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Timestamp: 2018-10-18 12:30:39+00:00

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Cobros Coactivos. Comprende desde la recepción de la solicitud del servicio hasta el archivo de expedientes de cobros coactivos. - PDF
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Ángel Montoya Roldán
1 Página 1 de Objetivo y Alcance Determinar las actividades que garanticen la ejecución de un cobro coactivo al interior de la por parte del. Comprende desde la recepción de la solicitud del servicio hasta el archivo de expedientes de cobros coactivos. 2. Responsable El responsable por garantizar la adecuada ejecución de este procedimiento es el (la) Profesional Universitario del de la. 3. Definiciones 3.1. Revisión: Acción de ver con atención y cuidado; acción de someter una cosa a nuevo examen para corregirla, enmendarla o repararla Jurisdicción Coactiva: La jurisdicción coactiva que ejerce la Administración Pública, ha sido entendida como un privilegio exorbitante del Estado que le permite cobrar por si mismo las deudas a su favor, utilizando los poderes jurisdiccionales que se le confieren a los jueces ordinarios, y que para el caso ejecuta un funcionario de la propia administración sin la necesidad de recurrir a la justicia ordinaria para hacerlo Cobro Coactivo: Es una función que por expresa disposición legal asume o debe asumir un organismo estatal para que sin recurrir a los estrados judiciales ordinarios, para que se hagan efectivas por la vía ejecutiva, las obligaciones claras, expresas y exigibles a favor de la entidad publica que ejerce dicha jurisdicción Cobro Persuasivo: Es la gestión prejudicial efectuada por la, a fin de obtener le pago voluntario de las obligaciones existentes a su favor, mediante invitación extrajudicial cursada a sus deudores, a fin de evitarles los costos y las incomodidades que todo proceso coactivo genera. Esta etapa es facultativa su gestión y no será obligatoria en todos los casos Excepciones de Mérito: Es el mecanismo de defensa que tiene el administrado frente a la de poder negar su pretensión de cobro por la vía administrativa coactiva, el cual puede recaer en los presupuestos procesales o en el fondo o contenido Elaboró Aprobó Validó Firma Diana Carolina Villamizar Acevedo Firma Sandra Milena Rozo Hernández Firma Maria Victoria Bautista Bochagá Fecha 16 de agosto de 2011 Fecha 16 de agosto de 2011 Fecha 14 de octubre de 2011
2 Página 2 de Acto Incumplimiento: Es el acto administrativo por medio del cual la, declara que el ejecutado ha incumplido sus obligaciones de pago para proceder al cobro por la vía administrativa coactiva Mandamiento de Pago: Es el acto administrativo por medio del cual se da inicio a al cobro coactivo, por medio del cual se ordena a los ejecutados la cancelación de las obligaciones pendientes, compuestas por el capital más los intereses respectivos y/o por las sanciones e indexaciones a que haya lugar Medidas Cautelares: Se refieren a las ordenes de embargo que se producen en cualquier etapa del cobro, mediante auto de cúmplase, el Director de la Oficina, dictará las medidas cautelares reguladas por los artículos 513 y siguientes del Código de Procedimiento Civil sobre bienes de los ejecutados para que con el producto de su venta sea satisfecho íntegramente el crédito si fuere posible. Estas medidas pueden ser decretadas previa o simultáneamente con el mandamiento de pago 3.9. Liquidación en Costas: Es la etapa procesal posterior a la resolución que ordena seguir adelante la ejecución, por medio de la cual se actualiza el valor en el cual incurrió la en la gestión de cobro coactivo en contra de los ejecutados Liquidación del crédito: Es la etapa procesal posterior a la resolución que ordena seguir adelante la ejecución, por medio de la cual se actualiza el valor que deben cancelar los ejecutados ordenado en el mandamiento de pago, junto con los intereses y las indexaciones a que haya lugar. Las demás definiciones que aplican para el presente procedimiento se encuentran contempladas en la Norma NTC ISO 9000:2005. Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario. 4. Contenido 4.1 Recepción de la Solicitud del Servicio Recepciona la solicitud de los procesos involucrados y diligencia el FAJ-01 Recepción de Documentos. Se pueden presentar incumplimiento en los siguientes casos: Comisión de estudios: El (la) líder del Talento Humano remite mensualmente al el estado actual de las comisiones otorgadas en la mediante FGT-12 Memorando, quien procede a su revisión según lo descrito en la actividad 4.2 de este procedimiento. Incumplimiento de proveedores: El (la) líder del Adquisición de Bienes y Servicios remite el estado actual de incumplimiento de manera mensual (obligaciones pactadas) de los proveedores inscritos, si se presenta un
3 Página 3 de 10 incumplimiento debe reportarlo al mediante FGT-12 Memorando, quien procede a su revisión según lo descrito en la actividad 4.2 de este procedimiento. Incumplimiento de Cuentas por Cobrar: De igual forma el solicita mediante FGT-12 Memorando o por correo electrónico al Director (a) Administrativo y Financiero la Relación de cuentas por cobrar (facturas cambiarias, contratos, letras de cambio, cheques, en general cualquier clase de titulo valor). Incumplimiento de Pagos por matriculas (estudiantes presenciales, semipresenciales y a distancia): El Director Administrativo y Financiero de la reporta semestralmente el estado financiero de los estudiantes morosos al líder del mediante FGT-12 Memorando, quien procede a su revisión según lo descrito en la actividad 4.2 de este procedimiento. Incumplimiento en el pago de sentencias y demás decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que impongan a favor de la la obligación de pagar una suma liquida de dinero. El líder del solicita al Abogado Externo trimestralmente el estado de los procesos donde resulte una condena a favor de la. 4.2 Revisión del Incumplimiento Revisa la solicitud de incumplimiento, procede a solicitar los soportes originales según el caso: Incumplimiento Comisiones: Solicita mediante FGT-12 Memorando y/o correo electrónico al líder del Talento Humano la siguiente información original: liquidación de la deuda, contrato, acuerdo (s) que otorgaron la comisión, y hojas de vida. Al Pagaduría y Tesorería el pagaré, pólizas de garantía. Incumplimiento de Proveedores: Solicita mediante FGT-12 Memorando y/o correo electrónico al líder del Adquisición de Bienes y/o Servicios la siguiente información original: contrato, acta de inicio o los documentos pertinentes en cada caso según la etapa contractual donde se presente el incumplimiento. Incumplimiento de Pagos por matriculas (estudiantes presenciales, semipresenciales y a distancia):
4 Página 4 de 10 Solicita mediante FGT-12 Memorando y/o correo electrónico al Director Administrativo y Financiero la siguiente información original: matricula financiera, carta de aprobación, pagarés y demás documentos pertinentes. Incumplimiento en el pago de sentencias y demás decisiones jurisdiccionales Solicita mediante FGT-12 Memorando y/o correo electrónico al al Abogado Externo trimestralmente el estado de los procesos donde resulte una condena a favor de la, junto con la primera copia autentica de la sentencia y liquidaciones que presten mérito ejecutivo. NOTA: Si se determina cobro coactivo para alguno de los casos de incumplimiento descritos anteriormente se procede con la actividad 4.3 de lo contrario se archiva el proceso Elaboración del Acto Administrativo de Incumplimiento, Procede a elaborar el proyecto de acto administrativo que contiene la declaratoria de incumplimiento, el (la) revisa y valida el proyecto de acto administrativo remitiéndolo al representante legal para su firma y numeración consecutiva correspondiente, en los casos que sean necesarios. Legalizado el acto administrativo procede según la Resolución 813 del 22 de abril de 2009 Reglamento Interno de Recaudo de Cartera Notificación del Acto Administrativo Responsable: Secretaría General Mediante comunicación oficial FGT-14 Carta que se envía por correo certificado, la Secretaria General de la informa a los obligados la declaratoria de incumplimiento del contrato, manifestando que deben notificarse personalmente en un término de 5 días a partir del recibido de la comunicación. En caso de que no se presenten a notificarse en el termino establecido por la ley, se fija un edicto por termino de 10 días en la Secretaria General de la, comunicando dicho incumplimiento se surten los efectos de la notificación Elaboración del Proyecto de Respuesta a Recursos Se procede a elaborar el proyecto de acto administrativo que resuelve los recursos interpuestos contra la declaratoria de incumplimiento el cual debe ser suscrito por el representante legal de la, en un término no superior a quince (15) días hábiles a partir de la ejecutoria del acto administrativo que declara el incumplimiento.
5 Página 5 de 10 El Líder de remite al representante legal para su firma y numeración consecutiva correspondiente. Se notifica según lo descrito en el paso Recepción del Acto Administrativo Ejecutoriado Recepciona y radica en el FAJ-01 Recepción de Documentos Procede iniciar la etapa de cobro coactivo. Nota 1: La etapa de investigación de bienes de los obligados se hará mediante comunicación a las siguientes entidades: Oficina de Catastro, Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, Cámara de Comercio, Oficinas de Transito, Impuestos Nacionales, y entidades del sector financiero. Nota 2: El cobro persuasivo será facultativo su gestión a criterio del (la ), no será obligatoria en todos los casos, siendo tramitado por el profesional Universitario mediante comunicación al deudor y los codeudores, invitándolos a que dentro de los cinco días hábiles siguientes al recibido de la comunicación se presenten a suscribir acuerdo de pago. Diligenciando en este caso el FAJ-27 Acuerdo de Pago Nota 3: En el evento de que se apruebe algún acuerdo de pago con los coejecutados deberá hacer el debido seguimiento a los compromisos pactados entre las partes. Nota 4: En el caso de que los deudores no asistan o no muestren interés en la búsqueda de una solución viable para ambas partes, el líder del procede a librar mandamiento de pago, según lo descrito en la actividad Elaboración del Expediente de Cobro Coactivo Diligencia en el formato FAJ-01 Recepción de Documentos procede a codificar, foliar, elaborar carátulas y separar por cuaderno principal y cuaderno de medias previas los documentos según lo definido en las tablas de retención documental de la HGT-04 Tabla de Retención Documental conformando el expediente de cobro coactivo correspondiente Elaboración del Mandamiento de Pago Elabora el proyecto de resolución de mandamiento de pago diligenciando la Minuta FAJ-29 Resolución de Mandamiento de Pago, así como el proyecto de Resolución de Mandamiento de Medidas Cautelares FAJ-30 Resolución de Medidas Cautelares.
6 Página 6 de 10 El líder del revisa y firma las anteriores resoluciones. Procediendo a: Notificar del mandamiento de pago mediante citación diligenciando FAJ-31 Diligencia de Notificación por correo certificado. Se seguirá el procedimiento contenido en la Resolución 813 del 22 de abril de 2008, Capitulo IV, numeral Informa mediante FGT-12 Memorando al Jefe de Gestión Presupuestal y Pago quien aprueba la orden de embargo de salario a los ejecutados para autorización y envió al líder del Talento Humano para los fines pertinentes. Quien a su vez deberá informar mediante correo electrónico o FGT-12 Memorando la aplicación de dichos descuentos al líder del En el caso de que las medidas cautelares se relacionen con entes externos (oficina de registro e instrumentos publico, universidades, compañías de seguros, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, dirección de impuestos y aduanas DIAN, entre otros, Cámaras de Comercio, Entidades Financieras y Crediticias) se diligencia el FGT- 14 Carta correspondiente. NOTA: El incumplimiento en los tiempos de respuesta por parte de los procesos comprometidos será informado al Control Interno Disciplinario Seguimiento y Control a las Medidas Cautelares Decretadas Revisa cada expediente con la finalidad de determinar la etapa procesal siguiente, evitando que opere la prescripción de las obligaciones a favor de la ; manteniendo bajo custodia los expedientes bajo su responsabilidad. Vigila el perfeccionamiento de las medidas cautelares ya decretadas y ordenadas según sea en cada caso concreto Diligencia de Secuestro La medida cautelar de embargo se perfecciona con el secuestro de acuerdo con lo determinado en el articulo 681 del C.P.C., el secuestro es la forma como se hace efectivo el embargo sobre bienes muebles, o se toma la administración de los inmuebles previamente embargado. Una vez verificado el registro del embargo en bienes inmuebles, procede a solicitar de la lista de auxiliares de la justicia un secuestre para realizar la diligencia de secuestro, fijando previamente fecha de la diligencia. En el momento de la actuación del secuestro tramite el formato FAJ-32 Diligencia de Secuestro
7 Página 7 de Tramite Excepciones Una vez vencido el termino de traslado y verificado que han sido presentadas las excepciones por parte del ejecutado (s) y/o obligado (s), se procederá según el procedimiento establecido en el CAPITULO IV, numerales 4.5.3, , , decretando y practicando las pruebas solicitadas por los ejecutados y que considere pertinentes. Si las excepciones se declaran probadas, se procederá al levantamiento de las medidas cautelares y se le notificara a los deudores según el procedimiento establecido en el numeral En este evento se diligencia el formato FAJ-33 Resolución que Declara Probadas las Excepciones Elaboración de Resolución que Ordena Seguir adelante la Ejecución / Elabora proyecto de resolución que resuelve excepciones de merito en el caso de que los ejecutados ejerzan su derecho de defensa, de acuerdo a lo establecido según Resolución 813 del 22 de abril de 2008, numerales Enviándolo al líder del proceso para su revisión y firma. En la misma Resolución se ordena se practique la liquidación del crédito y costas el avalúo y remate de los bienes embargados y se seguirán las normas establecidas para tal efecto en el Estatuto Tributario y en el Código de Procedimiento Civil En el evento que los ejecutados no ejerzan su derecho de defensa, elabora proyecto de resolución que ordena seguir adelante la ejecución. Diligencia el formato FAJ-34 Resolución que Ordena Seguir Adelante la Ejecución Liquidación de Crédito y Costas Una vez ejecutoriada la anterior resolución, procede a solicitar mediante FGT-12 Memorando al líder del procedo de Gestión Presupuestal y Pagos la actualización de la deuda contraída por el ejecutado con la, De igual forma se solicita al líder del Gestión de Talento Humano la relación del estado de los descuentos realizados por la Universidad sobre el salario del ejecutado. En un plazo máximo de 24 horas. Con dicha información elabora la liquidación del crédito correspondiente así como la elaboración de la liquidación en costas. Procede a diligenciar el formato FAJ-35 Liquidación del Crédito y Costas NOTA: En el caso de que se generen gastos judiciales el profesional universitario informa que debe realizar 2 (dos) consignaciones:
8 Página 8 de Por gastos procesales. 2. Por el valor de la obligación (capital, interés de mora, clausula penal, entre otros) Avalúo de Bienes Embargados y Secuestrados Una vez ejecutoriada la resolución que trata el numeral procede a solicitar mediante FGT-14 Carta a un perito avaluador de la lista de auxiliares e la justicia el avalúo de los bienes previamente embargados y secuestrados Con dicha información Procede a diligenciar el formato FAJ-36 Avalúo de Bienes El avalúo debe ser notificado a los ejecutados en la forma que indica el numeral de este procedimiento Remate Una vez ejecutoriada la resolución que trata el numeral y estando en firme las liquidaciones de crédito y costas y el avalúo de los bienes previamente embargados y secuestrados, se procederá a fijar fecha y hora para llevar a cabo diligencia de REMATE, previo cumplimiento del procedimiento establecido a partir del articulo 521 y s.s. del C.P.C Elaboración de Acuerdos de Pago Previa solicitud escrita del deudor o los coejecutados procede a revisar la viabilidad de la propuesta de pago y elabora un proyecto de propuesta diligenciando el FAJ-37 Acuerdo de Pago Envía el proyecto de acuerdo de pago elaborado para su revisión y aprobación por parte del líder del proceso. Comunica a los coejecutados mediante el FGT-14 Carta el concepto emitido para los fines pertinentes. Nota: El Profesional Universitario debe reportar estos acuerdos de pago al líder del Gestión Presupuestal y Pagos de la para los fines pertinentes Terminación del Proceso por Pagos Una vez el deudor efectué el pago total de las obligaciones a su cargo debe hacer entrega mediante oficio del recibo original al proceso Gestión Presupuestal y Pagos y
9 Página 9 de 10 envía una copia para ser archivada en el expediente de cobro coactivo por parte de profesional universitario. Elabora un proyecto de resolución de terminación del jurisdicción coactiva librando los oficios correspondientes de cancelación de las medidas cautelares decretadas. Según sea el caso procede así: a. Mediante FGT-14 Carta el levantamiento del embargo sobre bienes inmuebles a la oficina de instrumentos públicos correspondientes. b. Orden de cancelación del embargo de salarios para los diferentes pagadores. c. Orden de cancelación de embargo sobre cuentas en entidades financieras. Nota: Elabora la Cancelación de embargos según sea aplicable Archivo Expedientes de Cobro Coactivo Revisar y archiva los expedientes de cobro coactivo correspondientes según lo definido en las tablas de retención documental de la HGT-04 Tabla de Retención Documental De igual forma allí deben quedar archivados los documentos relacionados con cada expediente ( cartas, memorando, oficios, soportes entre otros) 5. Documentos de Referencia - NTC ISO 9000:2000 Sistema de Gestión de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario. - NTC ISO 9000:2005 Sistema de Gestión de la Calidad. Fundamentos y Vocabulario. - NTC ISO 9001:2000 Sistema de Gestión de la Calidad. Requisitos - NTC ISO 9001:2008 Sistema de Gestión de la Calidad. Requisitos - NTCGP 1000:2004. Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública - NTCGP 1000:2009 Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública - HGT-04: Tablas de Retención documental - Modelo Estándar de Control Interno 6. Historia de Modificaciones Versión Naturaleza del Cambio Fecha del Cambio Aprobación del Cambio
10 Página 10 de Administración de Formatos Código Nombre Responsable Ubicación Acceso FAJ-01 FAJ-29 FAJ-30 FAJ-31 FAJ-32 FAJ-33 FAJ-34 FAJ-35 FAJ-36 FAJ-37 FGT-12 FGT Anexos No Aplica Recepción de Documentos Resolución de Mandamiento de Pago Resolución de Mandamientos de Medidas Cautelares Diligencia de Notificación Diligencia de Secuestro Resolución Que Declara Probadas las Excepciones Resolución que Ordena Seguir Adelante la Ejecución Liquidación de Crédito y Costas Avalúo de Bienes Acuerdo de Pago Memorando Carta Líder proceso de Gestión Documental Líder proceso de Gestión Documental Gestión Documental Gestión Documental Tiempo de Retención Disposición Final

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