Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P6-TA-2009-0120&language=ES&ring=B6-2009-0109
Timestamp: 2013-06-20 05:39:06+00:00

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Índice Anterior Siguiente Texto íntegro Procedimiento : 2008/2644(RSP)Ciclo de vida en sesiónCiclo relativo al documento :
B6-0109/2009Textos presentados :
Estrategia de Lisboa P6_TA(2009)0120B6-0109/2009
Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2009, sobre la contribución al Consejo Europeo de primavera de 2009 en relación con la Estrategia de Lisboa El Parlamento Europeo,
– Vista la Comunicación de la Comisión de 20 de noviembre de 2007 titulada "Un mercado único para la Europa del siglo XXI" (COM(2007)0724), – Vista la Comunicación de la Comisión de 16 de diciembre de 2008 sobre la dimensión exterior de la Estrategia de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo - Informe sobre el acceso a los mercados y establecimiento de un marco para incrementar la eficacia de la cooperación internacional en materia legislativa (COM(2008)0874),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2008, titulada "Nuevas Capacidades para Nuevos Empleos. Previsión de las capacidades necesarias y su adecuación a las exigencias del mercado laboral" (COM(2008)0868), – Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2008, titulada "Política de cohesión: invertir en la economía real" (COM(2008)0876),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2008, titulada "Un Plan Europeo de Recuperación Económica" (COM(2008)0800), – Vista la propuesta de la Comisión, de 16 de diciembre de 2008, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1927/2006 por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (COM(2008)0867),
– Vista su Resolución de 15 de noviembre de 2007 sobre el interés europeo: Triunfar en la era de la mundialización(1)
, – Vista su Resolución, de 20 de febrero de 2008, sobre las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (Parte: Grandes orientaciones de las políticas económicas de los Estados miembros y de la Comunidad): el Informe estratégico sobre la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010)(2)
, – Vista su Resolución, de 18 de noviembre de 2008, sobre la UEM@10:Los diez primeros años de la Unión Económica y Monetaria y los retos del futuro(3)
, – Visto el artículo 103, apartado 2, de su Reglamento,
3. Recuerda que, en su Resolución de 20 de febrero de 2008 sobre la contribución al Consejo Europeo de primavera de 2008 en relación con la Estrategia de Lisboa(4)
, ya señalaba la importancia preponderante de la salvaguardia de la estabilidad de los mercados financieros, observaba que la reciente crisis de las hipotecas "subprime"
mostraba la necesidad de que la Unión Europea desarrollara medidas de supervisión para fortalecer la transparencia y la estabilidad de los mercados financieros y proteger mejor a los clientes, y pedía una evaluación de los sistemas e instrumentos actuales de supervisión prudencial en Europa, insistiendo en una estrecha consulta con el Parlamento, para dar lugar a unas recomendaciones claras sobre cómo mejorar la estabilidad del sistema financiero y su capacidad para proporcionar financiación segura a largo plazo para la actividad empresarial europea;
8. Advierte contra un círculo vicioso de menores inversiones y menor gasto de los consumidores, que llevaría a la supresión de puestos de trabajo, la revisión de los planes empresariales a la baja y una menor innovación, lo que probablemente empujaría a la UE a una recesión profunda y prolongada; subraya que una respuesta europea coordinada es de importancia crucial en este contexto para evitar que la crisis dé lugar a una suma de planes nacionales de estabilidad financiera y recuperación económica contradictorios, con posibles conflictos y costes, que socavarían el mercado interior, la estabilidad económica y la Unión Económica y Monetaria, así como la función de la Unión Europea como actor económico global; 9. Espera una acción conjunta para superar los efectos de la crisis financiera en la economía real; pide la definición de parámetros de referencia por lo que se refiere a las futuras tasas de empleo y crecimiento, que deberían contribuir a determinar la magnitud y los componentes del plan europeo de recuperación económica; pide, en este contexto, el desarrollo, en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y de sus normas de flexibilidad, de una estrategia europea coherente para futuras inversiones (por ejemplo, en capital humano cualificado y capacitado para hacer posibles grandes avances tecnológicos y desarrollo, innovación, eficiencia energética, infraestructuras sostenibles, tecnologías de la comunicación, interconexión y servicios, incluidos los servicios de salud, y oportunidades de inversión en nuevos productos y mercados para el mundo empresarial, incluidas las PYME), la salvaguarda del empleo y los ingresos y una mejor coordinación de las políticas económicas y sociales;
12. Subraya que la prioridad máxima de la Unión Europea debe ser proteger a sus ciudadanos de los efectos de la crisis financiera, ya que son los más gravemente afectados, ya sea como trabajadores, familiares o empresarios; opina que muchos trabajadores y sus familias ya están sufriendo o sufrirán en breve las consecuencias de la crisis y que hay que tomar medidas que contribuyan a atajar la pérdida de puestos de trabajo y a ayudar a las personas a volver rápidamente al mercado laboral, en lugar de enfrentarse al desempleo de larga duración; espera que el Consejo Europeo de primavera de 2009 acuerde directrices claras y medidas concretas para defender los puestos de trabajo y crear oportunidades de empleo; 13. Considera que, entre las consecuencias de la crisis económica, el incremento de la pobreza en la Unión Europea es la más preocupante; considera que es esencial frenar el aumento actual del desempleo en la Unión Europea; considera que la manera más eficaz de reducir y de prevenir la pobreza es mediante una estrategia basada en los objetivos del pleno empleo, unos empleos de alta calidad, la inclusión social, el fomento del espíritu empresarial, estrategias para impulsar el papel de las PYME e inversiones; recuerda que una estrategia contra la exclusión del mercado laboral debería basarse en un apoyo adecuado al nivel de vida y a la renta, unos mercados laborales inclusivos y el acceso a servicios y educación de alta calidad; considera, por consiguiente, que debe fomentarse el empleo mediante medidas dirigidas a los empresarios, las PYME y la inversión, así como mediante iniciativas de ayuda a la reinserción en el mercado laboral; considera que son especialmente prioritarias en este contexto la reconversión profesional de los desempleados y una formación destinada a lograr una mano de obra cualificada y especializada; considera que el principio de solidaridad es fundamental para el proceso de construcción europea, que debe ofrecerse financiación de la Comunidad a los Estados miembros a través de regímenes cuyo objetivo sea evitar la excesiva pérdida de puestos de trabajo, la reconversión profesional de los trabajadores y la cualificación de personas no cualificadas; considera que es necesario desarrollar la legislación laboral a fin de lograr un mayor grado de flexibilidad y seguridad en el mercado de trabajo y para obtener nuevos empleos; considera necesario reformar los instrumentos financieros comunitarios, tales como el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, para que puedan desplegarse de un modo eficiente y oportuno en amplios sectores de la economía en los que se están suprimiendo puestos de trabajo; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de simplificar los criterios aplicables al Fondo Social Europeo y centrar sus actividades en las personas más vulnerables;
14. Señala que las PYME, que son la piedra angular de la economía europea, se ven especialmente golpeadas por la actual contracción económica; destaca que la restricción del crédito afecta con mayor dureza al sector de las PYME, ya que es la parte de la economía más dependiente del capital de explotación a corto plazo, que por lo general se obtiene mediante créditos; indica que la falta de capital, junto con el hundimiento generalizado de la demanda, está forzando a las PYME a la retirada en todos los frentes; señala que, al ser las PYME los mayores contribuyentes al PIB y el mayor empleador de la Unión Europea, sus dificultades actuales tienen repercusiones de gran alcance para el conjunto de la Unión Europea y, en particular, para sus regiones más vulnerables y afectadas; destaca, además, la importancia de que se aplique con rapidez la Small Business Act
en general, y especialmente sus disposiciones en materia de créditos a las PYME a través de medidas del Banco Europeo de Inversiones (BEI);
15. Destaca que un acceso a la financiación suficiente, asequible y razonablemente seguro es el requisito decisivo para la inversión y el crecimiento; cree que, en el contexto económico actual, la Small Business Act
y sus objetivos son ahora más importantes que nunca, ya que las PYME ofrecen un potencial desaprovechado de crecimiento económico y creación y mantenimiento de puestos de trabajo y una oportunidad de liderazgo político y de aumento de la confianza en el sector empresarial europeo;
17. Insiste, no obstante, en que los Estados miembros deben modernizar sus políticas de inmigración con el fin de orientarlas a atraer específicamente a inmigrantes altamente cualificados que respondan a las demandas del mercado de trabajo europeo, inspirándose en la experiencia de los Estados Unidos en la materia, y velando por cooperar con los países de origen para evitar la fuga de cerebros; considera que la política de educación debería aspirar en mayor medida a atraer a investigadores y estudiantes extranjeros que permanezcan en la Unión Europea durante periodos más prolongados (por ejemplo, el Programa Erasmus Mundus 2007-2012); considera que uno de los requisitos principales para crear la economía basada en el conocimiento más avanzada del mundo es que todos los Estados miembros garanticen y protejan los derechos fundamentales de los migrantes legales y les faciliten acceso a los valores europeos comunes y al respeto de la diversidad cultural; Necesidades de los ciudadanos y respuestas necesarias
18. Constata que, debido a la crisis actual, son varias las prioridades clave de la Estrategia de Lisboa cuya realización deben perseguir las instituciones europeas con la mayor urgencia: fomentar la competitividad regional y local y la adhesión a las disposiciones en materia de competencia, así como fomentar las políticas dirigidas a los consumidores para incrementar la eficiencia y la equidad de los mercados, aprovechando el mercado interior, especialmente en el comercio al por menor y en otros servicios; anticipar la aplicación de la Small Business Act
, especialmente de la Directiva 2000/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales(5)
, así como la rápida adopción y aplicación de la propuesta de la Comisión, de 25 de junio de 2008, con vistas a la adopción del Reglamento del Consejo por el que se aprueba el Estatuto de la Sociedad Privada Europea (COM(2008)0396); acelerar la realización del Espacio Europeo de Investigación y las propuestas de la "quinta libertad" para mejorar la libre circulación del conocimiento y la innovación mediante el estímulo de la transferencia de conocimientos en el ámbito de la educación, la Investigación y el Desarrollo (I+D) y la producción industrial; y adoptar un sistema de patente comunitaria rentable y un Tribunal de Patentes en toda la UE, lo que mejoraría de forma significativa la competitividad de las empresas europeas, al facilitar el acceso de las empresas a la financiación y estimular la innovación; 19. Opina que la Unión Europea debe perseguir un objetivo común fundamental para crear oportunidades de empleo y prevenir así el desempleo masivo; considera que, por lo tanto, este objetivo debería determinar la magnitud y los componentes del Plan Europeo de Recuperación Económica; considera que la solidaridad es indispensable para garantizar que el Plan Europeo de Recuperación Económica y las medidas de acompañamiento tengan el impacto más positivo posible en los mercados laborales en Europa; subraya la necesidad de esfuerzos adicionales para apoyar a los grupos más vulnerables de la sociedad; 20. Defiende enérgicamente una política de mercado laboral que fomente el acceso de todos al mercado laboral y promueva el aprendizaje permanente; pide a los Estados miembros y a los interlocutores sociales que concluyan acuerdos innovadores para mantener los puestos de trabajo; apoya, entre otras medidas, la reducción de las cargas sociales de los ingresos más bajos con el fin de promover la empleabilidad de los trabajadores menos cualificados y la introducción de soluciones innovadoras (por ejemplo, los cheques de servicio para labores domésticas y cuidado de los niños o las subvenciones del alquiler para grupos vulnerables), que se han introducido ya con éxito en algunos Estados miembros; espera intercambios de mejores prácticas a este respecto;
23. Observa que algunos Estados miembros han introducido el concepto de salario mínimo; sugiere que otros Estados miembros podrían beneficiarse de estudiar esa experiencia; pide a los Estados miembros que salvaguarden los requisitos básicos para la participación social y económica de todos y, en particular, que velen por que mediante legislación sobre cuestiones como el salario mínimo, mediante otros mecanismos jurídicos generalmente vinculantes o mediante convenios colectivos, en función de las tradiciones nacionales, se haga posible que los trabajadores a tiempo completo puedan vivir dignamente con sus ingresos; 24. Cree que la crisis financiera proporciona la oportunidad para unas reformas necesarias, centradas en unos fundamentos económicos sólidos, desde la inversión adecuada en educación y capacitaciones, pasando por la calidad de las finanzas públicas, hasta un entorno que favorezca la innovación y la creación de empleo; considera que el crecimiento sostenible y la creación de empleo en la Unión Europea dependen cada vez más de la excelencia y la innovación como principales motores de la competitividad europea;
28. Pide a los Estados miembros que revisen sus presupuestos e inviertan en proyectos de crecimiento inteligente, haciendo pleno uso del Pacto de Estabilidad y Crecimiento revisado; 29. Subraya que las economías de los Estados miembros son muy interdependientes; insiste, por consiguiente, en la necesidad de una coordinación más eficaz y de una mejor gobernanza, que es incluso más acuciante en tiempos de crisis; señala que las razones a favor de una mayor cooperación son especialmente poderosas en la zona del euro; se remite a sus recomendaciones en el marco de la Resolución sobre la UEM@10 en este contexto; espera de la Comisión unas orientaciones claras y enérgicas para una mejor coordinación de los planteamientos de todos los Estados miembros;
34. Señala que la inversión en el "New Deal"
ecológico también tiene que perseguir aumentos de eficiencia y de sustitución de recursos distintos del petróleo ("materiales críticos"), algunos de los cuales probablemente escasearán a corto o medio plazo, lo que obstaculizará el desarrollo de determinados sectores, como los de la información, la comunicación y la industria del entretenimiento; señala que, según estudios recientes, podrían obtenerse enormes aumentos de eficiencia en relación con estos materiales, lo que reduciría el volumen de residuos, los costes y la dependencia respecto de los recursos;
48. Recuerda que las agencias de calificación crediticia son en parte responsables de la crisis; acoge con satisfacción la petición del Consejo Europeo de que se acelere la propuesta de la Comisión, de 12 de noviembre de 2008, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las agencias de calificación crediticia (COM(2008)0704) destinada a reforzar las normas que regulan las agencias de calificación; 49. Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa para eximir a las llamadas microempresas del ámbito de aplicación de la Cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, basada en la letra g) del apartado 3 del artículo 54 del Tratado y relativa a las cuentas anuales de determinadas formas de sociedad(6)
51. Urge al Consejo a que concluya antes de marzo de 2009 la revisión de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido(7)
con el fin de permitir tipos reducidos de IVA sobre los servicios que precisan mucha mano de obra y otras medidas adecuadas para estimular la demanda interna; pide a los Estados miembros que emprendan acciones coordinadas y den prueba de solidaridad a este respecto permitiendo las opciones diferenciadas de reducción sectorial del IVA previstas por la Directiva sobre el IVA, que los Estados miembros pueden aplicar o no según sus propias prioridades; considera que debería estimularse la demanda interna mediante incentivos fiscales selectivos, y la economía;
52. Acoge con gran satisfacción que la Comisión haya solicitado un grupo de alto nivel sobre desburocratización y pide que las propuestas acordadas por este grupo se lleven a la práctica cuanto antes; subraya que la Estrategia de Lisboa debe contemplar la reducción de la carga impuesta por la legislación a las empresas y, al mismo tiempo, fomentar la productividad y potenciar las tasas de crecimiento en todos los sectores; considera que la Unión Europea debe examinar alternativas a la legislación, dialogar con las partes interesadas sobre nueva legislación y centrarse en la relación entre los costes y los beneficios de la legislación; Evaluación de la Estrategia de Lisboa, nuevas etapas y camino hacia adelante
56. Lamenta que, a un año del vencimiento del calendario fijado para la Estrategia de Lisboa, no se hayan alcanzado algunos objetivos claramente definidos y que los progresos realizados en algunos ámbitos de este programa resulten insuficientes; considera que en los esfuerzos de los Estados miembros han faltado medidas para aproximarse a los objetivos de la Estrategia de Lisboa; considera que la Estrategia de Lisboa debe percibirse como una orientación importante para políticas destinadas a definir el futuro, orientadas a desarrollar una Unión Europea fuerte, competitiva y favorable al crecimiento; considera, pues, que los Estados miembros deben tomársela más en serio y no considerarla simplemente como un conjunto de objetivos distantes, sino como un plan de acción para el ulterior desarrollo de Europa; 57. Propone que el curso de la reflexión relativa a un "programa de Lisboa Plus" que debería iniciarse en 2010 se base en la estructura general de la Estrategia de Lisboa (competitividad y transformación ecológica de las industrias europeas, más empleos y de mejor calidad, inclusión social, sostenibilidad), pero destaca la necesidad de presentar un enfoque más homogéneo y de apoyo mutuo, apto para reforzar de manera decisiva la gobernanza de la Estrategia de Lisboa; pide a la Comisión que presente antes de finales de 2009 una evaluación en profundidad de los nueve años de la Estrategia de Lisboa, de la realización por los Estados miembros de los objetivos de la Estrategia de Lisboa y de su compromiso con estos objetivos; 58. Pide a la Comisión que analice la utilidad de una estrategia post-Lisboa con nuevos objetivos, y sobre todo que evalúe el grado de disposición de los Estados miembros para aplicar tal nuevo programa, así como su viabilidad; destaca la necesidad de recentrar las directrices integradas para el crecimiento y el empleo en el contexto de la contracción económica, y pide al Consejo que defina medidas a corto plazo para preservar la tasa de empleo de 2008, que invierta en la lucha contra el cambio climático y que garantice rentas suficientes, sobre todo por lo que se refiere a los grupos sociales más vulnerables; espera que la Comisión lance iniciativas y presente propuestas relativas a estos objetivos con tiempo para el próximo Consejo Europeo de primavera de 2010;
(4) Textos Aprobados, P6_TA(2008)0057. (5) DO L 200 de 8.8.2000, p. 35.

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 103
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 54