Source: https://czastkowice.pl.tl/Samorz%26%23261%3Bd-gminny-.--Ustawa-.-.htm
Timestamp: 2019-05-25 19:54:04+00:00

Document:
Cząstkowice - Samorząd gminny. Ustawa.
Witaj na stronie Cząstkowic Zapraszamy do miłej lektury
Informacje z prasy!!!
Multimedia Polityka!
Komentarze na każdy temat
Multimedia z występów dzieci
Władze Gminy Powiatu i Sejmiku Wojewódzkiego
Sołtysi 2015 - 2019r.
Statut Gminy Roźwienica.
Samorząd gminny. Ustawa.
©Kancelaria Sejmu s. 1/38
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o gminie, należy przez to rozumieć wspólnotę sa-morządową oraz odpowiednie terytorium.
1. Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowie-dzialność.
2. Projekt statutu gminy powyżej 300 000 mieszkańców podlega uzgodnieniu z Prezesem Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw admini-stracji publicznej.
3. Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny,
Opracowano na pod-stawie: tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281, z 2012 r. poz. 567, z 2013 r. poz. 153.
dot. art. 16 (Dz. U. z 1994 r. Nr 39, poz. 149); dot. art. 101 ust. 1 (Dz. U. z 1994 r. Nr 109, poz. 527);
dot. art. 85 i art. 87 (Dz. U. z 1994 r. Nr 113, poz. 550); dot. art. 77 ust. 1 i 3, art. 85 ust. 1, art. 86, art. 90 ust. 1 i 2, art. 96 ust. 1 i 2, art. 97 ust. 1–3 i art. 98 ust. 2 i 3 (Dz. U. z 1994 r. Nr 113, poz. 551);
dot. art. 28 ust. 3 i 5 (Dz. U. z 1995 r. Nr 114, poz. 556).
©Kancelaria Sejmu s. 2/38
uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.
1. Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasięgnięcia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii zaintereso-wanych rad gmin, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic gmin naruszających granice powia-tów lub województw – dodatkowo opinii odpowiednich rad powiatów lub sej-mików województw, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Konsultacje z mieszkańcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegającej na wyłączeniu obszaru lub części obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego włączeniu do sąsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do są-siedniej gminy mogą zostać ograniczone do:
1) mieszkańców jednostki pomocniczej gminy objętych zmianą – przez odpo-wiednie rady gmin,
2) mieszkańców gmin objętych zmianą naruszającą granice powiatów lub wo-jewództw – przez odpowiednie rady powiatów lub sejmiki województw.
3. W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesię-cy od dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii uznaje się za spełniony.
4. W przypadku przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie utworzenia, po-łączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy, o którym mowa w art. 4c, konsultacji z mieszkańcami, o których mowa w ust. 1 i 2, nie przeprowadza się.
1) wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę kon-sultacji z mieszkańcami, wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumen-tami, mapami i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku,
2) opinii rad gmin objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszającej granice powiatów lub województw – opinii odpowied-nich rad powiatów lub sejmików województw,
3. Rada gminy występuje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra wła-ściwego do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w ter-minie do dnia 31 marca.
©Kancelaria Sejmu s. 3/38
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy skła-daniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołą-czyć do wniosku.
2. Z inicjatywą przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, wystąpić może jedynie grupa co najmniej 15 obywateli, o której mowa w art. 11 ust. 1a ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. Nr 88, poz. 985, z późn. zm.1)).
6. Wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej informację o publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym protokołu wyni-ku referendum, o którym mowa w ust. 1.
Rada Ministrów nie przeprowadza zmian, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, jeże-li:
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2005 r. Nr 175, poz. 1457, z 2007 r. Nr 112, poz. 766 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113 i Nr 134, poz. 777.
©Kancelaria Sejmu s. 4/38
1. W przypadku tworzenia nowej gminy Prezes Rady Ministrów na wniosek woje-wody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza pełnomocnika do spraw utworzenia gminy spośród pra-cowników podległych wojewodzie albo pracowników urzędu gminy, której ob-szar wchodzi w skład nowo tworzonej gminy.
3. Z dniem utworzenia gminy pełnomocnik, o którym mowa w ust. 1, przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji jej organów do czasu wyboru nowych orga-nów gminy.
Jeżeli w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa rada gminy została z mocy prawa rozwiązana na podstawie art. 390 § 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Ko-deks wyborczy (Dz. U. Nr 21 poz. 112, Nr 26, poz. 134, Nr 94, poz. 550 i Nr 102, poz. 588), Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednic-twem ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która wykonuje zadania i kompetencje rady gminy do czasu wyboru nowej rady.
1. Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne. Jednostką pomocniczą może być również położone na terenie gminy mia-sto.
2. Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy, w drodze uchwały, po przeprowadze-niu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.
3. Zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej okre-śla statut gminy.
1. Gmina podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samo-rządowej wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród młodzieży.
©Kancelaria Sejmu s. 5/38
1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lo-kalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sani-tarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń spor-towych,
14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpo-żarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjal-nej, medycznej i prawnej,
17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warun-ków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania progra-mów pobudzania aktywności obywatelskiej,
©Kancelaria Sejmu s. 6/38
19) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmio-tów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia-łalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.2)),
3. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapew-nienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększe-nia dochodów własnych gminy lub subwencji. Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.
3. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania za-dań, o których mowa w ust. 1, 2 i 2a.
5. W przypadku niedotrzymania terminów, o których mowa w ust. 4, gminie przy-sługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.
Art. 8a.3)
Gmina ma obowiązek przejęcia przekazanych przez Wojskową Agencję Mieszkanio-wą zbędnych tej Agencji nieruchomości gruntowych, budynków i lokali oraz urzą-dzeń infrastruktury.]
1. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarzą-dowymi.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, z 2008 r. Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 22, poz. 120 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146.
3) Niezgodny z Konstytucją – wyrok TK (Dz. U. z 2006 r. Nr 181, poz. 1337).
©Kancelaria Sejmu s. 7/38
3. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę za-dań o charakterze użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa.
4. Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone w art. 7 ust. 1, których celem jest bieżące i nieprzerwane za-spokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszech-nie dostępnych.
1. Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziała-nia między jednostkami samorządu terytorialnego.
2. Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu teryto-rialnego mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom samorządu terytorial-nego udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.
1. Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (po-przez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy.
2. Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komi-sji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań pu-blicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy.
©Kancelaria Sejmu s. 8/38
4) dwudziestu pięciu w gminach do 200 000 mieszkańców oraz po trzech na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż czter-dziestu pięciu radnych.
©Kancelaria Sejmu s. 9/38
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 u 1364, Nr 169, poz. 1420 i Nr 172, poz. 1440.
©Kancelaria Sejmu s. 10/38
4. Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontro-li. Uprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji, powoły-wanych przez radę gminy na podstawie art. 21 ust. 1.
1. Rada gminy wybiera ze swego grona przewodniczącego i 1–3 wiceprzewodni-czących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.
2. Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodni-czącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.
5. W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada po-dejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
6. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złoże-nia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równo-znaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
7. W przypadku odwołania lub przyjęcia rezygnacji przewodniczącego i wiceprze-wodniczących oraz niewybrania w ich miejsce osób do pełnienia tych funkcji w terminie 30 dni od dnia przyjęcia rezygnacji albo od dnia odwołania, sesję rady gminy w celu wyboru przewodniczącego, zwołuje wojewoda. Sesja zwoływana jest na dzień przypadający w ciągu 7 dni po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
©Kancelaria Sejmu s. 11/38
2b. W przypadku wyborów przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki sa-morządu terytorialnego. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio.
3. Na wniosek wójta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy przewod-niczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1 w zdaniu drugim.
1. Rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do okre-ślonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy.
4. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w gło-sowaniu.
©Kancelaria Sejmu s. 12/38
1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szcze-gólności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wy-borców.
2. Radni mogą tworzyć kluby radnych, działające na zasadach określonych w sta-tucie gminy.
3. Radni nieobecni na pierwszej sesji rady gminy oraz radni, którzy uzyskali man-dat w czasie trwania kadencji, składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.
1. Z radnym nie może być nawiązywany stosunek pracy w urzędzie gminy, w któ-rej radny uzyskał mandat.
1. Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pra-cy w urzędzie gminy, w której uzyskała mandat, oraz wykonywać funkcji kie-rownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej tej gminy. Przed przystą-pieniem do wykonywania mandatu osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.
2. Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny na okres sprawowa-nia mandatu oraz 3 miesięcy po jego wygaśnięciu.
©Kancelaria Sejmu s. 13/38
3. Radny otrzymuje urlop bezpłatny bez względu na rodzaj i okres trwania stosunku pracy. Stosunek pracy zawarty na czas określony, który ustałby przed terminem zakończenia urlopu bezpłatnego, przedłuża się do 3 miesięcy po zakończeniu te-go urlopu.
4. W przypadku radnego wykonującego funkcję kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej, przejętej lub utworzonej przez gminę w czasie kaden-cji, termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub utworzenia tej jednostki.
6. Przepisy ust. 1–5 stosuje się odpowiednio w przypadku obsadzenia mandatu ra-dy w drodze uchwały rady gminy podjętej na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112).
Po wygaśnięciu mandatu pracodawca przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym stanowisku pracy z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagro-dzeniu, jakie radny otrzymywałby, gdyby nie przysługujący urlop bezpłatny. Radny zgłasza gotowość przystąpienia do pracy w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia man-datu.
Wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykony-wania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
1. Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mo-gących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z art. 23a ust. 1.
2. Radni nie mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi dodat-kowymi zajęciami bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny ra-chunek lub wspólnie z innymi osobami.
1. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przed-stawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
1a. Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania prowa-dzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubo-wania. Niewypełnienie obowiązku, o którym mowa w zdaniu pierwszym, sta-nowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w trybie art. 190 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6.
2. Radni i ich małżonkowie oraz małżonkowie wójtów, zastępców wójtów, sekreta-rzy gminy, skarbników gminy, kierowników jednostek organizacyjnych gminy
©Kancelaria Sejmu s. 14/38
oraz osób zarządzających i członków organów zarządzających gminnymi oso-bami prawnymi nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.
4. Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust. 2, nastąpiły przed rozpoczę-ciem wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru wójta lub przed za-trudnieniem na stanowisku sekretarza gminy, powołaniem na stanowisko za-stępcy wójta, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy oraz osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną, osoby, o których mowa w ust. 2, są obowiązane zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania przez radnego albo wójta czy też od dnia zatrudnienia na podstawie umowy o pracę lub powołania na stanowi-sko. W razie niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w ust. 2, traci je z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
5. Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji w spół-kach prawa handlowego z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębior-ców, w których uczestniczą takie osoby. Udziały lub akcje przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego przed pierwszą sesją rady gminy, a w razie niezbycia ich nie uczestniczą one przez okres sprawowania mandatu i dwóch lat po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących im upraw-nień (prawa głosu, prawa do dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa po-boru).
1. Radny, wójt, zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jed-nostki organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzające-go gminną osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imie-niu wójta są obowiązani do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym, zwanego dalej „oświadczeniem majątkowym”. Oświadczenie majątkowe doty-czy ich majątku odrębnego oraz majątku objętego małżeńską wspólnością ma-jątkową. Oświadczenie majątkowe zawiera informacje o:
1) zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach handlowych oraz o nabyciu od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, jednostek samorządu terytorialnego, ich związków lub od komu-nalnej osoby prawnej mienia, które podlegało zbyciu w drodze przetargu, a także dane o prowadzeniu działalności gospodarczej oraz dotyczące zajmo-wania stanowisk w spółkach handlowych,
2) dochodach osiąganych z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobko-wej lub zajęć, z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu,
©Kancelaria Sejmu s. 15/38
4) zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej 10 000 złotych, w tym za-ciągniętych kredytach i pożyczkach oraz warunkach, na jakich zostały udzielone.
2. Osoba składająca oświadczenie majątkowe określa w nim przynależność po-szczególnych składników majątkowych, dochodów i zobowiązań do majątku od-rębnego i majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową.
3. Oświadczenie majątkowe wraz z kopią swojego zeznania o wysokości osiągnię-tego dochodu w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektą składa-ją w dwóch egzemplarzach:
3) zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki orga-nizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta – wójtowi.
4. Radny i wójt składają pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia złożenia ślubowania. Do pierwszego oświadczenia majątkowego radny jest obowiązany dołączyć informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, w której uzyskał mandat, a wójt informację o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodar-czej, jeżeli taką działalność prowadzili przed dniem wyboru. Kolejne oświad-czenia majątkowe są składane przez radnego i wójta co roku do dnia 30 kwiet-nia, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz na 2 miesiące przed upływem kadencji.
5. Zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organiza-cyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną oso-bą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta skła-dają pierwsze oświadczenie majątkowe w terminie 30 dni od dnia powołania na stanowisko lub od dnia zatrudnienia. Do pierwszego oświadczenia majątkowego zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organiza-cyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną oso-bą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta są ob-owiązani dołączyć informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej, jeżeli prowadzili ją przed dniem powołania lub za-trudnienia. Kolejne oświadczenia majątkowe są składane przez nich co roku do dnia 30 kwietnia, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz w dniu odwołania ze stanowiska lub rozwiązania umowy o pracę.
5a. Jeżeli terminy określone w ust. 4 lub 5 nie zostaną dotrzymane, odpowiednio, przewodniczący rady gminy, wojewoda lub wójt w terminie 14 dni od dnia stwierdzenia niedotrzymania terminu wzywa osobę, która nie złożyła oświad-czenia do jego niezwłocznego złożenia wyznaczając dodatkowy czternastodnio-wy termin. Termin ten liczy się od dnia skutecznego dostarczenia wezwania.
6. Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonują osoby, któ-rym złożono oświadczenie majątkowe. Osoby, którym złożono oświadczenie majątkowe, przekazują jeden egzemplarz urzędowi skarbowemu właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie majątkowe. Oświadczenie majątkowe przechowuje się przez 6 lat.
7. Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonuje również urząd skarbowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby składają-cej oświadczenie majątkowe. Analizując oświadczenie majątkowe, urząd skar-
©Kancelaria Sejmu s. 16/38
bowy uwzględnia również zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) małżonka osoby składającej oświadczenie.
8. Podmiot dokonujący analizy, o której mowa w ust. 6 i 7, jest uprawniony do po-równania treści analizowanego oświadczenia majątkowego oraz załączonej kopii zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) z treścią uprzednio złożonych oświadczeń majątkowych oraz z dołączonymi do nich ko-piami zeznań o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT).
10. W przypadku odmowy wszczęcia kontroli oświadczenia majątkowego podmio-towi, który złożył wniosek w tej sprawie, przysługuje odwołanie do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.
11. Do postępowania w sprawie kontroli oświadczenia majątkowego stosuje się od-powiednio przepisy ustawy z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1103 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 14, poz. 143, Nr 81, poz. 877 i Nr 110, poz. 1189 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89 poz. 804, Nr 141, poz. 1178 i Nr 153, poz. 1271) dotyczące kontroli oświadczeń ma-jątkowych osób zatrudnionych lub pełniących służbę w jednostkach organiza-cyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.
12. Podmiot dokonujący analizy oświadczeń majątkowych w terminie do 30 paź-dziernika każdego roku przedstawia radzie gminy informację o:
1) osobach, które nie złożyły oświadczenia majątkowego lub złożyły je po ter-minie,
2) nieprawidłowościach stwierdzonych w analizowanych oświadczeniach ma-jątkowych wraz z ich opisem i wskazaniem osób, które złożyły nieprawi-dłowe oświadczenia,
13. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza oświadczenia majątkowego radnego oraz wzór formularza oświadczenia mająt-kowego wójta, zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osoby zarządzającej i członka organu zarządza-jącego gminną osobą prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta, uwzględniając zakazy określone w odniesieniu do tych osób w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia dzia-łalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz.U. Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483, z 2000 r. Nr 26, poz. 306 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 214, poz. 1806).
1. Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne, z wyłączeniem in-formacji o adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu po-łożenia nieruchomości.
©Kancelaria Sejmu s. 17/38
1) radnego lub wójta – powoduje wygaśnięcie mandatu w trybie odpowiednio art. 383 lub art. 492 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6,
2) zastępcę wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osobę zarządzającą i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osobę wydającą decyzje administracyjne w imieniu wójta – powoduje utratę ich wynagrodzenia za okres od dnia, w któ-rym powinno być złożone oświadczenie do dnia złożenia oświadczenia.
3. Jeżeli sekretarz gminy, zastępca wójta, kierownik jednostki organizacyjnej gmi-ny, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta nie złożą w ter-minie oświadczenia majątkowego, właściwy organ odwołuje ich albo rozwiązuje z nimi umowę o pracę najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia.
1. Wójt, zastępca wójta, skarbnik gminy, sekretarz gminy, kierownik jednostki or-ganizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gmin-ną osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta w trakcie pełnienia funkcji lub trwania zatrudnienia oraz przez okres 3 lat po za-kończeniu pełnienia funkcji lub ustaniu zatrudnienia nie mogą przyjąć jakiego-kolwiek świadczenia o charakterze majątkowym, nieodpłatnie lub odpłatnie w wysokości niższej od jego rzeczywistej wartości od podmiotu lub podmiotu od niego zależnego, jeżeli biorąc udział w wydaniu rozstrzygnięcia w sprawach in-dywidualnych jego dotyczących, mieli bezpośredni wpływ na jego treść.
©Kancelaria Sejmu s. 18/38
1) przedsiębiorca posiada bezpośrednio lub pośrednio większość głosów w je-go organach, także na podstawie porozumień z innymi wspólnikami i akcjo-nariuszami,
2) przedsiębiorca jest uprawniony do powoływania albo odwoływania więk-szości członków organów zarządzających podmiotu zależnego,
3) więcej niż połowa członków zarządu przedsiębiorcy jest jednocześnie członkami zarządu albo osobami pełniącymi funkcje kierownicze w pod-miocie pozostającym z przedsiębiorcą w stosunku zależności.
3. Zakaz, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy nabycia przedmiotu lub usługi do-stępnych w ramach publicznej oferty, a także nie dotyczy przedmiotów zwycza-jowo wykorzystywanych w celach reklamowych i promocyjnych oraz nagród przyznawanych w konkursach na działalność artystyczną.
1. W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej prze-widzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
2. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pra-cy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
6. Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesią-ca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 19, poz. 239 i z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 100, poz. 1080).
10. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozpo-rządzenia, sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbo-wych radnych, uwzględniając celowość zwrotu rzeczywiście poniesionych wy-datków związanych z wykonywaniem mandatu oraz ułatwienie dokonywania rozliczeń.
©Kancelaria Sejmu s. 19/38
2. Kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy lub wy-boru go przez radę gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gminy.
3. Burmistrz jest organem wykonawczym w gminie, w której siedziba władz znaj-duje się w mieście położonym na terytorium tej gminy
4. W miastach powyżej 100.000 mieszkańców organem wykonawczym jest prezy-dent miasta. Dotyczy to również miast, w których do dnia wejścia w życie ni-niejszej ustawy prezydent miasta był organem wykonawczo-zarządzającym.
1. Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę lub za-stępców i określa ich liczbę.
3. W przypadku gdy określona przez wójta liczba jego zastępców jest większa niż jeden, w zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1, wójt wskazuje imiennie pierw-szego i kolejnych zastępców.
©Kancelaria Sejmu s. 20/38
1. Uchwała rady gminy w sprawie nieudzielenia wójtowi absolutorium, podjęta po upływie 9 miesięcy od dnia wyboru wójta i nie później niż na 9 miesięcy przed zakończeniem kadencji, jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowa-dzenia referendum w sprawie odwołania wójta. Przed podjęciem uchwały w sprawie udzielenia wójtowi absolutorium rada gminy zapoznaje się z wnioskiem i opinią, o których mowa w art. 18a ust. 3.
2. Uchwałę w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje bezwzględną większo-ścią głosów ustawowego składu rady gminy.
3. Rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z przyczyny określonej w ust. 1 na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia wójto-wi absolutorium.
4. Przed podjęciem uchwały, o której mowa w ust. 3, rada gminy zapoznaje się z opinią regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały rady gminy o nieu-dzieleniu wójtowi absolutorium oraz wysłuchuje wyjaśnień wójta.
5. Uchwałę, o której mowa w ust. 3, rada gminy podejmuje bezwzględną większo-ścią głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu imiennym.
1. Rada gminy, po upływie 9 miesięcy od dnia wyboru wójta i nie później niż na 9 miesięcy przed zakończeniem kadencji, może podjąć uchwałę o prze-prowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z przyczyny innej niż nie-udzielenie wójtowi absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowe-go składu rady.
4. Uchwałę, o której mowa w ust. 3, rada gminy podejmuje większością co naj-mniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu imiennym.
1. W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji, przeprowa-dza się wybory przedterminowe na zasadach określonych w ustawie, o której mowa w art. 24b ust. 6.
2. Wyborów nie przeprowadza się, jeżeli data wyborów przedterminowych miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji wójta. Wyborów przedterminowych nie przeprowadza się także wtedy, jeżeli data wyborów mia-łaby przypaść w okresie dłuższym niż 6 a krótszym niż 12 miesięcy przed za-kończeniem kadencji wójta i rada w terminie 30 dni od dnia podjęcia uchwały
©Kancelaria Sejmu s. 21/38
stwierdzającej wygaśnięcie mandatu wójta podejmie uchwałę o nieprzeprowa-dzaniu wyborów.
Wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwoła-niem jego zastępcy lub zastępców.
1. W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji jego funkcję, do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, pełni osoba wyzna-czona przez Prezesa Rady Ministrów.
2. W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta w czasie pełnienia funkcji przez oso-bę, o której mowa w art. 28h, osoba ta pełni funkcję wójta do czasu objęcia ob-owiązków przez nowo wybranego wójta.
2) odbywaniem kary pozbawienia wolności wymierzonej za przestępstwo nie-umyślne,
– jego zadania i kompetencje przejmuje zastępca, a w gminach, w których po-wołano więcej niż jednego zastępcę – pierwszy zastępca.
3. W przypadku przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań i kompetencji przez zastępcę albo pierwszego zastępcę, spowodowanej przez jedną z okolicz-ności, o których mowa w ust. 1, zadania i kompetencje wójta przejmuje osoba, o której mowa w art. 28h.
3a. W przypadku gdy przemijająca przeszkoda w wykonywaniu zadań i kompetencji wójta spowodowana przez jedną z okoliczności, o których mowa w ust. 1, zaist-nieje przed złożeniem przez wójta ślubowania, zadania i kompetencje wójta przejmuje osoba, o której mowa w art. 28h.
4. Potwierdzeniem zaistnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, są odpo-wiednio:
1) zawiadomienie pracodawcy, o którym mowa w art. 261 § 3 Kodeksu postę-powania karnego – w przypadku okoliczności, o której mowa w ust. 1 pkt 1;
©Kancelaria Sejmu s. 22/38
3) zaświadczenie lekarskie, o którym mowa w ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choro-by i macierzyństwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267) – w przypadku oko-liczności, o której mowa w ust. 1 pkt 4,
4) postanowienie prokuratora albo postanowienie sądu o zastosowaniu środka zapobiegawczego w postaci zawieszenia w czynnościach służbowych, o którym mowa w art. 276 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postę-powania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.5)) – w przypadku okoliczności, o której mowa w ust. 1 pkt 5.
5. Wezwania, o których mowa w ust. 4 pkt 2, sąd przesyła przewodniczącemu ra-dy.
6. Zastępca, pierwszy zastępca albo osoba, o której mowa w art. 28h, wykonuje za-dania i kompetencje wójta:
1) od dnia zatrzymania do dnia zwolnienia – w przypadku okoliczności, o któ-rej mowa w ust. 1 pkt 1,
3) w okresie wskazanym w zaświadczeniu lekarskim – w przypadku okolicz-ności, o której mowa w ust. 1 pkt 4,
4) w okresie zawieszenia w czynnościach służbowych – w przypadku okolicz-ności, o której mowa w ust. 1 pkt 5
7. W terminie 48 godzin od powzięcia wiadomości o zaistnieniu jednej z okolicz-ności, o których mowa w ust. 1, przewodniczący rady pisemnie informuje wo-jewodę o zaistnieniu takiej okoliczności i:
1) przejęciu zadań i kompetencji wójta przez zastępcę albo pierwszego zastęp-cę, albo
5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802, Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 716, Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 98, poz. 626, Nr 106, poz. 669, Nr 122, poz. 826, Nr 125, poz. 842, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 48, poz. 245 i 246, Nr 53, poz. 273, Nr 112, poz. 654, Nr 117, poz. 678, Nr 142, poz. 829, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1430, 1431 i 1438 i Nr 279, poz. 1645.
©Kancelaria Sejmu s. 23/38
3) konieczności wyznaczenia osoby, o której mowa w art. 28 h – w związku z przepisem ust. 3.
1. Po upływie kadencji wójta pełni on swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta albo osobę, którą Prezes Rady Ministrów wyzna-czył do pełnienia funkcji wójta.
2. Po upływie kadencji wójta, zastępca wójta pełni swoje obowiązki do czasu obję-cia obowiązków przez nowo powołanego zastępcę wójta.
„Obejmując urząd wójta (burmistrza, prezydenta) gminy (miasta), uroczy-ście ślubuję, że dochowam wierności prawu, a powierzony mi urząd spra-wować będę tylko dla dobra publicznego i pomyślności mieszkańców gmi-ny (miasta).” Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak mi dopomóż Bóg.” .
3. Jeżeli sesja zwołana w trybie określonym w ust. 2 nie odbyła się, wójt składa ślubowanie o treści określonej w ust. 1 przed właściwym terytorialnie komisa-rzem wyborczym. Złożenie ślubowania wójt potwierdza podpisem pod treścią ślubowania. Akt ślubowania komisarz wyborczy przesyła niezwłocznie prze-wodniczącemu rady. Informację o dacie złożenia ślubowania komisarz wybor-czy podaje do publicznej wiadomości mieszkańców gminy w formie komunikatu w Biuletynie Informacji Publicznej w terminie 14 dni od dnia złożenia ślubowa-nia.
1. Wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami pra-wa.
©Kancelaria Sejmu s. 24/38
1. Jeżeli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub dla mienia, wójt może zarządzić ewakuację z obszarów bezpo-średnio zagrożonych.
2. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu gminy określa regulamin organiza-cyjny, nadany przez wójta w drodze zarządzenia.
5. Kierownik urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyj-nych.
1. Organizację i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odręb-nym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.
2. Statut może przewidywać powołanie jednostki niższego rzędu w ramach jed-nostki pomocniczej.
©Kancelaria Sejmu s. 25/38
4) zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich reali-zacji,
5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością or-ganów jednostki pomocniczej.
2. Sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym, bezpo-średnim, spośród nieograniczonej liczby kandydatów, przez stałych mieszkań-ców sołectwa uprawnionych do głosowania.
3. Przewodniczący zarządu korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjona-riuszom publicznym.
Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach rady gminy na zasadach określonych w statucie gminy, bez prawa udziału w głosowaniu. Przewodniczący rady gminy jest każdorazowo zobowiązany do zawia-damiania, na takich samych zasadach jak radnych, przewodniczącego organu wyko-nawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy.
1. Rada gminy może ustanowić zasady, na jakich przewodniczącemu organu wyko-nawczego jednostki pomocniczej będzie przysługiwała dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej.
Odrębności ustroju gmin, które wykonują zadania o szczególnym charakterze, okre-ślają właściwe ustawy. Dotyczy to w szczególności gmin uzdrowiskowych.
©Kancelaria Sejmu s. 26/38
5. Od decyzji wydanej przez wójta lub organ, o którym mowa w ust. 4, służy od-wołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, chyba że przepis szcze-gólny stanowi inaczej.
2. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa miej-scowego w zakresie:
4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności pu-blicznej.
3. W zakresie nie uregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach po-wszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapew-nienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
4. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich naru-szenie karę grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.
3. Zarządzenie, o którym mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady gminy. Traci ono moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nieprzedsta-wienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady.
©Kancelaria Sejmu s. 27/38
4. W razie nieprzedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia zarzą-dzenia rada gminy określa termin utraty jego mocy obowiązującej.
Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do poszcze-gólnych gmin i ich związków oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.
1) na podstawie ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie tery-torialnym,
2) przez przekazanie gminie mienia w związku z utworzeniem lub zmianą gra-nic gminy w trybie, o którym mowa w art. 4; przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia zainteresowanych gmin, a w razie braku porozu-mienia – decyzją Prezesa Rady Ministrów, podjętą na wniosek ministra wła-ściwego do spraw administracji publicznej,
3) w wyniku przekazania przez administrację rządową na zasadach określo-nych przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia,
1. Podmioty mienia komunalnego samodzielnie decydują o przeznaczeniu i sposo-bie wykorzystania składników majątkowych, przy zachowaniu wymogów za-wartych w odrębnych przepisach prawa.
1. Oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoo-sobowo wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą.
©Kancelaria Sejmu s. 28/38
4. Skarbnik gminy (główny księgowy budżetu), który odmówił kontrasygnaty, do-kona jej jednak na pisemne polecenie zwierzchnika, powiadamiając o tym radę gminy oraz regionalną izbę obrachunkową.
1. Jednostka pomocnicza zarządza i korzysta z mienia komunalnego oraz rozporzą-dza dochodami z tego źródła w zakresie określonym w statucie. Statut ustala również zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomoc-niczą w zakresie przysługującego jej mienia.
1a. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do jednostki niższego rzędu, o której mo-wa w art. 35 ust. 2.
3. Wszystkie przysługujące dotychczas mieszkańcom wsi prawa własności, użyt-kowania lub inne prawa rzeczowe i majątkowe, zwane dalej mieniem gminnym, pozostają nienaruszone.
4. Do mienia gminnego mają zastosowanie, z zastrzeżeniem ust. 3, przepisy doty-czące mienia komunalnego.
2. W przypadku zniesienia lub podziału gminy odpowiedzialność za jej zobowiąza-nia ponoszą solidarnie gminy, które przejęły jej mienie.
Obowiązkiem osób uczestniczących w zarządzaniu mieniem komunalnym jest za-chowanie szczególnej staranności przy wykonywaniu zarządu zgodnie z przeznacze-niem tego mienia i jego ochrona.
©Kancelaria Sejmu s. 29/38
1. Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie uchwały bu-dżetowej gminy.
3. Statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospo-darki finansowej w ramach budżetu gminy.
2. Dochodami gminy mogą być także wpływy z samoopodatkowania mieszkań-ców. Samoopodatkowanie może nastąpić wyłącznie w drodze referendum gmin-nego, o którym mowa w art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym.
2. Uchwały rady gminy, o których mowa w ust. 1, zapadają bezwzględną większo-ścią głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.
1. Dyspozycja środkami pieniężnymi gminy jest oddzielona od kasowego jej wy-konania.
1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budże-towej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,
©Kancelaria Sejmu s. 30/38
1. Kontrolę gospodarki finansowej gmin i związków sprawują regionalne izby ob-rachunkowe.
4. Obowiązek utworzenia związku może być nałożony tylko w drodze ustawy, któ-ra określa zadania związku i tryb zatwierdzenia jego statutu.
1. Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowie-dzialność.
©Kancelaria Sejmu s. 31/38
7) zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń ma-jątkowych,
1. Rejestr związków prowadzi minister właściwy do spraw administracji publicz-nej.
2. Związek nabywa osobowość prawną po zarejestrowaniu, z dniem ogłoszenia sta-tutu.
3. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozpo-rządzenia, sposób prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogła-szania statutów związków, uwzględniając dokumentację niezbędną do wpisania związku do rejestru, dane podlegające wpisaniu oraz sposób dokonywania zmian wpisów w rejestrze.
2. Na wniosek wójta rada gminy może powierzyć reprezentowanie gminy w zgro-madzeniu zastępcy wójta albo radnemu.
3. Statut może przyznawać określonym gminom więcej niż jeden głos w zgroma-dzeniu. Dodatkowych przedstawicieli wyznacza zainteresowana rada gminy.
©Kancelaria Sejmu s. 32/38
Uchwały zgromadzenia są podejmowane bezwzględną większością głosów statuto-wej liczby członków zgromadzenia.
2. Zarząd związku jest powoływany i odwoływany przez zgromadzenie spośród je-go członków.
3. O ile statut tak stanowi, dopuszczalny jest wybór członków zarządu spoza członków zgromadzenia w liczbie nie przekraczającej 1/3 składu zarządu związ-ku.
1. Gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne w sprawie powierzenia jed-nej z nich określonych przez nie zadań publicznych.
©Kancelaria Sejmu s. 33/38
1. W celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych intere-sów, gminy mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z powiatami i woje-wództwami.
3. Do stowarzyszeń gmin stosuje się odpowiednio przepisy Prawa o stowarzysze-niach, z tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 za-łożycieli.
Zasady przystępowania gminy do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokal-nych i regionalnych określają odrębne przepisy.
Nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodno-ści z prawem.
Organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finan-sowych – regionalna izba obrachunkowa.
Organy nadzoru mogą wkraczać w działalność gminną tylko w przypadkach okre-ślonych ustawami.
Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych, dotyczących organizacji i funkcjonowania gminy, niezbędnych do wykonywania przysługujących im upraw-nień nadzorczych.
©Kancelaria Sejmu s. 34/38
1. Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia organu gminy od jego zatwier-dzenia, uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie stanowiska przez ten organ powinno nastąpić nie później niż w ciągu 14 dni od dnia dorę-czenia tego rozstrzygnięcia lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 1a.
1a. Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnie-nie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samo-rządu terytorialnego.
3. Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy gminy rozstrzy-gnięć innych organów przepisy ust. 1, 1a i 2 stosuje się odpowiednio.
1. Wójt obowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady gminy w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia. Akty ustanawiające przepisy porządkowe wójt prze-kazuje w ciągu 2 dni od ich ustanowienia.
2. Wójt przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej, na zasadach określonych w ust. 1, uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium oraz inne uchwały rady gminy i zarządzenia wójta objęte zakresem nadzoru regionalnej izby obra-chunkowej.
1. Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nad-zoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarzą-dzenia, w trybie określonym w art. 90.
2a. Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały lub zarządzenia o zaskarżeniu roz-strzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.
4. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nie-ważności uchwały lub zarządzenia, ograniczając się do wskazania, iż uchwałę lub zarządzenie wydano z naruszeniem prawa.
1. Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy wstrzymuje ich wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdze-niem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały lub zarządzenia o zaskarżeniu roz-strzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.
©Kancelaria Sejmu s. 35/38
W przypadku złożenia przez organ gminy skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynię-cia skargi do sądu.
1. Po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały lub zarządzenia organu gmi-ny. W tym przypadku organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
1. Nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy po upły-wie jednego roku od dnia ich podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przed-łożenia uchwały lub zarządzenia w terminie określonym w art. 90 ust. 1, albo je-żeli są one aktem prawa miejscowego.
1. W razie powtarzającego się naruszenia przez radę gminy Konstytucji lub ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może w drodze uchwały rozwiązać radę gminy. W przypadku rozwiązania rady gminy Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza oso-bę, która do czasu wyboru rady gminy pełni jej funkcję.
2. Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się wójt, wojewoda wzywa wójta do zaprzestania naruszeń, a jeżeli wezwanie to nie od-nosi skutku – występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o odwołanie wójta. W przypadku odwołania wójta Prezes Rady Ministrów, na wniosek mini-stra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która do czasu wyboru wójta pełni jego funkcję.
1. W razie nie rokującego nadziei na szybką poprawę i przedłużającego się braku skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych przez organy gminy, Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji pu-blicznej, może zawiesić organy gminy i ustanowić zarząd komisaryczny na
©Kancelaria Sejmu s. 36/38
okres do dwóch lat, nie dłużej jednak niż do wyboru rady oraz wójta na kolejną kadencję.
2. Ustanowienie zarządu komisarycznego może nastąpić po uprzednim przedsta-wieniu zarzutów organom gminy i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji gminy.
3. Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody, zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji pu-blicznej.
4. Komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów gmi-ny z dniem powołania.
1. Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodno-ści z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
4. Do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się odpo-wiednio przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidu-alnych sprawach z zakresu administracji publicznej.
5. Rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wnie-sienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd.
1.6) Jeżeli właściwy organ gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 383 § 2 i 6 oraz art. 492 § 2 i 5 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, oraz art. 5 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, wygaśnięcia mandatu wójta, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z zastępcą wójta, sekretarzem gminy, skarbnikiem gminy, kierownikiem jednostki organi-zacyjnej gminy i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego gminną osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska lub nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ gminy do podjęcia od-powiedniego aktu w terminie 30 dni.
6) Ma zastosowanie do kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego i kadencji wójtów, następujących po kadencji, trwającej w dn. 27.10.2011 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 217, poz. 1281, art. 5).
©Kancelaria Sejmu s. 37/38
3. Przepis art. 98 stosuje się odpowiednio, z tym że uprawniona do złożenia skargi jest również osoba, której interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy zarządze-nie zastępcze.
1a. Przepisy o nadzorze nad gminami stosuje się odpowiednio do związków i poro-zumień międzygminnych.
2. W sprawach związków i porozumień międzygminnych, wykraczających poza granice województwa, organy nadzorcze działają w zakresie swojej właściwości miejscowej i za pośrednictwem organów nadzorczych właściwych ze względu na siedzibę władz związku lub porozumienia, chyba że statut związku lub poro-zumienie przekazuje uprawnienia nadzorcze Prezesowi Rady Ministrów.
1. Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub za-rządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji pu-blicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskar-żyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
2a. Skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkań-ców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę.
1. Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czyn-ności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub fak-tyczne narusza prawa osób trzecich.
©Kancelaria Sejmu s. 38/38
Przepisów rozdziału niniejszego nie stosuje się do decyzji indywidualnych w spra-wach z zakresu administracji publicznej, wydawanych przez organy gmin, ich związków lub samorządowe kolegia odwoławcze. Kontrolę instancyjną w tym zakre-sie oraz nadzór pozainstancyjny i kontrolę sprawowaną przez sąd określają przepisy odrębne.
W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
www.czastkowice.pl.tl
autor strony a.byrwa
Strona założona 03.09.2010 r. aby informować mieszkańców o tym co się wokół nas dzieje. Zapraszam wszystkich do jej współtworzenia.
Obrady VI Sesji Rady Gminy Roźwienica VIII kadencji, odbędą się w dniu 25 czerwiec 2015 roku, /czwartek/ o godzinie 12:00 w Sali Narad Urzędu Gminy.

References: art. 16
 art. 101
 art. 85
 art. 87
 art. 77
 art. 85
 art. 86
 art. 90
 art. 96
 art. 97
 art. 98
 art. 28
 art. 4
 art. 4
 art. 11
 art. 4
 art. 390
 art. 3
 art. 8

Art. 8
 art. 7
 art. 21
 art. 23
 art. 190
 art. 24
 art. 383
 art. 492
 art. 24
 art. 18
 art. 24
 art. 28
 art. 28
 art. 28
 art. 261
 art. 276
 art. 28
 art. 28
 art. 4
 art. 35
 art. 2
 art. 90
 art. 91
 art. 90
 art. 96
 art. 97
 art. 89
 art. 383
 art. 492
 art. 24
 art. 5
 art. 5
 art. 98
 art. 101
 art. 52