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GUIDA AI SERVIZI PER LA SALUTE - PDF
GUIDA AI SERVIZI PER LA SALUTE
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1 GUIDA AI SERVIZI PER LA SALUTE IN FRIULI VENEZIA GIULIA Federconsumatori Friuli Venezia Giulia2 GUIDA AI SERVIZI PER LA SALUTE IN FRIULI VENEZIA GIULIA a cura di Wanni Ferrari Coordinamento: Edo Billa e Marco Missio Vignette e disegni: Federico Missio Fotografie: Marco Missio Federconsumatori Friuli Venezia Giulia3 Introduzione Ringraziamenti Si ringraziano la Direzione dell Azienda ospedaliera Santa Maria della Misericordia di Udine e la Direttrice dell URP, dott.ssa Mirella Campagnolo, per le fotografie effettuate all interno della struttura. L obiettivo principale che ogni società civile si pone è la tutela della salute dei cittadini, il suo grado di attuazione misura in gran parte il benessere di cui gode la popolazione. Il settore della sanità è uno di quelli in cui l Italia si distingue positivamente; nella nostra regione possiamo annoverare per molti aspetti un sistema sanitario tra i migliori, con punte di eccellenza. Questa considerazione non vuole esprimere una valutazione acritica o eccessivamente positiva ma una semplice constatazione dei dati sanitari e demografici della nostra regione: ogni anno il servizio sanitario regionale effettua, per una popolazione di poco superiore a un milione e duecentomila abitanti, 15 milioni di prestazioni ambulatoriali, 450 mila accessi al pronto soccorso, 200 mila ricoveri ospedalieri, 90 mila interventi chirurgici, 7 milioni di accessi al medico di medicina generale; l aspettativa di vita è di 76 anni per gli uomini e di 82 per le donne. Riteniamo comunque che se da un lato siamo confortati da una buona situazione sanitaria regionale, dall altro dobbiamo continuare a migliorare questo fondamentale servizio. Infatti permangono ancora strutture sanitarie non adeguate, singoli casi di malasanità, liste di attesa ancora troppo lunghe, sprechi e dotazioni strumentali non sempre all avanguardia; inoltre, come nel resto del paese, la ricerca scientifica non è adeguatamente finanziata. L obiettivo, quindi, di un ulteriore e continuo miglioramento delle prestazioni sanitarie di prevenzione, diagnostica e cura non può venire mai meno. Uno strumento importante per rendere più efficace il servizio sanitario è la conoscenza da parte dei cittadini dei diritti e dei doveri, delle regole, dell articolazione delle funzioni delle strutture sanitarie, della loro diffusione nel territorio e, più in generale, delle opportunità di usufruire correttamente di tutti i servizi resi. Attraverso le informazioni essenziali contenute in questa guida, si intende rendere il cittadino e le famiglie più consapevoli di cosa è, e che cosa offre il complesso sistema sanitario regionale. Edo Billa Presidente FEDERCONSUMATORI FVG Giuseppe De Martino Presidente ADICONSUM FVG Antonio Ferronato Presidente ADOC FVG 2008 Federconsumatori Friuli Venezia Giulia Realizzazione grafica: Cronaca Fvg s.a.s. Stampa: Compeditoriale Srl - Mestre 54 Indice Introduzione 3 Elenco degli acronimi 6 Percorso ideale utente-sistema sanitario 8 Premessa 9 LA SALUTE IN CIFRE 12 DIRITTI E DOVERI 13 I diritti 14 I doveri 15 La carta dei diritti del bambino 16 IL CONSENSO INFORMATO 20 L ACCESSO ALLE PRESTAZIONI 21 La medicina generale 21 Modalità di scelta del Medico di Medicina Generale 21 Documentazione necessaria per la prima iscrizione 22 Assistenza ai cittadini non residenti con domicilio sanitario nella Azienda per i Servizi Sanitari 22 Visite domiciliari: come ottenere il servizio 23 Visite occasionali 23 Le prestazioni totalmente gratuite per l assistito 23 Le prestazioni non gratuite per l assistito 24 L emergenza sanitaria e la continuità assistenziale (guardia medica) 24 Il pronto soccorso 25 La richiesta di prestazioni specialistiche 27 L accesso ai farmaci 28 La continuità assistenziale dopo le dimissioni ospedaliere 30 L assistenza permanente ai disabili e agli anziani 31 Le residenze sanitarie assistite (R.S.A.) 32 I Centri di salute mentale 34 I servizi riabilitativi 34 L assistenza domiciliare 35 Le Unità Spinali 36 Le cure palliative, il trattamento del dolore e le strutture di hospice 37 Le Unità Operative di Prevenzione e Sicurezza negli ambienti di Lavoro (UOPSAL) 38 LE STRUTTURE SANITARIE A GESTIONE DIRETTA 38 I Distretti 38 I Dipartimenti 39 Le Aziende per i Servizi Sanitari 39 Azienda per i servizi sanitari n. 1 Triestina 40 Azienda per i servizi sanitari n. 2 Isontina 41 Azienda per i servizi sanitari n. 3 Alto Friuli 42 Azienda per i servizi sanitari n. 4 Medio Friuli 43 Azienda per i servizi sanitari n. 5 Bassa Friulana 44 Azienda per i servizi sanitari n. 6 Friuli Occidentale 45 Le Aziende Ospedaliere 46 Ospedali Riuniti di Trieste 46 Azienda ospedaliero universitaria Santa Maria della Misericordia di Udine 46 Azienda ospedaliera Santa Maria degli Angeli di Pordenone 46 Gli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico 47 Istituto di ricerca e cura a carattere scientifico Burlo Garofolo di Trieste 47 Istituto di ricerca e cura a carattere scientifico Centro di riferimento oncologico di Aviano (PN) 47 Istituto di ricovero e cura a carattere scientifico La Nostra Famiglia 47 LE STRUTTURE PRIVATE ACCREDITATE 48 LE STRUTTURE DI ACCOGLIENZA SANITARIO-ASSISTENZIALI 49 I centri di accoglienza per anziani 49 Le strutture residenziali per minori 49 Le strutture residenziali per disabili 50 Le strutture residenziali per il disagio e la dipendenza5 Elenco degli acronimi ADI - Assistenza Domiciliare Integrata: integrazione del servizio di assistenza domiciliare con interventi di natura sanitaria forniti dall ASS. È rivolto a persone non autosufficienti o di recente dismissione ospedaliera, che richiedono, oltre a prestazioni di natura socio-assistenziale, prestazioni infermieristiche, riabilitative, mediche o specialistiche. È un assistenza a media e alta intensità che si ripropone di evitare ricoveri impropri e mantenere il paziente nel suo ambiente di vita. ADP - Assistenza Domiciliare Programmata: è quella garantita dal medico di medicina generale al domicilio di persone che non sono in grado, per limitazioni della loro autonomia, di recarsi presso l ambulatorio, che necessitano di controlli medici periodici (programmabili) e non richiedono altre prestazioni socio-assistenziali o sanitarie. ADR - Assistenza Domiciliare Residenziale: assistenza domiciliare per pazienti ospiti in residenze assistenziali e/o protette. Tale istituto è regolato nell ambito degli accordi rimessi alla trattativa regionale. ASS - Azienda per i Servizi Sanitari (nota anche come ASL - Azienda Sanitaria Locale): è la struttura territoriale (di norma provinciale o sub/provinciale) deputata a tutelare la salute dei cittadini e a garantire loro i livelli di assistenza definiti dalla programmazione nazionale e regionale, avvalendosi dei propri presidi e servizi, nonché dei servizi sanitari e socio-assitenziali accreditati o convenzionati. Le ASS sono gestite da un direttore generale e si articolano in distretti e dipartimenti (dipartimento di prevenzione, dipartimento dei servizi sanitari di base, dipartimento per le attività socio-sanitarie integrate). BINA - Breve Indice di Non Autosufficienza: scheda di valutazione multidimensionale che misura il livello di autonomia del soggetto; prevede i seguenti parametri: mobilità, controllo sfinterico, umore e cognitività, linguaggio, udito e vista, attività della vita quotidiana, occupazioni, necessità di prestazioni mediche e infermieristiche, stato della rete familiare e sociale. CRO - Centro di Riferimento Oncologico: in Italia operano 8 Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS) in ambito oncologico. In Friuli Venezia Giulia si trova ad Aviano (PN). CRS - Carta Regionale dei Servizi: è una carta strettamente personale con funzioni di Tessera Sanitaria, Tessera Europea di Assicurazione Malattia e Codice Fiscale. Per i servizi fruibili con la carta rinviamo alla Premessa al presente opuscolo. DSM - Dipartimento di Salute Mentale: articolazione dell Azienda per i Servizi Sanitari che gestisce tutte le attività concernenti la tutela della salute mentale e integra al proprio interno i programmi (o settori) della psichiatria, delle dipendenze patologiche, della neuropsichiatria infantile e della psicologia clinica. IRCCS - Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico: gli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS) sono ospedali di eccellenza che perseguono finalità di ricerca nel campo biomedico e in quello dell organizzazione e gestione dei servizi sanitari. LEA - Livelli Essenziali di Assistenza sanitaria: prestazioni e servizi che il Servizio Sanitario Nazionale (SSN) è tenuto a garantire a tutti i cittadini, gratuitamente o in compartecipazione, grazie alle risorse raccolte attraverso il sistema fiscale. MMG - Medico di Medicina Generale: figura di base del sistema sanitario, definito anche medico di base o di famiglia; il Medico di Medicina Generale è il principale interlocutore della domanda di salute del cittadino e lo orienta nell accesso ai diversi servizi del sistema sanitario. PLS - Pediatra di Libera Scelta: La scelta del pediatra è obbligatoria per i bambini fino ai 6 anni; per i bambini tra i 6 e i 14 anni la famiglia può optare tra pediatra e medico di famiglia; al compimento dei 14 anni il pediatra viene revocato d ufficio. RSA - Residenze Sanitarie Assistenziali: strutture residenziali destinate ad accogliere soggetti anziani totalmente o parzialmente non autosufficienti, cui garantiscono interventi di natura socio-assistenziale volti a migliorarne i livelli di autonomia e promuoverne il benessere. Garantiscono inoltre interventi di natura sanitaria necessari a prevenire e curare le malattie croniche e le loro riacutizzazioni. SERT- SERvizi per le Tossicodipendenze: sono servizi pubblici che forniscono sostegno psicologico e sociale, controllano lo stato di salute e le malattie associate alla tossicodipendenza, somministrano terapie farmacologiche e non, finalizzate alla disintossicazione, attuano programmi tecnici e di recupero, anche attraverso l invio in comunità terapeutiche. SSN - Servizio Sanitario Nazionale: sistema pubblico di carattere universalistico e solidaristico, cioè garantisce l assistenza sanitaria a tutti i cittadini senza distinzioni di genere, residenza, età, reddito, lavoro. Il SSN assicura un accesso ai servizi nel rispetto dei principi della dignità della persona, dei bisogni di salute, di equità, qualità, appropriatezza delle cure e economicità nell impiego delle risorse. UOPSAL - Unità Operativa per la Prevenzione e la Sicurezza negli Ambienti di Lavoro: è la struttura del Dipartimento di Prevenzione dell Azienda per i Servizi Sanitari alla quale sono attribuite le funzioni di prevenzione e tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro. URP - Ufficio Relazioni con il Pubblico: è un ufficio istituito e gestito direttamente dall ASS e dai soggetti accreditati, con il compito di fornire e ricevere tutte le informazioni necessarie a garantire ai cittadini utenti l accesso ai servizi e la soddisfazione per le prestazioni ricevute, nonché a promuovere la trasparenza delle scelte e del costante miglioramento della qualità del servizio. US - Unità Spinale: rappresenta una struttura riabilitativa espressamente destinata all assistenza dei soggetti con lesioni midollari di origine traumatica e non; opera per permettere ai mielolesi di raggiungere il miglior stato di salute e il più alto livello di capacità funzionali compatibili con la lesione. UVD - Unità di Valutazione Distrettuale: gruppo di operatori sanitari che si occupa della costruzione del piano di cura e assistenza delle situazioni a elevata complessità sanitaria e socio sanitaria; essa attiva un raccordo operativo tra le diverse strutture sanitarie e sociali e predispone la priorità dei bisogni sociali o sanitari di cui necessita la persona assistita. VAL.GRAF. - VALutazione GRAFica: è un nuovo strumento multidimensionale di valutazione per l accesso alle strutture residenziali per anziani, introdotto con delibera della Giunta Regionale FVG 2147/07 del settembre La fase di sperimentazione termina il 31 dicembre A partire dal 1 gennaio 2009 è prevista l entrata a regime. 8 96 Premessa PERCORSO IDEALE UTENTE SISTEMA SANITARIO Utente Distretto (Ambulatorio distrettuale) Visite e Prestazioni specialistiche Medico di base o Pediatra CUP Centro Unico di Prenotazione Diagnosi e Cura Ospedale (Ambulatorio divisionale) Visite e Prestazioni specialistiche Questa guida al miglior uso dei servizi sanitari nella Regione Friuli Venezia Giulia vuole offrire un panorama completo dell offerta sanitaria delle strutture pubbliche e di quelle private convenzionate. Vuole essere al tempo stesso uno strumento agile e quindi sintetico; contenere tutte le informazioni essenziali per accedere ad ogni servizio ma non appesantire l esposizione con informazioni più specifiche che potranno essere reperite attraverso il contatto con i responsabili o gli operatori. Il miglior uso dei servizi dipende anche da una loro migliore conoscenza; nell attuale regime aziendale della sanità, che affida al cittadino la facoltà di scelta della struttura che eroga la prestazione, un esercizio critico e consapevole di tale facoltà dovrebbe contribuire a promuovere le strutture che erogano i servizi qualitativamente migliori. Il riferimento essenziale che disciplina le prestazioni sanitarie nel nostro Paese, e quindi anche nella Regione Friuli Venezia Giulia, è attualmente quello dei Livelli Essenziali di Assistenza (più brevemente: LEA). I LEA sono organizzati in tre grandi Aree: 1. l assistenza sanitaria collettiva in ambiente di vita e di lavoro, che comprende tutte le attività di prevenzione rivolte alle collettività ed ai singoli (tutela dagli effetti dell inquinamento, dai rischi infortunistici negli ambienti di lavoro, sanità veterinaria, tutela degli alimenti, profilassi delle malattie infettive, vaccinazioni e programmi di diagnosi precoce, medicina legale); 2. l assistenza distrettuale, vale a dire le attività e i servizi sanitari e sociosanitari diffusi capillarmente sul territorio: dalla medicina di base all assistenza farmaceutica, dalla specialistica e diagnostica ambulatoriale alla fornitura di protesi ai disabili, dai servizi domiciliari agli anziani e ai malati gravi ai servizi territoriali consultoriali (consultori familiari, SER.T., servizi per la salute mentale, servizi di riabilitazione per i disabili, ecc.), alle strutture semiresidenziali e residenziali (residenze per gli anziani e i disabili, centri diurni, case famiglia e comunità terapeutiche). Per fornire un ordine di grandezza riportiamo a questo riguardo alcuni dati concernenti il numero e la distribuzione dei medici di medicina generale (MMG) e dei pediatri di libera scelta (PLS) nella nostra Regione: Diagnosi Trattamento Medico di base o Pediatra Diagnosi Trattamento MMG PLS A.S.S. 1 Triestina A.S.S. 2 Isontina A.S.S. 3 Alto Friuli 69 8 A.S.S. 4 Medio Friuli A.S.S. 5 Bassa Friulana 88 9 A.S.S. 6 Friuli Occidentale Totale Regionale Rapporto medio assistiti/mmg Rapporto medio assistiti/pls7 3. l assistenza ospedaliera erogata nel pronto soccorso; nel ricovero ordinario; nel ricovero ospedaliero giornaliero e nell attività chirurgica svolta in un solo giorno; nelle strutture per la lungodegenza e la riabilitazione. È molto importante ricordare che le prestazioni e i servizi inclusi nei LEA rappresentano il livello essenziale garantito a tutti i cittadini; le Regioni possono utilizzare risorse proprie per garantire servizi e prestazioni ulteriori. È opportuno ricordare in questa premessa generale alcuni dati quantitativi riguardanti le prestazioni fornite dal sistema sanitario regionale; nel corso del 2006 sono state fornite all interno del territorio regionale: 15 milioni di prestazioni ambulatoriali 450 mila accessi in pronto soccorso 200 mila ricoveri ospedalieri 90 mila interventi chirurgici 7 milioni di accessi al medico di medicina generale. La presenza media di operatori sanitari è di 12 ogni residenti. Nel 2006 il costo complessivo sostenuto per la fornitura di queste prestazioni è stato pari a milioni di euro pari a un costo per abitante di quasi euro all anno; negli anni dal 2000 al 2006 la spesa sanitaria per abitante in regione è aumentata a un tasso medio annuo superiore al 7,50%. Si tratta di un incremento consistente dovuto all aumento dei costi di utilizzo delle risorse tecniche, umane e materiali ma anche all incremento delle prestazioni sanitarioassistenziali correlate all invecchiamento della popolazione e al diffondersi di patologie croniche. Queste richiedono interventi complessi di natura sanitario-assistenziale ai quali sono chiamate a collaborare, all interno dei distretti che raggruppano più Comuni, le strutture sanitarie diffuse sul territorio e quelle socio-assistenziali dei comuni. Questa guida rappresenta una realtà che per alcuni aspetti è in evoluzione: è stata infatti presentata al Consiglio regionale una proposta di legge che prevede la riduzione delle Aziende per i Servizi Sanitari della Regione da 6 a 3. Questi mutamenti organizzativi non dovrebbero avere una diretta incidenza sulle modalità di accesso alle prestazioni che rimangono quelle della rete costituita dai medici di medicina generale, dai distretti sanitari e dai centri di prenotazione. Ricordiamo a questo riguardo che la Regione ha predisposto una modalità innovativa di accesso alle prestazioni attraverso la tessera sanitaria regionale. Tale tessera, denominata Carta Regionale dei Servizi, è una card dotata di un microprocessore che incorpora un certificato elettronico; questo consente l autenticazione in rete della propria identità garantendo in tal modo massima sicurezza e totale privacy. La Carta Regionale dei Servizi (CRS) è uno strumento tecnologico conforme allo standard della Carta Nazionale dei Servizi ed ha le funzioni di: Tessera Sanitaria per le normali prestazioni erogate in Italia (visite generiche e specialistiche, prescrizioni esami e farmaci, ricoveri, ecc ); Tessera Europea di Assicurazione Malattia, che garantisce l assistenza sanitaria mentre si è in viaggio in tutti i Paesi dell Unione Europea; attestazione ufficiale del codice fiscale; In un prossimo futuro potrà essere utilizzata, anche attraverso Internet, per: richieste di certificazioni e prestazioni di vari Enti Locali e Regionali; effettuazione di pagamenti sicuri dei servizi pubblici; accesso ai referti medici e consultazione della propria storia sanitaria nell ottica della continuità delle cure indipendentemente dalla struttura sanitaria che le eroga; scelta e revoca del medico curante. La Carta Regionale dei Servizi per essere usata deve essere preventivamente attivata presso gli uffici preposti della sede distrettuale; attualmente deve anche essere accompagnata dalla tessera sanitaria cartacea che rimane valida8 1. LA SALUTE IN CIFRE Citiamo di seguito alcuni dati e considerazioni tratti da un recente documento redatto dall Agenzia Regionale della Sanità. La popolazione del FVG gode nel complesso di buona salute. L aspettativa di vita alla nascita è di 76 anni per i maschi e di 82 anni per le femmine. Nell arco degli ultimi 25 anni, le donne hanno guadagnato quasi 7 anni di vita e gli uomini 8. La mortalità infantile è fra le più basse nel mondo. 70 persone su 100 dichiarano di godere di buona salute. Ancora troppe persone si ammalano e muoiono per tumore. L incidenza di tumori maligni e la mortalità per neoplasie sono tra le più alte d Italia. Più anziani, più anni di vita, più malattie croniche. Circa il 22% della popolazione ha superato i 65 anni di età. A 75 anni il 60% è di sesso femminile. A 65 anni il 16% della popolazione presenta almeno una patologia cronica; tale percentuale diventa del 25% nelle persone di 75 anni. Le malattie croniche più frequenti dopo i 65 anni sono le malattie cardiocircolatorie e il diabete, e ne soffrono maggiormente i maschi. Il 12% delle persone sopra i 65 anni sono a rischio di diventare non autosufficienti, il rischio aumenta con l età, arrivando al 30% nelle persone sopra i 75 anni. Muoiono di più le persone più povere. In una regione contrassegnata nel complesso da elevato benessere, la mortalità si distribuisce inversamente rispetto al reddito: la mortalità è più elevata nei comuni più poveri. Ancora troppi incidenti sul lavoro, specie per gli immigrati. La frequenza di incidenti sul lavoro persiste elevata ed è tra le più alte d Italia, con valori del 32% più alti della media nazionale. Nel 2001, il 10% degli incidenti sul lavoro ha coinvolto persone immigrate; nel 2003 questa proporzione è salita al 15%, in presenza di una sostanziale stabilità nel numero totale di incidenti. Ancora troppe persone mettono a rischio la propria salute. Un adulto su tre assume alcool fuori pasto, in confronto alla media italiana di un adulto su quattro. In età giovanile, e in particolare per il sesso maschile, gli incidenti rappresentano la causa più frequente di morte e di disabilità. L abitudine al fumo riguarda ancora una proporzione elevata della popolazione adulta, pari al 22% delle persone con età superiore a 15 anni. 2. DIRITTI E DOVERI Un elemento essenziale nel rapporto con le strutture sanitarie è costituito dalla conoscenza dei propri diritti e delle forme più opportune per tutelarli. È evidente che la realizzazione dei diritti all interno della sanità coinvolge diversi aspetti: il volume delle risorse economiche, il sistema organizzativo, la qualificazione delle risorse tecnologiche e professionali, le attitudini relazionali degli addetti. L accresciuta consapevolezza dei diritti di cittadinanza e l affinamento delle capacità critiche, connessi alla crescita dell istruzione, del reddito e dell autonomia sociale, hanno investito anche il campo della sanità pubblica a partire dagli anni 80. A questa domanda il sistema sanitario ha risposto, sia pure in termini non omogenei in tutto il territorio nazionale, con un incremento della trasparenza, delle informazioni e anche con una formalizzazione dei diritti dei cittadini all interno delle strutture sanitarie. Una delle più importanti formalizzazioni a questo riguardo è costituita dalle Carte dei Servizi. Fin dal 1995 la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia ha dato inizio a un programma di Carta dei Servizi. La Carta dei Servizi è un documento informativo e contrattuale adottato dai soggetti erogatori di servizi attraverso il quale si esplicitano la missione, i criteri di relazione con gli utenti e gli standard di qualità dei servizi erogati. Si pone come strumento operativo in grado di migliorare gli aspetti della qualità del servizio che sono direttamente percepibili dal cittadino. Dall inizio del programma sono stati raggiunti alcuni importanti risultati tra i quali, in particolare, la pubblicazione in tutte le aziende pubbliche delle Carte dei Servizi aziendali, l Istituzione dell Ufficio Relazioni con il Pubblico e la definizione in tutte le aziende dei tempi massimi di attesa per le prestazioni ambulatoriali con programmi di miglioramento per tutti i casi in cui tali tempi superino i 60 giorni. In attuazione dell obiettivo di miglioramento della qualità del servizio sanitario, vengono previste forme di partecipazione dei cittadini che utilizzano direttamente i servizi sanitari o dei loro parenti; in questo quadro è prevista la facoltà, anche tramite le associazioni di volontariato, di tutela del cittadino consumatore o di tutela dei diritti, di presentare osservazioni, segnalazioni o reclami riferiti ad azioni o comportamenti che negano o limitano i diritti o la dignità delle persone. Tali segnalazioni possono essere inviate tramite fax all Ufficio Relazioni con il Pubblico. Per tutte le osservazioni, le opposizioni, le denunce o i reclami è prevista una risposta che nei casi complessi può richiedere alcune settimane. La crescita della consapevolezza civica, l elaborazione delle Carte dei Servizi e le conseguenti previsioni di strumenti di partecipazione sono sfociate anche nell elaborazione di documenti sui diritti e doveri del cittadino-utente nei confronti delle organizzazioni sanitarie. Riportiamo a titolo di esempio una parte della Carta dei Servizi degli Ospedali Riuniti di Trieste avvertendo che documenti simili a questi sono stati adottati dalla maggioranza delle aziende sanitarie pubbliche regionali9 I DIRITTI Fiducia Ogni cittadino utente dell Azienda ha il diritto di essere trattato come un soggetto degno di fiducia. Qualità Ogni cittadino ha il diritto di trovare operatori sanitari e strutture orientati alla cura e al miglioramento del suo stato di salute. Sicurezza Ogni cittadino ha il diritto alle prestazioni necessarie a tutela della sua salute senza subire danni ulteriori dovuti dal malfunzionamento delle strutture e dei servizi. Protezione Ogni cittadino, che per le sue condizioni di salute si trovi in una situazione di debolezza, ha il diritto di essere protetto e assistito. Certezza Ogni cittadino ha il diritto alla certezza del trattamento sanitario senza essere vittima di conflitti professionali od organizzativi o di favoritismi derivanti dalla sua condizione economica, sociale o geografica. Decisione Ogni cittadino ha il diritto alla propria sfera di decisionalità e responsabilità in materia di salute, soprattutto nei casi in cui debba sottoporsi a cure sperimentali. Normalità Ogni cittadino ha il diritto di essere curato nelle strutture dell Azienda Ospedaliera senza che vengano alterate, oltre il necessario, le sue abitudini e le sue relazioni sociali e familiari. Partecipazione Ogni cittadino ha diritto che la famiglia, gli organi di tutela e di volontariato partecipino alle attività dell Azienda Ospedaliera. Differenza Ogni cittadino ha il diritto alla propria individualità derivante dall età, dal sesso, dalla nazionalità, dal credo professato, dalla cultura e a ricevere trattamenti differenziati secondo le proprie esigenze. Riservatezza e confidenzialità Ogni cittadino ha il diritto al rispetto della propria privacy, del suo senso del pudore e della sua intimità. Tempo Ogni cittadino ha diritto al rispetto del suo tempo. Nel caso in cui i tempi concordati non possano essere rispettati, egli deve essere informato dell entità e dei motivi del ritardo. Dignità Ogni cittadino, anche se portatore di malattie non guaribili, ha il diritto al rispetto della dignità personale, soffrendo il meno possibile e ricevendo l assistenza necessaria. Informazione e documentazione sanitaria Ogni cittadino ha il diritto ad avere informazioni esaurienti e in tempi congrui sulla sua diagnosi, terapia e prognosi, soprattutto nel caso d interventi rischiosi e che richiedono il suo consenso. Ha il diritto di visionare la sua cartella clinica e di richiederne copia. Ha il diritto di ricevere una lettera di dimissione alla fine del ricovero. Nel caso in cui la diagnosi non sia completa, il paziente ha il diritto ad una lettera di dimissione con le conclusioni provvisorie. Riparazione dei torti Ogni cittadino può presentare all Ufficio Relazioni con il Pubblico reclami per fatti che violano i suoi diritti; l Azienda Ospedaliera ha il dovere di rispondere in merito all oggetto del reclamo. Il paziente ha, tuttavia, la facoltà di adire le vie legali per il risarcimento dei danni subiti. I DOVERI Rispettare il lavoro e la professionalità degli operatori sanitari quale condizione indispensabile per attuare un corretto programma terapeutico e assistenziale. Avere un comportamento responsabile e rispettoso nei confronti degli altri utenti. Avere cura degli ambienti, delle attrezzature, degli arredi e dei presidi sanitari presenti nelle Strutture Ospedaliere. Osservare le scadenze e gli orari stabiliti al fine del normale svolgimento dell attività terapeutica. Attenersi alle disposizioni in materia di fumo10 La definizione dei diritti contenuta nelle carte dei servizi ha trovato applicazione anche nei confronti dei diritti dei bambini. Riportiamo a questo riguardo La Carta dei diritti del bambino in ospedale prodotta presso l IRCCS Burlo-Garofolo di Trieste e successivamente ufficializzata con una delibera della Giunta Regionale del FVG. CARTA DEI DIRITTI DEL BAMBINO 1. Il bambino ha diritto al godimento del massimo grado raggiungibile di salute. L Istituto si impegna per la promozione della salute del bambino già in epoca prenatale attraverso interventi educativi e di assistenza durante la gravidanza ed il parto. Il personale favorisce un sereno inserimento del neonato all interno del nucleo familiare e promuove l allattamento al seno. Il personale attua interventi di educazione sanitaria nei confronti del bambino e della famiglia, con particolare riferimento alla nutrizione, all igiene personale e ambientale, e alla prevenzione degli incidenti. 2. Il bambino ha diritto ad essere assistito in modo globale. L assistenza del personale si esprime oltre che nella cura anche nel prendersi cura delle condizioni generali del bambino e del suo contesto di vita. Il personale opererà integrandosi in sintonia con le altre strutture sanitarie, educative e sociali competenti, esistenti nel territorio. 3. Il bambino ha diritto a ricevere il miglior livello di cura e di assistenza. Tutto il personale dell lstituto, in base alle proprie specifiche responsabilità, funzioni ed attribuzioni, si adopera per garantire al bambino ed alla famiglia il migliore livello di cure e di assistenza, anche impegnandosi ad aggiornare la propria competenza professionale in rapporto allo sviluppo tecnico scientifico. Il ricorso all ospedalizzazione e limitato solo nelle situazioni in cui non sia possibile far fronte in altro modo alle esigenze assistenziali del bambino; vengono favoriti il day-hospital, il day-surgery e l assistenza domiciliare. Nel caso in cui le risorse dell lstituto non consentano di far fronte alle esigenze del bambino è dovere dei sanitari indirizzare la famiglia presso altre strutture che offrano maggiori garanzie di cura e di assistenza. 4. Il bambino ha diritto al rispetto della propria identità. Tutto il personale ha il dovere di identificare il bambino con il suo nome in tutte le circostanze legate alla sua permanenza in ambiente ospedaliero, e di non sostituire il nome con termini che rimandino alla sua patologia, al numero di letto, ecc. 5. Il bambino ha diritto al rispetto della propria privacy. Tutto il personale dell lstituto si adopera per creare le condizioni atte a garantire il rispetto del pudore e della riservatezza di cui hanno bisogno i bambini ed i loro familiari. Una particolare attenzione sarà dedicata alle esigenze degli adolescenti. Il personale è tenuto a rispettare l obbligo del segreto professionale/ segreto d ufficio. Il trattamento dei dati sensibili è conforme a quanto disposto dalla normativa vigente. 6. Il bambino ha diritto alla tutela del proprio sviluppo fisico, psichico e relazionale. Il bambino ha diritto alla sua vita di relazione anche nei casi in cui necessiti di isolamento. Il bambino ha diritto a non essere trattato con mezzi di contenzione. Il personale assicura e promuove il rispetto delle esigenze affettive, espressive ed educative ed in particolare la continuità delle relazioni familiari. Il personale ha l obbligo di offrire la possibilità del rooming-in al fine di favorire l attaccamento madre-bambino. La famiglia viene coinvolta attivamente nel processo di cura. Sarà sempre garantita la possibilità di permanenza di un familiare, o di un altra figura di riferimento, soprattutto nei servizi di cure intensive e nelle situazioni assistenziali in cui si prevedono interventi invasivi. Un numero maggiore di visitatori al di fuori degli orari definiti, è subordinato alle condizioni del bambino, alle caratteristiche del reparto/servizio, ma soprattutto al rispetto della privacy di tutti i ricoverati. Viene assicurato un collegamento con le associazioni di volontariato per garantire al bambino relazioni significative, qualora si dovesse trovare in situazione di abbandono. Il bambino può decidere di tenere con sé i propri giochi, il proprio vestiario e qualsiasi altro oggetto da lui desiderato purché questi non rappresentino un pericolo od un ostacolo per il suo o altrui programma di cure. In caso di ricovero prolungato, viene garantita al bambino la continuità del suo percorso educativo - scolastico. Il ricorso a mezzi limitanti la libertà di azione e di movimento avviene nelle situazioni in cui si ravvisa un rischio di compromissione del processo diagnostico-terapeutico, ovvero nelle situazioni in cui venga messa in pericolo l incolumità del bambino stesso o di altri. 7. Il bambino ha diritto ad essere informato sulle proprie condizioni di salute e sulle procedure a cui verrà sottoposto, con un linguaggio comprensibile ed adeguato al suo sviluppo ed alla sua maturazione. Ha diritto ad esprimere liberamente la sua opinione su ogni questione che lo interessa. Le opinioni del bambino devono essere prese in considerazione tenendo conto della sua età e del grado di maturazione. Il personale si impegna ad instaurare con il bambino e la sua famiglia una relazione improntata sul rispetto e sulla collaborazione. Lo spazio per l ascolto, i tempi, le modalità e gli strumenti comunicativi più idonei andranno sempre ricercati. Si utilizzerà un linguaggio quanto più vicino a quello del bambino ricorrendo anche al gioco, alle narrazioni, ai disegni, alle immagini. Per le persone straniere con una scarsa padronanza della lingua italiana l lstituto si impegna ad attivare rapporti con le Associazioni di volontariato e/o con i Consolati di riferimento. 8. Il bambino ha diritto ad essere coinvolto nel processo di espressione del consenso/dissenso alle pratiche sanitarie che lo riguardano. Un consenso/dissenso progressivamente consapevoli in rapporto alla maturazione del minore andranno sempre promossi e ricercati anche e soprattutto attraverso le relazioni familiari. Il bambino non ha tutti gli strumenti per utilizzare appieno un informazione adeguata ad esprimere un consenso 18 1911 in merito a decisioni legate alla malattia, tuttavia il silenzio aumenta le paure. Pertanto, prima che per un istanza giuridica, per l imperativo etico di una cura qualitativamente adeguata, in cui anche gli aspetti emotivi sono presi in considerazione, occorre parlare al bambino di quanto gli sta accadendo, tenendo conto delle sue capacità di comprensione: è opportuno presentare gli scenari possibili, i cui confini rientrano nella sua pensabilità. Ciò comporta un consenso su atti concreti vicini alla sua esperienza. Il consenso nel caso del bambino è da intendersi soprattutto come un alleanza con l adulto. E difficile pensare ad un consenso ed un dissenso informato prima dei sette anni. Successivamente, quando il bambino esplora meglio le proprie motivazioni e le confronta con ciò che gli altri dicono e fanno, e concepibile un consenso e dissenso informato insieme con quello dei genitori. A partire dai dodici anni, si può credere in un consenso o dissenso progressivamente consapevoli: i preadolescenti e gli adolescenti, riescono a prefigurarsi il futuro e ad assumersi la responsabilità di fronte al proprio progetto di vita. 9. Il bambino ha diritto ad essere coinvolto nel processo di espressione del consenso/dissenso ad entrare in un progetto di ricerca - sperimentazione clinica. I medici hanno l obbligo di informare il bambino e i genitori, con un linguaggio il più possibile comprensibile, della diagnosi, della prognosi, del tipo di trattamento sperimentale proposto, delle alternative terapeutiche disponibili, degli effetti collaterali e tossici, della libertà di uscire dallo studio in qualsiasi momento e della possibilità di conoscere i risultati conclusivi dello studio. In caso di rifiuto ad entrare nello studio, i sanitari hanno comunque l obbligo di garantire al bambino le cure convenzionali. 12. Il bambino ha diritto ad essere educato ad eseguire il più possibile autonomamente gli interventi di autocura e in caso di malattia ad acquisire la consapevolezza dei segni e dei sintomi specifici. Il personale promuove stili di vita finalizzati al mantenimento e alla cura della salute. Il personale sanitario ha il dovere di mettere il bambino e la famiglia nella condizione di poter acquisire tutte le conoscenze, le capacità e le abilità richieste per una gestione il più possibile autonoma della malattia. 13. Il minore ha diritto di usufruire di un rapporto riservato pazientemedico, ha diritto altresì di chiedere e di ricevere informazioni che lo aiutino a comprendere la propria sessualità, a proteggerlo da gravidanze indesiderate e dalle malattie a trasmissione sessuale. Ha diritto inoltre di chiedere e di ricevere informazioni sulle tossicodipendenze, nonché di essere adeguatamente indirizzato ai servizi di riabilitazione. Il personale, adeguatamente preparato, si impegna a rispondere alle domande poste dal minore anche indirizzandolo ai servizi preposti alla prevenzione, al trattamento e alla riabilitazione delle problematiche adolescenziali. 14. Il bambino e la famiglia hanno diritto alla partecipazione. L lstituto promuove iniziative finalizzate al miglioramento della qualità delle prestazioni erogate, coinvolgendo attivamente i bambini, le famiglie e le associazioni di volontariato. La tutela e la partecipazione degli utenti è conforme a quanto previsto dalla normativa vigente. 10. Il bambino ha diritto di manifestare il proprio disagio e la propria sofferenza. Ha diritto ad essere sottoposto agli interventi meno invasivi e dolorosi. Una specifica attenzione del personale sanitario è dedicata alla prevenzione e alle manifestazioni del dolore del bambino. Vengono adottate tutte le precauzioni atte a prevenire l insorgenza e a ridurne al minimo la percezione, nonché tutti gli accorgimenti necessari a ridurre le situazioni di paura, ansia e stress, anche attraverso il coinvolgimento attivo dei familiari. Un supporto particolare, sarà fornito ai familiari al fine di favorire la comprensione ed il contenimento del dolore dei propri figli. 11. Il bambino ha diritto ad essere protetto da ogni forma di violenza, di oltraggio o di fragilità fisica o mentale, di abbandono o di negligenza, di maltrattamento o di sfruttamento, compresa la violenza sessuale. Il personale sanitario ha il dovere di fornire al bambino tutto l appoggio necessario ai fini dell individuazione del maltrattamento e delle situazioni a rischio, che comportano la segnalazione alle autorità competenti e/o ai servizi preposti alla tutela del minore. Il personale si impegna altresì a collaborare, nell ambito delle proprie specifiche competenze, con gli enti accreditati12 3. Il CONSENSO INFORMATO Nell ambito dei diritti di informazione assumono particolare rilievo quelli necessari al fine di decidere in merito agli interventi terapeutici, agli esami clinici e al connesso rapporto costi/benefici. Al riguardo occorre ricordare il principio fondamentale dell inviolabilità della libertà personale: l art. 32 della Costituzione repubblicana del dicembre 1947 sancisce che nessuno può essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non per disposizione di legge. Al fine di stabilire una modalità condivisa di comportamento che dovrà uniformare le attuali prassi delle Aziende per i Servizi Sanitari in materia di consenso informato, è stato definito ed è in fase di pubblicazione un modello unico regionale di consenso informato. In Italia qualunque trattamento sanitario, medico o infermieristico, necessita del preventivo consenso del paziente; questo costituisce il fondamento della liceità dell attività sanitaria; in sua assenza l attività stessa costituisce reato. Questo consenso deve essere preceduto da un informazione chiara e completa per promuovere la scelta consapevole dell individuo nell ambito delle decisioni mediche quali, ad esempio, la scelta di sottoporsi a una determinata terapia o esame diagnostico. Il consenso deve essere fornito per iscritto nei casi in cui l esame clinico o la terapia medica possano comportare gravi conseguenze per la salute e l incolumità della persona. Il consenso scritto è altresì obbligatorio nei casi in cui si dona o si riceve sangue, si partecipa alla sperimentazione di un farmaco o negli accertamenti di un infezione da HIV. In ogni caso il consenso informato dato dal malato deve essere attuale, riguardare una situazione presente e non una futura; per questa ragione la legge ancora vigente non riconosce la validità dei testamenti biologici in quanto si riferiscono a una manifestazione di volontà presente che impegna per il futuro; dato che il soggetto potrebbe non essere più in grado di confermare o revocare la precedente manifestazione di volontà, mancherebbe quindi il requisito dell attualità del consenso che costituisce la condizione della sua validità. Le eccezioni al principio del consenso informato derivano da una manifestazione esplicita di volontà in senso contrario ( non voglio essere informato ), dai casi in cui si può presumere un consenso implicito (cure di routine), dalle previsioni di legge di trattamenti sanitari obbligatori o da situazioni di emergenza in cui l urgenza dell intervento a salvaguardia della vita impedisce qualsiasi accertamento della volontà del paziente. 4. L ACCESSO ALLE PRESTAZIONI A) La medicina generale Il rapporto primario del cittadino con la struttura sanitaria pubblica si costituisce attraverso il Medico di Medicina Generale e il Pediatra; essi hanno la responsabilità complessiva della tutela della salute del proprio assistito per il quale svolgono attività finalizzate alla diagnosi, terapia, riabilitazione, prevenzione individuale ed educazione sanitaria. Il medico di medicina generale e il pediatra vengono scelti tra i medici convenzionati; il rapporto tra medico e assistito è basato sulla reciproca fiducia; i medici possono acquisire un numero di assistiti nei limiti stabiliti dagli accordi nazionali. La scelta viene effettuata presso gli uffici distrettuali. Il medico viene scelto fra quelli che operano nel proprio comune di residenza. Il medico di medicina generale e il pediatra svolgono la loro opera attenendosi alle seguenti norme: ricevono nel proprio studio medico su prenotazione o ad accesso libero; tengono aperto lo studio 5 giorni la settimana; espongono nello studio l orario di apertura, i numeri telefonici per la reperibilità e le comunicazioni d assenza; effettuano entro la stessa giornata le visite domiciliari richieste entro le ore 10.00; effettuano entro le ore del giorno successivo le visite domiciliari richieste dopo le ore 10.00; sono contattabili fino alle ore nella giornata di sabato e nei giorni prefestivi (successivamente il cittadino può rivolgersi al servizio di continuità assistenziale-guardia medica). Quanto agli orari di ricevimento presso l ambulatorio, la vigente convenzione dispone che lo studio professionale del medico iscritto nell elenco, salvo quanto previsto in materia di orario di continuità assistenziale, deve essere aperto agli aventi diritto per 5 giorni alla settimana, preferibilmente dal lunedì al venerdì, con previsione di apertura per almeno due fasce pomeridiane o mattutine alla settimana e comunque con apertura il lunedì, secondo un orario congruo e comunque non inferiore a: * 5 ore settimanali fino a 500 assistiti. * 10 ore settimanali da 500 a 1000 assistiti. * 15 ore settimanali da 1000 a 1500 assistiti Per essere indirizzato a tutte le prestazioni socio-assistenziali, il cittadino può anche rivolgersi al servizio sociale di base, con sede nel Comune capofila (Ambito Socio Assistenziale). A1) Modalità di scelta del Medico di Medicina Generale. Il rapporto tra l assistito e il medico di medicina generale è fondato sulla fiducia. Nel caso in cui venga meno il rapporto di fiducia, l assistito può quindi cambiare il medico. Anche il medico, per gli stessi motivi, può ricusare l assistito. L assistito esercita il suo diritto di scelta individuando il proprio medico tra quelli operanti nell ambito territoriale di residenza e che hanno ancora posti disponibili13 Nel caso di trasferimento di residenza in un comune limitrofo, rientrante nell ambito della stessa Azienda per i Servizi Sanitari, l assistito non è obbligato a cambiare medico e può mantenere lo stesso medico di fiducia informando comunque per iscritto il proprio Distretto. Nel caso di trasferimento di residenza in un comune non limitrofo, rientrante nell ambito della stessa Azienda per i Servizi Sanitari, l assistito può mantenere il proprio medico di fiducia comunicando tale scelta al proprio Distretto e allegando il parere favorevole scritto del medico. Le operazioni di iscrizione, scelta e revoca del medico vengono effettuate presso le sedi dei Distretti Sanitari nonché presso gli Uffici Anagrafe di alcuni Comuni. non hanno copertura sanitaria (pubblica o privata), hanno diritto alle prestazioni ospedaliere urgenti per le malattie insorte entro 90 giorni dal loro ingresso in Italia. Tale forma di assistenza si applica una sola volta all anno. A4) Visite domiciliari: come ottenere il servizio. Il medico valuta se la visita deve essere fatta al domicilio dell assistito considerando in particolare la trasferibilità del paziente. Le chiamate urgenti, ricevute dal medico, devono essere soddisfatte nel più breve tempo possibile. Nella giornata di sabato il medico non è tenuto a svolgere attività ambulatoriale; deve invece effettuare le visite domiciliari richieste durante il venerdì e quelle ricevute entro le ore 10 della stessa giornata. Nei giorni prefestivi valgono le stesse regole previste per il sabato, con l obbligo di effettuare l attività ambulatoriale per i medici che normalmente in quel giorno la svolgono al mattino. A5) Visite occasionali. È garantita l assistenza medica ai cittadini che, trovandosi occasionalmente fuori dal proprio comune di residenza, hanno necessità di un medico di medicina generale. Il costo delle visite è a carico dell assistito, secondo le tariffe onnicomprensive fissate a livello nazionale: Visite ambulatoriali: 15,00 Visite domiciliari: 25,00 L importo pagato può essere rimborsato dall Azienda per i Servizi Sanitari di appartenenza per le seguenti categorie: cittadini ultrasessantenni, minori di 12 anni, soggetti portatori di handicap con invalidità superiore all 80%, soggetti che per motivi di studio, di lavoro, ecc., hanno il domicilio in sede diversa dalla residenza. A2) Documentazione necessaria per la prima iscrizione. Per i cittadini italiani è prevista la presentazione della seguente documentazione: autocertificazione dello stato di famiglia in carta semplice; numero di codice fiscale. Per i cittadini stranieri extracomunitari è prevista la presentazione delle seguente documentazione: permesso di soggiorno o certificato sostitutivo dello stesso qualora sia in corso il rinnovo; autocertificazione dello stato di famiglia in carta semplice; numero di codice fiscale, se attribuito. A3) Assistenza ai cittadini non residenti con domicilio sanitario nella Azienda per i Servizi Sanitari. I cittadini che, per motivi di lavoro, studio, ecc., soggiornano per un periodo superiore a tre mesi nel territorio di un Azienda per i Servizi Sanitari, possono chiedere di scegliere un medico curante nel luogo di domicilio. I cittadini residenti all estero, che rientrano temporaneamente in Italia e che A6) Le prestazioni totalmente gratuite per l assistito sono: visita medica ambulatoriale e domiciliare; prescrizioni di farmaci; richieste di visite specialistiche ed analisi; proposte di ricovero ospedaliero o di cure termali; assistenza programmata domiciliare nei confronti dei soggetti non deambulanti; assistenza programmata a favore di soggetti non autosufficienti ospiti di residenze protette (Case di Riposo); assistenza domiciliare integrata; prestazioni di particolare impegno professionale (p. es. prima medicazione, sutura, rimozione punti, ecc. ovvero, previa autorizzazione dell Azienda per i Servizi Sanitari, cicli di fleboclisi o di medicazioni, ecc.); alcuni tipi di certificati: certificati di malattia; certificati di riammissione scolastica (agli asili nido, alle scuole materne, dell obbligo e secondarie superiori); certificati di idoneità allo svolgimento di attività sportiva non agonistica, nell ambito scolastico, a seguito di specifica richiesta dell autorità scolastica14 A7) Le prestazioni non gratuite per l assistito sono: certificato di buona salute quando non è richiesto dalla legge; certificato ad uso assicurativo; certificato di guarigione degli addetti alle industrie alimentari; certificati di idoneità al porto d armi; certificato da allegare alla domanda di riconoscimento d invalidità; certificati di idoneità allo svolgimento di attività sportiva non agonistica fuori dall ambito scolastico; compilazione di schede per i campi scuola, colonie e campeggi; visite in orario di Servizio di Continuità Assistenziale (Guardia Medica); Il pagamento per le suddette prestazioni avviene secondo tariffe minime stabilite su indicazione degli Ordini provinciali dei Medici. B) L emergenza sanitaria e la continuità assistenziale (guardia medica) La tutela della salute può richiedere anche interventi urgenti e non differibili che non possono essere assicurati dal Medico di Medicina Generale o dal Pediatra o perché richiesti al di fuori dalle fasce orarie in cui essi operano o perché richiedono per loro natura strutture e tecnologie complesse. Il numero telefonico 118 assicura il collegamento con la Centrale Operativa che coordina gli interventi di emergenza sanitaria sul territorio, compresa quella veterinaria e quella ecologico-igienista. Chiunque può rivolgersi alla Centrale per attivare il Sistema di Emergenza Regionale per richiedere un intervento per eventi traumatici intervenuti fuori della residenza o per un soccorso urgente a domicilio. In ogni caso vengono richieste le informazioni necessarie a individuare esattamente il luogo in cui è necessario intervenire, gli indirizzi e i recapiti telefonici, il numero, il sesso e le condizioni psicofisiche delle persone cui è necessario prestare soccorso. Alle chiamate al 118 risponde un infermiere professionale specificamente formato e addestrato in grado di aiutare il cittadino a fornire le risposte più utili ad attivare il servizio in modo rapido ed efficace. Occorre sottolineare la necessità di mantenere la calma, rispondere chiaramente alle domande dell infermiere professionale e rimanere in linea con la centrale (o mantenere libera la linea telefonica), in quanto è essenziale garantire la continuità e la rapidità delle comunicazioni. Il servizio di continuità assistenziale notturna e festiva (Guardia Medica) garantisce l assistenza medica di base gratuita a domicilio per situazioni urgenti che si verificano durante le ore notturne o nei giorni festivi e prefestivi, secondo il seguente orario: dalle ore 20:00 alle ore 8:00 di tutti i giorni feriali; dalle ore 10:00 del Sabato o di ogni altro giorno prefestivo alle ore 8:00 del Lunedì o del giorno successivo al festivo. In caso di intervento i medici di continuità assistenziale possono: prescrivere solo farmaci di prima necessità esclusivamente per le persone per le quali è stata richiesta la visita domiciliare urgente; richiedere esami e visite specialistiche urgenti; proporre il ricovero ospedaliero. C) Il pronto soccorso Nel caso in cui il cittadino non abbia attivato il servizio di continuità assistenziale e abbia potuto raggiungere autonomamente o con l ausilio di parenti o amici il servizio di Pronto Soccorso ospedaliero, può ricevervi le prime cure urgenti; viene verificata la necessità del ricovero ed eventualmente disposto il trasferimento a un posto letto nella divisione idonea. Nel caso in cui il ricovero presso lo stesso ospedale non sia possibile per carenza di posti letto o per necessità di cure in altro istituto, il Pronto Soccorso provvede al trasferimento. La priorità nell accesso alle prestazioni di pronto soccorso è determinata mediante una metodologia sanitaria indicata dal francese triage (letteralmente: mettere in fila) che valuta la gravità della condizione sanitaria e l urgenza della prestazione richiesta dal cittadino. In base a questa valutazione viene attribuito un codice di gravità in una scala decrescente: codice rosso: imminente pericolo di vita, il Pronto Soccorso dà la precedenza assoluta e riceve immediatamente l utente codice giallo: non c è imminente pericolo di vita ma la situazione è grave; tempo di attesa di norma non superiore a 10 minuti codice verde: urgente, tempo di attesa stimato entro le due ore codice bianco: nessuna urgenza, tempo di attesa indefinito Nella terminologia adottata dalla Regione Friuli Venezia Giulia il codice bianco è una prestazione in tutto o in parte inappropriata che non riveste carattere di urgenza, trattandosi di una situazione clinico-patologica la cui definizione diagnostica e/o il trattamento terapeutico possono essere differiti di giorni o almeno 24 ore o anche di prestazioni programmate successive al primo trattamento. ll codice bianco di pronto soccorso nella Regione Friuli Venezia Giulia è quindi sottoposto a una quota di compartecipazione diversificata in rapporto al tipo di prestazione erogata15 Risultano attualmente operanti presso la Regione i sottoindicati presidi di Pronto Soccorso: ASS n. 1 ASS n. 2 ASS n. 3 ASS n. 4 ASS n. 5 ASS n. 6 Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti: Presidio di Cattinara Presidio Ospedale Maggiore Irccs Burlo Garofalo Ospedale di Gorizia Ospedale di Monfalcone Ospedale di Grado (Estivo e punto di Primo Soccorso) Ospedale di Tolmezzo Ospedale di Gemona Ospedale di San Daniele Azienda Ospedaliera Santa Maria della Misericordia: Presidio di Udine Presidio di Cividale Ospedale di Palmanova Ospedale di Latisana Presidio di Lignano (Estivo) Azienda Ospedaliera Santa Maria degli Angeli (Pn) Azienda Ospedaliera Santa Maria degli Angeli (Pn) - Pediatrico Presidio di Sacile Ospedale di San Vito al Tagliamento Ospedale di Spilimbergo Ospedale di Maniago D) La richiesta di prestazioni specialistiche Nei centri Centri Unici di Prenotazione (CUP) è possibile prenotare, muniti della relativa impegnativa/richiesta del medico e della tessera sanitaria, visite e prestazioni specialistiche e radiologiche erogate dalle Aziende per i Servizi Sanitari, dalle Aziende Ospedaliero-Universitarie, dalle strutture private accreditate e dalle Istituzioni Regionali di Cura, Ricerca e Sperimentazione. Attualmente l offerta delle prestazioni e il sistema di priorità nell accesso a queste è suddivisa per ogni singola azienda ospedaliera territoriale. In regione esistono e sono attivi i seguenti CUP/call center: Area triestina che comprende Azienda Ospedaliero-Universitaria di Trieste, ASS n. 1, i privati accreditati e IRCCS Burlo; Area Isontina, che comprende l ASS n. 2; Alto Friuli che comprende l ASS n. 3; Basso Friuli che comprende l ASS n. 5; Pordenone e Udine che comprende l ASS n. 4, l ASS n. 6, l Azienda Ospedaliero-Universitaria di Udine, l Azienda Ospedaliera di Pordenone, i privati accreditati, l IRCCS CRO di Aviano. In alcuni casi le prestazioni possono essere prenotate direttamente presso i reparti che le erogano poiché non tutta la domanda e l offerta delle stesse è stata ancora concentrata in un unico archivio e permangono quindi diversi canali di accesso. Salvi i casi di esenzione dal pagamento del ticket indicati al punto E) della presente guida, l importo da pagare è diverso a seconda del tipo di prestazione erogata entro un limite massimo di 36,00 per ogni impegnativa del Servizio Sanitario Regionale. È in fase di realizzazione un progetto delle liste di attesa che punta a creare un sistema regionale uniforme nelle priorità di accesso. Le liste di attesa rappresentano una criticità poiché possono influire sia sullo stato di salute che sul livello di soddisfazione dei cittadini. Il programma regionale liste di attesa è orientato a garantire gli interventi appropriati nei tempi previsti a partire dalle aree potenzialmente critiche per i pazienti; si propone di assicurare la massima trasparenza nella gestione delle liste di attesa e nella comunicazione e pubblicizzazione dei relativi tempi. È prevista l attivazione di tutti i meccanismi utili per ottenere una riduzione nei tempi di attesa; a tal fine sono programmate azioni sia sul lato della domanda che su quello dell offerta di prestazioni16 Sul lato della domanda vengono verificate l appropriatezza delle prestazioni e le priorità nell accesso; viene previsto il divieto di pratiche, quali la chiusura delle prenotazioni, che tendono a superare i problemi attraverso il loro occultamento; viene disposta una semplificazione delle procedure prescrittive; viene prevista la realizzazione di un Centro di Prenotazione Unico (CUP) e di un servizio di call-center organizzati in un unica sede, organicamente collegati alla rete dei Medici di Medicina Generale e dei Pediatri di Libera Scelta. Sul lato dell offerta gli obiettivi indicati sono: il completamento di un sistema regionale di monitoraggio; la comparazione dell attività tra le diverse strutture e il miglioramento dell uso delle apparecchiature diagnostiche; l incremento dei volumi di offerta nelle situazioni critiche; la programmazione della distribuzione delle apparecchiature e delle prestazioni sulla base di accessibilità ed equità e tenuto conto delle risorse disponibili presenti nel sistema sanitario regionale complessivo. Dal 1996 i medici specialistici che operano all interno del Servizio Sanitario Nazionale possono esercitare l attività libero-professionale oltre il normale orario di lavoro. Tale attività è chiamata libera professione intramuraria. Nella libera professione intramuraria, o intra moenia, il medico può utilizzare le strutture ospedaliere e gli ambulatori pubblici o privati accreditati. Pertanto il cittadino ha la possibilità di prenotare, previo pagamento, le prestazioni sanitarie e le visite specialistiche con il medico prescelto. E) L accesso ai farmaci I medici di medicina generale e i pediatri di libera scelta prescrivono ai propri pazienti i farmaci necessari alla cura; la legge prevede una prima distinzione tra farmaci contemplati e non contemplati ; questi ultimi non rientrano tra quelli erogati a carico del servizio sanitario pubblico e debbono essere indicati sul cosiddetto ricettario bianco, previo consenso informato del paziente, in quanto relativi a una indicazione o a una via di somministrazione o a una modalità di somministrazione o di utilizzazione diversa da quella autorizzata nella scheda tecnica del farmaco. In base alla Legge 4 agosto 2006, n. 248 (BERSANI 1) è stata, inoltre, introdotta la facoltà di vendita al di fuori delle farmacie dei farmaci da banco e di automedicazione, nonché di tutti i prodotti farmaceutici non soggetti a prescrizione medica. Per questi prodotti il venditore può applicare sul prezzo indicato dal produttore uno sconto chiaramente esposto sulla confezione posta in vendita. Questa apertura alla concorrenza in un importante segmento del mercato ha prodotto sensibili risparmi, quantificabili fra il 20% e il 30%. I farmaci contemplati si suddividono in non prescrivibili (di fascia C) e prescrivibili (di fascia A). I medicinali di fascia C (medicinali non essenziali) sono quelli utilizzati per patologie di lieve entità o considerate minori; non sono quindi considerati essenziali o salvavita. Con la legge finanziaria del 2005 è stata individuata una nuova fascia di medicinali, la C-bis, che comprende i medicinali di automedicazione, non soggetti a ricetta medica e proponibili con una pubblicità rivolta direttamente agli utenti/consumatori. I medicinali delle fasce C e C-bis sono a totale carico del paziente. La legge 26 luglio 2005, n. 149 ha introdotto alcune novità per i medicinali di fascia C e C-bis; ha stabilito che per i medicinali di fascia C, da vendersi dietro presentazione di ricetta medica, il farmacista è obbligato a informare il paziente dell eventuale presenza di medicinali equivalenti, cioè aventi la stessa composizione quali-quantitativa e la stessa forma farmaceutica con un prezzo più basso; se il paziente accetta, il farmacista può sostituire il medicinale prescritto con uno equivalente di prezzo inferiore. Il farmacista non può effettuare la sostituzione se sulla ricetta il medico ha indicato la non sostituibilità del medicinale; il prezzo dei medicinali di fascia C e C-bis può essere aumentato soltanto nel mese di Gennaio di ogni anno dispari. I Medicinali di fascia A sono quelli essenziali per la cura di patologie gravi, croniche e acute contemplata nei Livelli Essenziali di Assistenza Sanitaria. I medicinali di fascia A sono a carico del SSN. Possono essere prescritti dal medico di famiglia su apposito ricettario, dai medici di guardia medica, del pronto soccorso, dagli specialisti ambulatoriali, dai medici ospedalieri. L attuale normativa prevede che l Agenzia Italiana del Farmaco individui e pubblichi la lista di trasparenza, che contiene i medicinali equivalenti di fascia A con i relativi prezzi di riferimento. Il prezzo di riferimento rappresenta il valore massimo di rimborso da parte del SSN per un medicinale contenente il principio attivo relativo alla confezione di riferimento indicata. La differenza a carico dell assistito costituisce la quota che il paziente deve pagare nel caso in cui il prezzo del medicinale sia superiore al valore di riferimento17 Per l esenzione farmaci per età e con limiti di reddito, secondo le nuove disposizioni regionali, non è più valida l autocertificazione (tranne che per i disoccupati). Dal 1 luglio 2002 la Regione Friuli Venezia Giulia invia agli esenti un apposito attestato da esibire al medico di famiglia che, nel prescrivere i farmaci, riporterà sulla ricetta il diritto a non pagare il ticket. Sono previste le seguenti esenzioni dal pagamento del ticket: Esenzione per gli ultra 65enni. L esenzione per i farmaci è concessa solo ai pensionati con più di 65 anni che hanno come unica fonte di reddito la pensione minima o la pensione/assegno sociale. Esenzione per invalidità. Gli invalidi civili, di guerra, per servizio o per lavoro non devono pagare alcuna tariffa per le prestazioni specialistiche, di diagnostica strumentale e di laboratorio, di fisioterapia né la quota fissa per i farmaci. Esenzione per patologia. Gli affetti da patologie specifiche, malattie tumorali o in attesa di trapianto d organo sono esenti dal pagamento del ticket per le prestazioni specialistiche, di diagnostica strumentale e di laboratorio, di fisioterapia inerenti con la patologia. È dovuta, invece, la quota fissa per i farmaci: 1 euro per ogni confezione prescritta fino ad un massimo di tre confezioni per ricetta. Esenzione finalizzata alla tutela della gravidanza. Alle donne in stato di gravidanza viene riconosciuta l esenzione per le prestazioni di diagnostica strumentale e di laboratorio e per le prestazioni specialistiche secondo quanto previsto da uno specifico protocollo. Per le donne in stato di gravidanza occorre che il medico curante indichi il diritto all esenzione sull impegnativa. Per farsi riconoscere il diritto all esenzione per patologia, invalidità o trapianto d organo, occorre recarsi presso gli uffici amministrativi del servizio distrettuale competente e richiedere un apposito attestato da esibire al medico di famiglia e all ASS. Nel caso di persone invalide o impossibilitate a muoversi, è possibile compilare la documentazione a domicilio e consegnarla agli uffici competenti. I documenti necessari, da presentare presso tali uffici, sono: la dichiarazione del medico specialista di una struttura pubblica che certifichi la patologia oppure la documentazione che attesti la condizione di invalidità; la tessera sanitaria; il codice fiscale. F) La continuitá assistenziale dopo le dimissioni ospedaliere La Legge regionale n. 10 del 19/05/1998 prevede, tra l altro, gli interventi fondamentali al fine di fornire la continuità assistenziale successiva al trattamento delle fasi acute delle patologie all interno delle strutture ospedaliere. Le aziende sanitarie sono tenute a garantire il necessario coordinamento, in relazione alle problematiche connesse con le dimissioni ospedaliere, tra le strutture di degenza e i servizi socio-sanitari territoriali. Questo coordinamento deve verificare anticipatamente, tra l altro, la sussistenza a livello territoriale, per i singoli casi esaminati, delle condizioni atte a consentire le dimissioni senza pregiudizio per la continuità assistenziale. Le aziende sanitarie territoriali garantiscono, attraverso i distretti sanitari, il coordinamento di tutti gli interventi necessari a gestire le complessive necessità socio-sanitarie dei pazienti dimessi. In termini schematici l assistenza fornita da strutture sanitarie territoriali può concretizzarsi in attività propriamente assistenziali e in attività di riabilitazione. Le attività assistenziali sono rivolte agli anziani, ai disabili fisici e a quanti soffrono di disturbi psichici. Le attività di riabilitazione riguardano la riabilitazione cardiologica, motoria, neurologica, neuropsichiatrica infantile, pneumologica e psico-sensoriale. G) L assistenza permanente ai disabili e agli anziani Nei casi in cui la persona, in ragione dell età anagrafica, della condizione patologica o di disabilità non possa essere curata o assistita attraverso i servizi territoriali o domiciliari di supporto, è previsto il suo ricovero in strutture pubbliche o private accreditate, dotate di servizi e di competenze medico assistenziali adeguati alla natura dell assistenza da fornire. A tal fine occorre effettuare una valutazione accurata delle condizioni di salute dell assistito allo scopo di individuare una struttura di ricovero in grado di offrire le necessarie garanzie di cura e di assistenza. A questo compito provvedono le Unità di Valutazione Distrettuale (UVD) costituite presso ogni distretto. Decisivo, a questo riguardo, il Breve Indice di Non Autosufficienza (BINA) ricavato da una scheda di valutazione multidimensionale che prevede i seguenti parametri: mobilità, controllo sfinterico, umore e cognitività, linguaggio, udito e vista, attività della vita quotidiana, occupazioni, necessità di prestazioni mediche e infermieristiche, stato della rete familiare e sociale. La delibera di Giunta Regionale 2147/07 del settembre 2007 ha introdotto una nuova scheda multidimensionale per l accesso alle strutture residenziali per anziani: la VAL.GRAF. (VALutazione GRAFica). Dopo la fase di sperimentazione, l entrata a regime del nuovo strumento è prevista a partire dal 1 gennaio Per l accesso ai servizi residenziali, semiresidenziali o diurni è prevista una specifica modulistica molto dettagliata. In Friuli Venezia Giulia la quota di popolazione complessiva che per le ragioni indicate viene ricoverata o assistita in strutture residenziali o semi-residenziali oscilla attorno allo 0,90%, per un totale prossimo alle unità. La maggior parte è collocata in strutture residenziali ed è composta di anziani mentre il resto è costituito da disabili fisici, da disabili psichici o da persone che necessitano di assistenza psichiatrica. In termini di prospettiva la domanda di assistenza alla non autosufficienza è destinata a incrementarsi ulteriormente. Recenti dati statistici nazionali assegnano al Friuli Venezia Giulia un età per abitante di 45,3 anni che la colloca tra le regioni con una media di età più elevata18 H) Le residenze sanitarie assistite (R.S.A.) In seguito a malattia o a problemi di salute anche acuti molte persone, specialmente tra gli anziani, hanno bisogno di riabilitazione o di recupero psico-fisico. Se non possono essere trattate a domicilio o non necessitano di un ulteriore ricovero ospedaliero, viene previsto il ricovero nelle Residenze Sanitarie Assistite (RSA). Per l accesso alle R.S.A. si valuta, oltre al grado di non autosufficienza, anche l impossibilità temporanea dell utente di usufruire di altre forme di assistenza, quali l assistenza domiciliare o semiresidenziale, che ne consentano la permanenza a domicilio. L accesso alla R.S.A. può avvenire dalla propria abitazione, dopo ricovero ospedaliero, o dalle case di riposo. Salvo rarissime eccezioni la persona viene accolta nella struttura afferente al distretto di appartenenza. Per il ricovero in R.S.A. è sempre necessaria una valutazione congiunta tra il Medico di Medicina Generale e gli operatori dell Unità Operativa Anziani del Distretto. In situazioni complesse viene attivata l Unità di Valutazione Distrettuale con gli operatori del Servizio Sociale del Comune o altri professionisti specializzati. A seguito della valutazione il medico di famiglia predispone la documentazione necessaria al ricovero; per lo stesso è necessaria anche la sottoscrizione del modulo di consenso informato. I ricoveri in R.S.A. possono avvenire, in situazioni particolari, anche dai Servizi di Pronto Soccorso dell ospedale. La Regione Friuli Venezia Giulia ha indicato una durata di riferimento inferiore ai 30 giorni (20 per funzioni di sollievo alla famiglia). La dimissione è preparata dall équipe distrettuale al fine di garantire la massima sicurezza. In casi eccezionali, in cui le condizioni richiedessero di protrarre la degenza oltre il trentesimo giorno, qualunque sia il motivo della proroga, la famiglia dell assistito deve corrispondere una quota giornaliera di compartecipazione alle spese non sanitarie di euro 25,82 per ogni giorno di ricovero dal trentunesimo a quello di dimissione. Non è possibile protrarre volontariamente il ricovero in R.S.A. oltre la data della dimissione disposta dall équipe distrettuale; in caso di permanenza oltre tale data, sarà addebitata l intera retta giornaliera. In generale le ipotesi di attivazione del ricovero si riferiscono a malati terminali, incidenti vascolari acuti, gravi fratture in anziani, forme psicotiche acute gravi, riabilitazione di vasculopatici, malattie acute temporaneamente invalidanti dell anziano e dimissioni protette da strutture ospedaliere. Attualmente risultano attivati in Regione Friuli Venezia Giulia circa posti letto in 27 diverse strutture ubicate nelle 6 aziende sanitarie territoriali della Regione. Indichiamo di seguito una tabella che registra l offerta attuale e di prospettiva di residenze sanitarie assistite nella nostra Regione: ASS RSA Posti letto indicati nei Piani della Riabilitazione Aziendali R.S.A. Casa Verde-Trieste 38 R.S.A. San Giusto Trieste 37 ASS 1 R.S.A. Igea-Trieste 57 R.S.A. Mademar-Trieste 93 Totale 225 Fabbisogno definito dal Piano Regionale Riabilitazione (DGR 606/2005) Fabbisogno di posti letto indicato dalle Aziende nei piani aziendali della Riabilitazione Non è previsto un potenziamento dei posti letto R.S.A. Gorizia 24 0 R.S.A. Cormons R.S.A. Ospizio Marino Grado (2) ASS Grado Ex Art. 26 L R.S.A. S.polo 1p. Monfalcone Totale R.S.A. Tolmezzo R.S.A. Paluzza ASS R.S.A. Gemona Totale Note relative all attuazione nel triennio È prevista la riconversione di posti letto di RSA in posti letto di post acuzie R.S.A. Iga-Udine È prevista R.S.A. Cividale del Friuli l attivazione di posti R.S.A. Codroipo letto in: R.S.A. S. Daniele del Friuli RSA Tarcento, ASS RSA Codroipo, R.S.A. Opera Pia C RSA Cividale, Tarcento RSA S. Daniele Ospizio Marino Grado ed RSA alcologia Totale San Daniele R.S.A. Osped. Latisana Attivazione di posti R.S.A. Territoriale letto presso Presidio ASS 5 Jalmicco ospedaliero di R.S.A. Territoriale Latisana Latisana prevista per Totale il 2010 R.S.A. Maniago R.S.A. Sacile R.S.A. San Vito Al T. e H Comunità R.S.A. Roveredo ASS R.S.A. Azzano X 27 R.S.A. Casa Serena 25 R.S.A. Spilimbergo 35 Posti letto da distribuire 10 totale Prevista attivazione nel 2008 di posti letto in: RSA Spilimbergo, RSA Sacile, Maniago; previsti altresì ulteriori posti letto da distribuire nelle RSA presenti 34 3519 I) I Centri di salute mentale La tutela della salute mentale si concretizza attraverso la promozione della salute e la prevenzione dei disturbi mentali ottenuta attraverso le prestazioni erogate dai servizi territoriali. L organizzazione sanitaria in tema di salute mentale è organizzata intorno al Dipartimento di Salute Mentale (D.S.M.), previsto quale struttura operativa in ciascuna delle sei Aziende per i Servizi Sanitari. Il Dipartimento deve garantire che i servizi ed i presìdi per la salute mentale operanti nell A.S.S. costituiscano un complesso unico e coerente evitando qualsiasi frammentarietà e carenza di interventi; deve inoltre, attraverso la stretta collaborazione con i Distretti di riferimento e il raccordo con la comunità e le sue istituzioni, essere luogo di coordinamento di tutti i progetti preventivi, curativi e riabilitativi. In particolare è compito del Dipartimento per la Salute Mentale sostenere l accesso alle cure nell ambito distrettuale per le persone affette da disturbo mentale e partecipare alle attività delle aree ad alta integrazione (bambini e adolescenti, handicap, anziani). Deve, inoltre, predisporre l intervento psichiatrico negli istituti penitenziari che insistono nella stessa area territoriale in accordo con le disposizioni nazionali. Il D.S.M. si articola in: 1) Centri di Salute Mentale ovvero Unità Operative Territoriali a valenza distrettuale; 2) Servizio Psichiatrico di Diagnosi e Cura Ospedaliero ovvero Unità operativa per l Emergenza; 3) Servizio di coordinamento dei programmi di Riabilitazione, Residenziali e Semiresidenziali. La Clinica Psichiatrica Universitaria (ove esistente), previo protocollo d intesa, partecipa alle attività assistenziali nell ambito del D.S.M. L) I servizi riabilitativi L attività di riabilitazione è organizzata in relazione alle modalità di risposta ai bisogni, alle caratteristiche dell utenza e alla natura delle problematiche. Quanto alle modalità di risposta si distinguono: 1. servizi e attività sanitarie di riabilitazione e degenza post-acuzie 2. servizi e attività sociosanitarie in cui va garantito l intervento riabilitativo 3. servizi e attività socio-assistenziali in cui va garantito al bisogno l intervento riabilitativo. 1) I servizi e le attività sanitarie di riabilitazione e degenza post-acuzie si esplicano anzitutto a livello ospedaliero; sono assicurati generalmente a pazienti con quadro clinico a rischio; la degenza post-acuzie si rende necessaria per il paziente, per lo più anziano affetto da più patologie, che esce da una fase acuta di malattia e di assistenza di elevata intensità ed è ancora caratterizzato da instabilità o difficoltà di compenso. Poiché è possibile una riacutizzazione del quadro clinico, occorre garantire un presidio medico-internistico continuativo accanto ad un eventuale intervento riabilitativo. La riabilitazione viene erogata presso tutti i reparti di degenza ospedaliera: ospedali regionali e strutture specialistiche di riabilitazione nelle tre Aziende ospedaliere, ciascuna con funzione di riferimento per la rispettiva area vasta. Superato il quadro clinico acuto la degenza viene garantita anche in Case di Cura o in Residenze Sanitarie Assistite. 2) I servizi e le attività sanitarie in cui va garantito l intervento riabilitativo comprendono tutte le attività esplicabili a livello ambulatoriale, domiciliare e residenziale/semiresidenziale per persone affette da disabilità fisiche, psichiche e sensoriali. In questa categoria sono comprese tutte le attività compiute in coordinamento tra strutture ospedaliere e territoriali/distrettuali per la cura delle dipendenze da alcool e droghe. Vengono comprese in questa categoria le attività residenziali per cure palliative e le residenze per malati terminali (hospice). 3) Si tratta di servizi e attività rivolti a soggetti con disabilità o non autosufficienza di diversa gravità in diverse fasce di età: evolutiva, adulta e anziana. I servizi e le attività sociosanitarie prevedono in alcuni casi la partecipazione economica dell utente o del Comune e possono esplicare gli interventi riabilitativi in regime domiciliare o semiresidenziale/residenziale. In tali strutture/servizi la componente sanitaria e riabilitativa specifica è strettamente integrata con quella tutelare, di socializzazione o educativa. M) L assistenza domiciliare L assistenza domiciliare integrata si esplica quando, per motivi di organizzazione sanitaria o per ragioni sociali, si ritenga necessaria un assistenza alternativa al ricovero. Infatti l assistenza domiciliare integrata (ADI) è svolta assicurando al domicilio del paziente le prestazioni: di medicina generale; di medicina specialistica; infermieristiche domiciliari e di riabilitazione; di aiuto domestico da parte dei familiari o del competente servizio delle aziende; di assistenza sociale. L assistenza domiciliare è un attività svolta all interno del Distretto Sanitario di Base, per l erogazione coordinata e continuativa di prestazioni sanitarie e socio-assistenziali da parte di diverse figure professionali fra loro funzionalmente integrate. Le informazioni necessarie all attivazione del relativo servizio debbono essere richieste presso le sedi distrettuali dell Azienda per i Servizi Sanitari di residenza20 L assistenza domiciliare si suddivide in: 1) Assistenza Domiciliare Programmata (ADP) che consiste nella programmazione sistematica delle visite domiciliari del medico di base, con la possibilità di avere, sempre su richiesta del medico curante, visite specialistiche domiciliari. La possibilità di attivazione dell ADP è limitata esclusivamente ai soggetti che presentano una delle seguenti caratteristiche: impossibilità permanente a deambulare e impossibilità a essere trasportati in ambulatorio con mezzi propri; impossibilità a essere trasportati in ambulatorio per gravi patologie che necessitano di controlli periodici al fine di prevenire riacutizzazioni che richiederebbero il ricorso all ADI o all ospedalizzazione. 2) Assistenza Domiciliare Integrata (ADI) che è un servizio previsto a supporto delle famiglie per l assistenza a persone non autosufficienti o affette da patologie gravi. Può rappresentare un alternativa al ricovero ospedaliero o consentire una dimissione protetta dopo un ricovero. La richiesta di ADI per un paziente è fatta al Servizio Assistenza Sanitaria Territoriale dal medico di medicina generale. L intervento prevede l integrazione di diverse figure professionali (medico, infermiere, fisioterapista, specialisti e personale di assistenza) secondo un piano concordato e sotto la responsabilità del medico di medicina generale. Le suddette figure professionali accedono direttamente al domicilio del paziente. L ADI prevede inoltre la fornitura dei farmaci e del materiale di assistenza. 3) Assistenza Domiciliare Residenziale (ADR): assistenza domiciliare per pazienti ospiti in residenze assistenziali e/o protette. N) Le Unità Spinali L Unità Spinale (U.S.) rappresenta una struttura riabilitativa espressamente destinata all assistenza dei soggetti con lesioni midollari di origine traumatica e non: il suo obiettivo è permettere ai mielolesi di raggiungere il miglior stato di salute e il più alto livello di capacità funzionali compatibili con la lesione, garantendo l unitarietà di intervento riabilitativo rispetto a tutte le esigenze del soggetto disabile nella globalità fisica, psichica ed esistenziale della persona. Le Unità Spinali fanno parte di un percorso attentamente coordinato che parte dal momento dell insorgenza della lesione fino al conseguimento dell esito ottimale per la persona. L Unità Spinale è strettamente raccordata con i Servizi di Emergenza e Urgenza di secondo livello e in particolare con i Trauma Center al fine di fornire la propria consulenza immediatamente dopo il trauma e durante le eventuali fasi di ricovero in rianimazione, neurochirurgia, ortopedia. L Unità Spinale è di norma strettamente inserita nella rete complessiva dei servizi sanitari di riabilitazione di primo e secondo livello e di riabilitazione sociale; con questi si raccorda per il rieinserimento in tempi adeguati del disabile nel proprio ambiente vitale garantendo il completamento del percorso riabilitativo. Nella Regione Friuli Venezia Giulia la struttura sede dell assistenza più qualificata è l Azienda Ospedaliera Santa Maria della Misericordia di Udine, che gestisce la riabilitazione di emergenza, mentre la riabilitazione nella fase acuta e post-acuta è gestita dall Ospedale Gervasutta, anch esso di Udine. O) Le cure palliative, il trattamento del dolore e le strutture di hospice. Il Decreto Ministeriale 28 settembre 1999, istitutivo del programma nazionale per la realizzazione di strutture residenziali per le cure palliative, rappresenta il primo provvedimento legislativo organico volto a fornire nel nostro paese una risposta al problema dell assistenza ai malati terminali. Il programma prevede che vengano realizzate in ciascuna Regione o Provincia autonoma, in coerenza con gli obiettivi prefissati dal Piano sanitario nazionale, una o più strutture, facilmente accessibili, dedicate all assistenza palliativa e di supporto, prioritariamente per i pazienti affetti da patologia neoplastica terminale. Scopo principale delle cure palliative è restituire dignità al morire mediante uno sforzo interdisciplinare di miglioramento della qualità della vita del malato terminale e della sua famiglia. Per il raggiungimento di questo obiettivo il programma non prevede soltanto che siano edificate strutture dedicate esclusivamente alle cure palliative (hospice) ma anche che sia predisposta una rete integrata di assistenza, realizzata attraverso il lavoro di équipe multidisciplinari specializzate e strutturata prioritariamente sull assistenza domiciliare al malato e alla sua famiglia. Solo quando tale forma di assistenza non sia effettivamente praticabile, viene previsto il ricovero in appositi luoghi di cura, gli hospice, a bassa tecnologia ma ad altissimo livello di prestazioni assistenziali. In Friuli Venezia Giulia risultano attualmente attivate quattro strutture di hospice: Casa di Cura Pineta del Carso Viale Stazione, Duino Aurisina (Trieste) Tel.: /150 - Fax: it Hospice Via di Natale Via Pedemontana Occ. 10/B Aviano (Pordenone) Tel.: Fax: Hospice di San Vito al Tagliamento - Via Savorgnano, 2 - San Vito al Tagliamento Tel Hospice di Latisana ubicato all interno dell ospedale Via Sabbionera, 45 Latisana - Tel.: Vedere altro
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