Source: http://portorium.blogspot.com/2013/05/la-moratoria-tambien-es-aduanera.html
Timestamp: 2019-11-15 12:56:37+00:00

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La moratoria TAMBIÉN es aduanera. ~ Portoria | Comercio Exterior + Derecho Aduanero
En cualquier caso, la determinación de los tributos está sujeta al control del servicio aduanero, quien podrá ratificar o rectificar la misma o practicar de oficio la liquidación pertinente. (conf. Artículos 246, 344 y concordantes del Código Aduanero) Por regla, el pago de las obligaciones tributarias aduaneras debe efectuarse al contado, con carácter previo al registro de la correspondiente solicitud de destinación aduanera y antes del libramiento de la mercadería, salvo los casos en que el libramiento fuere autorizado bajo el régimen de garantía (conf. Artículo 789 del Código Aduanero y artículo 91 bis del Decreto 1001/82).
Si la aduana considera que la liquidación tributaria y declaración contenidas en la solicitud de destinación son completas, veraces y exactas, permite avanzar con la importación o exportación intentada, cuyo desenlace natural es el libramiento de la mercadería. Por el contrario, puede suceder que el fisco controvierta la determinación arancelaria y/o alguno de los elementos que integran la declaración comprometida por el administrado, tales como el origen, uso o finalidad de la mercadería, la clasificación arancelaria, el valor en aduana, entre otros.
En este caso, la aduana puede considerar que corresponde realizar una liquidación tributaria suplementaria a la practicada originalmente. Frente a esta situación, el administrado tiene dos alternativas: puede allanarse al pago de lo pretendido por la Aduana, o puede controvertir este cargo tributario a través del procedimiento de Impugnación reglado en los artículos 1053 y siguientes del Código Aduanero.
También puede ocurrir que el servicio aduanero rechace la declaración del importador o exportador y considere que éste ha cometido un ilícito (delito o infracción) aduanero. Aunque este sea uno de los casos más habituales, existen otros supuestos distintos de la “declaración inexacta” que pueden ser considerados como infracciones aduaneras: contrabando menor; mercadería a bordo sin justificar; transgresiones de obligaciones impuestas como condición de un beneficio; transgresiones a regímenes de destinación suspensiva, a los regímenes de equipaje, pacotilla y franquicias diplomáticas, de envíos postales; tenencia injustificada de mercadería de origen extranjero con fines comerciales o industriales y otras transgresiones.
En cualquiera de estos supuestos, si a una persona le es atribuida la comisión de una infracción aduanera, tiene la posibilidad de discutirla y ejercer la defensa de sus derechos mediante el procedimiento establecido por los artículos 1080 y siguientes del Código Aduanero.
Una vez que se encuentra firme el acto por el cual resulta la aplicación de una multa o la liquidación de tributos, el administrado condenado debe realizar el pago de contado, bajo apercibimiento de que el fisco inicie el procedimiento de ejecución del cargo (artículos 1122 y siguientes del Código Aduanero).
En apretada síntesis: los cargos tributarios y penales aduaneros se pagan siempre de contado, sea con motivo de un procedimiento regular de importación o exportación, sea como consecuencia de una sentencia firme que pone fin a una controversia.
EL RÉGIMEN DE FACILIDADES DE PAGO.
Los administrados pueden solicitar la adhesión al sistema de cargos (multas, tributos a la importación y exportación y accesorios) que estén siendo discutidos en sede administrativa o judicial al 28 de Febrero de 2013, o bien que cuenten con sentencia firme.
Aclara el artículo 1 que al adhesión al régimen “no implica reducción alguna de intereses resarcitorios y/o punitorios, como tampoco liberación de las pertinentes sanciones o cargos suplementarios”.
Artículo 1° — Establécese un régimen especial de facilidades de pago destinado a la cancelación de: b) multas aplicadas o cargos suplementarios formulados por el servicio aduanero hasta el 28 de febrero de 2013, inclusive, por tributos a la importación o exportación, sus intereses y actualizaciones.
Art. 2° — Podrán regularizarse también mediante el régimen dispuesto por la presente: c) Las deudas en discusión administrativa, contencioso- administrativa o judicial, así como en ejecución judicial, en tanto el contribuyente se allane o desista de toda acción y derecho por los conceptos y montos por los que formula el acogimiento, y asuma el pago de las costas y gastos causídicos (…)
Por el contrario, no se pueden cancelar por esta vía el impuesto al valor agregado que corresponda por importación de servicios ni los derechos de exportación que deban ser abonados por exportadores que no acreditan la tenencia o adquisión de mercadería alcanzada por la Ley 21453.
Art. 3° — Quedan excluidos del presente régimen los conceptos que se indican a continuación: l) El impuesto al valor agregado que se debe ingresar por las prestaciones de servicios realizadas en el exterior cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el país, a que refiere el inciso d) del Artículo 1° de la Ley de Impuesto al Valor Agregado texto ordenado en 1997 y sus modificaciones. n) Los cargos aduaneros originados por incumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 1° de la Ley Nº 26.351, y sus normas reglamentarias.
Tampoco pueden solicitar su adhesión los sujetos denunciados penalmente por la comisión de delitos aduaneros (contrabando, actos culposos que posibilitan el contrabando y uso indebido de documentos y encubrimiento) o por delitos comunes conexos al incumplimiento de obligaciones impositivas, de los recursos de la seguridad social o aduaneras.
Se trata de una decisión que no está exenta de polémica, ya que existe la posibilidad de que una persona se encuentre denunciada e imputada por la comisión del delito de contrabando documentado (artículo 864 “b” o “c” C.A.) que luego resulta absuelta y juzgada por la comisión de la infracción de declaración inexacta (artículo 954 C.A.). Mientras no se produzca el cambio de carátula, el imputado se verá privado de adherir al plan de pago, y deberá abonar los cargos resultantes de contado.
Como ya se dijo antes, el régimen lanzado a través de la Resolución General AFIP 3451 contempla el pago de deudas en un máximo de 120 cuotas, mensuales, iguales y consecutivas, iguales o superiores a $ 150, y con una tasa mensual de financiamiento de 1,35% y con el sistema de amortización de capital francés.
b) Las cuotas serán mensuales, iguales y consecutivas (...).
El pago de las cuotas se realizará el día 16 de cada mes por débito automático en una cuenta del adherente. Si en la fecha mencionada no se produjera el pago, se realizará un segundo intento el día 26 del mismo mes, momento en el que también serán debitados los intereses correspondientes. El calculo de estos accesorios se realizará conforme a lo establecido por el artículo 37 de la Ley 11683.
Si fracasara el pago en las dos instancias anteriores, el interesado debe solicitar la rehabilitación del plan. Hecho esto, la cuota se debitará el día 12 del mes inmediato siguiente.
El artículo 11 contempla la posibilidad de pagar en forma anticipada las cuotas, a través del sistema MIS FACILIDADES.
La adhesión al régimen de facilidades podrá solicitarse por única vez y hasta el día 31 de julio del corriente año, para lo cual se debe dar cumplimiento a la totalidad de pautas enumeradas por artículo 7. Si una solicitud de adhesión fuera rechazada, el administrado deberá presentar una nueva solicitud por las obligaciones que corresponda incluir.
1. El detalle de los conceptos e importes de cada una de las obligaciones que se regularizan y el plan de facilidades de pago que se solicita ingresando a la opción “PLAN DE FACILIDADES DE PAGO RG 3.451” del sistema informático denominado “MIS FACILIDADES” disponible en el sitio “web” de este Organismo (http://www.afip.gob.ar), cuyas características, funciones y aspectos técnicos para su uso se especifican en el Anexo III de la presente.
Art. 8° — La solicitud de adhesión al presente régimen se considerará aceptada, siempre que se cumplan, en su totalidad, las condiciones y los requisitos previstos en esta resolución general. La inobservancia de cualquiera de ellos determinará el rechazo del plan propuesto.
El artículo 13 expresa que la caducidad del Plan operará de pleno derecho y sin necesidad de intervención alguna de la AFIP. Ello sucede cuando opera el vencimiento de 2 cuotas consecutivas o alternadas (a los 60 días de vencida la última de ellas), por la falta de pago de la última cuota, luego de los 60 días de vencida. Producida la caducidad del plan, dentro de las 48 horas siguientes el fisco iniciará el procedimiento de ejecución previsto en el artículo 1122 y siguientes del Código Aduanero. A su vez, los contribuyentes deberán cancelar el saldo pendiente mediante depósito bancario o por el sistema VEP.
Como expresamos más arriba, se permite la incorporación al plan de multas y/o tributos que se encuentren controvertidos en sede administrativa (procedimientos de impugnación o para las infracciones, o apelados ante el Tribunal Fiscal de la Nación) o en sede judicial.
Para ello, el interesado debe comunicar su decisión de allanarse a la pretensión del Fisco en la sede de AFIP correspondiente a su domicilio fiscal. Luego de controlar la procedencia de la solicitud, el organismo devolverá el formulario con cargo de recepción para su presentación ante la oficina aduanera, Tribunal Fiscal o juzgado donde se lleva adelante la causa, cuya tramitación quedará suspendida hasta la conclusión del Plan por pago total de la deuda. Verificado el cumplimiento del plan, el expediente será archivado sin más.
En cambio, si por cualquier motivo resultara la caducidad del plan de pagos, la AFIP proseguirá la tramitación del procedimiento que se hallaba suspendido.
El artículo 15 de la Resolución alude al supuesto en que se hubiera resuelto la aplicación de medidas cautelares (embargos) contra el administrado. Sin embargo, entre las varias hipótesis no existe referencia expresa al caso en que el servicio aduanero dispusiera el comiso de mercadería o no permitiera su retiro de la zona primaria aduanera. En estos casos es dable suponer que el interesado también puede solicitar la sustitución por una garantía a satisfacción del fisco.
Si el embargo se hubiera trabado sobre depósitos a plazo fijo, el levantamiento se comunicará una vez producido su vencimiento. En el supuesto de una medida cautelar que se hubiera efectivizado sobre fondos o valores depositados en cajas de seguridad, el levantamiento deberá disponerlo el juez que la hubiera decretado.
Las restantes medidas cautelares se mantendrán vigentes y a pedido del interesado, podrán sustituirse por otra medida precautoria o por garantía suficiente a satisfacción de esta Administración Federal. La falta de ingreso del total o de la primera cuota del plan de pagos de los honorarios, a que se refiere el Artículo 16 de la presente, no obstará al levantamiento o sustitución de las medidas aludidas precedentemente, siempre que se cumpla con los demás requisitos y condiciones dispuestos para adherir al plan de facilidades de pago.
Para concluir, los artículos 16 y 17 tratan sobre la cancelación de honorarios y costas devengados en procedimientos administrativos o judiciales donde se discuten tributos y/o multas que se incorporan al Plan de facilidades de pago.
El pago de honorarios se realizará en un máximo de 12 cuotas mensuales, iguales y consecutivas, no devengarán intereses y su importe mínimo será de $ 75.-
Las costas deberán pagarse de contado, dentro de los 10 días hábiles administrativos contados a partir de que quedara firme su liquidación y serán notificadas al fisco dentro de los 5 días hábiles administrativo.
Si los honorarios o costas no fueran pagados en las condiciones enunciadas, las acciones tendientes a su cobro se iniciarán o proseguirán según el procedimiento previsto por la normativa vigente.
Art. 16. — La cancelación de los honorarios devengados en ejecuciones fiscales o en juicios donde se discutan deudas incluidas en este plan de facilidades de pago, se efectuará en cuotas mensuales, iguales y consecutivas, que no podrán exceder de DOCE (12), no devengarán intereses y su importe mínimo será de SETENTA Y CINCO PESOS ($ 75.-).
A tales fines se reputarán firmes las estimaciones administrativas o regulaciones de honorarios no impugnadas por el contribuyente y/o responsable o por el administrado, según corresponda, ante el juez o tribunal interviniente, dentro de los CINCO (5) días hábiles administrativos siguientes a su notificación.
En tal supuesto procederá el reclamo judicial del saldo impago a la fecha de aquélla. El ingreso de los honorarios mencionados deberá cumplirse atendiendo a la forma y condiciones establecidas por la Resolución General Nº 2.752.

References: Artículo 789
 artículo 91
 artículo 1

Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 1
 Resolución 
 artículo 37
 artículo 11
 artículo 7
 resolución 
 artículo 13
 artículo 1122
 artículo 15
 Resolución 
 Artículo 16
 Resolución