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Timestamp: 2019-09-15 07:45:27+00:00

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20/06/02 - MODIFICACINES A LA LEY 9739 DE 17/12/1937 SOBRE DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo a fin de someter a su consideración el Proyecto de Ley que se acompaña.
El referido texto, de ser aprobado, constituiría una puesta al día de la legislación en materia de Derecho de Autor y Derechos Conexos, adaptándola a los instrumentos internacionales a que ha adherido la República.
I.- Necesidad de una nueva legislación
Nuestro país, tiene una larga tradición legislativa en materia de protección de los derechos de autor.
La ley 9.739 de 17 de diciembre de 1937, con sus posteriores modificaciones, ha venido cumpliendo un rol fundamental en la defensa y protección de los derechos de autor. Siempre ha sido reconocida como una ley avanzada y dinámica para su época, mereciendo el elogio de destacados especialistas y juristas. Su alcance, terminología, institutos, han ido posibilitando, -sumado ello a una adecuada interpretación de la doctrina, autoridades y jurisprudencia nacional-, la defensa de los derechos de los creadores. No obstante, la normativa vigente se encuentra desactualizada en varios aspectos. El gran impacto que han provocado los avances de las tecnologías de la información y comunicación, respecto de la creación y producción de bienes intelectuales, determina la necesidad de proporcionar soluciones adecuadas a nivel legislativo.
De esta manera se posibilita mantener un nivel de protección eficiente, con el objeto de estimular el desarrollo de la actividad creativa.
La aparición de aparatos y soportes que permiten una fácil reproducción de las obras y demás prestaciones protegidas; surgimiento de las nuevas tecnologías de comunicación (v.gr.: transmisiones por satélite, televisión por cable, transmisiones digitales) y el advenimiento de la "infraestructura global de la información" marcan claramente una nueva realidad.
Todo ello ha venido determinando la preocupación por dotar a las legislaciones de un alto nivel de protección procesal, en todos sus ámbitos, administrativo, civil y penal, de manera de reprimir con eficacia las infracciones que atentan contra los legítimos intereses de las autores, artistas, productores, y en general contra el sector vinculado al desarrollo de las industrias culturales y de la información. Una indebida falta de protección desestimula la inversión nacional y extranjera en estas áreas, causando severos perjuicios a la economía.
Por otra parte, dado el nivel de los compromisos internacionales asumidos por nuestro país a través de la Ronda Uruguay del GATT ( Acuerdo ADPIC), también resulta menester perfeccionar el estado de nuestra actual normativa jurídica.
II.- Reforma parcial de la ley 9.739 de 17 de diciembre de 1937.
Como se señalaba, la ley 9.739 constituyó una ley de avanzada. Tomando en cuenta este aspecto y la circunstancia de dar una solución rápida y eficaz a las nuevas realidades que se enfrentan, se ha optado por el camino o técnica de reformar parcialmente la misma. Por este mecanismo se adecuan disposiciones del Convenio de Berna para la protección de las Obras Literarias y Artísticas (Acta de París de 1971 -Decreto-Ley 14.910), Convenio de Roma para la protección de los artistas, intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión (Decreto-Ley 14.587), Acuerdo ADPIC (Acuerdo resultante de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales contenidas en el Acta final suscrita en Marrakech. aprobado por Ley Nro. 16.671) , relativo a los Aspectos de Propiedad Intelectual vinculados con el Comercio; Nuevos Tratados de la OMPI de 1996 sobre derechos de autor, intérprete y productor de fonogramas.
En función de que la Cámara de Representantes había aprobado disposiciones que ya habían tomado en cuenta la adecuación a los textos internacionales expresados anteriormente, muchas de las disposiciones que se incorporan para modificar la ley 9.739 responden a la redacción dada en dicho ámbito.
III.- Contenido de las Modificaciones.-
Las modificaciones refieren fundamentalmente a:
Actualización del alcance de los derechos exclusivos de los autores y demás titulares protegidos en la ley;
Ratificación de la derogación del registro obligatorio de obras y producciones protegidas, estableciéndose a texto expreso su carácter facultativo y no constitutivo de derechos (este registro consagrado actualmente en el art. 6 de la ley 9.739 se considera derogado por el Convenio de Berna, apoyado por la doctrina especializada y la jurisprudencia);
Incorporación a texto expreso de los programas de ordenador y base de datos originales en el art. 5 de la ley 9.739 en función de los convenios internacionales vigentes. Respecto de los programas de ordenador, no existen dudas de que se trata de producciones del dominio de la inteligencia, y como tal amparados en la citada norma, (Decreto 154/989 del Poder Ejecutivo que dispone la forma de registro en la Biblioteca Nacional entre las restantes obras; Sentencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo No.174 de 23 de abril de 1990, donde se reconoce a los programas de ordenador como producciones del dominio de la inteligencia y como tal amparados en la ley 9.739; Sentencias de condena en el ámbito penal y civil; Doctrina calificada Prof. Dr. Milton Cairoli "La protección penal del software" X Congreso Internacional sobre la protección de los Derechos Intelectuales"). De esta manera el reconocimiento no hace más que declarar la existencia de una protección ya vigente.
Regulación del droit de suite a favor de los artistas plásticos (Convenio de Berna);
Adecuación de los plazos de protección conforme al Convenio de Berna y al Acuerdo ADPIC;
Reconocimiento de derechos exclusivos de los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión; regulación de las entidades de gestión colectiva;
Consagración de Medidas en Frontera y regulación de los mecanismos procesales;
Adecuación y unificación de las figuras penales relativas a derecho de autor y conexos; incorporando las relativas a la acción de elusión sobre medidas tecnológicas y concernientes a medidas procesales; manteniéndose el guarismo punitivo respecto de la legislación que se deroga e imponiendo en el caso del art. 13 literal c) una pena en unidades reajustables similar a la del art. 358 del Código Penal por resultar adecuada y similar en sus fines.
MODIFICACIONES A LA LEY 9739 DE 17/12/1937 SOBRE DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS
Artículo 1: Agrégase el siguiente párrafo final al art. 1 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937: "asimismo, y en base a las disposiciones que surgen de esta ley protege los derechos de los artistas, intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión. Esta protección no afectará en modo alguno la tutela del derecho de autor sobre las obras protegidas. En consecuencia, ninguna de las disposiciones contenidas a favor de los mismos en esta ley podrá interpretarse en menoscabo de esa protección."
Artículo 2: Sustitúyese el artículo 2 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "el derecho de propiedad intelectual sobre las obras protegidas en esta ley comprende la facultad exclusiva del autor de enajenar, reproducir, distribuir, publicar, traducir, adaptar, transformar, comunicar o poner a disposición del público las mismas, en cualquier forma o procedimiento.
La facultad de publicar comprende el uso de la prensa, de la litografía, del polígrafo y otros procedimientos similares; la trascripción de improvisaciones discursos, lecturas, etc., aunque sean efectuados en público asimismo la recitación en público, mediante la estenografía , dactilografía y otros medios.
La facultad de traducir comprende, no sólo la traducción lengua sino también de dialectos.
La facultad de comunicar al público comprende: a representación y la ejecución pública de las obras dramáticas, dramático -musicales, literarias y musicales, por cualquier medio o procedimiento, sea con la participación directa de intérpretes o ejecutantes, o recibidos generados por instrumento o procesos mecánicos, ópticos o electrónicos, a partir e una grabación sonora o audiovisual, u otra fuente; la proyección exhibición pública de las obras cinematográficas y demás obras audiovisual; la transmisión o retransmisión de cualesquiera obras por radiodifusión u otro medio de comunicación inalámbrico, o por hilo, cable, fibra óptica u otro procedimiento análogo que sirva para la difusión a distancia de los signos, las palabras, los sonidos o las imágenes, sea o no mediante suscripción o pago; la puesta a disposición, en lugar accesible al público y mediante cualquier instrumento idóneo, de la obra transmitida o retransmitida por radio o televisión; la exposición pública de las obras de arte o sus reproducciones .
En general, la comunicación pública comprende, todo acto mediante el cual la obra se pone al alcance del público, por cualquier medio (alámbrico o inalámbrico) o procedimiento, incluyendo la puesta a disposición del público de las obras, de tal forma que los miembros de público puedan acceder a estas obras desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija”
Artículo 3: Sustitúyese el artículo 5 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937, por el siguiente: "la protección del derecho de autor abarcará expresiones pero no las ideas, procedimientos, métodos de operación conceptos matemáticos en sí.
A los efectos de esta ley la producción intelectual, científica o artística comprende:
Composiciones musicales con o sin palabras impresas o en discos, cilindros, alambres o películas, Siguiendo cualquier procedimiento de impresión, grabación o perforación, o cualquier otro medio de reproducción o ejecución: Cartas, atlas y mapas geográficos; Escritos de toda naturaleza;
Fotografías; ,
Ilustraciones; --
Consultas profesionales y escritos forenses;
Otras teatrales, de cualquier naturaleza o extensión, con o sin música
Las obras audiovisuales, incluidas las cinematográficas, realizadas y expresadas por cualquier medio o procedimiento;
Obras coreográficas cuyo arreglo o disposición escénica "mise en scena" esté determinada en forma escrita o por otro procedimiento;
Planos u otras producciones gráficas o estadigráficas, cualesquiera sea el método de impresión;
Modelos o creaciones que tengan un valor artístico en materia de vestuario, mobiliario, decorado, ornamentación, tocado, galas u objetos preciosos, siempre que no estuvieren amparados por la legislación vigente sobre propiedad industrial;
Los programas de ordenador, sean programas fuente o programas objeto; las compilaciones de datos o de otros materiales, en cualquier forma, que por razones de la selección o disposición de sus contenidos constituyan creaciones de carácter intelectual. Esta protección no abarca los datos o materiales en sí mismos y se entiende sin perjuicio de cualquier derecho de autor que subsista respecto de los datos o materiales contenidos en la compilación. La expresión de ideas, informaciones y algoritmos, en tanto fuere formulada en secuencias ordenadas en forma apropiada para ser usada por un dispositivo de procesamiento de información o de control automático, se protege en igual forma".
Artículo 4: Sustitúyese el art. 6 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "los derechos reconocidos en esta ley son independientes de la propiedad del objeto material en el cual está incorporada la obra.
El goce y ejercicio de dichos derechos no estarán subordinados a ninguna formalidad o registro y ambos son independientes de la existencia de protección en el pais de origen de la obra.
Artículo 5: Sustitúyese el literal d) del artículo 7 de la ley 9739 de 17 de diciembre por el siguiente: "d) El artista intérprete o ejecutante de una obra literaria o musical, sobre su interpretación o ejecución; el productor de fonogramas, sobre su fonograma; y organismo de radiodifusión sobre sus emisiones".
Artículo 6: Sustitúyese el artículo 9 de la ley 9739 de 17 de diciembre por el siguiente: "en caso de reventa de obras de artes plásticas o escultóricas efectuadas en pública subasta, en establecimiento comercial o con la intervención de un agente o comerciante, el autor, ya su muerte los herederos o legatarios,- hasta el momento en que la obra pase al dominio público-, gozan del derecho inalienable e irrenunciable de percibir del vendedor un 3% (tres por ciento) del precio de la reventa. Los subastadores, comerciantes o agentes que intervengan en la reventa, serán agentes de retención del derecho de participación del autor en el precio de la obra revendida y estarán obligados a entregar dicho importe, en el plazo de treinta días siguientes a la subasta o negociación, al autor o a la entidad de gestión correspondiente. El incumplimiento de la obligación que se establece, por parte del rematador, comerciante o agente, lo hará responsable solidariamente del pago del referido precio .
Artículo 7: Elévase el plazo de protección de cuarenta años establecido en los artículos 14, 15 y 40 de la ley 9739 de 17 de diciembre, a cincuenta años.
Artículo 8: Sustitúyese el artículo 17 de la ley 9739 de 17 diciembre de 1937 por el siguiente: "en las obras anónimas y seudónimas, el plazo de duración será de cincuenta años a partir de que la obra haya sido lícitamente hecha accesible al público, salvo que antes de cumplido dicho lapso el autor revele su identidad, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto en el artículo 14 de la presente ley.
Los plazos establecidos en los artículos 14 y siguientes, se calcularán desde el día 1° de enero del año siguiente al de la muerte del autor o, en su caso, al de la realización, divulgación o publicación debidamente autorizada".
Artículo 9: Sustitúyese el artículo 18 de la ley 9739 de 17 diciembre de 1937 por el siguiente: "los derechos patrimoniales reconocidos a favor de los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión serán de cincuenta años a partir:
a) del 1° de enero del año siguiente al de la publicación, en lo que refiere a los fonogramas ya las interpretaciones o ejecuciones grabadas;
b) del 1° de enero del año siguiente en que se haya realizado la actuación, en lo que se refiere a las interpretaciones que no estén grabadas;
c) del 1° de enero del año siguiente en que se haya realizado la emisión, en lo que se refiere a las emisiones de radiodifusión;"
Artículo 10: Sustitúyese el artículo 29 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "los colaboradores, en uso del derecho que consagra el artículo 26, pueden publicar, traducir o reproducir la obra, sin mas condición que la de respetar la utilidad proporcional correspondiente a los demás.
Quedan a salvo los derechos de los autores a una remuneración sobre la exhibición pública de la obra audiovisual, así como el arrendamiento y la venta de los soportes materiales, salvo prueba en contrario.
Sin perjuicio del derecho de los autores el productor puede, salvo estipulación en contrario, defender los derechos morales sobre la obra audiovisual.
Se presume, salvo pacto en contrario, que es productor de la obra audiovisual, la persona física o jurídica que aparezca acreditada como tal en la obra en forma usual".
Artículo 11: Sustitúyese el título del CAPITULO VII de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "DE LOS DERECHOS DE LOS ARTISTAS INTERPRETES O EJECUTANTES, PRODUCTORES DE FONOGRAMAS Y ORGANISMOS DE RADIODIFUSION".-
Artículo 12: Sustitúyese el artículo 39 de la ley 9739 de 17 diciembre de 1937 por el siguiente: "derechos exclusivos de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes; Productores de Fonogramas y Organismos de Radiodifusión
A) Los artistas intérpretes o ejecutantes tienen el derecho exclusivo de autorizar: la reproducción de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, por cualquier procedimiento o bajo cualquier forma; la puesta a disposición del público del original y de los ejemplares de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, mediante venta u otra transferencia de propiedad; el arrendamiento comercial al público del original y de los ejemplares de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas; la puesta a disposición del público de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, ya sea por hilo o por medios inalámbricos de tal manera que los miembros del público puedan tener acceso a ellas desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija.
Asimismo gozan del derecho de autorizar: la radiodifusión y la comunicación al público de sus interpretaciones o ejecuciones no fijadas, excepto cuando la interpretación o ejecución constituya por sí misma una ejecución o interpretación radiodifundida; y la fijación de sus ejecuciones o interpretaciones no fijadas.
B) Derecho de los Productores de Fonogramas.-
D) Disposición Común para los Artistas Intérpretes o Ejecutantes y los Productores de Fonogramas.-
Los artistas intérpretes o ejecutantes y los productores de fonogramas gozarán del derecho a una remuneración equitativa y única por la utilización directa o indirecta para la radiodifusión o para cualquier comunicación al público de los fonogramas publicados con fines comerciales. En tal caso, no resulta de aplicación la disposición contenida en el art. 36.
Dicha remuneración será reclamada al usuario por ambos o por la entidad de gestión colectiva que los mismos deleguen su recaudación".
Artículo 13: Sustitúyese el art. 44 literal a) numeral 1 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "la impresión, fijación, reproducción, distribución, comunicación o puesta a disposición del público, de una obra sin consentimiento del autor;"
Artículo 14: Sustitúyese el art. 46 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "A) El que edite; venda, reproduzca o hiciere reproducir por cualquier medio o instrumento,- total o parcialmente -; distribuya; almacene con miras a la distribución al público; o ponga a disposición del mismo en cualquier forma o medio; con ánimo de lucro o de causar un perjuicio injustificado, una obra inédita o publicada, una interpretación, un fonograma o emisión, sin la autorización escrita de sus respectivos titulares o causahabientes a cualquier título, o se la atribuyere para sí o a persona distinta del respectivo titular, contraviniendo en cualquier forma lo dispuesto en la presente ley, será castigado con pena de tres meses de prisión a tres años de penitenciaria.
B) Con la misma pena será castigado el que fabrique, importe, venda, arriende o ponga de cualquier otra manera en circulación, dispositivos o productos o preste cualquier servicio cuyo propósito o efecto sea impedir, burlar, eliminar, desactivar o eludir de cualquier forma los dispositivos técnicos que los titulares hayan dispuesto para proteger sus respectivos derechos.
C) El que reprodujere o hiciere reproducir, por cualquier medio o procedimiento, sin ánimo de lucro o de causar un perjuicio injustificado, una obra, interpretación, fonograma o emisión, sin la autorización escrita de su respectivo titular, será castigado con multa de 20 UR (veinte unidades reajustables) a 900 UR (novecientas unidades reajustables).
D) Además de las sanciones indicadas, el Tribunal, ordenará en la sentencia condenatoria la confiscación y destrucción, o dispondrá cualquier otro medio de supresión de las copias de obras o producciones y de sus embalajes o envoltorios en infracción, así como de todos los artículos, dispositivos o equipos utilizados en la fabricación de las mismas. En aquellos casos que los equipos utilizados para la comisión de los ilícitos referidos no tengan por única finalidad esta actividad, el Juez podrá sustituir, por resolución fundada, la destrucción por la entrega de dichos equipos a instituciones docentes oficiales".
Artículo 15: Sustitúyese el 47 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: Como medida preparatoria, los titulares de los derechos protegidos en esta ley podrán solicitar una inspección judicial con el objeto de constatar los hechos que comprueben infracciones a esta ley.
El Juez decretará el allanamiento de la finca o lugar donde se denuncia que se está cometiendo la infracción, levantando acta donde se describan los hechos constatados y recogiendo, en lo posible, lo que de ellos tengan eficacia probatoria.
Esta inspección judicial tiene carácter reservado y se decretará sin noticia de la persona contra quién se pide.
La inspección judicial se decretará por los jueces civiles o penales, según corresponda, sin necesidad de contracautela. -: -
Artículo 16: Sustitúyese el artículo 48 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "el Juez, a instancia del titular del respectivo derecho o de su representante, o entidades de gestión colectiva, podrá ordenar la práctica de las medidas cautelares necesarias para evitar que se cometa la infracción o que se continúe o repita una violación ya realizada a los derechos exclusivos del titular y, en particular, las siguientes:
Artículo 17: Sustitúyese el artículo 51 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "la parte lesionada, autor o causahabiente tiene acción civil para conseguir el cese de la actividad ilícita, la indemnización por daños y perjuicios, así como la entrega de todos los beneficios e ingresos indebidamente percibidos por el contraventor.
Artículo 18: Sustitúyese el artículo 53 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: “la Biblioteca Nacional llevará un Registro de los derechos de autor, en el que los interesados podrán inscribir las obras y demás bienes intelectuales protegidos en esta ley.
El Registro a que se refiere este artículo es meramente facultativo y no constitutivo, de manera que su omisión no perjudica en modo alguno el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la presente ley. La solicitud, recaudos, trámite, registro y régimen de publicaciones se realizarán conforme lo disponga la reglamentación pertinente. Todas las controversias que se susciten con motivo de las inscripciones en el Registro serán resueltas por el Consejo de Derecho de Autor".
Artículo 19: Sustitúyese el artículo 58 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: '"las asociaciones constituidas o que se constituyan para defender y gestionar los derechos patrimoniales reconocidos en la presente ley, necesitan, a efectos de su funcionamiento como tales, de la expresa autorización del Poder Ejecutivo de conformidad con lo establecido en esta ley y en el decreto reglamentario.
Las entidades de gestión colectiva están legitimadas en los términos que resulten de sus propios estatutos, a ejercer los derechos confiados a su administración, tanto correspondan a titulares nacionales o extranjeros, ya hacerlos valer en toda clase de procedimientos administrativos y judiciales, quedando investidas para ello de las más amplias facultades de representación procesal, incluyendo el desistimiento y la transacción. Dicha legitimación y representación es sin perjuicio de la facultad que corresponde al autor, artista intérprete o ejecutantes, productor de fonogramas y organismos de radiodifusión, o a sus sucesores o derechohabientes, a ejercitar directamente los derechos que se le reconocen por la presente ley.
Los requisitos para el funcionamiento de las entidades de gestión colectiva, así como las condiciones, obligaciones y facultades serán establecidos por el Poder Ejecutivo en el decreto reglamentario".
Artículo 20: Sustitúyese el artículo 63 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "(Medidas en frontera) Los titulares de los derechos de propiedad intelectual que tengan motivos válidos para sospechar que se realiza o prepara la importación al territorio nacional de mercancías que, de acuerdo a los términos de la legislación aplicable, hayan sido fabricadas, distribuidas o importadas o estén destinadas a distribuirse, sin autorización del titular del derecho de propiedad intelectual, podrán requerir ante el Juzgado Letrado Competente, que se dispongan medidas especiales de contralor respecto de tales mercancías, secuestro preventivo o la suspensión precautoria del respectivo despacho aduanero. Deberán presentarse todos los elementos de juicio que den mérito a la sospecha, debiéndose resolver tales medidas dentro del plazo de veinticuatro horas sin más trámite y sin necesidad de contracautela.
Luego de haber dictado y cumplido las medidas solicitadas, el Juzgado notificará al importador y al promotor. Si transcurridos diez días hábiles contados a partir de la notificación al titular del derecho o su representante, éste no acreditare haber iniciado las acciones civiles o penales correspondientes, se dejarán sin efecto la medida preventiva disponiéndose el despacho de la mercadería".
Artículo 21: Sustitúyese el artículo 64 de la ley 9739 de 17 de diciembre de 1937 por el siguiente: "en defensa de los derechos del consumidor y de la competencia leal, se aplicarán en la materia y en lo pertinente las disposiciones de la ley N° 17.250 de febrero de 2001 y el capítulo IV de la ley 17.243 de 6 de julio de 2000 y sus concordantes".
Artículo 22: Derógase el Decreto-Ley 15289 de 14 de julio de 1982.

References: Artículo 1

Artículo 2
 artículo 2

Artículo 3
 artículo 5

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 7

Artículo 6
 artículo 9

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 17
 artículo 14

Artículo 9
 artículo 18

Artículo 10
 artículo 29
 artículo 26

Artículo 11

Artículo 12
 artículo 39

Artículo 13

Artículo 14
 resolución 

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 48

Artículo 17
 artículo 51

Artículo 18
 artículo 53

Artículo 19
 artículo 58

Artículo 20
 artículo 63

Artículo 21
 artículo 64

Artículo 22