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Timestamp: 2018-10-20 03:06:10+00:00

Document:
Guía para la Atención a Mujeres Víctimas
Servicio de Coordinación del Sistema Integral
Edita: Instituto Canario de la Mujer. Consejería de Bienestar Social, Juventud y Vivienda. Gobierno de Canarias.
Elabora: Servicio de Coordinación del Sistema Integral contra la Violencia de Género.
Segunda edición actualizada: Diciembre de 2009
Diseño y maquetación: Pointer comunicación y diseño, S.L.
Fotomecánica e impresión: Litografía Gráficas Sabater
Depósito Legal: TF-2060/07
Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por medio
alguno, ya sea electrónico, mecánico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin permiso previo y expreso de la entidad editora.
Esta Guía de atención a mujeres víctimas de violencia de género está disponible en la página Web del Instituto
Canario de la Mujer, www.gobiernodecanarias.org/icmujer, a través de la cual periódicamente se procederá a la
actualización de sus contenidos y especialmente del directorio de los recursos disponibles en cada una de las islas.
Presentación............................................................................................................................................ 13
Introducción............................................................................................................................................ 17
Conceptualización del fenómeno de la violencia de género........................................................................ 19
1. La violencia de género................................................................................................................... 21
1.1. Concepto de violencia de género............................................................................................ 21
1.2. Las víctimas. ........................................................................................................................ 23
1.3. Tipología de la violencia de género...................................................................................... 25
1.5. Repercusiones sociales y consecuencias en las mujeres víctimas............................................. 33
1.6. Procesos que dificultan la comprensión del fenómeno de la violencia de género
y su identificación................................................................................................................ 33
2. Conceptos básicos sobre género...................................................................................................... 37
2.1. Concepto de género............................................................................................................... 37
2.2. La visión de género. ............................................................................................................. 38
Normativa básica en materia de violencia de género................................................................................. 41
3. La legislación como instrumento para la prevención y erradicación de la violencia
3.1. Ámbito internacional............................................................................................................ 43
3.2. Ámbito comunitario europeo.................................................................................................. 43
3.3. Ámbito del estado español. ................................................................................................... 44
3.4. Ámbito autonómico de canarias............................................................................................. 45
4. Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género................................................................ 49
4.1. Derecho a la información..................................................................................................... 49
4.3. Derecho de asistencia y representación jurídica.................................................................... 50
4.5. Derechos económicos............................................................................................................. 54
El tratamiento de la violencia de género.................................................................................................. 59
5. Actuación ante los casos de violencia de género i. ........................................................................ 61
5.1. La detección......................................................................................................................... 61
5.2. La orientación...................................................................................................................... 63
6. Actuación ante los casos de violencia de género ii........................................................................ 65
6.1.1. Qué ha de hacer una mujer ante una agresión o situación de riesgo............................ 66
6.1.2. Cómo y dónde presentar la denuncia............................................................................. 68
6.1.4. Cómo solicitar una orden de protección. ...................................................................... 71
6.1.5. Cómo actuar ante el conocimiento de un caso de malos tratos...................................... 73
6.2. La importancia de los y las agentes sociales en la prevención y atención a las situaciones
de violencia de género.......................................................................................................... 74
Medios y recursos contra la violencia de género...................................................................................... 77
7. Red canaria de servicios y centros de atención especializada a mujeres víctimas
de violencia de género................................................................................................................... 79
7.1. Recursos de atención inmediata............................................................................................. 80
7.2. Recursos de atención e intervención especializada................................................................. 82
9. Páginas web relacionadas.............................................................................................................. 95
El Gobierno de Canarias, a través del Instituto Canario de la Mujer, Organismo Autónomo de la Consejería
de Bienestar Social, Juventud y Vivienda, ha hecho un gran esfuerzo en los últimos años por tener en las
islas una buena red de recursos de atención a las mujeres que sufren violencia de género, siendo éste, junto
con la prevención, uno de los objetivos prioritarios en este ámbito, pues constituye la principal garantía de
protección de la vida y la integridad de las víctimas.
La Ley 16/2003, de 8 de abril, de prevención y protección integral de las mujeres contra la violencia de
género, promulgada por el Parlamento de Canarias, y el Programa Canario para Prevenir y Erradicar la Violencia contra la Mujeres, promovido e impulsado por el Instituto Canario de la Mujer, entre otros aspectos, han
planificado y desarrollado las características y condiciones necesarias de los servicios especializados.
El organismo de igualdad ha liderado el trabajo de implantación, con el fin de consolidar una red de recursos estables y de calidad, creando el Servicio de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia en el Teléfono
cabildos insulares y dotándolos de recursos para la puesta en marcha de los centros insulares y comarcales,
financiando programas específicos desarrollados por entidades de iniciativa social, formando a profesionales, poniendo en marcha y promoviendo la ejecución de las actuaciones contempladas en la Ley Orgánica
1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género y coordinando,
en definitiva, la creación y consolidación de una red de recursos que pretende ser integral y óptima en su
instrumentos normativos, protocolos de actuación y recursos adecuados a aplicar; la sociedad en su conjunto
tiene que ver que la violencia de género es una cuestión pública y una prioridad política; quienes violentan
tienen que saber que la sociedad está organizada para detenerles y las mujeres a las que pedimos que den el
La información es un elemento clave en este proceso. De ahí la decisión del Instituto Canario de la Mujer
de elaborar una guía que facilite y sistematice la adecuada respuesta profesional frente a las situaciones de
violencia de género. Una guía que quiere favorecer el avance por el camino hacia una sociedad sin violencia
y más justa e igualitaria entre hombres y mujeres.
Por todo ello, es un motivo de satisfacción presentarles esta guía y ponerla a disposición de los y las profesionales implicados/as y de la sociedad canaria en general, como instrumento de orientación y actuación
efectiva contra la violencia de género.
La Guía para la atención de mujeres víctimas de violencia de género surge de la necesidad de abordar
de manera ordenada y eficaz, la prevención y la erradicación de la violencia que se ejerce sobre las mujeres
mediante la intervención y colaboración de todos los agentes sociales, a través de una actuación coordinada, integral y con perspectiva de género. Pretende ser una herramienta útil de trabajo y consulta para las y
los profesionales que tengan que intervenir frente a situaciones de violencia de género, a la vez que un instrumento de apoyo que ayude a sistematizar la información, los recursos y las respuestas profesionales.
El conocimiento de la problemática que tratamos y la aplicación eficiente de los recursos disponibles permitirá optimizar la respuesta y avanzar en la detección, así como adecuar la atención a
las mujeres para que dispongan de los medios necesarios que les permitan poner fin a la situación
en la que se encuentran como consecuencia de la violencia de género.
El documento se desarrolla en cuatro bloques con la intención de facilitar la lectura y la aplicación práctica de sus contenidos:
Conceptos
básicos que definen y ayudan a contextualizar el fenómeno de la violencia de
género y la comprensión del proceso de los malos tratos.
Normativa
en materia de violencia de género con información sobre los derechos y medidas
de protección para las víctimas.
Indicaciones
de carácter general para la detección, orientación y derivación, junto con los
procedimientos a seguir y cómo actuar ante los casos de violencia de género.
Información
Conceptualización del Fenómeno de la Violencia de Género
La violencia de género se define como: «Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo
femenino, que causa o es susceptible de causar a las mujeres daño o sufrimiento físico, psicológico
o sexual, incluidas las amenazas de tales actos y la coacción o la privación arbitraria de la libertad,
tanto si se producen en la vida pública como en la privada»
(Art.1 de la «Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer».
Esta definición conceptualiza la violencia de género y la identifica como un atentado contra
la integridad, la dignidad y la libertad de las mujeres, independientemente del ámbito en el que
Hasta hace poco tiempo la violencia de género apenas trascendía de la privacidad de las
personas. El maltrato a la mujer permanecía en el secreto de las familias. La consideración de la
violencia como fenómeno privado «ha propiciado que fuera entendida como un derecho de los
varones, como algo normal e incluso legítimo, para pasar, posteriormente a ser vista como algo
inadecuado pero que formaba parte de la vida íntima y en lo que, por tanto, no se debía intervenir»1. Esto, por supuesto, ha contribuido a que las mujeres no denunciasen la violencia, por miedo
Ha sido necesario un proceso de concienciación y sensibilización pública para hacer visible la
magnitud y gravedad del fenómeno social de la violencia de género y promover la denuncia de tales
hechos. Sacarlo del espacio privado y situarlo en el espacio público ha supuesto un cambio que
quizás, no con toda la contundencia que sería deseable.
VICTORIA A. FERRER Y ESPERANZA BOSCH FIOL, «El papel del movimiento feminista en la consideración de la violencia contra las
mujeres: el caso de España». Publicado en Revista de Estudios Feministas Labrys. Nº 10.
La reciente consideración de la violencia contra las mujeres como problema social ha implicado su visibilización y una nueva forma de abordar su explicación. No es lo mismo un abordaje
considerándolo como un problema individual o acto aislado, desde un análisis erróneo, que se atribuye a circunstancias particulares del agresor o de la víctima (socioeconómicas, psicopatológicas,
conductas adictivas, etc.), que como una cuestión que hunde sus raíces en las relaciones sociales
las causas están claramente vinculadas a la estructura de poder patriarcal, en la que las mujeres ven
Por tanto, la violencia de género está directamente asociada a las relaciones asimétricas de
poder entre mujeres y hombres, determina una posición de subordinación y vulnerabilidad de las
mujeres, independientemente de su situación socioeconómica, tiene un carácter estructural: la estructura familiar patriarcal, la estructura social basada en la división sexual del trabajo y los roles
sociales, y las pautas culturales tradicionales basadas en la supremacía de un sexo y la supeditación
de otro. Todo ello configura una relación de desigualdad de poder, de derechos y de libertades entre
mujeres y hombres, que genera situaciones de violencia machista, como manifestación extrema de la
dominación hacia las mujeres y de su discriminación en los ámbitos de la vida pública y privada.
La desigualdad y la discriminación de las mujeres, que siguen sin disponer de iguales condiciones de partida para el disfrute de los derechos y el ejercicio de la ciudadanía, continuan siendo
hoy un caldo de cultivo para la violencia de género. La discriminación de la mujer y la violencia
de género, como la manifestación más brutal de estas desigualdades, es un problema que traspasa
fronteras y que en la actualidad se hace presente en la mayor parte de los países del mundo.
Así pues, la violencia de género:
Es producto de la adscripción de roles
de género de desigual valor social en función
dominación - sometimiento
No es un fin en sí misma sino un instrumento
de dominación y control que constituye un
LAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO ESTÁN VINCULADAS AL SISTEMA
DE PODER PATRIARCAL Y DERIVAN DE LA DESIGUALDAD DE GÉNERO
poder históricamente desiguales entre los
sexos, que han conducido a la dominación
masculina y a la discriminación de las
mujeres, impidiendo en éstas su pleno
desarrollo y su autonomía y seguridad para
de género (desempleo, adicciones, etc.),
pero que por sí mismos no constituyen las
1.2. Las víctimas
La víctima de violencia de género siempre es una mujer. Cualquier mujer, por el hecho de serlo,
puede llegar a sufrir una situación violenta de este tipo. Independientemente de las circunstancias
particulares de cada víctima (económicas, laborales, sociales, educativas, etc.) o de otros elementos que pueden incrementar el riesgo potencial de sufrir maltrato (pautas culturales, socialización
según estereotipos de género, falta de medios para la detección, dificultades en la aplicación de la
legislación vigente, etc.) el principal factor de riesgo es ser mujer.
La violencia que se ejerce sobre las mujeres en el ámbito doméstico también afecta a los y las
menores que integran el núcleo familiar. Según un estudio realizado por la ONG Save the Children
(2006), sobre Análisis de la atención a los hijos e hijas de mujeres víctimas de violencia de género
en el sistema de protección a la mujer:
Los
niños y las niñas son víctimas de la violencia de género que se ejerce sobre sus madres,
y son víctimas en todos los casos de violencia psicológica y a veces también física directa.
Entre
los efectos que la violencia de género tiene sobre los/as menores se encuentran:
- Problemas de socialización: aislamiento, inseguridad o agresividad.
-Problemas de integración en la escuela: falta de concentración, disminución del
- Síntomas de estrés postraumático: insomnio, pesadillas, fobias, ansiedad.
- Síntomas depresivos: llanto, tristeza, aislamiento.
- Alteraciones del desarrollo afectivo, tales como dificultad para manejar las emociones
e internalización de roles de género erróneos.
Se hace necesario, por tanto, la incorporación de buenas prácticas a través de la actuación
Desarrollar estrategias y medios adecuados que permitan abordar la prevención de la violencia
de género, especialmente desde el ámbito comunitario, para favorecer la sensibilización
social, la detección precoz de estas situaciones y la formación en valores igualitarios.
Coordinar
e integrar la intervención del sistema de protección a la mujer en materia de
violencia de género y del sistema de protección a menores y a la familia, desarrollando
programas de actuación especializada destinados a este fin.
Promover
el trabajo en red y la elaboración de protocolos de actuación en el ámbito local
1.3. Tipología de la violencia de género
La violencia contra las mujeres se manifiesta de múltiples formas, determinadas por diferentes factores. Éstos no son siempre comunes, pero desde las diversas teorías psicosociales se han
existencia de pautas sociales y culturales, que actúan como instrumento de dominación y control
de los hombres sobre las mujeres, son un denominador común presente en todas sus manifestaciones. Tal como indica Luis Bonino, «La violencia es en realidad, no una suma de hechos aislados
sino un conjunto de técnicas de coacción utilizadas en un proceso de intento de dominación y
sexista patriarcal 3».
Formas y situaciones de violencia de género.
La violencia de género está presente en todos los ámbitos en los que se desenvuelven las mujeres. Además de la violencia doméstica, que es la más reconocida, se encuentran entre sus formas
el tráfico de mujeres y la prostitución forzada, el hostigamiento en los espacios públicos, la violencia hacia las mujeres derivada de conflictos armados, la mutilación genital femenina, etc.
La Ley 16/2003, de 8 de abril, de prevención y protección integral de las mujeres contra la
violencia de género (BOC. nº 86 de 7 de mayo de 2003), de la Comunidad Autónoma de Canarias,
define y clasifica así las diferentes formas y situaciones en las que ésta se manifiesta.
En función del medio empleado y el resultado perseguido, se consideran formas de violencia
de género aquellas que consisten en infligir a la mujer, entre otros, un daño físico, psicológico,
sexual, económico y/o laboral, con independencia de que las mismas estén tipificadas por la legislación vigente como delito, falta o infracción administrativa. Estas manifestaciones pueden darse
simultáneamente, generándose situaciones donde la violencia adopta varias formas a la vez.
LUIS BONINO. Obstáculos a la comprensión y a las intervenciones sobre la violencia (masculina) sobre las mujeres en la pareja, 2004.
intención de generar lesión física, daño
o dolor (puñetazos, bofetadas, arañazos,
huesos,…).
la exhibición y la observación,
propia satisfacción sexual, con una
niña o adolescente, empleando
la manipulación emocional, el
chantaje, las amenazas, el engaño o
Actos que atentan contra la integridad psíquica y emocional de la mujer
en tácticas de ejercicio de poder y
de aislamiento y anulación de la
prevaliéndose el sujeto activo de una
situación de superioridad laboral,
docente o análoga, con el anuncio
expreso o tácito a la víctima de
expectativas que la víctima tenga en
el ámbito de dicha relación, o bajo la
en el ámbito de la misma.
eliminación parcial o total de los
lesiones causadas a los órganos genitales por razones culturales, religiosas
estrictamente terapéutico, aún cuando
expreso o tácito, de la víctima.
fines de explotación sexual, prostitución, comercio sexual, o cualquiera que fuere el tipo de relación
laboral etc., que una a la víctima
Cualquier tipo de actuación que impida o
y sin riesgos para la salud, así como a su
libertad para decidir o no la procreación y
para acceder o no a servicios de atención
consentida por la víctima, abarcando la
imposición, mediante la fuerza o con
intimidación, de relaciones sexuales no
relación conyugal, de pareja, afectiva y de
parentesco con la víctima.
análogas de violencia
o malos tratos económicos
Privación intencionada y no justificada
físico o psicológico de la víctima y de sus
hijos/as, así como la discriminación en la
disposición de los recursos compartidos en
el ámbito familiar o de pareja.
en el ámbito laboral o docente
En función del ámbito donde se produce la violencia y de la existencia o no de relación entre
el agresor y la víctima, se clasifican como situaciones de violencia de género las siguientes:
Situaciones
de violencia doméstica: referidas a la violencia ejercida sobre las mujeres por
hombres con quienes mantienen o han mantenido un vínculo afectivo, conyugal, de pareja,
por hombres con quienes mantienen un vínculo laboral, docente o análogo, aprovechándose
de una posición de superioridad frente a la de dependencia de las víctimas. Destaca dentro
de estas situaciones, tanto por sus características como por las consecuencias que tiene para
mujeres en los espacios públicos, a través de los medios de comunicación de masas, de la
publicidad, del uso del lenguaje, las costumbres, la tradición oral, etc.
El ámbito donde
La cara más visible de la violencia de género son los malos tratos a mujeres en el ámbito
doméstico/familiar. Éstos se muestran como la realidad imperante, y también sobre la que más se
La violencia que se ejerce sobre las mujeres en el marco de las relaciones de pareja o de afectividad, es un fenómeno muy complejo con consecuencias muy graves y sobre múltiples sujetos
de la convivencia, ya que confluyen en este ámbito vínculos jurídicos y afectivos, dependencias
emocionales y económicas y, en la mayoría de los casos, hijos e hijas en común y una relación de
En el ámbito doméstico, el maltrato hacia la mujer se desarrolla generalmente siguiendo unas
pautas concretas que se han ido identificando, para su mejor comprensión, a través de teorías como
la «Escalada de la violencia» y el «Ciclo de la violencia».
Comienza con conductas de abuso psicológico bajo la apariencia y expresión, por parte del
agresor, de actitudes de cuidado y protección, difíciles de percibir por su apariencia amorosa, pero
que van reduciendo la seguridad y la confianza de la mujer en sí misma y su capacidad de reacción.
Se trata de conductas restrictivas y controladoras, que van minando su autonomía, a la vez que la
sitúan en condiciones de dependencia y aislamiento. Un ejemplo son los celos, la vigilancia, la censura sobre la ropa, amistades o actividades, el control de los horarios, las salidas fuera de la casa,
etc. Habitualmente estas conductas, que suelen ser la antesala del maltrato físico, no se perciben
por parte de las mujeres como agresivas, sino como manifestaciones del carácter de la pareja o de
como normales a través de los procesos de socialización en la familia, la escuela o la calle, por lo
que su importancia suele ser minimizada y son admitidas tácitamente, lo que genera a las mujeres
situaciones de indefensión aprendida y vulnerabilidad.
El aumento progresivo de la violencia, hasta llegar a las agresiones físicas e incluso a la muerte, puede extenderse a lo largo de un prolongado periodo de tiempo, durante el cual se incrementa
la pérdida de referencias, autoestima, seguridad personal, de manera que es difícil para la mujer
víctima percibir y entender el significado y la trascendencia del proceso en el que está inmersa, así
A menudo, sólo con el paso del tiempo, la víctima constata que esta escalada puede conducirla
a sí misma y, en su caso, a sus hijos/as, así como de la imposibilidad para corregir, controlar o
Es de vital importancia el papel del/a profesional para una adecuada orientación y atención a
la mujer en la búsqueda de soluciones; su formación, su sensibilización y sus capacidades profesionales resolutivas.
modo en el que agresor y víctima se comportan dentro de cada una de las etapas del proceso violento, planteando la existencia de tres fases distintas, las cuales varían en tiempo e intensidad:
WALKER, LEONOR, «La teoría del ciclo de la violencia», 1979.
La comprensión del ciclo de la violencia es muy importante para saber cómo detener o prevenir
los incidentes de agresión:
1. Tensión: las tensiones se construyen
2. Agresión: la violencia estalla
3. Remisión: fase de calma o de interludio amoroso
Fase de tensión o acumulación: Se caracteriza por una escalada gradual de la tensión, durante
Ocurren incidentes de agresión menores, que la mujer cree poder manejar de diferentes formas (calmando al agresor, complaciéndolo, apartándose), con el objetivo de evitar que la tensión aumente.
Las mujeres suelen intentar controlar los factores externos con el propósito de impedir los incidentes de agresión, llegando en ocasiones a manipular el comportamiento de otras personas cercanas
con frecuencia alejan a aquellos/as que quieren y que podrían ayudarla. Así, se van intensificando
la violencia verbal, las discusiones por cuestiones intrascendentes, pudiendo aparecer esporádicos
ademanes de agresión física, premonitorios de lo que va a suceder en fechas próximas. La tensión
seguirá aumentando gradualmente, acumulándose hasta llegar a la siguiente fase.
Fase de agresión: Se caracteriza por una descarga incontrolada de las tensiones que se han
ido acumulando, y que llevan a que se produzca un incidente agudo de agresión. Estalla la violencia y tienen lugar las agresiones físicas, psíquicas y/o sexuales. En esta fase las mujeres suelen
experimentar un estado de colapso emocional (síntomas de indiferencia, depresión y sentimientos
de impotencia). Tienden a permanecer aisladas y pueden pasar varios días hasta que se decidan a
buscar ayuda. Es tras esta fase cuando la mujer suele denunciar o solicitar atención profesional, si
bien no lo hace inmediatamente después del incidente agudo de agresión, a menos que requieran
asistencia médica por la gravedad de las lesiones o daños.
Fase de calma o remisión: En esta fase, denominada también de luna de miel, desaparece la
violencia y la tensión. El agresor utiliza estrategias de manipulación afectiva y muestra un comportamiento extremadamente cariñoso (regalos, disculpas, promesas) con el fin de que la mujer
permanezca junto a él y no le abandone, argumentando un arrepentimiento que puede parecer sincero. Este momento supone un refuerzo positivo para que la mujer continúe la relación, llegando a
creer que cambiará. Todo esto hace difícil que se mantenga su decisión de romper con la situación
de violencia. Esta fase durará cada vez menos tiempo, hasta que se vuelva inexistente, aumentando
Hay un elemento fundamental que paraliza la decisión de abandonar el ciclo de la violencia:
Esta explicación también ayuda a entender cómo llegan las mujeres agredidas a experimentar el
síndrome de indefensión aprendida y porqué no intentan romper con la situación de violencia.
En los casos de violencia de género referidos al ámbito doméstico, las mujeres que inician el
proceso de ruptura suelen experimentar importantes transformaciones de tipo vital, económicas e
incluso de ubicación geográfica, lo que supone en ocasiones un gran desarraigo. Pero, posiblemente, es en el aspecto psicológico en el que se manifiestan las consecuencias más sutiles y desestructurantes5, si bien no todas las mujeres se ven afectadas del mismo modo.
Muchas víctimas desarrollan lo que se denomina «trastorno de estrés postraumático» (Walter,
1991; Dutton, 1992), que aparece tras la experimentación de un acontecimiento traumático, en el
o integridad física.
El conocimiento y la comprensión de lo que se ha denominado «escalada de la violencia» y
«ciclo de la violencia», así como la percepción de la mujer que sufre maltrato sobre lo que ocurre,
VILLAVICENCIO P, SEBASTIÁN J., Violencia doméstica: su impacto en la salud física y mental de las mujeres. Ministerio de Trabajo y
tanto para la propia mujer víctima de la situación, como para las y los profesionales que deban intervenir, en la atención y orientación en la búsqueda de soluciones efectivas que permitan romper
con la situación de violencia de género.
Cada vez que se cierra el ciclo la mujer pierde confianza en sí misma y siente indefensión.
decida dar pasos encaminados a salir de la situación de violencia y recuperar el autocontrol y la
Si esto no se produce, llegará la fase de calma y será más difícil la toma de decisiones.
Continuar la relación o volver con el agresor son dos de las cuestiones que más incomprensión
generan entorno al fenómeno de la violencia de género, tanto para los y las profesionales, como
para la sociedad en general. Esta incomprensión puede llevar incluso a retirar el apoyo a la mujer
(por sentimientos de fraude, preocupación o frustración). En el caso de los/as profesionales, será
preciso respetar los tiempos propios de la evolución de la mujer y de su comprensión y aceptación
de la realidad de la situación, respetando su libertad de decisión informada y consciente, así como
dejar claro que pueden seguir contando con el apoyo y la atención del servicio.
Entre los factores más relevantes que inciden en que la mujer permanezca durante años al lado
de su agresor o que incluso regrese con él tras haber logrado romper la relación, destacan6:
La no percepción del maltrato
La esperanza de que él cambie
VARIAS AUTORAS, El maltrato a la mujer en el municipio de Santa Cruz de Tenerife; características generales e intervención psicológica.
1.5. Repercusiones sociales de la violencia de género y consecuencias en las
Los impactos de la violencia de género son múltiples. Afecta a la salud biopsicosocial7 de la
mujer con consecuencias: físicas y psicológicas (lesiones y patologías crónicas, algunas de ellas
con resultado de muerte o considerables grados de discapacidad, baja autoestima, ansiedad, depresión), laborales (absentismo y descenso del rendimiento y la competencia laboral), sociales (falta
de participación, riesgo de pobreza y exclusión, aislamiento social y dificultades de integración),
la dignidad o la igualdad como ciudadanas. Como fenómeno social estructural, tiene consecuencias
permanentes y objetivas, entre otras, en la seguridad o la economía (incremento del gasto sanitario, social, policial, judicial, etc.).
1.6. Procesos que dificultan la comprensión del fenómeno de la violencia de
género y su identificación
Existen tres procesos que dificultan la comprensión, el reconocimiento y la respuesta a la
La
naturalización de la violencia (tolerancia social).
Se invisibiliza la violencia de género cuando se normaliza y se resta importancia a ésta,
considerándola como algo habitual que siempre ha existido. Este discurso la incorpora como parte
doméstica y equipara la estructural y de género del hombre hacia la mujer con las agresiones puntuales de la mujer hacia el hombre. Este proceso diluye la magnitud de la violencia de género en la
aceptación irremediable de una presunta agresividad natural del ser humano. Desde esta perspectiva, la invisibilización de la violencia de género es correlato de la falta de valor del rol femenino y
la representación social de la mujer.
Se legitima y justifica la violencia de género cuando se vincula a procesos presuntamente
coyunturales de los agresores: precariedad laboral, desempleo o presión laboral por exceso o responsabilidad; conductas adictivas de consumo (alcohol, drogas); patologías mentales o falta de
Definición de Salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS), año 1947: «La salud es un estado de completo bienestar físico, mental
y social, y no sólo la ausencia de enfermedad o dolencia».
cadoras por parte de las mujeres (forma de vestir, presión psicológica, relaciones sociales, autonomía económica, éxito profesional…). La legitimación y la justificación de la violencia de género
son correlatos del valor del rol masculino y la representación social del hombre.
Se naturaliza la violencia de género transmitiendo y consolidando en la sociedad determinados
discursos, creencias o mitos que desvirtúan la verdadera dimensión del problema y que minimizan
la gravedad de las actitudes sexistas, pese a que pueden provocar la muerte de las mujeres agredidas. Estos discursos operan como argumentos en la naturalización o normalización de la violencia
que se ejerce sobre las mujeres, ya que con ellos se intenta dar una explicación no racional a la
realidad. Algunos de los más comunes se pueden ver en el siguiente gráfico8:
DISCURSOS FALSOS QUE INTENTAN JUSTIFICAR LA VIOLENCIA DE GÉNERO
El maltrato a la mujer es un fenómeno que sólo se
da en los niveles económicos y educativos bajos.
Ocurre en todos los niveles educativos, sociales y económicos.
El maltrato psicológico no es tan grave
como el físico.
Este tipo de maltrato puede ser más incapacitante que el físico y si es continuado en el tiempo puede provocar desequilibrio emocional.
A las mujeres que son maltratadas les debe gustar, de lo contrario no lo permitirían.
que en realidad sienten las mujeres es miedo, indefensión, culpa, vergüenza, aislamiento,… y eso les impide pedir ayuda.
Se trata de un fenómeno distinto; el tipo de violencia
(Lorente, 2001) y además la violencia machista tiene como fin
El maltrato a la mujer es fruto de algún tipo de
Sólo en un bajo porcentaje de los agresores existe enfermedad
mental. Lo que sí está demostrado es que tras el maltrato, es la
mujer la que puede padecer problemas psicológicos.
La violencia se aprende a través de modelos familiares y sociales. La mayoría de los que ejercen violencia sobre la pareja
no son violentos fuera del hogar. Además, se pueden aprender
formas no violentas de resolución de conflictos.
su pareja, logrará que él cambie y deje de maltratarla.
El problema del maltratador no es la falta de cariño o comprensión. El que pueda cambiar no está en manos de la mujer.
Lo más importante para la familia es que los hijos/as se críen con su padre y con su madre
Lo más importante para el desarrollo es crecer en un ambiente amoroso y libre de violencia. El ser testigo de la violencia
es un factor de riesgo. También los niños y las niñas son
Al menos al comienzo de la relación, la violencia suele desencadenarse por ciclos, no de forma permanente. Generalmente
La violación ocurre a manos de extraños.
La mayoría de las violaciones las cometen hombres a quienes
las mujeres conocen o en quienes confían.
Resulta imprescindible la concienciación y formación especializada de las y los profesionales,
así como su implicación, no sólo en la asistencia a las víctimas, sino en la sensibilización social y
la promoción del rechazo público a la violencia de género.
2. Conceptos básicos sobre Género
2.1. Concepto de género
El género es la construcción cultural por la cual se asigna a las personas, de uno y otro sexo,
construcción social de las relaciones entre mujeres y hombres, así como de las mujeres entre sí y de
los hombres entre sí, aprendidas a través de la socialización, cambiantes en el tiempo y diferentes
asumiendo en función del grupo al que pertenecen. Entre los roles más comunes podemos encontrar
Los hombres se educan en la sociedad y la cultura en masculino, para desempeñar una actividad
central (valorada): la producción. Ocupan el espacio público (vida social, política, económica,
Las
mujeres se educan en femenino para desempeñar una actividad minusvalorada: la
reproducción. Ocupan el espacio privado, especialmente lo relacionado con la actividad
doméstica y las relaciones personales, y tienen una menor participación en los espacios de
El género se refiere a las diferencias construidas social y culturalmente para hombres y mujeres,
hecho, cambian según el tiempo, contexto, clase social, etnia, edad o cultura.
Los roles de género son pautas, valores y comportamientos asignados tradicionalmente de modo
desigual a hombres y mujeres mediante los procesos de socialización. Se transmiten por cada
cultura y son asumidos por las personas de uno u otro sexo mediante la interiorización.
ESPACIOS Y ATRIBUTOS TRADICIONALMENTE ASIGNADOS EN FUNCIÓN DEL ROL DE GÉNERO
Mediación - concordia
Autoridad - dominación
La consolidación de los roles de género en estereotipos transforma las diferencias biológicas entre
uno y otro sexo en desigualdades sociales, fruto de un sistema basado en construcciones sociales y culturales en las que se ha transmitido y consolidado la supremacía de lo masculino sobre lo femenino.
El concepto de género ayuda a conceptualizar adecuadamente la violencia ejercida por los
hombres sobre las mujeres y desvelar su auténtica naturaleza. Situar los desiguales roles y las desiguales relaciones de poder en el centro del análisis de la violencia de género es imprescindible para
desarrollar estrategias de transformación personal y social que permitan su erradicación.
La violencia hacia las mujeres está enraizada en comportamientos prescritos, en normas y
actitudes basadas en el género, en el discurso aprendido de lo que significa la masculinidad y la
2.2. La visión de género
El género en nuestra sociedad está jerarquizado. Las relaciones entre los sexos son relaciones
de poder, en las que lo masculino domina lo femenino y donde se establecen, por lo tanto, relaciones de supeditación. A este sistema se le denomina Sistema Patriarcal.
La causa fundamental que origina y perpetúa la violencia de género es el sometimiento y control de las mujeres, aspecto básico del funcionamiento del patriarcado. La violencia se utiliza para
La visión de género permite analizar y visibilizar precisamente las causas de las principales
objetivo de revelar las discriminaciones basadas en el sexo o el género.
Es la consideración sistemática, en el conjunto de la actividad política, social, económica,
profesional, institucional, … de las diferentes situaciones o condiciones de vida, obstáculos
o limitaciones, participación, recursos, derechos, prioridades o necesidades, valores y
comportamientos de hombres y mujeres, determinados por los roles tradicionales de género
La incorporación de la perspectiva o análisis de género en la actividad profesional, especialmente en la intervención con mujeres víctimas de violencia de género, es estrictamente necesaria,
pues se trata de una herramienta que permitirá dar respuestas más informadas, adecuadas y equitativas, analizando las causas que generan desigualdades, evaluando la posibilidad de modificarlas
y, fundamentalmente, elaborando propuestas de acción tendentes a modificar esas desigualdades,
contribuyendo así a la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres.
La complejidad de este fenómeno requiere soluciones que no se limiten a paliar e intervenir
sólo sobre las consecuencias, sino que aborden las causas y lo que subyace a los actos de violencia,
es decir, el modelo dominante que perpetúa la discriminación de las mujeres.
La única diferencia existente entre el hombre y la mujer al nacer es el sexo. El resto son construcciones sociales y culturales.
Los roles diferentes y contrapuestos entre mujeres y hombres se aprenden a través de los
agentes de socialización; la familia, la escuela, la comunidad y los grupos en que participamos.
debe estar condicionada por el sexo ni por el género.
La violencia contra las mujeres requiere no sólo su visibilización como un problema social y
de salud sino una distinta perspectiva de análisis y forma de abordar su explicación, evitando
interpretaciones basadas en su consideración como problema individual o de carácter privado.
ALBERDI, INÉS, «Cómo reconocer y cómo erradicar la violencia contra las mujeres». FUNDACIÓN LA CAIXA, 2005.
INSTITUTO CANARIO DE LA MUJER, Guía de orientaciones y actuaciones en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres en la Macaronesia. Interreg III B «Violeta», 2006.
Normativa básica en materia
Normativa Básica en Materia de Violencia de Género
3. La legislación como instrumento para prevenir y erradicar la violencia
El marco declarativo y normativo sobre violencia de género, que en los últimos años se ha ido impulsado y aprobado, representa un importante paso en la lucha contra este grave problema social.
A través de la norma se ha pretendido mejorar la respuesta frente a este fenómeno, estableciendo medidas dirigidas a la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres, a la
protección de las víctimas y al rechazo, castigo e intolerancia frente a quienes la ejercen.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos proclama que «todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos».
La Organización de Naciones Unidas, en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada
en Beijing en 1995, reconoció que la violencia contra las mujeres es un obstáculo para lograr los
Declaración de Beijing y Plataforma para la Acción. Esta última se centró en doce áreas de especial
interés, que representan los principales obstáculos que entorpecen el avance de la mujer, entre
ellos, la violencia de género.
3.2. Ámbito comunitario europeo
La promoción de la igualdad entre hombres y mujeres se consagra como uno de los objetivos
de la Unión Europea y, mediante tratados, resoluciones, directivas y programas de actuación comunitaria, se han adoptado y emitido directrices, medidas, acuerdos y recomendaciones para la acción
en materia de prevención y erradicación de la violencia de género.
3.3. Ámbito del estado español
La Constitución establece en su artículo 15 el derecho a la vida y a la integridad física y moral
de las personas, teniendo los poderes públicos, según la Carta Magna, la obligación de adoptar
medidas de acción positiva para hacer reales y efectivos tales derechos. (art. 9.2.)
Como normativa específica de ámbito estatal, destaca por su especial importancia la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género
que establece medidas de actuación respecto a la violencia que se ejerce sobre las mujeres, por
parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas
ámbitos educativo, social, laboral, normativo y judicial, entre otros, con la finalidad de prevenir,
sancionar y erradicar esta violencia, así como prestar la debida asistencia a sus víctimas. Para ello,
creación de una Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer,
como órgano dependiente de la Secretaria General de Políticas de Igualdad del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, con competencias para formular las políticas públicas en relación
con la violencia de género que desarrolle el Gobierno y que comprenden todas aquellas
actuaciones que hagan efectiva la garantía de los derechos de las mujeres víctimas de esta
violencia. Esta Delegación se crea en el año 2005 por Real Decreto 237/2005, de 4 de marzo.
Dependientes de las Subdelegaciones del Gobierno en cada comunidad autónoma, así como de
la Violencia sobre la Mujer con el objetivo de realizar tareas de seguimiento y coordinación:
- Seguimiento individualizado de los casos en cada provincia, especialmente de los
calificados de mayor riesgo y aquellos en los que la mujer se encuentre en una situación
- Análisis de las situaciones de violencia de género con resultado de muerte y elaboración
de los informes de seguimiento sobre la valoración del riesgo efectuada, las medidas
de protección y administrativas adoptadas y el funcionamiento de los dispositivos
electrónicos de protección, para estudiar los posibles errores en el sistema de
protección (judicial, de seguridad, social, etc.).
- Elaboración de informes de seguimiento de la violencia de género y la respuesta
institucional (datos estadísticos, recursos disponibles, etc.).
diferentes códigos y disposiciones normativas, entre ellas, el endurecimiento del sistema
asignación de los recursos, servicios e instrumentos de prevención y protección de las
víctimas. Recoge la puesta en marcha de un Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de
la Violencia de Género, el que fue aprobado por Consejo de Ministros el 15 de diciembre de
2006, con carácter bianual, como marco común de actuación en esta materia.
garantía de los derechos a las víctimas, entre ellos el derecho a la asistencia social
integral y otros de carácter económico y laboral.
Igualmente, por su rango y especial importancia, destaca la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de
modelo de cohesión social. La ley tiene dimensión transversal, proyectando su influencia sobre
todos los ámbitos de la vida, especialmente en las esferas política, civil, laboral, económica, social,
Entre otras cuestiones, integra el principio de igualdad y la perspectiva de género en la ordenación de las políticas públicas, estableciendo los criterios de actuación de todos los poderes
públicos en relación con la igualdad, asegurando la representación equilibrada de ambos sexos en
la composición de los órganos, en los cargos de responsabilidad de todos los poderes públicos y en
la normativa del régimen electoral. En su Título VIII dispone tres órganos con un papel clave para
el desarrollo y el cumplimiento de la Ley: la Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y
hombres, las Unidades de Igualdad y el Consejo de Participación de la Mujer.
Por otro lado y, en el marco de los programas de ámbito estatal aprobados, cabe mencionar
el Plan de Atención y Prevención de la Violencia de Género en población extranjera inmigrante
(2009-2012), que incide en la información, formación, sensibilización y en la adopción de medidas
estructurales para lograr una atención adaptada a las circunstancias específicas de las mujeres extranjeras inmigrantes víctimas de violencia de género y el Plan Integral de Lucha contra la Trata de
Seres Humanos con fines de explotación Sexual (aprobado en diciembre de 2008), entendiendo que
el tráfico de personas con este fin, especialmente de mujeres y de niñas, sus principales víctimas,
constituye una clara expresión de la violencia de género.
3.4. Ámbito autonómico de Canarias
En la Comunidad Autónoma de Canarias se han venido desarrollando diversas actuaciones
dirigidas a combatir la violencia de género. En el marco del III Plan Canario de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, se integra el Programa para Prevenir y Erradicar la Violencia
instituciones a todas las manifestaciones de este fenómeno en Canarias. Las medidas contempladas
concienciación y la sensibilización institucional y social frente a la violencia de género.
establecimiento de sistemas de registro, investigación y documentación.
creación y consolidación de servicios estables y de calidad para la intervención.
desarrollo de estrategias de prevención dirigidas a evitar la perpetuación de la violencia
consolidación de estructuras de coordinación y sistemas de control de la eficacia de las
Por otra parte, la Comunidad Autónoma de Canarias cuenta con la Ley 16/2003, de 8 de abril,
de Prevención y Protección Integral de las Mujeres contra la Violencia de Género, que tiene como
objeto el establecimiento y ordenación del Sistema Canario de Prevención y Protección Integral de las
Mujeres contra la Violencia de Género. A tal fin, atribuye competencias en la materia a las administraciones públicas canarias y articula un conjunto de medidas, servicios y prestaciones de prevención,
asistencia, protección y recuperación integral de las víctimas.
La ley autonómica aborda desde una perspectiva multidisciplinar y transversal la violencia de
género, ahondando en la prevención y, fundamentalmente, en la asistencia y a tal efecto:
Establece
actuaciones dirigidas a prevenir posibles situaciones de violencia de género e
Desarrolla
Contempla
el derecho a la asistencia jurídica gratuita y el ejercicio de la acción popular por
parte de la Comunidad Autónoma en determinados casos.
Regula
otros medios de atención y asistencia, como el acceso a la vivienda, la formación e
inserción laboral, un fondo de emergencia o ayudas escolares.
Tanto en la ley estatal como en la autonómica la delimitación del concepto de violencia de
género supone el elemento que determina las personas y/o agentes a quien se destinan las medidas
recogidas. Partiendo del mismo concepto genérico, la ley estatal circunscribe la violencia de género
a la violencia que ejercen los hombres sobre las mujeres cuando existe o ha existido una relación de
derechos a las víctimas. La normativa autonómica canaria es más precisa e incluye situaciones de
violencia de género no contemplados en la ley estatal, tales como: el acoso laboral, el tráfico de
Entre los últimos instrumentos de los que se ha dotado esta Comunidad Autónoma para una
correcta intervención frente a la violencia contra las mujeres, destaca el Protocolo de Coordinación
Interinstitucional para la Atención a las Víctimas de Violencia de Género en la Comunidad Autónoma de Canarias, firmado el 18 de marzo de 2009 por el Gobierno de Canarias, la Delegación del
Gobierno en Canarias, el Consejo General del Poder Judicial, la Fiscalía Superior en la Comunidad
Autónoma de Canarias y el Consejo Canario de Colegios de Abogados, que pretende ser instrumento
útil para mejorar la eficacia y fortalecer la respuesta en la atención a las mujeres que sufren violencia de género, en la coordinación de las actividades de determinadas instituciones que intervienen
contra este fenómeno, mediante el diseño e implantación de procedimientos que, de un lado,
supongan nuevas relaciones de coordinación entre los agentes implicados y, de otro, generen una
mayor sinergia entre los protocolos internos ya existentes en el ámbito propio de cada una de las
En el Estado español, en general, y en comunidades autónomas como la de Canarias, se han
producido en los últimos años importantes avances en la lucha por erradicar la violencia de
género, aprobando distintas reglamentaciones jurídicas que han ido dando paso a otro tipo de
planteamientos en su tratamiento y a la consolidación de derechos, servicios y prestaciones a
La legislación vigente, a través de la Ley Orgánica 1/2004 y de la Ley Autonómica 16/2003,
viene a reconocer a las mujeres víctimas de violencia de género, con independencia de su origen,
religión o cualquier otra circunstancia personal o social, entre otros, los siguientes derechos:
Derecho de asistencia y representación jurídica
Implica
el derecho que tienen las mujeres a recibir plena información y un asesoramiento
especializado en relación a la situación de violencia de género, adecuado a sus circunstancias
Especialmente,
comprende la información y el asesoramiento relativo a sus derechos y la
obtención de las medidas de protección para garantizar su seguridad, las ayudas económicas
servicios de atención, emergencia, apoyo y recuperación integral.
Dicha información puede ser proporcionada a través de los recursos que integran la Red Canaria
de Servicios y Centros de Atención a mujeres víctimas de violencia y demás disponibles en las
administraciones públicas competentes en la materia y entidades sociales.
Igualmente,
las mujeres tienen derecho a solicitar y recibir información sobre el estado de
las actuaciones judiciales, las fechas y lugares de celebración de los juicios correspondientes
o las resoluciones que puedan afectar a su seguridad (por ejemplo la concesión de permisos
penitenciarios o la salida definitiva del agresor de prisión).
Las mujeres víctimas de violencia de género tienen derecho a recibir información y asesoramiento adecuado a su situación personal, tanto a través de los servicios y centros especializados, como
mujeres víctimas de violencia de género tienen derecho a recibir asistencia social
integral, a través de los servicios sociales de emergencia, atención, apoyo, acogida y
asistencia social integral conlleva atención especializada en las áreas social, psicológica,
jurídica, educativa y laboral a través de servicios de carácter multidisciplinar, e incluye:
- Seguimiento de las reclamaciones sobre sus derechos.
- Formación preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo personal y a
la adquisición de habilidades en la resolución no violenta de conflictos.
Este
derecho comprende también a los y las menores que se encuentren bajo patria potestad
o guarda y custodia de la mujer víctima de violencia.
La organización de los servicios que presten la asistencia social integral debe responder a los
principios de atención permanente, actuación urgente, especialización de prestaciones y multidisciplinariedad profesional.
4.3. Derecho a la asistencia y representación jurídica
a) La asistencia jurídica a las mujeres víctimas de violencia de género con insuficiencia de
Consiste en la defensa y representación gratuita por abogado/a y procurador/a en los procesos
judiciales y procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia sufrida, conforme a lo establecido en la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita.
Las prestaciones de la asistencia jurídica gratuita contemplan:
Asesoramiento
Defensa
y representación gratuitas por abogado/a y procurador/a de oficio.
Inserción
y orientación jurídica.
Exención de pago de depósitos necesarios para la interposición de recursos.
Obtención
Reducción
tengan relación directa con el proceso. Estos derechos arancelarios no se percibirán cuando
la interesada acredite ingresos por debajo del salario mínimo profesional.
Podrán ser beneficiarias del derecho a la asistencia jurídica gratuita las personas físicas cuyos
recursos e ingresos económicos, computados anualmente por todos los conceptos y por unidad familiar,
no superen el doble del salario mínimo interprofesional vigente en el momento de efectuar la solicitud,
Para el caso de mujeres víctimas de violencia se establece que una misma dirección letrada
pueda asumir la defensa en todos los procesos y procedimientos (penales, civiles y administrativos), siempre que deriven de la situación de violencia de género.
La solicitud para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita se instará por
Los documentos necesarios que han de acompañar a la solicitud son, entre otros, los siguientes:
- Fotocopia del documento acreditativo de la identidad de la solicitante.
- Certificado de empadronamiento de todas las personas que componen la unidad familiar
- Declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) y, en su caso,
declaración del impuesto sobre patrimonio de la unidad familiar o declaración del
impuesto de sociedades, si se trata de una persona jurídica.
- Certificado de la agencia tributaria de no haber presentado declaración del IRPF, en el
caso de que la unidad familiar no esté obligada a presentar la declaración.
- Certificado de bienes inmuebles expedido por la oficina del catastro.
- Nota simple del registro de la propiedad, si se alegan cargas del inmueble.
- Certificado de la vida laboral expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social.
- Certificado del INEM en el que conste la percepción de ayuda por desempleo y el
- Certificado de la Dirección General de Tráfico sobre la tenencia o no de vehículo.
La Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita del Colegio de Abogados es el órgano responsable,
dentro de su ámbito territorial, de efectuar el reconocimiento de este derecho, a instancia
Las mujeres víctimas de violencia de género que lo soliciten tienen derecho a la defensa jurídica gratuita y especializada de forma inmediata, sin perjuicio de que, si no se les reconoce con
intervención letrada.
b)Representación en juicio en casos con resultado de muerte o incapacidad definitiva.
Consiste en el ejercicio de la acción popular por parte de la Comunidad Autónoma de
Canarias, y a través del Instituto Canario de la Mujer, en aquellos procedimientos penales
derivados de situaciones de violencia de género que tengan como resultado la muerte o la
incapacitación permanente y absoluta de la mujer debido a las secuelas de la violencia, previo
consentimiento de la familia de la víctima.
En estos casos, a través de los servicios y centros especializados en la atención a mujeres víctimas de violencia de los que disponen los cabildos insulares, se facilita al entorno familiar directo
de la víctima atención social, psicológica y/o jurídica, con el objetivo de atender los efectos de la
situación de crisis que supone la muerte violenta de un familiar.
Estos derechos varían en función de que la trabajadora lo sea por cuenta ajena, por cuenta
propia o funcionaria pública. Para ejercerlos, la mujer deberá acreditar la condición de víctima de
violencia de género, como norma general con la Orden de Protección a su favor, salvo para la justificación de las ausencias o faltas de puntualidad en el trabajo, que podrá hacerlo mediante informe
acreditativo de los servicios sociales de atención o servicios de salud, según proceda.
de la jornada de trabajo, con la disminución proporcional del salario, o la
reordenación a través de la adaptación de su horario u otras formas de ordenación del tiempo
Movilidad
geográfica o cambio de puesto de trabajo, teniendo derecho preferente a ocupar
otro puesto, del mismo grupo profesional o categoría equivalente, que la empresa tenga
El traslado o cambio tendrá una duración inicial de 6 meses y durante ese periodo la empresa
tiene la obligación de reservar a la trabajadora el puesto que ocupaba anteriormente. Pasado
este tiempo, la trabajadora podrá optar por el regreso a su puesto anterior o la continuidad
en el nuevo, lo que conllevaría la pérdida del derecho de reserva al puesto inicial.
Extinción o suspensión voluntaria del contrato de trabajo, que dará lugar al derecho a la situación
El período de suspensión con reserva del puesto de trabajo podrá ser por un periodo máximo
máximo de dieciocho, teniendo ambos la consideración de períodos de cotización efectiva a
efectos de las correspondientes prestaciones de la Seguridad Social por jubilación, incapacidad
Justificación
situaciones físicas o psicológicas derivadas de la violencia de género, las cuales no se
computarán como tales.
Derechos de las trabajadoras por cuenta propia (autónomas):
Suspensión
de la obligación de cotizar (por un plazo de seis meses), en caso de tener que
cesar la actividad por causa de la violencia de género. Este periodo les será considerado como
de trabajo efectivo a efectos de las prestaciones de la Seguridad Social y su situación será
Derechos de las trabajadoras funcionarias públicas:
y reordenación de su tiempo de trabajo, a través de la adaptación del horario, de
la aplicación del horario flexible o de otras formas de ordenación del tiempo de trabajo que
sean aplicables, siempre con la disminución proporcional del salario, en los supuestos de
geográfica de centro de trabajo, con preferencia para ocupar otro puesto que
se encuentre vacante del mismo cuerpo o escala o de similares características que se
Solicitud
de la situación de excedencia, sin necesidad de haber prestado un tiempo mínimo
de las ausencias o faltas de puntualidad motivadas por las secuelas físicas o
psicológicas derivadas de la violencia de género, las cuales no se computarán como tales.
El despido de una trabajadora víctima de la violencia de género mientras está ejerciendo su
derecho a la reducción de jornada, reordenación de su tiempo de trabajo, movilidad geográfica,
cambio de puesto de trabajo o suspensión de su contrato, se declarará nulo. Las ausencias al
trabajo motivadas por la situación de violencia de género, acreditadas por los servicios sociales
de atención o servicios de salud, no podrán ser tenidas en cuenta para justificar un despido de la
Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras víctimas de
violencia de género tendrán derecho a una bonificación del 100% de las cuotas empresariales a la
Seguridad Social por contingencias comunes, durante el periodo de suspensión de la trabajadora
4.5. Derechos económicos
a)Ayuda económica para mujeres víctimas de violencia de género con escasos recursos
económicos y especiales dificultades para obtener un empleo.
Esta ayuda tiene por objeto garantizar los derechos económicos de las mujeres víctimas de
violencia de género y facilitar su autonomía personal y su integración social.
Va dirigida a aquellas mujeres que, siendo víctimas de violencia de género, cumplan en el
momento de la solicitud y hasta que se resuelva sobre su concesión, los siguientes requisitos:
Que
carezcan de rentas superiores, en cómputo mensual, al 75 por 100 del salario mínimo
se presuma que, debido a su edad, falta de preparación general o especializada y
prevé que no participarán en programas de empleo.
residan en el territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias.
tengan su permiso de residencia en vigor, en caso de no tener la nacionalidad española.
El derecho a esta ayuda sólo podrá ser reconocido una vez y consistirá en un pago único que,
con carácter general, será equivalente a seis meses de subsidio por desempleo, si bien este importe
puede variar en razón de las circunstancias personales y familiares de la mujer.
- Documento acreditativo de la identidad de la solicitante, pasaporte o permiso de
- Certificado de empadronamiento de la solicitante en alguno de los municipios de
Canarias o, en casos excepcionales, otra documentación que resulte acreditativa de la
residencia en la Comunidad Autónoma.
- Cualquiera de los siguientes documentos acreditativos de la condición de víctima de
Orden
Informe
del Ministerio Fiscal sobre la existencia de indicios de la situación de
violencia de género, hasta que se dicte la orden de protección.
Sentencia definitiva, o definitiva y firme, condenatoria por los hechos constitutivos
de violencia de género, en la que se manifiesten medidas de protección a favor
- Informe del Servicio Canario de Empleo, que podrá ser solicitado por el Instituto
Canario de la Mujer, previo consentimiento escrito de la solicitante, sobre la cesión de
datos personales al Servicio Canario de Empleo para la emisión del mismo.
- Certificado de la Administración Tributaria, en relación con sus rentas y patrimonio,
que solicitará el Instituto Canario de la Mujer, previo consentimiento de la interesada,
mediante la firma del documento de cesión de datos personales de carácter tributario.
Esta ayuda económica de pago único es incompatible con la percepción de otras ayudas, subvenciones o ingresos con igual finalidad y objeto (por ejemplo, con la Renta Activa de Inserción).
En Canarias el procedimiento de concesión queda regulado mediante Orden de 26 de diciembre
de 2006 (B.O.C. nº 252, de 30-12-2006).
b)Ayudas económicas del Fondo Canario de Emergencia Social.
pudieran encontrarse mujeres víctimas de violencia de género que carecen de recursos económicos suficientes.
Están destinadas a cubrir gastos relativos a necesidades fundamentales, como los siguientes:
Básicas
(alimentación, higiene, ropa, agua, luz, etc.).
el traslado a otra isla por razones judiciales, médicas, etc.).
Sanitarias (medicamentos, tratamientos médicos, etc.).
Escolares (guarderías, material escolar, comedores escolares, etc.).
Otras necesidades de carácter urgente.
Pueden solicitarlas mujeres víctimas de violencia de género mayores de edad o legalmente
emancipadas, con residencia en la Comunidad Autónoma de Canarias, que en el momento de la solicitud acrediten carecer de los medios económicos suficientes para subsistir o satisfacer necesidades
básicas en la situación de emergencia social devenida a consecuencia de la violencia de género.
Son los cabildos, a través de las oficinas insulares de atención a la mujer, las entidades encargadas de gestionar y resolver las solicitudes.
c) Renta Activa de Inserción (RAI).
Se trata de un programa dirigido a personas en situación de desempleo, entre ellas mujeres víctimas de violencia de género con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar trabajo.
Carecer
de rentas superiores en cómputo mensual al 75% del salario mínimo interprofesional,
En
el caso de las mujeres víctimas de violencia, acreditar tal situación.
La participación en el programa incluye la percepción de una renta económica (igual al 80%
del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) mensual vigente) por un periodo
determinado, así como el compromiso de la persona solicitante de participar en las actividades
propuestas por el Servicio Público de Empleo, relacionadas con la inserción laboral.
Se deberá solicitar en la oficina de empleo correspondiente.
Las mujeres víctimas de violencia de género que se vean obligadas a cambiar su lugar de residencia en los 12 meses anteriores a la solicitud de la RAI o durante el periodo de percepción de la
misma, y que así lo puedan acreditar, podrán recibir en un pago único una ayuda suplementaria de
cuantía equivalente a tres meses de renta activa de inserción.
d) Ayudas públicas en beneficio de las víctimas directas e indirectas de los delitos dolosos
y violentos con resultado de muerte, lesiones corporales graves, o daños graves en la salud
física o mental, establecidas en la Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas y asistencia a
las víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual y reguladas mediante Real Decreto
febrero. Se pueden tramitar, entre otros, en los centros de asistencia a las víctimas del delito.
e) Ayudas sociales como el acceso prioritario a las viviendas protegidas y residencias públicas de mayores, al ser consideradas colectivo prioritario.
5. La actuación ante los casos de violencia (I)
Uno de los elementos claves para el tratamiento efectivo de la violencia de género y su erradicación es comprender los contextos donde se genera y las dificultades para identificarla, así como
sus causas y consecuencias. Saber cómo detectarla, orientar a las mujeres y actuar adecuadamente
mejorará las actuaciones y la intervención con quienes la sufren, con el objetivo de minimizar los
efectos y su perpetuación social.
5.1. La detección
Generalmente, las mujeres que sufren malos tratos son incapaces de ayudarse a sí mismas
debido al deterioro psicológico que presentan como consecuencia de la violencia reiterada. Por eso
la detección y la atención profesional representan un apoyo clave para romper con la violencia de
género y facilitar la normalización de la vida de la mujer y de las personas que de ella dependen,
su reincorporación a la vida social y su recuperación psicológica.
Por otra parte, los discursos de negación, legitimación, justificación o naturalización de la
violencia de género que siguen vigentes en nuestra sociedad y en una parte de las y los profesionales que intervienen en el proceso, así como los mitos y estereotipos mediante los que se transmiten, provocan en las mujeres un estado de conflicto e inseguridad en la percepción e interpretación
de la agresión que están sufriendo, que paraliza o anula su capacidad de reacción y la búsqueda de
soluciones y dificulta la detección por parte de los servicios que deben intervenir.
Todo ello puede ocasionar diversas reacciones por parte de la mujer que es víctima de malos
ANTE UNA SITUACIÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO
Miedo
a reconocer el problema por temor a la desprotección, la falta de seguridad, los
a las amenazas y a sufrir acoso si se intenta romper la relación.
Vergüenza
por el hecho de ser víctima de violencia y por el miedo a ser juzgada.
Sentimientos
Sentimientos de comprensión y protección hacia el agresor, por sus circunstancias personales.
Percepción
de que el maltrato no es severo, así como incapacidad para prever la evolución
Emplea
el fin último de doblegarla.
Tiene
interiorizado valores tradicionales de la superioridad masculina y piensa que es «su mujer»,
Tiende
considerando que el problema no es de él. Habitualmente lo proyecta hacia causas externas
(familia, trabajo, estrés, desempleo, ebriedad, provocación por parte de la mujer).
estrategias para minar la seguridad, la autonomía y la autoestima de la mujer,
compañeros/as de trabajo, etc.); la descalifica y humilla; desprecia y critica su trabajo, su
Su
comportamiento en el ámbito privado no se corresponde con su actitud y conducta en
el público. En el ámbito social puede ser un individuo respetado y respetuoso, amable,
Es
Ofrece
Muchas veces las mujeres presentan signos evidentes de la situación de violencia que se ejerce
sobre ellas, especialmente físicos. En otros muchos casos las señales no son tan evidentes, por lo
que la detección se puede apoyar en la observación de indicios de tipo psicosocial, sociosanitarios, laborales o económicos, que constituyen evidencias o pruebas relevantes para poder orientar
5.2. La orientación
Las mujeres deben estar informadas y saber cómo tienen que actuar para su propia protección.
Por eso, es necesario emprender medidas de información y sensibilización.
a)Ante una situación de violencia de género hay algunas cuestiones generales que las
Denunciar
el paso del tiempo. No denunciar por miedo nunca tiene resultados positivos. Volverá a
suceder y cada vez será peor. Para la mujer tomar esta decisión no es fácil, por lo que una vez
de decisiones, con el objetivo de establecer el plan de protección y evitar la victimización11
11 La victimización es el proceso por el que una persona sufre las consecuencias de un hecho traumático. La victimización secundaria se
refiere a las consecuencias psíquicas (no deliberadas pero efectivas) que la víctima recibe en su relación con los/as profesionales que la
asisten (incomprensión, interrogatorios, reconstrucción de los hechos, demora de los procesos, etc.).
Buscar
ayuda. Desde el primer momento hay que buscar información, orientación y asesoramiento especializado, incluso antes de interponer la denuncia, a través de los servicios y
Utilizar los recursos de protección. Tras la denuncia, puede que la situación de riesgo continúe
e incluso se incremente. Habrá que orientar a la mujer y facilitar la solicitud de medidas
de protección, si fuera preciso, tanto en el ámbito judicial (orden de protección o medidas
móvil12, etc).
No acercarse o contactar con el agresor. Es de vital importancia informar sobre las consecuencias
que esto puede ocasionar, así como sobre el incumplimiento de la orden de alejamiento y, si fuera
el caso, de la necesidad de comunicar a la policía cualquier violación de la misma por parte del
las demás personas, sí puede serlo para la mujer. Nunca se debe minimizar el riesgo.
b)Cuando existe la sospecha o la certeza de que una mujer está siendo víctima de violencia,
se deben seguir, en términos generales, las siguientes pautas de actuación:
Establecer
una comunicación fluida con la mujer empleando técnicas como la escucha
activa. Este marco de escucha y comunicación es básico, ya que el silencio contribuye a la
prolongación y la cronificación de la situación de violencia de género, hace a las mujeres más
Generar
Apoyarla en la expresión de sus sentimientos, su canalización y la comprensión de lo que le está
ocurriendo, así como en el desarrollo que permitan afrontar el problema, lo que la ayudará a
generar el proceso de ruptura y a adoptar la determinación de solicitar ayuda externa.
una relación profesional de apoyo a la mujer en la toma de decisiones.
Orientarla
círculo de la violencia. La orientación consiste en estimular los procesos de análisis, abriendo
el abanico de posibilidades para salir de la situación, pero nunca debe ser una imposición por
Desarrollar
actuaciones encaminadas a una atención que incluya información, orientación y
asesoramiento, al menos en las áreas social, psicológica, jurídica y sanitaria.
Poner
en comunicación a la mujer con los recursos especializados en esta materia, si no
Ofrece a las mujeres víctimas de violencia una atención inmediata y a distancia las 24 horas, ante una situación de emergencia, a
través de un centro coordinador preparado para dar una respuesta a la situación de crisis, bien por sí mismo o movilizando otros recursos.
Se solicita a través de la Administración Local: cabildos y ayuntamientos.
6. La actuación ante los casos de violencia (II)
El objetivo fundamental en la intervención con las mujeres que están siendo o han sido víctimas de violencia debe ser el reestablecimiento del control sobre su vida y su autonomía personal,
trabajando en la construcción o mejora de su autoestima y autorespeto.
se tratará de generar en ella recursos personales que refuercen su capacidad de afrontar la situación
de violencia sufrida. Para ello se habrá de promover la comunicación y la utilización de las redes
de apoyo, familiares y sociales, y de los recursos jurídicos, sanitarios, sociales o de cualquier otra
índole, para su recuperación y la ruptura con la situación de violencia de género. La finalidad última
búsqueda de soluciones. El trabajo en red, la coordinación y la colaboración entre estos recursos y
los servicios especializados en la atención a mujeres víctimas de violencia de género, debe darse y
orientarse hacia una adecuada intervención y su posterior seguimiento.
En las situaciones de violencia de género, sería una garantía para la seguridad de la víctima
recursos de los que disponen. No obstante, es frecuente que esto no sea así, y por eso son las y los
profesionales de la atención social, sanitaria, de emergencia, policial o jurídica quienes tienen que
tener capacitación y formación plena en el protocolo de atención, tanto inmediata como de acompañamiento, derivación e intervención integral por el servicio que corresponda a las circunstancias
Cuando cualquier profesional tenga que intervenir en la atención a una mujer víctima de
violencia de género, deberá promover y facilitar el encauzamiento del caso hacia los recursos de
atención especializada oportunos de la Red Canaria de Servicios y Centros de atención a mujeres
El Servicio Canario de la Salud dispone de un Protocolo de Actuación Sanitaria ante la Violencia de Género en el Ámbito Doméstico13, de aplicación para los centros sanitarios públicos de
atención primaria y especializada14, así como los concertados.
6.1.1. Qué ha de hacer una mujer15 ante una agresion o situación de riesgo (o quien pueda acompañarla, en función de la gravedad de su estado).
a)Si se ha sufrido una agresión:
Llamar
al 1-1-2, comunicar los hechos y pedir orientación y acompañamiento, si se precisa.
Acudir
o ser trasladada al centro sanitario de atención primaria o servicio de urgencias hospitalarias más cercano, según la gravedad, para recibir atención médica inmediata y disponer
de un diagnóstico preciso (informe médico) sobre la naturaleza de la agresión y las lesiones
causadas (tanto físicas como psíquicas).
caso de agresión sexual, es muy importante que la mujer acuda o sea trasladada al centro
sanitario preferentemente en un hospital, sin lavarse ni cambiarse la ropa, hasta después del
reconocimiento médico, así como a la interposición de la denuncia.
Tras
el reconocimiento médico, debe solicitarse el parte de lesiones16 y el informe médico
que lo acompaña cuando se trata de violencia sobre las mujeres en el ámbito doméstico y de
violación, en los que se recogen al detalle las lesiones producidas, la causa de las mismas,
el posible autor y circunstancias en las que ha tenido lugar la agresión. El parte de lesiones
Si
la mujer no pudiera por sí misma acudir a un centro sanitario, cualquier persona puede
Si,
pese a haber sufrido una agresión, no se presentan lesiones que requieran asistencia
sanitaria, es importante acudir a los servicios sociales de atención especializada a mujeres
víctimas de violencia de género para recibir el apoyo y el asesoramiento correspondiente.
Ante
una agresión o situación de riesgo se deberá informar a la mujer de su derecho a presentar denuncia.
Instrucción nº 3/03 del director del Servicio Canario de la Salud por la que se establecen los modelos de documentos oficiales y
trámites a cumplimentar por el personal facultativo en los supuestos de prestación de asistencia sanitaria por lesiones que pudieran ser
urgencia, para disponer de parte de lesiones y el informe médico para presentar denuncia.
Cualquier profesional que en el desempeño de sus funciones tuviera conocimiento de una situación de emergencia en la que pudiera encontrase una mujer, por haber sufrido una agresión (física,
psicológica, sexual,…) o estar en una situación de riesgo inminente de sufrirla, tras efectuar su
intervención, en cumplimiento de las funciones que le correspondan, contactará con el Teléfono
Operativa se activen los recursos oportunos según las circunstancias (sanitarios, policiales y sociales, fundamentalmente).
b)Si se está o cree estar en situación o amenaza de riesgo de agresión:
cualquier situación de emergencia por amenaza o riesgo de violencia de género, la
mujer, la persona que conozca los hechos o cualquier profesional de los servicios públicos,
pueden ponerse en contacto con los servicios sociales de atención inmediata, especialmente
El DEMA ofrece a la mujer orientación especializada y acompañamiento en los trámites a seguir
para recibir atención médica en caso de agresión, para la interposición de la denuncia o la solicitud de medidas de protección, entre otros aspectos. Además proporciona acogida inmediata
la víctima teme por su seguridad o la de sus hijas/os y necesita protección, debe abandonar el domicilio, llevando consigo los objetos y la documentación que a continuación se
- Las llaves de la vivienda.
- Documentación personal: DNI, pasaporte, cartilla de la Seguridad Social, tarjetas
- Libreta de ahorros, tarjeta de crédito o datos de cuentas bancarias.
- Nómina de la persona con la que convive o copia de la declaración del Impuesto de la
Renta de las Personas Físicas (I.R.P.F.).
- Contrato de arrendamiento de la vivienda o escrituras de propiedad.
- Permiso de residencia y trabajo, si no tiene nacionalidad española.
- Documentos o informes médicos.
- Medicamentos habituales.
la mujer necesitara ayuda para salir del domicilio, lo oportuno es llamar a la policía o al
Teléfono de Urgencias 1-1-2. El hecho de abandonar la vivienda habitual por esta causa no
conlleva la pérdida de derechos.
no fuese posible recoger los enseres personales y la mujer teme regresar sola al domicilio, deberá solicitar acompañamiento policial, preferiblemente en el momento de presentar la denuncia.
Ante una situación de riesgo o de emergencia: Llama al 1-1-2
6.1.2. Cómo y dónde presentar la denuncia
denuncia puede interponerse en la Comisaría de Policía, en el Cuartel de la Guardia Civil
Debe
ser lo más detallada posible: identificar al agresor; exponer cómo se produjo la agresión; incluir la fecha, hora y lugar, y la presencia de testigos, en su caso; hacer constar
textualmente los insultos, amenazas y demás humillaciones recibidas; mencionar agresiones
Adjuntar
Antes
ha quedado recogido todo, tal y como ocurrió o se relató. La o el agente policial o judicial
deberá entregar a la mujer copia del texto de la denuncia.
el momento de interponer la denuncia se puede solicitar una orden de protección si existe
una situación objetiva de riesgo para la mujer y para las personas que dependen de ella.
hacerlo en los servicios especializados de atención a mujeres, como son los Servicios de
Atención a la Mujer o a la Familia (SAM o SAF), en el caso del Cuerpo Nacional de Policía, o
la Policía Local también cuenta con servicios de este tipo.
de interponer la denuncia, si lo considera necesario, la mujer víctima o en riesgo de
agresión puede solicitar asesoramiento jurídico especializado a través de los servicios municipales e insulares, en los que la informarán sobre cómo y dónde debe presentarla.
mujeres víctimas de violencia de género tienen garantizada por ley la asistencia jurídica
de forma inmediata, sea preceptiva o no la intervención letrada. Si carecen de recursos económicos, el Sistema de Justicia Gratuita cubre el coste de la asistencia letrada; en otro caso,
deberán abonar los honorarios resultantes de la intervención.
No sólo las agresiones físicas son denunciables. La violencia psicológica y sexual están tipificadas como delito.
Desde el año 2005, en aplicación de lo establecido en la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de
competentes para conocer de la instrucción y, en su caso, del fallo de las causas penales en esta
materia, así como de aquellas causas civiles relacionadas, de forma que una y otras en la primera
De
la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por distintos delitos,
entre ellos, homicidio, aborto, lesiones u otros cometidos con violencia o intimidación o
- Quien haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al agresor por relación de afectividad, con convivencia o sin ella.
- Las y los descendientes propios o de la pareja, o las/os menores o incapaces que
la adopción de las órdenes de protección a las víctimas.
Delitos relacionados con la violencia de género:
- Delitos contra la vida: homicidio, asesinato,...
- Delitos contra la integridad física y psíquica: lesiones, delito de malos tratos no habituales (contra la mujer o descendientes),...
- Delitos contra la libertad: detención ilegal (secuestro de la mujer por parte del agresor),
- Delitos contra la integridad moral: tratos degradantes (delito de violencia doméstica
- Delitos contra la libertad sexual: agresiones sexuales, violación, abusos sexuales,…
- Delitos contra los derechos y deberes familiares: incumplimiento de obligaciones de
asistencia familiar, de prestaciones económicas a favor del/de la cónyuge, hijas/os,…
- Delitos contra el honor: calumnias, injurias.
Todos estos delitos pueden conllevar, según el caso, penas de prisión, multa, trabajos en beneficio de la comunidad, inhabilitación para el ejercicio de determinados derechos (como la patria
También, cuando concurren determinadas circunstancias, la pena puede ser suspendida o
sustituida, bajo la condición, en la mayoría de los casos, del cumplimiento de determinadas
Filiación,
Nulidad
del matrimonio, separación y divorcio.
Delitos
Una
de las partes del proceso civil sea la víctima de los actos de violencia de género (es
decir, que sea mujer y además mantenga o haya mantenido con el agresor, hombre, una
relación sentimental de pareja).
realización de los actos de violencia de género.
delito o falta, relacionados con violencia de género.
conocimiento de los asuntos corresponderá a los juzgados de instrucción o primera instancia e instrucción, en su caso, que compatibilizarán estas materias con las del resto del orden jurisdiccional
Lo más destacable en materia judicial es la atribución a un solo juez de la jurisdicción civil y
penal en todos los supuestos que exista algún acto violento contra la mujer por parte del marido
o de quien estuviera vinculado a ella por análoga relación.
En funcionamiento desde el año 2002. Posibilitan los procedimientos inmediatos para determinados delitos y faltas con una especial incidencia social, como es el caso de los malos tratos,
cuando éstos estén castigados con penas privativas de libertad no superiores a cinco años, o de
otra naturaleza, que no excedan los diez años y que sean de sencilla instrucción. En estos supuestos se puede establecer un procedimiento abreviado.
6.1.4. Cómo solicitar una orden de protección
orden de protección es una medida a la que pueden acogerse las víctimas de violencia
doméstica cuando haya indicios fundados de la comisión de un delito o falta contra la vida,
la integridad física y moral, la libertad sexual o la libertad y seguridad de la mujer.
obtiene a través de un procedimiento legal sencillo y rápido, pues se pone en marcha en
un plazo máximo de 72 horas a través del cual, en una misma resolución judicial, se pueden
acordar medidas de protección cautelar de naturaleza civil y penal, permitiendo además
la activación de instrumentos de protección social como el acceso a centros de atención
inmediata, ayudas económicas, etc. Entre las medidas que se pueden adoptar están el uso de
la vivienda, la custodia de las/os menores, la pensión de alimentos, la medida de alejamiento
para el agresor o la prisión provisional.
de Seguridad, en las oficinas de asistencia a las víctimas del delito, en los servicios sociales
y en otras instituciones dependientes de las administraciones públicas. La puede solicitar la
propia víctima, personas de su entorno familiar más inmediato o su representante legal, y
formularios para solicitar la orden de protección deberán estar disponibles para las
víctimas en todos los centros de las instituciones públicas en las que puede solicitarse. Para
conocer la documentación necesaria se puede consultar la página Web del Instituto de la
Recibida
en el Juzgado de Guardia la solicitud, el juez o la jueza convocará a las partes y
resolverá sobre las medidas solicitadas. Una vez adoptadas, el Auto de Orden de Protección
se comunicará a la víctima.
CÓMO FUNCIONA LA ORDEN DE PROTECCIÓN17
en el futuro a la víctima y cometer
Posibilita a la víctima obtener
seguridad jurídica, a través de:
La atribución inicial de la vivienda
La concesión de la custodia de
El establecimiento de un régimen
provisional de prestación de
establecidas a favor de la víctima por:
El Estado (Renta Activa de
Inserción, ayuda económica art. 27
Ley Orgánica 1/2004,…).
Las Comunidades Autónomas.
Las Corporaciones locales.
Qué hacer en el supuesto de mujeres extranjeras en situación administrativa irregular.
La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, garantiza los derechos a todas las mujeres víctimas de violencia de genero, con
independencia de su origen, religión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
El Reglamento de Extranjería, en su artículo 46, contempla la posibilidad de obtener autorizaciones de residencia temporal a mujeres inmigrantes víctimas de violencia de género, cuando se
haya dictado a su favor una orden de protección.
Cuando una mujer extranjera en situación administrativa irregular quiera denunciar:
le deberá informar sobre la orden de protección y la posibilidad de autorización de
residencia temporal en territorio español por circunstancias excepcionales.
el caso de que se dicte orden de protección, tendrá derecho a la «autorización de
residencia temporal» por circunstancias excepcionales, prevista en la Ley18 y el Reglamento
de Extranjería19.
6.1.5. Cómo actuar ante el conocimiento de un caso de malos tratos
El maltrato hacia la mujer no es un problema de ámbito privado. La sociedad en su conjunto
y, especialmente, las y los profesionales vinculados a la intervención social, sanitaria, policial,
jurídica o judicial pueden y deben actuar. Por ello:
existe la sospecha de que una mujer está siendo agredida, se debe poner en conocimiento
de la autoridad competente (policía, juzgado), o contactar con el Servicio de Atención a
Mujeres Víctimas de Violencia de Género localizado en la Sala Operativa del CECOES20 1-1-2.
Las personas que presencien un episodio violento deben prestarse como testigos de la víctima.
Un
familiar de la mujer que está sufriendo malos tratos puede solicitar la orden de protección.
Lo habitual es que tras el primer contacto entre la mujer y el/la profesional que la atiende, ésta
mujer sobre la necesidad de contar con estrategias de autoprotección frente a posibles agresiones.
Conocer
el Teléfono 1-1-2 y marcarlo en caso de necesitar ayuda urgente. También es
importante enseñar esto a las hijas e hijos.
18 Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, modificada
19 Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero.
Concertar
determinadas señales con personas cercanas (familiares, vecinos/as, amistades) que
tengan conocimiento de la situación, para que llamen a la policía en caso de necesitar ayuda.
la agresión es inevitable, procurar colocarse cerca de la puerta de salida o cualquier otro
el momento del ataque es conveniente hacer todo el ruido posible, esto podrá alertar a
otras personas de la agresión.
la agresión es importante no alterar el orden de las cosas y guardar todo lo que pueda
de las posibilidades. En la Red de Recursos de Atención Especializada a mujeres víctimas
Cuando
la separación entre la mujer y el agresor se ha producido porque existe una orden de
con él a solas supone una situación de riesgo aunque no lo parezca.
Las mujeres que deciden abandonar la situación de violencia desde que aparecen las primeras
agresiones son minoría. La mayoría toma esta decisión después de varios años soportando una
situación continuada de malos tratos y tras varios intentos de romper la relación.
6.2. La importancia de las y los agentes sociales en la prevención y atención a
las situaciones de violencia de género
En Canarias hay que destacar la labor desempeñada por el movimiento asociativo de mujeres
en el empeño de denunciar y hacer visible la violencia de género, junto con la relevancia que en
los últimos tiempos están teniendo las entidades de iniciativa social, fundaciones o áreas de la
mujer de los sindicatos en la gestión de proyectos específicos relacionados con la prevención, la
asistencia y la atención a las mujeres víctimas (gestión de centros de acogida temporal, servicios
de información y orientación, programas de intervención especializada, etc.). Además, en algunas
de las islas existen plataformas a modo de foros contra la violencia de género, que agrupan a diferentes colectivos, asociaciones de mujeres, organizaciones sindicales, políticas, vecinales, así como
a personas a título individual preocupadas por la violencia contra las mujeres con el fin de aunar
esfuerzos y mostrar una postura de rechazo y denuncia pública.
La comunidad en general y los recursos disponibles (sociales, sanitarios, educativos, …),
junto con las corporaciones municipales e insulares, como administraciones públicas más cercanas
a la ciudadanía, son un instrumento esencial, tanto para la prevención y la erradicación de la violencia contra las mujeres, como para la atención directa y el apoyo a las personas que la sufren. Por
ello, es tarea prioritaria el desarrollo de políticas municipales e insulares en tal sentido, así como
la creación de foros y el establecimiento de protocolos locales que favorezcan el intercambio de
experiencias y faciliten una acción conjunta coordinada y eficaz.
Algunas de las actuaciones que desde el ámbito local se pueden impulsar son:
Proporcionar
a las mujeres información sobre qué hacer, dónde acudir y los derechos que las
asisten, así como sobre los recursos y medidas disponibles para su seguridad y protección
ante la violencia de género. Uno de los aspectos que incide en el sentimiento de seguridad y
protección de las víctimas es que éstas conozcan los derechos que las amparan y los recursos
de apoyo que tienen a su disposición. Esto se consigue a través de la labor de orientación,
información y asesoramiento, que se debe realizar de forma estable y continuada desde el
ámbito municipal y, con carácter más especializado, desde los servicios de los que disponen
los cabildos insulares para la atención integral (social, jurídica, psicológica y laboral).
Facilitar a las mujeres víctimas de malos tratos y en situación de especial necesidad el acceso
Divulgar
la coordinación con otras administraciones y profesionales para la atención conjunta, la derivación y el seguimiento de los casos, sin olvidar que en Canarias existen entidades sociales y asociaciones de mujeres que igualmente trabajan en esta labor.
Evitar
la victimización secundaria de las mujeres mediante una actuación coordinada entre
las/os diferentes profesionales que intervengan en su atención.
Llevar
a cabo acciones de sensibilización de la comunidad sobre la violencia de género, así
La intervención con perspectiva de género.
La colaboración y la coordinación interinstitucional.
La tranversalidad de género21.
La formación en género, igualdad y violencia contra las mujeres.
Los diagnósticos, protocolos de actuación y acuerdos de colaboración interinstitucionales.
La investigación, estudio y análisis.
El conocimiento sobre buenas prácticas.
Integración de la perspectiva de género en la planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, considerando
sistemáticamente las diferentes situaciones, necesidades y problemas, condiciones, limitaciones, prioridades e intereses de hombres
y mujeres, a efectos de promover la igualdad de oportunidades y evitar el impacto diferencial en función del género. Se trata de una
estrategia que persigue: integrar la igualdad de oportunidades en las políticas y prácticas cotidianas de los poderes públicos, evitar los
Medios y Recursos Contra la Violencia de Género
7. La Red Canaria de Servicios y Centros de Atención Especializada a Mujeres
Partiendo de la necesidad de crear y consolidar una red pública de servicios y centros para la
atención a mujeres víctimas de violencia de género en Canarias, según los principios de normalización, descentralización, coordinación, eficacia, transversalidad y corresponsabilidad, se ha ido
diseñando, entre la comunidad autónoma y las corporaciones insulares, lo que hoy constituye la
Red Canaria de Servicios y Centros de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia.
La Red está integrada por servicios públicos y privados (mediante convenios entre el Instututo
Canario de la Mujer y los Cabildos Insulares) de ámbito regional, insular y municipal, dirigidos a
prestar, según su tipología y naturaleza, diferentes tipos de servicios:
Atención inmediata frente a situaciones de emergencia derivadas de la condición de víctima
Atención especializada, que incluye información, orientación, asesoramiento e intervención
7.1. Recursos de atención inmediata
7.1.1. Servicio de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia de Género (SAMVV) en el
Tiene por objeto dar respuesta a la demanda de la ciudadanía en materia de atención a mujeres
víctimas de violencia de género ante situaciones de urgencia y emergencia, proporcionando información específica y asistencia primaria.
Este servicio del Instituto Canario de la Mujer, con ámbito regional, está atendido por un
equipo de profesionales especializado en violencia de género, que trabajan en coordinación con el
resto de los servicios de urgencia, presentes en las Salas Operativas del 1-1-2, cuya actuación sea
necesaria, al tiempo que con los recursos sociales normalizados y específicos que deban intervenir
en cada isla, a fin de activar los recursos necesarios para atender la situación.
Se trata de un servicio de atención inmediata y permanente para mujeres víctimas de violencia
de género, disponible en todas las islas y atendido por personal especializado, que interviene en
coordinación con el SAMVV 112 y con los servicios de la Administración de Justicia (juzgados, fiscalía, clínica médico forense e Instituto de Medicina Legal), cuerpos y fuerzas de seguridad, centros
Proporciona acompañamiento directo a la mujer, prestándole información y asesoramiento especializado, así como
 Acompañamiento al reconocimiento médico inmediato, si
éste fuera necesario y, en su caso, facilitación del ingreso en
 Asesoramiento jurídico sobre los derechos y medidas de pro-
tección para las víctimas y personas dependientes de ella.
 Acompañamiento y asistencia a las mujeres en los trámites
Mujeres víctimas de violencia de género o
en riesgo de sufrirla, mayores de 18 años
o menores legalmente emancipadas, en situación de necesidad, cualquiera que sea su
 Información sobre las actuaciones y posibles alternativas
(legales, conyugales, familiares y/o laborales) para la resolución de la situación de violencia sufrida.
 Acogimiento inmediato como medida de protección y sin
 Colaboración con los centros de servicios sociales y entida-
 Derivación a los recursos necesarios.
El SAMVV y el DEMA son servicios que funcionan 24 horas, todos los días del año, y pretenden dar
una respuesta inmediata, ágil y eficaz a aquellas mujeres, mayores de edad o en situación asimilada, que hubieran sido víctimas de una agresión física, psíquica o sexual, o que estuvieran en riesgo
7.2. Recursos de atención e intervención especializada
7.2.1. Centros de Información, Orientación y Asesoramiento
orientarlas y asesorarlas en los trámites que deban realizar, así como sobre los recursos públicos y
privados, de cualquier naturaleza (sociales, laborales, educativos, sanitarios, etc.), a los que pueden acceder para apoyarse en la toma de decisiones sobre su situación personal y la de las personas
que con ella convivan o que estén bajo su responsabilidad.
7.2.2. Servicios de intervención multidisciplinar e integral especializada
Son servicios de carácter multidisciplinar que tienen por finalidad la intervención integral
especializada con las mujeres víctimas de violencia de género, en las áreas social, jurídica, psicológica y laboral, según proceda, con el objetivo de normalizar su situación, promover su autonomía
personal y facilitar su recuperación e integración social y familiar.
Los recursos de atención e intervención especializada se localizan principalmente en los ámbitos insular, comarcal y municipal. Están disponibles en todas las islas, si bien hay diferencias entre
el número de los existentes en cada una de ellas y al ámbito de actuación.
Son centros destinados a prestar acogimiento temporal a las mujeres víctimas de violencia de
género, junto con los y las menores a su cargo, que se encuentren en territorio de la Comunidad
Autónoma, expuestas a una situación de peligro cierto para su vida e integridad física o psíquica
En ellos se facilita a las personas acogidas, además del alojamiento y la manutención, atención integral, que incluye la intervención, el asesoramiento y el acompañamiento especializado en
las áreas social, laboral, educativa, jurídica y psicológica.
Están dirigidos a la acogida de mujeres víctimas de violencia de género que precisen abandonar su domicilio habitual con el fin de proteger su vida o su integridad y, en su caso, las de las
personas a su cargo, durante un tiempo máximo de 15 días.
 Proporcionar protección a la mujer y a las personas que de-
penden de ella, ante una situación de violencia de género,
mediante el acogimiento inmediato durante un periodo máximo de 15 días.
 Informar, orientar, asesorar e intervenir, previa valoración
del caso, para la búsqueda de alternativas adecuadas a la
situación concreta de cada mujer.
Mujeres víctimas de violencia de género o en
riesgo de sufrirla, mayores de 18 años o menores legalmente emancipadas, en situación
se encuentren en la Comunidad Autónoma de
 Prestar apoyo durante la fase de crisis, a través de la aten-
ción social, jurídica y psicológica oportuna.
 Coordinar las actuaciones con los recursos que se estimen
necesarios de ámbito social, jurídico, sanitario, etc.
Son centros de acogida temporal en los se presta alojamiento y manutención, además de
protección y atención integral a las mujeres que así lo precisen y personas de ellas dependientes,
por haber sido víctimas de violencia de género o encontrarse en situación de riesgo, que no puedan
retornar a su domicilio habitual, durante un periodo máximo de 12 meses. Se puede acceder previa
derivación informada de:
servicios sociales o áreas específicas de la mujer de los ayuntamientos y cabildos insulares.
servicios sociales, áreas específicas de la mujer u organismos de igualdad de otras
 Proporcionar protección a la mujer y personas de ella depen-
dientes ante una situación de violencia de género, mediante el
acogimiento temporal durante un periodo máximo de 12 meses.
 Informar, orientar, asesorar e intervenir, previa valoración del
caso, para la búsqueda de alternativas adecuadas a la situación.
 Prestar apoyo durante el proceso de recuperación en las áreas
social, jurídica, psicológica, educativa y laboral.
Mujeres víctimas de violencia de género mayores de 18 años o menores legalmente emancipadas, cualquiera que sea su estado civil,
encuentren en la Comunidad Autónoma de
 Desarrollar programas de apoyo e intervención encaminados a
su fortalecimiento, recuperación y su reincorporación y autonomía social y laboral.
Son viviendas destinadas a la acogida temporal de las mujeres que se encuentren en disposición de abandonar una casa de acogida o que hayan agotado el plazo máximo de permanencia
en ella. El periodo máximo de estancia es de 12 meses. A los pisos tutelados se accede mediante
servicios sociales o áreas específicas de la mujer de los ayuntamientos y cabildos.
 Proporcionar alojamiento temporal, durante un periodo máxi-
 Prestarle apoyo durante el proceso de recuperación, en las
áreas social, jurídica, psicológica, educativa y laboral.
 Desarrollar programas de apoyo dirigidos a finalizar el proce-
so de acogida, facilitando la vida autónoma y la integración
mayores de 18 años o menores legalmente
Canarias, en disposición de abandonar una
casa de acogida o que hayan agotado el plazo máximo de estancia en ella.
Cuando una mujer busca alternativas a la situación de violencia de género que sufre, o no sabe
como afrontarla, es importante su derivación hacia los servicios y centros de atención especializada.
El servicio de apoyo en emergencia a las mujeres víctimas de violencia de género, así como
de acogimiento inmediato, en los casos en que se requiera, a través del 1-1-2 y el DEMA.
Al menos un servicio insular de atención e información a mujeres víctimas de violencia de
género, desde el que mayoritariamente, en el caso de las islas no capitalinas, se lleva a cabo
la intervención especializada social, jurídica, psicológica o laboral.
Centros de acogida temporal, a excepción de El Hierro, donde en el supuesto de que una
mujer necesite plaza en un recurso de estas características se le gestionará en otra isla.
Los recursos que a continuación se relacionan tienen competencias en materia de violencia
de género y/o prestan servicios de manera específica a las mujeres víctimas, a excepción de los de
ámbito municipal, donde se han incluido además aquellos ayuntamientos que disponen de centros
u oficinas municipales de atención a la mujer en general.
C/ Alcalá nº 37, 4ª Planta
Avda. San Sebastián, 53
Edificio Príncipe Felipe. 3er Piso
C/ Profesor Agustín Millares Carló, 2. 3er Piso
C/ Constitución, 29 (Antiguo Hospital)
Centro Insular de Información
y Orientación a las Mujeres
C/ Cuesta de la Encarnación, 24. (Casa Rosada)
C/ Pío XII, 1. Bajo
Unidad Orgánica de Violencia de Género del
Oficina Comarcal de Atención Especializada
a Mujeres Víctimas de Violencia de Género
C/ Doctor Pérez, 3. Edificio Mª Victoria
Estación de guaguas de Playa de Las Américas
2º Piso. 38660 Adeje
La Montaña Bº Aregume. 38470 Los Silos
C/ San Agustín, 54. 2º Piso (Centro San Agustín)
C/ León, 19 (Área de Servicios Sociales
C/ Valentín Sanz, 4. 6º Piso izq.
Oficina Insular de Intervención Especializada
para Víctimas de Agresiones Sexuales
C/ Bethencourt Afonso, 30, 2º dcha.
Oficina Integral de Apoyo a Mujeres Víctimas
Centro Especializado de Intervención Integral
(Asociación Mujeres Solidaridad y Cooperación)
C/ General Más de Gaminde, 38
Escalera B. 1º G. Edificio Nobel
Centro Especializado de Intervención Integral a
Mujeres Víctimas de Violencia de Género (Cruz Roja)
(Cáritas Diocesana de Canarias)
Centro de Atención a la Mujer Malena
C/ Manuel Alemán Álamo, 37
Polígono de Jinámar 1ª fase
C/ José López, 15
C/ Eutropio Rodríguez de la Sierra, s/n
Servicio Municipal de Asesoramiento Jurídico
y Psicológico a la Mujer
y Orientación a la Mujer
C/ Tomás Iriarte, 4
Plaza Luis de León Huerta, 2
C/ Doctor Pérez, 3
C/ Pérez Díaz, 48
Unidad Municipal de Atención a Mujeres
Centro Municipal de Información
C/ Dácil, 1
Área Municipal de Igualdad de Género. Servicio
de Orientación y Asesoramiento a la Mujer
35120 Arguineguín. Mogán
Avda. Matías Vega, 1
C/ López de Vega 21. 1er Piso
C/ Médico Anastasio Escudero Ruiz, 3
C/ Bentago Semidán, 5
Pasaje de la Igualdad, 1. 1ª Planta
Área de la Mujer del Ayuntamiento
C/ Manuel Hernández Muñoz, 21. Bajo
Centro Municipal de Promoción de la Igualdad
«La Meliana»
Ayuntamiento de Santa Mª de Guía
y Atención a Mujeres Víctimas de Violencia
35450 Santa Mª de Guía
C/ La Naval, 229. A 1º
C/ Padre Manjón, 30 (Casa de la Enredadera)
y Atención a la Mujer
C/ León y Castillo, 12. Planta alta
Servicio Municipal Información, Orientación
C/ León y Castillo, 29
CENTROS DE ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS
Canaria. Servicio de Orientación Jurídica
C/ San Agustín Millares, 25
Delegación del Colegio de Abogados/as
C/ Secundino Alonso, 22 D. 1º D
Servicio telefónico de información y asesoramiento jurídico a las mujeres víctimas de violencia de género para personas con discapacidad auditiva
Vía Medular s/n (Esquina C/ Aragón). 2º dcha.
Facilita información y asesoramiento jurídico a las mujeres víctimas de violencia de género con discapacidad auditiva. Disponible las
Teléfono gratuito de información a la mujer
Teléfono de información a las mujeres sobre aspectos jurídicos, orientación de empleo y
recursos sociales en general. También prestan
información sobre cualquier discriminación por
razón de sexo, así como denuncias de publicidad
sexista. Funcionan las 24 horas del días.
TELÉFONOS GRATUITOS DE INFORMACIÓN
Servicio telefónico de información y de asesoramiento jurídico a las mujeres víctimas de violencia de género
Teléfono gratuito de información sobre los
derechos de las mujeres víctimas de violencia de
género y los recursos disponibles (de empleo,
servicios sociales, de asistencia, etc.). Disponible las 24 horas del día en todo el territorio
español. Igualmente presta asesoramiento jurídico, todos los días de año, de 9 a 21 horas, de
lunes a viernes, y de 12 a 20 horas los sábados,
Teléfono gratuito de información para mujeres
Comisión de Investigación de los Malos Tratos
Servicio gratuito de atención telefónica a
mujeres víctimas de malos tratos. Funciona de
Servicio de atención telefónica a la mujer
Ofrece información, asistencia y asesoramiento a las mujeres.
9. Páginas web relacionadas
DELEGACION DEL GOBIERNO PARA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Organización judicial en Canarias (partidos judiciales)
Protocolo de actuación ante la violencia de género en el ámbito doméstico del Servicio
ASOCIACIÓN DE ASISTENCIA A MUJERES VÍCTIMAS DE AGRESIONES SEXUALES
COMSISIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN DE LOS MALOS TRATOS
INFORME SOBRE LA ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
RECURSOS EDUCATIVOS PARA LA IGUALDAD Y LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
de manera ordenada y eficaz la prevención y la erradicación de la violencia que se ejerce sobre las mujeres,
mediante la intervención y colaboración de todos los agentes sociales, a través de una actuación coordinada,
integral y con perspectiva de género. Pretende ser una herramienta útil de trabajo y consulta para las y los
profesionales que deban intervenir frente a situaciones de violencia de género, a la vez que un instrumento de
apoyo que ayude a sistematizar la información, los recursos y las respuestas profesionales.
Profundizar en el conocimiento sobre la problemática que tratamos y en la aplicación eficiente
de los recursos disponibles permitirá optimizarlos y avanzar en la detección, así como en la adecuada
atención a las mujeres, para que dispongan de los medios necesarios que les permitan poner fin a la
situación en la que se encuentran como consecuencia de la violencia de género.
Se comunica la necesidad de urgente ocupación del puesto de
2005 (B.O.C. nº 232, de 25.11.05), que se mantiene en vigor. 3
CENTRO DE INFORMACIÓN JUVENIL AYTO. EL PASO AVDA. JOSÉ ANTONIO s/n
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Formulario de Estudio Básico de Seguridad y Salud
0550757_00000_0000.pdf

References: resolución 
 artículo 15
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto

 resolución 
 artículo 46
 Real Decreto 
 resolución