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Timestamp: 2019-01-20 05:39:56+00:00

Document:
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el señor Ministro de Trabajo y Salud, doctor Juan Luis Londoño de la Cuesta
La Presidencia interviene
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Carlos Holguín Sardi, quien da lectura a una constancia
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el señor Ministro de Justicia (Encargado) del Interior, doctor Fernando Londoño Hoyos
Con la propuesta con referencia al Seguro Social, bastante injustificado el tratamiento estando presente el Presidente del Seguro Social, que por lo menos no lo hubieran escuchado para el planteamiento de por qué lo hacía, yo creo que eso es digno del Congreso de la República, que estando las personas aquí, les digan por qué presentaba ese artículo, como lo hemos hecho pasado, pero es que yo quiero hacer referencia, es que yo quiero que este artículo lo explique el señor ministro, porque el señor Luis Guillermo Vélez, el Senador Luis Guillermo Vélez, nos hizo caer en cuenta que ya empezó la noche y de noche los gatos son pardos, entonces yo pido, señor Presidente, que ese artículo sea explicado por el señor ministro de Trabajo y el siguiente como los está planteando en este momento.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Ministro de Trabajo y Salud, doctor Juan Luis Londoño de la Cuesta.
Palabras del señor Ministro de Trabajo y Salud, doctor Juan Luis Londoño de la Cuesta
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el señor Ministro de Trabajo y Salud, doctor Juan Luis Londoño de la Cuesta:
A ver, vea, esta es una situación que heredamos de los viejos regímenes pensionales, que es el sistema pensional de Avianca, ahora SUMA, que es un sistema que está indebidamente fondeado, nosotros hemos buscado con ellos un acuerdo entre trabajadores y los empleadores, el acuerdo está pleno, que permite fondear en los próximos 20 años los pasivos pensionales de esa situación y esa es en realidad la explicación de este artículo.
La Presidencia cierra la discusión del artículo nuevo, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el artículo propuesto? Y ésta responde afirmativamente.
Por Secretaría se da lectura a una proposición sustitutiva al artículo 16.
Hay una proposición sustitutiva en el siguiente sentido, artículo 16, la presente ley rige al momento de su publicación y deroga los artículos 30 y 31 de la Ley 397 de 1997 y demás normas que le sean contrarias.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición sustitutiva al artículo 16, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el artículo con la modificación propuesta? Y ésta responde afirmativamente.
Hay una proposición del Senador Puello que dice, agréguese al artículo 15 que a partir del 1º de enero del 2020 se aumentará la edad a 63 años para las mujeres y 65 para los hombres.
Bueno el rechazo es total, absoluto y contundente.
La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a una proposición sustitutiva al artículo 22, presentada por el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público.
Por Secretaría se da lectura a una proposición aditiva al artículo 22.
Se adiciona el parágrafo segundo al artículo 115 de la Ley 793, parágrafo segundo, para el cubrimiento de estas obligaciones los entes territoriales podrán utilizar hasta el 50% del saldo disponible en la cuenta del Fondo de Pensiones de las entidades territoriales, creado por la Ley 549 de 1999, aún cuando no esté constituida, correspondiente al 100% del pasivo pensional conforme a las reglas que establezca el Gobierno, estos recursos podrán transferirse directamente a las entidades administradoras en nombre de los entes territoriales emisores, la firma el Senador José María Conde y el Ministro de Hacienda.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria la su stitutiva leída, y ofrece el uso de la palabra al señor Ministro de Trabajo y Salud, doctor Juan Luis Londoño de la Cuesta.
Básicamente se trata de dejar un mecanismo que simplifique y haga posible que el Seguro Social pague pensionados que hoy en parte son fondeados a través de los entes territoriales y facilite el uso de los recursos del Fonpec, para este propósito, entonces nos ayuda a pensionados al Seguro y a los entes territoriales.
Señor Presidente, acuérdese cómo fueron creados los recursos del Fonpec, eso tiene que tener autorización de las entidades territoriales, porque las entidades territoriales manejan autónomamente estos recursos, luego tiene que agregarle que con la previa autorización de las entidades territoriales tiene que decir, ahí señor ministro, pido que le agregue, tiene que decir previa autorización de la entidad territorial.
Senador Dussán, tal como está redactado el artículo no es imperativo, podrán cuando uno le dicen podrá uno también puede decir no quiero, de suerte que no pasa nada con relación al podrán.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición aditiva al artículo 22, y cerrad a su discusión pregunta. ¿Adopta la plenaria el artículo con la modificación propuesta? Y ésta responde afirmativamente.
La Presidencia informa que hay una modificación al título del proyecto, e indica a la Secretaría dar lectura al título.
Por Secretaría se da lectura al título del Proyecto de ley número 056 de 2002 Senado, 055 de 2002 Cámara (acumulado 07 de 2002 Senado)
Dice: el título del Proyecto 056 y 055 del 2002, quedará así: “por el cual se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones, previstos en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre regímenes pensionales exceptuados y especiales: Está leído el título, señor Presidente.
Leído éste, la Presidencia lo somete a consideración de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta: ¿Aprueban los miembros de la Corporación el título con la modificación leída? Y éstos responden afirmativamente.
Cumplidos los trámites constitucionales, legales y reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quieren los Senadores presentes que el proyecto de Ley aprobado sea Ley de la República? Y éstos responde afirmativamente.
La Presidencia interviene:
El primer vicepresidente, por este año se despide y les desea un feliz año, les presenta excusas por las equivocaciones que haya podido cometer y ojalá el año nuevo sea lleno de ventura y que haya paz en Colombia, muchas gracias, señores Senadores, un segundo Senador Holguín, para una brevísima explicación, antes vamos a concluir la sesión de la fecha y falta la conciliación de la Reforma Pensional para lo cual ya está designado los respectivos conciliadores y vamos a entrar en la aprobación o en la discusión de la solicitud del Gobierno, para que el Senado dé el concepto previo favorable, para la prórroga de la Conmoción Interior por 90 días más, antes de iniciar su discusión.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Carlos Holguín Sardi.
Palabras del honorable Senador Carlos Holguín Sardi
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Carlos Holguín Sardi, quien da lectura a una constancia:
Los suscritos Senadores de la República, pertenecientes al partido conservador, al finalizar el período legislativo del año 2002, durante el cual el Congreso de Colombia ha dado trámite al conjunto de proyectos de ley de mayor complejidad, trascendencia que se hayan tramitado en los últimos años, dejamos expresa constancia de que al obrar respaldando decididamente las iniciativas presentadas por el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe Vélez, lo hemos hecho convencidos de que tales iniciativas desarrollan la propuesta política que el Presidente propuso al pueblo colombiano en su campaña electoral, y que el partido apoyó durante ella, pero además porque están inspiradas en el propósito de introducir profundos cambios de alentadora renovación en la vida política, económica y social del país. Creemos que al haber dotado al Gobierno de los instrumentos y las herramientas para realizar esas transformaciones, el Congreso y; en particular el partido, han cumplido y ahora le corresponde al gobierno ejecutar las leyes y las acciones para que estos propósitos alcancen su realización.
Reiteramos que en materia de reforma política, es indispensable complementar las normas que se consultarán al pueblo colombiano a través del Referendo que hemos apoyado, con el Acto Legislativo que de manera integral propenda por la modificación de la totalidad del proceso político.
En materia económica y fiscal, el Gobierno queda investido de valiosos instrumentos para garantizar el crecimiento económico, y proponemos que una comisión de altísimo nivel de representantes de todos los partidos y de los sectores de la producción y del trabajo, sea encargada de hacerle el seguimiento a la política económica del Gobierno para garan tizar que se encamina por la ruta del crecimiento. En materia tributaria el partido advierte que al haber aprobado la ley respectiva que conlleva un cambio estructural importante, quedamos liberados hacia el futuro de considerar cualquier otra iniciativa tributaria durante este cuatrienio y nos comprometemos ante el pueblo colombiano en este sentido.
Aprobamos la Reforma Laboral y Pensional en el convencimiento de que por primera vez, la legislación mira prioritariamente hacia los desempleados para generar condiciones que favorezcan la oportunidad de empleo y de seguridad social, especialmente para los sectores más jóvenes de la población. Vigilaremos con cuidadoso esmero la ejecución de estas políticas.
Aprobamos igualmente la Reforma Administrativa, para que el Estado sea más gerencial, más eficaz, más comunitario y más descentralizado. A través del seguimiento de la reforma ejerceremos control permanente a estos propósitos.
Carlos Holguín Sardi, Julio Alberto Manzur Abdala, Vladimiro Cuello Daza, José Darío Salazar Cruz, José Eduardo Hernández H., Consuelo Durán de Mustafá, José Ramiro Luna Conde, Juan Gómez Martínez, Carlos Albornoz Guerrero, Ciro A. Rodríguez Pinzón, Francisco Murgueitio R., Luis Humberto Gómez Gallo, Manuel Ramiro Velásquez A., Angela Cogollos Amaya, Hernán Andrade Serrano, Enrique Gómez Hurtado.
20.XII.02
Yo simplemente después de aprobada la Reforma Pensional quiero dejar constancia que con la Reforma laboral, la Reforma Pensional, nunca en la historia de Colombia se había perpetrado un atentado contra los trabajadores en los términos en que fueron aprobadas estas 2 Reformas, a mí me duele profundamente el no haber podido ni siquiera modificar parte del Articulado por lo lesivo que ello implica para los trabajadores colombianos pero yo en esta sesión quiero rendirle un homenaje a una extraordinaria mujer, a una extraordinaria colombiana, yo me honro de haber conocido a Piedad Córdoba de haber trabajado con ella, de haber visto sus esfuerzos, su sacrificio para que los trabajadores colombianos no fueran pisoteados con esta Reforma, y quiero hacer público mi reconocimiento en mi modesta opinión a la mejor Parlamentaria que he conocido, felicitaciones Senadora.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Ministro de Justicia (encargado) del Interior, doctor Fernando Londoño Hoyos.
Palabra del señor Ministro de Justicia (encargado) del Interior, doctor Fernando Londoño Hoyos
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el señor Ministro de Justicia (Encargado) del Interior, doctor Fernando Londoño Hoyos:
Señor Presidente hace 4 meses y algunos días el Gobierno Nacional se vio en la obligación de decretar al país en Estado de Conmoción Interior para asumir las facultades extraordinarias que en esos casos la Carta le otorga, el Congreso ha conocido paso a paso no solamente las razones por las cuales se llegó a esa extrema necesidad sino también la manera como se han venido utilizando esas medidas para el bien del país y en la lucha franca, y decisiva contra las fuerzas terroristas que han colocado a terroristas que han colocado a la Nación en estado de extrema emergencia, el Gobierno tiene que decirles como lo está ratificando en un documento largamente motivado, que se han cumplido a cabalidad las previsiones que se tuvieron en el momento de declarar la Conmoción Interior no cabe ninguna duda de que gracias a ella, la fuerza Pública ha sido más que eficiente, los servicios de inteligencia en unión con la Fiscalía General de la Nación han podido producir resultados muy importantes en la lucha contra las manifestaciones del terrorismo.
Pero desgraciadamente el término de esta confrontación está todavía lejano, la Constitución Política del 91, la Carta del 91 le pone un término a la declaración de conmoción interior y al tiempo en que el país puede estar en esa situación de perturbación y de anormalidad jurídica, ya el Gobierno Nacional dentro de sus facultades prorrogó durante 90 días ese estado de conmoción interior, esa prórroga vencería a comienzos del mes de febrero, desde ahora el Gobierno Nacional quiere pedir del honorable Congreso, el honorable Senado de la República la autorización que la Constitución exige para una segunda prórroga, cualquiera podría decir inadvertidamente tal vez que no es de recibo plantear con tanta anticipación una solicitud de esta clase, el Gobierno quiere explicar por qué lo hace, jurídicamente desde luego no hay problema ninguno, la única exigencia que la Constitución trae a este respecto es que la solicitud presentada al Senado sea previa y ha de ser además favorable, pero el Gobierno tiene que ser perfectamente sincero con el país y sincero con el Senado de la República, tal como están planteadas hoy las cosas no es en absoluto previsible que dentro de dos meses y medio las circunstancias por las que atraviesa la Nación hayan cambiado dramáticamente hasta el punto en que podamos separarnos de estas facultades de excepción, por el contrario lo que estamos advirtiendo es un cambio radical en la técnica del terrorismo.
Si cuando el Presidente Álvaro Uribe asumió el poder el 7 de agosto, de lo que se trataba era de unas guerrillas organizadas, disciplinadas, extraordinariamente bien armadas y temibles que tenían como complemento una actividad terrorista que empezaba a manifestarse en las ciudades, hoy el equilibrio o desequilibrio de las fuerzas ha cambiado dramáticamente, no cabe ninguna duda de que nuestras tropas y nuestra Policía Nacional, han podido inflingirle a la subversión pérdidas muy importantes, las han puesto en desbandada, las tienen en una situación de franca debilidad en los campos, esa es la verdad, ahora cuando se inician estas vacaciones de fin de año, el Gobierno Nacional tiene la firme convicción de que podrá garantizar la paz en las carreteras, la seguridad en las carreteras para que los colombianos vuelvan a sentir suyo su país, el país que les habían quitado las fuerzas oscuras de la guerrilla y de las autodefensas, vuelve a ser de los colombianos gracias a este extraordinario esfuerzo de las Fuerzas Armadas, pero señor Presidente y honorables Senadores, la debilidad de la guerrilla la ha llevado a expresarse de la manera más cruel y peligrosa para la organización social, ya el terrorismo no es un complemento de la lucha armada en los campos.
El terrorismo se ha tomado las ciudades. Estamos siendo víctimas de esa acechanza tenebrosa, para desgracia nuestra un Senador de la República ha sido víctima de esa expresión bárbara de los terroristas, pero no solamente desde luego es el Senado de la República el objetivo preciso y específico de las acechanzas de los terroristas, hay objetivos discriminados, es decir que las acciones son cada vez más cobardes, cada vez más contrarias a los principios más elementales del derec ho internacional humanitario. Esas acciones en contra del pueblo colombiano se repiten por desgracia con mucha frecuencia, acaso no hay un día en que nuestros servicios de inteligencia y las fuerzas armadas hayan tenido que intervenir para impedir que se perpetre un hecho de significaciones y alcances impredecibles, esas fuerzas armadas y de policía han logrado incautar toneladas de los más temibles explosivos, ya no es la dinamita cuya tecnología parece haber quedado definitivamente atrás, sino el anfo y el super anfo, que tiene una capacidad de destrucción varias veces superior a la dinamita y ya no es solamente el explosivo en grandes cantidades, sino que son las pequeñas cantidades de explosivos que pueden causar efectos sicológicos desastrosos sobre la población. Al Senado y a la Cámara les consta demasiado bien, de lo que estoy hablando porque solamente uno de sus miembros el Senador Vargas Lleras, ha sido muy seriamente herido y su vida fue puesta en peligro inminente, sino que muchos de ustedes fueron el blanco de una tenebrosa conspiración de este estilo en las residencias Tequendama, gracias a Dios, la onda explosiva tomó el camino equivocado y solamente tuvimos que registrar y lamentar unos cuantos heridos, las cosas hubieran podido ser mucho peores. Hecahas las valoraciones de rigor advertida la capacidad del enemigo para causar daño y las necesidades de planificar las acciones que logren neutralizarlo, el Gobierno ha llegado a la conclusión de que en este momento, cuando ustedes van a separarse del ejercicio de sus cargos en esta legislatura es imprescindible pedir una nueva ampliación al plazo de la conmoción interior, esta vez por los 90 días finales que la Constitución autoriza con la intervención y el concepto previo y favorable del honorable Senado de la República; nada sería más grato para el Gobierno Nacional, nada más halagador, nada más tranquilizante que las cosas pudieran cambiar dramáticamente de ahora hasta entonces y que esas facultades no tuvieran que ponerse en marcha a partir del próximo mes de febrero y que no fuera por consiguiente necesaria la convocatoria del Congreso de la República, a sesiones extras para que proceda a ejercer el control político sobre las facultades que esté ejerciendo el señor Presidente de la República. Pero a estas alturas de acuerdo con los informes que tenemos y decididos por la marcha de los acontecimientos y por sus efectos previsibles en el futuro, el Gobierno Nacional le pide muy respetuosamente al Senado de la República que le otorgue este alargamiento del plazo de la conmoción interior por días, a ustedes les consta con cuánta eficiencia pero también con cuánta prudencia, con cuánto tino se han podido ejercer estas facultades, han transcurrido varios meses y no hay un solo caso de denuncia por violación a los Derechos Humanos y mucho menos al Derecho Internacional Humanitario, señales de alarma, manifestaciones de malestar han sido muchas pero no ha podido concretarse una sola denuncia contra el accionar de nuestras Fuerzas Armadas, de nuestros servicios de inteligencia, todo se ha hecho por los canales de la ley, pero por los canales de la ley y gracias a las facultades extraordinarias de la conmoción, hemos podido prestarle al país el servicio invaluable de detener la oleada de otra manera contenible de la barbarie desatada contra los colombianos, de esa manera señor Presidente dejo sustentada esta petición, rogándole de nuevo al Senado de la República el favor de su voto en esta proposición muy respetuosa y encarecida.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Carlos Gaviria Díaz.
Palabras del honorable Senador Carlos Gaviria Díaz

References: artículo 16
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 15
 artículo 22
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 artículo 115
 artículo 22