Source: http://cronica.diputados.gob.mx/Ve03abr2018.html
Timestamp: 2018-05-25 08:53:58+00:00

Document:
Versión estenográfica de la sesión ordinaria del martes 3 de abril de 2018
De la Secretaría de Hacienda, con informes; de diversas autoridades, contestaciones a puntos de acuerdo; de la CNDH, el Coneval y el Ifetel, con informes; reincorporación de diputadas; solicitudes de licencia
Protesta como diputadas, o como diputados, de ciudadanas y de ciudadanos
Comunicados de la Cámara de Senadores, con minuta e iniciativas
Moisés Guerra Mota, PMC
Álvaro Ibarra Hinojosa, PRI
Efeméride, con motivo del Día mundial de la concienciación sobre el autismo
Verónica Bermúdez Torres, PMC
Rosa Alicia Álvarez Piñones, PVEM
Patricia Elena Aceves Pastrana, Morena
Allan Michel León Aguirre, PAN
Claudia Janeth Ochoa Íñiguez, PRI
Por el que se reforman los artículos 314, fracción V; 348 y 419; y adiciona los artículos 348 Bis, 348 Bis 1 y 348 Bis 2 a la Ley General de Salud, fundamentación
Por el que se adiciona una fracción XI al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social, fundamentación
Protesta como diputada de ciudadana
Acuerdo de la Junta, relativo a la designación de una Secretaría de la Mesa Directiva
Protesta como secretaria de la Mesa Directiva de la diputada Mariana Arámbula Meléndez
Comunicaciones de la Junta, con cambios en comisiones
Comunicado de coordinador de grupo parlamentario, con incorporación de diputada
El presidente diputado Edgar Romo García (12:53 horas) Se abre la sesión. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y de diputados.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 266 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El presidente diputado Edgar Romo García: En virtud de que el acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría si es de aprobarse.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Honorable asamblea, el pasado 28 de marzo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 42, fracción I de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, remitió los pre-criterios 2019, mismos que fueron turnados a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención, y publicados en la Gaceta Parlamentaria. Continúe la Secretaría con las comunicaciones.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Se recibieron de diversas dependencias, 42 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, para su trámite.
El presidente diputado Edgar Romo García: Remítanse a las comisiones correspondientes, y a los promoventes, para su conocimiento.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Informe Especial sobre Asignación y Contratación de Publicidad Oficial.
El presidente diputado Edgar Romo García: Remítase a las Comisiones de Derechos Humanos, y de Gobernación, para su conocimiento.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Se recibió del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2018.
El presidente diputado Edgar Romo García: Remítase a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el Informe Anual de Resultados de Gestión 2017, del Órgano Interno de Control.
El presidente diputado Edgar Romo García: Remítase a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento. Continúe la Secretaría con la reincorporación de diputados.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Se recibieron oficios de las diputadas María del Rosario Rodríguez Rubio y Lucía Meza Guzmán, por los que comunican la reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 1 y 2 de abril del año en curso, respectivamente.
El presidente diputado Edgar Romo García: De enterado. Comuníquese. Esta Presidencia informa que se han recibido solicitudes de licencia. Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: 1. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado David Aguilar Robles, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la tercera circunscripción plurinominal, a partir del 22 de marzo del año en curso.
2. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Yarith Tannos Cruz, para separarse de sus funciones como diputada federal electa del séptimo distrito electoral del estado de Oaxaca, a partir del 30 de marzo del año en curso.
3. Morena. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Vidal Llerenas Morales, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el octavo distrito electoral de la Ciudad de México, a partir del 3 de abril del año en curso.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobadas. Comuníquese y llámese a los suplentes.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Eduardo Herrera Calixto, Claudia Beltrán Salas, José Luis Velázquez González, Laura Angélica Herrera Márquez, Rodolfo Nogués Barajas, José Luis Baeza Rojas, Rosalba Santiago Escobar, Olivia López Galicia, Mayra Herrera Saynes, Ricardo Ernesto López Priego, Jorge Ramírez Rosete, Magdalena Moreno Vega y Ricardo Guillén Rivera, para rendir la protesta de ley y entrar en funciones como diputados federales.
Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir protesta de ley, a las siguientes diputadas y diputados: diputada Elizabeth Hernández Calderón, diputada Patricia Elizabeth Ramírez Mata, diputado Jaime Mauricio Rojas Silva, diputado Erick Arturo Figueroa Ovando, diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, diputado Ángel Santis Espinoza, diputado Omar Noé Bernardino Vargas, diputado Justo Federico Escobedo Miramontes.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadanos Eduardo Herrera Calixto, Claudia Beltrán Salas, José Luis Velázquez González, Laura Angélica Herrera Márquez, Rodolfo Nogués Barajas, José Luis Baeza Rojas, Rosalba Santiago Escobar, Olivia López Galicia, Mayra Herrera Saynes, Ricardo Ernesto López Priego, Jorge Ramírez Rosete, Magdalena Moreno Vega y Ricardo Guillen Rivera, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
Los ciudadanos Eduardo Herrera Calixto, Claudia Beltrán Salas, José Luis Velázquez González, Laura Angélica Herrera Márquez, Rodolfo Nogués Barajas, José Luis Baeza Rojas, Rosalba Santiago Escobar, Olivia López Galicia, Mayra Herrera Saynes, Ricardo Ernesto López Priego, Jorge Ramírez Rosete, Magdalena Moreno Vega y Ricardo Guillen Rivera: Sí, protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hicieren, que la nación se los demande. Felicidades, diputados. Bienvenidos, pueden tomar asiento.
Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Corina Trenti Lara, Elisa Estrada Torres, Marisol González Martínez, Angelina Lizeth Arcos Villalva, Alejandra Iturbe Rosas, Nicolás Toledo Soto, Celia Castro Torres, Oscar Cuevas Corona, Eduardo Villafuerte García, Alberto Ojeda Ojeda, José Hugo Ángel Olvera y Tania Elizabeth Ramos Beltrán, para rendir la protesta de ley y entrar en funciones como diputados federales.
Se designa en comisión para que nos acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados: diputada Rubí Alejandra Cardoso Guzmán, diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos, diputado Erick Arturo Figueroa Ovando, diputado René Barffuson, diputado Ángel Santis Espinoza, diputada Norma Edith Martínez Guzmán.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadanos Corina Trenti Lara, Elisa Estrada Torres, Marisol González Martínez, Angelina Lizet Arcos Villalba, Alejandra Iturbe Rosas, Nicolás Toledo Soto, Celia Castro Torres, Oscar Cuevas Corona, Eduardo Villafuerte García, Alberto Ojeda Ojeda, José Hugo Ángel Olvera y Tania Elizabeth Ramos Beltrán, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
Los ciudadanos Corina Trenti Lara, Elisa Estrada Torres, Marisol González Martínez, Angelina Lizet Arcos Villalba, Alejandra Iturbe Rosas, Nicolás Toledo Soto, Celia Castro Torres, Oscar Cuevas Corona, Eduardo Villafuerte García, Alberto Ojeda Ojeda, José Hugo Ángel Olvera y Tania Elizabeth Ramos Beltrán: Sí, protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hicieren que la nación se los demande. Enhorabuena, diputados. Bienvenidos.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con el turno de proyectos de minuta.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para dictamen.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes iniciativas:
1. Con proyecto de decreto por el que se adiciona el capítulo IX al Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Héctor Flores Ávalos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicional diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por el senador Héctor Flores Ávalos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, a la Ley del Impuesto sobre la Renta y a la Ley Federal del Trabajo, presentada por el senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El presidente diputado Edgar Romo García: En seguida tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez: Gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, México ha logrado consolidar una política fiscal que ha funcionado de manera adecuada para disciplinar el ejercicio de las finanzas públicas y formar un consenso a favor de la estabilidad. Pero también hay que decirlo, no todo es Nelson Rajuelas, hoy la experiencia nos ha permitido identificar algunos rubros de la política fiscal que son susceptibles a ser mejorados.
Uno de ellos tiene que ver con la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de energías renovables. Con la aprobación de la reforma energética una de las grandes expectativas en materia de desarrollo tecnológico se centró en la creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, el cual está encargado de recibir todos los ingresos y de administrar los recursos que corresponden al Estado.
No debemos de olvidar que durante los últimos 30 años, la industria petrolera y sus ingresos fueron el pilar de las finanzas públicas y motor de la economía de este país. Alrededor del mundo, los fondos petroleros se establecen para hacer frente a la inestabilidad e incertidumbre de los ingresos del petróleo o como inversión para garantizar también el bienestar social de la población y de nuestras futuras generaciones.
En este sentido México enfrenta una situación complicada en sus finanzas públicas, ya que parte del presupuesto depende de los ingresos petroleros y estos cada vez son menos. Para 2017 representaron solamente el 7 por ciento del PIB, por lo que el principal reto a las finanzas públicas es revertir la caída en la producción del petrolero, en un primer momento y utilizar de manera mejor estos recursos en la estabilidad de las finanzas públicas, así como también impulsar el desarrollo de las energías renovables.
Hasta ahora los altos precios del petróleo respecto a lo estimado por la Secretaría de Hacienda han permitido compensar esta caída en la producción, sin embargo en los próximos años es muy probable que ya no tengamos este mar. Desde la creación del fondo en 2013 hasta su creación y asignación de recursos en 2015 en el periodo de estudio de aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación 2015-2018 se observa que los siguientes fondos tienen reducción en sus recursos año con año.
Me refiero a los siguientes fondos: Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios. Fondo de Estabilización de los Ingresos a las Entidades Federativas. Fondo Sectorial. Fiscalización de la Auditoría en Materia Petrolera. Fondo de Extracción de Hidrocarburos. Municipios colindantes con fronteras y litorales, por lo que se realice la salida del país de los hidrocarburos.
La problemática se encuentra en la dependencia directa de los fondos que lo componen, ya que están atados directamente con los ingresos petroleros y un factor de asignación en el cual dicho periodo muestra altas y bajas. Por ello los fondos se ven afectados recibiendo menos recursos año con año, y dado que estos fondos se ven afectados al desarrollo del presupuesto y las exploraciones se ven también reducidas dentro del mismo presupuesto.
Por tales motivos, me di a la tarea de presentar la siguiente iniciativa que tiene como objetivo realizar una modificación a los factores de asignación, ya que como se argumenta en la reforma energética, el objetivo del fondo es ayudar, fomentar el crecimiento tecnológico y de desarrollo de capital humano especializado. La finalidad del fondo no solo es administrar los recursos, sino fomentar la competitividad y el desarrollo tecnológico en materia, como son las energías renovables limpias.
Estamos proponiendo mayores aumentos a los fondos destinados a la investigación, a la exploración y estudios para el desarrollo petrolero nacional que tanta falta hacen en un área que está todavía en crecimiento.
Con esta reforma estaremos impulsando la investigación científica y la tecnología aplicada, así como la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico en materia de puentes renovables de energía, deficiencia energética de uso de tecnologías renovables y limpias y diversificación de fuentes primarias de energía.
Como pueden observar, se trata de una propuesta con visión de futuro porque eso es lo que queremos en el PAN. Una industria petrolera a la vanguardia y a la altura de las exigencias mundiales en materia energética.
No podemos quedarnos rezagados. Necesitamos inyectar los recursos en este sector que ha sido pilar de la economía mexicana. Muchísimas gracias, es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Felipe Reyes Álvarez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 28 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y que además es suscrita por el diputado Erick Arturo Figueroa Ovando, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Felipe Reyes Álvarez: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados. En México la pequeña agricultura está compuesta por un sistema productivo social y cultural que incluye a más de 3.5 millones de familias y productores organizados en ejidos, comunidades indígenas y de pequeños productores minifundistas.
Ellos tienen en posesión más de 100 millones de hectáreas de vocaciones diversas. Producen alrededor del 40 por ciento de la producción agropecuaria y se genera el 57 por ciento de los empleos del campo.
No obstante ello, esta agricultura ha permanecido invisible en las políticas e instrumentos de fomento del gobierno federal. La drástica concentración de las funciones de rectoría, planeación, coordinación y ejecución de recursos por las dependencias federales, borraron en la práctica la concurrencia con los municipios e impusieron una estructura productiva agropecuaria asimétrica que no corresponde con las necesidades de alimentación de la población mexicana ni con el aprovechamiento eficiente y sustentable de los recursos agroecológicos del país.
Con la iniciativa que me permito proponerles, se propone descentralizar el ejercicio de los recursos de los programas presupuestarios y el fortalecimiento de los órdenes de gobiernos estatales y municipales para que se conviertan en la base territorial en donde se inicie la planeación, la gestión, la información, seguimiento y aplicación de los programas del sector primario.
En el caso del fomento a la agricultura, el municipalizar las políticas públicas, presentaría muchas potencialidades que no han sido aprovechadas hoy en día por no tomar en cuenta el trabajo de millones de hombres y mujeres del campo y sacrificar el desarrollo territorial por una visión centralista.
Compañeras y compañeros, más del 80 por ciento de los productores y productoras nacionales que trabajan en tierras de temporal en pequeña escala, están abandonados por las políticas de desarrollo actual, sacrificando las oportunidades locales, el desarrollo territorial, el potencial de los policultivos y la biodiversidad, provocando el desmantelamiento de la capacidad productiva, la migración y el empobrecimiento de la población rural.
La propuesta de municipalizar programas y recursos en el sector agropecuario, se inserta en el reto de hacer eficiente el gasto público, de recuperar la planeación participativa y el enfoque territorial, todo lo cual, sin duda, será decisivo para incorporar a la productividad a los sectores de menores ingresos, fortalecer la capacidad de respuesta institucional, incrementar la eficacia y las oportunidades en las demandas de la sociedad rural y sus organizaciones, así como mejorar la transparencia en el manejo de los recursos.
La iniciativa en comento, propone reformar el artículo 28 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para adicionar lo siguiente: en los convenios firmados por la federación con las entidades federativas para el ejercicio de recursos en concurrencia, se dispondrá que cuando menos un 50 por ciento será ejercidos a través de los municipios de las entidades en cuestión.
Con lo anterior se abre la oportunidad de, primero: involucrar en la administración municipal como el órgano de gobierno más cercano a la población en las actividades agropecuarias, lo cual presupone mezcla de recursos del municipio, del estado y de la Federación y de las y los productores para atender las demandas de este sector.
Segundo. Articular la planeación, la coordinación interinstitucional de los tres niveles de gobierno, así como las estrategias del sector de abajo hacia arriba y de acuerdo a las prioridades locales.
Tercero. Contar con mecanismos institucionales para promover la inclusión y el diálogo entre órganos de gobierno y los agentes de producción.
Y, finalmente, constituir mecanismos de control social que favorezcan la transparencia y la rendición de cuenta.
Es el momento, compañeras y compañeros, de velar por los intereses del campo mexicano, de fortalecerlo, de impulsar políticas públicas encaminadas a su desarrollo y a su fortalecimiento.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural, para dictamen.
El diputado Abel Cruz Hernández (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la palabra, desde su curul, el diputado Abel Cruz Hernández, del Partido Encuentro Social.
El diputado Abel Cruz Hernández (desde la curul): Gracias presidente. Honorable asamblea, la atención a la salud en nuestra familia no debe de admitir ineficiencias ni sospechas de corrupción.
Especialistas en salud en los últimos meses han alertado el desabasto de vacunas pentavalentes en el sector salud, a pesar que una inversión de 3 mil millones de pesos en este rubro.
De octubre a la tercera semana de febrero, la Dirección General de Epidemiología reportó 2 mil 666 casos positivos de influenza, el 50 por ciento de estos pacientes se localizaron en la Ciudad de México, Querétaro, Coahuila, Tlaxcala y estado de México.
En Europa hay una alerta sanitaria de movimiento antivacuna, que es lo que queremos ver que ha incrementado su actividad. Enfermedades como el sarampión, difteria, tosferina, tétanos, han rebotado y se ven que hay más o menos 17 mil casos.
Encuentro Social hace un llamado a la Secretaría de Hacienda y de Crédito Publico a la Secretaría de Salud, también, para que se coordine, para que de ser necesario se amplíe el presupuesto para la adquisición de vacunas, así como se diseñe una campaña en contra de las noticias falsas sobre la confiabilidad de las vacunas que impida que la gente deje de vacunarse.
Prevenir saldrá más barato que pagar los gastos de las enfermedades derivadas de la falta de vacunas.
Finalmente, hacemos un exhorto para que la Secretaría de Salud informe a esta asamblea del estado que guarda el abasto de vacunas y del programa de campaña de salud del sector.
Haremos formalmente la presentación del punto de acuerdo y esperamos lo puedan suscribir y hacer suyo la Junta de Coordinación. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Sus expresiones quedarán registradas en el Diario de los Debates.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 449 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, 11 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, y adiciona un artículo 28 Bis a la Ley General de Desarrollo Social.
La diputada Araceli Damián González: Gracias, presidente. La iniciativa que propongo es una reforma integral de la legislación electoral, destinada a prohibir que determinados funcionarios y políticos participen, como siempre lo hacen, en la entrega de beneficios asociados a programas sociales durante seis meses antes al inicio de la veda electoral.
Lo anterior busca, teniendo en cuenta la experiencia desafortunada de las irregularidades que se dieron el año pasado en el estado de México, legitimar los procesos electorales y coadyuvar a erradicar las prácticas de intervencionismo gubernamental en las elecciones, así como evitar la instrumentalización electoral de los programas sociales.
La iniciativa que impulso reforma un total de tres leyes, la Ley General de Procedimientos Electorales, la Ley en Materia de Delitos Electorales y por último la Ley General de Desarrollo Social.
La correcta y eficiente operación de los programas sociales en ningún caso precisa de la intervención de los funcionarios públicos, como le gusta tanto hacer a los de este gobierno federal, ni tampoco de senadores ni de diputados, subsecretarios y secretarios. Al contrario, la participación de estos últimos en actos y eventos masivos involucra serios riesgos de utilización electoral de los programas y una manipulación electoral que debemos evitar.
La iniciativa que se propone prohíbe y sanciona la entrega de beneficios vinculados a programas sociales por parte de estos funcionarios públicos, durante los seis meses anteriores al inicio de la veda electoral.
En México existe un profundo y plural consenso social y político alrededor de la necesidad de avanzar hacia procesos electorales verdaderamente democráticos, no como hubo en el 2012 de compra de voto y obtención ilegítima de la Presidencia de la República.
En cada elección, las denuncias de irregularidades se multiplican, como sucedió en el Estado de México. Muchas involucran el ejercicio ilegal o fraudulento de recursos federales movilizados por funcionarios públicos para manipular, coaccionar e influenciar la voluntad popular y alterar el curso democrático en este país.
En ese sentido, se hace necesaria la articulación de estas reformas legislativas, que en diferente grado coadyuvarán a fortalecer la neutralidad de los funcionarios públicos y hacemos desde aquí un llamado al presidente, Enrique Peña Nieto, para que deje de intervenir a favor de su partido y de todos los funcionarios públicos federales en esta contienda del 2018.
A menos de tres meses de los comicios del Estado de México, por ejemplo, el ex gobernador Eruviel Ávila, regaló cinco mil computadoras a cambio de la copia de elector de los beneficiarios. ¿Para qué la quiere Eruviel?
Además, durante la campaña para la elección de esta gubernatura se filtraron documentos y se hicieron investigaciones periodísticas, que evidenciaban la intervención directa de un conjunto de altos funcionarios en el territorio en actividades proselitistas, lo cual debe estar prohibido.
Esta iniciativa persigue prohibir y sancionar este tipo de prácticas irregulares y espero que en esta ocasión 2018, efectivamente se abstengan de vincular los programas sociales al condicionamiento del voto.
La imparcialidad de los servidores públicos es un principio ampliamente enraizado en la tradición jurídica mexicana, cuyo ordenamiento se expresa en el artículo 134, párrafo séptimo, de la Constitución. Solicitamos y exigimos que se cumpla con estas disposiciones en las que se prohíbe que los servidores públicos participen y se mantengan de manera imparcial en relación al uso de los recursos públicos.
Es muy importante, va a ser la elección más importante de la historia y espero que no utilicen el recurso federal para la compra de voto, como lo hace el priismo, el verdismo, hasta el perredismo y el panismo en las elecciones. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Gobernación para dictamen y a la Comisión de Desarrollo Social para opinión.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de las Sociedad Civil, y que además es suscrita por diversos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado: Gracias, señor presidente, con su venia. El concepto de sociedad civil presenta una larga historia que se rememora a los griegos y romanos.
En tiempos modernos fue retomado por Hegel e incorporado a la discusión teórica contemporánea. A efectos prácticos se le asimiló con las asociaciones no lucrativas o tercer sector en la concepción británica, constituido por grupos organizados en función de una tarea común, con actividades de ayuda mutua hechas por ciudadanos dedicados a los asuntos que afectan y conciernen al interés colectivo, tanto los grupos que operan en beneficio de los propios miembros, como los que funcionan en beneficio de los otros.
La autonomía y separación con respecto al gobierno se asume como elemento constitutivo al punto que se propone denominarlo como tercer sector, es decir, un sector separado y diferenciado en la conformación del Estado, todo ello en Inglaterra.
En México, las organizaciones de la sociedad civil, muchas con años de existencia, aparecieron a la luz pública en el contexto del temblor del 85, cuando ante el pasmo gubernamental se hizo evidente que la ayuda internacional se canalizaba a organizaciones sociales en vez del gobierno.
La catástrofe y la posterior reconstrucción visibilizaron a un movimiento hasta entonces desapercibido, que brincó a la arena pública como un actor social alternativo a los tradicionales del espectro corporativo, movimientos gremiales sindicales y políticos de partidos.
Ante la ausencia de un concepto que permitiera catalogarlos o nominarlos, se optó por la negativa con el término organización no gubernamental. Si bien muchas organizaciones se crearon posteriormente, atraídas por los recursos que empezaron a fluir desde el gobierno, varias de las organizaciones no gubernamentales o de la sociedad civil existían desde antes de que el gobierno o los organismos internacionales las descubrieran.
Desde la perspectiva teórica, una de las características principales de las organizaciones de la sociedad civil radicaría en su voluntad, que implica el interés del conocimiento de los fines del organismo, las posibilidades de tiempo para efectuar las actividades correspondientes y el compromiso de trabajo.
Sin embargo, no todas mantienen relaciones desinteresadas de trabajo, sino formas disimuladas de trabajo remunerado de interacción clientelar con las instituciones y de formas veladas de promoción político electoral.
En cuanto a la procedencia de los recursos de las organizaciones de la sociedad civil se evidencia la persistencia de dependencia con respecto al financiamiento público y a la esfera política.
Actualmente, el financiamiento sirve a muchos de los grupos vinculados al poder como mutantes que adoptaron la modalidad de OSG para camuflados por ese ropaje seguir ganando espacios en el ámbito de la política sin perder vínculos y camisetas.
A pesar de las diversas reformas para evitar los desvíos de fondos, el lavado de dinero, auto beneficio y muchos otros malos manejos de las asociaciones civiles, sigue siendo una latente que algunas de ellas se desvíen de sus objetos sociales.
Las asociaciones civiles son fundamentales para el desarrollo y mejora constante de nuestro país y son pilares de los cambios sociales. De ahí la importancia de modificar la ley que las rige.
Por lo antes expuesto es que propongo que el siguiente proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones, a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de regular las asociaciones civiles y sus actividades, facultando no solo a la federación sino también a los gobiernos estatales y municipales para la correcta aplicación de la presente ley, evitando malos manejos de las organizaciones de la sociedad civil en todos los niveles, inhibiendo que lucren con el desarrollo social, la necesidad de la gente el apoyo a la iniciativa privada y los apoyos gubernamentales. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Moisés Guerra Mota, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Agraria.
Aprovecho para dar la bienvenida a integrantes del Grupo Nueva Jerusalén, invitados por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, que se encuentran con nosotros aquí en este recinto. Y a invitados del municipio de Cerrito, San Luis Potosí, invitados por la diputada Margarita Huerta García. Sean bienvenidos ustedes a la Cámara de Diputados. Adelante, diputado.
El diputado Moisés Guerra Mota: Buenas tardes. Compañeras y compañeros diputados. Hoy vengo a presentar una iniciativa que reforma el artículo 39 de la Ley Agraria. La prohibición de que los integrantes de los comisariados ejidales y de los consejos de vigilancia puedan ser reelectos viene a agravar a falta de oportunidades para los productores para echar a andar los proyectos productivos, con lo que se condena al campo mexicano a una mayor improductividad.
Cada tres años los comisariados ejidales y los consejos de vigilancia tienen que enfrentar un proceso de elección de sus miembros, en los que los actuales dirigentes no pueden participar en la contienda.
Este mecanismo tiene muchas desventajas para la organización y aprovechamiento de la riqueza del campo. Por ejemplo, la falta de continuidad a los proyectos presentados por los representantes salientes.
La inexperiencia de los nuevos representantes, que debe pasar por una curva de aprendizaje, solo obstruye y limita las ventajas de la organización rural. Los productores se ven en la necesidad de presentar proyectos cada vez que comienza una nueva administración, con lo que pierden el tiempo y muchas veces el interés de impulsar los proyectos.
Debemos mencionar que muchas veces estos procesos internos derivan en disputas, dividen y enfrentan a las comunidades. Por ello, ¿qué propongo? La reforma al artículo 39 de la Ley Agraria, con la intención de que se permita la reelección inmediata de los integrantes de los comisariados ejidales y de los consejos de vigilancia.
De esta forma, los dirigentes podrán participar en el proceso de elección y, de resultar ganadores, se podrían aprovechar sus conocimientos adquiridos, su experiencia en el cargo y se daría la continuidad a los proyectos comenzados durante su gestión. Además, su desempeño sería calificado por los productores, ya que si hicieron un buen trabajo sería reelectos, y si fue deficiente, serían sustituidos.
Mi propuesta es que solo exista una reelección, con lo cual evitaríamos la creación de cacicazgo. Con esto se premiará a quienes realicen un buen trabajo y se castigará a quienes pretendan seguir abusando de los compañeros ejidatarios. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria, para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal.
La diputada Angélica Reyes Ávila: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores. Les saludo con afecto y con respeto. En Nueva Alianza hemos sido los principales promotores de la igualdad, los cambios para que nuestro país se convierta en una sociedad moderna deben abarcar diversos frentes, uno de ellos es el orden en que aparecen los apellidos en el acta de nacimiento.
En México, como en muchos otros países, tradicionalmente se han asentado el apellido paterno en primer lugar, sin embargo esta costumbre se debe principalmente a la herencia de una sociedad patriarcal. El artículo 58 del Código Civil Federal establece que el acta de nacimiento contendrá, entre otros requisitos, el nombre y apellidos que le correspondan, sin especificar el orden en el que deben situarse los apellidos que se le pondrán al menor presentado para su registro.
Dicha omisión lleva a que una pareja acudiera ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya que un juez del registro civil de la Ciudad de México les negó la posibilidad de registrar a su menor con el apellido de la madre y después el del padre. La resolución de la Primera Sala determinó que la prohibición que establece el artículo 58 del Código Civil para el Distrito Federal, de anteponer el apellido de la mujer al del hombre durante el registro de un menor recién nacido, es inconstitucional en virtud de que busca reiterar un prejuicio que discrimina y disminuye el rol de la mujer en el ámbito familiar.
Con base en dicha resolución se reformó en 2010 el Código Civil del Distrito Federal, a fin de dejar en claro que serán los padres registrantes quienes se deberán poner de acuerdo para establecer el orden en que deben asentarse los apellidos del menor. Si bien esta resolución es de índole local, nuestro Código Civil Federal debe ser la pauta para las leyes de las entidades federativas.
Para Nueva Alianza se impone la necesidad de establecer normas jurídicas que garanticen la igualdad. Por ello consideramos pertinente modificar el artículo 58 del Código Civil Federal para plantear la posibilidad de que como ya se hace en la Ciudad de México, sean los progenitores quienes decidan en forma expresa el orden de prelación de los apellidos que ellos convengan.
Las y los diputados turquesa estamos decididos a lograr una verdadera igualdad. Somos conscientes de que las normas jurídicas deben adaptarse a las circunstancias de una sociedad más abierta, una sociedad diversa e incluyente.
Mediante esta reforma se reconocerá la plena libertad que los padres tienen de acordar el orden de los apellidos que llevarán sus hijos. Es con este tipo de normas como podemos empezar a derribar las prácticas que perpetúan una sociedad patriarcal que impone roles y privilegia o limita a las personas de acuerdo con su género. En Nueva Alianza vislumbramos un país más igualitario y justo.
En aras de lo anterior, proponemos esta iniciativa con la certeza de que encontrará eco en todas y todos ustedes. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde la curul). Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la voz desde su curul la diputada Candelaria Ochoa. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde la curul): Gracias, presidente. Buenas tardes a todas y todos los compañeros diputados. Primero, para sumarme a la iniciativa del diputado Moisés Guerra, mi compañero de la fracción ciudadana, porque me parece que es muy importante esta reforma que propone, porque son precisamente en las comunidades ejidales en donde se perpetúan cacicazgos que duran años, años y años, y no se avanza en procesos de democratización.
Pero también pedirle a la diputada Angélica, del Partido Nueva Alianza, que si me permite firmar esta iniciativa, porque ese debe ser un derecho de los padres y las madres. Creo que tenemos que avanzar en que desestructuremos el sistema patriarcal del apellido paterno. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Se pregunta a la diputada Angélica y al diputado Moisés si permiten la adhesión.
La diputada Angélica Reyes Ávila y el diputado Moisés Guerra Mota (desde las curules): Con gusto, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien. Se encuentran a su disposición, diputada, ambas iniciativas para que proceda a adherirse.
La diputada Melissa Torres Sandoval (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: La diputada Melissa Torres desde su curul.
La diputada Melissa Torres Sandoval (desde la curul). Presidente, gracias. También para pedirle a la diputada Angélica si me puedo adherir a su iniciativa. Gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, ha aceptado la diputada.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra hasta por cinco minutos para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, y además suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Muy buenas tardes, compañeros legisladores. Hoy subo a tribuna a presentar una iniciativa que busca se otorguen permisos a padre, madre o tutores para asistir a los eventos escolares en donde se les requiere. Es a través de una reforma a la Ley Federal del Trabajo que buscamos que se tenga el sustento jurídico para que los trabajadores estén verdaderamente presentes en la vida de sus hijos. Esto nos lo han pedido en muchísimas ocasiones, es una necesidad urgente que tenemos que atender como legisladores.
¿Por qué proponemos esta reforma? Primero porque creemos firmemente que lo más importante es la familia y en ello se sustentan justamente nuestros principios básicos. Nos damos cuenta que las condiciones de trabajo no están hechas para conciliar estos dos ámbitos importantes, especialmente el ámbito educativo con el ámbito laboral.
Si bien la legislación ha avanzado en cuestiones estratégicas como los permisos de maternidad, de paternidad, de lactancia, entre otros, estos no han logrado conciliar la responsabilidad que los padres de familia tienen o los tutores tienen dentro del ámbito educativo.
Uno de los desafíos más grandes que enfrentan, justamente es la dificultad de asistir a eventos importantes en la vida educativa de sus hijos.
En meses pasados cuando estuvieron aquí los niños en el Parlamento Infantil, niños y niñas exigieron, pidieron nos recordaron la necesidad de sus padres presentes realmente en su vida.
Nos decían: necesitamos que en los trabajos sepan que nos hace falta nuestra mamá y nos hace falta nuestro papá, que los necesitamos más horas con nosotros. Esta es una oportunidad de responder a una exigencia que ellos nos planearon y a la que nos comprometimos a dar respuesta.
Está demostrado que los padres de familia que se vinculan con las actividades de sus hijos dentro de la escuela, tienen mejores resultados que los que no se vinculan, en los niños hay mucho mejores resultados.
Es por ello que la familia y la escuela son dos contextos de suma importancia para el desarrollo humano de nuestros hijos para el pleno desarrollo.
A falta de una regulación legal, todo queda en simples exhortos para que se autoricen estos permisos. Y quiero recordarles que no hace mucho el Partido Verde presentó aquí en tribuna un punto de urgente y obvia resolución que respaldaron precisamente para pedir a los estados, para pedir a las empresas que dieran cabida a esto.
Creo que debemos de darle formalidad y no simular con un punto de acuerdo que no asegura que realmente este tema de los padres participando activamente en la vida escolar de sus hijos, pueda ser una realidad.
He visto, por ahí, inclusive algunas bardas pintadas como si ya se hubiera logrado. Y bueno, si queremos verdaderamente conseguir esto para nuestros niños, para el bienestar de nuestra familia, pues es momento de darle celeridad a estos procesos que se requieren para México.
Esta iniciativa responde también a una realidad que ya se vive en otros países. Por ejemplo, en Estados Unidos particularmente en el estado de California ya existe el acta de asociación de familia-escuela que está diseñada, precisamente, para que los padres y tutores puedan participar en estas actividades, pueden tomar hasta 40 horas al año, no más de ocho horas al mes, a fin de fortalecer ese vínculo familiar con la presencia física.
Es cierto que tenemos que reconocer el apoyo que hacen miembros de la familia participando, las abuelitas, las tías, hay muchas personas que con gran generosidad participan en esa presencia dentro de la escuela, pero también es verdad que no se puede sustituir lo que el papá, lo que la mamá, lo que el tutor tiene que hacer en ese acompañamiento.
En España también, en Chile, son países en donde se ha avanzado en esta tesitura. Como podemos darnos cuenta, el hecho de que la ley termine con un vacío jurídico que se deja a la buena voluntad, permitirá incentivar justamente este respaldo a la familia.
Se han tomado como referencia leyes ya existentes y han sido exitosas, han contribuido fuertemente a fortalecer el vínculo de la familia. De igual forma es necesario incentivar que las escuelas cuenten con un calendario previamente elaborado, que ya lo hacen. Hay una gran cantidad de escuelas que desde el principio de año han previsto esto y eso facilita que esta iniciativa se pueda ligar a lo que ya se está dando dentro de los planteles escolares con una buena planeación educativa.
Es necesario que, señores, compañeros legisladores, es necesario, es momento demostrar nuestro compromiso con la familia, con su unión, con su fortaleza, por lo que tenemos que seguir impulsando leyes que la fortalezcan y que la dignifiquen. Es tiempo de ser la voz de los que no tienen voz. Hoy nos toca y el tiempo se agota. Es cuanto, diputada presidenta.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias diputada Norma Edith Martínez. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Tiene la palabra por diez minutos, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 102, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy subo a esta tribuna a presentar una iniciativa que ha sido suscrita por todos los grupos parlamentarios y gran parte de los integrantes que conformamos las Comisiones de Justicia y de Puntos Constitucionales.
Destaco que esta propuesta ha sido presentada formalmente ante esta Cámara de Diputados, primeramente como petición legislativa ciudadana, misma que hemos hecho propia y nos hemos sumado los legisladores de todas las bancadas, con el fin de llevar al Congreso de la Unión un tema prioritario para mejorar la impartición de justicia en beneficio de todos los mexicanos; la justicia constitucional local.
Hoy en día, solo 13 de las 32 entidades federativas cuentan con legislaciones en materia de justicia constitucional local, es decir, menos de la mitad.
Compañeros, la justicia constitucional local le permite al ciudadano acceder a medios jurídicos locales que protejan en última instancia de violaciones a sus derechos humanos, cometidas por autoridades, sin tener que acudir a los tribunales federales, que como sabemos tienen siempre una gran saturación de asuntos, por lo que, de no contar con la posibilidad de resolver el conflicto de forma local, la justicia se vuelve más tardía para quien busca una solución urgente ante un tema tan delicado como lo es la vulneración de sus derechos humanos.
Es por esto que la presente iniciativa propone fortalecer a los Poderes Judiciales locales, para que cuentan con juzgadores con mayor imparcialidad y autonomía, que puedan resolver directamente en el estado, problemáticas que actualmente en la mayoría de los casos se acude a la justicia federal.
Ello, para recordar, lograr y resolverle al ciudadano los problemas de violaciones a sus derechos humanos, así como también los problemas de competencia entre poderes locales y todos los mecanismos de control constitucional que permitan reducir la saturación de los tribunales federales y, por consecuencia, tener una justicia mejor y más rápida.
Esta iniciativa que pretende fortalecer a los poderes judiciales locales va en sintonía con los diálogos por la justicia cotidiana, convocadas por el gobierno de la República en el año 2015.
Lo anterior, ya que producto de dichos diálogos se presentó en el mes de abril de 2016, en el Senado de la República, una iniciativa constitucional por parte del Ejecutivo federal, para darle solidez a las garantías de independencia del Poder Judicial de los estados, proponiendo como requisito en el proceso de selección de magistrados un examen de oposición ante el Consejo de la Judicatura Local.
En concreto, compañeras y compañeros legisladores, las propuestas de reforma constitucional que se presentan en esta asamblea son las siguientes:
1. Establecer que los poderes judiciales de los estados cuenten con una sala constitucional, misma que tendrá por objeto garantizar su supremacía constitucional local;
2. Que la propuesta de designación de los juzgadores constitucionales se lleve a cabo a través de concurso de oposición ante el Consejo de la Judicatura Local, resultando del cual los ejecutivos locales propondrán para su ratificación al Congreso local a una de las personas que haya obtenido los primeros 10 lugares en dicho concurso de oposición;
3. Especificar que la ratificación de los magistrados deberá realizarse por las dos terceras partes de los miembros presentes de los Congresos locales;
4. Prever que la duración de los magistrados en el ejercicio de su cargo, que deberá ser cuando menos de siete años y podrán ser reelectos al menos por un periodo igual; y
5. Por último, contemplar los medios de control constitucional suficientes que permitan al ciudadano y al Estado resolver de forma completa los conflictos que surjan por vulneración a los derechos humanos y conflictos de competencia para así controlar el poder público estatal.
Compañeras y compañeros diputados, démosle a los estados las herramientas para resolver dentro de los mismos y de forma definitiva la problemática que enfrentan cotidianamente nuestros representados. Los invito a sumarse, al igual como lo hemos hecho nosotros, a esta gran reforma para mejorar el acceso a la justicia de todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputado Álvaro Ibarra. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para su dictamen.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del Día mundial de concienciación sobre el autismo. Se han registrado para referirse al tema los siguientes diputados, quienes tendrán el uso de la palabra hasta por cinco minutos, para ello se le otorga el uso de la palabra al diputado Abel Cruz Hernández, del Partido Encuentro Social.
El diputado Abel Cruz Hernández: Con su venia, diputado presidente.
El diputado Abel Cruz Hernández: Honorable asamblea, ocupo esta tribuna para fijar la postura de la bancada parlamentaria del Partido Encuentro Social sobre la concientización sobre el autismo, lo hago con la convicción de que la familia y el Estado estamos obligados a reconocer y emprender políticas y acciones que permitan a todos sus miembros vivir en sana convivencia.
El autismo es una condición genética que afecta la interacción social por medio de la comunicación, la conducta, el lenguaje y la integración sensorial de las personas. Según los especialistas las personas que presentan esta condición interpretan de manera distinta las palabras, los colores, las formas y los sonidos del mundo exterior, es por lo que se dificulta su integración a la sociedad y más aún a un entorno educativo y laboral.
En Encuentro Social asumimos la actividad política con valores, como la dignidad, la cual concebimos como el reconocimiento y concientización que considere el respeto inalienable de nuestro ser y nuestra identidad y la de los demás.
La Asamblea General de las Naciones Unidas en el 2017 declaró por unanimidad el 2 de abril como el Día mundial sobre la concientización sobre el autismo. Esto para poner de relieve la necesidad de contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas con autismo, para que puedan llevar una vida plena y gratificante como parte integrante de la sociedad.
Este año la Organización de las Naciones Unidas recomienda a los estados parte se centren en la importancia de empoderar a las mujeres y a las niñas con autismo, y sobre todo, de involucrarlas tanto a ellas como a sus organizaciones en las políticas y en la toma de decisiones.
Cifras de la organización Iluminemos de azul estiman que en el mundo uno de cada 115 niños tiene autismo y de acuerdo con datos del Inegi, en México existen casi 5 mil niños con autismo.
En este sentido, expertos afirman que a las instituciones les hacen falta programas para la detección temprana, porque entre más rápido se detecten van a tener una mejor calidad de vida.
Como bancada parlamentaria nos sumamos a esta exigencia social y conminamos a las instituciones del Poder Ejecutivo a que profundicen en la prevención y atención del espectro autista.
Más aún si consideramos que la Organización Mundial de la Salud ha identificado que en los últimos años se ha constatado un aumento considerable del número de casos detectados y diagnosticados de autismo, aunque aún no están claras las razones de este aumento.
Por lo tanto, es esencial avanzar en el reconocimiento de las señales específicas de alerta del autismo en las primeras etapas del desarrollo, para así garantizar su identificación y el acceso a una intervención o apoyo especializado lo antes posible.
Para ello hay que avanzar en la capacitación de profesionales y también en el conocimiento específico sobre las manifestaciones del autismo, tanto en los casos en los que estas se identifican claramente como en los que pueden permanecer ocultas. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, compañeros.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputado Abel Cruz Hernández. Saludamos también a su hijo en este mes del niño. Bienvenido a la Cámara de Diputados el niño Abel Cruz.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Tiene el uso de la voz la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Partido Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
La diputada Karina Sánchez Ruiz: Con el permiso de la Presidencia.
La diputada Karina Sánchez Ruiz: Compañeras y compañeros legisladores. Rompamos juntos barreras por el autismo. Hagamos una sociedad accesible. Para Nueva Alianza este no es solo un lema que celebra el Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo, sino una consigna para trabajar en favor de este importante sector de la sociedad.
En innumerables ocasiones hemos hecho uso de esta tribuna para promover y fomentar los derechos de las personas con la condición del espectro autista. Desafortunadamente, a pesar de las múltiples disposiciones normativas dirigidas a garantizar plenamente sus derechos, quien presenta esta condición suele quedar al margen de un desarrollo integral que le permita, en la medida de sus posibilidades, ser autosuficiente y satisfacer sus necesidades elementales, como son: la alimentación, la vivienda, la educación, el acceso a la cultura y a las actividades deportivas. Por lo que quedan permanentemente expuestos a que se vulneren sus derechos fundamentales.
Por ello, es esencial que días como hoy no queden solo en efemérides y en cifras, sino en el compromiso de quienes tenemos la responsabilidad de legislar para facilitarles, tanto a quien lo padece como a sus familias, las herramientas que les permitan afrontar con dignidad su estado.
El camino aún es muy largo y resulta necesario emprender e impulsar mayores acciones que permitan su inserción y desarrollo igualitario en la sociedad.
Para Nueva Alianza impulsar su inclusión y el pleno acceso a sus derechos ha sido la tarea primordial de nuestro quehacer legislativo. Nuestro compromiso es seguir propiciando acciones afirmativas que posibiliten que estas garantías puedan trascender en los hechos y volverse hoy una realidad.
Estamos convencidos de que solo así México, nuestro país, podrá ser un verdadero país de oportunidades, con una verdadera visión social, llena de respeto, no de tolerancia por la dignidad de la ciudadanía. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputada Karina Sánchez Ruiz. Esta Presidencia envía un saludo y da la más cordial bienvenida a los alumnos de la Universidad Panamericana que se encuentran hoy en este recinto. Invitados por la diputada Lorena del Carmen Alfaro García. Bienvenidos.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Tiene el uso de la palabra, la diputada Verónica Bermúdez Torres, del Partido de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Verónica Bermúdez Torres: Con su permiso, señor presidente.
La diputada Verónica Bermúdez Torres: Compañeras y compañeros diputados, la palabra concienciación se refiere a la acción y efecto de crear y adquirir conciencia acerca de algo que se juzgue importante.
En este sentido la Asamblea General de las Organizaciones de las Naciones Unidas, con base a la Convención sobre los Derechos de los Niños y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, consideró que los niños con discapacidad deben disfrutar de una vida plena y digna, en condiciones que fomenten su autonomía y faciliten su participación activa en la comunidad, así como su goce pleno de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los demás niños.
Por ello desde el 18 de diciembre del año 2007 aprobó designar el 2 de abril como el Día Mundial de Concienciación sobre Autismo, que se observará todos los años a partir de 2008. Lo que se traduce en un compromiso de los Estados miembros como México, de promover la plena participación de todas las personas con autismo y velar porque cuente con el apoyo necesario para ser capaces de ejercer sus derechos y libertades fundamentales.
La conmemoración de los días internacionales, como lo es el Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo sirven para sensibilizar, llamar la atención, señalar que existe un problema sin resolver, un asunto importante y pendiente de las sociedades para que los gobiernos y los Estados actúen y tomen medidas o para que los ciudadanos así lo exijan a sus representantes.
En México uno de cada 115 niños vive con algún tipo de trastorno del espectro autista, por sus siglas TEA. Esto significa que casi el 1 por ciento de todos los niños en México alrededor de 400 mil niños tienen autismo. Sin embargo, es preocupante que los niños mexicanos con autismo estén siendo diagnosticados en una edad tardía, esto indica que se pierden oportunidades de intervención temprana y aumenta la carga para sus familias.
El autismo puede ser diagnosticado desde los 18 a los 24 meses, aunque incluso en Estados Unidos la edad diagnóstico es más cercana a los cuatro años. Un diagnóstico temprano ofrece la oportunidad de comenzar programas eficaces enfocados en el desarrollo de habilidades, de comunicación y socialización que pueden mejorar los síntomas y el pronóstico para los niños con autismo.
Médicamente el autismo no se considera una enfermedad como tal, sino más bien una condición genética que afecta en mayor o menor medida la interacción social por medio de la comunicación, la conducta el lenguaje y la integración sensorial de las personas.
Por este motivo resulta determinante la generalización de diagnósticos tempranos y oportunos, así como mecanismos de apoyo a las familias para potenciar la interacción incluso de las personas en condición de vida con algún espectro autista para su integración a la sociedad, en condiciones que fomenten su autonomía y faciliten su participación activa en la comunidad, así como el pleno goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones.
En este aspecto, desde la perspectiva institucional de nuestro país, a través del sistema nacional de salud, debe responder al reto de establecer políticas públicas de detección y atención temprana en los niños y niñas en condiciones de vida con algún espectro del autismo, pues debemos asumir que ellos no viven en su mundo, sino en el mundo de todos, y por ello debemos apoyar su plena inclusión. Muchas gracias por su atención, compañeros. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputada Verónica Bermúdez.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Tiene el uso de la voz hasta por cinco minutos la diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones: Con la venia de la Presidencia. Señoras y señores legisladores. El autismo es una afección neurológica permanente que se manifiesta en la primera infancia independientemente del género, la raza o la condición social y económica de quienes padecen esta enfermedad, la cual se caracteriza principalmente por peculiaridades en la esfera de la interacción social y dificultades en situaciones comunicativas comunes, modos de aprendizaje atípicos, especial interés por ciertos temas, predisposición a actividades rutinarias y particularidades en el procesamiento de la información sensorial.
Ante ello, en el año 2007 la Asamblea Nacional de Naciones Unidas aprobó la resolución que establece el 2 de abril de cada año como el Día mundial de la concienciación sobre el autismo, ante la preocupación por la prevalencia y la elevada incidencia de este padecimiento en los niños de todas las regiones del mundo, y los consiguientes problemas de desarrollo que afectan a los programas de salud, educación, capacitación y desarrollo pleno de quienes padecen esta enfermedad, sus familias y la sociedad en general.
Sin duda alguna este 2 de abril debe de representar el compromiso de trabajar por abrir espacios que reduzcan la discriminación que padecen los enfermos de autismo, pues existen claros ejemplos de su capacidad intelectual y física, como Mozart o Piles o Michael Dell, quien en cada una de sus disciplinas y en momentos de la historia diferentes, han mostrado que al autismo más que una carencia, es una oportunidad de crear y alcanzar objetivos más amplios.
Recordemos que la Organización Mundial de la Salud establece que uno de cada 160 niños y niñas, tiene un trastorno del espectro autista o TEA. Y si bien no existen estadísticas confiables, a la fecha se considera que este número es una estimación sobre la prevalencia observada en diversos países.
Incluso en México es hasta el año 2016 cuando por primera vez se realizó un estudio de prevalencia del autismo en donde destaca que uno de cada 115 niños es autista, es decir, que casi 1 por ciento de los infantes alrededor de 400 mil, en nuestro país, tiene autismo, mientras que en Estados Unidos de Norteamérica uno de cada mil menores viven con este padecimiento.
En lo legislativo, si bien a nivel federal se cuenta con la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición de Espectro Autista, existen estados como Durango y Coahuila que a la fecha no lo han legislado. En consecuencia, las brechas de discriminación para esta población se ahondan, y perdemos un gran capital en estudiantes, trabajadores, deportistas, artistas, entre otras áreas.
Es en este contexto internacional que para este 2018 Naciones Unidas ha establecido como lema Hacia la autonomía y la autodeterminación, con lo que se busca que las empresas y empleadores contraten personas con autismo, y a los países miembros les piden que colaboren con los empleadores para facilitarles el acceso a fuentes de empleo a las personas del espectro autista, pues estimaciones de este organismo internacional establecen que cerca del 80 por ciento de las personas adultas con autismo, se encuentran desempleadas.
En el Partido Verde Ecologista de México estamos convencidos que la mejor manera de alcanzar una sociedad y país verdaderamente incluyente, es a través de la generación de acciones en lo público y privado, que permitan a los niños, los jóvenes y los adultos con autismos, participar de manera plena en actividades escolares, recreativas y laborales que les permitan desarrollar y potencializar sus actitudes en beneficio de México.
De ahí que resulte impostergable refrendar el compromiso de trabajar por lograr diagnósticos más tempranos, invertir en investigación y abrir los ámbitos escolares, laborales y de salud para una mejor atención para el desarrollo y crecimiento pleno de las personas con problemas de espectro autista. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias diputada Rosa Alicia Álvarez.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, a la condición del espectro autista también se le conoce como autismo, es un trastorno que se presenta en los tres primero años de vida de las niñas y de los niños, y que afecta el desarrollo de sus funciones cerebrales, lo cual les impedirá comunicarse adecuadamente de acuerdo con sus ciclos de desarrollo y conectarse emocionalmente con las personas y con su entorno de vivencia.
El autismo tiene una mayor incidencia en los niños que en las niñas, y en nuestro país no existen datos oficiales sobre el número de personas afectadas con autismo. Las estadísticas más recientes indican que no de cada 10 mil mexicanos, viven con autismo.
Hace décadas se desconocía que las y los niños que padecían severos impedimentos lingüísticos, intelectuales, de relación social y conducta inusualmente repetitiva, estaban afectadas por el autismo. No se contaba con información científica sólida y suficiente sobre este trastorno y se recurría a lo más y común y cotidiano que desgraciadamente todavía prevalece en nuestros días, que es la discriminación y el rechazo social.
Recordemos que la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró por unanimidad en 2007, el 2 de abril como Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo, para poner de relieve la necesidad de contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas con autismo a fin de que puedan llevar una vida plena y gratificante, como parte integrante de la sociedad.
Hoy, la celebración de este día se centra en la importancia de empoderar a las mujeres y a las niñas con autismo y de involucrarlas tanto a ellas como a sus organizaciones en la política y en la toma de decisiones. En nuestro país y en el mundo, las mujeres y las niñas con algún trastorno o discapacidad están sujetas a una doble discriminación de género y por discapacidad.
Conscientes de la necesidad de brindar la protección de sus derechos, el 30 de abril de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, la cual tuvo como objeto impulsar la plena integración e inclusión a la sociedad de esta población.
Sin embargo, la inclusión en esta ley de un certificado de habilitación para el desempeño de actividades laborales y productivas, entre otras, generó la acción de inconstitucionalidad 33/2015, promovida por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y ante ello, el 27 de mayo de 2016 el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que los certificados de habilitación violaban los derechos humanos de igualdad y trabajo.
Esta y otras limitantes hicieron que desde la instalación de la Comisión Especial en materia de Atención a la Niñez y la Adolescencia con Autismo, las y los legisladores integrantes privilegiamos como tarea fundamental la elaboración de una reforma integral a la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, la cual fue presentada ante este pleno el día 17 de octubre de 2017 y turnada ese mismo día a la Comisión de Salud.
Sin embargo, hasta el momento esta iniciativa no ha sido dictaminada en la Comisión de Salud de esta Cámara de Diputados, a pesar de que cuenta con la aprobación de la Secretaría de Salud. De hecho, esta Secretaría se nos ha adelantado, diputadas y diputados, y la Secretaría de Salud ya ha puesto en práctica un programa en el que se aplican varios de los nuevos postulados incluidos en nuestra propuesta.
A nombre de los miembros de la Comisión Especial para revisar y analizar la legislación y políticas en materia de atención a la niñez y adolescencia con autismo y otros trastornos generalizados del desarrollo, y en el marco de la conmemoración del Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo, hacemos un respetuoso exhorto a las y los integrantes de la Comisión de Salud.
Pero, sobre todo, a su presidente, el diputado Octavio Elías Íñiguez Mejía, para que esta iniciativa sea dictaminada y aprobada por el pleno a la brevedad, pues nuestros tiempos de acción se agotan y cientos de miles de niñas y niños, jóvenes y adultos con autismo, junto con sus familias, están esperando los beneficios que traerá consigo esta reforma a la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autismo, reforma que hoy deberíamos estar aprobando, en lugar de estar escuchando solo discursos.
En este día deberíamos estar aprobando los beneficios en materia de diagnóstico temprano, laboral, de salud, de derechos humanos, educación, de seguridad social, de becas, deportes y esparcimiento, entre otros.
Es una vergüenza, señoras y señores diputados, que hoy en lugar de estar cumpliendo con nuestra tarea de representar a quienes más lo necesitan, se anteponga la política y las negociaciones a la aprobación de esta ley. Así que con todo respeto, compañeras y compañeros de la Comisión de Salud, sírvanse aprobar esta iniciativa, que los niños, las niñas, los jóvenes y los adultos con autismo de este país se los agradecerán. Muchas gracias.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputada Aceves Pastrana.
El presidente diputado Arturo Santana Alfaro: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Eva Florinda Cruz Molina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Eva Florinda Cruz Molina: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros diputados y diputadas que nos honran con su presencia, que casi no hay gran mayoría, como que no les interesa a nuestros legisladores estar aquí, en este lugar donde debemos estar.
La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró por unanimidad el 2 de abril como día mundial para poner de relieve la necesidad de contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas con autismo, para que puedan llevar una vida plena como parte integrante de la sociedad.
El autismo no es una enfermedad, es una condición de vida que afecta en mayor o menor medida la interacción social, por medio de la comunicación, la conducta, el lenguaje y la integración sensorial de las personas. Es una manera diferente de interpretar las palabras, los colores, las formas, los sonidos del mundo que nos rodea.
Las causas se desconocen, se cree en la existencia de un factor genético asociado a un componente ambiental. Sin embargo, con tratamiento terapéutico personalizado y especializado quienes lo manifiestan logran incrementar su calidad de vida.
Compañeros diputados, de acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas la conmemoración de este día en este año 2018 se centra en la importancia de empoderar a las mujeres y a las niñas con autismo, y de involucrar tanto a ellas como a sus familiares y organizaciones en las políticas y en la toma de decisiones.
Las mujeres y las niñas con discapacidad están sujetas a una doble discriminación de género y por discapacidad. Desafortunadamente las niñas y mujeres de todo el mundo están más expuestas que los hombres a la violencia física, sexual, psicológica y económica. En el caso de las mujeres y niñas con discapacidad esto se agrava.
La violencia de género a la que estas mujeres y niñas están expuestas, a una mayor y elevadamente desproporcionada, debido a la discriminación y al estigma que sufren por su género y por su discapacidad.
En México no existen datos oficiales sobre el número de personas que presentan trastornos de espectro autista, lo cual evidencia la falta de información que prevalece en el país respecto a tema, y por ende, la exclusión que sufre dicho sector.
Sin embargo, según la Organización Mundial de la Salud, uno de cada 160 niños o niñas tienen un trastorno del espectro autista y sus síntomas suelen comenzar en la infancia y persistir hasta la adolescencia y a la edad adulta.
Otras estimaciones hablan de que puede afectar a uno de cada 68 niños en edad escolar. Cifras de la organización Iluminemos de azul estiman que cada año se diagnostican más casos con esta condición, que menores con sida, cáncer o diabetes juntos. Estamos ante un problema de salud pública que puede derivar de amplias proporciones.
Asimismo, cabe destacar que el diagnóstico tardío es uno de los principales desafíos, pues si este no logra recibir las terapias que requieren para desarrollar las habilidades sociales necesarias para integrarse en una escuela y luego a un trabajo.
Otro desafío es que a pesar de que existen instituciones que atienden a personas con autismo en nuestro país, estas son insuficientes o incosteables para la mayoría de la población.
Es por ello que hacemos, desde esta tribuna, un especial reconocimiento a todas las personas y organizaciones sociales o asociaciones civiles, a instituciones gubernamentales que mantienen una lucha permanente para favorecer la concientización sobre el autismo.
En el Grupo Parlamentario del PRD estamos siempre apoyándolos desde la trinchera legislativa en su noble tarea que han emprendido para que en lo sucesivo ningún mexicano se quede sin la atención digna que se merece.
Pedimos a los diputados, y más a mi presidente de la Comisión de Salud que todos estos puntos que aquí se están dando a conocer sobre el autismo sean aprobados por esta Cámara de Diputados, porque es necesario que nuestros niños y niñas que padecen de esta necesidad... llevemos, ahora sí, adelante este problema. Que sea una verdadera... Ahora sí que todos los diputados aquí en la Cámara demos por bien hecho que estos puntos sean ahora sí aprobados. Gracias, compañeros. Gracias, compañeras diputadas. Gracias, presidente y con permiso.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúa con el uso de la voz el diputado Allan Michel León Aguirre, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Allan Michel León Aguirre: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, México ha firmado y ratificado la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, lo que nos compromete a instrumentar acciones positivas a favor y crear marcos legales sólidos que nos permitan la adopción de medidas encaminadas a crear un mundo mejor para este sector vulnerable de la sociedad.
Las personas con autismo forman parte de este sector vulnerable de la sociedad. El autismo es una discapacidad permanente del desarrollo que se manifiesta en los tres primeros años del menor, que se deriva de un trastorno neurológico que afecta al funcionamiento del cerebro.
Esta discapacidad tiene un terrible impacto en el niño, en las niñas, en sus familias, las comunidades y la sociedad. No respeta sexo, no respeta raza o condiciones socioeconómicas. Se caracteriza por deficiencias en la interacción social, problemas en la comunicación verbal y no verbal, generando patrones de comportamiento y actividades restringidas y repetitivas.
La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró por unanimidad el 2 de abril de cada año como el Día mundial de concienciación sobre el autismo. Este día es una reiterada invitación a todos los mexicanos, principalmente a los Estados miembros, a que observen debidamente este día con miras a aumentar la conciencia pública sobre este trastorno.
En nuestro país datos preliminares señalan que hoy es posible determinar que uno de cada 90 niños tengan problemas de autismo, razón por la cual se considera urgente contar con datos precisos y confiables de los niños mexicanos con autismo. La mayoría de los padres de niños autistas buscan una solución o una ayuda hasta más de los 2 años, esto en el mejor de los casos.
La cifra en muchos países ha ido aumentando en la medida que han mejorado los métodos de diagnóstico y su aplicación en edades cada día más tempranas. Es importante que hagamos conciencia sobre la relevancia de dotar a todas las personas autistas de la intervención temprana, apropiada e intensiva, lo cual puede mejorar en gran medida la calidad de vida de la mayoría de personas con autismo desde los primeros años.
Compañeras y compañeros legisladores, como hermano de un menor con autismo, el Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo debe significar la toma de conciencia, el compromiso de todos nosotros para generar infraestructura económica, social, jurídica y moral para proteger el desarrollo de las personas autistas en nuestro país.
El lema 2018 de Naciones Unidas para celebrar este año es: Hacia la autonomía y la autodeterminación. Por eso, esta fecha representa una oportunidad, más para que emprendamos acciones e impulsemos programas educativos, de salud y de oportunidades de empleo. Además, impulsemos y aprobemos presupuestos que ayuden a su integración social.
No olvidemos que como sociedad y como representantes populares estamos obligados a cumplir con un compromiso elemental de igualdad y asegurar una vida digna a las personas. No lo hagamos solamente en este día y en esta ocasión, sino siempre hacia aquellas personas con la condición de espectro autista que mucho requieren de políticas públicas y de la sensibilidad de la sociedad para llevar una vida digna y lo más plena posible.
Por eso, en Acción Nacional seguimos luchando por un México más incluyente y justo. Por un México donde tengamos la capacidad de voltear la mirada hacia quienes más nos necesitan. Muchas gracias por su atención. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Bien, diputado.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúa con el uso de la tribuna la diputada Claudia Janeth Ochoa Íñiguez, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Claudia Janeth Ochoa Íñiguez: Con el permiso de la Presidencia. Discapacidad invisible, pues resulta imposible saber quién la padece a primera vista. El autismo es una afección neurológica que afecta la interacción social y dificulta la comunicación y el aprendizaje.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, uno de cada 115 niños tiene autismo en México. Cada año nacen alrededor de 20 mil niños con esta condición. Adicionalmente, la prevalencia de este trastorno ha aumentado a nivel mundial durante los últimos 50 años, lo que significa que el porcentaje de personas autistas será cada vez mayor.
Sensible ante esta realidad y dispuesto a forjar un México incluyente capaz de otorgar las mismas oportunidades a todos los mexicanos y las mismas posibilidades para realizarse, el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, suscribió y ratificó la Convención por los Derechos de las Personas con Discapacidad y promulgó la Ley para la Atención y Protección de Personas con la Condición del Espectro Autista. Con esto se impulsó la atención y protección de mexicanos con esta condición.
Puso en marcha también la educación especial que ha permitido atender a más de 12 mil jóvenes con esta condición, y dio vida a la serie de libros Diversidad en el aula, que permite conocer a los profesores de educación básica las características generales de los alumnos con alguna discapacidad, entre ellos el autismo.
Estos importantes avances acreditan el esfuerzo del gobierno que encabeza el primer priista del país, y sobre todo dan cuenta de lo necesario que es profundizar en la materia, es necesario profundizar porque los resultados todavía no son suficientes y porque a pesar de que existen instituciones capaces de atender a estas personas que tienen autismo, son insuficientes o incosteables para la familia.
Las personas con este padecimiento adolecen de numerosas faltas, falta de apoyo que les permite potenciar sus capacidades, falta de atención profesional por parte de profesionales y expertos especializados, falta de comprensión por sus círculos más íntimos de la sociedad en su conjunto, falta de interés de quienes los rodean y sus gustos y anhelos, falta de sistema escolar que les dé una formación adecuada de acuerdo a sus necesidades, falta de disfrutar a plenitud sus derechos fundamentales.
En pocas palabras la falta de información y el desconocimiento generalizado acerca del autismo derivan en una falta de conciencia para la población que lo tiene. Por eso más que informar y concientizar, significa reflexionar, profundizar en el conocimiento, sobre todo implica empatizar, sentir lo mismo que otra persona a pesar de no estar en su misma situación.
Compañeras y compañeros legisladores, si hacer conciencia nos hace humanos, a nosotros corresponde ser solidarios con las personas y la familia que padecen esta condición, contribuir a que lejos de que sigan teniendo faltas, les brindemos oportunidades que les permitan desarrollar libremente su proyecto de vida.
Conmemorar el Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo nos convoca a seguir consolidando un México incluyente que sea cada vez más accesible para todos los mexicanos. Hagámoslo por ellos, hagámoslo por todos, hagámoslo todos juntos. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos: Oracio Flores Ruiz, José Carlos Camacho Díaz, Hilda Miranda Miranda, Julio César Tinoco Oros y Daniella Judith Hernández Flores, para rendir la protesta de ley y entrar en funciones como diputados federales.
En ese sentido se designa como comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, a las siguientes diputadas y diputados: diputada María Elena Castro Terrazas, diputado Erick Arturo Figueroa Ovando, diputada Concepción Villa González, diputado Ángel Santis Espinoza, diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, diputada Norma Edith Martínez Guzmán.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadanos Oracio Flores Ruiz, José Carlos Camacho Díaz, Hilda Miranda Miranda, Julio César Tinoco Oros y Daniella Judith Hernández Flores, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y las leyes que de ellas emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad la unión?
Ciudadanas Hilda Miranda Miranda y Daniella Judith Hernández Flores y ciudadanos Oracio Flores Ruiz, José Carlos Camacho Díaz y Julio César Tinoco Oros: Sí, protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hicieran, que la nación se los demande. Bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 314, fracción V; 348 y 419; y adiciona los artículos 348 Bis, 348 Bis 1 y 348 Bis 2 a la Ley General de Salud.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para fundamentar el dictamen, el diputado Juan Luis de Anda Mata, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Juan Luis de Anda Mata: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros y compañeras diputados, los integrantes de esta comisión consideramos viable aprobar la iniciativa en comento, toda vez que es necesario entender la cremación de cadáveres y restos humanos como mecanismo de política pública para que se combata la problemática que albergan las grandes ciudades por falta de fosas para la inhumación.
La desintegración de cadáveres o restos humanos es una alternativa que beneficia al medio ambiente, contribuyendo además a erradicar la problemática por falta de espacios destinados para la inhumación, por lo que es acertado fortalecer la normatividad reconociendo la aplicación de cualquier otro proceso químico o biológico para la conservación o disposición final.
La utilización de otros procesos químicos y físicos distintos de la cremación deben preverse con el fin de tener alternativas relacionadas con la disposición final de cadáveres. Circunstancias como estas hacen necesario el modernizar y actualizar el marco normativo vigente a efecto de garantizar que los procesos de cremación y desintegración de cadáveres se realicen en condiciones sanitarias adecuadas, y se inhiban las malas prácticas por parte de prestadores de servicios en detrimento de la seguridad sanitaria.
En México, de acuerdo a cifras oficiales, se presentan más de 650 mil fallecimientos por año, donde se inhuman aproximadamente un 80 por ciento y el 20 por ciento restante son cremados. Es decir, estamos hablando de más de 100 mil ataúdes que serán utilizados.
En este sentido, consideramos que es necesario fortalecer las disposiciones para que la cremación sea una opción prioritaria para las familias, así como establecer el adecuado manejo y uso de ataúdes, delineando atribuciones a la autoridad sanitaria para que los servicios funerarios del país atienda esta normatividad con la finalidad de impulsar medidas de prevención en materia de salud y sanidad.
Además de lo anterior, estas reformas y adiciones a la Ley General de Salud coadyuvarán a que los servicios funerarios que operan en la informalidad tengan los elementos necesarios para apegarse a la legalidad de los procedimientos de cremación, desintegración, uso y reuso de ataúdes, ya que según información del Consejo Mexicano de Empresas de Servicios Funerarios, la Comesef, de un universo de más de cuatro mil funerarias del país, 60 por ciento operan en la informalidad y de estas, una tercera parte son irregulares.
Por lo que los integrantes de esta comisión solicitamos su voto a favor del presente dictamen, para dotar al gobierno federal y estatales de herramientas que coadyuven a transitar a este nuevo esquema en materia de cremación y desintegración de cadáveres y restos humanos, así como el uso y reuso de ataúdes, fortaleciendo las condiciones y pautas para que se adecúen a las prácticas sanitarias que se estipulan en la presente reforma, con la finalidad de que se reduzcan los riesgos en estas actividades y maximicen los servicios de cremación y desintegración para favorecer mejores condiciones ecológicas y de sanidad en el uso y reuso de ataúdes.
Porque, a final de cuentas, debemos trabajar en conjunto teniendo como único objetivo el lograr condiciones en nuestro país que nos ayuden a impulsar medidas de prevención en materia de salud y sanidad. Compañeros diputados, muchas gracias por su atención. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario y de los promoventes, la diputada Sharon Cuenca Ayala, quien hará uso de la palabra hasta por cinco minutos.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Buenas tardes. Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, compañeros legisladores. La iniciativa, materia del presente dictamen que estamos discutiendo en este momento, hasta el día de hoy no ha sido regulada en ninguna ley ni tampoco en ninguna norma oficial mexicana.
Les preguntaría a ustedes si alguna vez han pensado, al asistir a un servicio funerario, que ese ataúd donde está el cadáver ha sido usado en una o más ocasiones. Ese es el objetivo principal de esta propuesta, de esta iniciativa.
Es muy común que las empresas funerarias, normalmente las que operan en la informalidad o en la ilegalidad, hagan un reciclaje del uso de ataúdes hasta por cuatro veces.
Evidentemente este reúso de ataúdes tiene que ver con el tema de las inhumaciones, que ya no se acostumbra a usar tanto, en principio porque no hay espacio. En grandes ciudades, como en México, el 70 por ciento de servicios funerarios se operan a través de cremaciones y no de inhumaciones y esto evidentemente hace que el número de reúso de ataúdes se incremente.
Como ya lo mencionaron en el uso de la tribuna anteriormente, de las 600 mil defunciones que tenemos en nuestro país, 40 por ciento son cremaciones. La compra de un ataúd siempre se hace con la idea de que es la primera vez que se usa y la única, sin embargo no es así, las personas que contratan este tipo de servicio, inmersos en la angustia, en la tristeza y en otros temas, producto del momento que están pasando, en lo último que piensan es saber qué uso tuvo ese ataúd o qué uso va a tener.
Es una realidad que la reutilización de ataúdes es una práctica indebida, genera un riesgo evidentemente para la salud, pero además, en muchos casos, es un engaño por parte de los prestadores de estos servicios, porque no le informan al cliente o al consumidor de este servicio.
Tenemos datos que de acuerdo a especialistas en servicios funerarios hay ataúdes, como ya lo referí, que se usan más de cuatro veces, hasta seis o siete veces más, podemos imaginar entonces el foco de infección que genera un ataúd que ha sido usado en diversas ocasiones, sobre todo cuando se desconoce el motivo de la muerte, si fue una muerte producto de una enfermedad infectocontagiosa y las personas, desde los mismos empleados que hacen el manejo del cadáver en la funeraria hasta los familiares que acuden en esos momentos pueden ser contagiados e infectados con una enfermedad y es ahí el riesgo de la salud que corren estas personas.
Los cadáveres comúnmente, como sabemos, dejan fluidos impregnados en los ataúdes y las personas que asisten pueden tocarlos y llevárselos a la boca, a las manos y ahí el foco de infección que he referido.
Lo idóneo sería que el ataúd se usara por una vez, pero eso tampoco puede ser por razone ecológicas, que eso sería un tema paralelo de hacer una transición hacia el uso de ataúdes biodegradables 100 por ciento u otros mecanismos para las cremaciones e inhumaciones de cadáveres.
Atendiendo la realidad actual, es que esta iniciativa impulsa el manejo adecuado de ataúdes en reúso, que no está regulado actualmente. Se armoniza también la ley respecto a la desintegración de cadáveres, ya que se contempla actualmente la desintegración de cadáveres en la ley, sin embargo hay un artículo de esta misma ley donde no se hace referencia al manejo de 48 horas de la propia ley para desintegrar estos cadáveres y se aprovecha esta iniciativa para armonizar en ese sentido el tema de la desintegración, pero ya estaba regulado, no es una propuesta de esta iniciativa.
Y bueno, como ya he mencionado, el objetivo principal de esta propuesta es el uso y reúso adecuado de ataúdes para que haya un control sanitario adecuado.
También se inserta en esta propuesta el término cremación. Actualmente la ley habla de término de incineración, que sí es correcto. Sin embargo, cremación es más preciso, porque se refiere solamente a cadáveres y a restos humanos, mientras que incineración también abarca el tema de residuos industriales.
Lo anterior va a permitir que la cremación y el uso y reúso de ataúdes se atiendan de una manera adecuada en nuestro país. También acabaríamos con las malas prácticas en las funerarias, porque como ya se refirió, las empresas funerarias que operan en la ilegalidad y en la informalidad son muchas en este país.
Al tener una ley que se aplique adecuadamente va a disminuir estas prácticas indebidas. Las empresas tendrán que ser vigiladas para que cumplan con lo que aquí se establece.
El Comeserf, el Consejo Mexicano de Empresas de Servicios Funerarios nos informa que más de 4 mil empresas son las que operan en este país y de estas hay 4 mil, que es un 60 por ciento, que opera en la informalidad.
El reciclaje de ataúdes es peligroso porque los fluidos que se dejan en el ataúd generan los riesgos para la salud.
¿Cómo serían los contenedores que se propone que se pongan en un ataúd? Sn contenedores que deben ser biodegradables, son cajas de cartón, que serán evidentemente desechadas junto con el cuerpo, y el ataúd que será reusado estará intacto, no tendrá en ningún momento contacto con el cadáver. Esta es la forma como se está haciendo la propuesta.
Y para hacerlo posible es necesario facultar a la autoridad sanitaria para que regule, autorice y verifique muchas prácticas.
Evidentemente, también hay sanciones para que haya un cumplimiento, si no, la ley no tendría un sentido en este caso.
En el Partido Verde estamos a favor de la salud pública, de los derechos del consumidor y de que las agencias del servicio funerario tengan un formato normativo para realizar sus servicios.
Además de esto es muy importante controlar el reúso de ataúdes, controlar el manejo de cadáveres, la informalidad de las agencias funerarias y controlar que ya no haya coyotes afuera de los hospitales ofreciendo servicios irregulares.
Agradezco a mi coordinador, el diputado Jesús Sesma, así como al diputado Federico Döring el apoyo que me dieron para impulsar esa iniciativa. Por supuesto, a la Comisión de Salud, también al Consejo Mexicano de Servicios de Empresas Funerarias y a la Secretaría de Salud, con quienes trabajamos conjuntamente esta propuesta. Es cuanto, señor presidente.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Un segundo, por favor. La diputada Trinidad Garzón Canchola, desde su curul. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (desde la curul): Para hacer una pequeña intervención. Pido su comprensión de todos, por favor. Sí, estamos de acuerdo o estoy de acuerdo con la iniciativa porque sí tiene algunas bondades. Pero, primero, hay que tomar en cuenta algunas otras situaciones que pueden ser un poco más graves.
Es muy triste la corrupción que impera en este tipo de situaciones, cuando nosotros tenemos a un ser querido que está a punto de fallecer o que falleció y que las empresas funerarias están hostigando a los clientes o a los dolientes para poder llevarse a ese familiar.
Es muy triste, eso es lo que no se debe hacer. ¿Por qué? Porque es una corrupción y hay moches y hay de todo en donde hasta en los hospitales, en trabajos sociales intervienen varios factores en donde se va haciendo la cadenita hasta que llega el servicio.
Obviamente lo que cuesta, lo que están entregando se lo van a cargar al cliente y hay personas que no tienen ni para pagar un servicio, el más humilde, y todavía tienen que estar asumiendo este tipo de costos, que para mí debería regularizarse. Al igual que se tienen que regularizar muchas empresas funerarias que están en la total irregularidad. Eso es un exhorto para que también se pueda tomar en cuenta, por favor, al dictamen. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Sus expresiones quedarán registradas en el Diario de los Debates. Continúe, secretaria, consultando en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Diputadas y diputados, ¿hace falta alguien de emitir su voto? El sistema sigue abierto. La diputada Laura Plascencia Pacheco emitirá su voto de viva voz.
La diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: A favor, señor presidente. ¿Alguien más falta de emitir su voto? Cerramos el sistema electrónico de votación. Se emitieron a favor 315, 4 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado en lo general y en lo particular por 315 votos a favor el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 314, fracción V; 348 y 419 y adiciona los artículos 348 Bis, 348 Bis 1, 348 Bis 2, a la Ley General de Salud. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para fundamental el dictamen la diputada Ximena Tamariz García, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Ximena Tamariz García: Buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Antes que nada quiero felicitar al diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, así como a mis compañeros integrantes de la misma y a sus cuatro subcomisiones, donde de manera constante se han generado diversos consensos para la atención y desahogo de temas en materia del desarrollo social en nuestro país.
Derivado de ello, nos congratula que precisamente en este mes de abril, mes de los niños, se someta a votación de esta honorable Cámara un tema relacionado con ellos para que le demos mayor certeza a su futuro. El presente dictamen proviene de una minuta en el Senado, en donde la Comisión de Desarrollo Social decidió impulsar este tema de gran importancia.
La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011, ha sido sin duda alguna una de las más importantes de la última década al establecer el cumplimiento del principio del interés superior de la niñez en todas sus decisiones y actuaciones, principio que deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a los niños y niñas de México.
Bajo este contexto es importante hacer mención que la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes publicada el 4 de diciembre de 2014, reconoció por primera vez a los integrantes de este grupo etario como titulares de derechos y mandató garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de ellos.
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se proteja su vida, su supervivencia, su dignidad y a que se garantice su desarrollo integral. No pueden ser privados de sus derechos bajo ninguna circunstancia.
Debemos tener presente que el principio de interés superior de la niñez obliga al Estado a realizar el máximo esfuerzo posible para construir condiciones favorables a fin de que estos puedan desarrollarse plenamente. Y uno de estos esfuerzos es precisamente la armonización legislativa.
Así la Ley General de Desarrollo Social y la Política Nacional de Desarrollo Social, deberán sujetarse a la ley principal en la materia, es decir, a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, ya que esta establece los principios rectores y criterios que orientarán la política nacional en la materia, las políticas, programas, acciones y servicios públicos.
Los integrantes de la comisión lo votamos a favor ya que consideramos fundamental que la política del desarrollo social en México conciba a la niñez y a la adolescencia bajo el paradigma de titularidad de derechos.
Por lo anterior, amigas y amigos diputados, con su voto a esta reforma se permitirá que el Estado adopte medidas de protección especial en favor de las y los menores de edad que se encuentren en situación de vulnerabilidad por circunstancias específicas, ya sean de carácter socioeconómico, alimentario, psicológico, físico, de discapacidad u otros que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos.
Asimismo se dará prioridad a las niñas, niños y adolescentes en el diseño y ejecución de las políticas públicas de desarrollo social necesarias para su cabal protección.
Los invito, diputadas y diputados, para que voten a favor, y demos un paso adelante en la protección de los derechos de la niñez mexicana dentro de la Ley General de Desarrollo Social.
Nosotros tenemos el compromiso con cada niña, con cada niño y con cada adolescente de este país, pues también a ellos los representamos. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se fijará la posición de los promoventes y de su grupo parlamentario, por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, hasta por cinco minutos.
La diputada Bárbara Botello Santibáñez: Buenas tardes, honorable asamblea. Con el permiso de la Presidencia. Me da mucho gusto posicionar a nombre del grupo parlamentario un dictamen con un tema muy importante que trata precisamente sobre la niñez, lo más valioso que tenemos como ciudadanos, y que son los niños nuestro presente, pero también nuestro futuro.
Y es que el dictamen que el día de hoy estamos poniendo a consideración, está orientado a seguir fortaleciendo este sector de la sociedad que es fundamental para todos, sin distingos, pero también como lo más importante que yo comentaba, que son lo más valioso de la sociedad.
Con la instrumentación de la ley que hoy estamos reformando, y que es a raíz de la reforma constitucional del 2011 que establece que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se va a velar y cumplir con el principio de interés superior de la niñez garantizando de manera plena sus derechos, se está dando un paso trascendental en la protección del derecho de niños y niñas para la satisfacción de sus necesidades básicas como es la alimentación, la salud, la educación y además el sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Con la instrumentación de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes se han diseñado, ejecutado, dado seguimiento y evaluado las políticas públicas dirigidas a la niñez, en la que todas las instancias de gobierno deben concurrir a través de medidas estructurales, legales, administrativas y presupuestales, es decir, que ninguna autoridad puede deslindarse en el cumplimiento de este principio.
Por ello, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social hemos considerado que es conveniente fortalecer la Ley General de Desarrollo Social en esta materia, armonizando su marco a dicho principio constitucional instrumentando en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y los tratados de los que México es parte. Así, con la presente reforma la política social en esta materia deberá sujetarse también al interés superior de la niñez.
¿Qué significa esto? Significa que la niñez en condición de vulnerabilidad será prioritaria en el diseño e instrumentación de programas sociales, y por supuesto también de presupuestos públicos.
En el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto la niñez ha sido una prioridad, y por tanto es necesario dejarlo asentado con un legado, pero sobre todo como un derecho para la niñez, el de recibir del Estado la mayor protección posible cuando por sus condiciones se encuentre en desventaja en el desarrollo de sus capacidades.
Tan solo por citar un ejemplo, actualmente más de 316 mil menores son atendidos en 9 mil 412 estancias infantiles del Sedesol, del DIF. Con ello se están beneficiando también a 300 mil madres y padres mexicanos.
Por acciones como esta, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que a la niñez mexicana se le debe de asegurar las mejores condiciones para su desarrollo. Es por ello que esta reforma asegura la atención prioritaria a la niñez en situación vulnerable, y por tanto los diputados y las diputadas del PRI, encabezados por nuestro coordinador, el diputado Carlos Iriarte, votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la misma en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico.
Diputada Plascencia, ¿el sentido de su voto?
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: ¿Algún diputado, alguna diputada? Sigue abierto el sistema electrónico. ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 310 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado en lo general y en lo particular por 310 votos, el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social. Se devuelve al Senado de la República, para los efectos del inciso E del artículo 72 constitucional.
El presidente diputado Edgar Romo García: Esta Presidencia informa que se han recibido solicitudes de licencia. Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el primer distrito electoral del estado de Sinaloa, a partir del 31 de marzo del año en curso.
Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Luis Alejandro Guevara Cobos, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el sexto distrito electoral del estado de Tamaulipas, a partir del 29 de marzo del año en curso.
Se concede licencia, al diputado Carlos Sarabia Camacho, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 11 distrito electoral del estado de Oaxaca, a partir del 28 de marzo y hasta el 2 de julio del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Azul Etcheverry Aranda, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 31 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 4 distrito electoral del estado de Durango, a partir del 31 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 1 distrito electoral del estado de Michoacán, a partir del 2 de abril del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Marco Antonio Gama Basarte, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 28 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Hugo Alejo Domínguez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 4 distrito electoral del estado de Puebla, a partir del 30 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Lilia Arminda García Escobar, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 8 distrito electoral del estado de Puebla, a partir del 30 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Genoveva Huerta Villegas, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 9 distrito electoral del estado de Puebla, a partir del 30 de marzo del año en curso.
Se concede licencia a la diputada María Mercedes Aguilar López, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la cuarta circunscripción plurinominal, a partir del 30 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Erandi Bermúdez Méndez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 11 distrito electoral del estado de Guanajuato, a partir de esta fecha.
Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 5 distrito electoral del estado de Guanajuato, a partir de esta fecha.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Antonio Salas Valencia para separarse de su cargo como diputado federal electo por la quinta circunscripción plurinominal a partir de esta fecha.
Se concede licencia por 15 días naturales al diputado Armando Soto Espino para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 31 distrito electoral del estado de México a partir del 26 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Araceli Saucedo Reyes para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 11 distrito electoral del estado de Michoacán a partir del 30 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Norberto Antonio Martínez Soto para separarse de sus funciones como diputado federal elector por el 6 distrito electoral del estado de Michoacán a partir del 31 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Guadalupe Hernández Alcalá para separarse de sus funciones como diputado federal electo del 7 distrito electoral del estado de Michoacán a partir del 1 de abril del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Erick Juárez Blanquet para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 2 distrito electoral del estado de Michoacán a partir del 2 de abril del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Héctor Javier García Chávez para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 2 distrito electoral del estado de Morelos a partir del 29 de marzo del año en curso.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 1 distrito electoral del estado de Chiapas a partir del 30 de marzo del año en curso.
Se concede licencia a la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la segunda circunscripción plurinominal a partir del 30 de marzo del año en curso y hasta por tres meses.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Gonzalo Guízar Valladares para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la tercera circunscripción plurinominal a partir del 30 de marzo del año en curso.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobadas. Comuníquense y llámense a los suplentes.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Griselda Dávila Báez, para rendir la protesta de ley y entrar en funciones como diputada federal. Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados: diputada Rosa Isela Rojas Luna, diputada Lluvia Flores Sonduk, diputada María Chávez García, diputado Ángel Santis Espinoza, diputado Moisés Guerra Mota y diputado Abel Cruz Hernández.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadana Griselda Dávila Báez, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
La ciudadana Griselda Dávila Báez: Sí, protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Sí así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Bienvenida de nueva cuenta.
El presidente diputado Edgar Romo García: Proceda la Secretaría a dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la integración en la Secretaría de la Mesa Directiva, correspondiente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Acuerdo.
Primero. Se somete a la consideración del pleno la designación de la diputada Mariana Arámbula Meléndez, para que ejerza el cargo de secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a partir del 4 de abril de 2018 y hasta la conclusión del tercer año del ejercicio de la presente legislatura.
Segundo. La elección de la Secretaría de la Mesa Directiva, se realizará utilizando el sistema electrónico de votación en términos de lo dispuesto por el numeral 3 del artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de Estados Unidos Mexicanos, y fracción IV del numeral 1 del artículo 139 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Tercero. El pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, reconoce la plena total y absoluta validez y certeza jurídica de los actos, disposiciones, resoluciones, trámites y decisiones que emanen y sean dictados o instruidos por la Mesa Directiva.
Cuarto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación del acuerdo y, en consecuencia, a la elección de la Secretaría de la Mesa Directiva.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación, de acuerdo y la consecuente elección de la Secretaría de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: La diputada Griselda Dávila Beaz, por favor emita su voto de viva voz.
La diputada Griselda Dávila Beaz (desde la curul): A favor, diputada secretaria.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Muchas gracias. Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 288 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra. Es mayoría calificada.
El presidente diputado Edgar Romo García: En consecuencia, se invita a la secretaria de la Mesa Directiva electa, diputada Mariana Arámbula Meléndez, pase a ocupar su lugar para rendir la protesta de ley.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputada Mariana Arámbula Meléndez, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para el tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La diputada Mariana Arámbula Meléndez: Sí, protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hace, que la nación se lo demande. Bienvenida, puede tomar asiento.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con los acuerdos de la Junta de Coordinación Política, por favor.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Se recibió de la Junta de Coordinación Política comunicaciones en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones ordinarias que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobados, comuníquense.
El presidente diputado Edgar Romo García: Dé cuenta la Secretaría con comunicación de la Coordinación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La secretaria diputada Verónica Bermúdez Torres: Diputado Edgar Romo García, Presidente de la Mesa Directiva, honorable Cámara de Diputados, LXIII Legislatura, presidente,
Estimado diputado Romo, sírvase el presente para hacer de su atento conocimiento que la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán ha determinado su adhesión al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adjunto oficio. En consecuencia agradeceré su lleven a cabo los medios pertinentes para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular y seguro de su gentil consideración, quedo de usted atentamente.
El presidente diputado Edgar Romo García: De enterado y en consecuencia actualícense los registros parlamentarios.
El presidente diputado Edgar Romo García: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Edgar Romo García (15:44 horas): se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 4 de abril de 2018 a las 11 horas.

References: artículo 3
 artículo 42
 artículo 72
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 134
 artículo 39
 artículo 39
 artículo 39
 artículo 58
 artículo 58
 resolución 
 artículo 58
 resolución 
 resolución 
 artículo 58
 artículo 132
 resolución 
 resolución 
 artículo 104
 artículo 104
 artículo 3
 artículo 104
 artículo 104
 artículo 144
 artículo 3
 artículo 72
 artículo 17
 artículo 139
 artículo 144