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Guida alle assenze dal servizio del personale tecnicoamministrativo - PDF
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Fabriciano Ruggiero
1 ISSN Pubblicato dal 31/01/2014 All'indirizzo Autore: Mancuso Raffaele Guida alle assenze dal servizio del personale tecnicoamministrativo della P. A.
2 GUIDA ALLE ASSENZE DAL SERVIZIO DEL PERSONALE TECNICO- AMMINISTRATIVO DELLA P.A Dr. Raffaele Mancuso SOMMARIO : 1) LE FERIE 2) I PERMESSI 3) PERMESSO RETRIBUITO IN CASO DI DOCUMENTATA GRAVE INFERMITA 4) PERMESSO PER MATRIMONIO 5) PERMESSO PER LUTTO 6) PERMESSO PER ESAMI 7) PERMESSO STRAORDINARIO PER STUDIO NELLA MISURA MASSIMA DI 150 ORE 8) PERMESSO ORARIO PER VISITE DISPOSTE DALL AMMINISTRAZIONE 9) PERMESSI VARI 10) PERMESSO PER DONAZIONE SANGUE E MIDOLLO OSSEO 11) PERMESSO PER FUNZIONI PRESSO UFFICI ELETTORALI 12) PERMESSI PER AMMINISTRATORI DI ENTI LOCALI 13) PERMESSI PER ASSISTENZA A FAMIGLIARI CON HANDICAP IN SITUAZIONE DI GRAVITA 14) PERMESSI PER IL LAVORATORE DISABILE 15) I PERMESSI A RECUPERO 16) CONGEDO STRAORDINARIO PER ASSISTENZA A FAMIGLIARI DISABILI 17) ASPETTATIVA PER DOTTORATO DI RICERCA O BORSA DI STUDIO 18) IL CONGEDO PER MOTIVI DI FAMIGLIA E DI STUDIO 19) CONGEDO PER LA FORMAZIONE 20) ASPETTATIVA PER RICONGIUNGIMENTO AL CONIUGE CHE PRESTA SERVIZIO ALL ESTERO 21) TUTELA DEI DIPENDENTI IN PARTICOLARE CONDIZIONE PSICO-FISICHE 22) LA MALATTIA 23) INFORTUNIO SUL LAVORO 24) LA MATERNITA 25) PERMESSO PER ESAMI PRENATALI 26) CONGEDO DI MATERNITÀ 27) I RIPOSI GIORNALIERI 28) CONGEDO PARENTALE 29) CONGEDO PER MALATTIA DEL FIGLIO 30) GENITORI ADOTTIVI E AFFIDATARI 31) ASSEMBLEA 32) TICKET MENSA 33) IL LAVORO STRAORDINARIO 32) ULTIMI INTERVENTI DI MODIFICA Abstract Il presente lavoro, vuole essere una breve ma compiuta disamina della disciplina di gestione del personale all interno della P.A., con attenzione alla disciplina normativa vigente in materia, alla contrattazione collettiva. Lo studio condotto con particolare interesse per la gestione dei periodi, giustificati di assenza del personale in servizio in Enti Pubblici, non ha certamente carattere di completezza, essendo sempre utile consultare eventuali aggiornamenti normativi.
3 GUIDA ALLE ASSENZE DAL SERVIZIO DEL PERSONALE TECNICO-AMMINISTRATIVO La presente guida è rivolta a tutto il personale tecnico-amministrativo, a completamento e ad integrazione delle regole di carattere generale per la rilevazione informatizzata delle presenze. Sono riassunti alcuni giustificativi di assenza al fine di una corretta gestione della procedura di Rilevazione Presenze. Le principali normative di riferimento per quanto contenuto nel presente documento sono: i Contratti Collettivi di Lavoro stipulati nelle seguenti date: 9/8/2000, 13/5/2003, 27/1/2005, 28/3/2006, la Legge 53/2000 ed il relativo regolamento, il D.Lgs.151/2001, per quanto riguarda i congedi parentali e la nuova disciplina sulla maternità in generale, il D.Lgs. 66/2003, modificato dal D.Lgs.213/2004 in materia di organizzazione dell orario di lavoro. E stata predisposta la nuova modulistica da utilizzare per regolarizzare sia le assenze dal servizio che le presenze (straordinari, servizi esterni, corsi di aggiornamento, omesse timbrature ecc.). Per il principio di non discriminazione sancito dall art.6 del D.Lgs , n. 368, al personale assunto a tempo determinato spetta, come per il personale assunto con contratto di lavoro a tempo indeterminato, ogni trattamento giuridico ed economico in atto nell Ente della P.A., se non stabilito diversamente da normativa specifica. LE FERIE (art.28 C.C.N.L. modificato dall art.10 lett.a del C.C.N.L.28/3/2006 ) Le ferie spettano al personale assunto a tempo determinato e indeterminato in misura proporzionale ai mesi di effettivo servizio prestato. Nell anno di assunzione o di cessazione dal servizio la durata delle ferie è determinata in proporzione ai dodicesimi di servizio prestato. La frazione di mese superiore a 15 giorni è considerata a tutti gli effetti come mese intero. Le ferie vanno fruite nel corso di ciascun anno solare in cui si maturano, previa richiesta scritta e autorizzazione del Responsabile della struttura, compatibilmente con le esigenze di servizio. Al personale neo assunto, fino al compimento di tre anni di servizio, spettano: - 26 giorni lavorativi se il servizio è articolato su 5 giorni settimanali; - 30 giorni lavorativi se il servizio è articolato su 6 giorni settimanali: - 4 giorni lavorativi di recupero ex festività soppresse. Al personale in servizio da più di 3 anni: - 28 giorni lavorativi se il servizio è articolato su 5 giorni settimanali; - 32 giorni lavorativi se il servizio è articolato su 6 giorni settimanali; - 4 giorni lavorativi di recupero ex festività soppresse. Per il personale con rapporto di lavoro a tempo parziale orizzontale il numero dei giorni di ferie e di recupero festività soppresse spettanti rimane invariato, mentre è rapportato al periodo lavorativo per il tempo parziale verticale.. 2
4 In caso di comprovata impossibilità di usufruire delle ferie nel corso dell anno di maturazione, esse dovranno essere fruite tendenzialmente nei 18 mesi successivi al termine dell anno di maturazione, per un periodo non superiore alle due settimane, (10 giorni lavorativi per contratti di lavoro a tempo pieno su 5 giorni, 12 giorni lavorativi su 6 giorni). Per il Personale appartenente al comparto della Dirigenza, la fruizione delle ferie può essere procrastinata al 30 giugno dell anno successivo a quello di maturazione oppure, per indifferibili esigenze di servizio, entro la fine dell anno successivo a quello di maturazione. Per esempio, le ferie relative all anno 2003 se non fruite entro il 30/6/2014 devono obbligatoriamente essere esaurite entro il 31/12/2014. Il dipendente può frazionare le ferie in più periodi nel corso dell anno previa autorizzazione del Responsabile della struttura. Al dipendente che ne faccia richiesta, devono essere assicurate almeno due settimane di ferie continuative nel periodo 1 giugno 30 settembre - Qualora durante tale periodo sia programmata la chiusura della struttura in cui il dipendente presta servizio, per un periodo superiore la settimana, il dipendente può chiedere, ove possibile, di prestare servizio presso altra struttura, previo assenso del responsabile, ferme restando le mansioni della categoria ed area professionale di appartenenza. Il periodo di ferie può essere sospeso da malattia del dipendente che si protragga per un periodo superiore a tre giorni o che necessiti di ricovero ospedaliero. In tal caso, il dipendente deve tempestivamente informare la Divisione personale del Settore di Appartenenza che provvederà alla richiesta di visita di controllo domiciliare. E utile altresì far pervenire al Responsabile di struttura la richiesta d interruzione ferie redatta sull apposito modulo cartaceo. Diversamente, il periodo di ferie potrebbe essere considerato interrotto. Le ferie possono altresì essere sospese (a richiesta del lavoratore con la stessa modalità suindicata) in caso di malattia del bambino (da 0 a 8 anni) che dia luogo a ricovero ospedaliero. Le assenze per malattia del dipendente anche se si protraggono per l intero anno solare non riducono il periodo di ferie spettanti ed i termini di fruizione possono essere derogati oltre i termini di cui sopra previa autorizzazione del Responsabile, in relazione alle esigenze di servizio. Le festività soppresse devono essere esaurite entro il 31 dicembre di ciascun anno. Si precisa che sia le ferie che le festività soppresse possono essere fruite a mezza giornata, intesa come la metà dell orario di servizio della giornata. Si rammenta inoltre, che il dipendente che intenda godere dei suddetti istituti di assenza a mezza giornata, deve lavorare per almeno la metà del suo orario di servizio, oppure giustificare con ferie, festività soppresse, permesso a recupero o recupero straordinari la rimanente mezza giornata. I PERMESSI Art.30 C.C.N.L modificato dall art.6 C.C.N.L.13/5/2003 e dall art.9 C.C.N.L PERMESSO PER MOTIVI DI FAMIGLIA/PERSONALI, O PER NASCITA FIGLI (RETRIBUITO) Si utilizza questo permesso per motivi di famiglia o personali e/o per nascita figli.tale permesso, oltre che a giornata intera, può essere fruito a mezza giornata, oppure frazionato in ore, per un totale 3
5 di h. 21,36 annue per rapporto di lavoro a tempo pieno, mentre per il tempo parziale, orizzontale e verticale, le ore sono ridotte in proporzione. I motivi di famiglia e personali possono essere autocertificati, senza dover produrre altra certificazione, ma si deve specificare il motivo dell assenza nonché tutti gli elementi utili a consentire gli eventuali controlli di cui agli artt.46 e 47 del D.P.R. 445/2000. I motivi di salute propri e dei famigliari devono essere documentati con apposita certificazione rilasciata dal medico curante o dalla struttura sanitaria pubblica o privata. Questo permesso può essere utilizzato anche dalle lavoratrici madri per accudire i propri figli in caso di malattia, ad esempio in alternativa ai 5 giorni senza assegni, previsti dall art.47/2 comma del D.Lgs.151/2001. Si precisa che le richieste di permessi per visite specialistiche, esami strumentali o cure fisioterapiche, con le relative certificazioni di presenza rilasciate dalla struttura sanitaria, devono essere inoltrate alla Divisione Personale di settore d appartenenza dopo essere state inserite nella Procedura di rilevazione presenze. Sul certificato rilasciato dalla struttura sanitaria deve essere indicato l orario di permanenza nella struttura stessa. In caso di dichiarazione generica, il dipendente dovrà autocertificare l orario di permanenza nella stessa. Se il lavoratore si assenta dal servizio per una visita specialistica, esame strumentale, ecc. sia per un periodo inferiore che superiore alla metà dell orario lavorativo e, se impossibilitato a rientrare al lavoro, deve giustificare le ore mancanti al termine della sua giornata lavorativa utilizzando uno dei giustificativi di assenza appropriato (ad esempio: permesso a recupero, recupero straordinari, ferie, ex festività soppresse). Per regolarizzare l assenza dal servizio per imprevisti motivi di famiglia o personali, il dipendente può utilizzare il permesso per motivi di famiglia/personali, ad ore, presentando idonea certificazione o autocertificazione, o, in alternativa, un permesso a recupero, o un recupero straordinari, ferie, festività soppresse. PERMESSO RETRIBUITO IN CASO DI DOCUMENTATA GRAVE INFERMITA (art.4 comma 1 Legge 53/2000) Al dipendente possono essere concessi gg. 3 annui di permesso retribuito, fruibile ad solo ad intera giornata, per assistere il coniuge, il convivente, o un parente entro il secondo grado, anche non convivente, o un soggetto componente la famiglia anagrafica della lavoratrice o del lavoratore che sia in condizioni di grave infermità. I giorni di permesso devono essere utilizzati entro sette giorni dall accertamento dell insorgenza della grave infermità o della necessità di provvedere a conseguenti specifici interventi terapeutici. La documentazione dalla quale si deve evincere l inizio dell insorgenza della grave infermità deve essere allegata alla richiesta di permesso e deve essere rilasciata dal medico specialista del Servizio Sanitario Nazionale o con esso convenzionato o dal medico di medicina generale o dal pediatra di libera scelta o dalla struttura sanitaria in caso di ricovero o intervento chirurgico, con la specifica che si tratti di grave infermità. Utile che il dipendente interessato alla fruizione di questo permesso di telefonare preventivamente all Ufficio Gestione delle Assenze, per l analisi del caso specifico. 4
6 PERMESSO PER MATRIMONIO Art.30 C.C.N.L.9/8/2000 modificato dall art.9 C.C.N.L. 27/1/2005 Il dipendente che intenda usufruire di tale permesso deve presentare la richiesta scritta, redatta sull apposito modulo, almeno 15 giorni prima della data di matrimonio. I 15 giorni giorni di permesso possono avere inizio anche prima della data del matrimonio, purché quest ultima sia compresa, sono consecutivi e comprendono il sabato e la domenica. E inoltre possibile fruire di tale permesso entro i 10 giorni successivi al matrimonio stesso. Al rientro in servizio il dipendente dovrà produrre alla Divisione Personale il certificato di matrimonio o potrà avvalersi dell autocertificazione. Il giustificativo deve essere inserito in procedura dall utente Intranet PERMESSO PER LUTTO art.30 C.C.N.L.9/8/2000 Il permesso può essere fruito, con richiesta scritta indirizzata al Dirigente Amministrativo, in occasione del decesso del coniuge ( o del convivente) anche legalmente separato, e di parenti entro il secondo grado, anche non conviventi (genitori, figli, fratelli, sorelle, nonni e nipoti (figli dei figli) o affini (suoceri, nuore e generi). Al dipendente spettano 3 giorni lavorativi per evento. Il giustificativo deve essere inserito in procedura dall utente Intranet PERMESSO PER ESAMI Art.30 C.C.N.L.9/8/2000 Il permesso può essere fruito, con richiesta scritta indirizzata al Dirigente Amministrativo, in occasione di partecipazione a concorsi od esami, limitatamente ai giorni di svolgimento delle prove. Spettano 8 giorni l anno (solare) e possono essere fruiti anche a mezza giornata. Il giustificativo deve essere inserito in procedura dall utente Intranet. PERMESSO STRAORDINARIO PER STUDIO NELLA MISURA MASSIMA DI 150 ORE (D.P.R , n.395, art.3) Il permesso è concesso per la partecipazione a corsi finalizzati al conseguimento di titoli di studio in corsi universitari, post-universitari, scuole di istruzione secondaria e di qualificazione professionale, statali o pareggiate legalmente,riconosciute o comunque abilitate al rilascio di titolo di studio legali o attestati professionali riconosciuti dall ordinamento pubblico e per sostenere i relativi esami e per la preparazione dell esame finale. Il dipendente interessato ai corsi, anche nel caso in cui il conseguimento del titolo preveda un tirocinio, ha diritto all assegnazione a turni di lavoro che agevolino la frequenza ai corsi stessi e la preparazione agli esami e non può essere obbligato a prestazioni di lavoro straordinario né al lavoro nei giorni festivi o di riposo settimanale. Il dipendente che intenda usufruire di tale permesso deve inoltrare la richiesta di autorizzazione, indirizzata al Dirigente Amministrativo, con l indicazione del tipo di scuola e dei corsi che intende frequentare. Ricevuta l autorizzazione da parte dell Amministrazione, il dipendente potrà assentarsi durante il proprio orario di servizio per frequentare le lezioni. 5
7 Dovrà quindi timbrare in uscita e, al suo rientro, in entrata, comunicando preventivamente al responsabile della procedura presenze il motivo della sua assenza. PERMESSO ORARIO PER VISITE DISPOSTE DALL AMMINISTRAZIONE Il permesso può essere fruito dal dipendente per recarsi ad effettuare tutte le visite mediche disposte dall Amministrazione ai sensi del D.Lgs. 626/94 modificato dalla L , n.422. Non occorre presentare richiesta scritta, ma sono obbligatorie le timbrature in uscita ed in entrata. Il giustificativo PER270 deve essere inserito in procedura dall utente Intranet. PERMESSI VARI art.35 C.C.N.L Ai dipendenti sono concessi periodi di assenza dal servizio nei casi, secondo le modalità e nei limiti stabiliti dalle specifiche disposizioni normative che li disciplinano. I suddetti permessi sono concessi, in presenza di adeguata documentazione, anche nei seguenti casi: - citazione a testimoniare in cause civili e penali - funzioni di giudice popolare e vice-pretore onorario - funzioni di amministratori dei Comitati Regionali per le comunicazioni La richiesta di permesso con la relativa documentazione deve essere indirizzata al Direttore amministrativo. Il giustificativo deve essere inserito dall utente Intranet PERMESSO PER DONAZIONE SANGUE E MIDOLLO OSSEO L.21/10/2005, n.219 I donatori di sangue e di emocomponenti con rapporto di lavoro dipendente, hanno diritto di astenersi dal lavoro per l intera giornata in cui effettuano la donazione, conservando la normale retribuzione per l intera giornata lavorativa. In caso di inidoneità alla donazione è garantita la retribuzione dei donatori lavoratori dipendenti, (e la concessione del relativo permesso) limitatamente al tempo necessario all accertamento dell idoneità e alle relative procedure. Ai fini della regolarizzazione dell assenza, il dipendente deve presentare la richiesta di permesso corredato dalla certificazione relativa alle prestazioni effettuate rilasciata dalla struttura trasfusionale che le ha effettuate Il giustificativo deve essere inserito dall utente Intranet. Ai donatori di midollo osseo di cui alla L , n.52, sono garantiti retribuzione e permessi lavorativi per le prestazioni sanitarie inerenti alla procedura di donazione cui è stato sottoposto il dipendente. PERMESSO PER FUNZIONI PRESSO UFFICI ELETTORALI Il permesso in esame spetta ai dipendenti pubblici chiamati a svolgere funzioni presso gli uffici elettorali in occasione delle elezioni politiche, delle elezioni europee, delle elezioni regionali, provinciali e comunali, dei referendum. 6
8 Il lavoratore è tenuto a notificare alla propria Amministrazione copia del provvedimento di nomina. Al rientro in Ufficio deve presentare apposita dichiarazione del Presidente del Seggio che attesti l ora di inizio dei lavori e di chiusura definitiva delle operazioni di spoglio. Se le operazioni elettorali terminano entro la mezzanotte della domenica al dipendente spettano il lunedì e il martedì di ferie retribuite compensative; se le operazioni di elettorali o di scrutinio terminano oltre la mezzanotte, per il lunedì deve essere richiesto permesso elettorale e le ferie aggiuntive per il martedì ed il mercoledì. Se le operazioni elettorali proseguono nella giornata di lunedì, come per il caso precedente, deve essere richiesto il permesso elettorale per il lunedì e per il martedì e mercoledì le ferie aggiuntive; I giorni di ferie aggiuntive devono essere fruiti contiguamente al periodo elettorale. La richiesta di permesso e la relativa documentazione devono essere inviati al Dirigente Amministrativo I corrispondenti giustificativi sono inseriti nella procedura dall utente Intranet. PERMESSI PER AMMINISTRATORI DI ENTI LOCALI (art.79 D.Lgs.267/2000) I lavoratori dipendenti, pubblici e privati, componenti di consigli comunali, provinciali, metropolitani, delle comunità montane e delle unioni di comuni, nonché dei consigli circoscrizionali dei comuni con popolazione superiore a abitanti, hanno diritto di assentarsi dal servizio per l intera giornata in cui sono convocati i rispettivi consigli. Nel caso in cui i consigli si svolgano in orario serale, i predetti lavoratori hanno diritto di non riprendere il lavoro prima delle ore 8 del giorno successivo; nel caso in cui i lavori dei consigli si protraggano oltre la mezzanotte, hanno diritto di assentarsi dal servizio per l intera giornata successiva. I lavoratori dipendenti facenti parte delle giunte comunali, provinciali, metropolitane, delle comunità montane, nonché degli organi esecutivi dei consigli circoscrizionali, dei municipi, delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali, ovvero facenti parte delle commissioni consiliari o circoscrizionali formalmente istituite nonché delle commissioni comunali previste per legge, ovvero membri delle conferenze dei capogruppo e degli organismi di pari opportunità, previsti dagli statuti e dai regolamenti consiliari, hanno diritto di assentarsi dal servizio per partecipare alle riunioni degli organi di cui fanno parte per la loro effettiva durata. Il diritto di assentarsi di cui al presente comma comprende il tempo per raggiungere il luogo della riunione e rientrare al posto di lavoro. I componenti degli organi esecutivi dei comuni, delle province, delle città metropolitane, delle unioni di comuni, delle comunità montane e dei consorzi fra enti locali, e i presidenti dei consigli comunali, provinciali e circoscrizionali, nonché i presidenti dei gruppi consiliari delle province e dei comuni con popolazione superiore a abitanti, hanno diritto, oltre ai permessi di cui ai precedenti commi, di assentarsi dai rispettivi posti di lavoro per un massimo di 24 ore lavorative al mese, elevate a 48 ore per i sindaci, presidenti delle province, sindaci metropolitani, presidenti delle comunità montane, presidenti dei consigli provinciali e dei comuni con popolazione superiore a abitanti. I lavoratori dipendenti di cui al presente articolo hanno diritto ad ulteriori permessi non retribuiti sino ad un massimo di 24 ore lavorative mensili qualora risultino necessari per l espletamento del mandato. L attività ed i tempi di espletamento del mandato per il quale i lavoratori chiedono ed ottengono permessi retribuiti e non retribuiti, devono essere prontamente e puntualmente documentati mediante attestazione dell Ente. 7
9 Ai sensi del Regolamento per la disciplina delle aspettative e dei permessi dei Presidenti e dei Componenti dei CO.RE.COM., sono previsti permessi retribuiti e non retribuiti ai lavoratori dipendenti che ricoprono le suddette cariche nella misura di 24 ore mensili non retribuite elevate a 48 ore per i Presidenti, ai fini dello svolgimento di attività inerenti all espletamento del mandato, compatibilmente con le esigenze del datore di lavoro. E altresì prevista la possibilità per i suddetti lavoratori di essere collocati, a richiesta, in aspettativa non retribuita per il periodi di espletamento del mandato. L aspettativa non retribuita, prevista dall art.81 del D.lgs.267/2000, è concessa, su richiesta, agli amministratori locali di cui all art.77/2 c. dello stesso decreto, per tutto il periodo di espletamento del mandato. Il periodo di aspettativa è considerato come servizio effettivamente prestato, nonché come legittimo impedimento per il compimento del periodo di prova. Per i permessi, il giustificativo di assenza deve essere inserito nella procedura dall utente Intranet, mentre per le aspettative il giustificativo è inserito dall Ufficio Gestione Giuridica delle Assenze. PERMESSI PER ASSISTENZA A FAMIGLIARI CON HANDICAP IN SITUAZIONE DI GRAVITA (Art.33 L.104/92) Il dipendente che debba usufruire dei permessi per assistere con continuità il coniuge, un parente o un affine entro il terzo grado disabile anche non convivente, deve presentare la certificazione rilasciata dalla Commissione Medico-legale dell A.S.L. competente per territorio ai sensi della Legge 104/92 art.4, che attesti per la persona disabile il sussistere delle condizioni di gravità, ai sensi dell art.33/3 comma della suddetta legge. Per continuità si intende l effettiva assistenza, permanente, continuativa e globale, al soggetto handicappato, per le sue necessità quotidiane. E pertanto da escludere in casi di oggettiva lontananza delle abitazioni, lontananza che deve essere considerata non solo nel senso dello spazio, ma anche in quello temporale. In questi casi, quando il lavoratore richiedente i permessi risieda o lavori in luoghi distanti da quello in cui risiede di fatto la persona con disabilità, deve dimostrare di assistere con sistemicità ed adeguatezza il disabile. A questo proposito deve essere fornito al proprio datore di lavoro il Programma di Assistenza che consiste in una sostanziale pianificazione motivata delle modalità con cui il lavoratore intende assistere il disabile in situazione di gravità. Si tratta quindi di una dichiarazione congiunta del lavoratore e della persona disabile che deve essere rinnovata annualmente e deve contenere: le motivazioni della richiesta (visite mediche programmate in Italia e all Estero, sostituzione programmata di personale badante, sostituzione di altro famigliare nell assistenza, ecc.) ed il piano mensile di utilizzo dei permessi. Qualora intervengano variazioni significative al Programma, il fruitore dei permessi deve darne tempestiva comunicazione al datore di lavoro. In base ai nuovi orientamenti giurisprudenziali il requisito della esclusività è da escludersi in quei casi in cui il disabile è ricoverato a tempo pieno (24 ore) in strutture specializzate (Ospedali, Cliniche Private, Case di Cura, ecc.). L unica eccezione al comma precedente è quella rappresentata dal ricovero a tempo pieno finalizzato ad un intervento chirurgico oppure a scopo riabilitativo, di un bambino di età inferiore ai tre anni con disabilità in situazione di gravità, per il quale risulti documentato dai sanitari della struttura ospedaliera il bisogno di assistenza da parte di un genitore o di un famigliare (parente o affine entro il 3 grado) nonché nei casi in cui la persona con disabilità (anche superiore ai tre anni) si trovi in coma vigile e/o in situazione terminale. Si ha invece diritto al permesso quando il disabile è ricoverato in day hospital e/o in centri diurni con finalità assistenziali, riabilitative o occupazionali. 8
10 Un ulteriore revisione del concetto di esclusività è stata introdotta di recente da una sentenza del Consiglio di Stato che ha evidenziato come il beneficio in questione non sia subordinato alla mancanza di altri famigliari in grado di assistere il portatore di handicap; infatti anche se nel nucleo familiare del disabile vi sono altri famigliari non lavoratori idonei a fornire l aiuto necessario, la persona con disabilità ha la possibilità di effettuare la scelta su chi, all interno della stessa famiglia, debba prestare l assistenza prevista dai termini di legge. La persona disabile dovrà presentare una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà prevista dal T.U.445/2000, nella qualche indica il famigliare che meglio possa prestare assistenza. Modalità di fruizione dei permessi: I 3 giorni mensili di permesso retribuito per assistere parenti o affini entro il 3 grado (incluso il coniuge) possono essere utilizzati ad ore nel limite massimo di 21,36. In caso di rapporto di lavoro a tempo parziale orizzontale i giorni di permesso rimangono tre al mese, ma le ore sono da riproporzionare, mentre per rapporti di lavoro a tempo parziale verticale sono riproporzionati anche i giorni di permesso mensili. Nel caso in cui il dipendente assista più persone con handicap grave, la legge prevede che i 3 giorni di permesso possano essere utilizzati per ogni famigliare disabile assistito. Tale cumulo non può essere riconosciuto quando altre persone forniscano assistenza o quando lo stesso lavoratore sia in grado, per la natura dell handicap, di sopperire congiuntamente alle necessità assistenziali nel corso dello stesso periodo. In questo caso deve essere allegata alla domanda idonea certificazione relativa alla particolare natura dell handicap, accompagnata da dichiarazione di responsabilità circa la sussistenza delle circostanze che giustificano la necessità di assistenza disgiunta. Il lavoratore e la lavoratrice che abbiano a proprio carico un soggetto disabile ai sensi della Legge 5/2/92, n.104, e successive modificazioni, sono esonerati dalle prestazioni di lavoro notturno. La richiesta di permesso deve essere indirizzata al Dirigente Amministrativo ed inoltrata all Ufficio Protocollo. Il giustificativo è inserito nella procedura dall Ufficio Gestione delle Assenze. PERMESSI PER IL LAVORATORE DISABILE Art.33/6 comma L.104/92 Il lavoratore o la lavoratrice disabile può usufruire alternativamente di 3 giorni di permesso retribuito mensile o 2 ore di riduzione giornaliera dell orario di lavoro. L ora di riduzione è una sola in caso di prestazione lavorativa inferiore alle 6 ore. I PERMESSI A RECUPERO Ex (art.33 C.C.N.L ) Permesso breve per motivi personali SOSTITUITO DAL PERMESSO A RECUPERO Il dipendente che abbia necessità di assentarsi dal servizio per esigenze personali, può usufruire di permessi a recupero per n. 80 ore annue, previa autorizzazione del responsabile, in sostituzione delle 36 ore annue previste dall ex art.33 C.C.N.L.. Sono previste ulteriori 18 ore annue di permessi a recupero solamente per documentate esigenze di salute personali e/o familiari, da utilizzare solo in caso di esaurimento delle 80 ore. 9
11 Il permesso a recupero può essere utilizzato per giustificare un assenza dal servizio nelle fasce di presenza obbligatoria e per giustificare un assenza per intera giornata. Il permesso a recupero può essere utilizzato quando : - si ha un saldo orario positivo uguale o superiore al permesso richiesto; in tal caso, il permesso si intende recuperato nello stesso momento in cui viene chiesto. - si ha un saldo orario inferiore al permesso richiesto o un saldo orario positivo che copre parzialmente le ore di permesso richieste; in tal caso, il permesso si intende recuperato ogni qualvolta il dipendente accumuli un saldo positivo giornaliero fino a copertura del permesso richiesto. Il debito orario non deve protrarsi oltre il trimestre nel qual caso dovrà essere segnalato all Amministrazione per gli adempimenti di competenza. Come già accennato, il permesso a recupero di ore può essere cumulabile anche con altre tipologie di assenza (ferie, festività soppresse, recupero straordinari, ecc..). Pertanto, un dipendente, autorizzato dal responsabile della struttura, può assentarsi per l intera giornata secondo le modalità già esposte. Alla richiesta di permesso deve essere allegato il certificato medico rilasciato dalla struttura sanitaria, sia per le visite personali che per quelle relative ai familiari. Una volta esauriti i suddetti monte ore, il dipendente può ricorrere esclusivamente all utilizzo degli istituti contrattualmente previsti, ad esclusione del sostituito art.33 C.C.N.L. Il personale assunto in regime di part-time (orizzontale e verticale) ha diritto all utilizzo delle ore di permesso a recupero in misura percentuale all orario di lavoro Il giustificativo di assenza deve essere inserito nella procedura dall utente Intranet. CONGEDO STRAORDINARIO PER ASSISTENZA A FAMIGLIARI DISABILI Art. 42/5 c. D.Lgs.151/2001 (modificato dalla Legge 24/12/2003, n.350 art.3 comma 106) I genitori, naturali o adottivi, di persone con handicap oppure fratelli o sorelle (anche adottivi) in caso di decesso dei genitori, purché conviventi con il soggetto con handicap, possono usufruire del congedo straordinario per un periodo massimo di due anni nell arco della propria vita lavorativa anche fruito alternativamente dagli aventi diritto. Con sentenza della Corte Costituzionale in data 8/5/2007 è stata estesa la possibilità di fruizione del congedo anche per il coniuge convivente. I periodi di congedo straordinario rientrano nel limite massimo di due anni di congedo, che può essere richiesto da ogni lavoratore ai sensi dell art.4, comma 2, della Legge 53/2000 per gravi e documentati motivi familiari (art.32 C.C.N.L 9/8/2000). I periodi eventualmente già fruiti dal dipendente a tale titolo devono quindi essere detratti dal limite dei due anni previsti per il congedo straordinario di cui trattasi. I periodi stessi sono, inoltre, incompatibili con la contemporanea fruizione dei permessi di cui alla Legge 104/92, anche da parte dell altro genitore. Durante il periodo di congedo è prevista la corresponsione di un indennità pari all ultima retribuzione mensile percepita dal lavoratore comprensiva dei ratei di 13 mensilità, altre eventuali gratifiche e premi o indennità non legati alla presenza entro il limite massimo di euro ,26 per anno (importo rivalutato in base alla variazione dell indice ISTAT dei prezzi al consumo), incide negativamente ai fini della maturazione delle ferie. Si ricorda che il congedo può essere richiesto anche in modo frazionato e che, in tal caso, è necessaria l effettiva ripresa del lavoro tra un periodo di assenza ed il successivo. 10
12 I periodi di congedo sono utili ai fini del trattamento di quiescenza con versamento contributivo da parte dell ente datore di lavoro. Si puntualizza inoltre quanto segue: - il congedo in questione non può essere fruito contemporaneamente da entrambi i genitori; - non è possibile, in relazione al figlio portatore di handicap, la fruizione contemporanea del congedo parentale da parte di un genitore e del congedo straordinario in questione da parte dell altro. La richiesta di congedo deve essere inoltrata al Dirigente Amministrativo con un congruo anticipo e l inserimento del giustificativo verrà effettuato dall Ufficio Gestione delle Assenze. ASPETTATIVA PER DOTTORATO DI RICERCA O BORSA DI STUDIO (Art.9 C.C.N.L ) Ai dipendenti con rapporto a tempo indeterminato si applicano le disposizioni di cui alla Legge , n.476, e, nel caso di borse di studio, di cui alla Legge , n.398, così come integrata dall art.52, comma 57, della Legge , n.448. Si riporta di seguito il testo dell art.2 della Legge 476/87, già modificato dal comma 57 dell art.52 L , n.448: il pubblico dipendente ammesso ai corsi di dottorato di ricerca è collocato a domanda in congedo straordinario per motivi di studio senza assegni per il periodo di durata del corso ed usufruisce della borsa di studio ove ricorrano le condizioni richieste. In caso di ammissione a corsi di dottorato di ricerca senza borsa di studio, o di rinuncia a questa, l interessato in aspettativa conserva il trattamento economico, previdenziale e di quiescenza in godimento da parte dell amministrazione pubblica presso la quale è instaurato il rapporto di lavoro. Qualora, dopo il conseguimento del dottorato di ricerca, il rapporto di lavoro con l Amministrazione pubblica cessi per volontà del dipendente nei due anni successivi, è dovuta la ripetizione degli importi corrisposti ai sensi del secondo periodo. Il periodo di congedo straordinario è utile ai fini della progressione di carriera, del trattamento di quiescenza e di previdenza. Il giustificativo è inserito in procedura dall Ufficio Gestione Giuridica delle Assenze. IL CONGEDO PER MOTIVI DI FAMIGLIA E DI STUDIO (art.32 C.C.N.L , art. 10 C.C.N.L.13/5/2003 e art.23 C.C.N.L ) Il dipendente può chiedere, per documentati gravi motivi familiari o per documentati motivi di studio, un periodo di congedo, continuativo o frazionato, non superiore a due anni nell arco della vita lavorativa del dipendente stesso, in conformità a quanto disposto dall art.4, commi 2 e 4, della L.53/2000. La richiesta deve essere inoltrata al Responsabile della struttura di appartenenza, possibilmente con un congruo anticipo, (almeno 15 gg.) per acquisire il nulla osta, indispensabile per poter dar corso alla stessa. Durante il periodo di congedo le ferie vengono decurtate in misura proporzionale. Il congedo viene concesso senza alcun trattamento economico e con interruzione di carriera. L art.10 del C.C.N.L.13/5/2003 prevede che il dipendente non possa usufruire continuativamente di due periodi non retribuiti di aspettativa o di congedo, anche richiesti per motivi diversi, se tra essi non intercorrano almeno quattro mesi di servizio attivo. 11
13 L inserimento di tale giustificativo verrà eseguito direttamente dall Ufficio Gestione Giuridica delle Assenze. CONGEDO PER LA FORMAZIONE (Art.8 C.C.N.L e art.23 C.C.N.L ) Ai sensi degli artt.5 e 6 della Legge 53/2000, ai lavoratori con anzianità di servizio di almeno cinque anni presso la stessa Amministrazione, possono essere concessi, a richiesta, congedi per la formazione nella misura percentuale annua complessiva del 10% del personale in servizio, presente al 31 dicembre di ciascun anno, con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, con arrotondamento all unità superiore. Il periodo di congedo non può essere superiore ad undici mesi, continuativo o frazionato, nell arco dell intera vita lavorativa. Per congedo per la formazione si intende quello finalizzato al completamento della scuola dell obbligo, al conseguimento del titolo di studio di secondo grado, del diploma universitario o di laurea, alla partecipazione ad attività formative diverse da quelle poste in essere o finanziate dal datore di lavoro. Durante il periodo di congedo per la formazione, il dipendente conserva il posto di lavoro e non ha diritto alla retribuzione. Tale periodo non è computabile nell anzianità di servizio. I lavoratori che intendono usufruire dei congedi di cui al precedente comma in possesso della prescritta anzianità, devono presentare all Amministrazione di appartenenza una specifica domanda, contenente l indicazione della data di inizio e della durata prevista dell attività formativa che intendono svolgere. La domanda deve essere presentata, di norma, almeno trenta giorni prima dell inizio delle attività formative. La contrattazione integrativa stabilirà le procedure di accoglimento delle domande. L Amministrazione può differire la fruizione del congedo fino ad un massimo di sei mesi al fine di contemperare le esigenze organizzative degli uffici con l interesse formativo del lavoratore, qualora la concessione del congedo stesso possa determinare un grave pregiudizio alla funzionalità del servizio, non risolvibile durante la fase di preavviso. Il lavoratore che abbia dovuto interrompere il congedo formativo per malattia può rinnovare la domanda per un successivo ciclo formativo, con diritto di priorità. Il diritto alla formazione previsto e disciplinato dal presente articolo compete anche al lavoratore che abbia chiesto ed ottenuto un periodo di congedo ai sensi dell art.4, comma 2, della Legge 53/2000. Il giustificativo è inserito in procedura dall Ufficio Gestione delle Assenze. ASPETTATIVA PER RICONGIUNGIMENTO AL CONIUGE CHE PRESTA SERVIZIO ALL ESTERO (art.10 C.C.N.L ) Il C.C.N.L. del , ha recepito la normativa prevista dalla Legge , n.26, in materia di congedo per motivi di servizio all estero del coniuge. Il dipendente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato, il cui coniuge o convivente stabile presti servizio all estero, può chiedere una aspettativa senza assegni, qualora l Amministrazione non ritenga di poterlo destinare a prestare servizio nella stessa località in cui si trova il coniuge o il convivente stabile, o qualora non sussistano i presupposti per un suo trasferimento nella località in questione anche presso Amministrazione di altro comparto. L aspettativa concessa può avere una durate corrispondente al periodo di tempo in cui permane la situazione che l ha originata. Essa può essere revocata in qualunque momento per imprevedibili ed 12
14 eccezionali ragioni di servizio, con preavviso di almeno 15 giorni, o in difetto di effettiva permanenza all estero del dipendente in aspettativa. Il periodo di aspettativa non comporta alcuna retribuzione a carico del dipendente, non è valutabile ai fini della progressione di carriera né del trattamento di quiescenza e previdenza. Il dipendente deve inoltrare richiesta scritta e allegare la certificazione dell Amministrazione o dell Azienda che attesti la sede lavorativa e la presa effettiva di servizio da parte del coniuge e di una attestazione (solitamente rilasciata dall Autorità consolare) che dimostri la permanenza all estero del dipendente. Le certificazioni devono essere presentate alla Divisione personale almeno una volta all anno. Il giustificativo di assenza è inserito dall Ufficio Gestione Giuridica delle Assenze. TUTELA DEI DIPENDENTI IN PARTICOLARE CONDIZIONE PSICO-FISICHE (Art.12 C.C.N.L ) I dipendenti assunti a tempo indeterminato nei confronti dei quali sia stata attestata, da una struttura sanitaria pubblica o da strutture associative convenzionate previste dalla leggi regionali vigenti, la condizione di portatore di handicap o di soggetto affetto da tossicodipendenza, alcolismo cronico o grave debilitazione psico-fisica, e che si impegnino a sottoporsi ad un progetto terapeutico di recupero e di riabilitazione predisposto dalle strutture medesime, hanno diritto: - alla conservazione del posto per l intera durata del progetto di recupero, con corresponsione del trattamento economico previsto dall art.34, comma 8 C.C.N.L.9/8/2000; - alla concessione di permessi orari giornalieri retribuiti, nel limite massimo di 2 ore, per tutta la durata del progetto; - riduzione dell orario di lavoro, applicando gli istituti normativi del rapporto di lavoro a tempo parziale limitatamente alla durata del progetto di recupero; - a mansioni dello stesso livello di inquadramento diverse da quelle abituali, anche con periodi formativi eventualmente necessari, quando tale misura sia individuata dalla struttura che gestisce il progetto di recupero come supporto della terapia in atto. Il dipendente deve riprendere servizio presso l Amministrazione nei 15 giorni successivi alla data di completamento del progetto di recupero. I dipendenti, i cui coniugi, parenti o affini entro il secondo grado o, in mancanza, entro il terzo grado, ovvero i conviventi stabili che si trovino nelle condizioni previste dal comma 1 ed abbiano iniziato l esecuzione del progetto di recupero di riabilitazione, hanno diritto ad essere collocati in aspettativa per motivi di famiglia, per l intera durata del progetto medesimo. L aspettativa per motivi di famiglia viene concessa senza alcun trattamento economico e con interruzione di carriera. I giustificativi di assenza sono inseriti dall Ufficio Gestione delle Assenze. LA MALATTIA (art.34 C.C.N.L ) Il dipendente sia a tempo determinato che indeterminato assente per malattia, deve: - comunicare l assenza alla Struttura di appartenenza il giorno stesso e, possibilmente, all inizio del turno di lavoro, salvo comprovato impedimento e successivamente, non appena a conoscenza del protocollo del cerificato indicato dal medico curante, il lavoratore deve notificarla alla Struttura di appartenenza. - 13
15 - comunicare all Ufficio l eventuale recapito presso cui il lavoratore è reperibile durante la malattia (se diverso dall abituale residenza). In assenza di tale comunicazione e nell impossibilità di effettuare il controllo fiscale al lavoratore verrà contestata un assenza ingiustificata senza retribuzione. Il lavoratore che rientri in servizio prima della scadenza indicata sul certificato medico deve produrre una nuova certificazione medica che attesti il miglioramento delle condizioni di salute e la conseguente possibilità di ripresa del servizio. Si chiede inoltre di controllare che il certificato medico riporti correttamente il periodo di assenza e che, nel caso in cui il dipendente si rechi dal medico dopo aver completato la propria giornata lavorativa, l eventuale assenza dal servizio abbia inizio dal giorno successivo e non dallo stesso giorno in cui il dipendente ha lavorato; inoltre è sufficiente giustificare solo i giorni lavorativi, ad esempio dal lunedì al venerdì e non anche al sabato se tale giorno non è lavorativo per il dipendente. Il dipendente non in prova, assente per malattia, ha diritto alla conservazione del posto per un periodo di 18 mesi nell arco dell ultimo triennio, dei quali 9 mesi sono retribuiti per intero, 3 mesi al 90% e 6 mesi al 50%. Se l assenza è dovuta a patologie gravi ed invalidanti (art.34/14 comma C.C.N.L. 9/8/2000), i giorni di ricovero ospedaliero e di day hospital e quelli di assenza per le terapie sono esclusi dal computo dei diciotto mesi con l intero trattamento economico. La certificazione relativa sia alla gravità della patologia che al carattere invalidante della necessaria terapia è rilasciata dalla competente struttura sanitaria pubblica. A tutela della privacy, per avere il riconoscimento della grave patologia, il dipendente può inoltrare la documentazione sanitaria specialistica direttamente all A.S.L. di appartenenza - Unità Operativa Medicina Legale - che informerà direttamente l Amministrazione della sussistenza o meno dei requisiti. Al dipendente che ne faccia richiesta può essere concesso, per casi particolarmente gravi, di assentarsi dal servizio per ulteriori 18 mesi non retribuiti. In tale caso l Amministrazione, su richiesta del dipendente, procede all accertamento delle condizioni di salute dell interessato sottoponendolo a visita medica collegiale al fine di verificare l inidoneità a svolgere proficuo lavoro. Superati i suddetti periodi, l Amministrazione ha facoltà di procedere alla risoluzione del rapporto di lavoro. L Amministrazione può, in qualsiasi momento, sottoporre il dipendente a visita medico fiscale. A tal fine il dipendente assente per malattia è tenuto a rendersi reperibile all indirizzo comunicato per l eventuale accertamento medico legale tutti i giorni nell orario previsto dalla normativa vigente, anche se è già avvenuto un controllo da parte della A.S.L. Al riguardo si ritiene opportuno precisare che ai sensi dell art.5 del D.L , n.463 convertito con modificazioni nella Legge 11/11/1983, n.638, il dipendente assente, senza giustificato motivo, dal proprio domicilio decade dal diritto a qualsiasi trattamento economico per i primi dieci giorni e, qualora risulti assente anche ad una seconda visita di controllo, nella misura della metà per l ulteriore periodo, esclusi i periodi di ricovero ospedaliero o già accertati da precedente visita fiscale. La sanzione della perdita del trattamento economico non è applicabile nei casi in cui l assenza dal domicilio risulti dovuta a giustificativi motivi oppure a causa di forza maggiore, che il dipendente ha l obbligo di documentare. 14
16 Sono fatte salve le eventuali documentate necessità di assentarsi dal domicilio per visite mediche, prestazioni e terapie sanitarie e accertamenti specialisti regolarmente prescritti e che non possano essere effettuate in altre fasce orarie, o per altri giustificati motivi, di cui il dipendente è tenuto a dare preventiva informazione all Amministrazione, fatta eccezione per casi di obiettivo e giustificato impedimento. (Cass , n.1998) Qualora la visita fiscale non sia effettuabile per cambio del domicilio, l assenza viene considerata ingiustificata con la conseguente perdita della retribuzione. (T.A.R. Lombardia 17/11/97, n.1946) Il lavoratore inoltre perde il diritto alla retribuzione se la visita domiciliare non potrà essere effettuata quando non è indicato il proprio nome né sul citofono né sulla cassetta della posta. (Cass del 13/3/2006). In caso di malattia insorta durante l orario d ufficio, si precisa che il dipendente ha la possibilità di giustificare l assenza fino alla fine del turno di lavoro con un permesso per motivi personali ad ore (si tratta del permesso per motivi di famiglia/personali) presentando sempre la certificazione medica. In alternativa, il dipendente può presentare un certificato medico per l intera giornata e, in questo caso, le ore lavorate incrementano il saldo orario giornaliero e l assenza viene considerata assenza per malattia. Questa possibilità viene concessa se l assenza dal servizio si verifica nel primo turno di lavoro e quando non si supera la metà del proprio orario di servizio giornaliero. Qualora l infermità derivante da infortunio non sul lavoro (ad esempio:incidente stradale, ecc,) sia imputabile a responsabilità di terzi, il dipendente è tenuto a darne comunicazione al fine di consentire un eventuale azione di risarcimento nei riguardi del terzo responsabile per il rimborso delle retribuzioni corrisposte durante il periodo di assenza. INFORTUNIO SUL LAVORO D.P.R.30/6/1965, n.1124, D.Lgs.23/2/2000, n.38 Art. 36 C.C.N.L In caso di assenza dovuta ad infortunio sul lavoro, il dipendente ha diritto alla conservazione del posto fino a completa guarigione clinica e, comunque, non oltre i periodi di conservazione del posto ai sensi dell art.34, commi 1 e 2, con l intera retribuzione. La denuncia di infortunio, redatta su appositi moduli, (reperibili presso la sede Inail di apparteneza ) deve essere presentata alla sede Inail competente dal datore di lavoro entro due giorni da quello in cui ha ricevuto il primo certificato medico con prognosi che comporta astensione dal lavoro superiore a tre giorni. Se la prognosi iniziale è inferiore a tre giorni (e quindi non è stato necessario inviare la denuncia) ma si prolunga oltre il terzo giorno, il datore di lavoro deve inviare la denuncia all Inail competente per territorio entro due giorni dalla ricezione del nuovo certificato. Il datore di lavoro deve inoltre inviare, per gli infortuni con prognosi superiore a tre giorni, copia della denuncia all Autorità Locale di Pubblica Sicurezza del luogo dove è avvenuto l infortunio entro due giorni e copia dell apposito stampato redatto dall Area Ambiente e Sicurezza. Per la riammissione in servizio il dipendente deve presentare al datore di lavoro il certificato redatto dal medico di famiglia di chiusura Infortunio che dovrà essere inoltrato all Inail. In mancanza, il Responsabile della Struttura invierà all Inail dichiarazione di regolare ripresa in servizio del dipendente. Una copia di tutta la documentazione deve pervenire alla Divisione Personale Amministrativo. 15
17 LA MATERNITA Il nuovo testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità è il D.Lgs.151/2001, che disciplina i congedi, i riposi, i permessi e la tutela delle lavoratrici e dei lavoratori connessi alla maternità e paternità di figli naturali, adottivi e in affidamento, nonché il sostegno economico alla maternità e paternità. In applicazione dell art.11 del D.Lgs.66/2003, è vietato adibire le donne al lavoro, dalle ore 24 alle ore 6, dall accertamento dello stato di gravidanza fino al compimento di un anno di età del bambino. Il lavoro notturno non deve essere obbligatoriamente prestato: - dalla lavoratrice madre di un figlio di età inferiore a tre anni o alternativamente dal padre convivente con la stessa; - dalla lavoratrice o dal lavoratore che sia l unico genitore affidatario di un figlio convivente di età inferiore a dodici anni; PERMESSO PER ESAMI PRENATALI (art.14 D.Lgs. 151/2001) Per attuare le tutele previste per le lavoratrici gestanti, occorre ricordare che l art.8 comma 2 del D.Lgs.151/2001, prevede l obbligo per le lavoratrici di comunicare al proprio datore di lavoro il proprio stato di gravidanza. Il permesso per esami prenatali può essere fruito dalle gestanti per effettuare esami prenatali, accertamenti clinici ovvero visite mediche specialistiche, nel caso in cui questi debbano essere eseguiti durante l orario di lavoro. Occorre presentare richiesta scritta corredata dalla certificazione medica, da cui si deve chiaramente evincere che si tratti di esami prenatali. Non esiste un limite orario per la fruizione di tale permesso. Il giustificativo di assenza è inserito nella procedura dall utente Intranet. CONGEDO DI MATERNITÀ (ex pre-post parto) (artt.16 e 20 D.Lgs.151/2001) Alla dipendente è concesso di assentarsi due mesi prima della data presunta del parto e per tre mesi a decorrere dal giorno successivo a quello di nascita. Alla domanda di congedo di maternità deve essere allegato un certificato medico possibilmente rilasciato dal ginecologo convenzionato con il S.S.N. con l indicazione della data presunta del parto. Il congedo può essere flessibile, in quanto la nuova normativa prevede la permanenza in servizio della gestante fino all 8 mese e quindi di prolungare l astensione post-parto fino a 4 mesi. In tal caso, oltre alla certificazione medica prevista, occorre anche il certificato del medico competente ai fini della prevenzione e tutela della salute nei luoghi di lavoro, che attesti che tale opzione non arrechi pregiudizio alla salute della gestante e del nascituro. I giorni di congedo pre-parto non goduti, a seguito di una nascita prematura, si aggiungono al periodo di post-parto. Qualora il figlio nato prematuro abbia necessità di un periodo di degenza presso una struttura ospedaliera pubblica o privata, la madre ha la facoltà di richiedere che il restante periodo di congedo obbligatorio post-parto ed il restante periodo ante-parto, non fruiti, possano decorrere in tutto o in parte dalla data di effettivo rientro a casa del figlio; la richiesta viene accolta qualora sia avallata da idonea certificazione medica dalla quale risulti che le condizioni di salute della lavoratrice ne 16
18 consentano il rientro al lavoro. Alla lavoratrice spettano in ogni caso i periodi di riposo di cui all art.39 del D.Lgs.151/2001. L inserimento del giustificativo verrà effettuato dall Ufficio Gestione delle Assenze I RIPOSI GIORNALIERI (art.39 D.Lgs.151/2001) La lavoratrice madre, durante il primo anno di vita del bambino (compresa la data del 1 compleanno) ha diritto a due periodi di riposo, della durata di un ora ciascuno, anche cumulabili durante la giornata. Il riposo è di un ora soltanto quando l orario di servizio è inferiore alle sei ore. Se la lavoratrice madre rinuncia a tale diritto, ne può fruire il padre. Il padre lavoratore non può usufruire dei riposi giornalieri nel caso in cui la madre si trovi in congedo di maternità o parentale. La madre lavoratrice può invece utilizzare i riposi giornalieri anche in coincidenza del periodo di congedo parentale del padre. La dipendente deve concordare con il proprio responsabile l orario di servizio che intende effettuare durante il suddetto periodo ed inoltrare all Ufficio Gestione Giuridica delle Assenze la richiesta redatta su apposito modulo. In caso di parto plurimo, i periodi di riposo sono raddoppiati e le ore aggiuntive rispetto a quelle previste dall art.39/1 c. DLgs.151/2001 possono essere utilizzate anche dal padre. I periodi di riposo sono considerati ore lavorate a tutti gli effetti e sono retribuiti per intero. Anche ai genitori adottivi o affidatari spettano i riposi giornalieri in caso di adozione o affidamento entro il primo anno d ingresso del bambino nella famiglia. CONGEDO PARENTALE (art.32 D.Lgs.151/2001) Ciascun genitore per ogni bambino nei suoi primi otto anni di vita ha diritto al congedo parentale. Il limite temporale è di 10 mesi fra i coniugi, elevato a 11 se il padre fruisce di almeno 3 mesi di congedo. Alla lavoratrice madre spettano 6 mesi di congedo parentale se coniugata, 10 mesi se genitore solo. In caso di parto gemellare il periodo di congedo parentale spetta per ciascun nato. Il trattamento economico dell intero periodo di congedo (comprensivo anche dei mesi eventualmente goduti dal coniuge) è il seguente: - per i primi 30 giorni è corrisposto lo stipendio intero; - 5 mesi sono retribuiti al 30%, fino al compimento del 3 anno di vita del bambino. Oltre il 3 e fino all 8 anno di vita del bambino è possibile usufruire del congedo parentale residuo, senza retribuzione, oppure, fermo restando i limiti massimi consentiti ai singoli genitori ( 6 mesi per la madre e 7 per il padre) è riconosciuta l indennità giornaliera del 30% della retribuzione per i restanti periodi di congedo qualora il reddito individuale del lavoratore interessato sia inferiore a 2.5 volte il trattamento minimo di pensione a carico dell assicurazione generale obbligatoria. Si precisa che il congedo parentale può essere utilizzato contemporaneamente dai coniugi. Due periodi di congedo parentale possono essere interrotti solo con la ripresa di servizio della lavoratrice, sia pure per un periodo breve (anche di un solo giorno). Ad esempio, in caso di proseguimento di congedo parentale in cui il primo periodo termina il venerdì, il secondo dovrà necessariamente proseguire dal sabato e non dal lunedì successivo. 17
19 Durante i periodi di congedo parentale con retribuzione al 30% o senza retribuzione le ferie e la tredicesima mensilità sono ridotte. La richiesta di congedo parentale, deve essere presentata rispettando un preavviso di almeno 15 giorni. L inserimento del giustificativo nella procedura verrà effettuato dall Ufficio Gestione delle Assenze. CONGEDO PER MALATTIA DEL FIGLIO (art.47/1 e 2 comma D.Lgs.151/2001) Ciascun genitore, alternativamente, ha diritto ad astenersi dal lavoro per la malattia di ciascun figlio di età non superiore a tre anni. Il diritto ai permessi per malattia del bambino deve essere esercitato in alternativa tra i due genitori, non essendo consentita l assenza contemporanea di entrambi per la stessa patologia accusata dal minore. Alle lavoratrici madri ed ai lavoratori padri sono riconosciuti trenta giorni di assenza retribuiti, per ciascun anno e non per ciascun figlio, computati alternativamente per entrambi i genitori. I giorni eccedenti i trenta non sono retribuiti, ma sono computabili nell anzianità di servizio. Per le malattie dei figli di età superiore a tre anni sono invece previsti 5 giorni lavorativi per ogni anno di vita del bambino, che possono essere fruiti anche a mezza giornata, per ciascun figlio e da ciascun genitore, alternativamente, senza retribuzione. Il limite dei cinque giorni non può essere superato e, anche nel caso in cui uno dei due genitori ne usufruisca in parte, i giorni rimanenti non possono essere aggiunti a quelli spettanti all altro genitore. La domanda di congedo deve essere completa della certificazione medica rilasciata dal pediatra del S.S.N. e da una dichiarazione dalla quale risulti la rinuncia dell altro coniuge ad avvalersi del diritto in oggetto. Così come per il congedo parentale anche i congedi di cura per malattia del figlio possono essere interrotti solo dal rientro effettivo in servizio, anche di un solo giorno. In caso di ricovero ospedaliero del figlio, il genitore può richiedere l interruzione del periodo di ferie in godimento. Le causali di assenza vengono inserite direttamente dall Ufficio Gestione delle Assenze. GENITORI ADOTTIVI E AFFIDATARI D.Lgs.151/2001 e successive modifiche Il D.Lgs. n.151/2001 riconosce ai genitori adottivi e affidatari gli stessi diritti dei genitori naturali in materia di tutela della maternità e della paternità. Vi sono però alcune differenze nella fruizione sia dei congedi parentali che per la malattia del bambino in base al tipo di adozione, se nazionale o internazionale E comunque sempre da tenere presente l età del minore al momento dell ingresso nella famiglia adottiva o affidataria. CONGEDO DI MATERNITA : ART.26 D.Lgs.151/ adozioni nazionali: il congedo deve essere fruito durante i primi cinque mesi successivi all effettivo ingresso del minore nella famiglia; 18
20 - adozione internazionale: il congedo può essere fruito anche prima dell ingresso del minore nella famiglia, durante il periodo di permanenza all estero oppure entro i cinque mesi successivi all ingresso del minore in Italia; La lavoratrice per il periodo di permanenza all estero può usufruire anche del congedo non retribuito, previsto dall art.27 del D.Lgs.151/ in caso di affidamento di minore, il congedo può essere fruito entro cinque mesi dall affidamento, per un periodo di tre mesi. Il limite di età entro il quale può essere concesso il congedo di maternità è il raggiungimento della maggiore età (18 anni), sia per le adozioni nazionali che internazionali. Se il minore adottato compie i 18 anni durante il periodo di congedo lo stesso va comunque goduto per intero. CONGEDO PARENTALE art.36 D.Lgs.151/ il congedo parentale può essere fruito dai genitori adottivi e affidatari, qualunque sia l età del minore, entro otto anni dall ingresso del minore in famiglia, e comunque non oltre il raggiungimento della maggiore età. Il limite temporale del congedo è sempre di sei mesi elevati a 11 se ne fruisce anche il padre, ma il trattamento economico spetta solo per sei mesi, dei quali i primi 30 giorni per intero e per gli altri 5 mesi al 30%, se goduti entro i tre anni dall ingresso del minore in famiglia. 19
GUIDA ALLE ASSENZE DAL SERVIZIO DEL PERSONALE TECNICO-AMMINISTRATIVO
GUIDA ALLE ASSENZE DAL SERVIZIO DEL PERSONALE TECNICO-AMMINISTRATIVO A cura di Nicoletta Massarotti PREMESSA... 4 LE FERIE... 5 CAUSE DI SOSPENSIONE DEL PERIODO DI FERIE... 6 I PERMESSI RETRIBUITI... 7

References: art.6
 art.10
 Art.30
 art.6
 art.9
 art.47
 Art.30
 art.9
 art.30
 Art.30
 art.3
 art.35
 art.81
 art.77
 art.4
 art.33
 sentenza 
 Art.33
 art.33
 art.33
 Art. 42
 art.3
 sentenza 
 art.4
 art.52
 art.2
 art.52
 art. 10
 art.23
 art.4
 art.10
 art.23
 art.4
 art.34
 art.5
 Art. 36
 art.34
 art.11
 art.8
 art.39
 art.39
 ART.26
 art.27
 art.36