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Timestamp: 2020-04-10 19:03:42+00:00

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Que dicho texto único ha sido desarrollado a partir de un trabajo conjunto con los representantes gremiales y ha contado con el acuerdo tanto de la Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos como del Sindicato Unico del Personal Aduanero de la República Argentina.
Artículo 1º — Apruébase el texto del nuevo Régimen Disciplinario Unificado que, como Anexo I, forma parte de la presente, el que sustituye al aprobado por Disposición Nº 501/99 (AFIP) de fecha 30 de julio de 1999 y al instrumentado en el Artículo 44 del Convenio Colectivo de Trabajo aprobado por Laudo Nº 15/91.
Art. 2º — La presente disposición entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación.
Art. 3º — Regístrese, publíquese, comuníquese a la Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos y al Sindicato Unico del Personal Aduanero de la República Argentina, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Ricardo Echegaray.
ARTICULO 1º.- El personal no podrá ser privado de su empleo ni ser objeto de medidas disciplinarias sino por las causales y procedimientos que este Reglamento y toda otra normativa aplicable determinen.
PRESCRIPCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA.
ARTICULO 8º.- Serán causas para aplicar APERCIBIMIENTOS y SUSPENSIONES, las siguientes:
5.- Incumplimiento de las obligaciones que determinan los artículos 8º (C.C.T. AEFIP) y 6º (C.C.T. SUPARA) o quebrantamiento de las prohibiciones establecidas en los artículos 9º (C.C.T. AEFIP) y 7º (C.C.T. SUPARA), salvo que por su magnitud y gravedad deban ser encuadradas en el artículo 9º de la presente reglamentación.
13 incumplimiento
14 incumplimiento
2do. Apercibimiento.
15 incumplimiento
3er. Apercibimiento.
16 incumplimiento
1 día de Suspensión.
2 días de Suspensión.
18 incumplimiento
Con respecto al punto 2 del presente artículo el que sin causa justificada incurra en inasistencias, se hará pasible de las siguientes sanciones: 1º, 2º y 3º inasistencia Un Apercibimiento por cada inasistencia.
4 días de Suspensión.
CAUSALES DE CESANTIA
ARTICULO 9º.- Son causas para la CESANTIA:
1. - Inasistencias injustificadas que excedan de DOCE (12) días discontinuos en el año calendario.
5.- Incumplimiento de los deberes determinados en los artículos 8º (C.C.T. AEFIP) y 6º (C.C.T. SUPARA) o quebrantamiento de las prohibiciones de los artículos 9º (C.C.T. AEFIP) y 7º (C.C.T. SUPARA), cuando así correspondiere.
7. - Pérdida de la ciudadanía conforme a las normas que reglan sobre la materia.
1. - Falta grave que perjudique material o moralmente a la Administración Pública.
2. - Delito contra la Administración Pública.
3. - Incumplimiento intencional de órdenes legales.
4. - Indignidad moral.
5. - Delito que no tenga relación con la Administración Pública, cuando el hecho sea doloso y de naturaleza infamante.
6. - Las previstas en leyes especiales.
7. - Imposición de pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para el ejercicio de la función pública.
Las causales enunciadas en este artículo y en los artículos 8º y 9º no excluyen otras que importen violación de los deberes del personal.
ARTICULO 11.- AUTORIDAD DE APLICACION: El apercibimiento puede ser aplicado por los Jefes inmediatos y la suspensión hasta un máximo de DIEZ (10) días por los funcionarios facultados para ello, conforme lo determine la Administración Federal, debiendo comunicar la medida a la Subdirección General de Recursos Humanos, a la AEFIP y al SUPARA.
Las suspensiones que excedan el máximo señalado precedentemente serán dispuestas por la Administración Federal, previa instrucción de un sumario administrativo, salvo cuando medien las causales previstas en el artículo 8º, puntos 1 y 2.
Si la denuncia no se hubiere efectuado ante funcionario público, el instructor informante citará al denunciante para que manifieste si tiene algo que agregar, quitar o enmendar. Si no compareciere, se lo citara por segunda vez. En el puesto de que no concurriere, sin causa que lo justifique, el instructor informante deberá practicar las diligencias y disponer las medidas tendientes a esclarecer la o las irregularidades denunciadas, siempre y cuando resultaren "prima facie" verosímiles y fueran fundadas.
ARTICULO 16.- La instrucción de sumario administrativo sólo procederá cuando de los elementos de juicio disponibles no surjan claramente las responsabilidades disciplinarias o patrimoniales generadas por los hechos o cuando la gravedad de los mismos o de las conductas a investigar, en principio, pudieran dar lugar a sanciones superiores al límite fijado para el procedimiento disciplinario abreviado previsto en el artículo 11 del presente.
ARTICULO 17.- El sumario se iniciará de oficio o a consecuencia de información sumaria y su instrucción será ordenada inmediatamente por las autoridades que determine la Administración Federal.
ARTICULO 18.- Ordenada la formación del sumario por la autoridad facultada para ello, se remitirán todas las actuaciones al Departamento Sumarios Administrativos, el cual procederá, mediante providencia simple, a designar al instructor que tendrá a su cargo la tramitación del mismo.
En caso de ausencia que lo justifique y por el lapso solicitado, el Departamento Sumarios Administrativos designará un reemplazante "ad hoc" del Instructor, quien asumirá la totalidad de las funciones que hagan al ejercicio instructivo con iguales obligaciones y derechos que el titular, y con obligación de cumplir los plazos establecidos.
Cuando fuera menester tomar declaraciones testimoniales en lugares alejados a más de CINCUENTA (50) km de la sede de la Instrucción, el instructor podrá requerir al Departamento Sumarios Administrativos solicite a la dependencia que tenga jurisdicción en el lugar, la designación de un abogado de su dotación como instructor "ad hoc" a efectos de recibir la citada declaración conforme al pliego que se le remitirá.
c) Efectuar las citaciones que correspondan y presenciar las declaraciones testimoniales, indagatorias e informativas y careos que tengan lugar, suscribiendo las actas juntamente con los declarantes y el instructor.
1. - Para fijar nueva audiencia dentro de los TRES (3) días de presentadas las peticiones, o inmediatamente si debieran ser dictadas en una audiencia o revistieran carácter de urgente.
2. - Las restantes, cuando en este régimen no se hubiera establecido un plazo especial, dentro de los CINCO (5) días.
3. - Las providencias definitivas o de carácter equivalente, dentro de los DIEZ (10) días de la última actuación, con las salvedades previstas con relación al informe final y/o por las peticiones de la Fiscalía de investigaciones Administrativas.
e) Dirigir el procedimiento, debiendo dentro de los límites expresamente establecidos en este régimen:
1. - Concretar, en lo posible en el mismo acto, todas las diligencias que sea menester realizar.
2. - Señalar, antes de dar trámite a cualquier petición, los defectos y omisiones de que adolezca, ordenando que se subsanen dentro del plazo perentorio que fije, y disponer de oficio toda diligencia que fuera necesaria para evitar nulidades.
3. - Reunir los informes y documentación necesarios para determinar el monto del perjuicio fiscal y la imputabilidad del mismo.
4. - Solicitar a la autoridad que dispuso la iniciación investigativa de acuerdo con la magnitud de los antecedentes y complejidad del caso, la afectación de personal auxiliar idóneo en la materia para la tarea a realizar, a efectos de un mejor cumplimiento de las normas vigentes.
Los agentes auxiliares deberán completar su tarea en forma rápida, guardando el secreto sumarias.
Para mantener el buen orden y decoro en la sustanciación de las investigaciones, los instructores podrán mandar que se teste toda frase injuriosa o redactada en términos indecorosos u ofensivos, salvo que fuere útil para el sumario, excluir de las audiencias a quienes las perturben.
Cuando los indicios de haberse cometido un delito de acción pública surjan durante la instrucción de un sumario, el instructor procederá de inmediato a efectuar la denuncia escrita correspondiente, de acuerdo con el artículo 177, inciso 1º del Código Procesal Penal de la Nación, ante los Juzgados penales o autoridad policial de su jurisdicción acompañando fotocopias autenticadas de las piezas en las que consten tales hechos.
Cuando de una información sumaria o sumario surgiere la participación, en el hecho que lo motiva, de personal de otro Organismo, se solicitará al titular de éste ponerlo a disposición del responsable de la investigación, en la oportunidad en que el mismo lo requiera.
a) Cuando la permanencia en funciones del agente fuera inconveniente para el esclarecimiento del hecho investigado o no resultare aconsejable la continuidad en el desempeño de sus tareas habituales, la autoridad competente podrá, mediante disposición fundada, trasladarlo y/o asignarle otras tareas con carácter transitorio.
El traslado se hará efectivo dentro de la localidad que sea asiento habitual de tareas del agente y, de no ser ello posible, a no más de CINCUENTA (50) kms del mismo.
2) Trasladar al agente a otra dependencia del Organismo, a no más de CINCUENTA (50) kms de su lugar habitual de tareas y, de no ser ello posible, a la dependencia más cercana al mismo.
3) Prorrogar la suspensión preventiva por otro lapso no mayor a SEIS (6) meses, cumplido el cual deberá ser reintegrado al servicio o aplicarle alguna de las medidas dispuestas en los puntos 1) y 2), salvo que el Administrador Federal con carácter excepcional y basado en las circunstancias de la causa, disponga fundadamente la prórroga de la suspensión preventiva —por períodos no mayores a DOCE (12) meses— y con un tope de TRES (3) períodos, en los siguientes casos:
Vencido dicho plazo, el agente procesado sólo podrá continuar suspendido preventivamente o disponerse una nueva suspensión a su respecto —según corresponda—, si en la causa penal se hubiere dictado auto de elevación a juicio oral y por un nuevo período que no podrá exceder de UN (1) año. Sólo en caso de existir condena el agente podrá continuar suspendido preventivamente hasta que la misma quedare firme.
2.- Cuando se originare en hechos del servicio o vinculados a él, el agente tendrá derecho a la percepción de los haberes devengados durante el lapso de la suspensión, sólo si en la respectiva causa administrativa no resultare sancionado. Si en esta última se aplicara una sanción menor, no expulsiva, los haberes le serán abonados en la proporción correspondiente y si la sanción fuera expulsiva (cesantía o exoneración) no le serán abonados.
a) El instructor quedará facultado para disponer el secreto del sumario, aun con respecto al sumariado, durante los primeros SESENTA (60) días de instrucción, prorrogables por única vez y por un término no mayor de TREINTA (30) días.
El secreto del sumario no alcanzará a la Sindicatura General de la Nación ni a la Procuración del Tesoro de la Nación cuando estos organismos realicen auditorías de aquéllos.
9. - El instructor deberá incorporar al sumario todo dato, antecedente, instrumento o información que en el curso de los interrogatorios, surja como necesario o conveniente para el esclarecimiento de los hechos e individualización de los responsables. A tal efecto y en la forma que corresponda podrá recabar el concurso de los demás Organismos de la Administración Pública.
10. - La confesión del acusado dentro del marco del sumario administrativo hace prueba en su contra, y salvo que sea inverosímil podrá con ello darse por terminada la instrucción, excepto que las circunstancias que rodean al hecho investigado y otros elementos de juicio documentados en la misma, dieran base para su prosecución a los efectos de su mejor esclarecimiento.
11. - El sumariado o imputado tendrán derecho a hacerse asistir por abogado de la matrícula de su confianza. Conforme el Régimen de Incompatibilidades en ningún caso podrá ser abogado de este Organismo.
13. 1. - Mediante constancia que se extenderá en el expediente firmado por el funcionario que la practicare y por el interesado: si éste no supiere, no pudiere o no quisiere firmar, lo harán los testigos requeridos al efecto por el notificador, que no podrá servirse para ello de los agentes de su dependencia.
13.2. - Mediante comunicación con aviso o constancia de su recepción dirigido al domicilio constituido en el sumario o al que hubiere denunciado al prestar declaración y si faltan éstos al que se hubiera registrado en cumplimiento de la obligación impuesta por el inciso u) de los artículos 8º (C.C.T. AEFIP) y 6º (C.C.T. SUPARA), el que se reputará subsistente para todos los efectos legales mientras no se constituya otro, aun cuando hubiera error en su indicación por no existir aquél o por no permanecer en el mismo el interesado.
13.3. - Si el interesado concurriere a prestar servicios, mediante comunicación que se entregará bajo recibo por intermedio de la dependencia en que se desempeña.
14. 1. - Cuando en un sumario administrativo surgieran indicios de haberse cometido un delito que dé nacimiento a la acción pública, se procederá a formular la denuncia correspondiente, de acuerdo con lo establecido en el inciso 1º del artículo 177 del Código Procesal Penal de la Nación, conforme lo previsto al respecto en el artículo 18 de este régimen.
14.2. - En el supuesto aludido en el punto anterior sólo podrá proseguirse la sustanciación del sumario a los efectos de establecer la conducta del agente en el orden administrativo y determinar si corresponde la aplicación de medidas disciplinarias, pero pendiente la causa criminal, no podrá dictarse acto de cierre definitivo sin responsabilidad disciplinaria del o los agentes sumariados. La autoridad podrá en esos casos disponer el cierre provisorio del sumario administrativo hasta tanto finalice la causa penal en trámite.
14.3. - La resolución que se dicte en la causa criminal no influirá necesariamente en las decisiones que adopte la Repartición y el sobreseimiento definitivo, así como la absolución en dicha causa, no habilitará al agente para continuar en la Administración, si el mismo fuera sancionado en el sumario administrativo con una medida expulsiva.
15.- En el supuesto que paralelamente a la instrucción del sumario administrativo se sustanciara una investigación judicial relacionada con los hechos objeto de aquél y en el cual se haya dictado el cierre provisorio, el instructor deberá comparecer periódicamente cada TREINTA (30) días al Juzgado para recabar informes sobre el estado de la causa, debiendo consignar en el sumario a su cargo, cualquier dato al respecto, siempre que el estado procesal lo permita.
15. 1. - El instructor sumariante informará a la autoridad que ordenó la Instrucción del sumario la carátula, número de expediente, Juzgado y Secretaría actuantes.
15.2. - Las Jefaturas y/o abogados designados informaran por escrito cada (TREINTA) 30 días directamente al instructor sumariante actuante sobre el trámite de las causas judiciales.
16.- Asimismo, si el Juzgado actuante solicitara la remisión de la causa administrativa, el Instructor dará cuenta de ello al Departamento Sumarios Administrativo consignando Juzgado y Secretaría a efectos de que por vía de aquél se cumplimente el requerimiento, obteniéndose previamente fotocopias de todas sus fojas.
1. - La declaración de inexistencia o de existencia de responsabilidad disciplinaria, fundada en el hecho o hechos probados, sus características, la imputabilidad del o los agentes involucrados y la sanción a aplicar.
3.- Determinar en base a los elementos reunidos el monto del perjuicio fiscal —en los casos que así corresponda— y su imputabilidad.
Formuladas conclusiones sobre la base de las pruebas antes referidas, se dará nueva vista al o los sumariados y —en su caso— a la Fiscalía de Investigaciones Administrativas, luego de lo cual las actuaciones serán remitidas a la Junta de Disciplina, dentro de los DIEZ (10) días.
La Junta de Disciplina deberá dictaminar dentro de los TREINTA (30) días de recibida la actuación, plazo éste que —de ser necesario— podrá prorrogarse por VEINTE (20) días más por acuerdo de sus miembros, dejándose constancia de ello por medio de providencia simple firmada por el Secretario. Vencidos los plazos señalados y de no haberse emitido el respectivo dictamen deberán devolverse las actuaciones para la prosecución del trámite.
Una vez que se haya pronunciado el cuerpo paritario aludido en el párrafo anterior, se dará intervención al servicio jurídico permanente del Organismo, en orden al control de legalidad de todo lo actuado, a cuyo efecto deberá dictaminar en un plazo de TREINTA (30) días de recibida la actuación respectiva, plazo éste que —de ser necesario — podrá prorrogarse por VEINTE (20) días más mediante autorización del Director del área.
La autoridad llamada a resolver deberá —dentro de los SESENTA (60) días— dictar el acto administrativo de finalización de sumario, tomando como fundamento de su decisión los antecedentes y opiniones reunidos, siendo aplicables al respecto las previsiones contenidas en los incisos a) a e) del artículo 122 del Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por Decreto Nº 467/99.
ARTICULO 21.- Sin perjuicio de que con posterioridad se reglamente el presente régimen disciplinario en los aspectos no previstos se aplicarán supletoriamente las disposiciones pertinentes del Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por Decreto Nº 467/99, la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos y sus modificatorias, su correspondiente reglamentación y las del Código Procesal Penal de la Nación, en ese orden.
ARTICULO 22.- Los instructores deberán sustanciar los sumarios administrativos que les encomienden dentro de un lapso no mayor a los SEIS (6) meses corridos, que se contarán a partir del día siguiente a la notificación de su designación. En los casos de reemplazos de instructores, el sumario deberá igualmente quedar finalizado dentro de dicho término.
ARTICULO 24.- Si luego de otorgada la vista al o los sumariados se resolviera hacer lugar a nuevas diligencias o medidas de prueba requeridas por los mismos, el sumario no se reputará concluido a los fines del artículo anterior hasta tanto el instructor, cumplidas las diligencias o producidas las pruebas, no formule nuevas conclusiones o rectifique las anteriores y, en su caso, haya corrido nuevas vistas a fin de que los agentes, de considerarlo conveniente, presenten nueva defensa o amplíen las anteriores dentro de los plazos del artículo 20, punto 18, de este régimen.
ARTICULO 25.- Las inasistencias y faltas de puntualidad en las que los agentes hubieran incurrido, así como las suspensiones aplicadas a los mismos, durante el transcurso del año 2010 —antes de la entrada en vigencia del presente régimen — serán computados a los efectos previstos en los artículos 8º, 9º y 10 de este reglamento.
ARTICULO 27.- Para !as resoluciones que impongan sanciones disciplinarias, el trabajador dispondrá de los recursos previstos en la Ley de Procedimientos Administrativos.

References: Artículo 1
 Artículo 44
 artículo 9
 artículo 8
 artículo 11
 artículo 177
 artículo 177
 artículo 18
 resolución 
 artículo 122
 artículo 20