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Timestamp: 2018-05-26 23:19:36+00:00

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Orden EMP/66/2009, de 23 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras y se aprueba la convocatoria de las subvenciones para la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia al autoempleo para el ejercicio económico 2009 y 2010 - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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ORDEN EMP/66/2009 DE 23 DE JULIO, POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS Y SE APRUEBA LA CONVOCATORIA DE LAS SUBVENCIONES PARA LA REALIZACIÓN DE ACCIONES DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO Y ASISTENCIA AL AUTOEMPLEO PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2009 Y 2010 (BOC DE 5 DE AGOSTO)
Anexo IV. Autorización para que la administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria pueda recabar datos de la Agencia Tributaria y de la Tesorería General de la Seguridad Social de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y corriente de pagos
Anexo V. Cartelera
Anexo VI. Relación de gastos
En el marco de una de las líneas básicas de actuación del Servicio Cántabro de Empleo, la de promover la mejora de la empleabilidad de todos sus usuarios, las actividades que trata de fomentar esta Orden posibilitarán la realización de itinerarios integrados de inserción personalizados, dirigidos a personas en desempleo, dando prioridad a colectivos con especiales dificultades para el acceso y permanencia en el mercado de trabajo.
Para el Servicio Cántabro de Empleo, realizar estas actividades de información y orientación supone facilitar a las personas desempleadas un mejor posicionamiento ante la búsqueda de empleo y al mismo tiempo, contribuir a crear un mercado laboral más transparente.
El Plan Nacional de Reformas de España y la Estrategia de Lisboa incluyen la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres dentro de los objetivos comunitarios. Asimismo y con la finalidad de propiciar la necesaria y progresiva adaptación de la Ley 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, como de otros textos legislativos sobre esta materia, se han tenido en cuenta sus principios inspiradores para la redacción de la presente Orden, por lo que las acciones que se lleven a efecto en el ámbito de la presente Orden llevarán incorporadas el enfoque integrado de género.
La Ley de Cantabria 8/2008, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2009 contempla créditos destinados a la ejecución de acciones de Información, Orientación, Búsqueda de Empleo y Autoempleo llevadas a cabo por sociedades, entidades públicas empresariales, fundaciones y resto de entes del sector público; corporaciones locales e instituciones sin fines de lucro con sede en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
En consonancia con lo anterior, se aprueba la presente Orden que tiene por objeto establecer las bases reguladoras y aprobar la convocatoria para los ejercicios económicos 2009 y 2010, que han de regir la concesión de subvenciones por el Servicio Cántabro de Empleo, para la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo, respetando los principios de publicidad, igualdad, concurrencia competitiva y objetividad en su concesión. En su virtud, y de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, dispongo:
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.- 1. Constituye el objeto de esta Orden establecer las bases reguladoras de las subvenciones y ayudas destinadas a la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo, así como aprobar, para los años 2009 y 2010, en régimen de concurrencia competitiva, la convocatoria de subvenciones a sociedades, entidades públicas empresariales, fundaciones y resto de entes del sector público, corporaciones locales e instituciones sin fines de lucro que deseen colaborar con el Servicio Cántabro de Empleo en la realización de las acciones indicadas.
Artículo 2. Financiación.- 1. Para financiar la concesión de las ayudas contempladas en la presente Orden se destinará una cuantía máxima de un millón doscientos ochenta y ocho mil doscientos tres euros (1.288.203,00 euros), cuya distribución estimativa es la siguiente:
1. Año 2009: en la partida presupuestaria 13.00.241N.445 una cuantía de treinta mil seiscientos cuarenta y un euros 30.641,00 euros.
Año 2010, una cuantía estimada de setenta y un mil cuatrocientos un euros (71.401,00 euros), estando condicionado su otorgamiento a la existencia de crédito adecuado y suficiente.
2. Año 2009, en la partida presupuestaria 13.00.241N.462, una cuantía de treinta y siete mil trescientos veintisiete euros (37.327,00 euros).
Año 2010, una cuantía estimada de noventa y dos mil cuatrocientos sesenta y seis euros (92.466,00 euros), estando condicionado su otorgamiento a la existencia de crédito adecuado y suficiente.
3. Año 2009, en la partida presupuestaria 13.00.241N.482, una cuantía de trescientos noventa y tres mil ochenta y cuatro euros (393.084,00 euros).
Año 2010, una cuantía estimada de seiscientos sesenta y tres mil doscientos ochenta y cuatro euros (663.284,00 euros), estando condicionado su otorgamiento a la existencia de crédito adecuado y suficiente.
2. A tenor de lo establecido en los artículos 58.4 y 58.5 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando la cuantía total máxima de las subvenciones convocadas se distribuyan entre distintos créditos presupuestarios y se otorgue expresamente a dicha distribución carácter estimativo, la alteración de dicha distribución no precisará de nueva convocatoria pero sí de las modificaciones que procedan en el expediente de gasto antes de la resolución de concesión, debiéndose publicar la distribución definitiva con carácter previo a la resolución de concesión en los mismos medios que la convocatoria.
Artículo 3. Beneficiarios, requisitos y obligaciones.- 1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones concedidas al amparo de la presente Orden, siempre y cuando cumplan las obligaciones del artículo 13 de la Ley de Cantabria 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, las empresas públicas y entidades de esta misma naturaleza, corporaciones locales y entidades sin ánimo de lucro que teniendo personalidad jurídica propia, sede, domicilio social y ámbito de actuación en la Comunidad Autónoma de Cantabria, realicen las acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo de acuerdo con lo previsto en esta norma.
b) Las entidades beneficiarias de estas ayudas quedarán obligadas, a efectos de difusión pública, a identificar convenientemente y hacer constar de forma expresa en los lugares donde se realicen los programas así como en cuanta publicidad se haga de los mismos que dichas actividades están subvencionadas por el Servicio Cántabro de Empleo de la Consejería de Empleo y Bienestar Social del Gobierno de Cantabria. Para tal fin, en el anexo V de la presente Ordense establece el modelo de cartelería a utilizar por las entidades beneficiarias de estas ayudas.
f) Hallarse al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de Administra ción Tributaria y frente a la Seguridad Social, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión y con carácter previo al pago, así como con la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y no ser deudor por resolución de procedencia de reintegro.
a) Desarrollar las acciones de acuerdo con las especificaciones técnicas que figuran en la presente convocatoria.
Artículo 4. Acciones subvencionables.- 1. Las acciones a que se refiere el artículo 1 de la presente Ordenincluyen:
2. El desarrollo de las acciones, individuales o colectivas, se efectuará de acuerdo con las especificaciones técnicas contenidas en los Anexos I y II de la presente Ordenpara personas sordas o invidentes, en los que se detallan:
Artículo 5. Necesidades de actuación.- 1. Las necesidades de actuación a ejecutar por las entidades colaboradoras para la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia al autoempleo, expresadas en número de demandantes de empleo a atender desde el 1 de octubre de 2009 hasta el 30 de septiembre de 2010, fecha de finalización de las acciones subvencionables, son las siguientes:
ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS OFICINAS DE EMPLEO TUTORÍA INDIVIDUALIZADA AUTOEMPLEO
SANTANDER 2272 130
TORRELAVEGA 1659 86
MALIAÑO 1357 12
COLINDRES 880 24
CASTRO URDIALES 460 24
REINOSA 217 12
SAN VICENTE DE LA BARQUERA 355 12
TOTAL 7200 300
Artículo 6. Cuantía de las subvenciones.- 1. La subvención otorgada estará determinada por el número de horas asignadas, cantidad que servirá de referencia para el cumplimiento del objetivo de demandantes a atender.
b) En las acciones de carácter grupal las horas efectivamente realizadas, con independencia del número de usuarios que las finalicen, siempre que se hubieran iniciado con el número mínimo de demandantes establecido en las especificaciones técnicas recogidas en los Anexos I y II de esta Orden, salvo que excepcionalmente, en atención a las circunstancias especiales que pudieran concurrir, se iniciaran con un número menor de usuarios, hecho que de producirse deberá ser comunicado en los cinco días siguientes al inicio de la acción al Servicio de Intermediación y Orientación Profesional.
c) Las personas en desempleo podrán realizar únicamente algunos de los módulos que componen las acciones grupales BAE-G (Búsqueda Activa de Empleo Grupo) y BAE-T (Búsqueda Activa de Empleo Taller de Entrevista), en aquellos casos en que el personal técnico de orientación de la entidad colaboradora, en base a su perfil profesional, considere que no es necesaria la asistencia de dichas personas a la totalidad de la acción grupal.
Artículo 7. Gastos subvencionables.- 1. El Servicio Cántabro de Empleo subvencionará las retribuciones totales, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, por todos los conceptos del personal necesario para la ejecución de las acciones en función de las normas legales y reglamentarias del convenio colectivo aplicable, o de acuerdo con la normativa de aplicación en las administraciones públicas para el personal funcionario, en las cuantías siguientes:
a) Para el personal técnico, las retribuciones establecidas en la respectiva normativa de aplicación para cada categoría, nivel o grupo profesional, hasta 31.817,22 euros por año.
b) Para el personal de apoyo, las retribuciones establecidas en la respectiva normativa de aplicación para cada categoría, nivel o grupo profesional, hasta 22.272,06 euros por año.
2. El Servicio Cántabro de Empleo subvencionará a las entidades en las que el número de personas usuarias a atender sea igual o superior a 1000, las retribuciones correspondientes al tiempo de trabajo de un técnico/a para la realización de funciones de coordinación de las acciones, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, por todos los conceptos, en función de las normas legales y reglamentarias del convenio colectivo aplicable, o de acuerdo con la normativa de aplicación en las administraciones públicas para funcionarios, hasta un máximo de 31.817,22 euros por año.
- Guías técnicas (incluidas transparencias).
- Documentación para los participantes.
- Material psicotécnico.
- Arrendamientos (excluido «leasing»): edificios, mobiliario, enseres y equipos del arrendamiento.
- Comunicaciones (teléfono, correos.).
- Seguridad, vigilancia.
- Publicidad exigida por esta Orden.
d) Gastos que se originen por dietas y desplazamientos del personal coordinador en su caso, técnico y de apoyo contratado necesarios para el desarrollo de las acciones, hasta el máximo establecido para ambos conceptos en la Administración General del Estado o en las normas legales y reglamentarias, en los correspondientes convenios colectivos de aplicación o contrato de trabajo, en caso de que estos establezcan cuantías inferiores.
Artículo 8. Solicitudes: Forma y plazo de presentación.- 1. Las solicitudes de subvención se formularán en el modelo oficial que figura como Anexo III, a la presente Orden. Dicho modelo será facilitado directamente por el Servicio Cántabro de Empleo en sus Oficinas de Empleo y en su sede de la c/ Castilla 13, así como en la página web de dicho Servicio (www.empleacantabria.com), y se dirigirán a la Directora del Servicio Cántabro de Empleo, pudiéndose presentar en los registros de su Red de Oficinas de Empleo, en el Registro del Servicio Cántabro de Empleo (C/ Castilla, n.º 13, 3.ª planta, Santander), o bien por cualquiera de los medios previstos en el artículo 105 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre(BOC de 18 de diciembre de 2002), de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Artículo 9. Documentación que deberá acompañarse a las solicitudes.- 1. La solicitud deberá acompañarse de la siguiente documentación por duplicado:
a) Datos de identificación y autorización para su verificación, de la persona que, en nombre y representación de la entidad, solicita la subvención o, en caso de no prestar su consentimiento, fotocopia compulsada del DNI, así como mandato o poder de representación para actuar en nombre y representación de la misma.
- Ámbito territorial y/o funcional de actuación, así como colectivos específicos de actuación.
- Período durante el cual se realizarán las acciones.
- Número de personas a atender.
- Recursos técnicos, humanos y materiales requeridos por las especificaciones técnicas citadas en el artículo 4, delimitando, dentro de estos, aquellos de los que dispone la entidad en el momento de la solicitud y aquellos que incorporará antes del inicio de las acciones.
- Descripción de los procedimientos de gestión y seguimiento de las acciones.
- Experiencia en el desarrollo de las acciones solicitadas.
- Presupuesto, con especificación del coste de personal técnico y de apoyo, y de los gastos generales, materiales y técnicos.
- Sistemas de evaluación de los servicios a realizar a los demandantes de empleo.
d) Declaración del órgano competente de la entidad solicitante en la que se haga constar que no incurre en ninguna de las circunstancias que impiden obtener la condición de beneficiario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13, apartados 1 y 2 de la Ley General de Subvencionesy en el artículo 12 de la Ley 10/2006 de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.
Artículo 10. Procedimiento de concesión.- El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presente Orden será en régimen de concurrencia competitiva y se regirá por las disposiciones contenidas en la Sección 1.ª, Capítulo I del Título I de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.
Articulo 11. Instrucción.- 1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones convocadas al amparo de la presente Orden será el Servicio de Intermediación y Orientación Profesional del Servicio Cántabro de Empleo.
2. Si la solicitud presentada careciera de alguno de los datos que en ella se requieren, o la documentación recibida fuese defectuosa o faltase alguno de los documentos preceptivos, el órgano instructor requerirá al ente interesado para que, en el plazo de diez días hábiles contados a partir del siguiente a la recepción de la notificación correspondiente, subsane la falta o cumplimente el trámite requerido, con apercibimiento de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que será dictada en los términos del artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 12. Resolución, régimen de recursos y modificación de la resolución.- 1. La competencia para resolver corresponderá al Consejo de Gobierno, cuando al menos, una de las subvenciones exceda, individual y unitariamente considerada, de 60.000 euros, según lo previsto en el artículo 9 de la Ley de Subvenciones de Cantabria. En otro caso, la competencia corresponderá a la persona titular de la Dirección del Servicio Cántabro de Empleo.
7. Si el órgano competente para resolver fuese la persona titular de la Dirección del Servicio Cántabro de Empleo, contra la desestimación de la solicitud por silencio administrativo se podrá interponer recurso de alzada ante la persona titular de la Consejería de Empleo y Bienestar Social, en el plazo de tres meses contados a partir del día siguiente a aquel en el que se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Si el órgano competente para resolver fuese el Consejo de Gobierno, contra la desestimación de la solicitud por silencio administrativo se podrá interponer potestativamente, recurso de reposición ante dicho órgano, en el plazo de tres meses contados a partir del día siguiente a aquel en el que se produzcan los efectos del silencio administrativo o, directamente recurso contencioso administrativo ante el Orden Jurisdiccional Contencioso Administrativo, en el plazo de seis meses contados desde día siguiente a aquel en el que se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Artículo 13. Pago de la subvención.- 1. El pago de la subvención a la entidad beneficiaria estará supeditado a la acreditación de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, frente a la Seguridad Social, y de sus obligaciones con la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
2. El pago de la subvención se realizará, previa petición de la entidad beneficiaria, en los siguientes términos:
- Un primer pago, por el importe correspondiente a la primera anualidad, con cargo al ejercicio presupuestario 2009.
- El pago del importe correspondiente a la segunda anualidad, con cargo al ejercicio presupuestario 2010, se realizará previa justificación de la cuantía abonada en el primer pago.
En ninguno de los casos será necesario constituir garantías a favor del órgano concedente.
Artículo 14. Selección y contratación del personal para la realización de acciones.- 1. El Servicio Cántabro de Empleo, una vez dictada resolución de concesión, realizará, en colaboración con la entidad beneficiaria la selección de personal técnico para el desarrollo de las acciones, de acuerdo con las especificaciones técnicas citadas en el artículo 3. A tal fin, se constituirá una Comisión Mixta de selección, compuesta de cinco miembros, tres nombrados por el Servicio Cántabro de Empleo y dos por parte de la entidad beneficiaria y presidida por uno de los miembros pertenecientes al Servicio Cántabro de Empleo.
Artículo 15. Plazo de ejecución de acciones.- Las acciones subvencionables deberán iniciarse a partir de la fecha de la notificación de la concesión de la subvención, debiendo estar finalizadas el día 30 de septiembre de 2010.
Artículo 16. Justificación.- 1. Las entidades beneficiarias comunicarán al Servicio Cántabro de Empleo la finalización de la ejecución de las acciones dentro de los tres días siguientes a la misma.
La justificación del anticipo correspondiente a la primera anualidad deberá realizarse dentro de los dos primeros meses del ejercicio siguiente.
a) Relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago, según el modelo establecido en el anexo VI de esta Orden.
4. En el supuesto de que la Entidad beneficiaria de la subvención sea una Corporación Local, dotada de una intervención general u órgano de control equivalente, la justificación de la subvención se realizará mediante certificación expedida por este órgano en la que se haga constar la aceptación de la subvención percibida al cumplimiento de la finalidad subvencionada, acompañada de una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas que contendrá lo previsto en el punto 7 del artículo 31 de la Ley de Cantabria 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.
5. Se considerará gasto realizado el que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación previsto en el apartado 2 de este artículo.
Artículo 17. Seguimiento y control de las actividades subvencionadas.- 1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones concedidas al amparo de la presente Orden, quedarán sometidas a cuantas actividades de seguimiento y control sean desarrolladas por el Servicio Cántabro de Empleo.
3. Lo dispuesto anteriormente se aplicará sin perjuicio del deber de la entidad beneficiaria de someterse a las actuaciones de control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y el Tribunal de Cuentas.
Artículo 18. Régimen de compatibilidad.- El importe de las ayudas o subvenciones reguladas en la presente Orden, no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Artículo 19. Revocación y reintegro.- 1) Procederá la revocación parcial y el reintegro proporcional de las cantidades percibidas y de la exigencia de intereses de demora, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en función de los costes justificados y de las actuaciones acreditadas, en el supuesto de incumplimiento de la obligación de ejecutar las acciones durante el período de realización previsto en la resolución, salvo que pueda constituir causa de revocación total.
2) Procederá la revocación total y, en su caso, el reintegro total de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se reintegren voluntariamente los fondos percibidos o se acuerde por la Administración la procedencia del reintegro en los siguientes casos:
3) El órgano competente para el inicio del expediente de reintegro será la persona titular de la Dirección del Servicio Cántabro de Empleo correspondiendo su resolución al órgano concedente de la subvención. Dicho expediente se tramitará de acuerdo con lo establecido en el capitulo II del Titulo II de la Ley de Cantabria 10/2006, en el Titulo III del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en la Orden HAC/29/2007 de 27 de junio, por la que se establecen competencias en materia de recaudación de reintegros de subvenciones concedidas por la Comunidad Autónoma de Cantabria.
4) Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público.
Artículo 20. Régimen sancionador.- El régimen de infracciones y sanciones aplicable a la subvenciones y ayudas públicas convocadas al amparo de los dispuesto en las presentes bases reguladoras, será el establecido en el Titulo IV de la Ley de Cantabria 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.
Artículo 21. Publicidad.- Las subvenciones otorgadas se publicarán en el Boletín Oficial de Cantabria, en los términos previstos en el articulo 17 de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.
Disposición final primera. Régimen supletorio.- En todo lo no previsto en la presente Orden se estará a lo dispuesto en la Ley de Cantabria 10/2006 de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, en la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Ley General de Subvenciones, la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al Régimen Jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y formación profesional ocupacional y en la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 20 de enero de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo (BOE de 23 de enero), modificada por la Orden de 10 de marzo de 1998 (BOE de 2 de abril) y por la Orden de 4 de febrero de 2000 (BOE de 11 de febrero) si bien las referencias procedimentales contenidas en las mismas que se efectúan al INEM se entenderán hechas al Gobierno de Cantabria y las realizadas a la Dirección Provincial del INEM se entenderán hechas al Servicio Cántabro de Empleo.

References: in fine
 artículo 33

Artículo 1
in fine

Artículo 2
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 

Artículo 3
 artículo 13
 resolución 
 resolución 

Artículo 4
 artículo 1

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 105

Artículo 9
 artículo 4
 artículo 13
 artículo 12

Artículo 10
 resolución 
 artículo 42

Artículo 12
 artículo 9

Artículo 13

Artículo 14
 resolución 
 artículo 3

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 31

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19
 resolución 
 Real Decreto 

Artículo 20

Artículo 21
 Real Decreto