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Timestamp: 2016-12-08 20:23:30+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosArticlesPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseLas agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en MéxicoJavier Hurtado y Alberto Arellano Ríos*
Resumen: Entre las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México existe una relación directa e intrínseca, que se demuestra por el hecho de que, entre 1977 y 2005, 52 entidades solicitaron registro como partido político, 23 lo obtuvieron, y de estas, doce tuvieron su origen en una asociación o agrupación política nacional. El texto analiza la legislación electoral y hace un seguimiento institucional de las apn y los partidos políticos a partir de evidencias legales y documentos de primera mano. Igualmente se reconstruyen las vicisitudes de las apn en el sistema político mexicano. Palabras clave: México, agrupaciones políticas, partidos políticos, leyes electorales, registro condicionado.
* Javier Hurtado es profesor-investigador en el Departamento de Estudios Políticos de la Universidad de Guadalajara, Avenida de los Maestros 1045, puerta 2, entre Mariano Bárcenas y Avenida Alcalde, 44260, Edificio L. Tel. (33) 38 19 33 05, ext. 23306. Correo electrónico: docjhurtado@ hotmail.com. Alberto Arellano Ríos es profesor-investigador en El Colegio de Jalisco, calle 5 de Mayo, núm. 321, 45100, Zapopan, Jalisco. Tel. (33) 38 36 03 96. Correo electrónico: aarellano@ coljal.edu.mx y betoarellano14@hotmail.com. Nota recibida el 14 de octubre de 2011 y aceptada para su publicación el 22 de marzo de 2012.
· II SEMESTRE DE 2012 ·
Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
sta nota de investigación da cuenta de la relación entre las agrupaciones políticas nacionales (en adelante apn) y el registro condicionado de los partidos políticos, así como la constitución y el surgimiento de estos a par­ tir de una apn sin la figura del registro condicionado en México. No analiza de manera directa la relación entre las apn y el sistema de partidos, aun cuando desde la década de 1990 se ha presenciado un proceso de transformación política al transitar de un sistema de partido hegemónico a un sistema bipartidista en algunas entidades federativas del país o a un sistema de partidos de pluralismo limitado o fragmentado a escala nacional. Tampoco se detiene a reflexionar la relación entre las apn y el número efectivo de partidos electorales o parlamentarios, aunque en las conclusiones se diga que en México se ha establecido un Estado de partidos (García, 1986) o que para otros se haya establecido una partidocracia (Calero, 1982). Esta nota de investigación analiza la relación entre las apn y los partidos políticos en México al precisar que las primeras han contribuido a la pluralidad política y la modernización democrática del país al permitir, por un lado, la creación de partidos y, por el otro, ampliar la representatividad. Del mismo modo, las apn han contribuido también en la socialización del ejercicio del derecho de asociación política entre los ciudadanos mexicanos. Sin embargo, la ampliación, la representatividad y la participación política han sido coyunturales, sutiles o testimoniales debido a que, incluso con la figura del registro condicionado y al no refrendarlo en una elección, hay diversos incentivos que impiden la institucionalización de nuevas fuerzas partidistas porque el diseño del sistema de partidos y otras partes del sistema político contribuyen a ello. Si bien es cierto que los partidos políticos tienen la función de producir gobiernos, articular demandas y agregar intereses, así como producir una clase política (Vallés y Bosch, 1997), y las apn pudieran relacionarse con estos tópicos, el texto tiene como intención dar cuenta de un proceso de pluralización y modernización política, así como de las contradicciones y paradojas establecidas en este proceso. De igual modo, no se analizan las fases de desarrollo de la vida democrática en México en materia políticoelectoral (Hurtado, 2006, pp. 77-139) sino que se estudia, como se dijo, la relación entre las apn y el surgimiento de partidos políticos, ya sea con la figura de registro condicionado o sin ella. Por lo tanto, el presente trabajo da cuenta de la relación entre las apn y los partidos políticos, en el lapso que va de la reforma constitucional en materia
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político-electoral del 16 de diciembre de 1977 a la del 13 de noviembre de 2007. De alguna manera, las apn han sido el eslabón perdido en los estudios políticos electorales de nuestro país. Este texto es resultado del análisis de la legislación mexicana y del seguimiento de la relación que hubo entre las apn y el registro condicionado de los partidos políticos en el lapso que va de 1977 a 2007. Cabe precisar que este documento tiene como base y fortaleza la indagación de información legal y fuentes documentales de primera mano.1 La nota de investigación se estructura en tres partes. En la primera se hacen unas consideraciones previas que son más bien reflexiones y acotaciones de tipo teórico para incrustar el fenómeno en las directrices o los tópicos en los que la ciencia política estudia o podría comprender el fenómeno en cuestión. En la segunda se hace una sucinta reflexión conceptual sobre las apn. En esta parte se asienta que hubo una confusión conceptual en nuestro marco jurídico. Y en la tercera se esboza la forma en que estas in­ ­ cidieron en la vida democrática de México. Para tal fin se estudian las con­ diciones institucionales que hay a su alrededor y cómo se vinculan con la dinámica y vida partidista. Conviene destacar que, hasta antes de la reforma legal de enero de 2008, las apn en la práctica eran el paso previo para la constitución de los partidos políticos, o bien el refugio institucional natural cuando un partido político perdía su registro. De los cuadros que se incluyen como anexos, el primero detalla el origen del registro de los partidos políticos mexicanos, su evolución, así como la relación que algunos de ellos guardaron con el registro condicionado y las apn. En tanto que, el anexo segundo indica los entes u organizaciones políticas que solicitaron su registro como partido político y la resolución respectiva. Consideraciones previas Las apn son un fenómeno intermedio entre la participación política —en el sentido amplio del término— y los partidos políticos como una forma limitada de la misma. Sobre el tema de los partidos políticos la ciencia política
1 Además, el texto se inscribió en una investigación más amplia, la cual planteó una disertación constitucional, politológica y sociológica sobre la importancia de las apn en el desarrollo político de México (véase Hurtado, 2006). Por lo que la justificación de dicha investigación radicó en el hecho de que hasta hace poco tiempo estas eran el “eslabón perdido” en los estudios político-electorales del sistema político mexicano.
así como centrarse en la composición y funciones de estas organizaciones o grupos humanos. Sin embargo. Este autor analiza el desenvolvimiento de algunas organizaciones no gubernamentales ambientales en la Unión Europea con las cuales la participación política de las organizaciones gubernamentales sustituyen eficazmente a los partidos políticos. se debe resaltar que en los estudios que analizan la relación entre los partidos políticos u otras formas de organización o agrupación política pecan en algún punto de considerar en exceso el elemento institucional. y concretamente de su elemento asociativo. el sistema electoral y el sistema de gobierno. estos últimos como tó­ picos más cercanos a la sociología. o bien se da la dirección contraria. olvidando el aspecto “político de la política”.2
Un ejemplo del primer caso. por el otro. Por un lado. esto provoca que no justiprecien ambos puntos en igualdad de circunstancias. provocan que los representantes de los partidos políticos articulen los inte2
. ignorando el elemento institucional y la importancia del derecho en su aspecto prescriptivo. entre otros tópicos. Al final. la socialización política. organizativo o sistémico del partido. la de considerar el elemento político. En cuanto a la bibliografía politológica especializada hay dos cuestiones que tienen que precisarse. se han convertido en parte del Estado y ya no responden a la transformación de la sociedad. hay una línea que estudia y analiza a los partidos políticos como sistema. hay dos grandes enfoques: el político-institucional y el sociológico. y cómo lograr una relación funcional y adecuada con el Estado. complementarias u opuestas a los partidos políticos. instituciones u organizaciones y su relación con el Congreso. las formas de agrupación y organización distintas. o que de igual modo los grupos de interés se superponen a las demandas sectoriales.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
ha constituido un acervo bibliográfico en el que se estudian y analizan a estas instituciones políticas fundamentales en la democracia representativa.). etc. es el de Van Der Heijden (2002). o bien olvidar un autor que haya tratado estos tópicos tanto en el ámbito nacional como internacional. No obstante. La otra vertiente tiene como preocupación centrarse en el análisis y el estudio de los actores sociales para captar la expresión del fenómeno. en el estudio de la participación política. estudios sobre la participación política desde la perspectiva de los derechos políticos. Van Der Heijden previamente plantea que los partidos políticos han perdido muchas de sus funciones originales (articulación de la demanda. grosso modo. por lo que hacer un esbozo del estado de la cuestión implicaría un esfuerzo con el riesgo de omitir una veta y ruta. así como de los tópicos de la participación política en general. y de carácter internacional. En el primero se hace énfasis en la situación jurídica de estos fenómenos en un contexto determinado y sus implicaciones en el ejercicio de los derechos.
tomas de edificios públicos o actos que involucran agresiones personales. bien pueden llevar el debate conceptual y terminológico de relacionarlas y diferenciarlas respecto de las organizaciones no gubernamentales (Murugó. esta nota de investigación se inserta en un enfoque político-institucional. 2006 y 2005). Martens. sostiene que la participación no convencional suele sustituir y no complementar a la participación convencional. y con mayor nitidez. No obstante.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
Los tópicos de la participación política. 2007a. 2008. De ahí que las organizaciones ambientalistas sopesen tales demandas nacionales contra el trasfondo de la creciente degradación del medio ambiente mundial. Un ejemplo del segundo aspecto se encuentra en el trabajo de Somuano (2005). El objetivo de esta nota de investigación es ubicar y precisar las apn en el sistema político mexicano y llenar un vacío analítico. fueron. en la vertiente de la ciencia política que. es decir. La mayoría de
reses nacionales que muchas veces pierden la perspectiva ambiental. quizá. 2002) o con los grupos de presión (Willetts. únicamente Javier Hurtado y Anselmo Flores Andrade fueron quienes las identificaron como “objeto” de estudio y dieron cuenta del intersticio social que representaban. y concretamente la que se manifiesta en el elemento asociativo o la creación o funcionamiento de grupos humanos para ejercer los derechos políticos. 2009. los trabajos académicos que simplemente no las olvidaron. por lo tanto. esto pese haber existido como fenómeno social. una participación relacionada con los partidos políticos que igual los sustituye. Blanco. sino que abiertamente lo cuestiona y hace de lado al considerarlo parte de la dominación. por qué prefiere un tipo de acciones sobre otras y qué relación hay entre distintos tipos de participación política. 2007b.
. 2005. que eran un fenómeno institucional y sociológico que en México la ciencia política no había considerado. Los fenómenos valorados van. cuando la primera es percibida como el mejor o único medio para canalizar las demandas ciudadanas. Ante esta inopia. aunque de manera indirecta. por lo tanto. así como Hurtado y Arellano (2011). Las apn —como lo demostró Hurtado (2006)— durante el periodo del presente estudio fueron la antesala para la constitución de partidos políticos y. además de valorar el elemento institucional. desde firma de peticiones. que analiza los determinantes y tipos de participación política en México distintos al voto y. 2005. Enfática. hasta los ilegales bloqueos de las calles. se relaciona de manera indirecta con una parte del derecho constitucional y se distancia de una vertiente de la sociología que no sólo ignora o descuida el elemento institucional. Mediante el análisis de datos individuales provenientes de la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2001. De tal modo que el libro de Hurtado (2006) y los artículos de Anselmo Flores Andrade (2010. un paso estratégico previo a su constitución. manifestaciones o huelgas. 1982). Fernanda Somuano analiza las características del mexicano medio que participa políticamente y por qué lo hace.
mientras que la asociación se dirige al espacio público y concretamente al Estado. por ejemplo. hacia los ámbitos de las relaciones civiles o mercantiles. confusión entre lo que se entiende por asociaciones y agrupaciones políticas. La confusión aún se presenta cuando.3 Para tratar de ubicar el tamaño de la ambigüedad se podría señalar. ayuda a superar la confusión o ambigüedad que hay entre las asociaciones y agrupaciones políticas. Su constitución va des­ de la conformación de asociaciones religiosas y sindicales. nuestro marco jurídico las trató indistintamente. a grandes rasgos. hasta la creación de organizaciones políticas propiamente dichas. la sociología jurídica y la ciencia política.
. ¿Asociaciones o agrupaciones políticas? las apn en la vida democrática de México Para iniciar se diría que en la legislación mexicana hubo. la presente nota intenta realzar y clarificar la relación que hubo entre las apn y el registro condicionado de los partidos políticos en México. La ligereza que ha prevalecido en su conceptualización jurídica e institucional inició en la reforma política de 1977. sino que además tiene repercusiones sociales y económicas. Sin embargo. El problema es que las mal llamadas agrupaciones políticas se constituyen como figuras del derecho privado: la mayoría de ellas son asociaciones
La disertación que hacen Hurtado y Arellano (2011) desde el derecho constitucional. ya sea con una visión de conjunto o analizando cada una de ellas por separado. Las múltiples aristas del fenómeno trataron de ser abordadas en los trabajos anteriores. Pero la confusión legal no sólo se limita al campo del derecho electoral. “asociación” y “agrupación”. De la segunda distinción se desprende el hecho de que la agru­ pación concierne al ámbito de lo natural y de lo privado. Sea por la razón que fuere. por ejemplo. los diputados y senadores en diversos dictámenes o exposiciones de motivos de iniciativas que presentan en el Congreso de la Unión las tratan de manera indistinta.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
las agrupaciones que obtuvieron su registro condicionado como partido político lo perdieron porque no lograron cumplir con los requisitos establecidos en la ley para conservarlo. que la agrupación es un acto social de carácter involuntario e informal. En dicha legislación no se establecía una distinción entre “organización”. y sigue existiendo. como son los partidos políticos. en tanto que la asociación implica un acto voluntario de carácter formal.
5 por ciento de la votación nacional emitida en la pasada elección federal. A la contradicción anterior súmese el hecho de que como sujetos de derecho privado (con fines o no de lucro) tenían derecho a financiamiento público hasta antes de la reforma legal de enero de 2008 (Hurtado. Dicho lo anterior. 21-25).5 No obstante. La cuarta fase iría de 2008 a la fecha en la que pierden el derecho exclusivo de solicitar registro como partido político y al mismo tiempo el derecho a financiamiento público. La segunda abarca de 1996 a 2003 cuando se restablece esta figura bajo el nombre de “Agrupaciones políticas nacionales” y desaparece el registro condicionado. y. mediante un mecanismo previo y a la vez distinto a la conformación de los partidos políticos. así como las entonces llamadas apn— y se extiende hasta la reforma del 15 de agosto de 1990 que las desaparece. Antes de abordar la situación en la que se desenvolvieron las llamadas apn. y que la creación de apn es una forma de hacerlo en materia política. La tercera fase iría de 2003 a 2008 y su característica esencial es que. el registro condicionado de los partidos políticos4 al resultado de las elecciones. si bien ya no existe el registro condicionado. la reforma de 1977 bajó a 65 000 el número mínimo de asociados y en la legislación electoral se estableció el registro condicionado de los partidos políticos que hubieran obtenido al menos 1. entre otras cosas. pp. 2006. conserva la figura del registro condicionado. antes tendríamos que recordar que en 1954 se elevó el número mínimo de asociados con los que debería contar un partido político nacional para obtener su registro: de 30 000 a 75 000 miembros. Conviene destacar que en estas últimas dos fases las apn tenían derecho a financiamiento público. con obligaciones y prerrogativas. habría que decir que el derecho de asociación política y la relación entre las asociaciones políticas nacionales y el registro condicionado de los partidos políticos en México al resultado de la elección ha transitado en cuatro grandes fases que fueron el reflejo de la situación política y social del país. siguen estando sujetas a obligaciones y fiscalización por parte del organismo electoral. podrá decirse que el carácter individual y el libre ejercicio del derecho de asociación está garantizado por el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
civiles o sociedades civiles y al mismo tiempo figuras de derecho público. 5 El monto era de 2 por ciento del financiamiento público que para actividades ordinarias permanentes se otorgaba a los partidos políticos.
4 Sin embargo. de este modo. se les otorga a las apn el derecho exclusivo de solicitar registro como partido político.
. paradójicamente. La primera inicia con la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales de 1977 —que crea.
Puede inferirse que el monopolio que ostentaron entre 2003 y 2008 para ser las únicas entidades autorizadas para solicitar registro como partido político en cierta forma era anticonstitucional. de los Partidos Políticos. puesto que se les imponen obligaciones y se les otorgan limitados derechos.
Del 16/08/1990 En el libro segundo “De los partidos políticos”. Del 23/11/1996 Código Federal de Instituciones y Procedimientos a la fecha Electorales. al establecer que primero deberían formar una apn y después un partido político.
. Del 13/02/1987 Código Federal Electoral. de las al 15/08/1990 Organizaciones Políticas. al 22/11/1996 capítulo segundo “De las agrupaciones políticas nacionales”. No existe tal situación No ha existido tal situación.
6 Esta medida era anticonstitucional porque iba en contra de los derechos de asociación y participación en los asuntos políticos del país y complicaba el derecho ciudadano de acceder al poder público a través de los partidos políticos. capítulo VII.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
CUADRO 1. de las Asociaciones Políticas Nacionales. Del 23/11/1996 Con el monopolio para solicitar registro como partidos al 14/01/2008 políticos. título I de la Elección de los Poderes Legislativo y Ejecutivo y de las Organizaciones Políticas. libro segundo. título sexto. La
relación entre las asociaciones políticas nacionales y el registro condicionado en la legislación federal electoral (1977-2008)
Registro Periodo condicio­ histórico nado Sí
Ubicación de las apn en el capitulado de la ley
Del 30/11/1977 Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos al 12/02/1987 Electorales. de las Agrupaciones Políticas Nacionales. capítulo segundo.
Fuente: Elaboración propia. de las Asociaciones Políticas Nacionales.6 el quitarles ese monopolio y conservarlas como figuras de derecho público no se justifica con haberles quitado el financiamiento.
sobre todo a partir de la experiencia de la elección presidencial de 1988. se puede decir que la reforma de 1954 y la de 2003 guardan cierta similitud porque ambas elevaron casi al doble.26 por ciento del padrón electoral para constituir un partido político nacional. De igual forma. en 1996 el restablecimiento de las asociaciones políticas y la desaparición del registro condicionado tuvo que ver con el paradójico objetivo de alentar la participación ciudadana y al mismo tiempo acotar la pluralidad en el sistema de partidos.). o a más de él. De esta manera. Una situación similar ocurre cuando la reforma del año de 2003 consideró que se debería contar con el 0. al restablecerse el registro condicionado y desaparecer las asociaciones políticas. no obstante que estas eran las únicas entidades susceptibles de solicitar registro como partido político. así como facilitar el manejo institucional de las demandas de representación política y la irrupción de la pluralidad partidaria. dada la necesidad de “consolidar y no incrementar la pluralidad partidista en nuestro país” (Astorga. s. La reforma complicó los requisitos y trámites para poder constituir un partido político nacional al elevar el número de miembros para constituir un partido político nacional.13 al 0. En tanto que en 2003 la reducción de los requisitos para la constitución de apn sirvió para justificar la duplicación de los requerimientos para la
. en 1987 la desaparición del registro condicionado para los partidos políticos contradictoriamente fue acompañada de la existencia de las asociaciones políticas. A su vez. la reforma de 2003 fue lo contrario a la de 1977. se desprende la necesidad de desmenuzar algunos detalles entre las fases aludidas. El requisito pasó de 30 mil (ley electoral del 4 de diciembre de 1951) a 75 mil. Por ejemplo. la de 2003 contradictoriamente redujo las exigencias relativas a la constitución de las apn. Sin embargo. Por otro lado. los requisitos para la constitución de partidos políticos nacionales. Esta Ley se publicó el 7 de enero de 1954 y en ella se reformaron 29 artículos de la entonces Ley Electoral Federal. y en una perspectiva histórica.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
Visto así el fenómeno. el objetivo latente fue desalentar el desarrollo de asociaciones o grupos cívicos que pudieran dar lugar al surgimiento de nuevas opciones partidarias. en 1990. a. ya que en el lapso de 1977 a 2007 existen matices o contradicciones que merecen ser aclaradas. ya que cuando estas se crearon se les concebía como entidades susceptibles de transformarse en partidos políticos mediante la figura del registro condicionado. tanto por lo que concierne a los par­ tidos políticos como a las asociaciones o agrupaciones políticas nacionales.
el objetivo fue conservar las agrupaciones políticas.7 Dicha reforma también le daba mayores facilidades en la constitución de apn. en el año 2003. Cabe decir que el texto aprobado por el Congreso siguió insertándose en la confusión que desde un principio hemos estado señalando.
. El desorden conceptual y legal que pudiera derivarse fue reconocido explícitamente por los diputados y senadores firmantes de los diversos dictámenes en las exposiciones de motivos que acompañaron a los mismos. Finalmente. ahondaron en las imprecisiones y confusiones. Naturalmente que la discordante evolución de la democracia electoral mexicana se explica porque las necesidades y los objetivos eran diferenciados en cada reforma político-electoral. 2005. Pero en vez de rectificar. entre otros. si anteriormente era indispensable realizar asambleas en la mitad más
7 Estos documentos pueden consultarse en la sección de anexos contenida en la parte final del libro de Javier Hurtado (2006). ante el supuesto del establecimiento de la democracia en nuestro país y los problemas que para ella tenía. además de tener delegaciones en cuando menos siete entidades federativas del país. Este desconcierto legal estuvo presente desde 1977 cuando se utilizaron como sinónimos los conceptos de “organización”. difícil de precisar o encauzar institucionalmente (Murugó. duplicar los requisitos para la constitución de un partido —claro está. Además. En contraste con lo que antes se exigía: un mínimo de 7 000 miembros en el país y un órgano directivo de carácter. 2005). La ley puntualizó que una apn se formaba con sólo 5 000 miembros en el país y con un órgano directivo de carácter nacional. y otorgarles el monopolio para la constitución de nuevos partidos políticos. También se modificó el requisito para la constitución de una agrupación política nacional. Fue así como la reforma del 31 de diciembre de 2003 reiteró en su momento que las apn eran las únicas entidades enunciadas para solicitar registro como partido político nacional. Blanco.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
constitución de los partidos. la importancia que cobraban las organizaciones no gubernamentales (ong) y la elevada participación ciudadana en los comicios federales de 1994 hicieron que México se adaptara a las nuevas circunstancias del desarrollo democrático internacional y al mismo tiempo encauzara ins­ titucionalmente las demandas de participación política de los ciudadanos. Aunque fuera de manera limitada. nacional. “asociación” y posteriormente “agrupación”. para evitar su proliferación—.
este razonamiento llevado a sus extremos significaba. para el Tribunal Federal Electoral. que se exige para el registro de los referidos institutos políticos.] los ciudadanos no pueden asociarse a la vez a dos o más organizaciones que pretendan obtener su registro como partido político o agrupación política nacional.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
uno de las entidades federativas. el cumplimiento de este requisito canceló el derecho de libre asociación en una sociedad democrática. ello implicaría la elusión a los límites establecidos en el citado Código para el otorgamiento del financiamiento público y. de acuerdo con el objetivo de lograr que los mínimos de afiliados para cada organización política fueran reales y diferenciados. la filiación múltiple y simultánea permitiría eludir el requisito relativo a contar con un mínimo de asociados en el país.8 Empero quedó un vacío jurídico en la legislación. Sin embargo. pues ello iría en contra de su derecho a la libre asociación. y si bien no nos remitía a épocas superadas en la historia social (como el sistema feudal). cuyo derecho a la explotación de la marca o permiso exclusivo estaría sujeto a un ilegal mercado de compraventa de registros de apn por los capitales interesados en incidir en la formación y constitución de partidos políticos. no era posible porque. reprodujo criterios de sistemas corporativos de afiliación o adscripción política. Por lo demás. que consistió en no saber si las agrupaciones políticas que lograran constituirse en partidos políticos desaparecían como tales o podrían seguir siendo partidos políticos y agrupaciones políticas. Lo que no se pudo prohibir fue que un miembro de un partido político o de una agrupación política nacional formara al mismo tiempo parte de un
8 Consumada la reforma. por un lado. cifra resultante de dividir el número total de ciudadanos inscritos en el listado nominal de electores entre el número mínimo de afiliados con que debía contar cada apn. a un ciudadano no se le podría impedir pertenecer a un partido político y a una agrupación política al mismo tiempo. por otra parte.
Si bien es cierto que esto fue lógico. el Partido del Trabajo la impugnó y fue vencido en la acción de inconstitucionalidad que planteó. en su opinión:
[. se cambio a que fuera en dos terceras partes de los estados de la república. que en el país podrían existir tan sólo un máximo de 13 775 agrupaciones políticas nacionales.. En sentido estricto. También esta situación pudo haber generado el indeseado efecto de que las apn devinieran en una especie de franquicias políticas. dado que. de acuerdo con su Tesis Jurisprudencial S3ELJ/2002. para la fecha en que se realizó la reforma de 2003.
65 por ciento de los solicitantes lo lograron.. Vicente Lombardo Toledano. A. Hombres y Mujeres de la Revolución Mexicana. Avanzada Democracia 2000. Popular Socialista. Alianza Social. Apoyo a Jubilados y Pensionados del Munjp. Rumbo a la Democracia. Encuentros por el Federalismo. Fundación Vicente Lombardo Toledano. Participa. Movimiento Joven. Convicción XXI. Participa. A. Consejo Nacional de Organizaciones. Agrupación de Ciudadanos Independientes.. Cambio Cárdenas. pero superior al número que lo solicitó en 1999. No obstante. Grupo Genoma Mexicano.
Asociaciones solicitantes A Favor de México. Unión Nacional de Ciudadanos. C. Organización Nacional Antirreeleccionista. C. Propuesta Cívica. Alianza Social Democrática. Democrático y Justo. siendo inferior a la cantidad de solicitantes en 2002. sociedad civil. Unión Nacional Interdisciplinaria de Ciudadanos.. Rumbo a la Democracia.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
club. Profesionales por México. C. Sin embargo. A. C. Alianza Social Democrática. Por la Lucha de Nuestros Valores. Alternativa Zapatista. Popular Socialista. C. Avanzada Liberal Democrática. Organización Nacional Antirreeleccionista. Democracia Ciudadana. A. Ciudadanos por México con Crecimiento.. sindicato o asociación religiosa. A. Avanzada Liberal Democrática.. Hombres y Mujeres de la Revolución Mexicana. Cambio Democrático Nacional. Estos cambios desde luego trajeron consecuencias en el financiamiento público de las apn. Consejo Nacional de Organizaciones. C. Convergencia Nacional de Ciudadanos. asociación civil. Movimiento por la Democracia y el Rescate de México Eduardo Alonso Escárcega. La relación completa se presenta en el cuadro 2. Grupo Genoma Mexicano. Organización Política del Deporte de México. Alianza Ciudadana Independiente por México. Tras haberse flexibilizado los requisitos para constituir agrupaciones políticas nacionales. A... Alianza Indigenista Pro Derechos Humanos. lo más lógico sería que se hubiera incrementado sensiblemente el número de organizaciones solicitantes. A. Fraternidad
. Por un México Unido. Convergencia Nacional de Ciudadanos. Profesionales por México. Encuentros por el Federalismo. Alianza Ciudadana Independiente por México.
Peticiones ante el Instituto Federal Electoral para la constitución de asociaciones políticas nacionales (12 de mayo de 2005)
CUADRO 2. C. es decir. en esa ocasión sólo 24 no lo obtuvieron. Centro de Estudios para el Desarrollo de México. Alianza Social. Centro de Estudios para el Desarrollo de
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Asociaciones políticas nacionales aprobadas A Favor de México. para 2005 el número de entidades que lo solicitaron fue de 69.
Peticiones ante el Instituto Federal Electoral para la constitución de asociaciones políticas nacionales (12 de mayo de 2005) (continuación)
CUADRO 2. Frente Nacional de Apoyo Mutuo.C. A. Sentido Social-México. Fraternidad Socialista. C. Estructura Ciudadana. Erigiendo una Nueva República. Legalidad y Transparencia 1°. C. Propuesta Cívica. Movimiento Nacional de Enlaces Ciudadanos y Organización Social. Conciencia Ciudadana. C. Jóvenes Universitarios por México. C. Esperanza Ciudadana. Poder Ciudadano. Movimiento Nacional de la Juventud Siglo XXI. Acción Ciudadana. A. Unión Nacional de Ciudadanos.. Parlamento Ciudadano de los Derechos Humanos. A..
Asociaciones solicitantes México. C. Organización Nuevo Milenio Siglo XXI. A.. A. Política Responsable. Social-Política. Frente Nacional de Apoyo Mutuo (fnam). A.. Poder Ciudadano. C. C. Movimiento al Socialismo. Legalidad y Transparencia 1°. Unidad Nacional Progresista. Confluencia Ciudadana Chimalli. Unidad Nacional Lombardista.
. México Avanza. y Asociación Nacional de Estudiantes de Ciencia Política y Administración Pública. Reforma Ciudadana. Sentido Social-México. Justicia y Paz para México. Asociación Profesional Interdisciplinaria de México Acción Ciudadana. C. Asociación Libre de Promoción a la Justicia Social.. Asociación para el Progreso y la Democracia de México. CONORAC en la Unidad para el Progreso de México A. México Nuestra Causa. Movimiento Ciudadano y Democracia. Erigiendo una Nueva República. Democracia Constitucional. A. Agrupación Libre de Promoción a la Justicia Social. Restauración Nacional. Confluencia Ciudadana Chimalli. Conciencia Ciudadana. A. Asociación para el Progreso y la Democracia de México. Organización Política del Deporte de México. A... y Jóvenes Universitarios por México Movimiento al Socialismo. A. Enlaces Ciudadanos y Organización Social. Democracia Constitucional.. Fundación Democracia y Desarrollo. Fundación para la Autonomía Delegacional y Municipal. C. Democracia y Desarrollo. Unidad Nacional Lombardista. Fundación para la Autonomía Delegacional y Municipal. México Nuestra Causa. C.. C. A. C. Esperanza Ciudadana.
Fuente: Elaboración propia. Asociación Profesional Interdisciplinaria de México. A.... Dignidad Ciudadana. Sociedad Liberal. Estructura Ciudadana.
Asociaciones políticas nacionales aprobadas Socialista. Unidad Nacional Progresista. Unidad Cívica Proyecto del Pueblo.
y que su no coincidencia en el tiempo ha sido más bien una excepción. tuvo existencia por diez años continuos. solicitaran su registro condicionado al resultado de las elecciones de ese año. El registro condicionado de los partidos y las apn En la evolución democrática del país es posible encontrar una relación directa entre las apn y la figura del registro condicionado de los partidos políticos nacionales. meta que pocas alcanzaron. pero sin haber fundado y motivado en encuestas o estudios de opinión dicha decisión. cuando las apn surgieron se creó el registro condicionado. desde su surgimiento hasta su primera desaparición. las apn cobraron existencia por trece años ininterrumpidos. Empero. tuvo consecuencias en el hecho de que en 1988 tan sólo dos organizaciones. demuestra que la presencia de estas dos figuras al unísono ha sido predominante en la historia electoral me­ xicana. si se quiere ver en sentido inverso. y no asociaciones políticas. y las que lo hacían obtenían registro condicionado como partido político y dicho registro tenía que ser refrendado en una elección. fueron pocas las agrupaciones que lo lograban. Desde su surgimiento hasta su primera desaparición. A su vez. Empero. cuando no existió el registro condicionado y sí las apn. Hemos dicho que la evolución de la figura de las apn se ha desarrollado en diferentes fases de acuerdo con las reformas legales que ha habido en la legislación electoral.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
El fenómeno anterior fue la muestra evidente de que estas asociaciones tenían muy claro el cometido y la serie de pasos que debían seguir para constituirse en un partido político. pero en lo que corresponde a la figura del registro condicionado. o bien. El hecho de que el registro condicionado haya surgido en nuestro país cuando se crearon las apn. dicha coexistencia no ha estado exenta de contradicciones. El breve periodo entre 1987-1990.
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. su evolución histórica en la vida política de México se ha dado en dos grandes momentos: primero cuando su existencia fue coincidente con la figura de las apn (1977-1986) y el segundo cuando existió sin la figura de las apn (1990-1996). En la peculiar situación de que no existieran apn y sí el registro condicionado (1990-1996) no se puede dejar de mencionar la atípica circunstancia de que el 12 de marzo de 1993 el Consejo General del Instituto Federal Electoral (ife) resolvió no emitir la convocatoria para el registro condicionado de partidos políticos por considerar que la ciudadanía “ya cuenta con las suficientes opciones de orden electoral”. el registro condicionado.
Se convirtieron de este modo en la antesala única para la formación de partidos políticos. y el financiamiento que el Estado mexicano les otorgó ascendió a poco más de 308 000 000 de pesos. el de un partido político representó un gasto de 2 362 pesos anuales. Si consideramos la cantidad de apn que han existido durante cada año de este periodo. En especial la relación que hay en algunos casos donde se presenta a los partidos políticos que. desde el año 2000. merecieran un financiamiento promedio por afiliado. 1998 y 2001. se podrá apreciar de forma más detallada la evolución en materia electoral. En otros asuntos. No obstante. y a reserva de que se consulte el anexo 1. que fue cuando ya gozaban de este privilegio. cabe señalar que entre 1997 y 2005 existieron 130 agrupaciones políticas nacionales. podemos obtener un costo promedio por afiliado de cada apn. encontramos que la cantidad de presupuesto público que se erogaría para cada uno de sus afiliados es radicalmente distinta. todas las entidades que obtengan registro como tales. ya sea que logran el registro como apn. algunos acontecimientos políticos y puntos específicos de inflexión en la evolución de los partidos políticos y las organizaciones políticas solicitantes de registro como tales.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
Sobre lo expuesto. superior al de los años 2004 y 2005. pese a la enorme importancia que estas figuras tuvieron desde 2004 para la constitución de los nuevos partidos políticos en México. Resulta contradictorio que en 1997. En cuanto al punto anterior. el cual correspondió a 2 por ciento del total que recibieron los partidos políticos nacionales durante ese periodo. mientras un miembro de apn costó 115 pesos por año. Así. en realidad les haya sido condicionado. es verdad que el número de partidos políticos y agrupaciones nacionales varió cada año: en 1998 el número de apn era poco más del
. Comparados estos con el número mínimo de afiliados de los partidos políticos con registro y su financiamiento para actividades ordinarias permanentes. cuando no tenían el monopolio exclusivo para la solicitud de registro como partidos políticos. o bien. Esto significa que la importancia jurídica que la legislación les dio a las apn a partir de la reforma del 31 de diciembre de 2003 no se vio acompañada de una modificación correlativa en los criterios de financiamiento a estas formas de asociación política-ciudadana. que al perderlo se acogen a esta última figura cuando se encuentra establecida en la legislación federal. lo que se debe subrayar es que la desaparición de la figura del registro condicionado y el conservar como válido para todos los partidos políticos el requisito de obtener al menos 2 por ciento de la votación nacional emitida en la elección federal de que se trate han venido a significar que en los hechos.
sin duda positiva. compensó en cierta medida los efectos negativos que para los derechos políticos de los ciudadanos tuvo la reforma electoral de 2003. por un lado. de los cuales. A reserva de tratar con mayor amplitud el tema de la contribución de las apn al surgimiento. y doce de estas tuvieron su origen en una asociación o agrupación política nacional. La información detallada se incluye en el anexo 2.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
doble que el de los partidos políticos y en 2005 se multiplicó por catorce el número de estas en relación con la de aquellos. sólo a dos se les otorgó el registro condicionado para participar en las elecciones federales de 2006 y una más tenía pendiente que su caso se resolviera ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (véanse los anexos 1 y 2). en 2001 el número de apn tan sólo era superior cinco veces al de los partidos políticos. de estas 23 lo obtuvieron. 17 organismos solicitaron su registro como apn. y una como “asociación política”. dos como “asociación civil”. tres lo hicieron bajo la denominación “agrupación política nacional”. constitución y desarrollo de los partidos políticos en el país. y en contra de su existencia se puede decir que algunas voces denunciaron el alto costo que implicaban para el erario público. En él. es importante establecer que respecto a la relación específica entre apn y el registro condicionado de los partidos. A manera de conclusión Entre los temas de reflexión y crítica al actual orden de cosas está que hay una paradoja. Esta situación. 52 entidades solicitaron registro como partido político. en cuanto a la multiplicidad de entidades solicitantes de registro como tales. y contrastó con lo ocurrido en esa fecha cuando sólo diez entidades solicitaron registro como partidos políticos. la existencia de las apn ha sido determinante para que algunas asociaciones políticas de ciudadanos lograran obtener registro condicionado como partidos políticos. La importancia de las apn se percibe claramente si consideramos que en el lapso comprendido entre 1977 y 2005. cuatro como “organización”. Cuando desapareció la figura de registro condicionado. y ya estando en vigor la disposición legal de que únicamente las agrupaciones políticas podrían constituirse como partido político y solicitar su registro. Ciertamente la existencia de apn ha sido prolífica en México. las apn han contribuido a la pluralidad política y
328 Política y gobierno
. Sin embargo. aunque la mayoría no haya podido conservarlo o refrendarlo en la elección o elecciones subsecuentes.
Esto conduce a distinguir el papel cualitativo y fundamental de las agrupaciones políticas nacionales en el desarrollo democrático de México en la medida en que contribuyeron de manera decisiva a la evolución y el fortalecimiento del sistema de partidos. por otro lado. Tenemos así que es difícil entender en nuestro país la figura de los partidos políticos y la evolución de algunos de ellos prescindiendo de la variable “asociaciones” o “agrupaciones políticas nacionales”. La contribución de estas últimas al desarrollo de la pluralidad político-partidaria de nuestro país ha sido innegable. b) con la reforma al artículo 105 constitucional del 31 de diciembre de 1994. Dicho proceso inició con la reforma política al artículo 41 constitucional de diciembre de 1977. y c) la reforma constitucional al artículo 41 del 22 de agosto de 1996. Se les debería prohibir utilizar al mismo tiempo en su denominación nombres de figuras del derecho privado. cuyo resultado final es el establecimiento de un Estado de partidos. y las decisiones de los partidos políticos se hacen decisiones de Estado (García. en la que se decretó su improcedencia contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en materia electoral. así como a la socialización del ejercicio del derecho de asociación política entre los ciudadanos mexicanos. 1986). A reserva de que se resolvieran las restricciones que la reforma de 2007 les hizo. como los únicos medios para acceder al poder político y los cargos de representación. En ella se constitucionalizan los partidos políticos si bien como entidades de interés público. que los partidos políticos se han posicionado de los órganos del Estado. lo que dejó en indefensión a los ciudadanos. Se abre así el germen del Estado de partidos aludido. en la que se asigna un financiamiento que ha sido desde entonces excesivo. la representatividad pero. lo que se tendría que hacer es cambiar la denominación de estas figuras por la de “asociaciones políticas nacionales” y otorgales legitimidad y personalidad jurídica como personas de derecho público.
. lo que ha permitido la creación de partidos que amplían. Se creó así un círculo vicioso en el que las apn no son las responsables de la situación del sistema de partidos y del estancamiento democrático. el cual se fortaleció en las sucesivas reformas como: a) en la reforma del juicio de amparo (artículo 73). esto es. esto no significa reconocer las contradicciones del sistema de partidos en México.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
la modernización democrática. sino que son los mismos partidos políticos por medio de sus legisladores. en la que la inconstitucionalidad de las leyes electorales sólo puede ser impugnada por las dirigencias nacionales y locales de los partidos políticos. tales como asociación civil o sociedad civil. en momentos.
27 de octubre de 1978. se les debe levantar el veto para que puedan realizar acuerdos de participación electoral con coaliciones de partidos. definir los montos y tipos de financiamiento privado que pueden recibir. 2) el establecido con base en criterios de calidad y ciertos indicadores. el cual debe ser distinto al de los partidos políticos. 31 de diciembre de 2003. se debe especificar en la ley el destino de los bienes muebles e inmuebles cuando pierden su registro. militar. Referencias bibliográficas Astorga Ortiz. abrió nuevos temas para la reflexión. prohibir que ostenten en su denominación palabras de carácter sexista. religioso. Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.200. Fidel (s. También deben establecerse de manera específica los derechos y obligaciones de que son objeto sin que tengan estos que deducirse “en lo conducente” de los partidos políticos nacionales.). racial. el tema sobre las apn no está cerrado. más que agotarlo. étnico. y 13 de noviembre de 2007. Asimismo. Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. disponible en http://168.17/
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.96. es necesario considerar y establecer tres tipos de financiamiento para las apn: 1) el otorgado a todas las agrupaciones que obtengan registro legal. Pg Fuentes documentales y legales Diario Oficial de la Federación. acompañado de la firma de apoyo de un porcentaje determinado de ciudadanos inscritos en la lista nominal respectiva. 18 de mayo de 1994. entre otros. se deberían establecer dos vías: 1) postular un número limitado de candidatos a diputados de mayoría relativa en las entidades en que tengan presencia o delegaciones. A su vez. su régimen de fiscalización y de sanciones.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
En cuanto a su participación político-electoral. Como vemos. y la reforma electoral de 2007. Las agrupaciones políticas nacionales en el marco de la transición política en México. democrático y de derecho. y 2) mediante convenio de participación con un partido político. a. y demás que atenten contra los fundamentos democráticos del Estado constitucional. y 3) el destinado al desarrollo de sus actividades tendentes a la obtención de registro como partido político. Código Federal Electoral.
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Vallés. Van Der Heijden. Peter (1982).
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en 1976 postula a Valentín Campa como candidato no registrado a la presidencia de la república.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
Los partidos políticos. después de la aparición del sector militar del prn en 1940. Utiliza el registro que obtuvo antes de la reforma de 1977. Como organización política solicita y obtiene su registro condicionado al resultado de las elecciones. Como organización política solicita y obtiene su registro condicionado al resultado de las elecciones. En 1940 apoyó la candidatura de Almazán. Utiliza el registro que obtuvo antes de la reforma de 1977. Nace en 1919. el 3 de mayo de 1978 obtiene su registro condicionado al resultado de las elecciones. Se constituyó en 1954. en 1940 apoya la candidatura de Manuel Ávila Camacho. el origen de su registro y su evolución
Año de Partido político elección para el cual solicitaron registro 1977 Comentarios
El 30 de diciembre se publica la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (lfoppe) en la que se crea la figura de registro condicionado y las agrupaciones políticas nacionales (Partido Acción Nacional)
Se constituyó el 16 de septiembre de 1939. Como organización política solicita y obtiene su registro condicional al resultado de las elecciones. Ex pnr (Partido Nacional Revolucionario) y prm (Partido de la Revolución Mexicana).
Política y gobierno 333
(Partido Auténtico de la Revolución Mexicana)
(Partido Demócrata Mexicano)
. El 3 de mayo obtiene su registro legal condicionado al resultado de las elecciones. En 1946 y 1976 no postuló candidato presidencial. El 3 de mayo de 1978 obtiene su registro legal al resultado de las elecciones. Utiliza el registro que obtuvo antes de la reforma de 1977. El 20 de julio de 1948 nace como partido popular fundado por Vicente Lombardo Toledano. Utiliza el registro que obtuvo antes de la reforma de 1977. su antecedente es la organización Hombres de la Revolución.
lo vuelve a solicitar y se le concede el registro definitivo el 20 de junio de 1984. lo vuelve a perder como condicionado de 1991. Se conserva la figura de las apn pero se amplía su normatividad.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
Anexo 1. la cual establece que para participar en las elecciones federales debieron haber obtenido su registro cuando menos con seis meses de anticipación. Pierde el registro. Vuelve a solicitar el registro ahora definitivo en 1987 y se le niega.
En diciembre de 1987 modifica su nombre por el de Partido Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional (pfcrn). el origen de su registro y su evolución (continuación)
Año de Partido político elección para el cual solicitaron registro
Pierde el registro. Lo pierde y solicita registro condicionado el 20 de junio de 1984 pero se le niega. Socialista Unificado de México)
Lo solicita como organización política.
(Partido Es la apn movimiento por el Partido Revolucionario de los Revolucionario Trabajadores que se transforma en partido político vía de los Trabajadores) registro condicionado. negándosele.
. Lo vuelve a solicitar ahora condicionado el 2 de enero de 1991 y lo obtiene. Lo vuelve a solicitar el 2 de enero de 1991 y lo obtiene.
Desaparece el registro condicionado y se quita la denominación “Nacional” a los partidos políticos el 12 de febrero. (Partido Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional)
Es el anterior pst. Obtiene el registro como organización política vía registro condicionado. Pierde el registro.
Es el anterior pcm-psum.
(Partido Es el anterior pcm.
40 por ciento de votación.)
. El 12 de marzo el ife no emite la convocatoria para registro condicionado de partidos políticos por considerar que la ciudadanía ya cuenta con las suficientes posiciones de orden electoral. Obtiene su registro definitivo el 13 de enero de 1993.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
Anexo 1.85 por ciento de votación. Obtiene su registro definitivo el 13 de enero de 1993. Recurre al Tribunal Electoral que resuelve a su favor y el 12 de julio de 1996 se le otorga registro condicionado. (Partido de la Revolución Democrática)
Es el anterior pcm-psum-pms. Pierde el registro por obtener 0. Pierde el registro por obtener 1. Pierde el registro por obtener 0. Lo vuelve a solicitar. tres organizaciones solicitan su registro.94 por ciento de la votación. Obtiene su registro definitivo el 13 de enero de 1993.69 por ciento de la votación.
(Partido Ecologista de México.
Pierde el registro por obtener 0. Pierde el registro por obtener 1. ahora con carácter condicionado y una vez más se lo niegan. Sin embargo. el origen de su registro y su evolución (continuación)
Año de Partido político elección para el cual solicitaron registro 1990 1993 Comentarios
Se restablece la figura de registro condicionado y paradójicamente se cancela la de asociaciones políticas el 15 de agosto al crearse el Cofipe y el ife.13 por ciento de votación. En septiembre de 1995 solicita el registro definitivo y el 26 de enero se le niega.
el origen de su registro y su evolución (continuación)
Año de Partido político elección para el cual solicitaron registro 1996 Comentarios
La reforma del 26 de noviembre de 1996. El ife le otorga el registro condicionado y lo pierde por obtener 0. psn.
Pierde el registro por obtener 0. se eleva el porcentaje mínimo de votación de 1. al menos 0. solicita el definitivo y también se lo niegan el 14 de junio de 1996. Es el anterior Partido Ecologista de México. Se le niega el registro condicionado. La apn llamada Alianza Social de Izquierda se transforma en junio de 1999. pt.5 por ciento a 2 por ciento.34 por ciento de la votación.13 por ciento (92 301) del padrón electoral. cd.12 por ciento.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
Anexo 1. En materia de requisitos para el registro definitivo de partidos políticos se flexibilizan los procedimientos para la realización de sus asambleas.2 por ciento de la votación. y de 150 a 100. Lo pierde con 1. al desaparecer la figura de registro condicionado.66 por ciento de la votación. paradójicamente. establece la de las ahora llamadas agrupaciones políticas nacionales elevando de 5 000 a 7 000 su número mínimo de asociados y se les otorga financiamiento público de 2 por ciento del que reciban los partidos políticos para sus actividades ordinarias permanentes. pero al mismo tiempo se eleva el número mínimo de afiliados.
Lo pierde por obtener 1.
Los partidos políticos. La apn Sociedad Alianza por México Nacionalista (Junto con Diana Laura) se transforma en partido político. se pasa a 10. (Partido del Centro Democrático)
La organización Comité Promotor del Centro Democrático solicita y obtiene su registro definitivo en junio de 1999.
. La apn Convergencia por la Democracia se transforma pas conformaron la en partido político en junio de 1999.
Pierde el registro por obtener 0. Pierde el registro por obtener 0. Democracia Social)
Pierde el registro por obtener 0.7 por ciento de la votación.41 por ciento de la votación. Surge de la Organización Política por la Equidad y la Ecología que solicita y obtiene su registro como partido político. el origen de su registro y su evolución (continuación)
Año de Partido político elección para el cual solicitaron registro 2000
La apn llamada Organización Auténtica de la Revolución Mexicana se transforma en parm en junio de 1999. Pierde el registro con 0.46 por ciento de la votación.41 por ciento de la votación.
Los partidos políticos. Pierde el registro por obtener 0.91 por ciento de la votación.
Fuerza Ciudadana Partido Liberal Mexicano 2006 Partido Nueva Alianza Alternativa Socialdemócrata y Campesina
Fuente: Elaboración propia con base en la información proporcionada por el Instituto Federal Electoral.74 por ciento de la votación. Pierde el registro por obtener 0.27 por ciento de la votación.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
Anexo 1.9 por ciento de la votación. La apn Frente Liberal Mexicano Siglo XXI obtiene registro como partido político. Surge de la apn Conciencia Política. Surge de las agrupaciones Sentimiento de la Nación e Iniciativa XXI.
(Partido Pierde el registro con 1.
. Lo pierde por obtener 0.
Denegada Partido Obrero Socialista Partido Demócrata Mexicano Partido del Trabajo Partido Ecologista de México Aceptada Aceptada Aceptada
Solicitaron su Organización registro definitivo Organización para contender en las elecciones Organización de 1994
Entidades políticas que solicitaron su registro como partido (1979-2006)
Fecha en que solicitaron su registro Solicitaron registro condicionado en 1979 Solicitaron registro condicionado en 1991 Organización Organización Organización Organización Organización Organización Organización Organización Organización Organización Organización Organización Entidad solicitante Nombre del partido político para el que solicita registro Partido Demócrata Mexicano Partido Comunista Mexicano Partido Socialista de los Trabajadores Partido Revolucionario de los Trabajadores Partido Amplio de Izquierda Socialista Partido Social Demócrata Partido Verde Ecologista de México Partido Obrero Agrario de México Partido de la Revolución Socialista Partido Nacional de la Juventud Mexicana Partido del Trabajo Partido Renovador Partido Revolucionario Mexicanista “Los Dorados” Unidad Democrática Resolución
Partido de los Trabajadores Zapatistas.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
Entidades políticas que solicitaron su registro como partido (1979-2006) (continuación)
Fecha en que solicitaron su registro Solicitaron su registro definitivo para contender en las elecciones de 1997 Entidad solicitante Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Organización política Nombre del partido político para el que solicita registro Partido Liberal Democrático Partido Pueblo Águilas Mexicanas Partido Popular Socialista Partido de la Sociedad Nacionalista Partido Auténtico de la Revolución Mexicana Partido Socialdemócrata Partido de la Revolución Socialista Frente Liberal Mexicano
Partido Revolucionario de los Trabajadores Partido Foro Democrático Partido Antigobernista Mexicano Partido Obrero Socialista-Zapatista Partido Demócrata Mexicano
.Las agrupaciones políticas nacionales (apn) y el registro condicionado de los partidos políticos en México
Agrupación Política Feminista” Agrupación Partido Integral Democrático política nacional de Enlace (pide) “Coordinadora de Actividades Democráticas Independientes” Agrupación Unidos por México política nacional “Unidos por México”
.C. Aceptada Denegada Denegada Denegada
Agrupación Familia en Movimiento política nacional Organización Agrupaciones políticas nacionales que solicitan su registro como político nacional para las elecciones de 2006 Partido Popular Socialista
Agrupación Democracia Social política nacional “Diversa. A.
Fecha en que solicitaron su registro Solicitaron su registro como partidos políticos nacionales para las elecciones de 2003 Entidad solicitante Asociación política Asociación civil Nombre del partido político para el que solicita registro De la Revolución Mexicana Proyecto Nueva Generación.C. Resolución
Agrupación Movimiento de Acción Republicana política nacional Organización Organización Organización Por la Equidad y la Ecología
Socialdemocracia Proyecto De La Rosa Denegada Comisión Nacional Organizadora del Partido Campesino y Popular Denegada Denegada
Agrupación Plataforma 4 política nacional Asociación civil
Frente Liberal Mexicano Siglo XXI A.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
Anexo 2. C.” Agrupación México Ciudadano política nacional “Acción Afirmativa” Agrupación Nueva Alianza política nacional “Conciencia Política” Agrupación Partido Republicano Colosista política nacional “Familia en Movimiento”
Fecha en que solicitaron su registro Entidad solicitante Nombre del partido político para el que solicita registro Resolución
Agrupación Partido Nacional Republicano política nacional “Acción Republicana” Agrupaciones políticas nacionales: “Sentimientos de la Nación” e “Iniciativa XXI” Alianza Socialdemócrata-Campesina y Popular
Agrupación Partido Vehículo Ciudadano política nacional “Comisión de Organizaciones del Transporte y Agrupaciones Ciudadanas” Agrupación Partido Alianza Nacional política nacional Revolucionaria “Alianza Nacional Revolucionaria A.
El Partido de La política nacional Confianza “Cruzada Democrática Nacional” Agrupación Partido Unidad Colosista política nacional “Frente Nacional de Pueblos Indígenas y Comunidades Marginadas” Agrupación Partido Nueva Alianza política nacional “Asociación Ciudadana del Magisterio” Agrupación Partido de los Derechos Humanos política nacional “Movimiento Nacional de Organización Ciudadana” Agrupación Pendiente política nacional “Movimiento Causa Nueva” Agrupación Partido Encuentro Social política nacional “Encuentro Social” Agrupación Pendiente política nacional “Profesionales por la Democracia”
Fuente: Elaboración propia con base en la información proporcionada por el Instituto Federal Electoral.
.Javier Hurtado y Alberto Arellano Ríos
Agrupación Alianza Republicana.
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 artículo 105
 artículo 41
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