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Artículo 3º.- Controles de Accesos y salida de las Calles Peatonales - PDF
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Carolina Fidalgo Jiménez
1 La presente Ordenanza Municipal fue aprobada por el Pleno de la Corporación, entrando en vigor al día siguiente de su publicación en el BOR, es decir, el 9 de marzo de La Ordenanza ha sido modificada por el Pleno y publicados los artículos modificados en el BOR de 21 de abril de 2010, entrando en vigor al día el 10 de mayo de Para la mejor comprensión de la misma, se adjunta el documento refundido con las modificaciones aprobadas. ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LAS AUTORIZACIONES DE ACCESO A LAS CALLES PEATONALES DE LA ZONA CENTRO RESTRINGIDA A VEHÍCULOS. Preámbulo. La recuperación de los centros urbanos para el uso de los vecinos pasa en un gran número de casos por la peatonalización de aquellas calles mas céntricas del núcleo urbano a partir de las cuales la ciudad, como expresión de convivencia ciudadana, ha surgido. La creación de espacios de uso peatonal que facilite la recuperación por los peatones de estos espacios urbanos conlleva necesariamente la restricción de los accesos de vehículos a las zonas peatonales, lo cual, necesariamente, debe compatibilizarse con aquellas otras situaciones en las que el uso del vehículo es preciso para atender demandas de inexcusable atención, tal es el caso de mudanzas, obras, supresión de barreras de accesos en el caso de minusválidos físicos, enfermos etc, así como el respecto a aquellas otras situaciones ya existentes, como es el caso de los garajes o zonas de aparcamiento de los vehículos de los residentes, que pueden ser objeto de compatibilización sin deterioro del uso principal del vial. A tal efecto y con base en la competencia que a los Ayuntamientos le reconoce el RD Leg 339/1990 de 2 de marzo para la ordenación y control del tráfico urbano, así como para el uso de las vías urbanas, el Ayuntamiento de Arnedo ha venido a peatonalizar diversas calles del casco antiguo de este municipio, estimando necesario limitar el acceso de vehículos automóviles, lo cual exige la adopción de las oportunas medidas de control, concesión de autorizaciones para los casos que se excepcionan y seguimiento de tales autorizaciones a fin de garantizar la prevalencia del uso peatonal de la vía frente a otros usos que no se consideran prioritarios.
2 Por tal motivo, el Ayuntamiento de Arnedo ha elaborado la presente Ordenanza, reguladora de las autorizaciones de acceso a determinadas calles peatonales de este municipio cuyo tenor literal dice. Artículo 1º.- Objeto.- Es objeto de la presente Ordenanza la regulación de la concesión de las autorizaciones municipales para acceso mediante vehículos a las calles peatonales de la zona centro que se encuentran relacionadas al artículo 2º de esta Ordenanza. Artículo 2º.- Calles de acceso restringido.- 1º.- Las calles de acceso limitados a vehículos, y para las que es preciso la obtención de las autorizaciones reguladas en esta Ordenanza, son las siguientes: - Paseo Constitución (tramo Puerta Munillo). - Avda. Juan Carlos I. - Plaza de Nª Sª de Vico (excepto en el tramo que conecta las calles General Ruiz y Palacio con la calle La Picota). - C/ Virrey Lizana - Libertad. - Pasaje de Celso Díaz. 2º.- Las citadas calles serán de uso predominantemente peatonal, pudiendo accederse a las mismas mediante vehículos motorizados exclusivamente en los casos y en las condiciones reguladas en esta Ordenanza. Artículo 3º.- Controles de Accesos y salida de las Calles Peatonales 1º.- El Ayuntamiento establecerá las medidas de limitación y control físico en los accesos y salidas a la Calles peatonales reguladas en esta Ordenanza que impidan el acceso indiscriminado a las mismas, a fin de salvaguardar el uso peatonal de los viales recogidos en el artículo anterior. A estos efectos, por la Alcaldía se podrán establecer horarios de libre acceso, lo cual se hará constar debidamente mediante señalización vertical. 2º.- El control de acceso permitirá su uso exclusivamente a las personas expresamente autorizadas en posesión de las correspondientes tarjetas, mandos o llaves que faciliten la eliminación de las barreras de acceso y salida instaladas al objeto de limitar el uso de los viales por vehículos automóviles. 3º.- En todo caso, salvo vehículos de emergencia, los vehículos no podrán superar los 10 Km/hora en su circulación por la zona peatonal.
3 Artículo 4º.- Accesos de Servicios Públicos y seguridad. 1º.-No se encuentra limitado el acceso a las calles recogidas en esta Ordenanza a los vehículos adscritos a los siguientes servicios públicos: - Policía municipal y Guardia Civil. - Servicio de asistencia sanitaria del Bomberos y Servicios de Protección Civil. - Vehículos adscritos a la prestación de los servicios municipales, sean estos gestionados de forma directa o mediante contrata. - Empresas de ambulancia que de forma legal ejerzan su actividad. - Servicios funerarios. 2º.- Por el Ayuntamiento se facilitará a los citados servicios las oportunas tarjetas de acceso para su uso en la zona peatonalizada. Artículo 5º.- Prohibiciones de acceso. 1º.- En ningún caso podrán entrar a las calles peatonales recogidas en esta Ordenanza vehículos de mas de 3,5 Tm. 2º.- En aquellas situaciones excepcionales en que tal acceso sea absolutamente necesario, se deberá proveer el solicitante de un permiso especial a otorgar por la Alcaldía-Presidencia, previa justificante de su absoluta necesidad y establecimiento de las garantías oportunas para responder de los posibles daños que se produzcan en los viales afectados por el tránsito del vehículo. Artículo 6º.- Autorizaciones. El Ayuntamiento concederá las tarjetas que permitan la entrada y salida en la zona peatonal restringida en los siguientes casos: a) A los propietarios y Usuarios de garaje en las calles afectadas. b) Personas minusválidas, con un grado de minusvalía física superior al 33 %, y que tengan su residencia fijada conforme al Padrón Municipal en las calles de la zona de peatonal objeto de esta Ordenanza. c) Personas que por enfermedad o accidente de forma transitoria no puedan desplazarse y que tenga su residencia en la zona de acceso restringido. d) Realización de servicio de Mudanzas.
4 e) Vehículos oficiales del Servicio de Correos (hasta 3,5 Tm.). f) Vehículos con destino a la realización de obras en inmuebles sitos en las calles objeto de esta Ordenanza. g) A los residentes habituales en las calles afectadas por la presente ordenanza. Artículo 7º.- Uso de las autorizaciones. 1º.- Cualquiera que sea la autorización concedida conforme al artículo 6º de esta Ordenanza, los vehículos, aunque sus propietarios dispongan de tarjeta de acceso y mando de radiocontrol obtenida del Ayuntamiento por cumplir los requisitos exigidos, no podrán estacionar en estas calles nada mas que el tiempo estrictamente necesario para la realización de las siguientes operaciones: a) Ejecución de la carga y descarga en el caso de obras. b) El tiempo estrictamente necesario para la mudanza. c) El tiempo estrictamente necesario para desplazarse o ser desplazado de la vivienda al vehículo o viceversa en el caso de personas con alto grado de minusvalía o con incapacidad temporal para desplazarse. d) Entrega/ recogida de material por vehículos del Servicio de Correos. e) El tiempo necesario para el acceso y salida del vado autorizado. 2º.- En el mal uso de la tarjeta supondrá la anulación de la misma, en los supuestos recogidos en esta Ordenanza, así como la pérdida de la fianza constituida. Artículo 8º.- Órgano competente para la concesión de autorizaciones por el Ayuntamiento. 1º.- La autorización para el acceso a las calles peatonales recogidas en esta Ordenanza serán otorgadas por la Alcaldía-Presidencia, o Concejal en quien delegue, previo expediente en el que, previo el/ los informes oportunos, se acredite el cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidas en esta Ordenanza.
5 2º.- Las solicitudes efectuadas deberán resolverse en el plazo máximo de un mes, transcurrido el cual sin que por el Ayuntamiento se haya efectuado la resolución y notificación de la petición efectuada esta se entenderá desestimada a los efectos de que por los interesados puedan presentarse los recursos que se estimen oportunos. 3º.- La tramitación de los expedientes correspondientes a las autorizaciones de acceso a la zona peatonal recogida en esta Ordenanza se tramitarán por el Servicio de la Secretaría General del Ayuntamiento. Artículo 9º.- Solicitudes y documentación: 1º.- La concesión de las autorizaciones recogidas en el artículo 6º de esta Ordenanza se tramitarán previa solicitud del interesado, al que se acompañará fotocopia del DNI del solicitante, así como la siguiente documentación: a) Acceso a garajes no comunitarios: a.1.) Escritura de propiedad del correspondiente garaje o título en virtud del cual se esté facultado para el uso del mismo. a.2.) Especificación de vehículos del usuario del garaje y para los que se concede autorización. En el caso de garajes comunitarios la documentación requerida en los apartados a.2 y a.3 podrá ser sustituida por declaración del Presidente o Administrador de la Comunidad en el que se aporte relación de propietarios de plazas de estacionamiento sitas en el garaje comunitario y a la que se acompañará igualmente la especificación del vehículo usuario de la plaza de garaje. En el caso de arrendamiento de las citadas plazas de garaje la tarjeta se extenderá a favor del arrendatario previa conformidad del propietario de la misma, debiendo proceder a la finalización del contrato a la devolución al Ayuntamiento de la tarjeta. b.- Personas con Minusvalías físicas. b.1.- Documento acreditativo en el que se recoja la valoración de la minusvalía. b.2.- Vehículo para el que se solicita la autorización y titular del mismo.
6 No será precisa la presentación del documento b.1 cuando el titular disponga de tarjeta de aparcamiento para minusválidos concedidos por el Ayuntamiento de Arnedo. c.- Personas residentes en la zona peatonal con enfermedad transitoria. c.1.- Informe médico en el que de forma expresa se deje constancia de que esa persona provisionalmente tiene imposibilidad de poder desplazarse de forma autónoma. c.2.- Vehículo para el que se solicita la autorización. La autorización se concederá por un plazo máximo de 3 meses, pasados los cuales el interesado deberá proceder a la devolución de la tarjeta a los Servicios Municipales, pudiendo renovarse cuando permanezcan la situación que origino la concesión inicial previa acreditación a tal efecto por el interesado. d.- Mudanzas.- d.1.-descripción de los vehículos para los que se solicita acceso. d.2.- Compromiso expreso de asumir el coste de los eventuales daños que la realización de la misma pudiera producir el elementos públicos (viario, aceras, señalizaciones, etc.). Inmediatamente de terminada la mudanza es obligatorio por parte del solicitante proceder a la devolución de la tarjeta, efectuada la cual se procederá a la devolución de la fianza, previo informe técnico sobre inexistencia de daños en el dominio público. Para cada mudanza es necesaria una nueva autorización por parte del Ayuntamiento previa entrega de la correspondiente fianza. e.- Vehículos del Servicio de Correos (peso máximo 3,5 Tm.). e.1.- Descripción del/ los vehículos para los que se solicita acceso f.- Realización de obras. f.1.- Copia de la licencia de obras concedida. f.2.- Descripción de los vehículos para los que se solicita acceso.
7 f.3.- Compromiso expreso de asumir el coste de los eventuales daños que la realización de la misma pudiera producir el elementos públicos (viario, aceras, señalizaciones, etc.). Para cada obra distinta es necesaria una nueva autorización por parte del Ayuntamiento. La autorización concedida únicamente dan derecho a que los vehículos realicen la carga y descarga, realizada la cual deberán salir de la zona peatonal. 2º.- Todos los usuarios autorizados de la zona peatonal deberán prestar una fianza en metálico por importe de 30 para responder del buen uso de la tarjeta o mando radiocontrol. La fianza será devuelta cuando se extinga el título que les legitima para la entrada en la zona restringida, previa entrega del mando o tarjeta. Artículo 10º.- Duplicados, extinción y revocación de las autorizaciones. 1º.- Podrán concederse duplicados de las tarjetas de autorización en los casos de deterioro de la tarjeta o mando radiocontrol, previa solicitud justificada del interesado, al que se acompañará los elementos deteriorados. La emisión de duplicado por sustracción de la tarjeta o mando radiocontrol exigirá para la entrega del oportuno duplicado la presentación de previa denuncia ante la Policía Local, procediéndose a la desactivación de la tarjeta o mando perdido, extraviado o sustraido. 2º.- Las autorizaciones concedidas se extinguirán en los siguientes casos: a.- Cuando finalice el plazo para el que fueron concedidas. b.- En los casos b) y c) del artículo 9º, cuando el interesado deje de tener su residencia en la zona peatonal de acceso restringido o cese en la enfermedad transitoria que determina la concesión de la tarjeta. c.- En el caso a) recogido en el artículo 9º, en caso de perdida de la vigencia de la autorización de vado que faculta para la concesión de la autorización. d.- Por incumplimiento de las condiciones de acceso. e.- Por traslado de la Oficina de Correos fuera del ámbito de esta Ordenanza.
8 f.- Como consecuencia de la imposición de sanción por infracción muy grave de las previstas en esta Ordenanza o de tres sanciones graves en el plazo de dos años, mediante resolución definitiva en la vía administrativa. 3º.- La revocación de las autorizaciones se efectuará de oficio por el Ayuntamiento mediante resolución de la Alcaldía-Pesidencia tras acreditación de las situaciones recogidas en el apartado anterior y previa audiencia del interesado. 4º.- Sin perjuicio de lo indicado, la Policía Local podrá retirar de forma inmediata los vehículos situados en la zona peatonal que no dispongan de autorización o que incumplan los requisitos para acceso y uso de la zona peatonal establecidos al artículo 6º de esta Ordenanza. Artículo 11º.- Resarcimiento de daños en el dominio público. 1º.- Los titulares de las autorizaciones reguladas en esta Ordenanza responderán de los daños que individualmente produzcan en el dominio público como consecuencia del acceso de sus vehículos a la zona de transito restringido. 2º.- En caso de deposito de fianza esta responderá en primer lugar de los daños producidos, exigiéndose por el Ayuntamiento el exceso sobre dicha cantidad. 3º.- El procedimiento para la exigencia de responsabilidad será en todo caso de carácter administrativo, resolviéndose por la Alcaldía-Presidencia previo expediente contradictorio, exigiéndose las cantidades derivadas de dicha responsabilidad igualmente por vía administrativa. 4º.- El plazo para la resolución de los expedientes de reclamación de daños será de seis meses, transcurridos los cuales sin que el Ayuntamiento resuelva y notifique la resolución adoptada este se entenderá caducado. Artículo 12º.- Infracciones y sanciones. 1º.- Son infracciones a la presente Ordenanza, al amparo del artículo 139 de la Ley 7/85 de 2 de abril, las acciones u omisiones que se encuentran tipificadas en esta Ordenanza. 2º.- Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves. - Son infracciones muy graves:
9 a.- Obtención de las autorizaciones falsificando los documentos para evitar su denegación (se entiende sin perjuicio de dar cuenta al Ministerio Fiscal para el caso que los hechos pudieran ser constitutivos de infracción penal). b.- La cesión o venta de la tarjeta a persona no autorizada. c.- La no devolución de la tarjeta de autorización de acceso una vez sea esta requerida por el Ayuntamiento. d.- El acceso a la zona peatonal con vehículos de tonelaje superior al recogido en el artículo 5º de esta Ordenanza. e.- El circular por la zona peatonal a velocidad superior a 5 Km/h. f.- El acceso a la zona peatonal por vehículo no autorizado. g.- La manipulación electrónica de los mandos. - Son infracciones graves: a.- La no devolución de la tarjeta de acceso, antes de que se efectúe requerimiento municipal, una vez finalizada la mudanza, depositada la carga en el caso de obras o finalizada la enfermedad que justificó la concesión de la misma. b.- El uso por el titular de la tarjeta o mando de acceso de un vehículo distinto al autorizado en el acuerdo de concesión de la misma. c.- El uso de la tarjeta por una persona distinta del titular. d.- El aparcamiento por periodo superior a una hora en la zona peatonal. e.- El uso de la tarjeta de forma inadecuada que produzca perturbación grave en el uso peatonal de la vía pública. - Son infracciones leves. a.- El uso de la tarjeta o mando de forma inadecuada tal que produzca una perturbación en el uso peatonal de la vía pública que no pueda calificarse como grave. b.- El incumplimiento de las condiciones recogidas en las autorizaciones de acceso que no puedan ser calificadas como graves.
10 3º.- Las infracciones recogidas en esta Ordenanza se sancionarán : a.- Las infracciones muy graves con multa de 101 a 600 euros y retirada de la tarjeta. b.- Las infracciones graves con multa de 46 a 100 euros, y retirada de la tarjeta en caso de reincidencia conforme a esta Ordenanza. c.- Las infracciones leves con multa de 30 a 45 euros. En el caso de deposito de fianzas estas quedarán afectadas a la resolución del expediente sancionador, haciéndose efectiva la sanción con cargo a la misma sin perjuicio de exigir el exceso sobre esta cuando así proceda. Artículo 13º.- Personas responsables. Serán responsables de las infracciones recogidas en esta Ordenanza: a.- Los titulares de las tarjetas, en los casos de incumplimiento de las condiciones de autorizaciones de uso de la tarjeta o cesión o venta de la misma. b.- En los casos de Mudanzas u Obras, sean estas por incumplimiento de las condiciones o por no disponer de tarjeta, las empresas titulares de los vehículos. b.- En el resto de los casos de acceso sin disponer de autorización, el conductor del vehículo. Artículo 14º.- Procedimiento sancionador. Las sanciones recogidas en esta Ordenanza se impondrán por la Alcaldía- Presidencia, previo expediente tramitado al efecto con sujeción al procedimiento establecido en la Ley 30/92 de 26 de Noviembre, y RD 1398/1993 de 4 de Agosto. DISPOSICIÓN FINAL La vigencia del presente Reglamento comenzará al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja, que se realizará transcurrido el plazo de 15 días a que hace alusión el Art de la Ley 7/ 85, de 2 de abril, y seguirá en vigor en tanto no se acuerde su modificación o derogación.
11 Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer directamente recurso contenciosoadministrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de dicha jurisdicción.

References: Artículo 1
 artículo 2
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 artículo 6
 Artículo 8
 resolución 
 Artículo 9
 artículo 6
 Artículo 10
 artículo 9
 artículo 9
 resolución 
 resolución 
 artículo 6
 Artículo 11
 resolución 
 resolución 
 Artículo 12
 artículo 139
 artículo 5
 resolución 
 Artículo 13
 Artículo 14