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Timestamp: 2019-02-16 03:06:38+00:00

Document:
Expediente 1228-D-2017
Sumario: REGULACION DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION, INFORMACION Y CONSULTA QUE REGLAMENTA LO PREVISTO EN EL ARTICULO 14 BIS DE LA CONSTITUCION NACIONAL. CREACION DE LOS CONSEJOS DE EMPRESAS.
REGULACION DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION, INFORMACION Y CONSULTA QUE REGLEMENTA LO PREVISTO EN EL ART. 14 BIS DE LA C.N. -
CREACION DE LOS CONSEJOS DE EMPRESAS
ARTÍCULO 1: - LEGITIMACION PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS - Los derechos a la participación, información y consulta, podrán ser ejercidos por los Consejos de Empresa, por las Asociaciones Sindicales cuando los Consejos de Empresa lo requieran y por los trabajadores. El ejercicio de tales derechos está regulado con los alcances previstos en esta ley, por lo que los empresarios deberán entregar los instrumentos idóneos para que los legitimados al ejercicio de los derechos que se regulan, puedan ejercer participación en la dirección de la empresa. Para los casos que los derechos sean ejercidos por los trabajadores, la asistencia técnica será aportada por la Asociación Sindical con personería gremial en el ámbito de la rama, sector o actividad que desarrolle la empresa.
ARTÍCULO 2: - MODIFICACIONES DE ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO DE TRABAJO - Se consideran elementos esenciales del contrato individual del trabajo, los siguientes aspectos:
ARTÍCULO 3: - PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACION - La empresa deberán dar traslado al Consejo de Empresa y en caso de falta del primero a la Asociación Sindical con personería gremial del petitorio de innovación, en la que deberán incluir la nómina de trabajadores afectados por la medida, las razones invocadas y específicamente el beneficio que se propone incluir con motivo de los cambios a introducir en las relaciones laborales. El Consejo de Empresa y en su caso la Asociación Sindical con personería gremial deberá contestar el traslado en el plazo de 10 días hábiles. Su silencio será interpretado como aceptación de los cambios, salvo la presentación en oposición fundada del 25% de los trabajadores afectados en la medida, los que podrán efectuar su oposición en forma fehaciente en el plazo de 15 días de notificados de la falta de oposición ejercida por el Consejo de Empresa o la Asociación Sindical con personería gremial; en este caso el personal que ejerció la oposición generará una estabilidad absoluta mientras dure la negociación sobre los cambios a introducir.
ARTÍCULO 4: - REGIMEN INTERNO DEL ESTABLECIMIENTO - El Consejo de Empresa o la Asociación Sindical cuando no exista el primero, deberán participar con la dirección de la empresa en la mejora de las condiciones de trabajo y empleo, y tienen derecho a expedirse, como condición de validez, sobre los reglamentos internos del establecimiento. La violación de esta norma tornará inoponible a los trabajadores las medidas que se le intenten aplicar, incluyendo los reglamentos internos.
ARTÍCULO 5: - PARTICIPACION DEL CONSEJO DE EMPRESA EN LOS CONTROLES DEL PERSONAL - En los casos de controles personales practicados a los trabajadores en orden a lo normado en el artículo 70 de la L.C.T., se deberán garantizar la presencia de un miembro del Consejo de Empresa o de la Comisión Gremial Interna de la Asociación Sindical con personería en el caso de falta del primero, o en su defecto de un representante ad hoc de los trabajadores, que tendrán estabilidad absoluta en su relación individual de trabajo por el plazo de un año. El incumplimiento de dicha previsión tornará inoponible al trabajador el resultado del control que pudiere haberse efectuado, y no será admisible su invocación para medida alguna que pretendiese aplicar.
ARTÍCULO 6: - SANCIONES DISCIPLINARIAS - En los supuestos de aplicación de sanciones, se deber garantizar en forma previa, el derecho de ser oído por parte del trabajador y la presencia en dicho acto, salvo negativa del trabajador que deberá ser emitida en forma expresa. Las manifestaciones de defensa que ejerza el trabajador, deberá ser efectivizada ante la presencia de un miembro del Consejo de Empresa, de un miembro de la Comisión Interna de la Asociación Sindical con personería gremial, del abogado designado por el trabajador o en su caso de un miembro del personal ad hoc que se establece en el artículo anterior. En el caso de incumplimiento de dicha previsión por la empresa, las medidas que se adopten serán nulas de nulidad absoluta e imponibles al trabajador. La empresa deberá tramitar por el plazo máximo de cinco días el proceso investigativo, para lo cual el trabajador podrán ser separado de sus funciones habituales con derecho a remuneración.
ARTÍCULO 7: - FORMULACION DE PROPUESTAS - El Consejo de Empresa, la Asociación Sindical con personería gremial en los casos de falta de los primeros o en los casos de presentación por parte de un 25% de la nómina de trabajadores, podrán ejercer la facultad de formular propuestas sobre los métodos de trabajo, condiciones de empleo y toda cuestión en interés de la empresa o del colectivo de trabajo. La empresa deberá contestar la petición en el plazo de treinta días corridos, en forma fehaciente a quienes hicieron la propuesta, en caso de silencio, los proponentes podrán recurrir a la vía judicial en el plazo de quince días de vencido el plazo para la obtención de la respuesta de la empresa.
ARTÍCULO 8: - DERECHOS DE INFORMACION - INFORMES - El Consejo de Empresa, la Asociación Gremial con personería gremial en caso de falta de los primeros o en su defectos el 25% de los trabajadores de la nómina de empleados, tendrán derecho a recibir los siguientes informes una vez por año calendario o por ejercicio económico de la empresa:
ARTÍCULO 9: - ENTREGA DE DOCUMENTOS - El Consejo de Empresa, la Asociación Sindical con personería gremial en caso de falta del primero o en caso que lo soliciten el 25% de los trabajadores de la nómina de la empresa, tendrán derecho a que se le entregue:
ARTÍCULO 10: - EXPLICACIONES - El Consejo de Empresa, la Asociación Sindical con personería gremial en caso de falta del primero o en caso del requerimiento del 25% de los trabajadores de la nómina del personal, podrán requerir en los casos que se ajuste por la figura jurídica en la que se encuadre la empresa, a los miembros de la comisión revisora de cuentas u órgano similar según la figura jurídica, las explicaciones sobre los asientos contables y otros datos contenidos en los documentos o instrumentos remitidos y formular las observaciones que entendieran pertinentes y las que deberán ser puestas en conocimiento de la asamblea de accionistas, en caso de personas jurídicas que cuenten con ese órgano. Para los casos en que las empresas tengan alguna figura jurídica de responsabilidad unipersonal o pluripersonal, deberá este dar las explicaciones que se le requieran, debiendo dejar constancias en sus balances de las observaciones formuladas.
ARTÍCULO 11: - ACCION JUDICIAL PARA EL CASO DE NEGATIVA A DAR DOCUMENTACION O FORMULAR EXPLICACIONES - Los requirentes de la información y de las explicaciones podrán n recurrir a la vía judicial para lo previsto en los artículos anteriores en el caso que la empresa debidamente notificada no de respuesta de lo solicitado en el término de cinco días, vencido este plazo, los requirentes podrán recurrir por la negativa en el término de diez días hábiles. La falta de contestación del requerimiento ser interpretado como negativa.
ARTÍCULO 12: - OBLIGACION DE CONSULTA - La empresa estará obligado a consultar al Consejo de Empresa, a la Asociación sindical con personería gremial en caso de falta de la primera, en los siguientes casos:
ARTÍCULO 13: - DICTAMEN OBLIGATORIO - VIA RECURSIVA - En los casos de consulta que prevé‚ el artículo anterior, el Consejo de Empresa, la Asociación Sindical con personería gremial en caso de falta del primero, deberán emitir un dictamen en el plazo de 15 días hábiles de notificado en forma fehaciente del pedido de consulta impulsado por la empresa, y ésta en el caso de adoptar una decisión contraria al mentado dictamen, ya sea en un todo, o en parte del mismo, deber emitir una resolución donde indique en forma fundada con dictamen econométrico de la medida a adoptar, las razones de su resolución. De dicho dictamen se le correr traslado al Consejo de Empresa o a la Asociación Sindical con personería gremial en caso de falta del primero, para que esta en el plazo de 5 días conteste el dictamen de la empresa en mantener los cambios a introducir por la empresa, de la referida contestación se le dará traslado a la empresa por el plazo de 3 días, vencido este plazo si la empresa mantiene el criterio de los cambios se lo deber notificar al Consejo de Empresa o a la Asociación Sindical con personería gremial en el plazo de 3 días, pudiendo en el caso de no compartir los términos de las medidas a implementar por la empresa recurrir a la vía judicial en juicio sumarísimo, para la revocación de las medidas a implementar por la empresa. El plazo para habilitar la instancia judicial es de 10 días de notificado la mantención de los cambios que fueron puestos en consulta.
ARTÍCULO 14: - INCUMPLIMIENTOS DE LAS OBLIGACIONES - El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos anteriores, así como el impedimento o la obstaculización del ejercicio de los derechos acordados a los trabajadores, representantes de personal, a los miembros de los Consejos de Empresa o sus apoderados, y en el caso de falta de los Consejos de Empresa a los de la Asociación Sindical con personería gremial o sus apoderados, habilitarán la acción sumarísima para la comprobación de dicha accionar y en el caso que quedará demostrado en la sentencia a dictarse la verosimilitud del derecho que se atacó por la empresa, dará lugar a la aplicación de una multa a favor de quien impulse la acción con derecho a ello, que se graduar entre el 2% al 10% del total de las remuneraciones abonadas a la totalidad del personal en el mes inmediato anterior a la comisión de la infracción.
ARTÍCULO 15: - DEBER DE GUARDAR SECRETO - Los representantes de los trabajadores, los Consejos de Empresa o en el caso de falta de estos últimos, la Asociación Sindical con personería gremial, como así también los profesionales que estos pongan a representarlos en cualesquiera de las áreas que se analicen de la empresa, están obligados a guardar secreto sobre las informaciones, documentos e instrumentos recibidos con motivo del ejercicio de los derechos precedentes. No podrán ser utilizadas fuera del ámbito de la empresa para fin alguno. En los expedientes judiciales que tramiten la discusión de los conflictos que pudieran surgir en la aplicación de la presente ley, estarán eximidos de guardar secreto, por lo que los mentados expedientes serán reservados para la actuación de las partes exclusivamente, ello ha pedido de cualquiera de las partes legitimadas en la acción.
ARTÍCULO 16: - COMPATIBILIDAD CON OTRAS FUENTES - Las disposiciones de la presente ley no podrán ser entendidas de tal manera que limiten o sustituyan las obligaciones y derechos de información, consulta y participación que se deriven de otras leyes, reglamentaciones o convenciones colectivas homologadas o no.
ARTÍCULO 17: - CONSEJOS DE EMPRESA - El Consejo de Empresa es el órgano que en el seno de una empresa representar a todos los asalariados en el establecimiento de las empresas, resultando indiferente para la integración de los mismos que los trabajadores sean o no afiliados a un sindicato reconocido en el ámbito de la empresa. La creación del Consejo de Empresa no impedirá la actuación en el ámbito de la empresa o de los establecimientos de esta, de la actuación sindical de la Asociación Sindical con personería gremial a fin de que esta cumpla con las funciones encomendadas por las Convenciones Colectivas de Trabajo y por el Derecho Colectivo de Trabajo. La participación de los delegados gremiales en las discusiones del Consejo de Empresa con voz pero sin voto, será posible siempre y cuando haya un afiliado al gremio que tenga ámbito de actuación en la empresa.
ARTÍCULO 18: - FUENTES DE DERECHO EN LA EMPRESA - Las consultas y la coparticipación se concretan en acuerdos celebrados entre el Consejo de Empresa y el empleador. Los acuerdos de empresa es una fuente del Derecho Laboral y como tal parte integrante de un orden jerárquico normativo. Las disposiciones legales que otorgan competencia a las partes en la empresa para celebrar los acuerdos de empresa estarán supeditadas a reglamentar un asunto siempre y cuando el tema en cuestión no esté‚ ya reglamentado por la ley o la Convención Colectiva de Trabajo aplicable al sector, rama o actividad.
ARTÍCULO 19: - CONFLICTO ENTRE ACUERDO POR EMPRESA Y LA LEY O CONVENCION COLECTIVA DE TRABAJO - MECANISMO DE SOLUCION - La disposiciones legales tienen mayor prioridad que los acuerdos por empresa, por lo que solamente se podrán acordar por sobre los mínimos inderogables de las leyes, salvo en los casos de que en las normas en conflicto con el acuerdo de empresa, existan cláusulas de apertura que permitan que se fijen condiciones distintas a los mínimos inderogables.
ARTÍCULO 20: - ELECCION Y PERIODO DE MANDATO DEL CONSEJO DE EMPRESA - El período de mandato de los miembros del Consejo de Empresa es de cuatro años y las elecciones se celebran entre el 1 de marzo y el 31 de mayo del año correspondiente. El número de delegados que lo componen depender de la cantidad de personal que la empresa tenga en cada establecimiento el que guardará una relación en los siguientes términos:
ARTÍCULO 21: - REQUISITO PARA SER DELEGADO - Son requisitos para ser delegado del Consejo de Empresa:
4) No ocupar cargo en la Asociación Sindical con personería gremial con ámbito de actuación en la empresa.
ARTÍCULO 22: - METODO PARA LA ELECCION DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO DE EMPRESA -
ARTÍCULO 23: - FUNCIONES Y FACULTADES GENERALES DEL CONSEJO DE EMPRESA - Dentro de las funciones y facultades que tendrán los Consejos de Empresa estarán:
3) presentar propuestas concretas tendientes a mejorar la situación del personal, si bien la empresa no está obligada a aceptarlas, sí está obligada a tratarlas en el Consejo de Empresa;
ARTÍCULO 24: - DERECHO EN LA PARTICIPACION DE MEDIDAS INDIVIDUALES DE PERSONAL - El Consejo de Empresa tiene facultades sobre cuestiones de personal, con la salvedad de aquel personal directivo que no participa de los mismos, como así en relación a una limitación objetiva en base a que el establecimiento deberá ocupar más de 20 trabajadores con derecho a voto. En tal sentido y siempre y cuando se den el cumplimiento de los requisitos que se hacen mención en el presente artículo, el Consejo de Empresa tendrá derecho en la participación de medidas individuales de personal sobre:
b) Ejecutar la medida provisoriamente si media urgencia, debiendo informar en el término de 24 horas de la medida provisoria implementada al Consejo de Empresa quien podrá recurrir a la vía judicial mediante juicio sumarísimo, dentro del plazo de tres días a fin de que revoque la medida, con la participación de las partes coadyuvantes que estén implicadas en la misma, a fin de hacer cosa juzgada material sobre ellos con el alcance pleno de la sentencia. La sentencia negativa tiene como efecto la nulidad de la medida provisoria y a los fines de poder coaccionar su cumplimiento al empleador el Consejo de Empresa podrá solicitar en caso de incumplimiento de la sentencia judicial, la aplicación a pagar una multa de un máximo del 10% de las remuneraciones de los trabajadores y un mínimo de 2% de la nómina de remuneraciones del personal, del mes inmediato anterior a la toma de la medida, la que ser acumulativa cada tres meses o fracción de mayor a quince días.
ARTÍCULO 25: - PARTICIPACION EN CASOS DE DESPIDO INDIVIDUAL O PLURINDIVIDUAL - En razón a los términos de la responsabilidad patronal con la denuncia inmotivada del contrato de trabajo y la responsabilidad que surge de la estabilidad relativa impropia, el Consejo de Empresa deberá ser parte conjuntamente con los trabajadores afectados por la medida a tomar, quienes podrán estar representados por sus propios letrados, a fin de que produzcan los descargos que estimen corresponder. En caso que el Consejo de Empresa considere que asiste razón en los argumentos esgrimidos por los trabajadores, elevará dictamen desfavorable a al pretensión de denuncia del contrato de trabajo, situación que la empresa podrá ejercer libremente el despido del personal afectado, para el caso que la sentencia definitiva dictada en el caso específico de cada trabajador, el Juez deberá expedirse sobre la justa causa invocada para el mismo y si no encuentra mérito suficiente para ello, deberá aplicar a la empresa en forma incluyente en los rubros que ya se reclaman, las sumas de los salarios caídos en los que duró la tramitación del proceso del trabajador afectado por la medida. El plazo para el dictamen sobre la medida adoptada por el empleador por parte del Consejo de Empresa, deberá ser emitido en el plazo máximo de 10 días hábiles, contados desde la notificación efectuada por el empleador. El descargo del trabajador deberá ser efectuado en el término de 72 horas de recibido la solicitud del empleador en el despido. La falta de emisión del dictamen hará pasible al Consejo de Empresa de la misma sanción de pago de los salarios caídos mientras dure el juicio, constituyendo una obligación mancomunada solidaria entre el Consejo de Empresa y la empleadora.
ARTÍCULO 26: - PARTICIPACION EN ASUNTOS QUE HAGAN A LAS RELACIONES INDIVIDUALES DE TRABAJO - El Consejo de Empresa tendrán derecho a participar en forma directa y como condición de validez sobre los siguientes temas:
ARTÍCULO 27: - PARTICIPACION EN ASUNTOS ECONOMICOS - En los casos de empresas con más de 100 trabajadores permanentes debe constituirse un Comité‚ para asuntos económicos.
ARTÍCULO 28: - FORMA DE MANUNTENCION DE LOS CONSEJOS DE EMPRESA Y EN SU CASO DE LOS COMITE DE ASUNTOS ECONOMICOS -
ARTÍCULO 29: - TUTELA DE LOS DELEGADOS - Tanto los postulantes como los integrantes de los órganos de participación en los Consejos de Empresa o en los Comité de Asuntos Económicos, gozarán de una protección especial en interés de su independencia en el ejercicio de sus funciones, la que estará reflejada en:
ARTÍCULO 30: - FACULTAD DE LA CONSTITUCION DE UNA JUNTA DE ARBITRAJE PARA LOS CASOS DE CONFLICTOS - Los Consejos de Empresa y el empresario podrán acordar en los acuerdos de empresa la constitución de una Junta de Arbitraje permanente con la competencia que el propio acuerdo le estipule, el que deberá estar conformada por un abogado propuesto por el Consejo de Empresa, un abogado propuesto por el empresario, el Juez o Presidente del Tribunal en turno que entienda en la Jurisdicción que tenga domicilio legal la empresa en materia de Trabajo, y dos miembros de la matrícula de abogados del Colegio Público con Jurisdicción en el domicilio legal de la empresa, los que serán elegidos por sorteo. El Juez o Presidente del Tribunal del Trabajo en Turno tendrá la Presidencia de la Junta de Arbitraje y emitirá su voto en caso de empate entre las propuestas del resto de los vocales. El laudo que se dicte será notificado a las partes y será de cumplimiento obligatorio para ambas partes, en caso de incumplimiento dará lugar a las penas que prevén en los artículos 14 y 24 de la presente ley, como asimismo habilitará el proceso de ejecución de sentencia para el legitimado en sus derechos por la fuerza del laudo. Las partes tendrán un plazo de cinco (5) días para recurrir en vía judicial el laudo arbitral, solo cuando la Junta de Arbitraje ha cometido un abuso a su límite de competencia, estando impedido para la vía judicial juzgar sobre la conveniencia de la solución del laudo arbitral. El procedimiento de la Junta Arbitral no estará sujeto a formalidades, salvo el cumplimiento de los plazos y traslados que determina la presente ley en lo que respecta el ejercicios de derechos que se estipulan en la misma; sin perjuicio de ello se exige que haya deliberaciones orales antes de dictar sentencia en el seno del establecimiento o la empresa, con la presencia bajo pena de nulidad de los miembros vocales y presidente de la Junta de Arbitraje. Los costos que ocasiona la Junta de Arbitraje, en lo que respecta a honorarios para los vocales estarán a cargo del empresario y el caso del presidente de la Junta de Arbitraje, estará a cargo del Poder Judicial a cuya jurisdicción compete el Juez o el Presidente del Tribunal del Trabajo, quien determinará el plus remuneratorio que percibirá el magistrado para ese mes en función al trabajo efectuado, tiempo insumido y la trascendencia del caso a resolver. La elección por parte de los trabajadores individuales de recurrir a la vía de la Junta Arbitral determina la opción del mismo para hacer valer sus derechos, impidiendo en tal sentido ejercer otra vía de acción; idéntica solución tendrá el Consejo de Empresa que ejerza la opción.
La presente iniciativa es una representación del proyecto de mi autoría expediente Nº 2738-D-2015.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación de esta iniciativa.

References: ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4

ARTÍCULO 5
 artículo 70

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13
 resolución 

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25

ARTÍCULO 26

ARTÍCULO 27

ARTÍCULO 28

ARTÍCULO 29

ARTÍCULO 30