Source: https://www.kr-zlinsky.cz/problematika-porizovatelske-praxe-kapitoly-1-5-cl-582.html
Timestamp: 2020-02-23 19:51:55+00:00

Document:
Problematika pořizovatelské praxe, kapitoly 1 - 5 | Zlínský kraj
• natolik obecné, aby příliš nesvazovalo následující etapy
• natolik konkrétní, aby jej bylo možné posoudit při projednání (např. vyloučení významného vlivu na území NATURA 2000, požadavek na vyhodnocení vlivů na ŽP=SEA,…)
• formálně a věcně správně, aby nemuselo dojít k výrazné úpravě pro projednání a tím nedošlo k nepřípustnému krácení práv dotčených orgánů i občanů
• obsahem zadání není popis současného stavu (bylo v P a R) či budoucího řešení (bude v konceptu, resp. v návrhu)
• u kapitoly o) požadavky na obsah:
- výkresy: uvést které a měřítko
- počet vyhotovení
- digitální zpracování dle metodiky Zlínského kraje – Sjednocení dÚP HKH2007.
(kontrolu dat digitálního zpracování dle metodiky zajistí Krajský úřad)
- projektant bude v průběhu rozpracovanosti návrh ÚP konzultovat s pořizovatelem ve spolupráci s určeným zastupitelem - min.2 výrobní výbory
• zvážit, zda je nutné samostatně u malých obcí zpracovávat výkres „Koncepce uspořádání krajiny“ (stačí zakreslit do hlavního výkresu)
• koordinační výkres nemá u projednávaných změn opodstatnění (schválená ÚPD tento výkres neobsahovala)
2. Velmi důležité je prokazování
1. nemožnosti využití již vymezené zastavitelné plochy
2. potřeby vymezení nových zastavitelných ploch při pořizování změny
• nemožnost využít již vymezené zastavitelné plochy prokazuje pořizovatel ve fázi zadání změny ÚP
• musí při tom vycházet z konkrétní situace
- např. někde jsou vymezená zastavitelná území již z 90 % zastavěná, jinde bylo vyhlášeno záplavové území nebo nově vzniklé podmínky činí výstavbu nerentabilní a nežádoucí
- je tedy potřeba srovnat reálné potřeby a omezení s již vymezenými zastavitelnými plochami (případ od případu)
• vlastnické vztahy územní plán neřeší
• vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch je také součástí odůvodnění návrhu ÚP a změny ÚP
(viz nejvyšší správní soud ze dne 24.10.2007, čj.2Ao2/2007-73 mimo jiné prokazování nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby nových zastavitelných ploch.)
3. Vybrané pojmy a působnosti na úseku územního plánování.
Účelem definic územního plánování je jednotný a nekolizní výkon veřejné správy na tomto a navazujících úsecích,
• proto je třeba věnovat patřičnou pozornost pojmům územního plánování
• nový stavební zákon obsahuje tři základní typy pojmů:
- pojmy vymezené formou „definice“ - § 2 + § 3 nového stavebného zákona
např.: zastavěné území, zastavitelná plocha, veřejná infrastruktura, pořizovatel,…
- pojmy vymezené formou tzv. „legislativní zkratky“
např.: úřad územního plánování, vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území,
rozbor udržitelného rozvoje území, územní rezerva,…
- pojmy užívané v novém stavebním zákoně, ale „definované jiným právním předpisem“ např.: dotčený orgán, veřejné prostranství,….
4. Názvy etap ÚP – doporučení
• návrh zadání Územního plánu Horní Dolní, datum,……
- zpracovává pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem
• zadání Územního plánu Horní Dolní (úprava po projednání ze dne…)
- zpracovává pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem a předkládá zastupitelstvu ke schválení
• koncept Územního plán u Horní Dolní, datum….
- zpracovává projektant-koncept se zpracovává jen pokud je variantní řešení, jinak se jde rovnou do návrhu
• pokyny pro zpracování návrhu Územního plánu Horní Dolní ze dne …
- schvaluje zastupitelstvo
• návrh Územního plánu Horní Dolní, datum….
- zpracovává projektant
• návrh opatření obecné povahy - Územní plán Horní Dolní (po projednání s dotčenými orgány a sousedními obcemi…)
- Formální náležitosti OOP lze dovodit pro jakoukoliv dokumentaci ze vzoru, který je zveřejněn na našich stránkách (jsou tam i další vzory).
• územní plán Horní Dolní (úprava před vydáním územního plánu ze dne …)
- dle § 53 odst.1 SZ
- zpracovává projektant na základě pokynů pořizovatele, které zpracuje ve spolupráci s určeným zastupitelem. Zároveň některé kapitoly odůvodnění, které vyplynuly z projednání doplňuje do opatření obecné povahy pořizovatel a to včetně rozhodnutí o námitkách ke konceptu i návrhu
- opatření obecné povahy je předkládáno do zastupitelstva k vydání
• nebo návrh Územního plánu Horní Dolní (podstatná úprava na základě veřejného projednání ze dne ….)
- dle § 53 odst.2 SZ – z toho návrat o „půlrok“ zpět
• čistopis již neexistuje. Dokumentace územního plánu musí být vždy před vydáním v zastupitelstvu již v „konečné“ podobě, což zajistí úprava před vydáním dle § 53 odst.1 stavebního zákona. Zastupitelstvo může opatření obecné povahy pouze vydat, nebo zamítnout nebo vrátit k novému projednání (ne upravovat). Po vydání už se nesmí nic měnit, doplňovat apod.
5. V případě, že je v zadání požadavek na vymezení ploch a koridorů, ve kterých je pořízení a vydání regulačního plánu podmínkou pro rozhodování o změnách jejich využití = je součástí návrhu (příp. konceptu) územního plánu zadání regulačního plánu v rozsahu dle přílohy č.9 vyhl. č.500/2006 Sb., (doporučení uvést do smlouvy o dílo jako důvod pro dodatek smlouvy o dílo).
Pokud jsou návrhem vymezeny lokality, ve kterých je stanovena potřeba zpracování územních studií, je třeba uvést do textové části požadavky:
např. - dodržet stanovené podmínky funkčního využití a prostorového uspořádání dle ….
- v rámci vymezené plochy řešit dopravní obslužnost navržené zástavby, …….
- zabezpečit možnost realizace navržené MK v kategorii MO2 ……..
- navrhnout potřebné inž. sítě
- stanovit lhůtu pro pořízení územní studie a jejího vložení do evidence

References: soud 
 § 2
 § 3
 § 53
 § 53
 § 53