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Portafolio final TyOI - HubslideToggle navigationBUSINESSEDUCATIONTECHNOLOGYTRAVELMORE TOPICSSign upSign in HomeEducationPortafolio final TyOI of 83Portafolio final TyOI r_mendoza76Published on: Mar 4, 2016
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Portafolio Final de Evidencias.Lic. Comercio Internacional21/11/2012Materia: Tratados y Organismos Internacionales.Alumna: Alba Maritza Gaxiola Salazar.Expediente: 11040110022.Maestra: María del Rosario Mendoza Ibarra.
ÍNDICEINTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 3EVIDENCIAS GENERADAS EN EL AULA ........................................................................................ 4 1. MAPA MENTAL SOBRE ORIGEN Y TIPOS DE TRATADOS ....................................................................... 4 2. RESUMEN SOBRE ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LOS TRATADOS ............................................................ 5 3. ACTIVIDAD CONVENCIÓN DE VIENA ................................................................................................ 8 4. ESTRUCTURA DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES ..................................................................... 10 5. QUÉ ENTIENDO POR LOS SIGUIENTES CONCEPTOS ............................................................................ 12 6. RESEÑA SOBRE TEMAS VISTOS EN CLASE ......................................................................................... 14 7. RELACIÓN DE MÉXICO CON UN ORGANISMO INTERNACIONAL ........................................................... 16 8. FORO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS........................................................................................ 18 9. CUESTIONARIO DE EXPOSICIÓN ..................................................................................................... 19EVIDENCIAS GENERADAS FUERA DEL AULA ............................................................................. 21 1. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ........................................................................................... 21 2. RESUMEN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES ............................................................................... 33 3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LA UNIÓN EUROPEA .................................................................. 35 4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TLCAN Y TLCUE ................................................................................. 43 6. CONCEPTOS E INTERPRETACIONES ................................................................................................. 52 7. ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACIÓN Y RESTRICCIÓN NO ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR .... 53 8. ENSAYO SOBRE BASES JURÍDICAS QUE IMPACTAN EL COMERCIO INTERNACIONAL COMO CONSECUENCIA DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO. ....................................................................................................... 66 9. ¿QUÉ ASPECTOS DEL GATT INFLUYEN EN LA ESTRUCTURA DE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS? ............... 69 10. RESUMEN DE EXPOSICIONES .................................................................................................... 72 Aranceles y Medidas de Regulación y Restricción No Arancelarias del Comercio Exterior ....... 72 Regulación Constitucional de los Tratados ............................................................................... 74 Funciones de las Autoridades Aduaneras del Comercio Internacional ..................................... 75 Practicas Desleales del Comercio Internacional ........................................................................ 76 Medidas de Salvaguardia .......................................................................................................... 77 Resolución de Controversias en Materia de Comercio Exterior. ............................................... 77EVALUACIÓN .......................................................................................................................... 79PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN................................................................................ 81AUTOEVALUACIÓN ................................................................................................................. 82CONCLUSIÓN .......................................................................................................................... 83REFLEXIÓN ............................................................................................................................. 83
INTRODUCCIÓNDentro del Comercio Internacional, existe una serie de tratados internacionalescorrespondientes a lo que es en tanto a relaciones comerciales como cuestionesde paz; han venido a ser de gran ayuda desde los tiempos antes de Cristo, puestoque se hizo un tratado de paz, mismo que originó el emperador Ramsés II, con elfin de mantener paz en entre sus vecinos gobernadores.Hasta la fecha se han ido abriendo paso los tratados, ya que existen muchos tiposcomo son los bilaterales, multilaterales, abiertos, cerrados, entre muchos otros,que vienen a dar beneficio a los países que necesiten de alguno para que tenganmiles de aspectos a tratar y sobre todo relacionarse entre sí, para no sólo crear unambiente económico, sino también un ambiente cultural enriquecido para todas laspersonas que sean originarias de los países en que se lleguen a realizar tratados.En cuanto a organismos internacionales, existen diferentes que apoyan tantoeconómicamente como de asesoría se trate; en las actividades que sepresentarán en el contenido de trabajo, se mostrarán algunos ejemplos como elBanco de México, APEC, la Organización Mundial de Comercio, entre muchasotras que vienen a enriquecer la ayuda para con los países que necesiten de ellos,en algún problema o controversia que surja entre ellos o ante cualquier situaciónque se afecte un país.
EVIDENCIAS GENERADAS EN EL AULA 1. Mapa Mental sobre Origen y Tipos de Tratados
2. Resumen sobre Antecedentes y Origen de los Tratados
3. Actividad Convención de Viena
4. Estructura de los Organismos Internacionales
5. Qué entiendo por los siguientes conceptos
6. Reseña sobre temas vistos en clase 14
7. Relación de México con un Organismo InternacionalMéxico con participación en APECDespués de su participación en la reunión del G-20 en Corea, el Presidente deMéxico,Felipe Calderón desarrollo una intensa agenda de trabajo en el marco de la 18°Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia Pacifico APEC, enYokohama, Japón, con el propósito de contribuir de manera propositiva a dar unnuevo impulso al comercio internacional y al crecimiento económico equilibrado ysustentable. México es el único país de América Latina, que participa en G20 y enAPEC. Cumbre de Líderes: en la primera sesión de la cumbre, el Presidente Calderón presento avances de las negociaciones COP16 y destaco la importancia del Crecimiento Verde (Green Growth). En la segunda sesión, los líderes evaluaron la implementación de las Metas de Bogor, con las que los miembros de APEC buscan hacer más eficientes los flujos de comercio e inversión. Además de la evaluación del cumplimiento de las metas, de cinco economías desarrolladas, ocho economías emergentes se sometieron voluntariamente a esta evaluación, entre ellas, México. El Presidente Calderón, expuso los avances por parte de México: abundo en temas sobre Reforma Regulatoria, el Programa de Equivalencia, con el que México busca reconocer en su Frontera Norte, los estándares de otras económicas de la APEC, concretamente de Estados Unidos y Canadá, la apertura rápida de empresas en nuestro país, la ventanilla única de comercio exterior, la eliminación o reducción de aranceles y el apoyo a pequeñas y medianas empresas. Encuentros bilaterales: de manera paralela, el Presidente De Mexica sostuvo reuniones bilaterales con sus homólogos de Nueva Zelandia, John Key, Australia, Julia Gillar y Vietnam, Nguyen Minh Triet, así como encuentros informales con líderes e Canadá, Chile, Corea, Estados Unidos, Japón y Perú. Estas reuniones se suman a los sostenidos en Seúl, en el marco G20, con 16
Herman Van Romouy, presidente de Consejo Europeo, el Primer Ministro Manmohan Singh de india, y el Primer Ministro Stephen Harper de Canadá. Cumbre con empresarios (CEO Summit): en el marco de la reunión de APEC, el Presidente Calderón sostuvo un dialogo con los empresarios e inversionistas, mas importantes de la región Asia-Pacifico, ante quienes expuso los avances hacia la Decimo Sexta Sesión De La Conferencia De Las Partes De La Convención Marco De Las Naciones Unidas sobre cambio climático (COP16) y de la Sexta Sesión De La Conferencia De Las Partes actuando como reunión de las partes del protocolo de Kioto (CMP6), que se desarrollaran en Cancún, Quintana Roo, del 29 de noviembre al 10 de diciembre próximos. El Presidente Calderón índico que en Cancún se espera lograr un paquete equilibrado de decisiones en todas las áreas de negociación: adaptación, tecnología, financiamiento, conservación y gestión forestal. destaco la importancia de la participación del sector privado en el combate al cambio climático. 17
8. Foro de Solución de Controversias Solución de controversias de Alba Gaxiola - domingo, 18 de noviembre de 2012, 16:24 Fijándonos en el caso visto en plataforma, nos damos cuenta de cómo ambas partes que tenían el acuerdo de las tuberías, se vieron afectadas, por no poner en claro cuáles eran las correctas especificaciones con las que debía cumplir la mercancía, es por eso que la parte afectada regreso la mercancía con un informe de devolución, dejando en claro que es lo que quería en realidad. Si bien existen problemas como este, que surgen entre distintos países y es ahí donde organismos como la OMC fungen su labor como mediadores de los problemas, para que las partes en conflicto solucionen estas controversias; cuando no pueden llegar a un acuerdo entre ambas partes, tiene que llegar el arbitraje comercial, pues este plantea un plan por medio del que se llegara al acuerdo, y que ambas partes tienen que aceptar para llegar a una solución y así no estén ni económicamente, políticamente afectados por esta situación. Es de suma importancia que los organismos tengan impacto en todas las partes que tengan tratados de libre comercio, pues con su apoyo se pueden evitar muchas discusiones que después repercuten en la amistad de los países. Responder 18
9. Cuestionario de exposición1. ¿Qué es un arancel? Es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país, que se establecen en forma de porcentajes o en términos específicos.2. ¿Cómo se clasifican los aranceles?  Ad Valorem  Especifico  Mixto  Cupo  Estacional  Preferencial3. ¿En qué consiste el arancel específico y el estacional? El primero consiste en establecer una cantidad fija por cada unidad de medida, no importa el costo de la mercancía sino el peso de la misma. El segundo se establece en distintos periodos del año.4. ¿En qué ley se fundamenta las medidas de regulación y restricción arancelaria? Ley de comercio exterior.5. ¿Qué es un certificado de origen? Es el documento que acredita el origen de las mercancías.6. ¿Qué son las reglas de origen? Normas jurídicas y administrativas que se expiden para precisar los requisitos que deben cumplir las mercancías.7. ¿Qué se entiende por marcado de país de origen? Las mercancías deben cumplir con los requisitos de que ellas mismas, o sus empaques y envases, tengan de forma clara el país de procedencia. 19
8. ¿Cuál es la diferencia entre el permiso previo normal y el automático? El normal es para restringir el ingreso de una mercancía que perjudique el mercado nacional, y el automático es en cual la autoridad establece un cupo máximo de importación y exportación.9. ¿para qué sirven las cuotas compensatorias? Para equilibrar el precio de las mercancías en condiciones de prácticas desleales con las de la nación.10. ¿Qué diferencia hay entre las normas mexicanas y las normas oficiales mexicanas? Las normas mexicanas se deben de cumplir pero son más flexibles, y las normas oficiales son de carácter obligatorio en cuanto a mercancías. 20
EVIDENCIAS GENERADAS FUERA DEL AULA 1. Fondo Monetario Internacional 21
ÍndiceINTRODUCCÓN ................................................................................................... 23FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ............................................................ 24 HISTORIA DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ................................................. 24 OBJETIVO DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ................................................ 25 FUNCIONES DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.............................................. 25 FINES DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ...................................................... 26 OBTENCIÓN DE RECURSOS: ................................................................................... 27ESTRUCTURA DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL .......................... 28CONCLUSIÓN ............................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.BIBLIOGRAFÍA .......................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 22
INTRODUCCÓN“El Fondo Monetario Internacional, es una organización integrada por casi 200países, que trabaja para promover la cooperación monetaria mundial, asegurar laestabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un alto nivel deempleo y crecimiento económico sustentable y reducir la pobreza”. (Linares).Si bien, el Fondo Monetario Internacional, ayuda a todos los países para quetengan una mejor calidad en cuanto a su economía, vida de sus habitantes, y quea su vez se trabaje en equipo para entre todos los países, ayudarse a mejorar,promoviendo su Comercio Internacional.En el presente trabajo daremos a conocer su objetivo, funciones y su estructura,entre otros puntos que son de gran importancia para tener un mayor conocimientosobre el FMI, en cuanto a sus actividades relacionadas siempre con el beneficiode los países integrados.
FONDO MONETARIO INTERNACIONALHistoria del Fondo Monetario Internacional El Fondo Monetario Internacional fue creado mediante un tratadointernacional en 1945 para contribuir al estímulo del buen funcionamiento de laeconomía mundial. Con sede en Washington, el gobierno del Fondo MonetarioInternacional son los 184 países miembros, casi la totalidad del mundo. El FondoMonetario Internacional es la institución central del sistema monetariointernacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio delas monedas nacionales que permite la actividad económica entre los países.El Fondo Monetario Internacional fue creado en julio de 1944 en una conferenciainternacional celebrada en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos, en laque los delegados de 44 gobiernos convinieron en un marco para la cooperacióneconómica con el propósito de evitar la repetición de las desastrosas medidas depolítica económica que contribuyeron a la gran depresión de los años treinta.La creación del FMI respondió totalmente a las necesidades de EEUU. "El primerobjetivo de Estados Unidos estaba concentrado en poner en pie un sistema quegarantizase la estabilidad financiera de la posguerra: nunca más devaluacionescompetitivas, restricción de intercambios, cuotas de importaciones y cualquier otrodispositivo que ahogue el comercio. EEUU quería el libre intercambio sindiscriminación respecto a sus productos. En segundo lugar, buscaba un climafavorable a sus inversiones en las economías extranjeras y, finalmente, el libreacceso a materias primas, acceso bloqueado anteriormente por los imperioscoloniales europeos.El FMI saliente de Bretton Woods, sería la institución encargada de gestionar elnuevo sistema monetario basado en el patrón "divisas-oro", cumpliendo a la vezuna función reguladora y una crediticia. La función reguladora consistía enregistrar las paridades de cada moneda con el oro y el dólar, tratado de evitarposteriores variaciones de los tipos de cambio, de modo que se facilitase eldesarrollo del comercio mundial.Se trataba de intentar mantener un sistema de tipos de cambio fijos. La funcióncrediticia tenía que contribuir también a esta labor, intentando evitar la devaluaciónde una moneda de cara a desequilibrios transitorios de la Balanza de Pagos de unpaís, mediante préstamos a corto plazo al país en cuestión. Finalmente, el FMI 24
tenía que realizar labores de supervisión de la evolución monetaria global y decada país miembro, convirtiéndose también en un órgano consultivo.Objetivo del Fondo Monetario Internacional El Fondo Monetario Internacional (FMI), busca fomentar la cooperación monetaria internacional, afianzar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un empleo elevado y un crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza en el mundo entero. Fundado en 1945, es administrado por los 184 países miembros a los cuales les rinde cuentas.El principal propósito del FMI consiste en asegurar la estabilidad del sistemamonetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos decambio que permite a los países efectuar transacciones entre sí. Este sistema esesencial para fomentar un crecimiento económico sostenible, mejorar los nivelesde vida y reducir la pobreza. A raíz de la reciente crisis mundial, el FMI ha estadoclarificando y actualizando su cometido, a fin de cubrir toda la problemática de lamacroeconomía y del sector financiero que incide en la estabilidad mundial.Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los países a adoptarmedidas de política económica bien fundadas; como su nombre indica, lainstitución es también un fondo al que los países miembros que necesitenfinanciamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza depagos.Funciones del Fondo Monetario InternacionalPor conducto de la supervisión que realiza de la política económica de los paísesmiembros, el Fondo Monetario Internacional examina sobre todo el conjunto de losresultados económicos, un concepto que suele conocerse como “resultadosmacroeconómicos”.Esto incluye el gasto total (y sus componentes principales como gasto de consumoe inversión empresarial), producto, empleo e inflación y también, la balanza depagos del país, es decir, la posición externa representada por las transacciones deun país con el resto del mundo.El Fondo Monetario Internacional se centra principalmente en la políticamacroeconómica —a saber, las medidas de política que tienen que ver con elpresupuesto público, la gestión de las tasas de interés, el dinero y el crédito, yel tipo de cambio— y la política del sector financiero, que comprende la regulación 25
y supervisión bancarias y de otras entidades financieras. Además, el FondoMonetario Internacional presta atención a las medidas de carácter estructural queinfluyen en los resultados macroeconómicos, comprendida la política del mercadolaboral que repercute en el empleo y el comportamiento de los salarios. El FondoMonetario Internacional asesora a los países miembros sobre la manera en quepueden mejorarse las medidas aplicadas en estos sectores para alcanzar demanera más eficaz objetivos, tales como un alto nivel de empleo, baja inflación yun crecimiento económico sostenible, o sea, el tipo de crecimiento que puedemantenerse sin que conduzca a dificultades como inflación y problemas debalanza de pagos.La entidad multilateral posee un cierto número de funciones específicas, entreellas:  Ser un organismo que proclame y fomente la colaboración monetaria internacional.  Servir de facilitador para expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional.  Asegurar el orden de las actividades cambiarias de sus miembros.  Crear confianza entre sus miembros a la hora de acceder a sus créditos.  Reducir el tiempo y los desequilibrios de la balanza de pagos.Además este organismo ha tomado como consecuencia de las anterioresfunciones una serie de actividades más; se hace servir como un regulador o unvigilante del comportamiento monetario, proporciona asistencia financiera a lasnaciones que tienen problema en sus balanzas de pagos, presta asesorías yayuda técnica y ofrece un espacio permanente para debatir sobre situacionesdifíciles del sistema monetario internacional.Fines del Fondo Monetario Internacional  Fomentar la cooperación monetaria internacional por medio de una institución permanente que sirva de mecanismo de consulta y colaboración en cuestiones monetarias internacionales.  Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional, contribuyendo así a alcanzar y mantener altos niveles de ocupación y de ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de 26
todos los países miembros como objetivos primordiales de política económica.  Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los países miembros mantengan regímenes de cambios ordenados y evitar depreciaciones cambiarias competitivas.  Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes que se realicen entre los países miembros, y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial.  Infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas los recursos generales del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional.Obtención de recursos:El FMI posee varios mecanismos de financiación, pero las suscripciones de lospaíses son la mayor fuente de ingresos, estos se traducen en cuotas que lasnaciones que hacen parte entregan para pertenecer y poseer un una oportunidaden caso de que en algún momento necesite hacer uso de un préstamo.Dependiendo del monto otorgado al Fondo, así mismo será su capacidad deendeudamiento y su participación en las decisiones.Otra forma de percibir ingresos es a través de la ganancia de interesesprovenientes de los préstamos, el FMI al recibir los aportes de las nacionesintegrantes, destina estos fondos a prestarlos a países que se encuentran conproblemas en la balanza de pagos, este a su vez tiene que devolver el préstamo yunos intereses, estos terminan siendo fuente de ingresos al Fondo.Además el FMI tiene toda la potestad para pedir préstamos a otros países en elcaso de que considere necesario uno y no tiene ninguna restricción para hacerlo, 27
únicamente necesita la aceptación de la nación a la cual va a solicitarlo. Esteproceso se puede llevar a cabo siempre y cuando no se origine ningún problemaen el país en cuanto al manejo de moneda o capacidad de endeudamiento.Estructura del Fondo Monetario InternacionalEl FMI rinde cuentas a sus países miembros y esta responsabilidad es esencialpara la eficacia de la institución. La labor cotidiana de gestión en el FMIcorresponde al Directorio Ejecutivo, en representación de los 184 paísesmiembros del FMI, y al personal contratado internacionalmente que está a lasórdenes del Director Gerente y tres Subdirectores Gerentes; el equipo de altagerencia procede de regiones diferentes del mundo.Las facultades del Directorio Ejecutivo para la gestión del FMI han sido delegadaspor la Junta de Gobernadores, en quien descansa la supervisión final.  La Junta de Gobernadores, en la que están representados todos los países miembros, es la autoridad máxima de la institución. Suele reunirse una vez al año con ocasión de las reuniones anuales del FMI y el Banco Mundial. Los países miembros nombran a un gobernador para que les represente y a un gobernador suplente. La Junta de Gobernadores decide sobre todas las cuestiones importantes de política pero, como se ha dicho, delega la gestión cotidiana en el Directorio Ejecutivo. Los aspectos clave de política relacionados con el sistema monetario internacional se analizan dos veces al año en un comité de los gobernadores denominado Comité Monetario y Financiero Internacional o CMFI. Un comité conjunto de las Juntas de Gobernadores del FMI y el Banco Mundial, que recibe el nombre de: Comité para el Desarrollo, asesora e informa a los gobernadores sobre temas de política de desarrollo y otras cuestiones de interés para los países en desarrollo.  Directorio Ejecutivo: El Directorio Ejecutivo selecciona al Director Gerente quien, además de presidir el Directorio, es el jefe de todo el personal del 28
FMI y dirige las actividades del FMI orientado por el Directorio Ejecutivo. Nombrado por un período renovable de cinco años, el Director Gerente recibe la colaboración de un Primer Subdirector Gerente y dos Subdirectores Gerentes más. Los empleados del FMI son funcionarios civiles internacionales cuya obligación se debe al FMI, no a las autoridades de ningún país. El organismo cuenta con aproximadamente 2.800 empleados contratados en 141 países. En torno a los dos tercios del personal profesional son economistas. Los 26 departamentos del FMI están encabezados por directores, bajo las órdenes del Director Gerente. La mayor parte del personal del FMI trabaja en Washington, aunque unos 90 representantes residentes están asignados en países miembros para contribuir al asesoramiento en temas de política económica. El FMI tiene oficinas en París y Tokio encargadas del enlace con otras instituciones internacionales y regionales y con organizaciones de la sociedad civil; también cuenta con oficinas en Nueva York y Ginebra, principalmente con fines de enlace con otras instituciones del sistema de las Naciones Unidas. Está formado por 24 directores ejecutivos y presidido por el Director Gerente del FMI. Se reúne habitualmente tres veces por semana en sesiones que se prolongan mañana y tarde, y con más frecuencia si hace falta, en la sede de la organización en Washington. Los cinco países miembros accionistas más grandes del FMI —Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y Reino Unido— más China, Rusia y Arabia Saudita tienen escaño propio en el Directorio. 29
 Los 16 directores ejecutivos restantes son elegidos por períodos de dos años por grupos de países, a los que se llama jurisdicciones. La documentación que sirve de base para las deliberaciones en el Directorio corre por cuenta sobre todo del personal del FMI, algunas veces en colaboración con el Banco Mundial, y se somete al Directorio previa aprobación de la gerencia; sin embargo, algunos documentos los presentan los propios directores ejecutivos. En los últimos años, una proporción creciente de la documentación del Directorio Ejecutivo del FMI se da a conocer al público en el sitio del FMI en Internet (www.imf.org). A diferencia de algunos organismos internacionales cuyo sistema de votación sigue el principio de “un país, un voto”, en el FMI se utiliza un sistema de votación ponderado: cuanto mayor es la cuota de un país en el FMI — determinada en términos generales por la magnitud de la economía— más votos tiene ese país. No obstante, el Directorio rara vez toma una decisión por votación formal; la mayor parte de las decisiones se basan en el consenso alcanzado por los países miembros y reciben respaldo unánime. Altos funcionarios del FMI:Director Gerente Christine LagardePrimer Subdirector Gerente y Director Gerente David LiptonInterino del FMISubdirector Gerente Naoyuki ShinoharaSubdirector Gerente Nemat ShafikAsesor Especial del Director Gerente Zhu MinConsejero Económico Olivier Blanchard 30
Consejero Financiero José ViñalsDirector, Departamento de África Antoinette Monsio SayehDirector, Departamento de Asia y el Pacífico Anoop SinghDirector, Departamento de Europa Reza MoghadamDirector, Departamento de Relaciones Externas Gerard RiceDirector, Departamento Financiero Andrew Tweedie 31
2. Resumen de Organismos Internacionales 33
3. Tratado de Libre Comercio con la Unión EuropeaDespués de nueve rondas de negociación entre México y la Unión Europea queiniciaron en Julio de 1998, se acordó llegar a una etapa final con la firma delTratado de Libre Comercio con la Unión Europea la cual inició el 24 de Noviembrede 1999 y concluirá el 1 de Julio del 2000, fecha en la que se considera entrará envigor el Acuerdo.Los principales clientes de México en el mercado europeo son: Alemania, España,Reino Unido, Francia, y Países Bajos, a los que se destina el 83.4% de lasexportaciones mexicanas y donde la estructura se compone como sigue: losproductos automovilísticos (17.2%), el petróleo (15.6%), las partes y accesoriospara máquinas para el procesamiento de datos (3%), el azúcar (2.1%), el café sindescafeinar (2.1%) y las penicilinas (1.4%).El TLC-UE representa una oportunidad importante para atraer mayor inversiónextranjera de los países de la Unión Europea, a través de alianzas estratégicas,intercambios tecnológicos y otras formas de asociación empresarial, ya que larentabilidad esperada de los proyectos que se ubiquen en México, aumentarásignificativamente.Por ello, el TLC-UE contiene disposiciones que permiten a México atraer mayorinversión extranjera originaria de los países de la Unión Europea. Sin embargo,México mantiene su apego a sus disposiciones constitucionales en materia deinversiones.En Políticas de Competencia se establecieron medidas apropiadas para evitardistorsiones o restricciones que afecten significativamente el comercio bilateral.Para México, la suscripción del TLC con la Unión Europea, le permitirá acceder demanera preferencial al mercado más grande del mundo, integrado por 15 paísesdesarrollados con casi 376 millones de habitantes y un PIB superior a los 8.3billones de dólares. Asimismo, desde el punto de vista comercial, a la UniónEuropea se le considera la potencia comercial más importante al concentrar másdel 20% (casi 2 billones de dólares) del comercio mundial. 35
Objetivos Objetivo generalCrear un espacio comercial en un contexto de integración multinacional a travésdel establecimiento de una Zona de Libre Comercio para la apertura deoportunidades externas de desarrollo.Establecer un marco para fomentar el desarrollo del intercambio de bienes yservicios, incluyendo una liberalización bilateral y preferencial, progresiva yreciproca del comercio de bienes y servicios que tenga en cuenta determinadosproductos y sectores de servicios, y de conformidad con las normas pertinentes dela OMC de México y los 15 países miembros de la Unión Europea. Objetivos específicos  Fomentar el desarrollo de los intercambios de bienes y servicios.  Liberalizar preferencial, progresiva y recíprocamente el comercio de bienes y servicios.  Dinamizar la actividad comercial y económica.  Atraer insumos y tecnología para la empresa mexicana.  Generar mayores empleos.  Promover la inversión directa.  Incrementar las oportunidades y alianzas estratégicas para la empresa mexicana.  Eliminar barreras al comercio; promover condiciones para una competencia justa, incrementar las oportunidades de inversión, proporcionar protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual, establecer procedimientos efectivos para la aplicación del Tratado y la solución de controversias, así como fomentar la cooperación regional y multilateral. Estructura del TratadoEstructura de las exportaciones de México a la UEEl petróleo continúa siendo el principal producto que se exporta a la UniónEuropea en 1998 constituyo el 15.6% de la exportación total, en tanto que en 1997representó 20.9%, le siguen en importancia los motores de cilindrada mayor a1000 cm. cúbicos (5.9%), los vehículos de cilindrada mayor a 1500 cm. cúbicospero inferior a 2 500 cm. cúbicos ( 5.5% ), partes y accesorios de máquinas para el 36
procesamiento de datos ( 3% ), motores de émbolos ( 2.3% ), azúcar ( 2.1% ), cafésin descafeinar ( 2.1% ), penicilinas ( 1.4% ) y camisas para motor ( 1.3% ) Estructura de las importaciones de la UE a MéxicoEn 1998 las importaciones desde la Unión Europea ascendieron a 11 713 millonesde dólares y constituyen el 10.4% del total de importaciones, los principalesproductos son accesorios de vehículos y otras partes para motores equivalentes a5.3% del total, los otros productos corresponden a las demás máquinas y aparatosmecánicos ( 1.1% ), gasolina ( 0.9%) , partes para fabricar máquinas de escribir ycalculadoras ( 0.8% ), máquinas de moldear por soplado ( 0.8% ) y máquinas parahilar textiles ( 0.7% ). Estructura en capítulosEl ámbito de aplicación del TLC-UE cubre once Capítulos en los siguientescampos:  Acceso a Mercados  Reglas de Origen  Normas Técnicas  Normas Sanitarias y Fitosanitarias  Salvaguardas  Inversión y Pagos Relacionados  Comercio de Servicios  Compras del Sector Público  Competencia  Propiedad Intelectual  Solución de ControversiasEn general, los temas acordados en el TLC-UE responden al esquema acordadopor México en otros tratados de libre comercio que se han suscrito con otrospaíses. Acceso a MercadosEn este Capítulo se establecen las reglas relativas a los aranceles y otros cargos,así como a restricciones cuantitativas tales como cuotas o cupos, licencias ypermisos y requisitos de precios a importaciones o exportaciones que regirán alcomercio de bienes. Se acuerda lo siguiente: 37
Un proceso de desgravación bilateral y preferencial, progresiva y recíproca,incorporando los principios fundamentales de "trato nacional" y "nodiscriminación". Este compromiso se extiende a las disposiciones provinciales yestatales. Reconocimiento de la asimetría entre México y la UE mediante plazos dedesgravación diferenciados para los distintos sectores.Eliminación de las prohibiciones y restricciones cuantitativas (permisos a laimportación o exportación), pero se conserva el derecho de adoptar medidasnecesarias para proteger la vida o la salud humana, animal, vegetal o la moralpública. Reglas de OrigenPara determinar cuáles bienes son susceptibles de un trato arancelariopreferencial en el TLC-UE, es necesario que cumplan con las Reglas de Origenacordadas entre las Partes, las cuales están diseñadas para:Asegurar que las ventajas del TLC-UE se otorguen sólo a bienes producidos en lazona de libre comercio y no a bienes que se elaboren total o en su mayor parte enotros países fuera de la zona.Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles.Reducir los obstáculos administrativos para los exportadores, importadores yproductores que realicen actividades comerciales en el marco del TLC-UE.Las Reglas de Origen disponen que los bienes se consideraran originarios de laregión cuando se produzcan en su totalidad en cualquiera de los 15 países de laUE ó en México.Normas TécnicasLas Normas Técnicas tienen como propósito proteger la vida y la salud humana,animal y vegetal, al consumidor y al medio ambiente. En el TLCUE se adoptaronlos siguientes compromisos en materia de normalización:Conservar los derechos de adoptar y hacer cumplir las normas, siempre y cuandoéstas no se constituyan en obstáculos innecesarios al comercio.Establecer un Comité Especial para fomentar la cooperación en:Intercambio de información sobre sistemas de normalizaciónSolución de problemas de acceso relacionados con las normas técnicas. 38
Normas Sanitarias y FitosanitariasEste Capítulo del TLCUE establece preceptos para el desarrollo, adopción yejecución de medidas sanitarias y fitosanitarias, es decir, aquellas que se adoptenpara proteger la vida o la salud humana, animal y vegetal, de los riesgos quesurjan de enfermedades o plagas de animales o vegetales, o de aditivos osustancias contaminantes en alimentos.Esos preceptos tienen como propósito impedir el uso de medidas sanitarias yfitosanitarias como restricciones disfrazadas al comercio, salvaguardando elderecho que tiene cada país para adoptar sus propias medidas sanitarias yfitosanitarias para la protección en su territorio de la vida o salud humana, animal yvegetal.El TLC-UE confirma el derecho de cada país para determinar el nivel deprotección sanitaria o fitosanitaria que considere adecuado y dispone que cadapaís pueda alcanzar el nivel de protección mediante medidas sanitarias yfitosanitarias que:Se fundamenten en principios científicos y en una evaluación del riesgo.Se apliquen sólo en grado necesario para proporcionar el nivel de proteccióndeterminado por un país.No se traduzcan en discriminación injustificada o en restricciones encubiertas alcomercio. SalvaguardasEn este Capítulo del TLC-UE se establecen reglas y procedimientos conforme alos cuales los países miembros de la zona de libre comercio podrán adoptarMedidas de Salvaguarda para proteger temporalmente a sus industrias que sevean afectadas desfavorablemente por incrementos súbitos y sustanciales en lasimportaciones, derivados del propio Tratado.En el TLC-UE se consideran dos tipos de Salvaguardas: la Bilateral, que se aplicaa medidas de emergencia que se adopten ante incrementos súbitos y sustancialesde importaciones que resulten de reducciones arancelarias derivadas del Tratado;y la Salvaguarda Global, que se adoptará frente a incrementos súbitos en lasimportaciones provenientes del resto del mundo.El procedimiento que establece el TLC-UE para la administración de las Medidasde Emergencia, es el siguiente:Atribución de la facultad de determinación de daño a una autoridad competente. 39
Requisitos formales y sustantivos de las solicitudes y desarrollo de lasinvestigaciones, incluyendo la celebración de audiencias públicas para brindar atodas las partes interesadas la oportunidad de presentar alegatos, así como lanotificación y publicación de las investigaciones y decisiones. Inversión y Pagos RelacionadosEn ese contexto, México ha adecuado su política de inversión extranjera,asumiendo una actitud más promotora para hacerse llegar capitales, tecnología ycapacidad exportadora a la planta productiva nacional.El TLC-UE representa una oportunidad importante para atraer mayor inversiónextranjera de los países de la Unión Europea, a través de alianzas estratégicas,intercambios tecnológicos y otras formas de asociación empresarial, ya que larentabilidad esperada de los proyectos que se ubiquen en México, aumentarásignificativamente.Las principales reglas en materia de Inversión contenidas en el TLC-UE son lassiguientes:El inversionista extranjero gozará de un trato no discriminatorio en los países de laregión, con respecto a su establecimiento, adquisición, expansión yadministración. Se excluye de este principio las actividades que, de acuerdo con elmarco jurídico mexicano, están reservadas a los mexicanos. Se establecenasimismo, límites permanentes a la participación extranjera en algunasactividades.Las Partes extenderán a los inversionistas de la zona de libre comercio losbeneficios que se otorguen a los de otros países.En materia de Pagos Relacionados con la Inversión Directa, se establecen lossiguientes compromisos:Consolidar la apertura actual plasmada en las legislaciones nacionales;Para México, no implicará una apertura adicional a la inversión extranjera directaen ningún sector.Se reiteran los compromisos internacionales en materia de inversión y seestablecen los compromisos de promover recíprocamente la inversión. Comercio de ServiciosEl sector de servicios en el comercio mundial representa actualmente casi dosterceras partes. Además de su relevancia en el PIB de la mayoría de las 40
economías, los servicios son parte fundamental e indisoluble del comercio demercancías. Por ello, el TLC-UE reconoce su importancia y establece reglas parasu intercambio entre México y los 15 países miembros de la Unión Europea. Compras del Sector PúblicoEn los países de la UE y en México, las compras que realizan los gobiernos sonuna parte importante de sus economías. Los sistemas públicos de adquisicionesen los 15 países comunitarios, constituyen mercados muy amplios que ofrecen alos exportadores mexicanos oportunidades de ampliar las escalas de operación enmuchos sectores.En México, las compras del sector público están abiertas a la competenciainternacional para asegurar las mejores condiciones en la oferta, sin embargo, lasadquisiciones gubernamentales en los países de UE no lo están para losproveedores mexicanos. El objetivo de la negociación del TLC-UE para México fuelograr el acceso simétrico y recíproco a ese mercado en materia de comprasgubernamentales. Políticas de CompetenciaPara garantizar un ambiente propicio para la actividad empresarial, en el Tratadose promoverá la competencia y se combatirán las prácticas monopólicas. Sinembargo, las Partes podrán adoptar o mantener medidas, conforme a sus propiaslegislaciones, en contra de prácticas comerciales no competitivas. Además, seestablece el compromiso de cooperar en la aplicación y ejecución de las leyes queen esta materia tengan cada uno de los países signatarios del Tratado.En Políticas de Competencia se establecieron medidas apropiadas para evitardistorsiones o restricciones que afecten significativamente el comercio bilateral. Propiedad IntelectualEn materia de Propiedad Intelectual, lo más destacado del TLC-UE es elestablecimiento de un mecanismo de consulta y el respeto a los conveniosinternacionales más importantes en la materia, que han suscrito los paísessignatarios del Tratado. Sin embargo, cada país se reserva el derecho de protegeradecuada y efectivamente los Derechos de Propiedad Intelectual con base en elprincipio de "Trato Nacional", y asegurará el cumplimiento efectivo de esosDerechos, tanto a nivel nacional como en las fronteras. Solución de Controversias 41
En el correspondiente a la Solución de Controversias derivadas de lainterpretación y aplicación del Tratado, se estableció un procedimiento específicocompatible con los mecanismos para la solución de controversias de la OMC,consistente en consultas, funciones del Comité Conjunto e inicio del procedimientoante los tribunales. 4. Consultas. 5. Comité Conjunto. Inicio de procedimientos ante tribunales. Descripción de Tratado y ObjetivosMéxico en su participación con uno de los mercados más grandes del mundo, LaUnión Europea, tiene como ventaja un beneficio mayor en cuanto a muchosaspectos, como la economía, medidas de seguridad, por mencionar estos comoimportantes.Su gran beneficio consta, por los objetivos de fomentar su libre comercio debienes y servicios, la inversión que se lleva a cabo en nuestro país es generadorade muchos empleos, así da una mejor calidad de vida y una esperanza paranosotros los mexicanos, ya que estamos en busca de oportunidades como elempleo, el crear negocios con el extranjero, pero sobre todo con los mercadosmás importantes.México es un país con mucho potencial pero no hemos sido lo suficientementeeficientes para explotarlo al máximo; los tratados han venido a hacer una alianzacon muchos países, y en este caso con la Unión Europea es como lo másimportante, pues gracias a este tratado comenzamos a tener relaciones con otroscontinentes, y no solo con el continente americano. Gracias a este tratado lasempresas mexicanas tienen una mayor inversión y por lo tanto mayor innovaciónal producir nuestros productos; por lo tanto tenemos mayor capacidad de exportaruna mayor cantidad y calidad de bienes y servicios a distintos territorios quenecesiten de nuestro potencial. 42
4. Ventajas y desventajas del TLCAN y TLCUENombre Gaxiola Salazar Alba Maritza Fecha 20 de septiembre del 2012Actividad Ventajas y desventajas de la celebración del TLCAN y Elemento 2 TLCUEGrupo LCI3M Ciclo 2012-2Instrucciones: Llene el siguiente cuadro conforme lo que se solicita. TRATADO VENTAJA DESVENTAJA FUENTE DE INFORMACION TLCAN1 Desde que el TLCAN entró La especialización productiva TLCANHOY.ORG. (s.f.). Resultados: Los habitantes de América en vigor, el comercio de de PEMEX sólo como del Norte disfrutan de mayores beneficios tras 15 años del mercancías entre los socios exportador de crudo. TLCAN. Recuperado el 20 de septiembre del 2012, de http://www.tlcanhoy.org/results/default_es.asp del TLCAN se ha más que triplicado, alcanzando US$946.1 mil millones de dólares en 2008. Mientras que el comercio entre México y Estados Unidos se ha más que cuadriplicado.
2 México se ha convertido en Aumentaron los derechos de TLCANHOY.ORG. (s.f.). Resultados: Los habitantes de América uno de los mayores los inversionistas y del Norte disfrutan de mayores beneficios tras 15 años del receptores de inversión disminuye la regulación TLCAN. Recuperado el 20 de septiembre del 2012, de http://www.tlcanhoy.org/results/default_es.asp extranjera directa entre las gubernamental. economías emergentes, al recibir más de US$156 mil millones de dólares procedentes de los países socios del TLCAN de 1993 a 2008.3 Las exportaciones La debilidad de este éxito Álvarez. (s.f.). Globalización/Integración. Recuperado el 20 de mexicanas pasaron de tener es el comportamiento de la septiembre del 2012, de Ventajas y desventajas del TLCAN para tasas de crecimiento contraparte de las México: http://mudialglobalintegral.blogspot.mx/2009/12/ventajas-y- negativas entre 1983 y 1987 exportaciones, o sea de las desventajas-del-tlcan-para_08.html a tasas positivas de 16,8 por importaciones, ya que el 100 promedio anual entre crecimiento de las 1987-94 y de 18,2 por 100 importaciones fue superior entre 1994-2000. al de las exportaciones, dando como resultado importantes déficit.4 El creciente peso de las Los productores ejidales que Álvarez. (s.f.). Globalización/Integración. Recuperado el 20 dee exportaciones cultivan granos como el septiembre del 2012, de Ventajas y desventajas del TLCAN para manufactureras en el total maíz y el frijol, como parte México: http://mudialglobalintegral.blogspot.mx/2009/12/ventajas-y- de las exportaciones de su identidad cultural y su desventajas-del-tlcan-para_08.html mexicanas, nos llevó a historia, están siendo remontar el estigma de ser arruinados por las una economía mono importaciones agrícolas exportadora, o de economía desde Estados Unidos, de petrolizada. las que el maíz es el principal producto. Otro 44
aspecto que se señala es el energético, en el cual acentúa la especialización productiva de PEMEX sólo como exportador de crudo.5 Los mayores flujos de Aumento de los aranceles Paxtian Llano, J. L. (s.f.). Economía y Globalización. Recuperado inversión y comercio que no benefician a nuestras el 20 de septiembre del 2012, de TLCAN, Ventajas y explotarán la ventaja exportaciones. Desventajas: http://economiayglobalizacion.wordpress.com/2011/10/10/tlcan- comparativa de México en ventajas-y-desventajas/ procesos intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real de los salarios en toda la economía.6 Las reglas y disciplinas No hay beneficios Paxtian Llano, J. L. (s.f.). Economía y Globalización. Recuperado establecidas en el TLCAN económicos para nuestro el 20 de septiembre del 2012, de TLCAN, Ventajas y permitieron la apertura de país; Reglas en las que no Desventajas: http://economiayglobalizacion.wordpress.com/2011/10/10/tlcan- nuevos mercados y la lo toman en cuenta. ventajas-y-desventajas/ superación de controversias comerciales sin perturbar significativamente los flujos comerciales.7 Permitió la entrada de privatización de empresas Buenas Tareas. (s.f.). Ensayos de Colegas. Recuperado el 20 de empresas mexicanas en que se convirtieron en septiembre del 2012, de Ventajas y Desventajas del TLCAN: estados unidos y Canadá monopolios como Telmex, http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas- Del-Tlcan/3927227.html aerolíneas, carreteras, bancos8 Incremento la relación Profundizó la dependencia Buenas Tareas. (s.f.). Ensayos de Colegas. Recuperado el 20 de comercial entre México y los de la de los flujos de septiembre del 2012, de Ventajas y Desventajas del TLCAN: http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas- 45
países del norte inversión provenientes de Del-Tlcan/3927227.html Estados Unidos.9 Hubo un intercambio La precarización del empleo Buenas Tareas. (s.f.). Ensayos de Colegas. Recuperado el 20 de cultural entre los 3 países (en microempresas y en septiembre del 2012, de Ventajas y Desventajas del TLCAN: que permitió a los ocupaciones de tiempo http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas- Del-Tlcan/3927227.html mexicanos ampliar sus parcial); por el otro, un lento horizontes culturales crecimiento del empleo y su concentración en las grandes empresas10 Se empezó a implementar el El modelo de exportador de Buenas Tareas. (s.f.). Ensayos de Colegas. Recuperado el 20 de idioma inglés en las escuelas vegetales e importador de septiembre del 2012, de Ventajas y Desventajas del TLCAN: granos básicos, conforma http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas- Del-Tlcan/3927227.html para el país un patrón de especialización claramente lesivo TLCUE1 Para productos Las diferencias entre la Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre del estructura normativa de 2012, de TLC (Tratado de Libre Comercio) entre México y la UE industriales: Un trato México y la Unión Europea (Unión Europea): http://html.rincondelvago.com/tlc-entre- mexico-y-la-ue.html asimétrico a favor de han limitado la colocación de México, debido a que la productos nacionales en aquella región, lo que ha Dávila, R. (s.f.). Journalmex Periodistas de México. Recuperado desgravación arancelaria provocado que nuestro país el 2012, de A 10 años del TLCUEM, Diferencias normativas europea concluiría en 2003, exporte al viejo mundo limitan exportaciones mexicanas: apenas una tercera parte de http://journalmex.wordpress.com/2011/01/01/a-10-anos-del- mientras que la mexicana lo lo que importa. tlcuem-diferencias-normativas-limitan-exportaciones-mexicanas/ 46
haría en el 2007.2 La consolidación del sistema En 2007, las exportaciones Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 2012, de TLC (Tratado de de acceso preferencial a las de productos mexicanos a la Libre Comercio) entre México y la UE (Unión Europea): exportaciones mexicanas en UE sumaron 14 mil millones http://html.rincondelvago.com/tlc-entre-mexico-y-la-ue.html el Sistema generalizado de de dólares, mientras que las Preferencias (SGP); la unión importaciones totalizaron 34 Dávila, R. (s.f.). Journalmex Periodistas de México. Recuperado Europea tomaría como tasa mil millones de dólares. el 2012, de A 10 años del TLCUEM, Diferencias normativas base de desgravación de los Existe un desequilibrio limitan exportaciones mexicanas: aranceles vigentes en el SGP comercial entre ambas http://journalmex.wordpress.com/2011/01/01/a-10-anos-del- para las exportaciones partes, por lo que se buscan tlcuem-diferencias-normativas-limitan-exportaciones-mexicanas/ mexicanas. alternativas para hacer más equitativo el intercambio, porque a ningún país le conviene un déficit tan marcado.3 Para los productos México, por ser un país Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 2012, de TLC (Tratado de maquilador, tiene Libre Comercio) entre México y la UE (Unión Europea): agrícolas: Se reconocerían desventajas en el desarrollo http://html.rincondelvago.com/tlc-entre-mexico-y-la-ue.html las condiciones especiales de patentes, investigación del sector y se establecería para la búsqueda de nuevos Dávila, R. (s.f.). Journalmex Periodistas de México. Recuperado productos o materiales, y el 2012, de A 10 años del TLCUEM, Diferencias normativas una desgravación paulatina maquinaria innovadora para limitan exportaciones mexicanas: de 10 años, cuotas de producir. http://journalmex.wordpress.com/2011/01/01/a-10-anos-del- importación y una lista de tlcuem-diferencias-normativas-limitan-exportaciones-mexicanas/ espera para productos en los que la UE otorga importantes apoyos a la 47
producción y a la exportación.4 El 95% de las Las investigaciones han Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 2012, de TLC (Tratado de revelado que una de las Libre Comercio) entre México y la UE (Unión Europea): exportaciones agrícolas dificultades para ingresar a http://html.rincondelvago.com/tlc-entre-mexico-y-la-ue.html actuales de México a la Europa es la distancia; se unión Europea gozaría de piensa que es más fácil Dávila, R. (s.f.). Journalmex Periodistas de México. Recuperado acceder a Estados Unidos el 2012, de A 10 años del TLCUEM, Diferencias normativas acceso preferencial. por la cercanía, lo que limitan exportaciones mexicanas: afecta, en especial, a las http://journalmex.wordpress.com/2011/01/01/a-10-anos-del- pequeñas y medianas tlcuem-diferencias-normativas-limitan-exportaciones-mexicanas/ industrias.5 Para los productos Otra barrera es el idioma. Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 2012, de TLC (Tratado de No es lo mismo comerciar Libre Comercio) entre México y la UE (Unión Europea): agrícolas y agroindustriales: con el vecino del norte – http://html.rincondelvago.com/tlc-entre-mexico-y-la-ue.html Todas las hortalizas y frutas donde se habla inglés o hay en las que somos más un porcentaje considerable Dávila, R. (s.f.). Journalmex Periodistas de México. Recuperado de población hispana– que el 2012, de A 10 años del TLCUEM, Diferencias normativas competitivos se liberarían o con la Unión Europea; limitan exportaciones mexicanas: tendrían trato preferencial. además, aunque hay normas http://journalmex.wordpress.com/2011/01/01/a-10-anos-del- generales, cada nación tlcuem-diferencias-normativas-limitan-exportaciones-mexicanas/ contempla cuestiones distintas, incluso tienen normatividades específicas.6 Se eliminan los A la fecha el país no cuenta Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre del con una política industrial y 2012, de TLC (Tratado de Libre Comercio) entre México y la UE aranceles al café, cacao en tampoco realiza cambios en (Unión Europea): http://html.rincondelvago.com/tlc-entre- mexico-y-la-ue.html grano, garbanzo, tequila, su estrategia de desarrollo y no dudó en comentar que 48
cerveza, mangos, papaya y “simplemente se reproducen guayabas. El jugo de las condiciones de una disfunción internacional de Cárdenas Cruz, F. (s.f.). Pulso Político. Recuperado el 20 de naranja y el aguacate se septiembre de 2012, de A 10 años del TLCUEM: beneficios asimétrica”. http://2012.pulsopolitico.com.mx/2010/05/a-diez-anos-del- beneficiarían de una cuota tlcuem/ amplia con acceso preferencial. En 2003 el limón, la toronja y los puros gozarían de libre acceso. En 2008 la cebolla, pectina, aceite de cártamo, sandía y el jugo de toronja ingresarían al mercado europeo libre de arancel.7 En 2003 la UE Industrias, que no están Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre del satisfechas con el TLCUE, 2012, de TLC (Tratado de Libre Comercio) entre México y la UE eliminaría los aranceles al 88 pues su capacidad de (Unión Europea): http://html.rincondelvago.com/tlc-entre- mexico-y-la-ue.html % de los productos producción es muy inferior a mexicanos. México liberaría la de los europeos. Buenas Tareas. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre de 2012, el 71 % de los productos de Tratado de Libre Comercio: comunitarios. http://www.buenastareas.com/ensayos/Tratado-De-Libre- Comercio/583743.html La UE otorgaría a México una cuota con 49
acceso preferencial al atún enlatado mexicano.8 Diversificar los mercados de Industrias pequeñas y Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre del exportación para aumentar medianas temen la 2012, de TLC (Tratado de Libre Comercio) entre México y la UE las ventas de la industria al liberalización comercial, en (Unión Europea): http://html.rincondelvago.com/tlc-entre- mexico-y-la-ue.html exterior. vista de que no cuentan con apoyos y capitales para renovarse tecnológicamente. Buenas Tareas. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre de 2012, de Tratado de Libre Comercio: http://www.buenastareas.com/ensayos/Tratado-De-Libre- Comercio/583743.html9 Consolidar la posición Se presentan grandes Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre del estratégica de México, ya diferencias de productividad 2012, de TLC (Tratado de Libre Comercio) entre México y la UE que sería la única economía entre los países, debido a (Unión Europea): http://html.rincondelvago.com/tlc-entre- mexico-y-la-ue.html del mundo con acceso los distintos niveles de preferencial a la de U.E., eficiencia en las EE.UU., Canadá, y a seis explotaciones agrícolas, de Buenas Tareas. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre de 2012, países latinoamericanos. los servicios y de la de Ventajas Y Desventajas Del TLC Con La Unión Europea: infraestructura, diferentes http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas- sistemas fiscales, etc. Del-Tlc-Con/786886.html10 Durante 2000 Alemania fue - La mayor parte de los Rincón del Vago. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre del después de Estados Unidos - productos agrícolas son 2012, de TLC (Tratado de Libre Comercio) entre México y la UE el segundo socio comercial competitivos más que (Unión Europea): http://html.rincondelvago.com/tlc-entre- mexico-y-la-ue.html más importante de México, complementarios. Alemania fue el tercer proveedor en el mercado Buenas Tareas. (s.f.). Recuperado el 20 de septiembre de 2012, 50
mexicano (después de de Ventajas Y Desventajas Del TLC Con La Unión Europea:Estados Unidos y Japón), http://www.buenastareas.com/ensayos/Ventajas-y-Desventajas-con exportaciones de 5728 Del-Tlc-Con/786886.htmlmillones de dórales y eltercer comprador másimportante de productosmexicanos, con 1258millones de dólares. 51
6. Conceptos e interpretaciones Concepto Definición InterpretaciónAutoridad Aduanera Autoridad competente que, Cierta persona que goza de de conformidad con la mando para hacer cumplir legislación de una Parte, es los procedimientos que se responsable de la llevan a cabo en las administración de las leyes aduanas, para que no haya y regulaciones aduaneras. ningún acto ilícito.Regulación Consiste en el establecimiento de normas, Regular se interpreta como reglas o leyes dentro de un siempre que se lleve a cabo determinado ámbito. El alguna actividad, se haga objetivo de la regulación es con el debido control y no mantener un orden, llevar tener una mala un control y garantizar los organización. derechos de todos los integrantes de una comunidad.Ley de Comercio Exterior Tiene por objeto regular y promover el comercio La ley de Comercio Exterior exterior, incrementar la ayuda a que haya un mayor competitividad de la control en la economía economía nacional, nacional, y cuestiones de propiciar el uso eficiente de seguridad para que siempre los recursos productivos del exista el bienestar de todas país, integrar las personas y que así, adecuadamente la haya un mejor flujo economía mexicana con la comercial entre los países, internacional y contribuir a por haber mayor la elevación del bienestar productividad. de la población.Ley Aduanera es el conjunto de normas relativas a los procesos de Esta ley sirve para importación y exportación, determinar cuáles son los en ella se señala el procedimientos de momento de la causa de los importación y exportación, y impuestos, de la fecha que cuáles deben ser las determina que documentos documentaciones con las deben cumplirse, se habla que se deben presentar las de los regímenes mercancías, antes de ser aduaneros, el momento y el trasladadas a su lugar de lugar para el pago de las destino; se establecen las contribuciones, de ciertas medidas regulatorias y de facultades de la Autoridad restricción no arancelarias, Aduanera y del Ejecutivo para que no surja algún Federal y, entre otras, de inconveniente que pueda los actos antijurídicos de las dañar.
infracciones y de las sancionesRestricción Es el resultado de la acción de restringir, derivada del Es una limitación de ciertas latín “restringere” con el actividades, y hablando de significado de limitar o comercio son las limitantes comprimir. Por lo tanto, la que se presentan, ya sea restricción es lo que para la introducción de establece límites, topes, o alguna mercancía o de impide superar ciertos alguna situación que tenga máximos. Es lo contrario a que ser analizada con lo amplio, abierto o tiempo. irrestricto. 7. Aranceles y Medidas de Regulación y Restricción No arancelarias del Comercio ExteriorIntroducciónEn de todo producto manejable dentro de un territorio determinado se encuentrauna cuota, de la cual al ser un exportador o importador tiene que cumplir con laretribución de una tarifa la cual es llamada arancel, que es el impuestodeterminado al tipo de mercancía especificada en cada uno de sus casos para elresguardo de empresas nacionales, y así apoyarse y verse beneficiados en suProducto Interno Bruto con su mercancía.Dentro de este reporte de investigación en el cual se da a conocer primeramenteaspectos primordiales, tal vez ya vistos a su vez, de forma parcial y sin adentrarsede lleno a este contenido se trata estar al tanto, y a la vez informar sobre lasperspectivas importantes alrededor de este tema que son los aranceles y susmedidas de regulación y restricciones no arancelarias. Para esto primero semaneja el concepto de arancel, su funcionamiento y aplicación, así como losdiversos tipos de aranceles los cuales se emplean en diferentes circunstancias osituaciones diversas de las cuales se explica la situación en la que se empleadicho gravamen.También como puntos importantes, rescatados de la Ley de Comercio Exterior y através de este, se logra identificar la complexión de los artículos en los cuales secomprende él porque se tiene que aplicar de manera justa para que todo seaconforme a lo que se plasmó en dicho documento. Esto con el objetivo de quesea considerada conforme a lo que la ley establece. 53
Además se mostrarán las medidas condicionales de las cuales se busca beneficiarel patrimonio económico nacional del cual se expiden una serie de datos queidentifican y dan a conocer la información y permisos principales, su certificación ysus cuotas referentes de las cuales, como mencionado anteriormente, se buscaque todo sea de manera ordenada y conforme a lo dictaminado en los estatutoscorrespondientes.Esto con el fin de que se tenga una mejor comprensión de los aranceles, susmedidas de regulación y de restricciones las cuales harán que un producto oservicio sea manejado de la manera como esta dictaminado para que todos sevean beneficiados a través de estos.ArancelesUn arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país.Son las cuotas o tasas que se establecen en forma de porcentajes o en términosespecíficos que determinan el pago de los impuestos al comercio exterior a pagar,aplicándose a un valor o precio de un bien que les sirve de base y de donderesulta el impuesto a la importación o exportación.Son llamados contribuciones y definidos como “una prestación pecuniaria” quedeben pagar las personas físicas o morales que hacen pasar mercancías a travésde las fronteras, costas o límites de un país determinado, sean nacionales,nacionalizadas o extranjeras, destinadas a ser consumidas respectivamente,dentro o fuera del territorio nacional.Los aranceles son la política comercial más simple y clara de proteccionismo, peroen el mundo moderno muchas intervenciones gubernamentales en el comerciointernacional adoptan otras formas, tales como subsidios a la exportación, cuotasde importación, restricciones voluntarias de exportación y exigencias de contenidonacional.Los únicos argumentos validos a favor del establecimiento de un arancel son el dela industria naciente, el comercio estratégico, la protección de las industriasimportantes para la defensa nacional y la protección contra las prácticas deslealesde comercio exterior: dumping y subvenciones. 54
Clasificación de los ArancelesExisten varios tipos de aranceles que el Estado aplica a las personas que importany exportan mercancías del y al territorio nacional, son: 1. Ad-Valorem: conocido como tasa o cuota, debido a que se refleja en porcentajes que van del 3% al 260% del valor de la mercancía; al aplicarlo depende de la clasificación arancelaria de la mercancía y de su lugar de origen. 2. Específicos: se llaman así porque se establece una cantidad fija por cada unidad de medida, es decir que no importa el costo de la mercancía, lo que interesa es el peso de la misma y es así como existe un impuesto determinado. 3. Mixtos: son conocidos con este nombre puesto que se realiza una combinación de los dos anteriores; cabe mencionar que a la exportación la mayoría de las cuotas son exentas.Además de la clasificación ya mencionada los aranceles pueden tener diferentesmodalidades, mismas que están especificadas en el Artículo 13 de la Ley deComercio Exterior y son:Artículo 13Los aranceles a que se refiere el artículo anterior podrán adoptar las siguientesmodalidades:I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad ovalor de mercancías exportadas o importadas, y una tasa diferente a lasexportaciones o importaciones de esas mercancías que excedan dicho monto;II. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos paradiferentes periodos del año, yIII. Las demás que señale el ejecutivo federal. 55
Existen otras formas de establecer los aranceles, pero estas las señala elEjecutivo Federal de acuerdo a lo establecido por los diferentes tratados oconvenios comerciales internacionales de que México sea parte; además de loestablecido en las diferentes leyes del país como lo son: 1. El Impuesto del Valor Agregado estipulado en la Ley IVA 2. El IEPS mismo que se especifica en la Ley del IEPS 3. Impuesto Sobre Autos Nuevos provenientes de la Ley ISAN 4. Cuotas compensatorias o aprovechamientos especificados en la Ley de Comercio.Medidas de Regulación y Restricción No Arancelarias del Comercio Exterior.Su fundamento legal se encuentra en el segundo capítulo, sección primera de laLey de Comercio Exterior y son aquellos dispositivos de regulación al comercioexterior, que quedan fuera del régimen fiscal, que encajan estrictamente dentro delas facultades administrativas otorgadas al Ejecutivo por el Constituyente, yprecisadas por el Legislador Ordinario, a través de las leyes de la materia y quetienen por objeto la protección de una serie de situaciones que guardan estrechavinculación con la economía del país, con la salud de la población y con laseguridad de la nación. Deben quedar sometidas a la aprobación previa de laComisión de Comercio Exterior y publicarse en el Diario Oficial de la Federación(DOF).Clasificación de las medidasLa Ley de Comercio Exterior, que recopila la normatividad de la OrganizaciónMundial de Comercio y la adapta al marco nacional, señala 7 tipos de regulacionesy restricciones no arancelarias:  Reglas de Origen: Las reglas de origen son normas jurídicas y administrativas que se expiden para determinar y precisar los requisitos que deben de cumplir los importadores y exportadores, para señalar en toda importación o exportación de mercancías la forma en que está integrado todo el contenido nacional o regional de dicha mercancía. 56
 Permisos Previos: su fundamento legal se encuentra el en Artículo 22 de la Ley de Comercio Exterior; es una regulación no arancelaria es una de las más utilizadas por todos los países, para regular su comercio exterior. Consiste en someter un trámite administrativo anticipado de autorización. Existen los llamados permisos previos normales y los llamados automáticos. Los primeros se dan cuando con motivo de un daño o amenaza a la producción nacional, se hace necesario restringir el ingreso de una mercancía procedente del exterior para evitar el desabasto de mercancías en el mercado nacional. Y los segundos se presentan cuando la autoridad establece un cupo máximo de importación o exportación de una mercadería. El permiso se otorga tomando como base la cuota asignada dentro de ese cupo.Artículo 22: No se utilizaran permisos previos para restringir: I. La importación de mercancías en el caso previsto en la fracción V del artículo 16 de esta ley, o II. La exportación, importación, circulación o tránsito de mercancías con el fin de cumplir con las disposiciones en materia de Normas Oficiales Mexicanas.  Cupos: su fundamento se encuentra en el Artículo 23 de la Ley de Comercio Exterior; Se debe entender por cupo una cantidad determinada de mercancías que entrarán bajo un arancel preferencial (arancel cupo) a la importación durante un tiempo determinado, es decir, tendrán una vigencia, la cual se establece en el cuerpo del Certificado de cupo. Sirven para un arancel preferencial en el país de destino, al amparo de los diferentes tratados de libre comercio y de algunos acuerdos suscritos por México. Se utilizan principalmente para mercancías sensibles en algunos países como miel para Japón, azúcar a Estados Unidos, bienes textiles a Israel, vehículos usados a Colombia, huevos a la Unión Europea, etc. 57
Artículo 23Se entiende por cupo de exportación o importación el monto de una mercancíaque podrá ser exportado o importado, ya sea máximo o dentro de un arancel-cupo.La administración de los cupos se podrá hacer por medio de permisos previos.La secretaría especificará y publicará en el Diario Oficial de la Federación lacantidad, volumen o valor total del cupo, los requisitos para la presentación desolicitudes, la vigencia del permiso correspondiente y el procedimiento para suasignación entre los exportadores o importadores interesados. La determinación,las modificaciones y los procedimientos de asignación de los cupos deberánsometerse previamente a la opinión de la comisión.  Mercado de país de origen: Se refiere a que las autoridades están facultadas para expedir normas mediante las cuales se exija que las mercancías extranjeras que se vayan a internar al país, ya sea en operaciones de importación definitiva o temporal, o inclusive, en tránsito internacional, deban cumplir con el requisito de que ellas mismas, sus empaques y envases, ostenten claramente y en forma visible, el país de procedencia de las mismas.  Certificaciones: Son el documento con base en cual el importador debe acreditar el origen de las mercancías, se determina certificado de origen o certificado del país de origen. El país de origen de las mercancías se determinará de conformidad con las Reglas de País de Origen que establezca la Secretaría de Economía o, en su caso, conforme en las reglas establecidas en los tratados o convenios internacionales de los que México sea parte y deberá anexarse al pedimento de importación. 58
 Cuotas compensatorias: Se consideran como aprovechamientos, y pueden ser definitivas o provisionales. Las personas físicas o morales que importen mercancías en condiciones de prácticas desleales; están obligadas a pagar una cuota compensatoria con la finalidad de equilibrar el precio de dichas mercancías con las nacionales al competir dentro del territorio nacional.  Normas Oficiales Mexicanas (NOM’S): para efectos aduaneros, son formalmente regulaciones y restricciones no arancelarias de carácter obligatorio. De acuerdo con el Artículo 40 de la ley, las NOM’S tienen que señalar que características y especificaciones deben reunir los productos y procesos cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar las salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la preservación de recursos naturales.Ejemplo de aplicación de medidas:Estas medidas se pueden establecer en los siguientes casos: I. Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos. II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de mercado sustancial en su país de origen o procedencia. III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte. IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente por otros países. V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de mercancías en condiciones que impliquen prácticas desleales de comercio internacional. VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o ecológica. 59
AnexosEjemplo Reglas de Origen, Certificado de Origen 60
Ejemplo de Permisos PreviosEjemplo de Certificado de Cupos 61
Ejemplo de Cuotas Compensatorias 63
Ejemplo de Norma Oficial Mexicana 64
ConclusiónA través de este reporte de investigación, del cual se consigue comprender lasituación en la cual toda mercancía se tiene que ver sujeta para el momento deuna importación o exportación en la que se tiene que desempeñar con una seriede medidas de regulación para así, conforme a su característica de cada tipo depersona moral y física que quiera enviar su producto a la parte en la que realizaránsus mercados para que así, pueda identificar su tipo y pueda realizar susoperaciones de manera optima y respetando estas medidas dictaminadas.Para haber comprendido el proceso, se tuvo que aislar los conceptos y medidaspara poderlo comprender de manera individual a través de en qué manera sebusca beneficiar en cada uno de sus percepciones dentro de lo que serian en sucaso los tipos de aranceles.También se conoció de manera equitativa una serie de artículos en los cuales seven plasmadas las reglas antes transformadas para que pudiera cumplir con losrequisitos que ahí se cumplían, con el fin de acatarse a ellas al momento deaplicar una tarifa a determinada mercancía.Se estipula dentro de los artículos que sólo una serie determinada de mercancíase puede importar o exportar, esto con el fin de que se tenga un mejor control delas mercancías de las cuales, a través de las medidas correspondientes se tengauna mejor inspección y a su vez un manejo optimo de los productos.Todo esto con el fin de corregir las diferentes variables de la medida deliquidaciones monetarias, así como para poder regular los productos que seránutilizados en diferentes sectores que en su caso carezcan dentro de ese territorio,sin caer en competencia que deje en desventaja al comercio local y asimismo sevea beneficiado el comercio nacional. 65
8. Ensayo sobre Bases Jurídicas que impactan el Comercio Internacional como consecuencia de un Tratado de Libre Comercio.“El comercio internacional requiere de una serie de instrumentaciones jurídicas,tanto internas como externas, que lo doten de caminos y vías que hagan posiblesu permanencia y desarrollo. El cumplimiento de los derechos y obligaciones delas partes que se generan a través de negociaciones internacionales que nopodrían tener eficacia y ser susceptibles de obligatoriedad, si dichasnegociaciones no estuvieran sometidas a un orden jurídico determinado”.(Martínez Vera, 2006)Si bien vemos como el comercio internacional tiene como requisitos cumplir conuna serie de instrumentos jurídicos como son las fuentes internas y externas;dentro de las fuentes internas encontramos que la ley es reconocida como uncumplimiento general que es emanado por el poder público para regular toda larelación que se lleva a cabo entre distintos miembros de un grupo en la sociedad.Dentro de cada territorio nacional, los Estados norman su economía interna y espor esto que deben tener sus propias normas jurídicas, ya que estas normasregulan el comercio interno y que a la vez sirvan para el comercio exterior, y quese cumplan tanto en el territorio mexicano como en el extranjero.Algunos de los ordenamientos jurídicos que existen en México, como base paralos tratados o para hacer cumplir el comercio exterior o interior, son la LeyAduanera y la Ley de Comercio Exterior, y otras fuentes que tenemos explicancómo deben cumplir con lo necesario para que se lleve a cabo el comercio y todaactividad en una nación.  Ordenamientos Constitucionales: consideramos que cada constitución que existe es para dar a conocer los derechos y obligaciones de todas las personas, en nuestro caso tenemos la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que es nuestra carta magna, por la cual se cumplen 66
muchos aspectos que nos benefician a los mexicanos y también forman la estructura de todos los gobiernos de nuestros Estados y de muchos de los organismos, para que cumplan perfectamente con sus funciones y obligaciones.  Ordenamientos legales administrativos: sobre estos ordenamientos escuchamos diariamente, pues son las leyes relacionadas con el comercio o son sobre comercio y solamente son expedidas por el Congreso de la Unión, y cualquier especificación sabemos que está presente en nuestra Constitución Política.Estas especificaciones son para determinar cada función de las aduanas,economía de nuestro país o las relaciones comerciales que haya con otros paísesdel mundo. Si no se cumplen estas leyes se pueden sancionar con prisión o con laeliminación de algún acuerdo internacional, en el que se haya hecho elincumplimiento de algún punto importante.Algunos ejemplos claros que tenemos de estas leyes son la Ley de ComercioExterior, Ley Extranjera, Ley de Puertos, Ley de Navegación, Ley Federal deTelecomunicaciones, entre muchas otras más que son importantes para tener unbuen gobierno y administración de nuestra nación.  Ordenamientos Fiscales: en estos ordenamientos encontramos las leyes en las cuales se establece todo lo relacionado al comercio exterior, en cuanto a la importación y exportación de mercancías, las tarifas que se deben aplicar a cada mercancía, las medidas regulatorias arancelarias y no arancelarias para saber y cumplir con los documentos obligatorios para importar o exportar mercancías, y existe una ley en la que se dedica un apartado especial a los residentes extranjeros que tengan fuentes de riquezas en nuestro territorio nacional, Ley del Impuesto Sobre la Renta.Una de las más importantes es la Ley Aduanera, en la cual se establecenoperaciones aduaneras, como se deben llevar a cabo los pedimentos aduaneros ycuáles son las contribuciones que se deben pagar al comercio exterior. 67Related Documents
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References: Resolución 
 Artículo 13
 Artículo 22
 artículo 16
 Artículo 23

Artículo 23
 Artículo 40