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Timestamp: 2019-10-20 09:24:27+00:00

Document:
1C_511/2018 - 2019-09-03 - Pianificazione territoriale e diritto pubblico edilizio - Baueinsprache
Decisione : 1C_511/2018
Data : 03. settembre 2019
Pubblicato : 03. ottobre 2019
Regesto : Baueinsprache
Cost.: 26
Cost. Art. 26 Garanzia della proprietà SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera
Cost. Art. 36 Limiti dei diritti fondamentali SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera
Cost. Art. 75b SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera
1 La quota di abitazioni secondarie rispetto al totale delle unità abitative e della superficie lorda per piano utilizzata a scopo abitativo di un Comune non può eccedere il 20 per cento.
2 La legge obbliga i Comuni a pubblicare ogni anno il loro piano delle quote di abitazioni principali unitamente allo stato dettagliato della sua esecuzione.
Cost. Art. 78 Protezione della natura e del paesaggio SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera
1 La protezione della natura e del paesaggio compete ai Cantoni.
2 Nell'adempimento dei suoi compiti, la Confederazione prende in considerazione gli obiettivi della protezione della natura e del paesaggio. Ha cura dei paesaggi, dei siti caratteristici, dei luoghi storici nonché dei monumenti naturali e culturali; quando l'interesse pubblico lo richieda, li conserva integri.
3 Può sostenere gli sforzi volti a proteggere la natura e il paesaggio nonché, per contratto o per espropriazione, acquistare o salvaguardare opere d'importanza nazionale.
4 Emana prescrizioni a tutela della fauna e della flora e a salvaguardia dei loro spazi vitali nella loro molteplicità naturale. Protegge le specie minacciate di estinzione.
5 Le paludi e i paesaggi palustri di particolare bellezza e importanza nazionale sono protetti. Non vi si possono costruire impianti né procedere a modifiche del suolo. Sono eccettuate le installazioni che servono a preservare lo scopo protettivo o l'utilizzazione agricola già esistente.
Cost. Art. 197 Disposizioni transitorie successive all'accettazione della Costituzione federale del 18 aprile 1999 SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera
1 I trattati internazionali che contraddicono all'articolo 121 adevono essere rinegoziati e adeguati entro tre anni dall'accettazione di detto articolo da parte del Popolo e dei Cantoni.
2 Se la legislazione d'esecuzione relativa all'articolo 121 anon è entrata in vigore entro tre anni dall'accettazione di detto articolo da parte del Popolo e dei Cantoni, il Consiglio federale emana provvisoriamente le disposizioni d'esecuzione in via d'ordinanza.
a le piante, le parti di piante e le sementi geneticamente modificate che possono riprodursi e sono destinate a essere utilizzate nell'ambiente per fini agricoli, orticoli o forestali;
b gli animali geneticamente modificati destinati alla produzione di alimenti e altri prodotti agricoli.
LASec: 6
LASec Art. 6 SR 702 Legge federale sulle abitazioni secondarie - Legge sulle abitazioni secondarie
LASec Art. 7 SR 702 Legge federale sulle abitazioni secondarie - Legge sulle abitazioni secondarie
a come abitazione primaria o abitazione che, secondo l'articolo 2 capoverso 3, è equiparata a un'abitazione primaria; o
b come abitazione sfruttata a scopi turistici.
a si trova nello stesso edificio in cui il proprietario ha il suo domicilio principale; o
b non è adattata alle esigenze personali del proprietario ed è gestita nell'ambito di una struttura ricettiva organizzata.
a i requisiti posti alla struttura ricettiva organizzata;
b l'obbligo di notifica del cambiamento di destinazione da abitazione sfruttata a scopi turistici in abitazione primaria; e
c la formulazione degli oneri d'uso.
LASec Art. 8 Abitazioni in relazione con strutture ricettive organizzate SR 702 Legge federale sulle abitazioni secondarie - Legge sulle abitazioni secondarie
a la struttura può essere o può continuare a essere sfruttata in modo redditizio soltanto con i proventi derivanti dalla realizzazione di dette abitazioni;
b il proprietario o il gestore della struttura, su richiesta, fornisce la prova che i proventi delle abitazioni sono investiti nella costruzione o nella gestione della struttura ricettiva organizzata;
c la superficie utile principale di queste abitazioni non supera una quota pari al 20 per cento della superficie utile principale complessiva delle camere e delle abitazioni;
d le abitazioni costituiscono, con la struttura ricettiva organizzata, un'unità costruttiva e funzionale, sempre che non vi si oppongano motivi di protezione dei siti o dei monumenti; e
e non vi si oppongano interessi preponderanti.
a vanta un periodo di sfruttamento di almeno 25 anni;
b non può più essere sfruttata in modo redditizio né essere trasformata in abitazioni sfruttate a scopi turistici;
c il fatto che la struttura ricettiva in questione non possa più essere sfruttata in modo redditizio non è dovuto a un comportamento inadeguato del proprietario o del gestore; e
d non vi si oppongono interessi preponderanti.
LASec Art. 14 Sospensione SR 702 Legge federale sulle abitazioni secondarie - Legge sulle abitazioni secondarie
a la limitazione d'uso non può essere temporaneamente rispettata in seguito a circostanze particolari quali decesso, trasferimento di domicilio o cambiamento dello stato civile; o
b il proprietario fornisce la prova di avere messo sul mercato l'abitazione e di avere cercato invano persone disposte a usare lecitamente l'abitazione dietro congrua rimunerazione.
LPN Art. 2 Adempimento dei compiti della Confederazione SR 451 Legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio
1 Per adempimento di un compito della Confederazione ai sensi dell'articolo 24 sexiescapoverso 2 della Costituzione federale 1 s'intendono in particolare: 2
a l'elaborazione di progetti, la costruzione e la modificazione d'opere e d'impianti da parte della Confederazione, degli stabilimenti e delle aziende federali, come gli edifici e gli impianti dell'Amministrazione federale, le strade nazionali, gli edifici e gli impianti delle Ferrovie federali svizzere;
b il conferimento di concessioni e di permessi, ad esempio per la costruzione e l'esercizio d'impianti di trasporto e di comunicazione (compresa l'approvazione dei piani), di opere e impianti per il trasporto d'energie, liquidi, gas o per la trasmissione di notizie, come anche la concessione di permessi di dissodamento;
c l'assegnazione di sussidi a piani di sistemazione, opere e impianti, come bonifiche fondiarie, risanamenti d'edifici agricoli, correzioni di corsi d'acqua, impianti idraulici di protezione e impianti di comunicazione.
2 Le decisioni delle autorità cantonali riguardo a progetti verosimilmente realizzabili solo con contributi di cui al capoverso 1 lettera c sono equiparate all'adempimento di compiti della Confederazione. 4
LPN Art. 12 Diritto di ricorso dei Comuni e delle organizzazioni / 1. Legittimazione a ricorrere - Diritto di ricorso dei Comuni e delle organizzazioni 1. Legittimazione a ricorrere SR 451 Legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio
1 Sono legittimati a ricorrere contro le decisioni delle autorità cantonali o federali:
1 sono attive a livello nazionale;
2 perseguono scopi meramente ideali; eventuali attività economiche devono servire a conseguire gli scopi ideali.
a i Comuni;
b le organizzazioni che si occupano della protezione della natura e del paesaggio, della conservazione dei monumenti storici o di scopi affini, se:
2 Le organizzazioni sono legittimate a ricorrere soltanto per censure in ambiti giuridici che rientrano da almeno dieci anni negli scopi previsti nel loro statuto.
4 La competenza di presentare il ricorso spetta all'organo esecutivo su
LPT: 15
LPT Art. 15 Zone edificabili SR 700 Legge federale sulla pianificazione del territorio - Legge sulla pianificazione del territorio
1 Le zone edificabili vanno definite in modo da soddisfare il fabbisogno prevedibile per 15 anni.
2 Le zone edificabili sovradimensionate devono essere ridotte.
3 L'ubicazione e le dimensioni delle zone edificabili vanno coordinate al di là dei confini comunali, rispettando gli scopi e i principi della pianificazione del territorio. In particolare occorre conservare le superfici per l'avvicendamento delle colture e rispettare la natura e il paesaggio.
4 Un terreno può essere assegnato a una zona edificabile se:
a è idoneo all'edificazione;
b sarà prevedibilmente necessario all'edificazione, urbanizzato ed edificato entro 15 anni, anche in caso di sfruttamento coerente delle riserve interne d'utilizzazione delle zone edificabili esistenti;
c le superfici coltive non sono frazionate;
d la sua disponibilità è garantita sul piano giuridico; e
e l'assegnazione consente di attuare quanto disposto nel piano direttore.
5 La Confederazione e i Cantoni elaborano congiuntamente direttive tecniche per l'assegnazione di terreni alle zone edificabili, segnatamente per il calcolo del fabbisogno di tali zone.
LPT Art. 21 Obbligatorietà e adattamento SR 700 Legge federale sulla pianificazione del territorio - Legge sulla pianificazione del territorio
1 I piani d'utilizzazione vincolano ognuno.
2 In caso di notevole cambiamento delle circostanze, i piani d'utilizzazione sono riesaminati e, se necessario, adattati.
LPT Art. 27 Zone di pianificazione SR 700 Legge federale sulla pianificazione del territorio - Legge sulla pianificazione del territorio
1 Se i piani d'utilizzazione mancano o devono essere modificati, l'autorità competente può stabilire zone di pianificazione per comprensori esattamente delimitati. All'interno delle zone di pianificazione nulla può essere intrapreso che possa rendere più ardua la pianificazione dell'utilizzazione.
2 Le zone di pianificazione possono essere stabilite per cinque anni al massimo; il diritto cantonale può prevedere una proroga.
OASec: 4
OASec Art. 4 Struttura ricettiva organizzata - Per la sussistenza di una struttura ricettiva organizzata ai sensi della LASec devono essere soddisfatte le condizioni seguenti: SR 702.1 Ordinanza sulle abitazioni secondarie
a la struttura comprende servizi e infrastrutture di tipo alberghiero utilizzati di norma dalla maggior parte degli ospiti;
b essa dispone di un concetto operativo simile a quello di un hotel;
c viene assicurata la gestione nell'ambito di una struttura unitaria.
OASec Art. 5 Perizia SR 702.1 Ordinanza sulle abitazioni secondarie
1 La perizia secondo l'articolo 8 capoverso 5 LASec viene commissionata dal richiedente. La determinazione del perito necessita del consenso dell'autorità preposta alle autorizzazioni edilizie.
2 Nei casi previsti dall'articolo 8 capoverso 1 la perizia deve esprimersi in modo particolare:
a sulla redditività presente e futura della struttura o delle strutture;
b sul finanziamento incrociato e sull'impiego dei proventi;
3 Nei casi previsti dall'articolo 8 capoverso 4 la perizia deve esprimersi in modo particolare:
a sulla redditività presente e futura della struttura;
b sulla durata della gestione; e
c sulla questione se è stato un comportamento inadeguato del proprietario o del gestore a determinare che la struttura ricettiva organizzata non possa più essere sfruttata in modo redditizio.
comune • zona di pianificazione • turista • decisione su opposizione • zona edificabile • tribunale federale • abitazione secondaria • casale • intimato • infrastruttura • quesito • licenza edilizia • distanza • consiglio federale • registro fondiario • prato • dezonamento • posto • piano delle zone • camera

References: Art. 26
 Art. 36
 Art. 75
 Art. 78
 Art. 197
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 14
 Art. 2
 Art. 12
 Art. 15
 Art. 21
 Art. 27
 Art. 4
 Art. 5