Source: https://www.novykramolin.cz/urad-2/dalsi-informace/dulezite-zakony/zakon-o-svobodnem-pristupu-k-informacim-106-1999-sb/
Timestamp: 2018-12-10 23:10:51+00:00

Document:
Zákon o svobodném přístupu k informacím 106/1999 Sb., - Oficiální stránky obce Nový Kramolín
Zákon o svobodném přístupu k informacím...
Úplné znění zákona č. 106/1999 Sb.,
o svobodném přístupu k informacím, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 101/2000 Sb., zákonem č. 159/2000 Sb., zákonem č. 39/2001 Sb., zákonem č. 413/2005 Sb, zákonem č. 61/2006 Sb. a zákonem č. 110/2007 Sb.
Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropských společenství1) a upravuje pravi-dla pro poskytování informací a dále upravuje podmínky práva svobodného přístupu k těmto informacím.
(1) Povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti, jsou státní orgány, územní samosprávné celky a jejich orgá-ny a veřejné instituce.
(3) Zákon se nevztahuje na poskytování informací, které jsou předmětem průmyslového vlastnictví1a), a dalších informací, pokud zvláštní zákon1b) upravuje jejich poskytování, zejmé-na vyřízení žádosti včetně náležitostí a způsobu podání žádosti, lhůt, opravných prostředků a způsobu poskytnutí informací.
1a) Například zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech a zlepšovacích návrzích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 529/1991 Sb., o ochraně topografií polovodičových výrobků, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 452/2001 Sb., o ochraně ozna-čení původu a zeměpisných označení a o změně zákona o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpi-sů, zákon č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách a o změně zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o ochranných známkách), ve znění zákona č. 501/2004 Sb.
(2) Možností dálkového přístupu pro účel tohoto zákona je přístup k informaci neomeze-ného okruhu žadatelů pomocí sítě nebo služby elektronických komunikací2).
(5) Zveřejněnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace, která může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem nebo na jiném nosiči dat umožňují-cím zápis a uchování informace, vystavená na úřední desce, s možností dálkového přístupu nebo umístěná v knihovně poskytující veřejné knihovnické a informační služby podle kni-hovního zákona2a).
(6) Doprovodnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace, která úzce sou-visí s požadovanou informací (například informace o její existenci, původu, počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod odepření trvá a kdy bude znovu přezkoumán, a dalších důle-žitých rysech).
(4) Pokud je požadovaná informace součástí většího celku a její vynětí by bylo pro po-vinný subjekt nepřiměřenou zátěží, poskytne povinný subjekt takový celek v souladu s tímto zákonem.
2) § 2 písm. h) a n) zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejí-cích zákonů (zákon o elektronických komunikacích).
2a) Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon), ve znění zákona č. 1/2005 Sb. 2
(5) Pokud je to možné s přihlédnutím k povaze podané žádosti a způsobu záznamu poža-dované informace, poskytnou povinné subjekty informaci v elektronické podobě.
(1) Každý povinný subjekt musí pro informování veřejnosti ve svém sídle a svých úřa-dovnách zveřejnit na místě, které je všeobecně přístupné, jakož i umožnit pořízení jejich ko-pie, tyto informace:
b) popis své organizační struktury, místo a způsob, jak získat příslušné informace, kde lze podat žádost či stížnost, předložit návrh, podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnu-tí o právech a povinnostech osob,
c) místo, lhůtu a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti rozhodnutím povinného subjektu o právech a povinnostech osob, a to včetně výslovného uvedení požadavků, kte-ré jsou v této souvislosti kladeny na žadatele, jakož i popis postupů a pravidel, která je třeba dodržovat při těchto činnostech, a označení příslušného formuláře a způsob a místo, kde lze takový formulář získat,
e) přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt zejména jedná a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a povinnost poskytovat informace a které upravují další práva občanů ve vztahu k povinnému subjektu, a to včetně informa-ce, kde a kdy jsou tyto předpisy poskytnuty k nahlédnutí,
g) výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování in-formací (§ 18),
(4) Povinné subjekty jsou povinny zveřejňovat informace uvedené v odstavcích 1 a 2 též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Tato povinnost se nevztahuje na povinné subjekty, které jsou pouze fyzickými osobami. V případě informací uvedených v odstavci 2 písm. a)
2b) Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně někte-rých zákonů (autorský zákon), ve znění zákona č. 81/2005 Sb.
postačuje ke splnění této povinnosti uvedení odkazu na místo, kde jsou tyto informace již zve-řejněny způsobem umožňujícím dálkový přístup. Strukturu zveřejňovaných informací stanoví prováděcí právní předpis.
Je-li požadovaná informace v souladu s právními předpisy4) označena za utajovanou in-formaci, k níž žadatel nemá oprávněný přístup, povinný subjekt ji neposkytne.
Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy, upravujícími jejich ochra-nu4a).
(1) Povinný subjekt poskytne základní osobní údaje4b) o osobě, které poskytl veřejné pro-středky.
(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na poskytování veřejných prostředků podle zá-konů v oblasti sociální, poskytování zdravotní péče, hmotného zabezpečení v nezaměstna-nosti, státní podpory stavebního spoření a státní pomoci při obnově území4c).
(3) Základní osobní údaje podle odstavce 1 se poskytnou pouze v tomto rozsahu: jméno, příjmení, rok narození, obec, kde má příjemce trvalý pobyt, výše, účel a podmínky poskytnu-tých veřejných prostředků.
(1) Pokud je požadovaná informace obchodním tajemstvím6), povinný subjekt ji nepo-skytne.
(2) Při poskytování informace, která se týká používání veřejných prostředků, se nepova-žuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci těchto prostředků za porušení obchodního tajemství.
4c) Například zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozděj-ších předpisů, zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 12/2001 Sb., o státní pomoci při obnově území postiženého živelní nebo ji-nou pohromou a o změně zákona č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví, ve znění pozdějších předpisů (zákon o státní pomoci při obnově území).
8) Například § 24 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, § 23 záko-na č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů, § 14 záko-na č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, § 24a zákona č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů.
a) jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků, která byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, pokud nesdělila, že s poskytnutím informace sou-hlasí,
b) ji zveřejňuje na základě zvláštního zákona9) a v předem stanovených pravidelných obdo-bích až do nejbližšího následujícího období, nebo
(3) Informace, které získal povinný subjekt od třetí osoby při plnění úkolů v rámci kont-rolní, dozorové, dohledové nebo obdobné činnosti prováděné na základě zvláštního právního předpisu11), podle kterého se na ně vztahuje povinnost mlčenlivosti anebo jiný postup chránící je před zveřejněním nebo zneužitím, se neposkytují. Povinný subjekt poskytne pouze ty in-formace, které při plnění těchto úkolů vznikly jeho činností.
(5) Povinný subjekt neposkytne informaci, která je předmětem ochrany práva autorského nebo práv souvisejících s právem autorským (dále jen „právo autorské“)2b), je- li v držení
b) škol a školských zařízení, které jsou součástí vzdělávací soustavy podle školského záko-na13b) a podle zákona o vysokých školách13c),
13c) Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých ško-lách), ve znění pozdějších předpisů.
c) knihoven poskytujících veřejné knihovnické a informační služby podle knihovního záko-na2a),
e) kulturních institucí hospodařících s veřejnými prostředky, jako jsou muzea, galerie, diva-dla, orchestry a další umělecké soubory.
Všechna omezení práva na informace provede povinný subjekt tak, že poskytne požado-vané informace včetně doprovodných informací po vyloučení těch informací, u nichž to sta-noví zákon. Právo odepřít informaci trvá pouze po dobu, po kterou trvá důvod odepření. V odůvodněných případech povinný subjekt ověří, zda důvod odepření trvá.
(2) Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena, a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona. Fyzická osoba uvede v žádosti jmé-no, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo, není-li přihlášena k trvalému pobytu, adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li se od adresy místa trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název, identifikační číslo, adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se od adresy sídla. Adresou pro doručování se rozumí též elektronická adresa.
(3) Je-li žádost učiněna elektronicky, musí být podána prostřednictvím elektronické po-datelny13e) povinného subjektu, pokud ji povinný subjekt zřídil. Pokud adresa elektronické
podatelny není zveřejněna, postačí podání na jakoukoliv elektronickou adresu povinného sub-jektu.
b) v případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace je požadována, nebo je formulována příliš obecně, vyzve žadatele ve lhůtě do sedmi dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil, neupřesní-li žadatel žádost do 30 dnů ode dne doručení výzvy, roz-hodne o odmítnutí žádosti,
(1) Má-li být informace, která je předmětem ochrany práva autorského2b), poskytnuta na základě licenční nebo podlicenční smlouvy a majetková práva k předmětu ochrany práva au-torského vykonává povinný subjekt, který není uveden v § 11 odst. 5, postupuje se ve věcech neupravených tímto zákonem podle autorského zákona2b).
(2) Odměna za oprávnění informaci užít nesmí být vyšší než úhrada podle § 17, nestano-ví-li jinak zvláštní právní předpis nebo licenční smlouva mezi povinným subjektem a tím, kdo právo nakládat s předmětem práva autorského na povinný subjekt převedl.
(3) Podmínky poskytnutí informace v licenční nebo podlicenční smlouvě (dále jen „li-cenční smlouva“) musí umožňovat další užití informace žadatelem v souladu se žádostí, po-
kud tento zákon nestanoví jinak. Licence nebo podlicence (dále jen „licence“) se poskytuje jako nevýhradní, s výjimkou případů podle odstavce 4.
(1) Pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o odmítnutí části žádosti (dále jen „rozhod-nutí o odmítnutí žádosti“), s výjimkou případů, kdy se žádost odloží.
(3) Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení odvolání povin-ným subjektem. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dnů ode dne doručení roz-kladu povinnému subjektu. Lhůtu nelze prodloužit.
(4) Při soudním přezkumu rozhodnutí o odvolání na základě žaloby podle zvláštního právního předpisu soud přezkoumá, zda jsou dány důvody pro odmítnutí žádosti. Nejsou-li žádné důvody pro odmítnutí žádosti, soud zruší rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí povinné-ho subjektu o odmítnutí žádosti a povinnému subjektu nařídí požadované informace poskyt-nout.
(1) Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace (dále jen „stížnost“) může po-dat žadatel,
b) kterému po uplynutí lhůty podle § 14 odst. 5 písm. d) nebo § 14 odst. 7 nebyla poskytnuta informace nebo předložena konečná licenční nabídka a nebylo vydáno rozhodnutí o od-mítnutí žádosti,
c) kterému byla informace poskytnuta částečně, aniž bylo o zbytku žádosti vydáno rozhod-nutí o odmítnutí, nebo
b) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu, žádost vyřídil, případně předložil žada-teli konečnou licenční nabídku, nebo
c) usnesením věc převezme a informaci poskytne sám nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti; tento postup nelze použít vůči orgánům územních samosprávných celků při vý-konu samostatné působnosti.
(7) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm. d) přezkoumá po-stup povinného subjektu a rozhodne tak, že
b) výši úhrady nebo odměny sníží; tento postup nelze použít vůči orgánům územních samo-správných celků při výkonu samostatné působnosti, nebo
c) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu, zjednal nápravu, jde-li o úhradu nebo odměnu za poskytnutí informace územním samosprávným celkem v samostatné působ-nosti.
(10) Je-li poskytnuta informace podle odstavce 6 písm. c), žadatel může ve smyslu od-stavce 1 písm. a) nebo c) postupovat obdobně.
(1) Povinné subjekty jsou v souvislosti s poskytováním informací oprávněny žádat úhra-du ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odesláním informací žadateli. Povinný subjekt může vyžádat i úhradu za mimo-řádně rozsáhlé vyhledání informací.
(3) V případě, že bude povinný subjekt za poskytnutí informace požadovat úhradu, pí-semně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady žadateli před poskytnutím informace. Z oznámení musí být zřejmé, na základě jakých skutečností a jakým způsobem byla výše úhrady povinným subjektem vyčíslena.
(5) Poskytnutí informace podle odstavce 3 je podmíněno zaplacením požadované úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady úhradu nezaplatí, povin-ný subjekt žádost odloží. Po dobu vyřizování stížnosti proti výši požadované úhrady lhůta podle věty druhé neběží.
(1) Každý povinný subjekt musí vždy do 1. března zveřejnit výroční zprávu za předchá-zející kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování informací podle tohoto zákona ob-sahující následující údaje:
c) opis podstatných částí každého rozsudku soudu ve věci přezkoumání zákonnosti rozhod-nutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace a přehled všech vý-dajů, které povinný subjekt vynaložil v souvislosti se soudními řízeními o právech a po-vinnostech podle tohoto zákona, a to včetně nákladů na své vlastní zaměstnance a nákladů na právní zastoupení,
d) výčet poskytnutých výhradních licencí, včetně odůvodnění nezbytnosti poskytnutí vý-hradní licence,
e) počet stížností podaných podle § 16a, důvody jejich podání a stručný popis způsobu je-jich vyřízení,
(2) Pokud má povinný subjekt zvláštním zákonem uloženou povinnost předkládat veřej-nou výroční zprávu obsahující informace o jeho činnosti, začleňuje údaje podle odstavce 1 do této výroční zprávy jako její samostatnou část s názvem „Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím“.
Umožnění přístupu k informacím nebo poskytnutí informací za podmínek a způsobem stanoveným tímto zákonem není porušení povinnosti zachovávat mlčenlivost uložené zvlášt-ními zákony15).
(5) Nelze-li podle § 178 správního řádu nadřízený orgán určit, rozhoduje v odvolacím ří-zení a v řízení o stížnosti ten, kdo stojí v čele povinného subjektu.
(6) Informace, které se týkají přenesené působnosti územního samosprávného celku, po-skytují orgány územního samosprávného celku v přenesené působnosti.
17) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád. 12
(1) Vláda vydá nařízení, kterým upraví součinnost orgánů státní správy s obcemi při za-jišťování povinností obcí podle § 5 tohoto zákona.
Zákon č. 159/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 61/1996 Sb., o některých opatřeních pro-ti legalizaci výnosů z trestné činnosti a o změně a doplnění souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 15/1998 Sb., a některé další zákony, nabyl účinnosti dnem 1. srpna 2000.
Zákon č. 413/2005 Sb., o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o ochraně utajo-vaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2006.
Zákon č. 61/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k in-formacím, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění zákona č. 81/2005 Sb., a zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozděj-ších předpisů, nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2006.
Zákon č. 110/2007 Sb., o některých opatřeních v soustavě ústředních orgánů státní sprá-vy, souvisejících se zrušením Ministerstva informatiky a o změně některých zákonů, nabyl účinnosti dnem 1. června 2007.
Dnes je úterý, 11. 12. 2018, 0:10:51

References: zákona č. 106
 zákona č. 6
 zákona č. 501
 § 2
 zákona č. 127
 zákona č. 1
 zákona č. 81
 zákona č. 363
 § 24
 zákona č. 337
 § 23
 § 14
 § 24
 zákona č. 551
 § 11
 § 17
 soud 
 soud 
 § 14
 § 14
 § 16
 zákona č. 106
 § 178
 § 5
 zákona č. 15
 zákona č. 81