Source: https://it.scribd.com/document/147791960/ASP-L-R-19-2003
Timestamp: 2019-10-13 23:50:32+00:00

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La proposta di legge sulla riforma sanitaria toscanasta Di Legge n.77 Del 22-12-2014-Allegato-A
Regolamento_Contabilità
Banca Dati delle Leggi Regionali nel testo storico LEGGE REGIONALE 11/12/2003, N.
019 Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza nella Regione Friuli Venezia Giulia. Capo I Disposizioni generali da Art. 1 ad Art. 2 Capo II Aziende pubbliche di servizi alla persona da Art. 3 ad Art. 14 Capo III Trasformazione delle istituzioni in aziende da Art. 15 ad Art. 18 Capo IV Trasformazione delle istituzioni in persone giuridiche di diritto privato da Art. 19 ad Art. 22 Capo V Disposizioni finali e transitorie da Art. 23 ad Art. 25 ***
Capo I Disposizioni generali da Art. 1 ad Art. 2
(Finalita) 1. La presente legge disciplina i procedimenti per la trasformazione delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, gia disciplinate dalla legge 17 luglio 1890, n. 6972 (Norme sulle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza), di seguito denominate istituzioni, in aziende pubbliche di servizi alla persona, ovvero in persone giuridiche di diritto privato.
(Inserimento nellambito della rete degli interventi di integrazione sociale) 1. Le istituzioni, che operano prevalentemente nel campo socio-assistenziale e socio-sanitario anche mediante il finanziamento di attivita e interventi sociali realizzati da altri enti con le rendite derivanti dalla gestione del loro patrimonio, sono inserite nel sistema integrato di interventi e servizi sociali di cui allarticolo 22 della legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali), nel rispetto delle loro finalita e specificita statutarie. 2. Le istituzioni operanti nel campo socio-assistenziale e socio-sanitario collaborano alla programmazione e gestione dei servizi sociali e socio-sanitari nel relativo ambito territoriale e partecipano alla sua definizione e attuazione. 3. Le istituzioni oggetto della presente legge concorrono alla definizione e attuazione dei "piani di zona" previsti dallarticolo 19 della legge 328/2000. 4. La Giunta regionale garantisce e disciplina le modalita di concertazione e cooperazione dei diversi livelli istituzionali con le istituzioni e, in sede di programmazione dei servizi sociali e sociosanitari, allo scopo di determinare la pianificazione territoriale e di stabilire gli interventi prioritari, definisce: a) le modalita di partecipazione delle istituzioni e delle loro associazioni o rappresentanze alle iniziative di programmazione e gestione dei servizi; b) lapporto delle istituzioni al sistema integrato di servizi sociali e socio-sanitari; c) le risorse regionali eventualmente disponibili per potenziare gli interventi e le iniziative delle istituzioni nellambito della rete dei servizi. Note: 1. Integrata la disciplina del comma 2 da art. 12, comma 1, L.R. 6/2006
Capo II Aziende pubbliche di servizi alla persona
(Autonomia delle aziende) 1. Le aziende pubbliche di servizi alla persona, di seguito denominate aziende, non hanno fini di lucro, hanno personalita giuridica di diritto pubblico, autonomia statutaria, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica e operano con criteri imprenditoriali. Esse informano la propria attivita di gestione a criteri di efficienza, efficacia ed economicita, nel rispetto del pareggio di bilancio da perseguire attraverso lequilibrio delle spese e delle entrate, comprendendo in queste i trasferimenti. 2. Nellambito della loro autonomia le aziende possono porre in essere tutti gli atti e i negozi, anche di diritto privato, funzionali al perseguimento dei propri scopi istituzionali e allassolvimento degli impegni assunti in sede di programmazione regionale. 3. In particolare, le aziende possono realizzare fra di esse, nonche con enti locali e altri enti pubblici e privati, le forme di collaborazione previste dalla legislazione statale e regionale in materia di ordinamento degli enti locali, anche allo scopo di associare uno o piu servizi dalle stesse gestiti. Le aziende possono, altresi, partecipare o costituire societa, nonche istituire fondazioni di diritto privato al fine di svolgere attivita strumentali al conseguimento dei fini istituzionali, nonche di provvedere alla gestione e alla manutenzione del proprio patrimonio. Leventuale affidamento della gestione patrimoniale a soggetti esterni avviene in base a criteri comparativi di scelta rispondenti allesclusivo interesse delle aziende. 4. Lo statuto disciplina i limiti nei quali le aziende possono estendere la loro attivita anche in ambiti territoriali diversi da quello regionale o infraregionale di appartenenza.
(Statuti e regolamenti) 1. Gli statuti delle aziende sono informati ai principi di distinzione dei poteri di indirizzo e programmazione dai poteri di gestione. Gli statuti disciplinano le modalita e i criteri di elezione o di nomina degli organi di amministrazione e di direzione, la loro durata, nonche i relativi poteri e modalita di funzionamento. 2. Gli statuti prevedono i requisiti necessari per ricoprire le cariche di presidente e consigliere di amministrazione e stabiliscono le eventuali ulteriori incompatibilita rispetto a quelle stabilite dalla presente legge.
3. Gli organi degli enti locali e gli altri soggetti che nominano i componenti del consiglio di amministrazione esprimono allazienda il proprio parere sulle deliberazioni recanti proposte di statuto e di sue modificazioni, entro sessanta giorni dalla richiesta; decorso tale termine il parere si intende espresso favorevolmente. Le proposte di statuto o di sue modificazioni sono inoltrate alla Regione con i pareri espressi dagli enti locali e dagli altri soggetti. Qualora le proposte di statuto o di sue modificazioni non conseguano il parere favorevole degli enti locali e degli altri soggetti, lAssessore regionale per le autonomie locali promuove una concertazione fra le amministrazioni interessate. Il procedimento per lapprovazione dello statuto o delle sue modificazioni e concluso, previa verifica della sua conformita alla legge, con decreto dellAssessore regionale per le autonomie locali entro centoventi giorni dal suo avvio. 4. I regolamenti di organizzazione delle aziende individuano larticolazione della struttura organizzativa. Le aziende adottano altresi i regolamenti volti a disciplinare la propria attivita, fra i quali i regolamenti di contabilita e dei contratti.
(Organi) 1. Sono organi amministrativi delle aziende: a) il consiglio di amministrazione; b) il presidente, componente del consiglio di amministrazione. 2. I componenti degli organi di amministrazione restano in carica per non piu di due mandati consecutivi, salvo che lo statuto disponga diversamente. In ogni caso un amministratore, qualora designato o nominato da un ente pubblico, non puo conservare la carica per piu di tre mandati. La durata di ciascun mandato non puo essere superiore a cinque anni. 3. Gli amministratori si astengono dal prendere parte alla discussione e alla votazione di deliberazioni riguardanti interessi propri o di loro parenti o affini sino al quarto grado. 4. Le aziende possono assicurare i propri amministratori contro i rischi conseguenti allespletamento del loro mandato. 5. Gli statuti delle aziende prevedono: a) un revisore contabile, anche in forma associata, iscritto al registro dei revisori contabili e la cui durata in carica, non rinnovabile, non puo essere superiore a cinque anni; b) leventuale gratuita della carica di amministratore; c) che gli enti locali e gli altri soggetti che provvedono alla nomina degli amministratori dellazienda abbiano il potere di revocarli nei casi previsti dai rispettivi ordinamenti.
6. La misura massima delle indennita e dei gettoni di presenza degli amministratori delle aziende e determinata con deliberazione della Giunta regionale, su proposta dellAssessore regionale per le autonomie locali, sentita lAssemblea delle autonomie locali. E fatta salva la facolta degli amministratori di rinunciare in tutto o in parte allindennita o al gettone di presenza. Note: 1. Aggiunte parole al comma 2 da art. 16, comma 1, L.R. 21/2005 2. Aggiunto il comma 2 bis da art. 16, comma 1, L.R. 21/2005 3. Sostituito il comma 6 da art. 16, comma 1, L.R. 21/2005
(Funzioni degli organi) 1. Gli organi delle aziende esercitano le funzioni di indirizzo, definendo gli obiettivi e i programmi di attivita e di sviluppo e verificano la rispondenza dei risultati dellattivita amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti. 2. Il consiglio di amministrazione esercita le funzioni attribuite dallo statuto e, comunque, provvede allo svolgimento dei seguenti adempimenti: a) nomina del direttore; b) definizione di obiettivi, priorita, piani, programmi e direttive generali per lazione amministrativa e per la gestione; c) individuazione e assegnazione al direttore delle risorse umane, materiali ed economicofinanziarie da destinare al fine del raggiungimento delle finalita perseguite; d) approvazione dei bilanci; e) verifica dellazione amministrativa e della gestione, nonche dei relativi risultati e adozione dei provvedimenti conseguenti; f) approvazione delle modifiche statutarie e dei regolamenti interni; g) individuazione di forme di collaborazione con altri enti, anche con la costituzione o la partecipazione a societa o fondazioni. 3. Il presidente e lorgano responsabile delle attivita programmatorie e di indirizzo dellazienda, ha la rappresentanza legale dellazienda, convoca e presiede il consiglio di amministrazione, esercita la superiore vigilanza sul buon andamento dellente, vigila sullesecuzione delle deliberazioni adottate dal consiglio. Esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti.
4. Il vicepresidente, ove previsto dallo statuto ed eletto tra i membri del consiglio di amministrazione, sostituisce il presidente in caso di assenza o impedimento temporaneo, nonche, in caso di vacanza della carica, sino alla nomina del nuovo presidente. 5. Le aziende dotate di una ricettivita non superiore a sessanta posti, al fine di operare un contenimento della spesa, possono adottare, qualora consentito dallo statuto, disposizioni regolamentari organizzative, in deroga ai principi richiamati dallarticolo 4, attribuendo al presidente ovvero al consiglio di amministrazione il potere di emanare atti di natura gestionale.
(Incompatibilita) 1. La carica di amministratore di unazienda e incompatibile con la carica di: a) amministratore di comune, comprensorio montano o provincia dove insiste lazienda, ad esclusione dei consiglieri comunali e provinciali; b) direttore generale, amministrativo e sanitario dellazienda sanitaria locale ove insiste lazienda; c) dirigente dei servizi socio-assistenziali di comune o provincia ove insiste lazienda. 2. Non puo essere nominato amministratore di unazienda: a) lamministratore o il dipendente con poteri di rappresentanza di impresa che fornisca servizi allazienda; b) il dipendente dellazienda ovvero il prestatore dopera nei confronti dellazienda; c) colui che ha lite pendente, in quanto parte di un procedimento civile o amministrativo, con lazienda; d) colui che, per fatti compiuti allorche era amministratore o dipendente dellazienda, e stato, con sentenza passata in giudicato, dichiarato responsabile verso lazienda e non ha ancora estinto il debito; e) colui che, avendo un debito liquido ed esigibile verso lazienda, e stato legalmente messo in mora; f) colui che si trova in una delle condizioni previste dagli articoli 58 e 59 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sullordinamento degli enti locali). 3. Qualora ricorrano le condizioni previste dai commi 1 e 2, il consiglio di amministrazione, su istanza anche di un solo componente o su segnalazione del soggetto che ha effettuato la designazione o nomina dellamministratore, ne fa contestazione allamministratore interessato, il
quale presenta le sue controdeduzioni nei successivi quindici giorni e dispone leventuale decadenza nei quindici giorni successivi.
(Direttore generale) 1. La gestione dellazienda e la sua attivita amministrativa sono affidate, anche in forma congiunta da piu aziende associate o convenzionate, ad un direttore generale nominato, sulla base dei criteri definiti dallo statuto, dal consiglio di amministrazione, anche al di fuori della dotazione organica, con atto motivato. Il direttore generale deve essere scelto fra persone aventi specifica e documentata esperienza professionale e tecnica, nonche approfondita conoscenza della gestione di enti o aziende socio-assistenziali o socio-sanitarie. Puo essere incaricato della direzione dellazienda, purche si tratti di ente dotato di una ricettivita non superiore a sessanta posti, anche un dipendente dellazienda stessa non appartenente alla qualifica dirigenziale, purche dotato della necessaria esperienza professionale e tecnica. E fatta salva la possibilita che lordinamento della singola azienda preveda ulteriori figure dirigenziali, in relazione a specifici ambiti di attivita. 2. Il rapporto di lavoro del direttore generale e regolato da un contratto di diritto privato di durata determinata e comunque non superiore a quella del consiglio di amministrazione che lo ha nominato, salvo quanto previsto dal comma 1 per gli enti con ricettivita non superiore a sessanta posti. 3. Il direttore generale svolge compiti di collaborazione e funzioni di assistenza giuridicoamministrativa nei confronti degli organi dellazienda in ordine alla conformita dellazione amministrativa alle leggi, allo statuto e ai regolamenti. 4. Il direttore generale e responsabile del raggiungimento degli obiettivi programmati dal consiglio di amministrazione e della realizzazione dei programmi e progetti attuativi e del loro risultato, nonche della gestione finanziaria, tecnica e amministrativa dellazienda, incluse le decisioni organizzative e di gestione del personale dal punto di vista organizzativo, di direzione, di coordinamento, di controllo, di rapporti sindacali e di istruttoria dei procedimenti disciplinari. 5. Il consiglio di amministrazione, anche servendosi degli strumenti di valutazione di cui allarticolo 11, adotta nei confronti del direttore generale i provvedimenti conseguenti al risultato negativo della gestione e dellattivita amministrativa posta in essere e al mancato raggiungimento degli obiettivi. In caso di reiterata inosservanza delle direttive impartite o qualora durante la gestione si verifichi il rischio di un risultato negativo, il consiglio di amministrazione puo recedere dal contratto di lavoro, secondo le disposizioni del codice civile e dei contratti collettivi.
(Principi in materia di contabilita e patrimonio) 1. Le aziende deliberano il bilancio di previsione per lanno successivo entro il 31 dicembre. Il bilancio di previsione si divide in due parti: entrate e spese. 2. Assieme al bilancio annuale le aziende deliberano una relazione atta ad illustrare, per programmi, gli stanziamenti previsti nellentrata e nella spesa. 3. Il bilancio osserva i principi di unita, annualita, universalita, integrita, veridicita, pareggio finanziario e pubblicita. 4. I risultati di gestione sono dimostrati nel rendiconto, deliberato dallorgano consiliare entro il 30 giugno dellanno successivo e composto da: a) conto del bilancio; b) conto del patrimonio; c) relazione morale dellorgano deliberante. 5. I regolamenti di contabilita delle aziende possono prevedere ladozione di contabilita economica: in tal caso il rendiconto e integrato con il conto economico. 6. Con regolamento adottato con decreto del Presidente della Regione, sentite le associazioni di categoria delle aziende, sono stabiliti requisiti minimi di uniformita dei documenti contabili delle aziende. 7. Il patrimonio dellazienda e costituito da tutti i beni mobili e immobili ad essa appartenenti, nonche da tutti i beni comunque acquisiti nellesercizio della propria attivita o a seguito di atti di liberalita. 8. Le aziende, nella gestione del patrimonio, si ispirano ai seguenti principi: a) conservazione, per quanto possibile, della dotazione originaria, con particolare riguardo ai beni che abbiano valore storico monumentale; b) indisponibilita di quei beni che le aziende stesse destinano ad un pubblico servizio; c) rispetto del vincolo di destinazione indicato dal fondatore. 9. Qualora lattivita desercizio si chiuda con un risultato negativo, le aziende adottano le misure necessarie a ripianarlo entro lesercizio successivo. A tale fine, le aziende utilizzano tutte le entrate disponibili in bilancio; qualora tali mezzi non fossero sufficienti, le aziende possono ricorrere alla vendita di patrimonio disponibile. 10. I regolamenti dei contratti possono prevedere procedure semplificate per la conclusione dei contratti per lacquisizione di forniture di beni e servizi di valore inferiore a quello previsto dalla normativa comunitaria.
(Regolamento di contabilita) 1. Con il regolamento di contabilita le aziende disciplinano i propri principi e norme contabili, adottando modalita organizzative corrispondenti alle caratteristiche di ciascuna delle aziende stesse, assicurando la conoscenza consolidata dei risultati globali della gestione. 2. Il regolamento di contabilita, in armonia con le disposizioni della presente legge, del regolamento di cui allarticolo 9, comma 6, e dello statuto di ciascuna azienda, stabilisce: a) le norme relative alle specifiche competenze dei soggetti dellamministrazione preposti alla programmazione, adozione e attuazione dei provvedimenti di gestione, ove non previste nello statuto; b) le forme di controllo interno, ivi compreso quello di gestione, se previsto dallo statuto; c) leventuale istituzione di un servizio di economato per la gestione delle spese di ufficio di non rilevante ammontare; d) i requisiti, le modalita di nomina e i poteri del revisore contabile. 3. Fino allentrata in vigore delle disposizioni contenute nel regolamento di contabilita trovano applicazione, in quanto compatibili, le disposizioni in materia di contabilita previste dallordinamento degli enti locali, ovvero, nel caso di istituzioni trasformate in aziende, le disposizioni gia applicate dallistituzione.
(Verifiche amministrative e contabili e forme di controllo) 1. Le aziende, nellambito della propria autonomia statutaria, si dotano di strumenti di controllo interno di regolarita amministrativa e contabile, in conformita ai principi contenuti nel decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 (Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dellattivita svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dellarticolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59). 2. I controlli sulla qualita delle prestazioni socio-assistenziali e socio-sanitarie sono disciplinati nellambito della normativa sulla programmazione dei servizi sociali e socio-sanitari, in forme concordate con le associazioni rappresentative delle aziende, miranti a non aggravare i relativi procedimenti amministrativi. 3. Qualora siano accertate gravi e reiterate violazioni dellordinamento giuridico, gravi irregolarita nella gestione amministrativa e patrimoniale, nonche lirregolare costituzione ovvero
limpossibilita del funzionamento degli organi di amministrazione delle aziende, lAssessore regionale per le autonomie locali provvede alla nomina di un commissario che curi la provvisoria amministrazione per un periodo non inferiore a due mesi e non superiore a otto mesi e avvia il procedimento per la nomina di nuovi organi di amministrazione.
(Personale) 1. Il rapporto di lavoro dei dipendenti delle aziende ha natura privatistica e pertiene al comparto di contrattazione collettiva nazionale o regionale relativo allambito di attivita delle aziende individuato dal consiglio di amministrazione. Detto rapporto e disciplinato con modalita e tipologie, anche inerenti a forme di flessibilita, tali da assicurare il raggiungimento delle finalita proprie delle aziende medesime. 2. I requisiti e le modalita di assunzione del personale sono determinati dal regolamento di organizzazione, nel rispetto dei contratti collettivi, e assicurando idonee e pubblicizzate procedure selettive. 3. Lo statuto dellazienda garantisce lapplicazione al personale dei contratti collettivi di lavoro. Note: 1. Sostituito il comma 1 da art. 17, comma 2, L.R. 17/2004 2. Sostituito il comma 2 da art. 17, comma 2, L.R. 17/2004 3. Sostituite parole al comma 1 da art. 4, comma 121, L.R. 1/2007
(Soppressione e liquidazione delle aziende) 1. Le aziende che abbiano dichiarato di trovarsi in condizioni economiche di grave dissesto sono liquidate e dichiarate estinte, sulla base dei principi desumibili dalla legge 4 dicembre 1956, n. 1404 (Soppressione e messa in liquidazione di enti di diritto pubblico e di altri enti sotto qualsiasi forma costituiti, soggetti a vigilanza dello Stato e comunque interessanti la finanza statale), e successive modifiche. 2. In tali casi, lAssessore regionale per le autonomie locali nomina un commissario liquidatore per accertare la cessazione dellattivita e per la devoluzione del patrimonio, che eventualmente residui dalle operazioni di liquidazione, ad altra azienda operante nello stesso ambito territoriale di programmazione delle attivita sociali e socio-sanitarie, con precedenza per le aziende che risultino
gia convenzionate o associate, per la gestione di uno o piu servizi, con lazienda in stato di liquidazione ed estinzione ovvero, in mancanza, ai comuni territorialmente competenti.
(Costituzione di nuove aziende) 1. I comuni possono costituire, anche in forma associata con altri enti locali e con soggetti privati, nuove aziende, disciplinate dal presente capo, che abbiano la finalita di erogare servizi socioassistenziali e socio-sanitari purche dispongano di un patrimonio di valore non inferiore ad un milione di euro. 2. La partecipazione di eventuali soggetti privati e limitata a conferimenti di valore non superiore a un terzo del patrimonio e a una presenza di propri rappresentanti nel consiglio di amministrazione non superiore a un terzo dei componenti dellorgano.
Capo III Trasformazione delle istituzioni in aziende
(Requisiti per la trasformazione in aziende) 1. Le istituzioni che svolgono direttamente attivita di erogazione di servizi socio-assistenziali e socio-sanitari possono trasformarsi in aziende adeguando i propri statuti alle previsioni del presente capo, entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge. 2. La trasformazione delle istituzioni in aziende e subordinata al possesso, alla data di entrata in vigore della presente legge, dei seguenti requisiti: a) valore del patrimonio netto, risultante dal rendiconto di gestione, non inferiore a un milione di euro; b) valore delle entrate effettive ordinarie, risultante dal rendiconto di gestione, non inferiore a cinquecentomila euro; c) diretto esercizio di attivita nel campo sociale negli ultimi due anni;
d) sussistenza della possibilita di conseguire le finalita previste nelle tavole di fondazione e nello statuto. 3. Si prescinde dai requisiti di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2, qualora le istituzioni siano state costituite da meno di sette anni o, se costituite precedentemente, dimostrino di avere avviato lattivita nel campo sociale entro il termine previsto per la trasformazione in aziende. Si prescinde altresi dal requisito di cui alla lettera b) del comma 2 nella circostanza in cui listituzione abbia per esclusivo fine statutario la concessione in locazione di abitazioni a famiglie o persone indigenti. 4. Nel caso in cui lentita del patrimonio o il volume del bilancio siano insufficienti per la realizzazione delle finalita e dei servizi previsti dallo statuto o nel caso di verificata inattivita nel campo sociale da almeno due anni, le istituzioni possono comunicare alla Regione, nel termine di quattro anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, un piano operativo di risanamento realizzabile anche mediante convenzionamento per la costituzione di servizi comuni, associazione o fusione con altre istituzioni, tale da consentire la ripresa dellattivita nel campo sociale e il mantenimento della personalita giuridica di diritto pubblico. In tal caso, lAssessore regionale per le autonomie locali, ove nellulteriore termine previsto nel piano operativo, comunque non superiore a dodici mesi, il piano stesso non abbia avuto attuazione, promuove, qualora non sussista la possibilita di attuazione del piano entro un ulteriore termine, lo scioglimento delle istituzioni prevedendo la destinazione del patrimonio nel rispetto delle tavole di fondazione o, in mancanza di disposizioni specifiche, prioritariamente in favore di altre istituzioni del territorio aventi finalita identiche o analoghe, disponendo la fusione dufficio, ovvero in favore dei comuni territorialmente competenti. 5. Nel caso in cui risultino esaurite o non siano piu conseguibili le finalita previste nelle tavole di fondazione o negli statuti, le istituzioni, ove dispongano di risorse adeguate alla gestione di attivita e servizi in misura tale da giustificare il mantenimento della personalita giuridica di diritto pubblico, nel termine di due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, possono deliberare la modifica delle finalita statutarie in altre finalita il piu possibile simili a quelle previste nelle tavole di fondazione, eventualmente prevedendo anche la fusione con altre istituzioni del territorio e presentando alla Regione il relativo piano. Ove nellulteriore termine di centottanta giorni il piano non abbia avuto attuazione, lAssessore regionale per le autonomie locali promuove lo scioglimento delle istituzioni, provvedendo a destinarne il patrimonio con le modalita di cui al comma 4.
(Modalita per la trasformazione in aziende) 1. La trasformazione delle istituzioni in aziende e attuata mediante adozione di una deliberazione che dia atto del possesso dei requisiti prescritti e approvi lo statuto dellazienda. Lo statuto e approvato, secondo la procedura prevista dallarticolo 4, comma 3, previa verifica della sua conformita alla legge, con decreto dellAssessore regionale per le autonomie locali.
(Istituzioni che svolgono attivita indiretta in campo socio-assistenziale mediante destinazione delle rendite derivanti dallamministrazione) 1. Le istituzioni che, alla data di entrata in vigore della presente legge, svolgono indirettamente attivita socio-assistenziale mediante lerogazione ad enti e organismi pubblici e privati operanti nel settore, delle rendite derivanti dallattivita di amministrazione del proprio patrimonio e delle liberalita ricevute a tal fine e hanno natura originariamente pubblica, possono, qualora gli statuti e le tavole di fondazione prevedano anche lerogazione diretta di servizi e qualora le loro dimensioni consentano il mantenimento della personalita giuridica di diritto pubblico, trasformarsi in aziende. Ove gli organi di governo deliberino la trasformazione, nel termine di due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, tali istituzioni adeguano gli statuti alle disposizioni del presente capo e attivano interventi e servizi sociali coerenti con le loro finalita. 2. Le istituzioni di cui al comma 1, qualsiasi sia la loro originaria natura, qualora non sussistano le condizioni di cui allarticolo 15, comma 2, si trasformano in fondazioni di diritto privato. A tali fondazioni si applicano le disposizioni di cui al capo IV.
(Fusione di istituzioni) 1. In caso di fusione di piu istituzioni, lo statuto dellazienda che da essa deriva prevede il rispetto delle finalita istituzionali disciplinate dagli originari statuti e tavole di fondazione anche per quanto riguarda le categorie dei soggetti destinatari dei servizi e degli interventi, nonche dellambito territoriale di riferimento. 2. Lo statuto dellazienda derivante dalla fusione prevede che una parte degli amministratori sia nominata dagli enti locali sui quali lazienda insiste.
Capo IV Trasformazione delle istituzioni in persone giuridiche di diritto privato
(Requisiti per la trasformazione delle istituzioni in persone giuridiche di diritto privato)
1. Le istituzioni che, pur in possesso dei requisiti di cui allarticolo 15, comma 2, non provvedono alla loro trasformazione in aziende, nonche le istituzioni comunque prive dei medesimi requisiti, si trasformano in associazioni o fondazioni di diritto privato, disciplinate dal codice civile e dalle disposizioni di attuazione del medesimo, nel termine di quattro anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, purche ricorrano alternativamente le seguenti circostanze: a) la costituzione dellente sia avvenuta per iniziativa volontaria dei soci ovvero di promotori in maggioranza privati e le disposizioni statutarie prevedano lesistenza di un organo espressione esclusiva degli associati, e riservino ai soci lelezione di almeno un quinto dei componenti dellorgano collegiale deliberante; b) latto costitutivo o le tavole di fondazione siano espressione della volonta di soggetti privati e il patrimonio sia costituito prevalentemente da beni risultanti dalla dotazione originaria o dagli incrementi e trasformazioni della stessa ovvero da beni conseguiti in forza dello svolgimento dellattivita istituzionale; c) lattivita istituzionale persegua indirizzi religiosi o comunque inquadri listituzione nellambito di una piu generale finalita religiosa e le disposizioni statutarie prevedano la presenza nel consiglio di amministrazione di appartenenti ad istituti religiosi o di rappresentanti di attivita o di associazioni religiose ovvero prevedano la collaborazione di personale religioso come modo qualificante di gestione del servizio. 2. In ogni caso, la trasformazione in soggetti giuridici privati e subordinata alla condizione che le nuove disposizioni statutarie attribuiscano a soggetti privati un ruolo nel governo e nellamministrazione dellente, nel senso che essi provvedano alla elezione di almeno un quinto dei componenti dellorgano collegiale deliberante. 3. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, lAssessore regionale per le autonomie locali, previa diffida ad adempiere, nomina un commissario che provvede alla trasformazione. 4. Le associazioni e fondazioni di cui al comma 1 sono persone giuridiche di diritto privato senza fine di lucro, dotate di piena autonomia statutaria e gestionale e perseguono scopi di utilita sociale, utilizzando tutte le modalita consentite dalla loro natura giuridica. 5. Il procedimento per lacquisizione della personalita giuridica di diritto privato, concessa con decreto del Presidente della Regione, e effettuato secondo le modalita e nel rispetto delle ulteriori condizioni previste dalla normativa in materia vigente nella Regione Friuli Venezia Giulia. 6. La Regione esercita il controllo e la vigilanza ai sensi degli articoli 25 e 27 del codice civile. 7. Ai sensi del comma 2 dellarticolo 4 del decreto legge 9 ottobre 1989, n. 338 (Disposizioni urgenti in materia di evasione contributiva, di fiscalizzazione degli oneri sociali, di sgravi contributivi nel Mezzogiorno e di finanziamento dei patronati), convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, i dipendenti delle istituzioni, che continuano a prestare servizio presso le stesse anche dopo la trasformazione in enti di diritto privato, hanno facolta di conservare, a domanda, il regime pensionistico obbligatorio in atto al momento dellacquisto della natura giuridica di diritto privato.
(Revisione statutaria) 1. La trasformazione in persone giuridiche di diritto privato, nel rispetto delle tavole di fondazione e delle volonta dei fondatori, avviene mediante deliberazione assunta dallorgano competente, nella forma di atto pubblico contenente lo statuto, che puo disciplinare anche: a) le modalita di impiego delle risorse anche a finalita di conservazione, valorizzazione e implementazione del patrimonio; b) la possibilita del mantenimento della nomina pubblica dei componenti degli organi di amministrazione gia prevista dagli statuti, esclusa comunque ogni rappresentanza; c) la possibilita, per le fondazioni, che il consiglio di amministrazione che deve comunque comprendere le persone indicate nelle originarie tavole di fondazione in ragione di loro particolari qualita, possa essere integrato da componenti designati da enti pubblici e privati che aderiscano alla fondazione con il conferimento di rilevanti risorse patrimoniali o finanziarie; d) la possibilita, per le associazioni, di mantenere tra gli amministratori le persone indicate nelle originarie tavole di fondazione in ragione di loro particolari qualita, a condizione che la maggioranza degli amministratori sia nominata dallassemblea dei soci, in ossequio al principio di democraticita. 2. Nello statuto sono altresi indicati i beni immobili e i beni di valore storico e artistico destinati dagli statuti e dalle tavole di fondazione alla realizzazione dei fini istituzionali e sono individuate maggioranze qualificate per ladozione delle deliberazioni concernenti la dismissione di tali beni contestualmente al reinvestimento dei proventi nellacquisto di beni piu funzionali al raggiungimento delle medesime finalita, con esclusione di qualsiasi diminuzione del valore patrimoniale da essi rappresentato, rapportato ad attualita. 3. Lo statuto puo prevedere che la gestione del patrimonio sia attuata con modalita organizzative interne idonee ad assicurare la sua separazione dalle altre attivita dellente. 4. La revisione dello statuto finalizzata alla trasformazione in persona giuridica di diritto privato puo prevedere, qualora ne sussistano i requisiti previsti dalla normativa che regola la materia, lassunzione della natura di organizzazione non lucrativa di utilita sociale.
(Patrimonio) 1. Il patrimonio delle persone giuridiche di diritto privato di cui al presente capo e costituito dal patrimonio esistente allatto della trasformazione e dalle successive implementazioni. Le istituzioni,
allatto della trasformazione, provvedono alla redazione dellinventario, assicurando che sia conferita distinta evidenziazione ai beni espressamente destinati dagli statuti e dalle tavole di fondazione alla realizzazione degli scopi istituzionali. 2. I beni di cui allarticolo 20, comma 2, restano destinati alle finalita stabilite dalle tavole di fondazione e dalle volonta dei fondatori, fatto salvo ogni altro onere o vincolo gravante sugli stessi ai sensi delle vigenti disposizioni e fatte salve le ipotesi di dismissione previste dallarticolo 20, comma 2. 3. Gli atti di dismissione, di vendita o di costituzione di diritti reali su beni delle persone giuridiche private originariamente destinati dagli statuti e dalle tavole di fondazione delle istituzioni alla realizzazione delle finalita istituzionali sono inviati allAmministrazione regionale, che, ove ritenga la deliberazione in contrasto con latto costitutivo o lo statuto, la invia al pubblico ministero per lesercizio dellazione di cui allarticolo 23 del codice civile.
(Altre tipologie di istituzioni) 1. Alle istituzioni che operano prevalentemente nel settore scolastico si applicano le disposizioni contenute nel presente capo. 2. Gli enti gia equiparati alle istituzioni dallarticolo 91 della legge 6972/1890, vale a dire i conservatori che non abbiano scopi educativi della gioventu, gli ospizi dei pellegrini, i ritiri, eremi e istituti consimili non aventi scopo civile o sociale, le confraternite, confraterie, congreghe, congregazioni e altri consimili istituti, deliberano la propria trasformazione in enti con personalita giuridica di diritto privato senza sottostare ad alcuna verifica di requisiti, salvo quanto previsto dal codice civile.
(Disposizioni comuni) 1. Le istituzioni riordinate in aziende o in persone giuridiche di diritto privato, a norma della presente legge, conservano i diritti e gli obblighi anteriori al riordino. Esse subentrano in tutti i rapporti attivi e passivi delle istituzioni, di cui alla legge 6972/1890, dalle quali derivano.
2. Lattuazione del riordino non costituisce causa di risoluzione del rapporto di lavoro con il personale dipendente che, alla data di entrata in vigore della presente legge, abbia in corso un rapporto di lavoro a tempo indeterminato. Il personale dipendente conserva i diritti derivanti dallanzianita complessiva maturata allatto del riordino. Eventuali contratti di lavoro a termine sono mantenuti fino alla scadenza. 3. Alle istituzioni trasformate in persone giuridiche private, che siano organizzazioni non lucrative di utilita sociale, si applica lesenzione dallapplicazione dellimposta regionale sulle attivita produttive di cui allarticolo 2 bis della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3 (Legge finanziaria 2002), e successive modifiche. 4. Trova applicazione da parte delle aziende, nonche, fino alla loro trasformazione, da parte delle istituzioni, la normativa regionale volta alla ridefinizione e semplificazione dei procedimenti amministrativi degli enti locali in materia di personale, di appalti di opere pubbliche e per lacquisizione di beni e servizi. 5. Gli statuti delle aziende, fondazioni e associazioni disciplinate dalla presente legge possono prevedere la presenza, negli organi di amministrazione, di componenti designati dalle associazioni di categoria che perseguono analogo fine istituzionale. 6. I procedimenti di depubblicizzazione delle istituzioni in corso alla data di entrata in vigore della presente legge sono conclusi nel rispetto della normativa previgente.
(Poteri sostitutivi) 1. Le istituzioni che non dispongano dei requisiti per la trasformazione in aziende o in persone giuridiche di diritto privato, ivi comprese le istituzioni che operano prevalentemente nel settore scolastico, entro il termine di quattro anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono soppresse con decreto dellAssessore regionale per le autonomie locali, con cui si provvedera a destinare il patrimonio secondo le modalita di cui allarticolo 15, comma 4.
(Abrogazione) 1. Larticolo 11 delle legge regionale 11 novembre 1996, n. 46 (Norme in materia di indennita agli amministratori locali), e abrogato.
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