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Timestamp: 2020-08-13 09:18:57+00:00

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“Las salvaguardias en las importaciones del sector automotriz de la ciudad de Guayaquil”
Ing. Com. Blanca Patricia Miranda Zúñiga
Econ. Manuel Tenesaca Gavilánez, MAE
A Dios por darme la sabiduría para poder lograr mis metas
A mis padres por enseñarme que el ser perseverante me llevará al camino del éxito
A mi esposo por su apoyo, amor y comprensión en cada etapa importante de mi vida
A mis hijos que son el motor que me impulsa a seguir adelante.
Agradezco a Dios por la fortaleza que me da para seguir adelante.
Agradezco a mis padres Luis y Blanca quienes con su apoyo me motivan a lograr mis propósitos.
Agradezco a mi familia, Oscar, Josué y Santiago que son los pilares fundamentales para seguir cosechando éxitos en cada paso de mi vida.
Agradezco a mi Director de Tesis el Econ. Manuel Tenesaca MAE por la enseñanza, paciencia y amistad brindada.
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TESIS SECTOR AUTOMOTRIZ JENNY AIMACAÑA.abril 2017.docx (D27053478)
“Análisis de las medidas de salvaguardia aplicadas al régimen aduanero de importación para el consumo y propuesta para solucionar el déficit comercial en el Ecuador”.docx (D20973061) Gordillo - Trabajo de Titulación Agosto.docx (D21397074)
TESIS FINAL1.docx (D17527783)
Tesis Susana Román ULVR 16-11-2016.docx (D23375580)
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CERTIFICACIÓN DEL PROGRAMA ANTIPLAGIO
La investigación revisa el impacto de las salvaguardias en el sector automotriz de la ciudad de Guayaquil, para este propósito estableció tres objetivos específicos relacionados con el detalle de las medidas restrictivas a las importaciones durante el periodo 2012-2016, el comportamiento del precio de los productos del sector y los factores que generaron la disminución del ingreso de las empresas. La investigación tuvo un enfoque cualitativo y cuantitativo, basado en un estudio documental y de tipo descriptiva. La población estuvo conformada por 329 empresas dedicadas al sector automotriz en el cantón Guayaquil, según datos del Servicio de Rentas Internas. Las principales conclusiones fueron :i) Durante el
periodo 2012 al 2016 el Comité de Comercio Exterior (Comex) emitió varias resoluciones que afectaron al sector tanto en disminuir la oferta como en desincentivar la demanda. Para esto se impuso una restricción cuantitativa de importaciones en montos FOB y unidades de vehículos y se impuso una sobretasa arancelaria de hasta el 45% para vehículos armados; ii) cuyas importaciones
decrecieron desde US$ 784,4 millones como estuvieron en el año 2013 hasta
disminuir en US$ 480,6 millones; iii) Las empresas dedicadas a la comercialización
de la rama automotriz se contrajeron como resultado de una disminución de sus negocios, considerando que en el país el mercado en número de venta de unidades disminuyó en alrededor del 42%. El impacto en las empresas fue una disminución de su capital de trabajo como resultado de una caída de sus ingresos en un porcentaje cercano al 50% en términos de la rentabilidad cayó su nivel de rentabilidad sobre ventas al 2,49% desde un nivel del 4,26% como estuvo en el año 2014.
ÍNDICE DE APÉNDICES ...xiv
MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN ... 3
1.1 Tema de tesis ... 3
1.7 Justificación de la Investigación ... 6
1.8 Delimitación del Problema de investigación ... 6
1.9 Limitaciones de la investigación ... 8
1.10 Idea a defender ... 8
1.11 Variable independiente ... 8
1.12 Variable dependiente... 9
1.13 Operacionalización de las variables ... 10
CAPÍTULO II... 11
MARCO TEÓRICO ... 11
2.1 Antecedentes ... 11
2.1.1 Estudios relacionados ... 11
2.1.2 Tendencias mundiales en el sector automotriz ... 13
2.1.3 Contexto previo de la economía ecuatoriana ... 13
2.2 Bases teóricas ... 20
2.2.1 Empresa ... 20
2.2.2 Gestión financiera de la empresa... 22
2.2.3 Contabilidad ... 23
2.2.5 Análisis financiero ... 26
2.2.6 Las Salvaguardias ... 26
2.3 Marco conceptual ... 27
2.4.1 Constitución Política de la República del Ecuador ... 30
2.4.2 Código de la Producción, Comercio e Inversiones ... 31
2.4.3 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017 ... 31
2.4.4 Código de la Producción, Comercio e Inversiones ... 31
2.4.5 Análisis de las medidas de comercio exterior periodo 2012-2016 .... 32
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS, RESULTADOS Y DISCUSIÓN ... 40
3.1 Enfoque de la investigación ... 40
3.2 Tipo de investigación ... 40
3.3 Población ... 40
3.4 Muestra ... 41
3.5 Técnicas e instrumentos de investigación ... 41
3.6 Análisis e interpretación y discusión de resultados ... 42
3.6.1 Análisis del contexto macroeconómico del Ecuador, periodo 2012-2016 42 3.6.2 Recaudaciones de Aduanas ... 44
3.6.3 La economía sectorial ... 45
3.6.4 El comercio internacional y sector automotriz del Ecuador ... 48
3.6.5 Mercado nacional de vehículos ... 52
3.6.6 Precios de venta de vehículos ... 54
3.6.7 Análisis de los estados financieros agregados ... 57
3.6.8 Resultados de entrevistas a expertos ... 68
3.6.9 Conclusión sobre la idea a defender ... 70
CAPÍTULO IV ... 72
Introducción ... 72
Análisis de los resultados ... 73
Recomendaciones técnicas ... 76
CONCLUSIONES ... 78
Tabla 1. Matriz de Operacionalización de Variables ... 10
Tabla 2. Agregados demográficos y económicos, periodo 2006-2011 ... 14
Tabla 3. Ecuador: Agregados macroeconómicos de comercio exterior, periodo 2007-2011 ... 16
Tabla 4. Tabla de aranceles de partidas capítulo 87 ... 32
Tabla 5. Cupos a partida 8703210080 ... 33
Tabla 6. Arancel según componente nacional, partidas 8703239080, 8703231080, 8703249080, 8703241080 ... 34
Tabla 7. Restricción cuantitativa para Ciauto Cía. Ltda. ... 35
Tabla 8. Reformas al arancel ... 36
Tabla 9. Restricción cuantitativa para Ciauto Cía. Ltda. 2014. ... 36
Tabla 10. Sobretasas arancelarias, capítulo 87... 37
Tabla 11. ... 38
Tabla 12. Restricción cuantitativa mercancías capítulo arancelario 87 ... 38
Tabla 13. Comex, vigencia de sobretasas Resolución 011-2015 ... 39
Tabla 14. Población sujeto de la investigación ... 41
Tabla 15. Ecuador: Agregados macroeconómicos 2012-2016 ... 43
Tabla 16. Ecuador, comercio internacional, 2012-2016, (miles de US$) ... 48
Tabla 17. Ecuador: Importación de vehículos (partida 8703) por países ... 50
Tabla 18. Ecuador: Exportación de vehículos por destinos ... 52
Tabla 19. Ecuador: Venta de vehículos, 2012-2016 (unidades) ... 52
Tabla 20. Ecuador: Variación anual de vehículos vendidos, 2012-2016 (%) ... 53
Tabla 21. Guayas: Venta de vehículos, 2012-2016 (unidades) ... 53
Tabla 22. Guayas: Variación anual de venta de vehículos, 2012-2016 (%) ... 54
Tabla 23. Ecuador: Incremento promedio de precios de vehículos, 2012-2016 ... 55
Tabla 24. Cantón Guayaquil: Indicadores financieros de empresas G451001, periodo 2009-2016 ... 63
xiii Tabla 26. E. Maulme C. A.: Estado de situación financiera, Análisis vertical, periodo
2012-2016 (%) ... 64
Tabla 27. E. Maulme C. A.: Estado de situación financiera, Análisis horizontal, periodo 2012-2016 (%) ... 65
Tabla 28. E. Maulme C. A.: Estado de resultados, periodo 2012-2016 (US$) ... 66
Tabla 29. E. Maulme C. A.: Análisis vertical del Estado de resultados, periodo 2012-2016 (%) ... 66
Tabla 29. E. Maulme C. A.: Análisis horizontal del Estado de resultados, periodo 2012-2016 (%) ... 67
Tabla 31. E. Maulme C. A.: Indicadores financieros, periodo 2012-2016 ... 68
ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Gráfico de crecimiento de la economía y de la población, periodo 2006-2011 ... 15
Figura 2. Gráfico de evolución de la inflación, periodo 2006-2011 ... 15
Figura 3. Ecuador, tendencia del comercio exterior, periodo 2006-2011 (US$) .... 16
Figura 4. Ecuador, Crecimiento anual de importaciones y exportaciones, periodo 2006-2011 (%) ... 17
Figura 5. Ecuador, Porcentaje del SBC como porcentaje de las exportaciones, periodo 2006-2011 (%) ... 18
Figura 6. Ecuador, Porcentaje del sector secundario en importaciones y exportaciones, periodo 2000-2011 (%) ... 18
Figura 7. Ecuador, Tasa arancelaria promedio ponderada para productos manufacturados, periodo 2000-2011 (%) ... 19
Figura 8. El Flujo circular de la actividad económica (real y financiera) en una economía abierta ... 22
Figura 9. Flujo de recursos de una empresa ... 25
Figura 10. Ecuador: Crecimiento de la economía, 2012-2016 ... 43
Figura 11. Ecuador: Inflación anual, 2012-2016 ... 44
Figura 12. Ecuador: Recaudaciones por Aduanas, 2015-2016 (US$) ... 44
Figura 14. Ecuador: Producción Bruta, 2012-2015 (miles de US$, año 2007) ... 46
Figura 15. Ecuador: Producción Bruta, 2008-2015 (miles de US$, año 2007) ... 46
Figura 16. Ecuador: Resumen de la industria nacional de vehículos, 2012-2016 . 47 Figura 17. Ecuador: Venta de vehículos en el país (unidades), 2012-2016 ... 48
Figura 18. Ecuador: Evolución del comercio exterior, 2012-2016 ... 49
Figura 19. Ecuador: Crecimiento anual de comercio exterior, 2012-2016, (%) ... 49
Figura 20. Ecuador: Evolución de importaciones de vehículos principales proveedores, 2012-2016, (US$) ... 51
Figura 21. Ecuador: Precio promedio de venta de vehículos, 2012-2016 ... 54
Figura 22. Categoría: Hatchback: Precios de vehículos marzo del 2016 ... 56
Figura 23. Categoría: SUVs: Precios de vehículos marzo del 2016 ... 56
Figura 24. Categoría: camioneta. Precios comparativos de vehículos marzo del 2016 ... 57
Figura 25. Cantón Guayaquil: Estados financieros agregados de empresas comercializadoras de vehículos (G451001), periodo 2009-2016 ... 58
Figura 26. Cantón Guayaquil: Crecimiento anual de cuentas de balance de empresas comercializadoras de vehículos, G451001, periodo 2009-2016 ... 58
Figura 27. Cantón Guayaquil: Estados de resultados agregados de empresas comercializadoras de vehículos, periodo 2009-2016, G451001 ... 59
Figura 28. Guayas: Crecimiento anual de cuentas de ingresos de empresas comercializadoras de vehículos (G451001), periodo 2009-2016 ... 60
Apéndice 1. Árbol de problemas del sector automotriz ... 86
Apéndice 2. Guayaquil: Detalle de población de estudio, año 2016 ... 87
Apéndice 3. Cuotas a vehículos partida arancelaria 8703229090 ... 91
La economía actual se caracteriza por ser global en cuanto a su producción y consumo, esto es que el proceso productivo está desagregado en muchos países y por lo tanto existe un alto nivel de complementariedad en las economías, por ello ningún país puede ser autónomo en cuanto a su economía.
Los países en desarrollo con su particular característica de matriz productiva basada en el sector primario les generan una preocupación adicional como es la continua pérdida de términos de intercambio. Ecuador afronta de manera permanente este conflicto, agravado por la pérdida de ingresos por la reestructuración del mercado petrolero con resultados finales de baja de precios que constituía un importante rubro de ingresos para el país y además un factor que aportaba equilibrio a su Balanza Comercial.
En este contexto, Ecuador incorporó un conjunto de medidas restrictivas a las importaciones de determinadas partidas arancelarias, siempre orientadas a productos finales en que el país tuviera capacidad de producción. Este es el concepto de sustitución selectiva de importaciones.
En esta investigación se analiza la incidencia de las salvaguardias en el sector automotriz de Guayaquil, para ello se planteó el problema, los objetivos generales y específicos, además de la correspondiente justificación, todo esto se lo incorporó en el primer capítulo.
2 desde las proteccionistas hasta el concepto de libre comercio. Se incluye un marco conceptual y un contexto normativo referente al tema.
El tercer capítulo presenta el marco metodológico basado en un enfoque cuantitativo y cualitativo, con un estudio documental complementado con entrevistas a expertos. Los sujetos de investigación fueron 329 empresas entre personas naturales y jurídicas dedicadas a la comercialización de vehículos, partes y piezas con sede en Guayaquil. Por ser un estudio documental no se aplicó la técnica de muestreo, por disponerse de la base de datos del universo. Este capítulo también presenta los resultados de la investigación organizados según los objetivos específicos.
El capítulo cuatro presenta una propuesta para que las empresas dedicadas a la rama de vehículos de la ciudad de Guayaquil enfrenten futuras medidas de comercio exterior que afecten sus actividades, para ello se plantean estrategias de acción sectorial. Es una propuesta de segundo piso, esto es propositiva y es cada empresa que debe tomar decisiones individuales sobre si asumirla total o parcialmente según su situación y decisiones.
1.1 Tema de tesis
El problema se lo presenta diagramado según la técnica del árbol de problemas en el apéndice 1, parte de una situación de fondo que es el desmejoramiento de la situación financiera de las empresas del ramo automotriz. Esto es el resultado de la aplicación de una de las políticas económicas que aplica el Gobierno ecuatoriano en base a los objetivos de la planificación nacional como es la sustitución selectiva de importaciones. Que no es un concepto novedoso, ni en Ecuador ni en Latinoamérica por cuanto en la década de los años setenta fue aplicada de manera sostenida como parte de un esquema de industrialización a partir de la protección de los mercados nacionales denominada proteccionismo.
Ecuador tiene un modelo económico basado en un fuerte consumo de productos importados, tanto intermedios como productos finales, esto conlleva a una fragilidad de la balanza comercial no petrolera que es estructuralmente deficitaria, en que las exportaciones son mayores a las importaciones. Aspecto que de alguna manera se mitigaba con la balanza comercial petrolera, que fue superavitaria. No obstante, el permanente crecimiento del ingreso per cápita del país empujó mucho más el déficit. Ante esta situación se dictaron medidas de salvaguardias consistentes en recargos arancelarios advalorem, al peso y por unidades; además de contingentes.
4 Recargos arancelarios, cupos sobre unidades, cupos sobre montos, restricciones de importadores y de procesos. Adicionalmente, también afectó a la rama automotriz otras medidas como son el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) para vehículos a partir de determinado rango de precios. Se impusieron medidas de seguridad de importación y medidas de seguridad que obligó a retirar modelos del mercado e incremento del precio por los elementos adicionales de instalación obligatoria en los vehículos como fue la bolsa de aire (airbag) de seguridad.
El efecto en el mercado fue un desincentivo de la demanda en el por disminución de oferta e incremento del precio final e impuestos, en términos comparativos con otros países, Ecuador tiene los mayores niveles de precios de vehículos en la región. Para el análisis del problema se plantearon variables independientes que principalmente es el conjunto de medidas de salvaguardia adoptadas por el Comité de Comercio Exterior y otras medidas relacionadas emitidas por otras entidades. La variable en que se revisarán los indicadores de incidencia fueron las ventas, tamaño de activos, de pasivos, de patrimonio, costo de venta e impuesto causado, entre las principales.
Esta problemática percibida es demostrada técnicamente a lo largo de esta investigación por medio del desarrollo de los objetivos de la misma y que busca cuantificar la magnitud de la incidencia en las empresas del ramo automotriz.
 ¿Cuál fue la normativa mediante la cual se impusieron medidas restrictivas a las importaciones del sector automotor?
 ¿En qué medida se afectaron los ingresos de las empresas
automotrices del cantón Guayaquil?
 ¿En qué medida fueron afectados los indicadores de rentabilidad de
las empresas automotrices del cantón Guayaquil como resultado de las medidas restrictivas a las importaciones del sector?
 ¿Cómo afectaron las medidas restrictivas a las importaciones en los
estados de situación financiera de las empresas automotrices del cantón Guayaquil?
Analizar el impacto de las medidas de salvaguardias a las importaciones de bienes del sector automotriz en las empresas del ramo de la ciudad de Guayaquil, durante el periodo 2012-2016.
 Describir las medidas de comercio exterior tomadas durante el
 Describir la evolución de las ventas de las empresas automotrices
del cantón Guayaquil durante el periodo 2012-2016.
 Cuantificar el impacto de las medidas de comercio exterior en los
estados de situación financiera de las empresas automotrices del cantón Guayaquil al año 2016.
La conveniencia del estudio radica en la importancia de conocer el impacto que origina una medida de comercio exterior en la estructura financiera de las empresas de la rama del sector afectado que en este caso es el automotriz. Para ello, esta investigación describirá el contexto económico y el conjunto de normas, así como una descripción cuantitativa de la incidencia en los estados financieros de las empresas mencionadas.
En términos de relevancia social, el sector automotriz y relacionados es el eje de un segmento que provee empleo por medio del comercio, industria y servicios, de tal forma que una restricción al flujo de importaciones en las condiciones realizadas constituye una extracción de excedentes al consumidor en la forma de impuestos al Estado y utilidades a las empresas.
Como aplicación práctica, la investigación aportará un proceso metodológico que será útil para el análisis de las salvaguardias en otros sectores de interés; de tal forma que los diferentes agentes puedan proyectar los impactos en sus empresas de determinada acciones restrictivas que generen el efecto de las salvaguardias aplicadas en Ecuador.
1.8 Delimitación del Problema de investigación
Campo: Comercio internacional.
Área: Tributación.
Tiempo: 2012-2016.
Tema: Las salvaguardias en las importaciones del sector automotriz
Capítulo arancelario: El sector automotriz corresponde al capítulo
arancelario 87 cuyo título es “Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios”.
Partida arancelarias:
87.03 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles
concebidos principalmente para transporte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del tipo familiar («break» o «station wagon») y los de carreras.
87.03.21.00.80 De cilindrada inferior o igual a 1.000 cm3. En CKD.
87.03.21.00.90 ---Los demás
87.03.22.90.90 --- Los demás
87.03.23.10.80 Con tracción en las cuatro ruedas (4x4, camperos, todoterreno). En CKD
87.03.23.90.80 Los demás. En CKD
87.03.24.10.80 –Con tracción en las cuatro ruedas (4x4 camperos, todoterreno). En CKD
87.03.24.90.80 --- Los demás. En CKD. 87.03.31.90.90 --- Los demás
87.03.33.90.90 --- Los demás
87.03.90.00.91 ---Vehículos híbridos 87.03.90.00.99 --- Los demás
8 87.04.21.10.90 --- Los demás
87.04.31.10.90 --- Los demás
87.11 Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y velocípedos
equipados con motor auxiliar, con sidecar o sin él; sidecares.
87.11.20.00.10 Con motor de embolo (pistón) alternativo de cilindrada superior a 50 cm3 pero inferior o igual a 250 cm3. En CKD.
87.11.30.00.10 Con motor de émbolo (pistón) alternativo de cilindrada superior a 250 cm3 pero igual a 500 cm3. En CKD.
87.11.40. 00.10 Con motor de émbolo (pistón) alternativo de cilindrada superior a 500 cm3 pero inferior o igual a 800 cm3. En CKD.
87.11.50.00.10 Con motor de émbolo (pistón) alternativo de cilindrada
superior a 800 cm3. En CKD.
87.11.90.00 Los demás. En CKD.
1.9 Limitaciones de la investigación
El alcance de la investigación abarca a empresas dedicadas al comercio de la rama automotriz que involucra automóviles, partes y piezas. Las empresas analizadas tienen sede en el cantón Guayaquil según su identificación tributaria en el Registro del Servicio de Rentas Internas.
1.10 Idea a defender
Las salvaguardias en las importaciones del sector automotriz de la ciudad de Guayaquil durante el periodo 2012-2016 incidieron negativamente en la situación financiera de las empresas comercializadoras del ramo.
1.11 Variable independiente
9 1.12 Variable dependiente
10 1.13 Operacionalización de las variables
Tabla 1. Matriz de Operacionalización de Variables
Variable Definición Indicadores Instrumentos Fuentes
Independiente: exterior tomadas con urgencia por un país ante la presencia de una posible afectación a una determinada rama de la industria nacional por causa de un producto importado.
 Resoluciones emitidas,  Medidas arancelarias,  Medidas no arancelarias;
 Medidas tributarias.
 Importaciones totales
 Importaciones de la rama de vehículos
documental  Comex: Resoluciones de comercio internacional.
 Banco Central del Ecuador:
 Servicio de Rentas Internas:
Recaudaciones por impuestos,
 Trademap: Estadísticas de importación y exportación del Ecuador que reflejan los estados financieros de las empresas que importan y/o comercializan productos del sector automotriz.
 Crecimiento de ventas,  Crecimiento de utilidades,
 Rentabilidad sobre la inversión,
 Indicadores de liquidez,
 Indicadores de gestión,
2.1.1 Estudios relacionados
Como introducción al tema que tiene las salvaguardias y el bienestar empresarial como elementos de análisis central, es necesario revisar algunos argumentos que proclaman estudios relacionados en Ecuador y otros contextos inmediatos. Para ello, se iniciará con una revisión de los determinantes del comercio internacional para Ecuador, seguido del análisis de las salvaguardias e incidencia en la ciudad de Quito y otros estudios, además de una descripción de la situación económica durante el periodo precedente al análisis. Todo esto ofrecerá un marco de referencia para la reflexión del tema propuesto.
El análisis del impacto se realizó mediante el método de reducción a porcentaje de tipo horizontal, razones financieras y el diagnóstico Dafo basado en riesgos. Las principales conclusiones fueron:
Análisis del impacto en la comercialización de vehículos en Ecuador por medidas arancelarias de salvaguardias durante el periodo 2008-2010
En un estudio realizado en el año 2011, analiza el impacto de las medidas de salvaguardias aplicadas en la comercialización de Vehículos en Carchi y Pichincha. Las principales conclusiones son las siguientes:
Durante el periodo 2008-2010 se incrementó el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) en un rango del 5% y el 35%, esto generó un incremento de la recaudación tributaria del ICE desde US$ 11 millones hasta US$ 27 millones. Como efecto negativo fue que las ventas crecieron un 18,55% durante el periodo 2007-2008. El Gobierno Nacional implementó nuevas salvaguardias que generó una disminución en el año 2009 del -24,605 para vehículos importados y -7,92% para los de producción nacional. (Medina & Zapata, 2011, p. 111).
Efectos de salvaguardias en el sector automotriz ecuatoriano, periodo 2012-2015
Es un estudio realizado por Guillermo Ochoa y Uriel Castillo (2017), como tesis previa la obtención del título de Magister en Economía y Finanzas. El objetivo general fue analizar los efectos de las salvaguardias en el sector automotriz ecuatoriano durante el periodo 2011-2015 en las recaudaciones tributarias y sector empresarial. Las principales conclusiones de los autores fueron:
13 vehículos ensamblados y la consiguiente caída en ventas de unidades en el territorio nacional. (Ochoa & Castillo, 2017, p. 99)
2.1.2 Tendencias mundiales en el sector automotriz
Es un estudio publicado en la Revista Novedades Económicas de Buenos Aires, misma que realiza un diagnóstico de la industria automotriz mundial y sus principales tendencias en cuanto a la producción, como se presenta a continuación un extracto:
Un análisis de los principales países productores de vehículos entre los años 1999 y 2013 indica que en el mundo se produjeron 87 millones de unidades liderado por China con el 25,3% de unidades, desplazando a Estados unidos que fue el líder en el año 1999 (23,2%) al segundo puesto. Emerge en el quinto puesto India con el 4,4%, Brasil pasó al sexto puesto con un 4,3%, igualmente México pasó al séptimo puesto con un 3,5 %. (Marconi, 2014, p. 4).
Las cifras indican que la tendencia de producción es una migración de los países desarrollados a países en proceso de desarrollo. Esto es entendible, por cuanto una de las razones para este cambio es el costo de la mano de obra. Adicionalmente, el crecimiento de la demanda de vehículos es más dinámica en los países emergentes que en los desarrollados. “Unión Europea decreció desde el 27% al 17%. Lo mismo ocurrió en países del North American Free Trade Agreement (NAFTA) también decreció del 31% al 22%. Por el lado de Asia creció desde el 31% al 47%” (p. 5).
2.1.3 Contexto previo de la economía ecuatoriana
14 propósito se analizarán las variables macroeconómicas y demográficas básicas que son la población, Producto Interno Bruto (PIB) a precios del año 2010 y PIB per cápita.
Tabla 2. Agregados demográficos y económicos, periodo 2006-2011
Fuente: Trademap/BCE, 2017
Para un amplio marco referencial. Uno de los primeros factores de la producción es la población; en Ecuador está creció hasta alcanzar en el año 2011 a 15’246.481 habitantes, un alto porcentaje de ellos concentrados en las provincias de Guayas, Pichincha y Manabí. El porcentaje de crecimiento del periodo referido fue del 1,69%. (Tabla 2)
El tamaño de la economía ecuatoriana expresada en precios constantes del año 2010 alcanzó a US$ 75.028.081.292, durante el periodo analizado el crecimiento promedio anual del PIB fue del 4,15% y acumulado del 50,34%. El PIB per cápita por consiguiente creció en US$ 2.593,58 en el año 2000 hasta ascender a US$ 4.943,45 en el año 2011. (Tabla 2)
2006 14.023.503 1,77% 61.468.918.472 4,40% 4.400,86 2007 14.268.397 1,73% 62.815.127.109 2,19% 4.421,89 2008 14.512.402 1,70% 66.808.366.776 6,36% 4.624,18 2009 14.756.424 1,67% 67.186.830.557 0,57% 4.573,24 2010 15.012.228 1,64% 69.555.367.000 3,53% 4.657,30 2011 15.246.481 1,62% 75.028.081.292 7,87% 4.943,45
1,69% 4,15%
15 Figura 1. Gráfico de crecimiento de la economía y de la población, periodo 2006-2011
Fuente: Datos Banco Mundial/Ecuador
Según la Figura 1 el crecimiento anual de la población durante el periodo 2006-2011 fue decreciente desde una base del 1,77% hasta descender al 1,62% al final del periodo referido. Durante el tramo 2006-2011 la economía se mantuvo en un crecimiento real (por encima del crecimiento de la población), con excepción del año 2009 aunque fue positivo en términos nominales, en términos reales fue negativo por no alcanzar el crecimiento de la población que fue superior (1,67%). (Figura 1)
Figura 2. Gráfico de evolución de la inflación, periodo 2006-2011
La Figura 2 presenta otro agregado macroeconómico descriptor del estado económico de un sistema es la inflación, que denota estabilidad de precios en una economía dolarizada es tal vez la única herramienta de política monetaria disponible. Una vez pasado el periodo de la dolarización
Población: Crecimiento (%) 1,77% 1,73% 1,70% 1,67% 1,64% 1,62%
Crecimiento del PIB (%) 4,40% 2,19% 6,36% 0,57% 3,53% 7,87%
16 en que uno de los resultados inmediato fue el crecimiento de los precios que en el periodo 2006-2011 tuvo un promedio de 4,48%. Siendo el más alto el año 2008 (8,40%) y el menor en el 2007 (2,28%).
Tabla 3. Ecuador: Agregados macroeconómicos de comercio exterior, periodo 2007-2011
En el plano del comercio exterior, como lo presenta la tabla 3 el país experimentó un crecimiento de las exportaciones desde US$ 12.7 miles de millones en el año 2006 alcanzar US$ 22.3 miles de millones en el año 2011, con un crecimiento promedio anual del 16,23%. Las importaciones tuvieron un mayor dinamismo al terminar el periodo con US$ 24`4 miles de millones y un crecimiento anual promedio del 17,22%, danto como resultado un déficit crónico de Balanza Comercial que fue en promedio el -4,74% de las exportaciones.
Figura 3. Ecuador, tendencia del comercio exterior, periodo 2006-2011 (US$)
La revisión de la brecha existente entre las exportaciones e importaciones puede revisarse en la figura cuatro en que salvo un breve
2006 12.728.000.000 26,02% 12.113.600.000 17,76% 614.400.000 4,8% 2007 14.321.000.000 12,52% 13.893.461.000 14,69% 427.539.000 3,0% 2008 18.818.325.500 31,40% 18.851.930.600 35,69% -33.605.100 -0,2% 2009 13.863.054.000 -26,33% 15.089.890.000 -19,96% -1.226.836.000 -8,8% 2010 17.489.922.000 26,16% 20.590.851.000 36,45% -3.100.929.000 -17,7% 2011 22.322.348.000 27,63% 24.437.614.584 18,68% -2.115.266.584 -9,5%
Promedios 16,23% 17,22% -4,74%
Exportaciones a precios actuales
17 periodo que existió un superávit en el la Balanza Comercial entre los años 2006-2008, antes y después fue estructuralmente deficitaria. La particularidad es que luego del año 2008, aun con las medidas arancelarias y no arancelarias aplicadas para limitar el déficit, este creció expresado en una ampliación de la brecha en que las importaciones están por debajo de las exportaciones.
Figura 4. Ecuador, Crecimiento anual de importaciones y exportaciones, periodo 2006-2011 (%)
Como lo presenta la figura 4 el déficit fue el resultado del crecimiento de cada uno de los dos rubros que componen la Balanza Comercial, muestra que salvo el año 2011, las importaciones tuvieron mayor celeridad en su crecimiento, lo que implica que la brecha deficitaria no disminuya, sino que se mantenga. Apenas en el año 2011 esto se revirtió de manera transitoria.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Porcentaje de crecimiento de
exportaciones 26,02% 12,52% 31,40% -26,33% 26,16% 27,63% Porcentaje de crecimiento de
importaciones 17,76% 14,69% 35,69% -19,96% 36,45% 18,68% -30,00%
-20,00% -10,00% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00%
18 Figura 5. Ecuador, Porcentaje del SBC como porcentaje de las exportaciones, periodo 2006-2011 (%)
La figura 5 presenta el saldo de la Balanza Comercial con respecto a las exportaciones, mismo que fue superavitario hasta el año 2007; posteriormente, tuvo déficits crecientes como el correspondiente al año 2010 que fue de -17,7%, seguido del 2011 -9,5%.
Para entender la estructura del comercio exterior ecuatoriano, es necesario recordar que se trata de un modelo de economía primario exportador como se explica en la figura 7 y que se caracteriza por un alto porcentaje de productos manufacturados en las importaciones que estuvo en un rango anual entre el 80,88% y 72,57%. Los principales rubros de importación ecuatoriana son derivados de petróleo, maquinarias, equipo electrónico y vehículos.
Figura 6. Ecuador, Porcentaje del sector secundario en importaciones y exportaciones, periodo 2000-2011 (%)
Fuente: Datos Banco Mundial/Ecuador 4,8%
9,63 8,61 8,71 9,23 9,84 7,89
73,82 73,21 74,10 75,02 72,43
Importación de productos manufacturados (% del total)
19 La figura 6, también presenta la composición de las exportaciones que es todo lo contrario, en este caso es un bajo porcentaje de productos del sector manufactura, durante el periodo 2006-2011 estuvo en un rango del máximo del 9,84% y mínimo del 7,89%. Cabe destacar que las oscilaciones se deben a las modificaciones del precio internacional del petróleo, antes que un comportamiento general de las exportaciones.
Una estructura primario exportadora implica que el país está vendiendo principalmente productos procedentes del sector primario, que son materias primas y productos frescos y muchos de ellos altamente perecibles como son las frutas y flores. Los productos mencionados tienen poco valor agregado, por ello están sujetos a precios internacionales altamente cambiantes. Por el contrario importa productos principalmente del sector secundario con una creciente innovación tecnológica. Esta estructura implica una pérdida de términos de intercambio en que cada vez se requiere mayor volumen de un producto primario para el mismo volumen de un producto manufacturado.
Figura 7. Ecuador, Tasa arancelaria promedio ponderada para productos manufacturados, periodo 2000-2011 (%)
Adicionalmente, como fruto de los acuerdos sobre libre comercio que se realiza en la institucionalidad del General Agreement Trade and Tariffs (GATT) que busca un comercio internacional fluido y para ello deben desaparecer las restricciones en las fronteras, uno de ellos los aranceles.
20 Por ello los acuerdos para su disminución son concretos, en el periodo 2006-2011 los aranceles promedio ponderado para productos manufacturados en Ecuador disminuyeron progresiva y sostenidamente desde un 7,21% como estuvo en el año 2006 hasta ser del 5,06% en el año 2011 con una clara tendencia a la baja (figura 7).
La incorporación de salvaguardias aduaneras en una economía implica asumir una postura proteccionista que es la antítesis del libre comercio, tesis impulsada por las naciones por medio de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que “es un espacio que propende a establecer acuerdos internacionales para que se haga realidad esta utopía” (OMC, 2015). Por lo anterior se revisarán algunas teorías tales como el Libre Comercio, Proteccionismo, otras teorías del comercio internacional e instrumentos impulsadores y restrictivos del comercio internacional.
La empresa es una figura de la economía encargada de la producción de bienes y servicios tanto para ofrecer al sector público como al de las familias. Es aplicable a toda iniciativa pública o privada se la define como “una realidad socioeconómica del sistema capitalista que asume un esquema sistémico de elementos interrelacionados con objetivos en común, para ello tiene tres elementos los factores activos, pasivos y organizativos” (López-Jurado et al., 2011).
21 y producción, obtienen una remuneración y satisfacción en términos de sus necesidades de pertenencia, seguridad y autorealización.
Los elementos pasivos son los factores de la producción con exclusión del trabajo, se clasifica en el capital financiero, el capital técnico, que puede ser tangible como es la maquinaria y equipo o intangibles como son la tecnología, patentes, conocimiento, programas, como los principales.
Un tercer factor es el organizativo que comprende al conjunto de relaciones de autoridad, coordinación, jerarquía y comunicación. Esto requiere una estructura en función de la escala de operaciones y fines previstos.
La empresa en su contexto: Por definición una empresa es un sistema
abierto, por tal motivo interactúa directamente con el entorno que la determina. Los actores empresariales deben ajustarse o condicionarse a este entorno; “El entorno no es estático es más bien dinámico por estar en cambio constante y a su vez compuesto de múltiples agentes de interés para la empresa por tanto debe conocer su comportamiento; el entorno puede ser social y legal, económico, político y tecnológico” (López-Jurado et al., 2011).
Las empresas y la economía: La empresa junto con los hogares y la
22 Figura 8. El Flujo circular de la actividad económica (real y financiera) en una economía abierta
Fuente: Requeijo, Jaime, 2007, Indicadores de estructura económica, p. 11
2.2.2 Gestión financiera de la empresa
La empresa como cualquier entidad requiere incorporar y asumir todos los instrumentos de gestión empresarial, entre ellos la gestión financiera que se la define como “el conjunto de elementos centrales que controlan la rentabilidad y el riesgo. Esto implica gestionar la inversión y la información económica financiera para la toma de decisiones orientadas a minimizar el riesgo y maximización de la rentabilidad” (Pérez-Carballo, 2015, p. 26).
La gestión financiera tiene un conjunto de objetivos tales como: i)
impulsar y mantener la rentabilidad de la empresa para ello busca el crecimiento; ii) evaluar las inversiones; ii) financiar actividades; iii)
gestionar el riesgo con prudencia; iv) Mantener adecuados parámetros de
23 Para alcanzar los objetivos es necesario una adecuada coordinación de los planes de crecimiento en función del potencial de mercado, los recursos de la empresa, la diversificación de actividades y operaciones y la permanente supervisión sobre el contexto económico en que se desenvuelve.
La gestión financiera y el capital de trabajo: Un elemento crítico
en la gestión financiera es la administración del capital de trabajo, como tal se define “a la diferencia entre el activo corriente menos el pasivo de corto plazo” (Van Horne & Wachowicz, 2002, p. 210). Estos valores están financieramente bajo la forma de activos líquidos (efectivo, bancos e inversiones de corto plazo), activos exigibles (cuentas por cobrar, documentos por cobrar y otros valores por cobrar en el corto plazo), activos realizables (inventario de materia prima, de productos en proceso si son actividades industriales, y de productos terminados o mercaderías). El monto del capital de trabajo está en función del tamaño de las operaciones de la empresa.
El mayor o menor capital de trabajo de una empresa estará en función de las políticas establecidas para el efecto y sobre todo la que determina la rama económica en que está inmersa. En el caso del subsector comercio dependerá de la rotación de los inventarios y de cuentas por cobrar, que están en función de lo que el mercado demande y la fluidez del comercio exterior determine.
2.2.3 Contabilidad
24 determinado” (Rocafort & Ferrer, 2012); Esta definición tiene implícitos elementos como los que se describen a continuación:
Registro: La contabilidad constituye el libro de vida de la empresa,
describe su pasado y presente financiero, sobre los que se pueden realizar proyecciones a futuro. Se registran todas las transacciones externas como ventas, compras, préstamos, cancelaciones. De ingresos, de egresos y también las internas que no implica movimiento de efectivo, tales como las provisiones por amortizaciones, depreciaciones y ajustes.
Procesamiento: el procesamiento es parte inherente del proceso
contable y que consta de el ingreso de la información por medio del registro y luego el procesamiento para la obtención de productos de información financiera como son los estados financieros, sea de situación, resultados, presupuestos, producción, entre otros.
Análisis: Este proceso contable busca establecer y confirmar que
se aplicaron correctamente los registros y el procesamiento de los diferentes conceptos de cada transacción, es un reflejo fiel del suceso.
Control: Es una de las tareas de la contabilidad que es ser
instrumento para el control de los recursos. Para esto se establecerán procedimientos y objetivos de control.
2.2.4 Posición económica y financiera de la empresa
Estos son dos conceptos que no son sinónimos aunque si complementarios, como a continuación se define:
25 también expresa la una aproximación a un buen o no tan buen estado de funcionamiento de la unidad (Jaime, 2010, p.23).
El concepto de la posición económica tiene que ver con la situación de la empresa con respecto a los recursos económicos de que dispone para realizar su objeto social, en estos se incluiría el producto, su funcionalidad, tecnología, aceptación del mercado y perspectivas de evolución del mismo.
Por el otro lado, el término posición financiera “mide la capacidad de la empresa para atender adecuadamente sus compromisos de pagos financieros, se centra de alguna manera en la liquidez, alrededor de esta se lee un conjunto de indicadores relacionados” (Jaime, 2010, p.23). La posición financiera es lo que ocurre en un momento y por supuesto es el reflejo de la posición económica; la posición financiera es una medida de cómo está la empresa.
El diagnóstico de la empresa: Para un diagnóstico es necesario
basarse en el esquema de la figura 9, donde se parte de los activos sean corrientes y no corrientes y que constituyen la capacidad instalada y de donde se generan las ventas, los costos. Posteriormente, el beneficio de la explotación o margen de ganancias es lo que generará el beneficio neto, el pago de intereses y de impuestos. El beneficio neto aportará al patrimonio, los intereses a sus pasivos y financiación en general.
Figura 9. Flujo de recursos de una empresa
2.2.5 Análisis financiero
Es el proceso que busca medir el desempeño financiero y operacional para lo cual se recopila, interpreta, compara y estudia los estados financieros y datos operativos de una empresa, para ello utiliza indicadores en la forma de porcentajes, estadígrafos estadísticos, tendencias, tasas y otras medidas de cuantía (Prieto, 2010, p.13).
El resultado del análisis financiero se transforma en uno de los insumos que permiten realizar un diagnóstico de la empresa y junto con el análisis económico se puede establecer pronósticos de alta relevancia. Otro valor es la evaluación de la gestión del equipo humano y de los instrumentos de planificación y decisiones tomadas y con ello retroalimentar el proceso.
Análisis financiero vertical: Es un análisis estático, por analizar la
situación en un momento determinado sin comparación interperiodos, constituye la técnica más sencilla del análisis financiero, consiste en tomar un solo estado financiero sea de situación o de resultados y relacionar cada una de las partes con un total predeterminado que en el caso del estados de situación sería el total de activos y para el caso del estado de resultados sería el total de ingresos o ventas (Prieto, 2010, p. 49).
Análisis financiero horizontal: Se lo conoce como un análisis
dinámico la situación de la empresa con otros periodos homologables, para ello requiere de dos o más estados financieros, se revisan los cambios interperiodos en cuanto a variación absoluta y relativa, esto conlleva a establecer una tendencia si se trata de varios periodos consecutivos (Prieto, 2010, p. 56).
2.2.6 Las Salvaguardias
27 los países ante un incremento de las importaciones con alto riesgo de afectar a la producción nacional y lo que ello conlleva como es la destrucción del empleo y pérdida de ingresos de las familias de los trabajadores. Instrumentalmente puede adoptar diversas formas como son suspensión de concesiones, restricciones cuantitativas (unidades o cupos por valor), incremento de los aranceles mediante una sobre tasa por encima de los niveles consolidados.
Las salvaguardias no es un instrumento utilizado solamente por los países subdesarrollados; constituye una herramienta altamente utilizada por los países desarrollados, en cualquiera de las formas que son las antidumping y medidas compensatorias.
Aranceles: Así se denomina a los “derechos aduaneros que se aplican a
importaciones de mercancías, tienen el objetivo de proporcionar una ventaja a los productos similares que se fabrican en el país además de ser una fuente de ingresos para el presupuesto público del país receptor” (OMC, 2015). Compromisos de la Ronda de Uruguay establecieron que los países deben gradualmente disminuir los aranceles y consolidar los derechos aduaneros en términos de dificultad futura de aumento; por ello, una de las tendencias mundiales es la disminución gradual de los promedios arancelarios de importaciones en todos los países miembros de la OMC, incluido Ecuador.
Balance de comprobación: Como su nombre lo indica es un instrumento
de comprobación que presenta los saldos de cada uno de las cuentas, es posible verificar sus movimientos, comprobar sus saldos y conciliarlos.
Balanza comercial: En el 2015, Gutierrez sostuvo que La Balanza
28 diferencia entre el valor total de las exportaciones y las importaciones”. Dentro de las importaciones existen tres tipos de balanzas: balanzas de bienes de consumo, balanzas de bienes intermedios y balanzas de bienes de capital; mientras que por el lado de las exportaciones esta compuesta por la balanza de bienes petroleros y la balanza de bienes no petroleros.
Balanza de pagos: “Es un instrumento contable que registra las
transacciones economicas internacionales de un país, se compone de cuatro cuentas que son la cuenta corriente, cuenta de capital, cuenta financiera y cuenta de errores y omisiones”. (Legna & Gonzalez, 2010, p. 189)
Entre las medidas restrictivas del comercio internacional están los aranceles a la importación, salvaguardia de tipo arancelaria como es la sobre tasa arancelaria sea sobre el valor CIF (Cost, insurance & freight) o sobre las unidades,volumen, peso u otra forma de medida. Entre las no arancelarias están los requisitos técnicos como son las etiquetas puestas en el origen, certificaciones, certificaciones de calidad, fitosanitaria. Adicionalmente está como medida la imposición de cupos, como se aplicó en los casos de importación del capítulo arancelario de vehículos.
Estado inicial de situación financiera: Es la descripción de los activos,
pasivos y patrimonio con que una empresa inicia un periodo fiscal. Para el caso de empresas que ya tenían operaciones en el periodo anterior el balance de situación inicial es el balance de situación del final del periodo previo.
Estados de situación financiera: Los básicos y universales son el de
Exportaciones: “Es un régimen aduanero que permite la salida de
mercancías de un país, en libre circulación fuera del territorio aduanero del país de origen, se basa en una normativa vigente” (Senae, 2017). Ecuador es un país con un modelo primario exportador, esto es que el mayor porcentaje de sus exportaciones proceden del sector primario de la economía, sin mayor valor agregado como es el caso del petroleo crudo, banano, cacao, pescado fresco, camarón fresco, flores, entre las principales.
Importaciones: Es un régimen aduanero que consiste en la acción de
ingresar mercancías extranjeras (origen) a un país que las adquiere (destino), aplica varios regímenes que son: i) para el consumo, ii) ingreso
temporal para reexportación; iii) ingreso temporal para perfeccionamiento
activo, iv) reposición de mercancías para Franquicia Arancelaria; v)
transformación bajo control aduanero; vi) depósito aduanero; vii)
reimportación en el mismo estado. (Senae, 2017)
Libro diario: Es el recipiente inicial en que se registran tanto las cifras del
balance de situación inicial como las operaciones del ejercicio, el instrumento de registro es el denominado asiendo de diario que se realiza bajo los principios de la partida doble, utilizando como elemento central de clasificación al plan de cuentas de la empresa y con un justificativo documentado y autorizado para cada transacción.
Libro mayor: Es un recipiente de clasificación en que cada uno de los
conceptos están clasificados en forma de cuenta, misma que recoge conceptos similares y presenta el saldo, movimientos deudores y acreedores.
Mediana empresa: Unidad productiva con un número entre 50 y 199
Microempresa: Unidad productiva con uno hasta nueve trabajadores y
ventas o ingresos brutos anuales de hasta US$ 100.000 (Presidencia de la República, 2011).
Operaciones del ejercicio: Son el conjunto de transacciones financieras
sean externas como todas aquellas en que está de por medio un desembolso o ingreso de recursos sea en efectivo o especies, y también operaciones internas que constituyen provisiones, depreciaciones y amortizaciones.
Pequeña empresa: Unidad productiva con 10 hasta 49 trabajadores, y un
valor de ventas o ingresos brutos anuales entre 100.001 y US$ 1’000.000 (Presidencia de la República, 2011).
Restricciones comerciales: Constituye un conjunto de principios de
funcionamiento del comercio exterior con intención restrictiva, se materializan por medio de medidas que encarecen las importaciones, imponen requisitos que dilata el periodo de desaduanización de la mercancía o por medio de contingentes que limita el volumen importado.
2.4.1 Constitución Política de la República del Ecuador
De manera específica la Constitución Política de la República del Ecuador estableció lo siguiente relacionado al tema de estudio:
 Art. 304: La política comercial del Ecuador tendrá como objetivo
(entre otros) el fortalecimiento del aparato productivo del Ecuador.
 Art. 306: El Estado buscará promover importaciones necesarias
2.4.2 Código de la Producción, Comercio e Inversiones
 Art. 3: uno de los objetos de este Código es el incentivo a la producción mediante la transformación de la matriz productiva que responda a los objetivos del desarrollo y la generación de empleo de mejor calidad.
 Art. 71: La institucionalidad del Comercio Exterior se dirigirá mediante el Comité de Comercio Exterior (Comex), entidad que tendrá una Secretaría Técnica encargada del diseño de políticas públicas y programas de política comercial.
2.4.3 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017
En concordancia con los cuerpos normativos citados con anterioridad, este plan estableció en su décimo objetivo, política 10.1 el diversificar y generar mayor valor agregado a la producción nacional, para ello su literal g establece el fomentar la sustitución selectiva de importaciones a partir del potencial existente en el país y con visión de encadenamientos de industrias básicas e intermedias. En ese sentido las salvaguardias constituyen el instrumento restrictivo de las importaciones que impulsa el desarrollo de la oferta local.
2.4.4 Código de la Producción, Comercio e Inversiones
Fue emitido en el año 2010, su artículo cuatro se refiere a los fines que se persigue mediante esta legislación, entre los que se destacan los siguientes literales:
 Transformar la matriz productiva con el objeto que sea de mayor
valor agregado y de servicio cuya base sea el conocimiento e innovación y ambientalmente sustentable (literal a).
 Fomentar la economía nacional en un desarrollo sustentable y
 Impulsar la generación de empleo de calidad (literal d).
 Potenciar la sustitución estratégica de importaciones (literal n).  Impulsar y fomentar las exportaciones (literal p).
La institucionalidad a cargo de las políticas públicas nacionales para la política comercial estará en un cuerpo colegiado conformado por ministros y líderes máximos de algunas entidades públicas del gobierno central denominado Consejo de Comercio Exterior (Comex) mismo que sustituyó al Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (Comexi).
El artículo 72; Establece como una de las competencias del Comex Aprobar contingentes de importación o medidas restrictivas a las operaciones de comercio exterior, cuando las condiciones comerciales, la afectación a la industria local, o las circunstancias económicas del país lo requieran. Entre estas medidas restrictivas constan las salvaguardias aplicadas ante una coyuntura de déficit de Balanza Comercial.
2.4.5 Análisis de las medidas de comercio exterior periodo 2012-2016
Las medidas de comercio exterior son tomadas por medio del Consejo de Comercio Exterior (Comex), quien emite resoluciones, las principales son las que se detallan a continuación:
Resolución 64 del Comex.- Junio 11 del 2012,mediante esta se modificó
el arancel para la partida arancelarias de Kits para ensamblaje (sus siglas en inglés CKD) de motocicletas correspondiente a las partidas 8711200010, 8711300010, 8711400010, 8711500010 y 8711900010 (entre otras). El cambio arancelario estará en relación al producto ecuatoriano incorporado en función de la siguiente escala:
Tabla 4. Tabla de aranceles de partidas capítulo 87
% producto ecuatoriano incorporado
Arancel a pagar Ad Valores
<5 30,00%
33 Fuente: Comex, Resolución 64, 2012
Junio 11-2012: Resolución 65.- Modificación arancelaria a Kits para
ensamblaje (CKD) con vigencia hasta el 31 de diciembre del 2014, se estableció una restricción cuantitativa, los cupos utilizados importados y luego exportados deberán ser reasignados al cupo de la ensambladora (Art. 2). Las subpartidas pueden ser reasignadas al mismo importador (Art. 4). Proyecto de nuevos modelos que requieran importación deberá ser propuesto al comité del Comité de Comercio Exterior (COMEX) (Art. 6).
Se reforma la Resolución 17 de agosto del 2011 (Art. 8). La regla general es que los CKD pagarán el 100 % del arancel consolidado, podrá disminuir en función del componente nacional incorporado al bien final (Art. 9).
Tabla 5. Cupos a partida 8703210080
% producto ecuatoriano
Aymesa S.A. 14.194.766,34 2.700
Aymesa. S.A. 30.964.045,96 3.852
Omnibus BB Transporte S.A. 48.609.035,89 10.914 Omnibus BB Transporte S.A. 32.310.536,10 3.229 Omnibus BB Transporte S.A. 164.212.515,92 21.001 Omnibus BB Transporte S.A. 61.885,438,88 9.062 Omnibus BB Transporte S.A. 25.988.041,55 5.846
Maresa S.A. 18.130.497,11 3.240
Maresa S.A. 51.131.312,36 15.392
Unnomotors Cía. Ltda. 338.323,50 510
34 Tabla 6. Arancel según componente nacional, partidas 8703239080, 8703231080, 8703249080, 8703241080
Fuente: Comex, 2012, Resolución 65.
Junio 11-2012: Resolución 66.- Su artículo primero incluye una
restricción cuantitativa anual de importación para vehículos clasificados en subpartidas 8703900091, 8704311090, 8704211090, 8703210090, 8703329090, 8703221090, 8703321090, 8703331090, 8703231090, 8703339090, 8703319090, 8703900099, 8703229090, 8703249090, 8703241090 y 8703239090. La vigencia será hasta 31 de diciembre del 2014. (Ver apéndice)
Junio 18-2012: Resolución 68.- Disposición aclaratoria: Sobre las
subpartidas 8704.90-00.91 y 8704.90.00.99 establecidas en la Resol. 66. Estarán sujetas a análisis por parte del Comité de Comercio Exterior (COMEX).
Junio 26-2012: Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos
35 Es aplicable para endeudamiento de un único vehículo de uso familiar o personal, monto de hasta cien salarios básicos unificados y cobertura de garantía prendaria o reserva de dominio sobre el vehículo (Art. 2). No tendrán garantías o cauciones adicionales, ni obligaciones autónomas en respaldo al financiamiento.
En caso de obligaciones declaradas de plazo vencido, esta se extinguirá por la entrega o dación en pago del vehículo, por lo que no existirá saldo que el deudor deberá cancelar al acreedor.
A restringir la posibilidad de garantías adicionales al crédito de vehículos el impacto fue un incremento de la cuota inicial en la adquisición de vehículos a crédito, de esta manera el financiador se asegura una adecuada cobertura del préstamo.
Resolución 101: Se deroga Resolución 77, con respecto a la Resolución 66 se autoriza a la Secretaría Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) la renovación anual del cupo asignado por importadora.
Septiembre-2013: Resolución 106: Se establece una nota
complementaria en que se define a los Kits para ensamblaje (CKD) (Art. 1). Estableció una restricción cuantitativa a la importación de CKD de las subpartidas 8706-00-10-80 y 8706-00.21.80 de transporte de hasta cinco toneladas según importador y por cupo en valores para la empresa Ciauto Cía. Ltda. (Art. 2).
Ciauto es una de las ensambladoras últimamente implementadas en el país, funciona en la ciudad de Ambato y representa marcas chinas.
Tabla 7. Restricción cuantitativa para Ciauto Cía. Ltda.
Razón Social Subpartidas Año US$ FOB Unidades
Ciauto Cía Ltda. 8706.00.10.80 8706.00.21.80
Fuente: Comex, 2013, Resolución 106
El artículo tres incorporó un incremento del Arancel Nacional a las partidas 8706.00.10.80, 8707.10.00.00 y 8707.90.90.00, conforme detalle:
Tabla 8. Reformas al arancel
Subpartidas Designación mercancía Tarifa arancelaria
8707.10.00.00 -De vehículos de la partida 8703 15% 25%
8707.90.90.00 --- Las demás 15% 25%
Marzo 21-2014: Resolución 11.- Establece una restricción
cuantitativa en términos de valor Libre a Bordo (sus siglas en inglés FOB) y unidades para las importaciones del año 2014 a la empresa Ciudad del Auto Cía. Ltda.
Tabla 9. Restricción cuantitativa para Ciauto Cía. Ltda. 2014.
2014 18’816.600 2.851
Fuente: Comex, 2014, Resolución 11
Diciembre 29 del 2014: Resolución 49.- Se prorroga hasta el 31 de
diciembre del año 2015 las Resoluciones 065 y 066 del año 2012 y 011-2014 (Art. 1). Concesión de cupo para importación de vehículos eléctricos por hasta US$ 25 millones Libre a Bordo (FOB) o 1.000 unidades, lo que ocurra primero (Art. 2).
Marzo 6-2015.- Resolución 11: Establece sobretasa arancelaria
37 Tabla 10. Sobretasas arancelarias, capítulo 87
Fuente: Comex, 2015, Resolución 011
Marzo 20-2015.- Resolución 13: Exportadores de subpartidas
correspondiente a vehículos y CKDs (entre otras) podrán solicitar devolución condicionada de tributos de productos equivalentes importados y que pagaron tributos. Ejemplo, un importador ingresa mercancías tipo CKD, de ella ensambla el vehículo y luego lo exporta, en este caso el tributo equivalente del CKD que es la base del vehículo tendrá derecho a su devolución.
Subpartida Descripción arancelaria Sobretasa
arancelaria Subpartida Descripción arancelaria
8701200090-- Los demás 45% 8711200010-- En CKD 25%
8701300000- Tractores de oruga 15% 8711200090Los demás 45%
8702101090--- Los demás 45% 8711200091--- Vehículos de tres ruedas 45%
8702109080--- En CKD 15% 8711200099--- Los demás 45%
8702109090--- Los demás 45% 8711300010-- En CKD 15%
8702909190---- Los demás 45% 8711300090Los demás 45%
8702909999--- Los demás 45% 8711300091-- En CKD 15%
-Vehículos especialmente concebidos para desplazarse sobre nieve; vehículos especiales para transporte de personas en campos de golf
y vehículos similares 45% 8711300099--- Los demás 45%
8703210091---- Vehículos de tres ruedas 45% 8711400010-- En CKD 15%
8703210099---- Los demás 45% 8711400090Los demás 45%
8704100090-- Los demás 45% 8711400091-- En CKD 15%
8704219090---- Los demás 45% 8711400099--- Los demás 45%
8704221080---- En CKD 15% 8711500010-- En CKD 15%
8704221090---- Los demás 45% 8711500090Los demás 45%
8704222080---- En CKD 15% 8711500091--- Vehículos de tres ruedas 45%
8704222090---- Los demás 45% 8711500099--- Los demás 45%
8704229090---- Los demás 45% 8711900010-- En CKD 15%
8704230090--- Los demás 45% 8711900090-- Los demás 45%
8704319090---- Los demás 45% 8712000000
Bicicletas y demás velocípedos (incluidos los triciclos de reparto)
sin motor 15%
8704321090---- Los demás 45% 8714910000-- Cuadros y horquillas, y sus partes 15%
8704322090---- Los demás 45% 8714921000--- Llantas (aros) 15%
8704329090---- Los demás 45% 8714929000--- Radios 15%
8705100000- Camiones grúa 45% 8714930000-- Bujes sin feno y piñones libres 15% 8705200000- Camiones automóviles para sondeo o perforación 45% 8714940000-- Frenos, incluidos los bujes con freno, y sus partes15%
8705300000- Camiones de bomberos 45% 8714950000-- Sillines (asientos) 15%
8705400000- Camiones hormigonera 45% 8714960000-- Pedales y mecanismos de pedal, y sus partes15%
8705901100--- coches barredera 45% 8714990000-- Los demás 15%
8705901900--- Los demás 45% 8715001000- Coches, sillas y vehículos similares 45%
8705909000-- Los demás 45% 8715009000- Partes 45%
8706001090-- Los demás 15% 8716100000- Remolques y semirremolques para vivienda o acampar del tipo caravana45%
8706009290--- Los demás 5% 8716200000- Remolques y semirremolques, autocargadores o autodescargadores, para uso agrícola45%
8707100000- De vehículos dela partida 87.03 45% 8716310000-- Cisternas 45%
8707901000-- De vehículos de la partida 87.02 45% 8716390000-- Los demás 45% 8707909000-- Los demás 45% 8716400000- Los demás remolques y semirremolques 45%
8709190000-- Los demás 15% 8716801000-- Carretillas de mano 45%
8711100010-- En CKD 25% 8716809000-- Los demás 45%
Diseño de un sistema de control de gestión aplicado al sector inmobiliario

References: Resolución 
 artículo 72

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