Source: https://es.scribd.com/document/160512701/APORTES-DE-LA-SOCIEDAD-CIVIL-A-LEY-DE-PARTIDOS-POLITICOS1
Timestamp: 2019-04-25 06:10:21+00:00

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APORTES-DE-LA-SOCIEDAD-CIVIL-A-LEY-DE-PARTIDOS-POLÍTICOS1
Comparativo LGPP y Cofipe
PAREDONES. POrd. propaganda política
Maurice Duverger (Resumen)
Md III Cur 1 Un 1 Partidos Políticos
SOCIEDAD CIVIL AL ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLITICOS.
APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL AL ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLITICOS. Edición: Iniciativa Social para la Democracia, ISD. Teléfono: 2284‐9726 www.isd.org.sv Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho, FESPAD 2236‐18888 www.fespad.org.sv Coordinación General: Lic. Ramón Villalta Director Ejecutivo ISD Lic. Abraham Abrego Subdirector FESPAD Sistematización: René Landaverde Coordinador Unidad de Reforma política electoral ISD 1ra edición San Salvador, El Salvador, Diciembre de 2010 500 ejemplares Con la colaboración de: Friedrich Ebert Stiftung, El Salvador
PRESENTACION. ....................................................................................................................................... 4 1. 2. ASPECTOS QUE DEBE CONTENER UNA LEY DE PARTIDOS POLITICOS. ............................................ 7 MARCO DE LA LEGISLACION COMPARADA. .................................................................................. 10 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 3. 4. Chile. ...................................................................................................................................... 10 Perú. ...................................................................................................................................... 13 Venezuela. ............................................................................................................................. 15 Ecuador. ................................................................................................................................. 16 Argentina. .............................................................................................................................. 18 Brasil. ..................................................................................................................................... 19 Colombia. ............................................................................................................................... 21 Uruguay. ................................................................................................................................ 22 Bolivia. ................................................................................................................................... 24
Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos de El Salvador. ........................................................... 29 CONSULTA CIVICO POLITICO DE APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS. 32 4.1. 4.2. Metodología del proceso de consulta. .................................................................................. 32 Aportes de la sociedad civil al Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos. .......................... 34 Constitución y requisitos para la inscripción ................................................................. 34 Las obligaciones de los Partidos Políticos...................................................................... 35 Las obligaciones en materia de transparencia de los Partidos Políticos ....................... 35 El ordenamiento democrático interno de los partidos políticos ................................... 35 Elección de autoridades y candidatos partidarios a cargos de elección popular ......... 36 El financiamiento de los Partidos Políticos. ................................................................... 37 Régimen sancionatorio .................................................................................................. 38
4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5. 4.2.6. 4.2.7. 5.
CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 39
Por otra parte. han propuesto en múltiples oportunidades la necesidad de crear una ley de partidos políticos. En Latinoamérica. ISD y la Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho. todos los países cuentan con un código o una ley electoral. sin embargo no todos tienen una ley de partidos políticos. por lo que necesitan procesos transparentes de participación interna y de vigilancia permanente de sus fuentes de financiamiento. manifestó que el ejecutivo elaborará y presentará al Parlamento una propuesta de ley de partidos políticos que regule su democracia interna y su financiamiento. obligaciones y forma de financiamiento. ya que éstos constituyen el medio principal para acceder al gobierno. FESPAD. algunos partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil se han pronunciado a favor de la creación de una ley especial de partidos políticos. En fecha reciente la Presidencia de la República. En El Salvador. En los últimos años. así como sus derechos. La regulación jurídica de los partidos políticos determina el marco legal sobre el cual se desenvuelven. entre otros aspectos fundamentales. Estas normas además. organización y funcionamiento. que propugne por la transparencia en el financiamiento y que garantice la democracia interna. la Iniciativa Social para la Democracia. el marco jurídico que regula los partidos políticos está determinado por el Código Electoral de 1992. y establece los procesos que rigen su formación. con reglas claras que favorecen la participación ciudadana y la consolidación de la institucionalidad del Estado de Derecho. sin embargo no ha existido consenso en el seno legislativo para su análisis y aprobación.PRESENTACION. con algunas reformas en el devenir del tiempo. ayudan a los partidos políticos a convertirse en instituciones democráticas. éstos requieren de una ley especial que regule su institucionalidad y desarrollo. sin embargo. 4 . de tal forma que se pueda prevenir el tráfico de influencias y cerrar portillos de la corrupción en el sector público.
9% en 2010 0. equidad de género y Democrac y cia interna. Argentin na. Sin dud da.5%.En defin nitiva.7 5.6 6 6. Uru uguay y Bol livia. propiciar ron un espa acio particip pativo entre las organiz zaciones de la sociedad d civil que impulsan reformas políticas al a sistema electoral Salvadoreñ ño.‐ por p la importan ncia funda amental de d los partidos para el fun ncionamient to de la acia. es un te ema de rel levancia po or tres razones principale es. . en el resto han estad do debajo de 6. Ecuado or. candidatura as independ dientes. Es claro que uno de los principales desa afíos político os de este t tiempo será á dotar a lo os partidos de un mar rco jurídico o que les p permitan funcionar ade ecuadamen nte. a se revisaron algunos asp a pectos de la as legislaciones estudia adas. en los cuale es a excepción n de 2009 que alcanzaron un 11. p para una mejor calidad d y sostenibilidad de nu uestra frágil l democracia.9 9 5. así com mo el Antep proyecto de El Salvador r. 1).5 5. En éste análisis.‐ por el difícil democra momento y la crisis s de legitim midad y credibilid dad que enfrentan n las institucio ones partidarias1. 1 Much ha confianza a a los partid dos polític cos (fuente IU UDOP) 15 10 5 0 1. 2). Brasil. fina anciamiento o. Pe erú. estos son n: Chile. ISD D y la Funda ación de Est tudios para la Aplicació ón del Derecho. y un estudio completo o al Antepr royecto de Ley de Pa artidos Políticos elabo orado por la Asamble ea Legislativ va. gran par rte de la cris sis que enfr rentan tiene e su origen en el deficie ente marco legal. FESPAD. y 3).‐ por la carencia de estudios de d derecho com mparado qu ue aborden este tema.9 ‐/ Los par rtidos políticos s han mantenid do en los últim mos 7 años los niveles n más ba ajos en la confi ianza ciudadan na.1%. . 6 ubicándo ose en el último peldaño de actores a con un 5. que h ha abierto la l puerta para p los ab busos. obligaciones o s en materia de trans sparencia. Co olombia. Los país ses conside erados para a crear ést te marco de d referencia fueron aquellos a qu ue cuentan con una le ey de partid dos políticos. a sabe er: Constitución y lega alización. Venezuela. La Iniciativa Social p para la Dem mocracia. las p prácticas cli ientelistas y y el alejam miento de lo os intereses s de la ciuda adanía que p pretenden r representar r.1 11 5. los pa artidos polí íticos y su regula ación jurídi ica en El Salvador.
Agradecemos la participación de todos y todas las que han participado de este proceso y cuyo aporte ha contribuido a elaborar este documento de aportes al anteproyecto de ley de partidos políticos. instituciones de Gobierno. tomando en cuenta los aportes hechos por las organizaciones de la sociedad civil. reconocemos el esfuerzo hecho por la Honorable Asamblea Legislativa al formular éste proyecto. para crear y presentar a la Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales de la Asamblea Legislativa un pliego de observaciones y aportes al Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos con la idea de que se tomen en cuenta al momento de abordar el tema. Tribunal Supremo Electoral. partidos políticos y Diputados.Universidades. 6 . y les instamos a buscar los consensos necesarios para su pronta aprobación. Agradecemos a la Friedrich Ebert Stiftung su contribución y colaboración para hacer posible el desarrollo de las actividades y la publicación de este documento. ISD y FESPAD.
Objetivos políticos o ideológicos. etc. Definiciones básicas y conceptuales de partido político como entidad de orden público. coincidimos en la propuesta formulada por el Licenciado Juan José Martell. garantizar una base mínima de representatividad a través de firmas de apoyo de la ciudadanía. que responde a las expectativas y demandas de la población y busca la representación del pueblo en los Órganos e instancias del Estado salvadoreño. regional. Procedimientos para la constitución e inscripción de partidos políticos. bandera. A continuación. ASPECTOS QUE DEBE CONTENER UNA LEY DE PARTIDOS POLITICOS. d. ya que consideramos que recoge los aspectos mínimos que debe contener una ley de partidos políticos. f. himno. se presenta dicha propuesta: a. los diferentes organismos de dirección. Incorporar diferentes categorías de partidos según el ámbito de acción territorial. Perú. c. Venezuela. e. económico o social. que se deberá desarrollar en sus estatutos. Tipos o categorías de partidos políticos. siglas.1. Colombia. Argentina. Esto determina el radio de actuación territorial de los partidos políticos. Uruguay y Bolivia. Régimen orgánico interno de los partidos. que puede ser nacional. Tomando como referencia el estudio de derecho comparado realizado por ISD y FESPAD. Se establecerían requisitos diferentes según los tipos o categorías de partidos. b. Nombre. su forma de 7 . en la obra “Fundamentos para la Modernización del Sistema Político Electoral Salvadoreño – una propuesta desde la sociedad civil”. Buscando agilidad y facilidad en los procedimientos. Ecuador. símbolo. así como una carta de principios y programa político. lema. al servicio de la democracia. los deberes y derechos de los integrantes. En él se deberá garantizar la democracia interna. Características e identificación del partido. Brasil. con los países de Chile. departamental o municipal.
de obtención de apoyos privados lícitos. Recursos de los miembros ante la violación a sus derechos. Recursos de revisión y apelación de las sancione. Reglamentos internos de conducta y actuación pública de la membrecía. p. sus atribuciones y el período de duración de sus funciones. h. Obligatoriedad de llevar registros contables formales. j. Creación de fundaciones o Institutos partidarios o pluripartidarios. Porcentajes mínimos de géneros en los organismos de dirección y las candidaturas. ideológica o programática de la membrecía del partido. Régimen financiero interno de los partidos. el apego a la ley en la actuación de los partidos. Mecanismos de elección de candidatos a cargos públicos. o. n. En su elección debe garantizarse y regularse la democracia interna y el derecho de la membrecía a optar a ellos. Sanciones en caso de violación. g. Procedimiento de fusión de partidos políticos. para el logro de objetivos comunes y el fortalecimiento de la democracia en el país. l. Organismos sancionatorios. Normas que garanticen la equidad de género. Procedimientos de sanción y categorías de las mismas. Coaliciones y formas de adhesiones a candidaturas de otros partidos sin necesidad de coalición. Régimen disciplinario o sancionatorio interno. Para esto último se puede crear una unidad especializada en la Corte de Cuentas de la República. tanto a su membrecía. Régimen de deuda política pública. i. k. Procedimientos para la disolución del partido. para garantizar el cumplimiento de los estatutos. 8 . Mecanismos de rendición de cuentas a las instituciones públicas responsables. como a la opinión pública y al Estado. Mecanismos y formas de formación y capacitación política.elección. m. Rol y mecanismos de supervisión del TSE. Mecanismos de rendición de cuentas de los recursos recibidos y de la forma en que se gastaron.
promover campañas de educación cívica para la ciudadanía. apoyando partidos políticos o determinados candidatos partidarios. etc. sus funciones. expresar opinión o elaborar propuestas sobre distintos problemas del acontecer nacional. convertirse en formas de contraloría social al actuar de los partidos. Estas asociaciones ciudadanas podrían proponer candidatos. Establecer con precisión las causas legales. el procedimiento legal de disolución y los recursos de revisión o apelación a los que tiene derecho el partido afectado. 9 . Definir su mecanismo de constitución. r. Crear la categoría de Organizaciones Ciudadanas para la Participación Política o Cívica.q. contribuir se así lo desean. Este sería una forma novedosa de ampliar la participación ciudadana hacia sectores que no tienen interés en participar dentro de un partido político. Cancelación o disolución de los partidos por causas legales externas independientes de la voluntad de la membrecía. temporalidad y forma de disolución.
Constitución y Legalización: Según el Art. 5. Algunos aspectos considerados para éste análisis fueron: Constitución y legalización. Chile. 34 establece la obligatoriedad de llevar un libro general de ingresos y egresos.2. 7 y siguientes de la ley relacionada. Ecuador. El 23 de marzo de 1987 se publicó la Ley 18. equidad de género y Democracia interna. de países de la región latinoamericana. Argentina. la ley no dedica un apartado de acceso público a la información de los partidos políticos. 6 establece que el partido político en formación debe acreditar un número de afiliados de al menos el 0. Para generar un proceso de consultas y de aporte con y desde las organizaciones de la sociedad civil sobre el anteproyecto de ley de partidos políticos.1.5% por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de diputados en cada una de las regiones donde esté constituyéndose. Colombia. pues legalizó las instituciones políticas existentes. obligaciones en materia de transparencia. constituyendo en su momento un impulso serio en el proceso de redemocratización del país. candidaturas independientes.603 Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos (locpp). desarrollamos como marco de referencia un breve estudio sobre legislación comparada en materia de partidos políticos. MARCO DE LA LEGISLACION COMPARADA. para la constitución de un partido político se requiere de al menos la iniciativa de 100 ciudadanos inscritos en el registro electoral y se debe formalizar en escritura pública. los países analizados fueron Chile. El proceso de inscripción en el registro electoral. sin embargo en materia financiera. uno de inventario y uno de balance los cuales serán revisados e inspeccionados por el Director 10 . la que entró en vigencia el 3 de abril de ese mismo año. las cuales habían sido formalmente prohibidas o disueltas. En el área de transparencia. se encuentra previsto en los Arts. Por su parte. Este cuerpo legal organizó por primera vez en forma detallada la vida política partidista en Chile e integró cabalmente a los partidos al orden jurídico. Perú. Uruguay y Bolivia. financiamiento. el Art. el art. 2. Brasil. Venezuela.
Al efecto. iii) los beneficios tributarios a que dan origen las donaciones. Límite y Control del Gasto Electoral. República Dominicana y Venezuela. Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos: Esta ley regula la estructura y funciones de los partidos políticos. la cual establece la prohibición de las organizaciones sin fines de lucro que obtienen beneficios tributarios de realizar donaciones con fines políticos. Origen de los Ingresos: Estos deben ser nacionales y pueden provenir de cotizaciones ordinarias y extraordinarias que realicen los afiliados. que norma sobre el buen uso de donaciones de personas jurídicas que dan origen a beneficios tributarios y los extiende a otros fines sociales y públicos. 11 . frutos y bienes de su patrimonio. Esta normativa se repite en la legislación electoral chilena entregando un conjunto de garantías a los candidatos independientes. existe una norma constitucional que garantiza la plena igualdad entre los independientes y los miembros de partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en su participación en procesos electorales y plebiscitarios. situación que no se da en el caso chileno que reserva la presentación de candidaturas independientes a personas naturales. En materia de financiamiento norma tres factores principales del financiamiento de la actividad de los partidos políticos: i) el origen de los ingresos ii) la contabilidad de ingresos y gastos y. que regula el financiamiento de la actividad política en períodos de campaña y del financiamiento general de los partidos y. c) la Ley Nº 19. 2º Título I. Perú. Sobre Transparencia. quien mantendrá una copia para disposición y consulta del público.603. donaciones.885. así como de asignaciones testamentarias. de la ley de la ley orgánica de los partidos políticos. Candidaturas independientes: El caso chileno es entre las legislaciones electorales el que les da mayor fuerza a la igualdad de oportunidad que deben tener las candidaturas independientes frente a los partidos políticos. Honduras. con la salvedad que en estas legislaciones se le da la oportunidad a la existencia de agrupaciones y movimientos de carácter independiente para que presenten candidatos. a menos que celebren pactos electorales con partidos políticos. A ese respecto hace mención el Art.884. Financiamiento: En Chile existen tres leyes que regulan el financiamiento político. b) la Ley Nº 19. Estas son: a) la Ley Nº 18.del Servicio Electoral. Similar situación legal existe en las legislaciones de Colombia.
) Equidad de Género: Este tema no ha sido abordado por la ley de partidos políticos. En este caso. finalizada la elección. Específicamente. Donaciones Privadas: La ley chilena las permite. pero establece límites a su monto total y por origen. cada partido inscrito tiene derecho a recibir una cantidad de dinero equivalente al número de votos obtenidos en la última elección de igual naturaleza (sumados los independientes en pacto o sub pactos). (La Unidad de Fomento (UF) es una medida reajustable basada en la variación del Índice de Precios al Consumidor.Financiamiento Público: Durante el período de campaña el Estado financia y reembolsa gastos electorales de candidatos y partidos. El total de aportes que una misma persona puede hacer a distintos candidatos o a un partido político no puede exceder 10. ninguna persona puede aportar a un mismo candidato y en una misma campaña electoral más de 1. Democracia Interna: La ley no establece en stricto sensu mecanismos de democracia interna en los partidos políticos. de eso se encarga la Constitución Política. Si el partido no participó en la elección anterior. multiplicado por el equivalente en pesos a 1/100 de Unidad de Fomento. De la descripción anterior se desprende que la totalidad de los órganos centrales del partido político emanen de alguna forma de los propios afiliados. Por su parte el Tribunal Supremo del partido es elegido por el Concejo General. según lo resuelva el propio estatuto del mismo. recibe lo que le corresponde al partido que obtuvo menos votos. En la práctica.000 UF. 12 . el Estado reembolsa los gastos en que se haya incurrido por una suma que no exceda el equivalente en pesos a 3/100 de UF multiplicado por el número de votos obtenidos en la elección. los concejos regionales de los partidos son elegidos directamente por los afiliados en elecciones realizadas ante un ministro designado por el servicio electoral. sin embargo existen compromisos partidarios por establecer equilibrios de género para asegurar una representación mínima de las mujeres en el parlamento. Al iniciarse la campaña.000 UF. De entre los miembros de concejos regionales se designa un Concejo General por los afiliados del partido.
independientemente de la materia de su competencia. normas complementarias y conexas. El 1 de noviembre del 2003 se publica en el diario oficial de El Peruano la Ley # 28094 o más conocida como la Ley de Partidos Políticos. 8 y siguientes de la ley. finalmente. El derecho de acceso a la información tiene. facilita o posibilita el ejercicio de otros derechos. y garantiza también la transparencia en el diseño y funcionamiento de todo régimen democrático. se han fortalecido los temas de Democracia interna y financiamiento.‐ El proceso de legalización. Art. Perú. se deben presentar las actas de constitución de los comités del partido suscritas por no menos de cincuenta afiliados debidamente identificados. Para su inscripción en el registro de organizaciones políticas se exige la adhesión de por lo menos el 1% del total de ciudadanos que sufragaron en la última elección de carácter nacional. Esta norma consta de 41 artículos y 3 disposiciones transitorias y está dividida en 6 títulos. establece que para la inscripción de un partido político. Un candidato independiente es aquel postulante a 13 . contiene tres disposiciones transitorias. los principios generales de los partidos políticos y centra su atención básicamente en tres temas fundamentales: la constitución y el reconocimiento de los partidos políticos. Constitución y Legalización: El Art. Candidaturas Independientes: La ley de partidos políticos no reserva un apartado para las agrupaciones independientes. En reformas recientes. La Ley. Debe además lograrse una adhesión de ciudadanos de al menos el 1% de los ciudadanos que sufragaron en la última elección. Art. como otros derechos fundamentales. repercute en el ejercicio de cualquier acto de autoridad (así como de otros sujetos obligados a respetarlo). 5. de eso se encargan la Ley Orgánica de Elección. como aquellos relativos a la materia político‐electoral. asimismo. 5 lit.2.2. 8. la democracia interna y. no contiene un apartado dedicado al acceso público de la información. Estos comités están constituidos en los Departamentos o provincias que tiene el país y la ley exige un número mínimo de comités creados a nivel nacional. El proceso de Transparencia: La ley de Partidos políticos de Perú y sus modificaciones. por tanto. un alcance transversal y. el financiamiento de los partidos y su acceso a los medios de comunicación. b). se encuentra previsto a partir del Art.
Artículo 35 de la Constitución Peruana. universal e inalienable al ser humano. para lo cual se crea la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido político en la elección de representantes al Congreso de la República. éste sólo estaba regulado fundamentalmente por la modalidad de la llamada franja electoral.algún cargo de elección popular y que no pertenece a un partido político. únicamente se le da la posibilidad a agrupaciones y movimientos de carácter independiente para que presenten candidatos. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídica. Para ello el Estado destinará el equivalente al 0. que se da a través de modalidades directas e indirectas y que van de la mano con un sistema de rendición de cuentas por parte de los partidos políticos. el 60% restante. 14 . En el caso Peruano. establece que “Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos.” Financiamiento: Antes de la promulgación de la Ley. los partidos políticos que obtienen representación en el Congreso recibirán del Estado financiamiento público directo. movimientos o alianzas. La transferencia de estos fondos a cada partido se realiza en cinco partes. Una de las innovaciones de la Ley es proponer un sistema de financiación mixto (privado y público). 3. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. A través de esta figura los ciudadanos pueden ejercer el derecho a ser votado que es un derecho humano considerado inherente. a un quinto por año. Los fondos partidarios se distribuyen de la siguiente manera: un 40%.20) por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso. referente a las organizaciones Políticas. conforme a ley. los partidos políticos peruanos contaban con un sistema de financiamiento privado poco regulado y claro.1% de la Unidad Impositiva Tributaria ‐ UIT (S/. en forma igualitaria entre todos los partidos con representación en el Congreso de la República. Según la ley.
2. 19 y siguientes. 26 que establece que en las listas de candidatos para cargos de dirección del partido político así como para las candidaturas a cargos de elección popular. regional y local. Para ello.620 de 16 de diciembre de 1964. Art.3. Candidaturas Independientes: La ley de Partidos Políticos no proporciona información sobre candidaturas no partidarias. 130 y siguientes. Venezuela. Constitución y Legalización: Esta ley no establece expresamente el número de ciudadanos que se requieren para constituir un partido político. 15 . diferentes de los partidos políticos. 12 y siguientes de la mencionada ley. sin embargo. a no ser por la novedad que aparece en el 2000 de postularse por iniciativa propia.5% de la población inscrita en el Registro Electoral. la Ley propone un marco legal dirigido a garantizar estos procesos de elección democrática.Equidad de Género: Este tema es abordado por el Art. reuniones públicas y manifestaciones. según la Gaceta oficial Nº 27. Democracia interna: Una de las innovaciones más importantes de la Ley es el establecimiento de mecanismos de democracia interna que lleven a los partidos políticos a la elección de sus dirigentes y candidatos a los procesos electorales a nivel nacional. Transparencia de la información: Esta ley no provee ningún dato sobre obligaciones en materia de transparencia y acceso a la información por parte de los partidos políticos. de eso se encarga la Ley orgánica del sufragio y participación política. tiene como propósito fundamental regir la constitución y actividad de los partidos políticos y el ejercicio de los derechos de reunión pública y de manifestación. El proceso de inscripción y obtención de su personería jurídica está establecido en los Arts. para su inscripción en el Registro del Consejo Supremo Electoral se requieren presentar la adhesión de al menos el 0. el número de mujeres u hombre no puede ser inferior al treinta por ciento del total de candidatos. en sus arts. La ley de Partidos políticos. No se conoce de otras formas de organización para participar en procesos electorales.
de empresas concesionarias de obras públicas. debe acreditarse la afiliación o adhesión de al menos el uno punto cinco (1. La ley de partidos políticos. Los demás requisitos y procedimiento de inscripción y legalización están previstos en los Arts. tengan o no carácter autónomo. actividad y extinción de los partidos políticos. y asegurarán a sus afiliados la participación directa o representativa en el gobierno del partido y en la fiscalización de su actuación. de cualquier servicio o de bienes de propiedad del Estado. Equidad de Género: La ley no establece exigencias a los partidos políticos sobre el tema. así como los derechos de los ciudadanos con respecto a éstos. publicada en el Registro oficial No. Constitución y Legalización: Esta ley no establece un número de ciudadanos que deben comparece para la constitución de un partido político. sin embargo existen resoluciones como las número 050401‐179 y 080721‐658 del Concejo Nacional Electoral que establecen obligatoriedades para las organizaciones con fines políticos.4.Financiamiento: La ley de partidos políticos establece en el Art. financiamiento estatal y sanciones por infracción a las prohibiciones. del primero de noviembre de 2000. así como la apertura de afiliación sin discriminación de raza. a los grupos de electoras y electores y a las asociaciones de ciudadanas y ciudadanos a conformar la postulación de sus candidatas y candidatos a los cuerpos deliberantes nacionales. 2. pero para su inscripción en el Registro del Tribunal Supremo Electoral. sexo. de Estados extranjeros o de organizaciones políticas extranjeras. establece el proceso de constitución.5%) de los ciudadanos inscritos en el último padrón electoral. contiene también las regulaciones sobre reuniones. 25. municipales y parroquiales de forma alternativa y paritaria. credo o condición social.4 que los partidos no pueden aceptar donaciones o subsidios de las entidades públicas. Ecuador. 16 . de las compañías extranjeras o con casa matriz en el extranjero. 196. 10 y siguientes de la mencionada ley. contribuciones privadas. Democracia Interna: Sobre el tema el artículo 5º establece que los partidos políticos garantizarán en sus estatutos los métodos democráticos en su orientación y acción política.
a saber: El Reglamento general a la Ley de elecciones del Ecuador 2000. las donaciones de particulares (personas naturales o jurídicas) en dinero y en especies. Democracia Interna: No existen disposiciones legales en la ley que hagan referencia a éste tema. que comprende las aportaciones de los afiliados de los partidos. art. 26 establece que todos los otros asuntos relativos a la vida partidaria competen a los propios partidos que los resolverán internamente. 7. 2009.Transparencia: Esta ley no contiene una norma que regule la obligatoriedad de los partidos políticos en brindar acceso público a la información. La Resolución 028‐2002‐TC y la Ley orgánica electoral y de organizaciones políticas de la República del Ecuador. Candidaturas Independientes: Sobre el tema. Financiamiento: Este se encuentre regulado por los artículos 57 al 62 de la Ley de Partidos políticos. capacitarán a sus afiliados para que intervengan en la vida pública. No obstante lo anterior. de acuerdo con sus estatutos y reglamentos. Habría que subrayar que el Art. promoverán la activa participación cívica de los ciudadanos. las que generalmente no tienen límites y de las cuales no queda constancia alguna. Equidad de Género: La ley no establece disposiciones de equidad en la postulación de candidaturas. es más hasta se muestra sexista en el leguaje que utiliza. existen otros instrumentos que regulan la participación de hombres y mujeres en las candidaturas políticas. expresarán y orientarán la voluntad política del pueblo. y establece 2 modalidades: El Financiamiento privado. 59 de la Ley de Partidos políticos instituye que el Estado contribuye al financiamiento de los partidos y para el efecto crea el fondo Partidario Permanente. la ley de partidos políticos no hace alusión a las candidaturas independientes. 3 establece que los partidos políticos (…) Constituyen un elemento fundamental del sistema democrático. por ejemplo el Art. (…) 17 . Código de la democracia. El Financiamiento público: Por su parte el Art. de eso se encargan otras normativas como la ley orgánica de transparencia y acceso a la información. En el Presupuesto General del Estado constará anualmente una partida por un monto equivalente al cero punto cinco por mil de los egresos fiscales constantes en él. y seleccionarán a los mejores hombres para el ejercicio del Gobierno.
2. la Ley número 25. están señalados en los artículos 7 y siguientes del referido instrumento. este conjunto normativo debe complementarse con la Ley número 24. Art. número 25. 25. 7.983). referida en particular al proceso electoral celebrado en las últimas elecciones presidenciales de 2003. indisponible entre partes. 23. En su artículo 5o.012 y su decreto reglamentario número 1246/2000. Ley núm. el CEN se refiere a los partidos políticos en sus artículos 55. Constitución y Legalización: La ley no establece un mínimo de ciudadanos que deben comparecer a la constitución de un partido político.247.444. Candidaturas Independientes: La ley no hace referencia a candidaturas independientes o no partidarias. pero para presentar la solicitud de reconocimiento jurídico.‐ Esta legislación atribute tal competencia a un juez con jurisdicción electoral. 19.476.610.600 y su decreto 990/02. especifica que esta ley es de orden público.298 (con las modificaciones introducidas por las leyes números 23. 18 . Los demás requisitos y formalidades. se requiere la adhesión de un mínimo de cuatro por ciento (4%) del total de los inscritos en el Registro Electoral del distrito correspondiente.658. en relación al enfoque de género. vale decir.611). La Ley Orgánica de los Partidos Políticos (LOPP) de 1985 vigente. 24.135/83. con las modificaciones introducidas por las leyes números 23.012.191 y 25.2. 25. Otras normas aplicables al régimen de partidos políticos están contenidas en el Código Electoral Nacional (CEN). Argentina. 24. 24.684. 56. En particular. de Financiamiento de los partidos políticos. y la Ley de Convocatoria Electoral. 24. es la número 23.858 y 25.5.945 (texto ordenado por decreto núm. pero además es de aplicación subsidiaria. 25.476.904. Asimismo. 60 y 61. Transparencia: Esta ley no establece una normativa que obligue a los partidos políticos a brindar acceso público de su información.
(Art.) y normas secundarias que regulan la participación de hombres y mujeres en las candidaturas. No será oficializada ninguna lista que no cumpla estos requisitos.). sin embargo existen los principios Constitucionales. (Nº 24012) de reforma al Código Electoral Nacional ‐ Sustitución del Art. obligaciones y prohibiciones en ésta materia. Segundo que las listas que se presenten deberán tener mujeres en un mínimo del 30% de los candidatos a los cargos a elegir y en proporciones con posibilidad de resultar electas. Este cuerpo normativo contiene las disposiciones necesarias para la organización y funcionamiento de los partidos políticos. No obstante lo anterior. establece que los partidos políticos son personas jurídicas de derecho privado. Este contiene los procedimientos. plazos y obligaciones para la elección de sus autoridades. de 19 de septiembre de 1995. (Ley 25. Equidad de Género: La ley no establece normas relativas a éste tema. como la ley 24012 DE 1991 y DECRETO REGLAMENTARIO 379/93 LEY DE CUPO. Democracia Interna: Existe en la ley un régimen jurídico de elecciones internas para los partidos políticos.6.600) que establece el marco jurídico sobre derechos. Constitución y Legalización: No se establece un número de ciudadanos que deben comparecer al acto de constitución formal. que establece en su Art. sin embargo para su registro en el Tribunal Superior Electoral. y establece que las contribuciones de fondos pueden ser de origen particular y estatal. 1 inc. Brasil. Argentina cuenta con una Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos. 2. la ley exige la adhesión de al menos la mitad del uno por ciento 19 . El Artículo 1º. 60 del dec 2135/83. 29.Financiamiento: Este se encuentra previsto someramente en los Artículos 40 y siguientes de la Ley Orgánica de Partidos Políticos. con algunos cuestionamientos en el financiamiento de los mismos. a legitimar el sistema representativo y a defender los derechos fundamentales definidos en la Constitución Federal. de la Ley de Partidos Políticos. 37Cn. a partir del Art. destinados a asegurar los intereses del régimen democrático. (LEY N º 9096.
8 y siguientes. En caso de omisión en el cumplimiento de la regla del porcentaje de participación de las mujeres en las candidaturas. LE). Equidad de Género: La ley de partidos políticos no tiene definido un régimen jurídico dirigido al tema de equidad de género. puesto que está vedada la utilización de hombres para llenar su cupo (artículo 11. Cada uno de ellos “debe mantener registros contables. inclusive a través de publicidad de cualquier especie procedente de cualquiera de las siguientes fuentes: entidades o gobiernos extranjeros. directorios en cada uno de los niveles de la federación: nacional. bajo cualquier forma o pretexto. LE). Candidaturas Independientes: No existe regulación jurídica de éste tema en la normativa de los partidos políticos. Financiamiento: Los partidos políticos tienen como estructura básica. como mínimo. empresas públicas o concesionarias de servicios públicos. que ejerzan cargos públicos. del 30% de las candidaturas del partido o de las coaliciones.(0.3. el juez electoral demandará al partido o coalición que complete la cuota. y si no hubiere mujeres en número suficiente para completar el 30%. y para cuyos recursos concurran órganos o entidades gubernamentales. de los estados y municipales. destinadas a las mujeres (artículo 10.3. sus plazas permanecerán abiertas.5%) de los votos emitidos en la última elección general. Art. sociedades de economía mixta y fundaciones instituidas por ley. directa o indirectamente. autoridades u órganos públicos. contribución o auxilio pecuniario o estimable en dinero. 7. excepto las del fondo partidario. lo que no excluye ni parlamentarios ni afiliados. Democracia Interna: Los artículos 14 y 15 de la ley de partidos políticos dejan éste tema al libre albedrío de los partidos políticos cuando establece que la “(…) parte es libre de 20 . El proceso de obtención de su personalidad jurídica se encuentra previsto en los Arts. de manera que permita el conocimiento del origen de sus ingresos y el destino de sus gastos” (artículo 30). Es prohibido a los partidos recibir. Transparencia: La ley no establece normas relativas de acceso a la información. y entidades sindicales. ello es atendido por la ley electoral la cual deja claro que los partidos políticos y las coaliciones deben cumplir obligatoriamente con un porcentaje.
a partir del Art. Colombia. Arts. 3. y acceso de los partidos opositores a la información oficial de la administración pública. Art. 12 y siguientes. la ley únicamente hacer referencia a la información de carácter financiero. y Art.7. conocida como Estatuto básico de los partidos y Movimientos Políticos. sus objetivos políticos y de establecer su estado. Art. natural o jurídica que él designe. 18 y siguientes. (…) la partida correspondiente le será entregada al candidato o a la persona. así como la posibilidad de captar fondos privados sin muchas limitaciones o prohibiciones. financiación de partidos y campañas electorales. 19. Art. su estructura interna. Candidaturas Independientes: Sobre este tema el Art. Equidad de Género: Esta ley no contiene disposiciones sobre el tema. 2. propaganda y encuestas políticas. Constitución y Legalización: No se establece un número mínimo de ciudadanos que tengan la iniciativa de crear un partido político. 3 y siguientes. deben demostrar la adhesión de cincuenta mil ciudadanos (50. relativo a publicidad. También se mencionan las candidaturas independientes en el Art. que reglamenta la elección del presidente de la República. y por la ley 996 de 2005. 26. Financiamiento: En la ley 130. en relación con las consultas internas de los partidos. 13 “financiación de las campañas” lo menciona en el sentido que la reposición de gastos de campaña. relativo a la publicidad y rendición de cuentas. Se establece un fondo por parte del estado para los partidos. organización y funcionamiento. 33 de la ley 130. El trámite y demás formalidades están señalados en el título II. La ley 130 de 1994 ó Estatuto básico de los partidos y movimientos políticos.establecer su programa. Transparencia: Sobre el tema de acceso a la información de los partidos políticos.000). parcialmente modificado por la ley 616 de 2000. se desarrolla el marco regulatorio del financiamiento. 21 . pero para su reconocimiento jurídico por parte del Concejo Nacional Electoral.
Constitución y Legalización: No se establece un mínimo de personas con iniciativa para constituir un partido político. La Ley 18. igualmente. El Trámite de legalización se realiza ante la Corte Electoral y se encuentra previsto en los Arts.8. Establece los requisitos de la Campaña Electoral: el financiamiento Público y Privado de los partidos. pero el Art. prohibiciones y sanciones. Art. Plantea además. así como también de la denominación de los mismos. 7º No. distrital y municipal.485 sobre el funcionamiento de los Partidos Políticos. departamental. como para tomar decisiones con respecto a su organización. gobernaciones departamentales y alcaldías distritales y municipales. los que manifestarán expresamente su adhesión al partido político proyectado y su programa de principios. El Art. cuando ésta se realice con la participación directa de sus afiliados. se refiere al proceso de selección de candidatos de elección popular:”La organización electoral colaborará en la realización de consultas internas de los partidos y movimientos con personería jurídica que lo soliciten a través de sus respectivas autoridades estatutarias. interna o variación de sus estatutos. que fue publicada el 20 de mayo de 2009. 11. contiene disposiciones acerca de los requisitos para la constitución de los Partidos Políticos.5 % del total de ciudadanos habilitados para votar en la última elección nacional. así como los controles.Democracia Interna: La ley contiene dos disposiciones que hacen referencia a los procesos de elección interna de los partidos políticos. Por su parte. Uruguay. Estas consultas podrán efectuarse en los niveles nacional. para escoger candidatos a la Presidencia de la República. 52 y siguientes. se refiere a elección de autoridades internas: “la organización electoral colaborará. en la escogencia de las directivas nacionales de los partidos y movimientos políticos. 7º y siguientes.” Existen otros instrumentos como la Ley 996 de 2005 que regulan la selección de candidatos a la Presidencia de la República. 2. el Art. únicamente sobre la rendición de cuentas en la parte financiera. 10. 2. Transparencia: Esta ley no cuenta con un marco regulatorio de acceso a la información de los partidos políticos. dice que se deben presentar las firmas de por lo menos el 0. 22 .
Esta disposición también regirá para la integración de los respectivos órganos de dirección partidaria. La ley regirá para elecciones nacionales o municipales a partir del 2014. sin embargo.Candidaturas Independientes: La ley de partidos políticos no hace referencia a las candidaturas independientes. establece limitaciones sobre el origen de los fondos. incluyendo dichas ternas en cada una de las dos listas o nóminas de candidatos titulares y suplentes. en la redacción dada por la Ley Nº 17. Financiamiento: A partir del Art. intendente municipal y juntas departamentales. y de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 7.812. El mismo criterio se aplicará a cada lista de candidatos. 23 . se deben incluir en cada lista personas de ambos sexos en cada terna de candidatos en el total de la lista presentada o en los primeros quince lugares de la lista. que define la integración de ambos sexos en las listas de suplentes de acuerdo a los artículos 1º y 2º de la Ley Nº 18. Se declara que se incluirán integrantes de ambos sexos cuando se trate del sistema de suplentes ordinales. estableciendo porcentajes en dinero destinados al candidato a la presidencia de la república. No obstante lo anterior. de 9 de junio de 1999. 31. la Constitución de la República lo retoma de la siguiente manera: Art.476) la cual establece que para la integración de las autoridades nacionales y departamentales de los partidos políticos. Cabe señalar que con respecto al financiamiento privado. el titular y sus suplentes a las Intendencias Municipales. candidatos a la cámara de representantes. de 3 de abril de 2009. Y los mismos efectos para el sistema de suplentes respectivos las listas o nóminas de candidatos titulares y las de suplentes son independientes unas de otras para la conformación de las ternas pertinentes y no pueden considerarse en su conjunto a tales fines. 77. Uruguay cuenta con 2 normativas especiales que regulan la participación de hombres y mujeres: Ley de Órganos Electivos Nacionales y Departamentales y de dirección de los partidos políticos. Las ternas integradas por candidatos de ambos sexos corresponderán por un lado a la lista de titulares y por otro a la de suplentes. Art. y la (Ley 18. Equidad de Género: La ley no contiene disposiciones sobre el tema. de 16 de enero de 1925. a las listas de candidatos a senadores. (Ley 18.487). Democracia Interna: La ley no establece un régimen que regule éste tema.476.113. 20 se instituye el financiamiento público para los partidos políticos.
Sin perjuicio de ello. 9º y siguientes de la ley. se reunirán en una asamblea constitutiva de la cual se librará un acta. 51 establece las limitaciones al financiamiento privado. 5º establece que los ciudadanos que se propongan fundar un partido político. agrupaciones o 24 . así como sus relaciones con la sociedad y el Estado. No se establece un mínimo de ciudadanos que deben suscribirla. las fusiones y las alianzas que se conformen entre ellos. extinción de los partidos políticos. funcionamiento. 1983. y Numeral 12.063 Normas relativas a las elecciones internas de los partidos políticos. El Art. Bolivia. contiene la Ley de Partidos políticos. registro. Constitución y Legalización: El Art. Esta es la Ley Nº 17. 2. Transparencia: Este cuerpo normativo no establece regulaciones en materia de transparencia y acceso a la información. Por su parte el Art. la cual regula la organización. Candidaturas Independientes: Esta ley no regula candidaturas no partidarias para ninguna elección. Financiamiento: El Artículo 52 y siguientes de la Ley. El Estado velará por asegurar a los partidos políticos la más amplia libertad.9. La ley No. organizaciones no gubernamentales.numeral 11. del 25 de junio de 1999. en tal sentido los partidos políticos no pueden recibir aportes o donaciones de gobiernos o entidades estatales extranjeras. Los partidos políticos elegirán su candidato a la Presidencia de la República mediante elecciones internas que reglamentará la ley. 8º por su parte instituye que los partidos políticos en formación deben acreditar la adhesión de una militancia igual o mayor del 2% de los votos de las elecciones presidenciales inmediatamente anteriores. establece el marco normativo para el financiamiento estatal de los partidos políticos y las obligaciones de rendición de cuentas. de origen ilícito. los partidos deberán: (…) a) ejercer efectivamente la democracia interna en la elección de sus autoridades. personas jurídicas extranjeras salvo la asistencia técnica y de capacitación. El trámite de legalización ante la Corte Nacional Electoral está previsto en los Arts.
la elección democrática de sus delegados al congreso. Por su parte el Art. instituye la obligatoriedad para los partidos políticos al momento de constituirse. convenciones nacionales. Además. establece que todo partido político al constituirse debe adoptar en sus estatutos las normas y procedimientos que garanticen el pleno ejercicio de la democracia interna. hombre y mujeres. define con mucha claridad la obligación de los partidos políticos en cuanto a la participación de hombres y mujeres en la selección de cargos de elección interna y elección popular de la siguiente manera: promover la igualdad de oportunidades de sus militantes. mediante elecciones libres y voto directo y secreto. Este tema también es regulado por la Ley 3153 del 25 de agosto de 2005. entidades públicas nacionales de cualquier naturaleza y de carácter anónimo. obliga a establecer los procedimientos y órganos democráticos para aprobar o modificar sus documentos constitutivos. 15. salvo que se trate de colectas públicas. Democracia Interna: El Art. departamentales y los procedimientos democráticos para la elección de candidatos a cargos electivos nacionales y municipales. con el fin de reducir las desigualdades de hecho. 25 . los partidos políticos establecerán una cuota no menor del treinta por ciento para las mujeres en todos los niveles de dirección partidaria y en las candidaturas para cargos de representación ciudadana. Equidad de Género: El numeral iv del Art. establecer en sus estatutos los mecanismos y acciones que garanticen la plena participación de la mujer. 19 de la ley. y la Constitución política en sus Artículos 26 y 147. 15 de la ley.asociaciones religiosas.
RESUMEN DE RESULTADOS 26 .
Por su parte. distribución.2. establece los procedimientos para accesar a la información de los partidos políticos por medio del Tribunal Supremo Electoral y la obligación de poseer una página electrónica donde se publiquen todos sus documentos de dominio público. sus plataformas electorales. la reservada y el régimen sancionatorio aplicable. El requisito más significativo que hay que presentar para su inscripción es la adhesión de al menos 50. En el acápite obligaciones en materia de transparencia. El proceso de inscripción y obtención de su personería jurídica se encuentra previsto en los Artículos 10 al 15 del proyecto relacionado. no es posible definir a un partido como transparente si la claridad y probidad no están presentes también en sus procesos electorales internos. transparencia en los partidos políticos se ha asociado con la existencia de claridad y probidad en el origen. manejo y uso de los fondos con que estos cuentan para financiar sus actividades. 19. el directorio de sus órganos de dirección. Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos de El Salvador. los artículos del 20 al 24. convenios de coalición. 29 . Art. la confidencial. y si no cuenta con reglamentos. 7. órganos y actividades efectivas cuyo fin sea precisamente garantizar el control y el respeto de las normas éticas y legales por parte de sus miembros. informes de ingresos y gastos. hemos analizado el contenido del anteproyecto de ley de partidos políticos que se encuentra en discusión en la Asamblea Legislativa. Transparencia: En términos generales. aquella que no es de carácter público. El capítulo III. Art. Tomando en consideración los mismos elementos de análisis utilizados en el apartado anterior.3. Constitución y Legalización. 6 del proyecto de ley establece que los partidos políticos se constituyen por iniciativa y decisión de al menos 100 ciudadanos fundadores. está dedicado a desarrollar las obligaciones de los partidos políticos en ésta materia. tanto dentro del partido como en la función pública. El Art. artículos del 19 al 24 de éste proyecto. montos de financiamiento público y privada. como reglamentos.000 mil ciudadanos. acuerdos. y demás información sobre su estructura interna y órganos de dirección. en acta notarial. tanto electorales como no electorales. definen la obligación de mantener actualizada la información. Sin embargo. No.
” Se establecen dos modalidades: el financiamiento público que consiste en el derecho a recibir del Estado una suma de dinero por cada voto válido que obtengan en las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la República. en lo relativo al sufragio libre.Sobre el tema de candidaturas independientes. que declara inconstitucional el artículo 215 inciso 2º número 5 del Código Electoral. El financiamiento privado: éste se compone básicamente de las cuotas y aportes de sus afiliados. por el sistema de lista cerrada y bloqueada de candidatos a diputados por violar el artículo 78 de la Constitución. no obstante la resolución de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. incrementada por la inflación acumulada. para Diputados al Parlamento Centroamericano y Asamblea Legislativa y para Concejos Municipales. Este artículo exigía que los candidatos a diputados presenten una constancia de afiliación extendida por el representante legal de un partido político. el cual se utilizará en la siguiente forma: un veinte por ciento (20%) en tareas de educación y capacitación política. En éste apartado. reconocida por el Banco Central de Reserva. partidos políticos. Se prevé además. conocidas como candidaturas independientes. inciso 1º y 250 inciso 1º del Código Electoral. y el artículo 262 inciso 6º del Código Electoral por violar el artículo 78 de la Constitución que limita el derechos de los ciudadanos a ejercer el sufragio activo libremente con plena capacidad de opción. el proyecto de ley de partidos políticos no hace referencia a candidaturas no partidarias. confesiones religiosas. por violar los artículos 72 ordinal 3º y 126 de la Constitución. los productos de sus propias actividades. de fecha 29 de Julio de dos mil diez. se prohíbe especialmente los aportes y donaciones de entidades de derecho público y empresas del Estado. y el diez por ciento (10%) para la capacitación. la investigación socioeconómica y política del país. la creación de un fondo de partidos políticos bajo la representación y administración del Tribunal Supremo Electoral. para cada una de ellas. la difusión de los valores democráticos y de sus ideas y programas por medio de tareas editoriales. y la cuantía que se pagará por los votos será la misma que se pagó en la elección anterior. que se haya producido durante el período entre cada una de las elecciones de que se trate. agencias de 30 . bajo el título de “el financiamiento de los partido políticos. el artículo 239. y el resto será de libre destinación e inversión en las actividades propias de los partidos. promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres y jóvenes afiliados. El financiamiento está regulado en los artículos 56 al 76. los créditos y los legados.
Equidad de género: El Proyecto de partidos políticos. Finalmente. El Art. el Art. 17. 31 . 25. el Art. 27 establece como facultad de los partidos políticos impugnar las decisiones de los organismos electorales que violen sus normas de democracia interna. sindicatos. gremios y contribuciones anónimas. en los términos que regula el artículo treinta y seis de la presente ley. 36. el No. titulado “equidad entre hombres y mujeres” establece que: en las listas de candidatos para cargos de dirección del partido político así como para los candidatos a postularse a cargos de elección popular. 34 establece que la elección de las autoridades partidarias y candidatos a cargos de elección popular a ser postulados por el partido político en las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral. establece que los estatutos partidarios deben contener disposiciones para sancionar las normas que violen los principios de democracia interna. 11 dice: garantizar la equidad y procurar la paridad entre hombres y mujeres en sus órganos de dirección y en las candidaturas a cargos de elección popular. deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en el estatuto partidario. sobre las obligaciones de los partidos políticos. fundaciones y organismos no gubernamentales extranjeros. el número de mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento del total. Democracia Interna: El Art. Por su parte. el Art. así como las decisiones de gobierno del partido.gobiernos. señala la equidad de género en dos ocasiones. Por su parte.
encontrasen un espacio de análisis. Como resultado de éste proceso de acercamiento. Instituto de Estudios de la Mujer “Norma Virginia Guirola de Herrera.1. Instituto de Estudios Jurídicos de El Salvador. MIRE. En éste encuentro participaron únicamente representantes de organizaciones de la Sociedad Civil. no obstante haber sido 32 . se realizó el día 8 de Noviembre de 2010. Para permitir que las organizaciones de la sociedad civil. asumieron el compromiso de realizar un proceso de consultas internas y elaborar un documento que contenga sus aportes institucionales al Anteproyecto. UCA. los partidos políticos FMLN y CD. Metodología del proceso de consulta. las organizaciones participantes y la Sub Secretaría de Gobernabilidad. y el Diputado Independiente Francisco José Zablah. CEMUJER.4. IEJES. donde se presentaron los primeros aportes al documento legislativo. El segundo conversatorio. CIS. representantes del Tribunal Supremo Electoral. FESPAD. Segundo: Se realizaron dos conversatorios para debatir el contenido del anteproyecto. 4. en el cual participaron representantes de organizaciones de la sociedad civil. la Iniciativa Social para la Democracia. reflexión y aportes al Anteproyecto de ley de Partidos Políticos. Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho. Consejo de Asociaciones de Profesionales de El Salvador. Movimiento Patria Exacta. El primero se llevo a cabo el día 13 de Septiembre de 2010. y de las Universidades Francisco Gavidia y Universidad Centroamericana. CAPES. Movimiento Independiente Pro Reforma Electoral. entre las que se mencionan: Concertación Democrática Nacional. Centro de Intercambio y Solidaridad. ISD y la Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho. e instituciones del Estado como la Sub Secretaría de Gobernabilidad y Modernización del Estado. CDN. entre otras. definieron una metodología participativa. que se dividió en 2 momentos: Primero: Se realizó un proceso de consultas con todas aquellas organizaciones de la sociedad civil que impulsan reformas a nuestro sistema político electoral. CONSULTA CIVICO POLITICO DE APORTES AL ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS. FESPAD.
se expusieron nuevas propuestas y se validó un pliego de observaciones al Anteproyecto para ser presentado a la Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales de la Asamblea Legislativa. se presentaron los aportes del primer conversatorio.invitados todos los Diputados y Diputadas que integran el palacio legislativo. 33 . En éste último.
Aportes de la sociedad civil al Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos.
A la luz del análisis efectuado al anteproyecto de ley de Partidos Políticos de El Salvador, tomando como marco referencial el Estudio de Derecho comparado, se presentan los siguientes aportes: Adicionar en los considerandos: “Que el artículo 3 de la Constitución establece el principio de igualdad de todas las personas ante la ley.”
4.2.1. Constitución y requisitos para la inscripción
• En el Título III, “Constitución y requisitos para la inscripción”, deben reconocerse
los tipos o categorías de partidos políticos, incorporando diferentes categorías de partidos según el ámbito de acción territorial, que puede ser nacional, regional, departamental o municipal. Esto determina el radio de actuación territorial de los partidos políticos. Los partidos tendrán carácter nacional cuando se formen para la elección de Presidente y Vicepresidentes de la República, Diputados a la Asamblea Legislativa; Alcaldes y Concejos Municipales a nivel nacional; serán de carácter Regional y Departamental cuando se propongan intervenir solo en la elección de Diputados, Alcaldes y Concejos Municipales y tendrán carácter Municipal cuando se funden únicamente para las elecciones de Alcaldes y Concejos Municipales. De igual forma, crear la categoría de Organizaciones Ciudadanas o Movimientos Cívicos; definiendo sus mecanismos de constitución, sus funciones, temporalidad y forma de disolución. Este sería una forma novedosa de ampliar la participación ciudadana hacia sectores que no tienen interés en participar dentro de un partido político. Estas asociaciones ciudadanas podrían proponer candidatos, expresar opinión o elaborar propuestas sobre distintos problemas del acontecer nacional; contribuir, si así lo desean, apoyando partidos políticos o determinados candidatos partidarios; promover campañas de educación cívica para la
ciudadanía; convertirse en formas de contraloría social al actuar de los partidos políticos, entre otras funciones. • En los “Requisitos de la solicitud de inscripción”, (Art. 7) se deben establecer requisitos diferentes según los tipos o categorías de partidos, buscando agilidad y facilidad en los procedimientos, garantizando una base mínima de representatividad a través de firmas de apoyo de la ciudadanía. • Finalmente, debe agregarse en la propuesta, los mecanismos de cómo eliminar la discrecionalidad que tiene el Tribunal Supremo Electoral en la inscripción de los partidos políticos que muchas veces depende de la voluntad o capricho de algunos Magistrados.
4.2.2. Las obligaciones de los Partidos Políticos
• En el tema de paridad de género, modificar el Art. 17, No. 11 de la siguiente manera: 11.‐ “Garantizar la paridad entre hombres y mujeres en sus órganos de dirección y en las candidaturas a cargos de elección popular, en los términos que regula el artículo treinta y seis de la presente ley. “
4.2.3. Las obligaciones en materia de transparencia de los Partidos Políticos
• Por la naturaleza jurídica establecida en el Art. 4 del Anteproyecto de ley, se debe agregar un segundo inciso al Art. 24, que establezca que se aplicarán en forma complementaria, las disposiciones legales en materia de transparencia aplicables a las instituciones públicas.
4.2.4. El ordenamiento democrático interno de los partidos políticos
• En el Título, VI, “El ordenamiento Democrático interno de los partidos políticos”, Creemos que los estatutos partidarios adolecen de principios de democracia interna, en tal sentido, la ley debe establecer parámetros mínimos de Democracia interna para los partidos políticos y no dejarlo
discrecionalmente a que éstos definan lo que entienden por democracia interna. • El mismo Art. 25, establece la obligatoriedad para los Partidos Políticos de crear los Tribunales de Ética para conocer y decidir sobre las faltas en que incurran sus miembros, sin embargo, no vemos que se instituya un Código de Ética, por lo tanto, creemos que se deben establecer los presupuestos básicos de dicho Código en la ley, para evitar abusos de poder, anarquía o arbitrariedades en contra de los miembros de los partidos políticos. • Proponemos además que debe establecerse en la ley, cual es la relación del funcionario público con el partido político, es decir, hasta donde llega el compromiso de éste con su partido y en qué momento puede distanciarse de la organización que lo llevó como candidato. • Establecer los principios básicos para un régimen disciplinario o sancionatorio interno, que regule las conductas y actuación pública de sus miembros; procedimientos de sanción y categorías de las mismas; así como los recursos de revisión y apelación a tales resoluciones.
4.2.5. Elección de autoridades y candidatos partidarios a cargos elección popular
En el capítulo III, “La elección de autoridades y candidatos partidarios a cargos de elección a cargos de elección popular”, Modificar el Art. 36 de la siguiente manera: Paridad en la participación política: Artículo 36. Se establecerá la representación paritaria de 50% para cada sexo, en las listas de candidaturas para cargos de dirección del partido político y en las candidaturas de elección popular. Consideramos que la participación política de hombres y mujeres es un derecho humano reconocido en una sociedad democrática, representativa, participativa e inclusiva, al amparo de los principios de igualdad y no discriminación contenidos en nuestra Constitución. La participación política deberá regirse por el principio de paridad que implica que todas las candidaturas internas de los partidos políticos y externas a cargos de elección popular pares deberán estar integradas por un cincuenta por ciento (50%) de mujeres y un cincuenta por ciento (50%) de hombres, y en
El financiamiento de los Partidos Políticos. En el capítulo VIII.2. Los partidos políticos. se han hecho las siguientes acotaciones: • • El patrimonio de los partidos políticos debe estar registrado íntegramente por asientos contables y no pueden formar parte de éste títulos al portador. lo cual será informado al Auditor Electoral. el presupuesto de su campaña electoral.candidaturas impares la diferencia entre el total de hombres y mujeres no podrá ser superior a uno. “El Financiamiento de los Partidos Políticos”. • Los partidos políticos tienen prohibido recibir contribuciones de personas naturales o jurídicas extranjeras. que los partidos políticos no podrán recibir contribuciones de entidades académicas o fundaciones extranjeras. la obligatoriedad de presentar candidatos a cargos de elección popular que posean la mínima formación política y académica. exceptuando las contribuciones provenientes de entidades académicas o fundaciones cuyos propósitos sean la formación. debe exigirse además a los partidos políticos. 4. ya que están 37 . porque es falso que en ese período los partidos políticos estén pensando en actividades formativas.6. seis meses antes de las elecciones hasta que estén declarados en firme los resultados. para el manejo y registro de los ingresos en efectivo deben de abrir cuentas bancarias separadas para sus actividades permanentes y de campaña. en forma tal que dos personas del mismo sexo no puedan estar en forma consecutiva en la nómina. la investigación o el fortalecimiento de los procesos internos de democracia y transparencia. cualquier contribución fuera de la excepción será tipificado como soborno transnacional. Habría que establecerse además. Todas las nóminas de elección utilizarán el mecanismo de alternancia por sexo (mujer‐hombre y hombre‐mujer). • En este apartado. • Los partidos políticos en cada año electoral deben presentar en un plazo no mayor a treinta días antes del inicio de la campaña electoral de que se trate. con respecto al financiamiento.
porque bien se configura el delito de falsedad material ó ideológica. tanto a su membresía. 72. Régimen sancionatorio • Creemos que debe revisarse el régimen sancionatorio. como a la opinión pública y al Estado. ya que por una parte se establecen sanciones graves para las infracciones graves. el partido infractor debería recibir una sanción más grave. El límite máximo de gastos de campaña electoral será a razón del equivalente de un dólar cincuenta centavos por ciudadano inscrito en el Registro Electoral al cierre del mismo para cada evento electoral • Ninguna persona natural o jurídica podrá hacer aportaciones que sobrepasen el 5% del límite de los gastos de campaña. Y toda persona natural o jurídica que efectúe aportaciones a los partidos políticos de CINCO MIL DOLARES EN ADELANTE. debe revisarse.dedicados a la campaña electoral y porque esos recursos podrían ser utilizados como parte de los fondos de campaña. se establecen sanciones leves para infracciones graves. • Consideramos que la sanción establecida por el inc. 38 . pero por otra parte.7. • En el Régimen financiero interno de los partidos políticos. de tal suerte que éstos sean verdaderos mecanismos disuasivos contra el incumplimiento de los preceptos legales. deben establecerse los mecanismos de rendición de cuentas de los recursos recibidos y de la forma en que se gastaron. 5º del Art. como es el caso del incumplimiento al Art. 4. debe prestar declaración jurada en acta notarial sobre la procedencia de tales recursos. ya que por la gravedad de la infracción. se puede crear una unidad especializada en la Corte de Cuentas de la República.2. • • Todas las contribuciones para candidatos de elección popular deben ser canalizadas a través de sus respectivos partidos políticos. 80. Para esto último.
proceso de creación de los partidos políticos y su democracia interna. por lo que se debe fijar una posición al respecto. requisitos de inscripción. la difusión de los valores democráticos y de sus ideas y programas por medio de tareas editoriales. de acuerdo al señalamiento que se hizo en el apartado anterior. la investigación socioeconómica y política del país. El documento presenta como novedad la creación del Fondo Pro Partidos Políticos. pero obteniendo los mismos efectos como si estuviesen incorporados en el mismo cuerpo normativo. No hemos encontrado oposición a éste tema. 2. 3. pero se debe escuchar la opinión de las organizaciones de mujeres con respecto a las cuotas de representación política. etc. los partidos destinarán el veinte por ciento (20%) de los fondos recibidos en tareas de educación y capacitación política. a los gremios de profesionales y estudiosos del derecho sobre los requisitos. Según el mismo. 4. El Anteproyecto. Algunos países regulan el tema de financiamiento. probablemente como un estímulo a la clase política para aprobar dicha ley. CONCLUSIONES 1. obligaciones de rendición de cuentas. El Anteproyecto de ley de Partidos Políticos presenta vacíos en el orden de control financiero. equidad de género y candidaturas independientes en leyes distintas a la ley de partidos políticos. promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres y jóvenes afiliados. equidad de género. recoge a nuestra opinión la mayoría de elementos considerados por la legislación de los países comparados. etc. El Proyecto. y del régimen sancionatorio. a las universidades para que opinen sobre el financiamiento. para justificar el buen uso de éstos recursos del Estado.5. 5. no contiene disposiciones sobre las candidaturas independientes. El resto será de libre destinación e inversión en las actividades propias de los partidos. mecanismos de financiamiento. y el diez por ciento (10%) para la capacitación. transparencia. Proponemos que ésta ley sea denominada como: LEY DE PARTIDOS POLITICOS Y CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. a las organizaciones de educación ciudadana sobre las políticas de transparencia y rendición de cuentas de los partidos políticos. 39 . sin embargo creemos que los partidos deben generar verdaderos procesos de formación política y renovación de cuadros.
ANEXO UNICO ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLITICOS 40 .
norma en el sentido que la existencia de un partido único oficial es incompatible con el sistema democrático y con la forma de gobierno establecidos en ella. Que el artículo 208 de la Constitución regula que el Tribunal Supremo Electoral es la autoridad máxima en materia electoral. los partidos políticos han enfrentado nuevas y diversas realidades sociales que no están reguladas en la legislación electoral vigente. asociarse para constituir partidos políticos de acuerdo con la ley e ingresar a los ya constituidos y optar a cargos públicos cumpliendo con los requisitos que determina la ley. Que a lo largo de la etapa histórica nacional comprendida desde 1992. Y el artículo 210 reconoce la deuda política como un mecanismo de financiamiento para los partidos políticos contendientes. III. de Diputados a la Asamblea Legislativa y de Concejos Municipales y en esa experiencia democrática. IV. a reunirse pacíficamente y sin armas para cualquier objeto lícito. Que el artículo 85 de la Constitución establece que el Gobierno es republicano. reconocen los derechos y deberes políticos del ciudadano siendo estos ejercer el sufragio. que tienen derecho a asociarse libremente. Que los artículos 6 y 7 de la Constitución. ni lesione la moral. se han celebrado con éxito cuatro elecciones Presidenciales y seis elecciones de Diputados al Parlamento Centroamericano. Que el artículo 82 de la Constitución expresamente prohíbe que los ministros de cualquier culto religioso. que son el único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del Gobierno. 41 . religioso o gremial. regulan que toda las personas pueden expresarse y difundir libremente sus pensamientos siempre que no subvierta el orden público. así como cumplir y velar porque se cumpla la Constitución de la República y servir al Estado de conformidad con la ley. año en que se suscribieron los Acuerdos de Paz. así mismo. ni la vida privada de los demás. Que los artículos 72 y 73 de la Constitución. democrático y representativo. VI. hasta la fecha. siendo la ley secundaria quien regulará lo referente a esta materia.ANTEPROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLITICOS DECRETO Nº_________ LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR CONSIDERANDO: I. V. los miembros en servicio activo de la Fuerza Armada y los miembros de la Policía Nacional Civil puedan pertenecer a partidos políticos y a optar a cargos de elección popular. encaminado a promover su libertad e independencia. el honor. prohibiendo la existencia de grupos armados de carácter político. que el sistema político es pluralista y se expresa por medio de los partidos políticos. por lo que se hace necesario emitir una ley II.
Los asuntos internos de los partidos políticos. 42 . 9. 2. 12. El régimen sancionatorio aplicable. y la cancelación de los partidos políticos. 10. bajo el estricto cumplimiento de la Constitución y las leyes pertinentes. público y privado. El control interno y la fiscalización de los fondos de los partidos políticos. 3. 13. Las coaliciones y fusiones. La elección de autoridades y candidatos partidarios a cargos de elección popular. El Registro de los Partidos Políticos. 11. El financiamiento.específica que les regule en el nuevo contexto histórico social. Las obligaciones en materia de transparencia de los partidos políticos. La constitución y los requisitos para la inscripción de los partidos políticos. 7. en el marco de las normas y principios de la Democracia Representativa. 6. 4. Los derechos y deberes de los partidos políticos. 8. y 14. POR TANTO. modernizarlos y desarrollarlos como instrumentos fundamentales del sistema político y el Estado. en función de preservarlos. la siguiente: LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS DE EL SALVADOR TÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES Objeto de la ley Artículo 1. La presente ley tiene por objeto regular la vida institucional de los partidos políticos de El Salvador. democratizarlos. Ámbito de aplicación Artículo 2. de los partidos políticos. La autoridad competente para aplicar la presente ley. La afiliación a un partido político. 5. El ordenamiento democrático interno de los partidos políticos. El ámbito de aplicación de la presente ley regula lo relativo a: 1. El acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación. en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: DECRETA.
La denominación “partido político” se reserva a los que se encuentran asentados como tales en el Registro de Partidos Políticos que lleva el Tribunal Supremo Electoral. TÍTULO II LOS PARTIDOS POLÍTICOS CAPÍTULO ÚNICO Definición Artículo 4. La autoridad máxima responsable del cumplimiento de la presente ley. Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático. local y los legislativos del país dentro del marco de la Constitución y las leyes. Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión pública.CAPÍTULO II LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY Las facultades del Tribunal Supremo Electoral Artículo 3. Contribuir a preservar la paz. 43 . para promover sus plataformas electorales y programas de gobierno. Formular su ideario y los planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional. Son funciones y objetivos de los partidos políticos: a. d. Los partidos políticos son asociaciones voluntarias de ciudadanos que participan en la construcción de una propuesta programática de gobierno y que se constituyen en personas jurídicas de derecho público con el fin de participar del poder político dentro del marco constitucional vigente. propician la formación y manifestación de la voluntad popular. la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislación salvadoreña y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. Son instituciones fundamentales para la participación política de la ciudadanía. aplicando en lo pertinente el régimen sancionatorio. b. Funciones y objetivos Artículo 5. sin menoscabo de las facultades que le otorga el Código Electoral. de acuerdo a su visión de país. expresan el pluralismo político de la sociedad y son la base del sistema político democrático del país. es el Tribunal Supremo Electoral quien deberá promover y vigilar su obligatorio acatamiento por parte de los partidos políticos. Su objeto es participar por medios lícitos y democráticamente en los asuntos de gobierno nacional. Sólo éstos gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente Ley. postulan candidatos a cargos de elección popular en los procesos electorales convocados por el Tribunal Supremo Electoral y participan en el proceso plebiscitario previsto en la Constitución. c.
Nombre. g. democrática y de paz social. Realizar actividades de cooperación y proyección social. La denominación. Requisitos de la solicitud de inscripción Artículo 7. f. Los demás que sean compatibles con sus funciones representativas y que se encuentren dentro del marco normativo establecido por la Constitución y las Leyes. El ideario. e. los objetivos y su visión del país. profesión u oficio. TÍTULO III CONSTITUCIÓN Y REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN CAPÍTULO ÚNICO Constitución Artículo 6. que debe contener: a. h. que incluye los principios. 44 . Contribuir a la educación y participación política de la población. Contribuir a la gobernabilidad del país. Una protesta solemne hecha por los fundadores.e. que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones públicas. y número del Documento Único de Identidad. d. 2. La solicitud de registro de un partido político se efectúa en un solo acto y debe estar acompañada de: 1. la descripción literal del símbolo partidario y si los tuviera. Una relación de adherentes en número no menor de cincuenta mil ciudadanos. se inscriben en el Registro de Partidos Políticos que para tal efecto lleva el Tribunal Supremo Electoral y gozarán de personalidad jurídica. El domicilio legal del partido. siglas y lema. de cada uno de los fundadores y la relación de los órganos directivos y de los miembros que los conforman. Los partidos políticos se constituyen por iniciativa y decisión de sus fundadores en un número no menor de cien ciudadanos de la República inscritos en el Registro Electoral y que no pertenezcan a otros partidos políticos existentes o en proceso de inscripción. con el objeto de forjar una cultura cívica. i. edad. de desarrollar sus actividades conforme a la Constitución de la República y demás leyes aplicables. DUI. Participar en los procesos electorales convocados por el Tribunal Supremo Electoral. c. El acta de fundación. apellido. b. Luego de cumplidos los requisitos establecidos en el presente capítulo. Esta acta deberá protocolizarse ante notario o consignarse en escritura pública con la comparecencia de los mismos ciudadanos que la hubieren suscrito.
c. o que induzcan a confusión con los presentados anteriormente. Símbolos iguales o semejantes a los de un partido político ya inscrito o en proceso de inscripción. titulares y suplentes. El Tribunal Supremo Electoral goza de la facultad exclusiva de llevar el Registro de Partidos Políticos. Una denominación geográfica como único calificativo. El Estatuto y los documentos partidarios fundamentales. siglas y lema partidario. la designación de los representantes técnicos. representantes legales y delegados ante el Tribunal Supremo Electoral. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido político ya inscrito o en proceso de inscripción. Eventualmente en caso de utilización de mecanismos digitales. 4. 5. ni aquellos lesivos o alusivos a nombres de instituciones o personas. 4. el símbolo. La fecha de su inscripción. d. Los nombres de sus dirigentes. El Tribunal Supremo Electoral publicará en su hoja electrónica el formato general valido para el registro de los ciudadanos adherentes a los que se refiere el numeral 2 del presente artículo. o que induzcan a confusión con los presentados anteriormente. Símbolos nacionales y marcas registradas o símbolos o figuras reñidas con la moral o las buenas costumbres. 3. Los nombres de los fundadores. Nombre de personas naturales o jurídicas.3. se prohíbe el uso de: a. EL Registro de los Partidos Políticos contendrá: 1. el cual es de carácter público y está abierto permanentemente. e. 2. b. excepto en el plazo que corre entre la emisión del Decreto de Convocatoria a Elecciones y hasta un mes después de que se publiquen los resultados oficiales de las mismas. EL REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CAPÍTULO ÚNICO El Registro Partidos Políticos Artículo 8. En relación a la denominación. y 45 . El nombre del partido político. que se acreditan ante el Tribunal Supremo Electoral. El estatuto del partido. La designación de los representantes legales. o que atenten contra la moral y las buenas costumbres.
Recibida la solicitud de inscripción. El nombre de sus representantes legales. c. Además. el Tribunal Supremo Electoral resolverá sobre la objeción dentro de los cinco días hábiles 46 . No se requiere inscripción adicional para el ejercicio del cargo o de la representación en cualquier otra instancia del Estado. dirigentes y apoderados. ésta circunstancia bastara para los efectos de la realización de actos civiles o mercantiles. representantes legales y delegados. Las inscripciones se realizan mediante copia certificada de la parte pertinente del acta donde conste el acuerdo válidamente adoptado por el órgano partidario competente. un resumen de la solicitud se publica en el Diario Oficial dentro de los cinco días hábiles siguientes a su presentación. La denominación y símbolo del partido. el Tribunal Supremo Electoral verifica el cumplimiento de los requisitos formales y manda a publicar la misma en su página electrónica. Cualquier persona natural o jurídica puede presentar ante el Tribunal Supremo Electoral su objeción contra la inscripción de un partido político. así como el otorgamiento de poderes por éstos. dentro de los cinco días hábiles posteriores a la publicación efectuada en el Diario Oficial. según el caso. b. Proceso de inscripción Artículo 10. Derecho de objeción a la inscripción Artículo 11. modificación o sustitución de las personas mencionadas en el inciso anterior o de sus poderes. por el sólo mérito de su nombramiento. quedando toda la información a disposición de los ciudadanos. salvo estipulación en contrario del estatuto partidario. Trámite de las objeciones Artículo 12. cualquiera sea su naturaleza.6. El nombre de sus fundadores. En tanto el partido político mantenga su inscripción como tal en el Registro de Partidos Políticos. La objeción debe presentarse ante el Tribunal Supremo Electoral. Los representantes legales del partido político gozan de las facultades generales y especiales de representación procesal señaladas en el Código Electoral. Estos actos o cualquier revocación. renuncia. El resumen al que se refiere el inciso anterior deberá contener: a. Registro de las autoridades partidarias Artículo 9. surten efecto desde su aceptación expresa o desde que las referidas personas desempeñan la función o ejercen tales poderes. El nombramiento de los dirigentes. deben inscribirse ante el Tribunal Supremo Electoral. El símbolo del partido político. dejando constancia del nombre y del Documento Único de Identidad del designado o del representante. Dicha objeción sólo puede estar fundamentada en el incumplimiento de lo señalado en el artículo siete de la presente ley.
el Tribunal Supremo Electoral publicará en su página electrónica el estatuto del partido político indicando la fecha del asiento de inscripción. 2. Suspensión temporal de admisión de solicitudes Artículo 15. el Tribunal Supremo Electoral no admitirá solicitud de inscripción de partidos políticos.después de formulada. Asiento de la inscripción Artículo 13. Personalidad jurídica de los partidos inscritos Artículo 14. el asiento de registro será publicado de forma gratuita y por una sola vez en el Diario Oficial dentro de los cinco días hábiles posteriores a la inscripción. 47 . Sólo los partidos políticos con inscripción vigente pueden presentar candidatos a todo cargo de elección popular y a las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley. con citación de quien la haya promovido y del representante legal de los peticionarios cuya inscripción es objeto de la objeción. o ejecutoriadas las resoluciones recaídas en las objeciones planteadas. el Tribunal Supremo Electoral formaliza el asiento de inscripción del partido político. Asimismo. 4. Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento público en los términos que determina la presente ley. Participar postulando candidatos en las elecciones Presidenciales. Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el término para interponer objeciones. como lo regula la Constitución y el Código Electoral. Son derechos de los partidos políticos: 1. y de Concejos Municipales conforme a lo dispuesto en la Constitución y el Código Electoral. de Diputados al Parlamento Centroamericano y la Asamblea Legislativa. Una vez emitido el Decreto de Convocatoria a Elecciones y hasta que se publiquen los resultados oficiales de las mismas. sin que éstas se hayan formulado. 3. Ejercer el derecho de vigilancia del Registro Electoral y de los procesos electorales. convocados por el Tribunal Supremo Electoral. La inscripción en el Registro de Partidos Políticos le otorga personería jurídica al partido político. Gozar de las libertades que el Código Electoral les otorga para realizar sus actividades de proselitismo político y electoral. TÍTULO V LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CAPÍTULO I LOS DERECHOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Los derechos de los partidos políticos Artículo 16.
48 . y 10. Respetar de manera estricta los derechos y libertades constitucionales de sus afiliados. perturbar el goce de las garantías constitucionales o impedir el funcionamiento regular del gobierno. Son obligaciones de los partidos políticos: 1. Formar coaliciones para las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral. 8. manteniendo en toda circunstancia su absoluta independencia. fusionarse con otros partidos en los términos que determina la presente ley. 6. CAPÍTULO II LAS OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Las obligaciones de los partidos políticos Artículo 17. Ser propietarios. Asimismo. 4. Establecer relaciones con organizaciones o partidos políticos extranjeros. Cumplir con las obligaciones que la presente ley les establece en materia de transparencia y acceso a su información. 2. Los demás que les otorgue la ley. 9. 3. política y económica.5. Cumplir las normas y los procedimientos que señalen sus estatutos para la elección de los organismos de dirección y la elección de candidatos a cargos de elección popular. 7. Permitir y cooperar con la práctica de auditorías y verificaciones ordenadas por el Tribunal Supremo Electoral. Organizar los procesos internos para elegir y postular candidatos en las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral. así como el irrestricto respeto a la integridad y soberanía del Estado de El Salvador. 6. Conducir sus actividades en el estricto respeto de la ley y ajustar su conducta y la de sus miembros a los principios democráticos. Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto alterar el orden público. poseedores o administradores de los bienes que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines. Nombrar representantes ante el Tribunal Supremo Electoral y sus entidades. así como ante la Junta de Vigilancia de los Partidos Políticos en los términos que determina el Código Electoral. respetando los derechos de los ciudadanos y la libre participación política de los demás partidos políticos. así como entregar la documentación que se les requieran respecto a sus ingresos y egresos. 5. Estas deberán ser aprobadas por el organismo de dirección nacional que establezca el Estatuto de cada uno de los partidos coaligados.
15. Abstenerse de utilizar símbolos religiosos. 18. en ningún caso se podrán hacer una vez iniciado el proceso electoral. Promoverse con la denominación. según lo previsto en la presente ley. Sostener un centro de formación política y editar por lo menos una publicación trimestral de divulgación. los miembros en servicio activo de la Fuerza Armada y los miembros de la Policía Nacional Civil. Las demás que establezca la ley. 20. 49 . así como expresiones. organismos o entidades internacionales y de ministros de culto de cualquier religión. Aplicar el financiamiento de que dispongan. 8. documentos fundamentales. Comunicar al Tribunal Supremo Electoral. Las modificaciones a que se refiere el numeral siete del presente artículo. a los partidos o los ciudadanos. Mantener en funcionamiento efectivo a sus órganos estatutarios. El incumplimiento de las obligaciones señaladas en el presente artículo. Garantizar la equidad y procurar la paridad entre hombres y mujeres en sus órganos de dirección y en las candidaturas a cargos de elección popular. en los términos que regula el artículo treinta y seis de la presente ley. 16. 9. del tesorero. Actuar y conducirse sin ataduras respecto de otros partidos políticos. 10. sobre cualquier modificación a sus estatutos. alusiones o argumentos de carácter religioso en su propaganda. 12. reglamentos. 19. Las quejas por violaciones al precepto contenido en el numeral catorce del presente artículo. emblema y color o colores con los que se asentó en el Registro de Partidos Políticos. Publicar y difundir la plataforma electoral que sostendrán en la elección que participe.7. de los Tribunales de Ética y Electoral Interno. de los representantes legales y delegados. y otra semestral de carácter teórico‐político para la formación de sus miembros. en su propaganda política y electoral. Abstenerse de afiliar a los ministros de cualquier culto religioso. Abstenerse. 13. personas naturales o jurídicas. de cualquier expresión que calumnie o denigre a las instituciones. Contar con domicilio para sus organismos de dirección. exclusivamente para lo que ésta le faculta. así como los de los integrantes de sus organismos de dirección. 14. Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas de ciudadanos. se sancionarán en los términos previstos en el régimen sancionatorio contenido en la presente ley. en los términos y plazos que determina la presente ley. o de su domicilio. serán presentadas ante el Tribunal Supremo Electoral quien instruirá un procedimiento expedito de investigación y sancionará en lo pertinente si fuera el caso. 11. 17.
Las personas accederán a la información de los partidos políticos por medio del Tribunal Supremo Electoral. éste notificará al partido requerido para que la proporcione en forma directa al solicitante. debiendo estarlo. b. c. El peticionario está obligado a presentar elementos de prueba. Cuando la información solicitada se encuentre disponible en la página electrónica del Tribunal Supremo Electoral. El partido de que se trate informará al Tribunal Supremo Electoral del cumplimiento de esta obligación. mediante la presentación de solicitudes específicas. 50 . que regulen su vida interna. podrá pedir al Tribunal Supremo Electoral. aprobados por sus órganos de dirección. En materia de transparencia. Sus documentos fundamentales. 3. los partidos políticos están obligados a respetar y cumplir lo siguiente: 1. d. cuando este incumpla con las obligaciones señaladas en la presente ley. Los partidos políticos están obligados a tener una página electrónica oficial y publicar en ella la siguiente información de carácter público: a. departamental y municipal así como de los miembros del Tribunal de Ética y Electoral Interno. En ningún caso el Tribunal Supremo Electoral podrá ordenar la investigación de cualquier supuesta irregularidad en base a presunciones. las obligaciones y derechos de sus afiliados. Toda persona tiene derecho a acceder a la información de los partidos políticos de conformidad con las reglas previstas en el reglamento correspondiente. Los reglamentos. procedimientos y plazos para despejar las solicitudes que se presenten sobre la información de los partidos políticos. 2. 5. dentro del plazo que señale el reglamento. El directorio de sus órganos de dirección de carácter nacional. la elección de sus dirigentes y la postulación de sus candidatos a cargos de elección popular. 6.Intervención de terceros Artículo 18. se le notificará al solicitante para que la obtenga en forma directa. Cualquier persona natural o partido político. Cuando la información solicitada tenga el carácter de pública y no obre en poder del Tribunal Supremo Electoral. CAPÍTULO III LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Obligaciones en materia de transparencia Artículo 19. 4. Las facultades de sus órganos de dirección. se investiguen las actividades de un partido político en particular. o en la del partido político de que se trate. acuerdos y demás disposiciones de carácter general. El reglamento establecerá los formatos.
Los montos de financiamiento públicos y privados otorgados durante los últimos cinco años y hasta el mes más reciente. i. una vez concluidos los procedimientos de fiscalización establecidos por la presente ley. centros o institutos de investigación o capacitación. Información considerada como confidencial 51 . proporcionándola al Tribunal Supremo Electoral con la periodicidad y en los formatos y medios electrónicos que se determinen en el reglamento correspondiente. Los nombres de sus representantes ante el Tribunal Supremo Electoral y la Junta de Vigilancia de los Partidos Políticos. Obligatoriedad de actualizar la información Artículo 20. k. El dictamen y resolución que el Tribunal Supremo Electoral haya aprobado respecto de los informes a que se refiere el literal i) de éste numeral. j. g. Los demás que señalen las leyes aplicables. Los partidos políticos deberán mantener actualizada la información pública establecida en el artículo anterior. tanto ordinarios como de campaña. así como los anexos que formen parte integrante de los documentos anteriores. de sus miembros. Los convenios de coalición o fusión que celebren válidamente según las normas estatutarias y la presente ley. o cualquier otro. Todo lo anterior. y n. el estado de situación patrimonial. que reciban apoyo financiero‐económico del partido político. No será pública la información relativa a los procesos deliberativos de los órganos internos de los partidos. El listado de las fundaciones. la contenida en todo tipo de encuestas por ellos ordenadas. Las convocatorias que emitan para la elección de sus dirigentes y la elección de los postulantes a cargos de elección popular. personal o familiar. dirigentes. de ingresos y gastos. sin que ello tenga efectos en los mismos. Información que no es de carácter público Artículo 21. m.e. la correspondiente a sus estrategias políticas y de campañas electorales. h. el inventario de los bienes inmuebles de los que sean propietarios. anuales o parciales. l. la relación de donantes y los montos aportados por cada uno. Los partidos políticos podrán hacer pública la información a que se refiere el literal i) antes de que concluyan los procedimientos referidos. precandidatos y candidatos a cargos de elección popular. Las resoluciones que emitan sus órganos disciplinarios. así como la referida a las actividades de naturaleza privada. Los informes. f. Las plataformas electorales y programas de gobierno que promuevan en cada elección. una vez que hayan causado estado.
Contenido Artículo 26. El estatuto del partido. Información considerada como reservada Artículo 23. El estatuto partidario regulará los derechos y obligaciones de los miembros afiliados y lo atinente a su régimen disciplinario interno con el fin de preservar los derechos de los afiliados. TÍTULO VI EL ORDENAMIENTO DEMOCRÁTICO INTERNO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CAPÍTULO I LOS ESTATUTOS Obligatoriedad Artículo 25. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Capítulo será sancionado en los términos que dispone el reglamento respectivo aprobado por el Tribunal Supremo Electoral. Se considerará reservada la información relativa a los procesos en curso de cualquier naturaleza que lleve el Tribunal Supremo Electoral en que los partidos políticos sean parte. El estatuto partidario regulará su vida interna y todos sus organismos están obligados a cumplirlo de acuerdo a las funciones y facultades que les correspondan. las resoluciones de los organismos de dirección y sancionar las actuaciones que violen los principios de democracia interna y vigilar el cumplimiento y aplicación de los estándares éticos que le brinden transparencia al ejercicio de la acción partidista. En cumplimiento de su misión. que solamente contendrán el nombre completo y otros datos personales que autorice el interesado. salvo los indicados en el artículo veinte de la presente ley y las listas de precandidatos o candidatos a cargos de elección popular. La denominación y símbolo partidarios. El estatuto partidario es requisito indispensable para la inscripción de un partido político quien deberá dictarlo. Régimen sancionatorio aplicable Artículo 24. Será considerada confidencial la información que contenga los datos personales de los miembros. la integridad de los estatutos. 52 . dirigentes. los mencionados Tribunales respetarán el debido proceso. será de carácter público y deberá contener por lo menos: a. precandidatos y candidatos a cargos de elección popular. Los estatutos internos de los partidos políticos reconocerán el derecho de objeción de conciencia a los miembros afiliados. hasta que se encuentren en estado de cosa juzgada. Para tal efecto crearán Tribunales de Ética para conocer y decidir sobre las faltas en que incurran sus miembros.Artículo 22.
Elaboración del material electoral. de igual forma deben tener un Tribunal de Ética y un Tribunal Electoral Interno. e i. Las disposiciones para la disolución del partido. h. Escrutinio y cómputo de votos. Los procedimientos disciplinarios observarán las reglas del debido proceso. Elaboración y corroboración del padrón electoral. El régimen patrimonial y financiero. g. La descripción de la estructura organizativa interna. los plazos y las facultades de estos órganos deben estar determinados en el estatuto. Proclamación de resultados. c. conforme lo 53 . las sanciones los procedimientos y recursos. Los requisitos de afiliación y desafiliación. Resolución de impugnaciones. Entrega de resultados. e. c. Un reglamento deberá normar. h. Inscripción de candidatos. b. d. f. Los recursos de impugnación contra las sanciones impuestas a un miembro afiliado. La regulación de la designación de los representantes legales y del tesorero. Todos los miembros tendrán derecho a elegir y ser elegidos para los cargos de dirección del partido político y para la postulación a cargos de elección popular. e. Planeamiento del proceso y cronograma. Las normas de disciplina. Conformación de las mesas receptoras de votos.b. la duración. Un reglamento especial determinara los procedimientos y plazos perentorios para los procesos disciplinarios y la resolución de controversias internas. k. i. deberán ser decididos cuando menos en dos instancias. f. Los requisitos para tomar decisiones internas válidas. Los derechos y deberes de los miembros afiliados. La forma de elección. d. El partido político debe tener por lo menos un órgano deliberativo en el que estén representados todos sus miembros afiliados. por parte del Tribunal de Ética. Publicidad electoral. j. en materia de las elecciones internas de los partidos políticos. los siguientes aspectos: a. Acto de votación. g.
dentro de los diez días hábiles siguientes de ocurrido. la ley. Informe de cambio de Autoridades Artículo 28. velando por el cumplimiento del debido proceso. las normas de democracia interna de los mismos o que violen sus derechos. está obligado a vigilar por el estricto cumplimiento de la presente ley y de los estatutos de los partidos políticos. dentro de los diez días hábiles siguientes a su adopción.establezca el estatuto. los miembros en servicio activo de la Fuerza Armada y los miembros de la Policía Nacional Civil. Los estatutos de los partidos políticos pueden modificarse según el procedimiento señalado en los mismos. por medio de certificación del punto de acta del órgano partidario competente. tal como lo prohíbe el artículo ochenta y dos de la Constitución. para su registro y publicación en el Diario Oficial sin más trámite ni diligencia. se harán del conocimiento del Tribunal Supremo Electoral y se harán constar en asiento especial que al efecto se lleve con anotación marginal en el original que indique el nuevo asiento. Para tal efecto. Las modificaciones deben comunicarse al Tribunal Supremo Electoral. mediante certificación del punto de acta de la sesión respectiva del organismo competente. No pueden establecerse limitaciones adicionales a las previstas en la Constitución y en la ley. los estatutos. Vigilancia del Tribunal Supremo Electoral Artículo 27. acordados por un partido político. los miembros de los partidos pueden impugnar las decisiones de los organismos partidarios que impliquen la transgresión de la constitución. Reforma de los estatutos Artículo 29. todo cambio de miembros de sus organismos de dirección. dentro de los cinco días hábiles siguientes a la violación alegada. las regulaciones requeridas para poner en práctica esta garantía. Los partidos políticos están en la obligación de comunicar al Tribunal Supremo Electoral. Reforma de los documentos fundamentales Artículo 30. excepto los ministros de cualquier culto religioso. pueden afiliarse libre y voluntariamente a un partido político según lo regulen los estatutos o reglamentos correspondientes. 54 . El Tribunal Supremo Electoral expedirá dentro de los treinta días hábiles siguientes a la vigencia de la presente ley. Todos los ciudadanos con derecho al sufragio e inscritos en el Registro Electoral. del tesorero del partido así como de sus representantes legales y delegados. CAPÍTULO II LA AFILIACIÓN A UN PARTIDO POLÍTICO El Derecho de afiliación y a la renuncia Artículo 31. El Tribunal Supremo Electoral. Las reformas o cambios a los documentos partidarios fundamentales: principios. objetivos y programas de acción.
las leyes. con el solo hecho de ser presentada ante la instancia territorial o funcional interna correspondiente del partido o ante el Tribunal Supremo Electoral. el Tribunal Supremo Electoral tomará las providencias para notificar la renuncia. La plena participación en la toma de decisiones y el control del funcionamiento interno. Todo afiliado a un partido político podrá renunciar a él en cualquier momento sin expresión de causa si así lo deseare. los programas de acción y las plataformas políticas‐ electorales. y las decisiones políticas que afecten el interés público.Deben presentar una declaración jurada de no pertenecer a otro partido político. En este último caso. así como de las decisiones adoptadas por los dirigentes y funcionarios públicos miembros del partido. 3. para la cancelación de la afiliación. Los derechos de los afiliados Artículo 32. o atentatorios a sus derechos. ni discriminarán a ningún ciudadano que solicite su afiliación por cualquier circunstancia personal. los fundamentos partidarios. Los partidos políticos no podrán rechazar una solicitud de afiliación. El derecho a denunciar e impugnar tanto en el ámbito interno partidario como externo a él. tendrá como condición básica la manifestación de aceptación de los estatutos. 2. Quienes afilien a un partido político durante el período señalado en el artículo quince de esta ley. El derecho a ser informado de manera veraz y oportuna para poder tomar decisiones con pleno conocimiento de causa. a los cuatro meses de concluido el proceso electoral. si se cumple lo preceptuado en los incisos segundo y tercero del presente artículo. además de cumplir con los requisitos que establezca el estatuto y los respectivos reglamentos en su caso. sobre el funcionamiento de los organismos de dirección y la administración del partido. la reforma de los estatutos y los fundamentos partidarios. El pleno ejercicio de la libertad de expresión interna al seno del partido y externa a él. La renuncia producirá la inmediata cancelación de la afiliación. El derecho individual a ser admitido en un partido político como afiliado del mismo. si los considera contrarios a los fundamentos partidarios. 4. mediante carta certificada al Presidente del partido político o la figura institucional que corresponda. sólo adquiere los derechos que su estatuto contempla. Los partidos políticos garantizarán a sus afiliados en el plano de la vida interna partidaria. particularmente en las controversias sobre la elección de dirigentes nacionales. 55 . candidatos a cargos de elección popular. el estatuto partidario. los siguientes derechos: 1. y sobre la situación económica y financiera del partido. contrarios a la Constitución. los acuerdos y decisiones que adoptare el partido.
Inscripción de candidatos. Conformación de las mesas receptoras de votos. g. Resolución de impugnaciones. Los procesos electorales organizados internamente por los partidos políticos podrán contar con el apoyo y asistencia técnica del Tribunal Supremo Electoral. c. Los partidos políticos deberán tener a disposición del Tribunal Supremo Electoral el padrón de afiliados actualizado. privando en todo caso la prohibición a la indefensión. Disposición del padrón de afiliados Artículo 33. Proclamación de resultados. f. ordenado por departamentos y municipios para su publicación en su página electrónica. 56 . en las siguientes etapas: a. Apoyo y asistencia del Tribunal Supremo Electoral Artículo 35. i. El derecho al acceso a los expedientes en los procesos sancionatorios que se le sigan. Planeamiento del proceso y cronograma. Publicidad electoral. Entrega de resultados. d. LA ELECCIÓN DE AUTORIDADES Y CANDIDATOS PARTIDARIOS A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR k. Escrutinio y cómputo de votos. Acto de votación. j. deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en el estatuto partidario. Elaboración del material electoral. a solicitud de la autoridad partidaria la cual deberá ser acompañada del acuerdo adoptado para tal efecto por el organismo competente. Elaboración y corroboración del padrón electoral. b. e. h. así como las decisiones de gobierno del partido.5. con el fin de aportar los medios de prueba pertinentes para fortalecer la presunción de su inocencia y su defensa. La elección de las autoridades partidarias y candidatos a cargos de elección popular a ser postulados por el partido político en las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral. CAPÍTULO III Principio de legalidad Artículo 34.
Solución de controversias Artículo 40. Intervención de la autoridad electoral Artículo 38. con base en lo previsto en la presente ley así como en el estatuto y reglamentos que aprueben sus órganos de dirección. En el caso de constatar irregularidades. Los procedimientos y requisitos para la selección de sus precandidatos y candidatos a cargos de elección popular. La autoridad electoral. d. b. debiendo resolver en tiempo para garantizar los derechos de los militantes. Equidad entre hombres y mujeres Artículo 36. Los procesos deliberativos para la definición de sus estrategias políticas y electorales. Los asuntos internos de los partidos políticos comprenden el conjunto de actos y procedimientos relativos a su organización y funcionamiento. notificará a la autoridad partidaria para que éstas sean subsanadas. Todas las controversias relacionadas con los asuntos internos de los partidos políticos serán resueltas por los órganos establecidos en sus estatutos para tales efectos. el número de mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento del total. para la toma de decisiones por sus órganos de dirección y de los organismos que agrupen a sus afiliados. Son asuntos internos de los partidos políticos: a. La elaboración y modificación de sus documentos fundamentales. y en general. c. Impugnación de los estatutos 57 . CAPÍTULO IV LOS ASUNTOS INTERNOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Delimitación Artículo 37. En las listas de candidatos para cargos de dirección del partido político así como para los candidatos a postularse a cargos de elección popular. solamente podrá intervenir en los asuntos internos de los partidos políticos en los términos que establece la presente ley. La elección de los integrantes de sus órganos de dirección y de los candidatos a cargos de elección popular. Los asuntos internos de los partidos políticos Artículo 39. Sólo una vez que se agoten los medios partidistas de defensa. el Código Electoral y las demás leyes aplicables. La determinación de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliación de los ciudadanos. los militantes tendrán derecho de acudir ante el Tribunal Supremo Electoral. y e.El Tribunal Supremo Electoral emitirá informes sobre el desarrollo del proceso.
si cumplido el plazo el Tribunal Supremo Electoral no se pronunciare al respecto. Notificación de anomalías Artículo 45. por los representantes de los partidos coaligados de acuerdo a lo que determinen sus respectivos estatutos. Los partidos políticos inscritos podrán pactar coaliciones a nivel nacional. El Tribunal Supremo Electoral verificará el apego de dichos reglamentos a las normas legales y estatutarias en un plazo no mayor a los quince días hábiles posteriores a su presentación. En caso de que el Tribunal Supremo Electoral determine que no se cumplió con el procedimiento interno. estableciendo un plazo para que el partido reponga la elección o designación de sus dirigentes o de los candidatos a cargos de elección popular según sea el caso. deberá emitir resolución. El registro de los órganos directivos Artículo 43. para lo cual el partido acompañara a la solicitud los documentos pertinentes. dentro de los quince días hábiles posteriores a la fecha en que sean presentados los textos originales o sus reformas ante el Tribunal Supremo Electoral. Los estatutos de un partido político podrán ser impugnados exclusivamente por sus afiliados. éstas deberán notificarse por escrito al representante acreditado ante el mismo. Las condiciones deberán quedar consignadas en el respectivo pacto de coalición. para que éste se pronuncie en el plazo improrrogable de siete días hábiles posteriores al de recibido la impugnación. En el caso del registro de integrantes de los órganos directivos. No podrán pactarse coaliciones para Diputados con símbolo único. departamental o municipal. los reglamentos se darán por válidos. En caso de incumplimiento de la norma Artículo 44. en un plazo no mayor de diez días posteriores a su aprobación. debidamente fundada y motivada. TÍTULO VII COALICIONES. Los reglamentos internos Artículo 42.Artículo 41. salvo que ésta sea en todas las circunscripciones existentes. Si de la verificación de los procedimientos internos de los partidos el Tribunal Supremo Electoral advierte errores u omisiones. el Tribunal Supremo Electoral deberá verificar. otorgándole un plazo de cinco días para que manifieste lo que a su derecho convenga. en un plazo de diez días hábiles contados a partir de la notificación. Los partidos políticos deberán comunicar al Tribunal Supremo Electoral los reglamentos que emitan. sin perder por ello su existencia legal. 58 . con lo cual los estatutos quedarán firmes. el cumplimiento de los procedimientos previstos en los respectivos estatutos. a fin de presentar candidaturas comunes en cualquier evento electoral. FUSIONES Y CANCELACIÓN DE PARTIDO POLITICO CAPÍTULO I DE LAS COALICIONES Derecho a pactar coaliciones Artículo 46.
el Tribunal Supremo Electoral ordenará su publicación en dos periódicos de mayor circulación nacional y de la resolución. se aplicará lo indicado en el numeral 3. si fuera el caso. los interesados cumplirán con lo establecido en el presente artículo. 3. Forma de designar la terna para integrar el Tribunal Supremo Electoral. El ejemplar protocolizado o el testimonio de la escritura pública del pacto que se haya firmado. En este caso y en el de su autorización. 2. De no resolver nada al respecto el Tribunal Supremo Electoral. 59 . para que sea válido deberá inscribirse a solicitud escrita de los representantes legales de los partidos coaligados. y contará dicho plazo hasta las veinticuatro horas de ese día. Las solicitudes de inscripción de un Pacto de Coalición. Forma de distribución de los votos válidos emitidos a favor de la coalición. y 5. 2. Los partidos políticos que decidan coaligarse de conformidad al artículo anterior. Los votos que obtenga la coalición será la suma de los votos válidos obtenidos por los partidos coaligados. Si el Tribunal Supremo Electoral no extendiere la certificación anterior. Objeto de la coalición. el Pacto de Coalición se tendrá por inscrito. podrán pactar el uso de símbolo único o el uso en forma independiente de los símbolos de cada partido. Si adoptarán el uso de un símbolo único o si usarán en forma independiente los símbolos de cada partido. del artículo ciento cincuenta y siete del Código Electoral. Certificación de los acuerdos tomados por los partidos referentes a la coalición. Si adoptaren el uso de un símbolo único. La solicitud de inscripción deberá acompañarse de los documentos siguientes: 1. Distribución de candidaturas. para efecto del régimen de financiamiento público por medio de la deuda política.Del símbolo de la coalición Artículo 47. El plazo para presentar la solicitud de inscripción de un pacto de coalición será improrrogable y vencerá noventa días hábiles antes de la fecha señalada para celebrar las elecciones. Inscripción de la coalición Artículo 49. El pacto de coalición deberá contener: 1. se extenderá certificación a los interesados. serán resueltas por el Tribunal Supremo Electoral dentro de los tres días hábiles siguientes al de su presentación. Todo pacto de coalición. Plazo para la presentación de solicitudes de inscripción Artículo 50. 4. Contenidos del pacto de coalición Artículo 48. en el Registro correspondiente del Tribunal Supremo Electoral. publicando en la forma antes mencionada el Pacto de Coalición.
simbología u otros requisitos ya vigentes de cualquiera de los partidos políticos en proceso de fusión. en sujeción a los acuerdos que la autoricen y a lo que determinen sus respectivos estatutos. cuando los partidos fusionados adopten estatutos. sin que en ningún caso se exceda de la fecha límite señalada en el artículo ciento noventa y seis del mismo. todo lo cual deberá protocolizarse o consignarse en escritura pública. La solicitud de inscripción de la fusión. 60 . 2. en cuyo caso se inscribirá el nuevo partido. Sin embargo. la Coalición se inscribirá dentro de las veinticuatro horas siguientes. Por disolución voluntaria de acuerdo a sus estatutos. programas de acción. Inscrita una Coalición de partidos políticos. el Tribunal Supremo Electoral resolverá a solicitud de los interesados sobre la inscripción de las candidaturas comunes de acuerdo al Pacto dentro de los plazos establecidos en el Código Electoral. no será necesario presentar otros nuevos y la inscripción de la fusión operará de pleno derecho. Para que un pacto de fusión surta todos los efectos légales deberán seguirse todos los trámites para la inscripción. Los derechos de los partidos políticos respecto del pacto de coalición no prescriben hasta que éstos hayan causado estado. Procede cancelar la inscripción de un partido político: 1. deberá ser presentada al Tribunal Supremo Electoral por los representantes legales de los partidos implicados y deberá acompañarse de los documentos siguientes: 1) Certificación del punto de acta de cada partido en que se haya acordado la fusión. Las coaliciones caducan. cuando el Tribunal Supremo Electoral declare firmes los resultados de las elecciones que las hubieren motivado. Por la fusión de partidos. Cuando dos o más partidos políticos decidan fusionarse. extinguiendo la personería jurídica de los fusionados. principios y objetivos. CAPÍTULO II DE LAS FUSIONES El Pacto de fusión Artículo 51. CAPÍTULO III CAUSALES PARA LA CANCELACIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO Causales de cancelación Artículo 53.Si la solicitud de inscripción tuviere errores que fueren subsanables. 2) Un ejemplar original del pacto de fusión debidamente protocolizado. indicados en el titulo IV de la presente Ley. Solicitud de inscripción Artículo 52. deberán pactarlo por escrito los representantes legales de los partidos a fusionarse. el Tribunal Supremo Electoral lo comunicará a la Coalición solicitante para que ésta lo subsane en el plazo de tres días contados a partir de la fecha de notificación y subsanados que fueren aquellos.
radio o televisión o cualquier otro medio de difusión que estén bajo la administración del Gobierno de la República. Vencido dicho término se dará traslado por cinco días a cada una de las partes para que aleguen de bien probado. y c. El proceso de cancelación Artículo 54. Cuando no participe en dos elecciones consecutivas. no se aplicara a los partidos políticos cuando hicieran uso de la prerrogativa establecida en el artículo sesenta y cinco de la presente Ley. El 9% si la coalición está integrada por tres partidos políticos. de los Concejos Municipales o de las entidades oficiales autónomas. 7. o podrán mandarse a recoger de oficio por el Tribunal Supremo Electoral. ningún partido político podrá ser cancelado si cuenta con representación Legislativa de al menos un Diputado en la Asamblea Legislativa. órganos de prensa. participen con símbolo único. para que se muestren parte si así lo desearen. siempre que tal hecho sea establecido por el Tribunal Supremo Electoral. excepto en el caso establecidos en el inciso cuarto del artículo doscientos veinte y nueve del Código Electoral. a petición de parte interesada o del Fiscal General de la República. 4. El 6% si la coalición está integrada por dos partidos políticos. El 1% adicional por cada partido político superior a tres que integren o pacten conformar dicha coalición. b. El proceso de cancelación podrá iniciarse de oficio. imprentas.3. 5. La causal de cancelación establecida en el ordinal cinco del presente artículo. Cuando un partido político que interviene en una elección de Diputados a la Asamblea Legislativa no obtenga cincuenta mil votos válidos emitidos a su favor del total de votos validos emitidos en la elección que interviene. se abrirán a pruebas las diligencias por el término de quince días improrrogables. comparezcan o no. y no obtuvieren. el porcentaje de votos válidos según la siguiente tabla: a. Cuando algún partido político propicie el fraude en alguna elección o que lo aceptare en su beneficio. Cuando un partido político utilice para su propaganda. Cuando los partidos políticos que integren una coalición para participar en una elección de Presidente y Vicepresidente de la República. siempre que éstas no se celebren en un mismo año. dentro del cual las partes podrán aportar las pruebas pertinentes. y al representante legal del Partido político cuya inscripción se pretenda cancelar. 6. comenzando por el Fiscal General de la República o el peticionario en su caso. el Tribunal Supremo Electoral pronunciará la resolución 61 . se dará audiencia por tercer día al Fiscal General de la República o al peticionario en su caso. Presentada la petición de cancelación al Tribunal Supremo Electoral o emitida por éste la resolución razonada para proceder de oficio. En todo caso.
Asiento de cancelación Artículo 55. Los partidos políticos no podrán solicitar créditos provenientes de la banca de desarrollo para el financiamiento de sus actividades. será regulado según lo establece el capítulo dos del presente título. Financiamiento privado que será regulado según lo establece el capítulo tres del presente título. en un monto del cien por ciento. tendrán derecho a recibir del Estado una suma de dinero por cada voto 62 . Los partidos políticos o coaliciones que participen en las elecciones celebradas para los efectos del artículo doscientos diez de la Constitución de la República. 2. El régimen de financiamiento de los partidos políticos tendrá las siguientes modalidades: 1. el Tribunal Supremo Electoral la mandará a publicar en forma íntegra en el Diario Oficial y dará las certificaciones que le soliciten por escrito. Tampoco podrán recibir aportaciones de personas no identificadas. TÍTULO VIII EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES El financiamiento de los partidos políticos Artículo 56. sin que haya necesidad de acusar rebeldía. De todo asiento de cancelación. serán deducibles del Impuesto sobre la Renta. con excepción de las obtenidas mediante colectas realizadas en mítines o en la vía pública.definitiva dentro de los diez días siguientes de concluido el término de la última audiencia. CAPÍTULO II DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO SECCIÓN I LA DEUDA POLÍTICA La deuda política Artículo 57. Financiamiento público que prevalecerá sobre otro tipo de financiamiento. De la anterior resolución se admitirá recurso de revisión para ante el mismo Tribunal Supremo Electoral. Las aportaciones en dinero que los donantes realicen a los partidos políticos.
incrementada por la inflación acumulada. reconocida por el Banco Central de Reserva. que se haya producido durante el período entre cada una de las elecciones de que se trate. y como máximo podrá adelantársele hasta un monto igual al cincuenta por ciento de los votos obtenidos por el partido interesado en la elección inmediata anterior de que se trate. calculado sobre el tres por ciento de la votación total anteriormente realizada. para Diputados al Parlamento Centroamericano y Asamblea Legislativa y para Concejos Municipales. calculado de acuerdo a los resultados de la elección inmediata anterior. Para justificación de la erogación respectiva. una cantidad igual al cincuenta por ciento de lo pagado en las primeras elecciones. tendrán derecho a recibir. que ha correspondido a cada uno de los partidos políticos contendientes. será la cantidad que se pagó en la elección anterior. por cada voto válido obtenido en esta elección. El anticipo a que tengan derecho los partidos políticos o coaliciones contendientes así como la cuantía que se pagarán los votos. se determinará en la fecha de convocatoria a elecciones y se hará efectiva dentro de los tres días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud respectiva. Anticipo de la deuda política Artículo 60. 63 . Certificación de resultados electorales Artículo 59. cualquiera que sea el número de votos obtenidos en ella. extendida por el Tribunal Supremo Electoral. Tendrán derecho al financiamiento regulado en el artículo anterior. en la que además se haga constar el número total de votos válidos. Para calcular el anticipo correspondiente a cada partido político se tomará como base mínima el tres por ciento de la votación total de la elección inmediata anterior de la que se trate. todos aquellos partidos políticos que hayan participado en la elección correspondiente. Los partidos políticos o coaliciones que participen en una segunda elección Presidencial. Los partidos políticos o Coaliciones contendientes tendrán derecho a un anticipo. para cada una de ellas. bastará que los interesados adjunten al recibo correspondiente una certificación del resultado de las elecciones de que se trate. Requisito para el acceso a la deuda política Artículo 58.válido que obtengan en las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la República. Los partidos políticos o coaliciones contendientes que no hayan participado en la elección anterior tendrán derecho a un anticipo máximo. La cuantía que se pagará por los votos de las elecciones indicados en el inciso anterior.
Los partidos políticos que de conformidad al artículo anterior están obligados a reintegrar el saldo pendiente de su deuda política y no lo pudieren efectuar dentro del plazo establecido. Todo anticipo o pago a que tengan derecho los partidos políticos coaligados. en su caso. El partido que se acoja a este beneficio mantendrá a plenitud el goce de sus derechos electorales. Cada uno de los partidos políticos integrantes de la coalición mantendrán individualmente sus derechos y deberán cumplir con sus obligaciones. 3. sin ningún interés. dentro del plazo de noventa días contados a partir de la fecha en que se declaren firmes los resultados de la elección de que se trate. 2. Solicitud de prórroga Artículo 62. si esta suma fuere menos que la primera. tal Secretaría de Estado atenderá la solicitud y deberá resolver favorablemente concediendo un período de gracia de dos años y un plazo de cinco años. determinando pagos de cuotas anuales proporcionales al monto adeudado. La deuda política de los partidos coaligados Artículo 63. la prórroga de dicho plazo. SECCION II FONDO DE PARTIDOS POLÍTICOS El fondo a favor de los partidos políticos 64 . Los partidos políticos deberán reintegrar al Fisco. la diferencia que resultare entre el anticipo recibido y la suma que les corresponda como consecuencia de la liquidación post‐electoral. Para los efectos de este financiamiento en caso de que dos o más partidos políticos formen una coalición legalmente inscrita. podrán solicitar al Ministerio de Hacienda. Los votos válidos que obtenga la coalición se dividirán entre los partidos políticos que la conforman. Reintegro del anticipo Artículo 61. se aplicarán las reglas siguientes: 1. en proporción al porcentaje que se haya acordado en el pacto de coalición. En la misma obligación estarán los partidos políticos que hayan recibido anticipo y no hubieren inscrito candidatos. quedarán sujetos a las sanciones establecidas. se hará por medio del representante legal de cada partido coaligado.Dicho anticipo deberá ser garantizado por medio de una caución suficiente que permita reintegrar al fisco la diferencia a que se refiere el artículo sesenta y uno de la presente Ley.
con una duración de treinta minutos diarios. La franja electoral Artículo 67. En cada estación de radio y televisión. Cinco días antes de la suspensión de la campaña electoral previsto en el Código Electoral. El resto será de libre destinación e inversión en las actividades propias de los partidos. El Tribunal Supremo Electoral determinará anualmente el monto total del Fondo a favor de los partidos políticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes. promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres y jóvenes afiliados. por el __________ por ciento del salario mínimo diario vigente para trabajadores del comercio y servicios. Multiplicará el número total de ciudadanos inscritos en el Registro Electoral. El resultado de la operación señalada en el numeral anterior constituye el financiamiento público anual a los partidos políticos por sus actividades ordinarias permanentes financiadas por el Fondo y se distribuirá por el Tribunal Supremo Electoral entre los partidos registrados. la investigación socioeconómica y política del país. en una franja electoral en los términos que establece el artículo sesenta y siete de la presente sección. Sin perjuicio de la deuda política. a la fecha del quince de diciembre de cada año. El Estado compensará a los medios de comunicación mediante la reducción proporcional en el pago del canon correspondiente por el uso de espectro radioeléctrico o electromagnético. 65 . y el cincuenta y cinco por ciento (55%) restante en proporción al número de Diputados de cada Grupo Parlamentario en la Asamblea Legislativa. de propiedad privada o del Estado. y el diez por ciento (10%) para la capacitación. Compensación Artículo 66. conforme a lo siguiente: a. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral la representación y administración del mencionado Fondo. SECCIÓN III ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Acceso a los medios de comunicación Artículo 65. así: un cuarenta y cinco por ciento (45%) de manera igualitaria entre ellos. a fin de proveer financiamiento permanente a las actividades ordinarias de los partidos. créase el “Fondo Pro‐Partidos Políticos”.Artículo 64. la franja electoral será difundida entre las diecinueve y las veintidós horas. la difusión de los valores democráticos y de sus ideas y programas por medio de tareas editoriales. Los partidos destinarán el veinte por ciento (20%) de los fondos recibidos en tareas de educación y capacitación política. b. los partidos políticos tienen acceso gratuito a los medios de radiodifusión. televisión y cable.
al momento de realizarse la elección. CAPÍTULO III DE LA FINANCIACIÓN PRIVADA La financiación privada Artículo 69. y e. así como la reglamentación respectiva. Los créditos que contraten. Los legados o asignaciones testamentarias que se hagan a su favor. tales como: a. que lo presidirá. en Códigos de Ética del uso de medios en la actividad política. Las contribuciones privadas solo pueden acreditarse a favor de los partidos políticos. b. Toda contribución debe ser individualizada y quedar registrada en el momento de su 66 . Los partidos políticos que participen por primera vez en una elección disponen de un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicación. de los partidos políticos y del Tribunal Supremo Electoral. Las aportaciones procedentes de una misma persona natural no pueden exceder individualmente el monto de _______ dólares. c. d. Los tiempos de difusión asignados y no utilizados por los partidos políticos en la franja electoral. El Tribunal Supremo Electoral determinara en el reglamento. las sanciones a las personas naturales o jurídicas que transgredan lo regulado en el presente artículo. El Tribunal Supremo Electoral dictará la reglamentación de composición y funciones. El Consejo de Medios de Comunicación para los procesos electorales Artículo 68. Los partidos pueden recibir recursos procedentes de fuentes privadas. Estará integrado por representantes de los medios de comunicación.La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los partidos políticos con candidatos inscritos en el proceso electoral. Aconsejará al Tribunal Supremo Electoral en la adjudicación de espacios. La otra mitad se distribuye en proporción al número de Diputados de cada Grupo Parlamentario en La Asamblea Legislativa. Los productos de las actividades propias del partido político y los rendimientos procedentes de su propio patrimonio. en los protocolos que se usarán en investigaciones de opinión pública. serán destinados a la difusión de educación electoral. Se crea el Consejo Consultivo de Medios de Comunicación para el uso de la franja electoral en los períodos electorales a favor de los partidos políticos. Las cuotas y aportes en dinero de sus miembros afiliados. Le corresponde al Tribunal Supremo Electoral la determinación del tiempo disponible para cada partido político. Cualquier prestación en dinero o especie que obtengan.
Partidos políticos. El tesorero deberá llevar un registro de las actividades de recaudación de fondos del partido. En todo caso el monto máximo de donaciones que puede aceptar un partido político provenientes de fuentes privadas. Los partidos políticos no pueden recibir contribuciones de: a. b. c. El Tribunal Supremo Electoral establecerá los mecanismos pertinentes para hacer cumplir lo determinado en el inciso anterior. Gremios. en este caso firmado por el donante o contribuyente. Toda actividad de recaudación de dineros para el partido político deberá ser reglamentada por el partido político. Del control de los gastos partidarios 67 . El tesorero informará al Tribunal Supremo Electoral cuando este lo requiera. sino con conocimiento de su partido político y con los mismos límites previstos en los Artículos 69 y 72 de la presente ley. los aportes no declarados por los partidos políticos se presumen de fuente prohibida. Cualquier entidad de derecho público o empresa de propiedad del Estado o con participación de éste. Solo podrán realizarse depósitos en forma personal e individual. Salvo prueba en contrario.recepción. e. Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningún tipo. de manera que se acreditará como depositante a la persona que realice la gestión bancaria en forma directa. en un período de campaña electoral. Contribuciones y colectas de carácter anónimo. garantizando el principio de transparencia y publicidad. mediante comprobante bancario o recibo oficial expedido por el partido político. Confesiones religiosas de cualquier denominación. Tales donaciones o contribuciones no podrán recibirse si son anónimas. Prohibición a los partidos políticos Artículo 70. Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artículo se registran en los libros de contabilidad del partido político. no podrán ser superiores a la sumatoria de los fondos públicos recibidos en concepto de deuda política y los otorgados por el Fondo Pro‐Partidos Políticos. f. Sindicatos. d. agencias de gobiernos. incluso de las tendencias y movimientos. fundaciones y Organismos no gubernamentales extranjeros. Prohibición a la financiación de candidatos Artículo 71.
La fiscalización de los fondos de los partidos políticos Artículo 74. El estatuto podrá establecer adicionalmente el requisito de más de una firma para el manejo de los recursos económicos. inspeccionar la contabilidad de las entidades y personas financiadoras. contenido de los informes. Los partidos políticos deberán prever un sistema de control interno que garantice la adecuada utilización y contabilización de todos los actos y documentos de los que deriven derechos y obligaciones de contenido económico conforme a sus estatutos. La verificación y control externo de la actividad económico‐financiera de los partidos políticos. absteniéndose de omitir o adulterar dicha información. El Tribunal Supremo Electoral reglamentará lo referente al sistema de información sobre la contabilidad electoral. si no informa al Tribunal Supremo Electoral sobre las irregularidades que se comentan y que conozca o haya debido conocer. sin que se pueda oponérsele reserva alguna. El auditor será solidariamente responsable del manejo que se haga de los ingresos y gastos de las campañas. deben abrirse en el sistema financiero nacional las cuentas que resulten necesarias. Con el objeto de garantizar el adecuado control interno en el manejo de los ingresos y gastos de las campañas.Artículo 72. quien es designado de acuerdo con el estatuto. el Tribunal Supremo Electoral puede ordenar y practicar pruebas. período de evaluación de informes. los partidos políticos que inscriban candidatos crearán y acreditarán ante el Tribunal Supremo Electoral un sistema de auditoría interna como condición para iniciar la recepción de los aportes y contribuciones de los particulares y/o los recursos de financiación estatal. quedando prohibida la modalidad de pago en efectivo. El pago de gastos partidarios deberá hacerse exclusivamente por medio de cheques. el Tribunal Supremo Electoral podrá ordenar la realización de auditoría externa. Sistema de control interno Artículo 73. revisar libros y documentos públicos y privados. corresponderá exclusivamente al Tribunal Supremo Electoral quien dictará la reglamentación respectiva. La recepción del gasto de los fondos partidarios es competencia exclusiva de la tesorería partidaria. 68 . En ejercicio de su función de vigilancia de la financiación de partidos y campañas. A tales efectos. Ante duda razonable. de igual manera podrá solicitar la intervención de la Corte de Cuentas de la República quien deberá prestarla de manera obligatoria. presentación de cuentas. publicidad de los informes y sistema de auditoría. estando en la obligación de presentar la contabilidad detallada de los ingresos y gastos anuales en el plazo de un mes vencido el año calendario. llevaran libros de contabilidad bajo las normas y los Principios Generalmente Aceptados de la Contabilidad. Los partidos políticos quedan exceptuados del pago de los impuestos directos. El acceso a dichas cuentas está autorizado exclusivamente al Tesorero del partido.
12. Tipos de infracciones Artículo 78. Dichas tarifas deben ser hechas públicas informando al Tribunal Supremo Electoral dos días después de la convocatoria a elecciones. siendo el mínimo dos horas después de haberse cerrado la última mesa de votación en todo el territorio nacional. 2. Los estudios de opinión Artículo 76.Los libros y documentos que sustentan todas las transacciones deberán ser conservados hasta diez años después de realizadas. 69 . 14. La contratación de publicidad política debe hacerse en igualdad de condiciones para todos los partidos políticos. organismo que dispondrá a partir de qué hora pueden ser divulgados los resultados. 11. 9. El incumplimiento a lo normado en el inciso cuarto del artículo treinta y uno de la presente ley. Principio de igualdad en la contratación Artículo 75. TÍTULO IX RÉGIMEN SANCIONATORIO CAPÍTULO ÚNICO Las infracciones Artículo 77. y 3. La publicidad sólo puede ser contratada por el Tesorero del partido político de manera directa con los medios de comunicación social. 17. 18 y 19 del artículo diecisiete de la presente ley. Las encuestas realizadas a la salida de las urnas en los días de votación deberán ser autorizadas previamente por el Tribunal Supremo Electoral. Asimismo deberán informar al organismo electoral de los resultados de esos estudios y quien financió el trabajo. 10. El incumplimiento a lo normado en los artículos setenta y cinco. y. 8. setenta y seis de la presente ley. La difusión de encuestas puede hacerse sólo hasta cuatro días antes de la elección. que tiene la obligación de hacerlos públicos a quienes se lo soliciten. Las empresas que realicen estudios de opinión pública deberán comunicar los protocolos técnicos que cubren sus estudios al Tribunal Supremo Electoral. Las infracciones a la presente ley se clasifican en leves y graves. 16. 13. Son infracciones leves: 1. Las tarifas no pueden ser superiores a las tarifas promedio efectivamente cobradas por la difusión de publicidad comercial. 15. El incumplimiento a lo regulado en los numerales 7. Constituyen infracciones todo acto de comisión u omisión de los partidos políticos que vaya en contra de lo regulado en la presente ley.
será sancionado con la suspensión de la prerrogativa considerada en el artículo sesenta y siete de la presente ley. El incumplimiento en lo regulado en el inciso final del artículo setenta y dos. será sancionado con la suspensión del registro como partido político por el periodo de un año. setenta. 11. 5 y 6 del artículo diecisiete. El incumplimiento a lo regulado en los numerales 1. 2. En caso de reincidencia procederá la suspensión temporal del medio de difusión. será sancionado con la reducción del 50% del financiamiento público por un periodo de un año. El incumplimiento en lo regulado en los artículos setenta y setenta y uno. Debiendo corregir la infracción en un periodo no mayor de quince días. y 14 del artículo diecisiete. 3. El incumplimiento a lo normado en los artículos treinta y dos. 16 y 17 del artículo diecisiete. El incumplimiento en lo regulado en el artículo setenta y seis será sancionado con multa de dos mil días de salario mínimo vigente para el comercio y servicio. 70 . El incumplimiento en lo regulado en los numerales 1. será sancionado con la suspensión del registro como partido político por el periodo de un año. debiendo corregir la infracción en un periodo no mayor de 15 días. 13.Son infracciones graves: 1. 2. el inciso final del articulo setenta y dos el artículo setenta y tres. 4. será sancionado con multa de tres mil días de salario mínimo vigente para el comercio y servicio. El incumplimiento en lo regulado en los numerales 10. El incumplimiento en lo regulado en el artículo setenta y cinco será sancionado con multa de dos mil días de salario mínimo vigente para el comercio y servicio. El incumplimiento en lo regulado en el inciso cuarto del artículo treinta y uno. 12. El incumplimiento en lo regulado en los numerales 8. 18 y 19 del artículo diecisiete. El incumplimiento en lo regulado en los numerales 7. o violado los derechos establecidos en el artículo treinta y dos. 9. Sanciones para las infracciones graves Artículo 80. y el inciso tercero del articulo setenta y cuatro de la presente ley. setenta y uno. será sancionado con multa de dos mil días de salario mínimo vigente para el comercio y servicio. 4. quedando el partido político obligado a corregir la infracción en un plazo no mayor de quince días. Sanciones para las infracciones leves Artículo 79. 2. 3. 5 y 6 del artículo diecisiete de la presente ley. será sancionado con multa de dos mil días de salario mínimo vigente para el comercio y servicio. 15.
c. La identificación del partido denunciado. quedando obligado el partido político a establecer. será sancionado con la suspensión del financiamiento público. se levantara la sanción sin más trámite. El Tribunal Supremo Electoral creará la Sección de Primera Instancia compuesta por los Magistrados Propietarios provenientes de la Corte Suprema de Justicia. e. este será sancionado con una multa equivalente a diez veces el monto de la contribución recibida. en base a denuncia interpuesta por persona natural. en un plazo no mayor de tres meses. La Sección de Primera Instancia. ordenara la apertura o en su caso declarara la improcedencia de las denuncias. Procedimiento para la imposición de sanciones Artículo 82. La Sección de Primera Instancia Artículo 81. Los elementos probatorios ofrecidos por el denunciante. b. en plazo de tres días. La descripción de los hechos y la calificación de la infracción correspondiente. Interpuesta la denuncia. La identificación del denunciante. el sistema de control interno y presentar al Tribunal Supremo Electoral la contabilidad detallada de los ingresos y gastos. La parte dispositiva con indicación de las normas en que se fundamenta. La fecha y hora para la celebración de la audiencia inicial. la Sección de Primera Instancia. será sancionado con la suspensión del financiamiento público y privado. 71 .El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo setenta y tres. En todo caso deberá dictarse un auto motivado el cual contendrá una relación de los siguientes elementos: a. quienes deberán conocer y resolver sobre las denuncias que se interpongan contra un partido político en que se le impute el haber cometido una infracción considerada en el presente Capitulo. partido político o del Fiscal Electoral. De acreditarse que el partido político hubiera omitido o adulterado información intencionalmente en la contabilidad presentada ante el Tribunal Supremo Electoral. y f. El incumplimiento en el inciso tercero del artículo setenta y cuatro. omitida o adulterada. conocerá de las infracciones que se le imputan a un partido político. d. una vez acreditado que fuera el sistema de auditoría interna ante el Tribunal Supremo Electoral.
el denunciante y el presunto infractor podrán formular los alegatos del caso. En el desarrollo de la audiencia. La identificación del partido político al que se le atribuye la infracción. El supuesto infractor deberá pronunciarse sobre los hechos e infracciones que se le imputan. la Sección de Primera Instancia podrá imponer la sanción correspondiente o declarar que no existe responsabilidad alguna para el encauzado. La designación del lugar donde pueda ser notificado. La Sección de Primera Instancia fijara los hechos que se deberá discutir. a efectos de que las partes se pronuncien sobre los mismos. señalando fecha. La fecha de la audiencia y el lugar de su realización deberán fijarse dentro de los tres días hábiles siguientes a la de la presentación de prueba que deba ser conocida. la Sección de Primera Instancia resolverá lo que corresponda. se les notificara conforme las reglas del proceso civil. los interesados recibirán copia de la misma. a menos que se hubiera presentado prueba que deba ser conocida por la autoridad sin más trámite en audiencia. La descripción de los hechos que se constituyen en infracción. hora y lugar para su reanudación y culminación. Contra lo resuelto en segunda instancia. Derecho a impugnar Artículo 84. c. imponiendo la sanción respectiva o exonerando al presunto infractor. en ella. en el término de tres días contados a la fecha de notificación presentando la prueba de descargo que considere conveniente. Los partidos políticos tienen el derecho de impugnar las resoluciones que la Sección de Primera Instancia dicte en su contra ante El Tribunal Supremo Electoral quien en pleno conocerá en segunda instancia. contando con tres días para dictaminar. la Sección de Primera Instancia podrá ordenar la práctica de las diligencias que considere necesarias para el esclarecimiento de las infracciones alegadas pudiendo suspender la audiencia por una sola vez. En el desarrollo de la audiencia se aportaran las pruebas. Al término de la audiencia.El auto de apertura deberá notificarse a los interesados dentro de las veinticuatro horas siguientes de haber sido proveído. La resolución definitiva quedara notificada con su lectura integral. b. d. a los que no estuviesen presentes. Cumplido o no lo regulado en el inciso anterior. la Sección de Primera Instancia pronunciara la resolución definitiva la cual deberá encontrarse motivada debidamente. 72 . La denuncia Artículo 83. La identificación del denunciante y la calidad en que denuncia. La denuncia deberá relacionar: a. no procede recurso alguno.
ciento sesenta y seis. ciento setenta y tres. ciento cincuenta y cuatro. Los partidos políticos inscritos en el Registro de Partidos Políticos. ciento setenta y uno. El Tribunal Supremo Electoral como autoridad competente para la aplicación de la presente ley. y ciento setenta y cuatro del Capítulo II del Titulo VII. y ciento cincuenta y siete del Capítulo I del Titulo VII. Los plazos establecidos en la presente ley se entienden expresados en días hábiles. Derogase expresamente: Los artículos ciento cincuenta. contaran con el plazo de dieciocho meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. 73 . Implementación del Fondo pro­Partidos Políticos Artículo 87. ciento sesenta y dos. se realizara dos años posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley. Los artículos ciento cincuenta y ocho. TÍTULO X DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPITULO ÚNICO Adecuación de los partidos políticos Artículo 85. publicado en el Diario Oficial Nº197. contara con el plazo de dieciocho meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. Adecuación del Tribunal Supremo Electoral Artículo 86. ciento sesenta. ciento cincuenta y nueve. para readecuar su institucionalidad. y ciento sesenta y siete del Capítulo II del Titulo VII. ciento cincuenta y uno. La implementación del Fondo pro‐Partidos Políticos regulado en el artículo sesenta y cuatro de la presente ley. emitir los reglamentos necesarios acorde a lo normado en la presente ley y en general tomar las disposiciones pertinentes para garantizar el debido cumplimiento de la misma. Los artículos ciento sesenta y ocho. ciento setenta. los artículos ciento cincuenta y cinco. la interpretación autentica contenida en el Decreto Legislativo Nº 729 del siete de octubre de mil novecientos noventa y nueve. que lleva el Tribunal Supremo Electoral. ciento cincuenta y tres. ciento sesenta y uno. ciento setenta y dos. para readecuar sus estatutos e institucionalidad partidaria y emitir los reglamentos necesarios según lo dispuesto en la misma. ciento cincuenta y dos. ciento sesenta y cinco. Tomo Nº trescientos cuarenta y cinco del veintidós de octubre de mil novecientos noventa y nueve. Derogatorias Artículo 89. Plazos Artículo 88. ciento cincuenta y seis. ciento sesenta y tres. ciento sesenta y cuatro. ciento sesenta y nueve.
y ciento setenta y nueve de la Sección I del Capítulo IV del Titulo VII. ciento noventa y uno. ciento setenta y siete. Los artículos ciento ochenta y ciento ochenta y uno de la Sección II del Capítulo IV del Titulo VII. La presente ley entrara en vigencia ocho días después de su publicación el Diario Oficial. DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador a los ______ del mes de ________ del ______. ciento noventa y cuatro. 74 . Los artículos ciento ochenta y siete. emitido mediante el Decreto Legislativo Nº 417. Los artículos ciento ochenta y dos. Vigencia Artículo 90. y ciento noventa y cinco del Capítulo VI del Titulo VII. y los artículos doscientos noventa y cuatro y doscientos noventa y siete. ciento noventa. El artículo doscientos veinte y siete del Capítulo II del Titulo IX. ciento ochenta y cuatro. ciento ochenta y tres. ciento ochenta y cinco. ciento noventa y dos. y sus reformas. ciento ochenta y nueve. ciento ochenta y ocho. ciento noventa y tres. Todos del Código Electoral vigente.Los artículos ciento setenta y cinco. y ciento ochenta y seis del Capitulo V del Titulo VII. ciento setenta y seis. ciento setenta y ocho. publicado en el Diario Oficial Nº 16. Tomo Nº 318 del veinticinco de enero de mil novecientos noventa y tres. del catorce de diciembre de mil novecientos noventa y dos.
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Artículo 35
 artículo 5
 Resolución 
 artículo 5
 Artículo 1
 Artículo 52
 artículo 215
 artículo 78
 resolución 
 artículo 262
 artículo 78
 artículo 239
 artículo 3
 Artículo 36
 artículo 208
 artículo 210
 artículo 85
 artículo 82
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 4
 Artículo 3
 Artículo 5
 Artículo 7
 Artículo 6
 Artículo 8
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 9
 Artículo 15
 Artículo 13
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 Artículo 16
 Artículo 17
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 Artículo 19
 Artículo 20
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 Artículo 38
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 Artículo 37
 Artículo 39
 Artículo 45
 Artículo 43
 Artículo 44
 Artículo 42
 Artículo 46
 Artículo 47
 Artículo 49
 Artículo 50
 Artículo 48
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 Artículo 84
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 Artículo 88
 Artículo 90