Source: https://es.scribd.com/doc/161666149/9-Gente-para-servir-pdf
Timestamp: 2018-10-23 05:56:39+00:00

Document:
Prólogo	Presentación	El nuevo modelo policial: un reto de país	Introducción	1. Objetivos del Servicio de Policía Comunal	Recomendaciones	2. Áreas de intervención del Servicio de Policía Comunal	3. Estructura y organización del Servicio de Policía Comunal	Autonomía funcional y comando descentralizado en cada núcleo Estructura organizativa del Servicio	Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal	Coordinadora o Coordinador	Asesoras y/o Asesores Técnicos	Oficiales de Información	Supervisoras o Supervisores generales	Supervisoras o Supervisores de primera línea	Oficiales del Servicio de Policía Comunal	4. Características de los funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal	Perfil	Rol	5. Implantación del Servicio de Policía Comunal	Etapa preliminar	Etapa de lanzamiento del Servicio de Policía Comunal	Etapa operacional del Servicio de Policía Comunal	La red de información primaria
6. Evaluación del Servicio de Policía Comunal	Formas de control interno	Formas de control externo Referencias bibliográficas	Anexos	Anexo 1. Campaña de información y comunicación	Anexo 2. Diagnóstico comunal	Anexo 3. Proyecto comunal de seguridad ciudadana	Anexo 4. Informe de Rendición de Cuentas
El estudio adelantado por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Gabaldón y Antillano editores, 2007) destaca que “los ciudadanos no acuden a la policía sino cuando se trata de hechos graves que ocurren en el espacio público. Factores como el tipo de delito (el robo, hurto y lesiones y otros hechos que lesionan en forma directa a la víctima) así como la relación con el victimario influyen en la probabilidad de acudir a la policía. También el estatus socioeconómico pesa en la decisión: los ciudadanos de clase baja tienden a demandar la actuación policial con mayor frecuencia que los de estatus alto (“Características de la policía venezolana”, en Gabaldón y Antillano (editores), tomo 1, pp. 65-135). Estos hallazgos parecen confirmarse con los datos arrojados por la encuesta de victimización, que indicaría que la mayor parte de quienes mantuvieron algún contacto con la policía lo hizo para denunciar algún delito o falta (37%), siguiéndole en frecuencia quienes han sido requisados por agentes policiales (22,5%), mientras que los contactos para solicitar información, ayuda o pedir su intervención en conflictos o problemas domésticos son relativamente extraños. Este patrón de relación podría estar señalando la poca confianza de los ciudadanos en la capacidad de la policía para resolver problemas distintos a los delitos, lo que sería un indicador de la percepción negativa de la actuación policial y una dificultad para construir nuevos tipos de relación entre policía y sociedad (ibídem). El análisis de los datos anteriores se puede encontrar resumido en la Practiguía de Recomendaciones Iniciales a Cuerpos de Policía Estadales y Municipales (Baquiana de luz), la cual señala como problema principal que se genera una tajante separación y poca cooperación entre la policía y la comunidad, se produce el rechazo de los ciudadanos a los cuer­ pos policiales y esto reproduce las condiciones para que ocurran hechos de abuso de poder y violación de Derechos Humanos”. Los cuerpos de policía estadales y municipales se hicieron a imagen y semejanza de la policía tradicional venezolana y latinoamericana, que en la
mayoría de los casos han tenido un carácter represivo, y que en el caso de Venezuela responden a un modelo militarizado. Por otra parte, el enfoque poco diferenciado del territorio donde estos cuerpos actúan fomenta el poco conocimiento de la realidad social de las comunidades porque no promueve que se establezcan relaciones sociales y humanas con las ciudadanas y ciudadanos, ni con las organizaciones comunitarias, además de que mantienen poca coordinación de acciones con otras instituciones del Estado y sus políticas, programas y proyectos. Dicho de otra manera, los cuerpos de policía en su área político territorial carecen de inserción social en las comunidades, por tanto sus miembros no consideran las formas organizativas de las ciudadanas y ciudadanos como aliados o copartícipes en la ejecución de las políticas públicas de seguridad ciudadana. Como señala el estudio mencionado, los ciudadanos acuden a la policía fundamentalmente ante la ocurrencia de hechos graves en los espacios públicos. “A pesar de la relevancia que ha adquirido recientemente el tema de la policía de proximidad o comunitaria en la literatura sobre la policía, en nuestro país este enfo­ que no ha tenido la misma recepción”. Los funcionarios policiales venezolanos tienden a percibir poca cooperación y apoyo por parte de la ciudadanía, lo cual se convierte en excusa para justificar el atropello y en una importante dificultad para proveer seguridad a las comunidades. Actualmente no existen reglas claras de funcionamiento para la actuación policial entre los diferentes niveles: nacional, municipales, y estadales, produciéndose en más de un caso solapamientos, confrontaciones y conflictos en la prestación de los servicios de policía. Al respecto Conarepol (2006) señala: “En suma, el régimen disciplinario favorece tanto la impunidad frente a las infracciones de los policías, como la arbitrariedad frente a los mismos funcionarios, debilitando su función de control y regulación de la actuación policial”. En el caso de los servicios de Policía Comunal es mayor el vacío o la poca articulación entre los distintos cuerpos de policía.
La crisis que está presente en la mayoría de los cuerpos de policía estadales y municipales tiene su origen en la débil supervisión y evaluación del accionar policial y el carácter poco sistemático de una labor orientada a la comunidad. En la actualidad contamos con cuerpos de policía con altos índices de violación de Derechos Humanos, acompañados de complicidad de las autoridades, como se evidencia en el informe de la Fiscalía General de la República del año 2007 que expresa que entre enero y noviembre de ese año el organismo procesó 7.244 denuncias, con 6.568 víctimas de 1.948 funcionarios policiales involucrados identificados1. La actual Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana contempla el Servicio de Policía Comunal como parte de las actividades a desarrollar por la Policía Nacional Bolivariana y las policías estadales y municipales. Se define el Servicio de Policía Comunal como un servicio permanente de carácter profesional, predominantemente preven­ tivo, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad, caracterizado por su proximidad, es decir, porque presta servicio en un sector o comunidad determinada, en un territorio circunscrito; por trabajar junto con la comunidad y sus organizaciones sociales, manteniendo comunicación e interacción permanente con todos los habitantes y por dirigir su acción tanto a los problemas de inseguridad como a los factores y causas que los provocan. En el Artículo 48 de la LOSPCPN (eiusdem) se establece como propósito del Servicio de Policía Comunal garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Por su parte, la comunidad tiene el derecho a ser consultada y participar de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. En tanto que la policía tiene, por su parte, la obligación de rendir cuentas de su trabajo sin que esto implique afectar la seguridad de algunas áreas del trabajo policial sobre las que debe existir información
mandas y requerimientos de las comunidades a las cuales presta el servicio de seguridad ciudadana” (Art. 13). Esta Guía ha sido desarrollada con el propósito de orientar a los cuerpos policiales estadales y municipales en la ejecución de acciones destinadas a implantar el Servicio de Policía Comunal descrito en el Capítulo V de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, de cara a su adecuación al nuevo modelo de Servicio Policial. La Guía consiste en un conjunto de recomendaciones básicas en torno a seis áreas medulares del Servicio de Policía Comunal: f	Objetivos: donde se especifican los alcances del Servicio de Policía Comunal; f	Áreas de intervención: donde se definen las áreas de competencia del Servicio de Policía Comunal; f	Estructura y organización: donde se sugiere una estructura sencilla tanto en organización como en personal para el Servicio de Policía Comunal; f	Características de los funcionarios y funcionarias: donde se explicitan roles, perfiles y requerimientos para la formación de los funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal; f	Implantación: donde se señalan al menos tres (3) fases para la puesta en marcha del Servicio de Policía Comunal, a saber: fase Preliminar, la fase de Lanzamiento y la fase Operativa. f	Evaluación: donde se establecen los controles externos e internos, así como la rendición de cuentas requerida para el Servicio de Policía Comunal. La Guía está concebida para que sus contenidos y recomendaciones puedan ser aplicados sin necesidad de contar con asistencia técnica especializada, intención que no limita la posibilidad de solicitar apoyos puntuales o aclaratorias al equipo de Asistencia Técnica del Órgano Rector y/o a los facilitadores y las facilitadoras de esa instancia que trabajarán de forma directa con los cuerpos policiales.
permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. De esta manera, el Servicio de Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país, fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito (art. 10 LOSPCPNB). Para tal fin, se definen los siguientes objetivos: f	Actuar preventivamente sobre las causas del delito, de la violencia y la inseguridad para garantizar a ciudadanas y ciudadanos una mejor calidad de vida. f	Actuar sobre las consecuencias del delito, de la violencia y la inseguridad, especialmente en la atención a las víctimas y los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz social y la convivencia ciudadana. f	Conocer de la mejor manera los lugares, los actores sociales y las realidades sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB), con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos y la ejecución de planes y proyectos de seguridad. f	Promover y fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. f	Obtener información de otros servicios del cuerpo de policía y aportarles datos de interés operativo para garantizar la seguridad ciudadana en las localidades donde opera este servicio. f	Estimular y contribuir a la autorregulación de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. 55 de la Constitución) en consonancia con el mandato definido en el Art.5 de la LEFP y los principios de universalidad e igualdad
y participación ciudadana establecidos en los artículos Arts. 13 y 16 de la LOSPCPNB. f	Servir de orientador a la comunidad hacia otras instituciones del gobierno nacional, estadal y/o municipal, según su ámbito de competencia, para exigir respuesta a las necesidades y realidades que se presenten.
Con relación al servicio de policía comunal es fundamental tener presente que: f	Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal no deben sustituir a la comunidad en su relación con otras instituciones del Estado responsables de brindar servicios públicos y garantizar los derechos sociales a la población. Solamente cumplirán funciones de orientación. f	Las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal pueden, para el cumplimiento de funciones de prevención, dictar charlas sobre drogas, organizar brigadas juveniles, etc., sólo como táctica orientada a ganar confianza y no como función primordial.
El Servicio de Policía Comunal, para cumplir con los objetivos anteriormente señalados, actúa sobre los siguientes aspectos: f	Factores condicionantes de inseguridad, delito y violencia por ejemplo: conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia e inseguridad para las personas involucradas. f	Coordinación con las y los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus responsabilidades. f	Delitos, faltas e infracciones. Con respecto a la definición de estos términos, es necesario tomar como referencia lo estipulado en el Código Penal y leyes penales especiales. f	Aquellas conductas individuales o colectivas que pueden desencadenar delitos, violencia o situaciones de inseguridad, por ejemplo: consumo excesivo de alcohol en sitios públicos. En tal sentido, las funcionarios y los funcionarios del Servicio de Policía Comunal deben evitar prejuzgar a las personas de la comunidad, plegándose a las funciones policiales establecidas en la LOSPCPNB (Art. 4) y la LEFP. f	Atención a las víctimas, promoviendo la reparación simbólica y, cuando sea posible, la reconciliación, entre otras medidas posteriores a la ocurrencia del delito. f	En el campo de los servicios públicos, actuar como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado que correspondan en el ámbito nacional, estadal y/o municipal. Por ende, la policía no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la comunidad. En primer lugar, porque no es su función y, en segundo lugar, porque de no lograrse la solución inmediata o a corto plazo de los problemas, la policía puede perder la legitimidad ganada con la proximidad. f	Presencia de policía en las comunidades con fines disuasivos y de prevención.
Desde el nivel superior a la base, el Servicio de Policía Comunal se estructura en cuatro niveles: f	Coordinación de núcleos. f	Supervisores generales, quienes coordinan y supervisan el trabajo del servicio en cada núcleo de policía comunal. f	Supervisores de primera línea, quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. f	Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal, que se organizan en la base a nivel de los sectores. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres elementos principales: f	Extensión territorial, considerando las características urbanas y geográficas establecidas en los censos realizados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y las propias distribuciones territoriales establecidas por la comunidad. f	Población, densidad poblacional, entre otros indicadores demográficos y sociales. Se puede consultar a tales efectos el Sitio Web del Instituto Nacional de Estadística (INE)2. f	Datos sobre la incidencia (tasas y estadísticas) del delito en la zona destinada para el núcleo del Servicio de Policía Comunal. Las funcionarias y los funcionarios del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente, respondiendo a la delimitación antes mencionada. El número de funcionarias y funcionarios asignado al sector será proporcional a la densidad poblacional del mismo con miras a una mejor organización del trabajo. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un (1) funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4.000 habitantes, según los estándares internacionales recomendados por la Organización de Naciones Unidas.
Coordinadora o Coordinador f	Organizar, dirigir, evaluar y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. f	Controlar el cumplimiento de los estándares, normas y procedimientos y políticas aprobadas por el Órgano Rector.
Asesoras y/o Asesores Técnicos f	Basados en los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal realizar recomendaciones sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas.
f	Participar en la elaboración y el cumplimiento de planes de medidas pref	f	f
participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con los distintos niveles de dirección del cuerpo policial que lo requiera. f	Llevar control de los planteamientos de la población, las respuestas ofrecidas y los informes de rendición de cuentas que se elaboren. f	Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. Supervisoras o Supervisores generales Organizar, dirigir, evaluar y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. Controlar el cumplimiento de los estándares, normas y procedimientos y políticas aprobadas por el Órgano Rector en su área de responsabilidad. Aprobar y controlar el cumplimiento de los planes operativos de prevención de los diferentes sectores bajo su supervisión. Manejar los resultados de los diagnósticos de los Consejos Comunales de su área. Hacer seguimiento a los planteamientos realizados por la población y a los niveles de satisfacción que expresen con las respuestas ofrecidas a los mismos. Revisar las informaciones recogidas y procesadas por el oficial de información y derivarla a instancias superiores. Alertar al Coordinador o Coordinadora sobre las principales incidencias y situaciones que requieran de su participación para la toma de decisiones. Diseñar y adelantar la evaluación de los núcleos de Policía Comunal. Participar en intercambios con los actores comunitarios, cuando se requiera.
Supervisoras o Supervisores de primera línea f	Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por parte de los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal a su cargo.
f	Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de trabajo de los oficiales de f
Oficiales del Servicio de Policía Comunal f	Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y de las instancias organizadas de la comunidad. f	Realizar el diagnóstico específico sobre seguridad ciudadana con los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. Como parte del mismo, identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos, los factores de riesgo, posibilidad de catástrofes naturales, los segmentos poblacionales vulnerables así como la
Corresponde a las actividades que debe realizar el cuerpo de policía para iniciar el Servicio en el territorio circunscrito y con el personal seleccionado y capacitado. Se trata de actividades que definen el funcionamiento del Servicio: estructura, organización, misiones, funciones, por una parte; así como actividades para dar a conocer el Servicio, obtener información del sector con la participación comunitaria, comenzar a hacer efectiva la presencia policial y elaborar los primeros planes y proyectos. Finalmente, se requiere comenzar la práctica del análisis y evaluación del Servicio, previa rendición de cuentas y consulta de la opinión de la comunidad. A continuación los pasos correspondientes: f	Establecer el diseño estructural y organizativo sugerido en el apartado “Estructura y Organización del Servicio de Policía Comunal”. f	Precisar las misiones y funciones de cada cargo mencionado en el apartado “Funciones del Equipo del Servicio de Policía Comunal”. f	Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y de la comunidad en concordancia con lo establecido en la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. f	Adelantar una campaña informativa sobre el Servicio en el sector priorizando las visitas a los hogares y el contacto directo (previo permiso y aceptación del vecino o vecina). Conviene que la campaña sea muy sencilla y directa, explicando en qué consiste el Servicio de Policía Comunal, cuáles son sus competencias y cuáles las actividades que debe y las que no debe realizar. Hacer énfasis en cuáles son los derechos y deberes de la comunidad. Un esquema para realizar la Campaña de información y comunicación puede revisarse en el Anexo 1, al final de esta Guía. f	Organizar el diagnóstico social comunitario y participativo. Con la participación de los consejos comunales se van precisando los problemas, determinando los que son prioritarios e identificando sus causas y efectos. Todo
Está constituida por un conjunto de personas de la comunidad que, de forma voluntaria, se comprometen a informar a los oficiales del Servicio de Policía Comunal acerca de situaciones que puedan comprometer la seguridad de los ciudadanos en el sector. Se consideran como funciones principales de la red de información primaria: f	Observar las áreas y sitios de la localidad. f	Levantar información acerca de los individuos o grupos de personas con riesgo delictivo en la localidad. f	Identificar de manera temprana los asuntos que requieren de alguna intervención por parte del cuerpo de policía o de cualquier otro organismo del Estado. f	Ubicar a las personas solicitadas por el sistema judicial venezolano. La información recogida a través de esta red debe ser canalizada dentro del cuerpo de policía y utilizada por otros servicios del mismo cuerpo, incluso puede ser notificada a otras instituciones, por ejemplo: f	El servicio de vigilancia y patrullaje que utilizará esta información para la definición de las variantes operativas del Plan de Vigilancia y Patrullaje de la zona respectiva. f	El servicio de inteligencia e investigación, o cualquier otro que funcione dentro de la policía, que podrá actuar para resolver una situación específica en la comunidad o utilizar la información recibida como insumo para sus operaciones. f	Los servicios de otros cuerpos de policía como la Policía Nacional Bolivariana (PNB), el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC) o el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) que pueden ser requeridos o activados en función de las situaciones planteadas.
pervisores en el área de responsabilidad, en contacto con las instancias organizadas de la comunidad, las víctimas del delito, los líderes comunitarios, las familias en riesgo, entre otros. f	A partir de los indicadores de gestión y de resultados, de la variación del delito y sus niveles de gravedad, de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad, como parte de la evaluación anual del Servicio de Policía Comunal. A tales fines, es fundamental la sistematización de las actividades del Servicio de Policía Comunal mediante la elaboración de informes periódicos tanto de los resultados como del proceso que se lleva a cabo a través de las distintas operaciones. Del mismo modo, conviene promover un sistema de incentivos y reconocimientos individuales y organizacionales para los funcionarios y las funcionarias, así como para los núcleos del Servicio de Policía Comunal que logren resultados extraordinarios o se destaquen por iniciativas particulares en el ejercicio de sus funciones en las comunidades.
bleas donde las funcionarias y funcionarios del Servicio de Policía Comunal (especialmente los Comités de Control Ciudadano de la Policía previstos en el artículo 84 de la LEFP) estarán obligados a rendir cuentas a la comunidad y sus organizaciones comunitarias de la situación del delito, el resultado de su gestión, tal como lo establece la Resolución correspondiente en su artículo 1. f	Reuniones, talleres, asambleas para rendir cuentas a la comunidad. f	Se realizará una difusión suficiente y adecuada sobre las funciones de la Oficina de Control de Actuación Policial y Atención a Víctimas y se estimulará a la comunidad a denunciar a funcionarios y funcionarias cuya actuación sea contraria al espíritu y misión de los cuerpos policiales del país. El propósito de la rendición de cuentas ante los órganos del Poder Público nacional, estadal y municipal, según fuere el caso, es el de facilitar, mediante el análisis de procedimientos, pautas, criterios y decisiones policiales, la discusión informada y la adopción de recomendaciones y decisiones que contribuyan a mejorar la prestación del servicio policial, concediendo un periodo de implementación, observación y modificación o sustitución (Art. 2 Resolución sobre Normas de Rendición de Cuentas). El Informe de rendición de cuentas, cuando se expone a la comunidad, debe reseñar fundamentalmente los resultados y los aspectos relevantes del proceso de gestión del plan comunal y los proyectos comunales de seguridad ciudadana. Esta información debe limitarse a estos temas y no abordar elementos confidenciales que comprometan la seguridad de personas y organizaciones de la comunidad. En el Anexo 4 se proponen algunas recomendaciones para la elaboración del Informe de Rendición de Cuentas.
1. Recopilación de información sobre la comunidad: f	Características físico espaciales de la comunidad (ubicación, límites, vialidad, infraestructura social).
f	Número de viviendas y familias. f	Población por estrato, edad, sexo y número de familias. f	Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y f
personas de la comunidad, organizaciones comunitarias, organismos públicos y privados ubicados en la localidad, entre otras. 2. Identificación de actores sociales relevantes. 3. Convocatoria y ejecución de jornada de trabajo con actores de la comunidad para: f	Identificación de problemas relacionados con la seguridad a través de la técnica de la lluvia de ideas o cualquier otra que favorezca la participación. Es importante establecer, durante la ejecución de esta tarea, diferencias entre problemas, delitos y faltas. f	Jerarquización de los problemas identificados. f	Determinación de causas y consecuencias (utilizando una técnica como el árbol de problemas o cualquier otra que permita esta tarea de manera participativa). f	Búsqueda de alternativas de solución. 4. Análisis de la información. 5. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. El informe de diagnóstico comunitario participativo debe contar con la siguiente información: 1. Caracterización general de la localidad (incorpora toda la información recolectada en el paso número 1). 2. Principales problemas identificados, producto del análisis de la información recogida y de las jornadas de trabajo realizadas con los integrantes de la comunidad. 3. Causas y consecuencias de los problemas detectados. 4. Alternativas de solución.
Proceso de Formulación del Proyecto La secuencia de etapas que se transitan en cualquier proyecto constituyen el proceso de formulación del proyecto, el cual va desde la concepción de la idea, que surge de una necesidad colectiva o problema social, hasta la definición del plan con actividades, tiempos de ejecución y recursos. Todo proyecto se inicia con la realización de un diagnóstico y la identificación de los principales problemas a resolver. Una vez que este paso está adelantado, se requiere entonces: f	Definición de los objetivos del proyecto. f	Elaboración de la matriz con las actividades y metas requeridas para el logro de los objetivos planteados. f	Definición del cronograma de trabajo. f	Identificación de los recursos necesarios para su ejecución y formulación del presupuesto. Una vez que el proyecto ha sido formulado, se inicia su ejecución. Conjuntamente con la ejecución, deben adelantarse las acciones de seguimiento y evaluación. Todas estas acciones constituyen el ciclo del proyecto:
Cronograma y presupuesto Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto. Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo. Documento del proyecto Así como en el diagnóstico, es importante elaborar un Documento del proyecto, el cual puede contener al menos los siguientes ítems: f	Identificación del equipo ejecutor. f	Resumen del proyecto. f	Antecedentes. f	Presentación del problema. f	Descripción de los elementos de proyecto. f	Cronograma o plan de trabajo. f	Presupuesto. f	Comentarios sobre la viabilidad política, organizativa, técnica y económica. f	Anexos.
Cuando se informa a terceros acerca de los resultados de la gestión de cualquier servicio, se está realizando un ejercicio de rendición de cuentas. La rendición de cuentas es la obligación que tiene cualquier servidor público de informar sobre los logros de su actuación y el uso de los recursos para alcanzarlos. Las principales razones para realizar rendición de cuentas desde el servicio de policía comunal son: f	Informar a la comunidad y a las autoridades sobre los logros alcanzados por la gestión del Servicio de Policía Comunal y el óptimo uso de los recursos. f	Crear confianza entre el Cuerpo de Policía y la ciudadanía. f	Compartir responsabilidades entre el Cuerpo de Policía y la ciudadanía, en torno a objetivos estratégicos del Servicio de Policía Comunal. El informe de gestión es un documento mediante el cual el Servicio de Policía Comunal presenta los productos y resultados logrados durante su gestión. A tales efectos hay que tener presente la Resolución sobre Rendición de Cuentas, específicamente lo establecido en sus artículos 5 y 6 sobre la presentación de informes de resultados y desempeño policial (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.390 de fecha 19 de marzo de 2010). Objetivos del Informe Brindar información acerca de los avances logrados en la solución de problemas y en el mejoramiento de la situación recibida. Destacar el cumplimiento de los compromisos y retos asumidos. Propiciar un balance entre los recursos disponibles y el nivel de desempeño logrado. Proveer el soporte para la rendición de cuentas a la comunidad. Destinatarios
El informe de gestión puede estar dirigido a: i) la comunidad y sus organizaciones comunitarias (Consejos Comunales, Comités Ciudadanos de Control Policial, escuelas, productores, comerciantes, Comités de trabajo, ONG, y otras organizaciones); ii) las instancias de gobierno municipal, estadal y/o nacional; iii) los organismos de control del Cuerpo de Policía: De acuerdo con el destinatario, se hacen relevantes distintos componentes del informe de gestión: Comunidad f	Logros obtenidos por el Servicio de Policía Comunal y el Cuerpo de Policía y la manera en que éstos permiten mejorar su calidad de vida. f	Participación de la comunidad en la gestión del Servicio de Policía Comunal y el Cuerpo de Policía (proyectos ejecutados y/o controlados por la comunidad). Organismos de control f	Administración de los recursos (obtención de recursos y uso de los mismos, nivel de endeudamiento). f	Productos y resultados obtenidos de la gestión. Instancias de gobierno municipal, estadal y/o nacional: f	Gestión de los recursos (obtención recursos y uso de los mismos). f	Plan de acción y seguimiento al mismo (productos). f	Resultados obtenidos de la gestión.
1. Se realiza el seguimiento al plan de acción del Servicio de Policía Comunal (objetivo, estrategia o cualquier criterio que se haya tomado para su elaboración) y se determinan los productos alcanzados a la fecha y el nivel de avance de los programas y proyectos que aún se encuentran en ejecución. 2. Se analizan los valores alcanzados en los indicadores de evaluación y se cuantifican los impactos resultantes. 3. Se calculan los indicadores de resultado y se confronta el nivel alcanzado con la escala de calificación del indicador. Se identifican los beneficios que obtiene la comunidad con este resultado. Se hace una descripción de estos indicadores y los productos que lo hicieron posible. 4. Se analiza la gestión financiera realizada. Esto se puede incluir en la descripción de cada objetivo o en un capítulo independiente. Lineamientos para la rendición de cuentas Sobre la presentación del informe de gestión: f	Elaborar un informe de gestión sencillo, fácil de entender, con imágenes sobre los productos y resultados obtenidos. f	Es deseable la incorporación de mapas temáticos, cuadros o tablas resumen de temas, imágenes y gráficos, pues facilitan la interpretación de la información. f	Destacar las acciones, productos y resultados obtenidos para los diferentes sectores de los núcleos del Servicio de Policía Comunal, sectores y grupos de edad, con especial referencia a la población vulnerable. Sobre la convocatoria Realizar una convocatoria general y con la debida antelación, por un medio masivo de comunicación (radio, prensa, canal regional u otros).
Sobre el evento Existen diferentes maneras de reunir a la comunidad para realizar la presentación de logros; entre ellas, se recomiendan talleres, reuniones y mesas de trabajo. También se puede presentar la información a través de diferentes medios de comunicación: documento escrito entregado a los líderes comunitarios, incluir el informe en una página de internet que permita la consulta masiva del mismo, elaborar folletos síntesis y distribuirlos entre los miembros de la comunidad, difundirlo por la emisora comunitaria local, periódicos, gacetas y/o canal regional. Si se van a ejecutar jornadas tipo reuniones, talleres o mesas de trabajo con la comunidad, es importante tener presente las siguientes consideraciones: f	Realizar sesiones de corta duración para mantener el interés en la presentación. f	Escuchar el punto de vista de los participantes para propiciar la construcción de una visión compartida sobre la situación actual y los retos futuros del Servicio de Policía Comunal y la definición de compromisos de las partes para su logro. f	Definir con la comunidad la periodicidad para la realización de nuevos ejercicios de rendición de cuentas.

References: Artículo 48
 artículo 84
 Resolución 
 artículo 1
 Resolución 
 Resolución