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Timestamp: 2019-06-19 17:25:36+00:00

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Acto administrativo y silencio administrativo positivo y negativo
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Acto administrativo y silencio administrativo
Actos administrativos que agotan la vía administrativa
Actos administrativos susceptibles de recurso administrativo
El silencio administrativo positivo y negativo
Se puede definir el acto administrativo como un acto jurídico realizado por la Administración con arreglo al Derecho Administrativo.
Desde el punto de vista subjetivo, el acto administrativo lo realiza en todo caso la Administración y desde el punto de vista objetivo, está sometido al Derecho Administrativo.
Todo acto jurídico consiste en un hecho realizado por una voluntad consciente y exteriorizada, que produce efectos jurídicos.
Actos administrativos discrecionales y reglados
Actos que agotan la vía administrativa y los que no tienen este carácter.
También existe la distinción entre actos expresos, tácitos o presuntos.
Mientras en los actos administrativos expresos existe una clara e inequívoca exteriorización de la manifestación de voluntad, de juicio, de deseo, etc, en los actos tácitos o presuntos (silencio administrativo) falta esta manifestación.
¿Como pueden ser los actos administrativos?
Los actos administrativos deberán ser posibles, lícitos determinados o determinables e idóneos para la consecución de los fines que el acto persigue.
Existe actos administrativos producidos por la simple inacción de la administración, conocido como silencio administrativo o silencio de la administración ante una petición del administrado, denominado silencio administrativo cuando la Administración no responda a las consultas, peticiones, reclamaciones, quejas, recursos, sugerencias, etc, que le pueden ser planteados.
Efecto del silencio administrativo positivo
El silencio administrativo positivo supone, en primer lugar, que en esos casos, la ausencia de resolución del órgano administrativo, ese vacío de actividad, es rellenado con un acto que, al no haber existido, se supone presunto, y cuyo contenido se entiende favorable a la pretensión solicitada.
Pero no solo se estima lo pedido.
A todos los efectos se crea la ficción de que hay un acto administrativo que, en todo, se equipara al que en su caso hubiera dictado ese órgano administrativo estimando la pretensión planteada.
Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrán hacer valer ante todos, y producen efectos desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictarse y notificarse la resolución expresa sin que la misma se haya producido.
Su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del órgano competente para resolver. Solicitado el certificado, éste deberá emitirse en el plazo máximo de quince días.
Certificación del acto presunto
La certificación de acto producido por silencio administrativo tiene la misma validez que si se hubiese dictado resolución expresa.
Al silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado se refiere la Ley de Procedimiento Administrativo Común, en los siguientes términos:
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa legitima al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley por razones imperiosas de interés general o una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario.
Asimismo, el silencio tendrá efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución , aquellos cuya estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio público o al servicio público, así como los procedimientos de impugnación de actos y disposiciones.
Estimación y desestimación por silencio administrativo
Obligación de resolver o dictar resolución expresa
La obligación de dictar resolución expresa a que se refiere la LPAC se sujetará al siguiente régimen:
Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo máximo en el que debe dictarse y notificarse la resolución expresa sin que la misma se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del órgano competente para resolver.
Solicitado el certificado, éste deberá emitirse en el plazo máximo de quince días.
La determinación del silencio administrativo como negativo requiere, de manera general, del cumplimiento de una serie de requisitos, ya que la LPAC requiere de la existencia de una norma con rango de ley por razones imperiosas de interés general o una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario.
Se exige, por lo tanto previsión normativa (norma estatal con rango de Ley o norma de Derecho Comunitario) y, en el caso de ley nacional es preciso, además, la concurrencia de imperiosas razones de interés general.
Además, y de manera específica, la propia LPAC establece que, en determinados casos, concretos y determinados, el silencio de la administración tendrá efectos negativos respecto a la pretensión planteada:
Derecho de petición del art. 29 de la Constitución Española (CE)
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 artículo 29
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