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RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA AL RENDICONTO DELLA GESTIONE - PDF
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1 COMUNE DI CUNEO RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA AL RENDICONTO DELLA GESTIONE ANNO 2014 (Articolo 151 comma 6 - del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267)
2 INDICE PREMESSE GENERALI - Introduzione pag. 1 - Analisi degli scostamenti pag. 1 - Criteri di valutazione pag. 2 - Conclusioni pag. 2 DATI GENERALI SU POPOLAZIONE, TERRITORIO E SERVIZI pag. 3 RELAZIONE SULL ATTIVITA SVOLTA DAI SETTORI E SERVIZI DELL ENTE 1) LE QUESTIONI GENERALI - Settore cultura e attività promozionali pag. 4 - Servizi amministrativi pag. 5 2) GLI ELEMENTI ECONOMICI - Servizi finanziari pag Economato pag Tributi pag Patrimonio e attività di piano pag. 14 3) LA PERSONA - Cultura, Biblioteche, Musei e spettacoli, Università pag Sport, Manifestazioni e Turismo, Pari opportunità pag I servizi e le attività socio-educative pag. 25 4) IL TERRITORIO - Lavori pubblici pag Ambiente e Territorio pag. 54 Politiche energetiche pag. 55 Trasporti pag. 61 Protezione civile pag. 74 Parco fluviale pag. 78 Edilizia pag. 102 Pianificazione urbanistica e strategica pag. 104 Sistemi informativi territoriali pag ) LE ATTIVITA PRODUTTIVE - Attività produttive pag ) L ORGANIZZAZIONE - Settore Personale pag Servizio controllo di gestione pag Settore Elaborazione Dati pag Polizia Municipale pag Quartieri pag Settore Legale pag. 123 NOTA INTEGRATIVA pag. 129
3 PREMESSE GENERALI INTRODUZIONE L informazione contabile deve rappresentare fedelmente ed in modo veritiero le operazioni ed i fatti che sono accaduti durante l esercizio finanziario. E necessario, perciò, che i fatti di gestione siano rilevati contabilmente secondo la loro natura finanziaria, economica e patrimoniale in conformità alla loro sostanza effettiva e quindi alla realtà economica che li ha generati ed ai contenuti della stessa, e non soltanto in conformità alla contabilizzazione formale imposta dalle regole e norme vigenti. La sostanza economica, finanziaria e patrimoniale delle operazioni pubbliche della gestione di ogni amministrazione, rappresenta l elemento prevalente per la contabilizzazione, valutazione ed esposizione nella rappresentazioni dei fatti amministrativi nei documenti di bilancio. Solo in tal modo è possibile attribuire il giusto valore ai documenti di bilancio riassuntivi dei risultati finali, per trarne i vantaggi massimi in termini di efficacia, efficienza ed economicità della gestione. ANALISI DEGLI SCOSTAMENTI Il bilancio di previsione 2014 è stato oggetto di 7 variazioni complessive per un totale generale di 6,6 milioni di euro, che hanno portato le previsioni dai 65,3 milioni iniziali ai 71,9 milioni finali, con un incremento del 10,15%. La parte corrente del bilancio è rimasta pressoché invariata per riguarda l entrata, mentre è aumentata del 3,73% per quanto riguarda la spesa. La parte in conto capitale è aumentata del 16,97% nell entrata e del 75,74% nella spesa. La differenza di spesa è stata finanziata con l applicazione dell avanzo di amministrazione 2014 nella misura di euro ,29. Le principali variazioni di entrata corrente sono state causate dall incertezza sull entità dei trasferimenti regionali per il servizio di trasporto pubblico locale, nonché dalla drastica riduzione del fondo di solidarietà comunale rispetto all anno precedente. Nel primo caso si è ovviato con l integrazione dei fondi regionali resisi certi solo a novembre in occasione del secondo assestamento generale di bilancio, mentre nel secondo caso è stato utilizzato l avanzo di amministrazione per sopperire al deficit causato dalle assegnazioni ministeriali. Come avvenuto nel 2013, l incertezza sull entità dei trasferimenti dovuta al ritardo nella pubblicazione delle spettanze del fondo di solidarietà comunale, ha fatto sì che la scadenza per l approvazione del bilancio di previsione sia stata ripetutamente prorogata fino alla data del 30 settembre. Avendo approvato il bilancio di previsione nel mese di aprile, la pubblicazione postuma delle spettanze ha reso necessario variazioni di bilancio che si sono tradotte in una riduzione delle entrate tributarie per migliaia, mentre l integrazione delle risorse regionali per il trasporto pubblico locale ha comportato un aumento della categoria II dell entrata per mila euro. Le entrate extra-tributarie, invece, hanno registrato scostamenti dell ordine di circa 500 mila euro. La spesa corrente, al contrario dell entrata, ha registrato uno scostamento reale (e non meramente compensativo) di 1,8 milioni di euro in aumento, finanziato per l applicazione dell avanzo di amministrazione in sede di assestamento generale di bilancio. Le principali variazioni in aumento della spesa corrente hanno riguardato il trasporto pubblico locale, le utenze e le manutenzioni ordinarie dei fabbricati comunali. Per quanto riguarda, invece, la gestione degli investimenti, la previsione delle entrate è aumentata di 2,8 milioni di euro a fronte di un incremento di spesa di 4,8 milioni di euro. La differenza è stata finanziata quasi interamente con l utilizzo dell avanzo di amministrazione L incremento complessivo della spesa per investimenti è stato del 75,74%. Nel complesso, rispetto all esercizio 2013 il numero delle variazioni è rimasto invariato, sebbene sia aumentato il volume complessivo da ,57 euro a ,49 euro, con un importo medio di ogni singola variazione aumentato da euro ,37 a euro ,21. Nonostante ciò si è avuto un miglioramento degli indici di capacità previsionale di circa il 9% e di capacità di realizzazione delle previsioni di circa un 5% rispetto al Nella gestione complessiva di cassa è migliorata la velocità di riscossione delle entrate e di pagamento della spesa nella gestione di competenza mentre tali indici sono leggermente peggiorati per quanto riguarda la gestione dei residui. Nel complesso la velocità di riscossione è stata del 56,99% contro il 55,55% dell anno precedente, mentre la velocità di pagamento delle spese è stata del 51,70% contro il 49,57% dell anno precedente. Il tasso di eliminazione dei residui attivi è aumentato per quanto riguarda le entrate, mentre aumenta per quanto riguarda la spesa. La differenza fra i residui attivi (crediti) eliminati per ,15 (pari al 3,93% dello stanziamento iniziale) e i residui passivi (debiti) eliminati per ,45 (pari al 6,67% dello stanziamento iniziale), ge- 1
4 nera un avanzo di amministrazione di ,30 di cui si è dato atto nella delibera della Giunta Comunale di riaccertamento dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi 2013 e precedenti, propedeutica all approvazione del rendiconto della gestione A tale risultato si deve sommare la quota di avanzo di amministrazione 2013 non utilizzata, pari ad euro ,36 e l avanzo derivante dalla gestione corrente di competenza, pari ad euro ,14 per ottenere il risultato complessivo di amministrazione, pari ad un avanzo di euro ,80. L entità dell avanzo è in linea con quello dell esercizio precedente. La scomposizione del risultato di amministrazione evidenzia, inoltre, che il 56,47% è composto da fondi vincolati, il 9,94% da fondi per il finanziamento della spesa in conto capitale e il 33,60% da fondi non vincolati. La sua entità è pari al 9,82% delle entrate correnti ed al 8,61% delle entrate complessive di bilancio escluse quelle per servizi per conto terzi, mentre è pari al 9,96% delle spese correnti ed all 8,27% delle spese complessive di bilancio escluse quelle per servizi per conto terzi. Analizzando le singole voci vincolate, risaltano su tutte la quota di 1 milione di risorse dell eredità Ferrero già utilizzata in fase di predisposizione del bilancio di previsione 2015 per integrare il finanziamento del P.I.S.U., oltre alla quota di euro ,29 accantonata per la copertura dei crediti di dubbia esigibilità (calcolata in misura pari ai residui attivi per crediti tributari ed extratributari di anzianità superiore ai cinque anni). Gli obiettivi contenuti nei programmi e nei progetti della relazione previsionale e programmatica e del bilancio di previsione 2014 sono stati gestiti in coerenza con le strategie contenute nel programma del Sindaco, pervenendo al raggiungimento dei risultati prefissati attraverso l esercizio di una gestione efficace, efficiente ed economica delle risorse, con un tasso medio di realizzazione dei programmi pari al 91,58%. CRITERI DI VALUTAZIONE I criteri di valutazione del patrimonio e delle componenti economiche sono quelli previsti dagli articoli 229 e 230 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n Più esattamente le singole poste sono state così valutate: - Immobilizzazioni immateriali costo di acquisizione comprensivo degli oneri accessori direttamente imputabili; - Immobilizzazioni materiali i beni acquisiti prima della data di entrata in vigore del D.Lgs n. 77/1995 secondo i criteri indicati all articolo 230, comma 4, del D.Lgs 18/07/2000, n. 267 mentre i beni acquisiti successivamente a tale data in base al criterio del costo di acquisto comprensivo degli oneri accessori di diretta imputazione. Il valore così desunto è incrementato delle manutenzioni straordinarie ed è rettificato mediante le quote di ammortamento accantonate; - Partecipazioni - valore del costo di acquisto rettificato; - Crediti - valore nominale; - Crediti di dubbia esigibilità - valore presunto di realizzo; - Conferimenti metodo dei ricavi differiti - Mutui e prestiti - valore nominale residuo; - Debiti - valore nominale residuo; - Ratei - valore presunto; - Risconti - valore nominale rettificato in base al principio della competenza temporale; - Ammortamenti - coefficienti previsti dall articolo 229 del Decreto Legislativo 267/2000. I componenti di reddito ed i valori patrimoniali così stimati confluiscono nel conto economico e nel conto del patrimonio. Il servizio di ragioneria si avvale di un sistema di contabilità economica parallela a quella finanziaria, che consente l elaborazione dei due documenti contabili obbligatori che compongono, assieme al conto del bilancio, il rendiconto della gestione In tal modo è possibile rilevare contemporaneamente l aspetto economico e quello patrimoniale delle entità finanziarie nelle quali si manifestano i principali fatti di gestione di un ente locale. I documenti del conto economico e del conto del patrimonio forniscono una informazione sintetica che dovrà in futuro essere sviluppata ed accresciuta, anche mediante l utilizzo di adeguate strumentazioni contabili, per una gestione più efficiente ed efficace delle scarse risorse disponibili. CONCLUSIONI L analisi dei risultati espressi nel rendiconto della gestione 2014 prosegue con ampio dettaglio nelle pagine successive, con l esposizione dell attività svolta dai singoli settori di attività, con l indicazione dei risultati ottenuti in rapporto ai programmi definiti nella relazione previsionale e programmatica nonché nel piano e- secutivo di gestione dell anno Dalla comparazione dei risultati raggiunti con gli obiettivi programmati, la Giunta esprime una valutazione positiva sull efficacia, sull efficienza e sull economicità dell attività svolta nell esercizio
5 DATI GENERALI SULLA POPOLAZIONE, TERRITORIO E SERVIZI
6 DATI GENERALI AL 31/12/2014 POPOLAZIONE E TERRITORIO NOTIZIE ASSETTO DEL TERRITORIO E VARIE PROBLEMI DELL'AMBIENTE SI NO Popolazione residente (abitanti) Piano regolatore approvato X Nuclei familiari (n.) Piano regolatore adottato X Circoscrizioni (n.) 10 Programma di fabbricazione X Frazioni (n.) 15 Programma pluriennale di attuazione X Superficie totale Comune (ha) Piano Edilizia Economico Popolare X Superficie concentrico urbano (ha) Piano per gli insediamenti industriali X Piano per gli insediamenti artigianali X Lunghezza strade esterne (Km.) 144,00 Piano per gli insediamenti commerciali X Lunghezza strade interne (Km.) 111,00 Piano delle attività commerciali X Lunghezza strade vicinali (Km.) 101,00 Piano Urbano del traffico X Piste ciclabili (Km.) 30,00 Piano Energetico ambientale comunale X DATI RELATIVI AD ALCUNI SERVIZI INDISPENSABILI SCUOLA MATERNA: n. alunni = 676 Stat non Stat. ISTRUZIONE PRIMARIA: n. alunni = Stat non Stat. ISTRUZIONE MEDIA INFERIORE: n. alunni = Stat non Stat. TRASPORTO SCOLASTICO: n. trasportati = 1011 TRASPORTO SCOLASTICO: Numero di scuolabus = 30 SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE: n. cimiteri = 11 SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE: Numero di servizi prestati = ACQUEDOTTO: Mc. di acqua erogata = ACQUEDOTTO: Km. di rete di distribuzione = 562 ACQUEDOTTO: Km. di rete di adduzione = 30 ACQUEDOTTO: Numero di contatori istallati = SERVIZIO FOGNATURE: Km. rete = 202,88 FOGNATURE E DEPURAZIONE: Impianti di depurazione = 2 FOGNATURE E DEPURAZIONE: Mc. di acqua depurata = FOGNATURE E DEPURAZIONE: Numero di allacci = SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI: q. rifiuti = VIABILITA': Km. di strade illuminate = 176 ILLUMINAZIONE: Numero di punti luce = ILLUMINAZIONE: numero di KW. consumati = ELETTORALE: Numero iscritti alle liste elettorali = ANAGRAFE E STATO CIVILE: Numero di certificati rilasciati = STATISTICA: Numero interviste annue = LEVA MILITARE: Numero di iscritti alle liste di leva = 262 3
7 RELAZIONE SULL ATTIVITA SVOLTA DAI SETTORI E SERVIZI DELL ENTE
8 1) LE QUESTIONI GENERALI 1.1 SETTORE CULTURA E ATTIVITA PROMOZIONALI UFFICIO SEGRETERIA DEL SINDACO La Segreteria e Gabinetto del Sindaco hanno gestito le pratiche amministrative inerenti la figura istituzionale del Sindaco, oltre al consueto e tradizionale lavoro d ufficio correlato all attività amministrativa del Primo cittadino, l Ufficio Stampa e Comunicazione e l URP. UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO L U.R.P. del Comune di Cuneo ha cominciato la sua attività nell anno 2003, con un numero di contatti che, nel corso di questi anni, è gradualmente aumentato. Con l aumentare delle competenze in capo ai Comuni gli utenti dell ufficio relazioni con il pubblico sempre più hanno individuato tale sportello come primo contatto tra l Amministrazione pubblica e i cittadini. L Ufficio Relazioni con il pubblico, unitamente al centralino, costituisce il pilastro del rapporto con il cittadino che l amministrazione mira a consolidare. E infatti in questo ufficio che convergono i documenti, i moduli per i più disparati argomenti, le informazioni di più ampio interesse ed è tramite questo metodo di lavoro che è possibile individuare un punto prioritario ove attingere notizie contribuendo contestualmente a sgravare, in modo sempre più significativo, gli uffici comunali di quell attività di informazione onerosa in termini di tempo. L Ufficio Relazioni con il Pubblico rappresenta un punto di contatto e dialogo tra il Comune ed il cittadino: nella sua veste di front-office l U.R.P. è uno strumento di ascolto e comunicazione attraverso il quale vengono raccolte le segnalazioni ed i suggerimenti dei cittadini mentre relativamente all attività di back office da segnalare la banca dati all interno della quale gli operatori dell ufficio hanno inserito tutte le informazioni che possono essere utili al cittadino. Tale banca dati viene continuamente aggiornata in modo da poter offrire all utente informazioni attuali e non obsolete; il cittadino che si rivolge all URP riceve sempre in ogni caso una risposta al quesito posto. UFFICIO STAMPA E COMUNICAZIONE Come negli anni passati, nel corso del 2014 l Ufficio Stampa, ha promosso e realizzato le attività di informazione istituzionale indirizzando il proprio servizio verso due tipologie di soggetti: gli organi di stampa e i cittadini. L attività dell ufficio si è esplicata, per quanto riguarda i rapporti con i media, nella predisposizione di comunicati stampa che, con frequenza più che giornaliera, hanno fornito agli operatori della comunicazione le notizie essenziali per la redazione degli articoli e delle news. Nel corso del 2014 sono stati inviati 617 comunicati stampa. Inoltre ha curato la predisposizione di numerose risposte a lettere di cittadini e associazioni comparse sui media, di saluti ufficiali per pubblicazioni patrocinate dal Comune e di dichiarazioni ufficiali per i vertici dell Amministrazione, per i quali ha anche organizzato alcune interviste sui vari media, sia nazionali che locali. Inoltre ha provveduto a predisporre, su richieste dei singoli assessori, schede informative per la partecipazione a convegni e incontri da parte dei vertici dell Amministrazione. Per favorire la promozione di iniziative e servizi curati dal Comune, l Ufficio Stampa, nel corso dell anno, ha organizzato direttamente 11 conferenze stampa sui principali argomenti e iniziative e collaborato con i diversi settori/uffici comunali alla realizzazione di altre conferenze, attraverso le quali è stato possibile presentare in modo più articolato le diverse iniziative ai giornalisti, ha realizzato servizi fotografici, a fini documentali, relativamente alle principali attività portate avanti dell Ente e si è occupato della realizzazione del Diario Comunale, la newsletter di informazione sulle iniziative comunali (oltre 100 documenti predisposti) e della predisposizione delle pagine promozionali relative alle iniziative comunali sul mensile PiùEventi. Inoltre ha seguito la gestione della gara per l individuazione della ditta incaricata di ideare e gestire la comunicazione del PISU e ha curato, in collaborazione con l agenzia esterna risultata vincitrice del bando, la pubblicazione di 2 numeri tematici del Notiziario comunale, dedicati ai lavori attualmente in corso in città. L ufficio si occupa anche della predisposizione della rassegna stampa, strutturata su diversi livelli. Settimanalmente viene inviata agli amministratori una selezione dei principali articoli di interesse apparsi sulle testate del territorio, che vengono conservati in una apposita sezione della intranet comunale. Inoltre cura una rassegna stampa documentale, ad uso interno, per conservare gli articoli ritenuti utili per utilizzi futuri. A queste 2 tipologie di rassegne, più strutturate, si affianca l invio tempestivo, ad amministratori e responsabili di settore/servizi, di articoli e lettere di interesse apparsi su quotidiani e/o testate web. L Ufficio, che ha in capo il coordinamento della redazione web (per garantire una gestione delle informazioni accurata, tempestiva e precisa, nonché uno stile di redazione delle notizie più giornalistico e meno tecnico burocratico), ha curato l aggiornamento di molte pagine e la pubblicazione delle news principali sul 4
9 portale comunale, oltre che lo studio di soluzioni innovative per mantenere il sito stesso funzionale e al passo coi tempi, sia dal punto di vista grafico (ad esempio con un continuo ricambio dell immagine principale della home page) che di soluzioni tecnologiche. Nel corso dell anno ha provveduto alla creazione e al costante aggiornamento della sezione dedicata al PISU, comprensiva anche di una sezione provvista di webcam per trasmettere in diretta l evoluzione dei lavori, alla gestione e all aggiornamento della sezione Amministrazione trasparente e, in collaborazione con la Segreteria generale, del calendario dell attività istituzionale. Inoltre ha tenuto dei brevi corsi di utilizzo di Typo3 (il CMS utilizzato per la gestione del sito web) rivolti al personale incaricato dell aggiornamento delle sezioni di competenza. Nel corso del 2014 l Ufficio, in collaborazione con l Ufficio Manifestazioni, ha seguito il bando di gara per l individuazione della ditta incaricata di realizzare i Notiziari riguardanti le iniziative del periodo estivo e quelle organizzate in occasione dei festeggiamenti per il Santo Patrono da inviare a tutte le famiglie della città, provvedendo poi a seguire la redazione e la realizzazione grafica. Inoltre si è occupato delle campagne promozionali del corso ANCI per giovani amministratori, del Festival della Montagna (di cui ha seguito anche, in considerazione del contributo ottenuto, la rendicontazione in Regione), di Scrittorincittà (di cui ha seguito anche la gara per l affidamento del servizio di ufficio stampa) e della Fiera del Marrone, per cui ha curato anche le traduzioni in lingua (francese, inglese e tedesca) dello spot video per il web realizzato nel 2013, che ha raggiunto, grazie anche alla condivisione sui social network, un altissimo numero di visualizzazioni. L Ufficio Stampa ha in carico la gestione del servizio Comunalert, sistema di Alert creato per l avviso via sms ed dei turni di pulizia strade, che sta riscuotendo un grande successo presso i cittadini (oltre iscritti). Il servizio permette inoltre la gestione di invii di sms per informare tempestivamente la cittadinanza in occasione di situazioni particolarmente critiche (a titolo esemplificativo, chiusura scuole per neve o allarmi di Protezione Civile). L Ufficio Stampa gestisce inoltre i profili istituzionali sui principali social network (Twitter, Facebook, Google+, Pinterest, Flickr) e il coordinamento dei profili tematici, rilanciando le informazioni più importanti e dando risposte tempestive alle richieste/segnalazioni degli utenti. L attività sui social network si è ormai consolidata come uno dei canali maggiormente utilizzati dai cittadini per dialogare con l Ente e permette di raggiungere un alto numero di persone a costi nulli per le casse comunali. Nel corso del 2014 l ufficio ha poi curato la redazione di una policy (sia interna che esterna) per l utilizzo dei canali social media del Comune di Cuneo, strumento fondamentale per informare gli utenti del web sulle finalità, i contenuti e le regole d uso dei canali web 2.0 del Comune e per definire le principali regole di gestione dei social network da parte del personale interno. Inoltre l Ufficio ha preso in capo la gestione del canale video Comune di Cuneo su You Tube, canale che attualmente contiene 18 video di promozione della città o di informazione per i cittadini. L ufficio si occupa anche della selezione, soprattutto attraverso ricerche sul web, di video di interesse riguardanti la Città di Cuneo e di foto utili alla promozione del territorio. L ufficio ha poi contribuito a seguire, tenendo i contatti con le ditte vincitrici dei relativi bandi di gara, la realizzazione del filmato compreso nel progetto ALCOTRA InCom e l installazione delle vetrine interattive presso il Museo Civico e gli uffici di via Roma 28 (ex URP). In ultimo, l ufficio ha in capo la gestione, e la preparazione della relativa reportistica, dei rapporti con l AGCOM per quanto concerne le comunicazioni obbligatorie sulle spese di promozione sostenute dall Ente. 1.2 I SERVIZI AMMINISTRATIVI Sempre di più l'ufficio di Segreteria Generale ha rappresentato il supporto degli Organi Collegiali: Consiglio, particolarmente, e Giunta. Questa attività solo in parte può essere rappresentata dai seguenti dati numerici: - n. 86 Deliberazioni del Consiglio Comunale - n. 310 Deliberazioni della Giunta - n Determinazioni Dirigenziali - n. 17 Decreti Sindacali. Si è provveduto alla tenuta ed aggiornamento del registro, previsto dall art. 65 dello Statuto, delle Associazioni operanti nel territorio comunale. E stato curato, per una maggiore informazione, l inserimento sul sito internet del Comune di Cuneo degli ordini del giorno del Consiglio Comunale, con i relativi oggetti ed interpellanze, e l inserimento del calendario delle Commissioni Consiliari Permanenti, con i relativi oggetti posti in discussione. Si è provveduto inoltre, per una maggiore trasparenza, all inserimento, sempre sul sito internet del Comune, degli incarichi e delle consulenze affidate da parte dell Ente. Infine, sono state effettuate attività relative all anticorruzione. 5
10 UFFICIO MESSI E USCIERI Secondo gli obiettivi prefissati, è stato assicurato lo svolgimento dei compiti istituzionali da parte di un settore cardine per l'attività amministrativa del Comune. Alcuni dati possono illustrare in sintesi l'attività svolta da parte dei messi comunali: - gli atti affissi all'albo Pretorio nel 2014 sono stati n le notifiche effettuate sono state n A questa attività si sono aggiunti comunicazioni e consegne di atti e documenti, spedizioni e ritiri della corrispondenza secondo le necessità degli uffici. E' stata garantita la presenza ed assistenza al Consiglio Comunale facendo ricorso anche necessariamente a prestazioni straordinarie, al di fuori o con la protrazione del normale orario di lavoro. Gli uscieri, secondo il nuovo modello organizzativo, che li vede suddivisi per Settore, hanno continuato a svolgere una preziosa attività di servizio, di collegamento, di prima accoglienza del pubblico, di presenza a manifestazioni ed attività istituzionali, di sorveglianza, di supporto in casi di necessità ed urgenza. SERVIZIO PROTOCOLLO, FLUSSI DOCUMENTALI E ARCHIVI Nel corso del 2014 l Ufficio Protocollo Generale ha proseguito le normali attività di registrazione di protocollo di documenti pervenuti al Comune via posta e/o via Posta Elettronica Certificata, di assegnazione della corrispondenza agli uffici e di assistenza agli utenti abilitati alla protocollazione decentrata. E inoltre proseguita la gestione del servizio di deposito e consegna degli atti giudiziari. Gli atti registrati direttamente dal Protocollo Generale sono stati , in aumento rispetto a quelli dell anno precedente ( nel 2013). Gli atti giudiziari depositati sono stati 9.924, in aumento rispetto ai del L Ufficio Archivio Generale nel corso del 2014 ha proseguito l assistenza agli utenti interni ed esterni per la consultazione dei fondi documentali, in particolare delle Concessioni Edilizie, e delle raccolte legislative, sia nella sede di Palazzo Comunale sia, per la parte più antica, in quella del Centro di Documentazione Territoriale di Cuneo. Nel corso del 2014 l'archivio Generale ha ricevuto i versamenti di documentazione di numerosi settori e uffici comunali. Tale materiale è stato in parte riordinato e collocato in diversi locali del Palazzo Comunale e del CDT, ed in parte, siccome privo di valore giuridico, è stato inserito nello scarto che in seguito all autorizzazione della Soprintendenza Archivistica competente è stato effettuato nel mese di dicembre con conferimento del materiale alla Croce Rossa Italiana. E proseguito anche il riordino delle pratiche edilizie relative agli anni dal 1984 fino all inizio del 1989 per complessive n unità schedate Per quanto riguarda la consultazione degli atti appartenenti all archivio di deposito, l affluenza di pubblico esterno è stata nettamente maggiore rispetto a quella dell'anno precedente (547 richieste di consultazione di atti nel 2014, erano state 453 nel 2013). Sono invece diminuite le richieste di consultazioni e/o copie da parte di utenti interni all Ente (81 nel 2014, erano state 88 nel 2013). ANAGRAFE La regolare tenuta del registro di popolazione affidata dalla legge al Sindaco in qualità di Ufficiale di Governo costituisce mezzo indispensabile per la programmazione degli interventi in favore della collettività da parte della Civica Amministrazione. Il totale delle certificazioni anagrafiche rilasciate nell anno appena decorso è sostanzialmente stabile rispetto a quanto indicato nella relazione dell anno 2013; si conferma che il trend è legato all uso sempre più costante delle autocertificazioni nei rapporti tra il cittadino e la Pubblica Amministrazione ed i privati che le accettino. E necessario rammentare che gran parte delle emissioni di certificazioni anagrafiche vere e proprie provengono da cittadini non italiani i quali, causa la poca dimestichezza con la nostra lingua, non conoscono l uso delle autocertificazioni e, sovente, non sono in grado di predisporle manualmente, si aggiunga che nei loro confronti nelle more del rilascio/rinnovo dei propri titoli di soggiorno - non si applicano le norme della Legge 183/2011 fino al 30 giugno (così detta de-certificazione) 2015 ed è quindi obbligatorio che essi forniscano alla competente Questura il certificato di stato famiglia e residenza in originale. Il mancato rilascio di certificazioni anagrafiche, sostituito con la produzione di autodichiarazioni, prevede la necessità per gli Uffici della P.A. di verificare, per il tramite dell Anagrafe, la veridicità di quanto dichiarato dagli utenti. 6
11 Nell anno 2014 è rimasto pressoché invariato il carico di lavoro legato a controlli anagrafici richiesti dagli Enti di riscossione delle imposte e tasse (EQUITALIA, G.E.C. ed altri) e da tutti gli Uffici dell Amministrazione Giudiziaria. E costante il numero delle autenticazioni di firma sugli atti di compravendita di beni mobili registrati così come previsto dal D.L n. 223 (Decreto Bersani), si constata come l utenza si avvalga sempre più del servizio erogato dall Anagrafe (e, come noto, svolto in concorrenza con altri soggetti pubblici a ciò autorizzati quali i notai, il P.R.A. o le agenzie pratiche automobilistiche) mentre nel 2014 si è verificata una riduzione sostanziale delle autenticazioni di copie. Le somme introitate per diritti di segreteria nel corso dell anno 2014 sono infatti ammontate ad 2.890,86 a fronte di 3.168,10 incassati nell anno precedente. Come indicato nelle relazioni del triennio 2011/2013 è proseguito, nell anno appena trascorso, il rilascio delle carte di identità ai cittadini minori di anni 15 (che prima ne erano totalmente esclusi). L anno 2014, come del resto il precedente, non ha evidenziato sostanziali diversità nel rilascio di nuovi documenti; ormai il numero degli aventi diritto ancora sprovvisti della carta di identità, a prescindere dalle note problematiche di natura economica da parte delle famiglie, è costituito da cittadini stranieri che non hanno, al momento, necessità di munirsi di un documento peraltro non valido per l espatrio; l Ufficio ha curato l emissione di ulteriori n nuove carte di identità raggiungendo la percentuale dell ottanta per cento dei residenti minorenni. Gli adempimenti contenuti nel D.L n. 112 (operazione di convalida delle carte di identità in possesso degli utenti e passaggio dai 5 ai 10 anni di validità del documento posseduto) sono ormai in fase conclusiva; la suddetta convalida totalmente gratuita ha ormai raggiunto quasi tutti i cittadini residenti. Coloro che non ne hanno usufruito sono pari a n. 334 unità alla fine del Nonostante ciò, nel decorso anno 2014, numerosi cittadini hanno chiesto ed ottenuto, come loro diritto, il rinnovo anticipato del documento in possesso avvalendosi delle disposizioni impartite dal Ministero dell Interno nell anno 2009 che consentono di ottenere il rilascio di una nuova carta di identità a validità decennale (il tutto a seguito del mancato riconoscimento della proroga di validità da parte delle Autorità di alcuni Stati esteri al momento dell espatrio). Per l anno 2015 si ha motivo di ritenere che il trend di rilascio sarà simile a quello del 2014 mentre per gli anni a venire l entità dei futuri maggiori introiti non è prevedibile e/o quantificabile anche alla luce delle disposizioni di cui all art. 1 del d.l n. 179 convertito nella Legge n. 221 ove si è prevista l emissione del così detto Documento Elettronico Unificato (D.I.E.) che sostituirà l attuale carta di i- dentità cartacea unificandola al certificato di attribuzione del codice fiscale e che pare verrà rilasciato gratuitamente ai cittadini. Sono in via di predisposizione gli adempimenti che porteranno alla creazione dell A.N.P.R. (Anagrafe Nazionale delle Persone Residenti) propedeutica al rilascio del suddetto D.I.E. Va sottolineato il fatto che ogni altro procedimento di emissione di documenti identificativi elettronici (come la ben nota C.I.E. = Carta di I- dentità Elettronica) non è stato attivato in relazione alle disposizioni ministeriali di sospensione dell acquisizione dell hardware necessario rimanendo in attesa di conoscere l evoluzione del progetto del Documento Elettronico Unificato di cui si è riferito sopra. L introito complessivo di quanto incassato nel 2014 è stato di ,14 in leggero aumento rispetto a quello dell anno precedente che ammontava ad ,30. A fronte dell incremento della popolazione di cittadinanza non italiana (la cui consistenza è pari al 10,80% circa dell intera popolazione residente), come negli anni scorsi si è provveduto ad attivare verifiche dirette alla sussistenza dei requisiti necessari al mantenimento della residenza da parte dei cittadini stranieri non appartenenti all Unione Europea in carenza di notizie dirette sul rinnovo del permesso di soggiorno da parte della Questura; non è infrequente, infatti, che la stessa non comunichi il rinnovo del permesso di soggiorno agli stranieri residenti i quali ammontano al a n unità. Si fa presente che il D.Lgs n. 30 ha trasferito all Ufficio tutte le competenze (già esercitate dalla Questura) inerenti il rilascio ed il rinnovo delle attestazioni di regolarità al soggiorno in Italia dei cittadini dell Unione Europea che sono residenti in Cuneo i quali ammontano al a n unità. Si segnala, infine,che con deliberazione in data 22 ottobre 2014 la Giunta ha avviato il progetto denominato Una Scelta in Comune che condurrà con i primi mesi del 2015 ad attivare presso lo sportello anagrafico, in occasione del rilascio della Carta di Identità ai maggiorenni, l espressione (o meno) del cittadino circa la donazione organi; il percorso è articolato in varie fasi tra le quali si evidenziano la collaborazione con il Centro di Coordinamento Regionale delle Donazioni e dei Prelievi di Organi e Tessuti CNT (Ente pubblico), il coinvolgimento trasversale tra gli assessorati ai servizi demografici e ai servizi socio educativi, l attivazione 7
12 collaborativa di associazioni di volontariato del territorio e la formazione tecnica ed etico/scientifica del personale del servizio. Il nostro Comune sarà verosimilmente il primo capoluogo di provincia piemontese (hanno sinora avviato tale attività solo altri due comuni del territorio regionale mentre a livello nazionale se ne contano al momento una trentina) ad applicare i dettami posti al riguardo dal Decreto Legge 21 giugno 2013, n.69. STATO CIVILE L'attività istituzionale del Servizio - ricezione degli atti, espletamento dell'iter per la formazione dei medesimi e relative conseguenti annotazioni e comunicazioni, tenuta dei registri di cittadinanza, nascita, matrimonio, morte e pubblicazioni di matrimonio - è stata regolarmente assicurata nel corso dell'anno 2014 consentendo il rilascio a vista di certificati, estratti e copie integrali richiesti dall'utenza. Tale attività - supportata da aggiornate tecniche informatiche - si è rivelata oltremodo impegnativa per effetto delle recenti disposizioni legislative in materia di semplificazione amministrativa che, se agevolano il cittadino da un lato, aumentano i carichi di lavoro per gli operatori dall'altro. I processi di dematerializzazione documentale cui il servizio ha dovuto adeguarsi ormai riguardano l intera gestione degli atti ad uso trascrizione, annotazioni, le richieste di certificazioni, le schede di rilevazione dei matrimoni, i rapporti con i Comuni e le Autorità Diplomatiche e Consolari. Continuano a pervenire in numero sempre crescente le richieste di documentazione da parte di discendenti di connazionali emigrati all'estero per vedersi riconosciuto il diritto alla cittadinanza iure sanguinis. La innovazione maggiormente degna di nota sia per la rilevanza sociale, sia per l impatto sulla attività dell ufficio concerne il tema della separazione, della cessazione degli effetti civili e di scioglimento del matrimonio. Gli artt. 6 e 12 della Legge 10 novembre 2014, n.162 hanno attribuito, in parte e in casi specifici, tale prerogativa all Ufficio di Stato Civile in ottiche di semplificazione dei percorsi per i cittadini. E' proseguita l'attività informativa all'utenza sulle modalità da seguire per la cremazione tenuto conto delle norme statuite dal DPR 285/1990 e per l affidamento e la dispersione delle ceneri in osservanza alla LR 31 ottobre 2007 n.20. Proseguita, parimenti, l attività in merito alle pratiche di cittadinanza ai sensi dell art.4 comma 2 della Legge 5 febbraio 1992 n.91 relative ai cittadini stranieri nati in Italia e legalmente iscritti senza interruzioni fino al raggiungimento della maggiore età, che rendono dichiarazione di voler acquistare la cittadinanza italiana entro un anno dalla suddetta data. Significativo l interesse espresso per il conferimento della cittadinanza italiana a stranieri nati in Italia al compimento del loro 18 anno di età; prima dell intervento legislativo ( Art. 33, 2 comma, Legge 9 agosto 2013, n. 98, c.d. Decreto del fare ) che inviterà i Comuni a segnalare periodicamente tale situazione, il nostro Comune, valutandone gli aspetti culturali, sociali, educativi oltreché formali ed anagrafici, ha inteso inviare a tutti i ragazzi in siffatta condizione una specifica lettera informativa circa tale opportunità, i relativi tempi e modalità. Sempre più numerose le pratiche di cittadinanza conferite sia con decreto del Presidente della Repubblica sia con decreto del Prefetto e le conseguenti pratiche relative ai minori conviventi (art. 14 della Legge 5 febbraio 1992 n.91); la procedura in precedenza seguita, è stata innovata con la consegna diretta da parte del Comune agli interessati del relativo decreto. In forte aumento le informazioni relative al prericonoscimento di figli da parte di coppie conviventi e non coniugate. ELETTORALE STATISTICA TOPONOMASTICA - CENSIMENTI L'Ufficio Elettorale ha espletato le incombenze proprie del servizio (tenuta ed aggiornamento delle liste elettorali e delle liste elettorali aggiunte, tenuta ed aggiornamento degli albi degli scrutatori, dei presidenti di seggio e dei giudici popolari, rilascio certificazioni, rilascio ed aggiornamento tessere elettorali, segreteria della Commissione e della Sottocommissione Elettorale Circondariale). Si è dato inoltre corso ai procedimenti necessari per l'espletamento delle Elezioni Europee e Regionali del 25 maggio In relazione a quanto sopra la generalità delle risorse umane e strumentali dell'ufficio, sono state assegnate alle incombenze elettorali onde rispettare puntualmente le scadenze previste dalla legge: revisione dinamica straordinaria, predisposizione della propaganda elettorale, espletamento della procedura di nomina degli scrutatori, assistenza ai presidenti di seggio, ecc.. Si evidenzia che in vista della tornata elettorale di cui trattasi, sono stati razionalizzati in ossequio ai principi posti nel contesto della legge , n.147 (legge di stabilità 2014), gli spazi destinabili alla collocazione dei tabelloni atti ad accogliere la propaganda elettorale; le aree individuate da parte della Giunta con deli- 8
13 berazioni del 23 aprile 2014 sono state ricondotte a 22, dalle 28 precedenti, mantenendo un buon equilibrio nelle diverse zone del territorio cittadino e frazionale. L'Ufficio Toponomastica ha puntualmente provveduto all'espletamento delle incombenze proprie del servizio; in particolare si è proceduto alla definizione della intitolazione di n. 9 aree del comune di nuova denominazione sulle 29 denominazioni effettuate dalla Giunta nel Rilevante il lavoro della Commissione Toponomastica che ha proposto alla Giunta la denominazione ai altre 24 aree di circolazione e aree verdi; la Giunta ha accolto globalmente la proposta con la deliberazione , n.246; alla denominazione di dette aree si procederà gradualmente nel tempo una volta conseguitane la necessaria autorizzazione prefettizia.. L'Ufficio Statistica ha provveduto al puntuale espletamento delle rilevazioni preventivate dall'istat (Prezzi al consumo, Forze di lavoro, Uso del Tempo, Aspetti vita Quotidiana), rispettando i tempi di elaborazione e consegna. Gli Uffici, inoltre, hanno continuato ad aggiornare ed integrare le relative pagine internet con file contenenti i risultati elettorali relativi alle scorse consultazioni, i prezzi minimi, medi e massimi dei prodotti rilevati con la rilevazione dei prezzi al consumo e dati statistici sulla popolazione residente e sui censimenti. 9
14 2) GLI ELEMENTI ECONOMICI 2.1 SERVIZI FINANZIARI Il settore di Ragioneria è organizzato in due servizi. Il servizio attività finanziarie a cui compete la gestione finanziaria del bilancio di previsione dell ente ed il servizio contabilità economica, fiscale, retributiva enti partecipati a cui compete la gestione economica-patrimoniale del bilancio dell ente compresa la gestione delle partecipazioni detenute in società, aziende ed altri organismi strumentali. Il servizio attività finanziarie è organizzato in due unità operative al fine di assolvere con efficacia ed efficienza alle funzioni proprie di vigilanza, controllo, coordinamento e gestione dell'intera attività finanziaria dell'ente. L'attività di predisposizione dei bilanci sia preventivi che consuntivi è compito dell'ufficio programmazione e bilancio a cui è affidata la stesura di tutti i documenti contabili di pianificazione finanziaria obbligatori per legge. L'ufficio nell'esercizio della sua funzione assume un ruolo di coordinamento dell'attività finanziaria esercitata da tutti i servizi dell'ente, che inizia in sede previsionale, continua lungo tutto l'arco dell'anno con le variazioni di bilancio e di PEG per concludersi in sede consuntiva con il rendiconto della gestione. Il bilancio di previsione dell ente è stato approvato con deliberazione consiliare n. 31 del 14/04 ed è stato oggetto delle seguenti variazioni: - numero 4 variazioni consiliari approvate nei mesi di maggio (deliberazione consiliare n. 38) e luglio (deliberazione n. 50), di cui due assestamenti generali di bilancio approvati nei mesi di settembre (deliberazione n. 61) e novembre (deliberazione n. 72); - numero 3 variazioni della Giunta Comunale approvate in via d urgenza nei mesi di agosto (deliberazione n. 159), settembre (deliberazione n. 199) e ottobre (deliberazione n. 232); - numero 7 variazioni del Piano Esecutivo di Gestione; - numero 9 prelevamenti dal fondo di riserva. La frequenza pressoché mensile di intervenire sul bilancio è stata causata dalla carenza di risorse finanziarie che necessariamente comporta ripetute urgenze nel fronteggiare maggiori spese che non trovano sufficiente copertura finanziaria sugli stanziamenti di bilancio. In particolare, le principali difficoltà si sono riscontrate in sede di salvaguardia degli equilibri di bilancio per sopperire alla forte riduzione di risorse trasferite dallo Stato a valere sul fondo di solidarietà comunale, oltre che nell ultimo quadrimestre dell anno per garantire il funzionamento del servizio di trasporto pubblico locale in assenza di certezze sulle correlate risorse regionali. La rilevazione finanziaria dell'attività svolta dai vari settori è stata espletata, invece, dall'ufficio entrata e spesa. Tale funzione si esplica da un lato nella procedura di acquisizione delle risorse che inizia con la rilevazione contabile dei crediti maturati verso terzi e termina con l'emissione delle reversali d'incasso, curando in particolare il rapporto con il Tesoriere ai fini di monitorare la gestione di cassa dell'ente, mentre dall altro si esplica nelle procedure di erogazione dell'uscita che si concretizzano nel controllo di tutti gli atti amministrativi adottati ai fini del rilascio del parere di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui agli articoli 49 e 183 del T.U. degli enti locali, per poi rilevare contabilmente i debiti maturati nei confronti dei fornitori e addivenire all'emissione dei mandati di pagamento con i quali si ordina al Tesoriere di pagare i creditori stessi. Nel corso dell anno sono stati registrati accertamenti di entrata e impegni di spesa a fronte di determinazioni dirigenziali e 396 delibere controllate. Sono state, inoltre, emesse reversali d incasso (con un incremento del 15% pari a reversali, rispetto all anno precedente) per un totale di ,74 euro (in riduzione del 4% rispetto all anno precedente). Sono stati emessi, invece, mandati di pagamento (con una riduzione di mandati pari al 9% rispetto all anno precedente) per un totale di ,83 euro (meno 1% rispetto all anno precedente). I dati così rilevabili dai report periodici del servizio controllo di gestione, evidenziano un aumento di attività amministrativa da parte degli uffici finanziari, pur in presenza di minori risorse disponibili. Sulla base delle registrazioni contabili effettuate dall ufficio entrata e spesa, sono stati rilevati i costi ed i ricavi di ogni singola attività intrapresa in corso d'anno da tutti i servizi del Comune. E' stato possibile così rendicontare i risultati ottenuti nell'esercizio di riferimento e che si riassumono nel conto del bilancio. Ma accanto a tale rendicontazione di carattere finanziario se ne aggiunge una seconda di carattere economico-patrimoniale che, pur avvalendosi per molti aspetti dell'attività svolta in contabilità finanziaria, viene attuata e coordinata dall ufficio contabilità economica enti partecipati facente capo al servizio contabilità economica, fiscale enti partecipati. Questo ufficio cura le rilevazioni in partita doppia dei fatti gestionali allo scopo di misurare sotto il duplice aspetto economico (costi e ricavi) e patrimoniale (attività e passività) l'intera attività gestionale. Le registrazioni contabili effettuate nel 2014 sono state
15 I risultati di queste rilevazioni sono contenuti nel conto economico e nel conto del patrimonio, dei quali si compone il rendiconto della gestione. L'ufficio garantisce, altresì, l'espletamento di tutti gli adempimenti richiesti dalla legislazione fiscale, in particolare in materia di IVA, IRPEF ed IRAP. Nel corso dell esercizio l ufficio ha emesso fatture di vendita, ha provveduto alla registrazione di note e/o fatture di acquisto e ha effettuato scritture sui registri I.V.A. L ufficio gestisce anche il bilancio dell Istituzione comunale Scuola Lattes e dell Autorità d Ambito Cuneese ATO 4 - predisponendone i bilanci, preventivi e consuntivi, emettendone le reversali e i mandati e registrandone le rispettive fatture. Inoltre, l ufficio cura anche la gestione degli enti ed organismi partecipati, in particolare per ciò che concerne la gestione dell anagrafica, la gestione del capitale e della compagine sociale, la gestione dei componenti gli organi sociali e dei componenti di nomina propria, la gestione dei provvedimenti delle partecipate, della valutazione degli asset, della raccolta dei bilanci d esercizio, dell analisi degli statuti e degli indicatori di attività. Nel 2014 si sono acuiti i problemi finanziari già vissuti nel 2013 a causa della notevole incertezza sulle disponibilità di risorse di bilancio in particolare per ciò che concerne la modifica della normativa sull IMU, con l abolizione dell imposizione sull abitazione principale e l istituzione della TASI, con conseguente modifica dei criteri di riparto del fondo di solidarietà comunale. In pratica la quantificazione del fondo 2014 fatta con i nuovi criteri, ha comportato una drastica riduzione di risorse pari a euro ,85 equivalente al 126% delle spettanze La sproporzione di risorse avute rispetto all anno precedente, riassunta nella percentuale di varianza del 126%, è risultata palesemente in contrasto con il criterio dell esigenza di limitare le variazioni, in aumento ed in diminuzione, delle risorse disponibili ad aliquota base, attraverso l introduzione di un appropriata clausola di salvaguardia, che avrebbe dovuto ispirare il decreto ministeriale di ripartizione del fondo. Tale varianza di risorse, inoltre, non può trovare giustificazione con la soppressione dell IMU sulle abitazioni principali e con l istituzione della TASI (Tributo sui Servizi Indivisibili), essendo i due tributi complementari come si evince dall unico presupposto impositivo dato dal possesso e detenzione di immobili (comma 669, articolo 1, della legge 147/2013), dalla base imponibile che è la stessa prevista per l IMU (comma 675, articolo 1, della legge 147/2013) e dalla complementarietà delle aliquote dei due tributi in quanto la misura dell aliquota TASI in ogni caso deve rispettare il vincolo in base al quale la somma delle aliquote della TASI e dell IMU per ciascuna tipologia di immobile non sia superiore all aliquota massima consentita dalla legge statale per l IMU al 31 dicembre 2013, fissata (per cui se aumento l una devo ridurre l altra - articolo 1, comma 677 della legge 147/2013). Inoltre, la pubblicazione delle spettanze avvenuta nel mese di luglio 2014, a bilancio di previsione 2014 già approvato confidando nella clausola di salvaguardia dell invarianza di risorse (seppure la scadenza fosse stata prorogata al 30 settembre), ha creato forti difficoltà di bilancio costringendo l ente ad approvare, con delibera consiliare n. 60 del 23/09/2014, una manovra di ripristino dell equilibrio finanziario della gestione corrente. La rilevante disparità di trattamento tra un anno e l altro, aggravata dal fatto che tale variazione è avvenuta in corso d anno a gestione ormai inoltrata, impedisce di fatto una idonea e corretta programmazione di bilancio necessaria a finanziare integralmente le funzioni pubbliche costituzionalmente attribuite ai Comuni. Ritenuto fosse in tal modo stata lesa per l ennesima volta quell autonomia finanziaria di entrata e di spesa garantita agli enti locali dall articolo 119 della Costituzione, la Giunta comunale ha promosso due ricorsi a- vanti le competenti sedi di giustizia amministrativa. Il primo nei confronti del suddetto decreto ministeriale di riparto del fondo di solidarietà comunale, il secondo nei confronti del decreto ministeriale di riparto del fondo di 625 milioni previsto dalla legge di stabilità ad integrazione del fondo di solidarietà. In quest ultimo caso il Comune di Cuneo è stato addirittura estromesso dal riparto per eccessiva virtuosità tributaria, cioè per il solo fatto di non avere raggiunto negli anni antecedenti le aliquote massime dell IMU. Infatti, in tal caso la possibilità di aumentare dette aliquote ha ritenere alla Conferenza Stato-Città ed autonomie locali, che il Comune di Cuneo non avesse bisogno di accedere al fondo integrativo per recuperare il minor gettito tributario creato dall introduzione della TASI. La seconda incertezza ha riguardato, invece, i fondi regionali per il finanziamento del servizio di trasporto pubblico locale (TPL), la cui insufficienza rispetto all anno precedente ha costretto la Giunta Comunale ad approvare in via d urgenza ben tre variazioni di bilancio (poi ratificate dal Consiglio) allo scopo di anticipare risorse che scongiurassero l interruzione del servizio. Gli anticipi sono stati recuperati solo nel mese di novembre quando, in sede di assestamento del bilancio regionale, sono state integrate le risorse trasferite al Comune da destinare al servizio. Ciò ha reso necessaria una seconda manovra per il rispristino degli equilibri di bilancio effettuata in sede del secondo assestamento generale nel mese di novembre. 11
16 Infine, per quanto riguarda il patto di stabilità, il 2014 è stato un anno particolarmente sofferto a causa di un obiettivo sproporzionato rispetto alle capacità finanziarie dell ente. In particolare, dal mese di luglio sono stati bloccati i pagamenti della spesa in conto capitale, come misura cautelare in attesa di una pronuncia della Giunta Comunale sulle misure da adottare. In data 15 ottobre la Giunta con atto n. 215 ha approvato le linee di indirizzo sull attivazione di misure atte al raggiungimento dell obiettivo annuale, deliberando di favorire le cessioni di credito pro-soluto in alternativa al pagamento dei fornitori, di aderire al patto regionale orizzontale, fatti salvi i pagamenti a valere sui lavori pubblici ricompresi nel P.I.S.U. Gli assessorati e gli uffici dei servizi di ragioneria e dei lavori pubblici si sono prodigati per favorire l accesso dei principali fornitori all apertura di credito messa a disposizione dell ente dall istituto tesoriere. Nel frattempo è stato chiesto e ottenuto dalla Regione Piemonte lo svincolo degli spazi finanziari concessi a valere sul patto regionale verticale, in un primo momento vincolati a pagamenti cofinanziati dalla Regione e dall Unione Europea e successivamente svincolati a favore di tutti i pagamenti dell ente in conto capitale. E stata presentata domanda di partecipazione al patto regionale orizzontale per ottenere circa 200 mila euro di maggiori spazi finanziari. Ed, infine, sono stati accelerati i pagamenti sui lavori P.I.S.U. allo scopo di raggiungere la soglia minima di rendicontazione spese necessaria per chiedere l erogazione di un secondo anticipo sul contributo concesso dalla Regione Piemonte. L incasso di questo anticipo, avvenuto negli ultimi giorni dell anno, insieme allo svincolo delle quote concesse sul patto regionale verticale, ha permesso all ente di raggiungere l obiettivo finale. 2.2 ECONOMATO Il servizio economato organizzato in tre unità operative svolge una funzione di supporto agli altri settori dell'ente, sia sotto il profilo amministrativo sia sotto il profilo operativo. L'ufficio cassa economato provvede alla funzione istituzionale propria del servizio, cioè quella di gestire una determinata giacenza di liquidità, da utilizzare per il pagamento delle minute spese d'ufficio necessarie per i fabbisogni di parte corrente di non rilevante ammontare e per quelle spese da farsi in occorrenze straordinarie delle quali sia indispensabile (per non arrecare danno certo all'ente) il pagamento immediato, nonché per il rimborso di quanto anticipato dagli uffici per esigenze di servizio momentanee e straordinarie comprese le anticipazioni dovute agli amministratori ed ai dipendenti inviati in missione fuori territorio comunale. Nel corso dell esercizio l economo ha gestito un fondo di cassa di euro, effettuando operazioni per un ammontare complessivo di ,85 euro. L'ufficio provveditorato gestisce la funzione degli acquisti dei beni mobili e dei servizi necessari al quotidiano funzionamento dei settori e degli uffici dell'ente. Gestisce in forma centralizzata gli acquisti di quelle categorie merceologiche standardizzate ed uniformi per tutte le articolazioni organizzative dell'ente, allo scopo di semplificare e rendere unico il procedimento amministrativo di contrattazione ed acquisizione, nonché di ottenere economie di scala dal punto di vista finanziario. Nel corso dell anno ha emesso 513 ordinativi di acquisto, ha istruito 19 indagini di mercato e formulato 71 richieste di preventivo. Il centro stampa si occupa della fornitura e della riproduzione degli stampati e dei documenti di tutti gli uffici comunali, fungendo come una piccola tipografia al servizio dell'ente. Nel corso dell anno ha eseguito fotocopie, ha confezionato opuscoli vari e stampato copie di documenti di varia natura. La sua attività si è ridotta del 47,5% rispetto all anno precedente, ciò come principale effetto del graduale processo di dematerializzazione che sta caratterizzando l azione amministrativa degli ultimi anni. In particolare nel 2014 è stata avviata la dematerializzazione delle delibere e delle determine dirigenziali ormai prodotte in formato elettronico firmate digitalmente e facilmente reperibili dal sito istituzionale. Tutto ciò si è tradotto in un dimezzamento dell attività della stamperia comunale. A ciò si deve aggiungere la perenne carenza di risorse finanziarie disponibili causata dalle ripetute manovre di contrazione della spesa pubblica che si sono succedute negli ultimi cinque anni. Seppure con disponibilità ridotte, il servizio ha evaso le richieste ed i fabbisogni degli uffici senza creare ripercussioni sulla quantità e qualità degli stessi. Ciò è stato reso possibile grazie alle scelte di razionalizzazione degli acquisti, volte non solo a contenere le quantità ma soprattutto volte a perseguire la massimizzazione del risparmio sul prezzo della merce e dei servizi acquistati. Infine, nel 2014 il servizio ha completato le operazioni di trasloco degli uffici giudiziari, resesi necessarie a seguito della riorganizzazione con accorpamento dei tribunali e delle sezioni distaccate soppresse. 12
17 2.3 TRIBUTI Nel corso del 2014 il programma del Settore Tributi è stato caratterizzato in primis dall introduzione del Tributo sui servizi indivisibili (TASI). Stante la novità normativa la data di scadenza della prima rata in acconto è stata prorogata a settembre per consentire ai contribuenti ed agli operatori di assimilare ed acquisire confidenza con il nuovo tributo locale. A tal fine è stato organizzato un servizio di assistenza per i contribuenti per il tramite di un servizio di prenotazione gestito da un call center esterno dedicato. L attività di assistenza su prenotazione è iniziata nel mese di agosto per terminare con la scadenza del pagamento il 16 ottobre. I calcoli del dovuto sono stati fatti per tutto l anno e, pertanto, in occasione della seconda rata di dicembre non si è verificato quell afflusso di contribuenti avuto in occasione della prima rata. Grande afflusso di contribuenti si è avuto anche per la tassa rifiuti in occasione dei mesi di inizio del nuovo sistema di raccolta porta a porta gestito Consorzio Ecologico del Cuneese. In seguito alla soppressione della TARES (tassa sui rifiuti e sui servizi indivisibili) ed all istituzione della TARI (tassa sui rifiuti), è stato approvato il nuovo regolamento che nella sostanza ripete il precedente tributo salvo qualche modifica per a- gevolare quei contribuenti più penalizzati dal passaggio ad una tassazione basata su criteri di produzione dei rifiuti rispetto a criteri meramente catastali. Per quanto attiene il gettito dei singoli tributi gestiti, i risultati dell esercizio passato possono essere così brevemente commentati: 1) IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA Il gettito IMU di competenza 2014 è stato di euro ,76 oltre ad euro ,76 incassato e trattenuto direttamente dallo Stato a titolo di contributo al fondo di solidarietà comunale. In totale i contribuenti cuneesi hanno versato ,49 euro di IMU. La verifica del gettito dei fabbricati di categoria catastale D, relativamente al gettito 2013, ha invece riscontrato un maggior gettito di euro ,91. 2) TRIBUTO SUI SERVIZI INDIVISIBILI La legge finanziaria 2014 ha istituito il tributo sui servizi indivisibili (TASI) la cui fattispecie e base imponibile è identica a quella dell IMU salvo che per i terreni agricoli e i fabbricati adibiti ad abitazione principale. Come primo anno di istituzione, è stata applicata l aliquota massima di legge del 2,5 per mille (con una detrazione di 50 euro per figlio di età inferiore a 26 anni) sulle abitazioni principali e l aliquota dell 1,2 per mille sulle altre fattispecie immobiliari. Il gettito annuo si è attestato sull ammontare di euro ,36 con un maggior gettito di euro ,36 rispetto alla previsione di bilancio. Il nuovo tributo è complementare a quello dell IMU, non potendo la somma delle singole aliquote d imposta, superare il massimo consentito per le aliquote IMU. 3) IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI Il gettito ICI recuperato nell anno 2014 per effetto dell attività di accertamento sulle annualità arretrate è stato di ,98 mila euro, frutto principalmente dell attività di controllo sul pagamento del tributo dovuto sulla fattispecie imponibile delle aree fabbricabili. 4) TASSA SUI RIFIUTI (TARI) La nuova tassa introdotta dalla legge di stabilità 2014 ha preso il posto, a decorrere dal 2014, della precedente Tassa sui Rifiuti e sui Servizi (TARES). I criteri di calcole delle tariffe sono rimasti pressoché invariati salvo qualche modifica regolamentare sulla determinazione delle fattispecie imponibili. La determinazione delle tariffe è, comunque, sempre effettuata in misura tale da garantire la copertura integrale dei costi del ciclo di gestione dei rifiuti, il cui tasso di copertura si è attestato al 100,70%, grazie anche all applicazione dell avanzo vincolato conseguito negli anni precedenti, che ha consentito di contenere l aumento delle tariffe ) CANONE OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE Nell anno 2014 il gettito relativo al canone di occupazione spazi ed aree pubbliche, relativo alle occupazioni permanenti e temporanee, è stato di oltre 1,5 milioni di euro, mentre l attività di recupero evasione ha accertato poco più di 52 mila euro di arretrati quasi interamente riscossi. 6) IMPOSTA SULLA PUBBLICITA Prosegue la riduzione di gettito che dal 2008, anno in cui ha raggiunto la sua punta massima, questo tributo soffre a causa della crisi economica generale. Nel 2014 la riduzione rispetto all anno precedente è stata di circa 42 mila euro (meno 6%). Complessivamente, cioè dal 2008 ad oggi, la riduzione si assesta sul 19% pari a circa 150 mila euro di minori entrate. 13
18 7) DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI Dal primo luglio 2014 il servizio di pubbliche affissioni è stato affidato in concessione alla società AIPA S.p.a. Il contratto di concessione prevede il riversamento di quanto riscosso dal concessionario a titolo di diritto sulle pubbliche affissioni, nella misura del 35% con un minimo garantito annuo di 45 mila euro. L esternalizzazione del servizio si rivela una modalità di gestione più vantaggiosa rispetto a quella in economia oggi esistente, per tutta una serie di motivazioni tra le quali: - contenimento dei costi relativi al servizio di affissione. Il servizio gestito in economia comportava una spesa annua di circa che non trova più corrispondenza nel bilancio comunale, salvo il costo del personale precedentemente addetto a tale mansione quantificabile in circa 25 mila euro. A fronte, quindi, di un risparmio certo di 161 mila euro, l ente rinuncia a 185 mila euro di entrate l anno (al netto del minimo garantito). Per la differenza, pari al costo del personale, si possono fare le considerazioni di cui al punto successivo; - chiusura dello sportello aperto al pubblico con possibilità di ricollocare n. 1 impiegato in altre mansioni presso l ufficio tributi, oggi carente di personale a causa del blocco del turn-over ed in ragione dei nuovi adempimenti disposti dalla continua revisione legislativa dei tributi locali che richiedono numerosissime mansioni aggiuntive rispetto al passato, in particolare l internalizzazione delle procedure di riscossione delle due maggiori imposte e tasse (IMU e TARES) e l ormai giornaliera metamorfosi della normativa così destabilizzante per il contribuente che lo porta costantemente ad interfacciarsi con il personale degli uffici per ottenere conforto sull esattezza o meno delle procedure e dei calcoli effettuati al fine della liquidazione dei tributi comunali. 8) ADDIZIONALE COMUNALE ALL IRPEF Il gettito della compartecipazione dell addizionale comunale all Imposta sul Reddito delle Persone Fisiche (IRPEF) è stato confermato nelle previsioni iscritte a bilancio; previsioni coerenti con le stime ufficiali effettuabili mediante l accesso al sito ministeriale del portale per il federalismo municipale. La bontà delle stime così effettuate è verificabile solo a novembre dell anno successivo a quello di competenza del tributo. Pertanto, nel corso del 2014 è stato riscosso il gettito di competenza dell anno 2013, che ha confermato la bontà della previsione iniziale, registrando addirittura una maggiore entrata di circa 391 mila euro. 2.4 SETTORE PATRIMONIO E ATTIVITA DI PIANO Da alcuni anni la gestione patrimoniale ha assunto un ruolo rilevante per il raggiungimento delle finalità dell ente, in quanto risulta sempre più importante prestare attenzione agli aspetti economici di amministrazione. Al fine di concretizzare i contenuti del Servizio Attività di Piano del Settore - istituito con il Decreto Sindacale del 18 gennaio sono state intraprese alcune attività, oltre che di gestione di rivalorizzazione e capitalizzazione del patrimonio immobiliare. Di conseguenza è stato predisposto un documento di valorizzazione del capitale patrimoniale immobiliare consistente in una relazione che ha affrontato le problematiche della valorizzazione di parte del patrimonio comunale e le recenti tematiche in materia di urbanistica-finanziaria. La stessa relazione ha dettagliatamente analizzato nove aree considerando lo stato attuale, le destinazioni urbanistiche e le possibili trasformazioni con varianti al piano regolatore ed i relativi cambi di destinazione d uso urbanistico ai fini di una loro patrimonializzazione. La relazione ha avuto lo scopo di fornire gli strumenti all Amministrazione per la rivalorizzazione di una serie di beni comunali non utilizzati a fini istituzionali, anche al fine di integrare economicamente le proprie finanze, procedendo con la capitalizzazione degli stessi immobili, e la successiva alienazione attraverso asta pubblica. In tale contesto è stato affrontato il tema della valutazione del potenziale economico-commerciale per sviluppare l interesse pubblicistico-privatistico degli immobili oggetto di alienazione. La valutazione economica ha esaminato il possibile valore di mercato attualizzato ed il valore indicativo del contributo di costruzione introitabile dall Amministrazione. Sempre nel corso dell anno si è proceduto a predisporre un dettagliato studio costi-benefici degli alloggi di proprietà comunale del fabbricato Riec 1 di via San Damiano Macra numeri civici 15,17 e 19 e fabbricato Riec 2 numeri civici 21 e 23. Tale studio ha consentito di ipotizzare quale soluzione migliorativa, al fine di ridurre le esposizioni comunali, l alienazione dei suddetti immobili, in particolare quelli relativi ai numeri civici 21 e 23, in quanto i locatari paiono maggiormente interessati all acquisto. Per gli alloggi relativi all immobile Riec 1 la migliore so- 14
19 luzione potrebbe essere quella di un alienazione graduale nel tempo a cooperative o associazioni con scopi umanitari-sociali. Sempre nell ottica del proseguimento della verifica catastale delle proprietà comunali che hanno subìto, nel corso degli anni, ampliamenti e/o ristrutturazioni e cambi di destinazione d uso, è stato analizzato con attenzione il Palazzo Osasco, sempre in funzione di una futura alienazione. Le diverse variazioni non sono mai state aggiornate e pertanto occorre, prima di procedere alla loro alienazione, regolarizzarle al fine di avere una situazione catastale e patrimoniale coerente con lo stato attuale. Inoltre, si è constatato che, da una prima verifica dei fabbricati inseriti già nel Piano delle Alienazioni del 2013, si sarebbe dovuto procedere con uno scorporo o con un eventuale accorpamento delle unità immobiliari e dei relativi accessori, al fine di conformare al meglio le unità immobiliari anche per aumentarne il valore posto a base d asta per la loro alienazione. Questo anche dato dal fatto che la legge impone la regolarità dei documenti con la conformità edilizia e, cioè, la corrispondenza tra lo stato reale in cui si trovano gli immobili, la corrispondenza con la documentazione catastale, in particolare la scheda di accatastamento dell immobile, ed il titolo abilitativo, senza i quali non è possibile procedere alla firma dell atto di vendita dell immobile. Per quanto riguarda i documenti relativi al Catasto (N.C.E.U. oltre al N.C.T.) questi vengono firmati dai tecnici del Settore Patrimonio e Attività di Piano in quanto sia il Dirigente che il Responsabile dei Servizi Patrimonio e Attività di Piano, sono regolarmente iscritti all Ordine Professionale, professionalità adeguata per sostenere tale specificità di lavoro quale, appunto, l accatastamento degli immobili, oltreché delle citate variazioni catastali. Inoltre all interno del Settore è stato creato un servizio preposto alle variazioni catastali facente capo, prima alla geometra M.G. Mattone e ora, dopo il trasferimento della stessa ad altro Settore, alla geometra M. Barra, che si è occupata di svolgere il lavoro inerente alla suddetta regolarizzazione. Finalizzato alla futura alienazione delle unità immobiliari di Palazzo Lovera di Maria è proseguito il lavoro di verifica in tale immobile di alcune incongruenze tra la situazione reale e le risultanze degli atti di compravendita e dei dati catastali, sia per quanto riguarda i rapporti tra le proprietà private, sia nei confronti del condominio in riferimento agli spazi comuni. Il progetto relativo alla regolarizzazione definitiva dell effettiva proprietà comunale, finalizzata alla futura vendita delle unità immobiliari quando sarà terminato il trasferimento degli uffici, già iniziato lo scorso anno, è stato armonizzato con le nuove indicazioni fornite dalla Giunta Comunale in merito alla rilocalizzazione degli uffici di Palazzo Lovera. A tal fine si è reso necessario procedere con la verifica e con lo studio di razionalizzazione degli spazi in uso al Comune tracciando le linee per una riorganizzazione che ha trattato in particolare - delle unità immobiliari del Palazzo Lovera, del Centro di Documentazione Territoriale e del Palazzo Comunale. L attuazione del progetto di rifunzionalizzazione ha previsto lo spostamento di uffici da un fabbricato ad un altro, con l eventuale riqualificazione di parti di settori degli immobili, ed, in altri casi, un migliore utilizzo ed uso degli spazi da destinare ad uffici nel rispetto, per quanto possibile, di quanto previsto dal D.L. 95/2012. La proposta che ne è scaturita in accordo con la Giunta Comunale ha previsto, tra l altro, la definitiva soluzione dell alienazione del sottotetto di Palazzo Lovera - con parti di edificio (percorsi, accessi, ascensore, ex vani scala) in comunione con la Soc. Fantino Costruzioni S.p.a. per la quale è proseguita la trattativa privata - alla suddetta società, valutando l opportunità del controvalore in lavori da eseguirsi presso il Palazzo San Giovanni nei locali situati in P.zza Torino con ingresso dalla stessa fino all angolo di via Saluzzo al piano terra. In seguito all inizio dell intervento di riqualificazione urbanistica e rifunzionalizzazione dell area dell ex Foro Boario e del contesto urbano che vi gravita attorno, che ha previsto anche la demolizione della palazzina ospitante diverse associazioni, si è reso necessario trasferire tali sodalizi nei locali al piano terreno della ex Caserma Leutrum. Compito del Settore Patrimonio e Attività di Piano è stato l individuare tutte le associazioni già insediate in locali comunali in primo luogo quelle con sede, appunto, nella palazzina dell ex Foro Boario, organizzarne il trasferimento, valutare le ulteriori richieste di locali e procedere all assegnazione. Al tal fine si è reso necessario predisporre una tabella millesimale per determinare la quota di spese gestionali da rimborsare a carico delle associazioni e l eventuale canone da richiedere per la concessione in uso degli spazi. Gli spazi, come già consuetudine, sono stati condivisi, ove possibile, tra più associazioni al fine di poter dare risposta al maggior numero di richieste; peraltro, a causa dello spazio esiguo dei locali, non è stato possibile dare risposta a più associazioni oltre quelle già presenti nei locali comunali. 15
20 Tra le incombenze del Settore Patrimonio e Attività di Piano rientra la stesura dei contratti di locazione e concessione a vario titolo sia per i fabbricati che per i terreni di proprietà dell Ente. Sottoscritti i contratti, il Settore Patrimonio e Attività di Piano provvede alla loro registrazione e, successivamente, alla trasmissione alla controparte di copia degli stessi, nonché alla loro catalogazione e archiviazione. Per quanto attiene i contratti, al fine di consentire una più agevole archiviazione degli stessi e una più immediata estrazione di copia in tutto o in parte dei medesimi, nell anno in esame è stata ritenuta importante la digitalizzazione degli stessi e l archiviazione informatica dei medesimi sulla cartella del Settore al fine di risparmiare spazio ed essere più efficienti nella ricerca e nel rilascio di copia degli stessi. Il lavoro svolto dal Settore ha, come di consueto, posto particolare attenzione al concetto di valore e di economicità dei beni, cercando, ove possibile, di migliorare l'uso del patrimonio in funzione sia del significato sociale sia del valore economico con la più vantaggiosa amministrazione dei beni da "reddito" dai quali l'ente può trarre proventi con cui finanziare la propria gestione. Peraltro nel 2014, come già per l anno precedente, l alienazione degli immobili ha avuto un freno dovuto alla situazione economica generale e di conseguenza ha portato ad una contrazione del mercato immobiliare che, al momento, risulta sempre priva dell interesse ad assorbire quote di investimento privato. Nel corso dell anno, infatti, le uniche alienazioni che hanno avuto esito sono state le cessioni dei diritti di proprietà di aree in diritto di superficie, previa richiesta degli aventi titolo, per un importo complessivo di ,00. Sempre nell ottica della maggior produttività e redditività degli immobili, il Settore Patrimonio e Attività di Piano ha effettuato la stima degli immobili che ha ritenuto di proporre all Amministrazione per la vendita e di quelli da assegnare in locazione sia con scomputo del canone, che in caso di interventi di manutenzione straordinaria, che, ancora, in caso di revisione contrattuale. In tal senso si è proceduto alla ricerca e all assegnazione dei rimanenti alloggi liberi del Palazzo di Corso Dante dell eredità del Dott. Ferrero in particolare l ultimo piano, di notevoli dimensioni e per il quale l affittuario ha proceduto con una ristrutturazione e messa a norma dello stesso appartamento. Analogamente è stato locato il piano interrato dell immobile del Centro Commerciale di Cuneo 2 ad un supermercato per attività commerciale di media distribuzione. In seguito alla riforma del catasto degli ultimi anni il Settore ha proseguito la verifica di tutti gli immobili per i quali sarebbe stata necessaria la redazione dell accatastamento e/o regolarizzazione della pratica catastale; è pure continuata la presentazione di esposti presso l Agenzia del Territorio per la correzione di errori rilevati dall ufficio e generati dall allineamento dei dati del Catasto Terreni con quelli del Catasto Fabbricati messo in atto negli ultimi tempi dall Agenzia del Territorio stessa. Tali fattori hanno reso necessaria una verifica e una correzione dei dati dei corrispondenti immobili inseriti nell inventario comunale, oltre alla correzione di quanto comunicato annualmente al Dipartimento del Tesoro, cioè l elenco identificativo dei beni immobili in proprietà o detenuti a qualsiasi titolo se di proprietà dello Stato o di altri soggetti pubblici. Tale incombenza, disciplinata dal combinato disposto dell art. 2, comma 222, dodicesimo periodo della L. 191/2009 e dall art. 8, comma 2 del D.L. 78/2010, convertito con modificazioni dalla L. 30 luglio 2010, n. 122, denominata Patrimonio P.A., prevede, tra l altro, l aggiornamento annuale di tutti i dati trasmessi, anche per quanto riguarda i valori ai fini di bilancio. A tale lavoro, va aggiunta la rilevazione per il tramite del medesimo portale delle partecipazioni detenute dall Ente (sia dirette che indirette) e delle concessioni in essere. Di conseguenza, di pari passo con l aggiornamento dell inventario, è proseguito anche il controllo e la rettifica dei dati già inseriti, nonché l inserimento di nuove schede. Altra attività proseguita nel 2014 per rispondere alle nuove disposizioni in materia di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica, in forza dell articolo 5 del decreto legge 7 maggio 2012, n. 52 «Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica» convertito con modificazioni dalla L. 6 luglio 2012, n. 94 è stata quella di fornire al Commissario per la razionalizzazione della spesa per acquisti di beni e servizi, nel termine massimo di trenta giorni successivi al comunicato in Gazzetta Ufficiale, i dati e gli importi corrisposti a terzi per canoni di locazione utilizzando l infrastruttura informatica predisposta dall A.V.C.P. (Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici). Sono, inoltre, proseguiti i normali compiti di istituto che presentano diversi aspetti e spaziano in attività spesso diversificate tra loro. Il Settore si è trovato spesso come di norma a dover rispondere alle più svariate richieste che pervengono quotidianamente sia dai cittadini sia dagli altri uffici comunali, con i quali è sovente necessario interagire per pratiche che interessano più settori. La gestione immobiliare, sia attiva che passiva dei fabbricati e dei terreni, negli ultimi anni ha subìto consistenti impulsi, non come incremento del numero di immobili da amministrare, ma come diversa gestione del- 16
COMUNE DI CUNEO RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA AL RENDICONTO DELLA GESTIONE ANNO 2014 (Articolo 151 comma 6 - del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) INDICE PREMESSE GENERALI - Introduzione pag. 1 - Analisi
COMUNE DI CUNEO RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA AL RENDICONTO DELLA GESTIONE ANNO 2013 (Articolo 151 comma 6 - del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) INDICE PREMESSE GENERALI - Introduzione... pag. 1 -

References: articolo 230
 articolo 229
 art. 65
 art. 1
 art.4
 Art. 33
 articolo 1
 articolo 1
 articolo 1
 articolo 119
 art. 2
 art. 8
 articolo 5