Source: http://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/kumotut/2008/20080379
Timestamp: 2019-11-18 09:37:52+00:00

Document:
Upphävt författning Statsrådets förordning om utvinningsavfall… 379/2008 - Uppdaterad lagstiftning - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Uppdaterad lagstiftning › Föråldrade författningar › 5.6.2008/379
Denna förordning har upphävts genom F 14.3.2013/190, som gäller fr.o.m. 1.5.2013.
I enlighet med statsrådets beslut, fattat på föredragning från miljöministeriet, föreskrivs med stöd av miljöskyddslagen av den 4 februari 2000 (86/2000) och 18 § i avfallslagen av den 3 december 1993 (1072/1993), sådan paragrafen lyder i lagarna 605/1997 och 452/2004:
Denna förordning tillämpas på uppgörandet och verkställandet av en plan för hantering av utvinningsavfall, på anläggande, skötsel, stängning och eftervård av deponier för utvinningsavfall, på återvinning av utvinningsavfall i håligheter efter brytning samt på kontroll, övervakning och uppföljning av hanteringen av utvinningsavfall.
2) inert avfall utvinningsavfall som uppfyller de kriterier som avses i bilaga 1, (24.9.2009/717)
3) icke-förorenadjord organiska eller oorganiska substanser som lösgjorts från berggrundens eller markens ytlager och som befinner sig i naturtillstånd eller som inte innehåller skadliga ämnen på ett sätt som kan medföra förorening av miljön eller risk för detta,
5) deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka en deponi för utvinningsavfall som uppfyller de kriterier som avses i bilaga 2. (24.9.2009/717)
Som en i 1 mom. 4 punkten avsedd deponi för utvinningsavfall betraktas inte ett område i anslutning till mark- och vattenbyggnadsverksamhet där man deponerar utvinningsavfall som uppkommer vid stenbrytning och stenkrossning som har samband med verksamheten. Som en deponi för utvinningsavfall betraktas inte heller en hålighet efter brytning som i iståndsättnings- eller konstruktionssyfte återfylls med utvinningsavfall som uppkommit vid verksamheten.
2) de fysikalisk-kemiska förändringarna i utvinningsavfallet under verksamheten bedömas under olika förhållanden,
7) framtida behov av att hantera utvinningsavfallet ska utredas i samband med planeringen av deponierna,
1) en utredning över det utvinningsavfall som uppkommer vid verksamheten och dess egenskaper i enlighet med bilaga 3, (24.9.2009/717)
2) en bedömning av den totala mängden utvinningsavfall, en beskrivning av återvinningen och behandlingen av avfallet samt vid behov uppgifter om återvinning av avfallet i tomma gruvor eller håligheter efter brytning,
3) en utredning över deponin för utvinningsavfall och dess omgivning samt över huruvida deponin klassificeras som en deponi som medför risk för storolycka eller som en annan deponi för utvinningsavfall,
5) en utredning över markens och grundvattnets tillstånd vid deponin för utvinningsavfall och på ett sådant närområde som avfallet kan belasta,
7) uppgifter om planerade åtgärder i syfte att förebygga vatten-, mark- och luftföroreningar och annan påverkan under verksamheten och efter det att den har lagts ned,
8) en utredning över uppföljningen och kontrollen under verksamheten och efter det att den har lagts ned,
9) uppgifter om nedläggning av verksamheten, stängning och eftervård av deponin för utvinningsavfall samt om kontroll i samband därmed.
Den myndighet som behandlar planen för hantering av utvinningsavfall kan kräva att det i planen lämnas andra uppgifter som är nödvändiga för att man ska kunna bedöma huruvida uppkomsten av utvinningsavfall har förhindrats och avfallets negativa inverkan har begränsats och återvinningen och behandlingen av avfallet har ordnats på ett sätt som överensstämmer med miljöskyddslagen (86/2000) och avfallslagen (1072/1993) och med denna förordning.
När en handling innehållande säkerhetsprinciperna, ett säkerhetsledningssystem och en intern räddningsplan för en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka utarbetas och verkställs, och när man informerar om säkerhetsåtgärder ska de principer och krav som fastställs i bilaga 4 iakttas. I den interna räddningsplanen ska den riskutredning och andra utredningar enligt dammsäkerhetslagen (494/2009) som gjorts i syfte att bedöma säkerheten vid dammarna på deponiområdet beaktas. Räddningsplanen ska vid behov uppdateras så att den stämmer överens med förändrade situationer och omständigheter. (24.9.2009/717)
När en storolycka inträffar ska verksamhetsutövaren omedelbart ge tillsynsmyndigheten och räddningsmyndigheten den information som behövs för att minska följderna för människors hälsa och bedöma och minimera omfattningen av alla faktiska eller potentiella miljöskador.
Miljötillståndsmyndigheten ska begära ett utlåtande om den interna räddningsplanen av räddningsmyndigheten och vid behov av dammsäkerhetsmyndigheten. Tillståndsmyndigheten ska lämna tillståndsbeslutet och andra handlingar som bifogas ansökan och som gäller räddningsplanen till räddningsmyndigheten och dammsäkerhetsmyndigheten för att de ska kunna beakta dem i den planering som gäller deras verksamhetsområde. Dessutom ska tillsynsmyndigheten se till att de justeringar som gjorts i den interna räddningsplanen lämnas till räddningsmyndigheten och dammsäkerhetsmyndigheten.
Verksamhetsutövaren ska utse en ansvarig person som ansvarar för verksamheten vid deponin för utvinningsavfall.
1) deponin med beaktande av deponiområdets läge och områdets geologiska, hydrologiska, hydrogeologiska och geotekniska egenskaper inte orsakar förorening av miljön eller risk för detta,
2) deponin inte ens på lång sikt, med beaktande av dagvattnen och erosionen, orsakar förorening av mark och grundvatten eller annan förorening av miljön eller risk för detta,
4) deponin övervakas och kontrolleras planmässigt och av kompetent personal, och att de åtgärder som behövs vidtas om deponiområdet inte är tillräckligt stabilt eller om det medför förorening av miljön eller risk för detta,
1) bedöma mängden av det lakvatten som bildas av utvinningsavfallet och koncentrationen av föroreningar i lakvattnet samt fastställa deponins vattenbalans under verksamheten och efter det att deponin har stängts,
2) förhindra att utvinningsavfallet förorenar grundvatten och mark samt så långt möjligt förhindra att det bildas lakvatten och att avfallet belastar vattnen,
3) samla upp och behandla det avfallsvatten som bildas på deponiområdet,
4) så långt detta är möjligt förhindra stoft- och gasutsläpp från deponin.
I miljötillståndet eller i det beslut som meddelats med anledning av anmälan kan det bestämmas att 1 mom. 3 punkten inte behöver tillämpas om verksamhetsutövaren på basis av en helhetsbedömning av miljöriskerna på ett tillförlitligt sätt visar att deponin för utvinningsavfall inte kan medföra förorening av miljön eller risk för detta.
Utvinningsavfall i fast eller flytande form eller i suspension får inte deponeras eller ledas ut i vattendrag så, att detta medför en överskridning av miljökvalitetsnormerna enligt statsrådets förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006) eller betydande förorening av vattendrag på det sätt som avses i 50 § 2 mom. i miljöskyddslagen.
Vad som föreskrivs i 1 mom. tillämpas inte på icke-förorenad jord eller på utvinningsavfall som uppkommer i samband med torvutvinning eller prospektering och som inte är problemavfall, om det i den plan för hantering av utvinningsavfall som gäller verksamheten på ett tillförlitligt sätt visas att deponin för utvinningsavfallet inte kan medföra förorening av miljön eller risk för detta eller olyckor, och att man i verksamheten iakttar de allmänna bestämmelserna om omsorgsplikt enligt avfallslagen. I fråga om utvinningsavfall som uppkommer av prospektering av olja och andra evaporiter än gips och anhydrit tillämpas emellertid bestämmelserna i 1 mom.
Vad som bestäms i 1–3 mom. ska i tillämpliga delar iakttas också när utvinningsavfall placeras i håligheter efter brytning som sätts under vatten när verksamheten har lagts ned.
I miljötillståndet ska det föreskrivas om strängare krav beträffande koncentrationen av svagt syralöslig cyanid än vad som föreskrivs i 2 mom., om verksamheten kan medföra förorening av miljön eller risk för detta. En sådan föreskrift behöver emellertid inte utfärdas om verksamhetsutövaren på basis av en helhetsbedömning av miljöriskerna på ett tillförlitligt sätt visar att verksamheten inte orsakar sådana följder som nämns ovan.
Innan utvinningsavfall deponeras vid en deponi för utvinningsavfall ska en sådan säkerhet som avses i 42 § 3 mom. i miljöskyddslagen ställas för deponin. Säkerheten ska vara av ett sådant slag att den lätt kan realiseras, och den ska vara tillräckligt stor för att kraven enligt denna förordning och enligt de tillståndsvillkor som gäller deponins verksamhet samt skyldigheterna beträffande eftervård och kontroll, ska kunna uppfyllas. Säkerheten ska också vara tillräckligt stor för att täcka kostnaderna för återställande i ett tillfredsställande skick av det markområde som påverkas av deponin och som närmare preciseras i planen för hantering av utvinningsavfall.
Säkerhetens belopp ska bedömas i enlighet med bilaga 5 och då ska särskilt klassificeringen av deponin, det deponerade avfallets beskaffenhet och den framtida användningen av markområdet beaktas. Dessutom ska det beaktas att de åtgärder som säkerheten avses täcka bedöms eller vidtas av någon annan än verksamhetsutövaren eller en myndighet. (24.9.2009/717)
Den tillsynsmyndighet som bestäms i miljötillståndet kan frigöra och återställa säkerheten delvis eller helt an efter som åtgärderna i samband med stängningen och eftervården av deponin för utvinningsavfall och åtgärderna i fråga om det markområde som har påverkats av deponin slutförs.
Verksamhetsutövaren ska utan dröjsmål och senast inom 48 timmar informera tillsynsmyndigheten om sådana omständigheter som sannolikt kan påverka stabiliteten hos en deponi för utvinningsavfall samt om andra omständigheter som kan medföra förorening av miljön eller risk för detta eller olyckor.
Uppgifter som gäller kontroll och uppföljning av deponier för utvinningsavfall
Det ska föras bok över kontroll och uppföljning av deponier för utvinningsavfall. Uppgifterna ska förvaras tillsammans med tillståndshandlingarna.
Uppgifter som gäller kontroll och uppföljning av deponier för utvinningsavfall ska lämnas till tillsynsmyndigheten på det sätt som bestäms i miljötillståndet. Uppgifterna ska dock lämnas åtminstone en gång om året.
För att kontrollera att villkoren i tillståndet efterlevs ska tillsynsmyndigheten inspektera en deponi för utvinningsavfall som beviljats miljötillstånd innan avfallet börjar deponeras, och verkställa regelbundna inspektioner efter att verksamheten har inletts eller deponin har stängts.
I miljötillståndet ska det ingå föreskrifter om uppföljning och bokföring i fråga om deponin samt om rapportering till tillsynsmyndigheten.
Om verksamhetsutövaren för en deponi för utvinningsavfall byts ska detta anmälas på det sätt som bestäms i 81 § i miljöskyddslagen. Verksamhetsutövaren ska överlämna den bokföring som gäller kontrollen och uppföljningen av verksamheten till den nya verksamhetsutövaren.
Bestämmelser om stängning av deponier för utvinningsavfall finns i miljötillståndet eller i det beslut som meddelats med stöd av 90 § 3 mom. i miljöskyddslagen. En deponi ska betraktas som stängd när tillsynsmyndigheten har inspekterat deponin och godkänt stängningen, efter att ha konstaterat att både deponin och det markområde som har påverkats av deponin har återställts i ett tillfredsställande skick och att villkoren i tillståndet har iakttagits.
Verksamhetsutövaren ansvarar för de åtgärder som vidtas efter stängningen av en deponi för utvinningsavfall under så lång tid som är nödvändig för att säkerställa att deponin inte medför förorening av miljön eller risk för detta, att den är stabil och varaktigt har anpassats till landskapet, att den inte medför risk för olycka och att miljöbelastningen från deponin inte längre behöver kontrolleras. Bestämmelser om de åtgärder som behövs finns i miljötillståndet eller i det beslut som meddelats med stöd av 90 § 3 mom. i miljöskyddslagen.
Verksamhetsutövaren ska se till att de strukturer som behövs för att hantera en sådan deponi för utvinningsavfall som stängts samt hantera miljöbelastningen från den bevaras och övervakas, att kontroll kan verkställas och vid behov att överloppsrännor och bräddavlopp är i bruk och hålls rena. Verksamhetsutövaren ska också utan dröjsmål informera tillsynsmyndigheten om farliga situationer och vidta åtgärder för att förebygga olyckor eller förorening av miljön med iakttagande i tillämpliga delar av vad som bestäms i 11 § och i 12 § 2 mom.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska registrera uppgifter om deponier för utvinningsavfall som stängts eller övergivits och som medför allvarlig förorening av miljön eller allvarlig risk för detta i datasystemet för miljövårdsinformation. Registret över deponier ska uppdateras regelbundet. Relevanta uppgifter ska publiceras i elektroniskt format.
1) avfallet deponeras på ett sätt som säkerställer geoteknisk stabilitet med iakttagande i tillämpliga delar av vad som bestäms i 7 § 1 mom.,
2) avfallet deponeras så att det inte medför förorening av mark eller grundvatten och att det i fråga om verksamheten iakttas i tillämpliga delar vad som bestäms i 8 § 1 mom.,
3) verksamheten kontrolleras med iakttagande i tillämpliga delar av vad som bestäms i 14 § 2 och 3 mom.
Finlands miljöcentral ska i enlighet med artikel 18.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/21/EG om hantering av avfall från utvinningsindustrin och om ändring av direktiv 2004/35/EG vart tredje år sammanställa en rapport för Europeiska gemenskapernas kommission om genomförandet av direktivet i Finland. Miljöcentralen ska dessutom årligen i enlighet med artikel 18.2 och artikel 22.1 punkt a i nämnda direktiv till kommissionen lämna uppgifter om de händelser som verksamhetsutövarna anmäler enligt 11 § och 14 § 3 mom. (24.9.2009/717)
Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål lämna de uppgifter som verksamhetsutövaren har anmält och som avses i 1 mom. till Finlands miljöcentral.
Denna förordning tillämpas inte på deponier för utvinningsavfall som har stängts i enlighet med gällande lag före denna förordnings ikraftträdande.
Bestämmelserna i 3–6 § samt 9 och 10 § tillämpas inte om det innan denna förordning har trätt i kraft i miljötillståndet eller i motsvarande tillstånd för en deponi för utvinningsavfall har föreskrivits om stängning eller om en ansökan om detta har gjorts senast den 1 juli 2008, och om utvinningsavfall inte har mottagits på deponin efter den 30 april 2006 och deponin faktiskt stängs senast den 31 december 2010.
På sådana deponier för utvinningsavfall som har beviljats miljötillstånd eller motsvarande tillstånd före denna förordnings ikraftträdande tillämpas denna förordning från och med den 1 maj 2012. Bestämmelsen i 9 § 2 mom. om koncentrationen av svagt syralöslig cyanid i utvinningsavfall tillämpas dock från och med den 1 maj 2018. Den nämnda koncentrationen får dock inte vara större än 0,005 viktprocent efter denna förordnings ikraftträdande eller större än 0,0025 viktprocent från och med den 1 maj 2013. Förordningens 10 § tillämpas från och med den 1 maj 2014. Om miljötillstånd för verksamheten söks före de datum som nämns ovan, tillämpas denna förordning vid tillståndsprövningen.
De uppgifter som avses i 15 § ska registreras i datasystemet för miljövårdsinformation senast den 1 maj 2012.
Bilaga 1(24.9.2009/717)
Bilaga 2(24.9.2009/717)
1Med en deponis strukturella stabilitet avses dess förmåga att planenligt behålla avfallet inom deponins gränser med beaktande av alla tänkbara skador på deponin i fråga. Vid bedömningen av konsekvenserna av en försämrad stabilitet ska man beakta de omedelbara effekterna av substanser som sprids från deponiområdet till följd av en skada och de kortsiktiga och långsiktiga effekter som en skada kan förorsaka.
2Med felaktig verksamhet avses åtgärder som kan föranleda storolycka, inbegripet bristande funktion hos miljöskyddsåtgärder och felaktig eller otillräcklig utformning. Vid bedömningen av utsläpp av föroreningar till följd av felaktig verksamhet ska man beakta effekterna av såväl kortvariga som långvariga utsläpp under verksamheten och eftervården. Bedömningen ska omfatta en uppskattning av den potentiella fara som deponiområden som innehåller reaktivt avfall utgör, oavsett om avfallet klassificeras som problemavfall eller annat avfall.
B.Mängden problemavfall som deponeras på en deponi
ΔQi= (ΔMi/D)*P, där
- ΔQi= årlig ökning av innehållet vatten i deponin för anrikningssand (m3/år) under år "i",
- ΔMi= årlig mängd anrikningssand som tillförs deponin (ton torrvikt/år) under år "i",
Cmax= maximum av följande värde: Si/ΔQ, där:
- Si= årlig mängd av varje farlig kemikalie enligt definitionen i punkt 2c som tillförs deponin under år "i".
Bilaga 3(24.9.2009/717)
Bilaga 4(24.9.2009/717)
Bilaga 5(24.9.2009/717)
Kommissionens beslut 2009/335/EG (32009D0335); EGT nr L 101, 21.4.2009, s. 25, Kommissionens beslut 2009/337/EG (32009D0337); EGT nr L 102, 22.4.2009, s. 7, Kommissionens beslut 2009/358/EG (2009D0358); EGT nr L 110, 1.5.2009, s. 39, Kommissionens beslut 2009/359/EG (32009D0359); EGT nr L 110, 1.5.2009, s. 46, Kommissionens beslut 2009/360/EG (32009D0360); EGT nr L 110, 1.5.2009, s. 48
1 § - Tillämpningsområde2 § - Definitioner3 § - Målen för planen för hantering av utvinningsavfall4 § - Innehållet i planen för hantering av utvinningsavfall5 § - Avvärjande av risken för och olägenheter i samband med storolyckor6 § - Allmänna krav som gäller verksamhetsutövare för deponier för utvinningsavfall7 § - Anläggande och skötsel av en deponi för utvinningsavfall8 § - Hantering av den miljöbelastning som deponier för utvinningsavfall medför9 § - Särskilda krav på deponier för utvinningsavfall som innehåller cyanid10 § - Säkerhet som ska ställas för en deponi för utvinningsavfall11 § - Förebyggande av förorening av miljön och av olyckor12 § - Uppgifter som gäller kontroll och uppföljning av deponier för utvinningsavfall13 § - Tillsyn över deponier för utvinningsavfall14 § - Stängning och eftervård av deponier för utvinningsavfall15 § - Register över deponier för utvinningsavfall som stängts16 § - Återvinning av utvinningsavfall i stenbrott17 § - Uppföljning av genomförandet18 § - Ikraftträdande och övergångsbestämmelserIkraftträdelsestadganden:24.9.2009/717:29.12.2009/1816:

References: § 2
 § 3
 § 3
 § 3
 § 2
 § 1
 § 1
 § 2
 § 3
 § 2