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Timestamp: 2018-07-19 02:46:28+00:00

Document:
Description: dg p forestal
dg p forestal
R.D.Legislativo 3/2011
C/Julián Clavería 11
"DIRECCIÓN DE OBRAS DE LA D.G.POLÍTICA
FORESTAL. LA INSPECCIÓN DE LA OBRA"
Días 25 y 26 de setiembre de 2013
2 •Directiva 2004/18/CE, de 31 de Marzo de 2004, sobre coordinación procedimientos
de adjudicación contratos públicos obras, servicios, suministros (Contratación pública)
•Directiva 89/665/CEE, de 21 de diciembre de 1989, sobre procedimientos de
recurso en la adjudicación contratos públicos.
•Directiva 2007/66/CE, 11 de diciembre de 2007, modifica procedimientos de
•Reglamento ejecución (UE) nº 842/2011, de 19 de agosto de 2011, Formularios
normalizados anuncios licitación.
•Reglamento (CE) nº 213/2008, 28 noviembre 2007, vocabulario común
Contratos Públicos (CPV).
Ejemplo: 45231210-0 Construcción de oleoducto.
•Reglamento (UE) nº 1251/2011, 30 noviembre 2011, por el que se modifican los
umbrales de aplicación de las Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE y 2009/81/CE.
• Directiva 2004/17/CE Parlamento Europeo y Consejo, 31 de Marzo de 2004, coordinación
procedimientos adjudicación de los contratos agua, energía, transportes y serv. postales.
• Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre contratación pública
Bruselas, 20.12.2011 COM(2011) 896 final. Transposición por los Estados Miembros a
más tardar el 30 de junio de 2014.
NOTA.- COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION.
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on public procurement (Classical
(First reading). Brussels, 12 July 2013
3 Contrato público: Acuerdo de voluntades oneroso celebrado por escrito entre un poder adjudicador y un
operador económico, cuyo objeto es la ejecución de obras, el suministro de productos o la prestación de servicios.
Concesión (de obras y servicios): contrato que se diferencia de un contrato público por el hecho de que la
remuneración del operador económico consiste, bien únicamente en un derecho de explotación, bien en dicho derecho
acompañado de un precio.
Adjudicación contrato.-La adjudicación de los contratos celebrados en los Estados miembros deberá cumplir los
principios de libre circulación de las mercancías, libertad de establecimiento y libre prestación de servicios. Sin embargo,
cuando los contratos públicos superen un cierto importe, se requerirá una coordinación comunitaria de los
procedimientos nacionales de adjudicación de dichos mercados para garantizar un máximo de competencia y el pleno
disfrute de los beneficios derivados del mercado interior.
Poder adjudicador: Todo ente, organismo o entidad del sector público con capacidad para poner en marcha un
contrato público. Son poderes adjudicadores el Estado, los entes territoriales y los organismos de Derecho público (y
sus asociaciones).
Organismo de Derecho público.-Es considerado «organismo de Derecho público» cualquier organismo: a) creado
específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil, b) dotado
de personalidad jurídica, y c) cuya actividad esté mayoritariamente financiada por el Estado, los entes territoriales u otros
organismos de Derecho público, o bien cuya gestión se halle sometida a un control por parte de estos últimos, o bien
cuyo órgano de administración, de dirección o de vigilancia esté compuesto por miembros de los cuales más de la mitad
sean nombrados por el Estado, los entes territoriales u otros organismos de Derecho público.
Operador económico: el contratista, el proveedor o el prestador de servicios que responde a una licitación.
Procedimientos de adjudicación de los contratos públicos: Existen diferentes procedimientos: el procedimiento
abierto, el procedimiento restringido, el procedimiento negociado y el diálogo competitivo.
Criterios de adjudicación de los contratos: Los poderes adjudicadores se basarán en los siguientes criterios
para adjudicar los contratos públicos: bien únicamente en el precio más bajo; bien, cuando el contrato se adjudique a la
oferta económicamente más ventajosa, en distintos criterios vinculados al objeto del contrato (la calidad, el precio, el
valor técnico, las características estéticas y funcionales, las características medioambientales, etc.). El poder adjudicador
deberá precisar la ponderación relativa de cada criterio.
Normas de publicidad y transparencia : obligación de información y transparencia a lo largo de todo el
procedimiento. contractual.
4 •Texto Refundido Ley Contratos Sector Público (RD Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre)(TRLCSP)  Ley 38/1999, 5 noviembre, Ordenación de la Edificación (Art.
1.3)(LOE) Supletoria.
Dictamen nº 514/2006 Consejo de Estado 
Comunicación interpretativa de la Comisión sobre el derecho comunitario (2006/C179/02 
•Ley 24/2011,1 agosto, contratos ámbitos de la defensa y seguridad
•Ley 3/2004, 29 diciembre, lucha contra morosidad op. comerciales (LMOP)
•Reglamento desarrollo parcial Ley Contratos Sector público, RD 817/2009, 8 de
mayo. (RLCSP)
•Reglamento General LCAP, RD 1098/2001, 12 de Octubre(RLCAP)
•Pliego Cláusulas Administrativas Generales Contratación Obras del Estado,
Decreto 3.854/1970, 31 de diciembre (PCAG)
•Fórmulas-tipo revisión precios (RD 1359/2011 Fòrmulas –tipo)
Fórmula 321. Diques verticales
Kt = 0,19Ct /C0 + 0,07Et /E0 + 0,3Rt /R0 + 0,15St /S0 + 0,2
•Umbrales comunitarios- (Reglamento UE 1251/2011 / Orden EHA/3479/2011)
Contratos públicos de obras.-…………………………….. ≥ 5.000.000 €
Contratos públicos de suministros .-..………………………≥ 130.000 / 200.000 €
Contratos públicos de servicios.- …………………………. ≥ 130.000 / 200.000 €
•Ley 30/1992, 26 noviembre, Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP) SUPLETORIA (DF 3ª TRLCSP)
 STS 13.03.2008 Resolución del contrato/Caducidad: tres meses
1 TRLCSP) . Asunto T-402/06. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.Legislativo 3/2011 5 Objeto y finalidad de la ley La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público. en atención a los fines institucionales de carácter público que a través de los mismos se tratan de realizar (Art. -la salvaguarda de la libre competencia y -la selección de la oferta económicamente más ventajosa (Sentencia de 16 de setiembre de 2013 del Tribunal General. en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto. cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. y -no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos. marginales 75. una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras.D. Emilio Menéndez Gómez -publicidad y transparencia de los procedimientos.77) Es igualmente objeto de esta Ley la regulación del régimen jurídico aplicable a los efectos.76. la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de: -la definición previa de las necesidades a satisfacer. a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de: -libertad de acceso a las licitaciones. y de asegurar.
CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.-La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público.2008 Principios imperantes en la contratación pública.2004 Asunto C-496/99P CAS Succhi di Frutta SpA STS 24. concesión de obras públicas.04. 12 TRLCSP) Calificación del contrato y otras cuestiones (Recomendación 1/2011 JCCAAragón) El carácter oneroso de los contratos públicos.1970 Contratos administrativos. Los restantes contratos del sector público se calificarán según las normas de derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicación” (Art. 14 TRLCSP) •Contrato de servicios (Art. 5 TRLCSP) •Contrato de obras (Art. 7. 6.Legislativo 3/2011 6 TIPOLOGIA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS “Objeto y finalidad. cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos.12. “Calificación de los contratos. suministro. a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones. 1 TRLCSP) STJUE DE 29. gestión de servicios públicos. en atención a los fines institucionales de carácter público que a través de los mismos se tratan de realizar. una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras. publicidad y transparencia de los procedimientos. STS 12. en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto. 16 TRLCSP) •Contrato de gestión de servicios públicos (Art.Equilibrio financiero contrato. 9. servicios y de colaboración entre el sector público y el sector privado que celebren los entes.09. 8 TRLCSP) •Contrato de suministros (Art. Los contratos de obras. la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer. Es igualmente objeto de esta Ley la regulación del régimen jurídico aplicable a los efectos. 2. 11 TRLCSP) •Contratos mixtos (Art. organismos y entidades pertenecientes al sector público se calificarán de acuerdo con las normas contenidas en la presente sección. 10.D. la salvaguarda de la libre competencia y la Emilio Menéndez Gómez selección de la oferta económicamente más ventajosa. 15 TRLCSP) •Contrato de colaboración público-privada (Art.Riesgo y ventura.” (Art.-1. Por Marc Vilalta Reixach . 14 TRLCSP) •Contrato de concesión de obras públicas (Art. y de asegurar.
Pleno Corporación.192 TRLCSP) • Instrucciones internas de contratación Fundación Tripartita formación en el empleo • Instrucciones internas de contratación de Icex España Exportación e Inversiones (ICEX) • Instrucciones internas de contratación de Azpiegiturak S.12.2 TRLCSP)/Abstención y recusación (Art.4 RD 81/2009.D. 83 LOU) (Art. 316.) Entidades locales: Alcaldes y Presidentes. Emilio Menéndez Gómez Delegación (Art. de los Poderes adjudicadores (Entes. 53. Estructura orgánica básica MINHAP. 22 RD 256/2012.Legislativo 3/2011 7 Glosario de términos normativa contractual • Glosario Ministerio de Hacienda / Glosario IGAE Órgano de Contratación (Art. Nombramiento antes de la adjudicación del contrato: •Responsable del contrato/ Persona física (Art.4 TRLCSP) / Centrales de Compras (Art. 20 set. 51. 51.3f).A. 8 mayo)/Junta de Contratación Centralizada (Art. 2. 203. 13 Normativa Universidad Politécnica de Madrid) ¿Pueden ser contratistas? (STJUE 19. organismos o entidades del Sector público) en materia contractual.2 TRLCSP) Comunidades Autónomas. 191. unipersonal o colegiada. según RD 696/2013. 318 TRLCSP) /Apoderamiento (Art. 21.1e. 319 TRLCSP)(Art.U. Universidades (Art. 204. 51. 3 RDSS) Instrucciones internas de contratación (Art. 316 TRLCSP) Competencia para contratar. 81. 52 TRLCSP)/Obligaciones •Director facultativo de las obras/ Persona física (Cláusula 4 PCAGObras)/ Obligaciones •Coordinador en materia seguridad y salud/ Persona física (Art. • Instrucciones internas de contratación de la Comunidad de Madrid .2. Junta Gobierno Local / Juntas de Contratación (Art.2012 Asunto C-159/11) Figuras asociadas al Órgano de Contratación.f). 27 enero. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.-Quienes ostenten la representación.2 TRLCSP)/Desconcentración (Art. 51.
63 TRLCSP) • Subcontratación/Empresas especializadas (Art. 65.1. 54 TRLCSP) “Los términos «contratista».Legislativo 3/2011 8 •Operador económico: Contratista. 67.1 TRLCSP ) / UTEs (Art. capacidad de obrar. 1. 1. prohibiciones para contratar (Empresas en prohibición para contratar ) . 13 Normativa Universidad Politécnica de Madrid) (STJUE 19. 64. han de acudir a la liciación del contrato ( Emilio Menéndez Gómez Art. 54. la realización de obras o de una obra concreta. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. residencia.8 Directiva 2004/18/CE) • Universidades ¿Adjudicatarias directas contratos? NO. productos o servicios en el mercado … ” (Art. «proveedor» y «prestador de servicios» designan a toda persona física o jurídica. 60 TRLCSP) (Empresas en prohibición para contratar) • Contratista/Solvencia/Clasificación (Art.12.2012 Asunto C-159/11) • Sociedad de economia mixta (Informe 1/2012 JCCAAragón) • Sociedades civiles (Informe 8/2012 JCCAAragón) • Contratista/Requisitos poder contratar Sector público (Art. 62. 88.1 TRLCSP) • Medios externos/Compromiso aportación (Art. entidad pública o agrupación de dichas personas u organismos que ofrezca. 326 a 332 TRLCSP) (Art. • Personalidad. 67. • Obligatorias: Clasificación. apellidos. contratos similares…etc. 64.5 TRLCSP) • Cuando VEC ≥ 350. 54 y sgtes TRLCSP) • Capacidad de obrar (Art. 8 a 20 RLCSP) Certificación registral.8 Directiva) (Art. proveedor.000 € (DA 6ª RD Ley 9/2008.1 y 3 TRLCSP) • Nombres. 57 y sgtes TRLCSP) • Solvencia económica. DNI/ Identidad y habilitación profesional del autor del trabajo (Art.financiera y técnica o profesional (Art.D. prestador de servicios (Art.2 TRLCSP) • Ausencia de prohibiciones para contratar (Art.. ausencia de prohibiciones ./Habilitación empresarial/profesional (Art. 28 Noviembre) (Art. respectivamente.1 TRLCSP) • Empresas en preconcurso de acreedores (Informe 6/2013 JCCAAragón) •Registro Oficial de licitadores y Empresas Clasificadas (ROLEC) (Art. 51 y sgtes TRLCSP)/Experiencia. solvencia económica y financiera.
Legislativo 3/2011 9 PRECIO. Forma: precios unitarios / a tanto alzado. 87. de 3 de noviembre.  Términos conceptuales/Informe nº 43/08.D. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 26.2 TRLCSP) Retribución del Contratista. siempre IVA incluido.87 TRLCSP) (Art. PRESUPUESTO. VALOR ESTIMADO • Presupuesto base de licitación (PBL) (Art. siempre IVA excluido (Art. . de 28 de julio de 2008. 88 TRLCSP) Formas de cálculo según diferentes contratos. Modificaciones previstas. JCCAEstado  Pago cesión de terrenos/Informe 12/2010. de la JCCAAragón  Acuerdos marco/Presupuesto máximo (DA 34ª TRLCSP)  El término “precio” en la Ley de Contratos del Sector Público. • Precio del contrato (PC) (Art. Suministros. Partida independiente: IVA /I GIC / IPSI (DA 13ª TRLCSP) • Presupuesto gasto máximo estimado (PGME) Emilio Menéndez Gómez /Acuerdos marco (DA 34ª TRLCSP) Documento anexo al pliego prescripciones técnicas Partida independiente: IVA /I GIC / IPSI (DA 13ª TRLCSP) • Valor Estimado del Contrato (VEC). aunque deba figurar como partida independiente. 131 RLCAP) Documento anexo al pliego prescripciones técnicas.
Contenido: anuncios previos. introduciendo medios interactivos de comunicación con los licitadores y candidatos. 334 TRLCSP) Dispositivo especial “Timestamping” / “sellado de Tiempo”. modificaciones contractuales. resolución del contrato. liquidación del contrato …. 21. suspensiones. acreditativo del inicio difusión de la información. programación de la contratación. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 320 …TRLCSP) (Art. modificaciones contractuales. es un portal del Órgano de Contratación. adjudicación del contrato. prórrogas. extinción por cumplimiento. anuncio de licitación. declaración de nulidad. que genera una huella digital de tiempo con fecha. 334. formalización del contrato. 53 TRLCSP) El “perfil de contratante” . 53 TRLCSP)/ Integrantes de la Mesa de Contratación (Art. pliegos. proyecto. liquidación del contrato …. 8 mayo) Forma de acceso: Enlace al “perfil de contratante” en la sede electrónica.. declaración de nulidad. resolución del contrato. del Órgano de Contratación  Hosting: Plataforma electrónica de Contratación del Estado (Art. Emilio Menéndez Gómez anuncio de licitación. página web. extinción por cumplimiento. (Art. formalización del contrato.4 RD 81772009. pliegos. suspensiones. administrado por una “Autoridad de Sellado de Tiempo” (TSA)/Autoridad certificadora. proyecto. adjudicación del contrato. creado por el legislador para asegurar la transparencia y el acceso público. hora.D. 53 TRLCSP) Contenido: anuncios previos. ..Legislativo 3/2011 10 PERFIL DE CONTRATANTE (Art. y duración real de la transacción verificada (Art. sin limitación ni restricción alguna. (Art.2 TRLCSP) Dictamen 31/11 JCCAEstado sobre la obligatoriedad de integrar el perfil de contratante de los organismos y entidades del sector público estatal en la Plataforma de Contratación del Estado así como de las informaciones a publicar en la misma. de todos los ciudadanos a la información relativa a su actividad contractual. página web institucional. prórrogas. programación de la contratación.
Legislativo 3/2011 11 Descarga de documentos del “perfil de contratante” * Nombre o razón social: Emilio Menéndez Gómez Teléfono móvil: * E-mail: Suscribirse Suscribirseyydescargar descargar No Nosuscribirse suscribirseyydescargar descargar Campos obligatorios * . CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.D.
CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.  Revisión de precios  Relación valorada/Certificación/Pagos “a cuenta”  Recepción de la prestación/plazo de garantía.   Liquidación del contrato.    Obras/Responsabilidad por vicios ocultos (10 años) .  Formalización del contrato/Perfil de contratante/BOE/BOCA/BOP/DOUE  Ejecución contrato: Acta de inicio/Acta comprobación replanteo. eficiencia del contrato  Aprobación del expediente y del gasto.    Devolución/Incautación de la garantía.  Licitación del contrato/DOUE – BOE/BOPA – Perfil de contratante.Legislativo 3/2011 12 ITER CONTRACTUAL CONTRATO OBRAS  Expediente de contratación/Necesidad.  Plazo de ejecución  Modificación del contrato/Convencionales/Legales.D. Adjudicación del contrato/Candidatos o licitadores-perfil de contratante. idoneidad.  Presentación proposiciones por los licitadores/Registro-Correos Emilio Menéndez Gómez  Mesa de Contratación/ Propuesta adjudicación del contrato.
02. • La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo. Emilio Menéndez Gómez • “Obra”  Resultado de un conjunto de trabajos de construcción o ingeniería civil destinado a cumplir por si mismo una función económica o técnica ( Dictamen CE Expte 1231/1993. certificaciones fabricación……etc. 9. • La realización de una obra o la ejecución de alguno de los trabajos del Anexo I TRLCSP.1999 Recurso 2598/1992) ( STS 13.Legislativo 3/2011 13  “Contrato de obras” (Art.3c) TRLCSP) Naturaleza del contrato para la fabricación de un barco (Informe 51/97 JCCAEstado) • Ejecución: normas generales y especiales “contrato de obras” que sean de aplicación al objeto del suministro (Art. 291. Director Facultativo.04. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. reparación.1992 Recurso 1935/1990) “Contrato de fabricación” (Art.  Proyecto y obra (Art. 6. de 24. relaciones valoradas. 124 TRLCSP) • Contrato mixto/ Excepcionalidad /Motivación (STS 17.1994) (STS 19.1 TRLCSP) • Proyecto constructivo.2011)  La restauración hidrológica forestal . 1544 Ccivil) • La construcción de bienes que tengan naturaleza inmueble. 122 TRLCSP) (Art. • La reforma.02. conservación o demolición de los bienes inmuebles o trabajos anteriormente definidos con esta misma naturaleza.10.D.
D.Legislativo 3/2011 14 Emilio Menéndez Gómez . CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.
D.3 TRLCSP)(Art.1 RLCAP) • Planos de conjunto y de detalle (Art. 144 RLCAP) • Estudio de Seguridad y Salud /Estudio Básico (Art.2 RDSS)  Plan de seguridad y salud en el trabajo (Art. 7 RDSS) • Estudio geotécnico de los terrenos • Estudio de Impacto Ambiental/Declaración de Impacto Ambiental (DIA) (Art. 107. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 102 LCSP) • Presupuesto Base Licitación (PBL) (Art.2 RLCAP) . 5. • Anexo de expropiaciones: parcelario…etc. 131 RLCAP) . 104.6. 17. 4.Cuadros de precios unitarios y descompuestos • Programa de desarrollo de los trabajos (Art. 12 TRLEIA) • Otra documentación. 128 RLCAP) . 123 TRLCSP) • Memoria : Obra COMPLETA o fraccionada (Art.Legislativo 3/2011 15 Proyecto de obras (Art. 132 RLCAP)  Programa de trabajo (Art.Condiciones especiales de ejecución (Art. . 143. 121.Aspectos contractuales…Materiales básicos o elementales (Art. (Art.1f) LCSP) • Pliego de prescripciones técnicas particulares (PPTP) . 129 RLCAP) Emilio Menéndez Gómez • Referencias para replanteo de la obra/Coordenadas (Art. 89. Propuesta fórmula revisión precios: detallar (Art.
PBL (A+B).....…....………....1..…….. 2 Dic. 131 RLCAP) – Presupuesto ejecución material (PEM) – Presupuesto Base de Licitación (PBL) ************************************************************ *************** Emilio Menéndez Gómez PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN (Metodología: SOLO para el “contrato de obras”/“contrato menor de obras” (Art... 153 RLCAP) A incrementar: Gastos generales de estructura...…….....A Precios y gastos ( Art. marginal 161 y sgtes) + Beneficio Industrial (6%)...111 TRLCSP) PEM ……………………………………………………………...Legislativo 3/2011 16 Presupuesto de la obra (Art.d) TRLCSP) (Art..C .D. 123.……..... JCCA Estado) + Gastos generales (13% al 17%) (Tasa 4%.. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.………………………………….....…………B (Informe 50/08.
Legislativo 3/2011 17 Supervisión del proyecto (Art. Art. 126 TRLCSP) • Acto de replanteo/Responsable Contrato. Jefe Servicio. 133. • Acta de replanteo  realidad geométrica de la obra.D.2) “Las declaraciones de impacto ambiental relativas a proyectos que deban ser autorizados o aprobados por la Administración General del Estado serán objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado” (Art. Burgos y Cantabria (Resolución de 1 de agosto de 2013. 17. 18.000 € • Innecesariedad visado colegial (Art. 136. Colegios Profesionales)(Art. ……etc.º 4. 13 Ley 2/1974. . licencias.3) …Caduca a los cinco años (Art.134 RLCAP)  Declaración de impacto ambiental (DIA) (Art.2 RDSS) Emilio Menéndez Gómez • Informe/Contenido /Declaración expresa (Art. 4 RD 1000/2010. Autoridad laboral. concesión directa de explotación Peñas Ojastras n. 135. 12 TR LEIA) (DIA) “La evaluación de impacto ambiental comprenderá la totalidad del proyecto y no sólo las evaluaciones de impacto ambiental parciales de cada fase o parte del proyecto (Art. de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente) • Órgano de Contratación • Efectos Replanteo del proyecto (Art.1) “El órgano sustantivo comunicará al órgano ambiental el comienzo y el final de las obras. 137 RLCAP) ≥ 350. Proyectista. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 125 TRLCSP) • Oficinas/Unidades (Art. 12 in fine) DIA desfavorable/Extracción de roca arenisca para ornamentación. sobre visado colegial obligatorio) obligatorio (Informe 41/2008 JCCAEstado) • Estudio de seguridad y salud/Estudio básico (Art. 5 agosto.3 RLCAP) Aprobación Técnica del Proyecto (Art. 14.772. 13 febrero. así como el comienzo de la fase de explotación” (Art. disponibilidad de los terrenos. 5.
las Administraciones Públicas contratantes podrán eximir de la obligación de visado a los trabajos objeto de un contrato del sector público que no se encuentren en el supuesto del apartado anterior. sobre visado colegial obligatorio) . de 5 de agosto.D. realicen la comprobación de la identidad y habilitación profesional del autor del trabajo y de la corrección e integridad formal de la documentación del trabajo profesional de acuerdo con la normativa aplicable. 4 Real Decreto 1000/2010.-Cuando en aplicación de la normativa sobre Emilio Menéndez Gómez contratación pública. Dicho informe bastará a efectos del cumplimiento de la obligación de obtención del visado colegial. cuando a través de sus procesos de contratación.- 1.-Exención visado. alguno de los trabajos previstos en el artículo 2 sea objeto de informe de la oficina de supervisión de proyectos. de la Administración Pública competente. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. de conformidad con las normas que los regulan.-Asimismo. u órgano equivalente. 2.-Innecesariedad visado. no será necesaria la previa obtención del visado colegial.Legislativo 3/2011 18 “Excepciones a los casos de visado obligatorio.” (Art.
86.D. 110 TRLCSP) •Propuesta de gasto: resolución motivada/Aprobación del gasto y apertura procedimiento de adjudicación/Licitación del contrato. 22 TRLCSP) Emilio Menéndez Gómez • TOTALIDAD del objeto contrato • No fraccionamiento/Unidad funcional u operativa (Art.03. 120 TRLCSP) • Parte financiera: Cobertura financiera: Crédito presupuestario (RC o documento similar.in fine TRLCSP) C) Propuesta de gasto /Fiscalización D) Aprobación del expediente/Gasto (Art. 109. 115 TRLCSP)/ Información a los licitadores (Art. IVA incluido) (Art. 118.-Necesidad e idoneidad del contrato (Art.2.3 LCSP) (Informe 23. • Diálogo Técnico (Considerando (8) Directiva 2004/18/CE) B) Expediente de contratación (Art. 109 TRLCSP): I.Legislativo 3/2011 19 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN/ Propuesta de gasto A)Fase precontractual. . marginal 87) • Duración del contrato/Prórrogas/PCAP (Art. 2013 del Tribunal General UE .07. • Contabilización gasto aprobado (A) /Consumo crédito presupuestario.2010 IGCMadrid) (Informe 4/2010 JCCABaleares ) (Sentencia 11. 119. Asunto T-358/08. Contenido • Parte técnica: Proyecto • Parte jurídica:Pliego cláusulas administrativas particulares (Art. 107 TRLCSP) II. 23 TRLCSP) • Modificaciones previstas (Art. Iniciación.3. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.
CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.( Cláusula 5 PCAG) .Legislativo 3/2011 20  Órgano de Contratación Competencia para contratar. 15. PCAG) -Conservación de la obra (Cláusula 22 PCAG) -Residencia del Contratista (Cláusula 6 PCAG) -Oficina de obra (Cláusula 7 PCAG) Figuras asociadas al Contratista/ Designación a la firma del contrato: •Delegado de obra del Contratista Se entiende por «Delegado de obra del contratista la persona – con la titulación profesional adecuada - designada expresamente por el contratista y aceptada por la Administración. unipersonal o colegiada. 51 TRLCSP) -Inspección continuada de la obra (Cláusula 21 PCAG) Figuras asociadas Órgano de Contratación/ Nombramiento antes adjudicación contrato: Emilio Menéndez Gómez •Responsable del contrato/ Persona física (Art. 52 TRLCSP) / OBLIGACIONES •Director facultativo de las obras/ Persona física (Cláusula 4 PCAG) / OBLIGACIONES El «Facultativo de la Administración Director de la obra» es la persona. 3 RDSS) Contratista/Residencia/Oficina de obra Se entiende por «Contratista» la parte contratante obligada a ejecutar la obra ( Cláusula 5 PCAG) -Conocimiento del contrato (Cláusula 2.1e. organismos o entidades) t eniendo atribuida la facultad de celebrar contratos (Art. directamente responsable de la comprobación y vigilancia de la correcta realización de la obra contratada … •Coordinador en materia seguridad y salud/ Persona física (Art.f).-Quienes ostenten la representación. 2. con titulación adecuada y suficiente. de los Poderes adjudicadores del sector público (Entes. con capacidad suficiente para ….D.
y cualesquiera otra documentación relativa a la obra. 235 TRLCSP) de la obra.” (Cláusula 7 PCAG). •Documentación de la obra: proyecto. contrato. plan de seguridad y salud.Legislativo 3/2011 21  OFICINA DE OBRA DEL CONTRATISTA “Oficina de obra del contratista. 13 y sgtes RDSSC) CARTEL DE OBRA (Cláusula 18. El contratista no podrá proceder al cambio o traslado de la oficina de obras sin previa autorización de la Dirección. ni proceder a su desmantelamiento hasta que no se haya efectuado la RECEPCIÓN ( Art. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 13 RDSS) •Libro de subcontratación /Contenido y obligaciones (Art.D.-El contratista deberá instalar antes del comienzo de las obras. una «Oficina de obra» en el lugar que considere más apropiado. previa conformidad del Director. PCAG) SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA (Cláusula 23 PCAG) . • Libro de órdenes (Cláusula 8 PCAG) •Libro de incidencias de la obra (Cláusula 9 PCAG) •Libro de incidencias de seguridad y salud (Art. El contratista deberá necesariamente conservar en ella copia autorizada de los documentos contractuales del proyecto o proyectos base del contrato y el «Libro de Órdenes». 222. suministrará a aquél una copia de aquellos documentos antes de la fecha en que tenga lugar la comprobación del replanteo. y mantener durante la ejecución del contrato. programa de trabajo…etc. declaración de impacto ambiental (DIA). a tales efectos la Emilio Menéndez Gómez Administración.
el plan. 2. con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra.5 TRLCSP) • Procedimiento urgencia: ≤15 días hábiles form. 156. 1.2c) TRLCSP) • Procedimiento de emergencia: no podrá ser superior un mes desde la orden de ejecución (Art. El aviso previo se redactará con arreglo a lo dispuesto en el anexo III del presente Real Decreto y deberá exponerse en la obra de forma visible. 7. 18) . En el caso de obras de las Administraciones públicas.2 Orden IN/1071/2010) “La obligación de efectuar la comunicación incumbe al empresario. 112.Legislativo 3/2011 22 Inicio de las obras /Plazo • No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su formalización (Art. contrato  resolución contrato (Art. En las obras incluidas en el ámbito de aplicación del presente Real Decreto.2 RDSSO) (TJUE Asunto C 224/09) “Plan de seguridad y salud.a)…e) TRLCSP)  procedimiento ordinario/Sólo Administraciones Públicas (Art.D. las funciones que se le atribuyen en los párrafos anteriores serán asumidas por la dirección facultativa” (Art.-1. antes del inicio de la obra. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 3.2) “Aviso previo.2 ) “ … deberá ser previa al comienzo de los trabajos.2. 18.2 LCSP) Emilio Menéndez Gómez Actuaciones previas • Apertura centro de trabajo/Comunicación a la Autoridad Laboral por el empresario/CONTRATISTA (Art. 7. Cuando no sea necesaria la designación de coordinador.-El plan de seguridad y salud deberá ser aprobado.2) “… La comunicación de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente deberá incluir el plan de seguridad y salud al que se refiere el artículo 7 del Real Decreto 1627/97 (RDSSO) • Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (Art.1. 2.5 TRLCSP) • Procedimiento ordinario: según contrato/PCAP (Art. 113. 27. se elevará para su aprobación a la Administración pública que haya adjudicado la obra. cualquiera que sea la actividad que realice…” (Art. el promotor deberá efectuar un aviso a la autoridad laboral competente antes del comienzo de los trabajos. actualizándose si fuera necesario” (Art. por el coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra. 156. deberá exponerse en la obra en lugar visible … y se efectuará únicamente por los empresarios que tengan la condición de contratista …” (Art.
229 TRLCSP) (Art. A partir de ese momento y hasta la recepción definitiva de la obra.-El contratista no puede ocupar los terrenos afectados por la obra hasta recibir la orden correspondiente de la Dirección. el contratista responderá de la vigilancia de los terrenos y bienes que haya en los mismos …. su residencia o la de su Delegado. 140 RLCAP) • Inicio de las obras  al dia hábil siguiente. 229 TRLCSP) • Proyecto Replanteo: antes de la aprobación técnica. viabilidad. “Residencia del contratista en relación con la obra. • Expediente contradictorio/Tramitación • Registro Órgano contratación. 142 RLCAP). realidad geométrica obras. • ACTA de comprobación del replanteo (Art.” (Cláusula 32 PCAG)  Acta comprobación del replanteo (Art. 139 RLCAP) Cuestiones a comprobar: disponibilidad terrenos. licencias…etc • Intervinientes: Jefe Servicio.-El contratista esta obligado a comunicar a la Administración. 52 TRLCSP)/Director facultativo de las obras (Cláusula 4 PCAG) ========================================== • Contratista (Cláusula 5 PCAG)/Delegado de obra del Contratista/Jefe de obra. • Comprobación replanteo (Art. Director facultativo. Contratista.” (Cláusula 6 PCAG) “Vigilancia de terrenos y bienes. a todos los efectos derivados de la ejecución de aquéllas. en un Emilio Menéndez Gómez plazo de quince días contados a partir de la fecha en que se le haya notificado la adjudicación definitiva de las obras. . 97.D.  Incidencias durante ejecución de las obras (Art. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.Legislativo 3/2011 23  Agentes intervinientes • Órgano de Contratación (Cláusula 3 PCAG)/Responsable del Contrato (Art.
203 LCSP) • Resolución por demora (Art. 23.2 TRLCSP)(Art.Legislativo 3/2011 24  EJECUCIÓN CONTRATO  en el plazo pactado (Art. por el contratista se deberán incluir los siguientes datos: a) Ordenación en partes o clases de obra de las unidades que integran el proyecto. Cuando se establezca expresamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares. 212. por retraso en el pago de estas certificaciones.1.2 TRLCSP) • Prórrogas (Art. En el programa de trabajo a presentar. en su caso.. 23. el contratista estará obligado a presentar un programa de trabajo en el plazo máximo de treinta días. con expresión de sus mediciones. 231 TRLCSP) • Suspensión de las obras: Acta suspensión / Acta reanudación (Art.. 213 TRLCSP) • Indemnización de daños y perjuicios a terceros (Art.3.” (Arzt. contados desde la formalización del contrato…. 215 TRLCSP) (Dictamen nº 3931/1999 Consejo Estado) • Ejecución obra/En tiempo y forma/Responsabilidad Contratista (Art. El director de la obra podrá acordar no dar curso a las certificaciones hasta que el contratista haya presentado en debida forma el programa de trabajo cuando éste sea obligatorio.-1. 214 TRLCSP) . 212.2. y siempre que la total ejecución de la obra esté prevista en más de una anualidad. 100 RLCAP) • Casos de “fuerza mayor” (Art.2. 212. en su caso. 156 TRLCSP) • Ejecución y cumplimiento: según lo establecido pliegos (Informe 15/2004 JCCAEstado)  Obligaciones del Contratista Emilio Menéndez Gómez • Programa de trabajo (Art.2 TRLCSP) • Riesgo y ventura del Contratista (Art. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. sin derecho a intereses de demora. 144 RLCAP) • Incumplimiento plazos/Penalidades  sobre precio contrato (Art. 4. 230 TRLCSP) • Contrato/Duración /Fecha terminación de la obra /Extinción vínculo contractual (Art. 144 RLCAP)/Exigibilidad cumplimiento ejecución obra “Programa de trabajo a presentar por el contratista.2. 26.D. ….
D. 118 TRLCSP) Establecimiento de penalidades en caso de incumplimiento …obligaciones esenciales …resolución contrato … infracción grave …. 64 TRLCSP) • Condiciones especiales de ejecución (PCAP. 227. 64 TRLCSP) “Concreción de las condiciones de solvencia.  SUBCONTRATACIÓN/Registro Empresas Acreditadas (Art. 227.… 2. se comprometan a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello.Legislativo 3/2011 25  CONDICIONES DE EJECUCIÓN • Concreción compromisos de solvencia (Art. Estos compromisos se integrarán en el contrato. de medidas de apoyo al emprendedor) .tres Ley 11/2013. clasificación. “ (Art. Adicionalmente. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.etc. por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. LMOC) “El contratista podrá pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago superiores a los establecidos en el presente artículo. que además de acreditar su solvencia o. Los órganos de contratación podrán exigir a los candidatos o licitadores. haciéndolo constar en los pliegos. de 29 de diciembre. respetando los límites previstos en el artículo 4. • Relación subcontratistas contratista principal (Art. siempre que dicho pacto no constituya una cláusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 9 de la Ley 3/2004. 228. de 29 de diciembre. 26 de julio. pudiendo los pliegos o el documento contractual.. PPTP)(Art. 29 diciembre. el suministrador o subcontratista podrá exigir que el pago se garantice mediante aval” (Art. 228 TRLCSP) • PCAP/Oferta/Comunicación previa al Órgano de Contratación.3 de la Ley 3/2004.4 LCSP) • Pago a subcontratistas (Art. en su caso.5 TRLCSP) ( DF 7ª. y que el pago se instrumente mediante un documento negociable que lleve aparejada la acción cambiaria. cuyos gastos de descuento o negociación corran en su integridad de cuenta del contratista. atribuirles el carácter de obligaciones Emilio Menéndez Gómez esenciales …. 228 TRLCSP) (Ley 3/2004.
202. 106 TRLCSP) Pliego o anuncio licitación/Detallar forma clara.sucesivas): ±10% precio adjudicación contrato/Condición esencial /Procedimiento a seguir (Art. 211. 219 TRLCSP) • Formalización en documento administrativo (Art. • Justificación/Sólo razones interés público /Obligatorias para Contratista (Art.3 LCSP) • Límite modificación (aisladas. NI Contratista (Cláusula 62 PCAG). 108. 107 . NI Director Facultativo. 219.Legislativo 3/2011 26  MODIFICACIONES CONTRACTUALES/Modificado nº 1. 107 TRLCSP) Emilio Menéndez Gómez • Competencia exclusiva Órgano Contratación/Expediente (Art. nº 2… “Los contratos del sector público sólo podrán modificarse cuando así se haya previsto en los pliegos o en el anuncio de licitación o en los casos y con los límites establecidos para las modificaciones no previstas /Excepciones”  RESOLUCIÓN CONTRATO( Art. 210.1. 211 TRLCSP)  MODIFICACIÓN VARIACIÓN MEDICIONES UNIDADES OBRA .3 LCSP) /Modificado nº 1…n MODIFICACIONES PREVISTAS/Convencionales (Art. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 105. 108. 156.D. precisa e inequívoca supuestos y condiciones/Verificables/Alcance y límites/ Importe máximo /De forma expresa % precio contrato /Procedimiento a seguir (Art. 234 TRLCSP)  MODIFICACIONES NO PREVISTAS/Legales (Art. 107 TRLCSP) • Inadecuación prestación/Inadecuación proyecto debido a circunstancias imprevisibles /Fuerza mayor/Avances técnicos/Normativa nueva • Inalterabilidad condiciones esenciales licitación y adjudicación (Art. 234 TRLCSP) • NUNCA Responsable contrato.2.
• Contrato independiente: nueva licitación. 102 RLCAP) Tesis doctoral: orígenes y desviaciones presupuestarias en las obras públicas … de Jaime Jiménez Ayala.3 TRLCSP)  OBRAS COMPLEMENTARIAS /EXPEDIENTE • Requisito esencial: Ha de estar viva la obra principal (Art. 99.b) LCSP) • Concepto  Obra nueva. añadidos no esenciales. • Inicio obras objeto del modificado: una vez aprobada la modificación.4 TRLCSP) Expediente a tramitar (Art. necesaria. NOTA. 234. 234. . por Jaime Jimenez Ayala Procedimiento tramitación • Tramitación URGENTE (Art.171.3. Evolución legislativa: Desviaciones presupuestarias y modificados. 101 RLCAP) (Art.D. • Precios contrato principal  REVISADOS  ADJUDICACIÓN: • Adjudicación contrato: procedimiento negociado. • Adjudicación: procedimiento negociado.-Revisión de precios/Garantía/No se puede aplicar la tasa 4% …?(Art. 234. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 112 TRLCSP) Emilio Menéndez Gómez • Procedimiento SUMARIO: límite 10% (Art.Legislativo 3/2011 27  EXPEDIENTE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO (Art. • Requisitos técnicos: inseparable-separable – importe acumulado total ≤ 50 % precio primitivo contrato.3 TRLCSP) • Autorización previa del Órgano de Contratación • Redacción proyecto modificado / Precios unitarios contrato primitivo/ Contradictorios /Deflactados/Aprobación técnica /Audiencia Contratista/Audiencia proyectista/Aprobación del expediente y del gasto por el Órgano de Contratación. imposibilidad previsión.
93 TRLCSP) / Emilio Menéndez Gómez MODELO CALCULO • Requisitos acumulativos no revisión: a)Primer 20% b) Un año desde formalización • Forma.D.? (Art. 104 RLCAP) (Orden HAP/1292/2013) Kt = 0. 106 . Anexo XI RLCAP) • No aplicable a la revisión tasa 4% (Sentencia 23. (Art.4. 223.2009 Audiencia Nacional) PAGO (Art. 87. 89…. 90 TRLCSP) Subíndice t = Índice fecha ejecución obra • Anticipos por maquinaria obras/No revisables (Informe 65/99 JCCAEstado) • Adicional de liquidación/forma revisión (Informe 09/08 JCCAEstado) • Director facultativo/De OFICIO/Sobre certificación s/ relación valorada.2 Kt = Coeficiente de revisión a aplicar cantidades certificadas obra (Art. 235. 91 TRLCSP) (RD 1359/2011 Fòrmulas –tipo) • Cobertura financiera/Expediente revisión precios (Art. Anexo X RLCAP) PROCEDIMIENTO /“DE OFICIO” (Art.Legislativo 3/2011 28  REVISION de PRECIOS (Art. 105.. .1 RLCAP) • Intereses de demora comerciales (2º sem/13. sistema (Art. método.75 %) (Tabla) • Devengo: fecha certificación correspondiente  Dia 10 mes sgte.19Ct /C0 + 0. 27. 106 RLCAP) (Informe 10/09 JCCAEstado) Fórmula 321. 89. TRLCSP) (Artículo prensa) • Requisitos acumulativos:20% ejecutado y un año desde su formalización • Fórmula DETALLADA /PCAP (Art.3. 92 LCSP) (Art. 92 TRLCSP) (Informe 10/09 JCCAEstado) Subíndice 0 = Índice fecha formalización contrato (Art. 92.4 TRLCSP) • Con cada certificación ordinaria / anticipada /LIQUIDACIÓN….1 TRLCSP) (Art.07Et /E0 + 0. 89.3. 8.15St /S0 + 0. 93 .3Rt /R0 + 0. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. Diques verticales (Art. 82.11. 216.
04 (St/So) + 0. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.08 (Et/Eo) + 0.15 Emilio Menéndez Gómez Kt = Coeficiente de revisión a aplicar cantidades certificadas obra/Cantidades líquidas (Art.3Rt /R0 + 0. Decreto 3650/1970.2011) Orden HAP/1292/2013.08 (Et/Eo) + 0.54 (Lt/Lo) + 0. de 28 de junio.19Ct /C0 + 0. 27.19 (Ht/Ho) + 0.Legislativo 3/2011 29  FÓRMULAS-TIPO GENERALES REVISIÓN DE PRECIOS • Fórmula contratos licitados hasta 30/04/2009.-Tratamientos superficiales con productos bituminosos Kt= 0.54 (Lt/Lo) + 0.34 • Fórmula contratos licitados a partir del 26/12/2011 Real Decreto 1359/2011. por la que se establecen las reglas de determinación de los índices que intervienen en las fórmulas de revisión de precios de los contratos públicos. 90 TRLCSP) Subíndice t = Índice fecha ejecución obra . Diques verticales (Art.2 Kt = Coeficiente de revisión a aplicar cantidades certificadas obra/Cantidades líquidas (Art. 90 TRLCSP) Subíndice t = Índice fecha ejecución obra • Fórmula contratos licitados a partir del 1/05/2009 Kt= 0. 19 diciembre/Transitoriedad: mano de obra (DT 2ª LCSP) Fórmula 48. 92 TRLCSP) ( Informe 10/09 JCCAEstado) Subíndice 0 = Índice fecha adjudicación contrato (Art. de 7 de octubre/Materiales básicos y fórmulas-tipo/Aplicación y efectos: DT 1ª /Entrada en vigor: 26. 92 TRLCSP) ( Informe 10/09 JCCAEstado) Subíndice 0 = Índice fecha formalización contrato (Art.07Et /E0 + 0.D. Fórmula 321. 104 RLCAP) (Orden HAP/1292/2013) Kt = 0.15St /S0 + 0.Diciembre.04 (St/So) + 0. 27.
148 RLCAP) / Modelo • Medición al origen todos los meses/No por adiciones mensuales / “Relaciones valoradas.2. 2. La dirección de la obra realizará mensualmente y en la forma y condiciones que establezca el pliego de prescripciones técnicas particulares. 153 RLCAP) (Cláusula 51 PCAG). a menos que la Administración hubiese acordado la suspensión de la obra….(Art. No podrá omitirse la redacción de dicha relación valorada mensual por el hecho de que. 232 TRLCSP) .1 RLCAP) (Informe 16 / 2006 J CCA Estado) • Precios y gastos : todos los trabajos …. en algún mes. nº 3482/94) Relación valorada al origen / Director facultativo obra / Contenido (Art. 232 LCSP) • Abonos a cuenta (Art. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 216.. 157 RLCAP) • Revisión de precios :sólo por la obra ejecutada según RV al origen (Art. redactará mensualmente la correspondiente relación valorada al origen.2 RLCAP) • Obra ejecutada según Relación valorada al origen (Art. tomando como base las mediciones de las unidades de obra ejecutadas a que se refiere el artículo anterior y los precios contratados. nº 2613/95) Emilio Menéndez Gómez • Enriquecimiento injusto (STS Rec. 156 RLCAP) / Garantía (Art. 148 RLCAP) • Variación mediciones (Art.148. la medición de las unidades de obra ejecutadas durante el período de tiempo anterior. nº 3062/95) /Sin causa (STS Rec. 151.149 RLCAP) “Mediciones de la obra. 216. 150 RLCAP)/ Modelo (Art. 160.1 TRLCSP) (STS Rec.2 TRLCSP)/ Por acopio materiales (Art.1.”(Art. El director de la obra. 155 RLCAP) / Por instalaciones y equipos (Art. 147. El contratista podrá presenciar la realización de tales mediciones…. n) (Art. 232. “(Art. 94 TRLCSP) • A los efectos del pago …(Art.-1.D.-1.Legislativo 3/2011 30  Medición obra / Mensualmente / Director facultativo obra (Art. 151 RLCAP) / Numeración correlativa (1 …. 147 RLCAP) • Derecho al abono obra ejecutada (Art. la obra realizada haya sido de pequeño volumen o incluso nula.  Certificación de obra/Título de crédito (Art.
06. con arreglo al precio convenido.”(Art. 216.-1.Legislativo 3/2011 31  Pago de la obra ejecutada (Art. • Interés demora/Prescripción (STS 22. 217 TRLCSP) (Ley 3/2004 LMOP) • Factura ¿Cuándo expedir la factura? … Al pago certificación obra (Art.2003 Recurso nº 4963/98) .2012) ( STSJValladolid 18.(Art. 217 TRLCSP) • Transmisión derecho cobro/Compensación tributaria.Dos LIVA) • Registro de Facturas (DA 33ª TRLCSP) / Obligación Contratista.03. en el plazo de treinta días desde la fecha de entrega efectiva de las mercancías o la prestación del servicio…. en su caso.2003 Recurso nº 619/98) ( STS 18.4 de esta Ley.04.D. La Administración tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los treinta días siguientes a la fecha de aprobación de las certificaciones de obra …el contratista deberá de haber cumplido la obligación de presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente. 217 TRLCSP) / Pago inmediato deuda (STS 7. 216 TRLCSP) “Pago del precio.03. El contratista tendrá derecho al abono de la prestación realizada en los términos establecidos en esta Ley y en el contrato.10 Recuso nº 44/2006) /Dies a quo: fecha expedición certificación obra/Presentación factura en registro (Tabla interés comercial) (Resolución 26.-Transcurrido el plazo a que se refiere el artículo 216. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. 218 TRLCSP)/Notificación fehaciente(Informe 7/2004 JCCAEstado) • Solicitud compensación tributaria (Modelo) /Compensación tributaria (STS 8.12. en tiempo y forma. los contratistas podrán reclamar por escrito a la Administración contratante el cumplimiento de la obligación de pago y.11.2013) “Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Públicas. de los intereses de demora…. … 4. • Transmisión derechos de cobro (Art. 216 TRLCSP) Emilio Menéndez Gómez • Factura/Intereses demora “de oficio” (Art. 75.13 SGTPF) • Inactividad Administración (Art.
Acta disconformidad (Art. no modificaciones. • Despeje final obras: restitución situación inicial zonas afectadas.6 TRLCSP)  Medición general / certificación final de la obra (Art. 235.2 TRLCSP) / (Modelo) / NEGATIVAdefectos subsanables/ Plazo/Nuevo acto recepción  Recepción tácita/Inactividad de la Administración. 235.1 TRLCSP).n). 235. 164 RLCAP) .Legislativo 3/2011 32  Terminación de las obras/Plazo contractual • Obras realizadas sin contrato (SAN 24.Acta de conformidad (Art.4 RLCAP)/Relación valorada final (Art. 166.  Recepción expresa /Recepciones Emilio Menéndez Gómez (Art. 235 TRLCSP) parciales • Contratista: solicitud de recepción (Art.2 RLCAP). • Asistentes (Art. 166. • Acta medición general (Art. 235. 163. .1 RLCAP) • Director Facultativo: informe estado obras (Art.2003 Recurso nº 470/2001) • Extinción plazo contractual obligación principal: no suspensiones.  Inauguración/Puesta en servicio sin recepción (Art. no certificaciones de obra. 235.1 TRLCSP) • Acto de recepción/Acto administrativo (Art. no prórrogas. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.D.7 RLCAP) • Certificación final obra (Art.8 RLCAP)/Numeración correlativa (1….2 TRLCSP) /Contratista (Art. no fuerza mayor.01. 166.2 TRLCSP) / (Modelo) / POSITIVATraslado riesgos a la Administración (Dictamen CE Expte 1231/1993) . 222. 163. 222.
213. 235.1 TRLCSP) • Cobertura responsabilidades ( Art. • Duración / PCAP / Contrato (Art.2 TRLCSP)  Obligaciones del Director facultativo. Cobro vía ejecutiva de apremio/Resto deudas (Art. 167 RLCAP). • Emitir “Informe sobre el estado de las obras” (Art. 235.Legislativo 3/2011 33  Plazo de garantía (Art. 235. 235. • Objeto del informe: Extinción definitiva del vínculo contractual: obligación accesoria plazo de garantía.3 TRLCSP).1994) • Ejecución de la garantía definitiva (Art.02. 101 TRLCSP) Preferencia sobre cualquier otro acreedor.3 TRLCSP) / 15 días antes finalización plazo garantía  Audiencia al Contratista. • Vigilar la obra durante el plazo de garantía. 100 TRLCSP) • Obras sin plazo de garantía (Art. 101. IVA excluido (Art. • Vigilar la evolución / comportamiento de la obra. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.3 TRLCSP) • Garantía definitiva: 5% adjudicación.4 TRLCSP) Emilio Menéndez Gómez  Obligaciones del Contratista (Art. de 24.D. 95. .3 LCSP)/No puede ejecutar obra nueva (Dictamen CE Expte 1231/1993. • Responsable SÓLO de los defectos / Reparación (Art.
235. • Director facultativo: Certificación de liquidación (Art.1 LCSP)  Causa imputable a …/Varias causas…primera en el tiempo ( Dictámen nº 3437/99 CE)  Por causa imputable a la Administración/Casos tasados (Sentencia 229/2012 TSJMadrid)  Propuesta de liquidación: contendrá sólo la obra ejecutada y que sea de recibo  “proyecto ex post”.  Caducidad resolución del contrato: tres meses (Dictámen nº 185/2010 CCCMadrid) . 169. 169. • Órgano de Contratación /Dos meses (Art.  “Acta de recepción por resolución del contrato “ (Art. en su caso.D.2 RLCAP). 239 TRLCSP)/ Modelo  Aprobación liquidación /Certificación de liquidación/Pago. 169.  Aprobación de la liquidación. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.3 RLCAP).1 RLCAP). Emilio Menéndez Gómez • Audiencia del Contratista/Plazo de 10 días (Art. • Requisito:  “Informe favorable sobre el estado de las obras” • Propuesta de liquidación / Director facultativo (Art.Legislativo 3/2011 34  Liquidación por cumplimiento del contrato de obras (Art. 222.1 LCSP) ************************************************************************** *******  Liquidación por resolución del contrato (Art.3 TRLCSP). 239. • Contenido de la liquidación: no puede haber obra ejecutada / sólo revisión de precios pendiente.
sin que la recepción formal y la liquidación hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista.3 TRLCSP) • Ausencia responsabilidades / Resolución contrato (Art. . si se trata de contratos de obras. 102. o a 100.-Transcurrido un año desde la fecha de terminación del contrato. • Requisitos: vicio oculto-ruina-incumplimiento contractual • Concepto de ruina (STSJValencia 20.000. 235.2004) • Duración: quince años desde fecha recepción de la obra. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. • Intereses de demora :Interés legal del dinero (Art. se procederá. • Notificación del acuerdo/ Plazo dos meses desde finalización plazo garantía (Art.2 TRLCSP)/Indemnización “Devolución de la garantía.3 TRLCSP) • Requisitos: una vez finalizado el plazo de garantía. “Plazo de garantía/Contrato de obras.”(Art.000 de euros. Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.2 LCSP).-El plazo de garantía se establecerá en el pliego de cláusulas administrativas particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podrá ser inferior a un año salvo casos especiales….000 euros. 102.5 TRLCSP)  Responsabilidad por vicios ocultos (Art. en el caso de otros contratos.07. a la devolución o cancelación de las garantías una vez depuradas las responsabilidades a que se refiere el artículo 100.11.D. el plazo se reducirá a seis meses. • Devolución/ Dos meses. 90.Legislativo 3/2011 35  Devolución de la garantía definitiva (Art. 102. 102. sin más demora. 236 TRLCSP). 235.” (Art.2000) (STSJNavarra 12.2 TRLCSP). • Extinción definitiva de la responsabilidad del Contratista.1 TRLCSP) Emilio Menéndez Gómez • Acuerdo de devolución: sólo una vez aprobada la liquidación (Art.
la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de: -la definición previa de las necesidades a satisfacer. cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.Legislativo 3/2011 36 Objeto y finalidad de la ley La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público.77) Es igualmente objeto de esta Ley la regulación del régimen jurídico aplicable a los efectos.76. -la salvaguarda de la libre competencia y -la selección de la oferta económicamente más ventajosa (Sentencia de 16 de setiembre de 2013 del Tribunal General. en atención a los fines institucionales de carácter público que a través de los mismos se tratan de realizar (Art. a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de: -libertad de acceso a las licitaciones. 1 TRLCSP) . Asunto T-402/06. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R. una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras.D. en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto. Emilio Menéndez Gómez -publicidad y transparencia de los procedimientos. y de asegurar. y -no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos. marginales 75.
jpg .D. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.Legislativo 3/2011 37  Grandes infraestructuras :Puente-túnel de Oresund  Video Puente Oresund (1)Video Puente Oresund (2)  Video Puente Oresund (3) Video Puente Oresund (4) Emilio Menéndez Gómez  Video Puente Oresund (5) Oresund.
Publica: Editorial Thomson .Aranzadi.D. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.Legislativo 3/2011 38 Contratos Administrativos: Emilio Menéndez Gómez Dirección Obras Públicas. Páginas: 546 Año: 2006 . Autor: Emilio Menéndez Gómez.
D. Páginas: 568 Año: 2008 . CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.Aranzadi. Publica: Editorial Thomson .Legislativo 3/2011 39 Contratos del Sector Público: Emilio Menéndez Gómez Contrato de Obras Públicas Autor: Emilio Menéndez Gómez.
G.D.Legislativo 3/2011 40 Instituto Adolfo Posada C/Julián Clavería 11 Emilio Menéndez Gómez OVIEDO 33006 "DIRECCIÓN DE OBRAS DE LA D. CONTRATOS SECTOR PUBLICO Texto Refundido Ley Contratos del Sector Público R.POLÍTICA FORESTAL. LA INSPECCIÓN DE LA OBRA" Días 25 y 26 de setiembre de 2013 .
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