Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerfG&Datum=24.07.1962&Aktenzeichen=2%20BvF%204/61
Timestamp: 2019-07-19 11:21:12+00:00

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BVerfG, 24.07.1962 - 2 BvF 4/61, 2 BvF 5/61, 2 BvF 1/62, 2 BvF 2/62 - dejure.org
BVerfG, 24.07.1962 - 2 BvF 4/61, 2 BvF 5/61, 2 BvF 1/62, 2 BvF 2/62
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BVerfG, 24.07.1962 - 2 BvF 4/61, 2 BvF 5/61, 2 BvF 1/62, 2 BvF 2/62 (https://dejure.org/1962,66)
BVerfG, Entscheidung vom 24.07.1962 - 2 BvF 4/61, 2 BvF 5/61, 2 BvF 1/62, 2 BvF 2/62 (https://dejure.org/1962,66)
BVerfG, Entscheidung vom 24. Juli 1962 - 2 BvF 4/61, 2 BvF 5/61, 2 BvF 1/62, 2 BvF 2/62 (https://dejure.org/1962,66)
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Art. 87 Abs. 3 Satz 1 GG, eine selbständige Bundesbehörde darf nur für solche Aufgaben errichtet werden, die der Sache nach für das ganze Bundesgebiet von einer Behörde wahrgenommen werden können
Verfassungsmäßigkeit des Kreditwesengesetzes
BVerfGE 14, 197
NJW 1962, 1670 (Ls.)
WM 1962, 838
DVBl 1962, 672
DB 1962, 1045
DÖV 1962, 693
Sinn und Zweck des Art. 105 Abs. 3 GG ist es, die materiellen Interessen der Länder im Hinblick auf die Aufteilung des Steueraufkommens zwischen Bund und Ländern zu wahren (BVerfGE 14, 197 ).
Eine Bundesoberbehörde darf zwar nur für Aufgaben errichtet werden, die der Sache nach für das ganze Bundesgebiet von einer Oberbehörde ohne Mittel- und Unterbau und ohne Inanspruchnahme von Verwaltungsbehörden der Länder --außer für reine Amtshilfe-- wahrgenommen werden können (Urteil des Bundesverfassungsgerichts --BVerfG-- vom 24. Juli 1962 2 BvF 4/61, 2 BvF 5/61, 2 BvF 1/62, 2 BvF 2/62, BVerfGE 14, 197, unter B.II.1.b aa), so dass die Aufgabe ihren typischen Merkmalen nach zentral zu erfüllen sein muss (Senatsurteil vom 8. Juli 2015 X R 41/13, BFHE 250, 397, BStBl II 2016, 525, Rz 39).
Zustimmungsbedürftig im Sinne des Art. 84 Abs. 1 GG wird ein Gesetz nicht bereits dadurch, daß es die Interessen der Länder in allgemeiner Weise, etwa dadurch berührt, daß es deren Verwaltungshandeln auf einem bestimmten Gebiet auslöst oder beendet (vgl. BVerfGE 10, 20 [49]; 14, 197 [219 f.]).
Eine solche Bestimmung gehört zum allgemeinen materiellen Verwaltungsrecht und nicht zum Recht des Verwaltungsverfahrens der Landesbehörden bei Ausführung der Bundesgesetze (vgl. BVerfGE 14, 197 [221]).
Für den Bund kann sich aus der Pflicht zur Bundestreue eine Schranke für die Ausübung einer ihm ansonsten zustehenden Kompetenz ergeben (vgl. BVerfGE 12, 205 [239]; 14, 197 [215]).
Das Gericht hat in Verfahren der abstrakten Normenkontrolle auch gesetzliche Bestimmungen über die Errichtung einer Stiftung und einer Bundesoberbehörde geprüft, ohne daß insoweit Zweifel an der Zulässigkeit der Anträge aufgetreten sind (vgl. BVerfGE 10, 20 [35]; 14, 197 [209]).
Die Begründung einer solchen Verwaltungszuständigkeit durch den Bund hängt demgemäß davon ab, dass die Sachaufgabe zur zentralen Erledigung geeignet ist (BVerfGE 14, 197 ).
Die sich aus Art. 87 Abs. 3 Satz 1 GG ergebenden Vorgaben für die Errichtung selbständiger Bundesoberbehörden sind in der bisherigen Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts ebenfalls hinreichend geklärt (vgl. BVerfGE 14, 197 ; 110, 33 ;… BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Ersten Senats vom 14. Mai 2007 - 1 BvR 2036/05 -, NVwZ 2007, S. 942 ).
Dies ist bei Aufgaben, die eines Verwaltungsunterbaus bedürfen, der die Verwaltungszuständigkeit der Länder in erheblichem Umfang verdrängt, nicht der Fall (vgl. BVerfGE 14, 197 ; 110, 33 ).
Kooperationen mit anderen Bundesbehörden (vgl. BVerfGE 14, 197 ) oder Landesbehörden sind dagegen auch in diesem Bereich nicht ausgeschlossen, sondern anhand der allgemeinen Regeln zu beurteilen (…vgl. BVerfG, Beschluss der 3. Kammer des Ersten Senats vom 14. Mai 2007 - 1 BvR 2036/05 -, NVwZ 2007, S. 942 ;… Burgi, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Bd. 3, 5. Aufl. 2005, Art. 87 Abs. 3 Rn. 103;… Lerche, in: Maunz/Dürig, GG, Art. 87 Rn. 187 ).
Schließlich verbleibt als letzte Schranke das allgemeine - auf den Grundsatz der Bundestreue zurückzuführende - verfassungsrechtliche Verbot mißbräuchlicher Ausnutzung von Kompetenzen (…vgl. Starck, a.a.O., S. 209;… Maunz, a.a.O., Art. 105 Rdrn. 24; BVerfG, Urteile vom 24. Juli 1962 - BVerfGE 14, 197 (215) und vom 22. Mai 1990 - BVerfGE 81, 310 (337)).
Nach der Rechtsprechung des BVerfG ergibt sich aus dem Begriff der Bundesoberbehörde, dass diese nur für Aufgaben errichtet werden kann, die der Sache nach für das ganze Bundesgebiet von einer Oberbehörde ohne Mittel- und Unterbau und ohne Inanspruchnahme von Verwaltungsbehörden der Länder --außer für reine Amtshilfe-- wahrgenommen werden können (Entscheidung des BVerfG vom 24. Juli 1962 2 BvF 4/61, 2 BvF 5/61, 2 BvF 1/62, 2 BvF 2/62, BVerfGE 14, 197, unter B.II.1.b aa).
Wird das Widerspruchsverfahren hingegen dem gerichtlichen Verfahren gem. Art. 74 Nr. 1 GG zugerechnet (so BVerfGE 35, 65, 75;… Dittmann in: Sachs, Art. 84 GG, Rdn. 11;… Broß in: von Münch/Kunig, Art. 84 Rdn. 16), wäre Art. 84 GG nicht betroffen, da Regelungen über das gerichtliche Verfahren nicht solche des Verwaltungsverfahrens sind (vgl. BVerfGE 14, 197, 219).
VG Berlin, 18.02.2011 - 10 K 229.09
Einordnung einer immissionsschutzrechtlich genehmigungsbedürftigen Anlage in den …

References: Art. 87
 Art. 105
 Art. 84
 Art. 87
 Art. 87
 Art. 87
 Art. 105
 Art. 74
 Art. 84
 Art. 84
 Art. 84