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la Iniciativa Ciudadana Europea - PDF
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María del Carmen Lara Serrano
1 UN NUEVO DERECHO PARA LOS CIUDADANOS DE LA UE TÚ PUEDES MARCAR EL RUMBO Guía para la Iniciativa Ciudadana Europea Segunda edición
2 Comisión Europea Secretaría General B-1049 Bruselas Texto original finalizado en junio de 2014 Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea ISBN doi: /78522 Unión Europea, 2014 Reproducción autorizada Printed in Belgium Impreso en papel blanqueado sin cloro
3 Prólogo Al poner en marcha la Iniciativa Ciudadana Europea el 1 de abril de 2012, la Unión Europea (UE) dio un gran paso en el fomento de la democracia participativa. Desde esa fecha han visto la luz más de veinte iniciativas, dos de ellas han obtenido el número necesario de declaraciones de apoyo y se han recogido más de firmas, lo que demuestra el interés de los ciudadanos por este nuevo instrumento. Estoy convencido de que la iniciativa ciudadana consigue acercar Europa a los ciudadanos: proporciona una canal directo para que se escuche su voz en Bruselas y fomenta un verdadero debate transfronterizo sobre cuestiones de gran importancia para la UE. La iniciativa ciudadana constituye un proceso de aprendizaje en el que están involucrados la Comisión, los Estados miembros y los propios ciudadanos. Todavía es pronto para extraer conclusiones definitivas sobre sus resultados. La Comisión, que realizará una primera evaluación de la iniciativa ciudadana en 2015, presta especial atención a las observaciones y propuestas de la sociedad civil, las partes interesadas y los ciudadanos en general en cuanto a las posibilidades de mejora del procedimiento. La presente edición actualizada de la Guía contribuirá a la sensibilización sobre la iniciativa ciudadana y permitirá que esta herramienta innovadora de democracia participativa mejore aún más su eficacia, para que los ciudadanos puedan marcar el rumbo de la UE. Maroš Šefčovič Vicepresidente de la Comisión Europea 1
4 ÍNDICE EN QUÉ CONSISTE? DATOS BÁSICOS SOBRE LA INICIATIVA CIUDADANA 3 CÓMO ADHERIRSE A UNA INICIATIVA? 7 CÓMO SE PROTEGEN LOS DATOS DE LOS FIRMANTES? 11 CÓMO SE ORGANIZA UNA INICIATIVA? EL PROCEDIMIENTO PASO A PASO 13 El procedimiento de un vistazo 14 Preparación de la iniciativa 16 Creación del comité de ciudadanos 16 Inscripción de la iniciativa en el registro web de la Comisión 17 Acreditación del sistema de recogida a través de páginas web 19 Recoger declaraciones de apoyo 20 Obtener la certificación de las declaraciones de apoyo 22 Presentación de la iniciativa ciudadana ante la Comisión 23 TENEMOS UN MILLÓN DE FIRMAS! Y AHORA, QUÉ? 25 CÓMO OBTENER MÁS INFORMACIÓN? 27 2
5 EN QUÉ CONSISTE? DATOS BÁSICOS SOBRE LA INICIATIVA CIUDADANA
6 Qué es la Iniciativa Ciudadana Europea? Gracias a la Iniciativa Ciudadana Europea, un millón de ciudadanos de la UE procedentes de siete Estados miembros como mínimo pueden pedir a la Comisión Europea que proponga legislación en alguno de sus ámbitos de competencia. Es un derecho garantizado por los Tratados de la UE. Las normas y procedimientos por los que se rige la iniciativa ciudadana quedaron establecidos en un Reglamento de la UE, adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea en febrero de 2011 ( 1 ). Qué se puede presentar como Iniciativa Ciudadana Europea? La iniciativa ciudadana debe ser una invitación para que la Comisión Europea proponga un texto legislativo en alguno de los ámbitos donde tiene competencias para hacerlo (por ejemplo, agricultura, medio ambiente, transportes o salud pública). Quién puede organizar una iniciativa ciudadana? Todos los ciudadanos de la UE (es decir, nacionales de algún Estado miembro) con edad suficiente para votar en las elecciones al Parlamento Europeo (18 años en general y 16 en Austria) ( 2 ) pueden organizar una iniciativa. Sin embargo, primero deben crear un comité de ciudadanos compuesto, como mínimo, por siete ciudadanos de la UE que vivan en, al menos, siete países miembros diferentes. El comité de ciudadanos es el responsable de gestionar la iniciativa a lo largo de todo el procedimiento. Las organizaciones no pueden plantear iniciativas ciudadanas. Sin embargo, se les permite promover o apoyar iniciativas, siempre que lo hagan con total transparencia. ( 1 ) Reglamento (UE) nº 211/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre la iniciativa ciudadana ( ( 2 ) No se exige a los ciudadanos que estén registrados en el censo electoral, sino que tengan la edad suficiente para poder votar. 4
7 Quién puede firmar una Iniciativa Ciudadana Europea? Cualquier ciudadano de la UE (es decir, nacional de algún Estado miembro) con edad suficiente para votar en las elecciones al Parlamento Europeo (18 años en general y 16 en Austria) ( 3 ) puede apoyar una iniciativa ciudadana con su firma. Dónde puedo saber cuáles son las iniciativas ciudadanas en curso? Todas las iniciativas ciudadanas propuestas en la UE están registradas en una web central gestionada por la Comisión Europea: initiative/ ( 3 ) No se exige a los ciudadanos que estén registrados en el censo electoral, sino que tengan la edad suficiente para poder votar. 5
9 CÓMO ADHERIRSE A UNA INICIATIVA?
10 Eres ciudadano/a de la UE (nacional de un Estado miembro) con edad para votar en las elecciones al Parlamento Europeo y quieres apoyar una iniciativa ciudadana con tu firma? Para declarar tu apoyo, debes rellenar un formulario específico facilitado por los organizadores de la iniciativa en papel o por internet (si los organizadores utilizan un sitio web a ese fin). El formulario tiene que ajustarse al modelo establecido en el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana e incluir todos los datos exigidos en relación con la iniciativa (título, objeto y objetivos, etc.), así como el número de registro de la Comisión. Si quieres, puedes comprobar en la web de la Comisión si una iniciativa ha quedado inscrita en el registro. La información personal que el firmante tiene que facilitar en el formulario varía en función del Estado miembro (de nacionalidad o de residencia), ya que cada uno exige la información que considera necesaria para verificar las declaraciones de apoyo. Si resides en un país de la UE pero tienes la nacionalidad de otro, o si tienes la nacionalidad de varios países, quizá puedas elegir dónde firmar, dependiendo de la información que te exija cada país. Eso sí, debes tener en cuenta que cada iniciativa solo se puede firmar una vez. 8
11 Declaraciones de apoyo en papel Utiliza el formulario del país (o de uno de los países) de la UE que te corresponda. Proporciona la información exigida (varía en función de los Estados miembros). Firma el formulario y entrégalo a los organizadores. Declaraciones de apoyo por internet Entra en la web de los organizadores (encontrarás el enlace en la página reservada a la iniciativa en el sitio web de la Comisión). Comprueba si el sistema de recogida utilizado por los organizadores ha recibido la certificación de una autoridad nacional competente (los organizadores están obligados a publicar el certificado en su web). El certificado garantiza que los datos de los firmantes están protegidos y no se utilizarán para ningún otro fin (eso sería ilegal). Proporciona la información exigida, cerciorándote de incluir todos los datos que pide tu Estado miembro. Para enviar tu declaración de apoyo a través de una página web, no estás obligado a utilizar una firma electrónica. Tras recoger las declaraciones de apoyo necesarias, los organizadores deben presentarlas a las autoridades nacionales para su verificación. Los organizadores y las autoridades nacionales están obligados a proteger tus datos y no pueden hacer públicas las listas de firmantes. Más información sobre el tratamiento de tus datos en el apartado «Cómo se protegen los datos de los firmantes?». 9
12 Dos ejemplos de formulario de declaración de apoyo (en papel): FINLANDIA FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE APOYO A LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA: A menos que se indique lo contrario, todas las casillas de este formulario son obligatorias. 1. Todos los firmantes del presente formulario son residentes en o ciudadanos de: FINLANDIA 2. Número de registro de la Comisión Europea: 3. Fecha de registro: 4. Dirección de la página web de la iniciativa ciudadana propuesta en el registro de la Comisión Europea: 5. Título de la presente iniciativa ciudadana propuesta: 6. Objeto: 7. Objetivos principales: A rellenar por los organizadores 8. Nombre y dirección de correo electrónico de las personas de contacto registradas: 9. Nombre de los demás organizadores registrados: 10. Página web de la iniciativa ciudadana propuesta (si la hubiera): CUMPLIMÉNTESE POR LOS FIRMANTES EN MAYÚSCULAS «El abajo firmante certifica por la presente que los datos facilitados en este formulario son correctos y que aún no ha apoyado con su firma la presente iniciativa ciudadana propuesta». NOMBRE COMPLETO APELLIDOS PAÍS DE RESIDENCIA PERMANENTE FECHA DE NACIMIENTO NACIONALIDAD FECHA Y FIRMA ( 1 ) A rellenar por los firmantes ( 1 ) La firma no es obligatoria si el formulario se presenta en formato electrónico mediante un sistema de recogida a través de páginas web contemplado en el artículo 6 del Reglamento (UE) nº 211/2011. Declaración de confidencialidad: De conformidad con el artículo 10 de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, los datos personales facilitados en el presente formulario solo se pondrán a disposición de las autoridades competentes para la verificación y certificación del número de declaraciones válidas de apoyo recibidas para la presente iniciativa ciudadana propuesta [véase el artículo 8 del Reglamento (UE) nº 211/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre la iniciativa ciudadana] y, en su caso, se procesarán para los procedimientos judiciales y administrativos relativos a la presente iniciativa ciudadana [véase el artículo 12 del Reglamento (UE) nº 211/2011]. Los datos no pueden utilizarse para ningún otro fin. Las personas a las que se refieren los datos tienen derecho a acceder a sus datos personales. Todas las declaraciones de apoyo se destruirán a más tardar 18 meses después de la fecha de registro de la iniciativa ciudadana propuesta, o, en el caso de procedimientos administrativos o judiciales, a más tardar una semana después de la fecha en que concluyan dichos procedimientos. AUSTRIA FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE APOYO A LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA: A menos que se indique lo contrario, todas las casillas de este formulario son obligatorias. 1. Todos los firmantes del presente formulario están en posesión de un número de documento de identificación personal de: AUSTRIA Véase la parte C del anexo III del Reglamento (UE) nº 211/2011 para los números de documento de identificación personal, de los cuales habrá que facilitar uno. 2. Número de registro de la Comisión Europea: 3. Fecha de registro: 4. Dirección de la página web de la iniciativa ciudadana propuesta en el registro de la Comisión Europea: 5. Título de la presente iniciativa ciudadana propuesta: 6. Objeto: 7. Objetivos principales: 8. Nombre y dirección de correo electrónico de las personas de contacto registradas: 9. Nombre de los demás organizadores registrados: 10. Página web de la iniciativa ciudadana propuesta (si la hubiera): A rellenar por los organizadores CUMPLIMÉNTESE POR LOS FIRMANTES EN MAYÚSCULAS «El abajo firmante certifica por la presente que los datos facilitados en este formulario son correctos y que aún no ha apoyado con su firma la presente iniciativa ciudadana propuesta». NOMBRE COMPLETO APELLIDOS RESIDENCIA (calle, número, código postal, ciudad y país) LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO NACIONALIDAD TIPO Y NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL FECHA Y FIRMA ( 1 ) A rellenar por los firmantes ( 1 ) La firma no es obligatoria si el formulario se presenta en formato electrónico mediante un sistema de recogida a través de páginas web contemplado en el artículo 6 del Reglamento (UE) nº 211/ Declaración de confidencialidad: De conformidad con el artículo 10 de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, los datos personales facilitados en el presente formulario solo se pondrán a disposición de las autoridades competentes para la verificación y certificación del número de declaraciones válidas de apoyo recibidas para la presente iniciativa ciudadana propuesta [véase el artículo 8 del Reglamento (UE) nº 211/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre la iniciativa ciudadana] y, en su caso, se procesarán para los procedimientos judiciales y administrativos relativos a la presente iniciativa ciudadana [véase el artículo 12 del Reglamento (UE) nº 211/2011]. Los datos no pueden utilizarse para ningún otro fin. Las personas a las que se refieren los datos tienen derecho a acceder a sus datos personales. Todas las declaraciones de apoyo se destruirán a más tardar 18 meses después de la fecha de registro de la iniciativa ciudadana propuesta, o, en el caso de procedimientos administrativos o judiciales, a más tardar una semana después de la fecha en que concluyan dichos procedimientos.
13 CÓMO SE PROTEGEN LOS DATOS DE LOS FIRMANTES?
14 A lo largo de todo el proceso, las partes están obligadas a respetar la legislación vigente en materia de protección de datos ( 4 ). En particular, antes de recoger las declaraciones de apoyo, se puede exigir a los organizadores que lo notifiquen a las autoridades encargadas de la protección de datos ( 5 ) en los Estados miembros donde se hará el tratamiento de la información. Además, en el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana se contemplan disposiciones más específicas en materia de protección de datos. Los organizadores están obligados a: Aplicar las medidas técnicas y organizativas adecuadas para proteger los datos personales contra la destrucción, accidental o ilícita, la pérdida accidental, la alteración, la difusión o el acceso no autorizados, en particular cuando el tratamiento implique la transmisión de datos dentro de una red, y contra cualquier otra forma de tratamiento ilícito. Garantizar que los datos personales recogidos no sean utilizados para fines distintos del apoyo declarado a la iniciativa de que se trate. Destruir todas las declaraciones de apoyo, así como sus copias, en el plazo de un mes después de presentar su iniciativa a la Comisión, o de 18 meses después de la fecha de registro de la iniciativa, según qué plazo se cumpla antes ( 6 ). Los organizadores de una iniciativa ciudadana son responsables de los posibles daños que causen y pueden ser procesados por incumplimiento de las disposiciones del Reglamento sobre la iniciativa ciudadana, en particular en caso de utilización fraudulenta de datos. Por su parte, las autoridades nacionales están obligadas a: Utilizar los datos personales con el único fin de verificar las declaraciones de apoyo. Destruir todas las declaraciones de apoyo, así como sus copias, en el plazo de un mes después de la certificación del número de declaraciones de apoyo válidas ( 6 ). 12 ( 4 ) Legislación derivada de la Directiva 95/46/CE. ( 5 ) protection/bodies/authorities/eu/index_en.htm ( 6 ) Las declaraciones de apoyo podrán conservarse más allá de los plazos previstos si fuera necesario para los procedimientos judiciales o administrativos en relación con la iniciativa. En tal caso, los organizadores destruirán todas las declaraciones y las copias a más tardar una semana después de la fecha en que concluyan dichos procedimientos en virtud de una decisión final.
15 CÓMO SE ORGANIZA UNA INICIATIVA? EL PROCEDIMIENTO PASO A PASO
16 El procedimiento de un vistazo PREPARACIÓN Registrar la iniciativa. Preparar la iniciativa y constituir el comité de ciudadanos. La Comisión responde en 2 meses 3. Recogida de firmas por internet: Hay que certificar el sistema La autoridad nacional responde en 1 mes 8. Si la Comisión decide seguir adelante con la iniciativa, se pone en marcha el procedimiento legislativo una vez que la Comisión adopta su propuesta. Propuesta 14
17 4. RECOGIDA 5. Recoger declaraciones de apoyo en 7 países de la UE como mínimo. Máximo 12 meses Obtener la certificación de las declaraciones por las autoridades nacionales. Las autoridades nacionales responden en 3 meses PRESENTACIÓN ICE La Comisión examina la iniciativa y da una respuesta, previa reunión con los organizadores y audiencia pública en el Parlamento Europeo. Si se ha obtenido 1 millón de firmas como mínimo, se puede presentar la iniciativa ante la Comisión. La Comisión responde en 3 meses 15
18 Preparación de la iniciativa Para empezar, los organizadores tienen que determinar si la Iniciativa Ciudadana Europea es el instrumento idóneo para su proyecto. Las iniciativas ciudadanas deben invitar a la Comisión Europea a proponer legislación. Por lo tanto, tienen que referirse a un ámbito en el que la Comisión tenga competencias ( 7 ). Se recomienda a los organizadores que consulten la legislación vigente de la UE. Existen otras vías para dirigirse a las instituciones de la UE que pueden resultar más adecuadas en algunos casos (por ejemplo, las peticiones al Parlamento Europeo, la participación en consultas públicas o las quejas al Defensor del Pueblo Europeo ( 8 ). Más información sobre los requisitos para poner en marcha una iniciativa ciudadana en el apartado «Inscripción de la iniciativa en el registro web de la Comisión». Creación del comité de ciudadanos Antes de poner en marcha su iniciativa, los organizadores tienen que constituir un comité compuesto por al menos siete ciudadanos de la UE (nacionales de un Estado miembro) con edad para votar en las elecciones al Parlamento Europeo ( 9 ) y residentes en al menos siete Estados miembros diferentes. Los miembros del comité no tienen que ser nacionales de siete Estados diferentes de la UE. En el momento del registro de la iniciativa propuesta, solo hay que comunicar siete miembros que cumplan los criterios anteriormente mencionados (quedando excluidos los diputados al Parlamento Europeo). Sus nombres se publicarán en el sitio web de la Comisión. Este comité se considera como «organizador» oficial de la iniciativa y es el responsable de gestionarla a lo largo de todo el procedimiento. El comité debe designar de entre sus miembros a un representante y un sustituto que hablen y actúen en nombre del comité ante la Comisión. ( 7 ) Para más orientación sobre las atribuciones de la Comisión, véase: ( 8 ) Más sobre otras vías alternativas para dirigirse a la UE en: initiative/public/alternative ways eu ( 9 ) No se exige a los ciudadanos que estén registrados en el censo electoral, sino que tengan la edad suficiente para poder votar (18 años en general y 16 en Austria). 16
19 La Comisión responde en 2 meses Inscripción de la iniciativa en el registro web de la Comisión Antes de empezar a recoger las declaraciones de apoyo de los ciudadanos, los organizadores tienen que inscribir su iniciativa en el registro web de la Comisión: Para poder inscribir una iniciativa en el registro, hay que facilitar la siguiente información en una de las 24 lenguas oficiales de la UE: el título de la iniciativa (máximo 100 caracteres); su objeto (máximo 200 caracteres); una descripción de sus objetivos (máximo 500 caracteres); las disposiciones de los Tratados de la UE consideradas pertinentes para la acción propuesta ( 10 ); el nombre completo, la dirección postal, la nacionalidad y la fecha de nacimiento de los siete miembros del comité de ciudadanos, indicando específicamente el representante y el sustituto, así como sus direcciones de correo electrónico y números de teléfono; documentos que demuestren el nombre completo, la dirección postal, la nacionalidad y la fecha de nacimiento de cada uno de los siete miembros del comité de ciudadanos; todas las fuentes de financiación y apoyo a la iniciativa (conocidas en el momento del registro) a partir de 500 euros por año y patrocinador. Además, los organizadores también podrán facilitar: la dirección de su página web para la iniciativa (si la hay); un anexo con información más detallada sobre la iniciativa; un proyecto de texto legal. ( 10 ) Más información sobre los Tratados de la UE en: initiative/public/competences 17
20 Condiciones La inscripción en el registro no es automática. Antes de que una iniciativa quede oficialmente inscrita y pueda aparecer en la web del registro, la Comisión dispone de dos meses para comprobar que: se haya constituido el comité de ciudadanos y se haya nombrado a las personas de contacto; la iniciativa no esté manifiestamente fuera del ámbito de competencias de la Comisión para presentar una propuesta de texto legal a efectos de la aplicación de los Tratados de la UE; la iniciativa no sea manifiestamente abusiva, frívola o temeraria; la iniciativa no sea manifiestamente contraria a los valores de la Unión Europea establecidos en los Tratados de la UE ( 11 ). Una vez registrada la iniciativa, el representante y su sustituto/a tendrán acceso a una cuenta segura en el sitio web de la Comisión, desde la que podrán obtener información sobre las siguientes etapas del procedimiento y gestionar todos sus envíos a la Comisión en el marco de su iniciativa. En particular, podrán facilitar a través de esta cuenta la traducción de su iniciativa a otras lenguas oficiales de la UE. Los organizadores deben esforzarse por que sus traducciones sean fieles al original. La Comisión no las publicará si encuentra en ellas discrepancias manifiestas y significativas. Los organizadores también deben facilitar con regularidad información actualizada sobre todas las fuentes de financiación y apoyo a la iniciativa a partir de 500 euros por año y patrocinador. Nota: Los organizadores de una iniciativa inscrita en el registro pueden retirarla en cualquier momento, siempre y cuando no hayan remitido declaraciones de apoyo a una autoridad nacional competente para su verificación. La retirada es irreversible: las iniciativas retiradas no pueden reanudarse y todas las declaraciones de apoyo recogidas quedan sin efecto. Las iniciativas retiradas seguirán apareciendo identificadas como tales en la sección de iniciativas obsoletas de la web de la Comisión. Por razones de transparencia, el texto de las iniciativas propuestas cuyo registro se ha denegado y los motivos de la Comisión para denegar la inscripción pueden consultarse en la siguiente dirección: initiative/public/initiatives/non registered 18 ( 11 ) Artículo 2 del Tratado de la Unión Europea: «La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres».
21 La autoridad nacional responde en 1 mes Acreditación del sistema de recogida a través de páginas web Para obtener declaraciones electrónicas de apoyo, hay que crear un sistema de recogida web que se ajuste a determinados requisitos. El sistema empleado debe garantizar que: las personas físicas (no los ordenadores) sean las únicas que puedan presentar un formulario de declaración de apoyo; los datos facilitados electrónicamente se recojan y almacenen de forma segura; las declaraciones de apoyo sean conformes al formato que permite su verificación por parte de las autoridades nacionales competentes. Las características técnicas y de seguridad detalladas que deben incorporar los sistemas de recogida web se establecen en un Reglamento específico (ver enlace más abajo). Para ayudar a los organizadores a crear sus sistemas de recogida, la Comisión ha desarrollado un software de código abierto adaptado a los requisitos establecidos. Antes de empezar a recoger declaraciones de apoyo a través del sistema web, los organizadores deben obtener su certificación por la autoridad competente del país de la UE en el que se vayan a almacenar los datos. El software de la Comisión solo constituye parte del sistema de recogida y, por ello, su uso no exime de la certificación, aunque la facilita. Las autoridades nacionales disponen de un mes para responder a la solicitud de acreditación. Una vez obtenido el certificado, los organizadores deben hacerlo público en su web. Nota: La certificación puede obtenerse antes o después de haber inscrito la iniciativa en el registro de la Comisión. Desde julio de 2012, habida cuenta de las dificultades encontradas por los primeros organizadores, la Comisión se ofrece a alojar temporalmente sus sistemas de recogida web. Para más información, véase: 19
22 Recursos útiles Reglamento que establece las características técnicas y de seguridad detalladas que deben incorporar los sistemas de recogida: lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj :L:2011:301:0003:0009:ES:PDF Software de código abierto creado por la Comisión: Lista de autoridades nacionales que pueden acreditar los sistemas de recogida: initiative/public/ authorities online systems Recoger declaraciones de apoyo Máximo 12 meses Una vez confirmada la inscripción de su iniciativa, los organizadores pueden empezar a recoger las declaraciones de apoyo de los ciudadanos. Disponen de un año para hacerlo. Las declaraciones de apoyo pueden recogerse a través de páginas web o en papel. La recogida de declaraciones de apoyo debe hacerse mediante formularios conformes a los modelos establecidos en el Reglamento sobre la iniciativa ciudadana, en los que figura toda la información exigida en relación con la iniciativa propuesta. Dicha información debe ser idéntica a la publicada en la web de la Comisión. Desde la cuenta de organizador pueden descargarse formularios ya completados y adaptados a las necesidades de cada caso, que permiten elegir: el Estado miembro donde se recogerán las declaraciones de apoyo; la lengua oficial de la UE en que aparecerán los nombres de los campos; el idioma en el que se facilitará la información sobre la iniciativa (de entre los utilizados para su publicación en la web de la Comisión). Protección de datos A lo largo de todo el proceso, los organizadores están obligados a respetar la legislación vigente en materia de protección de datos. En particular, antes de proceder a la recogida de declaraciones de apoyo, se puede exigir a los organizadores que lo notifiquen a las autoridades encargadas de la protección de datos ( 12 ) en los Estados miembros donde se hará el tratamiento de la información. Más información sobre la protección de datos en el apartado «Cómo se protegen los datos de los firmantes?». 20 ( 12 ) protection/bodies/authorities/eu/index_en.htm
23 Número mínimo de firmas por Estado miembro Aunque no se exige que la recogida de declaraciones de apoyo se haga en los 28 Estados miembros de la UE, es necesario obtener un número mínimo de firmantes en al menos siete de ellos (ver cuadro). Nota: Las declaraciones de apoyo recogidas en Estados miembros donde no se haya alcanzado el umbral mínimo también se tendrán en cuenta para totalizar el millón de firmas exigido. Número mínimo de firmas por Estado miembro [iniciativas registradas a partir del 1 de julio de 2014 ( 13 )] Alemania Austria Bélgica Bulgaria Chipre Croacia Dinamarca Eslovaquia Eslovenia España Estonia Finlandia Francia Grecia Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Países Bajos Polonia Portugal Reino Unido República Checa Rumanía Suecia ( 13 ) Para las iniciativas registradas antes del 1 de julio de 2014, se pueden consultar los umbrales en: initiative/public/signatories 21
24 Las autoridades nacionales responden en 3 meses Obtener la certificación de las declaraciones de apoyo Tras haber recabado las declaraciones de apoyo necesarias para su iniciativa, los organizadores deben solicitar la certificación del número de declaraciones de apoyo válidas por parte de la autoridad competente de cada país de la UE donde se haya llevado a cabo la recogida. La certificación debe solicitarse una sola vez, por separado, en cada Estado miembro en el que se hayan recogido las declaraciones de apoyo. Se pueden enviar declaraciones de apoyo electrónicas o en papel. Deben presentarse por separado las declaraciones de apoyo recogidas en papel, las obtenidas mediante un sistema de recogida web y las que se hayan firmado mediante firma electrónica. Las declaraciones de apoyo recogidas a través de páginas web se pueden imprimir para su envío en papel, o bien enviarse electrónicamente por algún medio seguro (por ejemplo, archivos cifrados en CD ROM). También está permitido el uso de archivos XML, siempre y cuando los acepte la autoridad nacional de que se trate (ver el sitio web de la Comisión). El software creado por la Comisión permite la exportación de declaraciones en formato XML. Las autoridades nacionales disponen de tres meses para certificar el número de declaraciones de apoyo válidas. Las declaraciones se verificarán mediante controles apropiados, que pueden basarse en muestreos aleatorios. Tras los controles oportunos, las autoridades nacionales pueden acabar certificando un número de declaraciones inferior al presentado. Por ello, se recomienda a los organizadores que recojan más declaraciones de apoyo que las exigidas. Recursos útiles Lista de las autoridades nacionales encargadas de certificar el número de declaraciones de apoyo válidas: initiative/public/authorities verification 22
25 Presentación de la iniciativa ciudadana ante la Comisión Tras haber obtenido de las autoridades nacionales competentes los certificados que acrediten la recogida del número necesario de declaraciones de apoyo (un millón en total, alcanzando los mínimos establecidos en al menos siete Estados miembros), los organizadores pueden presentar su iniciativa ante la Comisión para que la estudie. Los organizadores deben recordar que tienen la obligación legal de destruir todas las declaraciones de apoyo, así como sus copias, en el plazo de un mes después de presentar su iniciativa a la Comisión o de 18 meses después de la fecha de registro de la iniciativa (en el caso de que no obtengan el número necesario de declaraciones para presentarla). 23
27 TENEMOS UN MILLÓN DE FIRMAS! Y AHORA, QUÉ?
28 La Comisión responde en 3 meses En el plazo de tres meses a partir de la presentación de una iniciativa que haya obtenido el número necesario de declaraciones de apoyo: Los organizadores se reúnen con representantes de la Comisión para explicar detalladamente las cuestiones que plantea su iniciativa. Los organizadores pueden presentar su iniciativa en una audiencia pública organizada en el Parlamento Europeo. La Comisión examina detenidamente la iniciativa y adopta una respuesta oficial que especifique, si las hay, las medidas que se propone adoptar y las razones para hacerlo. Esta respuesta consiste en una Comunicación oficial, aprobada por el colegio de comisarios y publicada en todas las lenguas oficiales de la UE. Cuando la Comisión opte por proponer legislación en respuesta a una iniciativa ciudadana, se pondrá en marcha el proceso habitual (con las consultas públicas, evaluaciones de impacto, etc., a que haya lugar). Una vez aprobada por la Comisión, la propuesta se remitirá al legislativo europeo (Parlamento Europeo y Consejo o solo el Consejo en determinados casos) y este tendrá que adoptarla para que pueda convertirse en ley. 26
29 CÓMO OBTENER MÁS INFORMACIÓN?
30 Los interesados pueden informarse en la web del registro de la iniciativa ciudadana: initiative En esta web encontrarán: información sobre todas las iniciativas ciudadanas, presentadas según su situación (abiertas, cerradas, obsoletas, etc.); una herramienta de búsqueda para encontrar las iniciativas que les interesan; información detallada sobre las normas por las que se rigen las iniciativas ciudadanas, una lista de autoridades competentes a nivel nacional, orientación y preguntas frecuentes; el formulario de registro; a través de la web, los organizadores tienen acceso a su «cuenta de organizador», que les permite gestionar la iniciativa después de haberla inscrito en el registro de la Comisión. Para otras consultas, pueden dirigirse a Europe Direct Tel (*) Chat: También pueden ponerse en contacto con alguno de los centros de Europe Direct de su país. Lista de centros de Europe Direct: ( * ) El servicio es por lo general gratuito (no obstante, algunos operadores, teléfonos públicos y hoteles pueden cobrar por la llamada). 28
31 Aviso importante Esta publicación proporciona información de carácter general sobre las normas y requisitos por los que se rige la Iniciativa Ciudadana Europea. Su contenido no es jurídicamente vinculante ni pretende ser exhaustivo. El texto íntegro de las normas figura en el Reglamento (UE) nº 211/2011 sobre la iniciativa ciudadana:
32 NA ES-C UN NUEVO DERECHO PARA LOS CIUDADANOS DE LA UE TÚ PUEDES MARCAR EL RUMBO Infórmate sobre tu nuevo derecho en:
Núm. 301 Sábado 15 de diciembre de 2012 Sec. I. Pág. 85383 I. DISPOSICIONES GENERALES MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 15142 Real Decreto 1674/2012, de 14 de diciembre, por el que se establecen

References: artículo 6
 artículo 10
 artículo 8
 artículo 12
 artículo 6
 artículo 10
 artículo 8
 artículo 12
 Artículo 2
 Real Decreto