Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp3-4512-284-15-as
Timestamp: 2017-10-18 07:41:59+00:00

Document:
IBPP3/4512-284/15/AŚinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 27 marca 2015 r. (data wpływu 3 kwietnia 2015 r.), uzupełnionym pismem z 20 kwietnia 2015 r. (data wpływu 20 maja 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „..” – jest prawidłowe.
W dniu 3 kwietnia 2015 r. wpłynął ww. wniosek, uzupełniony pismem z 20 kwietnia 2015 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.
W przedmiotowym wniosku, uzupełnionym pismem z 20 kwietnia 2015 r. został przedstawiony następujący stan faktyczny:
Gmina (Wnioskodawca) ubiega się o refundację kosztów realizacji projektu pn. „...” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007–2013.
Prace nad rozbudową i modernizacją Przedszkola zakończyły się w 2010 r. Wnioskodawca pokrył koszty realizacji inwestycji ze środków własnych oraz z kredytu. W wyniku inwestycji zapewniono wysoki standard edukacji przedszkolnej w budynku o powierzchni 1747,03 m2. W budynku może kształcić się 320 dzieci.
Mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie miało związku z wykonywanymi przez
Wnioskodawcę czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Dyrektor Przedszkola na podstawie pełnomocnictwa została upoważniona do wykonywania wszelkich czynności wynikających ze zwykłego zarządu kierowanej placówki, czyli do zarządzania mienia powstałego w wyniku realizacji ww. projektu.
Składając wniosek o dofinansowanie Wnioskodawca złożył oświadczenie o braku możliwości odzyskania podatku VAT. Tak więc całość kosztów stanowiących dofinansowanie w ramach RPO została uznana za wydatki kwalifikowane. Wnioskodawca zgodnie ze złożonym oświadczeniem, nie dokonywał odliczeń podatku VAT naliczonego zarówno z wydatków w ramach dofinansowania, jak również wkładu własnego.
Rzeczowa realizacja projektu miała miejsce od 5 sierpnia 2009 r. do 12 października 2010 r. Obecnie, ze względu na decyzję o przyznaniu dofinansowania w postaci refundacji środków z RPO 2007–2013, do zrealizowania pozostała jedynie promocja projektu zgodnie z wytycznymi unijnymi. Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklaracje VAT-7. Towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu są udokumentowane fakturami VAT, w których Wnioskodawca widnieje jako nabywca. Towary i usługi zakupione przez Wnioskodawcę w celu realizacji ww. projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Wnioskodawcę.
Czy Wnioskodawca jako beneficjent środków unijnych miał możliwość odzyskania podatku VAT w ramach realizowanego przedsięwzięcia...
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 7 pkt 1 ust. 8 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. 142 poz. 1591 z 2001 r. z późn. zm.) do zadań własnych gminy w szczególności należą sprawy edukacji publicznej. Projekt przyczynił się do rozwoju systemu edukacji przedszkolnej, a tym samym wpływa na wzrost poziomu wykształcenia na terenie miasta poprzez zapewnienie warunków lokalnych i niezbędnej infrastruktury.
Na podstawie przytoczonych argumentów Gmina stoi na stanowisku, że nie ma możliwości odzyskania podatku VAT ramach realizowanego projektu. Podatek VAT jest dla niej kosztem kwalifikowanym i może podlegać refundacji ze środków RPO 2007–2013.
Ustawa o samorządzie gminnym określa edukację i związane z nią zapewnienie odpowiednich warunków kształcenia jako zadanie własne gminy, do którego realizacji jest powołana.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym).
Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca w okresie od 5 sierpnia 2009 r. do 12 października 2010 r. realizował projekt pn. „...”. Obecnie, ze względu na decyzję o przyznaniu dofinansowania w postaci refundacji środków z RPO 2007–2013, do zrealizowania pozostała jedynie promocja projektu zgodnie z wytycznymi unijnymi. Wnioskodawca jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklaracje VAT-7. Mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie miało związku z wykonywanymi przez Wnioskodawcę czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Dyrektor Przedszkola na podstawie pełnomocnictwa została upoważniona do wykonywania wszelkich czynności wynikających ze zwykłego zarządu kierowanej placówki, czyli do zarządzania mienia powstałego w wyniku realizacji ww. projektu. Towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu są udokumentowane fakturami VAT, w których Wnioskodawca widnieje jako nabywca. Towary i usługi zakupione przez Wnioskodawcę w celu realizacji ww. projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Wnioskodawcę.
Mając na uwadze uregulowania zawarte w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, należy stwierdzić, że Gmina, nabywając towary i usługi celem zrealizowania inwestycji, nie nabywała ich do działalności gospodarczej i tym samym nie działała w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie spełniła przesłanek z art. 86 ust. 1 ustawy.
Podsumowując należy stwierdzić, że przedstawiony opis stanu faktycznego nie wyczerpuje znamion unormowania regulującego prawo do odliczenia podatku naliczonego przedstawionego w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest brak związku zakupów dokonanych na potrzeby realizacji projektu z wykonywaniem czynności opodatkowanych. W konsekwencji, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w cenie towarów i usług nabywanych w związku z realizacją projektu pn. „...”. Tym samym nie ma on prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Ponadto należy zaznaczyć, że w przedmiotowej sprawie nie mają również zastosowania obowiązujące do 31 grudnia 2009 r. uregulowania § 22 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku towarów i usług (Dz.U. Nr 212, poz. 1336). Przepisy te przewidują bowiem możliwość zwrotu podatku zarejestrowanym podatnikom jedynie na podstawie umów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r.
W analogiczny sposób kwestia ta została uregulowana w następujących rozporządzeniach Ministra Finansów:
z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 224, poz. 1799 ze zm.);
z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 73, poz. 392 ze zm.);
W świetle przedstawionego stanu faktycznego, Wnioskodawca na gruncie przepisów o podatku od towarów i usług nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego zawartego w cenie towarów nabywanych w związku z realizacją ww. projektu.
W konsekwencji, stanowisko Wnioskodawcy, w myśl którego nie ma możliwości odzyskania podatku VAT jest prawidłowe.
Końcowo wskazać należy, że niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych projektu, gdyż kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
IPPP2/4512-168/15-2/MT | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP3/4512-284/15/AŚ

References: art. 14
 art. 7
 art. 2
 art. 6
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 87