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BOE.es - Documento BOE-A-2019-155
Documento BOE-A-2019-155
Resolución de 20 de diciembre de 2018, de la Secretaría General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, por la que se publica el Convenio con la Diputación Provincial de Barcelona, para el establecimiento de Puntos de Atención al Emprendedor integrados en la Red CIRCE.
«BOE» núm. 4, de 4 de enero de 2019, páginas 1160 a 1168 (9 págs.)
BOE-A-2019-155
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del convenio entre la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana empresa) la Diputación Provincial de Barcelona, para el establecimiento de Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) integrados en la red CIRCE.
Madrid, 20 de diciembre de 2018.–El Secretario General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, Raül Blanco Díaz.
Convenio entre la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa) y la Diputación Provincial de Barcelona para el establecimiento de Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) integrados en la Red CIRCE
De una parte, don Raül Blanco Díaz, Secretario General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, cargo que ostenta en virtud del nombramiento efectuado por Real Decreto 650/2018, de 22 de junio de 2018, actuando por delegación de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, según el apartado séptimo, punto 1.a) de la Orden IET/556/2012, de 15 de marzo, ratificadas por Real Decreto 595/2018, de 22 de junio de 2018, en su disposición adicional tercera.
De otra parte, el Ilmo. Sr. Miquel Forns i Fusté, Vicepresidente 4.º y Presidente Delegado del Área de Desarrollo Económico Local de la Excma. Diputación Provincial de Barcelona, y facultado por el Texto Refundido 1/2018, sobre nombramientos y delegación de competencias y atribuciones de los órganos de la Diputación de Barcelona, diferentes del Pleno, publicada en el «BOPB» de fecha 11 de julio de 2018, asistido por la Secretaria delegada, Sra. M. Júlia Fajardo García, en virtud de las facultades conferidas por el Decreto de la Presidencia de la Diputación de Barcelona (ref. reg. 7233/18), de 12 de julio de 2018, publicado en el «BOPB» de 17 de julio de 2018.
1. Que la Administración General del Estado, a través de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa (en lo sucesivo DGIPYME), dependiente de la Secretaría General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, integrada en el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, tiene encomendada, entre otras funciones la ejecución y seguimiento de las políticas del Gobierno orientadas a facilitar la creación de empresas, gestión del Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE) regulado por el Real Decreto 682/2003, de 7 de junio, y asesoramiento a los emprendedores y a pequeñas y medianas empresas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 apartado 1.r) del Real Decreto 998/2018, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
9. Que la Excma. Diputación Provincial de Barcelona es una entidad local que presta apoyo técnico, económico y tecnológico a los ayuntamientos de los 311 municipios de la provincia de Barcelona para que puedan prestar servicios locales de calidad de forma más homogénea en todo el territorio. Ofrece asesoramiento y asistencia para la prestación de los servicios municipales y realiza funciones intermedias entre los municipios y la administración del Estado, lo que la convierte en colaboradora idónea para promocionar y promover entre los entes locales de la provincia de Barcelona la implantación de Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) integrados en la Red de Creación de Empresas (CIRCE), de conformidad con lo establecido en la Disposición adicional tercera del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por la que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, y la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización por la que se regulan los Puntos de Atención al Emprendedor.
10. Que la minuta de convenio ha sido aprobada por la Junta de Gobierno de la Diputación de Barcelona, reunida en sesión de fecha 29 de noviembre de 2018 (ref.reg. AJG 622/18).
11. Que la Diputación de Barcelona enviará el presente convenio al Registro de Convenios de Colaboración y Cooperación de la Generalitat de Catalunya en cumplimiento de lo que establece la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
12. Que se ha obtenido autorización previa del Ministerio de Hacienda para la firma del presente convenio. Además, la autorización previa del Ministerio de Hacienda será necesaria para la modificación, prórroga y resolución por mutuo acuerdo entre las partes.
Constituyen el objeto del presente convenio las bases de colaboración entre las partes para el establecimiento de PAE en entes locales de la provincia de Barcelona.
Segunda. Actuaciones de coordinación de la Diputación de Barcelona.
La Diputación de Barcelona difundirá la información relacionada con los puntos PAE entre los entes locales de la provincia que a su juicio reúnan los requisitos para poder constituirse como tales. En este sentido, la Diputación de Barcelona realizará una preselección de los mismos y pondrá en conocimiento de la DGIPYME aquellos que manifiesten su voluntad de constituirse como punto PAE con el objetivo de agilizar los trámites de constitución en esos entes locales.
Asimismo, la Diputación de Barcelona pondrá a disposición de la DGIPYME las instalaciones necesarias para la realización de la formación del personal de los entes locales siempre y cuando, dado el número de participantes, sea más eficiente realizarla en Barcelona.
Tercera. Adhesión de los entes locales.
Los entes locales de la provincia de Barcelona que deseen adherirse al presente Convenio para establecer Puntos de Atención al Emprendedor (PAE) en sus oficinas municipales deberán solicitar su adhesión a la Diputación de Barcelona presentando el modelo normalizado del anexo I, declarando que conocen el contenido del presente convenio y aceptando las obligaciones, servicios y requisitos que les sean de aplicación y, en particular, las que se especifican en las cláusulas 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14 y 15 del presente Convenio.
Una vez recibida la solicitud, la Diputación de Barcelona comprobará el cumplimiento de los requisitos de adhesión, y, en su caso, mediante resolución o acuerdo por parte del órgano competente, aprobará la citada solicitud, acto que será oportunamente notificado al ente local solicitante y al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, para que este último proceda a dar de alta a todos los efectos a los PAE del ente local afectado.
Cuarta. Obligaciones de los entes locales adheridos y de la Administración General del Estado.
Los entes locales adheridos se comprometen a encargarse, a través de sus PAE, de facilitar la creación de nuevas empresas, el inicio efectivo de su actividad y su desarrollo, a través de la prestación de servicios de información, tramitación de documentación, asesoramiento, formación y apoyo a la financiación empresarial.
– prestará, con medios propios, soporte técnico para la puesta en marcha de los sistemas informáticos de los PAE que se comuniquen con el CIRCE.
– pondrá a disposición de los PAE, las herramientas de gestión empresarial elaboradas por ella, aplicables a la creación de empresas, en especial, el «Plan de Empresa Interactivo», la base de datos de ayudas y subvenciones, el «Autodiagnóstico de evaluación de actitudes emprendedoras» y los simuladores sectoriales de negocio.
Quinta. Servicios de los PAE.
3. Información general dirigida a emprendedores relacionada con el cese de la actividad.
Los servicios, obligatorios u opcionales, consistentes en la realización de tramitaciones mediante el sistema de tramitación telemática CIRCE y utilizando el PACDUE tendrán carácter gratuito. El resto de servicios podrán prestarse con carácter gratuito o mediante contraprestación económica aprobada en forma de precios públicos, previa información suficiente al emprendedor.
Sexta. PAE virtual.
De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, los PAE también podrán ser puntos virtuales de información y tramitación telemática de solicitudes.
Séptima. Infraestructura de los PAE.
Octava. Requisitos de personal.
Para la prestación de los servicios de información y asesoramiento contemplados en las cláusulas cuarta y quinta, el personal adscrito al PAE tendrá los conocimientos necesarios.
– Conocimientos de los procedimientos administrativos necesarios para la creación de empresas.
Novena. Responsable del Organismo y del PAE.
El responsable del PAE será la persona a la que la DGIPYME o el Centro de Asistencia a Usuarios (CAU) del CIRCE dirigirán los comunicados, avisos e informaciones relativos al funcionamiento de la red y del sistema CIRCE, sin perjuicio de que pueda haber comunicaciones puntuales con cualquier técnico del PAE por razón de su trabajo.
Décima. Presupuesto.
Undécima. Difusión.
Cada una de las oficinas de las entidades locales, constituidas como PAE, podrá indicar mediante rótulos tanto interna como externamente la identificación como PAE. Para ello, la DGIPYME pone a disposición del PAE el material gráfico de la marca PAE.
Duodécima. Comisión de Seguimiento e información de actividad del PAE.
∙ Realizar el seguimiento y la evaluación de las actividades realizadas al amparo del presente convenio, así como los acuerdos de desarrollo necesarios para ello.
∙ Resolver los problemas de interpretación y cumplimiento respecto del convenio.
Decimotercera. Tratamiento de datos de carácter personal.
En aplicación de la normativa sobre protección de datos personales en vigor, la DGIPYME es responsable del tratamiento de los datos personales recogidos en el Documento Único Electrónico (DUE). Los entes locales que se adhieran al presente convenio tendrán la consideración de encargados del tratamiento de estos datos.
Como encargados del tratamiento, los entes locales que se adhieran al presente convenio deberán cumplir las obligaciones establecidas por la legislación vigente en materia de tratamiento de datos personales.
En particular, los entes locales que se adhieran al presente convenio y el personal adscrito a sus PAE se obligan a:
– Utilizar los datos personales de los emprendedores a los que tenga acceso en su condición de PAE exclusivamente para la tramitación del DUE.
– Tratar estos datos de acuerdo con las instrucciones documentadas de la DGIPYME. Si el ente local considera que alguna de estas instrucciones es contraria a la legislación vigente, informará inmediatamente a la DGIPYME.
– Garantizar que el personal adscrito al PAE se comprometa, de forma expresa y por escrito, a respetar la confidencialidad.
– Poner a disposición de la DGIPYME toda la información necesaria para que ésta pueda demostrar el cumplimiento de sus obligaciones como encargada del tratamiento.
Decimocuarta. Cumplimentación del DUE.
Decimoquinta. Conservación de la documentación.
De acuerdo a los plazos de prescripción legal establecidos, los PAE deberán conservar copia de toda la documentación que los emprendedores tienen la obligación de aportar en el momento de comenzar la tramitación del DUE. Esta documentación deberá ser remitida al responsable del CIRCE en el caso de que el presente convenio pierda su vigencia o se produzca la baja del PAE.
Decimosexta. Efectos y extinción.
El presente convenio se extinguirá transcurridos cuatro años desde la inscripción en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del convenio. En cualquier momento antes de finalizar el citado plazo, las partes podrán acordar unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales Dicho acuerdo deberá ser aprobado por los órganos competentes de ambas partes y constar de manera expresa.
– el acuerdo unánime de todos los firmantes
– el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes. En este caso, se estará a lo dispuesto en el artículo 51.2 c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, no teniendo que indemnizar económicamente la parte incumplidora a la otra parte por el incumplimiento de las obligaciones, salvo que hubiera actuado de mala fe, sin perjuicio de su responsabilidad frente a terceros.
Decimoséptima. Motivos de baja de los PAE.
La Administración General del Estado, a través del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, actuando por medio de la DGIPYME podrá dar de baja a los PAE por incumplimiento de los términos del presente convenio o cuando transcurrido un año de su puesta en funcionamiento no hubieran realizado ninguna tramitación a través del sistema CIRCE.
En estos casos, la DGIPYME podrá inhabilitar al PAE cautelarmente y concederá un trámite de audiencia previo al acuerdo definitivo de baja del PAE.
Las cuestiones litigiosas que surgieran en la interpretación, aplicación y cumplimiento del presente Convenio y no pudieren ser resueltas en el seno de la Comisión de Seguimiento, quedarán sometidas a la competencia de los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo radicados en Madrid.
La modificación del contenido del convenio requerirá acuerdo unánime y la aprobación por parte de los órganos competentes de los firmantes a propuesta de la Comisión de Seguimiento y deberá constar de manera expresa, mediante la incorporación de una adenda.
Y en prueba de conformidad firman las partes el presente documento.–Por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, P.D. (Orden IET/556/2012, de 15 de marzo de 2012, ratificada por R.D. 595/2018, de 22 de junio, el Secretario General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, Raül Blanco Díaz.–Por la Diputación Provincial de Barcelona, Miquel Forns i Fusté, P.D. (Texto Refundido 1/2018, «BOPB» de 11 de julio de 2018), la Secretaria delegada, M. Júlia Fajardo García.
ANEXO I- MODELO
Documento de solicitud de adhesión al convenio de fecha xxx de xxx de 2018 entre la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo [Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa (DGIPYME)] y la Diputación Provincial de Barcelona para el establecimiento de puntos de atención atención al emprendedor (PAE) integrados en la Red Circe
D./Dña <Nombre y apellidos del/la representante del ente local>, en nombre y representación de <nombre del ente local>, en su condición de <cargo>.
1. Que dicho ente local ha acordado, mediante (Resolución de/ Acuerdo de órgano plenario o Junta de gobierno de fecha…) solicitar la adhesión al Convenio firmado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa (DGIPYME) y la Diputación de Barcelona de fecha xx de xx de 2018 para el establecimiento de Puntos de Atención al Emprendedor (PAE), en sus oficinas municipales.
(Se adjunta Certificado acreditativo)
2. Que dicho ente local conoce el contenido de dicho Convenio, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de fecha XXXX, y aceptar las obligaciones, servicios y requisitos que le sean de aplicación y, en particular, las que se especifican en las cláusulas 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14 y 15 de dicho Convenio.
En a de de 201

References: Resolución 
 artículo 48
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 7
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 51