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mayo | 2016 | QUORUM-Asuntos Gobierno de Chile | Página 2
Caso de Nabila Rifo marcó anuncio sobre cambios a la Ley de Violencia Intrafamiliar
Publicado por oceanosazulesprj el 22 mayo, 2016
Presidenta manifestó que el gobierno apoyará mociones parlamentarias. Se busca aplicar las sanciones a agresores de mujeres que no son parejas o cónyuges.
Por J. Matus y P. Riquelme 21 de mayo del 2016 / 23:56 Hrs
“Nabila Rifo es una mujer de Coyhaique que ha sufrido un ataque gravísimo e incomprensible. No vamos aceptar que en nuestra sociedad hechos como estos se repitan. Hay hombres que todavía se creen con el poder de hacer semejante daño a las mujeres”. Esta fue la mención que hizo ayer la Presidenta Michelle Bachelet en su cuenta pública del caso de la mujer que el 14 de mayo pasado sufrió múltiples fracturas en el cráneo y la pérdida de sus dos globos oculares y casi la totalidad de su dentadura.
En este contexto, la Mandataria anunció que el gobierno patrocinará los proyectos de ley que están en el Parlamento que buscan realizar cambios a la norma de violencia intrafamiliar (VIF) que rige hoy en el país.
“Para enfrentar este flagelo en toda su complejidad, modificaremos la actual legislación de violencia intrafamiliar, para actualizar su contenido, aumentar las penas y ampliar la concepción de violencia contra las mujeres que ocurre en otros espacios, más allá de la relación de pareja o la familia. Patrocinaremos las mociones que contribuyan a la necesaria agilidad que deben tener las tramitaciones judiciales”, dijo Bachelet.
La actual legislación contempla como violencia intrafamiliar “todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o psíquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cónyuge del ofensor o una relación de convivencia con él; o sea pariente por consanguinidad”.
En ese sentido, el fiscal nacional, Jorge Abbott, señaló que es “primordial que cualquier modificación legal debiera contemplar situaciones que hoy no están dentro de la esfera de la VIF, como, por ejemplo, la ejercida en una relación en la que no hay convivencia o hijos en común, entre ellas el pololeo”.
En cuanto al incremento de penas en estos casos, Abbott indicó que “el aumento de penas, en sí mismo, no es una solución al problema, salvo, por cierto, en los casos más graves, los que, en gran medida, están cubiertos por la legislación común”.
Para el subsecretario de Justicia, Ignacio Suárez, “es necesario que se haga un cambio cultural en Chile, a través de mejorar la ley de violencia contra la mujer”.
En cuanto a las penas asociadas a estos tipos de delitos, Suárez dijo que “lo que pasa en estos casos es que habitualmente se sancionan como el ilícito de lesiones, no hay un estatuto especial para las lesiones contra una mujer. Lo que hace falta en el sistema de protección de personas que estén en desmedro es considerar tipos penales específicos que salgan del marco de la ley de VIF, para poder considerar aquellos atentados que no generen lesiones clínicas y también aumentar las penas o ver un sistema de penas especial”.
Según el ministro Lamberto Cisternas, vocero (S) de la Corte Suprema, “me parece muy oportuno mejorar la legislación y adoptar medidas que ayuden a agilizar las investigaciones del Ministerio Público y las tramitaciones judiciales en general y, por cierto, cuando se trata de femicidios”.
En tanto, la bancada de diputados DC anunció el viernes una propuesta que cambie la Ley de Violencia Intrafamiliar, realizando una distinción con la violencia de género. “Modernizar nuestra ley y tipificar explícitamente la violencia de género es muy importante”, dijo el diputado DC Fuad Chahín. Explicó que con la legislación actual si un hombre le pega a una mujer que no es su conviviente, “es un delito de lesiones común y corriente, salvo que sea un femicidio.” La ministra del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), Claudia Pascual, dijo que el caso de Nabila Rifo “es un llamado de alerta al conjunto del sistema, esta es una situación la cual como país no podemos seguir tolerando”.
(Fuente: http://www.latercera.com/noticia/politica/2016/05/674-681781-9-21-de-mayo-caso-de-nabila-rifo-marco-anuncio-sobre-cambios-a-la-ley-de-violencia.shtml y selección de Quorum)
Inédita protesta de pescadores artesanales
Publicado por oceanosazulesprj el 15 mayo, 2016
Artesanales también instalaron barricadas y protestaron para que las autoridades cierren la actividad industrial en la región
La tradicional Caleta Portales de Valparaíso amaneció ayer llena de banderas de Bolivia, como una señal de protesta de los pescadores artesanales contra las autoridades chilenas, “que han mantenido una actitud irresponsable, permitiendo que la industria haya depredado la mayoría de las pesquerías”.
http://www.la-razon.com/nacional/Pescadores-chilenos-protestan-Bolivia-Valparaiso_0_2489751046.html
(Fuente: http://www.elproa.cl/web/detallenoticia.asp?id=20276 y selección de Quorum)
Suprema cuestiona a Gendarmería por informes de reos de Punta Peuco
Publicado por oceanosazulesprj el 11 mayo, 2016
Detectó que contenido de análisis, usados para optar a libertad condicional, se repetía en todos los casos.
Por Víctor Rivera 10 de mayo del 2016 / 23:05 Hrs
Un duro cuestionamiento a la elaboración de informes de conducta entregados por parte de funcionarios de Gendarmería realizó la Tercera Sala de la Corte Suprema hace dos semanas.
En tres fallos, los magistrados acogieron recursos de protección presentados el año pasado por ex miembros de las Fuerzas Armadas, sentenciados en casos emblemáticos de violaciones a los derechos humanos, quienes argumentaban que las evaluaciones realizadas por la institución eran irregulares y provocaron que la instancia rechazara entregarles el beneficio a fines de 2015.
Se trata de Alex Ambler Hinojosa, capitán (r) condenado a siete años de presidio por el asesinato de los hermanos Eduardo y Rafael Vergara Toledo; Claudio Salazar Fuentes, ex carabinero sentenciado a presidio perpetuo por el homicidio de José Manuel Parada, Manuel Guerrero y Santiago Nattino; y a Conrado Sesnic Guerricabeitia, el ex funcionario de la Armada condenado a cinco años por el secuestro calificado del militante MIR, Rudy Cárcamo.
Estas resoluciones, dadas a conocer el 18 de abril y 2 de mayo, período en que se dieron a conocer las libertades condicionales del primer semestre, advierten que los informes del personal de la institución no fueron prolijos, dado que tras su análisis se descubrió que las conclusiones se repiten en todos los reos del penal que alberga a condenados por violaciones de derechos humanos. “Del mérito de los antecedentes aparece de manifiesto que la información remitida a la Comisión de Libertad Condicional por parte del Tribunal de Conducta del Centro de cumplimiento Penitenciario Punta Peuco, en lo tocante a la evaluación sicológica y social del interno (Conrado Sesnic) es insuficiente”, señala la resolución.
Agregaron los magistrados que “toda vez que se trata de un informe elaborado por personal dependiente de Gendarmería, cuyas conclusiones se repiten reiteradamente y sin mayores modificaciones en cada uno de los casos de quienes se encuentran recluidos en dicho centro penitenciario, lo que permite concluir que en su elaboración no se actuó con la prolijidad y profundidad que tal labor requiere”.
Es por esto que los ministros del máximo tribunal decidió, basándose en un artículo que crea esa comisión que permite la evaluación de los reos por funcionarios de instituciones públicas, dejó sin efecto el rechazo de su libertad condicional y ordenó ayer que el Servicio Médico Legal realice los análisis sicológicos y sociales, mientras que la Municipalidad de Colina deberá efectuar un estudio social de los internos. Con esto, los jueces quitaron la potestad a Gendarmería de emitir estos informes de conducta.
Una vez que se hayan practicado esas diligencias, según el fallo, la comisión de libertades condicionales revisará nuevamente sus casos y decidirá si les entrega el beneficio penitenciario.
El Ministerio de Justicia está analizando las implicancias que podrían tener estas resoluciones en el proceso de libertades condicionales, dado que este año ningún reo de Punta Peuco obtuvo la libertad.
Alicia Lira, presidenta de la Agrupación de Familiares de Ejecutados Políticos, dijo que estas resoluciones van contra la legislación internacional. “Para nosotros es grave cuando hay fallos judiciales que abren una puerta para que asesinos salgan en libertad. Esto permite para que todos quienes están en Punta Peuco hagan una fila para apelar y pedir salir. Que se permita dejar a estas personas ad portas de la libertad va contra todos los tratados internacionales y es una cosa muy brutal para los familiares”.
En la misma línea, Rodrigo Román, abogado que fue querellante en la causa por el homicidio de los hermanos Vergara Toledo, indicó que “me parece grave esta resolución. Estamos en presencia de uno de los delitos más graves. Lo reprochable no es que se le de un derecho a un sentenciado, sino que se le podría entregar la libertad a una persona condenada por crímenes de lesa humanidad. Es una pésima señal, consolidando la impunidad que actualmente impera en Chile”.
(Fuente: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2016/05/680-680193-9-suprema-cuestiona-a-gendarmeria-por-informes-de-reos-de-punta-peuco.shtml y selección de Quorum)
TC: titularidad vulnera igualdad ante la ley, libertad sindical y de asociación
Publicado por oceanosazulesprj el 10 mayo, 2016
La extensión de beneficios afectaría también la libertad de contratación y de desarrollo de actividades económicas. El Tribunal afirmó que el derecho a negociación colectiva es de los trabajadores y no de los sindicatos.
Por César Valenzuela 10 de mayo del 2016 / 01:14 Hrs
En 325 páginas, el Tribunal Constitucional (TC) detalló ayer los argumentos que tuvo en cuenta para acoger parcialmente el reclamo de los parlamentarios de oposición y declarar inconstitucional, el 27 de abril, dos elementos centrales de la Reforma Laboral: la titularidad sindical y la extensión automática de beneficios a nuevos afiliados.
Ello, junto a las razones para desestimar el requerimiento en contra de la negociación interempresa y el derecho a información de los sindicatos (ver destacado).
Desde el gobierno señalaron que están analizando el fallo y sus implicancias para la elaboración de la “ley corta” que comprometió a enviar próximamente al Congreso.
En su sentencia, el TC subrayó que según la Carta Fundamental, en su artículo 19 N° 16, la negociación colectiva es un derecho de los trabajadores y, por 6 votos a 4, estimó que la titularidad sindical establecida en el proyecto de gobierno -que en empresas donde haya sindicatos no puedan existir otros grupos negociadores paralelos- vulnera normas sobre igualdad ante la ley, libertad de asociación y libertad sindical.
* Derecho de los trabajadores
Dicho lo anterior, de acuerdo al fallo del organismo, el proyecto “implica una intervención legislativa extrema que afecta la esencia del derecho de los trabajadores a negociar colectivamente, a través de grupos negociadores no sindicalizados. En efecto, el proyecto cambia el foco de la negociación. En vez de colocar el acento en quienes tienen el derecho, de acuerdo a la norma constitucional ya citada, lo ponen en las organizaciones sindicales”.
Agrega el organismo que la iniciativa legal “está imponiendo a los trabajadores agrupados espontáneamente una condición ajena a su voluntad y de la cual depende el ejercicio del derecho a negociar colectivamente: la existencia de un sindicato en la empresa”.
Por esos motivos, concluye que “las disposiciones impugnadas producen un efecto equivalente al de una prohibición a priori. En efecto, les está vedado a los trabajadores (titulares del derecho) canalizar, por la confluencia de expresiones de voluntad individuales, su interés de negociar colectivamente a través de grupos negociadores”.
Adicionalmente, dice el TC, la titularidad también importa una vulneración del N° 15 del artículo 19 de la Constitución, referida al derecho de asociación. “La agrupación voluntaria de trabajadores que se conforma para efectos de una negociación colectiva es reflejo del derecho de asociación”, señala el documento.
En contraste con el Ejecutivo, que apunta a la falta de reconocimiento constitucional de los grupos negociadores -no así de los sindicatos- el fallo del TC sostiene que se trata de grupos intermedios que deben tener los mismos derechos que los sindicatos.
“Ni la ausencia de personalidad jurídica de los grupos negociadores, ni la transitoriedad de su actuación (algo, en sí mismo, relativo, debido a la inherente temporalidad de cualquier asociación), impide que un trabajador se encuentre constitucionalmente respaldado por el artículo 19, Nº 15º”.
Añade el Tribunal que el proyecto implica una limitación al derecho a huelga, a través de las limitaciones, la “discriminación arbitraria” dice el TC, que se impone a los grupos negociadores.
Añade que la coexistencia de sindicatos y grupos “no constituye, en sí misma, un menoscabo a la actividad sindical. No permitirla, en cambio, constituye una medida extremadamente perjudicial para los grupos negociadores”.
* Libertad sindical
A continuación, expone el Tribunal que “la libertad sindical debe concebirse como el ejercicio de un derecho individual (y voluntario) para crear un sindicato, el cual, a su vez, como colectivo, goza del derecho a desarrollarse, respetando siempre el derecho (también individual y voluntario) de quienes lo conforman de permanecer, afiliarse o desafiliarse”.
En referencia al N°19 del artículo 19 de la Constitución, el organismo señala que el proyecto afecta la libertad de afiliarse o desafiliarse, al restringir la negociación colectiva para quienes decidan no pertenecer a un sindicato.
“Si el trabajador quiere ejercer su derecho a no afiliarse a un sindicato, verá limitado radicalmente su derecho a negociar colectivamente, vulnerando la esencia de ambas garantías”, dice el fallo.
2 Extensión de beneficios
Por atentar también contra las normas sobre libertad sindical, libertad de trabajo y de derecho a desarrollar actividades económicas, el TC también declaró inconstitucional (también por 6 votos a 4) extensión automática de beneficios a nuevos afiliados. “Vulnera derechos que la Constitución asegura a todas las personas”, dice el organismo.
El TC consideró en su fallo que la extensión automática de beneficios afecta la libertad de los trabajadores para afiliarse a un sindicato. “Hay que tener en consideración que la libertad de un trabajador de no afiliarse a un sindicato es un bien que resulta particularmente sensible para la Constitución, la que es garantizada con claridad, especificidad y consistencia a lo largo de su texto”.
* Libertad de contratación
En su sentencia, el Tribunal discute si las normas de extensión automática de beneficios a nuevos afiliados, que permite la modificación de un contrato, “por un acto posterior y unilateral del trabajador, ajeno, por ende, a la voluntad de la parte empleadora”, podría afectar la libertad de contratación, contemplada en el artículo 19 N° 16.
En este punto, el organismo concluye que la norma “tiene la potencialidad de generar un grado de incertidumbre mayor para el empleador respecto, al menos, del momento y magnitud del impacto de la extensión automática de beneficios en los costos laborales, así como en el equilibrio de contraprestaciones a nivel individual y colectivo”.
Finalmente, señala el TC, la afectación sobre la libertad de contratación afecta adicionalmente el derecho a “desarrollar cualquiera actividad económica” establecido en el N°21 del artículo 19 de la Constitución.
En este punto, señala el organismo, “cuando un proyecto de ley vulnera la libertad de contratación por la vía de irrumpir alterando la estabilidad de condiciones esenciales de contratación, libre y voluntariamente consentidas por un trabajador y un empleador, se afecta significativamente la capacidad de dirección que tienen las personas para adoptar decisiones actuales y futuras sobre la marcha de su empresa”.
(Fuente: http://www.latercera.com/noticia/negocios/2016/05/655-680052-9-tc-titularidad-vulnera-igualdad-ante-la-ley-libertad-sindical-y-de-asociacion.shtml y selección de Quorum)
Publicado por oceanosazulesprj el 6 mayo, 2016
(Fuente: http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/libertad-condicional y selección de Quorum)
V Región: 11 casos de reos que Gendarmería pidió no dejar libres
Condenados por parricidios, robos con violación, narcotráfico y asociación ilícita recibieron informes desfavorables. Entre ellos está el nieto del “Cabro Carrera”, un asaltante apodado “el terror de los colectiveros” y cuatro sentenciados a cadena perpetua.
Por Francisco Artaza y Jorge Soto 06 de mayo del 2016 / 01:45 Hrs
El director nacional de Gendarmería, Tulio Arce, y la ministra de Justicia, Javiera Blanco.
El miércoles autoridades de Gendarmería y el Ministerio de Justicia informaron que 121 internos de Santiago y la Región de Valparaíso, considerados de alta peligrosidad, accedieron al beneficio de la libertad condicional, a pesar de contar con informes desfavorables hechos por Gendarmería, pero que no son vinculantes a la hora de obtener el beneficios entregado por una comisión de jueces de las distintas cortes de apelaciones.
La Tercera conoció parte de los casos calificados como “alto compromiso delictual” que obtuvieron la libertad. Se trata de 11 reclusos entre los que está Carlos Silva Frugone, nieto del conocido narcotraficante Mario Silva Leiva, alias “Cabro Carrera”, quien fue condenado el año 2008 a diez años de cárcel por los delitos de lavado de activo y tráfico de estupefacientes en el penal de Los Andes.
Silva fue sentenciado por llevar adelante una red de tráfico de pasta base en la Región del Maule, según estableció la Brigada de Antinarcóticos de la PDI de Talca. Lo mismo realizó en Santiago concertado con otros narcos. Según los antecedentes de Gendarmería tenía que salir en 2018.
En la misma ciudad se liberó a Dayna Narjara Malbrán, quien terminaba la condena en noviembre de 2016 por los delitos de asociación ilícita de drogas y tráfico de estupefacientes.
La mujer, que cuenta con nacionalidad argentina, se hizo conocida al estar involucrada en el ingreso de más de tres toneladas de marihuana prensada al país, junto a los miembros del clan “Los Malbrán” en 2009
En Valparaíso, ciudad donde más de 700 reos obtuvieron la libertad condicional, está el caso de Pedro Vidal Jaque, condenado a cadena perpetua por los delitos de robo con violación y hurto simple, siendo el 2099 el año en el que cumplía la pena.
Además, Segundo Soto Soto, el segundo condenado a cadena perpetua que fue liberado en la región, obtuvo el beneficio a pesar de contar con un informe negativo de Gendarmería. Soto fue condenado por parricidio. Cumplía su pena en 2099. Un caso parecido es el de Luis Maureira Gallardo, también condenado a cadena perpetua por cuatro robos con violación, tenía la posibilidad de libertad en 2075. A pesar de que llevaba 20 años cumplidos, Gendarmería indicó en su informe que no era recomendable dar el beneficio porque necesitaba más evaluación, ya que su situación sicológica era incierta. En total cuatro son los reos sentenciados con perpetua que accedieron al beneficio
En San Antonio, Wilfredo del Carmen Jerez, apodado, el “Wili”, fue condenado por tres robos con intimidación y un robo en lugar habitado. Su salida de la cárcel estaba programada para el año 2026. Sin embargo, Jerez, conocido en San Antonio por sus atracos con arma blanca, accedió a la libertad condicional. Era conocido en la zona como “el terror de los colectiveros”.
Las historias de estos internos generaron un rechazo transversal. Para el diputado Gonzalo Fuenzalida (RN) miembro de la comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara, la situación es “insostenible”. Es por ello que anunció que esta es la oportunidad de pedir modificaciones a la ley antidelincuencia que se votará el lunes en comisión mixta.
“Queremos que los jueces informen, si es que hay rechazo de Gendarmería, cuáles son las razones que fundamenten su decisión”. Y dijo que sería oportuno que las resoluciones sean apelables a la Corte Suprema.
Por su parte, el senador PPD, Felipe Harboe, indicó que la decisión “es altamente inconveniente porque se adelanta la salida al medio libre a personas que tienen alto compromiso delictual y al no existir un sistema de reinserción y acompañamiento, el riesgo de reincidencia es más alto”. Para él, una consecuencia directa de la liberación de los reos es que “aumenta el nivel de inseguridad de las víctimas y de sus familias”.
Hoy a las 11 horas la comisión de Seguridad Ciudadana realizará una sesión extraordinaria para discutir esta problemática. Se espera que altas autoridades de Gendarmería den a conocer el total de informes desfavorables a nivel nacional.
Quien volvió a dar explicaciones por su ausencia en las comisiones del Congreso fue el presidente de la Corte Suprema, Hugo Dolmetsch, quien reiteró que no asistió a las comisiones porque “no hay nada que explicar”.
“Lo que se ha hecho está de acuerdo con la ley y nosotros tenemos la más absoluta seguridad de lo que nuestros jueces hacen”, señaló.
(Fuente: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2016/05/680-679509-9-v-region-11-casos-de-reos-que-gendarmeria-pidio-no-dejar-libres.shtml y selección de patricia roi jonas)
Marchas paralelas marcan conmemoración del Dia del Trabajo
Publicado por oceanosazulesprj el 1 mayo, 2016
Mientras la columna encabezada por la dirigencia de la CUT se dirige desde la Plaza Los Héroes hacia calle Portugal, el Comité Iniciativa Unidad Sindical lo hace desde la Alameda con calle Brasil hasta Matucana. Las críticas a la decisión del TC sobre la Reforma Laboral, cruzan ambas manifestaciones.
En medio de los cuestionamientos desde las organizaciones sindicales a la decisión del Tribunal Constitucional que objetó parte de la Reforma Laboral, particularmente la titularidad sindical, este domingo los trabajadores realizarán una serie de manifestaciones en conmemoración del Día Internacional del Trabajo.
Justamente, el vicepresidente de la CUT, Nolberto Díaz, señaló en conversación con Radio Universidad de Chile, que “sin la titularidad sindical, la Reforma Laboral es un bodrio”.
Serán dos los actos principales: desde las 10.30 de la mañana, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) convocó a una marcha desde la Plaza Los Héroes hacia calle Portugal, la ocupará la calzada sur de la Alameda, que culminará con un acto artístico y cultural a las 14 horas.
“Tenemos que salir a manifestarnos fuertemente por una nueva Constitución para Chile, por la necesidad de terminar con enclaves que se han transformado en un muro de contención para las aspiraciones de mayor igualdad y justicia social en nuestro país, como el Tribunal Constitucional”, señaló la presidenta de la multisindical, Bárbara Figueroa.
En tanto, el Comite Iniciativa Unidad Sindical (CIUS), realizará una marcha, pero en dirección opuesta a la de la CUT, ya que la caminata comenzará en Alameda con calle Brasil,y terminará en calle Matucana, en el frontis de la Universidad de Santiago.
Esta manifestación también tiene como horario de término las 14 horas.
(Fuente: http://radio.uchile.cl/2016/05/01/marchas-paralelas-marcan-conmemoracion-del-dia-del-trabajo y selección de Quorum)

References: artículo 19
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