Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-1-4012-772-2018-1-mj
Timestamp: 2019-01-20 12:43:44+00:00

Document:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-1.4012.772.2018.1.MJ
Prawo do odzyskania podatku naliczonego z tytułu wydatków związanych z realizacją projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 października 2018 r. (data wpływu 31 października 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu wydatków związanych z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 31 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu wydatków związanych z realizacją projektu.
Gmina w dniu 25 października 2018 r. złożyła do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałaniana „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” na lata 2014-2020.
Zgodnie ze złożonym wnioskiem koszt kwalifikowalny projektu to kwota (...) zł z czego poziom pomocy wynosi do wysokości 63,63% łącznie z podatkiem VAT.
Zestawienie rzeczowo-finansowe zadania to roboty przygotowawcze, roboty ziemne, odwodnienie korpusu drogowego, podbudowy, nawierzchnie, roboty wykończeniowe, oznakowanie, elementy ulic, inne roboty oraz nadzór inwestorski. Celem projektu będzie usunięcie utrudnień komunikacyjnych do gospodarstw domowych i gospodarstw rolnych w miejscowościach (...) i (...) poprzez rozbudowę drogi powiatowej na długości (...) m.
Organem odpowiedzialnym za zrealizowanie projektu będzie wyłącznie Gmina, z którą Powiat w dniu 17 października 2018 r. zawarł stosowne porozumienie „w sprawie wspólnej realizacji inwestycji i przekazania Gminie zadania inwestycyjnego w pasie drogowym drogi powiatowej celem wnioskowania o środki w ramach PROW 2014-2020”.
Okres realizacji zadania: do czerwca 2020 roku.
Wydatki związane z realizacją zadania ponoszone będą wyłącznie przez Gminę na podstawie faktur wystawianych przez wykonawców.
Powstała w czasie realizacji projektu rozbudowana droga nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Gmina jako inwestor realizować będzie inwestycję jako działanie publiczne w ramach zadań własnych, celem których jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, o których mowa w art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym. Przedmiotowa droga będzie ogólnodostępna i poruszanie się po niej będzie bezpłatne. Gmina jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Środki pochodzące z dofinansowania w wysokości do 63,63% kosztów kwalifikowalnych wpłyną na konto Wnioskodawcy tj. Gminy.
Czy Gmina ma możliwość odzyskania w całości lub w części podatek od towarów i usług VAT od wydatków związanych z realizacją projektu w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałaniana „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” na lata 2014-2020?
Warunek powyższy przy realizacji przedmiotowego zadania nie będzie spełniony w jakimkolwiek zakresie, gdyż Wnioskodawca – Gmina nie będzie wykorzystywać przedmiotowego przedsięwzięcia do czynności opodatkowanych, a zadanie wykona jako zadanie publiczne w ramach zadań własnych, o których mowa w art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym (odpowiednio mówiących, że: do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym i zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy m.in. w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego). Dodatkowo należy zauważyć, iż zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane.
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że Gmina nie ma możliwości odzyskania w całości lub w jakiejkolwiek części podatku od towarów i usług VAT od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Na mocy art. 8 ust. 2a ustawy o samorządzie gminnym, gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.
W przedmiotowej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione. Z opisu zdarzenia przyszłego wynika bowiem, że rozbudowana droga (efekt realizacji projektu) nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Ww. droga będzie ogólnodostępna i poruszanie się po niej będzie bezpłatne. Wnioskodawca realizując przedmiotowy projekt nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, ponieważ inwestycja będzie wykonywana przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań własnych nałożonych odrębnymi przepisami prawa. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego projektu.
Reasumując, w związku z realizacją projektu Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania – w całości lub w części – naliczonego podatku od towarów i usług.
0112-KDIL1-1.4012.772.2018.1.MJ
0112-KDIL4.4012.546.2018.2.NK | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 6
 art. 7
 art. 6
 art. 7
 art. 15
 art. 8