Source: http://forum.otevrete.cz/viewtopic.php?p=84
Timestamp: 2020-07-10 12:43:42+00:00

Document:
Diskuse o otevřenosti veřejné správy :: Zobrazit téma - Informace k hospodaření obce
Informace k hospodaření obce
Založen: 18. 09. 2001
Zaslal: út září 18, 2001 9:41 am Předmět: Informace k hospodaření obce
Požádal jsem o komplexní informaci k plnění rozpočtu příjmu a výdajů obce k 31.8. běžného roku a současně o informaci ke stavu pohledávek a závazků Poskytnutí informace chce úřad odmítnout s tím, že dle §11, odst.2), písm.b)zákona 106/1999 Sb. povinný subjekt informaci neposkytne pokud ji zveřejňuje na základě zvláštního zákona v předem stanovených pravidelných obdobích až do nejbližšího následujícího období. Informace k plnění rozpočtu příjmů a výdajů vč. stavu pohledávek,závazků ap. budou obsaženy v závěrečném účtu města dle §17 zákona č.250/2000 Sb.a každý občan má právo se s závěrečným účtem seznámit. Návrh závěrečného účtu bude současně 15 dnů před projednáním v zastupitelstvu, které musí závěrečný účet projednat do 30.června následujího roku podle zákona 128/2000 Sb. o obcích. To znamená, že považuje informaci k hospodaření města za informace, které jsou pravidelně zveřejňovány dle zákona 250/2000 Sb. a zákona 128/2000 Sb. Je postup úřadu správný ?
Zaslal: po září 24, 2001 7:30 am Předmět: Odpověď na: Informace k hospodaření obce
Odpověď na Vaši otázku bude odlišná podle toho, zda jste občanem dotyčné obce nebo nikoli. Jste-li občanem, pak máte nepochybně podle zákona o obcích právo nahlížet do rozpočtu obce a do závěrečného vyúčtování obce, toto právo nemůže být omezeno. Protože jediným orgánem rozpočet stanovícím, hodnotícím a jej upravujícím je zastupitelstvo (delegace rozpočtových změn na radu není dle dnešní právní úpravy možná), máte jako občan obce též právo účastnit se jednání zastupitelstva a projednává-li se rozpočtová problematika, máte právo vystoupit v diskusi.
Pokud nejste občan obce, nemáte právo nahlížet do rozpočtu a jeho vyúčtování, právo na informace podle zákona 106/1999 Sb. Vám však zůstává zachováno. Můžete tedy požádat o poskytnutí konkrétní informace o plnění rozpočtu a má-li ji obec k disposici, je povinna Vám ji poskytnout.
Tady ovšem bude zřejmě "zakopán pes". Žádná obec totiž nemá trvale aktuální informace o plnění svého rozpočtu. U větších obcí (dejme tomu nad 20 tisíc obyvatel) to ani není technologicky možné. Jestliže to nikdo z funkcionářů a zaměstnanců obce neví, nemůže Vám to ani nikdo říci. Právo na informace není totiž právem na výrobu informací. Není přirozeně možné, aby obec permanentně provádla hodnocení plnění rozpočtu. Je to záležitost velmi časově náročná a rovněž nákladná. Některé obce (je jich menšina) provádějí periodické hodnocení průběhu hospodaření v rozpočtovém roce, buď pololetně nebo čtvrtletně. Kratší perioda není podle mých informací užívána v žádné obci (vzhledem k jejich astronomickému počtu to však nikdo neví přesně). Pak samozřejmě je možno k žádosti o informace poskytnout poslední takovouto analysu, kterou má obec k disposici. Je však třeba si uvědomit, že tato analysa nemá žádnou právní relevanci, neboť se k ní nezpracovává audit - ten je povinný jen k ročnímu vyúčtování (a je velmi drahý).
Dále se je nutno zmínit o § 11 odst. 2 písm. b) zákona č. 106/1999 Sb.: Povinný subjekt informaci neposkytne, pokud ji zveřejňuje na základě zvláštního zákona a v předem stanovených pravidelných obdobích až do nejbližšího následujícího období. Toto ustanovení je dle mého soudu zcela jednoznačné. Obec zveřejňuje zprávu o plnění rozpočtu v předem určených pravidelných obdobích, proto je možno poskytnutí informace odmítnout, nejde-li ovšem o občana obce, jehož právo nahlížet není právem na informace podle zákona č. 106/1999 Sb., leč právem kontroly člena korporace nad hospodařením korporace.

References: §11
 §17
 zákona č.250
 § 11
 zákona č. 106
 zákona č. 106