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Timestamp: 2019-06-16 03:57:04+00:00

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BSG, 19.03.1992 - 7 RAr 26/91 - dejure.org
https://dejure.org/1992,169
BSG, 19.03.1992 - 7 RAr 26/91 (https://dejure.org/1992,169)
BSG, Entscheidung vom 19.03.1992 - 7 RAr 26/91 (https://dejure.org/1992,169)
BSG, Entscheidung vom 19. März 1992 - 7 RAr 26/91 (https://dejure.org/1992,169)
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Zahlungsansprüche eines Sozialhilfeträgers gegen das Arbeitsamt
Erstattungsanspruch - Sozialhilfeträger - Abtretung - Sozialgerichtsverfahren - Revisionsbegründung - Rechtsweg - Amtspflichtverletzung - Arbeitsamt
Rechtsweg und Klageart wegen Zahlungsansprüchen des Sozialhilfeträgers gegen das Arbeitsamt, Anforderungen an die Revisionsbegründung, wirksame Abtretung nach § 53 SGB I, Voraussetzungen des Erstattungsanspruchs eines Sozialhilfeträgers nach § 104 SGB X gegen das Arbeitsamt
SG Hildesheim, 07.08.1990 - S 16 Ar 308/89
BSGE 70, 186
Dazu hat der Revisionsführer - zumindest kurz - rechtlich auf die Gründe der Vorinstanz einzugehen; er muss mithin erkennen lassen, dass er sich mit der angefochtenen Entscheidung befasst hat und inwieweit er bei der Auslegung der angewandten Rechtsvorschriften anderer Auffassung ist (stRspr, zB BSG vom 26.9.2017 - B 1 KR 3/17 R - Juris RdNr 38; vom 23.7.2015 - B 5 R 32/14 R - Juris RdNr 8;… vom 14.11.2013 - B 9 SB 5/12 R - BSGE 115, 18 = SozR 4-1300 § 13 Nr. 1, RdNr 22; vom 23.4.2013 - B 9 V 4/12 R - Juris RdNr 16; vom 17.1.2011 - B 13 R 32/10 R - BeckRS 2011, 68777 RdNr 11; vom 6.3.2006 - B 13 RJ 46/05 R - Juris RdNr 11; vom 23.11.2005 - B 12 RA 10/04 R - Juris RdNr 10; vom 11.6.2003 - B 5 RJ 52/02 R - Juris RdNr 14; vom 19.3.1992 - 7 RAr 26/91 - BSGE 70, 186, 187 f = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4 S 17;… vom 16.12.1981 - 11 RA 86/80 - SozR 1500 § 164 Nr. 20 S 33 f;… vom 2.1.1979 - 11 RA 54/78 - SozR 1500 § 164 Nr. 12 S 17).
Die Grundsicherung für Arbeitsuchende sei eine institutionell nachrangige Leistung, wie schon die Sozialhilfe (…Hinweis auf BSGE 82, 143 = SozR 3-2600 § 13 Nr. 1; BSGE 70, 186 = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4;… BSGE 58, 119 = SozR 1300 § 104 Nr. 7).
Ein solches Ergebnis ließe sich damit begründen, dass auch im Rahmen dieser Vorschriften die konkreten Leistungen des nachrangig verpflichteten bzw unzuständigen Leistungsträgers materiell rechtmäßig erbracht worden sein müssten (…"ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal des § 104 SGB X", BSG SozR 3-1300 § 104 Nr. 12 S 38;… vgl auch BSGE 58, 119, 123 = SozR 1300 § 104 Nr. 7 S 21; BSGE 70, 186, 195 f = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4 S 26;… BSGE 74, 36, 39 = SozR 3-1300 § 104 Nr. 8 S 18;… BSG BSGE 99, 111 = SozR 4-2500 § 39 Nr. 10, RdNr 7;… aA BSG SozR 3-1300 § 107 Nr. 10 S 12 ff, 15;… BSG SozR 3-2600 § 93 Nr. 12 S 109 f mwN;… zu § 105 SGB X zB BSG SozR 3-5670 § 3 Nr. 4 S 21) .
Eine Abtretung genügt nur dann dem Bestimmtheitserfordernis, wenn die betreffende Forderung und ihr Rechtsgrund so genau bezeichnet sind, dass bei verständiger Auslegung unzweifelhaft feststeht, welche Forderung Gegenstand der Zwangsvollstreckung sein soll (BSG vom 19.3.1992 - 7 RAr 26/91 - BSGE 70, 186, 192 = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4, S 22) .
Insofern reicht die Systemsubsidiarität des Sozialhilfeträgers nach § 2 Abs. 1 SGB XII für einen Erstattungsanspruch nach § 104 SGB X allein nicht aus (vgl BSGE 70, 186, 194 ff = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4;… BSGE 74, 36, 42 = SozR 3-1300 § 104 Nr. 8 S 22 mwN).
§ 104 SGB X geht also von nebeneinander bestehenden Leistungspflichten (mindestens) zweier Leistungsträger aus, wobei die Verpflichtung eines der Leistungsträger entweder wegen System- oder wegen Einzelanspruchssubsidiarität der Leistungspflicht des anderen nachgeht (…vgl BSGE 58, 119, 123 [BSG 22.05.1985 - 1 RA 33/84] = SozR 1300 § 104 Nr. 7; BSGE 70, 186, 194 [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4); ersteres gilt für den Bereich der Sozialhilfe (§ 2 Abs. 2 BSHG).
Ist aber der Kläger zur Erbringung einer derartigen Leistung im Bedarfsfall verpflichtet, scheidet die Anwendung des § 105 SGB X selbst dann aus, wenn die Leistung rechtswidrig gewesen wäre (im Ergebnis BSGE 70, 186, 196 [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] = SozR 3-1200 S 53 Nr. 4).
- Die betroffenen Leistungsträger müssen vergleichbaren Leistungspflichten unterliegen (…BSGE 57, 218, 220 [BSG 14.11.1984 - 1/4 RJ 57/84] = SozR 1300 § 104 Nr. 3; BSGE 70, 186, 196 [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4;… BSG SozR 1300 § 104 Nr. 4), und zwar unter Berücksichtigung einer zeitlichen Kongruenz (…BSG SozR 1300 § 103 Nr. 5) und Personenidentität (…BSG SozR 3-1300 § 104 Nr. 3) - nachfolgend unter 4.
- Die Leistung des die Erstattung begehrenden Leistungsträgers muß rechtmäßig gewesen sein (…BSGE 58, 119, 123 f [BSG 22.05.1985 - 1 RA 33/84] = SozR 1300 § 104 Nr. 7; BSGE 70, 186, 195 [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] mwN = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4) - nachfolgend unter 5.
- Derjenige, von dem Erstattung verlangt wird, muß seiner Leistungspflicht verspätet, also nicht rechtzeitig, nachgekommen sein (BSGE 70, 186, 194 ff [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4) - nachfolgend unter 6.
Nur wenn der Berechtigte von zwei Schuldnern Leistungen beanspruchen kann, besteht Anlaß und Grund, den faktisch vorleistenden Träger gemäß § 104 SGB X zu Lasten des vorrangig verpflichteten Leistungsträgers zu entlasten (BSGE 70, 186, 196 [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4).
Wie der Senat bereits entschieden hat (BSGE 70, 186, 194 ff [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4), genügt dafür nicht schon der allgemeine Nachrang der Sozialhilfe; es reicht mithin nicht aus, daß ein Sozialhilfeträger für denselben Zeitraum Leistungen zeitlich vor einem anderen Leistungsträger erbracht hat (…BSG aaO).
Denn für die Gewährung von Sozialhilfe kommt es auf die tatsächliche Lage und auf für die Behebung der Notlage "bereite Mittel" an (BSGE 70, 186, 195 [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4; BVerwGE 21, 208, 212; Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) DVBl 1983, 1244, 1245; Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) NJW 1983, 2954, 2955).
Bloßes Kennenmüssen reicht nicht aus; erforderlich wäre positive Kenntnis zu Leistungsart, -zeit und -höhe (BSGE 70, 186, 196 [BSG 19.03.1992 - 7 RAr 26/91] mwN = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4).
Er betont, dass die Frage, ob es sich bei der Auslegung von Willenserklärungen um ausnahmslos nichtrevisible Tatsachenfeststellungen handele, für die Zulässigkeit belanglos ist, weil dies die Begründetheit betreffe, und zieht Parallelen zur Rspr des Reichsgerichts (RG) und BGH bezüglich der Darlegung, es sei revisibles Recht verletzt: Trägt die Revisionsbegründung solches vor, ohne zuzutreffen, ist die Revision nicht unzulässig, sondern unbegründet (vgl BSG Urteil vom 19.3.1992 - 7 RAr 26/91 - BSGE 70, 186 = SozR 3-1200 § 53 Nr 4 = Juris RdNr 21 mwN) .
Ob die Rechtsauffassung zutrifft, ist dagegen eine Frage der Begründetheit der Revision (…vgl zB BSG SozR 4-2500 § 75 Nr 3 RdNr 18; BSGE 70, 186 = SozR 3-1200 § 53 Nr 4 = Juris RdNr 21; BSG Urteil vom 5.12.1989 - 5 RJ 7/88 - Juris RdNr 11 bzgl zugelassener Revision;… BSGE 55, 115, 116 = SozR 1500 § 162 Nr 17; BFH Urteil vom 13.11.1996 - I R 120/94 - Juris; BFHE 180, 490 = BStBl II 1996, 535; BFH Urteil vom 17.1.1996 - II R 88/94 - Juris; BVerwGE 102, 95, 99; BGH Urteil vom 14.7.2011 - III ZR 196/10 - Juris RdNr 7 ff; BGHZ 10, 367, 368; RG JW 1937, 2201 Nr 15; RGZ 158, 318, 320; RG HRR 1937, 1034 mwN).
Daher muss nach ständiger Rechtsprechung (stellvertretend BSGE 70, 186, 187 f = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4 mwN;… BVerfG SozR 1500 § 164 Nr. 17) die Revision auch bei materiell-rechtlichen Rügen sorgfältig begründet sein.
Insofern befasst sich die Revisionsbegründung in ausreichender Weise mit dem angefochtenen Urteil; ob einem solchen Vorbringen Erfolg beschieden sein wird, ist allein eine Frage der Begründetheit der Revision (vgl BSGE 70, 186, 188 = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4 mwN).
a) Die Leistung der Klägerin als Erstattung begehrender Leistungsträger war bis auf die Beitragszahlung zur GKV (vgl dazu 3.) rechtmäßig, wie es der Erstattungsanspruch voraussetzt (…stRspr, vgl zB BSGE 58, 119, 123 f = SozR 1300 § 104 Nr. 7; BSGE 70, 186, 195 mwN = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4;… BSGE 74, 36 = SozR 3-1300 § 104 Nr. 8, Juris RdNr 20 mwN).
b) Es bestanden vergleichbare und zeitlich kongruente Leistungspflichten des leistenden, Erstattung begehrenden Trägers einerseits (der Klägerin) und des als erstattungspflichtig in Anspruch genommenen Trägers (der Beklagten) andererseits (…zum Erfordernis vgl zB bei Anwendung des § 14 SGB IX BSGE 105, 271 = SozR 4-2500 § 40 Nr. 5, RdNr 19;… allgemein in Bezug auf § 104 SGB X zB BSGE 57, 218, 219 = SozR 1300 § 104 Nr. 3; BSGE 70, 186, 196 = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4 mwN;… BSGE 74, 36 = SozR 3-1300 § 104 Nr. 8, Juris RdNr 19; Kater in KassKomm, Stand 1.5.2018, § 104 SGB X RdNr 21, 22 mwN;… Pattar in Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB X, 2. Aufl 2017, § 104 SGB X RdNrn 29 ff mwN).
b) Soweit der Kläger sich in diesem Zusammenhang ausdrücklich gegen die Auslegung von § 21 der Satzung der Beklagten durch das LSG wendet, ist seine Revision allerdings schon deshalb unbegründet, weil es sich bei der Satzung der Beklagten nicht um revisibles Recht im Sinne des § 162 SGG handelt (zur Unbegründetheit - nicht Unzulässigkeit - einer Revision, die auf den Verstoß gegen nicht revisibles Recht gestützt wird vgl zB BSGE 70, 186, 188 = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4 S 18 mwN).
Für das Durchgreifen eines Erstattungsanspruchs nach § 104 SGB X gegen die Beklagte fehlt es indessen an der Voraussetzung, dass vergleichbare und zeitlich kongruente Leistungspflichten des leistenden, Erstattung begehrenden Trägers einerseits und des als erstattungspflichtig in Anspruch genommenen Trägers andererseits bestanden haben (…vgl dazu allgemein in Bezug auf § 104 SGB X zB BSGE 57, 218, 219 = SozR 1300 § 104 Nr. 3; BSGE 70, 186, 196 = SozR 3-1200 § 53 Nr. 4 mwN; Kater in: KassKomm, Stand 1.1.2009, § 104 SGB X RdNr 21, 22 mwN;… Roos in: von Wulffen, SGB X, 6. Aufl 2008, § 104 RdNr 11 mwN) : Die Beklagte (KK) hätte dem Versicherten im Behandlungszeitraum von Januar bis Ende Juli 2002 allein nach ihrem Recht des SGB V keine EAP gewähren müssen.
LSG Bayern, 16.10.2003 - L 10 AL 242/03
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LSG Niedersachsen-Bremen, 17.02.2009 - L 11 AL 305/05
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SG Freiburg, 12.01.2012 - S 22 R 3889/10
Erfüllung eines Anspruchs des Hilfebedürftigen als Voraussetzung für eine den …

References: § 53
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 § 53
 § 164
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 BGH 
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 § 75
 § 53
 § 162
 BGH 
 § 53
 § 164
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 § 104
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 § 14
 § 40
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