Source: https://frankbold.org/poradna/zivotni-prostredi/ochrana-prirody-a-krajiny/ochrana-lesa-a-pudy/rada/rizika-partyzanskych-zahradek-guerilla-gardening
Timestamp: 2020-05-27 08:44:13+00:00

Document:
Rizika partyzánských zahrádek (guerilla gardening) | Frank Bold
Zvelebení zanedbaných pozemků a veřejných prostranství výsadbou stromů nebo květin lze jistě vnímat jako žádoucí. Je však třeba mít na paměti, že takové jednání může být i protiprávní, v případě, že si k zvelebení vyberete pozemek, který Vám nepatří. Možný postih lze vyvodit hned z několika právních předpisů.
Vysazování květin, případně stromků, nebo jiný takový zásah na cizím pozemku bez souhlasu vlastníka (tzv. guerilla gardening) je neoprávněným zásahem do vlastnického práva. Dle § 1042 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, se může vlastník domáhat ochrany proti každému, kdo by do jeho vlastnického práva neprávem zasáhl. Ochrany svého práva se může vlastník domoci občanskoprávní žalobou. Vzhledem k náročnosti tohoto řešení však pochybujeme, že by to v případech většinou velmi malého zásahu, jakým guerilla gardening bývá, byl vlastník pozemku ochoten absolvovat. Vlastník by se patrně také domáhal náhrady škody, která by mu vznikla.
Zřejmě pravděpodobnější možností obrany vlastníka by bylo podání oznámení o přestupku obecnímu úřadu (případně orgánům policie, které by patrně situaci vyšetřily a následně obecnímu úřadu předaly).
Mohlo by jít o přestupek proti majetku (§ 8 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích):
Přestupku podle § 8 odst. 1, písm. a) se dopustí ten, kdo úmyslně způsobí škodu na cizím majetku krádeží, zpronevěrou, podvodem nebo zničením či poškozením věci z takového majetku, nebo se o takové jednání pokusí. (Například pokud by vysazováním došlo k poškození trávníku, který tam majitel nově nasel, nebo pokud se mu zaprášený kout líbil víc než malá zahrádka.)
Přestupku podle § 8 odst. 1, písm. b) a c) se dopustí ten, kdo úmyslně neoprávněně užívá cizí majetek nebo si přisvojí cizí věc nálezem nebo jinak bez přivolení oprávněné osoby.
Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich však v § 5 definuje přestupek jako „společensky škodlivý protiprávní čin, který je v zákoně za přestupek výslovně označen a který vykazuje znaky stanovené zákonem, nejde-li o trestný čin. Musel by tedy být prokázán určitý stupeň ohrožení zájmu společnosti.
Za přestupek proti majetku je možné udělit pokutu až 50 000 Kč. Je-li přestupek spáchán opakovaně po nabytí právní moci rozhodnutí o přestupku, uloží se pokuta až do výše 70 000 Kč.
Vzhledem k tomu, že vysazování květin a stromků na cizích pozemcích bude zpravidla postrádat prvek společenské škodlivosti, postih za přestupek bude přicházet v úvahu jen v krajních případech.
Tzv. guerilla gardening by mohl být také označen jako vandalismus. Pojem vandalismus není vymezen žádným právním předpisem. Jednání, které je praxí označováno jako vandalismus, bude v případě způsobení škody ve výši alespoň 5 000 Kč právně kvalifikováno jako poškození cizí věci podle § 228 zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku. Naplnění skutkové podstaty trestného činu poškození cizí věci při guerilla gardeningu se ale nejeví vzhledem k nízké společenské škodlivosti příliš reálné.
Vysazování květin a stromků nebude pravděpodobně hodnoceno jako poškozování věcí. Pokud by toto jednání skutečně bylo označeno za trestný čin poškození cizí věci, hrozí za ně pachateli trest odnětí svobody až na jeden rok, zákaz činnosti nebo propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty.
Mohlo by také dojít ke spáchání trestného činu neoprávněného užívání cizí věci (§ 207 trestního zákoníku), za který by soud mohl uložit trest odnětí svobody až na dvě léta, zákaz činnosti nebo peněžitý trest. Ke spáchání tohoto trestného činu dojde jen v případě, má-li neoprávněně užívaná věc hodnotu min. 25 000,- Kč.
K porušení zákona by také mohlo dojít, pokud by byly vysazovány nepůvodní druhy rostlin, tj. takové, které se v daném území přirozeně nevyskytují, ale byly zde zavlečeny člověkem. K tomu § 5 odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, říká: „Záměrné rozšíření geograficky nepůvodního druhu rostliny či živočicha do krajiny je možné jen s povolením orgánu ochrany přírody; to neplatí pro nepůvodní druhy rostlin, pokud se hospodaří podle schváleného lesního hospodářského plánu nebo vlastníkem lesa převzaté lesní hospodářské osnovy. Geograficky nepůvodní druh rostliny nebo živočicha je druh, který není součástí přirozených společenstev určitého regionu.“
Pokud k něčemu takovému dojde, je přípustná sankce podle § 86 zákona o ochraně přírody a krajiny.
V podobném duchu hovoří také zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči. Zakazuje zavlečení, rozšiřování a přemisťování invazivních škodlivých organismů (ten § 10 definuje jako „škodlivý organismus v určitém území nepůvodní, který je po zavlečení a usídlení schopen v tomto území nepříznivě ovlivňovat rostliny nebo životní prostředí včetně jeho biologické různorodosti“). Tedy pokud by se nepůvodní zavlečený druh stal škodlivým, mohlo by dojít k vážným problémům. Za takový přestupek lze uložit pokutu až do výše 50 000 Kč.
Jestliže při guerilla gardeningu nedojde k vysazování nepůvodních nebo invazivních druhů, s největší pravděpodobností nehrozí původci zahrádek zásadní právní postih. Spíše se může stát, že nespokojený vlastník pozemku rostliny odstraní, případně bude požadovat úhradu nákladů na jejich odstranění nebo další vzniklé škody. Postup podle některých z výše uvedených ustanovení však nelze – zejména ve zvláště závažných případech poškození majetku - vyloučit.

References: § 1042
 zákona č. 89
 zákona č. 251
 § 8
 § 8
 § 5
 § 228
 zákona č. 40
 soud 
 § 5
 zákona č. 114
 § 86
 § 10