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Timestamp: 2017-01-20 06:28:50+00:00

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CAPÍTULO 2. Funcionamiento de las entidades colaboradoras de la Administración
CAPÍTULO 3. Personal técnico habilitado
CAPÍTULO 4. Procedimiento de autorización
CAPÍTULO 5. Control y revocación, supervisión administrativa, inspección de entidades colaboradoras de la Administración y reclamaciones
CAPÍTULO 6. Suspensión de la autorización
CAPÍTULO 7. Régimen sancionador aplicable a las entidades colaboradoras de la Administración
. Requisitos de independencia e imparcialidad
. Fichero del Registro de entidades colaboradoras de la Administración en materia de prevención y seguridad
Estructura del fichero y tipo de datos tratados:
. Fichero del Personal técnico habilitado y certificado de las entidades colaboradoras en materia de prevención y seguridad
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Transferencias internacionales de datos a países terceros:
Objeto 1.1 Este Decreto tiene por objeto regular el sistema de autorización, el funcionamiento y la supervisión de las entidades colaboradoras de las administraciones públicas catalanas que tienen que llevar a cabo las funciones de evaluación y de inspección y control de los establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios respecto a la prevención y la seguridad en materia de incendios y los espectáculos públicos, las actividades recreativas y los establecimientos abiertos al público, de acuerdo con lo establecido en las normativas específicas en cada una de estas materias, así como en relación con las medidas de protección civil y las condiciones de las actividades y centros con obligación de autoprotección en protección civil, de acuerdo con la normativa de protección civil.
Ámbitos de actuación 2.1 A efectos de este Decreto, los ámbitos de actuación de las entidades colaboradoras de la Administración son:
Finalidades El sistema de autorización regulado en este Decreto tiene como finalidades:
Capítulo 2Funcionamiento de las entidades colaboradoras de la Administración
Funcionamiento El funcionamiento de las entidades colaboradoras de la Administración a las que hace referencia este Decreto está sujeto a los requerimientos técnicos, métodos y regímenes de gestión que fija la normativa aplicable, a los contenidos de la resolución de autorización y, si procede, a los fijados en las instrucciones técnicas, procedimientos y protocolos aprobados por la dirección general competente correspondiente por razón de la materia.
Funciones Las funciones que corresponden a las entidades colaboradoras de la Administración reguladas en este Decreto son las siguientes:
Derechos Son derechos de las entidades colaboradoras de la Administración:
Obligaciones 8.1 Son obligaciones de las entidades colaboradoras de la Administración de la Generalidad:
Capítulo 3Personal técnico habilitado
Personal técnico habilitado de las entidades colaboradoras 9.1 Las entidades colaboradoras de la Administración en materia de prevención y seguridad correspondientes al departamento competente en materia de seguridad pública tienen que disponer del personal técnico habilitado para llevar a cabo las tareas que se regulan en este Decreto, de acuerdo con la normativa correspondiente, y tienen que incluir mecanismos que aseguren la no discriminación por razón de sexo en la selección de este personal.
Personal técnico habilitado en el ámbito de la prevención y la seguridad en materia de incendios y de los establecimientos abiertos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas 10.1 Las entidades colaboradoras en el ámbito de la prevención y la seguridad en materia de incendios y de los establecimientos abiertos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas tienen que disponer de personal técnico con la condición de técnico o técnica habilitado de nivel básico o de nivel avanzado expedida por la dirección general competente en materia de prevención, extinción de incendios y salvamentos, y con cumplimiento de los requisitos y del procedimiento establecido en la Orden INT/22/2013, de 1 de febrero, por la que se aprueba el procedimiento para la habilitación de los técnicos y técnicas de entidades colaboradoras de la Administración para actuar en el ámbito de la prevención y la seguridad en materia de incendios, o disposición que la sustituya.
Personal técnico habilitado en el ámbito de la protección civil 11.1 Las entidades colaboradoras en el ámbito de la protección civil tienen que disponer de personal con la condición de técnico o técnica acreditado por el departamento competente en materia de protección civil para la elaboración de planes de autoprotección en el ámbito de la protección civil y con la formación específica que se establezca por orden del departamento competente en materia de protección civil.
Revocación, suspensión y pérdida de la condición de técnico o técnica habilitado 12.1 En el supuesto de que los técnicos habilitados para actuar en el ámbito de las entidades colaboradoras en materia de prevención y seguridad correspondientes al departamento competente en materia de seguridad pública pierdan alguno de los requisitos necesarios, o lleven a cabo actuaciones irregulares, carentes de rigor o de profesionalidad, la dirección general competente en materia de protección civil o de prevención y extinción de incendios, según proceda, iniciará el correspondiente expediente de revocación o suspensión temporal de la condición de técnico o técnica habilitado, con la adopción de las medidas cautelares que correspondan. Acreditadas estas circunstancias, previa audiencia de quince días de los interesados, la dirección general competente en materia de protección civil o bien la competente en materia de prevención y extinción de incendios, a propuesta si procede de la dirección general competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, adoptará la resolución correspondiente, que puede implicar la revocación o suspensión temporal, según el procedimiento que se establece en el apartado 2 de este artículo.
Capítulo 4Procedimiento de autorización
Órgano competente 13.1 El órgano competente para otorgar la autorización de las entidades colaboradoras que quieran obtenerla en el ámbito de prevención y seguridad en materia de incendios y de los establecimientos abiertos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas es la dirección general competente en materia de prevención y extinción de incendios. Con carácter previo a la resolución de autorización, será necesario en todo caso el informe de la dirección general competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.
Requisitos generales Pueden solicitar la autorización como entidad colaboradora de la Administración en las materias que corresponden al departamento competente en seguridad pública las entidades que reúnan, o estén en disposición de reunir antes de iniciar su funcionamiento como tales, los siguientes requisitos:
Requisitos específicos de autorización en el ámbito de prevención y seguridad en materia de incendios y de los establecimientos abiertos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas Las entidades colaboradoras que quieran obtener la autorización en el ámbito de prevención y seguridad en materia de incendios y de los establecimientos abiertos al público, espectáculos públicos y actividades recreativas para desarrollar su actividad en Cataluña, además de disponer de los requisitos mencionados en el artículo anterior, tienen que ajustarse a los siguientes requisitos específicos:
a) Disponer de un director técnico, con la habilitación para realizar actuaciones de comprobación en los establecimientos, actividades y edificios relacionados en el anexo 1 de la Ley 3/2010, de 18 de febrero, que tendrá que formar parte de la plantilla laboral de la entidad colaboradora, contratado a tiempo total y dedicado exclusivamente a las tareas propias de la entidad.
Requisitos Requisitos específicos de autorización en el ámbito de la protección civil
Solicitud de autorización y documentación a aportar 17.1 Las solicitudes de autorización de las entidades colaboradoras de la Administración en los ámbitos que prevé este Decreto se tienen que presentar en las oficinas de gestión empresarial o en el portal de tramitación de la Generalidad para las empresas, o bien por cualquiera de los medios y registros a los que hace referencia la legislación de procedimiento administrativo, mediante instancia dirigida a la dirección general que corresponda según lo establecido en el artículo 13. Para el supuesto de que una entidad pretenda actuar en los dos ámbitos que establece el artículo 2, la instancia podrá dirigirse indistintamente a cualquiera de las unidades directivas antes indicadas.
Evaluación y propuesta de resolución 18.1 Una vez recibida la solicitud y la documentación exigida y efectuadas las visitas de inspección y las comprobaciones necesarias, en su caso, la dirección general competente en materia de prevención y extinción de incendios o la dirección general competente en materia de protección civil formularán la correspondiente propuesta de resolución. Esta propuesta tiene que contener una valoración de los datos aportados por la entidad solicitante y, en cualquier caso, la propuesta de otorgamiento de la autorización o, si procede, de denegación, haciendo constar, en este último caso, las razones de orden técnico y de cualquier otra naturaleza que hayan motivado la propuesta de resolución desfavorable.
Resolución y autorización 19.1 A la vista de los antecedentes, de la propuesta de resolución y de las alegaciones presentadas, la persona titular de la dirección general que corresponda según el ámbito tiene que dictar la resolución y conceder o denegar la autorización.
Efectos y vigencia de las autorizaciones 20.1 Las autorizaciones reguladas en este Decreto facultan a la entidad para llevar a cabo las funciones para las que ha sido efectivamente autorizada y que se han descrito en el presente Reglamento.
Renovación de la autorización La entidad autorizada que quiera efectuar el trámite de renovación tiene que presentar la correspondiente solicitud con una antelación mínima de seis meses antes de la fecha de finalización de su autorización, junto con una declaración responsable sobre el mantenimiento de los requisitos y adjuntando únicamente aquellos datos y documentación que hayan cambiado respecto de los que constaban cuando se otorgó la autorización objeto de renovación.
Modificación de la autorización 22.1 En caso de modificaciones de la estructura organizativa o de funcionamiento, la entidad tiene que presentar la correspondiente solicitud y aportar los datos y la documentación actualizada objeto de la modificación. El procedimiento para evaluar estas modificaciones se ajusta al procedimiento de autorización.
Tasas Las entidades colaboradoras están sujetas al pago de las tasas que sean legalmente establecidas por su autorización o por la habilitación de su personal técnico y por la modificación de la autorización y su renovación, así como por las actuaciones de supervisión o inspección previstas en este Decreto.
Registro de entidades colaboradoras de la Administración en materia de prevención y seguridad 24.1 En el Registro de entidades colaboradoras de la Administración en materia de prevención y seguridad correspondientes al departamento competente en materia de seguridad pública se inscriben las entidades autorizadas de acuerdo con este Decreto:
Capítulo 5Control y revocación, supervisión administrativa, inspección de entidades colaboradoras de la Administración y reclamaciones
Control del mantenimiento de los requisitos y revocación 25.1 El departamento competente en materia de seguridad pública, a través de las direcciones generales competentes en las materias por razón del ámbito de actuación, tiene que llevar a cabo la actuación de control de las entidades colaboradoras a fin de determinar el mantenimiento de los requisitos exigidos para su autorización.
Supervisión administrativa A efectos de facilitar la supervisión de la correspondiente dirección general sobre las entidades colaboradoras, estas están obligadas a:
Inspección de la actividad de las entidades por la Administración de la Generalidad Corresponde a las direcciones generales competentes en materia de prevención y extinción de incendios, espectáculos y actividades recreativas y protección civil, en función de su ámbito competencial, la inspección de las entidades colaboradoras de la Administración de la Generalidad en los ámbitos mencionados y supervisar su actuación, a fin de verificar su correcto funcionamiento de acuerdo con las condiciones de autorización que tengan otorgadas, tanto las de carácter técnico como administrativo, así como velar por la adecuación a la normativa vigente en su actuación.
Reclamaciones de los usuarios 28.1 Las entidades colaboradoras tienen que disponer de procedimientos documentados para el tratamiento de las reclamaciones recibidas tanto de parte de las empresas o entidades sujetas a su control como de otras partes afectadas por sus actuaciones, los cuales deben garantizar la audiencia de todas las partes interesadas.
Capítulo 6Suspensión de la autorización
Suspensión a instancia de la entidad y pérdida de la autorización 29.1 La entidad colaboradora tiene que solicitar la suspensión de su autorización cuando deje de cumplir los requisitos para disponer de esta. La solicitud, que se tiene que presentar con el formato y a través de los canales que se determinen en las oficinas de gestión empresarial o en el portal de tramitación de la Generalidad para las empresas, o bien en los registros de las unidades directivas a las que corresponde la autorización o por cualquiera de los medios establecidos en la legislación de procedimiento administrativo, tiene que indicar si se solicita la suspensión total o parcial y el plazo por el que se solicita, que no puede ser superior a un año. El plazo de suspensión se computa desde la notificación de la resolución de concesión.
Suspensión de oficio y retirada de la autorización 30.1 Cuando, en ejercicio de las funciones de supervisión administrativa, como consecuencia de una reclamación, o por informe motivado de una unidad administrativa o de una Administración local, los servicios técnicos de la dirección general competente por razón del ámbito constaten un incumplimiento grave de las obligaciones a las que están sujetas las entidades autorizadas o sus técnicos, de acuerdo con lo que prevén el artículo 97 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, y el artículo 59 de la Ley 3/2010, de 18 de febrero, la dirección general competente emitirá una propuesta de resolución de suspensión debidamente motivada.
Capítulo 7Régimen sancionador aplicable a las entidades colaboradoras de la Administración
Régimen sancionador 31.1 Las entidades colaboradoras de la Administración en el ámbito de la prevención y seguridad están sometidas al régimen sancionador que establece la legislación sectorial específica aplicable, como es la vigente en el ámbito de prevención y extinción de incendios, regulada en el capítulo V del título V de la Ley 3/2010, de 18 de febrero, de prevención y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios y, si procede, la legislación en materia de protección civil y de espectáculos públicos y actividades recreativas, y supletoriamente, el capítulo II del título VII de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña.
Órganos competentes 32.1 Los órganos competentes para incoar el procedimiento sancionador y para imponer las sanciones correspondientes son las personas titulares de las direcciones generales competentes en materia de prevención y extinción de incendios o en materia de protección civil, según el ámbito que corresponda.
Criterios de graduación Las sanciones a imponer se tienen que graduar teniendo en cuenta las circunstancias previstas en el artículo 57 de la Ley 3/2010, de 18 de febrero, en la legislación de procedimiento administrativo y, si procede, en la legislación en materia de protección civil.
Medidas cautelares La persona instructora del procedimiento administrativo sancionador puede proponer al órgano que lo haya incoado la adopción de la medida cautelar de suspensión de la autorización de la entidad colaboradora o de su personal técnico presuntamente responsable de la infracción, en caso de infracciones graves, así como cualquier otra medida adecuada para evitar o minimizar el riesgo que pueda derivarse de la infracción.
Sanciones Como consecuencia del correspondiente procedimiento sancionador tramitado de acuerdo con los artículos anteriores de este Decreto, se pueden imponer las sanciones previstas en la legislación sectorial específica, como son las sanciones establecidas en el artículo 55.1 de la Ley 3/2010, del 18 de febrero, en materia de prevención y extinción de incendios, y supletoriamente, las previstas en el artículo 100.4 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto.
Habilitación para la modificación de los ficheros de datos de carácter personal Los ficheros a los que hacen referencia los artículos 24.5 y 9.2 de este Decreto, contenidos respectivamente en los anexos 2 y 3, pueden ser modificados por orden de la personal titular del departamento competente en materia de seguridad pública, de acuerdo con lo que prevé la disposición final tercera de la Ley 32/2010, de 1 de octubre, de la Autoridad Catalana de Protección de Datos.
Registro de entidades colaboradoras de la Administración en materia de prevención y seguridad –1 A efectos de lo que prevé el artículo 62 de la Ley 3/2010, de 8 de febrero, de prevención y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios, el Registro de entidades colaboradoras de la Administración en el ámbito de la prevención y la seguridad en materia de incendios se integra en el Registro previsto en el artículo 24.1 de este Decreto.
Queda derogado el anexo II del Decreto 112/2010, de 31 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de espectáculos públicos y actividades recreativas.
Anexo 1 Requisitos de independencia e imparcialidad
a) Se consideran incompatibles con la verificación y la inspección y control como entidad colaboradora los servicios de ingeniería, de consultoría, de diseño, instalación y mantenimiento de equipos, sistemas e instalaciones de protección contra incendios y la elaboración o implantación de sistemas de prevención y seguridad y planes de emergencia o de autoprotección en actividades susceptibles de ser controladas, inspeccionadas o verificadas. No obstante, cuando la entidad colaboradora esté autorizada únicamente en uno de los ámbitos a los que hace referencia el artículo 2.1 de este Decreto, podrá realizar servicios en el otro ámbito en el que no está autorizada, si bien el órgano que ha emitido la autorización deberá velar de forma especial por la garantía de independencia e imparcialidad en colaboración y comunicación directa con la dirección general competente en el ámbito en el que no ha sido autorizada.No se consideran incompatibles las actividades propias de las funciones correspondientes a sus ámbitos de actuación con las actividades realizadas por la entidad colaboradora como entidad de tercera parte, o la realización de actuaciones de autocontrol por una actividad, siempre y cuando no se produzca un conflicto de intereses.
Anexo 2 Fichero del Registro de entidades colaboradoras de la Administración en materia de prevención y seguridad
De acuerdo con la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal; la Ley 3/2010, de 18 de febrero, de prevención y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios; la Ley 4/1997, de 20 de mayo, de protección civil de Cataluña, y la Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas, se ceden a las administraciones locales y a las administraciones sectoriales con personalidad jurídica propia a las que prestan su colaboración las entidades colaboradoras y su personal técnico habilitado, los datos correspondientes a la autorización y habilitación y, en su caso, las suspensiones, pérdidas, retiradas, revocaciones y modificaciones que les afecten. Asimismo, al Instituto de Seguridad Pública de Cataluña, y también a los órganos del departamento competente en materia de seguridad pública de la Administración de la Generalidad.
(Buzón de correo electrónico: lopd.interior@gencat.cat.)
Anexo 3 Fichero del Personal técnico habilitado y certificado de las entidades colaboradoras en materia de prevención y seguridad
De acuerdo con la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal; la Ley 3/2010, de 18 de febrero, de prevención y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios; la Ley 4/1997, de 20 de mayo, de protección civil de Cataluña, y la Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas, al Instituto de Seguridad Pública de Cataluña, a las administraciones locales y a las administraciones sectoriales a las que prestan su colaboración las entidades colaboradoras. Se incluyen en todo caso los diferentes órganos del departamento competente en materia de seguridad pública de la Administración de la Generalidad.

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 2
 resolución 
 resolución 

Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 97
 artículo 59
 resolución 
 artículo 57
 artículo 55
 artículo 100
 artículo 62
 artículo 24
 artículo 2