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REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEGLI INVENTARI DEI BENI COMUNALI - PDF
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1 REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEGLI INVENTARI DEI BENI COMUNALI APPROVATO CON DELIBERAZIONE CONSILIARE NR.41 DELL 11 LUGLIO 2008
2 INDICE TITOLO I NORME GENERALI Articolo 1 Finalità del Regolamento TITOLO II BENI CHE COMPONGONO IL PATRIMONIO COMUNALE Articolo 2 Composizione del patrimonio comunale TITOLO III VALUTAZIONE DEL PATRIMONIO COMUNALE Articolo 3 Valutazione del patrimonio dell Ente Articolo 4 Ammortamento dei beni dell Ente Articolo 5 - Beni non ammortizzabili TITOLI V CONSEGNATARI DEI BENI Articolo 6 Gestione dei beni TITOLO IV GLI INVENTARI Articolo 7 Fasi di redazione dell inventario: Articolo 8 Inventari dell Ente Articolo 9 Inventario dei beni immobili comunali Articolo 10 Inventario, carico e scarico di beni mobili Articolo 11 Aggiornamento degli inventari Articolo 12 Categoria di beni non inventariabili TITOLO VI DISPOSIZIONI FINALI Articolo 13 Entrata in vigore del regolamento
3 TITOLO I NORME GENERALI Articolo 1 Finalità del Regolamento Il presente regolamento disciplina la gestione degli inventari relativi ai beni immobili e mobili di proprietà dell Ente. L inventariazione dei beni di proprietà del Comune è strumento indispensabile per una effettiva politica di valorizzazione del patrimonio immobiliare dell amministrazione. L individuazione e la conoscenza dei beni consente una maggiore responsabilizzazione delle strutture preposte alla gestione di tali risorse pubbliche, pur tenendo conto della loro finalità costituita essenzialmente dal soddisfacimento dell interesse della collettività. I beni del patrimonio immobiliare dovranno essere dotati di apposite schede aggiornate e conformi al documento di valutazione dei rischi, previsto dalla normativa vigente in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. TITOLO II BENI CHE COMPONGONO IL PATRIMONIO COMUNALE Articolo 2 Composizione del patrimonio comunale I beni appartenenti al patrimonio del Comune sono distinti nelle seguenti categorie: a) beni demaniali, b) beni patrimoniali indisponibili, c) beni patrimoniali disponibili. Fanno parte del demanio comunale i beni destinati, per loro natura o per le caratteristiche loro conferite dalle leggi, a soddisfare prevalenti interessi della collettività (acquedotti, immobili riconosciuti di interesse storico ed artistico, strade, mercati, cimiteri, le raccolte dei musei, delle biblioteche, degli archivi, ecc.). Il demanio comunale è costituito dai beni di proprietà del Comune come meglio individuati dagli articoli 822 e 824 del Codice Civile; a tali beni sono collegate le servitù demaniali attive o passive costituite per la loro utilità o a carico degli stessi (lo scolo attraverso fondi privati delle acque provenienti dalle strade demaniali, le distanze di rispetto da strade e cimiteri, posa e passaggio di acque pubbliche a carico di privati, l uso di sorgenti di acque private..) I beni facenti parte del demanio pubblico sono inalienabili e non possono costituire oggetto di diritti di terzi, se non nei modi e limiti stabiliti dalla legge. Sono altresì non ipotecabili, non usucapibili, non soggetti alle norme relative alla comunione forzosa e alle norme edilizie sulle distanze.
4 Fanno parte del patrimonio indisponibile i beni destinati ai fini istituzionali del Comune e al soddisfacimento di interessi pubblici non compresi nella categoria dei beni demaniali di cui agli artt. 822 e 824 del Codice Civile e come meglio individuati dall articolo 826 del Codice Civile (beni destinati a sede ed ufficio pubblico o di servizio, aree destinate da strumenti urbanistici a insediamenti produttivi o ad edilizia residenziale pubblica..). I beni appartenenti al patrimonio indisponibile non possono essere alienati, pignorati o sequestrati. Fanno parte del patrimonio comunale disponibile i beni mobili e immobili che non sono classificati come beni demaniali né sono beni patrimoniali indisponibili, non essendo destinati ad assolvere un pubblico servizio, né destinati ai fini istituzionali del Comune e pertanto posseduti dallo stesso in regime di diritto privato. TITOLO III VALUTAZIONE DEI BENI DELL ENTE Articolo 3 Valutazione del patrimonio dell Ente Secondo quanto previsto dall art. 230 del D.lgs 267/2000 la valutazione dei beni dell Ente deve essere disposta secondo le modalità di seguito indicate: a. beni demaniali già acquisiti all'ente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, sono valutati in misura pari all'ammontare del residuo debito dei mutui ancora in estinzione per lo stesso titolo; i beni demaniali acquisiti all'ente successivamente sono valutati al costo; b. i terreni già acquisiti all'ente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, sono valutati al valore catastale, rivalutato secondo le norme fiscali; per i terreni già acquisiti all'ente ai quali non e' possibile attribuire la rendita catastale, la valutazione si effettua con le modalità dei beni demaniali già acquisiti all'ente; i terreni acquisiti successivamente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, sono valutati al costo; c. i fabbricati già acquisiti all'ente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, sono valutati al valore catastale, rivalutato secondo le norme fiscali; i fabbricati acquisiti successivamente sono valutati al costo; d. i mobili sono valutati al costo; e. i censi, livelli ed enfiteusi sono valutati in base alla capitalizzazione della rendita al tasso legale. Nella valutazione dei beni mobili secondo il criterio del costo dovranno essere inclusi gli oneri accessori quali costi di installazione, di avviamento, trasporto e l iva qualora indetraibile.
5 Articolo 4 Ammortamento dei beni dell Ente L ammortamento è disposto secondo le modalità indicate dall art. 229 del D.lgs. 267/2000, ovvero: - Edifici e beni demaniali, ivi compresa la manutenzione straordinaria: 3%; - Strade, ponti e altri beni demaniali: 2%; - Macchinari, apparecchi, attrezzature, impianti: 15%; - Attrezzature e sistemi informatici, compresi programmi applicativi: 20%; - Automezzi, mezzi di movimentazione, motoveicoli: 20 % - Altri beni: 20%. Le quote di ammortamento sono ridotte alla metà per il primo esercizio di entrata in funzione del bene. Articolo 5 - Beni non ammortizzabili Non si considerano ammortizzabili su più esercizi i beni mobili non registrati, non compresi in universalità di beni, aventi un costo unitario di acquisto non superiore a Euro 100,00.=. Il loro costo deve essere importato esclusivamente a conto economico nell anno di acquisto. TITOLI IV CONSEGNATARI DEI BENI Articolo 6 Gestione dei beni I beni dell ente, esclusi i materiali e gli oggetti di consumo, sono dati in consegna e gestione, con apposito verbale, ai responsabili di servizio. I verbali di consegna dovranno essere raccolti e conservati rispettivamente dall ufficio ragioneria, che li predispone, e dall incaricato consegnatario. I consegnatari vigilano personalmente sulla buona conservazione e sul regolare uso dei beni e sono responsabili dei beni rimasti in custodia fino a che non abbiano ottenuto formale discarico. I consegnatari non sono responsabili del colpevole deterioramento degli oggetti regolarmente dati in uso a dipendenti o terzi, affidati a subconsegnatari per ragioni di servizio, se non in quanto abbiano omesso di adoperare quella vigilanza che loro compete nei limiti delle attribuzioni del loro ufficio, a norma delle speciali discipline d ordine e di servizio interno. TITOLO V GLI INVENTARI
6 Articolo 7 Fasi di redazione dell inventario: I beni demaniali e patrimoniali, mobili e immobili, sono iscritti in appositi inventari. L iscrizione dei beni negli inventari si realizza in quattro fasi: - ricognizione, consistente nella ricerca fisica dei beni dell ente, attraverso l individuazione dei titoli che ne legittimano l inclusione nell inventario, - classificazione nelle categorie previste, - descrizione qualitativa, quantitativa e qualificativa dei beni, - valutazione. Articolo 8 Inventari dell Ente L inventario generale offre la dimostrazione della consistenza patrimoniale complessiva dell Ente con riferimento ai beni mobili e ai beni immobili di proprietà. L impianto, la tenuta e l aggiornamento degli inventari sono affidati all ufficio ragioneria sulla scorta delle indicazioni che dovranno essere fornite dai singoli incaricati consegnatari dei beni. Le attività svolte dall ufficio ragioneria riguardano: - la raccolta delle comunicazioni di carico e scarico dei soggetti consegnatari; - la registrazione di tutte le variazioni patrimoniali, - l inoltro dei verbali di consegna ai responsabili; - la vigilanza sulla gestione dei consegnatari, - la segnalazione di irregolarità all Ente. Articolo 9 - Inventario dei beni immobili comunali L inventario dei beni immobili appartenenti al demanio comunale consiste in uno stato descrittivo e valutativo aggiornato dall ufficio ragioneria in coerenza con gli atti catastali, i decreti di trasferimento e conseguenti verbali di consegna, gli atti di conclusione lavori connessi ad opere pubbliche trasmessi dagli uffici competenti. L inventario dei beni immobili patrimoniali indisponibili e disponibili consiste in uno stato descrittivo e valutativo del bene, comprendente le seguenti indicazioni: - il luogo, la denominazione, la qualità; - i riferimenti catastali, la stima e la rendita imponibile; - l ammontare delle quote di ammortamento applicate;
7 - il valore economico costituito dal prezzo di acquisto o di prima valutazione, aumentato degli investimenti effettuati per manutenzioni straordinarie e diminuiti delle quote annue di ammortamento. Lo stesso viene aggiornato sulla base degli atti, con i quali viene disposta la chiusura dei quadri economici delle opere realizzate, trasmessi dall ufficio tecnico. Articolo 10 - Inventario, carico e scarico di beni mobili I beni mobili sono inventariati sulla base delle comunicazioni di carico emesse dal responsabile del servizio a cui sono assegnati in gestione. All atto della presentazione del documento di carico, l ufficio ragioneria provvede a consegnare al soggetto consegnatario il numero di inventario da applicare sul bene; tale numero non potrà essere cambiato o sostituito. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili fuori uso, per perdite, deterioramenti, cessioni o altri motivi è disposta con deliberazione dell organo esecutivo sulla base di motivata proposta del responsabile del servizio. Il provvedimento di cui al precedente comma indica l eventuale obbligo di reintegrazione o di risarcimento del danno a carico del responsabile, ed è portato a conoscenza dell agente consegnatario. Articolo 11 Aggiornamento degli inventari Ai sensi dell art 230 comma 7 del D.lgs. 267/2000 l Ente provvede all aggiornamento annuale degli inventari rilevando le variazioni derivanti da: - acquisti, alienazioni e trasferimenti, - interventi modificativi rilevabili dalla contabilità finanziaria (ristrutturazioni e manutenzioni straordinarie) che incidono direttamente sul valore dei beni. A tal fine i consegnatari, provvedono entro 30 giorni dall intervenuta variazione nei beni assegnati a trasmettere all ufficio ragioneria: - per gli acquisti, i provvedimenti di acquisto dei beni da inventariare con allegata la copia della fattura e l indicazione dell ubicazione dei beni stessi, - per le dismissioni, i provvedimenti di cessione con l eventuale documento fiscale, provvedendo ad indicare il numero di carico del bene che dovrà essere radiato dall inventario, - per i beni deperiti, comunicazione scritta indicante le cause che hanno determinato il deperimento del bene con l indicazione del numero di carico dello stesso, - per i beni trasferiti ad altri servizi, nota indicante numero di carico del bene, vecchia e nuova ubicazione dello stesso,
8 - per le donazioni, gli atti di cessione sottoscritti tra le parti con valutazione dei beni ceduti o i decreti di trasferimento. Negli inventari devono, comunque, essere rilevate tutte quelle variazioni che direttamente o indirettamente incidono sul conto del patrimonio così come definito dall art. 230 del D.lgs. 267/2000. Articolo 12 Categorie di beni non inventariabili Non sono inventariabili i seguenti beni: a) la cancelleria, i libri, le pubblicazioni e gli stampati in uso agli uffici; b) gli attrezzi di normale dotazione degli automezzi; c) gli attrezzi di lavoro in genere; d) i beni mobili di valore unitario non superiore a 100,00 esclusi quelli contenuti in universalità; e) in generale i beni e i materiali di facile consumo. TITOLO V DISPOSIZIONI FINALI Articolo 13 Entrata in vigore del regolamento Il presente regolamento entra in vigore dal 31 luglio 2008
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References: Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 Articolo 9
 Articolo 10
 Articolo 11
 Articolo 12
 Articolo 13
 Articolo 1
 Articolo 2
 articolo 826
 Articolo 3
 art. 230
 Articolo 4
 art. 229
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 Articolo 9
 Articolo 10
 Articolo 11
 art. 230
 Articolo 12
 Articolo 13
 art. 58