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Timestamp: 2020-04-04 03:42:12+00:00

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Derecho del Estado miembro - Eslovenia
Esta página ofrece información sobre el sistema jurídico en Eslovenia.
Tipos de instrumentos normativos — Descripción
Se adoptan normas jurídicas abstractas en el ordenamiento jurídico de la República de Eslovenia, tanto a nivel estatal como local. Los instrumentos jurídicos a nivel estatal son la Constitución (Ustava), las leyes/actos (zakoni) y los reglamentos de aplicación, que se dividen en dos categorías principales: los decretos (uredbe, a veces traducidos como reglamentos) y las normas (praviniki).
Los consejos locales adoptan principalmente decretos (odloki).
El ordenamiento jurídico de Eslovenia no reconoce la prevalencia judicial, lo que significa que los tribunales de menor instancia (nižja sodišča a) no están formalmente vinculados por las resoluciones de los órganos jurisdiccionales de mayor instancia (višja sodišča). Sin embargo, los tribunales de menor instancia tienden a observar y seguir la jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales de mayor instancia y del Tribunal Supremo (Vrhovno sodišče).
El Tribunal Supremo, reunido en sesión plenaria, puede adoptar dictámenes jurídicos de principio (načelna pravna mämenja) sobre cuestiones importantes para la aplicación uniforme de leyes/actos. Según la Ley de tribunales (Zakon o sodiščih), estos dictámenes jurídicos de principio solo son vinculantes para los paneles del Tribunal Supremo y solo pueden modificarse en un nuevo Pleno. Sin embargo, los tribunales de menor instancia tienden a observar dictámenes jurídicos de principio, y el Tribunal Supremo, en su jurisprudencia, exige que se preste la debida atención a una parte que cite un dictamen jurídico ya adoptado sobre el asunto en cuestión.
Las leyes/actos y otras reglamentaciones deben cumplir los principios generalmente aceptados del Derecho internacional y los tratados que son vinculantes para Eslovenia (según se establece en el artículo 8 de la Constitución). Los tratados internacionales ratificados y publicados deben aplicarse directamente. La posición del Tribunal Constitucional de Eslovenia (Ustavno sodišče) es que los tratados internacionales tienen rango superior a las disposiciones legales en la jerarquía de actos jurídicos. Los tratados internacionales ratificados están integrados en el ordenamiento jurídico nacional, creando así derechos y obligaciones para las personas físicas y jurídicas del país (siempre que tengan fuerza ejecutiva).
El sistema jurídico esloveno forma parte de la familia jurídica continental y es un sistema de Derecho civil, lo que significa que el Derecho consuetudinario no forma parte, como tal, del ordenamiento jurídico. Sin embargo, el Derecho consuetudinario goza de un cierto reconocimiento por la legislación eslovena. Por ejemplo, en virtud del artículo 12 del Código de obligaciones (Obligacijski zakonik), que regula los contratos entre personas físicas y jurídicas, se toman en consideración en la evaluación de la acción requerida y sus efectos en las relaciones obligatorias de las entidades comerciales los contratos entre personas físicas y jurídicas.
En el ejercicio de su mandato judicial, un juez está vinculado por la Constitución, las leyes/actos, los principios generales del Derecho internacional y los tratados internacionales ratificados y publicados. La Ley de tribunales dispone que, si un asunto de Derecho civil no puede resolverse sobre la base de una normativa válida, el juez debe tener en cuenta la normativa aplicable en casos similares. Si, a pesar de ello, la solución del asunto sigue siendo jurídicamente dudosa, debe adoptar una decisión basada en los principios generales del ordenamiento jurídico nacional. En este sentido, debe actuar de conformidad con la tradición jurídica y los principios establecidos en la jurisprudencia. El juez debe actuar siempre como si le hubiera asignado un número indeterminado de asuntos de la misma naturaleza.
Todas las normas deben ser conformes a la Constitución. Las leyes y reglamentos deben respetar los principios generalmente aplicables del Derecho internacional y los acuerdos internacionales que son vinculantes para Eslovenia (de conformidad con el artículo 8, apartado 1, de la Constitución). Además, los reglamentos de aplicación y las ordenanzas locales deben ser conformes con las leyes y los actos.
Los actos generales emitidos para el ejercicio del poder público (el soplošni akti za izvrševanje javnih pooblastil) deben ser conformes a la Constitución, las leyes, los actos legislativos y los reglamentos de aplicación.
Los actos individuales y las acciones de las autoridades estatales, las autoridades de las comunidades locales y los responsables de la autoridad pública deben basarse en una ley/acto legislativo o en una normativa legal.
En cuanto a la primacía del Derecho de la Unión, la Constitución establece la base para que el ordenamiento jurídico esloveno acepte su primacía, al declarar que los actos jurídicos y las decisiones adoptadas en el seno de las organizaciones internacionales a las que Eslovenia ha transferido el ejercicio de una parte de sus derechos soberanos (en este caso, la Unión Europea) deben aplicarse en Eslovenia de conformidad con la normativa legal de estas organizaciones.
Instituciones responsables de la adopción de normas
Las leyes/actos son adoptados por la cámara baja del Parlamento bicameral de Eslovenia, la Asamblea Nacional ( Državni zbor). De conformidad con los artículos 80 y 81 de la Constitución, la Asamblea Nacional está compuesta por 90 diputados que representan a los ciudadanos de Eslovenia. Ochenta y ocho diputados son elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto. Un suplente de la comunidad nacional italiana y un suplente de la comunidad nacional húngara deben ser elegidos siempre por los miembros de la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional es elegida para un período de cuatro años.
Los decretos son emitidos por el Gobierno (Vlada), mientras que los reglamentos son emitidos por los ministros del Gobierno. En consonancia con los artículos 110 a 119 de la Constitución, el Gobierno está compuesto por un primer ministro (Predsednik vade) y ministros. En el ámbito de sus competencias, el Gobierno y los ministros son independientes y rinden cuentas ante la Asamblea Nacional, que puede destituirlos (ante el Tribunal Constitucional), votar sobre la confianza o terminar su oficina mediante una interpelación. El Primer Ministro es elegido por la Asamblea Nacional y propone a los ministros designados (y cesados) por la Asamblea Nacional.
El Tribunal Constitucional desempeña un papel fundamental en el marco institucional, ya que puede anular leyes/actos, normas de desarrollo y decretos locales que considera anticonstitucionales. También emite dictámenes sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales y decide sobre los recursos constitucionales individuales de los ciudadanos perjudicados, que pueden presentarse después de que se hayan agotado todas las demás vías de recurso.
Las ordenanzas locales son adoptadas por los ayuntamientos (občinski sveti, mestni sveti) directamente elegidos por los habitantes de un municipio.
El Gobierno podrá proponer la adopción de leyes y actos a la Asamblea Nacional, a cargo de diputados individuales de la Asamblea Nacional, la cámara alta del Parlamento, el Consejo Nacional (Državni svet) y cinco mil votantes. De conformidad con su Reglamento («Polovnik Državnega zbora»), el procedimiento ordinario en la Asamblea Nacional consta de tres lecturas de la ley/ley propuesta.
Además, el Reglamento prevé un procedimiento de emergencia acelerado. De conformidad con el artículo 86, la Asamblea Nacional puede aprobar una decisión si está presente una mayoría de sus suplentes y si la ley/el acto se adopta por mayoría de los votos emitidos por los diputados presentes, a menos que se establezca otro tipo de mayoría. El Consejo Nacional puede vetar una ley o un acto adoptados, y la Asamblea Nacional puede anular dicho veto por mayoría de diputados.
El referéndum legislativo (referéndum de Zakonodajni) (tal como se define en el artículo 90 de la Constitución) está regulado por la Ley de referéndum e iniciativa pública (Zakon o referenceu en o ljuski iníficavi) y puede ser instituido por la propia Asamblea Nacional o, a petición del Consejo Nacional, un tercio de los diputados o cuarenta mil votantes. Los votantes tienen la oportunidad de confirmar o rechazar una ley/un acto adoptado por la Asamblea Nacional antes de ser promulgada por el Presidente de la República (Predsednik republike).
El Presidente de la República debe promulgar una ley o un acto adoptados en el plazo de ocho días a partir de su adopción. De conformidad con el artículo 154 de la Constitución, todas las normas deben publicarse antes de que puedan entrar en vigor. Las normas jurídicas adoptadas por las instituciones del Estado se publican en el Boletín Oficial de la República de Eslovenia (Uradni list Republike Slovenije, UL RS), mientras que las ordenanzas y otros reglamentos locales se publican en boletines locales.
Las enmiendas a la Constitución se adoptan mediante un procedimiento especial establecido por la Constitución. La propuesta de modificación de la Constitución puede ser de 20 miembros de la Asamblea Nacional, del Gobierno o de 30.000 electores. La Asamblea Nacional decide una propuesta de este tipo por mayoría de dos tercios de los diputados presentes, pero una enmienda solo puede aprobarse si se aprueba por una mayoría de dos tercios de todos los diputados. El artículo 87 de la Constitución establece que la Asamblea Nacional solo podrá determinar los derechos y deberes de los ciudadanos y otras personas por ley.
Los reglamentos y decisiones de la UE adoptados por las instituciones de la UE son directamente aplicables en la República de Eslovenia. No es necesario que sean ratificadas y publicadas en UL RS para poder ser aplicables.
Los tratados internacionales en los que la República de Eslovenia es firmante entró en vigor una vez que han sido ratificados por la Asamblea Nacional por un procedimiento específico. Los tratados internacionales son ratificados mediante la adopción de una ley presentada por el Gobierno. Se adoptará una ley sobre la ratificación de un tratado internacional, si se aprueba por mayoría simple de los diputados, salvo que la Constitución o la ley estipulen otra cosa.
Sistema jurídico de información — AAC
El Sistema de Información Jurídica (Legal Information System — Registro de leyes de la República de Eslovenia) está vinculado a una base de datos de otras autoridades estatales y del Boletín Oficial.
Legislación de la Asamblea Nacional
La base de datos de la legislación de la Asamblea Nacional contiene textos de todas las leyes, actos y otros actos que son objeto de debate en la Asamblea Nacional. Estos textos incluyen:
Textos consolidados de las leyes — Textos consolidados de las leyes adoptadas después del 29 de noviembre de 2002 y publicados en el Boletín Oficial de la República de Eslovenia y textos consolidados no oficiales a partir del 17 de junio de 2007;
Leyes aprobadas — Legislación aprobada por la Asamblea Nacional y publicada en el Boletín Oficial de la República de Eslovenia desde la independencia el 25 de junio de 1991;
Actos adoptados — Actos adoptados por la Asamblea Nacional, publicados desde el 28 de noviembre de 1996 en el Boletín Oficial de la República de Eslovenia;
Leyes: las propuestas de ley presentadas para debate en el actual mandato de la Asamblea Nacional (la base de datos también contiene proyectos de ley adoptados que aún no se han publicado en el Boletín Oficial de la República de Eslovenia);
Lecturas de leyes /actos (obpravnave zakonov) (fin de procedimiento) — Archivo de todas las lecturas de una ley/acto presentado para debate en la Asamblea Nacional después del 28 de noviembre de 1996;
Propuestas de actos — propuestas de actos sometidas a debate en el actual mandato de la Asamblea Nacional (la base de datos también contiene propuestas de actos aún no publicadas en el Diario Oficial de la República de Eslovenia);
Lecturas de actos (obpravnave aktov) (fin de procedimiento) — Archivo de todas las lecturas de una ley presentada para debate en la Asamblea Nacional después del 28 de noviembre de 1996;
Los proyectos de ordenanzas — propuestas de órdenes presentadas para debate en el actual mandato de la Asamblea Nacional (la base de datos también contiene proyectos de órdenes que aún no han sido publicados en el Boletín Oficial de la República de Eslovenia);
Lecturas de decretos (obpravnave odlokov) (fin del procedimiento) — archivo de todas las lecturas de Decreto presentado para debate en la Asamblea Nacional después del 28 de noviembre de 1996.
Boletín Oficial de la República de Eslovenia
Todos los reglamentos nacionales están publicados oficialmente en el Boletín Oficial de la República de Eslovenia. Todos los documentos se publican en línea.
sistema de información jurídica
Última actualización: 23/10/2019

References: artículo 8
 artículo 12
 artículo 8
 artículo 86
 artículo 90
 artículo 154
 artículo 87