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Timestamp: 2016-10-21 15:15:10+00:00

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Política hídrica Nacional y gestión de cuencas hidrográficas - HubslideToggle navigationBUSINESSEDUCATIONTECHNOLOGYTRAVELMORE TOPICSSign upSign in HomeOficina Regional de la FAO para América Latina y el CaribePolítica hídrica Nacional y gestión de cuencas hidrográficas of 46 Política hídrica Nacional y gestión de cuencas hidrográficas Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe
LEONARDO GARCÍA JARAMILLO - Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Dirección Gestión Integral del Recurso Hídrico, Grupo Planificación Cuencas Ponencia realizada durante el seminario internacional “Manejo de Cuencas Hidrográficas y Cambio Climático”, desarrollado en Neiva-Huila, Colombia, desde el 4 al 6 de Diciembre de 2012 http://www.fao.org/alc/u/mg
Published on: Mar 4, 2016 Transcripts - Política hídrica Nacional y gestión de cuencas hidrográficas
TítuloDirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico Viceministerio de Ambiente Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Presentación de la iniciativaal Consejo Nacional Ambientalen diciembre de 2009Expedición de la “ PolíticaNacional para la GestiónIntegral del Recurso Hídrico”(marzo de 2010)
ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO Oferta Hídrica Superficial Año medio : 2.229 km3 /año Año seco : 1.417 km3 /año Oferta Hídrica Subterránea: Reservas : 5.848 km3 Reducción en la disponibilidad en un 60% por afectación de la calidad del recurso hídrico Área378.500 km2 Concentración de la población en las zonas con menor oferta del recurso Demanda Hídrica Total: 10.6 km3 Agrícola: 61% Doméstica: 26% Industrial: 9%
PRINCIPIOS1. Bien de uso público, 5. Cuenca hidrográfica como responsabilidad de todos unidad de gestión2. Consumo humano prioritario 6. Ahorro y uso eficiente3. Recurso estratégico para el desarrollo del país 7. Participación y equidad4. Integralidad de la gestión y 8. Información e investigación Diversidad regional
OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS GENERALES OFERTA: Conservar los ecosistemas Se conserva como mínimo el 80% del área de y los procesos hidrológicos de los que ecosistemas clave para la oferta hídrica. depende la oferta de agua para el país DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y Se ha cuantificado y se mide como mínimo el 60% optimizar la demanda de agua en el de los consumos de agua, por tipo de usuario. país. CALIDAD: Mejorar la calidad y Mantener en el 55%, o aumentar, las categorías de bueno y aceptable del índice de calidad de agua en minimizar la contaminación del recurso la macrocuenca Magdalena – Cauca. hídrico. Implementar alternativas de abastecimiento (aguas RIESGO: Desarrollar la gestión subterráneas, reservorios) en el 100% de integral de riesgos asociados a la municipios con índice de escasez alto o con oferta y disponibilidad el agua. limitaciones por el Niño/a o Cambio Climático. FORTALECIMIENTO Se ha disminuido, como mínimo al 50% el INSTITUCIONAL: Generar las porcentaje de usuarios por legalizar. condiciones para el fortalecimiento Se cuenta con el 100% de los recursos financieros institucional de la GIRH. para la ejecución del Plan Hídrico. GOBERNABILIDAD: Consolidar y Se ha implementado el Consejo de Cuenca , en al fortalecer la gobernabilidad para una menos el 50% de los POMCA, como mecanismo de gestión integral del recurso hídrico. participación y transformación de conflictos.
ESTRATEGIAS LINEAS ACCIÓN Conocimiento 11 Líneas de Acción Estratégicas en temas: • Ampliar conocimiento de oferta superficial y acuíferos.1. OFERTA • Servicios ambientales relacionados con el agua. Planeación • Planes estratégicos 5 macrocuencas. • POMCAS priorizados y articulados al POT. Conservación • Adquirir, manejar y vigilar áreas clave para oferta Medición 10 Líneas de Acción Estratégicas en temas: consumos • Inventarios y registros de usuarios. • Cuantificar demanda y medir consumo. 2. GIRH en • Formular e implementar componente ambiental del PPP.DEMANDA sectores • Incremento de tecnologías de ahorro, uso eficiente y reducción de pérdidas. Uso eficiente y • Cambio de hábitos de consumo no sostenibles. ahorro Ordenamiento 6 Líneas de Acción Estratégicas en temas: recurso • Ordenación del recurso hídrico (objetivos calidad). • Reducir contaminación a través de reducción en la fuente,3. CALIDAD Reducción producción limpia y tratamiento de aguas. • Además de remover materia orgánica y sólidos, remover Contaminación patógenos y nutrientes, para reuso. • Complementar y articular redes y programas de monitoreo de Monitoreo y calidad, a nivel nacional y regional. seguimiento
ESTRATEGIAS LINEAS ACCIÓN 8 Líneas de Acción Estratégicas en temas: Divulgación de • Identificar riesgos en ecosistemas, sistemas artificiales e4. RIESGOS riegos infraestructura clave para la oferta hídrica. Incorporar en • Divulgación y medidas de prevención de riesgos. planeación • Incorporar gestión de riesgos asociados al RH en la planeación: Reducción y POT, P. Desarrollo, P. Sectoriales. adaptación • Medidas de reducción de riesgos por fenómenos Niño, Niña, y de adaptación al Cambio Climático. Mejoramiento 16 Líneas de Acción Estratégicas en temas: gestión • Capacitación y grupos de RH en Autoridades Amb.5. FORTALE. • Legalización de usuarios. Formación, INSTITUC. investigación • Implementar el Sistema de Información del RH. Revisión • Plan Nacional de investigación y formación en la GIRH normativa • Integrar, armonizar y ajustar normatividad del RH Sostenibilidad • Guías y procedimientos para aplicar normatividad del RH financiera • Recursos para la ejecución del Plan Hídrico Nacional Participación 9 Líneas de Acción Estratégicas en temas: 6. • Promover Consejos de CuencaGOBERNABI Cultura del agua • Programas masivos de comunicación e información. LIDAD. • Identificar riesgos asociados al RH y generar espacios y Manejo de escenarios para su transformación. conflictos
POLITICA PARA LA GIRH PLAN HIDRICO OBJETIVOS ESTRATEGIAS LINEAS PROGRAMAS ESTRATEGICAS Conocimiento 1. OFERTA 11 Líneas de Planeación Acción Estratégica Conservación Medición consumos 2. GIRH en 10 Líneas de DEMANDA sectores Acción Estratégica Uso eficiente y ahorro Ordenamiento recurso 3. CALIDAD 8 Líneas de Reducción Acción POLITICA Contaminación Estratégicas en FASE III . 2019 - 2022 FASE II . 2015 - 2018 FASE I . 2010 - 2014 temas: Monitoreo y Y seguimientoPLAN HÍDRICO 4. RIESGOS Divulgación de riegos 8 Líneas de Incorporar en Acción planeación Estratégicas Reducción y adaptación Mejoramiento gestión 5. FORTALE. Formación, INSTITUC. investigación 16 Líneas de Revisión Acción normativa Estratégica Sostenibilidad financiera Participación 6. GOBERNABI 10 Líneas de Cultura del agua Acción LIDAD. Estratégica Manejo de conflictos
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN CUENCAS OBJETO DE1 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ( 5 ÁREAS Planes Estratégicos HIDROGRÁFICAS) CUENCAS OBJETO DE2 INSTRUMENTACIÓN Y MONITORES ( 41 ZONAS Programa Nacional de Monitoreo HIDROGRÁFICAS) CUENCAS SUSCEPTIBLES DE Planes de Ordenación y3 ORDENACIÓN Y MANEJO Manejo de Cuencas (SUB-ZONAS Hidrográficas (POMCAS) y HIDROGRÁFICAS Y/O Planes de Ordenamiento SUBSIGUIENTES) del recurso hídrico (PORH) AGUAS SUBTERRANEAS4 Planes y/o Programas de Manejo MICROCUENCAS
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN Y PARTICIPACIÓN Instrumento Instancia de Nivel No Escala Objeto Participantes Planificación Coordinación Ministerios, Institutos de Establecer lineamientos Investigación, CARS, Consejo Planes1 Macrocuenca 5 1:500.000 concertados de planificación a Gobernaciones, Gremios Ambiental Estratégicos nivel de macrocuenca y ONGs Nacionales, Regional (Cormagdalena) Red Nacional de Monitoreo del Zona Programa Nal. MADS, Institutos de Comité2 41 1:100.000 recurso Hídrico (Cantidad y Hidrográfica Monitoreo Investigación, CARS. Interinstitucional Calidad) Ordenación y manejo del MADS, CARS, Consejo de Subzona o recurso hídrico y de los recursos Gobernaciones, Alcaldías, Cuenca y3 309 1:25.000 POMCA Subsiguiente naturales que hay en la cuenca Gremios y ONGs Comisión objeto de POMCA Regionales Conjunta Medidas de manejo y protección CARS, Alcaldías, Plan de Manejo Acuíferos ND 1:25.000 ambiental de los acuíferos Gremios, Asociaciones de Mesa de trabajo Ambiental priorizados usuarios Locales4
ÁREAS HIDROGRÁFICASLos Planes Estratégicos seránformulados por el Min.Ambiente, con el apoyotécnico de los Institutos deInvestigación y laparticipación de las AAC y lossectores productivos a travésde los Ministerioscorrespondientes: 1. Caribe 2. Magdalena - Cauca 3. Orinoco 4. Amazonas 5. Pacífico
PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO DEL RECURSO HÍDRICO• El Programa Nacional de Monitoreo está orientado a la evaluación integraldel recurso hídrico y se constituye en la herramienta para hacer seguimientoal estado del mismo.• Se implementará en las 41 Zonas Hidrográficas por el IDEAM y el INVEMAR yestará orientado en su primera fase: Optimizar la Red Nacional de Monitoreo  Mejorar el conocimiento de la dinámica hidrológica  Evaluar la cantidad y calidad de las aguas superficiales  Determinar la alteración del recurso hídrico debido a procesos de contaminación y agotamiento del recurso  Soportar la información para el control de las actividades relacionadas con el uso y aprovechamiento del recurso  Mejorar el conocimiento sobre condiciones de amenaza y vulnerabilidad asociados a la oferta hídrica
PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO• La ordenación de la cuenca tiene por objeto la planificación del uso ymanejo coordinado de los recursos naturales renovables, paramantener o restablecer el equilibrio entre el aprovechamiento social yeconómico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca en función del recurso hídrico.• Los Planes se elaborarán en las Subzonas Hidrográficas o su nivelsubsiguiente, que presenten condiciones ecológicas, económicas ysociales que así lo requieran.• La escala cartográfica en la cual se llevará a cabo la ordenación seráde 1:25.000 a 1:100.000, dependiendo de la escala de resolución delos POT y de la información base y temática existente en cada región.
AVANCE DE LOS POMCAS Nº Cuencas en AÑO Marco Normativo Ordenación 1993 1 1997 2 Decreto 2857 de 1981 1998 3 1999 1 2003 34 2004 30 2005 71 2006 29 2007 17 Decreto 1729 de 2002 2008 22 2009 6 Nº Cuencas AÑO Adoptadas 2010 6 2005 5Sin reporte 49 2006 28 2007 13 TOTAL 271 2008 21 2009 29 2010 5 TOTAL 101
ACTORES CLAVE UsuariosInstrumentos de Planeación,Administración y Instrumentos de UsoSeguimiento del del suelo y Recurso Hídrico Saneamiento BásicoAutoridad Entes TerritorialesAmbiental Instrumentos Institucionales
PROGRAMAS PRIORITARIOS ACCIONES • Grupo de GIRH en Autoridades1. Programa de Fortalecimiento de las Ambientales. Autoridades Ambientales en la Gestión • Formación y Capacitación en Integral del Recurso Hídrico GIRH. • Metas e indicadores de gestión.2. Programa Nacional Legalización de usuarios • Procesos de reglamentación de del Recurso Hídrico y Registro de los usos del agua en cuencas y Usuarios del Recurso Hídrico acuíferos priorizados . • Puesta en marcha del SIRH.3. Programa de Conocimiento y Gestión de la • Plan Nacional de Monitoreo. Información del Recurso hídrico • Plan Nacional de Investigación en GIRH. • Fortalecimiento de las agendas4. Programa de Articulación Institucional en interministeriales para la Gestión Integral del Recurso Hídrico inclusión de la GIRH en políticas y planes sectoriales.5. Programa de Articulación Planificación y • Planes Estratégicos de las 5 macrocuencas. Gestión del recurso hídrico, con la • Formulación e implementación Planificación y Gestión del territorio de POMCA cuencas prioritarias.
PROGRAMAS PRIORITARIOS ACCIONES • Cierre financiero del presupuesto del PHN –Fase I.6. Programa de Sostenibilidad Financiera para • Revisión fuentes actuales. la Gestión Integral del Recurso Hídrico • Evaluación de nuevas fuentes de financiación para la GIRH. • Planes de ordenamiento del recurso7. Programa de Control de la Contaminación y hídrico. • Reglamentación de vertimientos en Uso eficiente del Recurso Hídrico cuencas y acuíferos priorizados. • Medición de los consumos de aguas8. Programa de Vinculación de los Sectores de los principales usuarios. • Reglamentación Ley 373/ Productivos a la Gestión Integral del requerimiento PUEAA . Recurso Hídrico • Indicadores Huella Hídrica, Agua Virtual • Identificación/actualización de9. Programa de Prevención de los Riesgos riesgos asociados a la Asociados a la Oferta y Disponibilidad del oferta/socialización. • Implementación gestión del riesgo Recurso Hídrico en POMCAs. • Misión Agua.10. Programa de Cultura del Agua, • Pacto uso eficiente y ahorro del Participación y Manejo de Conflictos agua. • Espacios nacionales y regionales relacionados con el Recurso Hídrico de manejo de conflictos.
AVANCES NORMATIVOS Decreto 3930 de 2010: Establece las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, el ordenamiento del recurso hídrico y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados. Decreto 510 de 2011: Establece directrices para la formulación de Planes de Acción para la atención de la Emergencia generados por la pasada Ola Invernal y la Mitigación de sus Efectos. Resolución 0075 de 2011: Adopta el formato de reporte sobre el estado de cumplimiento de la norma de vertimiento puntual al alcantarillado público de los suscriptores y/o usuarios comerciales, industriales, oficiales y especiales de las ESP Alcantarillado.
 Decreto 1640 de 2012: Por medio del cual se reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos. Resolución 1514 de 2012: Términos de Referencia para la elaboración de plan de gestión del riesgo para el manejo de vertimiento como requisito del permiso de vertimiento. Decreto y Proyecto de Resolución del Registro de Usuarios del Recurso Hídrico (en proceso de expedición).
 Norma de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público (socialización). Guía metodología para la formulación de los planes de manejo ambiental de acuíferos (en socialización).
AVANCES SISTEMA INFORMACION RECURSO HIDRICO - SIRH El SIRH es un Productos y Servicios conjunto deEstado del Recurso elementos que Repositorio Autoridades Ambientales Información ambiental integra y Hídrica Nacional estandariza el CAR Procesamiento Datos SIRH en Portal acopio, registro, manejo y consulta AAC (reportes, informes) de datos, bases de datos, estadísticas, Conversión Consistencia nacional sistemas, modelos, CAR Integración Validación Control Calidad Multiescala Consulta en las estaciones IDEAM información Escalas documental y Local Regional bibliográfica, Usuarios reglamentos y Modelos Hidrológicos protocolos que Otros Servicios facilita la GIRH (Art. 2 Decreto 1323 de 2007).
AVANCES SIRH PROCESO ESTADO Diagnósticos Modelo conceptual  Modelo lógico  Modelo Físico  Protocolos  Metadatos Infraestructura Informática  -- -- Cadenas de información consolidadas -- Indicadores estructurados -- Informes, reportes publicados -- Indicadores en línea en Portal Web -- Esquema organizacional -- Portal del Agua desarrollado -- Visor Geográfico desarrollado --
GESTIÓN DEL RIESGO Riesgos oferta y disponibilidad hídricaNUEVO ALCANCE PNGIRH Riesgo por sequia Riesgo inundaciones y movimientos en masa asociados a excesos de precipitación Riesgo marino y costero
ESTRUCTURA DECRETO 1640 de 2012“ Por medio del cual se reglamentan losinstrumentos para la planificación, ordenación ymanejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos,y se dictan otras disposiciones”• TITULO l. Disposiciones Generales• TITULO II. De los Planes Estratégicos  CAPITULO I. Disposiciones Generales  CAPÍTULO II. Consejos Ambientales Regionales• TITULO III. Del Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hídrico
• TITULO IV. De los Planes de Ordenación y Manejo de CuencasHidrográficas  CAPITULO I. Disposiciones Generales  CAPÍTULO II. De la declaratoria en ordenación y la formulación de los Planes de Ordenación y manejo de Cuencas Hidrográficas  CAPÍTULO III. De la financiación del proceso de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas  CAPITULO IV. De las Comisiones Conjuntas  CAPÍTULO V. De los Consejos de Cuenca• TITULO V. Planes de Manejo Ambiental  CAPITULO I. Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas  CAPÍTULO II. Planes de Manejo Ambiental de Acuíferos• TITULO VI. Régimen de Transición• TITULO VII. Disposiciones Finales
DISPOSICIONES GENERALES OBJETO1. El artículo 316 del Decreto-Ley 2811 de 1974 en relación con los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos del país, de conformidad con la estructura definida en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.2. El parágrafo 3 de la ley 99 de 1993 y artículo 212 de la ley 1450 de 2011 sobre comisiones conjuntas de cuencas hidrográficas comunes y procedimientos de concertación para el adecuado y armónico manejo de áreas de confluencia de jurisdicciones entre las ACC.
PLANES ESTRATÉGICOS• Los Planes Estratégicos definirán con una visión nacional ymacroregional: - Los lineamientos estratégicos para la gestión de los recursos naturales renovables y el ordenamiento ambiental del territorio; - Las directrices ambientales generales para el desarrollo de asentamientos humanos y de las actividades sociales, económicas y de servicios. -Así mismo, se considerará las potencialidades, y las proyecciones sectoriales que prevean el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, con énfasis en el recurso hídrico.
ETAPAS DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO FASE I – LINEA BASE FASE II – DIAGNÓSTICO Evento de lanzamiento Estrategia de negociación Talleres Expertos y Actores Clave Recopila. Planes y Estudios Análisis de evoluciónBase datos y sistemat. Información Valoración Económica Identificación Actores ClaveIdentificación Conflictos y Riesgos Análisis Variables Clave de cambio FASE IV – ACUERDOS Y FASE III – ANÁLISIS ESTRATÉGICOACCIONES ESTRATÉGICAS Modelo Sistémico Talleres y reuniones de Análisis de EscenariosNegociación Acuerdos Específicos Lineamientos y Directrices Evaluación de indicadores (WPI) Acompaña. Implementa. Zonificación y Objet. AmbientalesEvento presentación Plan Estrat. Talleres de negociación y acuerdos del Modelo Macrocuenca deseado
CONSEJOS AMBIENTALES REGIONALESInstancias de coordinación de los Planes Estratégicos:1. Participación en la formulación y seguimiento del Plan.2. Recolección de información sobre el estado y tendencia dela base natural y de las actividades socioeconómicas presentes.3. Promover la incorporación de los lineamientos y directricesque resulten de los Planes Estratégicos, en los instrumentos deplanificación y planes de acción de las instituciones y sectoresproductivos presentes en la macrocuenca.4. Promover acuerdos interinstitucionales e intersectoriales yacciones estratégicas sobre el uso, manejo y aprovechamientode los recursos naturales renovables y desarrollo sostenible delas actividades sociales y económicas que se desarrollan en lasMacrocuencas
PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO DEL RECURSO HÍDRICO• El Programa Nacional de Monitoreo está orientado a la evaluaciónintegral del recurso hídrico y se constituye en la herramienta parahacer seguimiento al estado del mismo.• Se implementará en las 41 Zonas Hidrográficas por el IDEAM y el INVEMAR yestará orientado en su primera fase:  Optimizar la Red Nacional de Monitoreo  Mejorar el conocimiento de la dinámica hidrológica  Evaluar la cantidad y calidad de las aguas superficiales  Determinar la alteración del recurso hídrico debido a procesos de contaminación y agotamiento del recurso Mejorar el conocimiento sobre condiciones de amenaza y vulnerabilidad asociados a la oferta hídrica
PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO• La ordenación de la cuenca tiene por objeto la planificación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo coordinado de los recursos naturales renovables, para mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la cuenca en función del recurso hídrico.
SUBZONAS HIDROGRÁFICAS309 Subzonashidrográficassusceptibles de Plan deManejo y Ordenamientode una Cuenca(POMCA),350 incluyendo el nivelsubsiguiente
Seguimiento y Evaluación 6 Aprestamiento FASES 1• La AAC realizará seguimiento • Se preparará la plataformay evaluación del POMCA con institucional y logística.los indicadores establecidos • Se conforma el equipo de trabajo.por el MAVDT. • Se elaborará la estrategia de Ejecución participación y el plan de trabajo. 5 • La AAC será la Diagnóstico responsable de la 2 coordinación de la • Se identifica y caracteriza el ejecución del POMCA estado ambiental de la cuenca en lo sociocultural, económico de acuerdo al plan de y biofísico. acción. •Análisis de las amenazas y vulnerabilidad que restrinjan o Formulación condicionen el uso y 4 aprovechamiento de los RN.• Definición AspectosProgramáticos: programas, • Análisis de la oferta y Guía Técnica demanda de RN con énfasisproyectos, actividades, metas, IDEAM en el recurso hídrico y losindicadores, cronograma conflictos.• Definición Aspectos para laplaneación y administración de Zonificación Ambiental 3 Prospectiva 3los recursos naturales • Sectorización de la cuenca en unidades • Diseño de escenarios futuros derenovables. homogéneas para el manejo ambiental, como ordenación y manejo de la cuenca para• Definición Aspectos de la resultado de la síntesis espacial de la dinámica proyectar oferta y demanda.Gestión Integral del Riesgo: bajo un análisis multitemporal, basada enestrategias orientadas a la factores físicos, bióticos, sociales y económicos • Identificación de áreas para laidentificación, prevención, y en el análisis de potencialidades, limitaciones conservación, áreas de riesgo y lasmitigación e intervención de las de uso, conflictos y de los riesgos naturales tendencias de desarrollocondiciones de riesgo socioeconómico.
FASE DE APRESTAMIENTO• En esta fase se conformará el equipo técnico necesariopara realizar y acompañar el proceso de ordenación ymanejo de la cuenca hidrográfica, el programa de trabajo,la estrategia de participación, la logística, entre otrosaspectos.• Recopilación de información existente• Estrategia de participación - Identificación y caracterización de los actores sociales e institucionales - Definición de la estructura orgánica del Consejo de Cuenca• Estrategia de Divulgación y Comunicación - Diseño de un plan de comunicaciones - Diseño de herramientas de divulgación
FASE DE DIAGNÓSTICOEn esta fase se identificará y caracterizará mediante un análisismultitemporal:• Estado de la cuenca en los aspectos social, cultural,económico y biofísico.• Identificación de amenazas y vulnerabilidades.• Análisis de la oferta y demanda.• Identificación de problemáticas, conflictos socioambientales,restricciones y potencialidades de la cuenca.• Análisis de la demanda de bienes y servicios de las áreas deuso urbano con respecto a la oferta ambiental de la cuenca,identificando los impactos generados.
• Estrategia de participaciónEn esta fase se debe conformar el Consejo de Cuenca ycontinuar con la fase de socialización y capacitación de losactores de la cuenca - Conformación de los Consejos de Cuenca - Capacitación de actores y usuarios - Capacitación miembros del Consejo de Cuenca - Diagnóstico participativo
FASE DE PROSPECTIVA Y ZONIFICACION AMBIENTALEn esta fase se diseñarán los escenarios futuros deordenación y manejo de la cuenca (tendencial, futurodeseado, deseado posible).• Realizar el análisis multitemporal de los componentes que conforman el paisaje: recurso hídrico, cobertura vegetal, usos del suelo y dinámica poblacional.• seleccionar el escenario prospectivo que garantice el uso sostenible y la conservación de los recursos naturales renovables con base en los usos actuales y potenciales• Identificar y definir los escenarios de amenaza y vulnerabilidad• Establecer las medidas de mitigación y prevención frente a afectaciones por variabilidad climática.
Como resultado de las fases de diagnóstico y prospectiva,y teniendo en cuenta el análisis e interrelación de loscomponentes físico bióticos, socioeconómicos, las áreasde manejo especial y las áreas protegidas, los serviciosecosistémicos y las amenazas se elaborará lazonificación ambiental de la cuenca hidrográfica, la cualestablecerá las diferentes unidades homogéneas delterritorio y las categorías de uso ambiental para cadauna de estas.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y USOS Conservación Investigación Ecoturismo Investigación Restauración Recuperación de Agua y Suelo Actividad Agrícola Expansión Urbana Actividad de exploración y (Silvopastoril, Distritos de explotación de hidrocarburos Riego) Investigación Restauración Actividad Ganadera Actividad Forestal Generación de Energía Expansión Urbana Equipamientos Actividad Agrícola (Servicios e Infraestructura Vial, (Silvopastoril, Distritos de Puertos, Aeropuertos, Zonas Francas ) Riego) Actividad Industrial Actividad Forestal Actividad Minera EcoturismoAptitud Ambiental para Preservación Investigación Amenazas CosterasZonas de Restauración (Tormentas, Mareas, Ecoturismo Tsunamis, Erosión,Zonas de Uso Múltiple Sostenible ANM.)Zonas de Uso Múltiple Sostenible con restricciones de usopor riesgo (Incendios, erosión, inundación, contaminación de Actividad Pesquacuíferos)Zonas Urbanas Recreación y Turismo Navegación
FASE DE FORMULACIÓNEn esta fase se definirán los aspectos programáticos,las medidas de administración de los recursosnaturales renovables y las estrategias deimplementación de la gestión integral del riesgo.El componente programático incluirá: objetivos,estrategias, programas, proyectos, actividades, metas eindicadores, cronogramas y costos estimados, fuentes definanciación, mecanismos e instrumentos de evaluación yseguimiento, responsables de la ejecución, especificandolas inversiones en el corto, mediano y largo plazo
COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGOEn la fase de formulación se debe incorporar la gestiónintegral del riesgo identificando las estrategias orientadas a laidentificación, prevención, mitigación e intervención de lascondiciones de riesgo (amenaza y vulnerabilidad), con el fin degarantizar la sostenibilidad de los procesos de intervención delterritorio.Las estrategias de la gestión integral del riesgo debeinvolucrar el conocimiento del riesgo mediante la realizaciónde estudios de amenaza y vulnerabilidad, considerando lavariable del riesgo en la planificación territorial e identificandolas acciones de reducción del riesgo.
CONTENIDO DEL PLANEl Plan debe contener como mínimo, los siguientes aspectos:1. Resultados de la fase de aprestamiento.2. Diagnóstico de la cuenca hidrográfica.3. Determinación de las zonas de amenazas.4. Escenario seleccionado para la ordenación y manejo de lacuenca.5. Zonificación ambiental de la cuenca.6. Componente programático de la fase de formulación7 . Componente de las medidas de administración de la fase de formulación.8. Componente de gestión integral del riesgo9. Programa de seguimiento y evaluación del Plan.10. Documentos técnicos de soporte del Plan, incluyendo anexos y cartografía resultante.
COMISIONES CONJUNTASLas comisiones Conjuntas de que trata el parágrafo 3°del Art 33 de la Ley 99 de 1993, tienen por objeto,concertar y armonizar el proceso de ordenación ymanejo de cuencas hidrográficas comunes entre dos omás AAC. CONSEJOS DE CUENCAEl Consejo de Cuenca es la instancia consultiva yrepresentativa de todos los actores que viven ydesarrollan actividades dentro de la cuencahidrográfica.
POMCAS Complejo de Humedales vertiente occidental del PILOTO río Magdalena, Dpto. Atlántico (Car Bajo Magdalena)Formulación y/o Cuenca Río Pamplonitaajuste de (Corponor, UAESPNN)POMCAs deacuerdo alDecreto 1640 de2012 Cuenca Río Gualí Cuenca Río Chinchiná (Cortolima, (Corpocaldas, UAESPNN) UAESPNN)
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 artículo 316
 artículo 212