Source: https://www.cira.org.ar/es/normativas/resolucion-9-2020
Timestamp: 2020-03-29 18:43:30+00:00

Document:
CIRA - Resolución 9/2020
Publicado el 10 febrero 2020 Resolución
RESOL-2020-9-APN-SIECYGCE#MDP
Que mediante el expediente citado en el Visto, la firma ADSUR S.A. solicitó el inicio de una investigación por presunto dumping en operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de “Mecanismo motor para ascensores y montacargas, provisto de polea y dispositivo de freno, con motor de accionamiento de potencia inferior
o igual a 37,5 KW (50 HP)”, originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA, mercadería que clasifica en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8425.31.10.
Que por medio de la Resolución N° 90 de fecha 25 de julio de 2019 de la ex SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, se declaró procedente la apertura de la investigación por presunto dumping del producto citado precedentemente originario de la REPÚBLICA DE TURQUÍA.
Que a través de Memorándum de fecha 23 de octubre de 2019 (ME-2019-95595931-APN-CNCE#MPYT), la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, organismo desconcentrado en el ámbito de la ex SECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, remitió el Acta de Directorio N° 2223 de fecha 23 de octubre de 2019 (IF-2019-95584571-APN-CNCE#MPYT), por la cual se expidió preliminarmente, en el marco de la asignación de facultades efectuada a dicha Comisión Nacional mediante la Resolución Nº 381 de fecha 30 de mayo de 2019 del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, y teniendo en cuenta el Informe Técnico IF-2019-95286800-APN-CNCE#MPYT, respecto de la existencia de presuntas prácticas de dumping para el producto investigado.
Que, en ese sentido, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR concluyó preliminarmente determinar la existencia de prácticas de dumping para la exportación de “Mecanismo motor para ascensores y montacargas, provisto de polea y dispositivo de freno, con motor de accionamiento de potencia inferior o igual a 37,5 KW (50 HP)”, originario de la REPÚBLICA DE TURQUÍA.
Que, seguidamente, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR se expidió respecto al daño y la causalidad a través del Acta de Directorio Nº 2236 de fecha 25 de noviembre de 2019 (IF-2019-104704649-APN-CNCE#MPYT), determinando preliminarmente que la rama de producción nacional de “Mecanismo motor para ascensores y montacargas, provisto de polea y dispositivo de freno, con motor de accionamiento de potencia inferior o igual a 37,5 KW (50 HP)” sufre amenaza de daño importante causado por las importaciones con dumping originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA, estableciéndose así los extremos de relación causal requeridos para continuar con la investigación.
Que, en este sentido, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR respecto al daño importante y de la información disponible en esta etapa, advirtió, al igual que en la instancia anterior, que si bien se registraron importaciones crecientes de máquinas de tracción originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA que ingresaron a precios inferiores a los de la producción nacional, no se ha configurado una situación de daño importante en los términos del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, aprobado mediante la Ley N° 24.425 (Acuerdo Antidumping). Esto se sustenta en que la peticionante mantuvo su cuota de mercado en torno del CINCUENTA POR CIENTO (50 %) en los años en los que se registraron importaciones turcas, mientras que el total de la industria nacional obtuvo una participación superior al SESENTA Y UNO POR CIENTO (61 %) del consumo aparente, detentando las importaciones investigadas una participación máxima en el mercado del SIETE POR CIENTO (7 %).
Que, por lo tanto, con respecto a la amenaza de daño, la citada Comisión Nacional observó con relación al ítem i) del referido Artículo 3.7 que si bien las importaciones de la REPÚBLICA DE TURQUÍA descendieron levemente en 2018 en términos absolutos OCHO POR CIENTO (8 %) ello aconteció en un contexto de consumo aparente en retracción. En este sentido, surge que dichas importaciones irrumpieron abruptamente en el mercado en 2017, incrementándose a partir de tal año tanto en relación a la producción nacional como al consumo aparente. Así, si bien la participación de las importaciones investigadas en términos del mercado no fue significativa, la misma mostró una tendencia ascendente a lo largo de todo el período, alcanzando su nivel más alto en el período analizado de 2019 al pasar de representar un TRES POR CIENTO (3 %) del mercado en 2017 al SIETE POR CIENTO (7 %) en enero-junio de 2018.
Que, en cuento a los ítems ii) y iv) del mentado Artículo 3.7, la citada Comisión Nacional informó que en esta etapa del procedimiento la empresa exportadora AKIŞ ASANSOR presentó su respuesta al Cuestionario para el exportador de la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR con información referente a distintas variables como producción, capacidad de producción, ventas al mercado interno y exportaciones. Cabe recordar que la totalidad de las importaciones investigadas durante el período investigado fueron realizadas por la empresa REDUCTORES ARGENTINOS S.R.L. quien tiene un contrato de exclusividad con la firma productora/exportadora AKIŞ ASANSOR.
Que, adicionalmente, la aludida Comisión Nacional indicó que de los datos presentados surge que la capacidad de producción de máquinas de tracción de la citada firma productora/exportadora se ubicó en CUARENTA MIL (40.000) unidades durante los años completos analizados y en VEINTE MIL (20.000) unidades en el período parcial de 2019. El grado de utilización de dicha capacidad se ubicó entre el SETENTA Y TRES POR CIENTO (73 %) y el OCHENTA Y CUATRO POR CIENTO (84 %) durante todo el período. De lo expuesto, dicho organismo técnico observó que la empresa productora/exportadora AKIŞ ASANSOR poseía, hacia el final del período analizado, un grado de ociosidad del VEINTIDÓS POR CIENTO (22 %), destacándose que la capacidad disponible de la mencionada empresa exportadora representó el TRESCIENTOS CUARENTA Y NUEVE POR CIENTO (349 %) del consumo aparente de la REPÚBLICA ARGENTINA en dicho período.
Asimismo, dicha Comisión observó que las exportaciones de la firma AKIŞ ASANSOR hacia la REPÚBLICA ARGENTINA, si bien disminuyeron en 2017, aumentaron el resto del período, con un coeficiente de exportación que pasó del SEIS POR CIENTO (6 %) en 2016 al ONCE POR CIENTO (11 %) en 2018 y al DIEZ POR CIENTO (10 %) en enero-junio de 2019.
Que, en consecuencia y en el contexto de los indicadores exigidos por el Artículo 3.4 del citado Acuerdo, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR concluyó que, de concretarse un aumento de las importaciones originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA, estas operaciones pueden captar una cuota importante del consumo aparente, lo que profundizaría la caída en los volúmenes de producción y ventas ya evidenciado y, por lo tanto, el grado de utilización de la capacidad instalada y el nivel de empleo, como así también, dados los niveles de subvaloración detectados, dicho incremento tendría el efecto de reducir los precios nacionales afectando la rentabilidad de la rama de producción nacional, con la consiguiente repercusión en otros indicadores como el “cash flow”, el crecimiento, los beneficios, entre otros, configurándose así una situación de daño importante a la rama de producción nacional.
Que, conforme surge del Acta de Directorio Nº 2223, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR determinó la existencia de prácticas de dumping para las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de máquinas de tracción originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA, habiéndose calculado un margen de dumping de CIENTO SETENTA Y NUEVE COMA SETENTA Y SIETE POR CIENTO (179,77 %).
Que, seguidamente, la mencionada Comisión Nacional indicó que respecto al análisis de otros factores de daño distintos de las importaciones objeto de investigación se destaca que, conforme los términos del Acuerdo Antidumping, el mismo deberá hacerse respecto de cualesquiera otros factores de que se tenga conocimiento, es decir, dicho análisis deberá realizarse sobre la base de las evidencias “conocidas” que surjan del expediente.
Que, en virtud de todo lo expuesto, la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR determinó preliminarmente que las importaciones de “Mecanismo motor para ascensores y montacargas, provisto de polea y dispositivo de freno, con motor de accionamiento de potencia inferior o igual a 37,5 KW (50 HP)” originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA constituyen una amenaza de daño importante sobre la rama de producción nacional del producto similar, encontrándose reunidos los requisitos exigidos por la legislación vigente para continuar con la investigación sin aplicación de medidas provisionales.
Que a tenor de lo manifestado en los considerandos anteriores, se encuentran reunidos los extremos exigidos por el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incorporado a nuestro ordenamiento jurídico mediante la Ley Nº 24.425, para proseguir la investigación sin la aplicación de medidas antidumping provisionales, a las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de “Mecanismo motor para ascensores y montacargas, provisto de polea y dispositivo de freno, con motor de accionamiento de potencia inferior o igual a 37,5 KW (50 HP)”, originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA, mercadería que clasifica en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8425.31.10.
Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas por los Decretos Nros. 1.393 de fecha 2 de septiembre de 2008 y 50 de fecha 19 de diciembre de 2019.
ARTÍCULO 1º.- Continúase la investigación por presunto dumping en las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de “Mecanismo motor para ascensores y montacargas, provisto de polea y dispositivo de freno, con motor de accionamiento de potencia inferior o igual a 37,5 KW (50 HP)”, originarias de la REPÚBLICA DE TURQUÍA, mercadería que clasifica en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8425.31.10, sin la aplicación de derechos antidumping provisionales.
ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Ariel Esteban Schale
e. 10/02/2020 N° 6046/20 v. 10/02/2020

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