Source: http://docplayer.cz/733435-Tasilo-prnka-karel-sperlink-marek-blazka-frantisek-hronek-milos-chvojka-pruvodce.html
Timestamp: 2017-03-24 06:25:49+00:00

Document:
Tasilo Prnka Karel Šperlink Marek Blažka František Hronek Miloš Chvojka PRŮVODCE - PDF
Download "Tasilo Prnka Karel Šperlink Marek Blažka František Hronek Miloš Chvojka PRŮVODCE"
1 Tasilo Prnka Karel Šperlink Marek Blažka František Hronek Miloš Chvojka PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE2 Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice 2010 Autoři: Ing. Tasilo Prnka, DrSc. Doc. Ing. Karel Šperlink, CSc. RNDr. Marek Blažka Ing. František Hronek, CSc. RNDr. Miloš Chvojka, CSc. Vydání: dvanácté aktualizované a doplněné, 2010 Počet stran: 246 Sazba: TANGER spol. s.r.o., Ostrava Tisk:??? Ostrava ISBN??? Vydal: 2010 Česká společnost pro nové materiály a technologie Publikace byla vydána rovněž na CD nosiči. 23 Autoři: Ing. Tasilo Prnka, DrSc. Doc. Ing. Karel Šperlink, CSc. RNDr. Marek Blažka Ing. František Hronek, CSc. RNDr. Miloš Chvojka, CSc. Průvodce 2010 byl zpracován v rámci projektu MŠMT OK Oborová kontaktní organizace pro materiály a technologie v ČR. Doposud vydané publikace: 1. Průvodce systémem státní podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem státní podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem státní podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem státní podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice ISBN4 OBSAH 1. Úvod 6 2. Definice a pojmy 9 3. Právní předpisy a dokumenty o výzkumu a vývoji Základní platné právní předpisy výzkumu a vývoje ČR a jejich změny Další platné právní předpisy vztahující se k oblasti výzkumu a vývoje Současný systém veřejné podpory výzkumu a vývoje Systém podpory VaVaI Výdaje státního rozpočtu na VaVaI Národní politika VaVaI a její realizace Vstupy Národní politiky VaVaI Hlavní výstupy politiky VaVaI Hodnocení VaVaI Institucionální změny ve VaVaI Návaznosti politiky VaVaI na aktivity Evropské unie Další významná opatření ve veřejné podpoře VaV Reforma výzkumu, vývoje a inovací v České republice Důvody a cíle reformy Obsah reformy Úkoly pro realizaci reformy a jejich plnění Rozbor financování výzkumu a vývoje z veřejných prostředků Vývoj celkové podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků Vývoj celkové podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků u vybraných poskytovatelů Vývoj institucionální podpory výzkumu u vybraných poskytovatelů Vývoj účelové podpory výzkumu a vývoje u vybraných poskytovatelů Vývoj celkové veřejné podpory VaV v jednotlivých regionech 74 45 8. Programy výzkumu a vývoje jednotlivých poskytovatelů Grantová agentura ČR a její grantový systém Výzkumné programy Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO) Výzkumné programy Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) Výzkumné programy Ministerstva zdravotnictví (MZ) Výzkumné programy Ministerstva zemědělství (MZe) Výzkumné programy Ministerstva kultury (MK) Výzkumný program Ministerstva vnitra (MV) Programy obranného výzkumu a vývoje Ministerstva obrany (MO) Výzkumný program Technologické agentury ČR (TA ČR) Mezinárodní spolupráce České republiky v oblasti výzkumu a vývoje (MSVV) Evropský výzkumný prostor Rámcové programy EU v oblasti výzkumu a vývoje a EURATOM Evropská výzkumná rada Styčná informační kancelář ČR v Bruselu - CZELO Velké infrastruktury výzkumu Výzkumný fond pro uhlí a ocel (RFCS) Program pro konkurenceschopnost a inovace - Competitiveness and innovation program - CIP Mezinárodní spolupráce v rámci EU - ISCT, STCU Finanční mechanismus EHP/Norska Mnohostranná mezivládní spolupráce Ostatní mnohostranné spolupráce Dvoustranná spolupráce Podpora MŠMT projektům MSVV Podpora výzkumu a vývoje ze strukturálních fondů EU Strukturální fondy a ČR OP Výzkum a vývoj pro inovace - MŠMT (OP VaVpI) OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost - MŠMT (OP VK) OP Podnikání a inovace - MPO (OP PI) Závěr 253 56 1. ÚVOD Do rukou se Vám dostává dvanácté vydání Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v České republice První vydání, které vyšlo v roce 1999 v nákladu 1000 ks v rozsahu 202 stran, bylo přijato příznivě zejména proto, že poprvé byly do jedné publikace shromážděny dosti podrobné informace o téměř všech programech státní podpory výzkumu a vývoje v České republice a podpory mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji. Z Průvodce 1999 rovněž vyplynula značná nejednotnost v přístupu jednotlivých správců rozpočtových kapitol k problematice státem podporovaného výzkumu a vývoje, téměř žádná horizontální koordinace jednotlivých programů a absence jednotné národní politiky výzkumu a vývoje. Průvodce 1999 byl vydán v období, kdy poprvé probíhaly intenzivní práce na formulaci Národní politiky ve výzkumu a vývoji, které vyvrcholily schválením příslušného dokumentu vládou ČR usnesením č. 16 dne 5. ledna Tento, pro oblast výzkumu a vývoje zásadní dokument, významně ovlivnil přístup jak k výzkumu a vývoji orgánů státní správy, tak účastníků výzkumného procesu. V Průvodci 2000 byl dokument Národní politika výzkumu a vývoje v České republice náležitě komentován a uveden v plném znění v příloze. V Průvodci 2000, který byl vydán v počtu 1800 výtisků v rozsahu 228 stran, byla rovněž podána rozšířená informace o účelové podpoře výzkumu a vývoje poskytované 16 správci rozpočtových kapitol. Průvodce 2001 vydaný v počtu 1500 výtisků na 220 stranách poskytl, mimo pravidelně se opakující kapitoly, podrobnou informaci o Radě vlády pro výzkum a vývoj České republiky a obsahoval rozšířenou část o mezinárodní spolupráci České republiky v oblasti výzkumu a vývoje na mezivládní úrovni, včetně úplného znění významného dokumentu Evropské komise Na cestě k Evropskému výzkumnému prostoru. Průvodce 2002 vydaný v počtu 1500 výtisků na 160 stranách obsahoval poprvé i vlepený CD-ROM s úplným zněním průvodce. Obsahoval návrhy nového zákona o podpoře výzkumu a vývoje a Národního programu orientovaného výzkumu a vývoje. Současně byla poprvé vydána v počtu 300 výtisků upravená anglická verze Průvodce v rozsahu 90 stran. Pro omezení plánovaných finančních prostředků byl Průvodce 2003 vydán v tištěné formě pouze v počtu 500 výtisků (184 stran). Ve větším počtu exemplářů (1000ks) byla vydána jeho elektronická verze na CD-ROM. Opět jako v roce7 byla vydána zkrácená anglická verze Průvodce v počtu výtisků 300 ks (108 stran). Obsah jednotlivých kapitol byl proti vydání z roku 2002 přepracován a aktualizován. Nově byla zařazena kapitola Významné systémové aktivity v českém výzkumu a vývoji v letech , která upozornila na nové právní předpisy, na zpracovanou Analýzu dosavadního vývoje a stavu výzkumu v ČR a nově definované poslání Rady pro výzkum a vývoj. V kapitole o mezinárodní spolupráci ČR ve výzkumu a vývoji byl stručně charakterizován 6. Rámcový program EU ve výzkumu a vývoji. Průvodce 2004 byl vydán v počtu 1500 ks tištěných exemplářů (158 stran) a 1000ks CD-ROM. Vydána byla i upravená tištěná anglická verze Průvodce v počtu 500ks (150 stran). Obsah jednotlivých kapitol byl proti minulému vydání přepracován a aktualizován. Speciální pozornost byla věnována Národnímu programu výzkumu I schválenému vládou ČR usnesením č. 417 dne 28. dubna Průvodce 2005 byl vydán v počtu 1000 ks výtisků o 164 stranách v české verzi a v počtu 500 ks výtisků o 148 stranách v upravené anglické verzi. Bylo vyrobeno 1000 ks CD-ROM poprvé s oběma verzemi. Obsah jednotlivých kapitol byl proti minulému vydání přepracován a aktualizován. Jedna z kapitol byla zaměřena na Národní politiku výzkumu a vývoje na roky , na Národní program výzkumu I a byly v ní uvedeny i informace o novém složení Rady pro výzkum a vývoj. Průvodce 2006 byl vydán v počtu 1000 ks výtisků o 144 stranách v české verzi a v počtu 500 ks výtisků o 138 stranách v upravené anglické verzi. Bylo vyrobeno 1000 ks CD-ROM, podruhé s oběma verzemi. Obsah jednotlivých kapitol byl proti minulému vydání přepracován a aktualizován. V kapitole 5 je věnována poprvé pozornost dlouhodobým základním směrů výzkumu schváleným vládou, národní inovační politice, národnímu programu výzkumu II, zákonu o veřejných výzkumných institucích a další problematice. Průvodce 2007 byl vydán v počtu 1000 ks výtisků o 142 stranách v české verzi a v počtu 500 ks výtisků o 124 stranách v upravené anglické verzi. Bylo vyrobeno 1000 ks CD-ROM, potřetí s oběma verzemi. Obsah jednotlivých kapitol byl proti minulému vydání přepracován a aktualizován a přidána byla kapitola 9 zaměřená na podporu výzkumu a vývoje ze strukturálních fondů EU. Průvodce 2008 byl vydán v počtu 800 ks výtisků o 170 stranách v české verzi a v počtu 300 ks výtisků o 136 stranách v upravené anglické verzi. Bylo vyrobeno 78 500 ks CD-ROM s oběma verzemi. Obsah jednotlivých kapitol byl proti minulému vydání přepracován a aktualizován. Průvodce 2009 byl vydán v počtu 1200 ks výtisků o 202 stranách v české verzi a v počtu 500 ks výtisků o 190 stranách v upravené anglické verzi. Bylo vyrobeno 1000 ks CD-ROM s oběma verzemi. Průvodce 2010 je opět sestaven z veřejně dostupných údajů a podkladů a z materiálů, jež poskytla Rada pro výzkum, vývoj a inovace i jednotliví správci rozpočtových kapitol (poskytovatelé). Hlavním cílem Průvodce je poskytnout široké veřejnosti informace o možnostech a způsobech získání státní podpory účastí na veřejných soutěžích. Proto je podstatná část věnována účelovému financování výzkumu a vývoje. Postupně jsou charakterizovány programy a grantové soutěže vyhlášené jednotlivými poskytovateli. Jsou to: Grantová agentura ČR (GA ČR), Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO), Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT), Ministerstvo zdravotnictví (MZ), Ministerstvo zemědělství (MZe), Ministerstvo kultury (MK), Ministerstvo vnitra (MV), Ministerstvo obrany (MO) a Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV). Tyto informace jsou doplněny údaji o dokončovaných programech a grantových soutěžích u těch resortů (poskytovatelů), kteří již nové soutěže nevyhlašují - Akademie věd ČR (AV ČR), Ministerstvo životního prostředí (MŽP), Ministerstvo dopravy (MD), Ministerstvo zahraničních věcí (MZV), Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), Státní úřad pro jadernou bezpečnost (SÚJB), Český báňský úřad (ČBÚ) a Národní bezpečnostní úřad (NBÚ). Zvláštní kapitola je opět věnována mezinárodní spolupráci ČR v oblasti výzkumu a vývoje na mezivládní úrovni (MSVV). Pátá kapitola je opět věnována aktuálním aspektům Národní politiky ve výzkumu a vývoji a její realizaci. Nově byla zařazena šestá kapitola stručně charakterizující probíhající reformu systému výzkumu, vývoje a inovací. Aktualizovaná je kapitola o programech podpory výzkumu a vývoje ze strukturálních fondů EU. V publikaci je zachycen stav v prosinci Vyhlašování veřejných soutěží je v kompetenci jednotlivých resortů, a proto ne všechny v publikaci uvedené informace mohou být aktuální z hlediska termínů pro přihlášky projektů do jednotlivých programů. 89 2. DEFINICE A POJMY Základní definice a pojmy jsou uvedeny podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon byl s účinností od 1. července 2009 výrazně novelizován zákonem č. 110/2009 Sb. a úplné znění vyšlo jako zákon č. 211/2009 Sb. Podle tohoto zákona se rozumí: a) základním výzkumem teoretická nebo experimentální práce prováděná zejména za účelem získání nových vědomostí o základních principech jevů nebo pozorovatelných skutečností, která není primárně zaměřena na uplatnění nebo využití v praxi, b) aplikovaným výzkumem teoretická a experimentální práce zaměřená na získání nových poznatků a dovedností pro vývoj nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb, c) experimentálním vývojem získávání, spojování, formování a používání stávajících vědeckých, technologických, obchodních a jiných příslušných poznatků a dovedností pro návrh nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb (dále jen vývoj ), d) inovacemi zavedení nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb do praxe, s tím, že se rozlišují: 1. inovace postupů, kterými se rozumí realizace nového nebo podstatně zdokonaleného způsobu výroby nebo poskytování služeb, včetně významných změn techniky, zařízení nebo programového vybavení, 2. organizační inovace, kterými se rozumí realizace nového způsobu organizace obchodních praktik podniků, pracovišť nebo vnějších vztahů. Pro účely poskytování podpory je (jsou): a) poskytovatelem organizační složka státu nebo územní samosprávný celek, který rozhoduje o poskytnutí podpory a který tuto podporu poskytuje, b) uchazečem organizační složka státu nebo organizační jednotka ministerstva, zabývající se výzkumem a vývojem, a dále právnická osoba nebo fyzická osoba, která se uchází o poskytnutí podpory, 910 c) příjemcem uchazeč, v jehož prospěch bylo o poskytnutí podpory poskytovatelem rozhodnuto, d) výzkumnou organizací právnická osoba, organizační složka státu nebo organizační jednotka ministerstva, zabývající se výzkumem a vývojem 1. jejímž hlavním účelem je provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo vývoj a šířit jejich výsledky prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií; jde-li o územní samosprávný celek, ustanovení o hlavním účelu výzkumné organizace se vztahuje na jeho organizační složku, 2. která zisk zpětně investuje do činností podle bodu 1, 3. k jejímž výzkumným kapacitám nebo výsledkům podle písmene k) nemají přednostní přístup subjekty provádějící ekonomickou činnost spočívající v nabídce zboží nebo služeb, které by na ni mohly uplatňovat vliv, e) infrastrukturou zařízení nebo podpůrná činnost výzkumu, vývoje a inovací, která je podporována z veřejných prostředků a která může zahrnovat 1. služby pro výzkum, vývoj a inovace, 2. speciální výzkumná zařízení, včetně jejich pořízení, souvisejících investic a zajištění jejich činnosti, která jsou nezbytná pro část výzkumné a vývojové činnosti a která jsou zřizována výzkumnými organizacemi pro využití pouze jimi samými, 3. systémy pořizování a uchování dat, 4. činnost právnických osob zajišťujících administrativu a financování výzkumu, vývoje a inovací, 5. ověřování výsledků výzkumu a vývoje, zajišťování práv k nim a jejich rozšiřování, f) velkou infrastrukturou pro výzkum, vývoj a inovace jedinečné výzkumné zařízení, včetně jeho pořízení, souvisejících investic a zajištění jeho činnosti, které je nezbytné pro ucelenou výzkumnou a vývojovou činnost s vysokou finanční a technologickou náročností a které je schvalováno vládou a zřizováno jednou výzkumnou organizací pro využití též dalšími výzkumnými organizacemi (dále jen velká infrastruktura ), 1011 g) veřejnou zakázkou ve výzkumu, vývoji a inovacích zakázka na služby v aplikovaném výzkumu, vývoji nebo inovacích pro potřeby poskytovatele nebo správního úřadu, který není poskytovatelem, pokud jsou tito jedinými uživateli výsledku podle písmene k), která je zadána příjemci v rámci programu aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací postupem podle zákona o veřejných zakázkách a realizována na základě smlouvy o poskytnutí podpory podle tohoto zákona, popřípadě na základě rozhodnutí o poskytnutí podpory, je-li příjemce organizační složkou státu nebo organizační jednotkou ministerstva, zabývající se výzkumem a vývojem (dále jen veřejná zakázka ), h) programem výzkumu, vývoje a inovací soubor věcných, časových a finančních podmínek pro činnosti potřebné k dosažení cílů 1. aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací, vyhlášených poskytovatelem ve veřejné soutěži ve výzkumu, vývoji a inovacích nebo v zadání veřejné zakázky na jednotlivé projekty (písmeno i)) v rámci programu, 2. mezinárodní spolupráce České republiky ve výzkumu a vývoji realizované na základě mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána, včetně spolupráce realizované na základě právních aktů vydaných k provedení těchto smluv, nebo 3. operačních programů ve výzkumu, vývoji a inovacích, i) projektem výzkumu, vývoje a inovací soubor věcných, časových a finančních podmínek pro činnosti potřebné k dosažení cílů ve výzkumu, vývoji a inovacích formulovaný uchazečem ve veřejné soutěži ve výzkumu, vývoji a inovacích, nebo poskytovatelem v rámci zadání veřejné zakázky, j) dalším účastníkem projektu organizační složka státu nebo organizační jednotka ministerstva, zabývající se výzkumem a vývojem, dále právnická osoba nebo fyzická osoba, jejíž účast na projektu je vymezena v návrhu projektu a s níž příjemce uzavřel smlouvu o účasti na řešení projektu, k) výsledkem výzkumu, vývoje a inovací jsou 1. v základním výzkumu nové vědomosti o základních principech jevů, procesů nebo pozorovatelných skutečností, které jsou publikovány podle zvyklostí v daném vědním oboru, 2. v aplikovaném výzkumu nové poznatky a dovednosti pro vývoj výrobků, postupů nebo služeb, poznatky a dovednosti uplatněné jako výsledky, 1112 které jsou chráněny podle zákonů upravujících ochranu výsledků autorské, vynálezecké nebo obdobné činnosti nebo využívané odbornou veřejností či jinými uživateli, nebo poznatky a dovednosti pro potřeby poskytovatele, využité v jeho činnosti, pokud vznikly při plnění veřejné zakázky, 3. ve vývoji návrhy nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb, 4. v inovacích nové nebo podstatně zdokonalené výrobky, postupy nebo služby, zavedené do praxe, l) způsobilými náklady takové náklady nebo výdaje ve výzkumu, vývoji a inovacích, které mohou být příjemcem vynaloženy na činnosti ve výzkumu, vývoji a inovacích, nebo v souvislosti s nimi, a to 1. osobní náklady nebo výdaje, včetně stipendií na výzkum, vývoj a inovace podle zákona o vysokých školách, 2. náklady nebo výdaje na pořízení hmotného a nehmotného majetku, 3. další provozní náklady nebo výdaje, 4. náklady nebo výdaje na služby, 5. doplňkové náklady nebo výdaje, m) uznanými náklady takové způsobilé náklady nebo výdaje ve výzkumu, vývoji a inovacích, které poskytovatel schválí a které jsou zdůvodněné. Národní politika výzkumu, vývoje a inovací České republiky je dokument schvalovaný vládou, který obsahuje základní cíle podpory, její věcné zaměření, předpoklad vývoje výdajů na výzkum, vývoj a inovace ze státního rozpočtu, z prostředků Evropské unie a ze soukromých zdrojů, priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací na období 4 až 6 let a opatření k jejich realizaci. 1213 3. PRÁVNÍ PŘEDPISY A DOKUMENTY O VÝZKUMU, VÝVOJI A INOVACÍCH 3.1. ZÁKLADNÍ PLATNÉ PŘEDPISY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ ČESKÉ REPUBLIKY A JEJICH ZMĚNY Právní rámec veřejné podpory VaV v ČR je vymezen především následujícími právními předpisy: Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 130/2002 Sb. byl již desetkrát novelizován následujícími zákony: 1. zákonem č. 41/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách - byla zrušena část druhá zákona o podpoře výzkumu a vývoje, 2. zákonem č. 215/2004 Sb. o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje - byla zrušena část třetí zákona o podpoře výzkumu a vývoje, 3. zákonem č. 342/2005 Sb. o změnách některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o veřejných výzkumných institucích - bylo změněno více částí zákona, např. rozšířeno vymezení příjemce, upřesněno vymezení infrastruktury, umožněno hradit ocenění mimořádných výsledků ve VaV, umožněn zvláštní režim provádění VaV, který je utajovanou skutečností nebo se týká obrany či bezpečnosti státu, upraven způsob vykazování výsledků, upřesněn způsob prokazování způsobilosti uchazečů a umožněno Grantové agentuře ČR vyhlašovat programy, 4. zákonem č. 413/2005 Sb. o změně zákonů v souvislosti se změnou zákona o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti - v textu zákona byl upraven výraz "skutečnosti" na "informace" a upraven text poznámky pod čarou č. 14, 1314 5. zákonem č. 227/2006 Sb. o výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách a souvisejících činnostech a o změně některých souvisejících zákonů - byly rozšířeny kompetence Rady pro výzkum a vývoj při zpracování stanoviska k žádosti o povolení výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách a stanovena povinnost Rady k tomuto účelu ustavit Bioetickou komisi; dále byl upraven způsob odměňování členů poradních orgánů Rady pro výzkum a vývoj, 6. zákonem č. 81/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů a další související zákony - bylo upraveno ustanovení 32 odst. 5 týkající se údajů o řešitelích v informačním systému výzkumu a vývoje, 7. zákonem č. 171/2007 Sb.. kterým se mění zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů - zákon umožnuje použití veřejných prostředků pro úhradu českého podílu na nákladech mezinárodních projektů (tzv. spolufinancování mezinárodních projektů), 8. zákonem č. 296/2007 Sb., kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé zákony v souvislosti s jeho přijetím - byla upravena ustanovení týkající se konkurzu a vyrovnání (podmínky způsobilosti uchazeče), 9. zákonem č. 124/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony - byly upraveny podmínky pro prokazování způsobilosti uchazeče před podpisem smlouvy nebo vydáním rozhodnutí o poskytnutí podpory, zejména pak upravuje způsob dokládání bezúhonnosti uchazeče (výpis z evidence Rejstříku trestů již nedokládá uchazeč, ale tento výpis si zajišťuje poskytovatel sám), 10. zákonem č. 110/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých 1415 souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony - v souladu s právěm Evropských společenství byly upraveny definice pojmů ( 2), nově vymezen předmět podpory, způsoby jejího poskytování a poskytovatelé ( 3), rozšířen postup při přípravě návrhu výdajů státního rozpočtu na výzkum, vývoj a inovace ( 5, 5a a 6), změněny podmínky poskytnutí a použití podpory ( 7 a 8), návazně byly upraveny vztahy mezi poskytovatelem a příjemcem ( 9), lhůty a způsob poskytnutí podpory ( 10), vlastnická práva k výsledkům a využití výsledků projektu ( 11), poskytování informací ( 12), kontrola ( 13) a důsledky porušení ustanovení zákona ( 14), vlastnictví majetku pro výzkum, vývoj a inovace ( 15) a práva k výsledkům a jejich využití ( 16). V hlavě V zákona ( 17-26) o veřejné soutěži ve výzkumu, vývoji a inovacích, byly promítnuty zejména změny vyplývající z předešlých částí zákona. Zrušeny byly 27 až 29 zákona, týkající se hodnocení výzkumných záměrů s tím, že přechodné období dokončení již řešených výzkumných záměrů je upraveno přechodnými ustanoveními zákona č. 110/2009 Sb. (článek II) - zde je třeba upozornit na to, že přechodná ustanovení novel zákonů nejsou uvedena v jejich plném znění a proto nejsou tato ustanovení uvedena ani v zákonu č. 211/2009 Sb. V hlavě VII zákona ( 28-32) týkající se poskytování informací a informačního systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací byla zejména část tohoto systému týkající se výzkumných záměrů (CEZ) nahrazena částí týkající se centrální evidence aktivit (CEA) s tím, že CEZ bude podle dovozován po dobu dokončení výzkumných záměrů. V hlavě VII zákona ( 33 až 36a) týkající se orgánů výzkumu, vývoje a inovací došlo k dílčí změně kompetencí mezi Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a Radou pro výzkum, vývoj a inovace a zejména ke zřízení Technologické agentury ČR. Ke změně došlo i v hlavě IX zákona ( 37) týkající se územních samosprávných celků tak, že byl upraven jejich postup při aplikaci zákona. V hlavě X zákona ( 38-39) o přechodných a zmocňovacích ustanoveních a v hlavě XI zákona ( 40 a 41) o společných a zrušovacích ustanoveních je hlavní změnou zrušení dvou ze tří prováděcích předpisů - nařízení vlády č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře 1516 výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji a nařízení vlády č. 462/2002 Sb., o institucionální podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o hodnocení výzkumných záměrů. Zde je třeba znovu upozornit na to, že přechodná ustanovení uvedená v úplném znění zákona (v zákonu č. 211/2009 Sb.) se týkají původního znění zákona č. 130/2002 Sb. z roku 2002 a že aktuální přechodná ustanovení vyplývající z jeho novely zákonem č. 110/2009 Sb. jsou uvedena v něm. Jedním z důsledků převzetí definic pojmů Evropských společenství je i změna terminologie. Tam, kde je v zákoně č. 130/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, uveden název, legislativní zkratka vývoj pro pojem experimentální vývoj neplatí a platný název je např. Rada pro výzkum, vývoj a inovace nebo Národní politika výzkumu, vývoje a inovací České republiky. Tam, kde se o název nejedná, legislativní zkratka platí a správný je např. informační systém výzkumu, experimentálního vývoje a inovací nebo projekty výzkumu, experimentálního vývoje a inovací atd. Tato pravidla platí pro právní dokumenty, v nelegislativních textech včetně tohoto průvodce se běžně používá pojem výzkum, vývoj a inovace nebo (podle kontextu) pojem výzkum a vývoj. Součástí novely zákona č. 130/2002 Sb. zákonem č. 110/2009 Sb. byly i změny souvisejících zákonů: zákona č. 111/1998 Sb.,o vysokých školách, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 137/2006 Sb, o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, koncesního zákona č. 139/2006 Sb., ve znění zákonač. 30/2008 Sb. Vzhledem k rozsahu změn předseda vlády vyhlásil jako zákon č. 211/2009 Sb. úplné znění zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního 1617 vývoje a inovací), jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 41/2004 Sb., zákonem č. 215/2004 Sb., zákonem č. 342/2005 Sb., zákonem č. 413/2005 Sb., zákonem č. 227/2006 Sb., zákonem č. 81/2006 Sb., zákonem č. 171/2007 Sb., zákonem č. 296/2007 Sb., zákonem č. 124/2008 Sb. a zákonem č. 110/2009 Sb. Prováděcím předpisem zákona č. 130/2002 Sb. je nařízení vlády č. 397/2009 Sb., o informačním systému výzkumu, experimentálníhovývoje a inovací. Tímto nařízením vlády bylo s účinností od 1. ledna 2010 nahrazeno nařízení vlády č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů. Zbývající dva prováděcí předpisy zákona č. 130/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů (tj. nařízení vlády č. 461/2002 Sb. a nařízení vlády č. 462/2002 Sb.) byly zákonem č. 110/2009 Sb. zrušeny, část z nich byla zapracována přímo do zákona č. 130/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a část je upravena vnitřními předpisy příslušných poskytovatelů, tj. např. složení komise, způsob nakládání s údaji obsaženými v návrzích projektů a další pravidla činnosti komise pro přijímání návrhů projektů stanoví poskytovatel. Zákon č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích a zákon č. 342/2005 Sb., o změnách některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o veřejných výzkumných institucích. Zákon č. 341/2005 Sb. byl novelizován zákonem č. 533/2006 Sb. Touto novelou byly z přílohy č. 1 zákona č. 341/2005 Sb., v které jsou jmenovitě uvedeny organizace, které budou od 1. ledna 2007 převedeny na veřejné výzkumné instituce, vyjmuty 4 státní příspěvkové organizace. Zvláštnosti transformace ústavů Akademie věd ČR byly řešeny novelou zákona č. 283/1992 Sb., o Akademii věd České republiky. Další novela zákona o veřejných výzkumných institucích byla v provedena v rámci transpozice Směrnice Rady EU 2005/71/ES ze dne 12. října 2005 o zvláštním postupu při přijímání státních příslušníků třetích zemí pro účely vědeckého výzkumu. Poslední novela zákona o veřejných výzkumných institucích byla provedena k 1. červenci 2009 zákonem č. 110/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů, a další související 1718 zákony, tak, aby byl v souladu se zákonem č. 130/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 227/2006 Sb., o výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách nabyl účinnosti 1. června Zákon umožňuje provádět výzkum na těchto buňkách za transparentních podmínek. Zákon dále řeší otázky dovozu a vývozu embryonálních kmenových buněk a zakazuje vývoz embryí pro výzkumné účely. Obsahuje i novou úpravu asistované reprodukce, která odpovídá všem požadavkům na etickou, občanskoprávní a rodinnou právní úpravu v celé této problematice. Součástí zákona je i novelizace trestního zákoníku, která umožní postihovat porušování zákona v této oblasti. MŠMT podle tohoto zákona rozhoduje o vydání povolení k výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách a k souvisejícím činnostem, spravuje registr linií lidských embryonálních kmenových buněk a provádí v této oblasti kontrolu. Připravuje se novela tohoto zákona tak, aby nebránil výzkumu v této velice perspektivní oblasti. RVVI v září 2006 nově 1 jmenovala Bioetickou komisi jako svůj poradní orgán, který se od roku 2007 věnuje především otázkám, vyplývajícím ze zákona č. 227/2006 Sb., o výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách a souvisejících činnostech a o změně některých souvisejících zákonů. Bioetická připravuje pro RVVI návrh stanovisek k žádostem výzkumných organizací o povolení výzkumu na lidských embryonálních kmenových buňkách. Bioetická komise Rady zároveň sleduje i dění v bioetické oblasti v rámci Evropské unie a zajišťovala akce související s předsednictvím České republiky v Radě EU v této oblasti. Evropská komise v roce 2006 vydala aktualizovaný Rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (2006/C 323/01). Tímto krokem usiluje o zmodernizování a zlepšení stávajících pravidel státní podpory a 1 Bioetická komise, jako ad hoc poradní pracovní skupina RVVI vznikla v roce V souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 227/2006 Sb. byla činnost této skupiny ukončena a v souladu s 23 a 24 uvedeného zákona zřízena nově. Současně RVVI schválila nový statut a jednací řád bioetické komise. 1819 rozšiřuje možnosti podpory VaV na nové činnosti podporující inovace. Nový rámec upravuje míru podpory u projektů základního výzkumu, aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje, zásady podpory na studie technické proveditelnosti, na náklady práv k průmyslovému vlastnictví, na inovace postupů a organizační inovace ve službách, na vypůjčení vysoce kvalifikovaných pracovníků, podpory pro inovační seskupení a další. Tento rámec platí do 31. prosince Po třech letech platnosti bude Komisí přezkoumán. RVVI po konzultacích s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže vydala doporučení pro aplikaci Rámce Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací. Rámec Společenství i doporučení RVVI jsou k dispozici na adrese V roce 2008 vydala Evropská komise Nařízení komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách). Tímto nařízení umožnila Evropská komise v oblasti výzkumu, vývoje a inovací za předpokladu splnění podmínek Rámce Společenství (2006/C 323/01) a dalších podmínek stanovených nařízením zkrátit nebo zcela vynechat povinnost předběžného oznamování popř. i notifikační řízení povinné pro jakoukoliv formu státní podpory výzkumu, vývoje a inovací. Všechny výše uvedené právní předpisy, s výjimkou zákona o Akademii věd ČR, jsou k dispozici na adrese Zákon o Akademii věd ČR je k dispozici na adrese DALŠÍ PLATNÉ PRÁVNÍ PŘEDPISY VZTAHUJÍCÍ SE K OBLASTI VÝZKUMU A VÝVOJE Oblast výzkumu a vývoje a jeho podpory z veřejných prostředků nepřímo upravuje, kromě výše uvedených předpisů, řada souvisejících právních předpisů, které např. vymezují možnosti státu zasahovat do konkurenčního prostředí (zákon o veřejné podpoře), upravují zadávání veřejných zakázek nebo stanovují postavení státních výzkumných organizací (rozpočtová pravidla), vymezují postavení Akademie věd České republiky, vysokých škol, upravují pravidla informačních systémů veřejné správy, atd. Výzkumu a vývoje se dále dotýkají 1920 i obecné právní předpisy upravující např. smluvní vztahy, průmyslově právní ochranu, poskytování informací, kontrolu apod. Jsou to zejména: 1. Zákon č. 319/2006 Sb., o některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v oblasti veřejné podpory, a o změně zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů 2. Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách 3. Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti 4. Vyhláška č. 207/2005 Sb., o formě a obsahu plnění informační povinnosti k poskytnuté veřejné podpoře. 5. Zákon č. 669/2004 Sb., kterým se mění zákon č, 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 6. Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád 7. Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v& oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje 8. Zákon č. 41/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách 9. Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách (zrušen zákonem č. 137/2006 Sb.) 10. Zákon č. 148/2003 Sb., o konzervaci a využívání genetických zdrojů rostlin a mikroorganismů významných pro výživu a zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o genetických zdrojích rostlin a mikroorganismů) 11. Vyhláška Úřadu pro ochranu osobních údajů č. 366/2001 Sb., o upřesnění podmínek stanovených v 6 a 17 zákona o elektronickém podpisu a o upřesnění požadavků na nástroje elektronického podpisu 12. Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) 13. Nařízení vlády č. 304/2001 Sb., kterým se provádí zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu) 14. Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon) 2021 15. Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) 16. Zákon č. 408/2000 Sb., o ochraně práv k odrůdám rostlin a o změně zákona č. 92/1996 Sb., o odrůdách, osivu a sadbě pěstovaných rostlin, ve znění pozdějších předpisů, (o ochraně práv k odrůdám) 17. Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů 18. Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění zákona č. 320/2001 Sb. 19. Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých zákonů (zákon o elektronickém podpisu) 20. Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů 21. Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů 22. Zákon č. 207/2000 Sb., o ochraně průmyslových vzorů a o změně zákona č. 527/1990 Sb., o vynálezech, průmyslových vzorech a zlepšovacích návrzích, ve znění pozdějších předpisů 23. Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) 24. Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 25. Zákon č. 106/1999 S., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů 26. Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 27. Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění zákona č. 132/2000 Sb. 28. Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů 29. Zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů 2122 30. Zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a výkonu rozhodčích nálezů, ve znění zákona č. 245/2006 Sb. 31. Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů 32. Zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech, ve znění pozdějších předpisů 33. Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, darovací a z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů 34. Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů 35. Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů 36. Zákon č. 299/1992 Sb., o státní podpoře malého a středního podnikání, ve znění pozdějších předpisů 37. Zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění pozdějších předpisů. 38. Zákon č. 1/1992 Sb., o mzdě, odměně za pracovní pohotovost a o průměrném výdělku, ve znění pozdějších předpisů 39. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů 40. Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů 41. Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 42. Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů 43. Zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů. 44. Zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech a zlepšovacích návrzích, ve znění pozdějších předpisů. 45. Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů 46. Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů (zrušen zákonem č. 500/2004 Sb.) 47. Zákon č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů 48. Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů 2223 4. SOUČASNÝ SYSTÉM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ 4.1. SYSTÉM PODPORY VÝVOJE A INOVACÍ Základní schéma podpory VaV z veřejných prostředků je uvedeno na obr. č. 1. U hlavních aktivit jsou uvedeni i příslušní gestoři. Systém veřejné podpory VaVaI v ČR je značně decentralizovaný. V podstatě všechna ministerstva a ústřední správní úřady podporují ze svých rozpočtových kapitol VaVaI, postupně jejich počet poklesne do r na polovinu. Nejvýznamnější působnosti v systému mají Rada pro výzkum, vývoj a inovace (RVVI) a Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT). Aktuální informace o jednotlivých aktivitách jsou uvedeny v kapitole 5. V této 4. kapitole je podrobněji popsána příprava financování VaVaI z veřejných prostředků, principy poskytování veřejné podpory a postupy přípravy státního rozpočtu a poskytování veřejné podpory. Je zřejmé, že při vytváření rozpočtu na výzkum, vývoj a inovace hraje největší roli Rada pro výzkum, vývoj a inovace a při navrhování definitivní výše rozpočtu pak Ministerstvo financí. Po schválení státního rozpočtu Poslaneckou sněmovnou přiděluje Ministerstvo financí finanční prostředky jednotlivým správcům rozpočtových kapitol - poskytovatelům podpory. Cyklus znázorněný na obr. č. 1 trvá obvykle několik let. Návrhy jednotlivých kapitol rozpočtu se zpracovávají pro každý příští rok v období únor - červen daného roku a přidělené finanční prostředky jsou uvolňovány od počátku následujícího roku. Vlastní příprava návrhu rozpočtu na rok 2011 začala v prosinci 2009, kdy RVVI vydala Směrnici pro přípravu návrhu rozpočtu. V lednu 2010 pak RVVI navrhne podle 5a odst. 2 ákona č. 130/2002 Sb. celkovou výši výdajů na výzkum, vývoj a inovace jednotlivých rozpočtových kapitol a výši institucionálních výdajů na rozvoj výzkumných organizací na rok V únoru pak předloží správci rozpočtových kapitol podrobný návrh výše výdajů na rok 2011 a návrh střednědobého výhledu na léta 2012 a V březnu pak probíhají jednání RVVI se správci rozpočtových kapitol o jejich návrzích. V dubnu odsouhlasuje RVVI první návrh rozpočtu, který jde do meziresortního připomínkového řízení. 2324 V květnu probíhá vypořádání připomínek tak, aby návrh byl v květnu popř. v červnu schválen vládou. Vládou schválené výdaje na výzkum, vývoj a inovace pak Ministerstvo financí zapracuje do celkového návrhu státního rozpočtu ČR na r a do srpna probíhají jednání už o celkových výdajích a příjmech státního rozpočtu, které v září schvaluje vláda a předkládá Poslanecké sněmovně. Ta projednává návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2011 nejprve v první čtení, po kterém už nelze v případě jeho schválení menit celkové výdaje a příjmy. Následují projednávání návrhu ve výborech Poslanecké sněmovny a v prosinci pak druhé a třetí čtení. V případě, že není návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2011 schválen, nastává rozpočtové provizorium. Po schválení rozpočtu Poslaneckou sněmovnou následuje do jednoho měsíce jeho rozpis a poté je možné prostředky uvolňovat příjemcům. V oblasti výzkumu, vývoje a inovací je pro uvolnění prostředků nutné splnit zákonem č. 130/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, stanovené podmínky, z nichž hlavní jsou splnění závazků příjemce a zařazení údajů o projektech a dalších aktivitách VaVaI do informačního systému výzkumu, vývoje a inovací. U již řešených projektů zákon na poskytnutí prostředků stanovuje maximální lhůtu 60 dnů (50 dnů pro poskytovatele a 10 dnů pro RVVI) od počátku kalendářního roku. U nově zahajovaných projektů a dalších aktivit se lhůta 60 dnů vztahuje k nabytí účinnosti smlouvy nebo rozhodnutí o poskytnutí podpory (tj. u projektů zahajovaných k 1. lednu daného roku jde rovněž o lhůtu 60 dnů od počátku kalendářního roku). V případě prodlení ze strany příjemce má poskytovatel právo uzavřít smlouvu s dalším uchazečem v pořadí, v případě prodlení ze strany poskytovatele má příjemce nárok na úhradu nákladů odpovídající plánovaným nákladům na řešení projektu ( 25, odst. 2 a 3 zákona č. 130/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů). 2425 Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací ČR Rada pro výzkum, vývoj a inovace prostřednictvím odborných komisí Analýzy a hodnocení stavu výzkumu Analýzy a a vývoje hodnocení v ČR stavu a jejich výzkumu srovnání a vývoje se zahraničím v ČR a jejich srovnání se zahraničím Rada pro výzkum, vývoj a inovace Národní politika výzkumu a vývoje ČR Legenda: Rada pro výzkum, vývoj a inovace ve spolupráci s MŠMT Další odborné podklady (studie, analýzy aj.) Mezinárodní audit výzkumu, vývoje a i novací ČR (probíhá) MŠMT ve spolupráci s Radou pro výzkum, vývoj a inovace Průřezové a odvětvové koncepce a programy poskytocvatelé Střednědobý výhled podpory výzkumu, vývoje a inovací Rada pro výzkum, vývoj a inovace Hodnocení výsledků výzkumu a vývoje (za uplynulých pět let) Rada pro výzkum, vývoj a inovace Návrh výdajů na výzkum, vývoj a inovace na daný rok (pro zákon o státním rozpočtu) Rada pro výzkum vývoj a inovace Obr. 1 Základní kroky (etapy) přípravy státní podpory výzkumu, vývoje a inovací z veřejných prostředků podle zákona č. 130/2002 Sb. Sb. Veřejná podpora výzkumu a vývoje se provádí dvěma formami: a) účelovým financováním, tj. podporou výzkumných projektů a dalších aktivit: grantových projektů základního výzkumu, tj. projektů navržených fyzickými nebo právnickými osobami, kde si cíle a způsob řešení stanovuje příjemce sám, programových projektů aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací, tj. projektů naplňujících cíle programů vyhlášených 2526 poskytovateli. Programy navrhují a vyhlašují správci rozpočtových kapitol, posuzuje je Rada pro výzkum, vývoj a inovacea schvaluje vláda, Některé programy jsou realizovány podporou projektů pro státní správu, tj. projektů, kde státní správa určuje parametry jejich výsledků. Jelikož jediným uživatelem je stát, vyhlašuje se veřejná soutěž podle zákona č. 137/2006 Sb., specifického vysokoškolského výzkumu, kterým je výzkum prováděný studenty při uskutečňování akreditovaných doktorských nebo magisterských studijních programů a který je bezprostředně spojen s jejich vzděláváním, velké infrastruktury pro výzkum, vývoj a inovace, kde jednotlivé projekty schvaluje vláda. Účelové finanční prostředky poskytují správci kapitol státního rozpočtu jako dotace právnickým nebo fyzickým osobám nebo zvýšením výdajů organizačních složek státu, organizačních složek územních samosprávných celků nebo organizačních jednotek ministerstva zabývajících se výzkumem a vývojem. b) institucionálním financováním, tj. poskytnutím institucionálních prostředků na: dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace na základě zhodnocení jí dosažených výsledků a po přechodné období na řešení výzkumných záměrů. Podíl prostředků na výzkumné záměry (VZ) a na rozvoj výzkumných organizací (RVO) podle přechodných ustanovení zákona č. 110/2009 Sb. znázorňuje následující tabulka: Zahájení VZ Ukončení VZ RVO (Hodnocení) VZ ( CEZ ) RVO (Hodnocení) VZ ( CEZ ) RVO (Hodnocení) VZ ( CEZ ) /3 2/27 Zahájení VZ Ukončení VZ RVO (Hodnocení) VZ ( CEZ ) RVO (Hodnocení) VZ ( CEZ ) RVO (Hodnocení) VZ ( CEZ ) /3 2/ /3 2/3 2/3 1/ /3 2/3 2/3 1/ /3 2/ /3 2/ /3 2/ /3 2/3 mezinárodní spolupráci České republiky ve výzkumu a vývoji, realizovanou na základě mezinárodních smluv, která zahrnuje poplatky za účast České republiky v mezinárodních programech a organizacích a dále podporu projektů mezinárodní spolupráce, kde výběr projektů provádí Evropská unie nebo jinmý stát nebo mezinárodní organizace (např. Rámcové programy EU). operační programy ve výzkumu, vývoji a inovacích nebo na jejich část zajišťující cíle ve výzkumu, vývoji a inovacích, kde výběr projektů probíhá na základě soutěže podle nařízení Evropské komise. Ze státních výdajů na výzkum, vývoj a inovace jsou hrazeny tři operační programy - Výzkum a vývoj pro inovace (MŠMT), část Vzdělávání pro konkurenceschopnost (MŠMT) a část Podnikání a inovace (MPO). náklady systém podpory výzkumu, vývoje a inovací, zejména na zajištění veřejných soutěží a hodnocení projektů, ocenění výsledků atd. a náklady spojené s činností Rady pro výzkum, vývoj a inovace, Grantové agentury České republiky, Technologické agentury České republiky a Akademie věd České republiky. Podle původního znění zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře VaV z veřejných prostředků a jeho prováděcích předpisů se o institucionální podporu výzkumného záměru mohly ucházet jen veřejné vysoké školy, 2728 vojenské a policejní vysoké školy, příspěvkové organizace a organizační složky ČR. Od roku 2004 se při splnění určitých podmínek o institucionální podporu mohly ucházet i právnické osoby ze soukromého sektoru. Od r (Rámec Společenství) je institucionální podpora výzkumných záměrů a nyní i prostředků na rozvoj výzkumných organizací určena pouze výzkumným organizacím, kterými mohou být všechny veřejné i soukromé právnické osoby, ale pouze za splnění určitých podmínek (od 1. července 2009 jsou uvedeny přímo v zákoně č. 130/2002 Sb.): jejich hlavním účelem je provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo vývoj a šířit jejich výsledky prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií, které zisk zpětně investuje do činností podle bodu 1, k jejíchž výzkumným kapacitám nebo výsledkům nemají přednostní přístup subjekty provádějící ekonomickou činnost spočívající v nabídce zboží nebo služeb, které by na výzkumnou organizaci mohly uplatňovat vliv. Splnění podmínek pro výzkumné organizace hodnotí poskytovatel prostředků, projednává je nejprve s Úřadem na ochranu hospodářské soutěže (zejména z hlediska článku 87 Smlouvy o ES) a potom s Radou pro výzkum, vývoj a inovace (zejména z hlediska podpory výzkumných organizací podle dosahovaných výsledků). Významné změny v popsaném systému přinesla Reforma systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR. Reformu vláda schválila usnesením ze dne 26. března 2008 č Usnesení vlády dále uložilo řadu úkolů pro realizaci reformy. Hlavním důvodem reformy bylo zvýšit doposud nízké přínosy výzkumu, vývoje a inovací pro ekonomiku a společnost ČR, zjednodušit chod celého systému podpory, zvýšit jeho efektivnost a propojit VaV s inovačními aktivitami. Reforma dále koncentruje veřejnou podporu VaV do menšího počtu rozpočtových kapitol a zavádí významné změny v institucionální a účelové podpoře VaV. Principy reformy byly promítnuty do novely zákona č. 130/2002 Sb. Podrobnosti jsou uvedeny v kapitole 6. 2829 4.2. VÝDAJE STÁTNÍHO ROZPOČTU NA VÝZKUM, VÝVOJ A INOVACE Výdaje státního rozpočtu na VaV do roku 2009 trvale rostly. VaV patří k jedné z hlavních priorit vlády, na kterou vláda zvyšuje výdaje i v období hospodářské krize a snižování veřejných výdajů v řadě jiných oblastí. Vláda usnesením ze dne 29. června 2009 č. 838 schválila návrh výdajů státního rozpočtu České republiky na výzkum a vývoj na rok 2010, s výhledem na léta 2011 a Pro rok 2010 byly výdaje upřesněny usnesením vlády ze dne 9. září 2009 č. 1175: pro rok 2009 ve výši ,736 mil. Kč, resp ,861 mil. Kč (včetně předfinancování programů EU) pro rok 2010 ve výši ,844 mil. Kč, pro rok 2011 ve výši ,804 mil. Kč. Výdaje státního rozpočtu na VaV budou v letech 2010 až 2012 vzhledem v hospodářské krizi a sníženým příjmům státního rozpočtu zachovány na úrovni r s tím, že pro rok 2010 byly výdaje zvýšeny o 538 mil. Kč na činnost AV ČR. Tento schválený návrh výdajů byl schválen jako zákon o státního rozpočtu České republiky na rok NÁRODNÍ POLITIKA VÝZKUMU, VÝVOJE a INOVACÍ A JEJÍ REALIZACE Systém veřejné podpory VaVaI je založen na realizaci opatření vyplývajících z Národní politiky VaVaI a na plnění úkolů vyplývajících z dalších usnesení vlády k problematice VaVaI. Realizace politiky VaVaI probíhá v rámci platných právních předpisů pro tyto oblasti. V minulých letech docházelo ke zvyšování návazností Národní politiky výzkumu a vývoje ČR na léta 2004 až 2008 na související oblasti, především pak na Národní inovační politiku ČR na léta 2005 až 2010 a na využití výsledků VaV v inovacích výrobků, technologií a služeb. Docházelo i k významnému posilování návaznosti na politiky výzkumu, vývoje inovací členských států Evropské unie, především v rámci realizace Lisabonské strategie a rozvíjení Evropského výzkumného a inovačního prostoru. 2930 Usnesením vlády ze dne 8. června 2009 č. 729 byla schválena jediná politika pro celou oblast výzkumu, vývoje a inovací - Národní politika výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta V předcházející kapitole byl stručně popsán systém veřejné podpory, základní dokumenty a jejich návaznosti. V této kapitole jsou stručně charakterizovány hlavní aktivity. Jsou charakterizovány aktivity, které se týkají: vstupů pro Národní politiku VaV; tj. priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací (dříve dlouhodobých základních směrů výzkumu - DZSV) a Analýz stavu výzkumu, vývoje a inovací v České republice a jejich srovnání se zahraničím, vlastní Národní politiky VaVaI, hodnocení výsledků VaV jako jednoho z hlavních nástrojů pro zvýšení výkonnosti a efektivnosti VaV, zabezpečení návazností na politiku VaV a související politiky Evropské unie a jejich realizaci, dalších významných opatření ve VaV. V roce 2008 byly zahájeny podstatné změny v systému podpory výzkumu, vývoje a inovací v ČR. Vláda dne 26. března 2008 usnesením č. 287 schválila Reformu systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR a uložila řadu termínovaných úkolů pro její realizaci. Podrobnosti, jak již bylo zmíněno v předcházející kapitole 4, jsou uvedeny v kapitole Vstupy Národní politiky VaVaI Jak již bylo uvedeno, k základním vstupům patří priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací a pravidelné každoroční Analýzy stavu VaVaI v ČR a jejich srovnání se zahraničím Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací Do roku 2009 byly priority výzkumu a vývoje formulovány jako dlouhodobé základní směry výzkumu (DZSV). Návrhy DZSV připravovaly odborné komise Rady pro výzkum, vývoj a inovace (RVVI). Po projednání v RVVI byly předkládány ke schválení vládě. První soubor DZSV schválila vláda dne 1. 3031 července 2005 usnesením č. 661, aktualizované DZSV pak usnesením ze dne 18. října 2006 č DZSV stanovovaly priority perspektivních výzkumných směrů z hlediska potenciálních přínosů pro ekonomiku a společnost. V Reformě bylo mj. konstatováno, že se ne zcela podařilo naplnit původní záměr zavedení institutu tvorby a realizace DZSV, kterým byla snaha o koncentraci finančních, personálních a jiných zdrojů na řešení omezeného počtu výzkumných směrů. Předpokládalo se, že navazující realizace DZSV prostřednictvím Národní politiky VaV či Národních programů VaV povede k útlumu některých oborů, k rozvoji či založení oborů jiných. To se nepodařilo, DZSV byly stále ještě příliš širokým souborem v podstatě všech vědních / výzkumných oborů provozovaných v ČR. Příčin tohoto stavu bylo více, mezi hlavní patřil rozpor mezi pojetím DZSV jako přehledu výzkumných aktivit a jejich využitím pro přípravu programů aplikovaného VaV s požadavkem na jasně formulované, konkrétní a zhodnotitelé cíle programů s přínosy pro konkurenceschopnost ekonomiky a rozvoj společnosti. V tab. č. I jsou uvedeny základní charakteristiky minulých DZSV. Tab. č. I. Název Dlouhodobé základní směry výzkumu (DZSV) Schválení Usnesení. vlády ze dne 1. července 2005 č. 661 Obsah a hlavní uložené úkoly 7 DZSV: Udržitelný rozvoj; Molekulární biologie; Energetické zdroje; Materiálový výzkum; Konkurenceschopné strojírenství; Informační společnost; Bezpečnostní výzkum Uloženo: zabezpečit DZSV v návrhu státního rozpočtu vycházet z DZSV při přípravě návrhů nových programů výzkumu a dalších podpůrných aktivit VaV aktualizovat Národní politiku VaV na období Poznámky Název Chybí společenské a humanitní vědy,pro které se nepodařilo zpracovat dostatečně zdůvodněný podklad Aktualizace dlouhodobých základních směrů výzkumu Schválení Usnesení vlády ze dne 18. října 2006 č Obsah a hlavní Doplněn směr 8: Společensko-vědní výzkum 3132 uložené úkoly Uloženo: zabezpečit DZSV v návrhu státního rozpočtu vycházet z DZSV při přípravě návrhů nových programů výzkumu a dalších podpůrných aktivit VaV Poznámky I aktualizované DZSV jsou stále ještě příliš široké Úplná znění DZSV, aktualizovaných DZSV i obě usnesení vlády jsou k dispozici na adrese v části Dokumenty VaV. Návazně na úkoly vyplývající z Reformy a přípravu NP VaVaI ČR proběhlo v roce 2008 přehodnocení a aktualizace DZSV. Cílem bylo provázat návrhy DZSV se zájmy a potřebami uživatelů výsledků VaV a promítnout do návrhů i VaV prováděný v předpokládaných nových výzkumných kapacitách. Tyto kapacity budou v období vybudovány s podporou ze strukturálních fondů EU, zejm. v rámci operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace. Odborné komise RVVI připravily první verzi aktualizace, kterou RVVI projednala na svém 234. zasedání dne 20. června Dopracované návrhy odsouhlasila jako podklad pro NP VaVaI ČR RVVI na 237. zasedání 14. listopadu Po dalších dílčích úpravách se staly jako priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací součástí Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009 až Vzhledem k požadavkům resortů na rozšíření priorit o další témata se nepodařilo priority více koncentrovat na ty směry výzkumu, vývoje a inovací, jejichž výsledky budou rozhodující pro pro konkurenceschopnost ekonomiky a rozvoj společnosti. Při přehodnocení a aktualizaci DZSV se sice podařilo částečně zúžit jejich vymezení a lépe je provázat se zájmy a potřebami uživatelů výsledků VaV. Nepodařilo se ale, zejména vzhledem k vymezenému času a tlaku jak výzkumných organizací, tak i resortů, zmenšit jejich počet (většina vyspělých zemí se zaměřuje na 3 až 5 priorit) a i částečně zúžené vymezení stále zůstává příliš široké. Proto jsou určeny pouze pro období do r s tím, že v roce 2012 budou vládě předloženy nově koncipované priority, k jejichž přípravě bude mj. využito výsledků mezinárodního auditu výzkumu, vývoje a inovací ČR. V následující tab. č. II jsou uvedeny priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009 až33 Tab. č. II Název Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009 až 2011 Schválení Usnesením vlády ze dne 8. června 2009 č Obsah a hlavní uložené úkoly 8 priorit: Energetické zdroje, Materiálový výzkum, Konkurenceschopné strojírenství, Informační společnost, Bezpečnostní výzkum, Biologické a ekologické aspekty udržitelného rozvoje, Zdraví lidu, Priority rozvoje české společnosti. Uloženo: vycházet z priorit při přípravě návrhů nových programů výzkumu a dalších podpůrných aktivit VaV Poznánka Aktualizované DZSV, které RVVI schválila na svém 237. zasedání, byly z jedním z východisek pro přípravu Národní politiky výzkumu,vývoje a inovací ČR na léta a po dalších dílčích úpravách se staly jako priority aplikovaného VaVaI její součástí Úplná znění priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací včetně usnesení vlády jsou k dispozici na adrese v části Dokumenty VaV Analýzy stavu výzkumu, vývoje a inovací v ČR a jejich srovnání se zahraničím (analýzy VaVaI) Analýzy VaV 2 se zpracovávají od roku Od roku 2003 je každoročně zpracovává a vládě předkládá RVVI. Po projednání ve vládě jsou publikovány v české a anglické verzi na internetu (na adrese a tiskem. Analýzy VaVaI nenavrhují žádná opatření pro odstranění nedostatků či pro další rozvoj zjištěných předností. Analýzy VaVaI jsou však plně využívány při přípravě významných koncepčních a strategických dokumentů jak pro VaV a inovace, tak i pro ekonomiku jako celek. Analýzy VaVaI opakovaně konstatují, že dochází k mírnému zlepšování jak vstupů, tak i výstupů VaV v Česku, ale zaostávání za vyspělými zeměmi je však stále ještě značné. Analýzy VaVaI jsou využívány při přípravě souvisejících strategických a koncepčních dokumentů. Byly využity při přípravě Národních politik VaV z roku 2000, 2004, její aktualizace v roce 2006 a dále při přípravě Národní inovační 2 Inovace do názvu těchto dokumentů byly doplněny poprvé v roce34 politiky na léta Analýzy VaV byly využity i při přípravě celkových koncepcí a strategií, kromě jiného při přípravě Strategie hospodářského růstu v roce 2005 a Národního strategického referenčního rámce, jako základu pro vypracování operačních programů pro čerpání prostředků EU na realizaci politiky soudržnosti v rozpočtovém období Analýzy VaVaI byly využity i při přípravě Zelené a Bílé knihy výzkumu, vývoje a inovací v ČR 3 a pro zdůvodnění návrhu Reformy systému výzkumu, vývoje a inovací ČR. Analýzy VaVaI byly rovněž jedním z podkladů pro přípravu Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta V následující tab. č. III jsou uvedeny základní charakteristiky aktuálních analytických dokumentů. Tab. č. III Název Analýza stavu VaVaI v ČR a jejich srovnání se zahraničím 2006 Schválení Usnesení. vlády ze dne 30. listopadu 2006 č Obsah a hlavní uložené úkoly Analyzováno bylo sedm oblastí: Vstupy do VaV Výstupy VaV (publikace, citace, patenty aj.) Inovace a konkurenceschopnost Hodnocení účasti ČR v 6. Rámcovém programu VaV EU Mimořádné výsledky VaV a inovací v roce 2005 Plnění Národní politiky VaV ( ) a její aktualizace z roku 2006 Plnění Národní inovační politiky ČR na léta Vláda analýzu VaVaI 2006 vzala na vědomí uložila RVVI ve spolupráci s MŠMT a AV ČR předložit vládě souhrnnou rekapitulaci plnění opatření přijatých na základě předcházejících analýz a návrh opatření nových. Poznámky Název Provedení rekapitulace plnění opatření uložených jinými dokumenty vláda uložila vzhledem k opakovanému konstatování většího či menšího zaostávání ČR za vyspělými zeměmi. Rekapitulace plnění opatření přijatých na základě předcházejících analýz Schválení Usnesení vlády ze dne 29. října 2007 č Bílou a Zelenou knihu připravilo za účasti externích odborníků Technologické centrum AV ČR. Texty obou dokumentů jsou k dispozici na adresách a Oba dokumenty byly vydány knižně v nakladatelství SLON. 3435 Obsah a hlavní uložené úkoly Hodnocena byla opatření pro odstranění nedostatků v pěti oblastech: Lidské zdroje pro VaV a inovace Veřejná podpora VaV (přímá a nepřímá) Výkonnost a systém hodnocení VaV Regionální disparity ve veřejné podpoře VaV a v lidských zdrojích pro VaV Státní správa ve VaV a inovacích Hodnocena byla opatření uložená pro řešení nedostatků uložených třemi základními strategickými dokumenty a několika dalšími méně významným. Podrobnosti: viz text za tab. č. III. Vláda rekapitulaci vzala na vědomí Poznámky Předpokládá se, že neplněná opatření budou řešena připravovanou reformou systému veřejné podpory VaV v ČR Název Analýza stavu VaVaI v ČR a jejich srovnání se zahraničím 2007 Schválení Usnesení vlády ze dne 14.listopadu 2007 č Vláda analýzu VaVaI 2007 vzala na vědomí. Obsah a hlavní uložené úkoly Poznámky Analyzováno bylo 5 oblastí: Vstupy do VaV; Výstupy VaV; Inovace a konkurenceschopnost; Hodnocení účasti ČR v 6. RP EU; Mimořádné výsledky VaVaI v roce Proti předcházející analýze VaVaI 2006 byly vypuštěny hodnocení plnění Národní politiky VaV a Národní inovační politiky. O hodnocení těchto dokumentů byly vládě předloženy samostatné zprávy. Název Analýza stavu VaVaI v ČR a jejich srovnání se zahraničím 2008 Schválení Vláda analýzu VaVaI 2008 schválila usnesením vlády ze dne 3. listopadu 2008 č Obsah a hlavní uložené úkoly Poznámky Analyzováno bylo 5 oblastí: Vstupy do VaV; Výstupy VaV; Inovace a konkurenceschopnost; Zapojení ČR do rámcových programů EU; Mimořádné výsledky VaVaI v roce Proti předcházejícím analýzám byla podstatně rozšířena část Výstupy VaV, především podkapitola o výsledcích VaV financovaných z veřejných prostředků. Byly využity výsledky podrobného hodnocení výzkumných organizací, které v roce 2008 provedla RVVI. Analýza je k dispozici na adrese a bude vydána v české a zkrácené anglické verzi knižně. Název Analýza stavu VaVaI v ČR a jejich srovnání se zahraničím 2009 Schválení Vláda analýzu VaVaI 2009 schválila usnesením vlády ze dne 21. prosince 2009 č.1580 Obsah a hlavní uložené úkoly Analyzováno bylo 5 oblastí: Vstupy do výzkumu a vývoje (část A), 3536 Výstupy výzkumu a vývoje (část B), Inovace a konkurenceschopnost (část C), Zapojení České republiky do mezinárodních projektů (část D), Oceněné mimořádné výsledky výzkumu, vývoje a inovací v roce 2008 (část E). Poznámky Analýza je k dispozici na adrese a bude vydána v české a zkrácené anglické verzi pouze na CD. Všechny uvedené analytické dokumenty a příslušná usnesení vlády jsou k dispozici na adrese Národní politika výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009 až 2015 (NP VaVaI) V následují tab. č. IV jsou uvedeny základní informace o obou politikách, které současné politice předcházely: Tab. č. IV. Název Národní politika výzkumu a vývoje České republiky na léta Schválení Usnesení vlády ze dne 7. ledna 2004 č. 5 Hlavní uložené úkoly Připravit navazující resortní koncepce výzkumu a vývoje Rozpočtově zajistit plnění politiky a resortních koncepcí Vytvořit předpoklady pro plnění Barcelonských cílů a Lisabonské strategie, včetně přístupu ČR k Akčnímu plánu pro Evropu Vyhodnotit nepřímé nástroje podpory VaV (daňové úlevy aj.) Připravit komplexní návrh hodnocení výsledků a efektivity VaV Poznámky Politika je uspořádána do 140 tezí v pěti částech. Politika zabezpečuje návaznosti na aktuální cíle a strategie EU. Název Národní inovační politika České republiky na léta Schválení Usnesení vlády ze dne 7. července 2005 č. 851 Hlavní uložené úkoly Realizovat opatření NIP Harmonizovat NP VaV na léta s NIP Předložit návrh novely zákona č. 130/2002 Sb. Poznámky Politika je uspořádána do čtyřech částí se 48 konkrétními opatřeními: 1. Posílit výzkum a vývoj jako zdroj inovací 3637 2. Vytvořit funkční spolupráci veřejného a soukromého sektoru 3. Zajistit lidské zdroje pro inovace 4. Zefektivnit výkon státní správy ve výzkumu, vývoji a inovacích Název Schválení další aktualizace Hlavní uložené úkoly Harmonizace Národní politiky výzkumu a vývoje České republiky na léta 2004 až 2008 s Národní inovační politikou a dalšími relevantními dokumenty České republiky a Evropské unie Usnesení vlády ze dne 22. února 2006 č. 178 Připravit a předložit vládě návrh Národního programu výzkumu III Podat zprávu o plnění Národního programu výzkumu I Zajistit přístup ČR k doporučení Evropské komise o Evropské chartě pro výzkumné pracovníky a o Kodexu pro přijímání výzkumných pracovníků Poznámky Operativní dokument zabezpečující soulad především s podrobnou Národní inovační politikou ČR na léta Dokument dále zabezpečuje soulad s aktuálními aktivitami EU ve VaV souvisejícími především se znovuoživením Lisabonské strategie. V roce 2007 zahájilo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) ve spolupráci s RVVI práce na přípravě nové politiky, která podle usnesení vlády ze dne 21. února 2006 měla být předložena vládě do 31. prosince V přípravných pracích byly využity i výsledky veřejné diskuse, kterou organizovala Asociace výzkumných organizací (AVO). AVO je obecně prospěšná společnost, která sdružuje organizace a jednotlivce zabývající se aplikovaným výzkumem. Pověření AVO organizací a vyhodnocením veřejné diskuse k obsahu příští Národní politiky VaV bylo vyjádřením snahy zapojit do přípravy strategického dokumentu širší odbornou veřejnost. Při přípravě nové politiky se ukázalo, že problémy a nedostatky veřejné podpory VaV jsou natolik závažné, že náprava bude vyžadovat zásadnější změny celého systému. RVVI proto připravila návrh již zmíněné Reformy systému výzkumu, vývoje a inovací. Reformu, jak již bylo uvedeno, schválila vláda 26. března 2008 usnesením č Toto usnesení kromě jiného uložilo RVVI, aby ve spolupráci s MŠMT předložila vládě do 31. března 2009 návrh nové Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta Práce na přípravě nové politiky koordinovala řídící skupina pod vedením I. místopředsedkyně RVVI PhDr. M. Kopicové. Pro návrh nové politiky byly využity i 3738 dokumenty, které v rámci strategických studií vypracovalo Technologické centrum AV ČR: Zelená kniha výzkumu vývoje a inovací v ČR Bílá kniha výzkumu, vývoje a inovací v ČR Modrá kniha výzkumu vývoje a inovací v ČR V následují tab. č. V jsou uvedeny základní informace o NP VaVaI na léta Tab. č. V. Název Národní politika výzkumu a vývoje České republiky na léta Schválení Usnesení vlády ze dne 8. června 2009 č. 729 Hlavní uložené úkoly gestorům realizovat opatření NP VaVaI a do 30. června 2012 předložit průběžné zprávy o jejich plnění předsedovi RVVI realizovat meziresortní a odvětvové koncepce dle Reformy předsedovi RVVI do 30. listopadu 2012 předložit vládě průběžnou zprávu o plnění a aktualizaci NP VaVaI Poznámky Politika je uspořádána do 35 konkrétních opatření zajišťujících plnění devíti cílů (gestor cíle): 1. Zavést strategické řízení VaVaI na všech úrovních (RVVI) - 4 opatření 2. Zacílit veřejnou podporu VaV na potřeby udržitelného rozvoje (RVVI) - 2 opatření 3. Zvýšit efektivitu systému veřejné podpory VaVaI (RVVI) - 5 opatření 4. Využívat výsledky VaV v inovacích a zlepšit spoluprácí veřejného a soukromého sektoru ve VaVaI (MPO s MŠMT a TA ČR) - 10 opatření 5. Zlepšit zapojení ČR do mezinárodní spolupráce ve VaVaI (MŠMT s MPO a AV ČR) - 3 opatření 6. Zajistit kvalitní lidské zdroje pro VaVaI (MŠMT s MPO a AV ČR) - 3 opatření 7. Vytvořit v ČR prostředí stimulující VaVaI (MŠMT s MPO a AV ČR) - 3 opatření 8. Zajistit účinné vazby na politiky v jiných oblastech (RVVI) - 2 opatření 9. Důsledně hodnotit systém VaVaI (RVVI) - 3 opatření Součástí dokumentu jsou i Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací. Vládou schválený dokument obsahuje jednak vlastní NP VaVaVaI ČR na léta a dále Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovaci a pět příloh (Harmonogram a gestoři jednotlivých částí; Přehled cílů a hlavních aktivit 3839 (opatření); Operační programy podporující VaVaI a stav implementace; Rekapitulace plnění NP VaV na léta ; Schema systému VaVaI od 1. července účelové a institucionální financování). Vlastní politika má pět částí: I. Východiska NP VaVaI II. Hlavní principy NP VaVaI III. Cíle a aktivity NP VaVaI IV. Hlavní principy NP VaVaI po roce 2015 V. Nároky a dopady (nároky na právní řád, státní rozpočet, další nároky, dopady - na ekonomiku, společnost, životní prostředí) V části I jsou kromě jiného i řešeny otázky využití prostředků ze strukturálních fondů EU k rozvoji výzkumu, vývoje a inovací. V části III Hlavní principy NP VaVaI po roce 2015 se vymezuje základní rámec příští politiky ve struktuře: Východiska, Finanční aspekty, Mezinárodní aspekty, Regionální aspekty. Schéma systému VaVaI, který v ČR platí od 1. července 2009, je uvedenono na následující stránce. Na schématu jsou znázorněny hlavní vazby při poskytování účelové a institucionální podpory VaVaI. Tento dokument nahrazuje dřívější Národní politiku výzkumu a vývoje ČR na léta , která byla schválena usnesením vlády ze dne 7. ledna 2005 č. 5, a Národní inovační politiku ČR na léta 2005 až 2010, která byla schválena usnesením vlády ze dne ze dne 7. července 2005 č Návrh priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací nahrazuje aktualizované dlouhodobé základní směry výzkumu (dále jen DZSV ), které na návrh RVV schválila vláda usnesením ze dne 18. října 2006 č NP VaVaI spolu s novelou zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů, která nabyla platnosti dne 27. dubna 2009 jako zákon č. 110/2009 Sb., konkretizují principy vládou schválené Reformy a vytváří rámec pro zvýšení efektivnosti veřejné podpory VaVaI a zvýšení jejich přínosů pro ekonomiku a společnost. NP VaVaI včetně prioritních směrů aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací, příloh a usnesení vlády, kterým byla schválena, jsou k dispozici na adrese 3940 4041 5.2. Hlavní výstupy politiky VaV Národní politika výzkumu a vývoje České republiky na léta a předchozí NP VaV byly realizovány podle zákona zejména formou Národních programů výzkumu. Ty se od počátku potýkaly s vysokou decentralizací systému podpory VaV v ČR. V Národním programu výzkumu I bylo zahrnuto 7 resortů jako poskytovatelů a kompetence gestora NPV I byly velmi omezené. V Národním programu výzkumu II bylo zahrnuty jen tři poskytovatelé, což vedlo k částečnému zlepšení řízení NPV II, ale zase řada programů byla realizována mimo NPV II. Tato situace byla jedním z důvodů změny systému podpory v Reformě a ke zrušení NPV. Podrobnější informace o NPV I a II jsou uvedeny v Průvodci 2008 a Průvodci 2009, v následující tab. č. VI jsou shrnuty základní informace o nich. Tab. č. VI. Název Národní program výzkumu I (NPV I) Schválení dokumentu Usnesení vlády ze dne 28. dubna 2003 č. 417 Trvání programu Výdaje státního rozpočtu na program Základní struktura programu Financování programu Zpráva o plnění programu Název ; v letech 2006, 2007 a 2008 již nebylo zahajováno řešení nových projektů výzkumu. Celkové cca 18 mld. Kč; roční výdaje jsou stanoveny zákony o státním rozpočtu na příslušný rok. 5 tématických programů; 3 programy průřezové. Z rozpočtových kapitol 7 poskytovatelů: MŠMT, MPO, MZdr, MZe, MD, MPSV a AV ČR Zprávu o plnění NPV I vzala vláda na vědomí usnesením ze dne 28. června 2006 č. 806 Národní program výzkumu II (NPV II) Schválení dokumentu Usnesení vlády ze dne 9. března 2005 č. 272 Trvání programu Výdaje státního rozpočtu na program Základní struktura programu Financování programu Zpráva o plnění programu Celkem cca 7,3 mld. Kč; roční výdaje jsou stanoveny zákony o státním rozpočtu na příslušný rok. 4 tématické programy; 3 programy průřezové Z rozpočtových kapitol 3 poskytovatelů: MŠMT, MPO a AV ČR Zprávu o plnění NPV II vzala vláda na vědomí usnesením ze dne 23. ledna 2008 č42 Usnesení vlády ze dne 22. února 2006 č. 178 k harmonizaci Národní politiky výzkumu a vývoje na léta uložilo MŠMT předložit vládě do konce 2008 návrh Národního programu výzkumu III na léta Změny v účelové podpoře, které zavádí vládou schválená reforma (snížení počtu rozpočtových kapitol, zřízení Technologické agentury ČR aj.), již nepočítají s další existencí Národních programů výzkumu. Práce na přípravě NPV III byly proto usměrněny tak, aby tento program zajistil provoz a činnost výzkumných kapacit vybudovaných v rámci operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI). OP VaVpI je z podstatné části financován ze strukturálních fondů EU Hodnocení VaV Hodnocení návrhů výzkumných projektů a programů má v ČR dobrou úroveň. Poněkud nižší úroveň mají průběžná hodnocení, hodnocení závěrečná mají stále ještě dosti silný administrativní a formální charakter. Opakovaně se ukázalo, že ministerstva a ústřední správní úřady, které vykonávají funkci poskytovatelů účelové podpory VaV, nehodnotí ukončené projekty, výzkumné záměry a další aktivity VaV s dostatečnou náročností a objektivností. RVVI proto provedla samostatné souhrnné hodnocení výsledků programů VaV ukončených v roce Vláda toto hodnocení schválila usnesením ze dne 23. května 2007 č. 539 a uložila příslušným členům vlády a poskytovatelům účelové podpory provést opatření v jejich působnosti uvedená v daném materiálu. Dále bylo tímto usnesením uloženo předsedovi RVVI ve spolupráci s MŠMT promítnout tato opatření do připravované novely zákona č. 130/2002 Sb Hodnocení výsledků výzkumných organizací za uplynulých pět let S hodnocením výsledků výzkumných organizací, kterým je poskytována veřejná podpora, bylo započato až po roce Pokud předtím byla hodnocení výzkumných organizací a institucí vůbec prováděna, potom se jednalo většinou o tzv. samohodnocení, která samy prováděly některé výzkumné organizace a instituce. Národní inovační politika ČR na léta uložila RVVI 4243 novelizovat a průběžně zdokonalovat metodiku hodnocení výzkumu původně schválenou usnesením vlády ze dne 23. června 2004 č V průběhu let byla Metodika hodnocení výzkumu a vývoje a jejich výsledků upravována, a to ve spolupráci s jednotlivými poskytovateli podpory VaV, vysokými školami a zástupci uživatelů výsledků aplikovaného výzkumu. Od roku 2004, kdy byla Metodika hodnocení zpracována a použita poprvé, došlo postupně k řadě změn. Metodiky hodnocení a výsledky hodnocení jsou k dispozici na adrese Postupný vývoj metodiky hodnocení výsledků VaV lze zjednodušeně charakterizovat takto: hodnocení provádí RVVI a jeho cílem je podle zákona rozdělení institucionálních prostředků určených na rozvoj výzkumných organizací mezi rozpočtové kapitoly. Pokud poskytovatel provádí vlastní hodnocení (jako AV ČR), jsou prostředky jednotlivým výzkumným organizacím rozděleny podle něj, pokud ho neprovádí (dosud ostatní resorty), pak jsou prostředky výzkumným organizacím rozděleny podle hodnocení RVVI, k hodnocení je využívána databáze registr informací o výsledcích VaV (RIV), vytvoření kategorií uznávaných výsledků a jejich bodové ohodnocení (články v odborných periodicích, odborné knihy, článek ve sborníku, patent, poloprovoz, ověřená technologie, užitný a průmyslový vzor, výzkumná zpráva obsahující utajované informace podle zvláštního předpisu), hodnocení celkových výkonů výzkumných organizací a jednotlivých sektorů VaV (vysoké školy, AV ČR, ostatní vládní sektor VaV) podle získaných bodů v hodnoceném období, vztažení výkonů dle získaných bodů k celkové veřejné podpoře VaV poskytnuté organizaci, instituci nebo sektoru, zvýšené hodnocení článků zveřejněných v některém periodiku zařazeném do databáze Web of Science americké firmy ISI Thomson Reuters, snahy o využití dalších mezinárodních uznávaných databází (ERIH, SCOPUS) a vytvoření souboru (seznamu) recenzovaných časopisů 4344 vydávaných v ČR, v kterých by publikovaným článkům bylo rovněž přiznáváno bodové hodnocení, používaný způsob i výsledky hodnocení se setkávají se značnými námitkami části hodnocených subjektů, 14. září 2007 byla na 235. zasedání RVVI zvolena Komise pro hodnocení výsledků VaV a schválen její statut a jednací řád. Zásadní změny v hodnocení VaV přinesla reforma systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR (usnesení vlády ze dne 26. března 2008 č. 287). V návaznosti na vládou schválenou reformu schválila RVVI na svém 234. zasedání 20. června 2008 Metodiku hodnocení výsledků VaV v roce Metodiku podepsal předseda RVVI a předseda vlády Ing. M. Topolánek. Metodika byla široce distribuována a je k dispozici na adrese V následující části jsou uvedeny pouze hlavní zásady nové metodiky. V porovnání s hodnocením prováděným v předcházejících letech dochází k následujícím hlavním změnám: neprovádí se hodnocení efektivnosti příjemců ani poskytovatelů podpory (tj. nestanovují se podíly poskytnuté veřejné finanční podpory a bodů získaných za dosažené výsledky), neprovádí se vzájemná porovnání výzkumných organizací ani se nestanovuje pořadí úspěšnosti organizací, zvlášť budou hodnocený výzkumné organizace a zvlášť programy VaV ukončené v roce 2007, do hodnocení budou zahrnuty všechny výsledky výzkumných organizací uplatněné za posledních pět let bez ohledu na to, z jakého zdroje byly podporovány, hodnocení výsledků výzkumných organizací bude jedním z kritérií pro rozdělování institucionální podpory příslušným poskytovatelům (správcům rozpočtových kapitol), Dalšími kritérii pro poskytování institucionální podpory bude soulad s novou Národní politikou výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta , výsledky mezinárodního auditu VaV v ČR a 4445 popřípadě návaznost na realizované projekty operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace. RVVI schválila na svém 244. zasedání dne 12. června 2009 Metodiku hodnocení výsledků VaV v roce Metodiku podepsal předseda RVVI a předseda vlády Ing. J. Fischer. Metodika byla široce distribuována a je k dispozici na adrese V následující části jsou uvedeny pouze změny v r oproti r. 2008: zásadní změnou proti roku 2009 je, že bodové ohodnocení jednotlivých výsledků bude záviset na roku uplatnění výsledku (tj. rok kdy byl výsledek realizován, nikoliv předán do Informačního systému výzkumu a vývoje) - v r tedy byly hodnoceny výsledky uplatněné v letech , pravidla pro bodové ohodnocení výsledků uplatněných do roku 2007 včetně se shodují s pravidly stanovenými v Metodice hodnocení výsledků výzkumu a vývoje v roce 2008, pravidla pro bodové ohodnocení výsledků s rokem uplatnění od 2008 včetně jsou stanovena nově, definice druhů výsledků, jak jsou uvedeny v příloze č. 2 Metodiky 2009, jsou částečně upřesněny. Na 246. zasedání dne 9. října 2009 RVVI zadala Komisi pro hodnocení výsledků VaV hlavní principy pro přípravu Metodiky 2010, která bude ve druhém čtvrtletí 2010 schvalována vládou. Metodika 2010 bude doplněna zejména v definicích týkajících se ověřitelnosti výsledků a o část týkající se přepočtu bodů na institucionální prostředky: poměr institucionálních výdajů výzkumným organizacím získaných za výsledky základního výzkumu a za výsledky aplikovaného výzkumu a vývoje se v Metodice 2010 nezmění, zůstane 85:15, v Metodice 2010 zavést stanovení poměru institucionálních výdajů na jednotlivé skupiny druhů výsledků tak, aby nedocházelo k neopodstatněnému meziročnímu nárůstu u některých z nich, 4546 v Metodice 2010 stanovení poměru institucionálních výdajů výzkumným organizacím za výsledky podle deseti skupin oborů tak, aby k soutěži o prostředky docházelo uvnitř skupin oborů a ne mezi nimi. Metodika 2010 je připravována s platností na léta 2010 až Současně je v rámci projektu Mezinárodní audit VaVaI ČR zahájena příprava specifických oborových metodik, která má ve druhé polovině r pokračovat samostatným projektem. Hodnocení výsledků výzkumu a vývoje v roce 2009 za období 2004 až 2008, stejně jako předchozí hodnocení, jsou zveřejněna na Institucionální změny ve VaV Národní inovační politika ČR na léta , kromě jiného uložila: Rozšířit úkoly RVVI o oblast inovací (včetně personálního a finančního zajištění) nejprve usnesením vlády a konečným způsobem novelou zákona č. 130/2002 Sb. Vytvořit samostatný informační systém pro inovace jako obdobu IS VaV s využitím jeho know-how. Působnosti RVVI byly rozšířeny usnesením vlády ze dne 19. října 2005 č. 1354, kterým byl schválen upravený statut RVVI. K předpokládanému nezbytnému personálnímu posílení Rady ani jejího sekretariátu však nedošlo. Vládou schválená a Poslanecké sněmovně předložená novela zákona č. 130/2002 Sb., rozšíří působnosti RVVI i o inovace a předpokládá se i personální posílení sekretariátu RVVI. Koncepci informačního systému VaV a inovací na léta schválila RVVI na svém 236. zasedání 10. října Návrh byl předložen vládě, která koncepci schválila 3. listopadu 2008 usnesením č Koncepce je dostupná na adrese Schválená reforma, jejímž cílem je zvýšit přínosy VaV a inovací pro ekonomiku a společnost, počítá s nutností zlepšit řízení v systému VaV a inovací na všech úrovních, včetně státní správy. Reforma však respektuje reálnou politickou situaci, danou výsledky voleb v roce 2006 a dalším vývojem. Reforma nenavrhuje změny ve státní správě, které by vyžadovaly změnu kompetenčního 4647 zákona. Reforma proto může počítat jen se změnami, které by byly proveditelné jen v rámci změny zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře VaV z veřejných prostředků. V reformě byly tyto prosaditelné změny rámcově vymezeny a zapracovány do vládního návrhu změny zákona č. 130/2002 Sb.. Novela vyšla ve sbírce zákonů jao zákon č. 110/2009 Sb., úplné znění zákona č. 130/2002 Sb. jako zákon č. 211/2009 Sb.. V institucionální oblasti zákon: (1) Zjednodušuje dělbu působností mezi RVVI a MŠMT a) MŠMT kromě jiného odpovídá za: i) správní funkce ústředního správního úřadu pro VaV ii) mezinárodní spolupráci ve VaV iii) poskytování institucionální podpory výzkumu na VŠ a v jiných výzkumných organizací (s výjimkou ústavů AV ČR) iv) podporu velkých infrastruktur VaV formou specifických programů b) RVVI kromě jiného odpovídá za: i) přípravu Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ii) přípravu zákonů a dalších právních předpisů iii) realizaci priorit VaV iv) realizaci opatření v oblasti inovací (2) Zřizuje Technologickou agenturu ČR (TA ČR) jako organizační složku státu s vlastní rozpočtovou kapitolou. Technologická agentura ČR bude podporovat projekty aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací, které mají skončit uplatněním v praxi. TA ČR bude zajišťovat veřejné soutěže v aplikovaném výzkumu. Vláda usnesením ze dne 5. října 2009 č jmenovala předsednictvo Technologické agentury ČR ve složení: RNDr. Martin Bunček, Ph.D.; Ing. Miroslav Janeček, CSc.; doc. Ing. Vladimír Kebo, Ing. Karel Klusáček, CSc, MBA; doc. Ing. Karel Pospíšil, Ph.D., MBA. Předsedou byl jmenován Ing. Karel Klusáček, CSc. MBA. Dokončena byla příprava statutu TA ČR a návrh programu ALFA. Vlastní podpůrnou činnost (vyhlášení veřejné soutěže) zahájí TA ČR v roce V předcházejících bodech (1) a (2) jsou uvedeny jen nejvýznamnější změny dle vládního návrhu změny zákona č. 130/2002 Sb. Vládní návrh samozřejmě může doznat změn v průběhu projednávání v Parlamentu ČR. 4748 Reforma dále předpokládá, že v novém systému podpory výzkumu, vývoje a inovací budou poněkud odlišně zabezpečeny čtyři průřezové a tři odvětvové oblasti aplikovaného VaV: a) průřezové (nadresortní) oblasti: mezinárodní spolupráce ve VaV (MŠMT a po dobu trvání operačního programu Podnikání a inovace i MPO); bezpečnostní aplikovaný VaV (MV); aplikovaný výzkum a vývoj národní a kulturní identity (MK); podpora velkých infrastruktur pro VaV (MŠMT) b) odvětvové oblasti: zemědělský aplikovaný VaV (MZe); obranný aplikovaný VaV (MO); zdravotnický aplikovaný VaV (MZ). Reforma předpokládá, že návrhy programů pro průřezové a odvětvové oblasti budou připravovat věcně příslušné resorty. Po schválení programů bude veřejné soutěže zabezpečovat TA ČR, patrně i včetně financování projektů VaV vybraných v soutěžích. Stav k v této oblasti je uveden v následujících bodech - uveden je poskytovatel podpory, doba od které má být podpora poskytována, usnesení vlády ke koncepci příslušné oblasti a usnesení vlády k programu podpory: Bezpečnostní VaV - MV (r. 2010) koncepce: usn.vlády 27. června 2008 č.743, programy: usn. vlády ze dne č. 12. ledna 2009 č. 49 a č. 50, Mezinárodní spolupráce ve VaV - MŠMT (průběžně) koncepce: usn. vlády 9.července 2008 č. 852, program: usn. vlády 17. srpna 2009 č. 1022, Národní a kulturní identita - MK (r. 2011) koncepce: usn. vlády 1. prosince 2008 č program: usn. vlády 13. července 2009 č. 880, Velké infrastruktury VaV - MŠMT (r OP VaVpI) koncepce: usn. vlády 16.prosince 2008 č Obranný VaV - MO (r. 2011) koncepce: usn. vlády 16. prosince 2008 č. 1587, Zemědělský VaV - MZe (r. 2012) koncepce: usn.vlády 26. ledna 2009 č. 113, Zdravotnický VaV - MZ (od r. 2010) koncepce: usnesení vlády 1. června 2009 č. 685, program: usn.vlády 31. srpna 2009 č49 V souvislosti s reformou a z dalších důvodů došlo i ke změnám ve složení RVVI, která působí nyní 4 v následujícím složení: Ing. Jan Fischer, CSc. PhDr. Miroslava Kopicová Ing. Jaroslav Doležal, CSc. prof. Ing. Vladimír Haasz, CSc. prof. PhDr. Petr Fiala, Ph.D. Ing. Zbyněk Frolík prof. Ing. Jan Hron, DrSc., dr.h.c. Ing. Martin Jahn Ing. Miroslav Janeček, CSc. doc. Ing. Michal Korecký, Ph.D. prof. Ing. Jiří Málek, DrSc. prof. PhDr. Petr Matějů, Ph.D. Ing. Vladimír Nekvasil, DrSc. prof. Ing. Pavel Vlasák, DrSc. předseda vlády, předseda RVVI Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy 1. místopředsedkyně RVVI místopředseda RVVI, Honeywell, spol. s r. o. místopředseda RVVI, předseda Rady vysokých škol, Elektrotechnická fakulta ČVUT Praha rektor Masarykovy univerzity, Brno generální ředitel, Linet, spol. s r.o., Slaný předseda České konference rektorů, rektor Zemědělské univerzity Praha generální ředitel Volkswagen Group Rusko podnikatel, Pardubice ředitel pro rozvoj, ŠKODA HOLDING a. s. rektor Univerzity Pardubice předseda Grantové agentury ČR, Sociologický ústav AV ČR Fyzikální ústav AV ČR místopředseda AV ČR, Ústav pro hydrodynamiku AV ČR Životopisy členů RVVI a složení odborných komisí RVVI jsou k dispozici na adrese Návaznosti politiky VaV na aktivity Evropské unie ČR jako řádný člen EU se podílí na přípravě a realizaci politiky VaV EU a unijních politik bezprostředně souvisejících s VaV. V návaznosti na Lisabonskou strategii se ČR podílí na vytváření a rozvoji Evropského výzkumného prostoru. RVVI a v řadě případů i vláda reagují na dokumenty orgánů EU, které se zabývají VaV a 4 Stav k50 inovacemi, zpracovávají k nim stanoviska, popřípadě zavádějí i odpovídající národní opatření. Významné možnosti poskytuje VaV a inovacím v ČR politika soudržnosti EU v rozpočtovém období V souladu s Lisabonskou strategií umožňuje nová politika soudržnosti ve zvýšené míře využít finančních prostředků ze Strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti i na rozvoj kapacit VaV. Z poslední doby lze uvést například následující významné dokumenty zajišťují návaznosti na aktivity EU: Národní Lisabonský program : Národní program reforem České republiky. Vláda schválila tento dokument usnesením ze dne 14. září 2005 č Usnesení vlády uložilo koordinovat plnění tohoto programu a do 15. října 2005 ho předložit Evropské komisi. Program vychází ze Strategie hospodářského růstu a z Národní inovační politiky ČR na léta Národní program reforem definuje závazky, které vyplývají z promítnutí zásad Lisabonské strategie do podmínek ČR. Priority, cíle a opatření jsou v souladu se současným vývojem v EU, deklarovaným v aktualizované Lisabonské strategii. Národní rozvojový plán České republiky na léta 2007 až 2013, který byl vládou vzat na vědomí usnesením ze dne 22. února 2006 č Rozsáhlé usnesení uložilo řadu úkolů, včetně přípravy operačních programů na využití prostředků z fondů EU na podporu politiky soudržnosti (Strukturální fondy a Fond soudržnosti). Návrh strategického referenčního rámce ČR pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v letech 2007 až Vláda vzala tento rámec na vědomí usnesením ze dne 7. června 2006 č Zpráva o postupu přípravy návrhů operačních programů pro čerpání finančních prostředků ze strukturální fondů a Fondu soudržnosti Evropské unie v letech 2007 až Vláda vzala na vědomí návrh soubor 18 operačních programů ČR v letech 2007 až 2013 usnesením ze dne 28. června 2006 č Těsné souvislosti s VaV a inovacemi mají návrhy tří operačních programů: Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI) 5051 Podnikání inovace (OP PI) Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP VpK) Přístup ČR k doporučení Komise o Evropské chartě pro výzkumné pracovníky a Kodexu jednání při zaměstnávání výzkumných pracovníků. Přístup ČR byl schválen usnesením vlády ze dne 16. srpna 2006 č Usnesení uložilo odpovědným orgánům tento přístup průběžně zabezpečovat. Zpráva o plnění Národního Lisabonského programu (Národního programu reforem). Vláda usnesením ze dne 22. října 2007 č zprávu schválila a uložila předložit vládě do 30. září 2008 návrh navazujícího Národního programu reforem ČR Národní program vláda schválila 20. října 2008 usnesením č Tímto usnesením uložila předložit národní program Parlamentu ČR a Evropské komisi a do 30. září 2009 předložit vládě zprávu o plnění tohoto programu. Předpokládá se, že ČR bude z výše zmíněných operačních programů - OP VaV pro inovace, OP Podnikání a inovace, OP Vzdělání pro konkurenceschopnost z fondů EU v období získávat pro VaV a inovace ročně cca 13 mld. korun. Problémy s ustavením nové vlády po volbách v roce 2006 a některé další problémy na odpovědných ministerstev vedly k tomu, že uvedené operační programy byly schváleny Evropskou komisí až v roce 2008, pro VaV nejvýznamnější operační Výzkum a vývoj pro inovace až ve III. čtvrtletí Výzvy pro předkládání návrhů projektů do tohoto programu byly vyhlášeny 15. prosince Návrhy projektů byly přijímány do 30. dubna Čerpání prostředků z fondů EU se opozdilo o více než rok. Evropská komise počátkem dubna 2007 zveřejnila zelenou knihu Evropský výzkumný prostor: nové perspektivy. Jde o standardní zelenou knihu, tedy dokument určený k široké diskusi. Jejím cílem je vyhodnotit první tříleté období ( ) realizace obnovené Lisabonské strategie a stanovit priority a iniciativy pro závěrečné tříleté období realizace ( ). Zelená kniha stručně charakterizuje dosavadní rozvoj Evropského výzkumného prostoru 5152 (ERA). Soustřeďuje se na šest hlavních aspektů či potřeb dalšího rozvoje. Jde o následující aspekty (potřeby) ERA: přiměřená výměna kompetentních výzkumných pracovníků s vysokou úrovní mobility mezi organizacemi, odbornými (vědeckými) oblastmi, sektory a zeměmi; infrastruktury výzkumu světové úrovně, které jsou vzájemně propojeny a zesíťovány a jsou dostupné pro výzkumný týmy z celé Evropy a celého světa, zejména díky nové generaci elektronických komunikačních infrastruktur; organizace (instituce) špičkového výzkumu, které se podílejí na efektivních veřejno-soukromých kooperacích a partnerstvích a které tvoří jádro výzkumných a inovačních klastrů, včetně virtuálních výzkumných společenství. Tyto organizace (instituce) se převážně specializují na transdisciplinární problematiku a mají k dispozici kritická množství personálních a finančních zdrojů; efektivní výměna poznatků zejména mezi veřejným výzkumem a průmyslem (hospodářstvím), stejně jako se širokou veřejností; dobře koordinované výzkumné programy a priority, včetně významného počtu společně plánovaných veřejných investic do výzkumu na evropské úrovni se společnými prioritami koordinovanou realizací a společným hodnocením; široké otevření Evropského výzkumného a inovačního prostoru pro svět se specifickým zaměřením na sousední země a odhodlaným přístupem všech evropských partnerů ke společnému zvládnutí globálních výzev. RVVI vzala zelenou knihu na vědomí na svém 224. zasedání dne 8. června Zároveň vyzvala své členy a stálé hosty, aby svá stanoviska zasílali buď přímo Evropské komisi, nebo je v rámci veřejné diskuse předkládali MŠMT. Veřejnou diskusi organizovalo MŠMT ve spolupráci s Technologickým centrem AV ČR. Výsledné stanovisko (position paper) zaslalo MŠMT koncem srpna 2007 Evropské komisi. 5253 Pro přípravu reformy systému výzkumu, vývoje a inovací ČR a pro přípravu návrhu Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta byly kromě jiných využity i následující materiály EU a OECD: Sdělení Komise Cesta k účinnějšímu využívání daňových pobídek pro VaV, KOM (2006) 728 European Commission. Developing World-class Research Infrastructures for the European Research Area (ERA) & Report of the ERA Expert Group. Directorate General for Research, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 2007 OECD: Innovation and Growth - Rationale for an Innovation Strategy. OECD, Sdělení Komise Zvyšování produktivity: hlavní poselství zprávy o konkurenceschopnosti Evropy v roce 2007, KOM (2007) 666 z European Commission. Voluntary guidelines for universities and other research institutions to improve their links with industry across Europe. Pracovní dokument Komise SEC (2007) 449 Zpráva skupiny expertů o výsledků veřejné diskuse k Zelené knize. Directorate-General for Research, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 2008 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut; Úřední věstník EU L97/1 z Doporučení Komise k postupům ochrany duševního vlastnictví při transferu poznatků a kodex pro praxi vysokých škol a veřejných výzkumných organizací, K(2008) 1329 z Lepší kariéra a větší mobilita: evropské partnerství pro výzkumné pracovníky. Sdělení Komise KOM (2008) 317 z Zelená kniha - Autorská práva ve znalostní ekonomice, KOM (2008) 466 z Evropský strategický rámec pro mezinárodní vědeckotechnickou spolupráci, KOM (2008) 588 z54 5.6. Další významná opatření ve veřejné podpoře VaV V ČR platí od 1. ledna 2005 nová odčitatelná položka od základu daně podle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, která v podstatě umožňuje promítnout vybrané vlastní náklady na VaV do daňového základu podruhé a je tedy ekvivalentní 24% dotaci na celkové náklady bez řady nevýhod dotace. Tím byly zavedeny pro soukromé investory do VaV některé podmínky obdobné vyspělým evropským zemím. Pokud jde o připravované zjednodušení daňového systému a snížení daně z příjmů právnických osob, má nepochybně pozitivní plošný dopad na podnikání. Ustanovení 34 odst. 6 výše zmíněného zákona uvádí, že nelze-li odpočet podle ustanovení 34 odst. 4 uplatnit v roce, kdy nárok na odpočet vznikl z důvodu, že poplatník vykázal daňovou ztrátu nebo základ daně (snížený o nezdanitelné položky podle 15 a o daňovou ztrátu) nižší než odpočet podle odstavce 4, lze odpočet nebo jeho zbývající část uplatnit v nejbližším zdaňovacím období, ve kterém poplatník vykáže základ daně (snížený o nezdanitelné částky podle 15 a o daňovou ztrátu), nejvýše však ve třech následujících zdaňovacích obdobích bezprostředně následujících po zdaňovacím období, ve kterém nárok na odpočet vznikl. Usnesením vlády ČR č. 531/2007 bylo ministru financí uloženo zpracovat a vládě předložit do 31. prosince 2008 návrh nového zákona o daních z příjmu. Předpokládá se, že v novém zákoně bude zachována podpora projektů VaV odpočtem nákladů na projekt od základu daně z příjmu. Nepřímá podpora bude doplněna daňovým zvýhodněním v případě nárůstu výdajů na VaV v porovnání s předcházejícím obdobím. Předpokládá se, že bude daňově podpořen i výzkum nakupovaný podniky od vysokých škol a výzkumných organizací. Jak již bylo uvedeno, výkonnost a efektivnost VaV v ČR se sice postupně zvyšují, přesto však zůstává řada doposud nevyřešených problémů systémové povahy. RVVI se po zpětném převodu z MŠMT na Úřad vlády a s novým vedením záležitostmi reformy systému veřejné podpory VaV několikrát zabývala. Na svých zasedáních se RVVI zabývala rámcovými cíly a principy reformy a její realizace. Principy reformy musí být úzce provázány s využitím finančních prostředků ze strukturálních fondů EU, se zabezpečením provozu nových kapacit 5455 VaV vybudovaných s podporou EU v období po roce 2013, kdy bude nutné provoz těchto kapacit zajistit ze zdrojů ČR. Návrh reformy vláda schválila 26. března 2008 usnesením č Úkoly uložené tímto usnesením se postupně plní. Další podrobnosti o reformě systému výzkumu, vývoje a inovací jsou uvedeny v následující kapitole REFORMA SYSTÉMU VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČR 6.1. Důvody a cíle reformy Hodnocení VaV v ČR prováděná opakovaně na národní i mezinárodní úrovni 5 ukazují, že ČR se sice postupně přibližuje ve výši výdajů na VaV, počtu výzkumných pracovníků a v dalších ukazatelích vstupů do VaV průměru zemí EU-15, ale stále ještě silně zaostává v úrovni ukazatelů výstupů VaV. K nim patří především počty publikaci a citací v impaktovaných vědeckých časopisech, počty přihlášek patentů a udělených patentů a počty technických, technologických a organizačních inovací, v kterých jsou využity výsledky VaV. V řadě dokumentů schválených vládou se opakovaně konstatovalo, že přínosy VaV a inovací pro českou ekonomiku a společnost jsou nízké. V posledních letech bylo všeobecně uznáváno, že systém podpory VaV v ČR je příliš diverzifikovaný, VaV jsou podporovány z rozpočtu příliš velkého počtu ministerstev a ústředních správních úřadů. Přes opakované úsilí o zjednodušení systému je poskytování podpory zbytečně náročné na administrativu a čas. Příliš složitý systém v posledních letech již nedokázal poskytovat efektivně a včas prostředky na VaV a efektivně využívat disponibilní prostředky EU, především prostředky ze strukturálních fondů EU. Dalším vážným problémem, a to nejen VaV, je uspokojování se průměrem, neusilování o excelenci a nedostatečná podpora excelence. 5 K hodnocením na národní úrovni patří především každoroční Analýzy stavu výzkumu, vývoje a inovací v ČR a jejich srovnání se zahraničím, které provádí a předkládá vládě RVVI. K zahraničním hodnocením patří rovněž každoroční European Innovation Scoreboard (EIS), zpracovávaný Evropskou komisí. 5556 Vznik vlády po parlamentních volbách v roce 2006 byl doprovázen problémy i institucionálního charakteru. RVVI byla převedena z působnosti vlády do působnosti MŠMT. Po opětovném přesunu RVVI k vládě a jmenování předsedy vlády Ing. M. Topolánka předsedou RVVI vznikl záměr na provedení zásadních změn v celém systému VaV a inovací v ČR. Výsledky voleb s velmi slabou většinou vládní koalice v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR a některé další důvody vedly k tomu, že v politickém zadání pro změny ve VaV a inovacích se objevila některá omezení. K těm nejvýraznějším patří omezení neměnit tzv. kompetenční zákon, které kromě jiného odsunulo na neurčito úvahy o eventuálním zřízení nového ministerstva pro záležitosti VaV a inovací, popřípadě ve spojení s nějakou další působností, např. vysokoškolským vzděláním. RVVI v relativně krátkém čase na rozhraní let 2007 a 2008 připravila návrh Reformy systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR. Návrh reformy byl po rozšířeném připomínkovém řízení předložen vládě. Vláda reformu schválila usnesením ze dne 26. března 2008 č Tímto usnesením byla uložena řada úkolů pro realizaci reformy. Úplné znění reformy i uvedené usnesení vlády je k dispozici na adrese Hlavním cílem reformy je, aby veřejné prostředky vynakládané na VaV a inovace přinášely: v základním výzkumu skutečně nové poznatky ve světovém kontextu, v aplikovaném VaV a inovacích konkrétní ekonomické či jiné společenské přínosy. Tento obecně formulovaný hlavní cíl reformy byl konkretizován do sedmi dílčích cílů: (1) Zjednodušit podporu VaV, instituce podporovat dle dosahovaných výsledků, jednotlivce a týmy projektově. (2) Výrazně snížit počet 22 rozpočtových kapitol, z kterých je v ČR podporován VaV, zjednodušit administrativu. (3) Podpořit excelenci ve výzkumu, zvýhodňovat ji a zajistit využití jejich výsledků pro inovace. (4) Podmínit programovou podporu VaV spoluprací veřejného výzkumu s uživateli výsledků VaV, založenou na podílovém financování z veřejných a soukromých zdrojů. 5657 (5) Zavést pružnější organizační struktury veřejného výzkumu. (6) Zajistit odborníky pro výzkum, vývoj a inovace. (7) Intenzivně zapojit ČR do mezinárodní spolupráce ve VaV a inovacích Obsah reformy Vládou schválená reforma má devět částí: 1. Východiska reformy 6. Programy VaV 2. Provázanost výzkumu, vývoje a inovací 7. Výzkumné organizace 3. Systém podpory VaV 8. Pracovníci ve VaV a inovacích 4. Státní správa VaV a inovací 9. Mezinárodní spolupráce ve VaV 5. Excelence ve VaV V kapitole 5. byly podrobněji charakterizovány změny, které reforma přinesla do hodnocení VaV, a změny, které byly zapracovány do vládního návrhu změny zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře VaV z veřejných prostředků. 1. Východiska reformy V této úvodní stručné části jsou charakterizovány hlavní a dílčí cíle reformy, její důvody a principy. Zvlášť důležitý je princip, kdy se rozhodování, jaké cesty a postupy volit u institucionálně podporovaného výzkumu, přenáší z ministerstev a úřadů na výzkumné organizace. Institucionální podpora již nebude poskytována na základě formálního posuzování příliš obecných výzkumných záměrů, ale na základě objektivního hodnocení dosažených výsledků ve VaV. U účelové podpory VaV bude rozhodování, o tom, komu a na co poskytnout podporu, z podstatné části převedeno z ministerstev a úřadů na profesionální agentury - Grantovou agenturu ČR a změnou zákona č. 130/2002 Sb. na zřízenou Technologickou agenturu ČR. 2. Provázanost výzkumu, vývoje a inovací Tato část charakterizuje, jak budou do zákona č. 130/2002 Sb. zavedeny možnosti podpory VaV a inovací v návaznosti na Rámec Společenství. Zcela nově budou do zákona zapracovány možnosti a podmínky podpory inovací. 5758 Zvýšená pozornost je v této části věnována zásadám účinné koordinace podpory v rámci systému VaVaI v ČR a podpory, která bude v období do roku 2013 poskytnuta VaVaI ze zdrojů EU v rámci operačních programů: Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI), Podnikání a inovace (OP PI), Vzdělání pro konkurenceschopnost (OP VK), Praha - Konkurenceschopnost, Praha - Adaptibilita. Tato část stručně charakterizuje i hlavní kroky přípravy na období po roce Systém podpory VaV Tato část přináší podrobnější charakteristiku nového uspořádání účelové podpory, institucionální podpory a základní informace o poněkud odlišných postupech ve čtyřech účelových a třech odvětvových oblastech VaV. U účelové podpory budou veřejné soutěže ve VaV s výjimkou čtyř průřezových a tří odvětvových oblastí zabezpečovat Grantová agentura ČR a Technologická agentura ČR. V dílčí části o účelové podpoře jsou i podrobněji charakterizovány postupy u veřejných zakázek ve VaV. Čtyři oblasti mají průřezový charakter a každá z nich bude účelově a institucionálně podporována jako jeden celek: Mezinárodní spolupráce ve VaV (MŠMT a přechodnou dobu i MPO, MZV a MO), Bezpečnostní VaV (MV), Aplikovaný VaV národní a kulturní identity (MK), Podpora velkých infrastruktur VaV (MŠMT). Tři oblasti mají určité specifikace, která neumožňují je efektivně podporovat jako ostatní odvětvový VaV prostřednictvím Technologické agentury ČR: Zemědělský aplikovaný VaV (MZe), Obranný aplikovaný VaV (MO), Zdravotnický aplikovaný VaV (MZ). 4. Státní správa VaVaI Tato část navrhuje uspořádání státní správy VaVaI, počty rozpočtových kapitol pro účelovou a institucionální podporu. Charakterizovány jsou upravené působnosti RVVI, MŠMT, Grantové agentury ČR (GA ČR) a Technologické agentury ČR (TA ČR). Změny budou zavedeny novelou zákona č. 130/2002 Sb. Základní informace o změnách působností jsou uvedeny v kapitole 5. Účelová podpora bude v novém systému zabezpečována místo z dosavadních 22 kapitol jen z 11 rozpočtových kapitol: 5859 Úřadu vlády ČR (RVVI), GA ČR, TA ČR - 3 kapitoly MŠMT, MV, MK - 3 kapitoly (účelová podpora průřezových oblastí) MZe, MO, MZ - 3 kapitoly (účelové podpora specifických odvětvových oblastí) MPO - 1 kapitola (spolufinancovaní projektů operačního programu Podnikání a inovace). Jedenáctou samostatnou kapitolu si v dalších jednáních zdůvodnilo a prosadilo Ministerstvo životního prostředí. Institucionální podpora bude v novém systému zabezpečována místo z 22 dosavadních rozpočtových kapitol jen z 12 rozpočtových kapitol. Institucionálně budou VaV podporovat všechny orgány uvedené u účelové podpory, kterých je 11. Další, dvanáctou kapitolu bude mít Akademie věd ČR na institucionální podporu svých ústavů. GA ČR a TA ČR budou mít ve svých kapitolách institucionální prostředky na financování činností svých kanceláří. 5. Excelence ve VaV Tato část se zabývá centry excelence, velkou infrastrukturou pro VaV a hodnocením výsledků VaV na všech úrovních. Podrobnější informace o změnách hodnocení VaV jsou uvedeny v kapitole 5. Novelami zákonů č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích bude umožněno veřejným vysokým školám, veřejným výzkumným institucím a dalším výzkumným organizacím zakládat konsorcia, která budou splňovat podmínky Rámce Společenství, aby se ucházely o veřejnou podporu na VaVaI. Standardní infrastruktura (přístroje a zařízení VaV využívaná jen vlastnickou organizací) bude v podmínkách reformy financována z institucionálních prostředků poskytnutých organizaci. Rozhodnutí o pořízení nebo obnově této infrastruktury bude příslušet výlučně příslušné organizaci. Reforma stanovuje řadu podmínek pro podporu velké infrastruktury VaV, včetně podpory účasti ČR na velkých infrastrukturách VaV v zahraničí. Přitom velkou infrastrukturou jsou míněna zařízení VaV, která využívá několik výzkumných organizacích, popřípadě konsorcií. Definice pojmu velká 5960 infrastruktura je uvedena v kapitole 2. Definice a pojmy. Podporu bude poskytovat MŠMT v rámci podpory průřezové oblasti Podpora velkých infrastruktur VaV. Při poskytnutí podpory bude kromě jiného vyžadováno: excelence ve VaV a v dosažených výsledcích, včetně vazby na kvalitní zázemí institucí, celoevropský, popřípadě celostátní význam infrastruktury, minimálně význam přesahující hranice regionu. Zvýhodněny při poskytování podpory budou ty infrastruktury, které navazují na systém velkých infrastruktur VaV EU (ESFRI Road-map) a jsou zárukou zapojení do mezinárodní spolupráce ve VaV na evropské nebo světové úrovni. 6. Programy VaV Tato část podrobněji charakterizuje nový systém programů aplikovaného výzkumu VaV (přípravu programů, jejich hodnocení a schvalování a realizaci programů a hodnocení dosažených výsledků). Budou existovat tři skupiny programů VaV: programy podporované z rozpočtové kapitoly TA ČR, průřezové programy VaV: Mezinárodní spolupráce ve VaV MŠMT), Podpora velkých infrastruktur VaV (MŠMT), Bezpečnostní výzkum (MV), Aplikovaný výzkum národní a kulturní identity (MK), odvětvové programy aplikovaného VaV (MZe, MO a MZ). V této části jsou uvedeny i obecné principy platné pro všechny programy VaV a záměr na rozšíření nepřímé (daňové) podpory VaV. 7. Výzkumné organizace V této části jsou charakterizovány jednak změny, které přispějí k větší pružnosti organizační struktury VaV v ČR, jednak potřebné změny v řízení a financování vysokých škol, které by měly být zavedeny připravovaným zákonem o terciárním vzdělávání 6. 6 Příprava reformy systému VaVaI v ČR probíhala v návaznosti na přípravu Bílé knihy o terciárním vzdělávání. 6061 8. Pracovníci ve VaVaI Vzdělávání odborníků pro VaVaI bude kromě jiného podpořeno i operačním programem Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Všechny výzkumné organizace budou muset mít kariérní řád. U projektů aplikovaného VaV předpokládajících nárůst počtu výzkumných pracovníků bude stanovována podmínka povinného podílu mladých pracovníků do 35 let a pracovníků střední generace se zahraničními zkušenostmi. Realizace reformy zjednoduší přijímání výzkumných pracovníků z třetích zemí (mimo EU). 9. Mezinárodní spolupráce ve VaV V této části reforma usiluje o zvýšení přínosů mezinárodní spolupráce ve VaV, které by kromě jiného měly vyplynout ze změn systému podpory VaVaI, změn ve státní správě VaVaI, a dále o výrazné zlepšení ve využívání evropských finančních zdrojů na podporu VaVaI. Reforma v této část požaduje revizi stávajících priorit VaV (Dlouhodobých základních směrů výzkumu), aby nové priority zajistily využití národních i evropských zdrojů na VaV k většímu užitku pro ekonomiku a společnost. Reforma zavádí i opatření pro odstranění přetrvávajících nedostatků v zapojení ČR do činnosti orgánů, komisí, pracovních skupin apod. v EU Úkoly pro realizaci reformy a jejich plnění Usnesení vlády z 26. března 2008 č. 287, kterým byla schválena reforma systému VaVaI v ČR, uložilo celkem 18 úkolů, z toho: předsedovi RVVI a předsedovi vlády 5 úkolů, ministru školství, mládeže a tělovýchovy 5 úkolů, všem poskytovatelům podpory VaV 3 úkoly, ministrům vnitra, kultury, zemědělství, obrany a zdravotnictví - každému 1 úkol (celkem 5 úkolů). Usnesení vlády s plným zněním úkolů je k dispozici na Dále jsou uvedeny informace o 12 vybraných úkolech z celkem 18 uložených úkolů (ve zjednodušeném znění) a informace o jejich plnění 7. 7 Informace o plnění vyjadřují stav k 31. prosinci62 Termín realizace Úkol / zadání Kdo provede Stav realizace Promítnout Reformu do návrhu Ministerstvo školství, do Operačního programu Výzkum mládeže a tělovýchovy ve Schváleno usnesením vlády 2008 a vývoj pro inovace a návrh spolupráci s Radou pro ze dne 2. dubna 2008 č. 362 předložit vládě výzkum a vývoj Promítnout Reformu do návrhu do výdajů státního rozpočtu České republiky na výzkum a vývoj na rok 2009 s výhledem na léta 2010 Rada pro výzkum, vývoj a inovace Schváleno usnesením vlády ze dne 27. června 2008 č. 793 a 2011 a návrh předložit vládě Promítnout Reformu do návrhu do novely zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), a jeho prováděcích předpisů a předpisů souvisejících Rada pro výzkum, vývoj a inovace Schváleno usnesením vlády ze dne 10. září 2008 č (novela zákona byla publikována jako zákon č. 110/2002 Sb., úplné znění jako zákon č. 211/2009 Sb. a návrh předložit vládě Promítnout Reformu do prováděcích dokumentů k Ministerstvo školství, Splněno, projednáno na 237. do Operačnímu programu Výzkum mládeže a tělovýchovy (ve zasedání Rady pro výzkum a 2008 a vývoj pro inovace a předložit je spolupráci s Radou pro vývoj, text zveřejněn na k závaznému projednání Radě pro výzkum a vývoj) stránkách MŠMT výzkum, vývoj a inovace do Členové vlády a vedoucí Předložit předsedovi vlády ostatních ústředních a předsedovi Rady pro výzkum orgánů státní správy, kteří a vývoj návrh organizace státní jsou poskytovateli státní správy výzkumu, vývoje a inovací v podpory výzkumu a vývoje, oblasti jejich působnosti, předseda Akademie věd vycházející z Reformy ČR a předseda Grantové agentury ČR Splněno, projednáno Radou pro výzkum a vývoj na jejím 235. zasedání dne 12. září 2008 do Předložit vládě návrh meziresortní koncepce mezinárodní spolupráce Ministerstvo školství, ve výzkumu a vývoji České mládeže a tělovýchovy republiky do roku 2015, vycházející Schváleno usnesením vlády ze dne 9. července 2008 č63 z Reformy do Předložit vládě návrh meziresortní koncepce bezpečnostního výzkumu a vývoje do roku 2015, vycházející z Reformy Ministerstvo vnitra Schváleno usnesením vlády ze dne 27. června 2008 č. 743 Promítnout Reformu do návrhu do změn ve státní správě výzkumu, vývoje a inovací nevyžadujících úpravy právních předpisů a návrh Rada pro výzkum, vývoj a inovace Schváleno usnesením vlády ze dne 20. října 2008 č předložit vládě do Promítnout Reformu do návrhu koncepce Informačního systému výzkumu, vývoje a inovací a návrh předložit vládě Rada pro výzkum, vývoj a inovace Schváleno usnesením vlády ze dne 3. listopadu 2008 č do Předložit vládě návrh meziresortní koncepce podpory velkých infrastruktur pro výzkum a vývoj, vycházející z Reformy Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Schváleno usnesením vlády ze dne 16. prosince 2008 č do Předložit vládě návrh meziresortní koncepce aplikovaného výzkumu a vývoje národní kultury a identity do roku 2015, vycházející z Reformy Ministerstvo kultury Schváleno usnesením vlády ze dne 1. prosince 2008 č do Předložit vládě návrh koncepce obranného aplikovaného výzkumu a vývoje do roku 2015, vycházející z Reformy Ministerstvo obrany Schváleno usnesením vlády ze dne 16. prosince 2008 č Předložit vládě návrh koncepce do zemědělského aplikovaného výzkumu a vývoje do roku 2015, Ministerstvo zemědělství Schváleno usnesením vlády ze dne 26. ledna 2009 č. 113 vycházející z Reformy Předložit vládě návrh koncepce zdravotnického aplikovaného do výzkumu a vývoje do roku 2015 podporovaného až do výše 100 % Ministerstvo zdravotnictví Schváleno usnesením vlády ze dne 1. června 2009 č. 685 ze státního rozpočtu, vycházející z Reformy 6364 Předložit vládě návrh národní Rada pro výzkum, vývoj do politiky výzkumu, vývoje a inovací a inovace ve spolupráci s Schváleno usnesením vlády 2009 České republiky na léta 2009 Ministerstvem školství, ze dne 8. června 2009 č. 729 až 2015, vycházející z Reformy mládeže a tělovýchovy průběžně Nepřijímat na rok 2011 a následující roky žádné nové závazky u výdajů státního rozpočtu členové vlády a vedoucí na programy aplikovaného ostatních ústředních výzkumu a vývoje s výjimkou orgánů státní správy, kteří programů schválených usnesením jsou poskytovateli státní vlády ze dne 18. června 2007 č. podpory výzkumu a vývoje, 680, 22. srpna 2007 č. 942, 4. předseda Akademie věd února 2008 č. 115, 25. února 2008 ČR a předseda Grantové č. 171, ze dne 16. listopadu 2005 agentury ČR č a ze dne 12. prosince 2007 č v kompetenci příslušných poskytovatelů, realizováno prostřednictvím usnesení vlády ze dne 27. června 2008 č. 793 průběžně Umožnit příjemcům institucionální podpory na pětileté a šestileté výzkumné záměry, které končí v letech 2008 až 2009, požádat o prodloužení jejich řešení na sedm let v souladu s 9 zákona o podpoře výzkumu a vývoje členové vlády a vedoucí ostatních ústředních orgánů státní správy, kteří jsou poskytovateli státní podpory výzkumu a vývoje, předseda Akademie věd ČR a předseda Grantové agentury ČR v kompetenci příslušných poskytovatelů, realizováno prostřednictvím usnesení vlády ze dne 27. června 2008 č. 793 Stanovit podmínky prodloužení v kompetenci Ministerstva řešení projektů programu podpory školství, mládeže a průběžně výzkumu a vývoje Výzkumná centra a projektům, které tyto Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy tělovýchovy, realizováno prostřednictvím podmínky splní, umožnit jejich usnesení vlády ze dne 27. řešení až do roku 2011 června 2008 č65 7. ROZBOR FINANCOVÁNÍ VÝZKUMU A VÝVOJE Z VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ Základním nástrojem realizace politiky VaV je všude ve světě přímá finanční podpora z prostředků veřejných rozpočtů. Výše celkové přímé finanční podpory VaV a podpory z veřejných prostředků jsou základními ukazateli pro hodnocení VaV v jednotlivých zemích. Je známo, že EU jako celek zaostává ve výši výdajů na VaV za USA a Japonskem. Lisabonská strategie, která byla schválena na jarním zasedání Evropské rady v roce 2000 v Lisabonu, stanovila cíl, že EU se do roku 2010 stane ekonomikou s nejvyšší konkurenceschopností na světě. V roce 2002 na jarním zasedání Evropské rady v Barceloně byl vyhlášen konkrétní cíl ve VaV, a to zvýšit celkové výdaje na VaV do roku 2010 na 3 % hrubého domácího produktu (HDP), z toho by jedna třetina (1 %) byla hrazena ze zdrojů veřejných a dvě třetiny (2 %) ze zdrojů soukromých (podnikatelských). V roce 2005 byla Lisabonská strategie aktualizována. Česká republika se připojila i k aktualizované Lisabonské strategii. V roce 2005 vláda usnesením ze dne 14. září 2005 č schválila Národní Lisabonský program : Národní program reforem České republiky. V roce 2007 bylo provedeno vyhodnocení tohoto národního programu a usnesením ze dne 22. října 2007 č vláda hodnocení schválila a uložila předložit vládě v roce 2008 návrh navazujícího programu ČR na léta (podrobnosti viz kapitola 5). Vláda schválila Národní program reforem ČR usnesením ze dne 20. října 2008 č Místopředsedovi vlády pro evropské záležitosti uložila koordinovat tento program a předložit ho Parlamentu ČR a Evropské komisi. Zprava o plnění programu má být předložena vládě do 30. září V následující tab. č. VIII jsou uvedeny hodnoty celkových výdajů na VaV a výdajů na VaV z veřejných zdrojů v roce 2006 dle Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD). Tab. č. VIII. Celkové výdaje na výzkum a vývoj v České republice a zemích EU-25 a EU-15 v roce 2006 Pramen: Eurostat; databáze VaV, 12/2009. Výdaje na VaV (% HDP) 2008 celkové z veřejných zdrojů Česká republika 1,47 0,61 EU-15 1,99 0,65 EU-27 1,9 0,64 6566 Více než 3 % HDP na VaV v EU již v současné době vydávají Švédsko a Finsko. Nejvyšší výdaje ne VaV na světě vykazuje Izrael - v roce ,65 % HDP. V ČR byl opakovaně vyhlášen cíl dosáhnout veřejných výdajů na VaV ve výši 0,7 % HDP. Této výše se doposud nepodařilo dosáhnout. Podaří-li se ČR získat předpokládanou podporu EU na operační programy pro realizaci politiky soudržnosti EU, mohly by veřejné výdaje - národní po doplnění unijními - dosáhnout do roku 2010 výše 1% HDP Vývoj celkové podpory VaV z veřejných prostředků Na obr. č. 3 je znázorněn vývoj celkové podpory VaV z veřejných prostředků v letech Na obr. č. 3 je znázorněn vývoj: celkové podpory z veřejných prostředků v milionech Kč celkové podpory z veřejných prostředků v % HDP institucionální podpory v milionech Kč účelové podpory v milionech Kč Obr. č. 3 - Vývoj celkové podpory VaV z veřejných prostředků Poznámka: Údaje v mil. Kč v do roku 2010 jsou převzaty ze státních rozpočtů na příslušné roky 6667 Účelová podpora je poskytována na základě veřejné soutěže vybraným projektům výzkumu, a to buď grantovým, u kterých si cíle a postupy stanovují výzkumní pracovníci sami, nebo programovým, u kterých projekty usilují o naplnění předem stanovených cílů a směrů, a popřípadě projektům výzkumu pro potřeby státu (veřejné zakázky ve výzkumu). Institucionální podpora je poskytována výzkumným organizacím a větším výzkumným týmům na základě schválených výzkumných záměrů a specifickému výzkumu na vysokých školách. Z prostředků na institucionální podporu jsou hrazeny i některé aktivity mezinárodní spolupráce ve VaV. Institucionální podpora VaV na základě schválených výzkumných záměrů byla do roku 2003 poskytována jen ústavům AV ČR, vysokým školám a resortním výzkumným pracovištím. Od roku 2004 mohou při splnění předepsaných podmínek získat i výzkumné organizace podnikatelského charakteru. Výzkum musí být uveden v jejich zřizovací listině nebo obdobném dokumentu a veškerý zisk po zdanění musí být reinvestován do VaV. Z obr. č. 3 vyplývá: Celkové veřejné výdaje na VaV, s výjimkou roku 2002 proti roku 2001, každoročně rostou, v posledních letech s vysokou dynamikou. Tento růst se v roce 2010 prakticky zastavil díky ekonomické a rozpočtové krizi. Z podrobnějšího srovnání s členskými zeměmi EU-27 vyplynulo, že přírůstky veřejných výdajů na VaV v ČR byly v období čtvrté nejvyšší mezi členskými zeměmi EU-27. Celkové veřejné výdaje na VaV, vyjádřené v % HDP v posledních letech v podstatě stagnují. Stagnace hodnoty tohoto ukazatele je způsobena relativně vysokými ročními přírůstky HDP. Opakovaně vyhlašovaný cíl v úrovni 0,7 % HDP zůstává nesplněn. Hodnoty výdajů v % HDP jsou pro roky nejisté. Odhady vývoje HDP v ČR jsou vzhledem k celosvětové finanční krizi a jejím dopadům značně problematické a neustále se mění. Tato nejistota samozřejmě platí nejen pro ČR, ale i pro ostatní státy. V grafu uvedenou hodnotu výdajů na VaV v roce 2009 ve výši 0,62 % HDP je proto nutné brát s rezervou. Od roku 2001 je institucionální podpora vyšší než podpora účelová. RVVI usiluje o zmírnění výše rozdílů mezi institucionální a účelovou podporou. Při rozhodování o účelové podpoře jsou více uplatňovány principy soutěže, 6768 zatímco z institucionální podpory se v řadě případů stává nárokové složka podpory. Údaje od r ale nejsou díky změnám v podpoře VaV s předchozími roky přímo srovnatelné (např. do r byla specifický výzkum na vysokých školách institucionální podporou, od r je specifický vysokoškolský výzkum účelovou podporou dostupnou i dalším subjektům). Vládou schválená reforma systému výzkumu, vývoje a inovací (usnesení vlády z 26. března 2008 č. 287) zavádí zásadní změnu v poskytování institucionální podpory. Stávající výzkumné záměry budou postupně dokončeny, nové nebudou již vyhlašovány. Institucionální podpora bude poskytována na základě hodnocení výzkumných organizací Hodnocení podle nové metodiky bude dokončeno v lednu Výsledky hodnocení promítne RVVI do návrhu výdajů státního rozpočtu na VaV na rok 2011 s výhledem na roky 2012 a Podrobnosti viz kapitola 5. Hodnocení nebude jediným kritériem pro poskytování institucionální podpory. Předpokládá se, že v nové Národní politice výzkumu, vývoje a inovací, kterou má RVVI předložit vládě do 31. března 2009, budou stanoveny směry VaV mimořádného prioritního významu pro ekonomiku a společnost, které mohou být institucionálně podpořeny. Tento přístup bude uplatněn při návrhu výdajů státního rozpočtu na rok Při rozhodování o výši institucionální podpory budou v rozpočtu na rok 2012 uplatněny i výsledky mezinárodního auditu výzkumu, vývoje a inovací v ČR, který bude proveden na přelomu let 2010 a Vývoj celkové podpory VaV z veřejných prostředků u vybraných poskytovatelů Na obr. č. 4 je znázorněna celková výše podpory z veřejných prostředků (účelové + institucionální) u vybraných poskytovatelů v letech Obr. č. 4 - Vývoj celkové podpory VaV z veřejných prostředků u vybraných poskytovatelů 6869 Zdroj dat: Rada pro výzkum, vývoj a inovace Poznámka: AV ČR - Akademie věd České republiky, GA ČR - Grantová agentura České republiky, MPO - Ministerstvo průmyslu a obchodu, MŠMT - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, MZ - Ministerstvo zdravotnictví, MZe - Ministerstvo zemědělství, MŽP - Ministerstvo životního prostředí. Výdaje v mil. Kč jsou uvedeny v běžných cenách příslušných roků. Komentář: Na obrázku je uveden vývoj celkové podpory, kterou poskytuje sedm největších poskytovatelů. Kromě poskytovatelů uvedených na obrázku poskytuje podporu VaV z veřejných ještě dalších čtrnáct poskytovatelů - ministerstev a ústředních správních úřadů. Vládou schválená Reforma systému výzkumu, vývoje a inovací (usnesení vlády ze dne 26. března č. 287) snižuje počet rozpočtových kapitol, z kterých je podporován VaV z 21 na 12. Reforma dále předpokládá, že 6970 bude zřízena Technologická agentura ČR, která bude podporovat významnou část aplikovaného výzkumu. Prostředky pro tuto agenturu jsou zatím zahrnuty v prostředcích Grantové agentury ČR (GA ČR). V letech 2010 a 2011 se výrazně zvýší podpora poskytovaná MŠMT a MPO. Obě ministerstva budou v těchto letech doplňkově financovat velké operační programy Výzkum a vývoj pro inovace a Podnikání a inovace, které budou z podstatné části financovány ze zdrojů EU. Financování části aplikovaného výzkumu a vývoje v některých resortech převezme Technologická agentura ČR (TA ČR). Proto podpora poskytovaná MZ, MZe a MŽP v letech 2009 až 2010 stagnuje, či mírně klesá Vývoj institucionální podpory VaV u vybraných poskytovatelů Na obr. č. 5 je znázorněna výše institucionální podpory z veřejných prostředků u vybraných poskytovatelů v letech Obr. č. 5 - Vývoj institucionální podpory VaV u vybraných poskytovatelů Zdroj dat: Rada pro výzkum, vývoj a inovace 7071 Komentář k obr. č. 5: Rozhodující část institucionální podpory rozdělují MŠMT a AV ČR. MŠMT poskytuje institucionální podporu výzkumným záměrům vysokých škol a vybraných organizací v podnikatelské sféře, specifickému výzkumu na vysokých školách a financuje vybrané aktivity mezinárodní spolupráce VaV. Institucionální podpora AV ČR je určena na výzkumné záměry ústavů AV ČR, které jsou od 1. ledna 2007 veřejnými výzkumnými institucemi. Od r je část institucionální podpory určena na rozvoj výzkumných organizací. Institucionální podpora GA ČR je určena na krytí nákladů kanceláře GA ČR. Institucionální podpora MZ, MZE a MŽP je určena na institucionální podporu VaV prováděného v tzv. resortních ústavech těchto ministerstev. MPO získalo v roce 2007 poprvé prostředky na institucionální podporu. Tyto prostředky jsou určeny na 15 % doplňkové financování (tzv. kofinancování) projektů, které jsou z podstatné části (z 85 %) financovány ze zdrojů Evropské unie Vývoj účelové podpory VaV u vybraných poskytovatelů Na obr. č. 6 je znázorněna výše účelové podpory z veřejných prostředků u vybraných poskytovatelů v letech Obr. č. 6 - Vývoj účelové podpory VaV u vybraných poskytovatelů 7172 Zdroj dat: Rada pro výzkum, vývoj a inovace Komentář k obr. č. 6: Účelová podpora VaV je poskytována projektům VaV na základě výsledků veřejných soutěží. GA ČR a AV ČR poskytují podporu grantovým projektům. Ostatní poskytovatelé včetně AV ČR podporují programové projekty, které jsou součástí jimi vyhlašovaných programů VaV, a veřejné zakázky ve VaV. V účelových prostředcích GA ČR jsou od roku 2009 zahrnuty i prostředky postupně se rozbíhající Technologické agentury ČR, která, jak již bylo uvedeno, převezme významnou část účelové podpory aplikovaného VaV v ČR. Relativně rychlý růst výše účelové podpory VaV po roce 2007 bude pokračovat jen u MPO a MŠMT. U ostatních poskytovatelů dojde ke zpomalení růstu, či dokonce ke stagnaci v souvislosti s náběhem činnosti Technologické agentury ČR 7273 7.5. Vývoj celkové veřejné podpory VaV v jednotlivých regionech Podpora VaV z veřejných prostředků je na území ČR rozdělena velice nerovnoměrně. Nerovnoměrnost rozdělení veřejné podpory VaV je samozřejmě dána nerovnoměrným rozdělením kapacit pro provádění VaV na území ČR. Ke zmírnění velkých rozdílů by měla napomoci výstavba nových kapacit VaV v regionech s výjimkou hl.m. Prahy. Výstavba bude podpořena ze zdrojů EU v rámci operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace. Vývoj celkové veřejné podpory VaV v jednotlivých regionech ČR je na obr. č. 7. Obr. č. 7 - Vývoj celkové veřejné podpory VaV v jednotlivých regionech ČR (mil. Kč) hl.m. Praha Jihomoravský Středočeský Olomoucký Jihočeský Moravskoslezský Pardubický Zlínský Plzeňský Zdroj: Rada pro výzkum, vývoj a inovace; Analýza stavu VaV a inovací v ČR a jejich srovnání se zahraničím 2009 Liberecký Ústecký Královéhradecký Vysočina Karlovarský 7374 Poznámka: V celkové veřejné podpoře VaV je zahrnuta veškerá účelová podpora. Z institucionální podpory je zahrnuta jen podpora poskytovaná na základě výzkumných záměrů. Není zahrnuta institucionální podpora specifického výzkumu na vysokých školách ani podpora vybraným aktivitám mezinárodní spolupráce ve VaV. Komentář: Podpora je rozdělena velice nerovnoměrně po území ČR. Výrazně je koncentrována do hl. m. Prahy a Jihomoravského kraje. V následující tab. č. IX. jsou uvedeny podíly z celkové veřejné podpory připadající na hl. m. Prahu, hl. m. Prahu a Jihomoravský kraj a čtyři kraje s nejvyšší podporou: hl. m. Prahu, Jihomoravský, Středočeský a Olomoucký kraj. Tab. č. IX. Regiony Podíly z celkové veřejné podpory VaV (%) hl. m. Praha 60,4 57,6 57,6 58,5 hl. m. Praha, Jihomoravský kraj 73,0 71,6 72,4 72,7 hl. m. Praha, Jihomoravský, Středočeský, Olomoucký 81,2 81,4 82,0 84,5 Podíly hl. m. Prahy v období klesly z 60,4 % na 58,5 %. Podíly dvou krajů (hl. m. Praha a Jihomoravský kraj.) klesly podstatně méně. Podíly čtyř krajů se zvýšily z 81,2 % v roce 2004 na 84,5 % v roce 2009 kolem 82 %. Do hl. m. Prahy stále ještě směřuje více než 55 % celkové veřejné podpory VaV a do čtyř uvedených krajů téměř 85 % celkové podpory. Ke zmírnění rozdílů v rozdělení podpory přispěje operační program OP Výzkum a vývoj pro inovace, financovaný převážně ze strukturálních fondů EU. V rámci toho programu mají být vybudovány větší výzkumné kapacity umístěné mimo hl. m. Prahu a Brno. 7475 8. PROGRAMY VÝZKUMU A VÝVOJE JEDNOTLIVÝCH POSKYTOVATELŮ Jelikož hlavním cílem Průvodce systémem státní podpory výzkumu a vývoje v České republice je poskytnout široké veřejnosti informace o možnostech a způsobech získání státní podpory účastí na veřejných soutěžích, bude další pozornost zaměřena zejména na účelové financování výzkumu a vývoje. Vzhledem ke změnám daným Reformou a novelou zákona č. 130/2002 Sb. jsou uvedeny jen ty programy, u kterých se předpokládá, že v roce 2010 proběhne veřejná soutěž na projekty zahajované v roce Řešené projekty ostatních poskytovatelů budou dokončeny, ale soutěže na nové projekty již vyhlašovány nebudou Grantová agentura ČR a její grantový systém (GA ČR) 8.2. Výzkumné programy Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO) 8.3. Výzkumné programy Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) 8.4. Výzkumné programy Ministerstva zdravotnictví (MZ) 8.5. Výzkumné programy Ministerstva zemědělství (MZe) 8.6. Výzkumné programy Ministerstva kultury (MK) 8.7. Výzkumný program Ministerstva vnitra (MV) 8.8. Programy obranného výzkumu a vývoje Ministerstva obrany (MO) 8.9. Výzkumné programy Technologické agentury ČR (TA ČR) V publikaci je zachycen stav ke konci roku GRANTOVÁ AGENTURA ČR A JEJÍ GRANTOVÝ SYSTÉM ZÁKLADNÍ INFORMACE Grantová agentura České republiky (GA ČR) byla ustanovena zákonem č. 300/1992 Sb., o státní podpoře výzkumu a vývoje, v polovině roku 1992 jako nezávislá instituce podporující základní vědecký výzkum v České republice. Od roku 2002 platí nový zákon č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje. Úkolem GA ČR je každoročně na základě veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji udělit granty nejlepším projektům základního výzkumu ze všech oborů vědy. Dalším úkolem agentury je také kontrola průběhu řešení a plnění cílů projektů za každý uplynulý rok a vyhodnocení dosažených výsledků projektů po jejich skončení. 7576 Granty nebo účelové finanční prostředky poskytuje GA ČR z kapitoly státního rozpočtu, která jí přísluší, tj. kapitoly 321. Podle informací z CEP 8 bylo od zahájení činnosti agentury podpořeno řešení projektů v celkové výši státní podpory 17,042 mld. Kč. Průměrná hodnota grantového projektu činí 1,57 mil. Kč. GA ČR poskytuje finanční podporu na vědecké projekty v rámci tzv. programů standardních projektů, doktorských projektů, postdoktorských projektů a na projekty v rámci programu Eurocores, které organizuje Evropská vědecká nadace (European Science Foundation). Úkolem GA ČR je: Příprava a vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji na podporu grantových projektů. Posouzení návrhů projektů odbornými poradními orgány GA ČR a výběr těch nejlepších projektů k udělení grantu. Udělení grantů vybraným projektům v rámci finančních možností, tj. podle výše částky, kterou pro daný rok GA ČR získá ze státního rozpočtu, a uzavření smlouvy s uchazeči. Kontrola průběhu řešení a plnění cílů projektů za každý uplynulý rok na základě tzv. dílčí zprávy. Ohodnocení dosažených výsledků projektu po jeho skončení na základě tzv. závěrečných zpráv. Kontrola hospodaření s finančními prostředky přidělenými na řešení projektu, tj. zda se utrácejí účelně a v souladu s příslušnými předpisy a požadavky. Spolupráce se zahraničními vědeckými orgány a institucemi, zejména se členskými zeměmi Evropského společenství. GA ČR má zpracovaný podrobný Grantový sytém, který obsahuje práva a povinnosti uchazečů a další potřebné údaje ORGANIZAČNÍ STRUKTURA GA ČR Organizační struktura GA ČR je znázorněna na obr. č CEP Centrální evidence projektů, 76 77 Obr. č. 10. Organizační struktura GA ČR Orgány Grantové agentury jsou předseda, předsednictvo a kontrolní rada Grantové agentury. Poradními orgány Grantové agentury jsou oborové komise Grantové agentury. Předsednictvo Grantové agentury (dále jen předsednictvo) může zřídit podoborové komise jako poradní orgány oborových komisí. Organizační a administrativní činnost Grantové agentury zajišťuje Kancelář Grantové agentury OBOROVÉ A PODOBOROVÉ KOMISE Oborové komise zajišťují přijímání, posouzení a hodnocení návrhů projektů základního výzkumu. Členy oborových komisí jmenuje a odvolává 77 Zobrazit více
Tasilo Prnka Karel Šperlink František Hronek Miloš Chvojka Jiří Verberger PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU A VÝVOJE V ČESKÉ REPUBLICE 2008 REPRONIS Ostrava 2007 Autoři: Ing. Tasilo Prnka, DrSc. Více Tasilo Prnka Karel Šperlink Marek Blažka František Hronek Miloš Chvojka PRŮVODCE
Tasilo Prnka Karel Šperlink Marek Blažka František Hronek Miloš Chvojka PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE - 2010 Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a Více Tasilo Prnka Karel Šperlink František Hronek Miloš Chvojka Jiří Verberger PRŮVODCE SYSTÉMEM A VÝVOJE V ČESKÉ REPUBLICE. REPRONIS Ostrava 2008
Tasilo Prnka Karel Šperlink František Hronek Miloš Chvojka Jiří Verberger PRŮVODCE SYSTÉMEM veřejné PODPORY VÝZKUMU A VÝVOJE V ČESKÉ REPUBLICE 2009 REPRONIS Ostrava 2008 Autoři: Ing. Tasilo Prnka, DrSc. Více Karel Šperlink Marek Blažka Miloš Chvojka Jiřina Shrbená PRŮVODCE
Karel Šperlink Marek Blažka Miloš Chvojka Jiřina Shrbená PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE - 2011 Doposud vydané publikace: 1. Průvodce systémem státní podpory Více Aktuální informace Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Odbor programů výzkumu
Aktuální informace Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy Odbor programů výzkumu 2012 Změny v organizační struktuře od 1. 1. 2012 Skupina pro výzkum a vysoké školství... Sekce pro vysoké školství Více Statut Technologické agentury České republiky
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY III. Příloha k usnesení vlády ze dne 7. prosince 2009 č. 1530 ve znění přílohy k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 991 Statut Technologické agentury České republiky Článek Více ČÁST PRVNÍ Podpora výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků. HLAVA I Úvodní ustanovení
110/2009 Sb. ZÁKON ze dne 27. března 2009, kterým se mění zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), Více 1 Hodnocení efektivnosti institucí ve výzkumu a vývoji
Úřad vlády České republiky Čj.j.: 6134-04-RVV Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Č.j.: 28 187/2004-31 METODIKA HODNOCENÍ VÝZKUMU A VÝVOJE A JEJICH VÝSLEDKŮ (podle bodu II.3. usnesení vlády ze Více Statut Rady pro výzkum a vývoj
Statut Rady pro výzkum a vývoj P ř í l o h a k usnesení vlády ze dne 19. ledna 2005 č. 82, ve znění usnesení vlády: ze dne 19. října 2005 č. 1354, ze dne 15. listopadu 2006 č. 1321, ze dne 19. března 2007 Více Financování výzkumu v rámci MŠMT. Odbor podpory vysokých škol a výzkumu, oddělení podpory výzkumu a vývoje
Financování výzkumu v rámci MŠMT Odbor podpory vysokých škol a výzkumu, oddělení podpory výzkumu a vývoje 2014 1 Legislativní rámec 1. Zákon č. 130/2002 Sb. 2. Rámec 3. Bloková výjimka 2 2014 Pojmy 2 zákona Více PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU A VÝVOJE V ČESKÉ REPUBLICE
Tasilo Prnka Karel Šperlink František Hronek Petr Křenek Miloš Chvojka Jiřina Shrbená PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU A VÝVOJE V ČESKÉ REPUBLICE 2007 REPRONIS Ostrava 2006 Autoři: Ing. Tasilo Více Národní programy na podporu výzkumu a vývoje možnosti podpory a jejich finanční pravidla Podpora výzkumu a vývoje z českých veřejných prostředků
Národní programy na podporu výzkumu a vývoje možnosti podpory a jejich finanční pravidla Podpora výzkumu a vývoje z českých veřejných prostředků listopad 2008 ing. Václav Neumajer výkonný předseda KDE Více Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky Řídicí orgán OP VaVpI VÝZVA K PŘEDKLÁDÁNÍ PROJEKTŮ V RÁMCI OP VaVpI Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem Identifikace Více SBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2009 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 63 Rozeslána dne 14. července 2009 Cena Kč 37, O B S A H :
Strana 6614 Sbírka zákonů č. 397 / 2009 397 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 19. října 2009 o informačním systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací Vláda nařizuje k provedení zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře Více 130/2002 Sb. ZÁKON. ze dne 14. března 2002
Strana 2928 Sbírka zákonů č. 211 / 2009 Částka 63 211 PŘEDSEDA VLÁDY vyhlašuje úplné znění zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů Více ČÁST PRVNÍ ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ
STATUT GRANTOVÉ AGENTURY ČESKÉ REPUBLIKY (úplné znění) (zrušeno usnesením vlády ze dne 7. srpna 2002 č. 770) P ř í l o h a č. 2 k usnesení vlády ze dne 13. června 2001 č. 590 ČÁST PRVNÍ ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ Více Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy
Příloha usnesení vlády ze dne 27. dubna 2016 č. 362 Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy Článek 1 Úvodní ustanovení Rada pro Evropské strukturální a investiční fondy (dále jen Rada Více NÁRODNÍ PROGRAM UDRŽITELNOSTI II
Naděžda Witzanyová witzanyovan@msmt.cz NÁRODNÍ PROGRAM UDRŽITELNOSTI II Klub OP VaVpI - Brno 27. června 2012 POLITICKÝ KONTEXT Národní program udržitelnosti II je nástrojem, který naplňuje cíle obsažené Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst. Článek 1 Úvodní ustanovení. Článek 2 Působnost Rady
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. ledna 2015 č. 48 Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Rada vlády pro konkurenceschopnost Více Podpora výzkumu, vývoje a inovací pro potřeby průmyslu. Senát PČR 10. 4. 2014
Podpora výzkumu, vývoje a inovací pro potřeby průmyslu Senát PČR 10. 4. 2014 Systém výzkumu, vývoje a inovací (VaVaI) v ČR Legislativa VaVaI zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experiment. vývoje Více ZÁKON č. 130/2002 Sb.
ZÁKON č. 130/2002 Sb. ze dne 14. března 2002 o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 8. června 2009 č. 715 o střednědobých výdajových rámcích vlády na léta 2010 až 2012 Vláda I. bere na vědomí 1. že předložený návrh rozpočtu České Více 342/2005 Sb. ZÁKON. ze dne 28. července 2005. o změnách některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o veřejných výzkumných institucích
342/2005 Sb. ZÁKON ze dne 28. července 2005 o změnách některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o veřejných výzkumných institucích Změna: 362/2007 Sb. Změna: 503/2012 Sb. Změna: 340/2013 Sb.,344/2013 Více STÁTNÍ ROZPOČTOVÉ VÝDAJE NA VÝZKUM A VÝVOJ V ČR
STÁTNÍ ROZPOČTOVÉ VÝDAJE NA VÝZKUM A VÝVOJ V ČR Základní údaje V České republice v roce 2014 dosáhly státní rozpočtové výdaje na výzkum a vývoj (dále jen GBARD) částky 27 284 mil. Kč 1. Státní rozpočet Více Předkládací zpráva. Obdobně se postupuje při stanovení systemizace pracovních míst.
II. Předkládací zpráva Vládě České republiky se předkládá materiál Systemizace služebních a pracovních míst s účinností od 1. ledna 2016 na základě 184 odst. 3 a 4 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě Více Platné znění. nařízení vlády č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje, s vyznačením navrhovaných změn a doplnění:
Platné znění nařízení vlády č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje, s vyznačením navrhovaných změn a doplnění: VII b. 267/2002 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 29. května 2002 o informačním systému Více I. Nařízení o blokových výjimkách
I. Nařízení o blokových výjimkách Vývoj 8. 5. 2013: začátek konzultací k návrhu nové úpravy slučitelnosti určitých kategorií podpory s vnitřním trhem 18. 12. 2013: poslední znění textu 1. 7. 2014: účinnost Více USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY. ze dne 23. září 2015 č. 748
USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 23. září 2015 č. 748 k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2016 a k návrhům střednědobého výhledu státního rozpočtu České republiky na léta 2017 Více Systém řízení a organizace výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v ČR. Petr Fiala
Systém řízení a organizace výzkumu, experimentálního vývoje a inovací v ČR Petr Fiala Postavení účastníků správy VEVaI Vymezeno v zákoně č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací Více Systém veřejného financování výzkumu, vývoje a inovací v ČR a EU
www.vscht.cz Systém veřejného financování výzkumu, vývoje a inovací v ČR a EU 27.5.2014 Ing. Anna Mittnerová, anna.mittnerova@vscht.cz 1 Právní rámec VaVaVaI v ČR www.vyzkum.cz Národní politika výzkumu, Více Studentská grantová soutěž Univerzity Hradec Králové na využití prostředků specifického výzkumu od roku Článek I.
Směrnice kvestora č. 1/2015 Studentská grantová soutěž Univerzity Hradec Králové na využití prostředků specifického výzkumu od roku 2016 Článek I. Obecná pravidla užití státní dotace na specifický výzkum Více Platné znění nařízení vlády č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje, s vyznačením navrhovaných změn
Platné znění nařízení vlády č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje, s vyznačením navrhovaných změn V. 267/2002 SB. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne ze dne ze dne 29. května 2002, o informačním systému Více Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. prosince 2007 č. 1439 Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci Článek I Úvodní ustanovení Rada pro zahraniční rozvojovou spolupráci (dále Více Zásadní změny zákona o krizovém řízení
Zásadní změny zákona o krizovém řízení Obsah prezentace 1. Úvod do problematiky 2. Orgány krizového řízení 3. Další zásadní změny 4. Kritická infrastruktura 5. Systém určování prvků kritické infrastruktury Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 25. září 2013 č. 729 k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2014 a k návrhům střednědobého výhledu státního rozpočtu České Více VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ REFORMY SYSTÉMU VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE. Závěrečná zpráva
VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ REFORMY SYSTÉMU VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE Závěrečná zpráva 30. října 2010 Tato zpráva byla vypracována v rámci veřejné zakázky Úřadu vlády Analýzy a podklady pro realizaci Více VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ REFORMY SYSTÉMU VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE. Závěrečná zpráva
VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ REFORMY SYSTÉMU VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE Závěrečná zpráva 30. října 2010 Tato zpráva byla vypracována v rámci veřejné zakázky Úřadu vlády Analýzy a podklady pro realizaci Více USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY. ze dne 21. září 2016 č. 831
USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 21. září 2016 č. 831 k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2017 a k návrhům střednědobého výhledu státního rozpočtu České republiky na léta 2018 Více Strana 1. Zasedání KD - www.fjfi.cvut.cz/vav_zs
KD 17.12.2008 Informace z oblasti VaV Informace z oblasti ZS Informace z oblasti DS ( Pozn.: prezentace je k dispozici na adrese www.fjfi.cvut.cz/vav_zs ) Strana 1 Informace z oblasti VaV (1) Hodnocení Více ŘÁD Služby veřejného zájmu. ARR Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. (se sídlem v Liberci)
ŘÁD Služby veřejného zájmu Pro služby poskytované společností ARR Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. (se sídlem v Liberci) ODDÍL I. OBECNÉ PODMÍNKY Článek 1 Předmět úpravy 1. Účelem řádu Služby Více II. Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce května 2011
II. Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce května 2011 Úřad vlády provedl kontrolu 72 úkolů s předpokládaným termínem splnění v průběhu měsíce Více Podpora aplikovaného výzkumu a vývoje v ČR. Stráž pod Ralskem 19. března 2014
Podpora aplikovaného výzkumu a vývoje v ČR Stráž pod Ralskem 19. března 2014 MŠMT odpovědnost za vysoké školství, vzdělávání a výzkum Systém podpory VaVaI v ČR Technologická agentura ČR organizační složka Více U n i v e r zita o brany Kounicova 65, Brno, PSČ , datová schránka hkraife
U n i v e r zita o brany Kounicova 65, Brno, PSČ 662 0, datová schránka hkraife Ev. č. 50//40/206-2994 Výtisk jediný Počet listů: 3 Schvaluji. brigádní generál prof. Ing. Bohuslav Přikryl, Ph.D. v. r. Více Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Strana 3055 194 ZÁKON ze dne 25. května 2016, kterým se mění zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů Více III. Program mezinárodní spolupráce mezi Českou republikou a Státem Izrael v aplikovaném výzkumu a experimentálním vývoji GESHER/MOST
III. Program mezinárodní spolupráce mezi Českou republikou a Státem Izrael v aplikovaném výzkumu a experimentálním vývoji GESHER/MOST 1. Identifikační údaje programu, jeho členění na podprogramy, termín Více Zákon o veřejných zakázkách
Zákon o veřejných zakázkách 1. vydání 1. aktualizace k 15. 3. 2008 Nabyl úèinnosti 1. 6. 2007 Zákon č. 110/2007 Sb., o některých opatřeních v soustavě ústředních orgánů státní správy, souvisejících se Více Aktivita mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji na podporu mobility výzkumných pracovníků a pracovnic MOBILITY
Aktivita mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji na podporu mobility výzkumných pracovníků a pracovnic MOBILITY Identifikační údaje aktivity, její členění, termín vyhlášení, doba trvání Název aktivity Více II. Předkládací zpráva
II. Předkládací zpráva Vládě České republiky se předkládá materiál Systemizace služebních a pracovních míst s účinností od 1. ledna 2017 na základě 17 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě (dále jen Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2001 III. volební období. Vládní návrh. zákon ze dne ,
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2001 III. volební období 963 Vládní návrh zákon ze dne...2001, zákona o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů Více OKO AVO. NEPŘÍMÁ PODPORA výzkumu, vývoje a inovací. Ing. Václav Neumajer výkonný předseda Asociace výzkumných organizací
OKO AVO NEPŘÍMÁ PODPORA výzkumu, vývoje a inovací Ing. Václav Neumajer výkonný předseda Asociace výzkumných organizací Obecně prospěšnou společnost Aktivity pro výzkumné organizace,o.p.s., ve zkrácené Více NOVINKY V OBLASTI VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ROCE 2015 A STŘEDNĚDOBÉM VÝHLEDU
NOVINKY V OBLASTI VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ROCE 2015 A STŘEDNĚDOBÉM VÝHLEDU Ing. Dagmar Korbelová, CSc. ředitelka Odboru analýz a koordinace vědy, výzkumu a inovací OBSAH PREZENTACE I. Nová organizační Více Konference VšeVěd Shrnutí hlavních změn vnějšího prostředí VaVaI
Konference VšeVěd 2016 Shrnutí hlavních změn vnějšího prostředí VaVaI Josef Vlček, MBA, MSc (DERS s.r.o.) DERS s. r. o. je držitelem certifikátu ISO 20000-1 : 2006 a 27001 : 2006 a Licence ITSM. 1 Hlavní Více P r a v i d l a pro vynakládání finančních prostředků státního rozpočtu na protidrogovou politiku schválená usnesením vlády č. 700/2005 dne 8.6.
P r a v i d l a pro vynakládání finančních prostředků státního rozpočtu na protidrogovou politiku schválená usnesením vlády č. 700/2005 dne 8.6.2005 ČÁST PRVNÍ Úvodní ustanovení (1) Účelem Pravidel pro Více Pozice Prahy v podpoře VaVaI z evropských fondů v období 2014-2020
ESF ERDF Pozice Prahy v podpoře VaVaI z evropských fondů v období 2014-2020 Mgr. Zdeňka Bartošová vedoucí oddělení metodiky a strategie odbor evropských fondů Magistrát hl. města Prahy Východiska z programového Více Doporučení Rady pro výzkum, vývoj a inovace k certifikaci metodik
Doporučení Rady pro výzkum, vývoj a inovace k certifikaci metodik Pojem "certifikovaná " je zaveden Metodikou hodnocení výsledků výzkumu, vývoje a inovaci jako jeden z výsledků výzkumu, experimentálního Více Krizové řízení. Krizové řízení v oblasti obrany státu
Krizové řízení Krizové řízení v oblasti obrany státu Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační Více Program podpory mezinárodní technologické spolupráce
Zásady pro čerpání regionálního inovačního fondu Královéhradeckého kraje Zastupitelstvo Královéhradeckého kraje vydává usnesením č. ZK/14/1007/2010 ze dne 17.6.2010, tyto Zásady pro čerpání regionálního Více Statut Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
Statut Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Rada vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen Rada ) je stálým poradním orgánem vlády ČR v oblasti Více Zásady studentské grantové soutěže
Vysoká škola tělesné výchovy a sportu PALESTRA, spol. s r. o. Zásady studentské grantové soutěže Touto směrnicí jsou stanovena pravidla soutěže na podporu projektů specifického vysokoškolského výzkumu Více STATUT CENTRA NOVÝCH TECHNOLOGIÍ VE STROJÍRENSTVÍ FAKULTY STROJNÍHO INŽENÝRSTVÍ VYSOKÉHO UČENÍ TECHNICKÉHO V BRNĚ ČÁST PRVNÍ ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ
Akademický senát Fakulty strojního inženýrství Vysokého učení technického v Brně podle článku 6, odstavce 5 Statutu FSI VUT projednal dne 5. 12. 2013 návrh tohoto statutu a děkan Fakulty strojního inženýrství Více Financování výzkumu, vývoje a inovací v ČR
Financování výzkumu, vývoje a inovací v ČR Ing. Václav Neumajer výkonný předseda Asociace výzkumných organizací 08:06 1 142 21 PRAHA 4, NOVODVORSKÁ 994 www.avo.cz, avo@avo.cz Je jediným sdružením v ČR, Více Přehled evropské legislativy a legislativy ČR pro VaV Mgr. Matěj Kliman
Přehled evropské legislativy a legislativy ČR pro VaV Mgr. Matěj Kliman Podpora přednášky a semináře kurzu Rozvoj kompetencí v české i evropské legislativě VaV včetně ochrany duševního vlastnictví PŘEHLED Více B. Analýza podpory VaV z veřejných prostředků
38 B. Analýza podpory VaV z veřejných prostředků Rada pro výzkum a vývoj podle zákona č. 13/22 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje, zpracovává m.j. návrhy střednědobého výhledu podpory výzkumu a vývoje a návrhy Více K vývoji aktivit v organizaci výzkumu
Odborná skupina Organizace výzkumu ČFS JČMF K vývoji aktivit v organizaci výzkumu se zaměřením na hodnocení výsledků Akademické fórum XI 11. březen 2010 Praha Legislativa 2002 až 2009 Zákon 130/2002 Sb., Více Zásady pro čerpání regionálního inovačního fondu Královéhradeckého kraje
Zásady pro čerpání regionálního inovačního fondu Královéhradeckého kraje Zastupitelstvo Královéhradeckého kraje vydává usnesením č. ZK/23/1638/2011 ze dne 20.10.2011, tyto Zásady pro čerpání regionálního Více Statut Bezpečnostní rady státu http://www.vlada.cz/cs/rvk/brs/statut/statut.html Vláda ČR svým usnesením vlády ČR ze dne 10. června 1998 č. 391 o Bezpečnostní radě státu a o plánování opatření k zajištění Více Strategie výzkumu CENIA, české informační agentury životního prostředí
Strategie výzkumu CENIA, české informační agentury životního prostředí Dlouhodobý koncepční záměr pro léta 2016-2020 Projednáno poradou vedení CENIA a schváleno Rozhodnutím 12-2015, č.j. 3692/CEN/15 ze Více Právní předpisy vydané v roce 2008, jejichž platnost se vztahuje k UP a k jejím organizačním složkám
Právní předpisy vydané v roce 2008, jejichž platnost se vztahuje k UP a k jejím organizačním složkám 1) Nařízení vlády č. 1/2008 Sb., o ochraně zdraví před neionizujícím zářením. Nabývá účinnosti 30.04.2008. Více Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost
U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 12 ze dne 3. prosince 2008 k Evaluačnímu plánu Operačního programu Praha Konkurenceschopnost Více ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA. č. 364/2000 Sb., o zrušení Fondu dětí a mládeže a o změnách některých zákonů
ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA č. 364/2000 Sb., o zrušení Fondu dětí a mládeže a o změnách některých zákonů jak vyplývá ze změn provedených zákony č. 79/2002 Sb., č. 428/2003 Sb. a č. 376/2004 Sb. Parlament se usnesl Více 6. Nařízení vlády č. 56/2013 Sb., o stanovení pravidel pro zařazení silničních motorových vozidel do emisních kategorií a o emisních plaketách
2013 1. Sdělení Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 3/2013 Sb., o vyhlášení aktualizovaného seznamu výzkumných organizací schválených pro přijímání výzkumných pracovníků ze třetích zemí 2. Více Význam hodnocení a vedení indikátorů, problémy a nejasnosti
Název: Školitel: Význam hodnocení a vedení indikátorů, problémy a nejasnosti Prof. Ing. René Kizek, Ph.D. Datum: 28. 11. 2013 Reg.č.projektu: CZ.1.07/2.4.00/31.0023 Název projektu: Partnerská síť centra Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 21. září 2011 č. 692 k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2012, a k návrhům střednědobého výhledu státního rozpočtu České Více PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE
PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE Schváleno usnesení vlády ze dne 29. srpna 2012 č. 630, ve znění usnesení vlády ze dne 5. května 2014 č. 332, ve znění usnesení vlády ze Více Centra kompetence Informační seminář k vyhlášení 2. veřejné soutěže
Centra kompetence Informační seminář k vyhlášení 2. veřejné soutěže Veronika Chudlarská Obsah prezentace informace o programu vyhlášení 2. veřejné soutěže elektronická přihláška Centra kompetence informační Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Příloha k usnesení vlády ze dne 19. června 2013 č ČÁST PRVNÍ Změna
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. června 2013 č. 479 ČÁST PRVNÍ Změna Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními Více Věstník vlády. pro orgány krajů a orgány obcí. Ročník 13 Vydán dne 31. března 2015 Částka 2 OBSAH
Věstník vlády pro orgány krajů a orgány obcí Ročník 13 Vydán dne 31. března 2015 Částka 2 OBSAH Usnesení vlády České republiky ze dne 23. února 2015 č. 126 o Akčním plánu prevence domácího a genderově Více Jan KUBICE ministr vnitra
Jan KUBICE ministr vnitra Praha 14. července 2011 Č.j. MV-16223-9/REG4-2011 Počet listů: 1 Přílohy: 1/5 e, v rámci mezirezortního připomínkového řízení Vám předkládám k vyjádření materiál s názvem Ukončení Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY PROGRAM SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY PROGRAM SCHŮZE VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY která se koná ve středu 23. listopadu 2016 v 10:00 h V Praze 16. listopadu 2016 Čj. 2282/16 v zasedací síni budovy Úřadu vlády Praha 1 nábřeží Více KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ
KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ STATUT DOTAČNÍHO FONDU NÁZEV: Statut dotačního fondu Královéhradeckého kraje NOVELIZACE Č.: 2 PLATNOST OD: 10. 11. 2014 ROZSAH PŮSOBNOSTI: Královéhradecký kraj Vypracoval: Za aktualizaci Více Aktuality Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy
Aktuality Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy Odbor podpory vysokých škol a výzkumu 14. 4. 2016 Výdaje MŠMT na VaVaI v roce 2016 Výdaje celkem...12 347 257 965 Kč v tom institucionální podpora...7 Více Úprava regulace oboru vodovodů a kanalizací v ČR Ing. Jiří Duda Odbor vodovodů a kanalizací Ministerstvo zemědělství ČR
Úprava regulace oboru vodovodů a kanalizací v ČR Ing. Jiří Duda Odbor vodovodů a kanalizací Ministerstvo zemědělství ČR 19. ročník vodohospodářské výstavy VODOVODY KANALIZACE, 19. - 21. května 2015 Praha, Více Informační bulletin o kontrolních zjištěních a doporučeních pro příspěvkové organizace Statutárního města Karlovy Vary
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 28. dubna 2014 č. 312 ke Zprávě o plnění úkolů uložených vládou s termínem plnění od 1. března do 31. března 2014 Vláda souhlasí 1. se změnou Více Národní grantové agentury. Typy projektů a grantů
Národní grantové agentury Typy projektů a grantů 1 POSKYTOVATELÉ A PROGRAMY VaVaI V ČR Grantová agentura ČR (GA ČR) Technologická agentura ČR (TA ČR) Ministerstvo kultury (MK) Ministerstvo vnitra (MV) Více Praktické zkušenosti s finančními pravidly výzkumných projektů národních programů, strukturálních fondů a 7. RP
Seminář Porovnání finančních pravidel v Programech VaVaI Praktické zkušenosti s finančními pravidly výzkumných projektů národních programů, strukturálních fondů a 7. RP Praha, 12. 10. 2009 Obsah Charakteristika Více 24.-26.5.2005, Hradec nad Moravicí
VEŔEJNÁ SOUTĚŽ VE VÝZKUMU A VÝVOJI VYHLAŠOVANÁ MPO ČR Chlumský Miroslav - MPO ČR, Praha, e-mail : chlumskym@mpo.cz Jedna z důležitých aktivit Ministerstva průmyslu a obchodu ve vztahu k podnikatelské sféře Více KRAJSKY URAD MORA VSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor kontroly a interního auditu 28. října 117, 702 18 Ostrava
, v KRAJSKY URAD MORA VSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor kontroly a interního auditu 28. října 117, 702 18 Ostrava 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 " ", o o o I c Čj.: Sp. zn.: Více CELKOVÉ PŘÍJMY STÁTNÍHO ROZPOČTU NA LÉTA 2013 AŽ 2016 PODLE KAPITOL
CELKOVÉ PŘÍJMY STÁTNÍHO ROZPOČTU NA LÉTA 2013 AŽ 2016 PODLE KAPITOL Tabulka č. 1 č.kapitoly Kapitola SR 2013 2013 bez EU a FM *) SR 2014 2015 2016 301 Kancelář prezidenta republiky 60 000 60 000 60 000 Více Financování a ekonomické řízení
Financování a ekonomické řízení Plánování a řízení zdrojů Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty ekonomiky a managementu Registrační Více Podpora výzkumu, vývoje a inovací z veřejných prostředků
Podpora výzkumu, vývoje a inovací z veřejných prostředků Ing. Václav Neumajer výkonný předseda Asociace výzkumných organizací 11:17 1 142 21 PRAHA 4, NOVODVORSKÁ 994 www.avo.cz, avo@avo.cz Je jediným sdružením Více ZÁ S A D Y PRO POSKYTOVÁNÍ FINANČNÍ PODPORY Z ROZPOČTU LIBERECKÉHO KRAJE
ZÁ S A D Y PRO POSKYTOVÁNÍ FINANČNÍ PODPORY Z ROZPOČTU LIBERECKÉHO KRAJE Článek 1. Obecná část 1. Zásady pro poskytování finančních podpory z rozpočtu Libereckého kraje (dále jen kraj) upravují v návaznosti Více Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy
Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy 01. Pojem veřejná správa 02. Vymezení veřejné správy Více Ministerstvo vnitra České republiky vyhlašuje Výzvu k předkládání žádostí o finanční podporu v rámci Integrovaného operačního programu
Ministerstvo vnitra České republiky vyhlašuje Výzvu k předkládání žádostí o finanční podporu v rámci Integrovaného operačního programu Strategické projekty Smart Administration 1. Identifikace výzvy Číslo Více Marek Blažka Miloš Chvojka Karel Šperlink PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE 2013
Marek Blažka Miloš Chvojka Karel Šperlink PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE 2013 Autoři: RNDr. Marek Blažka RNDr. Miloš Chvojka, CSc. Doc. Ing. Karel Šperlink, Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: zákona č. 130
 zákona č. 110
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 111
 zákona č. 341
 zákona č. 137
 zákona č. 139
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 341
 zákona č. 283
 zákona č. 227
 zákona č. 227
 zákona č. 235
 zákona č. 368
 zákona č. 92
 zákona č. 320
 zákona č. 527
 zákona č. 132
 zákona č. 245
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 137
 zákona č. 110
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 586
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 130
 zákona č. 234
 zákona č. 234
 zákona č. 13
 ZÁKONA č. 364