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REGLAMENTO Nº 1_LOAFSP
BrowseBrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksComicsSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAREGLAMENTO N° 1 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
AÑO - MES XI
Caracas, viernes 12 de agosto de 2005
Nº 5.781 Extraordinario
SUMARIO Presidencia de la República Decreto N° 3.776 mediante el cual se dicta el Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Decreto 3.776 HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la República En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 10 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, DECRETA el siguiente, REGLAMENTO Nº 1 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO, SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO 18 de julio de 2005
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto del Reglamento Artículo 1. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar los aspectos inherentes al sistema presupuestario, establecidos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Técnica de elaboración del presupuesto Artículo 2. Los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, formularán y aplicarán la técnica de elaboración del presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas, entendidas estas como las categorías presupuestarias de mayor nivel y por acciones especificas como categorías de menor nivel. Esta técnica se aplicará en las restantes etapas o fases del proceso presupuestario, de conformidad con las instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podrá crear de oficio o autorizar a solicitud de los órganos o entes, categorías presupuestarias equivalentes a las señaladas en este artículo. Ámbito presupuestario Artículo 3. El presupuesto de los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, debe estar expresado dentro del ámbito institucional, y cuando corresponda, dentro de los ámbitos presupuestarios sectoriales y regionales, de conformidad con las normas e instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto. Los principios y disposiciones establecidos en este reglamento para la administración financiera nacional regirán la de los estados, distritos y municipios, en cuanto le sean aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la materia en dichas entidades se ajustarán a lo establecido en este reglamento para su ejecución y desarrollo El plan de cuentas o clasificador presupuestario Artículo 4. Los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, formularán, ejecutarán y controlarán su presupuesto con base al plan de cuentas o clasificador presupuestario dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto. El plan de cuentas o clasificador presupuestario consta de las cuentas de recursos y las cuentas de egresos. Los niveles de desagregación de las cuentas de recursos, permitirán identificar los ramos y subramos genéricos, específicos y subespecíficos y los referidos al grupo de las cuentas de egresos permitirán
identificar partidas, genéricas, específicas y subespecíficas. La cuenta ahorro-inversión-financiamiento Artículo 5. La cuenta ahorro-inversión-financiamiento constituye un estado económico-financiero que se elaborará a partir de la clasificación económica de los recursos y de los egresos, o de la información contenida en los estados financieros básicos y constituirá el marco de referencia de obligatoria aplicación en el proceso presupuestario de los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, de conformidad con los modelos, normas e instrucciones técnicas dictadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. Gastos de inversión pública o de formación de capital público Artículo 6. A los efectos de la clasificación económica de los egresos, constituirán gastos de capital, los realizados con cargo a los créditos previstos en las diferentes categorías presupuestarias, dirigidos tanto a la inversión directa, conformada por la creación o aumento de la formación bruta de capital fijo, la inversión financiera, el incremento de existencias, la adquisición de tierras, terrenos y otros activos existentes, y de activos intangibles, que realicen la República y sus Entes Descentralizados; como la inversión indirecta o transferencias de capital acordadas a sus entes descentralizados, de conformidad con las normas e instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto. Se excluyen las asignaciones del Ministerio de la Defensa de uso exclusivo militar y organismos similares, las cuales se consideran gastos corrientes, según el caso. Vinculación de los presupuestos con los instrumentos de planificación y coordinación macroeconómica Artículo 7. Los presupuestos de los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público se vincularán con los planes nacionales, regionales, estadales y municipales, elaborados en el marco de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación, el acuerdo anual de políticas, los lineamientos de desarrollo nacional y la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, y contendrán las políticas, objetivos estratégicos, productos e indicadores incluidos en el plan operativo anual.
de conformidad con lo previsto en el presente Reglamento y la normativa que al efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto. 3.Las demás que se deriven de las leyes y otras normas aplicables. Aprobar y enviar oportunamente el anteproyecto de presupuesto del órgano o ente a la Oficina Nacional de Presupuesto y efectuar los ajustes que esta Oficina les indique. Designar a los funcionarios responsables de los proyectos. acciones centralizadas.CAPITULO II DE LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Obligaciones de las máximas autoridades de los órganos y entes ejecutores del sistema Presupuestario Artículo 8. 8. 4. 6. 5. Cumplir las normas e instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto. 7. Aprobar la programación de la ejecución física y financiera del presupuesto. Las máximas autoridades de los órganos y entes ejecutores. Los responsables de los proyectos y acciones centralizadas serán designados por las máximas autoridades de los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y tendrán. Obligaciones de los funcionarios responsables de proyectos y acciones centralizadas Artículo 9. entre
. sobre la base de los indicadores de gestión predeterminados. metas y objetivos presupuestarios. Cumplir con los procedimientos y demás mecanismos para efectuar las modificaciones presupuestarias. Suministrar oportunamente las informaciones que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto. 2. y participe los resultados a la Oficina Nacional de Presupuesto. Velar porque el órgano o ente a su cargo registre la ejecución física y financiera del presupuesto. 9. están obligadas a: 1. 10. Velar porque el órgano o ente a su cargo elabore oportunamente la programación presupuestaria y suministre la información de conformidad con lo previsto en el presente Reglamento. Tramitar la distribución administrativa de los créditos presupuestarios.
otras. cuando se prevea que los recursos asignados.Las demás que le asigne la máxima autoridad del órgano o ente. la identificación de la Gaceta
. permita cumplir con las políticas y objetivos programados. la elaboración de los anteproyectos de presupuesto. las siguientes obligaciones: 1. presentando al efecto. la unidad de presupuesto del órgano o ente. la política presupuestaria que prevé aplicar en el ejercicio económico financiero de que se trate. o cualquier ente externo que motivadamente lo requiera. 2. acción centralizada bajo su responsabilidad. 10. según el caso. 9. destacando en forma resumida. la imposibilidad de cumplir las metas. 3. Redactar la descripción del proyecto o acción centralizada. Gerenciar los recursos reales y financieros asignados a los proyectos o acciones centralizadas bajo su responsabilidad. Suministrar oportunamente los documentos e informaciones que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto. 7. sean insuficientes para financiar el monto total de los gastos presupuestados. la denominación. 4. de manera tal que el bien o servicio que se estime alcanzar. 8. en dicho registro se asentarán. Participar oportunamente a las máximas autoridades del órgano o ente. Coordinar con los responsables de las categorías presupuestarias bajo su responsabilidad. Decidir conjuntamente con el Director de Planificación y Presupuesto o quien haga sus veces. entre otras informaciones. de manera eficiente y eficaz. objeto. Implantar los registros de información física. La Oficina Nacional de Presupuesto creará y llevará un registro actualizado contentivo de los datos de identificación de los órganos y entes del sector público. Registro de órganos y entes Artículo 10. la información justificativa que sea necesaria. Participar en la elaboración del plan operativo anual del órgano o ente en lo que respecta al proyecto. 6. tanto la política presupuestaria previa como los créditos a desconcentrar. documento constitutivo debidamente registrado y cuando corresponda. composición patrimonial. financiera y los indicadores de desempeño que se establezcan en el órgano o ente. los créditos centralizados y desconcentrados y distribuir en las categorías presupuestarias de menor nivel. 5. Suministrar la información que requiera la máxima autoridad.
Reglas macrofiscales Artículo 12. para cada
. se entiende por resultado financiero ordinario la diferencia resultante de los ingresos ordinarios menos los gastos ordinarios. deben compensarse entre sí de manera que muestren un resultado financiero ordinario de equilibrio o superávit. medidos dichos resultados financieros en términos del Producto Interno Bruto y con inclusión de las modificaciones presupuestarias anuales efectuadas.Oficial donde conste la creación y adscripción o tutela. con el objeto de promover la estabilidad económica y la sostenibilidad de las finanzas públicas. El Marco Plurianual del Presupuesto es el conjunto de reglas macrofiscales y demás disposiciones de disciplina fiscal que expresan la planificación financiera del sector público para un período de tres años. expresado en términos del Producto Interno Bruto. el máximo de gasto causado incluye tanto el gasto previsto inicialmente en la Ley de Presupuesto como las modificaciones presupuestarias que afecten el monto total de gasto causado en el ejercicio. Regla de límite máximo de gasto: Es aquella que determina el máximo de gasto que puede causarse para cada año dentro del Marco Plurianual del Presupuesto. Para cada año fiscal comprendido en el Marco Plurianual del Presupuesto. Se entiende por reglas macrofiscales el conjunto de directrices y acciones de política fiscal de obligatorio cumplimiento. según el caso. expresadas en los siguientes indicadores de resultados financieros y fiscales esperados: Regla de equilibrio ordinario: Es aquella según la cual la sumatoria de los resultados financieros de los ejercicios fiscales ejecutados en el período de vigencia del Marco Plurianual del Presupuesto. A los efectos de este artículo. así como de proveer a la vinculación de las políticas públicas a mediano y largo plazo con la asignación de los créditos presupuestarios para el cumplimiento de las metas de desarrollo. CAPITULO III DEL RÉGIMEN PRESUPUESTARIO DE LA REPUBLICA Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE SIN FINES EMPRESARIALES SECCIÓN PRIMERA MARCO PLURIANUAL DEL PRESUPUESTO Definición y objeto Artículo 11. Regla de límite máximo de endeudamiento: Es aquella que determina.
que será sometido a la consideración de la Asamblea Nacional a los fines de su aprobación. El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto que se someta a la consideración de la Asamblea Nacional. educación y salud.ejercicio fiscal dentro del período de vigencia del Marco Plurianual de Presupuesto. coordinados con el Gobierno Central. Las reglas que se definen en este artículo no obstan a la aplicación de otras que se refieran a las demás directrices de políticas que contribuyan al resultado de equilibrio o superávit de la gestión financiera del sector público. A los efectos de este artículo. información sobre el impacto de riesgos fiscales. informe de evaluación del impacto de las inversiones en proyectos que excedan el ejercicio presupuestario e informe sobre el financiamiento de la inversión reproductiva. de otras entidades territoriales. los objetivos de política económica. y los acuerdos con dichas entidades
. En un segundo anexo. Los objetivos y lineamientos señalados deberán reflejarse en los presupuestos de dichos entes. El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto será presentado a la Asamblea Nacional acompañado de tres anexos. señalará las atribuciones y deberes de los entes del sector público sujetos a la misma. se presentarán los objetivos de sostenibilidad y disciplina fiscal del sector público consolidado restringido. se entiende por endeudamiento neto en un año fiscal. los pronósticos macroeconómicos de mediano plazo. índices de sostenibilidad del nivel de endeudamiento. los objetivos de política fiscal de largo plazo. el máximo de endeudamiento neto que puede causarse. menos la amortización para el mismo período. expresado en términos del Producto Interno Bruto. los lineamientos generales para la formulación del presupuesto. Anexos Articulo 14. el resultado del desembolso del ejercicio. y los lineamientos para la orientación de la inversión y de los planes de las empresas y sociedades mercantiles de la República. acciones centralizadas y acciones específicas. el primero de los cuales contendrá la cuenta ahorro-inversión-financiamiento presupuestada para el período de tres años. El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto es el instrumento que contiene las disposiciones relativas a las reglas macrofiscales aplicables al presupuesto de la República y a sus entes descentralizados funcionalmente con o sin fines empresariales. para el período del Marco Plurianual del Presupuesto. En un tercer anexo se presentará informe sobre los proyectos. Contenido y aplicación Articulo 13.
pueden ser excluidos del gasto ordinario. Vinculación con los lineamientos del Plan de Desarrollo Artículo 15. responsabilidad y equilibrio fiscal del sector público consolidado. las modificaciones presupuestarias que afecten la composición del gasto corriente y de capital. con el propósito de garantizar el cumplimiento de la regla de equilibrio ordinario. por un período determinado en el tiempo. La Oficina Nacional de Presupuesto. las cuales servirán de base para la formulación del Plan Operativo Anual. Este último anexo será presentado y coordinado por el Ministerio de Finanzas con el Consejo Federal de Gobierno. en coordinación con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela. elaborará el cronograma para la preparación del Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y sus anexos. Cronograma e Informe Global Artículo 17. Gasto Subyacente Artículo 18. Salvo las excepciones establecidas en el artículo 52 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. Las reglas macrofiscales se vincularán con dichas líneas. El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto reflejará el impacto fiscal de las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Regla de equilibrio y modificaciones presupuestarias Articulo 16. Para los efectos de la determinación de la regla de equilibrio ordinario. que expresamente autorice el Presidente de la República en Consejo de Ministros. deberán ser aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. transparencia.
. Así mismo. coordinará su formulación y presentación a la Asamblea Nacional en los términos establecidos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Los Ministerios de Finanzas y de Planificación y Desarrollo informarán semestralmente a la Vicepresidencia Ejecutiva de la República acerca de la evaluación y seguimiento del Marco Plurianual del Presupuesto.para el logro de los principios constitucionales de eficiencia. los gastos que atiendan compromisos que se derivan de la deuda por pasivos laborales y seguridad social y cualesquiera otras. solvencia. a fin de que esta última informe anualmente al Presidente de la República y se elabore el informe global a que se refiere el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. sin perjuicio de lo dispuesto en las normas que sobre este particular dicte la referida Oficina.
en coordinación con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela. clasificando por gastos corrientes. así como las obligaciones de los órganos y entes del sector público a tal efecto. A los efectos de este Reglamento. incrementan su patrimonio. la diferencia entre el valor presente de los superávits primarios y el valor de la deuda pública. se entiende por solvencia fiscal. en consecuencia.
. y por sostenibilidad. Inversión Directa Artículo 20. la combinación de políticas fiscales que mantenidas en el tiempo. a los efectos de este Reglamento. Precisiones metodológicas Artículo 21. Cuando este conjunto de políticas permiten asegurar la cancelación de la deuda en el largo plazo.Solvencia y sostenibilidad fiscal Artículo 19. elaborará los instrumentos en los cuales se especifique la metodología para la obtención de los indicadores y reglas de disciplina fiscal que se expresarán en el Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y en sus anexos. para el mismo fin. aplicaciones financieras. así como también la transferencia de capital a los entes descentralizados con y sin fines empresariales. así como para su seguimiento y evaluación. El proyecto de Ley de Presupuesto se estructurará por Títulos. gastos de capital. no implican un crecimiento sostenido del nivel de la deuda en relación al Producto Interno Bruto. Lo dispuesto en los referidos instrumentos. se entiende que existe una posición de solvencia positiva. aquellos gastos que realiza la República destinados a incrementar sus activos reales y que. y comprende la formación bruta de capital de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. El Ministerio de Finanzas. Los indicadores de sostenibilidad se desarrollarán en una resolución dictada por el Ministerio de Planificación y Desarrollo y se harán explícitos en el correspondiente anexo al Proyecto de Ley del Marco Plurianual. SECCIÓN SEGUNDA DE LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA LEY DE PRESUPUESTO Y DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Estructura y presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto Artículo 22. Se entiende por inversión directa. definiendo los elementos orgánicos y funcionales. por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto. será de obligatorio y oportuno cumplimiento por parte de los órganos y entes a que se refiere el artículo 6 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público.
acciones específicas. Capítulo I. acciones centralizadas. Capítulo III. Capítulo I. estará conformado por los siguientes capítulos: 1. para la República. El Título III. referido a la cuenta ahorro-inversión-financiamiento. para cada uno de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. operaciones de financiamiento de la República Artículo 23. así como por ordenadores de pago. referido al presupuesto de ingresos y fuentes financieras. para cada uno de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Capítulo II. Esta información debe ser coherente con la contenida en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y en el informe global a que se refiere el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 3. El Título II. 2. que muestre los resultados económicos y financieros y refleje en la cuenta de financiamiento el destino del superávit o el financiamiento del déficit. que muestre los resultados económicos y financieros y refleje en la cuenta de financiamiento el destino del superávit o el financiamiento del déficit. 3.aportes de la República a los entes descentralizados funcionalmente con o sin fines empresariales. referido al presupuesto de ingresos y fuentes financieras de la República. para cada uno de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Capítulo III. los proyectos. Presupuestos de ingresos y gastos. y expresará a título informativo. referido al presupuesto de gastos y aplicaciones financieras de la República. 2. sin fines empresariales Artículo 24. referido a los presupuestos de ingresos y gastos y operaciones de financiamiento de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. estará conformado por los siguientes capítulos: 1. otras categorías equivalentes aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto y partidas incluyendo los aportes que la República otorga a los otros entes señalados en el artículo 6 de la misma ley. referido a la cuenta ahorro-inversión-financiamiento. referido a los presupuestos de ingresos y gastos y operaciones de financiamiento de la República. referido al presupuesto de gastos y aplicaciones financieras. Presupuestos de ingresos y gastos y operaciones de financiamiento de los entes descentralizados funcionalmente. Capítulo II. Esta información debe ser coherente con la incluida en la misma cuenta contenida en
los cuales deban entregar al Tesoro Nacional por concepto de utilidades o excedentes y. aumentos de capital y préstamos Artículo 26. así como la indicación de la incidencia económica y
. más las que se estimen para el resto del año. Estimación de los excedentes Artículo 25. los aportes. En consecuencia. Utilidades o excedentes y aportes. Con relación al órgano o ente: a) Descripción de la política presupuestaria y las acciones que se estimen realizar en el año. se le sumarán las recaudaciones a la fecha de la programación del proyecto de presupuesto. como gastos. en las operaciones de financiamiento se incluirán como fuente financiera los excedentes de caja y banco del ejercicio anterior al que se presupuesta. lo cual determinará la estimación del total de ingresos presupuestarios para ese ejercicio. 2. A dicho monto.la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y en el informe global a que se refiere el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. los cuales se estimarán de la siguiente manera: 1. A los fines de la formulación presupuestaria cada uno de los órganos y entes deberá incluir la siguiente información: 1. El total de erogaciones previstas para el año en curso se corresponderá con el total de los gastos causados a la fecha de la programación. aumentos de capital y préstamos que la República les otorgue para financiar sus gastos de operación y de inversión. En la Ley de Presupuesto figurarán como ingresos las cantidades líquidas que obtengan como resultado positivo los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales. Información mínima por organismo y de cada categoría presupuestaria Artículo 27. La diferencia entre el total de ingresos y el total de erogaciones constituye el excedente a incluir como fuente financiera en el ejercicio presupuestado. En atención a lo previsto en el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. A las existencias del Tesoro Nacional al primero de enero del año anterior al que se presupuesta. se le sumarán las obligaciones pendientes del ejercicio anterior. 3. como aplicaciones financieras se deberá incluir el saldo final estimado de las existencias en caja y bancos. para el año presupuestado. más los que se estimen para el resto del año.
. b) Principales metas a alcanzar con los recursos reales y financieros asignados. acciones centralizadas. cuando sea el caso. En cada uno de los proyectos. señalar la incidencia económica y financiera que tendrá la producción del bien o servicio en ejercicios futuros. en particular del recurso humano. con indicación de las principales políticas. según el caso. aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. f) Principales indicadores de desempeño seleccionados conjuntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto.financiera para los próximos ejercicios. seleccionados conjuntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto. c) Relación de los recursos reales a emplear en la consecución de los objetivos y metas. de las aplicaciones financieras. en particular. c) Relación de los principales recursos reales empleados. los que deben surgir por valoración de los recursos reales. e) Los indicadores de desempeño. el referido a los recursos humanos. de capital y. b) Denominación de la unidad ejecutora responsable. se deberá indicar la unidad ejecutora responsable de la producción de bienes y servicios que se realiza en cada una de dichas categorías. e) Clasificación de los gastos del órgano o ente con indicación de los gastos corrientes. Con relación a cada categoría presupuestaria: a) Naturaleza y situación actual de la producción del bien o servicio. acciones específicas y discriminación por partidas del órgano o ente. d) Los créditos presupuestarios asignados a los proyectos. Unidad ejecutora de la producción Artículo 28. 2. objetivos y metas a lograr en el ejercicio y. categorías equivalentes. tomando en cuenta la ejecución de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto. d) Créditos presupuestarios por partidas. cuando sea el caso. cuando sea el caso. tomando en cuenta la ejecución de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto. acciones centralizadas y acciones específicas u otras categorías presupuestarias equivalentes aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto que conforman la estructura presupuestaria de la República y de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.
fijará los lineamientos generales para la formulación del proyecto de Ley de Presupuesto. 4. Análisis de los efectos económicos del proyecto de Ley de Presupuesto. Este cronograma será sometido a la consideración del Ministro de Finanzas. 5. 6. deberá contener: 1. deberá: 1. a tal efecto. 3. Análisis de la clasificación económica del presupuesto de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. sobre los planes de previsión social.Contenido de la Exposición de Motivos Artículo 29. La información a que se refiere al artículo 12 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. en los cinco (5) años anteriores al ejercicio que se presupuesta. gastos tributarios y actividades cuasifiscales. Proyectos que se ejecuten en forma coordinada con los estados y los municipios. Elementos estadísticos que permitan comparar las asignaciones presupuestarias para el ejercicio respectivo en relación con los gastos ejecutados. Antes del cierre del segundo trimestre de cada año. así como las previsiones de ingresos en comparación con los ingresos recaudados. la exposición de motivos del proyecto de Ley de Presupuesto. indicando cada una de las operaciones realizadas. el Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto. a la ejecución de las respectivas leyes de crédito público y a la porción de la autorización ya utilizada. tales como las obligaciones contingentes. SECCIÓN TERCERA DE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS ÓRGANOS DE LA REPUBLICA INCLUIDO EN EL TÍTULO II DE LA LEY DE PRESUPUESTO Fijación de los lineamientos generales Artículo 30. 2. el Presidente de la República en Consejo de Ministros. Cuando en los presupuestos de ingresos se proyecten operaciones de crédito público autorizadas por la Asamblea Nacional. así como la naturaleza y relevancia de riesgos fiscales. se señalará todo lo relativo a los rubros de ingresos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. indicando las tareas o acciones que deberán ejecutar los entes y órganos del sector público.
. Elaborar un cronograma con las principales tareas a cumplir.
al cronograma aprobado y a los requerimientos de la Oficina Nacional de Presupuesto. Solicitar a los órganos y entes la información necesaria para la elaboración del Informe Presidencial sobre las categorías presupuestarias. 2. 3. A los efectos de cumplir con la fecha de presentación del proyecto de Ley de Presupuesto a la Asamblea Nacional. a la normativa aplicable. y hará la notificación escrita de ello a los respectivos ordenadores de compromisos y pagos. los ordenadores de compromisos y pagos. En caso contrario el Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto ordenara de oficio la elaborará de oficio la elaboración del respectivo presupuesto y su incorporación en el proyecto de Ley. como resultado del informe presidencial. La Oficina Nacional de Presupuesto. limitándose solo incluir aquellos créditos para los compromisos que se hubieren adquirido válidamente en ejercicios anteriores y que continúen en su ejecución en el ejercicio que se presupuesta y la estimación correspondiente a los gastos de acciones centralizadas. elaborará la versión definitiva de la política presupuestaria que regirán para la formulación del proyecto de Ley de Presupuesto. La Oficina Nacional de Presupuesto remitirá a todos los órganos y entes las normas e instrucciones que regirán para la formulación del respectivo proyecto de Ley de Presupuesto que deberá ser presentado por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional antes del quince (15) de octubre de cada año. Obligación de consignación oportuna de los anteproyectos Artículo 32. consistentes con el Marco Plurianual de Presupuesto. para su posterior presentación en Consejo de Ministros. Políticas presupuestarias y cronograma para elaboración de anteproyectos Artículo 31. Preparar la versión inicial de los lineamientos de política presupuestaria.para su posterior presentación en Consejo de Ministros. indicados en el artículo 51 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. que se someterá a la consideración del Presidente de la República.
. atendiendo a los lineamientos generales y a las prioridades de gastos que establezca el Presidente de la República en Consejo de Ministros. destacando las principales políticas sociales y económicas. partidas y metas que conformaran los anteproyectos del presupuesto. velarán porque los anteproyectos de presupuesto sean ajustados a los resultados del informe Presidencial aprobados por el Presidente de la República. así como el volumen global de los recursos y egresos.
Información a incluir a nivel de entes y categorías presupuestarias Artículo 34. se deberá incluir lo siguiente: 1.SECCIÓN CUARTA DE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS ENTES SIN FINES EMPRESARIALES INCLUIDOS EN EL TITULO III DE LA LEY DE PRESUPUESTO Formulación de los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales Artículo 33. d) Créditos presupuestarios asignados presupuestarias. las personas jurídicas estatales de derecho público. así como la indicación de la incidencia económica y financiera para los próximos ejercicios. con base en los resultados del informe Presidencial aprobados por el presidente de la República. por partidas del ente. Los entes a que se refiere este artículo se regirán por lo dispuesto en el Capítulo III del presente Reglamento. asociaciones civiles y demás personas jurídicas constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. en particular del referido a los recursos humanos. En cada una de las categorías presupuestarias previstas en este Reglamento o aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. los Servicios Autónomos sin personalidad jurídica se entenderán como descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. en cuanto les sea aplicable. los institutos autónomos. c) Relación de los principales recursos reales empleados. Con relación al ente: a) Descripción de la política presupuestaria y las acciones que se estime realizar en el año. A todos los efectos del proceso presupuestario. las fundaciones. tomando en cuenta la ejecución de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto. los entes a que se refiere el artículo anterior. Se consideran como entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. cuando sea el caso. efectuadas por una o varias de éstas personas. a las máximas categorías
. b) Principales metas a alcanzar con los recursos reales y financieros asignados. represente el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto. cuando la totalidad de los aportes presupuestarios en un ejercicio.
tomando en cuenta la ejecución de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto.e) Clasificación de los gastos del ente con indicación de los gastos corrientes. en particular del recurso humano. de capital y. los estados financieros proyectados y demás información económica-financiera y administrativa requerida para su análisis. Con relación a la información financiera: a) La cuenta ahorro-inversión-financiamiento. lo siguiente: 1. así como cualquier otra que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto. objetivos y metas a lograr en el ejercicio y. Cuenta de ahorro-inversión-financiamiento. Relación de las principales metas. A los efectos de la estructura y contenido del Título III de la Ley de Presupuesto. 4. evaluación y control de ejecución y de méritos. 2. Con relación a cada categoría presupuestaria: a) Naturaleza y situación actual de la producción del bien o servicio. Créditos presupuestarios a nivel de partidas dentro de la respectiva estructura presupuestaria 5. b) Denominación de la unidad ejecutora responsable. en particular de los recursos humanos por tipos de personal. e) Los indicadores de desempeño seleccionados conjuntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto. las aplicaciones financieras. cuando sea el caso. Resumen de la política presupuestaria. Relación contentiva de los recursos reales empleados. Síntesis de los presupuestos Artículo 35. c) Relación de los recursos reales a emplear en la consecución de los objetivos y metas. con indicación de las principales políticas. 2. cuando la estructura presupuestaria tenga esencia cuantificable. 3. políticas generales y específicas que realizarán en el año que se presupuesta y la incidencia económica y financiera que tendrá el presupuesto aprobado en ejercicios futuros. 3. deberá presentarse a la Asamblea Nacional. señalar la incidencia económica y financiera que tendrá la producción del bien o servicio en ejercicios futuros.
. d) Créditos presupuestarios asignados a los proyectos y categorías equivalentes y por partidas del ente. cuando sea el caso.
Indicadores de gestión o desempeño fundamentales. de conformidad con el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.6. de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artículo 109 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. A los fines de cumplir con la fecha de presentación del proyecto de ley de presupuesto a la Asamblea Nacional. en particular el referido a la relación entre los créditos totales asignados a los proyectos y la meta que se estima alcanzar en el mismo. en caso contrario. SECCIÓN QUINTA DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS PREVISTOS EN LA LEY DE PRESUPUESTO Programación de la ejecución del presupuesto de ingresos Artículo 36. La Oficina Nacional de Presupuesto programará por subperíodos mensuales la ejecución de los ingresos previstos en el Título II de la Ley de Presupuesto. Las reprogramaciones de los ingresos cumplirán similar trámite.T. deberán prestar caución suficiente. Los funcionarios encargados de la administración y liquidación de ingresos nacionales de los órganos y entes del sector público. el Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto ordenará de oficio la elaboración de los respectivos presupuestos y su incorporación en el proyecto de ley de presupuesto. así como los indicadores financieros básicos.).
. Obligación de prestar caución Artículo 37. hasta por la cantidad de ciento cincuenta unidades tributarias (150 U. en coordinación con los órganos y entes del sector público a quienes les competa la administración de ingresos nacionales y la remitirá a la Oficina Nacional del Tesoro a objeto de la elaboración de la programación del flujo de fondos de la República. cuidarán que los anteproyectos de presupuesto cumplan con los requerimientos de la citada Oficina y se presenten según la fecha establecida. los ordenadores de compromisos y pagos incluidos en el Título III de la Ley de Presupuesto. constituidos por empresas de seguros debidamente inscritas por ante la Superintendencia de Seguros.
previstas en el plan de cuentas o clasificador presupuestario. subpartidas genéricas. aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. Información sobre las metas. específicas y subespecíficas. 3.
4. acciones centralizadas. Categorías presupuestarias en las que se expresarán por cada órgano de la República.
. Una vez promulgada la Ley de Presupuesto. acciones específicas y las categorías equivalentes. los proyectos. La distribución general del presupuesto de gastos consiste en la desagregación de los créditos acordados para cada proyecto. hasta la categoría de acciones específicas.SECCIÓN SEXTA DE LA DISTRIBUCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE LOS ÓRGANOS DE LA REPÚBLICA Concepto Artículo 38. con los respectivos indicadores de desempeño siempre y cuando la técnica lo permita. La distribución general del presupuesto de gastos contendrá: 1. Información que permita vincular la producción de bienes y servicios con los recursos requeridos. dispondrá de un lapso de diez (10) días hábiles para decretar la distribución general del presupuesto de gastos. acciones centralizadas.
2. aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto. en el presupuesto de gastos de los órganos. el Presidente de la República. acciones específicas y las categorías equivalentes.
Sin perjuicio de cualquier otro señalamiento que la Oficina Nacional de Presupuesto apruebe en providencia. la distribución general del presupuesto de gasto deberá contener las categorías presupuestarias en la que se expresaran por cada órgano de la República. en el decreto que dicte para complementar las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto. Los gastos señalados por el Presidente de la República. a que se refiere este artículo. los proyectos. Contenido Artículo 39. acción centralizada u otra categoría presupuestaria equivalente aprobada por la Oficina Nacional de Presupuesto. incluidos en el Título II de la Ley de Presupuesto. según corresponda a la estructura presupuestaria antes señalada.
La distribución administrativa a que se refiere este artículo contendrá información discriminada por unidades administradoras y unidades ejecutoras locales. Concepto de Crédito Presupuestario Artículo 41.
A los efectos del control interno. de capital y las aplicaciones financieras. en los términos contenidos en este artículo
. Los créditos presupuestarios son las asignaciones previstas para financiar los gastos corrientes. dictará una resolución que establecerá la distribución administrativa de los créditos presupuestarios. de acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública en el manual para la distribución administrativa del presupuesto de gastos.Del límite del Gasto Artículo 40. Las asignaciones presupuestarias correspondientes a las dependencias que se crearen durante el ejercicio. 2. El total para los gastos corrientes. se determinarán antes de iniciar sus actividades. así como la distribución de los créditos por fuente de financiamiento que corresponda manejar a la unidad administradora central y a las unidades administradoras desconcentradas que se definen en el presente Reglamento. de capital y de aplicaciones financieras totales. lo que comunicará a la Oficina Nacional de Presupuesto. Decretada la distribución general del presupuesto de gastos. Distribución administrativa de los créditos presupuestarios Artículo 42. El total de créditos presupuestarios asignados a cada uno de los órganos del sector público. conforme a las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto. Constituyen el límite del gasto para los efectos del control externo: 1. 3. la máxima autoridad de cada órgano ordenador de compromisos y pagos. constituyen límites para gastar los créditos presupuestarios asignados a las desagregaciones de las categorías presupuestarias y de las partidas autorizadas en la Ley de Presupuesto. Las categorías presupuestarias y de partidas que la Asamblea Nacional apruebe con tal carácter. las cuales deben imputarse a las partidas asignadas a cada una de las categorías presupuestarias previstas para el ejercicio económico correspondiente. autorizados para los órganos del sector público.
así como sus reprogramaciones cuando fueren pertinentes. tareas previstas en las acciones específicas. de acuerdo con el instructivo de programación de la ejecución que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto. Las unidades ejecutoras locales. a los fines del seguimiento y evaluación de la ejecución del presupuesto. se desagregarán entre las unidades ejecutoras locales seleccionadas. Autorización de las cuotas periódicas Artículo 46. Los créditos asignados a estas categorías presupuestarias. son las responsables de la ejecución financiera de los créditos presupuestarios asignados a las unidades ejecutoras locales. las respectivas unidades de presupuesto y la unidad administradora central distribuirán y controlarán internamente las cuotas de compromisos y pagos que sean asignadas al órgano.Unidades Administradoras y Unidades ejecutoras locales Artículo 43. total o parcial. son las que presupuestariamente realizan la ejecución física. Las unidades ejecutoras locales podrán estar encargadas de más de un proyecto. aprobará las cuotas periódicas de compromisos y de desembolsos para cada órgano del sector público. Registro de la distribución administrativa Artículo 44. La Dirección de Administración de cada órgano ordenador de compromisos y pagos o quien a tal efecto designe la máxima autoridad. las cuales a su vez notificarán a las unidades ejecutoras locales correspondientes. para ello. El Ministerio de Finanzas. a fin de adecuar el ritmo de ejecución del presupuesto de gastos con el flujo de los ingresos y disponibilidades del Tesoro Nacional. dichos órganos deberán presentar la programación y reprogramación del gasto causado. por órgano de las Oficinas Nacionales de Presupuesto y del Tesoro. Los órganos del sector público prepararán por subperíodos la programación de la ejecución física y financiera de los créditos que le fueron acordados en la Ley de Presupuesto. registrará la distribución administrativa de los créditos presupuestarios en el sistema integrado de información financiera a cargo del Ministerio de Finanzas y hará las notificaciones correspondientes a las unidades administradoras integrantes de la estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gastos. Elaboración y remisión de la programación física y financiera Artículo 45.
. Las unidades administradoras centrales o desconcentradas. de las metas. Igualmente.
Se entiende por estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gasto. podrá girar órdenes de pago para atender los gastos que deban pagarse mediante fondos en avance o anticipos a las unidades administradoras desconcentradas. en funcionarios de alto nivel adscritos a ellos. Facultad de delegación Artículo 48. El acto administrativo contentivo de la delegación a que se refiere este artículo. Esta unidad podrá manejar créditos centralizados de otras unidades y créditos propios mediante órdenes de pago directas. serán designadas por la máxima autoridad de cada órgano ordenador de compromisos y pagos.500 U. haciendo constar el monto límite y los conceptos de gastos objeto de la delegación. para los casos
. deberá ser publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. sin perjuicio del manejo de los fondos en avance y por órdenes de pago directas contra el Tesoro. sin perjuicio del registro en la Contraloría General de la República. previa delegación de la máxima autoridad. mediante Resolución que se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Las unidades administradoras centrales o desconcentradas y sus responsables.SECCIÓN SÉPTIMA DE LA ESTRUCTURA PARA LA EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA LEY DE PRESUPUESTO DE LOS ÓRGANOS DE LA REPÚBLICA Definición Artículo 47. Las máximas autoridades de los órganos del sector público. mediante fondos girados en anticipo. La unidad administradora central es la Dirección de Administración u otra dependencia con similares atribuciones.). Las unidades administradoras desconcentradas contarán con la estructura administrativa que les permita manejar un monto anual de créditos presupuestarios igual o superior a dos mil quinientas unidades tributarias (2. La firma del delegado se registrará en la Oficina Nacional del Tesoro. Asimismo. que le haya sido delegado por la máxima autoridad del órgano. el conjunto conformado por la unidad administradora central y las unidades administradoras desconcentradas que intervienen en la ejecución financiera de los créditos presupuestarios. en los términos establecidos en la Ley Orgánica de la Administración Pública.T. sin perjuicio del manejo de los fondos en avance o en anticipo que expresamente se le asignen. podrán delegar la facultad de ordenar compromisos y pagos.
Ejecución de los créditos presupuestarios Artículo 49.T. Cuando a juicio de la máxima autoridad del órgano. Acta de cese de funciones Artículo 53. Designación de responsables de unidades administradoras Artículo 51.).de gastos de seguridad y defensa del Estado. corresponderá a la unidad administradora central. Cuando por cualquier causa. a solicitud de las unidades ejecutoras locales. se suscribirá un acta que señale: 1. el funcionario responsable de una unidad administradora cese en el ejercicio de sus funciones. ejecutarán los créditos presupuestarios de los órganos ordenadores de compromisos y pagos. hasta por una suma equivalente a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U. 4. Antes de entrar en el ejercicio de sus funciones. mediante la constitución de garantías otorgadas por una institución bancaria o compañía de seguros domiciliada en el país. La designación de los funcionarios responsables de las unidades administradoras integrantes de la estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gastos. Monto de los fondos y bienes asignados a la respectiva unidad administradora. tramitar la adquisición y pago de los compromisos formalmente solicitados por los responsables de las unidades administradoras desconcentradas. Obligación de prestar caución Artículo 52. Estados bancarios actualizados y conciliados. los créditos presupuestarios deban administrarse centralizadamente. que tienen asignados los referidos créditos. de reconocida solvencia. Saldo en efectivo de dichos fondos a la fecha de entrega de la gestión 3. los funcionarios a que se refiere el artículo anterior prestarán caución ante la Auditoria Interna del respectivo órgano.
. Lista de comprobantes de gastos. 2. Las unidades administradoras que integran la estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gastos. previa delegación. será efectuada por la máxima autoridad del órgano correspondiente y publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Centralización de gastos Artículo 50.
cuando se refiera a compromisos sin contraprestación. Que la naturaleza y el monto del gasto esté previsto en una partida presupuestaria con crédito disponible en el presupuesto vigente. Los créditos presupuestarios se consideran gastados al causarse. 2. Un gasto se considera causado al hacerse exigible el cumplimiento de la obligación de pago validamente adquirida y afectará los créditos presupuestarios con su registro definitivo con cargo al presupuesto. Registro de la firma autorizada Artículo 54. El precompromiso constituye una reserva del crédito presupuestario El registro presupuestario de los compromisos constituye una afectación preventiva de los créditos presupuestarios. Sólo se registrarán como compromisos válidamente adquiridos los actos que reúnan los siguientes requisitos: 1. Que se exprese el monto. la cantidad o la especie de los bienes y servicios. Que esté identificado el beneficiario y el monto. Que mediante ellos se dispongan o formalicen obligaciones de acuerdo con los criterios que al respecto establezca el Ministerio de Finanzas. Que sean efectuados por un funcionario competente. y se afectarán con el registro presupuestario de precompromisos y compromisos. 5. 4. Que hayan sido dictados previo cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes. Registro del gasto causado y del pago Artículo 57. Cheques emitidos pendientes de cobro. 6. independientemente del momento en que se realice el pago. Requisitos de los compromisos Artículo 56. el sustituto suscribirá el acta a que se refiere el artículo anterior en señal de conformidad con su contenido.5. y se considerará
. 3. En caso de sustitución del funcionario responsable de una unidad administradora. SECCIÓN OCTAVA DEL REGISTRO DE LOS GASTOS Afectación de los créditos presupuestarios Artículo 55. según corresponda y la persona natural o jurídica de quien se les adquiere.
. Los referidos a la partida de asignaciones no distribuidas y otras partidas centralizadas en el Ministerio de Finanzas. remuneraciones especiales. Gastos de las embajadas. Registro de obligaciones que afectan varios ejercicios Artículo 58. Gastos por concepto de becas. mediante cualquier instrumento o forma.pagado cuando éste se efectúe. primas. de la Fuerza Armada Nacional. 3. aguinaldos. extinguiéndose con ello la obligación adquirida. Gastos relacionados con Maniobras o ejercicios de instrucciones militares. pagos por comisiones de servicio y cualquier otro gasto de remuneración de carácter permanente que a los efectos del presente Reglamento. Gastos de defensa y seguridad del Estado. en los términos establecidos en el artículo 70 de este Reglamento. para atender los compromisos derivados de los siguientes conceptos: 1. Cuando se formalicen obligaciones que afecten varios ejercicios económico-financieros. Pensiones. 6. 2. las entregas de fondos que se hagan a los responsables de las unidades administradoras centrales y desconcentradas del respectivo órgano. 4. se denominan gastos de personal. SECCIÓN NOVENA DE LOS FONDOS EN AVANCE DE LOS ÓRGANOS DE LA REPÚBLICA Definición y conceptos a pagarse con fondos en avances Artículo 59. se registrarán los montos que correspondan para cada ejercicio. 8. bono vacacional. gastos de representación. salarios. consulados y delegaciones acreditadas en el extranjero y cualesquiera otras unidades administradoras constituidas en el exterior. 5. Comisiones bancarias. Sueldos y sus compensaciones. 7. derivadas de la apertura y servicios de las cuentas a que se refiere la disposición establecida en el Reglamento N° 3 Sobre el Sistema de Tesorería. salvo los conceptos que se autoriza a pagar con fondos en anticipo. Se entiende por avances. jubilaciones y demás asignaciones para el personal pensionado o jubilado.
verificará la exactitud y sinceridad de los pagos de remuneraciones. Forma de colocación de fondos girados para el servicio exterior Artículo 62. los receptores de los fondos rendirán cuenta del gasto de acuerdo con la normativa vigente. para la ejecución de los créditos imputados a la partida asignaciones no distribuidas del plan de cuentas presupuestarias prescrito por la Oficina Nacional de Presupuesto o cuando se trate de partidas cuya ejecución financiera del presupuesto de gastos. En estos casos. deberán ajustarse a lo establecido en el artículo 68 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. serán colocados a los jefes de las referidas dependencias mediante cheque o transferencia electrónica bancaria. El Ministerio de Finanzas podrá girar fondos en avance a funcionarios al servicio de otros órganos del Sector Público. pensiones. Utilización y reintegro de remanentes Artículo 60. Los fondos en avance destinados a cancelar los compromisos de las embajadas. jubilaciones y demás asignaciones. En la oportunidad de la colocación se les informará acerca de las partidas específicas o subespecificas a las cuales deberán imputar los gastos. por disposiciones de la Ley de Presupuesto. reintegrarán al Tesoro Nacional los remanentes de dichos fondos no comprometidos o comprometidos y no causados al término del ejercicio económico financiero.
. se centralice en el Ministerio de Finanzas.Los avances a que se refiere este artículo. El Director de Recursos Humanos o su equivalente en cada organismo o ente ejecutor de la Ley de Presupuesto. incluidos los de pago periódicos. se cancelarán mediante órdenes de pago no imputadas a las respectivas partidas de presupuesto. con excepción de las que se giren para atender los compromisos establecidos en los numerales 1 y 6. en los términos señalados en el artículo 118 de este Reglamento. Los responsables de las unidades administradoras que reciban fondos girados en avance. consulados y delegaciones debidamente acreditadas en el extranjero y cualesquiera otras unidades constituidas en el exterior. a efectuarse con cargo a los fondos girados en calidad de avance y velará por el cumplimiento del reintegro establecido en el artículo anterior. Verificación a cargo del Director de Recursos Humanos Artículo 61. Las órdenes de pago giradas para atender gastos de defensa y seguridad del Estado.
e) Construcciones del dominio privado..Activos reales.. SECCIÓN DÉCIMA DE LOS FONDOS EN ANTICIPO DE LOS ÓRGANOS DE LA REPÚBLICA Definición y Objeto Artículo 64. cuyo monto no podrá exceder del ocho por ciento (8%) de la sumatoria anual de los créditos presupuestarios asignados a dicha dependencia en la distribución administrativa de los créditos presupuestarios. Los fondos en anticipo son los girados con carácter permanente y de reposición periódica. quienes tienen obligación de rendir cuenta de la utilización de los mismos conforme a la normativa vigente.Gastos de personal.Adquisición de Materiales y suministros. A cada unidad administradora integrante de la estructura de ejecución financiera del presupuesto de gastos.Servicios no personales. se le asignará un fondo en anticipo. excepto: a) Inmuebles y equipos existentes. Reintegros y devoluciones de los fondos en avance Artículo 63. d) Contratación de inspección de obras.. para los siguientes partidas o subpartidas del plan o clasificador presupuestario: 1. excepto aquellos de carácter permanente que se paguen con fondos en avance. a los funcionarios responsables de las unidades administradoras del respectivo órgano. 3. ampliaciones y mejoras. se restablecerán a las partidas correspondientes. b) Conservación. excepto servicios de gestión administrativa. de acuerdo con las instrucciones establecidas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. c) Estudios y proyectos para inversión en activos fijos. Las devoluciones de fondos girados en calidad de avances durante el ejercicio económico financiero.
. Los reintegros están referidos sólo a ejercicios anteriores al de la vigencia y se registrarán como ingresos. 4. 2..Los fondos en avances a que se refiere este artículo se transferirán bajo la responsabilidad del funcionario designado al efecto por la máxima autoridad del órgano o ente correspondiente.
la formulación de la solicitud de reposición se tramitará a través de la unidad
. Para la determinación de las cantidades por las cuales podrán girarse fondos en anticipo. La autorización de las modificaciones al monto del fondo en anticipo cumplirá idéntico trámite.Donaciones a personas. Dicha modificación. Autorización de entrega Artículo 66. Reposición Artículo 68. autorizará la entrega de fondos en anticipo a los solicitantes mediante órdenes de pago sin imputación presupuestaria. la cual se abrirá previa autorización de la Oficina Nacional del Tesoro. en una cuenta bancaria a nombre de esa dependencia. según las instrucciones que al respecto dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. el setenta y cinco por ciento (75%) del fondo. hasta un máximo del diez por ciento (10%) de la sumatoria anual de los créditos presupuestarios asignados a dicha dependencia en la distribución administrativa de los créditos presupuestarios. Los órganos del sector público ordenadores de compromisos y pagos podrán modificar el porcentaje establecido en este artículo. Los responsables del manejo de los fondos en anticipo podrán solicitar la reposición del monto correspondiente a los pagos efectuados cuando se haya utilizado. Solicitud de los fondos en anticipo Artículo 65. El monto de dichas órdenes no podrá exceder del porcentaje establecido y se ajustará a la programación aprobada conforme a los artículos 36 y 64 del presente Reglamento y constituirá la disponibilidad máxima para comprometer y pagar. previa aprobación de las Oficinas Nacionales de Presupuesto y del Tesoro. de acuerdo con sus requerimientos de recursos.f) Construcciones del dominio público 5. La máxima autoridad del órgano ordenador de compromisos y pagos o su delegado. Los recursos girados mediante fondos en anticipo serán depositados por el responsable de la unidad administradora que los reciba. Depósito Artículo 67. al menos. elaborará la correspondiente solicitud y la someterá a la consideración de la unidad administradora central.. así como para futuras reposiciones. deberá ser solicitada antes del inicio del respectivo ejercicio presupuestario. previa aprobación de la solicitud por el Ejecutivo Nacional. cada unidad administradora desconcentrada. Cuando el solicitante sea una unidad administradora desconcentrada.
Autorización del funcionamiento de cajas chicas Artículo 70. La constitución y manejo de las cajas chicas se hará con cargo al respectivo fondo en anticipo. con indicación de la imputación. La solicitud de reposición se acompañará de una relación de comprobantes de los pagos efectuados.T. 3.
. durante el ejercicio presupuestario.). 2. 4. el número de cada comprobante. El funcionario responsable de cada unidad administradora que tenga a su cargo el manejo de un fondo en anticipo podrá autorizar el funcionamiento de uno o más fondos de caja chica para efectuar pagos en efectivo o mediante cheques. b) Comprobantes de los pagos efectuados. pagarán los compromisos válidamente adquiridos y causados durante la vigencia del presupuesto. c) El estado en que se encuentra la caja chica. Las reposiciones de los fondos de caja chica deberán ser solicitadas por el respectivo responsable al administrador del fondo en anticipo.administradora central correspondiente.). al término del ejercicio económico financiero. cuando se haya utilizado. Los responsables de los fondos en anticipo. debidamente cancelados. Los comprobantes de los pagos realizados. El monto máximo de cada gasto a cancelar con cargo a los fondos de caja chica no podrá ser superior a veinte unidades tributarias (20 U. La solicitud de reposición de los fondos de caja chica debe acompañarse de los documentos que se señalan a continuación: a) Relación de los gastos realizados. Término para efectuar pagos con los fondos en anticipo Artículo 69. el beneficiario y el monto de cada pago. a la disposición de la Dirección de Administración y a los fines de su revisión posterior por parte de los órganos competentes. El monto máximo de cada fondo de caja chica será de doscientas unidades tributarias (200 U.T. al menos. se mantendrán bajo la custodia del responsable del manejo del fondo rotatorio. el setenta y cinco por ciento (75%) de su monto. así como el estado en que se encuentra el fondo en anticipo y se realizará de acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. de acuerdo con los siguientes criterios: 1.
la cual se abrirá previa autorización de la Oficina Nacional del Tesoro.Depósito del fondo de caja chica Artículo 71. Obligación de pagar previa presentación de comprobantes debidamente conformados Artículo 74. Los administradores responsables de efectuar pagos con Fondos en Avances y Fondos en Anticipos adoptaran las medidas que sean necesarias con el objeto de pagar las obligaciones contraídas a la presentación de los comprobantes de gastos debidamente conformados por los funcionarios competentes para ello. Forma de efectuar los pagos con fondos girados en avance y en anticipo Artículo 75. se efectuarán mediante cheques emitidos a nombre de los beneficiarios. así como. Los pagos que realicen los administradores responsables del manejo de fondos en avance y fondos en anticipo. los funcionarios responsables de fondos de cajas chicas depositarán los fondos en una cuenta bancaria a nombre de la respectiva dependencia. Cuando las necesidades de manejo de caja chica así lo requieran. Obligación de llevar registros Artículo 73. las remuneraciones al personal tramitadas en la Banca Comercial con instrucciones de abono a cuenta a través de medios electrónicos y los pagos de becas. de acuerdo con los instructivos que al efecto dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. La unidad administradora central. aquellos exceptuados por providencia conjunta de las Oficinas Nacionales de Presupuesto y de
. SECCIÓN DÉCIMA PRIMERA DISPOSICIONES COMUNES A LOS FONDOS EN AVANCE Y A LOS FONDOS EN ANTICIPO DE LOS ÓRGANOS DE LA REPÚBLICA Registro de cuentadantes Artículo 72. Las Unidades Administradoras llevaran los registros de sus operaciones de acuerdo a las instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. y según el caso verificar la prestación efectiva del servicio o la adquisición del bien. Se exceptúan de esta disposición los pagos por caja chica y los derivados de contratos colectivos que deban pagarse con dinero efectivo. debe llevar un registro actualizado de los funcionarios y de las dependencias que manejan fondos en anticipo y fondos en avance y suministrará al órgano de auditoria interna y a la Contraloría General de la República la información inherente al ejercicio de sus funciones.
Se realicen con cargo a fondos en avance que con tal propósito sean girados. 2. cuando: 1.000 U. Sólo se podrán efectuar transferencias de fondos en avance o de fondos en anticipo entre funcionarios. Exclusiones Artículo 77. Consulados y Delegaciones debidamente acreditadas en el extranjero y cualesquiera otras unidades desconcentradas constituidas en el exterior. salvo los gastos de esta naturaleza que realicen las Embajadas.Contabilidad Pública. Para atender gastos derivados de actividades eventuales. con excepción de los pagos por concepto de la asistencia socioeconómica del personal del servicio exterior. 4. 4. deberá indicar al entregar los fondos. Las realicen los administradores de los fondos en anticipo para las cajas chicas. salvo en los casos previstos en los numerales 2 y 3 de este artículo..Los que la respectiva Ley de Presupuesto autorice atender en varios ejercicios presupuestarios. Las unidades administradoras responsables del manejo de los fondos en avance o de los fondos en anticipo. reintegrarán al Tesoro Nacional los remanentes de fondos en su poder e informarán a la unidad administradora central.Los que deban pagarse con cargo a la partida destinada a atender obligaciones pendientes de ejercicios anteriores. Se efectúen para atender los gastos de las unidades constituidas en el exterior. exigirá cuenta de
. 3. servicios y cualesquiera otros de los que se deriven pagos periódicos. Reintegro de remanente Artículo 76.. Transferencias de fondos entre funcionarios Artículo 78. 3. la imputación presupuestaria que corresponda y.Los derivados de contratos de arrendamiento. 2. Los fondos en avance o en anticipo no podrán ser destinados para el pago de compromisos que: 1.. El responsable de la unidad administradora que utilice algunos de los procedimientos de transferencias señalados en este artículo.Sean superiores a un mil unidades tributarias (1..) o su equivalente en divisas.T.
Los documentos comprobatorios de todo tipo de transacción económica financiera realizada por alguna de las unidades administradoras. No se podrán efectuar nuevas transferencias a un mismo responsable mientras éste no haya rendido cuenta de la utilización de la última transferencia recibida. a los fines de la auditoria interna y externa. deben conservarse organizados y numerados en orden consecutivo. Igual procedimiento se ejecutara para las modificaciones de las metas asignadas a la categoría presupuestaria. Las modificaciones presupuestarias solo podrán realizarse dentro de los créditos asignados a la misma fuente de financiamiento Trámite Artículo 81. ante
.su utilización dentro de los quince (15) días siguientes. por cualquiera de los tipos de las modificaciones presupuestarias que requieran aprobación externa al órgano. requisitos sin los cuales los órganos o la Oficina Nacional de Presupuesto. Conformación de los expedientes Artículo 79. Las solicitudes de modificaciones presupuestarias deben señalar el efecto financiero y el de las metas asignadas a la correspondiente categoría presupuestaria. SECCIÓN DÉCIMA SEGUNDA DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DE LOS ÓRGANOS DE LA REPÚBLICA Definición Artículo 80. según corresponda. Las modificaciones presupuestarias son variaciones a los límites máximos de las autorizaciones disponibles para gastar establecidas en la Ley de Presupuesto y en los créditos presupuestarios acordados en la distribución general de la misma. deberán tramitarse ante la Oficina Nacional de Presupuesto. en expedientes físicos para cada ejercicio económico financiero. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública establecerá la identificación de los documentos que conformarán los expedientes para cada tipo de operación realizada. Modificación de las metas Artículo 82. para cada fuente de financiamiento. no podrán aprobarlas ni tramitarlas. La solicitud de incremento o reasignación de crédito presupuestario acordado. En estos casos el responsable del manejo de los fondos será el último receptor. de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento y en las instrucciones que dicte dicha Oficina.
en Consejo de Ministros. La anulación de créditos presupuestarios proveniente de los ajustes a que se refiere el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. según se indica a continuación: 1. Los traspasos de créditos presupuestarios solicitados por los órganos de la República que incrementen los gastos de capital por disminución de los gastos destinados a la deuda pública. 3. Corresponde al Presidente de la República. y créditos adicionales que aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la República. los cuales deberán ser decretados previamente insubsistentes. El uso de los créditos asignados a la partida "Rectificaciones al Presupuesto". autorizar las modificaciones presupuestarias por fuente de financiamiento. así como el límite máximo autorizado en la Ley de Presupuesto para cada ordenador de pagos excepto cuando el aumento resulta de un crédito adicional financiado con insubsistencia. Una vez autorizada la modificación por la Asamblea Nacional. el Presidente de la República decretará y ordenará su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. de conformidad con lo previsto en el primer aparte del artículo 52 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. El Ejecutivo Nacional formalizará ante la Asamblea Nacional las solicitudes de traspasos de los créditos que le competan. los cuales una vez aprobados deberán mediante providencia dictada por la Oficina Nacional de Presupuesto ser publicada en la
. con indicación del o los órganos afectados y las respectivas imputaciones presupuestarias. Los instructivos que apruebe la citada Oficina deberán contener estos requisitos. Estas últimas podrán servir de fuente de financiamiento para solicitudes de créditos adicionales. 2. Prerrogativas del Presidente de la República en Consejo de Ministros Artículo 84.ninguna instancia. con indicación del o los órganos o entes afectados y las respectivas imputaciones presupuestarias. quien se dirigirá a la Asamblea Nacional con la debida documentación. Prerrogativas reservadas a la Asamblea Nacional Artículo 83. reasignaciones de créditos y de las economías en los gastos que se hayan logrado. mediante Decreto que será publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. deberán ser justificadas por el órgano solicitante ante la Oficina Nacional de Presupuesto. Cuando las modificaciones presupuestarias impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 52 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. de nuevos contratos para contratos vigentes o de contratos vigentes a nuevos contratos. los cuales serán de obligatorio cumplimiento para los órganos y entes del sector público. La Oficina Nacional de Presupuesto podrá dictar los instructivos complementarios que regulen el sistema de modificaciones presupuestarias. los créditos adicionales cuya fuente de financiamiento sea la declaratoria de insubsistencia resultante de la Ley Especial de Endeudamiento Anual. una vez publicado el crédito adicional en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela. Los traspasos entre créditos presupuestarios de la misma acción específica de un mismo proyecto. En caso de ser acciones específicas sujetas a ejecución coordinada con entidades federales o con otros órganos o entes públicos. 2.Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. será comunicado a la Asamblea Nacional. siempre que no existan pagos pendientes debidamente certificados por la Dirección de Presupuesto y de Administración del organismo. con indicación del órgano y las respectivas imputaciones presupuestarias. 4. En el caso de acciones específicas sujetas a coordinación con las
. los cuales deberán ser publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. tanto del cedente como del receptor. Corresponde a las máximas autoridades de los órganos ordenadores de compromisos y pagos contemplados en el Título II de la Ley de Presupuesto. Se incluye en el porcentaje señalado en este numeral los traspasos entre gastos de capital y. de gastos corriente para gastos de capital. con indicación del o los organismos afectados y las respectivas imputaciones presupuestarias. Los traspasos de créditos presupuestarios originales hasta un veinte por ciento (20%). según se indica a continuación: 1. Artículo 85. autorizar las modificaciones presupuestarias por fuentes de financiamiento. de una acción especifica a otra del mismo proyecto o categoría equivalentes a proyecto o acción centralizada. se requerirá la previa modificación del respectivo convenio. Modificaciones presupuestarias reservadas a las máximas autoridades de los organismos ordenadores de compromisos y pagos contemplados en el Título II de la Ley de Presupuesto Artículo 86. Los traspasos de créditos superiores al veinte por ciento (20%) de una acción específica a otra acción específica de distintos proyectos o distintas categorías equivalentes a proyectos o distintas acciones centralizadas.
Las competencias establecidas en este artículo podrán ser delegadas de conformidad con la Ley. 2. los cuales deberán mediante resolución del respectivo órgano que será publicado en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela. de una acción específica de un mismo proyecto. entre partidas de una misma acción específica. de mismo proyecto o categoría equivalente a proyecto o acción centralizada. con indicación de las respectivas imputaciones presupuestarias. de los organismos ordenadores de compromisos y pagos contemplados en el Título II de la Ley de Presupuesto en los siguientes casos: 1. entre subpartidas específicas y genéricas de una misma partida. Los traspasos de créditos presupuestarios. El Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto. En las modificaciones debe tenerse presente lo señalado en los demás artículos sobre la materia. Traspasos reservados al Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto Artículo 87. Cuando la suma del monto de los traspasos que afecten a una misma acción específica cedente o receptora supere el porcentaje de los créditos originales señalados en este numeral. Estas modificaciones serán notificadas a la Oficina Nacional de Presupuesto dentro de los cinco (5) días hábiles de haber sido autorizadas. tanto de la partida cedente como de la receptora. o categoría equivalente a proyectos o acciones centralizadas. 4.entidades federales o con otros órganos o entes públicos. deberán ser aprobados conforme a lo previsto en el artículo siguiente. tanto de la parte cedente como de la parte receptora. se requerirá la previa modificación del respectivo convenio. Cuando se trate de traspasos de créditos superiores al veinte por ciento (20%). Los traspasos de créditos originales superiores el veinte por ciento (20%) de una acción específica a otra acción específica de un mismo
. podrá autorizar los traspasos de créditos presupuestarios. de un mismo proyecto. entre partidas de una misma acción especifica. o categoría equivalente a proyecto o acción centralizada. En el caso de las modificaciones debe tenerse presente lo señalado en los demás artículos sobre la materia. Se incluye en el porcentaje señalado en este numeral los traspasos entre gastos de capital y. 3. de gasto corriente para gasto de capital. Los traspasos de créditos presupuestarios originales hasta un veinte por ciento (20%).
c) Teléfono. i) Conservaciones. con indicación del órgano y las respectivas imputaciones presupuestarias. l) Transferencias de capital asignadas a cada órgano ente público. b) Agua. g) Relaciones sociales. 4.
. En caso de ser acciones específicas sujetas a ejecución coordinada con entidades federales o con otros órganos públicos. de gasto corriente para gasto de capital. se requerirá la previa modificación del respectivo convenio. j) Estudios y proyectos para inversión en activos fijos. Se incluyen en el porcentaje señalado en este numeral los traspasos entre gastos de capital y. los cuales deberán mediante providencia dictada por la Oficina Nacional de Presupuesto ser publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. de gasto corriente para gasto de capital. Cuando el traspaso afecte las genéricas y específicas de la partida gastos de personal de cualquiera de las categorías presupuestarias y. e) Servicio de aseo urbano y domiciliario. f) Publicidad y propaganda. las genéricas y específicas que se señalan a continuación: a) Electricidad. d) Servicio de comunicaciones. h) Condominio. k) Transferencias corrientes internas asignadas a cada órgano ente público. se requerirá la previa modificación del respectivo convenio.proyecto o categorías equivalentes a proyectos o acciones centralizadas. ampliaciones y mejoras. Los traspasos de créditos presupuestarios hasta el veinte por ciento (20%) de una acción especifica a otra de distinto proyecto o categoría equivalentes a proyecto o acción centralizada. con indicación del órgano y las respectivas imputaciones presupuestarias 3. los cuales deberán mediante providencia dictada por la Oficina Nacional de Presupuesto que ser publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. En el caso de acciones específicas sujetas a coordinación con las entidades federales o con otros órganos públicos. Se incluyen en el porcentaje señalado en este numeral los traspasos entre gastos de capital y.
Ajustes al anteproyecto de presupuesto Artículo 89. equivale a la respectiva distribución general del presupuesto de gastos. específicas y subespecíficas. así como la programación de la ejecución física. El anteproyecto así ajustado se convierte en el presupuesto definitivo de recursos y egresos para la toma de decisiones gerenciales de cada uno de los entes. l) cuando la modificación implique una disminución del gasto de capital para el aumento del gasto corriente. Este presupuesto definitivo. Sin perjuicio de las normas contenidas en el presente capítulo. el presupuesto de caja y demás estados financieros. Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales incluidos en el Título III de la Ley de Presupuesto. ordenarán ajustar el respectivo proyecto de presupuesto en cada una de las categorías presupuestarias. en cuanto les sean aplicables. Distribución administrativa de los créditos presupuestarios Artículo 90. las disposiciones contenidas en las secciones séptima. j). k).Para los casos de los literales i).
. deberán elaborar la distribución administrativa de los créditos presupuestarios en la cual se determinará la parte de estos créditos cuya ejecución financiera corresponda a la unidad administradora central y los que correspondan a las unidades administradoras desconcentradas. las máximas autoridades de los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales incluidos en el Título III de dicha Ley. en cuanto a egresos se refiere. partidas. Igualmente. Una vez promulgada la Ley de Presupuesto. ajustarán la distribución administrativa de créditos presupuestarios prevista en el artículo siguiente. décima primera y en los artículos 73 y 75 del Capítulo III de este Reglamento se regirán para los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. se le aplicará la norma contenida en el artículo 52 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. CAPITULO IV DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE SIN FINES EMPRESARIALES SECCIÓN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES Disposiciones comunes al régimen presupuestario de la República Artículo 88. genéricas.
Las unidades administradoras desconcentradas deberán tener la suficiente capacidad administrativa. a las variaciones en la programación inicialmente aprobada de las metas y volúmenes de trabajo y de los gastos causados en cada una de la categorías presupuestarias.).500 U. específicas y subespecíficas. previa solicitud de las unidades ejecutoras locales a las cuales se ha asignado dichos créditos. por subperíodos. Programación de la ejecución del presupuesto Artículo 92. genéricas. Las reprogramaciones originadas por las modificaciones presupuestarias cuya autorización le compete al órgano o ente de adscripción o tutela. deberán ser aprobadas por el citado órgano o ente en la oportunidad de la aprobación de las correspondientes modificaciones. así como del presupuesto de caja y demás estados financieros. partidas. la cual estará integrada por la unidad administradora central. y las unidades administradoras desconcentradas a quienes corresponde la ejecución financiera de los créditos presupuestarios.Estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gastos Artículo 91. simultáneamente con la formulación de su anteproyecto de presupuesto. siempre que no modifiquen los totales anuales de los créditos presupuestarios. Las unidades administradoras conformarán la estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gastos. así como aquellas que surjan por las desviaciones significativas entre los montos programados y los ejecutados por subperíodos. El resto de las reprogramaciones originadas en las modificaciones de aprobación interna. serán autorizadas por el
. Se denominan reprogramaciones de la ejecución del presupuesto. las cuales serán aprobadas según se indica en los apartes siguientes. de acuerdo con las normas e instrucciones de la Oficina Nacional de Presupuesto.T. para ejecutar financieramente un monto anual de créditos presupuestarios igual o superior a dos mil quinientas unidades tributarias (2. Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales deberán programar la ejecución física y financiera de su presupuesto de recursos y egresos. que surjan como consecuencia de modificaciones presupuestarias aprobadas por el nivel competente o de desviaciones significativas de la ejecución en relación con la programación por subperíodos. Reprogramaciones de la ejecución del presupuesto Artículo 93. a los fines del control de la ejecución física y financiera del presupuesto. constituida por la Dirección de Administración u otra dependencia con similares atribuciones.
el monto máximo de cada pago y la periodicidad de la reposición. El funcionario responsable de cada unidad administradora que tenga a su cargo el manejo de un fondo en anticipo. el funcionario responsable del fondo. en concordancia con las normas y procedimientos que al respecto dicte la Oficina Nacional de Contabilidad. Las reprogramaciones en referencia.respectivo ente. Ordenación de pagos Artículo 94. Constitución de los fondos en anticipo Artículo 96. en las respectivas áreas de sus competencias. se tramitarán de conformidad con las normas que establece este Reglamento y las que establezcan la Oficina Nacional de Presupuesto. como mínimo: la identificación de la unidad administradora receptora. mediante la respectiva resolución interna. por concepto de fondos en anticipo girados a los responsables de las unidades administradoras. a los responsables de las unidades administradoras del respectivo ente. Los fondos en anticipo son los girados con carácter permanente y de reposición periódica. conforme a los procedimientos que al efecto establezcan los órganos rectores correspondientes en las áreas de sus competencias. La constitución y manejo de las cajas chicas se hará con cargo al respectivo fondo
. durante el ejercicio presupuestario. La máxima autoridad del ente descentralizado funcionalmente sin fines empresariales autorizará la constitución de los fondos en anticipo. la cual contendrá. podrá autorizar el funcionamiento de uno o más fondos de caja chica para efectuar pagos en efectivo o mediante cheques. salvo las provisiones de fondos de carácter permanente. Autorización del funcionamiento de cajas chicas Artículo 97. los conceptos de gastos a cancelarse mediante el mismo. SECCIÓN SEGUNDA FONDOS EN ANTICIPO Y CAJAS CHICAS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE SIN FINES EMPRESARIALES Definición de los fondos en anticipo Artículo 95. conforme a lo previsto en el presente Reglamento y a las normas que al respecto establezcan la Oficina Nacional del Tesoro y la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. el monto del fondo. Ningún pago podrá ser ordenado sino para pagar obligaciones válidamente contraídas y causadas.
En estos casos el responsable del manejo de los fondos será el último receptor. Los responsables de los fondos en anticipo y de las cajas chicas deberán reintegrar los remanentes de fondos que tengan en su poder. en los términos y en la oportunidad que se establezcan en las normas que al efecto dicten la Oficina Nacional de Contabilidad Pública y la Oficina Nacional de Presupuesto. al entregar los fondos debe indicar la imputación presupuestaria. el monto del fondo. 2. como mínimo. el monto máximo de cada pago. el período de la reposición.en anticipo. Las solicitudes de modificaciones presupuestarias deben señalar el efecto financiero y el de las metas asignadas a la correspondiente categoría presupuestaria. excepto: 1. requisitos sin los cuales la Oficina Nacional de Presupuesto. Prohibición de transferencias de fondos entre responsables de los fondos en anticipo Artículo 98. El funcionario que efectúe las transferencias indicadas en el numeral 2 del presente artículo. Los sistemas de modificaciones presupuestarias contenidos en
. Las que se realicen para atender gastos derivados de eventos y actividades especiales. SECCIÓN TERCERA MODIFICACIONES DE LOS CRÉDITOS PREVISTOS A LOS ENTES DESCENTRALIZADOS Modificación de las metas Artículo 100. en concordancia con las normas y procedimientos que al respecto establezca la Oficina Nacional de Contabilidad. mediante resolución interna que definirá. no podrá aprobarlas ni tramitarlas. los conceptos de gastos a pagarse mediante la caja chica y los documentos que deben acompañar la reposición. Aprobación del sistema de modificaciones presupuestarias Artículo 101. No se podrán efectuar nuevas transferencias a un mismo funcionario mientras éste no le haya rendido cuenta de la utilización de la anterior. Obligación de reintegrar los excedentes de los fondos Artículo 99. Las que realicen los responsables de fondos en anticipo para las cajas chicas. No está permitido efectuar transferencias de fondos entre responsables de fondos en anticipo.
previa opinión del órgano o ente de adscripción o de tutela. Si la Oficina Nacional de Presupuesto no se pronuncia en el término de treinta (30) días hábiles. Los entes descentralizados funcionalmente con o sin fines empresariales y las sociedades mercantiles. deben elaborar los manuales de procedimientos del sistema de modificaciones presupuestarias y reprogramaciones de la ejecución del presupuesto y éstos serán aprobados por la Oficina Nacional de Presupuesto. Los traspasos de créditos presupuestarios entre partidas cedentes o receptoras de un mismo o distintos proyecto o categoría equivalente a proyecto o acciones centralizadas. previa opinión del órgano o ente de adscripción o tutela. Los traspasos de hasta el veinte por ciento (20%) y mayores al diez por ciento (10%). base de cálculo de los recursos solicitados. efectos de la modificación solicitada. en el plan operativo anual. las modificaciones presupuestarias que requieran los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales se regirán según las siguientes condiciones: 1. el sistema propuesto se considerará aprobado. si es el caso. certificación de la existencia de la disponibilidad y de la congelación de la misma. Sin perjuicio de lo que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto. la siguiente información: imputación presupuestaria. fuente de financiamiento. Justificación de las modificaciones Artículo 103. Obligación de elaborar los manuales de procedimientos del sistema Artículo 102.los manuales de procedimientos. como mínimo. y reprogramaciones de la ejecución del presupuesto de las sociedades mercantiles y otros entes descentralizados funcionalmente con o sin fines empresariales. en la cuenta ahorro-inversiónfinanciamiento y. en el acuerdo anual de políticas y en el período del marco plurianual. deben ser aprobados por la Oficina Nacional de Presupuesto. cuando corresponda. y los traspasos de hasta el diez por ciento (10%) los autorizará la máxima autoridad del ente
. mayores al veinte por ciento (20%) serán autorizados por la Oficina Nacional de Presupuesto. deberán ser autorizados por la máxima autoridad del organo de adscripción. causa de las economías en la partida o categorías cedentes de los recursos. grado de afectación de las metas o volúmenes de trabajo. La justificación de la solicitud de modificaciones presupuestarias deberá contener cuando corresponda. Trámite de las modificaciones presupuestarias Artículo 104. ejecución física y financiera a la fecha de la solicitud.
3. Cuando la suma de los traspasos que afecten a una misma partida. Dichas modificaciones de hasta el veinte por ciento (20%) y mayores al diez por ciento (10%). de los créditos originales. 2. y notificados al órgano de adscripción.descentralizado conforme a lo que establezca el manual de procedimientos del sistema de modificaciones presupuestarias del ente. Las modificaciones que impliquen disminuciones de gastos corrientes. deberán ser autorizados por la máxima autoridad del organismo de adscripción. cedente o receptora. serán autorizados por la Oficina Nacional de Presupuesto. y las modificaciones de hasta el diez por ciento (10%) los autorizará la máxima autoridad del ente descentralizado conforme a lo que establezca el manual de procedimientos del sistema de modificaciones presupuestarias del ente. alcance o supere al veinte por ciento (20%) o al diez por ciento (10%) respectivamente. Dichas modificaciones de hasta el veinte por ciento (20%) y mayores al diez por ciento (10%). superiores al veinte por ciento (20%) en el total de los créditos originalmente aprobados en su presupuesto. Se rigen por este Capítulo las sociedades mercantiles señaladas en los numerales 8 y 9 del artículo 6 de la Ley Orgánica de la
. CAPITULO V DEL RÉGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES Y DE OTROS ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES SECCIÓN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES Entes sujetos a este Capítulo Artículo 105. y notificados al órgano de adscripción. y notificados al órgano de adscripción. deberán ser autorizados por la máxima autoridad del organismo de adscripción. y las modificaciones de hasta el diez por ciento (10%) las autorizará la máxima autoridad del ente descentralizado conforme a lo que establezca el manual de procedimientos del sistema de modificaciones presupuestarias del ente. Las modificaciones que impliquen incremento superior al veinte por ciento (20%) en el total de los créditos originalmente aprobados en su presupuesto. que surjan por efecto de disminución de ingresos corrientes o de capital. que surjan como producto de una nueva fuente de financiamiento o por un incremento de los recursos inicialmente previstos serán autorizados por la Oficina Nacional de Presupuesto. deberán ser aprobados conforme a lo previsto en el presente artículo.
89. la información establecida en el artículo 66 del la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y en el artículo 34 del presente Reglamento. La Oficina Nacional de Presupuesto. el acuerdo anual de políticas y el plan operativo anual. SECCIÓN TERCERA DE LA EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS Artículos aplicables a los entes sujetos a este Capítulo Artículo 110.Administración Financiera del Sector Público y los entes descentralizados con fines empresariales a los que se refiere el numeral 2 del artículo 7 de la citada Ley. en cuanto a la exigencia de su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo. deben elaborar su presupuesto tomando en consideración los resultados del informe Presidencial aprobado por el Presidente de la República. Los presupuestos de las sociedades mercantiles y de los entes descentralizados con fines empresariales. contentiva de la información a que se refiere el artículo 35 del presente Reglamento. de acuerdo con las características de cada ente. Síntesis y publicación del presupuesto Artículo 109. 90. Las sociedades mercantiles y demás entes descentralizados con fines empresariales. Las sociedades mercantiles y demás entes con fines empresariales deberán emplear en todo el proceso presupuestario. el marco plurianual del presupuesto. la técnica de elaboración a que se refiere el artículo 2 del presente Reglamento. Las disposiciones de los artículos 88. una síntesis de los presupuestos de las sociedades mercantiles y demás entes descentralizados con fines empresariales. deberán elaborarse atendiendo a lo previsto en el artículo 7 del presente Reglamento. y 91 del presente Reglamento rigen para las sociedades mercantiles y los demás entes
. Contenido del presupuesto Artículo 108. así como alguna otra información que sus máximas autoridades estimen conveniente. SECCIÓN SEGUNDA DE LA FORMULACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS Técnica presupuestaria a aplicar Artículo 107. Vinculación con el sistema de planificación y otros instrumentos económicos financieros Artículo 106. publicará en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela.
en cuanto sean aplicables. deberán programar la ejecución física y financiera de su presupuesto de recursos y egresos. todo de conformidad con lo previsto en el artículo 72 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. de acuerdo con los subperíodos. 101 y 102 del presente Reglamento. Las sociedades mercantiles y los entes descentralizados con fines empresariales. en cuanto sean aplicables. la cual emitirá opinión y la someterá a la aprobación del Presidente de la República en Consejo de Ministros. Sistema de modificaciones presupuestarias. Las sociedades mercantiles y los demás entes descentralizados con fines empresariales. de conformidad con las normas e instrucciones que dicte la Oficina Nacional de Contabilidad
. de acuerdo a las instrucciones que emita la Oficina Nacional de Presupuesto. se determinará el monto de los ingresos y fuentes financieras recaudados por la República. CAPITULO VI LIQUIDACIÓN Y CIERRE DE LOS PRESUPUESTOS SECCIÓN PRIMERA DE LA LIQUIDACIÓN Y CIERRE DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA INCLUIDO EN EL TITULO II DE LA LEY DE PRESUPUESTO Determinación del resultado del presupuesto de ingresos Artículo 114. Programación de la ejecución del presupuesto Artículo 111. simultáneamente con la formulación de su proyecto de presupuesto. a través del órgano o ente de adscripción a la citada Oficina. manuales de procedimientos y justificación de las solicitudes Artículo 112. normas y procedimientos que se establezcan en las instrucciones de la Oficina Nacional de Presupuesto. tramitarán las modificaciones presupuestarias referidas a: la disminución de los resultados operativos o económicos previstos. aplicarán las disposiciones establecidas en los artículos 100. durante el mencionado período derivados de la ejecución presupuestaria. Tramitación y aprobación de modificaciones presupuestarias Artículo 113. que alteren sustancialmente la inversión programada o incrementen el endeudamiento autorizado. Las sociedades mercantiles y los entes descentralizados con fines empresariales. Al término del ejercicio económico financiero.descentralizados con fines empresariales.
caducarán sin excepción. se determinarán los montos de los compromisos. en los términos y condiciones que esta establezca. la información sobre los gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre. de conformidad con las normas e instrucciones que dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Publica. formarán parte del ejercicio en el cual se recauden. mediante la comparación de los egresos causados. mediante providencia. con indicación de la imputación presupuestaria. para cada uno de los órganos ordenadores de compromisos y pagos señalados en el artículo 51 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y para la República. Dicha información deberá ser remitida a la unidad de auditoria interna de cada órgano ordenador de compromisos y a los efectos de que los citados gastos comprometidos y no causados sean analizados
. Con esta información dicha Oficina deberá determinar y certificar el resultado del Presupuesto de gastos y aplicaciones financieras. En consecuencia. Con esta información dicha Oficina deberá determinar y certificar el resultado del Presupuesto de ingresos y fuentes financieras. mediante la comparación de la totalidad de los recursos presupuestarios efectivamente recaudados con los estimados en la Ley de Presupuesto y sus modificaciones. de los gastos causados y de los pagos del ejercicio económico financiero que culmina. Los ingresos liquidados pendientes de recaudación al 31 de diciembre del ejercicio económico financiero que culmina. con los créditos acordados en la Ley de Presupuesto y en la correspondiente Distribución General del Presupuesto de Gastos. El cierre del ejercicio no implica la anulación de los compromisos que hayan sido generados mediante relaciones contractuales y que no se hubiesen causado al 31 de diciembre. monto y fecha estimada de causación. Determinación del resultado del presupuesto de gastos Articulo 115. ajustados con las modificaciones presupuestarias pertinentes. en concordancia con lo establecido en el artículo 56 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. derivados de la ejecución presupuestaria. Información sobre los gastos comprometidos y no causados al final del ejercicio económico financiero Artículo 116. salvo disposición expresa en el respectivo documento.Pública. remitirán a la Oficina Nacional de Presupuesto. beneficiario. Las unidades administradoras de los órganos ordenadores de compromisos y pagos de la República. los créditos presupuestarios de los órganos de la República no causados a dicha fecha. Al término del ejercicio económico financiero. en concordancia con lo establecido en el artículo 56 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
oída la opinión de la Oficina Nacional de Presupuesto. se imputarán a los créditos presupuestarios disponibles de las mismas categorías presupuestarias. deberán tomar las previsiones y ordenaran lo conducente para que los compromisos realizados durante el ejercicio presupuestario y en particular. la Oficina Nacional de Presupuesto se abstendrá de tramitar modificaciones presupuestarias para compromisos cuya causación pueda exceder del ejercicio. según el caso. En consecuencia.por la citada unidad de acuerdo a los criterios establecidos al efecto. suspender total o parcialmente el uso de los créditos presupuestarios no comprometidos de los órganos de la República . Imputación en el presupuesto siguiente de los compromisos no causados en el ejercicio económico financiero anterior Artículo 117. en fecha posterior al 30 de septiembre. remitirán a la Oficina Nacional de
. tomando en consideración lo previsto en el artículo 11 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. de conformidad con las convenciones de registro del gasto causado. Los órganos de la República. Los gastos comprometidos y no causados al término del ejercicio económico financiero. las máximas autoridades y las unidades administradoras de los órganos de la República. con base en la información suministrada por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. Racionalización de las modificaciones presupuestarias previas al término del ejercicio económico financiero Artículo 118. En caso que no exista la disponibilidad presupuestaria o la misma sea insuficiente. al término del ejercicio económico financiero. deberán registrarse. Información para la formación de la Cuenta General de Hacienda Artículo 119. los que se celebren con posteridad al 30 de septiembre de cada año. sean los que puedan ser causados como máximo al 31 de diciembre del año de la vigencia. se solicitarán las modificaciones presupuestarias que sean pertinentes. establecidas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública en coordinación con la Oficina Nacional de Presupuesto. como causadas por los montos legales o convenidos. el Presidente de la República en Consejo de Ministros podrá. Sin perjuicio de lo establecido en este artículo. Las transferencias legales o potestativas de los entes públicos o privados. partidas y sub-específicas de gasto previstos en el Presupuesto de gastos y aplicaciones financieras vigente. a los fines de ser imputados automáticamente a los créditos del ejercicio que se inicia. A los fines del cumplimiento de las reglas de disciplina fiscal contenidas en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto. a una fecha determinada.
CAPITULO VI INFORMACIÓN CONSOLIDADADA DEL SECTOR PÚBLICO El presupuesto consolidado del sector público Artículo 120. justificando debidamente las diferencias observadas.Presupuesto. Las transacciones incluidas en dichos presupuestos se clasificarán según la cuenta ahorro-inversión-financiamiento a que se refiere el artículo 5 del presente Reglamento y se agruparán convenientemente en agregados institucionales. todos los gastos y las respectivas operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí. de todos los entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 75 de la Ley mencionada. Aquellas transacciones como las transferencias corrientes y de capital. según lo indicado en los presupuestos de cada uno de las sociedades mercantiles y demás entes descentralizados con fines empresariales. si las hubiere. e impuestos directos e indirectos. contendrá como mínimo lo siguiente: 1. Contenido del presupuesto consolidado del sector público Artículo 121. en relación con lo presupuestado. se eliminan en el proceso de consolidación. que es la forma apropiada como debe ser utilizada para los diferentes análisis de la actividad del sector público en la economía. La Oficina Nacional de Presupuesto. y el presupuesto de caja. los recursos humanos a utilizar. 2. Referencia a los planes de acción para la producción de bienes y servicios. obteniéndose así la información expresada en transacciones netas o información consolidada. que realizan entre sí las entidades del sector público. con lo cual se evita el efecto duplicado de tales transacciones. las autorizaciones de gastos y su financiamiento. dictará un instructivo que regule los términos y condiciones para el suministro de la información necesaria para el cierre presupuestario a que se refiere este artículo. para el año de su vigencia. Una síntesis del Titulo II de la Ley de Presupuesto y sus modificaciones al treinta y uno (31) de marzo del año de la vigencia del presupuesto consolidado del sector público. con los análisis respectivos. El presupuesto consolidado del sector público se elaborará con base en los presupuestos de todos los entes a que se refiere el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
. En el presupuesto consolidado del sector público se integra y presenta la información correspondiente a todos los ingresos. la información de la ejecución de metas y volúmenes de trabajo ejecutados.
3. alcance y aplicación de este Reglamento la Oficina Nacional de Presupuesto tomará la decisión que corresponda. publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37. Un análisis de los efectos económicos de los recursos y egresos del presupuesto consolidado del sector público.348 de fecha 18 de diciembre de 2001. considerando. Se deroga el Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público Sobre el Sistema Presupuestario. publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5. Los ingresos y gastos acumulados y consolidados de los correspondientes presupuestos. Los resultados económicos y financieros que debe mostrar la cuenta ahorroinversión-financiamiento. presentados por agregados o niveles institucionales. de conformidad con las normas e instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto. A los efectos del presente Reglamento. CAPITULO VII DISPOSICIONES FINALES Vigencia Artículo 122.592 Extraordinario. el valor de la unidad tributaria será el vigente para el inicio del ejercicio económico financiero. Este Reglamento entrará en vigencia a partir del 1° de enero de 2006. 5. y el mismo se mantendrá durante la ejecución de la Ley de Presupuesto. así como de
. En caso de controversia o duda en cuanto a la interpretación. como mínimo. 4. se presentarán en el presupuesto consolidado del sector público por niveles o agregados institucionales. de fecha 27 de junio de 2002. Valor de la unidad tributaria Artículo 125.835. Referencia de los principales proyectos de inversión en ejecución. Facultad especial de la Oficina Nacional de Presupuesto Artículo 124. salvo en lo referente a la formulación del Presupuesto que entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. la demanda global y efectiva del sector público. con la información que exige el artículo 19 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. y la oferta pública interna. Derogatoria Artículo 123. reformado parcialmente mediante decreto 1.
Año 195° de la independencia y 146º de la Federación. de aquellos compromisos no causados al 31 de Diciembre de 2005. a los dieciocho días del mes de julio de dos mil cinco.) JOSÉ VICENTE RANGEL Refrendado Todos los Ministros (L.S. La Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. Dado en Caracas.)
.S. establecerán mediante Providencia conjunta.los presupuestos de los demás órganos o entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Disposición Transitoria Artículo 126.) HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L. los criterios para la imputación Presupuestaria y registro en el ejercicio 2006. ajustándose a las categorías presupuestarias establecidas en este Reglamento. Ejecútese (L.S.
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 Artículo 1
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 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
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 Artículo 8
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 Artículo 110
 artículo 7
 artículo 35
 Artículo 109
 artículo 2
 artículo 7
 Artículo 108
 Artículo 107
 Artículo 106
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 Artículo 114
 Artículo 111
 Artículo 112
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 artículo 51
 artículo 56
 Artículo 116
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 Artículo 117
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 Artículo 119
 Artículo 120
 artículo 5
 artículo 75
 Artículo 121
 artículo 6
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 Artículo 125
 Artículo 124
 artículo 19
 Artículo 123
 Artículo 126