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Criterios de evaluación y normativa futura. Cecilia Adasme A. Dpto. Ingeniería y Gestión Ambiental - PDF
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Miguel Ángel Luna Aguilera
1 Criterios de evaluación y normativa futura Cecilia Adasme A. Dpto. Ingeniería y Gestión Ambiental Iquique, 1 de octubre de 2010
2 CONTENIDO 1.Criterios de SERNAGEOMIN para evaluar y dar seguimiento a la predicción del drenaje ácido en el marco del SEIA 2.Próxima herramienta para el registro y caracterización de Residuos Mineros Masivos 3.Futura normativa para el control de drenaje ácido 2
3 1. Criterios de SNGM para evaluar y dar seguimiento a la predicción del drenaje ácido en el marco del SEIA Competencia ambiental de SERNAGEOMIN Normativa sectorial sobre Residuos Mineros Masivos y su alcance ambiental Guías de uso interno Seguimiento ambiental Mina Abandonada Colico Sur, Curanilahue
4 Competencia ambiental de SERNAGEOMIN La legislación sectorial minera afecta y regula sobre un conjunto de disciplinas técnicas o científicas sobre las cuáles procede el pronunciamiento del Servicio. Estas materias son: La seguridad de las obras e instalaciones para minimizar el riesgo de ocurrencia de daños a las personas o al medio ambiente. El control de las emisiones de contaminantes al ambiente. La construcción, operación y abandono de depósitos de residuos de cualquier naturaleza, así como su tratamiento.
5 Competencia ambiental de SERNAGEOMIN El SERNAGEOMIN como servicio especializado en geología revisa todos aquellos aspectos relacionados con esta componente en los proyectos mineros. Estas materias son: Los riesgos naturales de origen geológico (sismo, volcanismo y remoción en masa). Posibles fallas en los proyectos por la ocurrencia de fenómenos geológicos. Posibles fallas en la estabilidad de taludes, por fenómenos de subsidencia no deseada o por propagación de los efectos de tronaduras. La vulnerabilidad a la contaminación de los recursos hídricos subterráneos.
6 Ley y Reglamento del SEIA CPR LBGMA RSEIA DS 248 Reg. Depósito Relaves DS132 Reg. Seguridad Minera DL 3525 Ley Orgánica PAS 84 PAS 88 NORMATIVA GENERAL NORMATIVA SECTORIAL Marco Legal Ambiental de Sernageomin 6
7 PAS Al SERNAGEOMIN le corresponde la aprobación y otorgamiento de: Artículo 88.- Permiso para establecer un apilamiento de residuos mineros a que se refiere el inciso D.S. 2º del 72/1985 artículo y D.S. 233 N y botaderos 86/70 de estériles a que se refiere el artículo 318, ambos del D.S. 72/1985del Ministerio de Minería, Reglamento de fueron Seguridad modificados Minera. por D.S. 132/2002 y D.S. 248/2006 Artículo 84.- Permiso para emprender la construcción de tranques de relave, a que se refiere el artículo N respectivamente 47 del D.S. N 86/70 del Ministerio de Minería, Reglamento de Construcción y Operación de Tranques de Relaves.
8 Se exige presentar características de a) Suelo, considerando la descripción del uso del suelo, de su capacidad de uso, clasificación según aptitud y características edafológicas b) Subsuelo, considerando su estratigrafía y permeabilidad. c) Calidad del aire, clima y/o meteorología, considerando niveles de material particulado y otros contaminantes atmosféricos d) Geología y geomorfología, considerando riesgos de remoción en masa, volcánicos, geomorfológicos y sísmicos e) Hidrogeología e hidrología, considerando la eventual perturbación de flujos de agua subterránea o superficiales, ya sea por contaminación o por uso Se deberán señalar las medidas apropiadas para el adecuado drenaje natural o artificial 8
9 Normativa sectorial sobre RMM y su alcance ambiental 9
10 Guías de uso interno 10
11 Seguimiento ambiental Revisión de informes de monitoreo Visitas de inspección en conjunto con el COF Pronunciamientos Ej.: La paralización del vaciado de estériles en el depósito hasta una fecha aún no determinada, provoca una situación no contemplada en el proyecto, la que sería tener expuesto, durante un tiempo prolongado, los estériles a condiciones ambientales que favorecería la generación de drenaje ácido. Dada esta situación, se solicita que el Titular presente a Sernageomin una caracterización de los materiales expuestos actualmente en la superficie no cubierta con HDPE del depósito y en los taludes, y les realice el correspondiente TEST ABA y pruebas en Celdas de Humedad para determinar la potencialidad de generación de efluentes ácidos y su comportamiento en el tiempo. El muestreo y los análisis debieran ser realizados por una empresa externa. 11
12 2. Próxima herramienta para el registro y caracterización de Residuos Mineros Masivos Sistema de Declaración de Residuos Mineros Masivos Tranque de Relaves Quillayes, Minera Los Pelambres 12
13 En desarrollo Información básica del depósito de residuos Identificación de la empresa, faena y del depósito de residuos Antecedentes de resoluciones y condiciones técnicas de su aprobación Ubicación geográfica
14 En desarrollo Información dinámica del depósito de residuos Cuantificación del periodo Datos de estabilidad física Datos de estabilidad química Muestreos y análisis de predicción de drenaje ácido
15 3. Futura normativa para el control de drenaje ácido Instrumentos que abordan la problemática de Aguas de Contacto Proyecto de Ley de Cierre de Faenas Mineras Instalación de tratamiento del drenaje ácido de minas. Represa de almacenaje de lodos. Japón, ex-mina Matsuo
16 Instrumentos que abordan la problemática de Aguas de Contacto En forma preventiva o como compromiso voluntario de prevención, control o tratamiento de las aguas de contacto: En el marco del SEIA. Permisos ambientales sectoriales. Predicción y prevención de la generación de aguas de contacto o drenaje ácido. APL del Sector Gran Minería. Guía Metodológica sobre Drenaje Ácido en la Industria Minera. Facilitar el diseño de proyectos y manejo de operaciones mineras mediante la predicción, control y/o tratamiento del drenaje ácido. Eventual aplicación del DS 148 Reglamento Sanitario sobre el Manejo de Residuos Peligrosos el cual excluye los residuos mineros masivos. Casos calificados según caracterización de su toxicidad extrínseca. 16
17 Instrumentos que abordan la problemática de Aguas de Contacto En cuanto a norma de emisión: Dictamen de la Contraloría (dic.2009) estableció que no resulta procedente calificar las aguas de contacto como residuos líquidos industriales. Por tanto no aplica la Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales, DS 90/2000. Asimismo, tampoco aplicaría la norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas, DS 46/2002, por un criterio similar al pronunciamiento anterior, relativo obras de infiltración Conforme a lo anterior, es posible afirmar que la problemática de las aguas de contacto de origen minero no se encuentra regulado a través de una norma de emisión. 17
18 Proyeto de Ley de Cierre de Faenas Mineras plan de cierre conjunto de medidas y acciones, destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, de forma de asegurar la estabilidad física y química estabilidad química prevenir o eliminar si fuere necesario, la reacción química que causa acidez, evitando el contacto del agua con los residuos generadores de ácidos que se encuentren en obras y depósitos masivos mineros, tales como depósitos de relaves, botaderos, depósitos de estériles y ripios de lixiviación. Futuro Reglamento de la Ley de Cierre de Faenas Mineras 18
19 Conclusiones SERNAGEOMIN posee competencias para evaluar y fiscalizar aspectos de control de contaminantes y/o estabilidad química en faenas mineras en el marco del SEIA. La futura normativa de Cierre de Faenas Mineras tiene por objeto la regulación de la estabilidad química de los depósitos de RMM, e incluye obligaciones para la fase de post-cierre. En un corto plazo se pretende implementar una herramienta que permitirá el registro y control de los RMM, incluyendo su cuantificación y caracterización periódica sobre estabilidad física y química. Se requiere profundizar el conocimiento y perfeccionar las herramientas técnicas y normativas respecto del complejo problema de drenaje ácido. 19
20 Documento elaborado por Departamento Ingeniería y Gestión Ambiental Servicio Nacional de Geología y Minería 20
21 El carácter ambiental de este reglamento deriva de, la necesidad de proteger la salud y seguridad de las personas, la protección del medio ambiente y la utilización racional de los recursos naturales. (Considerando N 1 del D.S. 248 de 2006, del Ministerio de Minería y Energía)
22 Propósito y Campo de Aplicación El Reglamento DS 248 tiene por objeto fijar normas sobre: a) Procedimientos para la aprobación de los proyectos de depósitos de relaves mineros. b) Requisitos de diseño, construcción, operación y cierre de los depósitos de relaves mineros y la disposición de sus obras anexas que garanticen la seguridad de las personas y de los bienes.
23 Proyecto de Depósito de Relaves Definición Proyecto de Depósitos de Relaves: el conjunto de estudios técnicos requeridos para la definición de un sistema de disposición de relaves, incluyendo etapas de investigación, prospección, diseño, evaluación y construcción, cuyos resultados se encuentran en una serie de documentos que..., para garantizar la estabilidad física y química del depósito y su entorno, con el fin de proteger a las personas, bienes y medio ambiente. (Art. 5)
24 Proyecto de Depósito de Relaves Obligación Los depósitos de relaves cualquiera sea su tipo, ritmo de crecimiento, dimensión y ubicación, requieren la aprobación por parte del Servicio, del proyecto correspondiente en forma previa a su Construcción y Operación.(Art.9)
25 Métodos de depositación Tranques de relaves Embalses de relaves Relaves Espesados Relaves en Pasta Relaves Filtrados Eficiencia humedad
26 Construcción y Operación de los Depósitos de Relaves Operación Controlar la estabilidad del muro o prisma resistente Controlar el nivel freático Manejo de las aguas claras Manejo de las aguas superficiales Mitigar la infiltración hacia el subsuelo
27 Construcción y Operación de los Depósitos de Relaves El sistema de impermeabilización del fondo de la cubeta de los tranques y embalses de relaves o del área donde se depositan los relaves espesados, de ser necesario, deberá contemplar un tratamiento previo del terreno utilizado, por ejemplo, recubrimientos compactados compuestos con materiales del tipo arcillosos u otros con propiedades impermeabilizantes, o cualquier otro método (en el caso del Tranque de Relaves no es permitido el uso de una geomembrana), para impedir o minimizar filtraciones de agua contaminadas al exterior del depósito o infiltraciones a cursos de aguas subterráneas. (Art. 56)
28 Cierre de los Depósitos de Relaves Plan de Cierre En el caso que se decida cerrar el depósito de relaves en forma definitiva, deberá presentarse un Plan de Cierre, conforme al Título X del Reglamento de Seguridad Minera. (Art. 44) Proyecto de Cierre Contendrá un plan de acondicionamiento del depósito para soportar condiciones en el largo plazo, considerando medidas de refuerzo y rehabilitación, tal que proteja la salud y seguridad de las personas, y restituya el terreno en condiciones aceptables, conforme a lo prometido y aceptado en su Plan de Cierre.(Art. 46) VOLVER
29 Propósito y Alcances D.S. 132/2006 Objetivo (Art.1) Establecer el marco regulatorio general al que deben someterse las faenas de la Industria Extractiva Minera Nacional para: a) Proteger la vida e integridad física de las personas que se desempeñan en dicha Industria y de aquellas que bajo circunstancias especificas y definidas están ligadas a ella. b) Proteger las instalaciones e infraestructura que hacen posible las operaciones mineras, y por ende, la continuidad de sus procesos. 29
30 Propósito y Alcances D.S. 132/2006 Industria Extractiva Minera designa a todas las actividades tendientes a: (Art.5) a) Exploración y prospección de yacimientos y labores relacionados con el desarrollo de proyectos mineros. b) Construcción de proyectos mineros. c) Explotación, extracción y transporte de minerales, estériles, productos y subproductos dentro del área industrial minera. d)procesos de transformación pirometalúrgicos, hidrometalúrgicos y refinación de sustancias minerales y de sus productos. e)disposición de estériles, desechos y residuos. Construcción y operación de obras civiles destinadas a estos fines. Etc. 30
31 Obligaciones de la empresa Previo al inicio de sus operaciones, la empresa minera presentará al Servicio, para su aprobación, el método de explotación o cualquier modificación mayor al método aceptado, con el cual originalmente se haya proyectado la explotación de la mina y el tratamiento de sus minerales. Asimismo, se deberá presentar un proyecto de plan de cierre de las faenas mineras o cualquier modificación mayor que sufra a consecuencia de los cambios del método de explotación o del tratamiento de sus minerales, y sólo podrá operar después de obtener la conformidad del Servicio, el cual deberá pronunciarse dentro de los 60 días siguientes a la presentación. (Art. 22) 31
32 Obligaciones de la empresa La Administración de la faena minera, será responsable de mantener bajo permanente control las emisiones de contaminantes al ambiente, en cualquiera de sus formas cuyos índices deben permanecer bajo las concentraciones máximas que señale la Resolución de la COREMA, sobre la base de los compromisos ambientales adquiridos. Deberá contar además, con los medios y procedimientos aprobados para disponer los residuos y desechos industriales. (Art. 68) 32
33 Obligaciones de la empresa El depósito y/o tratamiento de desechos de cualquier naturaleza, que se generen en los procesos mineros, deberá hacerse de acuerdo a compromisos ambientales y bajo las normas que para tal efecto dispongan los organismos nacionales competentes. (Art. 70) VOLVER 33
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References: Artículo 88
 artículo 318
 Artículo 84
 Resolución 
 Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
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 REAL DECRETO