Source: https://morey-abogados.blogspot.com/2017/07/la-defensa-de-los-derechos-de-los_6.html
Timestamp: 2019-05-19 09:26:26+00:00

Document:
Tu Blog de la Administración Pública: LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. SUS FORMAS III: LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Desde mi punto de vista en este sentido la vigente Ley 39/2015 preocupada especialmente de los aspectos electrónicos nos proporciona dos artículos, el 13 y el 14, que me parecen pobres y nada equiparables al claro artículo 35 de la derogada Ley 30/1992, puesto que ha desaparecido la manifestación expresa de una serie de derechos o que hay que encontrar en el conjunto de leyes y ordenamiento a que se remite el artículo 13. Como de un modo u otro considero que los derechos que declaraba el citado artículo 35 , los cuales reflejo, ya forman parte intrínseca de nuestro ordenamiento y, por tanto, siguen siendo de plena aplicación, por supuesto más allá que cualquier sistema técnico por el que las relaciones con la Administración puedan ser realizadas, por mucha actualidad y utilidad que pueda tener en el momento correspondiente. Estos derechos recogía la ley derogada en el citado artículo:
Desde mi punto de vista es criticable que esta agrupación clara y rotunda se haya visto afectada por la cuestión de la utilización de los medios electrónicos, hasta quedar diluida en esta ley. Son derechos vigentes y básicos, garantías que hacen del procedimiento un elemento al servicio de los ciudadanos y de sus derechos tal como proclama la introducción de la Ley vigente y no convierte al ciudadano en un servidor del procedimiento. El artículo 35 hacía del funcionario alguien al servicio del ciudadano no sólo como colaborador en la tramitación de sus solicitudes o cuestiones, sino en el primer asesor en el ámbito de los derechos que le corresponden frente a la propia Administración. Y estos principios que afectan al procedimiento se han remitido en su mayor parte a la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público 40/2015, de modo que al acudir a un procedimiento administrativo el ciudadano ha de tener en cuenta los artículos 3 y 4 de de ésta ley 40 que dicen:
Artículo 4 Principios de intervención de las Administraciones Públicas para el desarrollo de una actividad
Sea como sea el artículo 35 estaba incluido en el procedimiento, orientaba directamente a los ciudadanos y era norma de conducta que afectaba al funcionario y considero la solución actual de tratamiento en dos leyes menos clara y más negativa para los ciudadanos. Es evidente que no es lo mismo declarar taxativamente derechos de los ciudadanos, que enumerar principios generales de actuación de las Administraciones en sus relaciones, también en general, de modo que se mezclan las que corresponden entre ellas y las que puedan afectar a los ciudadanos. El derecho, en general y el especial el que marca reglasen la actuación de los ciudadanos ente la Administración, han de ser claros y fáciles de encontrar. Las complejidades técnicas que el ordenamiento ofrece a los especialistas no han de presentarse ante el ciudadano, cuando en el procedimiento administrativo no es obligado que esté representado. Por eso la claridad es esencial y la colaboración de la propia Administración orientando e informando al ciudadano y a los interesados es un elemento constituyente de la propia función administrativa y servicio.
Para la siguiente reflexión en estas características del procedimiento administrativo habrá que ir examinando aquellos trámites que son esenciales y que constituyen las garantías y defensa de los derechos del ciudadano ante la Administración y, a la vez, la del acierto y legalidad de los actos administrativos.

References: artículo 35
 artículo 13
 artículo 35
 artículo 35

Artículo 4
 artículo 35