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Bernardo Fernández Giménez
1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS QUE REGIRÁN EL CONTRATO DE ASISTENCIA SANITARIA PARA EL PERSONAL FUNCIONARIO EN ACTIVO DEL AYUNTAMIENTO DE SÓLLER Y SUS BENEFICIARIOS. ÍNDICE Pàgina CUADRO RESUMEN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO...3 I. DISPOSICIONES GENERALES 1. Justificación de las necesidades a cubrir Objecto y calificación del contrato Régimen jurídico Procedimiento de selección y adjudicación Duración del contrato Valor estimado presupuesto y Lotes Capacidad para contratar Capacidad de obrar Artículo 60 TRLCSP Solvencia económica y técnica Prerrogativas de la Administración...14 II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 9. Presentación de ofertas y documentación administrativa Proposiciones de los interesados Forma de las proposiciones Contenido de las proposiciones Criterios de adjudicación Garantías Calificación de la documentación general Apertura de proposiciones y propuesta de adjudicación Adjudicación del contrato Formalitzación del contrato...21 Expedient 6/14 Pàg 1 de 30
2 III. EJECUCIÓN DEL CONTRATO 16. Ejecución del contrato Responsable del contrato Subcontractación Infracciones Pago del precio Modificación del contrato Protección de datos de carácter personal Resolución del contrato Devolución o cancelación de la garantia definitiva...27 IV. ANNEXOS. ANNEXO I. Declaración responsable...28 Expedient 6/14 Pàg 2 de 30
3 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: TRAMITACIÓN: ABIERTO REGULACIÓN ARMONIZADA ORDINARIA ÓRGANO DE CONTRACTACIÓN: OBJETO DEL CONTRATO: JUNTA DE GOBIERNO CÓDIGO CPV: VALOR ESTIMADO: LOTE 1 Doscientos dieciséis mil euros ( ,00 ) LOTE 2 Seguro médico colectivo de asistencia sanitaria para personal de l'ajuntament de Sóller Ciento noventa y cuatro mil cuarenta euros( ,00 ) TOTAL: Cuatrocientos diez mil cuarenta euros ( ,00 ) Plazo de ejecución: Dos años prorrogables a un año más. Total incluidas las prórrogas: tres años. Garantías: Definitiva: 5% del importe total de adjudicación Presentación de proposiciones: Lugar: Data límite: Hora límite: Ayuntamiento de Sóller (Plaça Constitució, Sóller) Cincuenta y dos días contados a partir del día siguiente al de la data de remisión del anuncio de licitación a la oficina de Publicaciones Oficiales de la Unión Europea. 14:00hores Gastos de publicidad A cargo del contratista. Criterios de adjudicación La adjudicación del contrato se efectuará mediante la valoración de los siguientes criterios: Expedient 6/14 Pàg 3 de 30
4 LOTE 1: Funcionarios integrados 1 CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE JUICIO DE VALOR. A. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS HASTA 10 PUNTS. - Ampliación de las coberturas establecidas. - Oferta de programas preventivos. - Seguro dental B. CUADRO MÉDICO HASTA 10 PUNTS C. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA. HASTA 10 PUNTS Plan de igualdad, programas de inserción laboral de personas con discapacitado y/o de personas con riesgo de exclusión social, participación activa en programas de ayuda social y de mejora del medio ambiente, etc. 2 CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS. A. MEJOR OFERTA ECONÓMICA (cuota mensual por asegurado [titular y beneficiarios]) HASTA 50 PUNTS. Se dará la máxima puntuación a la Entidad que ofrezca la mejor oferta económica (oferta de menor importe económico). El resto se valorarán de acuerdo con la siguiente fórmula: P= 50*Min/Of P: puntuación obtenida 50: puntuación máxima a obtener Min: oferta más baja presentada Of: oferta que es valora B. AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE HOSPITALES HASTA 20 PUNTS Se valorará con 2 puntos hasta un máximo de 20, por cada hospital o clínica de propiedad pública o privada que se ponga a disposición de la libre elección de los asegurados, al margen y superando los mínimos exigidos para este tipo de asistencia o nivel provincial, dentro de todo el territorio nacional. Expedient 6/14 Pàg 4 de 30
5 LOTE 2: Funcionarios de nueva incorporación 1 CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE JUICIO DE VALOR. A. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. HASTA 20 PUNTS. - Ampliación de las coberturas establecidas - Oferta de programas preventivos - Seguro dental B. CUADRO MÉDICO HASTA 10 PUNTS C. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA. HASTA 10 PUNTS Plan de igualdad, programas de inserción laboral de personas con discapacitado y/o de personas con riesgo de exclusión social, participación activa en programas de ayuda social y de mejora del medio ambiente, etc. 2 CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS. A. MEJOR OFERTA ECONÓMICA (cuota mensual por asegurado [titular y beneficiarios]). HASTA 40 PUNTS. Se dará la máxima puntuación a la Entidad que ofrezca la mejor oferta económica (oferta de menor importe económico). El resto se valorarán de acuerdo con la siguiente fórmula: P= 40*Min/Of P: puntuación obtenida 40: puntuación máxima a obtener Min: oferta más baja presentada Of: oferta que se valora B. AMPLIACIÓN DEL NÚMERO DE HOSPITALES HASTA 20 PUNTS Se valorará con 2 puntos hasta un máximo de 20, por cada hospital o clínica de propiedad pública o privada que se ponga a disposición de la libre elección de los asegurados, al margen y superando los mínimos exigidos para este tipo de asistencia o nivel provincial, dentro de todo el territorio nacional. Expedient 6/14 Pàg 5 de 30
6 Mesa de contratación: D. Carlos Simarro Vicens Alcalde Presidente. Presidente de la Mesa D. Miquel Bestard Pérez Regidor de hacienda. Vocal Da. Margalida Morell Cuart Da. Delia Clar Barceló Da. Catalina Enseñat Colom Interventora municipal. Vocal Asesora Jurídica. Vocal Secretaria de la Corporación. Vocal D. Antoni Miquel Belda Coordinador municipal. Vocal Da. Beatriz Arbona Darder Da. Isabel Morell González Jefe de Negociado de Recursos humanos. Vocal. Secretaria de la Mesa Expedient 6/14 Pàg 6 de 30
7 I. DISPOSICIONES GENERALES 1. JUSTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES A CUBRIR. Mediante Real Decreto 480/1993, de 2 de abril, dictado en desarrollo de las previsiones contenidas en la Ley 39/1992, de 29 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 1993 y con efectos de día 1 de abril del mismo año, se produjo la integración de los funcionarios de la Administración Local en el Régimen General de la Seguridad Social, que hasta entonces venía recibiendo la acción protectora de la Seguridad Social a través de la extinta Mutualidad Nacional de Previsión de la Administración Local. Respecto del personal funcionario en servicio activo a 31 de marzo de (funcionarios integrados) y, en su caso, sus familiares, el artículo 6 del mencionado Real Decreto determina que las prestaciones sanitarias se concederán en los mismos términos y condiciones que los previstos en el Régimen General de la Seguridad Social, si bien serán prestadas de acuerdo con el establecido en la Disposición Transitoria quinta del mismo texto normativo, que ofrece a las Corporaciones que, a la fecha de integración, estuvieran prestando la asistencia sanitaria con medios ajenos mediante concierto con entidades privadas, la posibilidad de optar, bien por la incorporación al concierto con la Seguridad Social, o bien a continuar prestando la asistencia sanitaria en la misma modalidad que tuvieran a la fecha de integración. 2. OBJECTO Y CALIFICACIÓN DEL CONTRATO. El presente Pliego de Cláusulas Administrativas comprende las condiciones económico - administrativas que servirán de base para la licitación mediante procedimiento abierto y regulación armonizada, y consecuente ejecución del contrato privado de servicios de un seguro médico que tiene por objeto prestar la asistencia sanitaria al personal funcionario del Ayuntamiento de Sóller y a sus beneficiarios. 2.1 Personal integrado. El objeto del presente contrato es la prestación de asistencia sanitaria al personal del Ayuntamiento de Sóller que, de acuerdo con el RD 480/93, de 2 de abril, queda integrado en el régimen general de la Seguridad Social, y respecto del cual, según la Disposición Transitoria quinta, apartado 3. de dicha norma, se acordó que esta prestación se hiciera con entidades privadas, siempre con la intensidad y la extensión previstas en el sistema nacional de salud, cuya normativa se tiene que aplicar supletoriamente en todo lo que estos pliegos no prevean. Esta asistencia sanitaria tiene que incluir también a los beneficiarios de este colectivo, siempre y cuando estos beneficiarios no disfruten del derecho a la prestación sanitaria por otro título. Expedient 6/14 Pàg 7 de 30
8 En consecuencia el objeto de este procedimiento es la selección de la Entidad Privada de Asistencia Médica que tiene que prestar dicho servicio de acuerdo con el dispuesto en la Disposición Transitoria 5ª punto 2. del RD 480/93 de 2 de abril mediante contrato privado de seguro médico. Las prestaciones objeto del contrato tienen que comprender los servicios médicos y quirúrgicos conducentes a conservar y restablecer la salud de los asegurados y beneficiarios, así como su aptitud para el trabajo. Tiene que incluir las contingencias derivadas de la enfermedad común, el embarazo, el parto y el postparto, el accidente no laboral, la rehabilitación y las prestaciones complementarias. La compañía aseguradora no podrá exigir ningún plazo de carencia ni la declaración de salud previa por parte de los titulares o beneficiarios ni alegar la preexistencia de ningún tipo de enfermedad. Se considerará asegurado el personal en activo anterior a 1993 del Ayuntamiento (que resultó integrado dentro del Régimen General de la Seguridad Social, en conformidad con el RD 480/93, de 2 de abril), y beneficiarios los cónyuges e hijos a cargo del personal en activo del Ayuntamiento de Sóller. Los costes de estos seguros serán satisfechos por parte del Ayuntamiento de Sóller. 2.2 Personal no integrado. No obstante lo anterior, podrán adherirse a la póliza los funcionarios no integrados que, con carácter voluntario, quieran darse de alta con carácter individualizado, así como los cónyuges y los parientes de primer grado. En este caso, el adjudicatario o asegurador asumirá, a través de sus servicios, el compromiso de proporcionar al colectivo asegurable la asistencia sanitaria complementaria al Régimen General de la Seguridad Social. Las prestaciones básicas podrán ser mejoradas por parte de los licitadores. Formarán parte del personal no integrado los asegurados inicialmente como funcionarios integrados, su viudo o viuda y sus beneficiarios que en el momento de la jubilación o de la invalidez quieran continuar con dicha prestación. 2.3 Calificación y codificación del contrato. El contrato tiene carácter privado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el cual se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP de ahora en adelante). Categoría 6 Anexo II TRLCSP. Expedient 6/14 Pàg 8 de 30
9 Tendrán carácter contractual el Pliego de Cláusulas Administrativas, el Pliego de Cláusulas Técnicas y la oferta presentada por el adjudicatario, una vez aprobada por la administración. Codificación del contrato: Código nomenclatura CPV Servicios de seguros de asistencia médica. 3. RÈGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO. 3.1 En cuanto a su preparación y hasta su adjudicación: - Texto Refundido de la Ley de contratos del sector público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (TRLCSP, de ahora en adelante). - Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, que desarrolla parcialmente la Ley de Contratos del Sector Público. - Reglamento General de la Ley de contratos de las administraciones públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. - Directiva 2004/18/CEE, del Parlamento Europeo y del Consejo, del 31 de marzo, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, suministros y servicios. - El presente Pliego de Cláusulas Administrativas y los de Prescripciones Técnicas (que tendrán carácter contractual). - La ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, que la modifica. - La ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. - La Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y la normativa concordante. - Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Islas Baleares. - El resto de ordenamiento jurídico administrativo, en los casos en que sea aplicable debido a la falta de una normativa contractual específica. Expedient 6/14 Pàg 9 de 30
10 3.2 En cuanto a los efectos y extinción, por las normas de derecho privado.: - Ley 50/1980, de 8 de octubre, de contrato de seguros y las disposiciones legales que lo amplían y/o modifican. - Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados - Real Decreto 2486/1998, de 20 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento de Ordenación y Supervisión de los seguros Privados - Cualquier otra disposición de derecho privado que resulte aplicable. En en cuanto a los funcionarios integrados, el contrato que se suscriba entre el Ayuntamiento de Sóller y la Entidad Privada de Asistencia Médica adjudicataria de esta licitación quedará sometido a la normativa vigente sobre el Régimen General de Seguridad Social de los Funcionarios de la Administración Local, en concreto al referido RD 480/93 de 2 de abril, y su normativa de desarrollo, al Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social aprobado por RD 1/94 de 20 de junio, así como a las sucesivas Resoluciones de la Dirección general de MUFACE del Ministerio para las Administraciones Públicas, relativas a los conciertos suscritos por la expresada Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, por la prestación de la Asistencia Sanitaria o sus mutualistas y beneficiarios. Así mismo vincularán a las partes contratantes las condiciones que, mejorando las prestaciones mínimas exigidas por la normativa vigente, presente en su oferta la Entidad Privada de Asistencia Sanitaria adjudicataria. El contrato de servicios resultante de la licitación tendrá carácter privado y las cuestiones que se puedan suscitar serán competencia de la orden jurisdiccional civil. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2º del artículo 20 del TRLCSP, serán de aplicación a este contrato las normas contenidas en el Título V del Libro I, sobre modificación de los contratos. 4. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN I ADJUDICACIÓN. La forma de adjudicación del contrato será el procedimiento abierto, en el que todo empresario interesado podrá presentar una proposición quedando excluida toda negociación de los términos del contrato, de acuerdo con el artículo 157 del TRLCSP. Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa se atenderá a varios criterios directamente vinculados con el objeto del contrato, de conformidad con el artículo del TRLCSP. Expedient 6/14 Pàg 10 de 30
11 De acuerdo con los artículos 13 y 16 del TRLCSP, el contrato está sujeto a regulación armonizada por estar comprendido en las categorías 1 al 16 del Anexo II del TRLCSP (categoría 6) y por motivo de su importe (superior a doscientos siete mil euros [ ,00 ]). 5. DURACIÓN DEL CONTRATO. La duración se establece por un plazo de dos años a contar a partir del día siguiente al de su formalización, con la posibilidad de prorrogarlo un año más. La duración total del contrato, incluidas las prórrogas, no podrá superar los tres años. 6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. PRESUPUESTO Y LOTES. El precio del contrato que se formalice será el resultado de multiplicar el precio unitario ofrecido por el licitador que resulte adjudicatario multiplicado por el número de beneficiarios. En este precio estarán incluidos todos los impuestos y gastos que la entidad aseguradora tenga que soportar y realizar por el normal cumplimiento de las prestaciones contratadas. Se consideran también incluidas en la proposición del adjudicatario y en el precio del contrato todos los gastos que sean necesarios para ejecutar el contrato, incluyendo los posible desplazamientos. El precio del presente contrato se fija en la cantidad máxima aproximada de cuatrocientos diez mil cuarenta euros (41.040,00 ). LOT 1 FUNCIONARIOS INTEGRADOS: Doscientos dieciséis mil euros ( ,00 ) Cuota individual máxima: 80,00 LOT 2: FUNCIONARIOS DE NUEVA INCORPORACIÓN: Ciento noventa y cuatro mil cuarenta euros( ,00 ) Cuota individual máxima: 55,00 Las proposiciones económicas de los licitadores no podrán exceder de este presupuesto y el precio del contrato será el que resulte del ofrecido por el adjudicatario. El gasto correspondiente se hará efectiva con cargo a la partida del vigente presupuesto: Expedient 6/14 Pàg 11 de 30
12 Los licitadores podrán mejorar el presupuesto tipo de licitación de cada LOTE a la baja Serán a cargo del contratista todos los gastos que se deriven de las publicaciones, tanto en boletines oficiales como en otros medios de difusión, si se da el caso. 7. CAPACIDAD PARA CONTRATAR. Podrán contratar con la Administración las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que, teniendo plena capacidad de obrar, no se encuentren comprendidas en alguna de las circunstancias previstas al artículo 60 del TRLCSP y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. Pueden contratar con la Administración las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor. Los empresarios tendrán que contar con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad objeto del contrato. No podrán concurrir a la licitación aquellas empresas que hubieran participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del presente contrato, siempre que dicha participación pudiera provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado respecto al resto de las empresas licitadoras. La clasificación del empresario acreditará su solvencia para la celebración de contratos del mismo tipo que aquellos por los cuales lo haya obtenido, a pesar de que para la adjudicación no se exija estar en posesión de la misma. 7.1 La capacidad de obrar del empresario se acreditará: A. Cuando se trate de un empresario individual tendrá que presentar su DNI, NIF, o, en su caso, pasaporte. B. De los empresarios que fueran personas jurídicas mediante escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate. Las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén comprendidas dentro de las finalidades, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, los sean propios, y tendrán que disponer de una organización con Expedient 6/14 Pàg 12 de 30
13 elementos personales y materiales suficientes para la correcta ejecución del contrato. C. Los empresarios no españoles que sean nacionales del Estados miembros de la Unión Europea, tendrán que acreditar su capacidad mediante certificación de inscripción en uno de los registros profesionales o comerciales que se indican en la normativa de desarrollo del TRLCSP. Además, tendrán que acreditar que se encuentran habilidades para realizar la prestación que constituye el objeto del contrato de acuerdo con la legislación del Estado en que se encuentran establecidas, cuando este estado exija una autorización especial o la pertenencia en una determinada organización. D. Del resto de empresarios extranjeros, con informe de la Misión Diplomática Permanente de España al Estado correspondiente o a la Oficina Consular al ámbito territorial de la cual radique el domicilio de la empresa. 7.2 La prueba, por parte de los empresarios, de la no concurrencia de alguna de las prohibiciones para contratar reguladas al artículo 60 del TRLCSP, podrá realizarse: A. Mediante testimonio judicial o certificación administrativa, según los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante autoridad administrativa (ANEXO I), notario público uno organismo profesional cualificado. B. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unión Europea y esta posibilidad esté prevista en la legislación del Estado respectivo, podrá también sustituirse por una declaración responsable, otorgada ante una autoridad judicial. 7.3 La solvencia del empresario 1 : A. La solvencia económica y financiera del empresario podrá acreditarse por uno o varios de los medios siguientes: Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificando de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en los Registros oficiales podrán aportar, como medio alternativo de acreditación, los libros de contabilidad 1 En relación a la clasificación del empresario se tendrá que atender a lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta del TRLCSP, en la que se establece que hasta que se desarrolle reglamentariamente el artículo 65.1 del TRLCSP que determina los contratos para los que se exige la clasificación previa, seguirá en vigor el artículo 25.1 del TRLCSP. Expedient 6/14 Pàg 13 de 30
14 debidamente legalizados. Declaración sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondientes al objeto del contrato, referido como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de creación o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios. B. La solvencia técnica del empresario podrá ser acreditada por uno o varios de los medios siguientes: Relación de los principales servicios efectuados los últimos tres años, indicando su importe, fecha y destinatario público o privado de los mismos. Los servicios prestados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el Órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad de los sector público o cuando el destinatario sea un comprador privado, mediante una declaración del empresario. Indicación del personal técnico o unidades técnicas integradas o no en la empresa, de los que se disponga para la ejecución del contrato, especialmente los encargados del control de calidad. Descripción de las instalaciones técnicas, de las medidas empleadas para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigación de la empresa. Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de los productos perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas. En cualquier caso, la clasificación del empresario acreditará su solvencia para la celebración de contratos del mismo tipo que aquellos por los cuales la haya obtenido, a pesar de que para la adjudicación no se exija estar en posesión de la misma. 8. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN Expedient 6/14 Pàg 14 de 30
15 Las referencias hechas en este Pliego a la Administración contratante, se entenderán aplicadas al órgano municipal que tiene que aprobar el expediente de contratación y que, a su vez, tiene la prerrogativa de interpretar el contrato, resolver las dudas que surjan para su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos, todo esto de acuerdo con el que se establece en el artículo 114 del Real decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el cual se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, y el artículo 210 del TRLCSP. Así mismo, el órgano de contratación tiene la potestad de dirigir, inspeccionar y controlar la ejecución del contrato y resolver las incidencias que surjan entre las partes, de acuerdo con la previsión de los artículos 94 a 96 del RGLCAP. Las resoluciones del órgano de contratación tienen carácter inmediatamente ejecutivo y agotan la vía administrativa. Expedient 6/14 Pàg 15 de 30
16 II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO. 9. PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA. 9.1 Proposiciones de los interesados. Las proposiciones se presentarán en la forma indicada en los apartados siguientes, en el plazo de cincuenta y dos días contados a partir del día siguiente al de la fecha de remisión del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones Oficiales de la Unión Europea. Si el día indicado fuera sábado o festivo, se estará al primer día hábil siguiente. Las ofertas se pueden presentar por correo, por telefax, o por medios electrónicos, informáticos o telemáticos, en cualquier de los lugares establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario tiene que justificar la fecha de imposición del envío a la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante correo electrónico, fax o telegrama en el mismo día, consignando el número del expediente, título completo del objeto del contrato y nombre del licitador. La acreditación de la recepción del citado correo, fax o telegrama se efectuará mediante diligencia extendida en el mismo documento por el secretario municipal. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la proposición si es recibido por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de fin del plazo señalado en el anuncio de licitación. En todo caso, transcurridos los diez días siguientes a esta fecha sin que se haya recibido la documentación, no será admitida. Los medios electrónicos, informáticos y telemáticos utilizables tienen que cumplir, además, los requisitos establecidos en la disposición adicional 16 del TRLCSP. Los interesado podrán examinar los pliegos y la documentación complementaria en las oficinas indicadas al anuncio de licitación. La presentación de la proposición presupone la aceptación incondicionada por el interesado del contenido de la totalidad de las cláusulas de este Pliego y, en su caso, del Pliego de prescripciones técnicas. Los interesados tendrán que presentar sus ofertas referidas a la totalidad de las prestaciones objeto del contrato. Expedient 6/14 Pàg 16 de 30
17 Cada interesado podrá presentar sólo una oferta en relación con el objeto del contrato. Tampoco puede subscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figura en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas que haya subscrito. La presentación de variantes o mejoras que se incluyan a las ofertas tendrán que sujetarse a las condiciones establecidas a los criterios de adjudicación. El incumplimiento de las normas contenidas a los apartados anteriores darán lugar a la no admisión de todas las ofertas subscritas por el licitador. Una vez entregada o enviada la proposición, no podrá ser retirada. 9.2 Forma de les proposiciones. Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en tres sobres cerrados, firmados por el licitador y con indicación del domicilio a efectos de notificaciones, en los cuales se hará constar la denominación del sobre y la leyenda «OFERTA PARA PARTICIPAR EN LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA SANITARIA PARA LOS FUNCIONARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE SÓLLER». La denominación de les sobres es la siguiente: SOBRE 1: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA. SOBRE 2: PROPOSICIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN EVALUABLES MEDIANTE JUICIO DE VALOR. SOBRE 3: PROPOSICIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS. Los documentos a incluir en cada sobre tienen que ser originales o copias compulsadas, conforme a la legislación en vigor. 9.3 Contenido de las proposiciones. SOBRE 1: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA. a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del empresario. Documentación relativa a la capacidad de obrar (cláusula 7.1 de este Pliego). Expedient 6/14 Pàg 17 de 30
18 Si se presenta una unión temporal de empresarios, cada uno de ellos tendrá que acreditar su personalidad y capacidad, y tendrán que indicar los nombres y circunstancias de los empresarios que la subscriben, la participación de cada uno de ellos, así como la designación de un representante o apoderado único. b) Documentos que acrediten la representación (cuando se actúe mediante representante). - Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, presentarán copia notarial del poder de representación, validada por el secretario de la corporación. - Si el licitador fuera una persona jurídica, este poder tiene que figurar inscrito en el Registro Mercantil, cuando sea legalmente exigible. - Igualmente la persona con poder validado a efectos de representación, tiene que acompañar fotocopia compulsada administrativamente o testimonio notarial de su documento nacional de identidad. c) Declaración responsable de no estar incurso en una prohibición para contratar de las recogidas en el artículo 60 del TRLCSP. Esta declaración incluirá la manifestación de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito se tenga que presentar, antes de la adjudicación, por el empresario a favor del cual esta se efectúe (ANEXO I del presente Pliego). d) Documentos que justifiquen el cumplimiento de los requisitos de solvencia económica, financiera y técnica (cláusula 7.3 de este Pliego). e) Una dirección de correo electrónico donde efectuar las notificaciones. g) Las empresas extranjeras presentarán un declaración de sumisión a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de forma directa o indirecta pudieran surgir del contrato, con renuncia, si se da el caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al candidato. Expedient 6/14 Pàg 18 de 30
19 SOBRE 2: PROPOSICIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN EVALUABLES MEDIANTE JUICIO DE VALOR. La oferta para cada LOTE se confeccionará individualmente para cada uno de ellos. Cuando un licitador considere que algún documento incluido en su proposición técnica tiene que ser considerado como confidencial en conformidad con el artículo del TRLCSP, tendrá que determinar expresamente los documentos que reúnen este carácter. Esta circunstancia tendrá que reflejarse claramente en el propio documento. SOBRE 3: PROPOSICIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS. La oferta para cada LOTE se confeccionará individualmente para cada uno de ellos. 10. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Vienen especificados en el cuadro de características de este Pliego y en los respectivos Pliegos de Prescripciones Técnicas de ambos Lotes. 11. GARANTIAS. Provisional: no se exige la constitución de garantía provisional de acuerdo con lo que establece el artículo 103 del TRLCSP Definitiva: 5% del importe total de adjudicación. Esta garantía se podrá presentar en alguna de las formas siguientes: a) En efectivo o en valores de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso, a las condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los valores de inmovilización de los valores anotados se depositarán en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economía y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las cuales tengan que surgir efectos, en la forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan. b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establecen las normas de desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para Expedient 6/14 Pàg 19 de 30
20 operar en España, que se depositará en los establecimientos señalados en la letra a) anterior. c) Mediante contrato de seguro de caución, celebrado en la forma y condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro se tiene que entregar en los establecimientos señalados en la letra a) anterior. La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo de garantía y el cumplimiento satisfactorio del contrato. Esta garantía responderá a los conceptos incluidos en el artículo 100 del TRLCSP. 12. CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN GENERAL. Acabado el plazo de presentación de proposiciones, la mesa de contratación se constituirá en el plazo máximo de quince días a contar desde el último para la presentación de ofertas. Tiene que calificar la documentación general que contienen los SOBRES 1 que han presentado los licitadores. Si observa defectos u omisiones enmendables en la documentación presentada, los tiene que notificar al licitador correspondiente, tiene que dejar constancia en el expediente, y le tiene que conceder un plazo no superior a tres días hábiles para enmendarlos. La comunicación de los defectos o las omisiones enmendables se tiene que hacer por medio del perfil del contratante. La falta de enmienda de los defectos o las omisiones advertidos dentro del plazo oportuno da lugar a la exclusión. Si la documentación de un licitador contiene defectos sustanciales o deficiencias materiales no enmendables, no se tiene que admitir en la licitación. La mesa de contratación, a efectos de completar la acreditación de la solvencia de los licitadores, puede pedir las aclaraciones que crea oportunos sobre los certificados y los documentos presentados, y también requerirlos porque presenten otros documentos complementarios. 13. APERTURA DE PROPOSICIONES Y PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN La apertura de las proposiciones presentadas y la propuesta de adjudicación del contrato se tienen que hacer según el procedimiento que se indica a continuación, teniendo en cuenta que hay varios criterios de adjudicación del contrato y que algunos no son evaluables de manera automática con la aplicación de fórmulas: Expedient 6/14 Pàg 20 de 30
CUADRO RESUMEN DE PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
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References: Artículo 60
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 artículo 20
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 artículo 20
 artículo 157
 artículo 60
 artículo 60
 artículo 65
 artículo 25
 resolución 
 artículo 114
 Real decreto 
 artículo 210
 artículo 38
 artículo 60
 artículo 103
 artículo 100