Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=407151-2017-02-28-dyrektor-izby-skarbowej-w-bydgoszczy-0461-itpp1-4512-39-2017-1-ik
Timestamp: 2020-01-18 02:51:26+00:00

Document:
2017.02.28 - Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy - 0461-ITPP1.4512.39.2017.1.IK
Home - Interpretacje podatkowe - 2017.02.28 - Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy - 0461-ITPP1.4512.39.2017.1.IK
0461-ITPP1.4512.39.2017.1.IK
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 9 stycznia 2017 r. (data wpływu 12 stycznia 2017 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sposobu opodatkowania świadczonych usług – jest nieprawidłowe.
W dniu 12 stycznia 2017 r. został złożony wniosek, o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sposobu opodatkowania świadczonych usług.
Zgodnie z ustawą o finansach publicznych Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w ... jest jednostką budżetową zaliczoną do sektora finansów publicznych, nieposiadającą osobowości prawnej, która pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu państwa i Gminy Miejskiej…, a pobrane dochody odprowadza na rachunek odpowiednio dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego w tym przypadku Gminy Miejskiej ...
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej działa na podstawie statutu określającego w szczególności nazwę, siedzibę i przedmiot działalności. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz.U. z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.) przedmiotem działalności Jednostki jest świadczenie pomocy osobom chorym, starszym, niepełnosprawnym oraz innym podopiecznym na podstawie wydanych decyzji administracyjnych, a nie działalność zarobkowa. W ramach statutowej działalności Jednostka prowadzi kuchnię przygotowującą obiady dla podopiecznych Jednostki. Kuchnia nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym i obsługiwana jest przez pracowników zatrudnionych przez Wnioskodawcę na podstawie umowy o pracę (kadra kierownicza, pracownicy kuchni, pracownicy socjalni, pracownicy sekcji analiz świadczeń, asystenci rodzin, pracownicy świadczący usługi opiekuńcze dla podopiecznych, pracownicy działu świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych, pracownicy obsługujący świadczenia wychowawcze 500+, pracownicy działu księgowości, pracownicy Ośrodka Wsparcia i Domu Dziennego Pobytu, pracownicy gospodarczy i sprzątaczki). Działalność kuchni, przygotowywanie posiłków jest ściśle związana z zadaniami statutowymi Jednostki. Jednostka powzięła wątpliwości jak ma opodatkować usługi, polegające na sprzedaży obiadów w następujących przypadkach:
sprzedaż ma być prowadzona na rzecz pracowników zatrudnionych w Jednostce za tzw. „wsad do kotła” lub wsad do kotła powiększony o narzut bezpośrednich kosztów jego przygotowania, tj. energia elektryczna, woda i gaz;
sprzedaż ma być prowadzona na rzecz pracowników zatrudnionych w Jednostce za tzw. „wsad do kotła” powiększony o bezpośrednie koszty przygotowania posiłku, tj. energię elektryczną, wodę, gaz oraz wynagrodzenie pracowników kuchni.
Czy sprzedaż przez Jednostkę obiadów na rzecz pracowników w opisanych przypadkach będzie podlegała opodatkowaniu stawką podatku w wysokości 8%, czy będzie korzystać ze zwolnienia od podatku?
Zdaniem Gminy, w świetle art. 43 ust. 1 pkt 22-23 ustawy o podatku od towarów i usług, usługi świadczone przez Jednostkę korzystają ze zwolnienia od podatku. Stołówka prowadzona jest przez Jednostkę w ramach podstawowej działalności zwolnionej od podatku, a odpłatności za posiłki wpłacane są do kasy Jednostki, które w całości są przekazywane na rachunek Gminy Miejskiej ...
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r, poz. 710 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W oparciu o powołany wyżej art. 43 ust. 1 pkt 22 ustawy, zauważyć należy, iż warunkiem zastosowania zwolnienia od podatku jest nie tylko spełnienie przesłanki o charakterze przedmiotowym dotyczącej rodzaju świadczonych usług, tj. usług pomocy społecznej w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej, jak również przesłanki podmiotowej odnoszącej się do usługodawcy, będącego ściśle określonym podmiotem. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, iż zwolnienie nie ma zastosowania.
Należy zauważyć, że w § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania stawek obniżonych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1719 ze zm.) przewidziano, że stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 8% dla towarów i usług wymienionych w załączniku do rozporządzenia.
Z treści wniosku wynika, że działalności kuchni w Ośrodku związana jest z zadaniami statutowymi MOPS. Jednostka powzięła jednak wątpliwości, dotyczące zwolnienia od podatku sprzedaży obiadów na rzecz kadry kierowniczej, pracowników kuchni, pracowników socjalnych, pracowników sekcji analiz świadczeń, asystentów rodzin, pracowników świadczących usługi opiekuńcze dla podopiecznych, pracowników działu świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych, pracowników obsługujących świadczenia wychowawcze 500+, pracowników działu księgowości, pracowników Ośrodka Wsparcia i Domu Dziennego Pobytu, pracowników gospodarczych i sprzątaczki.
Świadczeniami pomocy społecznej w myśl art. 36 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 930) są:
W myśl art. 110 ust. 1 ustawy, zadania pomocy społecznej w gminach wykonują jednostki organizacyjne - ośrodki pomocy społecznej.
W ocenie tut. organu, celem ustawodawcy było zwolnienie od podatku usług opieki pomocy społecznej w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej, a zatem umożliwienie osobom i ich rodzinom, przezwyciężenie trudnej sytuacji życiowej. Niewątpliwie funkcjonowanie kuchni w MOPS zapewnia prawidłową realizację zadań świadczenia pomocy społecznej, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 22 ustawy o VAT.
Niemniej jednak zwolnienie obejmuje wyłącznie świadczenie usług na rzecz beneficjentów tej pomocy jak również dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane.
Pracownicy Jednostki, o których mowa we wniosku, nie należą do grupy beneficjentów, na rzecz których świadczone są usługi pomocy społecznej dlatego świadczenie na ich rzecz w formie posiłku nie może być objęte zwolnieniem od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 22 ustawy.
Sprzedaży obiadów na rzecz pracowników zatrudnionych w Jednostce nie można uznać za usługi niezbędne i ściśle związane z usługami podstawowymi realizowanymi przez Gminę w zakresie pomocy społecznej.
Mając zatem na względzie przytoczone przepisy prawa należy stwierdzić, że usługi sprzedaży obiadów w Jednostce na rzecz pracowników podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki podatku w wysokości 8%, pod warunkiem zakwalifikowania tych usług jako związanych z wyżywieniem do grupowania PKWiU ex 56 stosownie do zapisu § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2013 r. Usługi te bowiem nie wypełniają dyspozycji art. 43 ust. 1 pkt 22 ustawy o podatku od towarów i usług.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

References: art. 14
 art. 43
 art. 5
 art. 43
 art. 41
 art. 36
 art. 110
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 47
 art. 57