Source: https://interpretacje-podatkowe.org/powiat/itpp1-4512-20-16-ik
Timestamp: 2017-09-25 00:57:25+00:00

Document:
ITPP1/4512-20/16/IK | Interpretacja indywidualna
Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją zadania inwestycyjnego.
ITPP1/4512-20/16/IKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 31 grudnia 2015 r. (data wpływu 7 stycznia 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z planowaną realizacją zadania inwestycyjnego – jest prawidłowe.
W dniu 7 stycznia 2016 r. został złożony wniosek, o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów w zakresie możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z planowaną realizacją zadania inwestycyjnego.
Powiat w celu realizacji zadań własnych, określonych w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445 ze zm.) ma zamiar przystąpić do realizacji inwestycji pn. „P.”. Inwestycja ta będzie współfinansowana ze środków budżetu Unii Europejskiej w ramach Sektorowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich.
Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku Powiat jest zobowiązany dostarczyć Urzędowi Marszałkowskiemu indywidualną interpretację w sprawie możliwości prawnej odzyskania podatku od towarów i usług VAT w związku z realizacją ww. projektu. Interpretacja indywidualna jest niezbędna do udokumentowania, czy VAT naliczony od robót związanych z budową dróg powiatowych może być zaliczony jako koszt kwalifikowany. Za kwalifikowany może być uznany, jeżeli Powiat nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. u. Nr 54, poz. 535 ze zm.), jednostce przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego tylko w takim zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Po wybudowanej drodze będą mogli się poruszać wszyscy użytkownicy bezpłatnie.
Czy Powiat ma możliwość odzyskania w jakikolwiek sposób na gruncie przepisów regulujących podatek od towarów i usług, kwot podatku od towarów i usług, stanowiących element należności (ceny) z tytułu dokonanych na jej rzecz dostaw towarów lub świadczenia usług w ramach realizowanego ww. zadania inwestycyjnego...
Powiat jest zdania, że nie ma możliwości na gruncie przepisów regulujących podatek od towarów i usług odzyskania w jakikolwiek sposób kwot podatku od towarów i usług stanowiących element należności (ceny) z tytułu dokonanych na rzecz Powiatu dostaw towarów lub świadczenia usług w ramach realizowanego przez tą jednostkę samorządu terytorialnego zadania inwestycyjnego polegającego na przebudowie drogi powiatowej. Swoje stanowisko Powiat uzasadnia tym, iż podatek naliczony przy nabywanych towarach i usługach dla realizacji przedmiotowego zadania inwestycyjnego nie wykazuje związku z wykonywanymi przez Powiat czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż:
zgodnie z generalną zasadą zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2011 r Nr 177, poz. 1054 ze zm.) w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 tejże ustawy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Podstawowym zatem kryterium decydującym o prawie podatnika podatku od towarów i usług do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu przez tego podatnika towarów i usług, jest wystąpienie związku pomiędzy nabytymi towarami i usługami a czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług (czyli takimi czynnościami, które, po pierwsze podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, po drugie zaś nie korzystają ze zwolnień od podatku od towarów i usług).
Wykaz czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zawiera art. 5 ust. 1 ustawy o VAT. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przy czym, przez dostawę towarów zasadniczo rozumie się - w myśl art. 7 ust. 1 ustawy o VAT - przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, zaś przez świadczenie usług, jak wynika z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, zasadniczo rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
Wytworzony w ramach prowadzonego przez Powiat zadania inwestycyjnego składnik jego mienia zostanie zagospodarowany przez Powiat w ten sposób, że po drodze będą mogli się poruszać wszyscy użytkownicy. Ponieważ nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest on świadczeniem usług, w rozumieniu ww. przepisu art. 8 ust. 1 ustawy o VAT.
Co do zasady opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatne czynności dostawy towarów i świadczenia usług, czyli usługi świadczone pod tytułem nieodpłatnym - co do zasady - nie są poddane opodatkowaniu tym podatkiem.
Ustawodawca określił wprawdzie wyjątki od tej zasady, zarówno w przypadku dostawy towarów w art. 7 ust. 2 ustawy o VAT, jak i w przypadku usług w art. 8 ust. 2 ustawy o VAT, niemniej na gruncie powyższego stanu faktycznego, jak również ustawowych przepisów regulujących zadania Powiatu i sposób gospodarowania mieniem, należy stwierdzić, iż nie ma podstaw prawnych do odzyskania podatku VAT od inwestycji gdyż nie istnieje możliwość odliczenia podatku VAT. Dodatkowo zgodnie z art. 15 ust. 6 ww. ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
IPPP3/4512-126/16-2/WH | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Powiat > ITPP1/4512-20/16/IK

References: art. 14
 art. 4
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 5
 art. 5
 art. 7
 art. 8
 art. 8
 art. 7
 art. 8
 art. 15