Source: https://rachunkowosc.com.pl/wplata_na_poczet_decyzji_okreslajacej_dlug_celny_naliczanie_odsetek_za_zwloke
Timestamp: 2020-06-02 12:57:02+00:00

Document:
Wpłata na poczet decyzji określającej dług celny – naliczanie odsetek za zwłokę
Na poczet przyszłej decyzji określającej dług celny, przed zakończeniem kontroli, spółka wpłaciła zaniżoną przez nią kwotę cła. Czy zwolni ją to od naliczenia odsetek za zwłokę za okres od dokonania wpłaty?
Nie. Jeżeli dług celny powstał w wyniku niewypełnienia warunków lub obowiązków bądź został ujawiony w wyniku kontroli po zwolnieniu towarów, odsetki za zwłokę nalicza się od dnia powstania długu celnego do dnia doręczenia decyzji określającej dług celny.
Zgodnie z art. 114 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 952/2013 z 09.10.2013 ustanawiające unijny kodeks celny (DzUrz UE L 269 z 10.10.2013 ze zm.) – dalej ukc – jeżeli dług celny powstał na podstawie art. 79 lub 82 ukc (tj. w wyniku niewypełnienia warunków bądź obowiązków) lub jeżeli powiadomienie o długu celnym jest wynikiem kontroli po zwolnieniu towarów, odsetki za zwłokę nalicza się od kwoty należności celnych przywozowych lub wywozowych, od dnia powstania długu celnego do dnia powiadomienia o tym długu.
W art. 114 ust. 2 ukc mowa jest o naliczaniu odsetek do dnia powiadomienia o długu celnym, jednak nie jest to dzień, o którym mowa w art. 22 ust. 6 ukc – powiadomienia dłużnika przez organ celny o podstawach, na których zamierza oprzeć decyzję. Powiadomienie takie bowiem nie zawiera informacji o wysokości długu celnego, a wyłącznie o przesłankach, jakimi organ celny będzie się kierował, wydając przyszłą decyzję.
W praktyce za datę powiadomienia o długu celnym uznaje się datę doręczenia decyzji.
Tak więc zasadą jest, że odsetki naliczane są od dnia powstania długu celnego do dnia doręczenia decyzji w sprawie wymiaru cła, gdyż w praktyce z chwilą doręczenia decyzji strona uzyskuje wiedzę co do prawidłowej wysokości długu celnego.
Pomijając sytuację, w której dłużnik udowodni, że podanie nieprawidłowych lub niekompletnych danych było spowodowane okolicznościami niewynikającymi z jego zaniedbania lub świadomego działania, jedyny przypadek, w którym organy celne mogą odstąpić od naliczania odsetek za zwłokę, uregulowany został w art. 114 ust. 3 ukc.
Jest to możliwe, gdy na podstawie udokumentowanej oceny sytuacji dłużnika zostanie stwierdzone, że naliczenie odsetek spowodowałoby poważne trudności natury ekonomicznej lub społecznej.
Co istotne, ani regulacje ukc, ani ustawa z 19.03.2004 – Prawo celne (DzU z 2018 poz. 167) nie mówią o odpowiednim stosowaniu do odsetek przepisów Op. Nie ma więc zastosowania art. 54 ust. 1 pkt 1 Op wyłączający naliczanie odsetek za zwłokę za okres zabezpieczenia od zabezpieczonej kwoty zobowiązania.
Zatem nawet złożenie przez dłużnika zabezpieczenia przed wydaniem decyzji określającej dług celny po przeprowadzonej kontroli, co do zasady, nie zwalnia go z naliczenia odsetek. Chyba że wykaże on, że np. naliczenie odsetek po złożeniu zabezpieczenia spowodowałoby poważne trudności natury ekonomicznej lub społecznej.
Podobnie nie zwalnia z naliczenia odsetek dokonanie wpłaty niestanowiącej zabezpieczenia długu celnego przed wydaniem decyzji.

References: art. 114
 art. 79
 art. 114
 art. 22
 art. 114
 art. 54