Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1130216
Timestamp: 2020-01-20 21:57:04+00:00

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El impulso de la promoción económica orientada a la generación de empleo constituye un objetivo permanente de la Generalitat Valenciana; no obstante, es necesario implicar a todas las administraciones públicas y continuar acercando estas políticas de empleo al ámbito local. Para la creación de un entorno local propicio al empleo se requiere el despliegue de un conjunto de funciones esenciales como lo son la animación, el estímulo y la innovación. Y para que tales funciones se pongan en práctica, se apoya mediante subvenciones públicas la presencia de agentes de empleo y desarrollo local.
La presente convocatoria regula la prórroga de la subvención destinada a la Contratación de agentes de empleo y desarrollo local para el ejercicio presupuestario 2014 a efectos de impulsar la promoción económica a nivel local, así como aquellas otras actuaciones que resulten encomendadas por el Servef en el ámbito de las políticas activas de empleo.
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre , del Consell, y el Decreto 193/2013, de 20 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, ORDENO
Esta orden tiene como objeto favorecer la generación de empleo y el desarrollo local en el ámbito de la Comunitat Valenciana, mediante la concesión de subvenciones que financien parcialmente los gastos derivados de la prórroga de la subvención por la contratación de los agentes de empleo y desarrollo local.
Podrán ser beneficiarias de estas subvenciones las corporaciones locales o las entidades vinculadas a estas que hubieran obtenido en el ejercicio presupuestario 2013, una subvención en relación con el mantenimiento del puesto de trabajo de agentes de empleo y desarrollo local, y pretendan dar continuidad a dicha contratación o hayan prorrogado y dado continuidad a la misma en el ejercicio 2014.
A las entidades beneficiarias son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:
c) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF.
d) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación del programa de conformidad con el artículo 18. 4 de la Ley 38/2003 , General de Subvenciones, en relación con el artículo 31.2 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba su Reglamento.
e) Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley General de Subvenciones, que no hayan sido citadas expresamente.
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes, con los anexos correspondientes que, en su caso, establezcan las convocatorias, deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación, y se presentarán en impreso normalizado, en los correspondientes servicios territoriales o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Asimismo podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes accediendo al catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat a través de ‹www.tramita.gva.es› o de la web del Servef ‹www.servef.es› y se seleccionará el servicio correspondiente. Para ello, el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), ambos admitidos por la sede electrónica de la Generalitat ‹https://sede.gva.es›.
2. El plazo para solicitar la prórroga de la subvención de la contratación de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local para el periodo de un año, será desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, hasta el 30 de septiembre de 2014.
2. Memoria, proyecto, con el siguiente contenido:
c) Objetivos que se pretenden alcanzar en el nuevo periodo por el que se solicita la ayuda, especificando las acciones o proyectos que desarrollará el AEDL, en relación con la promoción económica y las políticas de empleo, que se ajustarán exclusivamente a los ámbitos de actuación para los que se declara la no ejecución simultánea de servicio público.
A la memoria-proyecto se podrá adjuntar un documento explicativo de la misma cuya extensión no podrá superar 5 páginas.
3. Si la entidad solicitante es una entidad dependiente o vinculada a una corporación local deberá adjuntar además la documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante, así como copia compulsada de la documentación acreditativa de la persona que en nombre y en representación de la entidad, solicita la subvención. En el caso de que esta hubiera sido aportada anteriormente y no hubiera sufrido ninguna variación, bastará el certificado del representante legal acreditativo de que no se ha producido ningún cambio en la documentación identificativa de la entidad y de la vigencia del nombramiento de quien ostente la representación a fecha de presentación de la solicitud.
1. La concesión de prórroga de subvenciones a la contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local se tramitará en régimen de concesión directa, y siempre que se cumplan los requisitos de la convocatoria y se acompañe a la solicitud la documentación prevista en el artículo 5 de la misma.
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, el órgano instructor a la vista del expediente presentado en la forma y plazo correspondiente formulará la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.
1. La competencia para conceder y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general de Empleo y Formación, por delegación del director general del SERVEF 2. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses contados a partir del día siguiente al de la presentación de la solicitud de subvención.
5. Las resoluciones que se dicten al amparo de esta orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa, y todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.
6. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el apartado 2 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992.
Artículo 8. Resolución de pago y resolución de incidencias
Los directores territoriales de empleo, por delegación del director general del Servef, serán los órganos competentes para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención así como para resolver las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión de las ayudas.
Artículo 9. Seguimiento y control de las ayudas
1. Corresponderá a la dirección general del Servef, por sí misma o a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de los programas regulados en esta orden.
Artículo 10. Concurrencia de subvenciones
El importe de las subvenciones reguladas en esta orden no podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales supere el coste de la actuación subvencionada.
1. La declaración judicial o administrativa de nulidad o anulación, de acuerdo al procedimiento y causas establecidas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, llevará consigo la obligación de devolver las cantidades percibidas.
2. También procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, en relación con lo establecido en los artículos 91 a 93 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, incluido el reintegro por el incumplimiento de las obligaciones, tanto generales como específicas impuestas a los beneficiarios en esta orden.
3. El procedimiento de reintegro se sustanciará de acuerdo con lo establecido en el capítulo II del título II de Ley 38/2003 , General de Subvenciones, en relación con lo establecido en el capítulo II del título III del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio , por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003.
Artículo 12. Agentes de empleo y desarrollo local
Los agentes de empleo y desarrollo local se configuran como personal trabajador de las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una administración local, que tienen como misión principal colaborar en la promoción económica de la zona y la implantación de políticas activas de empleo en su ámbito local orientadas a la generación de empleo y actividad empresarial, con atención especial a aquellas que contemplen procesos de I+D+I.
Artículo 13. Funciones de los agentes de empleo y desarrollo local
a) Prospección de recursos ociosos o infrautilizados, de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito local, que sirvan para identificar nuevas actividades económicas, y posibles emprendedores.
b) Difusión y estímulo de las potenciales oportunidades de creación de actividad entre personas desempleadas, promotores, emprendedores, así como instituciones colaboradoras.
d) Apoyo a promotores de las empresas, una vez constituidas estas, acompañando técnicamente a los mismos durante las primeras etapas de funcionamiento mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para coadyuvar a la buena marcha de las empresas creadas.
e) “Colaboración en el desarrollo de políticas activas de empleo de acuerdo con las directrices del servef”.
Dentro de estas funciones, el director general del Servef podrá establecer acciones prioritarias a desarrollar por los agentes de empleo y desarrollo local, garantizando, en su caso, la “no ejecución simultánea” de actuaciones a nivel local.
El cumplimiento de estos objetivos podrá ser objeto de valoración para la renovación de las futuras prórrogas, especialmente en lo que se refiere a las prioridades marcadas por el Servef.
Artículo 14. Adaptación de los agentes a sus puestos de trabajo
Las corporaciones locales o las entidades dependientes o vinculadas a estas deberán garantizar la formación de los agentes a sus puestos de trabajo mediante la impartición de la metodología y de cuantas técnicas sean necesarias para el mejor desarrollo de sus funciones.
Artículo 15. Cuantía y duración de la subvención
1. La subvención se destinará a financiar hasta el 50 % de los costes laborales del agente de Empleo y Desarrollo Local incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, por la jornada de trabajo a tiempo completo, con el límite de 14.700 euros, o su parte proporcional en caso de jornadas a tiempo parcial.
Artículo 16. Liquidación de la subvención
La propuesta de pago de la totalidad de la subvención concedida, se realizara de una sola vez y estará condicionada a la justificación del gasto del periodo anual anterior subvencionado y el reintegro, en su caso, de los fondos no utilizados y la presentación de la Declaración responsable a que hace referencia el artículo 34 de la Ley 38/2003, de no estar incurso en las prohibiciones para ser receptor del pago relativa a lo establecido en el artículo 34 de la Ley de Subvenciones.
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas con carácter general en la convocatoria, las entidades beneficiarias de las subvenciones quedan obligadas a presentar ante el Servef, a través de la correspondiente dirección territorial de Empleo, en el plazo de dos meses desde la finalización del período anual subvencionado, la cuenta justificativa del gasto realizado que contendrá los siguientes documentos:
a) Informe anual sobre la actividad desarrollada por los agentes de Empleo y Desarrollo Local, donde se especifique los logros conseguidos, debidamente cuantificados, en relación con los objetivos que se pretendían en la memoria-proyecto, así como los asignados por el Servef de acuerdo con lo previsto en el apartado 2.c del artículo cinco.
Artículo 18. Bajas y sustituciones de los AEDL
1. Cuando, por causa justificada, se resuelva el contrato de trabajo de un AEDL antes de su finalización, únicamente podrá ser sustituido si se cumplen los siguientes requisitos:
Estas ayudas se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941 subprograma 322.51, “Fomento de Empleo”, por un importe global máximo de 3.600.000 euros, fondos procedentes del Servicio Público de Empleo Estatal.
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet: ‹http://www.servef.es›.
Las ayudas que se concedan al amparo de esta orden tendrán la consideración de subvenciones públicas y se regirán por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
Para lo no establecido expresamente en la presente convocatoria, se estará a lo dispuesto en la Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE 31.07.1999), que establece las bases de concesión de subvenciones públicas por el Instituto Nacional de Empleo para el fomento del desarrollo local, la Orden TAS/360/2008, de 6 de febrero que modifica la anterior; el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo , por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, así como la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio , por el que se aprueba su Reglamento, y demás normativa concordante.
Cuarta. Competencia local
De acuerdo con el criterio interpretativo de la Circular de 18 de junio de 2014, de la Dirección General de Administración Local, sobre el nuevo régimen competencial contemplado en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre , de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (DOCV 20.06.2014), los beneficiarios de estas ayudas pueden continuar desempeñando la competencia al tratarse de una materia que venían ejerciendo a la entrada en vigor de la citada Ley 27/2013 .
Quinta. Concesión de subvenciones
De acuerdo con la disposición adicional décima de la Ley 6/2013, de 26 de diciembre , de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2014, la concesión de las ayudas financiadas con fondos distribuidos a través de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se condiciona a que por el órgano competente de la Administración del Estado se hayan realizado las actuaciones o dictado los actos administrativos que permitan asegurar la efectividad de la transferencia de fondos afectados.
Sexta. Compatibilidad con el mercado común
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por estar destinadas a entidades públicas para la realización de actuaciones de fomento de empleo en su marco competencial.
Disposición final Única. Facultades de ejecución y desarrollo
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación y ejecución de esta orden; asimismo se le delega la competencia para ampliar los plazos de presentación de solicitudes y justificaciones, cuando concurran circunstancias que lo aconsejen.
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que ha dictado la presente disposición en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otra vía que estimen procedente.
Primero. Requisitos:
La selección de los AEDL se llevará a cabo entre personas desempleadas inscritas en los centros Servef de empleo que hayan superado el segundo o el primer ciclo de educación universitaria. Se entenderá que el candidato se encuentra desempleado cuando no ejerce ninguna actividad por cuenta ajena o por cuenta propia que dé lugar a su inclusión en alguno de los regímenes de la Seguridad Social o colegios profesionales.
La condición de desempleado deberá concurrir tanto en el momento de la selección como de la contratación. Deberá excluirse, por tanto, del proceso de selección, a las personas inscritas en los centros Servef de Empleo bajo el concepto de “mejor empleo” y “pluriempleo”.
- Certificación del centro Servef - Informe de vida laboral Segundo. Proceso de selección:
Las entidades beneficiarias deberán solicitar oferta de empleo a los centros SERVEFcorrespondientes según su ámbito territorial.
Las convocatorias públicas para la cobertura de vacantes de AEDL que potestativamente, pueden llevar a cabo las corporaciones locales para complementar la oferta solicitada al Servef, deberán incluir entre los requisitos de los aspirantes las condiciones establecidas en esta convocatoria.
La Comisión Mixta de Selección de AEDL está participada por un representante designado por la corporación local o la entidad de ella dependiente y por el jefe/la jefa del servicio territorial de Fomento de la correspondiente dirección territorial de Empleo del Servef, que lo presidirá, o funcionario en quien delegue tiene por objeto seleccionar al aspirante que será contratado como AEDL, por la corporación local o la entidad vinculada.
Una vez recibido el listado de personas desempleadas remitidas por el centro SERVEF el beneficiario procederá, en el plazo de 15 días, a la evaluación y selección de los aspirantes que reúnan los requisitos señalados en el apartado I de este anexo, conforme al siguiente baremo:
Derecho o similares, la posesión de título de Primer Ciclo Universitario de Ciencias Económicas; Empresariales; Graduados Sociales; Relaciones Laborales y similares, al igual que la posesión de título de Segundo o Primer Ciclo Universitario de Sociología; Geografía, o similares, ingenieros agrónomos; ingenieros técnicos agrícola;, ingenieros técnicos o superiores industriales o similares.
Master relacionado con el desarrollo local, impartido por una universidad:
3 puntos Curso de AEDL de 100 o más horas de duración, impartido por una universidad: 2 puntos.
Cursos monográficos de Desarrollo Local o promoción de proyectos de empleo relacionados directamente con el puesto de AEDL de 100 o más horas de duración: 1 puntos; de 50 horas horas: 0`50 puntos; de menos de 50 horas: 0,25 puntos.
Curso monográfico de Desarrollo Local o promoción de proyectos de empleo relacionados directamente con el puesto de AEDL, subvencionados por el Servef, 1 punto.
Ponencias y publicaciones relacionadas con las funciones de AEDL:
. Conocimiento oral: 0,75 puntos.
. Conocimiento elemental: 1 punto.
. Grado medio: 2 puntos.
. Grado superior: 3 puntos.
Hasta un máximo de 2 puntos, a razón de 0'40 puntos por curso, en el sistema anterior al de ciclos, o si se trata de ciclos, correspondiente al título expedido por la universidad o la escuela oficial de idiomas 0,3 por curso.
Hasta 4 puntos, para valorar la adecuación del candidato al perfil del puesto convocado.
Hasta 3 puntos, por el conocimiento del entorno.
Hasta 2 puntos, por conocimientos genéricos La puntuación final de la entrevista será la media aritmética de los puntos adjudicados por cada miembro, y será necesario un mínimo de 5 puntos.

References: artículo 18
 artículo 31
 Real Decreto 
 artículo 14

Artículo 4
 artículo 38
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 46

Artículo 8
 Resolución 
 resolución 

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 36
 artículo 37
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 34
 artículo 34

Artículo 18
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 107