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Capítulo 10. Seguridad y salud en el trabajo - PDF
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Teresa Giménez Ramos
2 Capítulo 10 Seguridad y salud en el trabajo
4 Seguridad y salud en el trabajo Los procesos de producción de bienes materiales y la prestación de servicios conllevan la exposición a numerosos factores de riesgos laborales, los que pueden ser de tipo físico, químico, biológico, ergonómico y psicosocial. Las medidas de prevención y control de estos riesgos pueden impedir o disminuir la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales, por lo que la prevención en las empresas es una acción clave para lograr condiciones seguras de trabajo, más aún considerando el impacto y sufrimiento que provocan estos hechos tanto a los trabajadores como a sus familias. Igualmente, en las empresas ocurren accidentes derivados de las condiciones de trabajo, los cuales son considerados como un indicador que refleja su nivel de seguridad y, por lo tanto, entrega señales de dónde estas deben accionar en forma preventiva. En Chile, las materias de seguridad en el trabajo están reguladas, entre otras normas, por la Ley N , la cual establece un seguro social contra riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, de carácter obligatorio. Dicho seguro, administrado por organismos públicos y privados, ofrece servicios médicos y prestaciones necesarias para la recuperación integral del trabajador o trabajadora que ha sufrido algún accidente 50 o enfermedad 51 relacionada con el trabajo. Además, como país integrante de la OIT -que desde su fundación promueve la creación de condiciones de trabajo y empleo decentes, seguros y saludables 52 - Chile ratificó en 2011 el Convenio , el cual conmina al Estado chileno a construir, en consulta con las organizaciones representativas de los empleadores y trabajadores, una política nacional de seguridad y salud en el trabajo, la que debe incluir objetivos, prioridades y medios de evaluación. Además, debe promover una cultura nacional que fomente la seguridad y salud en los lugares de trabajo. 49 La Ley Nº de 1968 establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Otras normas referidas a este tema son: Decretos Supremos Nº 40 y Nº 54 (ambos de 1969) del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que regulan la prevención de los riesgos profesionales por medio de instrumentos de carácter obligatorio para las empresas; Decreto Supremo Nº 594 (2000), del Ministerio de Salud, que aprobó el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo, señalando que al empleador le compete la mantención de condiciones sanitarias y ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores, sean dependientes directos o de terceros contratistas; y el artículo 184 del Código del Trabajo, en relación al deber de protección general del empleador. 50 El artículo 5º de la Ley Nº define accidente del trabajo como toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Son también accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo de ida o regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo y los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasión del desempeño de sus cometidos gremiales. 51 El artículo 7º de la Ley Nº define la enfermedad profesional como la causada de manera directa por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realiza una persona y que le produzca incapacidad o muerte. 52 La OIT ha hecho especial énfasis en los instrumentos y normas destinados a proteger la seguridad y salud en el trabajo, ya que cerca de la mitad de ellos trata directa o indirectamente estos aspectos. Ha adoptado más de 40 normas y más de 40 repertorios de recomendaciones prácticas al respecto. 53 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, OIT. Ginebra, Suiza. 315
5 Capítulo 10 / Encla Accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales La Encla 2011, por primera vez, indagó sobre la existencia de accidentes y enfermedades profesionales en las empresas durante los últimos doce meses anteriores a su aplicación. De acuerdo a la información entregada por los representantes de las empresas, en (equivalentes al 33% de ellas) ocurrieron accidentes en el último año. La proporción de empresas en que tuvieron lugar estos eventos baja a medida que las unidades productivas disminuyen su tamaño: el 14,9% de la microempresa ha tenido accidentes el último año, frente a la gran empresa que presenta un 77,9%. Por su parte, la pequeña empresa iguala la proporción con aquella del nivel nacional (33,0%) y la mediana presenta un valor cercano al de la gran empresa (70,9%). Es posible advertir la misma relación en los accidentes del trayecto y las enfermedades profesionales, aunque con menores magnitudes. A nivel nacional, en el 14,8% de las empresas ocurrieron accidentes de trayecto y en el 6,8%, enfermedades profesionales. En la relación señalada entre tamaño de empresa y proporción de aquellas donde han ocurrido accidentes en el último año, previo a la aplicación de la encuesta, pueden estar interviniendo múltiples factores. Sin embargo, cabe mencionar que, por sí misma, esta relación no necesariamente implica que las grandes empresas presenten mayores riesgos. En este análisis es necesario tener en cuenta un hecho mucho más simple y evidente: mientras más trabajadores emplee una empresa, mayor será la probabilidad de que, en el transcurso de un año, al menos uno sufra algún accidente del trabajo o de trayecto, o desarrolle una enfermedad profesional. 316
6 Seguridad y salud en el trabajo Gráfico 104 Proporción de empresas con accidentes del trabajo, accidentes del trayecto y enfermedades profesionales, según tamaño de empresa Microempresa 3,0% 6,5% 14,9% Pequeña empresa 6,4% 11,2% 33,1% Mediana empresa 12,3% 34,8% 70,9% Gran empresa 24,9% 63,8% 77,9% Total 6,8% 14,8% 33,0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Empresas cuyos trabajadores padecieron enfermedades profesionales Empresas cuyos trabajadores sufrieron accidentes de trayecto Empresas en que ocurrieron accidentes del trabajo Porcentajes nacionales Empresas cuyos trabajadores padecieron enfermedades profesionales: 6,8% Empresas cuyos trabajadores sufrieron accidentes de trayecto: 14,8% Empresas en que ocurrieron accidentes del trabajo: 33% Fuente: Encla 2011, Empleadores El gráfico siguiente muestra, según región, que la mayor proporción de empresas con accidentes del trabajo y de trayecto está en la Metropolitana (37% y 20,3%, en cada caso), la más poblada y la que concentra mayor diversidad de actividades económicas. Con una alta proporción de empresas considerando ambos tipos de accidentes, le siguen las regiones de Los Lagos (35,9% y 8%), Biobío (32,2% y 11,6%), O Higgins (31,20% y 12,2%) y la Araucanía (28,1% y 13,1%). En el caso de las enfermedades profesionales, es en las regiones del Maule y Metropolitana donde aparecen en mayor proporción (8,7% y 8,1%, respectivamente). 317
7 Capítulo 10 / Encla 2011 Gráfico 105 Proporción (%) de empresas con accidentes del trabajo, accidentes del trayecto y enfermedades profesionales, según región 3,9% 7,5% 21,3% 3,5% 6,5% 21,9% 6,3% 6,8% 19,7% 4,7% 5,4% 19,9% 3,8% 2,2% 4,0% 9,9% 26,8% 29,4% 8,1% 20,3% 37,0% 6,2% 9,8% 8,7% 12,2% 31,2% 29,5% 6,5% 11,6% 32,2% 6,2% 13,1% 28,1% 4,1% 9,2% 28,1% 3,5% 5,4% 8,0% 9,5% 28,1% 35,9% 5,2% 8,4% 27,9% Empresas en que ocurrieron accidentes del trabajo Empresas cuyos trabajadores sufrieron accidentes de trayecto Empresas cuyos trabajadores padecieron enfermedades del trabajo Porcentajes nacionales Empresas en que ocurrieron accidentes del trabajo: 33% Empresas cuyos trabajadores sufrieron accidentes de trayecto: 14,8% Empresas cuyos trabajadores padecieron enfermedades profesionales: 6,8% Fuente: Encla 2011, Empleadores 318
8 Seguridad y salud en el trabajo Los accidentes del trabajo pueden tener su origen en diversas causas: entre ellas, la fatiga del trabajador, el desgaste de determinados mecanismos corporales, e incluso la forma en que el trabajo es remunerado. En efecto, respecto de esta última posible causa, los datos indican que existe una relación positiva entre la existencia de incentivos a la producción y la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales, tal como muestra el siguiente gráfico. Gráfico 106 Proporción (%) de empresas en que ocurrieron accidentes del trabajo, accidentes del trayecto y enfermedades profesionales, según pago de incentivos por producción y/o productividad 40,2% 33,0% 25,5% 19,7% 9,1% 9,4% 4,4% 14,8% 6,8% Se pagan incentivos por producción y /o productividad No se pagan incentivos por producción y /o productividad Total Empresas en que ocurrieron accidentes del trabajo Empresas cuyos trabajadores sufrieron accidentes de trayecto Empresas cuyos trabajadores padecieron enfermedades profesionales Fuente: Encla 2011, Empleadores Gestión de la seguridad y salud en el trabajo La Encla 2011 midió el estado de la prevención de riesgos, para lo cual consultó a empleadores y trabajadores acerca de la existencia y funcionamiento de los distintos instrumentos, con el objeto de obtener información sobre el comportamiento de las empresas en relación a esta materia. La ley establece una serie de instrumentos de prevención de riesgos cuya existencia es obligatoria en las empresas, dependiendo de su tamaño. Aunque los datos muestran que la sola existencia de estos instrumentos no asegura una mejor prevención -sino su buen funcionamiento es lo que permite disminuir la accidentabilidad- su presencia en la gran empresa podría contribuir a mejorar la prevención de accidentes, ya que debe implementarlos todos, a diferencia de la pequeña empresa que solo está obligada a tener algunos de ellos. 319
9 Capítulo 10 / Encla Existencia de instrumentos de prevención de riesgos en las empresas La Ley Nº , que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y sus diferentes decretos 54 regulan en Chile la prevención de los riesgos laborales. En dichos cuerpos normativos están definidos los instrumentos de prevención de riesgos (IPR) fundamentales para la gestión de la seguridad y salud laboral y que constituyen verdaderas guías y orientaciones para los empleadores y trabajadores. Su buen uso permite controlar y disminuir la accidentabilidad, así como la aparición de enfermedades profesionales. De carácter obligatorio para todas las empresas, la existencia de IPR está relacionada con el número de trabajadores que posean, porque a mayor cantidad de trabajadores, aumentan los tipos de instrumentos que deben tener las empresas. Cuadro 167 Obligatoriedad del IPR en la empresa, por número mínimo de trabajadores Instrumento de prevención de riesgos Deber de Informar o Derecho a Saber Reglamento Interno de Higiene y Seguridad Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad Comité Paritario de Higiene y Seguridad Departamento de Prevención de Riesgos Número mínimo de trabajadores para su existencia Desde 1 trabajador Desde 1 trabajador Desde 10 trabajadores Más de 25 trabajadores Más de 100 trabajadores La existencia de estos instrumentos contemplados por la ley es el primer paso que las empresas deben dar para proteger la salud de sus trabajadores. Sin embargo, tal como muestra el gráfico siguiente, no todas cumplen con esta obligación legal. En efecto, en un número importante de unidades productivas no existe una cultura de prevención de riesgos laborales suficientemente desarrollada. El IPR que tiene mayor presencia es el Deber de Informar (o Derecho a Saber). Prácticamente la totalidad de las empresas entrega algún tipo de información sobre la existencia y prevención de riesgos aunque, como indicará este capítulo más adelante, esto no significa que dicha información sea entregada en todas las situaciones en las que sería pertinente hacerlo. Llama la atención el alto porcentaje de empresas que, debiendo contar con Comité Paritario de Higiene y Seguridad, carece de él. Su ausencia significa un impacto negativo en la capacitación de los trabajadores y en el estudio de los accidentes y sus causas, lo que por cierto no contribuye a la prevención de accidentes y a mejorar la seguridad en la empresa. 54 Decreto Supremo Nº 40 y N 54, ambos de 1969, Subsecretaría de Previsión Social del Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile. 320
10 Seguridad y salud en el trabajo Por último, cabe señalar que para tres de los cuatro instrumentos sobre los que consultó la Encla, sus porcentajes de existencia -desprendidas de las respuestas de los trabajadoresson menores que aquellas que surgen de lo que indican los empleadores. Es muy posible que ello se deba, en parte, a un desconocimiento por parte de los trabajadores, lo cual daría cuenta de una deficiencia importante en la gestión de la seguridad y la salud en las empresas. Gráfico 107 Proporción de empresas con instrumentos de prevención de riesgos, según instrumento (1) (2) Departamento de Prevención de Riesgos Comité Paritario de Higiene y Seguridad Reglamento Interno de Higiene y Seguridad 71,9% 81,4% 67,6% 70,8% 74,2% 83,8% Deber de Informar (o Derecho a Saber) 97,8% 97,7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Trabajadores y dirigentes sindicales Trabajadores (1) En los casos del Deber de Informar y del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, las proporciones están calculadas sobre todas las empresas. En el caso del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, sobre las empresas de más de 25 trabajadores; y para el Departamento de Prevención de Riesgos, sobre las empresas de más de 100 trabajadores. (2) El total de empresas sobre el cual está calculada la proporción de estas en que existe Departamento de Prevención de Riesgos incluye tanto a las empresas como a las entidades sin fines de lucro, porque no es posible determinar, a partir de la información que recoge la Encla, si las empresas/entidades encuestadas tienen o no esta finalidad. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades sin fines de lucro están excluidas de la obligación de cumplir con este IPR, independientemente de la cantidad de trabajadores que las conforman. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales En relación a la Encla 2008, las empresas han mejorado el cumplimiento con respecto a la obligación de contar con un Reglamento Interno de Higiene y Seguridad. La proporción de empresas con este instrumento era entonces del 74,5%, mientras que ahora las cifras muestran un 83,8%.Respecto a la existencia de Comité Paritario de Higiene y Seguridad y de Departamento de Prevención de Riesgos las diferencias son más pequeñas -de 68,3% a 70,8% en el caso del primero y de 80,2% a 81,4% en el segundo-, por lo que, más que hablar de aumento, es posible decir que los niveles de cumplimiento respecto a estos instrumentos, entre los años 2008 y 2011, se mantienen. Un aspecto interesante de destacar es que la existencia de sindicatos en las empresas, independientemente de su tamaño, estaría favoreciendo la existencia de los IPR, tal como lo muestra el gráfico siguiente. 321
11 Capítulo 10 / Encla 2011 Gráfico 108 Distribución (%) de empresas según existencia de instrumentos de prevención de riesgos y existencia de sindicato (1) (2) 97,8% 97,7% 99,0% 82,5% 95,8% 90,7% 74,8% 63,7% Derechos a Saber Reglamento Interno de Higiene y seguridad Comité Paritario de Higiene y Seguridad Departamento de Prevención de Riesgos Empresas con sindicato Empresas sin sindicato (1) En los casos del Deber de Informar y del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, las proporciones están calculadas sobre todas las empresas. En el del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, sobre las empresas de más de 25 trabajadores y para el Departamento de Prevención de Riesgos sobre aquellas de más de 100 trabajadores. (2) El total de empresas sobre el cual está calculada la proporción de estas en que existe Departamento de Prevención de Riesgos incluye tanto a las empresas como a las entidades sin fines de lucro, porque no es posible determinar, a partir de la información que recoge la Encla, si las empresas/entidades encuestadas tienen o no esta finalidad. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades sin fines de lucro están excluidas de la obligación de cumplir con este IPR, independientemente de la cantidad de trabajadores que las conforman. Fuente: Encla 2011, Empleadores Deber de Informar o Derecho a Saber Todos los empleadores deben cumplir esta obligación entregando al trabajador, al momento de ingresar a la empresa, la información acerca de los riesgos que entrañan sus labores, las medidas de prevención y la forma de realizar el trabajo de modo de no exponerse a los factores de riesgo allí presentes. Cada vez que un trabajador es cambiado de puesto, utiliza nuevos equipos y herramientas o realiza una tarea diferente a la que desarrollaba, debe ser informado por el empleador acerca de cómo realizar el trabajo en forma segura El artículo 21 del Decreto Supremo Nº 40, sobre prevención de riesgos profesionales, establece que los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correctos. Deben informar especialmente acerca de los elementos, productos y sustancias que son utilizados en los procesos de producción o en su trabajo; sobre la identificación de los mismos (fórmula, sinónimos, aspecto y olor), sobre los límites de exposición permisibles de esos productos; acerca de los peligros para la salud y sobre las medidas de control y de prevención que deben ser adoptadas para evitar tales riesgos. 322
12 Seguridad y salud en el trabajo A la pregunta de la Encla 2011 sobre la existencia de este instrumento de prevención de riesgos de carácter obligatorio, las respuestas de empleadores y trabajadores son afirmativas en un 97,7% y 97,8%, respectivamente. Cabe señalar que para efectos de este indicador, es considerado que la empresa cumple con este deber si informa sobre los riesgos existentes y su prevención en alguna de las situaciones planteadas (ver Gráfico 110). Evidentemente, con tan altos porcentajes de cumplimiento no aparecen mayores diferencias entre las distintas ramas de actividad económica. En el gráfico a continuación, construido a partir de la información proporcionada por los empleadores, podemos ver que en tres ramas la proporción de empresas que informa llega al 100% y en otras siete supera el 96%. Solo dos ramas bajan del 95% de cumplimiento: Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura con un 94,6% y Enseñanza con un 91,9%. Gráfico 109 Proporción de empresas en las que se ejerce el Deber de Informar, según rama de actividad económica (1) Agricultura, ganadería, caza, y silvicultura Pesca Industria manufacturera Construcción Comercio Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios Total 94,6% 100,0% 99,8% 100,0% 96,1% 97,6% 99,7% 96,6% 91,9% 100,0% 99,9% 97,7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% (1) No se entregan datos para las ramas de Explotación de Minas y Canteras, Suministro de Electricidad, Gas y Agua, e Intermediación Financiera, pues no existen suficientes observaciones para realizar una estimación, sin embargo, estas observaciones están incluidas en las cifras totales. Fuente: Encla 2011, Empleadores La misma escasa variabilidad entre las distintas ramas de actividad económica es visible en las proporciones de empresas que cumplen con el Deber de Informar, según tamaño de empresa. 323
13 Capítulo 10 / Encla 2011 Cuadro 168 Cantidad y proporción (%) de empresas en las que se ejerce el Deber de Informar, según tamaño de empresa Tamaño de empresa Número empresas Empleadores Proporción de empresas Número empresas Trabajadores Proporción de empresas Microempresa ,2% ,5% Pequeña empresa ,6% ,2% Mediana empresa ,0% ,2% Gran empresa ,8% ,7% Total ,7% ,8% Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales Para saber si esta práctica presta alguna utilidad a los trabajadores, la encuesta consultó acerca de la oportunidad en que es llevado a cabo el cumplimiento de este deber (o el ejercicio del derecho por parte del trabajador) y los mecanismos utilizados para ello. A pesar de que casi la totalidad de las empresas informa, en una u otra situación, sobre los riesgos existentes y su prevención, al analizar por separado cada una de las situaciones u oportunidades en que a las empresas les correspondería informar de los riesgos, es posible ver que no existe un cumplimiento total aunque, de todos modos, se mantienen proporciones mayoritarias de empresas que informan. El gráfico siguiente muestra que, para todas las situaciones, los empleadores señalan ejercer el Deber de Informar en una proporción de empresas mayor a la que indican los trabajadores. No obstante, la información proporcionada por trabajadores y empleadores coincide al identificar las situaciones u oportunidades de menor y mayor cumplimiento. De este modo, el mayor cumplimiento del Deber de Informar (o Derecho a Saber) ocurre cuando es incorporado un nuevo equipo o instrumento: según los trabajadores, se informa sobre estos riesgos en el 85,8% de las empresas y, según los empleadores, esto ocurre en el 93,2%. El menor cumplimiento -obviando la alternativa de respuesta otra situación - existe cuando al proceso productivo es integrada una nueva materia prima o insumo. Según los trabajadores, las empresas informan por este motivo en el 78,8% de ellas y, según los empleadores, lo hace el 83,1% de las unidades productivas. 324
14 Seguridad y salud en el trabajo Gráfico 110 Proporción (%) de empresas según oportunidad o situación en la que se ejerce el Deber de Informar 89,5% 83,0% 84,4% 89,1% 93,2% 85,8% 78,8% 83,1% 86,5% 79,7% 3,4% 4,7% Informa riesgos a nuevo trabajador cuando ingresa a la empresa Informa riesgos cuando cambia métodos de trabajo Informa riesgos cuando incorpora nuevo equipo o instrumento Informa riesgos cuando incorpora nueva materia prima o insumo Informa riesgos cuando ocurre accidente en empresa o faena Informa riesgos ante otra situación Trabajadores Empleadores Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales Respecto del mecanismo que emplean las empresas para dar a conocer la información acerca de los riesgos presentes en el lugar de trabajo y su prevención es, en la mayoría de los casos, la charla breve, en todos los momentos evaluados (ingreso a la empresa, cuando hay cambios de equipos, métodos de trabajo, y otros). 325
15 Capítulo 10 / Encla 2011 Cuadro 169 Proporción (%) de empresas según acción y mecanismo que ocupan para ejercer el Deber de Informar Charla breve Trabajadores declaran Mecanismo Curso de capacitación Otra manera 87,0 8,8 8,2 86,4 8,4 8,4 81,2 16,4 4,5 90,6 6,9 3,8 86,2 4,2 10,6 60,5 19,8 16,0 Acción que desarrolla la empresa Informa riesgos a nuevo trabajador cuando ingresa a la empresa Informa riesgos cuando cambia métodos de trabajo Informa riesgos cuando incorpora nuevo equipo o instrumento Informa riesgos cuando incorpora nueva materia prima o insumo Informa riesgos cuando ocurre accidente en empresa o faena Informa riesgos ante otra situación Charla breve Empleadores declaran Mecanismo Curso de capacitación Otra manera 78,7 10,5 15,7 84,3 9,3 9,4 77,2 20,8 4,4 84,0 13,0 4,6 80,3 7,1 13,0 68,4 5,8 30,3 Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales El tamaño incide en cómo dan cumplimiento al Deber de Informar (o Derecho a Saber): según empleadores y trabajadores, a medida que aumenta el tamaño de las unidades productivas, la charla breve va perdiendo importancia y es potenciada la capacitación y otras formas de entregar la información de seguridad. Cuadro 170 Proporción (%) de empresas según mecanismo que ocupan para ejercer el Deber de Informar sobre los riesgos cuando ingresa un nuevo trabajador a la empresa, según tamaño Tamaño de empresa Otra manera de Charla breve Curso de capacitación informar Trabajador Empleador Trabajador Empleador Trabajador Empleador Microempresa 90,5 78,7 6,7 6,8 6,2 18,1 Pequeña empresa 88,2 82,6 7,1 8,9 8,4 13,4 Mediana empresa 84,3 74,5 10,5 16,3 12,0 16,8 Gran empresa 58,6 55,5 35,1 32,9 11,4 18,5 Total 87,0 78,7 8,8 10,5 8,2 15,7 Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales 326
16 Seguridad y salud en el trabajo Reglamento Interno de Higiene y Seguridad (RIHS) Toda empresa, establecimiento, faena o unidad está obligada a establecer y mantener al día un reglamento interno de higiene y seguridad en el trabajo, que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores en relación con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o establecimiento, pudiendo incluso consultar la aplicación de multas. La información entregada por los empleadores refleja que, del total de empresas, (83,8%) cuentan con uno. Por su parte, los trabajadores responden afirmativamente en un 74,2%, correspondiendo a empresas. Según los empleadores, este instrumento no existe en todas las empresas. Solamente en la rama de Pesca el cumplimiento es del 100% para esta obligación legal, mientras que el sector con la menor proporción corresponde a Servicios Sociales y de Salud (62,3%). Los trabajadores coinciden con los empleadores en señalar a la Pesca como la rama con mayor cumplimiento con un 94,9%. Sin embargo, en el caso de Servicios Sociales y de Salud, que los empleadores consignan como aquella con el menor cumplimiento, la proporción de empresas con RIHS que se desprende de las respuestas de los trabajadores alcanza a un 72,2%, porcentaje superior al de otras cuatro ramas. En este sentido, el menor cumplimiento, según los trabajadores, existe en el sector de Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales con un 64,7%. 327
17 Capítulo 10 / Encla 2011 Gráfico 111 Proporción (%) de empresas con Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, según rama de actividad económica (1) Agricultura, ganadería, caza, y silvicultura Pesca Industria manufacturera Construcción Comercio por mayor y menor Hoteles y restaurantes 69,4% 69,9% 70,1% 83,1% 91,1% 100,0% 94,9% 91,7% 87,7% 83,8% 82,2% 91,0% Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 79,7% 75,3% 79,4% 79,0% Enseñanza Servicios sociales y de salud 73,5% 62,3% 72,2% 84,9% Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 64,7% 80,1% Total 74,2% 83,8% Empleadores Trabajadores (1) No se entregan datos para las ramas de Explotación de Minas y Canteras, Suministro de Electricidad, Gas y Agua, e Intermediación Financiera, pues no existen suficientes observaciones para realizar una estimación, sin embargo, estas observaciones están incluidas en las cifras totales. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales De acuerdo a las cifras del cuadro siguiente, según los empleadores hay diferencias en la existencia del RIHS dependiendo del tamaño de la empresa: su presencia aumenta a medida que crece el tamaño de estas, alcanzando en la gran empresa el 100%. La mediana empresa arroja un porcentaje muy similar, con un 98,7%, mientras que la pequeña y la microempresa acusan una baja mayor con 83,4% y 77,5%, respectivamente. Por su parte, los trabajadores confirman lo declarado por los empleadores en el sentido de que la existencia del RIHS aumenta a medida en que crece el tamaño de la empresa, aunque lo hacen en menor proporción. 328
18 Seguridad y salud en el trabajo Cuadro 171 Cantidad y proporción de empresas en que existe Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, según tamaño de empresa Tamaño de empresa Número de empresas con RIHS Empleadores Proporción de empresas con RIHS Número de empresas con RIHS Trabajadores Proporción de empresas con RIHS Microempresa ,5% ,3% Pequeña empresa ,4% ,7% Mediana empresa ,7% ,6% Gran empresa % ,5% Total ,8% ,2% Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales La Encla 2011 indagó acerca del contenido del RIHS y la entrega de este a cada trabajador. Los datos obtenidos muestran ciertas diferencias en estos aspectos, dependiendo de si responden los empleadores o los trabajadores. Es así, que frente a la pregunta de si la empresa entrega el reglamento, los empleadores indican que lo hacen en el 92,2% de las empresas que cuentan con este instrumento (llegando a trabajadores) mientras que los trabajadores dicen que esto ocurre solo en el 83,8% de las empresas (alcanzando a trabajadores). También aparecen variaciones en las respuestas a la pregunta que buscaba saber si los reglamentos contienen información sobre los riesgos: los empleadores responden afirmativamente en el 91,5% de las veces y los trabajadores lo hacen en menor medida (84,4%). El cumplimiento de estos aspectos mejora a medida que aumenta el tamaño de las empresas, aunque permanecen las diferencias entre las respuestas de empleadores y trabajadores. 329
19 Capítulo 10 / Encla 2011 Cuadro 172 Funcionamiento del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, según tamaño de empresa (1) Tamaño de empresa RIHS contiene información de riesgos Se entrega copia del RIHS a cada trabajador Empleadores Trabajadores Empleadores Trabajadores Microempresa 89,7% 77,4% 86,1% 77,2% Pequeña empresa 91,8% 88,5% 93,9% 85,4% Mediana empresa 93,5% 86,4% 98,2% 92,2% Gran empresa 95,0% 88,6% 99,2% 90,1% Total 91,5% 84,4% 92,2% 83,8% (1) Sobre el total de empresas con RIHS Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales Comité Paritario de Higiene y Seguridad (CPHS) Este comité es el organismo técnico de participación entre empresas y trabajadores, para detectar y evaluar los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales. Debe existir en toda industria o faena en que laboren más de 25 trabajadores y tiene que estar integrado por tres representantes de la empresa y tres de los trabajadores. Una de sus funciones principales es investigar los accidentes para determinar sus causas, con el objeto de evitar la repetición de estos eventos. La Encla consultó acerca de la existencia y funcionamiento de este comité en dichas empresas. En relación a su existencia, en aquellas con más de 25 trabajadores, los empleadores responden afirmativamente en un 70,8%, que corresponde a empresas. Sin embargo, la respuesta de los trabajadores a la misma pregunta entrega solo un 67,6% de respuestas afirmativas, equivalente a empresas. Considerando la rama de actividad económica y las empresas con obligación de tener comité, y según los empleadores, las empresas que pertenecen a Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura (91,1%), así como a Enseñanza (88,1%), y Servicios Sociales y de Salud (87,9%), son las que cuentan en mayor medida con este instrumento de prevención; resultado coincidente con aquel que se desprende de las respuestas de los trabajadores y dirigentes sindicales quienes, para estos sectores, indican la existencia del comité en el 89,3%, 88,7% y 84,7% de las empresas, respectivamente. Por el contrario, entre las ramas que tienen el menor porcentaje de cumplimiento con esta obligación figuran, según los empleadores, Comercio al por Mayor y Menor y Construcción, ambos con un 58,6% y el rubro de Hotelería y Restaurantes con un 59,9%. También los trabajadores ubican estas ramas en los dos primeros lugares de menor cumplimiento, con 55,8% y 55,9%, respectivamente. En relación al tercer lugar, si bien el porcentaje del sector de Hoteles y Restaurantes (61,3%) es muy cercano al indicado por los empleadores, los trabajadores ubican en ese nivel a la rama de Pesca con una proporción de 59,8%. 330
20 Seguridad y salud en el trabajo Gráfico 112 Proporción (%) de empresas con Comité Paritario de Higiene y Seguridad, según rama de actividad económica (1 y 2) Agricultura, ganadería, caza, y silvicultura 91,1% 89,3% Pesca 62,8% 59,8% Industrias manufactureras Construcción Comercio por mayor y menor 58,6% 55,9% 58,6% 55,8% 80,6% 71,6% Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Total 59,9% 61,3% 67,8% 67,5% 66,5% 65,1% 69,3 65,8% 70,8% 67,6% 88,1% 88,7% 87,9% 84,7% Empleadores Trabajadores (1) Sobre el total de empresas con más de 25 trabajadores. (2) No se entregan datos para las ramas de Explotación de Minas y Canteras, Suministro de Electricidad, Gas y Agua, e Intermediación Financiera, pues no existen suficientes observaciones para realizar una estimación, sin embargo, estas observaciones están incluidas en las cifras totales. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales Tomando en cuenta únicamente a las empresas de más de 25 trabajadores que deben constituir este comité es posible constatar que, a medida que aumenta el tamaño de las empresas, crece también la existencia de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, siendo esta presencia mayor en la gran empresa. 331
21 Capítulo 10 / Encla 2011 Cuadro 173 Cantidad y proporción de empresas en las que existe Comité Paritario de Higiene y Seguridad, según tamaño de empresa (1) Empleadores Trabajadores Tamaño de empresa Cantidad empresas con CPHS Proporción de empresas con CPHS Cantidad empresas con CPHS Proporción de empresas con CPHS Pequeña empresa ,0% ,5% Mediana empresa ,2% ,5% Gran empresa ,0% ,7% Total ,8% ,6% (1) Proporciones calculadas sobre el total de empresas con más de 25 trabajadores. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales A fin de conocer la aplicación práctica de este instrumento de prevención, la Encla indagó en las acciones del comité sobre la realización de actividades de capacitación en seguridad y a la investigación de accidentes que ocurren tanto en la empresa como en el trayecto entre el hogar y el lugar de trabajo. Los resultados, desplegados en el cuadro siguiente, muestran, por un lado, que el cumplimiento de estos aspectos mejora a medida que aumenta el tamaño de las empresas, y por otro, que existen diferencias en la opinión de empleadores y trabajadores. Cuadro 174 Funcionamiento del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, según tamaño de empresa (1) Tamaño de empresa (2) CPHS ha realizado capacitación en seguridad CPHS ha realizado investigación de accidentes Empleador Trabajador Empleador Trabajador Pequeña empresa 65,1% 52,9% 59,9% 66,3% Mediana empresa 74,6% 62,0% 82,7% 78,3% Gran empresa 84,7% 64,0% 94,4% 81,2% Total 73,3% 59,2% 76,9% 74,7% (1) Proporciones calculadas sobre el total de empresas con más de 25 trabajadores. (2) No aparecen datos para la microempresa por tratarse de un tramo que, dada la cantidad de trabajadores de sus empresas (cinco a nueve en la Encla) está eximido de la obligación de constituir Comité Paritario de Higiene y Seguridad. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales 332
22 Seguridad y salud en el trabajo Departamento de Prevención de Riesgos (DPR) Son aquellas dependencias que están a cargo de planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. En aquellas empresas mineras, industriales o comerciales que ocupan a más de 100 trabajadores debe existir un Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales, dirigido por un experto en prevención. La organización de este departamento depende del tamaño de la empresa y la importancia de los riesgos, pero debe contar con los medios y el personal necesario para asesorar y desarrollar las siguientes acciones mínimas: reconocimiento y evaluación de riesgos de accidentes o enfermedades profesionales, control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo, acción educativa de prevención de riesgos y de promoción de la capacitación y adiestramiento de los trabajadores, registro de información y evaluación estadística de resultados, asesoramiento técnico a los comités paritarios, supervisores y líneas de administración técnica 56. Las empresas que reúnen los requisitos en términos de cantidad de trabajadores para conformar este departamento son 7.159, correspondientes al 9% del total de empresas de cinco o más trabajadores. Según la información entregada por los empleadores, el 81,4% de estas empresas -que involucra a tienen constituido el DPR. Sin embargo, los trabajadores responden que tiene ese departamento solo un 71,9% de las empresas en que ellos laboran. En el sector de Pesca, las respuestas de empleadores y trabajadores coinciden al señalar que en el 98% de las empresas con más de 100 trabajadores existe DPR, siendo así la rama con mayor cumplimiento. En las restantes, las respuestas de unos y otros difieren. Salvo en Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler, y Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales, las proporciones de empresas donde los trabajadores afirman que este instrumento existe en la unidad donde ellos laboran es menor a las proporciones que se desprenden de las respuestas de los empleadores. En este sentido, debido a estas diferencias, no es posible determinar con la misma claridad la rama con menor cumplimiento. Mientras las respuestas de los empleadores indican que es Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales con un 54,0%, según los trabajadores es Enseñanza con un 24,5%. 56 Dirección del Trabajo, Dictamen Nº 2494 de 14 de junio de
23 Capítulo 10 / Encla 2011 Gráfico 113 Proporción (%) de empresas (1) con Departamento de Prevención de Riesgos, según rama de actividad económica (2) (3) Agricultura, ganadería, caza, y silvicultura Pesca Industria manufacturera Construcción Comercio por mayor y menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Total 24,5% Empleadores 57,7% 46,9% 55,3% 64,1% 54,0% 63,8% Trabajadores 74,7% 77,0% 70,4% 70,6% 89,8% 91,3% 87,7% 84,8% 76,9% 81,0% 81,4% 71,9% 98,0% 98,0% 93,7% 93,2% 90,6% (1) Sobre el total de empresas con más de 100 trabajadores. (2) No se entregan datos para las ramas de Explotación de Minas y Canteras, Suministro de Electricidad, Gas y Agua, e Intermediación Financiera, pues no existen suficientes observaciones para realizar una estimación, sin embargo, estas observaciones están incluidas en las cifras totales. (3) El total de empresas sobre el cual está calculada la proporción de estas en que existe Departamento de Prevención de Riesgos incluye tanto a las empresas como a las entidades sin fines de lucro, porque no es posible determinar, a partir de la información que recoge la Encla, si las empresas/entidades encuestadas tienen o no esta finalidad. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades sin fines de lucro están excluidas de la obligación de cumplir con este IPR, independientemente de la cantidad de trabajadores que las conforman. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales 334
24 Seguridad y salud en el trabajo A medida que aumenta el tamaño de las empresas, la existencia de este departamento crece, siendo significativamente mayor en la gran empresa. Tamaño de empresa Cuadro 175 Cantidad y proporción de empresas en las que existe Departamento de Prevención de Riesgos, según tamaño de empresa (1)(2) Cantidad empresas con DPR Empleadores Proporción de empresas con DPR Cantidad empresas con DPR Trabajadores Proporción de empresas con DPR Mediana empresa ,7% ,1% Gran empresa ,0% ,6% Total ,4% ,9% (1) Sobre el total de empresas con más de 100 trabajadores. (2) El total de empresas sobre el cual está calculada la proporción de estas en que existe Departamento de Prevención de Riesgos incluye tanto a las empresas como a las entidades sin fines de lucro, porque no es posible determinar, a partir de la información que recoge la Encla, si las empresas/entidades encuestadas tienen o no esta finalidad. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades sin fines de lucro están excluidas de la obligación de cumplir con este IPR, independientemente de la cantidad de trabajadores que las conforman. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales Las empresas según tamaño tienen diferencias en cuanto al funcionamiento de este instrumento. Las respuestas son casi coincidentes entre empleadores y trabajadores para referirse a la presencia de un experto a cargo del DPR. Sin embargo, en relación a si el DPR ha realizado capacitación e introducido mejoras en higiene y seguridad, los trabajadores entregan respuestas afirmativas en proporciones significativamente menores para ambos aspectos, especialmente en la gran empresa. Lo anterior indica que los empleadores consultados consideran mejor el funcionamiento del DPR que los trabajadores. El DPR tiene varias funciones, entre ellas capacitar a los trabajadores en materias de prevención de riesgos y, a la vez, asesorar al empleador y al Comité Paritario en diversas medidas tendientes a disminuir los accidentes y enfermedades profesionales. La encuesta consultó sobre estos aspectos tanto a empleadores como a trabajadores, y los datos muestran que la información entregada por los trabajadores difiere significativamente de los datos entregados por los empleadores, siendo estos últimos quienes indican en mayor medida su cumplimiento. 335
25 Capítulo 10 / Encla 2011 Cuadro 176 Funcionamiento del Departamento de Prevención de Riesgos, según tamaño de empresa Tamaño de empresa (1)(2) DPR ha realizado capacitación en seguridad DPR ha introducido mejoras en Higiene y Seguridad DPR está a cargo de un experto Empleador Trabajador Empleador Trabajador Empleador Trabajador Mediana empresa 97% 83,2% 92,1% 82,4% 99,1% 99,5% Gran empresa 96,9% 74,8% 95,1% 66,1% 94,9% 95,6% Total 97% 78,1% 93,9% 72,6% 96,6% 97,1% (1) Sobre el total de empresas con más de 100 trabajadores. (2) El total de empresas sobre el cual está calculada la proporción de estas en que existe Departamento de Prevención de Riesgos incluye tanto a las empresas como a las entidades sin fines de lucro, porque no es posible determinar, a partir de la información que recoge la Encla, si las empresas/entidades encuestadas tienen o no esta finalidad. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades sin fines de lucro están excluidas de la obligación de cumplir con este IPR, independientemente de la cantidad de trabajadores que las conforman. Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales Gestión de Prevención de Riesgos en empresas que trabajan con contratistas Para las empresas que trabajan con contratistas existen otras exigencias legales en relación a la gestión de la prevención de los riesgos en las faenas. La ley exige la existencia de un Reglamento Especial para Contratistas, Comité Paritario de Faena, Departamento de Prevención de Riesgos de Faena y Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST). Del 19,2% de las empresas que declaran haber trabajado con empresas contratistas, solo el 54,6% posee ese reglamento especial. En el caso de aquellas con más de 25 trabajadores subcontratados en obra, faena o servicios de la empresa por más de 30 días, solo un poco más de la mitad (51,4%) ha constituido Comité Paritario de Faena; en el caso de las empresas de más de 50 trabajadores en obra, faena o servicios, el 77,4% ha implementado un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud; y en las de más de 100 trabajadores en obra, faena o servicios, menos de la mitad de ellas (45,1%) tiene Departamento de Prevención de Riesgos de Faena. 336
26 Seguridad y salud en el trabajo Cuadro 177 Existencia de instrumentos de prevención de riesgos de faena en empresas que trabajan con empresas contratistas Proporción de empresas que cuentan con reglamento especial para contratistas y subcontratistas Proporción de empresas con más de 25 trabajadores subcontratados en obra, faena o servicios de la empresa que tienen constituido el Comité Paritario de Faena Proporción de empresas con más de 50 trabajadores subcontratados en obra, faena o servicios de la empresa que tienen implementado un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Proporción de empresas con más de 50 trabajadores subcontratados en obra, faena o servicios de la empresa que tienen constituido el Departamento de Prevención de Riesgos de faena 54,6% 51,4% 77,4% 45,1% Fuente: Encla 2011, Empleadores Acciones de prevención de riesgos en la empresa Con el objeto de conocer cómo la empresa gestiona la prevención de riesgos, trabajadores y empleadores fueron consultados sobre si, en el último mes anterior a la aplicación de la encuesta, fueron realizadas acciones orientadas a prevenir los riesgos, tales como capacitación, entrega de elementos de protección personal, revisión de maquinarias, entre otros aspectos. Las acciones de prevención de riesgos que mayormente realizan las empresas, según respuesta de ambas partes, son las relacionadas con la revisión y mantención de maquinarias y equipos, luego la instrucción en el uso de implementos de seguridad -como fajas, audífonos, máscaras, entre otros- y la capacitación de trabajadores. En este sentido, aparece aquí un mayor acercamiento entre las respuestas de empleadores y trabajadores. Las cifras del cuadro siguiente indican que la proporción de empresas que había realizado alguna acción de prevención de riesgos, en el mes previo a la consulta, es baja, considerando que respecto de cuatro de las cinco acciones propuestas, no supera el 50%. Esto es especialmente claro en el caso de aquellas acciones dirigidas a prevenir importantes problemas de salud como son los trastornos de tipo musculoesqueléticos y los problemas de salud mental donde, según declaran los empleadores, las proporciones de empresas que habían actuado en el último mes para prevenirlos alcanzan solo a un 21,7% y 8,9%, respectivamente. En el caso de la prevención de lesiones musculoesqueléticas y posturales, la escasa proliferación de acciones de prevención por parte de las empresas es corroborada por los resultados de la Encuesta Nacional de Empleo, Trabajo, Salud y Calidad de Vida de los Trabajadores y Trabajadoras de Chile (Enets ), que indican que el 98,1% de los hombres asalariados y el 96,6% de las mujeres de la misma categoría ocupacional señalan estar expuestos ya sea toda la jornada, la mitad de la jornada u ocasionalmente a riesgos ergonómicos Informe Interinstitucional Primera Encuesta Nacional de Empleo, Trabajo, Salud y Calidad de Vida de los Trabajadores y Trabajadoras de Chile (Enets ); Ministerio de Salud, Dirección del Trabajo, Instituto de Seguridad Laboral; p.92. Disponible en 337
27 Capítulo 10 / Encla 2011 Por otro lado, de acuerdo a la misma encuesta, el 34,6% de los hombres y el 46,6% de las mujeres perciben una insuficiente preocupación de la empresa por la salud y seguridad de los trabajadores 58. Cuadro 178a Cantidad y proporción de empresas que realizaron acciones de prevención de riesgos en el mes previo a la aplicación de la encuesta, según tipo de acción realizada (1) Acciones que realizó la empresa durante último mes Capacitación a los trabajadores en seguridad Instrucción en uso de implementos de seguridad (fajas, audífonos, máscaras) Prevención de lesiones musculoesqueléticas y posturales Prevención del estrés, depresión o angustia en el trabajo Revisión y mantención de máquinas y equipos Empleadores Trabajadores Cantidad Distribución Cantidad Distribución ,9% ,0% ,5% ,2% ,7% ,3% ,9% ,0% ,4% ,8% (1) Proporciones calculadas sobre aquellas empresas que indican la aplicabilidad de las medidas en sus empresas Fuente: Encla 2011, Empleadores, Trabajadores y Dirigentes sindicales La Encla también preguntó a empleadores y trabajadores respecto a la inclusión de pausas de recuperación -diferentes a la colación- en la jornada diaria de trabajo. Aunque la consulta no fue realizada en el contexto de las preguntas sobre higiene y seguridad, estas pausas pueden ser consideradas una acción de prevención de riesgos, desde el momento en que permiten mitigar el efecto de ciertas causas de accidentes y enfermedades profesionales, como la fatiga del trabajador y el desgaste de determinados mecanismos corporales. Según los empleadores, el 15,3% de las empresas establece este tipo de pausas en la jornada diaria de trabajo, mientras que según trabajadores y dirigentes sindicales, ello ocurre en el 20,2%. Ahora bien, considerando exclusivamente a las empresas que tuvieron accidentes de ltrabajo en el último año previo a la aplicación de la encuesta, de ellas no las incorporan y solo empresas (18,3%) las realizan. 58 Agrupadas las alternativas de respuesta algunas veces, rara vez y nunca ante la pregunta sobre la percepción de la preocupación de la empresa por la salud y seguridad de los trabajadores. 338
28 Seguridad y salud en el trabajo Exposición a factores de riesgos laborales Son factores de riesgo todos aquellos elementos materiales o psicosociales presentes en los lugares de trabajo que, según sean manejados, pueden significar un peligro para la seguridad y salud del trabajador. La Encla 2011 consultó sobre la exposición de los trabajadores a dichos elementos durante la jornada de trabajo. El análisis considera como trabajador expuesto tanto a aquel que lo está durante toda la jornada o solo parte de esta. Gráfico 114 Distribución porcentual de empresas por tiempo de exposición de los trabajadores, según factor de riesgo Vibraciones 16,8% 9,1% 65,0% Ruido 16,3% 8,9% 65,0% Altas temperaturas 13,4% 3,7% 75,5% Falta de luz natural o artificial 5,3% 0,7% 85,8% Radiaciones (RX, láser, etc.) 5,8% 1,4% 86,1% Radiación ultravioleta (sol) 17,2% 9,0% 66,0% Humos 16,1% 5,4% 71,1% Vapores 9,1% 2,3% 82,3% Electricidad 12,3% 8,9% 66,3% Maquimarias, herramientas 23,1% 11,2% 54,0% Posturas incómodas 10,3% 4,2% 77,9% Carga pesada 22,3% 5,1% 62,8% Movimientos repetitivos 15,5% 7,8% 69,8% Parte de la jornada Toda la jornada No existe factor de riesgo Fuente: Encla 2011, Trabajadores y Dirigentes sindicales 339
LOS ACCIDENTES Y SUS COSTOS ASOCIADOS
LOS ACCIDENTES Y SUS COSTOS ASOCIADOS La experiencia enseña que los accidentes no tienen una causa única, si no que son el resultado de una cadena de circunstancias. Los costos indirectos que provocan

References: artículo 184
 artículo 5
 artículo 7
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 artículo 21
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