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REGIME INDEMNITAIRE. Ce livret se compose de deux parties : - PDF
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1 REGIME INDEMNITAIRE Ce livret se compose de deux parties : - 1 ère partie : donne pour chaque filière de la Fonction Publique Territoriale (FPT) le montant des indemnités de la Fonction Publique d Etat (FPE) en application du décret n du 6 septembre 1991 et indique dans une colonne finale le attribuable en additionnant toutes les primes (lorsque celles-ci ne sont pas en pourcentage du salaire) ; - 2 ème partie : modèles de délibérations et d arrêtés.
2 SOMMAIRE Introduction pages 2 à 12 1 ère partie : des indemnités des primes liées aux grades Filière administrative pages 14 et 15 Filière technique pages 16 et 17 Filière animation page 18 Filière police page 19 Filière sportive page 20 Filière sociale (secteur social) pages 21 et 22 Filière sociale (secteur médico-social) pages 23 à 26 Filière sociale (secteur médico-technique) page 27 Filière culturelle (enseignement artistique) pages 28 et 29 Filière culturelle (bibliothèques et patrimoine) pages 30 à 32 2 ème partie : Modèles de délibération et d arrêtés Modèle de délibération portant attribution du régime indemnitaire pages 34 à 37 Modèle de délibération portant attribution de la PFR pages 38 à 40 Modèles d arrêtés portant attribution de : - l IAT page 41 - l IEMP page 42 - l IFTS page 43 1
3 INTRODUCTION Définition On entend par régime indemnitaire l ensemble des primes et indemnités susceptibles d être octroyées aux fonctionnaires au titre de l article 88 de la loi n du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et du décret n du 6 septembre 1991 pris pour l'application du premier alinéa de l'article 88 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale. Le régime indemnitaire se définit comme un complément du traitement distinct des autres éléments de rémunération qui sont : - le traitement indiciaire ; - le Supplément Familial de Traitement (SFT) ; - l indemnité de résidence ; - la Nouvelle Bonification Indiciaire (NBI). Au contraire de ces éléments, les avantages consentis au titre du régime indemnitaire ont un caractère facultatif. La NBI, obligatoire, consiste à valoriser les responsabilités attachées à certaines fonctions ainsi que les sujétions particulières de certains emplois ; elle ne fait pas partie du régime indemnitaire et de ce fait, ne doit pas servir à des fins de valorisation indemnitaire ou, à l inverse, ne peut servir de raisons pour baisser le régime indemnitaire. C est pourquoi, l analyse de l attribution de la NBI est exclue de ce diagnostic qui porte uniquement sur le régime indemnitaire. L article 4 du décret n du 18 juin 1993 précise l incidence de la NBI sur les primes et indemnités versées aux fonctionnaires et stagiaires territoriaux : "pour le calcul des différentes primes ou indemnités fixées en pourcentage du traitement indiciaire, à l'exception des primes ou indemnités prises en compte pour le calcul de la pension, la nouvelle bonification indiciaire s'ajoute au traitement indiciaire de l'agent." Traitement indiciaire SFT Indemnité de résidence NBI Eléments obligatoires Eléments facultatifs 2
4 Objectifs Le traitement de base d un agent de la Fonction Publique n est pas négociable : il est fixé réglementairement en fonction du grade et de l échelon détenus par l agent. Le régime indemnitaire permet donc de personnaliser la rémunération versée aux agents. La mise en place ou la refonte d un régime indemnitaire peut avoir plusieurs objectifs : - valoriser le travail des agents ; - reconnaître une fonction particulière (directeur général des services, responsable, ) ; - limiter la fuite de compétences ; - favoriser la motivation des agents ; - répondre aux dysfonctionnements internes (exemples : absentéisme, ) ; - etc, Il est important de souligner qu aucune disposition n'autorise une modulation le du régime indemnitaire basée sur des motifs disciplinaires. Les sanctions disciplinaires sont exhaustivement énumérées à l'article 89 de la loi n du 26 janvier La suppression d'une indemnité ne peut donc légalement pas constituer une sanction (CE, 11 juin 1993, Monsieur Serge X., n ). Concernant le régime indemnitaire et les absences pour maladie, aucune disposition législative ou réglementaire ne fixe les conditions de versement des primes et indemnités en cas d'absence pour congé de maladie des fonctionnaires territoriaux. En conséquence, conformément aux principes posés par l'article 20 de la loi du 13 juillet 1983 qui subordonne les droits à rémunération des fonctionnaires et agents publics à l'accomplissement du service, la poursuite du versement d'éléments de régime indemnitaire aux agents absents pour indisponibilité physique doit reposer soit sur les dispositions prévues par les textes instituant les primes et indemnités, soit, à défaut, sur les dispositions de la délibération prise au sein de votre collectivité qui organise, en vertu de l'article 88 de la loi du 26 janvier 1984, le régime indemnitaire. En l'absence de précision dans la délibération, le régime indemnitaire ne devra donc pas être versé en cas d'indisponibilité physique. Néanmoins, en vertu du principe de parité avec l'etat, et sous réserve du contrôle de légalité et de l'appréciation éventuelle du juge, l'assemblée délibérante peut prévoir le maintien du régime indemnitaire aux agents durant certains congés, en s'appuyant sur les dispositions du décret n du 26 août 2010 relatif au régime de maintien des primes et indemnités des agents publics de l'etat et des magistrats de l'ordre judiciaire dans certaines situations de congés qui n'a pas été transposé à la fonction publique territoriale. Ce décret prévoit pour les fonctionnaires et les agents non titulaires le maintien des primes et indemnités, dans les mêmes conditions que le traitement, durant les congés suivants : - congés de maladie ordinaire (traitement maintenu pendant les 3 premiers mois et réduit de moitié pour les 9 mois suivants) ; - congés s ; - congés pour accident de service ou maladie professionnelle ; - congés de maternité, de paternité et d adoption. Si ce dispositif de maintien applicable aux agents de l Etat n a pas été transposé aux agents territoriaux, et à défaut d être automatiquement transposable, il peut néanmoins servir de référence aux collectivités. 3
5 Les principes du régime indemnitaire Le principe de légalité L'article 20 de la loi n du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires prévoit que les fonctionnaires ont droit, après service fait, à une rémunération comprenant le traitement, l'indemnité de résidence, le supplément familial de traitement ainsi que les indemnités instituées par un texte législatif ou réglementaire. En application de ce principe de légalité, une collectivité ne peut donc pas créer une prime "originale", c est à dire qui ne correspond à aucun texte réglementaire (CE, 14 juin 1995, Commune de Toulon, n ; CAA, Bordeaux, 2 juin 2009, Syndicat mixte du parc régional naturel de la Martinique, n 08BX02194). Une exception à ce principe existe toutefois. En effet conformément à l article 111 de la loi n du 26 janvier 1984, le législateur a considéré que les primes et indemnités existant antérieurement à la promulgation de cette loi sont considérées comme des droits acquis, quand bien même ils ne sont pas prévus par un texte réglementaire. En outre, une amélioration des conditions de versement ou des montants constituerait un avantage nouveau et est donc illégal (QE n JOAN 10/11/2009), à moins que cela ait été prévu dans la délibération d origine. Le principe d égalité Le principe d égalité correspond à l obligation de traiter également les personnes placées objectivement dans des situations identiques. Dès lors qu un régime indemnitaire a été instauré au profit des agents d une collectivité ou d un établissement, le principe d égalité s applique par catégorie de personnels. Il concerne tous les agents relevant du statut général des fonctionnaires territoriaux, titulaires ou stagiaires, mais aussi agents contractuels de droit public entrant dans le champs d application de l article 136 de la loi du 26 janvier 1984 ; dès lors qu il remplissent pour chaque prime considérée, les conditions réglementaires exigées (CE, 7 juin 2010, Mr Laurent A., n ). Ainsi, le respect du principe d égalité entre les agents publics ne s oppose pas à l institution de différences dans le régime indemnitaire dont ils bénéficient, fondées : - sur des différences dans les conditions d exercice de leur fonction (contraintes particulières d un service) ; - ou sur des nécessités du bon fonctionnement du service auxquels ils appartiennent. Le principe de parité La détermination de ces éléments n est pas libre : en effet, l assemblée délibérante doit respecter les limites imposées par le principe de parité, c est-à-dire que les dispositions applicables aux fonctionnaires de l Etat constituent un plafond au-delà duquel l assemblée délibérante ne peut aller ; de plus, l assemblée délibérante doit également tenir compte des dispositions spécifiques propres à chaque prime ou indemnité qui s imposent à elle. Par une jurisprudence constante, le juge administratif opère un contrôle strict du respect de ce principe, dont la méconnaissance constitue une illégalité (CE, Ass., 2 décembre 1994, Préfet de la région Nord-Pas-de-Calais, Préfet du Nord, n ; CE, 9 juin 2004, Coordination nationale des enseignants des écoles d art, n ; CE, 27 octobre 2008, Syndicat intercommunal de Bellecombe, n ). Ainsi, le principe de parité constitue un plafond mais non pas un objectif d équivalence entre les fonctions publiques : si ce principe oblige à ne pas aller au-delà des avantages de ceux qui sont attribués aux fonctionnaires, les collectivités et établissements peuvent par contre subordonner le bénéfice du régime indemnitaire à des conditions plus strictes que celles qui sont applicables aux fonctionnaires de l Etat. 4
6 Le décret n du 6 septembre 1991 pris pour l'application du premier alinéa de l'article 88 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale définit pour chaque cadre d emplois de la FPT un corps de référence de la FPE. FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE Cadres d'emplois et grades concernés FONCTION PUBLIQUE D'ÉTAT Corps et grades équivalents Filière administrative Administrateurs territoriaux Attachés territoriaux Directeur territorial Attaché principal Attaché Secrétaire de mairie Secrétaire de mairie Rédacteurs territoriaux Rédacteur principal de 1 ère classe Rédacteur principal de 2 ème classe Rédacteur Adjoints administratifs territoriaux Adjoint administratif principal de 1 ère classe Adjoint administratif principal de 2 ème classe Adjoint administratif de 1 ère classe Adjoint administratif de 2 ème classe Administrateurs civils Directeurs de préfecture Attachés d'administration de l'intérieur et de l'outre-mer (préfectures) Directeur de préfecture Attaché principal Attaché Attachés d'administration de l'intérieur et de l'outre-mer (préfectures) Attaché Secrétaires administratifs de l'intérieur et de l'outre-mer (préfectures) Secrétaire administratif de classe exceptionnelle Secrétaire administratif de classe supérieure Secrétaire administratif de classe normale Adjoints administratifs du ministère de l'intérieur et du ministère de l'outre-mer (préfectures) Adjoint administratif principal de 1 ère classe Adjoint administratif principal de 2 ème classe Adjoint administratif de 1 ère classe Adjoint administratif de 2 ème classe Filière animation Animateurs territoriaux Animateur principal de 1 ère classe Animateur principal de 2 ème classe Animateur Adjoints territoriaux d'animation Adjoint d'animation principal de 1 ère classe Adjoint d'animation principal de 2 ème classe Adjoint d'animation de 1 ère classe Adjoint d'animation de 2 ème classe Secrétaires administratifs de l'intérieur et de l'outre-mer (préfectures) Secrétaire administratif de classe exceptionnelle Secrétaire administratif de classe supérieure Secrétaire administratif de classe normale Adjoints administratifs du ministère de l'intérieur et du ministère de l'outre-mer (préfectures) Adjoint administratif principal de 1 ère classe Adjoint administratif principal de 2 ème classe Adjoint administratif de 1 ère classe Adjoint administratif de 2 ème classe 5
7 Filière technique Ingénieurs territoriaux Ingénieur en chef de classe exceptionnelle Ingénieur en chef de classe normale Ingénieur principal Ingénieur Techniciens territoriaux Technicien principal de 1 ère classe Technicien principal de 2 ème classe Technicien Agents de maîtrise territoriaux Agent de maîtrise principal Agent de maîtrise Adjoints techniques territoriaux Adjoint technique principal de 1 ère classe Adjoint technique principal de 2 ème classe Adjoint technique de 1 ère classe Adjoint technique de 2 ème classe Ingénieurs des ponts, des eaux et des forêts Ingénieurs des TPE Ingénieur en chef Ingénieur Ingénieur divisionnaire des TPE Ingénieur des TPE Techniciens supérieurs du développement durable Technicien supérieur en chef Technicien supérieur principal Techniciens supérieur Adjoints techniques du ministère de l'intérieur et du ministère de l'outre-mer (préfecture) Adjoint technique principal de 1 ère classe Adjoint technique principal de 2 ème classe Adjoints techniques du ministère de l'intérieur et du ministère de l'outre-mer (préfectures) Adjoint technique principal de 1 ère classe Adjoint technique principal de 2 ème classe Adjoint technique de 1 ère classe Adjoint technique de 2 ème classe Filière sportive Conseillers territoriaux des activités physiques et sportives Conseiller principal Conseiller Educateurs territoriaux des activités physiques et sportives Educateur des APS principal de 1 ère classe Educateur des APS principal de 2 ème classe Educateur des APS Opérateurs territoriaux des activités physiques et sportives Opérateur principal Opérateur qualifié Opérateur Aide opérateur Conseillers d'éducation populaire et de jeunesse Conseiller d'éducation populaire et de jeunesse hors classe Conseiller d'éducation populaire et de jeunesse de classe normale Secrétaires administratifs de l'intérieur et de l'outre-mer (préfectures) Secrétaire administratif de classe exceptionnelle Secrétaire administratif de classe supérieure Secrétaire administratif de classe normale Adjoints administratifs du ministère de l'intérieur et du ministère de l'outre-mer (préfectures) Adjoint administratif principal de 1 ère classe Adjoint administratif principal de 2 ème classe Adjoint administratif de 1 ère classe Adjoint administratif de 2 ème classe 6
8 Filière culturelle Conservateurs territoriaux du patrimoine Conservateur en chef Conservateur Conservateurs territoriaux de bibliothèques Conservateur en chef Conservateur de 1 ère classe Conservateur de 2 ème classe Attachés territoriaux de conservation du patrimoine et bibliothécaires territoriaux Assistants territoriaux qualifiés de conservation du patrimoine et des bibliothèques Assistant qualifié de conservation hors classe Assistant qualifié de conservation de 1 ère classe Assistant qualifié de conservation de 2 ème classe Assistants territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques Assistant de conservation hors classe Assistant de conservation de 1 ère classe Assistant de conservation de 2 ème classe Adjoints territoriaux du patrimoine Adjoint du patrimoine principal de 1 ère classe Adjoint du patrimoine principal de 2e classe Adjoint du patrimoine de 1 ère classe Adjoint du patrimoine de 2 ème classe Directeurs d'établissements territoriaux d'enseignement artistique Professeurs territoriaux d'enseignement artistique Assistants territoriaux spécialisés d'enseignement artistique Assistants territoriaux d'enseignement artistique Conservateurs du patrimoine Conservateur en chef Conservateur Conservateurs de bibliothèques Conservateur en chef Conservateur de 1 ère classe Conservateur de 2 ème classe Bibliothécaires Bibliothécaires adjoints spécialisés Bibliothécaire adjoint spécialisé hors classe. Bibliothécaire adjoint spécialisé de 1 ère classe Bibliothécaire adjoint spécialisé de 2 ème classe Assistants des bibliothèques Assistant des bibliothèques de classe exceptionnelle Assistant des bibliothèques de classe supérieure Assistant des bibliothèques de classe normale Adjoints techniques d'accueil, de surveillance et de magasinage du ministère de la culture Adjoint technique principal de 1 ère classe Adjoint technique principal de 2 ème classe Adjoint technique de 1 ère classe Adjoint technique de 2 ème classe Personnels de direction d'établissements d'enseignement ou de formation Professeurs certifiés Professeurs certifiés Professeurs certifiés 7
9 Filière sociale Conseillers territoriaux socio-éducatifs Assistants territoriaux socio-éducatifs Assistant socio-éducatif principal Assistant socio-éducatif Educateurs territoriaux de jeunes enfants Educateur-chef de jeunes enfants Educateur principal de jeunes enfants Educateur de jeunes enfants Moniteurs-éducateurs territoriaux Agents sociaux territoriaux Agent social principal de 1 ère classe Agent social principal de 2 ème classe Agent social de 1 ère classe Agent social de 2 ème classe Agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles Agent spécialisé principal de 1 ère classe Agent spécialisé principal de 2 ème classe Agent spécialisé de 1 ère classe Médecins territoriaux Médecin hors classe Médecin de 1 ère classe Médecin de 2 ème classe Psychologues territoriaux Sages-femmes territoriales Sage-femme de classe exceptionnelle Sage-femme de classe supérieure Sage-femme de classe normale Puéricultrices cadres territoriaux de santé Puéricultrice cadre supérieur de santé Puéricultrice cadre de santé Cadres de santé infirmiers, rééducateurs et assistants médico-techniques Cadre de santé Puéricultrices territoriales Puéricultrice de classe supérieure Puéricultrice de classe normale Infirmiers territoriaux Infirmier de classe supérieure Infirmier de classe normale Conseillers techniques de service social Assistants de service social des administrations de l'etat (préfecture) Assistant de service social principal Assistant de service social Educateurs spécialisés des instituts nationaux de jeunes sourds et de l'institut national des jeunes aveugles Educateur spécialisé de 1 ère classe Educateur spécialisé de 2 ème classe Educateur spécialisé de 2 ème classe Moniteurs-éducateurs des instituts nationaux de jeunes sourds et de l'institut national des jeunes aveugles Adjoints administratifs du ministère de l'intérieur et du ministère de l'outre-mer (préfectures) Adjoint administratif principal de 1 ère classe Adjoint administratif principal de 2 ème classe Adjoint administratif de 1 ère classe Adjoint administratif de 2 ème classe Adjoints administratifs du ministère de l'intérieur et du ministère de l'outre-mer (préfectures) Adjoint administratif principal de 2 ème classe Adjoint administratif de 1 ère classe Adjoint administratif de 2 ème classe Médecins inspecteurs de santé publique Médecin général Médecin inspecteur en chef Médecin inspecteur Psychologues des services déconcentrés de la protection judiciaire de la jeunesse Cadres de santé civils du ministère de la défense Cadre supérieur de santé Cadre de santé Cadre de santé Cadres de santé civils du ministère de la défense Cadre supérieur de santé Cadre de santé Cadres de santé civils du ministère de la défense Cadre de santé Infirmiers civils de soins généraux du ministère de la défense Infirmier de classe supérieure Infirmier de classe normale Infirmiers civils de soins généraux du ministère de la défense Infirmier de classe supérieure Infirmier de classe normale 8
10 Rééducateurs territoriaux Rééducateur de classe supérieure Rééducateur de classe normale Auxiliaires de puériculture territoriaux Auxiliaires de soins territoriaux Biologistes, vétérinaires et pharmaciens territoriaux Biologiste, vétérinaire, pharmacien de classe exceptionnelle Biologiste, vétérinaire et pharmacien hors classe Biologiste, vétérinaire et pharmacien de 1 ère classe Biologiste, vétérinaire et pharmacien de 2 ème classe Assistants territoriaux médico-techniques Assistant médico-technique de classe supérieure Assistant médico-technique de classe normale Techniciens paramédicaux civils du ministère de la défense Technicien de classe supérieure Technicien de classe normale Aides-soignants de l'institution nationale des invalides Aides-soignants de l'institution nationale des invalides Inspecteurs de la santé publique, vétérinaires Inspecteur en chef de la santé publique vétérinaire Inspecteur en chef de la santé publique vétérinaire Inspecteur de la santé publique vétérinaire Inspecteur de la santé publique vétérinaire Techniciens supérieurs des services du ministère chargé de l'agriculture (direction départementale des services vétérinaires Chef technicien Technicien principal 9
11 Les acteurs du régime indemnitaire L assemblée délibérante Il appartient à l assemblée délibérante de décider de la mise en place d un régime indemnitaire dans la collectivité ou l établissement, par le biais d une délibération. La délibération doit fixer : - la nature des éléments indemnitaires ; - leurs conditions d'attribution (cadre d emplois/grades bénéficiaires, périodicité, critères éventuels de modulation du montant...) ; - leurs taux moyen ; - les crédits ouverts (seuls sont pris en compte les emplois inscrits au budget et effectivement pourvus). L'organe délibérant détermine les conditions d'attribution de chaque avantage indemnitaire et peut définir, en vertu de cette compétence, des critères de modulation le. Il peut : - s'aligner sur les éventuels critères prévus par le texte réglementaire de référence ; - mettre en place des critères, lorsque le texte réglementaire de référence n'en prévoit pas ; - définir des critères propres, différents de ceux prévus par le texte de l'etat, en s attachant à ce que la structure générale des textes pris en référence soit respectée. L autorité territoriale Il appartient à l'autorité territoriale de déterminer le taux applicable à chaque agent, en respectant le cadre fixé par la délibération ; des arrêtés d'attribution le doivent être notifiés aux intéressés. Les dispositions prévues pour le régime indemnitaire de référence ne constituent qu'une limite maximale : l'autorité territoriale peut fixer des taux s inférieurs aux taux de référence. En vertu de ce dispositif, le montant des primes ne peut être fixé par délibération (CE, 22 mars 1993, Commune de Guignen, n ). Le juge a établi que l'autorité territoriale peut descendre en dessous du taux moyen, et même jusqu'au taux nul, dès lors que la délibération n'a pas fixé de taux minimum (CE, 27 juillet 2005, M. Gilles X, n ; CE, 29 décembre 2014, Commune de Saint-Philippe de la Réunion, n ). Les bénéficiaires En l absence de précision dans la délibération relative au régime indemnitaire, tous les fonctionnaires stagiaires et titulaires de la collectivité ou de l établissement peuvent en bénéficier. En outre, si la délibération le prévoit expressément, les agents contractuels de droit public peuvent également percevoir le régime indemnitaire de la collectivité. Néanmoins, si la délibération peut juridiquement exclure les agents contractuels de droit public non permanents de l octroi du régime indemnitaire (contrat d accroissement temporaire d activité / contrat d accroissement saisonnier d activité), cela n apparaît pas possible pour les agents contractuels de droit public permanents. Dans cette dernière hypothèse, la délibération encourt la censure du juge administratif (CE, 19 mai 1999, Madame Planchenault et autres). 10
12 Concernant les agents contractuels de droit privé (CAE, emplois d avenir, contrat d apprentissage, etc.), le juge administratif censure la délibération qui étend le régime indemnitaire à cette catégorie d agent (CAA Douai, 30 décembre 2003, Préfet de l'oise, n 01DA00168). En effet, le juge administratif considère que les dispositions relatives au régime indemnitaire ne peut leur être applicable en tant que ces agents sont régis par les règles de droit privé (Code du travail) et non par le statut de la fonction publique territoriale (loi n du 26 janvier 1984 et les textes subséquents). Ainsi, sauf dispositions textuelles expresses contraires, aux termes de la jurisprudence du juge administratif, les agents contractuels de droit privé sont exclus de l application du régime indemnitaire de la collectivité. Cependant, la Direction Générale des Collectivités Locales, saisie de la question, a été amenée à apporter des précisions sur le sujet. Ainsi, conformément à la jurisprudence de la Cour de cassation qui prolonge l approche du juge administratif, un élément de rémunération versé à titre de complément de rémunération peut être octroyé à un agent de droit privé afin de compenser une différence de traitement avec les agents de droit public qui exerce des missions identiques au sein de la même structure, collectivité. Ce complément de rémunération, qui doit être négocié entre l employeur public et l agent contractuel de droit privé, doit figurer explicitement dans le contrat ou être prévu par un texte. Ainsi, ce complément de rémunération, qui est donc distinct du régime indemnitaire des agents publics, peut faire office de compensation d heures supplémentaires, de travail de nuit ou encore d astreintes par exemple. Le Comité Technique L'article 33 de la loi n du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale prévoit que les comités techniques sont consultés pour avis sur les questions relatives aux grandes orientations en matière de politique indemnitaire et de critères de répartition y afférents. L absence de saisine du Comité Technique rend illégale la délibération adoptée. Les différents contrôles Le contrôle se fait également : - par le représentant de l Etat (services du contrôle de légalité) : contrôle de la délibération qui fixe le régime indemnitaire de la collectivité ; - par le comptable : contrôle des arrêtés fixant le montant applicable à chaque fonctionnaire ; la délibération visée du contrôle de légalité doit être transmise en tant que pièce justificative. Par contre l arrêté est exécutoire sans être transmis au représentant de l Etat (circulaire interministérielle du 27 avril 1992 : Ministère du budget NOR BUDR C - Ministère de l Intérieur NOR/INT/B/92/00129/C). 11
13 Le décret n a institué une Prime de Fonction et de Résultats (PFR) au sein de la Fonction Publique d Etat pour les agents de la filière administrative. Applicable à la Fonction Publique Territoriale pour les cadres d emplois concernés, la PFR est exclusive de toute autre prime. Elle a ainsi vocation, lors de son institution dans la collectivité, à se substituer à l ensemble des primes existantes qui font l objet du présent livret. Le décret n du 30 décembre 2010 a créé une Indemnité de Performance et de Fonctions (IPF) pour la filière technique et le décret n du 1 er août 2012 a, quant à lui, créé une Indemnité de Fonctions, de Responsabilités et de Résultats pour la filière culturelle. Elles répondent aux mêmes critères que la PFR. Une transition entre les régimes actuels et le futur régime fondé sur la PFR est prévue par la loi. En effet, la mise en place de la PFR est rendue obligatoire dès la première modification par l organe délibérant du régime indemnitaire du cadre d emplois concerné (une fois les textes publiés). Par première modification, on entend, toute intervention de l organe délibérant ayant pour objet ou pour effet de modifier la nature, la structure, les critères d attribution ou encore les taux moyens du régime indemnitaire du cadre d emplois concerné. Dans l intervalle, les délibérations prises par application du régime antérieur restent en vigueur. Le décret n du 20 mai 2014 portant création d'un régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel dans la fonction publique de l'etat a créé une Indemnité de Fonctions, de Sujétion et d Expertise (IFSE) qui a vocation à se substituer aux régimes indemnitaires ayant le même objet pour tous les fonctionnaires d État. Elle se substitue à la Prime de Fonctions et de Résultat (PFR). Le nouveau dispositif prend en compte l expérience professionnelle, mais garde une part de mérite en prévoyant un complément indemnitaire versé en fonction de l engagement professionnel et de la manière de servir. Le décret précise que le nouveau régime indemnitaire sera applicable pour certains agents à compter du 1 er juillet 2015 et à tous au 1 er janvier
14 PREMIERE PARTIE s des indemnités des primes liées au grade Ces tableaux seront mis à jour au fur et à mesure de la parution des arrêtés ministériels concernant chaque corps de référence. Les avantages acquis au titre de l article 111 et les indemnités liées à des fonctions ou des sujétions particulières (astreintes, week-end et jours fériés, élections, emplois fonctionnels, ) ne sont pas inclus dans les plafonds ci-dessous. 13
15 Filière administrative 1 Catégorie C B Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité d'administration et de Technicité (IAT) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité Forfaitaire pour Travaux (IFTS) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité d'exercice des Missions des Préfectures (IEMP) (décret n du 26 décembre 1997) janvier 2012) Cadre d'emplois des adjoints administratifs territoriaux Adjoint administratif de 2ème classe 449, , Adjoint administratif de 1ère classe 464, , Adjoint administratif principal de 2ème classe 469, , Adjoint administratif principal de 1ère classe 476, , Cadre d'emplois des rédacteurs territoriaux Rédacteur jusqu'au 5ème échelon (*) 588, , Rédacteur à partir du 6ème échelon 857, , Rédacteur principal de 2ème classe jusqu'au 4ème échelon (*) 706, , Rédacteur principal de 2ème classe à partir du 5ème échelon 857, , Rédacteur principal de 1ère classe 857, , (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre
16 Filière administrative 2 Catégorie A Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité Forfaitaire pour Travaux (IFTS) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité d'exercice des Missions des Préfectures (IEMP) (décret n du 26 décembre 1997) janvier 2012) Prime de Fonctions et de Résultats (PFR) (décret n du 22 décembre 2008) (1) janvier 2011) Part fonction (2) janvier 2011) Part résultat Cadre d'emplois des secrétaires de mairie Secrétaire de mairie 1078, , Cadre d'emplois des attachés territoriaux Attaché 1078, , Attaché principal 1471, , Directeur 1471, , Cadre d'emplois des administrateurs territoriaux Administrateur Administrateur hors classe (1) La PFR est exclusive de toute autre prime liée au grade (2) Le coefficient minimum de la part fonction est de 1 15
17 Filière technique 1 Catégorie C Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité d'administration et de Technicité (IAT) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité d'exercice des Missions des Préfectures (IEMP) (décret n du 26 décembre 1997) janvier 2012) Cadre d'emplois des adjoints techniques territoriaux (spécialité conduite de véhicules) Adjoint technique de 2ème classe (*) 449, , Adjoint technique de 1ère classe 464, , Adjoint technique principal de 2ème classe 469, , Adjoint technique principal de 1ère classe 476, , Cadre d'emplois des adjoints techniques territoriaux (autres spécialités) Adjoint technique de 2ème classe (*) 449, , Adjoint technique de 1ère classe 464, , Adjoint technique principal de 2ème classe 469, , Adjoint technique principal de 1ère classe 476, , Cadre d'emplois des agents de maîtrise territoriaux Agent de maîtrise 469, , Agent de maîtrise principal 490, , (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre
18 Filière technique 2 Catégorie B Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Prime de Service et de Rendement (PSR) (décret n du 15 décembre 2009) (au 17 décembre 2009) Indemnité Spécifique de Service (ISS) (décret n du 25 août 2003) octobre 2012) Taux Cadre d'emplois des techniciens territoriaux Technicien , % 6001 Technicien principal de 2ème classe , % 9029 Indemnité de Performance et de Fonctions (IPF) (décret n du 30 décembre 2010) (1) janvier 2011) Part fonction (2) Part performance janvier 2011) Technicien principal de 1ère classe , % 9966 Cadre d'emplois des ingénieurs territoriaux Ingénieur jusqu'au 6ème échelon , % Ingénieur à partir du 7ème échelon , % A Ingénieur principal jusqu'au 5ème échelon Ingénieur principal à partir du 6ème échelon n'ayant pas 5 ans d'ancienneté dans le grade Ingénieur principal à partir du 6ème échelon ayant au moins 5 ans d'ancienneté dans le grade Ingénieur en chef de classe normale Ingénieur en chef de classe exceptionnelle , ,50% , ,50% , ,50% , ,50% , % (1) L'IPF est exclusive de toute autre prime liée au grade (2) Le coefficient minimum de la part fonction est de 1 17
19 Filière animation Catégorie C B Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité d'administration et de Technicité (IAT) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité Forfaitaire pour Travaux (IFTS) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité d'exercice des Missions des Préfectures (IEMP) (décret n du 26 décembre 1997) janvier 2012) Cadre d'emplois des adjoints d'animation territoriaux Adjoint d'animation de 2ème classe 449, , Adjoint d'animation de 1ère classe 464, , Adjoint d'animation principal de 2ème classe 469, , Adjoint d'animation principal de 1ère classe 476, , Cadre d'emplois des animateurs territoriaux Animateur jusqu'au 5ème échelon (*) 588, , Animateur à partir du 6ème échelon 857, , Animateur principal de 2ème classe jusqu'au 4ème échelon (*) 706, , Animateur principal de 2ème classe à partir du 5ème échelon 857, , Animateur principal de 1ère classe 857, , (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre
20 Filière police Catégorie C B A juillet 2010) Cadre d'emplois des agents de police municipale Gardien de police municipale 464,29 8 Brigadier de police municipale 469,66 8 Brigadier chef principal de police municipale 490,04 8 Chef de police municipale 490,04 8 Cadre d'emplois des gardes champêtres Garde champêtre principal 464,29 8 Garde champêtre chef 469,66 8 Garde champêtre chef principal 476,09 8 Cadre d'emplois des chefs de service de police municipale Chef de service de police municipale jusqu'au 5ème échelon 588,69 8 Chef de service de police municipale à partir du 6ème échelon Chef de service de police municipale principal de 2ème classe jusqu'au 4ème échelon Chef de service de police municipale principal de 2ème classe à partir du 5ème échelon Chef de service de police municipale principal de 1ère classe Cadre d'emplois des directeurs de police municipale Directeur de police municipale Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité d'administration et de Technicité (IAT) (décret n du 31 mai 1997) 706,62 8 Indemnité spéciale de fonctions (décret n du 31 mai 1997 décret n du 20 janvier 2000 décret n du 17 novembre 2006) Taux (au 19 novembre 2006) 20% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension 16% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension 22% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension 30% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension 22% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension 30% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension 30% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension part fixe le : 7500 part variable : 25% du traitement mensuel soumis à retenue pour pension 19
21 Filière sportive Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité d'administration et de Technicité (IAT) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité Forfaitaire pour Travaux (IFTS) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité d'exercice des Missions des Préfectures (IEMP) (décret n du 26 décembre 1997) janvier 2012) Indemnité de sujétions des conseillers d'éducation populaire et de jeunesse (décret n du 1er octobre 2004) décembre 2013) Taux Cadre d'emplois des opérateurs territoriaux des APS C Aide-opérateur des APS 449, , Opérateur des APS 464, , Opérateur qualifié des APS 469, , Opérateur principal des APS 476, , Cadre d'emplois des éducateurs territoriaux des APS (*) B Educateur des APS jusqu'au 5ème échelon Educateur des APS à partir du 6ème échelon Educateur principal de 2ème classe jusqu'au 4ème échelon Educateur principal de 2ème classe à partir du 5ème échelon 588, , , , , , , , Educateur principal de 1ère classe 857, , A Cadre d'emplois des conseillers territoriaux des APS Conseiller des APS % 5952 Conseiller principal des APS % 5952 (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre
22 Filière sociale (secteur social) 1 Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité d'administration et de Technicité (IAT) (décret n du 14 janvier 2002) juillet 2010) Indemnité d'exercice des Missions des Préfectures (IEMP) (décret n du 26 décembre 1997) janvier 2012) Indemnité forfaitaire pour travail des dimanches et jours fériés (décret n du 20 août 2008) forfaitaire juillet 2010) Cadre d'emplois des agents sociaux territoriaux C Agent social de 2ème classe (*) 449, ,00 3 Pour 8 heures de Agent social de 1ère classe 464, ,00 3 travail effectif : Agent social principal de 2ème classe 469, ,00 3 Agent social principal de 1ère classe (*) 476, , ,28 Cadre d'emplois des agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (ATSEM) ATSEM de 1ère classe 464, , ATSEM principal de 2ème classe 469, , ATSEM principal de 1ère classe 476, , (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre
23 Filière sociale (secteur social) 2 Catégorie B A Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité d'exercice des Missions des Préfectures (IEMP) (décret n du 26 décembre 1997) janvier 2012) Prime de service (décret n du 24 octobre 1968) Taux moyen Taux Indemnité forfaitaire représentative de sujétions et de travaux supplémentaires (décrets n du 30 août 2002 et n du 9 décembre 2002) juillet 2010) Cadre d'emplois des moniteurs-éducateurs et intervenants familiaux territoriaux Moniteur-éducateur et intervenant familial 7.5% du 17% du Moniteur-éducateur et intervenant familial principal traitement traitement Cadre d'emplois des éducateurs territoriaux de brut au brut au jeunes enfants 31/12 de 31/12 de Educateur de jeunes enfants (*) l'année l'année Educateur principal de jeunes enfants (*) Cadre d'emplois des assistants territoriaux socioéducatif Assistant socio-éducatif 1219, Assistant socio-éducatif principal 1219, Cadre d'emplois des conseillers territoriaux socioéducatif Conseiller socio-éducatif 1885, Conseiller supérieur socio-éducatif 1885, (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre
24 Filière sociale (secteur médico-social) 1 Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Prime de service (décret n du 24 octobre 1968) Prime spéciale de sujétions (décret n du 16 novembre 1998) Prime forfaitaire mensuelle (décret n du 16 novembre 1998) Indemnité forfaitaire pour travail des dimanches et jours fériés (décret n 92-7 du 2 janvier 1992) Indemnité de sujétions spéciales (décret n du 1er août 1990) Prime aux aidessoignants et aides médicopsychologiques exerçant les fonctions d'assistant de soins en gérontologie dans la FPH (décret n du 22 juin 2010) Taux moyen Taux Taux moyen Taux mensuel forfaitaire janvier 1975) forfaitaire juillet 2010) Taux mensuel mensuel (au 23 juin 2010) Cadre d'emplois des auxiliaires de soins territoriaux C Auxiliaire de soins de 1ère classe Auxiliaire de soins principal de 2ème classe Auxiliaire de soins principal de 1ère classe Cadre d'emplois des auxiliaires de puériculture territoriaux Auxiliaire de puériculture de 1ère classe Auxiliaire de puériculture principal de 2ème classe Auxiliaire de puériculture principal de 1ère classe 7.5% du traitement brut au 31/12 de l'année 17% du traitement brut au 31/12 de l'année 10% du traitement brut 15,24 10% du traitement 15,24 brut Pour 8 heures de travail effectif : /1900 du traitement brut 90,00 23
25 Filière sociale (secteur médico-social) 2 Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Prime de service (décret n du 24 octobre 1968) Taux moyen Taux Indemnité forfaitaire pour travail des dimanches et jours fériés (décret n 92-7 du 2 janvier 1992) forfaitaire juillet 2010) Indemnité de sujétions spéciales (décret n du 1er août 1990) Taux mensuel Prime spécifique (décret n du 30 novembre 1988) mensuel mars 2007) Prime spéciale de début de carrière (décret n du 22 décembre 1989) mensuel juillet 2010) B A Cadre d'emplois des infirmiers territoriaux Infirmier de classe normale 38,35 90 Infirmier de classe supérieure Cadre d'emplois des techniciens paramédicaux territoriaux (ex-rééducateurs territoriaux) Technicien paramédical de classe normale Technicien paramédical de classe supérieure Cadre d'emplois des infirmiers territoriaux en soins généraux Infirmier en soins généraux de classe normale 38,35 Infirmier en soins généraux de classe supérieure Infirmier en soins généraux hors classe 7.5% du traitement brut au 31/12 de l'année 17% du traitement brut au 31/12 de l'année Pour 8 heures de travail effectif : /1900 du traitement brut 90 24
26 Filière sociale (secteur médico-social) 3 Catégorie A Cadre d'emplois / Grade Taux moyen Taux Indemnité forfaitaire pour travail des dimanches et jours fériés (décret n 92-7 du 2 janvier 1992) forfaitaire juillet 2010) Indemnité de sujétions spéciales (décret n du 1er août 1990) Taux mensuel Prime spécifique (décret n du 30 novembre 1988) mensuel mars 2007) Prime d'encadrement (décret n 92-4 du 2 janvier 1992) mensuel mars 2007) Cadre d'emplois des sages-femmes territoriales Sage-femme de classe normale Sage-femme de classe supérieure 90 Sage-femme de classe exceptionnelle 167,45 Cadre d'emplois des puéricultrices territoriales Puéricultrice de classe normale jusqu'au 2ème échelon Puéricultrice de classe normale à partir du 3ème échelon Puéricultrice de classe supérieure Cadre d'emplois des puéricultrices cadre territoriaux de santé Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Prime de service (décret n du 24 octobre 1968) 7.5% du traitement brut au 31/12 de l'année 17% du traitement brut au 31/12 de l'année Pour 8 heures de travail effectif : 47,28 13/1900 du traitement brut Puéricultrice cadre de santé 91,22 90 Puéricultrice cadre supérieur de santé 167,45 Cadre d'emplois des cadres territoriaux de santé infirmiers, rééducateurs et assistants médico-techniques Cadre de santé 90 91, si fonction de directrice de crêche Prime spéciale de début de carrière (décret n du 22 décembre 1989) mensuel juillet 2010) 38,35 25
27 Filière sociale (secteur médico-social) 4 Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Indemnité spéciale (décret n du 11 octobre 1973) (au 2 août 2008) Indemnité de technicité (décret n du 15 juillet 1991) (au 2 août 2008) Indemnité Indemnité de risques d'hébergement et de sujétions éducatif spéciales (décret n du 20 (décret n du janvier 2010) 3 novembre 2006) (1) janvier 2006) Taux (au 23 janvier 2010) Taux Prime encadrement éducatif de nuit (décret n du 20 novembre 2008) (2) de base décembre 2008) majoré décembre 2008) A Cadre d'emplois des psychologues territoriaux Psychologue de classe normale Psychologue hors classe Cadre d'emplois des médecins territoriaux % 150% par nuit 20 par nuit Médecin de 2ème classe Médecin de 1ère classe Médecin hors classe (1) Prime liée à l'exercice de fonctions dans les établissements de placement de la protection judiciaire de la jeunesse. Ne peut être versée aux psychologues territoriaux qu'à la condition qu'ils soient affectés dans des établissements comparables comportant des sujétions équivalentes (2) Prime liée à la prise en charge éducative de nuit de mineurs et jeunes majeurs dans les services déconcentrés de la protection judiciaire de la jeunesse, pendant au moins 6 heures consécutives entre 21 heures et 6 heures. Ne peut être versée aux psychologues territoriaux qu'à la condition qu'ils soient affectés dans des établissements comparables comportant des sujétions équivalentes 26
28 Filière sociale (secteur médico-technique) Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Prime de Service et de Rendement (PSR) (décret n du 21 avril 1970) juillet 2010) Indemnité spéciale de sujétions (décret n du 13 mars 2000) janvier 2002) B A Cadre d'emplois des techniciens paramédicaux territoriaux (ex-assistants territoriaux médicotechniques) (1) Technicien paramédical de classe normale (*) 1095, Technicien paramédical de classe supérieure (*) 1312, Cadre d'emplois des biologistes, vétérinaires et pharmaciens territoriaux Biologiste de classe normale 2647, Biologiste hors classe 4800, Biologiste de classe exceptionnelle 5100, (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre 1991 (1) Exerçant les activités médico-techniques de technicien de laboratoire médical, de manipulateur d'électroradiologie médicale ou de préparateur en pharmacie hospitalière 27
29 Filière culturelle (enseignement artistique) 1 Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) Prime spéciale en cas de réalisation d'au moins 3 heures supplémentaires régulières d'enseignement (décret n du 12 septembre 2008) Prime d'entrée dans le métier d'enseignement (décret n du 12 septembre 2008) Indemnité d'heures supplémentaires d'enseignement (décret n du 6 octobre 1950) moyen juillet 2010) Indemnité de suivi et d'orientation des élèves (décret du 15 janvier 1993) Part fixe Part modulable Indemnité Forfaitaire pour Travaux (IFTS) (décret n du 14 janvier 2002) septembre 2008) septembre 2008) 1ère heure Par heure au delà juillet 2010) juillet 2010) juillet 2010) Cadre d'emplois des assistants territoriaux d'enseignement artistique (*) B Assistant d'enseignement artistique 923,21 769,34 Assistant d'enseignement artistique principal de 2ème classe 971,68 809, , ,98 Assistant d'enseignement artistique principal de 1ère classe 1069,77 891,47 A Cadre d'emplois des professeurs territoriaux d'enseignement artistique Professeur de classe normale 1500, , ,06 Professeur hors classe 1650, , , ,17 8 (*) Sous réserve de modification du tableau de correspondance annexé au décret n du 6 septembre
30 Filière culturelle (enseignement artistique) 2 Indemnité de fonctions, de responsabilités et de résultats (décret n du 1er août 2012) (1) Catégorie Cadre d'emplois / Grade Indemnité Horaire pour Travaux (IHTS) (décret n du 14 janvier 2002) septembre 2012) Part fonction (2) septembre 2012) Part résultat Cadre d'emplois des directeurs d'établissements territoriaux d'enseignement artistique A Directeur d'établissement d'enseignement artistique de 1ère et 2ème catégorie fonction de direction adjointe fonction de direction , ,50 (1) L'indemnité de fonctions, de responsabilités et de résultats est exclusive de toute autre prime liée au grade (2) En l'absence de directeur adjoint 29

References: l'article 88
 l'article 89
 l'article 20
 l'article 88
 L'article 20
 l'article 88
 L'article 33