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Timestamp: 2018-09-19 19:41:10+00:00

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ACUERDO 8 DE 24 DE JULIO DE 2003
DIARIO OFICIAL N°:45298 DE SEPTIEMBRE 2 DE 2003
“Por el cual se expide el reglamento de crédito para las operaciones de redescuento de proyectos financiados por la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., Findeter”.
(Nota: Modificado por el Acuerdo 13 de 2003 artículo 1º de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., Findeter)
1. Que mediante el Acuerdo 4 de 2003, la junta directiva expidió el reglamento de crédito para las operaciones de redescuento de proyectos financiados por la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., Findeter.
2. Que el reglamento de crédito para las operaciones de redescuento de proyectos financiados por la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., Findeter fue modificado el 15 de mayo de 2003 mediante el Acuerdo 5 de la misma fecha.
3. Que el artículo 74 de la Ley 812 de 2003, por la cual se aprueba el plan nacional de desarrollo 2003-2006, establece: “... Financiamiento del plan sectorial de turismo. Para el financiamiento del plan sectorial de turismo y todas las inversiones relacionadas con este sector, la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., Findeter, creará las líneas de crédito necesarias para tal fin”, haciendo necesario realizar una nueva modificación al reglamento e incluir el sector de turismo.
4. Que con el fin de facilitar el uso del reglamento a los usuarios internos y externos es conveniente unificarlo en un solo documento en el cual se consigne lo dispuesto en el Acuerdo 4 de 2003 y las modificaciones ya enunciadas.
ART. 1º—Expedir el reglamento de crédito para las operaciones de redescuento de proyectos financiados por la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., Findeter, cuyo texto será el siguiente:
La junta directiva de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., Findeter
2. Modalidades de operación.
3.1.1.6. Subsector: Telefonía urbana y rural .
3.1.5.1. Subsector: Vías urbanas.
3.1.5.5. Subsector: Sistemas de transporte masivo.
3.1.7. Sector: Deporte, recreación y cultura.
3.1.7.1. Subsector: Deporte y recreación.
3.1. 7.2. Subsector: Cultura.
3.1.10. Sector: Telecomunicaciones.
3.1.10.3. Subsector telefonía móvil.
3.1.11.1. Subsector medio ambiente.
3.1.13. Sector: Turismo.
• Findeter propenderá a identificar programas o proyectos para los cuales los intermediarios financieros o los beneficiarios requieran financiación. Para tal efecto podrá comercializar productos de asistencia técnica y/o apoyar técnicamente al solicitante.
• La viabilidad para el otorgamiento de crédito se refiere a la revisión y evaluación de la documentación legal, técnica y financiera que soporta la solicitud de crédito, la cual debe reflejar que el beneficiario, programa, proyecto e inversión cumple con las normas legales, sectoriales y de endeudamiento vigentes, de acuerdo con su naturaleza jurídica y la tipología de los programas o proyectos. Así mismo, se debe revisar la consistencia del proyecto fundamentado en el problema o necesidad que sustenta su realización.
• Para las entidades de derecho privado, Findeter únicamente realizará una revisión documental referente a la capacidad legal, autorización de endeudamiento, capacidad de pago y el cumplimiento de los demás requisitos legales, sectoriales y de endeudamiento vigentes, establecidos según el tipo de programa o proyecto a financiar, teniendo en cuenta los preceptos y principios establecidos en la Constitución Política para este tipo de beneficiarios como son, entre otros: la libertad económica y de empresa bajo el esquema de libre competencia, iniciativa privada y mercado libre, lo cual hace parte del modelo legal vigente. Se considera además que este tipo de beneficiarios cuenta con suficiente capacidad técnica y la decisión de endeudamiento es autónoma y la respalda su patrimonio.
• Las consideraciones de viabilidad de los programas o proyectos serán desarrolladas en el documento “Lineamientos para la viabilización de programas o proyectos”, el cual será establecido por la administración de Findeter.
• En desarrollo de los acuerdos de reestructuración financiera liderados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en donde se involucre la entidad, la aprobación y condiciones financieras pactadas en dichos acuerdos serán las que se adopten, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
• Findeter no tiene responsabilidad alguna en la calidad de los diseños, ni en las actividades de contratación de servicios o adquisición de bienes, interventorías, gerencias de proyectos, planificación de la ejecución y supervisión de cantidad y calidad de obra, contratistas de obras, liquidación de personal, entre otros, ya que estos corresponden a la autonomía absoluta del beneficiario.
• Las operaciones de redescuento y redescuento automático podrán contar con la garantías expedidas por el Fondo Nacional de Garantías, o por otras entidades públicas o privadas que desarrollen estas actividades. La aceptación de dichas garantías será responsabilidad de los intermediarios financieros.
El presente reglamento de crédito rige lo concerniente a los criterios de elegibilidad de los beneficiarios, programas o proyectos e inversiones. La operación del proceso de crédito está consignada en el “Manual de normas y procedimientos de crédito”, donde se explican en detalle los pasos a seguir en las diferentes etapas del crédito. Además se contará con instrumentos complementarios denominados “Lineamientos para la viabilización de programas o proyectos” en donde se establece en detalle los requisitos de otorgamiento de crédito y el alcance de las viabilidades, así como la “Guía de seguimiento” la cual desarrollará la política de seguimiento a los créditos y a los proyectos.
En el desarrollo de su actividad de financiación de programas o proyectos, Findeter podrá entregar los recursos mediante el redescuento de operaciones de crédito o de contratos de leasing, estas últimas de acuerdo con los términos y condiciones que señale el Gobierno Nacional: La reglamentación expedida se considerará como parte integral del presente reglamento.
La diferencia entre estas modalidades se refiere a cómo participa el beneficiario, el intermediario y Findeter, en la conformación y aprobación de las solicitudes de crédito y entrega de los recursos.
• Redescuento. Findeter apoya al beneficiario en la identificación y conformación de los proyectos y en la consecución de la intermediación de los créditos y entrega los recursos a solicitud de los beneficiarios.
• Redescuento automático. Findeter no participa en la identificación, conformación e intermediación del crédito, labores que desarrollan el beneficiario o el intermediario. En esta modalidad se entregan los recursos a solicitud del intermediario.
En el redescuento automático se deben observar los siguientes principios básicos:
• Las operaciones de redescuento automático se aplicarán a los intermediarios financieros para operaciones que estos hayan otorgado o vayan a otorgar a los beneficiarios y sectores elegibles establecidos en el presente reglamento de crédito de Findeter.
a) Operaciones aprobadas
d) Findeter a través de la vicepresidencia de crédito, revisará selectivamente la información suministrada por los intermediarios financieros, en cuanto a la naturaleza de los beneficiarios del crédito y la elegibilidad de los sectores;
g) La operación de redescuento se fundamenta en el endoso de los pagarés. Para la realización de cada redescuento el intermediario financiero entregará como garantía de la operación, el título valor debidamente endosado a favor de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., la firma que respalda el endoso deberá ser la de un representante legal o la persona autorizada para ello, del establecimiento de crédito, los pagarés deberán cumplir como mínimo con los requisitos establecidos por los artículos 621 y 709 del Código de Comercio;
i) De acuerdo con lo establecido en la política general de crédito, Findeter no tiene responsabilidad alguna en la calidad de los diseños, ni en las actividades de contratación de servicios, adquisición de bienes, interventorías, gerencias de proyectos, planificación de la ejecución y supervisión de cantidad y calidad de obra, contratistas de obras, entre otros, ya que estos son responsabilidad y autonomía absoluta del beneficiario;
j) Las operaciones de redescuento automático no podrán ser prepagadas dentro del primer año de vigencia del crédito, y
Las operaciones de crédito bajo la modalidad de redescuento automático serán objeto de aprobación por parte de la vicepresidencia de crédito hasta un valor menor o igual a diez mil salarios mínimos legales mensuales vigentes (10.000 smlmv), de acuerdo a lo establecido en el manual de normas y procedimientos de crédito.
Las operaciones de crédito bajo la modalidad de redescuento automático con un valor superior a diez mil uno (10.001 smlmv) salarios mínimos legales mensuales vigentes y hasta treinta y cinco mil (35.000 smlmv) salarios mínimos legales mensuales vigentes, serán aprobadas por el presidente de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. Findeter, previa recomendación de la vicepresidencia de crédito.
h) Modalidad de amortización. Se refiere al monto de capital a ser amortizado, el cual puede ser en cuotas fijas, porcentual, cuota gradual creciente, o cuota gradual decreciente, estas dos últimas de acuerdo a las tablas que para el efecto tiene establecidas Findeter (ver anexos núms. 1 y 2). Así mismo se podrán establecer modalidades de amortización en cuotas fijas que involucren capital e intereses. Adicionalmente para el caso de redescuento de contratos de leasing se acogerán las modalidades de amortización propias de este tipo de financiación;
i) Tasa de redescuento anual. Es la tasa variable (tasa de referencia + puntos) o fija que Findeter cobra al intermediario financiero por los recursos que ésta aporta en la operación. Así mismo, Findeter podrá utilizar diferentes tasas de referencia;
k) Moneda del empréstito. Esta podrá ser en moneda local o moneda extranjera;
l) Comisión de compromiso. Cargo financiero que busca remunerar la garantía de la disponibilidad de los recursos para cuando el beneficiario los requiera, además de estimular la eficiencia en la ejecución de los mismos. Se cobrará entre el 0% y 0.75% anual sobre los saldos no desembolsados de la porción redescontable del monto intermediado, a partir del primer día del séptimo mes contado desde la fecha de firma del contrato de empréstito o la aprobación de la intermediación financiera y máximo hasta el vencimiento del plazo de utilización de los recursos. La comisión de compromiso aplica únicamente para los créditos financiados con recursos provenientes de la Banca Multilateral, y solo cuando en los contratos de préstamo suscritos con estas entidades se contemple dicha comisión, y
Los beneficiarios de acuerdo con su naturaleza jurídica, independientemente de la forma contractual como partícipe en la ejecución u operación de los programas, proyectos o inversiones, deben cumplir con los requisitos legales vigentes y las normas señaladas en el presente reglamento, para acceder a recursos de crédito.
4.1.1. De carácter público
• Entidades territoriales. Departamentos, municipios y distritos y demás que defina la ley (L. 57/89)
• Entidades descentralizadas del orden territorial (L. 57/89).
• Entidades administrativas especiales. Asociaciones de municipios, áreas metropolitanas (L. 57/89)
• Entidades públicas del orden nacional (L. 795/2003).
• Patrimonios autónomos (L. 795/2003).
• Organizaciones regionales de televisión (L. 14/91).
4.1.2. De carácter privado
• Entidades de derecho privado que desarrollen programas o proyectos en los sectores, subsectores o inversiones elegibles de crédito de Findeter (L.795/2003)
4.1.3. Especiales
• Las juntas de acción comunal, sociedades de mejoras y ornato, las juntas y asociaciones de recreación, defensa civil y usuarios (L. 79/88, art. 138).
• Formas asociativas de pequeños productores, comunidades indígenas, negritudes y unidades familiares para la financiación de las actividades de desarrollo productivo (L. 218/95, Ley Páez).
5. Elegibilidad de intermediarios financieros
Estas entidades deberán contratar por su cuenta una firma auditora que realice un permanente seguimiento de su desempeño, la firma seleccionada deberá contar con el visto bueno de Findeter.
Deberán suministrar toda la información que Findeter solicite, incluida toda la información de los propietarios, socios o accionistas.
Findeter podrá exigir que se constituyan garantías adicionales, pólizas de seguros, y/o celebrar contratos o convenios adicionales.
No se realizarán operaciones de redescuento con un beneficiario de crédito, cuando el intermediario tenga comprometido con éste, un monto superior al 30% de su cartera.
Findeter no realizará operaciones de redescuento con un intermediario, si alguno de sus propietarios, socios o accionistas con una participación mayor al 10% se encuentre en un proceso concordatario, Ley 550 de 1999, o en liquidación.
Si la entidad supera los límites de concentración de créditos aplicables a las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, se deberá analizar la situación financiera de los deudores con los cuales se superan estos límites y en la determinación de los cupos se considerará esta situación.
• Saneamiento fiscal. Financia los costos laborales asociados a procesos de reestructuración administrativa y vinculación del capital privado que adelante el beneficiario con el fin de recuperar su viabilidad económica y financiera, tales como:
• Indemnizaciones. Pagos que deba realizar el prestatario por este concepto de planes de retiro de sus funcionarios.
• Otros pasivos asociados a estos procesos que sean necesarios para la ejecución de planes de retiro y supresión de cargos, tales como pago de pasivos prestacionales y sueldos atrasados.
Fortalecimiento institucional. Financia programas o proyectos relacionados con el mejoramiento de la capacidad de gestión administrativa, financiera, organizacional y tributaria.
2.1.3 Reestructuración de deuda
2.1.4 Sustitución de deuda
2.1.4.1. Restricciones a las operaciones de sustitución de deuda
Establecer la política e instrucciones generales para la administración y manejo de la cartera de segundo piso, dentro de las operaciones de manejo de deuda de créditos de banca de segundo piso, se podrán adelantar operaciones de reestructuración, renegociación, sustitución y conversión de los créditos, entre otros.
• En las renegociaciones o reestructuraciones se podrán modificar las condiciones financieras de dos formas:
a) Modificaciones contadas a partir de la fecha del primer desembolso, y
b) Modificación de condiciones financieras contados a partir de la fecha de la negociación.
• El plazo total se podrá ampliar hasta el plazo máximo vigente para las líneas de crédito de la financiera contados a partir de la fecha del primer desembolso.
Comité vicepresidencia de crédito o quien haga sus veces. Estudiar y recomendar a la presidencia la aprobación o no de la operación.
Presidencia. Aprobar o no la operación.
• Propender por la normalización de los pagos de los beneficiarios que se encuentran en mora.
2.3.3. Parámetros de negociación
Los parámetros generales que s e deben tener en cuenta son los siguientes:
• En el momento de la negociación se deberá propender por el abono mínimo del diez por ciento (10%) del capital insoluto de la obligación.
• Como parte del proceso de negociación, se podrán condonar los intereses moratorios registrados en las cuentas contingentes de la financiera.
Para estos casos será indispensable contar con un avalúo técnico sobre los bienes a recibir por peritos idóneos. En caso que la dación en pago recaiga sobre bienes inmuebles, lo peritos avaluadores deberán ser contratados directamente por Findeter y estar inscritos en la lonja de propiedad raíz del lugar donde se encuentren los inmuebles.
Se financiarán dentro de los diferentes sectores y subsectores elegibles descritos en el cuadro 1, las inversiones relacionadas con las actividades de construcción, ampliación, adecuación, reposición, remodelación, conservación, restauración, adquisición, dotación, montaje, instalación o mantenimiento de infraestructura física y ajuste, modernización y desarrollo institucional, y las demás enunciadas en el numeral 3.2., de este capítulo; todas ellas referentes a la línea de inversión.
Las actividades, o inversiones elegibles financiadas por parte de Findeter deberán ser funcionales al culminar la etapa objeto de financiación, con excepción de la adquisición de bancos de tierra, que sean necesarios para asegurar su disponibilidad en el desarrollo de obras a mediano o largo plazo, contenidas en el plan de ordenamiento territorial.
Sectores elegibles de crédito
1 Servicios públicos domiciliarios Acueducto Ley 57 de 1989 y Ley 142 de 1994 artículo 14.21 y 165 Ley 57 de 1989, literal l).
2 Salud Salud Ley 57 de 1989. Ley 57 de 1989, literal l).
3 Educación Educación formal Ley 57 de 1989, Ley 30 de 1992 y Ley 115 de 1994
4 Vivienda Mejoramiento integral de asentamientos Ley 3ª de 1991 (art. 2°, lit. c)), L. 546 de 1999 (art. 1°, par. y art. 29).
Infraestructura para programas de vivienda de interés social
5 Transporte Vías urbanas Ley 57 de 1989.
Vías no urbanas Ley 57 de 1989, literal l).
6 Recuperación y renovación urbana y equipamiento urbano Recuperación y renovación urbana Ley 57 de 1989, artículo 1°, literal l), Decreto 2211 de 1997, artículo 2°, fuentes en el nivel nacional literal d), reglamentario de la Ley 322 de 1996.
7 Deporte, recreación y cultura Deporte y recreación cultura Ley 57 de 1989, Ley 11 de 1986 y Ley 79 de 1988.
8 Centros de comercialización y producción Mercados Ley 57 de 1989. Ley 57de 1989, literal l).
9 Maquinaria y equipo Maquinaria y equipo Ley 57 de 1989.
10 Telecomunicaciones Televisión Ley 14 de 1991, artículo 52, Ley 182 de 1995 y 335 de 1996. Ley 57 de 1989, literal l).
11 Medio ambiente Medio ambiente Ley 795 de 2003 (art. 270, lit. g)).
12 Desarrollo institucional Desarrollo institucional Ley 57 de 1989, literal l).
13 Turismo Turismo Ley 812 de 2003 (art. 74).
3.1.1 Sector: Servicios Públicos Domiciliarios
3.1.1.1 Subsector: Acueducto
• Conservación y recuperación de microcuencas.
3.1.1.2 Subsector: Alcantarillado
3.1.1.3 Subsector: Aseo
3.1.1.4 Subsector: Energía
• Programas de disminución de pérdidas.
3.1.1.5 Subsector: Gas
3.1.1.6 Subsector: Telefonía urbana y rural
• Instalación de líneas.
3.1.2 Sector: Salud
• Puestos y centros de salud.
• Red hospitalaria.
• Red del sistema de seguridad social en salud.
• Centros de atención al menor y al adulto mayor.
• Programas de prevención, protección y recuperación de la salud.
• Esquemas complementarios de salud.
3.1.3 Sector: Educación
3.1.3.1 Subsector: Educación formal
• Educación básica primaria y básica secundaria.
• Educación media vocacional.
3.1.3.2 Subsector: Educación no formal
La educación no formal se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos por la ley
3.1.3.3 Subsector: Educación superior
• Instituciones técnicas profesionales.
• Instituciones universitarias o escuelas tecnológicas.
• Programas para atención de la demanda educativa.
3.1.4 Sector: Vivienda
3.1.4.1 Subsector: Mejoramiento integral de asentamientos
• Jurídica y urbanística. Tendientes a obtener la legalidad y la propiedad de la vivienda.
• Equipamiento comunitario. Hospitales, centros y puestos de salud, centros de atención y bienestar al niño y al anciano, guarderías, planteles educativos de preescolar, primaria y secundaria, iglesias, instalaciones deportivas y parques recreacionales, con las dotaciones requeridas e instalación de teléfonos y alumbrado públicos, centros culturales, salones comunitarios, andenes, sardineles y otros.
3.1.4.2 Subsector: Infraestructura para programas de vivienda de interés social
• Unidad de vivienda.
• Dependiendo del equipamiento comunitario en las áreas vecinas al proyecto y su influencia en éste, se puede financiar la construcción de hospitales, centros y puestos de salud, centros de bienestar del anciano, iglesias, guarderías, establecimientos educativos de preescolar, primaria y secundaria, parques y áreas deportivas, con sus dotaciones requeridas e instalación de teléfonos públicos y alumbrado público, entre otros.
3.1.5 Sector: Transporte
3.1.5.1 Subsector: Vías urbanas
• Soluciones de tráfico.
• Vías locales.
• Ciclorrutas.
3.1.5.2 Subsector: Vías no urbanas
• Vías fluviales.
• Vías férreas.
3.1.5.3 Subsector medios de transporte y transporte alternativo
• Todos aquellos que permitan comunicar las diferentes regiones para vincularlos al desarrollo socioeconómico del país cuando no existan soluciones convencionales económicamente viables para fines de transporte de carga y pasajeros, tales como, cables aéreos, teleféricos, entre otros. Cubre infraestructura, dotación y equipo para su ejecución, operación y mantenimiento.
3.1.5.4 Subsector: Terminales de transporte
3.1.5.5 Subsector: Sistemas de transporte masivo
• Estaciones de pasajeros.
• Mantenimiento de infraestructura.
• Eficiencia comercial y operativa del servicio.
3.1.6 Sector: Recuperación y renovación urbana y equipamiento urbano
3.1.6.1 Subsector: Recuperación y renovación urbana
a) Recuperación y renovación urbana
Las recuperaciones son intervenciones en áreas urbanas que se refieren a la reconstrucción de zonas y obras de la ciudad con miras a mejorar el hábitat general y su influencia en una zona determinada. La renovación urbana implica “la introducción de modificaciones substanciales al uso de la tierra y de las construcciones para detener los procesos de deterioro físico y ambiental de los centros urbanos”. Implica el mejoramiento integral de zonas urbanas que requieren modernización y adecuación de espacios y obras que hacen parte de una nueva visión de lo local.
• Recuperación o ampliación de andenes.
• Recuperación de edificios públicos.
• Alamedas.
• Calles peatonales.
• Recuperación de zonas.
• Otras intervenciones.
b) Conservación y restauración
• Sitios patrimoniales.
• Centros históricos.
3.1.6.2 Subsector: Equipamiento urbano
• Centros administrativos o sedes de entidades territoriales y entidades administrativas especiales, con las locaciones requeridas para la totalidad de dependencias relacionadas con su objeto social directo, también para el desarrollo de actividades complementarias que podrían funcionar en la misma sede por tratarse de servicios a cargo del Estado, aun siendo responsabilidad de otras instancias del mismo.
En general toda infraestructura que contribuya al equipamiento requerido por las ciudades y regiones que permita fortalecer su capacidad competitiva para apoyar sus áreas de especialización productiva.
3.1.7 Sector: Deporte, recreación y cultura
3.1.7.1 Subsector: Deporte y recreación
3.1.7.2 Subsector: Cultura
3.1.8 Sector: Centros de comercialización y producción
3.1.8.1 Subsector: Mercados
3.1.8.2 Subsector: Mataderos
3.1.9 Sector: Maquinaria y equipo
3.1.9.1 Subsector: Maquinaria y equipo
3.1.10 Sector: Telecomunicaciones
3.1.10.1 Subsector: Televisión
3.1.10.2 Subsector: Servicios de valor agregado
3.1.10.3 Subsector telefonía móvil
3.1.11 Sector: Medio ambiente
3.1.11.1 Subsector medio ambiente
• Bióticos: Flora y fauna.
• Abióticos: Agua, aire y suelo.
• Socioeconómicos.
3.1.12 Sector: Desarrollo institucional
3.1.12.1 Subsector: Desarrollo institucional
3.1.13 Sector: Turismo
Serán sujeto de financiación las inversiones, planes, programas, proyectos relacionados con el sector y las establecidas en la ley general de turismo (L. 300/96), entre las cuales se destacan las siguientes:
Inversiones para atención al turista:
• Hotelería y hospedaje.
• Sistemas de tiempo compartido.
• Establecimientos de interés turístico.
Inversiones para la práctica de las modalidades de turismo:
• Turismo metropolitano.
• Acuaturismo.
• Turismo de interés social.
Inversiones para servicios de apoyo a la actividad turística:
• Agencias de viajes y turismo.
• Planes de mercadeo y promoción turística para el turismo doméstico e internacional.
Adicionalmente serán financiables para este sector todas aquellas actividades que en el futuro determine el Gobierno Nacional.
3.2 Inversiones elegibles
• Adquisición de dotación, equipos, maquinaria y su montaje o instalación, asociados al servicio objeto de financiación o como proyecto individual y requeridos para la ejecución física de proyectos u obras de infraestructura así como a la operación y mantenimiento eficiente de los mismos.
• Adquisición de terrenos como parte de un proyecto. Se considerará elegible la adquisición de terrenos como único componente de un proyecto, cuando sea necesario asegurar su disponibilidad para el desarrollo de obras a mediano o largo plazo, en concordancia con el plan de ordenamiento territorial.
• Capital de trabajo cuando sea una entidad de derecho privado. Cuando sea una entidad de derecho público, únicamente si está dedicada a la prestación de servicios públicos domiciliarios o educación superior.
• Se podrán destinar recursos de crédito para constituir depósitos como respaldo financiero para proyectos que reciban o tramiten recursos no reembolsables de cooperación internacional, o depósitos solicitados por el ICFES para la conversión de las instituciones técnicas educativas en instituciones tecnológicas o universitarias, según lo estipulado en los artículos 10, 11 y 12 del Decreto 1478 de 1994.
• Gastos y derechos notariales de escrituración y registro e impuestos generados por el acto de compraventa de inmuebles o de terrenos, adquiridos dentro de un proyecto financiado por Findeter.
• Las obras complementarias e inversiones en desarrollo institucional de cualquiera de los proyectos elegibles de crédito de Findeter, necesarias para que el servicio pueda ser puesto en marcha y opere adecuadamente, serán financiables así estas no se hagan simultáneamente con la inversión principal.
• Para los beneficiarios señalados en la Ley Páez, Ley 218 de 1995, se financiarán actividades de desarrollo productivo, artesanal y agropecuario en la zona afectada.
3.3 Reconocimiento de inversiones ejecutadas o en ejecución
Se reconocerá el valor de los contratos ejecutados, cuya fecha de terminación (entendida como la fecha del acta de terminación y recibo final a satisfacción) sea no mayor a doce (12) meses contados a partir de la fecha de aprobación o de la recomendación positiva emitida por la primera instancia del proceso de aprobación.
3.4 Inversiones no elegibles de financiación
Como parte del costo de proyectos, no podrá reconocerse en ningún caso cualquiera de los rubros que a continuación se indican:
• Capital de trabajo a beneficiarios de derecho público diferentes de las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios mixtas o privadas y a los establecimientos de educación superior.
• Gastos financieros diferentes de los contemplados para las operaciones de sustitución de deuda.
• Dos (2) gobernadores que tiene el carácter de miembros suplentes de la junta directiva de Findeter o sus delegados, que sólo podrá ser el jefe de la oficina de planeación departamental respectiva.
Se fija para el comité de la vicepresidencia de crédito como límite autónomo de aprobaciones en función del monto del crédito, hasta la suma equivalente a veinte mil (20.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
El comité nacional de crédito estudiará las solicitudes de crédito superiores a veinte mil (20.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
La presidencia de Findeter podrá, en casos especiales, presentar ante la junta directiva aquellas solicitudes en materia de crédito, que a su juicio deban ser sometidos ante dicha instancia.
A fin de aplicar la normatividad del reglamento de crédito se establecen las siguientes definiciones.
Abiótico. Dícese del medio en que no es posible la vida.
Acuaturismo. Es una forma de turismo especializado que tiene como motivación principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de alojamiento, gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento por ríos, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, así como de los diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.
Adaptación. Modificar un lugar para uso compatible.
Administración directa. Ejecución de un proyecto u obra, por parte de un beneficiario con sus propios medios humanos, físicos y económicos.
Agencias de viajes y de turismo. Son agencias de viajes las empresas comerciales, constituidas por personas naturales o jurídicas, y que, debidamente autorizadas, se dediquen profesionalmente al ejercicio de actividades turísticas dirigidas a la prestación de servicios, directamente o como intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios.
Agroturismo. El agroturismo es un tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el campesino en las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economía rural.
Asociación de defensa civil. Es una organización que es parte de la defensa nacional y comprende un conjunto de normas no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la acción del enemigo o de la naturaleza pueda provocar sobre la vida, moral y bienes de un conglomerado social.
Área metropolitana. Son entidades administrativas formadas por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio núcleo o metrópoli, vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden físico, económico y social, que para la programación y coordinación de su desarrollo y para la racional prestación de sus servicios públicos requieren de una administración coordinada (L. 128/94)
Banca multilateral. Corresponde a organismos internacionales de crédito como son: BIRF, BID, CAF.
Beneficiario. Entidad de derecho público o de derecho privado que conforme a lo dispuesto en el presente reglamento, sea elegible y reciba, a través de un intermediario financiero los recurso de crédito.
Biótico. Los elementos bióticos, o ambiente bióticos, constituidos por el conjunto de todos los seres vivos que ocupan el hábitat. La denominación que recibe este conjunto es comunidad, comunidad biótica o biocenosis, la que está formada por organismos de todo tipo (plantas, animales, microorganismos), que se condicionen unos a otros y se mantienen un estado estacionario (constancia en el número de organismos que forman la población de esa especie).
BOT (Build operate and transfer). El operador privado realiza las inversiones en infraestructura, las mantiene y opera. La responsabilidad de la operación del sistema pasa al privado. Al finalizar el período de concesión, el sistema es transferido a la entidad gubernamental quien asume nuevamente la responsabilidad de operarlo.
BOT - Inverso. El sector público se encarga de la financiación y construcción de las inversiones. El agente privado administra el sistema. Con lo recaudado durante la operación (cobro de tarifas por servicio), el privado paga la adquisición del sistema.
BOOT (Build, own, operate and transfer). Tiene la misma estructura que el BOT pero el privado tiene el derecho de propiedad sobre el sistema.
BOO (Build, own and operate). En esta modalidad, el privado además de tener la propiedad del sistema como en el caso del BOOT, no está obligado a transferir su inversión.
Centro de atención al menor. Lugares para prestación de servicios de protección transitoria o definitiva a los niños que ameriten medida de protección legal, garantizándoles la satisfacción de las necesidades básicas y la restitución de los derechos vulnerados. Protección y atención integral especializada a niños y niñas con limitaciones mentales, potenciando sus habilidades hacia el logro de un proyecto de vida semi-independiente. Apoyo y orientación a la familia haciéndola corresponsable del cuidado y protección de los niños.
Centro de atención al adulto mayor. Son lugares donde las personas mayores participan de actividades de crecimiento personal, desarrollo de habilidades ocupacionales, de autocuidado, de seguimiento a su estado de salud, etc.
Conservación. Abarca todos los aspectos de la protección de un sitio histórico o ruinas u obras, a fin de que se mantenga su significado cultural o físico de acuerdo con sus condiciones iniciales.
Ecoturismo. Forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible, buscando la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y culturales con ellos. El desarrollo de esta actividad turística debe ser controlado y dirigido de tal manera que se produzca el mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respetando el patrimonio cultural y sensibilizando sobre la importancia de conservar la naturaleza.
Ecología. Ciencia que estudia la relación de los organismos vivos entre sí y el medio ambiente en que se desarrollan.
Ecosistema. Es la unidad fundamental que incluye organismos vivos y su medio ambiente, cada uno influenciando las propiedades del otro y ambos necesarios para el mantenimiento de la vida. Un ecosistema incluye tanto los organismos (comunidad biótica) como un ambiente abiótico.
Educación preescolar. La educación preescolar corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos biológico, cognoscitivo, psicomotriz, socioafectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización pedagógicas y recreativas. El nivel de educación preescolar comprende, como mínimo, un (1) grado obligatorio.
Educación superior. Es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral. Se realiza con posterioridad a la educación media y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o profesional.
Entidad territorial. Dentro de la organización territorial de Colombia y de conformidad con lo establecido en la Constitución Política, corresponde a los departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas; estos últimos una vez sean reglamentados por la ley. Igualmente y según desarrollos de ley, podrán ser entidades territoriales las regiones y las provincias.
Elegibilidad. Cualidad de ser elegible, es decir, que cumpla con las características predefinidas por este reglamento, para el solicitante y la inversión.
Entidad descentralizada. Corresponde, en general, a establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta.
Establecimientos de interés turístico. Se entiende por establecimientos de interés turístico, aquellos establecimientos que por sus características de oferta, calidad y servicio forman parte del producto turístico local, regional o nacional y que estén inscritos en el registro nacional de turismo.
Establecimiento hotelero o de hospedaje. Es el conjunto de bienes destinados por la persona natural o jurídica a prestar el servicio de alojamiento no permanente inferior a 30 días, con o sin alimentación y servicios básicos y/o complementarios o accesorios de alojamiento, mediante contrato de hospedaje.
Establecimiento público. Son organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicios públicos, conforme a las reglas del derecho público y que reúne las siguientes características:
c) Patrimonio independiente.
Empresa industrial y comercial del Estado. Son organismos creados por la ley o autorizados por esta, cuando son del nivel nacional, o mediante ordenanza si son del nivel departamental, o a través de acuerdo cuando es del nivel municipal. Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley. Reúne las siguientes características:
Findeter. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., sociedad financiera creada según autorización dada por la Ley 57 de 1989 y que tiene a su cargo la financiación de proyectos de acuerdo con lo establecido en el presente reglamento.
Intermediario financiero. Entidad financiera a través de la cual se efectúan las operaciones de crédito de Findeter por medio del sistema de redescuento. Corresponden a establecimientos de crédito, o entidades descentralizadas de los entes territoriales cuyo objeto incluya la financiación de las actividades que Findeter apoya con crédito.
Joint venture (Sociedad mixta con riesgo compartido que dependerá de lo que establezca el contrato, se comparten algunos riesgos y otros los asume cada una de las partes). Bajo esta modalidad se hace una sociedad, con propósito único y período de vida definido, entre el Estado y los particulares con diferentes alcances (compartir la propiedad del sistema, la explotación del sistema, la propiedad y explotación, la explotación de un proyecto específico). Este tipo de contratos por lo general no se utiliza para servicios públicos, si no para exploración de hidrocarburos, minas, etc.
Junta de acción comunal. Es una entidad que se constituye mediante documento privado, que contiene la voluntad y el objeto de la asociación. Es una organización sin ánimo de lucro que goza de autonomía administrativa y financiera, su duración es indefinida y funciona bajo el principio de participación democrática. Su patrimonio es invariable e ilimitado. Su objetivo general es el de propender por el bienestar de la comunidad mediante el desarrollo de diversas actividades dentro de las cuales puede ubicarse la administración de los servicios públicos, etc.
Junta y asociación de usuarios. Como esquema organizativo no difiere del anterior, en gran medida. Ante todo la asociación de usuarios busca la participación de todos los beneficiarios de un servicio público. Todos tienen derecho en igualdad de condiciones a participar en la junta que administra el servicio, sin que sea obligatorio vincular a los miembros de la junta de acción comunal, ni a representantes del concejo municipal o del gobierno local o departamental. Es decir, que busca que sea la comunidad la que elija a quienes deben componer dicha junta, de acuerdo con sus capacidades y la legitimidad que gozan en sus respectivas localidades.
Leasing. Es un contrato de arrendamiento financiero con opción de adquisición, en el cual la compañía de leasing compra el activo y lo entrega al cliente en calidad de arrendamiento financiero durante un plazo pactado. El cliente paga un canon periódico de arrendamiento financiero por el uso y goce del activo. Al final del contrato, el cliente tiene la facultad de adquirir el activo por un porcentaje de su costo inicial (opción de adquisición), establecido desde el principio.
Organizaciones regionales de televisión. Son entidades asociativas de derecho público del orden nacional organizadas como empresas industriales y comerciales del Estado, vinculadas al Ministerio de Comunicaciones y constituidas mediante la asociación de Inravisión con entidades de derecho público de los diferentes órdenes territoriales debidamente autorizadas para el efecto. Las organizaciones regionales de televisión tendrán a su cargo la prestación del servicio público de televisión, en la frecuencia o las frecuencias adjudicadas por el Ministerio de Comunicaciones, sobre el área de cubrimiento autorizado en el acto de establecimiento de la respectiva organización, o posteriormente (L.14/91)
Patrimonios autónomos. En desarrollo del negocio de fiducia, los bienes que el fiduciante transfiere al fiduciario, salen definitivamente del patrimonio de aquel y no forman parte del patrimonio de este, dando lugar a la constitución de un patrimonio autónomo afecto únicamente al servicio de los fines del contrato, independiente también de los demás bienes adscritos a otros negocios fiduciarios. En efecto, en desarrollo del contrato de fiducia, se transfiere el dominio de los bienes fideicomitidos, al fiduciario, para el cumplimiento de un determinado fin, pero los mismos tampoco entran a hacer parte del patrimonio propio de la sociedad fiduciaria.
Plan de manejo. Corresponde a la planificación técnica que regula el uso y aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales renovables, con el fin de obtener el máximo beneficio económico, asegurando al mismo tiempo la conservación, la protección ambiental y la mitigación de eventuales impactos ambientales negativos.
Plazo de utilización de los recursos de crédito. Establece el período durante el cual Findeter mantendrá disponible los recursos de crédito al beneficiario, es decir, que dentro de este deberán ser desembolsados totalmente.
Proyecto. Proceso participativo que implica la inversión planificada de una cantidad determinada de recursos físicos, tecnológicos, financieros, humanos y administrativos, con una temporalidad definida, encaminado a solucionar un problema o necesidad claramente identificado, que comprende actividades financiables por Findeter.
Redes de telecomunicaciones: Es el conjunto de elementos y medios, tanto alámbricos como radioeléctricos, sean ópticos o electromagnéticos , que permite establecer conexiones entre dos o más puntos definidos, fijos o móviles terrestres o espaciales, para la telecomunicación entre ellos. Conforman las redes los equipos de conmutación, transmisión y control, los cables y otros elementos físicos y ópticos, los segmentos espaciales, la parte del espectro radioeléctrico asignada para el efecto, y los soportes lógicos requeridos para la prestación del servicio.
Redescuento automático. Modalidad mediante la cual los intermediarios financieros pueden redescontar operaciones de crédito en Findeter.
Red hospitalaria. Conjunto de instituciones públicas y privadas prestadoras de servicios de salud, constituidas como empresas sociales del Estado (públicas) o como empresas constituidas y reconocidas como hospitales privados, que pueden ser entre otros hospitales, clínicas, policlínicas, hospitales universitarios.
Red del sistema de seguridad social en salud. Conjunto de instituciones que garantizan la prestación del servicio público de salud a los colombianos. Hacen parte del sistema los consejos territoriales de seguridad social en salud, las direcciones distritales, departamentales y locales de salud, las empresas promotoras de salud, EPS, las administradoras de régimen subsidiado, ARS, y los prestadores públicos y privados de servicios de salud, IPS y las ESE.
Reforestación. Acción de poblar con especies arbóreas o arbustivas a través de plantación, manejo de rebrotes, estacas, acodos, regeneración natural o inducida, etc., un terreno que haya sido aprovechado comercialmente; deforestado por agricultura o pastoreo u otro uso; o haya sufrido daños por fenómenos naturales tales como: Incendios forestales, plagas o enfermedades.
Reestructuración. Operación de manejo de deuda pública que tiene como objetivo mejorar las condiciones financieras de los beneficiarios actuales de la financiera, que requieran reestructurar el total de la deuda, en el marco de una negociación de un paquete de pasivos financieros.
Renegociación. Operación de manejo de deuda pública que tiene como objetivo mejorar las condiciones financieras de los beneficiarios actuales de la financiera, que requieran renegociar solamente las deudas con Findeter.
Sector. Área de servicios hacia la comunidad, administrados por una entidad de carácter público o privado, que opera a nivel territorial o nacional. El sector se compone de varios subsectores.
Servicios de apoyo. Estos servicios permiten establecer telecomunicaciones fijas o móviles, tanto espaciales como terrenales, mediante el uso del espectro radioeléctrico. Forman parte de esta categoría los de radionavegación, radioastronomía, radiogoniometría, tiempo universal coordinado y aplicaciones industriales, científicas y médicas, los aeronáuticos, los marítimos, los meteorológicos, los de exploración, los de frecuencias patrón y señales horarias, los de investigación, los de aficionados, los de astronomía, los de seguridad y los denominados especiales de que trata el reglamento de radiocomunicaciones de la UIT.
Servicios especializados. Son aquéllos no domiciliarios destinados a satisfacer necesidades particulares de telecomunicación de usuarios determinados o determinables. Forman parte de esta categoría entre otros, el teles, la telefonía móvil celular, los troncalizados, los de buscapersonas, los de telemática, los de transmisión de datos, los de prestaciones integradas o de convergencia, los de video interactivo, el arrendamiento de circuitos o servicio portados, las radiocomunicaciones en banda ancha, los de comunicaciones personales, los regionales, los globales o mundiales, los denominados “futuros sistemas de comunicación” fijos o móviles, terrestres o espaciales.
Servicios de valor agregado. Son servicios de valor agregado entre otros: El acceso, envío, tratamiento, depósito y recuperación de información almacenada, transferencia electrónica de fondos, videotexto (transmisión de textos o gráficos, que pueden ser visualizados en monitores), el correo electrónico y la transmisión de voz sobre protocolo IP (internet protocol). Los operadores de estos servicios se sirven en su gran mayoría de canales arrendados a los operadores de la red telefónica pública básica conmutada, RTPBC, redes propias, satelitales o de microondas.
Servicios masivos. Son aquéllos destinados a su recepción por el público en general o por grupos de usuarios determinados o determinables, dentro de un área geográfica específica para atender un número significativo de usuarios y constituyen un medio fundamental de difusión, entre estos están: la radiodifusión sonora y la televisión.
Servicios prioritarios. Son aquellos fundamentales para el bienestar de los habitantes del territorio nacional, y cumplir los fines esenciales del Estado. Son clases de servicios prioritarios los de telefonía pública básica conmutada local, local extendida, de larga distancia nacional, de larga distancia internacional y la telegrafía.
Sistema de tiempo compartido turístico. El sistema de tiempo compartido turístico es aquél mediante el cual una persona natural o jurídica adquiere, a través de diversas modalidades, el derecho de utilizar, disfrutar y disponer, a perpetuidad o temporalmente, una unidad inmobiliaria turística o recreacional por un período de tiempo en cada año normalmente una semana.
Sociedad de economía mixta. Entidad constituida bajo la forma de sociedad comercial con aportes estatales y de capital privado. Su constitución será autorizada por la ley, cuando sea del nivel nacional, o autorizada mediante ordenanza cuando sea del nivel departamental, o autorizada mediante acuerdo cuando sea del nivel municipal. Desarrolla actividades de naturaleza industrial y comercial conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. A su vez, el Código del Comercio establece que son de economía mixta las sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y capital privado. Reúne las siguientes características:
c) Patrimonio independiente;
d) Requiere de celebrar un contrato de sociedad por parte del Estado o sus entidades, con los particulares que participan de la entidad. Por consiguiente, se necesita de escritura pública y del registro respectivo ante la cámara de comercio.
Subnormalidad en servicios públicos domiciliarios e infraestructura vial. Está relacionada con la ausencia parcial o total y/o a la baja calidad de los servicios y d e la infraestructura vial y peatonal
Turismo de interés social. Es un servicio público promovido por el Estado con el propósito de que las personas de recursos económicos limitados puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso y al aprovechamiento del tiempo libre, mediante programas que les permitan realizar actividades de sano esparcimiento, recreación, deporte y desarrollo cultural en condiciones adecuadas de economía, seguridad y comodidad. Entiéndase por personas de recursos económicos limitados aquellos cuyos ingresos familiares mensuales sean iguales o inferiores a cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales.
Turismo metropolitano. Es el turismo especializado que se realiza en los grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos, que dé lugar a la conservación del patrimonio histórico y cultural; a creación de espacios públicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos.
Universidades. Son aquéllas reconocidas actualmente como tales y las instituciones que acrediten su desempeño con criterio de universidad en las siguientes actividades: la investigación científica o tecnológica; la formación académica en profesiones o disciplinas; y la producción, desarrollo y transmisión del conocimiento y de la cultura universal y nacional. Están igualmente facultadas para adelantar programas de formación en ocupaciones, profesiones o disciplinas, programas de especialización, maestrías, doctorados y posdoctorados.
Viabilidad. Concepto que indica que el proyecto tiene la probabilidad de acceder a crédito, porque el análisis legal, técnico y financiero, realizado por los evaluadores así lo determinan.
Vivienda de interés social. Se entiende como el conjunto de operaciones que permite a un hogar disponer de habitación en condiciones sanitarias satisfactorias, de espacio, servicios públicos y calidad de estructura o iniciar el proceso para obtenerla en el futuro, cuyo valor es establecido por el Gobierno Nacional, dirigidas a hogares con ingresos hasta de 4 smlmv, para las cuales el Estado concederá un subsidio en dinero o en especie como parte del valor de la solución, que tiene el carácter de no ser restituible y que se concede por una sola vez al hogar beneficiado.
NOTA: Los anexos 1 y 2 “Sistema de amortización gradual creciente-Distribución porcentual anual”; pueden ser consultados en las oficinas de Findeter.
ART. 2º—La comisión de compromiso se continuará aplicando únicamente para los créditos financiados con recursos provenientes de la Banca Multilateral, y sólo cuando en los contratos de préstamo suscritos con estas entidades se contemple dicha comisión.

References: artículo 1
 artículo 74
 artículo 14
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 52