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Ley para la protección de sujetos que intervienen en el procedimiento penal del estado de oaxaca
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ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL: 7 DE MAYO DE 2015.
Ley publicada en el Extra del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, el lunes 20 de mayo de 2013.
LIC. GABINO CUÉ MONTEAGUDO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, A SUS HABITANTES HACE SABER QUE, CONFORME A LO ORDENADO POR LA SOBERANÍA CONSTITUCIONAL EN EL DECRETO NÚM. 1982 Y DE ACUERDO CON LOS ARTÍCULOS 79, FRACCIÓN SEGUNDA Y LA ÚLTIMA PARTE, DEL PÁRRAFO PRIMERO, DE LA FRACCIÓN VI, DEL ARTÍCULO 53, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, QUE ESTABLECEN LAS FACULTADES DE VETO AL PODER EJECUTIVO Y DE PROMULGAR Y PUBLICAR LA PARTE NO VETADA, HASTA EN TANTO EL CONGRESO DEL ESTADO RESUELVA LAS OBSERVACIONES PENDIENTES, POR LO QUE OBEDECIENDO EL MANDATO CONSTITUCIONAL, TENGO A BIEN PUBLICAR LAS PARTES NO VETADAS; DEL CITADO DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA LA LEY ESTATAL PARA LA PROTECCIÓN DE SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO PENAL, EN LOS TÉRMINOS SIGUIENTES:
DECRETO NÚM. 1982
LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, APRUEBA:
N. DE E. EN RELACIÓN CON LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE DENOMINACIÓN, VÉASE TRANSITORIO PRIMERO DEL DECRETO QUE MODIFICA ESTE ORDENAMIENTO.
(REFORMADA SU DENOMINACIÓN, P.O. 7 DE MAYO DE 2015)
(REPUBLICADO, P.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2013)
Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria del artículo 8, apartado C, fracción V, segundo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, es de orden público e interés general y tiene por objeto establecer las medidas y procedimientos para la protección de los sujetos que intervengan de manera directa o indirecta en el Procedimiento Penal, o bien, de los que tengan algún tipo de relación afectiva o vínculo de parentesco con la persona que intervine en aquel, cuando se encuentren en situación de riesgo o peligro por su intervención o como resultado del mismo; sin perjuicio de lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos Penales y las demás leyes aplicables.
(REPUBLICADO PRIMER PÁRRAFO, P.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2013)
Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
N. DE E. EN RELACIÓN CON LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE FRACCIÓN, VÉASE TRANSITORIO PRIMERO DEL DECRETO QUE MODIFICA ESTE ORDENAMIENTO.
I. Agente del Ministerio Público: A los Agentes del Ministerio Público que conozcan de un Procedimiento Penal determinado, los cuales están facultados para dictar medidas de protección en los casos previstos en la presente Ley, así como, para solicitar la incorporación de un sujeto al Programa, a que se refiere esta Ley:
II. Agente Especializado: A los Agentes del Ministerio Público adscritos a la Unidad de Protección Especializada, encargados de solicitar la incorporación de un sujeto al Programa a que refiere la presente Ley, quien se puede auxiliar de los Agentes Estatales de Investigación, de los Peritos y demás servidores públicos de la Procuraduría General que sean necesarios, para el adecuado ejercicio de sus funciones previstas en la presente Ley y demás disposiciones aplicables;
(ADICIONADA [N. DE E. CONTIENE LAS OBSERVACIONES DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO], P.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2013)
III. Convenio de Entendimiento: Al documento que suscribe el Subprocurador y el Sujeto Protegido, de manera libre e informada, en donde acepta voluntariamente ingresar al Programa y en donde se definen de manera detallada las obligaciones y medidas de protección que ejecutará la Unidad de Protección Especializada, así como, las obligaciones que deberá observar el sujeto a proteger y las sanciones por su inobservancia:
(REPUBLICADA, P.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2013)
IV. Análisis de riesgo: Al análisis elaborado por un grupo multidisciplinario de la Unidad, para determinar la incorporación de un sujeto al Programa, las medidas de protección que se otorgarán o, en su caso, su separación;
V. Fondo: Al Fondo para la Protección de los Sujetos que Intervienen en el Procedimiento Penal;
VI. Ley: A la Ley para la Protección de Sujetos que Intervienen en el Procedimiento Penal del Estado de Oaxaca;
VII. Ley Orgánica: A la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca;
VIII. Medidas de Protección: A las acciones realizadas por la Unidad, tendentes a eliminar o reducir los riesgos o peligros que pueda sufrir el Sujeto Protegido, derivados de la acción de represalia eventual, con motivo de su intervención en un Procedimiento Penal, de manera directa o indirecta, así como, las personas ligadas a él, por relación afectiva o vinculo de parentesco, en los términos del Código Civil para el Estado de Oaxaca;
IX. Ministerio Público: A la Institución del Ministerio Público del Estado de Oaxaca.
X. Procedimiento Penal: Para efectos de la presente Ley se considera aquellas etapas procesales que comprenden desde el inicio de la investigación, hasta la resolución firme de la autoridad judicial competente conforme a las disposiciones aplicables;
XI. Procurador General: Al Procurador General de Justicia del Estado;
XII. Procuraduría General: A la Procuraduría General de Justicia del Estado;
XIII. Programa: Al Programa Estatal de Sujetos Protegidos;
XIV. Riesgo o peligro: Amenaza real e inminente, que de actualizarse, expone la vida o integridad física de la persona susceptible a ser Sujeto Protegido;
XV. Subprocurador: Al Titular de la Subprocuraduría al que se le deleguen las facultades materia de la presente Ley, en términos del Reglamento de la Ley Orgánica;
XVI. Sujeto Protegido: Todo aquel individuo que pueda verse en situación de riesgo o peligro por su intervención directa o indirecta en un Procedimiento Penal, en términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables. Asimismo, dentro de dicho concepto, se considerarán a las personas que tengan algún tipo de relación afectiva o vínculo de parentesco con la persona que interviene en aquél en los términos del Código Civil para el Estado de Oaxaca, y
XVII. Unidad: A la Unidad de Protección Especializada, en términos del Reglamento de la Ley Orgánica, la cual se encarga de ejecutar el Programa.
N. DE E. EN RELACIÓN CON LA ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE PÁRRAFO, VÉASE TRANSITORIO PRIMERO DEL DECRETO QUE MODIFICA ESTE ORDENAMIENTO.
Artículo 3. La Administración Pública Estatal en el ámbito de su respectiva competencia, está obligada a prestar la colaboración que le requiera la Procuraduría General para la aplicación de las Medidas de Protección previstas en la presente Ley.
La administración y ejecución de las medidas de protección contempladas en el Programa, son independientes del desarrollo del Procedimiento Penal, el cual sólo servirá para determinar y eliminar los factores de riesgo o peligro del Sujeto Protegido.
Artículo 4. La información y documentación relacionada con el Sujeto Protegido será considerada como reservada y confidencial, en los términos que dispone la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca, la Ley de Protección de Datos Personales del Estado de Oaxaca y demás disposiciones aplicables.
Artículo 5. Los servidores públicos que presten y aquellos que dejen de prestar sus servicios en la Unidad, así como las (sic) Sujetos Protegidos que cuenten con Medidas de Protección, están obligados a no revelar la información que sobre la operación del Programa, haya sido de su conocimiento, a ninguna persona y en ningún tiempo, a excepción de las que sean requeridas por la autoridad competente y conforme a las disposiciones aplicables. En caso contrario, podrán incurrir en responsabilidades civiles, administrativas o penales, conforme a las disposiciones aplicables.
La anterior obligación, también comprende a los servidores públicos de la Procuraduría General que sin formar parte de la Unidad, participen en la aplicación de esta Ley.
Artículo 6. A fin de lograr el objeto de la Ley, el Procurador General o el Subprocurador, en términos de sus facultades, podrán celebrar acuerdos o convenios con personas físicas o morales, estatales, nacionales o internacionales, conforme al ordenamiento jurídico aplicable y que resulten conducentes para otorgar la protección de los sujetos.
Cuando se tenga que realizar la contratación o adquisición de servicios con particulares, se deben aplicar criterios de confidencialidad, respecto de los antecedentes personales, médicos o laborales del Sujeto Protegido. Los proveedores de dichos servicios, bajo ningún caso, podrán tener acceso a la información que permita la identificación del Sujeto Protegido.
El Procurador General, podrá celebrar convenios de colaboración con otras instituciones de procuración de justicia, para establecer los mecanismos necesarios de apoyo, respecto a la aplicación de la presente Ley, cuando proceda conforme a las disposiciones aplicables.
(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, P.O. 7 DE MAYO DE 2015)
Artículo 7. La protección de los sujetos intervinientes en el Procedimiento Penal, se regirá por los siguientes principios:
I. Proporcionalidad y Necesidad: Las Medidas de Protección que se acuerden en virtud de la presente Ley y demás disposiciones aplicables, deberán responder al nivel de riesgo o peligro en que se encuentren y sólo podrán ser aplicadas en cuanto fueren necesarias para garantizar su seguridad;
II. Secrecía: Los servidores públicos de la Procuraduría General y los Sujetos Protegidos, mantendrán el sigilo en y de todas las actuaciones relacionadas con las Medidas de Protección ejecutadas por la Unidad, así como, lo referente a los aspectos operativos del Programa y la información relacionada con el Procedimiento Penal;
III. Voluntariedad: El sujeto susceptible a incorporarse al Programa, expresará por escrito su voluntad de acogerse y recibir las Medidas de Protección y, en su caso, los beneficios previstos en la presente Ley, además de obligarse a cumplir con todas las disposiciones establecidas en el Convenio de Entendimiento. Asimismo, en cualquier momento podrá solicitar su separación, sin perjuicio de los casos en que proceda la misma del Programa por las causales establecidas en la presente Ley;
IV. Temporalidad: La permanencia del Sujeto Protegido en el Programa, se determinará conforme al Análisis de riesgo elaborado por la Unidad, y será por un período determinado o de acuerdo a la evaluación periódica que realice dicha Unidad, en la que se concluya si continúan los factores o circunstancias que motivaron el acceso de dicho sujeto al Programa o, en su caso, la terminación del mismo;
V. Autonomía: El Ministerio Público, a través de sus Agentes conforme al caso en concreto, podrá dictar las medidas de protección oportunas y necesarias, sin necesidad de trámite alguno, con la finalidad de garantizar la exacta aplicación de la presente Ley;
VI. Celeridad: La Unidad ejecutará sin dilación, las acciones relativas a la incorporación de los Sujetos Protegidos al Programa y, en su caso, las Medidas de Protección aplicables, así como, la terminación de las mismas, y
VII. Gratuidad: El acceso a las Medidas de Protección, otorgados por el Programa, no generará costo alguno para el Sujeto Protegido.
DE LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS RESPONSABLES
Artículo 8. El Subprocurador que en términos del Reglamento de la Ley Orgánica, tenga competencia para conocer de la aplicación de Medidas de Protección a que refiere la presente Ley, se auxiliará de la Unidad para el mejor desempeño de sus funciones.
El Subprocurador para el cumplimiento de la presente Ley, contará con las siguientes facultades:
I. Desarrollar y elaborar a través de la Unidad, los proyectos de lineamientos, protocolos, acuerdos y demás instrumentos necesarios para el adecuado funcionamiento del Programa y someterlo a consideración del Procurador General;
II. Recibir, analizar a través de la Unidad y resolver las solicitudes de incorporación de los sujetos al Programa por parte de los Agentes del Ministerio Público, en virtud de encontrarse en situación de riesgo o peligro, por su intervención en el Procedimiento Penal;
III. Resolver las solicitudes de incorporación del sujeto al Programa, presentadas por los Agentes Especializados de la Unidad;
IV. Ordenar la práctica del Análisis de riesgo, que se integra con los estudios psicológicos, clínicos y, en general, todos aquellos necesarios para garantizar la idoneidad de la incorporación del sujeto al Programa, así como, para su permanencia;
V. En caso de ser procedente, previa valoración del Análisis de riesgo, autorizar la incorporación al Programa del sujeto propuesto para ser protegido, o bien, la no incorporación del mismo;
VI. Llevar el registro y resguardo de los expedientes de los Sujetos Protegidos, incorporados al Programa, a través de la Unidad;
VII. Una vez que se resuelva la incorporación del Sujeto protegido al Programa, dictar las Medidas de Protección que resulten procedentes, tomando en cuenta el Análisis de riesgo, salvo las medidas de carácter provisional que pueda dictar el Agente Especializado en los casos que así lo ameriten;
VIII. Mantener las Medidas de Protección que dicte provisionalmente el Agente Especializado o el Agente del Ministerio Público, así como establecer las que estime necesarias para la debida protección del sujeto en riesgo o peligro, en tanto se determina su incorporación al Programa como Sujeto Protegido;
IX. Determinar la terminación de las Medidas de Protección, cuando se entiendan superadas las circunstancias que las motivaron o, en caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por el Sujeto Protegido, en el Convenio de Entendimiento o por actualizarse alguna de las hipótesis planteadas en los artículos 33, 34, 36, 37 y demás relativos de la presente Ley;
X. Suscribir los Convenios de Entendimiento con los Sujetos Protegidos;
XI. Suscribir acuerdos o convenios de coordinación, concertación y cooperación con personas físicas o morales, estatales, nacionales o internacionales, conforme al ordenamiento jurídico aplicable y que resulten conducentes para otorgar la protección de los sujetos, previo acuerdo con el Procurador General;
XII. Apoyar, a través del personal de la Unidad, a los Agentes del Ministerio Público en la ejecución de las Medidas de Protección;
XIII. Integrar y proponer al Procurador General, el presupuesto para la operatividad del Programa, en coordinación con las áreas competentes de la Procuraduría General; así como, gestionar ante el área correspondiente, lo relativo a la obtención de los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la ejecución del Programa, a través de los recursos del Fondo, y
XIV. Las que le señalen el Procurador General, dentro de su ámbito de competencia y las disposiciones normativas aplicables.
Artículo 9. Para el desempeño eficiente y cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, se dotará de las herramientas y equipos necesarios conforme al presupuesto, a todo el personal de la Unidad y demás servidores públicos de la Procuraduría General, responsables de la operación del Programa.
DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADA
Artículo 10. La Unidad es el área administrativa adscrita a la Subprocuraduría de la Procuraduría General en términos del Reglamento de la Ley Orgánica, con autonomía técnica y operativa en la implementación de las Medidas de Protección, la cual, estará conformada por:
I. Agentes Especializados, Agentes Estatales de Investigación y Peritos, y
II. Demás personal administrativo necesario para el desarrollo de sus funciones, conforme a las disposiciones presupuestales, de los cuales se integrará un grupo multidisciplinario de servidores públicos, integrado por abogados, médicos, psicólogos, trabajadores sociales, entre otros que se consideren necesarios para la correcta aplicación de la Ley.
El personal administrativo de la Unidad, será considerado como personal de confianza, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica y su Reglamento.
Artículo 11. La ejecución de las Medidas de Protección, así como la operación del Programa, estará a cargo de la Unidad, a través de los Agentes Estatales de Investigación y demás instituciones policiales del Estado de Oaxaca, capacitados para tal fin.
Artículo 12. La Unidad contará con un área de análisis de riesgo, que apoyará en la elaboración del Análisis de riesgo, para los efectos del ingreso y permanencia del Sujeto Protegido al Programa.
(ADICIONADO PRIMER PÁRRAFO [N. DE E. CONTIENE LAS OBSERVACIONES DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO], P.O. 20 DE DICIEMBRE DE 2013)
Artículo 13. Para los efectos de esta Ley, los Agentes Estatales de Investigación, tendrán las siguientes atribuciones:
I. Ejecutar las Medidas de Protección, dictadas por la autoridad competente, auxiliándose de las instituciones policiales del Estado de Oaxaca, adscritos (sic) a la Unidad;
II. Colaborar en la realización del Análisis de riesgo;
III. Realizar sus actividades con respeto a los derechos humanos;
IV. Guardar secrecía de las cuestiones que tuvieran conocimiento, con motivo del ejercicio de sus funciones, en los términos de los instrumentos jurídicos que para tal efecto se emitan y conforme a lo establecido en esta Ley. Esta disposición, deberá observarse aún después de haber dejado de prestar sus servicios como miembro de la Agencia Estatal de Investigaciones, de la Procuraduría General;
V. Garantizar la seguridad, la integridad física y psicológica del Sujeto Protegido;
VI. Informar de forma inmediata al Agente Especializado, de cualquier incumplimiento de las obligaciones del Sujeto Protegido;
VII. Auxiliar a los Agentes del Ministerio Público, en la medida de lo posible para ejecutar las Medidas de Protección en términos del artículo 14 de la presente Ley, y
VIII. Las que disponga el Procurador General, el Subprocurador, el Agente Especializado y demás disposiciones aplicables.

References: ARTÍCULO 53

Artículo 1
 artículo 8

Artículo 2
 resolución 

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13
 artículo 14