Source: https://www.scribd.com/document/56284971/Aspectos-Historicos-de-La-Deuda-Externa-Argentina-Alejandro-Olmos-Gaona
Timestamp: 2017-11-18 18:37:39+00:00

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ASPECTOS HISTORICOS DE LA DEUDA EXTERNA ARGENTINA
Los empréstitos del siglo XlX Los empréstitos del siglo XX Antecedentes del no pago de la deuda El juicio contra la deuda Reflexión final Bibliografía
ADVERTENCIA PRELIMINAR Este trabajo que hoy sale a la luz, es el resultado de un Seminario que se llevó a cabo durante cuatro semanas en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata, en el que intenté explicar de la manera más simple y didáctica algunos aspectos históricos de nuestro endeudamiento externo. LOS EMPRESTITOS DEL SIGLO XIX Las primeras tentativas de endeudamiento externo se producen en 1818. Hay en ese año algún intento a través de hábiles banqueros que ya andaban por Buenos Aires, pero su concreción se produce en 1822, cuando empiezan las conversaciones con los banqueros británicos para conseguir un empréstito para instalar un puerto, crear un Banco Nacional y otras actividades que estaban proyectadas. El 1 de julio de 1824, siendo gobernador de Buenos Aires Martín Rodríguez y Ministro de Hacienda Bernardino Rivadavia, se firma en Londres el empréstito con la casa Baring Brothers, por la suma de 1.000.000 de libras esterlinas, equivalente a 5.000.000 millones de pesos fuertes. La operación se pactó al 70%, es decir que solo se recibirían 700.000 libras. Pero ocurre que los banqueros descontaron 130.000 en concepto de dos anualidades adelantadas, siendo la suma efectiva a remesar a Buenos Aires de 570.000. Los que intervinieron en la operación fueron Felix Castro, Braulio Costa y John Parish Robertson, que negociaron con Baring. Hay algunas discusiones sobre como se efectuó la remesa de los fondos, y si el pacto suponía la entrega en oro metálico. Lo cierto es que solo llegaron al Río de la Plata 96.613 libras en oro, y el resto en letras de cambio contra comerciantes ingleses y otros vernáculos que supuestamente debían pagarlas. Los intermediarios de la operación, negociaron los títulos en Londres al 85%, es decir que se quedaron con una ganancia de 120.000 libras. La garantía del empréstito fueron las tierras de la provincia de Buenos Aires, y cuando Rivadavia fue Presidente en 1826, elevó esa garantía a la totalidad de la tierra pública de la Nación. Después de transcurrido los años retenidos en concepto de intereses adelantados, no
pudieron pagarse los intereses, y debió recurrirse a la venta de dos barcos para afrontar el pago de las obligaciones. Rosas se enfrentó con una deuda que ya era cuantiosa, y trató de demorar los pagos, aún cuando las presiones se hicieron cada vez más intensas. En 1842, un representante de los banqueros, trató de llegar a un acuerdo y entonces Rosas ordenó a su ministro en Londres, Dr. Manuel Moreno, que explorara la posibilidad de entregar las Islas Malvinas a cambio de la cancelación de la deuda, previo reconocimiento de la soberanía argentina sobre las islas. La negociación no prosperó, y a pesar de los dos bloqueos que soportó el gobierno de Buenos Aires, y a las difíciles condiciones de la administración solo se les pagaron unas sumas insignificantes, alrededor de 10.000 libras. Recién en 1857, el Dr. Norberto de la Riestra, firmó en Londres el 28 de octubre de 1857 un acuerdo, contrayendo nuevas obligaciones, y renegociando la deuda en su totalidad. A esa fecha los intereses vencidos importaban la suma de 1.641.000 libras, y la deuda en su totalidad era de 2.457.155 libras. Todos los gobiernos posteriores continuaron pagando, y refinanciando la deuda, hasta que se canceló definitivamente en 1903. A ningún funcionario se le ocurrió nunca establecer si el dinero efectivamente había llegado y como. La cuestión se aclaró recién en 1881, cuando el Dr. Pedro Agote, Presidente del Crédito Público Nacional, presentó un documentado informe sobre las finanzas públicas, a pedido del Ministro de los Estados Unidos llegando a la conclusión de que no existía la menor constancia en los archivos del Estado que las letras fueran pagadas alguna vez. La suma total pagada según todos los autores que se ocuparon del tema: Scalabrini Ortiz, Fitte, Rosa, Vedoya, fue de 23.734.766 pesos fuertes, es decir alrededor de 4.800.000 libras, pero aquí creo que también hay un equívoco, porque todos los autores abrevan el en informe del Dr. Agote quien en 1881, estimó lo que se había pagado y lo que quedaba por pagar, pero como la deuda se canceló como dijera en 1903, a través de nuevas refinanciaciones, creo personalmente y debe ser materia de investigación el monto real que costó este singular empréstito, piedra angular del endeudamiento argentino. Si bien estas cifras hoy no resultan demasiado significativas, si se las compara con la que a diario vemos en cuanto a las obligaciones externas, para su época fueron cuantiosas, y condicionaron la política de sucesivos gobiernos que se vieron entrampados en una deuda, en su mayor parte fraudulenta, cuyos verdaderos artífices fueron argentinos que sirvieron los planes de expansión financiera de la city británica. Naturalmente que esta no fue una cuestión improvisada o accidental, sino que respondía a una política de Gran Bretaña con los países americanos. Hubo en la misma época más de 10 empréstitos, con condiciones similares, y las consecuencias fueron iguales. Debe tenerse en cuenta que después del fracaso de las expediciones militares de 1806 y 1807, se intentó una forma más sutil pero más efectiva de dominación. La Argentina era una presa demasiado codiciada para ser independiente. Como decía Canning a Lord Granville en una célebre carta: "Los hechos están ejecutados, la cuña está impelida. Hispanoamérica es libre y si nosotros sentamos rectamente nuestros negocios ella será inglesa". Así como político genial que era, incentivó todos los procesos de libertad de las provincias del Virreinato del Río de la Plata, de Venezuela, Colombia, etc, porque la independencia de España, debía significar el sometimiento a Gran Bretaña, a su poder económico que se extendía sin escrúpulos por todo el continente. Hay una carta de Canning al Duque de Wellington del 8 de noviembre de 1|822 donde decía " cada día estoy más convencido que en el presente estado de la península española y en nuestro propio país, las cosas y los asuntos de la América Meridional valen infinitamente más para nosotros que las de Europa, y que si ahora no aprovechamos, corremos el riesgo de perder una ocasión que pudiera no repetirse. Por supuesto que la ayuda prestada a
través del dinero y de influencias políticas no tenía el propósito de ayudar a los procesos independentistas, sino por el contrario manejar toda la economía, monopolizando la totalidad del comercio. Se cambió la violencia de las expediciones militares buscando otras formas de dominación, y a través del sistema de librecambio, empezaron los grandes desequilibrios, de los que nunca pudimos salir. Los empréstitos fueron la llave maestra del control financiero del país, y por tal motivo la política económica que se llevó adelante estuvo condicionada inevitablemente a un endeudamiento externo que fue creciendo cada día más. Si en muchos casos había reales necesidades de financiamiento, los objetivos, fueron como ocurre en la actualidad, seguir endeudándose para pagar deuda. Es por eso que el empréstito Baring es verdaderamente emblemático de una constante de nuestra vida económica. Desde ese primer empréstito hasta la terminación de la Presidencia de Roca se contrajeron 13 empréstitos externos Fecha valor nominal ($ F) colocación resultado 27/5/1865 12.600.000 72% 9.072.000 19/2/1869 5.000.000 88% 4.400.000 27/8/1873 10.000.000 89% 8.905.000 5/8/1879 30.800.000 88% 27.104.000 2/10/1880 12.350.000 82% 10.127.000 5/9/ 1881 4.000.000 90% 3.600.000 28/10/1881 4.000.000 80% 3.200.000 14/1/1882 8.000.000 85% 6.800.000 12/10/1882 8.500.000 85% 7.225.000 27/10/1882 20.000.000 85% 17.000.000 25/10/1883 30.000.000 81% 24.300.000 21/10/1885 42.000.000 80% 33.600.000 9/10/1886 20.000.000 80% 16.000.000 __________ _________ Total 207.250.000 171.333.000 Diferencia: 35.917.000 Es decir que en 20 años las utilidades de los prestamistas solo en la suscripción de los empréstitos fue de 35.917.000 pesos fuertes, lo que resultan no solo sumas exorbitantes, sino reveladoras del real sentido económico de tales colocaciones. A estas cifras usurarias hay que sumar los intereses, las comisiones,y demás malabarismos técnicos que siempre operan en perjuicio de los deudores.
que en realidad constituyó una moratoria financiera con plazos distintos para el pago de la deuda. que siempre iba en beneficio de los acreedores. y la caída del gobierno. no se vacilaba en realizar cualquier sacrificio. y cuando los pagos se hacían exigibles. no se utilizaron para el destino requerido. y fue así que el Banco de Inglaterra corrió en auxilio de Baring. dio instrucciones al embajador en Gran Bretaña Luis Dominguez para un arreglo de la deuda. para enfrentar la inminente quiebra del Banco Nacional. Esos fondos. pero no tiene sino un honor y un crédito como solo tiene un nombre y una bandera. La situación al terminar el siglo no podía ser más comprometida.222. Y es por eso. aunque fueran lesivos para la economía nacional. la industria la manejaban los ingleses. en un 2% inferior a lo que se tributaba hasta ese entonces. Como infelizmente diría años después el Vicepresidente Roca:: "desde el punto de vista económico somos una parte integrante del imperio británico". Le decía "pagar las deudas con más deudas es caminar en derechura hacia la bancarrota. la deuda siguió creciendo y las aventuras especulativas determinaron que la economía argentina llegara a un estado de crisis. que produjo la revolución radical. el Ministro de Hacienda Dr. los bancos más importantes eran ingleses. Hay dos millones de argentinos que economizarían hasta sobre su hambre y su sed para responder a los compromisos de la fe pública ante los mercados extranjeros" Al llegar Juarez Celman al gobierno.Las necesidades de financiamiento que muchas veces se pretextaban no eran tales. Victorino de la Plaza. haciéndose cargo de la Presidencia el Dr. y del Municipal. afianzándose la garantía con todas las rentas argentinas y los derechos de la Aduana sobre la importación. Y así como la mayor parte de los documentos que tienen que ver con el empréstito Baring desaparecieron de los archivos. debido a inversiones no solo realizadas en nuestro país sino a negocios realizados en otras partes. En 1893. la documentación de las siguientes operaciones financieras no tuvo mejor suerte. los empréstitos los otorgaban ellos casi exclusivamente. La nueva deuda se cambiaba por deuda impaga de anteriores empréstitos. Carlos Pellegrini.000. Por supuesto que el gobierno no podía dejar desprotegidos a tan fieles súbditos. y nuestros gobiernos se involucraban en tales maniobras. sino que fueron girados inmediatamente a Londres para evitar la gran crisis de la banca Baring que estaba semiquebrada. Además todos los recursos estaban afectados a las garantías y a los pagos de los cuantiosos empréstitos que se habían celebrado. que canceló parte de sus obligaciones con el dinero enviado por el Presidente argentino. Morgan por 75. en realidad lo que se pretendía era hacer negocios que dejaran suculentas ganancias. La deuda externa de la Nación era de 884. y los recursos no resultaban suficientes. sino solo . ni la forma en que se habían hecho efectivos.743 pesos m/n. recién se considera presidente. quien suscribió un nuevo convenio el 5 de mayo de 1891 con la firma J. No en vano decía el Presidente Avellaneda: " La República puede estar dividida hondamente en partidos interiores. y junto a los banqueros Roschild realizó una reconversión de la empresa. Cuando se asegura la provisión de esos fondos. a quienes les pidió 50 millones de pesos. o resultaban espléndidamente retribuidos por su colaboración. pagándose intereses sobre los capitales adeudados. del Banco Hipotecario. además que los participantes de la operación. que se pidió que durante diez años se suspendiera el pago de las amortizaciones. con perfecto conocimiento de lo que hacían. Pero antes de tomar la decisión de afrontar las responsabilidades del poder. o eran socios. y sobre los cuales no existía una pormenorizada verificación del empleo de los fondos. Tales préstamos siempre fueron considerados normales. Juan José Romero. consultó a un grupo de banqueros. Pellegrini envió a Londres al Dr.S.000 de pesos moneda nacional. Los ferrocarriles eran ingleses.
Su gobierno fue una excepción a esa vieja concepción política del sometimiento. Durante su presidencia se cortan abruptamente los fines a que se destinaban los créditos. La prudente política de endeudamiento externo de Irigoyen es alterada por Alvear que en su gobierno aumenta la deuda externa hasta la suma de Pesos 1. disminuyen los montos. y el Presidente se propone pedir dinero. y de allí surge una gran empresa. pero respecto a la política petrolera. y condicionado no solo por la situación económica. Ese . que el propio Carlos Pellegrini decía en el Senado de la Nación en 1901: " Hoy la Nación no solo tiene afectada su deuda exterior. controlando a través de un senado opositor los propósitos del gobierno no es mucho lo que pudo hacer. debido a la amortización del capital. si bien no presentan alteraciones significativas. en manos de los opositores bloqueó sistemáticamente todos los proyectos presidenciales y nada se pudo hacer.585. Es tan cierto esto. sino por las fuerzas políticas que pugnaban a su alrededor. el que aunque aprobado por la Cámara de Diputados.111. con relación a la presidencia anterior.734. que solo tuvo como aporte del gobierno la suma de 8. El gobierno del Dr. ni de la tierra de su puerto.675. Quintana y el posterior de Figueroa Alcorta. que siempre responde a los mismos agentes financieros. y simultáneamente empieza una lucha con dos colosos de la explotación de hidrocarburos: la Royal Dutch de capitales ingleses y holandeses. la creación de una marina mercante y la constitución de un Banco Agrario. no muestran demasiadas variaciones en el endeudamiento externo que se mantiene en valores con cierto equilibrio. o a nuevas refinanciaciones destinadas a enriquecer a los capitalistas extranjeros que operaban en el país. el servicio de renta de la Aduana. pues algunos autores señalan que la deuda externa se cuadruplicó. para destinarlo a la explotación de las reservas de petróleo de Comodoro Rivadavia. lleva a cabo una admirable y eficiente administración y sienta las bases de lo que va a ser una de las petroleras más importantes. Pero a pesar de todo se pretendió llevar adelante una política distinta.cifras que se dieron por buenas. porque se siguen pagando puntualmente y se remesan al exterior las amortizaciones comprometidas. nunca fue resuelto por el Senado. ni de sus cloacas. es decir crear riqueza. no puede disponer libremente ni de sus ferrocarriles. impulsó un proyecto de ley para nacionalizar la totalidad de las reservas de petróleo. dadas por los banqueros y que servirían para que las obligaciones crecieran cada día más. Cuando asume Irigoyen en 1916. y la Standart Oil de propiedad de Rockefeller. donde se pondría el acento en el capital nacional. aunque existen algunas discrepancias sobre los montos. va a comenzar a acentuarse la baja de los montos de la deuda hasta llegar al fin de su presidencia a la suma de 535.657. ni del puerto mismo. la idea del endeudamiento pasa a ser otra. ni de sus aguas corrientes. un verdadero emblema del poder de decisión de la República: Yacimientos Petrolíferos Fiscales. además de continuar con el fortalecimiento de YPF. y si bien no puede hablarse de un cambio económico realmente significativo en este tema. porque todo está afectado a los acreedores extranjeros" LOS EMPRESTITOS DE SIGLO XX Los comienzos del siglo. habiéndose financiado exclusivamente con el petróleo que extraía. sino que tiene dadas en prenda sus propiedades. El General Enrique Mosconi que se hace cargo de la Dirección de la empresa. controlado por la oposición conservadora.000 de pesos. Vuelto Irigoyen al poder. y no dedicar el dinero a aventuras especulativas.000. Pero el Senado de la Nación.
nos comprarían determinados cupos de las carnes destinadas a la exportación. debido a los graves vicios que presentaba. lo da el hecho que un político argentino. Encargado de Negocios de Gran Bretaña en nuestro país al Dr. Manuel Fresco. pero además. se establecía que la suma de las exportaciones se destinaría "al pago del servicio de la deuda pública externa argentina". pero algunos papeles que nunca fueron publicados. Uno de esos documentos es una carta confidencial reservada que envía Sir Eugene Millington Drake. luego del breve y nefasto gobierno de Uriburu. había algunas cláusulas secretas. o podríamos decir le exige que en las próximas licitaciones se prefiera a las empresas de capital británico. y el otro 50% por bancos extranjeros. Esa verdadera apropiación fue anulada con posterioridad. En otra nota también le pide. y según señalara Scalabrini Ortiz. Además. por medio del cual accedimos a todas las pretensiones que se nos impusieron a cambio de que cuando ellos lo considerasen necesario. y que fueron confiados a mi custodia. que nunca se dieron a conocer. En 1935 se creó el Banco Central como un organismo mixto controlado en un 50% nominalmente por el estado nacional. La idea teórica. Como no podía ser de otra manera. debido a la política probritánica. con un nuevo proyecto económico distinto al de Irigoyen. En 1927-28 la Standart Oil de Nueva Jersey consigue un millón de hectáreas para cateo en la provincia de Salta. se enteró en Londres a través de Mister . el Dr. que va a continuar. que fuera gobernador de la provincia de Buenos Aires. 2º del tratado.000. donde le dice que apure de inmediato en el Congreso la Ley de Coordinación de los Transportes. Justo. se apoderan de una enorme extensión. porque Inglaterra no se toma la libertad de imponer a sus dominios semejante humillación… Inglaterra tiene por esas comunidades de su imperio mas respeto que por el gobierno argentino" Nunca pudieron encontrarse las pruebas. y que quede bien claro que los intereses británicos deben quedar bien consolidados en esa ley.000 de pesos que hubiera debido girar al exterior si el petróleo hubiera sido explotado por compañías extranjeras. Que las decisiones en ese Banco se tomaban en Gran Bretaña. por el art. Cae Irigoyen en circunstancias que son conocidas de sobra. Lisandro de la Torre pulverizando las razones de los defensores del Tratado dijo en el Senado: " En estas condiciones no podría decirse que la Argentina se haya convertido en un dominio británico. sus decisiones no iban a estar sujetas a los vaivenes políticos que pudieran ocurrir. y el tema del petróleo vuelve a tomar una relevancia inusitada. para que la operación se disimulara y no se corrieran riesgos. Carlos Saavedra Lamas. En 1933. era el décimo productor mundial de ese combustible. sería uno de los factores fundamentales de su derrocamiento.gran pecado del presidente de defender la política petrolera autónoma del país. No las obtienen directamente sino que a través de ciertos personajes de la tradicional sociedad salteña convertidos en testaferros de la compañía. porque para el capital extranjero resultaba un verdadero despropósito que existiera una empresa que a comienzos del año 1930.052. Ministro de Relaciones Exteriores. Y así comienza una lucha entre la Royal Dutch-Shell y la Standart para obtener la preeminencia en la explotación de los hidrocarburos. confirmarían que tales acuerdos secretos realmente existieron. y según cálculos efectuados por irreprochables técnicos desde 1926 hasta 1934 YPF. era que el Banco al no estar sometido a la órbita del gobierno. le ahorró al país la suma de 1. y debido a la presiones ejercidas por Gran Bretaña se firma el desgraciadamente célebre Tratado Roca-Runciman. En 1932 asume la presidencia de la República el Gral. y retomando de alguna manera la gran tradición conservadora respecto al capital extranjero. y la transfieren con posterioridad. debiendo esta última abandonar el país.Agustín P.
636. Yo después de analizar esos tres años me quedé con algunas dudas razonables. y la suma de Pesos 28. cuando nada se sabía en Buenos Aires. que fue construido con préstamos del Banco de la Nación. me parecía demasiado. impresa por el Congreso nacional. Pero la historia oficial. y no pudo ver que ese era solo un aspecto de las operaciones que se hacían. . en su Historia de la Economía Argentina. viajó a Buenos Aires. como la actual de la deuda externa. pero nada más. prominente hombre del régimen. nos muestra otra cosa. indica que la mayor parte de los préstamos fueron a la gran industria ganadera. al desarrollo de los pueblos de las provincias. pero eso no podía resultar extraño. entre otras operaciones que en ese año se ha pagado al gobierno de Gran Bretaña la suma de Pesos 66.682. falseando deliberadamente la verdad.500. hasta la especulaciones económicas de Alfredo Fortabat.. a los agricultores. no prosperó y fue archivada. Otro ejemplo realmente paradigmático del manejo bancario del régimen conservador. es el Ingenio San Martín de Tabacal. y quienes ocuparían los cargos directivos. senadores. Nadie le llevó el apunte en ese año. ni después.. el 80% de los préstamos que daba el banco no iban a los pequeños productores. sino a un amplio espectro de otras operaciones que iban desde la construcción de viviendas suntuarias como la de Matías Errazuriz (hoy Museo nacional de Arte Decorativo. que financiaban sus actividades improductivas con la plata del estado. me di cuenta que me había quedado corto en mis primeras impresiones. Fortabat nunca devolvió lo que le prestaron. directivo de los ferrocarriles ingleses quien iba a ser el gerente. Era investigar al régimen. todos los activos del estado y la deuda que manejaba el Banco de la Nación pasaron al nuevo Banco. y el banco debió ejecutarlo. Al leer ese libro.Follet Holt. que se titula " Investigación sobre el Banco de la Nación. pasando por una larga lista de nombres. me encontré con una obra muy rara. en 1926. porque evidententemente no consultó los libros del directorio. para entregar el proyecto y discutir su instrumentación En 1935.000. que aunque en manos extranjeras. y en forma especial las operaciones del Banco de la Nación. revisé los libros de actas del Directorio del banco y me llamó la atención que en los años revisados (1932 a 1935). porque no podía creer en tanta discrecionalidad. porque el banco fue estructurado en Europa. comienza a ser el nuevo agente financiero de la República. cuando la realidad es muy otra. Justo en el Senado. La política bancaria es otro tema que se encuentra pendiente de una investigación. pero la mayor parte de la deuda quedó impaga. Presentó pruebas. En una investigación que llevé a cabo por un tema relacionado con la neutralidad en la guerra del Chaco. diputados. director del Banco de Inglaterra. Ricardo Ortiz. y por supuesto las posibilidades de llegar a alguna conclusión eran inexistentes. donde se liquidaron algunos campos.902 en concepto de intereses de la deuda con ese país. y si se consultan las publicaciones del banco. Hoy nadie se acuerda de esas conclusiones. de Robustiano Patrón Costas.63 en concepto de cancelación de un préstamo de la Casa Baring. documentando como había sido la política crediticia Esa investigación. Tratando de indagar sobre otras fuentes vinculadas a ese tema. Un historiador muy serio como el Dr. Ese trabajo era el resultado de una investigación efectuada por el Dr. y Sir Otto Niemayer. Juan B. donde hace una radiografía del Banco desde 1901 hasta 1926. que en 1934 le debía al Banco la suma de Pesos 12. Cuando se efectúa la transferencia se hace constar. Fresco se asombró. pero en esos documentos estaban involucrados ministros. donde el Banco tenía una enorme red de sucursales. a través de un juicio manejado muy morosamente. especialmente las dedicadas a la celebración de sus 50 y 75 años puede verse como se expone la política crediticia de la institución como destinada a favorecer a los sectores productivos de menores recursos. aunque las operaciones figuraban a nombre de sus socios.363.
a tasas menores. y accedimos a muchas de ellas.000 dólares en concepto.685 en 1936. A través de estos ejemplos se puede ir articulando.251. Durante este gobierno que señala el comienzo de la llamada "década infame". a través de nuevas operaciones de similar contenido.853. sino fundamentalmente nuestra dirigencia política. sino que viene desde el fondo de nuestra historia. de gastos.000.368 a fines de 1937. a través de la búsqueda de documentos para otra cuestión histórica.224. y la presión constante de sus diplomáticos. Como primera medida.000. por cifras que iban desde 1.000.027. a las que prestaban con el dinero del Estado. que el tema de la Deuda externa.000 de pesos en los casos más pequeños hasta sumas que excedían los 40. y después refinanciaban sus obligaciones. a 1.160. la suma de 12. Curiosamente esa conversión y el negociado consiguiente no figura en ninguno de los libros de historia económica en los que se trata el período. lleva un proyecto para panamericanizar la legislación y tratar de crear un órgano consultivo liderado por su país.Otro hecho que tiene que ver específicamente con nuestro endeudamiento. Se hacen algunas . como Ministro de Hacienda del Gobernador Díaz. Años después el Instituto de Finanzas Argentinas de la facultad de Ciencias Económicas de la universidad de Buenos Aires. Hay una multiplicidad de antecedentes. Este hecho fue denunciado por José Luis Torres –un patriota injustamente olvidado. donde no solo intervinieron los banqueros. se pretende que la Argentina. el estado provincial tuvo un perjuicio de 503. Saque el lector sus propias conclusiones. La conversión se hizo sobre cinco empréstitos con vencimiento el último de ellos en el año 1955. Recurrió a legisladores amigos.en su obra "Algunas Maneras de Vender la Patria". sin contar la elevada deuda interna. Si bien el Banco de la Provincia de Buenos Aires. las usufructuó. hizo un análisis de la conversión y llegó a la mismas cifras que había denunciado Torres. donde a través de un procedimiento de refinanciación de la deudas. aunque nadie se atrevió a desnudar los mecanismos de la operación. que quieren sumar a la Argentina a su esfera de influencia. cuando manejaba la totalidad de las finanzas del estado. y lo más significativo es que los detalles de la conversión no figuran en los tres tomos de la Memoria del Ministerio de Hacienda de la Provincia. se prefirió a una banca extranjera para realizar las operaciones. datos objetivos. empiezan a movilizarse las cuantiosas inversiones de los Estados Unidos. además de haberse pagado a Bemberg..900. fueron las operaciones de redescuento que hacía el banco de la Nación antes de 1935. pero nadie quiso hacerse cargo de efectuar la denuncia. sellados y comisiones. demuestra la habilidad de los acreedores. Estas son cifras concretas. la Delegación de los Estados Unidos presidida por el Secretario de Estado Cordell Hull.500. La deuda externa en la época de Justo siguió creciendo. que realizaban grandes inversiones. y la canallería de nuestros gobernantes. Cuando se realiza la Conferencia Panamericana de Montevideo en 1933. Pedro Groppo. era el natural agente financiero del estado provincial.000. ratifique cinco pactos internacionales sobre solución de conflictos.000 de pesos. y los banqueros Bemberg. Esas operaciones tampoco han sido materia de ninguna investigación ni de ningún análisis. El Banco otorgaba generosos redescuentos. para mediar en los conflictos que puedan plantearse. y todo quedó en el olvido. tiene que ver con la conversión de la deuda pública externa de la Provincia de Buenos Aires. y aunque se hacen pagos rigurosos en cuanto a los intereses y amortizaciones se eleva desde 1932 que era de 942. que intervino en esas operaciones. y el sometimiento a los centros financieros del poder transnacional no es cosa nueva. que excedía los 2. y participó de lo que lisa y llanamente era una estafa habitual a la Nación. Otra de las modalidades para usufructuar el esfuerzo del ahorro de los argentinos. bancos extranjeros. Intervinieron el Dr.
era que la Argentina lo presentara como suyo en la Conferencia. pero la realidad era la instalación de bases militares en el Atlántico y en el Río de la Plata. y después de los homenajes de rigor. y Estados Unidos lo apoyaría. sino porque era una vieja postura diplomática que había tenido su más definido expositor al presidente Yrigoyen. Como el ministro no comulgaba con los propósitos norteamericanos. y esperó hasta que se realizara la Conferencia. y se llega a un acuerdo. un país intolerable. La zancadilla sufrida por el estadounidense. Traían un dossier donde hablaban de una supuesta agresión alemana a la República Oriental de Uruguay. Cuando se produce la segunda guerra mundial. y si se podía contar con colaboración militar. y debido al estado de insolvencia financiera de los países americanos. más allá de cierta retórica verbal. en el acorazado Indianápolis. nuestro país se opone a la moratoria. al que se opone Estados Unidos. En junio de 1940. Gran Bretaña utilizó gran cantidad de recursos para no perder una influencia que era cada vez más declinante. el Delegado de Méjico. pero se preserva la tradicional política argentina de neutralidad en un conflicto en el que no teníamos parte y tampoco podía afectarnos. que conservarían después de la contienda. En sus memorias publicadas años después. contra el gobierno argentino. quedándose la delegación norteamericana. Meses antes de la fecha convenida el Secretario de Estado de estados Unidos. Precisamente en esa conferencia. Cordell Hull. mediante el cual la Argentina apoyará las pretensiones de Estados Unidos. en una misión confidencial a los fines de conversar con militares argentinos sobre la posibilidad que fuera planteada anteriormente. y con una furia descomunal. no respondió la nota. La idea trasmitida por Espil al canciller Saavedra Lamas. donde se enjuician algunas de sus posiciones. encabezada por el secretario hull. y les servirían como avanzada militar en esta parte del continente a la que nunca habían tenido acceso. Unos meses después llegan dos militares estadounidenses.negociaciones con el canciller Saavedra Lamas. llegó el 6 de diciembre a Buenos Aires. lo hizo volver a su país. Hull sostiene que la Argentina era intratable. Estados Unidos necesitaba que nuestro país abandonara su posición neutral. dejó el país. envía al Embajador argentino en Washington. y después del alejamiento de la Standart Oil. acompañándole el proyecto. presenta una nota confidencial a la cancillería. Políticamente era importante que la Argentina asumiera una conducta frontal de enfrentamiento a las potencias del eje. y ello no porque hubiera una posición pro nazi. y esto sorprendió a Hull. Ante el compromiso asumido por lHull de firmar el pacto antibélico de procedencia argentina. y eso significaba ponerse a las puertas de una agresión a la . sosteniendo la inviabilidad de tal propuesta y la necesidad de honrar las deudas. presenta un proyecto de moratoria general de las deudas. sino que entendía que los países de Europa eran nuestro aliados naturales. la Argentina se vuelve a oponer a los proyectos norteamericanos en la Conferencia de Lima. La respuesta no es demasiado clara. Roosevelt. preguntando cual sería la actitud del gobierno argentino en el caso de una agresión de Alemania a su país. y que a los argentinos no había manera de encauzarlos en lo que era el proyecto político de Estados Unidos. Las relaciones con Estados Unidos parecen que pueden encaminarse y es así que se convoca a la Conferencia Interamericana de Consolidación de Paz que se realizará en Buenos Aires en diciembre de 1936. Felipe Espil. el Embajador de los Estados Unidos. con su proyecto frustrado. Puig Casauranc. La influencia británica era considerable. que no esperaba esa reacción. Dr. Ese era el aspecto visible formal. de lo que años después sería el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca. En 1938. Allí Saavedra Lamas se opuso a todas las pretensiones de hegemonía norteamericana. una carta confidencial reservada.
Todo este proceso. Indica que la instalación de las bases militares supone. donde empieza a sobresalir la figura de Perón a través de su actuación en la Secretaría de Trabajo y Previsión. que llevan a un deterioro físico de la población. las presiones sobre el gobierno son cada vez mayores. producirá escozor en los Estados Unidos.735. y la pobreza se acentúa con caracteres cada vez más dramáticos. Luego asume la Presidencia de la República. y a pesar de los pagos efectuados al exterior. no solo es político sino económico. y contribuir al establecimiento de bases para operaciones. Ministro de Guerra dio una opinión favorable al pedido.966 pesos. las especulaciones fraudulentas de la clase política. oponiéndose completamente al establecimiento de las bases pedidas. porque la realidad demuestra que si ese país fuera atacado. La desclasificación de importantes documentos de los archivos norteamericanos. siempre de acuerdo a las cifras oficiales. y a medida que la guerra Europea y la intervención norteamericana se hace más presente. Mientras las clases obreras registran enormes niveles de exclusión social.. El avance norteamericano. y se aparta de cualquier organismos multilateral de crédito para observar una política independiente. de sus proyectos reales. la Argentina no va a necesitar que le digan lo que tiene que hacer. con quienes están aliados en la guerra. y que el supuesto ataque al Uruguay es una pretexto.012. el ejército conspira para acabar con ese estado de cosas. y se refiere a como a través del tiempo se ha apoderado de una gran cantidad de países americanos. que como hemos visto anteriormente a veces no reflejan estrictamente la realidad. y a través de una especie de pacto tácito con Gran Bretaña.696. se mantiene casi a niveles constantes desde 1938 que es 1. Además de enfrentar las prácticas corruptas de los dirigentes. pero el Almirante León Scasso. La deuda externa no cede. Querían saber cual sería la reacción en ese caso. como se bloqueó económicamente a la . de las empresas de gas y teléfonos. que se encuentra subalimentada. de su actitud imperialista. y traza un nuevo proyecto económico mediante el cual se impulsarán grandes transformaciones: La nacionalización del Banco Central. El Gral. puesto que reaccionaría en su ayuda por un elemental principio de solidaridad americana. que nunca las abandone. se reparten diversas áreas del comercio y de las finanzas. y una falta de rumbo definido a cuanto a tener un verdadero proyecto nacional. que era el Ministro de Marina. creado en Breton Woods en 1944. aún cuando estas siguen mayoritariamente en manos europeas. Circulan las imputaciones de nazismo contra el gobierno de Castillo. ha demostrado sin lugar a dudas. y si se podía contar con colaboración militar. al ver los problemas físicos que presentan las clases que se incorporan año tras año. la corrupción política y administrativa. son instrumentos de una nueva política que va a poner en manos del país el manejo de los resortes fundamentales de su economía.072 pesos hasta el año 1942 donde el monto es de 1. de los ferrocarriles. donde se ocupa de atender los reclamos de los más carenciados. que ya han sustituido a Inglaterra en la influencia continental. Se produce la revolución del 4 de junio e 1943. convirtiéndose en un innegable centro de poder en nuestro espacio marítimo. y en un análisis admirable. La Argentina no se adhiere al Fondo Monetario Internacional. envío un informe al canciller José María Cantilo. y especialmente contra los militares que sostienen enfáticamente la posición de neutralidad.003. hace una verdadera radiografía de la política norteamericana. Para los Estados Unidos la posición argentina es cada vez más intolerable. Marquez.Argentina. tiene en su propio seno la comprobación del estado miserable del pueblo.
Importaciones esenciales para el desarrollo industrial fueron cortadas de raíz. se produjeron importantes importaciones en esa nueva política de reactivación. después de haber coimeado a los concejales radicales y conservadores.681. economistas. Cuando se produjo la revolución del 43.000 y 3. poniendo a disposición el gobierno norteamericano parte de las divisas existentes y se pudieron cancelar las obligaciones. Sin lugar a dudas que la investigación sobre la época de Perón todavía está en los umbrales. Yo he sacado como consecuencia que los ingleses con gran habilidad. haciendo uso de las libras bloqueadas en Gran Bretaña. no existiendo ninguna obligación hasta la caída del régimen en 1955. quienes sin ningún escrúpulo se complicaron en la maniobra. Pero hay más sobre la habilidad de nuestros prestamistas: como en la década del treinta. esas libras que quedaban en Gran Bretaña eran nominalmente nuestras. y lo que se conoce son enfoques muy parcializados. y en 1952 es totalmente pagada. sino los abogados. nos cobraban interés por el dinero que nos debían" Durante el gobierno peronista. Esa investigación. y se convertían en oro cuando nuestro país necesitaba hacer uso de ellos. hasta versiones que solo enfatizan los aspectos negativos del peronismo y no han penetrado en el fenómeno histórico que representó en esos años. Tenía un contrato con fecha determinada de vencimiento. que se convirtió en una radiografía del régimen fue archivada por Perón. Esa suma a valores de hoy exceden los 50. por primera vez en la historia. A través de esa pesquisa se individualizaron todos los personajes que intervinieron en el negociado. y los bienes que compraron con el dinero espúreo. En 1946 la deuda de Estado Unidos e Inglaterra con la Argentina era de 2. además de otros funcionarios que se complicaron en el fraude. Cuando se pretendió hacer uso de las libras. La Chade era un consorcio internacional que manejaba la electricidad. se creo una comisión investigadora que presidió el Coronel Matías Rodríguez Conde.Argentina desde 1945 hasta 1952 por lo menos utilizándose todos los recursos disponibles para tal propósito. Se encontraron desde las cuentas corrientes hasta las cajas de seguridad en los bancos. Debido a ello Miguel Miranda.500 millones de dolares respectivamente. la deuda externa desaparece de los registros porque es cancelada en su totalidad. no solo los representantes políticos. sin que se tuviera noticias públicas de ella hasta que fue reimpresa por la . que van desde encendidos ditirambos y apologías carentes de todo rigor crítico.196.910. en 1950 es de apenas 41. Hubo que hacer algunas concesiones y la de la Chade es una de ellas. Dichos bonos que emitía el gobierno devengaban un interés que la Argentina debía pagar. A través de trabajosas negociaciones se consiguió que nuestro país pudiera comprar en Estados Unidos. operada la cual todos los bienes de la compañía pasaban a poder del estado. En 1945 las obligaciones con el exterior importaban la suma de 519. El Contrato fue prorrogado por 50 años más por el Consejo Deliberante de la Ciudad de Buenos Aires. no hubo la menor posibilidad de contar con algunos insumos básicos que se necesitaban. y entonces la Argentina se convirtió en deudor de Estado Unidos. Ministro de Hacienda durante la primera presidencia de Perón dijo en una reunión del Consejo Económico y Social: "Sobre el dinero bloqueado el país no cobraba un solo centavo de interés. los pagos por las importaciones. Aprovechando tal situación. Gran Bretaña decretó la inconvertibilidad de su moneda. Ambos países se negaron apagar no sólo los créditos sino los intereses respectivos. contadores y consultores.086. pero para disimular su emisión se emitían bonos de congelación y se pagaba interés.000 millones.262 de pesos. Perón celebró nuevos arreglos. en 1946 baja a 114. presiones de todo tipo para entorpecer la marcha del gobierno.498. eran depositados en una cuenta que nuestro país tenía en el Banco de Inglaterra. al no poder hacer uso del dinero bloqueado. Ello dio lugar a la emisión de unos bonos de congelación para evitar la emisión de moneda. Hubo muchas dificultades.
pero lo que no se dice es que fue enviado al Congreso para que se realizara una discusión amplia. mientras el estado soberano tenía por primera vez en décadas poder de decisión autónomo En el año 1952. porque se sostenía que era volver a la vieja política de sometimiento. Uno de los directivos de la Chade. y que no era culpable. que el Congreso era incondicional a las decisiones y a los proyectos del presidente. le envíó a Eva una carta donde le dice que ante cualquier dificultad recurra a él que "es un buen amigo" La carta fue publicada por Felix Luna en el 45. no resultaba suficiente para abastecer las necesidades del mercado interno. En 1954. Efectivamente el proyecto era algo muy serio. y ésta era una gran oportunidad. Explicación muy simplista por no decir insostenible.000 kilómetros cuadrados. y cuando estaba preso en Martín García. cuando deben acentuarse las importaciones de petróleo. y se formaron ciertos movimientos de opinión respecto al tema. la banca española. pero la voluntad política de los que estaban al frente del gobierno. pudo más que las presiones recibidas y a pesar de todo se empezó un proceso de industrialización creciente. y tal debate la diera un arma para modificar algunos términos del contrato. verdaderas ciudades. porque los que se dejaron coimear fueron los políticos que intervinieron. El Ministro de Industrias.Editorial Universitaria de Buenos Aires en 1942. En esa suerte de bloqueo efectuado por Estados Unidos. Cuando este autor entrevistó a Perón en Madrid le preguntó por el tema. el Ingeniero René Brossens era amigo de Perón. con el que se realizaron conversaciones para analizar diversos proyectos de inversión. El contrato fue arduamente discutido en su momento. Su clase fue mimeografiada y distribuida clandestinamente. Se precisaba de una inversión importante. firmó una carta intención con la compañía petrolífera estableciéndose un área de explotación de poco más de 45. hermano del presidente norteamericano. y que la Chade no tuvo otra alternativa. se realizan conversaciones con representantes de la Estándar Oil de California para efectuar inversiones en Comodoro Rivadavia. y toda la infraestructura necesaria para llevar adelante una obra de tal magnitud. Orlando Santos. Adolfo Silenzi de Stagni. Dr. es decir una increíble mixtura de capitales quienes carecían de cualquier prejuicio ideológico a la hora de hacer negocios. para continuar con la prestación del servicio eléctrico. donde se construirían aeropuertos. sosteniendo que era un verdadero escándalo que llevaba a la enajenación de nuestro petróleo. uno de cuyos inspiradores fue el Embajador Spruille Braden. Sería una ingenuidad suponer que Perón iba a tirar por la borda toda una política sostenida hasta ese momento. donde impugnó las cláusulas del contrato. Es en esos años. banqueros alemanes. Profesor titular de Derecho Agrario y Minero en la facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Perón le respondió que efectivamente Brossens era su amigo. Si hubiera querido que se . La Chade era simplemente una subsidiaria de Sofina. y resultó célebre la conferencia que pronunció el Dr. No puede desconocerse. porque el que extraía YPF. pero que da cuenta de la presión que ejercían estos holding. el bajo crecimiento de la economía. sumado a problemas en el sector agrícola y a problemas estructurales que todavía no se habían podido superar llevó a Perón a tomar una serie de medidas y a vislumbrar la posibilidad de recurrir a los Estados Unidos para que colaborara en la reactivación del país. caminos. y según cuenta. el gran consejo Fascista. Llegó al país en esa época Milton Eisenhower. Cabe aquí una digresión. Este es un tema que debería profundizarse y que presenta aspectos no muy claros. Hay algo que es evidente y es la fuerte presión del capital extranjero que se había apoderado de los resortes fundamentales de la economía. las consecuencias fueron muy serias para nuestra economía. mientras la Argentina vivía momentos extremadamente difíciles por los enfrentamientos políticos entre el gobierno y una oposición que crecía cada día más. consorcio internacional en el que había representantes de la banca judía.
se produce el negociado de Aluar. pero producto no solo del desconocimiento de lo que realmente ocurría sino de una imposición de las autoridades revolucionarias para justificar buena parte del proceso en el que se habían involucrado. que redactara un informe sobre la situación argentina. y tuvieron en consecuencia una impunidad total para los cargos que desarrollaban. la marginación de las masas populares sigue siendo una evidencia. siendo Embajador en los Estados Unidos durante la presidencia de Onganía. su forma particular de ver la cosa pública y hacer negocios en función del poder ministerial del que gozaba. y no se hizo así. para que controlara todos los resortes de la economía Con la presidencia de Frondizi se empieza la explotación intensiva de los recursos petroleros. a través de contratos que en su momento fueron impugnados y declarados nulos. movilizó las estructuras políticas y realizó cambios económicos.000. donde la economía sigue un derrotero que condiciona las decisiones soberanas del país. y que luego implementaría un plan económico durante la presidencia de Frondizi.000.aprobara tal cual había sido redactado. se empiezan a renegociar con los países que se nuclean en torno al llamado Club de París. Gelbard. con los que se empezó a gestar el gran proyecto de las transnacionales que estamos soportando. celebrado economista. que no resulta auspiciosa. desnudó una a una las falencias del informe y puso en descubierto su inconsistencia. Si bien no podemos decir que nuestra política era independiente de las decisiones de los centros de poder.. y se anulan los contratos. que no atina a salir de esos círculos que están manejados invariablemente por los mercados financieros Durante ese proceso militar.. En 1961 la deuda era de 11. mediante el cual se entrega la producción de aluminio a un conjunto de aventureros que hicieron un gran negocio a expensas de los recursos del estado. y las influencias extranjeras volvían a hacerse presente en la Argentina. y los convenios bilaterales que se habían firmado. y como sucede siempre en la Argentina. por los graves vicios de procedimiento. que intervino abiertamente en este tema fue ministro de economía del primer gobierno peronista en 1973. llegando a los 80. y las nuevas autoridades le encargan al Dr. En Aluar se produce uno de los primeros casos de cuantioso endeudamiento privado que será asumido por el Estado. Es una ingenuidad. y aumentar el poder privado. Así se decide la incorporación del país al Fondo Monetario Internacional. Aunque puede decirse que la libertad política es plena. Illia. que fue Ministro de Industria durante la presidencia de Aramburu. Al poco tiempo de conocerse dicho informe Arturo Jauretche en páginas luminosas. La mejor descripción de la persona de Alsogaray que conozco la hizo Aramburu en unas confidencias publicadas hace algunos años. y provoca la injustificable intervención militar de Onganía en un proceso. Raúl Prebisch. por no decir un verdadero .606139. Las conclusiones de este fueron dramáticas. En el gobierno revolucionario aparece por primera vez un personaje destinado a ser un símbolo de los mercados y de su proyecto de país: el Ingeniero Alvaro Alsogaray. hubiera ordenado que se votara sin discusión. En ese momento el endeudamiento externo no era demasiado significativo y su crecimiento obedecía en general a las reales necesidades de financiamiento. todavía estabamos muy lejos de lo que vendría después. encontraron la posibilidad de tener representantes que siguieron ocupando cargos en los sucesivos gobiernos. El proyecto de país que Alsogaray proponía era achicar al estado. se efectúa una política con cierto orden. Se produce la revolución de 1955. Durante la administración del Dr. Pero ya la situación era irreversible. mientras el país se debate en una quietud.000. En ella cuenta como debió echar al célebre ingeniero. José Gelbard.000 de pesos moneda nacional y al finalizar la década había crecido ocho veces. durante el gobierno de Cámpora.
195 millones le habían sido suministrados por el Club de París. donde está la génesis de nuestro endeudamiento actual.despropósito. es decir que cualquier convenio o contrato que firmara el país. proyectos realizables. en consecuencia el pago que debió afrontarse era el indicado. sino las bases y los cimientos de la definitiva extranjerización de nuestra economía. Cuando se analizan las cifras del informe se puede comprobar que no se había pagado esa suma. indicar que la Argentina en 1973 al 76 vivió un régimen democrático. 6. integrante del Consejo Asesor del Chase Manhattan Bank.a principios de siglo. con una economía que funcionaba. y como una de las primeras medidas de gobierno. según sus expresiones. Contablemente había algunos esquemas que aparentemente funcionaban. Son por supuesto ficciones numéricas que pretenden decir lo que no es real y confundir a los poco avisados. se modifica el art. elabora su proyecto económico. como una forma de demostrar la solidez del sistema.000.. Cuando se produce el golpe militar. y las obras que publicara con posterioridad a su pasó por la función pública pretendía hacer un país moderno. con lo que se llevaría a la Argentina a ocupar el lugar que tuvo -según él. en el que se establece que en 1983 se envió al exterior. El autor del informe. con una economía productiva y altamente competitiva. y no se va al origen de cómo se construyó esa deuda. a los deficits del presupuestos. vino a instalar no solo una dictadura. donde se endeudaban las empresas públicas.. el FMI y un conjunto de bancos. prominente directivo de Acindar y de la Italo. nos habían prestado a una tasa del 8% anual. Las reservas del Banco Central eran exiguas cuando cayó Isabel Perón. y son los mecanismos intelectuales que se utilizan para ocultar las maniobras financieras que se realizan . también se utilizaron procedimientos de ficción para endeudarlas.500 millones de dólares. En esos años se gestaron en realidad las causas que llevarían al sangriento golpe militar de 1976. a los esquemas numéricos.500 millones de dólares. pero después tales reservas empezaron a crecer. pero el endeudamiento crecía cada vez más. el Dr. se cae en el error de ir solamente a los efectos cuantitativos. 11.en concepto de intereses de la deuda y algunas amortizaciones la suma de. En muchos casos. y la posibilidad de afrontar cualquier contingencia. Las divisas empezaran a crecer a través de los malabarismos financieros. Como un ejemplo de cómo ciertos economistas manejan algunos números que reflejen adecuadamente algunas de sus teorías. En lo que hace al endeudamiento de las empresas públicas. que utilizando el pretexto de las deficiencias del régimen peronista. Hay un documento que hemos consultado. sino una cantidad mayor. a través del marco de orden y tranquilidad que iban a asegurar las fuerzas armadas.. Para lograr tal propósito el Secretario de Programación Económica. con empresas sanas..000 millones de dólares. porque no es verdad. y la deuda ascendía alrededor de los 7. y a los falaces asientos contables. y ese mismo dinero que habíamos recibido de un banco extranjero era represtado a ese banco a una tasa inferior. En todo ese proceso histórico. durante la . era nueva deuda que se iba a sumar al que ulteriormente se debía devolver. y así poder liquidarlas en el futuro. pero solo ficticiamente pues el dinero iba a engrosar las arcas del Banco Central para sostener una política monetaria que giraba en torno a una tabla de actualización del dólar. Lo que no decía el economista en su análisis es que esos 6. que es uno de los más reconocidos economistas de la City financiera indica que si bien la Argentina había pagado más de 17. que establecía la improrrogabilidad de la competencia jurisdiccional de la Argentina a favor de jueces extranjeros. Martínez de Hoz. 1 del Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial. justificando su ineficiencia. y a las alternativas de la cuenta de regulación monetaria. se declinaba la competencia de nuestro tribunales. José Alfredo Martínez de Hoz.
y de allí iba el texto a la Procuración. enviaban el telex al estudio Klein Mairal. Pero debemos consignar que era un endeudamiento nominal. por 120. porque. con dinero proveniente de un préstamo sindicado que le otorgara el Lloyds Bank. o marcando los graves desequilibrios financieros en su instrumentación. siguieron manejando las finanzas y operando en puestos claves de la conducción económica hasta el día de hoy. es homenajeado de vez en cuando. El general Mosconi. Un caso paradigmático es el de YPF. Agua y Energía. Algunos economistas hablan de estos temas en un tono genérico.000. Guillermo Walter Klein.. publicación casi inhallable y que pocos conocen. Por supuesto que Machinea conocía perfectamente la estructura organizativa y la carta orgánica del Banco Central. Dr. se empezó a endeudarla irresponsablemente. pero se ha desconocido su proyecto de política petrolera. también dictaba la opinión oficial argentina para conformarlo. remite cualquier explicación al Dr. que pretendiendo desligarse de toda responsabilidad. Apelando a esas ficciones tan caras al denominado hoy stablishment. además de fijar precios a los combustibles que no respondían a los costos de explotación. que servirían como base para la futura enajenación de la empresa. o refiriéndose a ella en sus aspectos cuantitativos. En la causa penal están algunas de las explicaciones del Dr. Durante la dictadura militar. Lamentablemente esos funcionarios que estuvieron en el banco durante la dictadura militar. a la que más adelante me voy a referir hay registradas respecto a YPF 427 operaciones de endeudamiento. se la endeudaba con un banco extranjero. que era gerente de Finanzas Públicas del Banco Central. porque los dólares iban a parar al Banco Central en todos los casos. y no puede suponerse que haya procedido como lo hizo. Machinea. Aerolíneas Argentinas. pero no eran usuarias ni usufructuarias de dicho crédito. con prescindencia de sus reales necesidades financieras. donde era simplemente pasado en el papel oficial y enviado a la empresa. y un manejo deficiente de la economía. manejando aspectos de la teoría económica. Enrique Folcini. los prestamistas extranjeros redactaban la opinión que debía sostener el Procurador. lo que llevó a Mosconi a escribir su libro "YPF contra la Standart Oil". con matices verdaderamente escandalosos. Mosconi tiene un monumento. además que tenía el deber elemental en todo funcionario público de observar cualquier acto irregular que fuera sometido a su verificación.gestión de Martínez de Hoz. Es decir que en vez de estar obligada la empresa con un banco nacional. YPF. que fue obligada a cancelar un préstamo que tenía con el Banco de la Nación. los autopréstamos. Para todos los contratos que celebraban las empresas públicas era obligatorio el dictamen del Procurador del Tesoro. pero en casi . cargo técnico. Es decir que el banco que acordaba el crédito. pero con poder de decisión. José Luis Machinea. fijaba cada tres meses los cupos de endeudamiento que debían afrontar las empresas públicas. pero tampoco esta formalidad se cumplía. Las empresas eran prestatarias del crédito externo. que tuvo que pelear en la década del 20 y principios de la del 30 con la Stándart Oil. hizo con la extracción del petróleo una de las empresas más importantes del mundo. y una larga lista de empresas públicas más importantes. hasta que se logró finalmente su desaparición como empresa argentina. sin tener conciencia que estaba transgrediendo normas expresas de la institución donde prestaba servicios. También se habla de algunas causas como la fuga de capitales. Hubo casos como el de Agua y Energía. Muchos de esos contratos fueron convalidados por el Dr. porque era una empresa simbólica construída sin un centavo de capital extranjero.000 de dólares. Así se endeudaron la Comisión Nacional de Energía Atómica. En la causa penal.
El poder de que disponen es considerable. José Luis Machinea en 1985. a través de un mecanismo financiero. y efectuar un nuevo plan de recortes presupuestarios. y una estructura industrial menos costosa a través no solo de la flexibilización laboral. sino que atravesaron toda la etapa de instauración de la democracia sin que nadie se atreviera a enjuiciarlos. a través de funcionarios que tenían oficina permanente en el Banco Central.y financiados por el Banco de Galicia. en el discurso pronunciado el 10 de diciembre de 1983. llamado "Plan para una Economía de Mercado. Martín Anzoátegui.. y que ante cualquier problema de orden jurídico. Hace unas pocas semanas pudimos observar como las presiones de los mercados casi producen una debacle política. debe intervenir para llegar a un esclarecimiento definitivo del tema. y los bancos acreedores. Loma Negra. en la causa "Olmos Alejandro s/denuncia por defraudación a la Administración Pública". López Murphy y Artana. y verificaban todas las operaciones de crédito que se efectuaban. Nobleza Piccardo. el que por mandato constitucional. como Presidente del Banco Central. y los subsiguientes gobiernos democráticos. y han conservado no solo sus privilegios a través de los años. Repsol. envía un oficio al Congreso de la Nación. antecedente de la definitiva estatización de la deuda privada que hiciera el Dr. y los denominados seguros de cambio. Hay un aspecto con relación al endeudamiento privado que tiene varias vertientes: una de ellas se refiere a las infracciones a la ley penal cambiaria. no pasaron sino muy esporádicamente por los tribunales. con una argentina con salarios del orden de los 70 pesos mensuales. tiene la facultad de arreglar la deuda pública. Pérez Companc. pero el espíritu de los empresarios siempre lo ha tenido como un objetivo. que obligó al Presidente a cambiar a dos Ministros de Economía. pactados en todas las operaciones no iban a resolver ningún conflicto a favor de la Argentina. Raúl Alfonsín. sino la reducción del costo laboral. Cuando asume el Dr. por medio de los cuales se subsidió en más de un cincuenta por cierto a las empresas privadas del país. Al poco tiempo de ingresado el oficio los diputados Adán . con el FMI. sufrió muchas modificaciones. porque evidentemente los jueces extranjeros. donde un grupo selecto de economistas liderado por los Dres. con una educación casi totalmente privatizada. existe una circunstancia muy poco mencionada y es el hecho que esta institución monitoreó siempre el endeudamiento externo. por divisas que nunca entraron al país. plantea que no se va a pagar la deuda con el hambre del pueblo. En las operaciones de endeudamiento el Fondo Monetario se aseguraba que las empresas estuvieran encuadradas dentro de un marco legal. y se va arealizar una investigación para establecer cual es la deuda lícita y la ilicita. La concepción que tienen las empresas de lo que debe ser el país está claramente explicitado en un libro publicado por la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas en 1992. y que siendo el Parlamento. y han hechos considerables esfuerzos para llegar a concretarlo. la otra son los avales otorgados por el estado a determinadas empresas. y los responsables del endeudamiento económico. excede las posibilidades del Juzgado. para aliviar el crónico deficit fiscal.ningún caso de hace una mención a los responsables. Ese viejo proyecto instalado en sus bases en 1976. que obedece estructuralmente al peso de la deuda que se acentúa cada vez más. y no se mencionan cuestiones que son de fondo como la forma de operar que hubo durante la dictadura. plantean un nuevo diseño de país. Respecto a la relación con el FMI. el Estado no tuviera opciones para ningún cuestionamiento. pero los autores intelectuales. Los militares de la dictadura fueron sometidos a proceso y condenados. a cargo del Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal No 2. manifestando que el tema de la investigación de la deuda.. El 10 de enero del año siguiente el Dr. etc.
el Congreso de la Nación dictó la ley 23. y dio algunas explicaciones de lo que había sido el endeudamiento. muchos de los cuales siguen actuando hoy en el Congreso de la nación. el directorio del Banco Central presidido por el Dr. y por supuesto a la posibilidad del no pago de la deuda. 1979. dividida en varios segmentos. y las represalias de los acreedores. los insumos importados serían cortados de raíz. eliminándose del análisis la deuda comercial. Alvaro Alsogaray sostuvo que la deuda "no era moral ni inmoral. como el diputado Moreau.. y a pesar de las resistencia se trató sobre tablas la iniciativa. Consecuente con el propósito planteado originalmente por el Dr. hablaron los diputados de todos los bloques. Bernardo Grinspun. Recuerdo que algunos diputados como Federico Storani plantaron que la deuda era inmoral. Enrique García Vázquez.854. y otros pudiendo dar una larga lista de los intervinientes. debía basarse en una serie de parámetros que se establecieron con precisión. una figura lamentablemente olvidada. porque es la única que pretendió enfrentarse al FMI. La división de la deuda en legítima e ilegítima. 1 se prescribía: "recházanse las cuentas de inversión presentadas por el Poder Ejecutivo nacional correspondiente a los ejercicios de los años 1976. 1982.062. La deuda a verificar alcanzaba en 1983 a la suma de 17. no podrían superarse. donde se establecía que carecían de validez jurídica las normas y los actos administrativos emanados de las autoridades de facto. era deuda. y en la ley 73 del 6 de noviembre de 1863 que indicaba que la autoridad nacional "liquidará la deuda legítimamente contraída por el gobierno de la Confederación Argentinas…No se comprenderán en la liquidación los daños y perjuicios causados por autoridad no constituida legítimamente y aún estándolo si provienen de actos ilícitos" y "aquellos en cuyo contrato hubo dolo. en cuyo art. lesión enorme y otro vicio cualquiera" A pesar de la existencia de las leyes citadas. Desnudó las actitudes de los banqueros. El Dr.000 millones de dólares. Su gestión no duró más que poco más de un año y fue reemplazado. y 1983" Esas normas estaban inspiradas ciertamente en la ley 224 del 29 de septiembre de 1859 que establecía que "la Confederación Argentina desde la instalación de un gobierno constitucional no reconoce derecho a indemnizaciones a favor de nacionales o extranjeros sino por perjuicios causados por las autoridades legítimas del país. dando instrucciones precisas al Dr. por alguien más dócil a las pretensiones del exterior. No se podrían contar con el 80% de las drogas para medicamentos. 1981. Alfonsin. Enrique García Vázquez para investigar la deuda privada. Grinspun habló de las presiones de los acreedores. 1978. . El peronismo que apoyó la iniciativa al carecer de la fuerza suficiente no pudo imponer el proyecto que fue rechazado por bloque radical. sosteniendo que eso produciría una catástrofe económica de consecuencias imprevisibles. y que lo grave es la forma en que fue contraída". se opuso a la comisión. Así el 5 de julio de 1984. 1977. se llevó a cabo una investigación que omitiendo la consideración de la deuda pública. Pero en ese debate hubo una circunstancia muy interesante y fue la presencia del Ministro de Economía Dr. presidente de la Comisión de Presupuesto y hacienda. y las ideas del gobierno sobre esa materia. y que además fue al Congreso a hablar de la realidad de la deuda.Pedrini y Miguel de Unamuno presentan un proyecto de creación de una comisión investigadora de la deuda. dictó l circular No 340 mediante la cual se disponía la conformación de un cuerpo de investigadores que tendría a su cargo el análisis de las declaraciones de deuda en moneda extranjera al 31 de octubre de 1983. 1980. surgidas de un acto de rebelión" rechazándose la gestión financiera del gobierno militar mediante la ley 23. causa torpe. de que la Argentina debía pagar tasas superiores al 7% sobre lo que pagaban otros países. En agotadoras y extenuantes sesiones. La investigación se limitó al 50% de la deuda financiera. Raúl Baglini. se limitó exclusivamente a la verificación de la deuda privada.
que era el principal deudor privado en 1983 con obligaciones por 918 millones de dólares "se habrían simulado. Esos inconvenientes no resultaron ningún obstáculo para que la investigación arrojara conclusiones sorprendentes que pueden resumirse así: Anomalías en las concertaciones de seguros de cambio.A. teniendo serios obstáculos con los directivos de las empresas investigadas. Cogasco S.Ese cuerpo de inspectores contratados por el Banco Central. En su declaración. De Perforaciones Río Colorado S. Luego agrega que de las reuniones e informes de los grupos de trabajo se "detectaron en otras empresas irregularidades atento a las pautas de la resolución No 340. en el marco de la nueva investigación de la deuda que actualmente se encuentra en trámite. En lo que respecta a la auditoría llevada a cabo en la firma Cargill dice que "las presiones y las intimaciones que le hicieron. a través de falsas facturaciones. careciendo totalmente de una apoyatura funcional que se imponía dad la magnitud de la tarea a desarrollar. que daban lugar a darlas de baja de los registros de la deuda externa" agrega que: " Con respecto a Parques Interama. pues sino peligraba el acuerdo con el Club de París… que con el supervisor Verdi no pudieron verificar la autenticidad de la deuda y que sin embargo debió ser conformada por otras instancias del banco central. quienes tenían criterios distintos sobre la ilicitud. por uno de los inspectores del banco. quienes trataron sistemáticamente de entorpecer el trabajo.A. pretendiendo obligarlo a firmar ciertos documentos que no aceptó" Finaliza su testimonio diciendo que respecto a la empresa Cogasco. Autopréstamos (ejemplos: Fíat. no se pudo concretar la investigación por no poder localizarse la documentación respaldatoria. Renault Argentina. que hubo que incluir la deuda en los registros sin haberse localizado la documentación respaldatoria. Textil Castelar… detectó irregularidades en el endeudamiento externo. sino encubrir a través de su poder de decisión todas las maniobras que .A.A. Cia. A estos no les interesaba en modo alguno llegar a la verdad de los hechos. que ponía en claro las maniobras defraudatorias que se habían realizado.y que la aplicación de dichos fondos provenientes del exterior se simulaba a través del abultamiento de gastos" Dado el cariz que tomaba la investigación. además de trabajar en soledad no tuvo mas infraestructura que su propio esfuerzo personal.A. Selva Oíl. Y que con posterioridad a l989 no fueron dadas de baja de los registros de la deuda. algunas de cuyas partes extracto afirma entre otras precisiones que "personalmente investigó la deuda de Cargill S. con sus abogados y sus contadores. Papel de Tucumán.. Pérez Companc. los inspectores tuvieron encontronazos y discrepancias con los funcionarios que tenían a su cargo la decisión final sobre los resultados de la tarea. Cogasco S. a efectos de ser incluida en la referida negociación". en las empresas Selva Oil (petróleo) Renault S.. etc.) Endeudamientos producidos por proyectos de inversión que no se efectuaron (Ejemplo: Cementos NOA) Aportes de capital disfrazados de prestamos financieros Sobrefacturación y abultamiento de la deuda (Ejemplos: Parques Interama. Al respecto y como testimonio de ciertas conductas empresariales resulta relevante el testimonio presentado en el Juzgado Federal No 2.A. cementos NOA. Suchard S. y que el procedimiento habría consistido en tomar préstamos del exterior con seguro de cambio –que implicaba la responsabilidad ulterior del estado. gastos del órden de centenares de millones de dólares. Es importante insistir que ese cuerpo de inspectores no contaba nada más que con su buena voluntad para una tarea harto compleja. Suchard.. etc..
como agente de cierre. A partir de esta última norma. Como tampoco se confiaba en la eficiencia de la estructura del banco Central. Bank Of New York. se produjo el informe 480/161 del 6 de diciembre de 1986. llevando a una vía muerta los resultados de las comprobaciones efectuadas. con un curriculum universitario bastante frondoso. además de que durante mucho tiempo su gobierno también confió a esos "mercados" la administración de la deuda pública. Es decir que se puso en manos de los llamados "mercados" la administración de la deuda privada. y tenía serias deficiencias en sus registros sobre el endeudamiento público. Domingo Cavallo. . fueron finalmente incorporados al Banco. y su experiencia en la función pública durante la dictadura. designando como bancos agentes para las tareas de reconciliación de la deuda a J. obviando las disposiciones de la ley penal cambiaria. se la reinterpreta y se liquida de un plumazo su efectividad a través de una nueva resolución firmada por los Dres. Domingo Cavallo. y se la otorgó al City Bank. quedando registrada como resolución No 298 de junio de 1988 del Directorio del Banco Central. Cavallo. y debido a que este no contaba con los registros de intereses y tenía deficiencias en la información estadística se contrato a la consultora internacional Price-Waterhouse. Midland Bank y Chemical Investment Bank. Daniel Marx y Roberto Eilbaum. Para evitar que se pusiera en descubierto la forma en que se utilizó la cobertura del estado en especulaciones económicas de diversa factura. los inspectores ya nada pudieron hacer. The Royal Bank Of Canada. que quedó cerrada toda posibilidad que se llegara a establecer la verosimilitud de las deudas que los acreedores exigían. fracasados los intentos para que la economía fuera manejada por el grupo Bunge y Born. había disfrutado de suculentas becas que le permitieron perfeccionarse en los estados Unidos. continuando con el proyecto que no había podido implementar en . los intereses punitorios y moratorios y toda aquella cuestión que pudiera surgir con los acreedores. muchos de ellos deudores privados. la administración del Presidente Menem. dejando reducida la investigación a averiguar el ingreso o no de los fondos. alejándolos de cualquier sector que tuviera que ver con el control de la deuda. quien fue la que determinó los totales de cada contrato. luego de limitarse a realizar simples verificaciones carentes de importancia en algunas empresas. Banque Nationale de París. apareció nuevamente el Dr. y a los aportes de algunos destacados empresarios argentinos. Morgan. mediante el cual se modifican los alances de la circular 340. con auditorías llevadas a cabo con extrema prolijidad y donde se detectaron los ilícitos fue archivada y destinada a algún depósito de papeles viejos y aquellos esforzados contadores. quienes establecieron las cifras de lo que correspondía pagar. Crédit Lyonnais. Como el Banco Central carecía de registros adecuados sobre el endeudamiento privado. Después de la apresurada renuncia de Alfonsín. años después requirió el concurso de los bancos acreedores. En resumen. se le quitó al Banco Central el manejo de la deuda privada. Ya era prominente miembro de la Fundación Mediterránea. ¿Cómo terminó todo el tramiterío destinado a liquidar las evidencias del fraude? Pues utilizando el eufemismo "complementar" los puntos ib y lc de la resolución 340.se fueron detectando. De tal manera que siendo Ministro de Economía el Dr. Hubieron otros trámites para terminar con la investigación. Esta investigación. Sus trabajos los había realizado gracias al dinero suministrado desde el exterior. y fallida la corta experiencia del "contador sin visión política" como algunos llamaron a Antonio Erman González. y destinados a distintas dependencias. al otorgarse a estos la facultad de establecer los montos y los intereses con prescindencia de mostrar los fundamentos de sus reclamos.P. sobre la base de lo que le informaban los propios acreedores.
donde se vuelven a refinanciar las obligaciones externas. El Dr. Gas del estado. En 1992 se contrata a J. mediante la cual se crea la Oficina del Crédito Público Nacional.. y se perfeccionan todos los instrumentos legales destinados a impedir que en algún momento se pudiera cuestionar la deuda externa. en la Pampa húmeda. El proceso se concretó en su totalidad. aún cuando la propaganda interesada habla de miles de acreedores. quedando un esqueleto deficiente de lo que supo ser la industria argentina. y actualmente a sido convocado para salvar al país. Se privatizaron por cifras irrisorias empresas de la magnitud de Aerolíneas. que se vieron frustrados por la política de Perón. y la constitución de nuevos préstamos que obligaran a la Nación. luego fue empleado de Brady. diseminados por todas partes. YPF. Otro personaje que es un paradigma de la continuidad en el poder. La Argentina se acoge al Plan Brady. y la deuda siguió avanzando. Daniel Marx. y además obtiene la aprobación de la ley 24. Se debe tener conciencia que a los poderes transnacionales. fue funcionario del Ministerio del Interior durante la dictadura y presidente del Banco Central durante algunos meses en 1982. Entonces empezaron los intentos de los Estados Unidos. Morgan para que prepare el plan financiero del gobierno. lográndose su más eficaz consolidación a partir de 1976. Alfónsín. Apareció como Director del Banco Central en 1985. Algunos pocos ejemplos resultarán más que suficientes: El Dr. Según las estimaciones de Cavallo. y a los organismos multilaterales de crédito no les interesa que esté un militar en el poder. llegando en el año 2000 a los 60. y se crea una deuda llamada "nueva" que va a ser manejada por los bancos. y Ministro de Economía desde 1999 hasta hace dos meses. Es decir que el poder de decisión en la economía está en su totalidad en manos de los grandes grupos financieros.000 millones de dólares. y estuvo ausente algún tiempo en Estados Unidos.P. encargándose invariablemente de las negociaciones externas. tuvo conciencia que el manejo de la economía era como ya señalé un recurso más efectivo y menos riesgoso. y de los sistemas de cobro de la AFIP. como Secretario de . es el Dr. consigue la aprobación de la ley de convertibilidad. sino controlar el poder a través de eficaces personeros que los representan siempre. y tendría una evolución decreciente. fue luego representante financiero del gobierno en el exterior. El sistema jubilatorio está sobreviviendo penosamente. después de obtenerse el dinero previsto en las privatizaciones. Cuando Gran Bretaña nos invadió en 1806 y 1807 y no pudo concretar su aventura militar. se piensa también en la privatización de la Lotería nacional. Los pagos se hicieron con papeles depreciados de la deuda. El caso de Aerolíneas es emblemático como también lo es el de la ex Entel.156. de la mayor parte de las grandes empresas industriales. En este momento debemos suponer que existen proyectos para entregar tierras en la Patagonia. pero sujeta a nuestra influencia" Lo dijo en 1822 y se cumplió escrupulosamente hasta 1940. Presidente del mismo en 1985. y en algunos casos con fondos provenientes de las mismas empresas. Intervino en el Plan Brady. No quedó una sola empresa pública en manos del Estado. por eso Canning dijo su célebre frase "América libre. y durante el actual gobierno. Domingo Cavallo. los servicios eléctricos. y los manejos financieros de la AFJP están a la vista. además de haber sustraído a la administración pública una considerable masa de dinero en beneficio de un reducido grupo de particulares. que se han apoderado del 80 por ciento del sistema bancario. Se hicieron las privatizaciones que constituyeron un gran negocio para los financistas y empresarios del exterior. efectúa la reforma financiera.1982. Volvió hace unos años a seguir negociando la deuda. destinada a la refinanciación de las obligaciones con el exterior. y solo pudieron ponerse en marcha recién a partir de 1955. y que se suceden unos a otros de manera invariable desde hace más de 20 años. Machinea fue Gerente de Finanzas Públicas del Banco Central durante la dictadura. Menem o de la Rúa. la deuda disminuiría notablemente. realizadas en ese año 1992.
la productividad y el producto por habitante. y continúa ahora su proficua labor ante los organismos internacionales. y el 30% más pobre acentuó sus niveles de pauperización. Entre 1976 y 1992 la cantidad de hogares que no podían acceder a consumos mínimos se elevó en un 600%. El 8 de octubre de 1992 a través de la resolución No 1169. cuando dejó el poder la deuda total era de más de 190. 5 se renuncia a oponer la inmunidad soberana y se autoriza a prorrogar la jurisdicción en los tribunales del exterior. como la llama el Ex Presidente.000 de dólares. porque era la única forma posible para que la Argentina se insertara en el mundo. debido a lo cual supongo que muchas de las cifras consignadas pueden arrojar resultados más dramáticos. se recurrió en diversas oportunidades a renunciar a la inmunidad soberana del estado en las operaciones de deuda con el exterior. Jorge Castro. A partir de 1976 hubo un gran redistribución de la riqueza. que demuestran la perversidad del proceso iniciado en 1976[ el salario real base 100 en 1975 descendió vertiginosamente a fines de 1976 a 66% y en el año 1993 al 49%.000 millones. Algunas cifras. La participación de los asalariados en la renta nacional que llegó a los niveles más altos durante la presidencia de Perón (49%) era en 1989 del 30% y actualmente llega escasamente al 18%. y la estructura productiva de carácter nacional fue prácticamente aniquilada. de los Tribunales de Londres-Inglaterra y. la precarización del empleo es un concepto habitual en el pueblo. Estoy hablando de hechos medibles y puntuales. El nivel de vida de las clases medias ha llegado a niveles inéditos de deterioro. En efecto la participación del sector más rico del país (10%) creció desmesuradamente. en cuyo art. También cayó la tasa de inversión. preparando un megacanje. en un desguace sin precedentes. sometiéndose a la Nación a la Jurisdicción de tribunales extranjeros. que elevará a limites intolerables la deuda. por la mora en el pago de las obligaciones. Las empresas transnacionales participaban en el comercio exterior en 1989 en un 40 y actualmente su participación excede el 70%. sino para transferir la más formidable cantidad de recursos disponibles a favor de los capitales internacionales. en 1992 del 20%. la subocupación registra índices elevados y su crecimiento pareciera indetenible. y actualmente es mayor al 70%. la deuda externa. la clase media (50%) disminuyó sensiblemente su poder adquisitivo. llegaba a los 63. con plena conciencia de lo que hacía. Como podrá verse una verdadera transformación económica. Al asumir Menen en 1989. no fue algo accidental sino una concepción política que se llevó a cabo.Finanzas de la Nación sobrevivió a dos abruptos cambios del gabinete económico. En 1989 el control de los grupos transnacionales en el sistema bancario era del 14%. aunque no confió demasiado en ciertos números oficiales. Otros tribunales en forma amplia para eventuales procesos de ejecución . en los contratos de crédito externo que se suscriban. Y es tan cierto lo que digo. se firmó el decreto No 1712. que se acentuó decisivamente durante la gestión de Menem. pero que no ha servido para beneficiar a la Nación y a su pueblo. que no siempre responden a la realidad que se observa todos los días en la calle. realizada en el año 1997. que uno de los teóricos del régimen menemista. el Dr. en el comercio minorista de comestibles esa diferencia es de 45% en el 89 y 75% ahora. planteó en una reunión de la Asociación de Bancos de la República Argentina. el Ministro de Economía autoriza a la Secretaría de Hacienda a que establezca la prorroga de jurisdicción a favor de los tribunales estaduales y federales con asiento en Nueva York . que la trasnacionalización de las empresas argentinas era un imperativo que no se podía demorar. El 15 de septiembre de 1992. habiéndose aumentado en los últimos años. También en esta infausta época. Los niveles de pobreza y subalimentación han crecido de manera considerable. En 1974 el porcentaje de hogares que no llegaban a comprar los bienes que componen la canasta familiar era del 4%. Pero esta transnacionalización de la economía.
lo hacen en relación con sus posibilidades de gobierno. Madrid. los canjes de bonos.917 millones para el año en curso. Es posible que si existiera la posibilidad de un debate. y hasta el día de hoy no se ha tomado ninguna decisión. Ruckauf. y 9. para que tal iniciativa sea tratada. Ginebra. Carlos F. Los legisladores como hace quince años. En el último informe del Ministerio de Economía. observan una posición mas radicalizada. Lausana y Nueva York.235 millones para el año 2003. y se tratan todas las obligaciones del sector externo. mediante el cual se autorizó al Ministerio de Economía Y Obras y Servicios Públicos. a través de la Secretaría de Hacienda. cuando el Dr.066 millones para el año 2002.467. y así poder controlar los recursos de la Nación. deben evaluarse algunos discursos.872 millones de dólares en concepto de capital. una sentencia poniendo fin a la investigación.045 millones por intereses lo que hacen un total de 23. se niegan a tratar la cuestión para no irritar a los mercados. Se ha presentado un proyecto para la creación de una comisión bicameral y vanos han sido hasta ahora los esfuerzos de los diputados Mario Cafiero y José María Díaz Bancalari. que resulta intolerable para el pueblo. Se habrá podido advertir que hace unos meses. 10. es decir que cuanto más lejos del poder están. y que aparecidas en año pasado. el 1 de abril de 1998. y en el 2005 y siguientes más 45.000 millones. a incluir en las operaciones de crédito público la prórroga de jurisdicción a favor de los tribunales de Londres. . la transferencia de fondos al exterior para el pago de los servicios será de 22. con Copia de la sentencia. una suma de 18. el inefable diputado Baglini.de sentencia. se dictó en el mes de julio del año pasado. Como lo había hecho anteriormente Anzoátegui Ballestero. y que la conciencia nacional no puede ya tolerar. las estimaciones aproximadas que se manejaban en el Ministerio de Economía eran de 14. y cuando se acercan se vuelven más prudentes" Yo diría más complacientes con el poder del dinero El Juez envió hace diez meses su fallo. También con el mismo propósito el Dr. ya no guardan ninguna relación con la realidad porque las nuevas refinanciaciones. En lo que hace a los próximos años. Jorge Ballestero. por la Secretaría No 4. vuelva a reiterar su célebre teorema..000 millones para el año en curso. Según las últimas estimaciones. envía un oficio al Congreso Nacional. De acuerdo a las últimas estimaciones los vencimientos de este año son del orden de los 14. para que el Parlamento tome la intervención que le corresponde. Y no debemos pagar.000 millones de dólares. y se predijo una catástrofe económica. y así se han convertidos en cómplices de una ignominia. firmó el Decreto No 363.178 para el año 2004. donde se detallan los componentes de la deuda pública. a cargo del Dr. Pero esas cifras han quedado totalmente desactualizadas. En esas advertencias apocalípticas que se hacen. han aumentado el endeudamiento ha cantidades sustancialmente distintas. que tramitó por ante el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal No 2. donde se sostiene que "no podemos pagar" como si debiéramos hacerlo. la reacción de los mercados fue instantánea. Alfónsín se refirió a la suspensión posible del pago de los intereses de la deuda. se consigna que el país debe pagar en concepto de intereses y amortizaciones. como Vicepresidente de la Nación en ejercicio del Poder Ejecutivo. lo que ha sido producto de un fraude pergeñado por los grupos financieros para lograr el nivel de deuda que tenemos. y lo que no se dice es que no tenemos que pagar lo que no debemos. y poniendo a disposición del mismo el expediente judicial con sus voluminosos anexos. y el blindaje. 10. Francfort. Además se declinó la defensa a oponer la inmunidad soberana de la Nación en toda la documentación que se suscribiera con los acreedores En la investigación desarrollada en la causa No 14. repitiendo frases como " los que hablan del no pago de la deuda.
500 millones de dólares. se leen detenidamente los informes y las recetas del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional sobre la Argentina. y responde quizás a una forma estructural de lo que significa el endeudamiento. podrá observarse que el esquema económico es el mismo. y el que nos dicta nuestras leyes geopolíticas.000 millones a aquella. en un trabajo aparecido en el mes de marzo en la revista "VALORES" de la Sociedad Industrial editada por la Universidad Católica Argentina. y amortizaciones periódicas. más allá de algunas variables superficiales que han observado los dos partidos que han ejercido en poder después de la finalización de la dictadura. Martínez de Hoz. Si se consulta la bibliografía económica de los últimos veinticinco años. quien ha establecido que debemos seguir el criterio del "realismo periférico" planteando que nos guste o no Estados Unidos es quien dicta nuestra política. No es que Machinea. Esto no es una cuestión nueva. Resulta impensable suponer que esas cifras se van a pagar. a demás de habitual recipiendario de suculentas becas que financian sus desbordes intelectuales. una jubilación en manos de financistas. son algunas de las líneas que se manejan y que no deben cambiarse en aras de hacer un país moderno. que ya tiene. Ese pensamiento obedece a un modelo de país. los montos actuales que exceden en los 80. El que con más realismo ha planteado esta cuestión es el Dr.El Dr. Una educación privatizada. en un informe distribuido a los principales centros económicos del mundo decía con toda claridad: "Una cuestión central de la Argentina es la quiebra del gobierno. La respuesta no es solo una . profesor estrella del Massachusetts Institute of Technology y gurú del establishment financiero. Hace muy pocos días el Dr. Pero por otra parte a los acreedores les interesa que sigamos pagando intereses a perpetuidad. Esta franca exposición de la realidad que vivimos. es asesor del canciller Di Tella. la estructura industrial básica en manos de capitales del exterior. y terminar con el poco poder de decisión nacional que aún queda. más privatizaciones. ha llegado el momento de jugar la teoría completa. establece como debe ser nuestra estructura económica. da como valor de la deuda externa total a esta fecha la suma de 223. y asiduo visitante de los claustros de Gran Bretaña y Estados Unidos. lo que se pagan son los intereses" Y esas cuantiosas sumas determinan que ante la imposibilidad de hacerlo por la situación deficitaria de la economía se sigan entregando activo. parece no ser advertida por una parte de la clase política. en su versión actual 25 años de existencia. la realidad es que. mientras la otra que comparte tales supuestos se hace la distraída. Ya lo decía el Dr. respondían a un endeudamiento global total de 140. Si se tiene en cuenta que las cifras de intereses consignadas más arriba. cuando respondía los interrogatorios de la Comisión Investigadora de la privatización de la Italo: "el capital no se pagan nunca. Muy a pesar de los juegos de prestidigitación del actual Ministro de Economía. con simples variaciones de coyuntura. Carlos Escudé. Rudiger Dornbusch. el que determina cual debe ser nuestra capacidad militar. y trabajan con ahínco para profundizar el modelo.000 según las estimaciones del Ministerio de Economía. privilegiando las acreencias de los acreedores que siguen exigiendo cada día más. los bancos en poder de los acreedores extranjeros. Raúl Cuello. Ellos están convencidos que estas políticas son las únicas viables. declamando sobre los beneficios de la democracia. definen por si solos que los montos de intereses y amortizaciones han variado. López Murphy o Cavallo estén equivocados o no en sus diagnósticos. porque no existe la más mínima posibilidad de hacerlo. Y las soluciones propuestas siempre son las mismas: más ajustes. distinguido politólogo. y un Estado reducido a algo insignificante que se limite a manejar formalmente el país. y sometiendo nuestro poder de decisión a los dictados de los organismos multilaterales de crédito.
no pueda cumplirla. en los antecedentes de cómo se conformó la deuda pública. y sobre el que se debe reflexionar. Hay mucho más que necesita ser puesto en el campo de batalla. pero poca claridad histórica. Quién duda que un 3º por ciento de la caída de salarios es parte de la historia? Pero no es solo una caída de salarios. ANTECEDENTES SOBRE EL NO PAGO DE LA DEUDA Dadas las actuales condiciones en que se desenvuelve la economía.. En nuestra legislación. y de cómo se produjo el endeudamiento. pueden ser ubicadas de acuerdo a la conveniencia de cada uno. pero en ningún caso hablan en detalle de los responsables. lo que resulta una cuestión muy elemental. y en caso contrario pedir su resolución. Generalmente se quedan en los resultados. como los Dres. Es un error buscar algo de plata en Washington o en Europa para realizar otro escape agónico. Otro argumento que proviene de . a la que ni siquiera mencionan de pasada. si se apartan los viejos preconceptos económicos que condicionan todo acercamiento a su problemática. no pueda servir para cuestionar las sumas que se nos exigen. el manejo deficiente de la economía. Conesa. parten de la concepción fatalista de que hay que pagarla. la actual discusión sobre el canje de deuda. desde la reducción de la deuda hasta la reforma fiscal. sino a otras investigaciones que se hicieron. cuando una de las partes por hechos o circunstancias imprevisibles que hicieran demasiada onerosa la obligación. las expresiones públicas de la mayor parte de los economistas. la Argentina necesita un significartivo y duradero aumento en la tasa de ahorro nacional. la extranjerización de las empresas.Una privatización de lo que todavía queda en manos del estado…" Las mismas recetas. y es por eso que las discusiones solo se refieren a la inevitabilidad de su cumplimiento. que como bien saben los economistas. podrá solicitar una revisión del mismo. Resulta obvio que cuando se contrae una deuda. que establecieron con precisión los mecanismos de construcción de la deuda. los mismos planteos de siempre. y sobre el que tengo una vaga teoría. Calcagno y algunos otros. Llegó la hora de jugar la crisis completa. El tema no es fácil. Los discursos. Otro punto que resulta necesario tener en cuenta. Para terner éxito. manejan conceptos exclusivamente teóricos. pero lo que no se dice. Es algo que no puede revertirse de ninguna manera. y manejan algunas cifras. establece que en un contrato bilateral.reprogramación de la deuda externa y de la deuda pública en general. aunque se ha instalado de una manera distinta en los medios. ello supone que se la debe pagar. es sobre ciertos planteos efectuados por distinguidos economistas. no genera obligación alguna de ningún tipo. es y sigue siendo un tema tabú. y muchos tecnicismos. Hay una absoluta falta de claridad en la explicación de los negocios que hicieron las empresas privadas para que el estado asumiera el endeudamiento que fabricaron. pueda abordarse. pero nada se dice sobre como se gestó. ignorando olímpicamente no ya la investigación efectuada en la justicia federal. o de la ilicitud de gran parte de las operaciones. las notas que vemos a diario. y si bien presenta muchas complejidades. pudiendo entrarse en bizantinas discusiones sobre teoría económica. Basualdo. Con ella tiene que venir una formidable reforma fiscal que incluya la relación entre la Nación y las provincias. y los hechos que narran están siempre referidos a cuestiones técnicas que tienen que ver con el crecimiento de la deuda. No existe razón alguna. el artículo 1198 del Código Civil. parecería que hay un consenso general de que el tema de la deuda. Se habla del volumen alcanzado por las obligaciones externas. los riesgos de un default. para que este argumento que tiene que ver con nuestra ley de fondo. que lo que no se debe. la suba del riesgo país y la constante amenaza de los mercados. Y conseguir todos los ajustes drásticos que tienen que hacerse a esta altura. Además hay una cantidad de situaciones que muchas veces relativizan la cuestión de los pagos de una deuda. que cuando se refieren a la deuda externa. la misma insolencia del poder. pero no tengo la respuesta.
Y existen fallos donde se reconocieron esos cambios de situaciones como el dictado en el caso de Francia vs. que está constituída por el bien más alto. a saber: que las deuda de un estado y los fondos que de ella provienen deben ser utilizados para las necesidades e intereses del estado. El Estado nacional en virtud de su fin. no por las necesidades o el interés de su pueblo ni el estado. que fuera miembro honorario del Instituto de Derecho Internacional y presidente honorario de la Corte de Casación de Francia. el bien supremo. Dicho de otro modo. Agregaba que " La razón por la cual estas deudas ilegítimas no pueden ser consideradas una carga sobre el territorio del Estado. al común de la población. que ahora se reclaman fueron alteradas unilateralmente. Decía: "Si un poder despótico contrae una deuda. decía que hay algo que " en la Argentina y en otros países del continente se ha estado eludiendo interesadamente. en la deuda pública hay un esencial desnivel. miembro titular del referido Instituto y eminente profesor de la Universidad de Nápoles. Para terminar con estos antecedentes doctrinarios. y sosteniendo que una deuda odiosa es legítimo no pagarla. para reprimir a la población que lo combate esta deuda es odiosa e ilegítima para la población de todo el Estado" Sostenía Sacks que ese tipo de deudas no era obligatoria para la Nación. Los acreedores han cometido un acto hostil en relación con el pueblo y no pueden por lo tanto. pretender que una . Las deudas odiosas. que establece que cuando se han modificado las condiciones originales del contrato. y es la peculiarísima entidad jurídica del presunto deudor. El servicio del público.Giraud. porque estos comprometerían su existencia misma y harían desaparecer la independencia y la acción del gobierno respectivo" El Dr. Además de estas precisiones actuales tenemos los antecedentes de las doctrinas Calvo y Drago. Salvador M. el bien público o bien común tiene un rango superior al de cualquier otra persona en el ámbito de la sociedad humana. Franklin D.UU. Italia. mucho menos a los lucros privados de las sociedades comerciales prestamistas. por zonas territoriales de la Alta Saboya en 1932. una deuda personal de ese poder. era una deuda del régimen que la contrajo. o liberarse de sus obligaciones Como bien se conoce. Roosevelt para suspender la participación de su país en Una Convención Internacional Un eminente jurista argentino. ni tienen la misma entidad. La obra de Sacks va al fondo de la cuestión de este tipo de compromisos internacionales. pues a ningún fin en particular por respetable que parezca. De aquí deriva lo que se ha tratado de disimular todos estos años. el servicio a la totalidad de los ciudadanos. Esta superioridad deriva de la índole de su finalidad. o los argumentos que utilizara el Presidente de los EE. ni las mismas potestades. Pasquale Fiori. Acreedor y deudor no están en el mismo plano. es fundamental referirse al Profesor Alexander Nahum Sacks que fuera ministro del Zar de Rusia. o el Dr.viejas concepciones doctrinarias es el principio sic rebus stantibus. que en el siglo pasado nos legaron una doctrina que urge actualizar en beneficio de nuestros. lo que ha traído un crecimiento desmesurado de las deudas. comentando hace unos meses el fallo sobre la deuda. se puede pedir la revisión del mismo. Lozada planteaba así la condición particular que tiene el Estado frente a los mercados. las tasas de interés de los préstamos. contraídas y utilizadas para fines que a sabiendas de los acreedores son contrarias al interés de la Nación no comprometen a esta última. el que desplaza y subordina a todos los otros bienes en la comunidad. es que no cumplen con una de las condiciones que determinan la legitimidad de la deuda de un Estado. pueblos. recogidas y ampliadas por eminentes juristas como Feraud. sino para fortalecer su régimen despótico. El Estado es una entidad soberana y una de las condiciones propias de toda soberanía reside en que ningún procedimiento ejecutorio puede ser iniciado ni cumplido contra ella. no es equiparable. y profesor de derecho en París quien publicó dos trabajos fundamentales caracterizando a la deuda ilegítima como deuda odiosa. es decir a los bancos. excepto en la medida en que ha obtenido beneficios de esa deuda.
propia de otro siglo También es muy importante la doctrina sustentada por el Dr. Miguel Angel Espeche Gil. para encontrar soluciones que permitan encuadrar el problema en una perspectiva distinta. Sin ser exhaustivos podríamos señalar la tesis sustentada por el Dr. basado en esa maquinación fraudulenta de los acreedores. por parte del Presidente Juárez en 1861.UU. y a pesar del desconocimiento de la misma los EE. y se continuaron realizando operaciones de intercambio comercial. el dolo y la licitud de los contratos. Después de la guerra de secesión. A pesar de las presiones que recibió la deuda nunca fue pagada. Estos repudios no significaron en ningún caso ni represalias política. En esencia. que ya condenaba el Derecho Romano. mientras que los norteamericanos no cobraron nunca los créditos de hace un siglo. Kunibert Raffer de la Universidad de Viena. Schipani que en Europa se ha vuelto a orientar el derecho hacia los fundamentos de una ética sustancial. el Dr. además del segundo inversor en bienes de capital. Es cierto que recibió el apoyo del gobierno norteamericano. sino los buenos negocios que podía seguir haciendo en un mercado tan importante.UU. que los planteos jurídicos a que hiciera referencia. que importaba la suma de 11. y se estableció a través de la enmienda 14 de la Constitución Federal que toda obligación debía ser instrumentada por ley. los EE. y que por supuesto condena la doctrina católica. ni económicas. La deuda fue repudiada. siguieron comerciando con la Rusia sovietica y en 1925 en su principal exportador.300 millones de dólares. las cuales son deudas personales de aquel poder" El profesor Sacks estableció con meridiana claridad una doctrina. que sostuviera en 1989 la necesidad de pedir una opinión consultiva a la Corte Internacional de Justicia sobre la ilicitud de la modificación unilateral de las tasas de interés. También habla de la prohibición de capitalizar los intereses. contraída con Francia y Gran Bretaña.Nación liberada de ese poder despótico asuma las deudas odiosas. ha efectuado una severa condena al aspecto usurario e infamante de la deuda. distinguido jurista de la Universidad de Roma. ha planteado con singular rigorismo la necesidad de manejar otro encuadramiento de la deuda. Es decir que hay suficientes antecedentes jurídicos y doctrinarios para fundamentar un planteo distinto al que se ha realizado hasta ahora. Pierangelo Catalano. . A EE. La relación con los británicos fue diferente. pero se enfrentó a los acreedores europeos. que como luego veremos fue aplicada por los Estados Unidos. Quizás el antecedente más viejo que viene a la memoria sea el repudio de la deuda externa de Méjico. que se encuentra viciada de nulidad desde su origen. quien planteara la posibilidad de crear un procedimiento de insolvencia similar al utilizado en los Estados Unidos. no trajo en ningún caso resultados catastróficos. Desde el Derecho Internacional se han efectuado aportes significativos en los últimos tiempos.UU. resultaba nula En 1918. debiéndose considerar la responsabilidad de los intervinientes.UU. excepto la tesis del Prof. después de la revolución de octubre el Soviet repudió la deuda contraída por los zares con EE. superando la ética formal. no le interesó la naturaleza del régimen ni el repudio de la deuda. e Inglaterra. quién desconoció la totalidad de las obligaciones externas contraídas por el Emperador Maximiliano con Gran Bretaña. EE. Sacks se refieren a deudas que no presentan las caracteristicas de la nuestra. ni los países que se negaron a pagar fueron siempre objeto de medidas coercitivas. como en otras épocas el repudio de la deuda. y si no lo era. Otro distinguido jurista italiano el Profesor Sandro Schipani. Y quiero dejar presente. y especialmente el Código de Justiniano. pero de todas maneras la deuda se arreglo con ellos recién en 1986. Existen algunos antecedentes históricos que pueden ilustrar con mucha claridad.UU. mostrando que no tenía ninguna posibilidad de afrontar las obligaciones contraídas. que recogiendo antecedentes académicos y parlamentarios sobre esta cuestión. las exhaustivas investigaciones del Dr. Francia y España. repudiaron la deuda de los estados del Sur.
porque Gran Bretaña no podía ir más allá con sus recursos." El plan Dans. pronunció un célebre discurso el 31 de enero de 1938. salvo por la presión de la opinión pública y su propia necesidad de crédito puede ser obligada a pagar una deuda a otro país.Después de la primera Guerra mundial. aceptó esa posición. Nadie puede hacer lo imposible para que el Deudor tenga la posibilidad de pagar y el acreedor pueda recibir algo. M. Si este se producía iba a resultar imposible el desarrollo económico de Europa. la deuda aliada con los EE. que los países repudien en forma completa la deuda. Dijo: Ninguna Nación. entonces un Comité Conjunto parta ver si ese no pago obedecía a circunstancias reales de la economía. Queremos insistir en que las cláusulas imposibles están propiciando.UU. pero no sobre el sufrimiento económico de su pueblo. suspendió el cobro de todas las acreencias.UU: Herbert Hoover dijo: estoy seguro que el pueblo norteamericano no tiene deseo alguno de tratar de extraer sumas que excedan la capacidad de pago de los pueblos deudores". Se produjeron diversas reprogramaciones. al finalizar el conflicto EE. se creó una Comisión de Deudas de Guerra que fue analizando los préstamos y reprogramándolos. ni Italia. cuando ya se había condonado la totalidad de la deuda. La insistencia en el cumplimiento de un convenio que supere la capacidad de pago de una Nación le serviría de justificación para negarse a cualquier arreglo. la idea del no pago no responde a una idea delirante instalada por algunos agitadores. por más legítima que ella fuera.UU. elaborado en esos años decía que un país solo puede pagar sus deudas internacionales si dispone en su presupuesto de un suficiente exceso de ingresos sobre los gastos y a su vez un exceso de exportaciones sobre las importaciones. Se estableció. sino que tiene antecedentes muy relevantes. ante la imposibilidad de hacer frente a los pagos que se reclamaban Gran Bretaña solicitó a los EE. porque no solo no podía pagar Alemania. En 1932.UU. el Secretario del Tesoro de los EE..UU: alcanzaba a los 11. A través de rigurosos análisis.000 de dólares. Mellows. EE. cuando estaba a punto de condonarse la deuda europea el Presidente de los EE. Tampoco requiere del principio de la capacidad de pago que el deudor extranjero pague hasta el limite de su capacidad actual o futura. Cuando se analizó el problema de la deuda de Alemania y los estados de Europa con EE. Después de la guerra de la independencia de Cuba. y EE. la Comisión Conjunta de Consolidación de Deudas de Guerra dictaminó que "Aún cuando deba preservarse el principio de la integridad de las obligaciones internacionales.UU. es incontrovertible que no se puede exigir a un país que pague a otros gobiernos sumas que excedan su capacidad de pago. hasta que la deuda no se pagó más. equilibrar su presupuesto y dar una base sólida a sus finanzas y su moneda así como mantener y en lo posible mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos. y Alemania en virtud de las estipulaciones del Tratado de Versalles debía a los aliados más de 33. en el convencimiento que no se podía someter a un pueblo al hambre para el pago de una deuda.UU. refrendando el dictamen de esa Comisión. en última instancia. Como podrá observarse. Es indispensable que el arreglo sea justo para ambos países. El Gobierno de España ante la pérdida de una de las .UU tomó a este país como un protectorado de hecho. A causa de tal resolución. una reprogramación de los mismos diciendo textualmente que"" Ese dinero lo necesita el Imperio Inglés para comprar trigo y productos porcinos para alimentar a su población" Les resultaba inaceptable pagar la deuda a costa del hambre del pueblo.750 millones de dólares. sino que tampoco lo podía hacer Francia ni Gran Bretaña.UU. En 1920. En un momento se estableció una cifra que llegaba al 2% del total de la deuda a pagar por cada año. Debe permitirse mantener y mejorar su situación económica. se pudo establecer la falta de toda posibilidad del pago. Ante la reticencia de los EE.
diciendo que cualquier banco acreedor en el caso del reclamo de una deuda debe fundamentar su demanda en el suministro real de los fondos enviados al gobierno legítimo. Bolivia. sosteniendo que esa deuda. depende del empleo de los fondos por el estado predecesor. Pero además hay otra serie de elementos que son realmente de extraordinaria importancia. aprobó una resolución donde se merituaba la corresponsabilidad de los acreedores. y fue uno de los principales males que se le ocasionaron. Taft. y de tal manera generar un tributo permanente. cuando se discutía el tema de la deuda. Debido a eso Gran Bretaña sometió a litigio internacional a ese país. repudiaron y nunca pagaron la deuda contraída con España cuando la independencia. Respecto a estas cuestiones de préstamos a gobiernos ilegales.UU. construída en los años 80 y que ha causado una deuda que llega hoy a los 23. por el otro proclama el notorio riesgo que tuvo la deuda en su origen.UU. o de lo que también es llamada culpa concurrente. En 1987. Hay también una respetada tradición jurídica que nos habla de la corresponsabilidad de los actos. porque hablar simplemente de no pago. y ese es también uno de los elementos importantes a tener en cuenta de los que tampoco se habla. entendiéndose que quienes otorgaron los créditos desde un comienzo asumieron los riesgos de la inversión. era un peso impuesto al pueblo de Cuba sin su consentimiento y por la fuerza de las armas. M. esa deuda no puede recaer sobre su sucesor. además que demuestra por un lado el carácter nacional de la deuda. que no se pudieran pagar. rechazó ese pago. Algunos ejemplos de lo que digo son la Central Nuclear de Bataan.000 de dólares. la Comisión de Asuntos Económicos de las Naciones Unidas. no solo a la Argentina. la refinería de estaño de Karachipampa. y que tienen que ver con una adecuada fundamentación. como también antecedentes jurídicos y doctrinarios que servirían como antecedente para justificar una posición en tal sentido por parte del Estado. Agregaban que ese endeudamiento fue empleado en forma contraria a los intereses de esa Nación. y EE. Canada. o el inconcluso tren eléctrico de Lima. También los EE. Si la deuda del predecesor es calificada de ilegítima. y desestimó la demanda. la cual por estar ubicada a 4000 metros de altura no tiene suficiente oxígeno para operar. y el banco no había podido justificar tal extremo. y que lleva a la reflexión de que existía un deliberado propósito de provocar endeudamientos irresponsables. ante los hechos dañosos. quien analizó el reclamo de los acreedores ingleses. y fue nombrado arbitro de la cuestión el Presidente de la Corte Suprema de los EE. en una resolución aprobada por 131 votos a favor y solo el voto de los Estados Unidos en contra Hace muy poco tiempo accedí a un informe donde se analiza la forma en que se efectuaron muchos préstamos. la . Costa Rica repudió la deuda contraída por la dictadura de Tinoco con el Royal Bank Of. en Filipinas. La fábrica de papel de Santiago de cao en el Perú que no pudo funcionar por no tener suficiente agua. es decir que los fondos no fueron empleados considerando los intereses de la población. y así podríamos seguir acumulando testimonios de no pago. Se construyó sobre una falla tectónica y por sus rajaduras no puede generar electricidad. sino a otros países. que se incrementara a través del tiempo. parece mas bien un slogan vacío e contenido y no una actitud seria y responsable ante una problema del de la magnitud que nos ocupa. que demuestra la liviandad de los acreedores y la perversidad en el procedimiento empleado. debido al carácter ilegal de la dictadura.últimas de sus colonias exigió el pago inmediato de la deuda externa cubana. o de repudio de deuda. debe recordarse el dictamen que emitieron en 1982 los asesores del First Nacional Bank of Chicago.UU. quienes sostuvieron que las consecuencias para los acuerdos crediticios de un cambio de soberanía. La misma garantía nacional de los créditos.
Cuando el . Un ejemplo de esta situaciones. y que esa moratoria era lo que más les convenía. Hace ya muchos años el embajador Thomas Enders. realizó un ensayo. que no funciona desde su culminación hace 16 años. quien no reconoce ninguna limitación en su accionar. Ese estudio fue hecho en 1982. que significan hacer crecer los préstamos aunque sea nominalmente. Secretario de Estado Adjunto del Departamento de Estado. De la deuda Nigeriana. y tiene como objetivo esencial "honrar la deuda" aunque para ello deba sacrificar sin vacilaciones a la Nación toda. que hay que prevenir las reacciones de los acreedores. cuando el país de origen la República Democrática Alemana no existía.procesadora de basura para Guayaquil que nunca se instaló. habría que realizar un trabajo exhaustivo sobre las consecuencias reales de una actitud semejante. fueron que EE. es plantear la cuestión ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. explicó la enorme corrupción del régimen. También llegó a la conclusión que del bloque de países solo la Argentina y Venezuela estaba en condiciones de hacerlo sin correr mayores riesgos. Los resultados a los que llegó en caso de que el repudio se hiciera en bloque. y si la pagaran parcialmente o recurrieran a una moratoria unilateral. la acería ACEPAR en Paraguay. También se debe observar. sino que se siguieron suministrando generosos créditos. no solo no se tomó ninguna medida. sino que es un problema del tercer mundo. previos estudios de factibilidad realizadas por consultoras del mismo origen y financiadas por bancos asociados que indudablemente conocían el destino de la inversión. y luego se fue perfeccionando el objetivo de someter a determinadas regiones y convertirlas en tributarias del nuevo sistema financiero. que siguen siendo avasallados por el gobierno. Otro de los aspectos a considerar. de más de 40. y que no funciona. Todas esas obras fueron realizadas por empresas transnacionales. reciclando a otras inversiones o depositando en cuentas privadas de los funcionarios en los bancos suizos. llegando eventualmente ante la Corte Interamericana en salvaguarda de los derechos de nuestro pueblo. y que en nuestro país ha funcionado adecuadamente. instalada en 1991 a mas de 12 años de haber sido comprada. porque resulta obvio.000 de dólares al año. manifestando que no podía continuar en su función porque no tenía posibilidades administrativas de hacerlo cumpliendo con las normas legales.UU. que actitudes soberanas como las que comento traerían serias consecuencias al sistema financiero internacional. advirtieron que los fondos se estaban desviando. Pero existen algunas cuestiones por demás significativas que evidencian que tales prestamos fueron estructurados en un principio para el conocido reciclaje de petrodólares. además de contar en muchos caso con la fiscalización de los organismos multilaterales de crédito. Finalmente y para terminar con el enunciado de estas posibilidades de no pago. perdería más de 200. Después de ese informe el Banco Mundial volvió a suministrar nuevos créditos al gobierno. o la imprenta del Ministerio de Educación de Quito. y cada uno de ellos en forma particular. Estos son solo algunos ejemplos de esa corresponsabilidad de la que he venido hablando. y en un informe elevado a las autoridades.000 empleos y 77. y si las cifras se extrapolaran a estos días los resultados serían mucho más graves para ellos. debido a lo cual siempre se buscan otras alternativas.000 de dólares. es el de Blumenthal. para determinar que ocurriría si los países latinoamericanos repudiaran su deuda en conjunto. ante la denegación de justicia que supone desconocer la investigación efectuada por el Juzgado Federal No 2. Como puede verse esta cuestión de la ilicitud y la corresponsabilidad no solo afecta a la Argentina. parte de convenios celebrados con gobiernos ilegítimos y con altos índices de corrupción. que fue nombrado veedor en el Zaire por el FMI. ninguno de los fondos prestados fue utilizado en beneficio de su población. Debe recordarse que la mayor parte del origen de los préstamos. y que en ciertos casos excepcionales donde algunos funcionarios honestos del Banco Mundial.
mas allá de un simple enunciado de buenas intenciones. y existiría la posibilidad de formar un frente común. y que transfirieran mediante maniobras delictivas sus obligaciones al Estado. y debe tenerse debida conciencia de todo lo que esto debe significar estando dispuesto a asumirlo en aras de recuperar el control de lo que se ha perdido. Debemos suponer que no pertenecen a jubilados. No hubo otra alternativa que ir en auxilio del país. emitida por 6 presidentes.Ministro de Economía de México. se aseguran un permanente flujo de capitales.000 millones de dólares. pero no pasaron de la mera retórica y no tuvieron ninguna consecuencia práctica. no ejerció ningún tipo de presión. no puede ser un hecho aislado. el embargo de las reservas de oro y divisas. Pero esto señala una evidencia. donde ese no pago sea parte de una estrategia diferente. que permanece ininterrumpido. Hay que tener en cuenta que ante una actitud soberana podrían ocurrir muchas cosas: desde el bloqueo de cuentas bancarias en el exterior. Y si decimos mercados debemos decir bancos. y pudo salir a costa de seguir afectando la economía de su pueblo. que han determinado que la Nación deba asumir la deuda de Renault con su casa . En este tema no hay soluciones únicas. que sirva para demostrar a los acreedores que no pueden seguir extrayendo recursos que son vitales para el crecimiento de nuestro país.UU. y es que ante planteo realistas. y el pronunciamiento de los países africanos reunidos en Addis Abeba el 1 de diciembre del mismo año. teniendo en cuenta no solo las posibilidades reales. y las consecuencias serían irreparables. porque carecería no solo de sentido sino de efectividad. las respuestas de los grupos financieros también son realistas. EE. sino también sus eventuales consecuencias. y enfrentando el problema con una actitud sólida y responsable. se comunicó con el gobierno norteamericano para informar que no se podía cumplir con los compromisos de la deuda en la década del 80. o a los célebres "mercados" de los que siempre se habla con un respeto reverencial. y seguir enganchado a las decisiones que se toman desde los centros de poder. y deben evaluarse diversas alternativas. y recupere el control de su economía. con la complicidad de los funcionarios del momento. Resulta imposible dentro del esquema en el que estamos hablar del no pago de la deuda. seguir con la convertibilidad. ni recurrió a ningún bloqueo. que no se dicen de quienes son y se toman como una circunstancia natural. Méjico lo hizo porque carecía de alternativas. Tenemos que tener en cuenta. Hubo algunos intentos de acuerdo entre varios países para coordinar una acción común como la Declaración de Acapulco del 29 de noviembre de 1987. reprogramar la deuda. sino que tiene que formar parte de un gran proyecto nacional. ni ha pequeños ahorristas.000 millones de dólares de dinero fresco para evitar un colapso que hubiera afectado al mundo entero. a tener en cuenta y de las que tanto se habla es de los depósitos de argentinos en el exterior que exceden los 110. y donde ese sometimiento del que hablaba pueda ser cambiado de raíz. abogados y contadores. Silva Hertzog. Pero también se debe considerar que el no pago de la deuda. Si la Argentina emprendiera un camino distinto otros países sudamericanos seguirían el ejemplo. alejándonos de las simplificaciones del discurso político. afectar el crédito público. Otras de las cuestiones. y conocen perfectamente las consecuencias que les puede acarrear que una Nación se plante frente a sus exigencias. hasta el corte de suministros fundamentales para nuestra economía. que el principio que mantiene es que se deben pagar los intereses. y si decimos bancos debemos señalar a aquellos que fueron deudores privados. porque a través de ese mecanismo. y que determina que siempre tengan el control de la economía. y si con seguridad a los grandes grupos empresarios que viven presionando a los gobiernos. ni los acreedores recurrieron a medidas extremas. e inyectar más de 8. Es preciso tener en cuenta que hoy nos encontramos que se ha asumido una verdadera ficción juridica a través de las manipulaciones de consultoras.
debido a lo cual se pierde la serenidad. No solo a través del funcionario de turno que tienen en el Banco Central. con su controlante el City Corp. que ejerce una suerte de control sobre las operaciones. Sobre esto no queda ya ninguna duda. alejado del discurso politiquero de cualquier signo. y la razón está del lado de los que deben. porque tiene la fuerza suficiente para plantear esta cuestión dentro de los marcos legales en los que se manejan los propios acreedores. Si se debe decir que solo se pagará lo que se deba. No es que sus autoridades se encuentran con una deuda inmanejable que apareció de pronto. que las presiones de los mercados. Las misiones que llegan de EE. También es cierto. pero en otros momentos tuvieron otros funcionarios que daban cuenta de todo lo que se hacía. empero ante esa fabricada estrategia. en las que un nutrido coro de perduellis alertan sobre las consecuencias aterradoras que ello podría significar. carente de alternativas.UU. con sus dueños en el exterior. porque sabemos que resulta imposible. y por eso su responsabilidad es aún mayor. Entiendo que urge discutir una posición de no pago en las universidades.matriz. sino a través de las propias autoridades económicas. Solo se limitan a simples enunciados partidistas y sectarios absolutamente ineficientes. el FMI tiene una delegación permanente. y las amenazas ante la eventualidad del no pago asumen formas diversas. No es el momento de los discursos vacíos. porque existen más que suficientes argumentos para hacerlo. Entonces. se confunden las situaciones. que la situación se vuelva mas difícil de la que estamos transitando. ni aún los más radicalizados de la izquierda. si no es algo fácil hablar del no pago de la deuda. y están desprovistas de fundamentos . en la constitución de la deuda. para así forzar al Estado a que asuma una conducta distinta. muchas veces resultan asfixiantes. y ese fallo como tantos otros que recoge la historia y la tradición jurídica deben servirnos como elementos insustituibles para esta lucha en la defensa de nuestros derechos. cuyos resultados se conocen habitualmente. También es necesario tener en cuenta que ningún integrante de la clase política opositora. si resulta sencillo rastrear y plantear todos los antecedentes concretos que lo justificarían Yendo a la responsabilidad que le cabe al FMI. responsable. y las posiciones firmes. No se puede decir simplemente que "no hay que pagar la deuda". previo un exhaustivo análisis de cada suma que se reclame en cuanto a su licitud. ella había contraída por un gobierno ilegítimo. En el Banco Central. del City Bank de Buenos Aires. y en todos aquellos espacios donde sea posible debatir el tema. sino de las explicaciones contundentes. y es hora de terminar con ello. El tema jurídico al que me vengo refiriendo no es una cuestión menor. o se refugian en un activismo. sino de préstamos que fue siguiendo día a día desde el 24 de marzo de 1976 hasta hoy. simplemente vienen a implementar los reiterados planes de ajuste. que utilizan todos los recursos de esta índole para justificar sus exacciones. o por lo menos que tenga enfrente a la gran mayoría del pueblo con un proyecto distinto y no dispuesto a convalidar las mismas políticas de sometimiento llevadas a cabo hasta ahora. que los enunciados altisonantes. es necesario tener en cuenta que siempre tuvo conocimiento de cómo se gestó. Y la experiencia indica. se debe oponer un planteo serio. repudiando todo reclamo carente de justificación alguna. y además plantear que se está dispuesto a sumir las consecuencias de lo que pueda ocurrir. de Fiat. porque los informes los tienen invariablemente al día. Hace cierto tiempo el Tribunal Constitucional de Gran Bretaña resolvió que en el caso de la deuda de Ruanda. Gilbert Terrier es quien lo representa. y ciertas movilizaciones muy acotadas mueven a risa a los mercados. era ilicita en su esencia. se oscurece la realidad. y debía ser repudiada. que saben que son simples expresiones ocasionales que carecen de fuerza real. en los sindicatos. en las organizaciones no gubernamentales. Hoy se sabe que el Sr. hacen este planteo.
y de tal manera han podido consolidar un poder que pareciera inatacable y que es preciso destruir sin contemplaciones. que se tenga plena conciencia. y donde no existe una solución única. y si le conviene seguir negociando o no a riesgo de perderlo todo. Los economistas. Esta es una discusión que debemos realizar. Como un llamado importante para considerar la iniquidad de una situación el Episcopado de los Estados Unidos. sino distintas posibilidades que deben mensurarse a través del análisis serio y la reflexión. ante tenedores "inocentes" . Pero simultáneamente se podría realizar una incautación de todos los activos de las empresas transnacionales. que con algunos cambios han permanecido como funcionarios. elaboró un documento después de años de discusiones. y representa una falta de respeto a la inteligencia. por la contundencia de los argumentos. Además. todos los problemas que tienen que ver con los acreedores son manejados invariablemente por ese triángulo que componen el FMI y el Banco Mundial por un lado. y no generan rédito alguno a la Nación. Es decir que esos miles de acreedores fantasmas. los gobiernos que integran el Club de París por el otro. de que hay una continuidad estructural en el tema del endeudamiento externo argentino. al tratar de pagar sus deudas. debido a lo cual no es posible un repudio que perjudicaría el crédito de la Argentina. aún cuando sean indudable expresión de una situación de injusticia que se quiere remediar. Lo cierto es que los títulos a los que se hace referencia están administrados por las grandes corporaciones financieras. verdaderos responsables del fraude. y no se puede llegar a ningún acuerdo con esta institución. y los bancos acreedores en el tercer segmento. los países más necesitados están sacrificando su futuro y la vida de millones de ciudadanos para contribuir capital a los países más ricos mediante el servicio de la deuda y el pago de la deuda…. El dinero que sale de la Argentina y se transfiere al exterior es realmente cuantioso. y es por eso. El que puede penetrar en los hechos del pasado. como consultores o de otra manera al frente de las finanzas públicas en forma ininterrumpida desde 1976 hasta ahora. existiría la posibilidad de que como lo dijera antes. porque esos 120. que representan un capital verdaderamente enorme. que ha sido perfeccionado en los últimos tiempos a través de las diversas formas de la ingeniería financiera. tienen representantes visibles. Es necesario. si no se cuenta con la previa conformidad de los bancos. y que ya no son los gobiernos ni las grandes corporaciones los que poseen los títulos. y lo mismo ocurre con el Club de París.se incautaran los fondos que existen en el exterior.000 millones de dólares. adquiriendo las características de un verdadero saqueo.creo que se trata de un sofisma. que han conocido desde siempre como fue el origen del endeudamiento. Para ello se han utilizado a una serie de personajes. Ante el caso de una moratoria unilateral. el acreedor evalúa las consecuencias de sus desmedidos reclamos. hacer manifestaciones en tal sentido que no se compadecen con la realidad. de los cuales extractamos algunos párrafos. y que esta última está repartida en miles de acreedores que carecen de eventual responsabilidad en los orígenes de la misma. lo que no representaría un gran problema. quienes conocen perfectamente su origen espúreo. sabe que ante un planteo concreto de un país soberano. y buscar mercados alternativos. La miseria cada vez más . que solo pueden creer los incautos. y la claridad con la que han reclamado por una solución a este problema. han sido sustraídos al circuito de producción. son profundos ignorantes de la historia. que sus abstracciones numéricas los condicionan de manera irreversible. que sustituyan a aquellos que nos tuvieran como eternos tributarios. No se puede negociar con los bancos sin la conformidad del FMI. Decían los obispos en 1990 que: El hecho trágico es el de que.serios. y recoge algunos antecedentes muy significativos. En lo que respecta a esa artificiosa diferenciación de deuda vieja y deuda nueva.
seres humanos creados a imagen de Dios. EL JUICIO CONTRA LA DEUDA Para terminar con este esbozo sobre el endeudamiento. José Alfredo Martínez de Hoz. una expresión de la razonabilidad de un reclamo. siendo la obligación de cualquier magistrado de efectuar de oficio la investigación de un delito de acción público. Dr. es una simple recopilación de antecedentes. Una sentencia. enfermedad y muerte. que no tuvieron ninguna parte en la decisión de acumular la deuda y que han recibido tan poco o ningún beneficio de ella. y debido a eso. Un fin de nuestra reflexión es dar una faz humana a la realidad y denunciar la injusticia que encubre las cifras. falta de vivienda. y cuando se dio intervención a la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas. sino desde los principios elementales de la justicia. para evitar confusiones. me parece oportuno comentar algunos aspectos de la sentencia dictada por el Juez en lo Criminal y Correcional Federal. Si se hace un análisis puntual de la misma podrá verse que no se encuentra ningún análisis exhaustivo sobre hechos o prueban que se incorporaran. a excepción de la labor que llevara a cabo el Fiscal Dr. En este caso. del Registro de la Secretaría No 4. Ricardo Molinas.467. testimonios. Los ilícitos denunciados por algunos peritos no fueron investigados. declaraciones. o el reconocimiento del derecho de un litigante. también plantean el problema desde una dimensión no económica. y de la ley moral. Han estados concebidas más en interés del sistema financiero internacional que en el interés de los pobres…muchos afirman que es claro que los pobres del mundo en desarrollo no tuvieron voz en decidir sobre la acumulación de la deuda y recogieron poco o ningún beneficio del dinero prestado. especialmente los más vulnerables. pero las indudables presiones a que están sometidos los magistrados. El argumento no es simplemente un caso político/económico/ real de que la deuda no puede pagarse. En primer lugar debo decir que de acuerdo a las constancias de la causa. es la resolución de un litigio. el peso mayor de su reembolso?…las propuestas estadounidenses sobre la deuda no han respondido en forma adecuada a la urgencia o magnitud del problema. creo que es algo impropio. su interés debería predominar y el servicio de la deuda no debería atenderse en absoluto. la mal llamada sentencia.profunda de las víctimas es oscurecida por una avalancha de datos estadísticos y por la complejidad de las soluciones propuestas. en la causa 14. a cargo del Juzgado No 2. documentos. Llamarla sentencia. . y la indagatoria prestada por el Dr. están muriendo literalmente debido a las exigencias de la deuda y esto es intolerable…" Estas luminosas palabras muy diferentes a las tibias expresiones de nuestros obispos. los principios de la justicia apuntan no hacia el reembolso por los deudores sino hacia la remisión de la deuda…Nuestros obispos hermanos nos recuerdan una y otra vez que muchas personas. que los prestamistas han desconocido siempre. pero que no resuelve nada. o encontrarse en su lectura con algunas cuestiones que no se entiendan con claridad. porque es simplemente una resolución judicial que pone fin a un proceso. deben haber obrado como un factor limitante en el desarrollo de las consideraciones y en su conclusión final. la sentencia debería haber sido distinta. que fue interrumpida con su separación del cargo. esta nada hizo. pericias. creo oportuno hacer algunas reflexiones sobre como se llevó adelante el proceso. ocasionando hambre. los informes y las propuestas: lo que los obispos latinoamericanos nos describieron como "un aro de hierro alrededor del cuello de nuestro pueblo… Porqué han de soportar los pobres de los países deudores. es una afirmación moral que no debería pagarse… Cuando los costos sociales minan la dignidad personal. y se la ha difundido en todos aquellos lugares no comprometidos con el pensamiento único. las mujeres y los niños. Jorge Ballestero. caratulada "Olmos Alejandro s/denuncia por defraudación a la Administración Pública" esta sentencia ha tenido una gran circulación en internet.
El mero transcurso del tiempo obró a favor del ex ministro. en relación con lo que ha sido objeto de estudio de la misma. Las consecuencias actuales y futuras del crecimiento de la deuda externa del país son extremadamente perniciosas. Por esos motivos que se trata de una resolución meramente declarativa. tres de ellos pertenecientes al Cuerpo de Peritos Contadores de la Justicia Nacional y los otros dos peritos. y poniendo a disposición los 23 cuerpos de la causa. están las declaraciones de los funcionarios actuantes. negociaciones incompatibles con el ejercicio de la función pública. en cuanto dependen de los resultados del examen pericial. La transgresión al art. los servicios de la deuda no pueden pagarse y las responsabilidades. adjuntando copia en disco del fallo. designados por el Juzgado: los Dres. violación de los deberes de funcionario público. pública y privada entre 1976 y 1982 fue excesivo y perjudicial. aunque puedan ahora hacerse efectivas. negligencia. han dañado el prestigio del país. sin que se adoptara resolución alguna. la paz social y la tradición histórica de la República. por la complejidad de la causa. y una actitud indiferente a toda crítica. muchos de los cuales llevaron a cabo una meritoria labor. Carece de Justificación económica. por las operaciones que determinaron el endeudamiento público y por haber promovido el endeudamiento del sector privado. el Juez. Entre las conclusiones básicas de los peritajes pueden señalarse las siguientes: El acrecentamiento de la deuda externa del país. financiera y administrativa. pero dada la morosidad con la que se desenvolvió el proceso. en la que se manifiesta una clara imposibilidad de investigar hasta el final y señalar responsables. realizó a partir del mes de agosto del año pasado una intensa labor de difusión . y de una gran variedad de documentos que tienen que ver con el endeudamiento. y terminaron siendo cinco. 67 inc. que se extractan y transcriben en la sentencia. El procesamiento de Martínez de Hoz fue consecuencia de las pruebas que se fueron acumulando. se nombraron a una gran cantidad de peritos. Si ello configura o no el marco necesario para la tipificación de los delitos de abuso de autoridad. su vida política e institucional. Alberto Tandurella y Sabatino Forino. cuyo accionar quedó en la impunidad más absoluta Cuando se llevó adelante la investigación. ambos profesores titulares de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. 3º y 6º de la Constitución Nacional asume entonces suma gravedad. Pueden considerarse probadas. Existe responsabilidad del Ministro Martínez de Hoz y de sus sucesores hasta el 31 de diciembre de 1982. pero aún cuando las conductas señaladas pueden tipificar la comisión de diversos delitos. transitó por los distintos vericuetos de las oficinas legislativas. se limitó a enunciarlas sin abrir juicios en ningún caso hasta las conclusiones finales en las que habla de que el país fue puesto de rodillas frente a los acreedores extranjeros. es materia que no entra a nuestra competencia. Después se produjeron deserciones. Los 25 expertos que fueron nombrados originalmente. el sistema y la estructura económica. el orden jurídico. sino de la Academia Nacional de Ciencias Económicas y del Consejo Profesional de Ciencias Económicas. Entran en esa responsabilidad el ex Presidente del banco central y sus sucesores hasta el 31 de diciembre de 1982. Debido a ello. las denuncias que obran en la causa. Recibido el oficio. Después de los rigurosos exámenes periciales. El Diputado Mario Cafiero. de alto nivel académico provenían no solo de la Facultad nombrada. es que envió al Parlamento un oficio. malversación de caudales públicos. se dictó el sobreseimiento por prescripción de la acción penal. porque entiende que esa es una labor del Congreso de la Nación.La enorme cantidad de denuncias acumuladas en la causa terminaron en nada. Ha habido impericia.
una denuncia presentada por Alejandro Olmos en el . foros. Por supuesto puede no hacerlo ante las presiones que ejerzan los bancos y los organismos multilaterales de crédito. donde se investiga la deuda hasta ahora. aquello que se ha comprobado carece de legitimidad. sus reclamos a la ciudadanía carecen de legitimidad. y obliga a un gobierno a proceder de acuerdo con lo dictaminado por la magistratura judicial. y no existe posibilidad que sean violadas impunemente. cualquier ciudadano. para establecer la real valoración de este fallo. constituye un verdadero hito dentro de la jurisprudencia. que la deuda externa se somete a una investigación judicial. sino que se nos muestra como una alternativa válida. y la enorme diferencia que existe con las acciones que se realizaran en otras partes a través de coloquios. mediante la cual se muestran los mecanismos fraudulentos que se emplearon para constituirla.467. que no pueden exigir. Resulta evidente que aún teniendo una gran cantidad de falencias la resolución del juez. si el gobierno se negara a aceptar las conclusiones del fallo y proceder en consecuencia. tribunales populares y otras expresiones legítimas para considerar el tema? Es una pregunta que debe hacerse. para romper con la esclavitud de la deuda a través de mecanismos jurídicos de indudable efectividad. la Dra Patricia Adams. que sirvan para impedir la continuación de ese fraude. reuniones. Y ya que hablamos de esa nueva causa. porque el mismo se refiere al período de la dictadura militar. y en rigor el fallo ha sido desconocido tácitamente. En el caso. reconocida autoridad mundial en deudas odiosas " El Fallo de la Corte Federal de la Argentina sobre la ilegitimidad de las deudas contraídas durante el período dictatorial es importante. sino con acciones contundentes. planteando la necesidad de crear la comisión investigadora sin tener hasta la fecha ningún resultado. y no es un ejercicio sin destino o la utópica expresión de un idealista de gabinete. Si se desconoce el fallo. Pero existe una nueva causa. Al efectuarse un planteo jurídico. y las conclusiones a que arribe el juez serán de acatamiento obligatorio. Las implicaciones de ese fallo se extienden más allá de las fronteras argentinas y envía un mensaje claro a los ciudadanos de todos los países altamente endeudados que los acreedores internacionales fueron responsables de asegurar que ese dinero prestado fuera usado para los intereses y necesidades del estado. porque es la primera vez en el mundo entero. aunque esa época es donde se constituye la deuda que se ha seguido refinanciando. esa instancia legal resulta obligatoria para nuestro gobierno a la luz de las prescripciones del Pacto de San José de Costa Rica. que se encuentra en pleno trámite. Como claramente señalaba. Estas cuestiones que planteo. estará habilitado para recurrir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. En este aspecto el fallo judicial argentino ha servido de precedente importante para la resolución de la crisis global de la deuda" Cual es la importancia de un procedimiento judicial. que podrán revelar los entretelones de esa gran trampa. y constituye una herramienta de significativa trascendencia. vamos a hacer una breve reseña de los antecedentes de la misma: Por resolución de la Excelentísima Cámara del Fuero Federal y por razones de conexidad se acumuló a la causa 14. se establecieron las bases sólidas de un reclamo que continúa no solo en los tribunales sino que puede continuar en los organismos que aplican el derecho internacional. tienen que ver con la lucha por el derecho como quería Ihering. Una sentencia judicial sienta un valioso precedente para enfrentar a los acreedores. Si los acreedores no ejercitan este cometido.de las conclusiones del Juez.. para enfrentar la cuestión no con planteos teóricos. que indudablemente se verá afectado por la violación de la ley expresa.
quienes establecieron los importes exactos de la deuda privada y la forma en que la misma sería pagada. en razón de que los hechos denunciados son posteriores a 1983. Que la deuda pública de la Nación fue administrada durante algunos años por el City Bank. y a bancos privados del exterior. La Fiscal interviniente. Credit Lyonnais. The Royal Bank Of Canada. e integrado por el Bank Of America.P. Que el plan financiero argentino del año 1992. Morgan Guaranty Trust. se detectaron cientos de casos de violaciones a las normas del art. . Miguel García Reynoso. Con respecto a la Deuda externa. tramitada en el año 1991. Midland Bank. Para decirlo de otra manera. Chemical Banking Corporation. . Juez García Reynoso se declaró incompetente. a cargo del Dr. The Bank of Tokyo.718. Ello demuestra que el banco no ha arbitrado los medios para controlar las divisas" En agosto de ese mismo año. cuya investigación y juzgamiento corresponde al banco Central que no la ejecutó. Credit Suisse. Dresdner Bank. que fuera asumida por el estado. por razones de practicidad y de economía procesal. consecuencia de la convertibilidad de la moneda. Morgan y no por el gobierno nacional. han sido al solo efecto de refinanciar la deuda cuya ilicitud fuera declarada. y manifestó en su resolución: A través de la investigación de personal especializado de la Dirección Nacional de Aduanas y del Banco de la Nación Argentina. Que la deuda privada. que lideraba un grupo de bancos extranjeros. El Banco Central señala nada más que la existencia de treinta y nueve sumarios. 148 del Código Penal" considerando que el directorio del Banco Central es penalmente responsable de las violaciones al código citado. emitió un dictamen el 21 de julio de 1991. por ante el Juzgado en Lo Penal Económico. Lloyds Bank. el dinero que se prestó al país no se ve en la calle. The Chase Manhattan Bank. donde se investigaban infracciones a la ley penal cambiaria. es obvio que l materia investigada es una defraudación al Fisco. fue también administrada por un Comité de Bancos liderados por el City Bank. fue instrumentado por J. que se encuentra en pleno trámite se le anexó otra causa. caratulada "Olmos Alejandro s/denuncia por defraudación a la Administración Pública" a esta causa nueva. en el que decía que " Atento a las manifestaciones de los gerentes del banco Central. lo que no es proporcional con los miles de implicados que aparecen en las investigaciones realizadas. dado el alto grado de avance de la causa principal. En esta nueva causa que se encuentra en pleno trámite de investigación se ha podido determinar: Que todos los créditos solicitados por el gobierno argentino al FMI y al banco Mundial. se ha comprobado que un volumen del relevamiento que se expuso no tiene un correlato con los indicadores que expresan un aumento de la actividad económica. 1 del régimen penal cambiario. Después de realizada una breve investigación. y es así que la autoridad monetaria llegó a ignorar el volumen de las divisas que se encontraban pendientes de ingreso" El Juez concluye afirmando que" se habría cometido el delito previsto por el art. El problema para obtener datos confiables sobre el ingreso de divisas y la posterior fuga de capitales consiste en que nuestro país fueron desmontados paulatinamente todos los organismos destinados al control de este tipo de movimientos. El Juzgado Federal No 2. The Sanwa Bank. por una inversión productiva en esas condiciones.Juzgado Criminal y Correccional Federal No 8 a cargo del Dr. Jorge Urso. se entendió que esta causa tenía indudablemente conexidad con la investigación llevada a cabo por el Juzgado Federal No 2. todo ello con la anuencia del FMI. del banco Mundial y el banco Interamericano de Desarrollo. decidió formar causa por separado bajo el No 17.
fue desestimada por las autoridades del Banco. no se limitaron a ejercer la representación de los mercados financieros. trabajando activamente a favor del capital transnacional. el Dr. debiendo exceptuar muy contados períodos en los que no tuvimos que afrontar los planteos extorsivos de los acreedores externos. Que la investigación llevada a cabo por los auditores del Banco Central. los desequilibrios presupuestarios. convirtiendo a este en un ente tributario de maniobras especulativas y fraudulentas. sus diferentes variables. Si la responsabilidad que tienen en la constitución de la deuda. Pierangelo Catalano.Que a los efectos de efectuar los trabajos de consultorías para la conciliación de la deuda. y entonces todo se reduce a señalar conductas equivocadas. Resulta muy interesante e ilustrativo realizar el análisis económico del proceso de endeudamiento. sino que llegaron a ejercer las más altas funciones en la estructura del estado. REFLEXION FINAL El Dr. se debe reconocer que ellos evaluaron las posibilidades de obtener cuantiosos réditos de sus inversiones.(*) (*) Fuente: http://www. responde a una clara ideología con viejas raíces en el pensamiento occidental. Cooper. teniendo principal responsabilidad uno de sus directores. y sometidos al enjuiciamiento que corresponda. pero cuyo objetivo es el mismo nos sean barridos de la administración del Estado. Daniel Marx. ha señalado con lucidez que la deuda externa "es la esclavitud del tercer milenio". que pretende imponernos el capital globalizado. pero también urge identificar con precisión a los autores. Mientras esos grupos.org/analysis/articles/Historia_deuda_argentina_olmos. siendo un eficaz instrumento de dominación como puede advertirse a través de los ejemplos mostrados en estas paginas no demasiado ordenadas. porque de tal manera se diluyen las responsabilidades efectivas. los prestamistas es más que notoria. el sistema tributario inequitativo. en desmedro de los órganos del estado. que muchas veces parecen enfrentados. observando una rigurosa fidelidad a las pautas económicas que se estructuran en el exterior. se contrató también a una firma extranjera Price Waterhouse and. las cuentas de inversión.jubilee2000uk. por criterios diferentes. Es necesario observar que todo el proceso de endeudamiento no es algo que comenzara solamente hace veinticinco años. Hay una nutrida elite de funcionarios que desde hace más de 25 años se han alternado en el manejo de la gestión pública y en la fundamentación teórica de ciertas políticas. y no hacer referencias genéricas a tal o cual funcionario o régimen político. Estos perduellis modernos. careciendo de todo escrúpulo para sobornar y corromper a todos aquellos que con una indudable vocación de sirvientes. a las que siempre se puede llegar a justificar. distinguido jurista de la Universidad de Roma. sino que por el contrario arranca desde los albores de nuestra vida independiente. el déficit fiscal. trabajaron con eficiencia para cumplir con los mandatos de sus amos. que demostró la ilegitimidad la de deuda privada. no existe la menor posibilidad de que la Nación empiece a transitar un camino diferente. estableciendo el nivel de participación y compromiso de cada uno.htm . y creo que esa esclavitud que nos somete. que confirman esa incontestable evidencia. habiéndose convertido en un fenómeno verdaderamente estructural. las distintas contingencias derivadas de políticas interdependientes. actual viceministro de Economía de la Nación.
l985 Cisneros Andrés. Historia de un Empréstito. Ed. Quería saber sobre la Deuda Externa. De los Argentinos. Ed. 1983 Ferns. As. Carlos F. Ed. As. Historia General de las Relaciones exteriores de la República Argentina. As. Sudamericana Planeta. Emece. 1972 Olmos.As. que citamos se incluye un extenso apéndice en tal sentido. Alejandro. Solar Hachette. 1962 García Vizcaíno. Amorrortu Editores. 1999 Díaz Alejandro. 1986 Torres. Ed. y entretelones del endeudamiento argentino. Calcagno. Bs. José. Grupo Editor Latinoamericano. Gran Bretaña y la Argentina en el Siglo XIX. As. Pedro. Ed. Plus Ultra. Henry S. Bs. 1986 .As. es muy extensa. Kraf. La Deuda Pública Nacional. Política Británica en el Río de la Plata. Bs. Alfredo Eric. As. y en el trabajo del Dr. Bs. La Década Infame. Eudeba. José Luis. Ed. Algunas maneras de vender la Patria. Bs. Y Escudé Carlos. Ed. Todo lo que Ud. La Perversa Deuda Externa Argentina. 1989 Scalabrini Ortiz. 1888. Bs.BIBLIOGRAFIA La bibliografía sobre la historia económica argentina. Historia de la Deuda Externa Latinoamericana. As. l971 Vitali Luis. 1966 Fitte. Ernesto. Bs. As. As. Ensayos sobre la Historia Económica Argentina. Juan Carlos. Informe del Presidente del Crédito Público Nacional. José Luis. Legasa. Raúl. Plus Ultra. 1973 Vedoya. B. Ed. Mario Rapoport. Bs. Bs. incluimos los titulos que siguen Agote. Pero como una sumaria orientación para indagar en algunos temas. 1973 Torres. La Verdad sobre el Empréstito Baring. 14 volúmenes.
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 artículo 1198
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