Source: http://docplayer.pl/32736-Zmienione-uwaga-czesciowo-uwzgledniona-wyjasnienie-w-komentarzach-do-uwag-szczegolowych-zmienione.html
Timestamp: 2019-02-21 16:45:19+00:00

Document:
zmienione. Uwaga częściowo uwzględniona. Wyjaśnienie w komentarzach do uwag szczegółowych. zmienione. - PDF
zmienione. Uwaga częściowo uwzględniona. Wyjaśnienie w komentarzach do uwag szczegółowych. zmienione.
Download "zmienione. Uwaga częściowo uwzględniona. Wyjaśnienie w komentarzach do uwag szczegółowych. zmienione."
1 Nr (Tekst uwagi) 1 w całej IRiESP należy zmienić pjęcie "strefa dystrybucyjna" na "obszar OSD", defincja strefy dystrybucyjnej w IRiESD dotyczy konkretnych sieci i zastosowanie określenia "strefa dystrybucyjna" w IRiESP może wprowadzić w błąd użytkowników systemu 2 z obowiązku składania zabezpieczeń finansowych powinny być zwolnione OSD, które działają na podstawie decyzji Prezesa URE 3 W IRiESP dla systemu gazowego oraz w IRiESP dla systemu elektroenergetycznego brak jest wyraźnych zapisów, w których Odbiorca nie ponosi konsekwencji niezbilansowania w jednym systemie z powodu wprowadzenia ograniczenia w drugim systemie. (uwaga do Gaz- i URE) 4 W zapisach IRiESP nie znalazły się zapisy dotyczące przekazywania informacji przez OSP do OSD. Proponujemy uzupełnienie zapisów IRiESP, w szczególności w zakresie dotyczącym przekazywania danych za minioną dobę gazową (wraz z określeniem terminów przekazywania tych danych). 5 Wnioskujemy o wykreślenie zapisów dotyczących nałożonego na OSD obowiązku składania prognoz transportowych. OSD nie posiada tak dokładnych danych dotyczących poboru gazu przez odbiorców w poszczególnych godzinach w każdym punkcie. OSD musiałby zobowiązać swoich odbiorców do przekazywania takich danych, co wiązałoby się z koniecznością umownego uregulowania takiego obowiązku. Ponadto niejasne jest czemu miałaby służyć taka prognoza transportowa. 6 Podstawą Prawną do aktualizacji Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci Przesyłowej są zapisy Art. 9g Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne(pe). Artykuł ten nadaje podstawy prawne oraz określa zakres funkcjonowania Instrukcji. Opiniowany projekt daleko wykracza poza ramy obowiązującego prawa, wprowadzając zapisy niezgodne lub wykraczające poza ramy PE oraz przepisów wykonawczych. Zapisy Instrukcji niezgodne z PE oraz przepisami wykonawczymi należy ocenić jako sprzeczne z prawem, zaś zapisy wykraczające poza ramy obowiązującego prawa jako zapisy nie posiadające podstawy prawnej. Sprzeczności z zapisami obowiązującego PE dotyczą zarówno definicji Uwagi ogólne Podmiot zgłaszający uwagę Wielkopolska Sp. z.o.o. Wielkopolska Sp. z.o.o. Elektrociepłown ia Nowa Sarzyna Pomorska Pomorska Dolnośląska Sp. z o.o. Uwzględniona / Nieuwzględniona/ Odpowiedź na pytanie Uwaga uwzględniona Uwaga częściowo uwzględniona. Uwaga uwzględniona Komentarz Gaz-System Przepisy IRiESP zostały odpowiednio zmienione. uwag uwag Przepisy IRiESP zostały odpowiednio zmienione. Prognozy transportowe są niezbędne dla OSP do prowadzenia ruchu sieciowego w sposób bezpieczny i skoordynowany, zwłaszcza po wprowadzeniu rozwiązań związanych z punktem wirtualnym. W celu wyjścia naprzeciw oczekiwaniu OSD, wprowadza się przepis przejściowe, które zwalniają z opłat przez pierwszy rok. Wychodzi naprzeciw rozwiązaniom prorynkowym. Przyjęte rozwiązania są zgodne z koncepcjami unijnymi, które nie zostały implementowane w prawie polskim.
2 pojęć, zawartych w pkt. 1.1 projektu Instrukcji (pojęcie Przesył, Paliwa gazowe), jak i nieuprawnionego rozszerzenia zakresu stosowania Nielegalnego Pobierania Paliwa Gazowego, zapisanego w pkt projektu Instrukcji, stanowiącego przekroczenie uprawnień wynikających z zapisów Art.3 pkt. 18) obowiązującego PE. Jako sprzeczne z obowiązującym prawem należy uznać również zapisy pkt. 20 projektu, w świetle zapisów Art. 9 ust. 1. i 2. PE wraz z zapisami zawartymi w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego (Rozporządzenie systemowe). Rozporządzenie to szczególności określa między innymi: sposób prowadzenia obrotu paliwami gazowymi; warunki świadczenia usług przesyłania, dystrybucji, magazynowania paliw gazowych i skraplania gazu ziemnego, prowadzenia ruchu sieciowego i eksploatacji sieci oraz korzystania z systemu gazowego i połączeń międzysystemowych; zakres, warunki i sposób bilansowania systemu gazowego oraz prowadzenia z użytkownikami tego systemu rozliczeń wynikających z niezbilansowania paliw gazowych dostarczonych i pobranych z systemu. Obowiązujące prawo nie daje podstaw prowadzenia działalności w zakresie obrotu paliwem gazowym operatorom. 7 Zapisy zawarte w projekcie Instrukcji (np. zawieranie i funkcjonowanie MUP, zamawianie PP, określenia i rozliczanie prognoz transportowych) nie są dostosowane do aktualnie funkcjonującego rynku paliw gazowych. Zastosowanie się do zasad opisanych w tym projekcie wymaga zmiany modelu runku gazu. Przebudowa modelu rynku gazu, dokonana przez wprowadzenie zmian do IRiESP, nie posiada podstawy prawnej. 8 Model rynku gazu, umożliwiający prawidłowe funkcjonowanie Instrukcji w proponowanym kształcie, nakłada na poszczególne podmioty szereg nowych obowiązków. Propozycje dotyczące zasad funkcjonowania nowego modelu rynku gazu zostały zaprezentowane publicznie w dniu 7 maja 2012 (na 7 dni przed ostatecznym terminem wnoszenia uwag do projektu IRiESP). Propozycje dotyczące zmian na rynku gazu nie były poddawane konsultacjom. Ponadto dotychczas nie zaprezentowano dokumentu, który stanowiłby podstawę do przebudowy modelu rynku gazu. 9 Proponowany model runku gazu wprowadza na Użytkowników nowe lub zmienione opłaty, które powinny być uwzględnione w Taryfach. Projekt Instrukcji drastycznie podwyższa opłaty ponoszone przez ZUP z tytułu niezbilansowania paliwa gazowego oraz niedotrzymania nominacji, które wynikają zarówno z kilkunastokrotnego wzrostu stawek opłat, jaki i zmiany Dolnośląska Sp. z o.o. Dolnośląska Sp. z o.o. Dolnośląska Sp. z o.o. Przyjęte rozwiązania wychodzą naprzeciw III Pakietowi energetycznego, które zapewniają niedyskryminacyjne i prorynkowe rozwiązania. Postanowienia IRIiESP nie są sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawa. Pierwsze warsztaty odbyły się w lutym, gdzie przedstawiono ogólne założenia nowego rynku, potem została przedstawiona instrukcja, której konsultacje trwały dwukrotnie dłużej niż przewiduje ustawodawca. Podczas tych konsultacji odbyły się kolejne warsztaty opisujące nowe zasady. zakłada, że po zatwierdzeniu instrukcji odbędzie się odpowiednie dostosowanie taryfy, stosowanie instrukcji od stycznia 2013 roku zakładają iż do tego czasu zostaną
3 sposobu ich naliczania opłat (z rozliczenia miesięcznego wyznaczanego narastająco na rozliczenia dobowe, zapisy pkt ). Dodatkowo na OSD nałożono obowiązek zamawiania mocy umownych na fizycznych punktach wejścia/wyjścia wraz z koniecznością przekazywania Prognoz transportowych oraz ponoszenia kosztów z tytułu dokonywania zamówień, jaki i przekraczania limitów (pkt , 22.8.) Termin wprowadzenia zmian w IPiESP powinien być zgodny z terminem zmian w zapisach Taryf Użytkowników. Taryfy te powinny uwzględniać zmiany w zakresie i sposobie naliczania opłat. 10 Projekt Instrukcji powołuje do życia Rynek Usług Bilansujących, uprawniający OSP do prowadzenia działalności w zakresie obrotu paliwami gazowymi (np. usługi zakupu lub sprzedaży gazu na wirtualnych lub fizycznych punktach wejścia/wyjścia z systemu przesyłowego pkt ). Aktualne PE wraz z przepisami wykonawczymi nie dają podstaw prawnych do upoważnienia podmiotu prowadzącego ruch sieciowy (w tym i OSP) do oprowadzenia działalności w zakresie obrotu paliwami gazowymi. 11 Zapisy projektu Instrukcji wprowadzają zasady, zgodnie z którymi OSP ma uprzywilejowaną pozycję wobec innych uczestników rynku. Dotyczą one automatycznego przenoszenia odpowiedzialności za negatywne zjawiska występujące w systemie przesyłowym na jego Użytkowników oraz nierówności w zakresie praw i obowiązków Stron. Nierównowaga interesów Stron została wymieniona w Uwagach 12 proponuje się pojęcie "strefa dystrybucyjna" w treści IRiESP zmienić na "obszar OSD"; ponieważ strefa dystrybucyjna w rozumieniu OSD to "Wydzielony fragment systemu dystrybucyjnego, połączony hydraulicznie siecią dystrybucyjną, zasilany z określonego punktu/punktów wejścia." 13 zapisy dotyczące alokacji w projekcie IRiESP dotyczą w dużym stopniu sieci dystrybucyjnych. Te rozwiązania powinny być ujęte w IRiESD. 14 Pojawia się zmiana jednostek na jednostkę energi, natomiast OSD czy PGNiG nie mają uregulowań prawnych nakazujących ich wprowadzenia Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 2 lipca 2010r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego ( Dz.U.Nr 133 poz. 891 rozdz. 5 pkt 5) mówi tylko że: Bilansowanie systemu przesyłowego gazowego odbywa się w jednostkach energii. Z mocy przepisów prawa Rozporządzenie Systemowe OSD nie jestest zobligowane do rozliczania w jednostkach energii. Zmiana jednostek objętości na jednostki energi przeliczeń musi być poprzedzona zmianą Rozporządzenia Systemowego, Prawa energetycznego i Taryf OSD i PGNiG. Dolnośląska Sp. z o.o. Dolnośląska Sp. z o.o. Dolnośląska Sp. z o.o. Dolnośląska Sp. z o.o. Dolnośląska Sp. z o.o. dostosowane instrukcje OSD oraz ich taryfy, w konsekwencji opłaty które będzie wnosił operator systemu dystrybucyjnego z tytułu zamówionych przepustowości zostaną pokryte w taryfie OSD opłatami od ZUD co w konsekwencji nie wywoła negatywnych skutków finansowych dla OSD natomiast ułatwi funkcjonowanie ZUP i ZUD. Wyjaśnienia w szczegółowych Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Zgodnie z Prawem energetycznym OSD dostosowuje swoje instrukcje ruchu do zapisów IRiESP Przepisy IRiESP zostały odpowiednio zmienione. Zapisy w dużej części zostały usunięte. Rozwiązania IRiESP dotyczą jedynie mających zastosowanie w przesyle gazu w sieci GAZ-SYSTEM. OSP stoi na stanowisku, ze zarówno przesył jak rozliczenie niezbilansowania powinno nastąpić w tych samych jednostkach. ZUP oczekują, aby system ten był spójny, dlatego też OSP w projekcie instrukcji zaproponował aby przejście na jednostki energii nastąpiło po zatwierdzeniu odpowiednich zmian
4 taryf, które nastąpią po zatwierdzeniu zmian w rozporządzeniu taryfowym. 15 usunięto zapis z obowiązującej IRiESP "Projekt umowy o przyłączenie do sieci przesyłowej będzie stanowił przedmiot negocjacji Stron w przypadku zgłoszenia do niego uwag przez wnioskodawcę." Wykreślenie tego zapisu skutkuje, że nie będzie możliwości negocjacji Projektu umowy o przyłączenie do sieci przesyłowej. Proponuje się przywrócenie tego zapisu aby była zachowana równowaga stron umowy. 16 Zaproponowane zmiany modelu rynku gazu zaproponowane przez OSP w pzedstawionej IRiESP oceniamy pozytywnie, jednakże powinny one być poprzedzone zmianą uregulowań prawnym tj. m.in. wprowadzeniem stosownych zmian do Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego, Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi oraz innych uregulowań związanych z Giełdą Gazu 17 OSP nie posiada delegacji w przepisach prawa do narzucenia OSD zapisów umowy przesyłowej (MUP). Uważamy iż sposób wprowadzania nowych zasad proponowanych wobec OSD przez IRiESP jest niezgodny z Art.353 [1] KC - zasadą swobody umów. Uważamy, iż treść MUP powinna zostać opracowana w trybie negocjacji pomiędzy OSP i OSD. 18 Wszystkie zagadnienia dotyczące OSD powinny zostać zgrupowane w jednej spójnej części IRiESP. Obecnie zapisy dotyczące OSD są porozrzucane po calej instrukcji, co powoduje watpliwośći, czy konkretne zapisy są adresowane do OSD. Dolnośląska Sp. z o.o. Górnośląska Górnośląska Górnośląska Brak możliwości negocjacji warunków zapewnia równowagę w traktowaniu wszystkich podmiotów przyłączających się do systemu przesyłowego. Brak tych zmian nie uniemożliwia wprowadzenia tych zmian. Cieszymy się z pozytywnej oceny zmian modelu rynku. uwag uwag 19 Należy wprowadzić wyrażny zapis, iż na podstawie zawartej MUP, OSD nie wchodzi w prawa i obowiązki ZUP. Obecnie z rozdziełu 8 wynika, iż OSD staje się ZUP. Górnośląska uwag 20 Należy doprecyzować pojęcie "strefa dystrybucyjna" pojęciem "strefa OSD" oraz wprowadzić dane pojecie w pozycji definicje Górnośląska Uwaga uwzględniona. Dokonano zmian w zapisach instrukcji.
5 21 Podane w pkt i terminy wystawiania faktur podstawowych i za czynności dodatkowe wydają się niezgodne z przepisami. Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054), obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru lub wykonania usługi. Jeżeli dostawa towaru lub wykonanie usługi powinny być potwierdzone fakturą, obowiązek podatkowy, stosownie do art. 19 ust. 4 ustawy, powstaje z chwilą wystawienia faktury, nie później jednak niż w 7dniu, licząc od dnia wydania towaru lub wykonania usługi. Ponadto, zgodnie z 9 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 marca 2011 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r.Nr 68, poz. 360), fakturę wystawia się nie później niż siódmego dnia od dnia wydania towaru lub wykonania usługi, z zastrzeżeniem Podane w IRiESP terminy wystawiania faktur utrudniają również ujęcie kosztów dotyczących danego miesiąca sprawozdawczego. Księgowania dot. miesiąca rozliczeniowego zgodnie z przyjętym harmonogramem kończy następnego miesiąca. Górnośląska Górnośląska uwag uwag 23 OSP powinien publikować na stronie internetowej uzgodnione z OSD zestawienie grup międzysytemowych fizycznych punktów wyjścia (GMFPWYOSD) z sieci OSP do sieci OSD. GMFPWYOSD powinny obejmowac wszystkie międzysystemowe fizyczne punkty wyjscia. Liczba GMFPWYOSD, a tym samym obszarów rozliczeniowych rynku gazu, powinna być zredukowana do minimum. Wzorem krajów Europy Zachodniej ilość takich obszarów na terenie odpowiadającym wielkością GSG Sp. z o.o., powinna być ograniczona najwyżej do kilku obszarów. Zredukowanie GMFPWYOSD uprości znacząco procesy związane z alokacjami paliwa gazowego. 24 Należy opisać w IRiESP tryb aktualizacji zestawienia grup międzysystemowych fizycznych punktów wyjścia. Aktualizacja powinna się odbywać na wniosek OSD. Górnośląska Górnośląska uwag uwag 25 W przypadku międzysystemowych fizycznych punktów wejścia z sieci OSD MFPWEOSD gdzie OSP ma fizycznie otrzymywać gaz z sieci OSD powinien dokonać zamówienia Przydziału Przepustowości (PP) w sieci OSD. Górnośląska Odpowiedź na pytanie. Zasady zamawiania paliwa gazowego w sieci OSD powinny być ujęte w instrukcji OSD.
6 26 W przypadku międzysystemowych fizycznych punktów wejścia z sieci OSD MFPWEOSD, z udziałem których OSP ma bilansować ilości gazu w systemie OSD, nie może być wymagane zawówienie Przydzialu Przepustowości przez OSD. Nie jest sprecyzowane w jaki sposób należy określać taką przepustowość. W tym przypadku to OSP jako operator, do którego trafia gaz powinien zestawiać ścieżkę transportu - zgodnie z kierunkiem przepływu gazu. Postawienie OSP w uprzywilejowanej roli na rynku rodzi problem, kiedy operatorami współpracujacymi będzie dwóch operatorów OSD, który z operatorów powinien oferować przepustowość. Uważamy, iż Przydzial Przepustowość powinien oferować ten operator, z którego sieci transportowane jest paliwo gazowe. 27 Zapronowany przez Gaz-System S.A. projekt nowej IRiESP wychodzi w dużej mierze naprzeciw oczekiwaniom spółek obrotu gazem, które zamierzaja rozpocząć działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży gazu ziemnego i z pewnością przyczyni się do liberalizacji rynku gazu w Polsce. RWE Polska S.A. wnosi uwagi ogólne i szczegółowe istotne z punktu widzenia obrotu gazem. ma nadzieję, że proces jej konsultacji i zatwierdzenia będzie następował bez zbędnej zwłoki, i doprowadzi do sprawnego przeprowadzenia Programu Uwalniania Gazu w Polsce jeszcze w roku 2012 oraz pojawienia się konkurencji na tym rynku. 28 Z uwagi na fakt, że na polskim rynku gazu funkcjonuje tylko 1 Przesyłowego, uważamy, że wszystkie sieci tranzytowe, przesyłowe i dystrybucyjne a w szczególności SGT Jamał powinne być częścią jednej strefy rynkowej i bilansującej. 29 W celu szybkiego rozwoju rynku gazu w Polsce zasadnym wydaje się jak najszybsze wprowadzenie aukcji typu "day ahead" i "intraday". W szczególności aukcje typu "day ahead" są pożądane z punktu widzenia spółek obrotu. 30 W dokumencie nie ma mowy o rynku wtórnym przepustowości czy zdolności przesyłowych. Uważamy, że odpowiednie zasady dotyczące wtórnego obrotu nimi są pożądane z punktu widzenia wszystkich podmiotów działających na rynku gazu. 31 W definicjach jest mowa o jednym wirtualnym punkcie. W treści IRiESP pojawiają się nagle aż 3 wirtualne punkty, co jest zupełnie niezrozumiałe z punktu widzenia funkcji punktu wirtualnego: to przede wszystkim miejsce, w którym następuje przekazanie własności do gazu pomiędzy podmiotami oraz miejsce, w którym następuje handlowe bilansowanie systemu. Stąd pożądane jest uwzględnienie w intrukcji wyłącznie jednego punktu wirtualnego. 32 Następujące procedury i zagadnienia zawarte w projekcie IRiESP nie posiadają obecnie uregulowań w polskim prawodawstwie: 1. Rozliczanie usługi przesyłowej (za wyjątkiem bilansowania sieci Górnośląska Do realizacji niezbilansowania ZUP posiada odpowiednie zdolności uzyskane na PZ a nie przepustowości zawarte na PP. RWE Polska S.A. Uwaga uwzględniona. Z satysfakcją OSP przyjmuje pozytywną ocenę zaproponowanych zmian. RWE Polska S.A. Obecny kształt zapisów wynika z relacji historycznych oraz obecnego kształtu rynku gazu w Polsce. RWE Polska S.A. Obecny kształt zapisów wynika obecnego kształtu i poziomu rozwoju rynku gazu w Polsce. RWE Polska S.A. Zasady wtórnego obrotu przepustowościami są opisane w IRiESP w części dotyczącej zarządzania ograniczeniami systemowymi. RWE Polska S.A. uwag szczegółowych Karpacka Spólka uwag szczegółowych
7 przesyłowej) w jednostkach energii. 2. Obowiązek zawarcia przez OSD z OGP MUP oraz wynikający z tej umowy obowiązek zamawiania mocy przez OSD w fizycznych punktach połączenia z siecią przesyłową wraz ze wszystkimi konsekwencjami tego procesu. 3. Handel gazem ziemnym w oparciu o Giełdę Gazu i OTC. 4. Sposób sprawdzania i dopuszczania do obrotu gazem ziemnym chromatografów procesowych i labolatoryjnych do badania parametrów jakości paliwa gazowego. 5. Sposób sprawdzania i dopuszczania do obrotu gazem ziemnym informatycznych systemów rozliczeniowych. 6. Metodologia przeliczania jednostek objętości na jednostki energii. W aktualnie obowiązujących przepisach prawa oraz polskich normach, nie zostały określone zasady przeliczania ilości i przepływów paliwa gazowego wyrażanych w jednostkach objętości na jednostki energii. Metodologia powinna określać przede wszystkim miejsce dokonywania tych przeliczeń (przeliczniki gazu lub dedykowane systemy informatyczne), jak również zasady dokonywania sprawdzania poprawności tych przeliczeń oraz procedury dopuszczania takich systemów do rozliczeń. Metodologia powinna ponadto precyzyjnie określać sposób i częstotliwość dokonywania pomiarów ciepła spalania (zgodnie z rozporządzeniem systemowym pomiary należy dokonywać nie rzadziej niż raz na 24 godziny) oraz tryb przekazywania tych wartości do urządzeń (przeliczniki) lub systemów informatycznych, celem jak najdokładniejszego przeliczenia jednostek objętości na jednostki energii. Wreszcie należy jednoznacznie określić podmiot odpowiedzialny za dokonywanie pomiarów kaloryczności transportowanego gazu i określić zasady udostępniania tych danych pozostałym użytkownikom systemu, tak aby każdy kolejny operator "znajdujący się na ścieżce przepływu gazu" nie musiał tworzyć osobnych rozudowanych systemów pomiarów jakości gazu, ponosząc kolejne wysokie koszty. Konsekwencją wprowadzenia rozliczeń w jednostkach energii w systemie przesyłowym, będzie docelowo przeniesienie tych zasad na systemy współpracyjące, w szczególności systemy dystrybucyjne. Należy zatem mieć na uwadze, że do systemów dystrybucyjnych przyłączonych jest łacznie ok. 6,5 mln. odbiorców, dla któych dokonywanie pomiarów i rozliczeń odbywa się warunkach roboczych, a nie w warunkach normalych. Przed wprowadzeniem rozliczeń w jednostkach energii, należy opracować metodologię przeliczania tych zużyć na warunki normalne oraz wyznaczyć homogeniczne obszary, dla których wyliczana będzie reprezentatywna kaloryczność dostarczanego paliwa gazowego. Jak wynika z powyższego, wprowadzenie rozliczeń w jednostkach energii jako obowiązującego modelu rozliczeń na rynku gazu w Polsce, wymaga
8 uregulowania szeregu aspektów prawnych i praktycznych. Wprowadzenie takiego modelu rozliczeń, wymaga wysiłku wielu podmiotów działających na krajowym rynku gazu, takich jak OSP, OSD, OSM, sprzedawcy gazu przy udziale Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Wymaga także co najmniej kilkuletniego okresu czasu niezbędnego na opracownaie i wdrożenie takiego modelu. Prawne usankcjonowanie opracowanej metodologii wyznaczania wartości kalorycznej paliwa gazowego, a w konsekwencji wprowadzonych rozliczeń w jednostkach energetycznych, nie będzie rodziło ryzyk prawnych dla podmiotów dokonujących rozliczeń w jednostkach energetycznych i skutecznie zabezpieczy te podmioty przed roszczeniami ze strony odbiorców reklamujących wyniki pomiarów. 33 Projekt IRiESP wielokrotnie odnosi się do docelowej Taryfy OGP, przy czym jej kształt nie jest nam znany. Ponadto zakres zmian jest na tyle obszerny, że ich wprowadzenie wymagałoby nowego Rozporządzenia Taryfowego, a następnie zatwierdzenia kolejno Taryfy OGP oraz Taryfy OSD. Dla zachowania kolejności stanowienia prawa w Polsce aby umożliwić wprowadzenie nowych uregulowań w IRiESP powinno się wprowadzić odpowiednie delegacje w obowiązującym Prawie Energetycznym i Rozporządzeniu Systemowym. 34 Należy w projekcie IRiESP ujednolicić oznaczenia dni. Tzn. przy określaniu dni należy dodawać słowo "kalendarzowych" lub "roboczych". 35 Brak definicji stref dystrybucyjnych. Brak definicji powoduje brak jednoznacznej interpretacji zapisów IRiESP. Strefy dystrybucyjne powinny być określone funkcjonalnie przez OSD (właściciela sieci dystrybucyjnej) na podstawie definicji w IRiESP. 36 Wyznaczanie parametrów jakości paliwa gazowego (ciepła spalania, sładu gazu, itd..) przez chromatografy i analizatory procesowe W IRiESP brak jest zapisów okreśłających sposoby postępowania w przypadku awarii chromatografów i analizatorów procesowych wyliczających parametry jakościowe gazu. Takie procedury powinny być okreśłone z uwagi na wprowadzanie rozliczenia, nominacji itp. w jednostach energii. 37 Kontrola chromatografów i analizatorów będących własnością OGP Gaz System S.A. wykonujących pomiary parametrów jakościowych paliwa gazowego W IRiESP brak jest zapisów okreśłających sposoby kontroli chromatografów i analizatorów procesowych oraz laboratoryjnych wyliczających parametry jakościowe gazu. Brak jest również zapisów dotyczących praw Użytkowników Sieci w zakresie nadzoru i ww. kontroli chromatografów i analizatorów OGP Gaz-System S.A. Opisane w IRiESP w pkt. 3 procedury Karpacka Spólka Karpacka Spólka Karpacka Spólka Karpacka Spólka Karpacka Spólka Przyjęte rozwiązania wychodzą naprzeciw III Pakietowi energetycznego, które zapewniają niedyskryminacyjne i prorynkowe rozwiązania. Odpowiedź na pytanie. Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Postanowienia IRIiESP nie są sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawa. Jeżeli w instrukcji nie jest wyraźnie zaznaczone, że chodzi o dni robocze, chodzi o dni kalendarzowe. uwag szczegółowych Odpowiednie zapisy znajdują się w instrukcji. uwag szczegółowych
9 odnoszą się jedynie do chromatografów procesowych będących własnością ORP 38 W projekcie IRiESP występują niezdefiniowane pojecia: średniodobowe ciepło spalania; średniomiesięczne ciepło spalania. Należy okreśłić co rozumie się pod tymi pojęciami, czy są to średnie artmetyczne czy średnie ważone i z ilu pomiarów wykonywanych w miesiącu w punktach są wyznaczane,. Biorąc pod uwagę zapisy Rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego (Dz.U ) w sprawie wyznaczania ciepła spalania powinny to być średnie ważone. 39 W projekcie IRiESP przypisano MUP do umowy przesyłowej, jako rodzaj (szczególny przypadek) "umowy o świadczenie usług przesyłania paliwa gazowego zawartej pomiędzy OSP i Użytkownikiem ". Jednocześnie z definicji Użytkownika Sieci i Użytkownika oraz dalszych zapisów projektu IRiESP (m.in. pkt. 3.9) wynika, że MUP będzie zawierana pomiędzy OSP i OSD. Tymczasem z zapisów Ustawy Prawo energetyczne oraz Taryfy OGP dla usług przesyłania paliw gazowych nr 5 wynika, że usługi te są świadczone na podstawie umowy zawartej pomiedzy OSP i ZUP. Tak więc OSD nie jest podmiotem uprawnionym do zlecania usług przesyłania i nie może zawierać tego rodzaju umów. Również stawki opłat zawartych w obowiazującej Taryfie OGP nie mogą mieć zastosowania do rozliczeń pomiędzy OSP i OSD. 40 Projekt IRiESP nakałda szereg nowych obowiązków i ryzyk OSP na OSD, aby odnieść się do zaproponowanych zmian w zasadach obowiązujących na rynku gazu, zasadnym jest równoległe rozpatrywanie IRiESD wraz z możliwością przeniesienia pewnych zobowiązań i zabezpieczeń od ryzyk na użytkowników systemów dystrybucyjnych. Obecna forma wprowadzania zmian niesie za sobą poważne zagrożenie przeniesienia nowych obowiązków i ryzyk na OSD, bez możliwości zabezpieczenia interesów OSD w umowach z użytkownikami systemów dystrybucyjnych. Sprowadzi sie to do tego, iż OSD bądą musieli ponieść ryzyka zarówno z tytułu umów z użytkownikami systemu dystrybucyjnego, jak i z umów z OSP, który szereg swoich ryzyk przenosi na OSD, co przeniesie się na wzrost kosztów OSD. Warunkiem koniecznym jest aby koszty te zostały uzględnione w taryfach OSD, co nie jest oczywiste. 41 W treści całego dokumentu proponujemy zastąpić pojęcie strefy dystrybucyjnej pojęciem "obszar OSD", z przypisaniem go do konkretnego operatora systemu dystrybucyjnego. Strefa dystrybucyjna z kolei odpowiadałaby pojęciu grupy punktów wyjścia, jak również byłaby zbieżna z propozycją jej uregulowania w projektach IRiESD przedłożonych Prezesowi URE do zatwierdzenia w drodze decyzji administracyjnej. W projekcie IRiESD określono, że strefa dystrybucyjna to " Wydzielony fragment Karpacka Spólka Karpacka Spólka Mazowiecka Mazowiecka Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. uwag szczegółowych uwag szczegółowych Sekwencja powstawania i zatwierdzania dokumentów wynika z przepisów prawa. Zmieniono zapisy w instrukcji.
10 systemu dystrybucyjnego, połączony hydraulicznie siecią dystrybucyjną, zasilany z określonego punktu/punktów wejścia." Przed zawarciem lub w ramach MUP OSP i OSD bezwzględnie powinni ustalić zakres stref dystrybucyjnych. Niezbędne jest też ustalenie trybu wprowadzania zmian określenia stref dystrybucyjnych pomiędzy obydwoma podmiotami. Proponujemy wobec tego uwzględnić w definicjach pojęcia "Obszar OSD" i "Strefa Dystrybucyjna". 42 Na warsztatach dotyczących nowego modelu rynku gazu oraz nowego projektu IRiESP był przedstawiany przypadek z rejonu Białegostoku jako przypadek niemożliwości stosowania regulacji związanych z wprowadzeniem punktu wirtualnego. Które zapisy projektu IRiESP wykluczają taką sytuację?. Świadczenie usług przesyłowych do rejonu Białegostoku powinno być uregulowane w odrębnym rozdziale IRiESP, ponieważ strefa dystrybucyjna Białystok jest zasilana z międzysystemowego fizycznego punktu wyjścia podlegającego regułom IRiESP a z drugiej stony z gazociągu, który ma być zgodnie z deklaracjami z warsztatów wyłączony z tych postanowień. 43 Należy zamienić "Użytkownik " na "Użytkownik Sieci". Sprzeczność z pkt 7.1.1, PP przysługuje Użytkownikowi Sieci a nie, Użytkownikiem jest też ZUP, któremu przysługuje PZ. W Instrukcji do pktu i ponownie w 7.10 mowa jest o Użytkowniku Sieci. 44 Proponujemy wyodrębnienie w IRiESP zapisów dotyczących obowiązków OSD oraz relacji OSD - OSP z uwagi na obecne problemy interpretacyjne treści instrukcji, dotyczące przypisania OSD roli użytkownika sieci/systemu a nawet ZUP. 45 Koncepcja przedstawiona w IRiESP dotycząca przypadku źródła przyłączonego do sieci dystrybucyjnej jest niespójna. W przypadku wyprowadzenia gazu ze strefy dystrybucyjnej na poziom systemu przesyłowego nie jest określone czy OGP będzie zwierał międzyoperatorską umowę dystrybucyjną z OSD i przenosił w swojej taryfie opłatę za usługę dystrybucyjną. Czy w przypadku gdy dystrybucja gazu ze źródła odbywa sie tylko w ramach systemu dystrybucyjnego OSD musiałby posiadać rozdzielone taryfy: dystrybucyjną i drugą zawierającą koszty przesyłu. Jeżeli nie będzie "czystej" taryfy dystrybucyjnej będzie problem z rozliczeniem usługi dystrybucyjnej dla dystrybucji gazu ze źródła. Mazowiecka Mazowiecka Mazowiecka Mazowiecka Zapisy instrukcji uwzględniają przypadki takie jak rejon Białegostoku i jego zasilania. Użytkownik systemu dopiero z chwila przydziału przepustowości staje się Użytkownikiem Sieci. uwag szczegółowych Zagadnienie powinno być regulowane na poziomie taryfy OSD i w opinii OSP nie generuje dodatkowych kosztów.
11 46 Projekt IRIESP w pkt 12 reguluje działania przed OSP w zakresie procedury zmiany sprzedawcy paliwa gazowego. Zgodnie z art.4j ust.1 ustawy prawo energetyczne Odbiorca paliw gazowych lub energii ma prawo zakupu tych paliw lub energii od wybranego przez siebie sprzedawcy Równocześnie 14 rozporządzenia z dnia 2 lipca 2010 r. Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego wskazuje czynności, jakie powinny zostać wykonane, aby odbiorca paliwa gazowego mógł doprowadzić do zmiany dotychczasowego dostawcy paliw na nowego wybranego przez siebie sprzedawcę. Z literalnego brzmienia wskazanej procedury wynika, że do jej realizacji wymagane jest zawarcie przed odbiorcę na terytorium Polski umowy z nowym sprzedawcą paliwa gazowego, który w wyniku wypowiedzenia obowiązującego kontraktu zajmie miejsce dotychczasowego dostawcy paliwa gazowego. W związku z powyższym powstaje uzasadnione zagadnienie interpretacyjne wynikające z specyfiki działania dużych odbiorców przemysłowych gazu podłączonych bezpośrednio do sieci przesyłowej dotyczące możliwości wykorzystania obowiązującej procedury zmiany sprzedawcy wyłączenie do modyfikacji dotychczasowego kontraktu z dostawcą paliwa gazowego w wyniku zawarcia innego kontraktu na dostawę gazu. Opisana sytuacja wynika z faktu, że odbiorcy przemysłowi gazu mają możliwość równoczesnego zakupu gazu od kilku dostawców. W obecnym stanie rozwoju rynku gazu w Polsce zastosowanie standardowej zmiany sprzedawcy ze starego na nowego, przez fakt że dotyczy to wolumenów gazu przekraczających 1 mld m³ paliwa rocznie, nie jest możliwe do przeprowadzenia ponieważ poza PGNIG S.A. nie ma podmiotu mogącego dostarczyć taki wolumen odbiorcom przemysłowym. W związku z powyższym rozwiązaniem optymalnym dla dużych konsumentów gazu jest zastosowanie procedury zmiany sprzedawcy w wyniku której kolejny nowy sprzedawca gazu z zawartych kontraktem modyfikowałby dotychczasowy kontrakt z PGNIG S.A (zmniejszając wolumen kontraktowy tego dostawcy). Ponadto w chwili uzyskania możliwości realizacji samodzielnych zakupów gazu poza granicami kraju, odbiorcy przemysłowi mają możliwość samodzielnego przywozu paliwa do Polski i zlecenie jego dostarczenia do wskazanych punktów odbioru gazu na terenie kraju w ramach umów przesyłowych z OGP GAZ SYSTEM. Jednakże ilość tak kontraktowanego gazu jest determinowana (poza ograniczeniami infrastrukturalnymi) także postanowieniami obowiązujących kontraktów długoterminowych zawartych ze spółką głównym dostawcą który wymaga od dostawcy zamawiania i odbioru w każdym roku określonych ilości paliwa gazowego. Mając na uwadze powyższe uwarunkowania kontraktowe oraz założenia procedury zmiany sprzedawcy postuluje uregulowanie w treści IRIESP procedury zmiany sprzedawcy (w zakresie działania przed OSP) PKN ORLEN S.A. Uwaga uwzględniona. W obecnych zapisach IRiESP alokacji przepustowości dla poszczególnych dostawców dokonuje Odbiorca. W związku z tym ma on swobodę zapewnienia realizacji własnych dostaw paliwa gazowego lub przez wybranych przez siebie dostawców. IRiESP nie może regulować zasad ujętych w umowach sprzedaży paliwa gazowego.
12 obejmującej poza standardową zmianą sprzedawcy z dotychczasowego na nowego także sytuacji w których: a) kolejny nowy sprzedawca gazu z zawartym kontraktem modyfikowałby dotychczasowy kontrakt z PGNIG S.A (zmniejszając wolumen kontraktowy tego dostawcy), b) sam odbiorca gazu dokona zakupu gazu poza granicami kraju na potrzeby własne i zleci usługę jego dostarczenia przez operatora przesyłowego. Następnie działając, jako własny nowy dostawca, w trybie procedury zmiany sprzedawcy, będzie chciał, bazując na zawartym kontrakcie zagranicznym, rozwiązać lub zmodyfikować dotychczasowy kontrakt długoterminowy z jego sprzedawcą krajowym (PGNIG S.A.) W wyniku tej operacji kontrakt z dotychczasowym dostawcą (PGNIG S.A.) musiałby zostać zmodyfikowany (zmniejszenie zapotrzebowania) lub rozwiązany bez możliwości zastosowania kar umownych przez PGNIG S.A. W ramach tak zastosowanej procedury zmiany sprzedawcy to na odbiorcy spoczywałby obowiązek rozliczenia się z dotychczasowym sprzedawcą oraz operatorem systemu przesyłowego. Wyrażamy przekonanie, że uregulowanie przdmiotowej kwestii przyczyni się do budowy zdywersyfikowanych dróg zaopatrzania w gaz ziemny odbiorców przemysłowych w kraju a przez upowszechnienie stosowania procedury
13 zmiany sprzedawcy do stworzenia konkurencyjnego rynku gazu w naszym kraju. 47 Projekt IRiESP w pkt. 25.1, przewiduje wprowadzenie jednostek energii w kwh od dnia wprowadzenia do stosowania taryfy zawierającej stawki opłat za przepustowość (moc umowną) wrażoną w kwh. Tymczasem obowiązująca od roku IRiESP wprowadza w pkt 7.1 cz. II w celu rozliczania usług przesyłania, w tym bilansowania, jednostki energii (kwh) od dnia 1 lipca 2012 roku. Wskazujemy na potrzebę jednoznacznego wyznaczenia tego terminu np. poprzez anulowanie aneksem zapisów wprowadzających jednostki energii od 1 lipca 2012 roku w obowiązującej IRiESP. 48 Obowiązująca IRiESP w cz. II określa przepisy przejściowe i przepisy wprowadzające i mówi w pkt o zmianie postanowień pkt cz. I IRiESP określając tym samym sposób wyliczenia ilości paliwa gazowego wyrażonego w jednostkach energii. Zapisów określających takie postępowanie brak w projekcie. Dla jednoznacznego określenia sposobu wyliczenia ilości paliwa w jednostkach energii proponujemy zapisy te zamieścić w projekcie. 49 Projekt IRiESP przewiduje wystawianie faktur do 14 dnia miesiąca następnego po miesiącu gazowym. Czy nie jest to niezgodne z przepisami prawa w tym zakresie? Czy nie powinno to być maksymalnie 7 dni jak wskazuje np. 9 Rozporządzenia Ministra Finansów z 28 marca 2011 roku w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług. 50 Proponuje się zweryfikowanie i ujednolicenie całości projektu IRiESP pod względem zapisu nazwy i ich skrótów zgodnie zapisami zawartymi w rozdziale "Definicje i Jednostki". Zakłady Azotowe "Puławy" S.A. Zakłady Azotowe "Puławy" S.A. Zakłady Azotowe "Puławy" S.A. TAURON Polska Energia S.A. Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Dokonano zmian w zapisach instrukcji. uwagach szczegółowych Dokonano zmian w zapisach instrukcji.
14 51 W Polsce funkcjonuje zliberalizowany rynek obrotu energią elektryczną, wiele z zaproponowanych rozwiązań dotyczących rynku gazu bazuje na najlepszych wypracowanych standardach z obszaru energii elektrycznej. 52 W treści IRiESP brakuje sposobu postępowania w przypadku wejścia w życie PUG-u (uwolnienia rynku). Wprowadzenie definicji wirtualnego punktu wejścia jest wprawdzie krokiem we właściwym kierunku, ale nie jest to kompleksowe rozwiązanie. 53 Wraz z projektem IRiESP oraz Umowy Przesyłowej opublikowane zostać powinny też załączniki 7 i 8 do Umowy Przesyłowej (PP i PZ) oraz projekt Umowy o udział w rynku usług bilansujących. W związku z powyższym postuluje się przedłożenie do konsultacji tych dokumentów oraz wydłużenie terminu konsultacji. 54 Pzostuluje się (w szczególności dla nowych uczestników rynku gazu) dokładne zaprezentowanie systemów IT służących do nominowania/grafikowania (generalnie wymiany informacji z OSP) oraz przygotowanie środowiska testowego, umożliwiającego zapoznanie się przyszłym uczestnikom z zasadami i sposobem funkcjonowania tego systemu, dostęp do takiego środowiska testowego byłby możliwy przed/w trakcie podpisywania umowy przesyłowej/bilansującej. 55 Z myślą o nowych uczestnikach rynku gazu (nie posiadających umowy przesyłowej na obecnych zasadach) postuluje się wprowadzenie zapisów jednoznacznie umożliwiających odpowiednio wczesne podpisanie/zawarcie tych umów celem możliwości uczestnictwa w PUG (wstępnie planowanego na sierpień/wrzesień 2012) i ewentualne zawieranie transakcji zabezpieczających na rynku giełdowym lub OTC oraz ich bilansowanie. 56 Postuluje się wprowadzenie jednolitej IRiESP dla systemu przesyłowego obejmującego cały obszar Polski (w tym dla Gazociągu Jamalskiego), zgodnie z zasadami unijnymi mówiącymi o tym, iż nie istnieją tranzytowe sieci gazowe (stanowią one integralną część krajowych systemów). 57 Niezrozumiałym jest wprowadzenie przez OSP aż trzech punktów wirtualnych (GG, OTC, OSP) zamiast jednego wspólnego. Funkcjonowanie wielu punktów, może w efekcie doprowadzić do sztucznego zróżnicowania cen gazu, w sytuacji gdy punkty te będą różnić się np. liczbą/rodzajem uczestników. Proponuje się wprowadzenie jednego dla całego systemu gazowego punktu wirtualnego na poziomie OSP. 58 Należy dokonać rzeczywistego rozdziału części handlowej związanej z obrotem gazem od części technicznej związanej ze świadczeniem usług przesyłowych, np. przepustowość sieci, przydział zdolności przesyłowych na potrzeby klientów przyłączonych do sieci przesyłowej lub dystrybucyjnej. Bilansowanie techniczne winno dotyczyć wyłącznie działań OSP w celu zapewnienia bezpieczeństwa systemu przesyłowego/dystrybucyjnego gazowego. Klient, który został przyłączony do sieci gazowej Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Uwaga uwzględniona. uwag szczegółowych PP i PZ będzie przygotowana w formie załącznika do umowy przesyłowej w formie tabeli. Przewiduje się otwarty protokół komunikacji, który jest szczegółowo opisany w Zapisy IRiESP przewidują zawieranie takich umów od 1 sierpnia. Obecny kształt zapisów wynika z relacji historycznych oraz obecnego kształtu i rozwoju rynku gazu w Polsce. uwag szczegółowych Postanowienia IRiESP uwzględniają techniczną specyfikę funkcjonowania systemu gazowego i stopnia rozwoju rynku gazu w Polsce.
15 przesyłowej/dystrybucyjnej spełnił wymagania dot. przyłączenia do sieci - ma zapewnioną usługę przesyłu/dystrybucji (oraz zagwarantowaną moc). Sprzedawca, który zamierza sprzedawać paliwo gazowe na potrzeby tego klienta nie powinien "zastanawiać się" czy ("i jaką drogą") możliwy jest "transport" paliwa gazowego na potrzeby tego klienta. Jest to rozwiązanie funkcjonujące na rynku energii elektrycznej. 59 Bilansowanie systemu przez OSP winno obejmować cały system gazowy wraz z systemem dystrybucyjnym, tzn. spółka obrotu winna rozliczać się za bilansowanie handlowe wyłącznie z OSP. W tym celu koniecznym jest rozszerzenie systemu przesyłowego o fizyczne połączenia systemów gazowych sieci dystrybucyjnej pomiędzy poszczególnymi OSD oraz utworzenie na terenie każdego OSD wirtualnego Miejsca Bilansowania (dalej MB) (dla każdej spółki obrotu - podmiotu posiadającego umowę z OSP). Na terenie poszczególnych OSD do tego MB powinny być odpowiednio agregowane zużycie paliwa gazowego przez wszystkich klientów danej spółki obrotu. Rozliczenie bilansowania handlowego winno obejmować różnicę pomiędzy ilością paliwa gazowego zużytego przez wszystkich klientów danej spółki obrotu (na wszystkich MB) a ilością paliwa gazowego wprowadzoną do sieci przesyłowej (nominacje) przez tą spółkę obrotu. 60 Klientem OSP (pomijając klientów przyłączonych bezpośrednio do sieci przesyłowej) jest OSD - ten podmiot powinien rozliczać się z OSP za świadczoną usługę przesyłu paliwa gazowego (np. zamawiać moc na potrzeby swoich klientów, którym świadczy usługę dystrybucji paliwa gazowego - sumarycznie na wszystkich punktach przyłączenia sieci dystrybucyjnej danego OSD do sieci przesyłowej) i poniesione koszty przenosić bezmarżowo dalej w swojej taryfie. Należy zwrócić uwagę, iż generalnie o przyłączenie do sieci przesyłowej wnioskuje przede wszystkim OSD, odpowiedzialny za rozwój sieci dystrybucyjnej i zapewnienie usług dystrybucyjnych obecnym jak i przyszłym klientom. 61 Standardem rynkowym jest, iż zabezpieczenie jest ustanawiane w określonym terminie po zawarciu umowy bądź w określonym terminie (np. 30 dni) przed rozpoczęciem świadczenia usługi. Proponujemy zatem we wszystkich punktach, w których jest mowa o konieczności ustanowienia zabezpieczenia przed zawarciem umowy zmienić termin ustanawiania zabezpieczenia na: najpóźniej na 30 dni przed rozpoczęciem świadczenia usługi przez OSP. 62 Prezentowany w punkcie 7 sposób aukcjoningu na moce przesyłowe jest skomplikowany. Międzyoperatorska Umowa Przesyłowa powinna dążyć do ustalenia z operatorami zagranicznymi aukcji skoordynowanych (co najmniej dla mocy nieprzerywanych) wzorem istniejących aukcji na moce przesyłowe na rynku energii (aukcja z ceną jednolitą). Takie rozwiązanie, prócz oczywistej transparentności, pozwoli ich uczestnikom na swobodne Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Uwaga częściowo uwzględniona. Instrukcja zakłada, iż bilansowanie będzie wykonywał jedynie OSP. Szczegółowe rozwiązania w komentarzach do uwag Instrukcja zakłada, iż bilansowanie będzie wykonywał jedynie OSP. Szczegółowe rozwiązania w komentarzach do uwag Dokonano zmian w zapisach instrukcji. Zapisy dotyczące aukcji są stworzone na bazie rozwiązań CAM NC przygotowany przez ENTSO g. OSP przewiduje oferowanie produktów połączonych na granicy państwa z UE
16 zarządzenie pozycjami kontraktowymi zaś z punktu widzenia operatora systemu zwiększy przychody z tego typu działalności. (Bundled Product) 63 Projekt IRiESP nie uwzględnia specyfiki pracy odbiorów typu blok energetyczny (JWCD) opalany gazem. Obciążeniem tego bloku tak naprawdę steruje OSP w KSE na bieżąco. Będzie to powodowało, że właściciel bloku energetycznego będzie ponosił dodatkowe koszty związane z niedotrzymaniem nominacji/renominacji dla paliwa gazowego lub nie będzie w stanie spełnić wymagań narzuconych przez OSP KSE. 64 Jednostki nominacji i renominacji, jednostki niezbilansowania powinny być ujednolicone (jest: m3, powinno być: kwh) jest to jeden z przykładów, które wskazują, że IRiESP nie podąża w kierunku synchronizacji polskiego OSP z operatorami zagranicznymi gazowej sieci przesyłowej. Innym przykładem jest brak opisanej współpracy na styku operatorów sieci, w szczególności określenia odpowiedzialności w przypadku dostaw gazu z zagranicy. 65 There should be one unique grid code that rules any gas transmission capacity and gas transportation in Poland. Transit is a notion abolished since the implementation of the IIIrd energy package. Transit grid code for Yamal pipeline shall therefore be abolished and replaced by the enforced TNC. The second consequence is that 2 interconnection points between transit pipeline and transmission network should be erased as soon as both gas transmission networks will be unified. The only entry/exit points of the transmission network that shall exist, shall be at the interface with storage, distribution and neighbouring countries networks. 66 Any information/document/contract relative to the gas transmission grid shall be published and available on the website in English and polish simultaneously. Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) Uwaga uwzględniona. uwag uwag Obecny kształt zapisów wynika z relacji historycznych oraz obecnego kształtu i rozwoju rynku gazu w Polsce. Projekty dokumentów projektowane są w obu językach.
17 67 The balancing market mechanism should be clarified, specifically the seconday market. 68 The virtual point capacity shall be exempted of any fee at entry or exit. Fees shall be billed only for entry and exit of the transmission network. If not, it favors suppliers from entry points by introducing a distorsion of competition with entities supplying from Virtual Point that have to pay twice capacity entry and exit costs. The tariff that will be implemented in parallel to this grid code shall take into account this point. 69 All gas inter-operator transmission agreements should be available for comments because they contain missing key information in the available part of the grid code: - principles of matching of nominations, scheduling of maintenances - allocation of gas quantities at the interconnection point with other networks - allocation of capacities with distribution/storage/neighbouring countries networks should be proposed as a bundle 70 The booking of capacity should be much more automatized compared to the current one. The first step should be to automatize the capacity booking and transfer for any network user already holding a contract (target time needed shall be reduced to one week at the latest). A mid term target will be to offer Gaz System customers click & book option through IT systems. GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. W celu wyjaśniania wątpliwości uczestników rynku OSP organizuje warsztaty. OSP nie przewiduje opłat za korzystanie za punkt wirtualny. Porozumienia są dokumentami dwustronnymi zawieranymi pomiędzy operatorami. Uwzględniają one postanowienia kodeksów sieci obu operatorów zawierających porozumienia. Procedury rezerwowania przepustowości oraz sposoby ich realizacji w obecnym kształcie dopasowane są do aktualnego stanu rynku gazu w Polsce.
18 71 IT test environment should be offered for any interested entity in acquiring or contracting capacity with Gaz System to get enough time to become familiar with IT environment. 72 Attachments 7 & 8 of the gas tranmission contract shall be available for comments. 73 We kindly ask you to take the following general and detailed comments of EFET into account: 1. Due to the fact there is only one operator on the transmission level in Poland we kindly request to incorporate all other transit or transmission networks/pipelines namely YAMAL pipeline under the new IRiESP and create one single market zone. Futhermore balancing shall conducted for TSO and DSO networks together in 1 single balancing zone. Exits from border points or VTP to Customers shall be booked in one step no matter if it is transmission or any distribution system: It must be ensured that there is no necessity for additional capacity booking from the VTP to end customers. Any system intersections shall be handled in ITCs as internal bookings between operators only. In general it seems at this point not clear how a conversion from m³ to kwh should take place since the new transmission tariff is still missing. Capacity bookings should be possible IT based on shorter notice. The Virtual Trading Point under a clear cut entryexit regime should be treated as an virtual system point and not a physical entry or exit point. Seperate fees at the VTP should be avoided to enhance trading and liquidity in the Polish gas market. 74 Netcodes, processes etc. of the Transmission and Transit system should be harmonized asap. GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) GDF SUEZ (including its subsidiaries GDF SUEZ Energia Polska SA, GDF SUEZ Natural Gas Sale & Purchase Hungaria Ltd.) EFET - European Federation of Energy Traders E.ON Ruhrgas AG Przewiduje się otwarty protokół komunikacji, który jest szczegółowo opisany w PP i PZ będzie przygotowana w formie załącznika do umowy przesyłowej w formie tabeli. Zapisy dotyczące aukcji są stworzone na bazie rozwiązań CAM NC przygotowany przez ENTSO g. OSP przewiduje oferowanie produktów połączonych na granicy państwa z UE (Bundled Product). Obecny kształt zapisów wynika z relacji historycznych oraz obecnego kształtu i rozwoju rynku gazu w Polsce. Zapisy dotyczące aukcji są stworzone na bazie rozwiązań CAM NC przygotowany przez ENTSO g. OSP przewiduje oferowanie produktów połączonych na granicy państwa z UE (Bundled Product) Obecny kształt zapisów wynika z
19 75 To improve the efficency of the consulation and implementation of the new TNC sub group meetings covering special topics should be implemented. (e.g. discussion of the allocation process in a small group). 76 The draft of the TNC includes a proposal for UIOLI (use-it-or-loose-it). The UIOLI-principle is a main requirement to increase competition, particularly on the Polish market which is characterized by a lack of long-termcapacities at Entry points. Therefore, the proposal in the TNC (22.5.3) should be detailled and also be integrated into Polish legislation to have a solid basis for all market participants. Furthermore, the principle should be defined independet from congestion management. It has to be guaranteed that capacity holders are generally obliged to offer unused capacity to the TSO or to the (secondary) market under timely and economically reasonable conditions. 77 Force Majeure is a rather important aspect of the Network Code. According to our understanding the definition of events to be deemed as Force Majeure event should be defined in more detail. 78 Uprzejmie prosimy o uwzględnienie następujących ogólnych i szczegółowych uwag EFET: Ze względu na fakt, że jest tylko jeden operator na poziomie przesytu w Polsce uprzejmie prosimy o włączenie wszystkich innych sieci przesyłowych / rurociągów tj. gazociągu jamalskiego w obszar działania jednego nowego IRiESP i stworzenie jednej strefy rynku. Bilansowanie powinno być prowadzone dla OSP i OSD razem w 1 jednej strefie bilansującej Rezerwacja ścieżki transportu pomiędzy punktami granicznymi lub Punktem Wirtualnym powinna być prowadzona jednocześnie unikając rezerwacji mocy oddzielnie dla różnych sieci. Może to powodować utrudnienia w zmianie sprzedawcy Konwersja z m³ na kwh powinna być jasno określona i usankcjonowana terminowo Rezerwacji zdolności przepustowej powinny być możliwe w systemach teleinformatycznych i cały proces powinien być skrócony i nie zbierać tak dużo czasu Wirtualny Punkt Obrotu powinien być traktowany jako wirtualny punkt systemu, a nie fizyczne wejście lub wyjście Nie powinny być pobierane oddzielne opłaty za dostawy do i odbiór z Punktu Wirtualnego, aby zwiększyć obrót i płynność na polskim rynku gazu. E.ON Ruhrgas AG E.ON Ruhrgas AG E.ON Ruhrgas AG HANDEN Sp. z o.o. HANDEN Sp. z o.o. HANDEN Sp. z o.o. HANDEN Sp. z o.o. HANDEN Sp. z o.o. HANDEN Sp. z o.o. HANDEN Sp. z o.o. Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona relacji historycznych oraz obecnego kształtu i rozwoju rynku gazu w Polsce. OSP przygotował 2 warsztaty w celu prezentacji założeń nowego modelu rynku gazu w Polsce. uwag szczegółowych W opinii OSP siła wyższa jest opisana w sposób wystarczający. Patrz odpowiedzi do uwag EFET Patrz odpowiedzi do uwag EFET Patrz odpowiedzi do uwag EFET Patrz odpowiedzi do uwag EFET Patrz odpowiedzi do uwag EFET Patrz odpowiedzi do uwag EFET Patrz odpowiedzi do uwag EFET
20 85 dot. m.in. pkt 2.1.9, 2.5.2, 2.8.9, Zgodnie z art. 9g ust. 12 ustawy Prawo energetyczne, IRiESP stanowi część umowy o świadczenie usługi przesyłania paliwa gazowego. IRiESP - w sensie prawnym jest wzorcem umownym w rozumieniu art. 384 kodeksu cywilnego. IRiESP określa zatem w szczególności prawa i obowiązki Użytkownika Sieci, Zleceniodawcy Usługi Przesyłania (ZUP) oraz OSD i OSM, o ile podpisali oni stosowne umowy z OSP, w których IRiESP został przywołany. IRIESP nie może więc wywoływać skutków prawnych dla operatorów systemów współpracujących (OSW), w szczególności operatorów punktu rozliczeniowego (OPR) lub innych OSP, o ile w sposób dobrowolny (w oparciu o podpisane umowy) nie zobowiązali się do stosowania IRIESP. Nie może i nie powinien zatem określać praw i obowiązków innych podmiotów, które nie posiadają stosownych umów z OSP Gaz System, lub posiadają umowy, ale umowy te nie przywołują stosowania regulaminu (IRIESP). W świetle powyższego zapis Do stosowania postanowień IRiESP zobowiązani są Odbiorcy, OIR oraz OPR, których urządzenia, instalacje lub sieci są przyłączone do systemu przesyłowego jest niezgodny z przepisami prawa. Samo podłączenie do systemu nie przesądza o stosowaniu IRIESP. Zgodnie z obowiązującym prawem konieczne jest zawarcie stosownej umowy, w której zostanie przywołany regulamin (IRIESP). Zatem powyżej przytoczony zapis należy uzupełnić o oraz podpisali stosowne umowy z OSP. 86 Analogicznie należy uzupełnić punkt oraz W punkcie mówiącym o możliwości wypowiedzenia umowy przez Użytkownika należy podkreślić, że prawo do wypowiedzenia umowy powinno dotyczyć także innych podmiotów ZUP, OSD, OSM, OPR i OSP systemów współpracujących, zasadniczo wszystkich podmiotów stosujących regulamin (IRIESP) w oparciu o zawarte umowy. 87 Uwaga Nr 1 do postanowień IRiESP dotyczących MUP. 1.Uwagi wstępne. Zgodnie z projektem IRiESP (Projekt lub IRiESP) przesył paliwa gazowego na połączeniach systemu przesyłowego z instalacjami magazynowymi zostanie oparty o dwie odrębne umowy przesyłowe tj.: Międzyoperatorską Umowę Przesyłową (MUP), zawieraną pomiędzy OSM i OSP, będącą podstawą do udostępnienia OSM Przepustowości (Mocy umownej) w fizycznych punktach wejścia i wyjścia systemu przesyłowego do/z tych instalacji (FPWE i FPWY), oraz Umowę przesyłową zawieraną przez OSP ze zleceniodawcą usługi magazynowania (ZUM), która stanowi podstawę przydziału na rzecz ZUM zdolności w umownych punktach wejścia lub wyjścia do/z systemu przesyłowego na połączeniu z instalacjami magazynowymi i skutkuje uzyskaniem przez ZUM statusu zleceniodawcy usługi przesyłania (ZUP). OSM jest zobowiązany do zawarcia MUP oraz do wystąpienia z wnioskiem o przydział przepustowości w FPWE i FPWY dla pierwszego roku gazowego do 1 października 2012 r. (pkt Projektu). Elementem MUP jest zobowiązanie OSM do zamawiania mocy umownej EuroPolGaz EuroPolGaz Uwaga nieuwzględniona Uwaga nieuwzględniona Odpowiedź na pytanie. uwag szczegółowych uwag szczegółowych
Sporządzanie sprawozdań finansowych odpowiadających na wymogi artykułu 44 Prawa energetycznego
www.pwc.pl/pl/audyt sierpień 2014 r. Sporządzanie sprawozdań finansowych odpowiadających na wymogi artykułu 44 Prawa energetycznego Proponowane podejście na bazie rozwiązań stosowanych w krajach Unii Europejskiej

References: Art. 9
 Art.3
 Art. 9
 Art.353
 art. 19
 art. 19
 art.4
 art. 9
 art. 384