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⭐ELEMENTOS DEL CONTEXTO RELACIONADOS CON LA CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES EN EL ACOSA
ELEMENTOS DEL CONTEXTO RELACIONADOS CON LA CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES EN EL ACOSA
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José Luis Rivas Benítez
1 1 PROGRAMA DE MONITOREO ECOLÓGICO PARA LA EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DE LAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN EN EL ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA, COSTA RICA CARACTERIZACIÓN SOCIAL, AMBIENTAL, ECONÓMICA Y LEGAL DE LA CACERÍA DE ANIMALES SILVESTRES EN EL SITIO OSA, COSTA RICA PARTE I ELEMENTOS DEL CONTEXTO RELACIONADOS CON LA CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES EN EL ACOSA José Oduber Rivera Gestión para el desarrollo humano sostenible CONSULTOR2 2 TABLA DE CONTENIDO CONTENIDO PAG Presentación 3 Introducción 4 Características del estudio 7 Contexto del sitio del estudio 11 Pobreza y desarrollo humano en el sitio Osa 14 Referencias de estudios sobre cacería en Osa 21 Bibliografía 273 3 I. PRESENTACION Este documento contiene en INFORME FINAL/PARTE I, del estudio para la Caracterización social, ambiental, económica y legal de la cacería de animales silvestres en el sitio osa Este es un producto en el marco del Programa de monitoreo ecológico para la evaluación de la efectividad de las estrategias de conservación en el área de conservación Osa, Costa Rica (PROMEC-ACOSA). El cual es ejecutado por el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) y el Area de Conservación Osa (ACOSA), con el financiamiento de The Nature Conservancy (TNC). La diversidad biológica presente en el sitio Osa se encuentra amenazada principalmente por presiones antropogénicas, tales como la pérdida de la cobertura boscosa debido a las actividades productivas, la contaminación por agroquímicos, la cacería, la extracción selectiva de algunas especies y la sobreexplotación de los recursos naturales. Estas amenazas ponen en peligro el equilibrio ecológico del sitio, sus ecosistemas, componentes y funcionamiento. El PROMEC-ACOSA tiene el propósito de detectar los cambios causados por estas amenazas sobre los diferentes componentes a diferentes escalas, lo que ayudará a orientar las acciones que disminuyan o eliminen las amenazas identificadas. El programa definió indicadores a medir por objeto de conservación, así como el protocolo respectivo, además se identificaron varias investigaciones generales sobre elementos de la biodiversidad de Osa que requerían una línea de base, una de esas investigaciones es el estudio sobre la cacería en el sitio Osa. El propósito del estudio es caracterizar la dinámica de la cacería en el sitio Osa, su estado actual: Causas, actores, zonas críticas y sugerencias de instrumentos y estrategias prácticas, viables y sostenibles para disminuir el impacto de esta actividad en la fauna silvestre del sitio. Esto implica la investigación y análisis de elementos sociológicos, antropológicos, microeconómicos, legales y de gobernanza que son atinentes a la práctica de la cacería en Osa. Corresponde este documento a la PARTE I del informe final del estudio: ELEMENTOS DEL CONTEXTO RELACIONADOS CON LA CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES EN EL ACOSA. En el /PARTE II, que es parte integral de este informe, se describen HALLAZGOS Y CONCLUSIONES y MEDIDAS PARA MITIGAR LA CACERIA DE ANIMALES SILVESTRES EN EL ACOSA. José Oduber Rivera fue el coordinador e investigador principal del estudio, con el apoyo técnico de un equipo interdisciplinario integrado por Lorena Erbure, Ana Vargas Sánchez, Marco Hidalgo y la participación del Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales (CEDARENA), representada por María Amalia Rodríguez y Gabriela Cuadrado, quienes específicamente elaboran el capítulo de aspectos legales vinculados a la cacería.4 4 II. INTRODUCCION Marco de referencia básico sobre la práctica de la cacería de animales silvestres La ley 1 costarricense define la cacería como "la acción, con cualquier fin, de acosar, apresar o matar animales silvestres, así como la recolección de productos o subproductos derivados de éstos. (Art. 2)" (Sagot 2000). En términos legales, "cazador" es todo aquel que captura animales vivos para su comercio, crianza o entretenimiento; es también aquel que los mata por deporte, para alimentarse, para investigarlos o para defenderse por los daños que causan a la agricultura y a los animales domésticos 2. Según el artículo 18 de la ley: "se prohíbe en todo el territorio nacional el comercio y el trasiego de las especies de flora y fauna silvestre, así como sus productos o subproductos, excepto lo que disponga técnicamente el MINAE, con base en estudios científicos previos". Las investigaciones científicas hechas en el Costa Rica han llevado a justificar el marco legal que prohíbe la cacería, en razón de la causa efecto, entre la práctica de la cacería y la disminución de animales silvestres y la desaparición de especies, de lo cual existen sobradas evidencias tanto en el país como en todo el mundo. Por tanto la cacería constituye un delito en la medida que constituye un medio para privar de la vida a un ser vivo y porque atenta contundentemente contra el equilibrio natural. No obstante lo anterior, la comprensión del fenómeno de la cacería y las maneras como esta se regula y eventualmente se eliminaría o disminuye como práctica de los seres humanos, no necesariamente pasa por el razonamiento de una evidencia científica en lo biológico o por la elaboración de una ley, elementos obviamente vitales, pero sería muy limitado tratar de entender la practica de la cacería solo en esos campos, si no se consideran los elementos sociales, culturales y económicos que tienen que ver con la práctica y la costumbre de la cacería de animales silvestres La práctica de la cacería existe desde nuestros ancestros indígenas y campesinos, en su momento como una práctica totalmente normal en sus estrategias de sobrevivencia, era muy simple necesitamos alimento y ahí está a la mano, en ese sentido es sencillo concluir que la cacería tiene un claro origen y arraigo sociocultural, social porque suplió a esos antepasados de una necesidad básica como lo era el alimento, pero además otras como el abrigo con las pieles e incluso herramientas y armas de los huesos, y cultural porque se convirtió en costumbre y tradición el uso de animales silvestres para su vida cotidiana, que luego también trascendió a sus mitos, religiones y arte. Sin olvidar los que lograron domesticar que luego fueron vitales para su 1 Ley de Vida Silvestre No. 7317, emitida en Barrantes, Katia. Situación legal de la cacería en Costa Rica. Trabajo de Investigación de Tesis. Programa de Maestría en desarrollo sostenible de la UCR.5 5 desarrollo. Con el pasar de los años esta práctica fue perdiendo alguna importancia como principal actividad de subsistencia, para dar paso a la agricultura y la ganadería. Pero la costumbre de la carne de monte no se perdió y vino pasando su práctica de generación en generación, a veces por el arraigo de la costumbre otras por la real necesidad de alimento, eso ocurre así hasta nuestros días en muchas comunidades. Otra costumbre que ha permanecido es la cacería deportiva, practicada desde los pueblos antiguos, como un deporte de elite, y más recientemente se da con mayor extensión la cacería de mercado, relacionada con la venta de carnes (generalmente en mercados locales) y para satisfacer el exotismo de la sociedad con la fabricación y venta de prendas (utensilios como fajas y carteras), vestidos, abrigos y joyería, principalmente. En conjunto todas esas características, hacen que hoy en día el efecto de la cacería sea muy preocupante. Según datos de la WWF (citado por Mora 2002) se calcula que primates, casi cuatro millones de reptiles vivos, 350 millones de peces tropicales y 1.13 millones de aves vivas son comercializados anualmente. Este negocio tiene en peligro de extinción a unas 700 especies en todo el mundo (UICN 2003), lo que indica claramente que la cacería y el comercio de la fauna silvestre constituyen una de las causas más importantes de pérdida de biodiversidad3. En el caso de la fauna silvestre, existen diferentes modalidades de uso de especies, las cuales reflejan diferencias locales, sociales, económicas, culturales (Ojasti, 1993). En América Latina, se han desarrollado investigaciones sobre este tema y acerca del aprovechamiento de la fauna silvestre, principalmente en países como Brasil, Perú, México, Colombia y Costa Rica, entre otros. Algunos de estos estudios fueron efectuados por Robinson y Redford (1991), quienes realizaron una recopilación de varios trabajos desarrollados en el neotrópico acerca del uso de este recurso, identificando cinco modalidades de uso: subsistencia, por costumbre de uso, mercados locales, comercio, cacería deportiva y cosecha o criaderos. También elaboraron un análisis de modalidades de uso comercial y subsistencia de la fauna describiendo detalladamente la importancia de la cacería de subsistencia tanto para el autoconsumo como para el comercio de carne. Con relación al uso de productos no comestibles para comercialización se destacaron el cuero, las pieles y las plumas y el comercio de animales vivos para usarlos como mascotas, experimentos biomédicos y para zoológicos. Finalmente, se hace referencia a la cacería deportiva, la fauna como atractivo turístico y la domesticación. Específicamente en el caso de Costa Rica, los mamíferos tienen dentro de la lista de especies amenazadas y en peligro de extinción a la danta (Tapirus bairdii), el mono ardilla (Saimiri oerstedii), el manatí (Trichechus manatus), el oso caballo (Myrmecophaga tridactyla) y felinos como el jaguar (Pantera onca), entre otras. El oso caballo u oso hormiguero gigante es la especie más amenazada de toda Centroamérica; de éste no se tienen registros desde 1989, cuando fue visto en La Selva y en el Parque Braulio Carrillo; anteriormente se podía observar en las tierras bajas de ambas vertientes, principalmente en zonas boscosas primarias. La distribución de las especies de mamíferos en peligro de extinción definidas en el Decreto del MINAE No , que se protegen en las áreas silvestres protegidas, se muestra en la siguiente figura. Áreas como los parques nacionales Corcovado, La Amistad y Tortuguero son las que protegen el mayor número de estas especies 4 Distribución de las especies de mamíferos en peligro de extinción por área protegida 3 Idem. 4 Extinciones conocidas, especies amenazadas y en peligro de extinción6 6 Al hacer comparaciones a escala mundial, el de los anfibios es el grupo con mayor porcentaje de endemismo, tanto para Costa Rica como para países tan biodiversos como México y Colombia. Asimismo, el de los mamíferos es el grupo con mayor porcentaje de especies en peligro para estos tres países.7 7 III. CARACTERISTICAS DEL ESTUDIO Describe los elementos sustanciales del estudio: Sus objetivos, supuestos y la ruta metodológica que se ha siguiendo para realizar la investigación. Caracterización social, ambiental, económica y legal de la cacería de animales silvestres en el sitio Osa OBJETIVOS DEL ESTUDIO 1. Desarrollar un análisis a nivel micro-socioeconómico y legal que le permita a ACOSA y a otros aliados estratégicos, mejorar su conocimiento sobre la economía y aspectos sociales y legales de la cacería y entender las razones económicas y culturales que hacen que los actores recurran a esta actividad. 2. Proporcionar a ACOSA y aliados estratégicos elementos, mediante un plan de acción, para la adecuada toma de decisiones en cuanto al diseño e implementación de instrumentos y estrategias, incluyendo medidas legales, que sean viables y sostenibles que desincentiven la cacería. SUPUESTOS AL INICIAR EL ESTUDIO Aun cuando el tema de la cacería en Osa ha sido generoso en información (biológica especialmente), además en opiniones, criterios, opciones de soluciones y acciones, caben los siguientes supuestos: - La información generada y los planes que se han puesto en marcha, no han sido suficientes para desincentivar significativamente la actividad de la cacería - La investigación e información generada (fundamentalmente cuantitativa en lo biológico), es apenas una parte de la información que se requiere para ser efectivos en las estrategias que disminuyan la cacería - La Cacería ha sido abordada con énfasis en lo biológico (perdida de biodiversidad y por otros como un tema ético), que ha servido para alertar, pero no necesariamente para actuar con la celeridad y el tino que esa alerta amerita. - La comprensión del fenómeno de la cacería y las maneras como esta se regula, no pasa solo por el razonamiento científico/biológico o por la elaboración de una ley, elementos obviamente vitales, pero sería muy limitado tratar de entender la practica de la cacería solo en esos campos. Siendo la conservación de la biodiversidad un asunto de práctica social, que tiene que ver con la historia, la cultura, las estrategias de sobrevivencia, los intereses, los valores y actitudes de las personas. PREMISAS BASICAS DEL ESTUDIO - El estudio no obvia ni desconoce las dificultades objetivas de investigar sobre un elemento prohibido e ilícito como lo es la cacería de animales silvestres, tipificado y castigado legalmente. - El tema de la cacería ha sido particularmente controversial y conflictivo en Osa, con la consecuente reticencia y desconfianza de las personas para brindar información que sea confiable, independiente de las razones que tengan para cazar. - Se trata de un tema sobre el que se ha generado bastante información y opinión en el país, y especialmente en Osa es un tema de hace tiempo8 8 - la cacería no es un problema sencillo de atacar, ni es posible hacerlo y tener resultados en el corto o mediano plazo (salvo con prácticas represivas a gran escala) - Los alcances de la comprensión del fenómeno es ilimitado, justamente por la dinámica social, cultural y económica que la inciden Las acciones que se propongan para desincentivar la cacería deberían trascender o mejorar sustancialmente lo que ya se aplica, como lo es el control y vigilancia, educación ambiental, alternativas productivas e incentivos por PSA, etc. LA RUTA METODOLOGICA PARA REALIZARAR EL ESTUDIO Pautas metodológicas - Es una investigación cualitativa y cuantitativa rigurosa, de enfoque crítico e interpretativo y exhaustiva en la comprobación y validación de la información - Es una manera de aprender de la experiencia, de una forma metódica y ordenada. - El punto de vista de los actores claves (quienes practican la cacería) es el punto de partida e insumo fundamental - La información documentada, la opinión de expertos y de quienes administran y regulan el uso de los recursos naturales, serán aportes claves para la ampliación y comprensión del fenómeno - Implica que la información recopilada, analizada y validada debe tender a la comprensión del fenómeno de la cacería de una manera integral y destacando sus especificidades. La práctica metodológica implica distintos momentos para la consulta, análisis, validación y construcción de la información, basados en los siguientes medios: Consulta de fuentes secundarias, diálogos y entrevistas con actores claves, observación-participante, técnicas de percepción, reuniones, talleres y trabajos grupales. Alcances de la metodología - Adentrase en los factores sociales, culturales, económicos y legales que inciden en la práctica de la cacería, en el sitio de Osa - Aportar a la discusión y esclarecimiento teórico y práctico del fenómeno de la práctica de la cacería - Plantearse interrogantes, formular hipótesis, construir respuestas y opciones de acciones que desincentiven la cacería - Cultivar y promover capacidades para actuar efectivamente sobre la problemática que conlleva la práctica de la cacería9 9 VARIABLES DEL ESTUDIO Micro económico - Indaga y analiza los elementos e interrelaciones de la microeconomía (familiar/comunitaria) con la práctica de la cacería - Costos de la cacería y retribución Social - Indaga y analiza los elementos de la construcción social que instan a la cacería (historial, valores, actitudes, necesidades e intereses e interrelación con el entorno) Cultural - Indaga y analiza los elementos de la cultura campesina/osa que instan a la cacería (costumbres, tradiciones, ritos) Legal - Indaga y analiza los procedimientos de aplicación de la ley y sus limitantes - La percepción y opinión desde la dinámica de los actores, con respecto a lo que la ley les limita y castiga Socioeconómico: El contexto de Osa - Indaga y analiza los indicadores de pobreza y desarrollo humano en la zona del estudio y sus posibles interrelaciones con el incremento o disminución de la cacería Gobernanza - Indaga y analiza los factores de gobernaza a nivel del estado y ONGs: Estructuras, funcionalidad, políticas, procedimientos, debilidades y fortalezas en su accionar con respecto a la cacería EN EL ESTUDIO SON TRANSVERSALES PRINCIPIOS DEL ENFOQUE ECOSISTÉMICO Y DEL NUEVO PARADIGMA ECOLOGICO Principios del EE - Los ecosistemas son unidades funcionales: los ecosistemas son dinámicos en tiempo y espacio, pero su elasticidad tiene límites que necesitan ser definidos para que la utilización humana resulte sostenible - Reconocimiento de que los cambios son inevitables: Reconoce la heterogeneidad de los factores socioculturales que afecten la utilización de los recursos, y que estos también podrán variar en el tiempo. - Los niveles de gestión son sectoriales: Las agencias gubernamentales, Ong s y comunidades locales serán involucradas en todos los niveles - Los seres humanos son componentes del ecosistema: Valoriza el papel activo del factor humano en el logro de las metas de la gestión sostenible - Cooperación y colaboración política, sectorial e institucional: Esto requerirá un cambio orgánico, nuevas alianzas y asociaciones entre gobiernos centrales y locales, el sector privado, comunidades locales y ONGs.10 10 Principios del nuevo paradigma ecológico - El nuevo paradigma ecológico plantea una visión de conjunto, no hay divisiones ni partes y el conocimiento no se percibe como una verdad universal y absoluta planteada por teorías o leyes, si no que el conocimiento sobre el fenómeno de la caería se puede ir construyendo y complementando a partir de los aportes que los actores puedan hacer desde su punto de vista, lo cual le da un carácter más dinámico al conocimiento - Toma en cuenta el rol que juega el contexto que rodea a la actividad de la cacería, cuáles son las demandas y características socioeconómicas y culturales del entorno? para poder entender y dar significado a las ideas y propuestas para disminuir la cacería - Se resalta la interacción y colaboración entre los actores, porque así se genera conciencia y respeto, que es un requisito para discutir y polemizar de manera constructiva, con consecuencias productivas para los fines de la conservación de la biodiversidad en Osa - El proceso de enseñanza aprendizaje no se puede llevar a cabo sin tener en cuenta el contexto donde se da la caería, para que los aprendizajes y acuerdos sea coherentes y significativos para los actores.11 11 IV. CONTEXTO DEL SITIO DEL ESTUDIO Describe los elementos básicos del contexto socioambiental del Area de Conservación Osa (ACOSA), en el cual se ubica el estudio para la caracterización de la cacería. El Área de Conservación Osa (ACOSA) se ubica en la región sureste de Costa Rica 5. Su jurisdicción comprende los cantones de Osa (2.085,38 km2), Golfito (1.598,82 km2) y Corredores (620,60 km2), para un total de 4.304,80 km2, lo que representa un 8.6% del territorio nacional. En el ACOSA se encuentran 17 Áreas Silvestres Protegidas, que conjuntamente representa una tercera parte (33.8 %) del territorio terrestre de esta Área de Conservación. No. Categoría de Manejo Nombre Extensión (ha) 1. Parque Nacional Corcovado Parque Nacional Piedras Blancas Parque Nacional Marino Ballena Reserva Biológica Isla del Caño Refugio de Vida Silvestre Golfito Refugio de Vida Silvestre Aguabuena (privado) Refugio de Vida Silvestre RHR Bancas (privado) Refugio de Vida Silvestre Hacienda Copano (privado) Refugio de Vida Silvestre Forestal Golfito S.A. (privado) Refugio de Vida Silvestre Rancho La Merced (mixto) Refugio de Vida Silvestre Punta Río Claro (mixto) Refugio de Vida Silvestre Donald Peter Hayes (privado) Refugio de Vida Silvestre Preciosa Platanares (mixto) Refugio de Vida Silvestre Pejeperro Reserva Forestal Golfo Dulce Humedal Nacional Térraba - Sierpe Humedal Lacustrino Pejeperrito 43 Área Total ha Fuentes: García (1997); SINAC (1998; 2000). 512 12 La biodiversidad en el territorio del ACOSA es extremadamente rica en especies terrestres y marinas, con especies endémicas y en peligro de extinción como los grandes felinos, el jaguar y el puma, y aves propias del país. Según Jiménez (1996) y Maldonado (1997), en la Península de Osa, se puede encontrar unas 700 especies de árboles maderables, y las especies maderables finas representan solo el 2.7 % del volumen total. Por lo mismo, se considera la Península de Osa un Centro de Diversidad de Plantas a nivel mundial. Por su posición geográfica constituye un puente natural entre especies del norte y del sur del continente americano. Biogeográficamente, la flora de la Península de Osa tiene una gran afinidad con la flora de la región del Chocó en Colombia Pacífica, mientras que la estructura de los bosques de Osa tienen una complejidad similar a los de la Amazonía. En este contexto ACOSA funciona como un importante banco genético de especies de flora y fauna. Presenta un mosaico de ecosistemas que se enmarca desde el manto oceánico hasta las estribaciones de la Cordillera de Talamanca. La población humana de la región tiene un bagaje cultural, que es producto de la colonización durante los últimos 100 años y la migración de habitantes en procura de tierras y opciones económicas, provenientes de muchas partes del país y también de Chiriquí, Panamá.13 13 La colonización se dio a raíz de la escasez de tierras y de trabajo en Costa Rica y Panamá, la apertura de la carretera interamericana, el establecimiento de la Compañía Bananera, el hallazgo de oro en la Península de Osa y la presencia de los grupos étnicos indígenas Guaymí, Boruca y Cabécar (R. Soto) La población humana de ACOSA es rural y dispersa en su gran mayoría. Los centros de población más importantes son Ciudad Neily, Ciudad Cortés y Golfito, los cuales son a su vez cabeceras de las cantones. Otros centros de importancia son Palmar Norte, Sierpe, Río Claro, Puerto Jiménez, La Palma y Drake. Durante muchas décadas la región de ACOSA fue una zona destinada en gran parte a la cosecha de banano para la exportación, y luego dependiente de plantaciones de palma aceitera y arroz, entre otros cultivos. A partir de la salida de la Compañía Bananera en 1984, ACOSA presenta un desarrollo económico inestable. Nuevas actividades económicas que se desarrollaron durante la última década incluyen el ecoturismo en la Península de Osa y el comercio en la zona libre de Golfito. En ACOSA y particularmente en la la Península de Osa 6 se repite la eterna disyuntiva entre el desarrollo y conservación, una situación que sólo tiene perdedores. Los extraordinarios recursos naturales de Osa se está perdiendo en forma acelerada por el mal uso y la explotación sin control de la flora y fauna, en tanto las condiciones de vida de muchos de las y los habitantes se deterioran, o en el mejor de los casos apenas mantienen sus medios de subsistencia. Son escasas las opciones de trabajo y menos aún actividades que no impacten en forma negativa el ambiente y la biodiversidad Península de Osa sigue siendo lo que algunos llaman un bolsón de pobreza dentro de una Costa Rica que ha superado muchos de los aspectos del subdesarrollo. Situación que ha permanecido en el tiempo, por ejemplo, en un estudio de Línea de Base realizado por Fundación Neotrópica en 1998 en 14 comunidades del Corredor Biológico de Osa se encontró, que el ingreso promedio mensual por familia era de , en datos actualizados en el 2005 esa situación apenas había mejorado con un ingreso promedio mensual de Documento del proyecto Planes de negocios para iniciativas productivas sostenibles en Península de Osa. SIPRAICO, The Nature Conservancy y Fundación Neotrópica. 200614 14 No obstante, también es evidente en el territorio del ACOSA, un sector de la población con medios suficientes (tierra, medios de producción, económicos e infraestructura), que les permite un mediano y alto nivel de vida, muchas de esas personas son extranjeros especialmente vinculados al turismo, así como algunas personas locales en esa actividad. La ganadería, la palma aceitera y servicios de hospedaje son otras actividades de remuneración importante para muchas familias. En el marco de ese contexto, el tema de gobernanza o sea como el estado (MINAE) ejerce su rol administrativo y regulador en el ACOSA, y por otra parte como las comunidades, sus grupos y organizaciones ejercen sus demandas, necesidades e intereses con respecto al control y uso de los recursos naturales, ha sido desde la creación de las ASP, generador de controversias y conflictos. Siendo el tema de la práctica de la cacería de animales silvestres uno de los dispositivos principales de esa conflictividad socioambiental, pues en tanto esta es claramente tipificada en la legislación nacional como delito, y eso implica detenciones y penalizaciones. Por otra parte las comunidades de Osa, y en especial quienes ejercen la cacería, no lo asumen como una falta o delito, y lo reclaman más bien como una costumbre o tradición, o bien como medio alimentario. Son los elementos a los que justamente este estudio procurar dar respuestas y alternativas. V. POBREZA Y DESARROLLO HUMANO EN EL SITIO DEL ESTUDIO Se describen datos de los cantones de Osa y Golfito, referentes a indicadores de pobreza y desarrollo humano. En estudio se ha realizado en áreas y comunidades de ambos cantones. Si bien estos datos sirven para una mejor ubicación del contexto socioeconómico donde se desarrolla el estudio, tienen además un alto interés para los objetivos de la investigación, pues esta implica el análisis de las relaciones que podrían haber entre la situación socioeconómica de la población del cantón de Osa con la incidencia de la cacería de animales silvestres, así también son elementos a considerar al momento de proponer un plan de acción para disminuir la cacería en el ACOSA.15 15 CANTON DE OSA Breve reseña histórica En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de Osa 7, estuvo habitado por indígenas del grupo de los Bruncas, que en los inicios de la conquista eran dominios del cacique Osa. A principios del siglo pasado algunos chiricanos y nicaragüenses, a los cuales se le sumaron posteriormente, entre 1912 y 1915, unos pocos costarricenses, formaron el caserío de El Pozo, hoy ciudad Cortés (nombrada así desde 1934), donde se dedicaban al cultivo de arroz y a la ganadería. Mediante ley No. 31 del 26 de junio de 1914, se creó el cantón de Osa, teniendo como cabecera la aldea de Buenos Aires, que se le confirió la categoría de Villa, el cual cubría un área de kilómetros cuadrados, un 15% del territorio nacional. Datos de 1915 indican El Pozo como el puerto principal y casi única vía de comunicación, en esa época para llegar a la región desde el puerto de Puntarenas, se hacía a través de embarcaciones que entraban desde el mar por la desembocadura del río Térraba. En 1915 se construyeron dos escuelas, una en el caserío El Pozo, la cual actualmente se denomina Escuela Nieborowsky; y otra en el Palmar de los Indios (hoy Palmar Norte), con el nombre de Escuela Castañeda, hoy es la escuela Eduardo Garnier. El Colegio Técnico Profesional Agropecuario de Osa, inició sus actividades docentes en En 1938 se da un acontecimiento socioeconómico y productivo que se constituye en un hito histórico para el cantón de Osa y el general de la zona sur del país. La Compañía Bananera que había abandonado sus plantaciones en el litoral Caribe, inició el cultivo de banano en el Pacifico Sureste. Instalando su centro de operaciones al margen del río Térraba. Posteriormente la Compañía se estableció en Palmar Sur, construyendo un campo de aterrizaje, dispensario y viviendas para sus trabajadores. En el sitio conocido como Palmar de los Indios, luego Palmar de Castañeda y por último Palmar Norte, se fue asentando la población. Por ley No. 185 del 29 de julio de 1940, el Cantón de Osa se dividió en dos unidades administrativas; el cantón de Buenos Aires y el cantón de Osa, con cabecera en Puerto Cortés. Algunos indicadores sociales El cantón de Osa tiene un área de Km2. Población: Su población total es de , de los cuales son hombres y son mujeres. Jefes de hogar: Hogares con jefatura masculina 82.8%, hogares con jefatura femenina 17.2%. Salud: Cobertura de salud por la CCSS es del 84.9%. Escolaridad: La taza de analfabetismo en personas mayores de 10 años es del 9.5%. Un 77.8% de la población asiste a la educación general básica (preparatoria, primaria y secundaria hasta tercer año). El 29.8 % de la población ha cursado al menos el primer año de secundaria. Empleo: El desempleo es de un 6.2% ( 6.9% en hombres y 2.5 en mujeres). El 56% de la población tiene empleo en el sector primario (principales actividades económicas como agricultura, ganadería, silvicultura, oreo, caza y pesca, dado el crecimiento del turismo este se considera también del sector primario). El 14.6 labora en el sector público (Instituciones del 7 Sistema de indicadores municipales. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y Cantones de Costa Rica. Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.16 16 gobierno, instituciones autónomas, semi-autónomas y municipalidades). En tanto el 23.2% tiene trabajo ocasional o con alguna frecuencia, especialmente como peones agrícolas, obreros de la construcción y otros oficios. 8. A nivel del país el desempleo se redujo del 6,0% en 2006 al 4,6% en el Empleo en el cantón de Osa Desempleados 15% 23% 6% 56% Empleados sector primario Empleados sector público Trabajo ocasional Indices de pobreza: Asociando los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y de línea de pobreza (medición por ingreso), el indice de pobreza del cantón de Osa es del 30% 9. A nivel del país la pobreza se logró bajar del 20,2% en el 2006 a 16,7% en el Por ejemplo la canasta básica, según los datos de Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC ), ha sufrido un aumento considerable del año 2006 al 2007 de un 1.27%. Algunos indicadores del desarrollo humano El desarrollo humano puede entenderse como el proceso de expansión de libertades efectivamente disfrutadas por las personas. Su medición en el ámbito cantonal se aproxima utilizando el Índice de Desarrollo Humano cantonal (IDH). El IDH cantonal es una medición compuesta por tres dimensiones: vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de vida al nacer), tener educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa neta combinada de matriculación en primaria y secundaria) y gozar de un nivel de vida digno. En síntesis, el IDH combina, los índices de esperanza de vida (IEV), de conocimiento (IC) y de bienestar material (IBM) 11 8 INEC. Censo de población Estimaciones preliminares del estudio Caracterización de la Cacería en el sitio de Osa (datos de momento solamente válidos para este informe de avance) 10 Periódico La Nación, noviembre Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Universidad de Costa Rica. UCR. Atlas del desarrollo humano cantonal 2007.17 17 La provincia de Puntarenas tiene todos sus cantones del Pacífico sur con valores superiores al índice promedio cantonal nacional, lo que indica una situación de mayores niveles de pobreza humana. Según los indicadores de desarrollo humano (IDH) El cantón de Osa se ubica entre los Cantones con desarrollo humano vulnerable. Entre los 81 cantones ocupa el lugar 60 en IDH, eso no varió del 2000 al Algunos índices del cantón de Osa Cantón de Osa (Puesto 60): IDH 0,708 Esperanza de vida (Esperanza de vida + vida digna y saludable Indicadores 12 Conocimiento (Acceso a educación e instrucción + acceso a información) Bienestar material (Acceso a vivienda digna + enseres de uso en el hogar y personal) 0,835 0,830 0,461 Comparación con otros cantones Escazú (Puesto 1): IDH 0,919 0,870 0, Talamanca (Puesto 81): IDH 0,556 0,639 0,622 0,408 No obstante, en el Pacífico Sur de la provincia de Puntarenas, el cantón de Osa supera a los demás cantones en el IDH: Golfito (puesto 63), Corredores (puesto 70), Buenos Aires (puesto 77) y Coto Brus (puesto 78) Cantón de Golfito Indicadores 13 Indice de rezago social (IRS) (Limitaciones altas para el acceso a infraestructura, comunicaciones, educación, tecnología, salud, empleo, recreación, cultura) 41,3 8,250 Indice de desarrollo social (IDS) (Acceso a infraestructura, comunicaciones, educación, tecnología, salud, empleo, recreación, cultura) Comparación con otros cantones Flores: Cantón con mayor IDS (100) Montes de Oca: Cantón con menor IRS (1,625) Talamanca: Cantón con menor IDS ( 0,0) Talamanca: Cantón con mayor IRS (10,000) 12 Idem 13 PNUD. Programa Estado de la Nación. 200618 18 CANTON DE GOLFITO Breve reseña de la histórica del cantón En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón de Golfito, estuvo habitado por indígenas del llamado grupo de los bruncas, que en los inicios de la conquista fue dominio de Giriara cacique de Turrucaca, que se localizaba a unos 55 kilómetros del litoral de golfo Dulce, hacia el interior de la región; así como del cacique Osa, que según el relato de don Andrés de Cereceda del viaje efectuado por don Gil González Dávila, se hallaba a ocho leguas (unos 45 kilómetros) de punta Burica. La región fue descubierta en 1519, por don Juan de Castañeda y don Hernán Ponce de León, que en su travesía marítima, pasaron por punta Burica y llegaron al golfo de Osa (hoy golfo Dulce) 14. La primera ermita se construyó en 1874, en Puerto Jiménez y en 1951 se edificó la iglesia de Golfito. La primera escuela se construyó en 1912, en Puerto Jiménez, y se denominó Escuela de Golfo Dulce. En 1940 se inauguró la escuela en Golfito, la cual actualmente se llama Alvaro París S. El Colegio Técnico Profesional Industrial Carlos Manuel Vicente Castro, inició sus actividades docentes en En ley No 20 del 18 de octubre de 1915, sobre división territorial para efectos administrativos, el barrio Golfo Dulce, llamado también Santo Domingo y varios caseríos aledaños, conformaron el distrito quinto del cantón de Osa, tercero de la provincia de Puntarenas. Tiempo después, la población de Santo Domingo se trasladó a poca distancia al noroeste, donde hoy se localiza Puerto Jiménez, con esta nueva denominación. En decreto ley No 552, del 10 de junio de 1949, Golfito se constituyó como el cantón siete de la provincia de Puntarenas, con tres distritos. Se designó como cabecera la población de Golfito. Golfito procede del cantón de Osa, establecido este último en ley No 31 del 27 de junio de IFAM. Cantones de Costa Rica. 200219 19 Reseña de la dinámica económica El cantón de Golfito tiene un área de 1.753,96 Km2. Su población total es de , de los cuales son hombres y son mujeres15. Las principales actividades económicas son la agricultura en donde la Palma aceitera ha tenido un fuerte auge en los últimos años, otros productos son frijol, maíz, plátano, raíces y tubérculos, palmito y rambután, la ganadería sigue siendo importante, y el turismo es una actividad en crecimiento, la actividad pesquera en los últimos años constituye una alternativa de empleo para diversas comunidades pesqueras del litoral Pacífico Sur, en menor importancia la industria, también otras actividades de la economía informal son fuentes de ingreso para la población local como el oreo y caza, también jornales como peones agrícolas, empleo doméstico y obreros de la construcción. Otras fuentes de ingresos son del sector público (Instituciones del gobierno, instituciones autónomas, semi-autónomas y municipalidades). Asociando los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y de línea de pobreza (medición por ingreso), el indice de pobreza del cantón de Golfito es del 30%16.A nivel del país la pobreza se logró bajar del 20,2% en el 2006 a 16,7% en el Por ejemplo la canasta básica, según los datos de Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), ha sufrido un aumento considerable del año 2006 al 2007 de un 1.27% Algunos indicadores del desarrollo humano El desarrollo humano puede entenderse como el proceso de expansión de libertades efectivamente disfrutadas por las personas. Su medición en el ámbito cantonal se aproxima utilizando el Índice de Desarrollo Humano cantonal (IDH). El IDH cantonal es una medición compuesta por tres dimensiones: vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de vida al nacer), tener educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa neta combinada de matriculación en primaria y secundaria) y gozar de un nivel de vida digno. En síntesis, el IDH combina, los índices de esperanza de vida (IEV), de conocimiento (IC) y de bienestar material (IBM) 18 La provincia de Puntarenas tiene todos sus cantones del Pacífico sur con valores superiores al índice promedio cantonal nacional, lo que indica una situación de mayores niveles de pobreza humana. 15 INEC Estimaciones preliminares del estudio Caracterización de la Cacería en el sitio de Osa (datos de momento solamente válidos para este informe de avance) 17 Periódico La Nación, noviembre Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Universidad de Costa Rica. UCR. Atlas del desarrollo humano cantonal 2007.20 20 Según los indicadores de desarrollo humano (IDH) El cantón de Golfito se ubica entre los Cantones con desarrollo humano vulnerable. Entre los 81 cantones ocupa el lugar 63 en IDH. Algunos índices del cantón de Golfito INDICES DE DESARROLLO HUMANO Cantón de Golfito (Puesto 63 ): IDH 0,697 Indicadores 19 Esperanza de vida (Esperanza de vida + vida digna y saludable Conocimiento (Acceso a educación e instrucción + acceso a información) Bienestar material (Acceso a vivienda digna + enseres de uso en el hogar y personal) 0,833 0,819 0,438 Comparación con otros cantones Escazú (Puesto 1): IDH 0,919 0,870 0, Talamanca (Puesto 81): IDH 0,556 0,639 0,622 0,408 En el Pacífico Sur de la provincia de Puntarenas, el cantón de Golfito es superado en IDH por el cantón de Osa (60) y supera a los cantones de Corredores (puesto 70), Buenos Aires (puesto 77) y Coto Brus (puesto 78) INDICES DE DESARROLLO SOCIAL El Indice de Desarrollo Social (IDS), constituye un indicador resumen que mide las brechas sociales entre las diferentes áreas geográficas del país (cantones y distritos. El valor del IDS oscila entre 0 y 100, correspondiendo el valor más alto al cantón en mejor situación sociodemográfica y el más bajo al que presenta el mayor rezago en su nivel de desarrollo. Cantón de Golfito Indicadores 20 Indice de desarrollo social (IDS) (Acceso a infraestructura, comunicaciones, educación, tecnología, salud, empleo, recreación, cultura, mortalidad) Indice de rezago social (IRS) (Limitaciones altas para el acceso a infraestructura, comunicaciones, educación, tecnología, salud, empleo, recreación, cultura) 44,0 8,220 Comparación con otros cantones Flores: Cantón con mayor IDS (100) Montes de Oca: Cantón con menor IRS (1,625) Talamanca: Cantón con menor IDS ( 0,0) Talamanca: Cantón con mayor IRS (10,000) 19 Idem 20 PNUD. Programa Estado de la Nación. 2006 Mostrar más
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