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Nº14 MARCO REGULADOR DE LA FORMACIÓN EN ANIMACIÓN JUVENIL. Edita : - PDF
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Eva del Río Díaz
1 Nº14 MARCO REGULADOR DE LA FORMACIÓN EN ANIMACIÓN JUVENIL Edita :
2 Sumario Editorial Presentación Marco regulador Normativa que regula la homologación de escuelas de formación Normativa que regula los cursos y programas de formación de monitores y directores Normativa que regula las actividades de tiempo libre Regulación del reconocimiento de escuelas de formación Fichas por comunidades autónomas Comunidades que han creado escuelas públicas de formación en animación Reconocimientos de escuelas de iniciativa social Número de escuelas reconocidas por comunidades autónomas Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento de una escuela Requisitos para ser director de una escuela Comunidades autónomas que han creado registros de diplomas y de escuelas Convalidación interterritorial de las certificaciones Obligaciones de las escuelas para mantener su reconocimiento oficial Reglamentación de los cursos y programas de formación Fichas por comunidades autónomas Capacitación de los cursos Requisitos de acceso al curso de monitor: edad, formación académica, otros Requisitos de acceso al curso de director: edad, formación académica, otros Convalidación contenidos de los cursos Número de alumnos por grupo/curso Duración por etapas: monitor Duración por etapas: director Estructura de los cursos del programa común y específico: monitor/director Plazo máximo de realización etapa teórica: curso de monitor (días, horas/día) Plazo máximo de realización etapa teórica: curso de director (días, horas/día) Condiciones de realización de la etapa de prácticas: curso de monitor/director Evaluación cursos monitor/director (asistencia, criterios etapa lectiva y de prácticas) Memoria de prácticas cursos monitor/director (contenido, quién evalúa) Otros niveles formativos Síntesis de las fichas comparativas del curso de monitor/a de tiempo libre Síntesis de las fichas comparativas del curso de director/a Regulación de actividades de tiempo libre Fichas por comunidades autónomas Síntesis de los aspectos revisados en la regulación de actividades de tiempo libre Acceso a escuelas de formación de monitores y directores a través de las webs de las comunidades autónomas
3 Editorial La regulación de la formación de monitores y directores de actividades de tiempo libre, así como el reconocimiento de escuelas de formación dentro de este sector, son, entre otras, competencias específicas de los organismos de juventud dentro de cada comunidad autónoma. Durante la década de los 80, las comunidades autónomas, iniciaron la tarea de regular este tipo de formación adaptándola a la realidad sociocultural de sus territorios. Durante todo este tiempo, son muchas las comunidades que han ido publicando a través de sus boletines y diarios oficiales, normativas que regulan tanto los programas de formación de monitores y directores de tiempo libre, como el reconocimiento de escuelas de iniciativa social y de actividades de tiempo libre (campamentos, acampadas...) Con el objetivo de realizar un seguimiento de este ordenamiento jurídico surge el tema monográfico de este nuevo número de la revista Animació que ahora te presentamos, bajo el título: Marco regulador de la formación en animación juvenil. 3
4 Presentación Desde la Escuela de Formación de Animadores del Tiempo Libre Juvenil, del Institut Valencià de la Joventut, los técnicos de formación realizamos, con motivo de las Jornadas Presente y futuro de la formación de Animadores Juveniles, celebradas en Valencia en 1996, un documento de trabajo que contenía información sintética y comparada acerca de la regulación de la formación en animación en las diferentes comunidades autónomas. Transcurridos cinco años desde aquel evento y ante la necesidad de revisar nuestra normativa, actualizar los materiales legislativos que elaboramos y realizar un seguimiento de ese ordenamiento jurídico que afecta a la formación de monitores y directores de actividades de tiempo libre, elaboramos el tema monográfico de la revista Animació que ahora presentamos. Desde 1996 hasta la fecha, han sido bastantes las comunidades autónomas que han publicado nuevas regulaciones que afectan tanto al reconocimiento de escuelas como a la regulación de actividades de tiempo libre. En el primer caso, por ejemplo, estarían las comunidades de Castilla-León, Navarra y Murcia, que han creado escuelas públicas de formación en animación juvenil; en el segundo caso, tendríamos las comunidades de Aragón, las Islas Baleares, Cantabria, Navarra y Cataluña, que han modificado los decretos que regulan las actividades de tiempo libre o que han regulado este tema, como es el caso de las comunidades de Andalucía, Extremadura y Galicia. Las fuentes de información principales utilizadas para elaborar este documento han sido las diferentes normativas producidas en cada comunidad autónoma. Ciertamente se encontrarán desajustes respecto de la realidad formativa en cada territorio, pues algunas de estas regulaciones fueron realizadas hace bastantes años y, seguramente, la práctica habrá seguido su curso adecuando las formas y los contenidos a las nuevas necesidades que se hayan presentado. El trabajo está centrado en los siguientes bloques: 1. Marco regulador de la formación en animación juvenil. Este documento recoge la legislación producida en cada comunidad autónoma acerca de la formación en animación. En él encontramos los tres ejes de nuestro trabajo: a) Reconocimiento de escuelas de formación de animadores. b) Reglamentación de los cursos y programas de formación de monitor y de director de actividades de tiempo libre. c) Reglamentación de actividades de tiempo libre (campamentos, acampadas) 2. Con el objetivo de profundizar en cada uno de estos ejes, en este segundo bloque presentamos unas fichas comparativas entre comunidades autónomas donde se han analizado aspectos que consideramos relevantes en cuanto al proceso de la 4
5 regulación del reconocimiento de escuelas de formación; los indicadores utilizados para elaborar lo que podríamos denominar el documento marco han sido: Normativa que regula el reconocimiento de escuelas de formación en animación juvenil, y su dependencia orgánica. Número de escuelas reconocidas por comunidades autónomas. Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento. Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento. Requisitos del director y del profesorado. Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas. Reconocimiento de otras titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas. Con toda la información que hemos ido recogiendo en las diferentes normativas, presentamos una serie de tablas, donde contrastamos los indicadores anteriormente descritos: Comunidades autónomas que han creado escuelas públicas de animación y su dependencia orgánica. Reconocimiento de escuelas en aquellas comunidades que no han creado escuelas públicas y su dependencia orgánica. Número de escuelas por comunidades autónomas. Entidades que pueden solicitar el reconocimiento de una escuela. Requisitos del equipo directivo. Comunidades que tienen regulado el registro de escuelas y diplomas. Comunidades que tienen regulada la convalidación de certificaciones. Obligaciones que tienen que cumplir las escuelas para no perder su reconocimiento. 3. En el tercer bloque, analizamos la normativa que regula los cursos y programas de formación de monitores y directores. Es el bloque más extenso, ya que en él se contemplan aquellos aspectos que definen el currículo de esta formación. Al igual que en los anteriores bloques, presentamos unas fichas por comunidades autónomas en las que podemos apreciar dicha regulación. Los indicadores utilizados para su elaboración han sido: Denominación del perfil. Requisitos de acceso. Estructura de los cursos. Contenidos de la etapa lectiva o teórica. Condiciones de realización de la etapa de prácticas. Criterios de evaluación. Normativa. En un segundo nivel, hemos elaborado unas tablas comparativas por comunidades donde, en cada uno de los perfiles formativos, se contrastan diferentes cuestiones acerca de la formación: Capacitación de los cursos. Requisitos de acceso. Convalidación. Duración de las etapas. Estructura de los cursos. Plazos de realización. Condiciones de realización de la etapa de prácticas. 5
6 Evaluación de los cursos. Memoria de prácticas. 4. En el cuarto bloque, hemos abordado el tema de la regulación de actividades de tiempo libre, ya que consideramos necesario revisar para qué tipo de actividades se requiere la titulación de monitor y director, las responsabilidades que se asignan a estos perfiles, qué tipo de documentación se requiere para el desarrollo de las actividades. Y, al igual que en los anteriores bloques, presentamos unas fichas por comunidades autónomas donde se recoge toda esta información. Esperamos que este trabajo pueda ser un instrumento útil para aquellos profesionales, animadores, responsables de escuelas de formación de monitores y directores que, día a día, trabajamos para mejorar la calidad de la formación en animación juvenil, y también que pueda servir de referencia para analizar y valorar la situación actual de ese ordenamiento jurídico que afecta a la formación en animación juvenil en el Estado español. Inmaculada Sanjuán Pérez Técnico de Formación del Instituto Valenciano de la Juventud 6
7 1. MARCO REGULADOR DE LA FORMACIÓN EN ANIMACIÓN JUVENIL En este documento se ha recogido la normativa vigente que regula, en cada comunidad autónoma, el reconocimiento de escuelas y los cursos y programas de formación. Se ha incluido la normativa que regula las actividades de tiempo libre (acampadas y campamentos) porque, para el desarrollo de este tipo de actividades, se exige esta formación. A fin de ilustrar esta información hemos elaborado unas fichas en las que se recoge la legislación de cada comunidad autónoma acerca de la formación en animación, clasificada del siguiente modo: 1.1. Normativa que regula la homologación de escuelas de formación de monitores y directores En todas las comunidades autónomas la norma que regula esta formación tiene rango de decreto. De las 16 comunidades que tienen normativa reguladora en materia de animación juvenil, en los últimos años (desde 1996, en que realizamos un seguimiento de ese ordenamiento jurídico), diez comunidades han introducido modificaciones en sus decretos iniciales: Las Islas Baleares, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra y País Vasco (escuelas de animación sociocultural). En este apartado cabe destacar que Castilla-León, Murcia y Navarra han creado escuelas públicas de formación en animación juvenil Normativa que regula los cursos y programas de formación de monitores y directores En la mayoría de las comunidades autónomas la norma reguladora es una orden, excepto en Asturias -que es una resolución- y en Cantabria, Extremadura, Galicia y Murcia, que incluyen toda la regulación en el correspondiente decreto de reconocimiento de escuelas. Las comunidades autónomas que han efectuado modificaciones en sus normativas a lo largo de estos últimos años han sido Castilla-La Mancha, Extremadura y Madrid. Las comunidades que no habían regulado este tema y lo han hecho a lo largo de estos últimos años han sido Murcia y la Comunidad Valenciana Normativa que regula las actividades de tiempo libre (campamentos, acampadas) En todas las comunidades, la norma reguladora tiene rango de decreto. En este apartado, cabe destacar los nuevos decretos que han publicado algunas comunidades que ya tenían regulación al respecto: Aragón, Asturias, Baleares, Cantabria, Cataluña y Navarra. Las comunidades que no habían regulado este tema y que lo han hecho a lo largo de estos últimos años, han sido Andalucía y Extremadura. 7
8 Las comunidades que no tienen regulación al respecto son Castilla-La Mancha, Murcia, la Rioja y la Comunidad Valenciana. En las fichas se ha introducido la titulación exigida a los responsables de la actividad, ratio monitor/grupo, monitores en prácticas. NOTA: El texto íntegro de las normativas a las que hacemos referencia, lo pueden encontrar en el mapa representativo de la legislación sobre formación en animación juvenil, en el Estado español, que está en nuestra página web. 8
9 1.1. Normativa que regula la homologación de escuelas de formación de monitores y directores COMUNIDAD AUTÓNOMA ANDALUCÍA ARAGÓN PRINCIPADO DE ASTURIAS ISLAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA- LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA NORMATIVA QUE REGULA LA HOMOLOGACIÓN DE ESCUELAS DE ANIMACIÓN - DECRETO 239/1987, de 30 de septiembre, por el que se regulan las Escuelas de Tiempo Libre y Animación Sociocultural en la Comunidad Autónoma Andaluza [BOJA] núm. 92 de DECRETO 292/1987, de 9 de diciembre, por el que se crea la Escuela Pública de Tiempo Libre y animación Socio-Cultural de Andalucía. BOJA, núm. 3, de DECRETO 101/1986 de 2 de octubre, de la Diputación General de Aragón, regulador de Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre. BOA, núm. 107, de DECRETO 22/91, de 20 de febrero, por el que se regulan las Escuelas de Animación y Educación en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil. BOPA, núm. 56, de DECRETO 16/1984 de 23 de febrero, sobre reconocimiento de Escuelas de Educadores de Tiempo Libre. BOCAIB, núm. 5, de DECRETO 187/1999 de 27 de agosto, por el que se modifica el decreto 16/1984, de 23 de febrero, sobre reconocimiento de escuelas de educadores de tiempo libre. BOCAIB, núm. 114, de ORDEN del Conseller de Educación y Cultura de día 6 de mayo de 1985, por la que se establece el procedimiento para obtener el canje y convalidación de títulos de Director y Monitor de Tiempo Libre Infantil y Juvenil. BOCAIB, núm. 14 de DECRETO 9/1999, de 5 de febrero de 1999, por el que se regulan las Escuelas de Tiempo Libre. BOC, núm. 31, de DECRETO 73/1999, de , por el que se regula la Animación Juvenil en Castilla-La Mancha. DOCM, núm. 42, de DECRETO 240/1993, de 6 de octubre, sobre regulación de Escuelas de Formación en el campo de la Animación Juvenil y el Tiempo Libre en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León BOCYL, núm. 196, de ORDEN de 8 de febrero de 1989 de la Consejería de Cultura y Bienestar Social sobre reconocimiento del Centro Regional de Animación Juvenil y Tiempo Libre. BOCYL, núm. 39, de ORDEN de 25 de abril de 1995, de la Consejería de Cultura y Turismo, por la que se regulan competencias del Centro Regional de Animación y Tiempo Libre de la Junta de Castilla y León BOCYL, núm. 85, de DECRETO 87/2000 de 27 de abril, por el que se crea la escuela de Formación Juvenil de Castilla y León. BOCYL, núm. 84, de DECRETO 213/1987, de 9 de junio, sobre reconocimiento de escuelas de educadores en el tiempo libre infantil y juvenil. DOGC, núm. 857, de Corrección de errores en el DOGC núm. 884, p , de EXTREMADURA - DECRETO 206/2000 de 26 de septiembre, por el que se regula el reconocimiento oficial de las Escuelas para la formación de educadores/as en el tiempo libre y el contenido de los cursos de formación para los Directores y Monitores de tiempo libre infantil y juvenil. DOE, núm. 115, de GALICIA LA RIOJA - DECRETO 50/2000, de 20 de enero, por el que se refunde y actualiza la normativa vigente en materia de juventud. DOGA, núm. 49, de DECRETO 42/2001, de 5 de octubre, por el que se regula el reconocimiento y funcionamiento de las Escuelas de Formación de Directores y Monitores de Tiempo Libre en el ámbito territorial de la Rioja. BOR, núm.122, de
10 COMUNIDAD AUTÓNOMA MADRID NORMATIVA QUE REGULA LA HOMOLOGACIÓN DE ESCUELAS DE ANIMACIÓN - DECRETO 150/1998, de 27 de agosto, por el que se establece el régimen jurídico de la Escuela Pública de Animación y Educación en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil de la Comunidad de Madrid.[BOCM] núm. 209, de DECRETO 57/1998, de 16 de abril, sobre regulación de las Escuelas de Animación y Educación Infantil y Juvenil en el Tiempo Libre.[BOCM] núm. 104 de MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO COMUNIDAD VALENCIANA - LEY 8/1995, de 25 de abril, de Promoción y Participación Juvenil [BORM] núm. 102 de DECRETO nº 36/1999, de 26 de mayo, de reconocimiento de escuelas de animación y educación en el tiempo libre de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y de creación del registro de certificaciones, títulos y diplomas en esta materia [BORM] núm.133 de DECRETO FORAL 236/1999, de 21 de junio, por el que se crea la Escuela Navarra de Actividades con jóvenes (ENAJ) [BON] núm. 88 de DECRETO FORAL 235/1999, de 21 de junio, por el que se regula el reconocimiento oficial de las Escuelas de Tiempo Libre para Niños y Jóvenes, las relaciones entre estas Escuelas y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y la formación de los educadores en el tiempo libre. [BON] núm.88 de DECRETO 47/88, de 1 de Marzo, por el que se regula el reconocimiento de Escuelas de Animación Sociocultural [BOPV] núm. 53 de DECRETO 71/1998, de 7 de abril, de modificación del Decreto por el que se regula el reconocimiento de Escuelas de Animación Sociocultural [BOPV] núm. 75 de DECRETO 419/1994, de 2 de noviembre, por el que se regula el reconocimiento oficial de Escuelas de Formación de Educadores/as en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil y de los Cursos de Formación de Monitores/as y Directores/as de Actividades Educativas en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil, así como el acceso a los mismos [BOPV] núm. 218, DECRETO 19/1985, de 23 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se crea la Escuela de Formación de Animadores del Tiempo Libre Juvenil de la Generalitat Valenciana [DOGV] núm. 234 de DECRETO 133/2000, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de l'institut Valencià de la Joventut (IVAJ) [DOGV] núm de ORDEN de 31 de julio de 1985, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se desarrolla el Decreto 19/1985, de 23 de febrero, en cuanto al reconocimiento y homologación de escuelas de Formación de Animadores Juveniles en el Tiempo Libre [DOGV] núm. 297 de
11 1.2 Normativa que regula los cursos y programas de formación de monitores y directores de actividades de tiempo libre COMUNIDAD AUTÓNOMA ANDALUCÍA ARAGÓN PRINCIPADO DE ASTURIAS ISLAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA NORMATIVA QUE REGULA LOS CURSOS DE MONITORES Y DIRECTORES - ORDEN de 21 de marzo de 1989, por la que se establecen los programas de formación de las Escuelas de Tiempo Libre y animación sociocultural en la Comunidad Autónoma Andaluza [BO- JA] núm. 26 de ORDEN de 17 de octubre de 1986, del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, por la que se desarrolla el Decreto 101/1986, de 2 de octubre, regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre [BOA] núm. 110, de DECRETO 41/89 de 9 de marzo, por el que se homologan títulos expedidos por las Comunidades Autónomas de Tiempo Libre y Animación Socio-Cultural. [BOPA] DECRETO 42/89, de 9 de marzo, por el que se homologan titulaciones de Monitores en diversas actividades de Tiempo Libre [BOPA] de RESOLUCIÓN de 30 de marzo de 1988, de la Consejería de la Juventud, por la que se regulan los cursos impartidos por las Escuelas de Animación y Educación en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil [BOPA] de ORDEN del Conseller Adjunto a la Presidencia, de 2 de agosto de 1988, de desarrollo del Decreto 16/1984, de 23 de febrero [BOCAIB] núm. 96 de ORDEN del Conseller adjunto a la Presidencia de 14 de marzo de 1990, relativa a cursos de formación de monitores y directores de actividades de tiempo libre infantil y juvenil [BOCAIB] núm. 48 de ORDEN de la Consellera de Presidencia por la que se modifica la Orden de día 14 de marzo de 1990, relativa a cursos de formación de monitores y directores de actividades de tiempo libre infantil y juvenil [BOCAIB] núm. 41 de No está regulado - ORDEN de , por la que se establecen los programas de formación de las escuelas de Animación Juvenil en la Comunidad de Castilla-La Mancha. [DOCM] núm. 44 de ORDEN de 13 de octubre de 1993, de la Consejería de Cultura y por la que se establecen las etapas de los Cursos de Formación de Monitores y Coordinadores de Tiempo Libre [BOCYL] núm. 205 de RESOLUCIÓN de 15 de octubre de 1993, por la que se establecen los programas de los Cursos de formación de Monitores y Coordinadores de Tiempo Libre y los Criterios para su evaluación y que anula la de 31 de marzo de 1988 [BOCYL] núm. 205 de ORDEN de 13 de diciembre de 1989, por la que se regula la homologación de Diplomas de Tiempo Libre [BOCYL] núm. 247 de ORDEN, de 17 de abril de 1991, de la Consejería de Cultura y Bienestar Social, por la que se regula la homologación de Títulos de Animación Juvenil [BOCYL] núm. 89 de RESOLUCIÓN, de 17 de julio de 1987, por la que se establecen las etapas y las condiciones básicas de realización del Curso de Pedagogía del Tiempo Libre y Animación Sociocultural. [DOGC] núm. 876, de RESOLUCIÓN del 3 de julio de 1995 por la cual se establecen los programas de los cursos de formación de monitores y de directores de actividades de Tiempo Libre infantil y Juvenil y los criterios para su evaluación [DOGC] núm de ORDEN de 3 de julio de 1995, por la que se establecen las etapas de los cursos de formación de monitores y de directores de actividades de tiempo libre infantil y juvenil. [DOGC] núm de
12 COMUNIDAD AUTÓNOMA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO COMUNIDAD VALENCIANA NORMATIVA QUE REGULA LOS CURSOS DE MONITORES Y DIRECTORES - DECRETO 206/2000 de 26 de septiembre, por el que se regula el reconocimiento oficial de las Escuelas para la formación de educadores/as en el tiempo libre y el contenido de los cursos de formación para los Directores y Monitores de tiempo libre infantil y juvenil [DOE] núm. 115 de DECRETO 50/2000, de 20 de enero, por el que se refunde y actualiza la normativa vigente en materia de juventud. DOGA, núm. 49, de ORDEN 11 Septiembre 1986 de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Etapas de los cursos de formación de Directores y Monitores de tiempo libre infantil y juvenil. [BOR] núm. 113 de ORDEN de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, por la que se establecen los programas de los Cursos de Formación de Directores y Monitores de actividades de Tiempo Libre Infantil y Juvenil [BOR] núm. 138 de ORDEN 2245/1998, de 24 de septiembre, del Consejero de Educación y Cultura, sobre programas para la formación de escuelas de animación y educación infantil y juvenil en el tiempo libre.[bocm] núm. 248, de DECRETO nº 36/1999, de 26 de mayo, de reconocimiento de escuelas de animación y educación en el tiempo libre de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y de creación del registro de certificaciones, títulos y diplomas en esta materia [BORM] núm.133 de No está regulado - ORDEN de 12 de junio de 1998, de la Consejera de Cultura, por la que se establecen los programas mínimos de formación para dinamizadores/as socioculturales [BOPV] núm. 120 de DECRETO 419/1994, de 2 de noviembre, por el que se regula el reconocimiento oficial de Escuelas de Formación de Educadores/as en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil y de los Cursos de Formación de Monitores/as y Directores/as de Actividades Educativas en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil, así como el acceso a los mismos [BOPV] núm. 218, ORDEN de 23 de julio de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula la formación de monitores de centros de vacaciones y de animadores de tiempo libre juvenil, nivel I en la Comunidad Valenciana. [DOGV]. núm de RESOLUCIÓN de 10 de junio 1999, de 10 de junio 1999, del Director General del Institut Valencià de la Joventut, por la que se establecen los contenidos curriculares mínimos de los cursos de formación de monitores de centros de vacaciones y de animadores del tiempo libre juvenil, nivel I. [DOGV] núm de
13 1.3 Normativa que regula las actividades de tiempo libre (campamentos, acampadas) COMUNIDAD AUTÓNOMA ANDALUCÍA ARAGÓN NORMATIVA QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE (CAMPAMENTOS, ACAMPADAS...) - DECRETO 45/2000 de 31 de enero, sobre la organización de acampadas y campamentos juveniles en Andalucía [BOJA] núm. 21, ORDEN de 11 de febrero de 2000, por la que se desarrolla el Decreto 45/2000, de 31 de enero, sobre Organización de Acampadas y Campamentos Juveniles en Andalucía [BOJA] núm. 21, Titulación exigida: - Responsable: Diploma de Monitor de Tiempo Libre - 1 monitor por cada 10 participantes (menores de 12 años) o por cada 15 (mayores de 12 años) - Monitores en prácticas: su número no podrá ser superior al 33% del número total de responsables - DECRETO 68/1997 de 13 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se regulan las condiciones en que deberán realizarse determinadas actividades juveniles de tiempo libre en el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón [BOA] núm. 58, de Titulación exigida: - Responsable: director de actividades de Tiempo Libre o titulo de técnico superior correspondiente a las familias profesionales de servicios socioculturales y a la comunidad o de actividades físicas y deportivas, así como licenciatura en Ciencias de la Educación. - 1 monitor por cada 12 participantes o fracción PRINCIPADO DE ASTURIAS - DECRETO 76/1998 de 17 de diciembre, por el que se regulan las actividades juveniles en el Principado de Asturias [BOPA] núm. 10 de Titulación exigida: - Responsable: Diploma de Director de Actividades de Tiempo Libre (hasta 20 participantes, se requiere el Diploma de Monitor de actividades de tiempo libre) - 1 monitor por cada 10 participantes o fracción ISLAS BALEARES CANTABRIA - DECRETO 29/1990 de 5 de abril, de regulación de actividades de tiempo libre infantiles y juveniles [BOCAIB] núm. 47 de DECRETO 40/1998, de 20 de marzo, por el que se modifica el decreto 29/1990, de 5 de abril, de regulación de actividades de tiempo libre infantil y juvenil [BOCAIB] núm. 43 de Titulación exigida: A) Para campamentos, colonias..., con menores de 18 años, en nº superior a 10 y 4 noches consecutivas: Responsable: Título de Director de actividades de tiempo libre infantil y juvenil (hasta 15 o menos participantes, Diploma de Monitor) - 1 monitor por cada 10 participantes (un mínimo del 50% con titulación de Monitor y el otro 50% monitores en prácticas) - Monitores en prácticas: no podrá ser superior al 33% del nº total de responsables B) Para actividades con niños y jóvenes, menores de edad, en centros o servicios públicos o privados, y dos días de funcionamiento semanal: Responsable: título de Director de actividades de tiempo libre infantil y juvenil. 1 monitor por cada 15 participantes o usuarios (un mínimo del 50% tendrá la titulación de Monitor) - DECRETO 23/1986, de 2 de mayo, por el que se regulan los campamentos y acampadas juveniles en el territorio de la Comunidad Autónoma de Cantabria [BOC] núm. 94, de Corrección de errores [BOC] núm. 111, de DECRETO 33/1996, de 15 de abril, de modificación parcial del decreto 23/1986, de 2 de mayo, regulador de los campamentos y acampadas juveniles en el territorio de la Comunidad Autónoma de Cantabria [BOC] núm. 80, de Titulación exigida: Al frente de cada actividad de aire libre deberá existir un responsable que esté en posesión del título correspondiente. 13
14 COMUNIDAD AUTÓNOMA CASTILLA-LA MANCHA NORMATIVA QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE (CAMPAMENTOS, ACAMPADAS...) Aunque no hay un marco legal que regule las actividades de tiempo libre, el Decreto 73/1999, de , establece en el artículo 2, las Condiciones de idoneidad Se considera que reúnen las condiciones de idoneidad para dirigir actividades juveniles en Castilla-La Mancha los titulados como Director de Actividades Juveniles. La Consejería competente en materia de juventud regulará las actividades juveniles y los requisitos mínimos de la participación de los agentes de intervención en estas materias CASTILLA LEÓN CATALUÑA Y - DECRETO, 66/1993, de 25 de marzo regulador de la Organización de Actividades de Aire Libre [BOCYL] núm. 59 de RESOLUCIÓN de la Dirección General de Deportes y Juventud por la que se dictan normas sobre titulación de directores y monitores para actividades de tiempo libre. [BOCYL] núm. 94, de Titulación exigida: Responsable: Director titulado - 1 monitor por cada 15 participantes. El nº de monitores en prácticas será inferior al de monitores titulados - DECRETO 337/2000, de 24 de octubre, de regulación de las actividades en el tiempo libre en las cuales participen menores de 18 años [DOGC] núm , de Titulación exigida: Responsable: Diploma de Director (Menos de 25 participantes, se requiere el diploma de Monitor) - 1 monitor por cada 10 participantes o fracción Como mínimo el 40% del equipo dirigente con titulación de monitor o director EXTREMADURA - DECRETO 52/1998 de 21 de abril, por el que se regulan las instalaciones y actividades de ocio y tiempo libre juvenil en la Comunidad Autónoma de Extremadura, [DOE] núm. 47 de Titulación exigida: Responsable: Director de actividades de ocio y tiempo libre - 1 monitor por cada 10 participantes o fracción GALICIA LA RIOJA MADRID MURCIA NAVARRA - DECRETO 233/1996 de 30 de mayo, por el que se regulan las actividades de aire libre dirigidas a la juventud en el territorio de la Comunidad gallega [DOGA] núm Titulación exigida: Responsable: Título de Director de actividades de Tiempo Libre. - El 50% del equipo dirigente, título de Monitor. - Alumnos en prácticas en nº inferior a los monitores titulados. - 1 técnico dirigente por cada 10 participantes o fracción No está regulado - DECRETO 50/2000, de 20 de enero, por el que se refunde y actualiza la normativa vigente en materia de juventud. DOGA, núm. 49, de Titulación exigida: Responsable: Coordinador o Director de Tiempo Libre (si el número de participantes no excede de 25 bastará con el de Monitor de Tiempo Libre). - 1 monitor por cada 10 personas o fracción igual o superior a cinco. El 50 por 100 de los monitores estarán en posesión del título de Monitor de Tiempo Libre. No está regulado - DECRETO FORAL 147/1998 de 27 de abril, por el que se regulan determinadas actividades juveniles al aire libre en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra. [BON] núm. 60 de Titulación exigida: - Más de 20 participantes, se requiere el Título de Director de actividades de Tiempo Libre - Menos de 20 participantes, se requiere el Título de Monitor. - 1 Monitor por cada 10 participantes o fracción. 14
15 COMUNIDAD AUTÓNOMA PAÍS VASCO NORMATIVA QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE (CAMPAMENTOS, ACAMPADAS...) - DECRETO 170/1985, de 25 de junio, por el que se regula el régimen de campamentos, colonias abiertas, campos de trabajo y marchas volantes infantiles y juveniles [BOPV] núm. 134 de Titulación exigida: - Responsable: director de Tiempo Libre (menos de 10 participantes, se requiere el título de Monitor) - 1 monitor por cada 15 participantes. - 40% monitores titulados COMUNIDAD VALENCIANA No está regulado 15
16 2. REGULACIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE ESCUELAS DE FORMACIÓN DE MONITORES Y DIRECTORES DE TIEMPO LIBRE 2.1 Fichas por comunidades autónomas En este segundo bloque presentamos unas fichas comparativas, por comunidades autónomas, donde se han recogido aquellos aspectos que consideramos relevantes y son comunes en todas las normativas relativas al proceso de regulación del reconocimiento de escuelas de formación de monitores y directores de tiempo libre. Los indicadores utilizados para elaborar las fichas han sido: Normativa que regula el reconocimiento de escuelas de formación en animación juvenil y su dependencia orgánica. Número de escuelas reconocidas por cada comunidad autónoma. Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento. Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento. Requisitos del director y del profesorado. Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas. Reconocimiento de otras titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas Dentro de este bloque hay unas tablas comparativas por comunidades autónomas en las que se han analizado con mayor detalle los siguientes aspectos: 2.2 Comunidades autónomas que han creado escuelas públicas de formación en animación Denominación de la escuela pública Año de creación. Modificaciones realizadas a los decretos iniciales. Organismo al que están adscritas actualmente 16 En este apartado cabe señalar que, actualmente, son ocho las comunidades que han creado escuelas públicas de formación en animación juvenil. Las más recientes son Castilla-León, Navarra. En el caso de Extremadura, queda por regular la creación de la escuela, pero se contempla en su Plan integral de Juventud. Las escuelas que se crearon en los años 80 han cambiado su adscripción orgánica y funcional. 2.3 Regulación del reconocimiento de escuelas de iniciativa social en aquellas comunidades autónomas que no se ha creado escuela pública Órgano competente Año en que desarrollan la competencia En esta tabla, tan solo resaltar el organismo que en cada comunidad tiene la competencia del reconocimiento de escuelas. 2.4 Número de escuelas reconocidas por comunidades autónomas El número total de escuelas reconocidas por las comunidades autónomas oscila en torno a las 328 aproximadamente. Se incluye un gráfico que recoge el número de escuelas reconocidas por comunidades. 2.5 Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento de una escuela En la mayoría de comunidades autónomas, los titulares de una escuela de formación de animadores del tiempo libre juvenil, pueden ser personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, exceptuando dos casos:
17 En la Comunidad Valenciana, sólo pueden ser titulares de una escuela las asociaciones juveniles y entidades prestadoras de servicios inscritas en el censo de asociaciones juveniles, así como los entes públicos con competencia en materia de juventud. En el Principado de Asturias, se contempla la posibilidad de que escuelas promovidas por iniciativas privadas o públicas, distintas al gobierno autonómico, puedan ser reconocidas, a petición de su titular, mediante resolución del la Consejería de la Juventud, previo informe de la Dirección Regional de la Juventud, siempre que cumplan las normas establecidas en el Decreto 22/ Requisitos para ser Director de una escuela Titulación académica. Titulación en animación. Experiencia en Tiempo libre y Animación sociocultural. En casi todas las comunidades se requiere una titulación universitaria de grado medio o superior para ser Director de una escuela, excepto en la Comunidad Valenciana, que se requiere una titulación universitaria de grado superior y en Aragón, que es de grado medio. La capacidad y experiencia en el campo del tiempo libre sólo se exige en Andalucía, Madrid, Castilla-León y La Rioja. El titulo de director de actividades de tiempo libre se exige en casi todas las comunidades excepto en Andalucía (no se contempla este nivel) y en Asturias y Navarra (no está regulado). 2.7 Comunidades autónomas que han creado un registro de escuelas y diplomas De las 16 comunidades autónomas revisadas, ocho contemplan en sus normativas el registro de escuelas, aunque, en el caso de la Región de Murcia, no es un registro sino un Censo. En cuanto al registro de diplomas, cinco comunidades lo regulan en sus decretos, y La Rioja ha creado un Censo de Directores y Monitores, dependiente de la Dirección General de Juventud y Deportes. 2.8 Convalidación interterritorial de las certificaciones por comunidades autónomas Sólo siete comunidades tienen regulada la convalidación de certificaciones 2.9 Obligaciones de las escuelas para mantener su reconocimiento oficial En la mayor parte de comunidades, las escuelas están obligadas a presentar, bien en el primer trimestre bien a final de año la memoria de actividades, la relación del profesorado (especificando en algunos casos, las titulaciones) y la programación de los cursos que vayan a iniciar; especificando, según cada comunidad, objetivos, contenido, horario, fechas, número de plazas disponibles, criterios de evaluación... En cuanto al número de cursos que las escuelas están obligadas a realizar, el dato común es de un curso de monitores cada año (excepto en Andalucía, Cantabria, Castilla-La Mancha y La Rioja - cada dos años- y Castilla y León -un ciclo formativo de 200 horas durante dos años) y un curso de directores cada dos, tres o cuatro años. 17
19 2.1 Regulación del reconocimiento de escuelas de formación de monitores y directores de tiempo libre ANDALUCÍA Normativa que regula el reconocimiento de escuelas / dependencia orgánica DECRETO 239/1987 de 30 de septiembre, por el que se regulan las Escuelas de Tiempo Libre y Animación Sociocultural en la Comunidad Autónoma Andaluza DECRETO 292/1987 de 9 de diciembre, por el que se crea la Escuela Pública de Tiempo Libre y animación Socio-Cultural de Andalucía Instituto Andaluz de la Juventud Número de escuelas 11 Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento Requisitos de la dirección y profesorado Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas Reconocimiento de titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas - Persona física o jurídica de carácter público o privado. - Cuando el titular sea la Junta de Andalucía serán creadas mediante decreto del Consejo de Gobierno - Titular del centro - Proyecto educativo - Memoria de las instalaciones - Programa formación distintos niveles - Órgano de participación educativa - Director: Titulación universitaria y experiencia en el campo del tiempo libre y Animación Sociocultural - Jefe de Estudios: Titulación universitaria y experiencia en el campo de la Psicopedagogía del tiempo libre y Animación Sociocultural - Profesorado: Titulación requerida según materias y experiencia - Expertos en actividades de Tiempo Libre y Animación Sociocultural - Enviar cada año la memoria de actividades. - Remitir, con suficiente antelación, la programación de los cursos que se vayan a impartir y que deberá contener: - Definición y justificación de los objetivos. - Áreas de contenidos desarrollados, talleres y actividades no regladas. - Horario y módulos. Calendario. - Nº de plazas y criterios de selección de alumnos. - Relación del profesorado y equipo docente, titulación y currículum personal. - Metodología a utilizar. - Método de evaluación de las distintas fases. - Precio del curso. - Constituir un órgano de participación, debidamente regulado en sus normas de régimen interno, en el que junto al titular de la escuela esten representados, al menos, alumnos, profesores y dirección, de acuerdo con los criterios que establece la legislación en materia de participación educativa. No esta regulado. 19
20 ARAGÓN Normativa que regula el reconocimiento de escuelas / dependencia orgánica DECRETO 101/1986, de 2 de octubre, de la Diputación General de Aragón, regulador de Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo Número de escuelas 17 Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento Requisitos de la dirección y profesorado Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas Reconocimiento de titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas Iniciativa pública o privada - Documentos que acrediten la titularidad del centro - Estatutos - Proyecto educativo de la Escuela - Informe sobre la infraestructura que dispone - Programas de formación - Cuadro de profesores - Director: Diplomado universitario y director de actividades de Tiempo Libre. - Profesorado: 1. Diplomado universitario 2. Directores de actividades de Tiempo Libre. Realizar : - Un curso de monitores cada año - Un curso de directores cada tres años Los cursos deberán ser abiertos y difundidos fuera de la entidad promotora. Presentar, en el mes de octubre, relación de profesorado, programación del curso y memoria del curso anterior. Las prácticas de los cursos de Director podrán ser, en su caso, inspeccionadas por la Diputación General de Aragón, por lo que su realización deberá ser notificada con un mes de antelación al Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo No está regulado. 20
21 PRINCIPADO DE ASTURIAS Normativa que regula el reconocimiento de escuelas / dependencia orgánica DECRETO 22/91, de 20 de febrero, por el que se regulan las Escuelas de Animación y Educación en el Tiempo Libre Infantil y Juvenil Consejería de Juventud Número de escuelas 13 Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento Requisitos de la dirección y profesorado Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas Reconocimiento de titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas - Iniciativa pública o privada - Las escuelas no promovidas por el gobierno del Principado de Asturias, sean públicas o privadas, podrán ser reconocidas, a petición de su titular, mediante Resolución del la Consejería de la Juventud, previo informe de la Dirección Regional de la juventud, siempre que cumplan las normas establecidas en el Decreto 22/91. - Titularidad del centro y estatuto - Proyecto educativo - Informe sobre la infraestructura - Exigencia de que el director sea titulado universitario - Director: Titulación universitaria En cada curso figurará un director con titulación universitaria Realizar : - Un curso de monitores cada año - Un curso de directores cada dos años Enviar en el mes de septiembre, la relación del profesorado, la programación del curso, y la memoria del curso anterior. Para la homologación de las diferentes titulaciones, los aspirantes presentarán en la Dirección Regional de la Juventud los siguientes documentos: a) Fotocopia compulsada de la titulación a homologar. b) Certificado, expedido por la Escuela donde serealizó el curso, sobre los siguientes aspectos: convocatoria del Curso, contenidos teórico-prácticos, práctica realizada y duración del curso en sus dos fases. 21
22 ISLAS BALEARES Normativa que regula el reconocimiento de escuelas / dependencia orgánica DECRETO 16/1984 de 23 de febrero, sobre reconocimiento de Escuelas de Educadores de Tiempo Libre DECRETO 187/1999 de 27 de agosto, por el que se modifica el decreto 16/1984, de 23 de febrero, sobre reconocimiento de escuelas de educadores de tiempo libre Dirección General de Deportes. Conselleria de Trabajo y Bienestar Social Número de escuelas 7 Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento Requisitos de la dirección y profesorado - Persona física o jurídica, pública o privada - Escuelas expresamente autorizadas por la Consejería adjunta a la Presidencia D.G.J. - Nombre, apellidos y fotocopia DNI del solicitante, y domicilio social y documento de inscripción de la entidad en el registro correspondiente - Estatutos de la escuela - Informe sobre infraestructura - Enseñanza a impartir y programa de formación - Director: título universitario y diploma de director de actividades de Tiempo Libre. Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas Reconocimiento de titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas Realizar: - Un curso de monitores cada año - Un curso de directores cada dos años Enviar en el mes de octubre: relación del profesorado, programación del curso, memoria de actividades No está regulado. 22
23 CANTABRIA Normativa que regula el reconocimiento de escuelas / dependencia orgánica DECRETO 9/1999, de 5 de febrero de 1999, por el que se regulan las Escuelas de Tiempo Libre. Dirección General de Juventud. Consejería de Educación y Juventud Número de escuelas 12 Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento Requisitos de la dirección y profesorado Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas Reconocimiento de titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas Personas jurídicas públicas o privadas - Titularidad de la Escuela y Estatutos - Proyecto educativo de la escuela - Informe detallado sobre infraestructura - Nombre del director y equipo de profesorado con especificación de titulaciones - Justificación razonada de la necesidad de la escuela - Programas complementarios de formación si los hubiere, para cada uno de los diplomas. - Director: titulación universitaria y director de actividades de Tiempo Libre. El profesorado deberá contar con titulación media universitaria para los tres niveles básicos. Para mantener su reconocimiento oficial estarán obligadas a : - Presentar una memoria anual que recoja la actividad desarrollada durante ese año escolar y siempre antes del plazo de presentación de la programación del siguiente curso escolar. - Entregar, durante el mes de octubre, la programación del curso académico, la especificación de plazas que oferta, la relación del profesorado y la memoria. - Los diplomas, títulos y certificados expedidos por Escuelas reconocidas y organismos oficiales de otras comunidades autónomas serán equiparados a los de Cantabria en razón a los niveles de enseñanza impartidas en las Escuelas de origen, y fundamentalmente al número de horas empleadas en la formación teórico-práctica de cada curso o nivel. 23
24 Normativa que regula el reconocimiento de escuelas / dependencia orgánica Número de escuelas 18 CASTILLA LA MANCHA DECRETO 73/1999, de , por el que se regula la Animación Juvenil en Castilla-La Mancha Dirección General de Juventud. Consejería de Educación y Cultura Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento Requisitos de la dirección y profesorado Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas Reconocimiento de titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas Entidades públicas o privadas - Acuerdo del órgano competente por el que se aprueba solicitar el reconocimiento como escuela. - Acreditación de la inscripción en el registro correspondiente. - Copia de los estatutos que rigen la entidad. - Estatutos de la escuela. - Proyecto educativo, indicando los niveles para los que desea ser reconocida. - Informe detallado de la infraestructura - Nombre del director y relación de profesorado con titulaciones exigidas. - Programa de formación para cada uno de los niveles - Sistemas de evaluación y seguimiento de los alumnos - Director: titulado superior y director de actividades de Tiempo Libre - Dos directores de actividades juveniles - Dos titulados universitarios con, al menos, 300 horas de experiencia en actividades juveniles. Realizar: - Un curso de director o de monitor cada dos años o alguna acción formativa, con una duración mínima de 15 horas, dirigida a Monitores o Directores de Actividades Juveniles. Remitir, durante el mes de enero: - Programación del año que comienza que incluya, para cada una de las acciones formativas o cursos, lo siguiente: Fechas, lugares y número de horas. Director/coordinador del curso y relación de profesorado. Número de alumnos previstos y condiciones de los participantes. - Profesorado: modificaciones en el profesorado estable de la Escuela (adjuntando copia de las titulaciones correspondientes) - Memoria del año anterior que contenga, al menos, la siguiente información: a) cursos: fechas, lugares, horarios y número total de horas. b) distribución de las materias: horas dedicadas y profesorado que impartió cada una de las materias.c) alumnos: relación de participantes, asistencia horaria, capacidad y relaciones con el grupo. d) otros aspectos de interés. Serán consideradas válidas las titulaciones similares a éstas, las que expidan los órganos competentes de las CCAA. 24
25 CASTILLA Y LEÓN Normativa que regula el reconocimiento de escuelas / dependencia orgánica DECRETO 240/1993, de 6 de octubre, sobre regulación de Escuelas de Formación en el campo de la Animación Juvenil y el Tiempo Libre en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León DECRETO 87/2000, de 27 de abril, por el que se crea la escuela de Formación Juvenil de Castilla y León Dirección General Juventud. Consejería de Educación y Cultura Número de escuelas 48 Tipo de entidades que pueden solicitar el reconocimiento Documentación necesaria para la tramitación del reconocimiento Requisitos de la dirección y profesorado Obligaciones formativas y administrativas de las escuelas Reconocimiento de titulaciones similares expedidas por otras comunidades autónomas Entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro - Nombre y apellidos del solicitante y fotocopia del DNI - Acreditación del cargo del solicitante y de su capacidad legal - Nombre y domicilio social de la entidad representada - Estatutos - Información sobre locales e instalaciones - Programa de formación de las distintas áreas - Requisitos del personal que imparte los cursos - Valoración de la necesidad de creación de la escuela - Director: titulado universitario y título de coordinador de Tiempo Libre y experiencia acreditada en el Campo de la Animación y Tiempo Libre - Profesorado: a) títulos universitarios b) expertos con titulación en ASC y Tiempo Libre. Realizar un ciclo formativo (200 h) cada dos años Remitir cada año, antes de finalizar el mes de octubre: - Relación del personal que impartirá los cursos, con especificación de su titulación. - Programación y memoria de actividades y cursos realiza No está regulado 25
DOCUMENTOS Adolfo Carnero Peón Profesor-coordinador de la Escuela de Animadores Juveniles en Alicante. 6 La formación de educadores en el tiempo libre: campamentos y centros de vacaciones. Desde su perspectiva
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5 Legislación de las actividades Definir un campamento de verano en términos legales puede parecer una tarea sencilla a priori, pero si nos fijamos en las diferentes legislaciones que en España regulan

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