Source: http://cgrw01.cgr.go.cr/portal/page?_pageid=434,2002878&_dad=portal&_schema=PORTAL
Timestamp: 2013-05-21 01:03:10+00:00

Document:
Noticias Anteriores | CGR
Inicio�> Noticias anteriores CGR >
Febrero • Marzo • Abril / 2013 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Comunica cierre de oficinas por asueto
Con motivo del asueto decretado por la Presidencia de la República y el Ministerio de Trabajo, esta Contraloría General comunica el cierre de nuestras oficinas para el día 3 de mayo del año en curso con el fin de que se brinden las facilidades y cooperaciones requeridas con motivo de la visita del señor Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. Para lo que corresponda, se suspenden todos los plazos y gestiones relacionadas con la actividad de la Contraloría General de la República, tales como recepción de declaraciones juradas, trámites relacionados con actividad jurisdiccional, de contratación administrativa, consultiva o cualquier otra gestión propia de la Institución, retomándose los mismos el día lunes 6 de mayo del corriente año.
Ver resolución R-DC-61
FONATEL debe mejorar su gestión
El Área de Servicios de Infraestructura de la CGR emitió el Informe Nro. DFOE-IFR-IF-2-2013 sobre la estructura de control del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL) para administrar sus operaciones y cumplir con sus responsabilidades y objetivos legalmente encomendados. Sobre el estudio: • Con respecto a la recaudación del monto que financia FONATEL, quedan tareas pendientes en que está trabajando el Ministerio de Hacienda junto a SUTEL, para hacer más eficiente y eficaz esa recaudación.
• Debe mejorar la gestión relacionada con la resolución de diferencias de cobro, riesgo de afectación por diferencial cambiario, instrumentos de control relacionados con la organización de la Dirección de FONATEL y proyecciones de ingresos y gastos asociados a los recursos del Fondo.
• Situaciones como las señaladas han afectado la eficacia y oportunidad de la ejecución de los recursos del Fondo, lo cual tiene una incidencia directa en la atención de la brecha digital y en la atención de sectores de población menos atendidas en el tema de las telecomunicaciones.
• Tanto el Ministerio de Hacienda como la SUTEL deben promover eventuales cambios al marco jurídico que pudieran contribuir a simplificar los procesos comentados. • La SUTEL debe fortalecer su estructura de control interno y calendarizar los proyectos que serán ejecutados de manera que se optimice el uso de los recursos del Fondo y se logre el beneficio oportuno a las comunidades con mayor afectación en materia de la brecha digital.
Somete a consulta proyecto de “Reglamento de pago de traslado de menaje de casa y pasajes de los funcionarios acreditados en el Servicio Exterior”
La Contraloría General de la República informa a la Administración Pública, los órganos parlamentarios, los sujetos pasivos de su fiscalización y a la ciudadanía en general sobre la audiencia al proyecto de “Reglamento de pago de traslado de menaje de casa y pasajes de los funcionarios acreditados en el servicio exterior”, durante la cual se pueden formular observaciones. Lo anterior al amparo del artículo 27 del Estatuto de Servicio Exterior de la República, Ley Nº 3530 del 5 de agosto de 1965, que confiere la potestad de dictar el reglamento del pago del valor de los pasajes así como del valor del flete del menaje de casa y equipaje al funcionario del servicio exterior. El texto del proyecto de reglamento puede ser consultado en el quinto piso del edificio principal de la Contraloría General, sede de la Secretaría Técnica de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. El plazo de audiencia es de 10 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación del aviso de audiencia en La Gaceta.
Para observaciones o sugerencias sírvase tramitarlas por medio del vínculo que se facilita a continuación.
Ver Reglamento | Formular observaciones
Aviso - Cierre de oficinas de la CGR 21 de Marzo, 2013
La Contraloría General de la República comunica al público en general que con motivo de la Semana Santa y las vacaciones colectivas de su personal, las oficinas permanecerán cerradas del lunes 25 al viernes 29 de marzo del 2013, reiniciando labores el lunes 01 de abril en su horario normal de 8:00 a.m. a 4:00 p.m..
Somete a consulta proyecto de reforma a las Normas técnicas sobre presupuestos públicos
La CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA informa a la Administración Pública, los órganos parlamentarios, los sujetos pasivos de su fiscalización y a la ciudadanía en general que, considerando que el artículo 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nº 7428 del 7 de setiembre de 1994, le confiere facultades para emitir disposiciones, normas, políticas y directrices de acatamiento obligatorio por parte de los entes sujetos pasivos, este Órgano Contralor ha emitido la Resolución R-DC-016-2013, por medio de la cual pone en conocimiento de los interesados el proyecto de reforma de las normas 4.2.3, 4.2.10, 4.2.11, 4.3.11, 4.3.13 y 6.2 de las NORMAS TÉCNICAS SOBRE PRESUPUESTO PÚBLICO N-1-2012-DC-DFOE, emitidas mediante Resolución R-DC-24-2012, publicada en el Alcance N° 39 a La Gaceta N° 64 del 29 de marzo del 2012, para que puedan formular observaciones y suspende la aplicación de lo dispuesto por las citadas normas 4.2.3 y 4.3.11 hasta tanto el órgano contralor publique la modificación de los citados numerales, debiendo aplicarse las regulaciones contenidas en el “Reglamento sobre variaciones al presupuesto de los entes y órganos públicos, municipalidades y entidades de carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados R-1-2006-CO-DFOE” en lo que se refiere a las modificaciones al presupuesto institucional.
El proyecto de Reforma puede ser consultado en el sitio web institucional www.cgr.go.cr/servicios/avisos al público, donde también pueden incluir sus observaciones o sugerencias; así como en el quinto piso del edificio principal de la Contraloría General, sede de la Secrearía Técnica de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, por el plazo de 10 días hábiles contados a partir de la publicación del presente aviso. El presente proyecto de reforma fue publicado en la Gaceta No. 49 del lunes 11 de marzo de 2013. Para observaciones o sugerencias sírvase tramitarlas por medio del vínculo que se facilita a continuación.
Ver Resolución | Ver Reforma | Formular observaciones
Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil en el sector municipal debe fortalecerse
El Área de Servicios para el Desarrollo Local de la CGR emitió el informe No. DFOE-DL-IF-1-2013, con el objetivo de evaluar si los proyectos ejecutados por las municipalidades con recursos aportados por el Programa de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil se ajustan a las políticas, objetivos y directrices que norman el citado Programa. El análisis comprendió 15 municipalidades que recibieron recursos durante los años 2010 y 2011 por parte del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF). Las municipalidades objeto de esta auditoría son: Cartago, La Cruz, Los Chiles, Nicoya, Upala, Esparza, Desamparados, Liberia, Matina, Osa, Talamanca, Tilarán, Turrialba, Bagaces y Cañas. ¿Por qué es importante? El Programa Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil en su modalidad de Centros de Cuido y Desarrollo Integral (CECUDI) administrados por las municipalidades, tiene previsto un impacto socioeconómico significativo, debido a que se dirige a la niñez y a las familias en condición de pobreza y vulnerabilidad social, especialmente para las madres que requieren insertarse al mercado laboral o al sistema educativo y no cuentan con recursos económicos suficientes para brindarles a sus hijos/as el cuido y desarrollo integral a que tienen derecho. También resulta relevante la inversión realizada por el Estado en el sector municipal, la cual al cierre del periodo 2012 es de aproximadamente ¢12.000,0 millones. Resumen de los resultados del estudio • Lento avance en la construcción, equipamiento y operación de los CECUDI en el sector municipal. Al cierre del periodo 2012, el sector municipal únicamente registra en operación dos Centros de Cuido y Desarrollo Infantil (CECUDI), los cuales son administrados por la Municipalidad de Cartago. •	De acuerdo con lo indicado por la Secretaría Técnica de REDCUDI se han recibido recursos, para construir, acondicionar y equipar un total de 70 CECUDI (17 en los años 2010 y 2011 más 53 adicionales en el año 2012).
• La sostenibilidad financiera y operativa de los CECUDI presenta riesgos a partir de eventuales cambios en las prioridades de las distintas municipalidades. • Los procesos de construcción, adquisición de terrenos y el visado de planos, presentan debilidades, tales como: diseños arquitectónicos y terrenos que no se ajustan a la normativa que regula este tipo de centros de atención, incumplimiento de trámites de planos ante los entes respectivos, omisión de bitácoras y expedientes de obra. Lo anterior, podría incidir en la seguridad que la normativa exige para velar por el resguardo de los niños y niñas, así como del personal y otros usuarios que albergarán estas instalaciones. A las municipalidades como entes gestores de los CECUDI se les plantea el desafío de la construcción de la infraestructura y la prestación del servicio cumpliendo con las condiciones que exige la normativa emitida para tales efectos y de establecer las bases estructurales sólidas que permitan que esta tarea se consolide como un proceso continuo de mediano y largo plazos en pro de la población beneficiaria, sea aquellas madres y niño(as) en condiciones de pobreza y vulnerabilidad social. Es decir, asumir estas funciones constituye una oportunidad para las municipalidades, pues las pone al frente de un proceso de aprendizaje del cual pueden salir fortalecidas en su capacidad de gestión de programas sociales, y con ello, dar pasos hacia adelante en el traslado de competencias hacia el nivel local. Resumen general de disposiciones La Contraloría General gira recomendaciones a las autoridades competentes de los gobiernos locales para que analicen los resultados de esta auditoría, los divulguen por medios idóneos al personal municipal que corresponda, y coordinen lo pertinente con la Secretaría Técnica de la REDCUDI y otras instituciones involucradas, con el propósito de que se tomen, oportunamente, las acciones para cumplir con los requerimientos del Programa Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, se aprovechen los recursos invertidos, se cumpla con lo establecido en el ordenamiento jurídico aplicable a los CECUDI y se garantice razonablemente la sostenibilidad del servicio a las familias en condición de pobreza y vulnerabilidad social.
Análisis de los Presupuestos Públicos 2013
Análisis de los Presupuestos Públicos 2013 Bajo el título “Presupuestos públicos 2013. Situación y perspectivas”, la CGR analizó el panorama general de los presupuestos del Sector Público que se ejecutarán este año, y su vinculación con la situación fiscal del país. Esta información sirve de insumo para el control y la fiscalización, y contribuye a una mejor comprensión y a la transparencia de la globalidad de los presupuestos públicos. Datos relevantes del análisis Para 2013, los presupuestos públicos alcanzan la suma de ¢19.144.093 millones, conformados por:
•	Gobierno Central: ¢6.448.356 millones.
• Entidades de los sectores descentralizado y municipal: ¢12.659.696 millones. • Entidades privadas que administran fondos públicos: ¢36.041 millones.
Se analizaron 246 presupuestos (excluido el del Gobierno Central), de los cuales:
•	153 fueron aprobados
•	74 aprobados parcialmente •	19 fueron improbados (esta última cifra corresponde a 17 municipalidades o Concejos de Distrito y la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas y la Unidad de Coordinación del Proyecto Limón Ciudad-Puerto.
•	5 no presentaron presupuesto (4 municipalidades -Golfito, Los Chiles, Turrubares y Vázquez de Coronado- y FEMUSAN (Federación de Municipalidades de los Santos). Panorama fiscal de los presupuestos 2013
En los últimos años, la deuda del Gobierno Central y del Sector Público ha estado aumentando a tasas moderadas pero superiores a las del PIB. En 2012, se muestra un efecto extraordinario que se atribuye a la colocación de eurobonos en noviembre. La observada tendencia de la deuda pública exige establecer los cambios que corrijan el desequilibrio fiscal. Se mantiene la preocupación por la sostenibilidad de la deuda pública en el mediano plazo. La dinámica propia de algunos gastos como las remuneraciones y las pensiones (que componen la mayor parte del gasto primario del Gobierno Central) se muestra difícil de controlar. Es muy importante una adecuada gestión en la recaudación fiscal y control del gasto, así como el desarrollo de la inversión pública, para la cual existe un acervo importante de recursos que ha mostrado limitaciones en su ejecución en los últimos años.
Magnitud y composición de los presupuestos 2013
En comparación con los presupuestos iniciales de 2012, los recursos públicos muestran un leve decrecimiento real de 0,2%. Diez instituciones o títulos comprenden el 68% de los recursos aprobados para este ejercicio, el restante 32% de los recursos públicos es administrado por 258 instituciones o títulos. Ver gráfico siguiente: Los recursos aprobados para el 2013 equivalen al 76% del PIB estimado por el BCCR para este período, de lo cual el 7% del PIB estaría destinado al servicio de la deuda, el 7% del PIB al pago de la factura petrolera y cerca del 3% a los pagos de regímenes especiales de pensiones con cargo al presupuesto nacional.
Según el clasificador por objeto del gasto, el gasto público tiene la siguiente composición:
• Remuneraciones: 25% de egresos presupuestados. • Transferencias: 20% de egresos presupuestados. • Materiales y suministros: 14% de egresos presupuestados.
• Servicios: 10% de egresos presupuestados. • Amortización: 9% de egresos presupuestados. • Partidas de intereses y comisiones, bienes duraderos, activos financieros, transferencias de capital y cuentas especiales, en orden de importancia: 22% de egresos presupuestados.
Ver informe completo | Audio | Informes anteriores | Video
Patrimonio natural del estado debe actualizarse
El área de Administración Financiera de la CGR realizó una auditoría en el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), con el fin de evaluar la razonabilidad de los saldos presentados en las cuentas de Terrenos y Superávit por Revaluación de Activos, incluidas en los estados financieros del Poder Ejecutivo al 31 de diciembre de 2011. Analizar estas cuentas permite promover acciones orientadas a la identificación, inscripción y registro de los terrenos que pertenecen al Patrimonio Natural del Estado (PNE). Hallazgos del estudio:
• Existe una cantidad considerable de propiedades que califican como terrenos Patrimonio Natural del Estado -PNE- que aún no han sido traspasadas e inscritas a nombre del Estado, situación que impide tener un inventario actualizado y completo de los terrenos del PNE bajo la administración del MINAET; aspecto que crea una gran incertidumbre sobre el efecto que su reconocimiento y registro pueda ocasionar en la información financiera de dicho ministerio.
• Respecto a la razonabilidad de las sumas registradas contablemente, se identificaron inconsistencias en la información que da sustento al registro contable de la revaluación de los terrenos, que ocasionan una sobrevaluación del valor registrado. Disposiciones del informe: Se emiten disposiciones al Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, para que se lleven a cabo una serie de acciones que permitan corregir los aspectos que señala el informe.

References: resolución 
 resolución 
 artículo 27
 artículo 12
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución