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1. Disposiciones generales JEFATURA DEL ESTADO
32590 Viernes 10 noviembre 1995 BOE ~rf . 269. 1. Disposiciones generales Directivas cuya materia exige 0 aconseja la transposici6n JEFATURA DEL ESTADO en una norma de rango legal, como son las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la protecci6n de la maternidad y de los j6venes y al tfa- 24292 LEY 31/1995. de 8 de noviembre, de Pre- tamiento de las relaciones de trabajo temporales, de venci6n de Riesgos Laborales. duraci6n determinada y en empresas detrabajo tem-'. poral. JUAN CARLOS I As pues, el mandato constitucional contenido en el REY DE ESPANA art culo de nU8stra leydeleyes y la comunidad jur dica establecida por la Uni6n Europea en esta materia configuran el soporte basico en que se asienta la pre- A todos Jos que la presente vieren y entendieren.
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1 32590 Viernes 10 noviembre 1995 BOE ~rf . 269. 1. Disposiciones generales Directivas cuya materia exige 0 aconseja la transposici6n JEFATURA DEL ESTADO en una norma de rango legal, como son las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la protecci6n de la maternidad y de los j6venes y al tfa- 24292 LEY 31/1995. de 8 de noviembre, de Pre- tamiento de las relaciones de trabajo temporales, de venci6n de Riesgos Laborales. duraci6n determinada y en empresas detrabajo tem-'. poral. JUAN CARLOS I As pues, el mandato constitucional contenido en el REY DE ESPANA art culo de nU8stra leydeleyes y la comunidad jur dica establecida por la Uni6n Europea en esta materia configuran el soporte basico en que se asienta la pre- A todos Jos que la presente vieren y entendieren.
2 Sente Ley. Juntoa ello, nuestros propios compromisos Sabed: Que las Cortes generales han aprobado y Vo contra dos con la Organizaci6n Internacional del Trabajo vengo en sancionar la siguiente Ley. a partir de la ratificaci6n del Convenio 155, sobre segu- ridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de EXPOSICION'DE MOTIVOS trabajo, enrjquecen el contenido del texto legal al incor- 1 porar sus prescripciones y darles el rango legal adecuado dentro de nuestro sistema juridico. EI art culo de la Constituci6n Espanola enco- mienda a los poderes publicos, como uno de los prin- 2. cipios rectores de la politica social y econ6mica, velar Pero no es s610 del mandato constitucional y de los por la seguridad e higiene en el trabajo.
3 Compromisos internacionales del ESTADO espanol de don- Este mandato.'Constitucional conlleva la necesidad de de se derivala exigencia de un nuevo enfoque normativo. desarrollar una politica de protecci6n de la salud de 105 Dir iana tambien, en el orden interno, de unll doble nece- trabajadores mediante la prevenci6n de los riesgos deri- sidad: la de' poner termino, en primerlugar, a la falta vados de su trabajo y encuentra en la presente Ley su de una visi6n unitaria en lapolitica de prevenci6n de 'pilar fundamer tal. En la mismase configura el marco riesgos laborales propia de la dispersi6n de la normativa general en el que habran de desarrollarse las distintas vigente, frutode la acumulaci6n en el tiempo de normas acciones preventivas, en coherencia con las decisiones de.
4 Muy diverso n; ngo y orientaci6n, muchas de ellas de la Uni6n Europea que ha expresadosu ambici6n de anteriores a la propia Constituci6n espanola; y, en segun- mejorar progresivamente las condiciones de trabajo y do lugar, la de i ct - alizar regulaciones ya desfasadasy de conseguir este objetivo de progreso con una armo- regular situaciones nuevas no contempladas con ante- nizaci6n paulatina de esas condiciones en los diferentes rioridad. Necesidades estas que, si siempre revisten paises europeos. importancia. adquieren especial trascendencia c~ando De la presencia de Espana en la Uni6n Europea se se relacionan con la protecci6n de la seguridad y la salud deriva, por consiguiente, la necesidad de armonizar nues- de los trabajadores en el trabajo, la evoluci6n de cuyas tra politica con la naciente politica comunitaria en esta condiciones demanda la permanente actualizaci6n de materia, preocupada, cada vez en mayor medida, por la normativa ysu adaptaci6n a las profundas transfor.
5 El estudio y tratamiento '!le la prevenci6r de los riesgos . maciones experimentadas. derivados del trabajo. Buena prueba de ello fue la modi- ficaci6n del Tratado constitutivo de la Comunidad Ece- .3. n6mica Europea por la lIamada Acta Unica, a tenor de cuyo articulo 118 A) los Estados miembros vienen, desde Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto la deter- su entrada en vigor, promoviendo la mejora del medio minaci6n del cuerpo basico de garant as y responsabi- de trabajo para conseguir el objetivo antes citado de lidades preciso para establecer un adecuado nivel de armonizaci6n en el progreso de las c:ondiciones de segu.
6 Protecci6n de la salud de los trabajadores frente a los ridad y salud' de los trabajadores. Este objetivo se ha riesgos derivados de las condiciones de trabajo, y ello visto reforzado en el Tratado de la Uni6n Europea en el marco de una politica coherente, coordinada y mediante el procedimiento que en el mismo se contem- eficaz de prevenci6n de los riesgos laborales. pla para la adopci6n, a traves de Directivas, de dispe- A partir del reconocimiento del derecho de los tra- siciones minimas que habn\n de aptic:arse progresiva- bajadores en el ambito laboral a la protecci6n de su mente. c, salud e integridad, la Ley establece las diversas obli- Consecuencia de todo ello ha sido lacreaci6n de l gaciones que, en el ambito indicado, garantizaran este un acervo jur dico europeo sobre protecci6n de la salud derecho, as como las actuaciones de las Administra- de los trabajadores en el trabajo.
7 De las Directivas que ciones publicas que puedan incidir positivamente en la 10 configuran, la mas significativa es, sin duda, la consecuci6n de dicho objetivo. 89/391 /CEE, retativa a la aplicaci6n de las medidas para Al insertarse esta Ley en el ambito especffico de las promover la mejora de la seguridad y de la salud de relaciones laborales, se configura como una referencia los trabajadores en el trabajo, que contiene el marco legal m nima en un doble sentido: el primero, como Ley jur dico general en el que opera la pol tica de prevenci6n que establece un marco legal a partir del cuallas normas comunitaria.. reglamentarias iran fijando y cor cretando los aspectos La presente Ley transpone al Derecho espanolla cita- mas tecnicos de las medidas preventivas; y, el segundo, da Directiva, al tiempo que incorpora al que ser l nuestro como soporte basico a partir del cual la negociaci6n cuerpo basico en esta materia Disposiciones de otras colectiva pridra desarrollar su funci6n especffica.
8 En este ----------------- ------- .. _-_ .. BOE num. 269 Viemes 10 noviembre 1995 32591. aspecto, la lev v sus normas reglamentarias constituven de los riesgos inherentes al trabajo V su actualizaci6n legislaci6n laboral, conforme al articulo de la peri6dica a medida que se alteren las circunstancias, Constituci6n.. la ordenaci6n de un conjunto coherente v globalizador Pero, al mismo tiempo--'l{ en ello radica una de las de medidas de acci6n preventiva adecuadas a la natu- principales novedades de la lev-, esta norma se aplicara raleza de los. riesgos detectados v el control de la efec- tambien en elambito de las Administracion spublicas, tividad de dichas medidas constituyen los elementos raz6n por la cual la lev no solalTlilnte posee el caracter basicos del nuevo enfoque en la prevenci6n de riesgos de legislaci6n laboral sino que constituve, en sus aspec.}
9 Laborales que la lev plantea. Y, junto a ello, claro esta, t05 fundamentales, norma b sica del regimen estatutaFio la informaci6n v la formaci6n de los trabajadores diri- de los funcionarios publicos, dictada al amparo de 10 gidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real dispuesto en el articulo de la Constituci6n. de los riesgos derivados del trabajo como de la forma Con ello se con firma tambien la vocaci6n de universa- de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las lidad de la lev, en cuanto dirigida a abordar, de manera peculiaridades de cada centro de trabajo, a las carac- global V coherente, el conjunto de los problemas deri- teristicas de las personas que en el desarrollan su pres- vados de los riesgos relac onados con el trabajo, cual- taci6nlaboral y a la actividadconcreta que realizan.
10 Quiera que sea el ambito en el que el trabajo se preste. Desde estos principios se articula el CE!pitulo iii de En consecuencia, el ambito de aplicaci6n de la Lev la lev, que regula el conjunto de derechos y obligaciones . incluve tanto a los trabajadores vinculados por una rela- derivados 0 correlativos del derecho basico de los tra- ci6n laboral en sentido estricto, 'como al personalcivil . bajadores a su protecci6n, asi como, de manera mas con relaci6n de caracter administrativo 0 estatutario al especffica, las actuaciones a desarrollar en situaciones servicio de las Administraciones publicas, asi como a de emergencia 0 en caso de riesgo grave e inminente, los socios trabajadores 0 de trabajo de los distintos tipos las garantias v derechos relacionados con la vigilancia de cooperativas, sin mas exclusiones que las carres- de la salud delos trabajadores, con especial atenci6n pondientes, en el ambito de la funci6n publica.
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Artículo 5
 Artículo 1

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