Source: http://www.ius-wiki.eu/evropske-pravo/pfuk/evropa/zkouska/otazka-6?rev=1478460484
Timestamp: 2020-08-07 16:24:59+00:00

Document:
6. rozdělení pravomocí mezi eu a členské státy - Ius Wiki
Pravomoc:oprávnění příslušného orgánu vykonávat veřejnou moc v oblasti své působnosti zákonem stanovenými právními prostředky.
(Působnost:můžeme definovat jako okruh otázek, či problémů, o kterých je určitý subjekt oprávněn rozhodovat.)
Pravomoci EU mají povahu pravomocí svěřených - tzn. delegovaných / přenesených suverénními členskými státy.
Předpokladem možnosti EU mít pravomoc je její právní subjektivita, která je v LS zakotvena v čl. 47 SEU a dále specifikována v čl. 335 SFEU, kde je mimo jiné uvedeno, že: „Unie má v každém z členských států nejširší způsobilost k právům a právním úkonům, jakou jejich vnitrostátní právo přiznává právnickým osobám.“
Dělení pravomocí:
Výlučné kom. EU: V této oblasti má EU monopol na vytváření pravidel, čl. 3 SFEU (celní unie, hospodářská soutěž, měnová politika pro euro, zachování společných zdrojů v moři, společná obchodní politika, uzavření mezinárodní smlouvy když: existuje zmocnění pr. předpisem EU, je to nezbytné pro výkon pravomoci EU)
Sdílené kom. EU: Členské státy vykonávají svou pravomoc v rozsahu, v jakém ji Unie nevykonala (a měla podle zmocnění pr.př.EU) nebo v jakém se rozhodla svou pravomoc přestat vykonávat (třeba zruší předpis EU upravující určitý okruh otázek). čl.4 SFEU (vnitřní trh; sociální politika, pokud jde o hlediska vymezená v této smlouvě; hospodářská, sociální a územní soudržnost; zemědělství a rybolov, vyjma zachování biologických mořských zdrojů; životní prostředí; ochrana spotřebitele; doprava; transevropské sítě; energetika; prostor svobody, bezpečnosti a práva- policejní a soudní spolupráce v trestních věcech; společné otázky bezpečnosti v oblasti veřejného zdraví, pokud jde o hlediska vymezená v této smlouvě) + výzkum, technologický rozvoj a vesmír, rozvojová spolupráce a humanitární pomoc- ale! EU zde nesmí bránit výkonu pravomocí čl. států
(před LS se ještě dělily na:
konkurující: členským státům náleží v dotčené oblasti autonomní pravomoc v tom rozsahu, v jakém svou pravomoc Společenství nevykonalo
paralelní: může Společenství i členské státy vydávat předpisy současně, aniž by výkon pravomoci Společenství vedl ke znemožnění výkonu pravomoci členského státu)
Doplňkové kom. EU: pr. př. EU v těchto oblastech nesmějí harmonizovat právní předpisy členských států, pouze podporují, koordinují a doplňují činnost čl. států, čl. 6 (ochrana a zlepšování lidského zdraví, průmysl, kultura, cestovní ruch, všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, mládež a sport, civilní ochrana, správní spolupráce)
Výlučné kom. členských států: vše ostatní, co není ve Smlouvách zmíněno
Během dělby a výkonu pravomocí se uplatňují:
Princip subsidiarity: čl. 5 SEU(EU jedná v oblastech, které nespadají do její výlučné pravomoci, pouze tehdy a do té míry, pokud cílů zamýšlené činnosti nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy na úrovni ústřední, regionální či místní, ale spíše jich, z důvodu jejího rozsahu či účinků, může být lépe dosaženo na úrovni Unie)+ kontrola subsidiarity národními parlamenty (nově po LS)
Princip proporcionality: čl.5 SEU (obsah ani forma činnosti EU nepřekročí rámec toho, co je nezbytné)
Principy se řídí Protokolem o používání zásad subsidiarity a proporcionality.
Teorie implicitních pravomocí: je to možnost EU vyvíjet určitou činnost i bez toho, že by k jejímu vykonávání byla výslovně zmocněna – postačí existence cíle, jehož má být dosaženo. Souvisí s doložkou flexibility.
Doložka flexibility: čl. 352 SFEU
1. Ukáže-li se, že k dosažení některého z cílů stanovených Smlouvami je nezbytná určitá činnost Unie v rámci politik vymezených Smlouvami, které však k této činnosti neposkytují nezbytné pravomoci, přijme Rada na návrh Komise jednomyslně po obdržení souhlasu Evropského parlamentu vhodná ustanovení. Pokud jsou dotyčná ustanovení přijímána Radou zvláštním legislativním postupem, rozhoduje rovněž jednomyslně, na návrh Komise a po obdržení souhlasu Evropského parlamentu.
2. V rámci postupu pro kontrolu zásady subsidiarity podle čl. 5 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii upozorní Komise vnitrostátní parlamenty na návrhy založené na tomto článku.
3. Opatření založená na tomto článku nesmějí harmonizovat právní předpisy členských států v případech, kdy Smlouvy tuto harmonizaci vylučují.
4. Tento článek nemůže sloužit jako základ pro dosažení cílů stanovených v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky a každý akt přijatý na základě tohoto článku respektuje meze stanovené v čl. 40 druhém pododstavci Smlouvy o Evropské unii.
Dobrý pramen:
http://is.muni.cz/th/134426/pravf_m/?lang=en
Historie: • 6. rozdělení pravomocí mezi eu a členské státy
evropske-pravo/pfuk/evropa/zkouska/otazka-6.txt · Poslední úprava: 2016/11/06 20:28 autor: Michal Tuláček

References: čl. 47
 čl. 335
 čl. 3
 čl.4
 čl. 6
 čl. 5
 čl.5
 čl. 352
 čl. 5
 čl. 40