Source: https://miestrado.wordpress.com/2009/04/03/ideas-para-superar-la-crisis-iii-es-posible-crear-miles-de-empleos-de-forma-rapida-y-sin-coste-fiscal/
Timestamp: 2017-12-16 09:16:01+00:00

Document:
Ideas para superar la crisis III: es posible crear miles de empleos de forma rápida y sin coste fiscal | Mi Estrado
Ideas para superar la crisis III: es posible crear miles de empleos de forma rápida y sin coste fiscal
3 abril 2009 at 9:15 Deja un comentario
Imagínese el lector que el gobierno prohibiera a los ciudadanos utilizar su coche más de 100 kilómetros por semana además de obligarlos a conducir exclusivamente entre las 10 y las 18 horas. ¿Cuáles serían las consecuencias de esa regulación? En esencia, el costo total de tener un coche sería mayor, pues además del costo que supone su compra y mantenimiento, los poseedores de uno deberían pagar un transporte público tanto para no exceder el límite de kilómetros como para poder moverse después de las 18 horas. Por lo tanto, se venderían menos coches, lo que perjudicaría a sus fabricantes y además, entre otros, a los concesionarios, talleres de reparación y gasolineras. También los ayuntamientos perderían recursos, por percibir menos por la llamada “viñeta”. En definitiva, una regulación como la que imaginamos haría más pobre al país, con menos empleo y producción.
Estrictamente, lo que hace la norma es fijar unos mínimos sobre los cuales cada autonomía regula estos horarios. Por ejemplo, en su artículo 3º, se dice que el mínimo de horas que puede estar abierto un comercio durante la semana es de 72 (¿por qué no 76, 80 u 85?). El artículo siguiente fija en 12 el número de domingos y festivos en que los comercios pueden trabajar (¿no dice el artículo 35 de la Constitución que “trabajar en un derecho y un deber”?.
Mirada fría y objetivamente, no veo diferencia entre la hipótesis disparatada de limitar la utilización de los automóviles y la Ley comentada, que restringe la posibilidad de trabajar a los comerciantes. Tampoco hay diferencia en sus consecuencias: como la inversión en un comercio es menos rentable de lo que podría ser, se invierte menos, con lo cual las ventas, la producción, el empleo y los recursos tributarios son menores de los que serían de no existir esta norma. La pena es que la Ley en cuestión provoca un empobrecimiento real y no ficticio como el ejemplo de los coches.
Desde ya que los menos afectados son los grandes inversores y empresarios: si no es suficientemente rentable invertir en el comercio minorista español, pueden hacerlo en cualquier otro país del mundo. O también está la posibilidad de invertir en España en otro sector. Por eso, los más perjudicados son los consumidores (que tienen una oferta restringida, lo que implica precios más elevados) y los desempleados que podrían trabajar pero no lo hacen por estas limitaciones legales.
Por lo tanto, lo que correspondería sería derogar la Ley. Como cabe imaginar temor en los políticos a hacer grandes cambios así como todo tipo de protestas, una manera simple de reducir sus costes es elevar los mínimos que impone. No me atrevo a cuantificar el número de puestos de trabajo que se podrían crear, pero es seguro que habría más oportunidades de empleo y mayor inversión. En el último trimestre de2008 trabajaban en el comercio al por mayor y por menor casi 3,2 millones de personas, por lo que serían miles los empleos que potencialmente podrían crearse.
A continuación reproduzco la Ley, indicando en color rojo una sugerencia de cómo podría modificarse. Parece mentira, pero es así: con sólo modificar una Ley mal concebida podría aliviarse el sufrimiento de miles de personas, lo que además no costaría ni un sólo euro al Estado (incluso, contribuiría a disminuir el déficit, por el ahorro del seguro de desempleo y los mayores tributos que percibiría). Ojalá que en poco tiempo esta Ley pase a ser un mal recuerdo.
La definición de los horarios comerciales ha venido constituyendo en todo momento una pieza de especial sensibilidad en la regulación del ejercicio de la actividad comercial minorista. Así, la Ley Orgánica 2/1996, de 15 de enero , complementaria de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista , estableció en su artículo 2 el principio de la libertad de cada comerciante para determinar, sin limitación alguna en toda España, el horario de apertura y cierre de sus establecimientos comerciales, así como los días festivos o no y el número de horas semanales en los que desarrollar su actividad, dentro de las reglas establecidas en la propia Ley. La mencionada Ley Orgánica señalaba que el principio de libertad de horarios no podía ser de aplicación inmediata por los efectos que este régimen podría tener sobre el sector y, por ello, estableció un régimen transitorio, que no podría ser revisado antes del 1 de enero del año 2001.
El Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio , de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, en su artículo 43, desplazó las reglas transitorias de la Ley Orgánica 2/1996, ampliando el régimen transitorio durante 4 años más y estableciendo una nueva regulación que incrementó gradualmente el número de domingos y festivos de apertura autorizada hasta llegar a doce para el año 2004. Es decir, la discusión sobre la libertad de horarios o la eventual aplicación de un régimen de libertad de horarios se aplazó del 1 de enero de 2001 al 1 de enero de 2005. Así, el apartado Uno de este artículo señala que «la libertad absoluta de horarios y de determinación de días de apertura de los comerciantes no será de aplicación hasta que el Gobierno, conjuntamente con el Gobierno de cada una de las Comunidades Autónomas, así lo decidan para su correspondiente territorio y no antes del 1 de enero del año 2005».
La presente Ley se dicta en el ejercicio de las competencias exclusivas del Estado en materia de bases de la ordenación de la actividad económica que le reconoce el artículo 149.1.13ª de la Constitución .
Artículo 1.Libertad de horarios.
Artículo 2.Competencias autonómicas.
Artículo 3.Horario global.
1. El horario global en que los comercios podrán desarrollar su actividad durante el conjunto de días laborables de la semana no podrá restringirse por las Comunidades Autónomas a menos de 100 horas (ahora la Ley dice 72 horas).
Artículo 4.Domingos y festivos.
1. Los comercios podrán permanecer abiertos al público todos los domingos y días festivos (ahora la ley dice “El número mínimo de domingos y días festivos en los que los comercios podrán permanecer abiertos al público será de doce”).
2. Las Comunidades Autónomas podrán modificar dicho número en atención a sus necesidades comerciales, incrementándolo o reduciéndolo, sin que en ningún caso se pueda limitar por debajo de cuarenta el número mínimo de domingos y festivos de apertura autorizada (“ocho” en la redacción vigente).
3. Cada comerciante determinará libremente el horario correspondiente a cada domingo o día festivo de cada actividad autorizada, sin que pueda ser limitado por las Comunidades Autónomas a menos de 20 horas (“12” en la legislación vigente).
2. También tendrán plena libertad para determinar los días y horas en que permanecerán abiertos al público en todo el territorio nacional los establecimientos de venta de reducida dimensión distintos de los anteriores, que dispongan de una superficie útil para la exposición y venta al público inferior a 500 metros cuadrados (“300” en la actual ley), incluidos los pertenecientes a empresas o grupos de distribución que no tengan la consideración de pequeña y mediana empresa según la legislación vigente o que operen bajo el mismo nombre comercial de dichos grupos o empresas (“excluidos” dice la ley vigente).
3. Las Comunidades Autónomas podrán modificar lo dispuesto en el apartado anterior en función de sus necesidades comerciales, incrementando o reduciendo la superficie de venta de los establecimientos sin limitarlo (“limitándolos cuando así lo estimasen” en la redacción actual) a un determinado tipo de producto o productos, sin que en ningún caso esta limitación pueda establecerse por debajo de los 350 metros cuadrados (“150” en la actualidad).
Artículo 6.Régimen sancionador.
Disposición adicional segunda. Libertad de elección de domingos y festivos (debería ser completamente eliminada)
Quedan derogados los artículos 2 y 3 de la Ley Orgánica 2/1996, de 15 de enero , complementaria de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista , y el artículo 43 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio , de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, así como cualquier disposición anterior que resulte contraria a la misma.
La presente Ley se dicta en ejercicio de las competencias exclusivas del Estado en materia de bases y ordenación de la economía, reconocidas en el artículo 149.1.13ª de la Constitución, y con el respeto a las competencias en materia de comercio interior de las Comunidades Autónomas.
Esta Ley entrará en vigor el XXXXX de 2009.
Entry filed under: Economía, España, Propuestas. Tags: crisis, desempleo, Economía, empleo, España, paro.
Alfonsín: la congoja no puede llevar a falsear la historia	Zapatero con Obama: el fracaso definitivo de una política exterior

References: artículo 3
 artículo 35
 artículo 2
 artículo 43
 artículo 149

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 6
 artículo 43
 artículo 149