Source: https://www.noveaspi.cz/products/lawText/1/38948/1/2/zakon-c-576-1990-sb-o-pravidlech-hospodareni-s-rozpoctovymi-prostredky-ceske-republiky-a-obci-v-ceske-republice-rozpoctova-pravidla-republiky
Timestamp: 2020-05-30 02:12:11+00:00

Document:
Zákon 576/1990 Sb. - o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky) úplné a aktualní znění | Nové ASPI | Wolters Kluwer ČR, a. s.
o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky ČR a obcí v ČR
ČÁST PRVNÍ (§ 1-9)
Státní rozpočet republiky (§ 2-9)
Obsah státního rozpočtu republiky (§ 3)
Příjmy státního rozpočtu republiky (§ 4)
Výdaje státního rozpočtu republiky (§ 5)
Návrh státního rozpočtu republiky (§ 6)
Řízení prací na vypracování návrhu státního rozpočtu republiky (§ 7)
Rozpočtové provizórium (§ 8)
Rozpočty ústředních orgánů (§ 9)
ČÁST DRUHÁ Hospodaření podle státního rozpočtu republiky (§ 10-14)
Odpovědnost za hospodaření (§ 10)
Časové použití a účelovost rozpočtových prostředků (§ 11)
Úhrada potřeb rozpočtově nezajištěných (§ 12)
Rozpočtová opatření (§ 13)
Rozpočtové rezervy státního rozpočtu republiky (§ 14)
ČÁST TŘETÍ Státní fondy republiky (§ 15)
ČÁST ČTVRTÁ Státní závěrečný účet republiky a státní finanční aktiva a pasíva české republiky (§ 16-18)
Obsah státního závěrečného účtu republiky (§ 16)
Návrh státního závěrečného účtu (§ 17)
Státní finanční aktiva a pasíva České republiky (§ 18)
ČÁST PÁTÁ Kontrola rozpočtového hospodaření (§ 19-20)
Kontrola působnost vlády (§ 19)
Kontrolní působnost ministerstva financí (§ 20)
ČÁST ŠESTÁ Rozpočty obcí (§ 21-27)
Úloha rozpočtů obcí (§ 21)
Obsah rozpočtu obce (§ 22)
Příjmy rozpočtu obce (§ 23)
Výdaje z rozpočtu obce (§ 24)
Vypracování rozpočtů obcí a hospodaření podle jejich rozpočtů (§ 25)
Závěrečný účet obce (§ 26)
ČÁST SEDMÁ Rozpočty okresních úřadů (§ 28-29)
Rozpočty okresních úřadů (§ 28)
Závěrečný účet okresního úřadu (§ 29)
ČÁST OSMÁ Porušení rozpočtové kázně (§ 30)
Důsledky porušení rozpočtové kázně (§ 30)
ČÁST DEVÁTÁ Rozpočtové a příspěvkové organizace (§ 31-32)
Zřizování, změny a zrušování rozpočtových a příspěvkových organizací (§ 31)
Finanční hospodaření rozpočtových a příspěvkových organizací (§ 32)
ČÁST DESÁTÁ Ustanovení společná, přechodná a závěrečná (§ 33-38)
Zjišťování rozpočtových důsledků právních předpisů a opatření (§ 33)
Předpisy (112)
Prováděcí předpisy (97)
Znění: poslední stav textu 31.03.2000 - 360/1999 Sb. 14.07.1997 - 160/1997 Sb. 31.12.1995 - 154/1995 Sb., 160/1995 Sb. 23.04.1995 - 57/1995 Sb. 14.07.1993 - 189/1993 Sb. 31.12.1992 - 10/1993 Sb. 30.06.1992 - 321/1992 Sb. 14.04.1992 - 166/1992 Sb. 31.12.1991 - 579/1991 Sb.
Zákon č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), České národní rady.
95/1990 Sbírky zákonů na straně 2185.
Zrušeno: 218/2000 Sb.
154/1995 Sb., 160/1995 Sb.
Změna: 579/1991 Sb.
Změna: 166/1992 Sb.
Změna: 57/1995 Sb.
Změna: 154/1995 Sb., 160/1995 Sb.
Změna: 160/1997 Sb.
Zákon upravuje tvorbu, postavení a funkce státního rozpočtu České republiky (dále jen "státní rozpočet republiky"), státního závěrečného účtu České republiky (dále jen "státní závěrečný účet republiky"), rozpočtů obcí a okresních úřadů. Stanoví zásady hospodaření s rozpočtovými prostředky a kontroly tohoto hospodaření. Zákon stanoví příjmy a výdaje státního rozpočtu republiky, rozpočtu obcí 1) a rozpočtů okresních úřadů 2) a upravuje zřizování a zásady hospodaření státních fondů České republiky (dále jen "státní fondy republiky").
a) daně, odvody, clo a jiné obdobné státní příjmy vybírané v České republice,
b) poplatky vybírané orgány České republiky,
c) příjmy ústředních orgánů České republiky (dále jen "ústřední orgány"), jakož i příjmy rozpočtových a odvody příspěvkových organizací v jejich působnosti,
d) splátky návratných finančních výpomocí poskytnutých ze státního rozpočtu republiky v minulých letech,
e) splátky návratných finančních výpomocí poskytnutých ze státního rozpočtu federace v minulých letech subjektům, jejichž sídlo je na území České republiky,
f) výnosy ze státního majetku,
g) další příjmy stanovené zvláštním zákonem.
(2) Státní rozpočet republiky může ke krytí nezbytných potřeb použít prostředků z minulých let, popřípadě prostředků získaných úvěrem nebo prodejem státních cenných papírů. Použití těchto prostředků je možno uskutečnit jen se souhlasem České národní rady.
b) výdaje na emisi státních cenných papírů a a na jejich správu, na úhradu výnosů jejich vlastníkům, včetně odkupu emise po skončení lhůty splatnosti, jakož i výdaje na nákup cenných papírů od jiných subjektů, realizovaný prostřednictvím státního rozpočtu republiky,
c) splátky přijatých úvěrů a úroky z nich a případné splátky závazků vyplývající z převzatých záruk za úvěry,
(3) Ze státního rozpočtu se mohou poskytovat
d) dotace právnickým osobám, které jsou založeny k poskytování zdravotních, vzdělávacích, kulturních a sociálních služeb, a k poskytování sociálně-právní ochrany dětí a fyzickým osobám, které takové služby nebo sociálně-právní ochranu dětí poskytují, a to výhradně na tyto účely,
f) příspěvky fyzickým osobám podle zvláštních předpisů,7)
g) dotace fyzickým osobám, které nevyvíjejí podnikatelskou činnost a zabývají se chovem včel, drží plemeníky za účelem zajištění přirozené plemenitby hospodářských zvířat,7b) nebo jsou vlastníky nebo nájemci lesa.
(1) Návrh státního rozpočtu republiky vypracovává ministerstvo financí České republiky (dále jen "ministerstvo financí") v součinnosti s ústředními orgány a orgány pověřenými správou státních fondů republiky a předkládá jej vládě České republiky (dále jen "vláda"). Při vypracování návrhu státního rozpočtu republiky se přihlíží k potřebám obcí. Dále se přihlíží ke stanovisku příslušného orgánu České národní rady k rozpočtům kapitol České národní rady a Nejvyššího kontrolního úřadu.
(1) Nebude-li zákon o státním rozpočtu České republiky na příslušný rozpočtový rok schválen před 1. lednem rozpočtového roku, řídí se rozpočtové hospodaření v době od 1. ledna rozpočtového roku do vyhlášení zákona o státním rozpočtu České republiky na tento rok podle návrhu státního rozpočtu republiky předloženého vládou České národní radě (dále jen "rozpočtové provizórium").
(1) Vláda odpovídá České národní radě za plnění státního rozpočtu republiky a podává jí čtvrtletně zprávy o jeho plnění.
(3) Ministerstvo financí průběžně hodnotí plnění státního rozpočtu republiky, rozpočtů obcí, rozpočtů okresních úřadů a rozpočtů státních fondů republiky a o výsledcích podává zprávy vládě.
(4) Ústřední orgány, okresní úřady, obce, státní fondy republiky, rozpočtové a příspěvkové organizace, příjemci prostředků státního rozpočtu republiky s výjimkou politických stran a hnutí 7a) a subjekty, za které státní rozpočet republiky přebírá záruky za úvěry, jsou povinny předkládat údaje účetní závěrky a další údaje potřebné pro průběžné hodnocení plnění státního rozpočtu republiky podle opatření ministerstva financí nebo podle opatření příslušného ústředního orgánu za jeho rozpočtovou kapitolu, vyhlášeného oznámením o jeho vydání ve Sbírce zákonů České republiky.
c) vázání rozpočtových prostředků v rámci rozpočtu.
(4) Vláda nebo na základě jejího pověření ministr financí může povolit uskutečnění výdajů nezbytných pro hospodaření České republiky a nezabezpečených ve státním rozpočtu republiky, jestliže je nelze krýt z rozpočtu ústředního orgánu, zajistí-li úhradu vyššími příjmy nebo úsporami na jiných výdajích státního rozpočtu republiky nebo odsunutím jiného, méně naléhavého výdaje. Obdobně lze povolit snížení některého příjmu státního rozpočtu republiky. O těchto opatřeních informuje vláda Českou národní radu ve zprávách o plnění státního rozpočtu republiky nebo jestliže o to Česká národní rada požádá. K překročení rozpočtu rozpočtových nebo příspěvkových organizací může dojít též na základě uvolnění rozpočtové rezervy státního rozpočtu republiky. Rozpočtové opatření podle odstavce 1 písm. c) lze provést u rozpočtu kapitol Česká národní rada a Nejvyšší kontrolní úřad pouze se souhlasem České národní rady.
(4) Návrh státního závěrečného účtu republiky včetně návrhu o použití přebytku rozpočtového hospodaření nebo o způsobu náhrad jeho schodku předkládá vláda ke schválení České národní radě nejpozději do 30. dubna kalendářního roku bezprostředně navazujícího na rozpočtový rok.
(2) Součástí státních finančních aktiv je "Zvláštní účet důchodového pojištění", na kterém se vedou prostředky vzniklé jako rozdíl mezi příjmy z pojistného na důchodové pojištění a výdaji na dávky důchodového pojištění včetně výdajů spojených s výběrem pojistného na důchodové pojištění a výplatou dávek důchodového pojištění podle stavu ke dni 31. prosince příslušného rozpočtového roku. Prostředky tohoto účtu lze použít pouze
a) na zvýšení dávek důchodového pojištění,
b) na úhradu záporného salda pojistného na důchodové pojištění včetně výdajů spojených s výběrem pojistného na důchodové pojištění.
(3) Evidenci státních finančních aktiv a pasív České republiky (dále jen "státní finanční aktiva a pasíva republiky") vede ministerstvo financí.
(4) Ministerstvo financí předkládá vládě přehled o státních finančních aktivech a pasívech republiky.
(5) Vláda podává České národní radě spolu se státním závěrečným účtem republiky zprávu o stavu státních finančních aktiv a pasív republiky.
(6) Státních finančních aktiv České republiky z výsledků rozpočtového hospodaření České republiky z minulých let lze použít pouze se souhlasem České národní rady. Státních finančních aktiv České republiky z dalších finančních operací České republiky lze použít jen se souhlasem vlády.
Kontrola působnost vlády
(2) Kontrolu plateb, které jsou příjmem státního rozpočtu republiky a státních fondů republiky, používání dotací poskytovaných ze státního rozpočtu republiky nebo státních fondů republiky organizacím v působnosti ústředních orgánů, obcím, okresním úřadům a organizacím v jejich působnosti, občanským sdružením a fyzickým osobám a kontrolu hospodaření s rozpočtem okresních úřadů provádějí územní finanční orgány za podmínek stanovených zvláštním předpisem. V případě potřeby může tyto kontroly za stejných podmínek provádět ministerstvo financí.
(3) Při stanovení dotace ze státního rozpočtu republiky do rozpočtu obce nebo jejího podílu na daních odváděných do státního rozpočtu republiky se zabezpečí náhrada nákladů, které obci vznikají plněním úkolů v přenesené působnosti ve výkonu státní správy.8)
(1) Obec hospodaří podle svého rozpočtu příjmů a výdajů a s využitím vlastních peněžních fondů. 9)
(1) Příjmy rozpočtu obce tvoří:
b) příjmy z činnosti právnických osob a zařízení založených a zřízených obcí v rozsahu stanoveném zvláštním zákonem a příjmy z výsledků vlastního hospodaření obce,
c) daň z nemovitostí nacházejících se na území obce,
d) výnos záloh9a) na daň z příjmů fyzických osob, které mají na území obce bydliště ke dni jejich splatnosti, a výnos daně (vyrovnání a dodatečně přiznaná nebo dodatečně vyměřená daň) z příjmů fyzických osob, které měly na území obce bydliště k poslednímu dni zdaňovacího období, k němuž se daňová povinnost vztahuje, s výjimkou daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby9b) a s výjimkou daně (záloh na daň) z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků9c) srážených a odváděných plátcem daně. Bydlištěm se pro účely tohoto zákona rozumí místo trvalého pobytu fyzické osoby,
e) 10 % výnosu daně z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků9c) odváděné podle § 38h zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, plátcovou pokladnou9d) umístěnou na území obce nebo plátcem daně se sídlem, popř. bydlištěm na území obce, pokud daň odvádí přímo plátce, s výjimkou daně připadající na příjmy podle § 6 odst. 4 zákona o daních z příjmů. Hlavnímu městu Praze a městům Brnu, Ostravě a Plzni plyne výnos uvedené daně ve výši 70 %,
f) podíl na 20 % celookresního výnosu daně z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků odváděné podle § 38h zákona o daních z příjmů s výjimkou daně připadající na příjmy podle § 6 odst. 4 zákona o daních z příjmů. Každá obec se na uvedené části celookresního výnosu podílí procentem stanoveným příslušným okresním úřadem, a to ve výši odpovídající poměru počtu jejího obyvatelstva k celkovému počtu obyvatelstva okresu. Tento podíl není příjmem rozpočtů hlavního města Prahy a měst Brna, Ostravy a Plzně,
g) podíl na 20 % celostátního výnosu daně (záloh na daň) z příjmů právnických osob,9e) a to ve výši odpovídající poměru počtu obyvatelstva obce k celkovému počtu obyvatelstva státu,
h) výnos daně z příjmů právnických osob v případech, kdy poplatníkem je obec, s výjimkou daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby,
i) místní poplatky a správní poplatky za úkony prováděné obcí,
j) úvěry, půjčky a návratné finanční výpomoci,
k) sdružené prostředky, dary, výnosy z cenných papírů, sbírek a loterií a jiné nahodilé příjmy,
l) dotace ze státního rozpočtu republiky a státních fondů republiky,
m) dotace z rozpočtu okresního úřadu,
n) pokuty ukládané obcí, popřípadě další pokuty patřící podle zvláštních předpisů do příjmů obce a jiné příjmy stanovené obecně závaznými právními předpisy.
(2) Součástí výnosu daně podle odstavce 1 písm. c) až g) je příslušenství daně9f) s výjimkou pokut a exekučních nákladů. Součástí celostátního výnosu daně podle odstavce 1 písm. g) není výnos daně podle odstavce 1 písm. h).
(3) Příjmem obce podle odstavce 1 písm. h) není příslušenství daně a daň, která nebyla přiznána nebo dodatečně přiznána ve stanovené lhůtě.9g)
(4) Příjmy, které jsou předmětem daně podle zvláštního předpisu, jsou příjmem rozpočtu obce až po zdanění.
g) příspěvky na společnou činnost na základě sdružení. 10)
(2) Rozpočet obce schvaluje obecní zastupitelstvo. 11)
(1) Vyúčtování hospodaření za uplynulý kalendářní rok (dále jen "závěrečný účet obce") obsahuje údaje o hospodaření s příjmy a výdaji obce. 12)
(1) Ustanovení tohoto zákona, která se vztahují na hospodaření s rozpočtovými prostředky obcí, platí rovněž pro rozpočtové hospodaření jejich městských částí nebo městských obvodů.
(2) Obsah rozpočtů městských částí, tj. strukturu jejich příjmů a výdajů, stanoví město ve svém statutu.
(2) Rozpočet okresního úřadu se vypracovává na stejné období jako státní rozpočet republiky. 2)
(3) Rozpočet okresního úřadu schvaluje a kontroluje okresní shromáždění.13)
a) 30 % celookresního výnosu daně z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků9c) odváděné podle § 38h zákona o daních z příjmů s výjimkou daně připadající na příjmy podle § 6 odst. 4 zákona o daních z příjmů. Součástí výnosu daně je příslušenství daně9f) s výjimkou pokut a exekučních nákladů. Tato část celookresního výnosu není příjmem rozpočtu hlavního města Prahy a měst Brna, Ostravy a Plzně,
b) příjmy z jeho činnosti a z činnosti jím řízených organizací,
(9) Na hospodaření s rozpočtem okresního úřadu se vztahuje ustanovení § 11, 12 a 13 tohoto zákona.
(4) Závěrečný účet okresního úřadu schvaluje okresní shromáždění.13)
(1) Neoprávněně použité nebo zadržené prostředky státního rozpočtu republiky nebo státních fondů republiky jsou subjekty, kterým byly poskytnuty, povinny odvést ve stejné výši státnímu rozpočtu republiky, popřípadě státnímu fondu republiky. Zároveň jsou tyto subjekty povinny zaplatit penále ve výši 1 promile denně z neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků, nejvýše však do výše této částky.
(1) Ústřední orgány, okresní úřady a obce (dále jen "zřizovatel") zřizují k plnění úkolů v oboru své působnosti rozpočtové organizace nebo příspěvkové organizace jako právnické osoby. Vznikají-li zřízením a činností těchto organizací nové požadavky na státní rozpočet republiky, je ke zřízení třeba souhlasu ministerstva financí.
(6) Ustanovení odstavců 1 a 5 platí, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak.
(2) Porušení rozpočtové kázně, ke kterým došlo před účinností tohoto zákona a která byla zjištěna za jeho platnosti, se posuzují podle dosavadních právních předpisů. Pokud by odvody za porušení rozpočtové kázně byly podle dosavadních předpisů vyšší než podle tohoto zákona, použije se tento zákon.
(1) Vláda vydá obecně závazný právní předpis k zajištění restrukturalizace uhelného průmyslu.
(2) Ministerstvo financí vydá obecně závazný právní předpis, v němž
a) provede § 11 odst. 2, § 13 odst. 2, § 32 odst. 5 a § 32 odst. 6,
b) upraví režim dofinancování rozestavěné komplexní bytové výstavby a režim příspěvků poskytovaných právnickým a fyzickým osobám na bytovou výstavbu,
c) stanoví způsob převodu a lhůty, ve kterých správce daně spravující daně, které nejsou příjmem státního rozpočtu republiky, je povinen převést jejich výnos podle zákonného rozpočtového určení.
a) provádět opatření potřebná k překonání dočasné neshody mezi příjmy a výdaji státního rozpočtu až do výše 6 % celkových výdajů státního rozpočtu schválených zákonem o státním rozpočtu na příslušný rok, zejména opatřovat prostředky úvěrem nebo prodejem státních pokladničních poukázek, které jsou k tomuto účelu vydány,
(3) Osoba, jejíž závazek je zajištěn státní zárukou, je povinna uhradit České republice vše, co Česká republika vynaložila v souvislosti s přípravou státní záruky a na základě ručení při uspokojení závazku. Při poskytnutí státní záruky může Ministerstvo financí k zajištění úplné nebo částečné úhrady vyplývající z ručení zřídit zástavní nebo podzástavní právo k majetku osoby, jejíž závazek má být státní zárukou zajištěn.
Zákon ČSR č. 418/1990 Sb., o hlavním městě Praze.
7) Např. vyhláška č. 136/1985 Sb., o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální bytové výstavbě a modernizaci rodinných domků v osobním vlastnictví, ve znění vyhlášky č. 74/1989 Sb.
7a) § 18 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích.
7b) Zákon ČNR č. 240/1991 Sb., o šlechtění a plemenitbě hospodářských zvířat.
9a) § 38a zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů.
9b) § 36 zákona ČNR č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
9c) § 6 zákona ČNR č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
9e) Zákon ČNR č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
9f) § 58 zákona ČNR č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
9g) § 40 a 41 zákona ČNR č. 337/1992 Sb.

References: § 38
 § 6
 § 38
 § 6
 § 38
 § 6
 § 11
 § 11
 § 13
 § 32
 § 32
 § 18
 zákona č. 424
 § 38
 § 36
 § 6
 § 58
 § 40