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ANEJO NÚM. 24: GESTIÓN DE RESIDUOS - PDF
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Sofia Méndez Figueroa
1 ANEJO NÚM. 24: GESTIÓN DE RESIDUOS PÁG 1
3 ÍNDICE 1. introducción y objetivos definición de conceptos tipología de residuos generados residuos principales según el cer de la construcción y demolición otros residuos no especiales generados en las obras no incluidos en el capítulo 17 del cer otros residuos especiales generados durante las obras no incluidos en el capítulo 17 del cer volumen de residuos generados en obra vía de gestión de residuos marco legal proceso de desconstrucción en las tareas de escombros gestión de los residuos gestión de residuos tóxicos y/o peligrosos gestores de residuos PÁG 2
4 1. Introducción y objetivos El Consell Insular d Eivissa con el anejo de Estudio de Gestión de Residuos pretende realizar el seguimiento y control de los residuos de construcción y de escombros generados en obra. La aprobación de Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, mediante el cual se regula la producción y gestión de los residuos de construcciones y demolición, establece un precedente a nivel nacional en la gestión de residuos de construcción y de escombros. El Consell Insular d Eivissa como productor de residuos tiene que velar por el cumplimiento de la normativa específica vigente, fomentando la prevención de residuos de obra, la reutilización, el reciclado y otras formas de valoración, asegurando un tratamiento adecuado con el objeto de lograr un desarrollo sostenible de la actividad de la construcción. 2. Definición de conceptos Residuo de construcción y de escombros: cualquier sustancia o objeto que, cumpliendo la definición de Residuo incluida en el artículo 3.a de la Ley 10/998, de 21 de abril, se genere en una obra de construcción o demolición. Residuo especial: todos aquellos residuos que por su naturaleza potencialmente contaminante requieren un tratamiento específico y un control periódico y que están incluidos dentro del ámbito de aplicación de la Directiva 91/689/CE, del 12 de diciembre. Residuo inerte: residuo no peligroso que no experimenta transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas, no es soluble ni combustible, ni reacciona física ni químicamente ni de ninguna otra manera, no es biodegradable, no afecta negativamente a otras materias que pueda entrar en contacto de forma que pueda dar lugar a contaminación ambiental o perjudicial para la salud humana. La lixivialidad total y su ecotoxicidad así como el contenido de contaminantes de residuos tendrán que ser insignificantes. En ningún caso tiene que suponer un riesgo para los seres vivos ni por la calidad de las aguas superficiales o subterráneas. Productor de residuos de construcción y demolición: La persona física o jurídica titular de la licencia urbanística en una obra de construcción o demolición; en las obras que no sea necesario licencia urbanística, se considerará productor de residuo la persona física o jurídica titular del bien inmueble objeto de una obra de construcción o demolición. La persona física o jurídica que realice operaciones de tratamiento, de mezcla o de otra tipología, que ocasione un cambio de naturaleza o de composición de los residuos. El importador o adquiridor en cualquier Estado de la Unión Europea de residuos de construcción o demolición. Poseedor de residuos de la construcción y demolición: la persona física o jurídica que tenga a su poder los residuos de la construcción y demolición y ostente la condición de gestor de residuos. Tendrá la consideración de poseedor de residuos la persona física o jurídica que ejecute la obra de construcción o demolición, como el constructor, los subcontratistas y los trabajadores autónomos. No tendrá la consideración de poseedor de residuos de construcción y demolición los trabajadores por cuenta ajena. Residuo no especial: todos los residuos que no se clasifican como residuos inertes o especiales. PÁG 3
5 3. Tipología de residuos generados A continuación se presenta un listado de los residuos que se pueden producir durante la obra y su clasificación según el Catálogo Europeo de Residuos (CER), que está en vigor desde el 1 de enero de Con el nuevo catálogo, mediante un sistema de lista única se establece que residuos tienen que ser considerados como peligrosos (especiales) Residuos principales según el CER de la construcción y demolición. Los principales residuos del proceso de demolición y/o urbanización en las obras son los siguientes: Tierras Roca Hormigón (pavimentos, muros,...) Mezclas bituminosas Cableado eléctrico Restos vegetales Metales Ladrillos Otros: madera, vidrio, plástico, papel y cartón. Según el Catálogo Europeo de Residuos, estos residuos se incluyen en los siguientes grupos: RESIDUOS NO ESPECIALES. ESCOMBROS: Hormigón Ladrillos Tejas y materiales cerámicos Vidrio Tierra y piedras diferentes de las especificadas en el código MADERA: Madera PLÁSTICO: Plástico CHATARRA: Metales (incluidos sus aleaciones) Cobre, bronce, latón Aluminio Zinc Hierro y acero Cables diferentes de los especificados en el código RESIDUOS ESPECIALES: (17) Residuos de construcción y de escombros Residuos de construcción y demolición que contienen mercurio Residuos de construcción y demolición que contienen PCB (por ejemplo, sellantes que contienen PCB, revestimientos de suelo a base de resinas que PÁG 4
6 contienen PCB, encristalamientos dobles que contienen PCB, condensadores que contienen PCB) Otros residuos de construcción y demolición (incluidos los residuos mezclados) que contienen sustancias peligrosas Vidrio, plástico y madera que contienen sustancias peligrosas o están contaminados por estas Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias peligrosas Materiales de construcción a base de tiza contaminados con sustancias peligrosas Materiales de aislamiento que contienen amianto Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas Materiales de construcción que contienen amianto Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas Balasto de vías férreas que contienen sustancias peligrosas Residuos metálicos contaminados con sustancias peligrosas Mezclas bituminosas que contienen alquitrán de hulla Alquitrán de hulla y productos alquitranados 3.2. Otros residuos no especiales generados en las obras no incluidos en el capítulo 17 del CER. RESTOS VEGETALES El Catálogo Europeo de Residuos (CER) no incluye la clasificación de restos vegetales en el capítulo de Residuos de Construcción y Demolición. Igualmente, al capítulo 02, del CER se incluyen los residuos de silvicultura, este es equivalente a los restos vegetales Residuos de silvicultura. Además de los residuos citados se pueden originar otros residuos en pequeñas cantidades cómo son: Papel y cartón Envases, trapos de limpieza y ropa de trabajo Según el Catálogo Europeo de Residuos, estos residuos se incluyen en los siguientes grupos: (15) Residuos de envases, absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y ropa de protección no especificados en ninguna otra categoría. Estos residuos se consideran como RESIDUOS NO ESPECIALES Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias peligrosas. PÁG 5
7 3.3 Otros residuos especiales generados durante las obras no incluidos en el capítulo 17 del CER. Durante las obras se pueden generar residuos: (13) Residuos de aceites y combustibles líquidos (excepto aceites comestibles y los de los capítulos 05, 12 y 19) Se tratan de RESIDUOS ESPECIALES, y como tal tendrán que tener un tratamiento específico. (02) Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca y residuos de la preparación y elaboración de alimentos Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca. que estimar el volumen de los residuos de construcción y demolición que se generará en obra en el Estudio de Gestión de Residuos. La estimación del volumen de residuos de construcción en la obra se ha hecho a partir de los importes económicos de los subcapitulos de obra considerados en el presupuesto de ejecución. Se adjunta tabla para realizar la mencionada estimación y considerar lo siguiente: - La tabla incorpora un factor de conversión para cada tipología de residuo que se genera para cada subcapitulo. Factor conversión (Fc): factor de conversión de volumen (m³) por unidad de euro Residuos agroquímicos que contienen sustancias peligrosas. Estos residuos se consideran como RESIDUOS ESPECIALES - LaCC - Casillas que no tienen factor de conversión asignado, indican que no se produce esa tipología de residuo por ese subcapitulo. - Las casillas en color amarillo son las que se tienen que rellenar con la información generada por el contratista. 4. Volumen de residuos generados en obra En el presente apartado se elabora una estimación del volumen de residuos de construcción que se generan en obra. La clasificación de los residuos se basa en la codificación de los residuos de construcción del Catálogo Europeo de Residuos (CER), definida en el apartado 3 del anexo. - Para calcular el volumen de Residuos Especiales se tiene que multiplicar el Factor de conversión (Fc) por el Presupuesto Total de la obra. Según el artículo 4 de Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, se tiene PÁG 6
8 A continuación se presenta la tabla formato de tabla para estimar el volumen de residuos de construcción generados en la obra ESCOMBROS Y MOVIMIENTOS DE TIERRAS Subcapítulo DEMOLICIONES ,27 0, ,25 0, ,04 0, ,04 0, ,08 0, ,42 0, ,62 Subcapítulo MOVIMIENTOS DE TIERRAS ,49 0, ,10 0, ,85 0, ,85 0, ,70 0, ,34 0, ,75 PAVIMENTACIÓN Subcapítulo SUBBASES Y PAVIMENTOS ,46 0, ,94 0, ,73 Subcapítulo ACERAS, RIGOLAS Y CUNETAS ,09 0, ,66 0, ,09 Subcapítulo VADOS Y OTROS ,00 0, , ,6 RED DE SANEAMIENTO Subcapítulo DRENAJES 0 0,0003 0,0001 0,00004 Subcapítulo ALCANTARILLADO ,41 0,0002 4,63 0,0002 4,63 0, ,93 RED DE AGUA POTABLE Subcapítulo AGUA POTABLE 4.350,00 0,0001 0,435 0,0002 0,87 Subcapítulo AGUA POTABLE (ETAP) 0,00 0,0001 0,0002 RED ELÉCTRICA Subcapítulo MEDIA Y BAJA TENSIÓN ,20 0, ,97 RED DE ALUMBRADO PÚBLICO Subcapítulo ALUMBRADO PÚBLICO ,19 0, ,63 0, ,45 RED DE TELECOMUNICACIONES Subcapítulo TELECOMUNICACIONES TELEFONICA ,88 0, ,73 0, ,58 0, ,03 Subcapítulo TELECOMUNICACIONES LOCAL 0 0,0003 0,0001 0, ,41 176, ,37 511,36 399, ,37 PÁG 7
9 Subcapítulo RED DE SEMAFORIZACIÓN OBRAS DE FÀBRICA OBRAS DE FÁBRICA Y ELEMENTOS DE CONTENCIÓN ,56 0, ,43 0, ,43 0, ,97 Subcapítulo CERRAMIENTOS Y ELEMENTOS AUXILIARES ,00 0, ,40 0, ,68 AJARDINAMIENTO Subcapítulo MEDIDAS PROTECCIÓN ATMOSFERA 0, , , , , , Subcapítulo SIEMBRA ,69 0, ,90 0, ,98 0, ,84 Subcapítulo PLANTACIÓN ,51 0, ,87 0,0002 7,55 0, ,32 0,0001 3,77 0, ,51 0, ,42 Subcapítulo SUMINISTRO ,99 0,0001 6, , ,43 0, ,17 Subcapítulo MANTENIMIENTO ,91 0, ,09 0, ,09 0, ,27 0, ,84 0, ,36 SEÑALIZACIÓN Y BALIZAMIENTO Subcapítulo SEÑALIZACIÓN ,93 0, ,25 0, ,70 Subcapítulo BALIZAMIENTO ,89 0, ,86 0, ,45 0, ,74 SEGURIDAD Y SALUD Subcapítulo SEGURIDAD Y SALUD ,46 0, ,34 37,05 76,50 570,01 126,20 131,20 412, ,46 253, ,38 637,56 530, ,17 TOTAL TOTAL RESIDUOS ESPECIALES PROJECTE Fc Volumen (m³) TOTAL ,16 0, ,86 PÁG 8
10 5. VÍA DE GESTIÓN DE RESIDUOS 5.1 Marco legal Durante las obras, tal y cómo se ha descrito anteriormente, se generarán una serie de residuos que tendrán que ser gestionados correctamente, con el fin de minimizar cualquier impacto sobre el entorno. La gestión de residuos se encuentra enmarcada legalmente por la siguiente normativa: REAL DECRETO 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la ley , básica de residuos tóxicos y peligrosos. ORDEN DE 28 DE FEBRERO DE 1989 (Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo), sobre gestión de. aceites usados. REAL DECRETO 108/1991, de 1 de febrero, sobre la prevención y reducción de la contaminación del medio ambiente producida por el amianto. REAL DECRETO 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el reglamento para la ejecución de la ley 20/1996, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1998 de 20 de julio. LEY 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. REAL DECRETO 1481/2001, de 27 de. diciembre, por el que se regula la eliminación. de residuos mediante depósito en vertedero. ORDEN 304/MAM/2002, de 8 de febrero, por el que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. REAL DECRETO 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industrials usados. REAL DECRETO 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición (PNRCD) ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. CORRECCIÓN de errores de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y lista europea de residuos. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. 5.2 Proceso de desconstrucción en las tareas de escombros. Para una correcta gestión de los residuos generados hay que tener en cuenta el proceso de generación de los mismos, es decir, la técnica de desconstrucción. Como proceso de desconstrucción se entiende el conjunto de acciones de desmantelamiento de una construcción o infraestructura que hace posible un alto grado de recuperación y aprovechamiento de los materiales, para poderlos valorizarlos. Así, con el objetivo de facilitar los procesos de reciclaje y gestión de los residuos, hay que disponer de materiales de naturaleza homogénea y exentos de materiales peligrosos. Para facilitar el tratamiento posterior de los materiales y residuos obtenidos durante el escombro de construcciones, pavimentos y otros elementos y la desinstalación de redes en tendido aéreo, mayoritariamente mediante disposición, la desconstrucción se realiza de tal manera que los diversos componentes puedan separarse fácilmente en el origen, y ser dispuestos según su naturaleza. Con este objetivo se disponen varias superficies debidamente impermeabilizadas para acoger los materiales obtenidos según su naturaleza, especialmente para segregar correctamente los residuos especiales, no especiales e inertes. Las acciones que se llevarán a cabo para conseguir esta separación son las siguientes: Adecuación de diferentes superficies o recipientes para la segregación correcta de los residuos PÁG 9
11 Identificación mediante carteles de la ubicación de los diferentes residuos: Código de identificación según el Catálogo Europeo de Residuos. Nombre, dirección y teléfono del titular de los residuos. Naturaleza de los riesgos. Se realizará un control de los volúmenes al final de la obra y de la correcta gestión de todos ellos. 5.3 Gestión de los residuos Los objetivos generales de la aplicación de un Estudio de Gestión de Residuos consisten principalmente en: Incidir en la cultura del personal de la obra con el objetivo de mejorar en la gestión de los residuos. Planificar y minimizar el posible impacto ambiental de los residuos de la obra. En este caso los objetivos se centrarán en la clasificación en origen y la correcta gestión externa de los residuos. El seguimiento se realizará visual y documentalmente. Documentalmente se comprobará intermediando: Ficha de aceptación (FA): Acuerdo normalizado que, para cada tipo de residuo, se tiene que subscribir entre el productor o poseedor del mismo y la empresa gestora escogida. Albarán de recogida (AR): Albarán justificativo de la recogida de un residuo por un transportista autorizado. Acuse de recibo (JRR): Albarán que entrega el gestor de residuos a la recepción del residuo, al productor o poseedor del residuo Gestión de residuos tóxicos y/o peligrosos Los residuos peligrosos contienen sustancias tóxicas, inflamables, irritantes, cancerígenas o provocan reacciones nocivas en contacto con otros materiales. El tratamiento de estos consiste en la recuperación selectiva, con el fin de aislarlos y facilitar su tratamiento específico o la deposición controlada en vertederos especiales, mediante el transporte y tratamiento adecuado por gestor autorizado. Entre los posibles residuos generados en una obra se considerarán incluidos en esta categoría los siguientes: Residuos de productos utilizados como disolventes, así como los recipientes que los contienen. Aceites usados, restos de aceites y fungibles usados en la puesta a punto de la maquinaria, así como envases que los contienen. Mezclas de aceites con agua y de hidrocarburos con agua como resultado de los trabajos de mantenimiento de maquinaria y equipos. Restos de tintes, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas y barnices, así como los recipientes que los contienen. Restos de resinas, látex, plastificantes y pegamentos, así como los envases que los contienen. Residuos biosanitarios procedentes de curas y tratamientos médicos a la zona de obras. Residuos fitosanitarios y herbicidas, así como los recipientes que los contienen. A continuación se indican las diversas posibilidades de gestión según el origen del residuo: Los aceites y grasas procedentes de las operaciones de mantenimiento de maquinaria se dispondrán en bidones adecuados y etiquetados según se contempla en la legislación sobre residuos tóxicos y peligrosos y se concertará con una empresa gestora de residuos debidamente autorizada y homologada, la correcta gestión de la recogida, transporte y tratamiento de residuos. PÁG 10
12 Especial atención a restos de pinturas, disolventes y barnices los cuales tienen que ser gestionados de forma especial. Se tendrán que almacenar en bidones adecuados para este uso, con especial atención para evitar cualquier vertido especialmente en el trasvase de recipientes. Los residuos biosanitarios y los fitosanitarios y herbicidas se recogerán específicamente y serán entregados a gestor y transportista autorizado y debidamente acreditado. Se utilizarán envases claramente identificables, diferentes para cada tipo de residuo, con cierre hermético y resistente con objeto de evitar fugas durante su manipulación Gestores de residuos Según las diferentes tipologías de los residuos obtenidos, su destino y/o gestor puede ser también diferente. Para la obtención de información del gestor de residuos más cercano hay que consultar la página web de Punto de Información Ambiental de la Consejería de Medio ambiente: En caso de que se produzca el vertido accidental de este tipo de residuos durante la fase de ejecución, la empresa licitadora notificará de inmediato de lo que se ha producido a los organismos competentes, ejecutando las actuaciones pertinentes para retirar los residuos y elementos contaminados y proceder a su restitución. En la aplicación de la legislación vigente en la etiqueta de los envases o contenedores que contienen residuos peligrosos figurará: - El código de identificación de los residuos - El nombre, dirección y teléfono del titular de los residuos - La fecha de envasado - La naturaleza de los riesgos que presentan los residuos Respecto a los aceites usados, mencionar la prohibición de realizar cualquier vertido en aguas superficiales, subterráneas, redes de alcantarillado o sistemas de evacuación de aguas residuales, prohibición que se hace extensible a los residuos derivados del tratamiento de estos aceites usados. PÁG 11

References: Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 4
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