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Timestamp: 2020-07-05 19:22:26+00:00

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RESOLUCIÓN 313 DE 30 DE AGOSTO DE 2013
DIARIO OFICIAL N°:48905 DE SEPTIEMBRE 6 DE 2013
en ejercicio de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el artículo 11, numerales 8º y 14 del Decreto 2469 de 2000, y
Que el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011 modificó el artículo 14 de la Ley 1150 de 2001 sobre el régimen contractual de las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta, sus filiales y empresas con participación mayoritaria del Estado, señalando: “Las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las sociedades entre entidades públicas con participación mayoritaria del Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al estatuto general de contratación de la administración pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercados regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la presente ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes”.
Que el artículo 95 de la Ley 1474 de 2011 modificó el inciso 2º del literal c) del numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, sobre las modalidades de selección, contratación directa señalando: “En aquellos eventos en que el régimen aplicable a la contratación de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a esta ley, salvo que la entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la ejecución del contrato interadministrativo tenga relación directa con el desarrollo de su actividad”.
Que los numerales 8º y 14 del artículo 11 del Decreto 2469 de 2000, por el cual se modifica la estructura de la Imprenta Nacional de Colombia, establece que corresponde al gerente general “Controlar y cuidar la organización y administración de la empresa (…)” así como “Las demás funciones que le establezca la ley, los estatutos y los reglamentos y que se relacionen con la organización y funcionamiento de la empresa”.
Que con el fin de garantizar la transparencia, economía, moralidad, publicidad, igualdad, celeridad, eficacia, eficiencia y la selección objetiva en los procesos contractuales que adelanta la Imprenta, es necesario adoptar un nuevo manual de contratación para la empresa, acorde con el giro ordinario del negocio y los desarrollos legales y jurisprudenciales.
Que los miembros del comité de coordinación de la Imprenta Nacional de Colombia, creado mediante Decreto 2469 de 2000, cuyas funciones se determinaron en la Resolución 40 de 2009 de la gerencia de la Imprenta Nacional de Colombia, revisaron y realizaron aportes al proyecto de manual de contratación que se puso previamente a su disposición, los cuales fueron tenidos en cuenta en el manual que se adopta a continuación.
ART. 2º—Ámbito de aplicación. Se regirá por este manual toda la actividad contractual, la cual comprende entre otros, los contratos de carácter civil y comercial que celebre en el marco de su objeto, misión y funciones.
ART. 5º—Contratistas. Podrán contratar con la Imprenta, personas naturales o jurídicas, de manera individual o de manera conjunta a través de las figuras de asociación previstas en la ley como pueden ser los consorcios y uniones temporales de que trata la Ley 80 de 1993 según se indique en el documento de la invitación correspondiente. En este último caso, la responsabilidad de los asociados será solidaria tanto para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato, como en relación con la imposición de sanciones.
PAR. 1º—La inscripción en el registro de proveedores de bienes y servicios de la Imprenta será requisito para la participación en los procesos de selección adelantados por la Imprenta, así como para la suscripción de los contratos o convenios. No obstante, la aceptación o inscripción en dicho registro, no genera obligación a cargo de la Imprenta de invitar a los proveedores a los procesos de contratación y compra que se desarrollen.
PAR. 2º—El presente artículo empieza a regir a partir del 2 de enero de 2014, fecha en la cual se pondrá en funcionamiento el registro de proveedores de bienes y servicios. Para efectos de la consolidación del referido registro, la Imprenta publicará en su página web el procedimiento para la inscripción y las reglas de su funcionamiento.
En las causales de inhabilidad por parentesco o por matrimonio o unión marital de hecho, los vínculos desaparecen por muerte o por disolución del matrimonio o unión marital de hecho. Conflicto de Interés: en caso de presentarse un conflicto de intereses de alguno de los servidores públicos de la entidad, frente a cualquiera de los oferentes o respecto al contratista, este se encuentra en la obligación de manifestarlo con el fin de ser estudiada la situación por parte del gerente general y, de ser necesario, relevar a este servidor público por otro.
c) Invitación pública.
c) Cuando se trate de contratos para la realización de actividades científicas o tecnológicas;
k) Cuando no se presente oferta alguna o se declare desierto el proceso de selección de invitación privada por causas imputables a los oferentes. En este caso no se podrá modificar el objeto a contratar, pero se podrán modificar algunas de las condiciones exigidas para la participación en cuyo caso debe justificarse previamente;
n) Cuando se haya identificado por parte de la Imprenta un proveedor de amplia experiencia, idoneidad y trayectoria en la ejecución de objetos contractuales o actividades como las requeridas. Esta situación deberá estar justificada por el subgerente o jefe de oficina solicitante, quienes previamente deberán adelantar consultas documentadas al mercado (estudio de mercado), incluyendo la oferta histórica con la que se ha contratado el bien o servicio en la Imprenta y consultar el registro de proveedores de bienes y servicios (registro inteligente) de la Imprenta, para el caso de los contratistas y la justificación técnica y jurídica para el caso de los aliados estratégicos.
o) Cuando se requieran garantías para amparar los contratos interadministrativos que celebra la entidad como contratista.
p) Cuando se trate de contratos requeridos para atender situaciones urgentes o imprevistas, caso en el cual deberá previamente justificados por el área solicitante y estar autorizado por el gerente general.
c) Cuando el proceso de invitación pública sea declarado desierto por causas imputables a los oferentes. En este caso no se podrá modificar el objeto a contratar, pero se podrán modificar algunas de las condiciones exigidas para la participación.
ART. 18.—Acuerdos marco de precios para la adquisición o suministro de bienes y servicios. La Imprenta podrá suscribir a través del trámite de invitación pública acuerdos para la adquisición o suministro de bienes y servicios requeridos ordinariamente para su funcionamiento, cumplimiento de objetivos y misión, durante un período máximo de dos (2) años, en la forma, plazo y condiciones de entrega, calidad y garantía establecidas en el acuerdo y conforme a las reglas establecidas en la invitación correspondiente. Los acuerdos marco de precios podrán adjudicarse a uno o varios proveedores.
Hasta tanto entre a regir el registro de proveedores de bienes y servicios, es decir el 2 de enero de 2014 se tendrá en cuenta la información suministrada por los supervisores de los contratos.
b) Aprobar el contenido de todas las invitaciones públicas y las privadas de que tratan los literales b) y c) del artículo 13 de la presente resolución, que se presenten para su consideración;
d) Recomendar al ordenador del gasto la contratación que se realice bajo la modalidad de contratación directa, en el marco de las causales previstas en los literales d), g), h), i), j), k), m), n), y o), del artículo 10 de la presente resolución;
e) Analizar las situaciones de interés general o conveniencia institucional que incidan en los procesos de selección y que determinen la declaratoria de desierto del proceso, o parte de este, así como el desistimiento unilateralmente del mismo, y efectuar las recomendaciones a que haya lugar al ordenador del gasto.
PAR. 4º—Cuando de conformidad con la información a su alcance el comité estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por el ofertado. Oídas las explicaciones, el comité recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso, explicando sus razones. En ese mismo sentido, cuando una oferta presente un valor considerablemente muy alto frente a las demás ofertas o al mercado, el comité podrá citar al oferente para que dé las explicaciones correspondientes antes de la adjudicación. Se podrá solicitar la presentación de una nueva oferta económica ajustada al mercado o rechazar la oferta.
PAR.—Cuando el oferente seleccionado no suscriba el contrato o no ejecute el mismo, el comité asesor de contratación podrá recomendar al ordenador del gasto que se contrate al segundo mejor proponente y, en su defecto, al que lo suceda en el orden de calificación correspondiente, siempre que este cumpla con los requisitos establecidos en la correspondiente invitación y la oferta presentada sea favorable para los intereses de la Imprenta. En este evento se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, del proponente que no suscriba o ejecute el contrato adjudicado, en caso de que se hubiere solicitado según la modalidad de contratación.
d) El cumplimiento de los demás requisitos de ejecución establecidos en la invitación pública o privada, en el contrato o los requisitos que la ley o los reglamentos establezcan para la realización del objeto contratado.
ART. 27.—Indemnizaciones y sanciones. En todos los contratos que celebre la Imprenta, en ejercicio del principio de autonomía de la voluntad, se pactará la cláusula penal pecuniaria. En los contratos cuyas obligaciones se cumplan periódicamente, se incluirá una cláusula que regule las sanciones que se pactan para apremiar el cumplimiento y su monto se establecerá de acuerdo con la cuantía del contrato. En ambos casos el contratista autorizará a la entidad para hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria o las sanciones en forma directa.
PAR. 1º—Se dejará constancia en el registro de proveedores de la aplicación de la cláusula penal pecuniaria y de la imposición de sanciones. Para la aplicación de sanciones o la efectividad de la cláusula penal pecuniaria, una vez agotado el debido proceso y garantizados los derechos de defensa y contradicción del contratista y de su garante, proferirá el acto correspondiente en el cual impondrá la sanción y ordenará su pago en forma directa de los valores que le adeude al contratista, si fuere el caso. Para este evento el acto administrativo constituye el siniestro en las garantías otorgadas mediante póliza de seguro.
PAR.—En caso de incumplimiento, una vez agotado el debido proceso y garantizados los derechos de defensa y contradicción del contratista y de su garante, proferirá el acto correspondiente en el cual declarará el incumplimiento, procederá a cuantificar el monto de la pérdida o a hacer efectiva la cláusula penal, si ella está pactada y a ordenar su pago tanto al contratista como al garante. Para este evento el acto que dicte el representante legal constituye la reclamación en las garantías otorgadas mediante póliza de seguro.
PAR.—Para efectos de la liquidación de los contratos, la cuantía será el valor total, esto es el valor inicial más el valor adicionado, si a ello hubiere lugar.
PAR. 1º—El procedimiento especial que se adopte para cualquiera de los casos contenido en el presente artículo será expedido mediante acto administrativo motivado, en el que se justificará la procedencia técnica y jurídica de la alianza estratégica o de la compra en el exterior y las condiciones de la misma.
ART. 33.—En los contratos, órdenes de servicio o de compra que celebre la Imprenta se designará un supervisor, quien estará a cargo del seguimiento y control de la ejecución del mismo.
h) Responder por sus actuaciones y omisiones, cuando los bienes o servicios suministrados hayan sido recibidos en condiciones diferentes o defectuosas respecto de las requeridas en el contrato u orden;
i) Emitir las certificaciones solicitadas sobre el cumplimiento de contratos en los cuales haya sido designado como supervisor, cuando los proveedores lo soliciten;
j) Controlar la ejecución, facturación y estado presupuestal de los contratos, con el fin de gestionar oportunamente las adiciones, prórrogas o modificaciones necesarias para el normal desarrollo de los procesos, teniendo en cuenta los tiempos estimados para la contratación, definidos en el presente manual;
k) Suministrar la información necesaria para realizar la liquidación de los contratos, entre otros, el valor ejecutado y el saldo para liberar, si a ello hubiere lugar y reportar todos los costos asociados al producto o proceso adquirido;
l) Realizar el seguimiento y gestiones necesarias para que el contratista realice la facturación o cobro de los bienes o servicios suministrados, según lo establecido en el contrato;
m) Realizar el reporte mensual de costos de los procesos y servicios adquiridos, en el sistema de información que corresponda para efectos de cierre contable;
n) Las demás que se desprendan del objeto contratado.
ART. 34.—Implementación. Para efectos de la aplicación del presente manual, la oficina asesora de planeación a través del grupo de gestión de calidad, será la responsable de ajustar el procedimiento correspondiente en el sistema de gestión de calidad.
ART. 35.—Régimen de transición. Los requerimientos de servicios o solicitudes de contratación radicadas en la subgerencia administrativa y financiera con anterioridad a la entrada en vigencia del presente manual, continuarán su trámite con las normas vigentes a la fecha de radicación.
PAR.—Hasta tanto entre a regir el registro de proveedores de bienes y servicios el 2 de enero de 2014, la Imprenta hará uso de las bases de datos de proveedores para efectos de los procedimientos indicados en el presente manual para la selección de contratistas.
ART. 36.—Vigencia. La presente resolución rige a partir del 16 de septiembre de 2013 previa publicación en la página web de la Imprenta y en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Expedida en Bogotá, D.C., a 30 de agosto de 2013.

References: artículo 11
 artículo 93
 artículo 14
 artículo 13
 artículo 95
 artículo 2
 artículo 11
 Resolución 
 artículo 13
 artículo 10
 resolución