Source: http://old.ww.org.pl/strona.php?p=3323
Timestamp: 2018-08-22 07:41:03+00:00

Document:
TEMAT: ODPŁATNA DZIALALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO A WYNAGRODZENIE TRENERA PROJEKTU ZA KONKRETNE DZIAŁANIA
Proszę o pomoc w zrozumieniu nurtującego mnie problemu dotyczącego zadania ogłoszonego przez UG.
Czy uzasadnienie jest odpowiednie do ogłoszenia?
Projekt przewiduje prowadzenie zajęć przez okres 10 miesięcy.
Proszę o poradę co w tej sytuacji mogę zrobić by wykonać to zadanie?
Oto treść ogłoszenia i uzasadnienia usunięcia z wniosku wynagrodzenia trenera.
Konkurs na realizację zadań publicznych z zakresu kultury fizycznej i sportu w 2012 roku
Wójt Gminy [….] działając na podstawie art.5, art.11 i art.13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie /Dz. U. Nr 96, poz. 873 z póżn. Zm./ oraz Uchwałę Rady Gminy […] Nr XIII/96/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie uchwalenia „Programu współpracy Gminy […..] z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art.5 ust.1 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok”
otwarty konkurs na realizację zadań publicznych z zakresu kultury fizycznej i sportu w 2012 roku.
Konkurs ma na celu wyłonienie ofert, które w najlepszy sposób zrealizują założenia dotyczące rozwoju kultury fizycznej i sportu przyjęte przez Gminę [….] w ramach „Programu współpracy Gminy [….] z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art.5 ust.1 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok”.
Priorytetowe zadania na rok 2012 przyjęte w „Programu współpracy Gminy [….] z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art.5 ust.1 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok” obejmują:
Termin realizacji zadania: marzec – grudzień 2012.
Na realizację zadania z zakresu kultury fizycznej i sportu Rada Gminy [….] przeznaczyła kwotę 40.000 złotych.
Zasady przyznawania dotacji na realizację w/w zadania określają następujące przepisy:
- ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie /Dz. U. Nr 96, poz.873 z późn. zm./
- ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych /Dz. U. Nr 249, poz. 2104/
Podmiotami uprawnionymi do złożenia oferty są działające w dziedzinie kultury fizycznej i sportu organizacje pozarządowe oraz podmioty. o których mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, działające w dziedzinie kultury fizycznej i sportu.
Termin składania ofert wyznacza się do dnia 23 lutego 2012 roku do godziny 10.00.
Oferty należy składać osobiście w Urzędzie Gminy lub za pośrednictwem poczty na adres: […] z dopiskiem „Konkurs na realizację zadań z zakresu kultury fizycznej i sportu 2012”.
Złożone oferty zostaną zaopiniowane przez komisję konkursową. Wybór ofert nastąpi do dnia 29 lutego 2012 roku.
- dotychczasowe doświadczenia współpracy Gminy […] z Oferentem.
Wysokość środków budżetowych przeznaczonych przez gminę w 2012 roku na realizację zadania publicznego w zakresie kultury fizycznej i sportu, skutkować może udzieleniem dotacji w kwocie niższej niż w ofercie oraz odrzuceniem części oferty do dofinansowania z powodu ograniczonych środków finansowych.
Po analizie wniosku konkursowego Waszego Stowarzyszenia na prowadzenie zajęć sportowych na terenie gminy […] informuję, że powodem przyznania tylko części dotacji tj. 1250 zł są rozbieżności zauważone przez komisje konkursowa w przedstawionym kosztorysie i przewidywanych źródłach finansowania zadania publicznego oraz przyjęte proporcje wynagrodzeń do pozostałych kosztów co rodzi konsekwencje ustawowe w odniesieniu do Ustawy O działalności pożytku publicznego i o wolontariacie por. pkt.1 i 2 :
1. - w kosztorysie na sumę ogólną 4750 zł - w pozycji pierwszej „ koszt prowadzenia zajęć sportowych” / str. 7 wniosku /wskazano sumę 3500 zł, - z analizy wynika że w 100% są to wynagrodzenia osobowe, jednocześnie na stronie 7 wniosku w pozycji koszty merytoryczne nie przewidziano kosztów do pokrycia z wkładu osobowego - pracy społecznej członków i świadczeń wolontariuszy / wstawiono 0,00 zł /, jednocześnie w przewidywanych źródłach finansowania zadania publicznego / str. 8 wniosku/ przewidziano wkład osobowy / w tym świadczenia wolontariuszy i praca społeczna członków w wysokości 600 zł tj. 10, 62 %,
2. zgodnie z Ustawą z dnia 24 kwietnia 2003r. O działalności pożytku publicznego i o wolontariacie / Dz. U. 2003 r., Nr 96, poz. 873 / art. 8 i art.9 określają definicję i zasady działalności odpłatnej pożytku publicznego, przy czym art.9 omawia problem kiedy działalność odpłatna stanowi działalność gospodarczą:
Art. 9.1. Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art.3 ust. 3 stanowi działalność gospodarcza, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, jeżeli:
wynagrodzenie. o którym mowa w art. 8 ust.1 , jest w odniesieniu do działalności danego rodzaju wyższe od tego, jakie wynika z kosztów tej działalności, lub
1a. Organ administracji publicznej, który w trakcie kontroli stwierdzi okoliczność, o której mowa w ust.1, wzywa organizacje pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust.3 pkt2-4 do złożenia wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców działalności danego rodzaju w terminie 30 dni od dnia wezwania.
Dodatkowo należy wziąć pod uwagę art. 10 ust. 3 Ustawy :
3. Zakres prowadzonej działalności nieodpłatnej lub odpłatnej pożytku publicznego organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust.3 określają w statucie lub w innym akcie wewnętrznym.
3. W związku z powyższym proszę o ponowne przemyślenie i uzupełnienie wniosku zgodnie z uwagami w pkt. 1 i 2 niniejszego pisma szczególnie odnośnie pozycji 1 kosztorysu / tj. koszt prowadzenia zajęć sportowych / - ze szczególnym uwzględnieniem proporcji poszczególnych pozycji kosztorysu ewentualnych wynagrodzeń biorąc pod uwagę , że w przedstawionych kosztach do pokrycia z wkładu osobowego nie przewidziano pracy społecznej członków i świadczeń wolontariuszy oraz ubezpieczenia uczestników zajęć/. Po spełnieniu powyższych wymogów Komisja konkursowa rozpatrzy ponownie wniosek stowarzyszenia , tj. przyznana już dotacja w wysokości 1250 zł może zostać podwyższona do stosownego poziomu W związku z powyższym przedłuża się termin rozpatrzenia wniosków konkursowych do dnia 13 marca 2012r.
Wójt Gminy […]
skonsultowałam Państwa wniosek i uwagi urzędników gminnych z Centrum Szpitalna w Warszawie: www.ngo.pl z Ewą Kolankiewicz i Krzysztofem Śliwińskim. Koleżanka - Ewa Kolankiewicz zaproponowała nawet propozycję odpowiedzi gminie (wysyłam Państwu w załączniku). Rzecz w tym, że Państwa gmina powołuje się na zapisy, które dotyczą odpłatnej działalności pożytku publicznego, a z Państwa wniosku nie wynika, że taką działalność prowadzicie jako stowarzyszenie. Nie pobieracie opłat - nie prowadzicie działalności odpłatnej. Uwagi powołujące się na zapisy ustawy o działalności pożytku publicznego są według nas nadinterpretacją /niewłaściwą interpretacją ustawy o działalności pożytku publicznego w kontekście Państwa projektu i działalności.
Wynagrodzenie osoby, która będzie prowadziła zajęcia sportowe z dziećmi
- nie ma związku z przytoczonym artykułem 9 ust.1 punkt 1 - który mówi o działalności odpłatnej pożytku publicznego i sytuacji, w której dana organizacja z działań, za które pobiera odpłatność - nie może mieć zysku, czyli musi prowadzić te działania po kosztach - nie ma to jednak żadnego związku z wysokością wynagrodzeń wypłacanych osobom zatrudnionym przy realizacji projektu;
- przytoczony art.9 ust.1 pkt.2 mówiący o 3 krotności wynagrodzenia w wysokości 3 x 3.604,68 zł. na miesiąc płaconego w ramach samej działalności odpłatnej - też nie ma związku z wynagrodzeniem Waszego trenera;
- wzywanie Waszego stowarzyszenia do rejestracji działalności gospodarczej - też jest bez związku i jest złą interpretacją tej ustawy i Państwa działalności. Jest bezzasadne!
Nie wiem, na ile urzędnicy gminni przyjmą Państwa argumentację. Proszę pamiętać, że nasza porada nie ma charakteru porady prawnej. W razie sztywnego stanowiska gminy powinniście Państwo zasięgnąć porady prawnika - bezpłatnie w najbliższej organizacji wspierającej lub w Biurze Porad Obywatelskich http://zbpo.org.pl/page/pl/.
Według mnie powinniście Państwo złożyć odwołanie od decyzji gminy, licząc na to, że urzędnicy sami zasięgną odpowiedniej porady prawnej i zaczną właściwie interpretować ustawę. Jeśli to nie przyniesie oczekiwanych skutków, należałoby sprawę przedłożyć prawnikom stowarzyszenia.
Chętnie dowiemy się, jaką decyzję podejmie gmina, prosimy zatem o dalsze informowanie nas o przebiegu tej sytuacji.
ODPOWIEDŹ ORGANIZACJI:
Dzięki pani pomocy dofinansowanie zostało nam przyznane.
Serdecznie dziękuję za pomoc, bez której nie napisałbym poprawnie odwołania od decyzji Komisji.
Proszę także podziękować wszystkim zaangażowanych w pomoc naszemu stowarzyszeniu.
ODPOWIEDŹ Z WITRYNY WIEJSKIEJ:
Bardzo się cieszymy! Podziękowania przekazałam dalej. Jak mi tu podpowiadają koledzy - ten wynik, to tylko zasługa dobrze przygotowanego wniosku przez Państwa stowarzyszenie! Gratulujemy!
Witryny Wiejskiej i ngo.pl

References: art.5
 art.11
 art.13
 art.5
 art.5
 art.5
 art. 11
 art. 8
 art.9
 art.9

Art. 9
 art.3
 art. 8
 art. 3
 art. 10
 art. 3
 art.9