Source: https://docplayer.cz/105900521-Pripadne-zmeny-budou-bezodkladne-zverejneny-a-to-aktualizaci-tohoto-materialu.html
Timestamp: 2020-01-29 21:05:03+00:00

Document:
Případné změny budou bezodkladně zveřejněny, a to aktualizací tohoto materiálu. - PDF Stažení zdarma
Download "Případné změny budou bezodkladně zveřejněny, a to aktualizací tohoto materiálu."
1 Pro potřeby volebních stran níže uvádíme nejdůležitější informace týkající se voleb do zastupitelstev obcí související s pasivním volebním právem, s tvorbou kandidátních listin, s činnostmi registračního úřadu, s právem zaregistrovaných volebních stran delegovat své zástupce do okrskových volebních komisí apod. Případné změny budou bezodkladně zveřejněny, a to aktualizací tohoto materiálu.
2 Obsah 1. Platné právní předpisy pro volby do zastupitelstev obcí Kandidátní listiny Pasivní volební právo (právo být volen) Subjekty, jimž je přiznáno právo podat kandidátní listinu = volební strany Náležitosti kandidátních listin Podávání kandidátních listin Projednání kandidátních listin Rozhodování o registraci kandidátních listin Poskytování informací o kandidátech Vzdání se a odvolání kandidatury Nároky kandidátů Losování čísel a hlasovací lístky Losování čísel Hlasovací lístky Okrsková volební komise Vytváření okrskových volebních komisí První zasedání okrskových volebních komisí Školení okrskových volebních komisí Nároky členů okrskových volebních komisí Ukončení činnosti okrskových volebních komisí
3 1. Platné právní předpisy pro volby do zastupitelstev obcí Rozhodnutí prezidenta republiky č. 85/2018 Sb., o vyhlášení voleb do zastupitelstev obcí Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění zákonů č. 230/2002 Sb., č. 96/2005 Sb., č. 320/2009 Sb., č. 222/2012 Sb., č. 275/2012 Sb., č. 58/2014 Sb., č. 114/2016 Sb., č. 322/2016 Sb. a č. 90/2017 Sb. (dále jen zák. o volbách do ZO ) Vyhláška č. 59/2002 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění vyhlášek č. 401/2002 Sb., č. 565/2002 Sb., č. 251/2006 Sb., č. 368/2008 Sb., č. 442/2009 Sb., č. 452/2013 Sb., č. 91/2017 Sb. a č. 475/2017 Sb. (dále jen prováděcí vyhl. k zák. o volbách do ZO ) Směrnice Ministerstva financí č.j. MF /2013/ ze dne 19. prosince 2013 o postupu obcí a krajů při financování voleb 2. Kandidátní listiny 2.1. Pasivní volební právo (právo být volen) Členem zastupitelstva OBCE může být zvolen každý volič, tj.: o státní občan ČR, který alespoň druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci přihlášen k trvalému pobytu o státní občan jiného státu, který druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) a jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv (pro volby do zastupitelstev obcí je toto právo přiznáno pouze státním občanům členských států EU; takový státní občan může kandidovat, i pokud nepožádal o zápis do dodatku stálého seznamu voličů) u kterého není překážka ve výkonu volebního práva, a to: zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu odnětí svobody, omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva. Seznam členských států EU: 1. Království Belgie 11. Republika Kypr 21. Republika Rakousko 2. Republika Bulharsko 12. Litevská republika 22. Republika Rumunsko 3. Česká republika 13. Lotyšská republika 23. Řecká republika 4. Dánské království 14.Velkovévodství Lucemburské 24. Slovenská republika 5. Republika Estonsko 15. Republika Maďarsko 25. Republika Slovinsko 6. Republika Finsko 16. Republika Malta 26. Španělské království 7. Francouzská republika 17. Spolková republika Německo 27. Království Švédsko 8. Chorvatská republika 18. Království Nizozemsko 28. Spojené království Velké 9. Republika Irsko 19. Republika Polsko Británie a Severního Irska 10. Italská republika 20. Republika Portugalsko 1) POZOR! Usnesením KS v Brně, č.j. 64A 6/2014, ze dne bylo PRÁVO VOLIT a v návaznosti na to i PRÁVO BÝT VOLEN přiznáno i občanovi členského státu EU s evidovaným přechodným pobytem na území ČR (viz 3
4 Neslučitelnost funkcí Výkonu mandátu člena zastupitelstva obce brání tzv. neslučitelnost funkcí, která nastává až případným ZVOLENÍM (k němuž dle 55/1 zák. o volbách do ZO dojde ukončením hlasování = ve 14:00 hod. 2. den voleb) a je upravena v 5 odst. 2 a 3 zák. o volbách do ZO: Funkce člena zastupitelstva obce, města je NESLUČITELNÁ S FUNKCÍ vykonávanou zaměstnancem této obce, města zařazeným do: - obecního nebo městského úřadu této obce nebo města vykonávanou zaměstnancem zařazeným do: - pověřeného obecního úřadu - krajského úřadu - nebo finančního úřadu POUZE ZA PODMÍNKY, že zaměstnanec vykonává přímo státní správu vztahující se k územní působnosti - příslušné obce, - města, nebo za podmínky, že jde o zaměstnance jmenovaného - starostou, - hejtmanem nebo - radou kraje, obce, města V případě neslučitelnosti funkcí, která nastane dnem zvolení členem zastupitelstva obce, příslušné zastupitelstvo podle 55 odst. 6 zák. o volbách do ZO nevysloví zánik mandátu na ustavujícím zasedání, ale umožní takto zvolenému členu zastupitelstva obce, aby do 3 dnů po ustavujícím zasedání učinil právní úkon směřující ke skončení pracovního poměru. Pokud člen zastupitelstva obce nepředloží do 3 měsíců po ustavujícím zasedání příslušnému starostovi doklad o tom, že důvod neslučitelnosti funkcí pominul, postupuje zastupitelstvo obce podle 55 odst. 3 písm. c) zák. o volbách do ZO - tj. zastupitelstvo obce vysloví zánik mandátu člena zastupitelstva obce z důvodu neslučitelnosti funkcí podle 5 odst. 2 zák. o volbách do ZO. Nevysloví-li zastupitelstvo obce na nejbližším zasedání zánik mandátu podle předchozího odstavce ředitel krajského úřadu požádá podle 55 odst. 4 zák. o volbách do ZO o svolání mimořádného zasedání zastupitelstva, které se uskuteční nejpozději do 21 dnů od doručení této žádosti. Není-li zániku mandátu dosaženo, zaniká mandát člena zastupitelstva obce, vysloví-li to ředitel krajského úřadu. Usnesení zastupitelstva obce (vydané podle 55 odst. 3 zák. o volbách do ZO) nebo rozhodnutí ředitele krajského úřadu (vydané podle 55 odst. 4 zák. o volbách do ZO) o vyslovení zániku mandátu člena zastupitelstva obce z důvodu neslučitelnosti funkcí podle 5 odst. 2 zák. o volbách do ZO se podle 55 odst. 7 zák. o volbách od ZO neprodleně zašle tomu, kdo je proti takovému usnesení nebo rozhodnutí oprávněn domáhat se ochrany u soudu podle 59 odst. 3 zák. o volbách do ZO 2). Současně se toto usnesení nebo rozhodnutí vyvěsí na úřední desce 2) Ust. 59 odst. 3 zák. o volbách do ZO cit.: "(3) Proti usnesení, kterým zastupitelstvo obce vyslovilo, že mandát člena zastupitelstva obce zaniká, nebo proti obdobnému rozhodnutí ředitele krajského úřadu se může člen zastupitelstva, o jehož mandát jde, nebo volební strana, která podala kandidátní listinu v obci, do 2 pracovních dnů od doručení domáhat ochrany u soudu podle zvláštního právního předpisu 32) podáním návrhu na zrušení takového usnesení nebo rozhodnutí; včas podaný návrh má odkladný účinek." 4
5 příslušného obecního úřadu. Za doručené se usnesení nebo rozhodnutí považuje sedmým dnem ode dne vyvěšení. Mandát člena zastupitelstva obce, jehož zánik vyslovilo zastupitelstvo obce nebo ředitel krajského úřadu zaniká dnem, kdy marně uplynula lhůta pro podání návrhu soudu podle 59 odst. 3 zák. o volbách do ZO, nebo dnem právní moci rozhodnutí soudu, kterým nebylo takové usnesení nebo rozhodnutí zrušeno Subjekty, jimž je přiznáno právo podat kandidátní listinu = volební strany Kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva obce mohou podávat pouze VOLEBNÍ STRANY, jimiž jsou: registrované politické strany a politická hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena (registrované Ministerstvem vnitra podle zák. č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů; on-line rejstřík politických stran a hnutí je uveden na koalice registrovaných politických stran a politických hnutí, jejichž činnost nebyla pozastavena nezávislí kandidáti = samostatně kandidující jedinci fyzické osoby, kteří (na rozdíl od politických stran nebo politických hnutí) nepodléhají žádné předchozí registraci podle zvl. zákona sdružení nezávislých kandidátů = volná sdružení fyzických osob, které (na rozdíl od politických stran nebo politických hnutí) nepodléhají žádné předchozí registraci podle zvl. zákona sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů = volná sdružení politických stran / politických hnutí a fyzických osob nezávislých kandidátů, které (na rozdíl od politických stran nebo politických hnutí) nepodléhají žádné předchozí registraci podle zvl. zákona. Politická strana a politické hnutí může být součástí pouze jedné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva obce. Podává-li politická strana a politické hnutí kandidátní listinu samostatně, nemůže již být pro volby do téhož zastupitelstva obce součástí jiné volební strany. Každá volební strana může podat pro volby do téhož zastupitelstva obce pouze jednu kandidátní listinu. Kandidát může kandidovat pouze na jedné kandidátní listině volební strany pro volby do téhož zastupitelstva obce. Zásadní nedorozumění vzniká obecným vnímáním pojmu "nezávislý kandidát". Ve veřejnosti je totiž ustálen NESPRÁVNÝ NÁZOR, že tento termín znamená, že uvedený kandidát není členem žádné politické strany nebo politického hnutí. Skutečnost je však jiná, neboť nezávislý kandidát (jakožto samostatný typ volební strany), případně kandidát kandidující na kandidátní listině volební strany typ sdružení nezávislých kandidátů nebo volební strany typ sdružení politických stran/politických hnutí a nezávislých kandidátů může být členem jakékoliv z registrovaných polit. stran nebo hnutí! Též je třeba poznamenat, že např. na kandidátní listině politické strany/politického hnutí XY mohou být uvedeni kandidáti, kteří jsou členy jiné politické strany nebo polického hnutí. 5
6 Koalici politických stran nebo politických hnutí musí tvořit minimálně dvě politické strany či politická hnutí (registrovaná u Ministerstva vnitra) Náležitosti kandidátních listin KANDIDÁTNÍ LISTINA OBSAHUJE: a) název zastupitelstva obce; b) označení volebního obvodu, ale jen jsou-li volební obvody vytvořeny; c) název volební strany a označení, o jaký typ volební strany jde, s uvedením názvu politických stran a politických hnutí (název politických stran/politických hnutí nesmí být uveden zkratkou); d) jména a příjmení kandidátů, pohlaví, jejich věk a povolání, část obce, nečlení-li se obec na části obec, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1), název politické strany nebo politického hnutí, jehož jsou členy (NE zkratkou), nebo údaj, že nejsou členy žádné politické strany nebo politického hnutí nebo údaj "bez politické příslušnosti" e) pořadí na kandidátní listině vyjádřené pomocí arabského čísla f) jméno a příjmení zmocněnce volební strany a jeho náhradníka s uvedením místa, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu (tj. přesnou a úplnou adresu místa trvalého pobytu), není-li volební stranou nezávislý kandidát (ten zmocněnce nemá); g) jde-li o koalici název politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo; h) jde-li o sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta; i) podpis zmocněnce volební strany; u nezávislého kandidáta podpis kandidáta; podává-li kandidátní listinu politická strana, politické hnutí nebo jejich koalice anebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jejich jménem, popřípadě jménem K NÁZVU VOLEBNÍ STRANY je třeba zdůraznit: TYP volební strany: Politická strana / Politické hnutí Koalice (např. koalice složená z polit. strany XY a politického hnutí XYY) NÁZEV: název musí odpovídat názvu příslušné politické strany/politického hnutí, pod nímž je zaregistrována(-o) u MV on-line rejstřík polit. stran a hnutí je uveden na: název je otázkou dohody koaličních subjektů (např.: Koalice, kterou má smysl volit ) 6
7 Nezávislý kandidát Sdružení nezávislých kandidátů Sdružení politické strany / politického hnutí a nezávislých kandidátů (např. sdružení polit. strany XY a nezávislých kandidátů) názvem by mělo být jméno(-a) a příjmení fyzické osoby (např.: Jan Novák); v rozporu se zákonem však není, pokud si zvolí jiný název (např.: Honza Novák) název je otázkou dohody členů sdružení (např.: Za obec krásnější) název je otázkou dohody kandidujících subjektů (např.: MY JSME TA PRAVÁ VOLBA!) Sami tvůrci kandidátních listin volebních stran typ koalice, sdružení nezávislých kandidátů a sdružení polit. strany / polit. hnutí a nezávislých kandidátů by při volbě názvu své volební strany ve vlastním zájmu měli pamatovat na ust. 25 odst. 3 zák. o volbách do ZO, které stanoví, že na hlasovacím lístku bude uveden jen NÁZEV volební strany a nikoliv TYP volební strany. Z hlasovacího lístku pak mnohdy jen vnímavý volič pochopí, o jaký typ volební strany jde: o jde-li o volební stranou typ sdružení polit. stran nebo polit. hnutí a nezávislých kandidátů musí být v kandidátní listině a na hlasovacím lístku u každého kandidáta této volební strany uvedeno označení polit. strany nebo polit. hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta o jde-li o volební stranu typ koalice musí být v kandidátní listině a na hlasovacím lístku u každého kandidáta této volební strany uvedeno označení polit. strany/polit. hnutí (člena koalice), které kandidáta navrhlo. V případě volebních stran politická strana/politické hnutí musí být název zcela totožný s údaji uvedenými v on-line rejstříku MV přičemž musí být respektována velká / malá písmena, znamínka jako např. vykřičník(-y), uvozovky, tečky a odtržení textu. Taktéž v názvech volebních stran typu koalice, sdružení nezávislých kandidátů a sdružení polit. strany/polit. hnutí a nezávislých kandidátů, v jejichž případě je název plně na volbě dané volební strany, musí být při dalším volebním procesu respektována velká/malá písmena, znamínka např. vykřičník(-y), uvozovky, tečky, podtržení textu tak, jak uvedeno v kandidátní listině. Nestandardní znamínka [např. ] v názvu užít NELZE. K nově uváděnému údaji O POHLAVÍ KANDIDÁTA je nezbytné zdůraznit: Tento údaj se uvádí pouze v kandidátní listině, nikoliv na hlasovacím lístku. Podle důvodové zprávy k návrhu zák. č. 90/2017 Sb., kterým byl (s účinností ) smyslem povinného uvedení nového údaje o pohlaví kandidáta v kandidátní listině je skutečnost, že nelze-li určit pohlaví kandidáta podle jména a příjmení, nemá Český statistický úřad žádnou možnost, jak pro účely vytváření číselníků kandidátů toto zjistit či odvodit. K údaji O VĚKU KANDIDÁTA je nezbytné zdůraznit: Stanovisko OVS MV zdroj: 7
8 Věk kandidáta na kandidátní listině pro volby do zastupitelstev obcí Obligatorní náležitosti kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev obcí upravuje 22 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen volební zákon ). Věk kandidáta je jednou z nich. Jako všechny ostatní údaje uvedené na kandidátní listině musí jít o údaj správný, neboť jinak by byl založen důvod pro výzvu zmocněnce ve smyslu 23 odst. 1 volebního zákona k odstranění závad. K tomu, aby bylo zřejmé, že kandidát splňuje podmínky volitelnosti, slouží institut vlastnoručně podepsaného prohlášení kandidáta podle 22 odst. 3 volebního zákona s uvedením data narození. Všichni kandidáti pro volby do zastupitelstev obcí uvedou na kandidátní listině věk aktuální ke dni jejího podání. Pravdivost údajů (náležitostí) kandidátní listiny potvrdí svým podpisem jednak zmocněnec kandidujícího subjektu a v případě kandidatury politické strany, politického hnutí, jejich koalice, nebo sdružení politické strany/politického hnutí a nezávislých kandidátů dále osoba oprávněná jednat jménem těchto politických stran, nebo hnutí. Po následné registraci kandidátních listin je však povinností registračního úřadu na hlasovacím lístku uvést věk kandidáta ke dni voleb, tzn. u kandidátů, kteří dovrší násl. rok věku v rozmezí od podání kandidátní listiny do dne voleb provést převěkování. K údaji O POVOLÁNÍ KANDIDÁTA je nezbytné zdůraznit: Je věcí kandidáta, zda uvede povolání, ve kterém se vyučil, nebo které vystudoval, nebo které vykonává, popř. funkci, kterou zastává; nemělo by se jednat o činnost, která zjevně není povoláním či zaměstnáním, ale pouhým zájmem nebo zálibou či informací o jeho angažovanosti. Problematikou rozšiřujících údajů o kandidátech po volbách do ZO 2014 se zabýval Krajský soud v Ústí nad Labem pobočka v Liberci, který ve svém usnesení č.j. 64A 20/2014, ze dne m.j. konstatoval cit.:... Soud konstatuje, že text volebního zákona nepodává žádné bližší vymezení toho, co je třeba za povolání považovat. Upřesnění tohoto označení nelze ani analogicky nalézt v jiných obdobných předpisech upravujících volby do jiných zastupitelských orgánů, jak na to správně odkázal ve svém vyjádření Městský úřad... Význam označení povolání uváděného u jednotlivých kandidátů na hlasovacím lístku tak je třeba hledat v souvislosti s jinými upřesňujícími údaji uváděnými u kandidátů, jako je jejich věk či místo bydliště. Označení povolání by tak mělo voliči sdělovat, co je jeho základním či nejvýznamnějším zdrojem obživy, jaká činnost určuje jeho sociální status. Nelze přitom vycházet z ustanovení 5 písmeno f) zákona o zaměstnanosti, jak dovozoval navrhovatel, neboť toto vymezení se vztahuje pouze na pracovní činnosti. Nezařaditelnými by se pak stali důchodci, studenti, matky v domácnosti a koneckonců i nezaměstnaní. Soud na základě prezentované úvahy dospěl k závěru, že rozšiřující údaje o činnosti kandidátů jdou sice nad rámec toho, jaké údaje mají být podle 25 odst. 3 volebního zákona u kandidátů uvedeny, nikoli však proti zákonu. To ovšem neznamená, že by takové označování jdoucí nad rámec zákonné úpravy soud schvaloval, příp. je považoval za vhodné. Daný stav však soud musel hodnotit z hlediska toho, zda bylo způsobilé nežádoucím způsobem ovlivnit volební výsledek ve prospěch kandidátů za volební stranu... 8
9 V obcích, kde se má volit 7 a méně členů zastupitelstva obce může volební strana na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce zvýšený o 1 /3 a zaokrouhlený na celé číslo dolů. Počet členů zastupitelstva obce, který má být zvolen: Volební strana může na kandidátní listině uvést (+ 1 /3): 7 9 kandidátů 6 8 kandidátů 5 6 kandidátů V obcích, kde se má volit 8 a více členů zastupitelstva obce může volební strana na kandidátní listině uvést nejvýše tolik kandidátů, kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva obce. Jde-li o koalici, musí být na kandidátní listině uvedeno název politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo; Pokud by registračnímu úřadu byla podána kandidátní listina volební strany typu koalice (tvořená např. dvěma politickými stranami) a u všech kandidátů by bylo uvedeno, že jsou navrženi pouze jedním z účastníků koalice pak taková kandidátní listina NENÍ v rozporu se zákonem. Jde-li o sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů musí být na kandidátní listině označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo, nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta; Stanovisko OVS MV č. j. MV /VS-2014 z k podané kandidátní listině volební strany typ sdružení politického hnutí a nezávislých kandidátů, přičemž žádný z kandidátů není navržen předmětným politickým hnutím a všichni kandidáti jsou označeni jako nezávislý kandidáti:... Zákon o volbách do zastupitelstev obcí výslovně připouští kandidaturu volební strany typu sdružení politického hnutí a nezávislých kandidátů. Ač z Vámi nastíněné situace, kdy politické hnutí, jež je součástí této volební strany (typ sdružení politického hnutí a nezávislých kandidátů), žádného kandidáta nenavrhne a za volební stranu tak kandidují pouze nezávislí kandidáti, nelze vyloučit až obcházení zákona (uvedený typ volební strany nemusí předkládat petici na podporu své kandidatury na rozdíl od volební strany typu sdružení nezávislých kandidátů ), není dle našeho názoru v zákoně o volbách do zastupitelstev obcí opora pro to, aby bylo možno takovou kandidátní listinu odmítnout.... X Stanovisko OVS MV č. j. MV /VS-2010 z k podané kandidátní listině volební strany typ sdružení politické strany a nezávislých kandidátů, v níž jsou všichni kandidáti označeni jako navrženi předmětnou politickou stranou a žádný z kandidátů není označen jako nezávislý kandidát: Výčet typů volebních stran, tedy subjektů, jež mohou ve volbách do zastupitelstev obcí kandidovat, uvádí zákon v ustanovení 20 odst. 1. Dle našeho názoru není přípustné, aby volební strana na kandidátní listině uvedla jako typ volební strany sdružení politické strany a nezávislých kandidátů pokud na kandidátní listině není uveden žádný nezávislý kandidát. Typ volební strany musí vždy vystihovat subjekty, které volební stranu tvoří. V daném případě jde o sdružení na jedné straně právnické osoby (politické strany) a na straně druhé jednotlivých nezávislých kandidátů; není-li n kandidátní listině žádný nezávislý kandidát, nemohlo k ustavení uvedeného sdružení dojít, neboť chybí druhá strana. 9
10 Registrační úřad, domníváme se, by měl v takovém případě volební stranu prostřednictvím zmocněnce písemně vyzvat k odstranění vady kandidátní listiny spočívající v uvedení nesprávného typu volební strany, tak aby tato jej uvedla do souladu s faktickým obsahem kandidátní listiny. Pokud v rejstříku politických stran a hnutí u dané politické strany / hnutí je v Poznámce uvedeno, že má zřízeny organizační jednotky (např. místní sdružení; oblastní sdružení; regionální sdružení apod.), pak kandidátní listinu volebních stran typu politická strana / hnutí; koalice; sdružení politické strany / hnutí a nezávislých kandidátů nemusí podepisovat statutární orgán politické strany / hnutí, ale stačí podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky s uvedením jejího jména, příjmení a označení funkce. V této souvislosti je třeba dodat, že osoba oprávněná jednat jménem organizační jednotky politické strany/hnutí NENÍ povinna předkládat registračnímu úřadu jakékoliv potvrzení o tom, že právě ona je osobou oprávněnou jednat jménem ustavené organizační jednotky (např. předsedou místního sdružení dané politické strany / hnutí). Pro registrační úřad je zásadní informace v Poznámce o tom, zda politická strana/hnutí má zřízeny organizační jednotky, přičemž v kladném případě NENÍ povinností registračního úřadu ověřovat, zda právě osoba, jejíž podpis, jméno, příjmení a funkce je uvedeno v kandidátní listině je skutečně např. předsedou místního sdružení dané politické strany / hnutí. TYP volební strany: Politická strana/ Politické hnutí Koalice Nezávislý kandidát Sdružení nezávislých kandidátů Na kandidátní listině musí být uveden PODPIS: zmocněnce jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany /politického hnutí (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena zmocněnce jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem politické strany / politického hnutí, která je součástí koalice (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem každé další politické strany / politického hnutí, která je součástí koalice (= statutární orgán) NEBO jméno a příjmení, označení funkce a podpis osoby oprávněné jednat jménem organizační jednotky politické strany / politického hnutí, je-li ustavena nezávislého kandidáta zmocněnce 10
11 Zmocněnec Volební strany typ politická strana, politické hnutí, koalice, sdružení nezávislých kandidátů, sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů činí úkony ve volebních věcech prostřednictvím svého zmocněnce. Volební strana typ nezávislý kandidát zmocněnce NEMÁ. Zmocněncem nebo jeho náhradníkem je fyzická osoba, která je takto označena na kandidátní listině. Úkony zmocněnce je volební strana vázána. Svého zmocněnce může volební strana písemně odvolat; zmocnění zaniká okamžikem doručení tohoto odvolání registračnímu úřadu. Náhradník zmocněnce uvedený na kandidátní listině nastupuje na místo zmocněnce jen tehdy, je-li zmocněnec odvolán. Náhradník zmocněnce není oprávněn činit úkony zmocněnce, je-li zmocněnec např. na dovolené. Zmocněncem ani jeho náhradníkem NEMŮŽE BÝT: osoba mladší 18 let, osoba s omezenou svéprávností, kandidát (téže volební strany pro níž vykonává funkci zmocněnce). Dle vyjádření Ministerstva vnitra nepřísluší registračnímu úřadu zkoumat osobu zmocněnce, kromě podmínky, zda je či není kandidátem téže volební strany. Zmocněnce si určuje každá volební strana sama. V rozporu se zákonem NENÍ, pokud zmocněnec volební strany je současně kandidátem jiné volební strany pro volby do téhož zastupitelstva Přílohy kandidátní listiny Typ volební strany Politická strana/politické hnutí Koalice Nezávislý kandidát Sdružení nezávislých kandidátů Sdružení politické strany/politického hnutí a nezávislých kandidátů Povinné přílohy kandidátní listiny - vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů - vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů - vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta - petice, podepsána potřebným počtem voličů podporující kandidaturu nezávislého kandidáta - vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů - petice, podepsána potřebným počtem voličů podporující kandidaturu sdružení nezávislých kandidátů - vlastnoručně podepsaná prohlášení kandidátů Petice Zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním, ve znění pozdějších předpisů, se na petici upravenou zákonem o volbách do ZO nevztahuje. 11
12 Tvoří-li volební stranu nezávislý kandidát nebo sdružení nezávislých kandidátů, připojí volební strana ke kandidátní listině PETICI podepsanou voliči podporujícími její kandidaturu. Je třeba zdůraznit, že VOLIČEM je: státní občan ČR, který alespoň druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci přihlášen k trvalému pobytu státní občan jiného státu, který druhý den voleb dosáhl věku nejméně 18 let, je v den voleb v této obci přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) a jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva, kterou je ČR vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv (pro volby do zastupitelstev obcí je toto právo přiznáno pouze státním občanům členských států EU; takový státní občan může petici podepsat, i pokud nepožádal o zápis do dodatku stálého seznamu voličů) POZOR! V souladu s přílohou zákona o volbách a rozsudkem Krajského soudu v Hradci Králové č.j. 30A 150/2017 je kladen požadavek na to, aby petent byl zletilý již ke dni podpisu petice. Volič může podepsat více petic v rámci jedné obce, petici může podepsat i kandidát kandidující za jiný subjekt v rámci obce. Potřebný počet podpisů voličů je stanoven v příloze k zák. o volbách do ZO; číslo vypočtené podle přílohy se zaokrouhluje na celé číslo směrem nahoru. Podle ust. 73 zák. o volbách do ZO je rozhodující stav obyvatel k 1. lednu roku, v němž se konají volby. Počty podpisů na peticích podle 21 odst. 4 Potřebné počty podpisů voličů zapsaných v seznamech (z počtu obyvatel obce) Obec PRO NEZÁVISLÉ PRO SDRUŽENÍ KANDIDÁTY NEZÁVISLÝCH KANDIDÁTŮ do 500 obyvatel 5 % 7 % nad 500 do %, nejméně 25 7 % obyvatel nad 3000 do %, nejméně % obyvatel nad do %, nejméně % obyvatel nad do %, nejméně % obyvatel nad obyvatel 0,5 %, nejméně % Potřebný počet podpisů na peticích uveřejní REGISTRAČNÍ ÚŘAD na úřední desce nejpozději 85 dnů přede dnem voleb, tj. do V záhlaví petice a na každé její další straně musí být uveden: název volební strany, název zastupitelstva obce, do kterého volební strana kandiduje, a rok konání voleb (tzn. r ), neboť podpisy na petici je možno sbírat i před vyhlášením voleb do zastupitelstev obcí 2018 prezidentem republiky V samotném obsahu petice musí být uvedeno: jméno a příjmení datum narození 12 voliče (petenta)
13 místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) podpis Pokud při následné kontrole petice registrační úřad zjistí, že údaj o místu trvalého pobytu nebo evidovaného přechodného pobytu petenta není uveden úplně, ale daného petenta lze jednoznačně identifikovat, pak NENÍ dán důvod pro jeho nezapočítání, příp. pro zaslání výzvy k odstranění závady dle 23 odst. 1 zák. o volbách do ZO. Taktéž lze uvést, že případné nedostatky petice zjištěné registračním úřadem může odstranit zmocněnec volební strany typ sdružení nezávislých kandidátů nebo nezávislý kandidát (je-li volební stranou), ovšem vyjma podpisu petenta, který nahradit nemůže Prohlášení kandidátů Ke kandidátní listině musí být přiloženo vlastnoručně podepsané prohlášení kandidáta, že: souhlasí se svou kandidaturou, mu nejsou známy překážky volitelnosti//popřípadě tyto překážky pominou ke dni voleb do zastupitelstva obce a nedal souhlas k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do téhož zastupitelstva obce. Na prohlášení kandidát dále uvede: místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) (přesná a úplná adresa místa trvalého pobytu nebo evidovaného přechodného pobytu) datum narození. Je-li kandidátovi známa překážka volitelnosti, která ke dni voleb pomine (typicky: v době podání kandidátní listiny není v obci, do jejíhož zastupitelstva kandiduje, přihlášen k trvalému nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) ) musí tuto informaci v prohlášení kandidáta uvést ( překážka... (jaká) pomine ke dni voleb do zastupitelstva obce ). blíže viz 1. odst. stanoviska OVS MV z cit.: 2.4. Podávání kandidátních listin Kandidátní listiny se podávají nejpozději do hodin 66 dnů přede dnem voleb, tj. do registračnímu úřadu. Je-li kandidátní listina doručována poštou rozhodující je den (případně poslední den lhůty - hodina) jejího doručení, nikoliv jejího podání u provozovatele poštovních služeb. Registrační úřad potvrdí podání kandidátní listiny zmocněnci volební strany nebo nezávislému kandidátovi. 13
14 Registrační úřady REGISTRAČNÍMI ÚŘADY pro volby do zastupitelstev obcí jsou: obecní úřady v obcích, kde jsou zřízeny alespoň 2 odbory, které přijímají, projednávají a rozhodují o registraci podaných kandidátních listin pro volby do zastupitelstva pouze "své" obce a plní další úkoly registračního stanovené zák. o volbách do ZO pověřené obecní úřady, které přijímají, projednávají a rozhodují o registraci podaných kandidátních listin pro volby do zastupitelstev obcí náležejících do jejich územního obvodu s výjimkou obcí, v jejichž obecním úřadu jsou zřízeny alespoň 2 odbory a plní další úkoly registračního stanovené zák. o volbách do ZO 02. Tabulky - obce, jejich části, počet stál. voleb. okrsků, příslušný registrační úřad Právo zmocněnce doplňovat do podané kandidátní listiny další kandidáty, případně měnit jejich pořadí Z logiky vyplývá, že ust. 22 odst. 2 zák. o volbách do ZO cit.... Po uplynutí šedesátého dne přede dnem voleb do zastupitelstva obce nelze již doplňovat do kandidátní listiny další kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí. se týká všech typů volebních stran vyjma nezávislého kandidáta (jakožto volební strany). Volební strana může prostřednictvím zmocněnce ve lhůtě do 16:00 hod. 60. dne přede dnem voleb, tj. do provádět změny v podané kandidátní listině = může doplňovat další kandidáty, případně měnit jejich pořadí. Samozřejmě není vyloučeno ani vzdávání se kandidatury/odvolávání kandidátů podle 24 o volbách do ZO, které může takovým změnám v podané kandidátní předcházet. Odvolat kandidaturu kandidáta je oprávněn provést zmocněnec pouze volebních stran typu politická strana/politické hnutí a koalice (tedy zmocněnec volebních stran typu sdružení nezávislých kandidátů a sdružení polit. strany / hnutí a nezávislých kandidátů odvolávat kandidaturu kandidáta oprávněn NENÍ!) Po uplynutí 60. dne přede dnem voleb do zastupitelstva obce, tj. po NELZE již doplňovat do kandidátní listiny další kandidáty ani vzájemně měnit jejich pořadí. Po uplynutí této lhůty mohou zmocněnci volebních stran typu politická strana/politické hnutí a koalice pouze odvolávat kandidaturu kandidátů podle 24 odst. 2 zák. o volbách do ZO, případně kandidáti se mohou své kandidatury podle 24 odst. 1 zák. o volbách do ZO vzdávat Projednání kandidátních listin Registrační úřad je povinen přezkoumat ve lhůtě od 66 do 60 dnů přede dnem voleb do zastupitelstva obce, tj. od do předložené kandidátní listiny. Tzn., že registrační úřad zkontroluje: zda kandidátní listina obsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti (uvedené v 22 odst. 1 zák. o volbách do ZO); zda počet kandidátů uvedený v kandidátní listině nepřesahuje maximální počet kandidátů, které byla volební strana oprávněna uvést ( 22 odst. 2 zák. o volbách do ZO) zda ke kandidátní listině jsou přiložena prohlášení všech kandidátů; zda obsahují předepsané náležitosti ( 22 odst. 3 zák. o volbách do ZO); 14
15 zda ke kandidátní listině volebních stran typ nezávislý kandidát a sdružení nezávislých kandidátů je připojena petice; zda obsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti a nezbytný počet podpisů voličů ( 21 odst. 4 zák. o volbách do ZO); zda identifikační údaje kandidátů, zmocněnců a jejich náhradníků uvedené v kandidátní listině a na prohlášení kandidátů jsou uvedeny správně; registrační úřad ověřuje správnost pouze těch údajů, které je schopen ověřit z úředních evidencí; o v kandidátní listině: jména a příjmení kandidátů, pohlaví, jejich věk (ke dni podání kandidátní listiny), část obce/nečlení-li se obec na části, pak název obce, kde jsou kandidáti přihlášeni k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) ; jména a příjmení zmocněnců a jejich náhradníků s uvedením místa, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu (volební strana typ nezávislý kandidát zmocněnce nemá) o v prohlášení kandidátů: jména a příjmení kandidátů, místo, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1) (přesnou a úplnou adresu místa trvalého pobytu nebo evidovaného přechodného pobytu), datum narození. zda kandidátní listiny politických stran, politických hnutí, koalic nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů jsou opatřeny jménem a příjmením, označením a funkcí a podpisem osoby oprávněná jednat jejich jménem, popř. jménem organizační jednotky, je-li ustanovena; Registrační úřad tedy NEODPOVÍDÁ za správnost údajů zejm. o titulech, povolání kandidáta a jeho politické příslušnosti, neboť takové údaje není schopen z úředních evidencí ověřit. Důsledkem zjištění případného klamání voličů, které mohlo hrubě ovlivnit výsledek, v případě zvolení takového kandidáta, může být podání návrhu na neplatnost volby kandidáta dle 60 zák. o volbách do ZO, jenž může podat každý oprávněný volič dané obce a každá zaregistrovaná volební strana. Podle 12 odst. 3 zák. o volbách do ZO registrační úřad pro účely registrace kandidátních listin a kontroly petic je oprávněn využívat: a) referenční údaje ze základního registru obyvatel, b) údaje z informačního systému evidence obyvatel, c) údaje z informačního systému cizinců. Nemá-li kandidátní listina náležitosti podle 22 nebo obsahuje-li nesprávné údaje nebo není-li k ní připojena petice podle 21 odst. 4, popřípadě petice neobsahuje potřebný počet podpisů VYZVE registrační úřad písemně prostřednictvím zmocněnce volební stranu nebo nezávislého kandidáta nejpozději 58 dnů přede dnem voleb, tj , aby závady odstranil do 53 dnů přede dnem voleb, tj. do Ve stejné lhůtě tzn. do 53 dnů přede dnem voleb může vady na kandidátní listině odstranit zmocněnec volební strany nebo nezávislý kandidát i bez výzvy registračního úřadu (tzn. z vlastní inciativy, v praxi obvykle dochází k opravám nesprávně uvedených údajů o kandidátech, které registrační úřad není schopen odhalit = např. chybné uvedení titulu, povolání, údaje o politické příslušnosti kandidáta). 15
16 2.6. Rozhodování o registraci kandidátních listin Zjistil-li registrační úřad závady kandidátní litiny, petice nebo prohlášení kandidáta, jak výše uvedeno, je jeho povinností písemně vyzvat volební stranu prostřednictvím zmocněnce nebo nezávislého kandidáta (jakožto volební stranu), aby ve stanovené lhůtě závady odstranil. Pokud volební strana ve stanovené lhůtě závady NEODSTRANÍ rozhodne registrační úřad ve lhůtě 48 dnů přede dnem voleb, tj. do o ŠKRTNUTÍ: a) kandidáta na kandidátní listině, pokud k ní není přiloženo prohlášení podle 22 odst. 3 nebo toto prohlášení je nesprávné či neúplné, b) kandidáta v případě, že je uveden na více kandidátních listinách 3), a to na kandidátní listině, k níž není připojeno prohlášení podle 22 odst. 3; podepsal-li kandidát prohlášení u více kandidátních listin, škrtne jej registrační úřad na všech kandidátních listinách, c) kandidátů, kteří jsou na kandidátních listinách uvedeni nad nejvyšší stanovený počet podle 22 odst. 2, d) kandidáta, u něhož nejsou uvedeny údaje podle 22 odst. 1 písm. d), g) a h), konkrétně: popřípadě, jsou-li tyto údaje nesprávné nebo neúplné, nebo e) kandidáta, který nesplňuje podmínky volitelnosti podle 5 odst. 1. V důsledku tohoto rozhodnutí škrtnutý kandidát NEBUDE uveden na hlasovacím lístku a pořadové číslo na kandidátní listině (i na hlasovacím lístku) bude neobsazené. Registrační úřad ve lhůtě do 48 dnů přede dnem voleb, tj. do rozhodne o: A. REGISTRACI kandidátní listiny splňující náležitosti podle zákona [bezvadné, a to i případně kandidátní listiny, z níž byl ze zákonných důvodů dle výše uvedeného vyškrtnut(- i) některý(-ří) kandidát(-i)] B. ODMÍTNUTÍ kandidátní listiny, jestliže: a) není podána podle 21 zák. o volbách do ZO (zejm. není podána volební stranou; byla podána po lhůtě; volební strana typ SNK/NK nepřiložila petici nebo petice neobsahuje zákonem stanovené náležitosti nebo potřebný počet petentů) nebo b) neobsahuje náležitosti podle 22 zák. o volbách do ZO a nápravy nebylo dosaženo odstraněním vad zmocněncem nebo škrtnutím kandidáta podle 23 odst. 1 a 2 zák. o volbách do ZO. V případě, že politická strana nebo politické hnutí je součástí více volebních stran pro volby do téhož zastupitelstva obce, odmítne registrační úřad tu kandidátní listinu, která neobsahuje náležitosti podle 22 odst. 1 písm. i) zák. o volbách do ZO, obsahují-li tyto náležitosti všechny kandidátní listiny, odmítne všechny. Registrační úřad neprodleně vyhotoví ROZHODNUTÍ o registraci, o odmítnutí kandidátní listiny nebo o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině a zašle je tomu, kdo je oprávněn domáhat se ochrany u soudu proti tomuto rozhodnutí. Současně se rozhodnutí vyvěsí na 3) Ust. 6 odst. 2 prováděcí vyhl. k zák. o volbách do ZO (tzv. duplicity ): (2) Český statistický úřad vyhotoví seznam kandidátů se shodným jménem, příjmením a věkem, kandidujících do téhož zastupitelstva, a předá jej registračnímu úřadu nejpozději šedesátý druhý den přede dnem voleb. 16
17 úřední desce registračního úřadu a vyznačí se na něm den vyvěšení. Za doručené se rozhodnutí považuje třetím dnem ode dne vyvěšení. Na tento postup se správní řád nevztahuje. ROZHODNUTÍ o registraci, o odmítnutí kandidátní listiny nebo o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině musí obsahovat výrok, odůvodnění a poučení o odvolání. Registrace je podmínkou pro vytištění hlasovacích lístků. Proti odmítnutí kandidátní listiny, škrtnutí kandidáta na kandidátní listině nebo proti provedení registrace kandidátní listiny se může volební strana, která podala kandidátní listinu pro volby do zastupitelstva obce, a u škrtnutí kandidáta i tento kandidát do 2 pracovních dnů od doručení rozhodnutí domáhat ochrany u soudu podle zvláštního právního předpisu 4). Návrh na vydání rozhodnutí soudu - o povinnosti správního orgánu kandidátní listinu zaregistrovat - o ponechání kandidáta na kandidátní listině - o zrušení registrace kandidátní listiny jiné politické strany, nezávislého kandidáta, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran/hnutí a nezávislých kandidátů se podává místně příslušnému krajskému soudu, tj. v okr. Havlíčkův Brod ke Krajskému soudu v Hradci Králové. Podle ust. 89 odst. 5 soudního řádu správního soud rozhodne usnesením, a to do patnácti dnů poté, kdy návrh došel soudu. Jednání není třeba nařizovat. Na základě rozhodnutí soudu podle zvláštního právního předpisu provede registrační úřad zaregistrování kandidátní listiny i po lhůtě stanovené pro registraci, nejpozději však 20 dnů přede dnem voleb. Proti tomuto zaregistrování nelze podat opravný prostředek. POZOR! Pokud nedosáhne souhrnný počet kandidátů uvedených na všech registrovaných kandidátních listinách nadpoloviční většiny počtu členů zastupitelstva obce, který má být volen, popřípadě je menší než 5 volby se v této obci NEKONAJÍ! do 30 dnů po uveřejnění celkových výsledků voleb do zastupitelstev obcí Státní volební komisí ministr vnitra vyhlásí podle 54 odst. 3 zák. o volbách do ZO dodatečné volby Poskytování informací o kandidátech Stanovisko MV zdroj: Poskytování informací o kandidátech V otázce poskytování informací o kandidátech nebo kopií kandidátních listin před vydáním rozhodnutí o registraci kandidátní listiny je třeba odkázat na stanovisko Úřadu pro ochranu 4) 89 zák. č. 150/2002 Sb., soudní řád správní 17
18 osobních údajů č. 6/ Nahlížení do kandidátních listin a poskytování informací o kandidátech voleb do obecních zastupitelstev, které je zveřejněno na jeho internetových stránkách v sekci "Názory úřadu". Volební orgán, který registruje kandidátní listiny / přihlášky k registraci (dále jen registrační úřad ), může poskytovat informaci o tom, které osoby ve volbách kandidují, i bez jejich předchozího souhlasu od okamžiku rozhodnutí o registraci či odmítnutí kandidátní listiny / přihlášky k registraci nebo od okamžiku rozhodnutí o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině. Možnost poskytnutí takových informací se opírá zejména o to, že registrační úřad akceptoval tímto rozhodnutím vůli kandidáta kandidovat a o povinnost registračního úřadu vyvěsit současně rozhodnutí o této skutečnosti na své úřední desce. Rozsah osobních údajů o kandidátech by měl odpovídat údajům, které budou následně uvedeny na hlasovacím lístku. V této souvislosti možno odkázat na internetové stránky Českého statistického úřadu který zakládá registr kandidátů a zveřejňuje ho po registraci kandidátních listin. Pro dobu před rozhodnutím o registraci či odmítnutí kandidátní listiny / přihlášky k registraci nebo před rozhodnutím o škrtnutí kandidáta na kandidátní listině platí, že osobní údaje o kandidátech mohou poskytovat pouze politické strany, politická hnutí a sami kandidáti. Registrační úřad by informaci o kandidátech mohl poskytnout pouze s jejich souhlasem v souladu s ustanovením 5 odst. 2 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Odbor všeobecné správy, 4. dubna Vzdání se a odvolání kandidatury Kandidát se může do 48 hodin před zahájením voleb vzdát písemně své kandidatury. Ačkoliv své zmocněnce mají volební strany typu politická strana; politické hnutí; koalice; sdružení politických stran politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů; a sdružení nezávislých kandidátů, ust. 24 odst. 2 zák. o volbách do ZO stanoví, že k písemnému odvolání kandidatury kandidáta zmocněncem může dojít POUZE u kandidátních listin podaných politickými stranami, politickými hnutími nebo jejich koalicemi. Prohlášení o vzdání se / odvolání kandidatury nelze vzít zpět. Prohlášení je nutno doručit příslušnému registračnímu úřadu. Není vyloučeno, aby takové prohlášení bylo pořízeno registračním úřadem za přítomnosti kandidáta / zmocněnce polit. stany / polit. hnutí nebo koalice, který jej podepíše. Bylo-li prohlášení o vzdání se kandidatury nebo odvolání kandidáta učiněno PŘED REGISTRACÍ kandidátní listiny kandidát NEBUDE uveden na hlasovacím lístku; registrační úřad změní označení pořadí kandidátů na kandidátní listině posunutím číselné řady. Bylo-li prohlášení o vzdání se kandidatury nebo odvolání kandidáta učiněno PO REGISTRACI kandidátní listiny zůstávají údaje o kandidátu na kandidátní listině, (a tedy i na hlasovacích lístcích, byť např. dosud nebyl zahájen jejich tisk) avšak při zjišťování výsledku voleb do zastupitelstva obce se k hlasům pro něj odevzdaným nepřihlíží; zároveň se snižuje počet kandidátů příslušné volební strany ( 45 odst. 1 a 4). 18
19 Registrační úřad zajistí zveřejnění prohlášení o vzdání se nebo odvolání kandidatury kandidáta (jeho fotokopii) ve všech volebních místnostech na území obce 5), pokud je obdrží do 48 hodin před zahájením voleb do zastupitelstva obce Nároky kandidátů Podle ust. 62 zák. o volbách do ZO má kandidát právo, aby ode dne následujícího po registraci kandidátní listiny registračním úřadem do dne předcházejícího volbám mu ten, k němuž je v pracovním nebo obdobném poměru, poskytl pracovní volno bez náhrady mzdy. Činnost kandidáta v tomto období je jiným úkonem v obecném zájmu. 3. Losování čísel a hlasovací lístky 3.1. Losování čísel Po ukončení registrace kandidátních listin registrační úřad vylosuje čísla pro označení pořadí volebních stran na hlasovacím lístku pro volby do zastupitelstva příslušné obce. Do losování se nezahrnují volební strany, jejichž kandidátní listina nebyla zaregistrována. Losování pořadí volebních stran na hlasovacím lístku provádí zaměstnanec registračního úřadu, který má osvědčení podle zvláštního právního předpisu a to tak, že do losovacího osudí se vloží tolik celých čísel v nepřerušené vzestupné řadě počínaje číslem 1, kolik kandidátních listin pro volby do zastupitelstva příslušné obce bylo zaregistrováno. Pokud byly pro volby do zastupitelstva obce vytvořeny volební obvody, provádí se losování pořadí volebních stran na hlasovacím lístku pro každý volební obvod samostatně. Do losování se nezahrnují volební strany, jejichž kandidátní listina nebyla pro příslušný volební obvod zaregistrována Hlasovací lístky Po registraci kandidátních listin a po vylosování čísel pro označení pořadí volebních stran na hlasovacím lístku zajistí registrační úřad tisk hlasovacích lístků, a to prostřednictvím obchodní firmy vybrané Ministerstvem vnitra, k čemuž jí poskytne potřebné podklady. NÁLEŽITOSTI HLASOVACÍHO LÍSTKU: Oproti např. volbám do zastupitelstev krajů (kdy každé zaregistrované politické straně, politickému hnutí nebo koalici je tištěn samostatný hlasovací lístek), jsou při volbách do zastupitelstva obce všechny zaregistrované volební strany a jejich kandidáti uvedeni na jednom (společném) hlasovacím lístku. Ust. 25 odst. 4 zák. o volbách do ZO připouští, že pro volby do příslušného zastupitelstva mohou být hlasovací lístky vytištěny oboustranně. Pro označení všech volebních stran i pro údaje o všech kandidátech musí být použito stejných druhů a velikostí písma a pro hlasovací lístky použito papíru téže barvy, jakosti a rozměrů. 5) Ust. 31 odst. 4 zák. o volbách do ZO: (4) Ve volební místnosti musí být na viditelném místě vyvěšen hlasovací lístek označený nápisem "vzor" a prohlášení o vzdání se nebo odvolání kandidatury, pokud byla doručena do 48 hodin před zahájením voleb. 19
20 Hlasovací lístky pro volby do zastupitelstev územně členěných statutárních měst a do Zastupitelstva hlavního města Prahy budou označeny na levém okraji svislým barevným pruhem. V záhlaví každého hlasovacího lístku musí být uveden název obce a počet členů zastupitelstva, který má být zvolen Kandidáti každé volební strany jsou uvedeni na společném hlasovacím lístku v pořadí určeném volební stranou, a to v samostatných zarámovaných sloupcích. Sloupce jsou umístěny vedle sebe; není-li to pro počet volebních stran možné, pokračují sloupce v následující řadě. Pořadí volebních stran stanoví registrační úřad losem (viz výše) po uplynutí lhůt pro registraci kandidátních listin. Každý sloupec je nadepsán názvem a vylosovaným číslem volební strany. V záhlaví sloupce je dále umístěn čtvereček v případě, že jsou v tomto sloupci alespoň 2 kandidáti. U každého kandidáta se uvede jeho: jméno, příjmení, věk, povolání, část obce, nebo nečlení-li se obec na části, pak název obce, ve které je kandidát přihlášen k trvalému pobytu nebo evidovanému přechodnému pobytu 1), název politické strany nebo politického hnutí, jejímž je kandidát členem (ZKRATKOU; on-line rejstřík politických stran a hnutí vč. zkratek je uveden na popř. údaj o tom, že je bez politické příslušnosti; je-li volební stranou sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, uvede se navíc i označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo (ZKRATKOU), nebo označení, že jde o nezávislého kandidáta. je-li volební stranou koalice politických stran a politických hnutí, uvede se navíc označení politické strany nebo politického hnutí, které kandidáta navrhlo (ZKRATKOU). Před jménem kandidáta se umístí rámeček a pořadové číslo kandidáta označené arabskou číslicí. POZOR, ačkoliv povinnou náležitostí kandidátní listiny u každého kandidáta je údaj pohlaví, na hlasovacím lístku se údaj pohlaví u kandidáta neuvádí! Hlasovací lístky jsou opatřeny razítkem příslušné obce (a to kulatým razítkem registračního úřadu - "Obecní / Městský úřad...") téže barvy, které musí být na všech hlasovacích lístcích umístěno na stejném místě. Registrační úřad odpovídá za správnost údajů uvedených v hlasovacím lístku, které musí odpovídat zaregistrovaným údajům z kandidátních listin. Poté, kdy bude hlasovací lístek připraven k vytištění (tzn. prošel PEČLIVOU kontrolou registračního úřadu), registrační úřad vyzve zmocněnce volebních stran/nezávislého kandidáta (je-li volební stranou) k uplatnění práva (nikoliv povinnosti) - ověřit správnost údajů o volební straně na návrhu hlasovacího lístku, přičemž pro uplatnění tohoto práva je stanovena lhůta do dvou pracovních dnů po výzvě registračního úřadu. V případě následného zjištění zřejmých tiskových chyb na hlasovacích lístcích předaných voličům (rozuměno oproti stavu zaregistrované kandidátní listiny) se hlasovací lístky 20

References: zákona č. 491
 zákona č. 491
 soud 
 Soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 101