Source: https://www.scribd.com/doc/193605415/Cuarderno-de-Obra
Timestamp: 2017-09-25 10:02:35+00:00

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Autores: Ing. Luis Alberto Pretell Paredes Abg. Luz Angélica Pretell Paredes
El presente documento denominado “Cuaderno de Obra”, ha sido elaborado con la finalidad de contribuir a una mejor administración de los proyectos y sobre todo a garantizar un eficaz y eficiente uso de los recursos que Estado destina para hacia éstos. El contenido está basado en la normatividad vigente que rigen los procesos de dirección y conducción de las obras públicas, así como en los principales hallazgos detectados durante la ejecución de los proyectos y que comúnmente son encontrados en obra. Uno de los documentos clave en la gestión, monitoreo y supervisión de los proyectos es el Cuaderno de Obra, sin embargo en muchos casos es el documento menos valorado, o su contenido no tomado en cuenta al momento de las acciones de control, ya sea durante el proceso mismo del proyecto como durante su evaluación ex_post. Se dice que un correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye a transparentar los actos ocurridos en la obra, y por lo tanto, permite visibilizar los procesos de la obra, dificultades y vicios ocultos, requerimientos de adicionales de obra, calidad de los materiales utilizados, cantidad de personal que labora en el proyecto, calidad de la asistencia técnica brindada por los profesionales a cargo del proyecto, entre otros. Siendo este una compilación de experiencias y recojo de información de hechos ocurridos, se espera de todos/as aquellas personas que utilicen este documento brinden sus sugerencias, comentarios y/o aportes que permitan mejorar la intervención que el Estado lleva a cabo a nivel nacional.
El cuaderno de obra, es el documento firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, y consta de una hoja original con tres copias desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor; en donde se anotan los hechos relevantes durante la ejecución de la obra. (Art.194º y 195º del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Art. 43º de la Ley de Contrataciones del Estado). Este concepto se aplica para obras ejecutadas por contrata Cuaderno de Obra, El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas. (Glosario de términos del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Art. 43º de la Ley de Contrataciones del Estado). El cuaderno de obra, es el documento que dispone la Entidad en la etapa de construcción, debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la fecha de inicio y término de los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas que viene afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de la supervisión de la obra.(Art. 1 de la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988). Este concepto se aplica a las obras ejecutadas por administración directa. El cuaderno de obra es un documento oficial que registra todos los acontecimientos importantes que se producen en el decorrer de la construcción de una obra de ingeniería.
materiales utilizados. ¿Existe entonces diferencias entre un cuaderno de obra para un proyecto por contrato y una por administración directa? La respuesta es: Sí hay diferencias. pruebas para laboratorio realizadas. así como su avance logrado entre otros. En el segundo caso (cuaderno de obra por Administracion Directa) se anotan además de lo descrito anteriormente. también se debe consignar esta actividad. las que incluyen además las ocurrencias de obra más relevantes. equipo y personal que se necesitaron en la ejecución de la partida. En el primer caso el cuaderno de obra constituye un dialogo entre Residente de Obra y Supervisor a través de consultas y observaciones de carácter técnico. 4 . La legalización por un juez de paz se efectuará siempre que no exista notario en el área de influencia del proyecto o su acceso al mismo sea oneroso en función de la distancia y los tiempos.De los conceptos precedentes se desprende dos preguntas: ¿Es necesario que el cuaderno de obra sea legalizado notarialmente? La respuesta es: Sólo en el caso de ejecución por administración directa el cuaderno de obra es obligatoria su legalización por un notario o juez de paz. el número de personal que trabajó. En el caso de proyectos que incluyen partidas de capacitación. materiales que ingresaron y salieron a Almacén.
5 . MARCO LEGAL Ley de Contrataciones del Estado – Decreto Legislativo Nº 1017 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – Decreto Supremo Nº 184-2008-EF Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988 Manuales y/o procedimientos específicos de desarrollo. ejecución. supervisión y control de obras de cada entidad pública.II.
III. siendo los mencionados profesionales los únicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.Decreto Supremo Nº 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Art.S Nº 184-2008-EF describe en sus artículo 194º y 195º la apertura. indicando fecha. por la entidad en los casos de obras por administración directa y por el contratista en el caso de obras por contrata. El cuaderno de obras no puede ser cualquier cuaderno. sean estos funcionarios. En el caso de obras por contrata. titular del pliego o autoridades sea cual fuere su naturaleza o función. Este documento es puesto a disposición de los responsables de su manejo. Consideraciones previas Es un cuaderno único por obra. características y usos del cuaderno de obra. la autorización de efectuar anotaciones en el cuaderno de obra de otras personas. 6 . impidiéndole anotar las ocurrencias. Debe permanecer en la obra desde el inicio hasta el final del proyecto. El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Sólo puede registrar datos en el cuaderno de obra. supervisor o residente. Como normas de buenas prácticas de gestión administrativa. (Art. esto en el caso de Obras por Contrata. • En el cuaderno de obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de esta. será causal de aplicación de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización por cada día de dicho impedimento. El responsable de su custodia es el Residente de Obra.1. Esta definición excluye de manera expresa.194º . Cuando por la naturaleza del proyecto las anotaciones que se realicen durante la ejecución del proyecto necesitan un número mayor de folios que el disponible en el cuaderno iniciado. y el número de folio debe iniciar con el número 001. cuando menos se recomienda que su apertura sea certificada por el Secretario General de la institución o quien haga sus veces. el mismo que será el numerado como el Cuaderno Nº 02 y los folios se iniciarán en el número uno. nombre del proyecto y personas encargadas de su utilización. aprobado mediante D. directivos. el residente y el supervisor. 43º de la Ley de Contrataciones del Estado). PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO 3. firmando al pie de cada anotación el inspector. será necesario aperturar uno nuevo. según sea el que efectuó la anotación. si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor.
que en muchos casos sirve para verificar si se han efectuado visitas de control o supervisión de otros agentes diferentes a los autorizados a escribir en el cuaderno de obra. que por lo general están detallados en el Contrato de obra. recomendaciones sugerencias de los beneficiarios de la obra o personas de la sociedad civil organizada. el Contrato del Supervisor y las normas del procedimiento administrativo. 7 . como Norma de Buenas Prácticas se recomienda implementar el “CUADERNO DE VISITAS”. las acciones realizadas durante su permanencia. existen otros mecanismos de comunicación entre el Supervisor y la Entidad. CUADERNO DE OBRA Lo dicho anteriormente no descarta que el Residente de la Obra pueda efectuar las anotaciones respectivas en el Cuaderno de Obra. indicando la hora de la visita. Incluso este cuaderno de visitas puede servir para anotar apreciaciones. donde se precisa. el motivo de la visita.En el supuesto entendido que estas autoridades o funcionarios por su relación directa y funcional con la obra necesiten comunicarse con el ingeniero residente o supervisor. quienes ingresan y visitan la obra. que puede estar a cargo del guardián o del administrador de la obra o incluso del mismo residente. cuando un funcionario o autoridad de la entidad visite la obra. indistintamente del cargo que desempeñan. Con la finalidad de superar esta acción.
profesionales. Oficiales. Valor referencial de la obra contratada. foliado. en donde se indica de manera clara y precisa las siguientes acciones: o o o o o o o Numero de asiento Persona a quien corresponde el asiento Hora de inicio de actividades Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia el proyecto Distribución de las cuadrillas de trabajo Número de trabajadores que inician la actividad Número y detalle de la mano de obra calificada que inician el proyecto: Jefes de Cuadrilla. Asistente de Cuadrilla. con las firmas correspondientes y demás formalidades según la naturaleza de la obra a ejecutarse. Plazo de ejecución de la obra. Resolución de designación del Residente o Coordinador. Herramientas con la que se inicia la obra Detalle de las medidas de seguridad de los trabajadores o o 8 . Maestro de Obra.3.2. Capataces. el primer folio del cuaderno de obra debe utilizarse para transmitir el acta de entrega del terreno y otros datos básicos. el segundo folio para transcribir el Acta de entrega del terreno y otros datos básicos de la obra. Operarios. Fecha de la Entrega del Terreno al Residente o Coordinador Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecución de la Obra El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente. tales como: Fecha de Resolución de aprobación del expediente técnico y/o fecha de la firma del Convenio para la ejecución de la Obra. En una obra por Administración Directa y por Encargo En el caso de obras por Administración Directa y Encargo. Al inicio de la obra El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre debidamente legalizado. tales como: • • • Nombre de la Empresa constructora o contratista. En una Obra por Contrata En el caso de obras por contrata. el primer folio le corresponderá para la legalización del cuaderno de obra.
precisando sus causales. por medio de comunicación escrita. Supervisores y Residentes de Obra. Avance físico semanal de cada una de las partidas que se ejecutan en la obra. Durante la obra En una Obra por Contrata Las acciones o registros en el Cuaderno de Obra que se efectúan durante la ejecución de la obra son las: Fecha de entrega del adelanto directo y/o materiales. con un análisis comparativo relacionado con el Calendario Valorizado de Obra. 9 . establecidos en los Calendarios Valorizados de Avances de Obra. se indica el número y fecha de las resoluciones que aprueban dichas ampliaciones. así como el número y fecha de resoluciones que aprueban dichas modificaciones.3. indicando sus causales e informando si fuera quien decidirá sobre la intervención económica o resolución (rescisión) del contrato. 3. Cambios de Inspectores. Posibles ampliaciones de plazo. Fecha de inicio del plazo contractual y fechas de aprobación y cancelación de las valorizaciones de obra. incluyendo número y fecha de las resoluciones que los aprueben. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra. asimismo si el contratista ha cumplido con presentar su Plan de utilización del adelanto por materiales. indicando los documentos oficiales de designación. Causales de adicionales y/o deductivos de obra. sustentando sus causales y en los casos de concretarse. Resultado de pruebas efectuadas para realizar los controles de calidad de ejecución de la obra. dentro del plazo establecido. precisando sus causales y solicitando al contratista la presentación de Nuevos Calendarios que permitan la aceleración de los trabajos. a fin de garantizar el cumplimiento de la obra. se harán directamente a la Entidad por el contratista o su representante. Incumplimiento de los avances parciales de la obra. debidamente sustentadas. Proyectos de modificaciones de la obra. De existir observaciones se requiere de su inmediata subsanación y luego de ejecutada la misma.o Solicitud de autorización del trazo y replanteo del proyecto a ser aprobado por el Supervisor. se dejará constancia de ello. Paralizaciones parciales y/o totales de obra.
a cada día calendario. quincenales o mensuales de avance físico y financiero de la Obra. si las hubiera. De manera específica. se recomienda que este registro sea desagregado por sexo. Los Informes semanales. entre otras. Pruebas Hidráulicas. no sólo basta con registrarlo en el cuaderno de obra. entre otros. los equipos. Es decir para que surja efecto alguna acción de solicitud o requerimiento que requiera de opinión o aprobación de la entidad. 10 . el mismo que debe estar sustentado mediante un documento oficial de la entidad a cargo del proyecto. materiales y servicios de maquinaria y equipos. que fueron tramitados mediante el respectivo Informe Técnico. Cuando se trate de un proyecto enmarcado dentro de un programa social. que por lo general es una Resolución.) y el metrado aproximado de lo realizado. Los trabajos realizados deben describirse en función de las partidas aprobadas en el expediente técnico del proyecto Debe detallarse de manera clara y concisa. cuando exista. al momento de su ocurrencia. Esta periodicidad depende del tipo de proyecto.del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. los siguientes aspectos: o Metrado de las partidas ejecutadas o Número de obreros. por medio de comunicación escrita. pues esta acción puede acarrear posibles ampliaciones del plazo de ejecución de la obra. entre otros. el personal. el Residente menciona el trabajo ejecutado en el día. con la finalidad de recoger información referida a la inclusión social de las mujeres. El cambio de residente y/o coordinadores de obra. las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra. se harán directamente a la Entidad por el contratista o su representante. Pruebas de Concreto. Del mismo modo debe registrarse la presencia de obreros que presenten alguna discapacidad.Anotación de ocurrencias . Las pruebas de control de calidad que se realicen en la ejecución de la obra. sino que además deberá solicitárselo por escrito. siguiente el procedimiento administrativo respectivo. el plazo de ejecución o las disposiciones expresas detalladas en los manuales o procedimientos con que cuente la entidad.De acuerdo con el Artículo 195 . En una obra por Administración Directa y por Encargo De manera general las acciones o registros en el Cuaderno de Obra que se efectúan durante la ejecución de la obra son las siguientes: Los requerimientos técnicos de personal. el material utilizado (cimento asfalto etc. el mismo que debe basarse en hechos verificables. entre los que se incluyen los Análisis de Suelos. Fechas de aprobación de los Presupuestos Analíticos y de sus respectivas reestructuraciones. Pruebas de Resistencia y/o Compactación de suelos. La no continuidad de la obra por paralizaciones debe registrarse indicando las razones que generaron dicha circunstancia.
Cuando el listado de materiales es numeroso. que puede ser la Guía de Remisión del proveedor. guantes. puede obviarse el registro detallado de los materiales ingresados. debe consignarse los datos de la empresa y/o institución y la persona responsable de la capacitación o Numero de horas de la capacitación o Lugar de la capacitación o Número de participantes que se capacitaron También se deben anotar las visitas que realizan a las obras el personal del Programa y otras autoridades de la zona. cuando se trate de materiales que provienen de otro almacén o dependencia de la misma entidad. etc. etc. operario. Esta acción permitirá corroborar información con la planilla de pago que se genere. o el documento interno de la entidad. Responsable de Coordinación Técnica. sea específica o general debe consignarse los siguientes datos o Tema desarrollado o Persona o personas que realizaron la capacitación o Si el capacitador representa a una institución distinta al Programa. o Cantidad de material utilizado. como por ejemplo : Administrador Zonal del Programa. o Las solicitudes de aprobación necesarias para la ejecución de la obra que se efectúe al coordinador Si se llevó a cabo una capacitación.) Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos del informe quincenal y mensual. etc. representantes de organizaciones de vigilancia de la sociedad civil ( Frentes de Defensa. o 11 . Coordinadores Técnicos Tipo I. oficial. por lo que no existe razón alguna para su no registro. así como la implementación de las medidas de seguridad y salud ambiental en el trabajo. o Ocurrencia de accidentes. indicando el nombre del trabajador accidentado y el reporte correspondiente al establecimiento de salud más cercano para su atención respectiva cuando el caso amerita. Este registro se debe efectuar independientemente del Kárdex u Hoja de Movimiento de Almacén. Responsable de Capacitación. almacenero. Se debe precisar la cantidad de personal capataz. o Cantidad de material ingresado a almacén de obra. Mesas de Concertación. Alcalde. desagregado por cada una de las partidas. señalización. Gobernador. tales como: Implementación de botiquín. Igual acción ocurre con el personal obrero. debiendo registrarse el documento que sustenta el ingreso. o Uso de las medidas de seguridad de los participantes.Número y tipo de personal de mano de obra calificada. uso de cascos. maestro de obra. botas. lentes.
la entidad nombrará una Comisión de Recepción de Obra. el Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento de las mismas. Hay que recordar que este asiento no necesariamente es el último día del plazo de ejecución de obra. realizando el asiento respectivo.3. luego de verificar que las partidas del proyecto han sido ejecutadas en un 100%. esta fecha servirá para el cómputo de los días de penalidad por retraso en la fecha de culminación de obra que se encuentran estipulados en el contrato. deberá incluir el original del cuaderno de obra. en el lapso de cinco (05) días naturales. si la hubiere. En esta fase se registra: En la fecha indicada. Al concluir la obra En una obra por contrata Esta etapa constituye el proceso final de la ejecución física del proyecto. aún cuando el residente haya consignado dicho avance en el cuaderno de obra. el Residente de Obra realiza el asiento respectivo indicando la fecha de término de ejecución de la obra. el Inspector dejará constancia del hecho. indicando de manera detalladas las partidas inconclusas o aquellas que a criterio técnico no cumplan con las especificaciones técnicas detalladas en el expediente técnico. Cuando las partidas no han sido concluidas al 100%. dará por concluida el proyecto. además de la verificación del cumplimiento de las características constructivas. Si la obra es declarada por el Inspector que se ha cumplido con el 100% de las partidas. debiendo solicitar al Supervisor o Inspector la solicitud de conformidad de culminación de obra. El Inspector. así como el Acta de Observaciones. 12 . De ahí la importancia de detallar con precisión este asiento en el cuaderno de obra. debiendo informar sobre esta fecha a la Entidad. cuya resolución será insertada en el cuaderno de obra. De los considerandos expuestos se desprende que el Supervisor es quien realiza el último asiento de obra. Si el plazo término contractual ha vencido. por parte del Contratista. indicando el cumplimiento del 100% de las partidas del proyecto. no representa la culminación de la obra. pues en base a ello se verificará el cumplimiento o no de los plazos contractuales de ejecución. también se registra en el cuaderno de obra. El informe de Liquidación del Proyecto. Cuando el Comité de Recepción ha identificado observaciones al proyecto.4. pues si a ese día el proyecto no se encuentra ejecutado en el 100% de sus partidas.
Por administración directa El asiento que informa la fecha de culminación de la obra debe ser redactado por el Residente. Además deberá consignar lo siguiente: o Valoración final del proyecto o Metrados alcanzados. debiendo solicitar a Inspector su conformidad. el Acta de Observaciones se registrará en el cuaderno de obra. dando un tiempo adicional para la culminación del proyecto. o Detalle de los materiales e insumos existentes en almacén o Detalle de las herramientas que obran en almacén. haciendo un análisis de las partidas ejecutadas. el asiento respectivo deberá consignar de manera detallada y pormenorizada de la(s) partidas(s) que no se hayan ejecutado al 100%. Sin embargo de forma oficial mediante documento se debe informar de este hecho al inspector. detallando su estado de conservación. 13 . así como el Acta de Levantamiento de Observaciones o de incumplimiento de las mismas. detallados según las partidas del expediente técnico o Número de participantes con que se concluye el proyecto. transcribiendo dicho documento en el cuaderno de obra. por lo que deberá continuar el proyecto hasta su culminación total. luego de la verificación del cumplimiento de las partidas expresadas en el Expediente Técnico con lo realizado en obra. desagregado por sexo. Este dato es importante en la ejecución de proyectos sociales como FONCODES y Construyendo Perú. El original del cuaderno de obra debe ser presentado como parte del Informe de Liquidación del Proyecto. realizará el asiento respectivo dando conformidad a lo expresado por el Residente o su disconformidad. Si la Comisión de Recepción identificara deficiencias o que las partidas no han sido ejecutadas al 100%. En caso el inspector manifestara que no se ha cumplido el 100% de las partidas especificadas en el proyecto. se informará de este hecho a la institución. El inspector. quien nombrará la Comisión de de Recepción de Obra mediante resolución u otro documento estipulado en su TUPA o el documento de gestión respectivo. Si se ha dado la conformidad del 100% de ejecución del proyecto. en donde se indica la fecha de término de la obra.
la responsabilidad de los responsables del manejo del cuaderno de obra y de quienes se encargan de verificar el cumplimiento de la aplicación correcta de este documento son: Responsabilidad administrativa. FALTAS Y DELITOS QUE SE COMENTEN EN EL MANEJO DEL CUADERNO DE OBRA Responsabilidades : Tipología Por la materia. para cuya configuración se requiere la existencia. intención y voluntad. Se requiere por tanto. 14 . por haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la Entidad a la que pertenecen. 4. en el ejercicio de sus funciones. una intervención con discernimiento. elementos que deben valorarse dentro del marco circunstancial y en concordancia con los principios que reglan la materia.1. podrían imputarse culpas por hechos de cumplimiento imposible. De lo contrario. Para perfilar la responsabilidad administrativa de un agente público debe mediar culpa del mismo. Asimismo. y que exige respecto del funcionario como deber inherente a su cargo o empleo. de mecanismos objetivos o indicadores de medición de eficiencia. previa a la asunción de la función pública que corresponda o durante el desempeño de la misma. da origen a una responsabilidad administrativa. incurren en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios públicos que. Por ejemplo cuando en un proceso de selección no hago caso al Reglamento y no cumplo con los plazos establecidos para integrar las bases.IV. se encuentre vigente o concluido el vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de control. de suerte de poder precisarse si existe culpa o negligencia en concreto. Se define como aquella responsabilidad en la que incurren los servidores y funcionarios públicos. Debe verificarse la posibilidad del ejercicio de esas obligaciones y las demás impuestas al funcionario. La trasgresión de una norma establecida para regular la acción administrativa del Estado. para que de ello se derive una responsabilidad administrativa. No puede hablarse de responsabilidad sino cuando se han transgredido las precauciones normalmente tomadas con relación a la actividad de que se trata. No basta exclusivamente la existencia de una obligación inherente al empleo y su probable incumplimiento. PRINCIPALES ERRORES. desarrollaron gestión deficiente.
En el caso del cuaderno de obra. grave. Se incluye el daño emergente y el lucro cesante. Responsabilidad civil Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos. leve). cuando registro una acción que no ha ocurrido y que ocasionará un pago a la institución. sea esta inexcusable o leve. que por su acción u omisión en el ejercicio de sus funciones. indubitable. Ejemplo: Cuando no aplico al contratista las penalidades por la demora injustificada en la entrega de los bienes. En el caso del cuaderno de obra. Relación de causalidad: Buscar la causa adecuada. Ejemplo: Cuando simulo un proceso de selección. Daño: Cierto. Factor de atribución: Dolo. supletoriamente cuando corresponda. se aplica también lo expresado por la Ley N° 27815.Ley del Código de Ética en la Función Pública. por dolo o culpa. culpa (inexcusable. También es este caso. de naturaleza patrimonial. La acción correspondiente para reclamarla ante el Poder Judicial prescribe a los diez (10) años de ocurridos los hechos que generan el daño económico. pero en la realidad ya se conoce con quien voy a contratar y probablemente ya esté brindando el servicio. Es necesario que el daño económico haya sido ocasionado por un incumplimiento de funciones. La obligación del resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carácter contractual y solidaria. se aplica también lo expresado por la Ley N° 27815. hayan ocasionado daño económico a su Entidad o al Estado.Ley del Código de Ética en la Función Pública. cuando no registro de manera oportuna los acontecimientos importantes del proyecto. Para que se configure la responsabilidad civil se hace necesaria con determinar: • • • • La Conducta antijurídica: La Entidad no tiene obligación de aceptarla. Supletoriamente cuando corresponda. 15 . Responsabilidad penal Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito.
En el uso del cuaderno de obra. La probidad de los agentes públicos.2. La imparcialidad en el desempeño funcional. Es reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años 16 . subastas o cualquier otra operación semejante por razón de su cargo o comisión especial. liquidaciones o suministros. caudales o efectos cuya percepción. en cualquier forma. aprobar por parte del supervisor un adicional de obra por vicios ocultos. pena privativa de de tres ni mayor Un ejemplo de este delito es cuando el Residente y el Superviso de manera concertada. Este delito se verifica cuando el funcionario o servidor público Es reprimido con libertad no menor de quince años. Se protege: • • • • • • El ejercicio de funciones y servicios públicos bajo pautas de La observancia de deberes del cargo. La dignidad y el prestigio de la función. sin que esta dificultad en obra haya ocurrido. administración o custodia le han sido confiados por razón de su cargo. 4. concursos de precios. sin que ello haya ocurrido de manera real. suministros. El patrimonio público y disciplina fiscal. registran en el cuaderno de obra que la obra se ha concluido al 100%. ajustes. y defrauda al Estado o Entidad u Organismo del Estado concertando con los interesados en los convenios. Peculado Este delito se configura cuando el funcionario o servidor público se apropia o utiliza. para sí o para otro. El objeto de tutela penal es el correcto funcionamiento de la administración pública. licitaciones. Principales delitos que se cometen en el manejo del Cuaderno de Obra Colusión Este delito se verifica cuando el funcionario o servidor público interviene en contratos. por ejemplo.
Esta acción por lo general acarrea atrasos en los asientos diarios de la obra. Ante la constatación de este hecho. 4. Esto es incorrecto. pues de acuerdo a la norma es la persona encargada de la custodia del cuaderno de obra. afectando el servicio o la función encomendada. ocasionando muchas veces que los acontecimientos se registren en un cuaderno auxiliar para luego ser traspasado al cuaderno de obra. Es reprimido con libertad no menor de cuatro años. debe desglosar la hoja del cuaderno de obra que le corresponde y no llevarse todo el cuaderno. se tipifican como faltas administrativas. El cuaderno de obra no se encuentra físicamente en obra Este es un hecho muy común. residente o ambos. sin que ellos se usen en la obra. generado por que uno o ambos responsables del llenado del cuaderno de obra lo ha llevado con la finalidad de “ponerse al día” en sus anotaciones. el responsable de este acto es el residente. generando el pago al proveedor por la irreal entrega de los bienes registrados en el cuaderno de obra. dándole un fin distinto. ya sea para el supervisor. Si el cuaderno ha sido retirado de obra por el supervisor o inspector. una aplicación definitiva diferente a aquella a la que están destinado. 17 . pena privativa de de uno ni mayor Un ejemplo de este delito es cuando se registra en el cuaderno de obra la utilización de materiales. Principales Hallazgos que se detectan en el cuaderno de obra a. pues con la finalidad de elaborar su informa. se reciben versiones como: o Lo llevó el Residente o Supervisor para que elabore su informe. al no poder efectuar los asientos correspondientes de manera oportuna. como por ejemplo destinarlo a otra obra.Un ejemplo de este delito es cuando se registra el ingreso de materiales a almacén de obra sin que el hecho haya ocurrido.3. Malversación Este delito se produce cuando el funcionario o servidor público da al dinero o bienes que administra. Siendo el llenado del acuerdo de obra por cada día de labor del proyecto.
éste deberá hacer la anotación respectiva. algún funcionario de la entidad u otra persona para que realice su labor de fiscalización al proyecto. El cuaderno de obra no se encuentra al día en los asientos respectivos. pues estas se desglosan de las copias que obran en el propio cuaderno. pues ocasiona no sólo perjuicio para una buena fiscalización posterior de la obra. De verificarse esta acción por parte del supervisor. generalmente tipificada en el contrato de obra. que impide que el supervisor efectúe el asiento correspondiente en el día y hora de su visita. Este hecho no puede ocurrir. indicando en él los días de retraso en los asientos. o Lo llevó el Residente o Supervisor para sacar copias. debido a que la custodia del cuaderno de obra está a cargo del residente y la labor de fiscalización lo tiene que realizar directamente en obra. b. y aplicarse las sanciones y/o penalidades según corresponda. y por lo tanto también pasible de sanción. En el caso de que se trate de un funcionario de la entidad su fiscalización lo puede efectuar también a través de los informes emitidos por el supervisor. incurre en falta por encubrimiento del hecho. 18 . Esto no es correcto. independientemente de su coeficiente de participación. ocasiona un perjuicio económico a la entidad. ocasiona una falta que implica una sanción económica. Cuando ocurre este hecho. pues la labor del Residente es de medición diaria. por lo tanto el cuaderno de obra debe estar llenado hasta el dia anterior al dia visitado. lo que conlleva a demostrar el incumplimiento de funciones del residente de obra. El no reportar esta acción de parte el supervisor. por que el cuaderno de obra no necesita sacar copias. la no denuncia de esta falta por parte de la persona que identifica el hecho constituye una falta grave. o Lo tiene el Representante Legal del proyecto. De ocurrir este hecho las faltas son similares al primer caso. pues la no aplicación de la penalidad expresada en el contrato. De ocurrir este hecho las faltas son similares al caso anterior. cuando el cuaderno de obra ha sido llevado por el Residente a un lugar distinto de la obra. Este hecho no puede ocurrir. sino que daño económico.En el caso de obras por contrata. es decir el último asiento no corresponde al día anterior a la visita.
Esta acción también es falta grave y tiene mucho que ver con el caso del inciso “c”. y no como si hubiese estado todos los días en obra. éste debe ser escrito utilizando una caligrafía adecuada. de verificar la compra de materiales. Generalmente es motivada a solicitud del supervisor. el asiento del día 4 debe detallar las acciones del día 2. 19 . por ejemplo. con la finalidad. Se realizan asientos. f. Se presentan borrones y/o enmendaduras en los asientos. Dejar hojas en blanco en el cuaderno de obra. Se tipifica como falta administrativa y dependiendo de la gravedad incluso en delito. Ser profesionales (residente o supervisor) no nos indica que tengamos que escribir de cualquier forma. Esta forma de registro permite verificar el cumplimiento de su presencia en obra y los días destinados para realizar gestiones propias del proyecto fuera de ella. tanto del residente como del supervisor. e. sin haber estado en obra el día que indica el asiento respectivo. Se encuentran hojas y/o espacios en blanco. que pueda ser entendible por cualquier persona. llevar muestras de pruebas de laboratorio. si el día 2 se retiró de la obra por causa justificada y regresa el día 4. es falta grave. d. causando perjuicio económico a la entidad y desmereciendo el sistema de control que debe ejercer en la misma. Esta acción es incompatible con los procedimientos de la ética y los principios de la gestión pública. por lo tanto no admite borrones ni enmendaduras.c. presentar su informe quincenal o mensual. el asiento correspondiente a los días de ausencia debe ser registrado en el día de su regreso. 3 y 4 en un mismo asiento. razón por la que se debe escribir con letra legible y clara. Los escritos y los grafemas del idioma castellano son universales. porque ocasionará su llenado posterior por el supervisor sin haber estado en obra. pues el día o los días que le tocó estar en obra para la supervisión de los trabajos no estuvo. Cuando por la naturaleza de sus funciones el residente tiene que abandonar la obra por más de un día. Los asientos se realizan con una letra poco legible. Siendo el cuaderno de obra el documento base para cualquier proceso de control de las acciones en obra. Si nos equivocamos al registrar un dato debemos con otro asiento o con otro párrafo en el mismo asiento subsanar de inmediato dicho error. pues se presta a suspicacias y/o malas interpretaciones. El cuaderno de obra es un documento oficial. Así por ejemplo.
está estrechamente ligado a lo expresado en: “Se encuentran hojas/espacios en blanco”. Se registran hechos que no ocurrieron en obra Por lo general es una acción ocasionada por el residente de obra. sobre todo da una muestra que se realizó el llenado del cuaderno de obra sólo por un mero cumplimiento.Cuando este hecho lo ocasiona el supervisor. El registro de todas las acciones de obra a nivel de detalle es clave para cualquier proceso de control. Entre los principales hechos que se registran sin que se haya evidenciado su ocurrencia son: o Se registra la participación de un número mayor de obreros o personal de obra en general. h. se registra la capacitación como ejecutada. desmereciendo la importancia que tiene este documento. sobre todo en obras por administración directa. ingeniero mecánico. sin que esto haya ocurrido físicamente. generando planillas con personal que no participa del proyecto. asistente de residente. Por ejemplo el no registro de la cantidad de materiales utilizados en el día. Se realizan los asientos sin considerar los detalles de las principales ocurrencias de obra en el día. sin que el capacitador haya estado presente en obra. Se registra la participación de profesionales (administrador. Por ejemplo se registra presencia de lluvias que impiden realizar trabajos de excavació n de zanjas en un proyecto de desagüe. se detallan acontecimientos climatológicos que nunca existiero n. etc. y en muchos casos con la anuencia del supervisor. no permite cruzar información con la planilla de pago semanal que se genera. indicando que su ocurrencia impidió el desarrollo normal de las actividades. Se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra. Con la finalidad de alargar plazos contractuales de término de obra. g. ingeniero electricista. Esta acción limita un buen seguimiento de las acciones que realiza el proyecto.) detallados en el expediente técnico como parte del staff de profesionales que deben participar del proyecto sin que ellos hayan e stado presentes en obra. Esto por lo general ocurre en obras por contrata. no permite cruzar información con el registro de ingreso y egresos de almacén. así también el no registro de la cantidad de obreros que han laborado en el día. o o Cuaderno de Obra o En los proyectos de capacitación. cuando el hecho no ha ocurrido o o 20 . e incluso ocasionó la paralización temporal de la obra.
siendo mayor el valor registrado que el ocurrido en obra. protestas ciudadanas) que ocasionan desabastecimiento de materiales o que impiden la presencia de trabajadores en obra. que se registra una calidad de tubería superior a la utilizada.su ocurrencia ha sido sólo por un periodo que no dificultó las actividades del proyecto. sin embargo el impedimento para el normal desarrollo del proyecto nunca ocurre. en donde por lo general se usa una madera de menor calidad que lo especificado en el expediente técnico. i. en cantidades diferentes a lo ocurrido. registrándose una mayor calidad. o La calidad de madera de los encofrados. Se registran especificaciones técnicas diferentes a lo ocurrido en obra Por lo general es una acción también ocasionada por el residente de obra. o El alambre eléctrico que se registra una calidad superior a la utilizada. y en muchos casos con la anuencia del supervisor. que se utilizó. ocurre el hecho social. Entre las principales especificaciones técnicas se registran diferentes a lo ocurridos en obra son: o Registro de una calidad de material distinto al como: o La tubería de las obras de saneamiento. o Se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra. sin que ello ocurra. toma de carreteras. En muchos de estos casos. tales 21 . o También se registran la presencia de acontecimientos sociales (huelgas. Un ejemplo de ello es el uso mad era blanca y se detalla madera tornillo. generando planillas con personal que no participa del proyecto. o Se registra la participación de un número mayor de obreros o personal de obra en general.
ANEXOS Resolución de Contraloría N° 195-88-CG – Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa Mención al Cuaderno de Obra en el Decreto Supremo Nº 1842008-EF .Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 .Que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado1 1 El subrayado es nuestro 22 .
. Lima. metrados.88 el Despacho del Contralor General. 3. se recabará el pronunciamiento del sector y/o Entidad que corresponda.Jun. Las Entidades que programen la ejecución de obras bajo esta modalidad. los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal. f ormulada por la Comisión Ad-Hoc. 2.APROBAR las siguientes normas que regulan la ejecución de Obras Públicas por Administración Directa. presupuesto base con su análisis de costos y cronograma de adquisición de materiales y de ejecución de obra. En la etapa de construcción. la Hoja de Recomendación N° 004-88-CG/SM. como resultado de la misión encomendada. Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras. Los Convenios que celebren las Entidades para encargar la ejecución de Obras por Administración Directa. contar con el Expediente Técnico aprobado por el nivel competente. la Entidad dispondrá de un "Cuaderno de Obra" debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la fecha de inicio y término de los trabajos. 1. el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva. 4. el personal técnico administrativo y los equipos necesarios. situación que deberá reflejarse en la liquidación de la obra. designó una Comisión Ad-Hoc encargada de revisar y actualizar las Normas relativas al Control de Obras Públicas.EJECUCION DE OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACION DIRECTA Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988. las modificaciones autorizadas los avances mensuales. En los casos que existan normas especificas referidas a la obra. es función de la Contraloría General dictar las disposiciones necesarias que aseguren el proceso integral de control. siendo necesario normar sobre la ejecución de las obras por Administración Directa. SE RESUELVE Artículo 1º. que regulan exclusivamente la Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa. deben contar con la asignación presupuestal correspondiente. mediante Memorándum Múltiple N° 90-88-CG/SC de 20. ya que estas comprometen el uso de ingentes recursos financieros del Estado. 5. teniendo como referencia las Normas Técnicas de Control y demás disposiciones vigentes sobre el particular. CONSIDERANDO: Que. 18 de Julio de 1988 Vistos. Que. la citada Comisión ha formulado el proyecto de Normas que contiene el documento de vistos. deben precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas. así como los problemas que viene 23 . cuya cautela es atribución del Organismo de Control. planos. Estando a lo acordado en uso de las facultades contenidas en los incisos b) y k) del Artículo 12° e inciso e) del Artículo 16 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control. Que. encargada de revisar y actualizar las Normas referentes al Control de Obras Públicas. especificaciones técnicas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administración directa resulte igual o menos al presupuesto base deducida la utilidad. las horas de trabajo de los equipos.
Artículo 2º. Los egresos que se efectúen en estas obras deben ser concordantes con el Presupuesto Analítico aprobado por la Entidad de acuerdo a la normatividad vigente. 11. así como el funcionamiento de las instalaciones. 130-12 “Asignación de Personal en Obras por Administración Directa”. La misma Comisión revisará la Memoria Descriptiva elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de la Obra. 8. 132-01 “Presupuesto para el Mantenimiento de Obras Públicas”. 130-07 “Pruebas Técnicas de Control de Calidad y Funcionamiento”. en aquellos casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor al monto previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la contratación mediante Concurso Público de Precios. Posteriormente a la liquidación se procederá a la entrega de la obra a la Entidad respectiva o Unidad Orgánica especializada la cual se encargará de su operación y mantenimiento. comuníquese LUZ AUREA SÁENZ ARANA Contralora General 24 . 120-10 “Declaración de Fábrica o Memoria Descriptiva”. en Registros Auxiliares por cada obra que comprenda el proyecto. de ser el caso. 130-18 “Liquidación de Obras por Administración Directa”. materiales. 130-13 “Afectación de Equipo en Obras por Administración Directa”. o al Ingeniero Inspector. 120-06 “Programación de Proyectos”. anotándose los gastos de jornales. 130-14 “Obligatoriedad del Ingeniero Residente”.Dejar sin efecto las Normas Técnicas N° 130-04 “Ej ecución de Obras”. 6. cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo señalado precedentemente. 120-09 “Archivo de la Documentación de Proyectos”. Regístrese. materiales. debiendo la Entidad disponer las medidas respectivas. 130-06 “Libro de Proyecto”. en un plazo de 30 días de suscrita le referida acta. 130-11 “Requisitos previos para obras por Administración Directa”. 9. 12. equipos y otros. 10. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentará mensualmente un informe detallado al nivel correspondiente sobre el avance físico valorizado de la obra. 131-01 “Mantenimiento de Obras Públicas”. asegurando el adecuado funcionamiento de las instalaciones. 131-03 “Inauguración de Obras Públicas”. Concluida la obra. Durante la ejecución de las obras se realizarán las pruebas de control de calidad de los trabajos. precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos.. 130-15 “Periodo de Ejecución de Obras por Administración Directa”. 7. la Entidad designará una comisión para que formule el Acta de Recepción de los trabajos y se encargue de la liquidación técnica y financiera. 130-05 “Especificaciones Técnicas”. La Entidad designará al Ingeniero Residente responsable de la ejecución de la obra.afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de la supervisión de la obra. que servirá de Bases para la tramitación de la Declaratoria de Fábrica por parte de la Entidad. La Entidad contará con una "Unidad Orgánica" responsable de cautelar la Supervisión de las Obras Programadas. conforme a las Especificaciones Técnicas correspondientes.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables. Artículo 195.. el mismo que será firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor. correspondiendo una de éstas a la Entidad. Artículo 196. 2 El subrayado es nuestro 25 . El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra.Mención al Cuaderno de Obra en el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 Que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado2 Decreto Supremo Nº 184-2008-EF Artículo 194. se abrirá el cuaderno de obra. según sea el que efectuó la anotación. la cual deberá resolverlas en un plazo máximo de cinco (5) días. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas. impidiéndole anotar las ocurrencias. Las consultas cuando por su naturaleza. contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del contratista. según corresponda. el contratista dentro de los dos (2) días siguientes acudirá a la Entidad. el original quedará en poder de la Entidad. según corresponda.. no requieran de la opinión del proyectista. Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor. se harán directamente a la Entidad por el contratista o su representante..Anotación de ocurrencias En el cuaderno de obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de esta. y por el residente. por medio de comunicación escrita. no pudiendo impedirse el acceso al mismo. serán absueltas por éstos dentro del plazo máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas.Cuaderno de Obra En la fecha de entrega del terreno. en opinión del inspector o supervisor.Consultas sobre ocurrencias en la obra Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor. firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra. Concluida la ejecución de la obra. será causal de aplicación de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización por cada día de dicho impedimento. bajo custodia del residente. a fin de evitar su adulteración. otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.
se considerará ampliado el plazo. por intermedio de su residente. El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad. desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal. bajo responsabilidad de la Entidad. por la falta de absolución de la misma.. siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra. los proyectistas establecerán en sus respectivas propuestas para los contratos de diseño de la obra original. el contratista tendrá derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo máximo fijado en el párrafo anterior. el contratista o su representante legal solicitará. en ambos casos. 26 . correspondiendo a ésta en coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor. cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor. Si. sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista. en un plazo no mayor de siete (7) días. fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliaciones de plazo. la Entidad deberá dar instrucciones al contratista a través del inspector o supervisor. Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de obra. en opinión del inspector o supervisor. Para este efecto. requieran de la opinión del proyectista serán elevadas por éstos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas.Las consultas cuando por su naturaleza. Esta demora se computará sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado. la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado. La Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en un plazo máximo de diez (10) días. según corresponda. Artículo 201. vencidos los plazos. deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. el compromiso de atender consultas en el plazo que establezcan las Bases. no se absuelve la consulta.Procedimiento de ampliación de plazo Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente. el contratista. contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe.
se tendrá por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación PERT-CPM correspondiente. considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida. cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente. un nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos. el contratista está obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra.. Artículo 205. de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto. la Entidad deberá pronunciarse sobre dicho calendario.Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas. cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha. la Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas. anotando tal hecho en el cuaderno de obra. La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el párrafo precedente podrá ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la resolución del contrato. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliación de plazos podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión. El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad. el mismo que. en un plazo máximo de siete (7) días. En un plazo no mayor de siete (7) días. en un plazo que no excederá de diez (10) días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la Resolución que aprueba la ampliación de plazo.Demoras injustificadas en la Ejecución de la Obra Durante la ejecución de la obra. En caso de retraso injustificado. dentro de los siete (7) días siguientes. el inspector o supervisor ordenará al contratista que presente. a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliación parcial. hecho que deberá ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra. una vez aprobado. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión. contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor. siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. reemplazará en todos sus efectos al anterior. para cuyo efecto se seguirá el procedimiento antes señalado. con los reajustes concordados con el residente. contados a partir de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. ni es aplicable para el cálculo y control de reintegros. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado. 27 .
debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto General a las Ventas correspondiente. sin perjuicio de la verificación que realizará la Entidad previo a la emisión de la resolución correspondiente. Dicho retraso podrá ser considerado como causal de resolución del contrato o de intervención económica de la obra. por un representante de la Entidad. Asimismo. en un plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a la anotación señalada. con los gastos generales fijos y variables del valor referencial multiplicado por el factor de relación. necesariamente ingeniero o arquitecto. Artículo 207. la Entidad procederá a designar un comité de recepción dentro de los siete (7) días siguientes a la recepción de la comunicación del inspector o supervisor. sin la cual no podrá efectuarse pago alguno. el residente anotará tal hecho en el cuaderno de obras y solicitará la recepción de la misma.Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario.. Artículo 210. El inspector o supervisor. y por el inspector o supervisor. Excepcionalmente. Dicho comité estará integrado. 28 . En los contratos de obra a suma alzada. En los contratos de obra a precios unitarios. los trabajadores o a la integridad de la misma obra. sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. los presupuestos adicionales de obra serán formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados. lo informará a la Entidad. En la fecha de la culminación de la obra. en el caso de obras adicionales que por su carácter de emergencia. el inspector o el supervisor anotará el hecho en el cuaderno de obra e informará a la Entidad.Recepción de la Obra y plazos 1. los presupuestos adicionales de obra serán formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado.. restándole los presupuestos deductivos vinculados. En caso que el inspector o supervisor verifique la culminación de la obra. la autorización previa de la Entidad podrá realizarse mediante comunicación escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecución de tales obras adicionales. no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra. ratificando o no lo indicado por el residente.Obras adicionales menores al quince por ciento (15%) Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario y la resolución del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos. según corresponda a la naturaleza de los trabajos. debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente. Asimismo. cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población. cuando menos.
La comprobación que realizará se sujetará a verificar la subsanación de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego. dará por vencido dicho plazo. según corresponda. el contratista solicitará nuevamente la recepción de la obra en el cuaderno de obras. En caso que el contratista o el comité de recepción no estuviese conforme con las observaciones o la subsanación. se suscribirá el Acta de Recepción de Obra. La Entidad deberá pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes. y de no existir observaciones. ésta intervendrá y subsanará las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo establecido en el tercer párrafo del artículo 206. Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo otorgado. salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista. en el plazo de tres (3) días siguientes de la anotación. 3. todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo máximo de cinco (5) días. en la fecha indicada por el contratista. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darán derecho al pago de ningún concepto a favor del contratista ni a la aplicación de penalidad alguna. plazo que se computará a partir del quinto día de suscrito el Acta o Pliego. según corresponda. El comité de recepción elevará al Titular de la Entidad. no pudiendo formular nuevas observaciones. dentro de los quince (15) días siguientes al pronunciamiento de la Entidad. El comité de recepción junto con el contratista se constituirán en la obra dentro de los siete (7) días siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. Las penalidades a que se 29 . se considerará como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podrá dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. el contratista dispondrá de un décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las observaciones. De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comité de recepción. teniéndose por concluida la misma. A partir del día siguiente. según corresponda. De persistir la discrepancia. el Comité de Recepción. 2. ésta se someterá a conciliación y/o arbitraje. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanación. anotará la discrepancia en el acta respectiva. Culminada la verificación. éstas se consignarán en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibirá la obra. se procederá a la recepción de la obra.En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación. De existir observaciones. lo cual será verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad. procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuará las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. Subsanadas las observaciones. junto con el contratista. 4. El Acta de Recepción deberá ser suscrita por los miembros del comité y el contratista. 5.
el Reglamento o el contrato. superando los plazos establecidos en el presente artículo para tal acto. siempre que constituyan vicios ocultos. 6. 8. en caso contrario. Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retardara. Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras. informará a la Entidad para que ésta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso. el lapso de la demora se adicionará al plazo de ejecución de la misma y se reconocerá al contratista los gastos generales debidamente acreditados.refiere el presente artículo podrán ser aplicadas hasta el tope señalado en la Ley. sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepción de Obra. La recepción parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecución. 30 . se le aplicarán las penalidades correspondientes. en que se hubiese incurrido durante la demora. en el contrato o las partes expresamente lo convengan. Si en el proceso de verificación de la subsanación de las observaciones. cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases. según corresponda. el comité de recepción constata la existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas. 7.
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References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 194
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 Resolución 
 resolución 
 Artículo 195
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 1
 Artículo 12
 Artículo 16

Artículo 2
 Artículo 195
 Artículo 196
 Artículo 194
 resolución 
 Artículo 201
 Artículo 205
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Artículo 207
 Artículo 210
 resolución 
 artículo 206