Source: https://lagen.nu/prop/1967:52
Timestamp: 2020-05-27 15:04:32+00:00

Document:
('med förslag till förord\xad ning om ändring i vägtrafikförordningen den 28 sep\xad tember 1951 (nr 648), m. m.',) | lagen.nu
Prop. 1967:52
('med förslag till förord\xad ning om ändring i vägtrafikförordningen den 28 sep\xad tember 1951 (nr 648), m. m.',)
Originaldokument: Prop. 1967:52, Källa
Kungl. Maj. ts proposition nr 52 år 1967
ning om ändring i vägtrafikförordningen den 28 sep­ tember 1951 (nr 648), m. m.; given Stockholms slott den 3 mars 1967.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över lcommunikationsärenden för denna dag, inhämta riks­ dagens yttrande över härvid fogade förslag till
1) förordning om ändring i vägtrafikförordningen den 28 september 1951 (nr 648),
2) förordning om ändring i förordningen den 25 oktober 1940 (nr 910) angående yrkesmässig automobiltrafik in. m.,
3) förordning angående ändring i förordningen den 5 maj 1960 (nr 134) om mopeder,
4) förordning angående ändring i förordningen den 10 juni 1949 (nr 341) om explosiva varor.
I propositionen föreslås vissa ändringar i regleringen av arbetstid för väg­ trafiken i syfte att främja trafiksäkerheten. Reglerna föreslås bli tillämp­ liga på företag som driver förvärvsverksamhet, i vilken personer eller gods befordras med motordrivet fordon, och således inte som nu bara i yrkesmäs­ sig trafik. Med arbetstid förstås enligt förslaget inte endast tid som har samband med körning utan även annan tid under vilken förare efter före­ skriven vilotid utför arbete i företaget före körning. Med vilotid förstås tid under vilken förare inte arbetar i företaget. Det föreslås att arbetstiden un­ der tjugofyra timmar i följd efter föreskriven vilotid inte skall få överskri­ da elva timmar. Förare skall inte heller få arbeta mer än sex timmar i följd utan rast om minst trettio minuter. Vilotiden skall enligt förslaget vara minst tio timmar under eu tjugofyratimmar speriod. Undantag från dessa regler föreslås för vissa fall.
Vidare föreslås att tillsynen över efterlevnaden av reglerna om arbetstid och vilotid skall ske i anslutning till den inspektionsverksamhet som yrkes­ inspektionen redan bedriver enligt arbetarskyddslagstiftningen samt genom polisens försorg.
Bestämmelserna skall enligt förslaget träda i kraft den 1 januari 1968.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 saml. Nr 52
Kungl. Maj:ts proposition nr 52 år 1967
Härigenom förordnas, dels att i 1 § 9 mom., 10 § 6 mom., 12 § 2 och 4
mom., 13 § 4 inom., 24 a §, 27 § 4 mom., 29 § 4 inom., 37 § 2 mom. samt
57 § 2 mom. vägtrafikförordningen den 28 september 19511 ordet »bilin­
spektör» skall ersättas med orden »trafikinspektör, bilinspektör», dels att
1 23 §, 31 § 1 och 2 mom., 65 § 7 mom. samt 74 § förordningen2 ordet »bil­
inspektör» eller form av detta ord skall ersättas med orden »trafikinspektör
eller bilinspektör» eller motsvarande former därav, dels att i 24 § 1 mom.,
30 §, 36 § 6 och 7 mom. samt 66 § 1 mom. förordningen3 ordet »körskola»
skall utbytas mot ordet »trafikskola», dels att i 45 § 7 mom. och 49 § 2 mom.
förordningen4 orden »väg- och vattenbyggnadsstyrelsen» skall utbytas mot
orden »statens trafiksäkerhetsverk», dels att i 61 § 1 mom. och 63 § 1 mom.
förordningen5 orden »väg- och vattenbyggnadsstyrelsen» skall utbytas mot
orden »statens vägverk», dels att 3 § 6 inom., 23 a §, rubriken omedelbart
före 36 §, 36 § 1—5, 8 och 9 mom., 40 § 2 mom., 61 § 3 mom., 62 § 1 och
2 mom. samt 66 § 2 mom., förordningen6 skall erhålla ändrad lydelse på
sätt nedan anges, dels att till 1 § förordningen skall fogas ett nytt moment,
12 mom., med nedan angiven lydelse, dels att i avdelning III förordningen
skall, närmast efter rubriken »2 kap. Särskilda bestämmelser om förare av
vissa motordrivna fordon», införas en ny rubrik, »Arbetstid och vilotid»,
samt två nya paragrafer, 28 a § och 28 b §, med nedan angiven lydelse.
12 mom. I denna förordning
förstås med
tid under vilken
förare vid tjänstgöring i företag som
avses i 28 a §
a) för motordrivet fordon,
b) utför arbete med fordonets
skötsel eller med på- eller avlast-
1 Senaste lydelse av 1 § 9 mom., 10 § 6 mom., 12 § 2 och 4 mom., 13 § 4 mom., 24 a §,
27 § 4 mom., 29 § 4 mom., 37 § 2 mom. samt 57 § 2 mom. se 1964: 420.
2 Senaste lydelse av 23 §, 31 § 1 och 2 mom., 65 § 7 mom. samt 74 § se 1964:420.
3 Senaste lydelse av 24 § 1 mom. se 1964:420 samt av 30 § 1 mom. och 36 § 7 mom. se
1958:222.
4 Senaste lydelse av 45 § 7 mom. och 49 § 2 mom. se 1966: 561.
5 Senaste lydelse av 61 § 1 mom. se 1966: 561 och av 63 § 1 mom. se 1964: 732.
« Senaste lydelse av 3 § 6 mom., 23 a §, 36 § 1, 3, 4 och 8 mom. samt 40 § 2 mom. se
1964:420, av 61 § 3 mom. samt 62 § 1 och 2 mom. se 1964:732 samt av 66 § 2 mom.
se 1966: 390.
ning av gods som befordras med for­ donet,
c) efter sådan vilotid som föreskrives i 28 a § antingen utför an­ nat arbete före färd med fordonet eller medföljer vid sådan färd;
vilotid: annan tid än
a) arbetstid,
b) tid under vilken föraren i öv­ rigt utför arbete i företaget.
I arbetstid inräknas rast som un­ derstiger trettio minuter och längre rast under vilken föraren ej får läm­ na fordonet eller arbetsstället.
6 m o m. På buss, som är byggd för befordran av flera än 30 perso­ ner (passagerare) utöver föraren, och på lastbil, vars totalvikt över­ stiger 7 ton, skall, därest Konungen så förordnar, finnas instrument, som på ett varaktigt sätt upptecknar dels vid varje tidpunkt under färd bilens hastighet, dels körtiden, dels ock den tillryggalagda våglängden (färd­ skrivare). Uppteckningen skall av bilens ägare förses med anteckning­ ar i enlighet med vad därom be­ stämmes av myndighet som Konung­ en förordnar samt bevaras under ett år. Det åligger bilens ägare och fö­ rare att på anmodan överlämna av honom innehavda uppteckningar till bilinspektör eller polisman eller i övrigt till den myndighet Konungen förordnar.
Färdskrivaren skall------------ statei
6 mom. På buss, som är byggd för befordran av flera än 30 perso­ ner (passagerare) utöver föraren, och på lastbil, vars totalvikt översti­ ger 7 ton, skall, därest Konungen så förordnar, finnas instrument, som på ett varaktigt sätt upptecknar dels vid varje tidpunkt under färd, bilens hastighet, dels körtiden, dels ock den tillryggalagda våglängden (färdskrivare). Uppteckningen skall av bilens ägare förses med anteck­ ningar i enlighet med vad därom be­ stämmes av myndighet som Konung­ en förordnar samt bevaras i bilen under en vecka. Det åligger bilens ägare och förare att på anmodan överlämna av honom innehavda uppteckningar till trafikinspektör, bilinspektör, tjänsteman vid yrkes­ inspektionen eller polisman. s provningsanstalt.
Bilinspektör äger företaga inspek­ tion hos den, som driver handel med fordon, för kontroll av beskaffenhet och utrustning hos begagnade mo­ tordrivna fordon och släpfordon, som förvaras i lager eller hållas till salu i rörelsen (inspektion hos försäljare).
Trafikinspektör eller bilinspektör äger företaga inspektion hos den, som driver handel med fordon, för kontroll av beskaffenhet och utrust­ ning hos begagnade motordrivna fordon och släpfordon, som förvaras i lager eller hållas till salu i rörelsen (inspektion hos försälja-
För sådan inspektion skall bilin­
spektör jämte av honom anlitat bi­
träde äga tillträde till lokaler och
områden, där fordon, som sägs i
första stycket, finnas uppställda.
Bilinspektören må i den utsträck­
ning han finner påkallat provköra
fordon, som inspektionen avser. Det
åligger rörelsens innehavare att till-
handagå i den utsträckning som er­
fordras för förrättningens behöriga
Vid förrättningen--------------------—
Vad bilinspektör eller biträde till
denne erfarit i samband med in­
spektion hos försäljare må ej yppas
i vidare mån än som erfordras för
vinnande av det med inspektionen
avsedda ändamålet.
För sådan inspektion skall förrätt-
ningsmannen jämte av honom anli­
tat biträde äga tillträde till lokaler
och områden, där fordon, som sägs
i första stycket, finnas uppställda.
Förrättningsmannen må i den ut­
sträckning han finner påkallat prov­
köra fordon, som inspektionen av­
ser. Det åligger rörelsens innehava­
re att tillhandagå i den utsträckning
som erfordras för förrättningens be­
höriga genomförande.
---- motsvarande tillämpning.
Vad förrättningsmannen eller bi­
träde till denne erfarit i samband
med inspektion hos försäljare må
ej yppas i vidare mån än som er­
fordras för vinnande av det med
inspektionen avsedda ändamålet.
Arbetstid och vilotid
I företag, som driver förvärvs­
verksamhet i vilken personer eller
gods befordras på väg med motor­
drivet fordon, skola följande bestäm­
melser iakttagas.
Arbetstiden får under tjugofyra
timmar i följd efter vilotid som av­
ses i fjärde stycket icke överstiga
elva timmar. När tjänstgöring ej kan
ordnas lämpligt på annat sätt, får ar­
betstiden utsträckas till tretton tim­
mar, om den under fyrtioåtta tim­
mar i följd efter sådan vilotid icke
överstiger sammanlagt tjugotvå tim­
Förare får ej arbeta under längre
Hd än sex timmar i följd utan minst
trettio minuters rast, under vilken
han får lämna fordonet eller arbets­
stället. I sådan sextimmarsperiod in­
räknas ej Hd under vilken förare icke
utför annat arbete än att medfölja
fordonet såsom avlösare.
Vilotiden får under tjugofyra tim-
mar i följd räknat från början av vilken tjänstgöring som helst icke understiga tio timmar i följd. Vilo­ tiden får två gånger under sju tjugofyratimmarsperioder i följd mins­ kas till lägst åtta timmar.
Avvikelse från bestämmelserna i andra—fjärde styckena får ske, om det är påkallat av olyckshändelse el­ ler annan sådan särskild omständig­ het som icke kunnat förutses.
När särskilda skäl föranleda det medgiver Konungen eller den myn­ dighet Konungen bestämmer undan­ tag från bestämmelserna i andra— fjärde styckena.
28 b §.
Om skyldighet att föra anteck­ ningar för kontroll av arbetstid och vilotid samt om skyldighet att för­ vara sådana anteckningar och till­ handahålla dem för granskning med­ delas föreskrifter av Konungen eller den myndighet Konungen bestäm­ mer.
Körskola 1
1 ra o m. Yrkesmässig utbildning av bil- eller motorcykelförare (kör­ skola) får ej bedrivas utan till­ stånd av länsstyrelsen i det län, där verksamheten skall äga rum.
Över ansökan om dylikt tillstånd skall länsstyrelsen inhämta yttran­ de av bilinspektör, som i 1 § 9 mom. omnämnd chefsmyndighet förklarat behörig avgiva sådana yttranden.
Tillstånd må meddelas viss fysisk eller juridisk person, som med hän­ syn till vederhäftighet samt andra på frågan inverkande omständighe­ ter befinnes äga förutsättningar att bedriva körskola på sådant sätt, att det allmännas krav på god förarut- bildning blir tillgodosett.
Tillstånd skall---------------------------
1 mom. Yrkesmässig utbildning av bil- eller motorcykelförare (tra­ fikskola) får ej bedrivas utan tillstånd av statens trafiksäkerhets­ verk.
Över ansökan om dylikt tillstånd skall trafiksäkerhetsverket inhämta yttrande av länsstyrelsen i det län, där skolan skall drivas.
Tillstånd må meddelas viss fysisk eller juridisk person, som med hän­ syn till vederhäftighet samt andra på frågan inverkande omständighe­ ter befinnes äga förutsättningar att bedriva trafikskola på sådant sätt, att det allmännas krav på god förar- utbildning blir tillgodosett. -----tills vidare.
2 m o m. Vid körskola skall fin­
nas en för skolans utbildningsarbete
i dess helhet ansvarig förestån­
dare, vilken godkänts för upp­
draget av länsstyrelsen i det län, där
skolan bedrives eller skall bedrivas.
Om så erfordras med hänsyn till
omfattningen av skolans verksam­
het, skall vid skolan, utöver före­
ståndaren, finnas en eller flera av
länsstyrelsen för skolan godkända
lärare med kompetens för såväl
teoretisk som praktisk undervisning.
Uppsikt över övningskörning, var­
om förmäles i 30 §, får vid körskola
icke utövas av annan än för skolan
godkänd föreståndare eller lärare
eller av särskild av länsstyrelsen
för skolan godkänd instruktör.
3 m o in. Godkännande såsom fö­
reståndare, lärare eller instruktör
vid viss körskola må av länsstyrelse
meddelas endast om sökandens kom­
petens bestyrkts genom prov, avlagt
inför bilinspektör, som i 1 § 9 mom.
omnämnd chefsmyndighet förklarat
behörig anställa prov för körskole-
pcrsonal.
Vid anmälan--------------------------------
Intyg, som------------ —• — -— — —
För provet skall sökanden till­
handahålla bilinspektören lämpligt
m o in. Sökande må av bilin­
spektör förklaras kompetent såsom
föreståndare och lärare endast om
han efter prov under olika trafik­
förhållanden samt förhör befinnes
a) besitta ur trafiksäkerhetssyn­
punkt god körskicklighet, sinnes­
närvaro och omdömesförmåga;
b) vara väl förtrogen med kon­
struktionen och verkningssättet hos
motorfordon;
c) äga ingående kännedom om
gällande trafikföreskrifter och i de
övriga ämnen, i vilka undervisning
skall meddelas i körskola; samt
d) hava erforderlig förmåga att i
körskola meddela såväl teoretisk
som praktisk undervisning.
2 mom. Vid trafikskola skall
finnas en för skolans utbildningsar­
bete i dess helhet ansvarig före­
ståndare, vilken godkänts av
omfattningen av skolans verksamhet,
skall vid skolan, utöver förestånda­
ren, finnas en eller flera av trafiksä­
kerhetsverket godkända lärare
med kompetens för såväl teoretisk
om förmäles i 30 §, får vid trafik­
skola icke utövas av annan än god­
känd föreståndare eller lärare eller
av särskild av trafiksäkerhetsverket
godkänd instruktör.
3 m o m. Godkännande såsom fö­
må av trafiksäkerhetsverket medde­
las endast om sökandens kompetens
bestyrkts genom prov, avlagt inför
irafikinspektör eller bilinspektör
som verket bestämmer.
— fört bil.
och körvana.
För provet skall sökanden tillhan­
dahålla lämpligt fordon.
4 mom. Sökande må förklaras
kompetent såsom föreståndare och
lärare endast om han efter prov un­
der olika trafikförhållanden samt
förhör befinnes
punkt god körskicklighet, sinnesnär­
varo och omdömesförmåga;
skall meddelas i trafikskola; samt
trafikskola meddela såväl teoretisk
Kungl. Maj:ts proposition nr 52 år 1967 7
Sökande må förklaras kompetent såsom instruktör endast om han efter prov under olika trafikförhål­ landen samt förhör befinnes
a) besitta ur trafiksäkerhetssyn­ punkt god körskicldighet, sinnes­ närvaro och omdömesförmåga,
b) vara väl förtrogen med verk­ ningssättet hos motorfordon;
c) äga för praktisk undervisning i körskola nödig kännedom om gäl­ lande trafikföreskrifter; samt
d) hava erforderlig förmåga att i körskola meddela praktisk under­ visning.
Har sökande vid avlagt prov be­ funnits kompetent såsom förestån­ dare, lärare eller instruktör, skall bilinspektören meddela sökanden bevis härom (kompetensbe­ vis).
5 m o m. Ansökan hos länssty­ relse om godkännande såsom före­ ståndare, lärare eller instruktör skall göras skriftligen och innehålla upp­ lysning om sökandens fullständiga namn, yrke, hemvist och postadress samt om nummer å sökandens kör­ kort.
Vid ansökan skola, där annat ej följer av nästkommande stycke fo­ gas
a) kompetensbevis, som angives i 4 inom.;
b) intyg, utfärdat inom tre måna­ der före ansökningen, av polismyn­ digheten i sökandens mantalsskriv­ ningsort, att sökanden under de se­ naste två åren gjort sig känd för nyktert levnadssätt samt med hän­ syn till sina personliga förhållanden i övrigt icke kan anses olämplig att handhava undervisning i körskola; samt
c) om sökandens körkort utfär­ dats av annan länsstyrelse, utdrag av körkortsregistret beträffande sö­ kanden.
Där den, som är av länsstyrelse godkänd såsom föreståndare, lärare eller instruktör vid viss körskola,
Sökande må förklaras kompetent såsom instruktör endast om han ef­ ter prov under olika trafikförhållan­ den samt förhör befinnes
a) besitta ur trafiksäkerhetssyn­ punkt god körskicklighet, sinnesnär­ varo och omdömesförmåga;
c) äga för praktisk undervisning i trafikskola nödig kännedom om gäl­ lande trafikföreskrifter; samt
d) hava erforderlig förmåga att i trafikskola meddela praktisk under­ visning.
Har sökande vid avlagt prov be­ funnits kompetent såsom förestån­ dare, lärare eller instruktör, skall sö­ kanden erhålla bevis härom (kom­ petensbevis).
5 in o m. Ansökan om godkän­ nande såsom föreståndare, lärare el­ ler instruktör skall göras skriftli­ gen och innehålla upplysning om sö­ kandens fullständiga namn, yrke, hemvist och postadress.
Vid ansökan skola fogas
a) kompetensbevis, som angives i 4 mom.;
b) intyg, utfärdat inom tre må­ nader före ansökningen, av polis­ myndigheten i sökandens mantals­ skrivningsort, att sökanden under de senaste två åren gjort sig känd för nyktert levnadssätt samt med hän­ syn till sina personliga förhållanden i övrigt icke kan anses olämplig att handhava undervisning i trafik­ skola; samt
c) utdrag av körkortsregistret be­ träffande sökanden.
Kungl. Maj.ts proposition nr 52 år 1967
hos samma länsstyrelse söker ena­
handa godkännande för annan kör­
skola, skola under a) och b) angiv­
na handlingar ingivas allenast då
länsstyrelsen så anser nödigt.
I traga------- -------- -------------motsvarande tillämpnin
Sökande är skyldig att, där läns­
styrelse eller polismyndighet så på-
fordrar, förete intyg om sin man­
talsskrivningsort under tid, som av­
ses under b).
Efter prövning av de av sökanden
ingivna handlingarna och efter den
ytterligare utredning, som må anses
erforderlig, äger länsstyrelsen att
för sökande, som innehar gällande
körkort för bil samt i övrigt befun­
nits lämplig, meddela godkännande
såsom föreståndare, lärare eller in­
struktör vid viss körskola.
8 in o m. Innehavare av körskola
skall föra särskilda anteckningar
angående undervisningen vid skolan
samt årligen före februari månads
utgång till länsstyrelsen i det län,
där skolan bedrives, insända redogö­
relse för undervisningen under näst­
föregående år. Närmare föreskrifter
angående anteckningar och redogö­
relse, som nyss sagts, meddelas av
Konungen därtill förordnar.
Körskola skall inspekteras av bil­
inspektör, om möjligt minst en gång
årligen, samt vara underkastad den
tillsyn i övrigt varom länsstyrelsen
förordnar. Över verkställd inspek­
tion skall bilinspektören insända
rapport till länsstyrelsen.
9 mom. Befinnes innehavare av
körskola vara olämplig härtill eller
bedrives utbildning i körskola i strid
mot gällande föreskrifter eller eljest
på ett otillfredsställande sätt, eller
har undervisning vid skolan ej be­
drivits under de senaste tolv måna­
derna, må länsstyrelse, som medde­
lat tillstånd för körskolan, återkal­
la detsamma.
Befinnes den, som av länsstyrelsen
Sökande är skyldig att, där trafik-
säkerhetsverket eller polismyndighet
så påfordrar, förete intyg om sin
mantalsskrivningsort under tid, som
avses under b).
erforderlig, äger trafiksäkerhetsver-
ket att för sökande, som innehar
gällande körkort för bil samt i öv­
rigt befunnits lämplig, meddela god­
kännande såsom föreståndare, lära­
re eller instruktör.
8 mom. Innehavare av trafik­
skola skall föra särskilda anteck­
ningar angående undervisningen vid
skolan samt årligen före februari
månads utgång till trafiksäkerhets-
verket insända redogörelse för un­
dervisningen under nästföregående
år. Närmare föreskrifter angåen­
de anteckningar och redogörelse,
som nyss sagts, meddelas av
Trafikskola skall stå under tillsyn
av trafilcsäkerhetsverket och om
möjligt inspekteras minst en gång
9 m o in. Befinnes innehavare av
trafikskola vara olämplig härtill el­
ler bedrives utbildning i trafikskola
i strid mot gällande föreskrifter el­
ler eljest på ett otillfredsställande
sätt, eller har undervisning vid sko­
lan ej bedrivits under de senaste tolv
månaderna, må trafiksäkerhetsver-
ket återkalla tillståndet för skolan.
Befinnes den, som av trafiksäker-
godkänts såsom föreståndare, lärare eller instruktör vid körskola, olämp­ lig härtill, skall länsstyrelsen åter­ kalla godkännandet.
Har innehavare av körskola eller föreståndare, lärare eller instruktör vid sådan skola gjort sig skyldig till förfarande eller försummelse, som kan föranleda återkallelse av till­ stånd eller godkännande, men kan det antagas, att han skall låta rätta sig utan sådan åtgärd, må varning i stället meddelas.
Beslut om återkallelse eller var­ ning skall genom länsstyrelsens för­ sorg delgivas den, som avses med beslutet. Varning må ej överklagas.
2 mom. Vägtrafikant skall--------Förare av motordrivet fordon skall åtlyda bilinspektörs tecken att stan­ na.
3 m o m. Det åligger länsstyrelse eller trafiknämnd, vilken meddelat föreskrift, som i denna paragraf av­ ses (lokal trafikföreskrift), att infö­ ra föreskriften i en för ändamålet avsedd liggare samt att underrätta väg- och vattenbyggnadsstyrelsen om föreskriftens innehåll. Om före­ skrift av trafiknämnd skall länssty­ relsen omgående underrättas. Före­ skrift, som icke skall tillkännagivas genom vägmärke, skall skyndsamt införas i länskungörelserna eller, om den utfärdats av trafiknämnd, i den eller de tidningar, vari kommunala meddelanden för orten införas.
hetsverket godkänts såsom förestån­ dare, lärare eller instruktör, olämp­ lig härtill, skall verket återkalla godkännandet.
Har innehavare av trafikskola el­ ler föreståndare, lärare eller instruk­ tör vid sådan skola gjort sig skyldig till förfarande eller försummelse, som kan föranleda återkallelse av tillstånd eller godkännande, men kan det antagas, att han skall låta rätta sig utan sådan åtgärd, må varning i stället meddelas.
Beslut om återkallelse eller var­ ning skall genom trafiksäkerhetsverkets försorg delgivas den, som avses med beslutet. Varning må ej överklagas.
§• -------rörande trafiken.
Förare av motordrivet fordon skall stanna på tecken av trafikinspektör, bilinspektör eller tjänsteman vid yrkesinspektionen.
3 mom. Det åligger länsstyrelse eller trafiknämnd, vilken meddelat föreskrift, som i denna paragraf av­ ses (lokal trafikföreskrift), att infö­ ra föreskriften i en för ändamålet avsedd liggare samt att underrätta statens trafiksäkerhetsverk och sta­ tens vägverk om föreskriftens inne­ håll. Om föreskrift av trafiknämnd skall länsstyrelsen omgående under­ rättas. Föreskrift, som icke skall till­ kännagivas genom vägmärke, skall skyndsamt införas i länskungörel­ serna eller, om den utfärdats av tra­ fiknämnd, i den eller de tidningar, vari kommunala meddelanden för orten införas.
1 mom. Det åligger länsstyrelse att före mars månads utgång varje år utfärda kungörelse om vägar och gällande lokala trafikföreskrifter inom länet enligt de närmare grun-
der väg- och vattenbyggnadsstyrel­
sen bestämmer. Vad nu sagts om
länsstyrelse skall i Stockholm gälla
trafiknämnden.
ten, skall översändas till våg- och
vattenbyggnadsstyrelsen samt che­
fen för försvarsstaben. Av trafik­
nämnden i Stockholm utfärdad kun­
görelse skall därjämte insändas till
överståthållar ämbetet.
2 mom. För allmänheten skall i
sen bestämmer, upptagits de allmän­
na vägar inom länet, vilka äro till-
låtna för trafik med motordrivna
Kopia av kartan skall före juni
månads utgång varje år insändas till
väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.
Om ändringar icke skett i senast in­
sända karta eller ändringarna äro
av ringa omfattning, må dock anmä­
lan därom, i sistnämnda fall innefat­
tande uppgift om ändringarna, vara
2 mom. Med dagsböter------------
Den, som--------------------------------------
der statens trafiksäkerhetsverk be­
stämmer. Vad nu sagts om länssty­
relse skall i Stockholm gälla trafik­
Stockholm utfärdad kungörelse
skall därjämte insändas till över-
2 m o in. För allmänheten skall
i Stockholm hos polismyndigheten
och eljest hos länsstyrelsen hållas
tillgänglig en i lämplig skala upp­
rättad karta, varå, enligt de närmare
grunder vägverket bestämmer, upp­
tagits de allmänna vägar inom lä­
net, vilka äro tillåtna för trafik med
trafiksäkerhetsverket, vägverket och
transportnämnden. Om ändringar
icke skett i senast insända karta el­
ler ändringarna äro av ringa omfatt­
ning, må dock anmälan därom, i
sistnämnda fall innefattande uppgift
om ändringarna, vara tillfyllest.
------ om körkort.
Förare, som bryter mot 28 a §
eller mot föreskrift som meddelats
med stöd av 28 b §, straffes med
dagsböter. Även arbetsgivaren är
ej visar att han iakttagit vad på ho­
nom ankommit för att förekomma
Arbetsgivare som bryter mot före­
skrift som meddelats med stöd av
28 b §, straffes med dagsböter.
Tillstånd att driva körskola avser efter förordningens ikraftträdande tra­
fikskola.
Kungl. Mcij:ts proposition nr 52 år 1967
om ändring i förordningen den 25 oktober 1940 (nr 910) angående yrkes­
mässig antomolbiltrafik m. m.
Härigenom förordnas, dels att 9 § 2 mom., 28 §, 29 § 6 mom. och 30 § förordningen den 25 oktober 1940 angående yrkesmässig automobiltrafik m. m.1 skall upphöra att gälla, dels att i 27 § 2 mom. förordningen2 ordet »bilinspektör» eller form av detta ord skall ersättas med orden »trafikin­ spektör eller bilinspektör» eller motsvarande former därav, dels att i 27 § 6 mom. och 42 § förordningen3 ordet »bilinspektör» skall ersättas med orden »trafikinspektör, bilinspektör», dels att 3, 5, 8, 13, 14, 15 och 16 §§,25 § 1, 2, 3 och 5 mom., 29 § 4 och 5 mom., 31 §, 32 § 3 och 7 mom., 33 § 1, 2 och 3 mom., 34 § 2 mom. samt 39 och 44 §§ förordningen4 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.
Det ankommer på en central myn­ dighet — statens biltrafik­ nämnd — samt länsstyrelserna att verka för ett ändamålsenligt ord­ nande av den yrkesmässiga trafiken.
Biltrafiknämnden skall bestå av minst fem och högst sju ledamöter, vilka förordnas av Konungen för viss tid. Konungen utser en av leda­ möterna till ordförande samt en till ställföreträdare för denne. För an­ nan ledamot än ordförande förord­ nar Konungen ersättare.
Till ledamöter och ersättare skola utses personer med insikt eller erfa­ renhet i fråga om de viktigaste tra­ fik-, yrkes- eller näringsintressen, som beröras av den yrkesmässiga trafiken. Av ledamöterna skall en vara lagkunnig.
Avgår ledamot eller ersättare, för­ ordnar Konungen annan för åter-
Det ankommer på länsstyrelserna att verka för ett ändamålsenligt ord­ nande av den yrkesmässiga trafiken.
1 Senaste lydelse av 28 § 2 mom. se 1944: 606. 2 Senaste lydelse av 27 § 2 mom. se 1964: 422. 3 Senaste lydelse av 27 § 6 mom. och 42 § se 1964: 422. 4 Senaste lydelse av 5 § se 1965:910, av 14 § se 1946:224, av 15 §, 25 § 1 och 5 mom. samt 39 och 44 §§ se 1964:733, av 16 § samt 25 § 2 och 3 mom. se 1957:474, av 32 § 3 mom. se 1964:103 och av 34 § 2 mom. se 1964: 422.
stående delen av den tid, för vilken den avgångne varit utsedd.
Biltrafiknämnden skall hava sitt säte i Stockholm.
Närmare föreskrifter angående biltrafiknämndens verksamhet med­ delas av Konungen.
Yrkesmässig trafik--------— tillstånd (trafiktillstånd). Trafiktillstånd skall -----------------— Släpfordon, som------------ -------------Tillstånd att bedriva linjetrafik å vägsträcka, som är belägen i mer än ett län, eller mellan orter inom skil­ da län eller att i bestållningstrafik för godsbefordran använda lastautomobil med maximilast överstigande 8 000 kilogram eller att i sådan beställningstrafik använda lastautomobil jämte släpvagn, vilkas samman­ lagda maximilast överstiger 12 000 kilogram, meddelas av biltrafik­ nämnden.
Tillstånd att-------------------------------I övriga--------------------------------------- 8
------ släpfordon befordras. --------- yrkesmässig trafik.
Tillstånd att bedriva linjetrafik å vägsträcka, som är belägen i mer än ett län, eller mellan orter inom skil­ da län meddelas av länsstyrelsen i det län, där längsta delen av väg­ sträckan är belägen.
skall förläggas, skall förläggas.
Över ansökan om sådant tillstånd till linjetrafik, som det tillkommer länsstyrelse att bevilja, skall läns­ styrelsen ej mindre höra vederbö­ rande polismyndighet samt trafikfö­ retag och sammanslutningar av ut­ övare av yrkesmässig automobiltra- fik, som beröras av den ifrågasatta trafiken, än även, om förhållandena därtill föranleda, på lämpligt sätt lämna vederbörande vägstyrelse, kommuner och andra, som ärendet kan angå, tillfälle att yttra sig. Av­ ser ansökningen rätt till linjetrafik med omnibus uteslutande inom viss stad eller inom stad med dess när­ maste omgivning, skall dylikt till­ fälle alltid beredas vederbörande kommunala förvaltningsmyndighet i staden.
Över ansökan om tillstånd till så­ dan linjetrafik, för vars bedrivande
Över ansökan om tillstånd till lin­ jetrafik skall länsstyrelse ej mindre höra vederbörande polismyndighet samt trafikföretag och sammanslut­ ningar av utövare av yrkesmässig automobiltrafik, som beröras av den ifrågasatta trafiken, än även, om förhållandena därtill föranleda, på lämpligt sätt lämna vederbörande vågförvaltning, kommuner och and­ ra, som ärendet kan angå, tillfälle att yttra sig. Avser ansökningen rätt till linjetrafik med omnibus uteslu­ tande inom viss stad eller inom stad med dess närmaste omgivning, skall dylikt tillfälle alltid beredas veder­ börande kommunala förvaltnings­ myndighet i staden.
Över ansökan om tillstånd som av­ ses i 5 § fjärde stycket skall läns-
biltrafiknämndens tillstånd erford­ ras, skall nämnden infordra yttran­ den av vederbörande länsstyrelser, som hava att verkställa erforderlig utredning under tillämpning av be­ stämmelserna i första stycket.
styrelsen inhämta yttrande av läns­ styrelsen i annat län som beröres av den ifrågasatta trafiken.
Vid meddelande--------------------------Det ankommer på biltrafiknämn­ den att efter länsstyrelsernas höran­ de och i övrigt erforderlig utredning indela riket i lokalområden.
Då med hänsyn till stationsortens belägenhet samt omständigheterna i övrigt så finnes lämpligt, äger bil­ trafiknämnden med avvikelse från den allmänna indelningen i lokal­ områden bestämma särskilt lokal­ område för viss trafikutövare eller viss grupp av trafikutövare.
Ansökan om--------------------- medd(
------- flera län.
Det ankommer på transportnämn­ den att efter länsstyrelsernas höran­ de och i övrigt erforderlig utredning indela riket i lokalområden.
Då med hänsyn till stationsortens belägenhet samt omständigheterna i övrigt så finnes lämpligt, äger trans­ portnämnden med avvikelse från den allmänna indelningen i lokal­ områden bestämma särskilt lokal­ område för viss trafikutövare eller viss grupp av trafikutövare, a trafiktillstånd.
För linjetrafik bör, efter nödig utredning, turlista i erforderlig om­ fattning fastställas av myndighet, som meddelat trafiktillståndet. 1 fråga om trafik, vartill biltrafiknämnden medgivit tillstånd, må dock nämnden uppdraga åt länssty­ relse att fastställa turlista.
Har bilirafiknämnden meddelat trafiktillstånd, skall delgivning av beslutet verkställas
om tillståndet avser linjetrafik, med länsstyrelserna i de län, där linjesträckningen framgår, samt med polismyndighet, som biltrafik­ nämnden finner böra underrättas om tillståndet,
om tillståndet avser beställningstrafik, med polismyndighet å sta­ tionsorten samt med länsstyrelse i län, inom vilket det för trafiken an­ givna lokalområdet är beläget.
Har biltrafiknämnden bestämt särskilt lokalområde, skall underrät-
För linjetrafik bör, efter nödig ut­ redning, turlista i erforderlig om­ fattning fastställas av den länssty­ relse, som meddelat trafiktillståndet.
Har transportnämnden bestämt särskilt lokalområde, skall underrät-
telse därom tillställas länsstyrelse,
som beslutet angår.
Har länsstyrelse meddelat trafik­
tillstånd, skall beslutet delgivas bil­
trafiknämnden samt, om tillståndet
avser beställningstrafik, polismyn­
digheten å stationsorten.
delande icke tillställas överståthål-
Vad sålunda--------
Om anslag -—- ------
telse därom tillställas länsstyrelse
Har länsstyrelse meddelat till­
stånd till linjetrafik, skall beslutet
delgivas dels polismyndighet som
länsstyrelsen finner böra underrät­
tas om tillståndet, dels, om trafiken
berör även annat län, länsstyrelsen
i det länet.
Av länsstyrelse meddelat tillstånd
till beställningstrafik skall delgivas
polismyndigheten å stationsorten,
och, om det för trafiken angivna lo­
kalområdet är beläget även i annat
län, länsstyrelsen i det länet.
om trafiktillstånd skall delgivas
länsstyrelsen. I Stockholm skall
dock sådant meddelande icke till­
ställas överståthållarämbetet.
----- i trafiktillstånd.
----------------- i 44 §.
Hos biltrafiknämnden skall föras
register över innehavare av tillstånd
till yrkesmässig trafik, vartill till­
stånd meddelats av denna myndig­
Hos länsstyrelserna skola på det
sätt och i den omfattning, som bil­
trafiknämnden finner skäl föreskri­
va, föras förteckningar över inneha­
vare av tillstånd till yrkesmässig
trafik samt över automobiler och
släpfordon, som godkänts i dylik tra­
fik eller som av tillståndshavare an­
mälts jämlikt 25 § 2 mom.
1 mom. Automobil må icke an­
vändas i yrkesmässig trafik för per­
sonbefordran utan att vara för så­
dan trafik godkänd av myndighet,
som meddelat trafiktillståndet, el­
ler, i fråga om trafik, vartill tillstånd
lämnats av biltrafiknämnden, av
länsstyrelse, som nämnden bestäm­
mer. Då godkännande sökes skall
sätt och i den omfattning, som trans­
portnämnden finner skäl föreskri­
som meddelat trafiktillståndet. Då
godkännande sökes skall företes in­
tyg av besiktningsman att automo-
bilen är för trafiken lämplig samt,
därest automobilen icke är registre-
företes intyg av besiktningsman att automobilen är för trafiken lämp­ lig samt, därest automobilen icke är registrerad, meddelas sådana upp­ gifter om automobilens beskaffen­ het, som enligt vad därom är stad­ gat skola införas i automobilregist- ret. Sökes godkännande av registre­ rad automobil hos annan länsstyrel­ se än den, där automobilen registre­ rats, skall sökanden dessutom före­ te vederbörligt utdrag ur automobil- registret. Ej heller må i yrkesmässig trafik användas släpfordon för per­ sonbefordran utan att fordonet bli­ vit i angiven ordning för trafiken godkänt. Vid godkännande, som
rad, meddelas sådana uppgifter om automobilens beskaffenhet, som en­ ligt vad därom är stadgat skola in­ föras i automobilregistret. Sökes godkännande av registrerad automo­ bil hos annan länsstyrelse än den, där automobilen registrerats, skall sökanden dessutom förete vederbör­ ligt utdrag ur automobilregistret. Ej heller må i yrkesmässig trafik an­ vändas släpfordon för personbeford­ ran utan att fordonet blivit i angi­ ven ordning för trafiken godkänt. Vid godkännande, som ovan sägs, skall bestämmas det högsta antal passagerare, som må i yrkesmässig trafik befordras med automobilen eller släpfordonet.
ovan sägs, skal! bestämmas det högs­ ta antal passagerare, som må i yr­ kesmässig trafik befordras med au­ tomobilen eller släpfordonet.
För befordran------------------------- med fordonet. Ej må------------------------- försäkringsplikten fullgjorts. Godkännande, varom-------------------------- myndighet återkallas. 2 mom. Automobil eller---------------------------- anmälan därom. Anmälan skall göras skriftligen och ingivas, då tillståndet avser be- ställningstrafik, till länsstyrelsen i det län, varest automobilens stations­ ort är belägen, eller, då tillståndet avser linjetrafik, till den länsstyrelse, som meddelat trafiktillståndet eller av biltrafiknämnden utsetts att mot­ taga sådan anmälan. Anmälan skall innehålla uppgift om fordonets re­ gistreringsnummer samt, därest an­ mälan skall göras hos annan läns­ styrelse än den, där fordonet regi­ strerats, åtföljas av vederbörligt ut­ drag ur automobilregistret. Är for­ donet icke registrerat, skola i stäl­ let meddelas sådana uppgifter om fordonets beskaffenhet, som enligt vad därom är stadgat skola införas i automobilregistret.
Utan hinder-------------------------------------skall ske. 3 m o m. I yrkesmässig-------------------------------- i trafiken. Närmare anvisningar för tillämp- Närmare anvisningar för tillämp­ ningen av stadgandet i första stycket ningen av stadgandet i första stycket andra punkten meddelas av biltra- andra punkten meddelas av trans-
Anmälan skall göras skriftligen och ingivas, då tillståndet avser be- ställningstrafik, till länsstyrelsen i det län, varest automobilens stations­ ort är belägen, eller, då tillståndet avser linjetrafik, till den länsstyrel­ se, som meddelat trafiktillståndet, xlnmälan skall innehålla uppgift om fordonets registreringsnummer samt, därest anmälan skall göras hos an­ nan länsstyrelse än den, där fordonet registrerats, åtföljas av vederbörligt utdrag ur automobilregistret. Är for­ donet icke registrerat, skola i stället meddelas sådana uppgifter om for­ donets beskaffenhet, som enligt vad därom är stadgat skola införas i automobilregistret.
fiknämnden efter samråd med vägoch vattenbyggnadsstyrelsen.
5 mom. Om beslut, varigenom länsstyrelse godkänt automobil eller släpfordon för användning i sådan yrkesmässig trafik för personbe­ fordran, vartill tillstånd meddelats av
biltrafiknämnden, så ock om härutinnan beslutade ändringar skall länsstyrelsen underrätta nämnden. Motsvarande underrättelse skall av trafiknämnd, som godkänt fordon för användning i sådan trafik, lämnas länsstyrelsen i det län, där fordonet skall anses hava sin hemort.
Om beslut, varigenom länsstyrelse lämnat medgivande som avses i 3 mom. första stycket, skall länsstyrel­ sen underrätta nämnden i sådant fall, då denna meddelat trafiktill­ ståndet.
4 in o in. Allmänna grunder för uppställning av taxor fastställas av biltrafiknämnden efter länsstyrel­ sernas hörande.
5 mom. Före fastställande-----------Därest lokalområde omfattar de­ lar av flera län, skall därjämte läns­ styrelse, som äger fastställa taxa, över förslag till taxa höra övriga vederbörande länsstyrelser.
Utövare av yrkesmässig trafik skall vara skyldig att föra transport­ handlingar och driftstatistik i enlig­ het med bestämmelser, som biltra­ fiknämnden må finna skäl meddela, ävensom att till nämnden eller myn­ dighet, som meddelat honom trafik­ tillstånd, insända sådant samman­ drag av driftstatistiken eller de upp­ gifter angående trafiken i övrigt, som av dem infordras.
portnämnden efter samråd med sta­ tens vägverk.
5 m o m. Trafiknämnd, som god­ känt automobil eller släpfordon för användning i yrkesmässig trafik, skall om beslutet underrätta läns­ styrelsen i det län, där fordonet skall anses hava sin hemort.
4 mom. Allmänna grunder för uppställning av taxor fastställas av transportnämnden efter länsstyrel­ sernas hörande.
--------------- - yttra sig.
Därest linjetrafik berör mer än ett län eller lokalområde omfattar delar av flera län, skall länsstyrelse, som äger fastställa taxa, över förslag till taxa höra övriga vederbörande läns­ styrelser.
Utövare av yrkesmässig trafik skall vara skyldig att föra transport­ handlingar och driftstatistik i enlig­ het med bestämmelser, som medde­ las av transportnämnden i fråga om transporthandlingar och av statistis­ ka centralbyrån i fråga om driftsta­ tistik. Det åligger trafikutövare att till statistiska centralbyrån eller myndighet, som meddelat honom trafiktillstånd, insända sådant sam­ mandrag av drift statistiken, som in­ fordras av dem, samt att i övrigt lämna dessa myndigheter och trans­ portnämnden av dem infordrade uppgifter om trafiken.
Allmänna grunder för uppställning av transporthandlingar och driftsta­ tistik fastställas av biltrafiknämn­ den.
så påfordras.
Allmänna grunder för uppställning av transporthandlingar och driftsta­ tistik fastställas av transportnämn­ den såvitt avser transporthandlingar och av statistiska centralbyrån såvitt avser driftstatistik.
3 mom. Tillstånd må---------------------------- handhava densamma. Prövning av------- ------------------ 3 500 kilogram. Vad i----------------------------------------- om uthyrningsrörelse. Tillstånd kan-------------------------- ej Innefattar beslut meddelande av tillstånd eller ändring i eller indrag­ ning på viss tid eller återkallelse av förut meddelat tillstånd, skall beslu­ tet genom länsstyrelsens försorg del­ givas biltrafiknämnden samt veder­ börande polismyndighet.
Beslut om------------------------ -------- — 7 mom. Utövare av-------------------Anteckningarna skola hållas till­ gängliga för granskning av biltrafik­ nämnden, vederbörande länsstyrelse eller polismyndighet när helst så på­ fordras.
Allmänna grunder---------------------
Innefattar beslut meddelande av tillstånd eller ändring i eller indrag­ ning på viss tid eller återkallelse av förut meddelat tillstånd, skall beslu­ tet genom länsstyrelsens försorg del­ givas vederbörande polismyndighet.
med beslutet,
densamma infordras.
Anteckningarna skola hållas till­ gängliga för granskning av vederbö­ rande länsstyrelse eller polismyndig­ het när helst så påfordras.
— Konungen förordnar.
1 mom. Rörelse, varigenom nå­ gon yrkesmässigt åt allmänheten om­ besörjer hopsamlande eller motta­ gande av gods till en eller flera upp­ lagsplatser för transport med auto- mobil eller förmedling av anbud om utförande av godstransporter med automobil eller om tillhandahållande av gods för sådan transport, benäm­ nes, därest genom dylik rörelse för­ medlas regelbundna transporter mel­ lan vissa orter, i denna förordning transportförmedling. Transportförmedling må, med un­ dantag som nedan under 2 mom. an­ givas, drivas endast efter tillstånd av biltrafiknämnden.
1 m o m. Rörelse, varigenom nå­ gon yrkesmässigt åt allmänheten om­ besörjer hopsamlande eller motta­ gande av gods till en eller flera upp­ lagsplatser för transport med auto­ mobil eller förmedling av anbud om utförande av godstransporter med automobil eller om tillhandahållan­ de av gods för sådan transport, be­ nämnes, därest genom dylik rörelse förmedlas regelbundna transporter mellan vissa orter, i denna förord­ ning transportförmedling. Transportförmedling må, med un­ dantag som nedan under 2 mom. an­ givas, drivas endast efter tillstånd av länsstyrelsen i det län, där rörelsen skall drivas.
samma riktning,
en automobil.
Regelbunden transport 2 mom. Skyldighet att
2 Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 samt. Nr 52
I fråga om godsbefordran uteslu­
tande inom visst område eller å viss
vägsträcka äger biltrafiknämnden,
därest förhållandena därtill föranle­
da, medgiva, att regelbunden trans­
port enligt denna paragraf skall an­
ses föreligga allenast vid större antal
turer än vad i 1 mom. angivits eller
eljest förordna, att vad om transport­
förmedling är stadgat icke skall äga
3 m o m. Ansökan om----------- --------
Om behandling av ansökan om
tillstånd skall gälla vad om ansökan
om linjetrafik är i 8 § sista stycket
vägsträcka äger länsstyrelsen, därest
förhållandena därtill föranleda, med­
giva, att regelbunden transport en­
ligt denna paragraf skall an­
ses föreligga allenast vid större an­
tal turer än vad i 1 mom. angivits
eller eljest förordna, att vad om
transportförmedling är stadgat icke
skall äga tillämpning. Är området
eller vägsträckan belägen inom mer
än ett län, ankommer det på länssty­
relsen i det län, där största delen av
området eller vägsträckan är belä­
gen, att besluta efter hörande av
länsstyrelsen i annat län som beröres
av transportförmedlingen.
— och utövas.
om linjetrafik är i 8 § stadgat.
2 m o m. Bryter någon —■ — -—- — —- — åligger honom,
eller bryter förare mot vad i 28 §
är stadgat eller mot föreskrift, som
meddelats med stöd av samma para­
graf, eller använder innehavare av
trafiktillstånd förare till arbete i
strid mot vad i samma paragraf eller
i dylik föreskrift är stadgat,
eller åsidosätter------------------------- med dagsböter.
Finner biltrafiknämnden, länssty­
relse eller polismyndighet anledning
till återkallelse eller indragning på
viss tid av trafiktillstånd eller tra­
fikkort eller tillstånd till uthyrnings-
rörelse eller transportförmedling
eller godkännande eller medgivande,
varom i denna förordning förmäles,
skall myndigheten, därest befogen­
het i sådant avseende icke tillkom­
mer denna, därom göra framställ­
ning hos den myndighet, som har att
besluta i ärendet.
Biltrafiknämnden äger med iakt-
Finner länsstyrelse eller polismyn­
dighet anledning till återkallelse eller
indragning på viss tid av trafiktill­
stånd eller trafikkort eller tillstånd
till uthyrningsrörelse eller transport­
förmedling eller godkännande eller
medgivande, varom i denna förord­
ning förmäles, skall myndigheten,
därest befogenhet i sådant avseende
icke tillkommer denna, därom göra
framställning hos den myndighet,
som har att besluta i ärendet.
vederbörande besvärsinstans’ pröv­ ning draga beslut, som av länssty­ relse eller trafiknämnd enligt denna förordning meddelats.
Talan mot beslut av trafiknämnd enligt denna förordning föres hos länsstyrelsen genom besvär. Mot be­ slut av biltrafiknämnden eller läns­ styrelse med stöd av förordningen och mot länsstyrelses beslut i ärende angående yrkesmässig trafik, vilket från trafiknämnd hänskjutits till länsstyrelse, föres talan hos Konung­ en genom besvär. Beslut som nu sagts, skall, med nedan angivna un­ dantag, gälla utan hinder av besvär, intill dess annorlunda förordnas.
Beslut, som-----------------------------------Beslut om -------------------------------------
Talan mot beslut av trafiknämnd enligt denna förordning föres hos länsstyrelsen genom besvär. Mot beslut av transportnämnden eller länsstyrelse med stöd av förordning­ en och mot länsstyrelses beslut i ärende angående yrkesmässig trafik, vilket från trafiknämnd hänskjutits till länsstyrelse, föres talan hos Konungen genom besvär. Beslut som nu sagts, skall, med nedan angivna undantag, gälla utan hinder av be­ svär, intill dess annorlunda förord­ nas. ---- beslutets dag. — erhållit del.
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1968. Sådant trafiktillstånd eller tillstånd till transportförmedling som med­ delats av statens biltrafiknämnd men enligt 5 och 33 §§ i deras nya lydelse skall prövas av länsstyrelse anses efter ikraftträdandet vara meddelat av länsstyrelsen.
angående ändring i förordningen den 5 maj 1960 (nr 134) om mopeder
Härigenom förordnas, dels att i 5 § 1 och 2 mom., samt 6 § förordningen
den 5 maj 1960 om mopeder1 orden »väg- och vattenbyggnadsstyrelsen»
skall utbytas mot orden »statens trafiksäkerhetsverk», dels att i 9 § förord­
ningen och i övergångsbestämmelsen till förordningen2 ordet »bilinspek­
tör» skall ersättas med orden »trafikinspektör, bilinspektör».
angående ändring i förordningen den 10 juni 1949 (nr 341) om
Härigenom förordnas, att i 51 § förordningen den 10 juni 1949 om explo­
siva varor3 orden »statens biltrafiknämnd» skall utbytas mot orden »sta­
tens trafiksäkerhetsverk».
1 Senaste lydelse av 6 § se 1964: 421.
2 Senaste lydelse av 9 § och övergångsbestämmelsen se 1964: 421.
3 Senaste lydelse av 51 § se 1963: 185.
Hans Maj.t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 3 mars 1967.
Sträng, Andersson, Kling, Edenman, Johansson, Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Gustafsson, Geijer, Myrdal, Odhnoff.
Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Palme, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om reglering av arbetstid för vägtrafiken, m. m. och anför.
Körtidsutredningen,1 som tillsattes år 1963, har den 30 juni 1965 avläm­ nat betänkandet »Arbetstid och arbetsinspektion för vägtrafiken» (SOU 1965: 48). I betänkandet föreslås bl. a. en regel om längsta tillåtna körtid, eu skärpt bestämmelse om obligatorisk vilotid och en väsentlig utvidgning av tillämpningsområdet för regleringen i förhållande till vad som nu gäller i fråga om den yrkesmässiga trafiken. Vidare föreslås att kontrollen över att reglerna efterlevs skall utövas genom arbetsinspektion i första hand. Syftet med förslagen är att öka trafiksäkerheten.
Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av justitiekanslern (JK), riksåklagaren (RÅ) -— efter hörande av länsåklagarna i Östergöt­ lands, Malmöhus, Västernorrlands och Jämtlands län — Svea hovrätt, riks­ polisstyrelsen, överbefälhavaren, arbetarskyddsstyrelsen, medicinalstyrel­ sen, postverket, statens järnvägar, väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, statens väginstitut, statens biltrafiknämnd, statens trafiksäkerhetsråd, statens hö­ gertrafikkommission, statskontoret, statistiska centralbyrån, kontrollstyrel­ sen, domänstyrelsen, lantbruksstyrelsen, kommerskollegium — efter hö­ rande av åtta handelskammare — statens provningsanstalt, arbetsmark­ nadsstyrelsen, överståthållarämbetet (ÖÄ) — efter hörande av polischefen i Stockholm, Stockholms stads och läns åkeriförening, Aktiebolaget Stock­ holms spårvägar och Taxi trafikförening — länsstyrelserna i Östergötlands, Malmöhus, Göteborgs och Bohus, Örebro, Gävleborgs och Västernorrlands
1 Ledamöter landshövdingen Gösta Elfving, ordf., verkställande direktören i Biltrafi­ kens arbetsgivareförbund Erik Elmstedt, riksdagsmännen Göran Karlsson och Lars Schött samt ombudsmannen i Svenska transportarbetareförbundet Hjalmar Svensson.
län, 1963 års arbetstidskommitté, de svenska ledamöterna av nordisk väg­
trafikkommitté, trafikmålskommittén, Svenska stadsförbundet, Svenska
kommunförbundet, Svenska landstingsförbundet, Nationalföreningen för
trafiksäkerhetens främjande (NTF), Landsorganisationen i Sverige (LO),
Svenska arbetsgivareföreningen, Svenska taxiförbundet, Svenska lasttrafik-
bilägareförbundet, Svenska omnibusägareförbundet, Svenska lokaltrafik­
föreningen, Svenska transportarbetareförbundet, Biltrafikens arbetsgivare­
förbund, Kungl. automobilklubben, Motorbranschens riksförbund, Motor­
männens riksförbund, Motorförarnas helnykterhetsförbund, Försvarets mo­
torklubb, Aktiebolaget Svensk Bilprovning, Sveriges industriförbund, Sveri­
ges grossistförbund, Kooperativa förbundet, Handelns arbetsgivareorgani­
sation, Handelsanställdas förbund, Svenska järnvägsmannaförbundet,
Svenska kommunalarbetareförbundet och Sveriges lantbruksförbund.
Arbetarskyddsstyrelsen har bifogat yttranden från tre yrkesinspektörer.
Länsstyrelserna har bifogat yttranden från bilägareföreningar inom länen.
Flera länsstyrelser har bifogat yttranden från bl. a. länsläkare och läns-
åklagare eller polismyndigheter samt bilinspektörer.
Jag kommer nu att ta upp utredningens förslag om reglering av arbets­
tiden och de tillsynsfrågor som sammanhänger med dess förslag om arbets-
inspektion. Frågan om organisation för arbetsinspektionen kommer jag att
behandla vid anmälan senare i dag av fråga om inrättande av statens trafik­
säkerhetsverk, m. in.
Jag kommer också att nu anmäla färdskrivarutredningens1 den 9 maj
1966 avlämnade betänkande »Utredning angående de tekniska möjligheter­
na att utnyttja maskinella hjälpmedel för efterhandsgranskning av färdskri -
vardiagram samt därmed sammanhängande organisatoriska och andra frå­
gor» (Stencil K 1966: 1).
Efter remiss har yttranden över färdskrivarutredningens betänkande av­
getts av rikspolisstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen, väg- och vattenbygg­
nadsstyrelsen, statens väginstitut, statens biltrafiknämnd, statskontoret,
statens provningsanstalt, länsstyrelserna i Kronobergs, Värmlands och Väs-
ternorrlands län, Biltrafikens arbetsgivareförbund, Svenska lasttrafikbil-
ägareförbundet, Svenska transportarbetareförbundet och Aktiebolaget
På uppdrag av färdskrivarutredningen har Aktiebolaget Svensk Bilprov­
ning utfört en stickprovsundersökning av tillförlitligheten hos färdskrivar-
apparater. Utredningen har redovisat resultatet av undersökningen med skri­
velse den 2 december 1966.
i Ledamöter kanslichefen Åke Odén, ordf., polisintendenten Helge Rydberg och över­
ingenjören Gösta Kullberg.
Reglering av arbetstid
Arbetsförhållandena inom vägtrafiken regleras i första hand genom den allmänna sociala lagstiftningen.
Lagen den 16 maj 1930 (nr 138) om arbetstidens begränsning (ArbTL) innehåller bestämmelser om bruttoarbetstiden, bestämd främst för vecka och för dygn. Lagen är enligt 1 § första stycket i princip tillämplig på varje rörelse. Vidsträckta undantag föreskrivs dock, bl. a. för arbete som be­ drivs av staten, för skogsarbete, för arbete som utförs under sådana förhål­ landen att det inte kan anses tillkomma arbetsgivaren att vaka över hur arbetet anordnas och för arbete som till sin natur är så oregelbundet att det inte kan förläggas till bestämda tider. Vidare är lagen tillämplig endast på rörelse eller företag där flera än fyra arbetare i regel används till arbete för arbetsgivarens räkning. Den ordinarie arbetstiden var tidigare enligt hu­ vudregeln i 4 § högst 45 timmar i veckan och högst 9 timmar för dygn. Ge­ nom ändring av 4 §, som trädde i kraft den 1 februari 1967 (SFS 1966: 616), bar veckoarbetstiden nedsatts till 42 timmar 30 minuter. Nedsättningen skall ske successivt fram till den 1 januari 1969. I arbetstiden inräknas inte raster. Avsteg från begränsningarna av arbetstiden kan enligt 4 a § göras genom kollektivavtal. Arbetarskyddsstyrelsen kan också enligt 5 § medge undantag från bestämmelserna i 4 §.
Vid sidan av ArbTL finns speciella arbetstidslagar för bl. a. detaljhan­ deln, för hotell, restauranger och kaféer samt för lantarbete.
Närmare bestämmelser om arbetstidens anordnande ges i arbetarskydds­ lagen den 3 januari 1949 (nr 1) — ArbSkL. Lagen är tillämplig på varje verksamhet, i vilken arbetstagare används till arbete för arbetsgivares räk­ ning (1 § första stycket). Undantag finns men de är betydligt färre än enligt ArbTL. I detta sammanhang är av intresse endast undantaget för arbete som utförs under sådana förhållanden att det inte kan anses tillkomma arbetsgivaren att vaka över hur arbetet anordnas (3 §). Med arbetstagare förstås enligt 1 § andra stycket var och en som utför arbete för annans räk- ning utan att i förhållande till denne vara att anse såsom självständig före­ tagare. Av de materiella reglerna i ArbSkL kan i detta sammanhang nämnas de som avser rast (17 §), nattvila (19 §) och veckovila (21 §). Arbetstagare, som arbetar under minst 6 timmar om dygnet, skall i den utsträckning som behövs få en eller flera lämpligt förlagda raster av tillräcklig varaktighet. Med rast förstås sådant avbrott i arbetstiden vars varaktighet är på förhand bestämd och under vilket arbetstagaren fritt förfogar över sin tid och inte är skyldig att stanna på arbetsstället. Arbetstagare skall vidare få behövlig ledighet för nattvila. I denna ledighet skall ingå tiden mellan klockan 24 och klockan 5. Ytterligare skall arbetstagare få 24 timmars sammanhäng­
ande ledighet för varje period om sju dagar, om möjligt på söndag. Från
samtliga dessa regler medges undantag under vissa förhållanden.
Utöver denna allmänna reglering av arbetstiden ges speciella regler för
yrkestrafiken i förordningen den 25 oktober 1940 (nr 910) angående yrkes­
mässig automobiltrafik m.m. (YTF).
Med yrkesmässig trafik förstås enligt 1 § YTF trafik i vilken bil och
förare tillhandahålls allmänheten för person- eller godsbefordran mot er­
sättning. Från tillämpningsområdet undantas i 2 § transporter med ambu­
lans som ägs av det allmänna, vissa jordbrukstransporter, samåkning till
eller från arbetsplats, renhållningstransporter, transporter av snö och is i
samband med snöröjning, vissa transporter med traktortåg i skogsbruket
samt transporter med bärgningsbil.
Arbetstidsförhållandena inom den yrkesmässiga trafiken regleras i 28 §
YTF. Denna inleds med en regel som avser att hindra olämplig sträckkör-
ning. Förare får inte köra under längre tid än 5 timmar utan uppehåll om
minst 30 minuter. Kortare uppehåll räknas som körtid. Undantag medges
för linjetrafik med buss och körningar uteslutande inom stationsort (1
mom.). De egentliga arbetstidsreglerna finns i 2 mom. Huvudregeln är att
förares arbetstid under 24 timmar i följd inte får överstiga It timmar.
Arbetstiden kan emellertid utsträckas till 13 timmar, om tjänstgöringen inte
kan ordnas lämpligt på annat sätt och arbetstiden under 48 timmar inte
överskrider 22 timmar. I arbetstiden inräknas all den tid som föraren till
följd av sin tjänstgöring tillbringar på bil som används i trafiken. Dessutom
inräknas tid som föraren använder för bilens skötsel och för på- eller avlast­
ning samt rast som är kortare än 30 minuter eller under vilken föraren inte
får avlägsna sig från bilen. Dessa arbetstidsregler kompletteras av vilotids-
regler. Förare skall ha minst 9 timmars sammanhängande vila under varje
period om 24 timmar, räknad från början av vilken tjänstgöring som helst.
Två gånger under varje period om sju sammanhängande dygn får vilotiden
minskas till lägst 7 timmar.
Sträckkörningsregeln, arbetstidsreglerna och vilotidsreglerna får frångås
om olyckshändelse eller annan oförutsedd särskild omständighet föranleder
det. Statens biltrafiknämnd får medge avvikelse från arbetstids- och vilo­
tidsreglerna, om synnerliga skäl föranleder det.
Ansvar för överträdelse av bestämmelserna i 28 § YTF föreskrivs i 34 §
2 mom. Både förare och innehavare av trafiktillstånd, som använder förare
i strid mot bestämmelserna, kan straffas med dagsböter.
Huvudsyftet med reglerna om arbetsförhållandena för förare i yrkesmäs­
sig trafik är att motverka den fara för trafiksäkerheten som orsakas av
förares nttröttning. Denna fara har beaktats också i den allmänna trafik­
lagstiftningen. I 28 § 1 mom. vägtrafikförordningen den 28 september 1951
(nr 648) — VTF — föreskrivs bl. a. att fordon inte får föras på väg av nå­
gon som på grund av uttröttning saknar nödiga förutsättningar att på be­ tryggande sätt kunna föra fordonet. Om polisman anser att någon uppen­ barligen saknar nödiga förutsättningar att föra fordon, kan han enligt 28 § 2 mom. förbjuda honom och, om förbudet inte följs, hindra honom att föra fordonet. VTF saknar bestämmelser om ansvar för överträdelse av förbudet i 1 mom. Sådan överträdelse kan emellertid beivras enligt bestämmelserna om vårdslöshet i trafik i 1 § lagen den 28 september 1951 (nr 6A9) om straff för vissa trafikbrott.
Det bör också nämnas att en Europeisk överenskommelse rörande arbets­ förhållanden för besättningar på fordon vid internationella transporter på väg (AETR) för Sveriges del undertecknades den 19 juni 1962. Diskussio­ ner pågår om åtgärder för att sätta överenskommelsen i kraft. Den äger tillämpning på sådana internationella vägtransporter som utförs med for­ don vars högsta tillåtna totalvikt överstiger 3,5 t. Av de materiella reglerna kan följande nämnas i detta sammanhang.
Förare skall ha haft minst 10 timmars sammanhängande vila under varje tidrymd av 24 timmar räknat bakåt från vilken som helst tidpunkt då han för fordonet. Vilotiden kan förkortas till 8 sammanhängande timmar högst en gång under sju dagar (art. 6). Förare får inte föra fordon under längre sammanhängande tid än 5 timmar. Körtid i vilken längre avbrott än 30 minuter i följd inte skett anses såsom sammanhängande. Den samman­ lagda körtiden får inte för någon förare överstiga 9 timmar under vilken som helst tidrymd av 24 timmar (art. 7).
Körtidsutredningen
Utredningen konstaterar i sina allmänna synpunkter på frågan att begreppet arbetstid i vägtrafik inrymmer arbetstids- och delvis även arbetarskyddsförhållanden för vägtrafikens arbetstagare, kör- och vilo­ tiders inverkan på motorförares körförmåga och därmed på trafiksäker­ heten m. m. Olika sociala synpunkter och trafiksäkerhetssynpunkter gör sig gällande. Även ekonomiska faktorer måste uppmärksammas, främst de som avser konkurrensförutsättningarna för olika trafikmedel.
Vid valet mellan olika typer av system för lagreglering av arbetstid i vägtrafik har utredningen tagit hänsyn till det uppdrag som lämnats 1963 års arbetstidskommitté. Denna utreder möjligheterna till en allmän arbets­ tidsförkortning och skall därutöver framlägga förslag till en ny allmän arbetstidslag. Utredningen uttalar att den självfallet inte kunnat gå in på arbetstidskommitténs område. Hela den sociala regleringen i ArbTL har därför lämnats åt sidan. Regleringen av ordinarie arbetstid och övertids­ arbete för dygn, vecka eller längre begränsningsperioder är lösningar, som typiskt faller inom ArbTL:s ram och därmed inom området för arbetstids-
kommitténs uppdrag. Av uppställda olika typer av lagregler om arbetstid
i vägtrafik återstår endast speciell trafikreglering.
En speciell arbetstidslag för vägtrafiken skulle, anser utredningen, passa
mindre väl samman med arbetstidskommitténs direktiv. I dessa sägs näm­
ligen att det bör eftersträvas att avskaffa de nu gällande speciella arbets­
tidslagarna och föra in de områden som berörs av dessa lagar under en ny
allmän arbetstidslag.
Enligt utredningen är en grundläggande social reglering en förutsätt­
ning för dess förslag. Utredningen understryker särskilt att den har räknat
med att arbetstidslcommittén kommer att föreslå slopande av den nu gäl­
lande begränsningen av antalet arbetare för ArbTL:s tillämpning. Utred­
ningen har därför utgått från att för ifrågavarande arbetstagare inom ett
fåtal år kommer att gälla en arbetstidslag med regler om högst 45 timmars
arbetsvecka, högst 200 timmar »ordinarie» övertid etc.
Efter denna avgränsning av utredningens uppgift redovisar utredningen
frågan om vilka synpunkter som varit vägledande vid utarbetandet av dess
förslag. Utredningen anser att det inte förekommer sådana sociala förhål­
landen inom trafikens arbetsområde, som motiverar en längre gående so­
cial arbetstidsreglering än enligt ArbTL och ArbSkL. Utredningen fram­
håller att den grundat sina förslag på trafiksäkerhetssynpunkter och inte
på några fristående sociala synpunkter.
Utredningen berör också de ekonomiska synpunkternas betydelse och
fäster uppmärksamhet på konkurrenshänsynen. Ett viktigt led i den av
1963 års riksdag antagna nya trafikpolitiken är strävan efter friare kon­
kurrens. Detta förutsätter lika villkor bl. a. i fråga om arbetstidsreglering-
en, anför utredningen. Även de ekonomiska faktorerna har därför kunnat
positivt påverka utredningens förslag.
Förslaget bör enligt utredningen uppfattas såsom en del i ett större regel­
system, som i övrigt avses omfatta en allmänt-social arbetsreglering i ar­
betstidslag och arbetarskyddslag för berörda arbetstagare.
Regelsystemet bör enligt utredningen vara enkelt, gå lätt att tekniskt
passa samman med den allmänt-sociala regleringen i ArbTL och ArbSkL
samt innebära största möjliga enhetlighet mellan olika trafikområden.
Enligt utredningens mening är önskvärdheten av en sträckkor-
ningsregel uppenbar. Att man inte bör kunna föra ett motorfordon
hur lång tid som helst utan ett avbrott, anser utredningen självklart. De
vetenskapliga utredningar som hittills gjorts om trötthet i trafik har också,
anför utredningen, gett klara belägg för behovet av en sträckkörningsregel.
Utredningen uppfattar en sträckkörningsregel såsom en ordningsregel,
som förare borde iaktta av sig själva. Den utgör för yrkesförare en kon­
kretisering av ArbSkL :s föreskrifter om raster och arbetspauser. En sådan
konkretisering synes utredningen vara väl motiverad på vägtrafikens om­
råde, särskilt när yrkestrafiken liberaliseras och konkurrensen skärps. Ut­
redningen förordar att en sträckkörningsregel av huvudsakligen samma
innebörd som enligt YTF skall gälla för all trafik med personbil, lastbil
Utredningen erinrar om att vilotidsregler infördes i svensk rätt
först i samband med YTF:s tillkomst. Reglerna synes då, anför utredning­
en, ha uppfattats närmast som ett slags säkerhetsanordning, en logiskt nöd­
vändig komplettering, vilken s. a. s. »låste bakdörren» genom att hindra
en olämplig spridning av den tillåtna dygnsarbetstiden. Utredningen har
för sin del velat tillägga en vilotidsreglering större betydelse. En vilotids-
regel anser utredningen vara lättare att övervaka och upprätthålla än en
som direkt reglerar arbetstiden, och problemet »blandade arbetare», dvs.
förare som vid sidan av sin tjänst har annat arbete, finner utredningen
utomordentligt svårt att lösa på annat sätt än genom en vilotidsregel.
Beträffande de gällande vilotidsreglerna i 28 § YTF anser utredningen
att 9 timmars dygnsvila är en för kort tidsperiod att ställa upp som huvud­
regel, särskilt om man beaktar att förarens färd till och från bostaden in. m.
avgår från den effektiva vilotiden. I AETR har som huvudregel upptagits
10 timmars dygnsvila. Utredningen förordar att detta timantal anges som
huvudregel. Det bör emellertid vara tillåtet att minska dygnsvilan från 10
till 8 timmar två gånger varj e vecka.
Utredningen har fäst stor vikt vid att en vilotidsdefinition införs. Sådan
saknas i YTF. Definitionen anses böra utformas snävt. Föraren bör i prin­
cip åläggas att helt avstå från förvärvsarbete under den föreskrivna vilo­
tiden. Sådant arbete som uppenbarligen saknat inverkan på förarförmågan
skall dock inte anses avbryta vilotiden.
Utredningen diskuterar vidare frågan om körtids- och arbets-
tidsregler. Med körtidsregel avses en regel som begränsar den tid un­
der vilken fordon framförs, och med arbetstidsregel avses en regel som
begränsar bruttoarbetstiden. Båda dessa bestämningar gäller dock bara i
princip, framhåller utredningen. Vissa variationer kan följa av det sätt på
vilket begreppen körtid resp. arbetstid definieras.
Utredningen, som erinrar om att svensk lagstiftning upptagit arbetstids-
men inte körtidsregler, har kommit till den uppfattningen, att en av dessa
bör tas upp men inte båda. Man bör ha någon lagbestämmelse som positivt
begränsar det aktiva arbetet. Flera bestämmelser skulle ge ett alltför inveck­
lat system som inte skulle kunna vare sig efterlevas eller övervakas.
En körtidsregel anser utredningen vara otjänlig för en social reglering.
Skall sociala synpunkter beaktas, talar dessa alltså för en arbetstidsregel.
Begränsar man sig däremot såsom utredningen gjort till att endast anlägga
trafiksäkerhetssynpunkter, anser utredningen en körtidsregel klart över­
lägsen. Utredningen redovisar vissa anmärkningar mot en arbetstidsregel.
Det är enligt utredningens mening ologiskt att reglera vissa trötthetsskapan-
de faktorer, när man ändå inte kan komma åt mer än ett fåtal. En arbets­
tidsregel kan komma att till övervägande del reglera annat än körtid, dvs.
den risktid som är det från trafiksäkerhetssynpunkt centrala, och den kan
dessutom medföra inskränkningar i handlingsfriheten utan att något som
helst trafiksäkerhetsintresse påkallar det. Vidare påpekar utredningen att
en arbetstidsregel i sak kommer nära ArbTL:s regler, varför det med visst
fog kan sägas att en sådan dygnsbegränsning borde ske inom ArbTL:s ram,
om den anses behövlig.
Ingen av dessa anmärkningar kan, anför utredningen, göras mot en kör-
tidsregel. En sådan riktar sig endast mot själva risktiden i trafiken och är
genom sin konstruktion oberoende av tillämpningsområdet och artskild
från sociallagstiftningens regeltyper.
Att utredningen funnit sig böra avvisa möjligheten av en fortsatt arbets-
tidsreglering efter mönster av den nuvarande 28 § YTF är, anför utred­
ningen, högst naturligt med hänsyn till bestämmelsens bakgrund och förut­
sättningar. Den har tillskapats uteslutande med sikte på yrkestrafik^].. Vad
lagstiftaren haft för ögonen har varit sådan trafik där förarnas huvudsys­
selsättning är att köra. Problemet »blandade arbetare» har inte särskilt be­
aktats vid avfattningen. Bestämmelsen har också fungerat som social regle­
ring för ett stort antal yrkesförare i företag där ArbTL inte är tillämplig. I
den mån dessa förutsättningar inte ändras, finns det enligt utredningens
mening knappast bärande skäl för att avskaffa 28 § YTF. Vill man begränsa
sig till att bara reglera yrkestrafiken, kan man behålla den nuvarande arbets-
tidsregeln t. v. Efter tillkomsten av en ny arbetstidslag, som omfattar alla
yrkestrafikens arbetstagare, bör man emellertid gå över till en körtidsregel.
Och om även annan trafik anses böra regleras synes det utredningen ofrån­
komligt att välja en körtidsregel.
Utredningen föreslår alltså en körtidsregel. Härvid hänvisas också till
AETR, som har en sådan regel. Den upptar 9 timmar som längsta körtid per
dygn. Detta timantal förefaller utredningen välawägt och föreslås därför.
Som körtid skall enligt utredningens förslag räknas även sådant kortare
avbrott i förandet, som beror av trafiken.
För övergångstiden, tills den allmänt-sociala arbetstidslagstiftningen
kommer att omfatta även hela den yrkesmässiga trafiken, förordar utred­
ningen att den nuvarande arbetstidsregeln i 28 § YTF fortfarande skall gälla
för anställda förare såsom en socialt motiverad regel.
I fråga om tillämpningsområdet för de föreslagna reglerna fö­
reslår utredningen, såsom förut nämnts, att sträckkörningsregeln skall gälla
för all trafik med personbil, lastbil och buss.
Beträffande vilotids- och körtidsreglerna framhåller utredningen bl. a.
Kiingl. Maj:ts proposition nr 52 år 1967
att en gränsdragning mellan firmatrafik — dvs. annan i materiell mening yrkesmässig trafik än den som faller under YTF — och yrkesmässig trafik, enligt vilken den ena lämnas helt oreglerad medan den andra regleras efter ett enhetligt mönster, är konstlad och utan trafiksäkerhetsmotivering. Ut­ redningen anser att en sådan gränsdragning inte bör behållas och föreslår därför att firmatrafik med buss och lastbil skall föras in under samma regel­ system som gäller för yrkesmässig trafik med buss, lastbil och personbil.
Utredningen anser att det närmast är en lagteknisk fråga om vilotids- och körtidsreglerna bör gälla även privattrafiken med buss och lastbil. Ytterst är det en fråga om var reglerna skall placeras. Vill man föra in dem i VTF, måste de göras generella och således omfatta all trafik med buss och lastbil. En begränsning till yrkes- och firmatrafik förutsätter enligt utredningen en särskild förordning, vilket utredningen anser vara en nackdel.
Utredningens allmänna synpunkter på frågan hur reglerna om arbetstid för vägtrafiken bör utformas berörs av flera remissinstanser.
Statens trafiksäkerhetsråd anser att de frågor som utredningen behandlat är av stor betydelse från trafiksäkerhetssynpunkt och att en väl avvägd lös­ ning av dem är ägnad att bidra till en ökad säkerhet på vägarna. Utredning­ ens förslag innebär enligt rådets mening i huvudsak en godtagbar lösning av frågorna.
1963 års arbetstidskommitté anser det uppenbart att en allmän arbetstids- lagstiftning inte bör belastas med specialföreskrifter med begränsad tillämp­ ning och med andra syften än huvudreglerna. Man bör inte heller bryta ut trafiken ur denna allmänna lagstiftning och sammanföra såväl de av sociala skäl som de av trafiksäkerhetsskäl betingade arbetstidsreglerna i en särskild lag. I den mån man anser det motiverat att begränsa fordonsförares arbets­ tid utöver den reglering som finns i en allmän arbetstidslag för att därige­ nom tillgodose trafiksäkerhetsfaktorer som föranleds av förarnas uttrött- ning, bör man enligt kommitténs mening följa körtidsutredningens förslag att föra in sådana bestämmelser i trafiklagstiftningen. Kommittén fram­ håller vidare att vissa skäl numera kan anföras för att gällande, tämligen stränga reglering inte längre behöver vidmakthållas. Med anledning av kör­ tidsutredningens förmodan att arbetstidskommittén kommer att föreslå att den nuvarande begränsningen av antalet arbetare slopas anför kommittén att den inte kan lämna bestämda besked om sina kommande förslag. Vid prövning av frågan om arbetstiden för vägtrafiken bör man inte överskatta värdet av att den sociala arbetstidslagstiftningen utsträcks till arbetstagare inom vägtrafiken, påpekar kommittén. Möjligheten att denna lagstiftning kommer att sakna t.ex. begränsning av den dagliga arbetstidens längd kan f. n. inte uteslutas. Reglerna om den ordinarie arbetstiden kommer också
att — liksom redan är fallet — vara dispositiva med möjlighet för parterna
att avtala om avsteg. Kommittén anför att den för sin del inte vill hålla för
uteslutet att inordnandet av trafiken under den sociala arbetstidslagstift-
ningen kan bli en tämligen betydelselös reform från trafiksäkerhetssyn-
Arbeiarskyddsstyrelsen framhåller att man inte kan komma ifrån att
frågan om säkerhet i trafiken också bör betraktas från arbetarskyddssyn-
punkt. Det är enligt styrelsens mening en avgjord fördel att utredningen
försökt mönstra ut socialt betingade arbetssynpunkter och byggt uteslu­
tande på vad trafiksäkerheten kan fordra. Även LO är positiv till principen
att trafiksäkerhetssynpunkterna skall vara avgörande för lagstiftningen om
arbetstiden för vägtrafiken, medan medicinalstyrelsen menar att man inte
alltför strängt kan tillämpa indelningen i trafiksäkerhetssynpunkter och
sociala synpunkter. Inte endast under körtiden utan under arbetstiden i
dess helhet ökar tröttheten och påverkas körförmågan, påpekar styrelsen.
JK anser det vara en brist att en betydande del av yrkestrafiken faller
utanför den allmänna sociala arbetstidslagstiftningen. Det är enligt JK:s
mening uppenbart att särskilda regler utöver de i allmänhet gällande kan
motiveras endast av hänsyn till trafiksäkerheten. JK påpekar vidare att den
s. k. trötthetsfaktorn redan i och för sig är något ytterligt svårbestämt, att
dess betydelse som olycksorsak är föga utredd och att dess beroende av
arbetstidens längd är inmängt med en rad ovissa faktorer. Att på ett så
diffust område genomföra en lagreglering anser JK både fruktlöst och svårt.
Han avvisar därför tanken på en sådan reglering. Om en lagstiftning likväl
skall komma till stånd, anser JK att tillämpningen bör begränsas till ett
fåtal särskilda områden. De internationella transporterna och fj ärrtrafiken
inom landet är de områden som då närmast kommer i blickfältet. Även
kommerskollegium är negativt till utredningens förslag och framhåller att
det måste bli vanskligt att upprätthålla respekten för de föreslagna reglerna.
Kollegiet anser att svagheterna i förslaget är så påtagliga att det inte bör
Av liknande skäl som de JK anför anser länsstyrelsen i Göteborgs och
Bohus län att det är mycket problematiskt om ett genomförande av utred­
ningens förslag i någon nämnvärd grad kommer att råda bot på missförhål­
landena på området. LO anser sig inte kunna ta ställning till utformningen
av den föreslagna lagstiftningen förrän arbetstidskommitténs förslag före­
ligger. Körtidsutredningens förslag om arbetstidsfrågorna böi därför enligt
LO:s mening inte f. n. läggas till grund för lagstiftning. Detsamma anser
Svenska lokaltrafikföreningen såvitt lagstiftningen skulle omfatta lokaltra­
fiken. Föreningen anser nämligen att en lagstiftning enligt förslaget skulle
medföra betydande svårigheter för lokaltrafikföretagen att inom ramen för
hittillsvarande personalstyrka uppehålla tillfredsställande trafik inom de
större tätorterna.
Ingen av remissinstanserna har någon invändning mot att en sträck-
lcörningsregel fortfarande skall finnas. I fråga om tillämpningsområ­
det för en sådan regel är dock meningarna delade. Jag återkommer längre
fram till detta.
Utredningens förslag om vilotidsregler tillstyrks eller lämnas utan
erinran av det övervägande antalet remissinstanser. Utvidgningen av huvud­
regeln från 9 till 10 timmars sammanhängande vila godtas av samtliga in­
stanser, medan Svenska järnvägsmannaförbundet anser att möjligheterna
att nedsätta vilotiden till 8 timmar två gånger i veckan inte är tillfredsstäl­
lande. Enligt förbundet visar erfarenheten att föraren måste ta i anspråk
två eller tre timmar av vilotiden för resor, personlig hygien och förtäring.
Endast om föraren övernattar på annan ort än hemorten, bör vilotiden
enligt förbundets mening kunna nedsättas, eftersom bilen då normalt upp­
ställs i anslutning till övernattningsställe.
Den föreslagna definitionen av begreppet vilotid kritiseras av Svea hov­
rätt, arbetarskyddsstyrelsen, statens biltrafiknämnd, Svenska stadsförbundet
och Svenska transportarbetareförbundet. Kritiken går ut på att det kan bli
svårt att avgöra vad för slags arbete som enligt definitionen skall anses till-
låtet under vilotid. Hovrätten påpekar också att vilotidsbestämmelsen inte
hindrar någon att köra privat bil längre sträckor eller att utföra ett ansträng­
ande fritidsarbete omedelbart innan han börjar köra i förvärvsmässig trafik.
Flera remissinstanser framhåller att de godtar förslaget om vilotidsregler
under förutsättning att det kommer att finnas möjlighet att få dispens från
Utredningens förslag i fråga om körtids- och arbetstidsreg-
1 e r, dvs. att införa en körtidsregel och att slopa den gällande arbetstids-
regeln, tillstyrks eller lämnas utan erinran av alla remissinstanser utom tre.
Svenska transportarbetareförbundet anser att den samlade arbetstiden
måste tillmätas avgörande betydelse för säkerheten i trafiken. Möjligheter­
na att genom en allmän arbetstidslagstiftning reglera de speciella problem
som sammanhänger med arbetstiden i trafiken torde enligt förbundet vara
ytterligt begränsade. Förbundet anser att utredningens förslag till körtids­
regel inte är tillräckligt underbyggt. Vidare påpekas att förslaget medger
ett maximalt arbetstidsuttag inom trafiken på 13 timmar per dygn och två
gånger i veckan på 15 timmar per dygn, vilket enligt förbundets mening är
en från trafiksäkerhetssynpunkt icke oväsentlig försämring av gällande ar-
betstidsregler inom den yrkesmässiga trafiken. Handelsanställdas förbund
anser att även tidsåtgången för andra arbetsuppgifter än körtiden bör med­
räknas vid fastställandet av »risktiden» i trafiken och avstyrker en körtids­
regel. Svenska stadsförbundet avstyrker också men endast i fråga om buss
i linjetrafik.
Domänstyrelsen anser att en arbetstidsregel skulle få många olämp­
liga konsekvenser. Inom många näringsgrenar, bl. a. skogsbruket, skulle de
ekonomiska återverkningarna bli betydande.
Viss kritik riktas mot körtidsregelns utformning. Svenska stadsförbun­
det påpekar att körtidsregeln inte skulle medge t. ex. två 5-timmarspass,
det ena kl. 12—17 en dag och det andra kl. 7—12 nästa dag. Inte heller
skulle en förare kunna börja förararbetet förrän kl. 12 om han dagen innan
kört buss 9 timmar mellan kl. 12 och kl. 22. Förbundet påpekar vidare vissa
inkonsekvenser i förslaget. En arbetare skulle efter 9 timmars arbetsdag i
ansträngande industriarbete, t. ex. nattetid vid skiftgång, få tj änstgöra 5 ä 6
timmar som förare, medan en bussförare efter 9 timmars körtid — med
lämpligt inlagda raster — inte skulle få utföra någon som helst körning
inom 24 timmar. Däremot skulle bussföraren kunna utföra motsvarande
industriarbete i 5 å 6 timmar per dygn, vilket också skulle kunna utföras
omedelbart före körtiden. Svenska järnvägsmannaförbundet anmärker att
körtidsregeln genom anknytningen till 24 timmar i följd kommer att med­
föra betydande svårigheter vid skiftning från kvälls- till morgontjänst.
Svenska taxiförbundet, Svenska lasttrafikbilägareförbundet och Svenska
omnibusägareförbundet är tveksamma om lämpligheten av att arbets-
tidsregeln i 28 § YTF under en övergångstid skall gälla vid sidan av kör­
tidsregeln.
Även i fråga om körtidsregeln framhåller flera remissinstanser behovet
av dispensmöjlighet.
I fråga om tillämpningsområdet för regelsystemet har förslaget
att utvidga sträckkörningsregeln till all trafik med personbil, lastbil och
buss tillstyrkts endast av Svenska transportarbetareförbundet, Motormän­
nens riksförbund och Motorförarnas helnykterhetsförbund. De två motor-
organisationerna anser att en sådan utvidgning skulle minska svårigheter­
na att bevisa uttröttning hos en förare och att tillämpa bestämmelserna om
uttröttning i 28 § VTF.
Av övriga remissinstanser avstyrker ett tjugotal att sträckkörningsregeln
görs tillämplig på privatbilismen. RÅ åberopar som skäl för sitt avstyrkan­
de svårigheterna att kontrollera efterlevnaden av en sådan regel för privat­
bilismen. Författningsbestämmelser som inte kan kontrolleras bör enligt
RÅ inte införas. Regeln kan också enligt RÅ:s mening leda till att trafik­
säkerhetskravet anses uppfyllt även vid dygnslånga körningar, om bara
30 minuters rast tas efter varje körpass om 5 timmar. Samma eller lik­
nande skäl anförs av Svea hovrätt, postverket, väg- och vattenbyggnadssty­
relsen, kommerskollegium, statens trafiksäkerhetsråd, trafikmålskommit-
tén, rikspolisstyrelsen och NTF.
Alla remissinstanser utom tre tillstyrker eller lämnar utan erinran att
vilotids- och körtidsreglerna tillämpas även på firmatrafik. RÅ anser att
Kungi. Maj:ts proposition nr 52 år 1967
reglerna bör gälla endast för sådan firmatrafik som utövas av bokförings-
skyldig företagare. Svea hovrätt och Handelsanstålldas förbund anser att
firmatrafiken helt bör ställas utanför regelsystemet.
I kampen för en ökad trafiksäkerhet är det naturligt att man söker av­
lägsna den olycksfaktor som uttröttning innebär. En allmän regel om
förbud att i uttröttat tillstånd föra fordon finns också i 28 § VTF. Be­
stämmelserna om arbetstid och vilotid för förare i all slags förvärvs-
mässig trafik bör utformas med dessa förhållanden i sikte. De gällande
bestämmelserna i 28 § YTF avser endast yrkesmässig trafik, dvs. trafik
i vilken bil och förare mot ersättning tillhandahålls allmänheten för per­
son- eller godsbefordran. Flera slags yrkesmässiga transporter är dessutom
undantagna. Det har under senare år ofta framhållits att bestämmelserna
i 28 § YTF tillkommit vid en tidpunkt när trafikintensiteten inte var så
stark som nu och att trafiksäkerheten kräver skärpta regler. En utvidgning
av regiernas tillämpningsområde har också krävts.
Körtidsutredningen har grundat sina förslag på trafiksäkerhetssynpunk­
ter och även fäst uppmärksamheten på de ekonomiska synpunkterna. Där­
emot har utredningen inte tagit upp fristående sociala synpunkter. Enligt
min mening är det uteslutande intresset att öka trafiksäkerheten som bör bli
avgörande för en särskild reglering av arbetstiden för vägtrafiken. Andra
synpunkter på denna fråga beaktas i andra författningar, främst ArbTL
och ArbSkL.
Arbetstidsreglerna för vägtrafiken måste anpassas efter utvecklingen på
trafikens område och den ökade betydelse för trafiksäkerheten som arbets­
förhållandena fått. Av skäl som jag kommer att ange i det följande anser
jag också att dessa regler i princip bör gälla all trafik i förvärvsverksam­
het, vare sig den är yrkesmässig i YTF:s mening eller ej.
I utredningens regelsystem ingår en sträckkörningsregel av i huvudsak
samma utformning som den i 28 § YTF. Utredningen föreslår att sträck-
körningsregelns tillämpningsområde skall utvidgas till att omfatta all mo­
torfordonstrafik. Detta förslag har från flera håll blivit starkt kritiserat un­
der remissbehandlingen. Enligt min mening är regeln redan sådan den nu
föreligger mindre lämpligt utformad. Det uppehåll om minst 30 minuter som
skall ske efter 5 timmars körning behöver inte vara en rast i egentlig me­
ning. Ingenting hindrar att föraren då utför annat arbete. Enligt min me­
ning kräver trafiksäkerheten en föreskrift om obligatorisk rast både vid
körning och under annat arbete som föraren utför före körning. Sträck-
körningsregeln bör alltså göras om till en regel om längsta sammanhäng­
ande tid för arbete. Eftersom allt arbete bör beaktas anser jag att regeln,
med viss anknytning till bestämmelsen i 17 § ArbSkL, bör utvidgas till 6
3 Bihang till riksdagens protokoll 1967.1 samt. Nr 52
timmar. I praktiken torde detta innebära att själva körtiden ofta inte blir
mer än ungefär 5 timmar. Uppehållet enligt sträckkörningsregeln bör änd­
ras till en rast om minst 30 minuter. Under rasten skall föraren få lämna
fordonet eller annat arbetsställe.
Principerna bakom de överväganden jag nu gjort kan tillämpas också
vid valet mellan en körtids- och en arbetstidsregel. Utredningen föreslår eu
körtidsregel därför att en sådan riktar sig mot själva risktiden i trafiken
och genom sin konstruktion är oberoende av tillämpningsområdet och art­
skild från sociallagstiftningens regeltyper. Majoriteten av remissinstanser­
na har godtagit detta förslag men några har ställt sig avvisande till att be­
trakta endast körtiden som en risktid. Även jag anser att man måste utgå
från arbetstiden i dess helhet. Arbete som utförs före körning kan skapa
ett trötthetstillstånd som ger sig till känna under körningen. Härtill kom­
mer att det enligt arbetstidskommitténs yttrande inte alls är säkert att
sociallagstiftningen kommer att föreslås innehålla en effektiv spärr mot en
daglig arbetstid som överstiger vad som kan anses försvarligt från trafik­
säkerhetssynpunkt. Jag anser det med hänsyn till det anförda inte möjligt
att undvara en arbetstidsregel för vägtrafiken. I likhet med utredningen an­
ser jag det vidare inte lämpligt att ha ett regelsystem byggt på såväl arbets­
tider som körtider.
Jag föreslår att arbetstidsregeln liksom enligt 28 § YTF skall innebära
att arbetstiden under en tjugofyratimmar speriod får uppgå till högst 11
timmar med viss möjlighet att öka den till 13 timmar. Tjugofyratimmars-
perioden bör räknas från utgången av föreskriven vilotid, för att undvika
de olägenheter vid skiftarbete som Svenska stadsförbundet och Svenska
j ärnvägsmannaförbundet påpekat.
Med utgångspunkt från principen att allt arbete som föregår körning
kan inverka menligt på förarens körförmåga, bör definitionen av arbetstid
inte behållas med den innebörd begreppet har enligt 28 § YTF. I första hand
skall givetvis i arbetstid ingå själva körtiden och den tid föraren använder
för de göromål som vanligen åvilar honom i egenskap av förare. I arbets­
tiden bör därför liksom enligt 28 § YTF inräknas tid för bilens skötsel och
för på- och avlastning av gods som befordras med bilen. Även vanligt av-
slutningsarbete efter slutad körning bör inräknas. Härutöver bör arbetstiden
omfatta tid under vilken föraren efter föreskriven viloperiod före färd med
fordonet utför annat arbete i samma verksamhet. Sådant arbete — det kan
bestå t. ex. i arbete på lager eller expedition — kan inverka menligt på föra­
rens körförmåga. Om arbete av detta slag utförs efter körning men före vilo­
period torde det däremot i regel inte kunna inverka på förmågan att efter
viloperioden föra fordon och bör därför inte tas med i arbetstidsberäk-
ningen. Den tid under vilken förare under sin tjänstgöring medföljer fordon
bör liksom enligt 28 § YTF inräknas i arbetstiden.
I den mån en förare före körning utför annat arbete i samma verksam­
het bör det vara ganska lätt att kontrollera att arbeistidsbestämmelserna
iakttas. Förhållandet är ett helt annat i fråga om bisysslor och fritidssyssel­
sättning. Även i dessa fall kan det inträffa att förare före körning utför
annat arbete som kan inverka menligt på hans körförmåga. Det är givetvis
önskvärt att arbetstidsbestämmelserna tillämpas även i sådana fall. Förut­
sättningarna att effektivt kontrollera att så sker är emellertid f. n. mycket
små. Att trots detta nu göra bestämmelserna formellt tillämpliga också på
bisysslor och fritidssysselsättningar, skulle enligt min mening inte främja
respekten för reglerna och därmed inte heller gagna trafiksäkerheten. Jag
återkommer till denna fråga i specialmotiveringen.
Såsom utredningen påpekar fordras bestämmelser om vilotid inte minst
för att förhindra en olämplig spridning av den tillåtna dygnsarbetstiden.
I 28 § YTF föreskrivs minst 9 timmars sammanhängande vila under varje
tidrymd av 24 timmar räknad från början av vilken tjänstgöring som helst.
Vilotid får två gånger under varje period av sju sammanhängande dygn
Utredningen anser att 9 timmars dygnsvila är alltför kort som huvud­
regel, särskilt om man beaktar att förarens färd till och från bostaden m. m.
avgår från den effektiva vilotiden. I AETR har upptagits 10 timmars dygns­
vila. Utredningen förordar detta timantal som huvudregel med möjlighet
att två gånger under sju sammanhängande dygn nedsätta vilotiden till 8
Genom en förlängning av vilotiden motverkas en icke önskvärd splittring
av arbetstiden på flera tjänstgöringspass. Den sammanhängande fritiden och
därmed tiden för vila och rekreation blir längre, vilket uppenbarligen är till
fördel för trafiksäkerheten. Under remissbehandlingen har framhållits att
en skärpt vilotidsregel skulle medföra svårigheter för busstrafiken, framför
allt i de större tätorterna. De torde dock inte bli av sådan betydelse att de
bör få hindra en skärpning som är motiverad från trafiksäkerhetssynpunkt.
Jag förordar därför att vilotidens längd bestäms enligt utredningens förslag.
Däremot kan jag liksom flera remissinstanser inte godta den föreslagna
definitionen av vilotid. För att undvika besvärliga tillämpningsproblem
måste definitionen vara så entydig som möjligt. Föraren bör under vilotiden
vara fri från allt arbete i verksamheten. Av samma skäl som anförts i fråga
om arbetstidsregeln anser jag det inte tillrådligt att låta bestämmelserna
omfatta bisysslor och fritidssysselsättning.
Jag övergår nu till att behandla tillämpningsområdet för det regelsystem
jag förordat. Av särskilt intresse är den s. k. firmatrafiken, dvs. annan
i materiell mening yrkesmässig trafik än den som avses i YTF. Mot utred­
ningens förslag att regleringen av arbetstiden för vägtrafiken skall gälla
även firmatrafik har endast tre remissinstanser haft invändningar. Firma­
trafik torde ofta drivas på sådant sätt och i sådan omfattning, att trafiken
inte till sin karaktär avviker från vad som förekommer inom den yrkesmäs­
siga. Även jag anser att den arbetstidsreglering som är motiverad av tra­
fiksäkerhetsskäl bör gälla inte bara yrkesmässig trafik i YTF:s mening utan
också annan förvärvsmässig trafik för befordran av personer eller gods. Jag
vill också erinra om att vissa transporter, som enligt definitionen i 1 § YTF
är att anse som yrkesmässig biltrafik, enligt 2 § YTF är undantagna från
tillämpningen av bestämmelserna om yrkesmässig trafik. Den som utför så­
dan transport är alltså inte skyldig att iaktta bestämmelserna i 28 § YTF.
Vid tillämpningen av 28 § behöver man inte heller ta med i beräkningen tid
som använts för transporter för vilka bestämmelserna i YTF inte gäller,
t. ex. transporter av vissa jordbruksprodukter. Föreskrifterna i 28 § kan i
sådana fall bli mer eller mindre illusoriska.
Förvärvsmässigt bedriven trafik med buss och lastbil bör enligt min me­
ning således behandlas lika i fråga om arbetstidsregleringen, oavsett om YTF
är tillämplig eller ej. Jag anser emellertid att tillämpningsområdet inte kan
begränsas till — förutom droskbilar —• bussar och lastbilar. Det är näm­
ligen inte ovanligt att skåpbilar eller s. k. herrgårdsvagnar, som kan vara
klassificerade som personbilar, eller personbilar i vanlig mening används
för transport av gods i viss verksamhet. Lämnades sådana transporter utan­
för tillämpningsområdet, skulle syftet med arbetstidsregleringen kunna för­
felas i icke oväsentlig grad. Jag vill också framhålla att regleringen bör om­
fatta även transport med traktor till vilken släpfordon har kopplats. Be­
stämmelserna bör därför utformas så att de blir tillämpliga i fråga om alla
slags motordrivna fordon.
Reglerna om arbetstid och vilotid för vägtrafiken riktar sig inte bara till
föraren utan också till hans arbetsgivare. Båda kan enligt 34 § 2 mom. YTF
straffas för överträdelse. Ansvar torde inträda redan vid bevisad oaktsam-
het, och det kan ifrågasättas om inte t. o. m. strikt ansvar föreligger. Straff­
bestämmelserna bör enligt min mening vara formulerade så att ingen tvekan
behöver uppkomma om deras räckvidd. Med hänsyn framför allt till den
betydelse reglerna har för trafiksäkerheten, är det vidare angeläget att an-
svarskonstruktionen inte är sådan att många överträdelser måste lämnas
obeivrade på grund av bevissvårigheter. Arbetsgivarens ansvar för att gäl­
lande föreskrifter följs är härvid av särskilt intresse. Liknande problem
förelåg tidigare i fråga om överträdelse av föreskrifterna om maximilast på
fordon. Fr. o. m. den 1 januari 1966 har dessa föreskrifter ändrats bi. a. så
att fordonsägaren skall straffas, när han inte visar att han gjort vad som
ankommit på honom för att förekomma förseelsen. Ändringen motiverades
huvudsakligen av sådana skäl som jag nu anfört (prop. 1965: 170 s. 17).
Jag anser att arbetsgivarens ansvar för överträdelse av reglerna om arbets­
tid och vilotid bör utformas på motsvarande sätt.
Tillsynsfrågorna
Tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna i ArbTL utövas av yrkes­
inspektionens tjänstemän. Arbetarskyddsstyrelsen och under dess över­
inseende och ledning yrkesinspektionens tjänstemän och kommunala till-
synsmän utövar tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna i ArbSkL.
Övervakningen av att de särskilda reglerna om arbetstid för vägtrafiken
efterlevs sker genom biltrafiknämnden och polisen med färdskrivare och
förarböcker som hjälpmedel.
Den grundläggande bestämmelsen om skyldighet att på vissa fordon föra
färdskrivare finns i 3 § 6 mom. VTF. Om Kungl. Maj :t förordnar det, skall
färdskrivare finnas på buss som är byggd för flera än 30 passagerare och
på lastbil vars totalvikt överstiger 7 t. Med färdskrivare förstås ett instru­
ment som på ett varaktigt sätt upptecknar dels vid varje tidpunkt under
tärd bilens hastighet, dels körtiden, dels den tillryggalagda vägsträckan.
Bilens ägare skall förse färdskrivaruppteckning med anteckningar enligt
särskilda bestämmelser och bevara uppteckningen under ett år. Ägaren och
förare skall på anmodan överlämna uppteckning till bilinspektör eller polis­
man eller till den myndighet som Kungl. Maj :t förordnar. Färdskrivare skall
vara av typ som godkänts av statens provningsanstalt.
Med stöd av denna bestämmelse har utfärdats kungörelsen den 29 juni
1956 (nr 427) om skyldighet att å vissa motorfordon föra färdskrivare.
Sådan skyldighet föreligger enligt 1 § under vissa förutsättningar för bussar
och lastbilar som avses i 3 § 6 mom. VTF. I fråga om bussar skall färdskri­
vare föras bl. a. om bussen godkänts för användning i beställningstrafik
eller i sådan linjetrafik som går fram inom mera än ett län. Beträffande last­
bilar föreligger färdskrivarplikt om bilen är införd i bilregistret och dess­
utom dess egen maximilast överstiger 6 t. eller sammanlagda maximilasten
för bilen med släpfordon överstiger 10 t. och bilens egen totalvikt överstiger
7 t. I 3 § föreskrivs bl. a. att färdskrivare skall vara sådan att dess uppteck­
ning endast med svårighet kan göras missvisande genom yttre påverkan och
att de tidpunkter när förarbyte sker kan registreras på uppteckningen genom
anordning på färdskrivaren. Färdskrivaruppteckning skall enligt 5 § ges in
till och granskas av biltrafiknämnden eller länsstyrelsen. I 6 § har biltrafik­
nämnden bemyndigats att efter samråd med väg- och vattenbyggnadssty­
relsen och statspolisintendenten meddela de ytterligare föreskrifter om färd-
skrivare som kan behövas. Sådana har meddelats i statens biltrafiknämnds
föreskrifter den 26 januari 1957 (nr 15) angående färdskrivaruppteckningar
i yrkesmässig trafik. Där ges främst en närmare reglering av skyldigheten
att tillhandahålla sådana uppteckningar. Bestämmelser om handhavande av
färdskrivare och uppteckningar ges i statens biltrafiknämnds samt väg- och
vattenbgggnadsstyrelsens föreskrifter den 15 juni 1957 (nr 388) om färd-
I 65 § 1 och 3 inom. VTF meddelas ansvarsbestämmelser i fråga om både
ägare och förare vid överträdelse av föreskrifterna om färdskrivare. Straffet
är dagsböter.
Enligt 30 § YTF meddelar Kungl. Maj:t eller den myndighet som Kungl.
Maj:t förordnar bestämmelser om skyldighet att i yrkesmässig trafik föra
anteckningar angående förares arbetstid och om skyldighet att uppvisa
sådana anteckningar för offentlig myndighet och förvara dem under viss
tid. Bestämmelser av detta slag har meddelats genom statens biltrafik­
nämnds kungörelse den 20 juni 1951 (nr 603) angående skyldighet för vissa
förare av automobil i yrkesmässig trafik att föra anteckningar angående
Enligt 1 § skall föraren anteckna arbets- och körtid i en särskild förar-
bok, och mer än en sådan bok får inte samtidigt användas. I 2 § medges
undantag från skyldigheten vid körningar dels med buss eller personbil
i linjetrafik enligt turlista, som fastställts av offentlig myndighet, dels med
bil huvudsakligen inom stad eller dess närmaste omgivning enligt trafik­
tillstånd som meddelats av polismyndighet i stad (numera trafiknämnd)
för beställningstrafik för personbefordran. Bestämmelser om förarboks ut­
seende ges i 3 §. Föraren skall enligt 4 § ha med sig förarboken under färd
vid vilken det kan finnas anledning att göra anteckning. På begäran skall
han tillhandahålla boken åt tillståndsbeviljande myndighet, besiktnings­
man (numera bilinspektör) eller polismyndighet. Enligt 5 § skall föraren
förvara boken under minst ett år från den dag som den sista anteckningen
För överträdelse av bestämmelserna om förarbok kan förare straffas med
dagsböter enligt 34 § 2 mom. YTF.
Det kan i detta sammanhang också nämnas att förare av motordrivet
fordon enligt 40 § 2 mom. VTF är skyldig att lyda polismans och bilinspek­
törs tecken att stanna.
Utredningen påpekar att samma skäl som anförts till förmån för de före­
slagna reglerna om arbetstiden, dvs. hänsynen till trafiksäkerheten, talar
för behovet av en effektiv tillsyn över efterlevnaden. Enligt utredningens
mening föreligger sådana brister i det nuvarande tillsynssystemet att det
är nödvändigt att försöka finna en bättre ordning. Utredningen anser att
en lösning av tillsynsfrågorna kan nås bara om man anlägger en helt annan
grundsyn än den som ligger bakom den nuvarande ordningen, vilken utgår
från att det ytterst gäller att uppdaga och beivra lagöverträdelser genom
polisutredning, åtal och bötesstraff. Denna inställning är enligt utredning­
ens mening inte fruktbar. Enda utvägen för att komma till rätta med pro­
blemen är enligt utredningens uppfattning att angripa dem från mera posi­
tiva synpunkter än f. n. Grundprincipen bör vara att verka efter yrkes­
inspektionens mönster, ar betsinspektions principen.
I fråga om underlag för tillsynsverksamheten framhåller utredningen att
varje arbetstillsyn normalt förutsätter ett visst underlag i handlingar.
Utredningen anser att färdskrivarna t. v. bör finnas kvar i unge­
fär samma utsträckning som nu. Vissa detalj justeringar föreslås dock i
fråga om färdskrivarpliktens närmare avgränsning. För busstrafikens del
innebär bestämmelserna i 1 § färdskrivarkungörelsen bl. a. en särreglering
av linjetrafik, som går fram inom mera än ett län. Bärande skäl för en sådan
ordning förligger enligt utredningens uppfattning inte. Vidare innebär be­
stämmelserna att skyldighet att föra färdskrivare föreligger så snart en buss
är godkänd för användning i beställningstrafik, alltså oavsett den faktiska
användningen. Denna konstruktion är enligt utredningens mening felaktig.
Utredningen påpekar också att det för färdskrivarplikten i fråga om lastbil
kan bli avgörande om släpfordon kopplats till den eller ej. Enligt utredning­
ens mening är bestämmelsen härom principiellt oriktig och dessutom illa ut­
formad och svår att övervaka. Den föreslås därför utgå. Utredningen re­
kommenderar ett förbättrat typprovnings- och hesiktningsförfarande av
färdskrivarna och anser att man bör överväga att införa bestämmelser om
plombering av färdskrivare. Vidare föreslår utredningen en bättre ordning
för förvaring av färdskrivaruppteckningar samt en förkortning av den
obligatoriska förvaringstiden till tre månader.
I fråga om förarboken anser utredningen att allvarliga brister före-
ligger. Bl. a. framhålls att förarbokspliktens innebörd och konstruktion är
sådan att boken inte har någon positiv funktion alls för vare sig förare eller
trafikutövare. Den har helt och hållet karaktär av »syndaregister». En an­
nan allvarlig brist hos förarbokssystemet anser utredningen vara svårighe­
terna att granska böckerna, bl. a. därför att föraxma inte ålagts att föra an­
teckningarna löpande och att alltid ha boken med under färd.
Utredningens slutsats i fråga om förarbokssystemet är att förarböckerna
måste avskaffas till följd av alla de brister som vidlåder dem, men att man
måste finna någon ersättning för dem. Vid sina överväganden i denna del
har utredningen stannat för ett kombinerat system, som främst går ut på
alt uppgiftsplikten bör inskränkas till det för tillsynen nödvändiga och
att uppgiftslämnarna ges största möjliga frihet vid uppgiftspliktens full­
görande. Utredningen förordar att tillsynen skall utgå från företagens van­
liga interna handlingar, varav följer att företagskontakter genom företags-
besök blir en av tillsynsorganets viktigaste uppgifter. Där tillsynsorganet
inte kan nöja sig med dessa interna handlingar bör man så långt som möj­
ligt söka uppfylla uppgiftsbeliovet genom en utbyggnad av den ordinära
internbokföringen. Detta skall enligt förslaget ske genom ett system med
blanketter, s. k. arbetskort. I systemet skulle som det väsentliga ligga att
korten skulle uppta vissa obligatoriska för arbetsinspektionen nödvändiga
uppgifter men att varje företag skulle ha rätt att detalj utforma sina kort
på det sätt som bäst passar dess egna behov för den interna redovisningen.
För vissa fall skulle föreskrivas skyldighet att föra arbetskort av visst ut­
seende, s. k. standardkort.
Färdskrivarutredningen
Utredningen anser att färdskrivarna utgör ett mycket betydelsefullt in­
strument för att förbättra trafiksäkerheten. Fordonsägarnas kostnad för
färdskrivare och diagramblad är betydande. De trafikövervakande organen
bör därför få tillräckliga resurser för att utvinna den bästa effekten av
färdskrivarsystemet.
Utredningen föreslår att granskning i efterhand av hastighetsuppteck-
ningar slopas. Hastighetskontroll bör i stället ske på vägen genom polisens
försorg. Däremot anser utredningen att den i efterhand verkställda gransk­
ningen av färdskrivardiagrammen i fråga om kör-, arbets- och vilotid bör
intensifieras. Statsverkets kostnad för denna granskning uppgår enligt utred­
ningen till mindre än 1 % av det totala investerade beloppet för anskaffning
av färdskrivare och till 4 % av fordonsägarnas kostnader för underhåll och
Utredningen framhåller att ingen nu existerande färdskrivare är kon­
struerad för maskinell avläsning. Om man önskar ett system med maski­
nell avläsning, är det nödvändigt att en ny färdskrivare konstrueras. Efter­
som körtidsutredningens förslag till regelsystem kan påverka sättet för
granskning av färdskrivaruppteckningar, anser utredningen att beslut om
regelsystemets utformning bör avvaktas innan slutlig ställning tas till frå­
gan om maskinell bearbetning av färdskrivaruppteckningarna.
Ett stort antal remissinstanser ansluter sig till körtidsutredningens upp­
fattning att tillsynsfrågorna bör lösas efter arbetsinspektionsprin-
c i p e n.
Kommerskollegium anser däremot att det föreslagna kontrollsystemet
måste leda till krångel och för långt gående ingripanden i enskild rätt samt
till besvär och kostnader som inte står i rimlig proportion till syftet med
Övriga remissinstanser lämnar förslagen i denna del utan erinran. Sta­
tens trafiksäkerhetsråd framhåller dock att man inte bör överskatta värdet
av principen. Den bygger liksom förarbokssystemet på medverkan av föra­
re och enskilda företag, påpekar rådet.
Ingen av remissinstanserna har någon invändning mot att f ä r d s 1c r i-
varna behålls t. v. Rikspolisstyrelsen och länsstyrelsen i Kronobergs län
understryker färdskrivarnas betydelse från trafiksäkerhetssynpunkt.
Statens biltrafiknämnd anser att färdskrivaruppteckningarna bör förva­
ras minst ett år. Övriga remissinstanser har ingen erinran mot den före­
slagna förkortningen av förvaringstiden.
Kontrollstyrelsen framhåller att färdskrivaruppteckningarna skulle bli
värdefulla för skattekontrollen, om de försågs med nödvändiga identifie­
ringsuppgifter och instrumentet plomberades. Aktiebolaget Svensk Bilprov­
ning påpekar att bolaget redan kontrollerar färdskrivarnas funktion vid
registreringsbesiktning och framhåller att bolaget utan extra arrangemang
kan påtaga sig att i samband med kontrollbesiktning pröva funktionsdug­
ligheten av färdskrivarna och även plombera dem. Bolaget förutsätter att
den extra kostnad som detta kan föranleda får debiteras fordonsägaren.
Övriga förslag av lcörtidsutredningen i fråga om färdskrivare föranleder
I samtliga yttranden över färdskrivarutredningens betänkande tillstyrks
förslaget att efterhandsgranslcningen av hastighetsuppteckningarna slopas.
Några remissinstanser tillstyrker att kontrollen över efterlevnaden av reg­
lerna om arbetstid intensifieras, medan några andra anser att beslut i an­
ledning av lcörtidsutredningens förslag bör avvaktas innan ställning tas
till den frågan. Färdskrivarutredningens uppfattning i fråga om maskinell
bearbetning av färdskrivaruppteckningarna delas av samtliga remissin­
Körtidsutredningens förslag att avskaffa förarboken tillstyrks eller
lämnas utan erinran av alla remissinstanser utom Svenska transportarbetare-
förbundet. Förbundet anser att det föreslagna systemet med arbetslcort
knappast torde medföra sådana fördelar att det skulle vara att föredra
framför andra former av uppgiftsplilct. Den kontroll av dubbelarbete som
föranleds av att det förekommer s. k. blandade arbetare i trafik­
arbete torde inte i någon större utsträckning kunna ske genom använd­
ningen av arbetslcort. Däremot synes det förbundet mera sannolikt att per­
sonligt utfärdade förarböclcer i kombination med en konsekvent genomförd
färdskrivarplikt skulle ge större möjligheter till insyn i arbetsförhållan­
dena och dessutom ge likartade möjligheter till sådan insyn inom olika fö-
retagstyper. Förbundet anser att detta skulle vara av väsentlig betydelse
inom ifrågavarande arbetsområde. Inte minst bör systemet enligt förbun­
dets mening innebära väsentliga fördelar i fråga om kontroll och tillsyn
vid små företag, där överträdelse mot arbetstidsbestämmelserna i trafiken
sannolikt liar en större frekvens.
Mot förslaget om arbetskort har i övrigt inte gjorts invändningar annat
än av arbetarskyddsstyrelsen, som anser det tveksamt om arbetskortet kom­
mer att bli ett någorlunda effektivt kontrollmedel.
Körtidsutredningen anser att övervakningen av att reglerna om arbets­
tiden för vägtrafiken efterlevs bygger på en grundsyn som inte leder till
önskad effektivitet. Det gäller nämligen enligt nuvarande ordning ytterst
att uppdaga och beivra överträdelser. I stället bör tillsynen enligt utred­
ningens mening verka efter yrkesinspektionens mönster. Jag ansluter mig
till denna uppfattning. Det är enligt min mening av stor betydelse att den
principella utformningen av tillsynen kan påräkna stöd och förståelse från
dem som berörs av regleringen. Att det kan bli fallet om arbetsinspektions-
principen läggs till grund för tillsynen, visar remissinstansernas positiva
Som jag anfört i inledningen kommer jag att senare i dag behandla den
organisatoriska sidan av tillsynsfrågan. Jag avser att då förorda att till­
synsverksamheten förläggs inom den nuvarande yrkesinspektionens ram.
Arbetstidsinspektionen bör normalt ske i anslutning till den inspektionsverk­
samhet på arbetsställena som yrkesinspektionen redan bedriver enligt ar-
betarskyddslagstiftningen. För att ge arbetarskyddsverket möjligheter att
fullgöra dessa uppgifter kommer jag också att föreslå en särskild förstärk­
ning av arbetarskyddsstyrelsens och yrkesinspektionens resurser. Tillsynen
över efterlevnaden av de trafiksäkerhetsfrämjande arbets- och vilotidsreg-
lerna bör också ske genom polisens försorg i anslutning till dess allmänna
åligganden i fråga om trafikövervakningen och i samband med flygande
I likhet med körtidsutredningen anser jag att färdskrivarna bör behållas
t. v. De har betydelse vid hastighetskontroller och kan också fylla en upp­
gift för stickprovskontroll av arbetstiden. I fråga om förvaringstiden för
färdskrivaruppteckningar bygger både nuvarande bestämmelser och utred­
ningens förslag på att tillsynen över arbetstiderna sker huvudsakligen ge­
nom efterhandskontroll av uppteckningarna. Detta innebär att sådan över­
trädelse av arbetstids- eller hastighetsbestämmelserna, som uppdagas vid
granskningen av färdskrivaruppteckningarna, ofta inte kan beivras förrän
mycket lång tid efter förseelsen. En sådan ordning anser jag otillfreds­
ställande. Efterhandskontroll är inte heller förenlig med ett tillsynssystem
som bygger på arbetsinspektionsprincipen. Jag förordar därför att efter-
handskontrollen upphör. Kontrollen bör ske i första hand genom avläsning
av löpande diagram. Det finns då ingen anledning att föreskriva förvarings-
skyldighet i fråga om färdskrivaruppteckningar ens för den kortare tid som
utredningen föreslår. Främst för att hindra att kontrollmöjligheterna
omintetgörs genom att löpande diagram tas ut och ersätts med ett nytt,
bör fordonsägaren dock vara skyldig att förvara färdigskrivet diagram i
fordonet under en vecka.
Vad körtidsutredningen föreslagit i fråga om färdskrivarpliktens när­
mare utformning anser jag välmotiverat. Jag delar också utredningens
uppfattning att ett förbättrat typprovnings- och besiktningsförfarande bör
övervägas liksom möjligheterna att föreskriva skyldighet att plombera färd­
skrivare. Det föreligger emellertid inte nu underlag för något förslag i dessa
Vid sidan av färdskrivarna utgör f. n. förarböckerna underlag för till­
synen av reglerna om arbetstid för vägtrafiken. Körtidsutredningen riktar
skarp kritik mot förarböckerna och föreslår att de slopas. Någon form av
anteckningar är emellertid nödvändig från kontrollsynpunkt. Detta är
ännu mer angeläget med ett sådant regelsystem som jag tidigare förordat
och som berör ett betydligt vidare område än det som omfattas av den yrkes­
mässiga trafiken. I viss utsträckning bör förare åläggas att föra anteck­
ningar om arbetstid och vilotid. För många förare bör dock kontroll kunna
ske även utan sådana anteckningar. För vissa fall kan det visa sig lämpligt
att ålägga arbetsgivaren skyldighet att i annan form registrera arbetstiden.
Det bör ankomma på Kungl. Maj :t eller den myndighet Kungl. Maj :t be­
stämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att föra anteckningar m. m.
för kontroll av arbetstid och vilotid.
Reglerna om arbetstid för vägtrafiken kommer med den av mig för­
ordade ordningen att gälla inte bara för trafik som är yrkesmässig i YTF:s
mening. I själva verket utgör den yrkesmässiga trafiken en betydligt mind­
re del än den som enligt förslaget skall föras in under regelsystemet. Med
hänsyn härtill och till att bestämmelserna grundas på trafiksäkerhetsskäl
anser jag att de bör placeras i VTF och inte i YTF. 28 § YTF bör därför
Bestämmelserna om arbetstid och vilotid bör lämpligen placeras i en
ny paragraf efter 28 § VTF, som innehåller förbud bl. a. mot att i ut­
tröttat tillstånd föra fordon. För att göra den nya paragrafen, 28 a §, kortare
och överskådligare torde det vara en fördel att placera de nödvändiga
definitionerna av arbetstid och vilotid i 1 § som ett nytt moment, 12 mom.
Utöver vad som framgår av det föregående vill jag anföra följande i
fråga om arbetstid och vilotid.
Reglerna bör omfatta företag som driver förvärvsverksamhet i vilken per­
soner eller gods befordras på väg med motordrivet fordon. Härigenom fångar
man in det område av trafiken inom vilket förarna kan antas mer än på
andra löpa risk att bli uttröttade. Dit torde utan tvivel höra den befordran
av personer eller gods med motordrivna fordon som ingår i förvärvsmässigt
driven verksamhet.
Med företag avses inte bara sådant som drivs med anlitande av anställda
förare utan även enmansföretag, där innehavaren av företaget själv för for­
donet. Den som driver affärs- eller agenturrörelse faller under begreppet
företag. Begreppet är alltså vidsträckt men betydelsen härav begränsas ge­
nom att endast vissa företag skall omfattas av bestämmelserna, nämligen de
som driver förvärvsverksamhet i vilken ingår befordran av personer eller
Med förvärvsverksamhet avses sådan verksamhet som drivs i förvärvs­
syfte. Det är uppenbart att den trafik som drivs yrkesmässigt i YTF:s me­
ning vanligen blir att hänföra till förvärvsverksamhet. Undantagslöst gäl­
ler detta inte. Avgörande för om trafik faller under begreppet yrkesmässig
är inte om trafiken utövats i förvärvssyfte eller ej, utan den omfattning-
trafiken haft. Enligt min mening bör emellertid syftet vara avgörande. Den
som mot ersättning tar med sig arbetskamrater i sin bil vid färd till eller
från arbetsstället bör inte anses utöva förvärvsverksamhet även om det
sker regelbundet och befordringen hänförs till yrkesmässig. Tydligt är att
vanlig handelsrörelse bör falla inom tillämpningsområdet, om förutsätt­
ningar i fråga om person- eller godsbefordran föreligger. Detsamma bör
gälla byggnadsverksamhet samt industri- och fabriksrörelse. Den omstän­
digheten att verksamheten drivs i statlig eller kommunal regi kan inte få
medföra att den skall vara undantagen. Drivs den förvärvsmässigt, såsom
av de affärsdrivande verken, bör den vara underkastad regleringen.
Sådan verksamhet i vilken befordringen av personer eller gods är mera
ovidkommande bör inte anses falla inom tillämpningsområdet. Om eu han­
delsresande i sin bil tar med sig varuprover, kan detta inte anses som be-
fordran av gods. Detsamma bör gälla om bil används i reparationstjänst
och föraren tar med sig maskindelar o. d. som behövs för reparationsarbe­
te, eller om den som i sitt hem tillverkar produkter för annans räkning vid
leveransen transporterar dessa i sin bil.
Som jag tidigare antytt i fråga om begreppet arbetstid anser jag att denna
liksom enligt gällande rätt skall omfatta även den tid under vilken förare
på flerbemannat fordon följer med i detta medan annan kör. Tid under vil­
ken förare inte utför annat arbete än att följa med fordonet som avlösare
bör dock inte inräknas i den sextimmarsperiod som jag föreslagit såsom
maximum för arbete i en följd utan minst 150 minuters rast. Med denna
ordning tillgodoses trafiksäkerhetssynpunkterna samtidigt som svårigheter
för långtradartrafiken undviks.
Kortare rast eller annan rast under vilken föraren inte får lämna fordo­
net eller annat arbetsställe bör inräknas i arbetstiden. Motsvarande gäller
nu enligt 28 § YTF.
Att avvikelse från reglerna om arbetstid och vilotid bär få ske om det på­
kallas av olyckshändelse eller liknande omständighet som inte kunnat för­
utses, torde vara klart utan särskild föreskrift. Bestämmelser av detta slag
finns emellertid i 28 § YTF, och om frågan nu lämnades oreglerad skulle
det möjligen kunna leda till missförstånd. Jag förordar därför en bestäm­
melse av detta innehåll. Likaså bör Kungl. Maj :t eller myndighet som
Kungl. Maj :t bestämmer kunna medge undantag från reglerna när sär­
skilda skäl föranleder det.
Reglerna om arbetstid och vilotid bör, som jag förut anfört, anknyta till
arbetet inom det företag där föraren är anställd, beroende på svårigheterna
att annars effektivt kunna kontrollera efterlevnaden. Arbete som utförs i
annan verksamhet kan alltså inte beaktas vid bedömningen om reglerna i
visst fall överträtts. Av förbudet i 28 § VTF att i uttröttat tillstånd föra for­
don följer emellertid att körning inte får ske när det finns risk att arbete
eller annan verksamhet som föraren utfört dessförinnan kan ha lett till ut-
tröttning. Detta bör beaktas även av arbetsgivaren, bl. a. vid anställning av
extraförare. En undersökning av frågan om särskilda bestämmelser i syfte
att hindra från trafiksäkerhetssynpunkt olämpligt dubbelarbete bör när­
mare övervägas.
I enlighet med vad jag tidigare anfört bör arbetsgivaren kunna straffas
för överträdelse av reglerna om arbetstid och vilotid, om han inte visar alt
han gjort vad som ankommit på honom för att förekomma förseelsen. Ofta
har arbetsgivaren ingen möjlighet att personligen kontrollera att hans fö­
rare inte överträder reglerna. Har t. ex. en förare brutit mot bestämmelser­
na om längsta tillåtna tid för arbete i en följd utan rast, bör åkaren undgå
ansvar om han kan visa att han otvetydigt och med tillräcklig skärpa till­
hållit föraren att följa bestämmelserna. Ansvarig ledning i transportföretag
bör på motsvarande sätt kunna undgå ansvar genom att konsekvent och
uttryckligen tillhålla sina förare att följa reglerna om arbetstid och vilotid.
Straffbestämmelserna bör fogas in som ett nytt stycke i 66 § 2 mom. VTF.
Vad jag föreslagit i fråga om skyldigheten att förvara färdskrivarupp-
teckning föranleder ändring i 3 § 6 mom. VTF. De ändringar i färdskrivar-
kungörelsen som föranleds av vad jag i övrigt anfört beträffande färdskri­
varna kommer jag senare att anmäla för Kungl. Maj :t.
Bestämmelserna om skyldighet att bl. a. föra anteckningar för kontroll
av arbetstid in. in., motsvarande dem i 30 § YTF, torde lämpligen placeras i
eu särskild paragraf, 28 b § VTF, alltså omedelbart efter bestämmelserna
om arbetstid och vilotid. 30 § YTF skall då upphävas. De närmare före­
skrifterna om formen för sådana anteckningar och om skyldighet att upp­
visa och förvara dem kräver ej riksdagens medverkan. Jag avser att i se­
nare sammanhang föreslå sådana föreskrifter för Kungl. Maj :t.
Förare av motordrivet fordon är enligt 40 § 2 mom. VTF skyldig att stan­
na på tecken av polisman och bilinspektör. Som framgår av det föregående
skall yrkesinspektionens tillsyn i fråga om arbetstiden normalt bedrivas i
samband med den inspektion av arbetsställena som yrkesinspektionen ut­
övar enligt arbetarskyddslagstiftningen. Detta bör dock inte utesluta att
yrkesinspektionens tjänstemän får möjlighet att stanna fordon för kon­
troll. Den nämnda bestämmelsen bör kompletteras så att förare blir skyldig
att stanna även på tecken av tjänsteman hos yrkesinspektionen. För att
skyldigheten skall inträda måste krävas att det fullt tydligt framgår att
den som ger tecknet är sådan tjänsteman.
Jag har i inledningen anfört att jag senare i dag kommer att ta upp frågan
om inrättande av statens trafiksäkerhetsverk. Förutom förslag härom kom­
mer jag även att föreslå att biltrafiknämnden skall upphöra och att dess
kvarstående uppgifter överförs till en ny myndighet, transportnämnden, och
till länsstyrelserna. Förslagen föranleder vissa författningsändringar. Jag
har ansett lämpligt att i förevarande sammanhang anmäla dessa för Kungl.
De nya bestämmelserna bör träda i kraft den 1 januari 1968.
Under åberopande av vad jag tidigare anfört hemställer jag att Kungl.
Maj :t måtte inhämta riksdagens yttrande över förslag som upprättats inom
kommunikationsdepartementet till
1940 (nr 910) angående yrkesmässig automobiltrafik in. m.,
3) förordning angående ändring i förordningen den 5 maj
1960 (nr 134) om mopeder,
4) förordning angående ändring i förordningen den 10
juni 1949 (nr 341) om explosiva varor.
MARCUS BOXTR. STHLMI96? 670228

References: § 9
 § 6
 § 2
 § 4
 § 4
 § 4
 § 2
 § 2
 § 1
 § 7
 § 1
 § 6
 § 1
 § 7
 § 2
 § 1
 § 1
 § 6
 § 1
 § 2
 § 3
 § 1
 § 2
 § 9
 § 6
 § 2
 § 4
 § 4
 § 4
 § 2
 § 2
 § 1
 § 7
 § 1
 § 1
 § 7
 § 7
 § 2
 § 1
 § 1
 § 6
 § 1
 § 2
 § 3
 § 1
 § 2

Hd 
 Hd 
 § 9
 § 9
 § 2
 § 6
 § 2
 § 6
 § 1
 § 4
 § 3
 § 1
 § 2
 § 2
 § 2
 § 6
 § 1
 § 2
 § 3
 § 2
 § 2
 § 1
 §
2
 § 1
 § 2
 § 2
 § 6
 § 6
 § 1
 § 2
 § 2
 § 2
 § 6
 § 2