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Timestamp: 2019-11-18 07:18:51+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | Marcelo Vargas Troncoso con CARABINEROS DE CHILE
Marcelo Vargas Troncoso con CARABINEROS DE CHILE Rol: C1143-16
Se dedujo amparo en contra de Carabineros de Chile, fundado en la denegación de la información solicitada referente a la "copia de los archivos mensuales enviados, desde 2005 hasta diciembre de 2015 por las compañías aseguradoras a la sección de encargo y búsqueda de vehículos, con los datos de los vehículos vendidos o rematados a raíz de siniestros con pérdida total. Todo ello de acuerdo al Oficio N°15.029 de 2011 del Ministerio del Interior (...) y de la Circular N° 2043 del 22.09.11 de la Superintendencia de Valores y Seguros". El Consejo acoge parcialmente el amparo, rechazándolo respecto de los datos referidos al número de motor y de chasis, así como también todo otro dato que permita identificar a las personas naturales y jurídicas involucradas, entre otros, Rut/Run del comprador, nombre del comprador, nombre del propietario, al concurrir respecto de dichos datos la causal de reserva prescrita en el artículo 21 N° 1, literal a), de la Ley de Transparencia.
Corte de Apelaciones de Santiago, 19/12/2016, 8967-2016
Consejo para la Transparencia, 01/04/2016, C3332-15
DECISIÓN AMPARO ROL C1143-16
En sesión ordinaria N° 722 del Consejo Directivo, celebrada el 15 de julio de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C1143-16.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 10 de marzo de 2016, don Marcelo Vargas Troncoso, solicitó a Carabineros de Chile, en adelante también Carabineros, "copia de los archivos mensuales enviados, desde 2005 hasta diciembre de 2015 por las compañías aseguradoras a la sección de encargo y búsqueda de vehículos, con los datos de los vehículos vendidos o rematados a raíz de siniestros con pérdida total. Todo ello de acuerdo al Oficio N°15.029 de 2011 del Ministerio del Interior (...) y de la Circular N° 2043 del 22.09.11 de la Superintendencia de Valores y Seguros".
2) RESPUESTA: Carabineros, mediante Resolución N° 116 de 7 de abril de 2016 informó al requirente en síntesis lo siguiente:
b) Al afecto, agregó que la divulgación de los datos solicitados podría afectar el cumplimiento de las funciones de Carabineros, en los términos previstos en el artículo 21 N° 1, letra a), de la Ley de Transparencia. Por cuanto, "esta información resulta clave para el control, persecución e investigación de delitos cometidos en el parque automotriz (...)".
c) Por último, indicó que su conocimiento puede afectar la mantención del orden público, razón por la cual, resulta igualmente aplicable la hipótesis de reserva consagrada en el artículo 21 N° 3 de la Ley de Transparencia. Por cuanto, los delincuentes podrían ver facilitada su acción, afectando a la comunidad.
3) AMPARO: El 7 de abril de 2016, don Marcelo Vargas Troncoso dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de Carabineros, fundado en la denegación de la información solicitada.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, admitió a tramitación este amparo y, mediante el Oficio N° 3.932, de 20 de abril de 2016, confirió traslado al Sr. General Director de Carabineros de Chile.
El Jefe del Departamento de Información Pública, mediante Oficio N° 96, de 4 de mayo de 2016, reiteró lo ya expuesto en su respuesta al requerimiento.
1) Que el presente amparo tiene por objeto, la entrega de los archivos mensuales que las compañías de seguros remiten a Carabineros en conformidad a la Circular N° 2.043 de la Superintendencia de Valores y Seguros. Al efecto, la reclamada denegó su conocimiento en aplicación de lo previsto en el artículo 21 N° 1, letra a), y N° 3 de la Ley de Transparencia.
2) Que, en cuanto al fondo, cabe tener presente que de conformidad a lo dispuesto en la Circular N° 2.043, de 22 de septiembre de 2011 de la Superintendencia de Valores y Seguros -SVS o Superintendencia-, "Las compañías que mantengan pólizas vigentes de seguros de vehículos motorizados deberán enviar directamente a la Sección de Encargo y Búsqueda de Vehículos de Carabineros de Chile [S.E.B.V] y a la Jefatura Nacional de Delitos Contra la Propiedad de la Policía de Investigaciones de Chile, la información sobre vehículos que hayan vendido o rematado durante el mes inmediatamente anterior al del envío de la información, de acuerdo a lo señalado en anexo a la presente norma. El hecho de no haber vendido o rematado vehículos con pérdida total durante el período a informar, no exime a la compañía de la obligación de cumplimiento de esta normativa. En este caso, la compañía deberá informar a las entidades señaladas que no ha efectuado estas operaciones durante el periodo que se requiere informar". Dicha información, deberá contener los siguientes datos: tipo de vehículo, número de patente, marca, modelo, año, color, número de motor, número de chasis, tipo de siniestro, estado, tipo de operación, fecha y monto percibido, Rut comprador, DV comprador (digito verificador del Rut de la persona o sociedad que adquirió el vehículo) y nombre del comprador.
3) Que, ante similar requerimiento y alegaciones de la reclamada para denegar la entrega de la información solicitada -en amparo C3332-15 (de 1° de abril de 2016, respectivamente)-, este Consejo resolvió que:
a) Respecto del dato placa patente de los vehículos motorizados, "las alegaciones planteadas (...) resultan genéricas y carentes de suficiente especificidad, toda vez que la reclamada, si bien relata una serie de situaciones de hecho que, eventualmente, pueden facilitar las condiciones para quienes cometen este tipo de ilícitos, en la especie no se logra acreditar la vinculación existente entre la revelación de los datos reservados y la investigación y persecución específica de los crímenes o simples delitos vinculados al parque automotriz. Al efecto se debe tener presente que, particularmente, el dato referido a la P.P.U. debe ser visible en cada vehículo motorizado y debe constar en el Registro de Vehículos Motorizados, registro que tiene naturaleza pública y que fuere diseñado precisamente para verificar la propiedad de un vehículo y de esa forma crear certeza jurídica respecto de los actos y contratos que se celebren respecto de dichos bienes». No obstante lo anterior, se precisó que « la entrega de la información requerida, asociada a los datos de número de motor y de chasis, produce una expectativa razonable de afectación al cumplimiento de funciones específicas de Carabineros de Chile, especialmente de la S.E.B.V., en su función de prevención, investigación y persecución de delitos vinculados al parque automotriz, particularmente respecto de la figura del denominado "blanqueamiento de vehículos" a través de la clonación de éstos". Razón por la cual, se resolvió entregar la información pedida anonimizando únicamente, el dato referido al número de motor y chasis de los vehículos, ello en aplicación de la hipótesis de reserva prevista en el artículo 21 N° 1, letra a), de la Ley de Transparencia.
b) En tal sentido, se agregó además que "la publicidad del dato placa patente de los vehículos motorizados, es relevante, toda vez que permite a la comunidad ejercer un efectivo control para establecer y verificar adecuadamente si los antecedentes asociados a un vehículo motorizado son fidedignos, por lo que, al contrario de lo indicado por el órgano reclamado, su entrega precisamente contribuye a evitar la comisión de fraudes respecto de vehículos siniestrados".
c) En cuanto a la causal de reserva del artículo 21 N° 3 de la Ley de Transparencia, esta fue desestimada toda vez que "la reclamada no logra acreditar la causal al sólo indicar que, por el hecho de revelar los datos de autos siniestrados, y al otorgarse un elemento facilitador para la comisión de delitos a posibles infractores de ley, luego como consecuencia necesaria se afecta a la comunidad, en términos de orden y seguridad pública (...)".
4) Que en aplicación de lo señalado precedentemente, se acogerá parcialmente el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a Carabineros de Chile que entregue al reclamante la base de datos consultada, anonimizando previamente el dato del número de motor y chasis de cada uno de los vehículos, así como también todo otro dato que permita identificar a las personas naturales y jurídicas involucradas, entre otros, Rut/Run del comprador, nombre del comprador, nombre del propietario. Lo anterior, de conformidad a lo previsto en al artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia en concordancia con lo previsto en el artículo 33, letras j y) m), del citado cuerpo legal y la ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada.
I. Acoger parcialmente el amparo interpuesto por don Marcelo Vargas Troncoso en contra de Carabineros de Chile; rechazándolo respecto de los datos referidos al número de motor y de chasis, así como también todo otro dato que permita identificar a las personas naturales y jurídicas involucradas, entre otros, Rut/Run del comprador, nombre del comprador, nombre del propietario, al concurrir respecto de dichos datos la causal de reserva prescrita en el artículo 21 N° 1, literal a), de la Ley de Transparencia, por las razones precedentemente expuestas.
a) Entregue al reclamante la información consultada en su presentación de 10 de marzo de 2016, esto es, copia de los archivos mensuales enviados, desde 2005 hasta diciembre de 2015 por las compañías aseguradoras a la sección de encargo y búsqueda de vehículos, indicando exclusivamente la placa patente de los vehículos motorizados, anonimizando previamente el dato del número de motor y chasis de cada uno de los vehículos, así como también todo otro dato que permita identificar a las personas naturales y jurídicas involucradas, entre otros, Rut/Run del comprador, nombre del comprador, nombre del propietario.
III. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Marcelo Vargas Troncoso y al Sr. General Director de Carabineros de Chile.

References: artículo 21
 Resolución 
 artículo 21
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 artículo 21
 artículo 21
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 artículo 33
 artículo 21