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Timestamp: 2018-08-14 06:39:04+00:00

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Ley 6227 de la Administración Pública de Costa Rica
Ley 6227
"> Ley 6227
Ley 6227 General de la Administración Pública de Costa Rica
Ley 6227 General de la Administración Pública. Regula el Estado y los entes públicos, con personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado en Costa Rica.
Ley # 6227
TÍTULO PRIMERO - Principios Generales
Artículo 1.- La Administración Pública estará constituida por el Estado y los demás entes públicos, cada uno con personalidad jurídica y capacidad de derecho público y privado.
Artículo 4.- La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios.
1. La aplicación de los principios fundamentales del servicio público a la actividad de los entes públicos no podrá alterar sus contratos ni violar los derechos adquiridos con base en los mismos, salvo razones de urgente necesidad.
2. En esta última hipótesis el ente público determinante del cambio o alteración será responsable por los daños y perjuicios causados.
1. La jerarquía de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo se sujetará al siguiente orden: a) La Constitución Política; b) Los tratados internacionales y las normas de la Comunidad Centroamericana; c) Las leyes y los demás actos con valor de ley; d) Los decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan las leyes, los de los otros Supremos Poderes en la materia de su competencia; e) Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y los reglamentos de los entes descentralizados; y f) Las demás normas subordinadas a los reglamentos, centrales y descentralizadas.
Artículo 8.- El ordenamiento administrativo se entenderá integrado por las normas no escritas necesarias para garantizar un equilibrio entre la eficiencia de la Administración y la dignidad, la libertad y los otros derechos fundamentales del individuo.
2. La regla anterior se aplicará también en relación con los reglamentos, sea que estos provengan de la misma autoridad, sea que provengan de otra superior o inferior competente.
2. El Juez ejercerá contralor de legalidad sobre los aspectos reglados del acto discrecional y sobre la observancia de sus límites.
Artículo 17.- La discrecionalidad estará limitada por los derechos del particular frente a ella, salvo texto legal en contrario.
Artículo 20.- Los preceptos de esta ley no dejarán de aplicarse por falta de reglamentación sino que esta será suplida, salvo disposición expresa en contrario, en la misma forma y orden en que se integra el ordenamiento escrito.
TÍTULO SEGUNDO De los Órganos de la Administración CAPÍTULO PRIMERO De los Órganos Constitucionales
2. El Poder Ejecutivo lo forman: El Presidente de la República y el Ministro del ramo.
1. Las carteras ministeriales serán: a) Presidencia; b) Relaciones Exteriores y Culto; c) Gobernación y Policía; ch) Justicia y Paz; (Este subinciso ch) del inciso 1, del artículo 23, fue reformado por el artículo 2, de la Ley Nº 8771, de 14 de setiembre de 2009. Publicada en La Gaceta Nº 197, de 9 de octubre de 2009. Es importante destacar que la Ley Nº 8771, de acuerdo con su artículo 4, rige a partir del 9 de abril de 2010.) d) Seguridad Pública; e) Hacienda; f) Agricultura y Ganadería; g) Economía, Industria y Comercio; (Así reformado por el artículo 15 de la Ley N.º 7152 de 5 de junio de 1990) h) Ambiente y Energía; (Así reformado este inciso h) del artículo 23, por el artículo 6 de la Ley N.º 9046, de 25 de junio de 2012. Publicada en el Alcance Digital Nº 104, de La Gaceta Nº 146, de 30 de julio de 2012.) i) Obras Públicas y Transportes; j) Educación Pública; k) Salud; l) Trabajo y Seguridad Social; m) Cultura, Juventud y Deportes; n) Planificación Nacional y Política Económica; ñ) Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones.
(Así reformado este inciso ñ) del artículo 23, por el artículo 6 de la Ley N.º 9046, de 25 de junio de 2012. Publicada en el Alcance Digital Nº 104, de La Gaceta Nº 146, de 30 de julio de 2012.) Nota: En virtud de la Ley N.º 7638, artículo 1 se dispuso la creación del Ministerio de Comercio Exterior, en calidad de órgano del Poder Ejecutivo. Aunque en esta oportunidad no se hizo alusión expresa a modificación alguna sobre la Ley General de Administración Pública - concretamente, respecto de su artículo 23- consideramos oportuno llamar la atención sobre este particular. Se debe partir del criterio (válido, desde cualquier punto de vista) según el cual, la LGAP en el extremo supracitado se vio tácitamente afectada, esto, por cuanto sí nació a la vida jurídica una nueva cartera ministerial. A continuación nos permitimos transcribir el contenido del artículo 1 de la Ley N.º 7638: ARTÍCULO 1.- Creación Créase el Ministerio de Comercio Exterior, cuyo acrónimo será COMEX, como órgano del Poder Ejecutivo.
Nota: En el inciso b) del artículo 48, de la Ley N.º 8660, Fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones, de 08 de agosto de 2008, se establece que: “En todo el texto de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227, de 2 de mayo de 1978, las referencias legales al Ministerio de Ambiente y Energía o a las siglas Minae, en adelante se entenderán referidas al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (Minaet).”
Artículo 24.- La creación, supresión o modificación de los Ministerios se establecerá por ley distinta a la de presupuesto, sin perjuicio de las potestades de reglamentación interna del Poder Ejecutivo.
Artículo 26.- El Presidente de la República ejercerá en forma exclusiva las siguientes atribuciones: a) Las indicadas en la Constitución Política; b) Dirigir y coordinar las tareas de Gobierno y de la Administración Pública central en su total conjunto, y hacer lo propio con la Administración Pública descentralizada; c) Dirimir en vía administrativa los conflictos entre los entes descentralizados y entre estos y la Administración Central del Estado; (Así interpretado por Resolución de la Sala Constitucional N.º 3855-93 de las 9:15 horas del 12 de agosto de 1993).
d) Resolver los conflictos de competencias que se presenten entre los Ministerios; e) Encargar a un Vicepresidente o a un Ministro la atención de otro Ministerio cuando no haya Viceministro en caso de ausencia o incapacidad temporal del titular, o de asuntos determinados en caso de abstención o recusación; f) Convocar, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Gobierno y dirigir sus deliberaciones; g) Nombrar las comisiones auxiliares o de trabajo transitorias o permanentes que estime necesarias; y h) Las demás que señalen las leyes.
4. DEROGADO (Derogado por el inciso p) del artículo 64 de la Ley N.º 7495 de 3 de mayo de 1995).
2. Corresponderá exclusivamente a los Ministros: a) Dirigir y coordinar todos los servicios del Ministerio; b) Preparar y presentar al Presidente de la República los proyectos de ley, decretos, acuerdos, resoluciones, órdenes y demás actos que deban suscribir conjuntamente relativos a las cuestiones atribuidas a su Ministerio; c) Remitir a la Asamblea Legislativa, una vez aprobados por el Presidente de la República, los proyectos de ley a que se refiere el inciso anterior; d) Agotar la vía administrativa, resolviendo recursos pertinentes, salvo ley que desconcentre dicha potestad; e) Resolver las contiendas que surjan entre los funcionarios u organismos de su Ministerio; f) Plantear los conflictos de atribuciones con otros Ministerios o con las entidades descentralizadas.
g) Disponer los gastos propios de los servicios de su Ministerio, dentro del importe de los créditos autorizados, e instar del Ministerio de Hacienda el trámite de los pagos correspondientes; h) Firmar en nombre del Estado los contratos relativos a asuntos propios de su Ministerio; i) Presentarse los ministros rectores de las instituciones cuyos presupuestos son dictaminados por la Asamblea Legislativa, cada año durante el mes de setiembre y en la fecha en que fueren convocados, ante la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios de esta Asamblea, a rendir un informe sobre la ejecución del presupuesto de su institución, correspondiente al ejercicio fiscal en curso. En esa misma comparecencia, deberán justificar el proyecto de presupuesto que se analiza para el siguiente período fiscal. Ambas intervenciones deberán basarse en el cumplimiento de objetivos y metas precisos.
(Así adicionado este inciso por el artículo 1 de la ley N.º 7646 de 5 de noviembre de 1996. Además, corrige el orden del antiguo inciso i), que pasa a ser el actual j) j) Las demás facultades que les atribuyan las leyes.
Artículo 29.- Incumbirá al Consejo de Gobierno: a) Ejercer las atribuciones que expresamente le fija la Constitución Política; b) Asesorar al Presidente de la República y, cuando así lo manifieste este expresamente, resolver los demás asuntos que le encomiende. En estos casos, el Presidente podrá revisar de oficio, revocando, modificando o anulando, lo resuelto. No habrá recurso ante el Presidente de lo resuelto por el Consejo de Gobierno; c) Resolver los recursos de revocatoria o reposición procedentes contra sus resoluciones de conformidad con la ley; d) (Derogado por el inciso 1) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006.) e) (Derogado por el inciso 1) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006.) f) Autorizar a los Ministros para separarse de los dictámenes que se hubieren producido, cuando de otro modo habrían sido vinculantes, motivando la autorización.
1. Las resoluciones del Consejo de Gobierno, no rechazadas por el Presidente, serán ejecutadas por este y el respectivo Ministro.
Artículo 31.- El Presidente de la República o, en su caso, quien los sustituya, presidirá el Consejo de Gobierno, con todas las facultades necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
1. Habrá un Secretario del Consejo de Gobierno, con las siguientes atribuciones: a) Levantar y firmar las actas del Consejo; b) Diligenciar el despacho de los asuntos del Consejo; c) Dirigir los procedimientos administrativos pendientes ante el Consejo; d) Asistir al Presidente como su Secretario Particular en el desempeño de sus funciones de Presidente del Consejo; y e) Firmar, comunicar y ejecutar todos los actos relativos al despacho de los asuntos del Consejo, cuando ello no corresponda al Presidente y al respectivo Ministro.
Artículo 39.- Sólo podrán adoptarse por mayoría calificada de los dos tercios de los votos presentes los siguientes acuerdos: a) Los de remoción de directores de entidades autónomas; b) Los que correspondan a las atribuciones señaladas por los incisos 1) y 2) del artículo 147 de la Constitución Política, en este último caso cuando haya de apartarse de la recomendación de la Corte Suprema de Justicia; y c) (Derogado por el inciso 2) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006.)
Artículo 42.- Los acuerdos del Consejo serán ejecutivos y comunicables desde que se adoptan, salvo si se interpone recurso de revisión contra los mismos, en cuyo caso adquirirán firmeza con la decisión desestimatoria del recurso.
Artículo 44.- Cabrá recurso de reposición contra los acuerdos del Consejo de Gobierno que lesionen intereses legítimos y derechos subjetivos; todo de conformidad con el Código Procesal Contencioso- Administrativo.
(Así reformado por el inciso 3) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006).
1. El Consejo podrá reglamentar internamente su funcionamiento dentro del marco de esta ley.
2. Podrá asimismo constituir comisiones especiales de trabajo, permanentes o temporales, de su seno o con participación de otros servidores.
CAPÍTULO SEGUNDO De los Viceministros
5. El Ministerio de Hacienda tendrá dos viceministros: uno encargado de la Sección de la Administración del Gasto y otro de la Sección de Ingresos y Recursos Financieros.
(Así adicionado este inciso 5) por el artículo 1 de la ley N.º 7444, de 2 de noviembre de 1994) 6. El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes tendrá un viceministro de juventud y aquellos otros que nombre el Presidente de la República.
(Este inciso 6) del artículo 47, fue adicionado por el artículo 31, de la Ley N.° 8261, 2 de mayo del 2002. Publicada en La Gaceta N.° 95, de 20 de mayo del 2002.) 7. El Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) tendrá dos viceministros: uno encargado del sector ambiente y uno encargado del sector energía. En ausencia del ministro, lo sustituirá cualquiera de los dos viceministros. Las atribuciones asignadas en esta ley a los viceministros serán ejercidas por cada uno, dentro de sus respectivas áreas de acción.
(Así reformado este inciso 7) del artículo 23, por el artículo 6 de la Ley N.º 9046, de 25 de junio de 2012. Publicada en el Alcance Digital Nº 104, de La Gaceta Nº 146, de 30 de julio de 2012.) 8. El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones tendrá un Viceministerio de Telecomunicaciones y aquellos otros que se designen de conformidad con el inciso 1) del presente artículo.
(Así adicionado este inciso 8) del artículo 23, por el artículo 6 de la Ley N.º 9046, de 25 de junio de 2012. Publicada en el Alcance Digital Nº 104, de La Gaceta Nº 146, de 30 de julio de 2012.)
Artículo 48.- Corresponderá al Viceministro: a) Ejercer las potestades que le confiere su calidad de superior jerárquico subordinado; b) Dirigir y coordinar las actividades internas y externas del Ministerio, sin perjuicio de las potestades del Ministro al respecto; c) Ser el centro de comunicación del Ministerio, en lo interno y externo; d) Realizar los estudios y reunir la documentación necesarios para la buena marcha del Ministerio; e) Delegar, avocar, sustituir o subrogar funciones dentro de los límites de esta ley; y f) Requerir ayuda de todo el personal del Ministerio para el cumplimiento de sus deberes.
CAPÍTULO TERCERO De los Órganos Colegiados
3. El Presidente tendrá las siguientes facultades y atribuciones: a) Presidir, con todas las facultades necesarias para ello, las reuniones del órgano, las que podrá suspender en cualquier momento por causa justificada; b) Velar porque el órgano colegiado cumpla las leyes y reglamentos relativos a su función; c) Fijar directrices generales e impartir instrucciones en cuanto a los aspectos de forma de las labores del órgano; d) Convocar a sesiones extraordinarias; e) Confeccionar el orden del día, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los demás miembros formuladas al menos con tres días de antelación; f) Resolver cualquier asunto en caso de empate, para cuyo caso tendrá voto de calidad; g) Ejecutar los acuerdos del órgano; y h) Las demás que le asignen las leyes y reglamentos.
Artículo 50.- Los órganos colegiados nombrarán un Secretario, quien tendrá las siguientes facultades y atribuciones: a) Levantar las actas de la sesiones del órgano; b) Comunicar las resoluciones del órgano, cuando ello no corresponda al Presidente; y c) Las demás que le asignen la ley o los reglamentos.
Artículo 51.- En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justa, el Presidente y el Secretario de los órganos colegiados serán sustituidos por el Vicepresidente, o un Presidente ad-hoc y un Secretario suplente, respectivamente.
2. Tendrán derecho a asistir con voz pero sin voto los representantes ejecutivos del ente, a que pertenezca el órgano colegiado, salvo que este disponga lo contrario.
1. De cada sesión se levantará una acta, que contendrá la indicación de las personas asistentes, así como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de la deliberación, la forma y resultado de la votación y el contenido de los acuerdos.
TÍTULO TERCERO De la Competencia CAPÍTULO PRIMERO Origen, Límites y Naturaleza
Artículo 62.- Cuando una norma atribuya un poder o fin a un ente u órgano compuesto por varias oficinas, sin otra especificación, será competente la oficina de función más similar, y, si no la hay, la de grado superior, o la que esta disponga.
2. No se extinguirán la competencias por el transcurso del plazo señalado para ejercerlas, salvo regla en contrario.
Artículo 64.- Las competencia por razón del grado y los poderes correspondientes dependerán de la posición del órgano en la línea jerárquica.
Artículo 68.- Cuando la incompetencia sea declarada en relación con una petición o instancia sujeta a término, se tendrá esta por presentada en tiempo si el órgano competente pertenece al mismo Ministerio, tratándose del Estado, o al mismo ente, tratándose de entidades descentralizadas.
CAPÍTULO SEGUNDO De los Conflictos Administrativos SECCIÓN PRIMERA Disposiciones Generales
SECCIÓN SEGUNDA De los Conflictos de Competencia Dentro de un mismo Ministerio
2. Si se considera igualmente incompetente el órgano que recibe el expediente, elevará este ante el superior jerárquico común, a fin de que decida el conflicto de competencia.
Artículo 75.- El inferior no podrá sostener competencia con superior. Llegado el caso, se limitará a exponerle las razones que tenga para estimar que le corresponde el conocimiento del asunto y el superior resolverá lo procedente, agregando la exposición a sus antecedentes.
SECCIÓN TERCERA De los Conflictos de Competencia Entre Distintos Ministerios
Artículo 76.- El órgano administrativo que se estima competente para la resolución de un asunto del que conoce un órgano de otro Ministerio, o que se estime incompetente para la resolución del que le ha sido sometido, y considere competente a un órgano de otro Ministerio, elevará el expediente mediante resolución fundada, al Ministerio de que depende, a fin de que decida si remite las actuaciones o requiere de inhibición, según el caso, al otro Ministerio.
Artículo 77.- Planteado el conflicto positivo o negativo de competencia, por considerarse competente el otro Ministerio en el primer caso, o incompetente en el segundo, se elevarán las actuaciones al Presidente de la República, quien decidirá el conflicto a la mayor brevedad.
SECCIÓN CUARTA De los Conflictos Entre el Estado y Otros Entes, o Entre Estos
Artículo 78.- Cuando surja un conflicto de competencia o de cualquier otra naturaleza entre un Ministerio y una institución descentralizada, o entre estas, la decisión corresponderá al Presidente de la República.
(Interpretado por Resolución de la Sala Constitucional N.º 3855-93 de las 9:15 horas del 12 de agosto de 1993).
SECCIÓN QUINTA De los Conflictos de Competencia Planteados por el Interesado
4. Agotada la vía jerárquica no cabrá acción contenciosa contra la resolución que fija la competencia salvo el caso del artículo 71.3, pero dictada que sea la resolución de fondo podrá plantearse la nulidad de esta por incompetencia del órgano que la dictó.
CAPÍTULO TERCERO De la Distribución y de los Cambios de la Competencia SECCIÓN PRIMERA De la Desconcentración
1. Todo órgano distinto del jerarca estará plenamente subordinado a este y al superior jerárquico inmediato, salvo desconcentración operada por ley o por reglamento.
2. La desconcentración mínima se dará cuando el superior no pueda: a) Avocar competencia del inferior; y b) Revisar o sustituir la conducta del inferior, de oficio o a instancia de parte.
SECCIÓN SEGUNDA De los Cambios de Competencia en General
Artículo 84.- Las competencias administrativas o su ejercicio podrán ser transferidas mediante: a) Delegación; b) Avocación; c) Sustitución del titular o de un acto; d) Subrogación; y e) Suplencia.
3. La violación de los límites indicados causará la invalidez tanto del acto origen de la transferencia, como de los dictados en ejercicio de esta.
Artículo 88.- Si en el curso de un expediente se transfiere legalmente la competencia a otro órgano administrativo, con éste se continuará la causa, de oficio o a gestión de parte.
SECCIÓN TERCERA De la Delegación
Artículo 90.- La delegación tendrá siempre los siguientes límites: a) La delegación podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano que la ha conferido; b) No podrán delegarse potestades delegadas; c) No podrá hacerse una delegación total ni tampoco de las competencias esenciales del órgano, que le dan nombre o que justifican su existencia; d) No podrá hacerse delegación sino entre órgano de la misma clase, por razón de la materia, del territorio y de la naturaleza de la función; y e) El órgano colegiado no podrá delegar sus funciones, sino únicamente la instrucción de las mismas, en el Secretario.
Artículo 91.- El delegante tendrá siempre la obligación de vigilar la gestión del delegado y podrá ser responsable con este por culpa en la vigilancia. Sólo habrá lugar a culpa en la elección cuando ésta haya sido discrecional.
Artículo 92.- Se podrá delegar la firma de resoluciones, en cuyo caso el delegante será el único responsable y el delegado no podrá resolver, limitándose a firmar lo resuelto por aquél.
SECCIÓN CUARTA De la Avocación
Artículo 94.- El órgano delegante podrá avocar el conocimiento y decisión de cualquier asunto concreto que corresponde decidir al inferior en virtud de la delegación general.
2. Si el superior jerárquico no quisiere hacer la suplencia o transcurridos los meses de iniciado su ejercicio por él, deberá nombrarse al suplente de conformidad con la ley.
SECCIÓN SÉTIMA De la Sustitución del Titular
4. La sustitución regulada por este artículo creará un vínculo jerárquico entre el Poder Ejecutivo y el sustituto, pero ninguna entre éste y el sustituto.
TÍTULO CUARTO De las Relaciones Interorgánicas CAPÍTULO PRIMERO De la Relación de Dirección
CAPÍTULO SEGUNDO De la Relación Jerárquica SECCIÓN PRIMERA De la Relación Jerárquica Propiamente
1. En silencio de la ley, el jerarca podrá nombrar, disciplinar y remover a todos los servidores del ente, de conformidad con los artículos 191, 192 de la Constitución Política.
SECCIÓN SEGUNDA Del Deber de Obediencia
1. Deberá desobedecer el servidor cuando se presente cualquiera de las siguientes circunstancias: a) Que la orden tenga por objeto la realización de actos evidentemente extraños a la competencia del inferior; y b) Que el acto sea manifiestamente arbitrario, por constituir su ejecución abuso de autoridad o cualquier otro delito.
(Así modificado por el inciso 4) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006).
1. En caso de urgencia el inferior podrá salvar su responsabilidad aún si no ha podido enviar sus objeciones por escrito previamente a la ejecución.
TÍTULO QUINTO De los Servidores Públicos CAPÍTULO PRIMERO De los Servidores Públicos en General
2. Las relaciones de servicios con obreros, trabajadores y empleados que no participan de la gestión pública de la Administración, de conformidad con el párrafo 3; del artículo III, se regirán por el derecho laboral o mercantil, según los casos.
CAPÍTULO SEGUNDO Del Funcionario de Hecho
Artículo 115.- Será funcionario de hecho el que hace lo que el servidor público regular, pero sin investidura o con una investidura inválida o ineficaz, aún fuera de situaciones de urgencia o de cambios ilegítimos de gobierno, siempre que se den las siguientes circunstancias: a) Que no se haya declarado todavía la ausencia o la irregularidad de la investidura, ni administrativa ni jurisdiccionalmente; y b) Que la conducta sea desarrollada en forma pública, pacífica, continua y normalmente acomodada a derecho.
TÍTULO SEXTO De los Actos Administrativos CAPÍTULO PRIMERO De la Clasificación y Valor
CAPÍTULO SEGUNDO De los Actos que Agotan la Vía Administrativa
Artículo 127.- Cuando el agotamiento de la vía administrativa se produzca en virtud del silencio o de algún acto presunto, la Administración siempre estará obligada a dictar la resolución de fondo, de manera expresa y motivada, sin perjuicio de los efectos del silencio para fines de impugnación jurisdiccional, de conformidad con el Código Procesal Contencioso-Administrativo.
(Así reformado por el inciso 5) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006).
CAPÍTULO TERCERO De los Elementos y de la Validez
Artículo 128.- Será válido el acto administrativo que se conforme substancialmente con el ordenamiento jurídico, incluso en cuanto al móvil del funcionario que lo dicta.
Artículo 129.- El acto deberá dictarse por el órgano competente y por el servidor regularmente designado al momento de dictarlo, previo cumplimiento de todos los trámites substanciales previstos al efecto y de los requisitos indispensables para el ejercicio de la competencia.
1. El contenido deberá de ser lícito, posible, claro y preciso y abarcar todas las cuestiones de hecho y derecho surgidas del motivo, aunque no hayan sido debatidas por las partes interesadas.
1. Serán motivados con mención, sucinta al menos, de sus fundamentos: a) Los actos que impongan obligaciones o que limiten, supriman o denieguen derechos subjetivos; b) Los que resuelvan recursos; c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos; d) Los de suspensión de actos que hayan sido objeto del recurso; e) Los reglamentos y actos discrecionales de alcance general; y f) Los que deban serlo en virtud de ley.
Artículo 139.- El silencio de la administración no podrá expresar su voluntad salvo ley que disponga lo contrario.
CAPÍTULO CUARTO De la Eficacia SECCIÓN PRIMERA De la Eficacia en General
4. Cuando el acto requiera aprobación de otro órgano, mientras ésta no se haya dado, aquél no será eficaz, ni podrá comunicarse, impugnarse, ni ejecutarse.
SECCIÓN SEGUNDA De la Ejecutoriedad
1. Los medios de la ejecución administrativa serán los siguientes: a) Ejecución forzada mediante apremio sobre el patrimonio del administrado, cuando se trate de crédito líquido de la Administración, todo con aplicación de las normas pertinentes del Código de Procedimientos Civiles sobre embargo y remate, con la salvedad de que el título ejecutivo podrá ser la certificación del acto constitutivo del crédito expedida por el órgano competente para ordenar la ejecución; b) Ejecución substitutiva, cuando se trate de obligaciones cuyo cumplimiento puede ser logrado por un tercero en lugar de obligado, en cuyo caso las costas de la ejecución serán a cargo de éste y podrán serle cobradas según el procedimiento señalado en el inciso anterior; y c) Cumplimiento forzoso, cuando la obligación sea personalísima, de dar, de hacer o de tolerar o no hacer, con la alternativa de convertirla en daños y perjuicios a prudencial criterio de la Administración, cobrables mediante el procedimiento señalado en el inciso a).
Artículo 151.- Queda prohibida la resistencia violenta a la ejecución del acto administrativo, bajo sanción de responsabilidad civil, y, en su caso, penal.
CAPÍTULO QUINTO De la Revocación
2. También podrá fundarse en una distinta valoración de las mismas circunstancias de hecho que dieron origen al acto, o del interés público afectado.
Artículo 157.- En cualquier tiempo podrá la Administración rectificar los errores materiales o de hecho y los aritméticos.
CAPÍTULO SEXTO De las Nulidades SECCIÓN PRIMERA Disposiciones Generales
2. Será inválido el acto substancialmente disconforme con el ordenamiento jurídico.
3. Las causas de invalidez podrán ser cualesquiera infracciones substanciales del ordenamiento, incluso las de normas no escritas.
SECCIÓN SEGUNDA De las Clases de Nulidad
Artículo 168.- En caso de duda sobre la existencia o calificación e importancia del vicio deberá estarse a la consecuencia más favorable a la conservación del acto.
SECCIÓN TERCERA De la Nulidad Absoluta
1. Cuando la nulidad absoluta de un acto declaratorio de derechos sea evidente y manifiesta, podrá ser declarada por la Administración en la vía administrativa, sin necesidad de recurrir al contencioso-administrativo de lesividad, previsto en el Código Procesal Contencioso-Administrativo, previo dictamen favorable de la Procuraduría General de la República; este dictamen es obligatorio y vinculante. Cuando la nulidad absoluta verse sobre actos administrativos directamente relacionados con el proceso presupuestario o la contratación administrativa, la Contraloría General de la República deberá rendir el dictamen.
2. Cuando se trate de la Administración central del Estado, el ministro del ramo que dictó el respectivo acto deberá declarar la nulidad. Cuando se trate de otros entes públicos o Poderes del Estado, deberá declararla el órgano superior supremo de la jerarquía administrativa. Contra lo resuelto cabrá recurso de reposición o de reconsideración, en los términos del Código Procesal Contencioso-Administrativo.
3. Previo al acto final de anulación de los actos a que se refiere este artículo, la Administración deberá dar audiencia a las partes involucradas y cumplir con el debido procedimiento administrativo ordinario dispuesto en esta Ley.
4. La potestad de revisión oficiosa consagrada en este artículo, caducará en un año, a partir de la adopción del acto, salvo que sus efectos perduren.
5. La anulación administrativa de un acto contra lo dispuesto en este artículo, sea por omisión de las formalidades previstas o por no ser absoluta, evidente y manifiesta, será absolutamente nula, y la Administración estará obligada, además, al pago por daños, perjuicios y costas; todo sin perjuicio de las responsabilidades personales del servidor agente, de conformidad con el segundo párrafo del artículo 199.
6. Para los casos en que el dictado del acto administrativo viciado de nulidad absoluta, evidente y manifiesta corresponda a dos o más ministerios, o cuando se trate de la declaratoria de nulidad de actos administrativos relacionados entre sí, pero dictados por órganos distintos, regirá lo dispuesto en el inciso d) del artículo 26 de esta Ley.
7. La pretensión de lesividad no podrá deducirse por la vía de la contrademanda.
(Así reformado por el inciso 6) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006).
Artículo 175.-. El administrado podrá impugnar el acto absolutamente nulo, en la vía administrativa o la judicial, en el plazo de un año contado a partir del día siguiente a su comunicación. Tratándose de actos de efectos continuados, el plazo se computará a partir del cese de sus efectos.
(Así reformado por el inciso 7) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006).
SECCIÓN CUARTA De la Nulidad Relativa
2. Los plazos y legitimación para impugnarlo en la vía jurisdiccional serán los que señala la Código Procesal Contencioso – Administrativo.
(En el inciso 12) del artículo 200 de la Ley N.º 8508, Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006, se sustituye el nombre Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa por Código Procesal Contencioso – Administrativo.) SECCIÓN QUINTA Del Órgano y de los Poderes
2. La potestad de revisión oficiosa consagrada en este artículo no estará sujeta al plazo de caducidad y podrá ser ejercida por la Administración, previo dictamen vinculante de la Procuraduría General de la República.
(Así reformado por el inciso 8) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006).
3. Fuera de los casos previstos en el artículo 173 de este Código, la Administración no podrá anular de oficio los actos declaratorios de derechos en favor del administrado y para obtener su eliminación deberá acudir al proceso de lesividad, previsto en el Código Procesal Contencioso-Administrativo.
SECCIÓN SEXTA De la Convalidación, del Saneamiento y de la Conversión
1. Cuando el vicio del acto relativamente nulo consista en la ausencia de una formalidad sustancia, como una autorización obligatoria, una propuesta o requerimiento de otro órgano, o una petición o demanda del administrado, éstos podrán darse después del acto, acompañados por una manifestación de conformidad con todos sus términos.
1. El acto inválido, absoluta o relativamente nulo, podrá ser convertido en otro valido distinto por declaración expresa de la Administración a condición de que el primero presente todos los requisitos formales y materiales del último.
TÍTULO SÉTIMO De la Responsabilidad de la Administración y del Servidor Público CAPÍTULO PRIMERO De la responsabilidad de la Administración SECCIÓN PRIMERA Disposiciones Generales
SECCIÓN SEGUNDA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Ilícita
Artículo 193.- DEROGADO.-
(DEROGADO por el artículo 111 de la Ley de Contratación Administrativa N.º 7494 de 2 de mayo de 1995).
SECCIÓN TERCERA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Lícita
Artículo 195.- Ni el Estado ni la Administración serán responsables, aunque causen un daño especial en los anteriores términos, cuando el interés lesionado no sea legítimo o sea contrario al orden público, a la moral o a las buenas costumbres, aún si dicho interés no estaba expresamente prohibido antes o en el momento del hecho dañoso.
SECCIÓN CUARTA Del Régimen Común de la Responsabilidad
Artículo 198.- El derecho de reclamar la indemnización a la Administración prescribirá en cuatro años, contados a partir del hecho que motiva la responsabilidad.
(Así reformado este artículo 198, por el artículo 3, de la Ley Nº 9057, de 23 de julio de 2012. Publicada en el Alcance Digital Nº 154, de La Gaceta Nº 199, de 16 de octubre de 2012.) CAPÍTULO SEGUNDO De la Responsabilidad del Servidor ante Terceros SECCIÓN PRIMERA De la Responsabilidad del Servidor ante Terceros
SECCIÓN SEGUNDA De la Distribución Interna de Responsabilidades
Artículo 207.- Vencidos los plazos de prescripción a que se refiere el artículo 198 de esta ley, el Estado no hará reclamaciones a sus agentes por daños y perjuicios.
(Así reformado por el artículo 1 de la Ley N.º 7611 de 12 de julio de 1996)
Artículo 208.- Cuando se condene al Estado a reconocer indemnizaciones en favor de terceros por los actos de sus funcionarios, el término de prescripción para iniciar el procedimiento administrativo en contra de sus agentes será de un año, contado a partir de la firmeza de la sentencia que fijó la cantidad por pagar.
(Así reformado por el artículo 1 de la Ley # 7611 de 12 de julio de 1996)
2. Para hacer efectiva esta responsabilidad se aplicaran los artículos anteriores, con las salvedades que procedan.
SECCIÓN TERCERA De la Responsabilidad Disciplinaria del Servidor
LIBRO SEGUNDO Del Procedimiento Administrativo TÍTULO PRIMERO Principios Generales CAPÍTULO ÚNICO
1. Sólo causará nulidad de lo actuado la omisión de formalidades substanciales del procedimiento.
2. Se entenderá como sustancia la formalidad cuya realización correcta hubiera impedido o cambiado la decisión final en aspectos importantes, o cuya omisión causare indefensión.
1. En casos de urgencia y para evitar daños graves a las personas o irreparables a las cosas, podrá prescindirse de una o de todas las formalidades del procedimiento e incluso crearse un procedimiento substitutivo especial.
Artículo 228.- La Administración deberá dar cumplimiento a los actos administrativos firmes, a cuyo efecto serán aplicables las disposiciones del capítulo de ejecución de sentencias del Código Procesal Contencioso – Administrativo.
(En el inciso 12) del artículo 200 de la Ley N.º 8508, Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006, se sustituye el nombre Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa por Código Procesal Contencioso – Administrativo.)
2. En ausencia de disposición expresa de su texto, se aplicarán supletoriamente, en lo que fueren compatibles, los demás Libros de esta ley, Código Procesal Contencioso - Administrativo, las demás normas, escritas y no escritas, con rango legal o reglamentario, del ordenamiento administrativo y, en último término, el Código de Procedimiento Civiles, la Ley Orgánica del Poder Judicial y el resto del Derecho común.
(En el inciso 12) del artículo 200 de la Ley N.º 8508, Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006, se sustituye el nombre Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa por Código Procesal Contencioso – Administrativo.) TÍTULO SEGUNDO De la Abstención y Recusación CAPÍTULO ÚNICO
TÍTULO TERCERO De las Formalidades del Procedimiento CAPÍTULO PRIMERO De la Comunicación de los Actos de Procedimientos
Artículo 239.- Todo acto de procedimiento que afecte derechos o intereses de las partes o de un tercero, deberá ser debidamente comunicado al afectado, de conformidad con esta Ley.
2. Cuando un acto general afecte particularmente a persona cuyo lugar para notificaciones esté señalado en el expediente o sea conducido por la Administración, el acto deberá serle también notificado.
1. La notificación podrá hacerse personalmente, por medio de telegrama o carta certificada dirigida al lugar señalado para notificaciones. Si no hay señalamiento al efecto hecho por la parte interesada, la notificación deberá hacerse en la residencia, el lugar de trabajo o la dirección del interesado, si constan en el expediente por indicación de la Administración o de cualquiera de las partes.
2. En el caso de notificación personal, servirá como prueba el acta respectiva firmada por el interesado o el notificador o, si aquel no ha querido firmar, este último dejará constancia de ello.
3. Cuando se trate de telegrama o carta certificada, la notificación se tendrá por hecha con la boleta de retiro o el acta de recibo firmada por quien hace la entrega.
4. Cuando no se trate de la primera notificación del procedimiento ni de otra resolución que deba notificarse personalmente, las resoluciones se podrán notificar por correo electrónico, fax o por cualquier otra forma tecnológica que permita la seguridad del acto de comunicación. Para tal efecto, las partes indicarán, en su primer escrito, el medio escogido para recibir las notificaciones posteriores. Cuando se utilicen estos medios, las copias de los escritos y de los documentos quedarán a disposición de las partes en la administración respectiva.
5. Se faculta a la Administración para que, además de las formas de notificación previstas en esta Ley, implemente otras modalidades de notificación, cuando los sistemas tecnológicos lo permitan, siempre que se garantice la seguridad del acto de comunicación, el debido proceso y no se cause indefensión.
(Este artículo 243, fue reformado por el artículo 63, de la Ley Nº 8687, Notificaciones Judiciales, de 04 de diciembre de 2008. Publicada en La Gaceta Nº 20, de 29 de enero de 2009. Es importante destacar que la Ley Nº 8687, rige un mes después de su publicación, es decir el 01 de marzo de 2009.)
Artículo 245.- La notificación contendrá el texto íntegro del acto con indicación de los recursos procedentes, del órgano que los resolverá, de aquél ante el cual deben interponerse y del plazo para interponerlos.
Artículo 246.- La publicación que supla la notificación contendrá en relación lo mismo que ésta contiene literalmente.
CAPÍTULO SEGUNDO De las Citaciones
1. En la citación será necesario indicar: a) El nombre y dirección del órgano que cita; b) Nombre y apellidos conocidos de la persona citada; c) El asunto a que se refiere la citación, la calidad en que se cita a la persona y el fin para el cual se la cita; d) Si el citado debe comparecer personalmente o puede hacerlo por medio de apoderado; e) El término dentro del cual es necesario la comparecencia o bien el día, la hora y el lugar de la comparecencia del citado o de su representante; y f) Los apercibimientos a que queda sujeto el citado, caso de omisión, con indicación clara de la naturaleza y medida de las sanciones.
Artículo 252.- Si la persona citada no compareciere, sin justa causa, la Administración podrá citarla nuevamente, continuar y decidir el caso con los elementos de juicio existentes.
Artículo 253.- Las citaciones a comparecencia oral se regirán por este Título, con las excepciones que indique esta Ley.
Artículo 254.- Las citaciones defectuosas por omisión de alguno de los requisitos exigidos por el artículo 249 serán nulos, excepto en el caso del señalado por el inciso d) del mismo.
CAPÍTULO TERCERO De los Términos y Plazos
Artículo 255.- Los términos y plazos del procedimiento administrativo obligan tanto a la Administración como a los administrados, en lo que respectivamente les concierne.
Artículo 257.- El plazo se tendrá por vencido si antes de su vencimiento se cumplen todos los actos para los que estaba destinado.
3. Si al cabo de los términos indicados no se ha comunicado una resolución expresa, se entenderá rechazado el reclamo o petición del administrado en vista del silencio de la Administración, sea para la interposición de los recursos administrativos procedentes o de la acción contenciosa en su caso, esto último en los términos y con los efectos señalados por el Código Procesal Contencioso – Administrativo.
(En el artículo 200 de la Ley N.º 8508, Código Procesal Contencioso- Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006, se sustituye el nombre Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa por Código Procesal Contencioso – Administrativo.)
Artículo 262.- Los actos de procedimiento deberán producirse dentro de los siguientes plazos: a) Los de mero trámite y la decisión de peticiones de ese carácter, tres días; b) Las notificaciones, tres días contados a partir del acto de que se trate o de producidos los hechos que deben darse a conocer; c) Los dictámenes, peritajes, e informes técnicos similares, diez días después de solicitados; d) Los meros informes administrativos no técnicos, tres días después de solicitados.
2. Si ha mediado culpa del servidor en el retardo, cabra sanción disciplinaria en su contra y, si la culpa es grave, responsabilidad civil ante el administrado tanto del servidor como de la Administración.
CAPÍTULO CUARTO Del Tiempo y Lugar del Procedimiento
CAPÍTULO QUINTO De las Actas y Anotaciones
Artículo 271.- El acto o la actuación que no requiera ser consignado según el artículo anterior, se hará constar por medio de simple anotación en el expediente, firmada y fechada por el servidor que lo ha cumplido o que ha dirigido su realización.
CAPÍTULO SEXTO Del Acceso al Expediente y sus Piezas
1. No habrá acceso a las piezas del expediente cuyo conocimiento pueda comprometer secretos de Estado o información confidencial de la contraparte o, en general, cuando el examen de dichas piezas confiera a la parte un privilegio indebido o una oportunidad para dañar ilegítimamente a la Administración, a la contraparte o a terceros, dentro o fuera del expediente.
Artículo 274.- La decisión que negare el conocimiento y acceso a una pieza deberá ser suficientemente motivada. Cabrán contra la misma los recursos ordinarios de esta ley.
TÍTULO CUARTO De las Partes CAPÍTULO PRIMERO De las Partes en General
Artículo 275.- Podrá ser parte en el procedimiento administrativo, además de la Administración, todo el que tenga interés legítimo o derecho subjetivo que pueda resultar afectado, lesionado o satisfecho de manera total o parcial por el acto final. El interés de la parte deberá ser legítimo y podrá ser moral, científico, religioso, económico o de cualquier otra naturaleza.
(Así reformado por el inciso 9) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120 de 22 de junio del 2006).
Artículo 276.- Será coadyuvante todo el que esté indirectamente interesado en el acto final, o en su denegación o reforma, aunque su interés sea derivado, o no actual, en relación con el que es propio de la parte a la que coadyuva.
Artículo 277.- El coadyuvante lo podrá ser tanto del promotor del expediente como de la Administración o de la contraparte.
Artículo 279.- No podrá pedirse nada contra el coadyuvante y el acto que se dicte no le afectará.
Artículo 281.- El desistimiento de la parte promotora pondrá fin a la coadyuvancia, pero no a la intervención excluyente o adhesiva prevista por el artículo 280.
CAPÍTULO SEGUNDO De la Capacidad, Representación y Postulación
Artículo 283.- El poder del administrado podrá constituirse por los medios del derecho común y, además, por simple carta autenticada por un abogado, que podrá ser el mismo apoderado, o por la autoridad de policía del lugar de otorgamiento.
TÍTULO QUINTO Del Nacimiento y Desarrollo del Procedimiento CAPÍTULO PRIMERO De la Iniciación del Procedimiento
Artículo 284.- El procedimiento podrá iniciarse de oficio o a instancia de parte, o sólo a instancia de parte cuando así expresa o inequívocamente lo disponga la ley.
1. La petición de la parte deberá contener: a) Indicación de la oficina a que se dirige; b) Nombre y apellidos, residencia y lugar para notificaciones de la parte y de quien la representa; c) La pretensión, con indicación de los daños y perjuicios que se reclamen, y de su estimación, origen y naturaleza; d) Los motivos o fundamentos de hecho; y e) Fecha y firma.
Artículo 289.- Si desaparece la petición, por extravío, sustracción o destrucción, podrá ser presentada otra dentro de los quince días posteriores a la notificación del hecho.
Artículo 290.- La parte promotora podrá cambiar o sustituir la petición en el curso del procedimiento sin necesidad de instaurar otro, siempre que lo haga invocando la misma causa, por la que se entenderá el interés legítimo o el derecho subjetivo y los hechos invocados.
Artículo 291.- Quedará a juicio de la Administración proceder en la forma que a bien tenga cuando se le formule una petición por persona sin derecho subjetivo o interés legítimo en el caso.
CAPÍTULO SEGUNDO De la Documentación a Acompañar
Artículo 294.- Todo documento presentado por los interesados se ajustará a lo siguiente: a) Si estuviere expedido fuera de Costa Rica, deberá legalizarse; b) Si estuviere redactado en idioma extranjero, deberá acompañarse su traducción, la cual podrá ser hecha por la parte.
Artículo 295.- Los documentos agregados a la petición podrán ser presentados en original o en copia auténtica, y podrá acompañarse copia simple que, una vez certificada como fiel y exacta por el respectivo Despacho, podrá ser devuelta con valor igual al del original.
CAPÍTULO TERCERO Del Curso del Procedimiento
Artículo 299.- En los casos en que, a petición del interesado, deban recibirse pruebas cuya realización implique gastos que no deba soportar la Administración, ésta podrá exigir el depósito anticipado de los mismos.
Artículo 300.- A los fines de la recepción de la prueba, el órgano director tendrá las mismas facultades y deberes que las autoridades judiciales y los testigos, peritos o partes incurrirán en los delitos de falso testimonio y perjurio, previstos en el Código Penal, cuando se dieren las circunstancias ahí señaladas.
Artículo 303.- Los dictámenes serán facultativos y no vinculantes, con las salvedades de ley.
Artículo 305.- Los terceros tendrán la obligación de exhibir los objetos o documentos y papeles necesarios para la prueba de los hechos, lo mismo que de permitir el acceso a sus posesiones, dentro del respeto a los derechos constitucionales.
Artículo 306.- La Administración podrá introducir antes del acto final nuevos hechos relacionados con los inicialmente conocidos o invocados, pero en el caso del procedimiento ordinario tendrá que observar el trámite de comparecencia oral para probarlos.
TÍTULO SEXTO De las Diversas Clases de Procedimientos CAPÍTULO PRIMERO Del Procedimiento Ordinario
1. El procedimiento que se establece en este Título será de observancia obligatoria en cualquiera de los siguientes casos: a) Si el acto final puede causar perjuicio grave al administrado, sea imponiéndole obligaciones, suprimiéndole o denegándole derechos subjetivos, o por cualquier otra forma de lesión grave y directa a sus derechos o intereses legítimos; y b) Si hay contradicción o concurso de interesados frente a la Administración dentro del expediente.
1. El procedimiento ordinario se tramitará mediante una comparecencia oral y privada, ante la Administración, en la cual se admitirá y recibirá toda la prueba y alegatos de las partes que fueren pertinentes 2. Podrán realizarse antes de la comparecencia las inspecciones oculares y periciales.
Artículo 310.- Sólo las partes y sus representantes y abogados podrán comparecer al acto, fuera de la Administración, pero ésta podrá permitir la presencia de estudiantes, profesores o científicos, quienes asistirán obligados por el secreto profesional.
Artículo 311.- La citación a la comparecencia oral deberá hacerse con quince días de anticipación.
Artículo 316.- El órgano director podrá posponer la comparecencia si encuentra defectos graves en su convocatoria o por cualquier otra razón que la haga imposible.
1. La parte tendrá el derecho y la carga en la comparecencia de: a) Ofrecer su prueba; b) Obtener su admisión y trámite cuando sea pertinente y relevante; c) Pedir confesión a la contraparte o testimonio a la Administración, preguntar y repreguntar a testigos y peritos, suyos o de la contraparte; d) Aclarar, ampliar o reformar su petición o defensa inicial; e) Proponer alternativas y sus pruebas; y f) Formular conclusiones de hecho y de derecho en cuanto a la prueba y resultados de la comparecencia.
2. Podrá también llevarse a cabo en otra sede para obtener economía de gastos o cualesquiera otras ventajas administrativas evidentes, si ello es posible sin pérdida de tiempo ni perjuicio grave para la partes.
CAPÍTULO SEGUNDO Del Procedimiento Sumario
Artículo 320.- Cuando no se esté en los casos previstos por el artículo 308, la Administración seguirá un procedimiento sumario.
Artículo 322.- Se citará únicamente a quien haya de comparecer y se notificará sólo la audiencia sobre la conclusión del trámite para decisión final, y ésta misma.
Artículo 323.- En el procedimiento sumario el órgano director ordenará y tramitará las pruebas en la forma que crea más oportuna, determinará el orden, términos y plazos de los actos a realizar, así como la naturaleza de éstos, sujeto únicamente a las limitaciones que señala esta ley.
Artículo 324.- Instruido el expediente se pondrá en conocimiento de los interesados, con el objeto de que en un plazo máximo de tres días formulen conclusiones sucintas sobre los hechos alegados, la prueba producida y los fundamentos jurídicos en que apoyen sus pretensiones.
Artículo 325.- El procedimiento sumario deberá ser concluido por acto final en el plazo de un mes, a partir de su iniciación, de oficio o a instancia de parte.
TÍTULO SÉTIMO De la Terminación del Procedimiento CAPÍTULO PRIMERO De la Terminación Normal SECCIÓN PRIMERA Del Acto Final
Artículo 327.- El acto final deberá ajustarse a los preceptos y limitaciones del Libro Primero de esta ley.
Artículo 328.- En el procedimiento administrativo no habrá lugar a la imposición de costas a favor o en contra de la Administración ni del interesado.
1. Cuando un caso pueda ser decidido por materias o aspectos separables y alguno o algunos estén listos para decisión, el órgano director podrá pronunciarse sobre dichos aspectos, a petición de parte interesada.
SECCIÓN SEGUNDA De la Comunicación del Acto Final
Artículo 334.- Es requisito de eficacia del acto administrativo su debida comunicación al administrado, para que sea oponible a éste.
Artículo 335.- La comunicación, sea publicación o notificación, deberá contener lo necesario de acuerdo con el artículo 249 y, además, las peticiones, propuestas, decisiones o dictámenes que invoque como motivación en los términos del artículo 136, párrafo 2.
Artículo 336.- Son aplicables a la comunicación del acto final, en lo procedente, las mismas normas que rigen la comunicación de los actos de procedimiento, previos o posteriores a aquél.
CAPÍTULO SEGUNDO De la Terminación Anormal SECCIÓN PRIMERA Desistimiento y Renuncia
Artículo 338.- El desistimiento o la renuncia sólo afectarán a los interesados que los formulen.
SECCIÓN SEGUNDA De la Caducidad del Procedimiento
1. Cuando el procedimiento se paralice por más de seis meses en virtud de causa, imputable exclusivamente al interesado que lo haya promovido o a la Administración que lo haya iniciado, de oficio o por denuncia, se producirá la caducidad y se ordenará su archivo, a menos que se trate del caso previsto en el párrafo final del artículo 339 de este Código.
2. No procederá la caducidad del procedimiento iniciado a gestión de parte, cuando el interesado haya dejado de gestionar por haberse operado el silencio positivo o negativo, o cuando el expediente se encuentre listo para dictar el acto final.
3. La caducidad del procedimiento administrativo no extingue el derecho de las partes; pero los procedimientos se tienen por no seguidos, para los efectos de interrumpir la prescripción.
(Así reformado por el inciso 10) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio del 2006).
Artículo 341.- La caducidad del procedimiento no producirá por sí sola la caducidad o prescripción de las acciones del particular, pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de tal caducidad o prescripción.
TÍTULO OCTAVO De los Recursos CAPÍTULO PRIMERO De los Recursos Ordinarios
Artículo 342.- Las partes podrán recurrir contra resoluciones de mero trámite, o incidentales o finales, en los términos de esta ley, por motivos de legalidad o de oportunidad.
Artículo 343.- Los recursos serán ordinarios o extraordinarios. Serán ordinarios el de revocatoria o de reposición y el de apelación. Será extraordinario el de revisión.
3. Cuando se trate del acto final del jerarca, se aplicarán las reglas concernientes al recurso de reposición del Código Procesal Contencioso – Administrativo.
2. La revocatoria contra el acto final del jerarca se regirá por las reglas de la reposición de la Código Procesal Contencioso – Administrativo.
(En el artículo 200 de la Ley N.º 8508, Código Procesal Contencioso- Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006, se sustituye el nombre Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa por Código Procesal Contencioso – Administrativo.)
Artículo 348.- Los recursos no requieren una redacción ni una pretensión especiales y bastará para su correcta formulación que de su texto se infiera claramente la petición de revisión.
2. El recurso podrá ser resuelto aún en perjuicio del recurrente cuando se trate de nulidad absoluta.
CAPÍTULO SEGUNDO Del Recurso de Revisión
1. Podrá interponerse recurso de revisión ante el jerarca de la respectiva Administración contra aquellos actos finales firmes en que concurra alguna de las circunstancias siguientes: a) Cuando al dictarlos se hubiere incurrido en manifiesto error de hecho que aparezca de los propios documentos incorporados al expediente; b) Cuando aparezcan documentos de valores esenciales para la resolución del asunto, ignorados al dictarse la resolución o de imposible aportación entonces al expediente; c) Cuando en el acto hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme anterior o posterior del acto, siempre que, en el primer caso, el interesado desconociera la declaración de falsedad; y d) Cuando el acto se hubiera dictado como consecuencia de prevaricato, cohecho, violencia u otra maquinación fraudulenta y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial.
Artículo 354.- El recurso de revisión deberá interponerse: a) En el caso primero del artículo anterior, dentro del año siguiente a la notificación del acto impugnado; b) En el caso segundo, dentro de los tres meses contados desde el descubrimiento de los documentos o desde la posibilidad de aportarlos; y c) En los demás casos, dentro del año posterior al conocimiento de la sentencia firme que los funde.
Artículo 355.- Se aplicarán al recurso de revisión las disposiciones relativas a recursos ordinarios en lo que fueren compatibles.
CAPÍTULO TERCERO Del Agotamiento de la Vía Administrativa
Artículo 357.- Derogado por el inciso 11) del artículo 200 de la Ley N.º 8508 Código Procesal Contencioso-Administrativo, de 28 de abril del 2006, publicada en el Alcance N.º 38, a La Gaceta N.º 120, de 22 de junio de 2006.
CAPÍTULO CUARTO De la Queja
Artículo 359.- Si la queja fuere acogida, se amonestará al funcionario que hubiere dado origen a ella y, en caso de reincidencia o falta grave, podrá ordenarse la apertura del expediente disciplinario que para tal efecto determine el Estatuto de Servicio Civil.
Artículo 360.- Si la queja no fuere resuelta en el plazo señalado en el artículo 358.4, el interesado podrá reproducirla ante la Presidencia de la República.
TÍTULO NOVENO De los Procedimientos Especiales CAPÍTULO ÚNICO De la Elaboración de Disposiciones de Carácter General
1. Los proyectos que deban someterse a la aprobación del Consejo de Gobierno, se remitirán con ocho días de antelación a los demás Ministros convocados, con el objeto de que formulen las observaciones pertinentes.
DISPOSICIONES FINALES Disposiciones Finales Comunes CAPÍTULO ÚNICO
1. El Libro Segundo regirá, a partir de su vigencia, para todo procedimiento administrativo, aún aquellos que se encuentren pendientes de resolución o recurso, con las salvedades y limitaciones del artículo 371. (*).
(*) NOTA: Debe entenderse 367.
2. Se exceptúa de la aplicación de esta ley, en lo relativo a procedimiento administrativo: a) Las expropiaciones; b) Los concursos y licitaciones; c) Los contratos de la Administración que lo tengan establecido por ley; d) La materia tributaria que lo tenga establecido por ley; e) Lo concerniente al personal, tanto público como laboral, regulado por ley o por reglamento autónomo de trabajo, en su caso, salvo en cuanto a los funcionarios excluidos de esas disposiciones por motivos de rango o confianza; f) Los procedimientos en materia de Registros Públicos; g) Los procedimientos relativos a la aprobación, ejecución y liquidación de presupuestos, y los demás de fiscalización financiera y contable por parte de la Contraloría General de la República, cuando estén regulados; y h) Los demás que el Poder Ejecutivo determine por decreto, dentro de los tres meses siguientes a la promulgación de esta ley, cuando existan motivos igualmente justificados que los de los incisos anteriores, y siempre que estén regulados por ley.
2. Igualmente, se mantienen vigentes las disposiciones de procedimiento administrativo contenidas en el Código Procesal Contencioso – Administrativo.
COMUNÍQUESE AL PODER EJECUTIVO Asamblea Legislativa.- San José, a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos setenta y ocho.
Elías Soley Soler. Presidente
Rolando Araya Monge - Primer Secretario
Carlos Luis Fernández Fallas - Segundo Secretario
Casa Presidencial.- San José, a los dos días del mes de mayo de mil novecientos setenta y ocho.
DANIEL ODUBER - Presidente El Ministro de la Presidencia, Fernando Volio Jiménez.
_______________________________________________________________ Actualizada al: 04-02-2013 Sanción: 02-05-1978 Publicación: 30-05-1978 La Gaceta Nº 102 Alcance Nº 90 Rige 30-11-1978 (ver artículo 370) ÚLTIMA REFORMA APLICADA: LEY Nº 9057, DE 23 JULIO 2012

References: Artículo 1

Artículo 4

Artículo 8

Artículo 17

Artículo 20
 artículo 23
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 15
 artículo 23
 artículo 6
 artículo 23
 artículo 6
 artículo 1
 artículo 23
 artículo 1
 ARTÍCULO 1
 artículo 48

Artículo 24

Artículo 26
 Resolución 
 artículo 64
 artículo 1

Artículo 29
 artículo 200
 artículo 200

Artículo 31

Artículo 39
 artículo 147
 artículo 200

Artículo 42

Artículo 44
 artículo 200
 artículo 1
 artículo 47
 artículo 31
 artículo 23
 artículo 6
 artículo 23
 artículo 6

Artículo 48

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 62

Artículo 64

Artículo 68

Artículo 75

Artículo 76
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 77

Artículo 78
 Resolución 
 resolución 
 artículo 71
 resolución 

Artículo 84

Artículo 88

Artículo 90

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 94
 artículo 200

Artículo 115

Artículo 127
 resolución 
 artículo 200

Artículo 128

Artículo 129

Artículo 139

Artículo 151

Artículo 157

Artículo 168
 artículo 199
 artículo 26
 artículo 200

Artículo 175
 artículo 200
 artículo 200
 artículo 200
 artículo 173

Artículo 193
 artículo 111

Artículo 195

Artículo 198
 artículo 198
 artículo 3

Artículo 207
 artículo 198
 artículo 1

Artículo 208
 artículo 1

Artículo 228
 artículo 200
 artículo 200

Artículo 239
 resolución 
 artículo 243
 artículo 63

Artículo 245

Artículo 246

Artículo 252

Artículo 253

Artículo 254
 artículo 249

Artículo 255

Artículo 257
 resolución 
 artículo 200

Artículo 262

Artículo 271

Artículo 274

Artículo 275
 artículo 200

Artículo 276

Artículo 277

Artículo 279

Artículo 281
 artículo 280

Artículo 283

Artículo 284

Artículo 289

Artículo 290

Artículo 291

Artículo 294

Artículo 295

Artículo 299

Artículo 300

Artículo 303

Artículo 305

Artículo 306

Artículo 310

Artículo 311

Artículo 316

Artículo 320
 artículo 308

Artículo 322

Artículo 323

Artículo 324

Artículo 325

Artículo 327

Artículo 328

Artículo 334

Artículo 335
 artículo 249
 artículo 136

Artículo 336

Artículo 338
 artículo 339
 artículo 200

Artículo 341

Artículo 342

Artículo 343
 artículo 200

Artículo 348
 resolución 
 resolución 

Artículo 354

Artículo 355

Artículo 357
 artículo 200

Artículo 359

Artículo 360
 artículo 358
 resolución 
 artículo 371
 artículo 370