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REGISTRO DE REVISIONES - PDF
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Francisco Javier Alarcón Blázquez
1 2 3 REGISTRO DE REVISIONES FECHA DE INSERCIÓN RESPONSABLE FECHA DE INSERCIÓN RESPONSABLE SMS - Guía para la evaluación de la Implementación Página i4 PÁGINA DEJADA INTENCIONALMENTE EN BLANCO5 INDICE Introducción 1 Antecedentes 1 Procedimiento 3 s básicas 3 s adicionales 3 Aclaración de términos usados en esta Guía 3 Medición del grado de implementación del SMS 3 Instrucciones para el llenado de la Lista de Verificación 4 Lista de Verificación SMS 5 COMPONENTE 1: Política y objetivos de seguridad operacional Responsabilidad y compromiso de la administración Responsabilidades respecto de la seguridad operacional Designación del personal clave de seguridad operacional Coordinación del plan de respuesta ante emergencias Documentación SMS 31 COMPONENTE 2: Gestión de riesgos de seguridad operacional Identificación de peligros Evaluación y mitigación de riesgos de seguridad operacional 53 COMPONENTE 3: Garantía de la seguridad operacional Supervisión y medición de la eficacia de la seguridad operacional Gestión del cambio Mejora continua del SMS 72 COMPONENTE 4: Promoción de la seguridad operacional Instrucción y educación Comunicación de la seguridad operacional 79 SMS - Guía para la evaluación de la Implementación Página iii6 PÁGINA DEJADA INTENCIONALMENTE EN BLANCO7 SMS Guía para la evaluación de la Implementación Introducción Esta Guía de evaluación de la implementación del sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) por un proveedor de servicios ha sido desarrollada con un doble objetivo. La Guía es el instrumento primario para apoyar a los inspectores de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) en la inspección del estado de implementación del SMS por un proveedor de servicios, a los efectos de su aceptación. Adicionalmente, la Guía es apropiada para su uso por los proveedores de servicios como medio de auto-evaluación del estado de implementación de sus SMS. La Guía está organizada de acuerdo con la estructura SMS de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), siendo tal estructura la norma internacional que vincula con carácter mandatorio a la provisión internacional de servicios aeronáuticos. La referencia primaria sobre la cual la Guía se apoya para la evaluación del estado de implementación de las distintas actividades y medios materiales que integran el SMS es el documento de la ANAC titulado Fundamentos para la implementación del SMS, y la referencia secundaria es el Manual OACI de Gestión de la Seguridad Operacional (Doc 9859). En el diseño de la Guía se ha tenido también en cuenta material de orientación de la Federal Aviation Administration (FAA) y Transport Canada (TCCA). Si bien la Guía tiene como audiencia fundamental a los inspectores de la ANAC, es como ya se ha señalado un valioso recurso para la implementación del SMS por un proveedor de servicios en conjunción con las dos referencias principales. La Guía está organizada bajo el formato de lista de verificación y compuesta por dos columnas, la primera conteniendo preguntas sobre la actividad o medio material a evaluar, y la adyacente conteniendo la referencia normativa a la que la actividad o el medio responde, así como las referencias sobre material de apoyo sobre el tema y un breve texto de orientación. La respuesta satisfactoria a las preguntas que componen la Guía debe ser considerada como evidencia que el proveedor de servicios cuyo SMS se ha evaluado ha logrado un grado de madurez de desarrollo de un SMS eficiente y funcional, y apto para ser aceptado por la ANAC. Cabe aclarar, no obstante, que la Guía cubre los supuestos mínimos de un SMS robusto, por lo que el proveedor de servicios puede establecer internamente requerimientos adicionales o más exigentes. Antecedentes De acuerdo con lo establecido por las Regulaciones Argentinas de Aviación Civil (RAAC) en sus Partes 121, 135, y 145, las cuales han incorporado las Normas y Métodos Recomendados (SARPS) de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) los proveedores de servicios son responsables de la puesta en marcha y operación de un SMS. Un SMS es un sistema gerencial para la gestión de la seguridad operacional durante las operaciones de los Explotadores Aéreos y los Talleres Aeronáuticos de Reparación necesarias para la provisión de sus servicios. La OACI define a SMS como un enfoque sistemático para la gestión de la seguridad operacional, que incluye la estructura orgánica, líneas de responsabilidad, políticas y procedimientos necesarios. Requerimientos normativos De acuerdo con las Partes 121, 135 y 145 de las RAAC (Secciones , y ), los Explotadores Aéreos y los Talleres Aeronáuticos de Reparación deben tener implementado un SMS de acuerdo con el marco de trabajo establecido por la OACI, aceptable para la Autoridad Aeronáutica que, al menos: SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 18 (1) Identifique los peligros y evalúe sus consecuencias; (2) Asegure que se apliquen las medidas correctivas necesarias para mantener un nivel aceptable de seguridad operacional; (3) Desarrolle una vigilancia permanente y evaluación periódica del nivel de seguridad operacional logrado; y (4) Tenga como meta mejorar el nivel global de seguridad operacional en forma continua. El SMS deberá definir claramente las líneas de responsabilidad sobre seguridad operacional en la organización del proveedor de servicios, incluyendo la responsabilidad directa de la seguridad operacional por parte del personal administrativo superior. Alineada con las recomendaciones de OACI, la normativa aeronáutica argentina prevé la implementación por fases del SMS incorporándose elementos específicos en cada una de estas fases al SMS del proveedor de servicios. El objetivo es que a través de pasos progresivos el proveedor de servicios pueda programar una más eficiente asignación de recursos (humanos, materiales o financieros) para la implementación del SMS y evitar de tal manera la tentación del cumplimiento cosmético de la norma. Por otra parte, de acuerdo con la Sección de la Parte 121 de las RAAC, el explotador que posea un avión cuyo peso máximo de despegue sea superior a Kg. establecerá y mantendrá un Programa de Análisis de Datos de Vuelo, como parte de su SMS. Asimismo, el explotador aéreo deberá establecer un sistema de documentos de seguridad de vuelo para uso y guía del personal encargado de las operaciones, como parte de su SMS. Actualmente, las RAAC requieren la implementación del SMS solo en las organizaciones de los explotadores aéreos y de los talleres aeronáuticos de reparación que les realicen mantenimiento; sin embargo, con el fin de alinear la normativa argentina a los SARP s de la OACI, paulatinamente se irá ampliando el ámbito de aplicación de este requerimiento a las organizaciones de los explotadores de aeropuertos, proveedores de servicios de Tránsito Aéreo, escuelas de vuelo, al resto de los talleres aeronáuticos y explotadores de trabajo aéreo. Estructura OACI del SMS La estructura OACI del SMS es una norma que, encontrándose incorporada en las Regulaciones Argentinas dentro del Marco de Trabajo, es de cumplimiento obligatorio para todos los proveedores de servicios certificados de acuerdo con las Partes RAAC 121, 135 y 145. Esta estructura consiste en cuatro componentes y doce elementos, y su tamaño y complejidad será proporcional al tamaño de la organización y la complejidad de los servicios que presta. Los componentes y elementos que la componen son los siguientes: 1. Política y objetivos de seguridad operacional 1.1 Responsabilidad y compromiso de la administración 1.2 Responsabilidades respecto de la seguridad operacional 1.3 Designación del personal clave de seguridad operacional 1.4 Coordinación del plan de respuesta ante emergencias 1.5 Documentación SMS 2. Gestión de riesgos de seguridad operacional 2.1 Identificación de peligros 2.2 Evaluación y mitigación de riesgos de seguridad operacional 3. Garantía de la seguridad operacional 3.1 Supervisión y medición de la eficacia de la seguridad operacional 3.2 Gestión del cambio 3.3 Mejora continua del SMS Página 2 SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0)9 4. Promoción de la seguridad operacional 4.1 Instrucción y educación 4.2 Comunicación de la seguridad operacional. Procedimiento Esta Guía ha sido desarrollada de acuerdo con las normas y estructura de la OACI y para verificar el cumplimiento con las Regulaciones establecidas por el Estado Argentino; basándose para ello en la Lista de Verificación para el Análisis del Faltante del Capítulo 7 del Doc. 9859, así como también en material de orientación de la FAA y la TCCA de Canadá. s básicas Fundamentos para la implementación SMS ANAC Manual de gestión de la seguridad operacional (Doc 9859) OACI (2 edición, 2009) RAAC Partes 121, 135 y 145 Anexo 1 Licencias al personal Anexo 6 Operación de aeronaves, Parte I Transporte Aéreo Internacional Aviones Anexo 6 Parte III Operaciones internacionales Helicópteros Anexo 11 Servicios de tránsito aéreo Anexo 14 - Volumen I Aeródromos s adicionales Safety Management System (SMS) Assurance Guide FAA (enmienda 2, Julio 2009) Safety Management System Assessment Guide TC (TPE 14326) Aclaración de términos usados en esta Guía Cuando se usan en esta Guía, los siguientes términos tendrán el significado siguiente: Responsabilidades: obligaciones Facultades: competencias o atribuciones Funciones: actividades o tareas laborales Administración superior: El nivel gerencial más elevado de la organización (por ej., CEO/gerente general, gerente financiero, presidente del directorio, un socio, etc.). Personal de dirección superior: El nivel gerencial que es responsable final de cada área funcional del proveedor de servicios (por ej., gerente de operaciones, gerente de mantenimiento, gerente de seguridad operacional, etc.). Jefaturas Operativas: Responsables inmediatos de las operaciones mediante las cuales se brinda el servicio (jefe de flota, jefe de inspectores, supervisores, jefe de equipo, jefe de TCP s, jefe de un área específica de un taller, etc.). Medición del grado de implementación del SMS Debido a posibles disparidades en el grado de implementación del SMS por parte de los proveedores de servicios, y como una forma de estimular el progreso en la implementación, se ha desarrollado una escala que grafica los diferentes pasos a cumplirse hasta la implementación total de cada uno de los aspectos a considerar en el Plan de Implementación. La escala mencionada consta de cinco niveles que son los siguientes: 1. La organización no ha definido como cumple con el aspecto a considerar. SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 310 2. La organización ha definido como cumple con el aspecto a considerar. 3. La organización ha aprobado como cumple con el aspecto a considerar. 4. La organización ha capacitado y/o comunicado al personal pertinente como debe cumplir con el aspecto a considerar. 5. La organización ha implementado como cumple con el aspecto a considerar. Instrucciones para el llenado de la Lista de Verificación Para el llenado de la Lista de Verificación SMS, para cada pregunta de la columna Aspecto(s) a considerar se deberá indicar el Implementación de ese aspecto del SMS en la organización del proveedor de servicios. En el campo Observaciones y/o evidencia del estado de implementación se deberá consignar la forma y/o de acuerdo con que documento el proveedor de servicios cumple parcial o totalmente con el correspondiente Aspecto del SMS. Asimismo, este campo se puede utilizar para agregar información que complemente y justifique el implementación asignado a cada aspecto específico. En la columna para el cumplimiento del requisito, el usuario encontrará la referencia a diferentes documentos aprobados o aceptados por la ANAC que fundamentan el requisito contenido en la columna Aspecto(s) a considerar asi como también información que orienta en cuanto al objetivo de la pregunta contenida en dicha columna asi como también ejemplos ilustrativos de ese aspecto. Finalmente, en caso que esta Lista fuera completada por un proveedor de servicios, cada página deberá ser inicialada por el Ejecutivo Responsable de la organización. Si por el contrario, ésta fuera completada por personal de inspección, la misma deberá ser inicialada por el Inspector a cargo de la auditoría a la organización correspondiente. En ambos casos, quien haya inicialado cada página deberá poner firma y aclaración su firma en la última página del documento. Este documento puede obtenerse en: Las consultas y comentarios sobre este documento y sus contenidos deben ser dirigidos a: Unidad de Planificación y Control de Gestión Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) Página 4 SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0)11 Proveedor de Servicios (Certificado N ): Fecha: Aspecto(s) a considerar Componente 1 POLÍTICA Y OBJETIVOS DE SEGURIDAD para el cumplimiento del requisito Elemento 1.1 Responsabilidad y compromiso de la administración El proveedor de servicios promulgará una declaración escrita de política de gestión de la seguridad operacional, que llevará la firma del Ejecutivo Responsable del proveedor de servicios. La declaración de política de gestión de la seguridad operacional reflejará el compromiso del proveedor de servicios respecto de tal gestión; incluirá una inequívoca referencia a la provisión de los recursos necesarios para las actividades de gestión de seguridad operacional, y será comunicada, con visible endorso, a todo el personal. La política de gestión de la seguridad operacional incluirá referencia a los procedimientos de notificación de sucesos de seguridad operacional y monitorización de datos de vuelo; definirá claramente qué tipos de conductas operacionales son inaceptables; e incluirá las condiciones en las que no se podrían aplicar medidas disciplinarias como resultado de la notificación y/o captación de datos de seguridad operacional. La política de gestión de la seguridad operacional será examinada periódicamente para asegurar que continúa siendo pertinente y apropiada para el proveedor de servicios Han sido definidos los componentes y elementos del SMS de acuerdo con la normativa OACI, e incluidos en la documentación del proveedor de servicios? Fundamentos para la implementación del SMS ANAC, Capítulo IV, Apéndice Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 8, Apénd. 1 El documento en el cual debe incorporarse la definición de componentes y elementos del SMS es naturalmente el manual de gestión de la seguridad operacional (SMS Manual, o SMSM). Estructura OACI del SMS 1. Política y objetivos de seguridad operacional 1.1 Responsabilidad y compromiso de la administración 1.2 Responsabilidades respecto de la seguridad operacional 1.3 Designación del personal clave de seguridad operacional 1.4 Coordinación del plan de respuesta ante emergencias 1.5 Documentación SMS 2. Gestión de riesgos de seguridad operacional 2.1 Identificación de peligros 2.2 Evaluación y mitigación de riesgos de seguridad operacional 3. Garantía de la seguridad operacional 3.1 Supervisión y medición de la eficacia de la seguridad operacional SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 512 para el cumplimiento del requisito 3.2 Gestión del cambio 3.3 Mejora continua del SMS 4. Promoción de la seguridad operacional 4.1 Instrucción y educación 4.2 Comunicación de la seguridad operacional Ha promulgado el proveedor de servicios una declaración escrita de política de gestión de la seguridad operacional, e incluido a la misma en su documentación? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo IV, párrafo 5 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 8, El documento al cual debe incorporarse la declaración escrita de política de gestión de la seguridad operacional es el manual de gestión de la seguridad operacional (SMS Manual, o SMSM). Debe, asimismo, ser incluida en los manuales requeridos al proveedor de servicios para uso de su personal operativo durante sus actividades (por ejemplo, Manual de Operaciones, Manual General de Mantenimiento y similares). La declaración de política de gestión de la seguridad operacional debe incluir cláusulas que reflejen el compromiso de: alcanzar los más elevados estándares de gestión de la seguridad operacional; respetar la legislación y normativa nacional e internacional aplicable, así como las prácticas más efectivas de uso corriente en la industria, durante las operaciones necesarias para la provisión de servicios; adjudicar los recursos necesarios para la gestión de la seguridad operacional durante las SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 613 para el cumplimiento del requisito operaciones necesarias para la provisión de servicios; establecer la gestión de la seguridad operacional como una de las responsabilidades integrales de todos los miembros de la dirección ejecutiva del proveedor de servicios; alentar las notificaciones sobre sucesos, deficiencias de seguridad operacional y peligros por el personal operativo; definir las condiciones de protección de los programas de recopilación de datos de seguridad operacional; y asegurar que la declaración de política de gestión de la seguridad operacional se implementa y respeta a todos los niveles de la organización Lleva la declaración de política de gestión de la seguridad operacional la firma del Ejecutivo Responsable? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo IV, párrafo 5 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 8, SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 714 para el cumplimiento del requisito Cuáles son los medios por los cuales el Ejecutivo Responsable promociona la declaración de política de gestión de la seguridad operacional? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo V, párrafos 7 a 9 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 8, Algunos ejemplos de posibles medios de promoción abarcan Correo electrónico Sitio web Intranet Carta personalizada Inclusión en la publicación periódica empresaria sobre gestión de la seguridad operacional Cursos internos de capacitación Ha establecido el proveedor de servicios un criterio formal de revisión de la declaración de política de gestión de la seguridad operacional que asegure su vigencia y relevancia a la prestación de los servicios por el proveedor de servicios? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo III, párrafo 27 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 9, 9.8. SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 815 para el cumplimiento del requisito Algunos ejemplos de posibles criterios de revisión abarcan Cambios en el contexto normativo Cambios en el contexto operativo Introducción de tecnología Expansión/contracción Nota: Los criterios listados son gatillos disparadores de la revisión de la Declaración de la Política de Gestión de la Seguridad Operacional. La revisión misma puede llevar a la conclusión que la revisión de la declaración de política de seguridad operacional no es necesaria Ha establecido y documentado el proveedor de servicios un conjunto de objetivos de gestión de la seguridad operacional? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo IV, párrafos 6 y 7 El documento en el cual deben enunciarse los objetivos de gestión de la seguridad operacional es el manual de gestión de la seguridad operacional (SMS Manual, o SMSM). Asimismo deben ser incluidos en los manuales requeridos al proveedor de servicios para uso de su personal operativo durante sus actividades (por ejemplo, Manual de Operaciones, Manual General de Mantenimiento y similares). En cuanto a los objetivos en sí mismos, puede existir una confusión entre los objetivos de gestión de la seguridad operacional del proveedor de servicios y las metas de performance de seguridad operacional del SMS. Los objetivos de gestión de la seguridad operacional del proveedor de servicios son declaraciones de alto nivel y frecuentemente de naturaleza conceptual que describen lo que el proveedor de SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 916 para el cumplimiento del requisito servicios desea lograr en términos de gestión de la seguridad operacional. Los objetivos de gestión de seguridad operacional son no cuantificables, globales y genéricos. Las metas de performance de seguridad operacional son parámetros cuyo objeto exclusivo es medir, por intermedio de sus valores, la eficiencia del SMS. Las metas de performance de seguridad operacional son cuantificables, específicas y claramente enmarcadas en un período de tiempo definido. Si bien debería existir una relación genérica entre objetivos de gestión de la seguridad operacional del Proveedor de servicios y metas de performance de seguridad operacional del SMS, claramente se trata de entes diferentes. Ejemplos de objetivos de gestión de la seguridad operacional del proveedor de servicios: minimizar los sucesos adversos de seguridad operacional de todo tipo (incidentes, incidentes serios y accidentes); minimizar daños a las aeronaves y lesiones a las personas como resultado de las operaciones; implementar un programa efectivo de análisis de datos de vuelo en todas las flotas; proporcionar capacitación en SMS que sea apropiada y de relevancia para todo el personal; implementar un programa efectivo de notificación de sucesos de seguridad operacional; poner en marcha canales de diseminación de información de seguridad operacional para todo el personal apropiado Cuáles son los medios por los cuales el proveedor de servicios comunica y promociona los objetivos de gestión de la seguridad operacional? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo V, párrafos 7 a 9 SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 1017 para el cumplimiento del requisito Algunos ejemplos de posibles medios de promoción abarcan Correo electrónico Sitio web Intranet Carta personalizada Inclusión en la publicación periódica empresaria sobre gestión de la seguridad operacional Cursos internos de capacitación Ha establecido el proveedor de servicios una política y los programas necesarios para la notificación de sucesos, deficiencias de seguridad operacional y de peligros? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo III, párrafos 17 a 22 y Capítulo IV, párrafo 5 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 9, Ejemplo de política. Establecer programas de identificación de deficiencias de seguridad y peligros en nuestro contexto operativo, incluyendo un programa de notificación de seguridad operacional, para generar la información necesaria a efectos de controlar o mitigar las consecuencias de las deficiencias de seguridad y de los peligros que resulten de las operaciones o actividades necesarias para la provisión de servicios, al nivel más bajo razonablemente practicable (ALARP). La política debe incluir las previsiones de protección y confidencialidad de la información y de los notificantes, de acuerdo con el entorno legal y normativo vigente. Ejemplos de programas SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 1118 para el cumplimiento del requisito Programas de notificaciones obligatorias. El personal operativo debe notificar ciertos tipos de sucesos que están claramente especificados en normas nacionales y han sido traspuestos a reglamentos internos del proveedor de servicios. Programas de notificaciones voluntarias. El personal operativo, sin ninguna obligación normativa, proporciona información voluntariamente sobre sucesos operativos que han experimentado o presenciado. Programas de notificaciones confidenciales. Son una variación de los programas de notificaciones voluntarias Incluye la política de notificación de sucesos, deficiencias de seguridad operacional y de peligros las condiciones de protección en cuanto a la aplicación de medidas disciplinarias y/o acciones administrativas a quienes notifican? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo IV, párrafo 5 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 9, Ejemplo: Garantizar que no se adoptarán medidas contra los empleados que revelen deficiencias o problemas de seguridad operacional mediante [el programa en cuestión], a menos que la notificación indique, más allá de toda duda razonable, que se ha cometido un acto ilícito, una negligencia grave, o un incumplimiento deliberado o voluntario de reglamentos o procedimientos. SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 1219 para el cumplimiento del requisito Como parte de las actividades preparatorias para la implementación del SMS, ha completado y documentado el proveedor de servicios la descripción de su sistema? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo IV, párrafo 39 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 7, 7.4 La descripción del sistema de un proveedor de servicios debería incluir lo siguiente: las funciones del sistema del proveedor de servicios (operaciones, mantenimiento, instrucción, etc.); las operaciones necesarias para la prestación de los servicios; las interacciones del sistema del proveedor de servicios con otros sistemas en el sistema de transporte aéreo (ATC, aeródromos, etc.); los componentes tecnológicos del sistema; los componentes normativos, del sistema, incluyendo los procedimientos que definen o guían la operación y el uso de la tecnología; los aspectos más característicos del entorno operacional (geografía, condiciones meteorológicas especiales, etc.); y los productos y servicios necesarios para la provisión de los servicios propios del Proveedor de servicios contratados a terceros. El documento en el cual se debe documentar la descripción del sistema es el manual de gestión de la seguridad operacional (SMS Manual, o SMSM). SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 1320 para el cumplimiento del requisito Como parte de las actividades preparatorias para la implementación del SMS, ha completado y documentado el proveedor de servicios un análisis de carencias (gap analysis)? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo IV, párrafo 40 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 7, 7.5 y Apéndice 2 Este análisis implica la comparación entre requisitos normativos del SMS y los recursos existentes en el proveedor de servicios. Al presente, el marco de referencia internacional para efectuar la comparación entre los requisitos del SMS y los recursos existentes en el proveedor de servicios es la estructura SMS de la OACI. Esta Guía de Inspección refleja en términos generales los contenidos del análisis propiamente dicho, según lo propone OACI. Cada elemento de la estructura SMS de la OACI debe ser debe evaluado para determinar si el proveedor de servicios debe crear o modificar políticas o procedimientos para satisfacer los requerimientos del elemento en cuestión, para determinar si es necesario desarrollar el medio o procedimiento requerido por SMS, o si el medio o procedimiento ya existente satisface los requerimientos del elemento en cuestión. Una vez que el análisis de carencias ha sido completado y documentado, los medios y procedimientos identificados como faltantes o deficientes formarán la base del plan de implementación del SMS. El documento en el cual debe documentarse el análisis de carencias es el manual de gestión de la seguridad operacional (SMS Manual, o SMSM). SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 1421 para el cumplimiento del requisito Elemento 1.2 Responsabilidades con respecto de la seguridad operacional El proveedor de servicios identificará al Ejecutivo Responsable quien, independientemente de otras funciones, será el responsable final, en nombre del proveedor de servicios, por la implementación y operación del SMS. El proveedor de servicios también identificará las responsabilidades en cuanto al logro de los objetivos de seguridad operacional y la eficacia del SMS de todos los miembros de la dirección ejecutiva, independientemente de las funciones propias del cargo que desempeñen, así como las del personal técnico-operativo. Las responsabilidades en cuanto al logro de los objetivos de seguridad operacional y la eficacia del SMS, y las facultades en cuanto a la gestión de la seguridad operacional se documentarán y comunicarán a todo el personal del proveedor de servicios, e incluirán una definición de qué niveles de administración tienen qué niveles de autoridad para tomar decisiones relativas a la tolerabilidad de los riesgos de seguridad operacional, en función de la severidad de los mismos Ha identificado el proveedor de servicios al Ejecutivo Responsable por la implementación y la operación del SMS? Fundamentos para la implementación del SMS - ANAC, Capítulo IV, párrafo 43 Manual de gestión de la seguridad operacional de OACI (Doc 9859), Capítulo 8, y El Ejecutivo Responsable es una persona única e identificable dentro de la organización del proveedor de servicios, y tendrá la obligación de rendir cuentas y la responsabilidad por la implementación y la operación del SMS. Dependiendo del tamaño y complejidad del proveedor de servicios, el Ejecutivo Responsable puede ser: el director general; el presidente de la junta de directores; un socio; o el propietario. La designación del Ejecutivo Responsable deberá hacerse por escrito por el directorio, su presidente (o cargo equivalente), o el propietario de la organización. SMS - Guía para la evaluación de la Implementación (Ed Rev. 0) Página 15 Mostrar más
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