Source: http://docplayer.pl/407100-Prawo-sportowe-sport-i-prawo-jakie-regulacje-jaki-zakres-hubert-radke.html
Timestamp: 2017-01-16 17:22:28+00:00

Document:
⭐Prawo sportowe. Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? Hubert Radke
Prawo sportowe. Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? Hubert Radke
Download "Prawo sportowe. Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? Hubert Radke"
1 Prawo sportowe 139 Sport powinien czerpać korzyści z dobrych norm prawnych ustanowionych przez państwo, a jednocześnie stanowić sferę, której państwo pozostawi wiele relatywnej swobody. Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? Autor podejmuje rozważania nad podstawowymi kwestiami dotyczącymi relacji sportu i prawa: Czym jest prawo sportowe? Jak daleko prawo może i powinno ingerować w świat sportu? Czy obecnie obowiązująca filozofia regulacji jest najwłaściwszym rozwiązaniem? Swoją odpowiedź na powyższe pytania formułuje w oparciu o najnowsze poglądy występujące w europejskiej i światowej nauce prawa w ogóle i prawa sportowego w szczególności. Autor, początkujący prawnik, jest czynnym zawodowo koszykarzem. SŁOWA KLUCZOWE: sport prawo sportowe granice autonomii sportu. Wprowadzenie Wśród głównych przyczyn coraz większego zaangażowania prawa w świat sportu wymienia się procesy profesjonalizacji i komercjalizacji sportu, generalny wzrost ilości prawnych regulacji, zwłaszcza w odniesieniu do «nowych», dotąd nieuregulowanych dziedzin życia, zainteresowanie prawników w kolonizacji i eksploatacji tego, dotąd nie spenetrowanego, obszaru, stanowiącego Sport Wyczynowy 2007, nr 7-9/2 140 1 Davis T. (ed.): Sports and the law: a modern anthology. Durham North Carolina Carolina Academic Press, s Morawski L.: Główne problemy współczesnej filozofii prawa. Warszawa Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, s. 84. potencjalne pole ich profesjonalnej aktywności czy wreszcie konieczność rozwiązywania problemów wynikających z dynamicznego rozwoju sportu, powodujących «moralną panikę» prowadzącą do konieczności prawnej interwencji. 1 Najważniejszym celem różnych rozwiązań wydaje się jednak nie chęć uporządkowania spraw sportu, lecz jego podporządkowanie władzy nadrzędnej. Brakuje zaś ogólnej koncepcji dotyczącej charakteru i pożądanego zakresu regulacji prawnych, z jakimi powinniśmy mieć w świecie sportu do czynienia. Tendencja powyższa niewątpliwie wynika z aktualnego rozumienia i wykorzystywania prawa. Oczywiste jest, że podstawą porządku społeczno-ekonomicznego i politycznego w państwach rozwiniętych mogą być jedynie akty prawne, że widzialna ręka prawa jest niezbędnym narzędziem reform, które nie dokonują się samorzutnie. 2 Jednakże obecnie można zaobserwować dążenie do jurydyzacji, czyli regulacji każdej możliwej dziedziny życia w jak najbardziej szczegółowy sposób. We współczesnym świecie prawo nie jest tylko środkiem wyznaczającym ogólne ramy funkcjonowania określonych dziedzin życia, ustanawiającym granice dozwolonej działalności, lecz wydaje się wprost wyznaczać kierunek wszelkich zachodzących w społeczeństwie procesów. Zakazy i nakazy formułowane przez prawo przestają być formą ochrony ludzkich praw i wolności czy też formą ochrony elementarnych standardów etycznych i stają się niezależnym medium sterowania. 3 Sport od zawsze uznawany był za dziedzinę cechującą się swoistą niezależnością, funkcjonującą w oparciu o własne zasady i reguły. Niezależność ta nie była jednak nigdy uznawana za wyraz oddzielenia sportu od innych dziedzin życia i zasad w nich panujących. Wręcz przeciwnie, jak twierdzi Matthew Mitten: Istnieje wzajemna zależność pomiędzy sportem i wartościami społecznymi. Sport inkorporuje istniejące w społeczeństwie wartości i pogłębia te wartości na polu gry, poprzez swoje reguły i ustanowione instytucje. Sport także eksportuje swoje zasady i wnioski wyciągnięte z uczestniczenia w rywalizacji oraz podstawy swojej organizacji do społeczeństwa w ogóle. 4 Obecnie zależność ta nabrała zdecydowanie bardziej formalnego charakteru. Sport został na stałe wpisany w kontekst ogólny i stał się przedmiotem wielu szczegółowych regulacji prawnych, dotąd nie mających żadnego wpływu na jego funkcjonowanie. Należy więc zastanowić się nad kwestią charakteru, zakresu i podmiotów uprawnionych do decydowania o jego kształcie. 3 Morawski L., op. cit., s. 109, Mitten M., Davis T., Smith R. K., Berry R. C.: Sports law and regulation: cases, materials and problems. New York 2005, Aspen Publishers, s. 4.3 Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? 141 Do charakterystyki porządku normatywnego istniejącego w świecie sportu najczęściej używa się pojęcia prawa sportowego, budzącego wciąż wiele kontrowersji. W środowisku prawników świata zachodniego dyskusje co do istnienia prawa sportowego trwają od przełomu lat siedemdziesiątych i osiemdziesiątych minionego stulecia. W USA prawo sportowe od ponad dwóch dekad uznawane jest za w pełni samodzielną dyscyplinę prawa. W Europie wciąż trwa debata w tej kwestii. 5 W dalszych rozważaniach skoncentruję się na problemach kontynentu europejskiego, korzystając z interesujących doświadczeń zza oceanu. Czym w istocie jest prawo sportowe? Nasze rozważania należy zacząć od ustalenia możliwości posługiwania się terminem prawo w odniesieniu do wszystkich sportowych unormowań. Jeżeli bowiem za podstawę przyjąć pozytywistyczną koncepcję prawa, powszechnie akceptowaną we wszystkich krajach naszego kręgu cywilizacyjnego, za którą opowiadają się także Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 roku 6 oraz nasz Trybunał Konstytucyjny, to z całą pewnością nie wszystkie normy mogą zostać zaliczone do prawa sportowego. Nowoczesne i realistyczne spojrzenie na prawo wymaga zakwestionowania tezy, że istnieje konieczny 5 Halgreen L., European sports law: a comparative analysis of the European and American models of sport. Copenhagen Forlaget Thomson, s Dz. U. 1997, Nr 78, poz związek między nim i państwem. Współcześnie istnieje pewien pluralizm porządków prawnych, tworzonych przez różne instytucje, jak np. Unia Europejska, kościoły czy nawet międzynarodowe federacje sportowe, pozostające ze sobą raczej w relacjach interaktywnych niż w ścisłym hierarchicznym podporządkowaniu. 7 Wspomniana interaktywność relacji polega na tym, że w jednych sytuacjach jeden porządek prawny zachowuje swoją autonomię, a nawet nadrzędność, w innych podlega innemu. Roszczenie do supremacji, jak i omnipotencji prawa wewnętrznego państwa powinno więc zostać odrzucone. 8 Zresztą zmiany zachodzące we współczesnym świecie sprawiają, że powyższe podejście do prawa zostało już w znacznej części zaakceptowane i usankcjonowane. Należy tu podkreślić, że obecnie większość demokratycznych państw, w tym Polska (art. 91 ust. 2 Konstytucji RP z 1997 roku), uznaje zasadę prymatu prawa międzynarodowego za zasadę konstytucyjną. Ograniczenia prawa wewnętrznego wynikają ponadto z procesów integracji międzynarodowej. Państwa chcące korzystać z integracji zachodzącej w Europie muszą podporządkować się regułom prawa unijnego i uznać ustaloną w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (orzeczenie ETS z 1964 roku w sprawie Costa/ENEL) 9 zasadę prymatu prawa wspólnotowego nad prawem wewnętrznym (tak też stano- 7 Morawski L., op. cit. s. 31 powołując się na poglądy N. MacCormicka. 8 Ibidem, s OTS 6/64, 1964, 1251 [1269 i nast.]4 142 wi art. 91 ust. 3 Konstytucji RP z 1997 roku). Wreszcie muszą zaakceptować rosnącą autonomię organizacji i instytucji wykonujących swoje funkcje na ich terytorium. Zasada autonomii stała się obecnie jedną z najważniejszych zasad obowiązujących w systemach prawnych współczesnych państw liberalno-demokratycznych, wręcz fundamentem państwa prawa (w Polsce jej podstawy prawne sformułowane zostały w art. 12 i art. 58 Konstytucji RP). Jednym z najdynamiczniej rozwijających się rodzajów prawotwórstwa jest legislacja autonomiczna, będąca przejawem dążeń społeczeństwa obywatelskiego do uzyskania jak największej autonomii i niezależności w stosunku do państwa. 10 Państwo zaś nie tylko akceptuje ten rodzaj legislacji, wycofując się z części swoich kompetencji i przekazując je podmiotom od siebie niezależnym, ale także odwołuje się w stanowionych przez siebie normach do norm ustanowionych przez autonomiczne podmioty. 11 Biorąc pod uwagę złożoność procesów stanowienia prawa i związaną z tym praktykę jego stosowania należy uznać, że wszelkie normy regulujące sprawy sportu powinny być uznawane za normy prawne, stanowiąc całość w postaci prawa sportowego. Kolejny punkt sporu dotyczy możliwości uznania prawa sportowego za odrębną dziedzinę prawa. Komentując relacje normatywne zachodzące w świecie sportu część prawników uważa, że 10 Morawski L., op. cit., s Halgreen L., op. cit., s prawo sportowe to nic innego jak połączenie różnych dziedzin prawa materialnego, odnoszących się do sportu i istotnych w jego kontekście. W tym podejściu termin prawo sportowe oparty jest na błędnym założeniu, że aktywność sportowa jest regulowana przez całościowy system prawny. Sport jedynie pośrednio korzysta z zasad i norm wywodzących się z tradycyjnych dziedzin prawa, kiedy dochodzi do sytuacji wyczerpującej zakres zastosowania danej normy lub stwarzającej możliwość wykorzystania danej zasady. Ze względu na brak specyficznego przedmiotu unormowania nie należy posługiwać się tym mylącym pojęciem, ale raczej korzystać ze skrótowego opisu sport i prawo nie aspirującego do żadnej z prawnych kategorii. 12 Przeciwstawny pogląd, z kolei, stanowi, że istnieje rozpoznawalna, wciąż rozwijająca się materia prawa sportowego. Simon Gardiner pisze: Prawdą jest, że prawo sportowe jest w znacznej mierze połączeniem różnych dyscyplin prawa obejmujących takie dziedziny jak prawo umów, prawo podatkowe, prawo pracy, prawo antymonopolowe czy też prawo karne. Jednakże należy pamiętać, że legislacja i prawotwórcze orzecznictwo sądowe oddane sprawie sportu rozwinęło się i dalej będzie się rozwijać. 13 Odnosząc się do powyższych słów należy uznać, że do struktury materialnego 12 Mitten M., op. cit., s. 1. Takie stanowisko w Ameryce nazywane jest tradycyjnym podejściem do prawa sportowego. 13 Gardiner S. (ed.), Sports law. New York Routledge-Cavendish, s. 40.5 Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? 143 prawa sportowego w Europie powinny zaliczać się zarówno regulacje prawa wspólnotowego (w odniesieniu do państw- -członków UE), prawa wewnętrznego, stanowiące przejaw nadzoru i kontroli nad sferą sportu, jak i autonomiczne regulacje organizacji sportowych (na szczeblu międzynarodowym i narodowym). Za część prawa sportowego należy uznać także normy wywodzące się z innych dziedzin prawa powszechnego, ustanowione na potrzeby sportu z uwzględnieniem jego specyfiki, jako reakcja na zachodzące w sporcie zmiany i wynikające z nich problemy. Wynika to z faktu, że sport nie stanowi eksterytorialnej enklawy w globalnym obszarze obowiązującego wszystkich porządku społecznego. 14 Nakładanie się na siebie różnych dziedzin prawa występuje nie tylko w ramach prawa sportowego, lecz także w innych dziedzinach prawa. 15 Wydaje mi się, że współczesne regulacje prawne dotyczące sportu nie pozostawiają wątpliwości, że drugi z prezentowanych poglądów jest zdecydowanie bliższy prawdzie. Ponadto należy podkreślić, że istnienie prawa sportowego per se zostało uznane przez zdecydowaną większość prawników i organizacji zajmujących się normatywnymi problemami sportu. Trafnym podsumowaniem tej części rozważań wydają się słowa Larsa Halgreena, który twierdzi, że mimo wszelkich sporów terminologicznych nie podlega dyskusji fakt, że prawo sportowe zawsze pozostanie wieloaspektową dyscypliną, w sposób kompromisowy korzystającą z rozwiązań pochodzących z różnych obszarów prawa. 16 W związku z tym warto odpowiedzieć na pytanie, jak ten kompromis powinien wyglądać. Jak daleko prawo może i powinno ingerować w świat sportu? Ryzyko konfliktów pomiędzy różnymi rodzajami unormowań prawnych jest na stałe wpisane w istotę prawa sportowego. Konieczne staje się więc znalezienie kompromisu w zakresie regulacji sportu przez prawo powszechne i prawo stanowione w ramach autonomii organizacji sportowych. W związku z tym podejmowane są próby wyodrębnienia obszaru autonomii legislacyjnej sportu, nietykalnej dla prawa powszechnego, i obszaru, w którym prawo powszechne może i powinno interweniować (konstrukcja tzw. separate territories na terenie UE, tzw. core and surroundings w nauce skandynawskiej, czy też bardziej liberalna konstrukcja tzw. lex sportiva, akcentująca relatywną autonomię sportu). W związku z zachodzącymi w sporcie procesami profesjonalizacji i komercjalizacji żądania podporządkowania się prawu powszechnemu, kierowane ze strony prawdziwego świata do sportowej społeczności, stają się coraz silniej- 14 Filar M., Herosi zinstytucjonalizowanej agresji. Problemy odpowiedzialności karnej zawodowych sportowców za wypadki sportowe. Przegląd Prawa Karnego 1997, s Mitten M., op. cit., s Halgreen L., op. cit., s. 24.6 144 sze, co niewątpliwie zamazuje rozróżnienie dwóch odrębnych obszarów prawa sportowego. 17 Prawo Unii Europejskiej, organizacji obejmującej swym zasięgiem i mającej zdecydowany wpływ politycznoprawny na większość państw kontynentu, jak się wydaje powinno stanowić pierwszą płaszczyznę, na której należałoby poszukać rozstrzygnięcia tego konfliktu. Momentem decydującym w tej kwestii było niewątpliwie orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 1995 roku w tzw. sprawie Bosmana, 18 które zwróciło uwagę na konieczność zmian w podejściu do regulowania sportu. Podlegający procesom profesjonalizacji i komercjalizacji sport stał się bowiem stałym elementem europejskiego wspólnego rynku, a tym samym powinien podlegać kompetencjom prawodawczym UE. Decydującą rolę odgrywają tu dwie przeciwstawne koalicje programowe, reprezentujące odmienne podejście co do charakteru i zakresu unijnej interwencji w świat sportu. W interesie koalicji Jednolitego Rynku leżą takie prawne uregulowania, które zapewniłyby, że jego podstawy pozostaną w sferze sportu nienaruszone. Z kolei koalicja społeczno-kulturalna zmierza do uwzględnienia specyfiki sportu w procesie stanowienia unijnego prawa. Sport, w tym wypadku, miałby być potraktowany w szczególny sposób i nie podlegać wszystkim restrykcyjnym uregulowaniom chroniącym podstawowe 17 Ibidem, s OTS C-415/93, 1995, I wolności ekonomiczne na terenie UE. Próba osiągnięcia kompromisu pomiędzy tymi poglądami odzwierciedla konstrukcja tzw. separate territories (oddzielne terytoria), definiująca obszar sportowej autonomii i obszar interwencji prawnej ze strony UE. 19 Zgodnie z tym kompromisem prawo sportowe Unii Europejskiej powinno zachowywać równowagę pomiędzy tendencjami stricte wolnorynkowymi i odwiecznymi uwarunkowaniami sportu. Jeżeli chodzi o metody wykorzystywane w kształtowaniu europejskiego prawa sportowego, to wciąż decydującą rolę odgrywa orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Formalnie jego orzeczenia są wiążące tylko w danej sprawie, ale w praktyce kształtują też wykładnię prawa wspólnotowego w ramach całej Unii i wszystkich państw członkowskich. 20 Wyznaczają tym samym kierunek, w jakim powinny zmierzać przyszłe regulacje prawne na terenie UE i znacząco przyczyniają się do rozwoju prawa unijnego. W systemie prawnym UE wciąż brakuje wiążących uregulowań prawnych odnoszących się do sportu, dlatego też ustalenia dotyczące stosunku Unii do świata sportu przybierają formę tzw. soft law. W zasadzie nie mają prawnej mocy wiążącej, lecz pomimo to mogą mieć znaczący wpływ na rozwój polityki i legislacji w danej kwestii. Soft law 19 Parrish R., Sports law and policy in the European Union. Manchester and New York Manchester University Press, s Morawski L., Wstęp do prawoznawstwa. Toruń TNOiK, s. 113.7 Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? 145 to wszelkiego rodzaju quasi-prawne instrumenty wykorzystywane przez instytucje. Rozmiar, złożoność i różnorodność UE powoduje przewlekłość podejmowania decyzji. Państwa-członkowie często używają soft law, kiedy nie są w stanie podjąć wiążących decyzji, ale mimo to chciałyby wywrzeć polityczną presję na instytucje UE w celu zmiany kierunku działania. Soft law, jako politycznie pragmatyczna opcja, stanowi wskazówkę w interpretacji i zakresie zastosowania prawa UE w dziedzinie sportu. 21 Ponadto konieczność stosowania soft law wynika z braku formalnych podstaw w prawie pierwotnym Unii umożliwiających stosowanie wiążących instytucji prawa pochodnego. Sytuacja ta może jednak w najbliższym czasie ulec zmianie, gdyż w projektach nowego europejskiego traktatu konstytucyjnego, mającego stanowić najwyższe źródło prawa europejskiego, przewiduje się miejsce dla artykułu sportowego. Rozwiązanie to miałoby przybrać formę swoistej klauzuli wyłączającej, gwarantującej nienaruszalność względnej autonomii organizacji sportowych (na szczeblu międzynarodowym i krajowym) w zakresie ustanawiania przepisów prawa sportowego oraz w sposób spójny i jednoznaczny określającej relacje pomiędzy podstawowymi zasadami Jednolitego Rynku i unijnym prawem antymonopolowym a przepisami stanowionymi 21 Parrish R., Sports law and policy in the European Union. Manchester and New York Manchester Univeristy Press, s. 17. przez te organizacje. Analiza przepisów projektu Traktatu dotyczących sportu pozwala na stwierdzenie, iż w sposób pełny zostałyby zrealizowane postulaty związane z zagwarantowaniem specyfiki sportu w jego społeczno-kulturalnym wymiarze. 22 Tym samym zostałyby stworzone pełnoprawne fundamenty unijnego prawa sportowego. Jednakże dopiero po wejściu Traktatu Konstytucyjnego w życie można będzie wypowiedzieć się ostatecznie w kwestii charakteru i zakresu unijnej regulacji spraw sportu. Dotychczasowe podejście Unii do spraw sportu oraz specyfika prawa sportowego sprawiają, że regulacja podstawowych instytucji tej dziedziny prawa wciąż należy do wyłącznych kompetencji państw członkowskich. Wynika to przede wszystkim z zasady subsydiarności, zakładającej, że w tych dziedzinach, w których Wspólnota Europejska nie posiada wyłącznych kompetencji powoływania do życia nowych regulacji, zobowiązana jest do uzasadnienia swojej ingerencji. Tym samym wydawanie kolejnych regulacji prawnych przez Wspólnotę zostaje zahamowane. 23 Sportowa legislacja W Europie istnieją dwa przeciwstawne podejścia do problemu sportowej legislacji. Państwa wybierają pomiędzy interwencjonistycznym bądź nieinter- 22 Foks J., Sport w projekcie Traktatu Konstytucyjnego Unii Europejskiej. Sport Wyczynowy 2004, nr 7-8, s Herdegen M., Prawo europejskie. Warszawa Wydawnictwo C. H. Beck, s. 66.8 Panagiotopoulos D. (ed.), Sports law (Lex Sportiva) in the world- regulations and implementation. Athens-Komotini Ant. N. Sakkoulas Publishers, s. 48. wencjonistycznym modelem regulowania spraw sportu. Wybór interwencjonistycznego modelu ingerencji prawnej w sport nie oznacza całkowitego jego podporządkowania prawu wewnętrznemu państwa. Z drugiej strony, model nieinterwencjonistyczny nie oznacza pełnej swobody organizacji sportowych w stanowieniu prawa. Zdolność państwa do stanowienia prawa sportowego nie może być uznawana za przejaw jego dominacji. Nie można uznawać, że państwo nie ma nic wspólnego z aktywnością sportową, gdyż aktywność ta odbywa się w jego granicach i interes publiczny powinien być zagwarantowany. Kontrola i nadzór powinny jednakże odbywać się w zgodzie z normami prawa wewnętrznego i dotyczyć całego systemu organizacji sportowych, z wyjątkami zarezerwowanymi dla prawa unijnego. 24 Niezależnie od wybranego modelu decydującego o zakresie prawnej interwencji państwa w sprawy sportu, wszelkie regulacje prawne powinny być dokonywane w oparciu o obowiązujące w państwie prawa zasady i uwzględniać międzynarodowe zobowiązania. Niewątpliwie najważniejszą z tych zasad jest zasada autonomii pod którą kryje się nie tylko gwarancja swobody zakładania klubów i związków sportowych, ale przede wszystkim prawo do wewnątrzzwiązkowego stanowienia prawa, swobodnego wyboru formy prawno-organizacyjnej i ustanowienia wewnętrznych reguł postępowania, w formie statutu bądź regulaminu, zasadniczo niezależnie od zewnętrznego wpływu państwa. 25 Organizacje sportowe muszą w swej działalności respektować podstawowe zasady państwa prawa z zasadą ochrony praw człowieka i zasadą praworządności na czele. Zakres autonomii określają pojęcia minimalnej i maksymalnej autonomii organizacji sportowych. Przyjmuje się, że granica maksymalnej autonomii sportu będzie przekroczona w sytuacji, w której związek sportowy narusza ogólne zasady porządku prawnego i łamie prawa jednostki. W takich przypadkach państwa zastrzegają sobie możliwość korekty norm i decyzji związkowych. Granica minimalnej autonomii zostanie naruszona, gdy zagrożona zostaje organizacyjna funkcjonalność związków sportowych, czyli ich niezależność, demokratyczny charakter i prawo do stanowienia własnych norm. Na straży przestrzegania granicy minimalnej autonomii związków sportowych stoją międzynarodowe federacje sportowe, stosujące w razie potrzeby odpowiednie sankcje. 26 Autonomia w sporcie jest więc pożądana do momentu, w którym interes ogólny pozostaje nienaruszony Zinger S., Diskriminierungsverbote und Sportautonomie. Berlin Verlag Duncker & Humblot, s Vieweg K., Normsetzung und anwendung deutscher und internationaler Sportverbaende. Berlin 1990, Verlag Duncker & Humblot. 27 Panagiotopoulos D., op. cit., s. 61.9 Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? 147 O zakresie regulacji sportowych, a dokładniej o ograniczeniu prymatu i omnipotencji prawa wewnętrznego w tej kwestii, powinna decydować także wspominana już zasada subsydiarności. Państwu nie wolno zawłaszczać tych zadań, które mogą wykonywać jednostki czy organizacje tych jednostek. UE nie wolno zawłaszczać tych zadań, które mogą wykonywać państwa. Pełnia władzy nie może więc spoczywać ani w rękach państwa, ani tym bardziej Unii. 28 Granice sportowej autonomii 28 Morawski L., op. cit., s. 26. Wybór odpowiedniego modelu regulowania sportu wiąże się więc nierozerwalnie z ustanowieniem granic sportowej autonomii. Rozstrzygnięcia w tej kwestii poprzedzić powinna niewątpliwie ocena korzyści płynących z danego modelu administrowania, dokonywana przez państwa, a raczej przez sprawujących w nich rządy, w oparciu o ogólną filozofię sprawowania władzy i podejścia do roli prawa. Państwa wybierające interwencjonistyczny model zazwyczaj opowiadają się za techniczną wizją prawa i poprzez coraz bardziej szczegółowe regulacje chcą sterować każdą dziedziną działalności na swym terytorium. Podejście takie może zaowocować negatywnie i stać się przyczyną problemów na zinstytucjonalizowanej arenie międzynarodowej. Niedawno w Polsce mieliśmy okazję przekonać się w praktyce, do jakich konsekwencji może doprowadzić zbyt daleko idąca ingerencja państwa w strefę autonomii organizacyjnej sportu. Kwestia dotyczyła treści art. 23 Ustawy o sporcie kwalifikowanym, umożliwiającego zawieszenie władz związku i ustanowienie kuratora przez ministra sportu. Artykuł ten został uznany przez Międzynarodową Federację Piłki Nożnej za naruszający jej wyłączną strefę regulacji, i musi zostać zmieniony w odpowiednim terminie przez polskiego ustawodawcę. W przeciwnym razie polskie drużyny piłkarskie zostałyby wykluczone przez FIFA z rozgrywek międzynarodowych, a polska liga piłkarska nie byłaby uznawana przez tą organizację. Analogiczna sytuacja miała miejsce kilka miesięcy wcześniej w odniesieniu do Grecji. FIFA zakwestionowała przepisy ustawy regulującej sport zezwalające rządowi na ingerencję w bieżącą działalność związku piłkarskiego. Niestety, analiza przepisów projektu ustawy Prawo sportowe, który może wkrótce trafić pod obrady Sejmu, pozwala stwierdzić, że uprawnienia ministra sportu dotyczące nadzoru i kontroli nad organizacjami sportowymi idą zbyt daleko. Może to wywołać kolejne konflikty pomiędzy Polską i międzynarodowym ruchem sportowym, a nawet doprowadzić do uznania tych przepisów za niezgodne z konstytucją przez Trybunał Konstytucyjny (na problemy powyższe zwracali uwagę m. in. przedstawiciele polskich związków sportowych w trakcie konsultacji). Nie ulega wątpliwości, że interwencjonistyczny model może być wykorzystywany także w pozytywnym kontek-10 148 ście, tzn. w celu przyśpieszenia reform i rozwoju ruchu sportowego, 29 zwłaszcza w młodych demokracjach. Niewątpliwą zasługą regulacji prawa powszechnego odnoszących się do sportu jest uporządkowanie strefy instytucjonalnej sportu statusu prawnego klubów i związków sportowych, statusu prawnego zawodników oraz w znacznej mierze postępowania dyscyplinarnego i rozwiązywania konfliktów w sporcie. Interwencja państwa w świat sportu może być też odpowiedzią na pojawiające się w sporcie coraz częściej nadużycia, stanowiące zagrożenie nie tylko dla samego sportu, ale także dla porządku publicznego. W tym miejscu należy wspomnieć chociażby o pojawiających się regulacjach prawa karnego, penalizujących szkodliwe zjawiska w sporcie, jak np. przekupstwa, ustawianie wyników meczów, nielegalny hazard sportowy, przemoc czy doping. W tej sferze ochrony dóbr, ważnych zarówno dla sportowego jak i publicznego porządku, interwencja państwa jest jak najbardziej uzasadniona. Stanowione prawa powinny brać jednak pod uwagę specjalne warunki, w jakich sport jest prowadzony, oraz wyjątkowość instytucji sportu i celów, którym ma ona służyć. Interwencjonizm prawa powszechnego w świat sportu powinien być więc wykorzystany do uporządkowania spraw sportu, nie zaś do jego podporządkowania władzy centralnej. Prawo nie może ograniczać sportu, ale powinno zapewniać warunki prawidłowego rozwoju. 30 Z drugiej strony nieinterwencjonistyczne podejście, występujące najczęściej w krajach o ugruntowanym porządku liberalno-demokratycznym, stwarza wiele elastycznych możliwości w procesie stanowienia prawa. We współczesnych państwach instytucje i struktury społeczne są coraz częściej skonstruowane w oparciu o więzi horyzontalne, a nie wertykalne, co powoduje, ze wizja prawa jako rozkazu czy też wyrazu woli suwerena staje się anachroniczna i jest zastępowana wizją prawa jako systemu społecznych porozumień. 31 Nieinterwencjonistyczna legislacja w sporcie, stawiająca na elastyczność unormowań, sprawia, że rządy i pozarządowe organizacje sportowe mogą poszukiwać najlepszych rozwiązań dla sportu w drodze negocjacji i zawierania porozumień, unikając sformalizowanej i przewlekłej ścieżki legislacyjnej. 32 Decydujące wydaje się tu prawidłowe zrozumienie roli, jaką powinny odgrywać wszelkie ingerencyjne regulacje. Podsumowanie Zdaniem znanego filozofa polityki, Francisa Fukuyamy, cechą nowoczesnego państwa jest zdolność do rozwijania władzy i egzekwowania przestrzega- 29 Chaker A-N., Good governance in sport. A European survey. Strasbourg Council of Europe Publishing, s Panagiotopoulos D., op. cit., s Morawski L., op. cit., s Chaker A- N., op. cit. s. 10.11 Sport i prawo jakie regulacje, jaki zakres? 149 nia prawa połączona z umiejętnością samoograniczenia się. 33 Myśl tę można również odnieść do problemu regulacji prawnej sportu. Dziedzina ta powinna czerpać korzyści z dobrych norm prawnych ustanowionych przez państwo, a jednocześnie stanowić sferę, której państwo pozostawi wiele relatywnej swobody. Sport jest bowiem specyficzną dziedziną, co powinno zostać odzwierciedlone w jego porządku normatywnym. Nie wszystkie rozwiązania preferowane w prawdziwym świecie pasują do świata sportu. Rozwiązania normatywne prawa sportowego mogą prowadzić w niektórych specyficznych dla sportowej społeczności kwestiach do rezultatu, co do którego istnieje małe prawdopodobieństwo, aby zostałby osiągnięty poza sportową społecznością. 34 Sformułowanie odpowiedniej polityki prawa sportowego nie jest zadaniem łatwym. Rozwiązania należy poszukać odpowiadając na szersze, bardziej zasadnicze pytanie: czy prawo, zakazy i nakazy powinny stanowić instrument sterowania społeczeństwem, wpływający bezpośrednio na zachowanie jednostek i ich inicjatywę, czy też powinny służyć ochronie ludzkich wolności i fundamentalnych dla życia wartości, a tym samym ustanawiać nieprzekraczalne ramy swobodnej działalności. Wydaje mi się, że w pewnym sensie odpowiedź na to pytanie w odniesieniu do sportu dają słowa Georga Careya, arcybiskupa Canterbury wypowiedziane w brytyjskiej Izbie Lordów w przeddzień Mistrzostw Europy w piłce nożnej w 1996 roku: Reguły nie wchodzą w drogę sportowej grze, one czynią ją możliwą Fukuyama F., Dobry zły rząd. Wprost 2007, nr 34, s Halgreen L., op. cit. s Greenfield S., Osborn G. (ed.), Law and sport in contemporary society. New York Routledge-Cavendish, s. 7. Podobne dokumenty
BL-112-133-TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z DNIA 24 WRZEŚNIA 2013 R. (SYGN. AKT K 35/12) DOTYCZĄCYM USTAWY O SYSTEMIE OŚWIATY I. METRYKA ORZECZENIA Bardziej szczegółowo Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02) Stosownie do zlecenia z dnia 18 listopada Bardziej szczegółowo W toku analizy przepisów prawa dotyczących autonomii pacjentów w zakresie leczenia
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-634333-X-09/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pani Ewa Kopacz Minister Zdrowia W toku analizy przepisów Bardziej szczegółowo Hard Cases. Walidacyjna i derogacyjna funkcja moralności.
Hard Cases. Walidacyjna i derogacyjna funkcja moralności. HARD CASE tzw. trudny przypadek stosowania prawa > brak jednoznacznej normy, która została wytworzona przez określony autorytet >przypadki trudności Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2266).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-154(5)/09 Warszawa, 18 lutego 2010 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez Bardziej szczegółowo Art. 88. - konkretyzacja: - ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
OBOWIĄZYWANIE PRAWA I. Zasady konstytucyjne: 1. Zasada państwa prawa i jej konsekwencje w procesie stanowienia prawa: niezwykle ważna dyrektywa w zakresie stanowienia i stosowania prawa wyrok 9 V 2005 Bardziej szczegółowo Załącznik nr 2 do Olimpiady Wiedzy o Unii Europejskiej pn. "GWIEZDNY KRĄG" Zagadnienia VII Olimpiada GWIEZDNY KRĄG
Załącznik nr 2 do Olimpiady Wiedzy o Unii Europejskiej pn. "GWIEZDNY KRĄG" Zagadnienia VII Olimpiada GWIEZDNY KRĄG I. Zawody I stopnia 1. Społeczeństwo. Definicja społeczeństwa. Pojęcie zbiorowości społecznej. Bardziej szczegółowo Opinia prawna z dnia 6.02.2012 r.
Dr Ewa Kulesza Prawo człowieka do samostanowienia a obowiązek udzielenia pomocy przez instytucje pomocy społecznej Współcześnie obowiązujące przepisy prawa, także przepisy prawa międzynarodowego, przepisy Bardziej szczegółowo Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji
Łódź, dnia 30 maja 2014 r. Opinia Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych do projektu założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego, ustawy Kodeks Bardziej szczegółowo Wstęp... 9. Wykaz skrótów... 13
Spis treści Wstęp... 9 Wykaz skrótów... 13 Rozdział 1. Polski model dostępu do informacji w administracji publicznej. Zagadnienia ogólne (Grzegorz Rydlewski)... 14 1.1. Doktrynalne i normatywne aspekty Bardziej szczegółowo Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/3 00-583 Warszawa
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 2-2 - J_ - 20 I.7202.6.2M4.AWO Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/3 00-583 Warszawa i PUBsCt-it' Bardziej szczegółowo Klauzula sumienia lekarza W wyroku z dnia 7 października Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność art. 39: zdanie pierwsze ustawy o zawodach
Klauzula sumienia lekarza W wyroku z dnia 7 października Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność art. 39: zdanie pierwsze ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty z Konstytucją. Tym samym zauważa Bardziej szczegółowo ANNA BIERNACKA-RYGIEL TEAM EUROPE
ANNA BIERNACKA-RYGIEL TEAM EUROPE OBYWATELSTWO UNII EUROPEJSKIEJ Każda osoba będąca obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej jest obywatelem europejskim. Obywatelstwo Unii Europejskiej uzupełnia Bardziej szczegółowo Stan wojenny w świetle konstytucji SSN Antoni Górski, Przewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa
Dobre praktyki legislacyjne 13 Przepisy przejściowe a zasada działania nowego prawa wprost Tezy: 1. W polskim porządku prawnym obowiązuje zasada działania nowego prawa wprost. Milczenie ustawodawcy co Bardziej szczegółowo Pierwszego lipca 2008 r. upłynął rok od wprowadzenia zmian do systemu wydawania tych interpretacji.
Pierwszego lipca 2008 r. upłynął rok od wprowadzenia zmian do systemu wydawania tych interpretacji. Pierwszego lipca 2008 r. upłynął rok od wprowadzenia zmian do systemu wydawania interpretacji co do sposobu Bardziej szczegółowo Wyrok z 18 lutego 2004 r., P 21/02 NABÓR NA APLIKACJĘ ADWOKACKĄ I APLIKACJĘ RADCOWSKĄ
Wyrok z 18 lutego 2004 r., P 21/02 NABÓR NA APLIKACJĘ ADWOKACKĄ I APLIKACJĘ RADCOWSKĄ Rodzaj postępowania: pytanie prawne sądu Inicjator: Naczelny Sąd Administracyjny Skład orzekający: pełny skład Zdania Bardziej szczegółowo Zasada autonomii i wzajemnej niezależności oraz współdziałania między państwem a kościołami i innymi związkami wyznaniowymi
SABINA ŁACH Zasada autonomii i wzajemnej niezależności oraz współdziałania między państwem a kościołami i innymi związkami wyznaniowymi Model relacji między państwem a kościołami i innymi związkami wyznaniowymi Bardziej szczegółowo Jaka podstawa prawna dla prawa rodzinnego? Dalsze działania
DYREKCJA GENERALNA DS. POLITYK WEWNĘTRZNYCH DEPARTAMENT TEMATYCZNY C: PRAWA OBYWATELSKIE I SPRAWY KONSTYTUCYJNE KWESTIE PRAWNE Jaka podstawa prawna dla prawa rodzinnego? Dalsze działania NOTA PE 462.498 Bardziej szczegółowo PETYCJA O OCHRONĘ PAŃSTWA PRAWNEGO
Warszawa, 09.11.2015 Szanowna Pani Elżbieta Bieńkowska Unijna Komisarz ds. rynku wewnętrznego i usług, przemysłu oraz małych i średnich przedsiębiorstw. PETYCJA O OCHRONĘ PAŃSTWA PRAWNEGO Działając w imieniu Bardziej szczegółowo Wymogi regulacji kodeksowej. Tomasz Bąkowski
Wymogi regulacji kodeksowej Tomasz Bąkowski Kodeks - pojęcie Najpełniejsza forma porządkowania i systematyzacji danej dziedziny prawa w celu zespolenia rozproszonych w całym systemie norm regulujących Bardziej szczegółowo Orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości z dnia 6.10.2009 r. w sprawie C-123/08 Wolzenburg. I. Stan faktyczny i prawny
Orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości z dnia 6.10.2009 r. w sprawie C-123/08 Wolzenburg I. Stan faktyczny i prawny W dniu 6 października 2009 r. Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich wydał wyrok Bardziej szczegółowo Pan Grzegorz Andrysiak Ul. 90-368 Łódź
BIURO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH Warszawa, 0 7 LIS. 2014 Zespół Prawa Konstytucyjnego, Międzynarodowego i Europejskiego VII.602.20.2014. JZ Pan Grzegorz Andrysiak Ul. 90-368 Łódź W odpowiedzi na Pana Bardziej szczegółowo ZAKRES ZASTOSOWANIA KARTY PRAW PODSTAWOWYCH (CFR):PODWAŻANIE KRAJOWYCH ŚRODKÓW PRAWNYCH NA PODSTAWIE CFR
ZAKRES ZASTOSOWANIA KARTY PRAW PODSTAWOWYCH (CFR):PODWAŻANIE KRAJOWYCH ŚRODKÓW PRAWNYCH NA PODSTAWIE CFR Laurent Pech Middlesex University London (L.Pech@mdx.ac.uk) PLAN 1. KRÓTKIE OMÓWIENIE WYBRANYCH Bardziej szczegółowo Pan. Donald Tusk. W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie 1/3 00-071 Warszawa W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na dzień 26 stycznia 2012 r. podpisaniu przez Polskę Bardziej szczegółowo Warszawa, 25 lipca 2001 r.
Warszawa, 25 lipca 2001 r. Opinia na temat wniosku Stowarzyszenia Związek Polskich Artystów Plastyków do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami Bardziej szczegółowo Uwagi do ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw.
Warszawa, dnia 8 października 2014 r. Uwagi do ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw (druk nr 727) 1) Art. 1 pkt 2 w przepisie tym Bardziej szczegółowo WNIOSEK na podstawie art. 188 w związku z art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji RP
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość Warszawa, dnia 18 maja 2011 r. Trybunał Konstytucyjny al. J. Ch. Szucha 12 A 00-918 Warszawa W n i o skoda wc a : Grupa posłów na Sejm RP VI kadencji według załączonej Bardziej szczegółowo Zakres i kierunki zmian ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Prof. zw. dr habil. Roman Hauser Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Zakres i kierunki zmian ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W roku 2012 minie 10 lat od uchwalenia ustaw Bardziej szczegółowo Procesy informacyjne zarządzania
Procesy informacyjne zarządzania Społeczny ład informacyjny dr inż. Janusz Górczyński 1 Podstawowe pojęcia (1) Informacja, procesy informacyjne i systemy informacyjne odgrywały zawsze istotną rolę w przebiegu Bardziej szczegółowo Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego
Pyt. 2 Pojęcie Prawa Gospodarczego Czym jest prawo publiczne? Czym jest prawo prywatne? Gdzie zaliczamy prawo gospodarcze? (metody, przedmiot, prawo interwencji, stosunki wertykalne i horyzontalne, określa Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (druk nr 688).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-157(7)/12 Warszawa, 30 listopada 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Przekazuję Bardziej szczegółowo przedstawiam następujące stanowisko:
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia grudnia 2015 r. PG VIII TK 135/15 (K 36/15) TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
Wyrok z 10 lipca 2000 r., SK 12/99 POJĘCIE SPRAWY CYWILNEJ Rodzaj postępowania: skarga konstytucyjna Inicjator: osoba fizyczna Skład orzekający: 5 sędziów Zdania odrębne: 0 Przedmiot kontroli Wzorce kontroli Bardziej szczegółowo RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Piotr Gryska
Warszawa, dnia 08 lipca 2015 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Piotr Gryska RCL.DPG.54.1/2015 Dot.:PK4.8010.3.2015 Pan Janusz Cichoń Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów W odpowiedzi na pismo Bardziej szczegółowo Na wniosek Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka w Biurze Rzecznika Praw
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-632772-XVIII/12/GK 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Bartłomiej Sienkiewicz Minister Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo Warszawa, marca 2014 roku. RZECZPOSPOLITA POLSKA / Rzecznik Praw Dziecka. Marek Michalak
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo Uwagi do Projektu ustawy Prawo działalności gospodarczej
Czerwiec 2015 22 Uwagi do Projektu ustawy Prawo działalności gospodarczej Związek Firm Pożyczkowych Opinia prawna w ramach konsultacji publicznych zorganizowanych przez Ministerstwo Gospodarki w toku procesu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Z DNIA 26 WRZEŚNIA 2002 R. I KZP 20/02
UCHWAŁA Z DNIA 26 WRZEŚNIA 2002 R. I KZP 20/02 Dopuszczalne jest orzeczenie na podstawie art. 42 1 k.k. zakazu prowadzenia pojazdów określonego rodzaju, kierowanie którymi nie wymaga posiadania uprawnień Bardziej szczegółowo POSTANOWIENIE. z dnia 16 lutego 2000 r. Sygn. Ts 97/99
20 POSTANOWIENIE z dnia 16 lutego 2000 r. Sygn. Ts 97/99 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Lech Garlicki przewodniczący Wiesław Johann sprawozdawca Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska po rozpoznaniu na posiedzeniu Bardziej szczegółowo Stosowanie tego kodeksu postępowania w żaden sposób nie uchybia przepisom krajowym regulującym poszczególne zawody.
PL PL PL EUROPEJSKI KODEKS POSTĘPOWANIA DLA MEDIATORÓW Niniejszy kodeks postępowania określa zasady, które mediatorzy mogą dobrowolnie przyjąć, na swoją własną odpowiedzialność. Może on być stosowany we Bardziej szczegółowo Spis treści Wykaz skrótów Wykaz literatury Wprowadzenie Wyjaśnienia dotyczące zakresu pracy oraz używanych pojęć
Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Wprowadzenie... 1 Wyjaśnienia dotyczące zakresu pracy oraz używanych pojęć... 8 Rozdział I. Psychologiczne i profesjonalne ograniczenia prawników w podejściu do rozwiązywania Bardziej szczegółowo Pani Teresa Piotrowska. Minister Spraw Wewnętrznych
Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r. Szanowna Pani dr n. med. Agnieszka Ruchała-Tyszler Wiceprezes Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowa Izba Lekarska w Szczecinie w miejscu OPINIA PRAWNA wydana na zlecenie Bardziej szczegółowo System kontroli konstytucyjności ustaw w Polsce (próba krytycznej oceny)
ANDRZEJ UCHMAN System kontroli konstytucyjności ustaw w Polsce (próba krytycznej oceny) System kontroli konstytucyjności ustaw w Polsce jest zagadnieniem szeroko opisanym w literaturze przedmiotu. W swoich Bardziej szczegółowo Arkadiusz Sobczyk. Problem horyzontalnego działania praw jednostki w orzecznictwie sądów pracy
Arkadiusz Sobczyk Problem horyzontalnego działania praw jednostki w orzecznictwie sądów pracy Kodeks pracy a Konstytucja RP - tzw. podstawowe zasady prawa pracy zawarte w kodeksie pracy stanowią odzwierciedlenie Bardziej szczegółowo Zasady upowszechniania informacji. Zagadnienia wybrane.
NATALIA DUDEK Zasady upowszechniania informacji. Zagadnienia wybrane. Moja praca podejmuje dość złożoną problematykę udostępniania informacji publicznych na tle ochrony danych osobowych. W wielu przypadkach Bardziej szczegółowo PROCEDURA TRANSPOZYCJI AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ,
PROCEDURA TRANSPOZYCJI AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ, W TYM WYKONYWANIA ZOBOWIĄZAŃ LEGISLACYJNYCH WYNIKAJĄCYCH Z ORZECZEŃ TRYBUNAŁU SPRAWIEDLIWOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ I POSTĘPOWAŃ KOMISJI EUROPEJSKIEJ Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Warszawa, r, V.7016.108.2014.ST Trybunał Konstytucyjny Warszawa Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Bardziej szczegółowo Wniosek złożony przez przedstawicieli SA KSAP do Prezydenta Bronisława Komorowskiego w styczniu 2011 r.
Wniosek złożony przez przedstawicieli SA KSAP do Prezydenta Bronisława Komorowskiego w styczniu 2011 r. Prosimy o złożenie wniosku o stwierdzenie, że: 1. art. 4, 6 i 9-12 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 Bardziej szczegółowo BL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r.
BL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 10 LUTEGO 2015 R. (SYGN. AKT P 10/11) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 20 LISTOPADA 1999 R. O ZMIANIE USTAWY O Bardziej szczegółowo Pismo procesowe. w sprawie o sygn. akt K 47/14 wyjaśniam, że zmiana art. 14 ustawy o bezpieczeństwie
R ZE C ZN IK PRAW OBYWATEL SKICH Warszawa, dnia 29 marca 2016 r. II.511.994.2014.KŁS Trybunał Konstytucyjny Warszawa sygn. akt K 47/14 Pismo procesowe W odpowiedzi na pismo Trybunału Konstytucyjnego z Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.12.2015 r. COM(2015) 599 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Europejski program bezpieczeństwa lotniczego PL PL 1. KOMUNIKAT KOMISJI Z 2011 Bardziej szczegółowo Akt administracyjny. A. Akt administracyjny
Akt administracyjny A. Akt administracyjny Akt administracyjny stanowi władcze jednostronne oświadczenie woli organu wykonującego zadania z zakresu administracji, oparte na przepisach prawa administracyjnego, Bardziej szczegółowo Andrzej Mączyński przewodniczący Janusz Niemcewicz sprawozdawca Jadwiga Skórzewska-Łosiak Jerzy Stępień Marian Zdyb,
8 POSTANOWIENIE z dnia 22 stycznia 2003 r. Sygn. akt K 44/01 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Andrzej Mączyński przewodniczący Janusz Niemcewicz sprawozdawca Jadwiga Skórzewska-Łosiak Jerzy Stępień Marian Bardziej szczegółowo Etyka kompromisu. Zbigniew Szawarski Komitet Bioetyki przy Prezydium PAN Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego -PZH z.szawarski@uw.edu.
Etyka kompromisu Zbigniew Szawarski Komitet Bioetyki przy Prezydium PAN Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego -PZH z.szawarski@uw.edu.pl 20.IX.2013 Struktura problemu Ład społeczny Konflikt Kompromis Ład Bardziej szczegółowo Informator uro w Polsce w roku 20.?.?. Ekonomiczne, polityczne i społeczne aspekty rezygnacji z waluty narodowej
Informator uro w Polsce w roku 20.?.?. Ekonomiczne, polityczne i społeczne aspekty rezygnacji z waluty narodowej Prawno-konstytucyjne aspekty wprowadzenia euro w Polsce dr Tomasz SŁOMKA Decyzję o wprowadzeniu Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. l pkt l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2. wnoszę o
RZECZPOSPOLIT A POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Warszawa,... 3.,... X.f{.,.ZQf..2...... Irena LIPOWICZ RP0-717583-V-12/ST Trybunał Konstytucyjny 00-090 Warszawa Al. So lidarno śc i 77 Tel. centr. 22 Bardziej szczegółowo USTAWA O ŚWIADCZENIACH OPIEKI ZDROWOTNEJ FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW PUBLICZNYCH
USTAWA O ŚWIADCZENIACH OPIEKI ZDROWOTNEJ FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW PUBLICZNYCH Joanna Nowak-Kubiak Bożena Łukasik 2. wydanie Warszawa 2010 Spis treści Wykaz skrótów...7 Wstęp...9 Ustawa z dnia 27 sierpnia Bardziej szczegółowo OPIS KIERUNKOWYCH EFEKTÓW KSZTAŁCENIA
Nazwa kierunku studiów: ADMINISTRACJA Poziom kształcenia: studia I stopnia profil kształcenia: praktyczny SYMBOLE EFEKTÓW DLA KIERUNKU ADMINISTR ACJA OPIS KIERUNKOWYCH EFEKTÓW KSZTAŁCENIA ODNIESIENIE EFEKTÓW Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Prawna 2009 24.7.2008 DOKUMENT ROBOCZY w sprawie wdrożenia dyrektywy 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań Bardziej szczegółowo Biuro Analiz Sejmowych OPINIA ZLECONA
Biuro Analiz Sejmowych OPINIA ZLECONA Dr hab. Ryszard Piotrowski Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego BAS-1509/15A Warszawa, 7 lipca 2015 r. Opinia dotycząca postępowania Komisji Ochrony Bardziej szczegółowo Łukasz Gibała Poseł na Sejm RP
Kraków, czerwca 2012 r. Szanowny Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów INTERPELACJA w sprawie konieczności udziału Polski w międzynarodowym porozumieniu Partnerstwo Otwartych Rządów (Open Government Partnership) Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia o zmianie ustawy o fundacjach
p r o j e k t USTAWA z dnia o zmianie ustawy o fundacjach Art. 1. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące zmiany: Bardziej szczegółowo Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce... Bardziej szczegółowo Projekt z dnia 14 lutego 2011 r.
Projekt z dnia 14 lutego 2011 r. Stanowisko Rady Ministrów do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, Bardziej szczegółowo Interpelacja (nr 15357) do ministra finansów w sprawie ujawnienia polityki podatkowej rządu w zakresie opodatkowania podatkiem od nieruchomości
Interpelacja (nr 15357) do ministra finansów w sprawie ujawnienia polityki podatkowej rządu w zakresie opodatkowania podatkiem od nieruchomości obiektów podziemnych wyrobisk górniczych oraz przyspieszenia Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900)
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900) I. Cel i przedmiot ustawy Bardziej szczegółowo Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 15.3.2013 2012/0192(COD) PROJEKT OPINII Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo Spis treści. Słowo wstępne... 11. Przedmowa do czwartego wydania... 13. Wykaz skrótów... 15
Spis treści Słowo wstępne............................................................ 11 Przedmowa do czwartego wydania.......................................... 13 Wykaz skrótów............................................................ Bardziej szczegółowo ANALIZA PORÓWNAWCZA MODELI WSPÓŁPRACY MIAST Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W ZAKRESIE POLITYKI KULTURALNEJ NA PRZYKŁADZIE KRAKOWA I WARSZAWY
Zarządzanie Publiczne, vol. 1(13), pp. 117-135 Kraków 2011 Published online February 9, 2012 ANALIZA PORÓWNAWCZA MODELI WSPÓŁPRACY MIAST Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W ZAKRESIE POLITYKI KULTURALNEJ NA Bardziej szczegółowo Obywatel UE Civis Europaeus sum
Obywatel UE Civis Europaeus sum dr Jan Misiuna Polskie Stowarzyszenie Badań Wspólnoty Europejskiej Szkoła Główna Handlowa w Warszawie Projekt realizowany z Narodowym Bankiem Polskim w ramach programu edukacji Bardziej szczegółowo Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO - 654450 - I/ll/NC 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Trybunał Konstytucyjny Warszawa Bardziej szczegółowo Uwagi do propozycji objęcia sieci franczyzowych podatkiem od wielkopowierzchniowego handlu detalicznego
Uwagi do propozycji objęcia sieci franczyzowych podatkiem od wielkopowierzchniowego handlu detalicznego W odpowiedzi na pojawiające się propozycje, zgłaszane w toku prac koncepcyjnych nad projektem ustawy Bardziej szczegółowo Trybunał Sprawiedliwości dokonuje wykładni porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony wzmacniając ochronę pracowników
CJE/06/54 4 lipca 2006 Kontakty z Mediami i Informacja KOMUNIKAT PRASOWY nr 54/06 4 lipca 2006 Wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-212/04 Konstantinos Adeneler i in. / Ellinikos Organismos Galaktos Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 3858 Warszawa, 22 grudnia 2010 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie Bardziej szczegółowo DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Stan prawny: 2009-03-18 Numer dokumentu LexPolonica: 63305 DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Bardziej szczegółowo Dz.U. 1994 Nr 124 poz. 607. Europejska Karta. Samorządu Terytorialnego. Wstęp
Kancelaria Sejmu s. 1/1 Dz.U. 1994 Nr 124 poz. 607 Europejska Karta Samorządu Terytorialnego Wstęp Państwa, członkowie Rady Europy, sygnatariusze niniejszej Karty - Biorąc pod uwagę, iż celem Rady Europy Bardziej szczegółowo Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa
POLSKIE PRAWO KONSTYTUCYJNE Red.: Dariusz Górecki Wykaz skrótów Wstęp Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa Rozdział Bardziej szczegółowo - PROJEKT. Rozdział II POSTANOWIENIA OGÓLNE. Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:
- PROJEKT Roczny programu współpracy Gminy Polska Cerekiew z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2016 roku. Rozdział I WSTĘP DO ZAŁOŻEŃ RAMOWEGO PROGRAMU Bardziej szczegółowo BL-112-153-TK/14 Warszawa, 14 marca 2014 r.
BL-112-153-TK/14 Warszawa, 14 marca 2014 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z DNIA 28 LISTOPADA 2013 R. (SYGN. AKT K 17/12) DOTYCZĄCYM USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH Bardziej szczegółowo PRAWO DO PRYWATNOŚCI I OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH PODSTAWOWE ZASADY. Szkolenie dla sekcji sądownictwa międzynarodowego Kliniki Prawa UW 14 XI 2009 r.
PRAWO DO PRYWATNOŚCI I OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH PODSTAWOWE ZASADY Szkolenie dla sekcji sądownictwa międzynarodowego Kliniki Prawa UW 14 XI 2009 r. Część I PRAWO DO PRYWATNOŚCI WPROWADZENIE Prowadzące: Bardziej szczegółowo Stosunek prawa ochrony konkurencji do prawa własności intelektualnej Dawid Miąsik Wolters Kluwer Polska - LEX, Seria: MONOGRAFIE
Stosunek prawa ochrony konkurencji do prawa własności Dawid Miąsik Wolters Kluwer Polska - LEX, Seria: MONOGRAFIE.. Ksiazka jest pierwszym na polskim rynku wydawniczym kompleksowym opracowaniem zagadnien Bardziej szczegółowo Opodatkowanie działalności pro bono podatkiem VAT
Opodatkowanie działalności pro bono podatkiem VAT Informację opracował: Maciej Kułak prawnik PTPA I. Wstęp Świadczenie przez prawników i prawniczki usług za wynagrodzeniem podlega opodatkowaniu podatkiem Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej oraz ustawy o Służbie Więziennej.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 4147 Warszawa, 14 stycznia 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Na podstawie Bardziej szczegółowo Pytania na egzamin magisterski dla kierunku prawo
Pytania na egzamin magisterski dla kierunku prawo 1. Pojęcie zasady naczelnej konstytucji 2. Zasada zwierzchnictwa Narodu 3. Formy realizacji zasady zwierzchnictwa Narodu 4. Zasada demokratycznego państwa Bardziej szczegółowo OPIS EFEKTÓW KSZTAŁCENIA DLA KIERUNKU STUDIÓW A D M I N I S T R A C J A STUDIA PIERWSZEGO STOPNIA PROFIL OGÓLNOAKADEMICKI
OPIS EFEKTÓW KSZTAŁCENIA DLA KIERUNKU STUDIÓW A D M I N I S T R A C J A STUDIA PIERWSZEGO STOPNIA PROFIL OGÓLNOAKADEMICKI Umiejscowienie kierunku w obszarach kształcenia: kierunek administracja jest przypisany Bardziej szczegółowo Zakres rozszerzony - moduł 36 Prawa człowieka. Janusz Korzeniowski
Zakres rozszerzony - moduł 36 Prawa człowieka Opracowanie: Janusz Korzeniowski nauczyciel konsultant ds. edukacji obywatelskiej w Zachodniopomorskim Centrum Doskonalenia Nauczycieli 1 Spis slajdów Idea Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... 11. Wstęp... 13
Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 13 ROZDZIAŁ I. Instytucje prawne regulujące sytuację dziecka w rodzinie... 17 1. Władza rodzicielska... 17 1.1. Rodzice... 17 1.2. Reprezentowanie małoletniego... 21 1.3. Zakres Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT nr I/Z/2013 ZARZĄDU POMORSKIEGO ZWIĄZKU PIŁKI NOŻNEJ z dnia 28.01.2013 r.
KOMUNIKAT nr I/Z/2013 ZARZĄDU POMORSKIEGO ZWIĄZKU PIŁKI NOŻNEJ z dnia 28.01.2013 r. - 1 - Uchwała nr 1/Z/2013 w sprawie interpretacji niektórych przepisów Regulaminu Rozgrywek Mistrzowskich w Piłkę Nożną Bardziej szczegółowo 43/1/B/2006. POSTANOWIENIE z dnia 24 stycznia 2006 r. Sygn. akt Ts 92/05. Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marian Grzybowski,
43/1/B/2006 POSTANOWIENIE z dnia 24 stycznia 2006 r. Sygn. akt Ts 92/05 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marian Grzybowski, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej Przedsiębiorstwa Bardziej szczegółowo 29.01.2009 / Bartosz Stradomski / Rzeczpospolita/ Gazeta Prawa i Podatków
29.01.2009 / Bartosz Stradomski / Rzeczpospolita/ Gazeta Prawa i Podatków Regulacje ustawy VAT ograniczające możliwość odliczenia podatku naliczonego od zakupu paliwa do samochodu są niezgodne z prawem Bardziej szczegółowo Uchwała z dnia 29 października 2004 r., III CZP 58/04
Uchwała z dnia 29 października 2004 r., III CZP 58/04 Sędzia SN Józef Frąckowiak (przewodniczący, sprawozdawca) Sędzia SN Zbigniew Kwaśniewski Sędzia SN Zbigniew Strus Sąd Najwyższy w sprawie z wniosku Bardziej szczegółowo Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy Bardziej szczegółowo MINISTERSTWO FINANSÓW S P R A W O Z D A N I E
MINISTERSTWO FINANSÓW Pełnomocnik Rządu do Spraw Wprowadzenia Euro przez Rzeczpospolitą Polską S P R A W O Z D A N I E za okres od dnia 26 stycznia do dnia 31 marca 2009 r. z działalności Pełnomocnika Bardziej szczegółowo Do Rzecznika Praw Obywatelskich wpłynęła skarga dotycząca dostępu do. sprywatyzowane stacje pilotów morskich uniemożliwiają kandydatom na pilotów
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Warszawa, dnia 22 lipca 2011 r. RPO-608061-V-11/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Cezary Grabarczyk Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 91
 art. 12
 art. 58
 art. 23
 Art. 88
 art. 39
 art. 39
 art. 34
 Art. 1
 art. 188
 art. 191
 art. 191
 art. 16
 art. 42
 art. 191
 art. 191
 art. 4
 art. 14
 art. 191
 Art. 1
 art. 191
 art. 191
 art. 16