Source: https://es.scribd.com/doc/158062222/2bloque-de-Constitucionalidad
Timestamp: 2016-07-27 23:04:07+00:00

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Bloque de constitucionalidad en México
Coedición: Suprema Corte de Justicia de la Nación (scjn), Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (oacnudh) y Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (cdhdf ). Contenidos: Graciela Rodríguez Manzo, abogada egresada de la Escuela Libre de Derecho. Maestra en Derechos Fundamentales por la Universidad Carlos iii de Madrid, España. Profesora de la Cátedra de Derechos Fundamentales de la Escuela Libre de Derecho. De 2004 a la fecha, se dedica al litigio estratégico de derechos humanos ante instancias internas e internacionales. Actualmente es co-directora de litiga, organización de litigio estratégico de derechos humanos, A. C. (Litiga ole). Tiene varias publicaciones en materia de derechos humanos; Juan Carlos Arjona Estévez, es licenciado en Derecho y maestro en Derechos Humanos por la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México. Fue Humphrey Fellow adscrito en la Universidad de Minnesota (Fulbright Program) y actualmente es candidato a doctor en derecho por American University, gracias al apoyo financiero del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y de la Secretaría de Educación Pública y Zamir Fajardo Morales, estudió la licenciatura y la maestría en Derecho en la Universidad Nacional de Colombia y actualmente cursa una maestría en Derecho en la unam; también cuenta con estudios en Ciencias Políticas y Administrativas. Sus principales áreas de trabajo son derecho constitucional y derecho internacional de los derechos humanos, dentro de las cuales cuenta varias publicaciones y con experiencia docente relacionada. Actualmente es asesor en la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en México. Grupo coordinador de la metodología: Magdalena Cervantes Alcayde (scjn), Luis Miguel Cano (scjn), Marycarmen Color Vargas (oacnudh), Ricardo Alberto Ortega Soriano (cdhdf ), Ana Karina Ascencio Aguirre (cdhdf ) y José Ricardo Robles Zamarripa (cdhdf ). Consultoría pedagógica: Viridiana Anaid Lobato Curiel. Editor responsable: Alberto Nava Cortez. Cuidado de la edición: Bárbara Lara Ramírez y Haidé Méndez Barbosa. Diseño y formación: María Eugenia Lucero Saviñón, Ana Lilia González Chávez y Gabriela Anaya Almaguer. Corrección de estilo: Haidé Méndez Barbosa y Sylvia Sod Schwartz. Distribución: Jacqueline Ortega Torres, María Elena Barro Farías, Eduardo Gutiérrez Pimentel y José Zamora Alvarado.
Primera edición, 2013 D. R. © 2013, Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal Av. Universidad 1449, col. Florida, pueblo de Axotla, del. Álvaro Obregón, 01030 México, D. F. www.cdhdf.org.mx D. R. © 2013, Suprema Corte de Justicia de la Nación Av. José María Pino Suárez núm. 2, col. Centro, del. Cuauhtémoc, 06065 México, D. F. www.scjn.gob.mx D. R. © 2013, Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Alejandro Dumas núm. 165, col. Polanco, del. Miguel Hidalgo, 11560 México, D. F. www.hchr.org.mx isbn: 978-607-468-545-9 (Obra completa) isbn: 978-607-468-547-3 (Módulo 2) El contenido de los módulos que conforman este proyecto es responsabilidad exclusiva de las y los autores y no representa en forma alguna la opinión institucional de la scjn, la oacnudh, la cdhdf ni de las instituciones a las que se encuentran adscritos. Ejemplar de distribución gratuita. Prohibida su venta. Se autoriza la reproducción total o parcial de la presente publicación siempre y cuando se cite a la fuente.
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Presentación del módulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. Contenido del módulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Presentación de la problemática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1. Primer diagnóstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Análisis conceptual del bloque de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1. ¿Qué es el bloque de constitucionalidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Ejercicio para analizar los conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Alcance del concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Ejercicio para analizar los conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Origen doctrinario del bloque de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Conceptos generales sobre el alcance del bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos. El derecho internacional de los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . 17 19 20 22 25 26
Alcances y perspectivas desde el derecho comparado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 1. Segundo diagnóstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 a) Caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 b) Identificación de fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
. . . . . . . . . . . ¿Bloque de constitucionalidad previo a la reforma? . . . 52 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Bloque de constitucionalidad en México
El derecho constitucional mexicano y el bloque de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Retos y prospectivas del bloque de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Evaluación final . . . . . . 44 2. . . . . . . . 59 Materiales de consulta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ¿Bloque de constitucionalidad posterior a la reforma? . 61
. . . . . . . . 44 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
entre otras cuestiones. el replanteamiento de estructuras y categorías de pensamiento utilizadas tradicionalmente por las y los juristas. reconocen aquella que enfrentan las y los operadores de justicia. para desarrollar todas sus acciones desde el nuevo paradigma que supone la incorporación de una perspectiva de derechos humanos.
. Las instituciones a cargo de la elaboración de la Metodología para la Enseñanza de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos. la sociedad y la academia exploren a profundidad los alcances de la multiplicidad de herramientas con las que ahora cuentan de manera indubitable. En estas condiciones. además del desarrollo de una profunda reflexión sobre el papel de la impartición de justicia en un Estado democrático y constitucional de derecho. Lo anterior implica. en especial. es importante resaltar que un cambio de tal envergadura requiere de estrategias y mecanismos adecuados y eficaces para garantizar que las nuevas disposiciones constitucionales alcancen los fines para los cuales han sido diseñadas. asegurar el efecto útil de la reforma constitucional antes señalada sólo será posible en la medida en que las instituciones.Presentación
La reforma constitucional en materia de derechos humanos que entró en vigor en junio de 2011 colocó en el centro de la actuación del Estado mexicano la protección y garantía de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por éste. se trata de una reforma que impacta de manera sustantiva en la labor de todas las autoridades del país. Por ello. reiteran su posición en el sentido de que todas las autoridades sin excepción se encuentran obligadas a asumir una responsabilidad de Estado en la implementación de esta compleja transformación constitucional. particularmente quienes tienen en sus manos la impartición de justicia o funciones asociadas con la defensa –tanto jurisdiccional como no jurisdiccional– de los derechos humanos. y. Reformadh. toda vez que deben hacer efectiva la aplicación de la totalidad de las obligaciones reconocidas constitucionalmente. Por tal motivo.
González Placencia Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
. pueden ser objeto de una mayor profundización en el marco de diseños académicos más amplios a través de planes y/o programas de estudio de las propias universidades. Al respecto.
Min. el presente esfuerzo busca que las personas desarrollen competencias para realizar el diagnóstico de casos. es necesario apuntar que los contenidos propuestos en cada uno de los módulos que conforman la presente metodología fueron construidos con la expectativa de desarrollar un piso mínimo sobre el cual puedan cimentarse a futuro otras aproximaciones a la temática. Luis A. Silva Meza Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
Sr. cuya finalidad primordial consiste en proporcionar a las y los lectores –desde operadoras y operadores jurídicos hasta cualquier persona interesada– una orientación clara y didáctica para la aplicación práctica de las herramientas hermenéuticas y conceptuales que proporciona el nuevo marco constitucional inaugurado a partir de 2011. Juan N. así como estimular sus capacidades de investigación en aras de fortalecer los procesos de argumentación mediante los cuales se soportan los elementos para la solución de los problemas jurídicos. desarrollada para la elaboración del presente material. Asimismo.Bloque de constitucionalidad en México
El material que se encuentra a su disposición ha sido elaborado a partir de una metodología de enseñanza basada en el análisis de casos y problemas. Las instituciones que hemos participado en este esfuerzo esperamos que la Metodología para la Enseñanza de la Reforma Constitucional en Derechos Humanos. contribuya a fortalecer los procesos de trasformación de la cultura jurídica del país y siente las bases de métodos de enseñanza del derecho a partir de nuevos esquemas y metodologías acordes con el enfoque de derechos humanos. Javier Hernández Valencia Representante en México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Dr. por lo que. desde luego.
habría que valorar que en la visión tradicional. a riesgo de ser expulsadas del propio sistema. ¿para qué sirve?. ¿qué oportunidades abre para quienes defienden los derechos humanos?. analíticos y normativos que permitan aproximarse a las normas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (cpeum) en materia de derechos humanos que remiten expresamente a los tratados internacionales y posibiliten entender su alcance jurídico. que prevé la forma en la que se crean las demás normas. las cuales nunca pueden contradecirla. ¿en qué distintas variantes es posible que se haya incorporado?. ¿cuáles son sus retos y prospectivas? En suma. ¿cómo se puede usar de forma adecuada en la práctica para mejorar el respeto y garantía de los derechos humanos?. imperante en la etapa moderna de construcción y percepción del derecho. Si se quisiera plantear en los términos más simples la cuestión central debatida en torno a la idea de bloque de constitucionalidad. o en otras palabras. los sistemas jurídicos se han considerado como conjuntos de normas cuya coherencia interna depende de su ordenación jerárquica. que tienen consistencia lógica en la medida en que existe una pirámide en cuya cúspide se encuentra la Constitución. ¿qué obligaciones conlleva para quienes tienen labores jurisdiccionales?.
.Presentación del módulo
El presente módulo busca aportar los principales elementos teóricos. este módulo ofrecerá herramientas analíticas para que las operadoras y operadores jurídicos –y en general cualquier persona– puedan resolver casos concretos en los contextos en que desarrollan su quehacer profesional. cómo se le entiende y cómo se emplea en otros ordenamientos constitucionales?. Para este propósito se explican cuáles normas de la cpeum están relacionadas con el módulo y cuál es su contenido y alcance a la luz del desarrollo doctrinal y de la revisión comparada de los contenidos con otras constituciones de la región. ¿se ha integrado a partir de la reforma constitucional de derechos humanos del 10 de junio de 2011?. ¿se había contemplado en el ordenamiento jurídico mexicano?. aportaremos elementos teórico-prácticos suficientes para construir respuestas puntuales a las siguientes preguntas: ¿cuál es el origen de esta figura?. En este módulo analizaremos el bloque de constitucionalidad. ¿qué es. norma fundante del sistema. ley fundamental.
como ordenamiento normativo. que exige una relación previa de jerarquización de las normas. pero a la vez plantea una serie de interrogantes. A su vez. ¿qué sucede con los derechos humanos que no son reconocidos en un texto constitucional?. No hay duda que tal circunstancia ha significado un avance. las
. la de establecer los parámetros de control de la validez de todas las demás fuentes de derecho que ella misma ha incorporado al ordenamiento jurídico del cual es la norma fundante. a los órganos de autoridad. contenido en un único texto. incluidas las provenientes del derecho internacional. en virtud de que la Constitución reconoce en esas mismas normas una serie de principios y reglas indispensables para conducir el actuar de las autoridades en ese país. en tanto que estos derechos normalmente conforman uno de los dos grandes rubros de los contenidos desarrollados en una Constitución. a partir de una serie de principios y reglas que las normas inferiores deben de hacer operativos en la vida cotidiana de las personas. Siendo así. Ahí donde se prevé un bloque de constitucionalidad. el procedimiento de incorporación del derecho internacional al derecho interno. razón en la que se basa que cualquier norma. como una evolución del estado de derecho. y por otro lado.Bloque de constitucionalidad en México
Desde ese enfoque tradicional positivista. ¿qué pasa si un derecho humano es reconocido. y ¿qué actuar debe operar cuando una restricción constitucional a un derecho humano responde a situaciones de excepcionalidad. la jerarquía de las normas constitucionales se ha trasladado a los derechos humanos. antes de ser integradas por completo al sistema jurídico de que se trate. es inferior a la norma constitucional. a la par que el conjunto de disposiciones que en ella organizan a los poderes constituidos. el reconocimiento de dichas normas como constitucionales. la Constitución. deben de pasar por un estudio de regularidad con el derecho constitucional. desde el momento en que se ha consolidado la idea del Estado constitucional de derecho. se inicia una confusión doctrinal sobre dos temas interconectados pero con objetivos diferenciados desde la propia Constitución. pero su contenido es oscuro. al existir cláusulas de apertura en el texto constitucional que incorporan normas provenientes del derecho internacional. con el objeto de evaluar que la norma a incorporar cumple con los principios y reglas fundamentales en un país determinado. adquiere para ciertos efectos rango constitucional. vago o ambiguo?. todo derecho de las personas y toda obligación correlativa. que posee la máxima jerarquía dentro del sistema jurídico. la Constitución ha monopolizado para sí una tercera función. imponiéndose éstos como parámetros de validez de toda actuación de autoridad. suele entenderse como un conjunto de disposiciones cerrado. La norma constitucional se erige como módulo de toda normatividad secundaria. para que operen como normas constitucionales. la estructura monolítica que se ha descrito. o por lo menos matiza de una forma importante. deben estar expresamente señaladas en la Constitución escrita. Todo ello acarrea consecuencias para el respeto y garantía de los derechos humanos. La confusión surge porque una misma norma –la internacional– en su proceso de incorporación al derecho nacional. de sucesos históricos o de tradición cultural enmarcadas dentro de un discurso mayoritario? Pues bien. a partir de la cláusula de apertura que las integra al texto constitucional. Por un lado. Esta figura en apariencia rompe. el bloque de constitucionalidad se inserta en este contexto para dar respuesta al cuestionamiento recién esbozado. lo que al final de cuentas implica que toda actuación de autoridad. Por ello. pero una vez integrada al sistema jurídico respectivo. que le sirve de soporte y a partir del cual se desarrolla toda la legislación secundaria.
las normas que imponen parámetros de validez no se limitan a las contenidas en el texto escrito de la Constitución y por ende las normas que sirven como fuente para identificar el establecimiento de derechos humanos no son únicamente los preceptos de la Constitución escrita. Reflexionar sobre el impacto de este fenómeno en la labor jurisdiccional y en la defensa de los derechos humanos. dejando ver el impacto que tiene el tipo de reenvío a otras normas en la protección de los derechos humanos. 105.1
N. De esta de forma. Por último. y especialmente el artículo 1o (véase el Diario Oficial de la Federación del 10 de junio de 2011). así como de las garantías para su protección. salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Aun reconociendo que hasta el cierre de este módulo no hay un acuerdo en la scjn sobre la reforma constitucional en materia de derechos humanos y lo aprobado en el expediente Varios 912/2010 que introducen componentes de lo que podría denominarse bloque de constitucionalidad. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. de ahí que en la dogmática neoconstitucionalista cobren particular relevancia las normas con contenido materialmente constitucional pese a que no se encuentren establecidas expresamente en el texto escrito de la Carta Magna. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. 102.Bloque de constitucionalidad en México
normas con jerarquía constitucional se multiplican más allá de las fronteras de un texto constitucional cerrado. en este bloque serán referencia obligada los artículos 15. el módulo retoma y analiza los artículos constitucionales que la y los autores implícitamente recogen de la idea de bloque de constitucionalidad y que abordan desde una perspectiva conceptual: concepto. Los párrafos primero y segundo del artículo 1o de la cpeum establecen lo siguiente:
1. para incorporar aquellas normas que se contemplan principios y reglas que universal o regionalmente se han considerado indispensables para el respeto de la dignidad y el desarrollo humano. cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse. En una segunda parte se analiza el bloque de constitucionalidad.: Las cursivas son de los autores. retomando para ello tanto las normas constitucionales como los debates que se han dado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (scjn). a la luz de las reformas constitucionales del 6 y 10 de junio de 2011. 107 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. origen doctrinario y alcance. del E. delimita teóricamente el objetivo del presente módulo. Contenido del módulo
Como punto de partida. Considerando lo anterior. la tercera parte está dedicada a debatir la existencia o no del bloque de constitucionalidad en el sistema jurídico mexicano.
de suerte que es válido preguntarnos nuevamente ¿cuál es el efecto jurídico de que la propia Constitución haga una remisión a los tratados internacionales como fuente de reconocimiento de los derechos humanos? Asimismo. el artículo 15 de la cpeum establece:
No se autoriza la celebración de tratados para la extradición de reos políticos. ni para la de aquellos delincuentes del orden común que hayan tenido en el país donde cometieron el delito. la propia Constitución prohíbe la celebración de convenios o tratados internacionales que alteren los derechos humanos reconocidos en la cpeum y en los tratados internacionales. reconocidas en los tratados internacionales (junto con las normas constitucionales) son un límite material que la propia Constitución establece a los tratados internacionales en general. podemos preguntarnos si del artículo 15 de la cpeum se desprende una jerarquización de los tratados internacionales. en tanto fuentes jurídicas para el reconocimiento de los derechos humanos? En el mismo sentido. desde la cual las normas de derechos humanos. podríamos preguntarnos también: ¿cuál es el efecto jurídico de que la propia Constitución haga una remisión a los tratados internacionales como fuente de reconocimiento de los derechos humanos? Por otra parte.Bloque de constitucionalidad en México
Como se puede observar. la reforma constitucional del 10 de junio de 2011 estableció en el párrafo primero del artículo 1o que la fuente normativa en la que se pueden encontrar reconocidos los derechos humanos y sus garantías es la propia Constitución general de la república y los tratados internacionales de los que México sea parte.
. Al igual que en el artículo 1o. la condición de esclavos. ¿Esta remisión que hace el propio texto de la Constitución política a los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales implica que la propia cpeum está reconociendo con igual valor jurídico sus propias normas junto con las de los tratados internacionales como parámetro de interpretación constitucional de las normas relativas a derechos humanos? También podríamos preguntarnos: ¿cuál es el efecto jurídico de que la propia Constitución haga una remisión a los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales como parámetro de interpretación conforme de las normas relativas a derechos humanos? Así. el párrafo segundo del citado artículo 1o usa la misma conjunción copulativa y para establecer como parámetro de interpretación conforme las normas de la cpeum junto con las de los tratados internacionales. antes visto. El uso de la conjunción copulativa y en este caso implica una pregunta jurídica de fondo. esta norma constitucional está usando la conjunción copulativa y para indicar que la fuente normativa en la que están reconocidos los derechos humanos se encuentra tanto en la Carta Magna como en los tratados internacionales de los que México sea parte. a saber: ¿la propia cpeum está reconociendo con igual valor jurídico sus propias normas junto con las de los tratados internacionales.
Como se deriva de una simple lectura del tenor literal de esta norma. Así. ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren los derechos humanos reconocidos por esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. la Constitución plantea un límite material a la competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo de celebrar tratados que modifiquen los derechos humanos indicando que tales derechos están reconocidos en la cpeum y en los tratados internacionales.
con excepción de los del Poder Judicial de la Federación. apartado B. por lo que debemos analizar si el uso de la conjunción comparativa así como implica que la propia cpeum está reconociendo con igual valor jurídico sus propias normas junto con las de los
N. alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión. Por normas generales.
Como se observa. los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público. el gobernador de un estado. en el primer párrafo se indica el ámbito material de competencia refiriéndose a los derechos humanos. el jefe de gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas. Ahora.
. el artículo 103 de la cpeum establece:
Los Tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite: 1. se crea la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y se indica cuál es su marco de competencia:
El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas.2
Puede verse que la redacción de esta norma cambia un poco respecto al uso de la conjunción y. del E. actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por esta Constitución. utilizando en su lugar la conjunción comparativa así como que claramente también expresa una relación de similitud entre las normas de los tratados y las de la cpeum que reconocen derechos humanos. Esta norma reitera. en el ámbito de sus respectivas competencias. […] La Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrá investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos.: Las cursivas son de los autores. que violen estos derechos. establecerán organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano. sin señalar si estos derechos requerían reconocimiento constitucional únicamente o si podían extender a los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales. cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal. con la reforma del 10 de junio de 2011 se incorpora un último párrafo al artículo 102. así como por los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. ¿Por qué la Constitución es omisa en identificar a qué derechos humanos se refiere al otorgar estas facultades a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos? Por su parte.Bloque de constitucionalidad en México
En el artículo 102. junto con el párrafo primero del artículo 1° y el artículo 15 de la Carta Marga que los derechos humanos pueden estar reconocidos tanto en la Constitución como en los tratados internacionales. apartado B. por el que se dan nuevas facultades en relación con las violaciones graves a derechos humanos.
en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.3
Como se puede constatar con la simple lectura de esta norma. tanto los derechos humanos reconocidos en la cpeum como en los tratados internacionales. en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte. en tanto fuentes jurídicas para el reconocimiento de los derechos humanos. el artículo 105. inciso g. inciso g.Bloque de constitucionalidad en México
tratados internacionales. Por ello. establece lo siguiente:
La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá. estatal y del Distrito Federal. En otras palabras es válido cuestionarse ¿cuál es el efecto jurídico de que la propia Constitución haga una remisión a los tratados internacionales como fuente de reconocimiento de los derechos humanos? ¿Por qué en un artículo que indica la materia competencial en relación con la materia de amparo se utiliza esta conjunción comparativa y no la copulativa? ¿Qué efectos jurídicos tiene esta diferencia? Por su parte. Es importante notar que al igual que el artículo 15.
. en los términos que señale la ley reglamentaria. por: […] g)	La Comisión Nacional de los Derechos Humanos. los organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en los estados de la república. de los asuntos siguientes: […] ii. esta norma constitucional establece como parámetro de validez material de los tratados. en su fracción ii. Asimismo. en contra de leyes de carácter federal. del E. tanto los derechos humanos reconocidos en la cpeum como los que están en los tratados internacionales conforman el parámetro jurídico para resolver las acciones de inconstitucionalidad que presenten los organismos públicos autónomos de derechos humanos en contra de leyes o tratados que violen los derechos humanos. de la cpeum se desprende una jerarquización de los tratados internacionales desde la cual
N. podemos cuestionarnos si del artículo 105.: Las cursivas son de los autores. así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República. fracción ii. dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma. Las acciones de inconstitucionalidad podrán ejercitarse. es importante preguntarnos nuevamente ¿cuál es el efecto jurídico de que la propia Constitución haga una remisión a los tratados internacionales como fuente de reconocimiento de los derechos humanos? Asimismo. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción entre una norma de carácter general y esta Constitución.
El tenor literal de esta norma es:
Esta Constitución. al momento de definir si existe un bloque de constitucionalidad. el artículo 133 de la cpeum no sufrió ninguna modificación con las reformas constitucionales de junio de 2011. celebrados y que se celebren por el presidente de la República. con aprobación del Senado.: Las cursivas son de los autores. Otras interrogantes que cabe formular. a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los Estados. leyes y tratados.5
Sirva solamente una interrogante para dar inicio a las reflexiones posteriores: si se considera que el artículo 133 constitucional establece que. en relación con el análisis de regularidad de otros tratados internacionales aún no ratificados por México y las normas constitucionales?
N. del E.: Las cursivas son de los autores. y en su fracción i señala:
El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada. las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma. en conjunto. En ese sentido.Bloque de constitucionalidad en México
las normas de derechos humanos reconocidas en éstos (junto con las normas constitucionales) son un límite material que la propia Constitución establece a los tratados internacionales en general. de cara a las reformas integrales como las publicadas el 6 y 10 de junio de 2011. se refieren a la intención e impacto de las normas que no fueron reformadas y que podrían tener relación con las normas que sí lo fueron. teniendo tal carácter quien aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo individual o colectivo. del E. Como sabemos.4
¿Por qué la Constitución sólo indica en este artículo derechos reconocidos en la Constitución y no incorpora la conjunción copulativa y o la conjunción comparativa así como ? Otra pregunta que nos plantea esta omisión es si el texto constitucional para establecer una cláusula de apertura a los tratados internacionales debe incorporar dicha mención en todas las secciones de su texto. en conjunción con los artículos 15 y 105 constitucionales. la mención a los artículos 107 y 133 es materia obligada en un análisis de esta naturaleza. N.
. ciertos ordenamientos configuran la Ley Suprema de la Unión ¿se reconoce un bloque de constitucionalidad en esta norma? ¿Qué impacto tiene el artículo 133. El artículo 107 indica las bases que deberán guiar el procedimiento en materia de juicio de amparo. ya sea de manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico. serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitución. siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitución y con ello se afecte su esfera jurídica.
incurrirá en el delito de injuria […] Por su parte. de la cpeum se deriva que las normas de derechos humanos de los tratados internacionales de los que México es parte son parámetro de constitucionalidad para resolver las acciones de constitucio-
El caso que se analizará es una propuesta hipotética de los autores y la autora.
. la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la entidad federativa x presentó una acción de inconstitucionalidad contra la referida norma. sin ofrecer pruebas de su dicho incurrirá en las mismas penas establecidas en el supuesto anterior”. inciso g. quien impute falsamente una conducta delictiva a un funcionario público. fracción ii.Presentación de la problemática6
A continuación se le invita a reflexionar sobre el impacto que el concepto de bloque de constitucionalidad tiene con respecto del análisis y la resolución de la siguiente problemática. En ejercicio de la facultad conferida por el artículo 105. el congreso local decidió crear el tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos. de la cpeum. sin poder ofrecer pruebas fehacientes de su dicho. inciso g. estableciendo pena privativa de la libertad de entre 5 y 8 años y multa de hasta 50 000 salarios mínimos. alegando que con este tipo penal el estado incumplía con sus obligaciones en materia de derechos humanos.6 En la entidad federativa x. La norma del Código Penal establece que “[q]uien emita información u opiniones que afecten la honra y el buen nombre de los funcionarios públicos y/o de las instituciones públicas. en el marco de la propia cpeum y de los tratados internacionales de los que México es parte. El legislador local asegura que una interpretación directa del artículo 6o de la cpeum permite concluir que el legislador puede establecer delitos que sean provocados por el ejercicio abusivo de la libertad de expresión. fracción ii. La ombudsperson local sostiene en su demanda que en la cpeum existe un bloque de constitucionalidad que debe ser considerado por la scjn en el momento de resolver esta acción de inconstitucionalidad y sostiene que de la simple lectura del referido artículo 105.
Justifique su respuesta. y 133 de la cpeum revisados previamente. es importante responder lo siguiente: 1.
. qué normas lo integran y cuáles son sus alcances? (conteste todas las opciones). Sí. inciso g. 102.2	Lo integran.Bloque de constitucionalidad en México
nalidad.4	Lo integran. en tanto conforman un corpus iuris de protección a la libertad de expresión. sólo los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que México es parte. apartado B. ¿por qué? 4. 3.7
4. sólo los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que México es parte. sino la elucubración de la argumentación del por qué se puede/debe incluir o no cada una de las fuentes jurídicas que se identifican en los diferentes numerales de la pregunta.
1. Es decir. ¿considera usted que en México existe un bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos? Sí o no. 15. 105. no. además de las normas escritas de la propia Constitución. sólo algunos derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales en materia de derechos humanos (por ejemplo.	¿Qué entiende usted por la expresión bloque de constitucionalidad? 2. además de las normas escritas de la propia Constitución.	¿En caso de existir un bloque de constitucionalidad. no. tanto los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que México es parte. sin considerar otras fuentes.	A partir de lo que comprendió del bloque de constitucionalidad y de la lectura de los artículos 1o. le invitamos a que identifique claramente su entendimiento de lo que es el bloque de constitucionalidad y las fuentes que lo integran. 103. la ombudsperson del estado x señaló que el bloque de constitucionalidad necesario para resolver esta acción de inconstitucionalidad incluye. además de las normas escritas de la propia Constitución. El propósito de la presente pregunta no es la selección de una respuesta correcta. todas las normas e interpretaciones que de éstos se derivan.3	Lo integran. de la cpeum establece que tanto los derechos humanos reconocidos en la cpeum como aquéllos reconocidos en los tratados internacionales son parámetros para el control de constitucionalidad del tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos que se encuentra sub judice ante la scjn? 4. no. fracción ii. ¿por qué? 4. además de las normas explícitas de los tratados. como la interpretación que
N. del E. ¿por qué? 4. además de las normas escritas de la propia Constitución. fracción ii. Primer diagnóstico
Antes de realizar el análisis. Sí. Sí.	¿Considera usted que el artículo 105. Asimismo. los derechos insuspendibles).1	Lo integran. excepto en el caso de contradicción directa entre un derecho reconocido en una norma internacional y una restricción establecida constitucionalmente. inciso g.
todas las normas de derechos humanos reconocidas en los tratados internacionales de los que México es parte. Sí. no. además de las normas escritas de la propia Constitución. el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. ¿por qué?
5. además de las normas escritas de la propia Constitución.5	Lo integran. la interpretación que de los mismos han realizado los organismos internacionales en materia de derechos humanos. entre otros).6	Lo integran. y de conformidad con sus respuestas a las preguntas anteriores. ¿por qué? 4. como la interpretación que de los mismos ha emitido en casos concretos los organismos internacionales en materia de derechos humanos (por ejemplo. no. Sí.	Respecto al tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos que se está analizando. no. según la información con la que usted cuenta. indique cuáles serían las normas que considera se integrarían en el bloque de constitucionalidad. Sí. y los instrumentos internacionales declarativos que le brindan mayor contenido a las disposiciones convencionales.Bloque de constitucionalidad en México
de los mismos ha emitido en casos concretos la Corte Interamericana de Derechos Humanos. ¿por qué? 4. la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. tanto los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que México es parte.
no prescriptivo. pdf>. 9 Véase Edgar Carpio Marcos. en Enciclopedia Jurídica Básica. disponible en <dialnet. 75. disponible en <http://www. en tanto concepto. Consejo Superior de la Judicatura-Universidad Nacional de Colombia.net/biblioteca2011/content/pdf/a16/1. página consultada el 5 de mayo de 2012. Véase también Francisco Rubio Llorente. identificando por lo menos cuatro significados distintos de dicha expresión.Análisis conceptual del bloque de constitucionalidad
1. 1992. 11 En este sentido véase Arturo Hoyos. aclarar que la adopción del concepto de bloque de constitucionalidad por la doctrina y la jurisprudencia nacional es sólo una fórmula para describir una realidad jurídica subyacente. página consultada el 2 de mayo de 2012. 1995. Por esta razón. 2ª ed. derechos humanos y proceso penal. Véase Antonio Cabo de la Vega. página consultada el 5 de mayo de 2012. “Bloque de constitucionalidad (derecho constitucional)”.juridicas. así. pues el concepto bloque de constitucionalidad.unirioja. 12 Manuel Eduardo Góngora Mera. sin embargo. es meramente descriptivo.1. el bloque de constitucionalidad parte del supuesto según el cual “las normas constitucionales no son sólo aquellas que aparecen expresamente en la Carta sino también aquellos principios y valores que no figuran directamente en el texto constitucional pero a los cuales la propia Constitución remite”. p. página consultada el 20 de abril de 2012.pdf>. 25. en Jueces para la democracia.13
Cabo de la Vega analiza la pluralidad de sentidos de la expresión bloque de constitucionalidad. “El control judicial y el bloque de constitucionalidad en Panamá”. Centro de Derechos Humanos de Nuremberg.mx/revista/pdf/ DerechoComparado/75/art/art2. México. 13 Rodrigo Uprimny Yepes. Bogotá. “Bloque de constitucionalidad y proceso de inconstitucionalidad de las leyes”. en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional. 2007. 1995. no es posible aceptar que el rechazo del concepto pueda llevarnos a sostener que las normas a las que la propia Constitución refiere pierden su naturaleza constitucional. 4. en Boletín Mexicano de Derecho Comparado.es/servlet/articulo?codigo=2530938>. Madrid. núm.ejrlb. 2005.de/wp-content/uploads/2009/11/Bloque_ Constitucionalidad_Argentina_impunidad. disponible en <http://www. “Nota sobre el bloque de constitucionalidad”..nmrz. 2008. página consultada el 5 de mayo de 2012.pdf>. t. “El bloque de constitucionalidad en Argentina y su relevancia en la lucha contra la impunidad”. Bloque de constitucionalidad. núm. disponible en <http://dialnet. disponible en <http://biblio. Madrid.
. núm. a saber: la propia Constitución eleva a rango constitucional determinadas normas y valores a los que ella misma remite. 10 Es importante. 24.es/servlet/fichero_articulo?codigo=2552692>.9 en términos generales podemos sostener que se trata de una categoría jurídica (un concepto)10 del derecho constitucional comparado11 que se refiere al conjunto de normas que tienen jerarquía constitucional en el ordenamiento jurídico12 de cada país.unam. sección de artículos. Civitas.unirioja. México. ¿Qué es el bloque de constitucionalidad?
Aunque el bloque de constitucionalidad no tenga un significado preciso generalmente aceptado8 y se considere que tiene gran elasticidad semántica.
principios o valores materialmente constitucionales. Para ello le sugerimos que explique con sus propias palabras qué implicaciones tiene el hecho de que el artículo 105. ¿Esta remisión que hace la misma Carta Magna a las normas de derechos humanos de los tratados internacionales implica que dichas normas tengan naturaleza constitucional? ¿La inconstitucionalidad requiere que el derecho esté reconocido tanto en la Constitución como en los tratados internacionales de los que México es parte? La existencia de un bloque de constitucionalidad implica identificar todas las normas (principios y reglas)14 y valores que. De acuerdo con lo que señala Bidart Campos. año/vol. 1989. “El bloque de constitucionalidad”. en Debate Social. por bloque de constitucionalidad puede entenderse “el conjunto normativo que contiene disposiciones. 5. fuera de la constitución documental”. Al respecto véase Louis Favoreu. Centro de Estudios Constitucionales. debe considerar normas diferentes a los artículos 6o. en Revista Española de Derecho Constitucional. Rubio concluye que “la función materialmente constitucional de las normas es independiente de su forma”. pese a no estar expresamente establecidas en la Constitución escrita. o la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Chile. “El bloque de constitucionalidad”. página consultada el 18 de abril de 2013. los cuales en sus artículos 13 y 19.pdf>. Tal es el caso de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (cadh) y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (pidcp). Véase Germán Bidart Campos. y al retomar el caso hipotético expuesto en el apartado previo. son materialmente15 constitucionales. respectivamente. año 9. Dentro de tales normas y valores integrados a la cpeum (por remisión expresa o tácita de ésta). iteso. José de Jesús Muñoz Navarro. p. 2003. 23. p. el ordenando la eliminación de los discursos enfocados a generar discriminación. inciso g. España. en Revista Estudios Constitucionales.%20.Bloque de constitucionalidad en México
A partir de lo anterior. que resolverá la scjn. núm.mx/N%C3%9AMERO%2023/ Jos%C3%A9%20de%20Jes%C3%BAs%20Mu%C3%B1oz%20Navarro/el%20bloque%20de%20.16 Para nuestro análisis de constitucionalidad encontramos que el artículo 105. 27. Es de resaltar que otros tratados internacionales reconocen el derecho a la libertad de expresión a sujetos o grupos de población determinados tales como la Convención sobre los derechos del Niño. “El bloque de constitucionalidad. 118). Para un análisis de este punto véase Ernesto Rey Cantor. 7o y 17 de la cpeum. y por otro. principalmente encontramos los estándares internacionales sobre derechos humanos. 002. resulta importante reflexionar acerca del análisis sobre la constitucionalidad del tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos de la entidad federativa x. reconocen el derecho humano a la libre expresión. En este sentido principalmente se ha pronunciado el Consejo Constitucional francés que ha abordado el tema del bloque evidenciando la existencia de principios y reglas de valor constitucional. de la cpeum establezca que la cndh y las Comisiones locales pueden demandar la inconstitucionalidad de leyes y tratados internacionales “que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte”. Aplicación de tratados internacionales de derechos humanos”. núm. El derecho de la Constitución y su fuerza normativa. fracción ii. México. núm. 24.
. Tampoco hay que olvidar que otros tratados que buscan la eliminación de la discriminación tienen un doble tipo de regulación en relación con la libertad de expresión. disponible en <http://debate. la cpeum remite expresamente a las normas de derechos humanos de los tratados internacionales de los que México sea parte. es muy importante preguntarnos si estas normas servirán como parámetro de constitucionalidad para resolver la acción de
En el mismo sentido véase. fracción ii. por un lado reconociendo el derecho a aquellas personas que por su pertenencia a un grupo o sector de la población son discriminadas.17 En este sentido. iij-unam (serie Doctrina jurídica.%20. 4. España. México. 264. septiembre-diciembre. 2006.iteso. Véase Francisco Rubio Llorente. “El bloque de constitucionalidad como parámetro del control constitucional en México”. núm.. en Revista del Centro de Estudios Constitucionales núm. 1990. inciso g.
página consultada el 15 de abril de 2013. Como vimos.
Véase <http://www.
a) Ejercicio para analizar los conceptos	Para realizar este ejercicio se requiere que revise el video de la conferencia Control de convencionalidad y principio pro persona. impartida por Rodrigo Uprimny Yepes en la Suprema Corte de Justicia de México en febrero de 2012. sugerimos revisar los artículos 9o de la cadh y 15 del pidcp y considerar la posibilidad de incorporarlas como normas que servirán como parámetro de constitucionalidad para resolver la acción de inconstitucionalidad. el reconocimiento de la existencia de un bloque de constitucionalidad implica identificar todas las normas (principios y reglas) y valores que.
Diagrama 1. pese a no estar expresamente establecidos en la Constitución escrita.Bloque de constitucionalidad en México
inconstitucionalidad respecto del tipo penal de injurias y calumnias sub judice. Asimismo. El siguiente diagrama muestra un ejemplo de algunos componentes que podrían vincularse al contenido del concepto de bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos en sentido amplio. son materialmente constitucionales.com/watch?v=QHdDooE6VDM>.youtube.
sitúa a los derechos humanos en su cúspide. la Corte Constitucional colombiana vinculó el bloque de constitucionalidad con el principio pro persona. son parte del orden jurídico constitucional. que ubica de modo equivalente a los derechos constitucionales y
. a los que la propia Constitución se refiere.
2. Es importante realizar ejercicios complementarios para su autoformación. a la luz de dicha premisa? Para el caso específico de los derechos humanos. esta integración normativa de naturaleza constitucional implica admitir que los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales. y el derecho interno contemporáneo.Bloque de constitucionalidad en México
Uprimny sostiene que el bloque de constitucionalidad describe un mecanismo de apertura del derecho constitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos y al derecho internacional de los derechos humanos. de la cpeum. se propone ofrecer una explicación respecto de una realidad normativa en la que es el propio texto de la Constitución el que hace remisión a otras normas. En el minuto 11:38 Uprimny expone un ejemplo sobre el bloque de constitucionalidad en Colombia respecto del derecho a la educación. Escuche toda la conferencia y emita un juicio analítico sobre la decisión de la Corte Constitucional de Colombia que expone el doctor Uprimny. Sin embargo. el bloque de constitucionalidad es una mera herramienta descriptiva y no prescriptiva. ¿cuál sería la forma de explicar el alcance del artículo 105. Al respecto Uprimny sostiene que:
ese tratamiento privilegiado se justifica porque existe una afinidad axiológica y normativa profunda entre el derecho internacional contemporáneo. que a partir de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. generándose de esta manera una integración sistemática de las normas específicas de la Constitución con aquéllas a las que el propio texto constitucional remite. Esta categoría/concepto reconoce que la propia remisión que hace el texto constitucional a ciertas normas. analice la forma como. según el ponente. implica que éstas adquieran un alcance y un valor constitucional. se reitera. Específicamente. Hoy en muchos países del mundo las propias constituciones remiten a los tratados internacionales como fuente de los derechos humanos. Alcance del concepto
La adopción de la categoría bloque de constitucionalidad más que crear una situación jurídica o generar nuevas implicaciones en el derecho constitucional. de manera que tal apertura amplía la Constitución con normas a las que la propia Carta Magna remite. Si aceptamos la premisa enunciada en el párrafo anterior. inciso g. por lo que. debe aclararse que dicho alcance y valor constitucionales no derivan del uso del concepto bloque de constitucionalidad sino de la cláusula de remisión que la propia Constitución establece. lo que le dará una mayor perspectiva del tema. fracción ii. tales como los tratados internacionales. otorgándoles rango constitucional. para los efectos que la propia Constitución determina.
2008. ii)	la remisión a textos cerrados.Bloque de constitucionalidad en México
fundamentales. “Bloque de constitucionalidad: técnica de remisión de las constituciones modernas”.. iv)	cláusulas de apertura: cuya función esencial es evitar que el listado de derechos constitucionales se entienda como cerrado. Venezuela. op. Universidad de los Andes. Luis Francisco Casas Farfán. especial.ejrlb. derechos humanos y proceso penal. Es pues natural que las nuevas constituciones enfaticen esa afinidad confiriendo un status especial a los instrumentos internacionales de derechos humanos. Bogotá. iii)	cláusulas definitorias de procedimientos especiales: como aquellas que prevén mecanismos particulares para la aprobación o denuncia de un tratado de derechos humanos. cit. que es posible clasificar de la siguiente forma: i)	la remisión a textos cerrados y definidos: el propio texto constitucional especifica la norma que incorpora al bloque y dicha norma tiene un contenido delimitado. un futuro desarrollo normativo. núm. Uprimny define cinco técnicas básicas de reenvío. 2ª ed. con base en un análisis de derecho comparado. página consultada el 15 de mayo de 2012. pero indeterminados: el texto constitucional remite a otros textos normativos cuya determinación genera dudas o incertidumbre. pp. 21 Uprimny Yepes.. 2006. 67 y ss. una tipología sobre las cláusulas constitucionales de reenvío partiendo de dos criterios básicos: a) tipos de normas o valores a los que remiten las constituciones. disponible en <http://www. y b) propósito con el que se realiza dicha remisión. 20 En este sentido véase. siendo obviamente la más importante y usual la norma que reconoce derechos innominados o no enumerados. Respecto al tipo de normas o valores a los que remiten las constituciones. iii)	la remisión a textos por desarrollar: la Constitución determina la necesidad de acordar posteriormente el alcance de una materia constitucional. Uprimny identifica cinco formas de cláusulas remisorias: i)	cláusulas jerárquicas: son aquellas en donde la Constitución incorpora al ordenamiento interno una norma internacional de derechos humanos y le atribuye una jerarquía especial. iv)	las remisiones abiertas a valores y principios: la Constitución no determina claramente la norma o normas que se integran al texto constitucional.
.pdf>. la existencia de un bloque de constitucionalidad requiere de una remisión20 que hace la propia Constitución a otras normas para que éstas sean consideradas con rango constitucional. Bloque de constitucionalidad. 54. y v)	la remisión a otros valores por medio del uso de conceptos particularmente indeterminados: las constituciones pueden remitir a doctrinas o conceptos que por no ser unívocos o generales tienen un alto margen de indeterminación. y
Rodrigo Uprimny Yepes. Respecto al propósito con el que se realiza la remisión. ii)	cláusulas interpretativas: el propósito de la remisión es que las normas constitucionales sean interpretadas tomando en cuenta otros textos o valores. en Provincia. p.19
Como vimos. Al respecto Uprimny21 plantea. Consejo Superior de la Judicatura-Universidad Nacional de Colombia.net/biblioteca2011/content/pdf/a16/1.
. la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. como cuando los preámbulos constitucionales mencionan los derechos de la persona como una de las bases del Estado. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes. pero sin que aparezca inmediatamente el propósito de dicha declaración. la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. la Declaración Universal de Derechos Humanos. la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. usted debe indicar con cuál de las cláusulas constitucionales de reenvío se identifica cada uno y cuál es el propósito de cada cláusula. pero indeterminados
Cláusulas interpretativas Cláusulas definitorias de procedimientos especiales Cláusulas de apertura Cláusulas declarativas
Remisión a textos por desarrollar
Remisión abierta a valores y principios Remisión a otros valores por medio del uso de conceptos particularmente indeterminados
a) Ejercicio para analizar los conceptos A continuación se presentan distintos textos constitucionales. la Convención sobre los Derechos del Niño. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. explique su razonamiento:
Constitución de Argentina Artículo 75. la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Cláusulas constitucionales de reenvío
Normas o valores a los que remiten las constituciones
Propósito con el que se realiza dicha remisión
Remisión a textos cerrados y definidos
Cláusulas jerárquicas
Remisión a textos cerrados.Bloque de constitucionalidad en México
v)	cláusulas declarativas: el texto constitucional menciona otros textos jurídicos u otros principios y reconoce su importancia.
Diagrama 2. Sociales y Culturales. Corresponde al Congreso: 22. Inhumanos o Degradantes. la Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio. el Pacto Internacional de Derechos Económicos.
Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso. que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción. las servidoras y servidores públicos. iii. Constitución de Bolivia Artículo 13. deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia. administrativos o judiciales. Constitución de Chile Artículo 5. garantizados por esta Constitución. […] iv. que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los Estados de Excepción prevalecen en el orden interno. pueblos. Los derechos que proclama esta Constitución no serán entendidos como negación de otros derechos no enunciados. nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.
. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos. Las personas. Constitución de Ecuador Artículo 11. así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. […] ii. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. comunidades. prevalecen en el orden interno.Bloque de constitucionalidad en México
las condiciones de su vigencia tienen jerarquía constitucional. no derogan artículo alguno de la primera parte de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos. i. El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: [… ] En materia de derechos y garantías constitucionales. Constitución de Colombia Artículo 93.
en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas en esta Constitución y en
. con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la república y con las leyes que los desarrollen. Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. pueblos y nacionalidades. El Estado garantizará a toda persona. y de la plena vigencia de los derechos consignados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento. en el Pacto Internacional de Derechos Económicos. comunidades. Artículo 23. Constitución de Venezuela Artículo 19. del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno. del irrestricto respeto. el goce y ejercicio irrenunciable. ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público. promoción y protección de los derechos humanos.Bloque de constitucionalidad en México
[… ] El reconocimiento de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Constitución de Guatemala Artículo 46. no excluirá los demás derechos derivados de la dignidad de las personas. tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno. indivisible e interdependiente de los derechos humanos. en la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no excluye los demás que la Constitución garantiza. En el territorio nacional toda persona goza de la protección estatal y del reconocimiento de los derechos inherentes a la persona humana. El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de las normas. suscritos y ratificados por Venezuela. la jurisprudencia y las políticas públicas. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. Constitución de Perú Artículo 3. Sociales y Culturales y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la Organización de las Naciones Unidas y en la Convención Americana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos. Los tratados. de conformidad con esta Constitución. o en los principios de soberanía del pueblo. Constitución Nicaragua Artículo 46. tienen preeminencia sobre el derecho interno. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna.
México. 4.
3. 2006. 5. 2005. en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional. esta norma constitucional puede ser calificada como alguna de ellas. núm.juridicas. página consultada el 12 de abril de 2013. inciso g. iij-unam.es/servlet/articulo?codigo=2530938>.22 La Constitución francesa de 1958 hace sólo algunas menciones a los derechos fundamentales.unam. julio-septiembre. El mismo Carpio. el cual establece: “el pueblo francés proclama solemnemente su adhesión a los derechos humanos y a los principios de la soberanía nacional tal y como fueron definidos por la declaración de 1789. en Revista del Centro de Estudios Constitucionales. “El bloque de constitucionalidad”. Origen doctrinario del bloque de constitucionalidad
Esta categoría jurídica del bloque de constitucionalidad tiene su más relevante referente histórico en el desarrollo jurisprudencial del Consejo Constitucional francés. a la declaración de 1789 y a todos los derechos sociales reconocidos por el preámbulo de la Constitución de 1946.
Considerando la tipología de las cláusulas constitucionales de reenvío (tanto las relacionadas con los tipos de normas o valores a los que remiten las constituciones. 25 Ibidem. Con base en esta remisión el Consejo Constitucional reconoció jerarquía y valor constitucional. confirmada y completada por el preámbulo de la Constitución de 1946”. Este autor retomó la categoría del bloque de legalidad del derecho administrativo de su país y lo aplicó al derecho constitucional al analizar el alcance del reenvío que se hace en el preámbulo de la Constitución francesa de 1958. 87.23 Según nos Recuerde Carpio.
Para un análisis más amplio de la evolución del tema en el derecho constitucional francés véase Laura Ospina Mejía. lo suficientemente armonioso y coherente.
.Bloque de constitucionalidad en México
las leyes de la república. específicamente en su preámbulo.unirioja. En el mismo texto el autor describe de manera crítica el desarrollo que ha tenido este tema en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional español. “Bloque de constitucionalidad y proceso de inconstitucionalidad de las leyes”. núm. núm. página consultada el 17 de abril de 2013. como las que refieren el propósito con el que se realiza dicha remisión).mx/publica/librev/rev/juicio/cont/2/cnt/cnt8. 23 En la Decisión D-39 (1970) el Consejo Constitucional reconoce expresamente el valor constitucional del preámbulo y en la decisión D-44 (1971) reconoce el valor constitucional de los principios fundamentales de la república a que hace referencia el preámbulo de la Constitución de 1946. España.24 el reconocido constitucionalista Louis Favoreau es pionero en el desarrollo del concepto de bloque de constitucionalidad en Francia. inter alia. en Revista de temas constitucionales. disponible en <http://www. y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del poder público. disponible en <http://dialnet. asimismo analiza el desarrollo del tema en Colombia y Perú.25 parafraseando a Favoreau. A comienzos de los años setenta el Consejo Constitucional francés atribuyó pleno valor constitucional al preámbulo reconociendo el reenvío que hace dicho preámbulo a la declaración de 1789 y al preámbulo de la Constitución de 1946. “Breve aproximación al bloque de constitucionalidad en Francia”. fracción ii. de la cpeum e indique si en su criterio. Para un análisis más detallado del tema véase Louis Favoreu. p. 1990. analice el artículo 105. Biblioteca Jurídica Virtual. pdf>. 24 Véase Edgar Carpio Marcos. 2. en la medida que la verdadera Constitución francesa se presenta como portadora de una doble declaración de derechos. concluyendo que el Consejo Constitucional francés tiene como parámetro para el control constitucional un bloque de constitucionalidad. plantea que el bloque de constitucionalidad se refiere al conjunto de textos de nivel constitucional.
. 29 Manuel Eduardo Góngora Mera. ¿Su respuesta es la misma? ¿En qué se modificó y por qué? El bloque de constitucionalidad es pues una categoría jurídica (que se ha desarrollado ampliamente en el derecho constitucional internacional) que otorga rango constitucional a determinadas normas internacionales de la materia. “La aplicación de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales: un estudio comparado”. cels. “El bloque de constitucionalidad en Argentina y su relevancia en la lucha contra la impunidad”. c)	expansión de la labor interpretativa de los jueces. el legislador local asegura que una interpretación directa del artículo 6 de la cpeum permite concluir que se pueden establecer delitos que sean provocados por el ejercicio abusivo de la libertad de expresión. p. El derecho internacional de los derechos humanos
Actualmente se ha consolidado una relación inescindible entre el derecho constitucional y el derecho internacional de los derechos humanos bajo dos importantes disciplinas denominadas derecho constitucional internacional y derecho de los derechos humanos. 2004. Buenos Aires. d)	irradiación del poder normativo del bloque a ordenamientos internos. esta relación reconoce una convergencia dinámica entre el derecho constitucional y el derecho internacional.27 teniendo como referente teórico el principio de interpretación conforme). el preámbulo de 1946 y la Constitución de 1958. disponible en <http://www.28 Al retomar el caso planteado. La aplicación de los tratados de derechos humanos por los tribunales locales. b)	inconstitucionalidad de las actuaciones estatales contrarias a los derechos reconocidos en el bloque.29 propone como efectos jurídicos del bloque de constitucionalidad los siguientes: a)	Aplicabilidad directa de los instrumentos internacionales que hacen parte del bloque.pdf>. ¿Existe alguna omisión sobre los alcances que tiene el legislador local? Según el párrafo anterior. Góngora Mera.	Conceptos generales sobre el alcance del bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos. relativo a este tipo de interpretación. en Martín Abregú y Christian Courtis. página consultada el 15 de abril de 2013.
Véase Ariel Dulitzky. 2007. complementados por los principios fundamentales reconocidos por la leyes de la República. 34. ¿qué alcances y restricciones tiene la libertad de configuración del legislador local en estos casos y cuál es su fundamento? Nota: responda esta pregunta y regrese a ella una vez concluida la revisión de esta módulo. 28 Véase módulo 3 de la metodología.nmrz.
4. que se auxilian mutuamente en la protección de la dignidad humana26 (y el correlativo principio pro personae. relativo al principio pro persona.Bloque de constitucionalidad en México
repartidos entre la declaración de 1789.de/wp-content/uploads/2009/11/Bloque_ Constitucionalidad_Argentina_impunidad. 27 Véase el módulo 1 de esta metodología de enseñanza de la reforma constitucional en derechos humanos.
y iii)	El bloque de constitucionalidad como criterio relevante para resolver casos constitucionales (dimensión hermenéutica). inciso g. ¿se puede concluir que las normas sobre derechos humanos de los tratados internacionales tienen rango constitucional? sí/no. k)	inclusión de nuevos tipos penales y reforzamiento de los existentes.Bloque de constitucionalidad en México
e)	incorporación de los principios de interpretación del derecho internacional. Justifique su respuesta. de la cpeum permite identificar alguno(s) de los efectos identificados por Góngora Mena. es importante precisar que el bloque de constitucionalidad puede tener. respecto del tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos. Justifique su respuesta. inciso g. fracción ii. fracción ii. fracción ii. b)	De la lectura del artículo 105. de la cpeum. ¿se puede concluir que las normas sobre derechos humanos de los tratados internacionales sirven como criterio hermenéutico para el análisis de constitucionalidad del tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos ? sí/ no. ¿se puede concluir que las normas sobre derechos humanos de los tratados internacionales son parámetro para establecer la constitucionalidad de las normas internas. inciso g. j)	modificación de competencias en el orden interno. fracción ii. h)	constitucionalización de derechos consagrados en normas internacionales. entre otros. Considere el listado anterior e indique si para efectos de resolver la acción de inconstitucionalidad sobre el tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos se puede concluir que el artículo 105. Considere estas tres dimensiones y analice el alcance de la norma del artículo 105. i)	constitucionalización de los derechos humanos de sujetos específicos. de la cpeum. tres sentidos jurídicos interrelacionados que son: i)	El bloque de constitucionalidad como criterio para definir la jerarquía constitucional de las normas (dimensión formal). ii)	El bloque de constitucionalidad como parámetro de constitucionalidad de las normas (dimensión sustantiva). g)	protección ampliada del derecho a la igualdad. como es el caso del tipo penal de injurias y calumnias contra servidores públicos? sí/ no. fracción ii. inciso g. c)	De la lectura del artículo 105. de la cpeum.
. inciso g. f )	poder vinculante de las declaraciones de derechos humanos incorporadas al bloque. Responda las siguientes preguntas: a)	De la lectura del artículo 105. y l)	reconocimiento del derecho de petición individual ante órganos internacionales y habilitación de la jurisdicción internacional de los derechos humanos. Justifique su respuesta. Sin perjuicio de los efectos previamente enlistados.
la Corte Constitucional colombiana. por lo que es insoslayable preguntarse si en el bloque de constitucionalidad se incluyen sólo las normas y valores de los tratados internacionales o si están incluidos en éste otras fuentes del derecho internacional (normas de ius cogens. disponible en <http://www. que sin tener rango constitucional. aborda las posibles ambigüedades semánticas que se derivan de tales sentidos del bloque de constitucionalidad y distingue progresivamente entre bloque en sentido estricto.Bloque de constitucionalidad en México
Gráficamente podemos sintetizar los tres sentidos atribuidos al bloque de constitucionalidad de la siguiente forma:
.pdf>. las recomendaciones de los órganos de monitoreo de tratados de derechos humanos deberían ser incluidas como parte del bloque de constitucionalidad en sentido lato. principios generales del derecho. como parámetro vinculante de constitucionalidad de las leyes de acuerdo con el sentido hermenéutico que éstas le den a los derechos y no con un carácter auxiliar. que corresponde únicamente a las normas de jerarquía constitucional. representan sin embargo un parámetro de constitucionalidad de las leyes. p. 2006.net/biblioteca2011/content/pdf/a16/1. Bloque de constitucionalidad.30 Con lo anterior se pone en evidencia que el análisis del alcance del bloque de constitucionalidad se encuentra profundamente ligado al sistema de fuentes del derecho internacional de los derechos humanos. página consultada el 15 de mayo de 2012. 2ª ed. “El bloque de constitucionalidad en la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana”. jurisprudencia. disponible en <http://www. Mónica Arango Olaya. Bogotá.co/contenido/pdfs/C1C-marango-bloque. que incorpora además las otras disposiciones.. derechos humanos y proceso penal. en Precedente. 54.ejrlb. y bloque en sentido lato. costumbre internacional. ya que pueden acarrear la invalidación de una norma legal sometida a control. 2008. es decir.
Parámetro de constitucionalidad de las normas
Criterio relevante para resolver casos constitucionales
Criterio para definir la jerarquía constitucional de las normas
En este sentido. página consultada el 15 de abril de 2013. 31 Rodrigo Uprimny Yepes.pdf>. Consejo Superior de la Judicatura-Universidad Nacional de Colombia.edu. En este punto es importante precisar que un sector de la doctrina considera que si todo tratado de derechos humanos que se refiera a derechos constitucionales tiene rango constitucional y es parte del bloque de constitucionalidad.icesi.31 doctrina y soft law).
Véase inter alia.
Con las tres preguntas (y sus subpreguntas) del primer diagnóstico consideramos que en este punto se puede complementar como sigue:
Consideramos que el objeto y fin de las normas de los tratados internacionales que crean órganos especializados para la interpretación y aplicación de las normas de derechos humanos (verbi gratia.Bloque de constitucionalidad en México
. que ésta resulta de la aplicación concreta de las normas de los tratados que crean y les dan las atribuciones a los diferentes organismos internacionales. implica necesariamente que la interpretación del contenido y alcance de las normas sobre derechos humanos de dichos tratados se realice en el marco de su propio sistema normativo. se realiza en aplicación de normas concretas del tratado que les da origen o que define su competencia material. es decir. si aceptamos que los tidh son parte de un bloque de constitucionalidad.a). la Corte idh. sin perjuicio del análisis puntual que se hace en el módulo específico sobre el tema de la interpretación conforme. Hasta este punto se ha hecho referencia a los artículos 15 y 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (pidcp) y a los artículos 9o y 13 de la cadh. así como la Comisión y la Corte interamericana de derechos humanos para el caso de la cadh.3. Así. se puede considerar que la interpretación autorizada de las normas de los tratados que hacen los órganos internacionales creados por los Estados para tales efectos hace parte del bloque de constitucionalidad lato sensu. la interpretación de estos tratados corresponde a los organismos internacionales especializados en la materia (que los Estados han creado para tales efectos). para efectos de definir el alcance del bloque de constitucionalidad es importante preguntarnos ¿qué efectos jurídicos tiene el que la propia Constitución incorpore un mandato de interpretación en el que alude. en el mismo nivel.32 Así las cosas. la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. el alcance y los límites de los derechos humanos reconocidos en los tratados que se interpretan. por lo que es muy importante que se identifiquen las diferentes interpretaciones que sobre estas normas han realizado el Comité de Derechos Humanos para el caso del pidcp. y los nueve comités de las Naciones Unidas que a la fecha existen) se concreta en la consolidación de estándares internacionales de interpretación respecto del contenido. Los Estados. se vinculan a dicha interpretación considerando entre otras cosas. En este sentido. Por ello. desconocer las interpretaciones de estos órganos va en contra del objeto y fin de dichas normas establecidas en los tratados correspondientes. la interpretación que hacen organismos como la Corte Interamericana de Derechos Humanos y los comités de las Naciones Unidas. Sobre este punto en particular véanse las normas de interpretación de los tratados establecidas en la Convención de Viena de 1969 (específicamente véase el artículo 31. al texto constitucional y a los tratados internacionales sobre derechos humanos? Esta apertura que hace el propio texto constitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos (tidh). en tanto fuente puntal del derecho internacional de los derechos humanos (didh). al crear organismos y procedimientos internacionales encargados de interpretar y aplicar las normas contenidas en los tratados. que estos organismos al interpretar los tratados le están dando cumplimiento a parte central de su objeto y fin.
ha considerado necesario incorporar a su análisis jurídico. usted podrá evaluar el impacto que tiene el optar por una opción de bloque de constitucionalidad concreta. le sugerimos utilizar el artículo La libertad de expresión en el derecho comparado: aportes para una conceptualización desde el derecho internacional de los derechos humanos que se anexa en este módulo. de conformidad con los parámetros planteados en el módulo 1. en aquellas normas respecto de las cuales no exista una interpretación previa realizada por un organismo internacional facultado para ello se requerirá un desarrollo jurisprudencial concreto por la autoridad nacional. Este artículo resume de manera concreta los estándares internacionales en materia de libertad de expresión y analiza tres sentencias emitidas por las respectivas cortes de México.33 Compare su respuesta de la pregunta 3 (del primer diagnóstico) con los diferentes estándares expuestos en el artículo anexo y vea cómo la propia Suprema Corte mexicana resolvió un caso similar al del ejemplo hipotético y cómo otras cortes del hemisferio han resuelto casos equivalentes.
. contrastándolas con los estándares internacionales. éste es el estándar de corpus iuris de los derechos humanos. disponible en <http://www.hchr. Si optan por responder la opción 1.6. el ingreso de los tidh al bloque de constitucionalidad se da por vía de remisión directa establecida en la propia Constitución.Bloque de constitucionalidad en México
En la respuesta a la pregunta 2 deben mencionarse por lo menos los artículos 1o. xx) y para efectos de tener mayores elementos de análisis. deberá realizarse conforme al objeto y fin del tratado internacional y favoreciendo en todo tiempo a las personas la mayor protección de sus derechos. es importante que se especifique que existen otras posturas posibles y sobretodo que se señale que esta interpretación del bloque es la que hace posible el principio pro personae y el de interpretación conforme. pág.pdf>. Análisis de sentencias para el control de convencionalidad. página consultada el 18 de abril de 2013.mx/files/doctos/ Tendencias_TribunalesConst_Mex-Col-Guatemala. Ahora bien. Colombia y Guatemala. En suma. En cuanto a la pregunta 3 (planteada en el primer diagnóstico. como parámetro ineludible para la interpretación conforme y el principio pro personae. en todo caso. y como consecuencia necesaria de esta remisión las demás fuentes del didh que desarrollan o aclaran las normas de los tratados ingresan al bloque de constitucionalidad como elementos jurídicos que determinan el contenido y alcance de los derechos humanos. Sin perjuicio de lo anterior. 15. además de los tidh respecto de los cuales tiene competencia ratione materiae. 103. que en palabras
Este artículo fue recientemente publicado por la Suprema Corte de Justicia mexicana y por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (oacnudh-México) en el libro Tendencias de los Tribunales Constitucionales de México. esto es. En idéntico sentido la Corte idh. Respecto a la pregunta 2 la opción de respuesta más completa es la 2. al definir el alcance del derecho aplicable en los casos contenciosos sometidos a su conocimiento. normas de contenido y efectos jurídicos variados (tales como resoluciones y declaraciones) justamente para determinar el contenido y alcance de los derechos en cuestión. 105 y 133. Colombia y Guatemala.org. mismo que.2 la carga del argumento está en quien alega su inexistencia. En la sección siguiente.
. o para determinar el sentido cuando la interpretación dada de conformidad con el artículo 31: a)	deje ambiguo u oscuro el sentido. convenios. Regla general de interpretación 1.
Asimismo. es importante precisar que al usar las normas de los tidh como parámetro de constitucionalidad se debe tener presente que el Derecho Internacional Público (orden normativo en el que se inscribe el didh) cuenta con normas puntuales de interpretación de los tratados. 4. el contexto comprenderá además del texto.Bloque de constitucionalidad en México
de la propia Corte idh está formado por un conjunto de instrumentos internacionales de contenido y efectos jurídicos variados (tratados. c)	toda norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebración.34 Por otro lado. párr.	Se dará a un término un sentido especial si consta que tal fue la intención de las partes. para confirmar el sentido resultante de la aplicación del artículo 31. Es este el caso específico del artículo 29 de la cadh que literalmente señala:
Corte idh. Artículo 32.	Juntamente con el contexto.	Un tratado deberá interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el contexto de éstos y teniendo en cuenta su objeto y fin. incluidos su preámbulo y anexos: a)	todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebración del tratado. habrá de tenerse en cuenta: a)	todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretación del tratado o la aplicación de sus disposiciones. 3.	Para los efectos de la interpretación de un tratado. o b)	conduzca a un resultado manifestante absurdo o irrazonable. resoluciones y declaraciones). 115. 2. El derecho a la información sobre la asistencia consular en el marco de las garantías del debido proceso legal. que en su tenor literal señalan:
Artículo 31. b)	todo instrumento formulado por una o más partes con motivo de la celebración del tratado y aceptado por las demás como instrumento referente al tratado. del 1 de octubre de 1999. b)	toda práctica ulteriormente seguida en la aplicación del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretación del tratado. Medios de Interpretación complementarios Se podrá acudir a medios de interpretación complementarios. Específicamente tenemos los artículos 31 y 32 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969. Opinión Consultiva oc-16/99. se debe tener presente que los propios tidh establecen algunas normas de interpretación que deben ser tomadas en cuenta al momento de usar el tratado como parte del bloque de constitucionalidad.
suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convención o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella. no sólo opera como criterio para la interpretación conforme sino que define también el marco normativo en el cual se resuelven las obligaciones de promover. genera un modelo de interpretación constitucional altamente dinámico en el que las fuentes del didh y del derecho constitucional deben interactuar armónicamente con miras a obtener la protección efectiva de los derechos humanos de todas las personas. grupo o persona.Bloque de constitucionalidad en México
Artículo 29. Normas de Interpretación Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el sentido de: a) permitir a alguno de los Estados Partes. en este punto el principio pro persona cobra especial relevancia. respetar y garantizar los derechos humanos. Es de particular importancia precisar que la incorporación de las diversas fuentes del didh. como referente jurídico ineludible para definir el contenido y alcance de los derechos humanos reconocidos en los tidh.
Así las cosas. concebido como criterio conceptual de referencia para la interpretación conforme. b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convención en que sea parte uno de dichos Estados. c) excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrática representativa de gobierno.
. y d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza. proteger. sería válido concluir que el bloque de constitucionalidad.
el bloque de constitucionalidad consiste en una integración de normas constitucionales con otras (generalmente de origen internacional). Es así que el ejercicio inicial que se presenta tiene como propósito hacer una remisión directa a los textos constitucionales. Coahuila. Es de resaltar que el presente análisis no hace distinción entre las constituciones que integran normas de derecho internacional con una jerarquía supraconstitucional o de equivalencia constitucional.
. que analizaremos frente a los textos constitucionales latinoamericanos. Segundo diagnóstico
a) Caso En los Estados Unidos Mexicanos existe una situación de violencia generalizada. con el objetivo de destacar el impacto que tiene en la interpretación de un caso concreto cada una de esas cláusulas de apertura. A lo largo del presente apartado se estudiará un caso en sus distintas secciones. también hemos visto que puede extenderse el contenido de estas normas a partir de la interpretación que los órganos jurisdiccionales nacionales e internacionales hacen de ellas.
1. cuyas consecuencias más violentas se viven en las entidades federativas del norte del país (Chihuahua. a efecto de ver el impacto que cada Constitución tendría en relación con el bloque de constitucionalidad. En muchos países la redacción de dichas disposiciones constitucionales ha sido interpretada por el órgano final autorizado para ello. independientemente de la postura del intérprete autorizado para ello. así como sus alcances. Nuevo León y Tamaulipas). los cuales han establecido el alcance de esta integración normativa mediante la definición de criterios más o menos restrictivos según el contexto de cada país. Por lo menos hemos identificado cinco modalidades en las que se ha incorporado tal relación.Alcances y perspectivas desde el derecho comparado
Como se ha referido en este mismo texto.
En las sesiones del Pleno del máximo tribunal se analiza si los derechos de circulación y residencia. ¿Qué derechos no podrían ser suspendidos si se optara por una interpretación literal de la cláusula constitucional aplicable. por un periodo de tres meses. de libertad personal y de libertad de opinión y expresión son derechos suspendibles o no. las constituciones de Argentina. y el ministro ponente decide poner a debate en el pleno sí sólo se debe utilizar lo establecido en el artículo 29 constitucional o si debe realizarse a la luz de la norma que reconoce un bloque de constitucionalidad. y explique por qué?
b) Identificación de fuentes Remisión a textos cerrados y definidos Dentro de la remisión a textos cerrados y definidos existen a su vez una serie de subdivisiones a tomar en cuenta. el presidente presentó ante el Congreso de la Unión la solicitud de suspensión en el ejercicio de derechos y garantías establecidas en la Constitución. El Congreso de la Unión acepta los términos del decreto de suspensión. Días después a su publicación en el Diario Oficial de la Federación y de acuerdo a lo exigido por la misma Constitución. y explique por qué? ¿Qué otros derechos podrían ser suspendidos si se optara por una interpretación literal de estas cláusulas constitucionales. es sólo a ciertas normas de derechos humanos reconocidos en tratados internacionales. y el derecho a la libertad de opinión y de expresión en relación con el decreto. o a normas de derechos humanos reconocidos en el derecho internacional convencional. •	Remisión a ciertas normas de derechos humanos reconocidos en el derecho internacional Como se identificó en la primera parte de este módulo. el derecho a la libertad personal para aquellas personas que incumplan con dicha suspensión. con el propósito de integrarlos como normas de jerarquía o valor constitucional. tenga presente que la cláusula que refiere al bloque de constitucionalidad será la de cada uno de los países que referiremos a continuación. que consisten en determinar si la remisión a textos. sin embargo las modalidades en que se hace la remisión en cada caso es muy diversa. a algunos instrumentos internacionales de derechos humanos explícitamente enunciados. la Suprema Corte de Justicia deberá pronunciarse sobre la constitucionalidad del decreto. Colombia y Nicaragua establecen remisiones a textos de instrumentos internacionales de derechos humanos (o parte de ellos). o las medidas de seguridad que se impongan durante los meses que esté vigente la suspensión.
. Para efectos del análisis que realizará en cada uno de los apartados.Bloque de constitucionalidad en México
Debido a que los actos de violencia se exacerbaron durante los últimos meses. La propuesta indica que el ejercicio de derechos y garantías a ser suspendido incluye el derecho a la circulación después de las 20:00 horas todos los días y hasta las 7:00 horas del siguiente día. Bolivia.
sociales y culturales.Bloque de constitucionalidad en México
Por lo que se refiere a las constituciones de Colombia (artículo 93) y la de Bolivia (artículo 13. en ambos casos. del apartheid y del genocidio.35 •	Remisión a un listado cerrado de instrumentos internacionales de derechos humanos En el segundo bloque encontramos a las constituciones de Argentina y Nicaragua. y que están detallados explícitamente en el artículo 4o del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (pidcp) y en el artículo 27 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (cadh).
. 33 del Comité de Derechos Humanos. el derecho a un salario por el trabajo realizado. indicando que sólo serán aquellos derechos cuya limitación está prohibida en los estados de excepción. 15 y 19 del Comité de Derechos Económicos. la Observación General núm. la prohibición de la tortura. 14. Sociales y Culturales
Para mayor información consulte la Opinión Consultiva 18 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. ciertas prohibiciones originadas en el marco del derecho internacional público que tienen naturaleza de normas de ius cogens. el contenido esencial de los derechos económicos. Sociales y Culturales. en las que se establece. la posibilidad de incorporar dentro del listado de derechos insuspendibles a aquellos derechos humanos que a través del desarrollo del derecho internacional general. también se les ha reconocido tal carácter. y las normas de ius cogens reconocidas en el artículo 3o común de los Convenios de Ginebra.
Pacto Internacional de Derechos Económicos. Resalta en el texto que sólo se hace referencia a aquellos derechos que su ejercicio nunca podrá suspenderse. Sin duda que una interpretación literal de estas cláusulas constitucionales deja de lado. entre otros.
Diagrama 4. un listado cerrado de instrumentos internacionales que se incorporan al derecho constitucional. las observaciones generales 13. de la desaparición forzada. fracción iv ) son claras al establecer un listado cerrado de derechos reconocidos en tratados internacionales con carácter constitucional. dentro de los que se encuentran las normas del derecho internacional humanitario.
la trata de personas. así como las obligaciones específicas desarrolladas en otros tratados internacionales que velan por la protección de grupos o sectores de la población. no tendría muchas herramientas para ampliar el alcance y contenido de los diversos derechos humanos. no formarían parte explicita de la Constitución. así como la prohibición de conductas a nivel internacional. la tortura. la prohibición expresa de conductas como la desaparición forzada. el apartheid. Más aún. inciso 22. Tampoco lo constituirán las diferentes herramientas que buscan la accesibilidad de derechos o eliminación de la discriminación a ciertos grupos o sectores de la población. el genocidio. pareciera indicar un listado cerrado de tratados internacionales en materia de derechos humanos que necesitan de una reforma constitucional posterior para cada declaración. principios y reglas promovidas por los Estados en el derecho internacional. no serían tomados como fuente para dar alcance y contenido a los derechos. lo cierto es que un jurista tradicional que sólo aplique literalmente el texto constitucional. La forma en que están redactadas dichas cláusulas constitucionales. y de los cuales se puede.
. Por ejemplo. así como la declaraciones.Bloque de constitucionalidad en México
Si bien la Constitución de Nicaragua incorpora los tratados internacionales que incluyen la amplia gama de derechos humanos reconocidos a nivel internacional. una lista de instrumentos internacionales en materia de derechos humanos a los que les reconoce jerarquía constitucional y son complementarios a los derechos y garantías que en ella se reconocen. entre otras. la violencia contra las mujeres. Una problemática similar. La redacción de esta cláusula parece indicar que los derechos humanos reconocidos en otros tratados internacionales de derechos humanos que no se han agregado al listado dentro de la Constitución respectiva. quedarían fuera del sistema de fuentes de derechos humanos constitucionales. pero en menor escala la podría enfrentar el texto de la Constitución de Argentina que establece en el artículo 75. las interpretaciones de los textos ya integrados a la Constitución. por vía interpretativa. o un tratado internacional que se quisiera incorporar al marco constitucional. como los que no están incluidos. ni mucho menos las demás fuentes del derecho internacional –costumbre internacional y principios generales de derecho–. incorporar los diferentes derechos humanos no reconocidos explícitamente en estos instrumentos.
A diferencia del grupo anterior de constituciones en las que sólo eran algunas disposiciones de ciertos derechos reconocidos en tratados internacionales.
Diagrama 6. de conformidad con sus procesos constitucionales internos. por un lado los que se reconoce con carácter constitucional y por otro los que no han sido incluidos en la lista cerrada.
Constitución y tratados internacionales incorporados al texto constitucional por la cláusula de apetura
Otros tratados internacionales no incorporados por la cláusula de apertura
•	Remisión a los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional convencional En el tercer bloque encontramos a Chile. Las constituciones de estos países establecen una remisión amplia a los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que cada país es parte.Bloque de constitucionalidad en México
Diagrama 5. En estas constituciones se impone la obligación de respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por cada uno de los países respectivamente. Sociales y Culturales
Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Otro reto de estas constituciones consiste en el doble estándar que tendrían los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Guatemala y Venezuela. Inhumanos o Degradantes
Convención contra la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer Convención contra la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial
Pacto Internacional de Derechos Económicos. o bien derechos en algunos tratados internacionales que se
La ventaja de esta cláusula es que permite al operador jurídico revisar una amplia gama de instrumentos internacionales. principios o reglas promovidas por los Estados. algunas cuestiones de lenguaje. pero indeterminados (cuya determinación suscita algunas polémicas e incertidumbres) Ahora nos encontramos con textos constitucionales que si bien incorporan una remisión a textos cerrados. Remisión a textos cerrados. ya sea por su inexistencia en el texto constitucional. que leída a partir de una perspectiva de derechos humanos.Bloque de constitucionalidad en México
enumeraron en la cláusula constitucional. guatemalteco y venezolano optaron porque fueran todos aquellos derechos reconocidos en el derecho internacional convencional. en particular en aquellos que regulan principalmente otros temas. con un análisis prima facie sobre si dicha norma puede ser considerada como una norma de derechos humanos. El reto en estos casos es que no existe una determinación clara y precisa sobre cuáles son los derechos humanos reconocidos en tratados internacionales. por lo que el operador jurídico enfrentaría una tarea ardua de revisión de toda la normatividad existente a nivel internacional. es que el tratado internacional hubiera tramitado su incorporación al derecho interno de acuerdo con los procedimientos establecidos en la misma Carta Magna. es decir. excluyendo también otras fuentes del derecho internacional primarias (costumbre internacional o principios generales del derecho). La Constitución de Ecuador refleja
. o bien para dar mayores herramientas sobre su operatividad. o bien declaraciones. Sin embargo. una cláusula de esta naturaleza podría ser leída de forma tal que únicamente las disposiciones convencionales son integradas sin extenderse a la interpretación sobre su alcance y contenido a partir de los organismos internacionales creados por los tratados para tales efectos. es de resaltar que el único requisito para integrarse al sistema de fuentes de derechos humanos en el sistema constitucional. Explicado lo anterior. para buscar si existe algún derecho humano que deba incluirse en el análisis concreto para efectos de solucionar un caso particular. los Estados chileno. lo definitivo no es la materia que en general regule el tratado internacional de que se trate. permita identificar aquellas normas de derechos humanos reconocidas en los tratados internacionales. causan incertidumbre sobre los alcances del derecho aplicable. Esta desventaja práctica es fácilmente superada con una recopilación e investigación inicial de los distintos tratados internacionales de los que el Estado es parte. Una vez integrada la norma convencional. con una revisión sistemática. independientemente de que se consideren o no como tratados internacionales en materia de derechos humanos. sino el contenido material de ciertas normas del mismo tratado que específicamente reconozca un derecho humano. los derechos ahí reconocidos se integran a la Constitución. combinadas con la doctrina del derecho constitucional e internacional. lo que dejaría fuera del ámbito de protección algunos derechos de desarrollo consuetudinario o que surgen a partir de decisiones de organismos internacionales.
claramente esta situación. o el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. el no cumplimiento de las obligaciones que establece una declaración puede ser el fundamento para declarar responsable a un Estado. ya que establece que las personas gozarán los derechos humanos reconocidos en la Constitución y los instrumentos internacionales. el término de instrumento internacional podría ser utilizado de manera aún más amplia para incluir decisiones de organismos internacionales. resoluciones y declaraciones.
Declaraciones internacionales Constitución de Ecuador
Resulta relevante precisar que en el derecho internacional público. debido a que su texto permite la posibilidad de considerar la referencia a instrumentos internacionales en general. Legislativo. como una remisión a
La Corte idh ha señalado la existencia de un corpus iuris de los derechos humanos conformado por un conjunto de instrumentos internacionales tales como tratados. Sin embargo. Remisión a textos por desarrollar La Constitución de Ecuador podría incluirse también en esta sección.
. se ha acotado claramente la diferencia en el grado de obligatoriedad entre los tratados y las declaraciones en el marco de sistemas jurídicos que se ocupan de decidir sobre la responsabilidad internacional del Estado respecto del incumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos. Más aún. por lo general. si ha obtenido el grado de costumbre internacional. En la doctrina constitucional internacional. en el derecho internacional al referirse a instrumentos internacionales puede incluir una referencia más amplia36 como se observa a continuación:
Diagrama 7. De esa forma. y requieren un trámite de adecuación constitucional a partir de los poderes de la unión (Ejecutivo. las referencias al derecho internacional. Algunos instrumentos internacionales de carácter declarativo que podrían mencionarse son el Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión. convenios. son puntualmente a los tratados internacionales. y en ocasiones el Judicial).
en la medida que incorpora desde las reuniones y conferencias internacionales hasta el derecho internacional convencional.Bloque de constitucionalidad en México
textos para ser desarrollados por las diversas fuentes del derecho internacional. Más aún. sería un tema complejo frente a la generación de nuevos derechos humanos. reglas. Por lo que en este escenario. por otro.5 y 11. En reiteradas ocasiones.). aun como mensaje político en un programa de acción. que no se verían reflejadas exclusivamente con la postura de la cancillería de estos países. este tipo de clausulado representa una ventaja frente a un desarrollo de los derechos humanos a nivel internacional. así como por las decisiones de organismos internacionales e instrumentos internacionales de carácter declarativo (principios. Esta referencia es más explícita a la luz de los artículos 11. representa un reto en lo que se refiere a su incorporación en decisiones democráticas al interior del país. declaraciones.
. tendría implicaciones de reconocimiento constitucional en estos tres países.
Derechos reconocidos de la Constitución
Interpretación judicial de los derechos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales Interpretación de organismos internacionales de los derechos reconocidos en los tratados internacionales
Derechos reconocidos en los tratatos internacionales
Costumbre internacional y principios generales del derecho
Instrumentos declarativos
•	Remisiones abiertas a valores y principios Las constituciones de Bolivia. la construcción de lo que es un derecho que se desprende de la dignidad de las personas. diversos países promueven la generación de derechos desde un ámbito de política exterior. el reconocimiento de un nuevo derecho.8 de la Constitución. etc. Por un lado. Ecuador y Perú establecen cláusulas abiertas que atienden más a valores y principios al establecer que el reconocimiento de derechos en la Constitución.
Diagrama 8. no excluye los demás derechos derivados de la dignidad de las personas. más allá de su reconocimiento a nivel interno.
o bien en qué momento dejan de serlo.
Diagrama 9. a los que los órganos encargados de su interpretación deben de dar contenido por tener diversos alcances. El concepto particularmente indeterminado es el de dignidad y su alcance jurídico. principios de soberanía del pueblo. en un sistema de mercado son inherentes a la dignidad de la persona? ¿Un sistema en el que se cumpla el Estado de Derecho aún en contravención con normas de derecho internacional. Por ejemplo.Bloque de constitucionalidad en México
Remisión a otros valores por medio del uso de conceptos particularmente indeterminados Existen textos que hacen referencia a conceptos de uso cotidiano. durante las épocas de transición de los mismos pueden existir divergencias interpretativas. Algunos ejemplos de ello los podemos ver en las constituciones de Ecuador y Perú. Algunos de estos elementos son la dignidad del hombre. ¿Pena de muerte vis a vis derecho a la vida?
El que las y los ciudadanos definan lo que es la cosa pública es determinante para el alcance de derechos humanos. La Constitución de Perú contiene conceptos aún más indeterminados y con diferentes significaciones según la corriente doctrinal que se siga. ¿protección del derecho a la vida desde el momento de la concepción?
. y la forma republicana de gobierno. comunidades. se hace referencia a que los derechos que se proclaman en dicho instrumento no excluirán los derechos derivados de la dignidad de las personas. comunidades o pueblos? ¿Cuáles son los elementos de un Estado democrático de derecho? ¿Cuáles son los principios de soberanía del pueblo?. En el caso de la Constitución de Ecuador. Estado democrático de derecho. pero particularmente indeterminados en el lenguaje jurídico. ¿Los derechos del consumidor. no se entiende de la misma forma un sistema democrático antes de la segunda Guerra Mundial que después de la misma. en aras de velar por el derecho a la seguridad? Estado democrático de derecho
La mayoría puede decidir que derechos son humanos y cuáles no. ¿En qué consiste la dignidad de las personas. o ¿En qué consiste la forma republicana de gobierno en relación con los derechos humanos? son algunas preguntas que el operador jurídico tendría que contestar antes de resolver un asunto. pueblos y nacionalidades. Es de resaltar que dichos conceptos si bien tienen una ventaja de poder evolucionar y atenderse en un contexto social determinado.
prohibición de la esclavitud y servidumbre. prohibición de la tortura. ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. tratados y decisiones internacionales). derecho a la integridad personal. prohibición del apartheid y del genocidio. libertad de pensamiento. libertad de pensamiento. derecho al nombre. conciencia y de religión. derecho a la nacionalidad. prohibición de la esclavitud y servidumbre. algunos impactos que tendría la interpretación del bloque de constitucionalidad de conformidad con las constituciones que analizamos:
Pregunta 1: Remisión a textos cerrados y definidos. derecho al nombre. derecho a la vida. El derecho de asistencia consular como parte de un debido proceso. libertad de opinión. derecho a la nacionalidad. principio de legalidad y de retroactividad. Remisión al derecho internacional convencional Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica. de manera ilustrativa. prohibición de la tortura. normas de protección de víctimas del conflicto y de regulación de medios y métodos de hacer la guerra establecidos en los Convenios de Ginebra. derechos políticos. prohibición de la esclavitud y servidumbre. prohibición de privación de la libertad por deudas contractuales. prohibición de privación de la libertad por deudas contractuales. Remisión a textos cerrados y definidos. principio de legalidad y de retroactividad. protección a la familia. derecho a la nacionalidad. principio de legalidad y de retroactividad. derechos del niño. prohibición del apartheid y del genocidio. prohibición de la tortura. libertad de pensamiento. Remisión a un listado cerrado de instrumentos internacionales de derechos humanos (Argentina) Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica. derecho al nombre. derecho a la nacionalidad. derechos políticos. Remisión a ciertas normas Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica. derechos del niño. ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. normas de protección de víctimas del conflicto y de regulación de medios y métodos de hacer la guerra establecidos en los Convenios de Ginebra. normas de protección de víctimas del conflicto y de regulación de medios y métodos de hacer la guerra. prohibición de la tortura. Es de resaltar que la lista de derechos puede ser más amplia. el derecho de asistencia consular como parte de un debido proceso. principio de legalidad y de retroactividad. derecho a la vida. los referidos en los artículos 4o del pidcp y el 27 de la cadh. derecho al nombre. prohibición de privación de la libertad por deudas contractuales. ya que deriva del desarrollo del derecho internacional en general (declaraciones. derecho al nombre. derecho a la integridad personal. derecho a la vida. prohibición de la esclavitud y servidumbre.Bloque de constitucionalidad en México
A continuación se presentan. libertad de opinión. conciencia y de religión. prohibición de genocidio. prohibición de la esclavitud y servidumbre. derecho a la vida. derechos del niño. prohibición del apartheid y del genocidio.
. ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. al referir a valores y principios requiere de un análisis del contexto espacio-temporal. conciencia y de religión. conciencia y de religión. prohibición de privación de la libertad por deudas contractuales. ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. prohibición de la tortura. derecho a la integridad personal. protección a la familia. derechos políticos. Sin duda. derechos políticos. protección a la familia. protección a la familia. derechos del niño. Es de resaltar que la lista de derechos puede ser más amplia. el derecho de asistencia consular como parte de un debido proceso. Remisión a valores y principios No existe una claridad de cuáles serían los derechos insuspendibles. ya que deriva del desarrollo del derecho internacional en general (declaraciones. derecho a la integridad personal. Remisión a textos cerrados. Remisión a textos por desarrollar Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica. libertad de pensamiento. tratados y decisiones internacionales). establecidos en los Convenios de Ginebra. principio de legalidad y de retroactividad. ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. derechos del niño. conciencia y de religión. derecho a la nacionalidad. Remisión a textos cerrados y definidos. pero indeterminados (cuya determinación suscita algunas polémicas e incertidumbres) Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica. así como las normas de derecho internacional humanitario. derechos políticos. derecho a la integridad personal. derecho a la vida. prohibición de privación de la libertad por deudas contractuales. sin embargo. libertad de pensamiento. protección a la familia.
declarativa o por alguna decisión de un órgano internacional. o la obligación de garantizar en todo tiempo un mínimo indispensable del derecho a la salud. la prohibición del apartheid. Por lo que respecta a las decisiones de organismos internacionales. o en las normas de derecho internacional humanitario. se requiere un análisis contextual espacio-temporal. sin embargo. ninguna de las constituciones indica la adopción de los criterios interpretativos por parte de los órganos de supervisión de dichos tratados internacionales. Por lo que respecta a las decisiones de organismos internacionales. Remisión al derecho internacional convencional El derecho a la no discriminación. al agua o la educación. Remisión a textos cerrados y definidos. sería insuspendible a nivel local. Por lo que respecta a las decisiones de organismos internacionales. declarativa o por alguna decisión de un órgano internacional. al agua y a la educación. entre ellas las que impiden que la libertad de opinión sea un derecho insuspendible. Remisión a valores y principios No existe una claridad de cuáles serían los derechos que serían suspendibles. sea a nivel convencional. consuetudinaria. entre otros. sea a nivel convencional. los derechos a la salud. En relación con los tratados internacionales. las prohibiciones del apartheid y del genocidio. sin embargo. al agua y a la educación. al referir a conceptos particularmente indeterminados. Remisión a textos por desarrollar La cláusula de reconocimiento es amplia. sería insuspendible a nivel local. así como las normas de derecho internacional humanitario. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos). ninguna de las constituciones indica la adopción de los criterios interpretativos por parte de los órganos de supervisión de dichos tratados internacionales. pero indeterminados (cuya determinación suscita algunas polémicas e incertidumbres) La cláusula de reconocimiento es amplia. entre otros. los derechos a la salud. se requiere un análisis contextual espacio-temporal. Sin duda los referidos en los artículos 4o del pidcp y el 27 de la cadh.
Remisión a textos cerrados y definidos.Bloque de constitucionalidad en México
Remisión a otros valores por medio del uso de conceptos particularmente indeterminados No existe una claridad de cuáles serían los derechos insuspendibles. por lo que cualquier norma que a nivel internacional sea reconocida como insuspendible. Reemisión a textos cerrados. por lo que cualquier norma que a nivel internacional sea reconocida como insuspendible. Remisión a ciertas normas El derecho a la no discriminación. al referir a principios y valores. la libertad de opinión. la razón es porque no se indica en ninguno de ellos que dicha obligación es insuspendible en la forma en que lo indica cualquiera de los tratados internacionales incluidos en la lista (por ejemplo. y una ponderación a la luz de los conceptos. Remisión a textos cerrados y definidos. Sin duda los que no están referidos en los artículos 4o del pidcp y el 27 de la cadh. Remisión a otros valores por medio del uso de conceptos particularmente indeterminados No existe una claridad de cuáles serían los derechos que serían suspendibles. se requiere un análisis contextual espacio-temporal. los derechos a la salud. la libertad de opinión. Remisión a un listado cerrado de instrumentos internacionales de derechos humanos El derecho a la no discriminación. sin embargo al referir a conceptos particularmente indeterminados. la libertad de opinión. entre otros. al agua y a la educación. consuetudinaria. Sin duda los que no están referidos en los artículos 4o del pidcp y el 27 de la cadh. En relación con los tratados internacionales (genocidio y apartheid). ninguna de las constituciones indica la adopción de los criterios interpretativos por parte de los órganos de supervisión de dichos los tratados internacionales. o en las normas de derecho internacional humanitario.
. La razón es porque no se indica en ninguno de ellos que dicha obligación es insuspendible en la forma en que lo indica cualquiera de las constituciones con esta fórmula. y una ponderación a la luz de los conceptos.
se entendió como una relación de jerarquía de normas en la que se considera que dicha jerarquía es el equivalente de la supremacía constitucional. ¿Bloque de constitucionalidad previo a la reforma?
Ya en la introducción al presente módulo se cuestionaba si el artículo 133 que indica que “todos los tratados que estén de acuerdo con la [Constitución]. Del segundo elemento clave se desprende que el artículo 133 establece un régimen de jerarquía normativa entre la Constitución y los tratados
.El derecho constitucional mexicano y el bloque de constitucionalidad
Corresponde en este apartado analizar las discusiones previas y posteriores a las reformas constitucionales del 6 y 10 de junio de 2011 y al cumplimiento de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso Rosendo Radilla vs. con aprobación del Senado. indicando que ningún tratado internacional puede incorporarse al sistema jurídico mexicano sin previa manifestación de voluntad del Ejecutivo Federal a través de su firma y previa aprobación del Senado. la relación entre el derecho internacional y el derecho constitucional en el sistema jurídico mexicano. celebrados y que se celebren por el presidente de la República. Esta norma constitucional contiene dos elementos clave. que han tenido lugar en el seno de la scjn. México. serán la Ley Suprema de toda la Unión” establecía un bloque de constitucionalidad. La referencia constitucional directa para dicha interpretación se basó exclusivamente en lo dispuesto en el artículo 133 de la Carta Magna. previo a las reformas de junio de 2011. sobre si en el sistema jurídico mexicano existe un bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos. El primero es que se trata de una norma que regula el proceso de incorporación de una sola de las fuentes del derecho internacional al derecho interno (normas convencionales o tratados internacionales).
El 20 de enero de 1960 se publicó una reforma constitucional al artículo 42 en la que se incluyeron las fracciones v y vi. particularmente el de tipo convencional. tales como la costumbre internacional y los principios generales del derecho.
Diagrama 10. Desde esta perspectiva se podría afirmar que el constituyente sólo pretendía incorporar el derecho internacional convencional. Dos de estas disposiciones que hacen referencia a la noción de bloque de constitucional son los artículos 42.
. fracciones v y vi. De lo anterior se desprende que el derecho internacional.
Jurisprudencia Principios generales del derecho
El análisis antes mencionado omitió otras disposiciones constitucionales relevantes que establecen la relación entre el derecho constitucional y el derecho internacional. El artículo 42 determina cuáles son los alcances del territorio mexicano. sólo se integra a partir del proceso establecido en el artículo 133.Bloque de constitucionalidad en México
internacionales que se evidencia en la exigencia según la cual los tratados internacionales deben de estar de acuerdo con la Constitución. y las fracciones antes mencionadas se refieren a los límites fronterizos en el mar y en el espacio aéreo respectivamente. lo que dejaría un vacío legal en relación con la forma en que otras fuentes de derecho internacional se incorporan al derecho interno. y el anterior 15 de la cpeum. indicando que esas normas de derecho internacional forzosamente tendrían que estar de acuerdo a la Constitución.
La segunda norma constitucional tiene su origen en la Constitución de 1917. jerarquía constitucional para ese caso concreto. Como se anticipó. siempre que dichas disposiciones no restrinjan las garantías y derechos reconocidos en ella. fracciones v y vi.Bloque de constitucionalidad en México
A diferencia de lo explicado en relación con el artículo 133 constitucional. ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantías y derechos establecidos por esta Constitución para el hombre y el ciudadano. sin pasar por ningún procedimiento de incorporación del derecho internacional al derecho interno. la mención de acuerdo debe leerse a la luz de la interpretación del artículo 15 constitucional en el que
Este es un claro ejemplo de cómo el bloque de constitucionalidad no sólo se da en materia de derechos humanos.
. y en ella se prohibía la celebración de tratados en los que se alteraran las garantías y derechos establecidos por la Constitución.
El artículo 15 constitucional sigue refiriéndose hoy exclusivamente a las normas del derecho internacional convencional. con la extensión y modalidades que establezca el propio derecho internacional.
Artículo 42. con el objetivo de desprender que aquellas normas convencionales serán constitucionales aun si entran en contradicción con la Constitución. No se autoriza la celebración de tratados para la extradición de reos políticos. El territorio nacional comprende: […] v. ni para la de aquellos delincuentes del orden común que hayan tenido en el país donde cometieron el delito. sus disposiciones deben estar de acuerdo con la Constitución. el artículo 133 indica que para que un tratado internacional forme parte del sistema jurídico mexicano. A partir de dicha indicación parte de la doctrina utilizó un criterio de interpretación de leyes (interpretación a contrario sensu). Es la misma norma constitucional la que se apoya en las fuentes de derecho internacional para determinar su actuación y le reconoce al derecho internacional.
Artículo 15. el artículo 42.37 Ello es de vital importancia porque el constituyente determinó que sea el derecho internacional el que dé los elementos para definir el espacio territorial en el que el Estado mexicano ejerce la propiedad originaria y la jurisdicción.	El espacio situado sobre el territorio nacional. incluyó a las otras fuentes del derecho internacional (costumbre y principios generales del derecho) como parte de la Constitución. lo que implica que dicha disposición debe ser leída conjuntamente con el artículo 133 constitucional. indicando además que los límites territoriales serán determinados por lo establecido por el derecho internacional.	Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el derecho internacional y las marítimas interiores. la condición de esclavos. y vi. sino en otros temas de relevancia constitucional.
fracciones v y vi. Manuel García Martínez. se ha entendido que en esta disposición constitucional se reconocen diversas fuentes normativas. en Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. se puede afirmar que sí existe un bloque de constitucionalidad sobre límites territoriales. el rango inmediatamente inferior a la Constitución en la jerarquía de las normas en el orden jurídico mexicano. Por ello. véase el precedente:
Leyes federales y tratados internacionales.38
Siete años después. ambos. página consultada el 17 de abril de 2013. “Leyes federales y tratados internacionales. en 1999. aprobados por el Senado de la República y que estén de acuerdo con la misma. tanto federales como locales.mx/const/tes/8/19/9232. se indicó que los tratados internacionales se ubicaban jerárquicamente por encima de las leyes. cuando éstas no restrinjan derechos. no obstante. ocupan.
.: Las cursivas son de los autores. En 1992 se entendía que las leyes expedidas por el Congreso de la Unión emanadas de la Constitución tenían idéntica jerarquía normativa a los tratados internacionales acordes con la misma. secretario: Sergio Pallares y Lara. el tratado internacional no puede ser criterio para determinar la constitucionalidad de una ley ni viceversa. celebrados por el Ejecutivo Federal. teniendo la misma jerarquía. ponente: Victoria Adato Green.Bloque de constitucionalidad en México
las disposiciones que alteren las garantías y derechos que no sean contrarios a la Constitución y amplíen derechos se integran al sistema jurídico mexicano. dicha afirmación no puede extenderse a todo el derecho internacional. De conformidad con el artículo 133 de la Constitución.unam. pero sin fijar la jerarquía entre ellos. véase su precedente:
N. tanto las leyes que emanen de ella. Ahora bien. Mayoría de quince votos. octava época. sólo las integra al orden jurídico mexicano si están conforme a éste. mientras que los tratados internacionales deben estar de acuerdo con ella misma.htm>. O bien. o interpretando los artículos 133 y 15 de la cpeum. Ahora bien. 30 de junio de 1992. disponible en <http://info4. ¿es posible derivar de dichas cláusulas constitucionales un bloque de constitucionalidad? Por lo que respecta al artículo 42. del E. la Ley de las Cámaras de Comercio y de las de Industria no puede ser considerada inconstitucional por contrariar lo dispuesto en un tratado internacional. Tienen la misma jerarquía normativa”. Pleno C/92[TA] en Amparo en revisión 2069/91. leyes y tratados. pero por debajo de la Constitución. La noción de que el artículo 133 regula la jerarquía normativa surge a partir de que las disposiciones secundarias deben de emanar de la propia Constitución. Las interpretaciones emprendidas sobre la base del artículo 133 constitucional han variado diametralmente en las últimas dos décadas. como los tratados internacionales. Es decir. Tienen la misma jerarquía normativa. en ese marco constitucional la norma fundacional no reconoce a las normas de derechos humanos de fuente internacional como parte integrante de la misma.juridicas.
Tratados internacionales. Se ubican jerárquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo plano respecto de la Constitución federal. Persistentemente en la doctrina se ha formulado la interrogante respecto a la jerarquía de normas en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto de que la Constitución federal es la norma fundamental y que aunque en principio la expresión “... serán la Ley Suprema de toda la Unión...” parece indicar que no sólo la Carta Magna es la suprema, la objeción es superada por el hecho de que las leyes deben emanar de la Constitución y ser aprobadas por un órgano constituido, como lo es el Congreso de la Unión y de que los tratados deben estar de acuerdo con la Ley Fundamental, lo que claramente indica que sólo la Constitución es la Ley Suprema. El problema respecto a la jerarquía de las demás normas del sistema, ha encontrado en la jurisprudencia y en la doctrina distintas soluciones, entre las que destacan: supremacía del derecho federal frente al local y misma jerarquía de los dos, en sus variantes lisa y llana, y con la existencia de “leyes constitucionales”, y la de que será ley suprema la que sea calificada de constitucional. No obstante, esta Suprema Corte de Justicia considera que los tratados internacionales se encuentran en un segundo plano inmediatamente debajo de la Ley Fundamental y por encima del derecho federal y el local. Esta interpretación del artículo 133 constitucional, deriva de que estos compromisos internacionales son asumidos por el Estado mexicano en su conjunto y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad internacional; por ello se explica que el Constituyente haya facultado al presidente de la República a suscribir los tratados internacionales en su calidad de jefe de Estado y, de la misma manera, el Senado interviene como representante de la voluntad de las entidades federativas y, por medio de su ratificación, obliga a sus autoridades. Otro aspecto importante para considerar esta jerarquía de los tratados, es la relativa a que en esta materia no existe limitación competencial entre la Federación y las entidades federativas, esto es, no se toma en cuenta la competencia federal o local del contenido del tratado, sino que por mandato expreso del propio artículo 133 el presidente de la República y el Senado pueden obligar al Estado mexicano en cualquier materia, independientemente de que para otros efectos ésta sea competencia de las entidades federativas. Como consecuencia de lo anterior, la interpretación del artículo 133 lleva a considerar en un tercer lugar al derecho federal y al local en una misma jerarquía en virtud de lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley Fundamental, el cual ordena que “Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados”. No se pierde de vista que en su anterior conformación, este Máximo Tribunal había adoptado una posición diversa en “Leyes federales y tratados internacionales. Tienen la misma jerarquía normativa”, en Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, octava época, núm. 60, diciembre de 1992, p. 27, tesis P. C/92; sin embargo, este Tribunal Pleno considera oportuno abandonar tal criterio y asumir el que considera la jerarquía superior de los tratados incluso frente al derecho federal.39 “Amparo en revisión 1475/98. Sindicato Nacional de Controladores de Tránsito Aéreo, 11 de mayo de 1999”, en Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, t. x, noviembre de 1999, tesis P. lxxvii/99, p. 46. Unanimidad de diez votos, ausente: José Vicente Aguinaco Alemán, ponente: Humberto Román Palacios, secretario: Antonio Espinoza Rangel, disponible en <http://ius.scjn.gob.mx/ paginas/externas/detalle.aspx?id=192867>, página consultada el 16 de abril de 2013.
N. del E.: Las cursivas son de los autores.
Para 2007, se introduce una distinción por lo que concierne a la categoría leyes, pues se afirma que las leyes a las que se hace referencia en el artículo 133 constitucional, son únicamente las leyes generales, las cuales en conjunto con los tratados internacionales, conforman un orden jurídico superior de carácter nacional, no federal, ni local, dentro del cual la Constitución sigue en la cúspide, véase su precedente:
Supremacía constitucional y Ley Suprema de la Unión. Interpretación del artículo 133 constitucional A partir de la interpretación del precepto citado, si aceptamos que las leyes del Congreso de la Unión a las que aquél se refiere, no corresponden a las leyes federales sino a aquellas que inciden en todos los órdenes jurídicos parciales que integran al Estado mexicano y cuya emisión deriva de cláusulas constitucionales que constriñen al legislador para dictarlas, el principio de supremacía constitucional implícito en el texto del artículo citado, claramente se traduce en que la Constitución General de la República, las leyes generales del Congreso de la Unión y los tratados internacionales que estén de acuerdo con ella, constituyen la “Ley Suprema de la Unión”, esto es, conforman un orden jurídico superior, de carácter nacional, en el cual la Constitución se ubica en la cúspide y, por debajo de ella, los tratados internacionales y las leyes generales. “Amparo en revisión 120/2002. Mc. Cain México, S. A. de C. V. 13 de febrero de 2007”, en Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, libro xxv, abril de 2007, tesis P.VIII/2007[TA], p. 6. Mayoría de seis votos, disidentes: José Ramón Cossío Díaz, Margarita Beatriz Luna Ramos, José Fernando Franco González Salas, José de Jesús Gudiño Pelayo y Juan N. Silva Meza, ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, secretarios: Andrea Zambrana Castañeda, Rafael Coello Cetina, Malkah Nobigrot Kleinman y Maura A. Sanabria Martínez, disponible en <http://ius.scjn.gob.mx/paginas/externas/detalle. aspx?id=172667>, página consultada el 16 de abril de 2013.
Diagrama 11. 1992 1999 2007
Tratados internacionales Leyes federales y locales
Leyes generales Leyes federales y locales
En todo caso, aunque por razones diversas que se añaden a las del criterio que data de 1999, se conserva que los tratados están arriba de esas leyes generales. Sin embargo, en ningún momento se distingue entre los tratados por sus contenidos, ni se hace especial mención de las normas sobre derechos humanos, véase su precedente:
Tratados internacionales. Son parte integrante de la Ley Suprema de la Unión y se ubican jerárquicamente por encima de las leyes generales, federales y locales. La interpretación sistemática del artículo 133 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos permite identificar la existencia de un orden jurídico superior, de carácter nacional, integrado por la Constitución federal, los tratados internacionales y las leyes generales. Asimismo, a partir de dicha interpretación, armonizada con los principios de derecho internacional dispersos en el texto constitucional, así como con las normas y premisas fundamentales de esa rama del derecho, se concluye que los tratados internacionales se ubican jerárquicamente abajo de la Constitución federal y por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el Estado mexicano al suscribirlos, de conformidad con lo dispuesto en la Convención de Viena Sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y, además, atendiendo al principio fundamental de derecho internacional consuetudinario pacta sunt servanda, contrae libremente obligaciones frente a la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas invocando normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone, por lo demás, una responsabilidad de carácter internacional.40 “Amparo en revisión 120/2002. Mc. Cain México, S. A. de C. V. 13 de febrero de 2007”, en Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, 9ª época, libro xxv, abril de 2007, tesis P. IX/2007, p. 6. Mayoría de seis votos, disidentes: José Ramón Cossío Díaz, Margarita Beatriz Luna Ramos, José Fernando Franco González Salas, José de Jesús Gudiño Pelayo y Juan N. Silva Meza, ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, secretarios: Andrea Zambrana Castañeda, Rafael Coello Cetina, Malkah Nobigrot Kleinman y Maura A. Sanabria Martínez, disponible en <http://ius.scjn.gob.mx/paginas/externas/detalle. aspx?id=172667>, página consultada el 16 de abril de 2013.
En estas tres etapas, la scjn no ha aclarado la incorporación de las fuentes de derecho internacional al derecho interno en su totalidad, únicamente se enfocan a las normas de derecho internacional convencional en virtud de que son las únicas a las que se refiere el artículo 133. Tampoco ha realizado distinción alguna entre normas convencionales que protegen de forma más amplia los derechos humanos en relación con otro tipo de fuentes de derecho internacional convencional (artículo 15), por lo que es difícil considerar la idea de un bloque de constitucional de derechos humanos a partir de las tesis antes expuestas; sin embargo, desde la decisión de 1999, la scjn amplió el contenido de la norma constitucional a la luz de los tratados internacionales de los que México es parte. En varias ocasiones, posteriormente al año 1999, el Poder Judicial de la Federación ha dotado de contenido a normas constitucionales a la luz de los tratados internacionales pero ha identificado dicha práctica con el criterio de interpretación pro personae, más que con la noción de bloque de constitucionalidad de derechos humanos, véase su precedente:
conviene analizar las características de la norma internacional que se pretende aplicar y en función de ella atender a la finalidad de las disposiciones constitucionales de que se trata. los límites territoriales en el espacio marítimo (norma constitucional y derecho internacional del mar). parten de la reafirmación del principio de supremacía constitucional. esto es. depende también del requisito de fondo de que “estén de acuerdo con la misma. dar una coherencia normativa en la que se aplique la norma más favorable a la persona. el Poder Judicial de la Federación en ocasiones ha conformado un bloque de constitucionalidad de derechos humanos porque el ejercicio que realizó fue el de contrastar las normas inferiores con las normas de origen constitucional e internacional. es evidente que si el tratado obliga a ampliar la esfera de libertades de los gobernados o compromete al Estado a realizar determinadas acciones en beneficio de grupos humanos tradicionalmente débiles. la expresión por sí misma resulta poco afortunada. Criterio de interpretación con el que el operador jurídico busca después de analizar todo el marco jurídico aplicable.41
¿Cuál sería la diferencia entre ambas aproximaciones? Bloque de constitucionalidad. Situación diversa de la que. u obligar la adecuación de normas inferiores con las superiores.aspx?id=6353&Clase=DetalleTesisEjecutorias>. por el contrario.. En el ejemplo. En este caso. Desde esta perspectiva. En todo caso. véase su precedente:
Principio pro homine.Bloque de constitucionalidad en México
La recepción del derecho internacional contenido en los tratados en nuestro país. Este esquema no tiene como objetivo contrastar las normas inferiores con las superiores. que debe acudirse a la norma más amplia o a la interpretación extensiva cuando
Véanse tesis relacionadas en <http://ius. Puede darse el caso de convenios internacionales que amplíen las garantías individuales o sociales y que por no estar dentro de las normas constitucionales no podrían ser aplicadas a nuestro derecho. la teleología de la norma. Su aplicación es obligatoria El principio pro homine que implica que la interpretación jurídica siempre debe buscar el mayor beneficio para el hombre. La noción de bloque de constitucionalidad implica que las normas que lo constituyen forman parte de un mismo cuerpo normativo que debe ser utilizado en todo momento para determinar el marco jurídico aplicable. por ejemplo.mx/paginas/DetalleGeneralScroll.gob. Interpretación pro persona. podríamos reconocer que la aplicación adecuada del principio pro persona implica conceptualmente la existencia de un bloque de constitucionalidad en el que se integran normas de diferentes fuentes y efectos jurídicos para seleccionar la más favorable a la persona humana. es decir.. que el tratado no transgreda disposiciones constitucionales.”. aun cuando haya denominado dicho ejercicio como interpretación pro persona. Sin embargo. merme la esfera de protección que la Constitución da per se a los gobernados. la interpretación gramatical puede llevarse al extremo de considerar que sólo lo que se encuentre dentro de los límites expresos de la Constitución podrán ser aceptadas como normas del derecho internacional vigentes en México.
.scjn. deben considerarse como constitucionales. página consultada el 16 de abril de 2013. como se desprende de los antecedentes descritos de la reforma de 1934. sin embargo.
a la norma o a la interpretación más restringida. Ahora bien. en Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. conforme al artículo 133 constitucional. De igual forma. novena época. ¿Bloque de constitucionalidad posterior a la reforma?
A raíz de la reforma constitucional de derechos humanos en el párrafo primero del artículo 1o se incluyen los derechos humanos y garantías reconocidos en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte. “Amparo directo 202/2004. 103 y 105 de la cpeum establecen como parámetro de constitucionalidad para revisar la validez de todos los actos de autoridad (incluidas leyes y tratados internacionales). guiadas siempre con el principio pro persona. se contempla en los artículos 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. febrero de 2005. sino simplemente de proponer que dicho bloque se opone a que sea exclusivamente la cpeum el único texto normativo del cual se pueda predicar dicha supremacía. 1744. unanimidad de votos. 464A.A. El elemento que impide equiparar la Ley Suprema de la Unión con un bloque de constitucionalidad es fácil de reconocer.4o.
2. ¿por qué? Analice los casos propuestos a la luz de cada uno de los precedentes e interpretaciones descritas y observe el resultado que se obtiene en cada supuesto.Bloque de constitucionalidad en México
se trata de derechos protegidos y. respectivamente. libro xxi. secretaria: Sandra Ibarra Valdez. página consultada el 16 de abril de 2013. ¿es posible afirmar que a partir de la referencia a la Ley Suprema de la Unión se ha introducido la figura del bloque de constitucionalidad en el ordenamiento jurídico del país? Si no es así. No se trata de defender que la figura del bloque de constitucionalidad se opone a la conservación de la supremacía constitucional. p. es claro que el citado principio debe aplicarse en forma obligatoria. por el contrario.gob. Además. a la par que en el propio texto de la Constitución. Tribunal Colegiado de Circuito.equidad. los artículos 15. disponible en <http://www. en el segundo párrafo de ese artículo se incorporan los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de la materia como fuente de interpretación de todas las normas relativas a los derechos humanos. 20 de octubre de 2004”. bajo el enunciado normativo que ordena al intérprete favorecer en todo tiempo a las personas la mayor protección posible.
De cara a los precedentes destacados. publicados en el Diario Oficial de la Federación el siete y el 20 de mayo de 1981. tesis 1. la inexistencia de una norma de la Carta Magna escrita que remita expresamente a las normas de origen internacional para generar efectos constitucionales. como dichos tratados forman parte de la Ley Suprema de la Unión.pdf >. Javier Jiménez Sánchez.
.mx/IMG/pdf/IV-17-_Principio_pro_homine-_Su_aplicacion_es_obligatoria. cuando se trata de establecer límites a su ejercicio.scjn. ponente: Jean Claude Tron Petit.
¿de qué tipo son las que se encuentran en los artículos 1o. Atendiendo a la clasificación de Uprimny sobre las técnicas de reenvío y las cláusulas remisorias a las que hacíamos referencia cuando analizábamos el alcance del concepto de bloque de constitucionalidad. sino por el objetivo implícito de materializar un principio constitucional que está en debate en el caso concreto. vale la pena aclarar que no podemos aceptar que exista un antagonismo natural entre normas constitucionales y normas internacionales de derechos humanos. Por ello justamente el principio hermenéutico de la jerarquía normativa no permite resolver las dificultades jurídicas que se suscitan cuando se contrapone una norma de la Constitución escrita con normas a las que ésta misma remita y que generalmente tienen naturaleza materialmente constitucional. pero también y en mayor medida tiene relación directa con la materialización efectiva del conjunto de principios. De ello se deriva que lo trascendente en realidad es que en esos tratados internacionales se contengan normas sobre derechos humanos y no si el tratado es sobre la materia. principios y valores que ésta reconoce sean realizados.
Consideramos que el principio de supremacía constitucional atiende. ¿es posible afirmar que se ha creado un bloque de constitucionalidad en el ordenamiento jurídico del Estado mexicano? Ciertamente. valores o derechos que pretendan negar su alcance. valores y derechos que en ella se establecen y que deben prevalecer frente a otros principios. destaca que la remisión que se hace en los artículos 1o. Consideramos también que la consagración del principio hermenéutico pro persona.Bloque de constitucionalidad en México
a los tratados internacionales de los que México sea parte a la par que la propia Constitución. 15. la supremacía constitucional tiene relación con el principio de jerarquía normativa. Considerando estas modificaciones. En este punto. puede excluir o limitar al también principio hermenéutico de jerarquía normativa (ley superior deroga a ley inferior). es posible obtener interpretaciones armónicas y sistemáticas o ponderaciones en las que la solución no pasa por la definición de cuál norma es jerárquicamente superior. entre otras. 15. 103 y 105 constitucionales es a la totalidad de los derechos humanos reconocidos en tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte o llegue a serlo. En muchos casos (tal vez los más).
. En ese sentido establecen una nueva forma de leer la Constitución a la luz de los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional convencional. en tanto principio especializado en materia de derechos humanos. para el caso mexicano y por ende la supremacía constitucional se ve seriamente afectada cuando deliberadamente se abandona este principio hermenéutico privilegiado para materializar otro que le es más cómodo al operador jurídico (jerarquía normativa).42 Al menos por lo que toca a los derechos humanos. Es así como que de la lectura de estos artículos se puede desprender que el principio de supremacía constitucional no se concreta exclusivamente al texto escrito de la Constitución. y especialmente al operador judicial. los tratados de los cuales es parte el Estado mexicano gozan de ese mismo atributo. en su primer párrafo. y para incorporarlos como parámetros de validez en los casos en los que se involucren derechos humanos. Desde una lógica de principios no debe escapar al operador jurídico. cuando se trate de casos en materia de derechos humanos. que es la propia Constitución la que da un peso específico preponderante al principio pro persona. a la intención de asegurar que los propósitos. sin importar si son tratados específicos sobre derechos humanos. en suma. 103 y 105 de la Constitución de México? Desde un primer punto de vista. para precisar sus propias fuentes hermenéuticas. las reformas destacadas permiten sostener que en el sistema jurídico mexicano se ha incorporado una cláusula de apertura que remite a los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que México sea parte en tres ámbitos: para ubicar las fuentes de reconocimiento de los derechos humanos. una vez que se integran al orden jurídico mexicano.
incisos b) al i).Bloque de constitucionalidad en México
¿Conoce alguna norma sobre derechos humanos que no esté contenida en un tratado internacional sobre derechos humanos del cual México sea Estado Parte? Anote los tratados internacionales que considere tienen disposiciones enfocadas a la protección de los derechos humanos y que conformarían parte del bloque de constitucionalidad. si es que ello ha significado un avance en cuanto a este tema. apartado A. fracción iv. y las normas que en particular establezca el legislador federal en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. el cual tomará en cuenta los principios establecidos en los incisos b) al inciso i) de la fracción iv del artículo 116 constitucional. base primera. véase el precedente:
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. inciso f ). Los artículos 122. al menos en lo referente a la materia laboral y la político-electoral. señala que las disposiciones que rijan en materia electoral en el Distrito Federal deben sujetarse al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. y el respeto a la jerarquía constitucional es un requisito para la validez
. Antes de la reforma constitucional sobre derechos humanos la idea sobre una especie de bloque de constitucionalidad no había sido desconocida en el ámbito jurisdiccional. de la Constitución federal. y tiene en claro que cualquiera que sea esa amplitud será una fuente de parámetros de validez. fracción v. En otras palabras. lo anterior porque el fundamento del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal es el indicado artículo 122. ya que el artículo 122. Junto con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos integra bloque de constitucionalidad en materia electoral. ¿Significa lo anterior que al menos en lo que se refiere a los tratados como fuente de criterios hermenéuticos existe una acotación a un tipo de materia? Ahora bien. fracción v. resalta que en el segundo párrafo del artículo 1o constitucional se emplea la expresión los tratados internacionales de la materia. inciso f ) y 116. de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos. •	Convención Americana sobre Derechos Humanos •	Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura •	Convención de Viena sobre Relaciones Consulares Elija dentro de las siguientes opciones: Convención Americana sobre Derechos Humanos Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Convención de Viena sobre Relaciones Consulares Tratado de Libre Comercio sobre América del Norte
Desde un segundo punto de vista. Lo anterior es así. base primera. apartado C. fracción ii y apartado C. no es evidente que el reenvío sea únicamente a los textos de los tratados internacionales o que incluya a las interpretaciones que de ellos se hacen. integran un bloque de constitucionalidad en materia electoral para esta entidad. Para encontrar la respuesta a esta última interrogante es necesario conocer cuál ha sido el incipiente desarrollo jurisprudencial en torno al bloque de constitucionalidad. lo que en apariencia deja sin respuesta la reforma constitucional de derechos humanos es la extensión de la remisión a los tratados internacionales como fuente de derechos humanos y de sus pautas interpretativas.
pdf>.gob.pdf>.scjn. la scjn reflexiona sobre los alcances de lo que se conoce como control difuso de convencionalidad. Tribunal Colegiado de Circuito. ponente: José Ramón Cossío Díaz. Tribunal Electoral del Distrito Federal”. secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl Manuel Mejía Garza. mayo de 2007. Esto es. en Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.scjn. Puede decirse que ese debate no ha comenzado a darse sino hasta después de acontecida la reforma constitucional de derechos humanos. Y justamente al esbozar sus ideas incipientes sobre este tipo de control. Dichos elementos contribuirán a complementar los contenidos expuestos en este apartado del presente módulo. 18/2007. en este momento.43 “Controversia constitucional 31/ 2006. página consultada el 16 de abril de 2013. disponible en <http://ius. página consultada el 16 de abril de 2013.
No obstante los precedentes recordados. P. Ortiz Mayagoitia. del E. <http://www.pdf>.mx/PLENO/ver_taquigraficas/ago14. la discusión del expediente Varios 912/2010 se originó para tratar de dar cumplimiento a parte de lo ordenado en la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Radilla Pacheco vs.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/sep3.scjn.scjn.aspx?id=20102&Clase=DetalleTesisEjecutorias>. <http://www. para preferir las normas derivadas de las otras fuentes normativas que conforman el bloque.
./J. Lo confirma el propio precedente derivado de la resolución del expediente Varios 912/2010 por parte del Pleno de la scjn. 7 de noviembre de 2006.mx/PLENO/ver_taquigraficas/sep1. página consultada el 16 de abril de 2013. es un requisito de validez para las actuaciones de todas las autoridades del Distrito Federal.pdf>. disidente: Genaro David Góngora Pimentel. por lo que. <http://www.gob. p. Los hipervínculos necesarios para acceder a los documentos de referencia son los siguientes: <http://www. el respeto a lo dispuesto por él.Bloque de constitucionalidad en México
de dicho Estatuto.gob. nuevamente lo que impide tenerles en cuenta como un paso decisivo para aceptar todas las consecuencias que conlleva la figura del bloque de constitucionalidad es que conservan la cúspide de la supremacía constitucional exclusivamente para la propia Carta Magna. en momento alguno se abre la posibilidad para que las disposiciones constitucionales sean desplazadas. El parámetro de análisis de este tipo de control que deberán ejercer todos los jueces del país.mx/paginas/DetalleGeneralScroll.mx/PLENO/ver_taquigraficas/sep2. Con tal objetivo en la mira.: Las cursivas son de los autores. ausente: Guillermo I. México. sobre todo si se contrastan las discusiones entre sus integrantes antes y después de publicada tal reforma. mayoría de nueve votos.gob. si bien la remisión a cuerpos legislativos de orden secundario se emplea para incorporarlos como parámetros de validez a fin de contrastar la constitucionalidad de otras disposiciones normativas. novena época. página consultada el 16 de abril de 2013. como los componentes de un bloque de constitucionalidad. 1641. véase el precedente:44 Como se sabe. se integra de la manera siguiente:
N. libro xxv. página consultada el 16 de abril de 2013.scjn. inaplicadas. señala que el parámetro de análisis que conlleva se integra por lo que puede calificarse.
abarca no solamente los textos de la Constitución y de los tratados internacionales en que México es parte.
De esta forma. data de mucho antes y posee un claro fundamento constitucional. por simple analogía. y aún por mayoría de razón. pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. a veces vinculantes. Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades.
. si para resolver cualquier controversia que se somete ante los órganos con funciones jurisdiccionales se debe atender a la letra de la ley o a su interpretación jurídica. a partir de la reforma constitucional de derechos humanos ese mandato debe leerse de la forma más favorable para las personas y para propiciar el respeto y garantía de sus derechos humanos. a partir de la citada resolución es factible afirmar que la Suprema Corte de Justicia ha dado pauta para sustentar que la conformación del bloque de constitucionalidad. En los juicios del orden civil. otras orientadores. sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos.
En definitiva. así como la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federación.Bloque de constitucionalidad en México
•	Todos los derechos humanos contenidos en la Constitución federal (con fundamento en los artículos 1o y 133). y a falta de ésta se fundará en los principios generales del derecho. No tanto porque lo haya sostenido de esa manera la scjn al resolver el expediente Varios 912/2010. •	Criterios vinculantes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos establecidos en las sentencias en las que el Estado mexicano haya sido parte. •	Todos los derechos humanos contenidos en tratados internacionales en los que el Estado mexicano sea parte. el último párrafo del artículo 14 de la Constitución política. respecto de los segundos. y en los precedentes de la Corte idh. en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. sino también las interpretaciones de esos textos contenidas en la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federación respecto de la primera. cuando el Estado mexicano no haya sido parte. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer.
A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. y criterios orientadores de la jurisprudencia y precedentes de la citada Corte. posesiones o derechos. la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley. sino porque el mandato para considerar las interpretaciones de los textos normativos entre las fuentes de derecho que es necesario emplear para dilucidar un planteamiento jurídico en sede jurisdiccional. Ello se traduce en entender lo establecido en el último párrafo del artículo 14 constitucional en el sentido de que para resolver cualquier controversia sometida al ámbito jurisdiccional en la que se involucren derechos humanos se deberá atender a la letra de la Constitución y la de los tratados internacionales de los que México sea parte. a saber. al menos cuando se emplea al practicar un control difuso de convencionalidad. la cual se puede presentar tanto en la jurisprudencia de origen interno como en la emitida en una sede internacional. a la par que a su interpretación jurídica.
Retos y prospectivas del bloque de constitucionalidad
La Suprema Corte de Justicia ha tenido una segunda oportunidad para tratar de definirse en torno a las implicaciones y alcances del bloque de constitucionalidad. hay una tendencia a rechazar la adopción del concepto bloque de constitucionalidad en la scjn. dotando de coherencia a las diversas fuentes normativas que el propio ordenamiento jurídico reconoce.scjn. pues facilita el entendimiento del proceso de integración normativa que se deriva de dichas cláusulas.Bloque de constitucionalidad en México
El principio pro persona se convierte así en el elemento determinante del alcance y orientación del bloque de constitucionalidad. Los posicionamientos en el Pleno de la Corte se encuentran divididos claramente en torno a la perspectiva con la que se entiende la supremacía constitucional. ¿Qué posición le resultó más convincente? Desarrolle sus propios argumentos para apoyar y para refutar las posturas que comparte y con las que no coincide. quienes vislumbran en el bloque de constitucionalidad un ataque al tradicional orden jerárquico de las fuentes normativas en el ordenamiento jurídico mexicano y la pérdida de la posición en su cúspide de la propia Constitución.gob. la idea del bloque de constitucionalidad resulta simplemente inaceptable.gob.gob. pdf>. las cuales que quedaron inconclusas en los debates que tuvieron lugar durante marzo de 2012.mx/PLENO/ver_taquigraficas/ pl201200313v3. Algunos (la minoría) entienden este concepto como una forma de describir la realidad subyacente al mismo. En contrapartida. Con todos los elementos hasta aquí analizados y tomando en cuenta la postura que le resultó más convincente.scjn. página consultada el 16 de abril de 2013 y <http://www. como las incorporadas con las reformas constitucionales de junio de 2011.
3. como es el principio de la jerarquía normativa. con motivo de sus discusiones en la contradicción de tesis 293/2011.mx/PLENO/ver_taquigraficas/pl201200312v2. la figura del bloque de constitucionalidad cumple una función trascendental para cualquier sistema jurídico con cláusulas abiertas de reenvío o remisión. cual es la existencia de un orden normativo constitucional que está en relación inescindible con el derecho internacional de los derechos humanos y que se orienta a la protección efectiva de los derechos de todas las personas.scjn.mx/PLENO/ver_taquigraficas/pl201200315v2. con independencia de la postura que se defienda. dejando de lado para determinados casos en materia de derechos humanos algunos principios hermenéuticos que pueden resultar restrictivos.pdfhttp://www. Consideramos que.pdf>. ¿cómo emplearía la figura del bloque de constitucionalidad para incrementar las posibilidades de éxito o resolución favorable de la acción de inconstitucionalidad promovida por la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la entidad federativa x?
Para acceder a los debates antes señalados pueden consultarse los siguientes vínculos electrónicos: <http://www.
.45 Como podemos apreciar. página consultada el 16 de abril de 2013.
Nuevo León y Tamaulipas?
. de la libertad personal y la libertad de expresión y opinión aprobado por el Congreso de la Unión para hacer frente a la situación de violencia generalizada que se ha presentado particularmente en los estados de Chihuahua. ¿cómo resolvería el debate iniciado por el ministro ponente en el Pleno de la scjn en torno a la constitucionalidad del decreto de suspensión de los derechos de circulación y residencia. Coahuila.Bloque de constitucionalidad en México
¿Cuáles son los principales propósitos con los que una Constitución política hace remisión a otras normas. por sí misma.	El origen del concepto bloque de constitucionalidad lo encontramos en: a)	El derecho constitucional colombiano b)	El derecho constitucional francés c)	El derecho constitucional alemán 2. ya que del uso del concepto se desprenden consecuencias jurídicas para los operadores al elevar a rango constitucional normas que no están en el texto de la Constitución política. principios o valores? a)	Establecer cláusulas jerárquicas. nuevas realidades jurídicas en el derecho constitucional del país que lo adopta? a)	Sí. c)	No.Evaluación final
1. pues en realidad el concepto no tiene efectos prescriptivos sino descriptivos. pues el concepto por sí mismo implica que desaparece la supremacía constitucional. b)	Sí.	¿La adopción del concepto bloque de constitucionalidad crea. respecto de normas constitucionales que hacen una remisión expresa de la Constitución política a otras normas. 3. b)	Establecer cláusulas interpretativas
. principios o valores.
5.	¿De cuáles de los siguientes artículos constitucionales puede desprenderse la figura de un bloque de constitucionalidad? a)	Artículo 42.Bloque de constitucionalidad en México
c)	Establecer cláusulas definitorias de procedimientos d)	Establecer cláusulas de apertura y/o declarativas e)	Todas las anteriores 4. pues la Constitución sólo remite a los tratados y por ende sólo éstos deben ser considerados. en relación con el derecho internacional convencional. d)	La consecuencia del reconocimiento en el artículo 1o constitucional de la existencia de un bloque de constitucionalidad en materia de derechos humanos implica:
. entre otras). c)	Si. c)	Artículo 133. d)	Sí. 15. en relación con el derecho convencional de los derechos humanos. 103. 105 y 107. pues las fuentes del derecho internacional sólo son aplicables en asuntos de competencia de los órganos internacionales que resuelven casos concretos. fracciones v y vi. ¿es posible que el bloque de constitucionalidad en México incorpore otras fuentes del derecho internacional además de los tratados? a)	No. en aquéllos casos en que desarrollen o aclaren el contenido y alcance de las normas de los tratados remitidos expresamente por la cpeum. b)	Artículo 15. en relación con el derecho internacional convencional.	Considerando las normas de la cpeum que hacen remisión expresa a los tratados internacionales (artículos 1o. en la medida en que sean compatibles con la cpeum. b)	No.
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Condición jurídica y derechos de los migrantes indocumentados.
reformadh. la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal edita este material en versión electrónica para reducir el consumo de recursos naturales.org.
En el marco del Programa de Derechos Humanos y Medio Ambiente y comprometida con la ecología y el cuidado del planeta.
.Todos los contenidos que integran la metodología así como las diversas fuentes complementarias las puedes consultar en la herramienta virtual ReformaDH:
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Bloque de constitucionalidad en México se terminó de editar en mayo de 2013. la generación de residuos y los problemas de contaminación. Para su composición se utilizaron los tipos Adobe Garamond Pro y Verdana.
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