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Timestamp: 2013-05-19 13:38:39+00:00

Document:
EUR-Lex - 32007D0878 - ES
32007D0878
Decisión n° 878/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2007 , que modifica y prorroga la Decisión n° 804/2004/CE, por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de acciones en el ámbito de la protección de los intereses financieros de la Comunidad (programa Hércules II)
DO L 193 de 25.7.2007, p. 18/22 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
entr. en vigor: 26/07/2007; entrada en vigor fecha publicación ver art. 2
fin de validez: 31/12/2013; ver 32004D0804
COD 2006/0114
COD(2006)0114
propuesta Comisión; COM 2006/0339 final
dictamen Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas; DOCE c 302/2006 p 41
procedimiento de codecisión dictamen Parlamento Europeo; emitido el 13/2/2007
decisión Consejo; emitido el 28/6/2007
12006E280 Seleccionar todos los documentos que tienen éste como base jurídica
32004D0804 modificación supresión anexo desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 1 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación adjunta artículo 1BI desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 2 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación adjunta artículo 2 BI desde 26/07/2007
32004D0804 modificación adjunta artículo 2 QUATER desde 26/07/2007
32004D0804 modificación adjunta artículo 2 QUINQUIES desde 26/07/2007
32004D0804 modificación adjunta artículo 2 TER desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 3 PT A) desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 3 PT C) desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 3 PT D) desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 4 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación modificación artículo 5.1 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación supresión artículo 5.2 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación adjunta artículo 5 BI desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 6.1 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 6.2 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación sustitución artículo 7 desde 26/07/2007
32004D0804 modificación adjunta artículo 7BI desde 26/07/2007
52006PC0339 adopción Actos posteriores relacionados:
mod. prop. por 52011PC0914 derogado Actos citados:
Decisión no 878/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas [1],
(1) La Comunidad y los Estados miembros tienen por objetivo combatir el fraude y cualquier otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Comunidad, incluida la lucha contra el contrabando y la falsificación de cigarrillos. Es necesario desplegar todos los medios disponibles para lograr este objetivo, manteniéndose al mismo tiempo la distribución y el equilibrio actuales de las responsabilidades entre los niveles nacional y comunitario.
(2) Las acciones cuyo fin primordial es informar mejor, realizar estudios, proporcionar actividades de formación o aportar una asistencia técnica en el ámbito de la lucha contra el fraude contribuyen sensiblemente a la mejora de la protección de los intereses financieros de la Comunidad.
(3) El apoyo de estas iniciativas mediante la concesión de subvenciones ha permitido, en el pasado, reforzar las acciones de la Comunidad y de los Estados miembros en la lucha contra el fraude y la protección de los intereses financieros comunitarios, y realizar los objetivos previstos en el programa Hércules para el período 2004-2006.
(4) El artículo 7, letra a), de la Decisión no 804/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [3], dispone que la Comisión presente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) sobre la ejecución del programa Hércules y la oportunidad de su continuación. En sus conclusiones se destaca la realización de los objetivos establecidos por el programa Hércules. En ese informe se recomienda igualmente la prórroga del programa durante el período 2007-2013.
(5) Con el fin de consolidar las acciones de la Comunidad y de los Estados miembros en el ámbito de la protección de los intereses financieros comunitarios, incluida la lucha contra el contrabando y la falsificación de cigarrillos, el nuevo programa debe encuadrar todos los gastos operativos relativos a las acciones generales de lucha contra el fraude de la Comisión (OLAF) en un único acto de base.
(6) La concesión de subvenciones destinadas a las acciones y la adjudicación de contratos públicos tendentes a la promoción y ejecución del programa deben realizarse de acuerdo con las disposiciones previstas en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [4], y sus normas de desarrollo. Al no haberse concretado en el pasado el apoyo de iniciativas mediante la concesión de subvenciones de funcionamiento, estas últimas deben quedar excluidas.
(7) Los países adherentes y los países candidatos deben poder participar en el programa Hércules II con arreglo a un memorándum de acuerdo que deberá establecerse de conformidad con los acuerdos marco respectivos.
(8) La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 37 del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera [5], constituye la referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual.
1. La presente Decisión establece un programa de acción comunitario para la promoción de acciones en el ámbito de la protección de los intereses financieros de la Comunidad. Este programa se denomina programa Hércules II (en lo sucesivo, "el programa").
a) mejorar la cooperación transnacional e interdisciplinaria entre las autoridades de los Estados miembros, la Comisión y la OLAF;
b) crear redes a través de los Estados miembros, los países adherentes y los países candidatos —de conformidad con el memorándum de acuerdo— para facilitar el intercambio de información, experiencias y mejores prácticas, al tiempo que se respetan las diferentes tradiciones de cada Estado miembro;
c) ofrecer apoyo técnico y operativo a las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros en su lucha contra las actividades ilegales transfronterizas, especialmente un apoyo a las autoridades aduaneras;
d) lograr un equilibrio geográfico, sin perjuicio de la eficacia operativa, incluyendo, si procede, a todos los Estados miembros, los países adherentes y los países candidatos —de conformidad con el memorándum de acuerdo— en las acciones financiadas por el programa;
e) multiplicar e intensificar las medidas en los ámbitos considerados más sensibles, en particular en el ámbito del contrabando y la falsificación de cigarrillos.".
a) asistencia técnica a las autoridades nacionales mediante:
i) puesta a disposición de conocimientos, equipos y herramientas de tecnología de la información (TI) específicos que faciliten la cooperación transnacional y la cooperación con la OLAF,
ii) apoyo de operaciones conjuntas,
iii) intensificación de los intercambios de personal;
b) formación, seminarios y conferencias con vistas a:
i) promover una mayor comprensión de los mecanismos comunitarios y nacionales,
ii) intercambiar experiencias entre las autoridades competentes de los Estados miembros, los países adherentes y los países candidatos,
iii) coordinar las actividades de los Estados miembros, los países adherentes, los países candidatos y terceros países,
iv) difundir conocimientos, en particular operativos,
vi) mejorar la cooperación entre personas que trabajan sobre el terreno y las que realizan un trabajo teórico,
vii) mejorar la sensibilización de jueces, magistrados y otras profesiones jurídicas sobre la protección de los intereses financieros de la Comunidad;
c) apoyo mediante:
i) el desarrollo y la puesta a disposición de bases de datos específicas y herramientas de TI que faciliten el acceso a los datos y su análisis,
ii) el incremento de los intercambios de datos,
iii) el desarrollo y puesta a disposición de herramientas de TI para las investigaciones, la supervisión y las labores de inteligencia.".
4. Las acciones realizadas por las entidades susceptibles de recibir financiación comunitaria (mediante contrato público o subvención) en virtud del programa constituirán acciones destinadas al refuerzo de la acción comunitaria en el ámbito de la protección de los intereses financieros, y perseguirán objetivos de interés general europeo en este ámbito o un objetivo que se inscriba en el marco de la política de la Unión Europea en la materia.".
a) toda administración nacional o regional de un Estado miembro o de un país no perteneciente a la Comunidad, según lo establecido en el artículo 3, que promueva el refuerzo de la acción comunitaria para proteger los intereses financieros de la Comunidad;
b) todo instituto de investigación y enseñanza que tenga personalidad jurídica desde hace al menos un año, situado y activo en un Estado miembro o en un país no perteneciente a la Comunidad, según lo establecido en el artículo 3, que promueva el refuerzo de la acción comunitaria para proteger los intereses financieros de la Comunidad;
c) todo organismo sin ánimo de lucro que tenga personalidad jurídica desde hace al menos un año, situado y activo en un Estado miembro o en un país no perteneciente a la Comunidad, según lo establecido en el artículo 3, que promueva el refuerzo de la acción comunitaria para proteger los intereses financieros de la Comunidad.
a) la coherencia de la acción propuesta con los objetivos del programa;
b) la complementariedad de la acción propuesta con otras actividades subvencionadas;
c) la viabilidad de la acción propuesta, es decir, las posibilidades concretas de su realización con los medios propuestos;
d) la proporcionalidad entre costes y beneficios de la acción propuesta;
e) el valor añadido de la acción propuesta;
f) la amplitud del público considerado por la acción propuesta;
g) los aspectos transnacionales y pluridisciplinares de la acción propuesta;
h) el alcance geográfico de la acción propuesta.
También se considerarán gastos elegibles los relacionados con la participación de representantes de los países de los Balcanes que forman parte del proceso de estabilización y asociación para los países de Europa del sureste [******], de la Federación de Rusia, de los países cubiertos por la política europea de vecindad [], así como determinados países con los que la Comunidad ha concluido un acuerdo de asistencia mutua en materia aduanera.
5) El artículo 3 se modifica del siguiente modo:
"a) en los países adherentes;";
"c) en los países candidatos asociados a la Unión Europea de acuerdo con las condiciones previstas en los acuerdos de asociación o sus protocolos adicionales relativos a la participación en programas comunitarios, concluidos o por concluir con estos países.".
La financiación comunitaria se realizará de conformidad con el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002.".
7) El artículo 5 se modifica del siguiente modo:
a) el apartado 1, letra b), se sustituye por el texto siguiente:
"b) el 80 % de los gastos elegibles para acciones de formación, fomento del intercambio de personal cualificado y organización de seminarios y conferencias, siempre que se trate de los beneficiarios a que se refiere el artículo 2 bis, letra a);";
b) el apartado 1, letra c), se sustituye por el texto siguiente:
"c) el 90 % de los gastos elegibles para la organización de seminarios, conferencias y otras manifestaciones, siempre que se trate de los beneficiarios a que se refiere el artículo 2 bis, letras b) y c).";
c) se suprime el apartado 2.
8) Se inserta el artículo 5 bis siguiente:
5. Además, con el fin de proteger los intereses financieros de la Comunidad contra los fraudes y otras irregularidades, la Comisión efectuará controles y verificaciones in situ en el marco del presente programa, de acuerdo con el Reglamento (Euratom, CE) no 2185/96 del Consejo []. Cuando proceda, la OLAF realizará investigaciones, que se regirán por el Reglamento (CE) no 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo [].
9) El artículo 6 se modifica como sigue:
"1. El programa queda prorrogado a partir del 1 de enero de 2007 y finalizará el 31 de diciembre de 2013.";
"2. La dotación financiera para la ejecución del programa, para el período de 2007 a 2013, será de 98525000 EUR.".
10) El artículo 7 se modifica como sigue:
A más tardar el 31 de diciembre de 2014, la Comisión (OLAF) presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la realización de los objetivos del programa.".
11) Se añade el artículo 7 bis siguiente:
Basándose en un análisis de coste-eficacia, la Comisión podrá recurrir a expertos y a cualquier otra forma de asistencia técnica y administrativa que no implique misión de poder público, subcontratada en el marco de contratos de prestaciones específicas de servicios. También podrá financiar estudios y organizar reuniones de expertos para facilitar la ejecución del programa, así como tomar medidas de información, publicación y difusión, directamente vinculadas a la realización de los objetivos del programa.".
12) Se suprime el anexo.
[1] DO C 302 de 12.12.2006, p. 41.
[2] Dictamen del Parlamento Europeo de 13 de febrero de 2007 (no publicado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 28 de junio de 2007.
[3] DO L 143 de 30.4.2004, p. 9.
[4] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) no 1995/2006 (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).
[******] Albania, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Montenegro y Serbia.
[] Argelia, Armenia, la Autoridad Palestina, Azerbaiyán, Belarús, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Moldova, Siria, Túnez y Ucrania.".
[] DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
[] DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.".

References: artículo 1
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 artículo 2
 artículo 2
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 artículo 3
 artículo 3
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 artículo 4
 artículo 5
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 artículo 6
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 artículo 7
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 artículo 3
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