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VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ANS EN MÉXICO - PDF
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María José María del Pilar Aguirre Poblete
1 VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ANS EN MÉXICO
2 INTRODUCCIÓN La vigilancia de la seguridad operacional se define como la función mediante la cual los Estados (CAA) se aseguran que el ANSP, cumple con las Normas y métodos recomendados (SARPS) y con los procedimientos auxiliares que figuran en los Anexos al Convenio sobre Aviación Civil Internacional y en los Documentos afines de la OACI. La vigilancia de la Seguridad operacional garantiza, así mismo, que la aviación nacional ofrezca un nivel de seguridad igual al que se define en los SARPS. Así es que, individualmente, la responsabilidad de cada Estado en esta esfera, es la base que sostiene la seguridad mundial de las operaciones de aeronaves. En consecuencia, cuando la vigilancia de la seguridad operacional flaquea en un Estado contratante, la seguridad de las operaciones de aviación civil internacional se ve amenazada.
3 RESPONSABILIDADES DEL ESTADO - El otorgamiento de licencias al personal; - La certificación de aeronaves, explotadores aéreos y aeródromos; - El control y la supervisión del personal autorizado, de la certificación de productos; - La realización de la investigación de accidentes de aviación. - El suministro de los Servicios a la Navegación Aérea (incluyendo los Servicios Meteorológicos, Telecomunicaciones, Control de Tránsito Aéreo, los Servicios de Búsqueda y Salvamento, Servicios de Información Aeronáutica, Diseño de Procedimientos; (LEY DE AVIACIÓN CIVIL, CAPITULO VI, Del tránsito aéreo, Artículo 35,.. será obligatorio utilizar los servicios de tránsito aéreo, radio ayudas, meteorología, telecomunicaciones e información aeronáuticas, así como de despacho e información de vuelos, que preste la Secretaría o, en su caso, las personas facultada por ésta..) El aseguramiento de estas responsabilidades permitirán que se cumplan de la manera más eficaz, lo cual es fundamental para la prestación de los servicios de navegación aérea nacionales.
4 RESPONSABILIDADES DEL ESTADO (cont.) El aseguramiento de estas responsabilidades permitirán que se cumplan de la manera más eficaz, lo cual es fundamental para la prestación de los servicios de navegación aérea nacionales. Como se obtiene un Sistema eficaz de vigilancia de la seguridad operacional? A través de Elementos Críticos ( Doc de OACI) que permitirán Establecer y Aplicar un Sistema de Vigilancia de Seguridad Operacional.
5 Elementos Críticos (CE) ESTABLECER 1.- Legislación 2.- Reglamentos 3.- Organización y funciones de vigilancia de la seguridad operacional 4.- Formación de especialistas técnicos 5.- Orientación, procedimientos e información APLICAR 6.- Obligaciones de otorgamiento de licencias y certificación 7.- Obligaciones de vigilancia e inspección 8.- Resolución de problemas de seguridad operacional Capitulo_06_SISTEMA_DE_VIGILANCIA_DE_LA_SEGURIDAD_OPERACIONAL_02.pdf
6 1.- Legislación Leyes aeronáuticas que concuerden con las condiciones y la complejidad de la actividad aeronáutica del Estado y que cumplan con los requisitos del Convenio sobre Aviación Civil Internacional. LEY DE AVIACIÓN CIVIL.pdf Ley de Aeropuertos Reglamento de la Ley de Aviación Civil Reglamento de la Ley de Aeropuertos Reglamento para la expedición de permisos licencias y certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico Reglamento de Escuelas Técnicas Aeronáuticas Reglamento de Operaciones de Aeronaves Civiles
7 2.- Reglamentos Comprendan los requisitos mínimos como: los procedimientos operacionales, equipo e infraestructuras normalizados (sistemas de gestión de la seguridad operacional y de la instrucción), de conformidad con lo establecido en las normas y métodos recomendados (SARPS) de los Anexos al Convenio sobre Aviación Civil Internacional. - CO AV-20.2/07.- Reglas del Aire CIRCULARES\ANS\CO AV REGLAS DE TRANSITO AEREO.pdf - CO AV-20.3/07.- SMA CIRCULARES\ANS\CO AV R1 SERV. MET. AERONAUTICO.pdf - CO AV-20.4/07.- Cartas Aeronáuticas CIRCULARES\ANS\CO AV CARTAS AERONAUTICAS.pdf - CO AV-20.5/07.- Sistema de unidades CIRCULARES\ANS\CO AV SISTEMAS DE UNIDADES.pdf - CO AV-21.1/07.- Gestión de Tránsito Aéreo CIRCULARES\ANS\CO AV GESTIÓN DEL TRÁNSITO AÉREO.pdf - CO AV-21.5/07.- Servicios de Información Aeronáutica CIRCULARES\ANS\CO AV SERV. INFO. AERONAUTICA.pdf - CO AV-21.01/10 R1.- Radioayudas para la navegación aérea CIRCULARES\ANS\CO AV RADIOAYUDAS PARA NAVEGACION.pdf - CO AV-21.02/10.- PANS CIRCULARES\ANS\CO AV PROCEDIMIENTOS SERV. NAV. AEREAS (PANS).pdf - CO AV-21.03/10.- Sistemas de Comunicaciones CIRCULARES\ANS\CO AV SISTEMAS DE COMUNICACION.pdf - CO AV-21.04/10.- Sistemas de Vigilancia y Anticolisión CIRCULARES\ANS\CO AV SIST. VIGILANCIA Y ANTICOLISIÓN NAV. AEREA.pdf - CO AV-21.05/10.- Espectro de Radiofrecuencias Aeronáuticas CIRCULARES\ANS\CO AV ESPECTRO DE RADIOFRECUENCIAS.pdf
8 3.- Organización y funciones de vigilancia de la seguridad operacional La creación de una Administración de Aviación Civil (CAA) que cuente con el apoyo de personal técnico, el cual debe haber establecido funciones normativas, objetivos y políticas en materia de seguridad operacional, que le permita llevar a cabo la vigilancia del ANSP. El 20 de Septiembre de 1920, Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, se organizó económicamente una sección técnica de Navegación Aérea, esta área fue reestructurada creándose el Departamento de Aeronáutica Civil, mediante Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 1 de Julio de En Agosto de 1952, el Departamento de Aeronáutica Civil, pasa a ocupar el nivel de Dirección de Área y en 1956 se eleva a la categoría de Dirección General, conformándose para tal efecto con una estructura de 39 órganos, con lo cual se fortalece su capacidad para normar y controlar las actividades de la aviación civil en México.
9 3.- Organización y funciones de vigilancia de la seguridad operacional (cont.) MISIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL Asegurar que el transporte aéreo participe en el proceso de crecimiento sostenido y sustentable, que contribuya al bienestar social, al desarrollo regional y a la generación de empleos, apoyando la conformación de una sociedad mejor integrada y comunicada. VISIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO Contar con un transporte aéreo seguro, eficiente y competitivo, que satisfaga las necesidades de la sociedad mexicana, proporcionando servicios de calidad y siendo un pilar para el desarrollo económico y social del país.
10 3.- Organización y funciones de vigilancia de la seguridad operacional (cont.) Objetivos estratégicos de la DGAC Garantizar la seguridad operacional en el sector aeronáutico. Dar certidumbre a la inversión, a través de un marco normativo que evite la discrecionalidad de la autoridad y promueve la equidad. Ampliar la cobertura de los servicios de transporte aéreo, consolidando la integración regional y promoviendo el acceso de una mayor parte de la población a estos servicios. Elevar la calidad de los servicios de transporte aéreo y su infraestructura hacia estándares mundiales, mejorando su eficiencia. Garantizar una competencia justa y equitativa en cada uno de los servicios que se presten. Modernizar, ampliar y conservar en buen estado la infraestructura aeroportuaria, con el fin de responder a la dinámica de la demanda y contar con una red de clase mundial.
11 3.- Organización y funciones de vigilancia de la seguridad operacional (cont.) Objetivos estratégicos de la DGAC Mejorar la operación de la infraestructura aeroportuaria, incentivando la eficiencia, la seguridad y la calidad de los servicios en beneficio de los usuarios. Facilitar la interconexión de la infraestructura aeroportuaria con los otros modos de transporte, para conformar un sistema integral de transporte. Fortalecer la supervisión a los concesionarios aeroportuarios, privados o públicos, para garantizar rigurosos estándares de desempeño en la infraestructura aeroportuaria y en sus servicios. Capitulo_02_HISTORIA_03R.pdf
12 Taller Regional de la OACI sobre Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS) y 4.- Formación de especialistas técnicos Establecer los requisitos mínimos de conocimiento y experiencia del personal técnico que desempeña las funciones de vigilancia de la seguridad operacional y el suministro de la instrucción ( inicial y periódica) apropiada para mantener y mejorar su competencia al nivel deseado. Capitulo_03_PERFILES_02.pdf Capitulo_04_POLITICA_DE_CAPACITACION_02.pdf
13 5.- Orientación, procedimientos e información Proporcionar orientación técnica (procesos y procedimientos), instrumentos (incluidos instalaciones y equipo) e información crítica en materia de seguridad operacional, en la medida que corresponda, para que el personal técnico pueda desempeñar sus funciones de vigilancia de la seguridad operacional según los requisitos establecidos y de forma normalizada. Capitulo_07_TRANSITO_AEREO_Rev.pdf Capitulo_08_METEOROLOGIA_R3_01.pdf Capitulo_09_AIS_Y_PROCEDIMIENTOS_rev_3.pdf Capitulo_12.1_RADIOAYUDAS_A_LA_NAVEGACION_01.pdf Capitulo_12.2_PROCEDIMIENTOS_DE_COMUNICACION_01.pdf Capitulo_12.3_SISTEMA_DE_COMUNICACIONES.pdf Capitulo_12.4_SISTEMAS_DE_VIGILANCIA_Y_ANTICOLISION.pdf Capitulo_12.5_UTILIZACION_DEL_ESPECTRO_DE.pdf
14 6.- Obligaciones de otorgamiento de licencias y certificación Asegurar que el personal y los organismos que participan en las actividades aeronáuticas cumplan los requisitos establecidos antes de que se les permita ejercer los privilegios de una licencia, certificado, autorización o aprobación para desempeñar las actividades aeronáuticas pertinentes. CONVENIO SOBRE AVIACION CIVIL INTERNACIONAL (CONVENIO DE CHICAGO) Artículo 32.- Licencias del personal Artículo 33.- Reconocimiento de certificados y licencias Artículo 39.- Anotaciones en los certificados y licencias Artículo 40.- Validez de los certificados y licencias con anotaciones LEY DE AVIACIÓN CIVIL.pdf REGLAMENTO DE LA LEY DE AVIACIÓN CIVIL.pdf Reglamento para la expedicin de permisos, licencias y certificados.pdf
15 7.- Obligaciones de la Vigilancia de la Seguridad Operacional e inspección Implantación de procesos, como inspecciones y auditorías, que permiten asegurar que los titulares de licencias, certificados, autorizaciones o aprobaciones aeronáuticas siguen cumpliendo los requisitos establecidos y funcionan al nivel de competencia y seguridad operacional que requiere el Estado para emprender una actividad relacionada con la aviación para la cual se les ha otorgado una licencia, certificado, autorización o aprobación. Para realizar la vigilancia de la Seguridad operacional, se ha desarrollado el Manual del Inspector de Navegación Aérea (MINA), que contiene los procedimientos para realizar la vigilancia de la seguridad operacional. 01-Caratula_Manual_01.pdf Capitulo_06_SISTEMA_DE_VIGILANCIA_DE_LA_SEGURIDAD_OPERACIONAL_02.pdf
16 7.- Vigilancia de la Seguridad Operacional e inspección (cont.) El Manual del Inspector de Navegación Aérea (MINA) contiene procedimientos, listas de verificación (Check List) y programa de verificación, dentro del contenido de los Capítulos siguientes: Capitulo 7. Control de Transito Aéreo Capitulo 8. Servicios meteorológicos aeronáuticos Capitulo 9. Servicios de Información aeronáutica y procedimientos Capitulo Radioyudas a la navegación Capitulo Procedimientos de comunicación Capitulo Sistemas de comunicaciones Capitulo Sistemas de vigilancia y anticolisión Capitulo Utilización del espectro de radiofrecuencias aeronáuticas Apéndices Programas de inspecciones
17 8.- Resolución de problemas de seguridad operacional Implantación de procesos y procedimientos para resolver las deficiencias detectadas que pueden repercutir en la seguridad operacional, que podrían haber estado en el sistema aeronáutico y que la autoridad normativa u otras entidades apropiadas han detectado. Aquí se incluiría la capacidad de: - analizar las deficiencias de seguridad operacional; - formular recomendaciones; - respaldar la resolución de deficiencias reconocidas; y - adoptar medidas para asegurar el cumplimiento cuando corresponda. El proceso para realizar la vigilancia de la seguridad operacional se ha indicado en el Capitulo 6, MINA, asimismo, dicho capitulo establece el cumplimiento del programa de verificación establecido en el Apéndices A, B, C, D y E que permitan evaluar el desempeño del ANSP.
18 Proceso de vigilancia de la seguridad operacional
19 CONCLUSIONES Realizar las actividades aeronáuticas del Estado dando cumplimiento para todos los Anexos, al Convenio de Chicago relacionados con la seguridad operacional, así como a través la Marco Regulatorio y Jurídico de la Aviación Nacional con el apoyo y aplicación de los SARPS y en el mantenimiento de un sistema eficaz de vigilancia de la seguridad operacional: Instrumentos de defensa de la seguridad operacional al contar con un sistema de vigilancia eficaz. Aplicar efectivamente las normas internacionales relacionadas con la seguridad operacional y los procedimientos Indicación de la capacidad de un Estado en materia de vigilancia de la seguridad operacional.
20 Preguntas / Comentarios
21 Gracias! Ing. José I. Gil Jiménez

References: Artículo 35
 Resolución 
 Artículo 32
 Artículo 33
 Artículo 39
 Artículo 40
 Resolución 
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