Source: http://liveslide.net/moles-de-san-pedro/politica-del-desarrollo-s56d90c3a8d070ead0ecf570f.html
Timestamp: 2016-12-03 17:24:15+00:00

Document:
política del desarrollo - LiveSlideToggle navigationBUSINESSEDUCATIONTECHNOLOGYTRAVELMORE TOPICSSign upSign in HomeMoles de san Pedro.política del desarrollo of 98política del desarrollo Moles de san Pedro.Published on: Mar 4, 2016Source: www.slideshare.net Transcripts - política del desarrollo
I.	PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO	12
2.	Participación social
4.	Estructura del Plan
II.	MUNICIPIO DE QUERÉTARO	22
III.	DIAGNÓSTICO DE COMPETITIVIDAD	38
IV.	EJES DE DESARROLLO	44
EJE 1. SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO	46
1.	Seguridad pública
2.	Control de la legalidad
3.	Combate a la corrupción
5.	Protección civil
EJE 2. DESARROLLO SUSTENTABLE	56
1.	Ordenamiento territorial
2.	Sustentabilidad ambiental
3.	Desarrollo agropecuario
4.	Impulso al desarrollo económico
EJE 3.	DESARROLLO Y JUSTICIA SOCIAL	64
1.	Combate a la pobreza y marginación
2.	Apoyo a la educación
3.	Cultura
4.	Apoyo a la salud y asistencia social
6.	Grupos prioritarios
EJE 4. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO	74
1.	Urbanización municipal
2.	Mantenimiento urbano
3.	Equipamiento urbano
4.	Infraestructura hidráulica
5.	Infraestructura para la sustentabilidad
6.	Movilidad integral
EJE 5. BUEN GOBIERNO	80
1.	Gobierno de calidad
2.	Servicios y trámites municipales
3.	Servicios públicos municipales
4.	Administración de los recursos
5.	Transparencia y rendición de cuentas
6.	Gobierno digital
7.	Comunicación social
8.	Relaciones gubernamentales
V.	EVALUACIÓN INSTITUCIONAL	92
VI.	ESTRUCTURA ORGÁNICA	94
“Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno
y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de ésta (obra,
programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la
ley aplicable y ante la autoridad competente”.
Dentro del marco legal, en materia de planeación, se
presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015;
documento que contiene los elementos rectores
que habrán de conducir a la Administración Pública
durante mi gestión al frente del gobierno del Municipio
El Plan es producto de una nueva actitud y un compromiso de ser
un gobierno cercano, siempre pendiente de lo que a los ciudadanos
más les interesa. Se trata de un proceso de amplia e intensa participación
ciudadana; contiene el resultado de una visión compartida entre
sociedad, más de 170 especialistas en distintos ramos y la experiencia
de cada uno de quienes conforman esta administración.
Para 2050, 80.0% de la población mundial vivirá en las ciudades.
La función que desempeñan las metrópolis tiene cada vez mayor
influencia en el destino de un país, e incluso, en el futuro del
En el caso específico del Municipio de Querétaro, la rápida urbanización
y la dinámica de ordenación de nuestro territorio, está generando
continuas transformaciones económicas, sociales y políticas.
Nuestro desarrollo nos coloca así, en un momento decisivo de nuestro
futuro: Crecer sin rumbo o construir una metrópoli con futuro.
En Querétaro se necesita atender lo urgente, sin descuidar lo
importante. Nuestra ciudad no sólo demanda servicios de calidad
para cada colonia de las siete delegaciones, sino también, emprender
un proceso sostenido que busque hacer de la metrópoli un lugar
competitivo, donde se garantice para los próximos 50 años un futuro
sustentable, económicamente productivo y socialmente inclusivo.
La participación de la sociedad es premisa fundamental. Desde
el arranque de mi campaña me comprometí a recoger la opinión,
las propuestas y la visión de los ciudadanos. Las amas de casa,
los jefes de familia, nuestros adultos mayores y los jóvenes, nos
compartieron su experiencia auténtica sobre la realidad y sobre su
Cinco son los Ejes de Desarrollo que conducirán el quehacer de
mi gobierno:
Mi compromiso es que Querétaro siga siendo un municipio en paz y con
orden. Tener una sociedad que no produzca delincuentes, es la meta a
la que aspiramos. Igualmente importante es el respeto y la aplicación
de la ley; toda actividad en el municipio se desenvolverá con respeto
irrestricto a la ley.
Diseñaremos el Querétaro de los próximos 50 años. El ordenamiento
del territorio se vuelve fundamental para estabilizar el crecimiento.
Querétaro se mantendrá como una ciudad con calidad de vida, que
aspire a la vez, en convertirse en el municipio más competitivo del país.
Tengolafirmeconviccióndequegarantizandolasmismasoportunidades
a todos los ciudadanos, contribuiremos con un Querétaro exitoso. No
sólo es prioridad dotar de servicios básicos a todos los habitantes del
municipio, sino también, ofrecer espacios culturales y de recreación
que construyan un tejido social urbano con visión de progreso, justicia
y equidad para cada comunidad.
Infraestructura y Equipamiento Urbano.
Querétaro debe ser una ciudad que funcione al ritmo de su
crecimiento. Por ello, urbanizaremos las localidades y las colonias
que han permanecido excluidas, al tiempo que equiparemos nuestra
ciudad con una visión de futuro. Así mismo, gestionaremos la
construcción de infraestructura, con visión metropolitana, necesaria
Mi compromiso será siempre contar con un gobierno austero
y disciplinado; ordenado y eficiente; transparente y honesto.
Gobernaremos con una nueva actitud, con emoción social, con
cercanía y respuestas reales a los problemas del día a día. La
conectividad es la infraestructura del siglo XXI; el acceso a Internet
debe incorporarse como un derecho a la tecnología que promueve el
desarrollo, la equidad social y el crecimiento económico. El gobierno
digital se convertirá en síntoma latente de un urbanismo progresista
que mantenga conectado las 24 horas, los siete días de la semana, a
los ciudadanos con su gobierno.
Aspiramos a elevar el nivel de competitividad del Municipio de
Querétaro, proyectando este beneficio a la zona metropolitana; por ello,
todos los programas prioritarios de esta administración se enfocarán
a tener los mejores resultados con el fin de contribuir al logro de esa
meta. Esta estrategia en conjunto con una permanente participación
social, serán elementos transversales del quehacer institucional.
Para garantizar que cada una de las acciones que se contemplan en
este Plan se traduzcan en un resultado real, se implementará un sistema
de seguimiento y evaluación que nos permita saber, tanto al gobierno
como a la sociedad, cómo estamos avanzando en nuestros objetivos.
Invito a que cada ciudadano sea participante y contralor de este
gobierno. Para gobernar con una nueva actitud, también se necesita
de ciudadanos con una nueva actitud.
El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 se incorpora a la acción
pública de Gobierno del Estado, que bajo el liderazgo del Gobernador,
Lic. José E. Calzada Rovirosa, ha colocado a Querétaro como
referente del México que sí queremos. Y, ante el inicio esperanzador
de la administración que encabeza el Presidente de la República, Lic.
Enrique Peña Nieto, nuestro estado se coloca como símbolo de un
mejor futuro para nuestro país.
Los invito a todos: a los jóvenes, a las amas de casa, a los trabajadores,
a los empresarios, a los medios de comunicación, a todos los partidos
y actores políticos; a todos los que vivimos en el Municipio de
Querétaro, a que unamos nuestros esfuerzos en torno a un mismo fin:
Hagamos de Querétaro, un mejor lugar para vivir.
Lic. Roberto Loyola Vera
En este apartado se describen los elementos más
relevantes que incidieron en la conformación de este
documento: el marco legal que norma su construcción
y aprobación; dos elementos fundamentales que serán
transversales en el quehacer del gobierno municipal:
la participación social y la visión de competitividad que
será directriz en programas y acciones; y finalmente,
una descripción del proceso que se siguió para integrar
este documento rector de la administración municipal.
El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 es el documento que se
constituye como “el instrumento rector de la planeación municipal
que expresa los programas, estrategias y líneas de acción generales
en materia económica, social y política para fomentar el desarrollo
integral y orientar la acción de este nivel de gobierno y los sectores
privado y social hacia este fin”; lo anterior en los términos del Artículo
18 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro,
y para efectos de su elaboración, seguimiento y evaluación encuentra
su sustento en el Artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en el numeral 35 de la propia del Estado
de Querétaro, así como en lo que disponen los Artículos 2, 27 y 30
fracción VII de la Ley Orgánica Municipal, 67 fracción VII del Código
Municipal, 15, 28 y 29 de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro
y 18, 19, 20 y 21 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado
La participación social es el eje transversal más importante de esta
administración municipal. Para desarrollar un proceso de participación
es necesario contar con una estrategia de información, es decir,
abrir canales de comunicación entre el gobierno y la sociedad que
funcionen en las dos direcciones, lo cual le permite al primero informar
a la población sobre sus acciones y, a la segunda, conocer, debatir y
generar propuestas dirigidas a la autoridad.
Esta estrategia se ha llevado a la práctica desde el inicio de la campaña
electoralconlavisióndeintegrar,enunprocesodeplaneaciónparticipativa
y democrática, la información emanada de los distintos sectores y ámbitos
de la sociedad para la conformación del documento que habrá de regir
la actividad municipal en los próximos tres años: el Plan Municipal de
Se convocó a la sociedad a participar en foros abiertos en donde
expresaron sus inconformidades, sus necesidades y sus propuestas; así
mismo se realizaron dos etapas de foros con especialistas, en donde se
congregóarepresentantesdeorganismosempresariales,organizaciones
políticas, civiles y sociales, colegios de profesionistas, universidades e
instituciones públicas y privadas, entre otros, todos ellos con un solo fin:
aportar su experiencia y su talento para emitir propuestas en diversos
temas estratégicos para el desarrollo municipal.
De la misma manera, los Consejos Municipales de Participación Social
expresaron las propuestas en cada uno de los temas prioritarios,
resultantes del producto de su gestión.
Otro medio que se empleó para obtener información de la sociedad
y que congregó a gran cantidad del sector juvenil, fueron las redes
sociales que aportaron una importante suma de información.
Todas las estrategias o canales de comunicación lograron su objetivo:
entender cómo piensa el ciudadano, cuáles son sus necesidades y
sus prioridades; pero también, cuáles son los proyectos que deberán
de emprenderse para impulsar un desarrollo sostenido.
Se obtuvo información de los ciudadanos que participaron en los
foros abiertos y que muestra esencialmente la manifestación de
necesidades, algunas de ellas de nivel básico y hasta de elemental
justicia, así como los planteamientos válidos de mantener en buenas
condiciones su entorno.
Por otro lado, en las dos etapas de foros con especialistas, se
recibieron documentos de cada tema en donde integraron el producto
de su análisis, sus propuestas y conclusiones.
Las aportaciones están contempladas en este documento que muestra en
forma resumida los programas, estrategias y líneas de acción que habrán
de emprenderse para lograr los resultados que la sociedad espera.
Sin embargo, el trabajo de participación no termina con sus
propuestas; es necesario que se integren en el seguimiento y
evaluación de resultados para tener un mejoramiento sistemático. En
suma, hacer un gobierno con la sociedad será política pública de esta
El gobierno municipal emprenderá acciones para fortalecer el Sistema
de Consejos Municipales de Participación Social buscando una
intervención más dinámica basada en una mayor inclusión en los
temas prioritarios de gobierno.
Se convocará a universidades e instituciones, colegios de
profesionistas, organismos empresariales, sociales, políticos, entre
otros, a participar en este proceso de aportar para tomar mejores
decisiones porque éstas serán en beneficio de la población.
Gobernabilidad y democracia en una sociedad compleja implica
reformas profundas en las reglas del juego que el gobierno debe prever,
consensar y aplicar para perfeccionar la operación de un sistema que
construya los nuevos paradigmas de la democracia.
Se habrán de aplicar las medidas pertinentes para la gobernanza,
entendida como la capacidad de decisión e influencia que los actores
no gubernamentales han adquirido en el procesamiento de los asuntos
públicos, en la definición e instrumentación de políticas públicas y de
servicios municipales. Se emprenderán nuevas formas de coordinación
con organizaciones privadas y sociales, para la implementación de
políticas y prestación de servicios públicos.
Este Plan Municipal de Desarrollo construye la fuerza para la
participación social. Sólo así se logrará un modelo de municipio por
el que se aspira y trabaja.
La importancia de las ciudades como motor del crecimiento y
desarrollo del país es innegable; en éstas se concentran gran parte de
las actividades de innovación, las industrias y los servicios de mayor
valor agregado, universidades y centros de investigación y, sobre todo,
personas calificadas y altamente productivas. La ciudad es el sitio en
el que se impulsa la productividad de las personas.
Para mejorar la calidad de vida de los habitantes, es indispensable
la generación de planes estratégicos de desarrollo que incluyan no
sólo a las ciudades como se conciben usualmente, sino a las zonas
metropolitanas que hoy en día forman las grandes urbes, como es
el caso del Municipio de Querétaro que se encuentra conurbado con
otros tres municipios.
Si en México no existieran zonas metropolitanas competitivas, el país
carecería de los motores para el desarrollo y el bienestar que son
demandados por la economía global en la que se está inmerso.
Con la finalidad de elevar la competitividad de las zonas metropolitanas,
es necesario contar con gobiernos locales eficientes, eficaces y
equitativos, capaces de entregar resultados y de trabajar de manera
conjunta con otras autoridades de los tres órdenes de gobierno, con
instituciones, organismos y gobiernos de otras partes del mundo, pero
principalmente con su sociedad.
Para que la ciudad funcione mejor y se puedan entregar resultados
a la ciudadanía, es necesario generar políticas públicas innovadoras
que atiendan las áreas de oportunidad presentes, detonando así la
competitividad de la ciudad y de la zona metropolitana.
Hablar de una ciudad competitiva es hacer referencia a aquélla que
busca ser una ciudad del conocimiento, que apuesta por la innovación
tecnológica, en la que se establecen y desarrollan empresas
innovadoras; es aquélla que cuenta con infraestructura y equipamiento
urbano suficiente para facilitar todo tipo de actividades económicas o
sociales; es una ciudad que, gracias a la fuerza de su gente, cuenta
con una sociedad organizada y participativa, así como con un capital
humano altamente capacitado; es aquélla que se atreve a sumergirse
en el dinamismo de una sustentabilidad regional que aproveche y
preserve los recursos naturales con los que cuenta, no deteriorando el
Por ello, la presente administración asume que el tema de
competitividad de una ciudad es prioritario y debe incluirse en la
agenda de políticas públicas, para así impulsar el fortalecimiento
de los programas que detonen factores determinantes en torno
al desarrollo urbano y regional, incrementen el bienestar de sus
ciudadanos y promuevan al mismo tiempo un desarrollo sustentable
que vaya de la mano de la cohesión social.
Derivado de ello y de las observaciones del diagnóstico de
competitividad que más adelante se presenta, donde la zona
metropolitana de Querétaro es evaluada para determinar su
posicionamiento competitivo, es como se toma la determinación de
convertir a la competitividad en un tema transversal en el presente
Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015.
Los cinco Ejes de Desarrollo están conformados por temas,
estrategias y líneas de acción diseñadas para implementarse a fin de
fortalecer, en todos los casos, la competitividad de Querétaro y de la
zona metropolitana, para así cumplir con la misión de transformar las
condiciones de vida de la gente.
El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 está elaborado para ser
la base del Querétaro del futuro; para construir un Querétaro de
equidad y justicia social para todos; un municipio en donde lo básico
no sea preocupación de los ciudadanos; un Querétaro competitivo
y un lugar en donde se construyan en libertad los sueños de todos
Visión. Hacer de Querétaro un mejor lugar para vivir
Misión. Transformar las condiciones de vida de la gente
•	Austeridad. El personal empleará los recursos asignados de manera
responsable y productiva bajo criterios de calidad, optimización y
•	Respeto. El servidor público dará a las personas un trato digno,
cortés, cordial y tolerante; estando obligado a reconocer y considerar
en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a
•	Actitud de servicio. Se mantendrá una mística de servicio para con
la ciudadanía, con el fin de lograr un desempeño profesional de
excelencia y dignificar la imagen del servicio público.
•	Honestidad. La actuación del servidor público deberá conducirse con
base en la justicia, la razón y la verdad y estará orientada a la atención
de la ciudadanía; a denunciar los actos ilícitos de los que tenga
conocimiento, de manera que sus signos distintivos sean la integridad,
la honradez y la congruencia entre lo que dice y lo que hace.
•	Transparencia. El personal deberá permitir y garantizar el acceso a
la información gubernamental, sin más límite que el que imponga
el interés público y los derechos de privacidad de los particulares,
establecidos por la ley. También implica que deberá hacerse un uso
responsable y claro de los recursos públicos, eliminando cualquier
discrecionalidad indebida en su aplicación.
El Plan fue concebido con una visión metropolitana y de largo
plazo. En el documento se describen las acciones y las obras que
se desarrollarán en un período de tres años y que deberán ser una
base sólida para emprender un proceso de desarrollo sustentable
y sostenido, con acciones que impacten en el progreso de la Zona
Metropolitana de Querétaro.
En la primera parte del Plan se describen dos temas importantes:
•	Un perfil general del Municipio de Querétaro, y
•	Un diagnóstico de competitividad de la Zona Metropolitana de
Querétaro, resultante del análisis de dos organizaciones prestigiadas
En la segunda parte se integraron cinco Ejes de Desarrollo con base
en la gran demanda de obras y acciones planteadas por la sociedad y
estratégicamenteorientadashaciaelobjetivodelPlan.Ésteseencuentra
alineado con el Plan Querétaro 2010–2015 y con su reorientación
Agenda Querétaro Sustentable, de Gobierno del Estado; así como con
los lineamientos del proyecto de Gobierno de la República.
El primer eje, Seguridad y Estado de Derecho, contiene los elementos
fundamentales y prioritarios para que el ser humano tenga paz social
y seguridad en sus derechos. Nada al margen de la ley; nadie por
El segundo eje, Desarrollo Sustentable, brinda los elementos para
construir un desarrollo de largo plazo, con responsabilidad y con
orden, tanto territorial como ecológico. Integra las acciones para el
fomento al desarrollo económico con apego a estos preceptos.
El tercer eje, Desarrollo y Justicia Social, define las acciones que serán
prioridad en esta administración para abatir pobreza y rezago social;
es el eje más importante, es la brújula que orientará la construcción de
un piso de oportunidades para todos.
El cuarto eje, Infraestructura y Equipamiento Urbano, destaca que con
respeto irrestricto a la sustentabilidad se construirán las obras que
requiere el municipio, congruentes con el ritmo de su crecimiento,
para fortalecer los servicios, la urbanización de espacios, la movilidad
y el equipamiento urbano en las áreas prioritarias. Se implementarán
acciones con una visión metropolitana.
El quinto eje, Buen Gobierno, es el área adjetiva de este gran proyecto y
contempla el ejercicio de la responsabilidad de gobernar con eficiencia
para dar los mejores servicios a la sociedad, haciendo uso óptimo de
los recursos y generando la información oportuna y con transparencia.
Además, se contemplan como ejes transversales, la Participación
Social y la Competitividad que serán elementos vigentes en todos los
programas y acciones emprendidas.
Finalmente,seintegraenestePlanunProgramadeEvaluaciónInstitucional,
con participación social, que contempla la evaluación sistemática para el
aseguramiento de buenos resultados.
El Plan Municipal de Desarrollo 2012–2015 presenta la siguiente
estructura en cada uno de sus ejes:
•	Eje de desarrollo y su objetivo
•	Temas prioritarios y su objetivo
•	Estrategias por tema
•	Líneas de acción por estrategia
Se llevará a cabo un despliegue de directrices para que todos los que
participan en la administración tengan claros los objetivos, programas
y estrategias a emprender para lograr los mejores resultados.
El seguimiento y la evaluación serán tarea cotidiana y sistémica, a fin
de dar cuenta oportuna de los avances y resultados obtenidos para
lograr los objetivos planteados en beneficio de la sociedad.
Querétaro, lugar donde coexisten en equilibrio la
modernidad con la riqueza histórica y la tradición;
tierra protagonista de grandes acontecimientos de la
La ciudad capital del estado, Santiago de Querétaro, Patrimonio
Cultural de la Humanidad desde 1996, es un punto central del territorio
nacional, es piedra angular y eje de un vasto número de sucesos
históricos, además de ser terruño de renombrados personajes de la
El Municipio de Querétaro no es sólo el centro en que se asientan los
poderes del estado, sino también un sitio de relevancia para la vida
económica y social de la entidad.
Tiene una ubicación geográfica privilegiada, equipamiento urbano,
infraestructura física y humana, buena conectividad con el interior y
el exterior de la República, así como muchos otros elementos que
permiten afirmar que se cuenta con las condiciones necesarias para
hacer de Querétaro una ciudad más competitiva, y de esta suerte
contribuir ampliamente en el crecimiento y en el desarrollo económico
del estado y de la nación.
Localización y División Territorial
El Municipio de Querétaro se localiza al suroeste de la entidad, limitando
al sur con los municipios de Corregidora y Huimilpan, al este con El
Marqués y al noroeste con el estado de Guanajuato. La extensión
territorial perteneciente al municipio consta de una superficie de 689.8
kilómetros cuadrados, lo cual representa el 5.9% de la superficie total
Políticamente está dividido en siete delegaciones: Centro Histórico,
Epigmenio González Flores, Felipe Carrillo Puerto, Félix Osores
Sotomayor, Josefa Vergara y Hernández, Santa Rosa Jáuregui y Villa
Desde mediados del siglo XX, el Municipio de Querétaro ha crecido
en forma vertiginosa. Con una población casi siete veces mayor a
la registrada en 1950, el Estado de Querétaro y en consecuencia
su ciudad capital, son poseedores de unas de las tasas de
crecimiento poblacional más altas del país.
La población del Municipio de Querétaro asciende a 801 mil 940
personas, de las cuales el 51.4% son mujeres y 48.6% hombres. Sus
habitantes constituyen el 43.8% de la población total del estado. Para
2012, el Consejo Nacional de Población estima que la población en el
municipio asciende a 832 mil 746 personas.
En 2005, el CONAPO definió a la Zona Metropolitana de Querétaro
(ZMQ) como la zona conformada por los municipios de Corregidora,
El Marqués, Huimilpan y Querétaro, lo cual obedece al fenómeno de
En el año 2010, la población total de la ZMQ alcanzó la cifra de 1
millón 097 mil 025 habitantes, lo que corresponde al 60.0% del total
de habitantes del estado, cifra que asciende a 1 millón 827 mil 937
habitantes. De continuar con la tendencia poblacional, se estima
para 2030 una población de 1 millón 065 mil 708 habitantes para el
municipio y de 1 millón 730 mil 214 habitantes para la ZMQ.
En los últimos 10 años, el crecimiento poblacional de la zona
metropolitana alcanzó una tasa del 34.36%, en gran medida debido
al fenómeno migratorio. Querétaro ha pasado de ser una ciudad
expulsora de habitantes a ser receptora de inmigrantes de diversos
estados. El 28.94% de la población que habita en la ZMQ, nació fuera
Al año, más de 20 mil personas llegan a esta capital para quedarse
en ella. Este fenómeno, aunado a la dinámica interna, representa
el problema de crecimiento de la mancha urbana con todas sus
El movimiento migratorio también contribuye a que gran parte de la
población sea joven o en edad productiva; el 46.23% de la población
del municipio es menor a 25 años, únicamente el 7.3% es mayor a
los 60 años y 45.3% está en el rango intermedio, rango que abarca la
edad productiva. La edad media de la población es de 26 años.
En los años 90 y a principios de este siglo, la tasa de natalidad ha
mostrado una tendencia decreciente, por ello se debe tener cuidado
de llegar a un umbral inferior de 2.1 hijos por mujer, como ha sido
la experiencia de muchos países europeos, ya que eso significa
que el crecimiento de la población es insuficiente para garantizar el
reemplazo intergeneracional.
En el Municipio de Querétaro, la tasa de natalidad durante 2011 fue de
16.4 nacimientos por cada 100 mil habitantes. En lo que respecta a la
tasa de mortalidad, fueron registradas 3.8 defunciones por cada 100
México es un país predominantemente urbano. Desde 1960, su
población urbana ha sido mayor que su población rural. En 2010, casi
el 80.0% de los mexicanos vivían en una ciudad.
El desarrollo urbano es un proceso conformado por un conjunto
de aspectos económicos y sociales que debe tener como objetivo
el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, así
como la organización de las ciudades bajo criterios normativos,
técnicos, sociales y económicos que permitan un crecimiento
equilibrado y sustentable.
Se estima que en 2012, el municipio cuenta con una superficie de
suelo urbano de 16 mil 649.44 hectáreas, que representan cerca del
70.0% del suelo urbano de la ZMQ.
Ordenamiento Ecológico y Áreas Naturales
En el Modelo de Ordenamiento Ecológico Estatal se dividieron los 18
municipios en Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s), en las cuales
deberán ser observados ciertos lineamientos y acciones con el fin de
lograr el manejo sustentable.
En el territorio municipal convergen 79 UGA’s que se encuentran
divididas en una zona urbana, un cuerpo de agua, 36 localidades,
cinco agrícolas de temporal, cuatro agrícolas de riego, dos
parques, siete Áreas Naturales Protegidas decretadas y 23 Áreas
Naturales Protegidas propuestas. Las UGA´s más grandes son la
denominada Zona Conurbada de la Ciudad de Querétaro con 18
mil 604.2 hectáreas y Ojo de Agua con una superficie de 14 mil
708.9 hectáreas.
Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son espacios determinados por
el estado y la sociedad en su conjunto, quienes articulan esfuerzos
para garantizar la conservación de la biodiversidad, así como el
mantenimiento de los procesos ecológicos necesarios para su
preservación y desarrollo; ello se convierte en una estrategia para
revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas locales y asegurar
su futuro evitando su destrucción. Existen 13 mil 935.1 hectáreas de
ANP en el Municipio de Querétaro.
En el municipio existe un relleno sanitario ubicado al noreste de
la ciudad; ocupa una superficie de 20 hectáreas con capacidad
máxima de 3 millones 986 mil toneladas cúbicas y una vida útil
de 15 años; fue diseñado en 1996 y a inicios de 2012 registró un
93.0% de ocupación, lo que significa que se requiere su inmediata
transformación o sustitución.
Además se cuenta con 164 plantas de tratamiento de agua, las cuales
en 2011 procesaron un volumen de 65 millones 453 mil 017 metros
cúbicos de aguas residuales.
Es importante puntualizar que en 2011 se registró una superficie de
7 millones 796 mil 653 metros cuadrados de áreas públicas en el
Municipio de Querétaro, lo que significa más de 9 metros cuadrados
de área verde por habitante. Existen también otros espacios y zonas
arboladas que no son incluidas en la estimación anterior, por tratarse
Según estimaciones realizadas por el Sistema de Información
Regional de México (SIREM) al tercer trimestre de 2012, el crecimiento
porcentual del Producto Interno Bruto (PIB) para el Municipio de
Querétaro fue de 5.6%; porcentaje que se estima será el mismo
para 2013. En términos monetarios esto representa un PIB municipal
estimado para 2012 de 117 mil 501 millones 030 mil pesos.
De la misma forma, el SIREM estima que la composición sectorial
del PIB municipal para 2012 está integrada de la siguiente forma:
40.2% el sector servicios, 29.0% el sector comercio y transporte,
19.5% la industria manufacturera, 10.8% la industria básica y 0.5%
En 2011, la superficie agrícola sembrada en el Municipio de Querétaro
fue de 12 mil 681 hectáreas, de las cuales 77.5% fueron de temporal
y 22.5% de riego, generando de esa manera una producción total
de 104 mil 077 toneladas. De la producción total de los cultivos
obtenidos, el 65.2% corresponde a forrajes, el 27.3% a hortalizas y el
7.5% a granos.
También se tiene una participación significativa en el inventario
ganadero y avícola estatal, sobre todo en las especies de colmenas y
guajolotes, ya que representan el 40.0% y el 8.1% de dicho inventario,
respectivamente. Durante 2011, la producción municipal de carne en
canal alcanzó las 25 mil 644 toneladas; la especie que mayor volumen
generó fue la avícola. Además la contribución de la producción porcina
fue la más alta a nivel estatal ya que representó el 49.2%.
Otros derivados del inventario pecuario municipal son las 18 mil 936.8
toneladas de huevo producidas en 2011, lo que equivale al 83.3% de
la producción anual estatal. También se aportó el 20.0% y el 23.0%
de la producción de cera y miel en la entidad, respectivamente.
Para el país, el sector manufacturero y de la transformación representa
la tercera parte del Producto Interno Bruto. A través de los años,
México ha logrado consolidar una zona de alta competitividad en la
Querétaro no es la excepción. El estado se caracteriza por la gran
capacidad de atracción de inversión en el sector de manufacturas.
Según las cifras más recientes del Sistema de Cuentas Nacionales de
México (SCNM), en 2010 la industria manufacturera contribuyó con
57 mil 847.5 millones de pesos a la producción total de la entidad. En
términos reales dicha industria representó el 25.2% del PIB estatal.
De acuerdo a los últimos datos censales del INEGI, el Municipio de
Querétaro tiene un universo de 2 mil 602 empresas manufactureras, lo
que equivale al 43.9% del total de la planta productiva del sector en el
estado. Atendiendo a la estadística anterior, se puede asegurar que la
ciudad de Querétaro permite la convergencia de diversos factores que
detonan la competitividad en el sector manufacturero.
Derivado del desempeño de las empresas que integran la industria de
la transformación, el valor de su producción y el empleo que generan,
sobresalen de manera particular las siguientes ramas: alimentos,
bebidas y tabaco, aeronáutica, metal-mecánica, eléctrica-electrónica,
química y plásticos, tecnologías de la información.
Para atender la demanda de nuevos asentamientos industriales,
el municipio cuenta con espacios disponibles en los parques y una
fuerza laboral calificada en los diferentes ramos manufactureros.
Específicamente, hasta el cierre del año 2011, estaban identificados
12 parques o zonas industriales en el municipio, los cuales albergan a
más de 700 empresas.
La Zona Metropolitana de Querétaro se caracteriza por ser el principal
centro de consumo y de distribución de bienes y servicios del
estado, con una importante influencia a nivel regional. Gracias a la
infraestructura disponible, los habitantes pueden adquirir mercancías
diversas para satisfacer necesidades de alimentación, vestido,
educación, servicios de salud, recreación, por mencionar algunas.
La tasa de inflación acumulada hasta octubre de 2012, es de 3.2%.
De acuerdo a los registros de licencias de funcionamiento con los
que cuenta la administración pública, en el municipio se encuentran
instaladas 23 mil 554 empresas, a octubre de 2012. La apertura de
mil 785 nuevos negocios ha generado la creación de 6 mil 058 nuevos
empleo, entre enero y octubre de 2012.
De las mil 785 empresas instaladas, el 3.4% ha sido en el sector
industrial, 74.5% en el sector comercial y 22.1% en el sector de
servicios. En relación a los empleos generados, el 7.5% ha sido en el
sector industrial, 65.2% en el sector comercial y 27.3% en el sector
En lo que respecta a los mercados públicos, en el municipio se
localizan siete espacios distribuidos en tres delegaciones; ahí laboran
alrededor de 2 mil 400 personas. Además se tienen importantes
centros comerciales y más de 25 tiendas de autoservicio. Así mismo
se cuenta con alrededor de 80 tianguis donde laboran más de 2 mil
400 comerciantes.
El Municipio de Querétaro concentra una gran riqueza patrimonial
e histórica, aunada a entornos con bellezas naturales, amplia red
carretera y de servicios aeroportuarios, lo que permite ofrecer
productos turísticos especializados, principalmente en los segmentos
cultural, alternativo, de negocios y de convenciones.
En materia de infraestructura turística, se cuenta con hoteles para
todos los gustos y presupuestos; algunas de las cadenas hoteleras más
importantes del país y del mundo están instaladas en la ciudad, o bien,
se pueden encontrar casonas de los siglos XVIII y XIX acondicionadas
como hoteles.
Existen más de 110 hoteles, con una disposición superior a las 6 mil
habitaciones. Adicionalmente, se cuenta con siete museos, 20 teatros,
60 salas de cine, tres campos de golf y gran cantidad de comercios
que ofrecen servicio de alimentos.
Los visitantes que arriban al municipio lo hacen en su mayoría por
vía terrestre, gracias a la amplia red carretera que lo conecta con
la ciudad de México y el resto del país. También, pero en menor
proporción, por vía aérea mediante el Aeropuerto Internacional de
Querétaro (AIQ). Durante 2011, el municipio recibió casi un millón
de visitantes, lo cual se tradujo en una derrama económica de casi
Por su parte y derivado del dinamismo de la actividad, el turismo de
reuniones de negocios ha tomando importancia debido a que ayuda
a regular la estacionalidad de la demanda del sector, al mantener
una ocupación en temporadas bajas, elevar la estadía promedio y,
en consecuencia, el gasto de los visitantes. La oferta disponible de
salones para convenciones en los hoteles del municipio asciende a
171, los cuales pueden atender hasta 11 mil 589 personas en espacios
tipo auditorio.
Además existen en el municipio otros centros expositores con mayor
capacidad, tales como el Auditorio General José María Arteaga,
Auditorio Josefa Ortiz de Domínguez, Centro Cultural Manuel Gómez
Morín, Estadio Corregidora, Expo Centro Juriquilla y Querétaro Centro
de Convenciones; en conjunto, tienen una capacidad para atender
simultáneamente a casi 64 mil visitantes.
En 2011, el municipio fue seleccionado como la sede de 197 congresos,
contando con la asistencia de más de 199 mil congresistas. Estos
eventos generaron una derrama económica superior a los 3 mil 300
Pese a que en los últimos 10 años la balanza comercial ha crecido,
de acuerdo a los datos más recientes con los que se cuenta en esta
materia, el Municipio de Querétaro, al igual que el estado, tienen un
saldo negativo en su balanza. Con alrededor de 200 empresas que
exportan y 250 empresas importadoras, el municipio, de enero a
diciembre de 2010, tenía un déficit de mil 940 millones de dólares.
Las principales empresas exportadoras e importadoras del municipio
son aquéllas que pertenecen a las ramas metalmecánica, eléctrica-
electrónica y química, caucho y plástico.
La Inversión Extranjera Directa (IED) acumulada al segundo
trimestre de 2012, alcanzó los 82.1 millones de dólares. La
mayor parte de la IED del Municipio de Querétaro se realizó en el
sector industrial con un 73.8%, en segundo término en el sector
de servicios con un 14.2%, y finalmente, en el sector comercio
un 12.0%.
Al segundo trimestre de 2012, la IED captada en el municipio provino
en su mayoría de España, seguida de Estados Unidos y Francia.
En el caso del Municipio de Querétaro, el tema del mercado laboral
mantiene comportamientos alentadores; según datos del INEGI, al
tercer trimestre de 2012, la tasa de desocupación abierta ha mantenido
un comportamiento a la baja respecto a lo acontecido durante 2011,
ubicándose en un 4.5%, siendo dicha tasa menor a la del estado e
incluso a la nacional.
La Población Económicamente Activa (PEA), al tercer trimestre de
2012, asciende a 376 mil 354 personas, de las cuales 359 mil 360
están ocupadas y 16 mil 994 desocupadas. La PEA, conformada en un
57.3% por hombres y en un 42.7% por mujeres, representa el 47.15%
de la PEA estatal.
Reforzando lo anterior, se observa que el número de trabajadores
permanentes y eventuales urbanos registrados por el IMSS ha
mostrado un comportamiento a la alza durante los tres primeros
trimestres del año, alcanzando los 273 mil 694 asegurados. A la par, el
IMSS reporta que en lo que va de 2012, se han generado 17 mil 864
empleos, lo que representa una variación porcentual de siete puntos,
con respecto a la estadística de 2011.
En relación al tema salarial, el IMSS informa que el salario promedio de
cotización en el municipio, al tercer trimestre de 2012, es de 308.19 pesos
diarios, lo que significa que se alcanzan los 9 mil 245.70 pesos mensuales.
Las estadísticas del ciclo escolar 2011-2012 en el Municipio de
Querétaro registran un incremento del 0.9% en la matrícula, con un total
de 272 mil 859 estudiantes. En ese mismo ciclo escolar, la matrícula se
integró por el 38.9% de estudiantes de primaria, 17.0% de secundaria,
16.5% de instituciones superiores, 13.5% cursan preescolar, 11.9%
el nivel medio superior y el 2.2% restante son alumnos de educación
inicial y especial.
En lo que respecta a la plantilla docente, la Secretaría de Educación
del estado tiene acreditados a 15 mil 564 maestros que laboran en mil
217 escuelas del municipio; es importante mencionar que el 36.1% de
ese cuerpo docente trabaja en instituciones de nivel superior.
Al cierre de 2011, se tiene registro de que el 64.7% del total de las escuelas
ubicadas en el municipio pertenecen a los niveles prescolar y primaria.
La educación superior en el municipio se imparte en 49 instituciones
que ofrecen formación en los niveles de licenciatura, especialidad,
maestría y doctorado. Existen 12 universidades, tres institutos
tecnológicos y cinco escuelas normales; las 29 instituciones restantes
son centros y colegios de diversa índole. Además, el Municipio de
Querétaro cuenta con 16 bibliotecas públicas que se consideran el
punto donde se desarrolla la vida intelectual y cultural de la ciudad.
El municipio dispone de 36 centros de investigación, es decir, el 80.0%
de los existentes en el estado; dichos centros son financiados con
recursos federales, estatales y privados. Albergan en conjunto a mil 879
investigadores, lo que equivale al 82.7% de los investigadores del estado.
Cabedestacarqueen2011, 383deestosespecialistas,esdecir,el20.4%,
pertenecían al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), distinción que
simboliza la calidad y prestigio de sus contribuciones científicas.
La infraestructura referente a la salud pública acoge a un gran número
de personas que demandan estos servicios. En 2011, los organismos
públicos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de
Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y
la Secretaría de Salud, mediante el Seguro Popular, brindaron atención
médica en el municipio a un total de 811 mil 192 usuarios, de 1 millón
517 mil 572 derechohabientes que existen en el estado; esos usuarios
fueron atendidos por mil 813 médicos.
La Secretaría de Salud, en 2011, registró un total de 44 unidades
de atención médica, mismas que se integran por 23 centros, 11
casas de salud, dos hospitales, siete unidades móviles y un Centro
Comunitario de Salud Mental (CECOSAM).
Por otro lado, es importante mencionar que en el Municipio de
Querétaro también existe una amplia oferta de servicios de salud
privados, que van desde consultorios particulares hasta hospitales
de especialidades con equipo médico de vanguardia; son parte
importante las 46 empresas hospitalarias que prestan atención y
La ubicación geográfica privilegiada y estratégica del Municipio de
Querétaro en la región centro del país, con conectividad inmediata
tanto a la ciudad de México como a los principales puertos y fronteras
del país, representa una ventaja competitiva que ha sido aprovechada
por diversos sectores productivos.
El municipio cuenta con un total de mil 439.1 kilómetros de tramos
carreteros, de los cuales 57.3% corresponden a la red estatal,
33.9% a la red pavimentada federal, 6.1% a la red rural federal
revestida, 2.0% a la red rural federal pavimentada y 0.7% a la red
de cuota federal.
Los programas prioritarios municipales han mostrado importantes
avances, sin embargo, es necesario redoblar esfuerzos para lograr
mejores niveles de competitividad en beneficio de la sociedad.
La Quinta Encuesta Nacional sobre Inseguridad Pública señala por
medio del Índice Nacional de Inseguridad, manifestado mediante el
termómetro del delito, que Querétaro tiene un valor de referencia
de 0.8, situándolo en un lugar privilegiado. Este valor se obtiene
con base en el número de delitos por cada 100 mil habitantes, la
proporción de delitos a mano armada y el número de homicidios
dolosos por cada 100 mil habitantes.
Además el INEGI, de acuerdo a cifras de la Encuesta Nacional sobre
Inseguridad 2010, sitúa al Estado de Querétaro en el tercer lugar
por su seguridad, con una percepción del 62.4%.
El Municipio de Querétaro es un municipio seguro, no obstante, existen
manifestacionesdeinseguridadqueesnecesarioatenderconpuntualidad
y efectividad para seguir conservando este estado situacional.
Por ello, se recomienda implementar un sistema permanente
de evaluación, así como un programa integral que comprenda
la prevención social del delito, la participación social y la
profesionalización de los cuerpos de seguridad.
En 2004-2005 se elaboró la primera versión del Plan de Manejo del
Centro Histórico, el cual no obtuvo aprobación ni vigencia jurídica.
En 2007 se elaboraron los planes parciales delegacionales, los
cuales se aprobaron en este mismo año y el 22 de abril de 2008,
obtuvieron plena vigencia jurídica. Estos planes técnicamente son
buenos, pero no cuentan con una estrategia con visión de ciudad
sustentable y en beneficio de una zona metropolitana, ni estrategias
para la movilidad integral.
En 2007 se suscribió un convenio con la Cámara Nacional de la
Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda, donde el área de
donación se elevó del 10.0% al 12.0% (el 3.0% es para equipamiento
y el 9.0% para área verde).
En el año 2008, se elaboraron el Programa de Redensificación del
Centro Histórico y el Sistema de Transferencia de Potencialidades,
los cuales no fueron aprobados ni obtuvieron vigencia.
Uno de los mayores señalamientos que se tiene es en materia de
ordenamiento territorial; por ello urge emprender las acciones que
conduzcan a la implementación de un programa integral, con visión
metropolitana y de largo plazo, así como efectuar acciones de
planeación urbana, metropolitana y regional; establecer y respetar
las políticas para el crecimiento urbano.
Los problemas más sentidos por la población son los relacionados
con la movilidad y el transporte. Es evidente que hacen falta más y
mejores vialidades, que fortalezcan la movilidad y la conectividad
tanto para los vehículos como para las personas.
Así mismo, se ha manifestado la falta de mercados, de centros de
atención para la salud, espacios para el deporte y la recreación,
Por ello, se recomienda impulsar el crecimiento de la infraestructura
y el equipamiento urbanos necesarios para un desarrollo ordenado y
sustentable en todo el municipio.
Se debe implementar un programa de obra pública que dé
mejores respuestas de movilidad y conectividad a la zona
urbana, con un enfoque metropolitano, donde además se
atienda la movilidad para vehículos no motorizados y áreas
peatonales preferenciales.
En un municipio como Querétaro, en donde se tiene un buen desarrollo
económico a nivel nacional, aún se observa un gran desequilibrio en
Los datos obtenidos del Censo de 2010 (INEGI), relacionados con
la pobreza y la marginación indican que:
•	38 mil 684 personas viven en casas con piso de tierra,
•	49 mil 647 no disponen de agua potable entubada en su domicilio,
•	32 mil 916 no cuentan con drenaje ni letrina en su vivienda y,
•	18 mil 470 no disponen del servicio de energía eléctrica.
Además existen 260 asentamientos humanos irregulares, los que de
acuerdo a la normatividad oficial, no tienen derecho a los servicios
Por ello, se recomienda emprender programas de combate frontal
a la pobreza para disminuir la brecha que hoy existe entre los
núcleos sociales, así como dar atención a programas que impulsen
el desarrollo humano, que potencialicen su integración a los
Este sector es sin duda el más fuerte en el municipio, pues se
tiene una buena posición a nivel nacional gracias al esfuerzo de
los diversos sectores económicos; sin embargo, es necesario
impulsar programas de coordinación para acelerar el crecimiento
económico de forma más incluyente en todos los ámbitos, así como
apoyar a los emprendedores para que desarrollen sus potenciales y
contribuyan a la generación de empleos y de mejoramiento del nivel
La información de este apartado es un breve perfil
del Municipio de Querétaro que brinda un panorama
de su situación actual; esta información es útil para
considerarla en la conformación de políticas públicas
Para contar con un panorama sobre la percepción
de Querétaro como ciudad competitiva, se decidió
incorporar en la toma de decisiones para la plataforma
del Plan Municipal de Desarrollo, los instrumentos
generados por dos reconocidas asociaciones del
país, el Instituto Mexicano para la Competitividad
(IMCO) y el Centro de Investigación y Docencia
Económicas (CIDE). Ambas asociaciones realizan
investigaciones aplicadas, con el fin de estudiar
los fenómenos económicos y sociales que afectan
la competitividad de las ciudades, estados y países
dentro del contexto de una economía globalizada.
El IMCO, en su Índice de Competitividad Urbana 2012, mide la capacidad
de las ciudades mexicanas para atraer y retener inversiones y talento.
Con la inclusión de las 77 zonas urbanas más grandes del país cuya
población asciende a 71 millones de personas, construyó un índice para
evaluar la competitividad conformado por 60 indicadores distribuidos
en 10 subíndices: aprovechamiento de las relaciones internacionales,
economía estable, gobiernos eficientes y eficaces, infraestructura, manejo
sustentable del medio ambiente, mercado laboral, sectores de innovación
y sofisticación, sistema de derecho confiable y objetivo, sistema político
estable y funcional y, por último, sociedad incluyente, preparada y sana.
La Zona Metropolitana de Querétaro evaluada en el grupo
de ciudades con más de un millón de habitantes, ocupa en el
Índice de Competitividad Urbana 2012 la posición general número
cuatro, es decir, según el estudio del IMCO, es la cuarta zona
metropolitana más competitiva de la República Mexicana.
Específicamente al analizar la información relativa a cada subíndice,
se observan áreas de oportunidad en cuanto al aprovechamiento de
las relaciones internacionales, en la eficiencia y eficacia del gobierno,
en infraestructura, en el manejo sustentable del medio ambiente, en el
mercadolaboral,enelimpulsoalossectoresdeinnovaciónysofisticación,
en un sistema político estable y funcional y, sobre todo, en contar con
una sociedad incluyente, preparada y sana. Por su parte, las mayores
fortalezas radican en una economía estable y en un sistema de derecho
confiable y objetivo.
Mediante ese estudio se generan ciertas constantes, tales como: una
ciudad competitiva atrae más inversión y es más próspera; un alto nivel
de competitividad está relacionado con un mayor ingreso per cápita;
una ciudad competitiva cuenta con una fuerza laboral más productiva;
un incremento en la productividad laboral va de la mano con mejores
salarios; del mismo modo, donde hay más talento y un mayor nivel
educativo, también hay mejores salarios; la cobertura de servicios
básicos incide directamente en la calidad de vida de las personas y,
por lo tanto, en la competitividad de las ciudades.
Por su parte el CIDE, por medio de su obra Índice de Competitividad de las
Ciudades de México 2011, genera índices y mediciones como referentes
para el análisis, la discusión, el aprendizaje colectivo y la definición de la
agendadepolíticaspúblicas,queimpactedirectamenteenlacompetitividad
de las ciudades del país. Con la inclusión de 74 zonas metropolitanas,
integradas por 365 municipios, construye un índice basado en el análisis
de cuatro subíndices llamados componentes, los cuales a su vez están
construidos con 56 variables que presentan comportamientos sobre la
realidad de las ciudades analizadas: componente económico, institucional,
socio-demográfico y urbano-ambiental.
La Zona Metropolitana de Querétaro ocupa, en el Índice de
Competitividad de las Ciudades de México 2011, la posición general
número cuatro; es decir, según el estudio del CIDE, también es
la cuarta zona metropolitana más competitiva del país. Las cinco
primeras posiciones, para el CIDE, están ocupadas por las ciudades o
zonas metropolitanas que dan cuenta de la diversidad de condiciones
requeridas para lograr la competitividad, con un grado alto en los
Del análisis de los componentes se deduce que deben generarse
impulsos para equilibrar los sectores productivos económicos:
industria, comercio y servicios; que se debe trabajar para fortalecer
el índice de desarrollo humano, disminuir la marginación, elevar el
nivel de empleo formal y atender las necesidades que presenta la
dinámica de crecimiento poblacional; y por último, se debe trabajar
para mejorar la infraestructura para los servicios educativos y la
investigación, se deben hacer accesibles las telecomunicaciones para
toda la población, así como fomentar mayores niveles de educación.
Observaciones como las antes descritas, son de suma importancia
para quienes asumen la responsabilidad de tomar decisiones para
implementar políticas públicas que busquen mejorar aquellos
indicadores que muestran áreas de oportunidad, así como los espacios
en los que se debe continuar generando el mismo tipo de impulsos
que han provocado lograr un grado de competitividad.
Los estudios como los que realizan el IMCO y el CIDE, muestran de
forma acertada la necesidad de comprender a las ciudades como
importantes zonas metropolitanas. Los esfuerzos que se realicen para
transformar el nivel de vida de los ciudadanos, deben efectuarse en
forma conjunta, ya que el crecimiento y la dinámica de los municipios
conurbados y por lo tanto la dinámica poblacional, lo están exigiendo.
Como puede observarse, la Zona Metropolitana de Querétaro es
competitiva, pero aún queda mucho por hacer. Antes que nada, debe
procurarse que la Administración Pública Municipal sea concebida
como un gobierno eficiente, eficaz y equitativo, que pueda, de la
mano de los ciudadanos, generar políticas públicas, realizar proyectos
estratégicos e implementar acciones que permitan convertir a
gobierno y sociedad, en los agentes de cambio que sigan impulsando
en comunión, la competitividad de la ciudad.
Finalmente, se detallan actividades específicas que debiera
implementar la Administración Pública Municipal de Querétaro,
atendiendo a los resultados de las evaluaciones realizadas por el IMCO
y el CIDE, en su afán por incidir en un incremento en la competitividad
•	Impulsar una ciudadanía emprendedora que por medio de la cultura,
la formación y una mentalidad previsora, provoque la creación de
empresas aprovechando las ventajas competitivas que tiene Querétaro.
•	Implementar sistemas de calidad en las empresas establecidas en
el municipio, así como actividades de investigación y desarrollo que
impacten en la innovación de los sectores productivos.
•	Corregir aquellas actividades erróneas en la implementación de
políticas públicas que provoquen fallas de mercado que impidan
incrementar la productividad y las competencias de la planta
productiva de la ciudad.
•	Dotar a la ciudadanía y a las empresas de servicios públicos eficientes,
accesibles para todos y que se ofrezcan de manera desconcentrada.
•	Fomentar los valores, la ética, la cohesión y la responsabilidad
social, así como la capacidad de organización de la ciudadanía,
para lograr el desarrollo sustentable y sostenido del municipio y su
•	Ofrecer condiciones laborales, económicas, de infraestructura y
equipamiento estables y óptimas, para atraer nuevos capitales
extranjeros que contribuyan con el dinamismo económico de la ciudad.
•	Garantizar un desarrollo urbano ordenado, compacto y sustentable
que permita disfrutar, en el largo plazo, de un elevado nivel de vida.
•	Crear, recuperar y dar mantenimiento a espacios públicos, que
abarcan desde las calles y el alumbrado hasta los parques, banquetas
•	Desarrollarprogramasdegestióndelacalidaddelaire,queincorporen
medidas para el control de las emisiones de contaminantes. Los
criterios de activación deben estar totalmente alineados con lo que
establecen las normas federales de calidad del aire.
•	Impulsar programas de aprovechamiento de energía, tanto de
captura de biogás como plantas incineradoras de residuos urbanos.
•	Promover la movilidad no motorizada a partir del espacio público.
Vincular las políticas locales de movilidad con sectores como la
planeación urbana y vivienda, para fomentar un desarrollo urbano
compacto y sustentable, con el propósito de reducir las necesidades
•	Hacer uso extensivo de tecnologías de información y comunicación
en el sector de educación. Internet en toda la ciudad para disminuir
•	Brindar becas escolares, ya que éstas son necesarias para reducir la
deserción en la educación media superior.
•	Reducir la proporción de viviendas con piso de tierra, además
de incrementar la calidad de la vivienda, ya que ambas acciones
repercuten directamente en la salud.
•	Implantar planes de desarrollo regional que contemplen una
estrategia conjunta para el crecimiento económico. Promover
acciones de impacto en la zona metropolitana.
•	Mejorar la vinculación entre quienes ofertan empleo y quienes
lo demandan. Impulsar la interacción entre ambos, fungiendo
siempre la administración municipal como el intermediario entre
los dos actores.
•	Estimular la participación ciudadana por medio de Consejos que
funjan como observadores, vigilantes y promotores de las acciones
que emprende cada una de las dependencias que forman parte de
la Administración Pública Municipal.
•	Disminuir los costos de entrada al sector formal de la economía,
mediante la simplificación de los procesos de apertura y monitoreo
•	Establecer esquemas de turismo que fomenten la conservación de
recursos naturales y de los ecosistemas, por medio de una buena
planeación urbana que respete las áreas naturales protegidas.
Promover un diseño urbano más atractivo para el turista.
•	Fortalecer las relaciones que mantiene Querétaro con otras
ciudades alrededor del mundo, así como generar nuevas
relaciones, para que mediante las mismas se detecten áreas en las
que pueda impulsarse una cooperación internacional que impacte
directamente en la calidad de vida de los ciudadanos. Por ejemplo:
compartir prácticas exitosas de gobierno, fomentar donaciones
en especie, propiciar la capacitación de la fuerza laboral en el
extranjero, incrementar la movilidad internacional en términos
académicos, entre otras acciones.
•	Vincular más universidades con empresas, introduciendo las
competencias como principio para estructurar la educación
universitaria e incrementar el diálogo con las empresas respecto de
habilidades requeridas para cada área de estudio.
•	Promover con las empresas, organizaciones o instituciones de los
sectores educativo y de salud, la implementación de estrategias que
establezcan escuelas o centros de salud innovadores, haciendo un
uso extensivo de las tecnologías de la información y comunicación
en cada una de sus áreas.
Todo ser humano por naturaleza, busca lograr un
desarrollo integral en un entorno donde prevalezca
la armonía y la paz social, y que además garantice
condiciones óptimas de calidad de vida. La
Administración Pública Municipal es el ámbito
de gobierno que se encuentra más cercano al
ciudadano; en él recaen diversas responsabilidades
que lo convierten en el centro de la organización
política, económica y social de una demarcación
territorial determinada.
Por ello, se está trabajando intensamente en construir un esquema
confiable, por lo que el compromiso que se establece es impulsar una
estrategia de crecimiento y consolidación de la Seguridad y el Estado
de Derecho, en donde los ciudadanos y su familia sean el centro de
Es fundamental entonces, fortalecer un sistema de evaluación y
análisis permanente para reorientar programas a fin de otorgar a la
ciudadanía la certeza y confiabilidad de que su patrimonio, de que
el tránsito personal y familiar es respetado y protegido, de que entre
las diversas organizaciones sociales se mantiene el alto espíritu de
tolerancia y reconocimiento de su trabajo y de sus aspiraciones.
Se mantendrá una acción permanente de coordinación con todos
los órganos de gobierno de los diversos niveles administrativos,
para alcanzar estándares nacionales e internacionales mediante las
distintas acciones propuestas.
Con una visión metropolitana, las acciones que se emprendan podrán
ser extrapoladas a los municipios conurbados, incidiendo en la
erradicación de fenómenos que pueden desequilibrar la Seguridad y
el Estado de Derecho con el que hasta el día de hoy se cuenta.
El territorio del municipio estará cubierto con esa estructura de
atención, en un proceso de integración de redes de acción social y
gubernamental que cubrirán todo el espacio real y virtual de Querétaro.
Este es el camino que se emprenderá como eje rector, pues así se
logrará una convivencia social, productiva y de alta competitividad.
Alcanzar esa Seguridad y el Estado de Derecho en una sociedad
compleja, implica reformas y acciones innovadoras que el gobierno
municipal debe prever, consensar y aplicar. Con la convicción de que la
fuerza que impulsa el desarrollo del Municipio de Querétaro es su gente,
se perfeccionará la operación de un sistema de gobierno que construya,
con una nueva actitud, los cimientos de un tejido social moderno.
OBJETIVO: Garantizar condiciones de paz y seguridad
a la ciudadanía, estableciendo un estado de derecho
con pleno respeto a los derechos humanos, donde se
propicien las condiciones para el desarrollo social y
económico de la población del Municipio de Querétaro.
Objetivo: Garantizar las condiciones de seguridad y paz social a
la población del Municipio de Querétaro, por medio de la legalidad,
prevención, operación, profesionalización y modernización del sistema
de seguridad pública, integrando en este proceso la participación social.
1.1. Gestionar la adecuación del marco normativo para la seguridad
pública municipal, acorde a la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pública y a la normatividad vigente.
•	Revisar y actualizar la normatividad vigente, incorporando las
disposiciones internacionales sobre derechos humanos.
•	Implementar el Reglamento del Consejo de Honor y Justicia.
•	Consolidar el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial.
1.2. Incrementar la participación ciudadana en la elaboración de
propuestas de mejora hacia la prevención social, seguridad y
•	Establecer el Consejo de Participación Ciudadana Municipal de
Seguridad Pública, conforme a la LGSNSP.
•	Generar acciones de corresponsabilidad en materia de seguridad,
en coordinación con el Consejo Temático de Seguridad y Vialidad.
•	Realizar mesas de trabajo con especialistas en la materia, con la
participación de universidades y organizaciones de seguridad.
•	Consolidar el Observatorio Ciudadano de Seguridad Pública Municipal.
1.3. Promover la cultura de la prevención del delito para reducir
los factores que inciden en la violencia y la delincuencia.
•	Fortalecer las actividades realizadas en el Centro Integral de
Prevención Social (CIPRES) y en el parque vial.
•	Oficializar y difundir el Plan Municipal de Prevención Social de la
•	Impulsar la adopción de hábitos de autoprotección y denuncia,
difundiendo la cultura de la legalidad y la paz.
•	Orientar la cultura social hacia un enfoque de solución no violenta
•	Proporcionar herramientas para una convivencia social armónica
mediante el fortalecimiento de valores.
1.4.	Implementar el Programa de Redes Ciudadanas para erradicar
•	Conformar el Programa de Redes Ciudadanas para la seguridad,
fortaleciendo el monitoreo y seguimiento del delito.
•	Realizar recorridos exploratorios con enfoque de ciudades sin
violencia para las mujeres.
•	Orientar e informar a las redes ciudadanas para realizar acciones de
prevención situacional en coordinación con la autoridad.
•	Impulsar la permanencia y trascendencia de las redes ciudadanas
mediante el logro de objetivos comunes.
1.5.	Fortalecer la unidad especializada de policía para la atención
de la violencia intrafamiliar y de género.
•	Capacitar continuamente y fortalecer al personal que integra la
•	Establecer mecanismos formales para la difusión de información
relativa a la violencia familiar y de género.
•	Fortalecer la coordinación interinstitucional para generar la
intervención efectiva en beneficio de las víctimas.
•	Analizar la incidencia de casos atendidos para la generación de
diagnósticos y estrategias de atención.
1.6. Estimular de manera integral la carrera policial.
•	Capacitar a los elementos de seguridad conforme a estándares
•	Lograr la especialización de alto desempeño.
•	Obtener la certificación policial.
•	Dar seguimiento e implementar las recomendaciones obtenidas por
el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza.
•	Mejorar las prestaciones laborales del personal operativo con base
en el servicio profesional de carrera.
•	Promover un programa de vivienda y calidad de vida del personal
1.7. Consolidar el Modelo de Inteligencia Policial.
•	Mejorar el sistema de video vigilancia en el municipio.
•	Modernizar el sistema lector de placas.
•	Fortalecer la unidad de captura, análisis e inteligencia policial.
•	Consolidar la red modular.
•	Mantener actualizado el sistema de biometría.
•	Fortalecer el sistema de información criminal.
1.8. Fortificar el modelo de atención de los servicios de seguridad
•	Elaborar los protocolos de atención de los servicios del Centro de
Comunicación y Monitoreo (CECOM).
•	Establecer lineamientos y criterios para priorizar la atención de los
•	Fortalecer la regionalización de la operación policial.
•	Mejorar la coordinación con los tres órdenes de gobierno.
1.9. Incrementar y modernizar las instalaciones
•	Aumentar la cobertura de los servicios y la capacidad de atención
del Centro Integral de Prevención Social con la construcción del
CIPRES II.
•	Ampliar la infraestructura para la regionalización de la policía
•	Implementar el centro de formación y profesionalización de seguridad
•	Emprender las acciones para modernizar el CECOM.
2. CONTROL DE LA LEGALIDAD
Objetivo: Generar políticas, estrategias y acciones que impulsen
y faciliten el establecimiento y control del estado de derecho,
fortaleciendo la atención a la ciudadanía y generando vínculos en pro
2.1. Fortalecer y aumentar la eficacia de atención en los bufetes
jurídicos delegacionales.
•	Elaborar convenios de colaboración y coordinación entre
dependencias que brindan el servicio de orientación jurídica
•	Ampliar y mejorar la infraestructura de servicio.
2.2. Implementar procuradurías sociales en cada delegación.
•	Incrementar el servicio de atención y mejorar la eficacia en la
resolución de actos que alteren el orden de la comunidad, la
convivencia social y la paz pública.
•	Establecer un sistema en red de todas las oficinas para mejorar la
coordinación y homologar criterios de resolución.
2.3. Crear juzgados cívicos en las delegaciones Félix Osores
Sotomayor y Josefa Vergara y Hernández.
•	Ampliar la capacidad de atención a la población para la resolución y
sanción de faltas administrativas.
•	Establecer un sistema para consolidar la información y obtener
estadísticas que permitan mejorar el servicio.
2.4. Regular y orientar al sexo-servicio para disminuir riesgos y
•	Implementar campañas de asistencia social y educación sexual.
•	Dignificar las condiciones de trabajo y disminución de condiciones
•	Coordinar acciones para prevenir la trata de personas.
2.5. Fortalecer la participación ciudadana.
•	Incrementar la coordinación con delegados municipales.
•	Aumentar y fortalecer el acercamiento con organizaciones
•	Implementar en forma sistémica las demandas ciudadanas en
acciones públicas eficientes.
•	Organizar mesas de concertación y atención a ciudadanos
directamente en colonias y delegaciones.
2.6. Reordenar el comercio en la vía pública.
•	Recuperar espacios públicos y generar alternativas de localización.
•	Dignificar los tianguis y mejorar el entorno con obra pública y
•	Implementar el Programa Red Móvil Sanitaria.
•	Regularizar el comercio en beneficio de los comerciantes y la
2.7. Mejorar el marco normativo y las políticas públicas para el
comercio de alcoholes y espectáculos en la vía pública.
•	Reformar el Código Municipal y el reglamento para el almacenaje,
venta, porteo y consumo de bebidas alcohólicas.
•	Mejorar el reglamento para el desarrollo de actividades comerciales
2.8. Atender el problema de los asentamientos humanos
•	Emprender acciones de regularización de asentamientos humanos
•	Implementar la normatividad para regular estas manifestaciones de
Objetivo: Contribuir a combatir los ilícitos derivados de la corrupción,
integrando a la sociedad en este proceso.
3.1. Fomentar la participación ciudadana en acciones de
•	Implementar la línea ética de denuncia, estableciendo garantía de
anonimato para el denunciante, tiempo límite para la resolución
de los procesos y difusión de los resultados de la sanción.
•	Realizar operativos de “usuario simulado”, para la detección de actos
de corrupción y de áreas de oportunidad en la prestación de servicios.
•	Difundir las sanciones que se aplican a los servidores públicos que
incurran en comportamientos ilícitos.
•	Promover una cultura anticorrupción, fortaleciendo los sistemas de
prevención, supervisión y control.
Objetivo: Asegurar que la actuación de la Administración
Pública Municipal y su vínculo con todos los actores públicos y
sociales se realice con pleno respeto a los derechos humanos,
estableciendo las condiciones de equidad y de accesibilidad para
4.1. Incorporar las disposiciones nacionales e internacionales
vigentes en materia de protección de los derechos humanos, al
marco legal del municipio.
•	Gestionar la actualización del marco jurídico en materia de derechos
•	Revisar e implementar los protocolos, lineamientos y normativa
que en materia de derechos humanos facilite el ingreso del
Municipio de Querétaro a la Red Global de Ciudades más
Seguras de la ONU-Hábitat.
4.2. Fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos entre
los servidores públicos del municipio, para garantizar el adecuado
•	Revisar y actualizar los manuales y procedimientos de trabajo de las
diferentes secretarías y dependencias del municipio, para fortalecer
la cultura de respeto de los derechos humanos.
•	Analizar los motivos de quejas y recomendaciones emitidas por las
instancias de protección de los derechos humanos para implementar
•	Revisar y asegurar la atención, seguimiento y resolución de las
quejas relacionadas con violaciones a los derechos humanos en el
•	Capacitar de forma continua a servidores públicos en materia de
•	Implementar el Código de Conducta para Funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, dentro del marco jurídico vigente y los
4.3. Impulsar políticas y sistemas incluyentes al interior de la
•	Instituir sistemas de gestión en materia de equidad de género en las
•	Implementar y certificar políticas de inclusión e igualdad entre las
mujeres y hombres que laboran en el municipio.
•	Establecer e implementar el Modelo de Equidad de Género y la
Norma de Igualdad Laboral.
•	Incrementar la cantidad de dependencias municipales
certificadas y lograr la recertificación acorde a la periodicidad
•	Aplicar las acciones incluyentes y de equidad en la atención a la
4.4. Promover y difundir políticas y programas de equidad de
género en las empresas privadas y en la sociedad civil.
•	Revisar y elaborar políticas para el desarrollo de la equidad de
•	Desarrollar programas para la vinculación con empresas e
instituciones, que fortalezcan la igualdad de oportunidades para
•	Difundir y promover campañas de sensibilización y capacitación
sobre equidad de género.
4.5. Impulsar la legislación, las políticas y la cultura de accesibilidad
•	Implementar las leyes y reglamentos acordes a la normatividad
existente y a la Convención sobre los Derechos de las Personas
•	Desarrollar las políticas públicas para establecer la igualdad
de condiciones al entorno físico, el transporte, la educación e
•	Impulsar y fortalecer la cultura de la discapacidad, sensibilizando a
la población en la igualdad de trato y oportunidades.
Objetivo: Contribuir a la seguridad de los habitantes del
Municipio de Querétaro mediante acciones de protección civil
y el desarrollo de una cultura de autoprotección en el quehacer
cotidiano, para reducir su vulnerabilidad ante los efectos de
fenómenos naturales y antropogénicos.
5.1. Consolidar el Sistema Municipal de Protección Civil.
•	Fortalecer la vinculación con el Sistema Estatal de Protección Civil.
•	Revisar y alinear el Plan Municipal de Emergencias.
•	Elaborar el atlas de riesgo del Municipio de Querétaro.
•	Construir una nueva sede de la Unidad de Protección Civil en la
delegación Josefa Vergara y Hernández.
•	Capacitar y profesionalizar al personal de atención de emergencias.
•	Mejorarlavinculaciónycoordinaciónconotrasinstanciasmunicipales
y estatales para dar respuestas eficientes y oportunas.
•	Difundir la cultura de protección civil y los sistemas de organización
5.2. Prevenir riesgos derivados de fenómenos meteorológicos
•	Analizar, consolidar y aprovechar la información estadística para la
•	Formular planes de prevención sobre fenómenos meteorológicos y
•	Establecer conjuntamente con el gobierno estatal, puntos de
monitoreo con tecnología de vanguardia que permitan reducir
riesgos para la población del municipio y de la zona metropolitana.
•	Realizar análisis previos y evaluaciones de concentraciones y
movilizaciones humanas, para garantizar el respeto a la integridad
física y a la propiedad.
El Desarrollo Sustentable y sostenido se convierte
en un escenario viable que es alcanzable cuando se
trabaja en preservar, conservar y proteger los recursos
naturales,tomandoencuentalasnecesidadessociales,
económicas, políticas y culturales en beneficio de
la presente generación, pero nunca poniendo en
peligro la capacidad de las futuras generaciones para
Por ello, y convencidos de que la sustentabilidad, la sostenibilidad y la
equidad deben ser prioridad de la Administración Pública Municipal,
se generarán políticas públicas que fortalezcan la competitividad y
contribuyan a transformar la vida de los habitantes del Municipio de
Querétaro, extrapolando esas bondades a la zona metropolitana, la
cual se ha constituido como una unidad territorial cuya complejidad,
características y problemáticas, originan grandes desafíos al momento
de atender las demandas ciudadanas.
La formulación e implementación de proyectos estratégicos que
atiendan las necesidades actuales con una visión innovadora para
garantizar la sostenibilidad, se vuelven vitales. Las condiciones y
necesidades de la ciudadanía exigen adoptar un enfoque metropolitano
en la planeación y el desarrollo urbano, que permita articular los
sectores productivos y el capital humano de todas las comunidades
del Municipio de Querétaro y de los municipios conurbados, para
garantizar un crecimiento ordenado e igualitario.
Es el momento de utilizar todos los recursos de manera óptima y poner
en práctica las medidas necesarias para asegurar un ordenamiento
urbano que sea sensato con el cuidado del medio ambiente. Es el
momento de fortalecer las capacidades de los ciudadanos e impulsar
una nueva actitud emprendedora, vigorizar todos los sectores
productivos y hacerlo de manera amable con el entorno natural. El
desarrollo que se desea lograr será imposible sin una conciencia
ciudadana de corresponsabilidad.
La actuación debe encaminarse para que mediante el ordenamiento
territorial y ecológico, se promueva el cuidado de áreas naturales
protegidas y de los recursos naturales con los que se cuenta, sólo
así podrán impulsarse medidas que salvaguarden la integridad del
entorno y del medio ambiente, las cuales en conjunto, facilitarán la
inserción de la sociedad al sector productivo y con ello, se impulsará
el dinamismo económico.
El Municipio de Querétaro se caracteriza por contar con un excelente
capital humano que forma parte del vasto panorama de actividades
productivas que aquí se llevan a cabo. Para lograr la misión de
contribuir a transformar las condiciones de vida de los ciudadanos,
se debe efectuar la correcta planeación y el cabal cumplimiento de la
normatividad que asegure un ordenamiento territorial y ecológico con
Con un gobierno con una nueva actitud y convencido de que la fuerza
de Querétaro es su gente, se promoverán la creatividad, el talento y el
entusiasmo de una sociedad emprendedora que impulse la economía,
para que en conjunto se conviertan en los motores que aseguren un
Desarrollo Sustentable, sostenido y equitativo, que permita disfrutar a
las futuras generaciones de las bondades que esta tierra ha permitido
gozar hasta ahora.
OBJETIVO: Contribuir a la generación de un desarrollo
integral, sustentable y sostenido del Municipio de
Querétaro, en beneficio de su población.
Objetivo: Coadyuvar en el crecimiento urbano ordenado, generando
los instrumentos de planeación y regulación que lo propicien;
sustentándose en una visión metropolitana y de largo plazo.
1.1.	Implementar el proyecto de metropolización.
•	Dirigir la planeación urbana con un enfoque metropolitano a largo
plazo y que considere el impacto en los municipios conurbados.
•	Ser el municipio líder en la creación de normas, planes y programas
que formen una metrópoli sustentable, competitiva y segura.
•	Integrar las áreas estratégicas al proyecto metropolitano.
1.2.	Elaborar la planeación para el desarrollo urbano.
•	Realizar la cartografía oficial, verificada y actualizada.
•	Fomentar la participación ciudadana en el ordenamiento y planeación
•	Generar instrumentos de planeación dinámicos, en congruencia con
el desarrollo de la ciudad y de la zona metropolitana.
1.3.	Formular e implementar proyectos estratégicos.
•	Diagnosticar necesidades de la ciudad en cuanto a equipamiento,
•	Desarrollar proyectos cuya prioridad sea el aprovechamiento de
espacios disponibles, integrando diversos servicios y actividades en
un mismo lugar y dotándolos de infraestructura de calidad necesarias.
•	Promover el desarrollo de proyectos integrales de escala
metropolitana, que consideren las necesidades de los
habitantes de los cuatro municipios que conforman la Zona
•	Crear espacios públicos necesarios para la correcta dotación de
equipamiento lúdico, deportivo y cultural.
•	Originar una interconexión entre parques, plazas y jardines, para la
conformación de una red de espacios públicos.
•	Regenerar la imagen urbana del espacio público mediante acciones
como la implementación del cableado subterráneo y la homologación
•	Impulsar el tránsito peatonal generando una red de corredores
1.4.	Regularizar los desarrollos inmobiliarios.
•	Fomentar la pronta entrega-recepción de obras de urbanización de
los fraccionamientos consolidados que integran la ciudad.
•	Implementar un programa de regularización de construcciones y de
usos de suelo, para homologar el desarrollo de la ciudad.
1.5.	Implementar la reglamentación en materia de desarrollo
•	Reformar la normatividad vigente para su adaptación a la dinámica
urbana actual y garantizar su correcta aplicación.
•	Elaborar la reglamentación necesaria para la incorporación de criterios
que permitan la innovación y evolución del desarrollo urbano.
2. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Objetivo: Contribuir a la prevención, mitigación y control de la
contaminación, así como a la protección y restauración del medio
ambiente en el municipio y su entorno.
2.1.	Implementar el programa de ordenamiento ecológico local.
•	Elaborar un estudio hidrológico sobre el impacto de escurrimientos
de microcuencas periurbanas.
•	Efectuar convenios de coordinación con universidades y
dependencias estatales y federales.
2.2. Impulsar el centro de integración comunitaria Joya La Barreta.
•	Realizar un proyecto integral.
•	Construir cabañas y obras del proyecto.
•	Formar una cooperativa con habitantes locales.
•	Capacitar a ciudadanos involucrados en el proyecto.
2.3.	Fortalecer los programas para el manejo de áreas naturales
•	Actualizar y fortalecer el Sistema de Información Geográfica para la
•	Elaborar un programa de manejo de áreas naturales protegidas.
•	Vincular el programa de manejo de áreas naturales protegidas con el
de ordenamiento ecológico.
•	Establecer brigadas de vigilancia comunitaria.
2.4.	Impulsar la formación ciudadana en temas ambientales.
•	Capacitar a personal del sector productivo y al ciudadano en
•	Impartir asesoría ambiental a habitantes de zonas aledañas a las
•	Formar promotores ambientales.
2.5.	Implementar la operación del Programa Municipal de
Educación Ambiental (PMEA).
•	Realizar y operar el programa con la participación social.
•	Coordinar e implementar proyectos conjuntamente con la Comisión
Intersectorial de Educación Ambiental.
2.6.	Implantar un Centro de Educación y Cultura Ambiental.
•	Elaborar el proyecto integral.
•	Construir una sala de usos múltiples sustentable.
•	Edificar y equipar un vivero para talleres de hortalizas de traspatio.
•	Dirigir capacitaciones ambientales y visitas al Centro.
2.7.	Asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental.
•	Verificar el funcionamiento de los comercios y establecimientos de
servicios con giros que representen mayor impacto al ambiente y a
la sociedad, aplicando la normatividad vigente.
•	Impulsar el uso de ecotecnias en la operatividad del sector
productivo menor.
•	Mantener una coordinación estrecha con asociaciones y cámaras,
para facilitar la gestión ambiental administrativa.
2.8.	Atender en forma oportuna las denuncias ciudadanas en
•	Desarrollarmecanismosdesimplificaciónadministrativaencoordinación
con los gobiernos estatal y federal.
•	Mejorar e impulsar los mecanismos de participación ciudadana para
2.9.	Regular las emisiones contaminantes en comunidades
semirrurales y rurales.
•	Eficientar procesos y recursos para implementar sistemas de manejo
de agua y residuos.
•	Ejecutar obras para control de emisiones contaminantes.
3. DESARROLLO AGROPECUARIO
Objetivo:Contribuiralmejoramientodelacalidaddevidadeloshabitantes
de la zona rural y semirrural del municipio, por medio de su integración a
los procesos de seguridad alimentaria y de desarrollo económico.
3.1.	Impulsar a los emprendedores.
•	Promover los programas de apoyo de los tres niveles de gobierno.
•	Detectar emprendedores y sus capacidades.
•	Impulsar los proyectos productivos que aporten valor agregado a los
•	Fomentar el establecimiento de comercios formales dedicados a la
transformación y comercialización de productos de la región.
•	Integrar los proyectos en cadenas productivas.
3.2.	Apoyar al sector agrícola con mecanización.
•	Ayudar a los productores agrícolas con maquinaria del municipio
para la optimización de sus recursos.
•	Combatir plagas y malezas.
•	Asesorar en la selección de semillas que tendrían mejores resultados
con base en los tipos de suelos.
3.3.	Fortalecer el sistema de sanidad, inocuidad y calidad
•	Impulsar programas para mantener niveles zoosanitarios reconocidos
como libres de determinadas enfermedades.
•	Reforzar y coadyuvar con los organismos encargados de las
campañas zoosanitarias.
3.4.	Impulsar los módulos de producción de carne, huevo y
•	Formar un padrón de beneficiarios, de familias en condiciones de
pobreza, madres solteras y adultos mayores.
•	Capacitar y establecer módulos de producción de conejos, aves de
postura y hortalizas.
•	Vincular a los beneficiarios para intercambio de productos y
4. IMPULSO AL DESARROLLO ECONÓMICO
Objetivo: Contribuir a mejorar la competitividad de los negocios
y del municipio como destino turístico, para mejorar la economía
de la población, generando esquemas para su inserción en la
4.1. Impulsar el comercio y los servicios.
•	Simplificar los procesos para la apertura de empresas.
•	Mejorar y ampliar la infraestructura y los servicios para el comercio.
•	Desarrollar mecanismos de apoyo a microempresas.
•	Fortalecer la vinculación con organismos empresariales.
•	Estimular la creación de nuevos mercados.
•	Incentivar la gestión de las licencias municipales de operación.
4.2. Implementar proyectos productivos.
•	Capacitar a emprendedores involucrados en los proyectos.
•	Gestionar recursos para apoyo al desarrollo de los negocios.
•	Vincular los proyectos con oportunidades de negocio.
4.3. Atraer y fomentar la inversión.
•	Actualizar indicadores, datos económicos y directorio empresarial.
•	Coordinar esfuerzos con el Gobierno del Estado de Querétaro para
la atención a inversionistas.
•	Atender y brindar asesoría en la gestión para nuevas empresas.
•	Promover los factores de competitividad de la zona
•	Impulsar la obtención de incentivos para la industria.
4.4. Fomentar al autoempleo y el emprendedurismo.
•	Difundir los programas de apoyo y su normatividad.
•	Vincular a emprendedores con esquemas de financiamiento y
•	Implementar, dar seguimiento y evaluar el programa.
•	Brindar confianza al emprendedor para la apertura de negocios.
4.5. Vincular las actividades laborales.
•	Atender y asesorar a buscadores de empleo.
•	Relacionar las acciones con organismos empresariales para generar
•	Capacitar a los buscadores de empleo para su inserción en el
•	Dar seguimiento a los participantes del programa.
4.6. Promover a Querétaro como destino turístico.
•	Impulsar al municipio y a la zona metropolitana en foros nacionales
•	Implementar campañas publicitarias para atracción de turistas.
•	Organizar muestras gastronómicas y culturales.
•	Posicionar a la ciudad como sede de congresos y convenciones.
4.7. Impulsar la cultura turística.
•	Actualizar la regulación y supervisión a los prestadores de servicios
•	Detectar las necesidades de capacitación de los prestadores de
•	Promover la capacitación y certificación de los prestadores de
•	Crear un inventario turístico municipal.
•	Estimular la creación de nuevos atractivos turísticos en el municipio.
4.8. Brindar atención al turista.
•	Capacitar constantemente a la policía turística municipal.
•	Implementar módulos de información y atención al turista.
•	Proveer información de atractivos turísticos en la ciudad, a los
Hablar de Desarrollo y Justicia Social es hacer
referencia a la generación de condiciones adecuadas
para garantizar el acceso a las oportunidades que
permitan el desarrollo humano pleno, que incrementen
el potencial productivo y que proporcionen el impulso
necesario para hacer más competitivo el entorno de
los habitantes del Municipio de Querétaro.
La Administración Pública Municipal es el ámbito de gobierno
que se encuentra en el centro de la vida de la sociedad, ahí
es donde se conocen las complejas dinámicas que día a día
determinan el bienestar de la ciudadanía. Con una nueva actitud
y con la convicción de transformar la vida de los ciudadanos, las
políticas públicas y los proyectos que se plasman en este eje rector
son prioritarios y tendrán como fin generar una mayor inclusión de
oportunidades para toda la población.
La pobreza es un fenómeno multidimensional que consiste en la
insuficiencia de recursos para la subsistencia, no sólo económicos,
sino también los referentes a todos aquellos espacios inmersos en
las dimensiones social, cultural y ambiental. Por Justicia Social, es
primordial facilitar a toda la población, especialmente a los habitantes
más necesitados, cuando menos las condiciones mínimas requeridas
para tener un vida digna. Se emprenderán las acciones para que lo
básico no sea preocupación de los ciudadanos.
Por naturaleza todo ser humano aspira a una mejor calidad de vida;
bajo esta premisa y dada la trascendencia del principio de equidad,
toda acción que se emprenda estará integrada por una participación
ciudadana corresponsable, expresada en el seguimiento del actuar del
sector público, siempre bajo la atenta vigilancia de que el patrimonio
más preciado es el de las familias.
Si bien el desarrollo sustentable coloca al municipio en el mundo
globalizado por las condiciones de productividad de la economía y de la
competitividad, el Desarrollo Social es la expresión de la “sustentabilidad
de la sociedad”, donde es posible potenciar la capacidad de la
participación social, mediante la coordinación y el fomento de acciones
de educación, cultura, deporte y recreación, asistencia social, atención
a jóvenes, mujeres y adultos mayores, reconociendo que la gente,
su fuerza y capacidad de innovación, será lo que impulse el sector
productivo del Municipio de Querétaro.
Hoy se empieza a construir un Querétaro en el que su mayor fuerza
es su gente. Por ello, el Desarrollo y la Justicia Social son imperantes
para transformar la vida de los ciudadanos.
OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la población
del Municipio de Querétaro, generando mayor
inclusión, equidad, cohesión social e igualdad de
oportunidades para que se desplieguen plenamente
sus potencialidades y logren un mayor bienestar.
1. COMBATE A LA POBREZA Y MARGINACIÓN
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de las personas que viven en
condiciones de pobreza, contribuyendo al mejoramiento de su entorno, el
fortalecimiento del tejido social y a la disminución de la marginación urbana.
1.1. Adecuar las condiciones habitacionales de las familias en
situación de pobreza patrimonial.
•	Implementar un programa de autoconstrucción de unidad básica de
•	Apoyar la ampliación de recámaras y baño.
•	Mejorar las condiciones de pisos y losas en viviendas.
•	Proporcionar estufas ahorradoras a la población.
1.2. Optimizar las condiciones de vida de la población en situación
de pobreza alimentaria y de capacidades, promoviendo y apoyando
su autodesarrollo y la participación comunitaria.
•	Organizar grupos comunitarios con miras a lograr el empoderamiento
socialylaparticipacióncorresponsableeneldestinodelacomunidad.
•	Vincular y gestionar con organizaciones de asistencia social la
operación y financiamiento de proyectos productivos.
•	Acompañar a los productores en la comercialización de sus
•	Realizar actividades de capacitación y concientización sobre la
prevención de conductas de riesgo, para facilitar el autodesarrollo.
•	Generar por medio de la capacitación el desarrollo de comunidades
2. APOYO A LA EDUCACIÓN
Objetivo: Impulsar la educación en el Municipio de Querétaro
contribuyendo a evitar la deserción escolar y a generar mejores
oportunidades para estudiantes que viven con algún grado de rezago.
2.1. Apoyar a estudiantes de escasos recursos de escuelas
oficiales, con oportunidades económicas y de formación para
•	Otorgar becas escolares a estudiantes de los niveles de primaria,
secundaria, preparatoria y licenciatura.
•	Brindar apoyos de transporte escolar a jóvenes de primaria,
secundaria, bachillerato y universidad.
•	Acercar a la ciudadanía las herramientas básicas de informática
por medio de infraestructura móvil.
•	Promover la lectura en colonias, barrios y comunidades del
municipio, coordinando esfuerzos con el Programa Nacional
de Salas de Lectura del CONACULTA y con las dependencias
•	Realizar talleres de formación humana para los becarios del
•	Llevar a cabo obras y mantenimiento en el interior de las escuelas
del municipio, con la participación social.
2.2. Contribuir a disminuir el rezago educativo.
•	Implementar el proyecto Escuela Comunitaria, contribuyendo con
educación y capacitación a transformar la vida de la gente en las
•	Fortalecer la vinculación y coordinación con las instancias educativas.
•	Apoyar la implantación de proyectos en beneficio de la ciudadanía.
Objetivo: Impulsar el desarrollo cultural del Municipio de Querétaro
fortaleciendo la identidad cultural, la preservación del patrimonio,
la educación y formación artística, con una amplia participación
3.1.Estimulareldesarrolloculturalcomunitarioparalareconstrucción
•	Crear la red para el desarrollo comunitario, en coordinación con
las áreas de salud, deporte, juventud, seguridad pública, equidad,
accesibilidad y capacitación.
•	Formar Colectivos Comunitarios integrados por jóvenes promotores.
•	Instalar Núcleos de Animación Vecinal.
•	Establecer lugares denominados Puntos Comunitarios en todas
las delegaciones, para la convivencia, expresión y participación
•	Implementar programas para el fortalecimiento de las identidades,
tradiciones, valores, convivencia y recreación comunitaria.
•	Fomentar la creación de empresas culturales para el desarrollo
3.2. Impulsar el fomento artístico y la difusión cultural.
•	Estimular a la comunidad artística de Querétaro, por medio de su
participación en los espacios artísticos del Instituto de Cultura.
•	Implementar encuentros periódicos con la comunidad artística,
vinculando los servicios institucionales con el quehacer artístico y su
presencia en las delegaciones del municipio.
•	Crear la red para el desarrollo cultural en la Zona Metropolitana de
•	Organizar conciertos itinerantes con las agrupaciones artísticas del
Instituto de Cultura, en todas las delegaciones del municipio.
•	Difundir el trabajo de los artistas con programas interinstitucionales.
•	Diversificar los espacios artísticos mediante convenios y estrategias
de colaboración, con los diferentes niveles de gobierno e iniciativa
•	Fortalecer y difundir las culturas populares y las tradiciones
•	Realizar convenios de colaboración con universidades.
3.3. Preservar y difundir el patrimonio cultural y artístico.
•	Proteger y divulgar el patrimonio cultural del municipio.
•	Restaurar y remodelar capillas, museos y edificios históricos.
•	Conservar el acervo artístico contemporáneo.
•	Fomentar el turismo cultural.
•	Implementar un programa para el intercambio de bienes y archivos
fotográficos, sonoros y audiovisuales.
3.4. Ampliar los servicios culturales e impulsar la formación
•	Crear la Escuela de Iniciación Artística asociada al INBA.
•	Realizar un diagnóstico y replantear el uso de las Casas de Cultura
con los procesos de mayor interés comunitario.
•	Establecer un programa de fomento a la lectura en las diferentes
delegaciones, vinculando a las bibliotecas municipales.
•	Capacitar a promotores y gestores culturales.
4. APOYO A LA SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
Objetivo: Brindar atención integral y protección jurídica a personas,
familias y grupos vulnerables, que por su situación requieren de
asistencia social para mejorar sus condiciones de bienestar.
4.1. Gestionar la construcción de infraestructura para atención a
la salud.Related DocumentsKeep on trucking`
THE INFOGRAPHIC...×Share LiveSlideSocialsEmbed<iframe src="http://liveslide.net/embed/56d90c3a8d070ead0ecf570f.html" width="595" height="485" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC; border-width:1px; margin-bottom:5px; max-width: 100%;" allowfullscreen> </iframe><div style="margin-bottom:5px"> <strong> <a href="http://liveslide.net/moles-de-san-pedro/politica-del-desarrollo-s56d90c3a8d070ead0ecf570f.html" title="política del desarrollo" target="_blank">política del desarrollo</a> </strong> from <strong><a target="_blank" href="http://liveslide.net/a/moles-de-san-pedro">Moles de san Pedro.</a></strong> </div>Link© LiveSlide 2016About UsHelpTerms of UsePrivacy PolicyCopyrightContact Us

References: Artículo
18
 Artículo 115

resolución 
 resolución 
 resolución

 resolución