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Timestamp: 2017-03-25 14:13:39+00:00

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO REGULADOR DE LOS PERMISOS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS JUEGOS DE COMPETENCIA - PDF
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1 PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO REGULADOR DE LOS PERMISOS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS JUEGOS DE COMPETENCIA AUTONÓMICA QUE SE DESARROLLEN DE FORMA REMOTA EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN INDICE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO REGULADOR DE LOS PERMISOS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS JUEGOS DE COMPETENCIA AUTONÓMICA QUE SE DESARROLLEN DE FORMA REMOTA EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN Artículo único Disposición final primera.- Modificación del Decreto 44/2001, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad de Castilla y León. Disposición final segunda.- Desarrollo normativo. Disposición final tercera.- Entrada en vigor. REGLAMENTO REGULADOR DE LOS PERMISOS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS JUEGOS DE COMPETENCIA AUTONÓMICA QUE SE DESARROLLEN DE FORMA REMOTA EN LA2 COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN TITULO I Objeto, ámbito de aplicación y juegos Artículo 1- Objeto. Artículo 2.- Ámbito de aplicación. Artículo 3.- Juegos amparados por los permisos. TITULO II Entidades titulares de los permisos y régimen jurídico Capítulo I Entidades titulares Artículo 4.- Entidades titulares de los permisos. Artículo 5.- Requisitos de las entidades titulares de los permisos. Capítulo II Régimen de los permisos Artículo 6.- Permisos preceptivos. Artículo 7.- Solicitud del permiso de explotación para el desarrollo de los juegos de forma remota. Artículo 8.- Garantía provisional. Artículo 9.- Tramitación y resolución. Artículo 10.- Garantía definitiva. Artículo 11.- Seguro de caución. Artículo 12.- Solicitud del permiso de comercialización de los juegos remotos. Artículo 13.- Tramitación y resolución. Artículo 14.- Vigencia y renovación del permiso de comercialización. Artículo 15.- Información anual para el mantenimiento de la vigencia del permiso de comercialización. Artículo 16.-Modificaciones del permiso de comercialización. Artículo 17.- Extinción del permiso de comercialización. Artículo 18.- Procedimiento para la revocación del permiso de comercialización. Artículo 19.- Efectividad del permiso de comercialización. TITULO III El sistema informático, telemático e interactivo o de comunicación a distancia. Artículo 20.- Requisitos técnicos del sistema.3 Artículo 21.- Datos de tráfico. TITULO IV Seguridad de los jugadores Artículo 22.- Protección de los jugadores. Artículo 23.- Obligaciones de información general a los participantes. Artículo 24.- Obligaciones de información específica a los participantes a través de la red de Internet. Artículo 25.- Obligaciones de información específica a los participantes a través de las redes de emisión de radiodifusión televisiva o sonora. Artículo 26.- Obligaciones de información específica a los participantes a través de las redes de telefonía fija, móvil o sobre Internet. Artículo 27.- Protección de los datos de carácter personal. Artículo 28.- Reclamaciones y denuncias. Artículo 29.- Solución extrajudicial de conflictos. TITULO V Forma de participar Capítulo I Disposiciones comunes Artículo 30.- Acceso al canal de distribución y dación de informaciones. Artículo 31.- Registro de datos. Artículo 32.- Prohibiciones específicas. Artículo 33.- Denegaciones del acceso. Artículo 34.- Modo de jugar. Artículo 35.- Pago del precio del juego. Artículo 36.- Cobro de los premios. Capítulo II Comercialización a través de la red de Internet Artículo 37.- Registro de datos específicos. Artículo 38.- Pago del precio del juego. Artículo 39.- Cobro de los premios. Capítulo III Comercialización a través de la red de radiodifusión televisiva o sonora Artículo 40.- Registro de datos específicos. Artículo 41.- Pago del precio del juego. Artículo 42.- Cobro de los premios.4 Capítulo IV Comercialización a través de la red de telefonía Artículo 43.- Registro de datos específicos, pago del precio y cobro de los premios. TITULO VI Publicidad Artículo 44.- Publicidad de juegos remotos. TITULO VII Del régimen sancionador Artículo 45.- Infracciones administrativas. Artículo 46. Infracciones muy graves. Artículo 47. Infracciones graves. Artículo 48. Infracciones leves. Artículo 49. Competencia sancionadora. Artículo 50. Desconcentración de la competencia sancionadora. Artículo 51. Las sanciones y su graduación. Artículo 52. Prescripción y medidas cautelares. Artículo 53.- Procedimiento. Artículo 54.- Comunicaciones interorgánicas e interadministrativas. Disposición adicional primera.- Juego transfronterizo al Estado respecto a la Comunidad de Castilla y León. Disposición adicional segunda.- Permisos de comercialización de juego remoto para otras personas físicas y jurídicas que sean titulares de autorizaciones administrativas ocasionales de juego presencial. Disposición adicional tercera.- Permisos de juego remoto para el desarrollo de forma remota de otros juegos. Disposición adicional cuarta.- Plazo para la certificación del sistema. Disposición final primera.- Entidades de inspección técnica. Disposición final segunda.- Autorización. ANEXO5 REQUISITOS DE SEGURIDAD DE LOS SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN DE LOS JUEGOS DESARROLLADOS DE FORMA REMOTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO REGULADOR DE LOS PERMISOS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS JUEGOS DE COMPETENCIA AUTONÓMICA QUE SE DESARROLLEN DE FORMA REMOTA EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN. - I - La irrupción de las nuevas tecnologías en la moderna sociedad ha traído consigo el nacimiento de nuevos usos de los canales de comunicación masiva a distancia, como la red de Internet, la telefonía fija y móvil, la televisión digital terrestre y las emisoras de radio, fundamentalmente, introduciendo importantes cambios en las costumbres de los ciudadanos que afectan al devenir de su vida cotidiana, al desarrollo de su trabajo y, muy especialmente, a las relaciones sociales y al ocio. La aparición de estos nuevos canales ha supuesto un revulsivo en los tradicionales medios de oferta de bienes y servicios, afectando a todos los sectores del mercado. Cambios que afectan también al sector del juego, actividad siempre presente en nuestras vidas en su doble vertiente, la empresarial y la del consumidor, desplazando las tradicionales formas de explotación y comercialización de juegos de forma presencial hacia los juegos que se desarrollan de forma remota, sirviéndose de estos canales de comunicación masiva remotos, telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia, tanto para su comercialización por los empresarios, como para la participación por los jugadores. Por lo tanto, desde un punto de vista social, nos encontramos ante una realidad de juego remoto que ya se ha impuesto en nuestra sociedad, con la afectación directa sobre los consumidores y usuarios y su necesaria y debida protección, evitando y controlando situaciones de patologías médicas que pueden existir por su uso indebido, especialmente relevante cuando dicha afectación puede producirse sobre jóvenes y niños, y desde el punto de vista jurídico, nos encontramos ante un vacío normativo tanto a nivel internacional como nacional, que impone el deber de articular una regulación autonómica al amparo de las competencias exclusivas sobre la materia de juego, en la que la Comunidad de Castilla y León está siendo pionera, sin perjuicio de la afectación indirecta de otros múltiples títulos competenciales, como la materia de consumo, la de protección de menores, o la de sanidad. - II - La Unión Europea ya ha manifestado que no va a aprobar ninguna norma europea de armonización en la materia de juego, ya que en la misma existen factores culturales, morales y económicos distintos según el Estado6 del que se trate, limitándose a debatir tal tema en determinados foros de participación y a extraer algunos principios de recomendación sin fuerza jurídica vinculante, y a emitir determinadas sentencias emanadas por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el marco de la protección de las libertades fundamentales de la Unión Europea. España, como Estado, ya se pronunció históricamente en materia de juego, desde su despenalización por Real Decreto-Ley 16/1977, de 25 de febrero, por el que se regulan los aspectos penales, administrativos y fiscales de los juegos de suerte, envite o azar y apuestas, acudiendo a un régimen general de liberalización del mercado, sin perjuicio de la supervisión administrativa que corresponda. Estableció un triple sistema de reparto en la comercialización del juego: reserva para el propio Estado del juego público (Lotería Nacional, Apuestas deportivas del Estado, Lotería Primitiva y sus modalidades, ) a través actualmente de una empresa pública dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda denominada Loterías y Apuestas del Estado, reserva a una corporación de derecho público denominada Organización Nacional de Ciegos de España, bajo el protectorado del Ministerio de Sanidad y Política Social e Igualdad del Estado, del juego que se justifica por el interés general de sus fines sociales (el Cupón Diario, El Cuponazo, ) y, por último, reserva al sector privado para el resto de juegos en un mercado supervisado y controlado por la respectiva Comunidad Autónoma (juegos de casino, de bingos, de salones de juego y maquinas de juego, de rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias, de apuestas deportivas, ) a través de las correspondientes empresas y agentes privados. Por lo tanto, el sistema de competencias de regulación, gestión administrativa, autorización y control del juego se ha mostrado coherente con ese triple sistema de comercialización, y así se ha recogido, ya no solo en las correspondientes leyes y normativa específica del Estado y de la Comunidad Autónoma, sino en el propio bloque de constitucionalidad que sustenta al Estado español, del que forma parte el Estatuto de Autonomía de Castilla y León. - III - El artículo º del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, en la redacción dada por la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, establece la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma sobre la materia de casinos, juegos y apuestas, exceptuando sólo las loterías y apuestas del Estado y los juegos autorizados por el Estado en el territorio nacional a entidades sin ánimo de lucro. La competencia autonómica estatutaria viene a incluir, por tanto, la competencia exclusiva para el desarrollo legislativo, reglamentario y la gestión de las empresas habilitadas para desarrollar los juegos y apuestas, de la autorización, forma y descripción de los juegos y apuestas que se pueden desarrollar, y de la autorización de los establecimientos en los que los mismos se efectúen, y así se ha contemplado en la Ley 4/1998, de 24 de junio, reguladora del Juego y de las Apuestas de Castilla y León y sus normas de desarrollo.7 Dicha Ley parte del principio de libertad de mercado, o de la adjudicación en procesos públicos de concurrencia competitiva y planificación del juego, que ha concurrido en la adquisición a favor de unas determinadas personas de la condición de empresa de juego mediante el otorgamiento del correspondiente título habilitante, cualidad subjetiva que les ha permitido, primero, el desarrollo presencial de determinados juegos exclusivos y, ahora también, su explotación remota. Así la Ley, y para el ámbito de aplicación del Reglamento que con este Decreto se aprueba, contempla precisamente, y de forma expresa, en el párrafo segundo, del apartado 1, del artículo 4, en la redacción dada por la disposición final primera de la Ley 19/2010, de 22 de diciembre, de Medidas Financieras y de creación del ente público Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León, que las asociaciones de empresas titulares de autorizaciones de juego presencial, o éstas individualmente, podrán desarrollar, de forma remota a través de medios telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia, determinadas actividades de juego y apuestas incluidas en el Catálogo de Juegos y Apuestas, con independencia de los juegos que amparen dichas autorizaciones, y previa obtención de los correspondientes permisos, en los términos, condiciones y requisitos que se fijen reglamentariamente. De igual forma la Ley, en los párrafos tercero y cuarto, del apartado 2, del citado artículo 4, en la redacción dada por la citada disposición final primera, establece directamente la planificación del numero de permisos de juego remoto con posibilidad de existir, concretando los requisitos de representatividad por sector que habrán de tener las solicitudes que se presenten. En el mismo ámbito del presente Reglamento, los artículos 38, 38.bis y 38.ter del Texto Refundido de las Disposiciones Legales de la Comunidad de Castilla y León en materia de Tributos cedidos por el Estado, en la redacción dada por el artículo 5 de la Ley 10/2009, de 17 de diciembre, de Medidas Financieras, ha establecido la base imponible, su determinación y el tipo tributario a satisfacer a la Administración Autonómica por parte de las empresas y agentes privados por el desarrollo de estos juegos de forma remota. - IV - Resulta, por ello, necesario proceder ahora a la regulación reglamentaria de los permisos para el desarrollo de los juegos por estos nuevos canales remotos de juego, tanto de la oferta empresarial de juegos, que hasta fechas muy recientes solo han venido siendo explotados y comercializados de forma presencial, como de la nueva participación a distancia de los jugadores en ellos. Se trata con estos permisos, pues, de posibilitar a las empresas que actualmente cuentan con autorización para explotar los juegos previstos en la Ley 4/1998, de 24 de junio, para que adapten la comercialización de sus productos a estos nuevos cambios, y ofrecer un abanico de formas de participación en donde el particular pueda seleccionar el que estime conveniente, en el mismo sentido que ya lo ha hecho parcialmente el Estado8 respecto al juego público explotado y comercializado por Loterías y Apuestas del Estado. No se trata con estos permisos empresariales de ofertar nuevos juegos, sino de adaptarse a nuevas formas de comercialización de los tradicionales juegos mediante el empleo de canales de comunicación a distancia que ofrecen la posibilidad de participar en ellos de forma remota. Lógicamente, esta regulación reglamentaria ha de respetar también los aspectos básicos o exclusivos contenidos en la legislación sustantiva estatal, ya sea porque regula los canales de distribución remota o ya sea porque afecta a materias relacionadas con estas nuevas formas de desarrollo de los juegos. - V - Por último, se modifica el Decreto 44/2001, de 22 de febrero, por el que se aprueba al Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad de Castilla y León, incluyendo específicamente el desarrollo de un tipo de juegos que en la actualidad están proliferando en los diversos canales de distribución de juego remoto, como es aquel que se desarrolla mediante concursos, sorteos y juegos de conocimiento, estrategia, habilidad o destreza, que expresamente no habían sido regulados hasta ahora, lo que podía conllevar ámbitos de inseguridad jurídica y falta de control, que se pretende corregir en aras a una mejor defensa de los derechos de los usuarios de dichos juegos. En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Interior y Justicia, de acuerdo/ oído el Consejo Consultivo de Castilla y León, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de., DISPONE: Artículo único.- Se aprueba el Reglamento regulador de los permisos de explotación y comercialización de los juegos de competencia autonómica que se desarrollen de forma remota en la Comunidad de Castilla y León, en los términos que se insertan a continuación. Disposición final primera.- Modificación del Decreto 44/2001, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad de Castilla y León. 1. Se modifica el apartado 2, del artículo único, del Decreto 44/2001, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad de Castilla y León, que pasa a tener la siguiente redacción:9 2. El Catálogo consta de nueve anexos correspondientes cada uno de ellos a los siguientes juegos y apuestas: 1.- El juego del bingo. 2.- Los juegos que se desarrollen mediante el empleo de máquinas de juego. 3.- Juego de boletos Rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias. 5.- Las apuestas basadas en actividades deportivas o de competición. 6.- El juego de las chapas. 7.- Los juegos exclusivos de casinos de juego. 8.- Las loterías. 9.- Concursos, sorteos y juegos de conocimiento, estrategia, habilidad o destreza. 2. Se añade el Anexo 9º al Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad de Castilla y León, con la siguiente redacción: ANEXO 9 Concursos, sorteos y juegos de conocimiento, estrategia, habilidad o destreza I. Denominación Son aquellos juegos no incluidos en ninguno de los anexos anteriores, en los que, previa aportación de una cantidad cierta de dinero al objeto de obtener un premio en metálico, en especie o un servicio, el jugador participa voluntariamente, bien de forma activa, aplicando conocimientos, tácticas o estrategias, o la destreza o habilidad demostrada, o bien de forma pasiva, confiando en la intervención del azar para su obtención. II. Modalidades Los juegos incluidos en este anexo podrán adoptar diferentes modalidades en función de la cualidad o circunstancia que prime en la intervención del jugador, tales como, el conocimiento, táctica y/o estrategia, la habilidad o destreza demostrada, o el azar. III. Elementos personales 1. El organizador es aquella persona física o jurídica que los explota y comercializa, siendo el único responsable ante la Administración de su normal desarrollo, y será el que determine las condiciones de participación y se asegurará de que para su desarrollo se cuente con los elementos materiales que sean precisos. 2. Conductor del juego, de existir, es aquella persona física que dirige el juego, explica cómo es su desarrollo, y se encarga de entretener al público que lo presencia, declarando, en el supuesto de resultar necesario, a quién ha correspondido el premio de entre todos los participantes que hayan intervenido.10 3. Jugadores (participantes) son aquellas personas físicas que, estando entre el público que lo presencia o visualizando u oyendo la oferta de juego, se convierten, en un momento determinado y previo el pago de una cantidad determinada de dinero, en aspirante voluntario al premio. IV. Elementos materiales Los concursos, sorteos y juegos de conocimiento, estrategia, habilidad o destreza se servirán de los dispositivos que resulten necesarios para garantizar la adecuada comprensión por los jugadores de las reglas que lo rigen y de las fases en que se encuentre a lo largo de su desarrollo. Para ello, el organizador podrá valerse de paneles, pantallas, carteles, u otros medios similares, y del adecuado sistema de audición, que permitan el seguimiento durante su desarrollo tanto al jugador como, en su caso, al público presente. Asimismo, cuando la naturaleza del concurso, sorteo o juego lo requiera, podrá servirse de papeletas, nominativas o no, que garanticen al portador la obtención del premio en caso de resultar agraciado. V. Reglas del juego Se determinarán en las correspondientes bases depositadas ante notario u órgano público competente en materia de juego. Disposición final segunda.- Desarrollo normativo. Se faculta al titular de la Consejería competente en materia de juego para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo este Decreto y del Reglamento que en él se aprueba. Disposición final tercera.- Entrada en vigor. El presente Decreto, y el Reglamento que en él se aprueba, entrarán en vigor a los veinte días de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León. EL CONSEJERO DE INTERIOR Y JUSTICIA Fdo, Alfonso Fernández Mañueco EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo11 REGLAMENTO REGULADOR DE LOS PERMISOS DE EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS JUEGOS DE COMPETENCIA AUTONÓMICA QUE SE DESARROLLEN DE FORMA REMOTA EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN TITULO I Objeto, ámbito de aplicación y juegos Artículo 1.- Objeto. 1. El presente Reglamento tiene por objeto la regulación, al amparo de lo establecido en el apartado 1, del artículo 4, de la Ley 4/1998, de 24 de junio, reguladora del Juego y de las Apuestas de Castilla y León, y de acuerdo con el apartado 2, del artículo 5, de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico, de los permisos para la explotación y comercialización de los juegos de competencia exclusiva autonómica que se desarrollen de forma remota en la Comunidad de Castilla y León. 2. Estos permisos amparan el desarrollo de aquellos juegos que, tanto para la explotación y comercialización por una entidad mercantil, como para la participación del jugador, se sirvan de los sistemas informáticos, telemáticos e interactivos o de comunicación a distancia previstos en el presente Reglamento. Artículo 2.- Ámbito de aplicación. 1. Solo se podrán obtener los permisos de explotación y comercialización de juegos desarrollados de forma remota cuando se cumplan los requisitos subjetivos, objetivos y territoriales expresados en los apartados siguientes de este artículo. 2. Los permisos de explotación y comercialización de juegos desarrollados de forma remota, se podrán conceder a las entidades que ostenten la condición de empresas de juego para explotarlos de forma presencial, por ser titulares de autorizaciones administrativas en Castilla y León, y por estar, en su caso, debidamente inscritas en el registro de juego correspondiente, de acuerdo con el apartado 1, del artículo 22, de la Ley 4/1998, de 24 de junio, y con las diferentes disposiciones normativas sustantivas reguladoras de las correspondientes modalidades de juego. 3. Los permisos de explotación y comercialización que se concedan para desarrollar el juego de forma remota, habilitarán para servirse de los siguientes canales de distribución: a) la red de Internet, desarrollándose el juego por la entidad titular de12 los permisos a través del correspondiente dominio o página Web. b) otros sistemas interactivos, de comunicación a distancia u otros medios que puedan servir de soporte a los juegos remotos ofrecidos, tales como las emisiones de radiodifusión televisiva o sonora, o la telefonía fija o móvil, en las que el desarrollo del juego se realizará por la propia entidad titular de los permisos, sin perjuicio de la empresa que sea titular del canal de distribución. 4. Los permisos de explotación y comercialización que puedan concederse, habilitarán a la entidad titular de los permisos a desarrollar los juegos de forma remota en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León, entendiéndose que se produce tal circunstancia cuando concurran los siguientes requisitos: a) Para juegos desarrollados a través de la red de Internet, y dada la propia naturaleza y definición de su ámbito de difusión espacial: 1.º Que la entidad titular de los permisos tenga su sede social en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. 2.º Que la entidad titular de los permisos tenga su domicilio fiscal en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. 3.º Que los sistemas informáticos, telemáticos o interactivos de gestión para el desarrollo de los juegos de forma remota estén en un establecimiento ubicado en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. 4.º Que el primer servidor del operador de servicios del canal de distribución utilizado de salida, o entrada, hacia los sistemas informáticos, telemáticos o interactivos de gestión para el desarrollo del juego de forma remota esté ubicado en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. 5.º Que la cuenta bancaria que utilice la entidad titular de los permisos, para la realización de los cobros y pagos derivados del desarrollo de los juegos de forma remota, esté domiciliada en una entidad u oficina bancaria autorizada para operar en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. 6.º Que las plataformas informáticas, telemáticas e interactivas de gestión para el desarrollo del juego de forma remota aseguren la identidad y nacionalidad del jugador y, específicamente, para el jugador nacional, que reside en el territorio de la Comunidad de Castilla y Leon mediante su domicilio fiscal, sin perjuicio de los convenios de colaboración que se puedan suscribir con otras Comunidades Autónomas para el desarrollo conjunto de juegos remotos, al amparo del artículo 60.2 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León. b) Para juegos desarrollados a través de la red de telefonía fija o móvil, y las emisiones de radiodifusión televisiva y sonora, dada la propia naturaleza y definición del ámbito de difusión espacial de la señal, frecuencia o canal utilizado, además de los señalados anteriormente para juegos desarrollados a través de Internet, los siguientes: 1.º Que el primer repetidor de señal o antena del operador de servicios del canal de distribución utilizado, de salida o entrada13 hacia los sistemas informáticos, telemáticos o interactivos de gestión de juego remoto esté ubicado en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. 2.º Que la empresa que sea titular del canal de distribución garantice, sin perjuicio de emisiones vía satélite, en virtud de su ámbito de cobertura de telefonía, o de emisión de radiodifusión televisiva o sonora, que, a los efectos de poder jugar, sus plataformas se extienden a receptores y emisores ubicados en el territorio de la Comunidad de Castilla y León, sin perjuicio de los convenios de colaboración que se puedan suscribir con otras Comunidades Autónomas para el desarrollo conjunto de juegos remotos, al amparo del apartado 2, del artículo 60, del Estatuto de Autonomía de Castilla y León. No se rompe la territorialidad por los desbordamientos naturales de la señal de las emisiones a otras Comunidades limítrofes, de acuerdo con el párrafo segundo del párrafo c), del apartado 3, del artículo 2, de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual. Artículo 3.- Juegos amparados por los permisos. 1. Los permisos de explotación y comercialización habilitarán a las entidades en cada subsector de casinos, bingos o máquinas, para el desarrollo de forma remota de las actividades de juego de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma que se encuentren incluidas en los anexos 1, 2, 4, 6, 7 y 9 del Catálogo de Juegos y Apuestas de la Comunidad de Castilla y León, aprobado por Decreto 44/2001, de 22 de febrero, con independencia de los juegos que tuvieran autorizados para explotar de forma presencial, y sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de este Reglamento. 2. El desarrollo y realización de estos juegos de forma remota podrá ser estable y permanente, o bien ocasional o periódica en el tiempo. TÍTULO II Entidades titulares de los permisos y régimen jurídico Capítulo I Entidades titulares Artículo 4.- Entidades titulares de los permisos. Podrán obtener en cada momento los permisos de explotación y comercialización para el desarrollo de juegos de forma remota, de acuerdo con el párrafo tercero, del apartado 2, del artículo 4, de la Ley 4/1998, de 24 de junio, las entidades que, cumpliendo los demás requisitos previstos en este Reglamento, estén integradas por empresas con autorización de juego14 presencial en alguno de los subsectores de casinos, bingos o maquinas. Se requerirá, en función del numero de establecimientos en casinos y bingos o en virtud del numero de maquinas para el juego mediante máquinas, al menos, la petición del correspondiente subsector o subsectores empresariales en los porcentajes mínimos exigidos en el citado artículo de la Ley. Artículo 5.- Requisitos de las entidades titulares de los permisos. 1. Podrán ser titulares de los permisos para explotar y comercializar juegos de forma remota, en la Comunidad de Castilla y León, las entidades indicadas en el artículo anterior que cumplan con los siguientes requisitos: a) Constituirse bajo la forma jurídica de sociedad anónima conforme a la legislación española. b) Tener la sede social y el domicilio fiscal en la Comunidad de Castilla y León. c) Los socios no podrán participar en más de una sociedad mercantil titular de los permisos. d) Tener por objeto social exclusivo la explotación y comercialización para el desarrollo de los juegos de forma remota en Castilla y León. e) El capital social mínimo, totalmente suscrito y desembolsado, sin que pueda disminuir su cuantía a partir del momento de su desembolso, atendiendo a los siguientes canales de distribución, habrá de ser: 1.º Sociedades constituidas para la explotación de juegos remotos que utilicen como canal de distribución la red de Internet, exclusivamente o junto con otros canales de distribución: euros. 2.º Sociedades constituidas para la explotación de juegos remotos que vayan a utilizar, exclusivamente, otros canales de distribución diferentes de la red de Internet: euros. f) Las acciones representativas del capital social deberán ser nominativas y su transmisión a nuevos accionistas, y las variaciones de su capital social, requerirán previa comunicación a la Consejería competente en materia de juego, quien comprobará la concurrencia de los requisitos del nuevo socio, en su caso. g) La administración de la sociedad será colegiada. Los administradores podrán ser personas físicas o jurídicas. 2. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, las sociedades que pretendan desarrollar juegos de forma remota podrán solicitar los permisos de explotación y comercialización correspondientes, o gestionarlos con posterioridad, asociándose con las empresas que sean titulares de los canales de distribución informáticos, telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia que sirvan de soporte para la explotación del juego15 remoto, sin que la participación de estas empresas en el capital social pueda superar el 49% del accionariado. Capítulo II Régimen de los permisos Artículo 6.- Permisos preceptivos. Para el desarrollo de juegos de forma remota en la Comunidad de Castilla y León será necesaria la previa obtención de los correspondientes permisos de explotación y de comercialización a que se refieren los artículos siguientes, en los términos y a través de los procedimientos establecidos en ellos. Artículo 7.- Solicitud del permiso de explotación para el desarrollo de los juegos de forma remota. 1. La sociedad, o proyecto de sociedad, interesada en la obtención de un permiso de explotación de juegos a desarrollar de forma remota deberá presentar la correspondiente solicitud a la Consejería competente en materia de juego. La solicitud podrá presentarse en el registro de la Consejería competente en materia de juego o cursarse al referido registro a través de cualquiera de los medios previstos en el apartado 4, del artículo 38, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Dicha solicitud deberá reflejar los siguientes extremos: a) Nombre y apellidos, nacionalidad, domicilio y número de documento nacional de identidad o documento equivalente de otro país, del firmante o firmantes de la solicitud, y la calidad con que actúa en nombre de la sociedad interesada ya constituida o representación que ostenta de las empresas interesadas si está en proyecto de constitución. b) Denominación, duración y domicilio de la sociedad o proyecto de sociedad solicitante. c) Nombre y apellidos, nacionalidad, domicilio y número de documento nacional de identidad o documento equivalente de otro país, de los representantes de las empresas de juego con autorización administrativa que hayan constituido la sociedad o vayan a constituirla y, en su caso, de los titulares de las empresas de los canales de distribución. d) Identificación de los canales de distribución que vayan a ser utilizados para la comercialización de los juegos a desarrollar de forma remota. 2. La solicitud irá acompañada de la siguiente documentación:16 a) Copia compulsada o testimonio notarial de la escritura de constitución de la sociedad anónima ya constituida y de sus estatutos, o del proyecto de constitución y de sus estatutos, con el compromiso de los promotores de suscribir una y otros redactado en escritura pública, en caso de resultar beneficiaria del permiso. b) Memoria explicativa de los aspectos organizativos de la sociedad constituida, o en proyecto, y de los recursos personales y materiales con que cuente. c) Memoria descriptiva del sistema técnico de organización y comercialización de los juegos que pretenden explotar de forma remota. En dicha memoria deberá hacerse mención particular a los sistemas, procedimientos o medios informáticos, telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia relativos a la organización, gestión, explotación, difusión y control de la actividad, incluyendo la especificación, además, de la operativa de cada juego y, en su caso, el dominio o reserva de dominio u otros elementos de identificación y acceso. d) Para juegos desarrollados a través de la red de Internet, memoria descriptiva del sistema que se propone para asegurar la identidad y nacionalidad del jugador y, específicamente, para el jugador nacional, su residencia, de tal forma que se garantice que reside en el territorio de la Comunidad de Castilla y Leon mediante su domicilio fiscal. De forma complementaria, y para mayor seguridad, se acompañara memoria descriptiva del sistema que se propone para determinar la localización del jugador, concretando que el jugador no reside en el territorio de otra Comunidad Autónoma del Estado Español. Para juegos desarrollados a través de la red de telefonía y las emisiones de radiodifusión televisiva y sonora, memoria descriptiva del sistema que se propone para asegurar que, a los efectos de poder jugar, sus plataformas se extienden a receptores y emisores ubicados en el territorio de la Comunidad de Castilla y Leon. e) Propuesta de normas de organización y funcionamiento de los juegos, delimitando los que vayan a ser desarrollados de forma permanente de aquellos juegos ocasionales o periódicos. Dichas normas deberán contener, de forma clara y completa, y con sujeción a lo dispuesto en las disposiciones administrativas reguladoras de los correspondientes juegos, límites cuantitativos, reparto y abono de premios y caducidad del derecho al cobro de premios. Además, deberán sujetarse, en todo caso, a la legislación en materia de protección de los consumidores y usuarios y de condiciones generales de la contratación. f) Memoria descriptiva de la ubicación del inmueble donde vaya a ser instalado el sistema técnico de organización y comercialización de los juegos que pretenden explotar de forma remota. g) En su caso, copia del contrato suscrito con la empresa titular del canal de distribución.17 h) Certificado de la empresa titular del canal de distribución, ya sea del operador de la red de servicios o el proveedor de acceso al medio de comunicación a distancia que vaya a ser utilizado, que garantice que el primer servidor de salida y entrada, o repetidor de señal o antena, hacia el sistema técnico de gestión de los juegos de forma remota, está ubicado en el territorio de Castilla y León, así como, en su caso, copia de los presupuestos pro forma de los precontratos formalizados con él, que puedan resultar necesarios para la comercialización de los juegos. i) Certificado de la entidad u oficina bancaria que se vaya a utilizar para los cobros y pagos empresariales de que está autorizada para operar en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. j) Justificante de la constitución de garantía provisional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente. Artículo 8.- Garantía provisional. 1. La sociedad, o proyecto de sociedad, interesada en la obtención de un permiso de explotación de juegos a desarrollar de forma remota deberá constituir una garantía provisional a favor de la Consejería competente en materia de juego de la Administración Autonómica, que asegure la viabilidad de la solicitud presentada, en cualquiera de las modalidades de prestación previstas en el artículo 3 del Decreto 7/2003, de 16 de enero, por el que se regula la Caja General de Depósitos de la Comunidad de Castilla y León, a disposición del órgano directivo central competente en materia de juego. 2. Esta garantía se presentará en la Caja General de Depósitos de la Comunidad de Castilla y León ubicada en la Tesorería General de la Junta de Castilla y León o ante cualquiera de las Secciones de Tesorería de los Servicios Territoriales competentes en materia de Hacienda existentes en cada Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León. 3. La cuantía de esta garantía provisional, en virtud de los canales de distribución que vayan a ser utilizados para la comercialización de los juegos a desarrollar de forma remota indicados en la solicitud, será la siguiente: a) Cuando se haga constar la utilización de la red de Internet, exclusivamente o junto con otros canales de distribución que puedan servir de soporte a los juegos remotos ofrecidos: euros. b) Cuando se haga constar la utilización sólo de otros sistemas interactivos, de comunicación a distancia u otros medios que puedan servir de soporte a los juegos remotos ofrecidos: euros. Artículo 9.- Tramitación y resolución. 1. Recibida la solicitud del permiso de explotación se comprobará la corrección de toda la documentación presentada y, en su caso, se concederá plazo para su subsanación, y se analizará el cumplimiento de los requisitos previstos en este Reglamento, especialmente de la suficiencia de los medios propuestos a los requerimientos tecnológicos e informáticos.18 2. La resolución que otorgue el permiso de explotación se realizará por Orden de la Consejería competente en materia de juego, en un plazo no superior a seis meses, entendiéndose estimada la solicitud si en dicho plazo no recae resolución expresa, y tendrá, al menos, el siguiente contenido: a) Titularidad y fecha del permiso. b) Denominación, domicilio social y, en su caso, marca, de la sociedad en proyecto. c) Relación de socios o, en su caso, promotores, con especificación de sus participaciones respectivas en el capital social. d) En su caso, identificación de la empresa tecnológica o proveedor del medio de telecomunicaciones que vaya a servir de soporte para la explotación del juego remoto. e) En su caso, obligación de proceder a la constitución de la sociedad anónima, previamente a la presentación de la solicitud del permiso de comercialización de los juegos de forma remota. f) Juegos que vayan a explotarse, y el carácter permanente u ocasional de su desarrollo. g) Canales de distribución que vayan a ser utilizados. h) Día en que finalice el plazo para solicitar el correspondiente permiso de comercialización. i) Obligación de constituir la garantía y, en su caso, el seguro correspondiente, a que se refiere el artículo siguiente, previamente a la presentación de la solicitud del permiso de comercialización de los juegos de forma remota. j) Intransmisibilidad del permiso de explotación. 3. La Orden será objeto de notificación individual, sin perjuicio de la publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León de un extracto de aquélla para general conocimiento. 4. El permiso de explotación se extinguirá cuando se obtenga el permiso de comercialización. Artículo 10.- Garantía definitiva. 1. La sociedad, o proyecto de sociedad, que haya obtenido el permiso de explotación deberá constituir a favor de la Consejería competente en materia de juego de la Administración Autonómica, una garantía definitiva en forma de aval bancario correspondiente al importe de la cuantía que se detalla a continuación, salvo en el supuesto de que acredite disponer del19 seguro previsto en el artículo siguiente, en cuyo caso el aval bancario será, al menos, del 50% del importe total de la cuantía que deba constituirse. 2. Con independencia del volumen de juego que tenga la sociedad, el importe de la garantía definitiva habrá de ser, como mínimo, por canales de distribución, el siguiente: a) Sociedad con permiso para la explotación de juegos que utilice como canal de distribución la red de Internet, exclusivamente o junto con otros canales de distribución: euros. b) En el supuesto de que la sociedad vaya a utilizar, exclusivamente, otros canales de distribución diferentes a la red de Internet: euros. Si el volumen de juego, entendiendo por tal el importe resultante de calcular el triple de la cuantía de premios que la empresa haya dado durante el mes anterior, sumado, en el caso de existir, al importe resultante de calcular el doble de las cantidades que hayan tenido los jugadores dispuestas para jugar durante el mes anterior, supera las cuantías de la garantía expuesta en el párrafo anterior, ésta habrá de incrementarse hasta dicho importe resultante. 3. Esta garantía se depositará en la Caja General de Depósitos de la Comunidad de Castilla y León ubicada en la Tesorería General de la Junta de Castilla y León o en cualquiera de las Secciones de Tesorería de los Servicios Territoriales competentes en materia de Hacienda existentes en cada Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León. 4. La garantía definitiva quedará afecta a las responsabilidades administrativas y tributarias que deban ser abonadas como consecuencia de la explotación de los juegos de forma remota, tanto para el pago de las sanciones pecuniarias impuestas por los órganos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León por comisión de infracciones cuya cuantía no hubiera sido satisfecha, como para el pago de los correspondientes tributos. De igual forma, la garantía definitiva quedará afecta al pago de los premios, así como, de existir, a la devolución de las cantidades que tengan los jugadores dispuestas para jugar. La garantía definitiva se mantendrá hasta que la Administración acuerde su devolución. 5. En virtud de los cálculos mensuales a realizar, la garantía definitiva podrá incrementarse o reducirse mensualmente, siempre sin ser inferior a su cuantía mínima. Si hubiese de ser actualizada para incrementarse, la empresa habrá de efectuarlo en la cuantía obligatoria en el plazo máximo de quince días del mes siguiente. De igual forma, si en virtud de los oportunos procedimientos administrativos con motivo de la ejecución de la garantía, se produjese una disminución de su cuantía, la empresa habrá de reponerla en la cuantía obligatoria en el plazo máximo de quince días siguientes a contar desde la fecha de la detracción.20 La falta de actualización o reposición de la garantía conllevará la inmediata suspensión del permiso de comercialización, debiendo cesar la sociedad titular en la comercialización de los juegos que desarrolle de forma remota. Transcurrido un mes sin que la actualización o reposición de la garantía se lleve a debido efecto, se incoará el expediente de revocación del correspondiente permiso de comercialización. 6. Únicamente se procederá a la devolución de la garantía cuando desaparezcan las causas que motivaron su constitución, haya transcurrido un año desde el cese de la actividad, y siempre que no hubiera responsabilidades pendientes o, si las hubiere, sean satisfechas. Para la devolución de la garantía constituida, cuando resulte procedente, y a solicitud de la sociedad dirigida al órgano directivo central competente en materia de juego, deberán requerirse los informes necesarios de los órganos administrativos competentes sobre la inexistencia de responsabilidades pendientes, y procederse a la publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Castilla y León del anuncio de solicitud de devolución para que, en el plazo máximo de un mes, los posibles interesados puedan ejercer los derechos que afecten a la garantía definitiva. Transcurrido el plazo anterior y evacuados los informes mencionados, se dictará resolución por el órgano directivo central competente en materia de juego ordenando su devolución, o su incautación total o parcial, según proceda. Artículo 11.- Seguro de caución. 1. La sociedad que vaya a hacer uso de la previsión contenida en el apartado 1, del artículo anterior, y quiera constituir aval bancario por un importe inferior al 100% del total de la cuantía que corresponda, deberá disponer de una póliza de seguro por un importe de, al menos, la cuantía que reste para completar el porcentaje no cubierto del total de la garantía que deba constituir, afecta expresamente a cubrir las responsabilidades administrativas y tributarias, así como el pago de los premios y, en su caso, la devolución de las cantidades que tengan los jugadores dispuestas para jugar, derivados de la comercialización de los juegos remotos, una vez agotada la garantía a que se refiere el artículo anterior. 2. El seguro de caución deberá mantenerse durante el periodo de vigencia del permiso de comercialización de juegos remotos. El no mantenimiento de la vigencia de la póliza de seguro, o la reducción de su importe por debajo de la cobertura exigible, dará lugar a la revocación del permiso citado, salvo que se incremente la garantía por el importe que falte para completar el total de la cuantía que corresponda de conformidad con las cuantías previstas en el artículo anterior. Artículo 12.- Solicitud del permiso de comercialización de los juegos remotos. 1. Dentro del plazo establecido en el permiso de explotación y tres meses antes, como mínimo, de la fecha prevista para el inicio de la Mostrar más
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