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Timestamp: 2019-06-20 09:29:57+00:00

Document:
BBB. La formulación de alegaciones en el procedimiento sancionador (Suscripción)
Cómo formular alegaciones frente a las sanciones impuestas por la Administración, desde una multa de tráfico hasta el derribo de una vivienda
Autor: Ángela Manzano Salcedo
El Derecho a formular alegaciones, piedra angular del Derecho a la Defensa en el procedimiento sancionador, abarca todo el conjunto de garantías que tiene el administrado frente a las sanciones impuestas por la Administración, desde una multa de tráfico hasta el derribo de una vivienda; la presente obra pone a tu disposición todo el material necesario para la práctica forense: comentarios que te ayudarán a formular el mejor escrito de alegaciones, formularios, jurisprudencia y unos imprescindibles esquemas de los procedimientos sancionadores, ordinario y de tramitación simplificada, que te guiarán a lo largo del procedimiento sancionador para poder ejercercitar correctamente, y sin olvidar ningún trámite o requisito, el fundamental Derecho a la Defensa.
Se dedica la presente obra a las alegaciones en el procedimiento sancionador, trámite esencial y manifestación del derecho fundamental a la defensa proclamado en el art. 24.2 de nuestra Constitución.
El escrito de alegaciones constituye una actuación del interesado que, como acto de instrucción, tiene lugar durante el desarrollo del procedimiento, después de la iniciación del mismo y antes de su terminación. En esencia, la función de la actividad de alegación en el procedimiento administrativo es puramente instructora aportando, elementos, datos o pruebas para la determinación de los hechos y responsabilidades que permitan al órgano decisor resolver sobre la imposición o no de la correspondiente sanción a los hechos constitutivos de infracción administrativa.
Con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP), que entró en vigor el 2 de octubre de 2016, el procedimiento administrativo común se regula en el Título IV del citado cuerpo normativo. Entre las principales novedades de la nueva regulación, destaca que el procedimiento sancionador, antes procedimiento especial regulado en título separado, ahora se integra como especialidad del procedimiento administrativo común, derogando expresamente el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. No obstante, buena parte de las previsiones de esta norma reglamentaria se han incorporado a la LPACAP, lo que supone la elevación a rango legal de previsiones que antes tenían un carácter reglamentario.
I. Procedimiento administrativo común y procedimiento Sancionador
II. El acuerdo de inicio del procedimiento sancionador. El derecho a la defensa
III. El escrito de alegaciones
Legitimación para presentar alegaciones
Requisitos formales del escrito de alegaciones
Ampliación del plazo para presentar alegaciones
La autodefensa y la defensa técnica en el procedimiento administrativo sancionador
La presentación del escrito de alegaciones. Los medios telemáticos
Consecuencias de la no presentación de alegaciones o de las presentadas fuera de plazo
IV. Fundamentos del escrito de alegaciones
Alegaciones relativas a los hechos y a su acreditación
La validez y la suficiencia de la prueba de cargo
La acreditación de lo alegado
Alegaciones referentes a la persona imputada
Hechos eximentes y extintivos de la responsabilidad
Derivación de la responsabilidad: responsabilidad solidaria y subsidiaria
Responsabilidad de los menores Responsabilidad de las personas jurídicas
Alegaciones sobre la calificación jurídica de los hechos
Alegaciones en relación con la sanción
Otros fundamentos del escrito de alegaciones
Retroactividad de disposición sancionadora más favorable
Competencia del órgano para sancionar
Defectos formales en la tramitación del procedimiento
Recusación e idoneidad del instructor del procedimiento
Caducidad y suspensión del procedimiento
Procedencia de las medidas de carácter provisional
V. Consecuencias de la presentación de alegaciones al acuerdo de inicio: la propuesta de resolución
La propuesta de resolución y su notificación
Las alegaciones a la propuesta de resolución.
El trámite de audiencia
Fundamentos específicos del escrito de alegaciones a la propuesta de resolución
Consecuencias de la no presentación de alegaciones a la propuesta de resolución
Escrito de alegaciones al acuerdo de inicio en el que se solicita la práctica de determinadas pruebas en relación con el aparato medidor de la velocidad
Escrito de alegaciones a la propuesta de resolución en el que se solicita la práctica de determinadas pruebas en relación con denuncia formulada por controlador del servicio de estacionamiento
Escrito de alegaciones al acuerdo de inicio sobre insuficiencia de la prueba de cargo en relación con denuncia de tráfico
Escrito de alegaciones al acuerdo de inicio sobre vulneración de los principios non bis in ídem, legalidad sancionadora y objetividad en infracción urbanística
Escrito de alegaciones a la propuesta de resolución sobre inidoneidad del instructor, invalidez de la prueba y vulneración del principio de legalidad sancionadora
Ángela Manzano Salcedo

References: Real Decreto 
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