evitando de esa manera que pueda ser vulnerado echando mano a resquicios legales-. sino que deja suficiente espacio para que se juzgue y se sancione cualquier actuación u omisión que viole los alcances de dicho deber. ya que le permite al operador jurídico. ha constituido un significativo avance en la lucha contra la corrupción en la función pública.
o bien por no hallarse un deber legal expreso que hubiera resultado violentado. no debe tener cabida alguna una actuación arbitraria en ese sentido. pero no estrictamente jurídica. Pues bien. contar con una fórmula legal lo suficientemente comprensiva y flexible que permita cobijar. es aquí donde entró a jugar un papel fundamental la consagración expresa en el ordenamiento jurídico del deber de probidad como una obligación ya no sólo ética. según sea el caso de que se trate. más allá de la tipificación de una serie de faltas (como por ejemplo. en el ámbito de la responsabilidad administrativa hay un aspecto de la mayor valía. como es obvio.ucr. sino también de carácter legal. sociopolítica o sociológica.Y es que no puede negarse que en el pasado eran muchas las ocasiones en que alguna conducta del funcionario era socialmente reprochada desde un punto de vista ético y moral. cualquier posible sanción con fundamento en los artículos 3° y 4° de esta Ley habrá de pasar por el tamiz de un procedimiento en sede administrativa que respete íntegramente las garantías de defensa y el debido proceso. cual es que la fórmula normativa del artículo 3° de la Ley N° 8422 deja el suficiente espacio para poder juzgar y si es del caso sancionar cualquier actuación u omisión que viole los alcances del deber de probidad. a fin de responsabilizar al funcionario por ellas. las enumeradas por el 38 iusibíd). Y es que lo anterior.cr 33 .ac. tal como ya mencionamos. aunque fuera a base de alambicadas o forzadas interpretaciones. con la previsión de que su inobservancia puede acarrear responsabilidades tan graves y serias como el cese del cargo sin responsabilidad para el Estado. Así. Esto nos permite. Y si esto lo ligamos con el tema de que. pero tal situación permanecía en la sombra de la impunidad. aquellas conductas indebidas que pueden llegar a presentarse en el campo de la ética. lejos de constituir un portillo peligroso o una medida arbitraria. garantiza una verdadera rendición de cuentas por parte del funcionario. Es así como el tema de la probidad administrativa era abordado desde una perspectiva deontológica.cijulenlinea. www. usualmente con endeble amparo en alguna disposición del ordenamiento.
Así. Bajo esa línea de razonamiento.). y sanciones para cuando se violan tales obligaciones. debe tomarse conciencia sobre las necesarias diferencias que guarda la sanción en sede administrativa con la de naturaleza penal. Sin embargo. que explican muy bien esas especiales características del ámbito disciplinario. de las quince horas cuarenta y ocho minutos del veintisiete de setiembre último. y los parámetros de discrecionalidad que son propios del ejercicio de la potestad disciplinaria administrativa son más amplios que los de la www. por no decir imposible.ac.ucr. exige normas establecidas para reglar esas relaciones. El principio de tipicidad es una aplicación del principio de legalidad y exige la delimitación concreta de las conductas que se hacen reprochables a efectos de su sanción. "nullum poena sine lege" no tienen la rigidez y exigencia que les caracteriza en el derecho penal sustantivo. sean deberes comprendidos en la obligación de la función o del servicio que desempeñan. en lo que atañe a la tipificación de las faltas: “Como se anotó anteriormente. siendo su dominio más dilatado. por sentencia número 5594-94. de conformidad con el artículo 39 constitucional. esta Sala consideró: "III.. siendo en esta última el principio de tipicidad de suma relevancia en razón de los valores que están en juego ante una posible pena privativa de libertad. En este régimen.. y es teórica y prácticamente difícil. La existencia de un conjunto de deberes de los funcionarios -y a la vez de sus atribuciones-. y nulla poena sine lege". Al respecto. EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO. en materia disciplinaria.cr 34 .cijulenlinea. las figuras no tienen soluciones de continuidad. ya que los principios "nullum crimen sine lege". pero no en la misma forma que en ámbito jurídico-penal. resulta provechoso retomar los razonamientos desarrollados por la Sala Constitucional. por cuanto la actividad sancionatoria de índole penal y la de índole disciplinaria corresponden a campos jurídicos diferentes. no se aplica el principio de tipicidad en la misma forma que se hace en materia penal. (. las normas reguladoras del derecho disciplinario son principalmente genéricas.no tiene la rigurosa aplicación que tiene el derecho penal. la responsabilidad disciplinaria suele versar sobre actos de naturaleza general.Por otro lado. afirmar cuando existe una figura perfectamente definida. por cuanto las autoridades disciplinarias pueden usar un poder discrecional de interpretación extensiva en la calificación de los hechos. Puede afirmarse que el principio de tipicidad constituye un principio fundamental en la responsabilidad disciplinaria. el principio de tipicidad -"nullum crimen sine lege. o los que derivan de la subordinación jerárquica.
sí.. debe hacerse en relación con la actividad que ella regula .cijulenlinea.. LOS CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO. comportamientos o conductas en verdad ilimitados en número. en abstracto.ucr. pues dependen de la índole de los comportamientos o conductas de los sujetos "subordinados".un elemento formal: que es la perturbación al funcionamiento del servicio o afección inmediata o posible de su eficacia. por ello se deduce la existencia de tres elementos de la falta disciplinaria: 1.un elemento material: que es un acto o una omisión. la determinación de la infracción disciplinaria es menos exigente que la sanción penal. -la disciplina-." www. (…) De tal manera. en otras. 2. a los que ha faltado. sin necesidad de que estén detalladas concretamente como hecho sancionatorio.un elemento moral: que es la imputación del acto a una voluntad libre. dónde es imputable dicha falta en concreto.. aún cuando no haya sido especialmente definida aunque si prevista. Motivado en la variedad de causas que pueden generar su aplicación. no será en modo alguno suficiente limitarse a reprochar a un funcionario una falta de probidad. La falta o infracción disciplinaria se ha definido diciendo que es una violación al funcionamiento de cualquier deber propio de su condición. Consecuencia de lo anterior. sino que es necesario concretar en la conducta específica que se enjuicia. y. el ejercicio de este poder es discrecional. dada su variedad. de allí que proceda aplicar sanciones por cualquier falta a los deberes funcionales.ac. Los hechos determinantes de las faltas disciplinarias son innumerables. y de la materia que regula.cr 35 . por ejemplo. la enumeración que de los hechos punibles se haga vía reglamentaria no tiene carácter limitativo. por lo cual. siempre y cuando resulten de la comprobación de la falta disciplinaria. en la imprecisión frecuente de sus preceptos y en la esfera de aplicación. (…) En el derecho disciplinario..potestad sancionatoria penal del Estado. pero que se entienden incluidas en el texto. IV. cual es la protección del orden social general. al momento de interpretar una norma. no siempre es orgánico ni claro en la expresión literal. ya que comprende hechos que pueden ser calificados como violación de los deberes del funcionamiento. y 3. razón por la cual puede sancionarse discrecionalmente las faltas no previstas concretamente. De manera que. que en algunas legislaciones no están especificados.. desde la perspectiva de los deberes positivos del funcionario. mediante un procedimiento creado al efecto. en razón del fin que persigue.
en la procesal -pertinencia de los interrogatorios. como es el caso de la determinación de las infracciones o faltas disciplinarias.ac.ucr. conceptos como lo son la buena fe. La técnica de los conceptos jurídicos indeterminados.cr 36 . las cuales sólo permiten una "unidad de solución justa" en cada caso. estándar de conducta del buen padre de familia. admite ser precisado en el momento de aplicación. en la comercial -interés social-. porque se trata de conceptos que no admiten cuantificación o determinación rigurosa. moral-. Recordemos con la doctrina que “la remisión de que se viene hablando se hace evidente en las normas que describen ciertas obligaciones. no obstante lo cual. negligencia-. la ley refiere una esfera de realidad cuyos límites no aparecen bien precisados en su enunciado. sino que se remiten a otra norma en la que se formula una orden o una prohibición. es manifiesto que con ellos se está refiriendo a un supuesto de realidad que. o hay acciones contrarias a la moral o no las hay. la infracción.. En esto radica lo esencial de este tipo de conceptos. se da en todas las ramas del derecho. la moral. premeditación. algunas prácticas. medidas adecuadas para promover la ejecución. La ley utiliza conceptos de valor -buena fe. son sólo algunos de los ejemplos que se pueden citar" (sentencia número 1265-95. etc. la aplicación de tales conceptos a la calificación de circunstancias concretas no admite más que una solución: o se da o no se da . aunque la ley no determine con claridad los límites.. Pero resulta claro que al estarse refiriendo a supuestos concretos y no a vaguedades imprecisas o contradictorias. perjuicio irreparable-. cuyo incumplimiento supone.. de manera que la indeterminación del enunciado no se traduce en una indeterminación de las aplicaciones del mismo. de las quince horas treinta y seis minutos del siete de marzo mil novecientos noventa y cinco). que no obstante su denominación. recordemos que usualmente en el derecho administrativo los tipos sancionadores no son autónomos. las buenas costumbres. Con base en lo expuesto procede declarar que la norma que aquí se analiza no viola el principio de tipicidad y por ende. es claro que intenta delimitar un supuesto concreto. etc. son conceptos de valor o de experiencia utilizados por las leyes. porque las realidades referidas no admiten otro tipo de determinación más precisa.” En este punto. orden público.. justo precio. abusos deshonestos-.. diligencia del buen padre de familia. fuerza irresistible-. determinados comportamientos. o hay buena fe o no la hay.. o de experiencia -incapacidad para el ejercicio de sus funciones. o acciones contrarias al orden público o no las hay. o en la penal -alevosía. Así. o precisa funciones o actividades www. pero que en todo caso. en relación con este alegato.(…) con la técnica del concepto jurídico indeterminado. no resulta inconstitucional. la falta de probidad.cijulenlinea. como por ejemplo en la civil -buena fe. no obstante la indeterminación del concepto. entonces.
las que declaran que su incumplimiento constituye infracción sancionable”. se contempla que la infracción a ese deber constituirá justa causa para la separación del cargo público sin responsabilidad patronal.y en otras que juegan un papel complementario a las mismas y que son. leyes. Nótese que esto es justamente lo que ocurre con la fórmula normativa que recogen los numerales 3° y 4° de la Ley 8422. cuyas citas bibliográficas se encuentran al final de cada documento. reproduce libremente las constituciones. las obligaciones que concurren en el deber de probidad.cijulenlinea. www.”15 ADVERTENCIA: El Centro de Información Jurídica en Línea (CIJUL en Línea) está inscrito en la Universidad de Costa Rica como un proyecto de acción social. y en el segundo.cr 37 . realiza citas de obras jurídicas de acuerdo con el artículo 70 de la Ley N° 6683 (Ley de Derechos de Autor y Conexos). Para tener acceso a los servicios que brinda el CIJUL en Línea. CIJUL en Línea. el título de la obra y la fuente original y la digital completa. justamente. cuya actividad es de extensión docente y en esta línea de trabajo responde a las consultas que hacen sus usuarios elaborando informes de investigación que son recopilaciones de información jurisprudencial.ac. Los textos transcritos son responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan el pensamiento del Centro. para lo cual se compromete a citar el nombre del autor. decretos y demás actos públicos de conformidad con el artículo 75 de la Ley N° 6683. toda vez que se describen.ucr. en caso de utilizar el material indicado. normativa y doctrinal. el usuario(a) declara expresamente que conoce y acepta las restricciones existentes sobre el uso de las obras ofrecidas por el CIJUL en Línea. dentro del marco normativo de los usos según el artículo 9 inciso 2 del Convenio de Berna. en el primer artículo.
El deber de probidad y el ejercicio de la abogacía en la función pública.ucr.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 CAMPOS MONGE Chirstian.latindex. Revista de Ciencias Jurídicas NQ 109 (235-269) enero-abril 2006 . Disponible en la web http://www.ISSN 00347787.hacienda.pdf Consultado el 15/04/2010.cr/juridicas-109/juridicas109-12.ISSN 00347787. OJ-107-2009 del 29 de octubre de 2009.pdf Consultado el 15/04/2010. San José.pdf Consultado el 15/04/2010.ac. CAMPOS MONGE Chirstian.ac. CAMPOS MONGE Chirstian. SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Nº 2006001114.ISSN 00347787. Res: 1999-01293. . OJ-107-2009 del 29 de octubre de 2009.pdf Consultado el 15/04/2010. San José. al ser las siete y cuarenta y cinco horas del diecisiete de octubre de dos mil ocho.cr/juridicas-109/juridicas109-12. Resolución 00746. OJ-014-2006 del 6 de febrero de 2006. Revista de Ciencias Jurídicas NQ 109 (235-269) enero-abril 2006 . Revista de Ciencias Jurídicas NQ 109 (235-269) enero-abril 2006 . C-429-2005 del 12 de diciembre de 2005.cr/centro/datos/Educacion%20ciudadana/PRINCIPIOS%20ETICOS%20DE%20LA%20FUNCION %20PUBLICA. Revista de Ciencias Jurídicas NQ 109 (235-269) enero-abril 2006 . Página Oficial Ministerio de Hacienda. El deber de probidad y el ejercicio de la abogacía en la función pública. C-030-2006 del 30 de enero de 2006.latindex. Disponible en www. SALA TERCERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José.ppt TRIBUNAL DE TRABAJO SECCIÓN TERCERA. Res.ucr. a las nueve horas con veinticinco minutos del quince de octubre de mil novecientos noventa y nueve.latindex. El deber de probidad y el ejercicio de la abogacía en la función pública. C-066-2005 del 14 de febrero de 2005. C-384-2004 del 23 de diciembre del 2004.ac.ac. Consultado en la web el 15/04/2010.cr/juridicas-109/juridicas109-12.ucr. El deber de probidad y el ejercicio de la abogacía en la función pública.ISSN 00347787.go. Disponible en la web http://www. a las nueve horas y cuarenta y cinco minutos del tres de febrero del dos mil seis.cr/juridicas-109/juridicas109-12. Disponible en la web http://www.ucr. CAMPOS MONGE Chirstian.latindex. Disponible en la web http://www.
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