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World Data on Education Données mondiales de l éducation Datos Mundiales de Educación. VII Ed. 2010/11. IBE/2010/CP/WDE/cl - PDF
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Carlos Moreno Cortés
1 World Data on Education Données mondiales de l éducation Datos Mundiales de Educación VII Ed. 2010/11 IBE/2010/CP/WDE/cl
2 Chile Versión revisada, julio Principios y objetivos generales de la educación Los principios fundamentales del sistema educativo chileno se han consagrado básicamente en la Constitución Política de la República, aprobada en 1980 y modificada en 2003 mediante la Ley n , y en la nueva Ley General de Educación n 20370, promulgada el 17 de agosto La nueva Ley de Educación ha derogado la anterior Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza dictada en 1990 y sus modificaciones posteriores, y representa el marco para una nueva institucionalidad de la educación en el país en lo referente a la educación básica y media, manteniéndose la normativa anterior respecto a la educación superior. La Ley General de Educación de 2009 define la educación como el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país (Art. 2). El sistema educativo, que se construye sobre la base del derecho a la educación y la libertad de enseñanza, se inspira en los siguientes principios: Universalidad y educación permanente. La educación debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida. Calidad de la educación. La educación debe propender a asegurar que todos los alumnos y alumnas, independientemente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los objetivos generales y los estándares de aprendizaje que se definan en la forma que establezca la ley. Equidad del sistema educativo. El sistema propenderá a asegurar que todos los estudiantes tengan las mismas oportunidades de recibir una educación de calidad, con especial atención en aquellas personas o grupos que requieran apoyo especial. Autonomía. El sistema se basa en el respeto y fomento de la autonomía de los establecimientos educativos. Consiste en la definición y desarrollo de sus proyectos educativos, en el marco de las leyes que los rijan. Diversidad. El sistema debe promover y respetar la diversidad de procesos y proyectos educativos institucionales, así como la diversidad cultural, religiosa y social de las poblaciones que son atendidas por él. Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben cumplir sus deberes y rendir cuenta pública cuando corresponda.
3 Participación. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser informados y a participar en el proceso educativo en conformidad a la normativa vigente. Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuación del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales. Transparencia. La información desagregada del conjunto del sistema educativo, incluyendo los ingresos y gastos y los resultados académicos debe estar a disposición de los ciudadanos, a nivel de establecimiento, comuna, provincia, región y país. Integración. El sistema propiciará la incorporación de alumnos de diversas condiciones sociales, étnicas, religiosas, económicas y culturales. Sustentabilidad. El sistema fomentará el respeto al medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, como expresión concreta de la solidaridad con las futuras generaciones. Interculturalidad. El sistema debe reconocer y valorar al individuo en su especificidad cultural y de origen, considerando su lengua, cosmovisión e historia. (Art. 3). La Ley de 2009 estipula que la educación es un derecho de todas las personas. Corresponde preferentemente a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial protección al ejercicio de este derecho y, en general, a la comunidad, el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación. Es deber del Estado promover la educación parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transición, sin que éstos constituyan requisitos para el ingreso a la educación básica. La educación básica y la educación media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la población, así como generar las condiciones para la permanencia en el mismo de conformidad a la ley. El sistema de educación será de naturaleza mixta, incluyendo una de propiedad y administración del Estado o sus órganos, y otra particular, sea ésta subvencionada o pagada, asegurándole a los padres y apoderados la libertad de elegir el establecimiento educativo para sus hijos. (Art. 4). Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educación Los principales textos que norman la educación en Chile son los que se indican a continuación. El Decreto Ley de Rentas Municipales n del diciembre de 1979, que facultó al Gobierno para traspasar servicios desde la administración central del Estado a las Municipalidades, entre ellos los establecimientos educacionales que dependían del Ministerio de Educación, y el Decreto con Fuerza de Ley n de junio de 1980, que reglamenta el traspaso de los establecimientos educacionales de enseñanza básica y media y su personal desde el Ministerio de Educación a las Municipalidades, y norma también el régimen de financiamiento de los mismos. La Ley de Subvenciones Educacionales, dictada en 1980 como Decreto Ley n 3476 y cuyo texto actualmente vigente se aprobó mediante Decreto con Fuerza de Ley n 2 de Educación, de fecha 21 de febrero Aunque se trata de una
4 normativa sobre el subsidio estatal a la educación particular subvencionada y a los establecimientos bajo administración municipal, contiene importantes preceptos relativos al funcionamiento de los centros educativos de nivel pre-básico, básico y medio. La Constitución Política, aprobada en 1980 y reformada en 2003, cuyo texto sistematizado ha sido promulgado mediante el Decreto n 100 del 17 de setiembre 2005, que además de los principios y conceptos fundamentales referidos a educación, incluye diversas disposiciones generales que inciden sobre la organización y gestión del sistema educacional, como las relativas a la administración del Estado, a la descentralización y a la propiedad privada y la libre gestión de las empresas. La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza n , aprobada el 10 de marzo 1990 y cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado ha sido publicado mediante el Decreto con Fuerza de Ley n 1 de 2005, ha sido por un largo período la legislación matriz de la estructuración y funcionamiento del sistema educativo nacional. Ha sido derogada por la nueva Ley General de Educación n 20370, promulgada el 17 de agosto 2009, que representa el marco para una nueva institucionalidad de la educación en el país en lo referente a la educación general básica y media, manteniéndose la normativa anterior respecto a la educación superior. La Ley n , promulgada el 22 de febrero 1990 y modificada en 2004, mediante la cual se reestructura el Ministerio de Educación estableciendo las distintas reparticiones u organismos que lo forman y sus correspondientes facultades o atribuciones. El Estatuto de los Profesionales de la Educación, aprobado como Ley n del 1 de julio 1991, fue perfeccionado en 1995 por la Ley n Junto con continuar elevando las remuneraciones, se introdujeron disposiciones que amplían o precisan derechos, resuelven adecuadamente el tema de la estabilidad laboral y establecen nuevos principios, como el de bonificar la excelencia en el desempeño de los equipos docentes. Se ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño de los Establecimientos educacionales subvencionados (SNED) que incluye, además de las mediciones del logro de los alumnos, otros factores como la atención a la igualdad de oportunidades, la iniciativa y la capacidad de innovación, la participación y el cumplimiento de las normas. La Ley n del 31 de enero 2001, ha otorgado un mejoramiento especial de remuneraciones a los profesionales de la educación. Esta ley ha introducido dos significativas innovaciones: i) crea una asignación de excelencia pedagógica a favor de los docentes de aula que acrediten un desempeño de alta calidad; y ii) funda la Red Maestros de Maestros formados por aquellos docentes de excelencia que se sometan voluntariamente a una nueva selección para desempeñarse en funciones de tutoría, formación en servicio y otras actividades a favor del desarrollo profesional de sus colegas de su escuela o de otras, sin dejar la docencia de aula. Estas nuevas oportunidades de desarrollo profesional estarán abiertas a los profesionales de todos los niveles y modalidades de la educación subvencionada por el Estado. La Ley n promulgada el 27 de diciembre 2006 establece diversos beneficios para los profesionales de la educación, en particular una bonificación de reconocimiento profesional.
5 El Decreto Supremo n 352 del 9 de octubre 2003 reglamenta y establece las normas generales sobre el ejercicio de la función docente. La Ley n del 14 de agosto 2004 de evaluación docente, establece la evaluación del desempeño profesional de los docentes, a cargo de evaluadores pares, es decir, profesores de aula que se desempeñen en el mismo nivel escolar, sector del currículo y modalidad del docente evaluado, aunque en distintos establecimientos que el docente evaluado. La ley determina que los docentes evaluados con desempeño insatisfactorio en una tercera evaluación anual consecutiva deben dejar la docencia. La Ley n 20129, promulgada el 23 de octubre 2006, establece el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, que tiene funciones de información, de licenciamiento de instituciones nuevas de educación superior, de acreditación institucional, y de acreditación de carreras o programas. El licenciamiento de instituciones nuevas corresponde al Consejo Nacional de Educación (anteriormente, el Consejo Supremo de Educación). La Ley n promulgada el 3 de febrero 2010 establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad. El artículo 34 estipula que el Estado garantizará a las personas con discapacidad el acceso a los establecimientos públicos y privados del sistema de educación regular o a los establecimientos de educación especial, según corresponda, que reciban subvenciones o aportes del Estado. Los establecimientos de enseñanza parvularia, básica y media contemplarán planes para alumnos con necesidades educativas especiales y fomentarán en ellos la participación de todo el plantel de profesores y asistentes de educación y demás integrantes de la comunidad educacional en dichos planes. El artículo 36 establece que los establecimientos de enseñanza regular deberán incorporar las innovaciones y adecuaciones curriculares, de infraestructura y los materiales de apoyo necesarios para permitir y facilitar a las personas con discapacidad el acceso a los cursos o niveles existentes, brindándoles los recursos adicionales que requieren para asegurar su permanencia y progreso en el sistema educacional. Cuando la integración en los cursos de enseñanza regular no sea posible, atendida la naturaleza y tipo de la discapacidad del alumno, la enseñanza deberá impartirse en clases especiales dentro del mismo establecimiento educacional o en escuelas especiales. Mediante el Decreto Supremo n 40, en enero de 1996 se promulgaron los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios (OF-CMO) para la educación básica. El Decreto ha sido modificado por el Decreto Supremo n 256 del 18 de agosto Mediante el Decreto Supremo n 254 del 17 de agosto 2009 se ha modificado el Decreto Supremo n 220 de 1998 por el cual se habían promulgado los OF-CMO de la educación media. El Decreto n 3 promulgado el 5 de enero 2007 fija los OF Terminales para la formación diferenciada artística de la educación media (tercer y cuarto año), así como las diez menciones artísticas comprendidas en las tres áreas del arte (artes musicales, artes visuales, y artes escénicas, estas últimas incluyendo las subáreas de teatro y danza). Mediante el Decreto n 257 publicado el 19 de agosto 2009 se han establecido los OF-CMO del nuevo marco curricular para la educación básica y media de adultos y se han fijado las normas generales para su aplicación, derogando el Decreto Supremo n 239 de Mediante el Decreto n 999 publicado el 3 de setiembre
6 2009 se ha aprobado el plan y 15 programas de estudio de formación en oficios para la educación básica de adultos. El plan y los programas de estudio para la educación media de adultos han sido aprobados mediante el Decreto Exento n 1000 del 29 de mayo En 2003 se modificó la Constitución mediante la Ley n de reforma constitucional para asegurar 12 años de escolaridad obligatoria y gratuita para todos los jóvenes del país hasta los 21 años. La Ley General de Educación de 2009 establece que es deber del Estado promover la educación parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transición, sin que éstos constituyan requisitos para el ingreso a la educación básica. La educación básica (ocho años) y la educación media (cuatro años) son obligatorias. Administración y gestión del sistema educativo Con base en la Ley n de 1990, le corresponde al Ministerio de Educación: a) proponer y evaluar las políticas y los planes de desarrollo educacional y cultural; b) asignar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades educacionales y de extensión cultural; c) evaluar el desarrollo de la educación como un proceso integral e informar de sus resultados a la comunidad, a lo menos anualmente; d) estudiar y proponer las normas generales aplicables al sector y velar por su cumplimiento; e) otorgar el reconocimiento oficial a los establecimientos educacionales, cuando corresponda; f) fiscalizar las actividades de sus unidades dependientes, y g) cumplir las demás funciones que le encomiende la ley. Le corresponde al Ministerio desarrollar las siguientes funciones: a) diseñar, normar, evaluar y supervisar la ejecución de las políticas, los planes y objetivos de desarrollo educacional y cultural, que permitan orientar el sistema educacional en todos sus niveles y modalidades y velar por su cumplimiento; b) diseñar, proponer e implementar programas que contribuyan al desarrollo de las distintas áreas de conocimiento; c) determinar, fijar, diseñar e implementar las políticas y programas de protección que se estimen necesarias y apropiadas para cautelar las garantizas constitucionales que consagran el derecho a la educación y a la libertad de enseñanza y velar por la aplicación estricta de la normativa con tal objeto; d) asignar, distribuir y fiscalizar los recursos de las subvenciones estatales y, adicionalmente, focalizar otros recursos o elementos necesarios para el desarrollo de los distintos niveles y modalidades de educación, en conformación con la normativa vigente; e) diseñar, implementar, fiscalizar y evaluar los programas de mejoramiento e innovaciones educativas, que apoyen las políticas ministeriales; f) estimular el desarrollo educativo de los alumnos, focalizando los recursos con el objeto de apoyar significativamente a aquellos de mayor vulnerabilidad, de conformidad a la ley; g) gestionar, asignar y monitorear las ayudas estudiantiles; h) diseñar, desarrollar y adoptar las medidas para la aplicación del marco curricular y los planes y programas de estudio para los niveles prebásico, básico y medio y modalidades de enseñanza; i) proponer, asignar y distribuir los recursos que la ley de presupuestos consulta anualmente para las instituciones de educación superior; l) mantener un registro nacional de instituciones de educación superior; m) diseñar, proponer e implementar programas de fortalecimiento y desarrollo de las instituciones de educación superior, sin prejuicio de la autonomía de estas entidades; n) establecer las condiciones y desarrollar la normativa que permita la
7 existencia y funcionamiento de los mecanismos que aseguren la calidad de las instituciones de educación superior. Las funciones relativas al diseño, desarrollo y aplicación del marco curricular y de los planes y programas de estudio para los niveles prebásico, básico y medio están coordinadas por la Unidad de Curriculum y Evaluación (UCE), que depende de la Subsecretaría del Ministerio de Educación. El Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, organismo especializado del Ministerio de Educación creado en 1967, lleva a cabo actividades y programas en el ámbito de la formación en servicio y perfeccionamiento docente. El Consejo Nacional de Educación (creado con base en la nueva Ley General de Educación manteniendo todas las funciones del anterior Consejo Superior de Educación) es un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio que se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de Educación. El está integrado por diez miembros y presidido por el Ministro. En materia de educación regular parvularia, básica y media, y en las modalidades de educación de adultos y especial o diferencial, corresponde al Consejo: a) aprobar o formular observaciones fundadas a las bases curriculares para cada uno de los niveles de la educación regular parvularia, básica y media, y para las formaciones diferenciadas que existan o pudieren crearse en educación media, para las modalidades de educación de adultos y especial o diferencial, y para las modalidades que pudieren crearse; b) aprobar o formular observaciones a las adecuaciones curriculares para poblaciones específicas, incluidas, entre otras, los pueblos originarios y los talentos; c) aprobar los planes y programas para la educación básica y media, y para la educación de adultos, elaborados por el Ministerio de Educación. Dichos planes y programas serán obligatorios para aquellos establecimientos que no tengan propios; d) servir de única instancia en los procesos de reclamación de las decisiones del Ministerio de Educación de objetar los planes y programas que se le presenten para su aprobación; e) informar favorablemente o con observaciones el plan de evaluación de los objetivos de aprendizaje determinados en las bases curriculares de educación básica y media; f) informar favorablemente o con observaciones los estándares de calidad propuestos por el Ministerio de Educación; g) informar favorablemente o con observaciones las normas sobre calificación y promoción, dictadas por el Ministerio de Educación; h) asesorar al Ministro de Educación en las materias que éste le consulte. En materia de educación superior, son funciones del Consejo Nacional de Educación: a) administrar el sistema de licenciamiento de las nuevas instituciones de educación superior, en conformidad a las normas establecidas en la ley; b) pronunciarse sobre los proyectos institucionales presentados por las nuevas instituciones de educación superior para efectos de su reconocimiento oficial; c) verificar el desarrollo de los proyectos institucionales de las nuevas instituciones de educación superior que hayan sido aprobados; d) establecer sistemas de examinación selectiva para las asignaturas o cursos de las carreras impartidas por las instituciones de educación adscritas a procesos de licenciamiento. Esta examinación tendrá por objeto evaluar el cumplimiento de los planes y programas de estudio y el rendimiento de los alumnos; e) solicitar al Ministerio de Educación, de manera fundada, la revocación del reconocimiento oficial de las universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica en proceso de licenciamiento; f) administrar el proceso
8 de revocación del reconocimiento oficial de las instituciones adscritas al sistema de licenciamiento, velando especialmente por la continuidad de estudios de los alumnos matriculados. Asimismo, le corresponderá la administración de los procesos de titulación pendientes, el otorgamiento de las certificaciones académicas que correspondan, y el resguardo de los registros curriculares y los planes y programas de las carreras de la institución; g) apoyar al Ministerio de Educación en la administración de los procesos de cierre de las instituciones de educación superior autónomas, especialmente en lo que dice relación con los procesos de titulación de los estudiantes que se encuentran en esa etapa de sus estudios; h) servir de instancia de apelación respecto de las decisiones de la Comisión Nacional de Acreditación, de conformidad a la Ley nº de 2006; i) informar al Ministerio de Educación sobre el cierre de las instituciones autónomas de educación superior, sus sedes o carreras, a pedido de éste, de acuerdo a las disposiciones de la Ley nº La Comisión Nacional de Acreditación, creada en el marco de la Ley n de 2006, es un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio. Su función principal consiste en verificar y promover la calidad de las universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica autónomos, y de las carreras y programas que ellos ofrecen. La Comisión se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de Educación. Existen tres corporaciones autónomas con personalidad jurídica de derecho público que colaboran activamente con el Ministerio de Educación. La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), creada en 1964 (Ley n ), tiene a su cargo la aplicación de medidas coordinadas de asistencia social y económica a los escolares, conducentes a hacer efectiva la igualdad de oportunidades ante la educación. La Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), creada en 1970 (Ley n ), tiene a su cargo las funciones de crear y planificar, coordinar, promover, estimular y supervigilar la organización y funcionamiento de jardines infantiles. La Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica asesora al Presidente de la República en el planeamiento, fomento y desarrollo de las investigaciones en el campo de las ciencias puras y aplicadas. En tanto que organismo dependiente de la Comisión, el Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico tiene la misión de contribuir al aumento de la competitividad de la economía nacional y al mejoramiento de la calidad de vida de los chilenos, promoviendo la vinculación entre instituciones de investigación y empresas en la realización de proyectos de investigación aplicada, desarrollo precompetitivo y transferencia tecnológica. La nueva Ley General de Educación prevé la creación de la Agencia de Calidad de la Educación que deberá evaluar los logros de aprendizaje de los alumnos y el desempeño de los establecimientos educacionales en base a estándares indicativos (Art. 7), así como diseñar e implementar el sistema nacional de evaluación de logros de aprendizaje (Art. 37) y el sistema de evaluación del desempeño de los establecimientos y sostenedores educacionales (Art. 38). La Agencia también deberá coordinará la participación de Chile en mediciones internacionales de aprendizaje de los alumnos, debiendo informar públicamente sobre sus resultados. Otro órgano previsto por la Ley que (conjuntamente con el Ministerio, el Consejo Nacional de Educación y la Agencia) deberá asegurar administración del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación es la Superintendencia de Educación.
9 La Superintendencia deberá ser el organismo encargado de fiscalizar la mantención de los requisitos que dieron origen al reconocimiento oficial del Estado en el caso de sostenedores y establecimientos educacionales. El Ministerio de Educación realiza sus funciones de administración en tres niveles: nacional, regional y provincial. El nivel regional está constituido por Secretarías Regionales Ministeriales. Hay una Secretaría en cada una de las 13 regiones en que se divide administrativamente el país, a cargo de un Secretario Regional Ministerial, quien es el representante del Ministerio en la región y actúa como colaborador directo del respectivo Intendente Regional. Les corresponde a las Secretarías planificar, normar y supervisar el desarrollo del proceso educativo en los establecimientos ubicados en su territorio jurisdiccional, cautelando el cumplimiento de los objetivos y políticas educacionales y su correcta adecuación a las necesidades e intereses regionales. Les corresponde cumplir, además, todas las funciones y atribuciones que las normas legales les otorgan, especialmente en materias técnicopedagógicas y de inspección y control de subvenciones. A escala provincial, el Ministerio de Educación cumple sus tareas administrativas a través de los Departamentos Provinciales de Educación (en un número de 40), que están a cargo de un Jefe y son organismos desconcentrados funcional y territorialmente de las Secretarías Regionales Ministeriales, encargados de la supervisión y asesoría técnico-pedagógica y de la inspección administrativa y financiera de los establecimientos educacionales de su jurisdicción. En julio de 1990, por Decreto n 616 del Ministerio de Educación, se crearon los Consejos Provinciales de Educación, organismos de carácter asesor cuya finalidad es asistir al Ministerio de Educación y en particular al Jefe del Departamento Provincial en la adopción de decisiones relativas a la aplicación de las políticas educacionales a la situación de cada provincia, y hacerle proposiciones tendientes al mejoramiento de la calidad de la educación y al logro de equidad en la distribución de las oportunidades educativas en la correspondiente jurisdicción. Figuran entre sus funciones específicas el proponer formas de articulación y coordinación entre los distintos niveles y modalidades de educación de la provincia; también, proponer formas de articulación entre los sistemas municipales de educación, los establecimientos educacionales privados y los organismos descentralizados del Ministerio de Educación. Los establecimientos educacionales públicos de enseñanza básica y media existentes quedan fuera de la dependencia administrativa del Ministerio, correspondiendo a las municipalidades realizar esta función en la jurisdicción comunal (las comunas existentes en el país son 335). Para llevar a cabo la administración de los establecimientos y de sus profesores, la ley permite a los municipios crear entidades autónomas de derecho privado sin fines de lucro, presididas por el alcalde, y comúnmente denominadas Corporaciones Municipales. Por otra parte, el municipio puede también administrar directamente los establecimientos, a través de la creación de una unidad específica inserta en su organigrama: el Departamento de Administración de Educación Municipal (DAEM). La dirección de los establecimientos está a cargo de un Director(a), quien es responsable además de administrar y coordinar los procesos que ocurren al interior del
10 establecimiento. Tiene tuición directa sobre todo al personal docente, administrativo, inspectores, auxiliares de servicio. Le corresponde especialmente planificar, organizar, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades relacionadas con el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje, de acuerdo a la normativa vigente. Además, puede asesorar a organismos de la comunidad vinculados con el establecimiento, en materias educacionales y culturales. El Estatuto Docente establece que en los establecimientos educacionales habrá Consejos de Profesores u organismos equivalentes de carácter consultivo. Participa en ellos el personal docente directivo, técnico-pedagógico y docente de aula, y se les declara organismos técnicos en los que se expresará la opinión profesional de sus integrantes. Pueden tener carácter resolutivo en materias técnico-pedagógicas, en conformidad al proyecto educativo del establecimiento y su reglamento interno. Además, se establece que en los consejos se encauzará la participación de los profesionales en el cumplimiento de los objetivos y programas educacionales de alcance nacional o comunal y en el desarrollo del proyecto educativo del establecimiento. Los Centros de Padres y Apoderados se rigen por un reglamento (Decreto n 565 de junio de 1990) que los define como organismos que comparten y colaboran en los propósitos educativos y sociales de los establecimientos educacionales de que forman parte. Sin embargo, sus acciones deben realizarse con plena observancia de las atribuciones técnico-pedagógicas que competen exclusivamente al establecimiento. Entre sus funciones, las principales son: apoyar la labor educativa del establecimiento, aportando esfuerzos y recursos para favorecer el desarrollo integral de los alumnos; proponer y patrocinar dentro del respectivo establecimiento y en la comunidad, iniciativas que favorezcan la formación integral de los alumnos, en especial aquellas relacionadas con el mejoramiento de las condiciones económicas, sociales y de salud que puedan afectar las oportunidades y el normal desarrollo de los alumnos. En abril de 1990, recién asumido el gobierno democrático, se aprobó el Reglamento General de organización de los Centros de Alumnos de los establecimientos educacionales de enseñanza media reconocidos oficialmente por el Ministerio (Decreto n 524). Se define al Centro de alumnos como una organización cuya finalidad es servir a sus miembros como medio de desarrollar en ellos el pensamiento reflexivo, juicio crítico y la voluntad de acción; de formarlos para la vida democrática y de prepararlos para participar en los cambios culturales y sociales. Los Centros de alumnos se constituyen sobre la base de los consejos de curso, integrados por todos los alumnos del curso respectivo. En el ámbito de la educación superior, desde 1954 existía un Consejo de Rectores compuesto por los Rectores de las universidades que recibían financiamiento público, presidido por el Rector de la Universidad de Chile. A partir de 1964, este Consejo tiene personalidad jurídica y le corresponde proponer a las respectivas universidades las iniciativas y soluciones destinadas a coordinar en general las actividades de éstas en todos sus aspectos y a mejorar el rendimiento y calidad de la enseñanza universitaria. En 1975 se estableció que está presidido por el Ministro de Educación, quien designa un Vicepresidente de entre los miembros del Consejo.
11 La acción del Ministerio de Educación puede ser complementada, mediante convenios con otros Ministerios y por la existencia de comisiones mixtas permanentes para implementar acciones conjuntas sobre temas afines. Es el caso de las acciones con el Ministerio de Salud, para las campañas de vacunación masiva y para el control periódico de la salud, incluida la salud dental, de los alumnos de la educación general básica. Ambos Ministerios mantienen una comisión mixta que se encarga de asesorar y coordinar las actividades que involucren competencias y necesidades en ambos organismos. También existe contacto con los respectivos niveles de la Dirección General de Deportes y Recreación, organismo dependiente del Ministerio de Defensa, que se encarga de fomentar el deporte y la recreación en la población en general. Las actividades deportivas y recreativas de educación extraescolar donde participan escolares, y la formación de profesores como monitores en este ámbito, se realizan frecuentemente en coordinación y colaboración con los comités correspondientes de esa Dirección. Otra instancia con la cual el Ministerio de Educación mantiene contacto es el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, específicamente en relación con el Programa de Capacitación Laboral para Jóvenes, impulsado desde este Ministerio, sobre todo en lo que se refiere a la realización de cursos de capacitación en liceos técnico-profesionales y en el perfeccionamiento de instructores y profesores integrados al Programa. El Programa Chilecalifica, que fue lanzado en 2002, es una iniciativa conjunta de tres Ministerios (Educación, Trabajo y Previsión Social, y Economía) cuya finalidad es contribuir al desarrollo productivo del país y al mejoramiento de las oportunidades de progreso de las personas, a través de la construcción de un Sistema de Formación Permanente.
12 Estructura y organización del sistema educativo Chile: estructura del sistema educativo Educación preprimaria La educación preescolar o parvularia (EP) no es obligatoria, y está destinada a atender a los niños y niñas de la cohorte 0-5 años. La EP comprende tres niveles: a) sala-cuna, que atiende al grupo de edad de 0 a 2 años; b) nivel medio, grupo entre 2 y 4 años de edad, dividido en dos subniveles, el menor y el mayor, que corresponden a las edades 2-3 y 3-4 años, respectivamente; y c) nivel transición (4 a 6 años), dividido en primer nivel y segundo nivel, atendiendo al grupo de edad 4-5 y 5-6 años respectivamente. Con base en el artículo 4 de la Ley General de Educación de 2009, es deber del Estado promover la educación parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transición. Educación primaria La educación básica es obligatoria y tiene una duración de ocho años. Todos los niños y niñas que cumplen 6 años de edad al 31 de marzo del año correspondiente, pueden acceder al primer año de este nivel. La educación básica está dividida en dos ciclos. El
13 primero comprende los primeros cuatro grados, divididos en dos subciclos (1-2 y 3-4 ); el segundo ciclo, de cuatro grados, también está a su vez dividido en dos subciclos (5-6 y 7-8 ). La promoción del primero al segundo año exige sólo haber asistido al 85% de las clases. El artículo 25 de la nueva Ley General de Educación de 2009 prevé que el sistema de educación básica regular tendrá una duración de seis años y el nivel de educación media regular tendrá una duración de seis años, cuatro de los cuales, en el segundo caso, serán de formación general y los dos finales de formación diferenciada. La educación parvularia no tendrá una duración obligatoria. Educación secundaria La educación media, también obligatoria, tiene una duración de cuatro años y ofrece una formación general común y formaciones diferenciadas. Estas son la humanísticocientífica (HC), técnico-profesional (TP) y artística. La edad límite para el acceso es de 18 años. Al finalizar este nivel, los alumnos obtienen la licencia de educación media, cualquiera sea la modalidad donde hayan realizado sus estudios. El primer ciclo de la educación media, que corresponde al primer y segundo año, es común en las tres modalidades y está destinado a la formación general; en el segundo ciclo (tercer y cuarto año) mientras la modalidad HC está destinada principalmente a la formación general, en las modalidades TP y artística se dedica un tiempo preponderante a la formación diferenciada correspondiente y en ambas se mantienen algunos sectores de la formación general. La modalidad TP cubre catorce sectores económicos y 46 canales de especialización. Además de obtener su licencia una vez finalizados sus estudios, los alumnos pueden acceder al título de técnico de nivel medio en la especialidad que hayan elegido al interior de cada sector/especialización. La formación artística, ofrecida en los liceos artísticos, define objetivos terminales para 10 menciones artísticas en tres áreas (arte musicales, visuales y escénicas), reguladas por el Decreto Supremo n 03 de Educación superior El acceso a la educación superior tiene como requisito mínimo estar en posesión de la licencia de educación media y haber rendido la Prueba de Aptitud Académica. Existen tres tipos de instituciones de educación superior: las universidades, los institutos profesionales y los centros de formación técnica. Los centros de formación técnica (así como las universidades y los institutos profesionales) ofrecen carreras técnicas de que conducen al título de técnico superior con una duración de cuatro a seis semestres (dos a tres años de estudio). Los institutos profesionales, al igual que las universidades, ofrecen programas de licenciatura en educación, especialización en educación parvularia, básica y media, cuya duración es de cuatro a cinco años. Las universidades ofrecen programas de dos años de duración que conducen al grado de bachiller en ciencias o humanidades y ciencias sociales, que permite continuar en los estudios superiores. Los programas de licenciatura ofrecidos por las universidades tienen entre cuatro y siete años de duración; en varias carreras profesionales la licenciatura es requisito para la obtención del título profesional que permite el ejercicio de la práctica profesional. En el nivel de posgrado, las universidades ofrecen programas de maestría, cuya duración mínima es de dos años, y para los que tienen el grado de magíster, programas de doctorado que requieren entre tres y cinco años de estudio y la defensa de una tesis.
14 El año escolar abarca el período comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de diciembre cada año. Incluye un período de iniciación de actividades, las semanas de clases para los alumnos, vacaciones de invierno y Fiestas Patrias, y un período de finalización del año escolar. Las actividades se suspenden durante las vacaciones de invierno, que duran dos semanas y las de Fiestas Patrias, en septiembre que duran una semana. Los Secretarios Regionales Ministeriales de Educación establecen en el calendario regional la fecha de iniciación de las actividades del personal docente, directivo docente, administrativo y de servicios menores, como asimismo la fecha de inicio de las clases para los alumnos. Además, fijan las fechas de inicio y término del año escolar de acuerdo a las necesidades y a la realidad regional. En 1990 las semanas de clase eran 37 por año: se han aumentado a 39 en 1995, y a 40 semanas en El marco curricular de la educación de adultos considera un año lectivo de 36 semanas de clases. El proceso educativo En 1996 se inició la reforma curricular para enseñanza básica y media, que se ha constituido en modificaciones efectivas en el qué, el para qué y el cómo del proceso de aprendizaje y la enseñanza escolar. Este cambio tiene un fuerte énfasis en la descentralización de su puesta en práctica. Los cambios del currículo se fundamentan en la necesidad de ofrecer a los estudiantes una formación para la vida. Es decir, unos contenidos que se hagan cargo de los grandes cambios que han ocurrido en la civilización, el conocimiento y la realidad nacional; que sean pertinentes y relevantes y se hagan cargo de los recientes avances de la pedagogía; y que ofrezcan a todos los chilenos la posibilidad de desarrollar plenamente todas sus potencialidades y su capacidad para aprender a lo largo de la vida. Una formación que, en particular, los dote de un carácter moral cifrado en el desarrollo personal de la libertad; en la conciencia de la dignidad humana y de los derechos y deberes que emanan de la naturaleza del ser humano; en el sentido de la trascendencia personal, el respeto al otro, la vida solidaria en sociedad; el respeto a la naturaleza, el amor a la verdad, a la justicia y a la belleza; en el sentido de convivencia democrática, el espíritu emprendedor y el sentimiento de la nación y de la patria, de su identidad y tradiciones. En enero de 1996, mediante el Decreto Supremo n 40, se promulgaron los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios (OF-CMO) para la educación básica. Con ello se dio un paso fundamental en la actualización de la estructura y contenidos curriculares correspondientes a este nivel y se ha abierto la posibilidad de que las escuelas, respetando el núcleo común determinado por los OF- CMO, elaboren planes y programas de estudio propios, adaptados a los estudiantes con quienes trabajan y coherentes con los Proyectos Educativos de los establecimientos. Los Objetivos Fundamentales (OF) de la educación básica y media suponen una forma de trabajo pedagógico que tiene por sujeto a alumnos y alumnas, sus características, y sus conocimientos y experiencias previas. Centrar el trabajo pedagógico en el aprendizaje exige una enseñanza que desarrolla estrategias pedagógicas diferenciadas y adaptadas a los diversos niveles, ritmos y estilos de aprendizaje de los alumnos y las alumnas. Adicionalmente, exige complementar y enriquecer las estrategias lectivas, necesarias y eficientes en relación a propósitos determinados, con estrategias que desafíen a los estudiantes a desarrollar una
15 elaboración propia y a desempeñarse en contextos diversos, trayendo al aula situaciones reales. Se promueven, entonces, procedimientos didácticos que incluyen la indagación y la creación por parte de los alumnos y alumnas, tanto en forma individual como colaborativamente, y las actividades de análisis, interpretación y síntesis de información procedente de una diversidad de fuentes; las de resolución de problemas; las de comprensión sistémica de procesos y fenómenos; las de comunicación de ideas, opiniones y sentimientos de manera coherente y fundamentada; las de trabajo en equipo; las de manejo de la incertidumbre y adaptación al cambio. El marco curricular distingue entre dos clases de OF. Los OF Verticales son los aprendizajes directamente vinculados a los sectores curriculares, o a las especialidades de la formación diferenciada en la educación media. En relación a los OF Verticales es preciso distinguir en ellos entre OF por nivel y OF Objetivos Fundamentales Terminales. En el primer caso, se trata de los objetivos que alumnas y alumnos deben lograr en cada uno de los doce años de la educación básica y media. En el segundo caso, se trata de los objetivos que los alumnos y las alumnas deben lograr al término de la educación media, para el caso de la formación diferenciada técnico-profesional y artística. Por otra parte, los OF Transversales (que se han introducido por primera vez en el currículo escolar chileno) tienen un carácter comprensivo y general orientado al desarrollo personal y a la conducta moral y social de los alumnos. Deben perseguirse en las actividades realizadas durante el proceso de la educación general básica y media y su logro se funda en el trabajo formativo del conjunto del currículo o de subconjuntos de éste que incluyan más de un sector o especialidad. Los OF Transversales, a través de todos los sectores que conforman el currículo, deben contribuir significativamente: al proceso de crecimiento y autoafirmación personal; a orientar la forma en que la persona se relaciona con otros seres humanos y con el mundo; a fortalecer y afianzar la formación ético-valorativa; al desarrollo del pensamiento creativo y crítico y al desarrollo de habilidades para el uso responsable de las tecnologías de la información y comunicaciones. Los OF Transversales tienen por propósito profundizar la formación de valores fundamentales, desarrollar habilidades para manejar el mundo digital, para desenvolverse en él en forma competente y desarrollar en alumnas y alumnos una actitud reflexiva y crítica, que les permita comprender y participar activamente, como ciudadanos, en el cuidado y reforzamiento de la identidad nacional y la integración social y en la solución de los múltiples problemas que enfrenta la sociedad moderna. En términos generales, el currículo nacional se expresa en un marco curricular y en instrumentos curriculares que lo operacionalizan. Estos instrumentos tienen diversas funciones, cada una orientada al logro de los aprendizajes que se definen en el marco curricular. El marco curricular define el aprendizaje que se espera que todos los alumnos y las alumnas del país desarrollen a lo largo de su trayectoria escolar. Tiene un carácter obligatorio y es el referente en base al cual se construyen los planes de estudio, los programas de estudio, los mapas de progreso, los textos escolares y se elabora la prueba del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE). Los planes de estudio definen la organización del tiempo de cada nivel escolar. Consignan las actividades curriculares que los alumnos y las alumnas deben cursar y el tiempo semanal que se les dedica. Los programas de estudio entregan una
16 organización didáctica del año escolar para el logro de los Objetivos Fundamentales definidos en el marco curricular. En los programas de estudio del Ministerio de Educación se definen aprendizajes esperados, por semestre o por unidades, que corresponden a objetivos de aprendizajes acotados en el tiempo. Se ofrecen además ejemplos de actividades de enseñanza y orientaciones metodológicas y de evaluación para apoyar el trabajo docente de aula. Estos ejemplos y orientaciones tienen un carácter flexible y general para que puedan adaptarse a las realidades de los establecimientos educacionales. Los Mapas de Progreso describen el crecimiento de las competencias consideradas fundamentales en la formación de los estudiantes dentro de cada sector curricular y constituyen un marco de referencia para observar y evaluar el aprendizaje promovido por el marco curricular. Los mapas describen en 7 niveles de progreso las competencias señaladas, en palabras y con ejemplos de desempeño y trabajos de estudiantes ilustrativos de cada nivel. Los niveles de logro del SIMCE son descripciones de los desempeños que exhiben alumnos y alumnas en los sectores curriculares que al final de cada ciclo escolar evalúa el SIMCE. Los niveles de logro se han construido sobre la base de los desempeños efectivos de alumnos y alumnas en la prueba en relación a los objetivos del marco curricular y las competencias descritas en los mapas de progreso. Los textos escolares desarrollan los contenidos definidos en el marco curricular para apoyar el trabajo de los alumnos y las alumnas en el aula y fuera de ella, y les entregan explicaciones y actividades para favorecer su aprendizaje y su autoevaluación. Para los profesores y las profesoras los textos constituyen una propuesta metodológica para apoyar la implementación del currículum en el aula, y los orientan sobre la extensión y profundidad con que pueden ser abordados los contenidos del marco curricular. Los aprendizajes definidos en los OF se refieren a: conocimientos, habilidades y actitudes. Los conocimientos incluyen conceptos, sistemas conceptuales e información sobre hechos, procedimientos, procesos y operaciones. Las habilidades se refieren a las capacidades de ejecutar un acto cognitivo y/o motriz complejo con precisión y adaptabilidad a condiciones cambiantes. Las actitudes son disposiciones hacia objetos, ideas o personas, con componentes afectivos, cognitivos y valorativos, que inclinan a las personas a determinados tipos de acciones. Los Contenidos Mínimos Obligatorios (CMO) explicitan los conocimientos, habilidades y actitudes implicados en los OF y que el proceso de enseñanza debe convertir en oportunidades de aprendizaje para cada estudiante con el fin de lograr los OF. Si los OF están formulados desde la perspectiva del aprendizaje que cada alumno y alumna debe lograr, los CMO lo están desde la perspectiva de lo que cada docente debe obligatoriamente enseñar, cultivar y promover en el aula y en el espacio mayor del establecimiento, para desarrollar dichos aprendizajes. Los OF-CMO del marco curricular están orientados al desarrollo de competencias que se consideran fundamentales para el desarrollo personal y para desenvolverse en el ámbito social, laboral y ciudadano. Se entienden las competencias como sistemas de acción complejos que interrelacionan habilidades prácticas y cognitivas, conocimiento, motivación, orientaciones valóricas, actitudes, emociones que en conjunto se movilizan para realizar una acción efectiva. Las competencias se desarrollan a lo largo de la vida, a través de la acción e interacción en contextos educativos formales e informales. La orientación genérica del conjunto de la
17 experiencia educativa, que se define como formación general, es que ella sea relevante para la vida integral de alumnos y alumnas, con independencia de sus opciones de egreso. Las competencias se expresan en la acción y suponen la movilización de conocimientos, habilidades y actitudes que la persona ha aprendido en contextos educativos formales e informales. El concepto de sector de aprendizaje alude a las diversas categorías de saber y de experiencias que deben cultivar los niños, las niñas y jóvenes para desarrollar aquellas dimensiones de su personalidad que han sido puestas de relieve por los fines, objetivos generales y requisitos de egreso de la enseñanza básica y media. Cada sector de aprendizaje define los tipos de saberes y experiencias que deben ser trabajados a lo largo de cada uno de los niveles educacionales. Algunos de estos sectores constituyen agrupaciones de saberes o conocimientos en sentido estricto; otros, en cambio, constituyen agrupaciones de los tipos de experiencias que la escuela debe proveer para que la formación de alumnos y alumnas transcurra en la dirección especificada por los objetivos generales y requisitos de egreso de la enseñanza básica y media. El marco curricular distingue tres ámbitos de formación de acuerdo con la naturaleza general o especializada de sus contenidos y al carácter de regulado o no de los mismos: formación general, formación diferenciada y libre disposición. El ámbito de la formación general responde al requerimiento de ofrecer una educación de calidad que favorezca la formación integral de todos los alumnos y las alumnas y los habilite para desenvolverse en forma responsable, activa, reflexiva y crítica en múltiples ámbitos de su vida. Desde la perspectiva de la sociedad, contribuye a la construcción, a través del sistema escolar, de la base cultural común, de la integración social, el crecimiento económico y el desarrollo político del país. La formación general abarca en forma preponderante los dos ciclos de la educación básica (1 a 4 grado y 5 a 8 grado) y los dos primeros años de la educación media (primer ciclo), y tiene una presencia variable en los dos últimos años de la escolaridad (segundo ciclo de la educación media). El ámbito de la formación diferenciada distingue canales de especialización en las tres modalidades de la educación media y se extiende y profundiza en el segundo ciclo de ésta. Desde la óptica del desarrollo personal, el ámbito de la formación diferenciada se basa en la necesidad de atender las aptitudes e intereses personales y las disposiciones vocacionales de alumnos y alumnas, armonizando sus decisiones individuales, con requerimientos de la cultura nacional y del desarrollo productivo, social y ciudadano del país. Así, la formación diferenciada agrupa los aprendizajes correspondientes a los diferentes planes de diferenciación o de especialización que ofrecerá la educación media en sus tres modalidades. Se inicia intensivamente a partir del 3º año medio y constituye un espacio flexible que podrá variar, de liceo en liceo, en términos de planes de especialización que se ofrezcan, de acuerdo a intereses y aptitudes de alumnos y alumnas, y a las definiciones curriculares e institucionales de los establecimientos. El ámbito de libre disposición, profundiza la libertad que tienen los establecimientos para elaborar planes y programas propios, al determinar un espacio temporal no regulado por el marco curricular nacional, a ser definido por los establecimientos y que pueden destinar a la formación general, a la diferenciada o a actividades curriculares definidas por ellos mismos. La flexibilidad curricular que permite a los establecimientos definir planes y programas de estudio propios sobre la base del marco curricular, se expresa adicionalmente en las siguientes posibilidades. Al momento de elaborar los planes y
18 programas de estudio, los establecimientos pueden optar por descomponer los sectores de aprendizaje en unidades de aprendizaje menores (asignaturas, talleres y otras) que en conjunto aborden la totalidad de los OF-CMO del sector, también pueden integrar sectores de aprendizaje en asignaturas más amplias que aborden los OF-CMO de más de un sector, o pueden mantener la misma categorización de sectores definidos en el marco curricular. El tiempo de libre disposición del establecimiento le permite, entre otras opciones: introducir en su plan de estudio sectores de aprendizaje o asignaturas complementarios a los establecidos en el marco curricular; incorporar al plan un sector de aprendizaje, asignatura o temática de relevancia regional o local; incorporar al plan un sector de aprendizaje, asignatura o temática de relevancia para el proyecto educativo del establecimiento; ampliar el tiempo destinado a los sectores de aprendizaje obligatorios; ampliar el tiempo destinado a la formación diferenciada; dedicar el tiempo a desarrollar algún sector curricular en particular; destinar tiempo en el horario obligatorio para desarrollar algunas actividades relacionadas con los OF Transversales. (Ministerio de Educación, diciembre 2009). Durante 1997 se implementó el nuevo currículo en primero y segundo básico; en 1998 se amplió el cambio al tercero y cuarto básico; en 1999 se implementó el cambio curricular en quinto básico y simultáneamente en primero medio, y así hasta completar el proceso de transformación curricular en ambos niveles el año Expertos de universidades, entidades disciplinarias, profesores de liceo por especialidad y los mismos estudiantes participaron en el cambio curricular de la educación media. La nueva propuesta se dio a conocer y se sometió a una amplia consulta en 1997, y fue aprobada por el Consejo Superior de Educación a comienzos de El Ministerio de Educación invitó a participar en la elaboración de los proyectos de OF-CMO para la enseñanza media a un conjunto de 189 instituciones de diverso tipo, ligadas al tema en referencia, a directivos y docentes de más de liceos y a aproximadamente grupos de estudiantes. La orientación con que esta reforma curricular se lleva a cabo responde al hecho que en el presente los cambios acelerados en el conocimiento, las tecnologías y los requerimientos de saber de las organizaciones y de la sociedad, así como de organización descentralizada de la educación escolar y los cambios en el currículo deben ser pensados en forma incremental y permanente. La elaboración de los OF-CMO de la educación media se realizó en función de los siguientes criterios de articulación y secuencia curricular: a) conocimiento contextualizado; conocimiento significativo; b) conocimiento historizado; conocimiento que se construye; conocimiento relativo. Los Objetivos Fundamentales Transversales de la educación media se inscriben en las orientaciones plasmadas en la propuesta de una formación general de calidad para todos, formulada por la Comisión Nacional para la Modernización de la Educación. Esta explicitó que la educación media debía orientarse prioritariamente a: i) la adquisición de conocimiento y habilidades suficientemente amplios como para que los alumnos, al egresar, puedan seguir distintos cursos de acción y no se vean limitados a unas pocas opciones de educación superior u ocupacionales; ii) la formación del carácter en términos de actitudes y valores fundamentales, misión esencial del liceo; y iii) el desarrollo de un sentido de identidad personal del joven, especialmente en torno a la percepción de
19 estar adquiriendo unas ciertas competencias que le permiten enfrentar y resolver problemas y valerse por sí mismos en la vida. Los OF-CMO de la educación media fueron promulgados mediante el Decreto Supremo n 220 de La implementación de la reforma curricular fue definida con una gradualidad de ingreso de los diferentes grados o cursos al nuevo régimen curricular por año. Así, ésta comenzó en 1997, con los grados iniciales del nivel básico (1 y 2 año), para continuar con el 3 y el 4 grados en 1998; desde 1999, se ha llevado a cabo una implementación que incluye un grado de educación básica y uno de educación media por año, hasta concluir en el año 2002, con el 8 año de la educación básica y el 4 año medio del nivel secundario. El Decreto Supremo n 256 del 18 de agosto 2009 relativo a la educación básica se ha promulgado a fin de ajustar los OF-CMO de los subsectores de lenguaje y comunicación, matemática, comprensión del medio natural, social y cultural, estudio y comprensión de la naturaleza y estudio y comprensión de la sociedad para adecuar el currículo nacional a las nuevas exigencias educacionales; e incluir un sector de idioma extranjero (inglés). Además, el Decreto considera necesario unificar y simplificar los conceptos y orientaciones curriculares de la educación básica. Según el Decreto, los nuevos planes y programas de estudio que se elaboren de acuerdo a los OF-CMO actualizados deberán aplicarse gradualmente a partir del año 2010, según el siguiente calendario: año escolar 2010: 5 a 8 año de educación básica; año escolar 2011: 1 a 4 año de educación básica. El Decreto n 256 dispone reemplazar los OF-CMO del subsector de lenguaje y comunicación que pasa a denominarse sector de lenguaje y comunicación ; del subsector de educación matemática que pasa a denominarse sector de matemática ; del subsector de estudio y comprensión de la naturaleza que pasa a denominarse sector de ciencias naturales y del subsector de estudio y comprensión de la sociedad que pasa a denominarse sector de historia, geografía y ciencias sociales. Además, dispone eliminar el subsector de comprensión del medio natural, social y cultural, e incorporar los OF-CMO de la formación general para el sector de idioma extranjero (inglés). La enseñanza de otros idiomas se regirá por los OF-CMO del subsector de idioma extranjero, que pasa a denominarse sector de idioma extranjero. El Decreto Supremo n 254 del 17 de agosto 2009 modifica los OF-CMO de la educación media promulgados en El Decreto toma en cuenta la necesidad de revisar los contenidos de la formación general en los subsectores de lengua castellana y comunicación, m temática, historia y ciencias sociales, biología, química y física, para adecuar el currículo nacional a las nuevas exigencias educacionales e incluir un sector de idioma extranjero (inglés). Además se ha considerado necesario actualizar los Objetivos Fundamentales Terminales de las especialidades de la formación diferenciada técnico-profesional, así como unificar y simplificar los conceptos y orientaciones curriculares de la educación media. El Decreto dispone sustituir los OF-CMO de la formación general del sector de historia y ciencias sociales, que pasa a denominarse sector de historia, geografía y ciencias sociales; del subsector de lengua castellana y comunicación, que pasa a denominarse sector de lenguaje y comunicación ; del sector de matemática, y de los subsectores de biología, química y física. Además, dispone incorporar OF-CMO de la
20 formación general para el sector de idioma extranjero (inglés); la enseñanza de otros idiomas se regirá por los OF-CMO del subsector de idioma extranjero, que pasa a denominarse sector de idioma extranjero. También dispone reemplazar los Objetivos Fundamentales Terminales de la formación diferenciada técnico-profesional en 21 especialidades pertenecientes a los sectores siguientes: administración y comercio, alimentación, confección, electricidad, gráfica, metalmecánica, programas y proyectos sociales, y química. Con base en el Decreto n 254, los nuevos planes y programas de estudio que se elaboren de acuerdo a los OF-CMO actualizados deberán aplicarse gradualmente a partir del año 2010, según el siguiente calendario: año escolar 2010: primer año de educación media, formación general; año escolar 2011: segundo año de educación media, formación general, y tercer año de educación media, formación diferenciada técnico-profesional de las 21 especialidades ajustadas; año escolar 2012: tercer año de media, formación general y cuarto año de media, formación diferenciada técnicoprofesional de las 21 especialidades ajustadas; año escolar 2013: cuarto año de educación media de formación general. (Ministerio de Educación, diciembre 2009). Educación preprimaria Como se ha dicho anteriormente, la educación preescolar o parvularia (EP) no es obligatoria, y está destinada a atender a los niños y niñas de la cohorte 0-5 años. La EP comprende tres niveles: a) sala-cuna, que atiende al grupo de edad de 0 a 2 años; b) nivel medio, grupo entre 2 y 4 años de edad, dividido en dos subniveles, el menor y el mayor, que corresponden a las edades 2-3 y 3-4 años, respectivamente; y c) nivel transición (4 a 6 años), dividido en primer nivel y segundo nivel, atendiendo al grupo de edad 4-5 y 5-6 años respectivamente. Con base en el artículo 4 de la Ley General de Educación de 2009, es deber del Estado promover la educación parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transición. El artículo 18 de la Ley de 2009 estipula que la educación parvularia es el nivel educativo que atiende integralmente a niños desde su nacimiento hasta su ingreso a la educación básica, sin constituir antecedente obligatorio para ésta. Su propósito es favorecer de manera sistemática, oportuna y pertinente el desarrollo integral y aprendizajes relevantes y significativos en los párvulos, de acuerdo a las bases curriculares que se determinen en conformidad a esta ley, apoyando a la familia en su rol insustituible de primera educadora. Es deber del Estado promover la educación parvularia en todos sus niveles y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de transición (Art. 4). La Ley establece (artículo 28) que la educación parvularia fomentará el desarrollo integral de los niños y niñas y promoverá los aprendizajes, conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan: Valerse por sí mismos en el ámbito escolar y familiar, asumiendo conductas de autocuidado y de cuidado de los otros y del entorno. Apreciar sus capacidades y características personales. Desarrollar su capacidad motora y valorar el cuidado del propio cuerpo.
Tipo Norma :Decreto 254 Fecha Publicación :19-08-2009 Fecha Promulgación :26-06-2009 :MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Tipo Norma :Decreto 254 Fecha Publicación :19-08-2009 Fecha Promulgación :26-06-2009 Organismo Título :MINISTERIO DE EDUCACIÓN :MODIFICA DECRETO SUPREMO Nº 220, DE 1998, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN QUE
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Formación General INTRODUCCIÓN. Introducción. Requerimientos
Formación General 1 INTRODUCCIÓN Introducción Requerimientos 1. Los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios (OF-CMO) de la Educación Básica y Media que se presentan en este documento

References: artículo 34
 artículo 36
in fine
 artículo 4
 artículo 25
 resolución 
 artículo 4
 artículo 18