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Timestamp: 2019-02-24 00:56:56+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2001-7512
Documento BOE-A-2001-7512
«BOE» núm. 93, de 18 de abril de 2001, páginas 14076 a 14085 (10 págs.)
BOE-A-2001-7512
https://www.boe.es/eli/es/res/2001/04/09/(2)
1.2 Datos estadísticos. Resumen del inventario.
2.1 Principios de gestión.
2.2 Objetivos ecológicos.
2.3 Plan de Descontaminación y Eliminación.
2.5 Instrumentos.
3.1 Presupuesto.
3.2 Formas de financiación.
1.1 Situación actual.-Actualmente la gestión de los policlorobifenilos (PCB), de los policloroterfenilos (PCT) y de los aparatos que los contienen está regulada por un esquema legal que, partiendo de la Ley 10/1998, de Residuos, tiene su desarrollo específico en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de las sustancias y aparatos mencionados, que tiene carácter básico. (A partir de este punto y si no se indica de otra forma, el término PCB se utiliza en el sentido genérico que se le asigna tanto en las definiciones de la Directiva 96/59/CE, como del Real Decreto 1378/1999.) El citado Real Decreto 1378/1999 incorpora al derecho interno la Directiva 96/59/CE, de 16 de septiembre, que impone una serie de obligaciones no sólo con los PCB usados y aparatos desechados que los contengan, sino también con los PCB no usados y aparatos en uso.
-Este Plan se ha realizado de acuerdo con el alcance y contenido previstos en el artículo 5 de la Ley de Residuos, y con él se cumple, asimismo, lo previsto en la Directiva 96/59/CE.
Para confeccionar un primer inventario de PCB y aparatos contaminados en España se han efectuado, como se ha expuesto en el apartado anterior, diversas consultas a los agentes implicados del sector. Con la información disponible se ha realizado un primer inventario, que se incluye como anejo 1 de este Plan, donde se detallan el cálculo y las estimaciones llevadas a cabo.
A partir de las evaluaciones realizadas (ver apartado 6 del Inventario en el anejo 1) se deduce que las cifras más probables son las siguientes:
Estimación de la cantidad de PCB y aparatos con PCB * existentes actualmente en España: 70.000 Tm.
Estimación de la cantidad adicional de aceites dieléctricos y aparatos potencialmente contaminados con PCB: 140.000 Tm.
Estimación de la cantidad total de PCB, aparatos con PCB, aceites dieléctricos y aparatos potencialmente contaminados con PCB **, obtenida por suma de las cantidades en los dos puntos anteriores: 210.000 Tm.
a) Estimación de transformadores con un volumen de PCB superior a 5 decímetros cúbicos y concentración superior a 500 ppm de PCB en peso, así como de aparatos con un volumen de PCB superior a 5 decímetros cúbicos y de los PCB contenidos en los mismos, cuya descontaminación o eliminación se efectuará antes del 1 de enero del año 2011 (artículo 3, apartado 2, del Real Decreto 1378/1999).
--------------- * Excluidos otros aceites dieléctricos contaminados con más de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna vía, a lo largo de su uso.
** Se trata, por tanto, de la cantidad máxima ; la real será probablemente menor.
(VER IMAGEN, PÁGINA 14077)
Líquidos: PCB (incluyendo aceites dieléctricos potencialmente contaminados con más de 500 ppm) ..................................... 38.000 36.000 a 40.000
Sólidos: Aparatos con más de 5 decímetros cúbicos de PCB, trafos con más de 500 ppm ........................................... 78.000 73.000 a 83.000
Total .................................... 116.000 109.000 a 123.000
SIGUE TABLA (Ver imagen página 14077)
Líquidos: Aceites dieléctricos contaminados con menos de 500 ppm .................... 31.000 33.000 a 29.000
Sólidos: Resto de aparatos ..................... 63.000 58.000 a 68.000
Total .................................... 94.000 101.000 a 87.000
2. Principios de gestión de los PCB.
Teniendo en cuenta las cantidades del PCB a eliminar y los plazos en que deben llevarse a cabo estas operaciones España necesita disponer de una capacidad de incineración de PCB de, al menos, 4.000-5.000 Tm/año.
En el presente Plan se plantean dos hipótesis, según se disponga o no en nuestro país de esa capacidad de incineración de PCB. Como es obvio, el ritmo de eliminación será más rápido en el primer supuesto.
Dadas las fechas en las que probablemente entrará en vigor el presente Plan, y habida cuenta de que existirá un período de transición hasta alcanzar el ritmo deseado de entrega por parte de los productores, y de tratamiento por parte de los gestores, parece razonable suponer que la cadencia de eliminación no será lineal sino que, más bien, en los primeros años se eliminarán cantidades inferiores a la media lineal ; el desfase originado por esta causa tendrá que ser compensado en los años subsiguientes, probablemente en los últimos años del período establecido (2000-2010).
(VER IMAGEN, PÁGINA 14079)
Cantidad por año (Tm/a)
Cantidad acumulada (Tm) Años
2000 4.000 2.000 6.000 6.000 2001 7.000 2.500 7.500 13.500 2002 6.000 3.000 9.000 22.500 2003 6.000 3.000 9.000 31.500 2004 7.000 3.500 10.500 42.000 2005 7.000 3.500 10.500 52.500 2006 9.000 4.000 12.000 64.500 2007 8.000 4.000 12.000 76.500 2008 8.375 4.125 12.500 89.000 2009 9.000 4.500 13.500 102.500 2010 9.000 4.500 13.500 116.000
2000 4.261 2.099 6.360 6.360 2001 5.327 2.623 7.950 14.310 2002 6.392 3.148 9.540 23.850 2003 6.392 3.148 9.540 33.390 2004 7.458 3.672 11.130 44.520 2005 7.458 3.672 11.130 55.650 2006 8.523 4.197 12.720 68.370 2007 8.523 4.197 12.720 81.090 2008 8.878 4.372 13.250 94.340 2009 9.588 4.722 14.310 108.650 2010 9.615 4.735 14.350 123.000
SIGUE TABLA (Ver imagen página 14079)
2000 3.815 1.879 5.694 5.694 2001 4.728 2.328 7.056 12.750 2002 5.662 2.788 8.450 21.200 2003 5.662 2.788 8.450 29.650 2004 6.606 3.254 9.860 39.510 2005 6.606 3.254 9.860 49.370 2006 7.551 3.719 11.270 60.640 2007 7.551 3.719 11.270 71.910 Sólidos:
2008 7.866 3.874 11.740 83.650 2009 8.496 4.184 12.680 96.510 2010 8.496 4.184 12.680 109.000
En el gráfico siguiente se representa la progresión en la consecución del primer objetivo ecológico siguiendo el plan establecido para cada uno de los casos indicados: Línea de trazo continuo grueso en color negro y siglas EM para la estimación media ; en color rojo y siglas ESH para el extremo superior de la horquilla ; en color verde y siglas EIH para el extremo inferior de la horquilla.
Escenario de gestión "lenta". Desviación - 20 por 100:
Se hace la hipótesis de una gestión (cadencia de eliminación/descontaminación) más lenta que la prevista en un 20 por 100 en el período 2000 a 2005, lo que obliga a tomar medidas para incrementar el ritmo de descontaminación y eliminación para poder cumplir el plan. Estas medidas consistirían en el establecimiento por parte de las Administraciones de cuotas obligatorias de descontaminación y eliminación que permitieran alcanzar el objetivo previsto al final del año 2010. Las cuotas anuales son iguales y se obtienen dividiendo la cantidad pendiente de gestionar al final del año 2005 entre el número de años que restan hasta el 2010 (línea de trazo discontinuo fino).
(VER IMAGEN, PÁGINA 14080)
2.4 Proyecto de recogida, descontaminación y eliminación.-A los efectos de alcanzar el objetivo 2 anteriormente citado (capítulo 2.2), se establece un Proyecto de Recogida, Descontaminación y Eliminación cuyo plazo de ejecución y contenidos concretos se fijarán cuando se disponga de los inventarios de detalle confeccionados por las Comunidades Autónomas, previsiblemente en la primera revisión de este Plan en abril de 2002. En todo caso su ejecución deberá estar finalizada no más tarde del 1 de enero de 2011.
3.1 Presupuesto.-El presupuesto necesario para hacer frente a los costes de gestión y tratamiento se estima que está comprendido entre 13.440.000.000 y 25.000.000.000 de pesetas, dependiendo de las cantidades de PCB y de aparatos contaminados finalmente resultantes (para la estimación se han utilizado los límites de la horquilla indicada en el apartado 2.3, 112.000 y 140.000 Tm) y de la evolución de los precios de mercado (se ha utilizado una banda de variación entre un mínimo de 120.000 y un máximo de 150.000 pesetas por tonelada).
En el artículo 4 se especifican qué aparatos están sometidos a inventario y en el artículo 5 se establecen las normas para la declaración de posesión de aparatos sometidos a inventario y comunicación de previsiones para descontaminar o eliminar los mismos y, entre ellas, la obligación de los poseedores de efectuar la declaración antes del 1 de septiembre del año 2000.
Corresponde a las Comunidades Autónomas el control de las cantidades de PCB declarados.
Para que tanto el inventario como el plan sean completos, y por tanto permitan planificar de forma eficiente la eliminación y descontaminación requeridas, es necesario tener en cuenta la definición de PCB que se establece en el apartado a) del artículo 2 del Real Decreto 1378/1999, que incluye bajo esta denominación cualquier mezcla cuyo contenido de las sustancias que se mencionan (PCB, PCT, monometiltetraclorodifenilmetano,
monometildiclorofenilmetano y monometildibromodifenilmetano)
sea superior a 0,005 por 100 en peso (50 ppm). Por tanto, dentro de las cantidades de PCB y de aparatos que los contienen, es necesario evaluar también las cantidades de otros aceites dieléctricos que hayan podido resultar contaminados con PCB cuando estaban siendo utilizados, lo que también habrá contaminado a los aparatos que lo contenían, por lo que éstos también deberán ser considerados.
3. Resumen de estimaciones de las cantidades de PCB y de aparatos que los contienen *. Análisis y elección de la estimación más razonable
Sobre la base de las hipótesis expuestas, en la siguiente tabla se reflejan las estimaciones de las existencias actuales, expresadas en peso total de PCB y de aparatos que lo contienen, primero de los dos apartados establecidos en la "Introducción" de este documento.
Es decir, no se incluyen ni los aceites contaminados por PCB, ni los aparatos que lo contienen, encuadrados en el segundo apartado.
----------------- * Excluidos otros aceites dieléctricos contaminados con más de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna vía, a lo largo de su uso.
(VER IMAGEN, PÁGINA 14083)
Cantidad total (kg)Fuente de la estimación
1. SERCOBE, hipótesis a) . .. ... .. ... .. ... . 80.193.000 2. SERCOBE, hipótesis b) . .. ... .. ... .. ... . 83.000.000 3. Gestores de ASEGRE . .. ... .. ... .. ... .. . 80.000.000 4. Proyecto CTZ. de "Euroweca, Sociedad Anónima" .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. 90.700.000 5. Encuesta MOPU (1989) . .. ... .. ... .. .. 94.000.000
Prudencia a la hora de fijar la cantidad, ya que se sabe que ciertas partidas podrían haber sido eliminadas sin control estadístico. Si se acepta esta hipótesis, parece razonable suponer que la cantidad real existente estará más cerca del valor inferior que del valor superior de la banda. En consecuencia, se acepta, provisionalmente, la cantidad de 80.000 Tm de PCB y aparatos que lo contienen *.
Además, en estas operaciones los aceites dieléctricos y los aparatos han podido resultar contaminados en diferentes proporciones: Con más de 500 ppm ; entre 50 y 500 ppm, y con menos de 50 ppm. Esta diferencia cuantitativa los situará en diferentes apartados del Inventario y hará que se les exijan diferentes requisitos de gestión.
------------- * Excluidos otros aceites dieléctricos contaminados con más de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna vía, a lo largo de su uso.
1.º Que la eliminación no registrada hubiera alcanzado el 15 por 100, y 2.o Que no hubiera habido eliminación no registrada (0 por 100), se estima que las existencias actuales de PCB y de aparatos con PCB * están comprendidas entre 68.000 Tm y 80.000 Tm.
(VER IMAGEN, PÁGINA 14084)
PCB y aparatos con PCB ... .. ... .. ... .. ... .. ... . 70.000 Aceites dieléctricos y aparatos contaminados con PCB .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... ... .. ... 140.000
Total . .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. . 210.000
* Excluidos otros aceites dieléctricos contaminados con más de 50 ppm de PCB y los aparatos que los contienen, es decir, los aceites inicialmente sin PCB que fueron contaminados, o pudieron serlo, por alguna vía, a lo largo de su uso.
por PCB tendría más de 500 ppm de PCB, y el 67 por 100 menos de esa concentración. Extrapolando esta proporción al total nacional, y utilizando una horquilla de variación de más/menos el 5 por 100 adicional, se tendría:
No se dispone, por ahora, de datos cuantitativos sobre la distribución de esta cantidad entre los aparatos de más y de menos de 5 decímetros cúbicos. En todo caso, las 210.000 Tm representan la máxima cantidad total de PCB existente en España, suma de la contenida en los de más y los de menos de 5 decímetros cúbicos ; es probable, incluso, que la cantidad real sea inferior.
(VER IMAGEN, PÁGINA 14085)
Estimación media ........................ 38.000 78.000 116.000 Horquilla de la estimación .............. 36.000 73.000 109.000 a a a 40.000 83.000 123.000
Estimación media ........................ 31.000 63.000 94.000 Horquilla de la estimación .............. 33.000 68.000 101.000 a a a 29.000 58.000 87.000
Totales ............................ 69.000 141.000 210.000
CORRECCIÓN de errores en BOE num. 111, de 9 de mayo de 2001 (Ref. BOE-A-2001-8868).
CORRECCION de erratas en BOE num. 107, de 4 de mayo de 2001 (Ref. BOE-A-2001-8613).
DE CONFORMIDAD con el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto (Ref. BOE-A-1999-18193).

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 2
 Real Decreto 
 Real Decreto