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Timestamp: 2017-06-26 10:38:21+00:00

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Jesús Pereyra Segura
1 Actividades de gestión II2 Inscripción de empresas, afiliación de trabajadores y recaudación voluntaria 43 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO 4.1. MEJORA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO COMUNICACIONES MASIVAS En este apartado se adjuntan los datos correspondientes a las campañas de comunicación siguientes: - Campaña anual de comunicación de Vidas Laborales y Bases de Cotización. - Campaña mensual de comunicación de Altas y/o Bajas mensuales. - Campaña diaria de solicitud de Vidas Laborales por canal telefónico. - Campaña de Vidas Laborales y Bases de Cotización. Al igual que en años anteriores y en la línea de información y acercamiento al ciudadano que la Tesorería General de la Seguridad Social viene desarrollando, el pasado mes de mayo se iniciaron los envíos de las primeras cartas de la Campaña 2005, de comunicación de Vidas Laborales y Bases de Cotización. Los envíos han estado dirigido a los trabajadores de la totalidad del territorio nacional que, en algún momento del año 2004 hubieran estado en situación de alta, independientemente del régimen al cual pertenezca (quedaron excluidos los trabajadores del Régimen del Carbón, Artistas y Toreros debido a las peculiaridades de su cotización y los trabajadores jubilados). Contenido de los envíos: los documentos que se remiten son los siguientes: * Carta de presentación, personalizada para cada trabajador y firmada por el Director General de la TGSS. * Informe de Vida Laboral, dirigido a todos los trabajadores con alguna situación de alta durante el año * Informe de Bases de Cotización del R. General y del R.E. del Mar por cuenta ajena, de manera que: - Trabajadores menores de 60 años: se envía las bases del año Trabajadores mayores de 60 años: se remiten las bases de los útmos 15 años. * Informe de Bases de Cotización de R. Especiales. * Informe de ingresos de cuotas realizadas por los cabezas de familia. * Tríptico informativo, que se compone de: - Nota con información general y canales de contacto con la TGSS (telefónico, presencial y telemático). - Cuestionario de satisfacción para evaluar el grado de aceptación por parte de los ciudadanos, tanto de la Campaña como de la información remitida en los correspondientes Informes. - Formulario de actualización de datos para los trabajadores que hayan modificado sus datos personales. - Envíos realizados de la Campaña La Campaña se planificó para que se llevara a cabo en distintas fases según el volumen de comunicaciones a enviar y los colectivos a los cuales estaban dirigidas las comunicaciones: * Regímenes Especiales y cabezas de familia (FA- SE 1): se han enviado cartas durante el mes de mayo, correspondiendo a Regímenes Especiales y a Cabezas de familia. * Régimen General para menores de 60 años (FASES 2, 3 y 4): se desarrollaron entre los meses de junio y septiembre y supuso el envío de cartas. * Mayores de 60 años (FASE 5): se desarrolló durante el mes de noviembre, suponiendo el envío de cartas. * Reenvíos: corresponden a aquellas cartas que habiéndose remitido en alguna de las fases anteriores, han sido devueltas y cuyos domicilios han sido corregidos y actualizados por las Direcciones Provinciales correspondientes. Estas cartas se remitieron durante la primera semana de diciembre, y supusieron en torno a cartas. ( cartas correspondientes a Regímenes Especiales y al Régimen General). Asi en el conjunto global de la Campaña 2005 se enviaron en torno a comunicaciones, lo cual supone más de un 8% de aumento en el número de cartas remitidas respecto a la Campaña del4 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - Seguimiento de comunicaciones devueltas de la Campaña Al igual que en Campañas de años anteriores, para la Campaña 2005 se habilitó un Apartado de Correos centralizado en el cual se recogieron todas las cartas que, por los distintos motivos contemplados por Correos, resultaron devueltas. A fecha 31 de diciembre, se habían contabilizado en torno a cartas devueltas (aprox. el 8,7 % de los envíos frente al 10,14% registrado en 2004). - Seguimiento de la atención telefónica de la Campaña En el año 2005 el servicio de atención de la Campaña estuvo incluido como una opción más dentro del número único de atención telefónica de la Tesorería General de la Seguridad Social ( ). Los datos más relevantes de la atención telefónica de la Campaña han sido los siguientes: - Promedio de llamadas diarias. - Porcentajes de atención en torno al 98 % (por encima del 95% establecido como objetivo). - Campaña de comunicación de Altas y/o Bajas mensuales. Durante el año 2005 se han enviado un total de cartas con comunicaciones de movimientos de altas y/o bajas, a un promedio de cartas mensuales. - Petición diaria de Vidas Laborales por canal telefónico. Desde julio de y a través del teléfono único de atención de la TGSS los ciudadanos pueden solicitar diariamente el informe de su Vida Laboral. Además, desde finales del año 2004, los ciudadanos tienen la posibilidad de solicitar además de su Vida Laboral completa (la que corresponde a todos sus periodos de trabajo, independientemente del régimen, fecha, empresa, etc.), su Vida Laboral "restringida", de acuerdo con los siguientes parámetros de restricción: - Por Fechas - Por Régimen - Por Empresa - Por C.C.C. - Por Fecha y Régimen - Por Fecha y Empresa - Por Fecha y C.C.C. Los datos de solicitudes de Vidas Laborales (y partes de actualización de datos enviados de forma previa a la emisión de la Vida Laboral, cuando el solicitante no tiene actualizados sus datos de domicilio en el FGA) registrados durante el año 2005 (acumulado a 31 de diciembre) han sido los siguientes: VIDAS LABORALES 2005 Vidas Laborales Actualizaciones de datos Total % de actualizaciones frente a Vidas Laborales Acumulado a ,38% 845 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO SERVICIOS INTERACTIVOS NO PRESENCIALES SISTEMA RED - Servicios Interactivos no personales: Sistema RED. Durante el año 2005 el Sistema RED (Remisión Electrónica de Documentos) ha continuado reafirmándose como plataforma de transmisión de datos con la Tesorería y elemento clave en la gestión de las empresas. Está siendo tal el éxito de su implantación que ya más del 97% del tejido empresarial español hacen un uso continuo del Sistema, lo que le convierte en un referente tanto a nivel nacional como internacional. Una clave de este éxito, ha sido la puesta en marcha de nuevos servicios y funcionalidades, la continúa mejora de los Servicios ofrecidos, y las iniciativas de colaboración con los representantes de las empresas ante la TGSS. Las actuaciones realizadas en el ámbito del Sistema RED durante el año 2005 se dirigen a tres aspectos: * Consolidación del Sistema RED entre los usuarios: Firma de Convenios de Colaboración y Campañas de Difusión del Décimo Aniversario del Sistema RED. * Control de la calidad de los servicios ofrecidos. * Ampliación y mejora en los servicios y funcionalidades proporcionados. - Consolidación del Sistema RED entre los usuarios: Firma de Convenios y Campañas de difusión de las nuevas modalidades de pago. A) Consolidación del Sistema RED entre los usuarios. Durante el año 2005, se ha continuado con el proceso de consolidación del Sistema RED entre las empresas, prueba de ello son las autorizaciones existentes a Diciembre de 2005 para operar con este sistema. Las cifras de documentos transmitidos a través del Sistema RED, con la gestión de la recaudación de CCC s en los que están incluidos trabajadores confirman esta consolidación. Estas cifras de utilización del Sistema RED en el ámbito de la Cotización indican un porcentaje del 97,13 % sobre el potencial total de trabajadores que podrían remitirse. En el ámbito de la afiliación, durante el año 2005 se tramitaron movimientos de afiliación por la TGSS, de los cuales fueron realizados por el Sistema RED. Este volumen supone un 95,67% del total de movimientos de afiliación, confirmando la implantación de este sistema tanto en los servicios relativos al área de Recaudación como de Afiliación. Resaltar la evolución creciente durante el año del porcentaje de movimientos de afiliación, pasando de un 92,77% del total de movimientos en Enero de 2005 a un 96,77 % en Diciembre de B) Firmas de Convenios de Colaboración. Durante el año 2005 se han puesto en marcha dos nuevos Convenios de Colaboración con el Colectivo de Administradores de Fincas y con el de Titulados Mercantiles y Empresariales. Se pretende establecer un marco de colaboración para mejorar las funcionalidades del Sistema y prestar un mejor servicio a las pequeñas y medianas empresas, representadas por estos profesionales. C) Campaña de Difusión del Décimo Aniversario del Sistema RED. Con motivo de la Conmemoración del 10º Aniversario del Sistema RED, desde la Tesorería General de la Seguridad Social se puso en marcha durante el 2005, una estrategia de divulgación de este aniversario. - Control de la calidad de los servicios ofrecidos. Durante este año 2005, con el fin de mejorar la calidad de los envíos en el ámbito del Sistema RED, se han llevado a cabo una serie de actuaciones que permiten a las diferentes Direcciones Provinciales controlar la calidad de los envíos realizados en sus provincias. Así permiten: Identificar aquellas autorizaciones con un mayor número de envíos erróneos en Afiliación. Identificar aquellos CCC s cuyas cotizaciones remitidas a través del Sistema RED se han consolidado con error durante tres meses consecutivos. 856 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Mejorar la identificación de aquellos CCC s en los que se remiten cotizaciones por un número de trabajadores superior o inferior al recogido en el Maestro de Recaudación. - Ampliación y mejora de la calidad de los servicios y funcionalidades proporcionadas. Durante el año 2005 se ha llevado a cabo la implantación de nuevas funcionalidades, tanto de cara a la TGSS como de cara los usuarios del Sistema RED. Este hecho ha permitido la puesta en marcha de nuevos servicios, así como la mejora en la gestión de los ya existentes. En cuanto a las novedades en los servicios y funcionalidades que atañen a los usuarios del Sistema RED y que se han visto reflejados en diversas tareas, cabe destacar: * Incorporación del Régimen Especial Agrario a los Sistemas de Cargo en Cuenta, Pago Electrónico y Saldo Acreedor. * Por parte del INSS se han desarrollado nuevas funcionalidades de Incapacidad Temporal On- Line. * Puesta en marcha de un "Buscador de Noticias RED", disponible desde el día 1 de junio de 2005, que facilita la consulta de las Noticias RED aparecidas en los últimos años. * Actualización de la imagen del menú de acceso a la Oficina Virtual de la Seguridad Social, con fecha de marzo de * Modificación del procedimiento de Reintegro de Bonificaciones con carácter retroactivo. * Introducción de modificaciones de los Ficheros de Cotización (FAN) en relación a la gestión de cotizaciones de trabajadores en situación de expediente de regulación de empleo. * Identificación de Trabajadores Subcontratados o Cedidos. * Introducción de modificaciones en los Ficheros de envío y respuesta del INSS. * Nuevos formatos de los Ficheros de Afiliación (AFI) y Respuesta de Afiliación (FRA), así como los Ficheros de cotización (FAN) y Respuesta de Cotización (ERR) como consecuencia a la modificación de la Cotización por trabajadores extranjeros en el Régimen Especial Agrario. * Introducción de nuevas versiones de la WinSuite32, en las que, además de incluir las modificaciones realizadas sobre los Ficheros de Afiliación, Cotización e INSS, se recogen otra serie de mejoras, entre las que se pueden citar: Nueva funcionalidad de avisos (Servicios, Información RED, Publicación Noticias RED). Implementación de nuevas validaciones sobre los ficheros de entrada. Nuevo botón de exportación para la impresión de respuestas del INSS. Actualización continua de la ayuda de la WinSuite32. Incorporación de un Desinstalador de la WinSuite32. De igual manera y para mantener puntualmente informado al usuario de cuantos cambios acaecieron en el Sistema RED, se publicaron 10 boletines de noticias RED a través de la página web de la Seguridad Social (www.seg-social.es), además de resolver personalizadamente cuantas cuestiones se plantearon mediante las Unidades de Atención Técnica de la Tesorería General de la Seguridad Social. Así mismo la labor formativa desarrollada por el Área RED ha permitido la realización de 213 cursos de formación en las diversas provincias españolas. Además se ha llevado a cabo una labor continua de actualización de los manuales de usuario. INTERNET - Servicios en Internet. Creación de un servicio denominado "Autocálculo de convenios especiales". Servicio de cesión de información para las Administraciones Públicas mediante el cumplimiento de ciertos requisitos. Este servicio puede a su vez ofrecer diversos servicios creándose hasta la fecha el relativo a "Información sobre existencia de deuda". Se creó el servicio de domiciliación en cuenta al que se accede con certificado digital. - Página Web de la Seguridad Social. En febrero se adopta una nueva imagen de la página principal de la web, con un nuevo diseño más actual, con una única web accesible y con los mismos contenidos, si bien, estos se encuentran en: 867 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO castellano, catalán, euskera, gallego, valenciano, inglés y francés. Al mismo tiempo se crearon una serie de funcionalidades en el gestor para permitir un sistema ágil de traducciones de contenidos. Convenio con la Xunta de Galicia. Firma : Efectos: Convenio con la Comunidad de Navarra. Firma : Efectos: En el primer semestre se puso en la web una encuesta con el fin de conocer la opinión de los usuarios en varios aspectos, tales como estructura de la información, facilidad de acceso, comprensión, aspecto visual, cuyo resultado ha permitido corregir las deficiencias observadas. Dentro del apartado de "Trámites y Gestiones" se incluyeron todos aquellos correspondientes a "Prestaciones y Pensiones", "Aplazamiento de deudas". En el mes de junio se crea un nuevo buscador para el Sistema RED que estructura los puntos de los distintos boletines según su temática. En el último trimestre se incorpora una nueva sección en la web denominada "Presupuesto y Gasto" que contiene información de carácter económico de la Seguridad Social elaborada por la Intervención General de la Seguridad Social. COLABORACIÓN CON ENTIDADES EXTERNAS - Convenios de Cesión de Datos. Durante el año 2005, se han firmado los siguientes convenios: En materia de Afiliación: En relación con empleo se firmó un convenio con la Comunidad Autónoma de Cantabria. En materia de Recaudación - Cotización: Sistema de Relación Contable. Durante el ejercicio 2005 se han firmado los siguientes Convenios de Relación Contable con Comunidades Autónomas: Convenio con el Servicio de Salud del Principado de Asturias. Firma : Efectos: Addenda al Convenio con la Comunidad de las Illes Balears para incorporar al Servicio Balear de Salud. Firma : Efectos: Intercambio de información con Organismos Oficiales. Se ha puesto en marcha el sistema PIDO a través del cual las Administraciones Públicas pueden solicitar a la TGSS información sobre situación de cotización, es decir, si tienen deuda o no, los beneficiarios de ayudas o subvenciones, todo ello de acuerdo con la Ley de Protección de Datos OPTIMIZACIÓN DE LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN ADAPTACIÓN A CAMBIOS NORMATIVOS - Reglamento General de Recaudación (R.D. 1415/2004 de 11 de junio) y Orden TASS 1562/2005, de 25 de mayo, de aplicación y desarrollo del citado Reglamento. El Reglamento General de Recaudación del 2004 supuso la derogación casi íntegra de la Orden que desarrollaba el Reglamento anterior, dejando en vigor determinados artículos. Lo mas destacado de dicha Orden es lo siguiente: Determinación de los órganos competentes en materia de gestión recaudatoria. Establecimiento de un importe mínimo para recaudar y susceptible de anulación y baja en contabilidad. Procedimiento para la constitución y cancelación del aval genérico como garantía de deudas con la Seguridad Social. Normas en materia de revisión de oficio y rectificación de errores en los actos de gestión recaudatoria. 878 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Normas relativas a la forma y lugar de pago de las cuotas, haciendo especial referencia al uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos. MEJORA DE LA AFILIACIÓN EN CALIDAD DE DA- TOS E INCORPORACIÓN DE NUEVOS DATOS - Grabación de la ficha 1-D-11. El objetivo fundamental de este proyecto consiste en la eliminación definitiva de papel y de cualquier otro soporte no informático que contenga información histórica de afiliación, a través del tratamiento de la documentación histórica de la Seguridad Social que queda pendiente de incorporar al Fichero Histórico de Trabajadores (FHT). Durante el año 2005, se han tratado ficheros de afiliación correspondientes a los siguientes regímenes: Régimen General de varias provincias: Ficha 1-D- 11, Fichero A2/2, Legazpi, Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez SOVI, Ficheros Acumulativos, etc. Régimen Especial de Empleados de Hogar. Régimen Especial Agrario. Régimen Especial de Artistas y Toreros. Solicitudes de Vidas Laborales de la DP de Las Palmas. Solicitudes de la tarjetas TASS de Andalucía. - Creación de un fichero de situaciones asimiladas. Con el fin de controlar aquellas situaciones en que el trabajador está en situaciones asimilada a la de alta a efecto de causar derecho a determinadas prestaciones, o de situaciones de responsabilidad, se creó este fichero, en el que se pretenden identificar diversas situaciones. Artistas (censo). Artistas (períodos regularizados). Profesionales taurinos (censo). Profesionales taurinos (períodos regularizados). SIMPLIFICACIÓN Y AUTOMATIZACIÓN DE PRO- CESOS DE GESTIÓN DE AFILIACIÓN Se puso operativa la transacción ATA71 que permite obtener duplicados de resoluciones de alta, baja del Régimen de Empleados de Hogar de trabajadores fijos y discontinuos. Modificación de la transacción ATT61 estableciendo una presentación de los datos de la misma de forma más homogénea, sin variar el contenido de los mismos. Identificación de los trabajadores extranjeros del REA con ingreso de cuotas por parte del empresario. Se incorporan en los registros del REA cuenta propia los datos de fecha y hora de presentación y se crea la transacción ATA47 para modificar fechas. Creación de la transacción ATU50 que permite la modificación de fechas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos. Inclusión dentro de la transacción de consulta de Mutuas de los datos de fecha y hora de presentación. Modificación de las transacciones del REA cuenta propia para permitir anotar la base de cotización que tenían con anterioridad a la baja por IT o por pasar a pensionista de incapacidad y que retornan a su actividad por cuenta propia en fecha posterior. Sustitución de los formularios TA2/R por resoluciones emitidas directamente por el sistema informático. Identificación de los empresarios sancionados con la pérdida de beneficios en la Seguridad Social. Creación del campo "conyuge superstite" para el Régimen de Autónomos para identificar la peculiar base mínima de cotización de estos trabajadores. Creación de un nuevo campo en el Fichero General de Afiliación que permita identificar a los trabajadores que causan alta en el censo agrario - Régimen sin existencia de un registro previo en CCC con Régimen Incorporación en las transacciones de toma de datos de empresario del Número de Seguridad Social del empresario individual y ello con la finalidad de establecer una conexión entre el fichero de personas físicas y el de cuentas de cotización 889 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO Sustitución de CCC s convencionales por nuevos registros de situaciones asimiladas al alta para el control de las excedencias generadas por cuidado de hijos y familiares. Creación de nuevos valores en el fichero de situaciones asimiladas al alta para el control de distintos aspectos de la Ley 1/2004 relativas a situaciones de trabajadoras víctimas de violencia de género. Modificación de la transacción ATA71 para que a través de ella se puedan extraer todos los documentos de REA cuenta ajena que hasta ahora se hacía por varias transacciones. Modificación de las transacciones de consulta del REA cuenta propia para que en ellas se pueda consultar las bases de cotización. Modificación de la transacción ATT06 para que a través de la misma se puedan anotar altas y bajas con valor 05 -subsanación de solicitud art. 71 LRJPAC- y 06 -regulación informática de registrosen el campo "Causa fecha efecto no automática". Posibilidad de insertar en el Fichero General de Afiliación periodos de Registradores y Notarios de fecha anterior a la integración en el Sistema de Seguridad Social. Posibilidad de inserción de la fecha de mecanización en la obtención de duplicados de resoluciones de alta y baja de trabajadores. Modificación de la ATT61 para permitir la consulta de situaciones de IT y maternidad. Creación del valor 07 -en el campo "Causa fecha efecto alta no automática"- para el control de situaciones del art º del Reglamento de Afiliación. Operativos desde el Fichero General de Afiliación los formularios de resoluciones sobre modificación de fechas y anulación de altas o bajas de trabajadores cuenta ajena. Creación de nuevas funcionalidades para identificación de trabajadores cedidos por ETT o por centros especiales de empleo a enclaves laborales. Creación de valor 943 como tipo de relación laboral para identificación de los clérigos de la Iglesia Ortodoxa Rusa del Patriarcado de Moscú en España integrados en el Régimen General de la Seguridad Social. Creación de procesos automatizados para la realización de bajas en el REA en función de lo establecido en el artículo º b) del Reglamento de Afiliación. Realización de los trámites necesarios para la incorporación en el Fichero General de Afiliación de domicilios de trabajadores transmitidos a través del INCA PAGO DELEGADO. Creación de la transacción ATT57, para la regularización de situaciones en que los trabajadores están en IT y que no han podido solucionarse de forma automática en virtud de cruces de ficheros de entidades. Puesta en funcionamiento de formularios que sustituyen a los modelos TA.1/2 y TA.1/3. Eliminación del tipo de registro 31 en el fichero de situaciones adicionales de afiliación. Creación de la transacción ATT94 que permite la obtención diferida y de múltiples trabajadores de IVL restringidos por los parámetros existentes en la ATT89. Modificación del Fichero General de Afiliación para dar virtualidad a las opciones de cobertura de AT en virtud del Real Decreto 753/2005. Modificación del Fichero General de Afiliación para dar cobertura a lo establecido en la Encomienda de Gestión al INSS, para la asignación de NSS, a efectos del reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria en caso de pensionistas y familiares cuyo reconocimiento corresponda a dicha Entidad. Creación de la clave de relación laboral de carácter especial 0900 "Abogados en despachos de abogados", para dar cumplimiento a lo establecido en la disposición adicional primera de la Ley 22/2003, de 18 de noviembre. Creación de la transacción ACP41, para la anotación de datos que permitan identificar a los empresarios afectados por la resolución de 21 de octubre de 2005, de la Dirección General de Transportes por carretera. Modificación de las transacciones del Fichero General de Afiliación para permitir la anotación de registros de una Dirección Provincial por otra Dirección Provincial distinta y poder dar aplicación a lo dispuesto en el R.D. 1041/2005, de 5 de septiembre. Modificación de la transacción ATT61, para crear nuevos campos para el régimen de autónomos y REA Cuenta Ajena. 8910 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Creación del campo "Tipo de relación con otras entidades o autónomos" con la finalidad de posibilitar la posterior creación de registros entre el fichero de CCC y los del régimen de autónomos. Inclusión en el Fichero General de Afiliación del campo "Institución religiosa", destinado a identificar la congregación, orden o monasterio que declara la condición de religioso del trabajador autónomo. Creación de un campo destinado a identificar en el REA al gestor, graduado social, etc., asociado al Sistema RED que ha cumplimentado el impreso de solicitud del trabajador en REA Cuenta Propia. Posibilidad de obtener un formulario donde figuren agrupados los distintos periodos de vida laboral en los que en un trabajador se produce la superposición de periodos. Creación de los campos para identificación de los trabajadores cedidos y en concreto la RLCE MEJORA DEL CONTROL DE LA RECAUDACIÓN EN CALIDAD Y PLAZOS En relación con la Recaudación se ha trabajado durante el año 2005 siguiendo cuatro grandes líneas de actuación: Control de la Recaudación a nivel de Trabajador. Mejora del Control de Recaudación. Implementación del modelo único TC1/50. Depuración Fichero General de Bases de Cotización. - Control de la Recaudación a nivel trabajador. Durante el año 2005 se ha continuado trabajando en el proyecto de Control de Recaudación a nivel trabajador. Durante este año se ha estado analizando los modelos de datos de ambos proyectos (RED Directo y PCRT) para su integración y se ha llevado a cabo las modificaciones pertinentes para su adaptación al entorno PROSA. En relación con el Proyecto RED Directo, se han elaborado los análisis funcionales de los servicios relativos al ámbito de cotización. Así mismo y para adelantar la puesta en producción de este proyecto, y dado que el Sistema RED ya tenía en producción Afiliación on-line, se decidió adaptar este servicio para los usuarios del RED Directo. - Mejora del Control de Recaudación. Durante el año de 2005 se han adaptado los procedimientos y actividades del control de la recaudación a las nuevas normativas aplicadas en el año: Modificación de la cotización correspondiente a los trabajadores por cuenta ajena extranjeros en el Régimen Especial Agrario (Ley 2/2004 de Presupuestos Generales del Estado para el año 2005). Aplicación de la bonificación de cuotas de trabajadores contratados como consecuencia de la celebración de la Copa del América. Modificación en el tratamiento de las Reducciones del Registro Canario. Aplicación de Resolución de 8 de noviembre de 2005, de la TGSS, (B.O.E de 16 noviembre de 2005) sobre autorización para la ampliación del plazo reglamentario de pago de las cuotas de la S.S. de los sujetos obligados que ejercen su actividad en el sector del transporte. Así mismo, se ha procedido a la introducción de otras modificaciones y mejoras para el control de la recaudación. - Implementación del Modelo Único TC1/50. Durante el año 2005 se puso en marcha el proyecto de implantación de un Único Documento de Cotización, TC1/50 válido para todos los Regímenes Especiales de cuota fija. Los principales objetivos conseguidos son los siguientes: El TC1/50 es un modelo que confecciona la TGSS exclusivamente, por lo tanto, no debe circular el TC1/50 cumplimentado por el sujeto responsable del pago (ni a mano, ni con impresora o máquina de escribir). Así mismo permite el desarrollo por parte de la TGSS de un único módulo de cálculo de las cuotas fijas de Regímenes Especiales. Se genera una única Cabecera de Cobro por Ventanilla en la aplicación de la TGSS que trata esta modalidad de pago. 9011 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO Los sujetos responsables de ingreso de Regímenes Especiales pueden utilizar todos los canales de pago que ofrecen las EE.FF. tales como, (Autoservicio cajeros automáticos), o (banca virtual, banca telefónica o banca por Internet). Hasta ahora solo era posible efectuar el pago en ventanilla. Se abre por primera vez el pago de las cuotas del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos del Mar a la modalidad de pago por cobro por ventanilla. Se facilita la gestión recaudatoria de las EE.FF. colaboradoras y de la propia TGSS: Al reducir el número de formularios diferentes que las EE.FF. deben tratar en su gestión recaudatoria. Al poder ingresar nuevamente los rechazados de cobro por ventanilla (una vez diligenciados), por el mismo procedimiento de cobros por ventanilla. Al reducir el uso del procedimiento de comunicación por TR y por tanto la manipulación de papel. - Fichero General de Bases de Cotización. Durante el ejercicio 2005 han continuado las actuaciones encaminadas a mejorar la depuración y mantenimiento del Fichero. Se han creado nuevas transacciones para la consulta y petición de informes del fichero General de Bases, incluyendo la posibilidad de obtenerlos de las bases de cotización por contingencias profesionales. Se envían mensualmente a las DDPP informes con registros erróneos para su depuración e incorporación subsiguientes al FGB. Al mismo tiempo se han mantenido contactos con las empresas de gran tamaño para conseguir que se subsanen errores e incidencias que repercuten en que figuren o no correctamente las bases de sus trabajadores en el Fichero. MEJORA DE SEGUIMIENTO DE LA DEUDA EN CALIDAD Y PLAZOS - Actuaciones sobre el Fichero General de Recaudación. Emisión mensual de reclamaciones de deuda y providencias de apremio de Regímenes Especiales generadas desde el Fichero General de Recaudación. Emisión mensual de reclamaciones de deuda y providencias de apremio del resto de Regímenes aplicándose la nueva normativa. Se ha elaborado una nueva transacción en el FGR, la RNC 92 (que sustituye a la antigua RCC 92) para la obtención de los certificados de situación de cotización mediante la que se pueden obtener éstos en formularios adaptados a la imagen institucional y en los idiomas cooficiales en las distintas Comunidades Autónomas. - Devolución de ingresos indebidos. Se ha continuado con mejoras en la aplicación informática para la tramitación y resolución de los expedientes de devolución de ingresos, pago de intereses y reembolso de coste de garantías, adaptándola a las modificaciones de la normativa vigente. Se continúa adaptando la aplicación Saldos Acreedores y la aplicación Devoling al procedimiento de comunicación establecido con la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo sobre los saldos acreedores consecuencia de bonificaciones para Formación Continua. Se ha habilitado la posibilidad de devolver bonificaciones de cuotas de Seguridad Social no practicadas en los documentos de cotización y de las que no se haya perdido el derecho a beneficirse de las mismas, en lugar de hacerse por "resarcimiento". - Moratorias y Bonificaciones. Catástrofes. Se ha continuado con mejoras en la aplicación informática para el control de las materias por acontecimientos catastróficos en el Fichero General de Recaudación, adaptándola a las distintas normas que se van publicando. Se ha mejorado también la aplicación a fin de que se pueda obtener la información exigida por el Tribunal de Cuentas. Se continúa con la elaboración de una aplicación informática para la tramitación de los expedientes de bonificaciones por acontecimientos catastróficos. - Otros. Se ha iniciado la elaboración de una aplicación para integrar en el Fichero General de Recaudación la tramitación de la Ayudas previas a Jubilaciones anticipadas. 9112 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Se ha iniciado la elaboración de una aplicación que sustituya la actual para el cálculo de las bases normalizadas de la Minería del Carbón. En virtud del Convenio de colaboración firmado con la Agencia Tributaria se ha informado a la misma de las cuotas ingresadas por los trabajadores de los Regímenes de cuota fija correspondientes al año 2004 a efectos de las competencias de dicha Agencia sobre el IRPF, lo que también evita la acumulación de ese trabajo en las DDPP. A la citada Agencia también se le ha faciltado la información sobre las cuotas ingresadas en el año 2004 por las mujeres trabajadoras con hijos menores de tres años a efectos de la deducción del IRPF. ANÁLISIS Y OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS DE LA SGIARV A tal fin, el Grupo de Trabajo constituido al efecto en los Servicios Centrales, realizó, con la estrecha colaboración de las Direcciones Provinciales, el análisis detallado de la situación actual de los procesos de Inscripción, Afiliación, Recaudación en Período Voluntario e Inspección y Prevención del Fraude en materia de Seguridad Social. Como resultado de las tareas realizadas, se documentaron y publicaron en la Intranet de la Seguridad Social un total de 76 manuales de procesos cuyo desglose por Área se muestra a continuación: PROCESO NÚMERO Inscripción 11 Afiliación 21 Convenios especiales 10 Devolución de Ingresos indebidos 4 Seguimiento de la deuda 15 Gestión recaudatoria 11 TOTAL 72 Con carácter complementario a la publicación de los manuales, se habilitó un buzón corporativo destinado a recabar sugerencias o posibles enmiendas de la documentación por parte de las Direcciones Provinciales OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE GESTIÓN - Asuntos Internacionales - Afiliación. Los expedientes tramitados en aplicación de los diferentes Reglamentos Comunitarios y Convenios Internacionales durante el año 2005 han sido los siguientes: Mantenimiento de la Seguridad Social Española: - Reglamentos Comunitarios: Convenios Internacionales: 841 Exenciones a la Seguridad Social Española: - Reglamentos Comunitarios: Convenios Internacionales: 28 - Anmistía. En el año 2005, en aplicación de las Leyes 46/1977 de 15 de octubre, de Amnistía y 18/1984, de 8 de junio, sobre cotizaciones en períodos de prisión en los supuestos contemplados en la citada Ley de Amnistía, se tramitaron 15 expedientes por los que la Dirección General del Tesoro ingresó en la cuenta de la Tesorería General de la Seguridad Social 6.717,37 euros. - Ayudas previas a jubilación ordinaria. Durante el año 2005 los Servicios Centrales de la Tesorería General de la Seguridad Social han tramitado 301 nuevos expedientes de Ayudas Previas a 9213 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO Jubilación Ordinaria de los que 265 son de pago fraccionado y 36 de pago único, en los que se reconocía la ayuda a trabajadores. El importe total ingresado por este concepto, debido a las aportaciones empresariales, Ministerio de trabajo y CC.AA. ascendió a ,85 euros. Depósito y Devolución de Avales. Se tramitaron 342 devoluciones de avales por importe de ,67 euros. Se depositaron 657 nuevos avales por importe de ,68 euros. Quedan depositados un total de avales por importe de ,38 euros. Reintegros Derivados de Expedientes de Ayudas Previas a Jubilación Ordinaria. Reintegrado a empresas: ,33 euros. Reintegrado al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: ,21 euros. Reintegrado a Comunidades Autónomas: ,52 euros. Total reintegros: ,06 euros. - Cuotas deducidas de prestaciones en el régimen especial de la minería del carbón. Se han tramitado 402 expedientes por revisión de salarios normalizados de los año 1989 y 1990 por un importe de ,34 euros INSPECCIÓN Y PREVENCIÓN DEL FRAUDE - Actualización y perfeccionamiento de los procedimientos de gestión y seguimiento de expedientes liquidatorios practicados por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Fruto de la participación de la T.G.S.S. en el desarrollo del Subsistema d e Información de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social denominado "Seguimiento de Actas en Vía Administrativa y Contenciosa", del Proyecto LINCE, se han elaborado los siguientes documentos: Documento de requerimientos funcionales para llevar a cabo los distintos procesos de intercambio de información (datos) entre la T.G.S.S. y la I.T.S.S., contemplados en la primera fase de Subsistema de Información de referencia, cuyo alcance es el siguiente: En cuanto a los Regímenes de Seguridad Social afectados: Régimen General. Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA). Régimen Especial Agrario (tanto trabajadores por cuenta propia, como por cuenta ajena-jornadas reales). En cuanto a los procesos considerados: Consulta de antecedentes (consulta telemática de datos de afiliación y bases de cotización). Inscripción de Empresas, referida tanto al c.c.c. principal, como a un c.c.c. secundario. Baja de Cuenta de Cotización (c.c.c.). Variación de datos de Empresas. Afiliación y alta del trabajador, cuenta ajena o asimilado y cuenta propia. Baja de trabajador, cuenta ajena o asimilado y cuenta propia. Variación de datos del trabajador por cuenta ajena. Cambio de Cuenta de Cotización para trabajadores (baja y alta simultánea). Creación y cálculo de documentos de liquidación, seguimiento de Actas de liquidación y Requerimientos. Comunicación telemática de actas de liquidación de los siguientes tipos: Falta de alta. Diferencias de cotización en bases. Diferencias de cotización en tipos. Deducciones o bonificaciones indebidas. Inventario de comunicaciones telemáticas a realizar entre las dos partes en los mencionados procesos, quedando dicho inventario dividido en dos bloques: Comunicaciones Batch: Este tipo de comunicaciones se implementará a través del intercambio de ficheros, utilizando la plataforma corporativa I.F.I. 9314 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Comunicaciones on-line: Este tipo de comunicaciones se realizará mediante la invocación a un conjunto de servicios Web implementados en los sistemas de la T.G.S.S. - Objetivos Conjuntos Inspección - Tesorería. Datos mas relevantes de las actuaciones realizadas dentro de cada una de las campañas en que quedaron concretados los objetivos conjuntos para 2005, según datos facilitados por la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social: Actuaciones realizadas e importe de expedientes liquidatorios practicados en las distintas materias comprendidas en este Anexo: En materia de derivaciones de responsabilidad: Por contratas y subcontratas: Actuaciones realizadas: 656 Importe de expedientes liquidatorios practicados: , 84 euros. Por sucesiones: Actuaciones realizadas: 797 Importe de expedientes liquidatorios practicados: ,77euros. A Administradores: Actuaciones realizadas: Importe de expedientes liquidatorios practicados: ,88 euros. En materia de control del RED: Actuaciones realizadas: Importe de expedientes liquidatorios practicados: ,73 euros. En materia de encuadramientos: Actuaciones realizadas: Importe de expedientes liquidatorios practicados: ,19 euros. En materia de Grandes Cuentas: Actuaciones realizadas: 338 Importe de expedientes liquidatorios practicados: ,30 euros. En materia de bonificaciones improcedentes/ Contratación irregular: Actuaciones realizadas: Importe de expedientes liquidatorios practicados: ,36 euros. Actuaciones realizadas, número de infracciones detectadas e importe de las actas de infracción practicadas, en cada uno de los tres grandes grupos de materias comprendidos en este Anexo: En materia de control de la Economía Irregular: Actuaciones realizadas: Número de infracciones detectadas: Importe de las actas de infracción practicadas: ,33 euros. En materia de control del fraude en la cotización a la Seguridad Social: Actuaciones realizadas: Número de infracciones detectadas: 148 Importe de las actas de infracción practicadas: ,41 euros. Actuaciones realizadas: Número de infracciones detectadas: 254 Importe de las actas de infracción practicadas: ,88 euros INSCRIPCIÓN-AFILIACIÓN - Total Actos de Inscripción y Afiliación. La evolución de los actos tramitados presenta un incremento de cerca de 9 millones, pasando de los actos administrativos gestionados en 2002 a tramitados en el pasado ejercicio. Este incremento viene provocado por el aumento en el número de afiliados en alta en el sistema de Seguridad Social en estos últimos 3 años en Se observa, asimismo, la evolución experimentada a través del Sistema Red, que evidencia un incremento del 150% respecto a los actos tramitados por conducto de dicho sistema desde15 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO TOTAL ACTOS DE INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN TOTAL ACTOS DE INSCRIPCIÓN Y AFILIACIÓN TOTAL MOVIMIENTOS TRAMITADOS RED ADMINISTRACIONES Ejercicio Ejercicio Ejercicio Ejercicio Movimientos de altas y bajas de trabajadores entre 0 y 1 días. Estos actos administrativos están computados dentro de los que son los parámetros generales de actos de inscripción y afiliación, pero los señalamos aquí porque su gestión tiene un carácter estratégico para la Entidad por la implicación que tiene la actualización permanente del Fichero General de Afiliación en todos los ámbitos del Sistema de Seguridad Social, no sólo para el control de la recaudación, sino además para la correcta gestión de prestaciones. Como se puede apreciar en el gráfico siguiente, ha supuesto que el 97,83 % de las altas y bajas de trabajadores que se tramitan entre 0 y 1 día. MOVIMIENTOS DE ALTAS Y BAJAS ENTRE 0 Y 1 DÍA 9516 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 4.6. RECAUDACIÓN Se quiere poner de manifiesto algunos de los principales indicadores de la gestión: - Tiempo desde la emisión de la reclamación de deuda hasta el cargo en URE. Destacar un primer lugar el incremento experimentado en el proceso de seguimiento de la deuda desde la emisión de la reclamación de deuda hasta su puesta a disposición de la Unidad de Recaudación Ejecutiva, como consecuencia de la entrada en vigor del nuevo Reglamento de Recaudación. - Expedientes de devolución de ingresos indebidos. Aquí se recoge la gestión de las solicitudes de devolución de cuotas y otros recursos indebidamente ingresados. La disminución progresiva de las solicitudes de devolución, como consecuencia de la mejora, tanto de la gestión como de la información a los trabajadores y empresas, se vio alterada durante los ejercicios 2002 y 2005, como consecuencia de la aplicación de los diferentes decretos de exenciones en materia de cotización motivados por inundaciones y catástrofes naturales producidas. SISTEMA RED - Afiliación. Los movimientos referidos a los trabajadores del Regimen General, Mar y Crabón se reflejan a continuación. - Cotización. Con respecto a la cotización, al término del ejercicio 2005, el 97% de los trabajadores por cuenta ajena transmitieron sus datos de cotización a través del Sistema RED, lo que ha supuesto un cambio en la forma de relacionarnos con nuestros clientes y ha exigido de la organización una adaptación a una nueva realidad de gestión y comunicación. PORCENTAJE DE ANULACIÓN, DATOS COMPARATIVOS 9617 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO MOVIMIENTOS DE ALTAS, BAJAS Y VARIACIONES PORCENTAJE DE LINEAS TC2 TRANSMITIDAS 9718 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - Domiciliación en Cuenta y Pago Electrónico. A partir de marzo de 2003, además de la posibilidad de domiciliar en cuenta la cotización, se habilita el pago de las cotizaciones mediante la emisión de un recibo de liquidación con cabecera de Pago Electrónico, permitiendo su ingreso mediante distintas vías, como cajeros automáticos, banca telefónica, banca a través de Internet o presentación física en la entidad financiera, lo que ha permitido alcanzar el 90,36% de abonos efectuados de manera telemática. DOMICILIACIÓN EN CUENTA Y PAGO ELECTRÓNICO 4.7. ATENCIÓN AL CIUDADANO - Certificados e Informes. Independientemente de las campañas de comunicación realizadas de oficio por la Tesorería General de la Seguridad Social desde el año 2002, se destaca los certificados e informes solicitados a instancia de parte, bien en las Administraciones o bien por el Sistema Red. Se observa que en el período analizado ( ), los informes tramitados han aumentado en más de 5 millones, alcanzando en 2005 los GESTIÓN DE CERTIFICADOS E INFORMES (Afiliación-cotización) 9819 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y RECAUDACIÓN EN PERÍODO VOLUNTARIO - Actuaciones no Presenciales. En el área de Atención al Ciudadano se destaca el impulso dado al fomento de las actuaciones no presenciales, es decir, dar a conocer los diferentes canales de comunicación a través de los que la Tesorería General de la Seguridad Social puede prestar servicio a la sociedad, y por lo que se refiere a la emisión de informes de vida laboral y certificados de empresa, los resultados han sido los siguientes: 9920 TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 4.8. PROCESO EXTRAORDINARIO DE NORMALIZACIÓN DE EXTRANJEROS Es la medida extraordinaria tomada por el Gobierno con el fin de conceder una autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena a los trabajadores extranjeros que se encuentran en España y cumplen una serie de requisitos (Disposición Adicional Tercera del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero de 2004). El proceso ha estado vigente durante tres meses, desde el 7 de febrero al 7 de mayo de Para ello, la Administración ha habilitado oficinas en todo el Estado para la presentación de las solicitudes correspondientes. En este ámbito de actuación, la participación de las Entidades de la Seguridad Social, dependientes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, ha sido de vital importancia. A continuación se reflejan un resumen de datos y gráficos que se consideran de especial interés: GESTIÓN DE SOLICITUDES POR REGÍMENES Y CC. AA. 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