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Timestamp: 2018-03-18 19:58:35+00:00

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Description: DIRECTIVA SOBRE NORMAS DE ACTUACIÓN DEL PERSONAL A CARGO DEL PROGRAMA “EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA ABRE SUS PUERTAS AL PERÚ: GESTORES PARA EL DESARROLLO LOCAL”
DIRECTIVA SOBRE NORMAS DE ACTUACIÓN DEL PERSONAL A CARGO DEL PROGRAMA EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA ABRE SUS PUERTAS AL PERÚ
: GESTORES PARA EL DESARROLLO LOCAL
1. OBJETIVO Dictar normas de actuación del personal asignado al programa El Congreso de la República abre sus puertas al Perú: Gestores para el desarrollo local (en adelante EL PROGRAMA) en torno a sus funciones, atribuciones y limitaciones que permitan el logro de los objetivos generales y específicos del PROGRAMA. 2. BASE LEGAL    Acuerdo de Mesa Directiva Nº 158-2011-2012/MESA-CR del 27 de diciembre de 2011. Artículo 93º de la Constitución Política Artículo 23º, inciso f), del Reglamento del Congreso de la República.
3. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El artículo 93º de la Constitución Política del Perú establece que los Congresistas representan a la Nación, no están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación. Esto significa que la función de representación del Congresista va más allá de la población de la circunscripción electoral que lo eligió, puesto que representa a la Nación en su conjunto. Y esta función representativa se torna mucho más compleja en su implementación y ejercicio si se toma en cuenta el deber funcional previsto en el inciso f) del artículo 23º del Reglamento del Congreso de la República:
Deberes Funcionales Artículo 23°.- Los Congresistas tienen el deber: ( ) f) De mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociales, con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes. Asimismo, deben atender las denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la población, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre su actuación parlamentaria .
Como se aprecia, el inciso f) del artículo 23º del Reglamento del Congreso contiene disposiciones que complementan y desarrollan el mandato representativo establecido en el artículo 93º de la Constitución.
De esta manera, la representación se materializa en los deberes de: a) Comunicarse con los ciudadanos para canalizar sus demandas; b) Atender las denuncias de la población debidamente sustentadas y documentadas; c) Fiscalizar a las autoridades; y, d) Mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo. ¿Cómo podrían cumplir los 130 Congresistas de la República con estos deberes que forman parte del mandato representativo, si el Perú tiene 30´135,875 habitantes proyectados para este año 2012, según el INEI1?. Es por ello que EL PROGRAMA ha sido diseñado con el propósito de acercar el Congreso de la República a las poblaciones con mayor necesidad de inclusión, potenciando la función de representación en estos cuatro deberes que recoge el inciso f) del artículo 23º del Reglamento del Congreso, convirtiendo a los Congresistas en verdaderos agentes activos para el desarrollo local y regional del país. De esta manera, EL PROGRAMA busca que los Congresistas de la República puedan contar con información privilegiada y de primera mano recogida por los Gestores, quienes actúan estableciendo vínculos de comunicación de la población con los Congresistas, recogiendo las denuncias para ser trasladadas con el propósito que los Parlamentarios realicen su función de control político, así como estén al tanto del surgimiento o desarrollo de conflictos sociales donde puedan intervenir mediando entre el Estado y la población. Dado que los Gestores se convierten en fuente de soporte y ayuda a la función de representación de los Congresistas en aras de cumplir con los deberes establecidos en el inciso f) del artículo 23º del Reglamento del Congreso, resulta necesario determinar el ámbito de sus funciones, limitaciones y/o prohibiciones, a fin de controlar y eliminar cualquier conducta que trastoque o desnaturalice la esencia de su labor.
4. DISPOSICIONES NORMATIVAS 4.1. Funciones Los Gestores del PROGRAMA tienen las siguientes funciones: a) Difusión:  Acercar el Congreso de la Republica a las poblaciones con mayor necesidad de inclusión, potenciando la función de representación y convirtiendo a los Congresistas en agentes activos para el desarrollo local y regional del país.  Difundir la información de la labor legislativa y fiscalizadora y de representación de la Mesa Directiva y de los Congresistas. b) Acopio de información:  Recopilar, procesar y analizar información socio-económica, ambiental e institucional de los 300 distritos con mayor necesidad de inclusión.  Recoger información a través del contacto directo con actores sociales e institucionales (Alcaldes, gobernadores, dirigentes sociales e instituciones del Estado a nivel local)  Identificar las necesidades, problemas y expectativas de los Centros Poblados Menores y Municipalidades Distritales.  Interactuar con presidentes de comunidades campesinas, juntas de regantes, frentes de defensa y demás actores sociales para el recojo y tratamiento de sus necesidades, problemas, expectativas y denuncias.  Manejar el sistema de soporte técnico para agilizar y ordenar la tramitación de la información recabada de los municipios.  Elaborar y ejecutar informes mensuales de la situación del distrito con referencia al Plan de Acción Consensuado con actores locales  Identificar posibles focos de conflictos sociales y recoger propuestas de mecanismos de diálogo y solución por parte de los actores sociales.  Fiscalizar el cumplimiento de metas de los programas presupuestales estratégicos.
c) Canalización de la información:  Organizar, seleccionar y procesar la información acopiada.  Derivar la información acopiada a los Coordinadores designados por los Despachos Congresales, previo visto de la Coordinación General del PROGRAMA.  Preparar los informes que le soliciten los señores Congresistas, la Presidencia del Congreso, la Mesa Directiva o la Coordinación General del PROGRAMA. d) Apoyo a la gestión  Trasladar y servir de vínculo de comunicación con las Facultades de Economía de las Universidades del Perú, las inquietudes y necesidades de asesoramiento técnico de los Gobiernos Locales para la elaboración y puesta en marcha de proyectos de inversión; dando cuenta a la Coordinación General del PROGRAMA o cuando así lo soliciten los señores Congresistas, la Presidencia del Congreso o la Mesa Directiva.  Trasladar y servir de vínculo de comunicación con los señores Congresistas los pedidos de facilitación de trámites de gestión de las autoridades y entes locales ante el Congreso de la República o el Poder Ejecutivo. 4.2. Limitaciones y prohibiciones Los Gestores del PROGRAMA están sujetos a las siguientes limitaciones y prohibiciones: a) Realizar actos de proselitismo político, esto es, realizar mítines partidarios, captar adherentes o simpatizantes para determinado partido o movimiento político nacional, regional o local; b) Reivindicar las funciones que realiza hacia determinado partido o movimiento político nacional, regional o local; c) Aceptar reconocimientos públicos, dádivas, favores o agasajos por las funciones que realizan; d) Arrogarse funciones o atribuciones fuera de las expresamente establecidas en esta Directiva.
e) Incumplir las funciones establecidas en esta Directiva.
4.3. Sanciones La incursión en cualquiera de las limitaciones y/o prohibiciones establecidas en el numeral 4.2. de esta Directiva, será considerada falta muy grave susceptible de despido justificado conforme a la normatividad laboral aplicable al régimen de contratación que corresponda a cada Gestor. 5. VIGENCIA Esta Directiva rige desde el día de su publicación en el portal web del Congreso de la República. Lima, 16 de febrero de 2012.
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