Source: https://es.scribd.com/doc/49895189/30/La-retroactividad
Timestamp: 2016-05-02 11:27:24+00:00

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Es el término que se refiere a la operación en el tiempo de una norma que le permite
tener eficacia respecto de las consecuencias jurídicas de hechos sucedidos
previamente a su expedición.
Que una norma pueda ir hacia el pasado no es completamente cierto; lo que
realmente sucede es que la disposición jurídica en cuestión es considerada válida
para el caso específico, aun cuando los hechos hubiesen ocurrido antes de entrar en
86 Von Wright, op. cit., nota 26, p. 118.
87 Aun cuando ésta se considera normalmente asociada más bien al concepto de validez que al de existencia de la norma, lo cual podría llevar en casos extremos a confundir
existencia y validez, tesis que Kelsen afirma de manera explícita en op. cit., nota 16, p. 23.
88 Alchourrón y Bulygin agregan como condición para que la promulgación dé lugar a la existencia de una norma que el acto de promulgar la norma sea “serio”, lo cual puede
significar la simple voluntad normativa o autoridad en sentido estricto, esto sin embargo no es claro en el texto. Sobre la existencia de las normas jurídicas, cit., nota 24, p. 31.
vigor. Se crea una ficción, y se pretende que la norma se mueve en el tiempo hasta
el momento de los hechos, como si entonces ya hubiese estado vigente.
En realidad lo que ocurre es que se hace una excepción a la aplicabilidad de la
norma vigente en el momento en que ocurrieron los hechos para que sean valorados
conforme a una norma posterior, inexistente entonces, pero que preserva mejor los
valores de seguridad jurídica y justicia. En este mismo sentido se han expresado
muchos autores,89
para quienes una de las finalidades primordiales del derecho es la
seguridad jurídica, la cual se conforma por diversos principios como son el de
prohibición de la retroactividad de las leyes penales, así como de aquellas que
pudieran causar un perjuicio a las personas, que de haber conocido las
consecuencias jurídicas de sus actos probablemente no las hubiesen realizado.
La no retroactividad de las normas jurídicas no se funda en la naturaleza del
derecho; es por ello que no existe una regla general, sino que su aplicación tiene
variantes según las distintas ramas del derecho. (125).
La relevancia de la regulación de la aplicación retroactiva de una norma radica en
que implica la posibilidad de modificar o suprimir las consecuencias jurídicas de un
hecho ocurrido durante la vigencia de una ley que ya ha sido derogada. Según la
tesis de Roubier, misma que considero la más adecuada para explicar la
retroactividad, una norma tiene efectos retroactivos cuando se aplica a hechos
consumados durante la vigencia de una disposición jurídica anterior, o a situaciones
jurídicas que se encuentran aun en proceso de verificación en relación con los
efectos producidos antes de la entrada en vigor de la nueva ley.90
En principio, una norma jurídica es aplicable solamente a partir del cumplimiento de
la condición o término previstos en los artículos transitorios para su entrada en vigor;
antes de ello ni siquiera es jurídicamente existente.
Por ello es que se ha establecido un principio de derecho en relación con la
retroactividad que impide la aplicación de disposiciones a casos ocurridos con
anterioridad a la expedición de una norma. El principio de no retroactividad regula a
la autoridad, y como bien dice Jacques Herón, si el legislador debe abstenerse de
dar efecto retroactivo a las normas jurídicas, con mayor razón debe abstenerse el
juez de conferirles tal carácter.91
El principio de no retroactividad se encuentra previsto en el artículo 14 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que “a
ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna”. (126).
Este artículo no prohíbe la retroactividad de las normas jurídicas, sino solamente la
limita y determina que en caso de tener que aplicar una norma jurídica general con
89 Así lo afirma Zippelius, por ejemplo, en relación con Bentham. Zippelius, Reinhold, Teoría general del Estado, 2a. ed., México, Porrúa-UNAM, 1989, p. 279.
90 García Máynez, Eduardo, Introducción al estudio del derecho, México, Porrúa, 1977, p. 393.
91 Herón, Jacques, Principes du droit transitoire, cit., nota 45, p. 64.
efectos retroactivos debe hacerse de tal forma que no se perjudique a persona
alguna, ya que en el caso de que alguien resultara afectado negativamente en sus
intereses, la disposición no podrá aplicarse retroactivamente.
Si bien es cierto que el artículo 14 constitucional establece la garantía de la
irretroactividad de la ley, cuando sea en perjuicio de alguna persona, del texto del
propio artículo no puede desprenderse la existencia de una garantía en sentido
contrario; esto es, la Constitución no obliga a que necesariamente se deban aplicar
retroactivamente las leyes que introduzcan beneficios.
El criterio que prevalece en materia penal, en cambio, es otro, ya que el objetivo es
proteger valores superiores como la vida y la libertad, por lo que en virtud de una
razón de mayor justicia, en esta materia es obligatoria la aplicación retroactiva que
tenga el carácter de benéfica, ya que de otra manera se pueden causar daños
irreparables.92
Sin embargo, debe hacerse una aclaración, ya que tanto la
jurisprudencia como la doctrina han distinguido los casos en que la retroactividad es
procedente; uno de los criterios ha sido la función de la disposición jurídica, por lo
que dependiendo de si ésta es adjetiva o sustantiva, prevalecen criterios diferentes.93
Se ha previsto en la jurisprudencia que en el caso de normas penales de
procedimiento no puede darse efectos retroactivos a la ley, aunque cause un
perjuicio; los argumentos han sido que se trata de normas de orden público. (128).
El artículo 14 constitucional establece la garantía de irretroactividad, que como regla
de aplicación de otras normas prevé que a una norma jurídica general no se le
podrán dar efectos retroactivos cuando se perjudique a persona alguna. En dicho
artículo, al referirse a la no retroactividad, el constituyente utilizó el término “ley”, el
cual debe ser entendido en el sentido más amplio como norma jurídica general, y no
simplemente como disposición emitida por el Congreso, ya que esto restringiría la
La jurisprudencia ha establecido que el significado de la retroactividad está vinculado
a la operatividad y función de las leyes, puesto que esta garantía significa que en
virtud de que toda disposición legal tiene una vigencia determinada en cuanto al
tiempo y su permanencia depende de su creación y su derogación o abrogación
expresa o tácita, su función es regular los actos y situaciones que tienen lugar
durante ese lapso limitado por esos dos momentos. Por lo tanto, toda ley a partir del
momento en que entre en vigor rige para el futuro, en consecuencia “...una
disposición legal no debe normar acontecimientos producidos con anterioridad al
instante en que entró en vigor tal disposición, ya que éstos quedan al imperio de la
ley antigua...”.94
92 RETROACTIVIDAD DE LA LEY, Semanario Judicial de la Federación, Tribunales Colegiados de Circuito, 8a. época, t. XIII, mayo de 1994, p. 529.
93 RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES DE PROCEDIMIENTOS, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tribunales Colegiados de Circuito, 9a. época, t. II, agosto de
1995, XVI, 2o -1 K, p. 614. RETROACTIVIDAD. APLICACIÓN IMPROCEDENTE DE LA LEY PROCESAL PENAL, Semanario Judicial de la Federación, Tribunales Colegiados
de Circuito, 8a. época, t. XII, agosto de 1993, p. 554.
94 DIVORCIO, IRRETROACTIVIDAD DEL ARTÍCULO 253, FRACCIÓN XVIII DEL CÓDIGO CIVIL (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO), Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Tribunales Colegiados de Circuito, 9a. época, t. II, septiembre de 1995, tesis II, 1o. C.T.4.C., p. 547.
En la jurisprudencia se ha utilizado el criterio del análisis estructural de la norma para
determinar si una ley procesal cumple con la garantía de irretroactividad prevista en
el artículo 14 constitucional. La estructura de las normas jurídicas se conforma por un
supuesto de hecho, una cópula y una sanción, entendida ésta como consecuencia
jurídica.95
De tal forma que la jurisprudencia ha establecido que “para resolver sobre la
retroactividad o irretroactividad de una disposición jurídica es fundamental
determinar las hipótesis que pueden presentarse en relación con el tiempo en que se
realicen los componentes de la norma jurídica”.
Señalando que en principio y de manera general pueden darse las siguientes
1. Durante la vigencia de una norma jurídica se actualizan, de modo inmediato,
el supuesto y la consecuencia establecidos por ella. En este caso, ninguna
disposición legal posterior podrá variar, suprimir o modificar aquel supuesto o
esa consecuencia sin violar la garantía de irretroactividad, atento a que fue
antes de la vigencia de la nueva norma cuando se realizaron los componentes
de la norma sustituida.
2. La norma jurídica establece un supuesto y varias consecuencias sucesivas. Si
dentro de la vigencia de esta norma se actualiza el supuesto y alguna o
algunas de las consecuencias, pero no todas, ninguna norma posterior podrá
variar los actos ya ejecutados sin ser retroactiva.
3. La norma jurídica contempla un supuesto complejo, integrado por diversos
actos parciales sucesivos y una consecuencia. En este caso, la norma
posterior no podrá modificar los actos del supuesto que se hayan realizado
bajo la vigencia de la norma anterior que los previó, sin violar la garantía de
irretroactividad. Pero en cuanto al resto de los actos componentes del
supuesto que no se ejecutaron durante la vigencia de la norma que los previó,
si son modificados por una norma posterior, ésta no puede considerarse
retroactiva.96
Otro tipo de norma que no produce efectos retroactivos es la jurisprudencia. Por lo
que al carácter de la jurisprudencia, su rango y eficacia en el tiempo se refiere, en el
caso de una sentencia interpretativa, la interpretación hecha por la autoridad
competente se integra a la norma interpretada como parte de la misma, de tal forma
que adquiere la misma fuerza y rango que la norma interpretada.97
95 Cfr. Schreiber, Rupert, Die Geltung von Rechtsnormen, Berlín-Heidelberg- Nueva York, Springer Verlag, 1966, pp. 9 y ss.; Larenz, Karl, Metodología de la ciencia del
derecho, 4a. ed. (1979), trad. de M. Rodríguez Molinero, Barcelona, Ariel, 1994, p. 243; Engisch, Karl, Introducción al pensamiento jurídico, trad. de Ernesto Garzón Valdés,
Madrid, Ediciones Guadarrama, 1967, pp. 46-52; Kelsen, Hans, Teoría pura del derecho, México, Editora Nacional, 1981, p. 48.
96 RETROACTIVIDAD. EL ARTÍCULO 426, FRACCIÓN I, DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL NO ES RETROACTIVO, Semanario
Judicial de la Federación, Pleno, 8a. época, t. IV primera parte, julio-diciembre de 1989, tesis LI/89, p. 111.
En el sentido formal, y atendiendo al órgano que la elabora, la jurisprudencia tiene el
rango que deriva de su obligatoriedad, es decir, no puede ser modificada por las
resoluciones que emita un órgano jerárquica o competencialmente subordinado. En
el sentido material, el rango de la jurisprudencia depende del rango de la norma
interpretada, igual que su existencia depende en principio de la existencia de la
norma que interpreta, y en los casos en que la interpretación se refiera a un precepto
que solamente ha cambiado de ubicación en el sistema jurídico (de artículo o de
cuerpo normativo),98
ésta subsiste, lo mismo cuando se refiere a cuestiones
generales que se presentan en otras normatividades (principios generales o
cuestiones procedimentales, por ejemplo). En otras palabras, la jurisprudencia se
refiere al enunciado normativo, por lo que basta con que otro igual se encuentre en el
sistema para considerar que la jurisprudencia continúa siendo vigente. (133).
La jurisprudencia ha reiterado en diversas ocasiones, y utilizando diversos criterios,
que su aplicación no es retroactiva ni va en contra de los derechos fundamentales.
Esto se debe en parte a lo mencionado anteriormente en relación con su carácter de
significado de la norma, y en parte a que el Poder Judicial ha considerado que la
jurisprudencia no constituye legislación nueva ni diferente, sino que sólo es la
interpretación correcta de la ley. En consecuencia, con la aplicación inmediata de
una nueva jurisprudencia no se infringe el principio jurídico de irretroactividad en
perjuicio del quejoso.99
Por lo que a los artículos transitorios se refiere, en realidad éstos no operan ni
pueden operar retroactivamente, ya que no regulan conductas de particulares.
Operan para el futuro, ya que su función es la de actuar como reglas de aplicación de
otras normas. (134).
En materia penal resulta benéfica la norma vigente en el momento de la realización
de los hechos, el juez no aplicará la disposición obligatoria en el momento de la
resolución, sino aquella que hubiese estado vigente cuando el supuesto jurídico se
materializó a pesar de haber sido derogada, siempre y cuando no hubiese sido
declarada nula.100
4.4. Ultraactividad
La alteración de la regla general relativa a la validez temporal de las normas, esto es,
la posibilidad de dar efectos retroactivos o ultraactivos a una norma, se explica en el
contexto de la dinámica del sistema jurídico y la operatividad de las normas en el
97 Huerta, Carla, “Interpretación y reforma, dialéctica o dilema”, Ochenta aniversario. Homenaje a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1997, pp. 159-177; “La jurisprudencia como técnica”, Boletín Mexicano de Derecho Comprado, México, año XXXII, núm. 95, mayo-agosto
de 1999, pp. 397-415.
98 RETROACTIVIDAD, NO SE PRESENTA EN CASO DE QUE LA LEY DEROGADA Y LA VIGENTE CONTENGAN DISPOSICIONES IDÉNTICAS, Semanario Judicial de la
Federación, Tribunales Colegiados de Circuito, 8a. época, t. XIII, junio de 1994, p. 662.
99 JURISPRUDENCIA. SU VARIACIÓN Y APLICACIÓN INMEDIATA NO IMPLICA VIOLACIÓN AL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE IRRETROACTIVIDAD, Semanario
Judicial de la Federación, Tribunales Colegiados de Circuito, 8a. época, t. VIII, nov. de 1991, tesis I.3o.C. J/22, p. 121.
100 La nulidad produce un efecto distinto en el sistema jurídico al de la derogación, ya que en estos casos la norma queda impedida para producir cualquier tipo de
consecuencia jurídica; además, la declaración de nulidad sí afecta la pertenencia de la norma.
tiempo. El modelo que distingue entre sistema y orden jurídicos permite mostrar
cómo la aplicación retroactiva o ultraactiva de las normas se da dentro del propio
sistema jurídico sin tener que recurrir a una ficción, puesto que las normas aplicadas
pertenecen al sistema independientemente de su vigencia específica en el momento
Los artículos transitorios carecen de autonomía, es decir que solamente pueden
existir en vinculación con otras disposiciones normativas y tienen por único objeto
regular el ámbito de validez temporal de ciertas normas. (135).
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