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Timestamp: 2017-06-27 21:20:41+00:00

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Política Nacional de Seguridad Alimentaria by Sesan Secretaría - issuu
1Última revisión por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
diciembre 2012.2SECRETARÍA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL34ÍNDICE
Presentación..............................................................................................................9
2. Antecedentes ........................................................................................................12
3. Justiﬁcación..........................................................................................................13
3.1 Situación Nutricional ...................................................................................14
3.2 Situación Alimentaria ..................................................................................14
3.2.1 Disponibilidad nacional de alimentos .................................................14
3.2.2 Acceso a los alimentos ........................................................................15
3.2.3 Consumo de alimentos ........................................................................15
3.2.4 Aprovechamiento biológico de los alimentos .....................................16
3.2.5 Entorno socioeconómico y político ....................................................16
4. Marco legal ..........................................................................................................17
5. Propósito ..............................................................................................................18
6. Principios rectores ...............................................................................................18
Solidaridad..........................................................................................................18
Transparencia......................................................................................................18
Soberanía alimentaria..........................................................................................19
Tutelaridad..........................................................................................................19
Equidad...............................................................................................................19
Integralidad.........................................................................................................19
Sostenibilidad......................................................................................................19
Precaución...........................................................................................................19
Descentralización................................................................................................20
Participación ciudadana......................................................................................20
7. Ejes transversales .................................................................................................20
7.1 Ambiente ......................................................................................................20
7.2 Priorizar a la población vulnerable...............................................................20
7.3 Salud.............................................................................................................21
7.4 Vulnerabilidad ante desastres.......................................................................21
7.5 Agua potable o apta para consumo humano y para la utilización
en la producción de alimentos.......................................................................21
8. Objetivos ..............................................................................................................22
9. Estrategias ............................................................................................................23
9.1 Establecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional....................................................................................................23
9.2 Sensibilización..............................................................................................23
9.3 Concertación y articulación de los actores principales.................................23
9.4 Generación de empleo ..................................................................................23
9.5 Promoción de sistemas de producción sostenible ........................................23
9.6 Priorización de poblaciones y áreas geográﬁcas ..........................................24
9.7 Formación de capital humano.......................................................................24
9.8 Respuesta ante emergencias..........................................................................24
59.9 Establecimiento del Sistema de Información, Monitoreo, Evaluación
y Alerta de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.....................................24
9.10 Respeto a la diversidad étnica y cultural.....................................................24
9.11 Articulación con políticas nacionales de desarrollo....................................24
10. Ejes programáticos..............................................................................................25
10.1 Disponibilidad de alimentos.......................................................................25
10.2 Acceso de la población a los alimentos......................................................26
10.3 Consumo de alimentos................................................................................27
10.4 Aprovechamiento biológico de los alimentos.............................................27
10.5 Prevención y tratamiento de la desnutrición...............................................28
10.6 Sistema de Información, Monitoreo y
Alerta de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional....................................28
10.7 Fortalecimiento institucional......................................................................29
10.8 Asignación de recursos...............................................................................29
10.9 Cooperación internacional..........................................................................30
DECRETO NÚMERO 32-2005, LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL........................................32
Capítulo I Disposiciones generales...........................................................................34
Capítulo II Del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.............36
Capítulo III Del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
-CONASAN-............................................................................................................37
Capítulo IV De la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
de la Presidencia de la República.............................................................................39
Capítulo V Del Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional
de la Presidencia de la República.............................................................................41
Capítulo VI De la Instancia de Consulta y Participación Social.............................42
Capítulo VII Del Grupo de Instituciones de Apoyo................................................42
Capítulo VIII De las Corresponsabilidades Institucionales......................................43
Capítulo IX Alcances................................................................................................44
Capítulo X Disposiciones Finales.............................................................................44
ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 75-2006
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Y SUS REFORMAS SEGÚN ACUERDO
GUBERNATIVO 100-2008.....................................................................................48
Capítulo I Disposiciones generales...........................................................................50
Capítulo II Del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
-CONASAN-............................................................................................................52
Capítulo III De la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
Presidencia de la República -SESAN-......................................................................54
Capítulo IV De la Instancia de Consulta y Participación Social -INCOPAS-.........61
Capítulo V Del Grupo de Instituciones de Apoyo -GIA-.........................................63
Capítulo VI Disposiciones ﬁnales y transitorias.......................................................636PolĂ­tica Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional78Presentación	Entre las prioridades y compromisos que el Gobierno asumió, se encuentra la elaboración
de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. A diferencia de propuestas
anteriores, la presente Política no representa un enfoque sectorial, un esfuerzo de integración
y adhesión de todas las iniciativas anteriormente realizadas por múltiples actores nacionales.
Bajo la coordinación del Comisionado del Frente Nacional Contra el Hambre, se
contrató el servicio de un equipo técnico de alto nivel que se dio a la tarea de estudiar las
múltiples propuestas de política existentes, extraer de ellas los mejores elementos y realizar
aportes que a su juicio fortalecen el marco de orientación que brinda la presente Política. Los
Ministerios de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Salud Pública y Asistencia Social y
Educación revisaron la propuesta e hicieron valiosos aportes para contar con un documento
base del Organismo Ejecutivo.
Este documento fue sometido a un proceso de consenso con la sociedad civil representada
dentro de la Mesa Nacional Alimentaria que enriqueció el documento. Vale la pena resaltar
que una de las propuestas originalmente utilizadas como base provino de esta Mesa, lo cual
reﬂeja el grado de apoyo e interés de la sociedad civil en este tema de tanta trascendencia
para el país y la apertura del Gobierno para tomar en cuenta sus propuestas.
En la medida en que todos los guatemaltecos estemos conscientes de que el hambre y la
desnutrición no son un problema solamente de quienes la sufren, sino de toda la sociedad en
su conjunto, y trabajemos unidos para erradicar estos males sociales, nos acercaremos al ﬁn
que todos perseguimos: tener una Guatemala más próspera, justa y con más oportunidades
para todos.9101. IntroducciónUna alta proporción de la población guatemalteca se encuentra deﬁcientemente
alimentada y nutrida, lo que limita su futuro y reduce sus opciones de desarrollo
humano. Esta situación alcanza niveles críticos en el área rural, afecta principalmente
a mujeres embarazadas y lactantes, niños y jóvenes, y se agrava entre la población indígena.
En este contexto, el Estado en su conjunto —Gobierno y sociedad civil— deberá enfrentar
esta problemática estructural de forma integral, diseñando y ejecutando, de manera
concertada, políticas públicas que rijan los programas y actividades que permitan alcanzar
seguridad alimentaria y nutricional para toda la población.
Desde 1976 se han realizado esfuerzos para tratar el problema de la desnutrición y
subalimentación, aunque con poco éxito. En muchas oportunidades se han elaborado planes de
alimentación y nutrición y se han creado instancias coordinadoras que, por falta de la decisión
política necesaria y por carecer de un desarrollo metodológico con enfoque multisectorial,
no han fructiﬁcado. No obstante, algunas medidas puntuales orientadas a problemas muy
especíﬁcos han tenido algún efecto (por ejemplo, la fortiﬁcación de alimentos); sin embargo,
la mayoría de las veces las acciones han sido dispersas, centrándose en los efectos más que
en las causas, por lo que los beneﬁcios sociales han sido reducidos y de carácter temporal.
El éxito requiere de un compromiso solidario de la sociedad en su conjunto y de la
cooperación internacional, así como de una ﬁrme decisión política de todos los órganos
del Estado, los que deberán formular soluciones integrales y sostenibles, traduciéndolas en
políticas públicas que establezcan una dirección unívoca, coordinada e institucional para las
distintas acciones que hayan de emprenderse.
Mediante la emisión de la presente Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional se procurará alcanzar el objetivo antes descrito, estableciendo el propósito, los
ejes programáticos y las acciones necesarias, que se enmarquen en los principios rectores y
la estrategia correspondiente, deﬁniendo el marco normativo e institucional necesario.
Para los propósitos de esta Política, se conceptualiza la seguridad alimentaria y nutricional
como “el derecho de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y
permanentemente a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia
cultural, de preferencia de origen nacional, así como a su adecuado aprovechamiento
biológico, para mantener una vida saludable y activa”.
Para la implementación, seguimiento y evaluación de esta Política, se deberá establecer
un Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional que permita la participación articulada
de todos los actores, en los ámbitos comunitario, regional y nacional.
11Es importante resaltar que la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe
orientar y unificar los esfuerzos del Gobierno y dar la dirección al Estado en este tema
vital para nuestro país. Es evidente, por lo anterior, que un elemento fundamental para
que la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional logre los resultados esperados es
la voluntad, el compromiso y el apoyo político que se dé a esta iniciativa por parte de los
gobiernos de turno. Como se plantea, este es un ejercicio de Estado y por ello es imperativo
el compromiso y el acompañamiento de cada uno de los actores.
La Política de Estado en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional ha sido
formulada de manera concertada entre el Gobierno de la República, organizaciones sociales
y de los Pueblos Indígenas y asociaciones empresariales, en el marco de la Mesa Nacional
Alimentaria; e implementará mediante un plan estratégico de alcance nacional, a través del
cual se coordinarán las acciones de las diferentes instituciones.2. Antecedentes
A la fecha, en Guatemala no se ha formulado una Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional con una visión de Estado, aunque sí se han realizado esfuerzos parciales para
abordar el problema, como el promovido por la Secretaría General del Consejo Nacional de
Planiﬁcación Económica (SEGEPLAN) en 1974, la cual elaboró los “Lineamientos para
una Política Nacional de Nutrición”. Posteriormente, en 1976, se identiﬁcó la necesidad de
contar, en SEGEPLAN, con un grupo de coordinación con representantes de los distintos
sectores, quienes elaboraron el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición1.
A partir de 1990, SEGEPLAN integró un grupo focal para la creación de un Consejo
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, lo cual produjo el “Plan de Acción de
Alimentación y Nutrición 1993-1996”2.
En 1996 se realizó el seminario-taller “El Gobierno y la Sociedad Civil en el Análisis de la
Seguridad Alimentaria-Nutricional en Guatemala”3, como resultado del mismo se estableció
una agenda de trabajo y se consolidó la Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (CONASAN). En el mismo año, la CONASAN elaboró la propuesta de
la “Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional4“ y el “Plan de Acción en
Alimentación y Nutrición 1996-2000” y un marco institucional para su implementación.
En 1997, el Gobierno aprobó la Política y el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional5 estableciéndose objetivos y líneas de acción para el mismo año6; posteriormente,
cada Ministerio preparó sus propias metas dentro de un “Plan de Acción de la Política de
SAN” 7.1.	SEGEPLAN. (1976) La Problemática de la Desnutrición en Guatemala. Bases para su solución.
2.	SEGEPLAN-GTZ (1992) Hacia la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Población Guatemalteca.
3.	SEGEPLAN-CONASAN “Memoria del Seminario-Taller El Gobierno y la Sociedad Civil en el Análisis de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional de Guatemala”, Guatemala, mayo de 1996.
4.	SEGEPLAN “Política Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional” Documento para discusión. Guatemala, noviembre de
5.	SEGEPLAN “Política Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional - Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional”,
Guatemala, marzo de 1997.
6.	SEGEPLAN “Política Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional - Objetivos y líneas de acción para 1997”.
7.	Gabinete Social/ Gobierno de Guatemala. “Metas del Plan de Acción de la Política de Seguridad Alimentaria Nutricional”.12A partir de 2000, se reiniciaron acciones en esta materia, formulándose la Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional bajo la conducción del Gabinete Social
de la Presidencia. En el año 2001 se aprobó, en una segunda lectura, la Ley de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, la cual promueve la creación del Consejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional como ente responsable de la coordinación intersectorial. La
ley que ya había sido presentada al Congreso es modiﬁcada sustancialmente y ya no fue
En 2002 se emitió el Acuerdo Gubernativo 55-2002 a través del cual se crea el Consejo
Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional (CONSAN), dependencia directa de
la Presidencia de la República, responsable de “impulsar las acciones de la política que
tiendan a combatir la inseguridad alimentaria, la pobreza extrema y a fortalecer la seguridad
alimentaria y nutricional del país; además, era el encargado de promover los procedimientos
de coordinación entre las instituciones del Estado, las organizaciones no gubernamentales
y las agencias de cooperación internacional vinculadas con la seguridad alimentaria
y nutricional en el país”. En marzo del 2003, se disuelve el CONSAN y se crea el Vice
Ministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional, adscrito al Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, mediante Acuerdo Gubernativo 90-2003.
Paralelamente a los esfuerzos gubernamentales, diferentes sectores de la Sociedad Civil
han presentado una serie de propuestas para la elaboración de una política de seguridad
alimentaria y nutricional. Destaca la Declaración de Atitlán en la que los Pueblos Indígenas
de América ﬁjaron su postura sobre la cuestión alimentaria, en abril de 2002.3. Justificación
El Estado tiene la obligación de velar por el derecho fundamental de todo ciudadano(a)
de estar protegido (a) contra el hambre8. Por mandato constitucional9, todas y todos
los guatemaltecos tienen derecho a una alimentación y nutrición dignas, basadas en
la disponibilidad suﬁciente de alimentos en cantidad y calidad, dentro de un marco de
condiciones socioeconómicas y políticas, que les permitan su acceso físico, económico y
social, y su adecuado aprovechamiento biológico.
El incumplimiento de este derecho, se evidencia en el país por la alta prevalencia
de desnutrición, una de las más altas en el ámbito mundial, situación que limita las
posibilidades de desarrollo humano, que incide negativamente en la capacidad productiva
y en el rendimiento y aprendizaje escolar, y que provoca morbilidad severa y altas tasas de
mortalidad materna e infantil10.8. El Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas deﬁne el derecho a la alimentación como: “El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante
compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suﬁciente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna”.
9. Artículos 1, 2, 51, 99 y 119, literal d) de la Constitución Política de la República de Guatemala.
10. Sistema de las Naciones Unidas, Grupo de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Informe de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala. 2003.133.1 SITUACIÓN NUTRICIONAL
Una consecuencia de la inseguridad alimentaria y nutricional de la población, se reﬂeja
en el bajo peso al nacer, que afecta al 12%11 de los neonatos. Esta problemática también se
maniﬁesta en la presencia de desnutrición crónica12 en menores de 5 años, cuyo promedio
nacional es de 49.3%, lo cual representa aproximadamente un millón de niños y niñas; cabe
indicar que la incidencia de la problemática se duplica en relación con la niñez indígena
(69.5%), en comparación con la no indígena (30.5%); la media de desnutrición crónica en
las áreas rurales es de 55.5%.
En algunas zonas del país persisten altos niveles de desnutrición aguda13, agravados por
condiciones de hambre severa y precaria salubridad. La presencia de la desnutrición es tres
veces mayor cuando las madres carecen de educación formal y cuando se trata de niñas y
niños nacidos con corto espaciamiento de embarazos.
Por otra parte, 5 de cada 10 niñas y niños en edad escolar, presentan desnutrición crónica
y el 14.8% presenta un retardo severo de crecimiento14. De acuerdo con la presencia de
desnutrición crónica en escolares, 57 municipios son clasiﬁcados de muy alta vulnerabilidad
y 118 de alta vulnerabilidad nutricional.
A lo anterior se suma la alta incidencia de anemia por deﬁciencia de hierro y de vitamina
A, principalmente entre las edades de 6 a 35 meses en el área rural15. Por otra parte, la
reciente crisis del café, combinada con la irregularidad en el régimen de lluvias, agudizó el
problema de la desnutrición, principalmente en varios municipios del Oriente y de la Boca
Costa Sur del país.3.2 SITUACIÓN ALIMENTARIA
3.2.1 DISPONIBILIDAD NACIONAL DE ALIMENTOS
En Guatemala el suministro global de alimentos es insuﬁciente para cubrir las necesidades
mínimas de toda la población: se estima que en el año 2001 había una deﬁciencia aproximada
de 200 kcal, percápita diaria. Esto se debe, entre otros factores, a la falta de políticas que
incentiven la producción de alimentos, con la consecuente reducción de la disponibilidad
percápita de granos básicos; al modelo agrario orientado predominantemente a la exportación,
lo cual desatiende el desarrollo del mercado interno para estimular la producción de
alimentos; a la falta de sistemas de monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria, entre
otros. A ello caben agregar los fenómenos naturales adversos que han azotado la región
centroamericana en los últimos años, principalmente las lluvias huracanadas en 1997 y 1998,
las sequías de los veranos de los años 1999, 2000 y 2001, así como el fenómeno Del Niño en
La dependencia externa de cereales ha aumentado en la última década en un 20%, lo cual
representa el 35% del suministro total. Tan elevada dependencia externa entraña una alta
vulnerabilidad, especialmente si aumentan los precios internacionales de estos productos.
11.	Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI), 2002. Pp. 152.
12.	Déﬁcit de talla para edad, reﬂeja limitación en el crecimiento como resultado de condiciones sanitarias y nutricionales
13.	ENSMI, 2002. Pp. 193.
14.	MINEDUC (2002). Segundo Censo Nacional de Talla en Escolares de Primer Grado de Primaria de la República de Guatemala.
15.	Encuesta Nacional de Micro nutrientes, 1995.14Aunque la disponibilidad de algunos alimentos, principalmente de origen animal como
carnes y leche, ha aumentado, esto no necesariamente se reﬂeja en el mejoramiento de la
ingesta de la población de menores ingresos, por su bajo poder adquisitivo.
Por último, es necesario mencionar que la falta de infraestructura productiva, vial
y de servicios básicos en el área rural, no permite el desarrollo de procesos productivos
adecuados, ni canales eﬁcientes de acceso a los alimentos.3.2.2 ACCESO A LOS ALIMENTOS
Para las familias guatemaltecas, el acceso económico a los alimentos está siendo afectado
por la pérdida de poder adquisitivo, por la falta de oportunidades de empleo y por los bajos
Según estadísticas sobre el ingreso familiar, el 60% de éste se destina a la compra de
alimentos; sin embargo, esto no garantiza la alimentación básica de una familia. Más del
30% de la población tiene ingresos inferiores a Q1,300.00 mensuales y, según los cálculos,
aún dedicando la mitad de este ingreso a la alimentación, las familias no lograrían cubrir ni
el 40% del costo mínimo alimentario16.
Por otra parte, el índice de precios al consumidor para alimentos se ha elevado en mayor
proporción que el índice general17.3.2.3 CONSUMO DE ALIMENTOS
Históricamente, los patrones alimenticios de la población estaban ligados a los
ecosistemas y a la disponibilidad de especies nativas, respondiendo a la diversidad cultural
y culinaria nacional; sin embargo, el desaparecimiento de dichas especies y los cambios
en los patrones de consumo hacen que la variedad y la calidad nutritiva de la ingesta se
reduzca, especialmente en las áreas urbanas, tal como demuestran las encuestas realizadas en
la capital18, las que reportan que apenas cinco productos son consumidos por más del 75% de
las familias: pan dulce, tortilla de maíz, frijol, huevos y tomate. Al considerar los productos
usados por más del 65% de hogares, a los señalados debe agregarse azúcar, arroz, carne de
Es importante señalar, asimismo, la creciente proporción de hogares con consumo de
bebidas gaseosas (60%), consomé (46%) y bocadillos sintéticos (37%), lo que reﬂeja la falta
de educación y cultura alimentaria y nutricional. Un aspecto que merece especial atención
es la importancia que en el gasto total en alimentación ha adquirido la compra de alimentos
y preparados (22% del gasto total), situación no exclusiva de la región metropolitana.
Obviamente, este hecho está afectando los hábitos alimentarios de los distintos grupos de
población, además de modiﬁcar negativamente la calidad nutricional de la dieta.16. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares (ENIGFAM). 1998-1999.
17. En diciembre de 2003, el IPC general fue de 121 y el IPC de alimentos de 127. Ver índice de Precios al Consumidor. Diciembre
2003. Instituto Nacional de Estadística (INE).
18. Ídem.153.2.4 APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO DE LOS ALIMENTOS
Las inadecuadas condiciones ambientales, las deﬁcientes condiciones de salud de los
individuos y la inocuidad de los alimentos afectan el aprovechamiento de los nutrientes
ingeridos por las familias.
La frecuencia y duración de episodios diarreicos afectan al 25.3% de niñas y niños
pequeños, lo cual está directamente relacionado con las condiciones ambientales de la
vivienda, la carencia de agua entubada, de drenajes para la deposición de excretas y el
manejo inapropiado de aguas servidas. A esto debe agregarse la recurrencia de infecciones
respiratorias agudas, que afectan al 18.2% de la niñez menor de 5 años; esta situación se
agudiza en las áreas rurales, las cuales carecen de servicios primarios de salud. Todo ello
forma parte de una problemática que afecta particularmente a hijos e hijas de madres con
Es evidente la falta de una política de control y regulación de la calidad del agua, lo que
se evidencia en el hecho de que, de las 334 municipalidades del país, solamente en el 4%
se aplica algún tratamiento a las aguas servidas, mientras que el resto es vertido hacia los
cauces naturales de los ríos, provocando serios problemas de contaminación. Un análisis
bacteriológico de la calidad del agua en comunidades rurales demostró que hasta en el 94%
de éstas se consume agua contaminada con coliformes fecales19.
Esta situación se agudiza si consideramos que las aguas servidas son utilizadas para la
producción de alimentos y, aún contaminadas con desechos químicos, son devueltas a los
cuerpos de agua internos y costeros, de donde se extrae la producción pesquera nacional.
Es importante resaltar que un alto porcentaje de la producción de alimentos está en manos
de pequeños productores campesinos, quienes padecen la carencia de servicios básicos, de
infraestructura productiva y equipo adecuado, lo que sumado a malas prácticas de manejo
poscosecha, transporte, acopio y distribución, genera que más de un 30% de las cosechas se
A lo anterior se agrega la importación, venta y uso de pesticidas sin controles eﬁcientes
que garanticen la calidad de los alimentos, la inocuidad del agua y la preservación de los
suelos y la biodiversidad.3.2.5 ENTORNO SOCIOECONÓMICO Y POLÍTICO
La inseguridad alimentaria y nutricional de gran parte de la población está estrechamente
ligada a otra serie de inseguridades sociales. Guatemala es un país de grandes desigualdades,
con niveles signiﬁcativos de exclusión social y de pobreza. La Encuesta Nacional de
Condiciones de Vida (ENCOVI-2000) evidencia la severidad de la concentración del ingreso,
situación que se mantiene a pesar del crecimiento económico en las últimas décadas, debido
a la inequitativa distribución del ingreso y de la riqueza, así como a la débil e insuﬁciente
intervención del Estado en la inversión social.
Es importante mencionar que aún no se ha implementado una política de desarrollo
económico que integre las potencialidades nacionales, ligadas a la diversidad ecológica y
sociocultural del país; este es un esfuerzo al que la Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional pretende contribuir.
19. Ídem.164. Marco legal
El fundamento legal de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) se
basa en la Constitución Política de la República de Guatemala. El Artículo 2, Deberes del
Estado20, garantiza la vida, la seguridad y el desarrollo integral a las y los habitantes de la
República; la alimentación y la nutrición son partes inherentes a dichos derechos.
La especiﬁcidad se acentúa en el artículo 94 constitucional, que establece la obligación
del Estado de proveer salud y asistencia social; además, dicho artículo enuncia el compromiso
explícito de procurar a los habitantes el más completo bienestar físico, mental y social21.
El artículo 97 de la Carta Magna norma el uso racional de la fauna, la ﬂora, la tierra
y el agua22; ﬁnalmente, el artículo 99, referente a la alimentación y nutrición, establece el
mandato concreto de implementar un sistema alimentario nacional efectivo23.
En esa línea, la PSAN responde al compromiso nacional de promover el desarrollo
humano sostenible y la ampliación y profundización de la gestión democrática del Estado.
La Política se inserta en la estrategia de reducción de la pobreza y responde a los Acuerdos
de Paz, los cuales plantean “(...) considerar objetivos sucesivos de desarrollo, a partir de un
primer e inmediato objetivo de seguridad alimentaria y adecuada nutrición para las familias
y comunidades”24.
Mediante el Acuerdo Gubernativo No. 278-98, el Estado se compromete a mejorar las
condiciones alimentarias de la población. En dicho acuerdo se da el mandato explícito al
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de “atender los asuntos concernientes
al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria forestal e hidrobiológica, así
como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimentarias de la población, la
sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional”25.
Asimismo, el Código de Salud en el artículo 43 indica que se “(...) promoverán
acciones que garanticen la disponibilidad, producción, consumo y utilización biológica
de los alimentos tendientes a lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la población
guatemalteca”26.
20. Constitución Política de la República de Guatemala, Título I, CAPÍTULO ÚNICO. La persona humana, ﬁnes y deberes del
Estado. Artículo 2, Deberes del Estado. “Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.”
21. Constitución Política de la República de Guatemala, CAPÍTULO II: Derechos Sociales, SECCIÓN SÉPTIMA. Salud, Seguridad
y Asistencia Social. ARTÍCULO 94: Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. “El Estado velará por la salud y
la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones de prevención, promoción,
recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes a ﬁn de procurarles el más completo bienestar
físico, mental y social”.
22. Constitución Política de la República de Guatemala, CAPÍTULO II: Derechos Sociales, SECCIÓN SÉPTIMA. Salud, Seguridad
y Asistencia Social. ARTÍCULO 97: Medio ambiente y equilibrio ecológico. “El Estado, las municipalidades y los habitantes del
territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación
del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el
aprovechamiento de la fauna, de la ﬂora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación”.
23. Constitución Política de la República de Guatemala, Título II, Derechos Humanos, Capítulo II. Derechos Sociales, SECCIÓN
SÉPTIMA. Salud, Seguridad y Asistencia Social. ARTÍCULO 99: Alimentación y Nutrición. “El Estado velará porque la
alimentación y nutrición de la población reúna los requisitos mínimos de salud. Las instituciones especializadas del Estado
deberán coordinar sus acciones entre sí o con organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema
alimentario nacional efectivo”.
24. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. III. Integración productiva
de las poblaciones desarraigadas y desarrollo de las áreas de reasentamiento, criterio 6.5 para el desarrollo de proyectos
productivos. Firmado en Oslo, 17 de junio de 1994.
25. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Acuerdo Gubernativo No. 278-98.
26. Código de Salud. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Guatemala. 199917Por otro lado, es importante hacer referencia a los compromisos asumidos por Guatemala
mediante la suscripción de protocolos y convenios internacionales, tales como la Cumbre
Mundial a favor de la Infancia (1990); las resoluciones de la Conferencia “Acabando con el
Hambre Oculta” (1992); la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial,
proclamada en 1996; la Declaración de Roma Cinco Años Después; las Metas del Milenio; el
Codex-Alimentarius27; el Convenio de Diversidad Biológica Río de Janeiro, junio de 1992;
y el Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad en Biotecnología, Montreal, enero de 2000;
asimismo la ratiﬁcación del Código de Conducta para la Pesca Responsable, FAO, 1996.5. Propósito
Proporcionar un marco estratégico coordinado y articulado, eﬁciente y permanente,
entre el sector público, sociedad civil y organismos de cooperación internacional, que
permita garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional, entendida como el derecho de
la población a tener, en todo momento, acceso físico y económico a suﬁcientes alimentos
inocuos y nutritivos, para satisfacer sus necesidades nutricionales, de acuerdo a sus valores
culturales y con equidad de género, a ﬁn de llevar una vida activa y sana para contribuir al
desarrollo humano, sostenible, y el crecimiento económico y social de Guatemala.6. Principios rectores
Los principios rectores deﬁnen la ﬁlosofía sobre la cual se sustenta la Política Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional; deben servir como marco conceptual y guía para la
implementación de la misma.SOLIDARIDAD
Las acciones encaminadas a la seguridad alimentaria y nutricional deben priorizar la
dignidad de los guatemaltecos. Asimismo, debe fomentarse la sensibilización de todos
los miembros de la sociedad para que sientan como propio el problema de inseguridad
alimentaria y nutricional que afecta a gran proporción de la población, ya que cualquier
acción que se hace en beneﬁcio de unos beneﬁcia a todos.TRANSPARENCIA
Las intervenciones están basadas en información y métodos objetivos, cuentan con
mecanismos de monitoreo y evaluación permanentes, fomentando la transparencia en el
gasto público, la auditoría social y toman en cuenta las necesidades de la población.27. Guatemala forma parte del codex-alimentarius desde 1963; mediante el Acuerdo Gubernativo No. 212-2002 se creó el comité
nacional del Codex-Alimentarius, el cual fue modiﬁcado mediante el Acuerdo Gubernativo No. 214-2002.18SOBERANÍA ALIMENTARIA
El Estado de Guatemala deﬁne soberanamente la modalidad, época, tipo y calidad de la
producción alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo ambiental y garantiza la
seguridad alimentaria y nutricional de la población guatemalteca.TUTELARIDAD
Por mandato constitucional y de oﬁcio, el Estado de Guatemala debe velar por la
seguridad alimentaria y nutricional de la población, haciendo prevalecer la soberanía
alimentaria y la preeminencia del bien común sobre el particular.EQUIDAD
El Estado debe generar las condiciones para que la población sin distinción de género,
etnia, edad, nivel socioeconómico y lugar de residencia, tenga acceso seguro y oportuno a
los alimentos.INTEGRALIDAD
La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe tener carácter integral,
incluyendo los aspectos de disponibilidad, acceso (físico, económico y social), consumo y
aprovechamiento biológico de los alimentos.
Para su implementación, se toma en cuenta lo que en materia de ordenamiento territorial,
diversidad cultural, educación, salud, protección ambiental, recursos hídricos y productividad
establezcan la Constitución Política de la República de Guatemala, la ley y las políticas
públicas.SOSTENIBILIDAD
La seguridad alimentaria y nutricional debe basarse en modelos productivos sostenibles,
que respeten la diversidad cultural y protejan los recursos naturales. La sostenibilidad se
garantizará mediante las normas e instituciones necesarias y se le dotará de los recursos
ﬁnancieros, técnicos y humanos necesarios.PRECAUCIÓN
La importación de alimentos genéticamente modiﬁcados estará sujeta a las regulaciones
que la ley establezca, debiéndose garantizar su inocuidad. Al importador le corresponde
comprobar dicha inocuidad.
Para proteger el germoplasma nativo se prohibirá la importación, experimentación y
cultivo de semillas genéticamente modiﬁcadas, mediante la emisión de las leyes respectivas.19DESCENTRALIZACIÓN
El Estado traslada, de acuerdo a su competencia, capacidades de decisión, formulación y
manejo de recursos a los ámbitos departamental, municipal y comunal, creando las normas e
instituciones que sean necesarias.PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Estado promueve la participación articulada de la población en la formulación,
ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y
las políticas sectoriales que de ella se deriven.7. Ejes transversales
La transversalidad se reﬁere a aquellos temas cuyo contenido debe ser aplicado en forma
intrínseca, integral y apropiada en todos los contenidos de la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.7.1. AMBIENTE
Actuar con propiedad en la preservación y restablecimiento de las condiciones
ambientales, potenciando el conocimiento ancestral de los pueblos indígenas y la ciudadanía
sobre su ambiente, garantizando su sostenibilidad28 a través de patrones de desarrollo
sostenibles que conserven la capacidad de producción de los ecosistemas naturales para las
generaciones futuras.7.2. PRIORIZAR A LA POBLACIÓN VULNERABLE
Deﬁnida como aquella población cuya capacidad de respuesta es limitada ante un evento
natural o causal que la pone en condición de riesgo o peligro determinado. La priorización
a. Niños y niñas de 0 a 3 años, particularmente indígenas.
b. Mujeres embarazadas y lactantes, particularmente población indígena extremadamente
c. Pueblos indígenas en extrema pobreza.
d. Grupos sociales en situación de pobreza extrema.
e. Adulto(a) mayor (tercera edad) en situación de vulnerabilidad.
f. Población inmunodeprimida.
g. Población altamente desnutrida que requiere dieta especial.
h. Discapacitados en situación de vulnerabilidad.28. Séptimo objetivo de desarrollo de la ONU para el milenio. Consulta en internet (11/08/04). http://www.un.org/spanish/
millenniumgoals/index.html207.3. SALUD
El objetivo es lograr un nivel de salud y condiciones ambientales adecuadas para que el
organismo humano pueda utilizar adecuadamente las sustancias nutritivas contenidas en los
alimentos que ingiere.7.4. VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES
En términos de seguridad alimentaria y nutricional, deﬁnimos la vulnerabilidad ante
desastres como la probabilidad de disminución aguda de la producción y acceso a los
alimentos, la cual alcanza, en ciertas condiciones, valores críticos. Esta situación se debe a
una reducida capacidad de respuesta ante situaciones imprevistas.7.5. AGUA POTABLE O APTA PARA CONSUMO HUMANO Y PARA
LA UTILIZACIÓN EN LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
Se deﬁne como agua potable aquella que por su calidad química, física, bacteriológica y
organoléptica es apta para el consumo humano y para la producción de alimentos. Es agua
que ha sido sometida a algún proceso de potabilización no puriﬁcación, y cuya calidad es
veriﬁcada por el ente correspondiente.
El agua, sin lugar a dudas, constituye un recurso importante para promover la seguridad
alimentaria, desde la fase de producción agropecuaria hasta el consumo de los productos
alimenticios. La calidad e inocuidad del agua es importante a lo largo de toda la cadena
alimentaria: producción, transformación y procesamiento.
La posibilidad de satisfacer las necesidades futuras de alimentos y de agua reside en la
mejora de la productividad agrícola y pecuaria, así como en la preservación de los mantos
acuíferos y en su explotación responsable y eﬁcaz.
Para la implementación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
se deberá considerar lo que la ley establezca en materia de regulación, preservación y rescate
de los mantos acuíferos y las zonas de recarga hídrica.218. Objetivos
8.1.	Asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y suﬁciente, en cantidad y
calidad, de los alimentos necesarios para toda la población, a través de un equilibrio
razonable entre la producción nacional y la importación de alimentos.
8.2.	Promover y priorizar todas aquellas acciones tendientes a mejorar el acceso económico,
físico, biológico y cultural de la población a los alimentos.
8.3. Propiciar condiciones políticas, económicas, sociales, educativas, ambientales y
culturales para asegurar a toda la población un consumo diario de alimentos en cantidad
y calidad adecuados.
8.4. Incidir en el mejoramiento de las condiciones ambientales y el acceso a servicios básicos,
que garanticen a toda la población condiciones de salud y de ambiente necesarias para
una óptima utilización biológica de los alimentos ingeridos.
8.5. Velar por la calidad de los alimentos de consumo nacional, en cuanto a higiene,
inocuidad y propiedades nutricionales y pertinencia cultural.
8.6. Implementar un marco regulatorio, institucional y operativo para los programas de la
ayuda alimentaria, incluyendo situaciones de emergencia.
8.7. Implementar un sistema de información nacional, permanente y veraz, sobre la seguridad
alimentaria y nutricional, para identiﬁcar los factores estructurales, ambientales y
humanos que inciden en la misma, a ﬁn de emitir alertas tempranas y tomar decisiones
políticas y técnicas en forma oportuna.
8.8. Desarrollar y fortalecer mecanismos de prevención y tratamiento de problemas
nutricionales por escasez o exceso, con prioridades en los grupos de mayor riesgo por
edad, condiciones ﬁsiológicas, área de residencia, nivel socioeconómico, género y/o
8.9. Establecer políticas y mecanismos de coordinación entre las instituciones nacionales e
internacionales involucradas en la temática para la ejecución coherente y coordinada de
los programas de seguridad alimentaria y nutricional, con el fin de optimizar los recursos
y capacidades.229. Estrategias
9.1. ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
Diseñar e implementar un marco normativo e institucional para la coordinación de las
acciones de SAN, que asegure la ejecución de la presente política y la integración de las
instituciones y organizaciones, nacionales e internacionales, involucradas en la SAN.9.2. SENSIBILIZACIÓN
Sensibilizar a las instituciones del sector público, sociedad civil y organismos
internacionales, sobre la magnitud, trascendencia, tratamiento del problema alimentario y
nutricional y sus consecuencias, así como de los compromisos que deberá asumir cada una
de las partes involucradas en la perspectiva de su solución.9.3. CONCERTACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES
La implementación de la Política SAN se llevará a cabo, en el marco del Sistema Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de manera descentralizada, incluyente y coordinada
entre las instituciones gubernamentales, la sociedad civil y la cooperación internacional, en
los ámbitos nacional, departamental, municipal y local, promoviendo la participación de la
mujer y de los pueblos indígenas en distintas acciones.9.4. GENERACIÓN DE EMPLEO
Promover que las políticas públicas que contribuyan a la SAN (caminos, infraestructura
básica, acceso al agua, extensión agrícola, pequeñas y medianas empresas, etc.) tendrán
entre sus objetivos la generación de empleo local.9.5. PROMOCIÓN DE SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional fomentará la promoción de sistemas
de producción agropecuaria sostenibles, fortaleciendo las diversas formas productivas, en
el marco de la interculturalidad, fortaleciendo las cadenas productivas y disminuyendo los
niveles de intermediación comercial entre productores y consumidores.239.6. PRIORIZACIÓN DE POBLACIONES Y ÁREAS GEOGRÁFICAS
Identiﬁcar grupos de población y áreas geográﬁcas con alta vulnerabilidad alimentaria
y nutricional, con énfasis en mujeres embarazadas, lactantes y niños menores de 3 años,
focalizando acciones y recursos en la lucha contra la desnutrición, el hambre y la pobreza.9.7. FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO
Desarrollar programas integrados de información, educación y adiestramiento,
para la implementación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
promoviendo la participación ciudadana en el proceso de seguimiento y ﬁscalización de la
misma.9.8. RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
Fortalecer la capacidad de respuesta, gubernamental y social, frente a las emergencias
de inseguridad alimentaria y nutricional, provocada por fenómenos naturales, económicos y
sociales, desarrollando las capacidades necesarias para reaccionar eﬁciente y oportunamente.9.9. ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN,
MONITOREO, EVALUACIÓN Y ALERTA DE LA SEGURIDAD
Diseñar e implementar un sistema nacional de información, monitoreo y alerta de la
inseguridad alimentaria, para facilitar la toma de decisiones en los diferentes ámbitos políticoadministrativos. El sistema incluirá acciones de investigación que permita caracterizar mejor
a las poblaciones más vulnerables, conocer la situación de SAN del país, emitir alertas
tempranas y medir la eﬁcacia de las acciones implementadas.9.10. RESPETO A LA DIVERSIDAD ÉTNICA Y CULTURAL
Las acciones que se implementen deberán respetar y responder a la diversidad étnica y
cultural del país, para asegurar que a la población destinataria le sea respetada su identidad
y derechos culturales, patrones de consumo, formas de organización, sistemas normativos y
prácticas productivas.9.11. ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS NACIONALES DE
La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional se implementará de manera articulada
con las políticas de desarrollo económico, social y ambiental, garantizando su vigencia en
los convenios o tratados de los que el Estado de Guatemala forme parte.2410. Ejes programáticos
A continuación se deﬁnen nueve ejes programáticos de la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional; seis corresponden a los campos de acción y tres al funcionamiento
del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.10.1. DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS
Este eje va orientado a facilitar que los alimentos que se produzcan, importen, procesen
y comercialicen lleguen a toda la población. En tal sentido, se impulsará el mejoramiento
de la infraestructura vial, transporte, comunicaciones, almacenamiento, procesamiento,
transformación agroindustrial y comercialización.
10.1.1	Fortalecer la capacitación, la organización y los recursos técnicos y crediticios
para la producción de los alimentos básicos en los ámbitos familiar, comunal y
10.1.2	Priorizar y ejecutar acciones interinstitucionales e intersectoriales que promuevan
la producción de alimentos para el mercado local en áreas geográﬁcas de mayor
10.1.3	Generar condiciones de competitividad en la producción agropecuaria de alimentos
básicos, mediante la asistencia técnica, crediticia y de comercialización.
10.1.4	Mejorar la productividad en el cultivo y manejo de granos básicos en los estratos
de productores de infra y subsistencia, promoviendo mejores condiciones de
10.1.5	Coordinar y ejecutar acciones tendientes a promover la protección de fuentes de
agua para la producción de alimentos y consumo humano.
10.1.6 Promover reformas normativas tendientes a mejorar el acceso y utilización racional
del agua, privilegiando el interés común.
10.1.7 Propiciar la inversión y crecimiento de empresas agroindustriales productoras
de alimentos, que utilicen preferentemente insumos nacionales, para fomentar la
10.1.8 Legislar y regular la importación de productos transgénicos.
10.1.9 Reducir o eliminar condiciones que propicien o permitan la competencia desleal
10.1.10	Establecer un marco normativo, institucional y operativo para el manejo de
contingentes y donaciones de alimentos, cuando sea necesario recurrir a estas
fuentes para superar etapas críticas de desabastecimiento de alimentos.
2510.1.11 Promover sistemas de control y monitoreo de insumos agrícolas, para velar por su
inocuidad a las personas y al ambiente.
10.1.12 Monitorear tipo, existencias y calidad de alimentos básicos en el ámbito local y
comunitario, para prevenir y atender contingencias y eventos climáticos.
10.1.13 Fortalecer los programas de vigilancia epidemiológica en la producción agropecuaria.10.2. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS ALIMENTOS
Este eje se orienta a promover, desarrollar y garantizar acciones para que la población
disponga en el mercado de los alimentos que requiere, genere los ingresos para adquirirlos,
o los produzca y/o los reciba en forma donada.
10.2.1	Generar nuevas oportunidades de ingreso que permita a las poblaciones con
mayor inseguridad alimentaria y altos niveles de pobreza, contar con los recursos
económicos necesarios para adquirir los alimentos básicos.
10.2.2	En las zonas que acusen inseguridad alimentaria y nutricional se promoverán
proyectos productivos que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes,
procurando fomentar que una parte de las remesas familiares se destinen a la
10.2.3	Sobre la base de estudios y diagnósticos, impulsar programas de asistencia
alimentaria y nutricional entre la población más necesitada.
10.2.4	Establecer mecanismos para la coordinación de acciones de asistencia alimentaria,
principalmente en situaciones de emergencia.
10.2.5	Mediante los estudios correspondientes y con participación de los productores, se
implementarán programas de producción, almacenamiento y abastecimiento de
alimentos para responder a situaciones de crisis.
10.2.6	Considerar el costo de la canasta básica de alimentos como uno de los criterios para
la negociación del salario mínimo.
10.2.7	Crear condiciones de mercado que tiendan a garantizar la estabilidad de los precios
de los alimentos básicos.
10.2.8	Fortalecer los sistemas de regulación y control de pesos, medidas y calidad de los
alimentos básicos que se comercialicen en el país.
10.2.9	Promover la auditoría social para mejorar la vigencia de la legislación de protección
al consumidor en relación con la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
2610.3. CONSUMO DE ALIMENTOS
Este eje se orienta a desarrollar y fortalecer la capacidad de la población para decidir
adecuadamente sobre la selección, adquisición, almacenamiento, preparación y distribución
intrafamiliar de los alimentos.
10.3.1	Establecer campañas sistemáticas de Información, Educación y Comunicación
-IEC- en el tema alimentario y nutricional, priorizando la educación de la niña y la
adolescente y con respeto a la diversidad étnica y cultural del país.
10.3.2	Fortalecer los programas de promoción de la lactancia materna exclusiva durante
los primeros 6 meses, extendiéndola hasta entrados los 2 años con alimentación
10.3.3	Fortalecer las condiciones institucionales y técnicas para el control de la inocuidad
en la producción y comercialización de alimentos, naturales y/o procesados, de
conformidad con la legislación nacional vigente, y el CODEX-Alimentarius.
10.3.4	Promover el cumplimiento de la legislación vigente relativa a la fortiﬁcación de
10.3.5	Incorporar módulos especíﬁcos en las encuestas de hogares para conocer el consumo
de alimentos, con mayor atención en las zonas de alto riesgo alimentario.
10.3.6	Promover y apoyar a las organizaciones civiles de consumidores para defender
colectivamente sus derechos e intereses.10.4. APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO DE LOS ALIMENTOS
Este eje se orienta a promover y facilitar un estado de bienestar físico y biológico en
la población, que le permita aprovechar eﬁcientemente las sustancias nutritivas de los
10.4.1	Desarrollar, fortalecer y consolidar programas de educación que inﬂuyan en el
mejoramiento y sostenimiento del estado de salud.
10.4.2	Realizar jornadas masivas de educación para promover mejores prácticas de higiene
en la producción y consumo de alimentos.
10.4.3	Coordinar acciones para garantizar la inocuidad de los alimentos para consumo
10.4.4	Fortalecer y desarrollar los programas de fortiﬁcación de alimentos con
micronutrientes, en particular, yodo y ﬂúor, vitamina A, hierro, ácido fólico, y
10.4.5	Sistematizar la vigilancia epidemiológica, prevención y control de enfermedades
relacionadas con nutrición y alimentación.
10.4.6	Fortalecer la vigilancia sobre la calidad del agua y saneamiento ambiental.2710.5. PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DE LA DESNUTRICIÓN
Este eje se orienta al mejoramiento de la infraestructura y al fortalecimiento de
las instituciones y el personal encargados del diagnóstico, tratamiento, recuperación y
rehabilitación del desnutrido, particularmente de niños y madres lactantes.
10.5.1	Fortalecer, en todo el territorio nacional, la capacidad institucional para la
vigilancia nutricional (monitoreo de crecimiento físico, educación, inmunización, y
tratamientos requeridos) de niños menores de cinco años, de acuerdo a las normas
de atención del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
10.5.2	Implementar un sistema para prevenir, detectar y tratar enfermedades nutricionales
en la población particularmente vulnerable.
10.5.3	Ampliar y sistematizar los programas de fortiﬁcación alimentaria con
10.5.4	Garantizar la asistencia alimentaria a niños con desnutrición aguda, y sus familias,
durante el período de recuperación.
10.5.5 Establecer un programa de alimentación complementaria para niños de 6 meses a 3
años, mujeres embarazadas y lactantes.
10.5.6	Promover la consolidación del apoyo comunitario para fortalecer la prevención y
10.6. SISTEMA DE INFORMACIÓN, MONITOREO Y ALERTA DE
LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Este eje se orienta al fortalecimiento y promoción de un enfoque integral de la SAN
mediante la recolección, procesamiento, análisis y difusión de la información pertinente,
para la toma de decisiones políticas y técnicas en los diferentes niveles de acción del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
10.6.1	Realizar un diagnóstico de los sistemas de información existentes relacionados con
10.6.2	Establecer un sistema nacional de información, monitoreo y alerta de la inseguridad
alimentaria y nutricional, estableciendo mecanismos e indicadores para la evaluación
de políticas, programas y proyectos relacionados con la SAN.
10.6.3	Establecer un plan, y su correspondiente cronograma, para que el sistema nacional
de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional llegue
hasta el ámbito comunitario.
10.6.4	Promover la sistematización de la recolección de datos, incluyendo módulos
en encuestas de hogares, realización de censos de talla en escolares, vigilancia
y monitoreo de la fortiﬁcación de alimentos, y actualización estandarizada de la
canasta básica de alimentos.2810.6.5 Coordinar las actividades de vigilancia, monitoreo y evaluación de la SAN con las
diferentes instituciones generadoras de datos.
10.6.6 Establecer redes con organismos nacionales e internacionales que generen,
dispongan y/o sean usuarios de información relacionada a SAN.10.7. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Este eje se orienta a consolidar un marco normativo e institucional que permita
el establecimiento y funcionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, dotándolo de los recursos ﬁnancieros técnicos y humanos que sean necesarios.
10.7.1 Establecer el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con su
respectiva normativa y procedimientos.
10.7.2 Formular el anteproyecto de ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y su
respectivo reglamento, promoviendo su aprobación y vigencia.
10.7.3 Promover la inserción activa y efectiva de la SAN en las políticas públicas y
10.7.4 Hacer los ajustes normativos, administrativos, ﬁnancieros y logísticos necesarios
dentro de las instituciones responsables para el efectivo funcionamiento del sistema
10.7.5	Incorporar las acciones de SAN en los planes operativos de los Consejos de
Desarrollo a todo nivel.
10.7.6	Desarrollar y fortalecer alianzas entre sociedad civil, sector público, y cooperación
internacional para la ejecución coordinada y efectiva de las acciones de SAN.10.8. ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Eje orientado hacia la identiﬁcación, gestión, negociación y asignación de recursos
ﬁnancieros, de distintas fuentes, para la ejecución del Plan Estratégico de SAN.
10.8.1	Promover que en el presupuesto de ingresos y egresos del Estado se asignen los
recursos ﬁnancieros necesarios para el desarrollo de la institucionalidad, la política
y el plan estratégico de la seguridad alimentaria y nutricional.
10.8.2	Promover y gestionar que la Seguridad Alimentaria y Nutricional sea considerada
entre las prioridades en la política ﬁscal y tributaria del país.
10.8.3	Priorizar la inversión en las áreas con altos índices de inseguridad alimentaria y
nutricional al deﬁnir el listado geográﬁco de obras del Gobierno de Guatemala.
10.8.4	Establecer y garantizar mecanismos de sostenibilidad ﬁnanciera para el
ﬁnanciamiento de los programas de SAN.
2910.8.5	Establecer mecanismos para hacer efectiva la transparencia y auditoría social en el
uso de fondos dedicados a SAN.10.9. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Este eje se establece para coordinar la cooperación técnica y ﬁnanciera de los organismos
bilaterales y multilaterales y de las ONG internacionales para la implementación de la
Política y el Plan Estratégico de SAN.
10.9.1	Difundir entre la cooperación internacional la política de Estado en materia de SAN.
10.9.2	Identiﬁcar las áreas de cooperación internacional en materia de SAN.
10.9.3	Velar porque todos los convenios de cooperación internacional que se establezcan
en materia de SAN se enmarquen en la política de Estado en materia de seguridad
alimentaria y nutricional.3031DECRETO
NÚMERO 32-2005
NUTRICIONAL32DECRETO NÚMERO 32-2005
Que es un derecho de todos los guatemaltecos acceder a una alimentación que satisfaga
sus necesidades nutricionales y sociales, condición fundamental para el logro del desarrollo
integral de la persona y de la sociedad en su conjunto, por lo que se hace necesario mejorar
las condiciones que permitan superar la inseguridad alimentaria y nutricional en que se
encuentra la población guatemalteca, ya que las mismas representan un serio obstáculo para
el desarrollo social y económico del país, especialmente en el área rural y en los grupos
urbano marginales e indígenas.CONSIDERANDO:
Que las raíces de la inseguridad alimentaria y nutricional de la población guatemalteca
son complejas y guardan relación con todos los campos de acción del desarrollo, por lo que es
necesario buscar soluciones con enfoque integral y multicultural, que valoren y enriquezcan
los patrones de consumo y las prácticas productivas con participación multisectorial y
multidisciplinaria, y que es deber del Estado velar por la seguridad alimentaria y nutricional
de la población guatemalteca, en cumplimiento a lo establecido en los artículos 94 y 99 de la
Constitución Política de la República que establecen la responsabilidad del mismo de velar
por la salud y el bienestar en general de las personas.CONSIDERANDO:
Que históricamente se realizaban prácticas productivas de maíz y frijol que garantizaban
la disponibilidad del alimento y un patrón de consumo que investigaciones demuestran
nutricionalmente adecuado, y que el derecho a la alimentación se formula por primera vez en
la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948 en su artículo 25; de igual forma
se hace énfasis en el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (1966), y Guatemala en ambos casos, al hacerse parte de estos Tratados,
reconoce la obligación de respetar, proteger y realizar progresivamente los derechos en ellos
reconocidos, incluido el derecho a una alimentación adecuada.33CONSIDERANDO:
Que el Comité de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, a solicitud de los
Estados Miembros durante la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de Roma de 1996,
asentó en la observación general número 12 de 1999 la interpretación del contenido
normativo del artículo 11 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.CONSIDERANDO:
Que el abordaje a la problemática de la inseguridad alimentaria y nutricional es
responsabilidad de todos los estratos sociales públicos y privados para garantizar la
disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento de los alimentos en base a la Política
En ejercicio de las atribuciones que le conﬁere el artículo 171 inciso a) y 176 de la
La siguiente:LEY DEL SISTEMA NACIONAL
Artículo 1. Concepto. Para los efectos de la presente Ley, la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional establece como Seguridad Alimentaria y Nutricional “el derecho
de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y permanentemente, a
una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente
de origen nacional, así como a su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una
vida saludable y activa”.
Artículo 2. Prohibición de discriminación. La discriminación en el acceso a los alimentos,
así como a los medios y derechos para obtenerlos, por motivo de raza, etnia, color, sexo,
idioma, edad, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social, con el ﬁn o efecto de anular u
obstaculizar la igualdad en el disfrute o ejercicio del derecho a la SAN, constituye una
violación a la presente Ley.34Artículo 3. Política. La Seguridad Alimentaria y Nutricional se asume como una política de
Estado con enfoque integral, dentro del marco de las estrategias de reducción de pobreza que
se deﬁnan y de las políticas globales, sectoriales y regionales, en coherencia con la realidad
Artículo 4. Coordinación. La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
establece los principios rectores, ejes temáticos y lineamientos generales para orientar las
acciones de las diferentes instituciones que desarrollan actividades para promocionar la
Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población; dicha política se rige por los siguientes
a. Solidaridad. Las acciones encaminadas a la seguridad alimentaria y nutricional deben
priorizar la dignidad de los guatemaltecos. Asimismo, debe fomentar la identiﬁcación de
los miembros de la sociedad a sentir como propio el problema de inseguridad alimentaria
y nutricional que afecta a gran proporción de la población, ya que cualquier acción que se
hace en beneﬁcio a unos, beneﬁcia a todos.
b. Transparencia. Las intervenciones están basadas en información y métodos objetivos,
cuentan con mecanismo de monitoreo y evaluación permanentes, fomentando la
transparencia en el gasto público, la auditoría social y toman en cuenta las necesidades
c. Soberanía alimentaria. El Estado de Guatemala deﬁne soberanamente la modalidad, época,
tipo y calidad de la producción alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo
ambiental y garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la población guatemalteca.
d. Tutelaridad. Por mandato constitucional y de oﬁcio, el Estado de Guatemala debe velar por
la seguridad alimentaria y nutricional de la población, haciendo prevalecer la soberanía
alimentaria y la preeminencia del bien común sobre el particular.
e. Equidad. El Estado debe generar las condiciones para que la población sin distinción de
género, etnia, edad, nivel socio económico, y lugar de residencia, tenga acceso seguro y
oportuno a los alimentos.
f. Integralidad. La Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe tener carácter
integral, incluyendo los aspectos de disponibilidad, acceso físico, económico, social,
consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos.
Para su implementación se toma en cuenta lo que en materia de ordenamiento territorial,
diversidad cultural, educación, salud, protección ambiental, recursos hídricos y
productividad establece la Constitución Política de la República de Guatemala, la ley y
g. Sostenibilidad. La seguridad alimentaria y nutricional se basa en un conjunto de factores
de carácter sostenible, que garantizan el acceso físico, económico, social, oportuno y
permanente a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural,
preferiblemente de origen nacional, para su adecuado aprovechamiento biológico, para
mantener una vida saludable y activa.
Respecto al factor productivo, se basa en modelos productivos sostenibles que respetan la
diversidad biológica y cultural y protegen los recursos naturales.
La sostenibilidad se garantiza, además, mediante las normas, políticas públicas e
instituciones necesarias y debe estar dotada de los recursos ﬁnancieros, técnicos y
humanos necesarios.35h.	Precaución. La importación de alimentos genéticamente modiﬁcados -materia prima
y terminados- están sujetos al etiquetado respectivo y a las regulaciones que las leyes
especíﬁcas establecen, garantizando su trazabilidad e inocuidad. Al importador le
corresponde comprobar, ante las entidades públicas correspondientes, dicha trazabilidad e
Para proteger el germoplasma nativo, se regula la importación, experimentación y cultivo
de semillas genéticamente modiﬁcadas, mediante la emisión de las leyes respectivas, en
concordancia con los convenios y protocolos que el Estado de Guatemala es signatario.
i. Descentralización. El Estado traslada de acuerdo a su competencia, capacidades de
decisión, formulación y manejo de recursos a los ámbitos departamental, municipal y
comunal, creando las normas e instituciones que sean necesarias.
j.	Participación ciudadana. El Estado promueve la participación articulada de la población en
la formulación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional y las políticas sectoriales que de ella se deriven.
Artículo 5. Participación. El Gobierno de Guatemala promoverá un proceso de consulta
con la sociedad civil organizada para proponer soluciones y deﬁnir estrategias orientadas
a garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN- en productos tradicionales
como maíz y frijol en las tierras aptas para dichos cultivos, lo que debe reﬂejarse en planes
operativos y estratégicos.CAPÍTULO II
Artículo 6. Creación del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
-SINASAN-. Se crea el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
-SINASAN-, integrado por instancias de gobierno y de la sociedad guatemalteca, contando
con el apoyo técnico y ﬁnanciero de la cooperación internacional.
Artículo 7. Objetivos. El objetivo fundamental del SINASAN es establecer y mantener,
en el contexto de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, un marco
institucional estratégico de organización y coordinación para priorizar, jerarquizar,
armonizar, diseñar y ejecutar acciones de SAN a través de planes, siendo sus objetivos
a. Impulsar acciones encaminadas a la erradicación de la desnutrición y reducción de
enfermedades carenciales y por exceso en todo el territorio nacional y la eliminación de la
transmisión intergeneracional de la desnutrición, creando y fortaleciendo condiciones que
contribuyan a que toda la población acceda a oportunidades de desarrollo humano digno;
b. Diseñar e implementar acciones eﬁcaces y oportunas de disponibilidad de productos
básicos de la alimentación y asistencia alimentaria a los grupos de población que padecen
desnutrición, complementadas con programas de desarrollo comunitario y seguridad36alimentaria y nutricional;
c. Impulsar los objetivos de la Política Nacional de SAN del Estado guatemalteco en
los planes estratégicos, programas y proyectos sectoriales orientados al desarrollo
Artículo 8. Estructura del SINASAN. El SINASAN estará conformado por tres niveles
a. Nivel de dirección y decisión política, constituido por el Consejo Nacional de SAN.
b. Nivel de coordinación y planiﬁcación técnica, constituido por la Secretaría de Seguridad
Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la República.
c. Nivel de ejecución, conformado por las instituciones o entes responsables de la ejecución
directa de las acciones en SAN en todos los niveles.
Artículo 9. Órganos. El Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional está
integrado por los siguientes órganos:
a) El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, como ente rector;
b) La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la República;
c) Instancia de consulta y participación social;
d) Grupo de instituciones de apoyo.
Artículo 10. Responsabilidad de delegados. Los delegados de cada institución u
organización que integran el sistema, deberán contar con la delegación de autoridad
institucional para asumir compromisos ante el SINASAN. Cada integrante del SINASAN
será responsable del cumplimiento de las directrices y acuerdos emanados del CONASAN
en la institución u organización que representa.CAPÍTULO III
-CONASANArtículo 11. Creación. Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
-CONASAN-, el que por medio de su secretario formará parte del Gabinete General,
Gabinete Social y Gabinete de Desarrollo Rural.
Artículo 12. Naturaleza. El CONASAN será el ente rector del SINASAN. Será responsable
de impulsar las acciones que promuevan la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el ámbito
político, económico, cultural, operativo y ﬁnanciero del país.
Artículo 13. Estructura. El CONASAN está integrado por los siguientes representantes
a. El Vicepresidente de la República, quien lo preside;
b. El Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional, quien actuará como Secretario del
c. El Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación;37d. e. f. g. h. i. j. k. l. m.	n. El Ministro de Economía;
La Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente;
Cinco representantes de la Sociedad Civil.Respetando los principios de autonomía municipal y división de poderes, podrán ser
miembros del CONASAN, si así lo consideran conveniente:
a. El Presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM-;
b. El Presidente de la Comisión de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Congreso de
Los ministros podrán delegar su representación únicamente en los viceministros y los
demás funcionarios delegarán su representación únicamente en el funcionario inmediato
inferior que los sustituye en el cargo.
Artículo 14. Responsabilidad. Cada uno de los integrantes del CONASAN será
responsable de impulsar al interior de las instituciones que representan, el cumplimiento
de los instrumentos y acciones de la política SAN, las acciones que se deriven de los
planes estratégicos y operativos que permitan enfrentar problemas coyunturales graves de
inseguridad alimentaria, así como las demás directrices emitidas por resolución, que deberán
ser acatadas por las instituciones de gobierno en el momento que las transcriba la Secretaría
Artículo 15. Atribuciones. El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
a. Vigilar el cumplimiento de los objetivos, acuerdos y compromisos generados en el
SINASAN;
b. Aprobar y promover el cumplimiento de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional;
c. Promover para su aprobación la legislación y reglamentación necesaria de productos
básicos de alimentación como maíz y frijol, la ampliación de la canasta básica y la
aplicación de la política SAN;
d. Estudiar y aprobar políticas, planes y estrategias de SAN y velar por la disponibilidad y
asignación de recursos humanos y ﬁnancieros para hacer efectiva su implementación;
e. Conocer el nivel de ejecución de los planes estratégicos, emitir correctivos, replantear
estrategias, aprobar acciones coyunturales;
f. Uniﬁcar criterios sobre estrategias para afrontar el problema alimentario y nutricional en
forma integral y sistemática, fortaleciendo las diversas formas productivas de productos
tradicionales como maíz y frijol en el marco de la interculturalidad, deﬁniendo las
responsabilidades y compromisos de los sectores involucrados;
g. Implementar la normativa gubernamental que permita velar por la reducción de la
malnutrición dentro de la sociedad guatemalteca;
h. Velar por la inclusión e implementación de los aspectos correspondientes de la Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en los distintos sectores de gobierno;38i. Armonizar la Política Nacional de SAN con las otras políticas sociales y económicas del
gobierno, así como con la estrategia de reducción de la pobreza;
j. Conocer, analizar y proponer correctivos a las políticas y estrategias en materia de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, sobre la base de las recomendaciones que
anualmente emitirá el Procurador de los Derechos Humanos en relación con el respeto,
protección y realización progresiva del derecho a la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Artículo 16. Sesiones del CONASAN. El CONASAN efectuará reuniones ordinarias
cuando fuere convocado en la forma que determine el reglamento, pero obligatoriamente lo
hará en forma trimestral, emitiendo resoluciones en forma colegiada.
Artículo 17. Planes coyunturales. El CONASAN podrá aprobar planes estratégicos y
operativos coyunturales para enfrentar problemas graves de desnutrición y hambre en
poblaciones identiﬁcadas como de inseguridad alimentaria y nutricional, debiendo solicitar
al Congreso de la República, por conducto de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la Presidencia de la República, emitir la resolución correspondiente, que
permita reorientar los recursos de las instituciones que la integran, sin que para ello se
declare estado de emergencia en las comunidades que sean identiﬁcadas.
Artículo 18. Integración de planes operativos. Las instituciones gubernamentales miembros
del CONASAN formularán dentro de sus Planes Operativos Anuales, los instrumentos de
política y líneas de acción sectorial en coherencia con los objetivos del SINASAN, los que
serán sometidos al conocimiento y aprobación del CONASAN.CAPÍTULO IV
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LA
Artículo 19. Creación. Se crea la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
Presidencia de la República -SESAN-, con las atribuciones adelante mencionadas.
Artículo 20. Naturaleza. La SESAN es el ente coordinador del SINASAN y tendrá la
responsabilidad de la coordinación operativa interministerial del Plan Estratégico de SAN,
así como de la articulación de los programas y proyectos de las distintas instituciones
nacionales e internacionales vinculados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional del país.
Artículo 21. Estructura. La SESAN para el desarrollo de sus áreas de trabajo, podrá
desarrollar la estructura administrativa y operativa que le demanden esas funciones. Dicha
estructura deberá contemplarse en el reglamento de la presente Ley, quedando integrada en
su fase inicial así:39a. El Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
c. Técnicos superiores de las instituciones del Estado representadas en el CONASAN,
d. Técnicos de la instancia de consulta y participación social y del grupo de instituciones
de apoyo, cuando les sea requerido por SESAN.
Artículo 22. Atribuciones. La SESAN será la encargada de establecer los procedimientos
de planiﬁcación técnica y coordinación entre las instituciones del Estado, la sociedad
guatemalteca, las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperación
internacional vinculadas con la seguridad alimentaria y nutricional, en los diferentes niveles
del país (nacional, departamental, municipal y comunitario).
La SESAN coordinará la formulación del Plan Estratégico Nacional de SAN, lo propondrá
al CONASAN; asimismo coordinará su actualización, ejecución, seguimiento y evaluación y
apoyará a las instancias ejecutoras en la planiﬁcación y programación de los planes sectoriales
estratégicos y operativos con acciones priorizadas de acuerdo a la Política Nacional de SAN;
asimismo, someterá a consideración ante el CONASAN los ajustes pertinentes.
La SESAN será responsable de las siguientes acciones especíﬁcas:
a. Presentar al CONASAN, para su aprobación, el proyecto de Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional;
b. Proponer al CONASAN la deﬁnición de políticas u otros aspectos legales que sean
complementarios y necesarios para la implementación de la Política Nacional de SAN;
c. Coordinar la implementación de los instrumentos de la Política Nacional de SAN en
forma programática y coherente con las políticas que se relacionen;
d. Realizar todas las acciones pertinentes para alcanzar el logro de los objetivos del
CONASAN;
e. Diseñar, implementar y operar el Sistema de Información Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, en adelante SIINSAN, que permita el monitoreo y evaluación
de la situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, el avance y los efectos de
los planes y programas estratégicos, así como el Sistema de Alerta Temprana para
identiﬁcar situaciones coyunturales de inseguridad alimentaria y nutricional;
f. Difundir la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y velar por su
g. Apoyar a las instituciones que lo soliciten en la gestión de los recursos ﬁnancieros
que demanden para desarrollar el Plan Estratégico de SAN, así como los recursos que
demande el SINASAN;
h. Velar por la inclusión e implementación de lo que corresponda a la consecución de la
Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en los distintos sectores de gobierno;
i. Sensibilizar a las instituciones del sector público y privado, a los organismos
internacionales y a la sociedad en general, sobre la magnitud y trascendencia del
problema alimentario y nutricional;
j. Identiﬁcar los grupos de población con alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria,
con el objeto de prevenir sus consecuencias y priorizar y ejecutar acciones;
k. Desarrollar planes estratégicos y operativos para enfrentar problemas graves de
malnutrición y hambre en poblaciones identiﬁcadas como de inseguridad alimentaria y
nutricional, desarrollando la gestión que ello demande al interior de las instituciones de
gobierno, sociedad civil y cooperación internacional;
l. Coordinar con la Secretaría de Planiﬁcación de la Presidencia de la República40m.	n. o. p. -SEGEPLAN- las solicitudes, ofrecimientos y donaciones que a través de convenios se
produzcan en políticas, planes y programas relacionados con la seguridad alimentaria y
nutricional y el combate contra el hambre;
Documentar y normar el uso de las donaciones que se reciban en relación a SAN;
Propiciar en los distintos sectores el enfoque intersectorial e integral de la SAN y la
acción coordinada entre las instancias gubernamentales, no gubernamentales y de la
cooperación internacional en aspectos de SAN;
Propiciar la existencia y funcionamiento efectivo de canales y espacios de diálogo y
comunicación, así como mecanismos de consulta y coordinación entre el Organismo
Ejecutivo, la sociedad civil y la cooperación internacional, fomentando el estudio y
análisis del problema alimentario nutricional y sus soluciones;
Las demás atribuciones que sean inherentes a su naturaleza y objetivos, así como las que
en su momento delegue el CONASAN.CAPÍTULO V
Artículo 23. Funcionamiento. Para el funcionamiento de la SESAN, el Secretario de
Seguridad Alimentaria y Nutricional está encargado de:
a. Actuar como Secretario del CONASAN;
b. Velar por la realización de las funciones de la SESAN;
c. Apoyar el establecimiento de mecanismos de transparencia y auditoría social en el
manejo de fondos para la SAN;
CONASAN, así como de la política y planes de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
e. Representar al Organismo Ejecutivo por designación Presidencial de la República, ante
instancias internacionales vinculadas en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
f. Representar al CONASAN ante el Gabinete General, el Gabinete Social y el Gabinete
de Desarrollo Rural del Organismo Ejecutivo;
g. Otras que especíﬁcamente le determine el Presidente de la República.
Artículo 24. Requisitos. Para ser Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
Presidencia de la República se requieren los mismos requisitos y calidades que para ser
Ministro, teniendo la misma jerarquía de éstos, debiendo tener conocimiento de la realidad
nacional, compromiso social y experiencia probada en Seguridad Alimentaria y Nutricional.41CAPÍTULO VI
DE LA INSTANCIA DE CONSULTA Y
Artículo 25. Creación. Como parte del SINASAN se crea la instancia de Consulta y
Participación Social, la que brindará aportes técnicos, identiﬁcará e instrumentará acciones
en temas relacionados con la SAN cuando le sea requerido por la SESAN. La naturaleza,
integración, estructuración y funcionamiento de este grupo será determinada en el
correspondiente reglamento de esta Ley.
Artículo 26. Atribuciones. La Instancia de Consulta y Participación Social se desempeñará
dentro del marco de acciones siguientes:
a. Brindar asesoría al CONASAN a través de la SESAN en torno a los campos de acción
de los sectores que representa;
b. Promover que, en la consecución de los objetivos del SINASAN, el CONASAN
involucre a los sectores que representan;
c. Promover la participación de los sectores que representan la articulación de acciones
que permitan la implementación del Plan Estratégico Nacional de SAN;
d. Asesorar a la SESAN en la toma de decisiones para atender situaciones coyunturales o
estructurales de Seguridad Alimentaria y Nutricional.CAPÍTULO VII
DEL GRUPO DE INSTITUCIONES
Artículo 27. Instituciones de apoyo. La SESAN contará con un grupo de instituciones
de apoyo conformado por instituciones de Gobierno no integradas dentro del CONASAN
y de los organismos de la cooperación internacional que puedan brindar soporte técnico,
ﬁnanciero y operativo cuando les sea requerido por la SESAN, para lo cual los titulares
superiores de las instituciones formalizarán su apoyo mediante convenios de cooperación o
coordinación que se acuerden.42CAPÍTULO VIII
DE LAS CORRESPONSABILIDADES
Artículo 28. Disponibilidad de alimentos. En el ámbito sectorial, corresponde al Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en coordinación con otras instituciones del
Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones que contribuyan a la
disponibilidad alimentaria de la población, ya sea por producción local o vía importaciones,
en forma oportuna, permanente e inocua.
Artículo 29. Acceso a los alimentos. En el ámbito sectorial, corresponde al Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo
y Previsión Social y al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, en
coordinación con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN,
impulsar las acciones tendientes a contribuir al acceso físico, económico y social a los
alimentos de la población de forma estable.
Artículo 30. Consumo de alimentos. En el ámbito sectorial, corresponde al Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social, al Ministerio de Educación y al Ministerio de
Economía en coordinación con otras instituciones del Estado representadas o no en el
CONASAN, impulsar las acciones para desarrollar capacidades en la población para decidir
adecuadamente sobre la selección, conservación, preparación y consumo de alimentos.
Artículo 31. Utilización biológica de los alimentos. En el ámbito sectorial, corresponde
al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en coordinación con otras instituciones
del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones que permitan a la
población mantener las condiciones adecuadas de salud e higiene ambiental que favorezcan
el máximo aprovechamiento de los nutrientes que contienen los alimentos que consume.
Artículo 32. Tratamiento de la desnutrición. En el ámbito sectorial, corresponde al
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en coordinación con otras instituciones del
Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones que permitan fortalecer y
actualizar de forma continua los recursos humanos institucionales y de otras instancias sobre
el diagnóstico, tratamiento, recuperación y rehabilitación del desnutrido.
Artículo 33. Información, monitoreo y evaluación de la SAN. En el ámbito sectorial,
corresponde a la SESAN, en coordinación con otras instituciones del Estado representadas
o no en el CONASAN, diseñar, montar y operar el sistema de información y vigilancia de la
SAN, con el apoyo de la cooperación internacional.
Artículo 34. Descentralización. En los ámbitos departamental, municipal y comunitario,
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural conformarán comisiones especíﬁcas de SAN
para impulsar el cumplimiento de los objetivos de la Política SAN y del Plan Estratégico,
con sus respectivos programas, proyectos y actividades, en coordinación con la SESAN.43CAPÍTULO IX
Artículo 35. Observancia. Esta Ley es de observancia general en el territorio nacional,
con acciones especíﬁcas de prioridad en las poblaciones deﬁnidas como vulnerables a la
inseguridad alimentaria y nutricional.
Artículo 36. Delegación de responsabilidades. Esta Ley le permite al Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional -SINASAN- adjudicar responsabilidades especíﬁcas
a sus integrantes y, con base en esas responsabilidades y compromisos, evaluar los logros
y resultados para encauzar la obtención de los objetivos propuestos en el Plan Estratégico
Nacional y los planes operativos.CAPÍTULO X
Artículo 37. Asignación especíﬁca. Cada una de las instituciones gubernamentales que
forman parte del CONASAN contemplarán en la planiﬁcación de su presupuesto ordinario,
la asignación de recursos para la ejecución de programas, proyectos y actividades que
operativicen la política, con sus respectivos planes estratégicos.
Artículo 38. Asignación presupuestaria especíﬁca. El Ministerio de Finanzas Públicas
a través de la Dirección Técnica del Presupuesto, debe incluir en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado para cada Ejercicio Fiscal, la asignación del medio punto
porcentual (0.5%), especíﬁcamente para programas y proyectos de Seguridad Alimentaria
y Nutricional de la población en pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a lo dispuesto en
el Decreto Número 32-2001, Reforma a la Ley de Impuesto al Valor Agregado, de fecha
26 de julio de 2001, lo que no debe interpretarse como el techo presupuestario asignado
a las actividades de seguridad alimentaria y nutricional. Estos recursos ﬁnancieros serán
destinados a los ministerios e instituciones que el CONASAN deﬁna de acuerdo a las
responsabilidades sectoriales e institucionales que el Plan Estratégico establezca.
Artículo 39. Informe de recaudación. Anualmente, CONASAN solicitará al Ministerio
de Finanzas Públicas la estimación de los recursos provenientes del IVA, a efecto que se
contemple dentro del proceso de gestión y planiﬁcación presupuestaria, el recurso que
corresponderá a las instituciones inmersas dentro del Plan Estratégico Nacional de SAN.44Artículo 40. Asignación presupuestaria anual. El Ministerio de Finanzas Públicas,
tomando en cuenta la disponibilidad de recursos y espacios presupuestarios, contemplará
dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada año, la asignación
ﬁnanciera que demande la implementación del SINASAN en su conjunto, el cual será
formulado por la SESAN por los conductos pertinentes.
Artículo 41. Sanciones. Los ministerios integrantes del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional quedan facultados para proponer a las instancias correspondientes,
los elementos técnicos y administrativos que permitan sancionar las acciones que pongan
en riesgo el derecho a la seguridad alimentaria y nutricional establecido en el artículo 1 de
Artículo 42. Reglamento. El CONASAN por medio de la SESAN, elaborará en un
plazo máximo de noventa (90) días calendario a partir de la aprobación de esta Ley el
correspondiente proyecto de reglamento, y lo presentará para su aprobación a la Presidencia
Artículo 43. Divulgación. El Organismo Ejecutivo deberá divulgar esta Ley a través de
todos los medios de comunicación social del país.
Artículo 44. Vigencia. El presente Decreto entrará en vigencia el día siguiente de su
publicación en el Diario Oﬁcial.REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN,
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
EL SEIS DE ABRIL DE DOS MIL CINCO.45Publicado en el Diario Oﬁcial número 66, tomo CCLXXVI, páginas 1, 2, 3 y 4, el 2 de mayo
de dos mil cinco.4647ACUERDO GUBERNATIVO
NÚMERO 75-2006
NUTRICIONAL Y SUS REFORMAS
SEGÚN ACUERDO GUBERNATIVO 100-200848ACUERDO GUBERNATIVO
GUATEMALA, 23 DE FEBRERO DE 2006EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Que el Congreso de la República de Guatemala, a través del Decreto número 32-2005,
creó la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, como el marco
normativo que permite facilitar y mejorar las condiciones para reducir la inseguridad
alimentaria y nutricional en la que actualmente se encuentra una proporción signiﬁcativa de
la población guatemalteca.CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo dispuesto en la indicada Ley, el Consejo Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional –CONASAN–, por medio del Secretario de Seguridad
Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la República –SESAN–, ha preparado y
formulado la propuesta de Reglamento que desarrolle sus disposiciones normativas.CONSIDERANDO:
Que por medio de la propuesta reglamentaria a la Ley en referencia, se persigue sentar
las bases para que la participación, apropiación, compromiso y corresponsabilidad de
todos los sectores tenga impacto en mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de toda
la población guatemalteca, focalizando acciones especíﬁcamente en las poblaciones más
vulnerables, por lo que resulta procedente su aprobación mediante la emisión de la presente
disposición gubernativa.49POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le asigna el artículo 183, literal e) de la Constitución
Política de la República de Guatemala, y con fundamento en el artículo 42 del Decreto
número 32-2005 del Congreso de la República, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Aprobar el siguiente:REGLAMENTO DE LA LEY
NUTRICIONALCAPÍTULO I
Artículo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos
que permitan desarrollar las disposiciones establecidas en la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto número 32-2005 del Congreso de la República.
Artículo 2. Definiciones. Además de los términos utilizados en la Ley, a los efectos de lo
previsto en el presente Reglamento se entenderá por:
1.	Acceso a los alimentos: Capacidad que tiene la población para adquirir los alimentos vía
producción, compra, transferencias y/o donaciones.
2.	Consumo de alimentos: Capacidad de la población para decidir adecuadamente sobre la
selección, almacenamiento, preparación, distribución y consumo de los alimentos en la
familia; está relacionado a las costumbres, prácticas, educación e información especíﬁca
sobre alimentación y nutrición.
3.	Disponibilidad de alimentos: Existencia de alimentos disponibles en calidad, variedad y
cantidad suﬁciente para satisfacer la demanda de la población a nivel regional, nacional,
local, comunitario, familiar e individual.
4.	Desnutrición: Estado ﬁsiológico anormal a consecuencia de una ingesta alimentaria
deﬁciente en energía, proteína y/o micronutrientes o por absorción deﬁciente de éstos,
debido a enfermedades recurrentes o crónicas.
5.	Desnutrición aguda: Se maniﬁesta por bajo peso en relación a la talla del individuo, el
cual se origina por una situación reciente de falta de alimentos o una enfermedad que
haya producido una pérdida rápida de peso. Este tipo de desnutrición es recuperable, sin
embargo, de no ser atendida oportunamente pone en alto riesgo la vida del individuo.
6.	Desnutrición crónica o retardo del crecimiento: Se maniﬁesta por una baja talla de
acuerdo a la edad del individuo, a consecuencia de enfermedades recurrentes y/o50una ingesta alimentaria deﬁciente y prolongada. Este tipo de desnutrición disminuye
permanentemente las capacidades físicas, mentales y productivas del individuo, cuando
ocurre entre la gestación y los treinta y seis (36) meses de edad.
7.	Hambre: Estado ﬁsiológico en el ser humano que demanda ingerir alimentos para
satisfacer la sensación causada por la falta de los mismos.
8.	Hambruna: Período limitado donde la carencia de alimentos para la población es muy
grave (disponibilidad y/o acceso) y la desnutrición aguda severa muy elevada, causando
aumento notable y propagado de morbilidad y/o mortalidad.
9.	INCOPAS: Instancia de Consulta y Participación Social, establecida en la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
10.	Inocuidad: Cualidad que posee un alimento que lo hace apto para el consumo humano
sin causar enfermedad o daño en el corto, mediano y largo plazo.
11.	Inseguridad alimentaria y nutricional: Situación en la cual las personas carecen de
capacidades para tener acceso físico, económico o social, a una alimentación adecuada
en cantidad y calidad, así como a un buen aprovechamiento biológico, que limita su
12.	Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Decreto número 322005 del Congreso de la República.
13.	Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Directriz de acción que
guía el proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias,
programas y proyectos especíﬁcos del nivel institucional.
14.	SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional.
15.	Utilización biológica de alimentos: Óptimo aprovechamiento de los alimentos
y nutrientes, una vez sean consumidos por el individuo. Implica contar con salud y
nutrición óptima, a través de la prestación de servicios de salud, higiene, alimentos
inocuos, agua segura y saneamiento ambiental.
16.	Vulnerabilidad a inseguridad alimentaria: Probabilidad de una disminución aguda
del acceso a alimentos o de los niveles de consumo, debido a riesgos ambientales,
económicos o sociales y a una reducida capacidad de respuesta.
Artículo 3. Planes coyunturales. Para los efectos del artículo 17 de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la SESAN identiﬁcará y/o validará
por medio de las entidades que conforman el SINASAN, los problemas coyunturales de
desnutrición, hambre y disponibilidad alimentaria, formulando planes según las circunstancias
que someterá ante el CONASAN, para su aprobación. Dichos planes deberán ser formulados
y ejecutados bajo una visión técnica y articulados sobre los espacios institucionales y
estructuras organizativas establecidas en la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, Ley de Descentralización y Código Municipal.
Artículo 4 (Reformado por el Artículo 1, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Proyectos de planes operativos
anuales. De conformidad con el artículo 18 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, cada una de las entidades que conforman el SINASAN, trasladará
a la SESAN en forma anual de conformidad con los requerimientos de la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia y Dirección Técnica del Presupuesto del
Ministerio de Finanzas Públicas, su respectivo proyecto de Plan Operativo Anual en la
primera semana de marzo, para que la SESAN lo analice, verifique que incluyan aportes
institucionales para el desarrollo de los instrumentos, principios rectores y estrategias de la
Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional y posteriormente lo presente al CONASAN.
El CONASAN, en su reunión ordinaria de marzo, requerira a las distintas instituciones que51lo conforman presenten a la SESAN su proyecto de Plan Operativo Anual para su análisis
e inclusión de actividades que correspondan al Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria
El CONASAN, en su reunión del mes de junio, conocerá el resultado del análisis elaborado
por la SESAN y emitirá el Punto Resolutivo con las recomendaciones pertinentes.
Dentro de los cinco días posteriores a la reunión indicada, la SESAN notiﬁcará el punto
resolutivo a las instituciones proponentes y dará seguimiento al contenido de las mismas a
efecto de que la incorporación de las recomendaciones se realice durante las dos semanas
siguientes a la notiﬁcación del punto resolutivo.
Artículo 5. Aprobación de planes operativos anuales. De conformidad con el artículo 18
de la Ley, cada una de las entidades que conforman el SINASAN, trasladará a la SESAN
en forma anual, en la primera semana de mayo, su respectivo Plan Operativo Anual con las
recomendaciones del CONASAN incorporadas.
Posteriormente, el Secretario de la SESAN, presentará al CONASAN en sesión extraordinaria,
los Planes Operativos Anuales, para su conocimiento y aprobación.
Dentro de los cinco (5) días posteriores a la fecha de celebración de la sesión extraordinaria
indicada, la SESAN deberá trasladar certiﬁcación del Punto Resolutivo del CONASAN
referente a los Planes Operativos Anuales, a la Secretaría de Planiﬁcación y Programación
de la Presidencia -SEGEPLAN- y a la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de
Finanzas Públicas, para que lo resuelto sea considerado en la formulación del anteproyecto
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el siguiente ejercicio ﬁscal.
Artículo 6 (Reformado por el Artículo 2, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Espacios de consulta. Ante
problemas de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que a juicio de la SESAN se consideren
de especial trascendencia, la misma, como ente coordinador de las estrategias y planes
orientados a garantizar la SAN, podrá convocar al CONASAN, a la INCOPAS y al Grupo de
Instituciones de Apoyo, para identiﬁcar propuestas de solución.CAPÍTULO II
Y NUTRICIONAL -CONASANArtículo 7. Convocatoria a reuniones. Las reuniones ordinarias se llevarán a cabo en la
última semana de los meses de marzo, junio y septiembre y la primera semana de diciembre,
para lo cual el Secretario de la SESAN realizará la convocatoria respectiva con quince (15)
días de anticipación, adjuntando la agenda y los documentos relacionados con los puntos
a tratar. En caso se presenten circunstancias urgentes, la agenda podrá ser modiﬁcada al
declararse abierta la sesión. Si los asuntos a tratar se consideran de urgencia podrá omitirse
el envío anticipado de la documentación respectiva.52Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el Secretario de la SESAN, a iniciativa
propia o de cualquier otro miembro del CONASAN, debiendo para el efecto, contar con el
Visto Bueno del Presidente del CONASAN.
Los miembros del CONASAN no devengarán dieta alguna por las sesiones realizadas.
Artículo 8. Quórum. Habrá quórum cuando esté presente la mitad más uno de los miembros
del CONASAN a la hora convocada. En caso de no haberse reunido el quórum, transcurridos
treinta minutos de la hora establecida para el inicio de la sesión en la convocatoria respectiva,
se efectuará la sesión con los miembros presentes, siempre y cuando se encuentre entre ellos
el Presidente y el Secretario del CONASAN o las personas que hayan sido delegadas para
Artículo 9. Resoluciones y acuerdos. Las decisiones del CONASAN se tomarán
preferentemente por consenso, en caso de divergencia se decidirá por mayoría simple. El
Presidente, o quien presida la sesión tendrá derecho a doble voto para decidir una situación
que se encuentre en igualdad de votos.
Artículo 10. Actas. De lo tratado en las sesiones del CONASAN y de lo decidido por el
mismo, deberá dejarse constancia en actas, refrendadas por todos los participantes de la
Artículo 11. Delegación de Presidencia. El Presidente del CONASAN, cuando por
cualquier circunstancia no pueda asistir a las reuniones, podrá delegar su representación
en cualquiera de los miembros del Organismo Ejecutivo que forman parte del CONASAN,
debiéndolo notiﬁcar por escrito a todos los representantes de dicha entidad.
Artículo 12. Delegación de Secretaría. El Secretario del CONASAN, cuando por cualquier
circunstancia no pueda asistir a las reuniones, podrá delegar su representación en el
Subsecretario de la SESAN, debiéndolo notiﬁcar por escrito a todos los representantes del
Artículo 13. Seguimiento de las resoluciones y acuerdos. La SESAN dará seguimiento al
cumplimiento de las directrices, acuerdos y compromisos emanados del CONASAN; en las
sesiones ordinarias, el Secretario presentará informes al mismo para emitir los correctivos
Artículo 14. Funciones del Secretario del CONASAN. De acuerdo con lo dispuesto en
la literal a) del artículo 23 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, el Secretario del CONASAN tendrá las siguientes funciones:
1	Convocar a los miembros del CONASAN a reuniones ordinarias y extraordinarias;
2	Elaborar las agendas de trabajo de las reuniones;
3	Elaborar las actas de las sesiones del CONASAN, así como llevar el registro y archivo
4	Llevar el control y seguimiento de las resoluciones que emanen del CONASAN;
5	Cursar a las instituciones que integran el CONASAN, solicitud e instrucciones para que
designen representante ante dicha instancia de conformidad con lo establecido en este
Reglamento;53Para el cumplimiento de sus funciones como Secretario del CONASAN, el Secretario de la
SESAN podrá auxiliarse del personal de la SESAN que considere necesario.
Artículo 15. Designación de Representantes del Sector Empresarial. A convocatoria de
la SESAN, los dos (2) representantes del sector empresarial ante el CONASAN serán electos
por todos los sectores empresariales organizados que están vinculados con la producción,
acceso, consumo y aprovechamiento de alimentos. Dichos representantes deberán ser
rotados cada dos años y los cargos serán ad honorem.
Artículo 16 (Reformado por el Artículo 3, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Designación de Representantes
de la Sociedad Civil. A convocatoria de la SESAN, los cinco representantes de la Sociedad
Civil ante el CONASAN serán electos dentro de los sectores representados en la INCOPAS,
conforme a lo establecido en el presente Reglamento, exceptuando los del Sector Empresarial.
Dichos representantes deberán ser rotados cada dos años y los cargos serán ad honorem.CAPÍTULO III
-SESANArtículo 17 (Reformado por el Artículo 4, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Estructura. Para el desempeño
de sus funciones, la SESAN se organiza en la forma siguiente:
I. Despacho Superior:
a.	Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
b.	Subsecretaría Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional; y
c.	Subsecretaría Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional
II. Administración General:
a.	Dirección de Fortalecimiento Institucional;
b.	Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación;
c.	Dirección de Comunicación e Información;
d.	Dirección de Cooperación Externa;
e.	Dirección Administrativa y de Recursos Humanos; y
f.	Dirección Financiera.
III. Asesoría:
a.	Cuerpo Asesor
IV. Control Interno:
a.	Unidad de Auditoría Interna.
Artículo 18. Funciones del Titular de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional. El titular de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, desarrollará
las funciones establecidas en la Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.54Artículo 19 (Reformado por el Artículo 5, del Acuerdo Gubernativo Número 1002008 publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Funciones del Titular
de la Subsecretaría Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El titular de la
Subsecretaría Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, tiene jerarquía inmediata
inferior a la del Secretario y deberá llenar los mismos requisitos que el titular. Dentro de sus
funciones se encuentran las siguientes:
1.	Apoyar al Secretario de la SESAN en la planificación, consenso, coordinación y
ejecución, seguimiento y evaluación de acciones relativas a la Seguridad Alimentaria y
2.	Verificar en las instituciones que conforman la SINASAN, la incorporación de acciones
relacionadas con lo establecido en la política de SAN, en sus respectivos planes
operativos y presupuesto ordinario;
3.	Coordinar con las Delegaciones Departamentales todo lo relativo a la Seguridad
4.	Coordinar el diseño y formulación de los programas y proyectos relacionados con la
Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional tendientes a la disponibilidad,
acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, así como la información,
educación y comunicación de dichos instrumentos;
5.	Coordinar dentro de las entidades que conforman el SINASAN, el análisis, formulación
y ejecución de acciones del Plan Estratégico de la Política Nacional de Seguridad
6.	Coordinar la elaboración del informe presidencial y la memoria de labores de la
institución, oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes;
7.	Apoyar a las otras Direcciones de la SESAN, en las áreas que competen; y
8.	Otras, que le asigne el Secretario de la SESAN.
Artículo 19 Bis (Adicionado por el Artículo 6, del Acuerdo Gubernativo Número 1002008 publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Funciones del Titular de
la Subsecretaría Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional. El titular
de la Subsecretaría Administrativa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, tiene jerarquía
inmediata inferior a la del Secretario y deberá llenar los mismos requisitos que el titular.
1.	Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades, procedimientos y políticas
administrativas y financieras que se realizan en la SESAN;
2.	Dirigir, supervisar y evaluar las operaciones contables, financieras y administrativas que
se realizan en la SESAN;
3.	Coordinar y dirigir las actividades del departamento de recursos humanos, los
procesos de compras, prestación de servicios, procesos contables, del Departamento de
Presupuesto y Tesorería de la SESAN;
4.	Brindar
desde el punto de vista técnico y dentro del contexto legal;
5.	Planificar, dirigir y coordinar, la asignación de recursos a las unidades organizacionales
de la SESAN;
6.	Informar al órgano superior de la Secretaría, sobre la ejecución presupuestaria y la
liquidez financiera de la SESAN;
7.	Velar por el cumplimiento de las políticas y normas dictadas por el SINASAN y el
Ministerio de Finanzas Públicas en lo relativo a las normas establecidas para la55formulación y ejecución del presupuesto a través de sus órganos ejecutores;
8.	Coordinar la elaboración del Plan Operativo Anual y el anteproyecto de presupuesto de
la SESAN;
9.	Coordinar la elaboración de los estados financieros y cuadros analíticos para presentarlos
a la Autoridad Superior;
10.	Apoyar la realización de actividades de la Unidad de Auditoría Interna de la SESAN; y
11.	Realizar las demás funciones afines a la naturaleza de la Subsecretaría que le sean
Artículo 20 (Reformado por el Artículo 7, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Funciones del titular de la
Dirección de Fortalecimiento Institucional. Las funciones del titular de la Dirección de
Fortalecimiento Institucional, son las siguientes:
1.	Apoyar a la Subsecretaría Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la
planificación, consenso, coordinación y seguimiento y evaluación de acciones relativas
a la Seguridad Alimentaria y Nutricional;
2.	Apoyar la incorporación de las acciones, principios rectores y estrategias relacionadas
con la política de SAN, dentro de los respectivos planes operativos institucionales;
3.	Gestionar el diseño y formulación de los programas institucionales relacionados con el
Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
4.	Posicionar la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel de las
instituciones gubernamentales, cooperación externa, organizaciones no gubernamentales
y sociedad civil;
5.	Coordinar y monitorear la implementación de la Política de Seguridad Alimentaria y
Nutricional y el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria en el marco de los procesos
de descentralización, en los diferentes ámbitos institucionales y territoriales;
6.	Coordinar y monitorear la implementación de los planes de asistencia alimentaria y los
protocolos de seguridad y asistencia alimentaria, en las situaciones de emergencia;
7.	Realizar y promover las investigaciones y los estudios que en materia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional sean tendientes a la disponibilidad, acceso, consumo y
utilización biológica de los alimentos así como al desarrollo y fortalecimiento del
SINASAN, y los demás que se requieran;
8.	Elaborar el informe presidencial y la memoria de labores de la institución, oportunamente
y de conformidad con los requerimientos correspondientes;
9.	Apoyar a las otras Direcciones de la SESAN, en las áreas que le competen; y
10.	Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.56Artículo 21 (Reformado por el Artículo 8, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación. Las funciones del titular de la
Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación son las siguientes:
1.	Implementar y garantizar el funcionamiento del Sistema de Planificación, Monitoreo
y Evaluación de los Programas del Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y
2.	Coordinar con las entidades públicas responsables la armonización y homogenización
de los indicadores para el análisis de situación de SAN;
3.	Realizar el análisis, formulación y coordinación de acciones del Plan Estratégico de
4.	Monitorear la implementación y evaluar los resultados e impacto de la Política y los
Programas de Seguridad Alimentaria y Nutricional; considerando especialmente la
evaluación de la implementación de los principios rectores y estrategias de la política de
5.	Operar el Sistema de Información Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
6.	Implementar y operar el sistema de alerta temprana;
7.	Implementar, coordinar y apoyar el funcionamiento de la sala de situación de SAN en
los niveles nacional, departamental y municipal.
8.	Coordinar con las demás direcciones de la SESAN, los componentes del Plan Operativo
Anual de la Institución y sus planes estratégicos;
9.	Preparar cada año, junto con la Dirección Financiera, el anteproyecto de presupuesto de
la Institución de acuerdo a la normativa vigente;
10.	Rendir los informes de ejecución física y presupuestaria de la Institución, en coordinación
con la Dirección Financiera;
11.	Determinar el nivel de cumplimiento de los componentes institucionales contenidos en
los programas del PESAN;
12.	Elaborar informes de situación de SAN y la evolución de la ejecución de los programas
del PESAN para las reuniones trimestrales del CONASAN;
13.	Apoyar la elaboración del informe presidencial y la memoria de labores de la institución,
oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes;
14.	Apoyar a la Dirección de Comunicación e Información en el monitoreo y evaluación de
sus estrategias y acciones correspondientes;
15.	Coordinar con las instancias de planificación y programación del sector público la
incorporación de las acciones relativas a los programas del PESAN; y
16.	Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.
Artículo 22 (Derogado por el Artículo 9, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Derogado.
Artículo 23 (Reformado por el Artículo 10, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
Dirección de Comunicación e Información. Las funciones del titular de la Dirección de
Comunicación e Información son las siguientes:
1.	Elaborar diagnósticos de comunicación, para diseñar, dirigir y ejecutar efectivamente
estrategias de comunicación y relaciones públicas de la SESAN;
2.	Informar y divulgar los compromisos y avances relativos a la situación y condición de
la SAN;
3.	Coordinar acciones de comunicación con otras instancias de gobierno especialmente57con el CONASAN, entidades de cooperación externa y sociedad civil;
4.	Realizar acciones de divulgación para posicionar la imagen institucional de la Secretaría
y establecer una relación fluida con los medios de comunicación;
5.	Crear mecanismos de comunicación e información interna sobre el desarrollo de
actividades y procesos del quehacer institucional de manera constante;
6.	Establecer un sistema de monitoreo y evaluación de las estrategias de comunicación, en
coordinación con la Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación;
7.	Brindar apoyo y asesoría a las demás direcciones en el ámbito de su competencia;
8.	Administrar el centro de documentación y la biblioteca virtual de la Secretaría;
9.	Apoyar la elaboración del informe presidencial y la memoria de labores de la institución,
oportunamente y de conformidad con los requerimientos correspondientes; y
10. Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.
Artículo 24 (Reformado por el Artículo 11, del Acuerdo Gubernativo Número 1002008 publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Funciones del Titular
de la Dirección de Cooperación Externa. Las funciones del titular de la Dirección de
Cooperación Externa son las siguientes:
1. Proponer a la Subsecretaría Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, las líneas
estratégicas de acción en temas de cooperación, en armonía con la Política Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional y el PESAN;
2. Coordinar la cooperación técnica y financiera de conformidad con los objetivos
estratégicos, lineamientos, programas y componentes institucionales del PESAN;
3. Servir de enlace de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional con los
organismos, instituciones y mecanismos de la comunidad internacional acreditados en
Guatemala, en los asuntos de su competencia;
4. Realizar acciones para la gestión de los proyectos que sean necesarios ante organismos
nacionales, instituciones y mecanismos de la comunidad internacional para la
cooperación técnica y financiera, fundamentada en las prioridades del PESAN;
5. Promover coordinar reuniones bilaterales, multilaterales, mesas de sensibilización,
visitas de campo, protocolos y otras reuniones relacionadas con la SAN a nivel
6. Coordinar y dar seguimiento a las acciones de cooperación entre la SESAN y el Grupo
Institucional de Apoyo;
7. Elaborar y presentar informes periódicos de programas y componentes institucionales
del PESAN que son apoyados técnica y financieramente por los Organismos de
8. Apoyar la elaboración del informe presidencial y la memoria de labores de la institución,
9. Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.
Artículo 25 (Reformado por el Artículo 12, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
Dirección Administrativa y de Recursos Humanos. Las funciones del titular de la
Dirección Administrativa y de Recursos Humanos son las siguientes:
1.	Coordinar las actividades de orden administrativo y logístico que faciliten y permitan a
la Secretaría, cumplir con lo determinado en el presente reglamento y lo relativo al logro
de los objetivos estratégicos de la política de SAN y del PESAN;
2.	Administrar el sistema de recursos humanos de la institución; en materia de análisis
de puestos y salarios, admisión de personal en lo referente a reclutamiento y selección,583.	4.	5.	6.	7.	gestión de personal en lo relativo a acciones de personal, monitoreo, manejo de nóminas
y prestaciones laborales, desarrollo y formación de personal;
Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de administración de
Velar porque a las unidades técnicas administrativas que conforman la Secretaría
cuenten con los recursos humanos, materiales y logísticos, suministros, materiales y
equipo de oficina que le sean requeridos para el mejor cumplimiento de sus funciones;
Aplicar las disposiciones disciplinarias en materia de recursos humanos;
Proveer el soporte técnico en el área de informática a los usuarios de la Secretaría; y
Otras, que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.Artículo 25 Bis (Adicionado por el Artículo 13, del Acuerdo Gubernativo Número 1002008 publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Funciones del Titular
de la Dirección Financiera. Las funciones del titular de la Dirección Financiera son las
1.	Preparar conjuntamente con la Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación, el
plan operativo anual, y el correspondiente anteproyecto de presupuesto de la institución;
2.	Ejercer el control de la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos de la institución
en cumplimiento de lo establecido en el POA y programas que sean necesarios para el
logro de los objetivos del PESAN;
3.	Operar el registro de los gastos correspondientes a la ejecución del presupuesto de
ingresos y egresos en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN), tomando en
consideración las normas presupuestarias generales, específicamente las vinculadas con
las órdenes de compra y la administración del Fondo Rotativo Institucional;
4.	Operar el Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF-;
5.	Informar mensualmente a la Autoridad Superior y las direcciones de la SESAN, sobre la
asignación, ejecución y disponibilidad presupuestaria;
6.	Registrar en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN) la ejecución de metas de
producción terminal de bienes y servicios;
7.	Dirigir, coordinar y controlar las actividades de tesorería, contabilidad y presupuesto de
la SESAN, velando por el uso correcto y transparente de los recursos, en cumplimiento
de las disposiciones legales de la materia;
8.	Vigilar el cumplimiento de las políticas y normas definidas por los órganos rectores
del Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN) y la aplicación adecuada de sus
9.	Velar porque los registros de inventario de bienes de la SESAN se efectúen en forma
oportuna, tanto en el Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN), como en los libros
10.	Administrar el registro, control y ejecución de los recursos financieros provenientes de
donaciones o cualquier otro recurso con fuente de financiamiento exterior;
11.	Ejecutar las actividades de compras y proveeduría de la SESAN, así como coordinar
y velar por el adecuado manejo de los procesos relacionados con el Sistema de
12.	Administrar y llevar el control de la caja de ingresos y egresos de la Institución y cumplir
con los plazos establecidos para la rendición de cuentas; y
13.	Otras que le sean asignadas por las autoridades superiores de la SESAN.
Artículo 25 Ter (Adicionado por el Artículo 14, del Acuerdo Gubernativo Número 1002008 publicado el 12-03-2008). Funciones del Titular de la Unidad de Auditoría Interna.
La Unidad de Auditoría Interna es la unidad independiente y objetiva, de aseguramiento y59consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de la Secretaría. Su ámbito
de acción comprende la evaluación de los aspectos presupuestarios, económicos, financieros,
patrimoniales, de legalidad, de gestión, así como de sistemas, procedimientos y métodos de
trabajo implantados. Sus atribuciones son las siguientes:
1.	Asesorar a las autoridades de la Secretaría sobre la correcta utilización de recursos
financieros asignados a la Institución;
2. Evaluar el cumplimiento de los objetivos, metas, productos y beneficios planificados
con relación a los montos utilizados en forma eficiente, efectiva y económica;
3. Comprobar que los ingresos percibidos corresponden a los niveles proyectados y si
están registrados adecuadamente;
4. Verificar si la Secretaría, en sus operaciones administrativas y financieras ha cumplido
con los procedimientos legales para la contratación y adquisición de bienes y servicios;
5. Evaluar si el ambiente y la estructura de control interno ofrece la seguridad necesaria
para el registro, control, uso e información de los activos, derechos y obligaciones;
6. Velar porque la información financiera se elabore y presente de acuerdo a los
sistemas integrados, normas internacionales de contabilidad, leyes aplicables al sector
gubernamental y otros;
7. Comprobar que el proceso presupuestario cumpla con todas sus fases, observando las
políticas, objetivos, planes y programas de la Secretaría;
8. Asegurar que las responsabilidades ejecutivas y operativas se han desarrollado en el
marco de un proceso ágil y transparente para apoyar la rendición de cuentas en todos los
9. Contribuir al mejoramiento continuo de la administración de la Secretaría, a través de
recomendaciones como resultado de las auditorías realizadas que constituyan opciones
para elevar el grado de eficiencia y eficacia de la gestión gubernamental;
10. Presentar mensualmente al Despacho Superior, el informe de las verificaciones
11. Desarrollar las demás funciones que le asignen las leyes y reglamentos aplicables.
Para conservar su relación técnica y profesional permanente con la Contraloría General
de Cuentas, actuará en forma independiente en todas las operaciones de la Secretaría. Su
actuación tendrá una visión preventiva, que coadyuve a la eliminación de riesgos de control
interno e inherentes.
Artículo 26. Funciones del Cuerpo Asesor. Las funciones del Cuerpo Asesor, son las
1.	2.	3.	4.	5.	Emitir, opiniones y/o dictámenes;
Asesorar a la SESAN;
Asistir a reuniones, cuando sean asignados por la SESAN;
Preparar informes relacionados con sus actividades; y
Otras actividades que por naturaleza le correspondan y que le asigne el Secretario de la
SESAN.Artículo 27. Designación de Funcionarios de Enlace. En cumplimiento a lo establecido en
la literal c) del artículo 21 de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, los funcionarios
que actuarán como puntos de enlace de las instituciones del Estado representadas dentro del
CONASAN, serán designados oficialmente, mediante nombramiento especifico, emitido por
la autoridad máxima de la institución que representan, previa solicitud de la SESAN.60La participación de los funcionarios de enlace, estará sujeta a evaluación de la SESAN en
cuanto a su perfil técnico y nivel de conocimiento sobre la institución que representa. El
vínculo institucional con la SESAN estará a cargo de la Dirección Técnica de Seguridad
Alimentaria y Nutricional. Las funciones de los delegados serán aquellas que les deleguen
las instituciones a las que pertenecen, de mutuo acuerdo con la SESAN.
Artículo 28. Planificación y Coordinación. Para la implementación de los procedimientos
de planificación técnica y de coordinación, la SESAN tendrá a su discreción establecer
las metodologías y delegación de funciones que considere pertinentes, estableciendo la
vinculación permanente con los puntos de enlace y, cuando lo considere necesario, con los
representantes del Grupo de Instituciones de Apoyo, de la INCOPAS y con la participación
de las Comisiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional establecidas dentro del Sistema de
Consejos de Desarrollo, en los niveles Nacional, Departamental, Municipal y Comunitario.
Artículo 29. Convenios. De acuerdo a su naturaleza, la SESAN, en el ámbito de su
competencia, podrá suscribir convenios de coordinación con las distintas instituciones
vinculadas con la Seguridad Alimentaria y Nutricional, a fin de dar cumplimiento a los
objetivos del SINASAN.CAPÍTULO IV
DE LA INSTANCIA DE CONSULTA
Y PARTICIPACIÓN SOCIAL -INCOPASArtículo 30. Naturaleza. De conformidad con el artículo 25 de la Ley, la INCOPAS,
será el canal de comunicación o espacio de participación, donde se plantearán propuestas
relacionadas a la SAN por parte de los sectores de la sociedad civil representados.
Artículo 31 (Reformado por el Artículo 15, del Acuerdo Gubernativo Número 100-2008
publicado el 12-03-2008 en el Diario de Centro América). Integración La INCOPAS se
integrará con un representante titular y un suplente, electos por cada uno de los sectores
vinculados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional, siguientes:
1.	Pueblos indígenas;
2.	Campesino;
3.	Empresarial;
4. Iglesia Católica;
5. Iglesias Evangélicas;
6.	Universidades y organismos de investigación social;	7.	Sindical;
8	Organizaciones no Gubernamentales;
9. Organizaciones de Mujeres; y
10. Colegios de Profesionales.
Artículo 32. Designación de Representantes. La SESAN convocará, por medio de aviso
publicado en uno de los diarios de mayor circulación del país, a los sectores mencionados
en el artículo anterior, para que designen a un representante titular y un suplente ante la61INCOPAS; dichos representantes deberán ser acreditados ante la SESAN acompañando el
documento que respalda su designación.
Artículo 33. Estructura. Para que la INCOPAS desarrolle efectivamente sus atribuciones,
contará con un Coordinador, quien desarrollará sus funciones de forma ad honorem, y un
Secretario contratado por la SESAN. El Coordinador será elegido entre los representantes de
los sectores mencionados en el artículo 31 del presente Reglamento.
Artículo 34. Reuniones. La INCOPAS se reunirá en forma ordinaria trimestralmente y,
en forma extraordinaria, las veces que sean necesarias a solicitud de la SESAN, o bien, a
solicitud de por lo menos la mitad de sus miembros. La solicitud se cursará a la Secretaría de
la INCOPAS con la agenda a tratar.
Artículo 35. Quórum y votaciones. Habrá quórum cuando estén presentes la mitad más uno
de sus miembros. De no existir quórum, la sesión se efectuará con los miembros presentes,
treinta minutos después de la hora establecida. Las decisiones se harán en consenso y en caso
de empate en las decisiones, el Coordinador tendrá derecho a doble voto.
Artículo 36. Actas. De lo tratado y resuelto en cada reunión el Secretario de la INCOPAS
suscribirá la correspondiente acta, la cual será aprobada en la siguiente reunión.
Artículo 37. Funciones del Coordinador. El Coordinador de la INCOPAS tendrá las
1.	Presidir las reuniones de la INCOPAS;
2.	Facilitar, en coordinación con el Secretario de la INCOPAS, el proceso de elección de
representantes ante el CONASAN, a fin de que el mismo se lleve a cabo conforme al
mecanismo establecido en este Reglamento; y
3.	Dar seguimiento a las resoluciones que emanen de la INCOPAS.
Artículo 38. Funciones del Secretario. El Secretario de la INCOPAS tendrá las funciones
1. Cursar las convocatorias a los miembros de la INCOPAS a reuniones ordinarias y
extraordinarias, con la debida anticipación;
2. Elaborar las agendas de trabajo de las reuniones;
3. Preparar y elaborar las actas de las sesiones de la INCOPAS, así como llevar el registro
y archivo de las mismas;
4. Facilitar el proceso de elección de representantes ante el CONASAN, a fin de que el
mismo se lleve a cabo conforme al mecanismo establecido en este Reglamento;
5. Llevar el registro de los miembros de la INCOPAS y verificar el quórum en cada
6. Llevar el control y seguimiento de las resoluciones que emanen de la INCOPAS;
7.	Recibir y cursar la correspondencia de la INCOPAS;
8. Facilitar la comunicación entre los miembros de la INCOPAS;
9. Proponer la integración de comisiones de trabajo para asuntos específicos de interés a
los representantes de la INCOPAS y ser parte de las mismas; y
10. Cualquier otra función que le asigne el Secretario de la SESAN.62CAPÍTULO V
DE APOYO – GIA –
Artículo 39. Acreditación de los delegados. De conformidad con lo establecido en el
artículo 27 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, las
instituciones que conformen el Grupo de Instituciones de Apoyo, al momento de prestar
soporte técnico, financiero u operativo a solicitud de la SESAN, deben acreditar a la persona
que la representará, sin perjuicio de lo que se establezca en los Convenios de Cooperación
que se acuerden.CAPÍTULO VI
Artículo 40. Inicio de sesiones del CONASAN. Previo a iniciar sus sesiones ordinarias, el
CONASAN deberá estar integrado por lo menos con las dos terceras partes de sus miembros,
dentro de los quince días siguientes a la vigencia del presente Acuerdo Gubernativo.
Artículo 41. Manuales. La SESAN elaborará los manuales de procedimientos que sean
Artículo 42. Interpretación. Los casos no contemplados dentro del presente Reglamento
serán resueltos en el seno del CONASAN, quien emitirá la resolución respectiva.
Artículo 43. Vigencia. El presente Acuerdo Gubernativo empieza a regir al día siguiente de
su publicación en el Diario de Centro América.
Artículo 16. Acuerdo Gubernativo 100-2008, Guatemala 10 de marzo de 2008.
Manuales operativos. La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
Presidencia de la República, deberá promover la elaboración y/o actualización de los
manuales de administración, organización, operaciones, normas y procedimientos que
ameriten las funciones relativas a su estructura orgánica y administración, los cuales deberán
estar implementados en un término de ciento ochenta días a partir de la vigencia de este
Artículo 17. Acuerdo Gubernativo 100-2008, Guatemala 10 de marzo de 2008.
Vigencia. El presente Acuerdo empieza a regir a partir del día siguiente de su publicación en
el Diario de Centro América.636465<<La presente publicaci贸n es una iniciativa del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SINASAN) y ha sido posible gracias al apoyo de la
Uni贸n Europea.>>666768All pages:569111213141516171819202122232425262728293033343536373839404142434445495051525354555657585960616263InfoSaveLikeShareDownloadMorePolítica Nacional de Seguridad Alimentaria Published on Jan 17, 2013 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y NutricionalsesansecretariaFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: Artículo 2
 artículo 94
 artículo 97
 artículo 99
 artículo 43
 Artículo 2
 ARTÍCULO 94
 ARTÍCULO 97
 ARTÍCULO 99
 artículo 25
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 171

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17
 resolución 

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 41
 artículo 1

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44
 artículo 183
 artículo 42

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 17

Artículo 4
 Artículo 1
 artículo 18

Artículo 5
 artículo 18

Artículo 6
 Artículo 2

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14
 artículo 23

Artículo 15

Artículo 16
 Artículo 3
 Artículo 4

Artículo 18
 Artículo 5

Artículo 19
 Artículo 6

Artículo 20
 Artículo 7
 Artículo 8

Artículo 22
 Artículo 9

Artículo 23
 Artículo 10

Artículo 24
 Artículo 11

Artículo 25
 Artículo 12
 Artículo 13

Artículo 25
 Artículo 14

Artículo 26
 artículo 21

Artículo 28

Artículo 29
 artículo 25

Artículo 31
 Artículo 15

Artículo 32

Artículo 33
 artículo 31

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

artículo 27

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42
 resolución 

Artículo 43

Artículo 16

Artículo 17