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Timestamp: 2019-06-18 15:29:39+00:00

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MICM reformula mediante resolución requisitos mínimos de seguridad de plantas envasadoras de GLP | La Jornada de Santo Domingo
MICM reformula mediante resolución requisitos mínimos de seguridad de plantas envasadoras de GLP
SANTO DOMINGO.- El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) emitió una resolución en virtud de la cual se establece una clasificación de las plantas envasadoras de GLP en función de la cantidad de centros de concentración de personas existentes en su entorno, y se reformulan y adecúan los requisitos de seguridad y control consignados previamente en las resoluciones números 31-16, del 7 de marzo de 2016 y 210-17, del 15 de septiembre de 2016.
Esta normativa se enmarca dentro de la política de reorganización integral que vienen implementando las autoridades del MICM durante la presente gestión de gobierno, iniciada el 16 de agosto de 2016, como parte de un programa nacional de regularización de las estaciones de expendio de combustibles y plantas envasadoras de GLP que se encuentran en operación en la República Dominicana.
El propósito de ese plan es organizar el mercado y garantizar condiciones mínimas de seguridad a la población mediante la verificación del cumplimiento cabal de las normas de construcción y operación de estos establecimientos conforme a los requisitos establecidos por las normas mínimas de seguridad internacionalmente aceptadas, las leyes dominicanas y las instituciones reguladoras.
Mediante la resolución No. 201, del 20 de octubre de 2017, cuya versión digital se encuentra disponible íntegramente en el sitio web del ministerio, www.mic.gob.do, el MICM reformula los requisitos mínimos de seguridad de las plantas envasadoras de GLP previstos por las resoluciones 31-16 y 210-16, partiendo de criterios más objetivos como la ubicación de los establecimientos en zonas urbanas o rurales, su capacidad y la distancia de los tanques de almacenamiento respecto a los centros de concentración de personas, en lugar de mantener una disposición que se aplicara de manera general a todas las envasadoras.
Esta resolución es el resultado del consenso alcanzado a partir de diversas reuniones que fueron sostenidas entre las autoridades del MICM y los principales representantes de las envasadoras de GLP desde el pasado mes de marzo, con el fin de intercambiar opiniones y escuchar propuestas que permitieran alcanzar un punto de convergencia para viabilizar la aplicación de las normas mínimas de seguridad a todas las plantas envasadoras de GLP.
Los principales reclamos del sector estaban motivados en que la resolución 31-16 exigía el cumplimiento de una serie de requisitos, principalmente relativos a instalación de equipos, que se aplicaban de manera generalizada a todos los establecimientos, sin hacer distinción de aspectos determinantes como su ubicación en zona urbana o rural, la distancia respecto a los centros de concentración de personas y la capacidad de almacenamiento. Igualmente, contemplaba la realización de una evaluación de análisis de riesgos, sin establecer los criterios que debían cumplir los técnicos que realizarían estos estudios.
Como paso preliminar, el MICM realizó realizó una publicación en un diario de circulación nacional, mediante la cual se hacía de público conocimiento los requisitos mínimos que deben cumplir las personas físicas y morales que presten servicios de análisis de riesgo a estaciones de expendio de combustibles Líquidos y plantas envasadoras de gas licuado de petróleo (GLP) al amparo de la normativa vigente, informando al efecto que los prestadores de estos servicios debían estar registrados formalmente en el Plan Regulador de Estaciones de Expendio de Combustibles de esta institución, sujeto al cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos en la misma publicación.
La nueva resolución estableciendo los requisitos de seguridad aplicables a las envasadoras de GLP fue elaborado y sometido a consultas públicas el 14 de julio de 2017. En el curso de los meses subsiguientes, las unidades operativas del MICM realizaron un profundo proceso de revisión y adecuación del borrador de resolución, tomando en consideración las diversas opiniones que fueron sometidas por las distintas asociaciones, actores del sector y partes interesadas según lo ordenado por la Ley 107-13 que regula la participación ciudadana en los procedimientos de elaboración de normas de naturaleza reglamentaria.
También fue dictada la Resolución 201-17, de fecha 20 de octubre de 2017 estableciendo los requisitos de seguridad de las estaciones de GLP debidamente reformulados y adecuados a la realidad del mercado.
Tras derogar la resolución 31-16, la nueva disposición del MICM ordena, en su artículo segundo, “mantener la suspensión temporal de la evaluación técnica de funcionalidad de terrenos para nuevos proyectos de plantas envasadoras de gas licuado de petróleo (GLP), incluyendo Categoría III (GLP-GNV), hasta tanto sean completados los procesos de revisión y actualización de los requisitos de seguridad, las distancias mínimas y su modalidad de aplicación respecto a los centros de concentración de personas”.
Clasificación de las envasadoras
Por el artículo cuarto de la resolución, el MICM ordena que los titulares de plantas envasadoras de GLP, incluyendo Categoría III (GLP-GNV), en operaciones “deberán realizar un Análisis de Evaluación de Riesgos a cada uno de los establecimientos, a los fines de establecer las medidas que deberán ser implementadas para cumplir con los parámetros mínimos de seguridad internacionalmente reconocidos”.
Define que los Análisis de Evaluación de Riesgos deberán ser realizados conforme a los lineamientos del Manual de Análisis de Seguridad Contra Incendios para Instalaciones de Almacenamiento de GLP (“Fire Safety Analysis Manual for LP-Gas Storage Facilities”) basado en la Norma 58 de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios de los Estados Unidos.
Por el artículo octavo, ordena que todas las plantas envasadoras de GLP, incluyendo las Categoría III (GLP-GNV) que hayan sido debidamente clasificadas bajo el Tipo B según los criterios establecidos en el artículo Tercero de la presente resolución, “deberán cumplir con los requisitos mínimos de sistemas contra incendios en función de que sus tanques de almacenamiento sean aéreos o soterrados”
Las tipo B deberán disponer de un sistema contra incendios que cuente con una motobomba de agua contra incendios de suficiente capacidad para proteger el/los tanques de almacenamiento. “El sistema deberá tener una capacidad adicional de bombeo de agua para dos mangueras contra incendio de 1-1/2″ o dos monitores contra incendio, cada una con una capacidad de 125 galones de agua por minuto en cada monitor o manguera, para una capacidad total de 250 galones de agua por minuto. El sistema deberá tener una capacidad de almacenamiento de agua no menor de 7,000 galones”, agrega.
“El entrenamiento deberá ser anual y el mismo deberá ser debidamente documentado. Este entrenamiento deberá ser impartido en conjunto con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, para de esa manera asegurarse que el personal que va a responder a una emergencia sepa en donde se cierran las válvulas y en donde se activa el sistema contra incendios”, sostiene.
Mientras que el artículo 13 prohíbe “el uso o habilitación de vehículos y medios de transporte para ser utilizados como depósitos fijos de almacenamiento, permanentes o provisionales, para la venta al detalle de GLP. Los medios de transporte, como trailers, cisternas o colas solo deberán ser destinados para los fines de distribución del GLP y el trasiego de su contenido a instalaciones fijas en las plantas envasadoras de GLP, incluyendo Categoría III (mixta GLP-GNV)”.
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 artículo 13