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excluyendo el valor del terreno sobre el que se levanta el edificio.5. medidas que tengan como objetivo reducir las barreras jurídicas y comerciales y fomentar las inversiones y otras actividades cuyo objetivo sea el aumento de la eficiencia energética de edificios nuevos y existentes.
. el Fondo Europeo para la Energía. en particular.
gido por el BEI. independientemente de su tamaño. el Cambio Climático y la Infraestructura. el Instru­ mento de financiación de la eficiencia energética. sin limitarse a ello. de 5 de mayo de 2009. el Pacto de los Alcaldes. entre otros. 1. ofrecen la oportunidad de tomar medidas rentables para aumentar su eficiencia energética. los edificios nuevos y los edi­ ficios existentes que son objeto de reformas importantes deben cumplir unos requisitos mínimos de eficiencia energética adaptados a las condiciones climáticas locales. El Banco Europeo de Reconstruc­ ción y Desarrollo también ofrece financiación con objeto de fomentar medidas relativas a la eficiencia energética. p. el Programa para la iniciativa empresarial y la innovación. que contribuyan a la consecución de los objetivos de la presente Directiva. la iniciativa co­ munitaria del Banco Europeo de Inversiones (BEI) «Inicia­ tiva de financiación de la energía sostenible». incluido el programa Energía Inteligente — Europa II centrado especialmente en la supresión de barreras al comercio relativo a la eficiencia energética y energía pro­ cedente de fuentes renovables a través del instrumento de asistencia técnica ELENA (Asistencia Energética Local Eu­ ropea). independientemente de su tamaño.7. debe ser posible limitar los requisitos mínimos de eficiencia energética a las partes renovadas que tengan más relevancia para la eficiencia energética del edificio. y deben comunicar dichos planes a la Comisión periódicamente.18. pequeñas y medianas empresas y empresas de servicios de eficiencia energética. Tales medidas podrían incluir. los Estados miembros deben confeccionar listas de me­ didas existentes y medidas propuestas. contribuyendo de esta forma potencialmente a reducir la pobreza energética. de 5 de julio de 2006. el Pro­ grama marco para la Innovación y la Competitividad.
Se necesitan medidas que aumenten el número de edifi­ cios que no solo cumplan los requisitos mínimos de eficiencia energética actualmente vigentes. Dichos instru­ mentos financieros a escala de la Unión incluyen. la asociación de los sectores público y pri­ vado en una iniciativa relativa a «Edificios energética­ mente eficientes» para fomentar tecnologías ecológicas y el desarrollo de sistemas y materiales de eficiencia ener­ gética en edificios nuevos y reformados.6. la Directiva 2009/47/CE del Consejo. permitir inversiones en proyec­ tos de eficiencia energética y el «Fondo Margarita» diri­
Para que la Comisión disponga de información adecuada.
Se están creando o adaptando instrumentos financieros y otras medidas de la Unión con objeto de fomentar las medidas relativas a eficiencia energética. Dado el largo ciclo de renovación de los edificios existentes. debe considerarse el uso de tales fuentes en edificios nuevos y existentes. Si un Estado miembro decidiera definir una reforma impor­ tante en términos del valor del edificio. modificado para permitir mayores inversiones en eficiencia energética de edificios.
(1) DO L 210 de 31. relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (1). que proporcionen posibilidades de financiación para empresas privadas.2010
Los edificios tienen una incidencia en el consumo de energía a largo plazo. podrían utilizarse valores como el valor actuarial o el valor actual basado en el coste de la reconstrucción. deben utilizarse para proporcionar medios de fi­ nanciación adecuados e innovadores para catalizar la in­ versión en medidas de eficiencia energética. la prestación de asistencia y asesoramiento técnico gratuitos o subvencionados. Las autoridades públicas y demás instituciones que faciliten estas medidas de carácter financiero podrían vincular su aplicación a la eficiencia energética indicada y las reco­ mendaciones que figuran en los certificados de eficiencia energética. que tiene por objetivo.2006. sistemas de préstamos subvencionados o a bajo interés. distintas de las que impone la pre­ sente Directiva.
Los instrumentos financieros de la Unión deben utilizarse para dotar de efecto práctico los objetivos de la presente Directiva. A tal efecto los Estados miembros deben elabo­ rar planes nacionales para aumentar el número de edifi­ cios de consumo de energía casi nulo. p. el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo. el Programa de apoyo a las políticas TIC 2010. instrumentos o mecanismos en materia de eficiencia energética a nivel nacional. Los Estados miembros deben tener la posi­ bilidad de optar por definir una «reforma importante» en términos de porcentaje de la superficie de la envolvente del edificio o en términos del valor del edificio. Como en general no se aprovecha completamente el potencial que ofrece la utilización de fuentes de energía alternativas. Las medidas existentes y propuestas recogidas en las listas elaboradas por los Estados miembros podrán incluir. entre otros. sino que tam­ bién sean más eficientes energéticamente al reducir tanto el consumo energético como las emisiones de dióxido de carbono.
Debe considerarse que las reformas importantes de los edificios existentes. subvenciones directas. el instrumento de los Fondos Estructurales y de cohesión Jeremie (Recursos europeos conjuntos para las microempresas y las medianas empresas). incluidas las de carácter financiero.2009. Dichos ins­ trumentos podrían desempeñar un papel importante en el desarrollo de fondos. de conformidad con el principio de asegurar en primer lugar una reducción de las necesidades de calefac­ ción y refrigeración a unos niveles óptimos de rentabili­ dad.
(2) DO L 116 de 9. Por motivos de coste-efectividad. 18. regional y local. En par­ ticular. sistemas de subvenciones o sistemas de garantías de préstamos. por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a los tipos reducidos del impuesto sobre el valor añadido (2). y el séptimo programa marco de investigación. sin sustituir a las medidas nacionales.
así como consejos prácticos sobre cómo mejorarla. de conformidad con la norma­ tiva nacional aplicable. supermercados. debe establecerse un sistema de control inde­ pendiente en cada Estado miembro.
Las operaciones de inspección periódica y de manteni­ miento de las instalaciones de calefacción y aire acondi­ cionado por personal cualificado contribuyen a ajustarlas correctamente a las especificaciones de los equipos. Con el fin de asegurar la calidad de los certi­ ficados de eficiencia energética y de la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado en toda la Unión. p. el desarrollo de programas para facilitar información. se las debe consultar y hacer partícipes. Con el fin de reducir las cargas administrativas sobre propietarios y arrendatarios de edificios. en los aspectos de la planificación. tales como el sombreado y la su­ ficiente inercia térmica en la construcción de edificios. cuando y según proceda.
Habida cuenta de que las autoridades locales y regionales son claves para que la aplicación de la presente Directiva tenga éxito. diseñar. de 5 de abril de 2006. tales como tiendas y centros comerciales. de la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. se deben integrar los informes exigidos por la presente Directiva en los planes nacionales de acción para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14.
Las autoridades públicas deben dar ejemplo y procurar aplicar las recomendaciones contenidas en los certificados de eficiencia energética. permitirá armonizar los esfuerzos realizados por los Es­ tados miembros en el terreno del ahorro energético en el sector de la edificación y aumentará la transparencia res­ pecto a la eficiencia energética en el mercado inmobilia­ rio de la Unión en beneficio de los futuros propietarios y ocupantes.
Al posible comprador o arrendatario de un edificio o de alguna unidad de un edificio se le debe dar. Tales consultas también podrán servir para pro­ mover una orientación adecuada de los responsables de la planificación urbana a nivel local y de los inspectores de edificios al llevar a cabo las tareas necesarias. apartado 2.6. El certifi­ cado de eficiencia energética debe también informar del impacto real de la calefacción y la refrigeración en las necesidades de energía del edificio. cuya indepen­ dencia debe garantizarse basándose en criterios objetivos.4. y especialmente antes de su sustitución o mejora. Debe darse prioridad a las estrategias que mejoren el comportamiento térmico de los edificios en el verano. tales edificios deben ser objeto periódicamente de certificación energética. los Estados miembros deben procurar combinar en la medida de lo posible las inspecciones y la expedición de certificados. sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios ener­ géticos (1). en particular. teatros. así como en la aplicación de la presente Directiva a escala nacional o regional.L 153/16
18. en particular. los Estados miembros deben facultar y animar a los ar­ quitectos y responsables de la planificación urbana a que consideren de forma adecuada la combinación óptima de mejoras en el ámbito de la eficiencia energética. de su consumo de energía primaria y de sus emisiones de dióxido de car­ bono. Debe fomentarse la difusión entre el público de información sobre la eficiencia energética por medio de la exposición de forma bien visible de los citados certificados de eficiencia energética. en cada Estado miem­ bro. en el certi­ ficado de eficiencia energética. a través de especialistas cualificados o acreditados. en consecuencia. Esto da lugar a problemas importantes en las horas de máxima carga.
electricidad y perturbando el balance energético de esos países. así como perfeccionar y aplicar técnicas de enfriamiento pa­ sivo.
En los últimos años se ha observado un aumento del número de instalaciones de aire acondicionado en los países europeos.2010
Para limitar las obligaciones informativas de los Estados miembros. con el fin de garantizar la disponibilidad de todos los datos para estar bien informados a la hora de tomar decisiones sobre las mejoras necesarias. También debe animarse a propietarios y arrendatarios de edificios comerciales a intercambiar información en relación con el consumo de energía. 64. información correcta acerca de su eficiencia energética. construir y renovar zonas industriales o residenciales. El sector público debe.
. la utili­ zación de energía procedente de fuentes renovables y el uso de la calefacción y refrigeración urbanas a la hora de proyectar.2006. Además. servir de ejemplo en el ámbito de la eficiencia ener­ gética de los edificios. ga­ rantizando de ese modo su óptimo rendimiento desde el punto de vista medioambiental.
La aplicación de un enfoque común en la certificación de eficiencia energética de edificios y la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado. Con esta finalidad deben propiciarse medidas que eviten el sobrecalentamiento. bancos y hoteles. Es conveniente asimismo realizar una evaluación independiente de toda la instalación de calefacción y aire acondicionado a intervalos regulares durante su ciclo de vida. aumentando el coste de la
(1) DO L 114 de 27. en edi­ ficios de un cierto tamaño que estén ocupados por au­ toridades públicas o que sean objeto de visitas frecuentes del público. Los Estados miembros deben incluir en sus planes nacionales medidas de apoyo para que las autoridades públicas sean las que primero adop­ ten mejoras en el ámbito de la eficiencia energética y apliquen en cuanto sea posible las recomendaciones in­ cluidas en los certificados de eficiencia energética.
Los edificios ocupados por las autoridades públicas y los frecuentados habitualmente por el público deben cons­ tituir un ejemplo de que los factores medioambientales y energéticos se tienen en cuenta y. aquellas que mejoren las condiciones ambientales interiores y creen microclimas en el entorno de los edificios. Las campañas de infor­ mación pueden servir a animar más a propietarios y arrendatarios a mejorar la eficiencia energética de sus edificios o de unidades de estos. restaurantes. y por ello los planes nacionales deben fijar objetivos más ambiciosos para los edificios ocupados por las autoridades públicas. la formación y la sensibilización del público. de seguridad y energé­ tico.
A la espera de la adopción de ese nuevo reglamento. puede lograrse mejor a escala de la Unión. De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interins­ titucional «Legislar mejor» (3).
(3) DO C 321 de 31. debido a la complejidad del sector de los edificios y a la incapacidad de los mercados nacionales de la vivienda para atender a los desafíos de la eficiencia energética. (2) DO L 184 de 17. la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo. por la que se establecen los pro­ cedimientos para el ejercicio de las competencias de eje­ cución atribuidas a la Comisión (2). por parte de los Estados miembros.12. y por consiguiente. Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 TFUE en lo referente a la adaptación al progreso técnico de determi­ nadas partes del marco general establecido en el anexo I.
. de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea.
Artículo 1 Objeto 1. c) la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de: i) edificios y unidades y elementos de edificios existentes que sean objeto de reformas importantes. a saber. en su propio interés y en el de la Unión. p. sus propios cuadros. deben establecerse condiciones uniformes para un régimen de certificación común voluntario de la efi­ ciencia energética de los edificios no residenciales. de 7 de septiembre de 2005.
La obligación de transponer la presente Directiva al De­ recho nacional debe limitarse a las disposiciones que constituyan una modificación de fondo respecto de la Directiva 2002/91/CE. relativa al reconoci­ miento de cualificaciones profesionales (1). p.2005.7. en la me­ dida de lo posible.2003.9. y la Co­ misión debe proseguir sus actividades en el marco del Programa «Energía inteligente — Europa» sobre orienta­ ciones y recomendaciones de normas para la formación de tales expertos profesionales. p. La obligación de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de dicha Directiva. y a hacerlos públicos. el aumento de la eficiencia energética de los edificios. La presente Directiva fomenta la eficiencia energética de los edificios sitos en la Unión. La presente Directiva establece requisitos en relación con:
a) el marco común general de una metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada de los edificios o de unidades del edificio. así como las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en térmi­ nos coste-eficacia. también con expertos. esta puede adoptar medidas. sigue aplicándose la Decisión 1999/468/CE del Consejo. Los Estados miembros deben tomar en consideración la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Con­ sejo. ii) elementos de construcción que formen parte de la en­ volvente del edificio y tengan repercusiones significativas sobre la eficiencia energética de tal envolvente cuando se modernicen o sustituyan.
(1) DO L 255 de 30. 1. no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros. con excepción del procedimiento de reglamentación con control. gracias a medidas de formación y de otro tipo. debido a las dimensiones y los efectos de la acción.1999. y iii) instalaciones técnicas de los edificios cuando se instalen. La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de trans­ posición al Derecho nacional y de aplicación de la Di­ rectiva 2002/91/CE. 23. Es especial­ mente importante que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación. se alienta a los Estados miembros a establecer. b) la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de los edificios nuevos o de nuevas unidades del edificio. Por lo tanto. la correspondencia entre la presente Directiva y las medidas de transposición. Para aumentar la transparencia de la eficiencia energética en el mercado de la propiedad no residencial en la Unión. teniendo en cuenta las condicio­ nes climáticas exteriores y las particularidades locales. Dado que el objetivo de la presente Directiva. sustituyan o mejoren. 22.18. que no es aplicable. que muestren.2010
Los instaladores y constructores son claves para que la aplicación de la presente Directiva tenga éxito. De conformidad con el
principio de proporcionalidad enunciado en dicho artí­ culo. 2. y respecto del establecimiento de un marco metodológico para calcular los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética. De conformidad con el artículo 291 TFUE las normas y principios generales relativos a las modalidades de con­ trol.6. debe haber un número adecuado de instaladores y de constructores con el nivel de cualificación apropiado para la instalación e integración de las tecnologías nece­ sarias en materia de eficiencia energética y energía pro­ cedente de fuentes renovables. de 28 de junio de 1999. del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión se esta­ blecerán previamente mediante un reglamento adoptado con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. por lo que respecta al reconocimiento mutuo de expertos profesio­ nales a los que se refiere la presente Directiva.
si procede. refrigeración. si procede. f) la inspección periódica de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado de edificios. Dichas medidas serán compatibles con el Tratado de Funciona­ miento de la Unión Europea.L 153/18
18. 9) «elemento de un edificio»: instalación técnica del edificio o elemento de la envolvente del edificio. planta o apartamento en un edificio. 12) «certificado de eficiencia energética»: certificado reconocido por un Estado miembro. incluida energía procedente de fuentes renova­ bles producida in situ o en el entorno. y g) los sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energética y de los informes de inspección. Se notificarán a la Comisión. los de mantenimiento y funcionamiento (incluidos el coste y ahorro de energía. el calentamiento del agua y la iluminación. o por una persona jurídica desig­ nada por este. ventilación. la ventilación. Artículo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva se entenderá por: 1) «edificio»: construcción techada con paredes en la que se emplea energía para acondicionar el ambiente interior. cuando: a) el coste más bajo venga determinado teniendo en cuenta los costes de inversión relacionados con la energía. es decir. 10) «reformas importantes»: renovación de un edificio cuando: a) los costes totales de la renovación referentes a la envol­ vente del edificio o a sus instalaciones técnicas son superiores al 25 % del valor del edificio. por energía procedente de fuentes renovables. entre otras cosas.2010
d) los planes nacionales destinados a aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo. el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica o el Instituto Europeo de Normas de Teleco­ municaciones y puesta a disposición para su utilización pública. la categoría del edificio de que se trata. gases de plan­ tas de depuración y biogás. y los costes de eliminación. diseñados o modificados para su utilización inde­ pendiente. o b) se renueva más del 25 % de la superficie de la envol­ vente del edificio. que se determinará de conformidad con el anexo I. de energía térmica y eléctrica o mecánica. la refrigeración. calentamiento del agua o iluminación de un edificio o de una unidad de este. excluido el valor del terreno en el que está construido. Los requisitos que establece la presente Directiva son re­ quisitos mínimos y se entienden sin perjuicio de que cualquier Estado miembro mantenga o introduzca medidas más estrictas. La cantidad casi nula o muy baja de energía requerida debería estar cubierta. hidrotérmica y oceá­
nica. biomasa. aerotérmica. 6) «energía procedente de fuentes renovables»: energía proce­ dente de fuentes renovables no fósiles. 11) «norma europea»: norma adoptada por el Comité Europeo de Normalización. en un solo proceso. o a una combinación de estas funciones. 3) «instalación técnica del edificio»: equipos técnicos destina­ dos a calefacción. Los Estados miembros podrán elegir entre la aplicación de la opción a) o b). hidráulica.6. energía eólica. en muy amplia medida. 14) «nivel óptimo de rentabilidad»: nivel de eficiencia energética que conlleve el coste más bajo durante el ciclo de vida útil estimada. e) la certificación energética de los edificios o de unidades del edificio. solar. calculada con arreglo a una metodología adoptada de conformidad con el artículo 3. 3. 8) «unidad de un edificio»: parte. gases de vertedero. y
. la energía consumida en la cale­ facción. 5) «energía primaria»: energía procedente de fuentes renova­ bles y no renovables que no ha sufrido ningún proceso de conversión o transformación. en el que se indica la eficiencia energética de un edificio o unidad de este. los ingresos procedentes de la energía producida). 4) «eficiencia energética del edificio»: cantidad de energía cal­ culada o medida que se necesita para satisfacer la demanda de energía asociada a un uso normal del edificio. que in­ cluirá. 7) «envolvente del edificio»: elementos integrados que separan su interior del entorno exterior. 2) «edificio de consumo de energía casi nulo»: edificio con un nivel de eficiencia energética muy alto. geotérmica. 13) «cogeneración»: generación simultánea.
respetando el rendimiento útil expresado por el fabricante.
19) «sistema urbano de calefacción» o «sistema urbano de re­ frigeración»: distribución de energía térmica en forma de vapor.
17) «potencia nominal útil»: la potencia calorífica máxima. el uso a que se destine el edificio y su antigüe­ dad.
. como una ventilación inadecuada.
18) «bomba de calor»: máquina. Se trata del ciclo de vida útil estimada restante de un edificio en el que los requisitos de eficiencia energética se determinan para el edificio en su conjunto. mediante el cual la temperatura está controlada o puede bajarse. desde una fuente central de producción a través de una red hacia múltiples edificios o emplazamientos. Los niveles óptimos de rentabilidad se calcularán de acuerdo con el marco metodológico comparativo mencionado en el artículo 5. como el aire. o del ciclo de vida útil estimada de un edificio o de uno de sus elementos en el que los requi­ sitos de eficiencia energética se determinan para los elementos del edificio.
El nivel óptimo de rentabilidad se situará en el rango de niveles de rendimiento en los que el balance coste-beneficio calculado durante el ciclo de vida útil estimada es positivo. en la medida en que el cumplimiento de determi­ nados requisitos mínimos de eficiencia energética pudiese alterar de manera inaceptable su carácter o aspecto. para evitar posibles efectos nega­ tivos. se actualizarán con el fin de adaptarlos a los avances técnicos del sector de la construcción.
Dicha metodología se adoptará a escala nacional o regional. dispositivo o instalación que transfiere calor del entorno natural.
Estos requisitos deberán tener en cuenta las condiciones am­ bientales generales interiores. con el fin de alcanzar unos niveles óptimos de rentabilidad.
16) «caldera»: combinación de caldera y quemador diseñada para transmitir a unos fluidos el calor de la combustión. los Estados miembros podrán distinguir entre edificios nuevos y edificios existentes. así como entre diferentes categorías de edificios. se fijen unos requisitos mínimos de eficiencia energética para ellos.
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que cuando se proceda a la sustitución o mejora de los elementos de un edificio que integren la envolvente del edificio y que repercutan de manera significativa en la eficiencia energética de dicha envolvente.
b) edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que se establezcan unos requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios o unidades de este con el fin de alcanzar niveles óptimos de rentabilidad. a) edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razón de su particular valor arquitectónico o histórico. En el caso de las bombas de calor reversible. Los Estados miembros podrán decidir no establecer o no aplicar los requisitos a que se hace referencia en el apartado 1 a las siguientes categorías de edificios:
Artículo 3 Adopción de una metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios Los Estados miembros aplicarán una metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios con arreglo al marco general común que se expone en el anexo I.2010
2. especificada y garantizada por el fabricante que se obtiene en régimen de funcionamiento continuo.6. cuando esté disponible. así como las particula­ ridades locales. de modo que fluya de una tem­ peratura más baja a una más alta.
15) «instalación de aire acondicionado»: combinación de ele­ mentos necesarios para proporcionar un tipo de trata­ miento del aire interior. ex­ presada en kW. en caso necesario. agua caliente o fluidos refrigerantes.
Artículo 4 Requisitos mínimos de eficiencia energética 1.
No se exigirá a los Estados miembros que establezcan unos requisitos mínimos de eficiencia energética que no resulten ren­ tables a lo largo del ciclo de vida útil estimada. al edificio o a aplicaciones industriales invirtiendo el flujo natural de calor.
Los requisitos mínimos de eficiencia energética se revisarán pe­ riódicamente a intervalos no superiores a cinco años y. también pueden trasladar calor del edi­ ficio al entorno natural. el agua o la tierra. La eficiencia ener­ gética se calculará de acuerdo con la metodología a que se refiere el artículo 3.18. para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.
en la medida en que no pueda motivarse la diferencia. d) edificios de viviendas utilizados. Los Estados miembros velarán por que el análisis de las instalaciones alternativas a que se refiere el apartado 1 se do­ cumente y esté disponible a efectos de verificación. apartado 2.2010
c) construcciones provisionales con un plazo de utilización igual o inferior a dos años. Los Estados miembros calcularán los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética utilizando el marco metodológico comparativo establecido con arreglo al apartado 1 y los parámetros pertinentes.
. Artículo 6 Edificios nuevos 1. c) calefacción o refrigeración urbana o central. el Estado miembro de que se trate motivará por escrito esa diferencia a la Comisión en el informe mencionado en el apartado 2 y adjuntará. se consideren y tengan en cuenta la viabilidad técnica. bien durante menos de cuatro meses al año. 24 y 25 y a más tardar el 30 de junio de 2011. Dicho análisis de las instalaciones alternativas podrá efec­ tuarse para edificios aislados o para grupos de edificios similares o para tipologías comunes de edificios en la misma zona. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que los edificios nuevos cumplan los requisitos mínimos de eficiencia energética establecidos de acuerdo con el artículo 4. talleres y edificios agrícolas no residenciales de baja demanda ener­ gética y edificios agrícolas no residenciales que estén siendo utilizados por un sector cubierto por un acuerdo nacional sectorial sobre eficiencia energética. de la Directiva 2006/32/CE. El marco metodológico comparativo se establecerá con arreglo al anexo III y distinguirá entre edificios nuevos y edificios exis­ tentes. un marco metodológico comparativo para cal­ cular los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mí­ nimos de eficiencia energética de los edificios y de sus elemen­ tos. o destinados a ser utilizados. e) edificios independientes con una superficie útil total inferior a 50 m2. antes de que se inicie la construcción. y compararán los resultados de este cálculo con los requisitos mínimos de eficiencia energética en vigor. o bien durante un tiempo limitado al año y con un consumo previsto de energía inferior al 25 % de lo que resultaría de su utilización durante todo el año. instalaciones industriales. se mejore la eficiencia energética del edificio o de la parte renovada para que cumplan unos requisitos mínimos de eficiencia energética fijados con arreglo al artículo 4. así como entre diferentes categorías de edificios. los requisitos podrán aplicarse a los elementos renova­ dos de un edificio. 3. Artículo 7 Edificios existentes Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar que. La Comisión publicará un informe sobre el avance de los Estados miembros en la consecución de unos niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energé­ tica.6. o alternativa­ mente. el análisis podrá efectuarse para todos los edificios conectados a la instalación en la misma zona. La Comisión establecerá mediante actos delegados de con­ formidad con los artículos 23. 3. los Estados miembros velarán por que. Los Estados miembros presentarán estos informes a la Comisión a intervalos periódicos. 2. El primer informe se presentará el 30 de junio de 2012 a más tardar. funcional y económicamente viable. El informe podrá incluirse en los planes de acción para la eficiencia energética contemplados en el artículo 14. no superiores a cinco años.L 153/20
18. Si de la comparación realizada de conformidad con el apartado 2 se desprende que la eficiencia energética de los requisitos mínimos vigentes es muy inferior a los niveles ópti­ mos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética. siempre que ello sea técnica. Por lo que respecta a las instalaciones colectivas de calefacción y re­ frigeración. Artículo 5 Cálculo de los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos mínimos de eficiencia energética 1. Tales requisitos se aplicarán al edificio renovado o a la unidad del edificio renovada en su conjunto. tales como las condiciones climáticas y la accesibilidad práctica de las in­ fraestructuras energéticas. así como los resultados de estos cálculos. un plan en el que se expongan medidas adecuadas para que la diferencia se reduzca de manera conside­ rable a más tardar en la siguiente revisión periódica de los
requisitos de eficiencia energética a que se refiere el artículo 4. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión todos los datos y supuestos utilizados para tales cálculos. 4. Además. apartado 1. siempre que estén disponibles: a) instalaciones descentralizadas de abastecimiento de energía basadas en energía procedente de fuentes renovables. b) cogeneración. cuando se efectúen reformas importantes en edificios. 2. d) bombas de calor. En los edificios nuevos. medioambiental y económica de instalaciones alternativas de alta eficiencia como las que se de­ tallan a continuación. en particular si se basa total o parcialmente en energía procedente de fuentes renovables.
funcional y económicamente viable. siempre que ello sea técnica. En relación con los edificios sujetos a reformas importantes. la instalación de sistemas de
(1) DO L 211 de 14. la eficiencia energética de dicho elemento cumpla unos requisitos mínimos de eficiencia energética siempre que ello sea técnica. punto 2. funcional y económicamente viable.
control activos. como sistemas de automatización. b) instalaciones de agua caliente. control y ajuste ade­ cuados de dichas instalaciones presentes en los edificios existen­ tes. a los que se refiere el apar­ tado 1. de la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Los planes nacionales incluirán. las medidas necesa­ rias para garantizar que cuando se proceda a la mejora o sus­ titución de un elemento de un edificio que forme parte de la envolvente del edificio y repercuta de manera significativa en la eficiencia energética de tal envolvente. además. Las instalaciones a las que se aplicarán los requisitos serán como mínimo las siguientes: a) instalaciones de calefacción. y de que b) después del 31 de diciembre de 2018.18. 55. apartado 1. Los factores de energía pri­ maria empleados para la determinación del uso de energía primaria podrán basarse en valores medios anuales naciona­ les o regionales y tener en cuenta las normas europeas per­ tinentes. Artículo 9 Edificios de consumo de energía casi nulo 1. la instalación correcta y el dimensionado. todos los edificios nuevos sean edificios de consumo de energía casi nulo. 2. incluidos los detalles de las exigencias y medidas nacionales sobre el uso de energía procedente de fuentes renovables en edificios nuevos y en edificios existentes en los que se estén haciendo reformas importantes en el contexto del artículo 13. apartado 4. Además. para esti­ mular la transformación de edificios que se reforman en edifi­ cios de consumo de energía casi nulo. asegurándose al mismo tiempo de que lo hacen con arreglo a lo dispuesto en el anexo I. con vistas a preparar la aplicación del apartado 1. d) grandes instalaciones de ventilación. Artículo 8 Instalaciones técnicas de los edificios 1. los Estados miembros. Los Estados miembros se asegurarán de que:
a) a más tardar el 31 de diciembre de 2020. Los Estados miembros determinarán esos requisitos mínimos de eficiencia energética de acuerdo con el artículo 4. b) unos objetivos intermedios para mejorar la eficiencia ener­ gética de los edificios nuevos en 2015 a más tardar. 2. los siguientes elementos: a) la aplicación detallada en la práctica por el Estado miembro de la definición de edificios de consumo de energía casi nulo. los edificios nuevos que estén ocupados y sean propiedad de autoridades públicas sean edificios de consumo de energía casi nulo. Estos planes nacionales pueden incluir objetivos diferen­ ciados de acuerdo con la categoría del edificio. sustituyan a las existentes o las me­ joren y se aplicarán siempre que ello sea técnica. los Estados miembros fijarán unos requisitos en relación con la eficiencia energética general. entre otros.2009. sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (1). Se establecerán requisitos para las instalaciones técnicas de los edificios que sean nuevas. Los Estados miembros elaborarán planes nacionales destinados a aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo. Los Estados miembros podrán aplicar asimismo dichos re­ quisitos a las instalaciones de los edificios nuevos. A efectos de optimizar el consumo de energía de las ins­ talaciones técnicas de los edificios. 3. cuando proceda.8. o a una combinación de ellas. c) información sobre las políticas y medidas financieras o de otro tipo adoptadas en el contexto de los apartados 1 y 2 para promover los edificios de consumo de energía casi nulo.6. Además. c) instalaciones de aire acondicionado. que refleje sus condiciones nacionales. siguiendo el ejemplo en­ cabezado por el sector público. de la Directiva 2009/28/CE y de los artículos 6 y 7 de la presente Directiva. podrán fomentar. e informarán de ello a la Comisión en sus planes nacionales. los Estados miembros fomentarán que se consideren y tengan en cuenta las instalaciones alternativas de alta eficiencia a que se refiere el artículo 6.2010
Los Estados miembros adoptarán. funcional y económica­ mente viable.
. de 13 de julio de 2009. formularán políticas y adoptarán medidas tales como el establecimiento de objetivos. p. Los Estados miembros fomentarán la introducción de sis­ temas de medición inteligentes cuando se construya un edificio o se efectúen en él reformas de importancia. control y gestión orientados al ahorro de energía. regionales o locales e incluya un indicador numérico de uso de energía primaria expresado en kWh/m2 al año.
presentará un análisis. un informe sobre los avances efectuados por los Estados miembros a la hora de aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo. apartado 5. de la Directiva 2006/32/CE. teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad. La Comisión examinará la eficacia de la contribución a la aplicación de la presente Directiva de las medidas vigentes y de las propuestas de medidas que figuren en la lista a que se refiere el apartado 2. apartado 2. El certificado de eficiencia energética deberá incluir la eficiencia energética de un edificio y valores de referencia tales como requisitos mínimos de eficiencia ener­ gética con el fin de que los propietarios o arrendatarios del edificio o de una unidad de este puedan comparar y evaluar su eficiencia energética. La Comisión. La Comisión evaluará los planes nacionales a que se refiere el apartado 1. A más tardar el 30 de junio de 2011. b) la eficacia del uso de los fondos del BEI y de otras institu­ ciones financieras públicas.
. las reformas o los elementos de los edificios que supe­ ren los niveles óptimos de rentabilidad.6. y teniendo debidamente en cuenta el principio de subsidiariedad. los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para considerar cuáles de esos instrumen­ tos son más adecuados a la luz de las circunstancias nacionales. así como de los instrumentos de la Unión per­ tinentes.L 153/22
18. la Comisión podrá formular una recomendación. mediante el apoyo al intercambio de las mejores prácticas entre las autoridades o entidades compe­ tentes nacionales o regionales. Sobre la base de ese informe. la Comisión. La Comisión publicará. 6. Sobre la base de ese análisis y de conformidad con el marco financiero plurianual. Artículo 10 Incentivos financieros y barreras de mercado 1. en particular la adecuación de las medidas con­ templadas por los Estados miembros a los objetivos de la pre­ sente Directiva. en su caso. distintos de los requeridos por la presente Directiva. 7. Los Estados miembros tendrán en cuenta los niveles óp­ timos de rentabilidad de la eficiencia energética al ofrecer in­ centivos para la construcción o las reformas importantes de edificios. cuando proceda y previa petición. 5. Los Estados miembros podrán decidir no aplicar los re­ quisitos establecidos en el apartado 1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para establecer un sistema de certificación de la eficiencia ener­ gética de los edificios. si procede. c) la coordinación de la financiación de la Unión y nacional y de otras modalidades de ayuda que pueden favorecer el fo­ mento de las inversiones en la eficiencia energética y la suficiencia de tales fondos para lograr objetivos de la Unión. Los Estados miembros actualizarán dicha lista cada tres años. de los Fondos Estructurales y de los programas marco a los que se haya recurrido para mejorar la eficiencia ener­ gética en los edificios. de la Directiva 2006/32/CE. Artículo 11 Certificados de eficiencia energética 1. 4. su asesoramiento o sus recomendaciones en su informe sobre los planes de acción nacionales para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14. 2. especialmente en los edificios existentes. en particular. preferentemente en 2011 a más tardar. si lo considera ade­ cuado. que promuevan los objetivos de esta. podrá requerir información espe­ cífica adicional sobre los requisitos establecidos en los apartados 1. el Estado miembro de que se trate presentará la información requerida o propondrá modificaciones dentro de los nueve meses siguientes a la solicitud de informa­ ción de la Comisión. la Comisión podrá aportar asesoramiento o recomendaciones respecto de los siste­ mas nacionales específicos y de la coordinación con las institu­ ciones financieras de la Unión e internacionales. Los Estados miembros comunicarán estas listas a la Comisión. la Comisión elaborará un plan de acción y. el 31 de diciembre de 2012 a más tardar y cada tres años después de esa fecha. Los Estados miembros informarán a la Comisión de los princi­ pios de los regímenes legislativos aplicables. Las disposiciones de la presente Directiva no impedirán que los Estados miembros ofrezcan incentivos para los edificios nuevos. 2 y 3. de propuestas de medidas e instrumentos. Habida cuenta de la importancia de aportar instrumentos financieros y de otra índole adecuados para favorecer la eficien­ cia energética de los edificios y la transición a edificios de consumo de energía casi nulo. 3. en casos concretos justificables cuando el análisis de costes y beneficios del ciclo de vida útil del edificio de que se trate sea negativo. Tras esta evaluación. propondrá medidas para aumentar el número de este tipo de edificios y fomentará las mejores prácticas en materia de transformación rentable de edi­ ficios existentes en edificios de consumo de energía casi nulo. Para mejorar la financiación en favor de la aplicación de la presente Directiva y. la Comisión.2010
4. En ese caso. sobre los si­ guientes aspectos: a) la eficacia y la suficiencia del nivel. los Estados miem­ bros elaborarán una lista de medidas e instrumentos vigentes y. letras a) y b). especialmente en las viviendas. incluidos los de naturaleza financiera. La Comisión
podrá incluir su examen y. La Comisión asistirá. 6. teniendo debidamente en cuenta el princi­ pio de subsidiariedad. y el importe real utili­ zado. propuestas relativas a los instrumentos de la Unión. si fuera necesario. Sobre la base de ese examen. podrá posteriormente some­ ter al Parlamento Europeo y al Consejo. 5. a los Estados miembros en el establecimiento de programas na­ cionales o regionales de asistencia financiera con el objetivo de aumentar la eficiencia energética en los edificios. lo que podrán hacer incluyéndolas en los planes de acción nacionales para la eficiencia energética a que se refiere el artículo 14.
y 4. Esta medida se adop­ tará con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 26. A más tardar en 2011. como auditorías ener­ géticas o incentivos de carácter financiero o de otro tipo y posibilidades de financiación.
5. se expedirá el certificado de eficiencia energética a más tardar una vez construido el edificio.
b) los edificios en los que una autoridad pública ocupe una superficie útil total superior a 500 m2 y que sean frecuen­ tados habitualmente por el público.
b) las medidas relativas a elementos de un edificio. La certificación de viviendas unifamiliares podrá basarse en la evaluación de otro edificio representativo de diseño y tamaño similares y con una eficiencia energética real similar. vendan o alquilen edificios o unidades de estos.
2. El certificado de eficiencia energética informará al propie­ tario o arrendatario sobre dónde obtener información más de­ tallada. si el especialista que expide el certificado de eficiencia energética puede garantizar tal correspondencia. incluida información sobre la relación coste-eficacia de las recomendaciones formuladas en tal certificado. Los Estados miembros velarán por que se expida un cer­ tificado de eficiencia energética para:
3. vendan o alquilen a un nuevo arrendatario.
a) las medidas aplicadas en el marco de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones técnicas de un edificio. La evaluación de esa relación se efectuará sobre la base de una serie de crite­ rios estándares. Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficien­ cia energética serán técnicamente viables en el edificio concreto y podrán incluir una estimación de los plazos de recuperación de la inversión o de la rentabilidad durante su ciclo de vida útil. informará de las actuaciones que se hayan de emprender para llevar a la práctica las recomendacio­ nes. y
9. Los Estados miembros exigirán que cuando se construyan. Se anima a los Estados miembros a reconocer o a utilizar el sistema o parte de este. la Comisión. por ejemplo. Cuando un edificio se venda o alquile antes de su cons­ trucción.
8. este umbral de 500 m2 se reducirá a 250 m2. la aplicación de las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energética expedido para los edificios de los que son propietarios dentro del período de validez de este certificado.
Artículo 12 Expedición de certificados de eficiencia energética 1. a menos que no exista ningún potencial razonable para una me­ jora de esa índole en comparación con los requisitos de eficien­ cia energética vigentes. o
3. apartado 2. El certificado de eficiencia energética deberá incluir reco­ mendaciones para la mejora de los niveles óptimos o rentables de eficiencia energética de un edificio o de una unidad de este. los Estados miembros podrán exigir. expedido de conformidad con la Directiva 2002/91/CE o con la presente Directiva. el certificado de eficiencia energética o una copia de este se muestre al compra­ dor o nuevo arrendatario potenciales y se entregue al compra­ dor o nuevo arrendatario.2010
El certificado de eficiencia energética podrá incluir información adicional.18.
a) en una certificación única de todo el edificio. El 9 de julio de 2015.
2. para el edificio o la unidad del edificio de que se trate. La validez del certificado de eficiencia energética no exce­ derá de diez años. adoptará un sistema común voluntario de certificación de la Unión Europea en relación con la eficiencia energética de los edificios no residenciales. De conformidad con la normativa nacional.
b) en la evaluación de otra unidad representativa en el mismo edificio con las mismas características energéticas pertinentes. previa consulta a los sectores pertinentes. tales como la evaluación del ahorro energético. indepen­ dientemente de la realización de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones técnicas de un edificio. como excepción a los anteriores apartados 1 y 2. adaptándolo a las circunstancias nacionales. Por otro lado.
a) los edificios o unidades de estos que se construyan. como el consumo anual de energía para edificios no residenciales y el porcentaje que la energía procedente de fuen­ tes renovables representa en el consumo total de energía. mediante. los Estados miembros animarán a los poderes públicos a tener en cuenta la función ejemplar que deben desempeñar en el ámbito de la eficiencia energética de los edificios.
El requisito de expedición de un certificado de eficiencia ener­ gética no será de aplicación cuando se disponga de un certifi­ cado válido. los precios subyacentes de la energía y una previsión de costes preliminar. Asimismo se podrá facilitar al propietario o al arrendatario información sobre otros temas conexos. en tal caso. que el vendedor facilite una evaluación de su eficiencia energética futura.6.
se haga constar en los anuncios publicitarios que apa­ rezcan en los medios de comunicación. 3. el certificado de eficiencia energética se exponga en lugar destacado y bien visible por el público. apartado 1. No se tendrá que repetir la evaluación del dimen­ sionado de la caldera a no ser que se haya realizado algún cambio en el sistema de calefacción o en la demanda de cale­ facción del edificio.2010
4. los Estados miembros podrán optar por tomar medidas para garantizar que se asesore a los usuarios sobre la sustitución de la caldera. Los Estados miembros podrán excluir de la aplicación de los apartados 1. apartado 1. 4 y 5 del presente artículo las categorías de edificios contempladas en el artículo 4. Los posibles efectos de los certificados de eficiencia ener­ gética en los procesos judiciales que pudieran tener lugar se decidirán de conformidad con la normativa nacional.L 153/24
18. el certificado de eficiencia energética se exponga en lugar destacado y bien visible por el público. Los informes podrán incluirse en los planes de acción para la eficiencia ener­ gética contemplados en el artículo 14. este umbral de 500 m2 se reducirá a 250 m2. 5. sea frecuentada habitualmente por el público.6. 2 y 3 del presente artículo. Las disposiciones del presente artículo no incluyen la obli­ gación de exponer las recomendaciones incluidas en el certifi­ cado de eficiencia energética. tales como el generador de calor. 2 y 3. 2. Para las calderas de gas. 2. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán de conformidad con la normativa nacional aplicable en materia de copropiedad o de comunidad de propietarios. En tal caso. 2.
Artículo 14 Inspección de las instalaciones de calefacción 1. este período podrá ampliarse a cuatro años. Como alternativa a los apartados 1. apartado 2. teniendo en cuenta el coste de la ins­ pección del sistema de calefacción y el ahorro energético esti­ mado que pudiera resultar de la inspección. el Estado miembro de que se trate facilitará la información solicitada o propondrá modifica­ ciones en el plazo de nueve meses. cuando exista un sis­ tema electrónico de supervisión y control. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la realización de una inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones utilizadas para calentar los edifi­ cios. la Comisión podrá pedir información específica adicional rela­ tiva a las exigencias y a la equivalencia de las medidas estable­ cidas en ese apartado. apartado 2. de la Direc­ tiva 2006/32/CE. 6. Los Estados miembros presentarán estos informes a la Comisión cada tres años. Los Estados miembros tomarán medidas para garantizar que cuando una superficie útil total superior a 500 m2 en un edificio para el que se haya expedido un certificado de eficiencia energética de conformidad con el artículo 12. Artículo 13 Exposición de certificados de eficiencia energética 1. Los Estados miembros exigirán que cuando una superficie útil total superior a 500 m2 de un edificio para el que se expidió un certificado de eficiencia energética con arreglo al artículo 12. Los Estados miembros podrán reducir la frecuencia de tales inspecciones o aligerarlas según proceda. Esa inspección in­ cluirá una evaluación del rendimiento de la caldera y de su dimensionado en comparación con la demanda de calefacción del edificio. un informe sobre la equivalencia de aquellas con las medidas contempladas en los apartados 1. Los Estados miembros podrán establecer frecuencias de inspección diferentes según el tipo y potencia nominal útil del sistema de calefacción. Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en relación con la aplicación de la opción descrita en el apartado 4. Los Estados miembros exigirán que cuando se pongan a la venta o alquilen: — edificios que dispongan de un certificado de eficiencia ener­ gética. de la unidad de este. a más tardar el 30 de junio de 2011. en su caso. el indicador de eficiencia energética que figura en el certificado de eficiencia energética del edificio o. 3. — unidades de un edificio que disponga de un certificado de eficiencia energética. y — unidades de un edificio que dispongan de un certificado de eficiencia energética. El efecto global de esta solución deberá ser equiva­ lente al que se derive de lo dispuesto en los apartados 1. Cuando los Estados miembros elijan aplicar las medidas a que se refiere el párrafo primero. El 9 de julio de 2015. el sistema de control o la bomba o bombas de circulación. 2 y 3. sea ocupada por las autoridades públicas y frecuentada habitual­ mente por el público. otras modificaciones del sistema de calefacción y soluciones alterna­ tivas para valorar el rendimiento y dimensionado adecuados de la caldera. cuando la potencia nominal útil de sus calderas sea superior a 20 kW. 4. presentarán a la Comisión.
. Las instalaciones de calefacción dotadas de calderas con una potencia nominal útil de más de 100 kW se inspeccionarán al menos cada dos años. 5. 7.
apartado 2. a más tardar el 30 de junio de 2011.2010
Artículo 15 Inspección de las instalaciones de aire acondicionado 1.
Los Estados miembros pondrán a disposición del público infor­ mación sobre los programas de formación y acreditación. No se tendrá que repetir la evaluación del dimen­ sionado a no ser que se haya realizado algún cambio en esta instalación de aire acondicionado o en las exigencias de refrige­ ración del edificio. p. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para la realización de una inspección periódica de las partes accesibles de las instalaciones de aire acondicionado con una potencia nominal útil superior a 12 kW. sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero (1).6. 4. Los Estados miembros podrán reducir la frecuencia de estas inspecciones o aligerarlas según proceda.
Artículo 18 Sistema de control independiente 1. Los Estados miembros podrán establecer un sistema de control para los certificados de eficiencia energé­ tica y otro distinto para los informes de inspección de las ins­ talaciones de calefacción y aire acondicionado. por que las inspecciones se efectúen de conformidad con la inspección de las instalaciones de calefacción y otras instalacio­ nes técnicas a las que se refiere el artículo 14 de la presente Directiva y con el control de estanqueidad previsto en el Re­ glamento (CE) no 842/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo. 1. un informe sobre la equivalencia de aquellas con las medidas contempladas en los apartados 1. El informe de inspección será entregado al propietario o arrendatario del edificio. presentarán a la Comisión. cuando exista un sis­ tema electrónico de supervisión y control.
Las recomendaciones se podrán basar en una comparación de la eficiencia energética de la instalación inspeccionada con la de la mejor instalación viable disponible y con la de una instalación de tipo similar en la que todos los componentes pertinentes alcanzan el nivel de eficiencia energética exigido por la legisla­ ción aplicable. La inspección incluirá una evaluación del rendimiento del aire acondicionado y de su dimensionado en comparación con la demanda de refrigeración del edificio. Los Estados miembros presentarán estos informes a la Comisión cada tres años. siempre que sea económica y técnicamente posible. tanto si actúan como autónomos como si están contratados por entidades públicas o empresas privadas. Cuando establezcan las medidas a que se refieren los apartados 1 y 2 del presente artículo. Dicho informe incluirá el resultado de la inspección realizada de con­ formidad con los artículos 14 o 15. de 17 de mayo de 2006. la Comisión podrá pedir información específica adicional rela­ tiva a las exigencias y a la equivalencia de las medidas estable­
(1) DO L 161 de 14. así como recomendaciones para mejorar en términos de rentabilidad la eficiencia energética de la instalación inspeccionada. En tal caso. Los informes podrán incluirse en los planes de acción para la eficiencia ener­ gética contemplados en el artículo 14. Los Estados miembros podrán establecer frecuencias de inspección diferentes según el tipo y potencia nominal útil del sistema de aire acondicionado. 2 y 3.
Artículo 16 Informes sobre la inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado 1.2006. Los Estados miembros velarán por que se pongan a disposición del público registros actualizados periódicamente de expertos cuali­ ficados o acreditados o de empresas acreditadas que ofrezcan los servicios de expertos de ese tipo. el Estado miembro de que se trate facilitará la información solicitada o propondrá modifica­ ciones en el plazo de nueve meses. los Estados miembros podrán optar por tomar medidas para garantizar que se asesore a los usuarios sobre la sustitución de las instalaciones de aire acondicionado u otras modificaciones de dicha instala­ ción.
.18. Cuando los Estados miembros apliquen las medidas a que se refiere el párrafo primero.6. 5. 2 y 3 del presente artículo. 3. Se emitirá un informe de inspección tras cada inspección de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado. teniendo en cuenta el coste de la inspección del sistema de aire acondicionado y el ahorro ener­ gético estimado que pudiera resultar de la inspección. El efecto global de esta solución deberá ser equivalente al que se derive de lo dispuesto en los apartados 1. los Estados miembros velarán. Como alternativa a los apartados 1. que podrán incluir inspecciones para evaluar el rendi­ miento y dimensionado adecuados de dicho sistema.
cidas en ese apartado.
Artículo 17 Expertos independientes Los Estados miembros velarán por que la certificación de la eficiencia energética de los edificios y la inspección de las ins­ talaciones de calefacción y de aire acondicionado se realicen de manera independiente por expertos cualificados o acreditados. 2.
2. de la Direc­ tiva 2006/32/CE. 2 y 3. Los Estados miembros garantizarán el establecimiento de sistemas de control independientes de los certificados de eficien­ cia energética y de los informes de inspección de las instalacio­ nes de calefacción y aire acondicionado con arreglo a lo dis­ puesto en el anexo II. Tras recibir el informe nacional de un Estado miembro en relación con la aplicación de la opción descrita en el apartado 4.
Los expertos serán acreditados teniendo en cuenta su compe­ tencia.
2. garantizarán que los sistemas de control independiente se están aplicando conforme a lo dispuesto en el anexo II. con la asistencia del Comité establecido por el artículo 26. incluidas las au­ toridades locales y regionales. previa petición.
3. los Estados miembros informarán a los pro­ pietarios o arrendatarios de los edificios acerca de los certifica­ dos de eficiencia energética y los informes de inspección. Tal consulta tiene una impor­ tancia especial en relación con la aplicación de los artículos 9 y 20.L 153/26
creado como portal europeo para la eficiencia energética de los edificios y que está dirigido a los ciudadanos. 24 y 25. Los Estados miembros se asegurarán de que se brinde orientación y formación a los encargados de aplicar la presente Directiva. Se invita a la Comisión a mejorar de manera constante sus servicios informativos. los Estados miembros consultarán a las partes interesadas. de conformidad con la legislación nacional aplicable en la materia.
Artículo 22 Adaptación del anexo I al progreso técnico La Comisión adaptará al progreso técnico los puntos 3 y 4 del anexo I mediante actos delegados de conformidad con los artí­ culos 23. hará propuestas.
4. incluidas las autoridades nacionales. el 1 de enero de 2017 a más tardar. con vistas a ayudar a los Estados miembros en sus esfuerzos por difundir información y aumentar la concien­ ciación al respecto. regionales y locales de las mejores prácticas. la Comisión conti­ nuará y seguirá reforzando sus servicios informativos con el objeto de facilitar el empleo de los fondos disponibles. teniendo en cuenta las últimas modifica­ ciones del marco normativo. las formas rentables de aumentar la efi­ ciencia energética del edificio y. los profesionales y las autoridades. cuando proceda.
Cuando los Estados miembros decidan efectuar tal delegación. apartado 1. a la luz de la experiencia adquirida y de los progresos realizados durante su aplicación y. en particular el sitio Internet que se ha
3. Los poderes para adoptar los actos delegados a que se refiere el artículo 22 se otorgan a la Comisión para un período de cinco años a partir del 8 de julio de 2010. sobre las posibili­ dades de financiación. los instrumen­ tos financieros existentes que contribuyan a mejorar la eficiencia energética del edificio.
A petición de los Estados miembros. su finalidad y objetivos.2010
2. Los Estados miembros exigirán que.
3. En particular. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para informar a los propietarios o arrendatarios de los edificios o unidades de estos sobre los distintos métodos y técnicas que contribuyan a la mejora de la eficiencia energética. los poderes para adoptar los actos delegados con­ templados en el artículo 5 se otorgan a la Comisión hasta el 30 de junio de 2012.
Artículo 20 Información 1. la Comisión les asistirá para la realización de campañas de información a efectos de lo expuesto en el apartado 1 y en el párrafo primero del presente apartado. construir y reformar zonas industriales o residenciales. así como a ejemplos nacionales. que podrán ser objeto de programas de la Unión. Sin perjuicio del fin del plazo a que se refiere el artículo 5.
Artículo 23 Ejercicio de la delegación 1.
. los certificados de eficiencia energética y los informes de inspección mencionados en el apartado 1 se pongan a disposición de las autoridades o entidades competentes. En esta orientación y formación se pondrá de relieve la importancia de mejorar la eficiencia energética y se instruirá para considerar cuál es la combinación óptima de las mejoras de la eficiencia energética. regionales y locales. de la utilización de energía de fuentes renovables y del empleo de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración al planificar. excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo la revocan con arreglo al artículo 24. a los instrumen­ tos financieros disponibles. La Comisión presentará un informe sobre los poderes delegados a más tardar seis meses antes de que finalice el período de cinco años. brin­ dando asistencia e información a los interesados. a los sitios internet del portal EUROPA en que figuran los planes de acción nacionales para la eficiencia energética. En cuanto la Comisión adopte un acto delegado lo noti­ ficará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
Artículo 19 Evaluación La Comisión. regional y local en esta materia. En el contexto del Fondo Europeo de Desarrollo Regional. diseñar.
Artículo 21 Consulta Para facilitar la aplicación eficaz de la Directiva.
2.6. Los Estados miembros podrán delegar la responsabilidad de la ejecución de los sistemas de control independiente. La información presentada en este sitio Internet podría incluir enlaces a la legislación de la Unión y a la legislación nacional. evaluará la presente Directiva. si procede. La delegación de poderes se renovará automáticamente por perío­ dos de idéntica duración.
Artículo 25 Objeciones a los actos delegados 1. Aplicarán dichas disposiciones. Surtirá efecto inme­ diatamente o en una fecha posterior que se precisará en dicha decisión. a más tardar el 9 de enero de 2013 a los edificios ocupados por las autoridades públicas.
2. indicando los poderes delegados que podrían ser objeto de revocación y los posibles motivos de la misma.
3. las disposiciones legales. reglamentarias y administrativas vigen­ tes. 5. a la Directiva 2002/91/CE. y a más tardar el 9 de julio de 2013 a los demás edificios.
Aplicarán dichas disposiciones.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones. 15 y 16. 6. una vez expirado el plazo. La institución que haya formulado objeciones deberá exponer sus motivos. este se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha prevista en él. en la medida que se refieran a los artículos 2. La delegación de poderes a que se refieren los artículos 5 y 22 podrá ser revocada por el Parlamento Europeo o por el Consejo.
3. 14. Artículo 27 Sanciones Los Estados miembros determinarán el régimen sancionador aplicable en caso de infracción de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicación de la presente Directiva y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su ejecución.
2. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
El acto delegado podrá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrar en vigor antes de que expire dicho plazo. 18. El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular ob­ jeciones a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de notificación. ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones al acto delegado. Los Estados miembros estable­ cerán las modalidades de la mencionada referencia y el modo de formular dicha mención. Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en los artículos 24 y 25. apartados 1 y 2. 12.6. serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE. 9. 3.
Podrán aplazar hasta el 31 de diciembre de 2015 la aplicación del artículo 12. En los casos en que se haga referencia al presente apar­ tado. 7. Si el Parlamento Europeo o el Consejo formulan objecio­ nes a un acto delegado.
Artículo 28 Transposición 1. si tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han informado a la Comisión de que no tienen la intención de presentar obje­ ciones. en las disposiciones legales. La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir si va a revocar la delegación de poderes se esforzará por informar de ello a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de adoptar la decisión final. Las sanciones previstas serán eficaces.18. 20 y 27. este no entrará en vigor. estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. a más tar­ dar el 9 de julio de 2012.
A iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo dicho plazo podrá prorrogarse dos meses. 17. 11. In­ cluirán igualmente una mención en la que se precise que se entenderán hechas a la presente Directiva las referencias. en la medida que se refieran a los artículos 4.
Artículo 26 Procedimiento de Comité 1. 20 y 27. Los Estados miembros comunicarán dichas disposiciones a la Comisión a más tardar el 9 de enero de 2013 y le notificarán sin demora cualquier modificación de las mismas.
2. a más tardar el 9 de enero de 2013.2010
4. 13. observando lo dispuesto en su artículo 8. La Comisión estará asistida por un Comité. a aquellas unidades de un edificio que estén arrendadas. Los Estados miembros adoptarán y publicarán. Si. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 24 Revocación de la delegación 1. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. 8. tal aplazamiento no deberá tener como consecuencia que el número de certifi­ cados expedidos sea inferior al que se hubiera registrado si se aplicara en el Estado miembro de que se trate la Directiva 2002/91/CE. reglamen­ tarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 2 a 18. proporcionadas y disuasorias.
.L 153/28
Las referencias a la Directiva 2002/91/CE se entenderán hechas a la presente Directiva. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 30 Entrada en vigor La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.2010
2. parte B. con arreglo a la tabla de corresponden­ cias que figura en el anexo V.
J. queda derogada la Directiva 2002/91/CE. BUZEK
D. el 19 de mayo de 2010.
Hecho en Estrasburgo. sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de incorporación al Derecho nacional y de aplicación de dicha Directiva que figuran en el anexo IV. parte A. modificada por el Reglamento indi­ cado en el anexo IV.
Artículo 31 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miem­ bros.6.
incluidas sus divisiones internas: i) capacidad térmica. que podrá basarse en unas medias anuales ponderadas. 2. incluidas las condiciones ambientales interiores proyectadas. d) iluminación natural. basado en los factores de energía primaria por el suministrador de energía. iv) elementos de refrigeración. sistemas solares activos u otros sistemas de calefacción o producción de electricidad basados en energía procedente de fuentes renovables. f) diseño.2010
ANEXO I Marco general común del cálculo de la eficiencia energética de los edificios (contemplado en el artículo 3) 1. que refleje la energía necesaria para la calefacción y la refrigeración (energía necesaria para evitar un calentamiento excesivo) a fin de mantener las condiciones de temperatura previstas para el edificio y sus necesidades de agua caliente sanitaria. La eficiencia energética de un edificio se determinará partiendo de la cantidad. La metodología deberá establecerse teniendo en cuenta al menos los aspectos siguientes: a) las siguientes características térmicas reales del edificio. de energía consumida anualmente para satisfacer las distintas necesidades ligadas a su utilización normal.
. c) sistemas urbanos o centrales de calefacción y refrigeración.6. y sus características de aislamiento. c) instalaciones de aire acondicionado. g) instalaciones solares pasivas y protección solar. incluida la Directiva 2009/28/CE. 3. ii) aislamiento. i) cargas internas. d) ventilación natural y mecánica. La eficiencia energética de un edificio se expresará de forma clara e incluirá un indicador de eficiencia energética y un indicador numérico del consumo de energía primaria. e) instalación de iluminación incorporada (especialmente en la parte no residencial). 4. h) condiciones ambientales interiores. b) electricidad producida por cogeneración. o en un valor particular para la generación in situ. La metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios debe tener en cuenta las normas europeas y se ajustará a la legislación correspondiente de la Unión. b) instalación de calefacción y de agua caliente. emplazamiento y orientación del edificio. cuando resulten pertinentes: a) condiciones locales de exposición al sol. iii) calefacción pasiva. y v) puentes térmicos. En el cálculo se tendrá en cuenta la incidencia positiva de los siguientes aspectos. lo que podrá incluir la estanqueidad del aire. calculada o real.18. nacionales o regionales. incluidas las condiciones climáticas exteriores.
i) otros tipos de edificios que consuman energía.6. b) edificios en bloque. los edificios deberían clasificarse adecuadamente en las siguientes categorías: a) viviendas unifamiliares de distintos tipos. g) instalaciones deportivas. f) hoteles y restaurantes. e) hospitales. c) oficinas.L 153/30
18. d) centros de enseñanza. A efectos del cálculo. h) edificios comerciales destinados a la venta al por mayor o al por menor.
b) comprobación de los datos de base y verificación de los resultados del certificado de eficiencia energética.2010
ANEXO II Sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energética y de los informes de inspección 1. incluidas las recomendaciones formuladas.18. y los resultados consignados en este. y visita in situ del edificio. incluidas las recomendaciones formuladas. con el fin de comprobar la correspondencia entre las especificaciones que constan en el certificado de eficiencia energética y el edificio certificado. Las autoridades competentes o las entidades en las que aquellas hubieran delegado la responsabilidad de ejecución de los sistemas de control independiente harán una selección al azar de al menos un porcentaje significativo del total de informes de inspección emitidos anualmente y los someterán a verificación. c) comprobación completa de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética. 2. si es posible. Esta verificación se basará en las posibilidades que se indican a continuación o en medidas equivalentes: a) comprobación de la validez de los datos de base del edificio utilizados para expedir el certificado de eficiencia energética.
. Las autoridades competentes o las entidades en las que estas hubieran delegado la responsabilidad de ejecución de los sistemas de control independiente efectuarán una selección al azar de al menos una proporción estadísticamente significativa de los certificados de eficiencia energética expedidos anualmente y los someterán a verificación.6. comprobación completa de los resultados consignados en el certificado.
El marco metodológico comparativo exigirá de los Estados miembros: — que definan los edificios de referencia caracterizados y representativos por su funcionalidad y situación geográfica. para cada uno de los elementos de un edificio. Estas pueden ser medidas para cada edificio en su conjunto. los Estados miembros evaluarán el coste-efectividad de los diferentes niveles de los requisitos mínimos de eficiencia energética. El marco metodológico comparativo irá acompañado de unas directrices sobre cómo aplicarlo al cálculo de los niveles óptimos de rentabilidad. las condiciones climáticas exteriores. el valor actual neto) de las medidas de eficiencia energética durante el ciclo de vida útil previsto (según se menciona en el segundo guión) aplicados a los edificios de referencia (a que hace mención el primer guión). los costes de mantenimiento y funcionamiento (entre ellos. y los costes de eliminación. — información por lo que respecta a la estimación de la evolución de los precios de la energía a largo plazo. tanto nuevos como existentes. Para que los Estados miembros apliquen el marco metodológico comparativo. la Comisión facilitará: — unas directrices que acompañarán al marco metodológico comparativo. en su caso. o para una combinación de elementos de edificios.
. — que definan las medidas de eficiencia energética que deben evaluarse para los edificios de referencia. Esto permitirá la determinación de los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos de eficiencia energética.2010
ANEXO III Marco metodológico comparativo para la determinación de los niveles óptimos de rentabilidad de los requisitos de eficiencia energética de los edificios y de sus elementos El marco metodológico comparativo permitirá a los Estados miembros determinar la eficiencia energética de los edificios y de sus elementos y los aspectos económicos de las medidas relativas a la eficiencia energética. incluidas las condiciones climáticas exteriores y ambientales interiores. en su caso. expresadas en parámetros. estas directrices servirán para que los Estados miembros puedan acometer las medidas que se enumeran más abajo. los costes de inversión. El marco metodológico comparativo permitirá tener en cuenta los modelos de uso.6. Debería basarse en las normas europeas correspondientes relacionadas con la presente Directiva. los costes y el ahorro de energía). las ganancias procedentes de la energía producida. aplicando los principios del marco metodológico comparativo. — que evalúen las necesidades final y primaria de energía de los edificios de referencia y los edificios de referencia con las medidas definidas de eficiencia energética aplicadas.L 153/32
18. Asimismo. la categoría de los edificios. — que calculen los costes (es decir. Los edificios de referencia serán tanto residen­ ciales como no residenciales. y vincular ambos parámetros con objeto de determinar el nivel óptimo de rentabilidad. cada Estado miembro establecerá unas condiciones generales. Al calcular los costes de las medidas de eficiencia energética durante el ciclo de vida útil previsto.
únicamente respecto de los artículos 7. 1).9 del anexo
4 de enero de 2009. 65).2008. p.18.2003. Reglamento (CE) no 1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 311 de 21.6. únicamente el punto 9. p. 8 y 9
.11.1.2010
ANEXO IV PARTE A Directiva derogada con su modificación (a que se refiere el artículo 29) Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 1 de 4.
6. puntos 2 y 3 Artículo 2. letra b) — Artículo 9
Artículo 1 Artículo 2. punto 6 Artículo 2. punto 2 — Artículo 2. 9 y 10 Artículo 11. apartado 2 Artículo 5 Artículo 6. 10 y 11 Artículo 2. apartados 3. apartado 6 Artículo 11. 9. párrafo segundo Artículo 7. apartado 3 — Artículo 8. apartado 1
. 5 y 7 Artículo 13 apartados 1 y 3 Artículo 13. apartado 1. 6. punto 15 Artículo 2. y artículo 12. apartado 3 — Artículo 5 — Artículo 6 — Artículo 7. apartado 1. 7. 4. puntos 5.L 153/34
18. punto 17 Artículo 2. apartado 2 Artículo 14. punto 3 Artículo 2. letra a) — Artículo 8. apartado 2 Artículo 4. apartado 1. apartados 2 y 3 Artículo 7 Artículos 8. 8. apartado 1 Artículo 4. punto 14 Artículo 2. apartado 1 — Artículo 4. punto 16 Artículo 2. apartados 1 y 2 Artículo 11. punto 19 Artículo 3 y anexo I Artículo 4. punto 4 y anexo I Artículo 2. punto 5 Artículo 2. apartado 8. punto 1 — Artículo 2. apartados 1 y 3 Artículo 14. punto 4 — Artículo 2. apartado 5 Artículo 15. apartado 4 Artículo 14. apartado 2 Artículo 11. 7 y 9 Artículo 12. punto 12 Artículo 2. párrafo tercero Artículo 7.2010
Artículo 1 Artículo 2. punto 7 Artículo 2. 3. 5. 4. apartado 2 — — Artículo 7. apartados 1. punto 18 Artículo 2. punto 13 Artículo 2. apartado 6 Artículo 12. punto 8 — Artículo 3 Artículo 4. párrafo primero Artículo 7. apartado 1 Artículo 6. apartado 2 Artículo 14. punto 1 Artículo 2.
24 y 25 Artículo 26. apartados 2. 4 y 5 Artículo 16 Artículo 17 Artículo 18 Artículo 19 — Artículo 20.18.2010
— — Artículo 10 — Artículo 11. 3. apartado 1 — Artículo 26. apartado 2. apartado 1 Artículo 14. y apartados 3 y 4 Artículo 21 Artículo 22 Artículos 23. apartado 2 — Artículo 16 Artículo 17 Anexo —
Artículo 15. introducción Artículo 11. apartado 1. párrafo primero. apartado 2 Artículo 27 Artículo 28 — Artículo 29 Artículo 30 Artículo 31 Anexo I Anexos II a V
. párrafo segundo Artículo 20.6. apartado 1 Artículo 15. apartados 2 y 3 — — Artículo 15. y apartado 2. letras a) y b) Artículo 12 — — Artículo 13 — Artículo 14.
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References: artículo 14
 artículo 290
 artículo 5

Artículo 1
 artículo 291
 Artículo 2
 artículo 3
 artículo 5

Artículo 3

Artículo 4
 artículo 3
 Artículo 6
 artículo 4
 artículo 4
 Artículo 7
 artículo 14
 Artículo 5
 artículo 4
 Artículo 9
 artículo 13
 Artículo 8
 artículo 4
 artículo 6
 Artículo 10
 Artículo 11
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 26

Artículo 12
 artículo 4
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Artículo 18
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 artículo 26

Artículo 22
 artículo 22
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Artículo 20
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 Artículo 2
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 Artículo 2
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 Artículo 5
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 Artículo 2
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 Artículo 2
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