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Justia Panamá Inicio Federales Leyes La Cual Se Derogan Los Decretos De Guerra Emitidos Por El Gobierno Provisional Que Funciono Desde El 1º De Septiembre Hasta El 20 De Diciembre De 1989, Y Se Toman Otras Medidas. Ley 19 De 1992
REPÚBLICA DE PANAMÁ ASAMBLEA LEGISLATIVALEGISPANLEGISLACIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁTipo de Norma: LEYNúmero:19Referencia:Año:1992Fecha(dd-mm-aaaa): 03-08-1992Titulo: POR LA CUAL SE DEROGAN LOS DECRETOS DE GUERRA EMITIDOS POR EL GOBIERNOPROVISIONAL QUE FUNCIONO DESDE EL 1º DE SEPTIEMBRE HASTA EL 20 DE DICIEMBREDE 1989, Y SE TOMAN OTRAS MEDIDAS.Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVAGaceta Oficial: 22094Publicada el: 06-08-1992Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO, DER. FINANCIERO, DER. COMERCIAL, DER. CONSTITUCIONALPalabras Claves: Administración pública, Servicios públicos, Salud, Medicamentos, CódigoFiscal, Embarcaciones, Recursos administrativos, Constitución, Turismo,Seguros, Policía, RegistraciónPáginas: 12 Tamaño en Mb: 2.094Rollo: 63Posición:599G.O. 22094ASAMBLEA LEGISLATIVALEY Nº 19(De 3 de agosto de 1992)"Por la cual se derogan los Decretos de Guerra emitidos por el GobiernoProvisional que funcionó desde el 1º de septiembre hasta el 20 dediciembre de 1989, y se toman otras medidas".LA ASAMBLEA LEGISLATIVADECRETA:
ARTICULO 1. Deróganse los llamados Decretos de Guerra, identificados como DecretosLey Nº 2, 11, 12, 17, 18, 22 y 23 vigentes, emitidos por el Gobierno Provisional entre el 1ºde septiembre y el 20 de diciembre de 1989.
ARTICULO 2. El Artículo 2 de la Ley Nº 4 de 24 de febrero de 1983 queda así:
ARTICULO 2. Toda nave del Servicio Exterior deberá pagar al momento de ingresar ala Marina Mercante Panameña una tasa de registro, según la siguiente escala:
Naves de hasta 2,000 TRB......................................B/. 500.00 Naves mayores de 2,000 hasta 5,000 TRB......................................................B/.2,000.00 Naves mayores de 5,000 hasta 15,000 TRB....................................................B/.3,000.00 Naves mayores de 15,000 TRB...............................B/.3,000.00 más B/.0.10 por cada Tonelada de Registro Bruto o fracción en exceso de 15,000 TRBhasta un máximo de Seis Mil Quinientos Balboas (B/.6,500.00) en total.
ARTICULO 3. El Artículo 9 de la Ley Nº 4 de 24 de febrero de 1983 queda así:
ARTICULO 9. En los caos de modificación de la Patente de Navegación de un buque,así como de ejecución de los actos administrativos relacionados con la documentación delas naves previstas en el presente artículo, se cobrarán las tarifas que a continuación seseñalan:
a) Cambio de propietario de nave...........................................B/.1,000.00
b) Cambio de tonelaje debido a modificaciones en la estructura o por acogerse a lasreglas establecidas por el nuevo Convenio de Tonelaje.......................................B/.1,000.00
c) Cambio de nombre de la nave y/o el nombre del propietario......................B/.1,000.00
d) Cambio de Responsable de las Cuentas de Radio.....B/.500.00
e) Cancelación del Registro Panameño.................B/.1,000.00
f) Expedición de la Patente Reglamentaria por Pérdida o Renovación de lamisma............................B/.300.00
g) Reserva de Nombre de una Nave por más de 30 días, las cuales se cobrarán almomento que la nave sea abanderada............................B/.20.00
h) Registro del Contrato de Fletamento en los casos de naves inscritas de acuerdo conla Ley Nº 11 de 25 de enero de 1973................................................B/.150.00ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 22094
i) Expedición de Licencia de Radio por pérdida o renovación de la misma......B/.200.00
j) Por la prórroga o renovación de la Patente Provisional, sin perjuicio de los dispuestoen el Artículo 7 de la Ley Nº 2 de 17 de enero de 1980.................................B/.50.00por mes.
k) Por la prórroga o renovación de la Licencia Provisional de Radio................B/.150.00 por gres meses.
ARTICULO 4. Se establece un registro provisional especial cuya duración será de tres (3)meses, vencidos los cuales dicho registro quedará cancelado de pleno derecho. El registroprovisional especial aquí establecido será concedido para naves de servicio internacionaldestinadas a desguace, viajes de entrega o cualquier otra modalidad de navegacióntemporal.
A las naves que sean matriculadas en dicho registro especial, se les expedirá una PatenteProvisional de Navegación y un Permiso de Radio, válidos ambos por un período de tres(3) meses.
La correspondiente solicitud se formulará ante la Dirección General Consular y deNaves del Ministerio de Hacienda y Tesoro, por conducto del Representante Legal de lanave en Panamá o a través de los Consulados Panameños de Marina Mercante en elexterior. El registro especial de que trata este artículo causará una tasa de registro decuarenta centésimos de balboa (B/.0.40) por tonelada neta o fracción, con un mínimo deTrescientos Balboas (B/.300.00).
La tasa de registro recién expresada, se pagará con exclusión de cualquier otro impuesto,tasa, derecho, contribución o gravamen de cualquier naturaleza; excepto por los derechossobre tasa establecida por la Ley Nº 47 de 8 de agosto de 1975, según ha sido modificada.
El interesado que desee acogerse al beneficio causado por el registro especial de quetrata este artículo, deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar a la Dirección General Consular y de Naves o al Cónsul Privativo de laMarina Mercante Nacional, que dicha Dirección autorice para expedir los documentosprovisionales de navegación correspondientes, los siguientes documentos:
a) Poder de un abogado panameño para que ejerza la representación legal de la naveante la Dirección General Consular y de Naves;
b) Constancia de que la nave le pertenece al interesado en propiedad; y
c) Cancelación del registro anterior de la nave; sin embargo, este documento podráser presentado a la Dirección Consular y de Naves con posterioridad a la expedición de losdocumentos provisionales de navegación.
2. La nave deberá cumplir, además, con las exigencias que le sean aplicables, según losConvenios Internacionales sobre Seguridad de la Navegación, Línea de Carga y Prevenciónde la Contaminación del Medio Ambiente Marino que hayan sido ratificados por laRepública de Panamá.
ARTICULO 5. Las naves de placer o de uso privado (yates) para ingresar al registropanameño, pagarán una tasa única de Mil Quinientos Balboas (B/1,500.00) cada dos años.A dichas naves se les expedirá una Patente de Navegación cuya vigencia será de dos (2)años prorrogables.
Para aquellas naves de placer (yates) cuyo propietario sea de nacionalidad panameña, latasa única de que trata el párrafo primero será únicamente de Mil Balboas (B/.1,000.00).ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 22094
La tasa única de que trata este artículo excluye el pago de cualquier otra tasa, impuesto otributo fiscal contemplado en las leyes vigentes.
ARTICULO 6. El numeral 1 del Artículo 2º de la Ley Nº 2 de 17 de enero de 1980 quedaasí:
1. Ejecutar todos los actos administrativos para el registro de buques en la MarinaMercante Nacional, autorizar cambios en dicho registro y resolver la pérdida del mismo porlas causas señaladas en la Ley.
La Dirección General Consular y de Naves podrá delegar en los CónsulesPrivativos de la Marina Mercante Nacional la ejecución de actos relativos al registroprovisional de buques con sujeción a las condiciones y limitaciones que se fijen alverificar dicha delegación.
ARTICULO 7. En los países en los cuales la República de Panamá no tiene representaciónconsular, los trámites de autenticación se surtirán sólo con la certificación del NotarioPúblico del lugar del país en donde se haya ejecutado el documento de que se trate.
Para la debida validez del procedimiento aquí establecido, será necesaria la certificacióndel Ministerio de Relaciones Exteriores de Panamá en la cual conste que no existerepresentación consular panameña en el país respectivo.
ARTICULO 8. Se instituye el recurso extraordinario de revisión administrativa, del queconocerán los gobernadores de provincias para revocar decisiones expedidas en segundainstancia por autoridades municipales en materia correccional o por razón de los juicios depolicía de que trata el Libro III del Código Administrativo y la Ley Nº 112 de 30 dediciembre de 1974.
El recurso extraordinario de revisión administrativa sólo procederá cuando:
1. La decisión recurrida hubiese sido dictada por órgano o autoridad sin competenciapara ello;
2. La decisión recurrida se fundamente en declaraciones falsas o en pruebasinsuficientes;
3. No se hubiesen cumplido los trámites esenciales del procedimiento establecido porla ley aplicable;
4. Así se disponga en una ley especial;
5. Al dictarse la decisión se hubiere incurrido en manifiesto error de hecho, que resultede los documentos incorporados al expediente y que haya afectado en forma directa ladecisión recurrida; y
6. La decisión se hubiere dictado como consecuencia de los hechos tipificados en losCapítulos II y III del Título X del Libro II del Código Penal, sin perjuicio de laresponsabilidad penal correspondiente.
ARTICULO 9. El Artículo 4 de la Ley Nº 2 de 2 de junio de 1987 queda así:
ARTICULO 4. Los gobernadores tendrán las siguientes atribuciones:
1. Representar al Organo Ejecutivo en su circunscripción;
2. Coordinar y evaluar la función administrativa del Gobierno Central y de lasentidades autónomas y semiautónomas, en la provincia donde ejerzan sus funciones;
3. Coordinar las relaciones de los municipios que integren la provincia respectiva;ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 22094
4. Inspeccionar, supervisar y coordinar las actividades de los establecimientos públicosdel Gobierno Central y de las entidades autónomas y semiautónomas que funcionen en laprovincia, así como las obras públicas que se construyan en la provincia con fondospúblicos y dar cuenta de su estado al Organo Ejecutivo;
5. Presentar trimestralmente al Organo Ejecutivo un informe sobre la administración asu cargo y recomendar las reformas que en ella convenga introducir;
6. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y leyes de la República, los decretos yórdenes del Organo Ejecutivo, así como las decisiones de los organismos administrativoscompetentes;
7. Velar por la conservación del orden público en la provincia, para lo cual recibirán elapoyo de las otras autoridades que funcionen en la respectiva circunscripción territorial yde la fuerza pública;
8. Visitar periódicamente los distritos de su circunspección para supervisar los trabajosde las oficinas y dependencias públicas del Gobierno Central y de las entidades autónomasy semiautónomas y establecer la debida coordinación con los alcaldes;
9. Coordinar y fiscalizar la labor de la respectiva Junta Técnica Provincial;
10. Coordinar con la Contraloría General de la República y los Ministerios dePlanificación y Política Económica y Hacienda y Tesoro el manejo de los fondosdestinados a inversiones, salvo aquellas partidas y obras cuya coordinación y manejocorresponda a los municipios y a las juntas comunales;
11. Juramentar a los extranjeros a quienes se haya expedido Carta de Naturaleza, segúnlo disponga la ley;
12. Dar posesión a los servidores públicos nombrados, que no deban realizar estadiligencia ante otro funcionario público por disposición de la ley;
13. Suspender a los alcaldes bajo su jurisdicción que se negaren a cumplir y hacercumplir la Constitución y leyes de la República, los acuerdos municipales, los decretos yórdenes del Organo Ejecutivo y las decisiones u órdenes de los tribunales de justicia yorganismos administrativos competentes y dar cuenta inmediata de dicha suspensión alMinistro de Gobierno y Justicia para lo que hubiere lugar. Esta suspensión no podrá durarmás de treinta días;
14. Recomendar al Organo Ejecutivo la remoción de aquellos alcaldes que no cumplancon los deberes de su cargo, observen mala conducta pública o trabajen a desgano o sin unareal identificación con el Gobierno Nacional;
15. Conocer en primera instancia, en los actos que no constituyan delitos, que debansancionar las autoridades de policía, de las infracciones cometidas por los alcaldes de surespectiva circunscripción territorial, para juzgarlos según el caso y aplicarles la sanciónque corresponda de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. La segunda instanciase surtirá ante el Ministerio de Gobierno y Justicia;
16. Convocar a los alcaldes municipales de sus provincias, con la periodicidad queconsideren oportuna, pero por lo menos una vez al año, para coordinar lasactividades del Gobierno Nacional con las de los gobiernos municipales, con baseen las experiencias adquiridas;
17. Coordinar, en caso de calamidad pública, con las otras dependencias de la regiónafectada, el control de la situación, mientras dure la urgencia;
18. Conceder licencia y vacaciones a los alcaldes de sus respectivas provincias y llamar,en su orden, a sus suplentes, para ejercer el cargo.ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 22094
Por falta transitoria del alcalde y sus suplentes, el gobernador designará unsuplente interino, que cumplirá las funciones en tanto se presenten los titulares o senombren sus reemplazos;
19. Atender y resolver las peticiones, consultas y quejas que se le presenten, dentro deun plazo no mayor de treinta días;
20. Sancionar a los que le faltaren el respeto en el ejercicio de sus funciones o por razónde ellas, de acuerdo con las disposiciones vigentes;
21. Remitir al Organo Ejecutivo, una vez posesionados del cargo, una copia delinventario que deben formar del archivo, muebles y enseres de la oficina y demás bienesnacionales que estén bajo su custodia y administración;
22. Conocer, en segunda instancia, de los recursos de apelación que se interpongancontra las decisiones, multas y sanciones disciplinarias de policía, que impongan losalcaldes como funcionarios de primera instancia;
23. Conocer del recurso extraordinario de revisión administrativa que se interpongacontra decisiones de autoridades municipales, proferidas en segunda instancia;
24. Requerir el concepto del Ministerio Público en los asuntos de policía correccionalde que conozcan;
25. Revocar los actos de sus subalternos que sean contrarios a las leyes y órdenes de sussuperiores, a menos que en revisión, revocatoria o anulación corresponda a otra autoridad,según la ley;
26. Visitar los establecimientos carcelarios de la provincia, con el objeto de determinarlas condiciones de los mismos, así como salvaguardar la integridad física y moral de losdetenidos;
27. Preparar con la Junta Técnica de su provincia el anteproyecto de presupuesto deobras públicas e inversiones de su respectiva jurisdicción, y someterlo a la aprobación delrespectivo Consejo Provincial;
28. Coadyuvar con las autoridades pertinentes en la conservación y preservación de losbosques nacionales, las reservas forestales establecidas por ley, la fauna silvestre y demásrecursos naturales ubicados en el territorio de la provincia;
29. Recomendar a la Dirección Nacional de Reforma Agraria las tierras nacionales quepuedan ser adjudicadas a título gratuito a las familias campesinas de bajos recursoseconómicos;
30. Consultar al Consejo Provincial sobre los asuntos que consideren convenientes;
31. Recomendar a las autoridades municipales y nacionales, los estudios y programasque estimen necesarios para el desarrollo económico y social de la provincia;
32. Proponer al Organo Ejecutivo la creación de empleos y servicios necesarios para eladecuado funcionamiento de la gobernación a su cargo;
33. Rendir los informes que les sean solicitados por el respectivo Consejo Provincial;
34. Presentar anualmente al Consejo Provincial una memoria de su gestión y remitircopia de la misma al Organo Ejecutivo;
35. Comunicar al Consejo Provincial las informaciones obtenidas de los Ministros deEstado, Gerentes o Directores Generales de las instituciones descentralizadas y jefes de lasdependencias provinciales de las mismas, sobre la ejecución de las obraspresupuestadas; yASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMAG.O. 22094
36. Todas aquellas otras funciones que le asignen la ley o el Organo Ejecutivo.
ARTICULO 10. El Artículo 5 de la Ley Nº 2 de 2 de junio de 1987 queda así:
ARTICULO 5. Cada gobernador tendrá un secretario y los subalternos que determine laley, los que serán de libre nombramiento y remoción por el Organo Ejecutivo.
ARTICULO 11. El Artículo 6 de la Ley Nº 2 de 2 de junio de 1987 queda así:
ARTICULO 6. Los gobernadores devengarán, por igual, el salario y emolumentos quedetermine la ley.
ARTICULO 12. El Artículo 32 de la Ley Nº 56 de 20 de diciembre de 1984 queda así:
ARTICULO 32. Toda empresa de reaseguro mantendrá una relación no mayor de dos(2) a uno (1) entre las primas netas retenidas y su patrimonio neto tangible al cierre delperíodo fiscal correspondiente.
ARTICULO 13. Esta Ley deroga en todas sus partes los Decretos Ley Nº 2 de 9 de octubrede 1989; Nº 11 de 26 de octubre de 1989; Nº 12 de 26 de octubre de 1989; Nº 17 de 26 deoctubre de 1989; Nº 18 de 21 de noviembre de 1989; Nº 22 de 21 de noviembre de 1989; yel Nº 23 de 21 de noviembre de 1989. Deroga el Artículo 317 y el numeral 43 del Artículo425 del Código Fiscal, y el Artículo 21 de la Ley Nº 2 de 17 de enero de 1980. Modifica yadiciona los Artículos 4, 5 y 6 de la Ley Nº 2 de 2 de junio de 1987; y se modifican elArtículo 32 de la Ley Nº 56 de 20 de diciembre de 1984, el numeral 1 del Artículo 2 de laLey Nº 2 de 17 de enero de 1980 y los Artículos 2 y 9 de la Ley Nº 4 de 24 de febrero de1983.
ARTICULO 14. Esta Ley empezará a regir a partir de su promulgación.
Dada en la ciudad de Panamá, a los 30 días del mes de junio de mil novecientos noventa ydos.
MARCO A. AMEGLIO SAMUDIOPresidente
Panamá, República de Panamá, 3 de agosto de 1992.
GUILLERMO ENDARA GALIMANYPresidente de la República

References: Artículo 2
 Artículo 9
 Artículo 7
 Artículo 2
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 32
 Artículo 317
 Artículo425
 Artículo 21
 Artículo 2