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Norma Foral de Montes nº 11/2007, de 26 de marzo. TÍTULO VI. FORESTACIONES, MEJORAS Y PROTECCIÓN
Norma Foral de Montes nº 11/2007, de 26 de marzo
Publicado en BOTHA núm. 44 SUPL de 13 de Abril de 2007
FORESTACIONES, MEJORAS Y PROTECCIÓN
Forestaciones, Mejoras y Agrupaciones
Artículo 55 Forestación
1. La forestación constituye un complemento de la regeneración natural, pudiendo establecerse sobre un terreno anteriormente arbolado, reforestación, o desarbolado, forestación propiamente dicha.
2. La forestación, como la regeneración del arbolado, corresponde al propietario del monte y podrá ser subvencionada, en virtud de las líneas de ayuda que se establezcan.
3. Los proyectos de forestación cuya superficie sea igual o mayor a 1ha. deberán ajustarse a las disposiciones técnicas físicas y específicas que establezca el Órgano Forestal competente de la Diputación Foral de Álava, salvo que formen parte de un Plan de Ordenación o Técnico, previamente aprobada por la misma. Una vez obtenida la autorización foral no estarán sometidos a actos de control preventivo o licencia municipal.
4. Podrán establecerse consorcios de forestación con la Diputación Foral o convenios con particulares, mediante los contratos y bases que correspondan.
5. Para garantizar la titularidad del derecho real de vuelo por parte del inversor, el consorcio o convenio deberá formalizarse en escritura pública.
6. Se podrán sustituir los consorcios y convenios de forestación suscritos entre la Diputación Foral y los titulares de montes por otras figuras contractuales en las que no sería exigible una compensación económica a favor de la Administración o condonar su deuda, siempre que se cuente con el acuerdo de los propietarios y que concurra alguna de las siguientes condiciones:
b) El propietario del suelo se compromete a conservar adecuadamente la masa forestal creada por aquellos consorcios o convenios durante el período mínimo que fije la Administración.
7. En aras al mantenimiento de la biodiversidad, no se autorizará en las forestaciones el empleo de especies alóctonas invasoras.
8. Por razones de seguridad no se podrá utilizar maquinaria pesada, de rueda o cadenas, en forestaciones de suelo con pendientes superiores al 35%.
9. En toda forestación se respetarán el entorno de humedales, surgencias y manantiales.
10. Se prohíbe la realización de laboreos que impliquen una pérdida del suelo natural como decapados, subsolados en línea de máxima pendiente o similares.
11. En la limpieza del terreno de broza o ramaje de anteriores aprovechamientos, antes de la siguiente forestación, se evitará la realización de quemas siendo aconsejable el uso de técnicas que permitan la valorización de los residuos existentes.
12. Una vez que haya cometido su función protectora el gestor del monte debe proceder a la retirada de tales elementos protectores (cierres, tutores, etc.) realizando una gestión de los mismos que permita su reutilización, reciclaje o valorización posterior.
13. En forestaciones de más de 5 ha. en montes públicos, se potenciará la diversificación de especies en la nueva plantación.
Artículo 56 Forestaciones obligatorias
1. Cuando razones de protección contra la erosión y de cuencas hidrográficas lo aconsejen y previo el oportuno expediente, el Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral podrá acordar la realización de forestaciones obligatorias.
2. Si el propietario del monte en el que se hubiese declarado la realización de una forestación obligatoria no procediere a realizar la misma en el plazo determinado, el Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral, por incumplimiento de la función social de la propiedad, podrá efectuar la forestación trasladando el costo de la misma al propietario.
Artículo 57 Mejoras en montes catalogados
Los planes de mejoras de montes catalogados se financiarán, en principio, con el porcentaje establecido en el artículo 38 de esta Norma Foral, sin perjuicio de las ayudas que les pudieran corresponder.
Artículo 58 Agrupaciones de montes
1. En el caso de montes catalogados se procurará la agrupación de montes pertenecientes a la misma Entidad, si la situación física de los mismos lo aconsejare. También se considerará la posibilidad de agrupar la gestión de recursos de montes catalogados pertenecientes a distintas Entidades, si resultase conveniente.
2. En todos los casos, la agrupación de montes o de sus aprovechamientos, en cuanto facilite o mejore el aprovechamiento sostenible de los recursos, se considerará en las medidas de fomento que se adopten.
Artículo 59 Valoración del arbolado en las agrupaciones de fincas
La iniciación del procedimiento de concentración parcelaria, incluso en zonas en las que no existan montes catalogados o públicos, será comunicada al Órgano competente en materia de montes para que informe al que realice la concentración si existen parajes que sustenten vegetación arbórea o arbustiva natural o naturalizada que, de conformidad con lo prevenido en el artículo 35.2, deba ser mantenida dentro del procedimiento o excluida del mismo para su conservación por razones de su incidencia sobre el medio natural o económicas, así como para que indiquen los criterios que sería conveniente observar en los proyectos de obras de infraestructura.
Las masas vegetales a mantener que puedan ser objeto de compensación serán clasificadas si su naturalidad o singularidad lo aconseja.
Protección contra Plagas, Enfermedades y Contaminación Atmosférica
Artículo 60 Obligación de notificar las plagas y enfermedades
Los propietarios forestales deberán dar cuenta al Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral de las plagas y enfermedades que observen en sus montes, para conocimiento y actuaciones pertinentes, en función de las competencias atribuidas a la misma.
Artículo 61 Declaración oficial de plaga o enfermedad
1. El Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral podrá declarar la existencia oficial de una plaga o enfermedad, señalando los límites de la zona afectada, la de posible influencia y las actuaciones que correspondan.
2. Los dueños o titulares del aprovechamiento de zonas afectadas por la declaración habrán de efectuar, con carácter obligatorio, en la forma y plazos que se señalen, los trabajos dirigidos a la extinción o prevención, pudiendo solicitar las ayudas que se establezcan.
En el caso de que no se realizaren los trabajos en la forma y plazos señalados, podrá ejecutarlos el Departamento competente en materia de montes a costa de aquéllos.
3. La Diputación Foral podrá también, si así lo determina, realizar los tratamientos oportunos, haciendo prevalecer el carácter sostenible y ambiental de los montes a la hora de decidir los fitosanitarios a emplear. Los mismos se harán mediante convenios de cofinanciación o con cargo a su presupuesto. La realización del tratamiento facultará para transitar por los montes afectados a los encargados del mismo.
4. Declarada oficialmente una plaga o enfermedad, cuando para la erradicación de la misma sea precisa la destrucción o inutilización de los productos, mediante quema u otro método destructivo, el Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral podrá adoptar estas medidas dentro de un criterio de proporcionalidad, dando cuenta inmediata a la Autoridad Judicial.
Realizadas estas actuaciones, la Diputación Foral, con audiencia de los interesados, acordará la indemnización que los perjudicados habrán de recibir de los beneficiados por tales actuaciones en proporción al perjuicio que se les haya evitado y trasladará su resolución al Juzgado a los efectos que procedan.
Artículo 62 Protección contra las Especies Invasoras
El Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral de Álava, en colaboración con las Entidades Locales, elaborará un catálogo de las especies invasoras en el Territorio, definiendo al menos: el grado de agresividad; la localización y el nivel de implantación y los posibles tratamientos para erradicarlas si fuera necesario.
Así mismo, el Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral, dispondrá las acciones encaminadas a la detección y el tratamiento que se debe dar a las especies invasoras en los montes del Territorio.
Artículo 63 Protección contra la contaminación atmosférica
El Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral en el ámbito de Álava dispondrá la ejecución de las acciones encaminadas a la detección y prevención de los daños producidos por la contaminación atmosférica en los sistemas forestales, conforme a las directivas de la Unión Europea y las recomendaciones de las Instituciones Comunitarias.
Artículo 64 Incendios Forestales
La prevención y extinción de los incendios forestales, la protección de los bienes y personas en ellos implicados y la adopción de las medidas restauradoras de la riqueza forestal afectada se regirá por la normativa específica sobre incendios forestales. La Diputación Foral de Álava ejercerá las competencias que dicha legislación, en relación con la Ley 27/1983 del Parlamento Vasco, de 25 de noviembre, le reconoce.
En todo lo concerniente al tratamiento jurídico de la lucha contra los incendios, esta Norma Foral remite a la legislación establecida en la Ley 10/2006 de 28 de abril, o Ley de Montes.
El Departamento competente en materia de montes de la Diputación Foral, en virtud de las competencias que le corresponden conforme a esta Norma Foral, podrá establecer las medidas de prevención a adoptar en los montes, así como las condiciones de realización de las quemas de vegetales y restos vegetales en montes y a menos de 200 m de los mismos, que sean susceptibles de autorización en virtud de la normativa vigente de prácticas agronómicas y montanas. Así mismo podrá prohibir temporalmente, por razones climáticas u otras causas justificadas, el uso del fuego en el medio rural, incluso en los lugares habilitados para ello.
Todas las Administraciones Públicas propietarias de montes, estarán obligadas a invertir en nuevos medios contra incendios, en mejoras de cortafuegos y caminos, en limpieza, etc., financiados, al menos en parte, con los fondos de mejora recogidos en el artículo 36.3 de esta Norma.
Véase O Foral [ÁLAVA] 558/2012, 3 diciembre que aprueba la normativa reguladora de las quemas de residuos agrícolas, en toda clase de terrenos rústicos del Territorio Histórico de Álava («B.O.T.H.A.» 12 diciembre).
Artículo 66 Quemas autorizadas
1. Cualquier quema de especies leñosas y herbáceas, así como de restos vegetales en toda clase de terrenos rústicos deberá contar con la autorización del Órgano competente de la Diputación Foral.
2. Sin perjuicio de que el Órgano competente de la Diputación Foral establezca las medidas cautelares y condiciones necesarias, el titular de la autorización será responsable del control de la quema y de los daños que ocasione su propagación.
Artículo 67 Consecuencias de quemas no autorizadas
1. Las quemas no autorizadas, además de las responsabilidades penales, civiles y administrativas a que puedan dar lugar, implicarán la adopción por la Diputación Foral de Álava de las medidas encaminadas a la retirada de la madera quemada, si fuera procedente y a la restauración de la cubierta vegetal afectada por los incendios y el acotamiento temporal de aquellos aprovechamientos o actividades incompatibles con su regeneración, entre las que podrá figurar la veda del pastoreo, por un período de 1 a 10 años en la zona incendiada, salvo levantamiento del acotado por autorización expresa de la Diputación Foral.
2. No se admitirán cambios de uso de terrenos deforestados por el fuego durante al menos 30 años, debiendo procederse a la restauración de la cubierta arbórea pertinente mediante las medidas oportunas de regeneración o reforestación y quedando prohibida durante este período toda actividad incompatible con estas medidas.
3. La Diputación Foral de Álava podrá acordar excepciones a las prohibiciones anteriores siempre que, con anterioridad al incendio forestal, el cambio de uso estuviera previsto en un instrumento o directriz de planeamiento previamente aprobado o en un instrumento o directriz de planeamiento pendiente de aprobación si ya hubiera sido objeto de evaluación ambiental favorable o, de no ser ésta exigible, si ya hubiera sido sometida al trámite de información pública.
Artículo 68 Objeto de las medidas de fomento
Las Instituciones Forales adoptarán las medidas de fomento o desarrollo económico y social de los montes, mediante la aprobación de un plan de ayudas que contemple como beneficiarios tanto a los titulares privados como a las Entidades Locales. Así mismo, la Diputación Foral contemplará medidas fiscales excepcionales y específicas que incentiven la inversión de particulares tendentes a la mejora de la gestión sostenible del monte.

References: Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57
 artículo 38

Artículo 58

Artículo 59
 artículo 35

Artículo 60

Artículo 61
 resolución 

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64
 artículo 36

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68