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Timestamp: 2020-06-01 05:03:07+00:00

Document:
Resolución ENRE 0352/2019. (no publicada en B.O.) , lunes 9 de diciembre de 2019, 3 p.
Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4996/2018, Inspección técnica DSP 22122/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0058/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007
Expediente Citado : ENRE 51353/2018, EX-2018-30465900-APN-SD#ENRE
VISTO el Expediente N° 51.353/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-30465900-APN-SD#ENRE, y
Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 8/5/2018 en la calle Cariboni entre Progreso y Chaco del Partido de FLORENCIO VARELA, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado fallecido el señor Rubén Orlando GOMEZ.
Que la concesionaria, a fojas 2, informa que un tercero habría recibido una descarga eléctrica al haber hecho contacto con un alambrado perimetral electrificado por el cliente, y habría fallecido.
Que, a fojas 5/13, entrega vistas fotográficas e informe sobre el incidente donde manifiesta que en el lugar se verificó la existencia de una corriente directa, desde la caja distribuidora hasta el monoposte sin habitáculo del medidor, la cual fue retirada.
Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 22.122, efectuada el día 11/5/2018, observó que la acometida estaba cortada y desconectada de la red de Media Tensión (MT) y el alambrado se encontraba sin tensión, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.
Que mediante Nota de Entrada Nº 251.957, la concesionaria informa que no labró acta notarial y que el Usuario no era cliente de EDESUR S.A., procediéndose a retirar la corriente directa por la cual se alimentaba.
Que, por último, a fojas 26/104, la distribuidora adjunta constancias de la causa penal donde presta declaración el señor Santiago OCHOA, empleado de la distribuidora y manifiesta que, al arribar al lugar, constata un monosposte del cual sale un cable concéntrico, color negro, que llega hasta un transformador, pudiendo visualizar que desde el cable concéntrico hay DOS (2) cables pelados a una distancia de CUARENTA CENTÍMETROS (40 cm) del alambrado, observando que se trataría de una conexión clandestina ya que no se encuentra medidor habilitado por EDESUR S.A.
Que todo lo aportado ha sido evaluado en el Informe Técnico Nº 4.996 donde se concluye que, al momento del accidente, se encontraron anomalías en las instalaciones de la distribuidora, al haberse verificado la existencia de un cable no perteneciente a EDESUR S.A. conectado al centro transformador, lo que pudo favorecer la ocurrencia del evento, se agrega que la misma fue normalizada.
Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-58-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.
Que, en oportunidad del descargo presentado, la concesionaria reconoció que el hecho se produjo por la existencia de una conexión clandestina y no por falta de prevención y/o mantenimiento por su parte. Destaca que tiene como prioridad principal el cumplimiento con las normas de seguridad, en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública. Por último, alega que, si bien la anomalía no fue detectada al momento del accidente, la concesionaria cumple con todo lo establecido en la Resolución ENRE N° 421/2011 en lo que respecta a los Planes N° 1 y Nº 2 (Relevamiento y Mantenimiento de instalaciones), solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos escasos argumentos.
Que, del análisis de las manifestaciones allí vertidas, se desprende que EDESUR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho, como así tampoco prueba documental, que provoquen una exoneración de su responsabilidad.
Que se debe recordar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación corroborada y subsanada por la concesionaria (fojas 5), hecho éste que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.
Que, en efecto, la anomalía que le fuera endilgada a EDESUR S.A. se encuentra identificada en el listado aprobado mediante el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, bajo el código “TR 5 - Ramal Provisorio: Conexión Clandestina”.
Que es obligación de la distribuidora realizar el mantenimiento preventivo de las instalaciones
y equipos en forma integral, de manera tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública, como así también tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.
Que, en ese sentido, pese a las manifestaciones efectuadas en su descargo, la concesionaria no aportó elemento de prueba alguno que brinde respaldo a las mismas, ni en cuanto a lo expresado respecto de la observancia de los Planes Nº 1 y Nº 2 de la Resolución ENRE N° 421/2011, ni respecto al cumplimiento de la Resolución ENRE N° 497/2007, de Frecuencias Básicas de Revisiones de Seguridad.
Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-58-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.
Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia a las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública, y teniendo presente además, el carácter que revisten las multas impuestas a las concesionarias en esa materia, se deberá ajustar su monto de acuerdo al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, motivo por el cual se sanciona a EDESUR S.A. con una multa en pesos equivalente al valor máximo fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es, QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).
ARTÍCULO 1.- Sancionar a EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), por haber incurrido en incumplimiento a las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública, previstas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.
RESOLUCIÓN ENRE 352/2019

References: artículo 25
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 07
 artículo 16
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 76
 artículo 81
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 15
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 16
 artículo 25
 Resolución 
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 artículo 16
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ARTÍCULO 1
 artículo 16
 artículo 25

RESOLUCIÓN