Source: http://docplayer.pl/15819132-Komisja-europejska-bruksela-dnia-18-v-2005-c-2005-1531.html
Timestamp: 2017-09-25 20:47:06+00:00

Document:
KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 18.V.2005 C(2005) PDF
Download "KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia 18.V.2005 C(2005)1531"
Kamil Piotr Maciejewski
1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 18.V.2005 C(2005)1531 Dotyczy: Pomoc Państwa nr N 15/2005 Polska Program pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji i tworzenie miejsc pracy związanych z nowymi inwestycjami na terenie Gminy Wrocław Szanowny Panie Ministrze! 1. PROCEDURA W piśmie z dnia 5 stycznia 2005 r., zarejestrowanym w Komisji w dniu 11 stycznia 2005 r. (SG/2005/A/287), władze polskie poinformowały o wyżej wymienionym programie, który został wprowadzony w życie 24 czerwca 2004 r. W piśmie z dnia 1 marca 2005 r. o numerze referencyjnym D/51549 Komisja zwróciła się z prośbą o dalsze informacje. Władze polskie dostarczyły dodatkowych informacji w piśmie z dnia 29 marca 2005 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-65/05, zarejestrowanym w Komisji w dniu 1 kwietnia 2005 r. 2. OPIS ŚRODKA POMOCOWEGO 2.1 Cel programu pomocy Program przeznaczony jest do wspierania inwestycji początkowych oraz tworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycjami początkowymi. Jego celem jest wspomaganie rozwoju regionalnego obszaru objętego pomocą, zdefiniowanego na mapie regionalnej pomocy państwa w Polsce 1. 1 Pismo do polskiego Ministra Spraw Zagranicznych z dnia r., niewnoszące zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków, C (2004) 3230/5. Szanowny Pan Adam Daniel ROTFELD Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha Warszawa POLSKA Komisja Europejska - B-1049 Bruksela, Belgia Telefon: centrala 32 (0) Telex: COMEU B Telegraf: COMEUR Bruksela.
2 2.2 Podstawa prawna Podstawy prawne programu stanowią: Art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z dnia 12 stycznia 1991 r. 2 Uchwała Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie programu pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji oraz na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nowymi inwestycjami, przeznaczonego dla przedsiębiorców prowadzących działalność na terenie Gminy Wrocław Zarządzanie programem pomocy i organ przyznający pomoc Program realizowany będzie przez Prezydenta Wrocławia. 2.4 Zakres terytorialny programu Program obejmuje teren Gminy Wrocław (NUTS III), stanowiący obszar, o którym mowa w art. 87 ust. 3 lit. a). 2.5 Zakres branżowy programu Pomoc przyznawana będzie we wszystkich sektorach z wyjątkiem produkcji, przetwórstwa i obrotu towarami, o których mowa w załączniku I do Traktatu WE, a także górnictwa węgla, hutnictwa żelaza i stali, budownictwa okrętowego oraz przemysłu włókien syntetycznych. 2.6 Beneficjenci Beneficjentami programu są wszystkie rodzaje przedsiębiorstw (małe, średnie i duże), realizujące inwestycje początkowe na terenie Gminy Wrocław i tworzące nowe miejsca pracy związane z inwestycjami początkowymi we wspomnianej gminie. Beneficjenci nie mogą należeć do żadnego z sektorów wyłączonych z programu. Program nie będzie obejmował przedsiębiorstw będących w trudnej sytuacji w rozumieniu wytycznych Wspólnoty dotyczących zasad udzielania pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw. 4 Beneficjentami będą przedsiębiorstwa spełniające wszystkie warunki określone w omawianym programie. 2 Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych z dnia 12 stycznia 1991 r., Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz z późn. zm. 3 Uchwała Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie programu pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji oraz na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nowymi inwestycjami, przeznaczonego dla przedsiębiorców prowadzących działalność na terenie gminy Wrocław, Dolno Dz.U. C 244 z
3 2.7 Mechanizm przyznawania pomocy Pomoc przyznawana będzie automatycznie wszystkim kwalifikującym się beneficjentom, którzy spełnią warunki programu. 2.8 Charakter i forma pomocy Pomoc przyznawana będzie w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości. Okres zwolnienia będzie zależał od zainwestowanej kwoty oraz od liczby stworzonych miejsc pracy. Pomoc na tworzenie miejsc pracy związanych z inwestycjami początkowymi będzie przyznawana na miejsca pracy stworzone w ciągu 3 lat od zakończenia inwestycji. Liczbę utworzonych miejsc pracy określa się w sposób zgodny z metodyką określoną w Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej 5. Pomoc przysługuje pod warunkiem zachowania utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat od przyznania pomocy. Inwestycja objęta pomocą zostanie utrzymana przez okres nie krótszy niż 5 lat. 2.9 Intensywność pomocy Maksymalna dozwolona intensywność pomocy wynosi 40%. Przewiduje się możliwość podwyższenia pomocy o 15 punktów procentowych brutto w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw 6, z wyjątkiem przedsiębiorstw prowadzących działalność w sektorze transportowym. W przypadku pomocy udzielanej na realizację dużych inwestycji o wartości przekraczającej 50 mln EUR, intensywność pomocy oblicza się w sposób określony w Wielosektorowych zasadach ramowych 7, natomiast w sektorze motoryzacyjnym przestrzegane będą obniżone intensywności pomocy przewidziane w Wielosektorowych zasadach ramowych Koszty kwalifikowane Do kosztów kwalifikowanych poniesionych na realizację nowej inwestycji zalicza się wartość gruntów, budynków i maszyn, a także koszty budowy, infrastruktury i wyposażenia technicznego, pod warunkiem ich wyłącznego związku z realizowaną inwestycją. W sektorze transportowym do kosztów kwalifikowanych nie zalicza się wydatków na zakup środków transportu. 5 Punkty 4.12 i 4.13 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej. 6 Zgodnie z Zaleceniem Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, Dz.Urz. UE L 124 z r. 7 Punkt 22 Wielosektorowych zasad ramowych. 3
4 W przypadku pomocy na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycjami początkowymi kwalifikowane koszty będą obliczane jako dwuletnie koszty zatrudnienia (koszty zatrudnienia brutto oraz inne obowiązkowe płatności) nowych pracowników Czas trwania programu Program wszedł w życie w dniu 24 czerwca 2004 r. i obowiązuje do 31 grudnia 2006 r Budżet programu Całkowity budżet programu wynosi 20 mln PLN (4,8 mln EUR) Udział własny i konieczność pomocy Udział środków własnych beneficjenta w finansowaniu inwestycji kwalifikującej się do objęcia pomocą musi wynosić w każdym przypadku co najmniej 25 % jej wartości. Wniosek o przyznanie pomocy należy złożyć przed przystąpieniem do realizacji inwestycji Kumulacja pomocy Dopuszcza się kumulację pomocy pochodzącej z różnych źródeł publicznych, pod warunkiem przestrzegania pułapów pomocy określonych dla danego regionu zgodnie z warunkami wyszczególnionymi w Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej. Pomoc na realizację nowych inwestycji może być łączona z pomocą na tworzenie nowych miejsc pracy pod warunkiem przestrzegania metody obliczania kwoty pomocy określonej w Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej Inne przepisy Władze polskie zobowiązują się do powiadomienia Komisji indywidualnie o każdej regionalnej inwestycji, jeżeli jej wartość przekracza 100 mln EUR oraz jeżeli wysokość proponowanej pomocy dla tej inwestycji przekracza maksymalny poziom przewidziany w Wielosektorowych zasadach ramowych. 3. OCENA 3.1 Charakter programu: pomoc państwa Pomoc w ramach programu jest przyznawana przez władze publiczne przy użyciu zasobów państwowych w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. Zgodnie z założeniami proponowanego środka pomocowego ulga w postaci zwolnienia z podatku od nieruchomości udzielana jest przedsiębiorstwom realizującym inwestycje na terenie Gminy Wrocław. 8 Punkt 4.19 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej. 4
5 Ze względu na fakt, iż program obejmuje sektory i przedsiębiorstwa uczestniczące w wymianie handlowej pomiędzy Państwami Członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Wobec tego proponowany środek pomocowy stanowi pomoc w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. 3.2 Zgodność środka pomocowego z prawem Zgłoszony środek pomocowy wszedł w życie 24 czerwca 2004 r. Władze polskie potwierdziły, że nie przyznano żadnej pomocy, odkąd program wszedł w życie, i że pomoc zostanie przyznana dopiero po zaaprobowaniu proponowanego środka przez Komisję. 3.3 Zgodność środka pomocowego z zasadami wspólnego rynku Ponieważ ustalono, że zgłaszany program wiąże się z pomocą państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE, konieczne jest przeprowadzenie analizy mającej na celu ustalenie jego zgodności ze wspólnym rynkiem. Komisja przeprowadziła analizę proponowanego środka pomocowego pod kątem postanowień art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i wytycznych regionalnych. Dokonana ocena prowadzi do następujących wniosków: Intensywność pomocy jest zgodna z mapą regionalnej pomocy państwa w Polsce. Pomoc przysługiwać będzie wyłącznie w przypadku nowych inwestycji oraz tworzenia miejsc pracy w związku z nowymi inwestycjami, zgodnie z definicjami zawartymi w Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej. Koszty kwalifikowane wchodzą w zakres Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej. Pomoc nie może być przyznawana przedsiębiorstwom zajmującym się produkcją, przetwórstwem i obrotem towarami, o których mowa w załączniku I do Traktatu WE, a także prowadzącym działalność w sektorach górnictwa węgla, hutnictwa żelaza i stali, budownictwa okrętowego oraz włókien syntetycznych. Pomoc spełnia wymagania Wielosektorowych zasad ramowych. Spełniony jest warunek zapewnienia środków własnych w wysokości co najmniej 25% wartości inwestycji kwalifikującej się do objęcia pomocą. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji oraz utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż pięć lat. Zasady dotyczące kumulacji pomocy są przestrzegane. Okres realizacji programu jest zgodny z okresem obowiązywania mapy pomocy regionalnej. Realizacja programu zakończy się w dniu 31 grudnia 2006 r. (prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości musi zostać nabyte przed upływem tego terminu). 5
6 Żadna pomoc nie została przyznana, odkąd program wszedł w życie. W związku z powyższym Komisja uznaje, że zgłaszany program pomocy jest zgodny z zasadami wspólnego rynku w myśl postanowień art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. 4. DECYZJA Na podstawie wyżej opisanej oceny i biorąc pod uwagę oświadczenie władz polskich, iż żadna pomoc nie została przyznana w ramach programu, oraz zobowiązanie się do nieprzyznawania pomocy bez aprobaty programu przez Komisję, Komisja postanowiła uznać program pomocy za zgodny z Traktatem WE. Komisja przypomina władzom polskim o konieczności przestrzegania warunków sporządzania sprawozdań, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 794/2004 w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE. Komisja przypomina także władzom polskim, że wszelkie plany modyfikacji niniejszego programu pomocy wymagają powiadomienia Komisji. W przypadku gdyby niniejszy list zawierał informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie umotywowanej prośby, wówczas uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego listu w języku oryginału na stronie internetowej: Prośbę taką należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres: Komisja Europejska/European Commission Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji/ Directorate-General for Competition State Aid Greffe B 1049 Bruksela/ Brussels Faks: Z poważaniem, W imieniu Komisji Neelie KROES Członek Komisji 6

References: Art. 7
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 87
 art. 93