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Timestamp: 2019-03-24 01:24:34+00:00

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Suscrito el 31 de mayo de 2018 Convenio para el año 2018 entre el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y la Federación Española de Municipios y Provincias para la potenciación de la Red Española de Ciudades Saludables y la implementación local de la estrategia de promoción de la salud y prevención, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio, que figura como anexo de esta Resolución.
Convenio para el año 2018 entre el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y la Federación Española de Municipios y Provincias para la potenciación de la Red Española de Ciudades Saludables y la implementación local de la estrategia de promoción de la salud y prevención
a 31 mayo 2018.
De una parte, don José Javier Castrodeza Sanz, Secretario General de Sanidad y Consumo, nombrado por Real Decreto 1048/2015, de 13 de noviembre, («Boletín Oficial del Estado» número 273, de 14 de noviembre), en representación del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y actuando en el ejercicio de la competencia que le otorga el apartado sexto.2.b) de la Orden SSI/131/2013, de 17 de enero, sobre delegación de competencias.
Y de otra parte, don Juan Ávila Francés, Secretario General de la Federación Española de Municipios y Provincias, conforme al nombramiento efectuado por la Junta de Gobierno de esta Federación, en su reunión celebrada el 19 de septiembre de 2015, actuando en nombre y representación de la misma, en desarrollo de las funciones que le atribuye el artículo 38, apartado 2, de los Estatutos.
Ambas partes intervienen en función de sus cargos, y en el ejercicio de las facultades que a cada una le están conferidas, con plena capacidad para formalizar el presente Convenio para el año 2018.
Primero. Que por Resolución de 14 de marzo de 1988, de la Dirección General de Alta Inspección y Relaciones con las Administraciones Territoriales del Ministerio de Sanidad y Consumo, se daba publicidad al Convenio suscrito entre el Ministerio de Sanidad y Consumo, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y el Ayuntamiento de Barcelona, en fecha 8 de marzo de 1988, para establecer el Programa de Creación de la Sección de la FEMP, la Red Española de Ciudades Saludables (RECS).
Tercero. Que los 192 Ayuntamientos y una Diputación Provincial que forman la Sección de la FEMP, Red Española de Ciudades Saludables, alcanzan más del 38% de la población española, constituyendo un importante núcleo de actuaciones de política de salud pública, que debe ser potenciado y extendido al mayor número posible de entidades locales. Además, 234 Ayuntamientos españoles, una Diputación Provincial y dos Cabildos Insulares, que suman un 36% de la población española, se han sumado a la implementación local de la estrategia de promoción de la salud y prevención (EPSP), impulsando, algunas entidades locales, ambos proyectos.
Quinto. Que el presente Convenio, para el año 2018, continúa con las actividades dirigidas a los temas clave incluidos en la fase VI (2014-2018) del proyecto internacional «Healthy Cities», liderado por la Organización Mundial de la Salud iniciadas en años anteriores, profundizando en ellas y consolidándolas.
Sexto. Que existiendo interés compartido, deciden la firma del presente Convenio para el año 2018, conforme a las siguientes
– Contar con los planteamientos del proyecto «Healthy Cities» de la Organización Mundial de la Salud, la Declaración de Zagreb (18 de octubre de 2008), «Salud y equidad en todas las políticas locales», las recomendaciones realizadas por la Comisión de Determinantes Sociales de la Salud (CDSS) de la OMS incluidas en su informe «Subsanar las desigualdades en una generación» y el Consenso de Shanghái sobre Ciudades Saludables 2016.
– Apoyar la política de OMS Health 2020 que tiene como objetivo potenciar una buena gobernanza a favor de la salud, dado que las principales causas de muerte, discapacidad y perdida de productividad económica y calidad de vida, derivadas de las enfermedades crónicas, así como las desigualdades sociales en salud, u otros retos con fuerte impacto social y en la salud publica, como el envejecimiento poblacional, no pueden abordarse a fondo sin la acción intersectorial y la acción coordinada de los niveles internacionales, nacional, autonómico y local. Las administraciones de los distintos niveles y en especial las relacionadas con la salud necesitan conectar perspectivas, sistemas de valores y programas a fin de trabajar con objetivos compartidos a favor de la salud.
II. El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSSI), como responsable de las relaciones internacionales, dispondrá de los recursos necesarios para garantizar la coordinación con el proyecto «Healthy Cities» de la OMS, y otras políticas internacionales de interés para Red Española de Ciudades Saludables y para el ámbito local.
Asimismo, el MSSSI facilitará información del ámbito de la salud pública internacional relacionada con este tema, y muy especialmente, de aspectos prioritarios para la promoción de la salud y prevención de las enfermedades que se concretan en estrategias, planes y programas nacionales que necesitan del apoyo local, como es el caso de la estrategia de promoción de la salud y prevención (EPSP) en el Sistema Nacional de Salud que fue aprobada por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el 18 de diciembre de 2013.
Respecto al presente Convenio, el MSSSI, a través de la Subdirección General de Promoción de la Salud y Vigilancia en Salud Pública, ha coordinado la elaboración de la «Guía para la implementación local de la estrategia de promoción de la salud y prevención en el Sistema Nacional de Salud (en el marco del abordaje de la cronicidad)» que constituye un marco para la optimización de recursos para la salud que dependen de diferentes administraciones, y la base que orienta la adhesión de las Entidades Locales y el procedimiento a seguir por las partes implicadas en la estrategia.
El MSSSI, a través de la Subdirección General de Promoción de la Salud y Vigilancia en Salud Pública, diseña junto con la FEMP la convocatoria de ayudas que materializará este Convenio, además, evaluará los proyectos que se presenten a la misma a fin de garantizar que cumplan los objetivos previstos en este Convenio. El Ministerio realizará el seguimiento de las actividades previstas, específicamente verificando los acuerdos para la creación de las mesas intersectorial y el mapa de recursos de promoción y prevención a nivel local, elementos esenciales para la implementación local de la estrategia de promoción de la salud y prevención en el SNS. Asimismo, asesorará a las entidades locales en cuantas cuestiones surjan en la fase de creación de las mesas intersectoriales y del mapa de recursos locales, así como en la actualización del mapa de recursos alojado en la web oficial del MSSSI (https://localizasalud.msssi.es).
En el ámbito nacional, el MSSSI se compromete a colaborar en los objetivos de la Sección de la FEMP, la Red Española de Ciudades Saludables, especialmente en lo que hace referencia a facilitar información general, formación técnica, comunicación de experiencias, y apoyo a las actividades de dicha Sección en lo que se refiere a los objetivos de este Convenio. Además, el MSSSI se compromete a participar en los órganos de la Sección de la FEMP, la Red Española de Ciudades Saludables, que ulteriormente se le designen. Facilitará asimismo, la colaboración y asesoramiento de las Unidades Técnicas de su Departamento en materia de salud pública, y el fomento de programas de promoción de la salud y prevención de las enfermedades.
III. El MSSSI y la FEMP se comprometen a evaluar periódicamente las actividades y líneas de actuación realizadas, para garantizar su alineamiento con los objetivos marcados desde el MSSSI y el Programa OMS «Healthy Cities», así como el marco presupuestario. Para la evaluación se plantearan al menos dos reuniones de seguimiento.
La vigencia del presente Convenio se establece desde su inscripción en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y una vez publicado en el «Boletín Oficial del Estado» con una duración hasta el 12 de diciembre de 2018; con un periodo de justificación de la FEMP ante el MSSSI que finalizará el 12 de diciembre de 2018 y sin ser objeto de prórroga, tal y como establece el artículo 48.8 de la Ley 40/2015 de, 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La FEMP presentará en su plan de acción para el año 2018, las siguientes actuaciones:
– Línea I. Un plan de apoyo a las entidades locales de la Red: Que realicen actuaciones estratégicas, innovadoras y de calidad en promoción de la salud y prevención de enfermedades en las líneas estratégicas del programa de ciudades saludables (incluyendo actividad física, alimentación saludable, consumo de alcohol y tabaco, bienestar emocional, prevención de lesiones, apoyo saludable e integral a la infancia, envejecimiento activo y saludable, de acuerdo a lo contemplado en la estrategia de promoción de la salud y prevención (EPSP) en el Sistema Nacional de Salud.
– Línea II. Un plan de apoyo a las entidades locales españolas que se adhieran a la estrategia de promoción de la salud y prevención en el Sistema Nacional de Salud, así como a aquellos que habiéndose adherido continúan avanzando en los niveles de implementación local.
II. La FEMP, en colaboración con el MSSSI y otras entidades, organizará, convocará y celebrará procesos de formación, tales como congresos, cursos, seminarios, encuentros y/o talleres de actualización y profundización dirigidos a todos los gestores e impulsores de los proyectos de «Healthy Cities» en España en los distintos niveles de actuación, para la especial capacitación en el desarrollo de herramientas estratégicas, que contribuyan a la implantación de planes y programas, así como a la valoración del impacto en la salud de otras políticas y en el desarrollo de la equidad en salud.
III. La coordinación y apoyo a la implantación de la estrategia de promoción de la salud y prevención en el Sistema Nacional de Salud en las entidades locales españolas que no pertenecen a la Red Española de Ciudades Saludables. La FEMP colaborara con el MSSSI en el plan de difusión y formación en el ámbito local para la implantación de la estrategia de promoción de la salud y prevención en el Sistema Nacional de Salud.
El MSSSI, merced a este Convenio, podrá aportar a las Corporaciones Locales los formatos de sus folletos, publicaciones, videos, CD y cualquier otro sistema de difusión de su información y formación, para que éstas puedan editarlas y distribuirlas. Dichas Corporaciones Locales podrán, asimismo, insertar en las mismas su logotipo junto con el de la FEMP, respetando en todo caso el logotipo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y en su caso el logotipo de la estrategia de promoción de la salud y prevención en el Sistema Nacional de Salud.
– Pondrá a disposición del MSSSI, su estructura y apoyo técnico para la realización de actividades establecidas en este Convenio.
– Colaborará con el MSSSI facilitando la implantación de los planes, estrategias y programas del MSSSI que precisen de la colaboración local, apoyando la puesta en marcha de la guía para la implementación local de la estrategia.
– Prestar asesoramiento profesional especializado a la Red Española de Ciudades Saludables y a las entidades locales que se adhieran a la EPSP en los ámbitos de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, formalizando reuniones de inicio y seguimiento de proyectos que garanticen la consecución de los objetivos. En concreto:
• Asesoramiento técnico a las entidades locales de la RECS para el desarrollo de proyectos a nivel local en línea con la fase VI (2014-2018) de la Red Europea de Ciudades Saludables de la OMS y asesoramiento técnico para la implementación local de la estrategia; seguimiento directo a las Entidades Locales en la implementación local de la estrategia; asesoramiento específico para la visibilización de recursos para la salud en el mapa LOCALIZA Salud; seguimiento del convenio y actividades recogidas en él a través de reuniones periódicas de coordinación con la FEMP; elaboración conjunta de los programas técnicos de las jornadas anuales de la RECS y participación activa en las mismas; evaluación de los trabajos presentados para los Premios Calidad de la RECS y elaboración de los criterios de baremación de los premios; formación en aspectos relevantes para la implementación local de la EPSP y evaluación periódica de las acciones que en ella se proponen.
• Difusión de temas relevantes de salud pública a través de la coordinación con el responsable técnico de la RECS en la FEMP; formación online a profesionales de la salud o relacionados con la salud que desarrollan su labor en el ámbito local, priorizando a las Entidades Locales que pertenecen a la RECS; participación en jornadas que desarrolla la FEMP aportando conocimiento técnico de los temas de salud pública.
– Coordinar el desarrollo de la Guía para la implementación local de la estrategia de promoción de la salud y prevención en el Sistema Nacional de Salud para el ámbito local y hacer el seguimiento del grado de implementación, teniendo en cuenta que esta guía es un documento vivo que se va actualizando y adaptando a las necesidades de la implementación local basado en la experiencia y aprendizajes de las entidades locales.
– Aportar los medios económicos que se convengan, en función de las disponibilidades presupuestarias y la labor establecida en el año 2018; participación, además, en la evaluación y revisión de la distribución económica de los proyectos presentados para las diferentes líneas que recoge el Convenio; celebrándose al menos dos reuniones para el seguimiento de este punto.
El importe total del Convenio asciende a 1.666.667 euros, de los cuales el MSSSI se compromete a abonar 1.000.000 euros, lo que supone el 60% del total, y la FEMP y las entidades locales socias de su sección, la Red Española de Ciudades Saludables, aportarán 666.667 euros, lo que supone el 40% del total.
A continuación se relacionan las actividades de la Sección de la FEMP, la Red Española de Ciudades Saludables, que serán cofinanciadas por el MSSSI, con las cantidades y procedimientos de justificación para el año 2018:
– En la estipulación cuarta, epígrafe I, el importe total del Convenio asciende a 1.508.333 euros, de los que el MSSSI aportará 905.000 euros, lo que supone el 60% del total y las entidades locales, aportarán 603.333 euros, que suponen el 40% del total. Las distribución por líneas de acción será de:
• Línea I, el importe del Convenio asciende a 825.000 euros, de los que el MSSSI aportará 495.000 euros, lo que supone el 60% del total y las entidades locales aportarán 330.000 euros, lo que suponen el 40% del total.
• Línea II, el importe del Convenio asciende a 683.333 euros, de los que el MSSSI aportara 410.000 euros, lo que supone el 60% del total y las entidades locales aportarán 273.333 euros, lo que suponen el 40% del total.
– En la estipulación cuarta, epígrafe II, el importe del Convenio ascienden a 100.000 euros, de los que el MSSSI aportará 60.000 euros, lo que supone el 60% del total y la FEMP, aportará 40.000 euros, lo que suponen el 40% del total.
– En la estipulación cuarta, epígrafe III, el importe del Convenio asciende a 58.333 euros, de los que el MSSSI aportará 35.000 euros, lo que supone el 60% del total y la FEMP aportará 23.333 euros, lo que supone el 40% del total.
El MSSSI librará a la FEMP hasta el 60% del gasto certificado por los Interventores o Secretarios de las diferentes entidades locales, considerándose hasta el 40% la aportación financiera de las mismas a las actividades aportadas a la justificación del presente Convenio.
Las entidades locales o la FEMP en su caso, deberán volcar la información relativa a los programas incluidos en este Convenio en la aplicación informática SIPES-Sistema de Información de Promoción y Educación para la Salud (http://sipes.msssi.es), previo al libramiento de las cantidades estipuladas en este Convenio. Para ello, la FEMP incluirá en la convocatoria de actividades enmarcadas en este Convenio el requisito imprescindible de publicitar el programa que se ha llevado a cabo, en el citado sistema de información, actualizando periódicamente las actividades realizadas. Una vez adheridas a la estrategia de promoción de la salud y prevención las entidades locales que soliciten ayudas deberán identificar y mantener la búsqueda de recursos comunitarios e incluirlos en la aplicación Localiza Salud alojada en la web del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (https://localizasalud.msssi.es/).
Todas las justificaciones pertinentes, que recogerán las adecuaciones de las certificaciones de gasto presentadas, deben referirse necesariamente tanto a las cantidades aportadas por el MSSSI, como a las propiamente realizadas por las entidades locales por la FEMP, y la Red Española de Ciudades Saludables.
Para la supervisión y seguimiento del presente Convenio se constituirá una Comisión de Seguimiento integrada por dos representantes de cada una de las partes, designados por la Directora General de Salud Publica Calidad e Innovación del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y por el Secretario General de la Federación Española de Municipios y Provincias.
La Comisión se reunirá, al menos, dentro de los veinte días al inicio y dentro de los veinte días previos al final de la vigencia del Convenio, para la planificación y seguimiento de cada una de las actividades incluidas en el Convenio, y además, cuando así lo solicite una de las partes por causas justificadas.
Dicha Comisión se regirá en cuanto a su funcionamiento, periodicidad de las reuniones, y vinculación de sus acuerdos por lo dispuesto en el capítulo II, título preliminar, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que regula el funcionamiento de los órganos colegiados, así como por las normas de funcionamiento de las que pueda dotarse la propia Comisión.
El presente Convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios previstos en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Tal y como establece el artículo 49.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes tendrá como consecuencia la extinción del Convenio tal y como se especifica en la cláusula decimoquinta.
Y en prueba de conformidad, se firma el presente Convenio, por triplicado ejemplar, en el lugar y la fecha anteriormente indicado.

References: artículo 48
 Real Decreto 
 artículo 38
 Resolución 
 artículo 48
 artículo 49