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Timestamp: 2018-10-15 19:32:01+00:00

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El blog de Laura Guillot: Proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para el 2012: El Estado tiene previsto ingresar 100.000.000 de euros del impuesto sobre actividades de juego
Proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para el 2012: El Estado tiene previsto ingresar 100.000.000 de euros del impuesto sobre actividades de juego
El día 3 de abril del 2012 entró en el Registro General del Congreso de los Diputados el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para el 2012.
La Secretaría General del Congreso de los Diputados ha puesto a disposición de todos los posibles usuarios el texto del proyecto de ley y ladocumentación que le acompaña en soporte digital.
A continuación lo que hace referencia al juego:
Decima sexta. Modificación de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.
Uno. La disposición adicional tercera de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, queda redactada de la siguiente forma:
“Disposición adicional tercera. Apuestas Deportivas del Estado.
Uno. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte asumirá, a través del Consejo Superior de Deportes, las obligaciones derivadas del Real Decreto 419/1991, de 27 de marzo, por el que se regula la distribución de la recaudación y premios de las apuestas deportivas del Estado. Por Resolución del Presidente del Consejo Superior de Deportes se determinarán las entidades beneficiarias de esas asignaciones y los porcentajes de asignación financiera.
Dos. Transitoriamente, y hasta tanto no se determinen reglamentariamente las entidades beneficiarias de las asignaciones y los porcentajes de asignación financiera para cada una de ellas, el importe que se consignará para cada uno de los distintos beneficiarios en los Presupuestos Generales del Estado para 2012, será el resultado de aplicar los siguientes porcentajes a la previsión de recaudación por el Impuesto sobre Actividades del Juego en relación con las apuestas mutuas deportivas de futbol:
- 49,95% para las Diputaciones Provinciales, a través de las respectivas Comunidades Autónomas.
- 45,50% para la Liga Nacional de Futbol Profesional.
- 4,55% para la Real Federación Española de Fútbol con destino al futbol no profesional.
Cuatro. Con cargo a las dotaciones consignadas en el presupuesto del Consejo Superior de Deportes para 2012 se abonará a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) el importe de los anticipos a cuenta realizados a los beneficiarios mediante descuentos en los pagos que el citado organismo realice a favor de los mismos, en aplicación de lo dispuesto en la Disposición Final Décima del Real Decreto-Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público.”
Dos. La Disposición Transitoria Primera de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, quedará redactada como sigue:
“Disposición transitoria primera. Ejercicio de competencias administrativas antes del inicio de actividades de la Comisión Nacional del Juego.
El Registro de Prohibidos hasta ahora dependiente del Ministerio del Interior de conformidad con la Orden Ministerial de 9 de enero de 1979, será gestionado por la Dirección General de Ordenación del Juego hasta su integración en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego y el Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego.”
PROGRAMA496M
La Dirección General de Ordenación del Juego ha asumido las competencias que la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, atribuye a la Comisión Nacional del Juego como organismo regulador del sector del Juego, funciones que, básicamente, se recogen en los artículos 21 a 25 de la Ley, y que pueden agruparse en:
b) Inspección y control de los operadores de juego y del juego ilegal.
c) Defensa y protección del interés público y, particularmente, de los grupos más vulnerables.
Todavía no se ha desplegado el ejercicio de todas las funciones indicadas en el apartado anterior, ya que la entrada en vigor del régimen de inspección y sanción está condicionada a la concesión inicial de las licencias del juego.
De esta manera, durante un periodo inicial que abarcaría desde la creación de la Dirección General de Ordenación del Juego al momento actual, el esfuerzo de la Dirección General se ha centrado en dos aspectos:
1º.- Elaboración de la normativa necesaria para el desarrollo inicial de la Ley y, particularmente, de todos aquellos aspectos que hagan viable la convocatoria de las licencias de juego.
2º.- Convocatoria y resolución de las licencias de juego.
De forma paralela, se ha trabajado en la preparación del entorno necesario para poder defender, en el momento en que empiecen a operar legalmente las empresas de juego, los intereses de los grupos más vulnerables, mediante el desarrollo de las conexiones informáticas que permitan verificar la edad de los jugadores, a través del Sistema de Verificación de la Identidad de los Jugadores de la Policía Nacional, y la inexistencia de prohibiciones de juego (Registro de Interdicciones de Acceso al Juego).
Previsiblemente, las primeras licencias a los operadores de juego se empezarán a otorgar a finales de marzo y, si bien el proceso de concesión de licencias se mantendrá hasta finales de mayo, en ese momento entrará en vigor el régimen sancionador establecido en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, y con él, el inicio de las actuaciones de la Dirección General en esta materia.
Las funciones que a partir de ese momento se consideran más críticas son:
2.1.- Regulación
Si bien la Dirección General de Ordenación del Juego desarrolló durante el 2011 una intensa labor reguladora, ésta ha de ser completada en el año 2012 y siguientes para dotar al sector de un cuerpo normativo completo que aporte reglas claras de funcionamiento en todos los aspectos.
Esta actuación exige además un intenso contacto con los grupos de interés en el sector del juego, como operadores de juego on line, operadores de loterías (SELAE y ONCE), Comunidades Autónomas, o asociaciones de jugadores rehabilitados.
2.2.- Control y monitorización del juego legal
La supervisión del juego legal, desarrollado con licencia, exige que los operadores registren cada jugada, es decir, todas las operaciones realizadas diariamente por centenares de miles de operadores, en un "almacén" cuyos datos deben ser analizados por la Dirección General para controlar el cumplimiento de la normativa por los operadores y, en su caso, iniciar las correspondientes actuaciones de inspección y sanción.
El éxito de esta línea de actuación es clave en un sector peculiar como el del juego on line ya que la percepción de que la Dirección General no es capaz de monitorizar las operaciones de juego provocaría un relajamiento generalizado en el cumplimiento de los estrictos requisitos que rodean el desarrollo de una actividad que generará importantes ingresos tributarios pero que, al mismo tiempo, es potencialmente peligrosa para los ciudadanos.
2.3.- Lucha contra el juego ilegal
La persecución del juego ilegal exigirá realizar una serie de actuaciones para evitar que las empresas que dispongan de licencia actúen como operadoras, tales como la localización y cierre de sitios web ilegales y la documentación, en términos administrativos, de las prácticas de juego ilegal.
Al igual que en el caso anterior, que esta actuación se desarrolle eficazmente es clave para obtener credibilidad de los operadores que tienen licencia. En este sentido, es preciso tener en cuenta la relevancia fiscal del juego legal, ya que las empresas con licencia, cuyos beneficios anuales se estiman en torno a los 200 millones de euros, están sujetas a una imposición del 25%, y el hecho de no tener éxito con las empresas ilegales, podría conducir a una huida de los operadores legales al juego ilegal que tendría un importante impacto tributario.
2.4.- Protección de los grupos vulnerables
Pieza esencial de la actuación de la Dirección General de Ordenación del Juego es evitar el acceso al juego on-line de los menores de edad y personas voluntariamente excluidas del juego (inscritos en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego), lo que lleva aparejado un sofisticado y crítico sistema de comprobación en tiempo real de la identidad de los jugadores a través de servicios web estructurados con el Servicio de Verificación de Identidad de la Policía Nacional y el citado Registro. El éxito es necesario en un doble aspecto; proteger a las personas vulnerables y realizar la comprobación rápidamente evitando quejas de los operadores. No puede olvidarse que el juego es un entretenimiento potencialmente peligroso.
2.5.- Protección del consumidor
Si bien las líneas de trabajo anteriores están también orientadas a esta finalidad, es preciso atender y resolver las reclamaciones contra los operadores que se produzcan. En este sentido, y puesto que hablamos de juego on-line, las reclamaciones se efectuarán por personas muy familiarizadas con el acceso y uso de Internet y, por tanto, en buena medida a través de medios telemáticos, lo que otorga una importancia capital a la sede electrónica de la Dirección General de Ordenación del Juego.
3. OBJETIVOS EN MATERIA DE DEPORTE
La Secretaría de Estado de Deportes es el órgano de la Administración General del Estado al que corresponde la planificación, el diseño, la ejecución y el seguimiento de la política deportiva. Los objetivos de la política deportiva se ejecutan a través de dos organismos: El Organismo autónomo Consejo Superior de Deportes y la Agencia Estatal Antidopaje.
Las competencias del Consejo Superior de Deportes más destacables son las siguientes:
– Autorizar y revocar de forma motivada la constitución y aprobar los estatutos y reglamentos de las Federaciones Deportivas Españolas.
– Acordar con las Federaciones Deportivas Españolas sus objetivos, programas deportivos, en especial los del deporte de alto nivel, presupuestos y estructuras orgánicas y funcional de aquéllas, suscribiendo al efecto los correspondientes convenios.
– Conceder las subvenciones económicas que procedan a las Federaciones Deportivas y demás Entidades y Asociaciones Deportivas, inspeccionando y comprobando la adecuación de las mismas al cumplimiento de los fines previstos.
– Calificar las competiciones oficiales de carácter profesional y ámbito estatal.
– Promover e impulsar la investigación científica en materia deportiva.
– Promover e impulsar medidas de prevención, control y represión del uso de sustancias prohibidas y métodos no reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente la capacidad física de los deportistas o a modificar los resultados de las competiciones.
– Actuar en coordinación con las comunidades autónomas respecto de la actividad deportiva general y cooperar con las mismas en el desarrollo de las competencias que tienen atribuidas en sus respectivos estatutos
– Coordinar con las comunidades autónomas la programación del deporte escolar y universitario, cuando tenga proyección nacional e internacional.
– Elaborar y ejecutar, en colaboración con las comunidades autónomas y, en su caso, con las Entidades locales, los planes de construcción y mejora de instalaciones deportivas para el desarrollo del deporte de alta competición, así como actualizar, en el ámbito de sus competencias, la normativa técnica existente sobre este tipo de instalaciones.
– Autorizar los gastos plurianuales de las Federaciones Deportivas Españolas en los supuestos reglamentariamente previstos, determinar el destino del patrimonio neto de aquéllas en caso de disolución, controlar las subvenciones que les hubiera otorgado y autorizar el gravamen y enajenación de sus bienes inmuebles cuando éstos hayan sido financiados total o parcialmente con fondos públicos del Estado.
– Actualizar permanentemente el censo de instalaciones deportivas en colaboración con las comunidades autónomas.
Además de estas actividades, el Consejo Superior de Deportes asumirá en 2012 por primera vez, las obligaciones derivadas del Real Decreto 419/1991 de 27 de marzo, por el que se regula la distribución de la recaudación y premios de las apuestas deportivas del Estado y otros juegos gestionados por el Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado . Por Resolución del Presidente del Consejo Superior de Deportes, previo informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se establecerán las entidades beneficiarias de esas asignaciones, los porcentajes de asignación financiera, así como el procedimiento de liquidación de las entregas a cuenta efectuadas.
PROGRAMA336A
La gestión de este programa presupuestario está encomendada al Consejo Superior de Deportes y a la Agencia Estatal Antidopaje.
2.1. Consejo Superior de Deportes
Mejorar la alta competición Con independencia de las acciones a desarrollar tendentes a mejorar la práctica deportiva federada y la gestión federativa, se tratará de mejorar la actividad deportiva de alta competición mediante una serie de actuaciones que se podrían concretar en las siguientes:
− Mantener el nuevo ciclo de ayuda a las federaciones deportivas españolas, subvencionando su participación en torneos internacionales.
− Continuar la colaboración con diversas Comunidades Autónomas para potenciar y construir Centros de Alto Rendimiento (CAR), ya sean genéricos, como San Cugat, ya sean específicos para algún deporte, para el desarrollo de la alta competición y de la tecnificación. 651
− Continuar el mantenimiento, equipamiento y construcción de instalaciones deportivas de alta competición en los CAR de Madrid, Sierra Nevada, San Cugat, el CEAR de lanzamientos en León o el CEAR de ciclismo en Mallorca.
− Continuar la construcción de equipamientos deportivos destinados a la celebración de competiciones de carácter internacional, a través de la correspondiente convocatoria de subvenciones.
− Proceder a la distribución de los fondos procedentes de la recaudación de las apuestas deportivas, a través de las correspondientes Comisiones que aseguran la realización finalista de las mismas.
En cuanto a los INGRESOS sobre el juego, ver el primer cuadro del post.
Es obvio que habrá que modificar el proyecto de ley de Presupuestos en cuanto a la atribución de funciones a la inexistente Comisión Nacional del Juego y en cuanto la posible fecha de concesión de licencias, donde se hace referencia a que se van a otorgar las primeras licencias a finales de marzo...
La CNC en su Informe sobre el Anteproyecto de Ley decreación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia propone laextinción de la CNJ, y la derogación de unos cuantos artículos de Ley deRegulación del Juego 25/03/2012
Ley de Presupuestos 2012: Si el Estado rebaja se el impuestos sobre el juego online recaudaría más 29/02/2012
Etiquetas: apuestas, apuestas deportivas, gambling, invertir, juego privado, juego publico, jugador, legislación, loterias, ludopatia, regulación
Poker Player 4 de abril de 2012, 14:08
[...] el proceso de concesión de licencias se mantendrá hasta finales de mayo, en ese momento entrará en vigor el régimen sancionador establecido en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, y con él, el inicio de las actuaciones de la Dirección General en esta materia. [...]
Según esto todavía no ha entrado en vigor el regimen sancionador, y no lo hara hasta que se hayan concedido las ultimas licencias, y como ya se ha comentado en otros posts, hay una resolución judicial que ha ordenado aplicar medidas cautelares contra "miapuesta" por incumplir esta ley...

References: Real Decreto 
 Resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 Resolución 
 resolución