Source: http://docplayer.cz/2680564-Zakon-c-181-2014-sb-o-kyberneticke-bezpecnosti-a-o-zmene-souvisejicich-zakonu-zakon-o-kyberneticke-bezpecnosti.html
Timestamp: 2017-08-19 18:55:05+00:00

Document:
ZÁKON č. 181/2014 Sb. O KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI A O ZMĚNĚ SOUVISEJÍCÍCH ZÁKONŮ (ZÁKON O KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI) - PDF
Download "ZÁKON č. 181/2014 Sb. O KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI A O ZMĚNĚ SOUVISEJÍCÍCH ZÁKONŮ (ZÁKON O KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI)"
1 ZÁKON č. 181/2014 Sb. ze dne 23. července 2014 O KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI A O ZMĚNĚ SOUVISEJÍCÍCH ZÁKONŮ (ZÁKON O KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI) Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Č ÁST PRVNÍ KYBERNETICKÁ BEZPEČ NOST HLAVA I Základní ustanovení 1 Předmět úpravy (1) Tento zákon upravuje práva a povinnosti osob a působnost a pravomoci orgánů veřejné moci v oblasti kybernetické bezpečnosti. (2) Tento zákon se nevztahuje na informační nebo komunikační systémy, které nakládají s utajovanými informacemi. Z důvodové zprávy: Věcná působnost zákona je vymezena obecně pro oblast kybernetické bezpečnosti s výjimkou informačních a komunikačních systémů nakládajících s utajovanými informacemi. Pojmu kybernetické bezpečnosti je užito k odlišení od pojmu informační bezpečnosti resp. počítačové bezpečnosti a ke zdůraznění specifi ckého zaměření zákona na ochranu funkčnosti síťového prostředí umožňujícího vznik, zpracování, uchovávání a komunikaci informací, které je tvořeno informačními systémy a službami a sítěmi elektronických komunikací. Specifické omezení působnosti zákona vztahující se k informačním a komunikačním systémům nakládajícím s utajovanými informacemi je důsledkem toho, že úprava povinných bezpečnostních parametrů 61
2 1 Kybernetická bezpečnost těchto systémů včetně navazujících právních povinností, kompetencí orgánů veřejné moci, kontroly, sankcí apod., je komplexně provedena zákonem č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů. Do této právní úpravy není v současné době důvod zasahovat, neboť tyto systémy podléhají certifikaci, tj. vyšší formě regulace. K odst V úvodním ustanovení je vymezena věcná působnost zákona č. 181/2014, o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), dále jen zák. o kyber. bezpečnosti, a to jak pozitivně, tak negativně. Pozitivní vymezení působnosti zákona je obsaženo v odstavci 1. Zákon o kybernetické bezpečnosti upravuje práva a povinnosti osob, jakož i pravomoc a působnost orgánů veřejné moci, a to v oblasti kybernetické bezpečnosti. 2. Orgány veřejné moci obecně představují orgány moci zákonodárné, výkonné a soudní, jakož i orgány samosprávy. Subjekt vystupuje jako orgán veřejné moci, pokud rozhoduje o právech a povinnostech jiných osob a tato rozhodnutí jsou státní mocí vynutitelná, přičemž stát může do těchto práv a povinností zasahovat. 1 Nejdůležitějším orgánem veřejné moci, který vykonává státní správu v oblasti kybernetické bezpečnosti, je Národní bezpečnostní úřad. Významné úkoly jsou svěřeny i národnímu CERT, se kterým Národní bezpečnostní úřad uzavírá veřejnoprávní smlouvu, a vládnímu CERT, který je součástí Národního bezpečnostního úřadu. 3. Kybernetickou bezpečností rozumíme souhrn prostředků směřujících k zajištění ochrany kybernetického prostoru. 2 Tyto prostředky mohou být různého charakteru právní, organizační, vzdělávací, technické apod. Pro účely zákona o kybernetické bezpečnosti je však nutno termín kybernetická bezpečnost chápat především ve smyslu právních prostředků zajišťujících ochranu kybernetického prostoru, které jsou obsaženy v tomto zákoně. Hlavním smyslem zákona o kybernetické bezpečnosti je ochrana funkčnosti kybernetického prostoru. Kybernetickým prostorem označujeme digitální prostředí, které slouží ke zpracování a výměně informací a tvoří jej informačními systémy a služby a sítě elektronických komunikací. 3 Ty umožňují vznik, zpracování, uchovávání a komunikaci informací. K odst Negativní vymezení věcné působnosti zákona o kybernetické bezpečnosti je obsaženo v odstavci 2. Z působnosti zákona jsou vyňaty informační nebo komunikační systémy, které nakládají s utajovanými informacemi. Důvodem pro toto vynětí je, že tyto systémy jsou regulovány zákonem č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti (dále jen zák. o ochraně utaj. informací ). 1 KLÍMA, K. Stá tověda. Plzeň : Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeně k, 2006, s Srov. JIRÁSEK, P, NOVÁK, L., POŽÁR, J. Výkladový slovník kybernetické bezpečnosti: Cyber security glossary [online]. 2., aktualiz. vyd. Praha: Policejní akademie ČR a Česká pobočka AFCEA, 2013, s. 57 [cit ]. Dostupné z: https://www.govcert.cz/cs/informacni-servis/akce-a-udalosti/vykladovy-slovnik-kyberneticke-bezpecnosti---druhe-vydani/. 3 Tamtéž, s
3 Základní ustanovení 2 5. Jako utajovaná je souladu s 2 zák. o ochraně utaj. informací označována informace zaznamenaná v jakékoliv podobě a na libovolném nosiči, jejíž vyzrazení nebo zneužití je způsobilé zapříčinit újmu zájmu České republiky. Mezi zájmy České republiky patří především zachování jejích základních atributů coby svrchovaného, jednotného a demokratického právního státu [srov. čl. 1 odst. 1 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky (dále jen Ústava )], jakož i zajištění vnitřní a vnější bezpečnosti státu. Chráněna je i ekonomika státu a život a zdraví fyzických osob. Dle závažnosti újmy, kterou by mohlo vyzrazení či zneužití informace způsobit chráněnému zájmu, jsou utajované informace klasifikovány stupni utajení. Stupně utajení jsou v 4 zák. o ochraně utaj. informací rozlišovány čtyři přísně tajné, tajné, důvěrné a vyhrazené. Informační systém, který nakládá s utajovanými informacemi, podléhá certifikaci Národním bezpečnostním úřadem. Komunikační systém, který zajišťuje přenos těchto informací mezi koncovými uživateli, lze provozovat pouze na základě projektu bezpečnosti komunikačního systému schváleného Národním bezpečnostním úřadem. Související ustanovení: 3 povinné subjekty, 22 státní správa, 33 společná ustanovení Související předpisy: 2, 4 zák. o ochraně utaj. informací Vymezení pojmů 2 (Definice pojmů) V tomto zákoně se rozumí a) kybernetickým prostorem digitální prostředí umožňující vznik, zpracování a výměnu informací, tvořené informačními systémy, a službami a sítěmi elektronických komunikací 1), b) kritickou informační infrastrukturou prvek nebo systém prvků kritické infrastruktury v odvětví komunikační a informační systémy 2) v oblasti kybernetické bezpečnosti, c) bezpečností informací zajištění důvěrnosti, integrity a dostupnosti informací, d) významným informačním systémem informační systém spravovaný orgánem veřejné moci, který není kritickou informační infrastrukturou a u kterého narušení bezpečnosti informací může omezit nebo výrazně ohrozit výkon působnosti orgánu veřejné moci, e) správcem informačního systému orgán nebo osoba, které určují účel zpracování informací a podmínky provozování informačního systému, f) správcem komunikačního systému orgán nebo osoba, které určují účel komunikačního systému a podmínky jeho provozování a 63
4 2 Kybernetická bezpečnost g) významnou sítí síť elektronických komunikací 1) zajišťující přímé zahraniční propojení do veřejných komunikačních sítí nebo zajišťující přímé připojení ke kritické informační infrastruktuře. 1) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů. 2) 2 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů. Nařízení vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury. Z důvodové zprávy: Pojem kybernetického prostoru je definován jako informační prostředí k realizaci informačních transakcí, které je vytvořeno technologiemi, jejichž definice a podmínky užívání upravují zvláštní zákony, tj. informačními systémy, službami a sítěmi elektronických komunikací. Jedná se přitom i o takové informační systémy, služby a sítě elektronických komunikací, které nejsou připojeny k veřejné síti, tj. k internetu. Defi nice pojmu kritická informační infrastruktura vychází z právních předpisů upravujících oblast krizového řízení. Vychází se přitom z předpokladu, že kritická informační infrastruktura bude součástí kritické infrastruktury, která je vymezena zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) ve znění pozdějších předpisů ( dále jen krizový zákon ) 4. Aby mohl být určitý informační systém nebo služba a síť elektronických komunikací zařazena do kritické informační infrastruktury, bude muset splnit defi niční kritéria kritické infrastruktury, jakož i prvku kritické infrastruktury 5, vymezené krizovým zákonem a dále pak i průřezová 6 a odvětvová kritéria stanovená nařízením vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury. V odvětvových kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury se předpokládá doplnění bodu VI. Komunikační a informační systémy o oblast kybernetické bezpečnosti, v níž budou stanovena odvětvová kritéria pro určení daného informačního systému, služby nebo sítě elektronických komunikací kritickou informační infrastrukturou. Těmito kritérii bude především skutečnost, že daný informační systém, služba nebo síť elektronických komunikací bude zajišťovat provoz již určeného prvku kritické infrastruktury a bude pro tento prvek nenahraditelný, anebo že daný informační systém, služba nebo síť elektronických komunikací bude zajišťovat jinou významnou činnost nebo službu sám o sobě, aniž by byl spojen s již určeným prvkem. Pokud jednotlivé informační systémy, služby a sítě elektronických komunikací splní všechny shora uvedené podmínky, budou určeny prvkem kritické infrastruktury standardním postupem podle krizového zákona. Pokud bude provozovatelem daného prvku organizační složka státu, bude prvek určen usnesením vlády, v ostatních případech pak opatřením obecné povahy vydaným NBÚ 4 Kritickou infrastrukturou se rozumí prvek kritické infrastruktury nebo systém prvků kritické infrastruktury narušení, jehož funkce by mělo závažný dopad na bezpečnost státu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiku státu. 5 Prvkem kritické infrastruktury se rozumí stavba, zařízení, prostředek nebo veřejná infrastruktura určená podle průřezových a odvětvích kritérií, která jsou stanovena nařízením vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury. 6 Průřezovým kritériem pro určení prvku kritické infrastruktury je hledisko a) obětí s mezní hodnotou více než 250 mrtvých nebo více než osob s následnou hospitalizací po dobu delší než 24 hodin, b) ekonomického dopadu s mezní hodnotou hospodářské ztráty státu vyšší než 0,5 % hrubého domácího produktu, nebo c) dopadu na veřejnost s mezní hodnotou rozsáhlého omezení poskytování nezbytných služeb nebo jiného závažného zásahu do každodenního života postihujícího více než osob. 64
5 Základní ustanovení 2 a tímto postupem se tyto systémy, služby nebo sítě stanou kritickou informační infrastrukturou podle zákona o kybernetické bezpečnosti. Pojem bezpečnosti informací vychází ve své definici z významu tohoto pojmu v odvětví informačních věd a týká se důvěrnosti (tj. diskrece), jednoty (tj. integrity) a dostupnosti informace. Pojem se netýká obsahu informace, ale pouze funkčnosti prostředí, v němž je informace tvořena, zpracovávána, uchovávána a komunikována. To odpovídá principu technologické neutrality, na němž zákon spočívá a má za následek důsledné vyčlenění kritéria obsahu informací z věcné působnosti zákona. Pojem významného informačního systému odkazuje k systémům, jejichž správcem je orgán veřejné moci a které mají zásadní význam pro fungování veřejné správy. V tomto případě není použito rozdělení na informační a komunikační systém, neboť z defi nice plyne, že do pojmu informačního systému spadá vždy i jeho vnitřní komunikační složka. Významným informačním systémem podle zákonné defi nice může být i systém, který neodpovídá defi nici obsažené v 3 zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, jehož správcem je orgán veřejné moci a jehož důležitost odůvodnila jeho zařazení mezi významné informační systémy. Pojem správce informačního, respektive komunikačního systému je defi nován obdobně jako v zákoně č. 365/2000 Sb., přičemž definice je založena na faktickém stanovení účelu příslušného systému a podmínek jeho provozování. Pro účely tohoto zákona je třeba vymezit pojem správce, neboť ten bude především orgánem a osobou, na níž bude dopadat právní regulace. Pokud by tento pojem vymezen nebyl, mohly by vznikat interpretační obtíže s tím, kdo ponese odpovědnost za neplnění povinností stanovených tímto zákonem. Orgánem a osobu by tak podle navrhované defi nice měl být ten, kdo určuje účel daného systému, respektive podmínky jeho provozování (typicky jeho vlastník), nikoliv ten, kdo se smluvně zavázal k provozu daného systému. Pojem významné sítě je definován tak, aby zahrnoval páteřní sítě, jejichž prostřednictvím je kybernetický prostor na území České republiky propojen do zahraničí. Vzhledem k důležitosti kritické informační infrastruktury je jako významná síť označena touto legální definicí též síť, která sama o sobě není prvkem kritické informační infrastruktury, ale která zajišťuje připojení kritické informační infrastruktury ke kybernetickému prostoru. Relativně menší bezpečnostní expozice významné sítě v porovnání s kritickou informační infrastrukturou se projevuje v dalších ustanoveních zákona omezeným katalogem povinností ukládaných zákonem jejich správcům. K písm. a) 1. Ustanovení 2 je věnováno vymezení pojmů, se kterými je v zákoně dále pracováno. Kybernetickým prostorem dle zákonné definice označujeme digitální prostředí, které slouží ke zpracování a výměně informací, a tvoří jej informační systémy a služby a sítě elektronických komunikací. 7 Kybernetický prostor představuje virtuální prostředí uměle vytvořené člověkem, ve kterém dochází ke zpracování a uchování informací a také především k jejich výměně a sdílení. 2. Vzhledem ke stále větší závislosti moderní společnosti na informačních technologiích je v kybernetickém prostoru manipulováno i s důvěrnými informacemi. Riziko jejich 7 Srov. JIRÁSEK, P., NOVÁK, L., POŽÁR, J. Výkladový slovník kybernetické bezpečnosti: Cyber security glossary [online]. 2., aktualiz. vyd. Praha: Policejní akademie ČR a Česká pobočka AFCEA, 2013, s. 59 [cit ]. Dostupné z: https://www.govcert.cz/cs/informacni-servis/akce-a-udalosti/vykladovy-slovnik-kyberneticke-bezpecnosti---druhe-vydani/. 65
6 2 Kybernetická bezpečnost zneužití je značné. Kybernetický prostor vnímá Severoatlantická aliance jako tzv. pátou zónu války (vedle země, vody, vzdušného prostoru a vesmíru) Pojmy síť elektronických komunikací a služba elektronických komunikací jsou definovány v zákoně č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), dále jen zák. o elektronických komunikacích. 4. Síť elektronických komunikací je dle 2 písm. h) zák. o elektronických komunikacích systém přenosu informací, který umožňuje přenos signálů po vedení, a to rádiovými, optickými nebo jinými elektromagnetickými prostředky. Síť elektronických komunikací zahrnuje družicové sítě, pevné sítě s komutací okruhů nebo paketů, mobilní zemské sítě, sítě pro rozvod elektrické energie, sítě pro rozhlasové a televizní vysílání a sítě kabelové televize. 5. Službou elektronických komunikací je definována v 2 písm. n) zák. o elektronických komunikacích jako služba poskytovaná obvykle za úplatu, která spočívá zcela nebo převážně v přenosu signálů po sítích elektronických komunikací. Služby elektronických komunikací zahrnují telekomunikační a přenosové služby v sítích používaných pro rozhlasové a televizní vysílání a v sítích kabelové televize. Naopak sem nespadají služby, které nabízejí obsah prostřednictvím sítí a služeb elektronických komunikací nebo vykonávají redakční dohled nad obsahem přenášeným sítěmi. K písm. b) 6. Pojem kritické informační struktury koresponduje s platnou právní úpravou v zákoně č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), dále jen krizový zákon, a dalších souvisejících předpisech. 7. Kritickou informační infrastrukturou obecně rozumíme dle 2 písm. g) krizového zákona prvek nebo systém prvků kritické infrastruktury. Pokud by byla narušena funkce tohoto prvku nebo systému prvků, mělo by to zásadní dopad na zdraví osob nebo zabezpečení jejich základních životních potřeb, či na ekonomiku nebo bezpečnost státu. 8. Bezpečnost státu je třeba chápat v kontextu ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky (dále také úst. zák. o bezpečnosti ČR ), jakož i aktuální Bezpečnostní strategie České republiky. Bezpečnost státu lze chápat jako stav, za kterého jsou hrozby a rizika jsou eliminovány na minimum, tudíž systému objektivně nehrozí závažnější újma. Jedná se o ideální stav, ke kterému se stát snaží směřovat prostřednictvím realizace bezpečnostní politiky. 9. Aby mohl být nějaký prostředek či zařízení označen jako prvek kritické infrastruktury, musí splňovat tzv. průřezová a odvětvová kritéria, která stanoví nařízení vlády č. 432/2010 Sb., o kritériích pro určení prvku kritické infrastruktury (dále jen nařízení č. 432/2010 Sb. ). Průřezová kritéria, která jsou společná pro prvky kritické infrastruktury ve všech oblastech, představují hlediska: 8 SEDLÁK, J. NATO posouvá kybernetickou ochranu mezi priority a na nejvyšší úroveň. E15.cz [online] [cit ]. Dostupné z: 66
7 Základní ustanovení 2 a) obětí, a to s počtem více než 250 mrtvých nebo více než osob s hospitalizací po dobu delší než 24 hodin, b) ekonomického dopadu s hospodářskými ztrátami státu vyššími než 0,5 % hrubého domácího produktu, c) dopadu na veřejnost v podobě rozsáhlého omezení poskytování nezbytných služeb nebo jiného závažného dopadu do každodenního života postihujícího více než osob. 10. Odvětvová kritéria se v jednotlivých oblastech liší a jsou stanovena v příloze k nařízení č. 432/2010 Sb. Pro účely zákona o kybernetické bezpečnosti je nejdůležitější stanovení odvětvových kritérií v kategorii komunikačních a informačních systémů. Aby byl informační nebo komunikační systém označen jako prvek kritické infrastruktury v oblasti kybernetické bezpečnosti, musí se jednat o: a) informační systém, který významně ovlivňuje činnost prvku kritické infrastruktury a který je nahraditelný jen při vynaložení nepřiměřených nákladů nebo v časovém období delším než 8 hodin; b) komunikační systém, který významně ovlivňuje činnost prvku kritické infrastruktury a který je nahraditelný jen při vynaložení nepřiměřených nákladů nebo v časovém období delším než 8 hodin; c) informační systém spravovaný orgánem veřejné moci, který obsahuje osobní údaje více než osob; d) komunikační systém, který zajišťuje připojení nebo propojení prvku kritické infrastruktury, s kapacitou garantovaného datového přenosu nejméně 1 Gbit/s; e) ostatní informační a komunikační systémy, pokud je ochrana prvku nezbytná pro zajištění kybernetické bezpečnosti. K písm. c) 11. Dalším z pojmů, který zákon o kybernetické bezpečnosti definuje, je bezpečnost informací. Ta je chápána jako zajištění důvěrnosti, integrity a dostupnosti informací. Bezpečností informací se zabývá poměrně mladý vědní obor, který se označuje jako informační bezpečnost (Information Security). Předmětem jeho zkoumání je zabezpečení informací v informačních a komunikačních technologiích. 12. Informační bezpečnost musí řešit veškerou ochranu informací organizace, tedy celého informačního systému. To zahrnuje ochranu informací v mluvené i psané formě a zejména jejich ochranu při zpracování a přenosu Pro zajištění důvěrnosti, integrity a dostupnosti informací je nutné především vybudovat systém ochrany dat a informací během jejich vzniku, zpracování, ukládání a přenášení. Ochrana dat a informací je zajišťována především pomocí logických, fyzických, technických, programových a organizačních opatření Důvodová zpráva k zákonu o kybernetické bezpečnosti zdůrazňuje u pojmu bezpečnosti informací princip technologické neutrality. Předmětem regulace zákona o kybernetické bezpečnosti není obsah přenášených informací. 9 SMEJKAL, V., RAIS, K. Řízení rizik ve firmách a jiných organizacích. 2., aktualiz. a rozš. vyd. Praha: Grada, 2006, s POŽÁR, J. Manažerská informatika. Plzeň: Aleš Čeněk, 2010, s
8 2 Kybernetická bezpečnost K písm. d) 15. Pojem významný informační systém je pozitivně vymezen jako informační systém, který spravuje orgán veřejné moci a u něhož narušení bezpečnosti informací může významně omezit či ohrozit výkon působnosti tohoto orgánu. 16. Používání informačních systémů orgány veřejné moci je právně regulováno zákonem č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, (dále jen zák. o inf. systémech veř. správy ). Dle 3 zák. o inf. systémech veř. správy se jako informační systém veřejné správy označuje informační systém, který slouží pro výkon veřejné správy. Z působnosti zákona o informačních systémech veřejné správy je však řada důležitých informačních systémů veřejné správy vyňata. Jedná se o systémy vedené např. zpravodajskými službami, Policií České republiky, celními orgány, orgány činnými v trestním řízení, Národním bezpečnostním úřadem apod. 17. Negativně je významný informační systém vymezen tak, že se nejedná o kritickou infrastrukturu. 18. Co je významný informační systém, konkrétně vymezuje vyhláška č. 317/2014 Sb. ze dne 15. prosince 2014, o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích. Významné informační systémy jsou konkrétně označeny v příloze č. 1 k této vyhlášce. Jedná se především o informační systémy vedené ministerstvy a dalšími ústředními správními úřady. Kromě systémů uvedených v seznamu může být za významný informační systém považován i systém, o kterém tak určí správce. Učiní tak v případě, že daný informační systém naplní tzv. určující kritéria, která jsou definována ve vyhlášce č. 317/2014 Sb. ze dne 15. prosince 2014, o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích. Rozlišujeme dopadová a oblastní určující kritéria. 19. Mezi dopadová určující kritéria lze zařadit skutečnost, že úplná nebo částečná nefunkčnost informačního systému na základě narušení bezpečnosti informací by mohla negativně ovlivnit fungování nebo hospodaření orgánu veřejné moci, který je jeho správcem. Dále sem patří negativní vliv na poskytování služeb nebo informací veřejnosti správcem významného informačního systému či omezení provozu informačního systému, který je s významným informačním systémem propojen. 20. Dopadovým určujícím kritériem je i skutečnost, že úplná nebo částečná nefunkčnost informačního systému kvůli narušením bezpečnosti informací by mohla způsobit: a) ohrožení či narušení prvku kritické infrastruktury; b) oběti na životech v počtu více než 10 mrtvých nebo 100 zraněných osob vyžadujících lékařské ošetření; c) finanční či materiální ztráty ve výši více než 0,5 % stanoveného rozpočtu orgánu veřejné moci; d) zásah do soukromého života nebo do práv nejméně osob; e) výrazné ohrožení nebo narušení veřejného zájmu, přičemž následky podle bodů 1 až 4 nedosáhnou hodnot pro určení prvku kritické infrastruktury. 21. Do oblastních určujících kritérií lze zařadit oblasti v rámci výkonu přenesené působnosti krajem zařadit oblasti: vedení správního řízení, databáze obsahující osobní údaje, hospodaření orgánu veřejné moci, státní dozor, inspekční činnost, příprava na krizové stavy, elektronická pošta, vedení internetových stránek, mezinárodní spolupráce, zadávání veřejných zakázek. Stejná oblastní kritéria platí i pro činnosti ostatních orgánů 68
9 Základní ustanovení 2 veřejné moci, přičemž navíc jsou u nich zařazeny oblasti spisové služby, tvorby právních předpisů a mezirezortní spolupráce. 22. Dle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 317/2014 Sb. jsou významnými informační systémy především informační systémy spravované ministerstvy a jinými ústředními správními úřady. Jedná se například o tyto instituce: Česká inspekce životního prostředí Česká národní banka Česká správa sociálního zabezpečení Český hydrometeorologický ústav Český statistický úřad Český telekomunikační úřad Český úřad zeměměřičský a katastrální Energetický regulační úřad Generální finanční ředitelství Generální ředitelství cel Ministerstvo dopravy Ministerstvo financí Ministerstvo obrany Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Národní bezpečnostní úřad Nejvyšší kontrolní úřad Probační a mediační služba Rada pro rozhlasové a televizní vysílání Správa státních hmotných rezerv Správa základních registrů Státní úřad pro jadernou bezpečnost Státní úřad pro kontrolu léčiv Úřad pro civilní letectví Úřad pro ochranu osobních údajů Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových Úřad průmyslového vlastnictví Úřad vlády České republiky Vězeňská služba České republiky Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky. 69
10 2 Kybernetická bezpečnost Přehled významných informačních systémů: PČ Správce Název 1 Česká inspekce životního Centrální informační systém CIS prostředí 2 Česká národní banka CERTIS (Czech Express Real Time Interbank Gross Settlement systém) 3 Český hydrometeorologický Automatizovaný meteorologický informační systém AMIS ústav 4 Český hydrometeorologický AWOS AVIMET ústav 5 Český hydrometeorologický Radarová síť CZRAD ústav 6 Český hydrometeorologický EUMETSAT ústav 7 Český hydrometeorologický Informační systém kvality ovzduší ISKO ústav 8 Český statistický úřad Registr ekonomických subjektů RES 9 Český statistický úřad Registr statistických obvodů a budov RSO 10 Český statistický úřad Soustava statistických registrů SSREG 11 Český telekomunikační úřad 12 Český telekomunikační úřad 13 Český úřad zeměměřičský a katastrální 14 Český úřad zeměměřičský a katastrální 15 Český úřad zeměměřičský a katastrální Automatizovaný systém monitorování kmitočtového spektra ASMKS Spectra plus Informační systém územní identifikace Informační systém veřejné správy pro správu a vedení katastru nemovitostí Informační systém veřejné správy zeměměřictví 16 Energetický regulační úřad Jednotný informační systém Energetického regulačního úřadu 17 Generální finanční Automatizovaný daňový informační systém ADIS ředitelství 18 Generální ředitelství cel Centrální registr subjektů CRS 19 Generální ředitelství cel Globální záruky GLZ 20 Ministerstvo dopravy Centrální registr dopravců CRD 21 Ministerstvo dopravy Centrální registr řidičů CRŘ 22 Ministerstvo dopravy Centrální registr vozidel 23 Ministerstvo dopravy Informační systém o silniční a dálniční síti ČR ISSDS ČR 24 Ministerstvo dopravy Projekt správy informací o vozidlech (DAVOZ) 25 Ministerstvo dopravy Přeprava nebezpečných věcí (IS ADR) 70
11 Základní ustanovení 2 26 Ministerstvo dopravy Systém elektronického mýta 27 Ministerstvo financí Administrativní registr ekonomických subjektů ARES 28 Ministerstvo financí Automatizovaný rozpočtový infomační systém ARIS 29 Ministerstvo financí Evidenčně dotační systém a správa majetku ve vlastnictví státu EDS/SMVS 30 Ministerstvo financí Integrovaný informačního systém Státní pokladny IISSP 31 Ministerstvo financí Informační systém programového financování ISPROFIN 32 Ministerstvo financí Informační systém VIOLA 33 Ministerstvo obrany Informační systém mobilizačních příprav 34 Ministerstvo obrany Informační systém Vojenské policie 35 Ministerstvo obrany Informační systém o veřejných zakázkách IS VZ 36 Ministerstvo obrany Štábní informační systém Armády ČR 37 Ministerstvo práce Informační systém hmotná nouze a sociální služby a sociálních věcí 38 Ministerstvo práce Informační systém OK služby registr a sociálních věcí 39 Ministerstvo práce Informační systém služeb zaměstnanosti a sociálních věcí 40 Ministerstvo práce Informační systém státní sociální podpory a sociálních věcí 41 Ministerstvo průmyslu Informační systém Registru živnostenského podnikání a obchodu 42 Ministerstvo spravedlnosti Centrální evidence stíhaných osob 43 Ministerstvo spravedlnosti Evidence znalců a tlumočníků prezentační část 44 Ministerstvo spravedlnosti Informační systém Rejstříku trestů RT 45 Ministerstvo spravedlnosti Informační systém registru obchodního rejstříku ISROR 46 Ministerstvo spravedlnosti Informační systém insolvenčního rejstříku ISIR 47 Ministerstvo školství, Informační systém pro kvalifikace a autorizace ISKA mládeže a tělovýchovy 48 Ministerstvo vnitra Agendový informační systém cizinců 49 Ministerstvo vnitra Agendový informační systém ZBRANĚ 50 Ministerstvo vnitra Agendový informační systém Modelovací 51 Ministerstvo vnitra Agendový informační systém Policie ČR 52 Ministerstvo vnitra Agendový informační systém Registru práv a povinností Působnostní 53 Ministerstvo vnitra Czech POINT systém kontaktních míst veřejné správy 54 Ministerstvo vnitra Evidence občanských sdružení, jejich organizačních jednotek s právní subjektivitou, odborových organizací a organizací 55 Ministerstvo vnitra Informační systém datových schránek ISDS 56 Ministerstvo vnitra Informační systém evidence cestovních dokladů ISECD 71
12 2 Kybernetická bezpečnost 57 Ministerstvo vnitra Informační systém evidence mezinárodních nevládních organizací a jejich organizačních jednotek, které jsou oprávněny jednat svým jménem 58 Ministerstvo vnitra Informační systém evidence občanských průkazů ISEOP 59 Ministerstvo vnitra Informační systém evidence obyvatel ISEO 60 Ministerstvo vnitra Informační systém o datových prvcích 61 Ministerstvo vnitra Informační systém o informačních systémech veřejné správy 62 Ministerstvo vnitra Portál veřejné správy PVS 63 Ministerstvo vnitra Rejstřík politických stran a politických hnutí 64 Ministerstvo vnitra Ústřední evidence nabytí a pozbytí státního občanství České republiky 65 Ministerstvo zahraničních věcí Víza ČR (EVC2) 66 Ministerstvo zahraničních věcí Systém na pořizování, přenos a zpracování žádostí o cestovní doklad s biometrickými prvky epasy 67 Ministerstvo zdravotnictví Ochrana veřejného zdraví 68 Ministerstvo zdravotnictví Zdravotní služby 69 Ministerstvo zemědělství Informační systém VODA 70 Ministerstvo zemědělství Integrovaný zemědělský registr IZR 71 Ministerstvo zemědělství Společný zemědělský registr SZR 72 Ministerstvo životního Integrovaný registr znečišťování životního prostředí prostředí 73 Ministerstvo životního Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností prostředí 74 Ministerstvo životního Jednotný informační systém pro životní prostředí JISŽP prostředí 75 Ministerstvo životního Informační systém SEA prostředí 76 Ministerstvo životního Informační systém EIA (Environmental Impact Assessment) prostředí 77 Národní bezpečnostní úřad Iinformační systém GovCERT 78 Nejvyšší kontrolní úřad Kontrolní informační software 79 Probační a mediační služba Agendový informační systém AIS Probační a mediační služby 80 Rada pro rozhlasové a televizní vysílání Intranet Rady pro rozhlasové a televizní vysílání 81 Správa státních hmotných rezerv 82 Správa státních hmotných rezerv Informační systém pro plánování civilních zdrojů ARGIS (PCZ ARGIS) Informačního systém k podpoře řízení a koordinace využívání věcných zdrojů za krizových situací KRIZKOM 83 Správa základních registrů Dohledový systém WILY Správy základních registrů 72
13 Základní ustanovení 2 84 Správa základních registrů Formulářový agendový informační systém FAIS 85 Správa základních registrů Informační systém základních registrů 86 Správa základních registrů Provozní agendový informační systém PAIS 87 Správa základních registrů Service desk manager Správy základních registrů 88 Správa základních registrů SharePoint Správy základních registrů 89 Státní úřad pro jadernou Registr externích adres REA bezpečnost 90 Státní úřad pro kontrolu Centrální úložiště elektronických receptů léčiv 91 Státní úřad pro kontrolu Registr léčivých přípravků s omezením léčiv 92 Úřad pro civilní letectví IS úřadu pro civilní letectví IS ÚCL 93 Úřad pro ochranu osobních údajů 94 Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových 95 Úřad průmyslového vlastnictví Informační systém Úřadu pro ochranu osobních údajů IS ÚOOÚ Informační systém majetku státu ISMS Informační systém duševního vlastnictví ISDV 96 Úřad vlády České republiky Elektronická knihovna legislativního procesu eklep 97 Vězeňská služba České Vězeňský informační systém VIS republiky 98 Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky Informační systém Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky IS VZP ČR K písm. e) a f) 23. Jako správce informačního a komunikačního systému označuje ustanovení osobu, která určuje účel zpracování informací či komunikačního systému, jakož i podmínky provozování tohoto systému. Definice správce informačního a komunikačního systému koresponduje s právní úpravou v zákoně o informačních systémech veřejné správy. 24. Tento pojem je definován především proto, že správcům jsou v zákonu o kybernetické bezpečnosti ukládány povinnosti, jejichž plnění je stěžejní pro zajištění kybernetické bezpečnosti státu (zejména dodržování bezpečnostních opatření). Je tedy nutné jasně stanovit, kdo je k plnění těchto povinností zavázán. Z vymezení pojmu správce informačního a komunikačního systému jasně plyne, že odpovědnost vždy ponese ten, kdo určuje, proč a jak bude daný systém fungovat. V případě orgánů veřejné moci bude za plnění povinností stanovených zákonem o kybernetické bezpečnosti vždy odpovídat tento orgán veřejné moci, a nikoliv např. subjekt, který systém vytvořil či který jej provozuje. K písm. g) 25. Posledním z pojmů, který je definován v 2 zák. o kyber. bezpečnosti, je významná síť elektronických komunikací. Jedná se o síť elektronických komunikací ve smyslu ustanovení zákona o elektronických komunikacích, která buď zajišťuje propojení 73
14 3 Kybernetická bezpečnost kybernetického prostoru České republiky do zahraničí, nebo zajišťuje připojení ke kritické informační infrastruktuře. Související ustanovení: 3 povinné subjekty, 4 organizační a technická opatření Související předpisy: úst. zák. o bezpečnosti ČR, krizový zákon, zák. o inf. systémech veř. správy, zák. o elektronických komunikacích, vyhláška č. 317/2014 Sb., nařízení č. 432/2010 Sb. 3 (Povinné subjekty) Orgány a osobami, kterým se ukládají povinnosti v oblasti kybernetické bezpečnosti, jsou a) poskytovatel služby elektronických komunikací a subjekt zajišťující síť elektronických komunikací 1), pokud není orgánem nebo osobou podle písmene b), b) orgán nebo osoba zajišťující významnou síť, pokud nejsou správcem komunikačního systému podle písmene d), c) správce informačního systému kritické informační infrastruktury, d) správce komunikačního systému kritické informační infrastruktury a e) správce významného informačního systému. 1) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů. Z důvodové zprávy: Vymezení okruhu orgánů a osob je částečně založeno na užití stávajících pojmů zákona o elektronických komunikacích. Orgány a osoby lze v zásadě rozdělit do dvou skupin. První z nich tvoří poskytovatelé služeb elektronických komunikací a subjekty zajišťující sítě elektronických komunikací vymezené v zákoně o elektronických komunikacích, a subjekty zajišťující tzv. významné sítě, na něž bude regulace tohoto zákona dopadat pouze minimálně, a to v rozsahu povinnosti oznámit kontaktní údaje a jejich změny národnímu CERT, respektive v povinnosti provádět opatření za stavu kybernetického nebezpečí. Subjekty zajišťující významné sítě budou nadto povinny detekovat kybernetické bezpečnostní události a hlásit kybernetické bezpečnostní incidenty. Druhou skupinu pak budou tvořit správci informačních systémů kritické informační infrastruktury, správci komunikačních systémů kritické informační infrastruktury, a správci významných informačních systémů, na něž bude dopadat regulace tohoto zákona v plném rozsahu. Tato skupina orgánů a osob tak bude povinna oznámit kontaktní údaje a jejich změnu vládnímu CERT, zavést bezpečnostní opatření, detekovat kybernetické bezpečnostní události, hlásit kybernetické bezpečnostní incidenty a provádět opatření. Toto rozdělení orgánů a osob s následným omezením rozsahu zákonných povinností na nezbytné minimum v závislosti na významnosti informačních a komunikačních systémů, které orgány a osoby spravují, odpovídá principu minimalizace státních zásahů, na němž je tento zákon založen. Shora uvedená klasifikace orgánů a osob má kaskádovitý charakter. Typicky tedy např. subjekt zajišťující významnou síť, která bude zařazena do kritické informační infrastruktury, bude mít ve vztahu k této síti 74
205 VYHLÁŠKA ze dne 14. června 2016,
205 VYHLÁŠKA ze dne 14. června 2016, kterou se mění vyhláška č. 317/2014 Sb., o významných informačních systémech a jejich určujících kritériích Národní bezpečnostní a Ministerstvo vnitra stanoví podle

References: zákona č. 181
 čl. 1
 zákona č. 1
 zákona č. 240
 zákona č. 365
 zákona č. 110