Source: https://www.scribd.com/document/75817917/080415-Propuesta-para-la-Creacion-de-los-Comites-de-Participacion-Ciudadana-en-Tijuana
Timestamp: 2017-09-24 12:37:33+00:00

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En Tijuana, buena parte de las colonias populares se encuentran vinculadas a problemas comunes, persistiendo en muchas de ellas, a pesar de los esfuerzos realizados, la marginación, la pobreza, la inseguridad y las adiciones que han fracturado el tejido social. La pretensión de impulsar una organización desde abajo con Comités, electos por los propios vecinos, es para que se conviertan en motores del cambio social hacia mejores niveles de calidad de vida para miles de personas que actualmente tienen grandes necesidades a ser atendidas. Los Comités no sólo son un instrumento de organización vecinal sino, sobre todo, un poderoso instrumento para la gran tarea de hacer de Tijuana una sociedad más justa.
Propuesta de Reglamento de los Comités de Participación Ciudadana Tijuana B.C.
El Capítulo Tercero de la Ley de Planeación del Estado de Baja California se refiere a la participación social en el proceso de planeación estatal del desarrollo. En el artículo 14, único de dicho Capítulo, se especifica que en el ámbito del Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo, se dará la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el objeto de que la población exprese sus opiniones para la formulación, instrumentación y evaluación del Plan Estatal, los planes municipales y los programas a que se refiere esta Ley. En el mismo artículo, se hace referencia a que los grupos populares participarán como órganos de consulta permanente en el proceso de planeación del desarrollo. La propuesta de Reglamento que aquí se presenta, pretende normar, de alguna manera, la forma en que puede darse la participación de los grupos populares prevista en la citada Ley. La idea primordial de la que se parte, para incorporar a los vecinos en los procesos de planeación democrática, es la organización social, misma que constituye un activo de capital importancia para el avance de la sociedad en su conjunto, particularmente de las comunidades con mayores carencias. En Tijuana, buena parte de las colonias populares se encuentran vinculadas a problemas comunes, persistiendo en muchas de ellas, a pesar de los esfuerzos realizados, la marginación y la pobreza, el tema de las adiciones ha fracturado el tejido social. Por diversas razones, la organización comunitaria se encuentra seriamente deteriorada. Con contadas excepciones, colonias que antaño manifestaron una sólida cultura participativa, solidaria y corresponsable, hoy no tienen alicientes, ni presentan una participación continuada, tienen liderazgos transitorios y sin posibilidades de solventar las carencias de miles de tijuanenses, que día con día ven decaer su esperanza de una vida mejor a la cual podrían acceder gracias a una mayor infraestructura urbana y social, pero sobre todo a una mejor relación y cercanía con las instituciones del Estado Mexicano. Ante la dimensión del problema, hay necesidad de racionalizar y priorizar los recursos. La pretensión es que estos Comités, electos por los propios vecinos, se conviertan en motores del cambio social hacia mejores niveles de calidad de vida para miles de personas que actualmente tienen grandes necesidades a ser atendidas. Como podrá observarse en la propuesta, los Comités no sólo son un instrumento de organización vecinal sino, sobre todo, un poderoso instrumento de apoyo a la autoridad municipal en la gran tarea de hacer de Tijuana una sociedad más justa y con mayor capacidad para jerarquizar adecuadamente el destino de los recursos públicos a ser canalizados hacia el desarrollo social y los grupos más vulnerables. La propuesta está abierta a las aportaciones de quienes habrán de instrumentar su contenido.
REGLAMENTO DEL COMITÉ DE PARTICIPACION CIUDADANA EN COLONIAS, UNIDADES HABITACIONALES Y FRACCIONAMIENTOS POPULARES DEL MUNICIPIO DE TIJUANA, BAJA CALIFORNIA. TITULO PRIMERO CAPITULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de interés público y de observancia obligatoria en el Municipio de Tijuana, Baja California, y tienen por objeto establecer que el Comité de Participación Ciudadana es el órgano de organización vecinal mediante el cual participa la ciudadanía en el proceso de planeación democrática del desarrollo social; y regular la organización de la Asamblea Comunitaria en las colonias, unidades habitacionales y fraccionamientos populares del Municipio; así como también determinar la forma de integración, funcionamiento y elección de los Organismos nombrados por la Asamblea Comunitaria, que serán los siguientes: Comité de Participación Ciudadana, Comisión de Planeación, Comisión de Seguridad Pública, Comisión de Servicios Públicos, Comisión de Desarrollo Humano, Comisión de la Juventud, Comisión del Medio Ambiente y Ecología, Comisión de Cultura, Recreación y Deporte, Comisión de Tenencia de la Tierra y Vivienda.
ARTICULO 2.- Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por: I. AYUNTAMIENTO: Al Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Tijuana, Baja California. II. COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEM) Es un organismo municipal descentralizado, Es además el foro en el que se institucionaliza la consulta popular para la planeación democrática. Es un órgano colegiado de máxima decisión que tiene como objeto integrar, coordinar, operar, dar seguimiento, vigilar y evaluar los programas y proyectos que se ejecuten en el Municipio. El COPLADEM estará integrado por representantes de las autoridades municipales, estatales y federales, así como también por miembros de la sociedad. III. ASAMBLEA COMUNITARIA: Reunión de vecinos en cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio, integrado por los habitantes del mismo; y celebrada previa convocatoria para tratar, presentar, discutir y resolver, en su caso, cuestiones de interés común. La Asamblea Comunitaria es el órgano vecinal supremo de toma de decisiones. IV. COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (C.P.C.): Es una instancia de organización vecinal auxiliar del Ayuntamiento, mediante el cual participa la ciudadanía en el proceso de planeación democrática del desarrollo social; electo por la Asamblea Comunitaria y que representa a cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio. Se integra por el Coordinador de la Asamblea Comunitaria, el Secretario, el Tesorero, los Titulares de las Comisiones y los Vocales de los Comités. En el C.P.C. las decisiones se tomarán por mayoría y cada miembro del Comité tendrá derecho a voz y voto. En caso de empate, el Coordinador tendrá voto de calidad. V. COMISION DE PLANEACION. Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria con el fin de registrar y dar seguimiento, desde su inicio, programación, ejecución y hasta su conclusión, a los programas, obras y acciones que sean decididas por la Asamblea Comunitaria en beneficio de su colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio. Ejerce funciones de Contraloría Social. VI. COMISION DE SEGURIDAD PUBLICA: Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria, para atender e implementar acciones que apoyen y fortalezcan los programas institucionales destinados a brindar seguridad a cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio; integrándose por los Comités de Protección Civil y de Prevención de la Violencia. VII. COMISION DE SERVICIOS PUBLICOS: Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria para atender y gestionar las demandas y necesidades vecinales en materia de servicios públicos, como el suministro del servicio y la calidad del agua, el servicio de limpia y recolección de basura, el transporte público, la electrificación y pavimentación de la comunidad; la instalación y mantenimiento del drenaje, la construcción de rampas y escaleras, entre otros.
VIII. COMISIÓN DE DESARROLLO HUMANO: Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria, para realizar diferentes actividades en beneficio de cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio; integrándose por los Comités de: Programa Oportunidades; de Salud; de Atención a Grupos Vulnerables; de Educación; de Proyectos Productivos y En Contra de la Violencia Familiar. IX. COMISIÓN DE LA JUVENTUD: Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria, con la finalidad de organizar e impulsar al desarrollo integral de la juventud de cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio. X. COMISIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA: Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria, para realizar acciones preventivas y correctivas en beneficio del medio ambiente, la ecología y los parques y jardines de cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio; integrándose por los Comités de Medio Ambiente y Protección de los Recursos Naturales; y Parques y Jardines XI. COMISIÓN DE CULTURA, RECREACION Y DEPORTE: Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria, con la finalidad de impulsar diferentes actividades culturales, recreativas y deportivas en cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio; integrándose por los Comités de Casa de la Cultura, Bibliotecas, Actividades Recreativas y Deportes. XII. COMISIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA Y VIVIENDA: Estará integrada por los ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria para realizar las acciones que sean necesarias para regularizar la tenencia de la tierra y escriturar los terrenos de los habitantes de la colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio que no cuente con sus escrituras; así como gestionar los programas de construcción, rehabilitación y mejoramiento de vivienda ante quien corresponda. XIII. ORGANISMOS: Entidades integrantes de la Asamblea Comunitaria, compuestas por ciudadanos electos en la Asamblea Comunitaria y que son: Comité de Participación Ciudadana; Comisión de Planeación, Comisión de Seguridad Pública; Comisión de Servicios Públicos, Comisión de Desarrollo Humano, Comisión de la Juventud, Comisión del Medio Ambiente y Ecología, Comisión de Cultura, Recreación y Deporte y Comisión de Tenencia de la Tierra y Vivienda. XIV. COLONIA, UNIDAD HABITACIONAL Y FRACCIONAMIENTO POPULAR DEL MUNICIPIO: Zonas municipalizadas creadas para ser habitadas y que en su conjunto conforman el Municipio de Tijuana. XV. PRESIDENTE: El Presidente Municipal Constitucional del H. Ayuntamiento de Tijuana. 5
XVI. SECRETARIA MUNICIPAL: La Secretaría General del Ayuntamiento, autoridad municipal. XVII. SECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO: La Secretaría de Desarrollo Humano, órgano de la administración pública municipal. XVIII. DIRECCIÓN: A la Dirección de Desarrollo Social del Ayuntamiento Constitucional de Tijuana, Baja California. XIX. DELEGADOS Y AGENTES MUNICIPALES: Autoridades auxiliares del Ayuntamiento que actúan dentro de su circunscripción territorial. ARTICULO 3. La aplicación del presente Reglamento está encomendada a: I. II. III. IV. V. VI. Al H. Ayuntamiento; Al Presidente Municipal; A la Secretaría de Gobierno; A la Secretaría de Desarrollo Humano; A la Dirección de Desarrollo Social; y Al COPLADEM
ARTICULO 4.- Corresponden al Ayuntamiento, las siguientes atribuciones: l. Vigilar y hacer cumplir en la esfera de su competencia, la aplicación del presente Reglamento y demás disposiciones en la materia; II. Autorizar y validar la integración de la Asamblea Comunitaria; III. Autorizar la celebración de convenios con la Asamblea Comunitaria y sus Organismos, para la mejor coordinación y desempeño de sus funciones; y IV. Las demás atribuciones que le confiere el presente Reglamento y demás disposiciones aplicables en la materia. ARTICULO 5.- Corresponden al Presidente las siguientes facultades y atribuciones: I.Vigilar y hacer cumplir en el ámbito de su competencia, el presente Reglamento y demás disposiciones legales en la materia a través de la Secretaría Municipal y/o de la Dirección; 6
II.Suscribir con la aprobación del Ayuntamiento convenios o acuerdos con la Asamblea Comunitaria y sus Organismos para la solución de problemas existentes en la comunidad; III.Dictar las medidas pertinentes para el buen funcionamiento y organización de la Asamblea Comunitaria y sus Organismos; y, IV.Las demás que señale este Reglamento y disposiciones legales en la materia. ARTÍCULO 6.- Corresponden a la Secretaría de Gobierno las siguientes facultades y atribuciones: I. Vigilar y hacer cumplir en el ámbito de su competencia, el presente Reglamento y demás disposiciones legales en la materia; II. Proponer la aprobación de convenios o acuerdos en los que participen las autoridades municipales, con los Comités de Participación Ciudadana y demás Organismos de la Asamblea Comunitaria, para la solución de problemas existentes en la comunidad; III. Proponer medidas para promover la participación ciudadana, coordinar las acciones de gobierno y el buen funcionamiento y organización democrática de la Asamblea Comunitaria; y, IV.Las demás que señale este Reglamento y disposiciones legales en la materia.
ARTÍCULO 7.- Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Humano: I.Vigilar y hacer cumplir en el ámbito de su competencia, el presente Reglamento y demás disposiciones legales en la materia; II.Supervisar el buen desempeño de la Dirección; III.Coordinarse con las otras instancias y niveles de gobierno para distribuir los recursos con equidad, de conformidad con las prioridades que se establezcan por las propias comunidades y estén contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo; IV.Las demás que señalen las leyes, reglamentos y disposiciones legales aplicables en la materia. 7
ARTÍCULO 8.- Corresponde a la Dirección: I. Vigilar y hacer cumplir en el ámbito de su competencia, el presente Reglamento y demás disposiciones legales en la materia; II. Coadyuvar en la realización de todo lo relativo a la elección, organización y funcionamiento de la Asamblea Comunitaria; III. Proponer las medidas necesarias para el mejor funcionamiento de los Organismos integrantes de la Asamblea Comunitaria ante el COPLADEM, con la finalidad de atender las necesidades prioritarias de la comunidad; IV. Expedir las credenciales de los integrantes del Comité de Participación Ciudadana y, en su caso, de la Asamblea Comunitaria; V. Informar a la Secretaría de las irregularidades que se presenten para implementar las medidas y sanciones correspondientes; VI. Informar a las autoridades del gobierno municipal de las funciones, cambios y bajas de la Asamblea Comunitaria; VII. Mantener comunicación permanente con los Organismos de la Asamblea Comunitaria, con la finalidad de generar una participación responsable y eficiente con el Ayuntamiento; y VIII. Las demás que señalen las Leyes, Reglamentos y disposiciones legales aplicables en la materia. TITULO SEGUNDO CAPITULO PRIMERO DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA ARTICULO 9.- La Asamblea Comunitaria es el órgano supremo de representación ciudadana de la colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio, integrado por los habitantes del mismo; y la cual participará, de conformidad a lo dispuesto en la normatividad correspondiente y en lo dispuesto en el presente Reglamento, en el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). CAPITULO SEGUNDO DEL OBJETO DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA 8
ARTICULO 10.- La Asamblea Comunitaria tiene por objeto tratar, presentar, discutir y resolver, en su caso, cuestiones de interés común y representar, por medio del Comité de Participación Ciudadana, a los vecinos ante las autoridades; fungiendo como auxiliar del Ayuntamiento, en la presentación de propuestas y soluciones de los problemas que se generen en la colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio. ARTÍCULO 11.- Son atribuciones de la Asamblea Comunitaria: I. Contribuir en la formulación del diagnóstico de bienes y servicios existentes en la comunidad y las prioridades en que deben ser atendidas las necesidades; y tomar las decisiones relacionadas con las obras, programas y acciones que serán propuestas a las autoridades municipales para su realización, así como determinar la forma en que participará la comunidad para que sean resueltas. II. Propiciar la participación y acción vecinal solidarias, a través de procesos que impulsen a la comunidad a mantener procesos de lucha permanente para alcanzar y mantener el mejoramiento de las condiciones de vida III. Contribuir a la formación de una conciencia colectiva orientada a que a través de la organización, la solidaridad y el trabajo conjunto, en un clima de paz social, la comunidad respectiva puede mejorar su entorno y vivir mejor. IV. Designar, revocar o remover a los integrantes del Comité de Participación Ciudadana y demás Organismos de la misma, cuando así convenga a los intereses de la comunidad, y tomar las decisiones generales sobre las acciones a emprender; V. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar los avances logrados y las acciones a realizarse; en forma extraordinaria cuando sea necesario y en forma anual para ratificar o revocar el nombramiento de los representantes de la Asamblea Comunitaria en funciones, salvo en los casos que no admitan demora; VI. Recibir de los Organismos de la Asamblea Comunitaria, anualmente, su informe de actividades y el estado que guardan los asuntos a su cargo; VII. Aprobar o rechazar por mayoría de votos los acuerdos propuestos por cada organismo; y, VIII. Elegir sustituto en caso de renuncia de algún miembro de los Organismos. La Asamblea Comunitaria propondrá al nuevo miembro y someterá al pleno pidiendo su aprobación. 9
ARTICULO 12. Es obligación del Titular de cada organismo convocar de manera conjunta y coordinada con la Asamblea Comunitaria, a las sesiones plenarias ordinarias de manera mensual y a las extraordinarias que consideren necesarias. CAPITULO TERCERO DE LA CONSTITUCIÓN DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA ARTÍCULO 13.- La Asamblea Comunitaria, estará integrada por los vecinos de cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio, sin distinción de nacionalidad, credo religioso o partido político, organizándose en la forma que a continuación se menciona y desempeñando los responsables su encargo a título gratuito. La Asamblea Comunitaria contará con un equipo organizador de los trabajos, conformado por I. Coordinador II. Secretario III. Tesorero IV. Comité de Participación Ciudadana: V. Representantes de Manzana, Calle o Andador VI Comisión de Planeación a) Comité de Planeación, Presupuestación y Seguimiento de Programas y Obras b) Comité de Evaluación y Contraloría Social VII. Comisión de Seguridad Pública: a) Comité de Protección Civil b) Comité de Prevención de la Violencia VIII. Comisión de Servicios Públicos a) Comité de Agua Potable y Drenaje Sanitario b) Comité de Limpia y Recolección de Basura c) Comité de Transporte Público d) Comité de Electrificación e) Comité de Vialidades f) Comité de Pavimentación g) Comité de Construcción de Rampas y Escaleras 10
IX. Comisión de Desarrollo Humano: a) Comité del Programa Oportunidades b) Comité de Salud c) Comité de Atención a Grupos Vulnerables d) Comité de Educación e) Comité de Proyectos Productivos f) Comité Contra la Violencia Familia X. Comisión de la Juventud a) Comité de Integración Juvenil b) Comité de Programas y Actividades XI. Comisión del Medio Ambiente: a) Comité de Medio Ambiente y Protección de los Recursos Naturales b) Comité de Parques y Jardines XII. Comisión de Cultura, Recreación y Deporte: a) Comité de Casa de la Cultura b) Comité de Biblioteca c) Comité de Actividades Recreativas d) Comité de Deporte XIII. Comisión de Tenencia de la Tierra y Vivienda a) Comité de Regularización y Escrituración b) Comité de Construcción, Rehabilitación y Mejoramiento de Vivienda Cada una de las Comisiones previamente anotadas contará con un Titular, así como con un vocal por cada uno de los Comités que forman parte de las mismas. Dichas Comisiones y Comités tendrán un carácter enunciativo y no limitativo, integrándose sólo aquellas y aquellos que sean necesarios de conformidad a las particularidades de cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular. ARTÍCULO 14.- Corresponde a los integrantes de la Asamblea Comunitaria: I. Al Coordinador:
a) Presidir la celebración de la Asamblea Comunitaria b) Representar a la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular ante el Subcomité Delegacional de Planeación; y en su caso, ante el COPLADEM c) Convocar en coordinación con el Secretario, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Comunitaria; d) Planear, organizar y programar las actividades de los Organismos de la Asamblea Comunitaria conjuntamente con los titulares de dichos Organismos; y coordinar y supervisar los trabajos correspondientes. e) Elaborar en coordinación con los integrantes del Comité de Participación Ciudadana un diagnóstico general de de las necesidades de la colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular, tales como bienes y servicios, vialidades, obras de infraestructura social y programas de desarrollo social; f) Dar seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo y a las actividades de los Organismos; g) Vigilar que el nombramiento para el ingreso de nuevos miembros a los Organismos de la Asamblea sea conforme a lo establecido por este Reglamento; h) Solicitar y revisar los informes de actividades de los integrantes de los Organismos de la Asamblea Comunitaria; i) Asistir y participar en reuniones que convoque la Dirección; j) Establecer y mantener un mecanismo de comunicación entre los ciudadanos de la comunidad a través de su vocal respectivo del tema que se trate; k) Supervisar el uso de la credencial de cada uno de los miembros del Comité de Participación Ciudadana, y, en su caso, de la Asamblea Comunitaria; l) Designar un representante de calle, andador o manzana para que trabaje coordinadamente con los Organismos de la Asamblea Comunitaria, para apoyar en todas las actividades; m) Firmar conjuntamente con el Secretario documentos oficiales y con el Tesorero cheques y otros documentos relacionados con el manejo de recursos; y n) Las demás que en atención al cumplimiento de este Reglamento se presenten II.- Al Secretario: a. Presidir la Asamblea Comunitaria en Ausencia del Presidente b) Planear y calendarizar con el Coordinador las reuniones de trabajo de la Asamblea Comunitaria, así como publicar los avisos de Asamblea y dar a conocer el orden del día; c) Citar a Asamblea Comunitaria por instrucciones del Coordinador d) Fungir como moderador durante las reuniones; e) Llevar los registros respectivos y las actas, de las reuniones de la Asamblea Comunitaria; f) Organizar la correspondencia, llevar el archivo general y cuidar de la documentación respectiva de la Asamblea Comunitaria; g) Asistir y participar en las reuniones convocadas por la Dirección; 12
Informar a las autoridades del Gobierno Municipal de sus actividades; Representar al Coordinador ante las instancias de gobierno municipal por imposibilidad o ausencia del mismo; Formular y mantener vigente el directorio de la comunidad; Las demás actividades que surjan a partir de las necesidades de la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular
III.- Al Tesorero: a) Recoger las cuotas vecinales para las obras y programas a realizarse, entregando a los mismos los comprobantes de las aportaciones correspondientes; b) Llevar en forma minuciosa la contabilidad de los ingresos y los egresos de la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular y presentar mensualmente el informe correspondiente a la Asamblea Comunitaria; c) Aperturar una cuenta bancaria por cada obra para el manejo de los recursos, misma que tendrá en forma mancomunada con el Coordinador de la Asamblea Comunitaria y de la que dará cuenta a la misma, a la Contraloría Social y en su caso, a las autoridades municipales correspondientes; d) Cubrir los gastos autorizados, conservando la documentación comprobatoria correspondiente; e) Entregar las aportaciones de la comunidad a la autoridad correspondiente para la ejecución de obras y programas o en su caso administrar los recursos; f) Abstenerse de hacer préstamos a cualquier persona con cargos a los fondos existentes en la Tesorería; g) Las demás que le asigne la normatividad en la materia y le sean indicadas por el Coordinador. IV.- A los Titulares de los Organismos de la Asamblea: a) Ser enlace de comunicación entre las autoridades municipales y la comunidad; b) Informar a la comunidad sobre las actividades que habrán de realizarse para el bien de la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular, de acuerdo a las funciones del Comité o Comisión bajo su cargo; c) Turnar copia de todas las gestiones realizadas ante las autoridades al Secretario de la Asamblea Comunitaria; c) Vigilar que el orden del día de la Asamblea Comunitaria se lleve a cabo, cuando el Secretario no se encuentre presente; y, d) Representar a los ciudadanos en caso de requerirse, ante alguna dependencia del Ayuntamiento en las tareas que les confiera la Comisión o Comité que represente. V.- A los Representantes de Calle, Andador o Manzana: a) Apoyar al Coordinador de la Asamblea Comunitaria en las actividades que éste le solicite para beneficio de su comunidad; 13
b) Elaborar diagnóstico de necesidades y reportar anomalías de los servicios públicos con que cuenta la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular; c) Ejecutar el programa de actividades de mejoras que el Ayuntamiento proponga en coordinación con la Asamblea Comunitaria; d) Orientar y motivar a los colonos en la participación de las actividades de acuerdo al punto anterior; e) Mantener un vínculo de comunicación con la Asamblea Comunitaria y acudir a las reuniones que ésta convoque; f) Consolidar el Programa “Tijuana Seguro” a través de la Comisión de Seguridad Pública, así como los demás programas que el Ayuntamiento implemente; y, g) Las demás que le sean conferidas. VI.- A los Vecinos a) Acudir a las Asambleas Comunitarias a las que se le convoque y participar en las mismas. b) Participar en la elección del Coordinador de la Asamblea Comunitaria, del Secretario, del Tesorero, de los integrantes del Comité de Participación Ciudadana y de quienes integrarán cada una de las Comisiones y Comités de la misma; c) Desempeñar a título gratuito, los cargos para los cuales resulten electos por la Asamblea Comunitaria; d) Colaborar con la aportación en efectivo, en especie o en mano de obra que le corresponda para realizar programas, obras y acciones de beneficio para su colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular; e) Participar en la capacitación que se brinde para incrementar su nivel de conciencia colectiva y comprender que a través de la organización, la solidaridad y el trabajo conjunto, podrá mejorarse su entorno para vivir mejor CAPITULO CUARTO DE LA ELECCIÓN DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA ARTICULO 15. - Los vecinos de cada colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular, reunidos en Asamblea y mediante votación directa, elegirán a quienes los representarán, integrándose de acuerdo al equipo de trabajo y Organismos estipulados en el artículo 13 de este Reglamento, y en los términos de la Convocatoria que para tales efectos emita el Ayuntamiento, misma que será colocada en lugares visibles de la comunidad. ARTICULO 16. - Para la elección de los representantes de la Asamblea Comunitaria, se convocará a las personas mayores de 18 años, contando con la asistencia de los representantes del Ayuntamiento con base en el siguiente orden del día: I. Lista de asistencia; II. Exposición de la finalidad de la Asamblea Comunitaria y procedimiento a seguir para la elección; 14
III. Elección, ratificación o revocación de la Asamblea Comunitaria; y, IV. Aprobación del Acta y clausura de la Asamblea Comunitaria. ARTICULO 17.- La elección de los representantes de la Asamblea Comunitaria se efectuará de manera democrática, con base en la propuesta de candidatos a los cargos presentada por los habitantes de la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular; y con la votación del 50 por ciento más uno de los asistentes acreditados. De ser necesario, el Ayuntamiento convocará hasta por tres ocasiones, a efecto de que sea conformada la Asamblea Comunitaria; siendo la ultima de éstas, de carácter extraordinario, quedando a criterio del o los representantes del Ayuntamiento, el de conformar dicha Asamblea. El día de la elección se levantará la lista de asistencia y el acta de instalación correspondiente, debiendo turnarse copia a las autoridades municipales para su registro y el reconocimiento legal de los miembros electos. Solo en caso de que las autoridades municipales así lo requieran, la votación se efectuará considerando el directorio de habitantes del lugar. ARTICULO 18.- Para que los representantes de la Asamblea Comunitaria queden debidamente acreditados ante las autoridades correspondientes deberán: I. Presentar a la Dirección el Acta de Instalación de la Asamblea Comunitaria en donde fueron electos, con las firmas de los representantes del Ayuntamiento y con la lista de asistentes al acto; y, II. Contar con el acuerdo expreso de Cabildo en el que se aprueba la integración.
CAPITULO QUINTO DE LOS FINES DE LOS ORGANISMOS DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA: DE LOS COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE LAS COMISIONES ARTICULO 19.- El Comité de Participación Ciudadana se organiza en atención a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Planeación de Baja California. Tiene por objeto auxiliar al Ayuntamiento y ser un órgano permanente de consulta de éste en la planeación del desarrollo y el diagnóstico de la problemática y la presentación de propuestas y soluciones de las necesidades de bienes, servicios y obras de infraestructura, así como programas de desarrollo social que se generen en las colonias, 15
unidades habitacionales y fraccionamientos populares. El Comité de Participación Ciudadana participará en los Foros de Consulta que se organicen para elaborar los Planes Estatal y Municipal de Desarrollo; y firmar convenios con instituciones. Las opiniones de los Comités de Participación Ciudadana serán consideradas por el Ayuntamiento en la determinación de los criterios para distribuir en forma equitativa y transparente los recursos destinados al desarrollo e infraestructura social; y en el diseño de los programas de trabajo municipales, así como en las resoluciones en materia de participación ciudadana. ARTICULO 20.-La Comisión de Planeación tiene por objeto realizar los distintos procesos relacionados con la programación, ejecución y seguimiento de las obras y acciones que se ejecutarán en beneficio de los vecinos y que sean decididas por la Asamblea Comunitaria. Asimismo, ejercerá funciones de Contraloría Social para todo lo relacionado con la captación y ejercicio de los recursos de la comunidad y la inversión pública institucional, incluyendo los recursos del Ramo 33. ARTICULO 21.- La Comisión de Seguridad Pública tiene por objeto auxiliar a las autoridades del Comité Municipal de Seguridad Pública, y en particular a las municipales, en la formulación de propuestas con la finalidad de apoyar y fortalecer los programas institucionales destinados a brindar seguridad y mantener y preservar las libertades, el orden y la paz pública, para salvaguardar la integridad física y los derechos de las personas. Asimismo, contribuir en las acciones de protección civil y prevención y capacitación para evitar, controlar y superar desastres naturales. ARTICULO 22.- La Comisión de Servicios Públicos tiene por objeto encabezar el trabajo comunitario para atender y gestionar las demandas y necesidades vecinales en materia de servicios públicos, en materia de infraestructura y suministro del servicio del agua potable y la calidad de la misma, el servicio de limpia y recolección de basura, el transporte público, la electrificación y pavimentación de la comunidad; la instalación y mantenimiento del drenaje, la construcción de rampas y escaleras, entre otros servicios públicos cuyo fin sea lograr un mejor nivel de vida colectivo. ARTICULO 23.- La Comisión de Desarrollo Humano tiene por objeto auxiliar al Ayuntamiento en la implementación de los diferentes programas y acciones encaminadas a la labor social en beneficio de quienes se encuentran en extrema pobreza y/o forman parte de grupos vulnerables. ARTICULO 24.- La Comisión de la Juventud tiene por objeto auxiliar al Instituto de la Juventud de Tijuana y al Comité Municipal de la Juventud, en la organización e impulso de los jóvenes, a fin de lograr el desarrollo integral de la juventud, propiciando la expresión de sus necesidades, las cuales serán atendidas mediante políticas públicas de corto, mediano y largo plazo. ARTICULO 25.- La Comisión del Medio Ambiente y Ecología tiene por objeto auxiliar al Ayuntamiento en la formulación y presentación de propuestas para realizar acciones preventivas y correctivas en beneficio del medio ambiente, la protección de los recursos naturales y el equilibrio ecológico; prestando la debida atención a los parques y jardines de cada colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio. 16
ARTICULO 26.- La Comisión de Cultura, Recreación y Deporte tiene por objeto a auxiliar al Ayuntamiento en la presentación de programas en los que se impulsen diferentes actividades culturales, recreativas y deportivas. ARTICULO 27.- La Comisión de Tenencia de la Tierra y Vivienda tiene por objeto realizar las acciones que sean necesarias para regularizar la tenencia de la tierra y escriturar los terrenos de los habitantes de la colonia, unidad habitacional y fraccionamiento popular del Municipio que no cuente con sus escrituras; así como gestionar los programas de construcción, rehabilitación y mejoramiento de vivienda ante quien corresponda. ARTICULO 28.- La elección, integración y funcionamiento de los Organismos se hará en la Asamblea Comunitaria y estarán regulados por este Reglamento. ARTICULO 29. - Los Organismos cumplirán única y exclusivamente funciones de apoyo y coadyuvancia para con el gobierno municipal y sus dependencias, por lo que en ningún momento tendrán facultades o serán considerados sus integrantes como autoridades o funcionarios municipales. ARTICULO 30.- Los Organismos, en coordinación con los Delegados, y Agentes Municipales, serán los encargados de realizar en nombre y representación de la Asamblea Comunitaria los actos o gestiones ante el Ayuntamiento Constitucional y/o ante el COPLADEM. CAPITULO SEXTO DE LAS FUNCIONES DE LOS TITULARES DE LAS COMISIONES Y VOCALES DE LOS COMITES DE LAS COMISIONES DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA ARTICULO 31.- Los Organismos de la Asamblea Comunitaria, de conformidad por lo dispuesto en el artículo 13 del presente Reglamento, serán el Comité de Participación Ciudadana y las Comisiones y Comités mencionadas en el citado artículo. Estos últimos contarán con un vocal encargado de la realización de los trabajos a cargo de cada Comité. ARTICULO 32.- Los Titulares de las Comisiones y los Vocales de los Comités mencionados en el artículo anterior, a que hace referencia el artículo 13 del presente Reglamento, tendrán las siguientes funciones: I. Convocar con el Coordinador y el Secretario, a las reuniones periódicas o extraordinarias de la Comisión o Comité correspondiente;
II. Representar a la Comisión o Comité correspondiente ante las autoridades municipales, ante los Subcomités Delegacionales y ante el COPLADEM; III. Planear, organizar, programar, coordinar y supervisar las actividades de los integrantes de la Comisión o Comité correspondiente; IV. Presidir las sesiones de la Comisión o Comité correspondiente y firmar las actas respectivas; V. Elaborar en coordinación con los integrantes de la Comisión o Comité respectivo, un diagnóstico de las necesidades de la comunidad, en la materia especifica; VI. Cumplir lo preceptuado en este ordenamiento respecto al ingreso de nuevos miembros a la Comisión o Comité; VII. Solicitar y revisar los informes de actividades de los integrantes de cada Comité; VIII. Coordinar los trabajos para el mejoramiento de la, colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular, en el campo de la actividad especifica; IX. Asistir y participar en reuniones que convoque la Dirección; X. Establecer y mantener un mecanismo de comunicación entre los ciudadanos de la comunidad a través de la Comisión o Comité respectivo. XI. Rendir anualmente su informe de actividades ante la Asamblea Comunitaria; XII. Supervisar el uso de la credencial de cada uno de los miembros de la Comisión o Comité a su cargo; XIII. Otras actividades que surjan a partir de las atribuciones y necesidades de cada Comisión o Comité.
CAPITULO SEPTIMO DE LA ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LOS ORGANISMOS: COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, COMISIONES Y COMITES
ARTICULO 33.- Los vecinos integrados en Asamblea Comunitaria mediante votación directa elegirán a quienes los representarán en el Comité de Participación Ciudadana, las Comisiones y los Comités, los cuales se integrarán de acuerdo a lo estipulado en este Reglamento, y en los términos de la Convocatoria que para tales efectos emita el Ayuntamiento. ARTICULO 34.- Para la elección de los Organismos, se convocará a Asamblea Comunitaria a las personas mayores de 18 años, contando con la asistencia de los representantes del Ayuntamiento y proponiéndose el siguiente orden del día: I. Lista de asistencia; II. Exposición de la finalidad de cada Organismo y procedimiento a seguir; III. Elección, ratificación o revocación de cada Organismo; y, IV. Aprobación del Acta y clausura. ARTICULO 35.- La elección de los integrantes de cada Organismo se efectuará en forma similar a la elección de la Asamblea Comunitaria, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 17 del presente Reglamento. ARTICULO 36.- Para que cada Organismo quede debidamente acreditado ante las autoridades correspondientes, deberán cubrir los mismos requisitos que para el registro de la Asamblea Comunitaria, dispuestos en el artículo 18 del Presente Reglamento. ARTICULO 37.-La elección de los representantes de la Asamblea Comunitaria y de los Organismos podrá efectuarse, a juicio de la autoridad municipal y de común acuerdo con los vecinos a ser representados, en una misma sesión; eligiéndose en primer lugar a los representantes de la Asamblea, quienes presidirán la elección de los Organismos. ARTICULO 38.- Los Organismos deberán distinguirse por su trabajo apartidista, sin tendencias religiosas, teniendo presente que su finalidad es la de servir a su comunidad, cuidando que ningún partido político, grupo o persona los desvíe de su misión. I. Los integrantes de los Organismos deberán distinguirse por: a) Su espíritu de servicio hacia el bienestar comunitario; b) Su modo honesto de vivir; y, c) Su respetabilidad pública. II. Son requisitos para ser miembro de los Organismos: a) No tener antecedentes penales y gozar de buena reputación; 19
b) No ser ministro de algún culto religioso o pertenecer al estado eclesiástico; c) Ser mayor de 18 años; d) Estar en pleno ejercicio de sus derechos; e) Haber residido permanentemente durante 3 años anteriores al día de la elección en la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular; f) No ocupar ningún cargo de carácter político, ni ser funcionario publico del Municipio, Estado o Federación; y, g) No ser miembro directivo de alguna asociación política nacional o partido político federal, estatal o municipal. ARTICULO 39. - Los miembros de los Organismos durarán en su cargo un año, pudiendo ser ratificados por periodos sucesivos e iguales, siguiendo los procedimientos establecidos en este Reglamento. ARTICULO 40. - Los miembros de los Organismos podrán ser sustituidos o removidos de su cargo por renuncia, incapacidad jurídica o causa grave. Se considera causas graves: I. Utilizar la representación vecinal con fines políticos o religiosos;
II. Ser procesado por un delito intencional; y, III. Utilizar su representación para atacar sin pruebas y en forma sistemática a las autoridades municipales, estatales o federales
CAPITULO OCTAVO DE LA DESTITUCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LOS ORGANISMOS ARTICULO 41.- Será motivo de destitución o desconocimiento total por parte del Ayuntamiento a los miembros de los Organismos por la falta de cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 33 del presente Reglamento. En consecuencia se dará inició a los trámites para la sustitución correspondiente a través de la Dirección de Desarrollo Social del Municipio. CAPITULO NOVENO ATRIBUCIONES DE LOS ORGANISMOS ARTICULO 42. - Los Organismos tendrán a su cargo las siguientes funciones:
I. Representar a la Asamblea Comunitaria ante las autoridades municipales y el COPLADEM una vez que haya sido debidamente acreditada y aceptada su integración ante el Ayuntamiento; II. Mantener contacto permanente con los ciudadanos para que participen activamente en la solución de los problemas de su colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular, en la materia de su competencia; III. Coordinarse con los Delegados y Agentes Municipales para gestionar ante las instancias correspondientes la atención a las demandas y necesidades relacionadas con el desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad; IV. Colaborar con las autoridades para la solución de los problemas de la comunidad y vigilar la ejecución de los trabajos que conjuntamente, autoridades y ciudadanos se comprometan a realizar; V. Promover y contribuir al mejoramiento de su comunidad elevando el nivel de vida mediante las actividades directas que la Asamblea Comunitaria establezca como prioritarias; VI. Ser el medio por el cual los ciudadanos harán llegar ante el Ayuntamiento su problemática, dentro del marco de derecho; y VII. Vigilar el buen desempeño de los responsables de manzanas, calles y andadores.
TITULO TERCERO CAPITULO ÚNICO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DELOS INTEGRANTES DE LOS ORGANISMOS. ARTICULO 43. - Son derechos de los integrantes de los Organismos: I. Participar voluntariamente en la integración del Organismo que así le interese; y, II. Renunciar libremente al Organismo, cuando así convenga a sus intereses. ARTICULO 44.- Son obligaciones de los integrantes de los Organismos: I. Conducirse con respeto, sencillez y honradez en las funciones que desempeñen; II. Realizar y proponer proyectos para la mejora de su comunidad; 21
III. Portar la identificación que le otorgará el Ayuntamiento a través de la Dirección de Desarrollo Social, cuando realicen una actividad propia de sus funciones; IV. Informar por escrito al Ayuntamiento de las actividades a realizar durante su gestión; V. Informar periódicamente a los habitantes de la colonia, unidad habitacional o fraccionamiento popular de las acciones y gestiones que realizan; y, VI. Trabajar con transparencia y honestidad. ARTICULO 45. - Se prohíbe a los integrantes de los Organismos: I. Hacer mal uso de las disposiciones señaladas en el presente ordenamiento legal; II. Aprovecharse de su cargo para obtener beneficios personales; III. Asumir actitudes o posiciones que dañen la imagen del Ayuntamiento; y, IV. Realizar actividades en las áreas de uso común, sin conocimiento y consentimiento del Ayuntamiento.
TITULO CUARTO CAPITULO ÚNICO DE LAS SANCIONES Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS ARTICULO 46.- Sobre las controversias, sanciones y recursos administrativos, se estará a lo dispuesto por la Ley Orgánica Municipal del Estado de Baja California y demás Leyes y Reglamentos aplicables. TRANSITORIOS UNICO.- El Presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.
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References: artículo 14
 ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8
 ARTÍCULO 11
 ARTÍCULO 13
 ARTÍCULO 14
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 artículo 13
 artículo 13
 artículo 17
 artículo 18
 artículo 33