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Timestamp: 2017-02-20 01:59:36+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosNews & MagazinesPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseRevista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006LA CELERIDAD PROCESAL, NUEVOS DESAFÍOS Hacia una reforma integral del proceso civil en busca de la justicia pronta
Entonces. esta labor de entrevista judicial constituye una pérdida de tiempo tanto para el Juez (por sus recargadas actividades) como para el justiciable (tiempo que puede invertirse en otras labores). en el cual se establece que “Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejerció o defensa de sus derechos o intereses. Con ello. en el cual se establece de forma correcta “La actividad procesal se realiza diligentemente y dentro de los plazos establecidos. g) La Central de Notificaciones suele retrasarse con la emisión de informes. Esta situación se encuentra más avanzada en las Salas Superiores. identificar las alternativas de solución respecto al factor Tiempo en el proceso resulta una necesidad. y por sobre éste. 2
. lo cual se ve entorpecido por la abundancia de procesos y las formalidades que se encorsetan las intenciones de acelerar los procesos.
GELZI BIDART. haciendo un uso flexible del “tiempo procesal”. o entre el Poder Judicial y el Ministerio Público se retrasa por errores de los notificadotes o en el llenado de los cargos de remisión. b) Obtener soluciones procesales acompasadas al “tiempo social” en el caso concreto. cada vez que los juzgados solicitan los cargos respectivos para agregarlos a los autos. c) Ejercer justicia preventiva. mediante acciones que eviten el daño o puesta en peligro de bienes jurídicos. sin que el justiciable pueda tener acceso al mismo. LA SIMPLIFICACIÓN PROCESAL – XI ENCUENTRO PANAMERICANO DE DERECHO PROCESAL. Alfonso. ¿acceso a la justicia o al Poder Judicial? En: INSTITUTO PANAMERICANO DE DERECHO PROCESAL. con sujeción a un debido proceso”? Entonces. lo cual implica que se actúe en vía judicial en razón de que sea la última para la solución de conflictos. poniendo con razón (pretexto) la recargada agencia de diligencias existente. Contra ello. Buenos Aires. Sin embargo. la gran pregunta es el siguiente: ¿tiene validez entonces lo establecido en el último párrafo del artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Civil. los encargados de Mesa de Partes le señalan que en todo caso debe hablar con el Juez de la Causa de ocho a nueve de la mañana (horario establecido en el Perú mediante Resolución Administrativa del Poder Judicial) para agilizar el trámite. por subsidiariedad y residualidad. como el proveimiento de escritos y la programación de audiencias. d) Se defiere innecesariamente la realización de audiencias. también juega el tema de la prescripción y la caducidad de las pretensiones. 1996. mediante las medidas anticipadas y cautelares. el artículo I del Titulo Preliminar del mismo cuerpo de leyes. debiendo el Juez. ese retrasa la presentación oportuna de los recursos del caso.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
c) El expediente puede quedarse días con el Especialista legal encargado del mismo. tomas las medidas necesarias para lograra un apronta y eficaz solución del conflicto d e interés o incertidumbre jurídica”. Como se podrá observar hay una falta de atención en puntos neurálgicos de la administración de justicia. e) Cuando el justiciable desea conocer el retraso de los actos procesales. a través de los auxiliares bajo su dirección. Un modelo doctrinario consistente nos lo ofrece el maestro Gezi Bidart1: a) Llegar “en tiempo” al proceso. f) La remisión de los expedientes de una instancia a otra.
d) Flexibilizar el tiempo procesal. Esta situación De hecho. ya que sí ha habido una verdadera preocupación por parte de la sociedad por superar esas taras. un proceso de reforma no se puede llevar a cabo con tan solo un cambio de normas adjetivas. Es más. Celeridad Procesal y Debido Proceso La celeridad procesal no es un principio abstracto: muy por el contrario. entonces. En consecuencia:: a. podemos señalar que. esta situación ya se encuentra reconocida constitucionalmente en el derecho comparado y en nuestro proyecto constitucional2 y resulta también una garantía protegida a nivel supranacional3. ya que la sociedad debe recomponer su paz a través del proceso en el más breve plazo. es preciso señalar que en nuestro país. al retardar la defensa adecuada de los derecho. por no haber dado pronta solución al conflicto. Recordemos. sea para dar más tiempo (en casos de negociación entre las partes) o aguardar un momento más adecuado para ejercer alguna facultad para las partes (en materia de recursos). ya que. a la luz de la tendencias actuales respecto del eficientismo procesal. entonces. Al libre acceso a la justicia en un proceso que se desarrolla dentro de un plazo razonable que le permita ejercer su defensa y acceder a los medios probatorios e impugnatorios regulados por la ley. e) Hacer que la duración del proceso sea la necesaria para que éste sea útil. éste ya no tenga razón de ser porque el daño se vuelve irreparable. En tal sentido.
Al respecto debe mencionarse que el Anteproyecto de Constitución (2002) contemplaba lo siguiente: Artículo 1°. (…) 3
. sino también con la progresiva incorporación de instituciones procesales que adoptadas a la realidad nacional pueden favorecer la pronta solución de los conflictos judiciales. las consecuencias de falta de celeridad es que no garantiza el debido proceso. a pesar de los más de diez años de vigencia del Código Procesal Civil. lo cual pasa por un imprescindible análisis de la necesidad de un reordenamiento económico y administrativo. que el proceso no es un fin en sí mismo. sino también la evitación de un estado de inacción. no solo comprendería la evitación de un estado de indefensión. En suma.. Las experiencias observadas en otros países dan cuenta que han existido modelos más eficaces que el que tenemos en la actualidad. es el alma del servicio de justicia. Como punto de partida. El debido proceso. Al debido proceso. el trabajo alcanza plena justificación en la urgencia de poder vislumbrar una serie de alternativas de carácter técnico procesal al problema de la lentitud judicial. y es de su interés que el conflicto de intereses o la incertidumbre jurídica se dilucide prontamente. por una serie de omisiones que pueden llevar tarde o temprano a una situación insostenible. puede que en el camino. el cual se supone que estableció plazos más reducidos para la resolución de los procesos. que evidentemente no puede ser llevada a cabo si no existe la voluntad política de los propios operadores jurisdiccionales y de los usuarios del servicio judicial. sin llegar a excesos. a comparación de los procesos latos y sumamente procedimentista del Código derogado de 1913. en suma. aún faltan hacer ajustes para lograr una reforme integral en el proceso mismo.Toda persona tiene derecho: (…) 26. Está claro que la existencia del debido proceso se debe necesariamente a la existencia de una justicia que no puede y no debe prolongar innecesariamente el litigio.
y el parágrafo c del inciso 3 del artículo 14° del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. a la prohibición de interrumpir los procesos. a pesar que existe un mandato expreso de la Ley Orgánica del Poder Judicial en contrario (Artículo 153. a la cosa juzgada. a la instancia plural. con las indebidas dilaciones que se producen a lo largo del proceso.4
. de semanas o de meses. la Oralidad juega u papel importante. IDEMSA. pero que si no es manejado con responsabilidad puede traer complicaciones que agraven el problema. En este marco de ideas. ya que la falta de inmediación en los pedidos escritos5 y la procedimentalización de los actos orales juegan6 en contra
Sin embargo. para lo cual transcurre un lapso algo prolongado. 3 Cfr. el Proyecto de Constitución (2003) sintetizó este postulado: Artículo 2°. dejando de lado cualquier posibilidad que implique demora en el desarrollo y continuidad del procedimiento. 2004. luego tiene que pasar por la Mesa de Partes del Módulo. a fin de que las diligencias judiciales se realicen con la prontitud debida. inciso 1 del artículo 8 (Garantías Judiciales) y el inciso 1 del artículo 25 de la Convención Americana de de los Derechos Humanos (Protección Judicial). Al debido proceso. con la finalidad de desmontar los formalismos procesales. Artículo XVIII de la Declaración Americana de los Derechos de Hombre (Derecho de justicia). como un ideal que la administración de justicia. resulta imposible lograr paz social. En tal sentido. debemos mencionar al doctor Pablo Sánchez Velarde: “la celeridad procesal aparece como un principio dirigido a la actividad procesal. quien muchas veces es quien contribuye a la lentitud procesal con la interposición dilatoria de Escritos y demandas que comúnmente se hacen “para ganar tiempo” ante una determinada situación jurídica. pp. tiene manifestaciones concretas en el proceso. repartirlo al Especialista Legal encargado del proceso. por las cuales predomine el sistema oral. del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas”. la búsqueda de la paz social en justicia parte desde el hecho de apaciguar el litigio antes que profundizarlo. en cuanto le sean aplicables.4 Celeridad dentro del proceso: las Audiencias El hecho no es solo permitir vías de solución fuera del proceso. Desde la perspectiva del justiciable o de las partes en general. Pablo. a no ser condenado en ausencia. a no ser incomunicado sino en los casos y en las formas previstas por la ley. puede invocarse el mismo principio aún cuando es posible su exigencia a título de derecho. Al respecto. en la cual se amparaban los postulados de Una Justicia atenta con todas las personas (principios 10 al 17) y Una justicia ágil y tecnológicamente avanzada (principios 20 al 22) 4 SÁNCHEZ VELARDE.Toda persona tiene derecho: (…) 25. 286287. En consecuencia se garantizan enunciativamente: El libre acceso a la justicia y los derechos a la jurisdicción predeterminada. a la defensa. hay que tomar en cuenta que la celeridad procesal. El ideal es que el proceso se lleve a cabo mediante audiencias. Inclusive. debe consultarse la Carta de los Derechos de las personas ante la Justicia en el espacio Judicial Iberoamericano. pero dentro de un esquema que evite caer en el procedimentalismo. así como la ejecución de las decisiones judiciales. entre el 27 y 29 de Septiembre de 2002. a la motivación de resoluciones judiciales. o mejor dicho. quien tiene la función de calificarlo. sea del órgano jurisdiccional como del órgano fiscal. 5 Debe tenerse en cuenta que un escrito debe ingresar necesariamente en la Mesa de de Partes. tanto por parte del Poder Judicial.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
De hecho. Al respecto. como por parte del ciudadano. a la publicidad del proceso. sin celeridad procesal. como se verá más delante. afectar el contenido de una sentencia o retrasar su cumplimiento. Estas disposiciones se extienden al procedimiento administrativo. aprobado en la VII Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y tribunales Supremos de Justicia.. Lima. Manual de Derecho Procesal Penal. Esto se hace necesario que sea entendido por los operadores jurídicos. a no autoinculparse. sino permitir que dentro del proceso existan medios que faciliten los trámites existentes.
con la finalidad de evitar delaciones entre la fijación de fechas de dichas diligencias. bajo responsabilidad. para imponer las consecuencias jurídicas del aso. pero los podemos clasificar en Proceso de Conocimiento propiamente dicho. el Código Procesal Civil vigente establece tres esquemas procesales. se contempla la procedencia de la Conclusión Anticipada en los casos de Flagrancia. estamos ante un proceso cognitivo. fijación de puntos controvertidos. Terminación Anticipada del Proceso En este plano. el
Los escritos se proveen dentro de las cuarenta y ocho horas de su presentación. 28002 (artículo 20. 6 Lo cual deviene en la suspensión de las Audiencias. este proceso ha sido desvirtuado desmembrándolo cuando se suspenden las audiencias para continuarlas no al día siguiente. o delitos en banda). por ejemplo sería un trecho que ya no vale la pena recorrer). 5
. pruebas. bajo responsabilidad. todos ellos son procesos de conocimiento. Por ejemplo. No se considerará dicho proceso cuando exista complejidad en el caso o cuando haya delitos cometidos por pluralidad de agentes (cuatro o más personas. a favor de que el Proceso de Conocimientos tenga un ajuste en los plazos procesales y se produzca la concentración de las audiencias de Saneamiento y Conciliación. 7 Cabe precisar que en dicha ley. ya que se requiere que todo conste por escrito. Confesión Sincera y Prueba Sincera y prueba Suficiente. saltando así pasos procedimentales que devienen en innecesarios (la búsqueda de prueba. En la práctica. alegato y sentencia. cuando exista la suficiencia probatoria necesaria desde el inicio del proceso. Hurto. conciliación. Es prohibido expedir resoluciones dilatorias que no guarden relación con el sentido de pedido. y contribuyendo a la descongestión de la justicia penal. sin meses después. . En efecto. el proceso se desarrolla en el menor número de audiencias a punto que este sólo tiene una sola audiencia donde se desarrolla los actos procesales de saneamiento. En el proceso sumarísimo además hay limitación probatoria y no hay posibilidad de reconvenir. En el proceso abreviado. en el marco de los procesos penales. con el agravante de una irregular movilidad judicial que afecta además el principio que establece que “el Juez que conoce las pruebas es el que debe sentenciar”. En esta idea se encuentran algunas leyes penales. Robo y Microcomercialización de Droga). que se caracteriza por la presencia de concentración procesal cuando acumula dos actos procesales en uno. pedidos urgentes vinculados con la libertad de los procesados. En el Proceso Sumarísimo exista una mayor concentración procesal. Proceso Abreviado y Proceso Sumarísimo. una salida interesante sería la desaparición del Proceso Abreviado. como la Ley Nº 26230 (procedimientos de narcotráfico).7 Concentración Procesal Asimismo. en los procesos penales. las Audiencias Públicas Extraordinarias reguladas mediante Decreto Ley Nº 25176 tienden a resolver.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
de un modelo más eficaz y por tanto se obstruya el actuar de la justicia. sobre Delitos Aduaneros) y 28122 (Conclusión Anticipada en delitos de Lesiones. resulta también admisible la Terminación Anticipada de un proceso.
el cual constantemente se somete a la consideración del Ministerio de Economía y Finanzas para tal efecto. El proceso de conocimiento. a fin de tener mayores conocimientos y destreza en el manejo de las instituciones procesales. EL JUEZ Y LA MAGISTRATURA Tendencias en los albores del siglo XXI). Recientes Tendencias en la posición del Juez. b) La incorporación progresiva de directivas a fin de remodelar el despacho judicial. como en el caso de tutela urgente de derechos (Familiar y Penal). d) La búsqueda de mayores y constantes recursos económicos que permitan un ingreso decoroso al sistema judicial. e) Una eficiente y definitiva política jurisdiccional que debe ser impulsada por las instancias más altas del Poder Judicial. propiamente dicho) y en su reemplazo utilizar el esquema del proceso abreviado pasándolo a denominar proceso de conocimiento. Instituciones Procesales en el Derecho Comparado
Al respecto. 6
. para resolver con prontitud las causas. quedarnos con sólo dos clases de procesos. Sobre este tema.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
saneamiento y la conciliación. un proyecto a nivel de los órganos ejecutivos a fin de que se permitan estos objetivos: a) Una mayor capacitación de los operadores jurisdiccionales. como ha ocurrido recientemente con la creación de nuevos Juzgados y Salas Anticorrupción. tal como sucede en otras legislaciones que a esta sumatoria la denomina Audiencia Previa. pp. sino también. en el cual hay posibilidad de reconvenir y donde los plazos son más largos. BERIZONCE . y quizás con mayor relevancia. Mas aún. la capacitación debería extenderse a los propios magistrados. ya se ha dado muchas perspectivas en el plano doctrinario respecto a propuestas concretas para descongestionar el despacho judicial actual. Buenos Aires. sin que exista una estrategia integral y de amplia participación. a fin de viabilizar un proceso amparado en el Principio de Oralidad. de este modo. de este modo. c) La promoción de asistentes jurisdiccionales preferentemente con aptitud para el manejo de procesos complejos. sobre todo de los justiciable y abogados. Reforma Estructural de la Administración de Justicia A corto y largo plazo. Rubinzal – Culzoni Editores. el sumarísimo y el de conocimiento propiamente dicho. los cuales debe estar orientados a la Conciliación Intraprocesal y al manejo efectivo de la Audiencia con los justiciables. principales perjudicados por la atención del Poder Judicial. 44 y sig. para solucionar definitivamente con el problema de la sobrecarga procesal. incorporando de se posible mayor personal en áreas críticas de la administración de justicia. luego de efectuar los ajustes técnico necesarios. Roberto Omar. los cuales son el soporte de la administración de justicia y deberán permitir el desarrollo de mejores condiciones de celeridad y de atención a los proceso. el planteamiento sería porque no eliminar el esquema de los procedimientos más largos (conocimiento. es el más largo donde no hay limitación probatoria. 1999. debe impulsarse no solo una reforma de la legislación. En INSTITUTO LATINOAMERICANO DE DERECHO PROCESAL.8 pero es lamentable que en nuestro país se hayan recurrido necesariamente a medidas aisladas. y en síntesis cfr.
unida al desarrollo acelerado de las formas de producción y consumo de bienes y servicios. actúa como factor de intensificación y multiplicación de conflictos. los ciudadanos pueden acceder a una real justicia gratuita. es que en ellos.9 Se avocan a los procesos que versan sobre derechos patrimoniales. El alto costo de la demanda.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
En tal sentido. y tampoco requieren la defensa de abogado (en causas menores a 20 salarios mínimos).95 (como Juzgados Especiales Civiles y Criminales).244/84. como lo es el Juzgado Especial de las Pequeñas Causas”. obligación de dar cosa cierta mueble y obligaciones de hacer a cargo de fabricante a proveedor de bienes. adoptadas por Ley Nº 7. Es de vital importancia resaltar que la justicia de pequeñas causas se instaura en Brasil como consecuencia de “la elevada concentración poblacional en las áreas urbanas. conciliatorio y sumarísimo. podemos adecuar instituciones valiosas que coexisten en el derecho comprado y en algunos otros casos fortalecer instituciones nacionales con profundo arraigo social y jurídico.099. pero renunciando al exceso de dicha cantidad. También se admite la posibilidad de que el juez pueda emitir su fallo conforme a
Exposición de Motivos de la Ley 7. que dentro de las instituciones del derecho comprado podríamos evaluar la incidencia de la organización de un Proceso Monitorio para casos de íntima cuantía y el desarrollo de los Tribunales de Pequeñas Causas que tanto éxito han tenido en el ámbito procesal de Brasil. LA SIMPLIFICACIÓN PROCESAL – IX ENCUENTRO PANAMERICANO DE DERECHO PROCESAL. simplicidad. Inclusive. por consiguiente. Buenos Aires. citada por GOZAINÏ. Se impone. y rescisión o nulidad de contrato relativo a cosas muebles y semovientes10) y se encuentran inspirados por los principios procesales de oralidad. principalmente en el ámbito de las relaciones económicas. La ventaja de estos juzgados. en pocas palabras en un procedimiento oral.244/84 y 9. 1996. pp. por cuantía (menor de 40 sueldo mínimos) o por materia (causas de menor complejidad: obligaciones de dar suma de dinero. quienes tienen cuantías mayores a los 40 salarios mínimos. Proyectos de Reforma y experiencias en América Latina. Buenos Aires. ya que no pagan aranceles judiciales o costas (salvo en el litigio de mala fe). Osvaldo Alfredo. facilitar al ciudadano común el acceso de la justicia removiendo todos los obstáculos que a ello se oponen. Ediciones Desalma. 7
. que permitan la solución de conflictos judiciales dentro de los plazos legales y a justa satisfacción de las artes. con especia relevancia de los principio de Economía y de Inmediación. pueden optar por litigar en estos juzgados. consistiendo. la lentitud y casi certeza de la inviabilidad o inutilidad de la tramitación de procesos. Así tenemos. p. economía procesal y celeridad. Gualberto. se encuentran asociados más que todo a la Justicia de los Estados Brasileños. 10 LUCAS SOSA. 370. 1995.1). FORMAS ALTERNATIVAS PARA LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. constituyen una fuente generadora de tensión social y pueden fácilmente transformarse en comportamientos antisociales […]. cuando no son solucionados. a) Tribunales de Pequeñas Causas Los Tribunales de Pequeñas Causas. Oficialmente. se les denomina Juzgados Especializados de Causas Comunes. informalidad. además. son factores restrictivos cuya eliminación constituye la base fundamental para la creación del nuevo procedimiento judicial y del propia órgano encargado de su aplicación. En: INSTITUTO PANAMERICANO DE DERECHO PROCESAL. 282-283. Tales conflictos. y constitucionalizados en la Carta Magna Federal de 1988 (artículo 98.
fomento de la conciliación. 2000. 13 Más detalles en EL PORCESO MONITORIO. Aunque encuentra su símil en el proceso ejecutivo nuestro. b) El Proceso Monitorio Por otra parte.es/Monitorio. Canadá. accidentes de trabajo y estado y capacidad de las personas. la cual la mayoría de veces se encuentra fuera de su alcance impulsar por la falta de recursos económicos. orientada a dar una salida justa al litigio. Esta reforma proveniente de España. Este sistema también ha sido adoptado en Inglaterra. EL PROCESO MONITORIO. disponible en <http: www. José María Bosch. a través de funcionarios municipales12. se excluyen de este modelo los juicios de alimentos.. materias concursales. concentración de audiencia y ejecución de lo decidido. ob. Francia o Italia. por su cercanía pero de gran éxito en Europa. pero con la gran diferencia de que estos juzgados son especiales e independientes de los de primera instancia.gov. Se admite el litisconsorcio pero no cualquier forma de intervención de tercero o de asistencia. Estos Juzgados se encuentran dentro de los llamados Juzgados Civiles Especiales. intereses fiscales del Estado. Río de Janeiro. y por cierto se encuentran orientados a la conciliación o transacción11. se encuentra a un modelo más cercano a la justicia de paz. simplicidad en los trámites. entre otros.html>. Segunda Edición.. Cit.tjba. audiencias simples y en orales. En ellos. Editora Forense. Una importante novedad del proyecto de Ley de Enjuiciamiento Civil. con lo que la existencia del proceso monitorio favorece la rapidez en la solución de causas de entregas de sumas de dinero o de bienes muebles (con ellas. y que en ellos se puede acercar más al ciudadana con la defensa de sus derechos. solo la persona física capaz puede emplazar.com/lei9099/artigo1. por la atención que también se da a causas criminales de pequeña magnitud. Sin embargo. GOZAINÍ. Irlanda. debido a que ha sido adoptado en Alemania. por lo cual la participación de una persona jurídica en juicio será solo a título de demandado. tienen un horario prolongado (18 horas). Singapur. El modelo de las pequeñas causas ha sido adoptado de Estados Unidos de Norteamérica (small claims courts) en el cual se permite sustanciar asuntos de menor cuantía.mju. las contradicciones al mandato ejecutivo se declaran en su mayoría improcedentes o simplemente no se presentan. ACCESO Á JUSTICA.13 Al respecto. tiene la ventaja de la falta de intervención acompañar documento alguno (que en nuestro país. 8
. dicho proceso se sustenta en el hecho que. Además. Disponible en http://www. pp.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
derecho y a su conciencia. podemos incluir temas de
Más detalles en William Douglas Resinente dos Santos “Guisados Especiais Federais. Asimismo se recomienda la lectura del libro de Paul Cesar PINHEIRO CARNEIRO.br/ojudiciario/outros_orgaos/juizados_esp/. el proceso Monitorio se encuentra vinculado sensiblemente a la evitación de juicios innecesarios. Es de tener presente que el modelo seguido por dicho Tribunales se asemeja al del proceso sumarísimo nuestro. Directos del consumidor.htm> y el libro de Juan Pablo CORREA DELCASSO. Guisados Especiais. causa más de un problema para la prueba de las deudas impagas). disponibles en http://www. 371 – 372. los cuales también ven causas de transito o de defensa del consumidor.geocities. 12 Cfr. Barcelona 1998. JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E ACAO CIVIL PÚBLICA. por la falta de oposición del deudor. al momento de formularse un proceso de ejecución por deuda impaga. impulso de parte mediante un simple formulario.
En: INSTITUTO PANAMERICANO DE DERECHO PROCESAL. o simplemente tienen que pasar a dicha sede para su efectivo cumplimiento. la existencia de un abuso del derecho de defensa (una sanción para quien lesiona el derecho tutelado con una dilatoria defensa) y la ausencia de peligro de posibilidad de reversión de la medida por resolución definitiva en el principal (es decir. una concesión de una medida aún más rápida. Las Medidas Autosatisfactivas y la Tutela Urgente Es una clara necesidad de nuestro aparato judicial el que pueda prever una serie de mecanismos para atender casos en los cuales el derecho invocado resulta más que aparente. aunque en la práctica. la prueba inequívoca (hechos fuertemente probados). dichos medios o por un lado se consideran como un requisito más para acceder a la sede judicial. El derecho de defensa queda expedito para el demandado una vez que contradiga la sentencia. la convicción de veracidad por parte del juez (más humo de derecho – fumus bini uirisdebe existir la centella del buen derecho – cintilla boni iuris-14). 345.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
desalojo. la fundamentación del caso. el proceso monitorio se basa exclusivamente en el análisis cuidadoso del título de ejecución. donde ya se ha implementado la figura. el cual luego de admitirse la demanda.. solo se requiere prueba inequívoca de lo peticionado. p. que en el expediente principal no se contradiga el derecho tutelado en el incidente). En tal sentido. como lo es la Conciliación Extrajudicial. en Brasil este tipo de tutela posee características peculiares como el requerimiento necesario de parte. como asuntos de vecindad o pagos de sumas de dinero menores. S. como propone el Proyecto Arazi. Kaminker y morillo). y por ende su tutela inmediata. el Arbitraje y la Transacción Extrajudicial (ésa más que todo fundada en la extinción de obligaciones mediante un acto jurídico que por un medio procesal de solución). sin que sea sacrificado el aspecto de las garantías concernientes al derecho de defensa. se procede a dictar sentencia sin más trámite que el análisis del título. o inclusive la división y partición de la propiedad o restitución de cosa en comodato. Los Medios Alternativos de Solución de Conflictos El sistema judicial peruano ampara la existencia de dichos medios extrajudiciales de solución de conflictos. Por ejemplo. consignación de sumas de dinero u otorgamiento de escritura. las cuales pueden ventilarse por ese medio. Eisner. Buenos Aires. lo cual debe tener la suficiente fuerza para garantizar la certeza de derecho. como ocurre en la Argentina. El caso es que dichos medios pueden favorecer de una u otra al descongestionamiento de la carga judicial. se produce una Antelación de la Tutela Jurisdiccional a través de la cual. es que dichos medios puedan de verdad facilitar la solución de disputas. en todo caso. LA SIMPLIFICACIÓN PROCESAL – XI ENCUENTRO PANAMERICANO DE DERECHO PROCESAL.O. como en el caso de las medidas cautelares. más que todo en materias transigibles no muy complicadas. La idea. 9
. 1996. Lineamientos de la Reforma Civil Brasileña . En estos países. el recelo justificado de daño irreparable o de difícil reparación.
CASTRO FILHO.
hasta no hace mucho. El paso dado con la Leyes Nº 26662 (Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos) y Nº 27333(sobre Regularización de Edificaciones) es un paso importante. Desjudicialización de causas Una parte importante de procesos no contenciosos se ventilan actualmente en sede judicial. pero mediante la Ley se deben establecer los incentivos para que quien tiene un conflicto entienda que el mejor camino es la conciliación. tenencia. En la actualidad algunos procesos como rectificación de nombres. declaratoria de herederos y otros se tramitan en el Despacho Notarial. luego de haber adquirido experiencia sobre el particular. Esa institución debe ser atractiva y por ello su necesidad de mejor encausamiento.
. Nuestra experiencia nos permite expresar que en materia de familia se han dado muy buenos resultados. régimen de visitas. con la solución de conflictos en los cuales intervenía como conocedor del problema. siempre con asesoría de abogado. que se constituyen en verdaderos “desconocidos” ante el problema. ya debe darse un impulso mayor a esta opción. los cuales también tienen que ver procesos sumarísimos. ocupando la labor de ocho juzgados civiles de Lima. a diferencia de los jueces capitalinos. que implicaba un apoyo del Gobierno de los Estados Unidos a favor de la lucha contra las FRAC y el Narcotráfico. Igualmente. por el hecho de no conllevar un conflicto de intereses. Sería necesario hacer una revisión concienzuda del catálogo de procesos para determinar si algunos análogos a los mencionados a través del Despacho Notarial o a través de las instancias administrativas concernidas. a través del denominado plan Colombia. Algunos otros casos han sido objeto de desjudicialización y han pasado al ámbito administrativo como es el caso de la adaptación de niños y condición de abandono. Sin embargo. patria potestad. el Juez de paz contaba con papel importante dentro de las provincias del país. entre otros son diestramente conciliados por los jueces de familia. por pertenecer al pueblo. Jesús María Sanguino considera que el modelo tampoco ha sido adecuado en su país Colombia. caso como los de alimentos. es necesario efectuar una profunda modificación a la Ley que regula la conciliación por cuánto ésta obedece a un modelo de conciliación por cuanto ésta obedece a un modelo de conciliación obligatoria antes del proceso que en nuestro concepto a fracasado y representa lo que Adolfo Alvarado Vello ha denominado como la Historia de una ilusión Desvanecida. Una importante medida es dotar de una jurisdicción voluntaria a ciertas causas que. Justicia de Paz El papel de la Justicia de Paz en el Perú ha sido históricamente relegado. La conciliación no puede ser obligatoria debe ser espontánea. En efecto. pero no suficiente. habiendo sido impulsado con una concepción muy particular proveniente de organismos no gubernamentales norteamericanos.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
Se trata de determinar cuál es el campo fértil para lograr un adecuado uso de los medios alternativos de solución de conflictos. pueden ser concedidas por un Notario Público o una entidad administrativa.
deben entenderse en el marco de la desconcentración de la justicia. y con una mentalidad positiva por parte de los operadores jurisdiccionales. quienes deben proceder con prudencia. procurando esencialmente que no gane el entusiasmo al debido proceso. ya que por lo general no resulta coherente que se congestione la justicia central con temas de índole económico menor. y por tanto.Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Garantista 2006
La realidad nacional nos señala que en nuestro país subsisten muy arraigado el concepto de comunidad. Todos estos cambios tienen que ser analizados a la luz de dos tendencias procesales modernas que se contraponen: el eficientismo procesal versus el garantismo procesal. descentralizada y de fácil acceso. tratando de redimensionar las competencias existentes de los juzgados de Primera Instancia y de Paz. la celeridad procesal resulta indispensable para la consecución del ideal de la tutela jurisdiccional efectiva. que permitan acercar la justicia a los ciudadanos. por lo que debería circunscribirse dicho tema a una justicia más cercana al ciudadano. prueba de ello es la Organización de las Rondas Campesinas y su lucha contra la delincuencia común y la violencia terrorista que azotó nuestro país en la década de los ochenta y parte de los noventa y la vigente defensa que vienen haciendo frente a la contaminación ambiental producidas por algunas empresas mineras que nuevamente dejan heridas en aquellas venas abiertas que Galeano señalaba en Latinoamérica. Sin embargo. favoreciendo que dicho acercamiento se produzca dentro de una audiencia oral que evite el formulismo que retrasa las causas. hay que ser cautelosos en este proceso. y los justiciables.
. la cual se encuentra orientada a la progresiva creación de entes jurisdiccionales locales. quienes con buena fe deben proceder en el proceso y con ello se devuelva la confianza a las instituciones judiciales existentes. La Justicia de Paz se encuentra necesariamente asociada al concepto de Justicia de Menor Cuantía. destreza y espíritu conciliador ante la oralidad. A modo de conclusión Todas las propuestas que se han expuesto hasta el momento. y a las garantías que debe reunir el proceso. Las luchas de las Comunidades Campesinas contra la contaminación minera es una lucha no solamente ecológica sino también una lucha por sobrevivir frente a la capital que pudiendo ser necesario para el desarrollo de una región se convierte en un elemento de podredumbre para la región de empobrecimiento para el campesino y de un evidente enriquecimiento para la empresa. del universal acceso a la justicia. así las Comunidades Campesinas han tenido y tienen un rol vital en el mundo andino . En suma. a fin de evitar que la poca o excesiva celeridad de los procesos se contraponga al debido proceso y las garantías de la administración de Justicia. corremos el riesgo de engendrar una criatura que termine devorando a su bien intencionado progenitor”. para evitar caer en lo que con acierto menciona Omar Benaventos: “De no conjurar la “técnica “con la estructura” que sostenga y la haga viable.
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 Artículo 1
 resolución 
 artículo 14
 Artículo 2
 artículo 8
 artículo 25
 RESOLUCIÓN 
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