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Timestamp: 2018-12-18 15:27:03+00:00

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Leyes educativas (Manejo de Personal (Objetivos (	Que el Participante… Coggle
Leyes educativas (Manejo de Personal (Objetivos (	Que el Participante…
Ley Orgánica en la Educación
Que el Participante tenga una copia actualizada de la Ley Orgánica de la
Educación.)
Que el Participante tenga un amplio conocimiento de la Ley Orgánica en la
Que el Participante aprenda sobre la historia de las leyes de educación
La educación adquirió un carácter institucional o formal durante los siglos XVI, XVII
Y XVIII cubrió desde el estudio de las primeras letras a las Escuelas Superiores
De Teología y Filosofía que quedó en manos de la Iglesia quedó restringido
A la formación de un clero capaz de difundir la fe católica en todo el territorio
Istmeño. Durante el siglo XVII, el Colegio San Agustín y el
Colegio San Javier, fundado por las órdenes de los agustinos y los jesuitas
En 1872 se creó la primera Escuela Normal de Hombres de Panamá que
Quince años, teniendo como principal impulsor Manuel José Hurtado.
En 1920 amplía la educación media con la creación de escuelas normales en el interior
Del país. Además, la segunda Ley Orgánica se publica en la breve historia de
República, en la que se reitera en el principio de obligatoriedad, de forma gratuita
Y está planeada la creación de una universidad. En 1930 se creó la Escuela
Normal de Santiago y desaparecen las otras escuelas normales. En 1946 el
Ley 47 Educación Orgánica.
Estudio de sus Contenidos
Panamá aprobó su Constitución como Estado independiente en 1904, tras producirse su
independencia de Colombia (1903). Esta Constitución fue sustituida por la de 1941, que
introdujo elementos del constitucionalismo social; tales elementos se vieron
confirmados por la Constitución de 1946. Tras quedar ésta sin vigencia debido al golpe
militar de 1968, se aprobó la Constitución de 1972, que fue reformada en 1978 y,
sobre todo, en 1983 (reforma que vino a eliminar los aspectos más autoritarios
introducidos en 1972). El texto que aquí se incluye es el que resulta de tales reformas,
y de la posterior de 1994 (Acto Legislativo núm. 2 de 23 de agosto de 1994).
Se puede decir que la ley es la norma que rige nuestra conducta social. Se denomina
ley, en un sentido estricto, a la norma jurídica por una entidad competente del Estado
en esta materia, de acuerdo a lo estipulado en la Constitución, es decir, al Órgano
Son aquellas leyes cuyo contenido es de carácter administrativo ya que regulan, en
general, la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus
funciones. Además, las leyes orgánicas son expedidas en cumplimiento de ciertos
numerales del artículo 153 de la Constitución actúa.
Son las leyes que regulan casos concretos, como las de los numerales 5, 6 y 17 del artículo
Ley 47 Orgánica de Educación de 1946
Artículo 1 "La educación es un derecho y un deber de la persona humana, sin distinción
Edad, origen étnico, sexo, religión, situación económica, opiniones sociales o políticas.
Artículo 2. El sistema educativo panameño se compone de dos subsistemas: el
Regular y no regular, definido en esta Ley
Artículo 3. La educación es oficial o privada.
Artículo 4 La educación al servicio del ser humano se basa en principios
Cívico, ético y moral; Se afirma en justicia y libertad, con igualdad
Oportunidades que llevan al estudiante a alcanzar su máximo desarrollo espiritual y
Social, y basado en el principio de continuidad histórica, para contribuir a la
Fortaleciendo nuestra cultura.
Artículo 5 La educación panameña se caracteriza por su condición democrática,
Progresiva, participativa y pluralista; Dinámico e innovador; Creativo y civil.
Artículo 6 En el nivel superior, la enseñanza universitaria se regirá por leyes especiales
Artículo 53 "El segundo nivel de educación continuará
Artículo 228 "El Ministerio de Educación preparará y editará todas las obras de texto
Como posible para la distribución en escuelas primarias.
Principios de la Educación Panameña
La educación es un servicio público, un derecho y una responsabilidad de toda persona
humana, independientemente de su edad, etnia, sexo, religión, posición económica,
social o ideas políticas
Fundamento Legal de la Nueva Propuesta Educativa
Constitución Política de la República de Panamá de 1972.
Reformada por los actos reformatorios de 1978 y por el acto
constitucional de 1983 y los actos legislativos de 1994 y 1995.
Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación
vigente. Modificada y adicionada por la Ley
34 de 6 de julio de 1995 que sustenta la
Panameña 1997-2006
(Manejo del Personal
Que el Participante aprenda los procesos de nombramientos del Ministerio de
Que el Participante aprenda del proceso de las transferencias en el Ministerio de
Que el Participante aprenda sobre las permanencias en el Ministerio de Educación.
Que el Participante aprenda sobre otros problemas de personal en el Ministerio de
Artículo 3. El aspirante a un puesto docente, directivo, de supervisión nacional,
provincial y/o regional, sometido a concurso, que no entregue la documentación completa
exigida en el título tercero de este decreto, no será considerado elegible.
Artículo 8. El proceso de selección para el nombramiento y traslado del personal
docente, directivo y de supervisión, se hará entre los educadores que aspiren a la
posición en la región escolar.
Para la selección y nombramiento del director regional correspondiente, la junta educativa
regional remitirá al Ministerio de Educación una lista no menor de tres ni
más de cinco personas, escogidas por concurso. Para participar en el concurso se
requerirán diez años de docencia y preparación académica universitaria equivalente a
Artículo 11. El concurso de nombramiento para maestros y profesores se hará
mediante convocatoria pública.
Requisitos Legales exigidos a los Profesores de la Educación Media Académica y
Título del Profesor de Educación Secundaria en la especialidad
Licenciatura en la especialidad.
Título del Profesor de Educación Básica General del Ciclo Final.
Título técnico en el nivel superior de la especialidad.
Técnico en la especialidad.
Diploma de nivel intermedio.
Artículo 22 . El educador designado en una posición solicitada por él y que no parece tomar posesión dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación respectiva, perderá el puesto y no será considerado para otro durante el mismo período.
Artículo 23 . El educador que entra por primera vez en el Ministerio de Educación será nombrado por un período de prueba de dos años, con excepción del educador clasificado D-3, E-1o I-2, que será de cuatro años. Al final de este período, el nombramiento se hará de forma permanente, si la evaluación es satisfactoria.
Artículo 115 . Los nombramientos y ascensos del personal docente y administrativo de la rama de educación serán decretados por el Órgano Ejecutivo de acuerdo con el rango y las reglas establecidas por la Ley. Las transferencias se realizarán mediante resoluciones emitidas por el Ministerio de Educación.
Artículo 173. Para ser nombrado Director o Subdirector de la escuela o de la Educación Secundaria, se requiere un título universitario con una especialización apropiada a la naturaleza del campus respectivo y al menos cinco años de experiencia docente en educación secundaria.
Artículo 54 . El educador que tiene los siguientes requisitos tiene el derecho de solicitar una transferencia:
Que no esté en uso de licencia, con excepción de la licencia por gravidez, y la
asignación de funciones directivas en planteles escolares.
Que esté nombrado con carácter permanente y ejerciendo la docencia escolar
no haber sido transferido el año anterior.
Artículo 55 . A la luz de la causa que la motiva, en la Rama de Educación se dan las siguientes transferencias:
Debido a la baja matrícula,
Articulo. 61.- Se procederá al traslado por sanción del personal docente, cuando se sancionen las sanciones impuestas en los requisitos establecidos en el artículo 133 de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación.
Artículo 66. Cuando exista vacante por renuncia, sustanciación, jubilación o fallecimiento, durante el período escolar se llenará temporalmente hasta el final del año escolar, cuando se abra a un concurso de transferencia para llenarlo Permanentemente para el próximo período escolar.
Artículo 75 . Se pueden hacer excepciones, transferencias de Directores y Directores Adjuntos de escuelas y colegios. Para estos propósitos, se darán tres tipos de transferencias:
• Baja matriculación.
• Por consentimiento mutuo
• Por sanción.
El nombramiento permanente se concede cuando el profesor cumple satisfactoriamente sus dos años de período de prueba o cuando ha trabajado durante varios años como interino y ocupa un puesto permanente cuya designación se hace efectiva con sólo un año de trabajo de dicho lugar
Otros Problemas del Personal
En Panamá, todo maestro que trabaja en el sistema educativo oficial se considera
Servidor público; En las universidades privadas se percibe como
Profesor de educación privada.
Los requisitos para la enseñanza en los centros de formación de
Por decreto, y requerirá el respectivo título universitario y ética profesional
Que el Participante conozca el salario del Ministerio de Educación
Que el Participante aprenda los parámetros de asistencia del Ministerio de Educación.)
Que el Participante conozca sobre las vacaciones y licencia en el Ministerio de
Que el Participante conozca otros problemas de personal en el Ministerio de
Artículo 184. Para los efectos de sueldo los profesores de educación secundaria se
dividirán en tres categorías:
A. Profesores con título universitario de profesor
B. Profesores con título universitario
C. Profesores sin título universitario.
El docente panameño que inicia su vida profesional ingresa al sistema por un período
probatorio de dos años y su salario varía cuando adquiere la permanencia,
Artículo 119. Todo miembro del personal docente o administrativo del ramo de
Educación en servicio o que aspire a ingresar a él, debe registrar en el Ministerio de
Educación, si no lo ha hecho, los títulos profesionales exigidos por la presente Ley,
para desempeñar el cargo que ejerce o aspire a ejercer.
Artículo 124. Todos los miembros del personal docente de las escuelas pre- primarias,
primarias y de educación secundaria deben presentarse al plantel donde presten sus
servicios ocho (8) días antes de la iniciación de las clases, para ejecutar los trabajos
preparatorios que se les indiquen.
Artículo 153. Los miembros del personal docente que se separen del servicio por enfermedad, duelo u otros casos urgentes comprobados, tendrán derecho en el año, a licencia hasta de quince (15) días con derecho a sueldo. Cuando se trate de enfermedad personal debidamente comprobada, el miembro del personal docente tiene derecho a sueldo completo hasta por treinta días consecutivos descontando de aquí los días de licencia que haya tomado con anterioridad. En ningún caso se concederá licencia por enfermedad con derecho a sueldo por más de treinta días en el año; pero el Órgano Ejecutivo podrá conceder licencias por enfermedad sin derecho a sueldo hasta por tres meses.
Artículo 155. El estado grávido avanzado de las señoras empleadas como miembro del personal docente o administrativo del ramo de Educación, es incompatible con el cargo que desempeñen. Las maestras, profesoras, directoras, y subdirectoras que se hallaren en este estado deberán solicitar licencia para separarse de sus puestos por un lapso de diez (10) semanas, antes del alumbramiento y diez (10) semanas después de él. Las otras empleadas del Ramo de Educación, deberán solicitar licencia para separarse de sus puestos por un lapso de seis (6) semanas antes y ocho (8) semanas después. El sueldo de la empleada durante este período será pagado por la Caja de Seguro Social hasta la concurrencia de las prestaciones que ella establezca y el resto por el Ministerio de Educación hasta alcanzar el sueldo completo correspondiente a ese período.
Requisitos para la jubilación del maestro:
Haber cumplido 28 años de servicio.
Acumulación de un total de 336 cuotas a razón de 12 por año.
Llenar el formulario de prestaciones económicas a largo plazo y el de acciones de personal del MEDUCA. Adjuntar fotocopia de cédula, seguro social y último talonario de cheque. A partir de esta fecha el régimen de jubilaciones de los funcionarios del MEDUCA se establece en la Ley creada recientemente por los gremios magisteriales y el sector gubernamental, cuya normativa se encuentra en trámite legislativo e incluye las jubilaciones a las edades de 52.5 para las mujeres y 56 para los varones.
(Recursos y Fondos
Que el Participante domine el tema sobre el Decreto de Gabinete 168 de 1971 con
Que el Participante tenga una visión general sobre la administración de los fondos
Que el Participante conozca los problemas actuales del Ministerio de Educación.
Cabinet Decree 168 of 1971 modified by Laws 13 and 16 of 1987 and by
Laws 49 and 50, 2002.
Los profesionales que vengan al país por cuenta propia y bajo contrato con personas
naturales o jurídicas establecidas en Panamá, deberán pagar en concepto de seguro
educativo el 2.75% por todos los ingresos que reciba el profesional independiente, tal
como lo establece el Decreto de Gabinete No. 168 modificado por la Ley 13 de julio de
El quince (15%) del Seguro Educativo , a que se refiere el numeral 1º del artículo 2º
del Decreto de Gabinete Nº 168 de 27 de julio de 1971 será destinado al patrimonio del
Instituto Nacional de Formación Profesional.
La Ley 47 de 24 de septiembre de 1946, modificada por la Ley 34 de 6 de julio de
1995, Orgánica de Educación,
En Panamá, más del 6% del PIB se asigna al gasto público en localización, lo que
En los países de América Latina con un mayor gasto en esta línea. Además, la educación
Ha absorbido una proporción creciente de recursos, aumentando en un 5,1% del PIB,
En 1990 a 6.3% en 1999. Los datos de la encuesta sobre el nivel de vida revelan que la
El gasto en educación representa aproximadamente el 3% del PIB
Muestra un total de 9% del PIB (gastos públicos y privados) asignados a la educación en 1997.
La principal fuente de financiación para la educación proviene del Gobierno Central,
Además, el Banco cuenta con la asistencia del Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo, Gobiernos de España, Japón y Taiwán
Con proyectos de inversión. Otra fuente de financiación creada por la Ley 13 de
1987 consiste en las aportaciones de los salarios de los empleadores del 1,50%, la
Los empleados del sector público y privado en 1,25%, y los ingresos anuales
Declarado por trabajadores independientes del 2,75%. El fondo constituido por el
Las contribuciones se asignan de la siguiente manera: 27% de los ingresos del Ministerio de Educación se utiliza para sufragar los costos de las escuelas oficiales de educación
Promedio, y la escuela intermedia, según el número de estudiantes, en reemplazo de la inscripción
Encargado por estas escuelas
En las últimas décadas del siglo XX, Panamá pasó por
Y económicas que sacudían los fundamentos más profundos de las estructuras sociales.
La realidad social cotidiana y reveladora, aupada por los desafíos del inicio
Millennium, se comprometen decisivamente en la búsqueda de mejoras y soluciones
A favor de la educación panameña.
En comparación con los países de Centroamérica, la alfabetización en Panamá
Un nivel alto, incluso entre los marginados. Reconocemos que aunque hay progreso
Necesitamos alcanzar niveles iguales de escolaridad entre los grupos de menos y más
El sistema educativo panameño ha enfrentado desde hace tiempo grandes y fundamentales
Problemas resultantes de varios factores que no permiten progresivamente cambios
Educación. En esta circunstancia un estilo tradicional de
Educación cuyo producto no corresponde a las aspiraciones, deseos y expectativas
La deserción intro-anual de niños y jóvenes que están matriculados, pero no
El año escolar representa un serio problema en el país.
La tasa de fracaso es muy alta en el primer grado, se reduce gradualmente a
Sexto, en el que alcanza su nivel más bajo y luego crece significativamente en el séptimo

References: artículo 153

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 53

Artículo 228

Artículo 3

Artículo 8

Artículo 11

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 115

Artículo 173

Artículo 54

Artículo 55
 artículo 133

Artículo 66

Artículo 75

Artículo 184

Artículo 119

Artículo 124

Artículo 153

Artículo 155
 artículo 2