Source: https://www.scribd.com/document/306550140/PSDI-FINAL-pdf
Timestamp: 2018-12-15 08:11:29+00:00

Document:
planeamiento strategico
EMPB_0042
convocatoria_doctorado_50
PEI-MPD-2012-2015
DirectricesPlanificacionInversion2016
Cartilla2-2016
PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES SECTORIALES DE
DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PSDI)
Constituye lineamiento referencial para
PLANES MULTISECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR
BIEN (PMDI) Y
PLANES ESTRATÉGICOS MINISTERIALES (PEM)
MARCO LEGAL......................................................................................................................... 5
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO ............................................... 6
Ciclo del proceso de planificación ....................................................................................... 6
Relación y jerarquía de planes ............................................................................................ 7
PLANIFICACIÓN INTEGRAL SECTORIAL .......................................................................... 9
4.1 Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra ............................................................................... 9
Gestión de sistemas de vida de la Madre Tierra ................................................................. 9
Cambio climático y gestión de riesgos .............................................................................. 11
5. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES SECTORIALES DE
DESARROLLO INTEGRAL............................................................................................................ 11
Enfoque político del sector ............................................................................................... 13
Elaboración del diagnóstico .............................................................................................. 13
Evaluación comparativa del sector en los últimos años ............................................... 13
Evaluación del estado de situación del sector .............................................................. 13
Análisis del sector en el territorio ................................................................................ 14
Análisis Externo ............................................................................................................. 18
Problemas y Desafíos Futuros ....................................................................................... 18
Políticas y lineamientos estratégicos ................................................................................ 18
Planificación ...................................................................................................................... 18
Identificación de pilares, metas, resultados y acciones ................................................ 18
Programación de resultados y acciones ........................................................................ 19
Territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida, gestión de riesgos y
cambio climático ........................................................................................................................... 20
Articulación Intersectorial ............................................................................................. 24
Distribución competencial ............................................................................................ 25
Roles de actores ............................................................................................................ 26
Elaboración del presupuesto plurianual quinquenal .................................................... 26
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES MULTISECTORIALES 27
7. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS
MINISTERIALES PARA VIVIR BIEN ............................................................................................ 28
APROBACIÓN DE LOS PLANES .......................................................................................... 29
ANEXO N° 1 .................................................................................................................................... 30
ANEXO No. 2................................................................................................................................... 39
Riesgo de Inundación ............................................................................................................ 39
Riesgo de Sequia ................................................................................................................... 39
Riesgo de Helada ................................................................................................................... 39
Riesgo de Granizo ................................................................................................................. 39
Riesgo de Incendio Forestal .................................................................................................. 39
Los lineamientos metodológicos para la formulación de Planes de Sectoriales de
Desarrollo Integral (PSDI), que también se constituyen en lineamientos referenciales para
la formulación de los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
(PMDI) y los Planes Estratégicos Ministeriales (PEM), con una visión de mediano plazo
hasta cinco años, tienen como propósito orientar el proceso de planificación del desarrollo
integral del Estado Plurinacional de Bolivia en el marco del Vivir Bien en armonía con la
Estos lineamientos están formulados acorde al Sistema de la Planificación Integral del
Estado (SPIE) y del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) en el marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien y son el instrumento orientador, regulador y
metodológico que alinea la diversidad de los sectores en un mismo horizonte común.
La planificación integral del desarrollo para Vivir Bien se sustenta en un sistema integrado
de planificación sectorial y territorial que busca armonizar la visión y acción del Estado
plurinacional en una perspectiva estratégica, superando la dispersión de esfuerzos y
encarando los grandes desafíos para construir la Bolivia que soñamos en la Agenda
Patriótica 2025.
La planificación integral permite articular y compartir un único horizonte plurinacional
donde interactúan en complementariedad las regiones, macroregiones, departamentos,
municipios, metrópolis, comunidades y barrios, en el marco de una gran comunidad
nacional, donde los sectores, los departamentos, regiones y municipios se articulan al
horizonte civilizatorio del Vivir Bien.
Los lineamientos metodológicos para la formulación de los planes de desarrollo integral
sectorial, multisectorial y estratégicos ministeriales del Órgano Ejecutivo, tienen como
propósito guiar el proceso de la planificación sectorial en una sola dirección, en el marco
de los pilares, metas y resultados definidos en la Agenda Patriótica 2025 y planes de
mediano plazo del país, a los que se articulan los Ministerios cabezas de sector, en consulta
y coordinación con las organizaciones sociales, organizaciones productivas y sociedad civil
en general, según corresponda. Así, los planes sectoriales se constituyen en una referencia
para la planificación territorial y son orientadores del accionar de los diferentes sujetos
sociales privados y comunitarios.
Los lineamientos metodológicos establecen la estructura, características y el contenido
mínimo de los planes sectoriales articulados a la Agenda Patriótica 2025 y a los planes de
mediano plazo del país. Estos lineamientos son de cumplimiento obligatorio por parte de
todos los Ministerios sectoriales, instituciones, entidades y empresas de la administración
Parágrafo I del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado (CPE). que dispone que la planificación nacional es competencia privativa del nivel central del Estado y el Numeral 1 del Artículo 316 que establece que la función del Estado en la economía consiste en “conducir el proceso de planificación económica y social con participación y consulta ciudadana”. obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.2. De la Agenda Patriótica 2025 se desprenden los planes de mediano y corto plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. en el marco del fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales (artículo 45 Numeral 3). Estos lineamientos también están enmarcados en el Decreto Supremo N° 29894 de “Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional” que establece como atribuciones del Ministerio de Planificación del Desarrollo ejercer las facultades de Órgano Rector de la planificación integral del Estado Plurinacional (Artículo 46). así como la compatibilidad y complementariedad de los derechos. mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional. en el marco del Vivir Bien. se enmarcan en las disposiciones de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” que establece en su artículo N° 93 parágrafo I que el nivel central del Estado es responsable de conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo económico. Finalmente. delimitando su estructura. MARCO LEGAL Los lineamientos metodológicos de la planificación se orientan por lo establecido en el Numeral 22. deben considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien. asimismo. el artículo 49 de la mencionada Ley en su parágrafo I establece que “el Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional de Bolivia. el Plan General de Desarrollo Económico y Social del país y los planes de las entidades territoriales autónomas. Estos lineamientos. Asimismo. establece el conjunto de planes de largo. La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia. 5 . deberán orientarse al logro del Vivir Bien. que dispone que los procesos de planificación y gestión pública. a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra”. contenido y criterios principales para la elaboración de cada uno de ellos. Estos lineamientos se articulan a lo dispuesto por la Ley N° 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. están enmarcados en la Ley N° 650 de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025. que se constituye en el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) de largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia y orienta todo el proceso del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE). social y cultural del país.
para la construcción de una sociedad justa. Evaluación y ajuste de los planes El proceso cíclico de avance cualitativo permanente de la planificación del Estado Plurinacional de Bolivia permite articular una dinámica continua de planificación. El SPIE es el conjunto organizado y articulado de normas. d. Esquemáticamente el ciclo de la planificación integral se presenta en el siguiente gráfico Nº 1 6 . mediante los cuales las entidades del sector público de todos los niveles territoriales del Estado recogen las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde sus sectores. El ciclo del proceso de planificación integral del Estado Plurinacional está comprendido por: a. implementación propiamente dicha. la asignación de recursos financieros para su ejecución. procesos. b. administrativo y político. metodologías.3. 3. e. en un proceso de evolución cualitativamente permanente. territorios y visiones socioculturales. Formulación de planes. subsistemas. que se retroalimenta y perfecciona de forma permanente y sistemática. SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO El proceso de la planificación territorial se realiza en el marco la Ley N° 777 del Sistema de Planificación del Estado (SPIE) que se constituye en el conjunto organizado y articulado de normas. Ciclo del proceso de planificación La planificación sectorial de mediano plazo se implementa en un proceso cíclico de avance cualitativo permanente que comprende la formulación de los planes propiamente dichos. mediano y corto plazo del Estado Plurinacional. e implementar la Agenda Patriótica en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien en Armonía con la Madre Tierra. c. mecanismos y procedimientos de orden técnico. construir las estrategias más apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo integral con equidad social y de género e igualdad de oportunidades. mecanismos y procedimientos para la planificación integral de largo. resultados y acciones. que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.1. Seguimiento al cumplimiento de las metas. procesos. con la participación de todos los niveles gubernativos del Estado. equitativa y solidaria. Implementación integral y articulada de planes. subsistemas. metodologías. seguimiento y evaluación. Asignación de recursos financieros.
mediano y corto plazo son las Direcciones o Unidades de Planificación de la entidad correspondiente.2. acorde a su normativa específica. 7 . 3. está constituida por el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) que para el periodo 2015-2025 es la Agenda Patriótica 2025.Gráfico N° 1 Ciclo del proceso de planificación La formulación e implementación de la planificación de mediano plazo es conducida por la Máxima Autoridad Ejecutiva de los Ministerios sectoriales. La evaluación de los planes se realiza en el marco de una valoración cuantitativa y/o cualitativa. La planificación de mediano plazo. Las instancias responsables de apoyar a la Máxima Autoridad Ejecutiva en la coordinación. con un horizonte de quince años. está constituida por el Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien. tanto de medio término como a la finalización de los mismos. resultados y acciones previstas. en coordinación con el Órgano Rector del SPIE. con un horizonte de cinco años. respecto a las metas. elaboración y seguimiento de los planes de largo. (PDES). Relación y jerarquía de planes La planificación de largo plazo.
Planificación de mediano plazo         Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI). Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI). esta jerarquía y temporalidad se presenta en los gráficos N° 2. Gráfico N° 2 Jerarquía de planes PGDES PDES Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC) Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) Planes Estratégicos Institucionales (PEI) PGDES: Plan General de Desarrollo Económico y Social. Los Planes de Empresas Públicas. Los planes del SPIE tienen una jerarquía e interdependencia. regiones metropolitanas y macroregiones estratégicas. Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC). Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI). De forma gráfica. así como la construcción de procesos de complementariedad entre los procesos de planificación sectorial y territorial. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones. Planificación de corto plazo Los Planes Inmediatos. Los Planes Operativos Anuales (POA). PDES: Plan de Desarrollo Económico y Social 8 . misma que permite una articulación organizada de metas y resultados.
jurisdiccionales. PLANIFICACIÓN INTEGRAL SECTORIAL 4.2 Gestión de sistemas de vida de la Madre Tierra Los sistemas de vida comprenden la interacción armónica y el equilibrio en el relacionamiento entre los seres humanos con la naturaleza. regiones y cuencas. saber comunicarse y relacionarse. en equidad y solidaridad eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominación. la planificación sectorial integral está orientada a promover la gestión de los sistemas de vida con un enfoque de cambio climático y gestión de riesgos en diferentes ámbitos territoriales (departamentales. saber aprender y pensar. El Vivir Bien se constituye en un modelo alternativo al capitalismo y a la modernidad en el marco del Socialismo Comunitario del Vivir Bien. componentes y recursos de la Madre Tierra. en la relación armoniosa y metabólica entre el conjunto de seres. con los demás y con la naturaleza. económicas. El Vivir Bien está basado en los valores y saberes del Vivir Bien del Estado Plurinacional de Bolivia para la construcción de una sociedad justa. en el marco de la complementariedad de derechos establecida en la Ley N° 300 y la gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra.4. saber trabajar. 9 . En el marco del Vivir Bien. según corresponda). ecológicas y afectivas. y saber escuchar. saber relacionarse. que integra dimensiones sociales. equitativa y solidaria. saber soñar. municipales. con la visión de avanzar en la armonización de los sistemas de vida. incluyendo: saber ser y crecer. 4. la inclusión de la gestión del riesgo y cambio climático en la planificación permite incorporar acciones para la prevención y reducción de los factores de riesgo ante las adversidades. en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. riesgos y desastres producto del cambio climático. El enfoque de sistemas de vida busca incorporar dentro de los procesos de planificación integral la consolidación de territorios sin pobreza. que resultan de la interrelación armoniosa entre zonas de vida y unidades socioculturales. que significa vivir en complementariedad. con sistemas de producción sustentables y conservación de funciones ambientales. saber alimentarse. culturales. fortaleciendo las capacidades de resiliencia de la sociedad y la naturaleza frente al calentamiento global y a los desastres naturales. saber amar y ser amado. La planificación del Estado Plurinacional de Bolivia está guiada por el horizonte civilizatorio y cultural del Vivir Bien.1 Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra El horizonte de la planificación integral es el Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía con la Madre Tierra. de acuerdo al Artículo 6 de la Ley N° 300. políticas. A su vez. para Vivir Bien con uno mismo. saber danzar. alegrarse y descansar.
cuencas o regiones) donde interactúan las sociedades o unidades socioculturales con las zonas de vida identificando las relaciones y sistemas más óptimos que puedan desarrollarse como resultado de dicha interacción. ombrotipo. políticas. La gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra supone el desarrollo integral a través del fortalecimiento de sistemas productivos sustentables y erradicación de la extrema pobreza. satisfaciendo las necesidades de las sociedades y personas en el marco de las dimensiones sociales. Derecho de la población rural y urbana a vivir en una sociedad justa. Gráfico N° 3 Sistemas de vida Una zona de vida (ecosistema) comprende las unidades biogeográficas-climáticas con condiciones afines de altitud. Fuente: Artículo 9. como ser: indígenas. 10 . 4. 2. productivas. ecológicas y espirituales. Derechos civiles. sociales. políticos. equitativa y solidaria sin pobreza material. Los sectores deben estar orientados a consolidar sistemas de vida en los ámbitos territoriales donde realizan sus acciones. empresarios forestales. ecológicas y espirituales de las personas y sociedad con la Madre Tierra están limitadas por la capacidad de regeneración que tienen los componentes. como sujeto colectivo de interés público como la interacción armónica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza. como se presenta en el gráfico N° 3. sociales. 3. entre otros. agroindustriales. culturales. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. bioclima y suelo. en el marco del goce pleno de sus derechos fundamentales. económicas. económicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a través de su desarrollo integral.Complementariedad de derechos 1. social y espiritual. originarios. en el marco del reconocimiento de que las relaciones económicas. comunidades interculturales y afrobolivianas en el marco de la Constitución Política del Estado y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. Los sistemas de vida son los ámbitos territoriales (espacios político-administrativos. interculturales. Las unidades socioculturales hacen referencia a los grupos con similares características sociales o culturales. campesinos. Ley N° 300. las zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra. Derechos de la Madre Tierra.
4. este proceso de ajuste en los planes se realizará de manera que no reproduzcan las condiciones de vulnerabilidad. Gráfico N° 4 Relación de equilibrio Un sistema de vida es representado por una relación de equilibrios (triángulo equilátero). ii) pobreza. y iii) sistemas productivos sustentables.3 Cambio climático y gestión de riesgos La planificación integral incorpora de forma estructural el enfoque de la gestión de riesgos y cambio climático en el entendido de que el desarrollo integral se implementa tomando en cuenta la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones y resiliencia de los sistemas de vida y la mitigación y reducción del impacto de las amenazas naturales o antrópicas.en complementariedad con la protección y conservación de las funciones ambientales de los componentes de la Madre Tierra. tienen como fin impulsar el desarrollo integral de los diferentes sectores de forma articulada al Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES). De este modo. así como para el conjunto de las organizaciones sociales. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) son planes de carácter operativo que permiten integrar en el mediano plazo el accionar de los diferentes sectores. contribuyendo a promover los procesos de adaptación al cambio climático. la planificación sectorial integral busca impulsar procesos que permitan desarrollar las capacidades de resiliencia de la sociedad y la naturaleza y las capacidades para enfrentar los impactos ocasionados por los desastres naturales o antrópicos adversos con una visión de corto. donde cada arista del triángulo hace referencia a un ámbito: i) funciones ambientales. mediano y largo plazo. De acuerdo a lo señalada en la Ley N° 777 del SPIE. y por tanto. estableciendo los lineamientos para la planificación territorial y orientaciones para el sector privado. como se presenta en el gráfico N° 4. 5. un ámbito territorial en armonía con la Madre Tierra debe tender a que todos los aspectos estén en equilibrio y en su máxima expresión. Entonces. formando un verdadero triángulo equilátero. organizaciones comunitarias. los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI) podrán ser ajustados si la situación e impactos de los desastres hubieran conllevado cambios sustanciales en los mismos. 11 . social cooperativas.
tuición o sujeción del Ministerio del sector. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral deberán contar con la siguiente estructura y contenido mínimo: 12 . que participarán en la planificación sectorial de acuerdo a las modalidades a ser definidas por la cabeza de sector. quien deberá incorporar sus propuestas según corresponda. Instituciones y entidades del sector. tuición o sujeción del Ministerio cabeza de sector. de forma coordinada con las organizaciones sociales representativas del mismo. según corresponda. Empresas públicas bajo tuición del Ministerio cabeza de sector. el Plan Sectorial actualizará y articulará las acciones sectoriales en una sola propuesta integral. Si estos planes ya hubieran sido formulados con anterioridad. Gráfico N° 5 Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien Los sujetos y entidades participantes del Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) son:    Sujetos del sector. incluyendo a las autárquicas. descentralizadas y desconcentradas bajo dependencia. como se observa en el gráfico N° 5. El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) o Plan Estratégico Ministerial (PEM) se formulará de forma simultánea a los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) de las instituciones y entidades del sector así como a los procesos de planificación empresarial.El Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) articula el conjunto de la planificación que se realiza en el sector incluyendo la planificación estratégica institucional y la planificación empresarial de las entidades públicas bajo dependencia.
3. resultados y acciones b) Programación de resultados y acciones c) Territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida.3. gestión de riesgos y cambio climático d) Articulación Intersectorial e) Distribución competencial f) Roles de actores. Comprende: a) Identificación de pilares. por lo menos. Este análisis tendrá 13 . Diagnóstico. Políticas y lineamientos estratégicos. 3. 5. 4. Como resultado. 5.1 Evaluación comparativa del sector en los últimos años Los sectores deberán realizar una evaluación comparativa de su desempeño a través de la identificación y análisis de todos los programas y proyectos implementados en. los últimos cinco años. podrá identificar su enfoque político hacia la construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien basado en las orientaciones específicas planteadas para el sector en la Agenda Patriótica 2025. el sector realizará una evaluación que deberá contemplar los principales obstáculos o limitantes en el logro de los principales resultados planteados para el sector. Comprende: a) Evaluación comparativa del sector en los últimos años b) Evaluación del estado de situación del sector c) Análisis del sector en el territorio . Presupuesto total quinquenal. sobre la base de la información presentada con anterioridad.Análisis de vulnerabilidad a los riesgos y cambio climático d) Análisis Externo e) Problemas y desafíos futuros.Análisis de sistemas de vida .3 Diagnóstico El diagnóstico comprende cinco aspectos que son descritos a continuación: 5. metas.1. 5. Enfoque político. A su vez.2 Enfoque político del sector Es el rol del sector el de analizar cuáles son sus atribuciones más importantes y su contribución al cumplimiento del PDES y a la Agenda Patriótica 2025. reflejando de la mejor manera posible el panorama del sector al momento presente.2 Evaluación del estado de situación del sector Los sectores determinarán su estado de situación actual en términos cualitativos y cuantitativos. Planificación. 5. 2.
el sector podrá considerar el llenado del siguiente cuadro N°1 para cada una de las macroregiones donde interviene. de forma adicional a lo ya presentado en la primera parte. Comprende la identificación de la situación del sistema de vida. y b) riesgos y cambio climático. Análisis de sistemas de vida Los sectores realizarán un análisis de su potencial impacto.3. ii) Contribución del sector al sistema de vida. de acuerdo a la caracterización definida en el Sistema de Información del SPIE (INFO-SPIE) (véase el cuadro No.que estar respaldado con cuadros y gráficos que sean necesarios. empleando el triángulo de equilibrios. en los sistemas de vida del país. a. 1 del Anexo 1). Para este análisis. positivo o negativo. Cuadro N° 1 Análisis de sistemas de vida por Macroregión Macroregión: Unidades socioculturales: Caracterización del sistema de vida actual Funciones Ambientales Valor: Valoración cualitativa: Potencial contribución del sector al sistema de vida 14 Sistemas Productivos Sustentables Valor: Descripción: Pobreza Valor: Descripción: . conservación de funciones ambientales y desarrollo de sistemas productivos sustentables. conservación de funciones ambientales y sistemas productivos sustentables. En este análisis los sectores deben identificar lo siguiente: i) Caracterización del sistema de vida. tomando en cuenta los siguientes ámbitos de análisis: a) sistemas de vida. Comprende la identificación de la potencial contribución del sector al sistema de vida en términos de erradicación de la extrema pobreza.3 Análisis del sector en el territorio El sector deberá identificar el impacto de su participación en el territorio. El sector deberá proponer su potencial contribución para fortalecer o construir un equilibrio entre las dimensiones de erradicación de extrema pobreza. 5.
). sistemas productivos sustentables y pobreza: Incluye el análisis del estado actual de las dimensiones desde una perspectiva cuantitativa y cualitativa: . Caracterización del sistema de vida: El triángulo de equilibrio de los sistemas de vida se formulará con base en el valor de cada una de las dimensiones que se extraerán de los datos obtenidos en el Cuadro N° 2. Esta información se puede obtener del INFO-SPIE (triángulo de equilibrios). etc. y las de origen antrópico: incendios. Constituye el análisis cuantitativo de la dimensión permite valorar el grado de magnitud de las condiciones del sistema de vida. El IRM contiene los valores expresados en porcentaje de afectación sobre el promedio del municipio o región para cada una de las amenazas. El valor se obtendrá del Cuadro N° 3 del Anexo 1. Los datos de 15 . El Índice de Riesgo Municipal (IRM) se constituye en una base de información referencial que contiene valores a nivel municipal de los tres aspectos mencionados anteriormente (sensibilidad + amenaza . granizada y helada. Potencial contribución del sector al sistema de vida: se describe el impacto potencial de la contribución del sector (literal) en cada una de las dimensiones del sistema de vida. que explican el IRM. Modelo de Evaluación del Estado Actual de los Sistemas de Vida que forma parte del Anexo 1.Valoración Cualitativa. . Análisis de riesgos y cambio climático El análisis de riesgos y de cambio climático es una parte fundamental para la toma de decisiones respecto a las acciones a ser desarrolladas en el PSDI. ii) sensibilidad del sector. Unidades socioculturales: Se debe incorporar a los sujetos sociales que están en la macroregión de análisis de acuerdo al mapa de unidades socioculturales del INFO-SPIE. A continuación se describen cada uno de los aspectos a ser utilizados en el análisis de los riesgos y del cambio climático: i) Amenazas: comprende las de origen natural: sequia. 2: Moderadamente Baja. y 1: Baja. Comprende tres aspectos: i) presencia de amenazas. y iii) capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de desarrollo integral (programas y proyectos).Valor. 3: Media. La interpretación del valor de la dimensión se realizará de acuerdo a la escala del 1 al 5 según la valoración cualitativa definida en el Cuadro N° 4 del Anexo 1.Escala de valor: 5: Alta. Tomando en cuenta que el análisis de riesgos se realizará en el ámbito de las macroregiones se obtendrá un valor promedio del IRM agregado a nivel de cada una de las macroregiones del país. 4: Moderadamente Alta. La información del IRM se puede obtener del sistema de información del INFO-SPIE. sabanas y llanuras. b. Aclaración sobre el llenado del cuadro:      Macroregión: Se debe poner el nombre de la macroregión en que se realiza el análisis (altiplano.capacidad de adaptación). El Anexo N° 2 presenta información adicional sobre la formulación del IRM. inundaciones. Funciones ambientales.
empleando el cuadro N°2. La relación entre estos dos factores establece la Sensibilidad de la edificación ante un cierto nivel de la amenaza. en tanto que la Debilidad a las características de construcción. a modo de ejemplo. 16 . Esta información también es proporcionada por el INFO-SPIE para cada sector. Gráfico N° 6 Índice de Amenazas a Nivel Municipal ii) Sensibilidad: Se refiere a la sensibilidad del sector (salud. infraestructura. Esta información también puede ser obtenida del INFO-SPIE. mismas que contribuyen a la adaptación ante los impactos del clima.amenazas son presentados en el INFO-SPIE como se observa. en el gráfico N°6 y el anexo N°2. iii) Capacidad de adaptación al cambio climático: refleja el conjunto de acciones (programas y proyectos) implementadas en un territorio determinado hasta la fecha de realización del PSDI. agropecuario. antigüedad y/o estado de las construcciones. educación. desde una perspectiva sectorial. y otros) considera la relación entre la ubicación y debilidad que puede soportar el sector. con relación a la construcción de viviendas podemos decir que la Ubicación corresponde a la exposición de las edificaciones de las viviendas cercanas a los lechos de los ríos o laderas. A partir de esta información se debe realizar el análisis de los riesgos y el cambio climático en las diferentes macroregiones del país. social. por debajo del cual la infraestructura resiste o es resiliente y por encima de ese valor la infraestructura se ve afectada hasta el punto de colapsar o perecer. Por ejemplo.
 Sensibilidad. sequía e inundación). heladas. estas están establecidas en el INFO SPIE  Valor actual: Con información que será proporcionada por el INFO-SPIE se coloca el valor actual de la amenaza por cada tipo (incendios forestales. salud. transporte u otros. social. agropecuario. granizada. 17 . vivienda.  Índice de vulnerabilidad: El valor corresponde al resultado de la agregación de la información de los valores calculados de sensibilidad y amenazas. De estos datos se calcula el grado de adaptación respecto de sus valores generales (inversión total del sector respecto del presupuesto total).Cuadro N° 2 Análisis de riesgos y cambio climático Jurisdicción territorial: Índice de Riesgo Municipal Amenaza Valor actual Incendios forestales Granizada Helada Sequía Inundación Análisis territorial y socio cultural del índice Sector Sensibilidad Amenaza Capacidad de adaptación Índice de vulnerabilidad Sectorial Sector N° de programas y proyectos N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de Adaptación 1 2 3 Otros 1 2 3 Otros Totales Aclaración sobre el llenado del cuadro:  Jurisdicción territorial: Se anota el nombre de cada una de las jurisdicciones territoriales en que se realizara el análisis (municipio.  Capacidad de adaptación: Se calcula para cada sector a partir de la parte tercera del cuadro donde se anota primero el sector priorizado.  Sector: Se identifica el sector correspondiente al análisis: por ejemplo. amenaza: Esta información será proporcionada por el INFO-SPIE con datos parametrizados de 0 a 1. educación. sequía e inundación). región o departamento). Para obtener la información macroregional se agregará la información municipal para el territorio seleccionado. restando la capacidad de adaptación. granizada. heladas.  Análisis territorial del índice por sector: se realiza el análisis del impacto de dicho índice sobre las potenciales acciones del sector. incluyendo las percepciones de los conocimientos y saberes locales si existiera dicha información. luego se anota el número de programas/proyectos ejecutados en el último quinquenio.  Índice municipal: Se obtiene del INFO SPIE  Amenazas: Para el análisis de las amenazas se toman en cuenta las más importantes (incendios forestales. posteriormente se anota el número de beneficiarios y la inversión total realizada.
3. Los resultados se constituyen en los articuladores de las acciones que forman parte del proceso de planificación integral. 18 .4 Políticas y lineamientos estratégicos Establecen las directrices y lineamientos para el alcance del enfoque previsto en la Agenda Patriótica y el PDES. desde la perspectiva del sector por ámbitos territoriales. metas. metas. tecnológicas. toma en cuenta la opinión (percepción) respecto al sector o sectores.4 Análisis Externo El análisis externo comprende el análisis de las principales variables económicas/financieras. sociales y otras del contexto externo nacional e internacional que favorecen o afectan o pudieran afectar o incidir en el sector.5 Problemas y Desafíos Futuros Una vez identificado el estado de situación del sector. 5. de forma articulado a lo dispuesto en los pilares de la Agenda Patriótica 2025 y el PDES.5 Planificación El plan propiamente dicho comprende cuatro pasos que permiten organizar las acciones sectoriales en el siguiente quinquenio. políticas. Cada sector establece las políticas y lineamientos estratégicos. se realizará el análisis de cuáles son los principales problemas que afectaron al desarrollo del mismo en los últimos cinco años y se plantearán los desafíos para el próximo quinquenio. 5. alineados al PDES. El sector y sus entidades o empresas dependientes deberán incorporar las acciones a ejecutarse en el quinquenio de acuerdo a los resultados previstos en el cuadro N°3 de identificación de pilares. 5. la Amenaza y la Capacidad de Adaptación. contrastando con los valores referenciales que contiene el INFO-SPIE. su efecto y distribución en algún sector o región. pueden obtenerse de las capas de información del INFO-SPIE. Los valores referenciales del Índice de Riesgos. Se debe tomar en cuenta que. de los diversos actores del ámbito nacional e identifica los principales problemas.5. 5. obstáculos o limitantes que emergen del contexto externo nacional e internacional que pueden contribuir o dificultar el logro de las metas y resultados previstos para el sector.El análisis se debe realizar para cada una de las macroregiones del país.1 Identificación de pilares. se debe incorporar dicha información. considerando la perspectiva del sector. si se cuenta con información o estudios actuales o más amplios sobre las amenazas. resultados y acciones Cada sector deberá identificar el pilar. 5. la Sensibilidad. que contendrán las directrices generales para la implementación de las metas y resultados del sector de acuerdo a lo dispuesto en la Agenda Patriótica 2025 y el PDES. resultados y acciones.3. meta y resultado establecido en el PDES de acuerdo a su ámbito de sus atribuciones y funciones para el quinquenio correspondiente.
Línea de base: se identifica un indicador base (de donde se parte) de acuerdo a la disponibilidad de información (con preferencia año 2014) Indicador de impacto: se define un indicador de impacto (a ser verificado quinquenalmente a la conclusión de la acción). Indicador de proceso: se define un indicador de proceso (a ser medido anualmente durante la ejecución de la acción) Programación de resultados y acciones A partir de este momento las “acciones” se convierten en el centro del proceso de la planificación sectorial integral. RESULTADO 2: Acción 1 … Aclaración sobre el llenado del cuadro:  Pilar: la definida en el cuadro N°3 19 2018 2019 2020 . tomando en cuenta los años que corresponden al quinquenio correspondiente. metas. resultados y acciones Pilar 1 Meta Resultado 1 1 2 2 3 1 Línea de base Indicador de impacto Acciones Indicador de proceso 1 2 1 1 Aclaración sobre el llenado del cuadro:        5. como se presenta en el cuadro N°4. Meta: columna donde se identifica la meta del PDES a la que el sector busca contribuir.Cuadro N° 3 Identificación de pilares. Cuadro N° 4 Programación de acciones Pilar: Meta: Acciones ENTIDADES 2016 2017 RESULTADO 1: Acción 1 Acción 2 ……. Pueden ser también varios los resultados (dentro la misma meta y pilar). Puede ser más de una. sobre cuya base se realiza su programación. Acciones: se identifican los programas o proyectos que corresponden al logro del resultado seleccionado a desarrollarse de parte de cada una de las reparticiones. entidades o empresas del sector.2 Pilar: se identifica el pilar del PDES al cual se contribuirá con las acciones.5. por parte de cada una de las entidades responsables. Resultado: se traslada el resultado del PDES identificado por el sector.
provincia o municipio. de manera similar. B. el sector debe realizar la territorialización de las mismas en el marco de la división política-administrativa (departamentos.    Meta: la definida en el cuadro N°3 Resultados y acciones: se anota el resultado identificado en la matriz anterior y se trasladan las acciones definidas en el cuadro N° 3 correspondientes al logro del resultado. Es un proceso de integración de las diferentes entidades bajo dependencia. Cada año se anota el avance en el cumplimiento de dicha acción. conforme al indicador de proceso identificado.También se identificarán las acciones de prevención a los riesgos y al cambio climático para la reducción de la vulnerabilidad o incremento de las capacidades de adaptación. por: i) departamento. Sobre esta información se realiza el seguimiento anual a dicha acción.3 a. Entidades: en esta columna se identifica a las diferentes reparticiones. medio o bajo) de cada una de las acciones en las dimensiones de los sistemas de vida (pobreza. El resultado del proceso de territorialización debe ser la georreferenciación del conjunto de programas y proyectos del sector en el mapa de Bolivia.5. ii) macroregión. C). Para la territorialización se usará el enfoque de los sistemas de vida. También se identificarán las acciones de prevención a los riesgos y al cambio climático desde la perspectiva del sector. o iii) macrocuenca. retomando el análisis de gestión de los sistemas de vida realizado en el diagnóstico (sección 5. 5. entidades y empresas del sector (o ministerio según corresponda) bajo cuya responsabilidad estará la acción. cuenca o microcuenca. entidades y empresas del Sector. análisis de sistemas de vida). La territorialización de las acciones se realizará usando la herramienta del Sistema de Información del SPIE (INFOSPIE). según corresponda.3 Territorialización de acciones con enfoque de sistemas de vida. En el proceso de territorialización se realizará la proyección del impacto (alto. Años: es la programación anual de la acción. La territorialización de las acciones podrá ser realizada. 20 . Si se identificó un segundo resultado. municipios o comunidades). regiones (macroregiones o regiones) y cuencas (macrocuencas o microcuencas) de acuerdo a las características de intervención de cada uno de los sectores. en cantidad o porcentaje. región. gestión de riesgos y cambio climático Conforme a los acciones planificadas (programas o proyectos). sistemas productivos y funciones ambientales). En esta columna se realiza en la práctica el proceso de integración de las diferentes reparticiones. según corresponde a la característica de cada sector. tuición o sujeción del sector. Esto se presenta en los siguientes cuadros N°5 (A.2.
provincia o municipio). 21 . Cada acción identificada en la columna correspondiente debe contar con un punto georreferenciado en el mapa (INFO-SPIE).  El cuadro N°5C debe ser llenado con acciones territorializadas por cuencas (macrocuenca.  El cuadro N°5B debe ser llenado con las acciones territorializadas por regiones (macroregión o región). Cada acción identificada en la columna correspondiente debe contar con un punto georreferenciado en el mapa (INFO-SPIE). cuenca o microcuenca).Cuadro Nº 5A Territorialización de Acciones por División Político-Administrativa Resultados y Acciones Departamento Provincia Municipio RESULTADO 1: Acción 1 Acción 2 RESULTADO 2: Acción 1 Cuadro Nº 5B Territorialización de Acciones por Regiones Resultados y Acciones Macro Región Región RESULTADO 1: Acción 1 Acción 2 RESULTADO 2: Acción 1 Cuadro Nº 5C Territorialización de Acciones por Cuencas Resultados y Acciones Macro Cuenca Cuenca Micro Cuenca RESULTADO 1: Acción 1 Acción 2 RESULTADO 2: Acción 1 Aclaración sobre el llenado de los cuadros:  El cuadro N°5A debe ser llenada con las acciones territorializadas según la división política administrativa del país (departamento. Cada acción identificada en la columna correspondiente debe contar con un punto georreferenciado en el mapa (INFO-SPIE).
que comprende además el análisis de los sistemas de vida por macroregión o territorio seleccionado. Valor: Sistemas Productivos Sustentables Valoración Cualitativa: Identificación de las acciones a implementarse: 3.a. Enfoque de sistemas de vida Una vez que se ha procedido a realizar la distribución de acciones se realiza la incorporación de información para cada acción. de acuerdo al cuadro N°6. Valor: Funciones Ambientales Valoración Cualitativa: Identificación de las acciones a implementarse: 2. Cuadro N° 6 Impactos de acciones territorializadas en sistemas de vida (Modelo de armonización de sistemas de vida) Jurisdicción territorial: Unidades socioculturales: Caracterización del Sistema de Vida 1 Funciones Ambientales 5 4 3 2 1 0 3 2 Sistemas Productivos Sustentables Grado de Pobreza 1. Valor: Grado de Pobreza (Carencia de Servicios Básicos) Valoración Cualitativa: Identificación de las acciones a implementarse: 22 .
6 del Anexo No. 1.  El Cuadro N° 6 se elaborará con base en la información obtenida en el Modelo de Armonización de los Sistemas de Vida (Cuadro N° 5 del Anexo 1). Este análisis tendencial de sequías e inundaciones sobre un determinado territorio también puede obtenerse del INFO-SPIE. de acuerdo a los escenarios de cambio climático propuestos por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC). propondrá medidas que tengan en cuenta el potencial impacto de las amenazas sobre sus acciones estratégicas. Enfoque de riesgos y cambio climático Comprende el análisis de la gestión de riesgos y cambio climático para el conjunto de acciones agregadas propuestas por el sector en cada macroregión. 2. 23 . El análisis comprende la identificación del potencial impacto de las principales amenazas sobre la macroregión seleccionada (relación amenaza actual y amenaza proyectada). Luego. considerando variables de precipitación pluvial y temperatura media ambiental. se describirán las medidas sugeridas para reducir el impacto de las amenazas proyectadas sobre las principales acciones en términos de riesgos y cambio climático. se identificarán las principales acciones definidas por el sector para cada macroregión. b. tomando como base el análisis de riesgos y cambio climático realizado en el Cuadro No. Así. La amenaza proyectada se realiza principalmente para el análisis tendencial de la sequía e inundación.Aclaración sobre el llenado del cuadro:  El análisis se debe realizar con base en el conjunto de acciones que son desarrolladas en cada una de las jurisdicciones territoriales. con el objetivo de contribuir al alcance de los resultados y metas del PDES y PSDI incluso en un contexto de mayor vulnerabilidad por riesgos e impacto del cambio climático. Para el análisis de riesgos y cambio climático se empleará el siguiente cuadro N°7.  Un ejemplo de cuadro llenado se presenta en el Cuadro No. y en el marco de la reflexión del potencial impacto de las amenazas proyectadas sobre dichas acciones estratégicas. cada sector en base a la probabilidad y alcance de las amenazas.
1. conforme a los acciones definidas en el cuadro N°3 (programas y proyectos). Valor (ha) (hab) Otros Poblac.4 Articulación Intersectorial Para aquellos resultados que requieran la participación de otros sectores. 3. B. Esto debe tener un carácter referencial y de propuesta para su incorporación en la planificación sectorial de otros. 3. por tipo de amenaza. Estas amenazas deberán ser cuantificadas por el sector en términos de su impacto en número de hectáreas y cantidad de personas afectadas.  Medidas: en las filas de medidas propuestas para gestión de riesgos y adaptación al cambio climático. respectivamente. 5.Cuadro N° 7 Análisis de riesgos y cambio climático (proyección al 2020) Macroregión: Detalle Valor Sequía Sup. Medidas propuestas para reducción o mitigación del riesgo Medidas propuestas para mejorar o incrementar la adaptación al cambio climático Aclaración sobre el llenado del cuadro:  Macroregión: Se identifica la macroregión que es objeto de análisis. y aquellas medidas para mejorar o incrementar la adaptación al cambio climático.C) en áreas previsibles de potenciales impactos de sequías o inundación en el próximo quinquenio.  Acciones: en esta fila se introduce el listado de acciones del sector. contemplando los datos actuales de afectación por sequía e inundación. (ha) Poblac. 3. para reducir o mitigar los riesgos a dichos desastres. 2.  Amenaza actual: esta fila se completa con los valores del cuadro N°2. u otra amenaza que pueda tener información sobre datos proyectados. territorializadas en el cuadro N°5(A. (hab) Inundación Sup. tomando las mismas unidades identificadas en la fila anterior. que contiene información referencial sobre las posibles afectaciones de la sequía e inundación en el territorio seleccionado.5. 1.  Amenaza proyectada: en esta fila también se recurre a la información del INFO-SPIE. se escriben de forma específica aquellas medidas que se realizarán dentro el sector. el sector debe identificar (en los casos que lo amerite) las acciones que otros sectores deben desarrollar para garantizar el cumplimiento de los resultados. 2. en el marco de la implementación de las principales acciones identificadas. Poblac. Valor (hab) Amenaza actual Amenaza proyectada (2020) Acciones principales 1. 24 . 2.
Esta propuesta debe ser remitida a los otros sectores. Los Ministerios cabezas de sector podrán solicitar al Ministerio de Autonomías el apoyo en la identificación de la distribución competencial para las acciones identificadas en la propuesta de implementación. 5. GAM: Gobierno Autónomo Municipal. El marco competencial permitirá identificar la articulación de los diferentes niveles de gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en la implementación de las acciones priorizadas por los PSDI.5 Distribución competencial Para cada una de las acciones establecidas se debe trabajar su distribución competencial de acuerdo a las definiciones de la Constitución Política del Estado sobre las competencias privativas. Cuadro Nº 8 Distribución Competencial Pilar: Meta: Entidades Territoriales NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC RESULTADO: Acción 1 Acción2 … GAD: Gobierno Autónomo Departamental. y GIOC: Gobierno Indígena Originario Campesino. como se presenta en el cuadro N°8. exclusivas. y al Órgano Rector del SPIE para su incorporación en la planificación sectorial de acuerdo a esfuerzos de coordinación intersectorial. según corresponda. Gobiernos Autónomos Regionales. También se podrá consultar la publicación “Quién hace qué” del Ministerio de Autonomías respecto a la implementación de la Agenda Patriótica 2025. En este análisis también se identificarán las competencias establecidas en la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez”. Aclaración sobre el llenado del cuadro:  Pilar: el definido en el cuadro N°3  Meta: la definida en el cuadro N°3 25 . Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos de Autonomías Indígena Originario Campesinas).5. concurrentes y compartidas del nivel central del Estado y de los gobiernos de las Entidades Territoriales Autónomas (Gobiernos Autónomos Departamentales. GAR: Gobierno Autónomo Regional. En esta sección del plan y de manera resumida el sector deberá destacar las acciones más importantes de coordinación intersectorial que espera desarrollar en el proceso de implementación del plan.
El presupuesto quinquenal debe ser programado anualmente para cada una de las acciones. con un horizonte de cinco años. se debe resumir la competencia respectiva e identificar entre paréntesis el artículo de la Constitución Política del Estado o Ley N°31 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” que corresponda. planes y proyectos definidos podrán considerar para su adecuada implementación otros actores de la economía plural (sector privado.  Actores principales: resumir el tipo de rol o función que se espera cumplan cada uno de los actores identificados en el cuadro. que permitan el cumplimiento efectivo de dicha acción. Luego. y organizaciones sociales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.  Resultado y Acciones: se vacía los resultados y acciones programadas en el cuadro N° 3 Entidades territoriales: En cada caso se debe anotar el tipo de competencia que corresponde: P (Privativa). Cuadro Nº 9 Roles de actores Pilar: Meta: Acciones Universidades Sector Privado Actores principales Organizaciones Comunitarias Organizaciones Social Cooperativas Otros Actores 1. 2. como se presenta en el siguiente cuadro. 3. … Aclaración sobre el llenado del cuadro:  Pilar: el definido en el cuadro N°3  Meta: la definida en el cuadro N°3  Acciones: todas aquellas que sean consideradas de posible participación de actores que puedan contribuir a dichas acciones. 26 .5. como se presenta en el cuadro N°10. y Co (Concurrente). 5.7 Elaboración del presupuesto plurianual quinquenal A la finalización de la priorización de acciones se formulará el presupuesto del PSDI incorporando el conjunto de recursos de inversión pública y gasto corriente que supone la implementación del mismo. C (Compartida). 5. E (Exclusiva).6 Roles de actores Las acciones. socialcooperativo) así como Universidades públicas y privadas. El PSDI debe incorporar según se considere necesario a este conjunto de actores.5. comunitario.
Según corresponda. seguridad alimentaria. y GIOC: Gobierno Indígena Originario Campesino. 27 . LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES MULTISECTORIALES La planificación multisectorial es un proceso de coordinación que permite articular las acciones y alcanzar las metas y resultados multisectoriales del PDES desde una perspectiva integral. GAR: Gobierno Autónomo Regional. derechos humanos. el sector podrá formular un presupuesto adicional que involucre la participación de contrapartes como se presenta en el siguiente cuadro N°11. entre otros. trata y tráfico. seguridad ciudadana. personas con discapacidad. 6. Cuadro Nº 11 Presupuesto plurianual de las contrapartes de Entidades Territoriales Autónomas en Bolivianos Pilar: Meta: Resultado: Acciones Entidades Programación del presupuesto 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL Nivel Central GAD GAM GAR GIOC GAD: Gobierno Autónomo Departamental. en temáticas como: cambio climático.Cuadro Nº 10 Presupuesto plurianual del nivel central en bolivianos Pilar: Meta: Resultados y Acciones RESULTADO: Acción 1 Acción 2 Entidades 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL …… RESULTADO: Acción 1 …. racismo y discriminación. juventud. o grupos en vulnerabilidad como: niñez y adolescencia. personas adultas mayores. GAM: Gobierno Autónomo Municipal. pobreza.
que permiten 28 . en el marco de los presentes lineamientos. Para tal efecto se recomienda que el PMDI se realice de forma simultánea al PSDI. Pueden articularse los Planes de las Entidades Territoriales Autónomas. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS MINISTERIALES PARA VIVIR BIEN Los Planes Estratégicos Ministeriales (PEM) se desprenden del PDES y son planes de carácter transversal y operativo de los Ministerios con gestión transversal. El Ministerio de coordinación Multisectorial será el encargado de consolidar y articular las mismas en el marco de los resultados e identificar el sector y la entidad responsable (cuadro Nº4). de acuerdo a la normativa específica de creación de las instancias multisectoriales y sus reglamentos internos. Asimismo. deberán consolidar los cuadros respectivos (cuadros Nº1 al Nº 11). el Ministerio de Planificación del Desarrollo será quien promoverá los espacios de coordinación. ministerios transversales. A fin de garantizar el logro de los resultados multisectoriales. acorde al marco competencial. son las entidades responsables de convocar y llevar adelante la coordinación para la elaboración y formulación del Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI) bajo los lineamientos y en coordinación con el Órgano Rector del SPIE. Los sectores que conforman la instancia multisectorial deberán rescatar las acciones de sus PSDI que correspondan a resultados multisectoriales. Si el sector no cuenta con presupuesto para las nuevas acciones. Los ministerios de coordinación multisectorial. el PMDI podrá constituirse en un instrumento para la gestión de recursos financieros de acuerdo a disponibilidad. para incorporarlos en el PMDI. según corresponda. El MPD como Órgano Rector del SPIE debe revisar que el PMDI se encuentre en el marco del PDES y bajo los lineamientos establecidos. El PMDI debe ser aprobado. Los PMDI tendrán los mismos contenidos mínimos y procedimientos establecidos para los PSDI. 7. los sectores deberán analizar la pertinencia de las recomendaciones para incorporarlas a su PSDI para su ejecución. otras instituciones. comisiones) conformadas por representantes de los ministerios sectoriales. de acuerdo a normativa vigente. En ese caso. se trata de la articulación y coordinación de las acciones sectoriales. En ausencia de un ministerio de coordinación multisectorial. la sociedad civil organizada. No se trata de planes paralelos a los planes sectoriales. comités. los actores de este proceso. más bien.El proceso de planificación multisectorial se inicia y desarrolla en las instancias de coordinación multisectorial (consejos. organizaciones sociales y Entidades Territoriales Autónomas cuando corresponda. en el marco de las definiciones de política multisectorial establecidas por el Estado en el PDES a través de las metas y resultados multisectoriales. podrán recomendar ajustes a las acciones planteadas y/o la incorporación de nuevas acciones.
incluyendo los PEI de las entidades bajo su dependencia y tuición o sujeción. consistencia y coherencia técnica con el PDES. Con el dictamen favorable del Órgano Rector. Los PEM y los PMDI seguirán el mismo procedimiento de aprobación del PSDI. El Ministerio cabeza de sector realiza la difusión e implementación del PSDI en coordinación con las entidades territoriales autónomas. en el caso de que se genere información en Raster. El análisis territorial debe ser realizado solamente por los Ministerios con gestión transversal que tengan programas y/o proyectos territoriales. de acuerdo a sus características. Para la formulación de los PEM se seguirá de manera referencial la estructura y contenido establecida para los PSDI. Los PEM deben articular al conjunto de las entidades que están bajo su dependencia.shp o geodata base.integrar en el mediano plazo el accionar de dichos Ministerios en los diferentes sectores y entidades del Estado. Las actividades recurrentes de los Ministerios con gestión transversal. 29 . deben articularse a las metas y resultados de la Agenda Patriótica 2025 y del PDES. esta debe ser enviada en formato *. el sector privado y las organizaciones sociales. el Ministerio cabeza de sector aprueba el PSDI con Resolución Ministerial. La Máxima Autoridad Ejecutiva de cada Ministerio con gestión transversal está encargada de articular en el PEM la planificación de su Ministerio. APROBACIÓN DE LOS PLANES El Ministerio a cargo del sector. sujeción o tuición. tomando en cuenta los siguientes criterios diferenciados:     8. Los PEM deben proponer el enfoque sectorial transversal para el Órgano Ejecutivo en el marco de sus competencias. Son Ministerios con gestión transversal aquellos que en el marco de sus atribuciones no están a cargo de ningún sector específico y asumen responsabilidad sobre temáticas que son transversales a los sectores y de apoyo a la gestión pública. Para este fin se debe remitir al Órgano Rector del SPIE el documento en formato impreso y magnético (adjuntando información geográfica vectorial en formato *.img). elabora y remite el PSDI al Órgano Rector del SPIE para la verificación de compatibilidad. según corresponda. en un plazo de hasta ciento veinte días después de la aprobación del PDES. coordina.
Cuadro N° 1 Dimensiones y Variables para la Determinación de Equilibrios en los Sistemas de Vida Dimensiones Componentes Biomasa sobre el suelo. Actividad agropecuaria. Actividad agropecuaria. Actividad agropecuaria. ii) sistemas productivos. y iii) grado de pobreza.ANEXO N° 1 GESTION DE SISTEMAS DE VIDA 1. concesiones mineras y centros poblados en Áreas de Inmovilización Actividad agropecuaria. Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario intensivo Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuaria extensiva. concesiones mineras y centros poblados en Reservas Forestales. concesiones mineras y centros poblados en sitios arqueológicos o paisajes escénicos. Coincidencia entre el uso y aptitud forestal. Riqueza de especies. Abundancia de recursos hídrico. Funciones Ambientales Coincidencia entre el uso actual y el Potencial Productivo Coincidencia entre el uso actual y la aptitud de uso Sistemas Productivos Sustentables Restricciones a actividades productivas Grado de Pobreza Variables Carencia de servicios básicos Coincidencia entre el uso y el potencial productivo Minero. como se presenta en el siguiente cuadro. concesiones mineras y centros poblados en Servidumbre ecológica o zonas de riesgos. Relación de equilibrios (triángulo de equilibrios) Para la caracterización de los sistemas de vida se han identificado tres grupos de variables agrupadas en tres dimensiones: i) funciones ambientales. Actividad agropecuaria. Coincidencia entre el uso y tierras de uso limitado y restringido. Coincidencia entre el uso y aptitud agrosilvopastoril. concesiones mineras. centros poblados en Áreas Protegidas. Acceso al servicio de agua Acceso a servicios de salud Acceso a educación Acceso a la vivienda Acceso a Energía Eléctrica 30 .
4 Acceso a la vivienda 3.3.5 3 SUB TOTAL 5 3 2 3 2 2 2.3 2.3 Coincidencia entre el uso y aptitud agrosilvopastoril 2.2.5 restringido Subtotal 2. Actividad agropecuaria.1. Actividad agropecuaria.3.2.1 Biomasa sobre el suelo.3 Restricciones a actividades productivas 2. concesiones mineras.2 Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario extensivo 2.6 SUB TOTAL 2 1 1 1 1 2 1 31 5 3 Subtotal Total Categoría 3 Grados de Pobreza (Carencia de Servicios Básicos) 3.2.1 2. 1.3 Acceso a educación 3.2 2.4 2.3 Abundancia de recursos hídrico.2 Riqueza de especies.2.5 Acceso a Energía Eléctrica Total Categoría 3.2 Acceso a servicios de salud 3.1 Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario intensivo 2.5 Actividad agropecuaria. concesiones mineras y centros poblados en Áreas de Inmovilización Actividad agropecuaria.3. Total categoría 2 2.4 . centros poblados en Áreas Protegidas. 1. Actividad agropecuaria. concesiones mineras y centros poblados en Reservas Forestales.25 SUB TOTAL 3 1 3 3 4 4 4 4 VALORACION 1 2 3 4 SUB TOTAL VALORACION 2 3 4 3 2 3 2 2 2 1. concesiones mineras y centros poblados en sitios arqueológicos o paisajes escénicos. 2 3 4 5 4 4 4 3 1 2 3 4 SUB TOTAL 3 4 4 4 3 3 4 5 2 3. concesiones mineras y centros poblados en Servidumbre ecológica o zonas de riesgos.2 Coincidencia entre el uso actual y la aptitud de uso 2.1 Acceso al servicio de agua 3.1 3 SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo Coincidencia entre el uso y el potencial productivo Minero 2.3.1 Subtotal 2.Cuadro N° 2 Modelo de Evaluación del Estado Actual de los Sistemas de Vida (Ejemplo: Macroregión de Llanuras y Sabanas) 1 COD 2 DIMENSION / VARIABLES VALORACION 2 3 4 5 1 1 FUNCIONES AMBIENTALES 1.3.2.4 Coincidencia entre el uso y aptitud forestal Coincidencia entre el uso y tierras de uso limitado y 2.
Considerando que las variables y sus correspondientes valores para cada ETA se encuentran en el INFO-SPIE esta columna se mantendrá sin modificaciones. Los resultados del Cuadro Nº 2 permiten obtener un valor para cada una de las dimensiones. Cada de las dimensiones: funciones ambientales. en el caso de la variable “Coincidencia entre el uso y aptitud agropecuario intensivo” se ha realizado el análisis de correspondencia cuyos resultados son: Uso Actual Extractivo Forestal Productivo Agrícola Productivo Ganadero Productivo Agroindustrial Protectivo Ecosistemas Recreativo Urbano 3. y 1: Baja. Grado de Pobreza 2. 32 . Por ejemplo. Aptitud de Uso de la Tierra (Subcategoría PLUS) Agricultura Extensiva Agricultura Extensiva Agricultura Extensiva Agricultura Extensiva Agricultura Extensiva Agricultura Extensiva Agricultura Extensiva Correspondencia 3 4 4 1 2 3 2 Los valores obtenidos en la escala de valor para cada una de las variables se encuentran disponibles en el INFO-SPIE.25 3. Funciones Ambientales 2. En esta columna se colocan los valores alcanzados en cada una de las variables que conforman las dimensiones del triángulo de equilibrios en el estado de situación actual. En esta columna se encuentran descritas las dimensiones y las variables de los sistemas de vida. En esta columna suman los valores de cada variable y se promedia por dimensión. En esta columna se coloca la fuente de la información correspondiente a cada variable. estos resultados se presentan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 3 Resultados del Análisis de Equilibrios del Sistema de Vida Valor por CARACTERISTICAS DEL SISTEMA Dimensión 1. Los valores para cada variable se ponderan de acuerdo a la siguiente escala de ponderación: 5.00 3. Sistemas Productivos Sustentables 3. Alta. 2. las mismas han sido desagregadas en el cuadro. 4. 4: Moderadamente Alta. 2: Moderadamente Baja. 3: Media.Instrucciones para el llenado del modelo Evaluación del Estado Actual de los Sistemas de Vida: 1.40 La interpretación cualitativa de los valores asignados en cada una de las dimensiones de los sistemas de vida se realizará con base en los resultados de la columna “Valor por Dimensión” del Cuadro Nº 3. sistemas productivos sustentables y grados de pobreza incluyen variables.
9 1 – 1.9 3 – 3.La interpretación se realizará de acuerdo al valor y los criterios definidos en el Cuadro Nº 4.9 2 – 2.9 Funciones Ambientales en condiciones criticas 1 – 1.9 1 – 1.9 4–5 Valor 0 – 0. Cuadro N° 4 Valoración de las dimensiones del Sistema de Vida de la Madre Tierra Valoración cualitativa Valor (Funciones Ambientales) 0 – 0.9 3 – 3.9 2 – 2.9 4–5 Valoración cualitativa (Sistemas Productivos Sustentables) Sistemas Productivos Sustentables en condiciones bajas Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente bajas Sistemas Productivos Sustentables en condiciones regulares Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente buenas Sistemas Productivos Sustentables en condiciones buenas Valoración cualitativa (Grado de Pobreza) Alta carencia de servicios básicos Moderadamente alta carencia de servicios básicos Regular carencia de servicios básicos Moderadamente baja carencia de servicios básicos Baja carencia de servicios básicos Los resultados obtenidos por dimensión del Sistema de Vida (Cuadro Nº 3) serán interpretados de acuerdo a lo establecido en el Cuadro No.9 Funciones Ambientales en condiciones moderadamente criticas 2 – 2.9 Funciones Ambientales en condiciones regulares 3 – 3. Esta información servirá de base para llenar el siguiente cuadro N° 5 que se presenta a continuación.9 Funciones Ambientales en condiciones moderadamente buenas 4–5 Funciones Ambientales en condiciones buenas Valor 0 – 0. 4. 33 .
Campesinos. Ganadería intensiva y sobre pastoreo en áreas de uso limitado. restringida al sector primario. por sobre pastoreo. principalmente. de baja producción y productividad. Sistemas Productivos Sustentables Valor: 3. Pérdida del manejo de praderas nativas y material vegetativo.00 Valoración Cualitativa: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente buenas.Cuadro N° 5. Funciones Ambientales Valor: 3. 2. el uso del suelo sin tomar en cuenta la aptitud de la tierra. Análisis del Estado Actual de los Sistemas de Vida por jurisdicción territorial (Ejemplo: Macroregión de Llanuras y Sabanas) Jurisdicción territorial: Macroregión de Llanuras y Sabanas Unidades socioculturales: Indígenas. Descripción:       Incipiente desarrollo del sector agrícola. al mercado local y al autoconsumo. Interculturales.25 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones moderadamente buenas Descripción:   Degradación de los bosques por extracción selectiva de especies con alto valor comercial. Disminución de los volúmenes de pesca extractiva y de la población de las especies de peces más comerciales por las prácticas de explotación indiscriminada y sin planes de manejo. Deterioro de los ecosistemas. pérdida de cobertura vegetal y contaminación de fuentes superficiales. Es limitada la articulación del sector pecuario primario con el desarrollo de procesos de industrialización. 34 . Sistemas de producción agrícola intensivos en zonas de uso limitado. Ganaderos. y destinada. Conglomerados Urbanos Caracterización del Sistema de Vida 5 1 Funciones Ambientales 4 3 2 1 0 3 2 Sistemas Productivos Sustentables Grado de Pobreza 1. Manejo inadecuado de las praderas y expansión de la frontera agrícola.
Grado de Pobreza (Carencia de Servicios Básicos) Valor: 2. que consiste en generar nuevos valores o valores incrementales con relación a los valores iniciales de dicho triángulo. como resultado del potencial impacto de las acciones que se implementarán en los territorios seleccionados (departamento.3. medio. Baja cobertura de electricidad en las ciudades menores y áreas rurales. el mismo que ha sido analizado en la situación actual del sistema de vida. sistemas productivos sustentables y grado de pobreza) permiten generar un nuevo triángulo de equilibrios.40 Valoración Cualitativa: Regular carencia de servicios básicos Descripción:      Insuficiente infraestructura en los niveles intermedio. A continuación se muestra un ejemplo del uso del modelo de armonización para la macroregion de sabanas y llanuras: 35 . Insuficiente cobertura y acceso a agua segura en el área rural. Los valores incrementales son analizados para todas las variables en cada una de las categorías o dimensiones del triángulo. educación alternativa. Los niños menores de 5 años y en edad escolar. Bajo énfasis en la medicina preventiva en los centros de salud pública. mediante el uso del “triángulo de equilibrios”. Un incremento en el valor de las dimensiones iniciales significa una mayor armonización del sistema de vida. municipio u otros). Armonización de los sistemas de vida A continuación se explica la metodología para la evaluación del impacto de las acciones territorializadas en los sistemas de vida. Estos nuevos valores generados para cada una de las dimensiones del triángulo (funciones ambientales. técnica y superior en relación al crecimiento vegetativo de la población en edad estudiantil. 2. presentan aún altos índices de desnutrición.
709.927.6 1 2. una vez introducidos los datos de entrada.2 2 14 0.61 0.345.5 12 20.000. Riqueza de especies.38 0.000 3. Abundancia de recursos hídrico. El modelo calcula de manera automática el valor total de la dimensión.01 Instrucciones para el llenado del modelo de armonización de sistemas de vida:     Columna 1 describe las dimensiones y las variables de los sistemas de vida.514 1 516. Columna 4 incluye el factor de ponderación de cada variable. 36 .2 0. La suma total de los factores de ponderación es uno (1).2 0 0 73 0.Cuadro N° 7 Modelo de Armonización de los Sistemas de Vida Ejemplo: Macroregión Llanuras y Sabanas) 2 1 Dimensión / Variables Funciones Ambientales (Ha.000 2.2 0 2 0.) Biomasa sobre el suelo.000 3. Sistemas Productivos Sustentables (porcentaje) Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo Coincidencia entre el uso actual y la aptitud de uso Restricciones a actividades productivas Grados de Pobreza: Carencia de Servicios Básicos (porcentaje) Acceso al servicio de agua Acceso a servicios de salud Acceso a educación Acceso a la vivienda Acceso a Energía Eléctrica Situación actual por dimensión 3.53 3. Columna 2 incluye los valores alcanzados de las dimensiones del triángulo de equilibrios de acuerdo al Modelo de Evaluación del Estado Actual de los Sistemas de Vida según Cuadro N° 2 del presente Anexo.815 0. tiene los datos de entrada de las 7 macro regiones y los 339 municipios).85 59 1 11 70 0.451 0.25 6 3 7 5 4 Datos de Datos con Valor Nuevos entrada Factor de intervención incremental valores por Ponderación incrementales por por variable por variable dimensión dimensión 4.2 300.6 71 0.2 1.346.5 12 48 0.36 3.000 12.4 390. El valor total alcanzado para cada dimensión resulta de la suma de las variables. Estos valores son obtenidos del INFO-SPIE Columna 3 incluye los datos de entrada de las variables con los que fue generado el triángulo de equilibrios inicial (El INFO-SPIE.5 10 48 0.2 10 36 56 0. Estos pesos no son sujetos a cambio.651 0.01 2.
se calculan sumando el valor incremental por dimensión (columna 6) con el valor inicial (columna 2).  Coincidencia entre aptitud y uso del suelo. Se puso el dato de 12% porque se pretende aumentar en dicho porcentaje la correspondencia entre las actividades económicas que se realizan en la jurisdicción territorial con relación al potencial productivo definido en el INFO-SPIE. Por ejemplo: En funciones ambientales:  Biomasa sobre el suelo.  Vivienda con calidad.  Cobertura de Agua. Este triángulo generado de forma automática debe ser insertado en la parte superior del siguiente Cuadro N° 8 del presente Anexo. Nuevos valores de cada una de las tres dimensiones. en hectáreas o porcentaje.000.  Abundancia de recursos hídrico. En erradicación de extrema pobreza:  Cobertura de Salud.000 Ha porque es la cantidad de biomasa calculada a establecerse sobre el suelo. áreas de inmovilización. reservas forestales.   Columna 6. Se puso el dato de 390. como ser actividades económicas en áreas protegidas. Se pone el dato 0% porque las acciones no tienen incidencia en la educación. servidumbres ecológicas y zonas de riesgo que se encuentran en la jurisdicción territorial de la ETA. Se pone el dato 0 porque las acciones no tienen incidencia en la construcción. de acuerdo a la dimensión. La columna 7. 37 . Se puso el dato de 12% porque se pretende disminuir en dicho porcentaje las actividades económicas que se realizan en áreas con restricciones o uso especial.. Columna 5 se introducen los datos de intervención incrementales por variable. de acuerdo a información proporcionada por el INFO-SPIE. Se puso el dato de 10% porque se pretende aumentar la correspondencia entre el uso y la aptitud de uso en una superficie que comprende el 10% del territorio donde no existe dicha correspondencia. obtenida de multiplicar la columna 5 por la columna 4.000 Ha porque se intervendrá en microcuencas que suman esa cantidad de hectáreas en los cinco años. Estos datos resultan del potencial impacto agregado de las acciones en el territorio.  Cobertura de Energía Eléctrica.000 Ha porque es el área donde se intervendrá para conservar la concentración de biodiversidad en el territorio. Se colocó el dato de 2% porque se pretende aumentar el acceso a servicios de salud en 2% con relación al total de la población de la jurisdicción territorial.  Restricciones a actividades productivas. Se colocó el dato de 300. ii) el valor obtenido por dimensión debe ser dividido entre los valores de la columna 3 y posteriormente multiplicado por el valor de la columna 2 (este proceso se realizará de forma automática en el modelo disponible en el INFO-SPIE). Se pone el dato 0 porque las acciones no tienen incidencia en el servicio de energía eléctrica. Se colocó el dato de 1. refacción de viviendas u otros aspectos que mejoren la calidad de la vivienda de la población. Estos nuevos valores permiten generar de manera automática el nuevo triángulo de equilibrios. El valor incremental por dimensión se obtiene realizar las siguientes operaciones: i) suma ponderada. En sistemas productivos sustentables:  Coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo.  Educación. como resultado de los programas y proyectos que formaran parte del PTDI. Se puso el dato de 10% porque se pretende aumentar en 10% las personas que acceden a servicios de agua segura respecto al total de la población de la jurisdicción territorial.  Riqueza de especies.
17 Valoración Cualitativa: Media.  Extraer goma. a través de la conservación.  Monitorear y sancionar la tala indiscriminada de árboles chequeos y quemas. Identificación de las acciones a implementarse:  Fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria. Campesinos.  Planificar las vías de acceso y de recolección o extracción en base a estudios de vegetación y condiciones de inundación y suelo. uso y recuperación de suelos. Ganaderos.25 Valoración Cualitativa: Funciones Ambientales en condiciones criticas Identificación de las acciones a implementarse:  Desarrollar un programa de forestación y reforestación con la participación activa y protagónica de las Entidades Territoriales Autónomas y comunidades. Grado de Pobreza (Carencia de Servicios Básicos) Valor: 3. Interculturales. palmito y otros productos de valor comercial en base a planes previamente diseñados. 5. Funciones Ambientales Valor: 1. Sistemas Productivos Sustentables Valor: 2.  Intervenir micro cuencas para incrementar la capacidad de almacenamiento de agua garantizando actividades de desarrollo productivo.  Fortalecer la capacidad de gestión de las instancias territoriales responsables de la gestión y conservación de las áreas protegidas. 6.  Aplicar sistemas silviculturales de acuerdo a la aptitud de la tierra. Conglomerados Urbanos Caracterización del Sistema de Vida 1 Funciones Ambientales 5 4 3 2 1 0 3 2 Sistemas Productivos Sustentables Grado de Pobreza 4.76 Valoración Cualitativa: Moderada sustentabilidad de los sistemas productivos.Cuadro N° 6 Armonización de los Sistemas de Vida (Ejemplo: Macroregión de Llanuras y Sabanas) Jurisdicción territorial: Unidades socioculturales: Indígenas. Identificación de las acciones a implementarse: 38 .
se considera las variables de la vulnerabilidad básica y de los sectores salud. 2 INDICE DE RIESGOS MUNICIPAL El Índice de Riesgo Municipal es una medida referencial de la exposición de los municipios a las amenazas naturales y/o antrópicas.  Se ponderaron los riesgos en base al número de riesgos identificados en el municipio.: inundación. que representa en porcentaje normalizado entre 0% a 100%.ANEXO No. educación y transporte. vivienda. se procedió en base a la metodología definida para el IRM:  Escoger los riesgos que afectan al municipio. c) Riesgo de Helada Para las heladas. se considera las variables de la vulnerabilidad básica y de los sectores salud y agropecuario. se considera las variables de la vulnerabilidad básica (social) y de los sectores salud. considerando que niveles más altos corresponden a mayor riesgo municipal. agropecuario. se considera las variables de la vulnerabilidad básica y de los sectores salud y agropecuario. obteniendo el indicador de Riesgo Municipal  Se estratifico en cinco categorías o grupo (5 grupos) a) Riesgo de Inundación Para inundaciones. etc. se considera las variables de la vulnerabilidad básica y de los sectores salud y agropecuario. Para el Cálculo Total de Amenaza o Índice de Amenaza Municipal. b) Riesgo de Sequia En el caso de las sequías. Por ej. e) Riesgo de Incendio Forestal En los incendios forestales. servicios básicos. vivienda y recursos forestales 39 . sectorial y/o global) para resistir o hacer frente a los desastres cuando estos ocurren. en cuanto al grado o nivel de pérdidas posibles en emergencias y/o desastres. deslizamiento y/o sequía. d) Riesgo de Granizo Para el riesgo de granizo. y de su debilidad (social.
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References: Artículo 298
 Artículo 316
 artículo 49
 Artículo 6
 Artículo 9
 Resolución