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Timestamp: 2017-07-23 21:54:17+00:00

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Resolución de 11 de enero de 2001, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, por la que se ordena la publicación del III Acuerdo de Formación Continua en las Administraciones Públicas de 11 de enero de 2001.
III ACUERDO DE FORMACION CONTINUA EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS (III AFCAP)
CAPITULO I. Formación continua
Ambitos territorial y funcional
CAPITULO. II Planes de formación
CAPITULO. III Estructura orgánica
CAPITULO. IV Financiación
R Administración Pública 17 Oct. 2005 (IV Acuerdo de Formación Continua en las Administraciones Públicas) Ocultar / Mostrar comentarios Véase Res. 17 octubre 2005, de la Secretaría General para la Administración Pública, por la que se ordena la publicación del IV Acuerdo de Formación Continua en las Administraciones Públicas («B.O.E.» 19 noviembre).
Véase Res. 17 octubre 2005, de la Secretaría General para la Administración Pública, por la que se ordena la publicación del IV Acuerdo de Formación Continua en las Administraciones Públicas («B.O.E.» 19 noviembre).
III ACUERDO DE FORMACION CONTINUA EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS (III AFCAP) La aprobación del III Acuerdo Nacional de Formación Continua entre las organizaciones empresariales y sindicales, en fecha 19 de diciembre de 2000 y el III Acuerdo Tripartito de Formación Continua entre el Gobierno y las mismas organizaciones empresariales y sindicales, de igual fecha, ha supuesto la consolidación de una cultura de responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en la formación, en la que destaca el activo protagonismo de los agentes sociales en el desarrollo del sistema.
Los empleados públicos participan en esta modalidad de formación a raíz del Acuerdo Administración-Sindicatos de 15 de septiembre de 1994. Desde entonces, se han suscrito dos Acuerdos sobre Formación Continua (I y II AFCAP), entre las Administraciones Públicas y las organizaciones sindicales representativas. El Acuerdo de 15 de septiembre de 1994 creó la Comisión General para la Formación Continua, órgano de composición paritaria al que corresponde la ordenación de la formación continua en las Administraciones Públicas y en cuyo ámbito se produce el III Acuerdo sobre Formación Continua en las Administraciones Públicas.
El cumplimiento de los primeros Acuerdos ha generado claros beneficios para el conjunto del sistema de Formación Profesional, en la medida en que los programas de Formación Continua desarrollados al amparo de dichos Acuerdos, arrojan un balance altamente positivo, habida cuenta de que el esfuerzo de gestión que supone su desarrollo se ha traducido en un incremento de las oportunidades de formación de los empleados públicos y en un beneficioso impacto en las organizaciones públicas y en los ciudadanos, como usuarios de los servicios que éstas les prestan.
Como los anteriores Acuerdos, éste afecta también a los empleados públicos dependientes de todas las Administraciones Públicas, en cumplimiento de las previsiones contenidas en el artículo 83.3 del Estatuto de los Trabajadores y el capítulo III de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Se refuerza la estructura de los órganos de dirección de la Formación Continua y se agiliza su funcionamiento a través de la constitución de una Comisión Permanente para la resolución de las cuestiones que, por razón de eficacia, requieran una rápida toma de decisiones.Se recoge, a lo largo de su articulado y, especialmente en su disposición adicional quinta, una serie de estipulaciones que constituyen una declaración de principios y un plan estratégico de actuación a lo largo de sus cuatro años de vigencia. Así, con el fin de adecuar la oferta formativa a las necesidades de cualificación de las Administraciones Públicas, mejorar la gestión, difundir iniciativas formativas y llevar a cabo un control de la calidad de la formación que actúe como factor legitimador de la inversión en capital humano que supone la Formación Continua, el III AFCAP prevé:
La constitución de un Foro para la Formación Continua en las Administraciones públicas que sirva de cauce de participación y diálogo entre las diferentes instancias implicadas, canalizando las propuestas que contribuyan a la mejora de la calidad de la formación.La elaboración de sendos modelos metodológicos para la evaluación de necesidades de formación en las Administraciones Públicas -imprescindible para adecuar la oferta formativa a las necesidades de cualificación de éstas y para la evaluación de los resultados y el impacto de la formación.
Todas las actuaciones descritas, así como las que se deriven del desarrollo de los programas que se ejecuten al amparo de este Acuerdo, han de realizarlas las diferentes Administraciones Públicas y las organizaciones sindicales firmantes del mismo a través de los fondos destinados a este fin que han de aplicarse, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes de Presupuestos Generales del Estado que se aprueben anualmente, a través del circuito presupuestario público.
Una dimensión social: Las Administraciones Públicas, como organizaciones inteligentes que son, han de estar abiertas al aprendizaje, no sólo de conocimientos sino también de valores. La formación en valores ha de incluir tanto aspectos profesionales, como también otros contenidos que tienen que ver con la relación de las Administraciones Públicas con los ciudadanos, que ha de estar inspirada en valores universales como la igualdad de trato, el logro eficiente de los objetivos y la honestidad. Los empleados públicos formados conforme a estos principios, se constituirán en agentes transmisores de valores democráticos y de servicio a la comunidad. Con el fin de lograr tales objetivos, Administraciones Públicas y organizaciones sindicales, representadas en la Comisión General para la Formación Continua suscriben el presente Acuerdo.
CAPITULO IFormación continua
Concepto de Formación continua La formación continua, como subsistema integrado en el Sistema Nacional de Formación Profesional, está constituida por el conjunto de actividades formativas que se desarrollen en las Administraciones Públicas, a través de las modalidades previstas en el mismo, dirigida a la mejora de competencias y cualificaciones de los empleados públicos, que permitan compatibilizar la mayor eficacia y la mejora de la calidad de los servicios en las Administraciones Públicas con el desarrollo personal y profesional de los empleados públicos. La Comisión General para la Formación Continua podrá decidir la incorporación a este Acuerdo de otras modalidades o acciones formativas encaminadas a conseguir los objetivos generales propios de la Formación Continua.
Oferta formativa La oferta formativa contenida en los planes de formación continua se orientará a la satisfacción de las necesidades de cualificación de las Administraciones Públicas y estará basada en estudios de necesidades formativas y, en su caso, en los planes estratégicos elaborados a tal fin.
Ambitos territorial y funcional El presente Acuerdo será de aplicación en el ámbito de la Administración General de Estado, de la Administración de las Comunidades Autónomas y de la Administración Local.
Ambito personal El presente Acuerdo afectará al personal que preste servicios en cualquiera de las Administraciones Públicas a que se refiere el artículo anterior, a través de una relación de carácter funcionarial, laboral o estatutario con las mismas, con independencia del ámbito sectorial de negociación al que pertenezca.
Ambito temporal El Acuerdo entrará en vigor el 1 de enero de 2001 y su vigencia será de cuatro años, salvo denuncia expresa de las partes, de acuerdo con los términos que establece el III Acuerdo Nacional de Formación Continua y el Acuerdo Tripartito de Formación Continua, de fecha 19 de diciembre de 2000.
CAPITULOII Planes de formación
Planes de formación Los planes de formación deberán elaborarse en congruencia con los objetivos y las prioridades de la organización y se integrarán en la planificación estratégica de la Administración a la que afecten.
Tipos de planes Las Administraciones Públicas u Organizaciones Sindicales que deseen financiar acciones formativas con cargo a este Acuerdo deberán elaborar planes unitarios, agrupados o interadministrativos.
Planes unitarios Los planes unitarios se caracterizan por afectar al personal de una sola Administración Pública con, al menos, 200 empleados públicos, independientemente del número de empleados o del volumen de las unidades u órganos que incluyan. En el ámbito de la Administración Local las entidades locales solicitantes de este tipo de planes podrán incluir parte de su plantilla en un solo plan agrupado en la forma que determine la correspondiente convocatoria, detrayendo esos efectivos de su plantilla total.
Planes agrupados Los planes agrupados se caracterizan por afectar al personal de dos o más Entidades Locales a las que se refiere el apartado 3.a) del artículo 3 de este Acuerdo, que agrupen conjuntamente, al menos, 200 empleados públicos.
Planes interadministrativos Los planes interadministrativos se caracterizan por estar destinados a formar empleados públicos pertenecientes a distintas Administraciones Públicas.
En el ámbito de la Administración Local, las Federaciones o Asociaciones referidas en el apartado 3.b) del artículo 3 de este Acuerdo presentarán sus planes a la Comisión Paritaria de Formación correspondiente a su ámbito territorial, acompañados del informe de la representación sindical a que hace referencia el artículo 14, apartado 1.a). En todo caso, dichos planes serán elevados a la Comisión de Formación Continua de la Administración Local para su aprobación inicial.
Permisos individuales de formación La Comisión General para la Formación Continua determinará las formas de aplicación y adaptación que habrán de regir, en su caso, los permisos individuales de formación.
Contenido de los planes de formación Los planes de formación que se presenten ante las Comisiones de Formación Continua o, en los casos en que así proceda, ante la Comisión General para la Formación Continua, tendrán al menos, el siguiente contenido:
c) Ambito de aplicación del plan (territorial y organizativo).
Los planes de formación promovidos por las Administraciones Públicas, indicarán el grado de participación de los Sindicatos en la elaboración, y en su caso, en su gestión y ejecución. Del mismo modo, los planes promovidos por las Organizaciones Sindicales, indicarán el grado de participación de las Administraciones Públicas afectadas, o sus Organismos, en su elaboración y, en su caso, gestión y ejecución.
Negociación de los criterios a los que deberán ajustarse los planes de formación Por parte de las Administraciones Públicas y Organizaciones Sindicales firmantes del presente Acuerdo se fomentará la consecución, en los diferentes ámbitos, de acuerdos cuya vigencia podrá ser superior al año, sobre los criterios a los que habrán de ajustarse los planes de formación a que se refiere el presente Acuerdo.
Entre otras cuestiones, podrán ser objeto de negociación:
Dichos acuerdos deberán procurar que las acciones formativas que se promuevan al amparo de los mismos, abarquen los distintos colectivos del ámbito correspondiente: funcionarios, laborales y estatutarios.
Negociación, tramitación y gestión de los planes de formación 1. Con carácter previo a su solicitud de aprobación inicial por las Comisiones de Formación Continua correspondientes, los promotores de planes unitarios de formación deberán:
a) Convocar y someter el plan a informe de la representación sindical de los empleados públicos, conforme a lo dispuesto en el artículo 3.4 del presente Acuerdo, estando obligada la Administración a facilitar la documentación comprensiva de los aspectos enumerados en el artículo 12, junto con el informe de las actividades formativas anteriores. Si en la negociación surgieran discrepancias respecto del contenido del plan de formación, cualquiera de las partes podrá requerir, agotada la posibilidad de resolver las mismas, la intervención de la Comisión de Formación Continua correspondiente, de las previstas en el artículo 17 del presente Acuerdo. Si el plan unitario, por afectar al personal de dos o más órganos o unidades dentro de la misma Administración, carece de ámbito propio de negociación, ésta se producirá en el seno de la Comisión de Formación Continua correspondiente.
b) Una vez cumplido lo anterior, someter el plan de formación a la aprobación inicial de la Comisión de Formación Continua correspondiente.
2. Con una periodicidad semestral y, en todo caso, cuando así sea solicitado, las Administraciones Públicas informarán, conforme a lo dispuesto en el artículo 3.4 del presente Acuerdo, a la representación sindical de los empleados públicos del ámbito correspondiente, de la ejecución del plan de formación, así como de la relación de participantes en las acciones formativas. Del mismo modo y en idénticos términos, las Organizaciones Sindicales informarán a los órganos competentes de la correspondiente Administración Pública, de la ejecución del plan de formación, así como de los participantes en las acciones formativas promovidas por ellas. De igual manera, ambas partes, en los mismos plazos, informarán a la Comisión General para la Formación Continua.
3. Los promotores de planes agrupados deberán presentarlos ante la Comisión de Formación Continua de la Administración Local. En cualquier caso se informará a la representación sindical de los empleados públicos, conforme a lo dispuesto en el artículo 3.4 del presente Acuerdo, a nivel regional o de las estructuras territoriales en que deleguen, tanto del plan formativo a presentar, como de la resolución correspondiente.
8. Las entidades promotoras garantizarán la calidad de las acciones formativas, poniendo al servicio de su ejecución los medios personales y materiales adecuados al contenido de las mismas.
9. Corresponde a cada entidad promotora la expedición de los correspondientes certificados de asistencia y/o aprovechamiento, de acuerdo con los requisitos previamente establecidos a tal efecto por la Comisión General para la Formación Continua.
Las Administraciones Públicas facilitarán la inscripción en el correspondiente Registro de Personal o, en su defecto, en los expedientes personales, de los diplomas y/o certificados de los cursos expedidos por los promotores de formación continua y superados por sus participantes. Los certificados y/o diplomas podrán ser presentados por los interesados en los procedimientos de provisión de puestos y procesos de promoción interna, para su valoración por los Tribunales o Comisiones de Valoración de los mismos. Todo ello sin perjuicio de que la valoración de los méritos en los sistemas de provisión y promoción profesional habrá de basarse en la calidad, duración, materias impartidas y otros criterios objetivos vigentes en los sistemas de valoración de cada Administración Pública, sin discriminación, en ningún caso, en razón de la naturaleza o identidad del promotor.
CAPITULOIII Estructura orgánica
Comisión General para la Formación Continua a) La Comisión General para la Formación Continua, instituida en el Acuerdo Administración-Sindicatos de 15 de septiembre, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de septiembre de 1994, es un órgano de naturaleza paritaria, constituido como instancia deliberante, decisoria y de participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas en materia de Formación Continua.
5. Proponer la convocatoria de ayudas, elevando dicho acuerdo a la autoridad competente para su publicación, en los plazos que se determine.Véase Res. de 27 de diciembre de 2004, del Instituto Nacional de Administración Pública, por la que se convoca para el ejercicio 2005, la concesión de ayudas en el marco del Acuerdo de adaptación del III Acuerdo de Formación Continua en las Administraciones Públicas de 11 de enero de 2001 («B.O.E.» 10 enero 2005).
Véase Res. 11 enero 2001, por la que se convoca globalmente para el período 2001-2004 y, específicamente, para el ejercicio 2001 la concesión de ayudas en el marco del III Acuerdo de Formación Continua en las Administraciones Públicas, de 11 de enero de 2001, de acuerdo con las bases reguladoras aprobadas por la Orden del Ministerio de Administraciones Públicas de 11 de enero de 2001, y de conformidad con el Acuerdo de Gestión de Fondos de Formación Continua, adoptado en la misma fecha por la Comisión General para la Formación Continua («B.O.E.» 19 enero).
8. Adoptar criterios generales, en su caso, en relación con la acreditación y certificación de las cualificaciones profesionales de los empleados públicos que se deriven de la integración de la Formación Continua en el Sistema Nacional de las Cualificaciones.
16. Presentar un informe anual a la Comisión Tripartita de Formación Continua, prevista en el Acuerdo Tripartito sobre Formación Continua.
Funcionamiento y Composición de la Comisión General para la Formación Continua La Comisión General funcionará en Pleno o en Comisión Permanente.
La Comisión Permanente se constituirá en el seno de la Comisión General para la Formación Continua, con representación reducida y proporcional de sus miembros, para el conocimiento y resolución de aquellas cuestiones que por razones de eficacia y agilidad así lo requieran y que determine la Comisión General. La Comisión Permanente estará constituida por seis representantes de la Administración, dos por cada una de las Administraciones Públicas representadas en la Comisión General, y seis representantes de las organizaciones sindicales. El Reglamento de la Comisión General, de acuerdo con lo previsto en el artículo 15, establecerá las competencias, composición y el funcionamiento de la Comisión Permanente.
Comisiones de Formación Continua La adecuada gestión de la Formación Continua requiere el funcionamiento, junto a la Comisión General para la Formación Continua, de las siguientes Comisiones de Formación Continua:
d) Negociar los planes de formación agrupados, así como los unitarios que afecten a distintas unidades administrativas en los términos previstos en el artículo 14, de este Acuerdo.
CAPITULOIV Financiación
Financiación de los planes de formación De acuerdo con lo que establezcan las disposiciones que regulen la financiación de la Formación Continua en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y con lo previsto en el Acuerdo Tripartito sobre Formación Continua de fecha 19 de diciembre de 2000, la Comisión Tripartita de Formación Continua acordará la cuantía destinada a financiar las acciones de Formación Continua en las Administraciones Públicas. Esta cuantía vendrá consignada en el presupuesto del Instituto Nacional de Empleo, como dotación diferenciada mediante subvención nominativa al Instituto Nacional de Administración Pública, adscrito al Ministerio de Administraciones Públicas. Las acciones formativas financiadas y los créditos correspondientes se ejecutarán de acuerdo con las previsiones establecidas en la Ley General Presupuestaria.
Infracciones y sanciones Las infracciones derivadas de la aplicación de este Acuerdo serán objeto de tratamiento de conformidad con lo establecido en la legislación correspondiente a cada uno de los colectivos de empleados públicos que integran la Administración Pública.
Incompatibilidades No podrá financiarse simultáneamente un mismo plan formativo a través de las distintas vías alternativas previstas en este Acuerdo.
Constitución de un Foro para la Formación Continua en las Administraciones Públicas. Elaboración de un modelo metodológico para la evaluación de necesidades de formación en las Administraciones Públicas.
El Director del Instituto Nacional de Administración Pública, Jaime Rodríguez-Arana Muñoz.
La Directora general de la Función Pública, Comunidad Autónoma de Cataluña, María dels ngels González i Estremad.
El Director general de la Función Pública, Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, Cristóbal Gil Cebrián.
El Secretario de Formación, Fernando Otero Alonso. ');

References: artículo 83
 resolución 
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 14
 artículo 3
 artículo 12
 artículo 17
 artículo 3
 artículo 3
 resolución 
 resolución 
 artículo 15
 artículo 14