Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd138-2000.html
Timestamp: 2017-05-29 12:41:43+00:00

Document:
Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Publicado en BOE núm. 40 de 16 de Febrero de 2000
Vigencia desde 01 de Marzo de 2000. Esta revisión vigente desde 28 de Diciembre de 2012
Subsistencia de situaciones
Desempeño de jefaturas
Asunción de funciones
Habilitación para el desarrollo
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
TITULO I. Normas generales
CAPITULO I. Organización, funcionamiento y ámbito de actuación del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
SECCION 1. OBJETO DE ESTE REGLAMENTO Y AMBITO DE LA FUNCION INSPECTORA
Ambito funcional y material de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Supuestos especiales en la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
SECCION 2. PERSONAL Y MEDIOS DEL SISTEMA DE INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Funcionarios que integran el sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Personal de apoyo del sistema
Locales y medios materiales
TITULO II. Del funcionamiento y actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
CAPITULO I. Funciones y obligaciones de los funcionarios del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
SECCION 1. FACULTADES DE LOS INSPECTORES Y DE LOS SUBINSPECTORES
Facultades de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social
Facultades de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social
SECCION 2. DEBERES DE LOS INSPECTORES Y DE LOS SUBINSPECTORES
Deber de sigilo profesional
Incompatibilidad, abstención y recusación de inspectores y subinspectores
Carácter y acreditación de los funcionarios
Colaboración y auxilio a la función inspectora
CAPITULO II. Actuaciones en el sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
SECCION 1. DISPOSICIONES COMUNES
Principios generales de actuación
Número de funcionarios actuantes
Duración de las actuaciones
Continuidad de las actuaciones inspectoras
Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Capacidad de obrar ante la inspección
SECCION 2. ACTUACIONES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Formas de actuación de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social
Autonomía técnica y funcional de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social
Medidas derivadas de la actividad de los inspectores
SECCION 3. ACTUACIONES DE LOS SUBINSPECTORES DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Actuaciones de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social
Medidas derivadas de la actividad de los subinspectores
CAPITULO III. Principios ordenadores del funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
SECCION 1. PROGRAMACION DE OBJETIVOS PARA LA ACCION INSPECTORA
Programas generales de objetivos
Programas territoriales de objetivos
Criterios de programación de servicios
SECCION 2. NORMAS DE FUNCIONAMIENTO TERRITORIAL Y FUNCIONAL
Normas funcionales: unidad de función y especialización
Normas de distribución territorial
Criterios de distribución funcional
SECCION 3. NORMAS SOBRE SERVICIOS ENCOMENDADOS POR LAS AUTORIDADES EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS
Servicios dispuestos por autoridades de las Comunidades Autónomas
Servicios dispuestos por Organos Territoriales de la Administración General del Estado
Servicios dispuestos por Organos Centrales de la Administración del Estado
Colaboración con la Administración de Justicia
Cauce orgánico
TITULO III. Organización del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
CAPITULO I. Estructura general del sistema
SECCION 1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
SECCION 2. ORGANOS DE COLABORACION Y COOPERACION DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN MATERIA DE INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Comisión de Trabajo de la Conferencia Sectorial
Las Comisiones Territoriales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Unidad general del sistema de inspección
CAPITULO II. Organización de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
SECCION 1. ORGANOS DE AMBITO GENERAL
Competencias de la autoridad central
SECCION 2. PRINCIPIOS GENERALES DE ESTRUCTURACION TERRITORIAL DE LA INSPECCION
Estructura territorial periférica de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Carácter de servicios no integrados en la Delegación del Gobierno
SECCION 3. DIRECCIONES TERRITORIALES E INSPECCIONES PROVINCIALES
Direcciones Territoriales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social
Jefes de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social
Secretaría General de la Inspección Provincial
SECCION 4. ESTRUCTURAS BASICAS INTEGRADAS EN LAS INSPECCIONES PROVINCIALES
Las unidades especializadas de la Inspección
Equipos de inspección: concepto
SECCION 5. ORGANOS INSPECTORES DE AMBITO TERRITORIAL NACIONAL
Dirección Especial de Inspección adscrita a la Autoridad Central
Cometidos funcionales de la Dirección Especial de Inspección adscrita a la Autoridad Central
TÍTULO IV. Del régimen de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de los funcionarios públicos, dependientes de las Administraciones Públicas que ejercen labores técnicas en materia de prevención de riesgos laborales, para el ejercicio de las funciones a que se refieren los apartados 2 y 3 del artículo 9 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre
CAPÍTULO I. Requisitos de los funcionarios técnicos para el ejercicio de actuaciones comprobatorias, régimen de habilitación y ámbito funcional de dicha actuación
Requisitos de los funcionarios para el ejercicio de actuaciones comprobatorias
Régimen de habilitación
Ámbito funcional de las actuaciones comprobatorias de los técnicos habilitados y principios generales de actuación
CAPÍTULO II. Facultades y deberes de los técnicos habilitados
Facultades de los técnicos habilitados
Deberes de los técnicos habilitados
CAPÍTULO III. Actuaciones de los técnicos habilitados
Modalidades y formas de actuación de los técnicos habilitados
Informes remitidos a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social como consecuencia de la actividad de comprobación y requerimiento realizada por los técnicos habilitados
Actos de obstrucción a los técnicos habilitados
Constancia documental de las actuaciones y requerimientos realizados por los técnicos habilitados
La Unidad de Alta Inspección del Estado
Carácter de los órganos colegiados
Ley 13/2012, de 26 de diciembre, de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social. Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 17 redactado por la disposición final segunda de la Ley 13/2012, de 26 de diciembre, de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social («B.O.E.» 27 diciembre).
RD 1483/2012 de 29 Oct. (reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada) Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 bis del artículo 33 introducido por la disposición final tercera del R.D. 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada («B.O.E.» 30 octubre).
RD 107/2010 de 5 Feb. (modifica el Regl. de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social) Ocultar / Mostrar comentarios Letra c) del número 1 del artículo 15 redactada por el apartado uno del artículo único del R.D. 107/2010, de 5 de febrero, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 16 febrero).
Número 1 del artículo 17 redactado por el apartado dos del artículo único del R.D. 107/2010, de 5 de febrero, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 16 febrero).
Número 3 del artículo 17 redactado por el apartado tres del artículo único del R.D. 107/2010, de 5 de febrero, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 16 febrero).
Número 4 del artículo 47 redactado por el apartado cuatro del artículo único del R.D. 107/2010, de 5 de febrero, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 16 febrero).
RD 689/2005 de 10 Jun. (modificación RD 138/2000 de 4 Feb. y RD 928/1998 de 14 May., regulación de la actuación de los técnicos habilitados en materia de prevención de riesgos laborales) Ocultar / Mostrar comentarios Título IV introducido por el artículo primero del R.D. 689/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas a la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo, para regular la actuación de los técnicos habilitados en materia de prevención de riesgos laborales («B.O.E.» 23 junio; corrección de errores «B.O.E.» 27 agosto y corrección de erratas «B.O.E.» 17 octubre).
RD 689/2005 de 10 Jun. (modificación RD 138/2000 de 4 Feb. y RD 928/1998 de 14 May., regulación de la actuación de los técnicos habilitados en materia de prevención de riesgos laborales) Ocultar / Mostrar comentarios Número 4 del artículo 23 introducido por la disposición final primera del R.D. 689/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el Reglamento de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el R.D. 138/2000, de 4 de febrero, y el Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas a la Seguridad Social, aprobado por el R.D. 928/1998, de 14 de mayo, para regular la actuación de los técnicos habilitados en materia de prevención de riesgos laborales («B.O.E.» 23 junio).
Sentencia TS, Sala 3.ª, 10 Feb. 2003 (anulación art. 3.3 y art. 11.1 último inciso Regl. de organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y S.S., aprobado por RD 138/2000 de 4 Feb.) Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 del artículo 3 anulado por Sentencia TS (Sala 3.ª, Sección 7.ª) de 10 febrero de 2003. Publicada en el «B.O.E.» 16 mayo.
Inciso final del número 1 del artículo 11 anulado por Sentencia TS (Sala 3.ª, Sección 7.ª) de 10 febrero de 2003. Publicada en el «B.O.E.» 16 mayo.
Sentencia del TS, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 7ª, 10 Feb. 2003 (Rec. 560/2000)
Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 del artículo 3 anulado por Sentencia TS (Sala 3.ª, Sección 7.ª) de 10 febrero de 2003. Publicada en el «B.O.E.» 16 mayo.
RD 1125/2001 de 19 Oct. (modifica Regl. de organización y funcionamiento de la inspección del trabajo y seguridad social, aprobado por RD 138/2000 de 4 Feb.) Ocultar / Mostrar comentarios Número 3 del artículo 33 redactado por el número 1 del artículo único del R.D. 1125/2001, de 19 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 31 octubre).
Apartado 1 del número 1 del artículo 58 redactado por el número 2 del artículo único del R.D. 1125/2001, de 19 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 31 octubre).
Número 2 del artículo 58 redactado por el número 2 del artículo único del R.D. 1125/2001, de 19 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 31 octubre).
Número 4 del artículo 58 redactado por el número 2 del artículo único del R.D. 1125/2001, de 19 de octubre, por el que se modifica el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por R.D. 138/2000, de 4 de febrero («B.O.E.» 31 octubre).
La Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, supone la adecuación del referido sistema de inspección a los principios constitucionales de Estado social y democrático de Derecho y de Estado de las Autonomías. El apartado 1 de su artículo 19 prevé su estructura territorial según criterios comunes, bien que acomodados a las características de cada demarcación y a la aplicación del principio de trabajo programado y en equipo; el apartado 2 del precepto citado señala la doble dependencia funcional de dicha inspección; y su apartado 3 prevé el desarrollo, vía reglamentaria, de su estructura, al tiempo que la disposición final única de la misma Ley autoriza al Gobierno a dictar las disposiciones necesarias para su aplicación y desarrollo, lo que acomete el Reglamento que se aprueba.
La Ley 42/1997, de permanente referencia, se asienta en la articulación de instrumentos de colaboración entre las Administraciones Autonómicas y del Estado, que impulsen su participación en la definición de objetivos y en el desarrollo de la actividad inspectora, al tiempo que el Reglamento considera, también, el resultado de los acuerdos bilaterales previstos por el artículo 17 de la indicada Ley, en la medida en que están llamados a constituir instrumento principal de mutua cooperación para facilitar la acción inspectora en cada territorio. Al abordar la organización operativa de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, con respeto de los principios básicos de organización de la función pública, el Reglamento desarrolla una regulación común y flexible del sistema, lo que permite aplicar criterios también comunes conforme al artículo 19.1 de la Ley 42/1997, acorde con la unidad institucional del sistema de inspección que consagra dicha Ley.
En el funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, el presente Reglamento ofrece una importante transformación de la institución inspectora, modernizando sus estructuras y métodos para dotarle de mayor eficacia en el cumplimiento de sus fines y, asimismo, en el reconocimiento de las garantías de seguridad jurídica del administrado, todo ello en la línea de la Ley ordenadora objeto de desarrollo.
Se desarrollan, en definitiva, los cometidos de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en atención a su función rectora del sistema de inspección y a la necesidad de su coherencia institucional, al tiempo que se le asignan los instrumentos de inspección supraterritorial para el cumplimiento de sus funciones legales. La estructura periférica se fundamenta en las Inspecciones Provinciales agrupadas en Comunidades Autónomas, como novedad organizativa de la Ley 42/1997, todas ellas configuradas como servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno en los términos de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, completadas con las unidades especializadas y los equipos de inspección, concebidos con carácter flexible, de forma que en su seno puedan conjugarse los principios legales de especialización con los de unidad de función y de acto, y ambos con los de trabajo programado y en equipo, en la forma legalmente establecida, dando cumplimiento a las previsiones legales.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 4 de febrero de 2000,
Aprobación del Reglamento Se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que se inserta a continuación.
Subsistencia de situaciones Las unidades y puestos de trabajo con nivel orgánico inferior a Subdirector general en el sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social que resulten afectadas por las modificaciones previstas en el Reglamento, que se aprueba, continuarán subsistentes y serán retribuidos con cargo a los mismos créditos presupuestarios, hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la nueva estructura orgánica establecida en el Reglamento adjunto.
Desempeño de jefaturas 1. Hasta tanto se aprueben las relaciones de puestos de trabajo a que se refiere la disposición transitoria primera y se proceda a su cobertura, las funciones de jefatura en las estructuras territoriales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social se desempeñarán en la forma siguiente:
a) Los Jefes de Inspección provincial de la capitalidad autonómica asumirán automáticamente las funciones del Director territorial de la Inspección que determine la Autoridad Central, salvo lo que se acuerde con cada Comunidad Autónoma.
b) Los actuales Jefes de las unidades de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en las Direcciones Provinciales de la Tesorería General de la Seguridad Social asumirán automáticamente las funciones y cometidos de Jefes de las unidades especializadas en el área de la Seguridad Social, salvo en los supuestos del artículo 55.2 del Reglamento que se aprueba.
c) Los Jefes de equipo que en la actualidad desempeñen tales puestos, asumirán automáticamente las nuevas funciones establecidas para los puestos de dicha denominación en la Ley 42/1997 y en el Reglamento que se aprueba.
2. La Administración de la Seguridad Social continuará proporcionando al sistema de inspección los mismos medios y colaboraciones, al menos, que actualmente dedica a las unidades de Inspección en la Tesorería General de la Seguridad Social.
Asunción de funciones El Director general de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social asumirá las funciones que el adjunto Reglamento establece para la Autoridad Central de dicha Inspección; las actuales estructuras de la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, asumirán los cometidos y funciones atribuidos a la Oficina de dicha Autoridad Central en el Reglamento que se establece, sin perjuicio de lo que se disponga en las correspondientes normas orgánicas y relaciones de puestos de trabajo.
Derogación normativa Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo preceptuado en el presente Real Decreto y expresamente el Decreto 2121/1971, de 23 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Cuerpo Nacional de la Inspección de Trabajo; el Decreto 2122/1971, de 23 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Inspección de Trabajo; el Real Decreto 97/1986, de 10 de enero, sobre el Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, y el Real Decreto 1667/1986, de 26 de mayo, por el que se regulan los cometidos y atribuciones de los Controladores Laborales.
Habilitación para el desarrollo Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y, en su caso, al de Administraciones Públicas, para dictar las disposiciones de aplicación y desarrollo de este Real Decreto.
Entrada en vigor El presente Real Decreto y el Reglamento que aprueba entrarán en vigor el primer día del mes siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid a 4 de febrero de 2000. JUAN CARLOS R. El Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia, FRANCISCO ALVAREZ-CASCOS FERNANDEZ ');

References: artículo 9
 Artículo 17
 artículo 33
 artículo 15
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 47
 artículo 23
 artículo 3
 artículo 11
 artículo 3
 artículo 33
 artículo 58
 artículo 58
 artículo 58
 artículo 19
 artículo 17
 artículo 19
 artículo 55
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto