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Circolare n. 33 del 29/04/2011 SC-fa - PDF
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1 65 Circolare n. 33 del 29/04/2011 SC-fa Ambiente SISTRI - Decreto Ministeriale unificato D.M. 18 febbraio 2011 Riepilogo e coordinamento di tutte le disposizioni normative emanate in materia dai precedenti Decreti Ministeriali. Nel Supplemento Ordinario n. 107 alla Gazzetta Ufficiale n. 95 del 26 aprile 2011, è stato pubblicato il Decreto del Ministero dell Ambiente e della Tutela del territorio e del mare 18 febbraio 2011, n.52 - Regolamento recante istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti ai sensi dell'articolo 189 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152 e dell'articolo 14 bis del decreto legge 1 luglio 2009, n.78 convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n.102. Rinviando alle precedenti circolari dello scrivente Servizio per un percorso ordinato di tutte le modifiche ed integrazioni apportate alla normativa SISTRI attraverso una serie di provvedimenti succedutisi al primo Decreto - quello istitutivo del sistema SISTRI, il D.M. 17 dicembre , con la presente si dà notizia del recentissimo ingresso nel nostro ordinamento del nuovo Decreto ministeriale SISTRI, contenente, in vista dell avvio dell operatività del sistema dal prossimo 1 giugno, un riepilogo dell intera disciplina, informato al coordinamento delle diverse modifiche normative sin qui introdotte. Ricordiamo che sul sito si trovano tutti gli aggiornamenti del caso, dal testo integrale del D.M. 18 febbraio 2011 all edizione aggiornata (al 26 aprile) del Manuale Operativo SISTRI che, per comodità e completezza di informazione, alleghiamo alla presente. Tra le principali novità del Manuale Operativo, segnaliamo di seguito: - Il metodo di calcolo dei dipendenti e le operazioni di conguaglio dei contributi (temi a cui verrà dedicata una prossima apposita circolare del Servizio): rispettivamente, capitoli 6.1 e Rifiuti prodotti dalle attività di manutenzione di infrastrutture a reti: capitolo Gestione delle differenze fra peso dichiarato e peso verificato a destino: capitolo Trasbordo totale o parziale di un rifiuto: capitolo Autospurgo e manutenzioni di reti fognarie: capitolo Cambio del destinatario durante il trasporto: capitolo Alcune indicazioni utili alla lettura del D.M. 18 febbraio 2011: il Decreto si compone di 28 articoli (alcuni di essi derivano dalla enucleazione, rivista e corretta, di singoli commi dei precedenti articoli del D.M. originario e successive modifiche e integrazioni) e quattro allegati tecnici. All. IA: Procedura di iscrizione al sistri. ALL. IB: Procedura per l installazione dei dispositivi black box. All. II: Ripartizione dei contributi per categoria dei soggetti obbligati. All. III: Tipologia delle informazioni delle Schede SISTRI relativa alle
2 66 diverse Categorie di soggetti obbligati. Di seguito, riportiamo il testo di alcuni articoli: l 11 e il 12 contengono informazioni di carattere generale sul funzionamento del SISTRI; le altre disposizioni elencate indicano le informazioni da trasmettere, nella compilazione delle Schede SISTRI, relativamente a categorie di soggetti obbligati che reputiamo di maggior interesse per il nostro circuito associativo (essenzialmente produttori e trasportatori di rifiuti). Art. 11. Informazioni da fornire al SISTRI 1. Gli operatori iscritti al SISTRI comunicano le quantità e le caratteristiche qualitative dei rifiuti oggetto della loro attività utilizzando i dispositivi. La tipologia delle informazioni che ciascun operatore iscritto deve fornire al SISTRI è riportata nelle Schede SISTRI di cui all allegato III e pubblicate sul sito internet Le istruzioni dettagliate per la compilazione delle Schede SISTRI sono disponibili sul sito internet 2. La persona fisica, cui è associato il certificato elettronico contenuto nel dispositivo USB, è il titolare della firma elettronica ed è responsabile della veridicità dei dati inseriti mediante l utilizzo del dispositivo USB nelle Schede SISTRI sottoscritte con firma elettronica. 3. Esclusi i casi previsti dall articolo 12, qualora un impianto di gestione dei rifiuti non abbia possibilità di accesso ai servizi di rete, elettrica o di connettività ad internet, la Scheda SISTRI AREA REGISTRO CRONOLOGICO e la Scheda SISTRI - AREA DI MOVIMENTAZIONE sono compilate dal delegato della sede legale dell ente o impresa. In questo caso il delegato dell impresa di trasporto stampa due copie della Scheda SISTRI AREA DI MOVIMENTAZIONE e le consegna al conducente che deve indicare data e ora del conferimento o della presa in carico dei rifiuti. Le copie sono firmate dal responsabile dell impianto di gestione. Una copia rimane a quest ultimo e l altra al conducente, che la riconsegna al delegato dell impresa di trasporto. Il delegato dell impresa di trasporto, entro due giorni lavorativi, accede al SISTRI ed inserisce i dati relativi alla data e all ora del conferimento o della presa in carico dei rifiuti. Art. 12. Informazioni da fornire al SISTRI Procedure di emergenza 1. Nel caso in cui un soggetto tenuto alla compilazione della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE si trovi a non disporre temporaneamente dei mezzi informatici necessari a causa di furto, perdita, distruzione o danneggiamento dei dispositivi, o per assenza di copertura della rete di trasmissione dati, la compilazione della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE è effettuata per conto di tale soggetto e su sua dichiarazione da sottoscriversi su copia stampata della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE, dal soggetto tenuto alla compilazione della
3 67 parte precedente o successiva della scheda medesima. 2. Nel caso di temporanea interruzione o non funzionamento del SISTRI, i soggetti tenuti alla compilazione delle Schede SISTRI sono tenuti ad annotare le movimentazioni dei rifiuti su un apposita Scheda SISTRI in bianco tenuta a disposizione, da scaricarsi dal sito internet e ad inserire i dati relativi alle movimentazioni di rifiuti effettuate entro le ventiquattro ore dalla ripresa del funzionamento del SISTRI. Art. 13. Produttori di rifiuti disposizioni specifiche 1. I produttori di rifiuti iscritti inseriscono nella Scheda SISTRI AREA REGISTRO CRONOLOGICO le informazioni relative ai rifiuti prodotti entro dieci giorni lavorativi dalla produzione dei rifiuti stessi e comunque prima della movimentazione degli stessi. 2. I soggetti di cui al precedente comma 1, in caso di movimentazione di un rifiuto, devono accedere al SISTRI per aprire una nuova Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE. Tali soggetti, in caso di movimentazione di rifiuti pericolosi, sono obbligati a comunicare al SISTRI i dati del rifiuto almeno quattro ore prima che si effettui l operazione di movimentazione, salvo giustificati motivi di emergenza, da indicare nella parte annotazioni della Scheda SISTRI AREA REGISTRO CRONOLOGICO. 3. I termini per la comunicazione al SISTRI dei dati per la movimentazione dei rifiuti di cui al comma 2 non si applicano all attività di microraccolta di cui all articolo 193, comma 10, del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152, come modificato dal decreto legislativo 3 dicembre 2010, n Nel caso di spedizioni transfrontaliere dall Italia il produttore del rifiuto inserisce nel SISTRI in formato «pdf», portable document format, il documento di movimento di cui al Regolamento CE n. 1013/2006 relativo alla spedizione dei rifiuti effettuata restituito dall impianto di destinazione o, per i rifiuti dell Elenco verde, l Allegato VII, del medesimo regolamento. Art. 14. Particolari tipologie 1. I produttori di rifiuti pericolosi che non sono inquadrati in un organizzazione di ente o di impresa e i produttori di rifiuti non pericolosi di cui all articolo 4, comma 1, lettere a) e b), che non aderiscono su base volontaria al SISTRI, comunicano i propri dati, necessari per la compilazione della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE, al delegato dell impresa di trasporto che compila anche la sezione del produttore del rifiuto, inserendo le informazioni ricevute dal produttore stesso; una copia della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE, firmata dal produttore del rifiuto, viene consegnata al conducente del mezzo di trasporto. Una copia della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE rimane presso il produttore del rifiuto, che è tenuto a conservarla per cinque anni. Il gestore dell impianto di recupero o smaltimento dei rifiuti in tali
4 68 ipotesi è tenuto a stampare e trasmettere al produttore dei rifiuti stessi la copia della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE completa, al fine di attestare l assolvimento della sua responsabilità. In conformità al disposto di cui all articolo 11, comma 1, della legge 25 gennaio 2006, n. 29, i produttori di rifiuti pericolosi che non sono inquadrati in un organizzazione di ente o di impresa adempiono all obbligo della tenuta del registro di carico e scarico attraverso la conservazione, in ordine cronologico, delle copie della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE, relative ai rifiuti prodotti. I produttori di rifiuti non pericolosi di cui al presente comma rimangono tenuti all obbligo di cui all articolo 190 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni. 2. -omissis- (imprenditori agricoli). 3. -omissis- (produttori di fanghi destinati allo spandimento in agricoltura). 4. -omissis- (rifiuti prodotti in cantieri di durata non sia superiore a sei mesi) Art. 17. Commercianti, intermediari e consorzi disposizioni specifiche 1. I commercianti, gli intermediari e i consorzi inseriscono nella Scheda SISTRI - AREA REGISTRO CRONOLOGICO le informazioni relative alle transazioni effettuate entro dieci giorni lavorativi dall effettuazione della transazione stessa. Art. 18. Trasportatori disposizioni specifiche 1. Il trasportatore, in caso di movimentazione di rifiuti pericolosi, deve accedere al SISTRI ed inserire i propri dati relativi al trasporto almeno due ore prima dell operazione di movimentazione, salvo giustificati motivi di emergenza, da indicare nella parte annotazioni della Scheda SISTRI - AREA REGISTRO CRONOLOGICO. 2. I termini per la comunicazione al SISTRI dei dati per la movimentazione dei rifiuti di cui al comma 1 non si applicano all attività di microraccolta di cui all articolo 193, comma 10, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205 e successive modificazioni, nonché all attività di raccolta dei rifiuti prodotti da attività di manutenzione di cui all articolo 15, commi 1 e 2, qualora i rifiuti siano trasportati direttamente all impianto di recupero o smaltimento dal soggetto che ha effettuato la manutenzione, fermo restando l obbligo per il trasportatore di compilare la Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE prima della movimentazione dei rifiuti. 3. In caso di movimentazione di rifiuti non pericolosi, la Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE deve essere compilata dai trasportatori prima della movimentazione dei rifiuti stessi. 4. Durante il trasporto i rifiuti sono accompagnati dalla copia cartacea della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE relativa ai rifiuti movimentati, stampata dal produttore dei rifiuti al momento della presa in carico dei rifiuti
5 69 da parte del conducente dell impresa di trasporto. Tale copia, firmata elettronicamente dal produttore dei rifiuti e dall impresa di trasporto dei rifiuti, costituisce documentazione equipollente alla scheda di trasporto di cui all articolo 7- bis del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, ed al decreto interministeriale 30 giugno 2009, n Ove necessario sulla base della normativa vigente, i rifiuti sono accompagnati da copia del certificato analitico che ne identifica le caratteristiche, che il produttore dei rifiuti allega in formato «pdf», portable document format, alla Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE. 5. Nel caso in cui il rifiuto venga respinto o accettato parzialmente dal gestore dell impianto di destinazione, il trasporto dei rifiuti non accettati e restituiti al produttore del rifiuto deve essere accompagnato dalla copia cartacea della Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE relativa ai rifiuti medesimi, firmata elettronicamente e stampata dal gestore dello stesso impianto di destinazione. Qualora i rifiuti non accettati dall impianto di destinazione siano avviati a cura del produttore del rifiuto direttamente ad altro impianto, il produttore medesimo annota sulla Scheda SISTRI - AREA REGISTRO CRONOLOGICO i dati relativi al carico del rifiuto non accettato e apre una nuova Scheda SISTRI AREA MOVIMENTAZIONE indicando il nuovo destinatario. 6. -omissis- (trasporto marittimo). 7. Nel caso di trasporto intermodale di rifiuti, le attività di carico e scarico, di trasbordo, nonché le soste tecniche all interno dei porti e degli scali ferroviari, degli interporti, impianti di terminalizzazione e scali merci devono essere effettuate nel più breve tempo possibile e, comunque, non superare i quattro giorni. Allegati: All. 1 circ. 34 All. 2 circ. 34

References: Art. 11
 articolo 12
 Art. 12
 Art. 13
 articolo 193
 Art. 14
 articolo 4
 articolo 11
 articolo 190
 Art. 17
 Art. 18
 articolo 193
 articolo 15
 articolo 7