Source: http://slideplayer.es/slide/1056970/
Timestamp: 2018-03-20 23:52:17+00:00

Document:
2011 TSJ Catalunya Memoria Castellano. - ppt descargar
2011 TSJ Catalunya Memoria Castellano.
Publicada porMireia Villacorta Modificado hace 3 años
Presentación del tema: "2011 TSJ Catalunya Memoria Castellano."— Transcripción de la presentación:
1 2011 TSJ Catalunya Memoria Castellano
2 TSJ Cat Memòria 2011 TSJ Cat Memòria 2011 2 2
3 Í N D I C E TSJ Cat Memòria 2011 TSJ Cat Memòria 2011 3 ‹Nº›
4 1. SALUDO DEL PRESIDENTE DEL TSJ DE CATALUNYA
Esta Memoria, confeccionada por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya en cumplimiento de lo dispuesto en el Art de la Ley Orgánica del Poder Judicial, tiene por objeto dar a conocer al Consejo General del Poder Judicial, al Parlamento de Catalunya, al Departament de Justicia de la Generalitat de Catalunya, a los demás actores del sistema judicial y a la opinión pública en general la situación y el estado actual de la Administración de Justicia en Cataluña una vez cerrado el año 2011, con la finalidad de que su conocimiento permita formar opinión sobre sus problemas y formular propuestas sobre sus posibles soluciones. La metodología utilizada será la presentación en primer lugar de los datos numéricos, sean absolutos o relativos, para seguidamente proceder a su comparación con los de años anteriores y en su caso, con las medias estatales del mismo valor. En capítulos separados se tratarán de los recursos humanos de la Administración de Justicia y por su especial interés, de los asuntos judiciales relacionados más directamente con la crisis y de los asuntos de violencia de género. Foto: Presidente del TSJ Catalunya Miguel Ángel Gimeno Jubero Junto a los datos globales para Catalunya, en anexos separados se expresan los datos por territorios, sean para el conjunto de Catalunya o provinciales, con mención expresa para el Juzgado Decano de Barcelona por su relevancia, todos ellos a partir de los informes elaborados por los Presidentes de las respectivas Salas del Tribunal Superior de Justicia, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales así como por la Magistrada-Juez Decana de Barcelona y en los que se contienen menciones detalladas de la situación y necesidades de los respectivos órganos de su ámbito de gestión. TSJ Cat Memòria 2011 TSJ Cat Memòria 2011 4 4
5 2. ACTIVIDAD JUDICIAL EN CATALUÑA
2.1 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES Punto de partida de la presente Memoria es el análisis de la evolución de los procedimientos judiciales ingresados, resueltos y en trámite en el período comprendido entre los años 2007 a 2011 en los juzgados y tribunales de Cataluña. PROCEDIMIENTOS JUDICIALES EN CATALUÑA INGRESADOS EVOLUCIÓN RESPECTO AL AÑO ANTERIOR RESUELTOS EN TRAMITE AL FINAL DEL AÑO AÑOS Nº PROCEDIMIENTOS 2007 - 2008 8,29% 5,11% 11,66% 2009 7,40% 7,47% 10,89% 2010 -0,95% 1,87% 2,18% 2011 -4,64% -1,51% -7,85% Datos obtenidos del Servicio de Estadística del CGPJ a través del Punto Neutro Judicial TSJ Cat Memòria 2011 TSJ Cat Memòria 2011 5 5
6 TSJ Cat Memòria 2011 TSJ Cat Memòria 2011
En la representación gráfica se puede observar como hasta el año 2009 y como consecuencia de la crisis económica, se produce un marcado incremento de asuntos ingresados por los juzgados y tribunales de Cataluña, en el referido año el incremento fue de un 7,4% más que en 2008, alcanzándose la cifra de asuntos. Como respuesta a este incremento, se realiza un esfuerzo por parte de los tribunales y juzgados que lleva a incrementar la labor de resolución de los procedimientos en un 7,47% respecto al año anterior, es decir se resuelven asuntos más. A partir del año 2010 y de forma más acentuada en 2011, se aprecia una disminución del número de asuntos ingresados, un 0,95% el primer año y un 4,60% el segundo; pero por contra, se mantiene e incluso se incrementa el número de asuntos resueltos, siendo así, que en el año 2011 los asuntos resueltos han superado el número de los ingresados en un 2,84 %, lo que ha implicado una reducción de asuntos pendientes de tramitar, es decir un 7,85 % menos y por tanto, una mejora del tiempo de respuesta de los juzgados y tribunales de Cataluña. Y si bien es cierto que en términos absolutos existe una disminución del número absoluto de asuntos resueltos esta debe ponerse en relación con el descenso de ingreso de asuntos penales del que se dejará constancia más adelante y que determinan por su especial idiosincrasia jurídica una reducción significativa de los asuntos que quedan inicialmente resueltos. TSJ Cat Memòria 2011 TSJ Cat Memòria 2011 6
7 2.2 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES POR JURISDICCIONES
Si se analizan los datos por jurisdicciones podemos observar como es en el orden civil y en el contencioso-administrativo donde se ha producido un porcentaje mayor en el descenso de asuntos ingresados, en un 12,29% y en un 6,66% respectivamente. Analizando los datos totales, en la jurisdicción civil se han ingresado asuntos menos que en el año anterior, en la penal menos, en la contencioso-administrativa asuntos menos y siendo el único incremento producido, en la jurisdicción social que aumenta en 281 asuntos, pudiendo decirse en este último caso, que se mantiene estable con respecto al año anterior. TSJ Cat Memòria 2011 7
8 Los descensos en los ámbitos civil y contencioso-administrativo son especialmente relevantes atendido el esfuerzo que requieren de Juez y oficina judicial en su tramitación, resolución y ejecución. El descenso en el ámbito penal, siendo siempre importante en la medida que aligera la carga de trabajo de órganos generalmente sobredemandados, siendo significativo en el ámbito de la seguridad ciudadana, no lo es tanto en el aspecto orgánico atendido que existe una alta tasa de los mismos que son objeto de archivo inicial al desconocerse el autor de los hechos. TSJ Cat Memòria 2011 8
9 2.3 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES POR TIPO DE ÓRGANO
Órganos Unipersona-les.- En el siguiente cuadro se exponen la evolución respecto al año 2010 del total de asuntos ingresados por cada uno de los tipos de órganos existentes en Cataluña, siendo llamativo el descenso en un 15,96% de asuntos civiles ingresados en 2011 por los Juzgados de primera instancia, que representa un total de asuntos, descenso que también se aprecia en los asuntos civiles ingresados por los juzgados mixtos de primera instancia e instrucción, en un 13,73 % menos. Continuando el análisis de los órganos de la jurisdicción civil, en los juzgados de familia puede decirse que se ha mantenido estable el número de asuntos ingresados, donde apenas se ha producido un descenso del 0,79% de los asuntos. TSJ Cat Memòria 2011 9
10 Por lo que respecta a los juzgados mercantiles se aprecia un incremento de asuntos ingresados en un 7,51%, que en números totales supone un aumento de 518 asuntos ingresados más que el año anterior, ello se debe al efecto de la situación económica actual. Por los mismos motivos los juzgados de lo social han mantenido el número de asuntos ingresados en el 2011, apenas se aprecia variación, ésta ha sido de un 0,39% menos, lo que supone para este tipo de órganos solo 300 asuntos menos. Respecto a los órganos unipersonales de la jurisdicción penal, se aprecia una disminución en el número de asuntos ingresados, así vemos que los juzgados de instrucción han ingresado un 4,29% menos que en 2010, cosa que no ocurre en los juzgados mixtos de primera instancia e instrucción, donde se ha mantenido el número de asuntos penales ingresados. TSJ Cat Memòria 2011 10
11 En los juzgados penales el descenso en el número de asuntos ingresados en 2011, sí ha sido apreciable, alcanzando un descenso de un 5,29% de asuntos, cuestión importante, puesto que en este tipo de juzgados casi todos los asuntos que ingresan son para la celebración de vista oral. También ha habido un ligero descenso en los expedientes de los juzgados de menores, computándose este descenso en un 6,04 %. En cambio en los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se ha mantenido el número de expedientes ingresados que en el año 2010. Siguiendo con los órganos unipersonales, en los juzgados de lo contencioso-administrativo se ha producido un descenso del 5,95% de asuntos, que ha supuesto en números totales un ingreso de 946 asuntos menos. Foto: Escalinata principal del Palau de Justicia de Barcelona Órganos colegiados: En cuanto a los órganos colegiados, de los datos obtenidos de la Sección de estadística del Consejo General del Poder Judicial, podemos observar como en las Secciones de las Audiencias Provinciales, tanto en las civiles como en las penales, se ha producido un incremento de los procedimientos ingresados, suponiendo un 7,73% para las primeras y un 7,19% de las segundas. Respecto a las Salas del Tribunal Superior de Justicia, los datos de la Sala Civil y Penal apenas han variado con respecto al año anterior. Donde sí se aprecia variación, es en la Sala Social que ha tenido un incremento significativo de un 6,55% de procedimientos ingresados, todo lo contrario que la Sala Contenciosa-Administrativa que en 2011 ha visto reducido en un 8,08% el total de asuntos ingresados. TSJ Cat Memòria 2011 11
12 2.4 NÚMERO DE RESOLUCIONES FINALES Y EVOLUCIÓN AÑOS 2010-2011
Gráficas: TSJ Cat Memòria 2011 12
13 TSJ Cat Memòria 2011
14 TSJ Cat Memòria 2011
15 Datos de este ordinal que señalan la cada vez mas evidente participación de los Secretarios Judiciales en tareas resolutivas en los ámbitos civil y social, ocupando sus decretos la posición de anteriores autos dictados por Jueces y Magistrados, fruto todo ello de las reformas procesales acometidas en estos últimos años. TSJ Cat Memòria 2011
16 2.5. MEDIA DE SENTENCIAS, AUTOS Y DECRETOS DICTADOS POR ÓRGANO EN CATALUÑA Y COMPARATIVA CON LA MEDIA ESTATAL. Gráficas: TSJ Cat Memòria 2011 13
17 TSJ Cat Memòria 2011
18 TSJ Cat Memòria 2011
19 TSJ Cat Memòria 2011
20 2.6 EJECUTORIAS TRAMITADAS POR LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE CATALUÑA 2010-2011 Y EVOLUCIÓN 2010/2011
Gráficas: TSJ Cat Memòria 2011 14
21 TSJ Cat Memòria 2011
22 TSJ Cat Memòria 2011
23 Información que cabe juzgar enormemente positiva por cuanto permite constatar ver el importante incremento -para todas las jurisdicciones- de las ejecutorias resueltas. y que ha permitido detener el crecimiento desbocado de las ejecutorias en trámite registrado en los años precedentes. TSJ Cat Memòria 2011
24 2.7. MEDIA DE EJECUTORIAS INGRESADAS, RESUELTAS Y EN TRÁMITE POR ÓRGANO EN CATALUÑA Y COMPARATIVA CON LA MEDIA ESTATAL. Gráficas: TSJ Cat Memòria 2011 15
25 TSJ Cat Memòria 2011
26 TSJ Cat Memòria 2011
27 TSJ Cat Memòria 2011
28 Foto. Detalle de la Capilla
2.8. EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE LITIGIOSIDAD EN CATALUÑA Y ESPAÑA ( ) La tasa de litigiosidad se obtiene al dividir el número total de asuntos ingresados por cada habitantes del territorio que se está examinando. Foto. Detalle de la Capilla TASA DE LITIGIOSIDAD 2008 Evolución 2009 2010 2011 CATALUÑA 183,8 6,00% 194,5 5,82% 191,69 -1,40% 182,22 -4,90% ESPAÑA 196,0 6,18% 204,7 4,44% 199,0 -2,80% 191,6 -2,8% Datos del Servicio de Estadística del CGPJ. Los datos de población se han obtenido del INEM a 1 de enero del año respectivo Desde los mismos puede señalarse una reducción de los litigios planteados que se traduce en una vuelta a valores inferiores a los de 2007, manteniéndose una diferencia inferior a diez puntos – aproximadamente- respecto a la estatal. TSJ Cat Memòria 2011 16
29 2.9.- TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA DE LOS ÓRGANOS DE CATALUÑA Y EVOLUCIÓN 2010/2011
Utilizando una fórmula matemática en la que se pone en relación los asuntos anuales pendientes y los resueltos, se obtiene un resultado en meses del tiempo medio estimado de respuesta en cada tipo de órgano DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS DE CATALUÑA (EN MESES) ÓRGANO 2010 2011 Jdos. 1ª Instancia 6,2 4,8 Jdos. de lo Mercantil 13,5 13,2 Jdos. Violencia contra la mujer Civil 5,6 5,7 Penal 2,2 2,0 Jdos. Familia 5,1 Jdos. 1ª Instª. e Instr. 7,9 7,1 2,3 Jdos. Instrucción 1,3 1,1 Jdos. de lo Penal 11,1 11,2 Jdos. Vigilancia Penitenciaria 1,2 0,5 Jdos. de Menores 5,4 5,9 7,4 6,1 Jdos Cont.-Admvo. 12,9 Jdos. de lo Social 7,2 8,1 A.P. Secciones Civiles 7,7 8,5 A.P. Secciones Penales 3,4 2,7 TSJ. Sala Civil y Penal 4,9 2,9 2,4 TSJ. Sala Contencioso-Administrativo 22,7 23,9 TSJ. Sala Social 7,6 7,3 En el cuadro adjunto se indica la evolución respecto a 2010 de los tiempos medios de respuesta. Es particularmente significativa la reducción operada -cercana al 25% - de reducción del tiempo de respuesta en la jurisdicción civil -juzgados exclusivos, e igualmente apreciable en los mixtos-. Por el contrario aumenta en el ámbito social, producto de la sostenida superación del módulo de entrada. En el resto de ámbitos jurisdiccionales, las variaciones no son significativas. TSJ Cat Memòria 2011 17
30 MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ
2.10 EVOLUCIÓN DE LA CARGA DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE CATALUÑA RESPECTO A LOS MÓDULOS DE ENTRADA DE ASUNTOS ESTABLECIDOS POR EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL COMPARATIVA RESPECTO AL MÓDULO DE LA MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS EN 2011 CATALUÑA MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ % SOBRE EL MODULO TIPO DE ÓRGANO A(*) B(*) Jdos. 1ª Instancia 1.189 720 - 65,16% Jdos. de lo Mercantil 589 350 68,15% Jdos. Violencia contra la mujer (1) 487 479 1.200 600 -59,44% -20,14% Jdos. Familia 1.150 1.000 15,02% Jdos. 1ª Instª. e Instrucción Civil 630 380 65,77% Penal (1) 2.121 2.500 -15,16% Jdos. Instrucción 4.918 1.508 6.000 700 -18,03% 115,40% Jdos. de lo Penal 514 450 14,17% Jdos. de lo Penal de Ejecutorias 5.848 2.655 120,27% Jdos. Vigilancia Penitenciaria 2.202 120,15% Jdos. de Menores 577 -17,63% Jdos Cont.-Admvo. 667 11,13% Jdos. de lo Social 1.080 850 27,03% A.P. Secciones Civiles (Asuntos por magistrado) 268 300 -10,63% A.P. Secciones Penales (Asuntos por magistrado) 381 345 10,45% TSJ. Sala Civil y Penal (Asuntos por magistrado) 62 150 -58,67% TSJ. Sala Contencioso-Administrativo (Asuntos por magistrado) 278 325 -14,35% TSJ. Sala Social (Asuntos por magistrado) -20,46% (*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo. Datos que dibujan unos módulos medios de entrada -civil en 165%, mercantil en 168%, social en 127 %, penal en 114%, contencioso-admtvo en 111%, y en juicios de faltas de instrucción en el 215% - insostenibles dada su reiteración previa en años anteriores, así como que en otras jurisdicciones no se llega a los módulos de entrada lo que debería ser objeto de estudio a fin de racionalizar recursos. TSJ Cat Memòria 2011 18
31 2.11. MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS, RESUELTOS Y EN TRÁMITE POR ÓRGANO EN CATALUÑA Y COMPARATIVA CON MEDIA ESTATAL. COMPARATIVA DE LA MEDIA POR ÓRGANO 2011 CATALANA Y ESPAÑOLA MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO MEDIA DE ASUNTOS RESUELTOS POR ÓRGANO MEDIA DE ASUNTOS EN TRAMITE AL FINAL DEL AÑO POR ÓRGANO TIPO DE ÓRGANO CATALUÑA ESPAÑA Jdos. 1ª Instancia 1.130 1.173 1.307 573 775 Jdos. de lo Mercantil 571 561 520 495 624 596 Jdos. Violencia contra la mujer Civil 53 39 52 37 27 21 Penal 429 376 447 379 83 72 Jdos. Familia 1.335 1.391 1.269 1.347 587 526 Jdos. 1ª Instª. e Instr. 634 597 690 646 448 483 1.984 2.098 1.968 2.078 412 454 Jdos. Instrucción 6.809 6.989 7.002 7.049 731 797 Jdos. de lo Penal 502 501 504 498 511 446 Jdos. Vigilancia Penitenciaria 4.917 5.335 5.216 5.516 244 460 Jdos. de Menores 1 10 5 16 3 12 563 383 664 368 210 Jdos Cont.-Admvo. 650 768 651 742 782 855 Jdos. de lo Social 1.129 1.113 1.026 980 756 790 A.P. Secciones Civiles 1.023 932 926 869 716 A.P. Secciones Penales 1.689 1.534 1.759 1.514 431 347 TSJ. Sala Civil y Penal 230 35 204 28 134 17 142 43 144 44 32 7 TSJ. Sala Contencioso-Administrativo 7.240 4.075 7.067 4.449 15.376 6.951 TSJ. Sala Social 8.318 2.576 8.571 2.534 5.687 1.457 Gráficas: TSJ Cat Memòria 2011 19
32 TSJ Cat Memòria 2011 15-1
33 TSJ Cat Memòria 2011 15-2
34 TSJ Cat Memòria 2011 15-3
35 3.1 ÓRGANOS JUDICIALES EN CATALUÑA 2010-2011
3. RECURSOS HUMANOS 3.1 ÓRGANOS JUDICIALES EN CATALUÑA En el cuadro siguiente se expone de manera agregada por tipología de órganos la planta judicial de Catalunya y su evolución en el bienio 2010/2011, sin contabilizar los incrementos de Magistrados en los órganos colegiados ni los Jueces de adscripción territorial, que se mencionarán en el apartado correspondiente a la plantilla de Jueces y Magistrados. TSJ Cat Memòria 2011 20
36 Propuesta de incremento de planta en 2010.
En relación a la planta judicial de Catalunya, la Sala de Gobierno de este Tribunal propuso al CGPJ para su traslado al Ministerio de Justicia, mediante acuerdo de , la creación de los siguientes Juzgados y plazas en órganos colegiados: BARCELONA Audiencia Provincial Barcelona: · Sección 23 penal- de la Audiencia Provincial (3 plazas) · Magistrado secciones civiles (una plaza) Barcelona - ciudad-: · 2 plazas de Magistrado para los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo · 1 Juzgados de lo Penal en Barcelona · 1 Juzgado de 1ª Instancia en Barcelona Provincia de Barcelona: · 1 Juzgado de 1ª Instancia en Granollers. · 1 Juzgado de Instrucción en Granollers. · 1 Juzgado de 1ª Instancia en Mataró. · 2 Juzgados de 1ª Instancia en Sabadell. · 1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Mollet del Vallés · 1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Rubí · 1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Vilafranca del Penedés GIRONA Girona ciudad-: · 1 Juzgado de 1ª Instancia. · 1 Juzgado de Instrucción Provincia de Girona.- · 1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Santa Coloma de Farners · 1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en Sant Feliu de Guíxols LLEIDA Lleida 1 Juzgado de lo Contencioso-Administrativo TARRAGONA Audiencia Provincial de Tarragona · 1 plaza de Magistrado para la sección 4ª Provincia de Tarragona · 1 Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción en El Vendrell · 1 Juzgado de 1ª Instancia en Reus · 1 Juzgado de Instrucción en Reus TSJ Cat Memòria 2011 21
37 TOTAL: 577 juzgados CERRADO A 31/12/11
Y siendo consciente de la gravedad de la situación económica y de las restricciones presupuestarias derivadas de ello, mediante acuerdo de modalizó el anterior en el sentido de solicitar de forma subsidiaria y para el caso de no crearse los órgano judiciales peticionados, la creación de las siguientes plazas de Magistrados de órganos colegiados Audiencia Provincial de Tarragona · 1 plaza de Magistrado para completar la sección 4ª, ya que es la única que esta compuesta por 3 Magistrados. Audiencia Provincial de Barcelona · 5 plazas de Magistrado del orden civil, desglosándose de la siguiente forma: · 1 plaza de Magistrado para completar la 4ª plaza de Magistrado de la sección 19ª (civil), ya que es la única que está dotada con 3 Magistrados. · 3 plazas de Magistrados para las secciones 1ª, 16ª y 17ª (civiles). · 1 plaza de Magistrado para aumentar la dotación de las secciones que conocen del derecho de familia. · 11 plazas de Magistrados del orden penal para dotar a las secciones penales con una 5ª plaza de Magistrado, habida cuenta la carga de trabajo que soportan, algunas de ellas dotadas con Magistrados suplentes de refuerzo. Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña · 5 plazas de Magistrado en atención a la carga de trabajo que soporta, habida cuenta la actual coyuntura económica. ORGANOS UNIPERSONALES EN CATALUÑA: Juzgado Decano exclusivo: Juzgados de Primera Instancia: Juzgados de Instrucción: Juzgados Penales: Juzgados Sociales: Juzgados Contencioso Administrativo: Juzgados de Menores: Juzgados del Registro Civil: Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: Juzgados Mercantiles: Juzgados de Violencia sobre la dona: Juzgados de Primera Instancia i Instrucción: TOTAL: 577 juzgados CERRADO A 31/12/11 Esto no obstante debe señalarse que ninguna de dichas peticiones ha sido atendida, no habiéndose creado ninguna de los órganos o plazas informados. TSJ Cat Memòria 2011 22
38 3.2.1.- PLANTILLA ORGANICA Y MOVILIDAD
3.2 JUECES Y MAGISTRADOS DE CATALUÑA A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 PLANTILLA ORGANICA Y MOVILIDAD La plantilla orgánica de Jueces y Magistrados para el año en Catalunya fue de 765 plazas. De ellas 91 vacantes (de ellas: 6 por comisiones de servicio con relevación de funciones de sus titulares fuera de Cataluña; 4 por comisiones de servicio en los Juzgados de lo Mercantil de Barcelona; 3 en la Sala de lo Social del TSJC; 2 en la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJC y 1 en la Audiencia Provincial de Barcelona) 690 nombrados (de ellos 6 adscritos sin plaza en propiedad), 10 en comisión de servicio en los Juzgados de lo Mercantil de Barcelona, Sala de lo Social del TSJC, Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJC y Audiencia Provincial de Barcelona; 5 jueces/magistrados de adscripción territorial del TSJC y 9 electos/as pendientes de posesión por encontrarse en situación de baja por razón de enfermedad, dentro del plazo de 20 días para la toma de posesión o disfrutando de licencia por razón de maternidad) Foto: Acto de la Jura de los Magistrados del 4º Turno TSJ Cat Memòria 2011 23
39 Distribución por sexos Titulares: 54,7% mujeres 45,3% hombres
DATOS SOCIOLÓGICOS Distribución por sexos Titulares: 54,7% mujeres 45,3% hombres TSJ Cat Memòria 2011 24
40 Nº TOTAL PLAZAS PRORROGADAS: 251 MAGISTRADOS SUPLENTES: 46
MAGISTRADOS SUPLENTES Y JUECES SUSTITUTOS PRORROGADOS PARA EL AÑO 2010/ (a 01/09/2011). Nº TOTAL PLAZAS PRORROGADAS: 251 MAGISTRADOS SUPLENTES: 46 JUECES SUSTITUTOS: 205 JUECES SUSTITUTOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2011: PRORROGADOS: 205 NOMBRAMIENTOS POR EL TRÁMITE DE URGENCIA: 3 RENUNCIAS: 9 (4 que aprobaron el concurso de méritos entre juristas de reconocida competencia y con más de 10 años de ejercicio profesional) CESADOS POR ACUERDO DEL CGPJ: 1 JUBILACIONES: 1 JUECES SUSTITUTOS ACTIVOS: 195 MAGISTRADOS SUPLENTES A 31 DE DICIEMBRE DE 2011: PRORROGADOS: 46 NOMBRAMIENTOS POR EL TRÁMITE DE URGENCIA: 1 RENUNCIAS: 6 (3 que aprobó el concurso de méritos entre juristas de reconocida competencia y con más de 10 años de ejercicio profesional) MAGISTRADOS SUPLENTES ACTIVOS: 41 Pese a las dificultades que a priori presupone dicho dato y en concreto, la dificultad de establecer pautas de trabajo homogéneas y estables en aquellos partidos afectados crónicamente por la interinidad, el rendimiento de los jueces y magistrados de los órganos judiciales de Catalunya fue notable, con una mediana de 346 sentencias por magistrado que supone 1,57 sentencias por día laborable, rendimiento superior a la media estatal situada en 336 sentencias por año y juez. TSJ Cat Memòria 2011 25
41 ADSCRITOS DE FORMA PERMANENTE A FECHA 31/12/11: 125 adscritos
88 por las vacantes generadas por la creación de la plaza, cese del titular por traslado, ascenso o comisión de servicio con relevación de funciones de su titular. (3 plazas vacantes están cubiertas mediante jueces/magistrados de adscripción territorial del TSJC). 9 por licencias por maternidad. 16 por licencias por enfermedad a partir del sexto día. 12 por refuerzos sobre plantilla (3 Magistrados Suplentes en la Audiencia Provincial de Barcelona: Sección 9ª, Sección 20ª y Sección 21ª, 9 Jueces sustitutos: 4 en los Juzgados Penales de Barcelona y 1 en el Juzgado Contencioso-Administrativo número 9 de Barcelona, 1 en el Juzgado Contencioso-Administrativo número 2 de Girona, 1 en el Juzgado mixto de Gandesa, 1 en el Juzgado de lo Social número 1 de Tarragona y 1 en los Juzgados de lo Social número 1 y 2 de Terrassa.) - 1 por excedencia voluntaria para el cuidado de un hijo. - 189 licencias por enfermedad de titulares de más de 5 días (de ellas: 34 enfermedades unieron la licencia por maternidad) - 37 licencias por enfermedad de jueces sustitutos de más de 5 días (de ellas 28 estaban adscritos y 2 enfermedades se unieron a la licencia por maternidad) - 37 licencias por maternidad de titulares - 1 licencia por paternidad cedida por la madre a un titular - 2 licencias por adopción internacional de titulares - 2 licencias por maternidad de jueces sustitutas (estaban adscritas) - 1 licencia por paternidad cedida por la madre a un juez sustituto adscrito - 12 excedencias voluntarias para el cuidado de un hijo TSJ Cat Memòria 2011 26
42 3.2 SECRETARIOS JUDICIALES EN CATALUÑA 2011
Número total de Secretarios en Cataluña Secretarios titulares Secretarios sustitutos Plazas Vacantes Secretarios oposición de tercera categoría Destinados en Cataluña BOE 286 de fecha 28/11/11 Promoción interna Concursos de traslado en 2011 Traslados dentro de la comunidad 42 Traslados fuera de Catalunya Traslados a Catalunya Vacantes cubiertas por la Bolsa de Secretarios voluntarios Barcelona Tarragona Lleida Girona Secretarios en Servicios Especiales Secretarios en Comisión de Servicios fuera de la Comunidad 2 Secretarios vienen en Comisión de Servicios a la Comunidad 1 TSJ Cat Memòria 2011 27
43 3.3 FUNCIONARIOS DE LOS CUERPOS DE GESTIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA, TRAMITACIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA Y AUXILIO JUDICIAL. % DE INTERINIDAD EN CATALUÑA POR CUERPOS DATOS CORRESPONDIENTES A LA NÓMINA DEL MES DE DICIEMBRE CUERPO DOTACIÓN DE PLANTILLA FUNCIONARIOS TITULARES VACANTES % DE INTERINOS GESTIÓN PROCESAL 2.265 1.629 636 28,08% TRAMITACIÓN PROCESAL 3.372 2.590 782 23,19% AUXILIO JUDICIAL 1.508 807 701 46,49% TOTAL 7.145 5.026 2.119 29,66 % Datos facilitados por la Subdirección de Personal del Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya TSJ Cat Memòria 2011 28
44 PORCENTAJE DE INTERINOS EN CATALUÑA (CUERPO DE GESTIÓN PROCESAL)
PORCENTAJE DE INTERINOS EN CATALUÑA (CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL) PORCENTAJE DE INTERINOS EN CATALUÑA (CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL) TSJ Cat Memòria 2011 29
45 FUNCIONARIOS TITULARES
PLANTILLA DE GESTORES, TRAMITADORES Y AUXILIOS POR PARTIDO JUDICIAL (I) DOTACIÓN DE PLANTILLA FUNCIONARIOS TITULARES VACANTES % DE INTERINOS Partido Judicial Amposta 47 22 25 53,19% Partido Judicial Arenys de Mar 117 91 26 22,22% Partido Judicial Badalona 155 128 27 17,42% Partido Judicial Balaguer 30 17 13 43,33% Partido Judicial Barcelona 2778 2139 639 23,00% Partido Judicial Berga 15 6 9 60,00% Partido Judicial Blanes 70 39 31 44,29% Partido Judicial Cerdanyola del Vallès 99 68 31,31% Partido Judicial Cervera 20 11 45,00% Partido Judicial Cornellà de Llobregat 41 34 7 17,07% Partido Judicial El Prat de Llobregat 58 46 12 20,69% Partido Judicial El Vendrell 95 48 49,47% Partido Judicial Esplugues de Llobregat 23 32,35% Partido Judicial Falset 8 1 12,50% Partido Judicial Figueres 138 49 89 64,49% Partido Judicial Gandesa 10 100,00% Partido Judicial Gavà 116 90 22,41% Partido Judicial Girona 332 201 131 39,46% Partido Judicial Granollers 213 153 60 28,17% Partido Judicial Igualada 66 32 51,52% Partido Judicial L'Hospitalet de Llobregat 152 126 17,11% Partido Judicial La Bisbal d'Empordà 57 24 33 57,89% Partido Judicial La Seu d'Urgell 14 70,00% Partido Judicial Lleida 249 191 23,29% TSJ Cat Memòria 2011 30
46 FUNCIONARIOS TITULARES
PLANTILLA DE GESTORES, TRAMITADORES Y AUXILIOS POR PARTIDO JUDICIAL (II) DOTACIÓN DE PLANTILLA FUNCIONARIOS TITULARES VACANTES % DE INTERINOS Partido Judicial Manresa 137 74 63 45,99% Partido Judicial Martorell 88 59 29 32,95% Partido Judicial Mataró 201 146 55 27,36% Partido Judicial Mollet del Vallès 60 34 26 43,33% Partido Judicial Olot 24 11 13 54,17% Partido Judicial Puigcerdà 7 1 6 85,71% Partido Judicial Reus 150 101 49 32,67% Partido Judicial Ripoll 53,85% Partido Judicial Rubí 89 38,20% Partido Judicial Sabadell 220 83 37,73% Partido Judicial Sant Boi de Llobregat 61 47 14 22,95% Partido Judicial Sant Feliu de Guíxols 33 25 8 24,24% Partido Judicial Sant Feliu de Llobregat 109 92 17 15,60% Partido Judicial Santa Coloma de Farners 46 18 28 60,87% Partido Judicial Santa Coloma de Gramanet 64 4 6,25% Partido Judicial Solsona 3 57,14% Partido Judicial Tarragona 326 228 98 30,06% Partido Judicial Terrassa 190 128 62 32,63% Partido Judicial Tortosa 79 38 41 51,90% Partido Judicial Tremp 5 37,50% Partido Judicial Valls 36 23 36,11% Partido Judicial Vic 71 35,21% Partido Judicial Vielha e Mijaran 42,86% Partido Judicial Vilafranca del Penedès 35 27 43,55% Partido Judicial Vilanova i la Geltrú 99 27,74% Total 7.145 5.026 2.119 29,66% TSJ Cat Memòria 2011 31
47 3.5 ESTABILIDAD DE LAS PLANTILLAS AÑO 2011: ÍNDICE DE ROTACIÓN, PORCENTAJE DE DÍAS/PLAZA CUBIERTOS POR INTERINO Y PORCENTAJE DÍAS/PLAZA SIN CUBRIR En los siguientes cuadros podemos observar el grado de estabilidad de las diferentes plantillas que integran la Administración de Justicia en Cataluña. Los datos se han obtenido del Punto Neutro Judicial, de los datos facilitados por los secretarios en los boletines estadísticos trimestrales durante el año La estabilidad de la plantilla la podemos analizar a través de tres indicadores: El índice de rotación, el porcentaje de días que estuvo la plaza cubierta por interino y el porcentaje de días que estuvo la plaza sin cubrir. El índice de rotación, pone en relación el número de tomas de posesión que se han producido en un cargo determinado, con el número de plazas orgánicas existentes en el juzgado o tribunal. Cuanto más se acerque este índice al 0, más estable es la plantilla. DATOS TOTALES EN CATALUÑA: TOTAL CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 0,92 0,34 0,26 0,35 0,37 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 8,31% 17,09% 14,40% 15,40% 20,70% % DÍAS SIN CUBRIR 0,41% 0,35% 3,39% 2,74% 3,76% ANÁLISIS POR TIPOS DE ÓRGANO A) ÓRGANOS COLEGIADOS: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 0,26 0,40 0,11 0,04 0,00 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 2,03% 4,93% 8,96% 7,32% 7,59% % DÍAS SIN CUBRIR 1,15% 0,00% 3,14% 2,85% Tribunal Superior de Justicia TSJ Cat Memòria 2011 32
48 Audiencias Provinciales
CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 0,28 0,09 0,31 0,26 0,19 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 2,88% 4,45% 10,12% 9,99% 23,65% % DÍAS SIN CUBRIR 0,50% 0,00% 5,84% 3,44% 7,37% B) ÓRGANOS UNIPERSONALES Juzgados de Primera Instancia: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 1,11 0,27 0,26 0,47 0,62 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 7,46% 5,68% 13,05% 13,99% 24,96% % DÍAS SIN CUBRIR 0,09% 0,24% 4,77% 2,63% 4,29% Juzgados de Primera Instancia e Instrucción: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 1,08 0,34 0,24 0,29 0,30 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 14,05% 32,37% 18,67% 16,70% 21,35% % DÍAS SIN CUBRIR 0,19% 0,29% 2,20% 2,23% 2,85% TSJ Cat Memòria 2011 33
49 Juzgados de Instrucción:
CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 1,04 0,44 0,28 0,33 0,39 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 7,02% 17,83% 5,74% 8,23% 11,17% % DÍAS SIN CUBRIR 0,28% 0,62% 2,21% 1,76% 3,93% Juzgados Penales: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 1,06 0,38 0,42 0,45 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 9,23% 19,32% 28,38% 25,92% 30,30% % DÍAS SIN CUBRIR 0,46% 0,26% 1,60% 2,43% 1,98% Juzgados de VIDO: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 0,58 0,11 0,00 0,08 0,21 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 5,23% 7,57% 7,91% 17,69% 9,75% % DÍAS SIN CUBRIR 0,26% 0,00% 1,90% 2,95% 2,31% Juzgados Mercantiles: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 1,08 0,67 0,42 0,59 0,86 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 4,11% 3,88% 7,40% 10,51% 28,59% % DÍAS SIN CUBRIR 0,00% 7,53% 5,87% 2,35% TSJ Cat Memòria 2011 34
50 Juzgados de Vigilancia Penitenciaria:
Juzgados de Menores: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 1,00 0,22 0,10 0,63 0,33 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 3,81% 10,50% 6,14% 9,60% 4,41% % DÍAS SIN CUBRIR 0,00% 0,12% 2,08% 4,81% 2,59% Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 0,00 0,33 0,13 0,15 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 0,00% 9,02% 2,35% 12,69% % DÍAS SIN CUBRIR 1,15% 5,80% Juzgados Sociales: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 0,93 0,34 0,16 0,22 0,41 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 9,56% 7,66% 14,65% 16,20% 27,05% % DÍAS SIN CUBRIR 0,03% 0,75% 3,86% 4,05% 6,82% Juzgados Contencioso-Administrativo: CATALUÑA MAGISTRADOS SECRETARIOS GESTORES TRAMITADORES AUXILIOS ÍNDICE DE ROTACIÓN 0,70 0,22 0,39 0,13 0,48 %DÍAS CUBIERTOS POR INTERINOS 6,89% 2,08% 4,09% 4,83% 20,99% % DÍAS SIN CUBRIR 0,27% 0,00% 0,92% 2,55% 6,09% TSJ Cat Memòria 2011 35
51 4.- CRISIS ECONÓMICA Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
La relevancia social, política y económica de la actual situación de crisis, con una evidente y notoria traducción en el ámbito judicial, determinan que se incluya en la presente memoria una rúbrica específica al respecto. La crisis económica influye en la Administración de Justicia en su vertiente de servicio público. Esta influencia actúa a su vez en lo que pudiéramos llamar Justicia material y esta a su vez influye en el marco económico y social de una concreta sociedad y tiempo. En el primero de los aspectos, si bien puede afirmarse que prácticamente todos los ámbitos jurisdiccionales se ven afectados por una crisis que cabe calificar de sistémica, se ha concentrado la información en aquellos ámbitos más específicamente sensibles: concursal, despidos, reclamaciones de cantidad, monitorios y procesos hipotecarios según datos obtenidos del informe publicado por el Servicio de Estadística Judicial del Consejo General del Poder Judicial en fecha 29 de marzo de 2012. Y en el segundo de los aspectos citados, señalando como el cumplimiento de la obligación constitucional de juzgar y ejecutar lo juzgado acatando el ordenamiento jurídico y dando virtualidad a los derechos a la tutela judicial efectiva y defensa en un contexto de tensión entre los derechos de las partes y de desigualdad y/o mediatización entre éstos, lleva a Jueces y Magistrados a dictar resoluciones dolorosas con mas frecuencia de la deseada. TSJ Cat Memòria 2011 36
52 4.1 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES : 2007-2011
CONCURSOS Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 CATALUÑA 326 1.044 220,2% 1.761 68,7% 1.518 -13,8% 1.564 3,0% 120 ESPAÑA 1.589 4.813 202,9% 7.768 61,4% 7.136 -8,1% 8.027 12,5% 88 TSJ Cat Memòria 2011 37
53 CONCURSOS PRESENTADOS POR ÁMBITO PROVINCIAL
Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 BARCELONA 272 835 207,0% 1.441 72,6% 1.251 -13,2% 1.289 3,0% 129 GIRONA 27 61 125,9% 115 88,5% 93 -19,1% 117 25,8% LLEIDA 12 72 500,0% 89 23,6% 56 -37,1% 62 10,7% TARRAGONA 15 76 406,7% 116 52,6% 118 1,7% 96 -18,6% CATALUÑA 326 1.044 220,2% 1.761 68,7% 1.518 -13,8% 1.564 120 Debiendo señalar como tras un descenso significativo en 2010, los concursos han vuelto a repuntar - si bien ligeramente- en 2011, continuando la situación de sobreexigencia a los órganos que de ellos conocen de media en Catalunya por 88 de media estatal-. TSJ Cat Memòria 2011 38
54 4.2.- PROCEDIMIENTOS LABORALES DE DESPIDO: 2007-2011
Otro tanto cabe decir de los procesos de despido, donde después de un descenso apreciable en 2010, se produce un repunte -también discreto- en 2011. DESPIDOS Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 CATALUÑA 13.104 19.506 48,9% 24.648 26,4% 20.873 -15,3% 21.501 3,0% 391 ESPAÑA 66.249 55,4% 31,5% -17,3% 5,1% 342 TSJ Cat Memòria 2011 39
55 RECLAMACIÓN DE CANTIDAD
EVOLUCIÓN DE LOS DESPIDOS PRESENTADOS POR ÁMBITO PROVINCIAL DESPIDOS Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 BARCELONA 10.960 16.097 46,9% 20.309 26,2% 16.891 -16,8% 17.355 2,7% 394 GIRONA 875 1.399 59,9% 1.818 29,9% 1.594 -12,3% 1.695 6,3% 424 LLEIDA 355 473 33,2% 698 47,6% 682 -2,3% 601 -11,9% 301 TARRAGONA 914 1.537 68,2% 1.823 18,6% 1.706 -6,4% 1.850 8,4% 370 CATALUÑA 13.104 19.506 48,9% 24.648 26,4% 20.873 -15,3% 21.501 3,0% 391 4.3 PROCEDIMIENTOS CIVILES DE RECLAMACIÓN DE CANTIDAD : Ámbito en el que se asiste a la continuación del descenso de los asuntos ingresados después de las puntas alcanzadas en 2008 y 2009. RECLAMACIÓN DE CANTIDAD Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 CATALUÑA 13.587 20.768 52,9% 24.119 16,1% 22.400 -7,1% 21.200 -5,4% 385 ESPAÑA 47,9% 16,3% -8,0% -8,7% 448 TSJ Cat Memòria 2011 40
56 RECLAMACIONES DE CANTIDAD
RECLAMACIONES DE CANTIDAD PRESENTADAS POR ÁMBITO PROVINCIAL RECLAMACIONES DE CANTIDAD Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 BARCELONA 10.977 16.434 49,7% 19.594 19,2% 17.658 -9,9% 16.756 -5,1% 381 GIRONA 819 1.244 51,9% 1.527 22,7% 1.529 0,1% 1.482 -3,1% 371 LLEIDA 493 706 43,2% 865 22,5% 992 14,7% 794 -20,0% 397 TARRAGONA 1.298 2.384 83,7% 2.133 -10,5% 2.221 4,1% 2.168 -2,4% 434 CATALUÑA 13.587 20.768 52,9% 24.119 16,1% 22.400 -7,1% 21.200 -5,4% 385 TSJ Cat Memòria 2011 41
57 EJECUCIONES HIPOTECARIAS
4.4 PROCEDIMIENTOS HIPOTECARIOS : Ámbito en el que es de apreciar una sustancial reducción de los asuntos ingresados, superior incluso en Catalunya a la media estatal y que ha de relacionarse, entre otras causas, con los requisitos legales de dicho procedimiento en cuanto a tipos de subasta y su relación con los precios de mercado. EJECUCIONES HIPOTECARIAS Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 CATALUÑA 4.538 11.240 147,7% 18.053 60,6% 18.112 0,3% 13.727 -24,2% 48 ESPAÑA 25.943 58.686 126,2% 93.319 59,0% 93.636 77.854 -16,9% 45 TSJ Cat Memòria 2011 42
58 EJECUCIONES HIPOTECARIAS PROCEDIMIENTOS MONITORIOS
EVOLUCIÓN DE LAS EJECUCIONES HIPOTECARIAS PRESENTADAS POR ÁMBITO PROVINCIAL EJECUCIONES HIPOTECARIAS Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 BARCELONA 2.804 6.759 141,0% 10.738 58,9% 10.445 -2,7% 7.925 -24,1% 40 GIRONA 536 1.403 161,8% 2.248 60,2% 2.905 29,2% 2.297 -20,9% 68 LLEIDA 308 796 158,4% 1.296 62,8% 1.384 6,8% 1.140 -17,6% 67 TARRAGONA 890 2.282 156,4% 3.771 65,2% 3.378 -10,4% 2.365 -30,0% CATALUÑA 4.538 11.240 147,7% 18.053 60,6% 18.112 0,3% 13.727 -24,2% 48 4.5 PROCEDIMIENTOS MONITORIOS: Ámbito que confirma la sustancial reducción operada en el ingreso de asuntos que tienen por finalidad resarcirse del impago de obligaciones por terceros, superior incluso en Catalunya a la media estatal . PROCEDIMIENTOS MONITORIOS Total 2007 Total 2008 Evol Total 2009 Evol Total 2010 Evol Total 2011 Evol MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 CATALUÑA 70.836 60,4% 24,5% 5,9% -27,1% 383 ESPAÑA 53,6% 32,6% 4,5% -23,6% 392 TSJ Cat Memòria 2011 43
59 PROCEDIMIENTOS MONITORIOS
EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS MONITORIOS PRESENTADOS POR ÁMBITO PROVINCIAL PROCEDIMIENTOS MONITORIOS Total 2007 Total 2008 Evolución Total 2009 Evolución Total 2010 Evolución Total 2011 Evolución MEDIA POR ÓRGANO EN 2011 BARCELONA 51.904 82.702 59,3% 22,4% 5,6% 76.564 -28,4% 385 GIRONA 6.601 11.960 81,2% 15.077 26,1% 16.659 10,5% 12.871 -22,7% 379 LLEIDA 3.766 5.909 56,9% 7.695 30,2% 7.957 3,4% 6.349 -20,2% 373 TARRAGONA 8.565 13.082 52,7% 17.445 33,4% 18.219 4,4% 13.493 -25,9% 386 CATALUÑA 70.836 60,4% 24,5% 5,9% -27,1% 383 TSJ Cat Memòria 2011 44
60 LANZAMIENTOS CATALUNYA
Principiando por señalar que las cifras disponibles para esta rúbrica son parciales al quedar limitadas hasta el año 2011 a los lanzamientos efectuados por los Servicios Comunes de Notificaciones y Embargos allí donde existieren -que en el caso de Catalunya, son el Servicio Común de Notificaciones y Embargos del orden civil de Barcelona capital, el Servicio Común de Notificaciones y Embargos de Lleida capital y el Servicio Común de Notificaciones y Embargos del partido judicial de Sabadell- no siendo sino a partir de enero de 2012, cuando se ha empezado a recoger este dato de los Juzgados de Primera Instancia y de Primera Instancia e Instrucción de los partidos judiciales donde no existe un Servicio Común, debe señalarse la moderación de los mismos, frente a la tónica estatal que refleja un significativo incremento. Para dar una visión más completa de la problemática de los desahucios y lanzamientos, se añadirán los datos relativos a la evolución de los procedimientos verbales arrendaticios, verbales precario y verbales posesorios desde 2008 a 2011. EVOLUCIÓN DE LOS LANZAMIENTOS LANZAMIENTOS CATALUNYA 1er TRIMESTRE 2º TRIMESTRE 3er TRIMESTRE 4º TRIMESTRE TOTAL ANUAL 2008 964 1.050 694 1.218 3.926 2009 1.322 1.384 1.091 1.524 5.321 2010 1.793 1.802 1.161 1.889 6.645 2011 1.925 1.952 1.064 1.848 6.789 EVOLUCIÓN EN % CATALUNYA ESTATAL AÑO 2008/2009 35,5% 26,8% AÑO 2009/2010 24,90% 41% AÑO 2010/2011 2,20% 21,80% TSJ Cat Memòria 2011 45
61 EVOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS VERBALES ARRENDATICIOS, POSESORIOS Y PRECARIOS.
AÑOS TIPO 1er TRIMESTRE 2º TRIMESTRE 3er TRIMESTRE 4º TRIMESTRE TOTAL ANUAL 2008 ARRENDAT. 3.704 3.709 2.969 4.868 15.250 POSESORIO 71 90 52 47 260 PRECARIO 118 145 64 102 429 TOTAL 3.893 3.944 3.085 5.017 15.939 2009 4.689 4.151 3.520 4.725 17.085 46 70 41 198 114 68 84 337 4.849 4.289 3.645 4.837 17.620 2010 4.416 4.380 3.174 4.832 16.802 38 37 63 185 122 106 100 391 4.585 4.524 3.274 4.995 17.378 2011 4.361 3.992 3.189 4.712 16.254 48 65 57 69 239 147 165 158 178 648 4.556 4.222 3.404 4.959 17.141 EVOLUCIÓN EN % TIPO CATALUNYA 2008/2009 ARRENDAT. 12,03% POSESORIO -23,85% PRECARIO -21,45% TOTAL 10,55% 2009/2010 -1,66% -6,57% 16,02% -1,37% 2010/2011 -3,26% 29,19% 65,73% -1,36% TSJ Cat Memòria 2011 46
62 5. VIOLENCIA DE GÉNERO Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Al igual que con la rúbrica dedicada a la crisis, la relevancia social, política y jurídica de la violencia de género determina que se incluya en la presente memoria una rúbrica específica al respecto, a partir de los datos obtenidos del informe sobre violencia sobre la mujer publicado por el Servicio de Estadística del Consejo General del Poder Judicial relativo a los años 2010 y 2011. Dichos datos reflejan una contención - que no descenso propiamente dicho- de las denuncias presentadas, al igual que se mantiene en parecidos parámetros la cuestión de las renuncias al procedimiento ya iniciado. Especialmente doloroso continua siendo el número de mujeres fallecidas -aun cuando haya descendido en relación a 2010-, ciertamente inasumible para una sociedad que se jacta de libre, igualitaria y no discriminativa. 5.1 DENUNCIAS PRESENTADAS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER ( ) VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Denuncias recibidas % EVOLUCIÓN Denuncias por cada habitantes Denuncias por cada mujeres 2010 2011 CATALUÑA 18.866 18.475 -2,07% 25,1 24,5 49,8 48,5 ESPAÑA -0,08% 28,5 28,4 56,4 56,1 TSJ Cat Memòria 2011 47
63 5.2 RENUNCIAS A LA CONTINUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO (2010-2011).
VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Renuncias al proceso % EVOLUCIÓN % Renuncias al proceso 2010 2011 CATALUÑA 2.430 2.090 -13,99% 12,88% 11,31% ESPAÑA 15.907 15.460 -2,81% 11,86% 11,54% 5.3 PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE CATALUÑA ( ) MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES INGRESADOS % EVOLUCIÓN RESUELTOS EN TRAMITE A FINAL DEL AÑO 2010 2011 CATALUÑA 30.070 28.306 -5,87% 31.742 29.478 -7,13% 6.450 5.457 -15,40% ESPAÑA -1,51% -2,94% 40.200 36.733 -8,62% TSJ Cat Memòria 2011 48
64 PROCEDIMIENTOS ABREVIADOS LEY ORGÁNICA DEL JURADO
Por tipo de procesos en Cataluña CATALUÑA 2010 2011 %EVOLUCIÓN DILIGENCIAS URGENTES 10.298 10.219 -0,77% SUMARIOS 75 69 -8,00% DILIGENCIAS PREVIAS 10.560 9.889 -6,35% PROCEDIMIENTOS ABREVIADOS 7.629 6.591 -13,61% JUICIOS DE FALTAS 1.493 1.526 2,21% LEY ORGÁNICA DEL JURADO 15 12 -20,00% TOTAL ASUNTOS PENALES 30.070 28.306 -5,87% TSJ Cat Memòria 2011 49
65 PROCESOS INGRESADOS POR TIPO DE DELITO (2010-2011)
TIPOS DE DELITO CATALUÑA % EVOLUCIÓN ESPAÑA 2010 2011 Homicidio 29 19 -34,48% 116 95 -18,10% Aborto 1 3 200,00% 4 33,33% Lesiones al feto 100,00% Lesiones y malos tratos del art. 153 CP 13.771 14.623 6,19% 84.740 86.656 2,26% Lesiones y malos tratos del art. 173 CP 2.854 2.358 -17,38% 18.519 18.297 -1,20% Lesiones y malos tratos del art. 148 y ss CP 772 905 17,23% 5.310 5.542 4,37% Contra la libertad 1.858 1.920 3,34% 12.296 12.745 3,65% Contra la libertad e indemnidad sexuales 227 243 7,05% 928 859 -7,44% Contra la integridad moral 558 844 51,25% 3.566 2.985 -16,29% Contra los derechos y deberes familiares 135 121 -10,37% 1.423 992 -30,29% Quebrantamientos de penas 468 362 -22,65% 2.403 2.183 -9,16% Quebrantamientos de medidas 588 590 0,34% 3.657 4.311 17,88% Otros 1.010 996 -1,39% 6.560 6.556 -0,06% Total 22.271 22.985 3,21% 1,22% TSJ Cat Memòria 2011 50
66 JUICIOS DE FALTAS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER INGRESADOS POR TIPO (2010-2011)
TIPO DE FALTAS CATALUÑA %EVOLUCIÓN ESPAÑA 2010 2011 INJURIAS 851 843 -0,94% 4.879 4.681 -4,06% VEJACIÓN INJUSTA 286 348 21,68% 3.945 4.199 6,44% OTRAS 283 335 18,37% 1.551 1.581 1,93% TOTAL 1.420 1.526 7,46% 10.375 10.461 0,83% PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER CON RESULTADO DE MUERTE ( ) PROCEDIMIENTOS CON RESULTADO DE MUERTE CATALUÑA ESPAÑA 2010 2011 CON ORDENES DE PROTECCIÓN ADOPTADAS 2 12 8 SIN ORDENES DE PROTECCIÓN ADOPTADAS 11 10 70 57 TOTAL 13 82 65 TSJ Cat Memòria 2011 51
67 5.5 MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS DE NATURALEZA PENAL 2011
5.4 ÓRDENES DE PROTECCIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER ( ) ORDENES DE PROTECCIÓN CATALUÑA % EVOLUCIÓN ESPAÑA 2010 2011 INCOADAS 6.154 5.882 -4,42% 37.908 35.813 -5,53% ADOPTADAS 3.240 2.670 -17,59% 25.531 23.566 -7,70% DENEGADAS 2.914 3.212 10,23% 12.353 12.247 -0,86% PENDIENTES A FINAL DE AÑO 0,00% 3 5.5 MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS DE NATURALEZA PENAL 2011 MEDIDAS ADOPTADAS CATALUÑA % EVOLUCIÓN ESPAÑA 2010 2011 PRIVATIVA DE LIBERTAD Con Ord.P 76 45 -40,79% 1.342 1.097 -18,26% Sin Ord. P 42 31 -26,19% 1.010 1.003 -0,69% SALIDA DEL DOMICILIO 274 210 -23,36% 3.955 3.491 -11,73% 6 8 33,33% 1.191 1.559 30,90% ALEJAMIENTO 2.696 2.129 -21,03% 20.944 19.614 -6,35% 299 369 23,41% 6.790 7.022 3,42% PROHIBICIÓN DE COMUNICACIÓN 2.686 2.141 -20,29% 20.917 19.413 -7,19% 284 336 18,31% 6.784 7.038 3,74% PROHIBICIÓN DE VOLVER AL LUGAR DEL DELITO 508 323 -36,42% 3.965 2.782 -29,84% 53 -41,51% 1.558 983 -36,91% SUSPENSIÓN TENENCIA, USO DE ARMAS 195 231 18,46% 4.647 4.575 -1,55% 49 137 179,59% 1.531 1.589 3,79% OTRAS DE NATURALEZA PENAL 48 118 145,83% 2.275 2.273 -0,09% 43 81 88,37% 1.445 1.491 3,18% TOTAL 6.483 5.197 -19,84% 58.045 53.245 -8,27% 776 993 27,96% 20.309 20.685 1,85% TSJ Cat Memòria 2011 52
68 5.6 RELACIÓN ENTRE DENUNCIADO Y VÍCTIMA, EN TANTO POR CIENTO (2011)
RELACIÓN ENTRE VÍCTIMA Y DENUNCIADO CÓNYUGE EXCÓNYUGE RELACIÓN AFECTIVA EXRELACIÓN AFECTIVA CATALUÑA 27,33% 11,39% 30,41% 30,87% ESPAÑA 27,73% 11,34% 29,60% 31,33% 5.7 FORMA EN QUE TERMINAN LOS PROCESOS, EN TANTO POR CIENTO (2011) FORMA EN QUE TERMINAN LOS PROCEDIMIENTOS POR SENTENCIA POR SOBRESEIMIENTO ELEVACIÓN AL ÓRGANO OTRAS CAUSAS Absolutoria Condenatoria Libre Provisional Cataluña 4,2% 7,7% 3,7% 37,2% 33,8% 13,3% España 3,3% 11,1% 4,1% 32,5% 23,9% 25,0% 5.8 NACIONALIDAD Y SEXO DE LOS CONDENADOS (2011) TSJ Cat Memòria 2011 53
69 Foto: Detalle de las cristaleras del Salón de Pasos Perdidos
6. ACTIVIDAD INSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUNYA SALA DE GOBIERNO Actuación ordinaria La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña se ha constituido en comisión prácticamente todos los martes hábiles del año. En concreto, ha celebrado 43 sesiones de las cuales fueron en Plenario 7 sesiones, los días 28 de enero, 11 de febrero, 18 de marzo, 27 de mayo, 7 de junio, y 11 de noviembre. Foto: Detalle de las cristaleras del Salón de Pasos Perdidos En fecha 18 de marzo, juró su cargo como Juez del Pleno la Iltre. Sra. Rocío Colorado Soriano. La Sala ha adoptado en comisión un total de 624 acuerdos y ha resuelto 20 recursos de alzada, 4 propuestas al Consejo General del Poder Judicial de idoneidad de jueces sustitutos, 6 expedientes disciplinarios y 1 propuesta al CGPJ de expediente de jubilación por incapacidad para el ejercicio de la función judicial. TSJ Cat Memòria 2011 54
70 Página web del TSJ de Catalunya
Es preciso destacar que, pese a ser muy elevado el número de acuerdos adoptados, la actividad de la Sala de Gobierno ha sido aún mayor, ya que se contabilizan con un solo número los acuerdos relativos a las adscripciones semanales de los jueces sustitutos, la valoración de los informes que mensualmente remiten a la Sala de Gobierno para control de su actividad, así como los nombramientos e incidencias de los 900 jueces de paz de Cataluña. Como se indicaba en la memoria anterior, y siguiendo el criterio de máxima transparencia, todos los acuerdos adoptados por la Sala de Gobierno, salvo los que tuvieran transcendencia disciplinaria, se comunican a todos los jueces, magistrados y secretarios judiciales del territorio. Igualmente, se comunica con antelación a secretarios, jueces y magistrados el guión u orden del día de la Comisión con el nombre del ponente. Las comunicaciones se han estado realizando por correo electrónico, teniendo en cuenta las solicitudes realizadas a tal efecto, sin perjuicio de su publicación en el área restringida de la web. Página web del TSJ de Catalunya TSJ Cat Memòria 2011 55
71 Foto: Edificio Palau de Justicia de Lleida
La Comisión se ha desplazado a las sedes de las audiencias provinciales, concretamente el día 22 de febrero a la Audiencia Provincial de Tarragona, el día 10 de mayo a la Audiencia Provincial de Girona y el día 15 de noviembre a la Audiencia Provincial de Lleida, donde mantuvo reuniones con los diversos colectivos profesionales del mundo jurídico en esos territorios. Estas reuniones con magistrados, jueces, secretarios judiciales, médicos forenses, abogados, procuradores, graduados sociales y juntas de personal de estos territorios han permitido conocer más directamente la problemática que afecta a la Administración de justicia y han dado lugar a sesiones posteriores monotemáticas de la Sala de Gobierno dedicadas a cada una de estas provincias. Foto: Edificio Palau de Justicia de Lleida Foto: Entrada principal de la Ciudad de la Justicia de Barcelona Como en el año anterior, el presidente del Tribunal Superior de Justicia y la Sala de Gobierno organizaron una jornada de encuentro dirigida a jueces y magistrados decanos de Cataluña; la VI Jornada Jueces Decanos-Sala de Gobierno se celebró en la Ciudad de la Justicia de Barcelona el día 16 de diciembre. TSJ Cat Memòria 2011 56
72 Foto: Acto de Juramento de la promoción de Jueces.
Desde un punto de vista estrictamente institucional, en fecha de 27 de mayo y ante la Sala de Gobierno, juraron o prometieron el cargo los nuevos jueces de primera instancia e instrucción de la 61.ª promoción, destinados en Cataluña procedentes de la Escuela Judicial Asimismo, ante el Pleno de la Sala de Gobierno, en fecha de 28 de junio juraron o prometieron el cargo los abogados fiscales destinados en Cataluña procedentes del Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de justicia El día 2 diciembre tuvo lugar el juramento de la 37.ª promoción de secretarios judiciales ante la Ilma. Sra. Secretaria de Gobierno y de la Presidencia de este Tribunal Superior de Justicia. Foto: Acto de Juramento de la promoción de Jueces. Como es sabido, la Sala de Gobierno participa en diversas Comisiones de cooperación, coordinación o estudio con otras administraciones y en diversos ámbitos relacionados con la actividad jurisdiccional. En dicho ámbito de actuación, en fecha de 28 de enero de 2011 el Pleno de la Sala de Gobierno renovó y designó a los miembros que deben formar parte de las comisiones y subcomisiones mixtas que han ido funcionando durante el año 2011. TSJ Cat Memòria 2011 57
73 Comisión Mixta Sala de Gobierno-Departamento de Justicia:
- Ilmo. Sr. Fernando Lacaba Sánchez - Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell - Ilmo. Sr. Sebastián Moralo Gallego - Ilmo. Sr. Luís Rodríguez Vega - Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno) Comisión Mixta Sala de Gobierno-Colegio de Procuradores: - Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell - Ilmo. Sr. Gonzalo Ferrer Amigo - Iltre. Rocío Colorado Soriano ( hasta el que promocionó a la categoría de Magistrada) - Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno) Comisión Mixta Sala de Gobierno-Colegio de Abogados: - Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell - Ilma. Sra. Cristina Ferrando Montalvá - Iltre. Sra. Rocío Colorado Soriano ( hasta el que promocionó a la categoría de Magistrada) - Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno) - Ilmo. Sr. Javier Hernández García (sustituto) Subcomisiones mixtas Sala de Gobierno-Departamento de Justicia: Personal: - Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell - Ilma. Sra. Cristina Ferrando Montalvá - Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno Informática: - Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell - Ilmo. Sr. Gonzalo Ferrer Amigo - Ilmo. Sr. Luis Rodríguez Vega - Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno) TSJ Cat Memòria 2011 58
74 Subcomisiones mixtas Sala de Gobierno-Departamento de Justicia (II)
Obras e infraestructuras: - Ilmo. Sr. Fernando Lacaba Sánchez - Ilmo. Sr. Jesús M.ª Barrientos Pacho Lexnet: - Ilmo. Sr. Luis Rodríguez Vega - Ilmo. Sr. Gonzalo Ferrer Amigo (sustituto) Nuevo edificio Audiencia Provincial de Barcelona/juzgados de lo social/juzgados de lo contencioso: - Ilmo. Sr. Pablo Llarena Conde - Ilmo. Sr. Fernando Lacaba Sánchez - Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell - Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno) Nueva oficina judicial: - Ilma. Sra. M.ª José Feliu Morell - Ilma. Sra. Cristina Ferrando Montalvá - Ilma. Sra. M.ª Antònia Amigo de Palau ( Sra. Secretaria de Gobierno) TSJ Cat Memòria 2011 59
75 6.1.2.- Actuaciones institucionales
Por lo que respecta a las relaciones con otras instituciones, cabe considerar: - PARLAMENT DE CATALUNYA El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya compareció ante la Comissió de Justicia del Parlment de Catalunya el día 25 de Mayo para presentar la Memoria del Tribunal elaborada por la Sala de Gobierno correspondiente al año 2009, sometiéndose a las cuestiones que le plantearon los representantes de los grupos políticos. Fotografía. Parlament de Catalunya - DEPARTAMENT DE JUSTICIA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA Las relaciones de la Sala de Gobierno con el Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña se han mantenido abiertas, y en el marco de una deseada colaboración institucional, sin perjuicio de las diferencias de criterio que se hayan podido producir. Dentro de las mismas, mención específica para la actuación de la Comisión Mixta Sala de Gobierno-Departamento de Justicia de la Generalitat, creada al amparo del artículo 17 del Reglamento 4/1995, de 7 de junio, de Órganos de Gobierno de los Tribunales, con competencias en materias de instalaciones y edificios, informática y medios personales, ha continuado reuniéndose, a lo largo del año 2011, bajo la presidencia alternada de la Excmo. Presidente del Tribunal Superior de Justicia y de la Hble. Consejera de Justicia. La propuesta de trabajo de la Comisión para 2011 estuvo presidida por tres factores: TSJ Cat Memòria 2011 60
76 - Instalaciones y edificios judiciales.
- Desarrollo de la estructura y organización de las Oficinas Judiciales de Catalunya, como se determinó en el Decret 169/2010, de 16 de noviembre, cumpliendo el calendario fijado por la Conselleria de Justícia. - Incremento de la litigiosidad y pendencia en los órdenes jurisdiccionales Civil, Menores, Juzgados Mixtos, Vigilancia Penitenciaria. - Situación de especial crisis económica que ha determinado decisiones de contención de gasto público. - La Sala de Gobierno puso especial énfasis, como en años anteriores, en la necesidad de cobertura de plazas con personal titular y, si no lo hay, de interino debidamente formado y experimentado. - Refuerzos en los órganos judiciales que soportan un ingreso de asuntos muy por encima de la ratio prevista por el CGPJ. - Instalaciones y edificios judiciales. - Informatización plena de los órganos judiciales de Catalunya. - Estudio de las necesidades de planta judicial para el año 2012. - Implantación definitiva del sistema de seguridad en la Ciudad de la Justicia. Elaboración de los protocolos precisos para el Turno de Oficio para evitar las esperas a los ciudadanos en los Juzgados de Violencia sobre la mujer y en los de Instrucción Y en el mismo ámbito y por lo que respecta al Observatorio de la Justicia de Cataluña, el trabajo desarrollado en su seno merece una consideración especial. El Consejo de Justicia de Cataluña se constituyó por el Decreto 119/2002, de 16 de abril, como foro de análisis, reflexión, debate y participación entre los operadores y las instituciones implicadas de la Administración de justicia en Cataluña, y en 2007 se transformó en el TSJ Cat Memòria 2011 61
77 - Los ciudadanos y la justicia.
Observatorio Catalán de la Justicia. En el ámbito de la Comisión Permanente, como derivación de los temas trabajados y de las decisiones adoptadas en etapas anteriores, se han abordado como temas principales: - Los ciudadanos y la justicia. - El personal al servicio dela Administración de justicia - La mediación, el arbitraje y otras fórmulaspara la resolución de conflictos. El Presidente participó en las sesiones del 02 de Junio y del 08 de Noviembre CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS Y FORMACIÓN ESPECIALIZADA Específicamente y por lo que respecta al Centro de Estudios Jurídicos del Departament, se han seguido impartiendo los cursos de formación continuada para jueces y magistrados en el ámbito del Convenio que en su momento se subscribió con el Consejo General del Poder Judicial, ámbito que se sigue extendiendo a cursos para fiscales, secretarios, jueces sustitutos, médicos forenses y personal al servicio de la Administración de justicia. Además de diversas Jornadas y conferencias acogidas en el CEJFE, destacamos que la Sala de Gobierno, junto con el Centro de Estudios Jurídicos, realizó en la Seu d'Urgell, el 20 y 21 de Octubre, un curso específico para unificar prácticas en materia de ejecución penal, uno de los problemas destacados de la Administración de justicia. TSJ Cat Memòria 2011 62
78 COLEGIOS PROFESIONALES
SINDIC DE GREUGES En su relación con el Honorable Síndic de Greuges y en el marco de máxima colaboración con esta institución se ha continuado dando una respuesta puntual a las informaciones que ha requerido, como intermediario de los ciudadanos, sobre eventuales disfunciones de la Administración de justicia. Hay que destacar que la preocupación del Síndic de Greuges respecto del buen funcionamiento de la Administración de justicia ha motivado, en relación con actividades no propiamente jurisdiccionales, la apertura de diversas actuaciones de oficio que han terminado en acuerdos de la Sala de Gobierno. FISCALÍA El Tribunal Superior ha mantenido durante el año 2011 unas relaciones institucionales cordiales con la Fiscalía y con la Fiscal Superior de Cataluña, la Excma. Señora Teresa Comte Massachs, y ha prestado la colaboración necesaria para solucionar las cuestiones que pudieran surgir entre las dos instituciones. COLEGIOS PROFESIONALES Cómo en años anteriores, se han mantenido las relaciones institucionales necesarias entre el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña y la Sala de Gobierno, de un lado, y los colegios de abogados y de procuradores y sus respectivos consejos de colegios, El Colegio de Procuradores celebró el 27 de mayo la festividad de su santo patrón, San Ivo, en la sede del Palacio de Justicia de Barcelona, en que se llevó a cabo el juramento de sus colegiados y la imposición de togas. Del mismo modo, el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona celebró el día 30 de enero la festividad de Santo Raimon de Penyafort, en una sesión solemne, y se invitó los miembros de la Sala de Gobierno y su Presidente. TSJ Cat Memòria 2011 63
79 6.1.3.- Actuaciones en el ámbito de la normalización lingüística.
Igualmente, se han mantenido reuniones con los colegios de abogados, procuradores y graduados sociales en las visitas anuales realizadas a las ciudades de Girona, Tarragona y Lleida. Para el desarrollo de sus funciones, la Comisión Mixta Sala de Gobierno-Consejo de los Colegios de Abogados de Cataluña celebró sesión en 4 ocasiones a lo largo de 2011 , en tanto que la Comisión Mixta Sala de Gobierno-Consejo de los Colegios de Procuradores celebró sesión en 1 ocasión. Actuaciones en el ámbito de la normalización lingüística. La Sala de Gobierno ha continuado con su decidida apuesta por la normalización lingüística mediante la aplicación de los distintos instrumentos implementados , pudiéndose destacar las siguientes datos: Formación y acreditación de conocimientos del catalán Cursos presenciales de catalán: 21 de lengua general y 6 de lenguaje jurídico, con un total de 368 personas inscritas. Personas inscritas en los cursos de autoaprendizaje con tutorías de dinamizadores lingüísticos: 305 de lengua general y 291 de lenguaje jurídico, a los que se han inscrito 596 personas. El total de personas inscritas a cursos de catalán regulares, entre presenciales y de autoaprendizaje, ha sido de 964. TSJ Cat Memòria 2011 64
80 Total de jueces, secretarios y fiscales inscritos a cursos de catalán
La distribución de las personas inscritas a los cursos de catalán es la siguiente: Total de jueces, secretarios y fiscales inscritos a cursos de catalán (cursos presenciales y por autoaprendizaje) Total funcionarios inscritos a cursos de catalán (cursos presenciales y por autoaprendizaje) TSJ Cat Memòria 2011 65
81 Foto: Guía de utilización del traductor
Asesoramiento y traducción El mes de julio de 2011 tuvo lugar la sesión dirigida a todos los jueces y fiscales nuevos que proveen una plaza en Catalunya por tal de ofrecerles el soporte lingüístico necesario, tanto en asesoramiento personalizado como en formación. En el marco de este acto, los técnicos del Departament les hicieron una presentación sobre las herramientas lingüísticas y jurídicas en lengua catalana disponibles en la red y les hicieron entrega de un lápiz de memoria con recursos de interés para el colectivo. Asimismo, en el marco de la formación inicial de los funcionarios de los cuerpos de gestión, tramitación y auxilio judicial que escogen plaza en Catalunya, se les ofrece una sesión sobre la normativa y los derechos lingüísticos en el ámbito de la justicia. Este año se han realizado tres. En todo el 2011 se atendieron un total de solicitudes de traducción y 896 solicitudes de corrección. Por demarcaciones, la distribución de solicitudes es la siguiente: Traducciones Correcciones Total Barcelona ciudad 471 340 811 Barcelona Comarcas 210 47 257 Girona 435 215 650 Tarragona 135 162 297 Lleida 294 68 362 Les Terres de l’Ebre 52 64 116 1.597 896 2.493 Foto: Guía de utilización del traductor Se llevaron a cabo mejoras en el traductor automático de la Administración de Justicia para poder traducir cualquier tipo de documento y no tan solo, los que forman parte de un procedimiento judicial. TSJ Cat Memòria 2011 66
82 - Ahora se dispone de un buscador potente.
Traducción de leyes LexCat ofrece en lengua catalana la legislación estatal más relevante aplicable en Catalunya, a través de la Web de la Administración de Justicia. La normativa publicada está íntegramente en catalán. Los textos se actualizan cada día y se añaden notas con las indicaciones sobre las leyes de reforma. Las normas publicadas son traducciones hechas por los servicios lingüísticos del ámbito judicial del Departament de Justícia o, en el caso de las leyes a partir de 1998, provienen del suplemento en lengua catalana del Boletín Oficial del Estado, editado a partir de ese año. Durante el año se han publicado 20 textos legislativos y se han actualizado 68 leyes (por razón de las reformas legislativas aprobadas y sentencias recaídas del Tribunal Constitucional) del total de las 120 que hasta el momento están publicadas en la web. También se han hecho las adaptaciones y gestiones correspondientes para adaptar las leyes que se ofrecen en LexCat en el Portal Jurídico del EADOP. La incorporación de LexCat en el Portal Jurídico ha producido una mejora evidente tanto en el producto LexCat como en su difusión: - Ahora se dispone de un buscador potente. - El portal permite acumular versiones de vigencia, de forma que las sucesivas reformas de las leyes se van acumulando y el usuario las puede consultar. - El portal es el buscador de referencia, con lo que los textos de LexCat alcanzan una difusión muy superior a los que están alojados en la web del Departament de Justicia. TSJ Cat Memòria 2011 67
83 Idioma de los documentos judiciales
La evolución en el tiempo del número de sentencias elaboradas en castellano y en catalán y el peso de las confeccionadas en catalán sobre el total de sentencias queda reflejado en la tabla siguiente: En valores absolutos En porcentajes TSJ Cat Memòria 2011 68
84 6.2.- PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Actuación ordinaria El Presidente ha realizado las funciones jurisdiccionales que le corresponden en la Sala de lo Civil y de lo Penal del Tribunal Superior, actividad que se ha reflejado en el apartado estadístico de la presente memoria. Trimestralmente, el Presidente y la Secretaria de Gobierno han asignado el personal de refuerzo al servicio del TSJC a los juzgados y tribunales que tenían necesidades más perentorias. Igualmente, continúa funcionando normalmente el Servicio Común de lo Contencioso Administrativo, dependiente también de esta Presidencia, que ha delegado funciones en el presidente de la Sala. Su competencia se extiende a: reparto de asuntos entre las cinco secciones, registro general de escritos y notificaciones, correo, actos de comunicación y embargo, y colaboración con el Archivo y la Biblioteca. Como servicios unidos a la Presidencia del TSJ, están el Archivo Central del TSJ y de la Audiencia Provincial, y la red de bibliotecas judiciales. El volumen almacenado en el Archivo es cada vez mayor y obliga al traslado a lugares que ofrezcan mejores condiciones de seguridad y conservación. De todos modos, resulta importante ver el interés que sigue teniendo el archivo para historiadores y doctorandos. Durante el año 2011 el Presidente del TSJ de Catalunya giró visitas a los siguientes partidos judiciales: Visita Audiencia de Girona y Juzgados Visita L’Hospitalet de Llobregat Visita Audiencia Provincial de Lleida y Juzgados Visita partido judicial Blanes Visita Juzgados Tortosa y Amposta TSJ Cat Memòria 2011 69
85 6.2.2.- Actos institucionales y de representación
Y, sin perjuicio de las inspecciones que ha delegado en los Presidentes de las Audiencias Provinciales de Catalunya, el Presidente del TSJ efectuó las inspecciones siguientes: Visita Inspección Mixto 1 de Cerdanyola del Vallès Visita Inspección Sección 4ª AP Visita inspección Mixto 1. Sant Feliu de Llobregat El presidente informó sobre 224 alardes más que el año anterior, dato que da cuenta de que en el año 2011 en Cataluña la movilidad aumentó con respecto a 2010. Igualmente se emitieron los informes solicitados por el CGPJ. y se dispusieron los permisos y licencias que eran competencia de la Presidencia. Actos institucionales y de representación La Presidencia del TSJC tiene la clara voluntad de mantener Relaciones Institucionales dinámicas y habituales con la sociedad catalana. Esta política de relación se enmarca en la voluntad de hacer accesible a la ciudadanía y a las instituciones catalanas el poder judicial, favoreciendo la normalización institucional, la proximidad y la apertura, sin menoscabo de la prudencia y la independencia propia de las funciones jurisdiccionales, pero distinguiendo también el papel social y representativo imprescindible de la figura del Presidente. Foto: Acto de la no Discriminación. La sociedad catalana tiene una larga tradición de actividad social y cívica, tanto desde las instituciones y organismos públicos como privados. Esta situación no es ajena a la vida institucional de la Presidencia del TSJC, que se encuentra arraigado en la comunidad a la que sirve y participa de sus actos y agenda. TSJ Cat Memòria 2011 70
86 Foto: Apertura del año judicial
El 30 de septiembre, después de la apertura solemne de los tribunales celebrada en Madrid, presidida por Su Majestad el Rey de España, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia realizó el acto solemne de apertura del curso judicial en Cataluña , sin duda el más emblemático de los actos judiciales que se celebran en el Palacio de Justicia, con asistencia e intervención de la Excelentísima Fiscal Superior de Cataluña, diversos Excelentísimos Vocales del Consejo General del Poder Judicial, la Honorable Señora Consejera de Justicia, el Presidente de la Comisión de Justicia del Parlamento de Cataluña, Ilmos. Decanos de los colegios profesionales, además de otras autoridades civiles y militares ante la Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia. Foto: Apertura del año judicial Entre los actos destacados organizados por el propio TSJ de Cataluña, podríamos hacer mención de las juras de los nuevos jueces y juezas que se incorporan a la carrera judicial (18 de Marzo, 27 de Mayo y 22 de Diciembre), o la de Secretarios/as (02 Diciembre). Podemos destacar también la celebración de un coloquio judicial del 08 al 11 de Mayo sobre Menores Migrantes y la aplicación del artículo de la Convención de derechos de los Niños. El coloquio se desarrolló en el Palacio de Justicia y estuvo organizado conjuntamente con la Oficina regional europea del Alto Comisionado de Defensa de los Derechos Humanos de Naciones Unidas. En el coloquio participaron cuarenta jueces y juezas de tribunales europeos de ámbito nacional y/o regional, representantes de instituciones de garantía de derechos, como la Agencia de derechos fundamentales de la unión Europea, o la propia Defensora del Pueblo que asistió personalmente al coloquio. Foto: coloquio sobre os Menores TSJ Cat Memòria 2011 71
87 El 29 de septiembre el palacio de Justicia acogió la presentación del “Manual de Derecho Europeo Antidiscriminación” publicado (también en catalán y castellano) por la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La Jornada se co-organizó con la propia Agencia, el Instituto de Derechos Humanos de Cataluña y el Ayuntamiento de Barcelona y en ella participaron representantes de más de 80 entidades de la sociedad civil, así como operadores jurídicos interesados en la materia. Por otro lado, se ha participado en diversos actos organizados por el Colegio de Notarios, el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, Forensia, el Consell de Garanties Estatutàries, y otras instituciones públicas y privadas. Destacaríamos aquí la comparecencia del Presidente en el Parlament de Catalunya el 25 de mayo para adelantar datos de la Memoria judicial o la participación en el acto organizado con motivo del Día internacional Contra la Corrupción que el 09 de Diciembre organizó la Oficina Antifrau y en el que estuvo presente la más alta representación de las instituciones públicas catalanas. El Presidente del TSJC participó también en el acto solemne de constitución de la nueva corporación municipal de Barcelona celebrado el 01 de Julio. Destacamos además la participación del Presidente en jornadas y coloquios de ámbito universitario, como la celebrada el 14 de Junio por la Universidad de Barcelona sobre “Mediación y Ejecuciones Hipotecarias”, o la inauguración, el 18 de Noviembre de las Jornadas de la Associació de Juristes en Defensa de la Llengua Pròpia. TSJ Cat Memòria 2011 72
88 6.2.3.- Oficina de Atención al Ciudadano
Entre las numerosas visitas recibidas en el Palau de Justicia por representantes del Poder Judicial de diversos lugares del mundo, destacamos la visita del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya de México DF, Excmo. Sr. Edgar Elías, y entre la participación del Presidente en actos celebrados en otros territorios, destacamos su participación, el 14 de Octubre, de la Apertura del Año Judicial de Andorra, así como en la reunión anual de Presidentes de TSJ celebrada en noviembre en Pamplona. Oficina de Atención al Ciudadano Dependiendo de la Presidencia, ha seguido funcionando la Oficina de Atención al Ciudadano y de Quejas y Denuncias, creada, al amparo de las previsiones que contiene el Reglamento 1/1998 del Consejo, en julio del año La Oficina se halla ubicada en el Palacio de Justicia de Barcelona y atiende las quejas que se presentan por el funcionamiento del Tribunal Superior, la Audiencia Provincial y los juzgados. Este año se han registrado un total de 333 quejas, de las cuales se han tramitado en esta Oficina 266 y se han derivado a los juzgados decanos 67. Este año ha habido un ascenso, frente a las 274 quejas del año 2010. TSJ Cat Memòria 2011 73
89 Desglosadas, por temas:
Quejas referidas al trato recibido de los funcionarios: 23 Disconformidad con resoluciones y sentencias: 32 Disconformidad con la tramitación y las actuaciones en general, dentro de los procedimientos: 69 Disconformidad con el funcionamiento de los registros civiles: 16 Disconformidad por el idioma: 5 Penitenciarias: 21 Contra resoluciones dictadas por otros organismos: 22 Solicitud de información de autos y procedimientos, realizando alegaciones: 19 Improcedentes y/o incoherentes: 41 Demoras: 11 Actuaciones gubernativas: 5 De todas ellas, 69 se recibieron a través del Síndic de Greuges. También se atendieron 527 consultas presenciales (sin contar las consultas relacionadas con la Apostilla de La Haya) y consultas telefónicas. En relación con el gran volumen de llamadas telefónicas recibidas en esta Oficina de Atención al Ciudadano, no todas ellas corresponden estrictamente a quejas; muchas de ellas hacen referencia a dudas sobre procedimientos, documentos o temas judiciales, y se derivan bien al organismo pertinente para su tramitación, bien al Servicio de Orientación Jurídica del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, sito en la Gran Vía de les Corts Catalanes, 111, donde se atiende, si es procedente, la consulta. Un gran número de las llamadas corresponden a peticiones de números de teléfono de diferentes juzgados o de instituciones relacionadas, o no, con la justicia (Colegio de Abogados, consulados, diferentes ministerios…). Asimismo, entre un 20 y un 30 por ciento de las llamadas solicitan información sobre legalización de documentos o sobre la Apostilla de La Haya, trámites que también se realizan en esta Oficina. TSJ Cat Memòria 2011 74
90 6.3.- SECRETARIA DE GOBIERNO
Actuación ordinaria En la Secretaría de Gobierno se tramitaron 204 comisiones rogatorias internacionales activas y 13 pasivas, y se incoaron expedientes de apostillas / legalizaciones de firmas del Registro Civil. Han habido 76 incidencias en las comisiones rogatorias (entre activas y pasivas). Cabe reiterar una vez más que el hecho de que se trate de una materia obsoleta-sobre todo teniendo en cuenta que se legalizan firmas judiciales-obliga a una reforma necesaria de la normativa vigente o la introducción de herramientas técnicas o informáticas que faciliten la tarea de legalización, por lo que esperamos que se impulsen definitivamente las novedades que a nivel técnico se están realizando como experiencia piloto para aplicarlas posteriormente en todas las Secretarías de Gobierno. El CGPJ está impulsando un nuevo programa de gestión informático de Secretaría de Gobierno que permitirá ir suprimiendo el papel de algunas de las áreas de que se compone. Áreas - Jueces de Paz - Registro general de entrada y salida de Secretaría de Gobierno - Secretarios judiciales - Sala de Gobierno - Jueces y Magistrados - Estadística y alardes TSJ Cat Memòria 2011 75
91 6.4.- GABINETE DE COMUNICACIÓN
Hoy aún no se han concluido los diferentes trabajos que conllevan los planes de presentación y de formación del personal sobre los diferentes aplicativos previstos para las diferentes áreas en las que se pretenden introducir las mejoras solicitadas a nivel de gestión informática, sin perjuicio de la necesidad de hacer cumplir, con la colaboración inestimable prestada por el personal de la Secretaría de Gobierno, su proceso de implantación definitiva. Cabe destacar la excelente labor que al frente de la Secretaría de Gobierno realiza la señora Secretaria de Gobierno, además de la gestión propia como superior jerárquico de los secretarios judiciales de Cataluña, así como el sobreesfuerzo que ha supuesto durante el año 2011 la gestión con el Departamento de Justicia de la problemática de las vacantes de personal auxiliar de las diferentes oficinas judiciales de Cataluña. A todo lo dicho antes, hay que añadir que el desempeño efectivo de las competencias y funciones del Presidente y de la Secretaria de Gobierno han supuesto un incremento muy considerable de las tareas, actividades y dedicación que se necesita del personal adscrito a la Secretaría de Gobierno y Presidencia, por lo que resulta conveniente y justo, reconocer la importante labor que está efectuando todo el personal adscrito a una y otra. 6.4.- GABINETE DE COMUNICACIÓN Actuación ordinaria Durante el año 2011 el Gabinete de Comunicación ha vivido cambios en su estructura y personal. Por un lado nos encontramos con una nueva responsable de comunicación y por otro, en 2011 el Gabinete tuvo la baja de una persona que, durante seis meses pasó a dar apoyo a la Oficina de Atención al Ciudadano. Este hecho ha comportado que hubiese de incrementarse la dedicación de todo el personal para poder dar respuesta al gran número de peticiones que se reciben diariamente en esta oficina con menos personal. Desde esta perspectiva, el Gabinete ha diversificado y distinguido netamente dos áreas de trabajo, una estrictamente relacionada con su relación con los medios de comunicación, y otras, relacionada con la actividad institucional de la Sala de Gobierno y el Presidente, a los que asiste y da soporte profesional. TSJ Cat Memòria 2011 76
92 Por otro lado, el Gabinete ha visto como el trabajo en la Ciudad de la Justicia sigue incrementándose de forma espectacular lo que ha comportado, después de diversos años de reclamaciones que se han hecho constar en anteriores memorias, la creación de un nuevo espacio dentro de la Ciudad de la Justicia destinado al personal de prensa del TSJC. De esta forma se intenta compaginar, a pesar de las dificultades, la labor entre el Palau de Justicia y la Ciudad de la Justicia, desplazándose el personal del Gabinete allí donde haga falta ya sea para el seguimiento de los casos mediáticos y a petición de los medios de comunicación o por petición del decanato y los jueces. Con las dos sedes se intenta dar un mejor servicio y mayor proximidad del gabinete en las labores diarias de los juzgados. El Gabinete de comunicación del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, integrado en la Comisión de comunicación del Consejo General del Poder Judicial, se fijó para el año 2011 seguir con la labor de cubrir las necesidades de los medios de comunicación en la Ciudad de la Justicia, como nuevo espacio de trabajo. En este nuevo espacio de trabajo el personal del TSJC trabaja para dinamizarlo y para que los jueces dispongan del Gabinete como un instrumento más de trabajo más próximo a ellos. El Gabinete, además de su labor diaria de atender las peticiones particulares de los diferentes medios así como el alto volumen de llamadas telefónicas diarias que se reciben en la oficina y en el móvil, también se encarga de enviar a los medios los temas de interés general para todos: sentencias con gran interés mediático, información sobre casos que se encuentran en fase de instrucción, convocatorias y notas de prensa, etc. En relación a la difusión de temas de interés general, durante el 2011 se han facilitado un total de 300 comunicaciones por mail a todos los medios de comunicación de Cataluña. TSJ Cat Memòria 2011 77
93 Foto: Sala de Vistas del Jurado
Si desglosamos este tipo de envíos podemos ver de qué clase de comunicaciones se trata: - Notas de prensa/Convocatorias de prensa y notificación de veredictos: 80 - Informaciones de guardia: 65 (mail informaciones enviadas a partir de las 18:15 h.) - Informaciones de casos en instrucción: 20 - Sentencias de interés mediático (siempre que ya hayan sido notificadas a las partes): 85 - Autos e interlocutorias de interés: 25. Comunicaciones que han tenido por objeto, entre otros, algunos de los casos que mayor interés mediático y social han despertado y entre los que cabe citar: Juicio de Jurado caso Tous: La Audiencia de Barcelona celebra un juicio con un alto seguimiento por parte de los medios de comunicación debido al interés del caso y de la persona juzgada, persona de relevancia social. Juicio Audiencia de Girona. Caso Squaris. Juicio con repercusión mediática e interés en medios de comunicación italianos ya que la víctima era una turista italiana. Juicio Audiencia de Girona. Tiroteo de Olot. Juicio con gran repercusión mediática. Foto: Sala de Vistas del Jurado TSJ Cat Memòria 2011 78
94 Caso Palau de la Música. Juzgado de Instrucción 30 de Barcelona
Caso Palau de la Música. Juzgado de Instrucción 30 de Barcelona. El tema sigue despertando gran interés entre los medios de comunicación, por este motivo cada vez que hay alguna novedad sobre el tema se produce una gran cobertura mediática. Caso Cacaolat. Los Juzgados mercantiles tuvieron gran impacto en los medios como consecuencia del caso Cacaolat-Clesa. Declaraciones de los Diputados del Parlament por los hechos del 15-M. La Audiencia Nacional se desplazó al Palau de Justicia para tomar declaración a los parlamentarios a consecuencia del sitio al Parlament del 15-M. Fuerte despliegue de seguridad y de medios de comunicación. En el año 2011 se ha seguido con las guardias telefónicas. Estas guardias implican que, además del horario de trabajo en el Gabinete, la encargada de guardia sigue a disposición de los jueces y magistrados y de los medios de comunicación por las tardes, fines de semana y festivos. De esta forma se intenta dar respuesta adecuada a las necesidades tanto de los juzgados de guardia como de los medios de comunicación. El Gabinete pone a disposición de los medios de comunicación, de forma diaria, sentencias para que las consulten y puedan obtener copia de aquellas resoluciones que tienen más interés. A parte de estas sentencias diarias, aquellas resoluciones que tienen un interés mediático más importante se envían, mediante el correo electrónico y siguiendo el tratamiento indicado para cada caso a la hora de suprimir los datos personales... , a todos los medios de comunicación de forma masiva. Cabe destacar, de forma negativa, que la oferta de sentencias de la Audiencia Provincial de Barcelona al Gabinete ha continuado disminuyendo con en los últimos años, por lo que es necesario hacer un llamamiento y un recordatorio a todos los magistrados y secretarios de la Audiencia de los acuerdos de Sala de Gobierno y de la Instrucción de la Secretaría de Gobierno sobre la necesidad de facilitar todas las resoluciones al Gabinete para poder difundirlas. Al respecto, el Gabinete ha solicitado al Presidente de la Audiencia Provincial de Barcelona su colaboración para que realice una labor pedagógica entre sus compañeros magistrados, mostrándoles la importancia de difundir las resoluciones y dar a conocer la labor de la Audiencia. TSJ Cat Memòria 2011 79
95 Juicio Josep Anglada por panfletos xenófobos
Juicio Josep Anglada por panfletos xenófobos. Juicio en un juzgado penal de Manresa por un caso de distribución de propaganda xenófoba por parte de un político. Ocupación de edificios como consecuencia de la crisis: Durante este año se han producido muchos temas de interés derivados de la crisis económica que vive el país. Uno de ellos es el tema de los desahucios y ocupación de edificios por parte de familias sin recursos. Uno de los casos más destacados en Barcelona fue la ocupación de un edificio en Nou Barris que despertó el interés de los medios. Cabe destacar la gran colaboración del Juez de Instrucción que llevaba la causa que facilitó todo tipo de información al Gabinete y a los medios para dar cobertura al caso. Es obligado señalar que el Gabinete continua sin tener acceso a ninguna base de datos de sentencias, dependiendo en este punto de la buena voluntad de las secciones de las audiencias y juzgados para obtener las resoluciones. Desde el Gabinete, una vez obtenida la sentencia y suprimidos los datos personales y otros más sensibles, se transforma la sentencia en documento de formato PDF para evitar posibles manipulaciones y se distribuye vía mail. Todo esto contribuye a realizar una difusión de la labor de los juzgados y mejor la imagen, rapidez y transparencia de la Administración de Justicia. TSJ Cat Memòria 2011 80
96 6.4.2.- Actuación institucional del Gabinete de Comunicación
Desde el Gabinete de Comunicación se han comenzado reuniones con el Departament de Premsa d’Interior para tratar aquellos aspectos comunes que permitan coordinar los dos departamentos a la hora de informar a los medios de comunicación, especialmente en el ámbito penal. Durante el 2011 el CGPJ ha estado trabajando en la nueva página web de los Tribunales Superiores de Justicia con el objetivo de modificar su formato y poder ofrecer una mejor servicio al ciudadano y a los profesionales. Desde el Gabinete se cuelgan en la web las sentencias y resoluciones de interés de las que, previamente suprimen los nombres y datos personales. Programa de actividades escolares Dependiendo del Gabinete y de acuerdo con el programa de Actividades Escolares durante el año 2011 han visitado el Palacio de Justicia y asistido a juicios que se han celebrado en las Salas de vistas de la Audiencia de Barcelona las siguientes Escuelas y Centros : En total 1352 personas, de 35 Centros Escolares, de los cuales 19 son de Barcelona capital y los 16 restantes de otros municipios. TSJ Cat Memòria 2011 81
97 La inmensa mayoría son visitas de Ciclos de Educación Secundaria Obligatoria y no obligatoria.
TSJ Cat Memòria 2011 82
98 TSJ Cat Memòria 2011 83
99 6. 5. COMISIÓN DE VIDEOVIGILANCIA
La Ley Orgánica 4/97, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos, pretende conciliar la necesidad de dar protección a las personas y a los bienes y el respeto a los derechos de los ciudadanos consagrados por la Constitución. El Real Decreto 596/99, de 16 de abril, aprueba su Reglamento de desarrollo y ejecución. En Catalunya el Decret 134/1999, de 18 de mayo, de regulación de la videovigilancia por parte de la policía de la Generalitat y de las policías locales de Catalunya, regula la Comisión de Control de los Dispositivos de Videovigilancia de Catalunya (CCDVC). La mencionada Comisión se constituyó mediante Resolución de 15 de julio de 1999, del Departamento de Governació de la Generalitat. Y por el Convenio de colaboración firmado por la Administración General del Estado y la Administración de la Generalitat de Catalunya, esta Comisión tiene el carácter de única en el ámbito de la Comunidad Autónoma. La Comisión como órgano consultivo y de control en materia de videovigilancia policial en Catalunya ha cumplido desde entonces con su finalidad de velar para que se garantice el derecho a la privacidad, intimidad y la propia imagen de los ciudadanos. En aplicación del principio de proporcionalidad, previsto en el artículo 6 de la Ley Orgánica 4/1997, en su doble versión de idoneidad y de intervención mínima, ha obligado a la Comisión a establecer limitaciones en la utilización y el uso de las videocámaras, de forma que las intromisiones que se produzcan en los derechos a la intimidad y a la propia imagen sean proporcionados a la necesidad de proteger los bienes y derechos constitucionalmente protegidos a los que sirven las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. TSJ Cat Memòria 2011 84
100 Está integrada por los siguientes miembros: Presidente
En todo momento, la Comisión en sus informes ha valorado la exigencia de existencia de un riesgo razonable para la seguridad ciudadana en el caso de los dispositivos fijos y de un peligro concreto, en el caso de los dispositivos móviles Está integrada por los siguientes miembros: Presidente Sr. Miguel Ángel Gimeno Jubero, Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya. Representación de la Fiscalía Superior de Catalunya: Sr. José María Romero de Tejada, Teniente Fiscal de la Fiscalía Superior de Catalunya. En representación de la Administración General del Estado: Sra. Isabela Pérez Nivela, Abogada del Estado Jefe en la Comunidad Autónoma de Catalunya. Sra. Dolores Moran Laorden, Directora del Área Funcional de Fomento de la Subdelegación de Gobierno en Barcelona. Como vocales suplentes: Sra. Noelia Calmache Rodríguez, Abogada del Estado, Coordinadora de Barcelona. Sr. Iñigo Melero Serrano, Jefe de Sección de la Secretaría General de la Subdelegación de Gobierno en Barcelona. En representación de la Administración de la Generalitat de Catalunya: Sr. Ramon Riu y Fortuny, Subdirector General de Cuestiones Constitucionales del Gabinet Jurídic de la Generalitat de Catalunya. Sra. Maite Casado Cadarso, Subdirectora General de Seguretat Interior, del Departament d’Interior, Relacions Institucionals i Participació de la Generalitat de Catalunya. TSJ Cat Memòria 2011 85
101 Como vocales suplentes:
Sra. Marta Gordi i Aguilar, Abogada Jefe de l’Assessoria Jurídica del Departament de Interior de la Generalitat de Catalunya. Sra. Maria Pau Martí i González, Jefe de Servicio de Protecció de Seguretat Ciutadana del Departament de Interior de la Generalitat de Catalunya. En representación de les entidades asociativas de los municipios de Catalunya: Federació de Municipis de Catalunya Vocal titular: Sra. Eugènia Revilla i Esteve, Letrada de la Federación. Vocal suplente: Sra. Mònica Ruíz Aguirre, Letrada de la Federación. Associació Catalana de Municipis i Comarques. Vocal titular: Sr. Rafael Maria de Yzaguirre i Pabolleta, Jefa de los Servicios Jurídicos de la Associació . Vocal suplente: Sra. Sílvia Portús i Bonet , Tècnica de los Servicios Jurídicos de la Associació. Secretarios Sr. Manuel López Gil, en representación de la Administración General del Estado. Sra. María Isabel Esteban Catalán, en representación de la Administración de la Generalitat de Catalunya. La Comisión durante el año 2011 ha adoptado 118 acuerdos. A continuación, en los siguientes cuadros se clasifican los acuerdos en función del cuerpo policial, del tipo de petición sobre el que recae el acuerdo y del sentido del mismo: TSJ Cat Memòria 2011 86
102 - Acuerdos sobre autorización de nuevas instalaciones:
En función del cuerpo policial que controla el sistema de videovigilancia. En función del cuerpo policial que controla el dispositivo de videovigilancia, el número de acuerdos adoptados han sido: Policías Locales (dispositivos fijos, móviles y tráfico) PG-ME (dispositivos fijos y móviles) FCSE (dispositivos fijos) En función del tipo de petición sobre la que recae el acuerdo adoptado por la CCDVC - Acuerdos sobre autorización de nuevas instalaciones: TSJ Cat Memòria 2011 87
103 Acuerdos sobre renovación de autorizaciones anteriores:
- Acuerdos sobre cámaras de tráfico: - Acuerdos sobre cámaras móviles: Todos estos acuerdos han sido favorables. TSJ Cat Memòria 2011 88
104 En función del sentido del acuerdo tomado por la CCDVC:
Informe favorable Informe favorable con condiciones Informe parcialmente favorable Informe desfavorable Requerimiento pendiente de respuesta Informe uso adecuado de las cámaras móviles Informe cámaras de tráfico que respetan los principios de la LO 4/ TSJ Cat Memòria 2011 89
105 7. INFORME DEL PRESIDENTE
La valoración conjunta y global de los datos resultantes de la actividad de los órganos judiciales de Catalunya en el año expuesta hasta este momento permite alcanzar ciertas conclusiones y desde las mismas, formular propuestas concretas e identificar necesidades, lo que se hace para conocimiento del Consejo General del Poder Judicial , del Parlament de Catalunya, del Departament de Justicia, de todos los colectivos profesionales que operan en la Administración de Justicia y de la opinión pública. 7.1.- CONCLUSIONES Foto: Salón de Pasos Perdidos (Palau) Es obligado señalar que en el año 2011, pese a una reducción relativa respecto de 2010, se ha mantenido un altísimo módulo de entrada de asuntos en el conjunto de las distintas jurisdicciones, a consecuencia de la situación de crisis económica que afecta a nuestro país, que supera ampliamente los módulos establecidos por el CGPJ como asumible para las diversas topologías de Juzgados. El módulo medio de entrada civil se sitúa en el 165%, mercantil en 168%, social en 127 %, penal en 114%, contencioso-admtvo en 111%, y en juicios de faltas de instrucción en el 215% - sin perjuicio de señalar que otras jurisdicciones no llegan a los módulos de entrada-. Las consecuencias de esta sobredemanda son conocidas y adquieren la forma de disfunciones, retrasos y mala calidad del servicio. TSJ Cat Memòria 2011 90
106 En este sentido, la tasa de litigiosidad se ha situado en valores prácticamente idénticos a los de 2008, siguiendo por debajo de la media española. Pero por primera vez en muchos años se han conseguido resolver más asuntos que el número de los ingresados, dando lugar a una reducción de los asuntos pendientes y que hay que atribuir - y agradecer- al esfuerzo conjunto de todo el personal judicial. En este sentido, como espectacular cabe considerar el incremento absoluto en todas las jurisdicciones de las ejecutorias resueltas y que permite, en general, detener la insostenible curva de crecimiento de las ejecutorias registrada en los últimos años. TSJ Cat Memòria 2011 91
107 Otra traducción de dicho esfuerzo se visualiza en la apreciable reducción del tiempo de respuesta en jurisdicciones emblemáticas como primera instancia y mercantil. Esa altísima entrada de asuntos es de aún mas difícil gestión por la política de contención del gasto público adoptada por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en el mes de junio de 2010, y los crónicos problemas de inestabilidad del personal en todos los ámbitos judiciales en Cataluña, así como por el mantenimiento de las propias estructuras organizativas de la AJ. Frente a ello, el esfuerzo y dedicación personal de la mayor parte de los jueces y magistrados y del personal judicial en general - cuyas cotas de resolución ya hace años que están prácticamente al límite - son claramente insuficientes como respuesta. Desde otra perspectiva, la anunciada modernización de la oficina judicial y su adaptación a las directrices impuestas por la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, de Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial, sigue siendo una asignatura pendiente, sin avances notorios (efectivos) en la materia a lo largo de 2011. TSJ Cat Memòria 2011 92
108 En relación con los medios materiales y por las mismas razones, el esfuerzo inversor del Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya ha decrecido, de manera que no se han iniciado nuevos edificios judiciales y por contra se ha ralentizado el ritmo de las existentes. Igualmente, aunque el Departament de Justicia ha manifestado reiteradamente su voluntad de modernizar la oficina judicial , su traducción a la práctica ha sido lenta a lo largo de Implantado en ejercicios pasados el módulo de entrada, registro y reparto del proyecto e-justicia.cat, sus siguientes desarrollos y aplicaciones no han llegado de manera apreciable, pendiendo por tanto la sustitución del programa Temis 2 por ese nuevo programa integral de gestión procesal que se pretende. En materia de personal, la congelación en la creación de nuevas oficinas judiciales adoptada por el Ministerio de Justicia unido al normal desarrollo de las convocatorias acordadas en su momento por el CGPJ ha permitido, por lo que se refiere a Jueces, un índice de cobertura inusual en el territorio al haber sido destinados a órganos judiciales en Catalunya numerosos alumnos de la Escuela Judicial por las diversas vías de acceso a la función judicial. Sin embargo los indudables beneficios que reporta el hecho de que las plazas judiciales existentes en Catalunya sean servidas por jueces de carrera, no puede ocultar que la adecuación de la planta judicial a la demanda de justicia por el ciudadano no está equilibrada. TSJ Cat Memòria 2011 93
109 Negativa por contra es la valoración del índice de cobertura de los Secretarios Judiciales, cuyo cuerpo concentra significativamente sus vacantes en Catalunya siendo claramente insuficientes los nuevos Secretarios Judiciales destinados y obligando de ello a una extensa utilización del interinaje, que llega al 35% de la actuación de dicho cuerpo. Y de retroceso claro cabe definir la política de personal seguida por el Departament de Justicia. Sin dejar de reconocer el marco general de contención del gasto público determinado por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya en la actual coyuntura económica, la congelación de procesos de selección, las limitaciones en la cobertura de interinajes, la retirada de los refuerzos y el lapso temporal de cobertura de las bajas han dificultado apreciablemente el funcionamiento de las oficinas judiciales. Junto a ello, la formación de los funcionarios interinos es escasa y supone una dificultad añadida. En resumen, debe insistirse en que formación y estabilidad de los funcionarios son ítems irrenunciables y por ello necesario emprender una política activa en dicho ámbito. Es desde dicha perspectiva desde la que debe contemplarse, adquiriendo mayor valor si cabe, el aludido esfuerzo del personal judicial capaz de resolver más asuntos de los ingresados y plasmado en la reducción de asuntos pendientes. 7.2.- PROPUESTAS Desde las conclusiones expresadas así como la percepción de que el buen funcionamiento de la Administración de Justicia es una reclamación social y una necesidad imperiosa para la adecuada marcha de la economía, para el crédito internacional del país y para el mantenimiento del Estado de derecho, es evidente la necesidad de una actuación multivalente, profundizando y continuando en las reformas y cambios emprendidos en la Administración de Justicia en Catalunya, que estimo debería concretarse en: TSJ Cat Memòria 2011 94
110 La modernización de la oficina judicial
La modernización de la oficina judicial.- Promulgadas las reformas procesales que debían llevar a la implantación de la nueva oficina judicial y probada ésta en diversas experiencias piloto, el siguiente paso debe ser su progresiva implantación en Catalunya según lo acordado entre el Departament y la Sala de Gobierno de este Tribunal, -en especial en cuanto a servicios comunes, reivindicación usual por los colectivos profesionales- y derivado de ello, la confección de las RPT, cuestión clave para el éxito de la reforma. Ello sin perjuicio de que cristalicen los designios legislativos que abogan por la creación de Tribunales de Instancia, oficina judicial que permitiría la creación de nuevas plazas de juez o magistrado sin necesidad de dotarles de especial soporte de personal auxiliar. En todo caso, debe hacerse mención a las experiencias habidas en otros territorios, que permiten concluir que la nueva oficina judicial precisa de dos elementos para su eficacia: 1. La posibilidad de que la Sala de Gobierno resuelva los conflictos entre los Magistrados y los Directores de Servicios Comunes y 2. Un expediente digital que permita su utilización simultánea por los magistrados y las distintas unidades de la NOJ. Respecto de los Juicios de Faltas, es necesario crear un registro de condenas de faltas, para aplicar de modo coherente las reformas legislativas e intentar paliar el problema de los multireincidentes, especialmente en hurtos. Continuación de los planes inversores en edificios y equipamientos necesarios.- Pese al conocido mal momento para las inversiones públicas, es preciso más que nunca continuar el esfuerzo inversor iniciado a fin de que, precisamente, el ya hecho no caiga en la infrautilización. Específicamente, es necesario un esfuerzo superior en medios informáticos y telemáticos que permitan la interconexión definitiva de la información entre todos los juzgados, las comunicaciones telemáticas como método ordinario y un programa de gestión inteligente que interrelacione los servicios comunes y las UPAD, ya que de otro modo la nueva oficina judicial no será viable, y en este punto debe calificarse al sistema Temis -utilizado por los órganos judiciales- como obsoleto, siendo urgente e imprescindible un nuevo sistema informático judicial, que de respuesta en cantidad y calidad a los requerimientos de la sociedad a la justicia. TSJ Cat Memòria 2011 95
111 Insistiendo en un temido parón inversor, es preciso dejar claro que el mismo constituiría un gran error, por cuanto la presente crisis ha servido para demostrar palmariamente que destinar dinero y recursos a la Justicia no es un gasto sino una inversión, porque ahorrarle salarios de tramitación al Estado si los procedimientos laborales se resuelven antes, es invertir. Es también invertir, evitar cierres de empresas y más paro si éstas consiguen cobrar sus créditos impagados en un tiempo razonable. Y es igualmente invertir, conseguir evitar los daños de todo tipo que los delincuentes con procedimientos en marcha, que puedan cometer entre que se inician y finalizan. Y aún asumido, en su caso, como inevitable el recorte presupuestario, su aplicación debe realizarse desde parámetros de eficiencia, eligiendo bien donde se recorta y donde no y conociendo la naturaleza de la administración de justicia catalana, cuestión no siempre observada por el Departament de Justicia. Así lo ha demostrado la aplicación de las medidas de prórroga presupuestaria y la limitación de cobertura de plazas vacantes en ella dispuesta que ha dado lugar a recortes sobre recortes atendida la movilidad estructural de las plantillas judiciales y la mala y consolidada solución anterior de cubrir necesidades estructurales con medidas de refuerzo, con el resultado de sensibles repercusiones en el servicio y un malestar generalizado entre el personal judicial. La consecución de una mayor cobertura de las plazas judiciales en Cataluña – jueces, fiscales, secretarios y personal auxiliar .- La Administración de Justicia en Catalunya necesita personal, pero personal cualificado y estable. Hacen falta Jueces y Fiscales. Hacen falta Secretarios – cada vez son más los procedimientos donde estos actúan con competencias propias. Y hacen falta gestores, tramitadores y personal de auxilio. Y aún cuando tiende a centrarse el problema en Jueces y Magistrados, la cuestión es igualmente importante en cuanto a los Secretarios Judiciales -atendido el peso competencial ganado por éstos en las últimas reformas procesales- y en el personal auxiliar, pues no hay bastante con nuevos edificios ni mejoras de medios materiales si no vienen acompañadas de ese personal cualificado que los haga funcionar de manera estable. TSJ Cat Memòria 2011 96
112 En este sentido, resulta inasumible para el servicio que se hayan eliminado muchos de los planes de refuerzo de juzgados, pues la plantilla de estos juzgados debería haberse incrementado en los últimos años a la vista de la litigiosidad soportada y si no se hizo fue por haberse fijado unos planes de refuerzo que compensaban esas necesidades estructurales, así como que de esa ya insuficiente plantilla auxiliar fijada por la ley, no se cubra siquiera de manera completa. Igualmente debe señalarse como déficit que las vacantes que se producen no se saquen a la oferta de empleo público y que las que se cubren lo sean fundamentalmente con personal interino carente de suficiente capacitación técnica, lo que se evitaría no sólo con los planes de formación ya desplegados por la Conselleria de Justicia, sino con la creación de bolsas de interinos para cada orden jurisdiccional conformadas en función de la experiencia laboral de los aspirantes. Igualmente, estimo que debe establecerse algún sistema que permita a los Jueces y Magistrados intervenir en alguna medida en las peticiones de funcionarios interinos, medidas de refuerzo de plantilla o incoación de expedientes por rendimiento insuficiente o falta de capacidad ya que en la actualidad no se contempla ninguna intervención en éstos casos, alejándolos así de lo que acontece en el propio Órgano Judicial, como si de algo ajeno a ellos se tratara, pero sin eximirles de la responsabilidad que en su caso pudiera derivarse como consecuencia de su anormal funcionamiento. Por último sería conveniente introducir, como criterio valorativo del personal interino, eventuales informes favorables o menciones meritorias por su dedicación o esfuerzo desempeñado en el cumplimiento de sus tareas. Una política clara de personal al servicio de la Administración de justicia y dignificadora de la función judicial.- Íntimamente ligado con el punto anterior, estimo precisa una política clara de personal, tema pendiente. Titularidad y estabilidad constituyen sus objetivos irrenunciables, siendo deseable que cumpliéndose las previsiones del nuevo Estatuto de Autonomía, la Administración autonómica adquiera mayores competencias en este ámbito para acercar al territorio las decisiones más transcendentes y poder solucionar las disfunciones existentes actualmente. Mientras tanto, es exigible que las competencias que ya se tienen (prácticamente en su integridad respecto del personal interino) se ejerzan de modo más eficaz. TSJ Cat Memòria 2011 97
113 En aras a dicha tarea, estimo preciso en todo caso, tener en cuenta:
De manera más próxima, sería deseable una flexibilización del Decreto aprobado por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya sobre la contención del gasto público en materia de personal de la Administración de justicia por la negativa incidencia que ha tenido en el servicio público. Igualmente, sería precisa la consolidación como plantilla del personal de refuerzo que hay actualmente en servicios comunes, decanatos y registros civiles, ya que se trata de situaciones estructurales, sin perjuicio, en el caso de estos últimos, de lo que pueda disponerse si se desjudicializan los registros civiles, y activar los procesos de reordenación de plantillas de modo que se adecue a las cargas de trabajo. La adaptación del mapa judicial y de la planta judicial a los requerimientos de la demanda para asimilar el ratio juez/habitante a las medias europeas.- Ello coincide en el tiempo con los designios legislativos sobre un cambio estructural organizativo de los tribunales sobre la base de tribunales de instancia que permitan racionalizar recursos, evitar conflictos de competencias, abordar los problemas de sustitución entre los miembros de la carrera judicial, así como facilitar la unificación de criterios jurisdiccionales y la especialización y que estimo debe ser el camino a seguir. En aras a dicha tarea, estimo preciso en todo caso, tener en cuenta: a) Que el módulo de entrada de asuntos después de las reformas procesales llevadas a cabo por la Ley 13/2009 ha de sufrir un proceso de revisión, de manera que distinga entre lo que razonablemente puede resolver un juez anualmente porque se atribuyan a su exclusiva competencia, de los que podrían ser absorbidos por el órgano, entendiendo como tal a la oficina judicial. b) Que en cuanto a la utilización del módulo como baremo para la creación de nuevos órganos, habremos de distinguir entre la entrada de asuntos afectada por una circunstancia excepcional de otra que por su mantenimiento en el tiempo deviene – si no se modifican las condiciones de acceso a la justicia- estructural. c) Esto no obstante, sin perjuicio de demandar la creación de nuevos órganos judiciales, reiterando la creación mínima de los órganos judiciales ya expuestos en la Memoria del ejercicio 2010. TSJ Cat Memòria 2011 98
114 En paralelo, deberían acordarse con la suficiente agilidad, aquellas medidas de refuerzo precisas para aquellas situaciones ya insoportables o de aumentos de cargas de trabajo coyunturales o estacionales. En virtud de estos parámetros únicos de los que podemos partir de momento, así como del funcionamiento real de algunos partidos judiciales, los juzgados y plazas judiciales de urgente creación serían a nuestro parecer los siguientes: El impulso a aquellas reformas legislativas que circunscriban la intervención judicial en sus justos términos, acabando con la gratuidad en algunos ámbitos, reduciendo el acceso a los recursos, potenciando sistemas preventivos de resolución de conflictos y extrayendo de los juzgados y tribunales asuntos que pueden resolverse en otros ámbitos (registro civil, jurisdicción voluntaria, excepto familia y ciertas faltas penales). 7.3.- NECESIDADES En un nivel inferior de detalle y derivado de los informes emitidos por los Presidentes de las Salas del Tribunal Superior de Justicia, de las Audiencias Provinciales y de la Magistrada Decana de Barcelona, se expondrán a continuación concretas necesidades de planta, personal o equipamientos - sin perjurio de su mayor detalle en los anexos territoriales que se contienen en la presente memoria-, expresados por territorios y órganos judiciales. TSJ Cat Memòria 2011 99
115 7.3.1.- BARCELONA TSJ DE CATALUÑA.
Por lo que respecta a la Sala de lo Social, teniendo en cuenta que la Sala tiene una entrada de asuntos cercana a los recursos de suplicación anuales, además de los recursos de queja y demandas de instancia y que la plantilla se compone de 25 Magistrados y un Presidente, se considera imprescindible para el buen funcionamiento de la Sala la creación de cuatro nuevas plazas de Magistrado fundamentalmente en atención al gran número de nuevas competencias que le atribuye la Ley del Orden Social de la Jurisdicción y a la problemática creada por la situación de crisis en que nos encontramos. La Sala no tiene en este momento refuerzo alguno y dispone de un solo magistrado suplente. Igualmente y por lo que respecta a las necesidades materiales, es necesario la ampliación de dependencias de la Sala con el fin de dotar de despachos individuales de trabajo a los Magistrados de la Sala. Asimismo, sería preciso introducir mejoras en el sistema informático. AUDIENCIA PROVINCIAL DE BARCELONA El número de magistrados se muestra claramente insuficiente para una respuesta admisible. En el orden civil, resulta ineludible la creación de una cuarta plaza para la sección 19 y de una quinta plaza que fuera implantándose de manera gradual en las distintas secciones; considerándose conveniente que el incremento se inicie con la dotación de en una plaza para la jurisdicción de “Derecho de Familia” y sendas plazas para reforzar las Secciones 1, 16 y 17. En el orden penal, el propio Consejo General del Poder Judicial ha identificado la necesidad de incrementar en once magistrados el número de aquéllos que desempeñan funciones jurisdiccionales en las Secciones Penales de la Audiencia Provincial de Barcelona (un 25% más que TSJ Cat Memòria 2011 100
116 Resulta así evidente la necesidad de:
la actual dotación). En todo caso la creación de la quinta plaza en la Sección Sexta deviene indemorable, no sólo en consideración al número de asuntos entrantes y su tiempo de respuesta, sino considerando también las importantes disfunciones que produce para la conformación de Sala el que su Presidente desempeñe las funciones gubernativas propias de la Presidencia de la Audiencia Provincial. Atendida la conocida renuncia temporal a la construcción de un nuevo edificio, estimo preciso un compromiso claro para superar las deficiencias que soporta la sede actual. Resulta así evidente la necesidad de: • terminar las obras de rehabilitación del Palacio de Justicia, • mejorar las condiciones de salubridad del edificio; • dotar de despachos individuales a los magistrados, para posibilitar su aislamiento y productividad Esta necesidad es particularmente acuciante respecto de los magistrados de secciones penales, habida cuenta que la celebración de juicios orales les obliga a la organización de su agenda de trabajo en la sede judicial y los despachos colectivos dificultan el rendimiento en la eventualidad de suspensiones o conformidades en los juicios orales inicialmente previstos; • debería dotarse al edificio de una nueva Sala de Audiencia de gran capacidad, pues el número de causas con Jurado y el aumento de macro-juicios de larga duración, muestran la insuficiencia de la Sala Polivalente para atender las necesidades de la Audiencia Provincial y, TSJ Cat Memòria 2011 101
117 • que las Salas de Audiencia de las distintas Secciones Penales vengan dotadas – todas ellas- de un sistema de videoconferencia con pantallas de gran tamaño que facilite la realización satisfactoria – sin paralizaciones derivadas de compartir un mismo equipo y en condiciones idóneas de visión y sonido- de las pruebas personales que resulten afectadas, considerando que su instalación sería rápidamente compensado no sólo desde la consideración del esfuerzo personal del que liberaría a muchos colaboradores de la justicia (testigos o peritos), sino atendiendo también a un criterio exclusivamente económico, considerando para ello los gastos de desplazamiento (transporte, alojamiento, dietas etc) que se evitarían a la Administración Pública. Siendo evidente el aumento del número de casos cuyo enjuiciamiento corresponde al Tribunal del Jurado, no resulta asumible la total eliminación de los planes de refuerzo con los que estaba dotada la oficina, máxime apreciando la insuficiencia del personal de plantilla con el que está dotada (2 gestores, 2 tramitadores y 2 auxilios). La necesidad se hace más visible si se observa que está completo el calendario de señalamientos del año 2012, de suerte que será preciso iniciar el enjuiciamiento paralelo de dos procesos en varias semanas del año, para evitar con ello que las causas con preso que ingresen a partir de ahora puedan verse pospuestas más de un año. Es muy frecuente que estos procesos, que en gran número tienen acusados en prisión provisional, se demoren más de lo que estarían si fuesen enjuiciados por las secciones ordinarias de la Audiencia Provincial. Esta circunstancia resulta inaceptable y lesiva para los derechos fundamentales, razón que hace urgente la dotación de medios personales que permitan el funcionamiento simultáneo de las dos salas de jurado de modo continuado. TSJ Cat Memòria 2011 102
118 En todo caso, sería conveniente aumentar el número de plazas de Jueces de Adscripción Territorial, lo que permitiría atender los siempre necesarios refuerzos de Juzgados o las bajas de larga duración de alguno de sus titulares, con Jueces que cuentan con una capacidad y habilidad contrastada. BARCELONA CIUDAD Pese al notorio avance que supuso la entrada en funcionamiento de la Ciudad Judicial, subsisten disfunciones, la principal y más endémica de las cuales es el deficiente funcionamiento del sistema informático. Es habitualmente lento para el trabajo diario y para la realización de consultas dentro del mismo sistema, así como para las conexiones con la intranet del Consejo General del Poder Judicial y con las bases de datos jurídicas. Se mantiene la problemática de los Juzgados de Guardia de la Ciudad Judicial, que tienen un espacio muy reducido, con una estructura muy incómoda y poco práctica para trabajar. Es necesario un nuevo diseño de las oficinas judiciales y de los diferentes despachos de los Juzgados de Guardia. No se ha hecho una previsión de suficiente espacio para los servicios comunes en la planta baja de los diferentes edificios. Ello supondrá, en un futuro, conflictos en el control de las personas que habrán de subir a las plantas superiores, pues a día de hoy ya no quedan espacios disponibles para la ampliación de los servicios comunes que son necesarios. Las oficinas judiciales de los Juzgados de Primera Instancia y de los Juzgados de lo Mercantil no tienen espacio suficiente para el archivo de trámite lo que obliga a tener el archivo en las plantas destinadas a archivos TSJ Cat Memòria 2011 103
119 generales, debiendo estar , de forma continua, pidiendo el traslado de causas de los archivos a los Juzgados lo que no se hace con la diligencia necesaria. A pesar de este importantísimo aumento de trabajo, no se han atendido las peticiones de la Junta de Jueces, pues los últimos Juzgados de Primera Instancia que se crearon en la ciudad de Barcelona lo fueron en el año 1999 (Juzgados nº 56, 57 y 58), creándose los primeros Juzgados de lo Mercantil en septiembre de 2004 y posteriormente en los años 2005, 2007, 2008 y los dos últimos en Todo ello obliga a los Jueces a trabajar muy por encima de la carga de trabajo fijada para estos Juzgados, llegando a resultar insostenible la actual situación que dificulta el ejercicio de la actividad jurisdiccional con la dignidad y eficacia que sería deseable, siendo la primera consecuencia el retraso en los señalamientos que han pasado de efectuarse de dos/tres meses a unos seis meses, lo que implica una importante dilación en el funcionamiento de la administración de justicia. Resulta imprescindible la prórroga de los refuerzos de todo tipo dispuestos para los Juzgados de lo Mercantil, atendida la entrada de asuntos verificada. En estos mismos Juzgados, es necesario avanzar en el desarrollo del sistema de notificación electrónica a los Administradores concursales que permita notificarles de esta forma, para lo que resulta indispensable que el sistema de notificación, además, permita adjuntar documentos a la notificación. En cuanto a los Juzgados de lo Penal, se supera en más de 150 asuntos el módulo fijado por el CGPJ que asciende a 450 asuntos por Juzgado. Y en cuanto a los juicios rápidos que deberían señalarse dentro de los quince días siguientes a la entrada de las diligencias en el Juzgado de Guardia, se están señalando en este momento para el mes de noviembre de 2012, es decir con un retraso de seis meses. Es necesaria la creación de por lo menos seis juzgados de lo penal más. En cuanto a los Juzgados Penales de Ejecutorias, el volumen de entrada y de trámite de asuntos exige el mantenimiento de las medidas de refuerzo, que ya ha sido reducida a la mitad en febrero de La plantilla de cada Juzgado se ha visto reducida con las medidas restrictivas aplicadas por el Govern de la Generalitat en materia de personal, habiendo cesado dos funcionarios de refuerzo en cada juzgado, que en realidad deberían TSJ Cat Memòria 2011 104
120 ser plantilla estructural, teniendo además en cuenta que desde el año 2009 se ha ido reduciendo el refuerzo cesando a funcionarios de cada Juzgado. En estos Juzgados es preciso que se instaure en el sistema informático un sistema de alertas relativas al cumplimiento de las penas y una oficina común de presentación de escritos, y en suma, se considera imprescindible la creación de dos nuevos Juzgados especializados en ejecutorias de forma inmediata, y la creación de un servicio común de ejecutorias penales previsto para la nueva oficina judicial. Por lo que respecta a los Juzgados de lo Social, debe señalarse que los situados en el edificio de Rda. Sant Pere num. 41 siguen careciendo del necesario control de seguridad, a excepción de un vigilante de seguridad y un Mosso d’Esquadra, careciendo del arco detector de metales. Además en el mismo edificio hay oficinas privadas ajenas a la Administración de Justicia. En general, su sistema informático plantea contantes problemas, existe una clara deficiencia de medios técnicos, en particular en el sistema informático. Este problema es particularmente acuciante en el edificio del nº 52 de Rda. Sant Pere, que sufre constantes desconexiones y gran lentitud del programa de tramitación al recibir la señal de los otros edificios de Juzgados por radio. Es necesario un importante incremento del número de Magistrados de los Juzgados de lo Contencioso- Administrativo - no así de personal ni Secretarios Judiciales- ya que resulta evidente la incapacidad de poder absorber el volumen de trabajo antes indicado. En cuanto a los Juzgados de Menores, es preciso crear un servicio común de ejecución de sentencias, para gestionar mejor la refundición de medidas educativas y dotar a los Juzgados de más aparatos de video conferencias para poder celebrar los juicios y evitar desplazamientos de los educadores y demás personal de los centros de menores. BARCELONA PROVINCIA En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la solicitud expresada en la Memoria del ejercicio 2010, los órganos de nueva creación que se estiman necesarios para dar una respuesta satisfactoria a la demanda de servicio. TSJ Cat Memòria 2011 105
121 7.3.2. GIRONA 7.3.3. LLEIDA GIRONA PROVINCIA
Estimo necesario y urgente la puesta en marcha del Servicio Común de Ejecución Penal de los Juzgados de Girona y de Figueres, que aglutine la efectividad de lo resuelto y aligere a los órganos judiciales de dicho trámite para que puedan dedicarse al juicio oral y dictado de sentencia. En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la solicitud expresada en la Memoria del ejercicio 2010, los órganos de nueva creación que se estiman necesarios para dar una respuesta satisfactoria a la demanda de servicio. LLEIDA LLEIDA CIUDAD Debe señalarse la conveniencia de reforzar tres ámbitos que se consideran claves para el adecuado funcionamiento de los órganos judiciales: - Sección civil de la Audiencia Provincial, - Juzgado de lo Contencioso Administrativo y, - Juzgados de lo Social. TSJ Cat Memòria 2011 106
122 La propuesta que se hace en estos tres ámbitos es la de procurar unos refuerzos puntuales, por periodos de seis meses, que permitirían, su actualización a un coste muy razonable. LLEIDA PROVINCIA En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la solicitud expresada en la Memoria del ejercicio 2010, los órganos de nueva creación que se estiman necesarios para dar una respuesta satisfactoria a la demanda de servicio. 7.3.4 TARRAGONA En esta circunscripción, debe señalarse, en términos generales, una infradotación de órganos muy vinculada a la falta de valoración del factor poblacional estacional en las políticas de creación de órganos y dotación de plantillas orgánicas. Recuérdese que la provincia tiene más de 140 kilómetros de costa, lo que supone que en épocas vacacionales la población puede llegar a doblar la censada en algunos partidos -por ejemplo, en El Vendrell y Amposta - TARRAGONA CIUDAD Creación del servicio común de Actos de Comunicación en Tarragona. El mantenimiento del refuerzo en los Juzgados de lo Social y el establecimiento de un refuerzo del Juzgado de lo Mercantil. TSJ Cat Memòria 2011 107
123 TARRAGONA PROVINCIA Creación de los servicios comunes de Actos de Comunicación en El Vendrell y del servicio común de ejecutorias penales para los Juzgados de lo Penal de Reus y de Tortosa. En cuanto a los Juzgados unipersonales ya se ha indicado, por remisión a la solicitud expresada en la Memoria del ejercicio 2010, los órganos de nueva creación que se estiman necesarios para dar una respuesta satisfactoria a la demanda de servicio. TSJ Cat Memòria 2011 108
124 8. ANEXOS TERRITORIALES 8.1. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUNYA SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJ DE CATALUNYA. ( Informe presentado por el Excmo. Sr. Presidente de la Sala Civil y Penal , D. Miguel Ángel Gimeno Jubero) SALA SOCIAL DEL TSJ DE CATALUÑA. ( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Sala, D. José de Quintana Pellicer) SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJ DE CATALUÑA ( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Sala, D. Emilio Berlanga Ribelles) TSJ Cat Memòria 2011 109
125 8.2 .- AUDIENCIA PROVINCIAL DE BARCELONA
( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Audiencia Provincial de Barcelona, D. Pablo Llarena Conde) 8.3 AUDIENCIA PROVINCIAL DE GIRONA ( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Audiencia Provincial de Girona, D. Fernando Lacaba Sánchez) 8.4 AUDIENCIA PROVINCIAL DE LLEIDA ( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Audiencia Provincial de Lleida, D. Francisco Segura Sancho ) 8.5.- AUDIENCIA PROVINCIAL DE TARRAGONA (Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Audiencia Provincial de Tarragona, D. Javier Hernández García) JUZGADO DECANO DE BARCELONA ( Informe presentado por la Ilma. Sra. Magistrada Juez Decana de Barcelona, Dª. Maria Josep Feliu Morell ) TSJ Cat Memòria 2011 110
Descargar ppt "2011 TSJ Catalunya Memoria Castellano."

References: resolución 
 resolución 
 artículo 17
 resolución 
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 6
 resolución 
 resolución