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1 O BLIGACIONES DE T RANSPARENCIA EN LA U NIVERSIDAD A UTÓNOMA DE S AN L UIS P OTOSÍ Unidad de Enlace, Transparencia e Información ppt descargar
Publicada porNatanael Silvera
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1 O BLIGACIONES DE T RANSPARENCIA EN LA U NIVERSIDAD A UTÓNOMA DE S AN L UIS P OTOSÍ Unidad de Enlace, Transparencia e Información 1
2 C APACITACIÓN T RANSPARENCIA. 1.- NUEVA LEY DE TRANSPARENCIA EN EL ESTADO 2.- OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA EN LA NUEVA LEY (INFORMACION PÚBLICA DE OFICIO) 3.- SOPORTE DOCUMENTAL EN OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA 4.- TEMPORALIDAD DE LA INFORMACIÓN 5.- FACULTADES DE VERIFICACION DE LA CEGAIP 2
3 C ONSTITUCIÓN P OLÍTICA DE LOS E STADOS U NIDOS M EXICANOS Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado. 3
4 Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases: I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de MAXIMA PUBLICIDAD. 4
5 II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes. III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá ACCESO GRATUITO a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos. 5
6 VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales. VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que dispongan las leyes. 6
7 IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión. 7
8 V. Los sujetos obligados deberán PRESERVAR SUS DOCUMENTOS EN ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS ACTUALIZADOS y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos. Reforma de fecha 07 de Julio de 2007. 8
9 Ley de Transparencia Administrativa y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí Publicada: 20 de marzo de 2003. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI. Publicada: 18 de Octubre de 2007. Entra en vigencia: 18 de Abril de 2008. 9
10 Obligación: Deberá publicarse la información de oficio a que se refieren los artículos 18 y 19 de la ley Estatal de Transparencia. Plazo: 180 días naturales siguientes a la publicación de los lineamientos (24 febrero 09) Dependencia: INFORMATICA, UNIDAD DE ENLACE. Fundamento legal: ART. DECIMO TRANSITORIO LTAIPE 10
I NFORMACIÓN CONFIDENCIAL. ARTICULO 3.- Para efectos de esta Ley se entiende por: XV. Información confidencial: es la que contiene datos personales relativos a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, patrimonio, número telefónico, correo electrónico, ideología, opiniones políticas, preferencias sexuales, salud y expediente médico, y toda aquella información susceptible, de ser tutelada por los derechos humanos a la privacidad, intimidad, honor y dignidad, que se encuentra en posesión de alguno de los entes obligados y sobre la que no puede realizarse ningún acto o hecho, sin la autorización debida de los titulares o sus representantes legales; 11
12 LTAIPESLP TITULO CUARTO DE LA INFORMACION PUBLICA QUE DEBE DIFUNDIRSE DE OFICIO CAPITULO I DEL CONTENIDO DE LA INFORMACION PUBLICA DE OFICIO ARTICULO 18. Todas las entidades públicas deberán poner a disposición del público y difundir de oficio, a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos, así como: I. Los índices y catálogos de información en posesión de cada ente obligado; 12
13 II. Las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, Periódico Oficial del Estado y demás disposiciones administrativas o instrumento legal que le dan sustento al ejercicio de sus funciones públicas; III. La información acerca de los sistemas, procesos, oficinas, ubicación, teléfonos, horario de atención, página electrónica, cuotas y responsables de atender las solicitudes de acceso a la información, así como las solicitudes recibidas y las respuestas dadas por los servidores públicos; 13
14 IV. El nombre, puesto, domicilio oficial, teléfono y dirección electrónica de los servidores públicos responsables de atender las solicitudes de acceso, y V. La información de utilidad e interés público que contribuya a la transparencia gubernamental y social, a la rendición de cuentas y al mejor ejercicio del derecho de acceso a la información pública; 14
15 A RT. 19 LTAIPESLP Además de la señalada en el artículo 18 de esta Ley, las entidades públicas deberán poner a disposición del público, de oficio, en forma completa y actualizada, la siguiente información: I.- La creación, fusión, modificación o extinción de las áreas de apoyo administrativo de los poderes del Estado; II.- La estructura orgánica, normatividad, nombramientos y funciones que realiza cada dependencia y unidad administrativa ; 15
16 III.- El directorio de servidores públicos con referencia a su nombramiento oficial, tabulador, sueldos, salarios, remuneraciones mensuales por puesto, viáticos, viajes, gastos de representación, así como cualquier percepción o remuneración que reciban los servidores en ejercicio de sus funciones; en este caso no se podrá apelar al derecho de protección de datos personales; IV.- Los manuales de organización, servicios que se ofrecen, trámites, requisitos y formatos, así como los documentos que contengan las políticas de cada dependencia y unidad administrativa, que incluya metas, objetivos y responsables de los programas operativos a desarrollar; V.- La agenda de actividades de los titulares de las dependencias públicas, reuniones públicas de los diversos consejos, gabinetes, cabildos, sesiones plenarias y sesiones de trabajo a las que convoquen las entidades públicas; (AGENDA DEL MES DEL CALENDARIO ANTERIOR) 16
17 VI.- La información contenida en las minutas, acuerdos y actas de las reuniones oficiales de sus órganos colegiados, salvo que por disposición expresa de la ley, se determine que deban realizarse con carácter reservado; (ACTAS DEL H. CONSEJO DIRECTIVO UNIVERSITARIO) VII.- Las convocatorias e información acerca de los permisos, licencias, concesiones, licitaciones de obras, adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios y autorizaciones otorgadas por las entidades públicas. Así como, las opiniones, argumentos, datos finales incluidos en los expedientes y documentos que contengan los resultados de los procedimientos administrativos aludidos; VIII.- La información contenida en los documentos y expedientes administrativos, que se produzcan en los procesos para suscribir contratos, realizar licitaciones y todo tipo de actos y decisiones administrativas, relacionadas con la adquisición, arrendamiento, concesiones y prestación de bienes y servicios; 17
18 IX.- Los informes anuales de actividades, los balances generales y estados financieros, de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados; X.- La información sobre la situación económica, estados financieros y endeudamiento de las entidades públicas, incluyendo una lista de los bienes inmuebles y de los vehículos adscritos a las mismas; XI.- La información de los movimientos de ingresos y egresos, que deberán contener, en el caso de egresos, el monto, beneficiario, concepto, fecha, folio, institución bancaria y funcionario que lo autoriza. En el caso de ingresos, el número de entero, monto, concepto, contribuyente y fecha; 18
19 XII.- Los contratos de prestación de servicios que establezcan personas físicas o morales con las entidades públicas, y todo documento e informe relacionado con los mismos; XIII.- Los convenios que el gobierno realice con la Federación, con otros estados y con los municipios, siempre que no versaren sobre seguridad nacional o seguridad pública; XIV.- Los convenios que las entidades públicas celebren con organizaciones no gubernamentales, sindicatos, partidos políticos, asociaciones políticas, instituciones de enseñanza privada, fundaciones e instituciones públicas del Estado de San Luis Potosí, de otro Estado, de la Federación, o de otro país. Cuando se trate de convenios que impliquen transferencias financieras con cargo al presupuesto público, en el convenio se establecerá el fundamento jurídico, los responsables de su recepción y ejecución, el programa y los tiempos de aplicación, y se exigirá un informe de ejecución de los fondos, que también deberá hacerse público; 19
20 XV.- Los contratos, convenios y condiciones generales de trabajo, que regulen las relaciones laborales del personal sindicalizado y de confianza que se encuentre adscrito a las entidades públicas; así como, la relación del personal sindicalizado, y las prestaciones económicas o en especie que se hayan entregado a los sindicatos por parte del empleador; XVI.- Los resultados de los concursos, licitaciones, adquisiciones, arrendamientos, concesiones y prestación de servicios deberán contener información precisa, acerca del contrato, el monto, el nombre del proveedor, contratista o de la persona física o jurídica con quien o quienes se haya celebrado el contrato, plazos de cumplimiento y mecanismos de participación e intervención ciudadana; XVII.- Cuando se trate del otorgamiento de concesiones, licencias, permisos o autorizaciones a particulares, la información al respecto deberá contener el nombre o razón social del titular, el concepto y los objetivos de la concesión, licencia, autorización o permiso, el fundamento legal y el tiempo de vigencia; 20
21 XVIII.- La información detallada de las obras que directa o indirectamente tienen que ejecutar con cargo al presupuesto público, con préstamos, subvenciones o aportaciones privadas de carácter nacional e internacional. En este caso, deberá precisarse el monto, lugar, plazo de ejecución, entidad pública y servidores públicos responsables de la obra, y mecanismos de vigilancia ciudadana; XIX.- La información contenida en los documentos y expedientes relativos a todo tipo de auditorias concluidas y realizadas, para evaluar el ejercicio presupuestal y la gestión de cada dependencia o unidad administrativa del Estado y los municipios, que realicen la Contraloría del Estado, las contralorías internas, la Auditoría Superior del Estado, o la Auditoría Superior de la Federación, o las equivalentes de cualquiera de todas las anteriores, así como las aclaraciones que correspondan; XX.- El programa de trabajo de los titulares de las entidades públicas, dependencias y unidades administrativas, y el informe de labores y actividades. Esta información deberá hacerse pública, a más tardar quince días hábiles después de haberse producido; 21
22 XXI.- La información presupuestal detallada que contenga por lo menos los datos acerca de los destinatarios, usos, montos, criterios de asignación, mecanismos de evaluación e informes sobre su ejecución. Además, deberá difundirse la información relativa a los montos recibidos por concepto de multas, recargos, cuotas, depósitos y fianzas, señalando el nombre de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos; XXII.- La información de los padrones de beneficiarios de los programas sociales aplicados por el Estado y los municipios, así como, la información sobre el diseño, montos, acceso, ejecución y beneficiarios de los programas de subsidio; XXIII.- La información sobre la ejecución del presupuesto aprobado a las entidades públicas previstas en la presente Ley, que deberá actualizarse trimestralmente; así como, los criterios de asignación, el tiempo de ejecución, los mecanismos de evaluación, y los responsables de su recepción y ejecución final; 22
23 XXIV.- Las acciones, controversias y juicios entre poderes públicos del Estado de San Luis Potosí, entre sí, y con la Federación; XXV.- La información acerca de la planeación, programación, gasto y contenidos de la información que difundan a través de los diversos medios escritos y electrónicos a su cargo, o en el tiempo que contraten para ello. El contenido de la información deberá atender a criterios de imparcialidad, objetividad, veracidad y oportunidad; XXVI.- Los trabajos, informes, estudios, análisis y reportes generados por despachos de consultoría privada, contratados por las entidades públicas, y XXVII.- Los resultados de estudios y encuestas de opinión pública realizadas o contratadas. 23
24 LA INFORMACIÓN DEBERÁ RESPONDER A CRITERIOS DE : FACIL ACCESO, USO Y COMPRENSIÓN DEL PUBLICO CALIDAD, VERACIDAD, CONFIABILIADAD Y OPORTUNIDAD SOPORTE EN DOCUMENTOS ACTUALIZACIÓN MENSUAL 24
25 SOPORTE DOCUMENTAL ARTICULO 27. La información que se difunda tendrá soporte en documentos… Documento: oficios, acuerdos, correspondencia, directivas, circulares, minutas, expedientes, reportes, estudios, contratos, actas, convenios, resoluciones, instructivos, memorandos, notas, estadísticas, sondeos, encuestas, expresiones y representaciones materiales que den constancia de un hecho o acto del pasado o del presente, de las entidades y servidores públicos en el ejercicio de sus funciones; o cualquier otro registro que documente la existencia y actividades de los entes obligados, sin excepción de su fuente, tipo o fecha de elaboración. Los documentos pueden ser papeles escritos, o en cualquier medio o formato impreso, sonoro, electrónico, fotográfico, gráfico, visual, holográfico, electrónico o digital; 25
26 TEMPORALIDAD DE LA INFORMACIÓN ARTICULO 27. …La difusión deberá actualizarse, por lo menos una vez al mes. Los entes obligados deberán difundir, preferentemente, a través de los medios electrónicos, la información a que se refieren en cada caso los artículos 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de esta Ley. 26
27 FACULTADES DE VERIFICACION DE LA CEGAIP ARTICULO 16. Son obligaciones de los servidores públicos, las siguientes: I.- … II.- … III.- Proporcionar de manera directa o por medio de la unidad administrativa responsable, la información, documentos y expedientes que le requiera la CEGAIP; IV.- … V.- … VI.- … 27
28 ARTICULO 29. Las unidades de información pública, bibliotecas, archivos y oficinas de atención al público de los entes obligados, deberán prever en su presupuesto, las partidas necesarias para la instalación y mantenimiento de un equipo de cómputo o módulo de información computarizado, para promover el conocimiento y acceso a la información prevista en los artículos 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de esta Ley. Las entidades públicas que no puedan satisfacer esta exigencia técnica, dispondrán en los estrados de la oficina de atención al público, los documentos que contengan la información de referencia. La CEGAIP promoverá y auxiliará a los entes obligados para el cumplimiento de esta disposición. 28
29 ARTICULO 30. Los entes obligados deberán informar a la CEGAIP, acerca de los mecanismos que pondrán en marcha para cumplir con las obligaciones que en materia informativa les señala. Cuando la información no esté disponible al público, la CEGAIP le requerirá al ente obligado responsable, u omiso, e iniciará los procedimientos legales correspondientes en los términos de esta Ley y de las leyes aplicables al caso. Los entes obligados deberán informar por escrito a la CEGAIP, de forma mensual, a través del servidor público encargado de sus respectivas unidades de información, sobre las solicitudes de información recibidas, el trámite y respuesta correspondiente en cada caso. 29
30 ARTICULO 55. Todas las unidades administrativas que posean datos personales deberán informarlo a la CEGAIP; del mismo modo y mensualmente, deberán informarle acerca de la actualización de los sistemas de archivo de los datos personales en su poder. Además, deberán tomar las medidas técnicas para proteger los archivos y sistemas de archivo que resguarden datos personales, contra los riesgos naturales, la pérdida por siniestro o accidentes, y contra el riesgo de que se acceda a ellos sin autorización, se utilicen de manera encubierta, o se contaminen por virus informático. 30
31 ARTICULO 108. La CEGAIP revisará de oficio, que los entes obligados publiquen o actualicen en tiempo y forma, la información pública de oficio que establece la presente Ley, y requerirá en su caso, a los sujetos que así lo ameriten, para que den debido cumplimiento en un plazo no menor de cinco, ni mayor de treinta días hábiles; si no lo hacen, procederá a aplicar las sanciones que se establecen en este Ordenamiento. 31
32 Información Pública de Oficio: Artículos 18 y 19 de la ley Estatal de Transparencia y Acceso a la Información. La información mínima que deberán establecer todas las Entidades Académicas y Dependencias Universitarias: Links Transparencia : 1.- Facultades y Atribuciones. (boton o pestaña) 2.- Organigrama. 3.- Directorio. 4.- Plan de Desarrollo. 5.- Tramites. 6.- Normativa. 7.- Informes. * 8.- Oferta Educativa. * 9.- Plan de Estudios. Esta información deberá estar contenida en una pestaña de transparencia.
33 1.- Facultades y Atribuciones: Articulo 19 Fracción II Ley Estatal de Transparencia Las Atribuciones, facultades y obligaciones cuyos antecedentes se encuentren en el Estatuto Orgánico así como en sus Reglamentos Internos. A las dependencias administrativas de gestión que no tengan facultades especificas en algún reglamento o acuerdo pueden remitirse al capitulo IV del Estatuto Orgánico o copiar íntegramente los artículos relativos. En las entidades académicas en sus reglamentos internos.
34 2.- Organigrama: Articulo 19 Fracción II Ley Estatal de Transparencia y artículo Décimo Séptimo de los lineamientos generales para la difusión y evaluación de la Información publica de oficio. La estructura orgánica de cada Entidad Académica y Dependencia Universitaria. Actualizado, perfectamente definido, la que deberá estar relacionada con los niveles o áreas a que se refieran los reglamentos. Mínimo desde su titular hasta el nivel de jefe de departamento y nivel de coordinador de carrera, especificando el cargo.
35 3.- Directorio: Articulo 18 Fracción III Ley Estatal de Transparencia. Dirección y Teléfono (Dependencia) 1.- Nombre de la persona. 2.- Cargo. 3.- Teléfono o extensión (oficina) 4.- Correo Electrónico. Evitar publicar el correo electrónico personal. Mínimo hasta el nivel de jefe de departamento en las áreas administrativas y nivel de coordinador de carrera.
36 4.- Plan de Desarrollo o Programa de Trabajo: Articulo 19 Fracción IV, XX Ley Estatal de Transparencia. Los documentos que contengan las políticas de cada dependencia y entidad académica así como las metas, objetivos. Las dependencias administrativas pueden remitirse al Plan de Trabajo de Rectoría (2008-2012). Las entidades académicas (escuelas, facultades, institutos y centros de investigación) tienen que publicar su propio plan de desarrollo (última versión de su PIDE).
37 5.- Tramites (y Servicios). Articulo 19 Fracción IV Ley Estatal de Transparencia Todos los requisitos y formatos para realizar los trámites universitarios de cada dependencia Administrativa y Académica, así como los servicios que se ofrecen.
38 6.- Normativa: Articulo 18 Fracción II Ley Estatal de Transparencia. Marco normativo vigente, incluyendo toda clase de reglamentos, circulares, acuerdos y otras disposiciones relativas que den sustento al ejercicio de sus funciones. Normativa universitaria aplicable: Estatuto Orgánico. Reglamento Interno, Servicio Social, Exámenes., Sociedad de Alumnos (facultades).
39 7.- Informes. Artículo 19 Fracción XX Ley Estatal de Transparencia. Cada entidad Académica y Administrativa deberá remitir en este apartado al informe anual rendido por Rectoría.
40 Adicionalmente a los enlaces referidos todas las Facultades, Escuelas, Institutos y Centros de Investigación deberán establecer en su ámbito respectivo: - Oferta Educativa (licenciatura, posgrado). - Plan de Estudios.
41 Adicionalmente a las pestañas referidas del numero 1 al 7, cada Entidad Académica y Dependencia Universitaria contara con la información que le corresponda de acuerdo a el articulo 19 de la Ley de la materia. Div. De Finanzas : Balances generales. Estados financieros. Información presupuestal detallada Auditorias concluidas y realizadas. Informe anual de Rectoría.
Rectoría: Informe anual de Rectoría sección de: Indicadores academicos. Informe de la División de Finanzas. Informe 100 logros Universitarios. Fortalecimiento institucional de la UASLP 2001- 2004. Agenda de actividades: Reporte de la agenda de actividades al mes anterior, reuniones públicas, sesiones de trabajo.
Rectoría, Secretaría Academica y Div. de Finanzas: Fortalecimiento académico de la UASLP. Informe presentado ante el Congreso del Estado. 2007, 2008 Fortalecimiento académico de la UASLP. Informe presentado ante la comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Camara de Diputados 2007.
44 Secretaría General y Directores de cada entidad académica: Agenda de actividades: Reporte de la agenda de actividades al mes anterior, reuniones publicas, sesiones de trabajo. Publicar: Sesiones del H. Consejo Directivo Universitario (Secretaria General) y sesiones del H. Consejo Técnico Consultivo (cada entidad académica). Artículo 19 Fracción VI Ley.
45 Secretaría Administrativa: Lista de los bienes inmuebles y vehículos existentes a que se refiere el artículo 19 fracción X de la Ley. Reporte a que se refieren los incisos XVI y XVII del artículo 19 de la Ley. (resultados de concursos, licitaciones, adquisiciones, arrendamientos, concesiones y prestación de servicios) Expedientes administrativos correspondientes a que se refieren los incisos VII y VIII del artículo 19 de la Ley. (convocatorias de permisos, licencias, concesiones, licitaciones de obra, adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios y autorizaciones otorgadas por las entidades públicas)
46 División de Desarrollo Humano: Los contratos de prestación de servicios firmados con personal contratados por honorarios (listado) y personal eventual (formato). Artículo 19 Fracción XII de la Ley. Contrato colectivo gremial de personal académico y administrativo. Artículo 19 Fracción XV de la Ley.
47 Secretaría General, División de Vinculación: Los convenios que las entidades públicas celebren con organizaciones no gubernamentales, sindicatos, partidos políticos, instituciones de enseñanza privada, fundaciones e instituciones del Estado, Federación o de otro País. Artículo 19 Fracción XIV de la Ley.
48 GRACIAS POR SU ATENCIÓN 48
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