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Timestamp: 2016-10-20 21:45:58+00:00

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Real Decreto 666/2015, de 17 de julio, por el que se regula la concesi�n directa de ayuda a la FAO para hacer frente a los gastos derivados de la organizaci�n del 20� aniversario del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable a celebrar en Vigo los d�as 8 y 9 de octubre de 2015.
Publicado en BOE n�m. 171 de 18 de Julio de 2015
Vigencia desde 19 de Julio de 2015
�R�gimen jur�dico aplicable
�Beneficiario
�Conceptos subvencionables
�Procedimiento de concesi�n
�R�gimen de justificaci�n
�Concurrencia de ayudas
�Facultad de aplicaci�n
La Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Alimentaci�n y la Agricultura –FAO–, es un organismo especializado de la ONU, cuya principal misi�n consiste en ayudar a erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrici�n, lograr que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean m�s productivas y sostenibles o reducir la pobreza rural.
La FAO desarrolla su actividad tanto en pa�ses desarrollados, como en pa�ses en v�as de desarrollo y persigue reunir a las naciones del mundo como iguales para negociar acuerdos y debatir pol�ticas que garanticen el futuro.
El Comit� de Pesca (COFI) es un �rgano auxiliar del Consejo de la FAO, creado en 1965. Este Comit� es actualmente el �nico foro mundial intergubernamental en el que se examinan las principales cuestiones internacionales de la pesca y la acuicultura, y se formulan recomendaciones para los gobiernos, las organizaciones regionales de pesca, las organizaciones no gubernamentales, los pescadores, la propia FAO y la comunidad internacional. El COFI ha servido y sirve de foro de negociaci�n de acuerdos mundiales e instrumentos no vinculantes.
La dimensi�n humanitaria y de los derechos humanos son los principios comunes que inspiran las actuaciones de estas organizaciones. Entre las acciones desarrolladas dentro del �mbito pesquero, merece una especial atenci�n el C�digo de Conducta para la Pesca Responsable, aprobado por la Conferencia de la FAO en 1995 por m�s de ciento setenta Miembros de la Organizaci�n.
El C�digo no es legalmente vinculante pero adquiere una gran relevancia al incluir una lista de principios para comportamiento y pr�cticas hacia una administraci�n responsable de los recursos marinos y su h�bitat. La pesca y la acuicultura representan una fuente considerable de alimentos, empleo e ingresos, de la que depende la supervivencia de millones de personas en el mundo. De ah� la importancia de que todos aqu�llos que trabajan en la pesca y la acuicultura asuman tales principios y objetivos, y los apliquen.
El C�digo nace de un consenso mundial entre los representantes de los miembros de la FAO, las organizaciones intergubernamentales, la industria pesquera y las organizaciones no gubernamentales sobre diferentes aspectos de la pesca y acuicultura.
En el marco del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable y de su objetivo general de lograr la pesca sostenible, la cuesti�n relativa a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) a escala mundial se presenta con un protagonismo innegable.
La pesca INDNR atenta contra los esfuerzos de conservaci�n y ordenaci�n de las poblaciones de peces en todos los tipos de pesca de captura, por lo que el Comit� de Pesca de la FAO (COFI) plante� en febrero de 1999, la necesidad de prevenir desalentar, y eliminar dicha pesca. Esta apuesta del COFI culmina en marzo de 2001, con la aprobaci�n por consenso en FAO del Plan de Acci�n Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. El COFI inst� de este modo a todos sus Miembros a que adoptaran las medidas necesarias para aplicar de manera efectiva este Plan de Acci�n contra la pesca ilegal.
En los �ltimos a�os, Espa�a se ha identificado de manera inequ�voca con la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), manifestando en diferentes foros internacionales, la necesidad imperiosa de seguir trabajando a nivel internacional, particularmente en el �mbito FAO y en las Organizaciones Regionales de Ordenaci�n Pesquera, para involucrar tambi�n a todos los Estados relevantes de pabell�n, de puerto y ribere�os.
El hecho de garantizar la sostenibilidad de los recursos y la lucha eficaz contra la pesca ilegal son prioridades que en repetidas ocasiones el Gobierno de Espa�a calific� de �innegociables�.
La implicaci�n espa�ola en la lucha contra la pesca ilegal y su apuesta por la necesidad de concienciar a los gobiernos para que adopten los principios y objetivos del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable en sus respectivas pol�ticas y legislaci�n pesqueras nacionales, da lugar a la invitaci�n formulada durante la Sesi�n 31.� del COFI, celebrado en Roma del 9 al 13 de junio de 2014, por el entonces Secretario General de Pesca del Gobierno de Espa�a, Carlos Dom�nguez, para celebrar en Vigo, los d�as 8 y 9 de octubre de 2015, el Vig�simo Aniversario del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable de la Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Alimentaci�n y la Agricultura.
En el informe final de dicha reuni�n (punto 87) se dice textualmente que �el Comit� acogi� con satisfacci�n el amable ofrecimiento de Espa�a de acoger una conferencia en Vigo (Espa�a) en 2015 a fin de celebrar el 20.� aniversario del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO. Espa�a invit� a todos los miembros del COFI y a todos los participantes a que asistieran a la misma�.
Posteriormente, el 150.� per�odo de sesiones del Consejo de FAO (1 a 5 de diciembre de 2014) aprob� el informe del COFI, al decir que �El Consejo hizo suyas las conclusiones y recomendaciones contenidas en el informe del 31.� per�odo de sesiones del Comit� de Pesca�.
Sendos informes aprobados en el seno del COFI y del Consejo –sometidos posteriormente para su conocimiento a la Conferencia, m�ximo �rgano rector de FAO–, adquirieron validez jur�dica desde el mismo momento de su publicaci�n.
La celebraci�n del 20 Aniversario del C�digo de Conducta de FAO en Vigo convertir� a esta ciudad gallega en la capital mundial de la pesca. La invitaci�n dirigida a 136 pa�ses miembros del COFI y a observadores acreditados, atraer� a Espa�a a los Gobiernos, as� como a sus industrias y comunidades pesqueras.
Adem�s, este aniversario coincidir� con la Feria Internacional de Productos del Mar Congelados organizada anualmente por la Asociaci�n Espa�ola de Mayoristas, Importadores, Transformadores y Exportadores de Productos de la Pesca y Acuicultura (CONXEMAR), que se celebra tambi�n en Vigo, lo que permitir� un debate amplio y abierto de los problemas que conoce la pesca, a la vez que servir� de est�mulo a las comunidades e industrias pesqueras para elaborar c�digos de buenas pr�cticas compatibles con el C�digo de Conducta que ofrezcan un ma�ana para el sector pesquero.
La celebraci�n del 20 Aniversario del C�digo de Conducta de FAO en Espa�a pretende favorecer un amplio debate ante la necesidad actual de adoptar una estrategia de futuro que garantice la sostenibilidad y la continuidad de la actividad pesquera.
El objetivo final de este evento para Espa�a es ofrecer una imagen de liderazgo pesquero en el �mbito mundial, es la apuesta por un futuro de la actividad pesquera para las generaciones venideras, es lograr un mayor compromiso de los Estados y de las Instituciones y es luchar por la sostenibilidad pesquera entendida en su sentido m�s amplio de gesti�n y conservaci�n de los recursos marinos y pesqueros, de pesca responsable, de comercio responsable, de respeto al medioambiente y de necesidad imperiosa de la investigaci�n cient�fica para conocer la realidad de los fondos marinos.
Ya en este momento, Espa�a se encuentra a la cabeza mundial en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, en lo que representa un desaf�o global para todas las naciones.
Es necesario seguir promoviendo un firme compromiso internacional a todos los niveles, ya que la pesca ilegal es el mayor riesgo actual para la sostenibilidad de la pesca mundial, y ha de configurarse como un desaf�o para todas las naciones. Para ello es esencial el papel de todos los pa�ses, bien como Estados de pabell�n, Estados costeros, Estados de puerto o Estados comercializadores, para contar con las herramientas legales necesarias, poner todos los medios necesarios para su erradicaci�n, y mantener una estrecha cooperaci�n.
La celebraci�n del 20.� aniversario del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable, es el marco ideal para insistir en este sentido.
El art�culo 22.2 c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el art�culo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, establecen que podr�n concederse de forma directa y con car�cter excepcional, aquellas subvenciones en que existan razones de inter�s p�blico, social, econ�mico o humanitario, u otras debidamente justificadas, que dificulten su convocatoria p�blica.
De conformidad con lo previsto en el art�culo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el art�culo 22.2 c) deber�n ser aprobadas por real decreto, a propuesta del Ministro competente y previo informe del Ministerio de Hacienda, hoy de Hacienda y Administraciones P�blicas.
Por lo expuesto anteriormente y dado que existen fundadas razones de inter�s p�blico, social y econ�mico para atender esta situaci�n excepcional, se justifica la concesi�n de esta subvenci�n directa a la FAO.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, previo informe del Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas, y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros, en su reuni�n del d�a 17 de julio de 2015,
Objeto Constituye el objeto de este real decreto establecer la regulaci�n de la concesi�n directa de una subvenci�n, de car�cter excepcional, a favor de la Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Alimentaci�n y la Agricultura –FAO– para contribuir a financiar los gastos derivados de la organizaci�n del Vig�simo Aniversario del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable, que se celebrar� en Vigo los d�as 8 y 9 de octubre de 2015, y que en esta edici�n es acogido por Espa�a y cuenta con la colaboraci�n del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente.
R�gimen jur�dico aplicable Esta subvenci�n se regir�, adem�s de por lo dispuesto en el presente real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la citada ley, salvo en lo que afecta a los principios de publicidad y concurrencia, as� como por lo establecido en las dem�s normas que resulten de aplicaci�n.
Beneficiario Ser� beneficiario de la presente subvenci�n, de car�cter excepcional, la Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Alimentaci�n y la Agricultura –FAO–.
Conceptos subvencionables La subvenci�n del Ministerio de Agricultura Alimentaci�n y Medio Ambiente se destinar� a la financiaci�n de los siguientes gastos derivados de la organizaci�n del Vig�simo Aniversario del C�digo de Conducta para la Pesca Responsable que se celebrar� en Vigo los d�as 8 y 9 de octubre de 2015:
Gastos de desplazamiento,
Gastos de estancia, excluida la manutenci�n.
En ning�n caso los gastos de desplazamiento y estancia se corresponder�n con gastos incluidos en el �mbito de aplicaci�n objetivo y subjetivo del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por raz�n de servicio.
Financiaci�n El importe total de la ayuda ascender� como m�ximo a 250.000 euros.
El Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente transferir� a la FAO la cantidad de 250.000 euros, con cargo a los cr�ditos del presupuesto del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, a cuyos efectos se realizar�n las modificaciones presupuestarias que resulten procedentes, que se sujetar�n a lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Procedimiento de concesi�n Se autoriza la concesi�n directa de la subvenci�n, en aplicaci�n de lo previsto en los art�culos 22.2 c), 28.2 y 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, por concurrir razones de inter�s p�blico, social y econ�mico.
La resoluci�n de concesi�n corresponder� al titular del departamento u �rgano en quien haya delegado, seg�n lo dispuesto en la Orden AAA/838/2012, de 20 de abril, de delegaci�n de competencias del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, modificada por Orden AAA/1402/2012, de 19 de junio.
R�gimen de justificaci�n El beneficiario deber� justificar la realizaci�n de la actividad mediante la presentaci�n de cuenta justificativa que contendr�:
a) Una memoria de actuaci�n justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesi�n de la subvenci�n, con indicaci�n de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvenci�n y de los resultados obtenidos.
b) Memoria econ�mica justificativa del coste de las actividades realizadas, se�alando los gastos efectuados con el desglose de cada uno de los gastos incurridos.
El contenido de la cuenta justificativa que se prev� en el presente Real Decreto, se ajustar� a lo previsto en los apartados 1 y 2 del art�culo 72 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley General de subvenciones.
Se prev� la posibilidad de un pago �nico anticipado, aplic�ndose lo que dispone el art�culo 42 del citado Real Decreto 887/2006, sin exigirse la constituci�n de garant�a financiera dada la condici�n de organizaci�n internacional de la beneficiaria, de la que el Reino de Espa�a es Estado parte y que goza en territorio espa�ol de los correspondientes privilegios e inmunidades.
La acreditaci�n de los gastos se efectuar� mediante las correspondientes facturas y dem�s documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tr�fico jur�dico mercantil o con eficacia administrativa, en los t�rminos establecidos reglamentariamente.
La cuenta justificativa ser� presentada en un plazo m�ximo de 3 meses tras la finalizaci�n de la actividad subvencionada, ante la Secretar�a General de Pesca.
Las cantidades transferidas y no utilizadas, se devolver�n al Tesoro P�blico, a trav�s de la cuenta habilitada para tal fin.
Concurrencia de ayudas La subvenci�n regulada en este real decreto ser� compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p�blicos o privados, nacionales, de la Uni�n Europea o de organismos internacionales.
En el caso de concurrencia de subvenciones de otras Administraciones p�blicas o entes p�blicos o privados, el importe de las ayudas que se concedan no podr� ser, en ning�n caso, de tal cuant�a que, aislada o conjuntamente, supere el coste de la actividad subvencionada.
Facultad de aplicaci�n Se faculta a la Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente para modificar la cuant�a m�xima prevista en el presente real decreto, previos los tr�mites necesarios.
T�tulo competencial El presente real decreto se dicta en virtud del art�culo 149.1.3.� de la Constituci�n, que atribuye competencia exclusiva al Estado en materia de relaciones internacionales.

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