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Colegio Nacional de Abogados de Panamá Boletín Informativo del 13 al 20 de abril de PDF
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Xavier Villanueva Carrasco
1 Colegio Nacional de Abogados de Panamá Boletín Informativo del 13 al 20 de abril de 2015 MENSAJE DEL PRESIDENTE CONSULTA SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY QUE REGULA EL CONCURSO DE ACREEDORES Y QUIEBRA Y SOBRE EL ANTEPROYECTO PARA AGILIZAR LOS PROCESOS CIVILES Una palabrita que muchos alegan, a veces hasta en forma airada, es CONSULTA. A cualquier gobernante le exigen que consulte. Sin embargo, cuando en el Colegio se hacen invitaciones para consultar anteproyectos de Ley, los colegas no acuden de forma mayoritaria. En el país hay más de 23,000 abogados, en el Colegio tenemos una base de datos de más de 12,000. Entonces, cuando del Colegio se envía una comunicación va a esa base de 12,000 colegas. Actualmente, estamos instalando un moderno sistema para llegar a los colegas a través de facebook, instagram, whatsapp y otros sistemas. Es decir, vamos a ampliar nuestra base de mercadeo de las actividades del Colegio. Hoy día, casi el 100% de las actividades académicas del Colegio son gratis. Mañana seguro tendremos diferencias de precio para los que son miembros de Colegio y para los que no son miembros. Retornamos al tema central del mensaje de hoy lunes 13 de abril de 2015, esto es, los anteproyectos de ley de regulación del Proceso de Concurso de Acreedores y Quiebra y el que busca agilizar los procesos civiles. Ambos bajo la supervisión del Magistrado Harley J. Mitchell. Las normas actuales sobre Quiebra tienen 100 años de vigencia. Es, pues, tiempo de cambiarlas. La Corte Suprema de Justicia, primero con el Magistrado Alberto Cigarruista y ahora con el Magistrado Harley James Mitchell han trabajado, en conjunto con un equipo de funcionarios, en un proyecto de reformas a la ley de quiebra. Y en base a la palabrita mencionada al inicio de este Mensaje, el pasado miércoles 8 de abril se llevó a cabo en el Colegio un conversatorio sobre dicho documento. Participaron como conferencistas - el Magistrado Harley J. Mitchell, Magistrado Miguel Espino, licenciado Ricardo Fuller, Juez Juan Carlos Tatis, Jueza Guimara Aparicio y la Jueza Lina Castro. Este proyecto de Ley es todo un cambio de paradigma. Uno de los aportes más grande es que en vez de llevar una empresa a la quiebra lo que se busca es la reorganización de la misma. Se cambian conceptos, vgr., de deudor por quebrado. Se buscan aspectos positivos. El anteproyecto habla de cierre gradual de la empresa. Y cuando ello ocurre, quienes primero se dan cuenta de esos cierres son, sin lugar a duda, los trabajadores. Entonces, los trabajadores deben tener acción para denunciar el hecho. El documento dispone medidas cautelares novedosas, por ejemplo cuando se trata de demandas se exigirá consignar una suma de dinero. Se establece, también, una audiencia preliminar donde se pueden solucionar con muchas cosas. Se mantiene que el liquidador debe ser un abogado. El anteproyecto protege a los trabajadores, sus prestaciones laborales se considerarán gastos administrativos para que se paguen primero. Se crea el Cuarto Tribunal Superior de Justicia y varios juzgados de circuito de insolvencia.2 El anteproyecto consulta la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza prepara por las Naciones Unidas. También, en dicho conversatorio disertaron sobre el anteproyecto de ley que reforma el Código Judicial y que busca y agilizan los procesos civiles. Este instrumento legal dispone que el proceso será mixto, una parte escrita y otra parte oral. Se busca una duración máxima de diez (10) meses por proceso. Las excepciones deberán verse en una audiencia. El juez podrá delegar la práctica de ciertas pruebas. Se baja sustancialmente el período para la práctica de pruebas. Al juez se le quitan muchas cargas administrativas para que se dedique a fallar. Muchos términos correrán por Ministerio de la Ley, sin dictar providencias. La audiencia debe programarse en un término de dos (2) meses después de admitida la demanda. Las pruebas las podrá practicar cualquier personal del Juzgado que cumpla las mismas calidades o requisitos del juez. El juez hará la audiencia con las partes que asistan. O sea que se acaban las excusas y los certificados médicos para no efectuar la audiencia. Fueron más de tres (3) horas de muy importantes aportes que bajo el Magistrado Mitchell como Magistrado Coordinador- se busca mejorar y hacer más expedita la Administración de Justicia. Estimados Colegas: Saben que suceden con estos proyectos? No se aporta en la discusión, ni en las etapas previas ni en la Asamblea Nacional, pero después criticamos. No asistimos a estos conversatorios o jornadas académicas; sin embargo, después criticamos y exigimos consulta, consulta, consulta, y no se acude a ellas cuando se realizan. A nuestro juicio, y así lo expusimos en el acto, los jueces y magistrados deben tomar medidas por el exceso de litigiosidad, se ha desvirtuado la aclaración de sentencia, se abusa de ella (el artículo 999 del Código Judicial es claro en cuanto a los casos en que procede una aclaración) y debe aumentarse el monto o cuantía para poder interponer una casación civil. El Órgano Judicial está al borde del colapso, vgr., en San Miguelito, La Chorrera, Colón y David, en cada ciudad, sólo hay tres (3) Juzgados de Circuitos Penales. Hay 69 despachos judiciales creados por Ley que no funcionan por falta de presupuesto. Otro caso, el Primer y Segundo Tribunal Superiores de Justicia tienen solo cinco (5) Magistrados cada uno y deben atender casos de casi el ochenta por ciento (80%) de la población del país. En la jornada académica se conversó mucho de la necesidad de incorporar los medios tecnológicos a los procesos judiciales. Hay máquinas que sacan fotocopias a excelentes velocidades; se recomienda, por tanto, utilizarlas y evitar el suplicio de los abogados que piden copias de piezas procesales. Según el Banco Inter Americano de Desarrollo, el BID, Panamá es el país de Latinoamérica al cual su Gobierno le asigna menos presupuesto. El que lo dude que consulte al BID. Y esto es por culpa del Gobierno. Que orgullosos se deben sentir: El Ultimo Lugar. Estimados Colegas: El Honorable Magistrado Harley J. Mitchell se comprometió a asistir una vez al mes al Colegio para efectuar estos conversatorios y que los abogados expongan problemas generales de la Administración de Justicia; pero, por favor, que no hagan exposiciones de casos personales. Esperamos efectuar el próximo conversatorio en la primera semana del mes de mayo. Y conjuntamente con el Magistrado Mitchell invitaremos a los otros dos (2) Magistrados de la Sala Civil, Honorables Magistrados Oydén Ortega y Hernán De León. Los esperamos. Panamá, 13 de abril de 2015 JOSÉ ALBERTO ÁLVAREZ Presidente3 CONVERSATORIO SOBRE PROYECTO DE LEY DE QUIEBRA Y DE SIMPLIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS CIVILES Apreciamos vistas del conversatorio celebrado el 8 de abril por el Colegio Nacional de Abogados, en el cual el Magistrado Harley James Mitchell, Presidente de la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, el Magistrado Miguel Espino y miembros de la Comisión Revisora de los proyectos de ley del Régimen General de los Procesos Concursales de Insolvencia (Ley de quiebra) y de Simplificación de Procedimientos Civiles dieron a conocer estos proyectos y se intercambiaron opiniones al respecto. RESOLUCIÓN EMITIDA POR EL CNA4 PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY No. 167, de 18 de marzo de 2015 Con la asistencia del Dr. Darío Sandoval Shaik, Presidente de la Comisión de Publicaciones Jurídicas, la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional inició el primer debate del Proyecto de Ley 167, que adopta medidas para prevenir el blanqueo de capitales, el financiamiento del terrorismo y el financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva y dicta otras disposiciones. Este Proyecto de Ley, presentado por S.E. Dulcidio De la Guardia, Ministro de Economía y Finanzas, tiene como objeto constituir el marco para que los diferentes organismos de supervisión, así como las entidades y personas naturales y jurídicas sujetas a esta supervisión, establezcan las medidas para identificar, evaluar y entender los riesgos y consecuencias del blanqueo de capitales, el financiamiento del terrorismo y el financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva. Adicionalmente, otorga herramientas novedosas a los organismos de supervisión, así como a la Unidad de Análisis Financiero (UAF), para la prevención de los delitos mencionados e incluye un sistema de sanciones estructurado de acuerdo a las recomendaciones emitidas por organismos internacionales como el Grupo de Acción Financiera (GAFI). NOTA ENVIADA POR EL CNA A LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS DE LA ASAMBLEA GENERAL5 CONFERENCIA SOBRE LA NUEVA LEY DE VALORES Y GOBIERNO CORPORATIVO EN PANAMÁ - con la participación de la Superintendencia del Mercado de Valores de Panamá6 CONGRESO DE DERECHO AGRARIO DECÁLOGO DE SAN IVO ( ) ABOGADO PATRONO DE LA JUSTICIA I. El abogado debe pedir ayuda a Dios en sus trabajos, pues Dios es el primer protector de la Justicia. II. III. IV. Ningún abogado aceptará la defensa de casos injustos, porque son perniciosos a la Conciencia y al decoro profesional. El abogado no debe cargar al cliente con gastos excesivos. Ningún abogado debe utilizar, en el patrocinio de los casos que le sean confiados, Medios ilícitos o injustos. V. Debe tratar el caso de cada cliente como si fuera el suyo propio. VI. VII. VIII. IX. No debe evitar trabajo ni tiempo para obtener la victoria del caso que tenga Encargado. Ningún abogado debe aceptar más causas de las que el tiempo disponible le permite. El abogado debe amar la justicia y la honradez, tanto como las niñas de sus ojos. La demora y la negligencia de un abogado causan perjuicio al cliente y cuando eso Acontece, debe indemnizarlo. X. Para hacer una buena defensa el abogado debe ser verídico, sincero y lógico. DISTINTIVOS IMPRESCINDIBLES PARA LOS ORGULLOSAMENTE MIEMBROS DEL CNA Identifícate como miembro del CNA adquiriendo los productos que ofrece nuestra asociación gremial: Suéter (polo) ($15.00), Pin ($12.00), Calcomanías de miembro para los7 parabrisas de los autos ($2.00). Asimismo, el carné de identificación, que se expide a un costo mínimo de $ No dejes de identificarte como miembro de nuestro colegio. WIFI GRATUITO Los agremiados pueden disfrutar del acceso a internet gratuito vía WIFI, en la sede principal del Colegio Teléfonos: / Fax: Correos electrónicos: /Web: Documentos relacionados
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