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Timestamp: 2019-08-24 12:02:14+00:00

Document:
Orden APM/484/2018, de 8 de mayo, de fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
Vigencia desde 12 de Mayo de 2018. Revisión vigente desde 12 de Mayo de 2018
CAPÍTULO I. Disposiciones interpretativas
CAPÍTULO III. Delegación de competencias de la Ministra
SECCIÓN 6. Delegación de la Ministra y del Subsecretario en el Director General de Servicios
CAPÍTULO IV. Delegación de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente
CAPÍTULO V. Delegación del Subsecretario
CAPÍTULO VI. Delegación del Subdirector General de Infraestructuras y Tecnología
CAPÍTULO X. Eficacia
ANEXO II . Guía indicativa sobre el sistema de firma en los casos en que actuaciones del capítulo II concurran en competencias afectadas por los límites de gasto fijados en el capítulo preliminar
OM APA/21/2019 de 10 Ene. (fijación de límites para administrar ciertos gastos y delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación)
BOE 6 Junio. OM APM/612/2018 de 30 May. (corrección de errores OM APM/484/2018, fijación de límites para administrar ciertos gastos y delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente)
BOE 18 Mayo. Corrección de errores OM APM/484/2018 de 8 May. (fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente)
OM TEC/1425/2018 de 17 Dic. (delegación de competencias)
La presente Orden queda sin efecto, en relación con las competencias de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, conforme establece el número 1 del artículo 36 de la Orden TEC/1425/2018, de 17 de diciembre, de delegación de competencias («B.O.E.» 29 diciembre).
O.M. APM/484/2018, 8 mayo rectificada por Corrección de errores («B.O.E.» 18 mayo).
O.M. APM/484/2018, 8 mayo rectificada por Orden APM/612/2018, de 30 de mayo, por la que se corrigen errores en la Orden APM/484/2018, de 8 de mayo, de fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente («B.O.E.» 6 junio).
O.M. APM/484/2018, 8 mayo, dejada sin efecto por el número 1 del capítulo VII de la Orden APA/21/2019, de 10 de enero, de fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación («B.O.E.» 18 enero), el 19 de enero de 2019.
Mediante Orden APM/1330/2017, de 28 de diciembre, de fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente se compendia, en un solo instrumento, por razones de seguridad jurídica y de transparencia en la actuación administrativa, el régimen de asunción de competencias propias y delegadas de los órganos superiores y directivos del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, en el marco de lo previsto en el Real Decreto 895/2017, de 6 de octubre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales
En el Capítulo Preliminar, dicha Orden APM/1330/2017 fija, por primera vez en el departamento el límite de gastos de la Secretaria de Estado y del Subsecretario, en uso de la habilitación contenida en el artículo 61.l) y p) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del Sector Público, en virtud del cual la Secretaria de Estado de Medio Ambiente asume con el límite de doce millones de euros, la competencia para administrar los créditos, aprobar gastos y modificaciones presupuestarias, reconocer obligaciones y proponer su pago con cargo a los créditos de la Secretaría de Estado y la facultad de otorgar subvenciones y ayudas, y el Subsecretario, asume las mismas competencias con cargo a los créditos correspondientes a la Subsecretaría, con el límite de seis millones de euros. Dichas competencias tienen, a su vez reflejo en los artículos 62.2.h) y j) y 63 i) y j) por las que se reconocen en los secretarios de estado y subsecretarios, respectivamente.
Por su parte, en el Capítulo II, se contiene todo el régimen de delegación de competencias de los órganos superiores y directivos del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente en materia de gasto público. Compila de esta manera todas las delegaciones de la Ministra en sus órganos superiores y directivos, así como las delegaciones del resto de los órganos del departamento, las cuales han sido otorgadas con la preceptiva autorización del superior jerárquico respectivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El régimen de delegación de las competencias de contenido económico a que se refiere dicho Capítulo II no resulta novedoso, pues sigue el mismo sistema de la Orden precursora de la Orden APM/1330/2017, la AAA/838/2012.
Todas las facultades a que se refiere el mencionado Capítulo de las delegaciones por razón de cuantía siguen el mismo esquema homogéneo en virtud del cual todos los órganos directivos del departamento con rango de director general tienen delegadas competencias hasta dos millones de euros, los secretarios generales hasta cuatro millones y medio millones de euros, el Subsecretario hasta seis millones de euros y el secretario de estado sin limitación de cuantía.
La inclusión en el mismo instrumento, que como se ha indicado pretende mejorar la seguridad jurídica, obliga a cohonestar ambos mecanismos de traslación de competencia y de ejercicio de la misma, respectivamente, para su correcta articulación. Por ello para facilitar la tarea de los gestores del Departamento, como novedad se incorpora en la mencionada Orden APM/1330/2017, un anexo II en que se sintetiza, a efectos informativos, el modo en que ambas figuras se articulan en los expedientes de gasto en las materias afectadas conjuntamente por los capítulos preliminar y II de esta orden.
Sin embargo, aun cuando dicha Orden APM/1330/2017 haya seguido el mismo esquema ya consolidado en la práctica de las delegaciones anteriores, se ha tenido que enfrentar a una complejidad añadida por lo que respecta a determinadas competencias en materia de gasto, resultante del nuevo escenario derivado de la asunción de las mismas por la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y por el Subsecretario del referido Capítulo Preliminar, que determinan que deja de ser el Ministro el único competente en el departamento para aprobar y comprometer los gastos y reconocer las obligaciones. Todas esas delegaciones que provenían del Ministro, ahora provienen de los respectivos ámbitos materiales de actuación, tanto de la Ministra, como, por debajo de los límites fijados en dicho Capítulo Preliminar, de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y del Subsecretario.
La aplicación práctica ha puesto de manifiesto que algunos de sus preceptos están redactados de forma ambigua, o carentes de la adecuada concordancia, que ha obligado a su modificación. Con ánimo de favorecer la recta comprensión de todo el régimen de distribución interna de las competencias propias y delegadas del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente aunque no son muchas las modificaciones se ha optado por la sustitución íntegra de la Orden APM/1330/2017 para facilitar a los operadores su manejo.
a) Se fija en seis millones de euros el límite por debajo del cual el Subsecretario podrá administrar los créditos para gastos del servicio presupuestario de la Subsecretaría propios de su ámbito de competencia y de los servicios presupuestarios de los órganos dependientes de la misma, aprobar y comprometer los gastos con cargo a aquellos créditos y reconocer las obligaciones económicas y proponer su pago en el marco del plan de disposición de fondos del Tesoro Público.
b) Se fija en seis millones de euros el límite por debajo del cual el Subsecretario podrá conceder subvenciones y ayudas con cargo a los créditos de gasto propios de la Subsecretaría y de los órganos dependientes de la misma.
2. Todas las delegaciones que impliquen la asunción de compromisos financieros con cargo a la Hacienda Pública, llevan inherente la delegación de la competencia para la realización de todos los actos de gestión y ejecución económica y presupuestaria, entre otros, autorización y compromiso de gasto, reconocimiento de obligaciones y propuestas de Pago, así como de todas las demás actuaciones, siempre que no estén delegadas en otros órganos.
Primero. En materia de contratos, convenios, encomiendas de gestión y de encargos a medio propio, y en general de cualesquiera de las actuaciones no susceptibles de desconcentración conforme a lo señalado en el Capítulo Preliminar, se delegan por la Ministra y la Secretaria de Estado de Medio Ambiente.
1. En los órganos que figuran en el anexo I de la presente orden, con cargo a los créditos presupuestarios de los que cada uno es titular, según la competencia material que corresponde a cada uno conforme al Real Decreto 895/2017, de 6 de octubre, y con los límites de cuantías que se establecen en dicho anexo I, las competencias derivadas de todas las facultades que el ordenamiento jurídico atribuye a los órganos superiores del Departamento.
Cuando se trate de actuaciones a financiar con cargo a los capítulos 2, y 6 del Servicio 01, la delegación recae en el Director General de Servicios.
No obstante lo dispuesto en este apartado, los convenios con Comunidades Autónomas, con independencia de la cuantía, se delegan por la Ministra en la Secretaria de Estado de Medio Ambiente, en el Subsecretario, y en los Secretarios Generales, en el ámbito de sus respectivas competencias.
2. En el Subsecretario en relación con los créditos destinados a financiar proyectos para la conservación y enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español con cargo al uno por cien cultural, de ejecución directa por parte del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente como órgano de contratación y órgano competente para la tramitación y firma de convenios y encargos y las facultades que de estos actos se deriven en ambos casos, así como la autorización y compromiso de gasto.
La aprobación de los documentos contables, certificaciones de obra y reconocimiento de obligaciones se delegan por los órganos superiores citados y por el Subsecretario en el Oficial Mayor.
3. En los directores generales con independencia de cuantía las siguientes actuaciones:
f) La aprobación técnica de los pliegos de prescripciones técnicas, proyectos, modificaciones y liquidaciones, y la aprobación de liquidaciones, cuyo gasto adicional no exceda del 10% del importe de los encargos a medio propio.
g) La aprobación las cuentas justificativas por la aplicación de cantidades libradas a justificar.
No obstante, cuando se trate de contratos que superen los límites establecidos para los contratos menores, los convenios, las encomiendas y los encargos, así como los gastos de indemnizaciones por cumplimiento de sentencias que se financien con cargo a los capítulos 2, 4 y 6 del Servicio 01 y al capítulo 6 del Servicio 13, se delegan en el Director General de Servicios.
4. En los subdirectores generales, y asimilados, así como en el Jefe de la División de Estudios y Publicaciones, competentes por razón de la materia, con independencia de cuantía:
c) La autorización para el anuncio de licitación de contratos y de las resoluciones por las que se hacen públicas las adjudicaciones de éstos, de los encargos y de la concesión de subvenciones.
h) La autorización de los documentos contables que se deriven de todas las actuaciones que sean de su competencia, según los apartados anteriores, o del resto de órganos a que se hace referencia en esta orden y que sean competencia de su Dirección General o Secretaria general.
No obstante se delegan todas las competencias anteriores cuando se trate de actuaciones a financiar con cargo a los capítulos 2 y 6 del Servicio 01 en el Oficial Mayor y cuando se financien con cargo al capítulo 6 del servicio 13, en el Subdirector General de Informática y Comunicaciones.
Segundo. Se delegan por la Ministra, por la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y por el Subsecretario, en los órganos que figuran en el anexo I de la presente orden, con cargo a los créditos presupuestarios de los que cada uno es titular, según la competencia material que corresponde a cada uno conforme al Real Decreto 895/2017, de 6 de octubre, y con los límites de cuantías que se establecen en dicho anexo I, las siguientes competencias. Todo ello, teniendo en cuenta las excepciones previstas en el punto 4.º del apartado Primero de este capítulo, y que cuando se trate de actuaciones a financiar con cargo a los capítulos 2, y 6 del Servicio 01, la delegación recae en el Director General de Servicios.
Se delegan por la Ministra, por la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y por el Subsecretario, en los Subdirectores Generales o asimilados competentes por razón de la materia la autorización de los documentos contables respectivos en las materias objeto de este apartado. Asimismo se delegan en los Subdirectores Generales o asimilados el resto de las actuaciones a que se refiere el apartado 4 del epígrafe Primero que se deriven de las competencias reguladas en este.
d) Las competencias del titular del departamento previstas en los artículos 78 y 79 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, así como en los Reales Decretos 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados a justificar, y 725/1989, de 16 de junio, sobre anticipos de caja fija, incluida la aprobación de las instrucciones por las que se establecen y regulan estos sistemas de pago en el departamento, con la salvedad que se indica en el apartado c) de la sección sexta y apartado 1 de la sección 12.ª, ambas secciones de este Capítulo.
Delegación de la Ministra y del Subsecretario en el Director General de Servicios
b) Las competencias en materia de patrimonio del departamento, ello sin perjuicio de las que, de acuerdo con la Ley de Aguas y la Ley de Costas estén atribuidas a los responsables, respectivamente, del dominio público hidráulico y del dominio público marítimo-terrestre, así como las que en su caso, correspondan por delegación del Ministro de Hacienda y Función Pública o del Director General del Patrimonio del Estado, respectivamente al Subsecretario y al Oficial Mayor; este último estará facultado, por delegación, para el reconocimiento de las obligaciones y la autorización de los documentos contables relativos a los créditos que financien los gastos derivados de las competencias atribuidas a la Dirección General de Servicios.
d) Las restantes competencias de la Ministra y del Subsecretario relativas al capítulo 2 que no se encuentren expresamente delegadas en la presente orden.
3. En la Dirección General del Agua, en el Subdirector General de programación económica y en la Dirección general de costas, en el Subdirector General para la protección del costa, las competencias para autorizar todos los documentos contables que se deriven de competencias de su Centros directivo.
1) En el Subsecretario, el acuerdo de nombramiento y separación de los Subdirectores Generales de la Secretaría de Estado.
2) En la Directora General del Agua, la designación de los miembros de la mesa de contratación para los contratos correspondientes a créditos presupuestarios de dicho centro directivo, así como las competencias en materia de seguridad y salud a que se refiere el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, en el caso de territorios no incluidos en una confederación hidrográfica.
3) En los jefes de los servicios periféricos de costas, la formalización en documento administrativo de los contratos cuya celebración hubiera sido previamente autorizada, y una vez que hayan sido adjudicados por el órgano competente, siempre que su importe no exceda de 200.000,00 euros y la devolución de garantías constituidas cuando en cada caso proceda hasta 200.000 euros y siempre que contra las mismas no haya existido reclamación ni embargo de ninguna clase.
4) En los presidentes de las confederaciones hidrográficas y en el Director de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, las competencias en materia de seguridad y salud a que se refiere el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción objeto de delegación.
5) En los presidentes de las confederaciones hidrográficas y en el Director de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla de las siguientes actuaciones:
iv. La autorización para redactar modificaciones, así como su aprobación técnica, cuando el adicional, si lo hubiera, no difiera en más del diez por cien del precio del contrato y correspondan a modificaciones cuya inclusión en la certificación final o liquidación esté autorizada conforme al artículo 234 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por RDL 3/2011, de 14 de noviembre.
v. La aprobación técnica de las liquidaciones de los contratos cuyo adicional, si lo hubiera, no exceda del diez por cien del precio primitivo del contrato y corresponda a modificaciones cuya inclusión en la liquidación está autorizada conforme al artículo 234.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público RDL 3/2011, de 14 de noviembre.
viii. El reingreso al servicio activo en sus distintas modalidades, sin perjuicio de lo señalado en el apartado 3.c) de este capítulo.
ix. Nombramiento y cese en adscripción provisional.
x. La atribución temporal de funciones y su revocación, la movilidad por razones de salud o rehabilitación, la movilidad por razón de violencia terrorista y la movilidad de los funcionarios víctimas de violencia de género, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3.e) de este capítulo y de lo establecido en los artículos 66 bis y 66 ter del Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado.
o) ñ) La imposición de sanciones disciplinarias por faltas leves.
a) Las que le corresponden como Presidente de la Comisión Gestora de la Extinta Confederación Nacional de Cámaras Agrarias (CONCA)
No obstante, de conformidad con lo dispuesto en los art. 62.2.f) y 63.1.p) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, corresponde al Secretario de Estado y Subsecretario respectivamente autorizar las comisiones de servicio con derecho a indemnización por cuantía exacta de los altos cargos de ellos dependientes.
1. Quedan sin efecto la Orden APM/1330/2017, de 28 de diciembre, de fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
1. Secretaria de Estado Sin límite de cuantía.
2. Subsecretario Hasta 6.000.000.
3. Secretarios Generales Hasta 4.500.000
Guía indicativa sobre el sistema de firma en los casos en que actuaciones del capítulo II concurran en competencias afectadas por los límites de gasto fijados en el capítulo preliminar
> 12 M Ministra. SEMA. Por delegación Capítulo II y Anexo I Orden.
> 2 M y ≤ 12 M SEMA. SEMA. Por límite de cuantía capítulo preliminar Orden y artículo 62.2.j) Ley 40/2015.
≤ 2 M SEMA. DG. Por delegación Capítulo II y Anexo I Orden.
> 6 M Ministra. Ministra. Artículo 61.i) Ley 40/2015.
> 2 M y ≤ 6 M Subsecretario. Subsecretario. Por límite de cuantía capítulo preliminar Orden y artículo 63.1.i) Ley 40/2015.
≤ 2 M Subsecretario. DG-SGT. Por delegación Capítulo II y anexo I Orden.
> 4,5 M Ministra. Ministra. Artículo 61 i) Ley 40/2015.
> 2 M y ≤ 4,5 M Ministra. Secretario General. Por delegación Capítulo II y anexo I Orden.
≤ 2 M Ministra. DG. Por delegación Capítulo II y anexo I Orden.

References: artículo 36
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 61
 artículo 9
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 234
 artículo 234
 artículo 62
 Artículo 61
 artículo 63
 Artículo 61