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LES DISPOSITIONS RELATIVES AU TEMPS PARTIEL - PDF
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1 Réf. : CDG-INFO /CDE Personnes à contacter : Christine DEUDON - Sylvie TURPAIN PLAN DE CLASSEMENT : : /58 Date : le 20 août 2004 MISE A JOUR DU 13 JUILLET 2010 Dernière modification apportée par la loi n du 05/07/2010 relative à la rénovation du dialogue social et comportant diverses dispositions relatives à la fonction publique. Cette loi prévoit l augmentation de 2 à 3 ans de la durée maximum du temps partiel de droit pour créer ou reprendre une entreprise. TEMPS PARTIEL PARTIE 1 LES DISPOSITIONS RELATIVES AU TEMPS PARTIEL DANS LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE Les dispositions du décret n du 29 juillet 2004 sont applicables dans la fonction publique territoriale aux fonctionnaires titulaires et stagiaires ainsi qu'aux agents non titulaires relevant du décret n du 15/02/1988, le titre I er étant consacré aux fonctionnaires titulaires et stagiaires, le titre II, aux agents non titulaires alors que le titre III aborde les dispositions applicables à l'ensemble des agents de la fonction publique territoriale. Dorénavant, le travail à temps partiel sur autorisation ou de droit est accordé pour une période comprise entre six mois et un an, renouvelable, pour la même durée, par tacite reconduction dans la limite de trois ans. A l'issue de cette période de trois ans, le renouvellement de l'autorisation de travail à temps partiel doit faire l'objet d'une demande explicite de l'agent et d'une décision expresse de l'autorité territoriale. Il est important de noter qu'il ne s'agit pas d'une refonte totale des dispositions relatives au travail à temps partiel mais d'un regroupement de plusieurs textes pour en simplifier la lecture dans un texte unique. Certains anciens décrets ont ainsi été abrogés, à savoir : Le décret n du 16 août 1982 relatif à diverses modalités d'application du régime de travail à temps partiel des agents communaux, Le décret n du 10 décembre 1984 pris pour l'application de l'article 60 de la loi du 26 janvier 1984, Le décret n du 24 avril 1995 relatif aux modalités d'expérimentation de l'annualisation du service à temps partiel dans la fonction publique territoriale, Le décret n du 24 avril 1995 relatif au service à mi-temps de droit pour raisons familiales dans la fonction publique. En revanche, seul le titre VI du décret n du 15 février 1988 pris pour l'application de l'article 136 de la loi du 26 janvier 1984 a été abrogé. Le décret n porte également application des dernières modifications de la loi n du 26 janvier 1984 en ses articles 60 bis et 60 quater issues de la réforme des retraites de l'année Ce fascicule vous présente donc l'ensemble des anciennes dispositions maintenues ainsi que les nouvelles mesures relatives à l'exercice du travail à temps partiel. 1 / 332 REFERENCES JURIDIQUES : Loi n du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, notamment ses articles 60, 60 bis et 60 quater, Loi n du 21 août 2003 portant réforme des retraites, Ordonnance n du 31 mars 1982 modifiée relative à l'exercice de fonctions à temps partiel par les fonctionnaires et les agents des collectivités territoriales et de leurs établissements publics à caractère administratif, Décret n du 20 juillet 1982 modifié fixant les modalités d'application pour les fonctionnaires de l'ordonnance n du 31 mars 1982 relative à l'exercice des fonctions à temps partiel, Décret n du 26 décembre 2003 relatif au régime de retraite des fonctionnaires affiliés à la C.N.R.A.C.L., Décret n du 29 juillet 2004 relatif à la mise en œuvre du temps partiel dans la fonction publique territoriale, Décret n du 4 avril 2006 qui modifie le taux représentatif de la contribution employeur à la charge du fonctionnaire qui fait le choix de surcotiser pour acquérir des droits à la retraite à temps plein lors de la liquidation de sa pension, Décret n du 19 octobre 2006 modifiant le décret n du 29 juillet 2004 relatif à la mise en œuvre du temps partiel dans la fonction publique territoriale, Décret n du 20 février 2008 modifiant le décret n du 29 juillet 2004 relatif à la mise en œuvre du temps partiel dans la fonction publique territoriale. N.B. : Les textes législatifs et réglementaires peuvent vous être transmis, sur demande, par le service Documentation du Centre de gestion de la Fonction Publique Territoriale du Nord. Téléphone : /11 Adresse CDGINFO /CDE 2 / 293 SOMMAIRE 1 LES DEUX REGIMES DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page LE TEMPS PARTIEL SUR AUTORISATION... page LE TEMPS PARTIEL DE DROIT... page Le temps partiel de droit pour élever un enfant... page Le temps partiel de droit pour donner des soins... page Le temps partiel de droit pour créer ou reprendre une entreprise... page Le temps partiel de droit accordé aux personnes handicapées... page 6 2 LES AGENTS BENEFICIAIRES ET LES CONDITIONS D'ATTRIBUTION DU TEMPS PARTIEL... page LES PERSONNELS ELIGIBLES AU TEMPS PARTIEL SUR AUTORISATION... page LES PERSONNELS ELIGIBLES AU TEMPS PARTIEL DE DROIT... page Le temps partiel de droit pour élever un enfant... page Le temps partiel de droit pour donner des soins... page Le temps partiel de droit pour créer ou reprendre une entreprise... page Le temps partiel de droit accordé aux personnes handicapées... page 8 3 LES MODALITES D'ORGANISATION DU TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page LA DELIBERATION DE LA COLLECTIVITE TERRITORIALE... page LES QUOTITES DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page Le temps partiel sur autorisation... page Le temps partiel de droit... page LA DUREE DE L'AUTORISATION... page L'ORGANISATION DU TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page LA PROCEDURE... page La demande de l'agent... page La décision de l'autorité territoriale... page Les litiges relatifs à l'exercice du travail à temps partiel... page LA REINTEGRATION A TEMPS PLEIN... page La réintégration au terme de la période d'autorisation... page La réintégration anticipée... page L'expiration de l'autorisation... page La suspension provisoire du temps partiel... page 15 4 LA SITUATION DES AGENTS A TEMPS PARTIEL... page LA REMUNERATION... page Le principe... page Le supplément familial de traitement (S.F.T.)... page Les indemnités horaires pour travaux supplémentaires (I.H.T.S.)... page 16 CDGINFO /CDE 3 / 294 4.1.4 Le cumul d'activité... page LES CONGES... page Les congés annuels... page Les congés bonifiés... page Les jours fériés tombant un jour non travaillé au titre du temps partiel... page La journée de solidarité... page Les autorisations d'absence pour enfant malade... page Les congés de maladie (congé de maladie ordinaire - congé de longue maladie - congé de longue durée)... page L'AVANCEMENT ET LA CARRIERE... page LA FORMATION PROFESSIONNELLE (PREPARATION AUX CONCOURS ET EXAMENS, FORMATION CONTINUE)... page LA RETRAITE : LES INCIDENCES DU TEMPS PARTIEL SUR LE CALCUL DE LA PENSION ET LA SURCOTISATION... page L'incidence du temps partiel sur le calcul de la pension... page La surcotisation... page 21 5 LES DISPOSITIONS TRANSITOIRES... page 22 6 LE CAS PARTICULIER DU PERSONNEL D'ENSEIGNEMENT... page LE TEMPS PARTIEL SUR AUTORISATION... page LE TEMPS PARTIEL DE DROIT... page LES QUOTITES DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page LA DUREE DE L'AUTORISATION DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page L'ORGANISATION DU TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page LA DEMANDE D'AUTORISATION DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL... page LA REMUNERATION... page 24 LES ANNEXES Modèle de lettre de demande d'autorisation de travail à temps partiel ; Modèle d'acceptation ou de refus de la demande d'autorisation de travail à temps partiel de l'agent ; CDGINFO /CDE 4 / 295 1 LES DEUX REGIMES DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL : Deux régimes de travail à temps partiel peuvent être distingués. 1.1 LE TEMPS PARTIEL SUR AUTORISATION : Le temps partiel sur autorisation est une modalité de temps de travail choisi par l'agent et accordé par l'autorité territoriale sous réserve des nécessités de fonctionnement du service. L'autorité territoriale peut donc s'y opposer pour des motifs liés aux nécessités d'assurer la continuité du service, compte tenu des possibilités d'aménagement de l'organisation du travail (Cf. paragraphe 3.5.2). Article 60 de la loi n du 26/01/ LE TEMPS PARTIEL DE DROIT : Ce type de temps partiel est accordé de droit par l'autorité territoriale sous réserve de remplir certaines conditions. Cette modalité de travail à temps partiel peut correspondre à trois situations distinctes Le temps partiel de droit pour élever un enfant : Il est accordé aux agents à l'occasion de chaque naissance jusqu'au troisième anniversaire de l'enfant ou de chaque adoption jusqu'à l'expiration d'un délai de 3 ans à compter de l'arrivée de l'enfant au foyer. Le temps partiel peut donc être attribué au père, à la mère ou aux deux parents qui peuvent en bénéficier conjointement dès lors qu'ils ont l'enfant à charge. Par ailleurs, le temps partiel de droit pour élever un enfant peut intervenir à tout moment entre la naissance ou l'arrivée de l'enfant au foyer et l'échéance du 3 ème anniversaire de l'enfant ou du délai de 3 ans à compter de l'arrivée au foyer de l'enfant adopté et notamment, à la suite d'un congé de maternité, de paternité, d'adoption ou d'un congé parental. Il est également accordé quel que soit le rang de l'enfant. Article 60 bis 1 er alinéa de la loi n du 26/01/ Le temps partiel de droit pour donner des soins : L'autorisation d'accomplir un temps partiel de droit est accordée à l'agent pour donner des soins à son conjoint, à un enfant à charge (c'est-à-dire âgé de moins de 20 ans ouvrant droit aux prestations familiales) ou à un ascendant : atteint d'un handicap nécessitant la présence d'une tierce personne ; ou victime d'un accident ; ou victime d'une maladie grave. Article 60 bis 2 ème alinéa de la loi n du 26/01/ Le temps partiel de droit pour créer ou reprendre une entreprise : L autorisation d accomplir un service à temps partiel, qui ne peut être inférieur au mi-temps, est également accordée de plein droit au fonctionnaire ou à l agent non titulaire de droit public qui crée ou reprend une entreprise. La durée maximale de ce service est de deux ans et peut être prolongée d au plus un an. L administration a la faculté de différer l octroi du service à temps partiel pour une durée qui ne peut excéder six mois à compter de la réception de la demande de l intéressé. Un fonctionnaire ou agent non titulaire de droit public ne peut être autorisé à exercer ce droit pour une nouvelle création ou reprise d entreprise moins de trois ans après la fin d un service à temps partiel pour création ou reprise d entreprise. Article 60 bis 3 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. CDGINFO /CDE 5 / 296 1.2.4 Le temps partiel de droit accordé aux personnes handicapées : L'autorisation d'accomplir un temps partiel de droit est accordée à l agent relevant de l une des catégories visées aux 1, 2, 3, 4, 9, 10 et 11 de l article L du Code du travail, après avis du médecin du service de médecine professionnelle et préventive. L avis du médecin du service de médecine professionnelle et préventive est réputé rendu lorsque le médecin ne s est pas prononcé au terme du délai de 2 mois à compter de sa saisine. Article 60 bis 5 ème alinéa de la loi n du 26/01/ LES AGENTS BENEFICIAIRES ET LES CONDITIONS D'ATTRIBUTION DU TEMPS PARTIEL : 2.1 LES PERSONNELS ELIGIBLES AU TEMPS PARTIEL SUR AUTORISATION : Sont autorisés à accomplir un service à temps partiel sur autorisation sous réserve des nécessités du service : Les fonctionnaires titulaires occupant un emploi à temps complet, en activité ou en service détaché, sans condition d'ancienneté. Article 60-1 er alinéa de la loi n du 26/01/1984. Article 1 er 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. Les fonctionnaires stagiaires occupant un emploi à temps complet, en activité ou en service détaché, sans condition d'ancienneté. Article 2 du décret n du 04/11/1992. Toutefois, sont exclus du bénéficie du temps partiel sur autorisation, les fonctionnaires stagiaires accomplissant leur stage dans un établissement de formation ou soumis à un enseignement professionnel en application des statuts particuliers. Sont ainsi concernés les agents stagiaires en formation d intégration c'est-à-dire la majorité des stagiaires de catégories A, B et C qui ne peuvent donc bénéficier du temps partiel sur autorisation. Article 3 du décret n du 29/07/2004. Par ailleurs, lorsqu'un fonctionnaire stagiaire est autorisé à exercer son activité à temps partiel, la durée de son stage est prolongée à due concurrence afin qu'elle corresponde à la durée effective du stage d'un agent à temps complet. Article 8 du décret n du 29/07/2004. Exemple : Lorsque la durée du stage est fixée à 1 an par les textes et que le fonctionnaire exerce son activité à temps partiel à raison de 80%, il devra accomplir un stage de 450 jours (360 x 100 / 80) avant d'être titularisé. Les agents non titulaires des collectivités territoriales relevant du décret n du 15/02/1988 employés depuis plus d'un an de façon continue à temps complet c'est-à-dire sans interruption dans le temps et au service du même employeur. Les congés annuels, le congé pour formation professionnelle, les congés de maladie, de grave maladie et d'accident de travail, les congés de maternité, de paternité et d'adoption sont assimilés à une période de travail effectif. Les autres congés ne font pas perdre l'ancienneté acquise avant leur octroi et ne sont donc pas considérés comme une interruption. Articles 10 et 17 du décret n du 29/07/2004. CDGINFO /CDE 6 / 297 N.B. : Les agents à temps non complet ne peuvent bénéficier du travail à temps partiel sur autorisation et contrairement aux agents à temps partiel, la durée de leur stage n'est pas prolongée en fonction de leur quotité de travail. Article 10 1 er alinéa du décret n du 20/03/ LES PERSONNELS ELIGIBLES AU TEMPS PARTIEL DE DROIT : Sont autorisés à accomplir un service à temps partiel de droit sous réserve de remplir les conditions requises : Les fonctionnaires titulaires et stagiaires à temps complet ou non complet, en position d'activité ou de détachement, sans condition d'ancienneté. Article 60 bis de la loi n du 26/01/1984. Article 2 du décret n du 04/11/1992. Article 5 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. Toutefois, lorsqu'un fonctionnaire stagiaire est autorisé à exercer son activité à temps partiel, la durée de son stage est prolongée à due concurrence afin qu'elle corresponde à la durée effective du stage d'un agent à temps complet. Article 8 du décret n du 29/07/2004. Les agents non titulaires des collectivités territoriales relevant du décret n du 15/02/1988 employés. Il est à noter que le temps partiel accordé de plein droit à l occasion de chaque naissance jusqu au troisième anniversaire de l enfant ou de chaque adoption jusqu à l expiration d un délai de trois ans à compter de l arrivée au foyer de l enfant adopté ne peut être accordé aux agents non titulaire que lorsque ceux-ci sont employés depuis plus d un an à temps complet ou en équivalent temps plein. En ce qui concerne les autres types de travail à temps partiel de droit, aucune condition d ancienneté n est exigée. Article 13 du décret n du 29/07/2004. Les agents éligibles au temps partiel de droit doivent, pour prétendre en bénéficier, remplir les conditions requises détaillées ci-après Le temps partiel de droit pour élever un enfant : Il est accordé de plein droit à l'agent : en cas de naissance jusqu'au troisième anniversaire de l'enfant ; ou en cas d'adoption jusqu'à l'expiration d'un délai de 3 ans à compter de l'arrivée de l'enfant au foyer. Le temps partiel peut donc être attribué au père, à la mère ou aux deux parents qui peuvent en bénéficier conjointement dès lors qu'ils ont l'enfant à charge. Par ailleurs, le temps partiel de droit pour élever un enfant peut intervenir à tout moment entre la naissance ou l'arrivée de l'enfant au foyer et l'échéance du 3 ème anniversaire de l'enfant ou du délai de 3 ans à compter de l'arrivée au foyer de l'enfant adopté et notamment, à la suite d'un congé de maternité, de paternité, d'adoption ou d'un congé parental. Il est également accordé quel que soit le rang de l'enfant. Article 60 bis 1 er alinéa de la loi n du 26/01/1984. La demande de travail à temps partiel de droit de l'agent devra donc être accompagnée des pièces justificatives (Cf. paragraphe 3.5.1). CDGINFO /CDE 7 / 298 2.2.2 Le temps partiel de droit pour donner des soins : Il est accordé à l'agent pour donner des soins à son conjoint, à un enfant à charge (c'est-à-dire âgé de moins de 20 ans ouvrant droit aux prestations familiales) ou à un ascendant : atteint d'un handicap nécessitant la présence d'une tierce personne ; ou victime d'un accident ; ou victime d'une maladie grave. Article 60 bis 2 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. L'agent devra donc joindre à sa demande de travail à temps partiel de droit les pièces nécessaires (Cf. paragraphe 3.5.1) Le temps partiel de droit pour créer ou reprendre une entreprise : L autorisation d accomplir un service à temps partiel, qui ne peut être inférieur au mi-temps, est également accordée de plein droit au fonctionnaire ou à l agent non titulaire de droit public qui crée ou reprend une entreprise. La durée maximale de ce service est de deux ans et peut être prolongée d au plus un an. L administration a la faculté de différer l octroi du service à temps partiel pour une durée qui ne peut excéder six mois à compter de la réception de la demande de l intéressé. Un fonctionnaire ou agent non titulaire de droit public ne peut être autorisé à exercer ce droit pour une nouvelle création ou reprise d entreprise moins de trois ans après la fin d un service à temps partiel pour création ou reprise d entreprise. Article 60 bis 3 ème alinéa de la loi n du 26/01/ Le temps partiel de droit accordé aux personnes handicapées : Il est accordé à l agent relevant de l une des catégories visées aux 1, 2, 3, 4, 9, 10 et 11 de l article L du Code du travail, après avis du médecin du service de médecine professionnelle et préventive. L avis du médecin du service de médecine professionnelle et préventive est réputé rendu lorsque le médecin ne s est pas prononcé au terme du délai de 2 mois à compter de sa saisine. Article 60 bis 5 ème alinéa de la loi n du 26/01/ LES MODALITES D'ORGANISATION DU TRAVAIL A TEMPS PARTIEL : 3.1 LA DELIBERATION DE LA COLLECTIVITE TERRITORIALE : Il appartient à l'assemblée délibérante de chaque collectivité ou établissement public de fixer les modalités d'exercice du travail à temps partiel après avis du comité technique paritaire et dans le respect des textes législatifs et réglementaires applicables dans la fonction publique territoriale. Articles 33 et 60 de la loi n du 26/01/1984. A titre d'exemple, l'organe délibérant pourrait : prévoir les délais pour le dépôt des demandes d'octroi et de renouvellement explicites d'autorisation de travail à temps partiel de façon à ce que les services du personnel de chaque collectivité puissent instruire ces demandes et envisager la réorganisation des services pendant le temps partiel. Il est à noter que la collectivité ne doit pas fixer un délai excessif concernant les demandes de travail à temps partiel de droit dans la mesure où un délai excessif pourrait s'analyser comme une condition supplémentaire restreignant le droit défini par l'article 60 bis de la loi n du 26/01/1984 ; définir l'organisation du travail à temps partiel (quotidienne, hebdomadaire, mensuelle ou annuelle), ; CDGINFO /CDE 8 / 299 fixer les quotités de travail à temps partiel sur autorisation qui ne peuvent être inférieures au mi-temps, soit de 50% à 99%. Ainsi, l'assemblée délibérante pourrait décider de restreindre le temps partiel à certaines quotités (50%, 60%, 70%, 80% et 90%), d'exclure certaines quotités (par exemple, le temps partiel à 70%, ) ou d'autoriser toute fraction de temps partiel entre 50% et 99% de la durée à temps plein, Par conséquent, l'organe délibérant définira plus ou moins précisément les conditions d'exercice du travail à temps partiel laissant à l'autorité territoriale une marge de manœuvre plus ou moins importante. 3.2 LES QUOTITES DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL : Le temps partiel sur autorisation : La quotité de service à temps partiel ne peut être inférieure au mi-temps. Articles 1 er 1 er alinéa et 10 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. Par conséquent, toute fraction de temps partiel entre 50% et 99% de la durée hebdomadaire de service des agents exerçant les mêmes fonctions à temps plein est en principe possible sauf si l'assemblée délibérante de la collectivité décide de restreindre les possibilités de choix de la quotité Le temps partiel de droit : Les seules quotités de travail à temps partiel autorisées sont fixées exclusivement à 50%, 60%, 70% ou 80% de la durée hebdomadaire de service des agents exerçant les mêmes fonctions à temps plein. L'organe délibérant de la collectivité ne peut modifier ces quotités. Le temps partiel de droit à 90% est donc exclu. Article 60 bis de la loi n du 26/01/1984. Articles 5 1 er alinéa et 13 1 er alinéa du décret n du 29/07/ LA DUREE DE L'AUTORISATION : Le travail à temps partiel sur autorisation ou de droit est accordé pour UNE PERIODE COMPRISE ENTRE SIX MOIS ET UN AN, RENOUVELABLE, POUR LA MEME DUREE, PAR TACITE RECONDUCTION DANS LA LIMITE DE TROIS ANS. A l'issue de cette période de trois ans, le renouvellement de l'autorisation de travail à temps partiel doit faire l'objet d'une demande explicite de l'agent et d'une décision expresse de la part de l'autorité territoriale. Article 18 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. N.B. : Pour les agents non titulaires, la durée de l'autorisation de travail à temps partiel ne devra pas excéder le terme du contrat. Article 16 3 ème alinéa du décret n du 29/07/2004. CDGINFO /CDE 9 / 2910 Exemple : Un agent est autorisé à exercer ses fonctions à temps partiel à raison de 50% du temps plein à compter du 01/01/2005 pour une période de 9 mois. Cette autorisation est renouvelable, pour la même durée, par tacite reconduction dans la limite de trois ans. Si les conditions d'exercice du travail à temps partiel ne sont pas modifiées par l'agent ou l'autorité territoriale, la décision de l'autorité territoriale vaudra pour les périodes suivantes (c'est-à-dire qu'un seul arrêté sera pris pour toutes ces périodes) : PERIODES DUREE CUMULEE NOMBRE DE PERIODES DEMANDE / RENOUVELLEMENT du 01/01/2005 au 30/09/ mois 1 ère période demande explicite du 01/10/2005 au 30/06/ mois 2 ème période renouvellement tacite du 01/07/2006 au 31/03/ mois 3 ème période renouvellement tacite du 01/04/2007 au 31/12/ mois 4 ème période renouvellement tacite limitée à 3 ans au total A l'issue de cette période de 3 ans, le renouvellement de l'autorisation de travail à temps partiel devra obligatoirement faire l'objet d'une demande explicite de l'agent et d'une décision expresse de l'autorité territoriale. 3.4 L'ORGANISATION DU TRAVAIL A TEMPS PARTIEL : Le temps de travail peut être organisé selon les modalités suivantes : dans un cadre quotidien : le service est réduit chaque jour ; dans un cadre hebdomadaire : le nombre de jours travaillés sur la semaine est réduit ; dans un cadre mensuel : ce mode d'organisation du temps partiel permet une répartition inégale de la durée de travail entre les différentes semaines du mois, avec éventuellement des semaines à temps plein et des semaines non travaillées ; dans un cadre annuel sous réserve de l'intérêt du service : le service est organisé sur l'année civile. La répartition des jours de travail doit être définie avec précision et arrêtée avant le début de la période annuelle au titre de laquelle le temps partiel est accordé. Articles 1 2 ème alinéa 5 2 ème alinéa 10 2 ème alinéa et 13 dernier alinéa du décret n du 29/07/ LA PROCEDURE : La demande de l'agent : L a d e m a n d e i n i t i a l e : Le délai : Aucun texte ne fixe le délai dans lequel doit être formulée la demande d'autorisation de service à temps partiel avant le début de la période souhaitée. Dans ces conditions, l'organe délibérant de la collectivité pourrait prévoir le délai pour le dépôt des demandes de travail à temps partiel sur autorisation de façon à ce que les services du personnel de chaque collectivité puissent examiner et instruire ces demandes et envisager éventuellement la réorganisation des services. Un délai de deux mois semble être un délai raisonnable. S'agissant des demandes de travail à temps partiel de droit, il est important de souligner qu'il sera plus difficile pour les collectivités de fixer un délai excessif dans la mesure où ce délai pourrait s'analyser comme une condition supplémentaire restreignant le droit défini par l'article 60 bis de la loi n du 26/01/1984. CDGINFO /CDE 10 / 2911 Le contenu de la demande : La demande d'autorisation de travail à temps partiel de l'agent doit préciser : la durée pour laquelle l'agent souhaite travailler à temps partiel ; la quotité choisie (pour le temps partiel sur autorisation, la quotité ne peut être inférieure au mitemps, soit de 50% à 99% suivant les quotités fixées par l'organe délibérant et pour le temps partiel de droit, les quotités autorisées sont de 50%, 60%, 70% ou 80%) ; le mode d'organisation de son activité (quotidien, hebdomadaire, mensuel ou annuel). La répartition des heures ou des jours d'absence dans la journée, la semaine, le mois ou l'année en fonction du mode d'organisation sollicité par l'agent sera notamment indiquée dans la demande. Dans le cas du temps partiel de droit, la demande d'autorisation de travail à temps partiel devra être accompagnée des pièces justifiant que les conditions sont remplies. Dans le cas du temps partiel de droit pour élever un enfant : acte de naissance de l'enfant, livret de famille ou décision du Tribunal de Grande Instance portant adoption de l'enfant. Dans le cas du temps partiel de droit pour donner des soins : au conjoint ou à l'ascendant handicapé : carte d'invalidité et/ou attestation de l'allocation pour adultes handicapés et/ou de l'indemnité compensatrice pour tierce personne ; à un enfant handicapé : attestation du versement de l'allocation d'éducation spéciale ; au conjoint, à l'enfant ou l'ascendant gravement malade ou victime d'un accident : certificat médical émanant d'un praticien hospitalier attestant la nécessité d'une présence partielle de l'agent. Ce certificat doit être renouvelé tous les six mois. Dans le cas du temps partiel de droit pour créer ou reprendre une entreprise : Cette forme de temps partiel est soumise à l avis de la commission de déontologie : déclaration de création ou de reprise d entreprise, appréciation de la demande au regard des dispositions de l article 13 du décret n du 02/05/2007, saisine de la commission de déontologie par l autorité territoriale, avis de la commission de déontologie. Dans le cas du temps partiel de droit des personnes handicapées : le justificatif de l appartenance de l agent à l une des catégories visées aux 1, 2, 3, 4, 9, 10 et 11 de l article L du Code du travail. N.B. : La collectivité devra solliciter l avis du médecin du service de médecine professionnelle et préventive avant d accorder ce type de temps partiel. L avis du médecin du service de médecine professionnelle et préventive est réputé rendu lorsque le médecin ne s est pas prononcé au terme du délai de 2 mois à compter de sa saisine. Enfin, la demande d'autorisation de travail à temps partiel doit être accompagnée de la demande de surcotisation si l'agent souhaite surcotiser sur la base d'un temps complet pour les périodes accomplies à temps partiel depuis le 1 er janvier 2004 (cf. paragraphe 4.5.2). L'option de surcotisation formulée vaut pour toute la période visée par l'arrêté de travail à temps partiel (soit entre 6 mois et un an). En revanche, la tacite reconduction ne concerne que l'autorisation de travail à temps partiel (cf. Partie 2 du CDG-INFO intitulé "Le temps partiel et le temps non complet surcotisés des fonctionnaires affiliés à la C.N.R.A.C.L." - paragraphe 4.2). Article 4 du décret n du 29/07/2004. L e r e n o u v e l l e m e n t d e l a d e m a n d e : Le travail à temps partiel, qu'il soit sur autorisation ou de droit, est accordé pour une période comprise entre 6 mois et 1 an. Elle est renouvelée, pour la même durée, par tacite reconduction dans la limite de trois ans. A l'issue de cette période de trois ans, le renouvellement de l'autorisation de travail à temps partiel doit faire l'objet d'une demande explicite de l'agent et d'une décision expresse de la part de l'autorité territoriale. Article 18 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. CDGINFO /CDE 11 / 2912 Le renouvellement tacite : La tacite reconduction ne s'exerce que si l'agent concerné comme l'autorité territoriale souhaitent que les modalités de l'exercice du travail à temps partiel (durée, quotité et mode d'organisation de l'activité) soient reconduites DE FAÇON IDENTIQUE pour une nouvelle période. En cas de changement de l'une de ces modalités de la part de l'agent ou de l'autorité territoriale, l'agent doit impérativement présenter une demande explicite d'autorisation de travail à temps partiel à l'issue de la période initialement définie. En ce qui concerne la demande de surcotisation, il convient de vous référer à la Partie 2 du CDG-INFO intitulé "Le temps partiel et le temps non complet surcotisés des fonctionnaires affiliés à la C.N.R.A.C.L." - paragraphe 4.2). Articles 4 et 18 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. Le renouvellement explicite : Aucun texte ne fixe le délai dans lequel la demande de renouvellement explicite d'autorisation de service à temps partiel doit être formulée. Dans ces conditions, l'organe délibérant de la collectivité pourrait prévoir un délai pour le dépôt des demandes de renouvellement explicite de travail à temps partiel. Un délai de deux mois avant l'expiration de la période en cours pour présenter la demande de renouvellement explicite semble être un délai raisonnable. Ce renouvellement explicite peut intervenir dans les mêmes conditions de quotité, de durée et d'organisation de l'activité ou selon des modalités différentes. Toutefois, la jurisprudence refuse à la collectivité la possibilité d'imposer à un agent son ancien temps partiel alors qu'il souhaite en accroître la quotité. Le temps partiel constitue en effet une dérogation au travail à temps complet qui doit être sollicité par l'agent. Dès lors, l'autorité territoriale ne peut qu'accepter la nouvelle durée ou refuser purement et simplement le temps partiel (TA de Lyon du 11/03/1993 Madame FAIVRE SALVACH Requête n ). Enfin, la demande de renouvellement doit contenir les mêmes informations que la demande initiale (cf. paragraphe sur "le contenu de la demande") ainsi que les mêmes pièces justificatives dans le cas d'un temps partiel de droit. L a m o d i f i c a t i o n d e s c o n d i t i o n s d ' e x e r c i c e d u t r a v a i l à t e m p s p a r t i e l e n c o u r s d e p é r i o d e : L'agent peut demander à réintégrer à temps plein ou à modifier les conditions d'exercice du temps partiel (quotité, durée et/ou organisation de son activité) avant l'expiration de la période en cours. Dans ce cas, il devra présenter sa demande dans un délai de deux mois avant la date souhaitée. Toutefois, la réintégration anticipée à temps plein peut intervenir sans délai en cas de motif grave, notamment en cas de diminution substantielle des revenus du ménage ou de changement dans la situation familiale (divorce, décès, maladie du conjoint, de l'enfant, par exemple). L'autorité territoriale devra donc apprécier s'il y a lieu d'accéder à la demande de l'agent dans la mesure où il ne s'agit pas d'un droit réservé à l'intéressé. Article 18 2 ème alinéa du décret n du 29/07/ La décision de l'autorité territoriale : Le temps partiel est accordé sous la forme d'un arrêté (N.B. : nos modèles d'arrêté figurent en annexe de ce CDG-INFO). L'arrêté plaçant l'agent à temps partiel de droit ou autorisant l'agent à accomplir un service à temps partiel précise : la quotité de travail à temps partiel ; CDGINFO /CDE 12 / 2913 la durée de l'autorisation qui est donnée pour une période de six mois à un an, renouvelable, pour la même durée, par tacite reconduction dans la limite de trois ans ; le mode d'organisation de l'activité à temps partiel (quotidien, hebdomadaire, mensuel ou annuel) ; et, éventuellement, le taux de la surcotisation à la C.N.R.A.C.L. pendant la période comprise entre six mois et un an (correspondant à la période initiale de l'autorisation de travail à temps partiel) si l'agent souhaite surcotiser sur la base d'un temps plein. En ce qui concerne le temps partiel de droit, l'autorité territoriale se borne à vérifier les conditions requises au vu des pièces produites par l'agent sans aucune appréciation. S'agissant du temps partiel sur autorisation, l'autorité territoriale peut refuser à son agent l'exercice de ses fonctions à temps partiel pour des motifs liés aux nécessités du service. Si la collectivité envisage ce refus, elle doit organiser, avec son agent, un entretien préalable permettant d'apporter les justifications au refus envisagé mais aussi de rechercher un accord, en examinant notamment des conditions d'exercice du temps partiel différentes de celles mentionnées sur la demande initiale. La décision de refus de travail à temps partiel doit être motivée dans les conditions définies par la loi n du 11 juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et à l'amélioration des relations entre l'administration et le public. La motivation doit être claire, précise et écrite. Elle doit comporter l'énoncé des considérations de fait et de droit qui constituent le fondement de la décision de refus. Article 60 3 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. Article 12 du décret n du 29/07/ Les litiges relatifs à l'exercice du travail à temps partiel : Si l'agent conteste le refus de l'autorisation de travail à temps partiel ou en cas de litige relatif à l'exercice du travail à temps partiel (quotité, modalité d'organisation, ), il peut saisir la commission administrative paritaire (C.A.P.) compétente qui émettra un avis. Il est à noter que cette possibilité n'est ouverte qu'aux fonctionnaires titulaires (article 60 4 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984) et stagiaires (article 2 du décret n du 04/11/1992) et non pas aux agents non titulaires pour lesquels la C.A.P. n'est pas compétente. Article 60 4 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. Dans tous les cas, l'agent dispose également des voies du recours gracieux auprès de l'autorité territoriale et du recours contentieux auprès de la juridiction administrative. La saisine préalable de la C.A.P. suspend les délais de recours contentieux. 3.6 LA REINTEGRATION A TEMPS PLEIN : La réintégration au terme de la période d'autorisation : Au terme de la période de travail à temps partiel sur autorisation ou de droit, les fonctionnaires titulaires et stagiaires sont réintégrés de plein droit à temps complet dans leur emploi ou, à défaut, dans un autre emploi correspondant à leur grade. Article 60 5 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. Toutefois, si l'agent demande à réintégrer à temps plein au terme d'une des périodes de travail à temps partiel avant l'extinction de la tacite reconduction, il devra présenter une demande explicite de réintégration à temps complet à l'issue de la période d'autorisation de travail à temps partiel en respectant, éventuellement, les délais fixés par l'administration. A défaut, l'autorisation de travail à temps partiel sera renouvelée par tacite reconduction. CDGINFO /CDE 13 / 2914 Exemple : Un fonctionnaire est autorisé à exercer ses fonctions à temps partiel à raison de 50% du temps plein à compter du 01/01/2005 pour une période de 9 mois. Cette autorisation est renouvelable, pour la même durée, par tacite reconduction dans la limite de trois ans, soit jusqu'au 31/12/2007 (cf. exemple au paragraphe 3.3). Cet agent pourra donc demander à réintégrer de plein droit à temps complet au terme de la 2 ème période, soit à compter du 01/07/2006. Il devra cependant présenter une demande explicite de réintégration à temps complet sinon l'autorisation de travail à temps partiel sera renouvelée par tacite reconduction dans la mesure où la réintégration intervient avant l'extinction de la tacite reconduction. En ce qui concerne les agents non titulaires, si la possibilité d'emploi à temps plein n'existe pas au moment de leur réintégration, les intéressés sont, compte tenu des nécessités de fonctionnement du service, maintenus à titre exceptionnel dans des fonctions à temps partiel. Article 16 2 ème alinéa du décret n du 29/07/ La réintégration anticipée : L'agent peut demander à réintégrer à temps plein ou à modifier les conditions d'exercice du temps partiel (quotité, durée et/ou organisation de son activité) avant l'expiration de la période en cours. Dans ce cas, il devra présenter sa demande dans un délai de deux mois avant la date souhaitée. Toutefois, la réintégration anticipée à temps plein peut intervenir sans délai en cas de motif grave, notamment en cas de diminution substantielle des revenus du ménage ou de changement dans la situation familiale (divorce, décès, maladie du conjoint, de l'enfant, ). Il est important de souligner que la réintégration anticipée ne présente pas un caractère d'automaticité. L'autorité territoriale devra donc apprécier s'il y a lieu d'accéder à la demande de l'agent dans la mesure où il ne s'agit pas d'un droit réservé à l'intéressé. Article 18 2 ème alinéa du décret n du 29/07/ L'expiration de l'autorisation : L'autorisation de travailler à temps partiel cesse automatiquement : dans le cas du temps partiel de droit pour élever un enfant, le jour du troisième anniversaire de l'enfant ou de l'échéance du délai de trois ans à compter de l'arrivée au foyer de l'enfant adopté, quel que soit l'âge de l'enfant ; dans le cas du temps partiel de droit pour donner des soins, le jour où les conditions pour en bénéficier ne sont plus remplies (l'état de santé du conjoint, de l'enfant ou de l'ascendant ne nécessite plus une présence partielle du fonctionnaire). Article 60 bis de la loi n du 26/01/1984. A l'expiration de la période d'autorisation de travail à temps partiel, le fonctionnaire titulaire ou stagiaire est réintégré de plein droit à temps complet dans son emploi ou, à défaut, dans un autre emploi correspondant à son grade. L'agent non titulaire peut être maintenu à titre exceptionnel dans des fonctions à temps partiel faute de possibilité d'emploi à temps plein. Article 60 5 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. Article 16 2 ème alinéa du décret n du 29/07/2004. CDGINFO /CDE 14 / 2915 Enfin, pour les agents non titulaires, la durée de l'autorisation de travail à temps partiel ne devra pas excéder le terme du contrat. Article 16 3 ème alinéa du décret n du 29/07/ La suspension provisoire du temps partiel : P e n d a n t l a d u r é e d u c o n g é d e m a t e r n i t é, d e p a t e r n i t é o u d ' a d o p t i o n : Pendant la durée du congé de maternité, de paternité ou d'adoption, l'autorisation d'accomplir un service à temps partiel sur autorisation ou de droit est suspendue. Les agents sont ainsi réintégrés momentanément dans les droits des agents à temps plein, notamment en ce qui concerne leurs droits à congés annuels et leur rémunération. Cette suspension s'effectue automatiquement sans que l'agent ait à en faire la demande. L'autorité territoriale prendra, à cet effet, un arrêté suspendant le temps partiel de l'agent pendant la période du congé concerné. Articles 9 3 ème alinéa et 16 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. Au terme du congé de maternité, de paternité ou d'adoption, l'agent qui n'a pas achevé la période d'autorisation de travail à temps partiel reprend ses fonctions à temps partiel pour la période restant à courir (ou tant que les conditions pour bénéficier d'un service à temps partiel de droit pour raisons familiales demeurent remplies). N.B. : Pour les agents non titulaires, le temps partiel sur autorisation ou de droit peut être également suspendu pendant une formation incompatible avec le temps partiel. Article 16 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. Exemple : Un agent est autorisé à exercer ses fonctions à temps partiel à raison de 50% du temps plein à compter du 01/01/2005 pour une période de 9 mois. Cette autorisation est renouvelable, pour la même durée, par tacite reconduction dans la limite de trois ans, soit dans notre exemple jusqu'au 31/12/2007 (cf. exemple au paragraphe 3.3). L'agent bénéficie d'un congé de maternité au cours de la 2 ème période de travail à temps partiel (du 01/10/2005 au 30/06/2006). congé de maternité du 01/01/2006 au 22/04/2006 inclus. Pendant cette période de congé de maternité, l'intéressée est rétablie dans les droits des agents exerçant leurs fonctions à temps plein, notamment en ce qui concerne ses droits à rémunération, période au cours de laquelle elle percevra son traitement à temps complet. L'autorité territoriale prendra, à cet effet, un arrêté suspendant le temps partiel de l'intéressée pendant la période du congé de maternité. Au terme du congé de maternité, soit à compter du 23/04/2006, l'agent reprendra ses fonctions à temps partiel pour la période restant à courir (jusqu'au 30/06/2006). Il n'y a pas lieu de prendre un nouvel arrêté autorisant l'agent à reprendre ses fonctions à temps partiel sauf si l'intéressée a présenté une demande explicite d'autorisation de travail à temps partiel de droit pour élever un enfant. 4 LA SITUATION DES AGENTS A TEMPS PARTIEL : 4.1 LA REMUNERATION : Le principe : La rémunération des agents à temps partiel est calculée au prorata de leurs obligations de service par rapport à la durée hebdomadaire réglementairement fixée pour les agents de même grade exerçant à temps plein les mêmes fonctions dans l'administration ou le service concerné. CDGINFO /CDE 15 / 2916 Ainsi, un agent qui travaille à temps partiel à raison de 50% percevra 50% de la rémunération d'un agent à temps plein. En revanche, les quotités de travail à temps partiel 80% et 90% sont rémunérées respectivement à 6/7 ème (85,7%) et 32/35 ème (91,4%) de la rémunération d'un agent à temps plein. Ce mode de calcul s'applique : au traitement ; à l'indemnité de résidence ; à la nouvelle bonification indiciaire (N.B.I.) ; aux primes et indemnités de toute nature afférentes soit au grade de l'agent et à l'échelon auquel il est parvenu, soit à l'emploi auquel il a été nommé. Article 60 8 ème et 9 ème alinéas de la loi n du 26/01/1984. Article 9 3 ème alinéa de l'ordonnance n du 31/03/1982. Dans le cadre d'un travail à temps partiel annuel, les agents perçoivent alors mensuellement une rémunération brute égale au douzième de leur rémunération annuelle brute. Celle-ci est calculée dans les conditions prévues à l'article 60 de la loi du 26 janvier 1984 susvisée, en fonction du rapport entre la durée annuelle du service effectué et la durée résultant des obligations annuelles de service fixées en application des dispositions de l'article 1er ainsi que de celles de l'article 2 ou de l'article 7 du décret n du 12 juillet 2001 relatif à l'aménagement et à la réduction du temps de travail dans la fonction publique territoriale, pour les agents exerçant à temps plein les mêmes fonctions. Articles 1 er 2 ème alinéa, 2 5 ème alinéa, 5 3 ème alinéa, 6. I. 3 ème alinéa, 10 2 ème alinéa, 13 6 ème alinéa et 14. I. 3 ème alinéa du décret n du 29/07/ Le supplément familial de traitement (S.F.T.) : Le supplément familial de traitement (S.F.T.) versé aux agents exerçant leur activité à temps partiel est en principe réduit dans les mêmes proportions que les autres éléments de la rémunération. Toutefois, le S.F.T. ne peut être inférieur au montant minimum versé aux agents travaillant à temps plein ayant le même nombre d'enfants à charge. Article ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. Article 9 3 ème alinéa de l'ordonnance n du 31/03/1982. Le montant minimum du S.F.T. est celui afférent à l'indice majoré 448 (I.B. 524), soit au 1 er janvier 2004 : pour un enfant : 2,29 par mois ; pour deux enfants : 69,75 par mois ; pour trois enfants : 172,80 par mois ; par enfant, au-delà du 3 ème enfant : 122,74 par mois Les indemnités horaires pour travaux supplémentaires (I.H.T.S.) : Les agents exerçant leur activité à temps partiel peuvent effectuer exceptionnellement un temps de travail supérieur à celui qui leur est imparti et percevoir alors des IHTS dans les conditions prévues par le décret n du 14/01/2002 (articles 2 à 9) sous réserve de l'application des 2 ème et 3 ème alinéas de l'article 3 du décret n du 20/07/1982. Le taux horaire de l'heure supplémentaire applicable à un agent travaillant à temps partiel est égal au rapport suivant : Taux horaire de l I.H.T.S. = Traitement brut annuel + Indemnité de résidence + N.B.I CDGINFO /CDE 16 / 2917 Si vous souhaitez obtenir des informations supplémentaires sur les indemnités horaires pour travaux supplémentaires (I.H.T.S.), il vous appartient de vous reporter au CDG-INFO intitulé "Le régime indemnitaire des travaux supplémentaires" 1 ère partie relative aux I.H.T.S. ou de consulter notre site Internet au Toutefois, le contingent mensuel des heures supplémentaires ne peut excéder un pourcentage du contingent mensuel de 25 heures prévu à l'article 6 du décret n du 14/01/2002 égal à la quotité de travail à temps partiel effectuée par l'agent. Exemple : Un agent exerçant son activité à temps partiel à raison de 80% pourra effectuer par mois au plus 20 heures supplémentaires. 25 X 80/100 = 20 heures supplémentaires. Un agent amené à effectuer occasionnellement l équivalent d un temps plein percevrait l équivalent d une rémunération au taux plein. Décret n du 20/07/1982. Décret n du 14/01/2002. Articles 7 et 15 du décret n du 29/07/ Le cumul d'activité : L article 23 de la loi n du 02/02/2007 supprime les restrictions de cumuls spécifiques antérieurement prévues pour les agents à temps partiel (suppression du 7ème alinéa de l article 60 de la loi n du 26/01/1984). Dorénavant, ces agents bénéficient du même régime de cumul que les agents à temps plein et notamment des cas de dérogations à l interdiction de cumul. Décret n du 02/05/2007. Si vous souhaitez obtenir des informations supplémentaires sur le cumul d activités et de rémunérations, il vous appartient de vous reporter au CDG-INFO intitulé «Le cumul d activités et de rémunérations des agents de la fonction publique territoriale» ou de consulter notre site Internet au 4.2 LES CONGES : Les congés annuels : Les agents autorisés à travailler à temps partiel ont droit aux mêmes congés que les agents à temps plein. Les règles de calcul applicables aux agents à temps partiel sont identiques à celles prévues pour les agents à temps plein. Ainsi, sur la période de référence qui s'étend du 1 er janvier au 31 décembre, la durée des congés annuels des agents bénéficiant d'un temps partiel est égale à cinq fois leurs obligations hebdomadaires de service, appréciées en jours effectivement ouvrés. Exemple : Article 9 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. Si l'agent travaille 3,5 jours par semaine, il aura droit à 17,5 jours (3,5 X 5) de congés annuels. Si l'agent travaille à durée réduite chaque jour pendant 5 jours (6 heures 18 minutes pour un temps partiel 90% au lieu de 7 heures pendant 5 jours pour un temps plein), il aura droit au même nombre de jours de congés annuels qu'un agent à temps complet, soit 25 jours (5 X 5). CDGINFO /CDE 17 / 2918 N.B. : Les jours dits de fractionnement attribués compte tenu du nombre de jours de congés annuels pris pendant la période du 31 octobre au 1 er mai sont décomptés dans les mêmes conditions que pour les agents à temps plein c'est-à-dire sans proratisation du nombre de jours ouvrant droit aux jours de fractionnement ni du nombre de jours de bonification. Lorsque l'autorisation de travail à temps partiel prend effet ou cesse en cours d'année civile, les droits à congés annuels sont calculés au prorata de la durée de service effectuée sur l'année. Exemple : Un agent travaille à temps complet sur 5 jours du 1 er janvier au 31 mars (3 mois) puis à temps partiel à raison de 50% sur 2,5 jours du 1 er avril au 31 décembre (9 mois). Cet agent aura droit à : (5 jours X 5) X 3/12 ème + (2,5 jours X 5) X 9/12 ème soit : 6,25 (arrondis à 6,5) + 9,38 (arrondis à 9,5) total : 16 jours. Si l'agent n'a pas liquidé la totalité des jours de congés acquis au titre du temps plein, il est autorisé à les liquider durant la période de service à temps partiel. Toutefois, il serait préférable que les congés annuels acquis au titre d'une période soient épuisés avant la période de travail à temps partiel Les congés bonifiés : Les congés bonifiés sont accordés dans les mêmes conditions que pour les agents à temps plein. Les services accomplis à temps partiel sont considérés comme du temps plein pour la condition de 36 mois de service ininterrompu nécessaire à l'obtention d'un congé bonifié. La bonification de 30 jours n'est pas diminuée Les jours fériés tombant un jour non travaillé au titre du temps partiel : Les jours de congés attribués en raison des fêtes légales (y compris le 1 er mai) ne sont pas récupérables lorsqu'ils tombent un jour où l'agent ne travaille pas en raison de son temps partiel La journée de solidarité : La loi n du 30 juin 2004 met en place la journée de solidarité. Pour les fonctionnaires et les agents non titulaires, cette journée prend la forme d'une journée supplémentaire de travail non rémunéré de sept heures. Pour les agents exerçant leur activité à temps partiel, la limite de sept heures est réduite proportionnellement à la durée de travail. Les heures correspondant à cette journée de solidarité ne peuvent donner lieu ni à repos compensateur, ni faire l'objet d'un versement d'heures supplémentaires ou complémentaires. CDGINFO /CDE 18 / 2919 4.2.5 Les autorisations d'absence pour enfant malade : La durée des autorisations d'absence est égale annuellement à celle des obligations de service (c'est-à-dire le nombre de jours pendant lesquels l'agent travaille à temps plein ou à temps partiel durant une semaine) plus un jour. Exemple : Pour un agent travaillant à temps plein 5 jours par semaine... 6 jours. Pour un agent travaillant à raison de 50% pendant 2,5 jours... 3,5 jours. Pour un agent travaillant à raison de 90% sur 5 jours à durée réduite... 6 jours Les congés de maladie (congé de maladie ordinaire - congé de longue maladie - congé de longue durée) : N.B. : Cette sous partie ne concerne que les fonctionnaires titulaires et stagiaires. Les congés de maladie ordinaire, de longue maladie et de longue durée n'ont aucun effet sur l'autorisation de travail à temps partiel. Ils ne la suspendent, ni ne l'interrompent comme c'est le cas du congé de maternité, de paternité ou d'adoption. Le fonctionnaire titulaire ou stagiaire à temps partiel continue de percevoir, pendant cette période, la rémunération que percevrait, dans la même situation, un agent à temps plein multipliée par la quotité de temps partiel choisie sous réserve de l'application du 9 ème alinéa de l'article 60 de la loi n du 26/01/1984 (les temps partiels 80% et 90% rémunérés respectivement à 6/7 ème et 32/35 ème ). En revanche, à l'issue de la période de travail à temps partiel, les agents qui demeurent en congé de maladie sont réintégrés à temps complet. Article 9 2 ème alinéa du décret n du 29/07/2004. AGENTS NON TITULAIRES : Lorsqu'ils bénéficient d'un congé pour accident du travail ou pour maladie professionnelle ou d'un congé de maladie ou de grave maladie, pendant une période où ils ont été autorisés à travailler à temps partiel, ils perçoivent une fraction des émoluments auxquels ils auraient eu droit dans cette situation s'ils travaillaient à temps plein, déterminée dans les conditions fixées à l'article 9 du décret du 29/07/2004. Article 15 3 ème alinéa du décret n du 29/07/2004. Dans le cas où l'agent a sollicité le renouvellement (explicite ou tacite) de son autorisation de travail à temps partiel, l'autorité territoriale est tenue de la lui refuser (TA de Rennes du 03/03/1988 Madame GERARD). Exemple : Un agent est autorisé à exercer ses fonctions à temps partiel à raison de 50% du temps plein à compter du 01/01/2005 pour une période de 9 mois. Cette autorisation est renouvelable, pour la même durée, par tacite reconduction dans la limite de trois ans. Si les conditions d'exercice du travail à temps partiel ne sont pas modifiées par l'agent ou l'autorité territoriale, la décision de l'autorité territoriale vaudra pour les périodes suivantes (c'est-à-dire qu'un seul arrêté sera pris pour toutes ces périodes) : CDGINFO /CDE 19 / 2920 PERIODES limitée à 3 ans au total Or, l'agent est placé en congé de longue maladie (C.L.M.) à compter du 01/06/2006 pour une année, soit au cours de la 2 ème période de travail à temps partiel à raison de 50% qui court du 01/10/2005 au 30/06/2006. Par conséquent, DUREE CUMULEE NOMBRE DE PERIODES DEMANDE / RENOUVELLEMENT du 01/01/2005 au 30/09/ mois 1 ère période demande explicite du 01/10/2005 au 30/06/ mois 2 ème période renouvellement tacite du 01/07/2006 au 31/03/ mois 3 ème période renouvellement tacite du 01/04/2007 au 31/12/ mois 4 ème période renouvellement tacite 1) l'intéressé, placé en C.L.M. à compter du 01/06/2006, percevra sa rémunération à temps partiel à raison de 50% pour la période du 01/06/2006 au 30/06/ ) A l'issue de cette 2 ème période de travail à temps partiel, l'agent sera réintégré à temps complet. En effet, l'autorité territoriale est tenue de prendre, à l'issue de la période de travail à temps partiel, une décision réintégrant l'agent à temps complet dans la mesure où l'intéressé demeure en congé de maladie. Lorsque l'agent sera apte à reprendre ses fonctions, il devra présenter une demande explicite d'autorisation de travail à temps partiel s'il souhaite exercer de nouveau ses fonctions à temps partiel. 4.3 L'AVANCEMENT ET LA CARRIERE : Les périodes effectuées à temps partiel sont considérées comme du temps plein pour l'avancement d'échelon, de grade et la promotion interne. Article 60 6 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. Pour les fonctionnaires stagiaires, les périodes de travail à temps partiel sont prises en compte pour leur durée effective. Article 8 du décret n du 29/07/2004. Exemple : Lorsque la durée du stage est fixée à 1 an par les textes et que le fonctionnaire exerce son activité à temps partiel à raison de 80%, il devra accomplir un stage de 450 jours (360 x 100 / 80) avant d'être titularisé. 4.4 LA FORMATION PROFESSIONNELLE (PREPARATION AUX CONCOURS ET EXAMENS, FORMATION CONTINUE) : Pour la détermination des droits à formation, les périodes de travail à temps partiel sont assimilées à des périodes à temps complet. S agissant des agents non titulaires, pour le calcul de l ancienneté exigée pour la détermination des droits à formation, les services à temps partiel sont assimilés à des services à temps plein. Article 60 6 ème alinéa de la loi n du 26/01/1984. Article 15 du décret n du 29/07/2004. L a s i t u a t i o n d e s a g e n t s n o n t i t u l a i r e s : L'autorisation d'accomplir un service à temps partiel sur autorisation ou de droit pendant la durée d'une formation incompatible avec un service à temps partiel (préparation aux concours et examens, formation continue) est suspendue comme pendant le congé de maternité, de paternité ou d'adoption (cf. paragraphe 3.6.4). Article 16 1 er alinéa du décret n du 29/07/2004. CDGINFO /CDE 20 / 29 Montrer encore
CENTRE DE GESTION DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE 6 bis rue Olivier de Clisson B.P. 161 56005 VANNES CEDEX Tél. : 02.97.68.16.00 Fax : 02.97.68.16.01 Site Internet : www.cdg56.fr Circulaire n 10-15 Plus en détail LES NOUVELLES DISPOSITIONS INTRODUITES PAR LA LOI SUR LA REFORME DES
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