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Timestamp: 2018-05-23 03:44:33+00:00

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Guía de derechos y beneficios en el nuevo sistema de ejecución de sanciones penales by Documenta - issuu
La colección «Conoce tus derechos» es una herramienta en donde podrás encontrar información sobre los derechos que tienen las personas que cumplen una sentencia en prisión. En este cuadernillo también podrás conocer los beneficios de preliberación y los mecanismos para exigirlos.
Este segundo número de la colección está dirigido a todos aquellos individuos privados de libertad en el Distrito Federal y a sus familias. En DOCUMENTA. ANÁLISIS Y ACCIÓN PARA LA JUSTICIA SOCIAL AC estamos conscientes del desconocimiento que existe sobre los derechos y obligaciones en el ámbito penitenciario. En ese sentido, esta guía tiene el objetivo de empoderar a los internos y sus familiares a través de información clara y fiable que facilite la comprensión del actual sistema de justicia penitenciaria para que puedan exigir sus derechos por medio del nuevo juez de ejecución de sanciones penales. DOCUMENTA es una organización sin fines de lucro que busca fortalecer el respeto a los derechos humanos en México. Además de trabajar en proyectos de litigio, investigación y video documental, en la actualidad ofrecemos asesorías y representación jurídica para personas privadas de libertad. Si necesitas ayuda, ¡nosotros te apoyamos! Documenta. Análisis y Acción para la Justicia Social AC Fuego 965, Col. Jardines del Pedregal, Del. Álvaro Obregón, CP 01900, México DF. Tel. (55) 5652 7366. www.documenta.org.mx / info@documenta.org.mx
COLECCIONES DOCUMENTA
DE DERECHOS Y BENEFICIOS EN EL NUEVO SISTEMA DE EJECUCIÓN DE SANCIONES PENALES Y REINSERCIÓN SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL
LA REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA PENITENCIARIA 5
¿CUÁLES SON TUS DERECHOS UNA VEZ SENTENCIADO? 9
¿CUÁLES SON TUS OBLIGACIONES? FALTAS Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS
5 6 Anexo A.
¿CÓMO EXIGIR TUS DERECHOS Y BENEFICIOS? 51
¿DÓNDE PUEDES INTERPONER ESTOS RECURSOS? 67
FORMATO DE ESCRITO INICIAL DE BENEFICIOS DE PRELIBERACIÓN
CONOCE TUS BENEFICIOS PENITENCIARIOS 37
PREGUNTAS FRECUENTES Y GLOSARIO 73
LA REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA PENITENCIARIA 4
AQUÍ PODRÁS ENCONTRAR VALIOSA INFORMACIÓN SOBRE LOS DERECHOS QUE POSEES DURANTE EL CUMPLIMIENTO DE UNA SANCIÓN PRIVATIVA DE LIBERTAD, ASÍ COMO CONOCER LOS BENEFICIOS DE PRELIBERACIÓN A LOS QUE PUEDES ACCEDER Y LOS MECANISMOS PARA EXIGIRLOS JUNTO CON TODOS TUS DERECHOS EN EL MARCO DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENITENCIARIA. El actual sistema de justicia penitenciaria es el resultado de la reforma constitucional de junio de 2008, la cual plantea un cambio importante en el modelo de dicho sistema y en donde tú dejas de ser objeto de o sujeto a tratamiento correctivo clínico y eres sujeto, como debe ser, de derechos y obligaciones en esta fase del sistema. Asimismo, ordena la creación e institución de una nueva figura judicial: el juez de ejecución de sanciones penales, quien tendrá a su cargo vigilar el cumplimiento, modificación y duración de tu sanción. Así, las responsabilidades de las autoridades administrativas-penitenciarias se limitan exclusivamente a la operación y administración de las prisiones como auxiliares del poder judicial y, principalmente, de estos nuevos jueces.
hasta la vigilancia de la ejecución de la sanción penal; es decir, llega incluso al periodo en que permaneces en prisión, por lo que la autoridad está obligada a velar por el respeto y garantía de tus derechos, así como el de todas las personas que están bajo su resguardo. La reforma también obliga a cada estado de la República a implementar su propia legislación en la materia. En el Distrito Federal se publicaron la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social el 17 de junio de 2011 y su reglamento el 6 de agosto de 2012. Sin embargo, todas las leyes deben seguir el nuevo paradigma constitucional para la ejecución de las sanciones: su control judicial para velar por la reinserción social de las personas sentenciadas. La finalidad de esta ley, de acuerdo con el artículo 2, es «regular el cumplimiento, modificación y duración de las penas y medidas de seguridad impuestas por la autoridad judicial». De igual forma, reglamenta la organización, administración y operación del sistema de ejecución de sanciones penales.
A partir de esa reforma, el debido proceso no termina con la imposición de la sentencia, sino que se extiende 6
¿CUÁLES SON TUS DERECHOS UNA VEZ SENTENCIADO? 8
Existen leyes nacionales e internacionales que establecen y protegen los derechos humanos de las personas privadas de libertad. Por eso, los convenios internacionales y tratados más relevantes y obligatorios vigentes en nuestro país que debes conocer son:
(DADDH).
(PIDCP).
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CADH EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
(PROTOCOLO DE SAN SALVADOR). CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES (CCT) Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA
(CIPST).
(CADH O PACTO DE SAN JOSÉ). 10
También cuentas con los siguientes instrumentos orientadores internacionales que dotan de alcance y contenido a tus derechos:
(RMTR).
(CPPPSCFDP).
(PBTR).
En la Ciudad de México, las normas que regulan los derechos de las personas privadas de libertad, derivadas de los artículos 1, 8, 17 y 21 de la Constitución mexicana están contenidas en la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal, su reglamento y en el Reglamento de los Centros de Reclusión del Distrito Federal. Asimismo es importante que conozcas la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura y el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, el cual fue publicado en agosto de 2009 y contiene un capítulo dedicado a los derechos de las personas que enfrentan una situación similar a la tuya.
(PBPPPPLA). 12
A continuación encontrarás algunos de los derechos que consideramos más relevantes para ti.
Para tener más información puedes revisar cada una de las leyes o artículos citados aquí.
CENTROS DE RECLUSIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL: recibir un trato digno, no ser objeto de discriminación por ningún motivo, ni de violencia física o moral.
3 (fracciones III, VI y IX), 5 (fracciones II, III, VII y VIII), 65, 67, 68, 73, 78, 118, y 129 al 132 de la Ley.
8, 10 y 84.
9, 11, 66, 69, 86 a 95 y 110 a 113 del Reglamento.
DERECHO A UNA VIDA DIGNA: estancia, alimentación, vestido y servicios de salud adecuados.
25 al 38, 86 al 95 y 110 al 113 del Reglamento.
E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Artículo: 10.1 PIDCP. Artículos: 2, 5, 9 y 11.2 de la DUDH. Artículo: XXV de la DADDH. Artículo: 5.2 de la CADH. Artículo: 7 de la CIPST. Artículo: 11 de la CCT. Numerales: 6.1, 27, 30.1, 31 y 32 de las RMTR. Principios: 1, 6 y 21 del CPPPSCFDP. Principios: 1 y 2 de los PBTR. Principios: I y II de los PBPPPLA.
5 (fracción IV), 26, 74, 75, 79, 81, 82 y 101 al 112 de la Ley.
CONVENIOS, TRATADOS
20, 80, 119 y 131 al 141.
Artículo: 10.1 del PIDCP. Artículo: 25 de la DUDH. Numerales: 9 al 18, 20, 20.1, 22, 24, 25, 26, 60, 62 y 91 de las RMTR. Principios: 5 y 9 de los PBTR. Principio: 24 del CPPPSCFDP. Principios: X, XI, XII y XVII de los PBPPPPLA. 15
DERECHO Derecho a tener contacto con el exterior: recibir visitas de familia, amistades e íntima, derecho a llamar por teléfono, a mandar y recibir correspondencia.
Derecho a la defensa: contar con una defensa adecuada durante toda la ejecución de la sanción y a recibir información de tu expediente técnico y jurídico.
5 (fracción V) y 90 de la Ley. Artículos:
41 al 43, 46, 47 y 51 del Reglamento.
91, 94, 95 y 122 al 130.
3 (fracción II), 5 (fracción I y IX), 80, 116, 120 (fracciones VI, VII y VIII), 121 y 122 de la Ley.
99 y 101.
Artículos: Derecho al sistema de reinserción social: educación, trabajo, actividades deportivas y recreativas.
5 (fracción VI), 64 (fracción IX), 65, 73, 85 al 100, 113 al 115 de la Ley. Artículos:
515 al 19, 22, 39, 51, 82 y 83 del Reglamento.
108 al 121, 115 y 119
E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Artículos: 12, 16.3 y 18 de la DUDH. Numerales: 37, 39, 41.3, 55, 79, 80, 92 y 93 de las RMTR. Principios: 3, 13, 18.1 y 19 del CPPPSCFDP. Principio: 5 de los PBTR.
Artículo: 8 del CADH. Artículo: 14.3 del PIDCP. Principios: 11, 30.2 y 32.1 del CPPPDCFDP. Numerales: 30.2, 30.3, 35 y 36 de la RMTR. Principios: V, VII y XXII de los PBPPPPLA.
Artículo: 10.3 del PAIDCP. Artículo: 5.6 de la CADH. Numerales: 21, 40, 59, 61 al 63, 65, 66 y 71 al 78 de las RMTR. Principio: 28 del CPPPSCFDP. Principios: XIII y XIV de los PBPPPPLA.
¡CONOCE TUS DERECHOS
Y EXÍGELOS! DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
Si estás privado de tu libertad no puedes ser sometido a sanciones o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ya que la ley establece la prohibición de «todo tipo de tortura física, psíquica o moral, incluyendo la que, no comportando una violencia directa, afecte el equilibrio físico y psíquico de quienes la sufrieren, tal es el caso de luz, ruido, música u otros análogos, emitidos de manera ininterrumpida o por periodos no razonables».
UNA VIDA DIGNA Incluye el derecho a la salud, alimentación, agua potable, albergue, condiciones de higiene y vestido. Por ello, cuentas con servicios de atención médica gratuitos y programas de medicina de prevención, curación y rehabilitación. Asimismo, la alimentación y el agua potable que recibes deben ser de buena calidad, suficientes y adecuados para el consumo.
TENER CONTACTO CON EL EXTERIOR Estás autorizado a comunicarte periódicamente con tus familiares y amigos, ya sea por medio de correspondencia escrita o visitas presenciales. De igual forma, tienes derecho a la llamada visita íntima, pero sólo puedes registrar una persona. Dicho derecho lo puedes ejercer si estás casado, vives en concubinato o eres soltero, tanto en donde estás recluido como en otros centros penitenciarios.
DERECHO A LA DEFENSA Tienes derecho a presentar peticiones o quejas al director del centro y no podrás ser sancionado sin haber sido informado y sin que se te haya permitido previamente presentar tu defensa, ya que todo procedimiento disciplinario deberá estar sujeto al control judicial.
DERECHO AL SISTEMA DE
REINSERCIÓN SOCIAL La ley señala que el Sistema Penitenciario se «constituirá sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, como ejes rectores para lograr la reinserción social del sentenciado». Es decir, desde que ingresas al centro penitenciario, la autoridad está obligada a respetar y garantizar tus derechos y proporcionarte así una adecuada convivencia al interior de éste.
¿CUÁLES SON TUS OBLIGACIONES? FALTAS Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS 22
Desde que entras al centro penitenciario estás obligado —como persona sujeta a un régimen de internamiento— a obedecer las leyes y regulaciones que norman la conducta y convivencia dentro del mismo. Por su parte, las autoridades tienen la obligación de darte a conocer el reglamento interno, los propósitos de la reinserción social e informarte de las faltas y sanciones previstas en dicho reglamento.
¿CUÁLES SON LAS FALTAS A LA DISCIPLINA? Las faltas que no debes cometer para evitar las medidas disciplinarias son:
TU SEGURIDAD, LA DE TUS COMPAÑEROS
O DEL CENTRO PENITENCIARIO.
O TRATO DE LAS INSTALACIONES Y EQUIPO.
ENTRAR, PERMANECER O CIRCULAR EN ÁREAS DE ACCESO PROHIBIDO
O RESTRINGIDO SIN AUTORIZACIÓN.
OCULTAR LOS OBJETOS
DE USO O PROPIEDAD DE OTROS
INTERNOS, DEL PERSONAL O
INTERFERIR O DESOBEDECER
DE SEGURIDAD O CUSTODIA Y
A QUIENES ESTÉN DE VISITA
LAS DISPOSICIONES EN MATERIA
PROTECCIÓN CIVIL. 24
A LAS AUTORIDADES, PERSONAL Y
MEDIANTE INJURIAS U
OTRAS EXPRESIONES. 25
INSTIGAR A OTROS INTERNOS
DEMÁS ÁREAS DE USO COMÚN.
LAS REGLAS Y ÓRDENES DE
TALLERES, COMEDORES Y
DESOBEDECER LAS DISPOSICIONES
DE HIGIENE Y ASEO. ABANDONAR O ACUDIR DE MANERA IMPUNTUAL
A LAS ACTIVIDADES O LABORES
A LAS QUE DEBAS ASISTIR. 26
A NO OBEDECER
LAS AUTORIDADES Y EL PERSONAL.
EL PROGRAMA EDUCATIVO,
LABORAL O DE CAPACITACIÓN
REALIZAR APUESTAS. 27
SOMETIMIENTO O
COMODELITO DOLOSO.
EFECTUAR ACTOS QUE IMPLIQUEN
SUBORDINACIÓN DE OTROS
NO COMUNICAR DE INMEDIATO
AL PERSONAL CUALQUIER
ANOMALÍA, DESPERFECTO O
DETERIORO PRODUCIDO EN EL LUGAR DE ALOJAMIENTO O EN OTRAS ÁREAS.
PARTICIPAR EN RIÑAS, AUTOAGRESIONES O
AGRESIÓN A UN TERCERO.
PRODUCIR ACTOS DE
ESCÁNDALO EN OCASIÓN DE SER TRASLADADO A UN NUEVO DESTINO O
CONDUCIDO PARA LA
U OTRAS DURANTE LAS
SALIDAS AUTORIZADAS.
EVADIRSE, INTENTAR LA
EVASIÓN O COLABORAR PARA QUE OTRAS PERSONAS
SE FUGUEN DEL CENTRO PENITENCIARIO. 29
EFECTUAR EN FORMA
POSEER EN EFECTIVO O
MEDIANTE TÍTULO DE CRÉDITO,
UNA CANTIDAD MAYOR AL EQUIVALENTE A
INTRODUCIR, USAR, CONSUMIR, POSEER O COMERCIALIZAR
ESTUPEFACIENTES, PSICOTRÓPICOS,
SUSTANCIAS TÓXICAS, ARMAS, OBJETOS PUNZOCORTANTES Y EXPLOSIVOS.
INFORMÁTICAS, DE GAS O AGUA. SOBORNAR AL PERSONAL DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS O
HACERLO INCURRIR
EN ACTOS INDEBIDOS E
IRREGULARES. DESACATAR
UNA SANCIÓN DISCIPLINARIA.
¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS? Recuerda que está prohibida «toda medida disciplinaria consistente en tratamiento cruel, inhumano o degradante, encierro en celda oscura o aislamiento indefinido» . Los tratados y organismos internacionales determinan la prohibición de medidas o sanciones de aislamiento en celdas de castigo y sólo se permitirán como último recurso y su duración deberá estar estrictamente limitada. En este sentido, no olvides que el confinamiento solitario prolongado equivale a actos de tortura y tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y debes denunciarlo. También es importante que sepas que las siguientes medidas deben aplicarse con absoluto respeto de tus derechos y que no puedes ser sancionado dos veces por la misma infracción.
ANTE UN GRUPO.
EXCLUSIÓN TEMPORAL DE LA UTILIZACIÓN DE
ENTRENAMIENTO, PRÁCTICA DE DEPORTES Y
CIERTAS DIVERSIONES.
DE ESTANCIA. PERSUASIÓN O ADVERTENCIA.
CAMBIO O SUSPENSIÓN
DE COMISIONES. 32
LABORES O SERVICIOS
NO RETRIBUIDOS. SUSPENSIÓN
FAMILIARES, AMISTADES
E ÍNTIMA. AISLAMIENTO EN CELDA PROPIA O EN UNA DISTINTA POR NO MÁS DE
30 DÍAS, BAJO SUPERVISIÓN MÉDICA
Y CON DERECHO A RECIBIR VISITAS
DE TU DEFENSOR.
CENTRO PENITENCIARIO. El reglamento permite el uso de la fuerza siempre y cuando se apegue al cumplimiento de la ley, los protocolos relativos en la materia y su finalidad sea garantizar el orden, tu integridad y vida, así como la de los visitantes, personal del centro, además de la seguridad y resguardo de las instalaciones. 34
¿QUIÉN VIGILA Y AUTORIZA LA IMPOSICIÓN DE DICHAS MEDIDAS? A partir de la reforma constitucional que ya te mencionamos, las y los jueces de ejecución son quienes deben revisar y, en su caso, autorizar las medidas disciplinarias, tal y como lo establecen los diversos instrumentos internacionales. Sin embargo, la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal establece que estas medidas serán impuestas y reconsideradas, es decir vueltas a valorar, por el Consejo Técnico Interdisciplinario y revisadas por la Subsecretaría del Sistema Penitenciario, lo cual es una disposición inconstitucional. Asimismo, ten presente que los instrumentos internacionales señalan que las órdenes de aislamiento serán autorizadas por la autoridad competente y estarán sujetas al control judicial, ya que su prolongación y aplicación inadecuadas e innecesarias constituyen actos de tortura y tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes. ¡Cualquier anomalía infórmala a tu defensa!
CONOCE TUS BENEFICIOS PENITENCIARIOS 36
Los beneficios penitenciarios con los que cuentas son:
ELECTRÓNICO A DISTANCIA.
PRELIBERACIONAL.
RECLUSIÓN DOMICILIARIA MEDIANTE MONITOREO ELECTRÓNICO A DISTANCIA ¿QUÉ ES? Es una forma en la que puedes cumplir con la sanción que te impusieron en el domicilio en el que vives habitualmente y estarás monitoreado a distancia por medio de un dispositivo electrónico. Este dispositivo te acompañará hasta que cumplas el 60% del total de tu sanción, momento en el que se te retira y quedas bajo tratamiento preliberacional, otro beneficio que puedes obtener y que podrás consultar más adelante.
PREPARATORIA. REMISIÓN PARCIAL
Que seas «primodelincuente»; es decir, que sea la primera vez que cometiste el delito por el que fuiste juzgado y sentenciado.
Que tu sanción sea mayor a cinco años y menor a 10.
DE LA SANCIÓN. Todos estos beneficios operan de forma diferente y para que puedas acceder a ellos es necesario que cubras los requisitos que establece la ley.
Que falten dos años para que obtengas el beneficio del tratamiento preliberacional.
Que cuentes con y mantengas activa una línea telefónica fija en el domicilio en donde vivirás —destinada única y exclusivamente para el monitoreo electrónico a distancia—, así como, en dado caso, una línea celular.
Que no tengas pendiente ningún proceso o sentencia distinta, sea del fuero común o federal.
Que cuando lo solicite el juez de ejecución, garantices mediante fianza o caución el cumplimiento de las obligaciones procesales, con motivo de la concesión del beneficio penitenciario.
Que cubras la totalidad de la reparación del daño.
Que obtengas resultados favorables en los exámenes técnicos que se te practiquen.
Que tengas un oficio o continúes estudiando en el exterior.
Que cuentes con un aval afianzador.
Que acredites el apoyo de tu familia.
Que acredites ante el juez de ejecución una garantía que cubra el costo del dispositivo electrónico de monitoreo, para enviarlo a la autoridad del centro.
LIMITACIONES No podrás obtener este beneficio si fuiste sentenciado por homicidio doloso; secuestro express; secuestro, si actuaste como asesor o intermediario en las negociaciones del rescate, colaboraste en la difusión pública de los mensajes de los secuestradores, aconsejaste el no presentar la denuncia del mismo, obstruiste la actuación de las autoridades e intimidaste a la víctima, familiares o representantes, para que no colaboraran 41
con las autoridades; tráfico de menores, si entregaste al menor sin que existiera consentimiento de quien ejercía la patria potestad o tenía la custodia del menor; desaparición forzada de personas; violación; incesto; corrupción de menores; turismo sexual; pornografía; lenocinio; robo, si lo cometiste en algún lugar habitado o destinado para habitación, o en ciertas dependencias de gobierno, incluidas las móviles, oficinas bancarias, recaudadoras u otras en las que se conservaban caudales o valores, o contra personas que las custodiaban o transportaban, si la víctima o el objeto del apoderamiento se encontraba en un vehículo particular o de transporte público, si aprovechaste la situación de confusión causada por una catástrofe, desorden público o la consternación que una desgracia privada causó al ofendido o su familia, en despoblado o lugar solitario, o si fuiste miembro de algún cuerpo de seguridad pública o privada, valiéndote de identificaciones falsas o autorizaciones de la autoridad, respecto de vehículo automotriz o en contra de transeúnte y si lo cometiste con violencia física, moral, solo o en compañía de más personas armadas o portando instrumentos peligrosos; extorsión; asociación delictuosa o delincuencia organizada; tortura. Tampoco podrás beneficiarte si cometiste algún delito previsto en las leyes generales de aplicabilidad en el Distrito Federal, como la Ley General de Salud, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro y la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, entre otras. 42
TRATAMIENTO PRELIBERACIONAL ¿QUÉ ES? Es un beneficio que puedes obtener después de haber cumplido la mitad de tu sentencia. Consiste en prepararte junto a tus familiares a través de distintas actividades que se adoptan y adaptan a tu caso concreto con la finalidad de llegar a la más adecuada, propicia y auspicia reinserción social.
REQUISITOS 1)
Que cumplas el 50% de tu sanción.
Que acredites los estudios técnicos.
Que tengas buena conducta.
Que participes en el tratamiento técnico progresivo.
Que cubras la reparación del daño.
Que no estés sujeto a otro proceso del fuero común o federal.
Que no se te haya otorgado anteriormente éste u otro beneficio.
LIMITACIONES No podrás obtener este beneficio si fuiste sentenciado por homicidio calificado, es decir, si lo cometiste con ventaja, traición, alevosía, retribución, por el medio empleado, saña o en estado de alteración voluntaria; secuestro, excepto si liberaste espontáneamente al secuestrado, dentro de las 24 horas siguientes a la privación de la libertad, sin lograr el propósito de robo o extorsión, así como si simulaste estar secuestrado; desaparición forzada; tráfico de menores, si entregaste al menor sin que existiera consentimiento de quien ejercía la patria potestad o tenía la custodia del menor o bien si lo llevaste fuera del Distrito Federal; violación; turismo sexual; pornografía; trata de personas; robo agravado, si lo cometiste en un lugar 44
habitado o destinado para habitación, en ciertas dependencias de gobierno, incluidas las móviles o con violencia física, moral, solo o en compañía de más personas armadas; extorsión; asociación delictuosa y delincuencia organizada; tortura. Tampoco podrás beneficiarte si cometiste algún delito previsto en las leyes generales de aplicabilidad en el Distrito Federal, como la Ley General de Salud, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro y la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, entre otras.
LIBERTAD PREPARATORIA ¿QUÉ ES? Se trata de un beneficio que si ya cumpliste el 60% de tu sentencia te permite terminar en libertad la sanción que te impusieron y está sujeto a ciertas condiciones que el juez determina.
Que tengas una sentencia ejecutoriada por más de tres años.
Que adoptes un modo de vida honesto en el plazo que establezca el juez.
Que no estés sujeto a otros procesos penales, hayas sido condenado por delito doloso o por el mismo delito que cometiste.
LIMITACIONES No podrás obtener este beneficio si fuiste sentenciado por homicidio calificado, es decir, si lo cometiste con ventaja, traición, alevosía, retribución, por el medio empleado, saña o en estado de alteración voluntaria; secuestro, excepto si liberaste espontáneamente al secuestrado, dentro de las 24 horas siguientes a la privación de la libertad, sin lograr el propósito de robo o extorsión, así como si simulaste estar secuestrado; desaparición forzada; tráfico de menores, si entregaste al menor sin que existiera consentimiento de quien ejercía la patria potestad o tenía la custodia del menor o bien si lo llevaste fuera del Distrito Federal; violación; turismo sexual; pornografía; trata de personas; robo agravado, si lo cometiste en un lugar habitado o destinado para habitación, en ciertas dependencias de gobierno, incluidas las móviles o con violencia física, moral, solo o en compañía de más personas armadas; extorsión; asociación delictuosa y delincuencia organizada; tortura. Tampoco podrás beneficiarte si cometiste algún delito previsto en las leyes generales de aplicabilidad en el Distrito Federal, como la Ley General de Salud, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro y la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, entre otras.
REMISIÓN PARCIAL DE LA SANCIÓN
Que los estudios técnicos demuestren la viabilidad de tu reinserción social.
¿QUÉ ES? Con este beneficio se te descontará un día de prisión por cada dos días de trabajo realizado. Para los fines de la remisión parcial y del cómputo de días laborados, se consideran como trabajo las actividades que desarrollaste en las unidades de producción, servicios generales, mantenimiento, enseñanza y cualquier otra de carácter intelectual, manual y artesanal, que a juicio del Consejo Técnico Interdisciplinario hayas desempeñado en forma programada y sistemática. Es decir, sólo cuenta el trabajo autorizado y registrado como tal por la autoridad encargada del centro en donde te encuentras.
Que participes con regularidad en las actividades laborales, educativas o deportivas.
LIMITACIONES No existe ninguna limitación; es decir, sin importar el delito que hayas cometido puedes acceder a este beneficio.
¡Es importante que lleves un buen control de tus tarjetones! Por último, también es importante que sepas que la autoridad del centro tiene la obligación de llevar un registro de los sentenciados que por determinación médica no pueden desarrollar trabajos físicos. Esta situación debe tomarse en cuenta para obtener alguno de los beneficios que otorga la ley.
¿CÓMO EXIGIR TUS DERECHOS Y BENEFICIOS? 50
La Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal establece que el juez de ejecución de sanciones está a cargo de los procesos y procedimientos que corresponden a la etapa de ejecución de tu sentencia.
¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE EJECUCIÓN? Entre las facultades del juez se encuentran:
¿EN QUÉ MOMENTO EL JUEZ DE EJECUCIÓN RECIBE TU CAUSA PENAL? Las siguientes son las etapas que tu caso seguirá hasta llegar al juez de ejecución: 1. El juez de la causa dicta tu sentencia. 2. Tres días después se remite al área competente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. 3. Se asigna al juez de ejecución que corresponda. 4. Este juez acepta tu causa. En este etapa se pueden presentar dos situaciones:
Si estás sentenciado y privado de tu libertad se notifica a las partes. 52
Si estás acusado pero en libertad se notifica al Ministerio Público para que gire una orden de aprehensión en tu contra.
Cumplir, sustituir, modificar o extinguir las sanciones o medidas de seguridad que te impusieron.
Sustituir tu sanción de prisión por externamiento cuando sea notoriamente innecesario que la cumplas por vejez o un precario estado de salud.
Sustituir tu sanción de prisión por externamiento ajustándola para que si tienes alguna discapacidad física o mental puedas cumplirla en condiciones conformes con los principios de derechos humanos. Para ello, el juez de ejecución se apoyará siempre en al menos dos dictámenes de peritos. Revocar cualquier sustitutivo o beneficio que te haya concedido alguna autoridad judicial.
Decidir y autorizar sobre tus beneficios penitenciarios mediante el programa de monitoreo electrónico a distancia y tus peticiones que requieran debate o prueba por su naturaleza o importancia.
Decidir y autorizar sobre las solicitudes de traslado a otros centros penitenciarios. Excepto cuando se ponga en riesgo la seguridad de los centros, la tuya y por urgencia médica. En estos casos, la o el titular de la Subsecretaría del Sistema Penitenciario será quien autorizará tu traslado y enviará un informe al juez de ejecución expresando los motivos. Dicho traslado podrá ser revocado a juicio del juez, con la debida motivación y fundamentación, en caso de que te pueda ocasionar algún perjuicio. Adecuar y decidir tu sanción o medida de seguridad. Determinar el cumplimiento sucesivo de tu sanción de prisión cuando te hayan impuesto dos o más sanciones en distintas sentencias.
Ordenar el fin de tu sanción o medida de seguridad al centro penitenciario con al menos cinco días laborales de anticipación.
Resolver todo lo relacionado con la reparación del daño.
Entregarte tu constancia de libertad definitiva.
Restablecer tus derechos en los casos de indulto o reconocimiento de inocencia.
Designar los lugares en que deberás cumplir las sanciones privativas de libertad.
Otorgar medidas de protección a los acusados por secuestro, que proporcionen datos fehacientes para detener a los demás participantes. Así como asegurar su reclusión en establecimientos distintos a aquel en donde compurguen su sentencia los miembros del mismo grupo delictivo.
Vigilar el cumplimiento de cualquier sustitutivo o beneficio relacionado con las sanciones y medidas de seguridad que te impusieron en sentencia definitiva. 54
Si quieres llevar ante el juez de ejecución cualquier asunto relacionado con sus atribuciones y competencia, tú o tu defensa deberán seguir el siguiente procedimiento:
PRESENTAR EL ESCRITO INICIAL ANTE EL JUEZ DE EJECUCIÓN.
3 El juez notificará a las partes, para llevar a cabo la audiencia, por lo menos tres días antes de que se realice.
Este escrito debe contener y precisar el propósito que siguen todas las pruebas que ustedes tienen para sustentar la petición de revisión, sustitución, modificación, revocación o conclusión de tu sanción o medida de seguridad.
2 Se otorga un plazo de tres días a partir del momento en que las partes —Ministerio Público, la víctima u ofendido, tu defensor, tú y la autoridad penitenciaria— son notificadas sobre el escrito inicial que presentaste para que pueda ofrecer sus pruebas. Las peticiones notoriamente improcedentes serán desechadas por el juez. Si se trata de casos de beneficios de preliberación para establecer la viabilidad de tu reinserción, el centro penitenciario enviará al juez un informe para acreditar tus estudios técnicos, buena conducta, participación en el tratamiento técnico progresivo y una evaluación de tu evolución.
4 APERTURA DE LA AUDIENCIA ORAL Y PÚBLICA. Es indispensable que estén presentes el Ministerio Público, tu defensor y tú. Si se trata de casos de beneficios de preliberación, también deberán asistir los funcionarios del Consejo Técnico Interdisciplinario. En estos casos la presencia de la víctima u ofendido no es imprescindible para la validez de la misma. La audiencia se puede grabar en video e inicia con la apertura. En ella, el juez da una breve explicación de los motivos de realizarla, junto con una lectura resumida de los hechos que la sustenta. Acto seguido, procede a dar la palabra a quien hace la petición; si es tu defensa, primero hablarás tú, después el Ministerio Público y, finalmente, la víctima u ofendido.
Las pruebas deben desahogarse por quien las ofrece, posteriormente inicia el debate y, por último, se expone el fondo de la petición. Queda a discreción del juez la concesión del derecho de réplica y dúplica, cuando el debate lo amerite.
sean recabadas de las partes por el juez de ejecución, así como los datos y pruebas que aporten conforme a su derecho e interés. El escrito también contendrá las observaciones y antecedentes relacionados con tu conducta durante el internamiento, así como los datos que demuestren que te encuentras en condiciones de ser reinsertado en la vida social.
5 EL JUEZ DE EJECUCIÓN DICTA LA RESOLUCIÓN. El juez de ejecución dicta la resolución y procurará que los temas se concluyan en una misma audiencia; sin embargo, se puede suspender una sola vez y continuar dentro de los tres días siguientes. De igual forma, para los casos complejos puede resolver hasta tres días después de la audiencia. La copia certificada de la resolución pronunciada en tu audiencia deberá entregarse a la autoridad penitenciaria. En caso de tratarse de beneficios de preliberación, las resoluciones tomarán en cuenta todos los informes y las conclusiones que
6 IMPUGNACIÓN DE LA RESOLUCIÓN: APELACIÓN. Tienes un plazo de tres días a partir de dictada la resolución para presentar el recurso de apelación.
RECURSOS PROCEDENTES DURANTE
EL PROCESO: REVOCACIÓN, QUEJA, APELACIÓN O DENEGADA APELACIÓN.
¿QUÉ RESOLUCIONES PUEDES APELAR ANTE EL JUEZ DE EJECUCIÓN?
¿QUIÉN EMITE LAS RESOLUCIONES DE TUS APELACIONES?
La apelación tiene por objeto que la Sala Especializada revise la legalidad de la resolución dada por el juez de ejecución. Entre las resoluciones que puedes apelar se encuentran:
La encargada de hacerlo es la Sala Especializada en Ejecución de Sanciones Penales del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
LAS QUE CONCEDAN, NIEGUEN O
¿EL JUEZ DE EJECUCIÓN PUEDE REVOCARTE ALGÚN BENEFICIO DE PRELIBERACIÓN?
LAS QUE DECLAREN LA EXTINCIÓN
Sí puede, pero sólo en los siguientes casos:
REVOQUEN CUALQUIERA DE TUS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
DE TU SANCIÓN PENAL O MEDIDA DE SEGURIDAD. LAS QUE SUSTITUYAN TU
SANCIÓN DE PRISIÓN
POR UNA MEDIDA DE SEGURIDAD
LAS QUE DETERMINEN TODO
QUE TE SENTENCIEN
POR OTRO DELITO DOLOSO. EN CASO DE DELITO CULPOSO
PODRÁ REVOCAR O
MANTENER TU LIBERTAD
PREPARATORIA SEGÚN
QUE MOLESTES A LA VÍCTIMA U OFENDIDO DEL DELITO POR
EL QUE CUMPLISTE LA SANCIÓN.
CAUSAS DE REVOCACIÓN DEL BENEFICIO DE RECLUSIÓN DOMICILIARIA Las causas por las que puedes perder este beneficio son:
QUE NO VIVAS O DEJES DE VIVIR
EN EL LUGAR QUE HAYAS SEÑALADO
Salirte del área de monitoreo durante el tiempo indicado en el cronograma e incumplir con los reportes telefónicos señalados en el mismo.
QUE DEJES DE PRESENTARTE
Quitarte el dispositivo.
COMO TU DOMICILIO.
INJUSTIFICADAMENTE EN TRES OCASIONES ANTE
LA AUTORIDAD QUE TE CORRESPONDE.
Es importante que recuerdes que si te revocaron algún beneficio deberás cumplir en prisión el resto de tu sanción.
Pierdas o suspendas temporalmente y de manera voluntaria el servicio telefónico que sirve de enlace con el centro de monitoreo.
Incumplas sin justificación con el cronograma.
Alteres, modifiques o destruyas cualquier componente del sistema de monitoreo a distancia.
Te conduzcas con falsedad al solicitar un permiso para salir de tu domicilio.
Entregues al juez de ejecución o autoridad penitenciaria documentos alterados o falsos.
Que seas sometido a algún proceso penal del fuero común o federal.
Ingieras bebidas alcohólicas o sustancias tóxicas.
Negarte a la práctica de exámenes toxicológicos.
Niegues el acceso a tu domicilio al personal comisionado por la autoridad penitenciaria.
Faltes a las citas que te programe la autoridad penitenciaria.
Alteres el orden público o familiar.
De manera excepcional, la autoridad del centro podrá suspenderte por un tiempo este beneficio cuando exista un riesgo fundado de que te fugues. Dicha autoridad deberá informar de inmediato sobre esta circunstancia al Ministerio Público para que elabore la solicitud de revocación respectiva. Se entenderá por riesgo fundado de evasión cuando exista la posibilidad de que te ocultes o abandones el territorio en donde debes permanecer. La revocación del beneficio es independiente de la sanción penal en la que puedas incurrir.
¿QUIÉN VIGILA EL CUMPLIMIENTO DEL BENEFICIO DE PRELIBERACIÓN? El encargado de hacerlo es la autoridad determinada por el juez de ejecución durante el tiempo que falte para que tu sanción se termine. 65
¿DÓNDE PUEDES INTERPONER ESTOS RECURSOS? 66
Debes presentarlos directamente en la dirección de turno de consignaciones penales y de justicia para adolescentes y ejecución de sanciones penales. El escrito deberá ser presentado en original y dos copias, de ser posible debe ir acompañado de la copia de tus sentencias de primera y segunda instancia y todas las pruebas que consideres pertinentes. Estas oficinas se encuentran en las instalaciones del Reclusorio Sur y los horarios son de lunes a jueves de 9:30 a 15:00 horas y los viernes de 9:30 a 14:00 horas. Los escritos para la solicitud de beneficios penitenciarios deberán ir dirigidos al C. Juez de ejecución de sanciones penales en D.F en turno y dentro del contenido de su escrito deberá citar el lugar donde la persona se encuentra privada de libertad, el juzgado o juzgados por el que promueve, el número de expediente y el delito.
Las jueces son:
MTRA. BELEM BOLAÑOS MARTÍNEZ, (JUEZ PRIMERA).
Correo electrónico: belem.bolanos@tsjdf.gob.mx. SECRETARIOS DE ACUERDO: licenciados Antonio Rueda Vergara y Sergio Hugo Pérez Ramírez. DIRECCIÓN: Reclusorio Sur, primer piso, edificio antiguo “B”. CONMUTADOR: 5134 1100 o 1400, extensiones 4222 y 4272.
LIC. BEATRIZ SEGURA ROSAS, (JUEZ SEGUNDA). Correo electrónico: beatriz.segura@tsjdf.gob.mx. SECRETARIOS DE ACUERDO: licenciados Oscar Cano Tejeda, María del Rocío González Rodríguez y Esperanza Lydia Alonso Flores. DIRECCIÓN: Reclusorio Sur, primer piso, edificio antiguo “B”. CONMUTADOR: 5134 1100 o 1400, extensiones 4223 y 4273.
ANEXO A. FORMATO DE ESCRITO
INICIAL DE BENEFICIOS DE PRELIBERACIÓN 70
México DF, a _____ de __________ de 20___ Expediente penal número: __________________ Sentenciado(a): ______________________________________________
C. Jueza Titular del Juzgado de Ejecución de Sanciones Penales del Distrito Federal (en turno) Presente ________________________________________________, por propio derecho comparezco respetuosamente ante usted para promover la solicitud de beneficio penitenciario consistente en _____________________ ____________________________________________________________________________________, contemplado en el artículo 29, fracción ______, así como en los artículos _________________ de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal. Asimismo, nombro en este acto como mis representantes legales, de modo indistinto para recibir y oír todo tipo de comunicaciones y notificaciones, así como para imponerse en autos y actuar en estos en mi representación, a los(as) licenciados(as) en derecho _____________ _____________________________________________________________________________ _________________; y como lugar para oír y recibir toda clase de documentos y notificaciones el sito en la calle ______________________________________________________________________________________________ ______________________, en esta Ciudad de México. Dicha solicitud encuentra su fundamento en los artículos 2, 3, 4, 5, 8, 9 (fracciones I, IV, IX y XV), 13, 14, 16, 28, 29, 41, 42, 64 (fracciones II, III, X, XIV y XVI), 67, 84, 85, 91, 127 (fracciones III, V y X), 133, 146, 147, 148, 149 y 150 de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal; en los artículos 1 (párrafos primero, segundo, tercero y quinto), 16 (párrafo segundo), 17 (párrafos segundo, quinto y sexto), 18 (párrafo segundo), 21 (párrafo tercero); y todos los de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 1, 2, 6, 7 y 10 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; en los artículos 2 (párrafos primero y segundo), 3, 5.2, 10 (párrafos primero y tercero), 14 (párrafos primero, tercero b, c, d, e y f), 16 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; en los artículos II, XVII y XXVI de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; y en los artículos 1, 2, 3, 8, 9, 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Lo anterior, al tenor de las siguientes consideraciones: Que en razón de la sentencia dictada dentro de la causa penal en que se actúa, en referencia al rubro, que en fecha __________________________ causó estado quedando firme, y que fuese emitida por el H. Juzgado ____________________________ de lo Penal para el Distrito Federal, misma que se me hubo impuesto con pena privativa de libertad por un tiempo de _________ años, _______ meses, y cuya fecha de inicio de cómputo es el día __________________________________, me permito señalar que, en la compurgación que he hecho de la misma, he logrado cumplimentar los requisitos fijados en el artículo 29 fracción ____, así como en los artículos ____________ de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal, para que, si usted C. Jueza de Ejecución de Sanciones Penales, en la valoración que haga de la presente solicitud y de las pruebas que adjunto y sean recabadas, tiene a bien así determinar, me sea otorgado el beneficio penitenciario del que se hace atenta solicitud. Es en virtud de lo anterior, que apelo a la jurisdicción a su digno cargo, como el único poder legitimado para democráticamente defender mis derechos fundamentales y poder acceder al beneficio penitenciario, objeto
de la presente solicitud. Es su propia estructura y su atinado criterio, independiente de cualquier otra autoridad distinta a la judicial, lo que permitirá individualizar su H. decisión en pos de la protección y trascendencia de los derechos que nuestro ordenamiento fundamental me otorga. Destacando que es la independencia de su jurisdicción, sobre todo frente a otros poderes, el elemento esencial que permite hacer realidad esta garantía bajo su distinguida tutela. La independencia y legitimidad democrática de su H. jurisdicción hace posible materializar sus decisiones bajo el único y exclusivo imperio de la ley que, gracias a las reformas en materia de derechos humanos y de judicialización de la ejecución de la sanción penal, le habilitan a usted a velar por la norma constitucional, pero también por los derechos fundamentales establecidos en los tratados de los que México es Parte y que, para el caso concreto, he señalado como elemento primordial que fundamenta mis pretensiones ante usted, pero que también le apoyan para resolver mejor el presente asunto. Esto es, la posibilidad de generar y renovar las actuaciones judiciales y acudir a una nueva cultura judicial que mira y se avoca al control de constitucionalidad y convencionalidad en pos de una justicia más completa. En virtud de lo anterior, atentamente solicito ante usted, C. Jueza de Ejecución de Sanciones Penales, tenga a bien resolver la presente solicitud de conformidad con los hechos y fundamentos invocados, y de acuerdo a los siguientes puntos petitorios: Primero. Tener por presentado el presente ocurso con la calidad que ostento y por acreditada y autorizada a mi representación legal en la titularidad indistinta de los(as) licenciados(as) en derecho _______________ ___________________________________________________________________________________________________ ____________________________, así como el domicilio señalado para oír y recibir toda clase de documentos y notificaciones. Segundo. Solicitar de la autoridad ejecutora todo documento, informe, dictamen y expediente que acredite mi plena capacidad y conveniencia para que me sea otorgado el beneficio penitenciario solicitado. Tercero. Tener a bien fijar fecha y hora de la audiencia respectiva para la determinación y resolución de esta solicitud de beneficio penitenciario que respetuosamente erijo ante usted. Cuarto. Se me expidan copias de los documentos que se integren en la respectiva carpeta para resolver la presente solicitud, previo a la audiencia correspondiente. Quinto. Se me otorgue el beneficio penitenciario respetuosamente solicitado.
Protesto lo necesario México DF, a _____ de ___________________ de 20 _____
ANEXO B. PREGUNTAS FRECUENTES Y GLOSARIO
PREGUNTAS FRECUENTES ¿Tengo que pagar la reparación del daño para acceder a algún beneficio de preliberación? Sí, es un requisito indispensable. Sin embargo, puedes solicitar al juez de ejecución pagar la reparación estando en libertad, mediante la celebración de un convenio.
• Si tienes reportadas diversas sanciones por delitos cometidos antes de tu detención, éstas se te acumularán, tomando en cuenta para la primera el delito cometido el día en que te detuvieron y, para las restantes, el orden cronológico en que vayan causando ejecutoria las otras sentencias.
• Si estuviste sujeto de forma simultánea a dos o más ¿Cómo hago el cómputo de mi sanción? Es muy sencillo, sólo tienes que contar todos los días (incluidos los fines de semana) que han transcurrido desde que te detuvieron.
¿Cuáles son los criterios para cumplir más de una sanción? En caso de que debas cumplir más de una sanción privativa de libertad, proveniente de diferentes sentencias, es necesario que observes los siguientes criterios de acumulación de sanciones:
• Si estás purgando una sanción de prisión impuesta en sentencia ejecutoriada y cometes un nuevo delito, a la sanción que te impongan por este delito, deberás sumarle el resto de la sanción pendiente. 74
procesos por la comisión de diversos delitos y en tales procesos se te dictó prisión preventiva y luego sentencia condenatoria, el tiempo transcurrido en prisión preventiva se computará para el descuento de cada una de tus sanciones de prisión.
¿A quién pido el cómputo de mi sanción y mi cómputo laboral? Actualmente, en el escrito inicial de solicitud de beneficio de preliberación se pide al juez de ejecución que solicite el cómputo a la Subdirección Técnica del centro penitenciario en donde te encuentres.
¿Qué es un delito doloso? Es cuando cometes la acción delictiva con la intención de causar daño a otra persona y entiendes las consecuencias de tus acciones. 75
¿Qué es un delito grave? Es cuando el término medio aritmético de la sanción privativa de la libertad que te impusieron es mayor a cinco años. Para obtener el término medio aritmético debes sumar la pena mínima y la máxima del delito por el cual te sentenciaron y dividir el resultado entre dos.
¿Qué es un delito calificado o agravado? Es cuando se presentan ciertas circunstancias en el momento en el que cometiste el delito (como alevosía, ventaja o que exista un vínculo familiar) y que provocan que la sanción penal prevista para dicho delito sea más mayor.
¿Cuáles son ahora las funciones de la autoridad penitenciaria? Exclusivamente la de administrar las prisiones como auxiliar del Poder Judicial.
¿Puede un abogado particular representarme ante el juez de ejecución, ya sea para solicitar algún beneficio o en cualquier otro proceso?
Es importante recalcar que esta no es una función exclusiva de los defensores de oficio. ¡Tú puedes elegir!
Si quiero cambiar de defensa, nombrar una nueva o hablar con ella, ¿es necesario que se presente en el reclusorio con la autorización del juez y el escrito de toma de cargo como representante legal para que me dejen verla? En la mayoría de los reclusorios es necesario que previamente tu abogado haya presentado un escrito con la autorización del juez, así como el escrito de toma de cargo como tu representante legal. Sin embargo, DOCUMENTA considera que debería ser suficiente que la persona privada de libertad registre el nombre completo de la defensa en su carnet y lo presente en la Dirección Jurídica del reclusorio en el que se encuentra.
¿Dónde puedo solicitar mi expediente técnico para cubrir los requisitos de los beneficios de preliberación? Puedes solicitarlo a través del propio juzgado de ejecución de sanciones penales o de la Dirección Jurídica del reclusorio.
Sí, toda persona tiene derecho a ser representada y defendida por un abogado particular o de oficio. 76
¿Cada cuánto tiempo me deben practicar evaluaciones para valorar mi evolución de acuerdo al tratamiento técnico progresivo?
¿Si me violan algún derecho básico estando privado de mi libertad puedo acudir con el juez de ejecución?
De acuerdo al Reglamento de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal se te deben practicar cada seis meses.
Sí, ya que de acuerdo con la nueva reforma constitucional los jueces de ejecución son competentes para conocer y vigilar el respeto de tus derechos dentro de los centros penitenciarios. También la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) es competente para recibir en cualquier momento tus denuncias o quejas relativas a la protección de dichos derechos.
¿Está permitido el trabajo realizado por un interno en beneficio de otro? No, no está permitido y, por lo tanto, debe ser sancionado por el Consejo Técnico.
¿Qué trámite tengo que seguir para presentar una queja ante la CDHDF? ¿Qué área de la CDHDF es la encargada de las personas privadas de libertad y cómo me comunico con ella? La Segunda Visitaduría es la encargada de las personas privadas de libertad como tú y, por lo tanto, es la responsable de recibir, admitir o rechazar tus quejas; realizar investigaciones de las denuncias que aparezcan en los medios de comunicación social y sean de su competencia, así como solicitar a cualquier dependencia, autoridad o servidor público los informes o documentos que ayuden al esclarecimiento de los hechos que investiga. Si tienes alguna duda, el conmutador de la CDHDF es el 5229 5600.
Puedes presentarlas de diversas formas: escrita, oral, comparecencia, vía telefónica, comunicación telegráfica o electrónica, telefax o cualquier otro medio que dispongas. Recuerda que deben provenir de personas cuyos derechos humanos fueron o son lesionados por actos u omisiones de las autoridades. Las quejas se caracterizan por su sencillez, lo que significa que son fáciles de presentar y no te exigen grandes requisitos. Asimismo, deberán realizarse en el menor tiempo posible, evitándote trámites burocráticos. Todos los trámites que realices no tienen costo. Sin embargo, sólo podrán presentarlas tú o las personas que tengan conocimiento de los hechos que
te ocurrieron dentro del plazo de un año, contado a partir de que se inició la violación de tus derechos. En algunas ocasiones, dependiendo de la gravedad de la violación, este plazo puede ampliarse. Requisitos para que tu queja sea admitida: 1. Datos mínimos de identificación: tu nombre, apellidos, firma o huella digital, domicilio y, si tienes, número telefónico, así como nombre, apellidos, domicilio y teléfono de la persona que presente la queja si tú no puedes hacerlo. 2. Descripción de los hechos que consideres constituyeron una violación a tus derechos. 3. El nombre o cargo de la autoridad o servidor público a quien se imputen los hechos. 4. En su caso, las evidencias o pruebas que sustenten tu queja. Si presentaste tu queja oralmente o por algún medio electrónico, el visitador adjunto, a quien se le asigne el caso, acudirá a la mayor brevedad al centro penitenciario, de detención o al lugar en donde te encuentres para que ratifiques o no dicha queja. Si no lo haces, el asunto se considerará concluido y el expediente se archivará.
¿Qué ley me aplica si inicié el trámite de beneficio de preliberación antes del mes de junio de 2011? Para los procedimientos que se encontraban en estado de resolución antes de la implementación de la nueva ley, se aplicará la Ley de Ejecución de Sanciones Penales para el Distrito Federal publicada el 17 de septiembre de 1999. Mientras que los procedimientos que no se encontraban en dicho estado deberán ser devueltos a los promoventes para que formulen su solicitud ante el juez de ejecución conforme a la nueva ley.
¿Qué ley me aplica si cometí el delito antes o después de junio 2011? Si cometiste el delito antes de junio de 2011 se te puede aplicar la ley que más te beneficie, ya sea la de 1999 o la de 2011. Si cometiste el delito después de junio de 2011, únicamente se te puede aplicar la Ley de 2012.
¿Quiénes integran el Consejo Técnico Interdisciplinario? Las personas que lo integran son: el director o la directora del centro penitenciario (presidente); el o la titular de la Subdirección Jurídica o Técnica Jurídica (secretario); los titulares de la Subdirección Técnica y de Enlace 81
Administrativo o sus homólogos; los jefes del Centro de Diagnóstico, Ubicación y Determinación de Tratamiento y de los departamentos de actividades educativas, actividades industriales, servicios médicos y de actividades deportivas, culturales y recreativas; el o la titular de la Subdirección de Seguridad; los técnicos penitenciarios; y, finalmente, un criminólogo, un trabajador social, un psicólogo, un pedagogo y un representante de la Subsecretaría del Sistema Penitenciario.
V. Formular y enviar al juez de ejecución los dictámenes correspondientes respecto al otorgamiento del tratamiento de externación y beneficios penitenciarios.
Todas estas personas tienen voz y voto en las deliberaciones del consejo. También pueden participar con voz pero sin voto especialistas en derecho, psiquiatría, pedagogía, psicología y sociología.
VI. Emitir criterios para regular el acceso de la visita familiar a los centros y resolver sobre la autorización de ingreso o suspensión temporal o definitiva de la misma.
¿Qué funciones tiene el Consejo Técnico Interdisciplinario? I. Establecer medidas de carácter general para la adecuada atención y operación de los centros penitenciarios. II. Evaluar los diagnósticos resultantes del estudio clínico criminológico para determinar la ubicación de los sentenciados. III. Dictaminar y proponer el tratamiento de los sentenciados y determinar, con base en dicho estudio, los incentivos o estímulos que se les concederán. IV. Vigilar que en los centros se observen los lineamientos establecidos en materia penitenciaria en 82
la normativa aplicable que dicte la Subsecretaría del Sistema Penitenciario y emitir una opinión acerca de los asuntos de orden jurídico, técnico, administrativo, seguridad o de cualquier otro tipo, relacionados con el funcionamiento de los centros.
VII. Imponer mediante dictamen las medidas disciplinarias. Para el caso del Centro de Rehabilitación Psicosocial, determinar con base en el estado psiquiátrico en que se encuentre el sentenciado la sanción o medida terapéutica que le corresponda por alguna infracción. VIII. Autorizar la realización de jornadas extraordinarias de trabajo. IX. Hacer del conocimiento de las instancias competentes los aspectos relacionados con el funcionamiento administrativo y las irregularidades que se presenten. X. Dar su opinión al juez de ejecución sobre la procedencia o no de la externación temporal de un sentenciado. 83
ADECUACIÓN DE Adaptación de la sanción penal de LA SANCIÓN: acuerdo a las condiciones en las que se encuentra y las necesidades que tiene la persona privada de libertad.
empleados normarán sus funciones de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ajustes Modificaciones y adaptaciones nerazonables: cesarias que el juez debe hacer para que los individuos con discapacidad gocen y ejerzan sus derechos humanos en igualdad de condiciones que las demás personas.
Consejo Técnico Órgano colegiado y consultivo (comInterdisciplinario: puesto de varias personas) para la aplicación individual del sistema técnico y progresivo y los beneficios de los sentenciados, así como para las medidas disciplinarias y sanciones a las que se hagan acreedores los internos en los centros penitenciarios del Distrito Federal.
Autoridad Autoridad compuesta por la Subpenitenciaria: secretaría del Sistema Penitenciario, los directores ejecutivos de la misma y los directores de los centros penitenciarios.
Autoridades administrativas en materia de ejecución de sanciones penales: 84
Autoridad ejecutora integrada por la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, la Secretaría de Gobierno, la Subsecretaría del Sistema Penitenciario y los centros penitenciarios, cuyos servidores públicos y
Constancia Documento en el que consta que de libertad el sentenciado puede estar en lidefinitiva: bertad debido a que ya cumplió su sanción penal.
Cumplimiento Forma en la que una persona a sucesivo de la la cual se le impuso más de una sanción: sanción penal cumple su sentencia sumando cada una de las mismas. 85
Por ejemplo, si un juez impone una sanción de cinco años de prisión por un delito y de 10 años por otro, las sanciones se suman y la persona deberá cumplir 15 años en prisión.
Estudios Estudios practicados por el Contécnicos: sejo Técnico Interdisciplinario en las áreas jurídica, médica, psicológica, psiquiátrica, educativa, criminológica, trabajo social, deportiva, seguridad y custodia, así como cualquier otro estudio que tenga como finalidad la reinserción social.
Expediente Archivo que incluye los estudios técnico: técnicos practicados a todos los sentenciados y una copia de sus partidas jurídicas. Dicho expediente se conserva en el centro penitenciario y registra las actividades de acondicionamiento físico o práctica de un deporte formal en el centro penitenciario, así como las participaciones y resultados de actividades culturales y recreativas. Asimismo, debe estar dividido en las siguientes secciones: 86
disciplinaria, salud, educativa, trabajo y capacitación, trabajo social, psicología, criminología, deporte, cultura y recreación.
Externamiento: Beneficio de ley al que pueden acceder las personas que tengan un estado precario de salud, discapacidad o vejez, por medio del cual cumplen sus sanciones penales fuera de prisión bajo las condiciones que el juez de ejecución les imponga.
Extinción de la Situación en la que ya no se debe sanción: cumplir la sanción penal.
Indulto: Facultad que el Presidente de la República tiene de poner fin a la sanción penal impuesta en una sentencia ejecutoriada, sin que el sentenciado deje de ser culpable por el delito que se le juzgó y, por tal motivo, no se extinguen los objetos relacionados con el delito ni la obligación de reparar el daño.
Juez de ejecución: Autoridad judicial del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal encargada de la ejecución de la sanción.
Puede modificarse disminuyendo el tiempo de prisión, el monto económico o la forma de reparar el daño.
Juez de la causa: Autoridad judicial que impone la sentencia de primera instancia.
Precario estado Situación de salud gravemente dede salud: teriorada en la que se encuentra una persona de acuerdo a dictámenes médicos.
Medida de Sanción penal que se impone por seguridad: cometer algún delito a las personas declaradas como inimputables durante el proceso. Es declarado inimputable aquél individuo que al momento de realizar el hecho delictivo no tenga la capacidad de comprender el carácter ilícito del acto o de conducirse de acuerdo con esa comprensión.
Ministerio Órgano técnico encargado de viPúblico: gilar la legalidad de los procedimientos de ejecución y preservar los intereses de la víctima u ofendido y la sociedad en general.
Modificación de Cambio en la sanción penal imla sanción: puesta al sentenciado sin alterar la esencia o naturaleza de la misma. 88
Reconocimiento de Cuando el Tribunal Superior de inocencia: Justicia considera que el sentenciado es inocente por el delito que se le juzgó y, en consecuencia, se extingue la sanción penal y el Gobierno del Distrito Federal tiene la obligación de reparar el daño causado.
Reparación del Acción que busca restituir de la medaño: jor forma posible los efectos causados por la comisión del delito.
Restablecimiento Restitución del goce de los derede derechos: chos (civiles o políticos) que a un sentenciado le fueron suspendidos en sentencia definitiva.
Revocar: Cuando un juez deja sin efecto una resolución dictada por él mismo a través de un recurso de revocación interpuesto por la parte afectada, ya que el juez no puede por decisión propia revocar sus resoluciones.
Sanción: Pena que la ley impone a las personas que cometieron algún delito.
Sentencia Resolución que el juez dicta decidefinitiva: diendo el fondo del asunto puesto a su conocimiento, condenando o absolviendo al acusado.
Sistema Conjunto de centros penitenciaPenitenciario del rios, áreas de atención especialiDistrito Federal: zadas, unidades administrativas y técnico operativas.
Sentenciado: Persona condenada mediante sentencia ejecutoriada.
Sustitución de la Beneficio de ley por medio del cual sanción: se reemplaza el tipo de la sanción penal por otra; es decir, se cambia la forma en que ha de cumplirse dicha sanción. Por ejemplo, se puede sustituir la prisión por trabajo en beneficio de la comunidad.
Sistema de Conjunto de derechos del sentenreinserción: ciado privado de su libertad que se materializa a través de un programa estratégico individualizado que se rige sobre la base del trabajo, la
Traslado a Acción en la cual, a discreción de otro centro la Subsecretaría del Sistema Penipenitenciario: tenciario o del juez de ejecución y debido a las condiciones en las que se encuentra, el sentenciado es
Sentencia Resolución judicial definitiva que ejecutoriada: ya no admite recurso alguno.
capacitación laboral, la educación, el deporte y la salud, así como de un entorno de condiciones fácticas y jurídicas, respetuoso de los derechos humanos en el cumplimiento de la sanción o medida de seguridad impuesta, a fin de procurar que al salir del centro penitenciario conviva armónicamente en sociedad y no vuelva a delinquir.
transferido a otro reclusorio, hospital o a cualquier lugar autorizado para compurgar su sanción.
Tratamiento Procedimiento al cual los sententécnico ciados son sometidos para deprogresivo: mostrar cambios de conducta y forma de pensar, así como para estudiar a fondo sus antecedentes psicosociales, familiares y socioeconómicos.
Vejez: Condición en la que se encuentran las personas de edad avanzada y que, por lo tanto, no les permite cumplir su sanción penal en un centro penitenciario, quedando a discreción del juez la necesidad de sustituir o prescindir de la sanción.
Guía de derechos y beneficios en el nuevo sistema de ejecución de sanciones penales y reinserción social del Distrito Federal© COLECCIÓN «CONOCE TUS DERECHOS». DOCUMENTA. ANÁLISIS Y ACCIÓN PARA LA JUSTICIA SOCIAL AC, 2013 INVESTIGACIÓN Y REDACCIÓN Diana Sheinbaum Lerner, María Sirvent Bravo-Ahuja, Mario A. Solórzano Betancourt, Roberto Cortés Ruiz
CORRECCIÓN Ediciones del Lunes www.edicionesdelunes.com.mx
DISEÑO Y FORMACIÓN www.nao.mx
Este material se realizó con recursos de la Fundación National Endowment for Democracy. Sin embargo, lo expresado en esta publicación es responsabilidad únicamente de Documenta. Se autoriza la reproducción parcial o total del contenido siempre y cuando se cite la fuente. Esta obra se terminó de imprimir en los talleres de em&m impresores. www.emmimpresores.com.mx
IMPRESO EN MÉXICO. 92
DIRECTORIO DOCUMENTA Consejo Consultivo: Everardo González Jacqueline Peschard José Woldenberg Miguel Sarre Santiago Corcuera Oficina Técnica: Área de litigio estratégico Erick G. Fierro Alcántara María Sirvent Bravo-Ahuja Mario A. Solórzano Betancourt Roberto Cortés Ruiz Área de investigación Diana Sheinbaum Lerner Sofía Lascurain Sánchez de Tagle Área documental Berenisse Vásquez Sansores Gabriel Hernández Tinajero Área de administración y recaudación de fondos Bárbara De Lille 94
Guía de derechos y beneficios en el nuevo sistema de ejecución de sanciones penales
La colección «Conoce tus derechos» es una herramienta en donde podrás encontrar información sobre los dere- chos que tienen las personas...
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References: in fine
 artículo 2
 resolución 
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 resolución 
 resolución 
 artículo 29
 artículo 29
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 artículo 18
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