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Timestamp: 2020-08-13 17:57:35+00:00

Document:
BOE.es - Documento FIS-C-2011-00010
Documento FIS-C-2011-00010
Circular 10/2011, de 17 de noviembre, sobre criterios para la unidad de actuación especializada del Ministerio Fiscal en materia de Seguridad Vial.
FIS-C-2011-00010
Comentario de vigencia:
En vigor. Las referencias a la LSV deberán entenderse realizadas al Real Decreto Legislativo 6/2015. Las referencias a la Ley 30/1992 deberán entenderse hechas a la actual 39/2015. La conclusión 11ª de la Circular ha de entenderse matizada por la redacción posterior del art. 12 LSV (actual art. 14 LSV RDL 6/2015) y las precisiones efectuadas por las Conclusiones de los Fiscales Delegados de 2014.
Las modificaciones realizadas por la LO 1/2015 afecta a las conclusiones referidas a las infracciones imprudentes que han sido objeto de tratamiento por el Dictamen 2/2016.
La nueva regulación del sistema para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación operada por la Ley 35/2015 afecta a las conclusiones que se refieren a las indemnizaciones civiles (21.ª y ss.) que deben entenderse matizadas por el Dictamen 3/2016.
Téngase en cuenta que en fecha 29 de enero de 2019 entran en vigor los nuevos límites de velocidad introducidos por el Real Decreto 1514/2018, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento General de Circulación, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre. Esta reforma (que afecta al art. 48 del Reglamento General de Circulación) habrá de ser valorada en la aplicación de las conclusiones primera a quinta de la Circular.
Del mismo modo habrá de tenerse en cuenta que en fecha 31 de enero de 2019 entran en vigor las medidas especiales de regulación de tráfico durante el año 2019, introducida por la Resolución de 14 de enero de 2019 de la Dirección General de Tráfico.
Téngase en cuenta que en fecha 3 de marzo de 2019 entró en vigor la reforma del Código Penal llevada a cabo por la Ley Orgánica 2/2019, de 1 de marzo, de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de imprudencia en la conducción de vehículos a motor o ciclomotor y sanción del abandono del lugar del accidente.
Directiva 2011/82/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial. DOUE-L-2011-82220
Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, sobre el permiso de conducción. DOUE-L-2006-82772
Directiva 2002/24/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de marzo de 2002, relativa a la homologación de los vehículos de motor de dos o tres ruedas y por la que se deroga la Directiva 92/61/CEE del Consejo. DOUE-L-2002-80838
Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de septiembre de 2007 por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos. DOUE-L-2007-81851
Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, así como al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad. DOUE-L-2009-81926
Reglamento (CE) 78/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de enero de 2009, relativo a la homologación de vehículos en lo que se refiere a la protección de los peatones y otros usuarios vulnerables de la vía pública, por el que se modifica la Directiva 2007/46/CE y se derogan las Directivas 2003/102/CE y 2005/66/CE. DOUE-L-2009-80211
Arts. 2, 5, 9, 9 bis, 11, 12, 19, 20, 23, 25, 34.4, 36, 38, 53 a 58, 59, 59 bis, 60, 61 a 65, 70, 72, 76 a 78, 93, disposiciones adicionales sexta y decimotercera.1ª y anexos de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor, texto articulado aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. BOE-A-1990-6396
Arts. 1, 20 a 26, 27, 28, 45 a 55, 58, 67, 85.4, 131 a 173 y anexos del Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, aprobado por Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre. BOE-A-2003-23514
Art. 1, 12, 13, 14, 15 a 20, 21 a 23, 37, 44 a 46, 77 y anexos del Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 818/2009 de 8 de mayo. BOE-A-2009-9481
Arts. 1, 5, 21, 26 y anexo 1 del Reglamento General de Vehículos, aprobado por Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre. BOE-A-1999-1826
Arts. 36 y 37 de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. BOE-A-1988-18844
Arts. 35, 59, 60, 62, 109 y 111 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. BOE-A-1992-26318
Arts. 9.3, 35.1, 38, 43.3, 49, 117.3 y 124 de la Constitución Española de 1978. BOE-A-1978-31229
Arts. 1 y 3.10 de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. BOE-A-1982-837
Arts. 8, 22.8, 39.d), 47, 49.1, 54, 56, 65, 66, 77, 80 a 88, 88, 89, 97.c), 100, 109 a 113, 116, 127, 136, 138, 142, 147, 149, 150, 152, 205, 208, 267, 294, 326, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 385 ter, 392, 393, 468, 556, 621 y disposiciones transitorias sexta y séptima de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. BOE-A-1995-25444
Art. 50.2 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. BOE-A-2000-641
Arts. 3, 912 y siguientes, 1.106, 1.176 del Código Civil, publicado por Real Decreto de 24 de julio de 1889. BOE-A-1889-4763
Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. BOE-A-2010-9953
Disposición adicional de la Ley Orgánica 15/2007, de 30 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal en materia de seguridad vial. BOE-A-2007-20636
Arts. 4, 108, 118, 282 y siguientes, 299, 367 bis, 396, 529 bis, 666 y siguientes, 762, 764.4, 770, 773.1, 778.2, 779.2, 780.2, 781.1, 786.2, 787, 788, 789.3, 794, 796, 801.4, de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, promulgada por Real Decreto de 14 de septiembre de 1882. BOE-A-1882-6036
Arts. 10, 547, 548, 549 y 550 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. BOE-A-1985-12666
Art. 11.1.g) de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. BOE-A-1986-6859
Art. 20 de la Ley 50/1980, de 8 de octubre, de Contrato de Seguro. BOE-A-1980-22501
Arts. 1, 7.3, 9, 12 y anexo de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación de Vehículos a Motor, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre. BOE-A-2004-18911
Disposición adicional octava y anexo de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados. BOE-A-1995-24262
Art. 5 del Real Decreto 840/2011, de 17 de junio, por el que se establecen las circunstancias de ejecución de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad y de localización permanente en centro penitenciario, de determinadas medidas de seguridad, así como de la suspensión de la ejecución de la penas privativas de libertad y sustitución de penas. BOE-A-2011-10598
Arts. 40, 42 y 44 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales. BOE-A-1999-24919
Art. 1 del Real Decreto 1507/2008, de 12 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento del seguro obligatorio de responsabilidad civil en la circulación de vehículos a motor. BOE-A-2008-14915
Resolución de 1 de junio de 2009, de la Dirección General de Tráfico, por la que se aprueba el Manual de Señalización Variable. BOE-A-2009-9838
Orden ITC/3123/2010, de 26 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a medir la velocidad de circulación de vehículos a motor. BOE-A-2010-18556
Orden ITC/3707/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a medir la concentración de alcohol en el aire espirado. BOE-A-2006-21358
Orden JUS/1291/2010, de 13 de mayo, por la que se aprueban las normas para la preparación y remisión de muestras objeto de análisis por el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. BOE-A-2010-8030
Circular 4/2010, de 30 de diciembre, sobre las funciones del Fiscal en la investigación patrimonial en el ámbito del proceso penal. FIS-C-2010-00004
Circular 3/2010, de 23 de diciembre, sobre régimen transitorio aplicable a la reforma del Código Penal operada por Ley Orgánica 5/2010 de 22 de junio. FIS-C-2010-00003
Circular 2/2005, de 31 de marzo, sobre la reforma del Código Penal en relación con los delitos de tráfico ilegal de drogas. FIS-C-2005-00002
Circular 2/1990, de 1 de octubre, sobre la aplicación de la reforma de la Ley Orgánica 3/1989, de 21 de junio, de actualización del Código Penal. FIS-C-1990-00002
Instrucción 3/2006, de 3 de julio, sobre criterios de actuación del Ministerio Fiscal para una efectiva persecución de los ilícitos penales relacionados con la circulación de vehículos a motor. FIS-I-2006-00003
Instrucción 8/2005, de 26 de julio, sobre el deber de información en la tutela y protección de las víctimas en el proceso penal. FIS-I-2005-00008
Consulta 1/2006, de 21 de abril, sobre la calificación jurídico-penal de la conducción de vehículos de motor a velocidad extremadamente elevada. FIS-Q-2006-00001
SE DEROGA POR:
Disposición derogatoria única de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. BOE-A-2015-10565
Disposición derogatoria única de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, texto refundido por el que aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre. BOE-A-2015-11722
Disposición derogatoria única de la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras. BOE-A-2015-10439
Directiva (UE) 2015/413 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2015, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial. DOUE-L-2015-80484
Art. 81 del Reglamento (UE) 168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2013, relativo a la homologación de los vehículos de dos o tres ruedas y los cuatriciclos, y a la vigilancia del mercado de dichos vehículos (deroga Directiva 2002/24/CE). DOUE-L-2013-80407
Disposición derogatoria única de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre. BOE-A-2004-18908
Disposición derogatoria única de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras. BOE-A-2015-7897
Art. único, apartado 47 de la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (deroga art. 88) y disposición derogatoria única (deroga art. 621). BOE-A-2015-3439
SE MODIFICA POR:
Art. único de la Ley Orgánica 2/2019, de 1 de marzo, de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de imprudencia en la conducción de vehículos a motor o ciclomotor y sanción del abandono del lugar del accidente. BOE-A-2019-2973
Art. único del Real Decreto 1514/2018, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento General de Circulación, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre. BOE-A-2018-18002
Art. único, apartados 14 (art. 22), 31 (art. 66), 36 (art. 77), 39 a 48 (arts. 80 a 89), 55 (art. 109), 56 (art. 111), 57 (art. 116), 61 (art. 127), 75 (art. 136), 76 (art. 138), 80 (art. 142), 81 (art. 147), 82 (art. 152), 112 (art. 208), 174 (art. 326), 233 (art. 468), 245 (art. 556), 258.1 (arts. 149, 267) y disposición final segunda de la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. BOE-A-2015-3439
Art. único, apartado 1 (art. 118), 2 (art. 282 bis), 21.2 (art. 764 y 773) 21.4 (art. 762 y 780) de la Ley Orgánica 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantías procesales y la regulación de las medidas de investigación tecnológica. BOE-A-2015-10725
Art. 2, apartado 1 (art. 118 LECrim) de la Ley Orgánica 5/2015, de 27 de abril, por la que se modifican la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para transponer la Directiva 2010/64/UE, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretación y a traducción en los procesos penales y la Directiva 2012/13/UE, de 22 de mayo de 2012, relativa al derecho a la información en los procesos penales. BOE-A-2015-4605
Disposición final primera de la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima del delito (modifica arts. 282 y 284 LECrim). BOE-A-2015-4606
Art. único, apartado 3 (art. 284) de la Ley 41/2015, de 5 de octubre, de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agilización de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantías procesales. BOE-A-2015-10726
Art único (modifica RDL 8/2014), apartados 1 (art. 1), 3 (art. 7), 4 (art. 9) y 7 (introduce un nuevo Título IV) de la Ley 35/2015, de 22 de septiembre, de reforma del sistema para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación. BOE-A-2015-10197
Directiva (UE) 2016/1106 de la Comisión, de 7 de julio de 2016, por la que se modifica la Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el permiso de conducción (modifica el Anexo III). DOUE-L-2016-81236
Directiva (UE) 2015/653 de la Comisión, de 24 de abril de 2015, por la que se modifica la Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el permiso de conducción (modifica el anexo I). DOUE-L-2015-80792
Directiva 2014/85/UE de la Comisión, de 1 de julio de 2014, por la que se modifica la Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el permiso de conducción (modifica los anexos II y III). DOUE-L-2014-81513
Directiva 2013/47/UE de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, por la que se modifica la Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el permiso de conducción (modifica el anexo II.I.B). DOUE-L-2013-82008
Directiva 2013/22/UE del Consejo, de 13 de mayo de 2013, por la que se adaptan determinadas directivas en el ámbito de la política de transportes, con motivo de la adhesión de la República de Croacia (modifica anexo I de la Directiva 2006/126). DOUE-L-2013-81142
Directiva 2012/36/UE de la Comisión, de 19 de noviembre de 2012, que modifica la Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el permiso de conducción (modifica anexos I y II). DOUE-L-2012-82217
Directiva 2011/94/UE de la Comisión, de 28 de noviembre de 2011, que modifica la Directiva 2006/126/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el permiso de conducción (modifica anexo I). DOUE-L-2011-82357
Reglamento (UE) 2017/1347 de la Comisión, de 13 de julio de 2017, que corrige la Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (UE) 582/2011 de la Comisión y el Reglamento (UE) 2017/1151 de la Comisión, que complementa el Reglamento (CE) 715/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la homologación de tipo de los vehículos de motor por lo que se refiere a las emisiones procedentes de turismos y vehículos comerciales ligeros (Euro 5 y Euro 6) y sobre el acceso a la información relativa a la reparación y el mantenimiento de los vehículos, modifica la Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y los Reglamentos (CE) 692/2008 y (UE) 1230/2012 de la Comisión y deroga el Reglamento (CE) 692/2008. DOUE-L-2017-81445
Reglamento (UE) 517/2013 del Consejo, de 13 de mayo de 2013, por el que se adaptan determinados Reglamentos y decisiones en los ámbitos de la libre circulación de mercancías, la libre circulación de personas, el derecho de sociedades, la política de competencia, la agricultura, la seguridad alimentaria, la política veterinaria y fitosanitaria, la política de transportes, la energía, la fiscalidad, las estadísticas, las redes transeuropeas, el poder judicial y los derechos fundamentales, la justicia, la libertad y la seguridad, el medio ambiente, la unión aduanera, las relaciones exteriores, la política exterior, de seguridad y defensa y las instituciones, con motivo de la adhesión de la República de Croacia (modifica anexo IV del Reglamento CE 78/2009). DOUE-L-2013-81132
Orden INT/1676/2016, de 19 de octubre, por la que se modifica el anexo I del Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo. BOE-A-2016-9637
Art. único del Real Decreto 1055/2015, de 20 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo (modifica arts. 12, 15, 45 y anexos). BOE-A-2015-12572
Disposición final primera, apartado 92 (modificación del art. 1.176 del Código Civil) de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria. BOE-A-2015-7391
SE COMPLEMENTA POR:
Resolución de 25 de marzo de 2019, de la Dirección General de Tráfico, por la que se amplía el Anexo VII de la de 14 de enero de 2019, por la que se establecen medidas especiales de regulación de tráfico durante el año 2019. BOE-A-2019-5415
Resolución de 20 de marzo de 2019, de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, por la que se publican las cuantías de las indemnizaciones actualizadas del sistema para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación. BOE-A-2019-5015
Resolución de la Comunidad Autónoma de Cataluña INT/593/2019, de 7 de marzo, por la que se establecen las restricciones a la circulación durante el año 2019. BOE-A-2019-4908
Real Decreto 70/2019, de 15 de febrero, por el que se modifican el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y otras normas reglamentarias en materia de formación de los conductores de los vehículos de transporte por carretera, de documentos de control en relación con los transportes por carretera, de transporte sanitario por carretera, de transporte de mercancías peligrosas y del Comité Nacional del Transporte por Carretera. BOE-A-2019-2289
Resolución de 24 de enero de 2019, de la Dirección de Tráfico, del Departamento de Seguridad, por la que se establecen medidas especiales de regulación de tráfico durante el año 2019 en la Comunidad Autónoma del País Vasco. BOE-A-2019-1481
Resolución de 14 de enero de 2019, de la Dirección General de Tráfico, por la que se establecen medidas especiales de regulación de tráfico durante el año 2019 (respecto de la organización de eventos, transportes de mercancías, circunstancias excepcionales, o ejecución de obras). BOE-A-2019-649
Resolución INT/1001/2019 de la Comunidad Autónoma de Cataluña, de 16 de abril, por la que se modifica la Resolución INT/593/2019, de 7 de marzo, por la que se establecen las restricciones a la circulación durante el año 2019 . BOE-A-2019-7349
SE COMPLEMENTA POR Resolución INT/1001/2019 de la Comunidad Autónoma de Cataluña, de 16 de abril, por la que se modifica la Resolución INT/593/2019, de 7 de marzo, por la que se establecen las restricciones a la circulación durante el año 2019 . BOE-A-2019-7349
SE ANULA POR STJUE (Gran Sala) de 6 de mayo de 2014 (anula Directiva 2011/82/UE). DOUE-Z-2014-70004
STJUE (Sala 6.ª) de 20 de diciembre de 2017 (Asunto C-334/16).
STJUE (Sala 2.ª) de 26 de octubre de 2017 (Asunto C-195/16).
STS 385/2019, de 23 de julio
STS 744/2018, de 7 de febrero de 2019.
STS 588/2017, de 20 de julio.
STS 570/2017, de 17 de julio.
STS 531/2017, de 11 de julio.
STS 495/2017, de 29 de junio.
STS 437/2017, de 20 de junio.
STS 436/2017, de 15 de junio.
STS 419/2017, de 8 de junio.
STS 390/2017, de 30 de mayo.
STS 369/2017, de 22 de mayo.
STS 251/2017, de 5 de abril.
STS 210/2017, de 28 de marzo.
STS 748/2016, de 11 de octubre.
STS 644/2016, de 14 de julio.
STS 588/2016, de 7 de julio.
STS 335/2016, de 21 de abril.
STS 115/2016, de 22 de febrero.
STS 639/2015, de 22 de octubre.
STS 54/2015, de 11 de febrero.
Dictamen 1/2016, de 15 de enero, del Fiscal de Sala Coordinador de Seguridad Vial: «Cuestiones sobre los delitos contra la seguridad vial. La concurrencia de la agravante de reincidencia entre los delitos de los artículos 379 a 381 y 384 del Código Penal».
Dictamen 2/2016, de 14 de julio, del Fiscal de Sala Coordinador de Seguridad Vial: «La Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica el Código Penal. Los nuevos conceptos de imprudencia grave y menos grave de los arts. 142 y 152 del Código Penal y su incidencia en la actuación especializada del Ministerio Fiscal para una efectiva protección penal de la seguridad vial».
Dictamen 3/2016, de 14 de julio, del Fiscal de Sala Coordinador de Seguridad Vial: «Sobre la Ley 35/2015, de 22 de septiembre, de reforma del sistema para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación y protección de los derechos de las víctimas en el ámbito de la siniestralidad vial».
Conclusiones de las Jornadas de Fiscales Delegados de Seguridad Vial celebradas los días 16 y 17 de junio de 2014.
Este análisis es de carácter informativo y no tiene valor jurídico

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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 Resolución 
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