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⭐LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE BAJA CALIFORNIA
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Emilio Aguilar Morales
1 LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE BAJA CALIFORNIA Publicado en el Periódico Oficial No. 57, De fecha 19 de noviembre de 2008, Tomo CXV LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO PRIMERO DEL OBJETO, EJECUCIÓN Y APLICACIÓN DE ESTA LEY CAPÍTULO PRIMERO DEL OBJETO DE LA LEY ARTÍCULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público, de observancia general en el Estado de Baja California y tienen por objeto dar certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad al ejercicio de la función pública electoral. ARTÍCULO 2.- La presente Ley reglamenta las normas constitucionales relativas a: Reforma I. El ejercicio de los derechos, prerrogativas y obligaciones político electorales de los ciudadanos; II. La constitución, registro, organización, función, prerrogativas, derechos y obligaciones de los partidos políticos; III. La función pública de organizar las elecciones ordinarias y extraordinarias para la integración de los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, y de los Ayuntamientos de la Entidad; IV. El Sistema de Medios de Impugnación para garantizar la legalidad de los actos y resoluciones de las autoridades electorales, y V. Las faltas y sanciones administrativas, así como el Régimen de Responsabilidades y sanciones de los consejeros electorales y de los servidores públicos del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. VI.- La función pública de organizar los instrumentos y mecanismos de participación ciudadana, la Consulta Popular, el Plebiscito, el Referéndum y la Iniciativa Ciudadana. ARTÍCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Constitución Federal: a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Página 12 II. Constitución del Estado: a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California; III. Consejo General: al Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California; IV. Contraloría General: a la Contraloría General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California; V. Dirección de Fiscalización: a la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado; VI. Dirección General: a la Dirección General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado; VII. Estado: al Estado Libre y Soberano de Baja California; VIII. Instituto Electoral: al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California; IX. California, y Ley: a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja X. Tribunal Electoral: al Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Y APLICACION DE LA LEY ARTÍCULO 4.- Corresponde la ejecución y aplicación de las normas contenidas en esta Ley, dentro de su respectivo ámbito de competencia, al Poder Legislativo, al Instituto Electoral y al Tribunal Electoral, quienes tendrán la obligación de velar su estricta observancia y cumplimiento. ARTÍCULO 5.- Los órganos electorales, en el ámbito de sus respectivas competencias, tienen a su cargo: II. a la Ley; I. La preparación y desarrollo del proceso electoral; Vigilar que los partidos políticos o coaliciones realicen sus actividades con apego III. Garantizar la efectividad del sufragio y la autenticidad e imparcialidad de las elecciones en los términos que establece la Constitución Federal, y la Constitución del Estado, y IV. Las demás que establezcan las Leyes. ARTÍCULO 6.- En el desempeño de sus funciones, las autoridades y órganos electorales establecidos por la Constitución del Estado y esta Ley, contarán con el apoyo de las autoridades federales, estatales y municipales, en sus respectivos ámbitos de competencia. Los Notarios Públicos del Estado auxiliarán a las autoridades electorales en forma gratuita, cuando así lo soliciten durante el proceso electoral. Página 23 ARTÍCULO 7.- La interpretación de las disposiciones de esta Ley, se hará tomando en cuenta los fines que señala el artículo 1 y atendiendo indistintamente a los criterios gramatical, sistemático, funcional y genético-teleológico. ARTÍCULO 8.- A falta de disposición expresa en esta Ley, se estará a lo dispuesto en la Constitución Federal, en la Constitución del Estado, en los criterios obligatorios que dicte el Tribunal Electoral, la Jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en los acuerdos del Consejo General dictados dentro del ámbito de su competencia, y a los principios generales del derecho. TÍTULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES POLÍTICO ELECTORALES DE LOS CIUDADANOS CAPÍTULO PRIMERO DE LOS DERECHOS ARTÍCULO 9.- Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación de los ciudadanos, que se ejerce para integrar los órganos de elección popular del Estado. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. Quedan prohibidos los actos de presión o coacción a los ciudadanos, tendientes a vulnerar la libertad y el secreto del sufragio. Las autoridades en el ámbito de su competencia, serán responsables de garantizar las condiciones que propicien el ejercicio voluntario del voto. ARTÍCULO 10.- Es derecho de los ciudadanos residentes en el Estado organizarse en partidos políticos estatales y afiliarse a ellos en forma individual y libre, en los términos de esta Ley. ARTÍCULO 11.- Ejercerá el derecho de voto, en los términos de la Constitución Federal, la Constitución del Estado y esta Ley, el ciudadano mexicano, residente en Baja California que goce del pleno ejercicio de sus derechos político electorales y que además cumpla con los siguientes requisitos: I. Tener vecindad en el Estado, con residencia efectiva de por lo menos seis meses; II. Estar inscrito en el Padrón Electoral, y aparecer en el Listado Nominal de Electores con fotografía, que expida el Instituto Federal Electoral, y III. Tener credencial para votar que expida el Instituto Federal Electoral. ARTÍCULO 12.- No podrán ejercer el derecho de voto los ciudadanos que se encuentren comprendidos dentro de los supuestos siguientes: I. Sujeto a proceso penal por delito que merezca pena privativa de la libertad, desde que se dicte el auto de formal prisión; II. III. Compurgando pena privativa de la libertad; Sujeto a interdicción o incapacidad judicial declarada; Página 34 IV. Ser prófugo de la justicia, en los términos que establezca la Ley correspondiente; V. Condenado por sentencia ejecutoriada a la suspensión o pérdida de los derechos político electorales, hasta en tanto no se le hayan restituido, o VI. Encontrarse en los demás casos que expresamente señalen las leyes. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS COMO OBSERVADORES ELECTORALES ARTÍCULO 13.- Es derecho de los ciudadanos mexicanos residentes en el Estado, en pleno goce de sus derechos políticos electorales, participar como observadores de los actos señalados en el artículo 15 de esta Ley, en la forma y términos que determine el Consejo General para cada proceso electoral, de acuerdo con las siguientes bases: I. Presentarán oportunamente solicitud de acreditación en forma personal o a través de agrupación legalmente constituida. En este último caso, se deberá anexar a la solicitud, documentación necesaria para acreditar la existencia de la agrupación, sus objetivos y la representación de sus órganos directivos, de donde se desprenda el no tener vínculos con partido político alguno o asociación perteneciente a éstos; II. La solicitud se presentará por escrito ante el Consejo General o los Consejos Distritales Electorales, dentro del plazo que el primero señale y deberá contener lo siguiente: a) Datos de identificación personal; b) Motivos de su participación, y c) Manifestación expresa de conducirse conforme a los principios de imparcialidad y objetividad. A la solicitud se deberá anexar fotocopia de la credencial para votar, y III. El Consejo General, otorgará el registro para participar como observador electoral, a quien habiendo satisfecho lo exigido en las fracciones anteriores, cumpla además con los siguientes requisitos: a) No ser miembro de dirigencias nacionales, estatales o municipales, de partido político o asociación política alguna, ni candidato a puesto de elección popular, en los tres años anteriores al día de la elección; b) No ser funcionario público de la Federación, Estado, Municipios u organismos descentralizados de los mismos, y c) Asistir a cursos de capacitación, preparación e información que imparta el Instituto Electoral. ARTÍCULO 14.- El observador electoral se abstendrá de: Página 45 I. Sustituir, interferir u obstaculizar a las autoridades u órganos electorales en el ejercicio de sus funciones; II. Hacer proselitismo de cualquier tipo, manifestarse en favor o en contra de partido político, coalición o candidato alguno; III. Externar cualquier expresión dolosa, infundada o improbable en contra de las instituciones públicas, autoridades u órganos electorales, partidos políticos, coaliciones o candidatos, y IV. Declarar el triunfo o derrota de partido político, coalición o candidato alguno sin mediar resultado oficial. actos: ARTÍCULO 15.- El observador electoral estará habilitado para presenciar los siguientes I. Instalación de la casilla; II. III. IV. Desarrollo de la votación; Escrutinio y cómputo de la votación en la casilla; Fijación de los resultados de la votación en el exterior de la casilla; V. Clausura de la casilla, y VI. Lectura en voz alta de los resultados en el Consejo Distrital. Para estos efectos, el observador electoral deberá portar en forma visible el documento que lo acredite, expedido por el Consejo General. La observación electoral podrá realizarse en cualquier ámbito territorial del Estado. ARTÍCULO 16.- El ciudadano acreditado como observador electoral, podrá solicitar la información electoral que requieran para el mejor desarrollo de sus actividades, la cual será proporcionada por el Consejo General en un plazo no mayor de cinco días, siempre y cuando existan las posibilidades materiales y técnicas para su entrega. ARTÍCULO 17.- El Consejo General determinará los plazos durante los cuales los observadores electorales deberán presentarle informes sobre el desarrollo de los actos a que se refiere el artículo 15 de esta Ley. En ningún caso los informes, opiniones o conclusiones que emitan tendrán efectos jurídicos sobre el proceso electoral y sus resultados. ARTÍCULO 18.- Los ciudadanos mexicanos no residentes en el Estado, que deseen participar como observadores en las elecciones de la Entidad, deberán obtener su registro en los términos de este Capítulo, previo cumplimiento de los requisitos señalados, exceptuándose el de residencia, presentando solicitud por escrito ante el Consejo General; de aprobarse su registro, serán denominados observadores electorales no residentes y estarán sujetos a los mismos derechos y obligaciones que para los observadores electorales en el Estado fija la presente Ley. CAPÍTULO TERCERO DE LAS OBLIGACIONES Página 56 ARTÍCULO 19.- Son obligaciones de los ciudadanos residentes en el Estado: I. Inscribirse en el Padrón Electoral y obtener su credencial para votar que expida el Instituto Federal Electoral; II. Notificar al Instituto Federal Electoral los cambios de domicilio que realicen, y de cualquier error que contenga la credencial para votar; III. Votar en las elecciones en la casilla de la sección electoral que corresponda a su domicilio, salvo las excepciones que establece esta Ley; IV. Ejercer los cargos de elección popular para los que fueren electos; V. Desempeñar en forma obligatoria y gratuita las funciones electorales para las que sean requeridos; VI. Participar en la preparación y desarrollo de las elecciones a través de los órganos electorales que determine la presente Ley, y VII. Las demás que señale esta Ley. ARTÍCULO 20.- Los órganos electorales competentes podrán eximir al ciudadano de cumplir con el desempeño de la función electoral, únicamente por causa justificada o de fuerza mayor; debiendo el interesado hacer oportunamente la solicitud por escrito, anexando los elementos probatorios correspondientes. LIBRO SEGUNDO DE LA ELECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO Y DE LOS AYUNTAMIENTOS TÍTULO PRIMERO DE LAS ELECCIONES CAPÍTULO PRIMERO DE LAS ELECCIONES ORDINARIAS ARTÍCULO 21.- Las elecciones ordinarias deberán celebrarse el primer domingo del mes de julio del año que corresponda, para elegir: I. Gobernador Constitucional, cada seis años; II. III. Diputados al Congreso del Estado, cada tres años, y Munícipes a los Ayuntamientos, cada tres años. ARTÍCULO 22.- A cada elección ordinaria precederá una convocatoria expedida por el Consejo General, cuya publicación en el Periódico Oficial del Estado y en los diarios de mayor circulación en la entidad, deberá hacerse a más tardar el veinte de febrero del año de la elección, cuando corresponda a la elección de gobernador, y a más tardar el diez de marzo cuando sólo se elijan diputados y munícipes. Página 67 CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS ELECCIONES EXTRAORDINARIAS ARTÍCULO 23.- Las elecciones extraordinarias deberán celebrarse cuando sean convocadas por: I. El Congreso del Estado, cuando existan vacantes de diputaciones de mayoría relativa por falta de propietarios y suplentes para cubrirlas, o se declare nula la elección y haya causado estado, o los candidatos electos de la fórmula no reúnan los requisitos para ocupar el cargo; II. El Gobernador Provisional, en caso de falta absoluta de Gobernador Constitucional, ocurrida durante los dos primeros años del período, o se declare nula la elección y haya causado estado, y III. El Congreso del Estado, en caso de que se declare nula la elección de munícipes y haya causado estado. La convocatoria a que se refieren los supuestos contenidos en las fracciones I y III, deberá expedirse en un plazo que no excederá de cuarenta días, contados a partir del día siguiente en que se actualicen las hipótesis de elecciones extraordinarias, en estos casos dichas elecciones deberán efectuarse en un plazo que no exceda de sesenta días contados a partir de la expedición de la convocatoria. Para efecto de lo dispuesto en la fracción II, deberá observarse los plazos dispuestos en el artículo 46 de la Constitución del Estado. ARTÍCULO 24.- La convocatoria que se expida para el caso de elecciones extraordinarias, no podrá restringir los derechos que la Constitución del Estado y la presente Ley otorgan a los ciudadanos y partidos políticos acreditados o registrados ante el Consejo General, ni alterar los procedimientos y formalidades instituidas en esta Ley. ARTÍCULO 25.- Los partidos políticos estatales que tuvieren su registro suspendido o cancelado con anterioridad a la fecha en que deban realizarse elecciones ordinarias o extraordinarias, no podrán participar en ellas. En caso de que hubieran participado con candidatos en la elección anulada, podrán participar en la elección extraordinaria. TÍTULO SEGUNDO DEL PODER LEGISLATIVO CAPÍTULO PRIMERO DE LA ELECCIÓN E INTEGRACIÓN DEL CONGRESO ARTÍCULO 26.- El Congreso del Estado estará integrado por diputados que se elegirán cada tres años, mediante sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible; diecisiete serán electos en forma directa mediante el principio de mayoría relativa, uno por cada distrito electoral en que se divide el territorio del Estado, y en su caso, hasta ocho Diputados Página 78 electos por el principio de representación proporcional en una circunscripción estatal, de conformidad con la Constitución del Estado y el procedimiento previsto en el presente Título. Cada Diputado propietario tendrá un suplente. Reforma CAPÍTULO SEGUNDO DE LA ASIGNACIÓN DE DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL ARTÍCULO 27.- Para que los partidos políticos o coaliciones tengan derecho a la asignación de diputados por el principio de representación proporcional, deberán reunir los siguientes requisitos: I. Participar con candidatos a diputados por el principio de mayoría relativa en por lo menos el cincuenta por ciento de los distritos electorales; II. Haber obtenido por lo menos el cuatro por ciento de la Votación Estatal Emitida en la elección de Diputados por el principio de representación proporcional, y III. Haber obtenido el registro de la lista de candidatos a Diputados por el principio de representación proporcional. La votación estatal emitida en la elección de Diputados por el principio de representación proporcional, es aquella que resulte de sumar la que se obtuviere en las casillas especiales para esta elección, a la suma total obtenida en la elección de Diputados por el principio de mayoría relativa en cada uno de los distritos electorales. ARTÍCULO 28.- El Instituto Electoral una vez verificados los requisitos del artículo anterior, asignará un Diputado a cada partido político o coalición que tenga derecho a ello. En caso de que el número de partidos políticos o coaliciones sea mayor que el de diputaciones por asignar, éstas se otorgarán a los que tengan mayor porcentaje en orden descendente hasta agotarse. ARTÍCULO 29.- Si después de asignadas las diputaciones señaladas en artículo anterior, aún quedasen diputaciones por asignar, se otorgarán a los partidos políticos o coaliciones, en los siguientes términos: Reforma I. Se obtendrá el porcentaje de votación de los partidos políticos o coaliciones que reúnan los requisitos que señala el artículo 27 de esta Ley, mediante el siguiente procedimiento: a) Realizará la sumatoria de los votos obtenidos por los partidos políticos o coaliciones, en la elección de diputados por el principio de representación proporcional, que reúnan los requisitos, y b) La votación de cada partido se dividirá entre la sumatoria obtenida en el inciso anterior y se multiplicará por cien; Página 89 II. Se procederá a multiplicar el porcentaje de votación obtenido en la elección de Diputados por el principio de representación proporcional de cada partido político o coalición, por veinticinco; III. Al resultado obtenido en la fracción anterior se le restarán las diputaciones obtenidas de mayoría y la asignada conforme al artículo anterior; IV. Se asignará una diputación de representación proporcional por cada número entero que se haya obtenido en la operación señalada en la fracción anterior, procediendo en estricto orden de prelación conforme al porcentaje obtenido por cada partido político o coalición, éstas se otorgarán a los que tengan mayor porcentaje en orden descendente hasta agotarse el numero de enteros que corresponda al partido político o coalición, en los términos de la fracción I de este artículo, y V. Hechas las asignaciones anteriores, si aún existieren diputaciones por asignar, éstas se otorgarán a los que conserven los restos mayores, una vez deducidas las que se asignaron en la fracción anterior. Ningún partido político o coalición podrá tener más de diecisiete diputados por ambos principios. ARTÍCULO 30.- El Consejo General hará la asignación de diputados a cada partido político o coalición conforme al resultado obtenido en los artículos 28 y 29 de esta Ley, en los siguientes términos: Reforma I. Determinará que candidatos a Diputados de cada partido político o coalición no obtuvieron la constancia de mayoría; II. Elaborará una lista en orden descendente de cada partido político o coalición con los candidatos que no hayan obtenido la constancia de mayoría, de acuerdo a su porcentaje de votación válida en el distrito respectivo. El porcentaje se tomará hasta diezmilésimas, sin redondear la última cifra. Se entenderá por votación valida, la sumatoria de los votos obtenidos por los partidos políticos y coaliciones en el ámbito territorial de que se trate; III. Si dos o más candidatos de un partido político o coalición tienen el mismo porcentaje en la lista, hasta antes del séptimo lugar, el Consejo General le solicitará al partido político o coalición, para que dentro de las veinticuatro horas siguientes a que sea notificado, determine el lugar que le corresponderá; IV. Si dentro del plazo señalado en la fracción anterior el partido político o coalición no da respuesta, el Consejo General procederá a determinarlo mediante sorteo; V. Una vez determinada la lista anterior se procederá a su intercalación con la que hubiere registrado cada partido político o coalición en los términos del inciso b), fracción I, del artículo 261 de esta Ley; VI. La intercalación iniciará con el que ocupe el primer lugar de acuerdo a la lista registrada de conformidad con el artículo 261 de esta Ley, seguido de quien ocupe el primer lugar en la lista obtenida de la fracción II de este artículo, continuando de manera alternada en el orden de prelación resultante, en cada caso, hasta lograr una lista de ocho diputaciones a asignar. Página 910 En caso de que un partido político o coalición obtenga doce o más diputaciones por el principio de mayoría relativa, la lista se integrará sólo con aquellos candidatos que no obtengan constancia de mayoría, junto con los registrados en la lista en los términos del artículo 261 de esta Ley, respetando en todo momento lo señalado en el párrafo anterior, con excepción de los lugares que no podrán ser ocupados por aquéllos, recorriendo en dichos espacios a éstos, y VII. En caso de que la asignación recaiga en quien este inhabilitado o no reúna los requisitos para ser electo la asignación deberá ser cubierta por el suplente de la fórmula respectiva. Si éste último también resulta inhabilitado o no reúne los requisitos para ser electo, se asignará aquella fórmula de candidatos del mismo partido político que siga en el orden de la lista. Las vacantes de propietarios de Diputados por el principio de representación proporcional, deberán ser cubiertas por los suplentes de la fórmula respectiva. Si la vacante se presenta respecto de la fórmula completa será cubierta por aquella fórmula del mismo partido que sigue en el orden de la lista que para efectos de asignación haya elaborado el Consejo General. TÍTULO TERCERO DEL PODER EJECUTIVO CAPÍTULO ÚNICO DE LA ELECCIÓN DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO ARTÍCULO 31.- La elección de Gobernador será cada seis años, en todo el territorio del Estado, mediante sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible y por mayoría relativa. TÍTULO CUARTO DE LOS AYUNTAMIENTOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA ELECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTÍCULO 32.- El Gobierno del Municipio se deposita en un cuerpo colegiado que se denomina Ayuntamiento, compuesto de munícipes electos mediante sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, por los principios de mayoría relativa y de representación proporcional. Los integrantes de los Ayuntamientos contarán con sus respectivos suplentes. ARTÍCULO 33.- El Ayuntamiento se integra por un Presidente Municipal, un Síndico Procurador, un Síndico Social y por Regidores de mayoría relativa y de representación proporcional, en el número que dispone la Constitución del Estado. Reforma El número de Regidores de mayoría relativa y de representación proporcional para cada municipio, se determinará en relación a las siguientes bases generales: Página 1011 I. El municipio cuya población sea menor de doscientos cincuenta mil habitantes, tendrá cinco Regidores electos, conforme al principio de mayoría relativa y hasta cinco Regidores de representación proporcional; II. El municipio cuya población se encuentre en el rango comprendido de doscientos cincuenta mil a quinientos mil habitantes, tendrá siete Regidores electos, conforme al principio de mayoría relativa y hasta seis de representación proporcional, y III. El municipio cuya población exceda de quinientos mil habitantes, tendrá ocho Regidores electos, conforme al principio de mayoría relativa y hasta siete Regidores de representación proporcional. Los Municipios comprendidos en los rangos poblacionales previstos en la fracción I, tendrán un Síndico Procurador electo por mayoría relativa. Los Municipios comprendidos en los rangos poblacionales previstos en las fracciones II y III, tendrán un Síndico Procurador electo por mayoría relativa, y un Síndico Social electo por el principio de representación proporcional. IV. El Síndico Social le será asignado al partido político que, por sí mismo o en coalición, haya ocupado el segundo lugar en número de votos para la elección de munícipes, correspondiendo al candidato a Síndico Procurador registrado en la planilla respectiva, en los términos dispuestos por el artículo 79 de la Constitución Política del Estado de Baja California. ARTÍCULO 34.- Para que los partidos políticos o coaliciones tengan derecho a la asignación del Síndico Social o Regidores por el principio de representación proporcional, deberán cumplir los siguientes presupuestos: Reforma I. Haber registrado planilla completa de candidatos a munícipes en el Municipio que corresponda; II. Haber obtenido por lo menos el tres por ciento de la votación emitida en la elección de munícipes correspondiente, y III. No haber obtenido la constancia de mayoría respectiva. ARTÍCULO 35.- El Consejo General, hará la asignación del Síndico Social y Regidores mediante el principio de representación proporcional, conforme al siguiente procedimiento: Reforma I.- Determinará qué partidos políticos o coaliciones cumplen con lo establecido en el artículo anterior; II.- Primeramente procederá asignar al Síndico Social, para los municipios que así se establezca en los rangos poblacionales previstos en la Constitución del Estado y esta Ley, al partido político que, por sí mismo o en coalición, haya ocupado el segundo lugar en número de votos para la elección de munícipes, correspondiendo al candidato a Síndico registrado en la planilla respectiva; III.- Posteriormente asignará un Regidor a cada partido político o coalición con derecho. Página 1112 En el caso que el número de partidos políticos o coaliciones sea mayor que el de regidurías por asignar, éstas se otorgarán a los que tengan mayor porcentaje en orden descendente hasta agotarlas; IV. -Si después de efectuada la operación indicada en la fracción anterior, aún hubieren regidurías por asignar, realizará las siguientes operaciones: a).- Sumará los votos de los partidos políticos o coaliciones con derecho a ello, que servirá como base para obtener los nuevos porcentajes de participación a que se refiere el inciso siguiente; b).- Determinará el nuevo porcentaje de cada partido político o coalición que tenga derecho a la asignación, mediante el cociente natural que se obtiene multiplicando la votación municipal de cada partido político o coalición por cien, dividiendo el resultado entre la suma de los votos de los partidos políticos o coaliciones participantes; c).- Obtendrá la expectativa de integración al Ayuntamiento de cada partido político o coalición con derecho a ello, mediante el cociente natural que se obtiene multiplicando el porcentaje obtenido en el inciso anterior, de cada partido político o coalición, por el número de regidurías de representación proporcional que corresponda, conforme al artículo 33 de esta Ley y dividiéndolo entre cien; y d).- Restará de la expectativa de integración al Ayuntamiento a cada partido político o coalición, la asignación efectuada conforme a la fracción III de este artículo; V.- Asignará a cada partido político o coalición alternadamente, tantas regidurías como números enteros se hayan obtenido de la operación realizada en el inciso d) de la fracción anterior; VI.- En caso de que aún hubieren regidurías por repartir, las asignará a los que conserven los restos mayores, después de deducir las asignaciones efectuadas en la fracción anterior; VII.- La asignación de regidurías de representación proporcional, se hará de la planilla de candidatos a Regidores que haya registrado cada partido político o coalición, en el orden que los mismos fueron registrados, y VIII.- En caso de que la asignación recaiga en quien esté inhabilitado o no reúna los requisitos para ser electo, la asignación deberá ser cubierta por el suplente de la planilla respectiva. Si éste último resulta también inhabilitado o no reúne los requisitos para ser electo, se asignará a aquel candidato del mismo partido político que siga en el orden de la lista. Las vacantes de propietarios de munícipes por el principio de representación proporcional, deberán ser cubiertas por los suplentes de la planilla respectiva. LIBRO TERCERO DEL RÉGIMEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES Página 1213 CAPÍTULO ÚNICO ARTÍCULO 36.- El presente Libro tiene por objeto regular: I. Los procedimientos para la constitución y registro de los partidos políticos estatales, su función, sus formas específicas de participación y responsabilidad, el desarrollo de sus actividades, las garantías para el cumplimiento de sus fines, el ejercicio de sus derechos y el disfrute de prerrogativas, y II. La acreditación, participación y responsabilidad de los partidos políticos nacionales en el desarrollo de sus actividades en los procesos locales, así como el ejercicio de sus derechos y el disfrute de prerrogativas. ARTÍCULO 37.- Los partidos políticos son entidades de interés público, que tienen como fin promover la participación de los ciudadanos en el desarrollo de la vida democrática, contribuir a la integración de la representación estatal y como asociación de ciudadanos, acceder al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. ARTÍCULO 38.- Tendrán el carácter de partidos políticos: I. Estatales, los que se constituyan y obtengan su registro ante el Instituto Electoral, de acuerdo a los requisitos y procedimientos que señala esta Ley, y II. Nacionales, los que acrediten ante el Instituto Electoral la vigencia de su registro obtenido ante el Instituto Federal Electoral. Los partidos políticos estatales y los nacionales, gozarán de los mismos derechos, prerrogativas y obligaciones, a excepción de los que de forma exclusiva, se establecen para cada uno de ellos. ARTÍCULO 39.- Para el cumplimiento de sus atribuciones y fines, la acción de los partidos políticos deberá: I. Propiciar la articulación social y la participación democrática de los ciudadanos en los asuntos públicos de la entidad y fomentar la educación cívica; II. III. estatutos; Promover la formación ideológica y política de sus militantes; Coordinar acciones políticas y electorales conforme a sus principios, programas y IV. Fomentar discusiones sobre cuestiones de interés común y deliberaciones sobre temas que integran objetivos estatales y municipales, a fin de establecer vínculos permanentes entre la opinión y los poderes públicos, y V. Fomentar los principios democráticos en el desarrollo de sus actividades, incluidos en aquellas relativas a los procesos de precampaña electoral. TÍTULO SEGUNDO Página 1314 DE LA CONSTITUCIÓN, REGISTRO Y ACREDITACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ESTATALES ARTÍCULO 40.- Partido Político Estatal, es la asociación de ciudadanos residentes en el Estado, que se organizan y constituyen, de acuerdo con las formalidades previstas en esta Ley, con el objeto de hacer posible los fines previstos en el artículo 37 de esta Ley. Quedan prohibida la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos políticos y cualquier forma de afiliación corporativa a ellos. ARTÍCULO 41.- La asociación interesada en constituirse como partido político estatal, deberá aprobar en asambleas públicas su declaración de principios, programa de acción y estatutos que normen sus actividades. ARTÍCULO 42.- La declaración de principios deberá contener por lo menos: I. Los principios ideológicos de carácter político, económico y social que postulen; II. La obligación de observar la Constitución Federal, la Constitución del Estado y respetar las leyes e instituciones que de ellas emanen; III. La obligación de no aceptar o convenir ningún pacto o acuerdo que los sujete o subordine a cualquier organización internacional o los haga depender de entidades o partidos políticos extranjeros; IV. La obligación de no solicitar o recibir ningún tipo de apoyo económico, político o propagandístico, proveniente de entidades, partidos políticos u organizaciones extranjeras o de ministros de cultos de cualquier religión o asociación religiosa, y de cualquier persona física o moral a la que esta Ley prohíba financiar a los partidos políticos; IV. La obligación de conducir sus actividades por medios pacíficos y por la vía democrática, y V. La obligación de promover la participación política en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres. ARTÍCULO 43.- El programa de acción determinará: I. Medidas congruentes que permitan alcanzar los objetivos contenidos en su declaración de principios; II. Políticas para resolver los problemas sociopolíticos, estatales y municipales; III. Medidas que adopten para ejecutar las acciones relativas a la formación ideológica de sus afiliados, y IV. Medios que propicien la participación de sus militantes en los procesos electorales, en las actividades y fines que esta Ley señale. ARTÍCULO 44.- Los estatutos contendrán: Página 1415 I. La denominación del partido, emblema y el color o los colores que lo identifiquen y distingan de otros partidos políticos, los cuales deberán estar exentos de alusiones religiosas o raciales. Estas características no podrán ser iguales o semejantes a las de alguno ya registrado. No podrá utilizar la combinación de colores o símbolos nacionales en su emblema o propaganda electoral; II. Los procedimientos de afiliación individual y libre, así como los derechos y obligaciones de sus miembros. Dentro de los derechos se incluirá el de participar directamente o por medio de delegados en asambleas, convenciones, o sus equivalentes y el de acceder a los órganos directivos; III. Los procedimientos democráticos internos para la renovación periódica de sus dirigentes y la integración de sus órganos, así como sus respectivas funciones, facultades y obligaciones. Entre sus órganos deberán contar, cuando menos con los siguientes: a) Una asamblea estatal o equivalente; b) Un Comité Estatal u Organismo equivalente que tenga la representación del partido en todo el Estado, y c) Un Comité Municipal u Organismo equivalente en cada uno de los Municipios del Estado; IV. Las normas y requisitos para la postulación democrática de sus candidatos; V. Establecer el órgano responsable de la administración de su patrimonio y recursos financieros y de la presentación de los informes de ingresos y egresos anuales y de campaña; VI. Las sanciones aplicables a los afiliados que infrinjan sus disposiciones internas y los correspondientes medios y procedimientos de defensa, así como los órganos partidarios permanentes encargados de la sustanciación y resolución de las controversias. Las instancias de resolución de conflictos internos nunca serán más de dos, a efecto de que las resoluciones se emitan de manera pronta y expedita, y VII. Las causas de disolución como partido político. ARTÍCULO 45.- Para que una asociación obtenga su registro como partido político estatal, es necesario que reúna los siguientes requisitos: I. Notificar al Instituto Electoral, en el mes de enero del año siguiente al de la elección ordinaria de gobernador, su propósito de constituirse como partido político estatal, señalando domicilio para oír y recibir notificaciones, así como la designación del representante legal. Cualquier notificación presentada fuera de este plazo, se tendrá por no interpuesta; II. Contar con un mínimo de dos mil quinientos afiliados en todo el territorio del estado. De estos, deberán de corresponder un mínimo de cuatrocientos afiliados por municipio, en por los menos tres de ellos. La afiliación se hará mediante solicitud individual original de los ciudadanos residentes en el Municipio correspondiente, en las que conste el nombre completo, apellidos, domicilio, ocupación, clave y número de la credencial para votar y la firma de cada afiliado o huella digital, en su caso; III. Celebrar una asamblea en cada municipio, bajo el siguiente orden del día: Página 1516 a) Lista de asistencia; b) Declaración de quórum legal, que se compondrá con el setenta y cinco por ciento de los afiliados del Municipio correspondiente; c) Elección de la mesa directiva que conducirá los trabajos, integrada por un presidente, un secretario, y escrutadores; d) Aprobación de la declaración de principios; e) Aprobación del programa de acción; f) Aprobación de los estatutos, y g) Elección de delegados propietarios y suplentes o sus equivalentes, para participar en representación de la asamblea municipal en la asamblea estatal constitutiva del partido, y IV. Celebrar asamblea estatal constitutiva, bajo el orden del día que contendrá, además de lo señalado en los incisos c), d), e) y f) de la fracción anterior, lo siguiente: a) Lista de asistencia de los delegados municipales o sus equivalentes acreditados a la asamblea estatal; b) Declaración de quórum legal, que se compondrá cuando menos del setenta y cinco por ciento de los delegados acreditados; y c) Aprobación por parte de la asamblea de constituirse como partido político estatal, d) Nombramiento del o los representantes legales de la asociación. ARTÍCULO 46.- Las asambleas a que se refiere el artículo anterior, deberán realizarse ante la presencia del Secretario Fedatario del Consejo General, quien dará fe y certificará la existencia de los actos que en las mismas se desarrollen, levantando el acta y testimonio que corresponda, en los que hará constar que: I. Fueron exhibidas las solicitudes individuales originales de afiliación de los miembros residentes en el Municipio correspondiente; II. Concurrieron a las asambleas cuando menos el setenta y cinco por ciento de los afiliados o delegados en su caso, habiéndose identificado con su credencial para votar, a efecto de acreditar que son ciudadanos residentes del Municipio y que están inscritos en el Padrón Electoral; III. Con los ciudadanos asistentes quedaron formuladas las listas de afiliados; IV. En la asamblea fueron leídos, discutidos y aprobados la declaración de principios, programa de acción y estatutos; V. Aprobaron en la asamblea, constituirse como partido político estatal; VI. Nombraron al o los representantes legales de la asociación, y VII. De entre ellos mismos y en la forma prevista en sus Estatutos eligieron delegados propietarios y suplentes para participar con la representación de la asamblea municipal en la asamblea estatal constitutiva del partido. Página 1617 ARTÍCULO 47.- Cumplidos los requisitos a que se refieren los artículos 45 y 46 de esta Ley, la asociación interesada deberá presentar solicitud ante el Consejo General, en el mes de noviembre del año que corresponda, acompañando los siguientes documentos: I. La declaración de principios, el programa de acción y los estatutos aprobados por sus miembros; II. Las solicitudes individuales originales de afiliados por municipios, y una relación de las mismas; III. Las actas certificadas de las asambleas celebradas en los municipios y el acta certificada de la asamblea estatal constitutiva; IV. Constancia levantada por el Secretario Fedatario del Consejo General, que acredite el domicilio social propio y permanente, donde se ubiquen sus instalaciones para el despacho de actividades inherentes a su objeto y fines; V. Constancias de haber realizado actividades políticas inherentes a la realización de sus fines, propias y en forma independiente de cualquier otra organización y partido político, con periodicidad mensual durante el año anterior a la presentación de la solicitud de registro. La demostración de actividades políticas debe referirse a las asociaciones solicitantes y no a individuos en forma personal o particular, y VI. Características técnicas del emblema, tipografía y el color o combinación de colores que lo identifiquen y distingan de los partidos políticos, proporcionándose en medios magnéticos. ARTÍCULO 48.- La asociación de ciudadanos interesada deberá realizar el procedimiento de constitución del partido político estatal, entre los meses de enero y noviembre del año siguiente al de la elección ordinaria de gobernador. Si la solicitud de registro no se presenta en el plazo previsto en el artículo 47 de la Ley, dejará de tener efectos la notificación formulada, desechándose de plano cualquier solicitud presentada en forma extemporánea. CAPÍTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ESTATALES ANTE EL CONSEJO GENERAL ARTÍCULO 49.- El Consejo General, al conocer la solicitud de la asociación que pretenda registrarse como partido político estatal, a través de la Comisión del Régimen de Partidos Políticos, examinará los documentos a que se refiere el artículo 47 de esta Ley, a fin de verificar su veracidad y autenticidad, el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de constitución señalados en esta Ley, y formulará el proyecto de dictamen respectivo. ARTÍCULO 50.- El Consejo General a más tardar en el mes de junio del año siguiente al que se haya presentado la solicitud de registro resolverá lo conducente, debiendo fundar y motivar el sentido de su resolución, misma que notificará personalmente a los representantes legales de la asociación, en un plazo no mayor de tres días, para los fines que estime pertinentes. Página 1718 Una vez que cause estado la resolución, en su caso, expedirá el certificado correspondiente que lo acredite como partido político estatal. ARTÍCULO 51.- Los partidos políticos estatales registrados tendrán personalidad jurídica, gozarán de los derechos y prerrogativas que a éstos son conferidos y quedarán sujetos a las obligaciones que establecen la Constitución del Estado y esta Ley. ARTÍCULO 52.- El Consejo General, dará a conocer todos los registros que otorgue dentro de los quince días siguientes a que cause estado, mediante publicación en el Periódico Oficial del Estado. CAPÍTULO TERCERO DE LA ACREDITACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES ARTÍCULO 53.- El partido político nacional con registro otorgado por el órgano electoral federal competente, tendrá derecho a participar en las elecciones de la entidad, sujetándose a lo previsto en la Constitución del Estado y en esta Ley, debiendo solicitar la acreditación durante el mes de agosto del año anterior al del día de las elecciones ordinarias, ante el Consejo General, debiendo comprobar, lo siguiente: I. La vigencia de su registro, mediante la certificación que expida el Instituto Federal Electoral, adjuntando la declaración de principios, programa de acción y estatutos certificados por la propia autoridad federal electoral. Las certificaciones referidas en esta fracción no deberán tener una antigüedad mayor de cuatro meses anteriores a la fecha en que se solicite la acreditación respectiva; II. Tener domicilio permanente en el Estado, mediante constancia levantada por un representante del Instituto Electoral, designado por la Comisión del Régimen de Partidos Políticos, donde se haga constar, que en él se ubican sus instalaciones para el despacho de las actividades inherentes a su objeto y fines, y III. La integración de su comité directivo o estructura equivalente en el Estado, en oficio suscrito por representante estatutario del órgano partidista nacional, debiendo contener la designación de los titulares de sus órganos de representación, así como una relación de los demás titulares de sus estructuras municipales y distritales, en su caso. Este procedimiento se observará en la primera ocasión que los partidos políticos nacionales quieran acreditarse en el Estado, o después que lo soliciten, cuando hubieren perdido su acreditación; con independencia de lo anterior, en el mes de octubre de cada año deberán presentar ante el Consejo General, certificación de vigencia de su registro expedido por el Instituto Federal Electoral. La acreditación como partido político nacional tendrá vigencia en tanto no le haya sido suspendida o cancelada. ARTÍCULO 54.- El Consejo General, a más tardar el diez de noviembre del año inmediato anterior en el que habrán de celebrarse elecciones, dará a conocer todas las acreditaciones que hubieren resultado procedentes, o que en su caso se encuentren vigentes, mediante publicación en el Periódico Oficial del Estado. Página 1819 ARTÍCULO 55.- El partido político nacional, perderá su acreditación por alguna de las siguientes causas: I. Resolución del Instituto Federal Electoral, que cause estado sobre la pérdida de su registro; II. No participar en un proceso electoral estatal ordinario; III. No haber obtenido en la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, una votación de por lo menos el dos punto cinco por ciento de la votación estatal emitida; IV. Dejar de reunir los requisitos necesarios para obtener la acreditación, o V. Incumplir de manera grave o sistemática a juicio del Consejo General, las obligaciones que señala esta Ley. CAPÍTULO CUARTO DEL PROCEDIMENTO DE LA CANCELACIÓN DE REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ESTATALES ARTÍCULO 56.- A los partidos políticos estatales se les cancelará su registro por alguna de las siguientes causas: I. No participar en un proceso electoral estatal ordinario; II. No haber obtenido en la elección de diputados por el principio de mayoría relativa, una votación de por lo menos el dos punto cinco por ciento de la votación estatal emitida; III. Dejar de reunir los requisitos necesarios para obtener el registro; IV. Incumplir de manera grave o sistemática a juicio del Consejo General, las obligaciones que señala esta Ley; V. Disolución, conforme a lo que establezcan sus estatutos, o VI. Haberse fusionado con otro partido político, en los términos que señala esta Ley. ARTÍCULO 57.- En caso de que un partido político estatal se encuentre en alguno de los supuestos señalados en las fracciones III, IV, VI y VI, del artículo 56 de esta Ley, el Consejo General, de oficio o a petición de otro partido político, lo citará por conducto de la Comisión del Régimen de Partidos Políticos, a fin de que se le oiga en defensa y pueda aportar las pruebas que considere necesarias y emita el acuerdo correspondiente. ARTÍCULO 58.- El Consejo General en los supuestos señalados en las fracciones I y II, del artículo 56 de esta Ley, emitirá el acuerdo correspondiente, mismo que invariablemente deberá considerar los resultados de los cómputos respectivos de los Consejos Distritales, que hayan causado estado. ARTÍCULO 59.- La cancelación del registro de un partido político estatal, no tiene efectos jurídicos en relación con los triunfos que sus candidatos hayan obtenido en las elecciones, por el principio de mayoría relativa. Página 1920 ARTÍCULO 60.- Para efectos de la liquidación de los partidos políticos estatales que pierdan su registro y el destino de sus bienes y remanentes, el Instituto Electoral dispondrá lo necesario para que estos sean adjudicados al Estado; para ello se estará a lo siguiente, y a lo que determine el Consejo General en el reglamento que expida: I. Si de los cómputos que realicen los consejos distritales del Instituto Electoral se desprende que un partido político estatal no obtiene el porcentaje mínimo de votos establecido en la fracción II del artículo 56 de esta Ley, o actualizado el supuesto de la fracción I del mismo artículo, la Dirección de Fiscalización designará de inmediato a un interventor responsable del control y vigilancia directos del uso y destino de los recursos y bienes del partido de que se trate. Lo mismo será aplicable en el caso de que el Consejo General declare la pérdida del registro legal por cualquier otra causa de las establecidas en la presente Ley; II. La designación del interventor será notificada de inmediato, por conducto de su representante ante el Consejo General, al partido de que se trate, en ausencia del mismo la notificación se hará en el domicilio del partido afectado, y a falte de éste, por estrados; III. A partir de su designación el interventor tendrá las más amplias facultades para actos de administración y dominio sobre el conjunto de bienes y recursos del partido político estatal, por lo que todos los gastos que realice el partido deberán ser autorizados expresamente por el interventor. No podrán enajenarse, gravarse o donarse los bienes muebles e inmuebles que integren el patrimonio del partido político, y IV. Una vez que el Consejo General emita el acuerdo de pérdida del registro legal de un partido político estatal, y que este haya causado estado, el interventor designado deberá: a) Emitir aviso de liquidación del partido político de que se trate, mismo que deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado para los efectos legales procedentes; b) Determinar las obligaciones laborales, fiscales y con proveedores o acreedores, a cargo del partido político en liquidación; c) Determinar el monto de recursos o valor de los bienes susceptibles de ser utilizados para el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el inciso anterior; d) Ordenar lo necesario para cubrir las obligaciones que la ley determina en protección y beneficio de los trabajadores del partido político en liquidación; realizado lo anterior, deberán cubrirse las obligaciones fiscales que correspondan; si quedasen recursos disponibles, se atenderán otras obligaciones contraídas y debidamente documentadas con proveedores y acreedores del partido político en liquidación, aplicando en lo conducente las leyes en esta materia; e) Formulará un informe de lo actuado que contendrá el inventario de bienes y recursos remanentes después de establecer las previsiones necesarias a los fines antes indicados; el informe será sometido a la aprobación del Consejo General. Una vez aprobado el informe con el balance de liquidación del partido de que se trate, el interventor ordenará lo necesario a fin de cubrir las obligaciones determinadas, en el orden de prelación antes señalado, y f) Si realizado lo anterior quedasen bienes o recursos remanentes, los mismos serán adjudicados íntegramente al Estado, a través de la Oficialía Mayor de Gobierno. Página 20 Mostrar más
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