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Timestamp: 2020-06-04 15:09:03+00:00

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Acta de la Sesión 07 diciembre 2009 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 07 de diciembre del 2009, a las 17:35 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia, de los Compañeros y Compañeras Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados………..
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, Medina Hernández José Refugio.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pido al Primer Secretario, que tome nota por favor del Diputado J. Refugio…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con todo gusto, Diputado Presidente; y le informo, que tenemos: 26 asistencias en éste Pleno, por lo cual, hay la formalidad debida.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57, 58 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
4. Intervención del Ciudadano Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado.
5. Cuestionamientos, respuestas y réplicas; y,
Se les pregunta a los y las Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Señor Presidente, que es aprobado el Orden del Día, en forma unánime.
EL DIP. PRESIDENTE-.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Dando continuidad al Orden del Día, aprobado por la Asamblea, ésta presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículos 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a la C. Diputada Emma Lisset López Murillo y al C. Diputado Jorge Luis Rincón Gómez, para que se sirvan acompañar a éste Recinto Legislativo al Titular de la Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado, el Ciudadano Licenciado en Contaduría Jorge Miranda Castro….. En tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve receso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se reanuda la Sesión. Se encuentra en éste Recinto Legislativo, el Ciudadano Licenciado en Contaduría Jorge Miranda Castro Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, para ampliar la información relativa a las Iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado que regirán para el ejercicio fiscal del año 2010, así como la iniciativa de reforma y adiciones a la Ley de Hacienda de la Entidad, remitida para la Titular del Poder Ejecutivo del Estado; en tal virtud, se le concede el uso de la tribuna al Señor Secretario de Finanzas, hasta por 15 minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Diputado Presidente, con su permiso.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Señoras y Señores Diputados. Es un Honor asistir con la representación de la Licenciada Amalia García Medina, Gobernadora del Estado, al Pleno de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura a la comparecencia prevista en la fracción XII del artículo 65 de nuestra Constitución Política y en las disposiciones relativas de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Tenemos la confianza de que éste diálogo e intercambio de ideas, posturas y proyectos tiene el noble propósito de buscar las coincidencias y el logro del consenso para la aprobación del paquete económico para el ejercicio fiscal 2010, para autorizar un instrumento que se convierta en una verdadera herramienta de política económica, que unida al esfuerzo de las y los zacatecanos en el próximo año 2010 ayude a nuestro Estado a superar los efectos económicos adversos de la crisis global que pareciera mostrar leves siglos de recuperación; pero además, nuestra presencia pretende ofrecer en forma respetuosa a las y los representantes populares de los zacatecanos elementos de juicio adicionales que les permita valorar con la mayor atingencia las iniciativas de Ley de Ingresos del Estado, de reformas a la Ley de Hacienda y de Decreto de Presupuesto de Egresos. Los zacatecanos confían en nuestra capacidad para construir acuerdos, en nuestra capacidad para trabajar juntos en el diseño de políticas públicas con rostro social, y en nuestra capacidad para apostar políticamente por el acuerdo, por la coincidencia y como en año anteriores por la construcción de un paquete económico que privilegia apoyos e inversiones importantes hacia el campo, en la infraestructura de salud y educación, seguridad pública y generación de fuentes de empleo; la política es diálogo sereno, prudente y honesto, la descalificación y el escepticismo permanentes no ayudan a nadie y sí por el contrario, erosiona la sana relación y coordinación interinstitucional. La Gobernadora del Estado y su equipo de colaboradores hemos tenido claro desde el inicio de la presente administración gubernamental, de que sólo mediante la interlocución con los diferentes actores de la sociedad, es posible superar cualquier diferencia por muy profunda que ésta sea, la iniciativa de paquete económico incluye los documentos que descansan bajo las siguientes premisas: Primera.- Un diagnóstico de la realidad del entorno al marco económico mundial, nacional y del Estado. Consideramos que toda iniciativa debe tener éste elemento, porque de su valoración se toman decisiones y éstas sólo pueden ser válidas cuando atienden a la visión integral de una problemática y sus efectos. Segunda.- Como se enuncia en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2010, en Zacatecas no se proponen nuevas figuras impositivas, en el contexto de una nueva crisis económica y de las alternativas para combatirla no es con la creación de nuevos impuestos, como se puede incidir para superarla, porque al afectar la capacidad de pago estamos vulnerando el ingreso familiar que fundamentalmente se destina para el alimento, estamos convencidos de que la disciplina en la administración, la honestidad escrupulosa en su aplicación y ejercicio, así como una cultura de transparencia y rendición de cuentas, son la base sobre las que se sustenta la credibilidad y legitimidad de todo gobierno. Tercera.- El rostro social es la esencia de éste paquete de iniciativa, el mensaje que los Poderes del Estado estamos enviando a la sociedad es claro y contundente, la crisis nos afecta a todos, y todos estamos obligados a reducir sensiblemente el gasto y a reorientar nuestras prioridad, prioridades, perdón, no es una cuestión de dejar de hacer o hacer con menor calidad, sino que es un llamado a la eficiencia, al esfuerzo, a la disciplina y a los resultados. Cuarta.- La fortaleza y bondad del paquete de iniciativas presentadas y específicamente del Decreto de Presupuesto de Egresos, es que del gasto neto total más del 75% es de aplicación predeterminada por mandato de Ley Federal, lo que significa que ninguna estadía estatal, Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Ejecutivo tienen facultades o competencia para modificar, ni cuantitativamente, ni cualitativamente su destino. Diputadas y Diputados, la crisis económica fiscal y financiera que prevalece a nivel internacional y nacional impacta de manera directa en la caída de los ingresos en el Estado de Zacatecas, no podemos en consecuencia ni mantenernos en la simple pasividad de la esperar de que las cosas cambien por sí solas, ni tampoco espera a que agentes externos vengan y nos den soluciones, mucho menos escuchar voces mesiánicas que aseguran tener las soluciones, pero lejos están de probar sus afirmaciones. Este gobierno implementó para el ejercicio fiscal próximo a concluir, medidas de austeridad y racionalidad en el gasto de operación de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, y nos proponemos si así lo autoriza ésta Soberanía darle seguimiento a ésta estrategia, porque la Iniciativa de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2010, dicho renglón de gasto tendrá una reducción en términos reales del 8.14%, que significa un monto de 27 millones de pesos con relación al monto asignado para el ejercicio fiscal 2009; con el programa de integración social del contribuyente se están consolidando las fuentes de ingresos propios, sin aumentar los impuestos y derechos, la incorporación como sujetos de figuras impositivas a contribuyentes que no aportaban al gasto público ha demostrado que la eficiencia y profesionalización administrativa es importante en el concepto de cargas tributarias con equidad, dado que las actividades económicas que por ley deben ser sujetas al pago de alguna contribución, se están cumpliendo con puntualidad, el cumplimiento promedio de las diferentes figuras impositivas en el Estado es superior al 90%. De acuerdo a la estimación y escenario trabajado para el ejercicio fiscal 2010, se prevén ingresos ligeramente superiores a los 17 mil millones de pesos, que corresponde un a incremento de 6.77% con respecto al año del 2009. En los impuestos la recaudación se estima en cifras agregadas por la cantidad de 238.9 millones de pesos; en derechos 347.3 millones; en productos 63.7; en aprovechamientos 109.7; en contribución de mejoras 159.1 millones. En el rubro de aportaciones federales la cantidad de 8 mil millones de pesos; en participaciones e incentivos económicos 5 mil 500 millones de pesos, y en otros apoyos federales la cantidad de 2 mil 400 millones de pesos. Para el ejercicio fiscal 2010, a diferencia de los ejercicios anteriores se tienen identificadas una serie de presiones adicionales al gasto que representan un monto superior a los 420 millones de pesos. De manera resumida les puedo detallar cada uno de los conceptos que integran ésta presión de gasto. En principio la celebración de comicios electorales obliga a erogar un poco más de 150 millones de pesos, de manera adicional al presupuesto que se le destinó al Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, para obtener los estímulos fiscales que otorga el Decreto, que contiene estímulos fiscales publicado por el Gobierno Federal en materia de impuestos sobre la renta se suscribe, se suscribió el respectivo anexo, el convenio de colaboración administrativa en materia fiscal federal con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para efecto de cumplir con las atribuciones adquiridas por el Gobierno del Estado en el marco de ese instrumento legal, se requieren para el próximo ejercicio recursos adicionales por el orden de los 40.1 millones de pesos, en razón de que en unos meses el Gobierno del Estado recibirá la disponibilidad de los inmuebles que conforman el proyecto de Ciudad de Gobierno, se actualizan las condiciones establecidas en el respectivo contrato y con ello se requerirán 120 millones de pesos adicionales, que representan el 0.68% del gasto neto total, proyectado para el próximo ejercicio, producto del convenio firmado con el Instituto Nacional de la Vivienda para los Trabajadores INFONAVIT se requieren 47 millones de pesos; dado que el ejercicio fiscal es el último ejercicio de la actual administración, es necesario considerar a efecto de enfrentar el pago derivado de las liquidaciones a funcionarios de mandos medios y superiores la cantidad de 24 millones de pesos; y finalmente, estamos considerando para el rubro de ADEFAS 39.4 millones para poder atender compromisos sobre todo con el FOVISSSTE, deseo ser insistente en el sentido social del paquete económico. Del total del Proyecto de Presupuesto de Egresos para el 2010 se destinarán más de 10 mil 380 millones de pesos a éste propósito; es decir, cerca del 60%, .del presupuesto se destinarán al financiamiento de proyectos y acciones de carácter social, en materia de educación, salud y asistencia social, seguridad pública, vivienda y programas de desarrollo social. Destaca que no obstante las restricciones financieras que se prevén para el año 2010, el Gobierno del Estado mantendrá su compromiso social de impulsar el desarrollo integral de las y de los zacatecanos por lo que se destinará un monto importante de los recursos presupuestados al sector educativo, que de acuerdo a la iniciativa de presupuesto presentada, representa un incremento absoluto de poco más de 313 millones de pesos; un rubro fundamental del gasto social que se verá fortalecido de manera contundente es el destinado al Sector Salud, el cual verá incrementada su asignación en más de 670 millones de pesos, con relación al 2009, lo que representa un incremento porcentual de casi el 54%, buscando entre otras cosas la cobertura universal en Zacatecas del seguro popular; como una de las medidas para a temperar los efectos de la crisis financiera en el sector agropecuario, se consideran en la iniciativa de Presupuesto de Egresos presentada, recursos federales y estatales para fortalecer las actividades productivas en el campo zacatecano por más de 670 millones de pesos, con lo que se hace patente el compromiso del Gobierno del Estado para seguir apoyando a los productores del sector agropecuario; con respecto al federalismo hacendario y a la autonomía municipal, han sido dos principios que han caracterizado las relaciones intergubernamentales de ésta administración. La entrega de los recursos que les corresponden a los municipios siempre se ha hecho con puntualidad en cuanto a fechas y cuantía; para el 2010 se propone un incremento cercano a los 130 millones de pesos, recursos fundamentales para que los municipios atiendan las necesidades de la población; desde el inicio de su gestión, la Gobernadora Amalia García se propuso la modernización de la gestión gubernamental y el manejo eficiente y transparente de las finanzas públicas. La Iniciativa de Presupuesto 2010 está basada en una estructura programática y presupuestal de tres objetivos: 17 programas, 80 subprogramas; 208 procesos y 34 proyectos alineados conforme al Plan Estatal de Desarrollo, para el ejercicio fiscal 2010 nos hemos propuesto consolidar esta evolución técnica del sistema del gasto público estatal, respondiendo a los 3 retos siguientes: Número uno.- Consolidar la operación del proceso de planeación, programación, presupuestación entre todas las dependencias y entidades de la administración pública estatal; número dos.- Integrar el sistema estatal de evaluación de la gestión gubernamental con la intervención de las dependencias normativas y de control que tienen a su cargo estas funciones; y número tres.- Aplicar en el ejercicio 2010 la reforma constitucional que obliga a las entidades federativas a informar y rendir cuentas a partir de la medición y evaluación de los resultados e impactos obtenidos mediante la aplicación de los recursos públicos. Señoras y Señores legisladores, podremos tener concepciones ideológicas diferentes lo cual es normal e incluso enriquecedor, pero no reduzcamos el debate a posiciones políticas irreductibles, analicemos el entorno, apreciemos las condiciones macroeconómicas, estudiemos la técnica, valoremos los números y fundamentalmente aquilatemos las necesidades de las y de los zacatecanos, de ninguna manera la posición del Gobierno del Estado, de la Gobernadora Amalia García y la nuestra son radicales, tenemos la más amplia voluntad para recibir propuestas, pero discutámoslas y veamos su pertinencia, estoy convencido de que la cultura democrática en nuestro Estado ha evolucionado, antepongamos el argumento, el razonamiento y el debate. Quiero manifestar mi voluntad para abordar de manera transparente los temas financieros de nuestro Estado, con la tranquilidad de saber que juntos podemos construir un presupuesto que logre enfrentar con éxito el reto de la crisis y que logre responder de manera eficiente a las necesidades de Zacatecas. La visión de Poder Ejecutivo del Estado busca asimilarse a la visión de la Legislatura, igual como lo hace con el Poder Judicial y con los 58 Ayuntamientos Municipales, esa misión se encuentra convenida, ya lo expresamos en el Plan Estatal de Desarrollo que es un documento rector que los zacatecanos nos dimos, queremos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Secretario, concluya por favor….
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Concluyo, si queremos otro rubro, que sean las y los zacatecanos quienes lo decidan. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Le solicito tomar asiento. Siguiendo con el Orden del Día, y por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, pasaremos a la fase de preguntas y respuestas y réplicas, es menester precisar que tanto las preguntas como las respuestas no deberán de exceder de 5 minutos, y el derecho de réplica hasta 3 minutos, conforme al orden establecido. Tiene el uso de la tribuna, el Diputado Rafael Candelas Salinas, del Partido Verde Ecologista de México.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Presidente….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Señor Secretario de Finanzas, Compañeras y Compañeros Diputados. En el tema de Presupuesto los Diputados y Diputadas de ésta Legislatura hemos dado muestra de ser corresponsables, de coadyuvar en el crecimiento y desarrollo de la entidad, de respaldar las grandes decisiones de Estado como lo requiere la ciudadanía; sin embargo, nos parece que el Poder Ejecutivo en ocasiones nos ha quedado a deber, quienes integramos ésta Legislatura hemos dado un voto de confianza en el ejercicio del gasto público; sin embargo, esa confianza se ve defraudada cuando los proyectos, los presupuestos, los planteamientos que nosotros hacemos, no a título personal, sino como representantes de los zacatecanos, no llegan a buen término, cuando los recursos que nosotros supuestamente aprobamos para diversas obras y proyectos no llegan a su destino. Señor Secretario, ¿Qué garantía tenemos los Diputados de que ahora sí se verán reflejados nuestros planteamientos en el Presupuesto de Egresos?, ¿Dónde están los recursos aprobados por ésta Legislatura para diversas obras, como el Relleno Sanitario Intermunicipal y la construcción de un Centro de Alto Rendimiento?. En ésta tribuna en múltiples ocasiones se ha discutido el tema de los PPS por los cuales se está construyendo Ciudad Gobierno, si bien es cierto que no es éste Poder el indicado para resolver las controversias jurídicas materia de dichos contratos, ni la constitucionalidad de los actos, también es cierto que es a éste Poder a quien le compete la revisión del buen ejercicio del gasto público; por ello, y aunque de repente he visto que quienes más se empeñaron en criticar los referidos PPS hoy guardan silencio, quisiera preguntarle, ¿Cuál va a ser el impacto económico que traerá para el presente ejercicio fiscal el pago de las mensualidades por la construcción de la Ciudad Gobierno?, financieramente hablando, ¿es costeable para Zacatecas una inversión de largo plazo como ésta?. Por otro lado, es normal que existan posiciones contrarias sobre un test, sobre un mismo tema, pero llama la atención cuando dichas posiciones vienen de dos personas que han ocupado la titularidad de la Secretaría de Finanzas, de dos personas que además han convivido espacio en el área encargada de las Finanzas Públicas del Estado y que ahora, ambas posiciones no son encontradas, sino que además, ambas posturas se manifiesten como lo que mejor conviene a los zacatecanos. Sin duda la mejor muestra de que éste es un ejercicio plural, democrático y republicano. Recuerdo todavía, siendo Diputado Local de la LVI Legislatura, que el entonces Secretario de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado acudió a una comparecencia similar, en la que, igual que en ésta, se le permitió expresar sus planteamientos, recuerdo que incluso, que en aquella ocasión el Secretario vino a éste Congreso del Estado a plantear a los Diputados y Diputadas que era fundamental el incremento de los ingresos locales, para disminuir la peligrosa dependencia de los ingresos federales, se planteó la necesidad de implementar la tenencia estatal, se nos habló de sus bondades, de la pertinencia de incorporar éste nuevo impuesto y de la conveniencia de que Zacatecas tuviera la tenencia estatal, lo mismo se hizo con el impuesto sobre nómina y en otro momento con otras reformas a la estructura del Impuesto sobre Servicios de Hospedaje que aprobamos en aquella misma Legislatura. Se nos dijo incluso, por qué no era caro pagar dicha contribución, incluso recuerdo que en aquel entonces se expresó en tal representación popular que el pago promedio de los poseedores de unidades motrices que pagarían la tenencia estatal apenas significaba algo así como 10 pesos mensuales, algo se decía; “que no representa ni el 2% de lo que ese mismo individuo o poseedor de ese mismo vehículo consume de gasolina”. Con aquella misma vehemencia ahora escuchamos argumentos en contra, ahora escuchamos que se pretende derogar el impuesto federal a la tenencia, pero al misma tiempo crear una ley especial del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos del Estado de Zacatecas, creando una figura impositiva con elementos y características iguales o similares…. Así las cosas, concluyo, me gustaría preguntarle, que si desde su opinión ésta iniciativa ofrece conceptos novedosos para el contribuyente o sólo se concreta en desaparecer un impuesto federal para que ahora se haga estatal, he escuchado también diversos argumentos de la Secretaría de Finanzas, esgrimiendo que en todo caso sería mejor subsidiar el impuesto en virtud de las consecuencias económicas. Por todo ello, quisiera preguntarle Señor Secretario, ¿actualmente qué porcentaje de dependencia tiene el Estado con la Federación?, ¿Si hace nueve años ese fue el motivo determinante, que era del 90%, ahora se justifica su permanencia o no de éste impuesto, qué efectos económicos tendría la para recaudación estatal el quitar el impuesto sobre tenencia estatal?. En la Iniciativa de Ley de Ingresos que hoy analizamos se establece que por dicho concepto se recaudarán 67 millones, pero usted ha señalado en diversos medios de comunicación que tendría un impacto de más de 450 millones de pesos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor…
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- ¿Por qué esa diferencia?, ¿de dónde la saca?...
EL DIP. PRESIDENTE.- Se le ha acabado su tiempo…...
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Por sus respuestas, muchas gracias….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene ahora el uso de al palabra el Señor Secretario, hasta por 5 minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias, Señor Diputado, por sus planteamientos, comentarios y reflexiones. En principio señalarle que cuando presentamos la iniciativa de paquete económico local para el ejercicio fiscal 2010, precisamente iniciábamos nuestra presentación con un, con una, con un elemento que nosotros consideramos tema central para iniciar la discusión con las y los diputados. El planteamiento central era analizar y evaluar cuál era el nivel de cumplimiento de la minuta que suscribimos con los compromisos de una manera muy concreta con las y los diputados del año pasado, quiero decirle que tenemos un 92% de cumplimiento y estamos ya prácticamente muy avanzados, de tal suerte que los próximos, en los próximos días, perdón, habremos de tener el 100% de los compromisos pactados en esa minuta, y con ello bueno damos certeza, tranquilidad, certidumbre a las y los diputados que los compromisos que hagamos en la negociación del paquete para el próximo año, habrán igualmente de honrarse; comentarle que el impacto económico del PPS que se tiene suscrito es de 120 millones de pesos que se están ya incluyendo en la iniciativa de paquete económico para el próximo año, que representa una cantidad muy pequeña respecto del gasto neto total previsto para el próximo año y bueno, decirle que tenemos dos alternativas, una era continuar con la dinámica de construcción de ciudad gobierno como lo hicimos con la construcción, del edificio de la Secretaría de Finanzas con recursos presupuestarios directos del Gobierno del Estado y que tardamos entre tres años y medio, cuatro años en concluir su construcción, de tal suerte de haber hecho estos dos edificios que actualmente están en proceso pues nos hubiera llevado algo así como alrededor de 36, 40 años concluirlos; además de que el tema de PPS como herramienta, como instrumento financiero nos permite establecer que no hay riesgo, no hay incertidumbre, por el contrario tenemos viabilidad financiera de largo plazo de las finanzas públicas, comentarle también que hemos sabido de esa iniciativa que presentaron el Presidente Municipal junto con algunos Legisladores, en principio yo quiero reconocer la buena actitud de ese Presidente Municipal y de esos Legisladores porque en principio hablaron de derogar, eliminar el impuesto sobre tenencia federal y estatal cuando nosotros explicamos que era verdaderamente complicado, muy riesgoso eliminar el impuesto sobre tenencia federal y estatal por las implicaciones económicas adversas, desde el momento en que se deteriorarían los coeficientes y asignación de participaciones federales y por un lado, no por no tanto era la pérdida de los 150 millones de pesos que vale al año el impuesto sobre tenencia federal, o los 67 millones de pesos que tiene como poder contributivo el impuesto sobre tenencia estatal, bueno pues vemos que se modifica y ahora habla de un subsidio, desde el momento en que hablamos del subsidio pues ya entonces no tenemos una caída de los coeficientes de participaciones federales, y creo que es precisamente en éste punto donde hemos tenido una gran coincidencia y bueno pues yo quiero felicitar al Presidente Municipal, a los Diputados Locales que la presentaron, porque modificaron de eliminar, derogar la tenencia a que se hiciera un subsidio; sin embargo, nosotros hemos dicho que nos permitan estudiar a fondo ésta circunstancia, queremos decirles que en Zacatecas tenemos un padrón vehicular de 490 mil vehículos, y que solamente pagan el 16% de éste universo el impuesto sobre tenencia federal; de tal suerte que de subsidiar el impuesto por un lado únicamente estaríamos beneficiando a 70 mil propietarios de unidades motrices de un universo de 480 mil; de 490 mil en número agregado, entonces; luego entonces estaríamos apoyando, subsidiando a las familias zacatecanas que tienen un mayor, un nivel de ingresos superior en razón de que como ustedes saben el impuesto sobre tenencia federal grava únicamente a los propietarios de unidades motrices, de año, modelo y hasta 10 años de antigüedad. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Tiene el uso de la voz, el Diputado Rafa Candelas, para réplica por tres minutos.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Señor Secretario. Bueno en primero comentar, me llama poderosamente la atención, porque escucho también al Señor Secretario que ésta iniciativa la presenta un Presidente Municipal y algunos Diputados Locales; la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Zacatecas es muy clara, los alcaldes no tienen facultad para iniciar leyes y lo comento porque lo he escuchado en la televisión, en el radio, en los periódicos y aquí tengo yo la iniciativa, la presenta el Diputado Guillermo Huízar Carranza, mi amigo, a quien respeto además, pero sí me parece pues que debe quedar en claro que esta es una iniciativa del Diputado Guillermo Huízar, porque de otra manera, bueno pues, lo que se muestra o lo que sale es un interés electoral, político y me parece pues que luego se pretende lucrar más con otras cosas que en un interés de fondo como es el tema de la tenencia que como dice el secretario, me parece que aquí habremos de analizar a fondo, de discutir, de nuestra parte comentarle que efectivamente bueno pues habremos de revisar estas circunstancias, el hecho de que sólo según sus datos sólo el 16% paga la tenencia federal, alrededor de 70 mil propietarios de 490 mil que es un universo, entonces estaríamos hablando pues de que lograrlo según entiendo, estaríamos beneficiando a los 70 mil propietarios de vehículos con mayores recursos, según así lo entendía en virtud de que la tenencia estatal actualmente quienes la pagan son los propietarios de vehículos con un antigüedad de más de 10 años; en ese sentido bueno pues, ahí me empiezan a quedar un poquito claras algunas cosas y finalmente comentarle también que en el tema de los PPS, bueno, pues qué bueno que nos comenta que aquí ya viene incluido, este seguramente que va a hacer un tema que también va a estar a revisión en el que bueno pues los diputados habrán de definir finalmente si se establece o no el pago de esas mensualidades que como ya lo hemos dicho aquí pues son los puntos de vista para unos es barato, para algunos es barato, para algunos será caro y regreso al tema de cuando se impuso la tenencia y no es otra cosa, lo digo con franqueza si no a mí me llamó la atención porque cuando se incorporó, se creó el Impuesto de Tenencia Estatal yo era diputado en éste Congreso, y recuerdo perfectamente las discusiones y con los argumentos que se dieron para que se aprobara, y bueno, pues me parece que debemos dejar también muy en claro que hay historia, ahí tengo yo la versión estenográfica de aquella sesión, y de todo lo que se dijo y de los argumentos a favor y en contra de ello. Gracias, Señor Secretario, por sus respuestas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Continuando, le pedimos a la Fracción de Convergencia Partido Político Nacional, haga uso de la voz….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Señor Secretario de Finanzas, Compañeras y Compañeros Diputados. Hablar del tema del Presupuesto es de suyo complicado por la amplitud, la amplitud de éste tópico, requiere un tratamiento pormenorizado, acucioso, detallado, desafortunadamente el formato de ésta sesión, no permite ese tratamiento, ese tratamiento pormenorizado, de tal suerte que en el breve espacio de tiempo en el que disponemos, el intentar referirnos a muchas cuestiones del presupuesto corre uno el riesgo de decir mucho y no decir nada, ante esa situación, seré muy concreto en un tema muy específico, en una entrevista con uno de los, con un medio de comunicación, un medio masivo de comunicación, lo escuché Señor Secretario donde se refería con relación a éste presupuesto al rubro concreto de seguridad pública y hacía usted referencia a una disminución en el rubro, en el rubro correspondiente, se hablaba si mal no recuerdo de alrededor de 20 millones de pesos, posteriormente en una conferencia de prensa concedida por el Señor Secretario de Seguridad Pública, se refería también a esta disminución y como señalaba como una cuestión negativa y se quejaba amargamente. Yo quisiera, bueno después debo referirme siguiendo con las cuestiones de entrevistas una afirmación de su parte en el que palabras más, palabras menos, sobre el tópico señalaba que se hablaba de una disminución que no se permitió el aumento en virtud de seguramente de falta de proyectos en ésta materia, sobre ese tema pues en lo particular en forma concreta yo le quisiera preguntar Señor Secretario, qué razones se tuvo para en el proyecto proponer una disminución en éste rubro?. Segundo.- Si esa razón es efectivamente que las autoridades del ramo no hayan presentado los proyectos correspondientes, que pudiera no sólo conservar sino aumentar los recursos en ésta, en ésta materia dado que si así fuera y desde luego no estoy tratando de prejuzgar, me resultaría muy grave, triste y además lamentable que en un momento tan difícil en cuestiones de seguridad pública por las que atraviesa éste país y éste Estado, que circunstancias tales como que las autoridades ejecutivas encargadas del ramo no presenten proyectos, no tengan visión, no tengan una serie de cuestiones de proyecciones a futuro, que eso haya implicado el que se disminuya esta correspondiente partida para ello, y desde luego repito insistiendo en que el referirme a sólo un tema en lo específico lo relacionaría con lo ocurrido con el Presupuesto de Egresos de la Federación, en el cual en éste presupuesto aprobado por los Señores Diputados del Congreso de la Unión, también se dio una disminución en el rubro de seguridad pública por cerca de 2 mil millones de pesos, entonces ese panorama en el Presupuesto de Egresos de la Federación y el posible panorama en el Presupuesto de Egresos del Estado, me hace pensar el que en éste país no se ha entendido la magnitud del problema de la seguridad pública y que por lo tanto estamos desviando el camino en el que y ese es un punto de vista, admito que exclusivamente personal en el que es desde nuestro punto de vista el problema más importante por el que atraviesa México y por el que atraviesa Zacatecas. Por sus respuestas y comentarios a ese tema concreto, muchas gracias, Señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Señor Secretario, para contestar….. Adelante.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias, Diputado. Igualmente agradezco al Señor Diputado Félix Vázquez, sus comentarios, observaciones y preguntas en relación al tema de “Seguridad Pública”. Efectivamente en la iniciativa que hemos puesto a consideración de ésta Honorable Asamblea, estamos poniendo a consideración de todos ustedes una disminución de los recursos asignados a Seguridad Pública, ustedes recordarán que en el año del 2009, el crecimiento que tuvieron los recursos de seguridad pública fue inédito, fue extraordinario, hubo un crecimiento del 2009 respecto del 2008 de poco más del 160%; ello implicó que la entonces Secretaría General de Gobierno, antes de que ustedes aprobaran el cambio, la modificación a la Ley Orgánica de la Administración Pública que prevé la creación de ésta nueva Secretaría de Seguridad Pública, y bueno en donde los proyectos asignados para el 2009, fundamentalmente venían en lo que tenía que ver con equipamiento, adquisición de armamento en una gran cantidad y que bueno pues todo eso se realizó durante el año del 2009 junto con la contratación de una cantidad importante de policías estatales, de policías estatales y ministeriales, es por eso que para el próximo año lo que se está pretendiendo los proyectos que presenta la Secretaría de Seguridad Pública no son de la misma envergadura de los que se presentaron durante el año del 2009, es decir, no podemos estar comprando de manera permanente, de manera cíclica, equipamiento y sobre todo armamento, esto ya se realizó durante el año 2009, de tal suerte que las corporaciones ahora cuentan ya con armamento sofisticado y cuentan también ya con un buen nivel de equipamiento, esto incluye también la adquisición de patrullas, es por eso que para el próximo año y de acuerdo a los proyectos que presentaron desde la Secretaría de Seguridad Pública estamos considerando una disminución de cerca del 28% en razón de que se contaron con 254.7 millones en el 2009 y estamos proponiendo a ésta Soberanía 182.5 millones para el año 2010, éste es el tema, hay la contratación otra vez de una buena cantidad de policías estatales y también ministeriales, pero ya no de la dimensión que ocurrió en el año del 2009. Es la propuesta; sin embargo, ustedes tienen la última palabra, por supuesto a la hora de la aprobación. Sería cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Secretario. Tiene el derecho de réplica, el Señor Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su venia, Diputado Presidente. Bueno, ante una pregunta concreta, agradezco también del Señor Secretario una respuesta concreta, se plantea pues que del 2009 se da un aumento inédito, histórico, entiendo que atípico, diferente a lo que había ocurrido con anterioridad, se habla pues de un porcentaje de alrededor del 160%, lo que permitió pues, en base pues a proyectos, todo un proceso de adquisición de armamento, de equipo, capacitación a policías, etc., etc., y la idea pues en el sentido de que no puede ser cíclico ese, esa posibilidad de ese aumento, los, la actividad en los congresos al interior y de los congresos en relación con el Ejecutivo se caracterizan por las coincidencias y las divergencias, esa es la realidad democrática que venturosamente se vive y ojalá sigamos en esa realidad democrática, de tal suerte que éste, en ese plano de coincidencias y divergencias, permítame Señor Secretario no coincidir con usted, porque y más que basarme en datos concretos me basaría en cuestiones de sentido común y en cuestiones que son verdades que están allá en la calle, la verdad que está y que se menciona reiteradamente es el hecho de que en muchas ocasiones o casi siempre se encuentra mejor armada la delincuencia que las propias autoridades, entonces en ese tenor no encuentro lógica, justificación, etc., al argumento en el sentido de que ya se compró mucho armamento y mucha capacitación y no podríamos seguir cíclicamente en esa cuestión. Yo sería partidario de que ante ese aumento importante, inédito y atípico continuáramos con el aumento de tal manera que aquel aumento atípico se convirtiera en un futuro en lo típico, como para que entonces sí se pudiese enfrentar de buena manera con ese terrible flagelo y con ese reto tan, tan importante. Estamos, repito, en el plano donde hay coincidencias y donde también hay divergencias, expreso mi divergencia con mucho respeto. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Juan García Páez, del Partido del Trabajo.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Bienvenido, Señor Secretario. Bien, creo que ya lo han mencionado algunos de los diputados, del formato por los tiempos es complicado abordarlo; sin embargo, bueno debemos reconocer la disposición para realizar éste, éste ejercicio que creo que es válido, está fuera de dudas que quienes pertenecemos a la Fracción del Partido del Trabajo y atendiendo al llamado a quien inicialmente usted hace Señor Secretario, es importante subrayar que por nuestra parte ha habido siempre la disposición, la responsabilidad, la conciencia para que el tema de Presupuesto, aunque es inevitable que tenga carácter económico y también político, cuente con el apoyo de nuestra Fracción en razón de que sería incongruente por una parte exigir que haya obras y por otra no aprobar los presupuestos; en ese sentido hemos aprobado en los años anteriores, los proyectos que se han presentado con la plena conciencia de que al hacerlo estamos respondiendo al interés de la sociedad zacatecana, y desde luego abriendo la posibilidad de que se cuente con los recursos presupuestarios y económicos para realizar la obra social; en ese sentido queda ya a responsabilidad de la administración de los recursos el hecho de que si esta asamblea aprueba, queda ya a responsabilidad del Poder Ejecutivo la administración pulcra, eficaz y desde luego honesta del manejo de sus recursos, creo que en ese contexto existe toda la civilidad y disposición para tocar estos temas tan importantes, hay algunas, algunas cifras y desde luego estoy conciente que el tema político no sería de su competencia Señor Secretario, pero ha habido una preocupación en ésta Legislatura y se ha abordado en diversas ocasiones, en razón de que el año anterior un año en que tuvimos elecciones federales indudablemente que muchos de los programas que tienen su origen en los fondos públicos fueron utilizados con fines electorales, éste uso discrecional de algunos recursos públicos nos llevó a la vieja práctica del carro completo y al avasallamiento de las corrientes políticas en muchos de los municipios, y desde luego creo que nadie deseamos que prácticas de esa naturaleza se repitan, los recursos públicos deben ser ajenos a toda pretensión, a toda intención o fin político y deben destinarse a dar cumplimiento a los programas sociales y a los servicios tan necesarios, tan obligados en un tiempo de crisis y sobre todo en un Estado con situaciones precarias en donde tenemos todavía comunidades que no tienen los servicios de drenaje, de agua potable o de energía eléctrica, lo menciono porque en estos, en estas cifras que se nos presentan vemos desde luego con satisfacción que el presupuesto año con año crece, en éste caso un presupuesto de 17 mil 642 millones 988 mil 446 pesos y fundamentalmente yo me enfocaría a un tema. Haciendo una comparación de algunos datos vemos que en el rubro de los municipios que creo que es un rubro obligado, porque en el país la Constitución, los tratados, los foros, los partidos, los órganos de deliberación legislativos hablan del federalismo, el federalismo no es otra cosa que otorgar autonomía política y administrativa a los municipios, y desde luego no existe autonomía si no existe libertad económica; por ésta razón es una preocupación fundamental el abordar el tema de los recursos asignados a los municipios, en donde en el ejercicio fiscal del 2009 se destinó un cantidad de 2 mil 894 millones 926 mil 59 pesos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le informo Diputado, que ha concluido su tiempo….
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Termino, me reservo para, para la segunda oportunidad….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Tiene el uso de la voz, el Señor Secretario….
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchísimas gracias, Señor Presidente. Bueno, igualmente agradecer al Señor Diputado Juan García Páez sus comentarios y reflexiones, y por supuesto sus preguntas. Comentarle que efectivamente habíamos visto de manera ordinaria que al cierre de cada ejercicio fiscal, regularmente los ingresos observados eran superiores a los ingresos presupuestados, como un año atípico por la crisis financiera mundial que nos agobia, que como ustedes saben en nuestro país todavía generaba un mayor nivel de dignamos de problemática por la situación de una contingencia sanitaria que tenía a su vez una implicación económica muy grave, y donde por primera ocasión en mucho tiempo las partidas, sobre todo como transferencia del Gobierno de la República concretamente las participaciones federales tenían una disminución respecto del pronóstico que inicialmente había hecho la Secretaría de Hacienda, aún y con ésta caída efectivamente estamos nosotros proyectando que habremos de observar en la hacienda pública alguna cantidad de recursos por encima de lo proyectado y entonces pareciera un contrasentido paradójico, el asunto es que todos esos recursos adicionales se consideran de aplicación predeterminada, por ejemplo había alrededor de números agregados 200 millones de pesos de un fondo nuevo que se dio por única ocasión que ya no existe para el año 2010, que era del fondo que tenía que ver con el desarrollo del altiplano semidesértico y en donde a Zacatecas le correspondieron alrededor de 200 millones de pesos, y luego también debo reconocer la amplia capacidad de gestión de la gobernadora y de algunos otros actores políticos en el Estado, en el caso de incremento de las aportaciones federales, no regularizables, quiero decirles que una gran cantidad de recursos para la Universidad Autónoma de Zacatecas, situación que nosotros vemos con muy buenos ojos y donde se han bajado una gran cantidad de recursos que han venido apuntalando la situación económica de nuestra máxima casa de estudios, comentarle también que producto de la negociación de los paquetes económicos anteriores hubo por ahí unos recursos del ramo general 23, recursos adicionales que llegaron a la Hacienda Pública del Estado, pero que únicamente nosotros fuimos los receptores en razón de que el destino primario eran los municipios, hubo poco más de 350 millones de pesos; en éste sentido, recursos que afortunadamente vinieron a fortalecer y consolidar las acciones en materia de obra pública, por ejemplo: de los municipios de la Capital de Zacatecas, municipio de Fresnillo, Guadalupe, Saín Alto, Jiménez del Téul, Chalchihuites, Sombrerete, entre otros y bueno pues son recursos muy valiosos que por supuesto la Gobernadora del Estado siempre dio la posibilidad para que esos recursos llegaran por conducto del Estado y luego se entregaran con pesos y centavos, incluso en algunos casos cuando no habían presentado proyectos con los rendimientos financieros correspondientes. Es por eso que ésta gran cantidad de recursos hace nuevamente que hacia el cierre del ejercicio se pueda observar como que hay recursos, observados por encima nuevamente de lo presupuestado; sin embargo, quiero comentar que de una manera muy triste estos recursos pues prácticamente llegaron a su fin, la condición económica del Gobierno de la República es grave y sabemos que esa bolsa que por ejemplo para el año 2009 o el año del 2008 eran más de 15 mil millones de pesos, pues ahora apenas es una bolsita de 2 mil 500 millones de pesos con lo cual pues está condición en el pasado disfrutaban algunos municipios, consideramos habrá ya de no verse durante el año del 2010, y que además es muy difícil predecir si pudiéramos cuantificarlos para que de alguna manera no quedaran fuera de los pronósticos y de las proyecciones al momento de la construcción de la Ley de Ingresos del Estado. Comentarle también que los recursos que van a municipios son producto de una gran cantidad de revisiones, de auditorías por parte de la Auditoría Federal de la Federación, por parte de la Secretaría de la Función Pública, de la propia Contraloría Interna del Gobierno del Estado y del propio Órgano Técnico de Fiscalización de ésta Asamblea, de tal suerte que tenemos la tranquilidad absoluta de que los recursos que legítimamente le corresponden al municipio se han entregado en tiempo y forma.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le agradezco, Señor Secretario; y tiene el uso de la voz, el Compañero Diputado Juan García Páez.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Bien, con su permiso.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Bueno, fundamentalmente el tema era el de los municipios, y la verdad es que no da para más…. Decíamos que en éste ejercicio fiscal, cifras más, cifras menos, fueron 2 mil 800 millones, ahora son 3 mil, es una variante muy mínima en donde en realidad los municipios cruzan por una situación económica que lo hemos dicho se convierten en pagadores de nómina y no tienen la posibilidad real de ir más allá en su quehacer gubernamental, por esa razón creo que usted es un actor importante como asesor, como consejero económico de la Titular del Ejecutivo y que la presentación el día de hoy de una solicitud por parte de 25 Presidentes Municipales es una muestra más elocuente de la situación que impera en los municipios y a la que creo que todos estamos obligados en apoyar. También comentar que bueno, aquí viene un rubro compromiso con la salud, con un incremento sustancial, la verdad es que ojalá que éste dinero se destinara para médicos, para instalaciones, para infraestructura, ojalá que no sea para los programas por Amor para Zacatecas, con fines electorales. Hay que decirlo porque realmente sería lamentable que desaprovecháramos la oportunidad de dotar a los municipios de, pues de lo que verdaderamente se necesita; también viene una partida que se llama aportaciones para desastres naturales y que la misma inquietud me genera razón de ahí son 50 millones de pesos para despensas de protección civil, para láminas que la verdad son generalmente, todos sabemos, todos hemos visto las unidades no se entregan a tiempo cuando realmente hay un desastre y se entregan en la época de elección, ojalá que se cuidara mucho eso. El rubro de gasto no programable que tiene una aportación de 3 mil 852 millones en, en comparación con las transferencias que se hacen a los municipios del estado de 3 mil 24 millones, creo que aquí la preocupación sería que ni hubiera una gran cantidad de bolsas discrecionales, que fuéramos más puntuales en los conceptos y bueno la verdad yo tengo un análisis en éste caso de las partidas, no me da tiempo para hacerlo, pero solamente mencionar los órganos electorales tienen un incremento enorme, el Tribunal de Justicia Electoral el incremento es del 50%; el mismo Instituto Electoral del Estado de 99 mil millones a 243 mil y en ese rubro algunas otras, algunas otras asignaturas en el rubro de financiamiento para el desarrollo de 101, 30%, el rubro es hacia un desarrollo económico sustentable…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pido Diputado, concluya, por favor….
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Y bueno, pues la preocupación de que se generen en los, en el interior de los municipios, muchísimas oficinas dependientes del gobierno que suplantan la función de los ayuntamientos. Muchas gracias, por sus respuestas, Señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicitamos a la Compañera Emma Lisset López Murillo, del Partido Acción Nacional, haga uso de la palabra.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Honorable Asamblea, Señor Secretario de Finanzas, bienvenido. Atendiendo a nuestras obligaciones, hoy acudimos a esta comparecencia, dispuestos a seguir propiciando el diálogo entre Poderes, seguros de que el debate serio y responsable habrá de mejorar no sólo el entendimiento entre funcionarios públicos y Representantes Populares, sino también las políticas estatales de gasto e inversión sean en beneficio de todos los zacatecanos; con estas premisas y como integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, agradezco su atención a este pronunciamiento y posterior respuesta a las inquietudes que en el mismo se plasman, fruto de la capacidad de gestión del Ejecutivo y el trabajo conjunto de los legisladores federales zacatecanos, nuevamente accedemos a un presupuesto sin antecedente histórico por su monto y relevancia, ante el crecimiento de los recursos asignados a Zacatecas, debe crecer también la transparencia en su ejecución y la corresponsabilidad social del gobierno en su asignación, en Iniciativas y particularmente en la del Presupuesto de Egresos, se habla de un presupuesto con perfil social, a rubros como desarrollo local y fortalecimiento municipal, disminuyen para el 2010, 51 millones 674 mil 316 pesos. Esto es grave, ya que son los municipios el primer eslabón y vínculo más cercano entre gobierno y sociedad, son ellos, los que atienden servicios básicos como agua, drenaje, limpia y recolección de residuos y una parte importante de la prevención del delito. Asimismo, al desarrollo rural y organización de productores se les disminuyen más de 28 millones de pesos y se reducen más de 27 millones de pesos el monto asignado al programa de equidad de género y atención de grupos vulnerables, programa que desde su creación ha sido calificado y reconocido como un éxito en la atención con sentido social. Señor Secretario, ¿porqué se toma la decisión de reducir estos rubros?, en este año, se comenzó con el Programa Apoyo a Madres Jefas de Familia, este representó un aliciente social y un gesto del sentido de asistencia social, que debe prevalecer con mayor vigor en tiempos de crisis, no se considera retomarlo y ampliarlo para fortalecer la política social?. Y finalmente, se prevé algún programa especial para apoyar a las familias que dependen totalmente de las remesas enviadas de los familiares de Estados Unidos, toda vez que han bajado drásticamente en nuestro Estado. Por sus respuestas, muchas gracias, Señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Puede contestar, Señor Secretario. Adelante….
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchísimas gracias, Diputada Emma Lisset. Igualmente por sus comentarios, reflexiones y preguntas. Señalarle que el elemento central en la construcción del paquete económico que hoy nos ocupa era tener cuidado extremo en razón de que el próximo año habremos de vivir un proceso electoral. La disminución de los programas que tienen que ver directamente en la administración de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional son los que sufren esta disminución. Precisamente en el ánimo único y exclusivo de que se estén techando los programas que efectivamente, no tienen ninguna implicación o que eventualmente no pudieran tener ninguna implicación político electoral. Estamos únicamente considerando en la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional el recurso suficiente para atender dos programas, el Programa 3 x 1 que como ustedes saben, es administrado de manera integral por los municipios y que ha sido una fuente muy importante de generación y consolidación de obra pública; y el segundo tema, tiene que ver con un recurso para el Pari passu en el Ramo XX, que como ustedes saben también es un recurso que ejercen de manera directa los municipios y que este recurso asignado a través la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, lo único que hace es convenir el 25 % que le corresponde al Gobierno del Estado. En el mismo sentido, programas como Jefas de Familia, donde efectivamente se inicia en este año, el año pasado inicia de una manera muy pequeña, este año se multiplica, la idea es que estemos eficientando este extraordinario programa. Quiero decirte que la base de datos ha venido disminuyendo de manera sensible, en razón de que tenemos ya unas reglas de operación muy estrictas que permiten focalizar adecuadamente el impacto de este tipo de programas. Igualmente, ustedes pudieron observar una disminución sensible del programa Seguro al Desempleo, la verdad es que ha sido un programa extraordinario que ha venido a fortalecer a las familias zacatecanas que de manera desafortunada han perdido su empleo. Sin embargo, consideramos que por la propia dinámica económica que ya muestra una evolución más favorable, el próximo año Zacatecas seguirá ubicado como ustedes saben dentro de los tres primeros lugares en generación de empleo permanente. Con ello, consideramos que con estas bolsas son suficientes, para atender a la población y también debo decirlo quitamos elementos adversos en la negociación que pudiera establecer que hay un fin electoral oculto. Comentar también un poco lo que comentaba el Diputado Juanito García Páez al final de su intervención, el crecimiento en los recursos de salud que es muy fuerte, que es muy importante en más de un 50% obedece a que el Gobierno de la República le mete una gran cantidad de recursos al tema del Seguro Popular, si el Estado no tiene la capacidad de dar su esfuerzo financiero, si el Estado no tiene la capacidad de dar su pari passu, entonces, estos recursos pudieran irse eventualmente a otra entidad federativa, lo que estamos considerando, es que el acceso a la salud en Zacatecas sea un derecho universal; de tal suerte, que esos recursos serán únicos y exclusivamente para la aportación, para el pari passu, para el esfuerzo financiero que el Estado de Zacatecas debe de realizar para este propósito.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Con su derecho de réplica, si así lo desea la Diputada Emma Lisset, tiene el uso de la voz.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias, Diputado Presidente. Lo hago brevemente desde mi lugar, agradeciendo las respuestas proporcionadas por el Secretario de Finanzas, compartir en estos términos también la preocupación de generar un presupuesto con verdadero sentido social y que efectivamente se cuiden en todo momento la aplicación de todos y cada uno de los programas que aplica el Ejecutivo del Estado. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Compañera Diputada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Clemente Velázquez Medellín, de la Fracción del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Compañeras y Compañeros Legisladores, Señor Secretario Licenciado en Contaduría Jorge Miranda Castro, Secretario de Finanzas. El gasto público dentro de un estado democrático, requiere tener objetivos claros, específicos y eficaces de cara a las necesidades de la población, mayormente en aquellos rubros en los que la sociedad percibe ciertas deficiencias u obstáculos. Cuando hablo de objetivos claros, específicos y eficaces hago referencia a la aplicación real de los recursos públicos en programas sociales y gubernamentales que atiendan a una verdadera política de Estado, que evite utilizar el gasto público de manera discrecional en actividades e intereses contrarios a lo dispuesto por la Ley y a los satisfactores generales. Ante ello, resulta de interés conocer de manera directa, cuál es la base para presupuestar en el ejercicio fiscal del 2010, el llamado gasto no programable que asciende a 3 mil 852 millones 487 mil 372 pesos, por qué algunos rubros dentro de éste, tales como las previsiones económicas y salariales, y la previsión para erogaciones especiales se incrementó en comparación al ejercicio fiscal 2009, casi hasta en un 100%. En otro ámbito de ideas, la seguridad pública se ha gestado como la principal demanda de los habitantes, ante esto, es de considerarse que la solución en este tema, no debe caracterizarse únicamente por el debate crítico sobre la eficacia y probidad de los servidores públicos encargados de los sistemas de seguridad pública y procuración de justicia, sino también deben proponerse debates propositivos, que aporten elementos que nos permitan alcanzar el libre ejercicio de los derechos del individuo. En este sentido, nos corresponde prever mayores recursos que sean destinados al tema de seguridad pública para la compra de equipo, como son uniformes, armas, patrullas y por supuesto, lo más importante, la capacitación y profesionalización a los cuerpos policiales, así como más equipamiento en materia de servicios periciales e inteligencia policial. Si bien es cierto, que mayores recursos no terminan con los índices criminales, o criminológicos, sí dará mayor fortalecimiento a nuestras instituciones que vaya desde el mejoramiento de los sueldos a los miembros de todas las corporaciones policíacas del Estado, así como el mejoramiento de las condiciones generales de trabajo de los mismos, que sea un factor para el mantenimiento de la paz y seguridad de los zacatecanos por la vía de los hechos. Ante esta situación, qué se consideró para incrementar en el subprograma de mejoramiento de la Procuración de Justicia y Seguridad Pública, aún y con la creación de la Secretaría de Seguridad Pública, sólo $26 millones 717 mil 158.00 pesos, mientras que en otros subprogramas de menor importancia se incrementan porcentajes superiores. Usted ya lo ha comentado, de que en el 2009 hubo inversiones importantes en materia de recursos humanos y materiales, y sin embargo, para las zacatecanas y los zacatecanos, es muy importante conocer los resultados, hay que ver su responsabilidad directa, pero sí orientar el presupuesto en ese sentido, y quisiera preguntarle por qué Estados como Yucatán gobernados por Ivonne Ortega analizan la viabilidad del cobro de tenencia vehicular con base a la depreciación de los vehículos y ¿por qué Querétaro que ofrece el subsidio del pago de la tenencia vehicular al 100%, entre otros Estados Chihuahua, que es uno de los Estados que se opone y que sin embargo, la excusa de no incrementar o de derogar el impuesto de la tenencia, es en virtud, de que asciende la pérdida de 400 a 500 millones de pesos la recaudación de impuestos, y que el argumento es que tendrán que surgir en la figura de nuevos impuestos. He terminado, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Señor Secretario.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchísimas gracias. Igualmente agradezco al Señor Diputado sus comentarios, reflexiones y preguntas. Señalarle que el gasto no programable crece, porque bueno, pues el gasto no programable tenemos precisamente la cuantificación de las participaciones federales o lo digo de otra manera, de los recursos que habrán de recibir las haciendas públicas de los municipios, como ustedes saben hay una bolsa de poco más de 300 millones de pesos, respecto de lo que se había pronosticado para el año 2009, que al momento en qué no se dieron las consideraciones macroeconómicas previstas por la Secretaría de Hacienda, bueno, pues el incremento si lo comparamos respecto del 2008 será seguramente superior. En el renglón de previsiones y erogaciones especiales crece también casi en un 100 % porque al momento en que ustedes analicen los documentos de trabajo, ahí ustedes podrán percatarse que se encuentran los 120 millones de pesos del tema PPS, el gasto no programable también, considera el servicio de la deuda de manera específica son estos tres capítulos de gasto, del Capítulo 7 mil, 8 mil y el 9 mil; pero fundamentalmente crece por la inclusión del PPS que es una presión de gasto como lo explicaba en mi intervención inicial, que no teníamos durante el año 2009 y también el crecimiento de la bolsa a municipios por aquí establecerse las participaciones federales a municipios. Comentarle también que bueno, pues será una decisión de esta Soberanía se finalmente si incrementa el recurso para seguridad pública. Al momento en que integramos el presupuesto a nivel de programas, como ustedes saben, con proyectos, bueno, pues es importante para que nosotros podamos darle recurso, que se presenten los proyectos correspondientes. Comentarle que el incremento que usted mencionaba de la Secretaría de Seguridad Pública, únicamente es a su gasto de operación. Hay que recordar que la integración de la Seguridad Pública, una parte dentro de la estructura que antes estaba en la Secretaría General de Gobierno, ahora pasa a fortalecer las acciones de la nueva Secretaría por supuesto con otras direcciones y es por eso, que el presupuesto no se ve que se incrementa de manera sensible. Pero ya cuando le agregamos el programa de seguridad pública que es esta bolsa de poco más de 90 millones de pesos, donde estamos ahí generando recursos para equipamiento, para adquisición de armamento, capacitación etc., bueno, pues ya se ve que es un recurso un poco más importante; si quiero decirles que el año de partida de seguridad pública es 2008, porque el crecimiento de 2008-2009 fue muy alto, de tal suerte, que si ustedes analizan el crecimiento de 2010 respecto de 2008 sigue siendo muy, pero muy alto, pero no por supuesto como el que observamos en el año del 2009. Comentarles que bueno en ésta política que ha generado la eventual eliminación, subsidio, derogación del impuesto sobre tenencia federal y estatal, bueno, ustedes saben que se origina en el Estado de Querétaro, donde fue un compromiso de campaña y donde cuando al momento ya se sienta el Señor Gobernador y le explican que la eliminación traería consecuencias muy graves en las participaciones federales, bueno, pues decide establecer un mecanismo diferente. Aquí en el tema de fondo es que Zacatecas, de 490 mil vehículos solo 70 mil pagan impuesto sobre tenencia federal y otro tanto pagan tenencia estatal, pero el grueso de la población, es decir, poco más de 280 mil vehículos pagan únicamente refrendo de control vehicular. De tal suerte, que en Zacatecas tenemos un padrón vehicular muy viejito, donde efectivamente es un padrón muy alto, prácticamente cada familia tiene su unidad motriz, pero donde sería muy injusto que estuviéramos subsidiando a cierto estrato de la población y dejáramos al estrato de población más vulnerable, al que tiene el vehículo más viejito, sin ningún tipo de subsidio. Quiero decirles que el impuesto sobre tenencia federal vale 150 millones, el impuesto sobre tenencia estatal su poder contributivo es de 67, pero los derechos de control vehicular son más de 400 millones de pesos. Entonces, es así como debemos de observar la dimensión de involucrarnos en un proceso de esta naturaleza.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Tiene el uso de la voz, el Diputado Clemente Velázquez, para el uso de la réplica.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Le agradezco mucho sus respuestas, sus comentarios, Señor Secretario. Sin embargo, en mi tiempo de réplica quisiera concluir lo que no alcancé a hacer en mi primera intervención, porque veo que Durango, Coahuila, Colima y que otros Estados de la República están muy metidos con el tema del pago de la tenencia. Sé que ya no puede contestar la pregunta, pero espero que lo haga como lo hizo con el Diputado Juan García. ¿Cómo hacer para que esos 70 mil automovilistas que todavía pagan tenencia y algunos que es muy buena cantidad, no se vayan a pagar sus impuestos a otros Estados de la República como Querétaro y Coahuila, en donde se están reconsiderando estos pagos de tenencia?. Hago esta pregunta en base a lo que está sucediendo en el Estado de México y de Querétaro, donde se habla de que muchos automovilistas del Estado de México están falsificando las cartas de residencia, con el propósito de que la gente del Estado de México está pagando sus impuestos en el Estado de Querétaro. Creo que vale la pena, que el Señor Secretario pudiese dar alguna explicación sobre este tema, y también Señor Secretario, nos preocupa mucho, que quienes puedan ser presidentes municipales en el 2010, por supuesto que no es el caso de su servidor, pero sería muy importante que aprovechando esta tribuna, cuidáramos mucho o se cuidara mucho el endeudamiento de los municipios, lo hemos planteado en el seno de las sesiones de trabajo de la Comisión de Vigilancia, porque no se nos olvide que en el año 2004, muchos municipios tenían incapacidad para atender los mínimos requerimientos de la población por algunos endeudamientos indiscriminados que se tuvieron, es responsabilidad de las y los Diputados, y por supuesto, del Ejecutivo del Estado y de manera muy especial de usted Señor Secretario, como Secretario de Finanzas. Es cuanto, Diputado Presidente y muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Le toca la participación a la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, donde participa el Diputado Ubaldo Ávila Ávila.
EL DIP. AVILA AVILA.-. Con su anuencia, Compañero Presidente.
EL DIP. AVILA AVILA.- Compañeras Diputadas, Señores Diputados, Señor Secretario de Finanzas. Vivimos en un Estado de reducida liquidez, situación que nos obliga a optimizar la aplicación de los recursos disponibles en acciones de beneficio colectivo. Como Diputados integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas y representantes populares, somos responsables de que los recursos que aportan los Ciudadanos por concepto de impuestos, sean orientados y ejercidos a cubrir todos los ámbitos económicos, sociales y en obra pública de nuestro entidad; lo anterior, sin distingo ideológico, buscando en todo momento que la población que representamos sea la beneficiada en materia de: seguridad pública, en infraestructura social, en salud, y urbana, en apoyo a los productores de alimentos, agrícolas y a los ganaderos, a todos aquellos que fomentan acciones de generación de empleo. Estaremos atentos para que los recursos que se aprueben sean orientados al fortalecimiento principalmente de las finanzas municipales. Propondremos la etiquetación de Recursos a acciones y proyectos concretos de inversión, el establecimiento de reglas de operación claras y precisas para el desarrollo y ejecución de los distintos programas a los que se aplicarán los recursos públicos, que permitan conocer que no tendrán orientaciones clientelares y con la finalidad de terminar con la discrecionalidad que se ha manifestado en la asignación y orientación de los recursos públicos al gasto. La seguridad de las personas y su patrimonio, son reclamos cotidianos que hoy se manifiestan, la razón, la incertidumbre de ser objeto de chantaje telefónico, establecimiento de cuotas económicas, secuestros y como se sabe hasta la privación de la vida de ciudadanos de buen vivir que solo piden la oportunidad para trabajar en Zacatecas. Es por ello, que en la aprobación del Presupuesto de Egresos 2010, privilegiaremos mayores recursos para la atención del reclamo social de la mayoría de los zacatecanos, que exige mayor y mejor atención en el rubro de Seguridad Pública, para que las familias puedan salir a la calle sin el temor que les causan las acciones violentas de la delincuencia organizada, que ya es una realidad en nuestro estado. La fracción Parlamentaria de mi partido, tiene un elevado compromiso de impulsar el desarrollo integral del Estado y en especial de los Municipios en la más amplia interpretación, somos el Partido que mayor número de municipios gobierna en esta entidad, situación que nos motiva con mayor determinación a tutelar los proyectos de auténtico beneficio social que reclama la ciudadanía, que solo percibe que el gasto público se ejerce con parcialidad y sin equidad. La fracción a la pertenezco, está realizando una minuciosa revisión de la orientación y objeto del gasto que se representa en el paquete económico, y su propia distribución, con el propósito de que a la luz de la civilidad política, encontremos consensos para la aprobación de un paquete debidamente estructurado, en donde el eje rector sea el equilibrio entre la demanda ciudadana y la aplicación de los programas sociales y una mayor equidad a los recursos destinados al municipio, para que el Gasto Social sea destinado a los grupos con mayor grado de marginalidad y se aplique realmente a quien lo necesita. La Ley de Administración y Finanzas Públicas del Estado, señala los requisitos mínimos que debe contener la iniciativa de presupuesto de egresos, entre ellos, la descripción de los programas que sean la base del proyecto en las que se señalen los objetivos, metas y unidades responsables de su ejecución, explicación y comentarios de los programas y en especial de aquellos que abarquen dos o más ejercicios fiscales; explicación y comentarios de los programas que se realicen concertados con la federación y el Estado y del Estado hacia los municipios, por medio de convenios específicos, y aquellos en los que se realicen aportaciones por distintos niveles de gobierno. Esta información no se encuentra en la iniciativa enviada por la Gobernadora, sobre todo la relativa a los programas, subprogramas y proyectos, cuyas asimetrías no encuentran lógica ni congruencia. Nuestra concepción es que el presupuesto por programas carece de una base metodológica que nos permita conocer sus beneficios y sus resultados. Es indispensable contar con información oportuna, confiable y objetiva que nos permitan conocer la planeación y programación de este propio presupuesto, pero a la vez, le hago unas preguntas y para muestra con un botón basta, sólo por expresar algunos rubros en obras públicas, ¿en el paquete económico y el Presupuesto 2009 se aprobaron un promedio de 186 millones y usted está estima cerrar este ejercicio 2009 con 800 millones, ¿a qué obedece o dónde están esos 600 millones de más? Es de señalar que el Capítulo 4000, transferencias, subsidios, pensiones…
EL DIP. AVILA AVILA.-...y jubilaciones. Ya voy a terminar, faltan dos hojas…. En el Capítulo 4000 usted refleja 3, 104 millones y para el 2010 refleja 3, 844 millones, hay una diferencia de 739 millones, ¿Cuál será la aplicación de los recursos que se están presupuestando de más en el ejercicio 2010?, y la última pregunta: ¿Qué pasa donde se presenta disminución, por ejemplo en el programa de desarrollo económico sustentable, acaso el Estado no quiere aplicar mayores recursos para su crecimiento económico? o la disminución de recursos obedece a simpatías de los propios Secretarios?. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluyó su réplica. Adelante, Señor Secretario….
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchísimas gracias, Señor Presidente. Igualmente, agradezco al Señor Diputado Ubaldo Ávila, las consideraciones, comentarios y preguntas. Señalarle que en relación a su comentario de que el presupuesto por programas no es objetivo, no demuestra transparencia, no permite un análisis acucioso y profundo. Quiero señalarle que con la modificación constitucional que acabamos de vivir hace algunos meses, ya no solo Zacatecas, sino todos los estados en el país están obligados a presentar presupuesto por programas en la lógica de la liberación de los recursos que ha impreso el gobierno de la República y que nos parece además que es una lógica acertada, quien no tiene proyectos no puede liberar y no puede ejercer recursos públicos. Nos parece que esta es la lógica idónea, la lógica adecuada para que podamos eficientar el ejercicio del recurso público, donde no solamente estemos cumpliendo compromisos de campaña, sino que estemos evaluando en función del impacto poblacional, disminución de pobreza y de marginación. Quiero decirles que todos los estados en el país estamos obligados a llegar a la fase última, a la etapa final del presupuesto por programas, la gestión por resultados y la evaluación al desempeño. Esto ya no es una situación potestativa, donde pudiéramos o no acceder a ella, sino que estamos ya obligados por mandato de ley. Comentarle que esta circunstancia favorece mucho a Zacatecas, en razón de que teníamos varios años de adelanto por encima de muchas entidades en el país y quiero decirlo también con toda responsabilidad, somos ejemplo de lo que se puede hacer en materia de programación y presupuestación, donde estamos como lo dije en mi intervención inicial alineados al Plan Estatal de Desarrollo, donde tenemos tres objetivos, 17 programas, 94 subprogramas cuando nació en 2006 de manera formal, y ya para 2010 hemos evolucionado 80 subprogramas, 2008 procesos y 34 proyectos, todo ello articulado al Plan Estatal de Desarrollo. Comentarle que este incremento que usted observa en 2009 en el rubro de obra pública tiene que ver con el ramo general 23, los recursos adicionales que la Gobernadora gestionó y que de manera específica presentamos los proyectos ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y fueron validados. Al igual que lo hicieron varios municipios en el Estado, en este renglón está una gran cantidad de recursos que fueron a dar a fortalecer las obras en materia de infraestructura de los municipios, por ejemplo, de la Capital en Zacatecas y del municipio de Fresnillo fundamentalmente. Comentarle que el incremento del Capítulo 4000, apoyos y subsidios y transferencias obedece a que aquí se consigna precisamente en este renglón, el incremento que tienen los recursos para el sector salud, donde como usted sabe tenemos un incremento por poco más de 600 millones de pesos para que el Estado pueda enfrentar con éxito el pari passu o el esfuerzo financiero en materia de Seguro Popular. Es por eso, que para 2010 se observa una gran cantidad de recursos de incremento particularmente en el Capítulo 4000. Sería Cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Con el uso de derecho de réplica, el Diputado Ubaldo Ávila, haga uso de la voz.
EL DIP. AVILA AVILA.- Gracias, Señor Presidente. Ahora, solamente es una hojita, pero la hojita se refiere a que el año pasado…
EL DIP. PRESIDENTE.- Corre tiempo….
EL DIP. AVILA AVILA.-…a que el año pasado a la hora de aprobar el paquete económico, los Diputados firmamos una Minuta de Acuerdo de obras etiquetadas y de obras que deberían estar en la expode las propias instituciones, yo le pido Señor Secretario le demos seguimiento, porque lo único que queda casi de esta papel son las firmas, lo demás algunos Compañeros de mi fracción han hecho el reclamo tácitamente oportuno, para decir que esas obras no se han cumplido. Yo le pido nos podamos empeñar y que el 2009 cerremos, no solamente con el paquete económico, sino también con la Minuta de Acuerdo que firmamos todos los de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Tiene el uso de la voz de la Fracción de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional, el Diputado Elías Barajas Romo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso, Ciudadano Secretario de Finanzas, Compañeros Diputados y Diputadas. La cobija es realmente corta y está delgada, y el frío afuera y adentro es intenso. 17 mil millones de pesos parecen muchos, pero la pobreza y la marginación que existe en nuestra entidad es superior a ellos. 17 mil millones de pesos es poco aún es poco menos, cuando se trata de atender tanta pobreza y de esos solo poder meterles manos para su asignación o reasignación solo el 25%. 17 mil millones de pesos habrán de parecer aún más poco o poco menos, cuando de ese 25% asignable por esta Legislatura a propuesta del Ejecutivo, solamente podamos hacer reasignaciones de la propuesta de poco menos el 1.5%. Todos los Diputados deseamos para nuestros municipios, para los programas que pensamos mayores recursos y mayor eficiencia en su aplicación. Queremos impulsar verdaderamente el desarrollo en todos los ambientes en nuestra entidad. Pero lamentablemente vivimos y nacimos en un Estado pobre, que injustamente ha venido recibiendo a lo largo de la historia solo alguna de las migajas de lo que a los estados poderosos les sobra. Nosotros queremos mayor inversión y mayor eficiencia para atender la demanda de seguridad pública, pero los del Estado de México necesitan aún más dinero y se lo llevaron para allá. Los del Estado de Nuevo León necesitan aún más dinero y se lo llevaron para allá, los del Estado de Jalisco y Veracruz necesitan aún más dinero y se lo llevaron para allá. Nosotros a pesar de las suspicacias queremos y exigimos al Ejecutivo del Estado destine mayores recursos y exista mayor eficacia para impulsar el desarrollo social, para atender las necesidades de salud y la prevención de enfermedades, pero aún y con nuestros reclamos y exigencias los recursos no habrán de llegar a Zacatecas de manera suficiente nunca. Necesitamos alimentos para la compra de alimentos para tanta población que vive hoy en la extrema pobreza y no tiene más que tener fe en la solidaridad de sus gobiernos locales y estatales, es una gran verdad, la gente de Zacatecas necesita tener fe en sus gobiernos locales y estatales y de todas maneras algunos de nosotros habremos de cuestionar el por qué tantos recursos para la atención de las urgentes necesidades de casa, vestido y sustento para las familias zacatecanas. Nosotros deseamos mayor inversión para nuestros municipios, quisiéramos que los municipios que gobiernan o que son gobernados en nombre de las distintas corrientes de pensamiento, en nombre de los partidos tuvieran mayores recursos. Tampoco es una garantía el destinar mayores recursos a los municipios o hacer bolsas especiales, esos recursos vayan a llegar con mayor eficiencia a atender las necesidades urgentes de la población. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Señor Secretario para contestar.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias, Señor Presidente. Igualmente, agradezco al Señor Diputado Elías Barajas sus comentarios y reflexiones. Efectivamente, compartimos con él la visión de que la cobija es corta y delgada en razón de que como lo hemos venido señalando, poco más del 75% del gasto neto total es de aplicación predeterminada. Es decir, son recursos etiquetados por mandato de ley federal, en donde ni la Legislatura del Estado, ni la propia Titular del Poder Ejecutivo tienen facultades para poder reconducir este gasto, y quiero todavía señalar algo que establece que el margen de maniobra que tenemos en la reconducción de los recursos que ponemos a consideración de esta Soberanía están muy comprometidos, si al 75% de recursos de aplicación predeterminada les sumamos los recursos que tenemos que invertir en la operación del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del propio Poder Ejecutivo, pues prácticamente rebasamos el 93% del gasto neto total. De tal suerte, que únicamente nos queda entre un 7 y 8%, para que podamos de alguna manera incidir y fortalecer los rubros, los renglones, los aspectos de gasto que ustedes consideren fortalecer. Comentarle al Señor Diputado Clemente Velázquez, que en el tema de la tenencia estatal, de la tenencia federal si es un tema muy complejo que debemos de revisar a fondo, yo estoy de acuerdo cuando usted señala que desde el momento que tengamos leyes estatales y que haya tasas diferenciadas, pues por supuesto, que habrá migración de la base, si es más económico el estado de Aguascalientes, pues por supuesto que habrán de ir en aras de ahorrarse algunos pesos, municipios o gente de los municipios limítrofes con ese Estado o con San Luis Potosí, con Durango o con Jalisco; es una decisión muy profunda la que debemos de hacer, debemos de revisar a fondo porque como yo les decía hace rato, solamente cerca de 75 mil propietarios de unidades motrices pagan tenencia federal, que es el estrato de población con o que recibe ingresos más altos. Es decir, es el estrato de población que más gana. Luego de tenencia estatal tenemos 167 mil propietarios que producen un impacto recaudatorio de 67.5 millones, pero luego tenemos, 240 mil 395 propietarios de unidades motrices. Es decir, el segmento más alto que no pagan ni tenencia federal ni estatal, únicamente pagan el refrendo del derecho de la tarjeta de circulación. Entonces, estaríamos ante una inequidad, si únicamente quisiéramos proteger el estrato de población que paga impuesto sobre tenencia federal o si paga impuesto sobre tenencia estatal. El hecho es que si quisiéramos que todos los cerca de 490 mil propietarios de unidades motrices no pagaran o se les subsidiara; perdón, estaríamos hablando de una bolsa cercana a los 450 millones de pesos. Yo quiero decirles que esto académicamente está comprobado, si ustedes quieren proteger a cierto estrato de la población, es mejor hacerlo por la vía del gasto, focalizamos mejor a la población objetivo, que hacerlo por la vía del ingreso; cuando lo hacemos por la vía del ingreso, es como si enviáramos o diéramos un escopetazo y de 10 diez patos que tuviéramos ahí, únicamente dos fueran los objetivos, los otros ocho estarían recibiendo un beneficio que no merecen y que no necesitan porque estamos hablando que es una población que tiene un ingreso muy fuerte. A mí me parece que el tema de la eventual, el hecho de derogar, eliminar o ahora con esta nueva modalidad que se pretende de que se haga estatal. Quiero decirles que ya analizamos a fondo la iniciativa y con la iniciativa si tendríamos una reducción de las tasas y con ello por supuesto, tendríamos también un efecto negativo, es un tema muy delicado que a mí me parece que sí es conveniente, que incluso si esta Soberanía si así lo autoriza, le dediquemos toda una tarde, para que podamos abordar su discusión.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien, Señor Secretario. Solicitándole al Diputado Elías Barajas, si quisiera hacer uso de la réplica por tres minutos….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- En realidad no será réplica. Solamente quiero comentar a los Compañeros Diputados que estamos hoy ante el cumplimiento de una disposición de nuestra Constitución, de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, precisamente lo establecido en el artículo 65 fracción XII y estamos ante la comparecencia del Secretario del ramo, como lo establece precisamente la fracción XII, y el Secretario del ramo está ampliando la información que contienen las iniciativas de estos instrumentos jurídicos que habrán de quedar para el uso de los zacatecanos para el próximo ejercicio. Es obligación del Ejecutivo del Estado ampliar la información al Poder Legislativo de modo tal que una vez en discusión tanto en el Pleno como en comisiones, al momento de dictaminar los Diputados puedan hacerlo con mayores conocimientos y desde luego, con mayor certeza. Hace unos días, recibimos lo que se ha dado en llamar el paquete económico, nos entregaron los criterios generales para explicar y justificar el por qué de la propuesta del Ejecutivo del Estado, hacer razonamientos y desde luego pretender convencer por un lado a los Ciudadanos y por el mismo lado a los Diputados, de que la Propuesta es la mejor, la que más beneficia y la que más ayuda a resolver la problemática social actual. Hace unos días recibimos las iniciativas del Ejecutivo, mismas que tiene el propósito de reformar la Ley de Hacienda, crear la nueva Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2010 y el Presupuesto de Egresos para el mismo ejercicio. Hace unos días recibimos lo que se ha dado en llamar el paquete económico, una serie de instrumentos jurídicos, tres instrumentos jurídicos que habremos de analizar y aprobar y desde luego tenemos obligación de hacerlo en el transcurso de este mes de diciembre. Hemos observado los matices que se le han dado a los propios instrumentos jurídicos en discusión y desde luego, nosotros pretendemos que haya una mayor eficacia en el ejercicio del gasto público. Del análisis profundo que de estos documentos hagan las comisiones durante los próximos días, seguramente estaremos entregando a los zacatecanos instrumentos jurídicos que le sirvan para su beneficio. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, la Fracción del Partido del Trabajo, con el Diputado Feliciano Monreal Solís, y le solicito al Vicepresidente sea tan amable en ocupar esta Presidencia, por un momento.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Honrable Asamblea, sea bienvenido Señor Secretario de Finanzas, Contador Jorge Miranda Castro. Los legisladores del Estado de Zacatecas representantes del pueblo, tenemos muchas hipótesis planteadas de la ciudadanía a la cual nos debemos, sin duda los tiempos actuales merecen una relevante atención en lo que se refiere al dinero de todos los zacatecanos, en particular con lo administrado y ejecutado por ustedes, así también, por todo el equipo de gobierno, sin duda que en la actualidad en este mundo globalizado económico con una gran esperanza de desarrollo la importancia radica en las finanzas, su administración, su distribución, su recaudación, pero sobre todo, en la manera de la aplicación de los recursos estatales y federales. El estar hoy en este Poder Legislativo nos hace pensar que no ha venido solo ha dar su discurso político lleno de buenos deseos como lo hizo en la pasada glosa la mandataria del Estado, que solo sirve para confundir, aparentar y tratar de cubrir los errores que no han podido ni podrán tapar en la mala ejecución y administración de los recursos de de los zacatecanos. Por eso, es mi deber constitucional velar por el buen funcionamiento de las dependencias, así también fiscalizar los recursos que aprobamos los legisladores y que son de todos los zacatecanos, estos tiempos actuales demandan un mayor ahorro, austeridad, buena aplicación de los recursos, así también la multiplicación de los mismos haciendo más con los mismos, tratando de que sean mejor distribuidos con una gran eficiencia en el sentido parejo para toda la sociedad zacatecana, buscando siempre la finalidad de la sustentabilidad tanto económica, social, y ambiental. En este tipo de escenarios de estrategias y acciones han dejado mucho que desear, porque en el Plano Operativo Anual o carta de navegación no se mencionan ni se miden acciones cuantitativas en relación a la aplicación de la economía. Las obras están inconclusas, no funcionan, y otras ni siquiera se han iniciado, pero sí se tienen altos costos en los precios de construcción, así al Ejecutivo del Estado no le ha interesado que se concluyan las obras y que sean funcionales, siendo esto parte del desarrollo de Zacatecas. Señor Secretario, la ciudadanía demanda y quiere conocer de qué manera se distribuyen y aplican sus recursos, ya que cada vez ve con tristeza una mayor pobreza, mayores carencias en las políticas públicas de nuestro Estado, sin importarles lo que demande la población zacatecana. Señor Secretario dígale a la población zacatecana dónde quedaron los recursos 2008-2009 que fueron asignados a las dos plantas tratadoras de aguas residuales de Fresnillo, así como también los recursos de la Planta de Osiris, ya que ni siquiera se han iniciado dichas obras, infórmele también a la población zacatecana ¿por qué le siguen canalizando recursos a obras que no han funcionando, cuando pueden canalizarlos a la modernización de las redes de agua potable y drenaje en todo el Estado de Zacatecas?. Espero usted sí conteste a las preguntas planteadas por su servidor, porque es parte de su trabajo constitucional ante los representados y representantes del pueblo zacatecano. Por sus respuestas, muchas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada. Se le concede el uso de la palabra, al ciudadano Secretario.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Gracias, Señor Diputado Presidente. Igualmente agradezco las preguntas, los comentarios y las reflexiones del señor Diputado Feliciano Monreal. En principio señalarle que la Titular del Poder Ejecutivo está dando muestras tangibles y un espíritu solidario con las familias zacatecanas conciente de que es en la adversidad económica en la que nos hemos encontrado en los últimos meses. Ella ha decido apretar muy duro el cinturón y una muestra tangible, palpable es el hecho de que estamos proponiendo ante esta Soberanía, una disminución del gasto corriente del gobierno, estamos previendo una disminución en términos reales del 8.14% de lo que tiene que ver con los servicios generales y con los materiales y suministros, sin que ello signifique que no daremos una atención adecuada a la población zacatecana. Comentarle también, que tenemos ya el primer esfuerzo tangible y evaluable de cómo se ha venido gastando el recurso público, si usted tuvo oportunidad de analizar la cuenta pública del 2008, usted se habrá ya dado cuenta que tenemos poco más de 25 indicadores de orden financiero y programático que le permiten a usted verificar no solamente en qué estamos gastando, sino cómo estamos gastando, si el recurso público está mejorando las condiciones de vida de la gente, si el recurso público permite avanzar en diferentes ámbitos de la economía zacatecana. De manera concreta, damos cuenta de ello, en ese apartado. Quiero comentarle y comparto su preocupación desde la visión de la hacienda pública en el tema de plantas tratadoras de agua. Quiero decirle que de una manera verdaderamente para 2010 se vuelve nuevamente a asignar un recurso de más 400 millones de pesos a plantas tratadoras de agua. Sabemos que es una prioridad del gobierno de la República el hecho de que estemos atendiendo y mejorando las condiciones de la calidad del agua. Nos parece y compartimos también su visón que quizá habría temas mas relevantes en Zacatecas, como mejorar por ejemplo las redes de distribución, para que el vital líquido no se desperdicie en precisamente la distribución que se realiza en razón de que tenemos redes de distribución obsoletas. Quiero comentarle que estamos nosotros observando y comentándole a la Gobernadora de forma reiterada, que en foco rojo es el tema de las plantas tratadoras de agua. Ha habido una gran cantidad de recursos que sin duda es menester de todas y todos los zacatecanos tengamos la certeza de que ese recurso se aplique, para lo que fue inicialmente previsto. Comentarle que estamos ya en ese proceso de evaluación, yo he sido testigo en reuniones institucionales, donde el órgano de control del Gobierno del Estado ha estado revisando a fondo el tema. Comentarle que en el caso de las plantas tratadoras de Fresnillo, se retrasaron en principio por el tema de la elegibilidad, usted sabe que los municipios tienen que pagar unos montos considerables a la Comisión Nacional del Agua, por las descargas de desechos, situación que más o menos alargó el proceso como en un año hasta que afortunadamente se consiguieron los recursos en el gobierno de la República por parte de la Gobernadora del Estado y se pudieron liquidar poco más si mal no recuerdo de 7 millones de pesos para que el municipio de Fresnillo fuera elegible y en consecuencia se pudiera erogar el recurso. En el tema de El Lorito, es una situación similar donde traemos problemas, sobre todo, con el tema de la propiedad de la tierra. Son los comentarios que yo quería hacer. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Se le concede el uso ahora de la palabra a la Diputada María Luisa Sosa de la Torre….. Una disculpa, tiene la palabra hasta por tres minutos, el Diputado Feliciano Monreal…..
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, agradecer los comentarios, las respuestas del Secretario, también creo que es parte del Ejecutivo, yo sé que cada Dependencia está involucrada pues, en la aplicación, no desconozco pero creo que si falta mucho por ahí, que hacer, porque definitivamente pues, son dos años, son dos años que se están aplicando recursos y bueno que no se han visto reflejados, precisamente por eso era mi pregunta, dónde están? qué se han hecho? ya se perdieron? se van a aplicar? la misma ciudadanía pues está con ese comentario, aparte pues la sustentabilidad ambiental que es tan importante, que creo que deben de llegar mucho más recursos, pero lo más importante es la manera de aplicarlos, la manera de multiplicarlos. Por eso sigo con ese comentario, con esa investigación de los recursos, de la fiscalización, porque es muy importante. Aquí podremos llevarnos pues comentarios, muchos comentarios, tiempo pues, pero creo que la misma población, el discurso que damos aquí en tribuna los representantes, los funcionarios; la población tiene una opinión muy diferente, porque la ciudadanía creo que es la que, a cada uno nos está evaluando, creo que ella es la que tiene la razón y bueno, a diario escuchamos que faltan servicios, llámese de agua potable, llámese de drenaje, no hay circulante en el Estado, ustedes mencionan pues, que cada vez se compra menos con el recurso, no tiene servicio de agua potable la ciudadanía, estamos escuchando en los medios, en los diarios, todos escuchamos pues las necesidades de esas políticas, no hay drenaje, falta de drenaje, seguridad pública, es el reclamo de la ciudadanía el empleo, educación, el campo, creo que precisamente por eso, si estamos dentro de este ámbito, como representante de los representados precisamente esta es la voz, de las necesidades del pueblo zacatecano. Bueno, por el momento creo que es cuanto, Diputado Presidente. Agradezco las respuestas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, por su participación Diputado; le solicitamos a la Diputada María Luisa Sosa de la Torre, del Partido de la Revolución Democrática, haga uso de la voz.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Compañeras y compañeros Diputados. Señor Secretario Jorge Miranda Castro, bienvenido a esta Soberanía Popular. Uno de los instrumentos más poderosos de la política económica es el Presupuesto Público, ya que determina la asignación y ejecución de recursos dentro de una sociedad e incide de manera determinante en la estabilización de la economía; el presupuesto es un reflejo de las prioridades de la política económica y social, y constituye un medio de rendición de cuentas y de control de las finanzas del gobierno. Un presupuesto bien ejecutado y que tome en cuenta las necesidades de la población es fundamental para combinar acciones dirigidas a combatir la pobreza, lograr una efectiva gobernabilidad democrática, y fortalecer la relación entre Estado y sociedad. Como las construcciones sociales sobre los roles que deben desempeñar las mujeres y los hombres, atraviesan todas las actividades humanas, incluidas las relativas a la definición de las políticas públicas, la incorporación del enfoque de género en éstas apunta a ser, que las preocupaciones y las experiencias de las mujeres y los hombres sean un elemento central de la elaboración, puesta en práctica y supervisión y evaluación de políticas y programas, con el fin de que ambos grupos se beneficien, y se impida que la desigualdad se reproduzca. Esto implica que la búsqueda de la equidad entre mujeres y hombres se encuentre presente en todas las estrategias del gobierno, y que tanto las mujeres como los hombres, participen no solamente en la implementación de los programas o proyectos, sino a lo largo de todo el proceso presupuestario, incorporando sus intereses, necesidades y prioridades. El sello del Gobierno del Estado en la presente administración ha sido la implementación del enfoque de género en la programación, implementación y ejecución de todos los programas y políticas públicas que en el plan estatal de desarrollo recibe el nombre de política transversal de equidad entre los géneros, estrategia que se ha visto reflejada en la elaboración de presupuestos con enfoque de género, que hacen ver la voluntad de la presente administración por transformar una realidad social, caracterizada por la discriminación y la violencia de todo tipo contra las mujeres, tratando de incidir de manera positiva en su emancipación a través de la asignación equitativa de los recursos públicos del Estado. Los presupuestos con enfoque de género han traducido los compromisos del Gobierno en compromisos monetarios concretos para las mujeres, y en ese sentido no han sido neutros al género, aunque ello no ha significado que sus beneficios hayan sido exclusivos para las mujeres. A través de estos presupuestos se ha impulsado la inclusión transversal del enfoque en las políticas y programas gubernamentales y con ello, se ha logrado la aceleración del crecimiento económico, del fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y la reducción de la pobreza. Es por eso, que con todos estos antecedentes, después de haber analizado la Iniciativa de Presupuesto de Egresos 2010, hoy que comparece ante esta Soberanía Señor Secretario, quisiera externarle mi extrañamiento y también mi preocupación sobre la forma en que han sido asignados los recursos en el proyecto, ya que, a pesar de que en la exposición de motivos del documento en cuestión, se señala que la equidad de género es un eje fundamental de las políticas y programas que se pretende impulsar con este instrumento, y que se considera una política transversal que pretende seguir reflejando en todas las acciones de gobierno, no encontramos materializados estos objetivos en la asignación de los recursos de manera concreta. Por ello, le pregunto, dónde se refleja la transversalidad en la asignación de recursos para las mujeres, en las políticas y programas del gobierno. Nos puede hacer en desglose de ello, en cada uno de los 17 programas que integran el presupuesto, cuáles son los recursos etiquetados para la equidad de género que, se supone, deberían estar reflejados en los mencionados programas, subprogramas y proyectos de inversión que componen el proyecto, qué cantidad exacta de recursos se estarían asignando para las mujeres en los programas destinados al desarrollo agropecuario del Estado. Por qué se redujo la cantidad asignada al programa Equidad de Género y atención a grupos vulnerables, y cuánto sería el monto concreto asignado dentro de este programa para la equidad de género; por último, por qué en el artículo 52 del Presupuesto, a pesar de señalarse que las asignaciones destinadas a la equidad de género son intransferibles, se contradice este precepto, permitiéndole a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional transferir dichos recursos a otros proyectos, por razones previamente justificadas. Porque si el recurso siempre es insuficiente para estas políticas, estas causas justificadas, no serían nunca el subejercicio. Es cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada. Tiene el uso de la voz, el señor Secretario.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Gracias, señor Diputado Presidente. Muchísimas gracias a la Diputada María Luisa Sosa de la Torre. Comentarle que tiene usted razón, en cuanto a que a veces se dificulta un poco, cuando tenemos un presupuesto por programas y donde el componente de género es transversal, eso significa y le queremos dar la garantía que las 36 dependencias de la Administración Pública Centralizada presentaron ya, para 2010 cuando menos un proyecto en materia de equidad de género. Lo que usted acaba aquí de cuestionar, es única y exclusivamente en la asignación presupuestaria para el Instituto de la Mujer Zacatecana. Sin embargo, en el 2009 los programas de equidad de género, alcanzaron un monto de 296. 8 millones de pesos, para el año 2010 ante la eventualidad de que las 36 dependencias presentaron al menos un proyecto en materia de equidad, llegamos a 578.9 millones de pesos; es decir, un incremento superior al 95%. Quiero comentarle que hemos venido superando situaciones dramáticas como las que sucedían en la liberación de créditos y microcréditos, donde la utilización de los instrumentos o de estos instrumentos de apoyo financiero, daba como resultado que de cada 10 créditos que se otorgaban, solamente el 10% es decir, uno de cada diez era para mujeres. Esta proporción de manera afortunada se modifica con la intervención valiente, de mujeres que como usted, señora Diputada ha estado siempre atenta en los temas de género y ahora tenemos una proporción 55, 45; es decir, estamos ya a punto de lograr un equilibrio, comentarle que efectivamente cuando consideramos como componente intrínseco la transversalidad, tendríamos que ubicar de manera precisa y de manera especifica, cuáles son de cada una de las 36 dependencias los proyectos específicos en materia de género. Comentarle también que efectivamente el artículo 52, lo recuerdo bien en la negociación del pasado paquete económico, usted fue verdaderamente inflexible en cuanto a que se estableciera de manera específica el hecho de que era intransferible, y que además estos recursos destinados hacia equidad no podían de ninguna manera ni cancelarse, ni dedicarse a otra cosa, que para la que fueron concebida; es una situación que habremos de revisar, porque en caso de que se hubiera hecho, se incurre en una violación flagrante que por supuesto será sancionada a través de la Contraloría Interna del Gobierno del Estado, estos serían los comentarios, no es sólo el presupuesto o el monto presupuestario asignado al Instituto de la Mujer Zacatecana, porque entonces sí se vería una cantidad muy pequeña, estamos hablando de poco más de 578.9 millones de pesos, con un incremento respecto del año 2009 del 95%. A mí me parece que debiéramos de precisarlo, podemos darle ese auxiliar, para que Usted pueda conocer de manera específica y pormenorizada, cuáles son los proyectos o los diferentes proyectos que se incluyeron en las 36 dependencias, fue un gran logro que pudiéramos ya, tener cada uno de nuestros proyectos. En el caso de SEDAGRO que de manera específica lo solicitó, son poco más de 50 millones de pesos en lo que tiene que ver con todos los programas de género, aquí está ya la relación, con mucho gusto se la entregamos para que usted la pueda revisar. Es cuanto, señor Presidente, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Si así lo considera Usted, Diputada María Luisa, si tiene, considera participar para su réplica haga uso de la tribuna….
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Evidentemente que conozco que en Zacatecas, se aplica el modelo de equidad de género, que hay ya más de 20 de las dependencias del Poder Ejecutivo Certificadas bajo el Modelo de Equidad de Género y que esto se compagina con un Presupuesto; en este sentido, solamente quisiera decir, que el recurso no puede estar intrínseco, que yo pediría que sea explícito porque esa cláusula de que no se transfiere, que de hecho hay esta posibilidad de transferirse de un proyecto de género a otro para justamente evitar el subejericicio. Que esta cláusula se aplica justamente a lo que queda explícito en el presupuesto. Entonces no nos interesan los programas que se subsumen a los que no se les pone esta condición de ser recursos etiquetados para equidad entre los géneros. Le voy a señalar, por qué el Foro de Davos que es una de las voces más autorizadas al hablar de desarrollo, porque aquí se conjuntan los países justamente más desarrollados ha hecho la medición para todos los países del mundo, y en el 2007, México obtuvo el lugar 52 de 58; en el 2008, México está en el lugar 93 de 123 y en América Latina solamente estamos por encima de Guatemala y de Belice y esto, señor Secretario es una vergüenza para nuestro País, estar por encima de dos países en esa condición, evidentemente no nos debe llenar de orgullo, Zacatecas es una Isla con relación al tema de Equidad de Género, relacionándolo o vislumbrándolo con relación a la Federación y la mayoría de los Estados de la República; por esta causa, estos 578 millones de pesos a los que Usted hace alusión, deben de quedar explícitos, porque no hablo solamente del Instituto para las Mujeres Zacatecanas, en todas las dependencias, si observamos el desglose de los proyectos con relación al año anterior, había recursos para proyectos específicos, que en este proyecto no vienen. Lo que no se verbaliza o lo que no se escribe no existe, y nos interesa que quede explícito, porque eso es lo que queda etiquetado y sobre eso, hacemos la exigibilidad de estos recursos porque, solamente pondré un ejemplo. En efecto, a lo mejor en cantidad de proyectos estamos llegando al 50% de los que ejercen las mujeres, con los que ejercen los hombres; pero cuando revisamos montos, hablamos de una proporción, probablemente de 10% que se llevan los proyectos de mujeres, entonces evidentemente que sea explícito y no intrínseco es lo que nos dará garantías a las zacatecanas. No es compactando los proyectos, como se le da eficiencia al ejercicio del gasto, entre más explícito sea, más fácil de vigilar y este gobierno y esta Legislatura también están comprometidos con la transparencia. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañera Diputada. Tiene el uso de la voz, el compañero Diputado Guillermo Huízar Carranza, de la Fracción del Partido del Trabajo.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, señor Presidente Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Señor Secretario, la participación que he preparado conciente un poquito de la dificultad que representa este formato, parte de compartir con ustedes algunas reflexiones, y le pediría al Señor Secretario, que tomara nota de lo que tenga que ver directamente con el ejercicio de su atribución. Compañeros y Compañeras, el Presupuesto de Egresos del Estado puede ser al propio tiempo un instrumento de política económica que propicie el crecimiento y la generación de empleos, pero al mismo tiempo puede significar un instrumento útil, para manipular, corromper y comprar las elecciones, depende finalmente de quien lo tenga en la mano, digo no tengo la menor duda, que un presupuesto de egresos en manos cuando menos decentes, podrían propiciar crecimiento económico y generación de empleos; me preocupa el caso de Zacatecas, porque se ha hecho costumbre en esta Legislatura revisar digamos por encimita el proyecto de la señora Gobernadora, en el caso particular compañeras y compañeros de veras los invito a que con altura de miras, y en el espacio correcto que es el espacio de las Comisiones, dirimamos algunas de las dudas y de las inquietudes que genera el proyecto de la Titular del Poder Ejecutivo. Por ejemplo, compañeros Diputados y Diputadas, señor Secretario, es ya la cuarta o quinta vez en forma consecutiva que los ingresos que prevé el proyecto de Ley de Ingresos firmado por la Gobernadora refrendado por usted, se aparta de la estimación que hace por ejemplo en este caso, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Honorable Cámara de Diputados, me parece que será muy conveniente que a través de las Comisiones tuviéramos la plena certeza de quién finalmente tiene la razón. Señores Diputados y Diputadas, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ha previsto para Zacatecas, en el renglón de participaciones para el año 2010, 6 mil 291 millones de pesos, el documento suscrito por la Titular del Ejecutivo plantea nada más, 5 mil 623, faltan 677 millones, que seguramente al momento de discutirlo alguna explicación deberá de tener, porque si no la tienen, entonces será el primer componente para financiar la campaña del 2010. Comentarles también amigas y amigos, señor Secretario, que en esta Legislatura ha privado una especie de sentimiento de desconfianza o de incomodidad cuando menos, porque en años anteriores, en una actitud me parece que responsable, hemos todos los grupos parlamentarios aprobado el presupuesto, a cambio se han suscrito documentos alternativos, documentos aparte, separados del documento principal, donde se supone quedan contemplados los compromisos que asume el Gobierno de Amalia García, con esta Legislatura, le quiero comentar que son documentos que de repente se pierden en el espacio, y ha sido voz reiterada en esta Legislatura, la demanda del incumplimiento total, de los compromisos que han asumido con algunos grupos parlamentarios, incluido el mío. De manera particular, yo le diría lo único que pudimos colar, fue la construcción de la Carretera a Sombreretillo, una Comunidad del Municipio de Fresnillo, Zacatecas, de la que no se le ha puesto, ni siquiera una carretilla de tierra. Es por esta razón, señor Secretario, compañeras y compañeros que resulta fundamental que de veras que en Zacatecas, demos pues ese paso hacia adelante, del que tanto se ha hablado, es necesario compañeras y compañeros que el ciento por ciento de los recursos tengan una etiqueta, un destino definido y predeterminado. Imaginen ustedes son 971 millones de pesos los que están destinados a obra pública, de los cuales nadie sabe dónde se van a aplicar, ni qué se va a hacer, 338 para la SECOP, la Secretaría de Obras Públicas, 358 millones para CEAPA, 124 millones para el COCEZ, 150 millones para la Junta Estatal de Caminos, dónde, qué obras, qué tramos, en qué municipios, cuánto van a costar, esto es lo que demanda esta Legislatura, señor Secretario; de otra suerte imagínese usted, lo que significa una bolsa de 971 millones de pesos, para que los candidatos del partido en el gobierno, hagan compromisos y con ellos levante su popularidad. Quiero comentarle también que en la misma circunstancia se encuentran 1519 millones de pesos del capítulo cuatro mil, determinado de subsidios y transferencias, 1519 millones de pesos, de los que tenemos una total ausencia de reglas de operación, que por lo tanto se aplican según convenga, según se ocupe, en donde está más débil el candidato del PRD, ahí, hay que meterle programas sociales como focos ahorradores, como despensas, etc, etc, etc.; por esta razón, señor Secretario, yo le pediría de veras en un afán, y una altura de miras que asumiera usted, públicamente el compromiso con esta Legislatura de que el Presupuesto sea cuando menos cierto, que tengamos todos la certidumbre de dónde va a quedar hasta el último centavo de que disponemos los zacatecanos, sólo así me parece que la contienda electoral que se avecina tendrá cuando menos, algunos visos de equitativa. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, tiene el uso de la voz, el señor Secretario.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias, Señor Presidente, Diputado Presidente.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- En principio quiero, igualmente agradecer a mi amigo, el señor Diputado Guillermo Huízar, por cierto, mi compadre, sus comentarios, reflexiones y por cierto, también sus preguntas... Señalar si ustedes me permiten, a efecto de poder contextualizar la primera parte de su intervención, cuando él refiere, que estamos nosotros de manera inducida subestimando los ingresos del Estado, quiero comentar para que sepa esta Soberanía, que el año pasado en una franca, respetuosa, pero sobre todo transparente proceso de deliberación, ante las Comisiones Unidas de Hacienda, la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Zacatecas propuesta por la Titular del Poder Ejecutivo, no se le movió medio centavo. El argumento de mi querido amigo, el Diputado Guillermo Huízar, fue en el mismo sentido. Yo le señalaba a él, y ahora lo comparto con ustedes, que no quiere decir que la Secretaría de Finanzas tenga elementos y argumentos técnicos de mayor valía, que el Centro de Estudios a que él hace alusión, lo que nosotros le estamos refiriendo es que el Centro de Estudios Económicos del Congreso de la Unión, lo que hace es una radiografía al momento de la construcción federal participable, pero no prevé en ningún momento la evolución favorable o no favorable de los coeficientes en función de las variables que determinan la distribución de las participaciones federales. Yo quiero decirles, lo que les dije a varios Diputados Federales, cuando se aprueba la nueva Ley de Coordinación Hacendaria, esa nueva Ley de Coordinación Hacendaria va a perjudicar a un Estado como Zacatecas, porque el componente fundamental, el elemento central, en la nueva ley, es el elemento poblacional, que como ustedes saben, si bien es cierto ya no hemos tenido decrecimiento poblacional, jamás nuestro Estado habrá de crecer, por encima del crecimiento de la media nacional, en ese sentido, los coeficientes que tienen una relación directa con el tema poblacional, sin duda se habrán de ver deteriorados de manera permanente y consistente en un Estado como Zacatecas. Quiero decirles, que gracias a ese consenso que obtuvimos en el año de 2009, en diciembre del 2008, gracias al apoyo que nos dio, el señor Diputado Huízar, no tuvimos una situación más grave, que la que ya observaban las haciendas públicas de los Municipios y del Estado. Ustedes saben que por primera ocasión, en la última década tuvimos una percepción, una recepción de participaciones federales por debajo del pronóstico que había hecho la Secretaría de Hacienda. A mí, me parece que es prudente y conveniente el señalamiento del señor Diputado, que al igual que el año pasado, revisemos cada uno de los elementos del ingreso y que a través de este documento que construimos para ustedes, que nos permite una evaluación técnica a fondo, podamos determinar lo que mejor le convenga a Zacatecas, finalmente ustedes tienen la última decisión, en el documento denominado Estructura Cuantitativa de Ley, damos cuenta de todos los elementos, los componentes y las variables que intervienen en cada uno de los renglones del ingreso, en el ánimo de darle certeza a esta Soberanía, pero por supuesto que trabajaríamos en el momento en que Ustedes así lo decidan, a efecto de poder determinar los montos correspondientes. Señalarle también a mi amigo y compadre, que cuando presentamos esta Iniciativa de Paquete Económico, el primer elemento con el que llegamos a la presentación, fue el cumplimiento de la Minuta, en ese documento presentamos cada una de las obras a las que nos comprometimos con esta Soberanía, quiero decirles que el avance es del 92% y vamos a llegar al 100%, porque nos interesa que en este diálogo permanente que ustedes determinen hasta que profundidad llevemos al cabo, pues precisamente nos interesa llegar con todos los elementos concluidos, pero sobre todo cumplidos. En qué se van a gastar los recursos en la obra pública, por supuesto que también viene por ahí, un anexo. Hay que recordar que son recursos de aplicación predeterminada, son recursos por ejemplo, como el FONREGION que aporta poca más de 300 millones de pesos y que como ustedes saben, para que el Gobierno Federal nos libere esos recursos, tenemos que previamente presentar proyectos elaborados bajo una estructura metodológica muy ajustada, créanme que es un tema complejo, pero creemos que está en una lógica adecuada; en el ánimo de que podamos ejercer de una manera transparente pero sobre todo, con eficiencia el recurso público, en lo que tiene que ver con el capítulo cuatro mil. Usted señor Diputado, conoce bien el manejo de un presupuesto tradicional por objeto del gasto, y quiero decirle que aquí bueno, pues tenemos el monto de las transferencias por ejemplo, las que hacemos al sector salud, a los Servicios Coordinados de Salud Pública en el Estado, todo el recurso que recibe, por supuesto que luego se convierte en capítulo cuatro mil, a la hora en que lo erogamos, así como también el esfuerzo financiero, la concurrencia del Gobierno del Estado para el paripassu en tratándose de lo que tiene que ver con Seguro Popular….
EL DIP. PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo, señor Secretario….
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Poco más del 80% de estos recursos tiene que ver precisamente, con el Sector Salud. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Tiene el uso de la voz, el compadre del señor Secretario, Diputado Guillermo Huízar….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Compañeros y compañeras. Comentarle al señor Secretario, con el mayor respeto, que el compadrazgo de absolutamente nada le habrá de servir, cuando se trate de discutir las mejores prácticas y la construcción de las mejores políticas públicas para Zacatecas…. Comentarle efectivamente señor Secretario, que he estado analizando el capítulo cuatro mil de subsidios y transferencias y justamente los mil 500 millones que me preocupan son aquellas que alimentan los programas que usted denomina de carácter social o de corte social y que no significa otra cosa, más que el alimento para lubricar las campañas electorales. Es inconcebible de veras que se presuma tanto de tener en Zacatecas, un presupuesto por programas, si lo único que tenemos es una estructura de programas, pero no tenemos programas definidos, no tenemos reglas de operación, no tenemos población objetivo, no tenemos requisito, no tenemos tiempo, no tenemos nada y eso convierte al denominado Presupuesto por Programas en el instrumento más útil, y perversamente utilizado para imponerse electoralmente en el Estado de Zacatecas. Eso no puede permanecer así, hago solamente tres comentarios para terminar, dado que se han hecho muchas referencias a la Iniciativa que presenté hace algunos días con motivo de la Tenencia. Primero decirle al Diputado del Partido Verde, al Diputado Verde que lo hacía en Copenhague por cierto, dijo que iba pa´ allá, decirle que se corre el riesgo de cometer errores, cuando se utiliza como fuente de información, las notas informativas, ese es el problema. El problema es que somos políticos del run run, ¿me explico?, no, no, hay que leer un poquito más allá de las columnas políticas, porque si corremos el riesgo insisto de que nos meta en un berenjenal. Compañeros la Iniciativa que yo presenté, es una iniciativa seria, una iniciativa que en ningún momento planteó la derogación, ni del impuesto estatal, ni del impuesto federal, en ningún momento; porque no me parece inteligente que sea motivo de Ley de Ingresos discutir ese asunto, eso lo habremos de discutir y lo vuelvo a adelantar, cuando estemos discutiendo el Presupuesto, ahí sí ésta Soberanía dirá, con cuánto tiene disposición de ayudarle a los poseedores de vehículos tanto de 0 a 10, como de 10 a 20, porque la iniciativa en ambas partes lo plantea, el subsidio puede ser para ambos, no puede ser igual si no se quiere, podrá subsidiarse más a los viejos; esto es, a los coches de más de 10 años y menos a los nuevos, eso es decisión de ustedes. Efectivamente, dentro de la Iniciativa que presentamos hay una consideración, a la tarifa que se aplica para cobrar el impuesto que antes era federal y que en virtud de esta iniciativa, podría convertirse en estatal. Precisamente, porque estamos intentando defendernos de una competencia desleal que se está suscitando en los Estados vecinos del Estado de Zacatecas. Pero insisto, eso será una consideración que hagamos durante la discusión del Presupuesto. Finalmente, compañeros los PPS, vean ustedes, si no he hablado de PPS a propósito también de la alusión de mi compañero Rafa Candelas, es porque estamos en esa mágica resolución construida desde la mente de un hombre que se llama creo que Jesús Limones Hernández, por el respeto que merece no él, sino la Institución, es que estoy esperando la resolución que finalmente dicte, una vez que la tenga en mano, verán ustedes el tema…
EL DIP. PRESIDENTE.- Ha concluido su tiempo, señor Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- El tema va a revivir…. Yo también he terminado, señor Presidente. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor. Tiene el uso de la voz, el Diputado Mario Alberto Ramírez Rodríguez, de la Fracción del Partido de la Revolución Democrática, por cinco minutos.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Buenas tardes, señor Secretario, sea usted y su equipo de colaboradores y colaboradoras bienvenidos. Es necesario que temas como la Tenencia Federal y Estatal sean abordadas con más cuidado, ya que puede ser sólo un pronunciamiento para ayudar a un candidato o un verdadero beneficio para los y las zacatecanas. Le pregunto Secretario, considera viable y benéfica aprobar la Iniciativa que en este tema se presentó hace unos días en esta Legislatura? De dónde podría uno subsidiar dicho impuesto, situación que no viene contemplada en la iniciativa, cuánto implicaría que otros aspectos de la vida de los zacatecanos se afectara al estar subsidiando estos impuestos? En educación es una apuesta del futuro, no puede ser una asignatura pendiente, porque sin ella simplemente no hay libertad. La ignorancia produce injusticias y desigualdades. Señor Secretario, me puede usted aclarar si es un hecho, la instalación en Zacatecas del Instituto Politécnico Nacional, a cuánto asciende la inversión para su construcción y de dónde saldrán los recursos para la misma, ya que después de revisar el paquete económico no es posible identificar este recurso. Señor Secretario, en un año electoral, qué tanto se tiene cubierto económicamente el proceso de negociación que se tendrá con los Sindicatos de Educación para evitar problemáticas sociales. Sabemos que la crisis que enfrenta el agro nacional, frente a las adversidades económicas, tecnológicas y climáticas; es por todos conocido que en su mayoría las y los campesinos de la Entidad Zacatecana, dependen en gran medida de los subsidios que le sean otorgados por los entes gubernamentales, trátese del federal o del estatal. Hemos mantenido firme el compromiso de alzar la voz cuantas veces sea necesario, por las demandas más sentidas de los productores y productoras de nuestro Estado. Señor Secretario, cómo se consideró apoyar al sector campesino para promover el bienestar social y económico de las y los productores y de sus comunidades. Cómo se puede, a partir de la asignación de recursos, fomentar la comercialización regional, nacional e internacional de los productores rurales. El tema de los exbraceros no sólo en nuestro Estado, ha estado vigente en estos días, sino que se ha convertido en uno de los más polémicos y de mayor trascendencia para la vida política, social y económica del país. Hoy este grupo vive la amargura de andar mendigando un recurso que legítimamente les pertenece y que el Gobierno Federal se los ha negado, el Gobierno de Zacatecas llámese Ejecutivo y Legislativo hemos brindado durante dos años un apoyo, pero que avanza muy despacio. Yo le preguntaría, cuál es la disposición para poder destinar para el 2010, los recursos para seguir apoyando a estos ciudadanos y cómo puede calificarse desde el Ejecutivo este programa, me puede precisar a cuánto asciende el impacto que tendrá el servicio de la deuda pública directa en el ejercicio fiscal 2010, y qué proporción representa esta erogación con respecto del gasto neto total previsto para el ejercicio fiscal 2010. Puede usted comentar el comportamiento del IEPS a la venta final de gasolina y diesel, y qué tanto beneficio para el Estado y que ha hecho el mismo para incrementar su captación. Es cuanto, Diputado Presidente. Por sus respuestas gracias, Señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Señor Diputado. Tiene el uso de la voz, el señor Secretario.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Agradezco, también sus comentarios del Señor Diputado Mario Alberto. Comentarle que en el tema del Instituto Politécnico Nacional, no observamos en el paquete económico asignación presupuestal alguna, en razón de que la Señora Gobernadora en acuerdo con la Diputada Federal ex Secretaria de Educación Pública Josefina Vázquez Mota, acordaron asignar una participación presupuestal de 380 millones de pesos, todos los recursos federales que se canalizarán a través del Instituto Politécnico Nacional, y bueno pues serán para la construcción del inmueble que habrá de ocupar este instituto educativo; sabemos que en Zacatecas la demanda educativa es alta, y nos parece que el hecho de traer una Institución con el nivel de conocimiento que tiene el Instituto Politécnico Nacional es considerable; además de que bueno, son recursos muyimportantes que vienen para la construcción y que además el equipamiento y la operación correrán a cargo del Instituto Politécnico Nacional; comentarle también que el servicio de la deuda proyectado para el año 2010 ascenderá a 153.8 millones de pesos, que representa el 1.23% del gasto neto total, de tal suerte que a septiembre del 2010, pues dejaremos un nivel de deuda neta de poco más de 280 millones de pesos; comentarle que el tema de la tenencia en razón de que nosotros tenemos ya una evaluación de la iniciativa presentada, sí es motivo de que podemos, podamos darle algunas horas en el momento en que ustedes lo dispongan, para que nosotros podamos darles a ustedes todos los elementos de orden técnico y que bueno, ustedes son quienes finalmente tomen la decisión, la decisión que por supuesto, más favorezca a las familias zacatecanas. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Secretario. Señor Diputado, tiene el uso de la voz, y el derecho de réplica, por si le quedó alguna pregunta o alguna duda….
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Me quedaron muchas preguntas, porque creo que el presupuesto debe estar valorado, inclusive en además de obras que pueden brindar el desarrollo fuerte en Zacatecas. Aspectos muy importantes, como áreas del Instituto Estatal de Migración, como Diputados nos toca auxiliar a muchas personas que no se enteran, que sus familiares en algún Estado del vecino país fallecieron, y que a partir del Instituto Estatal de Migración, nos han fortalecido trasladando los cuerpos de los paisanos que murieron allá, pero otros sectores también como la Beneficencia Pública actualmente han proliferado las enfermedades como el cáncer, como problemas de los riñones, las hemodiálisis en donde por semana se llevan hasta 5 mil pesos los enfermos, y que podemos encontrar beneficios en esas Instituciones y que ojalá sepamos encontrar respuesta también nosotros como Diputados, para fortalecer todo este tipo de Instituciones. Creo yo, valoro que una situación de subsidiar la tenencia que hoy se nos ha presentado en alguna iniciativa puede desproteger otros sectores de la población tan débiles, como el que estoy mencionando. Entonces, le agradezco al Secretario su disposición por colaborar en esta responsabilidad y distribuir el gasto y los ingresos del Estado, y ojalá que podamos tener más encuentros, como lo hicimos en los dos anteriores ejercicios, para que no podamos dejar ir nuestro último ejercicio con los 30 votos a favor del presupuesto que acordemos todos y todas. Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado J. Refugio Medina, para su intervención….
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Bienvenido, Señor Secretario de Finanzas. La presupuestación de los recursos públicos y el consiguiente ejercicio de los mismos, es una tarea compartida entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la cual dependen el fortalecimiento de obras, programas y acciones contenidas en los correspondientes planes de desarrollo y que se dirigen a favor de la sociedad en su conjunto. A través de la Administración Estatal y de las 58 Administraciones Municipales, estamos obligados a hacer lo que corresponda, para que estos instrumentos legislativos sean un factor fundamental de fortalecimiento de la vida institucional en el Estado, que nos lleve a un mejor y más alto desarrollo administrativo. La LIX Legislatura del Estado está llevando a cabo, dentro del trabajo de Comisiones un análisis de fondo del contenido del Paquete Económico, en el que están incluidas todas las voces de los grupos parlamentarios que representan a los diferentes partidos políticos, para poner por delante una vez más, el interés de la sociedad y de ser el caso, haremos las adecuaciones y reformas pertinentes en el marco de los recursos y facultades disponibles. Estaremos profundizando en el contenido de las Iniciativas que en materia de Ley de Coordinación Hacendaria, Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos nos ha hecho llegar el Ejecutivo, así como las que algunos compañeros Diputados, han elevado ante el Pleno de esta Asamblea en materia hacendaria y de ingresos. Así mismo, escuchando los razonamientos que sobre estos temas nos hagan llegar los diversos actores de la vida social y política del Estado. La circunstancia económica y política que estará presente, en particular en el ejercicio fiscal 2010, nos exige dar un marco de solidez y certidumbre al ejercicio de los recursos públicos a fin de que se garantice a la sociedad, que estos se utilizarán para responder a la demanda ciudadana y serán palanca para el desarrollo en aquellos rubros que importan a los zacatecanos. Señor Secretario, le pido nos haga saber los criterios de orden general, que sirvieron de base para el contenido de la propuesta en materia económica, y qué previsiones se tienen en caso de que pudiese existir un severo ajuste a la baja en las participaciones; por sus respuestas Señor Secretario, muchas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el señor Secretario, para contestar.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchísimas gracias, Diputado Presidente. Gracias, señor Diputado, Cuco Medina. En principio señalarle que desde hace dos años hemos construido un documento que denominamos perspectivas económicas locales, que de manera analógica, es un documento como el que presenta el Gobierno de la República que denomina, Criterios Generales de Política Económica que pretende contextualizar en qué se basa para la presentación de los documentos que integran la Iniciativa de Paquete Económico Local. Quiero comentarle que este documento por ejemplo, el año pasado nos sirvió muchísimo, porque precisamente a partir de esta, de la construcción de este documento observamos que las condiciones económicas que habrían de prevalecer en el año 2010, iban a ser absolutamente complicadas, y bueno con el apoyo de ustedes, pudimos presentar un paquete económico mesurado, austero, que atendía las condiciones económicas de ese momento. Quiero decirles que por eso, en Zacatecas no tuvimos que tomar en abril o mayo, decisiones desastrosas o decisiones muy desafortunadas o decisiones digamos que contravienen sobre todo, el mejorar las condiciones de vida de la gente; al momento en que se empieza a recortar el gasto público, esas medidas las logramos evitar justamente, a partir de establecer la situación económica que habría de prevalecer en el año del 2010, con el apoyo de todas y todos ustedes se logró proyectar un nivel de ingreso, que después y al cierre ya del ejercicio, si bien es cierto las haciendas públicas no tendrán recursos de más, también es cierto que no tendrán ya recursos de menos, las participaciones federales con la evolución económica más favorable, sobre todo hacia el cierre del ejercicio, permite establecer que las y los presidentes municipales contarán con 4% por encima de las participaciones proyectadas. Esto se logra precisamente a partir del apoyo que ustedes le dan a la Iniciativa de Ley de Ingresos que presentamos a su consideración y que comenté hace rato, afortunadamente no se le movió medio centavo, aún cuando había pronunciamientos de que estábamos induciendo cierto subejercicio y con ello, acolchonarlos en el lado del ingreso. Nos parece que para el próximo año, nuevamente debemos de ser muy mesurados, la situación económica, efectivamente parece ser, que tiene un mejor desempeño. Sin embargo, siguen siendo elementos aislados en economías internacionales y en la propia economía del país. Por eso, es que nos parece que debemos de presentar un escenario acorde a las condiciones económicas que habrán de prevalecer el próximo año y bueno, pues simplemente ofrecer el tiempo que ustedes dispongan, las veces que ustedes así decidan, para que podamos sentarnos y que ustedes finalmente decidan cuál es el mejor paquete económico para Zacatecas y las y los zacatecanos. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Tiene el uso de la palabra, el Diputado J. Refugio, para réplica, si así lo cree conveniente.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Declino mi participación. Muy amable, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Bien, muchas gracias. Declinando mi participación, damos por concluidas las intervenciones Señor Secretario de Finanzas.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Ciudadano Presidente, ciudadano Presidente….. Le habla el Diputado Sebastián Martínez, Diputado Migrante…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Dígame usted, Señor….
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Quisiera pedirle de favor, si fuera posible que le hiciera algunas preguntas al Secretario, saliéndome un poquito del formato, si lo permite, si no, se lo agradezco…..
EL DIP. PRESIDENTE.- El formato está debidamente agotado, una vez que la Comisión de Régimen Interno así lo acordó…..
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Le agradezco….
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Licenciado Jorge Miranda….
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Entonces, la respuesta es que no…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Licenciado Jorge Miranda Castro, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, ha tomado nota de su comparecencia ante los ciudadanos Diputados en este Recinto Legislativo, y la información aquí vertida respecto de la Iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2010, así como las reformas y adiciones a la Ley de Hacienda del Estado; con este ejercicio se da cumplimiento a las obligaciones establecidas por la fracción XII del artículo 65 de la Constitución Política del Estado, las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda de esta Representación Popular, continuarán con los trabajos de Comisiones y de ser necesario, se solicitará su presencia para aclaraciones posteriores que pudieran surgir respecto del tema en comento. Muchas gracias, por su presencia a Usted, y a sus funcionarios y funcionarias que le han acompañado el día de hoy. Solicito a la Comisión de Cortesía se sirva acompañar de su salida de este Recinto al término de la Sesión al Señor Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado. Muchas gracias. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura esta Sesión y se cita a las y los Ciudadanos Diputados, para el próximo jueves 10 del mes y año en curso, a las 11:00 de la mañana, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.

References: artículo 65
 artículo 65
 artículo 52
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 resolución 
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 artículo 65