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Timestamp: 2019-07-20 00:04:23+00:00

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BSG, 31.01.1989 - 2 RU 16/88 - dejure.org
BSG, 31.01.1989 - 2 RU 16/88
https://dejure.org/1989,6557
BSG, 31.01.1989 - 2 RU 16/88 (https://dejure.org/1989,6557)
BSG, Entscheidung vom 31.01.1989 - 2 RU 16/88 (https://dejure.org/1989,6557)
BSG, Entscheidung vom 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88 (https://dejure.org/1989,6557)
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Zur Auslegung der §§ 33 Abs. 1, 48 Abs. 3 SGB X (Abschmelzen/Einfrieren einer Verletztenrente - § 579 Abs. 1 RVO)
Aussparung - Rentenanpassung - Unfallrecht
SGB X § 48 Abs. 3, § 33 Abs. 1; RVO § 579 Abs. 1
SG Mannheim, 25.08.1986 - S 6 U 1955/85
LSG Baden-Württemberg, 18.02.1988 - L 7 U 2278/86
SozR 1300 § 48 Nr. 54
Die Aussparungsregelung des § 48 Abs. 3 SGB X findet auch bei solchen Fehlern des Ursprungsbescheides entsprechende Anwendung, welche den Grund einer Leistung - etwa eine zu Unrecht als Folge einer Berufskrankheit anerkannte Gesundheitsstörung - erfassen (…Bestätigung von BSG vom 15.9.1988 - 9/4b RV 15/87 R = SozR 1300 § 48 Nr. 51; Bestätigung von BSG vom 31.1.1989 - 2 RU 16/88 = SozR 1300 § 48 Nr. 54 und von BSG vom 18.3.1997 - 2 RU 19/96 = BSGE 80, 119 = SozR 3-1300 § 48 Nr. 61).
Diese Auffassung hat der Senat bereits unter Bezugnahme auf die Rechtsprechung des 9. Senats des Bundessozialgerichts (… SozR 1300 § 48 Nr. 48 und 51) in seinem Urteil vom 31. Januar 1989 (2 RU 16/88 - SozR 1300 § 48 Nr. 54) vertreten und in seinem Urteil vom 18. März 1997 (…2 RU 19/96 - BSGE 80, 119 = SozR 3-1300 § 48 Nr. 61) bestätigt.
Die Rentenanpassungsmitteilungen für die Jahre ab 1980 waren auch nicht etwa deshalb eigenständig rechtswidrig, weil sie die BU-Rente nicht nach § 48 Abs. 3 SGB X "eingefroren" haben (…BSG vom 24. März 1987, SozR 1300 § 48 Nr. 33 S 103 f); die Anwendung dieser Vorschrift setzt stets den Erlaß eines konstitutiven (feststellenden) Verwaltungsakts voraus (…BSG vom 22. Juni 1988, BSGE 63, 266, 269 = SozR 3642 § 9 Nr. 3; BSG vom 31. Januar 1989, SozR 1300 § 48 Nr. 54 S 155).
Dies ist im Interesse der Rechtssicherheit und des Rechtsschutzes nur hinnehmbar, wenn die Rechtswidrigkeit des ursprünglichen Anerkennungsbescheides durch einen anfechtbaren Verwaltungsakt festgestellt wird (BSG, Urteil vom 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88, abgedruckt in SozR 1300 § 48 Nr. 54; BSG…, Urteil vom 22. Juni 1988 - 9/9a RV 46/86, abgedruckt in BSGE 63, 266 = SozR 3642 § 9 Nr. 3).
Die Wirkungen des § 48 Abs. 3 SGB X treten ein, sobald die Verwaltung durch gesonderten Verwaltungsakt die Aussparung künftiger Änderungen wegen Rechtswidrigkeit des zugrunde liegenden Bescheides verfügt hat (…vgl. Schütze in von Wulffen, SGB X, a. a. O., § 48 Rdnr. 29; zum Verfahren des § 48 Abs. 3 SGB X im Einzelnen vgl. BSG, Urteil vom 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88; BSG, Urteil vom 22. Juni 1988 - 9/9a RV 46/86).
Zwar stellt auch das Inkrafttreten der in § 56 BVG vorgesehenen Anpassungsverordnungen jeweils eine Änderung in den (rechtlichen) Verhältnissen zugunsten des Berechtigten iS des § 48 Abs. 1 SGB X dar (…vgl das Urteil des Senats SozR 1300 § 48 Nr. 51 und Urteil des 2. Senats SozR 1300 § 48 Nr. 54).
Die Voraussetzungen des § 48 Abs. 3 SGB 10, auf den sie sich dafür in ihrem als "Mitteilung über Neuberechnung der Rente" bezeichneten Bescheid vom 2. November 1983 (zur Verwaltungsaktsqualität solcher Aussparungsmitteilungen vgl Urteil des erkennenden Senats vom 19. Januar 1989 - 4 RA 74/88 - und Urteile des 2. Senats vom 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88 und 2 RU 41/88) und in dem Anpassungsbescheid vom 29. Mai 1984 berufen hat, liegen nicht vor.
Diese Erklärung des Versorgungsamtes ist entsprechend seinem erkennbaren wirklichen Willen, wie ihn der Kläger verstehen mußte, als eine feststellende Entscheidung und damit als ein Verwaltungsakt iS des § 31 Satz 1 SGB X zu deuten (…vgl dazu zB BSGE 42, 264, 267 = SozR 7350 § 19 Nr. 3; BSG 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88 - BVerwGE 34, 353, 354 f), bezogen auf zukünftiges Verhalten der Verwaltung, womit der Kläger als Belastung - im Unterschied zu einer Zusicherung nach § 34 Abs. 1 Satz 1 SGB X als Zusage, später bestimmte Verwaltungsakte zu erlassen - zu rechnen habe.
Eine "Abschmelzung" oder "Einfrierung" oder "Aussparung" nach dieser Vorschrift darf erst vorgenommen werden, falls zuvor die Unrichtigkeit des nicht mehr nach § 45 SGB X zurücknehmbaren Verwaltungsaktes, beschränkt auf die begrenzte Wirkung gemäß § 48 Abs. 3 SGB X (BSGE 63, 254, 256) festgestellt und damit insoweit seine Rechtsverbindlichkeit (§ 77 SGG) eingegrenzt aufgehoben worden ist (BSGE 63, 254, 256; 63, 266, 267 ff; BSG 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88 -).
Daran hält er fest, zumal inzwischen der 2. Senat des Bundessozialgerichts (BSG) diese Rechtsprechung für den Bereich der Unfallversicherung bestätigt hat (Urteil vom 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88 -).
Die Wirkungen des § 48 Abs. 3 SGB X treten ein, sobald die Verwaltung durch gesonderten Verwaltungsakt die Aussparung künftiger Änderungen wegen Rechtswidrigkeit des zugrunde liegenden Bescheides verfügt hat (…vgl. Schütze, in von Wulffen, SGB X, a. a. O., § 48 Rdnr. 29; zum Verfahren des § 48 Abs. 3 SGB X im Einzelnen vgl. BSG, Urteil vom 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88; BSG, Urteil vom 22. Juni 1988 - 9/9a RV 46/86).
Bevor jedoch so verfahren werden darf, ist die Rechtswidrigkeit des Grundlagenbescheides - entweder in Form eines Teiles des "Abschmelzungsbescheides" (negativen Anpassungsbescheides) oder durch selbständigen Feststellungsbescheid festzustellen (…BSGE 63, 266, 269 = SozR 3642 § 9 Nr. 3 S 9 ff mwN; Steinwedel in Kasseler Kommentar, RdNrn 67 ff zu § 48 SGB X; auch BSG SozR 1300 § 48 Nr. 54 S 155; Urteil vom 2. November 1988 - 2 RU 39/87 - Leitsatz veröffentlicht in SozSich 1989, 192).
Im Interesse der Rechtssicherheit und des Rechtsschutzes ist ein Eingriff in die Bestandskraft des Rentenbescheides nur hinnehmbar, wenn die Rechtswidrigkeit des ursprünglichen Anerkennungsbescheides durch einen anfechtbaren Verwaltungsakt festgestellt wird (BSG, Urteil vom 31. Januar 1989 - 2 RU 16/88, abgedruckt in SozR 1300 § 48 Nr. 54; BSG…, Urteil vom 22. Juni 1988 - 9/9a RV 46/86, abgedruckt in BSGE 63, 266 = SozR 3642 § 9 Nr. 3; Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Urteil vom 06. September 2012 - L 22 R 317/11 -, juris).
LSG Hessen, 26.10.1994 - L 3 U 1124/91
Rechtswidrigkeit - Feststellung - Anerkennungsbescheid - Berufskrankheit - …

References: § 579
 § 48
 § 33
 § 579
 § 48
 § 48
 § 48
 § 48
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 § 9
 § 48
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 § 56
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 § 31
 § 19
 § 34
 § 45
 § 48
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 § 9
 § 48
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