Source: https://es.scribd.com/document/147651624/Informe-Anual-DDHH-TLGB-2012
Timestamp: 2019-04-23 06:47:32+00:00

Document:
Cargado por Julio Ortiz Guevara
Bedoya, Pablo; López Oseira, Ruth. (2014). Existir, habitar y resistir MemoriahistóricaLGBTI
CLGBT-REPORTAJE
Queerness Bioethics Transabled
1_trabajo de Campo
Análisis_Momento 2_Grupo_100001_322_ Francisco Javier Ballén Muñoz.doc
13139-52320-1-PB
INFORME ANUAL sobre derechos humanos de personas Trans, Lesbianas, gays y bisexuaLes en eL perú 2012
ESTE INFORME TOMA COMO REFERENCIA LOS PRINCIPIOS DE YOGYAKARTA
RELATORíA: cynThia siLva TicLLacuri COORDINACIÓN: Liurka oTsuka saLinas ESTE INFORME TOMA COMO REFERENCIA LOS PRINCIPIOS DE YOGYAKARTA
INFORME ANUAL SOBRE DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS TRANS, LESBIANAS, GAYS Y BISEXUALES EN EL PERÚ 2012 ©Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos (PROMSEX). Av. José Pardo 601, oficina 604, Miraflores, Lima, Perú. Teléfono: (51) (1) 447 8668 / Fax: (51) (1) 243 0460. www.promsex.org ©Red Peruana de Trans, Lesbianas, Gays y Bisexuales (RED PERUANA TLGB). Av. Cuba 523, Jesús María, Lima, Perú. Teléfono: (51) (1) 266 0746 / Fax: (51) (1) 470 1374. www.redperuanatlgb.com Relatoría: Cynthia Silva Ticllacuri. Coordinación: Liurka Otsuka Salinas. Revisión de textos: George Liendo Carnero, Liurka Otsuka Salinas. Corrección de estilo y cuidado de edición: Maribel Reyes Pérez. Diseño y diagramación: Julissa Soriano. Fotos: Melissa Merino, Peter Salguero, Coco Alarcón. Impresión: Termil Editores Impresores S.R.L. Jr. Luisa Beausejour 2442-2444 Urb. Chacra Ríos, Lima 1. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: No. 2013-06561 ISBN: 978-612-4106-17-0 Mayo del 2013. Lima, Perú.
Recomendaciones por órganos supranacionales.3. ¿Qué es el derecho a la personalidad jurídica? Obligaciones del Estado frente al derecho de la personalidad jurídica de la población TLGB ¿Qué pasó en el año 2012? 2.2.1. Disforia de género / reasignación genital 2. 1. Obligaciones del Estado frente al derecho a la igualdad y no discriminación de la población TLGB ¿Qué pasó durante el 2012? 1.3.3.3. 1.2.2.2.2.1.3.2.1.3.2. Otras cuestiones procesales de cambio de nombre y sexo 33 36 37 2.2.3. 3 .3.1.2. A nivel nacional 2.3. 39 39 41 46 47 47 íNDICE promsex . Otro hecho importante en el ámbito de las Naciones Unidas 1.1. Análisis de procesos de cambios de nombre y sexo 2. Casos de discriminación 5 7 11 17 20 1.2. Objeciones del Estado Peruano para firmar documentos internacionales sobre discriminación contra las personas TLGB.3. A nivel internacional 1.1. A nivel nacional 1.2.3.2.1.1. 2. 21 21 23 23 24 25 30 CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica 2. A nivel internacional 2.ÍN íNDICE gLosario de TÉrminos prÓLogo inTroducciÓn CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y no discriminaciÓn 1.1.
Proyecto de ley sobre crímenes de odio 4. Marco conceptual Precisiones jurídicas para la comprensión de la categoría crímenes de odio El caso peruano 4. A nivel nacional 3. 71 71 72 73 73 73 concLusiones recomendaciones 75 78 4 .2.2. Proyecto de ley sobre acciones criminales motivadas por discriminación 65 67 68 4.1.1.3.2. Lesbianas. Obligaciones del Estado frente al derecho a la vida y el derecho a la seguridad personal de la población TLGB ¿Qué paso el 2012? 3.1.2. Los casos emblemáticos 4.3. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . Los proyectos de ley 4.3. Las cifras 4.2.1.3.CAPÍTULO III PRINCIPIOS 4 Y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL 3.1. 53 53 55 60 CAPÍTULO IV CAPíTULO ESPECIAL: crÍmenes de odio 4.3.3.2.3. 4.3.3. A nivel internacional 3.2.3. Documentación de casos 49 53 3.2. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans.
Estas últimas prefieren no denominarse lesbianas. Sociales y Culturales. La primera incluye a las personas intersexo y la segunda a personas queer. así como la LGBTQ. Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud. Plan Nacional de Igualdad de Género. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual. GLOSARIO promsex . por razones políticas e ideológicas. Documento Nacional de Identidad. lesbianas. se usará predominantemente la sigla TLGB. gays y bisexuales. se usa la sigla LGBTI. En el ámbito internacional. Organización de Estados Americanos. Examen Periódico Universal. trans. MIMP: OEA: ONU: PLANIG: TLGB: VIH/SIDA: 1 La sigla TLGB es equivalente a las siglas LTGB.1 Virus de Inmunodeficiencia Humana / Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida. GLTB y otras que resulten de las combinaciones de sus letras. Derechos Económicos. Organización de las Naciones Unidas. Trans. Para efectos de esta relatoría.GL GLOSARIO DE TÉRMINOS CIDH: CONAMUSA: DESC: DNI: EPU: INDECOPI: Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 5 . gays o bisexuales.
Las referencias normativas de cómo ser hétero (o como no serlo) están en todos lados. pero hay ideas y referentes sociales de cómo toda persona debe ser en lo genérico y en lo sexual. los grandes discursos políticos o las simples conversaciones cotidianas.PR PRÓLOGO ¿Qué es ser lesbiana?. ¿qué es ser trans? son preguntas que ninguna persona se hace en su infancia. a la convivencia conyugal de amistades y vecinos. Se puede decir que todas las normas que regulan la existencia humana de acuerdo a las pautas de la heterosexualidad conforman una normatividad específica. que condicionan y hasta determinan las formas habituales de vivir y de enfrentarse al entorno. asumen los roles de género aprendidos (por ejemplo. o cuando la niña se muestra dócil ante un amiguito pero asertiva con sus compañeritas). las niñas se habitúan a ser ‘tranquilas’. mientras los niños se permiten ser ‘traviesos’) y luego ponen en práctica las pautas aprendidas de interacción (por ejemplo. ciertamente. Para aprender a ser hétero basta mirar alrededor: al maridaje de papi y mami. cuando asumen que son así “porque sí”. al ejercicio de la maternidad o paternidad de la gente. 7 . las personas tampoco se preguntan ¿qué es ser heterosexual?. los diarios. en el centro de estudios o en el trabajo). el cine. ¿qué es ser bisexual?. al de tías y tíos. ¿qué es ser gay?. cuando el niño se permite besar a una niña en la mejilla pero no a otro niño. las iglesias cristianas. entonces. a las parejas de enamorados. Desde la infancia toda persona es socializada para ser heterosexual (es un mandato principal de las sociedades occidentales y occidentalizadas). abuelas y abuelos. concreta. los cursos de la escuela y/o la universidad. son tanto obvias y materiales como sutiles e impalpables. la institución matrimonial. novios o casados (ya sea en la calle. las enciclopedias. a la televisión. Primero. hay actitudes y comportamientos socialmente admitidos sobre el género y la sexualidad. Las y los niños empiezan a ser héteros cuando asumen las normas de la heterosexualidad como propias. una heteronormatividad. cuando ‘interactúan’ siguiendo ‘espontáneamente’ todo lo que se les inculcó. la literatura. Las referencias de la heterosexualidad desbordan toda percepción y abruman los sentidos. las leyes. Conformarían. Dicha heteronormatividad es la única normativa genérico sexual habida en las sociedades occidentales (en otras sociedades PRÓLOGO promsex .
Las existencias no heterosexuales simplemente no son consideradas aceptables (igualables o equiparables). Mas el carácter unitario de la heteronormatividad es bastante extremado y duro. degeneradas y abyectas. Dicho régimen no trata del predominio de heterosexuales sobre no heterosexuales. validadas y legitimadas. alcanza tal radicalidad que deviene. sus capacidades sensoriales y su performatividad. la poliamoria. el clero y la plebe). sino que los potencia y magnifica. la ginandria o la intersexualidad). son. depravadas. Es decir. pervertidas. en muchos sentidos. sin ambages. El régimen. Se trata. “la traca prostituta”. La falta de información y la desinformación producen ignorancia. es decir. la invisibilización y la negación de imágenes y referentes sociales positivos de la diversidad genérica y sexual. Monismo y totalitarismo conjuntamente dan pie a que la heteronormatividad pueda ser tipificada como un régimen heterosexista (es el carácter monista y totalitario de la heteronormatividad lo que precisamente define y caracteriza tal heterosexismo).y culturas se encuentra cierta pluralidad normativa. pues no había imagen o referente alguno de diversidad. espurias. Aquí no hay hegemonía heteronormativa. Y en el pasado la situación era peor. la asexualidad. el miedo frustración e impotencia. ni normales. a no ser humano. de una normativa totalitaria (pues involucra al cuerpo. antigays y antitrans (y ni qué decir de los prejuicios hacia otras manifestaciones de diversidad como la bisexualidad. La relación que va del miedo a lo desconocido al odio por lo distinto y lo diverso es indefectiblemente producto del mismo régimen heterosexista. como ser humano. Dichos prejuicios son indisociables del régimen heterosexista. de la o el heterosexual. No es el caso (el caso es un monismo totalitario). la androginia. además.). El carácter monista y totalitario del heterosexismo conlleva a que se dé una ausencia casi total de referentes sociales válidos y validables de diversidad genérica y sexual. que el heterosexismo no solo produce y reproduce los prejuicios. moverse y comportarse privada y públicamente). en las sociedades occidentales y occidentalizadas son causales principales de los prejuicios antilésbicos. en tanto que no ser heterosexual equivale a no ser persona. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . La ignorancia lleva al desconocimiento. “la marica escandalosa”. en monista. ya que ello supondría la existencia de otras normativas. la plurisexualidad. El silenciamiento. Las pocas imágenes y referencias oficiales de conductas no heteronormadas son bastardas. lo desconocido produce miedo. sino del reconocimiento como persona. deshumaniza a todo aquel que se aparte de la norma. abarca desde las maneras de sentir y pensar hasta las maneras de vestir. En la Europa feudal. entonces. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. hablar. etc. 8 . que no admite variantes ni diversidades genéricas o sexuales de ninguna clase (solo la heterosexualidad tiene validez y legitimidad y cualquier otra manifestación genérica o sexual es considerada anormal y/o antinatural –o contranatural–). Lesbianas. constituyen burdos estereotipos que en su mayoría son negativos y estigmatizantes (“la machona ruda”. luego desesperación y finalmente odio (es la correlación más básica de la psique humana). había normas genéricas y sexuales particulares para la aristocracia. que aunque subalternas estarían de una u otra manera.
pasando por los uranistas y las sáficas del siglo XIX. La falta de referentes válidos y legítimos. El movimiento lésbico. aprenden a odiar lo distinto. el maltrato. sino de personas con conciencia política de su diversidad. no solo se aspira a posicionar imágenes y referentes sociales válidos y legítimos de diversidad genérica y sexual para la lesbiana. su plena inclusión en el colectivo social. bisexuales o trans asumen la ignominia. un fuerte movimiento social a la par del obrero. He aquí el origen del odio mal llamado homofobia. En tal sentido. el gay. por estos mismos motivos. Contra este oprobioso y opresivo régimen monista y totalitario (el heterosexista) siempre se han levantado disensiones y disidencias. para exigir el ser reconocidos como ciudadanas y ciudadanos. en la que se busca únicamente la aceptación individual de la lesbiana. gay. constitutiva. el edificio de la heteronormatividad se ha visto siempre invadido por la diversidad. como seres humanos plenos. Para ello. a no dudarlo. Por ello. Constituyen. sino que ha presentado. Es decir. sino de buscar la plena integración de todo ser humano en la sociedad. bifobia o transfobia. en la que se busca el reconocimiento de las y los diversos como seres humanos completos. sin descontar a las lesbianas. como parte de la lucha LGBT. lo diverso (lo no heterosexual). el gay. cuarteamientos y resquebrajaduras. lesbofobia. los gays y las y los trans de la segunda mitad del siglo XX y sin olvidar a las y los queers del presente. en la medida que crecen dentro del monista y totalitario régimen heterosexista. también es una lucha fraterna y solidaria. fisuras.cI P2 Las personas. bisexual y trans (LGBT) lucha. muchas personas lesbianas. No se trata solo de que se acepte al distinto. al diverso. hoy por hoy. contra el monismo y totalitarismo genérico y sexual del régimen heterosexista. la humillación y la violencia en la que viven (por ser quienes son). aprenden a odiar no solo a sus congéneres sino también a sí mismos. la o el bisexual y la o el trans. de su existencia no heteronormada. gays. a través de la historia. cavidades. Desde los libertinos franceses y las sapphists inglesas del siglo XVIII. Mas no solo es una lucha libertaria. la o el bisexual y la o el trans. Pero aquí ya no se trata de cualquier diversidad. PRÓLOGO promsex . 9 . como sujeto social oficial. que vejan. hasta las y los homosexuales y las y los travestidos de la primera mitad del siglo XX. humillan y violentan (o asesinan) a quienes se manifiestan genérica y sexualmente de manera no heteronormada sienten que su accionar es enteramente válido y legítimo (su odio es plenamente validado por el monista totalitarismo heterosexista). el antirracista y el feminista. como parte inherente. que dicho régimen heterosexista nunca ha sido un sólido bloque monolítico. Y lo peor es que. los estereotipos negativos y estigmatizantes y el odio a la (propia o ajena) condición diversa refuerzan esta percepción (como cuando se cree y se proclama que recibir una golpiza lo hace a uno digno). Las personas que crecen con sentires genéricos y sexuales diversos. homofobia. se puede hablar de personas que se han manifestado privada y públicamente para reclamar sus derechos y libertades. la vejación. sino para toda la población. las personas que odian y que ejercen el maltrato.
en la elaboración. este documento no solo da cuenta a la ciudadanía en general de la situación de indignidad e infamia a la que se somete a sus pares sociales (a sus conciudadanas y conciudadanos). bisexuales y trans puedan afirmarse y empoderarse como verdaderas y verdaderos ciudadanos. Más aun. este documento se convierte. Además. gay. este documento también es útil para todas aquellas personas. reconocer que su situación de discriminación. sino también cuanto se ha avanzado en la lucha. sociales y económicas de un sector de la población habitual y consuetudinariamente olvidado por el Estado. de las carencias y necesidades políticas. este documento permite llamar la atención de todas las autoridades del Estado (desde las municipales a las gubernamentales). bisexuales y trans no como rarezas sociales. bisexual y trans. repudiable y censurable. En específico. en un importante referente para la población LGBT. desde ya. Igualmente. también les muestra la existencia de lesbianas. inciden en las diversas instancias políticas y jurídicas del país. como ciudadanas y ciudadanos cabales del país en el que viven. como miembros cabales de su sociedad. maricón. a la población lésbica. pues contribuye decididamente a que lesbianas. Lesbianas. activista por la diversidad genérica y sexual e integrante no agrupado de la Red Peruana TLGB 10 . gays. reforma y cambio de las leyes y normas judiciales. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. Para todas y todos ellos. como sujetas de derecho que merecen un trato justo e igualitario. para que asuman sus responsabilidades morales. como miembros plenos de su sociedad. pues no solo permite que se conozca y reconozca cuánto falta. políticas y administrativas de cara a la población LGBT y cumplan con su obligatorio rol de protectores y garantes de los derechos y libertades ciudadanas de lesbianas. marginación y violencia es cuestionable. Es un instrumento que permite a las personas no heterosexuales. sino como personas. trans y demás diversidades genéricas y sexuales. que de alguna u otra manera. dación. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . gays. como iguales. En última instancia. en la planificación y desarrollo de políticas públicas. Les permite reconocerse como sujetas y sujetos de derecho. gays. este documento resulta invalorable para el activismo LGBT. bisexuales.En esa línea este documento opera a varios niveles. este documento les permite tomar conocimiento de las injusticias y desigualdades sociales. Ho Amat y León Puño Historiador.
5 E X A M E N P E R IÓ D IC O U N I V E R S A L ( EP U ) “Derogar las sanciones penales por la conducta homosexual en la policía” (Eslovenia). Ibíd. a través de la cual se visibilizó la situación de vulneración que viven las personas TLGB y la inacción del Estado frente a ella: ÓRGANO SUPRANACIONAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN PERSONALIDAD JURÍDICA VIDA Y SEGURIDAD PERSONAL C O M I TÉ C O N T R A LA TO R TU R A –– –– “Se adopten medidas para proteger a la comunidad TLGB de ataques. 11 . adoptadas por el Comité contra la Tortura en su 49na.3 “Se considere la posibilidad de promulgar una ley que se ocupe de los delitos motivados por la orientación sexual” (Canadá). Lesbianas. abusos. 27 de diciembre del 2012.IN INTRODUCCIÓN El Informe Anual sobre Derechos Humanos de Personas Trans.4 –– “Se considere la posibilidad de utilizar los Principios de Yogyakarta sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de género como guía para la elaboración de políticas” (Eslovenia). así como el procesamiento efectivo de estos actos. detenciones arbitrarias. el Perú ha sido evaluado por organismos supranacionales que le han recomendado que enfrente la discriminación y violencia contra la comunidad TLGB. Estas recomendaciones las hicieron tomando en cuenta la información enviada por organizaciones de la sociedad civil. Durante el 2012 y parte del 2013. Sesión. transgéneros y transexuales. 4 5 6 INTRODUCCIÓN promsex . 29 de octubre-23 de noviembre del 2012 (Concluding Observations on the Combined Fifth and Sixth Periodic Reports of Peru. gays y bisexuales (TLGB) en lo concerniente al reconocimiento. a la personalidad jurídica e identidad de género y a la protección contra toda forma de violencia. los cuales establecen cómo los derechos –que existen y con los cuales el Estado Peruano se encuentra obligado– ofrecen una protección efectiva a la comunidad TLGB a través de una interpretación sistemática. asegurando la sanción de los agresores”. adopted by the Committee at its Forty-Nine Session). A/HRC/22/15. Gays y Bisexuales en el Perú 2012 presenta y analiza la situación de la comunidad de trans2. Ibíd. respeto y garantía de los derechos a la igualdad y no discriminación. Observaciones Finales del Quinto y Sexto Reportes Periódicos Combinados de Perú. sin prejuicios y libre de discriminación. El análisis se basa en los alcances de dichos derechos desarrollados a partir de los Principios de Yogyakarta.6 2 3 El término trans se refiere a travestis. lesbianas.
el enjuiciamiento y castigo de los actos de violencia motivados por la orientación sexual de la víctima o su identidad de género”. S O C I A LE S Y C U LTU R A LE S ( C O M I TÉ D E SC ) –– “El Comité recomienda al Estado Parte que agilice la aprobación de legislación específica para prohibir la discriminación contra personas por motivos de orientación sexual y que adopte medidas. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .7 PERSONALIDAD JURÍDICA VIDA Y SEGURIDAD PERSONAL C O M I TÉ D E DERECHOS HUMANOS –– “El Estado Parte debe establecer clara y oficialmente que no tolera ninguna forma de estigmatización social de la homosexualidad. 11 de marzo-28 de marzo del 2013 (Concluding Observations on the Fifth Periodic Report of Peru. No obstante. ello contrasta con la política nacional ya que la información resultante de este Informe Anual 2012 evidencia que la situación presentada en informes anteriores se mantiene. eruana TLgb TL 12 . para garantizar que lesbianas. Lesbianas. Sesión. el enjuiciamiento y castigo de los actos de violencia motivados por la orientación sexual de la víctima o su identidad de género”. pertenecientes a un grupo históricamente discriminado.ÓRGANO SUPRANACIONAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN “El Estado Parte debe establecer clara y oficialmente que no tolera ninguna forma de estigmatización social de la homosexualidad. adoptado por el Comité de Derechos Humanos en su 107ma.9 –– Estas recomendaciones constituyen el sustento para conocer cuál es el alcance de las obligaciones internacionales contraídas en virtud de los tratados exigibles al Estado Peruano. 8 9 Ibíd. gays y trans no sean discriminados por su orientación sexual y su identidad de género”. la bisexualidad o transexualidad o la discriminación o la violencia contra personas por su orientación sexual o identidad de género (…) El Estado Parte debería proporcionar una protección efectiva a las personas LGBT y garantizar la investigación.12/PER/CO/2-4. pues el Estado carece de un marco normativo y políticas públicas que protejan efectivamente a las personas TLGB. Session). adopted by the Committee at its 107th. la bisexualidad o transexualidad o la discriminación o la violencia contra personas por su orientación sexual o identidad de género (…) El Estado Parte debería proporcionar una protección efectiva a las personas LGBT y garantizar la investigación. red peruana Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. 30 de mayo del 2012. E/C.8 C O M I TÉ D E DERECHOS ECONÓMICOS. En este punto es menester precisar que el nivel de vulnerabilidad está relacionado con la inexistencia de sistemas efectivos de protección estatales y no con una característica intrínseca a la orientación sexual y/o identidad de 7 Observaciones Finales del Quinto Reporte de Perú. en particular de sensibilización.
a partir del estudio Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH. en las Regiones de Lima. Callao. Lima. Este Informe Anual 2012. Lima. La Libertad. Estudio sobre los Factores que Incrementan la Vulnerabilidad al VIH. 2012. los derechos humanos son inherentes a todas las personas sin distinción (universalidad). vulnerabilidad y marginación cada vez que quiera acceder a los servicios del Estado (de justicia. las iglesias y la sociedad en general y se despliegan de las siguientes maneras: Cuando se le niega a una persona trans un documento nacional de identidad (DNI) que refleje su identidad de género. Ibíd. portará un DNI con su nombre legal y no social. la Tuberculosis y la Malaria–. Riesgos de la Femenización Corporal. aunque nunca respalden acciones o estrategias que apunten a la igualdad real para estas poblaciones. que limita la proyección de vida de las personas TLGB y las cercan a espacios limitados para evitar convivir o saber de ellas. 2012. Loreto. Lambayeque. 13 . cuando piensa que no deben ejercer la profesión de profesoras o profesores y cuando indica que sus lugares de sociabilización deben ser cerrados. Ucayali y San Martín. Página 1. Estudio transversal con muestreo no probabilístico (538 personas) en ocho regiones del Perú.10 Podríamos decir que ni desde el conservadurismo –siempre a favor de la restricción de los derechos de las personas TLGB– se respaldan los actos de extrema violencia de las que ellas son víctimas. sin Transfobia. se señala que “la población en general es consciente de la situación de vulneración de sus derechos básicos y está dispuesta a apoyar leyes protectoras. como la unión civil o el acceso a cargos públicos o simplemente a la enseñanza básica”. Páginas 3-6. Lambayeque.) Cuando se niega que las personas TLGB son sujetas de derechos en los nuevos tratados de derechos humanos a punto de suscribirse. etc. 11 12 INTRODUCCIÓN promsex .101 personas) en ocho regiones del Perú.IN género. Provienen del Estado. pero no están dispuestas a apoyar iniciativas que les den poder en el ejercicio de sus derechos. ni Homofobia en el Perú”-Décima Ronda del Fondo Mundial de Lucha contra el Sida. pero en la ley y la política pública no son reconocidos para todas en razón de la diferencia. La Libertad. Al hacerlo y si esta decide hacer el trámite de todos modos. evidencia que la discriminación por orientación sexual y/o identidad de género cuenta con mecanismos institucionalizados que la toleran y la respaldan. como arroja el estudio citado anteriormente.11 Ello visibiliza la existencia de mecanismos respaldados por un andamiaje sólido. en las Regiones de Lima. Estudio transversal con muestreo no probabilístico (1. ni Homofobia en el Perú”-Décima Ronda del Fondo Mundial de Lucha contra el Sida. Realizado en el marco del Objetivo 5 (Generar e institucionalizar la evidencia necesaria para facilitar el acceso a la salud integral a las poblaciones Trans y Gays/HSH) del Proyecto “Construyendo el Capital Social para la Prevención del VIH y el Acceso a la Salud Integral de las PoblacionesTrans y Gays/HSH. por lo tanto. educación. la Tuberculosis y la Malaria. Necesidades de Educación y Laborales de la Población Trans en las Regiones Intervenidas. la Tuberculosis y la Malaria. Sexualidad y Desarrollo Humano de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH). Cuando persiste un porcentaje considerable de personas que no toleran a una persona TLGB como vecina. salud. Ucayali y San Martín –realizado en el marco de la Décima Ronda del Fondo Mundial de Lucha contra el Sida. Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH. Loreto. Página 3. sin Transfobia. Ica.12 - - 10 Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Este documento será una vía de estigmatización. Ica. Es decir. Realizado en el marco del Objetivo 5 (Generar e institucionalizar la evidencia necesaria para facilitar el acceso a la salud integral a las poblaciones Trans y Gays/HSH) del Proyecto “Construyendo el Capital Social para la Prevención del VIH y el Acceso a la Salud Integral de las Poblaciones Trans y Gays/HSH. Unidad de Salud. Al respecto. Callao.
sus Causas y Consecuencias:13 En relación a la ratificación de los instrumentos internacionales de derechos humanos. Políticas o planes de acción que se ocupen de la cuestión de la violencia. - A esta situación particular responden las recomendaciones emitidas en el marco del sistema universal de derechos humanos. 20 de enero del 2006. investigar. al prevenir la infección del VIH y el acoso (bullying) escolar. su comunidad y el propio Estado. con el fin de excluir los factores de discriminación a la orientación sexual y la identidad de género.- Cuando quienes tienen la función de proteger son quienes vulneran. Cuando no se garantiza efectivamente el derecho a la salud integral de la población TLGB. En el primer caso. Dichos reportes dan testimonio de la lamentable brecha que existe entre lo consagrado como derechos humanos desde nuestra Constitución Política y lo desarrollado por los organismos de protección de derechos humanos vigilantes del cumplimiento de los tratados y la vigencia real de los mismos para las personas TLGB: el Estado no actúa con la debida diligencia para prevenir. ha sido desarrollada por primera vez en el marco del Caso Velásquez Rodríguez vs. Existencia de leyes nacionales y sanciones administrativas que proporcionen reparación adecuada a las mujeres víctimas de la violencia. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. E/ CN. si bien dicha obligación es referida especialmente frente a la violencia contra las mujeres. Venezuela a partir de la Convención Americana de Derechos Humanos. utilizaremos los indicadores desarrollados por la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer. sus Causas y Consecuencias. a través de ataques físicos y verbales que constituyen tratos crueles. y el Estado no proporciona un marco jurídico que sancione drásticamente estas prácticas. Fundamento 32. Cabe destacar que. o cuando se deja de fomentar leyes que prevengan y sancionen la discriminación y la violencia aun cuando se tiene recursos para ello. cabe señalar que a la fecha no contamos con legislación referida a la sanción de los agresores de las personas TLGB. procesales y políticas públicas que aseguren la vigencia de sus derechos. Ni el Plan Nacional de Derechos Humanos ni el Plan Nacional de Igualdad de Género (Planig) comprenden suficientemente la problemática de la violencia contra las personas TLGB. cabe recordar todos los obstáculos que el Estado Peruano colocó para la suscripción de la Convención sobre los Derechos de los Adultos Mayores y la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes. situación reportada ya por organizaciones de la sociedad civil peruana. Lesbianas. 14 . sancionar y reparar la violencia y la discriminación de la que son víctimas por parte de sus familias. inhumanos y degradantes. La Norma de la Debida Diligencia como Instrumento para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.4/2006/61. pese a que se anunció públicamente su - - 13 Informe de la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer. A efectos de considerar el nivel de cumplimiento de las obligaciones de debida diligencia que el Estado debe asegurar a sus particulares. Ello porque no se adopta el proyecto de ley sobre crímenes motivados por discriminación que se encuentra en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República. considerando la grave situación de vulneración por la que atraviesa esta población. Estas buscan el establecimiento de mecanismos legales. Integración de los Derechos Humanos de la Mujer y la Perspectiva de Género: Violencia contra la Mujer. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . sea que provengan de agentes del Estado o de particulares. Sobre el particular.
INTRODUCCIÓN promsex . los servicios que existen difícilmente atienden a las personas trans porque no cuentan con DNI. entre ellas lesbianas y trans. Accesibilidad y disponibilidad de servicios de apoyo. se cuenta con estudios de percepción realizados por la Décima Ronda del Fondo Mundial. Fundamento 21.14 14 Ibíd. Reunión de datos y elaboración de estadísticas sobre la violencia contra la mujer. Por su parte. a la fecha no ha sido difundido e incluso se ha denunciado que en sus últimas versiones ha reducida considerablemente la parte referida a derechos de personas TLGB. No existen avances en relación a este tema. solo incluye algunos productos y metas por la no discriminación por razón de orientación sexual. En la actualidad. 15 . Sensibilización del sistema de justicia penal y la policía en cuanto a cuestiones de género. Medidas para aumentar la sensibilización y modificar las políticas discriminatorias en la esfera de la educación y en los medios de información. el Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Público –la base más confiable en la materia– y el Anuario Estadístico de la Policía Nacional del Perú (PNP) no cuentan con indicadores que permitan identificar los casos de crímenes motivados en acciones discriminatorias por razones de orientación sexual o identidad de género.IN aprobación en diciembre del 2012. No existen servicios especializados en atención a víctimas TLGB de violencia y discriminación. aunque paradójicamente rechace los ataques contra estas poblaciones. la cual muchas veces es dejada fuera del concepto de debida diligencia. y que el caso implica no solo un incumplimiento de la obligación de enjuiciar y condenar sino también de la obligación de impedir esas prácticas degradantes”. ya que no hay una línea de formación en derechos de personas TLGB y en género. las de seguridad ciudadana de diversos municipios han venido considerando a las personas TLGB como “gente de mal vivir” y han establecido entre sus medidas la erradicación de la “homosexualidad”. Si bien el Estado Peruano no ha adoptado medidas sobre estos temas. a pesar de que fue producto de consultas con diferentes actoras y organizaciones. - - - Por lo expuesto. en cuestión de políticas. Sobre el Plan Nacional de Igualdad de Género. cuyos resultados indican que un importante porcentaje de la población no tendría como vecina a una persona TLGB ni estaría de acuerdo en que sea profesora (porque interactuaría con niñas y niños). Incluso. Este punto es importante porque constituye una medida de prevención. debemos incidir en que la debida diligencia no es observada cuando estamos frente a un “cuadro persistente y general de negligencia y falta de adopción de medidas efectivas por el Estado para enjuiciar y condenar a los agresores.
16 . y la de asesinatos y afectaciones a la seguridad personal. esta relatoría se ha nutrido de información sobre discriminación y violencia recogida de talleres participativos de activistas TLGB de la selva. se ha logrado gracias al valioso aporte de diversas y diversos activistas y agrupaciones TLGB. A pesar del esfuerzo. Este informe. además. Pucallpa e Iquitos fue obtenida a través del recojo de percepciones y experiencias de activistas trans y gays. Lesbianas. únicamente se obtuvo respuesta de la Defensoría del Pueblo y el Ministerio del Interior. es menester señalar que la información contenida en este Informe Anual 2012 evidencia el incumplimiento de la obligación de debida diligencia por parte del Estado Peruano frente a las personas TLGB. lo cual acarrea en contra de aquel responsabilidad internacional. así como organizaciones que también creen y luchan en la reivindicación de los derechos de aquellas poblaciones. desfavorable en el último caso.En este punto. La información sobre la situación de las personas TLGB proveniente de Ucayali. entrevista a un funcionario de la Defensoría del Pueblo y solicitudes de requerimiento de información en virtud de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. de notas provenientes sobre todo de diarios impresos. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. Como en años anteriores. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . pues no contaba con información estadística sobre lesiones o asesinatos de personas TLGB.
cI P2 CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn .
2P Ic .
sexo. sexo. o condición económica. por sí o mediante terceros. indumentaria. de modo enunciativo. ya sea que el disfrute de otro derecho humano también esté afectado o no.Derechos protegidos.Procedencia respecto de resoluciones judiciales. opinión. (…). discapacidad. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de tres o con prestación de servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas. idioma. sin ninguna de las discriminaciones mencionadas. Su ejercicio no puede sufrir limitación voluntaria. social. restricción o preferencia basada en la orientación sexual o la identidad de género que tenga por objeto o por resultado la anulación o el menoscabo de la igualdad ante la ley o de la igual protección por parte de la ley. CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn n promsex . orientación sexual. religión. al honor y demás inherentes a la persona humana son irrenunciables y no pueden ser objeto de cesión..Principio de Igualdad. La misma pena privativa de libertad se impondrá si la discriminación se ha materializado mediante actos de violencia física o mental”. identidad étnica y cultural. de defensa. a no ser desviado de la jurisdicción predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley (…). religión. sexual. opinión política o de cualquier índole. incluyendo género. L E GIS L A CIÓN NA CIONA L CÓDIGO CIV IL “Artículo 5. CÓDIGO P ENAL “Artículo 10. religión. o de cualquier otra índole”. sus derechos de libre acceso al órgano jurisdiccional. La discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género puede verse y por lo común se ve agravada por la discriminación basada en otras causales. (…) Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situación jurídica de una persona en la que se respetan.Discriminación. religioso. condición económica o de cualquiera otra índole”. discrimina a una o más personas o grupo de personas. a la integridad física. con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento. 19 . TÍTULO III PROCESO DE AMPARO CAPÍTULO I Derechos protegidos Artículo 37. en igualdad de condiciones. o del reconocimiento. filiación. raza. idioma. idioma. raza. o goce o ejercicio.Derechos fundamentales de la persona. El derecho a la vida. Artículo 323. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen. Todas las personas tienen derecho a ser iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección por parte de la ley. opinión. de factor genético. Toda persona tiene derecho: 2. El amparo procede en defensa de los siguientes derechos: 1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen. discapacidad. de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La ley prohibirá toda discriminación de esta clase y garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier forma de discriminación de esta clase. La Ley Penal se aplica con igualdad.cI P2 P R I N C IP IO 2: DERECHOS A LA I G U A LD A D Y A L A N O D I S C R I M I N AC IÓ N “Todas las personas tienen derecho al disfrute de todos los derechos humanos. edad.. a la libertad. a probar. CÓDIGO PROCE S A L CONS T IT UCIONA L “Artículo 4. exclusión.Derechos de la persona humana. al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso. A la igualdad ante la ley. o incita o promueve en forma pública actos discriminatorios. edad. goce o ejercicio de los derechos de la persona. raza. condición económica. estado de salud y condición económica”. Si el agente es funcionario o servidor público la pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años e inhabilitación conforme al inciso 2 del artículo 36. El que. La discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género incluye toda distinción. por motivo racial. salvo lo dispuesto en el artículo 6”. sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género. C O N ST IT U C IÓ N P O L ÍT IC A D E L P E RÚ “Artículo 2.
16 Como parte de este proceso se desarrolla importante jurisprudencia que interpreta los tratados de derechos humanos explicitando que estos comprenden también a las personas TLGB. Artículo 37. Asimismo. STC N° 00025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC. Lesbianas. que las afectaciones producidas en razón de dichos factores constituyen una violación del artículo 1. Sentencia del 24 de febrero del 2012. Un ejemplo es el Caso Karen Atala y Niñas vs. como parte del conocido proceso de especificación de los derechos. Teoría General.17 En razón de ello y si se considera que mediante sentencias del Tribunal Constitucional se ha establecido que los tratados de derechos humanos detentan rango constitucional18.1. 15 16 Código Procesal Constitucional. este reconocimiento se extiende a poblaciones históricamente discriminadas no consideradas en el texto de la Constitución Política. Nolberto. 1. Página 180 y siguientes. en la que “la Corte Interamericana deja establecido que la orientación sexual y la identidad de género de las personas son categorías protegidas por la Convención (Americana de Derechos Humanos)”. Fundamento jurídico 26. cuyo mecanismo de protección constitucional es el proceso de amparo. Madrid. 18 20 . En: Curso de Derechos Fundamentales. Gregorio Barba Martínez. Universidad Carlos III de Madrid. Inciso 1. 1999. Tribunal Constitucional. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE AL DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN La orientación sexual e identidad de género son factores prohibidos de discriminación en el ordenamiento jurídico peruano. entre ellas las personas TLGB.1 de la Convención. Caso Karen Atala y Niñas vs.15 El tardío reconocimiento legal al mencionado derecho se enmarca en la evolución histórica de los derechos fundamentales. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. Bobbio. Chile. Chile. 17 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Fundamentos 91 y 93.
nacionalidad. como parte del derecho a la identidad y personalidad propias. Hasta el momento.1. gob. etnia.php?paises/index/peru. 21 . consistente en la formación de su personalidad. El 4 de febrero del 2013. se comprende el derecho a su propia identidad. aún estamos lejos de que se respete y garantice el derecho a la igualdad de las personas TLGB. 20 CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn promsex .2. se considera la orientación sexual como factor prohibido de discriminación. A nivel internacional 1. estaría viabilizando el matrimonio entre jóvenes 19 En la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes. dictamen desfavorable pues ponía reservas contra la incorporación de la orientación sexual y la identidad de género. porque el Estado considera que. orientación sexual. 1. La propuesta se presentó por segunda vez el 18 de octubre del 2011 y a la fecha se encuentra encarpetada en la Comisión de Relaciones Exteriores.2. Más detalles en: http://www.1.pdf. la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes19 –que considera la orientación sexual como categoría prohibida de discriminación– se encuentra pendiente de ratificación20 en el Congreso de la República.1. si la Convención se ratificara.laconvencion. filiación.cI P2 Regidores de la Municipalidad de Lima estuvieron presentes en la Marcha del Orgullo LTGB de Lima 2012.pe/wp-content/uploads/2013/02/propuestas-normativas-Ejecutivo-en-el-Congreso-al-08-de-febrero-2013. Objeciones del Estado Peruano para firmar documentos internacionales sobre discriminación contra las personas TLGB. 2.org/index. Más información en: http://www. La primera vez se presentó como Proyecto de Resolución Legislativa N°148/2006-PE y el 26 de marzo del 2007 obtuvo dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República. Además. creencia y cultura. con registro 380/2011. Aunque en el proceso de especificación de derechos se debaten y aprueban instrumentos de protección de derechos humanos –que incluyen la orientación sexual y la identidad de género– y aunque se han elaborado principios especializados en la materia –como los Principios de Yogyakarta–. ¿QUÉ PASÓ DURANTE EL 2012? 1. la Presidencia del Consejo de Ministros publicó en su web que la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes era uno de los pendientes de aprobación en el Congreso de la República. en atención a sus especificidades y características de sexo.pcm.
Martín (relator). Gays y Bisexuales (Red Peruana TLGB). Defensoría del Pueblo. Se ha considerado expresamente la orientación sexual en las definiciones de discriminación y discriminación múltiple. Gays y Bisexuales en el Perú 2008. entre los deberes generales de los Estados Partes. Promsex sostuvo una reunión con el equipo del Ministerio de Relaciones Exteriores. la Defensoría informó que envió comunicaciones a la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores y al Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos en las que sustentó que “la orientación sexual sí constituye un motivo proscrito de discriminación”. Frente a ello. “pudiendo incluso comprenderse el ejercicio de la paternidad o maternidad homosexual”. la Campaña por la Convención de los Derechos Sexuales y Reproductivos presentó una queja ante la Defensoría del Pueblo. 25 de febrero del 2013. en el marco de las coordinaciones con el Grupo de Trabajo LGBTI ante la OEA. para lo cual argumentó que aquellos no son factores de discriminación “tipificados” en la Constitución Política del Perú. el Estado Peruano recomendó la eliminación de toda referencia a la orientación sexual y la identidad de género en la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos de las Personas Mayores22. mientras que el parlamentario andino peruano Alberto Adrianzén se sumó a la posición de la Defensoría y de las organizaciones de sociedad civil y exigió la rectificación de la postura estatal. Lesbianas. donde expresó su preocupación por la postura del Estado Peruano en el proceso de negociación de dicha Convención. Carta N° 008-2013-DP/ADHPD.23 Asimismo. Lima 2009. Lesbianas. Informe Anual sobre Derechos de las Personas Trans. Página 22. en respuesta a la solicitud de información que hizo esta relatoría el 15 de febrero del 2013. en especial para diferenciar las necesidades particulares y desarrollar políticas públicas específicas para las poblaciones TLGB. 22 23 22 . red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. la Coordinadora Nacional Multisectorial de Salud (Conamusa) solicitó la presencia del Ministerio de Relaciones Exteriores para dar cuenta de su posición al 21 Jaime. Ante ello. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . De otro lado. Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos (Promsex) y Red Peruana de Trans. en los que además se considera la identidad de género. Lesbianas.homosexuales.21 Por otra parte.
el Estado Peruano no atendió la lista de cuestiones que los comités requerían24 sobre el tema25 o mandó información que no guardaba relación con la situación que diariamente viven estas poblaciones. Sociales y Culturales (Comité DESC) de las Naciones Unidas (ONU) y el Examen Periódico Universal (EPU). Debido a ello y luego de contrastar con información enviada por 24 25 A/HRC/WG. 23 . para Lo cuaL argumenTÓ Que aQueLLos no son facTores de discriminaciÓn “Tipificados” en La consTiTuciÓn poLÍTica deL perú. y en relación al Comité DESC (E/C.2. CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn promsex . nuestro Estado tuvo que rendir cuentas sobre la situación de los derechos de las personas TLGB. Recomendaciones de órganos supranacionales El Estado Peruano ha sido sometido a exámenes por parte de los comités que monitorean el cumplimiento de los tratados de protección de derechos humanos. En el marco de dichos procesos.6/14/PER/1. Con información contenida en los reportes de tratados y procedimientos especiales. Al finalizar esta relatoría. respecto y este mencionó que obedecían a indicaciones del Ministerio de Justicia.2. al reiterar su pedido de rehacer los párrafos que hacían mención a la orientación sexual y la identidad de género. 13 de agosto del 2012. 14 de junio del 2011).cI P2 eL esTado peruano recomendÓ La eLiminaciÓn de Toda referencia a La orienTaciÓn sexuaL y La idenTidad de gÉnero en La convenciÓn inTeramericana sobre derechos humanos de Las personas mayores. 1. entre ellos el Comité de Derechos Económicos. se hizo público que el Estado Peruano ha variado su posición. incluidas observaciones y comentarios del Estado examinado. del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y otros documentos oficiales de las Naciones Unidas.6/14/PER/2. 7 de agosto del 2012. A/HRC/WG. Sin embargo.1.12/PER/Q/2-4.
y como parte de lo establecido por la resolución sobre violaciones de derechos humanos de minorías sexuales adoptada por las Naciones Unidas en junio del 2011.12/PER/CO/2-4. El Estado Parte debe establecer clara y oficialmente que no tolera ninguna forma de estigmatización social de la homosexualidad. Ban Ki-Moon afirmó que “el momento de actuar ha llegado (…) Hay vidas en juego y es el deber de la ONU proteger los derechos de todas las 26 A/HRC/WG.2. 27 28 24 . 13 de agosto del 2012. incluidas observaciones y comentarios del Estado examinado.6/14/PER/2.14 Derogar las sanciones penales por la conducta homosexual en la policía (Eslovenia). sobre la base de su orientación sexual o identidad de género (artículos 2.1. El Comité observa con preocupación que no existe legislación específica que prohíba la discriminación contra personas por motivos de orientación sexual.28 8. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . la bisexualidad o transexualidad.32 Considerar la posibilidad de utilizar los Principios de Yogyakarta sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de género como guía para la elaboración de políticas (Eslovenia). C O M I TÉ D E D E R EC H O S E C O N Ó M I C O S . También debería modificar su legislación con el fin de prohibir la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género. la vivienda y el acceso a la educación y la atención de la salud (artículo 2). bisexuales y personas transgénero (LGBT). 27 de diciembre del 2012. gays. Lo hizo en el marco de la realización de un informe sobre prácticas discriminatorias y violencia contra personas LGBT en el mundo y las formas de ponerles fin. ya que la discriminación por dichas razones persiste pese al desarrollo jurisprudencial. A/HRC/22/15. E/C. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. 30 de mayo del 2012. El Secretario General de las Naciones Unidas. El Comité recomienda al Estado Parte que agilice la aprobación de legislación específica para prohibir la discriminación contra personas por motivos de orientación sexual y que adopte medidas. 116.27 5. 1. los comités han insistido en recomendar la aprobación de legislación específica para prohibir la discriminación de las personas por motivos de su orientación sexual y/o identidad de género. 3. y que las lesbianas. 6. para garantizar que lesbianas. en particular de sensibilización. Lesbianas. SO C IA L E S Y C U LTU R A LES (C O M IT É DESC) SOCIALES Y LTU R A LE S C O M I TÉ D E D E R EC H O S HUMANOS Como se puede apreciar en el cuadro anterior. el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas debatió por primera vez sobre la discriminación basada en la orientación sexual e identidad de género.organizaciones de la sociedad civil26. El Comité está preocupado por las denuncias de discriminación y actos sufridos (…) por lesbianas. el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y los comités emitieron las siguientes recomendaciones: R E C O M E NDA CIONE S S Ob RE DIS CRIMINA CIÓN CONT RA L A S PE RS ONA S T L Gb E X A M E N P E R IÓ D IC O U N I V E R S A L (E P U ) 116. Con información contenida en los reportes de tratados y procedimientos especiales. 7 y 26). los gays y (las y) los trans han sufrido ese tipo de discriminación en el empleo. Otro hecho importante en el ámbito de las Naciones Unidas fue el siguiente: El 7 de marzo del 2012. o la discriminación o la violencia contra personas por su orientación sexual o identidad de género. del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y otros documentos oficiales de las Naciones Unidas. gays y trans no sean discriminados por su orientación sexual y su identidad de género.3.
25 .html. el Estado se retractó con una fe de erratas31.com/2012/03/historicodebate-sobre-derechos-lgbt-en. Defensoría del Pueblo. tanto a nivel nacional. Los motivos prohibidos de discriminación considerados son –entre otros– la orientación sexual y la identidad de género. tres días de la publicación oficial. como lo demostró el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú el 11 de diciembre del 2012. En el lado opuesto y en el ámbito legislativo. A nivel nacional A nivel nacional priman las normas y políticas públicas que toleran la discriminación sin imponer sanción alguna. Actualmente. considera que se deben regular medidas afirmativas que contribuyan al logro de la igualdad material y que se deben considerar los principios del derecho penal para determinar los actos de discriminación de relevancia penal.29 1. Op. bisexuales o transgénero: no están solos”. gays. el proyecto de ley se encuentra para votación en el pleno y exonerado de trámite en comisiones. en la sociedad en su conjunto. Los resultados de la siguiente encuesta33 quizá nos den algunas luces de cómo hemos avanzado o no en tal sentido: 29 Blog de Lima Gay. pues en varios de ellos no se consideran todos los factores de discriminación que recoge el mismo proyecto de ley. Asimismo.30 Ciertamente. 30 31 32 33 CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn promsex . pero dejó sentada una vez más su postura opositora al ejercicio de los derechos de las personas TLGB. De ser aprobado. publicado en el Diario El Peruano el 14 de diciembre del 2012. Fe de erradas del Decreto Legislativo 1150. es importante que la promoción de la igualdad y la no discriminación –a la que el proyecto de ley se refiere– comprenda medidas que contribuyan a consolidar una sociedad inclusiva basada en el respeto de los derechos fundamentales. de la agrupación Alianza Parlamentaria. 7 de marzo del 2012. el Estado avala aquellas que establecen sanciones para las relaciones sexuales entre “parejas del mismo género”. Informe de Adjuntía N° 005-2012-DP/ADHPD.2. destaca el Proyecto de Ley Nº 756/2011-CR. presentado el 17 de enero del 2012 por el congresista Leonardo Agustín Inga Vásquez. donde se encuentra la relación de motivos prohibidos y no hacer una nueva lista en cada artículo. Cit. Permítanme decirle a aquellos que son lesbianas.cI P2 personas donde quiera que vivan. Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Revisado por última vez por esta relatoría el 9 de abril del 2013.blogspot. Ley de Promoción de la Igualdad y la No Discriminación. Página 3. Decreto Legislativo N° 1150. Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú. publicado en el diario El Peruano el 11 de diciembre del 2012. sería la primera norma legal que comprende explícitamente la identidad de género. 30 de mayo del 2012. El proyecto señala que la discriminación es un problema social que debe ser enfrentado de manera integral y concertado por todas las instituciones. Disponible en: http://blogdelimagay.2. Coincidimos con la opinión técnica emitida por la Defensoría del Pueblo32 que señala que todas las formas de discriminación abordadas por el proyecto deben remitir a su artículo 4. regional y local. En contraste. De otro lado.
2 7.6 45.262 3.101 Fuente: Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH.4 19.6 N=1.28 MUE S T RA NA CIONA L URb A NA % 80.4 37. se nota una reducción significativa de más de 11 puntos de las personas a las que no les gustaría tener como vecinas a personas TLGB.500 4.4 25.9 47.2 2.3 N=1.9 25. Lesbianas. Ucayali y San Martín.9 N=1.7 5.8 N=1.3 47.8 50.1 4.0 25. Lambayeque.EN LA SIGUIENTE LISTA HAY VARIOS GRUPOS DE GENTE. La Libertad.7 3 3.6 51.9 42.2 puntos porcentuales.8 13 3 3 45.6 2.8 2.6 7. Callao.0 MUESTRA N A C IO N AL U R bAN A RURAL % Drogadictos Gente con antecedentes penales Personas que beben mucho/ dados a la bebida Homosexuales Personas afectadas por el sida Gente de otra raza Trabajadores inmigrantes/ extranjeros Personas de otras religiones Parejas que conviven sin estar casados Personas que hablan otros idiomas diferentes al suyo No sabe/ No responde Tamaño de la Muestra 80.262 2.3 5.150 2 5 N=1. esta diferencia no es la misma entre los años 2012 y 2009 donde la variación por el mismo ítem fue únicamente de 0.2 46 25. 34 Encuesta Mundial de Valores 2006. Loreto.1 2.1 4 3.4 4. Por ello.2 6 6 51.1 2. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .4 7. a pesar del resultado aparentemente ‘alentador’ de la primera comparación. es necesario el análisis de más variables y otros estudios para saber si realmente la población en general está cambiando de percepción con respecto a las personas TLGB. Ica. ¿PODRÍA USTED INDICAR LOS q UE NO LE GUSTARÍA TENER DE VECINOS? R E S P U E S TA S E N C U ES TA M U N D IA L DE VAL O R E S 20 0 6 34 INS T IT UT O DE OPINIÓN PÚb L ICA DE L A PUCP 2009 INS T IT U TO DE OPINIÓN PÚb LI CA DE L A PU CP 2012 MUE S T R A NA CIONAL URbA NA % 84. Pero.1 47.2 4.9 7.6 17. Encuesta nacional urbana. 26 .2 MUE S T RA NA CIONA L URb A NA RURA L % 83 46 MUE S T RA NA CIONA L URb A NA % 82. Si se comparan las muestras meramente urbanas de los años 2009 y 2006. en las Regiones de Lima.2 5.8 13.9 4. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans.2 5.
27 . Ica.6% de Los encuesTados indicÓ Que no TendrÍa ningún probLema en seguir Teniendo como meJor amiga a una persona homosexuaL. Callao.1 34. veremos Que en eL 2012 eL 47. Ucayali y San Martín. Un segundo cuadro comparativo del mismo estudio nos brinda otros alcances: SI DESCUb RE qUE SU MEJOR AMIGO ES HOMOSEXUAL O LESbIANA.7% dijo que lo haría.4 14. Si hacemos una comparación solo entre los resultados de las muestras urbanas de los años 2012 y 2004.cI P2 si hacemos una comparaciÓn soLo enTre Los resuLTados de Las muesTras urbanas de Los años 2012 y 2004.1 37.3 30. ¿ CUáL DE LAS SIGUIENTES REACCIONES TENDRÍA USTED? D EM U S 2004 INS T IT UT O DE OPINIÓ N PÚb L ICA DE L A PUCP 2012 MUE S T RA NA CIONA L URb A NA % 10.6% de los encuestados indicó que no tendría ningún problema en seguir teniendo como mejor amiga a una persona homosexual. en las Regiones de Lima. pero en el 2012 solo el 25.6 Fuente: Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH. Loreto. Estas cifras denotan nueva y aparentemente una mayor ‘aceptación’ hacia las personas TLGB.5 35.6 1.8 47.0 25. La Libertad. el 34. Lambayeque. veremos que en el 2012 el 47. mientras que en el 2004 solo era 35%. Una diferencia similar se obtuvo cuando se le preguntó a los encuestados si tratarían de hacerle cambiar de opinión: en el 2004. pero el reto está en seguir promoviendo este tipo de estudios para concluir cuáles CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn promsex . mienTras Que en eL 2004 soLo era 35%.6 1.7 MUE S T RA NA CIONA L URb A NA % 11.0 1.1 18.6 M U ES T R A N A CIONA L U R bA N A R URA L % Rompería su amistad con él/ella Trataría de hacerlo/la reflexionar para que cambie de conducta Le costaría algo pero seguiría siendo su amigo/a No tendría ningún problema en seguir siendo su amigo/a No sabe / No responde 14.7 16.5% sostuvo lo mismo.
2 100. preocupa sobre todo la opinión extendida acerca de la exclusión de las personas TLGB de la profesión de la enseñanza básica: 74. Revisado por esta relatoría hasta el 9 de abril del 2012. Frente a ello es necesario recordar que.4 49. cerca de un 78% considera que los homosexuales deberían tener los mismos derechos sociales que el resto de la población. estuvo marcado por discursos discriminatorios contra las personas TLGB. que incluso fueron parte de los ataques y supuestos argumentos en contra de la Alcaldesa de Lima.9 % 40. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .1 59. Ucayali y San Martín. ALGO EN DESACUERDO O EN DESACUERDO RESPECTO A LAS SIGUIENTES fRASES? R E S P U E S TA S “Los homosexuales necesitan más apoyo y ayuda de parte de la sociedad” “A los homosexuales deberían otorgárseles los mismos derechos sociales que al resto de la población” % 77. Loreto. ALGO DE ACUERDO. La Libertad.1 67. El año 2012.SEGÚN SU OPINIÓN.pe/2012/11/09/marco-tulio-gutierrez-NO-soyhomofobico-soy-maricofobico/giovannacp. se debe garantizar que la moralidad o intereses de las mayorías no agudicen las desventajas de las 35 LaMula. criticó la participación de la alcaldesa en la Marcha del Orgullo LTGB de Lima del 2011. “No soy homofóbico.6 % 50. Callao. Lambayeque. son los factores que estarían logrando esta ‘mejora’.0 100. Susana Villarán.1 25. ‘mejora’ que se estaría reflejando también al preguntar sobre el acceso a derechos de las poblaciones TLGB: Del cuadro anterior.0 100. soy maricofóbico”35.8%. 28 .9 22. en las Regiones de Lima.0 Fuente: Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH. Paradójicamente. en una democracia y en base al principio de no discriminación –uno de los pilares del Estado Constitucional de Derecho–.8 17. dijo. 9 de noviembre del 2012.pe. por otra parte. uno de los principales promotores de la revocatoria.0 100. mientras intentaba dejar sentada la idea de que las personas TLGB son una minoría que no puede “imponer su agenda”. Ica.9 “Las personas homosexuales son una parte indispensable de nuestra sociedad” “Deberían prohibir las expresiones en público de los homosexuales” “Todos los bares y lugares homosexuales deberían ser cerrados” “Los homosexuales deberían ser marginados de la profesión de la enseñanza básica” % De acuerdo y algo de acuerdo En desacuerdo y algo en desacuerdo Total 82.0 100. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. ¿USTED DIRÍA q UE ESTá DE ACUERDO.1 % 32. Marco Tulio Gutiérrez. En: http://lamula.0 100. a quien sus opositores quisieron revocar de su cargo.9 % 74. Lesbianas.
así como establecer políticas públicas de fomento de la igualdad y la no discriminación. el texto no se ha dado a conocer y no se encuentra publicado en la web institucional ni en el diario oficial El Peruano. Barcelona. Por lo tanto. 36 Fiss. Barcelona. 2003. entendida como un principio de justicia y también del derecho constitucional. se debe citar igualmente el Plan Nacional de Igualdad de Género (Planig) 2012-2017. Sus enfoques son: género. el 8 de mayo. en su calidad de políticas de protección de derechos humanos. Página 498 y 511. Ronald.36 Existe el derecho a tomar decisiones morales propias acerca de las categorías orientación sexual e identidad de género. de resultado. 1999. ORDENANZA Ordenanza Municipal N° 260-MDCH Ordenanza Municipal N° 235 M U N IC I PA L IDA D Municipalidad Distrital de Chaclacayo Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho Municipalidad Provincial del Santa (Región Áncash) Municipalidad Distrital de Castilla (Región Piura) f E CHA DE A PROb A CIÓN 20 de abril del 2012 26 de junio del 2012 Ordenanza Municipal N° 032-2012-MPS 19 de noviembre del 2012 Ordenanza Municipal N° 011-2012 12 de diciembre del 2012 Cabe destacar que. Dworkin. aunque ninguna de estas ordenanzas prohíbe explícitamente la discriminación por identidad de género.). 37 CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn promsex . aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2012-MIMP y que se constituye en el instrumento de política pública para la transversalización de género en todos los niveles de gobierno y sus instituciones. asimismo. se posterga injustificadamente la implementación de un Plan cuyo fin es el respeto y garantía de los derechos de las personas. de articulación. Los diversos grupos de activistas TLGB han denunciado en medios de comunicación que las referencias a la orientación sexual e identidad de género se han reducido significativamente en el texto inédito. Es importante recordar. Página 137 y siguientes.37 Sobre la gestión de la alcaldesa Susana Villarán. Grupos y la Cláusula de Igual Protección. su alcance es mayor a la lista de categorías protegidas que comprende. Paidós. el Consejo de Regidores de la Municipalidad de Lima participó el 30 de junio del 2012 en la Marcha del Orgullo LTGB de Lima. Durante el 2012. además. No obstante. Owen. 29 . pero sin que ello justifique limitar la igualdad. que el 10 de diciembre del 2012 se anunció en acto público la aprobación del Plan Nacional de Derechos Humanos 2012-2016 y se informó que incluía explícitamente a la población TLGB. se aprobaron cuatro nuevas ordenanzas que prohíben la discriminación por motivos de orientación sexual. el municipio había establecido a nivel de Lima Metropolitana que cada 17 de mayo se conmemore como el Día de Lucha contra la Discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género. La Teoría y la Práctica de la Igualdad. se debe destacar su postura: de respeto y protección de los derechos humanos de las personas TLGB. Semanas antes. En: Derecho y Grupos Desaventajados. Virtud Soberana. En ellas se establecieron sanciones administrativas y comprometió a los gobiernos locales a realizar acciones de promoción social. Gedissa. derechos humanos. entre ellas específica y necesariamente las TLGB. En ese marco. De otro lado. Roberto Gargarella (Comp.cI P2 minorías.
solo los siguientes puntos sobre orientación sexual fueron considerados a la hora de aprobar el Planig: •	En el Objetivo Estratégico 2: Fortalecer una cultura de respeto y valoración de las diferencias de género. •	En el Objetivo Estratégico 6: Reducir la violencia de género en sus diferentes expresiones. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. colectivos y activistas de todo el país. participaron activistas y agrupaciones de mujeres lesbianas y trans durante diferentes jornadas.2. con el fin de recoger sus propuestas a través de consultas. En ese contexto.Destacable fue su proceso de elaboración y espíritu de concertación. El siguiente cuadro proporciona una lista de casos ingresados a través de quejas en la Defensoría del Pueblo y denuncias ante Indecopi: 30 . Resultado esperado: disminuir los crímenes en razón de la orientación sexual de la víctima. Su indicador será el número de campañas para la erradicación de prácticas discriminatorias basadas en las diferencias de género y orientación sexual. Resultado esperado: la erradicación de estereotipos y prácticas discriminatorias basadas en las diferencias de género. Sin embargo y pese al esfuerzo. cuyos indicadores son el número de crímenes por dicha razón y el número de hombres y mujeres víctimas de crímenes en razón de su orientación sexual. 1.3. pues convocó a diversas organizaciones. sin discriminación de ningún tipo. cuya meta al 2017 es que el 30% de establecimientos de salud han implementado dichos protocolos. •	En el Objetivo Estratégico 4: Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres. Casos de discriminación Durante el 2012 se presentaron casos de personas TLGB discriminadas que fueron difundidos en los medios de comunicación y/o se pusieron en conocimiento de la Defensoría del Pueblo y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi). Lesbianas. Resultado esperado: los establecimientos de salud implementan protocolos de atención con enfoque de género e interculturalidad y respeto a la orientación sexual. Resultado esperado: Servicios de salud aseguran medicinas gratuitas a personas afectadas por infecciones de trasmisión sexual y VIH/sida. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .
Cit.cI P2 CASO LUGAR AGE NT E DE NUNCIA /q UE JA E S TA DO DE L PROCE DIMIE NT O Fundada Impedimento de acceso a dependencias estatales. Impedimento de acceso a entidades públicas. se ordena el pago de costas y costos en los que hubieran incurrido los denunciantes En trámite Maltrato a persona por su orientación sexual Impedimento de ingreso al baño de mujeres a una mujer trans. Op. Carta N° 008-2013-DP/ADHPD. Caso Godfrey Arbulú Grippa Discoteca Gótica de Lima Agentes de seguridad del local -Denuncia ante Indecopi -Procedimiento administrativo sancionador ante la Municipalidad de Miraflores Elaboración: Propia. Ante la negativa. Trato discriminatorio a pareja de homosexuales en intervención policial por operativo antidrogas Impedimento de ingreso a establecimiento público Municipalidad de Santa Anita Vigilante de la municipalidad Queja ante Defensoría del Pueblo Municipalidad Provincial de San Martín Vigilante de la municipalidad Queja ante Defensoría del Pueblo Fundada No se consigna información No se consigna información Queja ante Defensoría del Pueblo Infundada Hotel de Tacna Personal del hotel Denuncia ante Indecopi Fundada. Impedimento de ingreso a discoteca luego de ver su documento de identidad. A través de Resolución Final Nº 0165-2012/INDECOPITAC. -En trámite el procedimiento ante Indecopi. alegando que el motivo era la forma de vestir de la persona. alegando que el motivo era la forma de vestir de la persona. 31 . Pizzería de Cusco Restaurante de Tumbes Personal del restaurante Propietaria del restaurante Queja ante Defensoría del Pueblo Denuncia ante Indecopi Infundado. •	El 27 de abril del 2012. Cabe destacar que la denunciada no concurrió a declarar por lo que fue declarada rebelde en el proceso. En base a Carta N° 008-2013-DP/ADHPD de la Defensoría del Pueblo 38 y a diversos activistas TLGB del país. la trans Godfrey Arbulú Grippa fue impedida de ingresar a la discoteca Gótica –donde se realizaba el after party del Lima Fashion Week– luego de que los vigilantes vieran su documento de identidad. -La Municipalidad de Miraflores emitió la Resolución Administrativa Cautelar N° 117-2012-SGFCGAC/MM que ordena la medida cautelar de clausura temporal por el plazo de siete días y la Resolución N° 505-2012-SGFCGAC/MM que impuso la multa correspondiente por incurrir en prácticas discriminatorias en establecimiento comercial (S/. CAPÍTULO I PRINCIPIO 2: derecho a La iguaLdad y a La no discriminaciÓn promsex . la demandante intentó ingresar nuevamente: dos personas de seguridad 38 Defensoría del Pueblo.1850 por la infracción).
luego de la evaluación de los presentes actuados. se concluye con encontrar responsabilidad en Gothic Entertainment S. La agraviada decidió poner el hecho en conocimiento de la Municipalidad de Miraflores. reprimidas y manoseadas. Indecopi declaró fundada la denuncia y ordenó el pago de una multa y las costas y costos en que incurrieron los denunciantes. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . Lesbianas.F. frente a los exámenes de los comités de las Naciones Unidas. en el marco de una general homologación. 100 y minutos después le dijeron que era de S/. verificándose de los videos. Página 5. audios y prensa escrita que el personal de seguridad sí mostró en reiteradas oportunidades negativas para el ingreso del ciudadano Godfrey Arbulú a las instalaciones de Gótica.). No obstante.41 Ello se puede apreciar en la posición del Estado Peruano frente a procesos de adopción de tratados que incluyen a las personas TLGB entre sus sujetas de protección. En dicho modelo. 50 según la misma página web. 32 . debido a su opción sexual”. En el marco del procedimiento ante Indecopi. postulado por el jurista italiano Luigi Ferrajoli. Resolución Final Nº 0165-2012/INDECOPI-TAC. la actuación de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Defensoría del Pueblo en términos de su apertura para tratar y trabajar estos temas. las “diferencias –desde la diferencia de género hasta las diferencias culturales– también en este caso son desvalorizadas y negadas. 22 de junio del 2012. durante el 2012. Juan A. Producto de dicho proceso. al haberse configurado un acto de discriminación contra el ciudadano Godfrey Arbulú. Derecho y Justicia. En todo momento fue tratada con burla y sorna por el personal de seguridad. Es importante destacar. Vásquez. una pareja gay solicitó una habitación matrimonial y el personal del establecimiento la negó. En: Colección Género. Ciudad de México D. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. 39 40 41 Resolución de Sanción Administrativa N° 505-2012-SGFC-GAC/MM. o peor.le informaron que el ingreso tenía un costo de S/. 6 de junio del 2012. Ferrajoli.40 Por lo expuesto. aun cuando el costo habitual era de S/.A. neutralización e integración”. los representantes del hotel alegaron que su recepcionista debió haberles ofrecido una habitación doble y no negarles el servicio como había hecho desatinadamente. por concepto de la infracción imputada. en la inexistencia de políticas públicas y planes implementados en base a los Principios de Yogyakarta. Luigi. El Principio de la Igualdad y la Diferencia de Género. preocupa que las presiones de sectores conservadores influyan en la no aprobación de la ordenanza contra la discriminación del concejo limeño y que aún el tema no sea objeto de investigación por parte de la Defensoría. Dado que el hecho sucedió igualmente en la esfera del control de los representantes. Argumentaron que no brindaban servicio de hospedaje a personas “como ellos” –en aparente virtud del bienestar y respeto a los demás clientes– y les pidieron que se retiren. 200.. que inició un proceso administrativo sancionador. Rodolfo Vásquez (coord.39 •	En un hotel de Tacna. (…) son canceladas. la persistencia de casos de impedimento de acceso a lugares públicos y privados por discriminación en razón de la orientación sexual y la identidad de género y la tolerancia de Indecopi frente a ello. en general se puede percibir el modelo de la indiferencia jurídica para las diferencias. el consejo emitió una resolución que declara fundada la demanda por lo siguiente: “Que.
cII P3 CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica .
3P IIc .
El cambio o adición del nombre no altera la condición civil de quien lo obtiene ni constituye prueba de filiación”.. su dignidad y su libertad.. a su identidad. como el matrimonio o la maternidad o paternidad. A la vida. al reconocimiento de su personalidad jurídica. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece”.Son funciones del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. conforman la libertad individual: 10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad. El cambio o adición del nombre alcanza. salvo lo dispuesto en el artículo 6. Ninguna persona será sometida a presiones para ocultar.. “Articulo 5. la esterilización o la terapia hormonal.Derechos de la persona humana. debidamente publicada e inscrita. j) Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y los demás derechos inherentes a ella derivados de su inscripción en el registro”. en todas partes. Su ejercicio no puede sufrir limitación voluntaria.. al honor y demás inherentes a la persona humana son irrenunciables y no pueden ser objeto de cesión. Artículo 29. CÓDIGO CIV IL L E Y ORGá NICA RE NIE C “Artículo 1. C O N S T IT U C IÓ N P O L ÍT IC A D E L PERÚ L E GIS L A CIÓN NA CIONA L CÓDIGO PROCE S A L CONS T IT UCIONA L “Artículo 25. como requisito para el reconocimiento legal de su identidad de género. a la integridad física.Derechos fundamentales de la persona. 35 . La orientación sexual o identidad de género que cada persona defina para sí es esencial para su personalidad y constituye uno de los aspectos fundamentales de su autodeterminación. al cónyuge y a los hijos menores de edad.Derechos protegidos... podrá ser invocada como tal con el fin de impedir el reconocimiento legal de la identidad de género de una persona. si fuere el caso. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Las personas en toda su diversidad de orientaciones sexuales o identidades de género disfrutarán de capacidad jurídica en todos los aspectos de la vida.Efectos del cambio o adición de nombre. Ninguna condición. Ninguna persona será obligada a someterse a procedimientos médicos. así como de obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera de la República”.cII P3 P R I N C I P I O 3: DERECHO AL R E C O N O C I M I EN T O D E LA P E R S O N A L ID A D JURÍDICA “Todo ser humano tiene derecho. enunciativamente. CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica promsex . “Artículo 7. Nadie puede cambiar su nombre ni hacerle adiciones. Artículo 30. a su integridad moral. salvo por motivos justificados y mediante autorización judicial. Procede el hábeas corpus ante la acción u omisión que amenace o vulnere los siguientes derechos que. a la libertad. Toda persona tiene derecho: 1. Artículo 2. El derecho a la vida.Defensa de la persona humana..Cambio o adición de nombre. incluyendo la cirugía de reasignación de sexo. psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. suprimir o negar su orientación sexual o identidad de género”.
1.1. Opinión sobre el alcance del derecho a la identidad. lo cual constituye su identidad. Comité Jurídico Interamericano. Rev. 10 de agosto del 2007. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. 2010. En: Los Derechos Fundamentales. Caso Gelman Vs. El derecho a La identidad personal. en base al artículo 6 de la Declaración Universal de Derechos Humanos. En razón de ello. Párrafo 122. de acuerdo al conjunto de atributos y características que permiten a la persona individualizarse en la sociedad43.amnistiacatalunya. 276/07. entre otros. el derecho a la personalidad jurídica. sino específico. Párrafo 17. Estudio de los Derechos Constitucionales desde las Diversas Especialidades del Derecho. Fondo y Reparaciones. creándose así diferencias de tratamiento y oportunidades que afectan los principios de igualdad ante la ley y de no discriminación y obstaculizan el derecho que toda persona tiene al reconocimiento pleno a su personalidad jurídica”. Lesbianas. Sentencia del 24 de febrero del 2011. Cit. ¿QUé ES EL DERECHO A LA PERSONALIDAD JURíDICA? La personalidad jurídica es el derecho al reconocimiento de una persona por el solo hecho de existir.2. Uruguay. 43 44 45 46 36 . Ratificada mediante resolución CJI/RES. Lima. Op.137 (LXXI-O/07) del 10 de agosto del 2010. La Asamblea General de los Estados Americanos señala que el reconocimiento de la identidad es uno de los medios que facilita el ejercicio de. Serie C N° 221. Disponible en: http://www. Gaceta Jurídica. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .45 Sobre el particular. Caso Gelman Vs.org/edu/es/historia/dh-a6. Siverino Bavio. Paula. a partir de su proyección y su autoconstrucción personal.46 42 Amnistía Internacional.html Corte Interamericana de Derechos Humanos. el Comité Jurídico Interamericano señala expresamente que “la privación del derecho a la identidad o las carencias legales en la legislación interna para el ejercicio efectivo del mismo colocan a las personas en situaciones que le dificultan o impiden el goce o el acceso a derechos fundamentales. manifestaciones y perspectivas. Párrafo 123. le corresponden derechos y deberes consagrados para la humanidad.44 He ahí la estrecha relación entre ambos derechos. Resolución CJI/doc. Página 59.42 Este reconocimiento no debe ser abstracto ni general. Uruguay.
Por lo tanto. a la participación política y. como el nombre y otros rasgos visibles de la persona. pues produce una desfiguración de ella y distorsiona al ser humano con atributos que no le son propios. algunos rasgos de la identidad. entre otros. si la identificación no corresponda con la verdad de esa vida constituye una vulneración del derecho a la identidad. Al considerarlos elementos estáticos. se han desarrollado dos vertientes del derecho a la identidad: la estática y la dinámica. 2. Ibíd. 37 .cII P3 A nivel jurisprudencial. la jurista Paulina Siverino Bavio sostiene que aquellos no constituyen identidad estática. salud. Cit. integridad psicosomática y la disposición del propio cuerpo. Para la primera. Paula. a la igualdad y no discriminación. a la vivienda.2. Op. y particularmente el de la identidad sexual. los tribunales sostuvieron que eran inmodificables. deben considerarse estáticos. Sin embargo. Página 62. CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica promsex .48 De otro lado. está estrechamente conectado además a derechos como el libre desarrollo de la personalidad. el no reconocimiento al derecho a la identidad de género impacta en el acceso al trabajo.47 Lo anterior se comprende porque el derecho a la identidad. Esta es una cuestión importante en el análisis porque ha sido asumida por los tribunales nacionales al momento de resolver demandas de personas trans que solicitaban la modificación de nombre y de sexo en sus DNI. sino que reconocen lo que la persona es (su identidad) en determinada etapa de su vida. Página 71. a la educación. OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE AL DERECHO DE LA PERSONALIDAD JURíDICA Las obligaciones del Estado Peruano sobre el reconocimiento de la personalidad jurídica de las personas trans se encuentran comprendidas en los clásicos tratados de protección 47 48 Siverino Bavio.
entre ellos los originados por casos de identidad de género. Liurka. se esbozará un breve balance del estado de cumplimiento de lo comprendido por el mencionado principio: •	El Estado Peruano debe reconocer la personalidad jurídica de las personas en toda su diversidad de orientaciones sexuales o identidades de género. Soledad (relatoras). Lesbianas. el proyecto indica que se condicionará el cambio de nombre al hecho que la persona trans no esté casada. no tenga hijos y demuestre que ha vivido bajo esa identidad de género por espacio de tres años. se tramitan ante instancias judiciales donde –cómo se verá más adelante– existen muchos obstáculos. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . a través de un informe médico. De ellos y su desarrollo a nivel internacional se desprende el Principio 3 de Yogyakarta. Gays y Bisexuales en el Perú 2011. entre los que está la Declaración Universal de Derechos Humanos. En virtud de su derecho a la dignidad y libertad. Estos pedidos. el Pacto Internacional de Derechos Humanos y la Convención Americana de Derechos Humanos. Lesbianas. y la disforia de género. a través de un informe psiquiátrico. Gays y Bisexuales (Red Peruana TLGB). Sobre este punto debemos señalar que en el Perú no existe una regulación legal que permita garantizar este derecho a través del cambio de nombre y/o sexo en la identificación. Adicionalmente. por el contrario.de derechos humanos. Lima. Lesbianas. No obstante. Arriagada. Todo ello implica la limitación de la capacidad jurídica de las personas trans por el transcurso de tres •	49 Otsuka. no debe condicionarse de ninguna forma este reconocimiento a intervenciones quirúrgicas o tratamientos hormonales o diagnósticos psiquiátricos. Gays y Bisexuales en el Perú 201149 y la información comprendida en el presente Informe Anual 2012. En base a información contenida en el Informe Anual sobre Derechos Humanos de Personas Trans. 2012. 38 . existe un proyecto de ley en el Congreso que busca establecer la vía y características de los procesos para cambio de nombre en el DNI. En estos se exige acreditar la reasignación de sexo. Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos (Promsex) y Red Peruana de Trans. Informe Anual sobre Derechos de las Personas Trans. Lesbianas. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans.
solo al cambio de nombre. •	En razón del respeto al libre desarrollo de la personalidad. no debe someterse a las personas a presiones con el fin de ocultar. 2. se ha verificado que ello no se cumple considerando la existencia de centros de reparación de la homosexualidad y la reiterada violencia que se ejerce contra las personas TLGB.1.3. en el año 2012. No obstante. suprimir o negar su orientación sexual o identidad de género. A Nivel internacional A nivel internacional. 39 .cII P3 eL esTado peruano debe reconocer La personaLidad JurÍdica de Las personas en Toda su diversidad de orienTaciones sexuaLes o idenTidades de gÉnero. años. ¿QUÉ PASÓ EN EL AÑO 2012? 2.3. no debe condicionar esTe reconocimienTo a inTervenciones Quirúrgicas o TraTamienTos hormonaLes o diagnÓsTicos psiQuiáTricos. sumados al tiempo que demore en resolverse el caso en la instancia judicial. hubo dos eventos importantes: •	El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos emitió un informe coincidente con el Principio 3 de Yogyakarta en los siguientes términos: (Los Estados deben) facilit(ar) el reconocimiento legal del género preferido por las personas CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica promsex . Cabe señalar que el citado proyecto no hace referencia alguna al posible pedido de cambio de sexo en el DNI.
27 de diciembre del 2012. No obstante. sin conculcar otros derechos humanos. se presentan casos de Estados –como Reino Unido y Argentina– que han aprobado leyes que reconocen y protegen el derecho a la identidad basada en la autodeterminación de las personas. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: Leyes y Prácticas Discriminatorias y Actos de Violencia Cometidos contra Personas por su Orientación Sexual e Identidad de Género.51 El Estado Peruano no informó sobre este tema. Asimismo. Es más.6/14/PER/3.trans y dispon(er) lo necesario para que se vuelvan a expedir los documentos de identidad pertinentes con el género y el nombre preferidos. A/HRC/WG. al de cambio de nombre. Página 41. Nueva York y Ginebra 2012. el Alto Comisionado solo mencionó información relevante para esta relatoría en el EPU. y considerar la recomendación efectuada en el ciclo anterior de aplicar los Principios de Yogyakarta como guía para el desarrollo e implementación de políticas de protección y promoción de los derechos relacionados con la orientación sexual y la identidad de género. para el reconocimiento del solo derecho al cambio de nombre se requiere exámenes hormonales. al proscribir el requisito de exámenes hormonales o cirugías de reasignación genital. a nivel jurisdiccional. el Alto Comisionado manifestó su preocupación por el impacto que la falta de reconocimiento legal de este derecho tiene en el ejercicio de otros derechos. en su momento.50 A través de este informe. •	En el marco de las evaluaciones a las que fue sometido el Estado Peruano durante el 2012. hizo junto a otras organizaciones la siguiente recomendación: (…) Aprobar una ley que permit(a) el reconocimiento en el documento nacional de identidad (DNI) del nombre y el género con el que las personas se sint(en) representadas. Asimismo en: Nacidos Libres e Iguales: Orientación Sexual e Identidad de Género en las Normas Internacionales de Derechos Humanos. el comisionado halló que se presentan dos tipos de postura desde los Estados frente a las demandas de reconocimiento de la identidad de género que los particulares perciben en sí mismas: Existe el caso de Estados en los que se limita el derecho a la identidad. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. así como el certificado de disforia de género. se sugirió la aplicación de los Principios de Yogyakarta como guía de apoyo para el desarrollo de políticas relacionadas a 50 A/HRC/19/41. crédito o prestaciones del Estado o para viajar al extranjero. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. psicológicos y físicos. Promsex. Lesbianas. entre las recomendaciones que se emitieron. vivienda. Resumen preparado por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos con arreglo al párrafo 5c del anexo de la resolución 16/21 del Consejo de Derechos Humanos. 17 de noviembre del 2011. 51 40 . Página 5. - En menor medida. como el acceso al empleo. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . por parte de comités monitores del cumplimiento de tratados de derechos humanos.
la identidad formal a través de la regulación de los procesos de cambio de nombre. a ser identificada de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad respecto de el/los nombre/s de pila. No obstante. 7 4 3 (A RGE NT INA ) PROY E CT O DE L E Y DE PROT E CCIÓN DE L A IDE NT IDA D Y L A T UT E L A JURIS DICCIONA L DE L CA MbIO DE NOMbRE DE PIL A O PAT RONÍMICOS “Exposición de motivos. El objeto de la presente ley es proteger el nombre como un signo social-formal de identidad y de seguridad jurídica. la misma que pasa por signos genéticos pero también por el nombre que es un signo de individualización social (identidad dinámica). al reconocimiento de su personalidad jurídica.2. el Estado debe regular –entre otros– el reconocimiento de la personalidad jurídica de las personas trans en los términos establecidos en este principio que Promsex y la Red Peruana TLGB vienen visibilizando desde hace años en sus informes anuales. Toda persona tiene derecho: a) Al reconocimiento de su identidad de género. se hallan varias incongruencias sobre las que la comunidad trans ya se ha manifestado: P R IN C IP IO 3 D E Y O G YA K A R TA : D ER EC H O A L R EC O N O C IM IEN T O D E LA P ER SO N A L ID AD JU R ÍD I CA L E Y DE IDE NT IDA D DE GÉ NE RO N° 2 6 . DERECHO AL R E C O N O C I M IE N T O D E LA P E R S O N A LI DAD JURÍDICA “Todo ser humano tiene derecho. 52 A/HRC/22/15. La identidad de una persona es una institución que nos indica la distinción entre personas.Objeto de la ley. c) A ser tratada de acuerdo con su identidad de género y. regulando de manera restrictiva sus modificaciones y su acceso a tutela administrativa y/o tutela jurisdiccional efectiva”. se presentó el Proyecto de Ley N°1348-2012-CR. imagen y sexo con los que allí es registrada”. cuando se compara esta iniciativa con el Principio 3 de Yogyakarta –que en el marco del EPU se recomendó aplicar– y con legislación comparada sobre la materia (la de Argentina). Perú. La propuesta propone proteger. se consideraron de manera específica los casos de identidad de género.cII P3 los derechos de las personas TLGB.32. 2. b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su identidad de género. en todas partes.52 En efecto.. Proyecto de Ley de Protección de la Identidad y la Tutela Jurisdiccional del Cambio de Nombre de Pila o Patronímicos. en efecto. Artículo 1. “Artículo 1. CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica promsex . A Nivel nacional Con fecha 20 de julio del 2012 y por iniciativa del congresista Mariano Portugal –de Alianza Parlamentaria–. 41 .3. 27 de diciembre del 2012.. Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal. Las personas en toda su diversidad de orientaciones sexuales o identidades de género disfrutarán de capacidad jurídica en todos los aspectos de la vida”. en particular.Derecho a la identidad de género. Recomendación 116. Dentro del proyecto de ley.
reglamentación o procedimiento deberá respetar el derecho humano a la identidad de género de las personas. Ninguna persona será sometida a presiones para ocultar. para asegurar la estabilidad permanente del sexo asumido”. ni las provenientes de las relaciones propias del derecho de familia en todos sus órdenes y grados.Aplicación. como requisito para el reconocimiento legal de su identidad de género”. 846 de Código Procesal Civil Las personas que demuestren fehacientemente el uso de una nueva identidad de género por un periodo no menor de tres años y además haberse adecuado quirúrgicamente el género. deberá observar los siguientes requisitos: (…) En ningún caso será requisito acreditar intervención quirúrgica por reasignación genital total o parcial. que informe sobre el tratamiento médico para acomodar sus características físicas a las correspondientes al sexo pretendido y sobre el tratamiento mental durante al menos seis meses anteriores. “Modificación del Art. incluyendo la cirugía de reasignación de sexo. reglamentación o procedimiento podrá limitar.R E qU I S I TO S PARA EL RECONOCIMIENTO LE G A L D E LA I D E N TI D A D D E GÉNERO “Ninguna persona será obligada a someterse a procedimientos médicos. el cambio de nombre de pila e imagen. “Artículo 4. Artículo 13. un informe psicológico e informe psiquiátrico que diagnostique la disforia de género. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . 846 del Código Procesal Civil.Requisitos. Toda persona que solicite la rectificación registral del sexo. “Toda norma. trata de llenar un vacío legal: la inexistencia de una ley de identidad de género en nuestro país. en virtud de la presente ley. debiendo interpretarse y aplicarse las normas siempre a favor del acceso al mismo”.” “Artículo 7.. suprimir o negar su orientación sexual o identidad de género. I M P E D I M E N TO S PARA EL RECONOCIMIENTO LE G A L D E LA I D E N TI D A D D E GÉNERO “Ninguna condición. (…).. restringir. excluir o suprimir el ejercicio del derecho a la identidad de género de las personas. ni acreditar terapias hormonales u otro tratamiento psicológico o médico”. Lesbianas. incluida la adopción. la esterilización o la terapia hormonal. como el matrimonio o la maternidad o paternidad. Con ello. A partir del cuadro se puede señalar lo siguiente: 1) Uno de los aspectos positivos de este proyecto de ley es que. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. En este caso (cambio de nombre de personas trans) la solicitud debe adjuntar –además de los documentos previstos en el artículo 842 de este código– un informe médico. Ninguna norma. las que se mantendrán inmodificables. en principio. podrán cambiarse el nombre solo si no son casados. si no tienen hijos y si ratifican de manera personal e indelegable su decisión en audiencia además de los presupuestos generales”. sustenta la necesidad de regular 42 . “Modificación del Art. podrá ser invocada como tal con el fin de impedir el reconocimiento legal de la identidad de género de una persona.. 2) Otro punto rescatable es que su exposición de motivos reconoce la relevancia de los datos registrales como parte del derecho a la identidad y que la vulneración de este conlleva a la restricción de otros derechos.Efectos (…) La rectificación registral no alterará la titularidad de los derechos y obligaciones jurídicas que pudieran corresponder a la persona con anterioridad a la inscripción del cambio registral.
Que la persona trans no esté casada.54 4) Sin embargo. Sobre el tipo de identificación que ellas quisieran en su DNI. b. el proyecto de ley exige una serie de requisitos para iniciar un procedimiento de cambio de nombre. Que se adjunte “un informe médico. un informe psicológico y un informe psiquiátrico que diagnostique disforia de género y que informe del tratamiento médico para acomodar las características físicas al sexo pretendido y sobre el tratamiento mental durante al menos 6 meses anteriores para asegurar la estabilidad permanente del sexo asumido”. ni tenga hijos. Op. Ley de Protección de la Identidad Formal y la Tutela Jurisdiccional del Cambio de Nombre de Pila o Patronímicos. Riesgos de la Femenización Corporal. más bien. impidiéndoles realizar normalmente sus actividades cotidianas. presentamos algunos hallazgos relacionados al derecho a la identidad de las personas TLGB del Estudio sobre los Factores que Incrementan la Vulnerabilidad al VIH. Página 25. Como se puede apreciar. en la actualidad. En él se identificó que solo el 85% de las mujeres trans de las tres ciudades en las que se realizó el estudio contaban con DNI. el 90% sostuvo que prefería un nombre elegido por ellas mismas y alrededor del 8% indicó que tenía antecedentes penales. cercano a la línea de razonamiento judicial aplicada a estos casos que a continuación analizaremos. Proyecto de Ley N° 1348/2011-CR. requisitos que se encuentran por debajo del estándar planteado por el Principio 3 de Yogyakarta y la Ley de Identidad de Género de Argentina: a. 55 CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica promsex . Unidad de Salud. 53 54 Artículo 29 del Código Civil. solo se conceden por motivos justificados53 y que por ende hacen que el reconocimiento de la identidad de género de las personas trans sea difícil. 43 . el proyecto de ley es opuesto a los términos del reconocimiento de la personalidad jurídica desarrollados por los Principios de Yogyakarta y. 3) Un tercer aspecto positivo del proyecto de ley es que considera que los casos de identidad de género ameritan cambio de nombre en el DNI. Cit. Que se demuestre que durante no menos de 3 años se ha vivido con una “nueva identidad de género”. Sexualidad y Desarrollo Humano de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH).cII P3 procedimentalmente los cambios de nombre que. por las continuas discriminaciones o temores de los que sería víctima”. d. Que haya una reasignación quirúrgica. Necesidades de Educación y Laborales de la Población Trans en las Regiones Intervenidas55. c. Exposición de Motivos. Para conocer mejor la realidad que aborda esta iniciativa legislativa. en promedio. ya que mantener un nombre que no corresponde a la vivencia interna e individual de género de las personas puede constituir una “afectación de su tranquilidad y bienestar.
gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .2 7.8 92 1. que te saques el maquillaje (…) además. Riesgos de la Femenización Corporal. no me voy a cortar el pelo para tomarme la foto (…). Entre las razones por las que las personas trans no cuentan con DNI está el hecho de no sentirse reconocidas en sus datos formales de identificación. así como tener que pasar por burlas y humillaciones a la hora de hacer el trámite para obtener el documento.6 94.1 N 118 COS TA % 84. te dicen que te amarres el cabello.1 11.9 15 116 3 10 230 % 87. Necesidades de Educación y Laborales de la Población Trans en las Regiones Intervenidas. (F .4 0 8. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans.2 8.2 86.5 6 120 6 11 6.G. “por esa misma razón. cuando vas a sacar tus documentos. por la discriminación” .L IMA /CA L L A O N Tiene DNI ¿qué nombre le gustaría que esté en tu DNI? El de la partida de nacimiento Un nombre elegido por mí Otro Antecedentes penales 14 235 0 23 5.6 2. Lesbianas. no vamos por la humillación de la gente. Mujer trans de Ica) 44 .3 N 114 S E LVA % 85. porque yo no voy a sacar un dni con una foto de hombre.4 Fuente: Estudio sobre los Factores que Incrementan la Vulnerabilidad al VIH.
cII P3
Por lo expuesto debe visibilizarse que no existen políticas públicas efectivas que garanticen el derecho ciudadano de contar con una documentación que responda a la identidad autorreconocida de las personas trans. Esta situación se encuentra enraizada en un sistema cuyas estructuras y actores la refuerzan, como lo demuestra una encuesta acerca del derecho de las personas trans a cambiar su nombre en el DNI. Esta arrojó que más del 50% de entrevistados estaba en desacuerdo con ello y que el 29,6% sí estaba conforme no solo con el cambio de nombre sino también con el de sexo, como se visualiza a continuación: ¿PIENSA USTED qUE LAS PERSONAS TRAVESTIS, TRANSEXUALES Y TRANSGÉNEROS DEbEN TENER DERECHO A CAMbIAR EN SU DNI EL NOMbRE? 56 (PORCENTAJE Vá LIDO)
Sí, el sexo y el nombre Solo el nombre Solo el sexo Ninguno de ellos Otro No sabe / No contesta Total 29,6 7,5 1,7 54,7 0,2 6,3 100
Fuente: Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH, en las Regiones de Lima, Callao, Ica, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Ucayali y San Martín.
Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Op. Cit. Página 13.
CAPÍTULO II PRINCIPIO 3: derecho aL reconocimienTo de La personaLidad JurÍdica
promsex . 45
2.3.3. Análisis de procesos de cambios de nombre y sexo
En el Perú el Tribunal Constitucional ha señalado que “(l)a expedición del Documento Nacional de Identidad repercute directamente en el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica, toda vez que dicho documento (…) permite el ejercicio de otros derechos fundamentales inherentes al individuo”.57 A partir de ello, varios casos se han resuelto en sede judicial reconociendo el derecho de las personas trans a autodeterminar su identidad de género a través del cambio de sexo y de nombre. No obstante, el camino que hay que recorrer para lograrlo aún está cubierto de inmensos obstáculos que conllevan a la afectación de derechos de las personas que lo solicitan. Por ello, es importante tener presente que el reconocimiento del derecho a la identidad de las personas trans requiere solo de la declaración judicial de una realidad preexistente a la demanda de cambio de nombre y de sexo. En tal sentido se puede afirmar que la vivencia de la identidad trans no se constituye a través de la resolución judicial, sino que es producto del derecho a la autodeterminación de las personas. Si bien no existe en el ordenamiento jurídico peruano una ley de identidad de género que otorgue a la judicatura criterios específicos para el cambio de nombre o cambio de sexo en el DNI, nada impide a los jueces que administren justicia en aplicación de instrumentos normativos nacionales e internacionales que determinan el alcance de los derechos en juego en los casos de identidad sexual. A través del análisis de cuatro sentencias expedidas en el marco de procesos originados por personas trans con el fin de que se declare su cambio de nombre y/o de sexo58, se identifica una línea de razonamiento judicial particular para estos casos, los cuales presentan los siguientes elementos:
Tribunal Constitucional. STC N° 02432-2007/PHC-TC. 16 de noviembre del 2007. Fundamento 12.
Tres de las sentencias son de procesos de cambio de nombre y sexo de P.E.M.M. y la cuarta sobre proceso de cambio de nombre de F.V.C.G.
46 . red peruana TLgb
si bien se idenTifica una posiciÓn poco garanTe de Los derechos fundamenTaLes de Las personas Trans pues se Tiende a condicionar eL reconocimienTo de La idenTidad de gÉnero, se aprecia Que eLLo se origina en eL uso en Los periTaJes psicoLÓgicos y/o psiQuiáTricos deL dsm iv Que caTaLoga a La TransexuaLidad o Transgeneridad como un TrasTorno.
2.3.3.1. Disforia de género / Reasignación genital Es reiterada la consideración concurrente de la asignación genital y el diagnóstico de disforia de género, como presupuesto del solo reconocimiento del cambio de nombre, para lo cual acuden a pericias médicas y psicológicas. Sobre el particular, si bien se identifica una posición poco garante de los derechos fundamentales de las personas trans pues se tiende a condicionar el reconocimiento de la identidad de género, se aprecia que ello se origina en el uso en los peritajes psicológicos y/o psiquiátricos del DSM IV que cataloga a la transexualidad o transgeneridad como un trastorno. Ello, en base a la comprensión binaria del sexo, por la cual la finalidad de la humanidad es la reproducción y todo lo que salga de esos parámetros es considerado una patología. Por ello, en la sentencia de la trans P.E.M.M., se indicó entre los fundamentos jurídicos lo siguiente:
“que la característica propia de los que padecen la transexualidad es que experimentan lo que se ha venido a llamar disforia de género, que, en tal sentido, se valoró el trastorno de la identidad sexual en la demandante y se verificó que (…) se ha sometido a tratamientos quirúrgicos de reasignación genital y tratamiento hormonal (…) realizó la valoración del trastorno de la identidad sexual” .59
2.3.3.2. Otras cuestiones procesales de cambio de nombre y de sexo Es importante visibilizar, además, que existe una incongruencia entre los casos de cambio de nombre y la exigencia de prueba (reasignación de sexo) en una medida que más corresponde a casos de cambio de sexo. Este estándar alto de prueba deja fuera de la
Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de San Martín. Resolución N° 2008-0104. 20 de octubre del 2009. Fundamentos jurídicos 19, 26 y 27.
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esfera del derecho al cambio de nombre de personas trans que aún no hayan tenido los recursos para la reasignación genital o que hayan decidido no realizársela. Otra cuestión relevante es que las resoluciones bajo análisis coinciden en reconocer entre sus fundamentos el derecho a la identidad y llegan hasta sustentar el derecho a cambio de sexo, tratándose de procesos por cambio de nombre. Sin embargo, esto no implica que el camino por conseguir el cambio de sexo vaya a facilitarse. En el caso de F.V.C.G., la Sala señala que:
“(…) el argumento principal de la demanda, acogido favorablemente en esta sede judicial, se sustenta en la real identidad sexual de la demandante, quien ha demostrado indubitablemente y de manera pública, que se identifica con el sexo femenino, para lo cual el prenombre mencionado resulta acorde con dicha identidad” .60
En esa línea es importante finalizar este capítulo con el testimonio de R.S.61, demandante ante instancias judiciales por cambio de nombre.
“me encuentro profundamente decepcionada de la justicia. existe mucha indiferencia, no les importa que pase con mi vida, mientras espero más de cinco años para que me reconozcan como quien soy. Los jueces no ven, ni respetan la realidad que vivo. es necesario que se preparen, que estudien para que entiendan lo que exijo como mi derecho. (…) es algo increíble que sigan exigiendo que se pruebe enfermedades psiquiátricas. me tuve que ir a argentina para buscar mejores oportunidades. aunque allá la situación es muy dura, lejos de la familia y bajo un ambiente muchas veces hostil (…), escogí ese país porque tal vez no hay tanta “hipocresía e indolencia” como aquí. allá con que pasen dos años, por ser extranjera, administrativamente me reconocerían mi identidad de género”62.
(R.S. Mujer trans de Lima)
Primera Sala Civil de la Corte de Justicia de Lima. Exp. N° 60284-2008-0. 12 de julio del 2012. Fundamento jurídico 16. Otsuka, Liurka; Arriagada, Soledad (relatoras). Op. Cit. Pág. 38. En el cuadro comparativo de legislación de la página 41, se puede ver la Ley de Identidad de Género de Argentina que permite el cambio de nombre y de sexo a través de un trámite administrativo.
48 . red peruana TLgb
cIII P4 y5 derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 Y 5: .
4P IIIc 5y .
me llevaron a un río.Derechos de la persona humana El derecho a la vida. Pág. 63 Unidad de Salud.. un canalcito.. a su integridad moral. “Toda persona tiene derecho a la vida.Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: 1. Sexualidad y Desarrollo Humano de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH). Mujer trans de Tarapoto). La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.cIII P4Y5 “yo vine y me agarró la junta vecinal. 37.Defensa de la persona humana. A la vida. a la libertad. Su ejercicio no puede sufrir limitación voluntaria. A nadie se le impondrá la pena de muerte por actividades sexuales realizadas de mutuo acuerdo entre personas que sean mayores de la edad a partir de la cual se considera válido el consentimiento..” “Artículo 106. yo dije: ‘¿cómo voy a volver?’ . al honor y demás inherentes a la persona humana son irrenunciables y no pueden ser objeto de cesión. Artículo 2°. Op. a la integridad física. me sacaron la chaira.. CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL L promsex . salvo lo dispuesto en el artículo 6”. 51 . “Artículo 1. incluyendo la referencia a consideraciones acerca de su orientación sexual o identidad de género. y ahí me hicieron bañar. me han sacado toda la chaira y me quisieron mandar más calata. (F . o por su orientación sexual o identidad de género”.63 P R I N C I P I O 4: D E R E C H O A L A VID A C O N ST IT U C IÓN POL ÍT ICA D EL P E R Ú L E GIS L A CIÓN NA CIONA L CÓDIGO PE NA L CÓDIGO CIV IL Artículo 5. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. ellos dijeron: ‘tú has nacido así.Homicidio simple El que mata a otro será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de veinte años”. psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. Ninguna persona será privada de la vida arbitrariamente por ningún motivo.G. a su identidad. has nacido como hombre’ (…)” . Cit.
“Artículo 2. El derecho a la vida. a la libertad. Lesbianas.Lesiones leves. Su ejercicio no puede sufrir limitación voluntaria. Cuando la víctima muere a consecuencia de la lesión y el agente pudo prever este resultado. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. tiene derecho a la seguridad personal y a la protección del Estado frente a todo acto de violencia o daño corporal que sea cometido por funcionarios públicos o por cualquier individuo o grupo. Las que mutilan un miembro u órgano principal del cuerpo o lo hacen impropio para su función. psíquica o física.P R I N C I P I O 5: D ER EC H O A LA S E G U R ID A D PERSONAL “Toda persona. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia..Lesiones graves. ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . según prescripción facultativa.” C O N ST IT U C IÓ N P OL ÍT ICA D EL P E R Ú L E GIS L A CIÓN NA CIONA L CÓDIGO PE NA L CÓDIGO CIV IL “Artículo 5. Se consideran lesiones graves: 1. Cuando la víctima muere a consecuencia de la lesión y si el agente pudo prever este resultado. invalidez o anomalía psíquica permanente o la desfiguran de manera grave y permanente. Las que ponen en peligro inminente la vida de la víctima. con independencia de su orientación sexual o identidad de género.. a la integridad física. “Artículo 121.” 52 .. Artículo 122. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. según prescripción facultativa. En consecuencia: h) Nadie debe ser víctima de violencia moral.. será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con sesenta a ciento cincuenta días-multa. Toda persona tiene derecho: 24. Las que infieren cualquier otro daño a la integridad corporal o a la salud física o mental de una persona que requiera treinta o más días de asistencia o descanso. 3. al honor y demás inherentes a la persona humana son irrenunciables y no pueden ser objeto de cesión. Quien la emplea incurre en responsabilidad”. la pena será no menor de cinco ni mayor de diez años (…). la pena será no menor de tres ni mayor de seis años. salvo lo dispuesto en el artículo 6”.Derechos de la persona humana. El que causa a otro un daño en el cuerpo o en la salud que requiera más de diez y menos de treinta días de asistencia o descanso. El que causa a otro daño grave en el cuerpo o en la salud será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años. causan a una persona incapacidad para el trabajo.Derechos fundamentales de la persona. 2. A la libertad y a la seguridad personales.
arbitrarias y sumarias de las Naciones Unidas. Frente a la grave preocupación. A nivel internacional El 20 de noviembre del 2012. aprobada por la Tercera Comisión de la Asamblea General.cIII P4Y5 3. OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE AL DERECHO A LA VIDA Y EL DERECHO A LA SEGURIDAD PERSONAL Respecto al reconocimiento de los derechos a la vida y a la seguridad personal de las personas TLGB. religiosas o lingüísticas o a causa de su orientación sexual o su identidad de género”. 20 de noviembre del 2012.htm CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL promsex . en armonía con los Principios de Yogyakarta. recomienda que los Estados actúen con debida diligencia para prevenir.1. ¿QUÉ PASO EL 2012? 3. y campañas de denigración o amenazas.2. A/HRC/19/41. étnicas.65 A través de este informe se manifiesta “que estas agresiones constituyen una forma de violencia de género. impulsada por el deseo de castigar a quienes se considera que desafían las normas de género”. Comunicado publicado en el sitio web de Naciones Unidas: La Tercera Comisión adopta un proyecto de resolución sobre las ejecuciones extrajudiciales del examen que reflejó las diferencias (La Troisième Commission adopte un projet de résolution sur les exécutions extrajudiciaires dont l’examen a reflété de profonds différends).org/News/ fr-press/docs//2012/AGSHC4059. tratos crueles. resalta la carencia de información estadística que dé cuenta de la real magnitud de estas vulneraciones de derechos humanos en los países. da cuenta de diferentes modalidades de agresiones y asesinatos contra las personas TLGB y contra los defensores de sus derechos humanos. Página 9 y siguientes. asimismo. y reporta casos de violencia sexual contra hombres sospechosos de homosexualidad. Entre ellas están asesinatos. las Naciones Unidas viene desarrollando sus alcances. incluidos los dirigidos contra grupos específicos. sancionar y reparar estos hechos.doc. 53 . 17 de noviembre del 2011. De otro lado. 3.2. la identidad de género apareció por primera vez en una resolución sobre ejecuciones extrajudiciales. Disponible en: http://www.66 64 65 66 A/HRC/RES/17/19. que constituyen para el Consejo los actos de violencia y discriminación contra las personas TLGB. Asamblea General de las Naciones Unidas.1. Asimismo. Muestra de ello son la aprobación de la Resolución 17/19 del Consejo de Derechos Humanos sobre Derechos humanos. Orientación Sexual e Identidad de Género64 y la publicación del Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre Leyes y Prácticas Discriminatorias y Actos de Violencia Cometidos contra Personas por su Orientación Sexual e Identidad de Género. 14 de julio del 2011. El informe. como los asesinatos de las personas pertenecientes a minorías nacionales. este informe destaca el alto riesgo de las mujeres lesbianas a ser sometidas a actos de violencia sexual con el supuesto fin de ‘cambiar’ su orientación sexual.un. inhumanos y degradantes en los centros de detención. investigar. La resolución “exige que los Estados investiguen con prontitud y de forma global todos los asesinatos. procesar.
adoptadas por el Comité contra la Tortura en su 49na. pues ya había marchado en otros años.La Alcaldesa de Lima. Comité de Derechos Humanos Lamentablemente. el Estado Peruano se sometió a exámenes para evaluar el cumplimiento de las obligaciones que había contraído especialmente en el Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos. L ES bIA N AS . la bisexualidad o transexualidad. 29 de octubre-23 de noviembre del 2012 (Concluding Observations on the Combined Fifth and Sixth Periodic Reports of Peru. pese a estos avances internacionales que determinan claramente los alcances de los derechos de la población TLGB. Se considere la posibilidad de promulgar una ley que se ocupe de los delitos motivados por la orientación sexual y aplicar los Principios de Yogyakarta sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de género como guía para la elaboración de políticas. Lesbianas. Observaciones Finales del Quinto y Sexto Reportes Periódicos Combinados de Perú. así como el procesamiento efectivo de estos actos.11 Se adopten medidas para proteger a la comunidad LGBT de ataques.15. o la discriminación o la violencia contra personas por su orientación sexual o identidad de género (…) El Estado Parte debería proporcionar una protección efectiva a las personas LGBT y garantizar la investigación. se obtuvieron las siguientes recomendaciones: R E C O M E N D A C IO N ES SO bR E POL ÍT ICA S CONT RA L A V IOL E NCIA HA CIA L A S PE RS ONA S GAY S . En relación a los derechos bajo análisis. Durante el 2012. b ISE X U AL E S Y T RA NS Examen Periódico Universal (EPU) Comité contra la Tortura. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . asegurando la sanción de los agresores. 116. Fue su primera vez como jefa edil. 67 68 A/HRC/22/15. detenciones arbitrarias. 27 de diciembre del 2012. producto de la labor de incidencia de organizaciones de la sociedad civil. estuvo presente en la Marcha del Orgullo LTGB de Lima 2011. Susana Villarán. adopted by the Committee at its Forty-Nine Session). 54 . el enjuiciamiento y castigo de los actos de violencia motivados por la orientación sexual de la víctima o su identidad de género”. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. abusos.12 El Estado Parte debe establecer clara y oficialmente que no tolera ninguna forma de estigmatización social de la homosexualidad. Sesión. el Perú aún no adopta medidas conducentes a la garantía de una vida libre de violencia a su favor.
4. niños. Garantizar los derechos humanos de las personas con diferente opción sexual respetando su identidad y opción. 3.3 y 7. Penalizar los casos de violencia que se ejerce impunemente contra las personas de los grupos LGTB. En el transcurso del 2012. vida segura y paz social:69 1. Apartados 7. personas LGTB). ninguna de las mencionadas propuestas de políticas fue abordada seria ni sostenidamente. 2. eL esTado peruano no ha dado cuenTa de ningún avance y es preocupanTe La ausencia de esTe Tema en eL discurso presidenciaL. CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL promsex .cIII P4Y5 en eL Transcurso deL 2012. conviene repasar el Plan de Gobierno del partido de gobierno. asÍ como en Los informes Que eL esTado envÍa a Los comiTÉs moniTores deL cumpLimienTo de Los TraTados inTernacionaLes. así como que busquen prevenir estos actos. ninguna de Las propuesTas poLÍTicas de gana perú fue abordada seria ni sosTenidamenTe. así como en los informes que el Estado envía a los comités monitores del cumplimiento de los tratados internacionales. Promover y adoptar acciones focalizadas de prevención de la violencia en grupos de riesgo (mujeres. El Estado Peruano no ha dado cuenta de ningún avance y es preocupante la ausencia de este tema en el discurso presidencial. en materia de políticas para la equidad de género y los derechos humanos. 69 Plan de Gobierno de Gana Perú 2011. 3.2.2. 55 . En relación a ello.A nivel nacional Es importante empezar dando cuenta de la ausencia de políticas públicas que apunten a la protección de las víctimas de violencia por motivos de orientación sexual e identidad de género. Gana Perú.
nsf. 70 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Asimismo. Ley contra Acciones Criminales Originadas por Motivos de Discriminación. la figura se agrava al no tener ninguna discusión de relevancia pública o política que haya incorporado el enfoque de género o que haya considerado a la población TLGB como una de las que se encuentra en mayor riesgo. Lesbianas. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. solo se cuenta con el Proyecto de Ley contra Acciones Criminales Originadas por Motivos de Discriminación. 71 72 56 . presentado por el Congresista Carlos Bruce71 y el cual se encuentra en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso. VI Informe de Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (Ley 28983). Proyecto de Ley 609/2011-CR. La ficha de seguimiento de esta iniciativa legislativa muestra que desde que fue presentado. en diciembre del 2011. ni número de hombres y mujeres víctimas de crímenes en razón de su orientación sexual.gob. Según este informe. Actualmente. Disponible en: http://www2. Lima. no existe una ley que busque prevenir y sancionar los actos de violencia cometidos por móviles de discriminación en razón de la orientación sexual y la identidad de género. Visitado por esta relatoría hasta el 14 de abril del 2013. Páginas 108 y 148 (documento inédito). 2013. emitido por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). se ha mantenido encarpetado.congreso.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . Si esto se considera de por sí un problema. tal como se presentaba en el Plan de Gobierno. no existe data relacionada al número de crímenes en razón de la orientación sexual de la víctima. Esto evidencia que no hay una base oficial que permita diseñar políticas públicas a favor de la población TLGB en materia de violencia de género y que las campañas nacionales en contra de esta solo visibilizan a las mujeres heterosexuales.Se destaca también la información presentada en el VI Informe de Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (Ley 28983)70.72 Debe señalarse que las políticas sobre seguridad ciudadana son aún muy débiles y los sectores e instituciones a cargo están poco articulados.
denunció que en varios municipios73 se contempla como parte de la política de seguridad ciudadana la “erradicación de homosexuales”. Jesús María.pe. 28 de junio del 2012. A nivel de gobiernos locales. 57 . en diciembre deL 2011. se ha manTenido encarpeTado. Pueblo Libre. denunciÓ Que en varios municipios se conTempLa como parTe de La poLÍTica de seguridad ciudadana La “erradicaciÓn de homosexuaLes” . que incluye a lesbianas y trans. Estas políticas que se encontraron en documentos de las Municipalidades de Lima Metropolitana. 73 LaMula. giovanny romero.scribd.cIII P4Y5 se cuenTa con eL proyecTo de Ley conTra acciones criminaLes originadas por moTivos de discriminaciÓn. CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL promsex . San Isidro y Comas se deben considerar contravenciones a la Constitución Política del Perú por constituir limitaciones de derechos fundamentales en razón de categorías prohibidas de discriminación.lamula. La denuncia específica sobre la Municipalidad de Pueblo Libre se puede hallar en: http://lamula. en materia de seguridad ciudadana. presidente de la organización Movimiento Homosexual de Lima (MHOL). presenTado por eL congresisTa carLos bruce y eL cuaL se encuenTra en La comisiÓn de JusTicia y derechos humanos deL congreso. Giovanny Romero. La ficha de seguimienTo de esTa iniciaTiva LegisLaTiva muesTra Que desde Que fue presenTado.pe/2012/06/28/municipalidad-de-pueblo-libre-buscaria-erradicacion-dehomosexuales/danyvaldez/giovannacp.pe/2012/07/11/erradicacion-de-homosexuales-en-lima/harrylee66. Disponible en: http:// redaccion. También en: http://es. com/doc/99855406/erradicacion-de-homosexuales. Que incLuye a Lesbianas y Trans. por considerarLas “genTe de maL vivir” . por considerarlas “gente de mal vivir”. presidenTe de La organizaciÓn movimienTo homosexuaL de Lima (mhoL). Visitado por esta relatoría hasta el 9 de abril del 2013.
9 50. Lambayeque. SEGÚN SU OPINIÓN. es importante mencionar que uno de los principales hallazgos del Estudio sobre los Factores que Incrementan la Vulnerabilidad al VIH. Sexualidad y Desarrollo Humano de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH). Loreto. La Libertad. No obstante. escuela. en este punto.76 74 75 Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). los resultados de una encuesta realizada como parte del estudio Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH. ALGO DE RESPETO. que terminó con la quema de la Bandera del Orgullo TLGB junto con la del Vaticano.). en esta oportunidad el incidente más resaltante fue la presentación de una performance y lectura de manifiesto queer anarquista. en las Regiones de Lima. POCO RESPETO O NADA DE RESPETO HACIA LOS HOMOSEXUALES? N A D A DE RE S PE T O Y P O C O RE S PE T O El serenazgo La Policía Nacional Los colegios públicos La Iglesia Católica Los partidos políticos Las empresas privadas Clubes. etc. policía. Op. 76 58 . en las Regiones de Lima. 13 de febrero del 2012.Es importante mostrar. Página 5. Cit.2 28.3 47.6 A L GO DE RE S PE T O Y MUCHO RE S PE T O 35 39. LTGB Legal. Loreto. Ica. Cit. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans.9 32 31 T OTA L % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Fuente: Percepción de la Población General hacia la Población Trans y Gay/HSH.3 37. La Libertad.8 61. Callao. Lambayeque. Ica. Op. Comunicado a raíz de los hechos ocurridos en Besos contra la Homofobia 2012.1 40. ¿CUáLES DE LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES MUESTRAN MUCHO RESPETO.4 60 56. Callao. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .1 36. Ucayali y San Martín74 que coloca a los serenazgos (servicios municipales de vigilancia y seguridad pública) como quienes menos respeto muestran hacia los homosexuales (ver siguiente cuadro). discotecas o centros de entretenimiento Los medios de comunicación Los hospitales y centros de salud públicos 77. Riesgos de la Femenización Corporal. Es importante visibilizar también las acciones y eventos de impacto público llevadas a cabo durante el 2012: •	Besos contra la Homofobia se realizó el 12 de febrero en la Plaza Mayor de Lima. Unidad de Salud. Asimismo. Necesidades de Educación y Laborales de la Población Trans en las Regiones Intervenidas75 es que las mujeres trans basan su vida en una lucha constante contra la violencia estructural ejercida por el sistema y todas sus instituciones (familia. Página 60.5 30.5 74 63.2 41. Ucayali y San Martín. Lesbianas. En la jornada de besos entre parejas TLGB no hubo represión ni otra acción de vulneración de derechos por parte de los efectivos policiales.
Texto completo en: http://www. fecha instaurada por las agrupaciones TLGB del país. La cita se dio en la mañana del 30 de mayo. 31 de mayo del 2012.org/files/pdf/manifiestos/No%20m%C3%A1s%20 lesbianas%20violadas%20para%20ser%20normalizadas. en el Parque del Amor de Miraflores. Articulación Lesbianas Feministas de Lima).html Blog de Lima Gay. En el marco de la conmemoración del 31 de mayo. perpetrada por razones de odio hacia su orientación sexual.pdf 78 79 CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL promsex .79 •	•	•	77 Boletín Diversidad. en Lima el Colectivo Marcha del Orgullo llevó a cabo una marcha que priorizó también el tema de las llamadas violaciones sexuales ‘correctivas’. activistas de la Articulación Lesbianas de Lima (hoy Articulación Lesbianas Feministas de Lima) realizaron una conferencia de prensa en la que levantaron el tema de las violaciones sexuales a lesbianas con el fin de ‘corregir’ su orientación sexual. Trans.lifsperu.77 En una vigilia realizada el 30 de marzo. el racismo.cIII P4Y5 •	El Amor no Discrimina 2012 se llevó a cabo el 14 de febrero. Fue así que se visibilizó la situación de las lesbianas y bisexuales. 30 de marzo del 2012. las y los manifestantes demandaron al Perú y a Chile la aprobación de leyes contra la discriminación y los crímenes de odio en ambos países. el clasismo y el machismo”.blogspot. Durante el acto.blogspot. 59 . con una boda civil simbólica y renovación de votos entre personas TLGB. la comunidad TLGB de Lima se sumó a las expresiones de repudio por la muerte del chileno Daniel Zamudio. Visitado por esta relatoría hasta el 9 de abril del 2013. Contó con la participación del congresista Sergio Tejada –presidente de la llamada Megacomisión encargada de investigar el segundo gobierno de Alan García Pérez– quien expresó su apoyo a las iniciativas legislativas que busquen sancionar la discriminación por orientación sexual e identidad de género. como producto “de la jerarquización y desigualdad instaurados por el patriarcado. la existencia de fundamentalismos religiosos. 15 de febrero del 2012. Día Nacional de Lucha contra la Violencia y Crímenes de Odio hacia Lesbianas. frente a la Embajada de Chile.html Articulación Lesbianas de Lima (en la actualidad.78 Con ocasión del 31 de mayo. En: http:// boletindiversidad. Visitado por esta relatoría hasta el 9 de abril del 2013. El lema principal fue “No más Lesbianas Violadas para ser Normalizadas”. pues siempre se hablaba de crímenes de odio en general cada 31 de mayo. Gays y Bisexuales. Disponible en: http://blogdelimagay. Manifiesto. por décimo año consecutivo. Las mujeres lesbianas de la citada Articulación y las de otras agrupaciones lésbicas coincidieron en la necesidad de levantar ese tema específico en el 2012.com/2012/02/por-decimo-ano-se-realizo-acto-el-amor. en el local de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.com/2012/03/leyes-contra-la-discriminacion-y-los.
Sobre ello. que señaló que solo se abrieron dos investigaciones que presuntamente fueron archivadas82. Otsuka. maltratos físicos y psicológicos. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . Op. Pucallpa e Iquitos. Cit.80 De allí que la principal fuente de información sean los medios de comunicación. negando a las víctimas el acceso a la justicia. Activistas TLGB –participantes de diferentes talleres de consulta– de Pucallpa. 80 Ministerio del Interior. se podría afirmar que tampoco actúa con debida diligencia para investigar. lamentablemente. dan cuenta que el Estado Peruano no está actuando con debida diligencia para la prevención de la violencia contra las personas TLGB. entre otros. Liurka. Iquitos y Ucayali manifiestan preocupación sobre la situación de sus derechos humanos. juntas vecinales (conocidas en otros lugares como comités de seguridad). Lesbianas. sancionar y reparar estas vulneraciones de derechos. dada la falta de compromiso por parte del Estado Peruano y la inexistencia de mecanismos eficaces que los protejan precisamente.3. Respuesta a la solicitud de información que hizo esta relatoría el 15 de febrero del 2013. Soledad (relatoras). el Ministerio del Interior confirma que no tiene información acerca de crímenes cometidos contra personas TLGB porque no tiene registro de esos casos.2.81 Dentro de las agresiones más frecuentes en las tres regiones.Documentación de casos La data estadística oficial peruana no considera variables que permitan conocer la magnitud de la violencia contra la población TLGB. Arriagada.3. serenazgos y operadores de salud. de acuerdo a su percepción y experiencia. identifican como sus principales agresores a personas que ocupan cargos en instituciones del Estado. Por el contrario. Oficio N° 612-2013-DIRETCE-PNP/SEC. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. Además. levantada especialmente para esta relatoría durante el año 2012. Información sobre la situación de los derechos humanos de personas TLGB en las regiones Ucayali. 2 de marzo del 2013. sobre todo miembros de la PNP. Página 55. a partir del Informe Anual 2011 (también de Promsex y la Red Peruana TLGB). 81 82 60 . se señaló que el abuso de autoridad es la más resaltante y que trae consigo detenciones arbitrarias. En otras palabras quienes deben proteger a la población son quienes la discriminan. Estos casos.
Tenía golpes en la cara. Tenía una profunda herida en la frente. porque tenía un nailon como torniquete. Al parecer alguien la quiso salvar. CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL promsex . en su departamento. ‘Karina’ Cajamarca 13 de agosto del 2012 Bagua 19 de agosto del 2012 Pucallpa 30 de setiembre del 2012 Gay Desconocido Destape TV (Chiclayo) 5 Trans Desconocido Diario Ahora 6 Francisco Chique Torres (47) Gay Pareja Peru21. Murió degollado. Asesinado por asfixia. Su asesino lo amordazó. 1 N O M bR E O INICIALES Roberto Adolfo Ormeño Pacheco (39) Ángel Pascual Martínez Ávalos (43) Enrique Arméstar Anci (27) LUGAR Y fECHA Lima 8 de julio del 2012 Pisco 13 de julio del 2012 Lima 25 de julio del 2012 ID E NT IDA D Gay A GRE S OR Pareja sexual ocasional CA RA CT E RÍS T ICA S DE L CRIME N Asesinado por asfixia. Lo hallaron descuartizado: lo primero que se encontró fue su tórax y pelvis en una maleta. Murió degollada en su casa. cabeza y cuerpo. eL minisTerio deL inTerior confirma Que no Tiene informaciÓn acerca de crÍmenes comeTidos conTra personas TLgb porQue no Tiene regisTro de esos casos. pe 3 Gay Pareja 4 Amador Millones Tantachuco. sobre eLLo. Lo encontraron semidesnudo. producto del golpe con un objeto pesado. Tenía golpes en la cara el cuerpo.pe Elaboración: Propia. maniatada y con una bolsa de plástico en la cabeza. Crimen sucedió en su peluquería. Lo encontraron en las escaleras del edificio donde vivía y tenía su spa. 61 . puso como pretexto que Chique lo había violado antes.pe 7 Carlos Yván Velásquez Gómez. Tenía una herida profunda en la cabeza. Estaba semidesnuda. luego su cabeza en un cementerio. También tenía cortes en el pecho y la espalda. ASESINATOS CONTRA PERSONAS TLGb REPORTADOS EN EL 2012 No. Policía encontró a asesino escondido bajo la cama. Murió desangrada en su habitación.pe 2 Gay Desconocido La Voz de Ica (Ica) ElComercio. ‘Maura Alexandra’ (27) Callao 6 de diciembre del 2012 Trans Desconocidos Trome. ‘Omar’ (42) Ever Cotrina García. Tenía un corte en la pierna. de aLLÍ Que La principaL fuenTe de informaciÓn sean Los medios de comunicaciÓn. fUE NT E Peru21.cIII P4Y5 La daTa esTadÍsTica oficiaL peruana no considera variabLes Que permiTan conocer La magniTud de La vioLencia conTra La pobLaciÓn TLgb.
Resultados •	Entre los casos más sonados de afectación al derecho a la vida destacó el de Enrique Arméstar. tampoco se encontraron casos de mujeres lesbianas o bisexuales asesinadas por su orientación sexual. aun cuando el homicida haya sido su pareja estable u ocasional. no se contó con información acerca de la apertura de la investigación o la etapa del proceso en la que se encuentran los casos citados. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . con lo cual se vislumbra un nivel de ensañamiento. El autorrechazo es también una forma de homolesbotransfobia. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. amordazadas. asfixiadas o degolladas. Es usual que los medios de comunicación masiva informen el hecho. Diversos informes de Promsex y la Red Peruana TLGB sostienen que esto se debería por repudio a la orientación sexual y/o identidad de género de las y los afectados. Para este informe. El caso fue ampliamente difundido por la prensa local debido a que fue descuartizado y sus restos se encontraron en distintos lugares: algunos en una maleta en la ciudad de Huacho y otros en calles y un cementerio de Lima. por los servicios profesionales que brindaba a diversos personajes de la farándula. El joven Arméstar había sido asesinado y desmembrado por Ricardo Vásquez Mori. Otro caso que tomó relevancia en los medios de comunicación fue el de Roberto Ormeño. pero no hagan seguimiento del mismo hasta la obtención de una sentencia en el Poder Judicial. Lesbianas. a quien la prensa llamó “El Diseñador de las Estrellas”. •	•	•	•	62 . Un patrón que se continúa observando es que las víctimas son encontradas maniatadas. su pareja sentimental. Tal como sucedió en el Informe Anual 2011. Una de las razones podría hallarse en la inexistencia de las variables de género en el método de recojo de información que realizan las y los periodistas y en las estadísticas oficiales.
Perú Resumen Anual LGTB 2012 Loreto. Perú.Perú Resumen Anual LGTB 2012 Loreto. CAPÍTULO III PRINCIPIO 4 y 5: derecho a La vida y derecho a La seguridad personaL promsex . com. 1 N O M bR E S O IN IC IAL E S “Valeria” L U G AR Y fECHA Loreto 21/02/2012 Loreto 28/02/2012 Loreto 09/03/2012 Loreto 19/03/2012 Lima 12/04/12 IDE NT IDA D Trans A GRE S OR Desconocido A GRE S IÓN/ DE L IT O Coacción al consumo de droga Lesiones leves DE NUNCIA Sí fUENTE Resumen Anual LGTB 2012 Loreto.Perú 10 Comunidad Virgen de la Puerta San Juan de Lurigancho 14/06/2012 Huancayo 11/08/2012 Loreto 23/10/2012 Gay Director del Penal de Lurigancho Desconocido Abuso de autoridad.cIII P4Y5 AfECTACIONES A LA SEGURIDAD PERSONAL REPORTADAS CONTRA PERSONAS TLGb EN EL 2012 NO. lesiones leves y agresiones verbales Lesiones graves Queja ante la Defensoría del Pueblo Comunidad Virgen de la Puerta Agrupación Las Mil Manos de la Solidaridad 11 Lesly Estrella Trans 12 “Claudia” y “Katy” Trans Usuarios de trabajo sexual Lesiones leves y violencia sexual Sí Resumen Anual LGTB 2012 Loreto.Perú Elaboración: Propia.Perú Resumen Anual LGTB 2012 Loreto.Perú Boletín Diversidad.com Boletín Diversidad Blog Boletín Diversidad 2 (Nombre en reserva) Trans Pareja Sí 3 (Nombre en reserva) Gay Vecino Lesiones leves Sí 4 “La Pandora” Trans Amigos Hurto y lesiones leves Tentativa de lesiones Sí 5 Marco Rodríguez (productor del programa televisivo Enemigos Públicos) y grupo de jóvenes gays Taki Robles (activista de la agrupación Amigas por Siempre) Úrsula Rivera Cunyas (activista y presidenta de la agrupación Las Mil Manos de la Solidaridad) Úrsula Rivera Cunyas (activista y presidenta de la agrupación Las Mil Manos de la Solidaridad) Gays Grupo de jóvenes homofóbicos Vecino de barrio Desconocido No 6 Callao 20/04/2012 Ica 01/05/2012 Trans Lesiones leves Sí 7 Trans Lesiones graves Sí 8 Ica 26/05/2012 Trans Desconocido Tentativa de lesiones Sí Ursula Rivera Cunyas 9 (Nombre en reserva) Loreto 08/06/2012 Gay Agentes de la policía Lesiones leves y violencia sexual Sí Resumen Anual LGTB 2012 Loreto. 63 . UniversoGay.
10 de junio del 2012.83 La discriminación contra la población TLGB –a pesar de la necesidad de una persona de recibir atención médica urgente cuando su vida o integridad corren peligro producto de graves agresiones homofóbicas– continúa vigente en casos como el de Lesly Estrella. Manual de Derechos Humanos. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. Lesbianas. Si bien personas desconocidas fueron el tipo de agresores que más se reportó. entre ellos. En el caso de Taki Robles y el de Marco Rodríguez y un grupo de jóvenes gays. Disponible en: http://takirobles. le indicaron que no podían sentar la denuncia sin antes pasar por el examen médico legista. Visitado por esta relatoría hasta el 9 de abril del 2013. Para evitar este riesgo. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . incluso. Esto último nos lleva a hacer hincapié que los establecimientos penitenciarios son lugares de alto riesgo para las personas TLGB. pues muchas de las personas trans.84 83 84 Instituto Nacional Penitenciario (INPE).Resultados •	Para el año 2012. compartimos parte de una reflexión que la misma Taki publicó en su blog: “solo sé que nunca regresaré al 20 de abril del 2012. con el fin de mostrar cómo encarnan la violencia muchas personas TLGB. que recibió una atención deficiente en un hospital público. me ha confrontado con la realidad de ser una trans sin derechos. •	•	•	•	Finalmente. Su identidad de género se suma a los obstáculos que tiene que enfrentar para obtener justicia y el derecho a restaurar su salud. este hecho no cambia ser (…) una trans más en un país transfóbico” . corte de cabello en contra de su voluntad por parte del personal del penal. porque este hecho ha marcado mi vida. Apartado 4. las víctimas han optado por no salir de sus pabellones en virtud de su derecho a la integridad y al libre tránsito. 64 . Cabe mencionar que esto viene ocurriendo de espaldas a la normativa existente del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) que prohíbe expresamente estas acciones y que busca brindar una protección especial a los grupos TLGB por considerarlos grupos proclives a ser discriminados y violentados. Blog de Taki Robles. integrantes de la agrupación Virgen de la Puerta denunciaron –a través de una lista de interés usada por diversas agrupaciones y activistas TLGB del país– actos de agresión verbal y física y castigos. no se les brindó protección aun cuando le informaron a serenos y policías el riesgo inminente que corrían sus vidas. ocho de las doce víctimas fueron personas trans.htm. se debe enfatizar que efectivos policiales y hasta el director de un penal aparecen también en lista. son indocumentadas. En el caso de Taki. a pesar de ser la representante nacional de ellas ante la conamusa.com/2012/06/reflexionsituacion-de-violencia-hacia. En junio del 2012.blogspot. en su mayoría víctimas de lesiones. víctimas de este tipo de ataque.
cIV CE CAPÍTULO IV CAPíTULO ESPECIAL crÍmenes de odio .
Lesbianas.EC VIc 66 . red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 .
V. Esteban. tales como los grupos conformados por personas en base a su orientación sexual o identidad de género. Costa Rica. Maracaibo. las lesiones. Madrid. Ibarra. Abril. comprendida desde su diversidad cultural. los ejemplos más comunes eran los de los crímenes cometidos por el nazifascismo y el Ku Klux Klan. 36. lo que nació como un concepto social y en el marco de investigaciones de inteligencia (al haberlo acuñado el FBI de Estados Unidos). precisamente de acuerdo a ellos: LI S TA D O D E A G R E S I O N ES D I R I G I D AS A LE S I O N A R DERECHOS + G R U P O EN S IT U AC IÓ N V U L N E R AbL E (L G T b. El respeto a las Diferencias y el Rol de la Criminología Crítica en Venezuela en los Inicios del Siglo XXI. Disponible en: http://www2. En segundo lugar. etc. finalmente. posteriormente se convirtió en un tipo penal por su gravedad y la magnitud del daño que produce en la víctima y la sociedad.85 Estos crímenes no afectan solo y directamente a la víctima. étnicos. sexual. Lolita Aniyar de Castro.estebanibarra. 7. racial. etc. Centro de Investigación y Promoción para América Central de Derechos Humanos (Cipac). Este tipo penal se aplica a prácticas vulneratorias de derechos ya tipificadas. para denominar a los crímenes motivados por el rechazo de un grupo social identificable. Además en: Los Crímenes de Odio: Discurso Político y Delincuencia Violenta en Venezuela. sus amigos. en Estados Unidos. su realidad asociada como entidades que los apoyan y a toda la sociedad democrática que ve degradada la convivencia generando graves riesgos futuros para la paz”. 2010. Cap. entre ellas el homicidio. El siguiente cuadro grafica los elementos que conforman el tipo penal crímenes de odio. Visitado por esta relatoría hasta el 9 de abril del 2013. 2008. I NT OL E RNCIA ) = C R I M EN DE ODIO Fuente: Diagnóstico sobre los Crímenes de Odio Motivados por la Orientación Sexual e Identidad de Género en Costa Rica. Criminología.86 De acuerdo al desarrollo del término. Actualmente. “sino también a su familia. P OR E JE M P L O ) + MOT IVA CIÓN (ODIO. P RE JUCIO. Aunque originalmente estaba relacionado a grupos raciales. No cabe duda que las personas TLGB en el Perú están expuestas a actos de discriminación o rechazo que se materializan en formas de violencia exacerbada por el hecho de “no 85 Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (Cejil).php?script=sci_arttext&pid=S0798-95982008000200001&nrm=iso. Por ello.1 Marco conceptual El término crímenes de odio surgió a mediados de la década de 1980. su colectivo de pertenencia. sostiene que el elemento subjetivo del tipo consiste en el odio. 2011. 86 CAPÍTULO Iv CAPíTULO ESPECIAL: crÍmenes de odio promsex .scielo. N 2. prejuicio o intolerancia que determina la agresión.org. Ibarra es presidente del Movimiento contra la Intolerancia. Cipac. Pág. 2010. este delito hace parte del Código Penal de varios países. Costa Rica. Contra la Discriminación y el Delito de Odio.com/?p=1123. este concepto comprende otros grupos marginalizados.ve/scielo. nacionalistas y religiosos. Verlo en: http://www. 67 . Diágnostico sobre los Crímenes de Odio Motivados por la Orientación Sexual e Identidad De Género en Costa Rica. identifica que la víctima pertenece a un grupo social en situación de vulnerabilidad y. En solidaridad con las Víctimas.cIV CE 4.
88 68 . No obstante. 50. Pág. Dicha limitación se refuerza con la inexistencia de legislación que regule procedimientos de cambio de nombre y de sexo de personas trans. En: El Derecho como Campo de Lucha: Orientación Sexual e Identidad de Género. DEMUS-Estudio Para la Defensa de los Derechos de la Mujer. Tal como se expresa en el Capítulo II de este informe. así como el hecho de vivir durante un tiempo considerable y públicamente con la identidad sexual cuyo reconocimiento demanda. Precisiones jurídicas para la comprensión de la categoría crímenes de odio Si bien el origen del término crimen de odio ha sido cuestionado al convertirse en una categoría jurídico penal. Como se puede verificar en el capítulo correspondiente al derecho a la personalidad jurídica del presente informe. el tratamiento hormonal y la disforia de género (considerada como patología). Finalmente.tener o evidenciar una sexualidad hegemónica y tradicional (en el sentido de heterosexual.2. en sede judicial las demandantes han necesitado acreditar la reasignación genital. sin DNI no pueden realizar denuncias y con uno que no corresponde a la apariencia de la denunciante tampoco. Es importante evidenciar que se trata de crímenes que por su violencia extrema deben ser sancionados con la gravedad que corresponde. De este modo. Lesbianas. Enero del 2008. Crímenes de Odio por Orientación Sexual o Identidad de Género en el Perú.87 Testimonio de ello dan los innumerables casos que se presentan en medios de comunicación. actualmente existen muchos obstáculos para lograr una sanción penal en esto casos y son los de afectación a la seguridad e integridad personal los más proclives a la impunidad por la legitimidad y/o tolerancia del uso de la fuerza estatal y ciudadana para reprimir las diversas orientaciones sexuales y/o identidades de género. que se basen en el respeto y garantía de su dignidad y el derecho al libre desarrollo de su personalidad.88 4. De allí que sea importante rescatar un fundamento de la exposición de motivos del Proyecto de Ley Nº 3584/2009-CR. Jeannette Llaja Villena (coordinación y edición). los estándares probatorios contravienen el desarrollo de este derecho a nivel internacional. se las marginaliza y se les niega protección ante la comisión o inminencia de un crimen de odio. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. Si bien existen mecanismos judiciales a través de los cuales se puede demandar una identificación acorde con la identidad sexual vivida. Lima. Proyecto de Ley 87 Olivera Fuentes. Crissthian. por lo que vulneran sus derechos fundamentales. matrimonial y reproductiva)”. las críticas se han orientado a la descripción de la conducta que constituiría crimen de odio (problema de tipificación) y no a la necesidad de reprimirlos penalmente (problema de política criminal). se transmite a la sociedad un mensaje de tolerancia que promueve y legitima la violencia cuando se trata de ataques por razones de orientación sexual e identidad de género. De lo contrario. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . un grave impedimento para el acceso a justicia de las personas trans es la falta de una documentación que corresponda a su identidad de género.
se considerarán homicidios calificados por la crueldad con que son cometidos. dejaron un cartel sobre el cuerpo de un gay. Es decir. 69 . Carlos Bruce.pdf 90 CAPÍTULO Iv CAPíTULO ESPECIAL: crÍmenes de odio promsex . por temor a ser estigmatizadas y discriminadas. porque las víctimas que sufren agresiones solo las denuncian cuando han sido graves. a la víctima le dejaron un pico de botella introducido en el ano.cIV CE contra los Crímenes de Odio. Es importante. teniendo como única motivación considerar a la víctima como diferente” . Este se produce. Asimismo. los casos de lesiones se dan en el marco de detenciones arbitrarias por no tener DNI. atadas de manos. porque suele ser imposible que los operadores de justicia (policías o fiscales) determinen el móvil de los asesinatos al inicio de la investigación y. además. entre ellos. Bisexuales y Transexuales ante la CIDH. Sin embargo. que indicaba que lo habían matado “por maricón”. o todo a la vez. en un caso. en primer lugar. demostrando así ‘el por qué’ de la crueldad”. solo lo ven como un delito base que se denuncia. por ser trabajadoras sexuales o por ser promotoras o promotores de salud que reparten preservativos a estas trabajadoras sexuales. son innumerables los casos de violencia en la sociedad peruana. El año pasado. es necesario considerar las características de los ataques a la población TLGB. Nuestras Voces: Lesbianas. semidesnudas y ahorcadas. en segundo lugar. 14. actualmente archivada en el Congreso de la República. Junio del 2012. boca abajo. que señalaba lo siguiente: “Los crímenes de odio son conductas violentas generadas por prejuicios y se han venido sucediendo a lo largo de la historia. sociedad caracterizada por agudas diferencias.90 Asimismo. es decir. 8 de junio del 2010. Gays. Disponible en: http://www. Presentado por seis congresistas. los hechos no se vinculan a la discriminación motivada por la pertenencia de estas víctimas a un grupo históricamente vulnerado. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.promsex. en otro caso. a quienes encuentran muertas. Promsex. Las arrestadas son sometidas a tratos degradantes: las golpean o les roban o las desnudan o las violan. 2. como se detallará más adelante. 89 Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos sobre el Proyecto de Ley N° 3584/2009-CR que proponía la incorporación de los crímenes de odio en el Código Penal. Estos ataques se caracterizan porque evidencian “un patrón de ensañamiento contra personas gays y trans. y Red Peruana TLGB. Todo esto no es considerado por magistrados y magistradas. nos centraremos en los crímenes de odio motivados por la discriminación hacia la orientación sexual y/o identidad de género. Pág. pues permiten relacionar el particular ensañamiento de estos casos con la incapacidad de tolerar la diferencia mencionada por el proyecto de ley citado.org/docs/Publicaciones/NUESTRAS-VOCES-LESBIANAS-GAYSBISEXUALES-TRANS-ANTE-CIDH. es conocida la práctica judicial de imponer penas mínimas o por debajo del mínimo legal cuando el móvil es la discriminación. en el mejor de los análisis. identificar dichas características permite contribuir con las posiciones que proponen una agravante general en los delitos cometidos contra personas TLGB. Edición publicada únicamente en versión digital. Por ello.89 Para efectos del presente Informe Anual 2012. señalar que el subregistro de casos es una limitación que se agudiza por la falta de sistemas estadísticos que revelen la verdadera incidencia de estos delitos. Pág. Lima.
oas. Por lo tanto. 129.gob. 1 de julio del 2010. Es más. 1 de noviembre del 2012. Homicidios de Personas LGTB e Impunidad en las Américas. Más detalles en: http://www. Pág. se puede restar responsabilidad al agresor.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2006. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. Ver discusión en: http://www2. Revisado por esta relatoría hasta el 13 de abril del 2013. Crissthian.En el caso de asesinatos de mujeres por motivos de discriminación.pe/modules/Downloads/informes/varios/2010/informe-feminicidio. También en Audiencia CIDH.congreso. Los crímenes de odio no están vinculados a la homofobia si esta se entiende como un temor que provoca un comportamiento irracional de huida o el deseo de destruir el estímulo de la fobia o cualquier cosa que lo recuerde. Cit. Op. Sin embargo. 2010.92 b. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . Los crímenes de odio no tienen relación con los llamados crímenes pasionales (cometidos en el marco de una relación de pareja o expareja) para sustentar la atenuación de las penas93. En la publicación se indica que a los casos de mujeres asesinadas por sus parejas -que eran considerados parricidio u homocidio calificado. Lesbianas. 70 . Posición expresada por el parlamentario Galindo Sandoval y defendida por su homólogo Eguren Neuschwander.defensoria. actualmente tipificados como feminicidios. Revisado por esta relatoría hasta el 9 de abril del 2013.pdf Olivera Fuentes. 92 93 Debate en el Pleno del Congreso de la República del Perú sobre el Proyecto de Ley 3589/2009-CR sobre crímenes de odio. el 43.91 Sobre el particular. Serie Informes de Adjuntía 04-2010/DP-ADM. Feminicidio en el Perú: Estudio de Expedientes Judiciales. estos crímenes no se cometen por un impulso inevitable producido por un estímulo externo del que no se puede responder racionalmente. 53 y siguientes. En: http://www. pues incluso el término (homofobia) resulta etimológicamente inexacto y poco riguroso.nsf. Si es así. Lima. “de los 23 sentenciados con una pena menor a los 15 años de privación de la libertad. se puede afirmar que fue necesaria la tipificación del feminicidio para que en la calificación de los hechos se considere el móvil discriminatorio por razones de género y se imponga la pena que explícitamente corresponde a este delito. A continuación presentamos críticas y precisiones planteadas por diferentes actores en torno a la categoría crímenes de odio: a. pues se producen en medio de relaciones afectivas donde prima el poder.4% (10) recibió una condena inferior al mínimo legal establecido para el delito por el que fueron procesados”.org/es/cidh/audiencias/topicslist. Al contrario.gob. Pág.les corresponde una pena mínima de 15 años. la Defensoría del Pueblo constató que las penas privativas de libertad impuestas estaban por debajo del mínimo legal y que la reparación era mínima. 146 Período de Sesiones. se dan como mecanismos de refuerzo de control del cuerpo y la sexualidad de la 91 Defensoría del Pueblo. se debe desterrar la categoría crímenes pasionales y su consecuente atenuante (en el Perú sería el homicidio por emoción violenta).aspx?lang=es&topic=32.
cIV CE coincidenTemenTe con eL feminicidio y aL consTiTuir una caTegorÍa poLÍTica TrasLada aL derecho penaL. Cit. los crímenes de odio presentan dificultades relacionadas al principio de legalidad. 2011. Los crÍmenes de odio presenTan dificuLTades reLacionadas aL principio de LegaLidad. Coincidentemente con el feminicidio y al constituir una categoría política traslada al derecho penal. etc. ya que el crimen estaría motivado por discriminación.95 4. Ministerio del Interior. 153. no es una atenuante sino una agravante. Oficio N° 612-2013-DIRETCE-PNP/SEC. es posible también separar y distinguir con claridad un feminicidio”. difíciles de asir para la criminalística. sexismo. Lima. Sin embargo.1. Tuesta. Las cifras En el Perú no existe data oficial que evidencie la magnitud de los crímenes cometidos contra la población TLGB por razones de orientación sexual e identidad de género. Lo que corresponde. esTo impLica Que Las Leyes penaLes deben Tener cierTo grado de precisiÓn y origina un “mandaTo de deTerminaciÓn o de TaxaTividad” . Tipificar el Feminicidio: ¿La “Huida” Simplista al Derecho Penal? En: Contribuciones al Debate sobre la Tipificación Penal de Feminicidio/Femicidio. Otra relación entre la categoría crímenes de odio y feminicidio parte del origen político o social de ambas.96 No obstante. Diego. Pág. estos se dan a conocer a través de medios periodísticos que desde la sociedad 94 Villanueva Flores. Rocío. Mujica. Op. El caso peruano 4. Jaris. por Lo Que Tienen Que ser redacTadas de La forma más precisa posibLe. c. AÑO XXX. creencia religiosa u origen étnico. 95 96 CAPÍTULO Iv CAPíTULO ESPECIAL: crÍmenes de odio promsex . Problemas de Construcción de Indicadores Criminológicos y Situación Comparada del Feminicidio en el Perú. finalmente.1.94 Consideramos que las recomendaciones de la Defensoría del Pueblo para mejorar la descripción del agravante ponen a salvo la propuesta del artículo 46-D que estaba contenida en el Proyecto de Ley Nº 3584/2009-CR. Revista Anthropologica. el antropólogo Jaris Mujica y el sociólogo DiegoTuesta –citando a la argentina Rita Segato– reconocen el potencial de los crímenes por género de diferenciarse de otros crímenes de signo neutro: “de la forma en que es posible separar y distinguir los asesinatos por homofobia. Página 174.. 2012. sino a las motivaciones misoginia. Cladem. Número 30. pareja o ex pareja. d. Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú.3. Esto implica que las leyes penales deben tener cierto grado de precisión y origina un “mandato de determinación o de taxatividad”. 71 . cuyos elementos inherentes no se deben a elementos materiales. por lo que tienen que ser redactadas de la forma más precisa posible. Lima.
se puede identificar un patrón recurrente de tratos crueles. fue maltratado física y verbalmente y finalmente violado con una vara de goma. pese a que se contaba con un informe médico legista que acreditaba la violación por vía anal y que la declaración del agraviado era persistente. se presentaron 14 asesinatos y 17 afectaciones a la seguridad personal e integridad física. Lesbianas. se encuentra ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Arriagada.2. y Red Peruana TLGB. 47 y siguientes. el caso se archivó en el Ministerio Público. 108. Cit. Soledad (relatoras). 99 72 . En el proceso penal. Documento inédito. En tal sentido. b. en base al Observatorio de la Criminalidad–. lo que le permite concluir que se trataría de crímenes de odio. Luego. Según el MIMP –en su VI Informe del Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Liurka. por su parte. a través de los medios de comunicación escritos se han conocido siete casos de asesinatos cometidos contra personas TLGB y 12 casos de afectaciones a su seguridad personal e integridad física. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . Páginas 53-56. c.civil se recogen para construir data estadística. Durante el 2011. Durante su trayecto. se reportaron casos de hombres a quienes se les cortaba el pene en pedazos antes de matarlos. Op. Otro caso sonado fue el del joven gay Luis Alberto Rojas Marín (2008) quien. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Pág. inhumanos o degradantes. la alcanzaron y la golpearon salvajemente.98 4. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. hasta que logró escapar hacia una tanqueta 97 98 Otsuka.1. Como señala el presente informe. mientras caminaba hacia su casa (ubicada en la Región La Libertad). se encontró con un grupo de pandilleros que la persiguieron. Los casos emblemáticos Se puede identificar un continuum de violencia contra las personas TLGB por razones de orientación sexual e identidad de género. en el marco de relaciones de poder y discriminación. Cit. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. así como de personas a quienes se les violentaba sexualmente y a quienes se les expulsaba de sus comunidades. Promsex. durante el 2012. tal como se aprecia en los siguientes casos:99 a. Otro más fue el de la mujer trans Yefri Edgar Peña Tuanama (2007). El informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) dio a conocer que durante el conflicto armado interno se producían ataques contra las personas TLGB a través de mal llamadas prácticas de “profilaxis social” que realizaban los grupos subversivos. pues se comete en tiempos de paz y de guerra. VI Informe de Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Actualmente. fue víctima de detención arbitraria por parte de efectivos policiales. quien en su calidad de promotora del Ministerio de Salud recorría la zona de Ate Vitarte repartiendo condones a trabajadoras y trabajadores sexuales.97 En los preámbulos de los asesinatos y las afectaciones citadas. como lo indica el informe anual anterior. durante el año 2011 se registraron siete muertes de personas por parte de sus parejas o exparejas homosexuales. Op. Página 40. En ellos se narran casos que presentan las manifestaciones más extremas de violencia cuando se trata de personas TLGB.
motivada por el odio del agente. 4.1. Entiéndase por odio cuando el agente comete el delito motivado por el desprecio a la raza. para lo cual se configuraría una agravante de los delitos dolosos.cIV CE de la policía (específicamente de la Dinoes) que le negó protección. El grupo de pandilleros continuó persiguiéndola hasta que la alcanzaron nuevamente en un bar.. ingresado a la Comisión de Justicia CAPÍTULO Iv CAPíTULO ESPECIAL: crÍmenes de odio promsex . Proyecto de ley sobre crímenes de odio El 8 de junio del 2010.2. el proyecto proponía ahora la incorporación del inciso D al artículo 46 del Código Penal: “Art. 73 . etnia.1. 4. así como campañas informativas a la población. se cuenta con el Proyecto de Ley N° 609/2011-CR contra Acciones Criminales Originadas por Motivos de Discriminación. ideología.Circunstancia agravante motivado por el odio del agente Constituye circunstancia agravante la comisión de un delito doloso motivado por el odio del agente. estos casos muestran la violencia extrema con que se agravia a las personas TLGB y nos permite mostrar otro rostro de civiles y agentes del Estado.1. Si bien se condenó a cuatro años por omisión y retardo injustificado de auxilio policial a los agentes de la policía que no prestaron ayuda inmediata. 46-D. no pudiendo exceder de treinta y cinco años de pena privativa de libertad.1. el Proyecto de Ley Nº 3584/2009-CR. El cuarto caso es el de la mujer trans llamada Techi (2009). obtuvo dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República. el proceso por indemnización ahora se sigue en la vía civil. a. En el caso de estos últimos. ubicados en los artículos 108. Por ello.3. lesiones graves y lesiones leves. o alguna enfermedad o discapacidad de la víctima. Esta iniciativa también contemplaba la capacitación de operadoras y operadores de justicia.1. Proyecto de ley sobre acciones criminales motivadas por discriminación Actualmente. Los proyectos de ley 4. El proyecto proponía la incorporación de los crímenes de odio a la parte general del Código Penal (en homicidio. esta Comisión propuso que las agravantes específicas fueran mejor una agravante general. Como anticipamos. Los miembros de las juntas los agredieron y a ella la humillaron públicamente: le cortaron el cabello. la obligaron a hacer ejercicios físicos y la hicieron dormir amarrada sobre la pista. En atención a diversas propuestas de especialistas en la materia. atacada brutalmente por miembros de dos juntas vecinales de su localidad al encontrarla haciendo trabajo sexual con un hombre. 121 y 122.1. la golpearon con palos. religión. la paradoja es clara: los supuestos encargados de la seguridad ciudadana son en realidad agresores y legitimadores de la violencia. donde continuaron golpeándola y le cortaron la boca y el cuerpo con un pico de botella roto. respectivamente). orientación o identidad sexual de la víctima”. la pena fue suspendida y la agraviada no recibió la reparación en el proceso penal por no constituirse en actora civil. En estos casos el juez podrá aumentar la pena hasta en un tercio por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. Así. con la mejora.
21 de mayo del 2012. no pudiendo exceder de treinta y cinco años de pena privativa de libertad. además de lesionar el correspondiente bien jurídico. Entre las más importantes encontramos las siguientes: 	Suprimir la expresión “como motivación su desprecio. el congresista Alberto Beingolea– emitió recomendaciones y sugerencias100 a este proyecto de ley. finalmente. que está fundado en un prejuicio (…). que a pesar de poder mejorar legalmente la categoría crímenes motivados por discriminación –buscando siempre atender los principios del derecho penal y procesal penal–. el Ministerio Público y el Poder Judicial. En consecuencia. enfermedad. resulta más reprochable por ser discriminatorio. étnicos.. No se pena el prejuicio. simpatía política. que es una mera actitud. etnia. creencia religiosa. sino la conducta que. 	Incluir en las medidas contempladas en las disposiciones complementarias y finales los casos que configuren el delito de discriminación tipificado en el artículo 323 del Código Penal. Debemos señalar. por implicar un mensaje para todos los que se ven afectados por el prejuicio”.y Derechos Humanos del Congreso de la República el 6 de diciembre del 2011. En estos casos el juez aumenta la pena hasta en un tercio por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. propone la implementación de un registro de crímenes por discriminación que sería administrado por el MIMP en base a la información proporcionada por la PNP. no debe perderse de vista que “en estos delitos. repudio. orientación sexual. religiosos. rechazo” pues dificulta la comprensión de la conducta que se constituye en antijurídica en virtud de la presente agravante. 74 .Circunstancia agravante del agente Constituye circunstancia agravante la comisión de un delito doloso por motivos de discriminación del agente. condición social. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. 100 Defensoría del Pueblo. Lesbianas. propone considerar la aplicación de la agravante en los siguientes términos: “comisión de un delito doloso por motivos raciales.…” 	Suprimir “cualquier otra índole de la víctima” pues resulta ambigua y vulneratoria del principio de legalidad en material penal que prohíbe leyes penales imprecisas que impidan conocer las conductas punibles y su consecuencia penal. identidad de género. discapacidad. rechazo o cualquier otra conducta contraria a la raza. El presente proyecto de ley. La iniciativa legislativa busca al igual que el anterior (el Proyecto de Ley Nº 3584/2009-CR) sancionar drásticamente la violencia por razones de orientación sexual e identidad de género. además de la capacitación a operadores y operadoras de justicia y las campañas informativas a la población. pero en su texto cambió el término odio por discriminación de la siguiente forma: “Art. Informe de Adjuntía N° 003-2012-DP/ADHPD. 46-D. Entiéndase por motivos de discriminación cuando el agente comete el delito teniendo como motivación su desprecio. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . el odio a la víctima está motivado por el odio a un grupo de pertenencia. repudio. sexo. cultura. La Defensoría del Pueblo –a pedido del presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. deportiva o de cualquier otra índole de la víctima”.
El Estado ha presentado objeciones a la firma.CO CONCLUSIONES el año 2012 se ha caracterizado por encontrar una disociación entre la generación y el cumplimiento de una política a nivel internacional para la protección de la población TLgb y lo que a nivel nacional se realiza en el ámbito de políticas públicas y creación leyes que reconozcan derechos a la comunidad TLgb y garanticen. el Comité contra la Tortura. toda vez que se carece de un marco normativo y de políticas públicas que las protejan efectivamente. los cuales mostraron su preocupación frente a la situación de violencia y discriminación contra la personas TLGB en el Perú. DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN •	Respecto al cumplimiento del derecho a la igualdad y no discriminación. señalados a lo largo de esta relatoría. Los comités de Naciones Unidas. entre ellos. el Comité de Derechos Humanos y el EPU. la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes y la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos de las Personas Mayores. explícitamente). al no reconocerlas como sujetas de derecho específicamente. hubo varias recomendaciones de parte de organismos supranacionales como el Comité DESC. 75 . su ejercicio en el ámbito público y privado. ya que la discriminación por dichas razones persiste aún en la sociedad. en el ámbito nacional. debido a que supuestamente cualquier referencia a orientación sexual e identidad de género iría en contra de lo señalado por la Constitución peruana. •	CONCLUSIONES promsex . han recomendado la aprobación de legislación específica para prohibir la discriminación de las personas por motivos de orientación sexual e identidad de género. al mismo tiempo. se reconoce la importancia de cuatro ordenanzas municipales que fueron aprobadas en el 2012 y que prohíben la discriminación por motivos de orientación sexual (aunque no de identidad de género. durante el 2012 y parte del 2013. el Estado ha mostrado resistencia para ratificar tratados internacionales que elevan el estándar de protección de la población TLGB. se muestra que la situación presentada en informes anteriores se mantiene. De esta manera es posible encontrar que. Mientras tanto. En ese sentido.
que incluye como motivos prohibidos de discriminación la orientación sexual e identidad de género. Ello se debe a que los peritajes psicológicos catalogan a la transexualidad o transgeneridad como un trastorno mental. Lesbianas. El personal a cargo les dijo que no brindaban servicio de hospedaje a personas “como ellos”. incluyendo los procesos de cambio de nombre por la causal identidad de género. cuando se realiza un análisis comparativo entre el estándar propuesto por el Principio 3 de Yogyakarta –que en el marco del EPU se recomendó aplicar– y la legislación de Argentina. Si bien se reconoce que esta iniciativa legislativa es un intento por regular los procedimientos de cambio de nombre de las personas trans. quien fue impedida de ingresar a una discoteca limeña luego de que los vigilantes vieran su documento de identidad.Asimismo. es relevante el caso de una pareja gay. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . se debe resaltar el Proyecto de Ley N° 1348-2012-CR. dentro de sus políticas. No obstante. el proyecto se encuentra pendiente de votación en el pleno del Congreso. •	Asimismo. •	76 . pues señala una serie de requisitos para iniciar un proceso de cambio de nombre. entre los que destaca el caso de la trans Godfrey Arbulú Grippa. en promedio. a todas luces. pese a que a nivel internacional este punto ha sido superado para viabilizar las demandas a favor de las personas trans. Lamentablemente. Por ejemplo: (a) la exigencia de una reasignación quirúrgica. El problema de la indocumentación de las personas trans es grave. se han recogido siete casos de discriminación a personas TLGB ante la Defensoría del Pueblo e Indecopi. Asimismo. Sobre el tipo de identificación que ellas quisieran en su DNI. que tiene como fin dar “protección a la identidad formal” a través de la regulación de los procesos por cambio de nombre. Durante el 2012. a quienes se les negó una habitación matrimonial en un hospedaje de Tacna. destaca el Proyecto de Ley Nº 756/2011-CR. en el ámbito de la personalidad jurídica y el derecho de la identidad de género. el 90% sostuvo que prefería un nombre elegido por ellas mismas. indicadores y metas para el respeto y garantía de los derechos de las personas TLGB. •	Del análisis de los procesos judiciales de cambio de nombre. pues el 85% de las mujeres trans de las tres ciudades en las que se realizó un estudio (hecho en el marco de la Décima Ronda del Fondo Mundial) contaban con DNI. Dichos requisitos son. esta relatoría señala que en el año 2012 no hubo mayores avances en comparación con los años precedentes. (b) no estar casada ni tener hijos y (c) acreditar que la persona vive con su ‘nueva identidad’ como mínimo tres años. contrarios a la garantía y goce del derecho a la identidad de género de toda persona. Ley de Promoción de la Igualdad y la No Discriminación. se corrobora que es todavía reiterada la exigencia de una reasignación de sexo y de un informe médico que acredite la existencia de disforia de género para poder iniciar aquellos procesos. cabe recordar que aún no se cuenta con un Plan Nacional de Derechos Humanos que incluya. •	DERECHO A LA PERSONALIDAD JURíDICA E IDENTIDAD DE GÉNERO •	De otro lado. en la actualidad. se constata que el proyecto contiene varios incongruencias.
Ello responde a que las lesbianas y/o bisexuales son invisibilizadas en el recojo de información que realizan las instituciones gubernamentales que finalmente crean las estadísticas oficiales. resulta aun más grave por ser discriminatorio para todas las personas que pertenecen a dicho grupo específico. ya que desde el año 2011 se encuentra pendiente de dictamen en la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República. •	CONCLUSIONES promsex . entre ellas la orientación sexual y la identidad de género. Y. se encuentra el hecho de que ellas no se identifican con la denominación contenida en su documento y que el proceso del mismo implicaría ser blanco de burlas y humillaciones por parte de las y los funcionarios que no encuentran relación entre el género señalado en el DNI y la apariencia física de la persona que inicia el trámite.CO Entre las razones por las que las personas trans no cuentan con DNI. según la percepción de la población. amordazadas. no existe voluntad política para movilizar dicho proyecto. a las personas trans). Se reconoce la importancia del Proyecto de Ley N° 609-2011-CR. A pesar de lo anterior. •	•	CRíMENES DE ODIO •	El término crímenes de odio es un concepto social que nació en el marco de investigaciones de inteligencia en Estados Unidos. que propone aumentar las penas cuando las causas sean originadas por motivos de discriminación. 77 . la PNP y el serenazgo son las instituciones que demuestran menos respeto hacia los homosexuales (y por extensión. Las víctimas son encontradas maniatadas. asfixiadas o degolladas. la categoría crímenes de odio tiene sustento en un contexto donde existe un odio sistemático contra un grupo de pertenencia. DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD PERSONAL •	Respecto al cumplimiento del deber de protección del derecho a la vida y a la seguridad personal es lamentable ver que aún persista la dinámica de violencia contra las personas TLGB. al ser una categoría política que se traslada a una categoría penal. se estaría vulnerando el principio de legalidad del derecho penal por basarse –según algunos expertos– en motivaciones difíciles de probar más que en elementos materiales. además de lesionar sus derechos. Dicha transición del concepto crímenes de odio ha sido blanco de cuestionamientos ya que. es importante señalar que más allá de los cuestionamientos al término. Los medios de comunicación masiva tampoco crean data consistente. Luego se convirtió en un tipo penal que tiene como objetivo sancionar el acto criminal por la magnitud y gravedad del daño que produce en la víctima y que se basa en motivos prohibidos. Sin embargo. por lo que. con lo cual se vislumbra un nivel de ensañamiento. Las personas trans son las principales afectadas en la vulneración de su derecho a la vida y a la seguridad personal. Tal como ocurrió en los años pasados no se encontraron casos de mujeres lesbianas y/o bisexuales asesinadas por su orientación sexual.
•	•	•	A los gobiernos regionales y locales •	Aprobar ordenanzas que promuevan el derecho a la igualdad y no discriminación por identidad de género y orientación sexual. Aprobar el Proyecto de Ley Nº 756/2011-CR. Lesbianas. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) •	Establecer metas e indicadores concretos en las acciones relacionadas con las personas de diversa orientación sexual que contempla el Planig. entre otras. Aprobar la suscripción del Estado Peruano a la Convención Iberoamericana de Jóvenes. gays y bisexuaLes en eL perú 2012 . se podrán diseñar campañas de sensibilización y promoción del respeto de los derechos de la población TLGB. Ley de Promoción de la Igualdad y la No Discriminación. Proyecto de Ley Contra Acciones Criminales Originadas por Motivos de Discriminación. identidad de género. Suprimir toda normativa o lineamiento que busque la erradicación de la homosexualidad. A través de ello. 78 . adecuándolo con el fin de incorporar las sugerencias y observaciones que realizó la Defensoría del Pueblo.RECOMENDACIONES Al Congreso de la República •	Aprobar el Proyecto de Ley N° 609/2011-CR. Aplicar las sanciones y llevar a cabo acciones de prevención contra la discriminación. en el caso de gobiernos regionales y locales que ya cuenten con sus ordenanzas. De optarse por la aprobación del Proyecto de Ley N° 1348-2012-CR. que tiene el objetivo de agravar las penas para quienes sean condenadas o condenados por acciones criminales dolosas motivadas por la discriminación hacia las personas en razón de su orientación sexual. red peruana TLgb Informe Anual sobre derechos humanos de personas Trans. que enfoque la prueba en torno a la percepción individual y sin exigir el sometimiento a procedimientos de reasignación genital como requisito probatorio ineludible. se debe adecuar el procedimiento especial para mujeres trans que propone el Principio de Yogyakarta sobre reconocimiento de la personalidad jurídica. Legislar sobre un proceso judicial especial para el trámite de las pretensiones acumuladas de cambio de nombre y/o de sexo que incluya plazos razonables. •	•	Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) •	Construir base estadística sobre la percepción de la población acerca de las personas TLGB y la aceptación del reconocimiento de sus derechos. sin reservas referidas a la orientación sexual y la identidad de género.
Resolver la acumulación de los casos de cambio de nombre y/o sexo. Este estudio debe propender a la modificación normativa que obstaculiza el acceso a justicia de las personas TLGB. Ministerio del Interior •	Diseñar y aprobar un manual de intervenciones policiales para casos de ataques originados por la violencia homolesbotransfóbica. •	•	Ministerio Público •	Recoger y sistematizar data. sobre delitos cometidos contra la población TLGB motivados por su orientación sexual y/o identidad de género. tales como el examen psiquiátrico que concluya disforia de género y la reasignación genital. indicadores. Poder Judicial •	Garantizar el acceso a la justicia y al debido proceso sin discriminación por orientación sexual y/o identidad de género. reconociendo el derecho a la identidad de género. así como de los casos por crímenes de odio. a través del Observatorio de la Criminalidad. entre otros. que permita realizar el seguimiento respectivo. con el fin de sancionar la violencia y establecer reparaciones a las y los afectados. dirigidos a magistradas y magistrados. Defensoría del Pueblo •	Realizar un estudio de expedientes sobre casos de violencia contra las personas TLGB. Capacitar a su personal para asegurar la aplicación de los enfoques de derechos humanos. responsables y medios de verificación. Que constituya una oferta académica permanente. RECOMENDACIONES promsex . •	•	Academia de la Magistratura •	Diseñar e implementar cursos de especialidad en derechos de las personas TLGB.RE Ministerio de Justicia y Derechos Humanos •	Publicar el Plan Nacional de Derechos Humanos y que incluya a las personas TLGB con resultados. 79 . metas. género e interculturalidad. sin requerir de elementos probatorios que afecten a las víctimas. Investigar y sancionar administrativamente a aquellos efectivos de la PNP que cometan abuso de autoridad. Generar estadística de los procesos de cambio de nombre y/o de cambio de sexo para evaluar la incidencia de los mismos.
Este informe es auspiciado y sintetiza los invalorables aportes de: Asociación Civil Ángel Azul Asociación Civil de Diversidad Sexual de la Región Callao Alma Chalaca Asociación Civil Lazos sin Fronteras Asociación Diversidad San Martinense Asociación Familias por la Diversidad Sexual ¡Y Qué! Asociación de Gays Feministas El Club de Toby Asociación de Gays. Trans y Bisexuales Alma Chiclayo Asociación Movimiento Homosexual de Piura Centro Comunitario Epicentro Centro Comunitario Quinto Piso Colectivo Alma Libre-Radio Secretos Colectivo Claveles Rojos Colectivo Uniones Perú Comas GLTB Comunidad Cristiana Inclusiva El Camino Comunidad Homosexual de Esperanza para la Región Loreto (CHERL) Deambiente.com Grupo de Mujeres Diversas (GMD) Instituto Encuentros Diversidad y Cultura Instituto Runa de Desarrollo y Estudios de Género LTGB Legal Madres Les Matices Perú G Movimiento Gay Lésbico Trujillano Osos sin Fronteras (OSIF) Prosa y activistas no agrupadas y agrupados. . Lesbianas.
respeto y garantía. con el fin de lograr avances en su reconocimiento. Este análisis toma como marco de referencia los Principios de Yogyakarta. Con el apoyo de: .El Informe Anual sobre Derechos Humanos de Personas Trans. adoptar políticas públicas y capacitar a funcionarios y operadores en derechos humanos de las personas TLGB. organismos de protección de derechos humanos de las Naciones Unidas recomendaron la aplicación de dichos principios luego de evaluar al Estado Peruano: hicieron hincapié sobre su debilidad a la hora de proteger los derechos de las personas TLGB. entre los años 2012 y 2013. La falta de debida diligencia para prevenir la discriminación y violencia contra la población TLGB. Esta debilidad se refleja en la ausencia de legislación y políticas públicas que apunten a garantizar el pleno ejercicio de sus derechos. Gays y Bisexuales (TLGB) en el Perú 2012 presenta un análisis de la situación de los derechos de la población TLGB en nuestro país. a la identidad de género y a la vida y seguridad personal. en particular los referidos a los derechos a la igualdad y no discriminación. Lesbianas. sancionar a los agresores y reparar a las víctimas envía un mensaje a la sociedad: el Estado las tolera. en la persistencia de actos de humillación y violencia extrema perpetrados por agentes estatales o particulares en contra de aquellas personas. Es importante enfatizar que. Por lo expuesto. para investigar estas prácticas. el presente informe exhorta a las autoridades correspondientes a establecer legislación. Se evidencia. además.
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