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Timestamp: 2016-12-08 16:57:32+00:00

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LEY 29/2003, de 8 de octubre, sobre mejora de las condiciones de competencia y seguridad en el mercado de transporte por carretera, por la que se modifica, parcialmente, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres	LEY 29/2003, de 8 de octubre, sobre mejora de las condiciones de competencia y seguridad en el mercado de transporte por carretera, por la que se modifica, parcialmente, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres Mis Leyes
LEY 29/2003, de 8 de octubre, sobre mejora de las condiciones de competencia y seguridad en el mercado de transporte por carretera, por la que se modifica, parcialmente, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres Estado	:
JEFATURA DEL ESTADO	EXPOSICIÓN DE MOTIVOSArtículo primero. Modificaciones generales.
Desde 1987 hasta aquí se han producido, por otra parte, importantes cambios en el régimen jurídico tanto de las autorizaciones de transporte interior como de la; licencias y autorizaciones habilitantes para la realización del transporte internacional, lo que hace necesario acomodar los tipos infractores a dicho nuevo régimen.
Por fin, la cada vez más estricta jurisprudencia sobre interpretación del principio de reserva de ley en materia sancionadora aconseja, asimismo, modificar el título de la LOTT, a fin de recoger con la necesaria precisión la totalidad de los tipos infractores que en la práctica pueden producirse.
Significativamente, dicha jurisprudencia viene considerando, en un cierto número de supuestos, contraria al principio de legalidad la técnica seguida por el legislador en 1987, consistente en establecer tipos infractores muN genéricos en la LOTT, que luego, fueron concretados en el Reglamento aprobado para su desarrollo.
La nueva redacción que se da al título V, necesariamente más prolija que la precedente, trata de tipificas deforma completa las distintas vulneraciones de las normas de ordenación del transporte por carretera quE pudieran producirse, incluyendo los desarrollos, precisiones y aclaraciones que hasta ahora se contenían en normas de rango inferior a la ley o que vienen exigido; por la aparición de nuevas figuras jurídicas, en una escrupulosa aplicación del principio de legalidad en la materia Junto a las referidas modificaciones, se procede actualizar las cuantías de las sanciones, con objeto dE mantener su carácter disuasorio en relación con los beneficios que en la actualidad podría reportar la comisión de las infracciones a que van aparejadas, estableciéndose un nuevo sistema más eficaz y simplificado en si graduación, y atribuyendo una importancia determinante a los criterios de habitualidad y reincidencia en la conducta infractora.
Junto a la modificación del título V, se ha considerado necesario abordar, asimismo, la de otros siete artículo; de la LOTT, bien porque, independientemente de su localización, guardan, no obstante, relación con la actividad inspectora y les afectan idénticas razones que a los incluidos en aquél (artículos 33 y 35), bien porque concurren en ellos otros motivos que aconsejan su modificación la adaptación a las normas generales que rigen la materia por ellos afectada (adaptación al euro en el caso de artículo 38 y legislación sobre derechos y libertades dE los extranjeros en el del 42), por simplificación del régimen contractual de los transportes (artículo 22), elevación a rango de ley de los límites de responsabilidad (artículo 23) o para dar cobertura a regulaciones de determinados transportes de naturaleza o características específicas (artículo 55).
Se modifican los artículos 22; 23; 33; 35.2; 38.1 tercer párrafo; 38.2, y 42.1, párrafo a), se añade ur nuevo párrafo al artículo 55 y una disposición adiciona novena nueva de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, los cuales quedan redactados de la siguiente forma:
4. En cualquiera de los supuestos contempla dos en los dos apartados anteriores los titulare; de la actividad que se desarrolle en los fugare; en que las mercancías deban ser puestas a bordo del vehículo o descargadas de éste, tanto si se trate del propio cargador o remitente o del destinatario como si se trata de un mero expedidor o consignatario material del envío, deberán tener previste la organización pertinente y contar con los medio; necesarios en función del número de envíos quE expidan o reciban y sus características, así como las de los vehículos utilizados para su transporte para que, salvo en supuestos en que medie fuerza mayor, caso fortuito o causa imputable al porteador las operaciones de carga, estiba, desestiba y des carga de dichos vehículos no requieran de un plazo superior a dos horas, contadas desde su presentación en los términos requeridos por el contrato para ser cargados o descargados.
Cuando, como consecuencia del incumplimiento de tal obligación por parte del titular del lugar dE que se trate, el vehículo haya de esperar un plazc superior hasta que se dé por finalizada su carga y estiba o desestiba y descarga, el porteador podr1 exigirle una indemnización en concepto de paralización, en los términos señalados en el apartado E de este artículo.
A tal efecto, se presumirá que cualquier paralización superior al plazo anteriormente señalado es responsabilidad del titular del lugar en que la; operaciones de carga y descarga hayan de ser rea ¡izadas, y, consecuentemente, éste no podrá excusarse del pago de dicha indemnización, salvo quE pruebe la concurrencia de fuerza mayor, caso fortuito o causa imputable al porteador.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartado; anteriores, reglamentariamente y previo informe del Comité Nacional de Transporte por Carretera y del Consejo Nacional de Transportes Terrestres podrán establecerse limitaciones por razones dE seguridad en relación con la participación active en la realización de operaciones de carga, estiba desestiba y descarga por parte de los conductores de los vehículos para cuya conducción se precise permiso de la clase "C + E".
6. Salvo que en el correspondiente contrato SE hubiese pactado expresamente una indemnización distinta para este supuesto, la paralización del vehículo por causas no imputables al transportista incluidas las operaciones de carga y descarga, dar1 lugar a una indemnización en cuantía equivalente al salario mínimo interprofesional/día multiplicado por 1,2 por cada hora o fracción de paralización sin que se tengan en cuenta a tal efecto las do; primeras horas de paralización ni se computen más de 10 horas diarias por este concepto.
Cuando la paralización del vehículo fuese superior a dos días, las horas que, a tenor de lo anteriormente señalado, hayan de computarse a la efecto en el tercer día y siguientes serán indemnizadas en cuantía equivalente a la anteriormente señalada, incrementada en un 50 por ciento.
1. Salvo que expresamente se pacten una; cuantías o condiciones diferentes, la responsabilidad de los porteadores de mercancías por las pérdidas o averías que sufran éstas estará limitada como máximo a la cantidad de 4,5 euros por kilo gramo. La responsabilidad de dichos porteadores
3. Los titulares de los servicios y actividades a los que se refiere la presente ley, los titulares de empresas en cuyas instalaciones se realicen actividades de transporte terrestre o relacionadas con el mismo, así como quienes ocupen la posición de cargador o remitente, mero expedidor o destinatario o consignatario en un transporte de mercancías, los usuarios de un transporte de viajeros y, en general, las personas afectadas por sus preceptos vendrán obligadas a facilitar al personal de la Inspección del Transporte Terrestre, en el ejercicio de sus funciones, la inspección de sus vehículos e instalaciones y el examen de los documentos, libros de contabilidad, facturas, títulos de transporte
y datos estadísticos que estén obligados a llevar así como cualquier otra información relativa a la; condiciones de prestación de los servicios realiza dos que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislación de transportes. Dicha obligación alcanzará en todo caso, a todos aquellos libros, documento; de gestión, control o estadísticas cuya cumplimentación o llevanza obligatoria venga establecida por la normativa económica, fiscal, social y laboral c medioambiental que resulte de aplicación a los sujetos anteriormente señalados. Por cuanto se refiere a los usuarios del transporte de viajeros, estarán obligados a identificarse a requerimiento del personal de la inspección cuando éste se encuentre realizando sus funciones en relación con el servicio utilizado por aquéllos.
A tal efecto, los servicios de inspección podrán recabar la documentación precisa para el mejor cumplimiento de su función en la propia empresa
 bien requerir la presentación de dicha documentación en las oficinas públicas correspondientes, as como, en su caso, la comparecencia del empresario
 su representante, en los términos establecido; en la legislación de procedimiento administrativo ante las oficinas públicas cuando sea requerido pare ello. A tales efectos, en las inspecciones llevada; a cabo en carretera, el conductor tendrá la consideración de representante de la empresa en relación con la documentación que existe obligación de llevar a bordo del vehículo y la información quE le sea requerida respecto del servicio realizado.
Cuando la documentación que se solicite ser la acreditativa del cumplimiento de las obligaciones relativas a los tiempos de conducción y descanso de los conductores, la empresa no podrá excusarse de aportarla por la ausencia del empresario o la persona responsable de su llevanza o custodia.
4. Los miembros de la Inspección del Transporte Terrestre y los agentes de las unidades o destacamentos de las fuerzas que legalmente tienen atribuida la vigilancia del mismo, cuando existan indicios fundados de exceso de peso, manipulación
 funcionamiento inadecuado imputable al transportista del aparato de control de los tiempos dE conducción y descanso o del ¡imitador de velocidad
 otros instrumentos de control que exista obligación de llevar instalados en los vehículos, podrán ordenar su traslado hasta la báscula de pesaje, talles autorizado o zona de control que resulte más adecuada para su examen, siempre que no suponga un recorrido de ida superior a 30 kilómetros. No obstante, cuando los mencionados lugares SE encuentren situados en el mismo sentido de la mar cha que siga el vehículo, no existirá limitación en relación con la distancia a recorrer.
El conductor del vehículo así requerido vendr1 obligado a conducirlo, acompañado por los miembros de la Inspección del Transporte Terrestre c los agentes de las unidades o destacamentos dE las fuerzas intervinientes, hasta los lugares citados así como a facilitar las operaciones de pesaje N verificación, corriendo los gastos de éstas, en caso de producirse, por cuenta del denunciado, si SE acredita la infracción, y, en caso contrario, de la Administración actuante.
5. Si, en su actuación, el personal de lo; Servicios de Inspección del Transporte Terrestre
Artículo 38. 1, tercer párrafo.
Tener la nacionalidad española o bien la de un Estado de la Unión Europea o de otro país extranjero con el que, en virtud de lo dispuesto en Acuerdos, Tratados o Convenios internacionales suscritos por España, no sea exigible el citado requisito, o,
en otro caso, contar con las autorizaciones o permisos de trabajo que, con arreglo a lo dispuesto en la legislación sobre derechos y libertades dE los extranjeros en España, resulten suficientes pare amparar la realización de la actividad de transporte en nombre propio.
Los vehículos con los que se realicen los transportes públicos y privados regulados en esta ley y, en su caso, las cargas transportadas en lo; mismos, deberán cumplir las condiciones técnica; que resulten exigibles según la legislación industrial, de circulación y seguridad reguladora dE dichas materias.
Cuando la adecuada prestación de determinado; servicios de transporte lo hagan conveniente, Iz Administración podrá establecer en relación cor los vehículos con los que los mismos se realicen y con las cargas transportadas, ya sean éstas divisibles o no, condiciones específicas adicionales c diferentes.
El Gobierno podrá establecer, a propuesta dE los ministros competentes, normas especiales dE seguridad en relación con aquellas modalidades dE transporte que por sus específicas característica; o naturaleza así lo aconsejen.
Se faculta al Ministerio de Fomento para el establecimiento de un programa de innovación y fomento de la calidad en la red de servicios regulare; de transporte de viajeros por carretera que con temple la presentación de planes individualizado; de innovación y mejora de la calidad por parte dE las empresas concesionarias y su ulterior aprobación.
En los concursos que se convoquen para el otorgamiento de concesiones de transporte regular dE viajeros por carretera, permanentes y de uso general, se podrá valorar a los efectos de la adjudicación en los términos que reglamentariamente se determinen, el cumplimiento de los planes individualizados de innovación y mejora de la calidad a lo; que se refiere el párrafo anterior."
"Régimen sancionador y de control de lo;
transportes terrestres, y de sus actividades
1. La responsabilidad administrativa por la; infracciones de las normas reguladoras de los transportes terrestres y de sus actividades auxiliares N complementarias corresponderá:
1. La realización de transportes públicos o alguna de sus actividades auxiliares o complementarias
careciendo de la concesión, autorización o licencie que, en su caso, resulte preceptiva para ello dE conformidad con las normas reguladoras de lo; transportes terrestres.
La prestación de servicios para los que se requiera conjuntamente alguna de las concesiones c autorizaciones especiales reguladas en esta ley N la autorización habilitante para el transporte discrecional de viajeros regulada en el título III se considerará incluida en la infracción tipificada en estE apartado tanto si se carece de la una como dE la otra.
A los efectos de su correcta calificación, se consideran incluidos en el presente apartado lo; siguientes hechos:
1.2 La realización de transportes públicos o dE alguna de sus actividades auxiliares y complementarias careciendo de autorización por no haber realizado su visado reglamentario, salvo que dicha conducta deba calificarse como infracción leve dE conformidad con lo dispuesto en el artículo 142.8
1.3 La organización, establecimiento o realización de servicios regulares de transporte de viajero; sin ser titular de la correspondiente concesión c autorización especial, ya sean propios o ajenos lo; medios con los que se presten y aun cuando SE posea autorización de transporte discrecional.
1.5 El transporte de personas o grupos distintos de aquellos a que específicamente se encuentre referida la correspondiente autorización durante la realización de un transporte regular de uso especial
1.6 La realización, al amparo de autorizaciones de transporte privado complementario, de servicio; que no cumplan alguna de las condiciones expresamente reguladas en el artículo 102.2, considerándose, a tal efecto, incumplimiento de lo dispues o en párrafo c) del referido precepto la utilización de un semirremolque o remolque ajeno, aun cuan do el vehículo tractor sea propiedad de la empresa titular de la autorización.
1.7 La realización de servicios con cobro individual o con reiteración de itinerario o turístico; al exclusivo amparo de autorizaciones de transporte discrecional, fuera de los supuestos expresamente permitidos o incumpliendo las condiciones establecidas para ello.
1.8 La realización de transportes públicos sir llevar a bordo del vehículo el original de la correspondiente copia certificada de la autorización c licencia cuando ésta hubiera sido expedida en la modalidad prevista en el párrafo b) del apartado 2 del artículo 92, o de la documentación acreditativa que resulte asimismo necesaria para controlar la legalidad del transporte, conforme a lo que, al efecto, determine el departamento ministerial competente en materia de transportes, cuando el transporte se realice al amparo de autorizaciones otorgadas en las modalidades previstas en los párrafo; a) y b) del apartado 1 del artículo 92.
10. La manipulación del aparato de control de los tiempos de conducción y descanso o sus elementos, del ¡imitador de velocidad u otros instrumentos o medios de control que exista la obligación de llevar instalados en el vehículo destinada a alterar su normal funcionamiento, así como la instalación de elementos mecánicos, electrónicos o de otra naturaleza destinados a alterar el correcto funcionamiento de los correspondientes instrumentos
de control o modificar sus mediciones, aun cuando unos u otros no se encuentren en funcionamiento en el momento de realizarse la inspección.
La responsabilidad por dicha infracción corresponderá tanto a las personas que hubiesen manipulado el aparato o instrumento de que se trate
 colaborado en su manipulación, instalación c comercialización, como al transportista que los tenga instalados en sus vehículos.
11. La carencia del aparato de control de lo; tiempos de conducción y descanso, del limitados de velocidad o sus elementos u otros instrumento;
	medios de control que exista la obligación dE llevar instalados en el vehículo.
13. La falsificación de hojas de registro, tarjetas de conductor u otros elementos o medio; de control que exista la obligación de llevar en e vehículo, así como el falseamiento de su contenido
	alteración de las menciones obligatorias de la hoja de registro o tarjeta del conductor.
La responsabilidad por esta infracción corresponderá tanto a las personas que los hubiesen falsificado o colaborado en su falsificación, falseamiento o comercialización como al transportista que lo; hubiese utilizado en sus vehículos.
14. El falseamiento de cualesquiera documentos contables, estadísticos o de control que la empresa se encuentre obligada a llevar o de lo; datos obrantes en los mismos.
15. La realización de transporte público regulas de viajeros por carretera de uso general cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
15.2 El incumplimiento de los tráficos, itinerario, expediciones o puntos de parada establecido; cuando no constituya abandono de la concesión en los términos señalados en el apartado 5 de estE artículo.
15.3 Denegar la venta de billetes o el acceso al vehículo a quienes los hubieran adquirido, salvo que se den circunstancias legal o reglamentaria mente establecidas que lo justifiquen.
Especialmente se considerará incluido en la anterior circunstancia impedir o dificultar el acceso c utilización de los servicios de transporte a persona; discapacitadas, aun en el supuesto de que no exist obligación de que el vehículo se encuentre esp cialmente adaptado para ello, siempre que, en estE último supuesto, dichas personas aporten lo; medios que les resulten precisos para acceder N abandonar el vehículo e instalarse en una plaza ordinaria.
15.4 La realización del servicio transbordando injustificadamente a los usuarios durante el viaje
15.5 El incumplimiento del régimen tarifario
16. La realización de transportes públicos regulares de viajeros de uso especial cuando concurre alguna de las siguientes circunstancias:
16.1 En los transportes de uso especial dE escolares y de menores, la ausencia de una persone mayor de edad idónea, distinta del conductor encargada del cuidado de los menores.
17.2 La obligación del titular de la autorización
 licencia de transporte de asumir la posición de porteador en todos los contratos de transporte que realice al amparo de dicha autorización o licencia.
18.1 La realización de la actividad de intermediación en la contratación de transportes terrestres en calidad de comisionista en nombre propio, contratando en su propio nombre con los cargadores
 usuarios y los titulares de autorizaciones de transporte, asumiendo frente a aquéllos la posición de transportista y frente a éstos las obligaciones y responsabilidades propias del cargador.
18.2 La realización de la actividad en locales autorizados o comunicados en los términos legal
	reglamentariamente establecidos.
19. El exceso sobre ¡amasa máxima autorizada de los vehículos o de alguno de sus ejes en los porcentajes que a continuación se relacionan:Ver TABLA 1
20. El exceso superior al 50 por ciento en lo; tiempos máximos de conducción o de conducción ininterrumpida, así como la minoración superior dicho porcentaje de los períodos de descanso obligatorios.
21. La realización de las operaciones de carga estiba, desestiba o descarga por el propio conductor del vehículo contraviniendo las limitaciones que en su caso, resulten de aplicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.5. La responsabilidad por dicha infracción corresponderá tanto a la empresa bajo cuya dirección actúe el conductos del vehículo como, en su caso, al cargador o remitente, expedidor, operador de transporte y consignatario o destinatario, salvo que alguno de ello; justifique respecto de sí mismo la existencia dE causas de inimputabilidad.
22. No llevar insertada la correspondiente hoja de registro o tarjeta del conductor en el aparato de control de los tiempos de conducción y des canso, cuando ello resulte exigible, llevar insertadle una hoja de registro sin haber anotado el nombre y apellidos del conductor o llevar insertadas la; hojas de registro o tarjetas correspondientes a otro conductor.
24. La carencia de hojas de registro del aparato de control de los tiempos de conducción y des canso que exista obligación de llevar en el vehículo
25. La realización de transportes, carga o des carga de mercancías peligrosas cuando concurre alguna de las siguientes circunstancias:
25.2 Carecer del certificado de aprobación de vehículo expedido por el organismo competente donde se acredite que el mismo responde a la; prescripciones reglamentariamente exigibles pare el transporte al que va destinado, llevarlo caducado o llevar uno distinto al exigido reglamentariamente
25.3 Utilizar vehículos que no cumplan las condiciones técnicas reglamentarias exigidas para e transporte de determinadas mercancías.
25.4 No llevar a bordo del vehículo los documentos de transporte o acompañamiento o no indicar en éstos la mercancía peligrosa transportada
25.5 Transportar mercancías peligrosas, en condiciones distintas a las fijadas por la reglamentación sobre el transporte de este tipo de materias sin la correspondiente excepción o permiso excepcional.
25.6 Carecer de paneles, placas o etiqueta; de peligro o cualquier señalización exigible.
25.7 No llevar en la cabina del vehículo la; instrucciones escritas para casos de accidente; correspondientes a la materia que se transporta
La responsabilidad por la comisión de las infracciones contempladas en el presente apartado corresponderá: al transportista y al cargador por las infracciones de los apartados 25.1 y 25.2; al transportista, al cargador o expedidor, en su caso, por las infracciones de los apartados 25.3 a 25.7; al cargador o expedidor, en su caso, por las infracciones de los apartados 25.8 a 25.16; al cargador o descargador, según el caso, por las infracciones de los apartados 25.17 y 25.18; al transportista por las infracciones de los apartados 25.19 y 25.20, y a la empresa, obligada a tener consejero de seguridad, por las infracciones de los apartados 25.21 a25.23.
A los efectos previstos en el presente apartado y en el artículo 141.24, tendrá la consideración
de expedidor la persona física o jurídica por cuya orden y cuenta se realiza el envío de la mercancía peligrosa, figurando como tal en la carta de porte y de cargador descargador, la persona física o jurídica bajo cuya responsabilidad se realizan las operaciones de carga o descarga de la mercancía peligrosa.
26. La realización de transportes de producto; alimenticios o mercancías perecederas cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
26.1 Transportar mercancías perecedera; que, conforme a la normativa específica aplicable deban ser transportadas a temperatura regulada en vehículos o recipientes que, por sus condicione; técnicas, no puedan alcanzar la temperatura exigidle para su transporte.
26.2 Carecer del certificado de conformidad para el transporte de mercancías perecederas c tenerlo caducado o falseado.
26.3 Cargar productos que necesiten regulación de temperatura durante el transporte a una temperatura distinta de la exigida durante el mismo
26.5 Efectuar maniobras de transporte, carga
 descarga en condiciones distintas a las exigida; en los reglamentos que regulen tales circunstancias.
26.6 Transportar productos alimenticios in cumpliendo las condiciones de sanidad o higiene legal o reglamentariamente establecidas.
La responsabilidad por la comisión de las infracciones contempladas en el presente número corresponderán al transportista y a quien figure como expedidor en el documento de transporte, o de no existir éste, a la persona física o jurídica que hubiese contratado con el transportista por las infraccione; de los apartados 26.1 y 26.2; a quien figure como expedidor, o de no existir éste, a la persona física
 jurídica que hubiese contratado con el transportista por la infracción del apartado 26.3; al transportista por las infracciones de los apartados 26.4 y 26.6, y al transportista, expedidor o destinatario
 de no existir estos últimos, a la persona física o jurídica que figure como expedidor o destinatario en el documento de transporte, por la infracción del apartado 26.5.
1. La realización de transporte público regulas de viajeros por carretera de uso general cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
1.1 No disponer del número mínimo de vehículos o el incumplimiento por éstos de las condicione; exigidas en el título concesional.
1.2 No prestar los servicios suplementario; ofertados por el adjudicatario de la concesión ', recogidos en el título concesional.
1.3 Incumplir la obligación de transporte gratuito del equipaje de los viajeros en los supuesto; y hasta el límite en que ello resulte obligatorio.
1.5 Realizar transporte público regular de víajeros por carretera de uso general incumpliendo cualquiera de las condiciones señaladas en el título
2. El incumplimiento de la obligación de devolver a la Administración una autorización o licencia de transporte, alguna de sus copias o cualquier otra documentación cuando, por haber sido caducada, revocada o por cualquier otra causa legal
 reglamentariamente establecida, debiera haber sido devuelta, siempre que el documento de que se trate conserve apariencia de validez.
3. El arrendamiento de vehículos con conductor fuera de las oficinas o locales que reglamentariamente se determinen, así como la búsqueda
	recogida de clientes que no hayan sido contratados previamente.
4. El exceso sobre la masa máxima autorizada de los vehículos o de alguno de sus ejes en los porcentajes que a continuación se relacionan:Ver TABLA 2
5. El inadecuado funcionamiento imputable al transportista del aparato de control de los tiempos de conducción y descanso, del ¡imitador de velocidad o sus elementos u otros instrumentos o medios de control que exista la obligación de llevar instalados en el vehículo, cuando no haya de ser calificada como muy grave de conformidad con lo establecido en el artículo 140.10, o no pasar la revisión periódica de los mismos en los plazos y forma legal o reglamentariamente establecidos.
8. El incumplimiento por parte del conductor de la obligación de realizar por sí mismo determinadas entradas manuales o anotaciones en el aparato de control de los tiempos de conducción y descanso o en las hojas de registro, en aquellos supuestos en que tal obligación se encuentre reglamentariamente establecida, salvo que deba calificarse como muy grave de conformidad con lo establecido en los apartados 22 y 24 del artículo 140
	como leve por darse las circunstancias previstas en el apartado 5 del artículo 142.
10. La obstrucción que dificulte gravemente la actuación de los servicios de inspección cuando no concurra alguno de los supuestos que, conforme a lo señalado en el apartado 6 del artículo anterior implicarían que dicha obstrucción debiera ser calificada como infracción muy grave.
11. La carencia no significativa de hojas dE registro o de datos registrados en el aparato dE control de los tiempos de conducción y descanso o en las tarjetas de los conductores que exista obligación de conservar en la sede de la empresa disposición de la Administración.
12. La falta de anotación de alta en el registro a que hace referencia el artículo 53 de la presente ley por parte de las cooperativas de transportista; y sociedades de comercialización.
13. La realización de transportes privados careciendo de la autorización o licencia que, en su caso resulte preceptiva para ello de conformidad cor las normas reguladoras del transporte terrestre, salvo que dicha infracción deba calificarse como leve al amparo de lo dispuesto en el artículo 142.8
Se considerará que carece de autorización quiero no hubiese realizado su visado reglamentario, incluso cuando se produzca por el supuesto regulado en el artículo 146.5.
14. La prestación de servicios públicos dE transporte, utilizando la mediación de personas físicas o jurídicas no autorizadas para dicha mediación sin perjuicio de la sanción que al mediador puede corresponderle de conformidad con lo previsto en el artículo 140.1.
15. La connivencia en actividades de mediación no autorizadas o en la venta de billetes pare servicios de transporte de viajeros no autorizado; en locales o establecimientos públicos destinado; a otros fines. La responsabilidad corresponderá a titular de la industria o servicio al que esté destinado el local.
16. La venta de billetes para servicios de transporte de viajeros no autorizados y, en general, la mediación en relación con los servicios o actividades no autorizados, sin perjuicio de calificar la infracción como muy grave, de conformidad cor el artículo 140.1, cuando no se posea título habilitante para realizar actividades de mediación.
17. El incumplimiento del régimen tarifario reglamentariamente establecido, salvo que, por tratarse de un transporte público regular de viajero; de uso general, deba calificarse como infracción muy grave de conformidad con lo establecido en el artículo 140.15.5.
18. El reiterado incumplimiento injustificado superior a 15 minutos de los horarios de salida en las cabeceras de las líneas de servicios público; regulares de transporte de viajeros de uso general en los términos y condiciones que reglamentaria mente se determinen.
19. La carencia, falta de diligenciado o falte de datos esenciales de la documentación de control, estadística o contable cuya cumplimentación resulte obligatoria, así como la ocultación o falte de conservación de la misma y demora injustificada de la puesta en conocimiento o la falta de comunicación de su contenido a la Administración incumpliendo lo que al efecto se determine regla mentariamente, salvo que deba ser calificada como infracción muy grave de conformidad con lo dispuesto en los apartados 6, 14, 22 ó 24 del artículo 140.
24.11 No proporcionar a los trabajadores quE intervienen en el manejo de mercancías peligrosa; la formación adecuada para prevenir riesgos ocasionales.
La responsabilidad por la comisión de las infracciones contempladas en el presente apartado corresponderá: al transportista y al cargador o expedidor, en su caso, por la infracción del apartado 24.1; al cargador o expedidor, en su caso, por h infracción del apartado 24.2; al cargador o des cargador, según el caso, por las infracciones dE los apartados 24.3 y 24.4; al transportista por la; infracciones de los apartados 24.5 a 24.8; al transportista y al cargador o descargador, en su caso por la infracción contemplada en el apartado 24.9 y a la empresa, obligada a tener consejero de seguridad, por las infracciones de los apartados 24.1 C y 24.11.
25. El incumplimiento por los centros de formación de las condiciones exigidas a efectos dE homologación como entidades o cursos de renovación del certificado de consejero de seguridad
26. La realización de transportes de mercan cías perecederas con vehículos que carezcan dE la placa de certificación de conformidad.
27. La contratación del transporte con transportistas o intermediarios que no se hallen debídamente autorizados.
28. El incumplimiento por las empresas arrendadoras de vehículos sin conductor de la obligación de exigir la correspondiente autorización de transporte al arrendatario, en los casos previstos en e artículo 136, y de las condiciones exigibles pare la realización de su actividad reglamentariamente previstas.
29. El incumplimiento de las condiciones establecidas en el título concesional, autorización c reglamento de explotación de las estaciones dE autobuses.
1. La falta de comunicación de cualquier dato o circunstancia que deba figurar en el registro que hace referencia el artículo 53 de la presente ley o que exista obligación por otra causa de pones en conocimiento de la Administración, con arreglo a lo que reglamentariamente se determine, salvo que dicha infracción deba ser calificada como grave conforme a lo establecido en el 141.12.
2. El exceso sobre la masa máxima autorizadle de los vehículos o de alguno de sus ejes, en lo; porcentajes siguientes:Ver TABLA 3
14. En el transporte escolar y de menores, e incumplimiento de la obligación de exigir la entidad contratante al transportista los documentos o justificantes que, con arreglo a las normas que regular la seguridad en dichos transportes, deba exigirle
15. La salida de los vehículos dedicados a arrendamiento con conductor del lugar en que habitualmente se encuentren guardados o estacionado; sin llevar a bordo la hoja de ruta o llevándola sir cumplimentar, salvo los supuestos exceptuado; reglamentariamente. No se apreciará esta infracción cuando la misma concurra con la establecide en el artículo 141.22.
16. El incumplimiento por parte de las empresas que intervengan en la contratación y realización de transportes de mercancías peligrosas de la; siguientes obligaciones:
16.1 Incluir en los informes anuales y parte; de accidentes alguno de los datos exigibles por la normativa vigente.
16.2 Comunicar a los órganos competentes Iz identidad de los consejeros de seguridad con quE cuente la empresa y sus áreas de responsabilidad poseyéndolos.
16.3 Conservar por parte de las empresas lo; informes anuales, durante el plazo reglamentaria mente establecido, siempre que hubieran sido remitidos a los órganos competentes.
17. La realización de transporte público regulas de viajeros por carretera de uso general o especia incumpliendo cualquiera de las condiciones seña ladas en el título concesional o autorización especial sin el carácter de esenciales cuando dicho incumplimiento no se encuentre expresamente tipificado de otra manera en esta ley.
18. La carencia de los distintivos o rótulo; exigidos por la normativa vigente, relativos a la naturaleza o al tipo de transporte que aquél estE autorizado a realizar, llevarlos en lugar no visible o en condiciones que dificulten su percepción, utilizarlos de forma inadecuada o llevar en lugar visible del vehículo el distintivo correspondiente a un ámbito territorial o clase de transporte para cuya realización no se halle facultado por el necesario título habilitante.
20. El incumplimiento por los usuarios de la; obligaciones que les correspondan, conforme a la; reglas de utilización del servicio establecidas dE conformidad con lo dispuesto en los artículos 40.2 y 41.1, salvo que las normas en que se contengan dichas reglas consideren expresamente su incumplimiento como infracción grave.
En todo caso, se considerará constitutivo de la infracción tipificada en este apartado el incumplimiento por los usuarios de los transportes de víajeros de las siguientes prohibiciones:
20.2 Manipular los mecanismos de apertura c cierre de las puertas de acceso al vehículo o dE cualquiera de sus compartimentos previstos pare su accionamiento exclusivo por el personal de la empresa transportista.
20.3 Hacer uso sin causa justificada de cual quiera de los mecanismos de seguridad o socorro instalados en el vehículo para casos de emergencia
25. Cualquiera de las infracciones previstas en el artículo anterior cuando, por su naturaleza, ocasión o circunstancias, no deba ser calificada como grave, debiendo justificarse la existencia de dichas
circunstancias y motivarse la resolución correspondiente.
1. Las sanciones por las infracciones tipificada; en los artículos anteriores se graduarán de acuerdo con la repercusión social del hecho infractor, la intencionalidad, la naturaleza de los perjuicios causados, la magnitud del beneficio ilícitamente obtenido y la reincidencia o habitualidad en la conducta infractora, conforme a las reglas y dentro de la; horquillas siguientes:
a) Se sancionarán con apercibimiento o multe de hasta 200 euros las infracciones previstas en los apartados 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 de artículo 142.
b) Se sancionarán con multa de 201 a 30C euros las infracciones previstas en los apartado; 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 del artículo 142.
En idéntica cuantía se sancionarán las infracciones reseñadas en el párrafo a) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado mediante resolución que ponga fin a la vía administrativa, por la comisión de cualquier otra infracción muy grave de las previstas en esta ley en los 12 meses anteriores.
c) Se sancionarán con multa de 301 a 40C euros las infracciones previstas en los apartados 1 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artículo 142.
En idéntica cuantía se sancionarán las infracciones reseñadas en el párrafo b) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado mediante resolución que ponga fin a la vía administrativa, por la comisión de cualquier otra infracción muy grave de las previstas en esta ley en los 12 meses anteriores.
d) Se sancionarán con multa de 401 a 1.000 euros las infracciones previstas en los apartado; 25, 26, 27, 28, 29 y 30 del artículo 141.
En idéntica cuantía se sancionarán las infracciones reseñadas en el párrafo c) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado mediante resolución que ponga fin a la vía administrativa, por la comisión de cualquier otra infracción muy grave de las previstas en esta ley en lo; 12 meses anteriores.
e) Se sancionarán con multa de 1.001 a 1.50C euros las infracciones previstas en los apartado; 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 23 y 24 del artículo 141.
En idéntica cuantía se sancionarán las infracciones reseñadas en el párrafo d) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado mediante resolución que ponga fin a la vía administrativa, por la comisión de otra infracción grave tipificada en el mismo apartado o cualquiera dE las muy graves de las previstas en esta ley en lo; 12 meses anteriores.
f) Se sancionarán con multa de 1.501 a 2.000 euros las infracciones previstas en los apartados 1 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del artículo 141.
En idéntica cuantía se sancionarán las infracciones reseñadas en el párrafo e) cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolución que ponga fin a la vía administrativa, por la comisión de cualquier otra infracción grave tipificada en el mismo apartado o cualquiera de la; muy graves de las previstas en esta ley en los 12 meses anteriores.
g) Se sancionarán con multa de 2.001 a 3.30C euros las infracciones previstas en los apartado; 24, 25 y 26 del artículo 140.
La comisión de la infracción prevista en el apartado 4 del artículo 140 llevará aneja, conjuntamente con la sanción pecuniaria que corresponda, la
pérdida de validez de cuantas autorizaciones, licencias o copias certificadas de idéntica clase a la utilizada fuese titular el transportista a cuyo nombre fue expedida por la Administración.
La comisión de la infracción prevista en el apartado 5 del artículo 140 llevará aneja, conjuntamente con la sanción pecuniaria que corresponda, la declaración de caducidad de la concesión de quE se trate y la inhabilitación para ser titular de ninguna concesión o autorización de transporte público regular de viajeros de uso general de nueva creación en el plazo de cinco años. Tampoco podr1 la empresa inhabilitada tener una participación mayoritaria en el capital de ninguna otra que pretenda acceder a la titularidad de algunas de tale; concesiones o autorizaciones.
La comisión de las infracciones previstas en lo; apartados 1 y 8 del artículo 140 podrá implicar independientemente de la sanción pecuniaria quE corresponda, el precintado del vehículo con el quE se realiza el transporte o la clausura del local er el que, en su caso, se venga ejerciendo la actividad en ambos supuestos durante el plazo máximo dE un año, sin perjuicio del pago del salario o de la; indemnizaciones que procedan y de las medida; que puedan arbitrarse para su garantía.
Cuando en la comisión de la infracción previste en el apartado 10 del artículo 140, hubiesen intervenido talleres autorizados, con independencia dE la sanción que corresponda, se propondrá al órgano competente la retirada de la correspondiente autorización.
3. Cuando sean detectadas durante su comísión en carretera infracciones que deban ser denunciadas de acuerdo con lo previsto en los apartado; 1, 4, 6, 8, 10, 19 ó 20 del artículo 140, 4 ó E del artículo 141, o bien alguno de los excesos en el tiempo de conducción tipificados en el aparta do 3 del artículo 142, siempre que en este último supuesto la distancia que todavía deba recorrer e vehículo para alcanzar su destino sea superior a 3C kilómetros, deberá ordenarse su inmediata inmovilización hasta que se supriman los motivos determinantes de la infracción, salvo que concurran circunstancias ligadas a la seguridad que aconsejero hacerlo en el caso concreto de que se trate A tal efecto, los miembros de la Inspección de Transporte Terrestre o agentes de las fuerza; actuantes que legalmente tienen atribuida la vigilancia del mismo habrán de retener la documentación del vehículo y, en su caso, la de la mercancía así como la correspondiente autorización, hasta quE se subsanen las causas que dieron lugar a la inmovilización, siendo, en todo caso, responsabilidad de transportista la custodia del vehículo, su carga N pertenencias.
En idénticos términos se procederá en aquello; supuestos en que la inspección actuante hubiese retirado la hoja de registro que venía siendo utilizada en el aparato de control de los tiempos dE conducción y descanso durante la realización dE un transporte y la empresa hubiese incumplido la obligación de llevar a bordo otras de repuesto, as como en aquellos en que hubiese retirado la tarjeta del conductor para el referido aparato.
En los supuestos de inmovilización de vehículo; que transporten viajeros, y a fin de que éstos sufra la menor turbación posible, será responsabilidad del transporte cuyo vehículo haya sido inmovilizado buscar los medios alternativos necesarios para hacer llegar a los viajeros a su destino. De no hacerlo, dichos medios podrán ser establecidos por la Administración. Los gastos que genere la adopción de tales medidas serán, en todo caso, de cuenta del transportista. Si se negara a satisfacerlos, quedará inmovilizado el vehículo hasta que aquéllos fueran satisfechos, aunque hubieran desaparecido las causas de la infracción.
2. En todos aquellos supuestos en que se constate la comisión de alguna de las infracciones tipificadas en los apartados 10 u 1 1 del artículo 140, ó 1.1, 1.2 y 5 del artículo 141, a la notificación del inicio del expediente sancionador se acompañará un requerimiento para que, en el plazo de
un mes, el titular de la actividad acredite haber subsanado la deficiencia constitutiva de la infracción de que se trate y, cuando así no lo hiciere se procederá a incoar un nuevo expediente sancionador, que se tramitará independientemente de anterior, por la comisión de la infracción tipificadle en el artículo 140.7.
Las infracciones de la legislación reguladora dE los transportes terrestres prescribirán, de conformidad con las condiciones establecidas en la Le\ 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo dE un año.
Las sanciones de la legislación reguladora dE los transportes terrestres prescribirán en los plazo; y condiciones establecidos en la Ley 30/1992, dE 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
1. La competencia para la imposición de la; sanciones previstas en el presente capítulo corresponderá a los órganos que legal o reglamentaria mente la tengan atribuida.
2. El procedimiento para la imposición de la; sanciones previstas en la presente ley se ajustar1 a las normas específicas que reglamentariamente se establezcan, y en lo no previsto por éstas, SE estará a lo establecido en la Ley 30/1992, de 2E de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Con objeto de establecer la posible existencia dE alguno de los supuestos de reincidencia o habitualidad en la conducta infractora contemplados en estE capítulo, la tramitación de todo procedimiento sancionador por la comisión de las infracciones tipificadas en esta ley deberá incluir expresamente h consulta al Registro General de Transportistas y dE Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte que permita conocer si existen sanciones previas que determinen dicha reincidencia o habitualidad.
El plazo máximo en que deberá notificarse la resolución del procedimiento sancionador será dE un año, contado desde la fecha de iniciación de procedimiento.
Los órganos de las distintas Administraciones públicas competentes para sancionar las infracciones previstas en esta ley comunicarán al Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte a que hace referencia el artículo 53 las sanciones que impongan, con objeto de que se realice la pertinente anotación, en el plazo máximo de 3C días, contados desde la resolución sancionadora que ponga fin a la vía administrativa.
En todos aquellos supuestos en que el interesado decida voluntariamente hacer efectiva la sanción antes de que transcurran los 15 días siguiente;
a la notificación del expediente sancionador, la cuantía pecuniaria de la sanción inicialmente propuesta se reducirá en un 25 por ciento.
El pago de las sanciones pecuniarias señaladas en la presente ley, impuestas por resolución que ponga fin a la vía administrativa, será requisito necesario para que proceda el otorgamiento de nuevos títulos habilitantes para la realización de cualquier clase de transporte interior o internacional por carretera o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias, así como para la realización
del visado, la transmisión o la modificación de cual quiera de aquellos de que ya fuera titular el infractor.
Asimismo, la realización de dicho pago de sanciones será requisito exigible para que proceda la autorización administrativa a la transferencia de lo; vehículos con los que se hayan cometido las infracciones a las que las referidas sanciones correspondan.
CAPÍTULO II Instrumentos de control
1. Durante la realización de los servicios y actividades reguladas en esta ley deberán llevarse bordo del vehículo, debidamente cumplimentados los documentos de control administrativo que, en su caso, reglamentariamente se determinen. En lo; transportes internacionales se emplearán los documentos de control establecidos en los convenio; suscritos por España.
Los vehículos en que los referidos servicios SE realicen deberán, por su parte, encontrarse seña ¡izados mediante los rótulos y distintivos que, pare la exacta identificación de las características de servicio o del título habilitante a cuyo amparo SE prestan, sean exigidos reglamentariamente.
2. Las personas que realicen los servicios y actividades previstos en esta ley deberán cumplimentas y conservar en su domicilio empresarial, durante el plazo que se establezca a los efectos previsto; en el artículo 33.3, la documentación de carácter administrativo o estadístico que, en su caso, SE determine reglamentariamente.
3. A efectos de contabilidad, las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte público regular de viajeros de uso general deberán tratar cada una de ellas como una actividad sepa rada, gestionándola como una división contable independiente, distinta de cualquier otra actividad que realicen, esté o no relacionada con el transporte de viajeros.
En el plazo máximo de seis meses, contados desdE la entrada en vigor de esta ley, los Ministerios de Fomento y del Interior adoptarán las medidas que resulten pertinentes para asegurar la fluidez en el recíproco trasvase de datos entre los sistemas de información de los regir tros obrantes en la Dirección General de Transporte; por Carretera y en la de Tráfico, a fin de que, en todo momento, uno y otro centros directivos conozcan:
a) La identidad de la persona o personas físicas c jurídicas que ostentan o han ostentado en cierto momento la titularidad de un determinado vehículo identificado por su matrícula.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 1.2.a) de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, para el trasvase de datos entre los sistemas de información señalado en esta disposición no será necesario el consentimiento del afectado.
a) Régimen de la Seguridad Social en que SE encuentra o se encontraba en cierto momento en situación de alta una persona física o jurídica titular de con cesiones, autorizaciones o licencias habilitantes para Iz realización de transportes terrestres o de alguna de su; actividades auxiliares y complementarias, con indicación en su caso, de la empresa en que presta o prestaba sus servicios y de su categoría profesional.
b) Relación de trabajadores que una determinadle persona física o jurídica titular de concesiones, autorizaciones o licencias habilitantes para la realización dE transportes terrestres o de alguna de sus actividades auxiliares y complementarias tiene o tenía en cierto momento a su servicio y en situación de alta en el sistema con la categoría y grupo de cotización correspondiente a los conductores por cuenta ajena.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 1.2.a de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, dE Protección de Datos de Carácter Personal, para la emisión de los informes y relaciones señalados en esta disposición no será necesario el consentimiento del afectado.
LEY 29/2003, de 8 de octubre, sobre mejora de las condiciones de competencia y seguridad en el mercado de transporte por carretera, por la que se modifica, parcialmente, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres	Trámites

References: artículo 38
 artículo 55

Artículo 38
 artículo 142
 artículo 102
 artículo 92
 artículo 92
 artículo 22
 artículo 141
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 142
 artículo 53
 artículo 142
 artículo 146
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 136
 artículo 53
 artículo 141
 resolución 
 artículo 142
 artículo 142
 resolución 
 artículo 142
 resolución 
 artículo 141
 resolución 
 artículo 141
 resolución 
 artículo 141
 resolución 
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 140
 artículo 141
 artículo 142
 artículo 140
 artículo 141
 artículo 140
 resolución 
 artículo 53
 resolución 
 resolución 
 artículo 33
 artículo 1
 artículo 1