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Timestamp: 2020-01-21 16:38:01+00:00

Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 31-8, de 19/04/2001
Serie A: 19 de abril de 2001 Núm. 31-8 PROYECTOS DE LEY
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES del informe emitido por la Ponencia sobre el Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (núm. expte. 121/000031).
A la Comisión de Medio Ambiente
La Ponencia encargada de redactar el Informe sobre el Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional. (núm. expte. 121/000031), integrada por los Diputados Don José Jiménez Suárez (GP), Dña. María Teresa de Lara Carbó (GP), Don Juan José Ortiz Pérez (GP), Don Victor Morlán Gracia (GS), Don Sebastián Quirós Pulgar (GS), Don Salvador Sedó i Marsal (GC-CiU), Dña. Presentación Urán González (GIU), Don Juan José Otxoa de Eribe Elorza (GV-PNV), Don Paulino Rivero Baute (GCC) y Don Joan Saura Laporta (GMx), ha estudiado con todo detenimiento dicha iniciativa, así como las enmiendas presentadas, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 113 del Reglamento elevan a la Comisión el siguiente:
La Ponencia acuerda incorporar al texto del Proyecto de Ley, tal y como figura en el Anexo adjunto, las siguientes enmiendas:
- 73 del Grupo Parlamentario Mixto (Sr. Puigcercós Boixassa); - 194, 295, 296, 303, 305, 306, 338 y 342 del Grupo Parlamentario Socialista; - 369 y 372 del Grupo Parlamentario Vasco (PNV-EAJ); - 402 del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida; - 421, 422 y 438 del Grupo Parlamentario Mixto (Sr. Saura Laporta); - 458, 459, 461, 462 (con correción gramatical), 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470 (con corrección técnica en el sentido de precisar que se refiere a la Disposición Adicional Segunda), 471, 472, 473, 474 del Grupo Parlamentario Popular; - 475 (Con una modificación en el párrafo 15.º, en el sentido de sustituir la expresión «del Estado» por el término «nacional»), 477, 478, 479, 480, 481, 483, 484, 485, 486 (con corrección gramatical), 487 (con corrección en el sentido de que se refiere al artículo 17.4 (nuevo apartado), 488 (precisando que se refiere al artículo 17 del Proyecto y con una modificación en el sentido de sustituir la expresión «cuencas internas» por la de «cuencas intracomunitarias»), 489, 490, 492, 494, 495, 496, 498, 499 y 500 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU).
La Enmienda 497 del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), que inicialmente iba a ser incorporada en este trámite, queda pendiente para debate en Comisión a solicitud del propio Grupo autor de la misma.
Hay un intercambio de impresiones entre los representantes de los distintos grupos, en relación con diferentes propuestas de enmiendas transaccionales formuladas por el Grupo Parlamentario Popular que quedan pendientes de estudio, para su debate en Comisión.
Finalmente, la Ponencia acuerda introducir una modificación en el apartado 6 del artículo 17 del Proyecto, consistente en sustituir el párrafo «usos y zonas de aplicación de los recursos trasvasados» por el siguiente texto: «usos, zonas y ámbitos de aplicación de los recursos trasvasados».
La Ponencia acuerda no incorporar al texto del Proyecto las restantes enmiendas presentadas quedando por tanto para debate en Comisión.
Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de abril de 2001.-José Jiménez Suárez.-María Teresa de Lara Carbó.-Juan José Ortiz Pérez.- Víctor Morlán Gracia.-Sebastián Quirós Pulgar.-Salvador Sedó i Marsal.-Presentación Urán González.- Juan José Otxoa de Eribe Elorza.-Paulino Rivero Baute.-Joan Saura Laporta.
Constituyendo el agua un recurso natural, su disponibilidad debe ser objeto de una adecuada planificación que posibilite su uso racional en armonía con el medio ambiente Aunque la planificación es una técnica que goza de gran arraigo en nuestro Ordenamiento Jurídico, la misma alcanza un significado nuevo con la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, que le da rango legal y concibe como instrumento de racionalización y de garantía de la disponibilidad del agua para satisfacer las diferentes demandas, pero también como objeto para alcanzar un buen estado ecológico de las aguas.
La presente Ley por la que se aprueba el Plan Hidrológico Nacional se ciñe al diseño trazado por el legislador de la Ley de Aguas regulando los contenidos que éste había dispuesto para ella, así como aquellas otrasprevisiones normativas necesarias para garantizar su
cumplimiento, evitando modificaciones injustificadas del marco general en el que se integra y sin extralimitarse en sus cometidos que como ley instrumental le corresponden. De acuerdo con ello, regula los criterios de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca, la resolución de las diferentes alternativas que estos ofrecen, las modificaciones que se prevean en la planificación del recurso y la previsión de las condiciones de las transferencias de recursos hidráulicos entre ámbitos territoriales de distintos Planes Hidrológicos de cuenca.
En consecuencia, el trasvase se configura, en el marco de la presente Ley, como un importante instrumento vertebrador del territorio, evitando que zonas condéficits estructurales de recursos hídricos vean estrangulado
y amenazado su desarrollo económico y social por la incertidumbre del suministro de agua, y garantizando que las cuencas cedentes no vean hipotecado el suyo como consecuencia del mismo, recibiendo adicionalmente una compensación destinada a actuaciones medioambientales vinculadas a los usos del agua.
a) La identificación y definición de un sistema de explotación único para cada Plan, en el que, de forma simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se posibilite el análisis global de comportamiento. En ningún caso este sistema supondrá la eliminación de los sistemas de explotación previstos en los Planes Hidrológicos de cuenca, ni la anulación de las determinaciones que les afecten.
Asimismo, se fijarán los procedimientos homogéneos para el establecimiento de las demandas consolidadas y balances de recursos.
de discrepancia, resolverá el Ministerio de Medio Ambiente.
4. La transferencia de un volumen anual de hasta 450 hm3, con origen en la zona del Bajo Ebro del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro y destino en elámbito territorial del Plan Hidrológico del Segura.
4. Las Administraciones Públicas competentes de todas las cuencas, incluyendo las receptoras y las cedentes de trasvases, de acuerdo con sus respectivos Planes Hidrológicos, darán prioridad a incrementar la disponibilidad de recursos hídricos propios, incluyendo la utilización de recursos no convencionales cuando sea pertinente, la racionalización y el ahorro en el uso del agua, así como aquellas
medidas que pretendan mejorar la sostenibilidad del medio hídrico natural.
3. Por cada zona de aplicación de las aguas trasvasadas, en los supuestos previstos en los apartados c) y d) del artículo 17.1, se constituirá, en caso de no existir previamente, una Comunidad o agrupación de usuarios que será la titular de las concesiones de las aguas trasvasadas y que, a su vez, se integrará en la Junta Centralde Usuarios o entidad a que se alude en el apartado 1.
a) La «cuota de utilización» del canon del trasvase se calculará, con base en la correspondiente memoria
económico-financiera, en función del importe de los siguientes elementos:
La cuantía anual de la «cuota de utilización» del canon del trasvase para cada sujeto pasivo se determinará reglamentariamente con arreglo a criterios de racionalización del uso del agua, equidad en el reparto de las obligaciones y autofinanciación del servicio, teniendo en cuenta especialmente el consumo efectivo del agua trasvasada y el uso al que la misma se destine y b) La «cuota ambiental» es una cuota fija por metro cúbico de agua trasvasada, cuya cuantía se actualizará anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Inicialmente se fija su cuantía en 3 céntimos de euro (5 pesetas) por cada metro cúbico de agua trasvasada.
1. A los efectos de la evaluación de disponibilidades hídricas, los caudales ambientales que se fijen en los Planes Hidrológicos de cuenca tendrán la consideración de una limitación previa a los flujos del sistema de explotación, que operará con carácter preferente a los usos contemplados en el sistema. Para su establecimiento, los Organismos de Cuenca realizarán estudios específicos para cada tramo de río, teniendo en cuenta la dinámica de los ecosistemas y las condiciones mínima de su biocenosis. Las disponibilidades obtenidas en estas condiciones son las que pueden, en su caso, ser objeto de asignación y reserva para los usos existentes y previsibles.
2. Las Administraciones competentes delimitaránlas zonas inundables teniendo en cuenta los estudios y
datos disponibles que los Organismos de cuenca deben trasladar a las mismas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11.2 de la Ley de Aguas. Para ello contarán con el apoyo técnico de estos Organismos y, en particular, con la información relativa a caudales máximos en la red fluvial, que la Administración hidráulica deberá facilitar.
3. Los ciudadanos tendrán libre acceso a dicha información, la cual será publicada por el Ministerio deMedio Ambiente periódicamente.
5. Cada una de las obras incluidas en el anexo II se declaran de interés general con los efectos previstos en el artículo 44.2 y 119 de la Ley de Aguas y 10 de la Ley de Expropiación Forzosa respecto de la utilidad pública implícita en los planes de obras del Estado.
Una vez amortizadas las inversiones realizadas por el Estado y la Generalitat y completadas las obras y actuaciones en el Delta del Ebro, el 80 por ciento del canon previsto en el artículo 3.1.
revertirá a la Confederación Hidrográfica del Ebro, y el 20 por ciento restante lo retendrá la Generalitat de Catalunya para aplicarlo a la ejecución de las obras que permitan un mejor aprovechamiento de los recursos hídricos objeto de concesión, en la parte de la Cuenca del Ebro situada en su territorio.»
Este volumen mínimo podrá revisarse en el futuro conforme a las variaciones efectivas que experimenten las demandas de la cuenca del Tajo, de forma que se garantice en todo caso su carácter preferente, y se asegure que las transferencias desde cabecera nunca puedan
suponer un límite o impedimento para el desarrollo natural de dicha cuenca.
«El canon de control de vertidos entrará en vigor el 1 de enero de año 2002. En el período impositivo correspondiente al año natural 2001 se aplicará el canon de vertido establecido en el artículo 105 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto de Aguas».
2. No se desembalsarán aguas del embalse de Alarcón con destino al Acueducto Tajo-Segura que no
hayan sido almacenadas previamente procedentes del mismo.
5. Los usuarios del Acueducto Tajo-Segura contribuirán a los gastos del embalse de Alarcón como beneficiariosdel mismo con sujeción a la legislación de aguas.
Esta Ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas reconocidas al Estado por las reglas 13.ª y 22.ª del artículo 149.1.
Listado de unidades hidrogeológicas compartidas ANEXO II
* Saneamiento de Bierzo Bajo: Colector interceptor del río Sil, Tramo Ponferrada-EDAR de Villapalos.
* Acondicionamiento hidráulico del arroyo Otero en Santa Cruz de Bezana.
* Canal del Trigueros 1.a Fase.
* Transformación de regadíos de La Serena (1.a
* Saneamiento de la cuenca del río Tinto. 2.a fase.
* Instalación y suministro de caudalímetros y limitadores de caudal (2.a fase).
* Ampliación de la zona regable Genil -Cabra.
* Acondicionamiento de la rambla de Fiñana y río Guadix y restauración hidrológico-forestal de su cuenca.
* Interconexión Charco Redondo -Guadarranque.
* Depósito regulador de agua en la Ciudad de Melilla (2.° depósito).
* Recuparacion ambiental del rio Segura a su paso por el casco urbano de Archena.
* Restitución y adaptación de los cauces naturales del barranco del Poyo. (Fase I).
* Mejora y acondicionamiento del Canal de María Cristina.
* Mantenimiento y explotación del Sistema Automáticode Información Hidrológica de la cuenca hidrográfica del Júcar.
* Presa de La Fresneda-Torre del Compte.
* Acequia Monegrillos. Riegos del Alto Aragón.
* Conducciones de la red en alta de los regadíos de zonas regables de los Valles Alaveses, rio Rojo-Berantilla y Rioja Alavesa.
* Variante del canal de Aragón y Cataluña, tramo comprendido entre los P.K. 25,804 y 26,325.
* Abastecimiento a Alcañiz, Calanda, Castellserás y otros.
* Abastecimientos varios (Terra Alta, Ribera d?Ebre y Montsià).
* Canalización de los tramos urbanos de las rieras St. Domenec, Gavarra y Buscarons y del torrente de Can Figuerola. (Canet de Mar).
* Red de abastecimiento de la Llosa del Cavall.
* Balsa de Bediesta.

References: artículo 97
 artículo 113
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 17
 resolución 
 artículo 17
 artículo 11
 artículo 44
 artículo 3
 artículo 105
 artículo 149