Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=461759-2019-01-07-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil4-4012-625-2018-2-nk
Timestamp: 2019-06-19 03:52:13+00:00

Document:
2019.01.07 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL4.4012.625.2018.2.NK
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.01.07 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL4.4012.625.2018.2.NK
0112-KDIL4.4012.625.2018.2.NK
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 9 listopada 2018 r. (data wpływu 20 listopada 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 20 grudnia 2018 r. (data wpływu 31 grudnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z wydatkami zawiązanymi z inwestycją pn. „(…)” – jest prawidłowe.
W dniu 20 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z wydatkami zawiązanymi z inwestycją pn. „(…)”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 20 grudnia 2018 r. (data wpływu 31 grudnia 2018 r.) o dokumenty potwierdzające prawo osoby podpisanej na wniosku do występowania w imieniu Wnioskodawcy.
Gmina X (dalej również Wnioskodawca) jako jednostka samorządu terytorialnego posiada osobowość prawną, jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Niniejszy wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczy zdarzenia przeszłego. Gmina X złożyła wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Wniosek dotyczył projektu pn. „(…)”. Z uwagi, iż Gmina X zaliczyła koszty podatku VAT projektu do kosztów kwalifikowalnych musi wykazać, że podatek VAT, nie mógł być przez nią odzyskany w całości ani w części zarówno podczas realizowania inwestycji, ani po jej zakończeniu.
Przedmiotem projektu jest budowa siłowni zewnętrznych z elementami innowacyjnymi w Gminie X w sołectwach:
Siłownie zostały wyposażone w urządzenia typu: wyciąg górny, wyciskanie siedząc, wioślarz, orbitrek, stepper, biegacz, nożyce, jeździec, zamieszczone na pylonie. Obok urządzeń siłowych powstała infrastruktura dodatkowa, w skład której wchodzi: stojak na rowery, ławka, kosz na śmieci i tablica informacyjna.
Celem operacji jest rozwijanie infrastruktury rekreacyjnej i sportowej wraz z poprawą jakości życia lokalnej społeczności poprzez utworzenie siłowni na wolnym powietrzu stanowiącej atrakcyjne miejsce spotkań, nawiązywania i utrwalania kontaktów oraz aktywnego wypoczynku mieszkańców Gminy X, przyjezdnych gości oraz turystów.
W związku z realizacją przedmiotowej inwestycji Gmina X poniosła wszelkie koszty związane z przygotowaniem dokumentacji, zakupem sprzętu i materiału, wykonaniem robót budowlanych. Wydatki te zostały udokumentowane wystawionymi na Gminę X przez Wykonawców fakturami VAT.
Siłownie zewnętrzne nie służą Gminie X jako obiekty przynoszące dochody. Gmina nie pobiera opłat z tytułu korzystania z siłowni zewnętrznych, ale będzie ponosiła koszty z tytułu utrzymania obiektów, naprawy urządzeń i ich konserwacji. Ponadto Wnioskodawca informuje, że realizacja projektu jest związana z realizacją zadań własnych Gminy, wynikających z ustawy o samorządzie gminnym. Powstałe w wyniku realizacji projektu mienie będzie stanowiło własność Gminy. Zakupy dokonywane w ramach projektu nie są związane z wykonaniem czynności opodatkowanych, a Gmina w związku z realizacją budowy siłowni zewnętrznych nie uzyskała żadnego wynagrodzenia, które generowałoby podatek należny.
Czy w odniesieniu do realizowanej inwestycji Gmina X jako czynny podatnik podatku od towarów i usług ma możliwość odzyskania podatku naliczonego VAT w związku z wydatkami zawiązanymi z inwestycją polegającą na budowie siłowni zewnętrznych w wybranych miejscowościach w Gminie X?
Zdaniem Wnioskodawcy, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania przez Gminę X odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
Z przedstawionego przez Gminę X stanu wynika, że Wnioskodawca będący podatnikiem podatku VAT czynnym, nabył towary i usługi w zakresie wykonywania inwestycji pod nazwą „(…)” realizowanego w ramach zadań własnych z zakresu rekreacji i turystyki.
Nabywane podczas realizacji inwestycji towary i usługi nie służą i nie będą służyły do wykonywania czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zatem efekty przedmiotowej inwestycji nie mają związku z czynnościami opodatkowanymi VAT. Gmina nie ma prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Gmina X jako jednostka samorządu terytorialnego posiada osobowość prawną, jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina X złożyła wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Wniosek dotyczył projektu pn. „(…)”. Z uwagi, iż Gmina X zaliczyła koszty podatku VAT projektu do kosztów kwalifikowalnych musi wykazać, że podatek VAT, nie mógł być przez nią odzyskany w całości ani w części zarówno podczas realizowania inwestycji, ani po jej zakończeniu. Przedmiotem projektu jest budowa siłowni zewnętrznych z elementami innowacyjnymi w Gminie X w sołectwach:
Siłownie zostały wyposażone w urządzenia typu: wyciąg górny, wyciskanie siedząc, wioślarz, orbitrek, stepper, biegacz, nożyce, jeździec, zamieszczone na pylonie. Obok urządzeń siłowych powstała infrastruktura dodatkowa, w skład której wchodzi: stojak na rowery, ławka, kosz na śmieci i tablica informacyjna. Celem operacji jest rozwijanie infrastruktury rekreacyjnej i sportowej wraz z poprawą jakości życia lokalnej społeczności poprzez utworzenie siłowni na wolnym powietrzu stanowiącej atrakcyjne miejsce spotkań, nawiązywania i utrwalania kontaktów oraz aktywnego wypoczynku mieszkańców Gminy X, przyjezdnych gości oraz turystów. W związku z realizacją przedmiotowej inwestycji Gmina X poniosła wszelkie koszty związane z przygotowaniem dokumentacji, zakupem sprzętu i materiału, wykonaniem robót budowlanych. Wydatki te zostały udokumentowane wystawionymi na Gminę X przez Wykonawców fakturami VAT. Siłownie zewnętrzne nie służą Gminie X jako obiekty przynoszące dochody. Gmina nie pobiera opłat z tytułu korzystania z siłowni zewnętrznych, ale będzie ponosiła koszty z tytułu utrzymania obiektów, naprawy urządzeń i ich konserwacji. Ponadto Wnioskodawca informuje, że realizacja projektu jest związana z realizacją zadań własnych Gminy, wynikających z ustawy o samorządzie gminnym. Powstałe w wyniku realizacji projektu mienie będzie stanowiło własność Gminy. Zakupy dokonywane w ramach projektu nie są związane z wykonaniem czynności opodatkowanych, a Gmina w związku z realizacją budowy siłowni zewnętrznych nie uzyskała żadnego wynagrodzenia, które generowałoby podatek należny.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą wskazania, czy w odniesieniu do realizowanej inwestycji Gmina jako czynny podatnik podatku od towarów i usług ma możliwość odzyskania podatku naliczonego w związku z wydatkami zawiązanymi z inwestycją polegającą na budowie siłowni zewnętrznych w wybranych miejscowościach w Gminie X.
W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z informacji zawartych we wniosku wynika, że siłownie zewnętrzne nie służą Gminie X jako obiekty przynoszące dochody. Gmina nie pobiera opłat z tytułu korzystania z siłowni zewnętrznych, ale będzie ponosiła koszty z tytułu utrzymania obiektów, naprawy urządzeń i ich konserwacji. Realizacja projektu jest związana z realizacją zadań własnych Gminy, wynikających z ustawy o samorządzie gminnym. Powstałe w wyniku realizacji projektu mienie będzie stanowiło własność Gminy. Zakupy dokonywane w ramach projektu nie są związane z wykonaniem czynności opodatkowanych, a Gmina w związku z realizacją budowy siłowni zewnętrznych nie uzyskała żadnego wynagrodzenia, które generowałoby podatek należny. Zatem w analizowanej sprawie podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku naliczonego nie będzie spełniony. Tym samym Wnioskodawca nie będzie miał – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji.
Ponadto Zainteresowanemu z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie spełnia tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że w odniesieniu do realizowanej inwestycji Gmina X jako czynny podatnik podatku od towarów i usług nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego VAT w związku z wydatkami zawiązanymi z inwestycją polegającą na budowie siłowni zewnętrznych w wybranych miejscowościach w Gminie X.

References: art. 13
 art. 14
 art. 87
 art. 7
 art. 86
 art. 87