Source: https://issuu.com/ateneadigital/docs/25_atenea_baja3
Timestamp: 2017-02-27 02:24:24+00:00

Document:
Atenea 25 by Nacho Serrano - issuu
AÑO IV · Nº 25
Los desafíos del ejército afgano
Bajo el volcán mexicano
PVP: 7 € (7,10 € en Canarias)
y la crisis de Japón
anuncian un
HOMSEC REFUERZA LA INDUSTRIA NACIONAL DE DEFENSA
Número 25 ·
Durante decenios, los corruptos regímenes del norte de África, que ven aho-
ra sus satrapías en riesgo de desmoronarse, han sido aceptados, apoyados, y
hasta en ocasiones aplaudidos, por el mundo occidental y, en lo que más de
cerca nos atañe, por una Europa que encontraba en ellos un bálsamo para
algunos riesgos que podían amenazar sus intereses, como el terrorismo yihadista, los ﬂujos migratorios incontrolados, o las crisis energéticas. Comprábamos su petróleo y les vendíamos nuestros productos. El mantenimiento de
tales regímenes daba estabilidad –así lo creíamos- a aquella próxima y prioritaria región del otro lado del Mediterráneo y nosotros podíamos continuar
disfrutando del bienestar de nuestro primer mundo.
Obrando así, olvidábamos los ideales que han deﬁnido históricamente a nuestro continente. Como a nin-
guna otra parte del mundo, a los europeos nos gusta presumir de ser defensores de valores como la libertad,
la justicia o la defensa de los derechos humanos, y ese debiera haber sido, en buena lógica, el horizonte de
nuestra política exterior común. La incoherencia del apoyo prestado a los dictadores árabes ha justiﬁcado,
una vez más, la denominación de ‘Europa de los mercaderes’, con que tan acertadamente se critica a la UE.
El mantenimiento ‘a cualquier precio’ del estado de bienestar ha permitido que, por décadas, el ciudadano
europeo asistiera impasible a una situación humana insostenible a unos pocos kilómetros de sus principales
capitales, convirtiéndose en silencioso encubridor de lo que allí ocurría. Pero, además, iniciadas las revueltas,
la palabra que mejor deﬁniría la actitud europea en los primeros momentos sería la de parálisis. Las instituciones europeas, faltas de auténtico liderazgo, se han mostrado incapaces durante semanas de mostrar una
política auténticamente reactiva, ahogadas en un rancio soberanismo nacional, un ‘sálvese quien pueda’ en el
que cada país ha trabajado exclusivamente por ‘los suyos’ –ciudadanos e intereses-, sin pensar que, en tan dramáticas circunstancias, los suyos eran tanto el resto de europeos de otras naciones implicados en las revueltas,
como los propios magrebíes protagonistas de las mismas, al ﬁn miembros de la raza humana.
Un vez más, se trata del enfrentamiento de intereses contra valores, de realismo político contra idealis-
mo de orden superior. Al menos, aunque sea ya tarde, Europa tiene la obligación moral de, por encima
del miedo al precio del petróleo o al éxodo masivo de emigrantes, preocuparse y poner los medios políticos
y económicos –aun a pesar de la crisis- para ayudar a que, en los países que han sabido rebelarse popularmente contra sus tiranos, crezcan instituciones estables que garanticen la integración democrática de
las nuevas generaciones que han alimentado las revueltas.
stá en juego la credibilidad de nuestros cacareados valores y, además, evitaremos el riesgo de encontrar, en pocos años, al otro lado del mar, un conglomerado de regímenes islamistas radicales que hagan
buenos a los anteriores.
S U M A RI O
· Número 25
SUBDIRECTOR DE PATRIMONIO
DIRECTORA DE ARTE: Isabel Benito
ÁREA TECNOLOGÍA/INNOVACIÓN
COLABORACIONES CORPORATIVAS:
de Militares Escritores
Japón se rompe. Por Malen Ruiz de Elvira
40 IBEROAMÉRICA
Bajo el volcán mexicano. Por Ángel Gómez de Ágreda
El túnel del viento. Por César Pintado
49 EL EJÉRCITO AFGANO
Sonia Alda, Juan Batista,
J.M. Blanco Núñez, Alexandre
Calvo, Guillem Colom,
César Díaz-Carrera, Bernardo
Echepare, Carlos Echeverría,
Ignacio Fuente, Bernabé Gutiérrez,
Juan E. Iranzo, Ángel Lobo,
José Javaloyes, Abel Hernández,
Ángel Pérez González, Juan
A. Pons, Fernando del Pozo,
Rocío San Miguel, Ángel
Tafalla, Manuel R. Torres
EN PORTADA · REVUELTAS ÁRABES
14 Libertad, petróleo, sangre y arena. Por Santiago Pérez Díaz
16 Impacto mundial. Por Jesús Argumosa
22 Norte de África. Por Carlos Echeverría Jesús
27 Las monarquías del Golfo. Por Alberto Pérez Moreno
32 Efectos en España. Por Manuel de Ramón
Jose Luis Cortina,
José Antonio García González,
Carlos Herrera Ruiz, Alejandro
Klecker, Rafael Lorenzo, Fernando
Mosquera, Juan Narro,
Juan Ortuño, Francisco Parra,
Ángel Tafalla, Marcos Urarte,
Juan Velarde, Rafael Yuste
06 HOMSEC
Tercera edición del Salón Internacional de Teconologías para la Seguridad y la Defensa
FOTO: ÁNGEL MANRIQUE/EJÉRCITO DE TIERRA
Por Rafael Rodrigo Fernández y José Alberto Rodrigo Fernández
54 PERSPECTIVA GLOBAL
Comprendiendo a China. Por S.P. D
Diagnóstico de la medicina militar. Por Luis Manuel Villalonga Martínez
62 MISIONES DE LAS FAS EN EL EXTERIOR
La cooperación militar en Guinea Ecuatorial (y 2).
Por Francisco Javier Pérez Sánchez
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comercial1@grupoateneasd.es
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68 SEGURIDAD PRIVADA
Vigilar a los vigilantes. Por
Mario Laborie Iglesia
72 INTELIGENCIA
El espionaje bien entendido empieza por los aliados.
El futuro combustible está en las algas. Por
F I RM A S
80 EL ATENEO DE ATENEA
Moros al servicio de España
Por José Luis Isabel Sánchez
88 BIOGRAFÍA
Juan José Navarro de Viana, el primer Marqués
92 MUSEO
Por María del Mar Robles Rabadán
Capitán de Navío. Historiador y Secretario General de la Comisión Española de Historia Militar integrada en el Centro Superior de Estudios de
Doctor en Ciencias Políticas y Sociología y profesor de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Políticas y
Investigador del Instituto Gutiérrez Mellado para la Paz.
Coronel de Infantería. Profesor Emérito de la Academia de
Infantería, historiador y autor de diversos libros y artículos.
MARIO A. LABORIE IGLESIA
Teniente coronel de Artillería, diplomado de Estado Mayor y
Teniente General del Ejército del Aire. Piloto de combate, diplomado de Estado Mayor y en Investigación Operativa, ha sido
Director de la Academia General del Aire y Jefe del Programa
español del avión de combate europeo Euroﬁghter.
95 EL OBSERVATORIO
Coronel de Infantería, ex Agregado de Defensa en Irak y Pakistán,
profesor del Máster en Seguridad y Defensa de la U. Complutense de Madrid y miembro del Instituto de Estudios Estratégicos.
Novedades de material,
industria militar, tecnología
aplicada y logística:
 Minirrobot que ve a través
 Submarinos silenciosos chinos
 Plantas centinelas
Especialista en Comunidades Europeas y UE y subdirector del
Observatorio de Fuerzas de la Reserva.
Profesor titular de Historia Contemporánea y de España en la
Licenciado en Ciencias Económicas, auditor de Cuentas y especialista en historia militar.
MARÍA DEL MAR ROBLES RABADÁN
Teniente de la Guardia Civil. Servicio de Estudios Históricos del
Museo de la Dirección de la Guardia Civil.
Periodista y corresponsal de ciencia en el diario El País.
LUIS MANUEL VILLALONGA
Genreal de división del Curpo Militar de Sanidad, profesor de Logística Sanitaria y protección NBQ, diplomado de Estado Mayor de
Sanidad en EE UU, fue director de Sanidad del Ejército de Tierra.
Atenea Âˇ NĂşmero 25
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DE ESPAĂ&#x2018;A DE DEFENSA
DE ESPAĂ&#x2018;A DE INTERIOR
GRAN Ă&#x2030;XITO
El 3er SalĂłn Internacional de TecnologĂ­as
para la Seguridad y la Defensa HOMSEC,
organizado por el Grupo ATENEA, ha reunido durante cuatro dĂ­as a las principales empresas espaĂąolas
del sector que han presentado a visitantes de todo
el mundo y, en especial a delegaciones iberoamericanas, sus soluciones tecnolĂłgicas para las fuerzas
armadas y las fuerzas y cuerpos de seguridad y de
emergencia, tanto espaĂąolas como internacionales
FOTOS: VIRGINIA CORTINA Y JOSEMA VISIER
erca de cien expositores
y casi 5.000 visitantes durante los cuatro dĂ­as de
duraciĂłn del SalĂłn han puesto de
maniďŹ esto la necesidad y la importancia que presentan para las
empresas del sector de la seguridad y la defensa, la realizaciĂłn en
EspaĂąa del SalĂłn Internacional de
TecnologĂ­as para la Seguridad y la
Defensa, que ha permitido dar a
conocer a las empresas las necesidades de las fuerzas armadas y de
y de emergencia, y a ĂŠstas las posibles soluciones empresariales para
El Grupo ATENEA, organizador
del SalĂłn Internacional HOMSEC,
especializado en las tecnologĂ­as
para la seguridad y la defensa en EspaĂąa, se ha constituido en el punto
de encuentro entre las empresas que
aportan sus productos y soluciones
para la seguridad, y las personas y
organismos encargados oďŹ cialmente de la misma desde los Ministerios
de Defensa y del Interior tanto nacionales como internacionales.
En estos momentos en que se
estĂĄn viviendo grandes convulsiones humanas y naturales, en que
se cuestionan determinadas tecnologĂ­as, el SalĂłn pone de maniďŹ es-
El Secretario de Estado de Defensa, Constantino Méndez,
que fue recibido por el Presidente del Grupo ATENEA, José
Luis Cortina, el Presidente del Comité Organizador, General
de Ejército José Antonio García González y el Director del
Grupo, Joaquín Tamarit, inauguró el Salón acompañado
por José María Álvarez del Manzano, Presidente de la Feria
de Madrid. Posteriormente, recorrió el Salón visitando los
stands de las principales empresas nacionales del sector
de seguridad y defensa, así como los de las asociaciones
empresariales y organismos oﬁciales que estuvieron
presentes en el Salón.
to la capacidad empresarial para
encontrar soluciones tecnológicas
que ayudan a reducir y a controlar
los riesgos y a mejorar el bienestar.
Asimismo, esas soluciones contribuyen a que la toma de decisiones
de los gobiernos esté basada en los
desarrollos tecnológicos más avanzados para la seguridad y defensa de
La celebración del Salón ha
contado con el apoyo de los Ministerios de Defensa y de Interior,
cuyas altas Autoridades han considerado que “HOMSEC reforzará
la proyección de la industria nacional en el plano internacional”,
siendo “una excelente plataforma
Dentro del amplio programa
organizado por el Grupo ATENEA
para HOMSEC, el I Congreso Atenea
“Seguridad y Defensa en Iberoamérica” ha tenido como objetivo destacar la importancia que esta zona
geopolítica, de fuertes vinculaciones con España, presenta en la actualidad, su entorno estratégico, los
problemas especíﬁcos de la zona (el
narcotráﬁco, como ejemplo de desestructuración de las sociedades) y
las soluciones que, en los diferentes
países, se están encontrando a nivel
de industria de defensa.
A la izquierda, el Director
General de Armamento
y Material, el Almirante
Jefe de Apoyo Logístico
de la Armada, el
ATENEA y el Presidente
de IFEMA, José María
recorren el Salón.
Abajo, el Secretario
de Estado de Defensa
conversa con los
Atenea · Número 25
Sus objetivos se centraron en el
análisis del sistema de seguridad y
defensa en Iberoamérica, la geopolítica del narcotráﬁco y el presente
y futuro de la industria de defensa
En el primer campo, se destacó
la existencia de dos modelos políticos que, más pronto que tarde,
deben converger; la idea de Asia
como oportunidad; el ascenso de
la región a un protagonismo de
primer orden mundial en el próximo futuro, y la consolidación de la
unión de América Latina en la Co-
Eduardo Serra, ex Ministro de
Defensa, inauguró el Congreso.
Entre los asistentes, la embajadora
de Emiratos Árabes Unidos en
España, Dra. Hissa Al Otaiba.
El triángulo narcotráﬁco, organizaciones criminales y pandillas
de delincuencia es el gran problema de Iberoamérica y cuestiona
la autoridad de algunos estados y
cuya solución, a medio plazo, debe
encontrarse en la cooperación entre estados a nivel regional y mundial, con los países consumidores.
En el campo de las industrias
de defensa, destacan, en primer
nivel, las brasileñas; en segundo,
las chilenas y argentinas y, en tercero, las colombianas, peruanas y
venezolanas. Ya se han iniciado
proyectos industriales multinacionales para paliar los escasos
presupuestos militares y las diferencias tecnológicas y para ampliar mercados, lo que redundará
en beneﬁcio de la rentabilidad y
viabilidad de las industrias de defensa en Iberoamérica.
La excelente acogida y la alta
participación, que permitió un
animado debate, son la expresión
de que se lograron los objetivos
previstos y que el Congreso ha
contribuido a fomentar el análisis,
el estudio y la reﬂexión sobre la seguridad y la defensa en la comunidad iberoamericana.
Tras inaugurar el Salón, el Secretario de Estado de Defensa se interesó por los productos y soluciones
presentados por las empresas y organismos oﬁciales, entre otros, las diferentes propuestas de aviones no tripulados y de vehículos de combate
de última generación, así como por
los materiales y sistemas de detección y de protección NBQR (Nuclear,
Biológico, Químico y Radiológico).
En el stand del Centro de Excelencia contra Artefactos Explosivos
Improvisados (IED) del Ejército
de Tierra se detuvo especialmente
para transmitir al representante
del mismo el pésame por el grave
accidente en que fallecieron cinco
militares el pasado 24 de febrero.
“Tenéis un enorme prestigio fuera y
dentro de España. Además, contáis
con todo el apoyo del JEMAD y, por
supuesto, de la ministra de Defensa”, aﬁrmó.
El Secretario de Estado de Defensa se mostró muy satisfecho del
nivel alcanzado por el Grupo ATENEA en la organización del Salón,
al que ha caliﬁcado de “muy versátil”, tras resaltar la “gran variedad
de tecnología expuesta”.
También han visitado el Salón
importantes autoridades de los Ministerios de Defensa, Interior y de
Comercio Exterior, entre los que
destacan el Jefe de Estado Mayor de
la Defensa, el Director del Centro
Nacional de Inteligencia, el Secretario General de Política de Defensa,
los Jefes de Estado Mayor del Ejército, de la Armada y del Ejército del
Aire, el Jefe del Cuarto Militar de Su
Majestad el Rey, el Jefe de la Unidad
Militar de Emergencias, el Director
General de Armamento y Material,
la Directora General de Protección
Civil y Emergencias, el Jefe del Es-
Altas Autoridades de más de
dieciséis países han visitado el
Salón, destacando las de aquellos
con especiales vinculaciones
con España por sus relaciones
económicas, industriales,
Las delegaciones de Argelia,
Brasil, Chile, Colombia, Corea
del Sur, Ecuador, Emiratos
Árabes Unidos, Francia, Guinea,
Italia, Jordania, Marruecos,
México, Panamá, Perú, Polonia,
Siria, Tailandia y Turquía, entre
otras, fueron recibidas en el
stand del Grupo ATENEA y,
el Salón interesándose por las
soluciones y productos exhibidos.
El Presidente del Grupo ATENEA con la embajadora de Emiratos Árabes Unidos.
El Jefe del Estado Mayor de la Defensa escucha la explicación de un expositor.
El Director Adjunto Operativo de la Guardia Civl visita el stand de la Benemérita.
El Jefe de Logística del Ministerio de Defensa de Brasil, Almirante de
Escuadra Max Roffé Hirschfeld, en el stand del Grupo ATENEA.
El Jefe del Estado Mayor del Aire conversa con el Director de la Revista ATENEA.
De izquierda a derecha, de arriba abajo, los
stands del Ministerio de Defensa: Ejército del
Aire; Centro de Excelencia contra Artefactos
Explosivos Improvisados del Ejército de Tierra;
Unidad Militar de Emergencias; Ministerio de
Defensa (Instituto Tecnológico “La Marañosa”,
ISDEFE, INTA, CEHIPAR), y Armada.
Cerca de cien expositores
de bienes y servicios para las
fuerzas armadas y las fuerzas
y cuerpos de seguridad, así
como prensa especializada en
seguridad y defensa, presentaron
sus soluciones y productos.
En este momento crítico por la
catástrofe de Japón, destacó
de Emergencias de Rusia, así
como la de la Unidad Militar de
Emergencias y de la Dirección
General de Protección civil,
organismos clave en cualquier
catástrofe natural o humana,
y que han de contar con los
medios más avanzados que
nuestras industrias de seguridad
y defensa pueden proporcionar
para la adecuada gestión de
tado Mayor Conjunto, los Segundos
Jefes de Estado Mayor del Ejército y
de la Armada, el Director Adjunto
Operativo de la Guardia Civil, el Jefe
del Mando de Apoyo Logístico del
Ejército, el Almirante Jefe de Apoyo
Logístico y el Subdirector General
de Comercio Exterior de Material
También visitó el Salón el ex
ministro de Defensa y actual presidente de la Asociación Española de
Empresas Tecnológicas de Defensa,
Aeronáutica y Espacio, TEDAE, Julián García Vargas, que fue el moderador de la tercera ponencia del
Congreso ATENEA “Seguridad y
Defensa en Iberoamérica”, sobre el
presente y futuro de la industria en
Asimismo visitaron el Salón los
profesores y alumnos del Curso de
Altos Estudios Militares para Iberoamérica, compuesto por oﬁciales
generales y superiores de países iberoamericanos, y del Curso de Alta
Gestión Logística, ambos realizados
en el Centro Superior de Estudios de
la Defensa Nacional (CESEDEN). 
TENIENTE GENERAL, JEFE DE LA
GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL
“NBQR es la gran
la UME y es necesario
crear y potencias
sus capacidades”.
“Estoy encantado de ver
como un proyecto como
éste... sigue adelante...
con esta participación
la labor didáctica que
queremos hacer, ya que
no somos una unidad
militar normal. Este foro
es un medio excepcional
“En este Salón hay una
gran especialización en
temas como Inteligencia,
Seguridad y Emergencias”.
“Conocemos el Grupo
ATENEA y sabemos el
importante trabajo que
están llevando a cabo. En
México tenemos mucho
interés en conocer otras
tecnologías, ya que
comprometidas nuestras
muchas misiones, en las
este tipo de materiales”.
“Todo lo que sea
propaganda de ese
tipo siempre será
bueno para el futuro”.
El Salón “Me parece
iniciativa... en tiempo
de crisis hay que tener
la valentía suﬁciente
para impulsar un Salón
como éste y las empresas
para cuando vengan
tiempos mejores. Esto
conlleva el éxito”.
LA 4ª EDICIÓN DE HOMSEC, A FINALES DE 2012
ATENEA, Joaquín Tamarit,
destacó los objetivos que el
Grupo pretendía alcanzar
con el Salón: primero, el
apoyo de la Administración;
segundo, la asistencia
de una masa crítica de
empresas del sector;
tercero, atraer visitantes
de alta calidad; y cuarto,
ofrecer una parte cultural
mediante el I Congreso
ATENEA de “Seguridad y
Defensa en Iberoamérica”.
Señaló que todos ellos se
habían logrado, por lo que
agradeció a tanto a los
organismos ministeriales,
como a empresas y
visitantes, su conﬁanza
en HOMSEC, esperando
que se hayan satisfecho
también sus objetivos al
Seguridad y la Defensa,
el 4º Salón HOMSEC, se
celebrará a ﬁnales del 2012.
y Material del Ministerio
del Interior, Luis Luengo,
clausuró el Salón y
agradeció al Grupo ATENEA,
el “valor que ha demostrado
al lanzarse a la aventura
de organizar este Salón en
y hacerlo además con un
exquisito trato y atención
tanto a visitantes como a
los expositores”. También
destacó que, en el mundo
actual, “las amenazas
evolucionan casi tan rápido
como la tecnología; por eso,
encuentros como HOMSEC
se hacen imprescindibles
garanticen a sus ciudadanos
la convivencia en paz, en el
marco de un mundo mejor”.
además la información sobre el G
E D Í A S  Boletín digital de
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obre Seguridad y Defensa
a, de amplia
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es un think tank de Seguridad
y Defensa, al cual pertenecen profesionales de prestigio, procedentes
tanto de la empresa privada como de la
Administración y de las Fuerzas Armadas.
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guridad y Defensa
que analizan
EL GRUPO ATENEA pretende crear una
base de pensamiento y promover el interés de
la sociedad en los temas de Seguridad y Defensa,
a través de sus actividades y productos editoriales.
as ansias de libertad en las poblaciones de los países musulmanes del norte de África y del Golfo
Pérsico han salido a la superﬁcie y han cubierto
de sangre las arenas de esos territorios que guardan el
70% de los hidrocarburos -petróleo y gas- que existen
en el mundo. Cuando el proceso se acabe, las consideraciones geopolíticas y estratégicas que se hagan en
las cancillerías serán muy distintas a las que se hacían
hasta ahora. Las revueltas han comenzado por un deseo
de libertad y de mejoras sociales, a los que no es ajena
la comparación que se hace con los niveles de vida y
derechos políticos de las sociedades occidentales. No
obstante, los países árabes hunden sus raíces en la tradición de las tribus y en los que la religión es un factor
Egipto es el país más relevante de todos
aquellos en los que se ha abierto alguna
perspectiva de democratización y es un
punto de referencia para los demás. Otras
posibilidades son que los militares que hasta ahora mantienen las riendas de la situación se inclinen por el modelo que ofrece el
gobierno turco, moderadamente islamista
en apariencia, lo que podría suponer que
los Hermanos Musulmanes aumentaran su
inﬂuencia política en el país.
 El tratado de paz de Egipto con Israel ha
funcionado perfectamente y ha evitado
conﬂictos bélicos en la zona desde que se
ﬁrmó en 1979. Cualquier pega que pusieran los militares egipcios, por sí mismos o
por presiones políticas internas, pondría en
alerta extrema a los israelíes, ya muy pendientes de Irán.
 Turquía es un país emergente en la zona.
Su gobierno impulsa un islamismo moderado, pero que ha inﬂuido en que la ‘occiden
de primer orden en la estructuración de la
sociedad. Por esta razón, las revueltas han
triunfado rápidamente en Túnez y Egipto
-países más evolucionados socialmente- y
no ha ocurrido lo mismo en Libia (Gadaﬁ
controla muchas de las tribus libias) y otros
Desde una perspectiva mundial, cabe tener
en cuenta los siguientes desarrollos:
 Una vez derrocados Ben Ali en Túnez y
Mubarak en Egipto, que durante décadas
habían dado estabilidad a sus países y a la
zona, a costa de convertirse en dictadores
corruptos a medida que transcurrían los
años, son los países en los que existen mayores posibilidades de que se establezca y
consolide el juego político democrático.
talización’ haya sufrido un claro retroceso
como ha podido comprobar cualquier viajero que haya estado en el país hace cuatro
años y haya vuelto recientemente. Se trata
de un país que depende fuertemente del exterior para su abastecimiento energético.
 La delicada situación en el Golfo Pérsico
coincide con el problema de la sucesión
real en Arabia Saudí, primer productor
mundial de petróleo y de cuya producción
y abastecimiento depende el que los precios
no se desmanden. La sucesión no está clara
por cuanto el rey Abdullah y su sucesor, el
príncipe heredero, Sultán tienen más de 80
años. Existen varios clanes que se reparten
el control de los resortes de poder (militares, de seguridad, políticos y económicos);
ellos son los que dictan en cada caso las reglas de sucesión. Además, Ryad debe estar
atento a la situación en el este del país, donde los chiíes son mayoría, así como en los
demás países limítrofes (particularmente
en Bahrein yYemen).
 Irán ha entrado en pugna directa con
Arabia Saudí por el control de Bahrein. La
población de la pequeña isla es mayoritariamente chií y la clase gobernante, suní.
Teherán tendría nada menos que una base
importante en el control de la orilla occidental del Golfo Pérsico y del ﬂujo del
petróleo que por él circula si los rebeldes
triunfan. Las repercusiones en las demás
monarquías serían inmediatas con la amenaza latente de que Irán estaría en condiciones de controlar el ﬂujo del crudo por
el estrecho de Ormuz. También cerraría la
base militar de Estados Unidos, vital para
la presencia de las tropas norteamericanas
en Irak, Afganistán y Pakistán. En el plano
interno, el gobierno de Ahmadineyad controla las manifestaciones de la oposición.
En Siria se han registrado protestas contra
el régimen baasista, pero no han alcanzado
el punto crítico que alarme a las autoridades. Irán ha ayudado a Damasco a controlarlas porque no le conviene un cambio. Los
países árabes desean que Siria permanezca
en su órbita y no en la de Irán. Tampoco le
conviene a Israel que preﬁere lo malo conocido a lo muy malo por conocer.
 En Libia, los países europeos han tardado
demasiado en intervenir mediante una exclusión aérea, con lo que ha dado tiempo al
dictador Gadaﬁ a recuperar buena parte del
territorio que había perdido ante los rebeldes. Estados Unidos ha preferido quedarse
en un segundo plano en este escenario. Ya
tiene bastante protagonismo en el Oriente
Medio. Los países occidentales tienen ante
sí el dilema de apoyar las revueltas que
podrían traer cambios democráticos en el
norte de África, y temer las consecuencias
-antes expuestas- que puedan traer esos
cambios en el Golfo.
 Rusia va a sacar gran provecho de la nueva
situación en los mercados energéticos, derivada del alza de los precios, por la situación
en Libia y como consecuencia de la catástrofe natural en Japón, al ser uno de los primeros
exportadores, tanto de petróleo como de gas.
Su presencia internacional está en alza. 
de Tahrir,
el 18 d e
país celebró
el ﬁnal de
de Hosni
LTAS ÁRABES
La ola de libertad, inesperada e imparable, que se ha extendido por el mundo árabe suscita muchos interrogantes e incógnitas sin respuesta, pero también abre una etapa de esperanza
a inesperada revuelta de los países árabes, en los
que no presentan una oposición real al no tener lídeinicios de esta segunda década del siglo XXI, ha
res ni estructuras institucionales, sus aspiraciones desorprendido a la mayor parte de la comunidad
mocráticas fomentan un sentimiento de panarabismo
internacional. La sorpresa se debe, entre otros factoque actúa como catalizador e impulsor de esta transires, a que, si bien es cierto que la primera gran revuelción hacia regímenes democráticos.
ta árabe contra el Imperio Otomano triunfó en 1916,
Para sorpresa de muchos, los pueblos árabes no
también es verdad que el sueño del panarabismo nunestán pidiendo ni gobiernos teocráticos ni el califato
ca se materializó, aunque Nasser le diera un fuerte
promovido por Al Qaeda. Lo que desean es un gobierimpulso al comienzo de la segunda parte de la pasada
no elegido por la ciudadanía, que se alterne en el pocenturia, como consecuencia de antiguos recelos y arder y que gobierne con equidad, con justicia y con plecaicos antagonismos entre los viejos pueblos árabes.
na garantía de las libertades fundamentales, así como
Casi un siglo después, la oleada democrática que deque se les proporcione un trabajo para llevar una vida
safía al viejo orden despótico de los autócratas árabes
se expande más allá de las fronteras de la media luna
Sin duda, los actores externos que más han apoque forman los 22 países de
yado las revueltas han sido
la Liga Árabe, que se extienEstados Unidos y la Unión
de desde Mauritania en el AtEuropea, no sin ciertos receLa
lántico hasta Somalia en el
los y con mucho tacto para
Índico, pasando por todos los
no ser considerados como
Estados del Norte de África y
culpables de atentar contra
de la región de Oriente Meel derecho de no injerencia
dio. De hecho, sólo en 4 de
en asuntos internos de un
de la libertad’ está
ellos, Emiratos Árabes Unipaís. También es verdad que,
en la juventud, más de
dos, Qatar, Sudán y Comores
habitualmente, la UE ha ac350 millones tienen
[archipiélago situado en el
tuado no a remolque, pero sí
Índico frente a las costas de
después de Washington.
Mozambique, al noroeste de
Estados Unidos, desde los
Madagascar], aún no se han
primeros momentos, apoyó
producido protestas o manilas revueltas tanto en Túnez
como en Egipto. Sin quitar
La fuente de esta primaveimportancia a su protagonisra de la libertad se halla en la
mo para que se llevara a cabo
juventud -más del 70% de los 350 millones de árabes
la revolución tunecina con las mínimas víctimas positienen menos de 30 años- que está permanente conecbles, su actuación facilitando el proceso de la revuelta
tada, a través de las nuevas tecnologías informáticas e
egipcia, a través de contactos directos o por medio de
Internet, entre ellos y con el mundo exterior. Resulta
sus relaciones con el estamento militar, permitió que
signiﬁcativo observar que las causas no han sido relila transición en Egipto, aliado clave de Occidente en
giosas, anticolonialistas, antioccidentales o antiisraeOriente Medio, se efectuara de forma ordenada, evilíes Lo que, en realidad, reclama la sociedad es que se
tando siempre la muerte de inocentes.
la trate con dignidad y se la permita vivir en libertad
En las revueltas de Bahréin, país donde se encuencomo se hace en Europa y en América.
tra Jaffair, base de la V Flota norteamericana, y cuyo
Los jóvenes que han liderado este movimiento son
rey Hamad Al Jalifa se opone a la inﬂuencia del régiestudiantes o desempleados frustrados por la falta de
men iraní en la región e importante actor contra el
oportunidades y que han visto en las redes sociales
terrorismo, con un 70% de chiíes y un 30% de suníes
una forma de escapar al control de la dictadura. Aunque gobiernan el país, la intervención de Estados Uni-
dos aconsejando al monarca que metiera al ejército en
los cuarteles y dialogara con la oposición chií, no ha
podido evitar la violencia ni la imposici´´on del estado
Por último, el protagonismo de la guerra civil en
Libia lo ha encabezado la Liga Árabe, apadrinando la
imposición de una zona de exclusión
aérea, al amparo de una resolución del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, aunque la intervención debería
contar con una fuerza multinacional
en la que tuvieran una especial participación fuerzas de la citada Liga Árabe y
de la Unión Africana. En todo caso, siguiendo las recomendaciones del Consejo Nacional Provisional de Transición
rebelde que siempre ha expresado su
preferencia porque el problema libio lo
resuelvan los libios.
La Unión Europea ha sido muy sensible a las revueltas árabes desde el principio aunque sus reacciones han sido, la
mayor parte de las veces, tardías y con
altas dosis de ambigüedad. Se han visto
posturas distintas entre sus miembros,
sobre todo de Italia, Francia o Reino
Unido, cada uno con sus propias experiencias coloniales. A ello debe unirse la
indecisión de la Alta Representante de
la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton.
En un segundo tiempo, su actuación ha sido más
resolutiva y fue la gran impulsora de la resolución
aprobada por el Consejo de Seguridad, el pasado 26 de
febrero que impon´ía sanciones a Gadaﬁ: embargo de
armas, congelación de activos de la familia del dictador, prohibición de salir de Libia o la petición al Tribunal Penal Internacional para que acuse de crímenes
contra la humanidad al dictador libio y la resolución
1973 que decretaba el “uso de todos los medios” para
proteger a la población civil libia
No obstante, la decisión que se tomó el 11 de marzo en la cumbre extraordinaria de los líderes de la UE
que debatió la guerra civil libia, de seguir esperando,
cualquiera que fuera el precio, antes de proponer una
acción militar y demandar previamente la anuencia
plena de la Liga Árabe -que, por cierto, autorizó el día
siguiente pedir al Consejo de Seguridad que aprobara una resolución sobre la imposición de una zona de
exclusión aérea en Libia-, dice muy poco a favor de su
pretensión de ser un actor global.
Europa se ha caracterizado
La repercusión de la
una vez más por su
revuelta árabe en Rusia
inacción. En la imagen, a
se puede resumir en tres
la izquierda, el presidente
ámbitos claramente difede la Comisión, Durao
renciados. El primero, muy
Barroso, y a su lado, Van
positivo, se reﬁere al camRompuy, primer presidente
po de los hidrocarburos en
el que se beneﬁcia por el
alza de los precios, lo que
supone una fuerte inyección para la economía rusa, después de la secuelas de
la crisis de 2008 y, además, la inestabilidad de otros
productores hace que Moscú se convierta en un abastecedor sólido y ﬁable de crudo, ya sea en el espacio
europeo o en el entorno internacional.
El segundo ámbito tiene relación con los posibles
efectos desestabilizadores que las revoluciones de los
la fragata lanzamisiles Xuzhou, de 4.000 toneladas,
pueblos árabes puedan tener tanto sobre su propio tepara proteger la evacuaciónde sus nacionales en Lirritorio, sobre todo en las regiones del Cáucaso Norte
bia. Supone la puesta de largo de la Armada china como
y Sur, como sobre algunos países de Asia Central, su
fuerza oceánica y el primer despliegue estratégicoextranjero cercano, principalmente Uzbekistán, donde
operativo de Pekín en aguas históricamente occidenhay muchas diferencias sociales, y cuyo presidente, Istales. El 1 de febrero ya estaba frente a las costas libias.
lam Kárimov, dirige el país con mano de hierro.
La postura de las otras tres grandes potencias, India,
Por último, el tercer ámbito está relacionado con
Brasil y Japón ha sido discreta, sin ningún protagola posible intervención militar internacional en Linismo de especial relevancia. Turquía sí ha tenido un
bia. Las autoridades rusas están en contra de la terriparticular signiﬁcado toda vez que su primer ministro,
ble masacre que está produciendo Gadaﬁ en la región
Recep Tayip Erdogan, ha apoyado desde el principio y
de la Cirenaica y, aunque desde el punto de vista de
con ﬁrmeza la revuelta árabe. Su mayoría musulmana
la geopolítica del poder, no
-99% de su población- con
veían con buenos ojos dicha
una constitución laica y un
sistema democrático pluradando su aprobación en el
lista, será un modelo a seguir
en la medida que continúe
China sigue con inquietud
la evolución de los aconteciEn cuanto a Irán, cuya sile presenta una
mientos en el mundo árabe
tuación interna es inestable,
y apela a todos los recursos
la revuelta árabe le ha afecoportunidad histórica
a su disposición para evitar
tado de manera desigual. Por
el contagio del movimiento
un lado, favorablemente, ya
de protesta. Las autoridades
que le ha permitido hacer un
de Pekin ya han censurado
posicionamiento geoestrade paz
los medios televisivos juntégico regional importante
to con las redes de Internet,
enviando dos fragatas al Meespecialmente Facebook y
diterráneo hacia las costas
Twitter, han incrementado la
de Siria, lo que supone un
golpe de efecto ante sus rivay están exigiendo a los medios extranjeros que soliciles geopolíticos regionales y, por otro, negativamente,
ten autorización para cubrir cualquier manifestación
puesto que la revuelta árabe está inﬂuyendo continuao hacer entrevistas
mente en la sociedad iraní, originando un peligroso
Aunque, en principio, China tampoco era partidamovimiento de protesta y reclamaciones al régimen.
ria de una intervención militar en Libia tampoco usó
A Israel se le presenta una oportunidad en este mosu veto en Naciones Unidas y ha conseguido dos lomento histórico. Las manifestaciones árabes también
gros importantes con esta revuelta árabe. Por un lado,
quiere acabar con la ocupación palestina. Por ello, Isha efectuado un movimiento geoestratégico capital
rael bajo el amparo de EEUU, debería cambiar su actial efectuar una operación de rescate de 36.000 de sus
tud, más pronto que tarde, y dar un fuerte impulso al
ciudadanos del país norteafricano -en el que tiene inproceso de paz dentro del marco de la solución de dos
vertidos 12.000 millones de dólares- utilizando barcos
Estados. En cuanto a Al Qaeda, si algo nos dice la may aviones tanto civiles como militares. Cuatro aviones
yoría árabe es que odia los atentados y cualquier méde transporte chinos IL-76, de fabricación rusa, han estodo de terror, aunque nunca se debe bajar la guardia
tado efectuando esta operación de rescate.
hasta que se consoliden los regímenes democráticos.
Por otro lado, lo más impactante por sus repercuComo conclusiones más relevantes podemos manisiones de proyección de un poder militar, hasta ahora
festar que este alzamiento democrático constituye el
desconocido, ha sido la entrada en el Mediterráneo de
acontecimiento mundial más importante y esperan-
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Está produciendo importantes mutaciones geopolíticas como las recientes reubicaciones geoestratégicas
de China e Irán, la constatación de un posible eje Turquía-Irán ante un mundo árabe disperso y desconcertado o la posibilidad de reaparición del panarabismo con
la democracia como elemento catalizador y de ligazón
Mientras la revuelta árabe favorece la expansión
de la democracia propugnada por Occidente en general, puede perjudicar la estabilidad de Rusia y de
China al introducir en sus sociedades estos vientos
de libertad y democracia no deseados por sus autoridades. Todo ello, en un escenario donde el precio
del petróleo seguirá subiendo, mientras no se estabilicen totalmente los territorios de la media luna ára-
oleada de libertad
democrática puede
extenderse del mundo
árabe al resto
be. Por último, con mucha probabilidad, esta oleada de libertad democrática puede extenderse desde
el mundo árabe al resto del mundo musulmán de la
Organización de la Conferencia Islámica (OCI), aparte de otras partes del planeta como Rusia y China, lo
que supone que casi la cuarta parte de la población
mundial, 1.500 millones, y algo más de la cuarta parte de los países del globo, -57 sobre 192-, poseedores
de más del 70% de los hidrocarburos planetarios,
pueden cambiar su actitud, posición y protagonismo ante los riesgos y amenazas que nos depara este
primer cuarto del siglo XXI. Dará lugar a un reordenamiento geopolítico revolucionario. 
esde que el pasado otoño se
iniciaran movilizaciones
populares en algunos puntos del Magreb, surgidas como protestas de tipo socioeconómico pero
que no tardaron en politizarse y en
generar violencia, un proceso imparable se ha abierto en las tres latitudes del mundo árabe -además del
Magreb, el Machrek y la Península
Arábiga- en lo que, para algunos, tiene mucho de efecto dominó. Lo cierto
es que, en algo más de tres meses,
dos presidentes norteafricanos han
dejado sus cargos por dichas presiones, Zine El Abidine Ben Alí, en Túnez, y Hosni Mubarak. En Egipto, la
Libia del coronel Muamar El Gadaﬁ
se halla sumida en una sangrienta
guerra civil y múltiples incógnitas
emergen respecto a Argelia y Marruecos. Lo que para muchos aparece como esperanzador en clave democratizadora encierra no obstante
no pocos riesgos, deﬁnibles en clave
EL DETONANTE MAGREBÍ
Insistir en la ubicación geográﬁca
dentro del Magreb de las primeras
protestas no es baladí, pues la con-
siderada tradicionalmente como la
parte más aislada del mundo árabe
-en lo geográﬁco por las arenas del
Sáhara y en lo político por su anclaje en el Mediterráneo y, sobre todo,
en Europa- ha sido el escenario del
comienzo de de las protestas que, a
través de las redes sociales, están sirviendo de revulsivo por doquier.
En una aproximación puramente
cronológica lo cierto es que la primera revuelta producida en el mundo
árabe en el marco de las aquí analizadas -caracterizadas por su intensidad,
su violencia y su impacto mediático- es la del Sáhara Occidental en
Rebeldes libios tras ser
expulsados de Bin Jawad y
volviendo hacia la ciudad de
Ras Lanuf, en la costa este de
Libia, el 6 de marzo pasado.
el otoño de 2010. La concentración
de entre 15.000 y 20.000 personas
en el campamento de Agdaym Izik,
en las afueras de El Aaiún, en lo que
empezó siendo una reivindicación
de mejoras socioeconómicas, pronto
se transformó en una manifestación
política tanto por su impacto mediá-
tico como por su desmantelamiento
violento por las fuerzas de seguridad
marroquíes a principios de noviembre. Reivindicaciones socioeconómicas de inmediato politizadas, cobertura mediática -particularmente
de redes sociales-, represión por las
autoridades y entrada en un cierto
estancamiento en el que se permanece, constituyen características todas ellas que se repetirán después en
procesos desencadenados en otros
rincones del mundo árabe.
En Túnez todo empezó con el dramático suceso del suicidio a lo bonzo de un joven en una localidad del
centro-sur del país, una chispa que
prendió en una población hastiada a
la que algunas ﬁltraciones de Wikileaks habían dado detalles sórdidos
de la harto conocida corrupción de la
clase dirigente. Las movilizaciones,
espontáneas como lo fue más de 20
años atrás la primera Intifada palestina (diciembre de 1987), prendieron
en diversas localidades acercándose
peligrosamente a la capital, canalizadas a través de las redes sociales
por actores diversos, pero sin un liderazgo claro, de persona o grupo,
como tampoco lo hubo en Agdaym
Izik. Es evidente que los regímenes
norteafricanos afectados, acostumbrados a controlar férreamente a la
oposición, ni se planteaban como
hipótesis que revueltas espontáneas
y sin liderazgo pudieran extenderse
y desplazarles del poder.
Las contradicciones internas de
los regímenes han aﬂorado por doquier. Capacidad de reprimir siem-
pre la han tenido, pero habilidad
para gestionar con eﬁcacia protestas
innovadoras, no. La revolución tecnológica no había sido bien digerida
por gobernantes acostumbrados a
adoptar medidas de control, contra
cadenas como Al Yazira o contra el
acceso a Internet de los ciudadanos,
pero que no habían prestado la atención que merecen las emergentes
redes sociales, y ello a pesar de la
experiencia de la revolución verde en
Irán en 2009.
Ahora, en Túnez las protestas se
han enquistado, la contestación sigue siendo en buena medida acéfala
-y ello a pesar de contar con órganos
Protección de la Revolución-,
la población presiona para que
desaparezca todo vestigio del
régimen anterior obligando
Mohamed Ghannouchi a principios de marzo, y lo preocupante es que el país no acaba
de echar a andar de nuevo.
Argelia no se ha librado de
las revueltas, que fueron violentas en los primeros días de
enero, pero sí ha conseguido
evitar que adquirieran la envergadura de las de sus vecinos
orientales. Producidas en paralelo a las que azotaban Túnez,
el régimen de Abdelaziz Buteﬂika tuvo la agilidad de anular el
alza de precios de productos básicos
y de controlar la situación en términos políticos y de seguridad. La división de la oposición -en un principio
unida convocando movilizaciones
desde el 12 de febrero, pero rápidamente fragmentada de nuevo-, medidas aprobadas de carácter social
y que tienen que ver con incentivos
al empleo juvenil o al acceso a las
hipotecas y, unido a todo ello, la vigilancia policial, han evitado hasta la
fecha que Argelia vea deteriorarse su
Finalmente, en Marruecos las protestas se extienden, con su epicentro
en la manifestación convocada el 20
de febrero en Rabat y en otras localidades donde se combinaron las harto conocidas críticas al Gobierno -dejando convenientemente a salvo a la
Monarquía- con emergentes críticas
a la forma en que la Corona gestiona
la vida pública. Objetivo principal
de las críticas son personas como
Mohamed Mounir El Majidi, responsable de la secretaría privada de
europeos del
Mediterráneo tienen
que redeﬁnir las
amenazas y sus
Mohamed VI, o Fouad Alí El Himma,
amigo de infancia del monarca y líder del Partido Marroquí de la Autenticidad (PMA). Las críticas al rey, que
en el pasado los islamistas de Justicia
y Caridad lanzaban casi en solitario,
pueden escucharse y leerse cada vez
más, y ello justiﬁca aﬁrmaciones
como la del ministro de Comunicación y portavoz del Gobierno, Jaled
Naciri, cuando el 25 de febrero in-
sistía en la necesidad de acelerar las
reformas. Por ahora lo visible es el
discurso real del 9 de marzo, plagado
de promesas de liberalización política que, a pesar de las expectativas
que se han creado en algunos países
europeos, serán difíciles de materializar si es que realmente existe la voluntad política de hacerlas.
En Egipto, y desde el 25 de enero, el
emblemático escenario de la Plaza
Tahrir sirvió de punto de concentración de unas revueltas que obligaron
al presidente Mubarak a dejar el poder a principios de febrero. Aunque
el control ha quedado en manos de unas Fuerzas Armadas
que son, y seguirán siendo, la
columna vertebral del estado,
y que han prometido salvaguardar el proceso liberalizador, los riesgos que éste encierra son importantes, reﬂejados
los poderosos Hermanos Musulmanes o en los sangrientos
enfrentamientos entre musulmanes y cristianos coptos del
Pero especial inquietud provoca en el norte de África el
acelerado proceso de deterioro
libio, donde las contradicciones del sistema han aﬂorado
gracias al efecto combinado de las
inercias ya bien asentadas de apoyo
exterior a las movilizaciones, por un
lado, y a las debilidades sufridas por
el poder central de Muamar El Gadaﬁ en la región oriental del país, por
otro. Zona de implantación de otras
tribus, frente a los Gadarfa asentados en torno a Sirte, y hervidero en
las dos últimas décadas del terrorismo islamista, el triángulo formado
N煤mero 25 路
por Bengasi, Darnah y Al Beida ha
sido el hogar de un emergente Consejo Nacional Provisional de Transición (CNPT), que algunos países
occidentales se han precipitado en
reconocer como interlocutor político privilegiado. Y ello para tratar de
poner ﬁn a la guerra civil en la que
habían desembocado las revueltas
iniciadas el 17 de febrero. En una
comunidad tan contradictoria como
la libia, formada por tribus dispersas
en un gran territorio, poco poblado,
muy armado, rico y ﬁdelizado por
Gadaﬁ con una mezcla de fuerza y
de concesiones económicas, dichas
revueltas sólo podían llevar a la guerra civil, difícil de interrumpir ante
los múltiples problemas político-diplomáticos que cualquier esbozo de
intervención exterior plantea.
Sirve el ejemplo libio para hacer
pedagogía en la región tratada. La
situación en Libia ha sido de guerra
civil pues las Fuerzas Armadas se han
dividido, se ha combatido encarnizadamente en diversas partes del país,
y la existencia de zonas controladas
por los rebeldes permitió el reconocimiento de estos por actores internacionales, como hizó la Unión Europa
el 11 de marzo. No ocurrió nunca tal
cosa en la Argelia que en los años 90
se enfrentó al terrorismo yihadista:
afortunadamente, allí ni las Fuerzas
Armadas se dividieron, ni los terroristas pudieron llevar los combates a la
intensidad de los actuales, ni se erigieron nunca en alternativa de poder, ni
liberaron territorio alguno.
El efecto multiplicador que anima
la extensión de las revueltas por diversos países árabes existe y se explica por la combinación de varios
elementos: el precedente atractivo
ofrecido por Túnez; la estimulante
inacción de potencias foráneas, destacando entre estas últimas a las occidentales y, en particular, el papel
cómplice de EE UU que ha animado
políticamente los levantamientos;
la existencia por doquier de motivos
para protestar; las debilidades internas de los regímenes (visibles en
Túnez, donde las Fuerzas Armadas
no reprimieron, o en Egipto donde el Ejército no aceptó la sucesión
dinástica pretendida por Mubarak
y acabó tomando el timón); y, para
algunos, los vínculos estratégicos
de los países afectados. Este último
argumento es aventurado, pero bueno es introducirlo para alimentar
la reﬂexión porque sorprende que
ni Siria ni Irán, donde también hay
decepción política, económica y social, se hayan visto particularmente
afectados, mientras que un amplio
abanico de países vinculados en
materia de seguridad y de defensa
a Occidente sí, desde Túnez hasta
Bahréin pasando por Egipto y Yemen.
En el norte de África, y frente a la
tan extendida idea de que las libertades avanzan, hemos de destacar que
en términos de seguridad y defensa
nos encontramos con revueltas que
en Túnez y Egipto han dañado seriamente los sistemas de seguridad, se
han vaciado muchas prisiones, se han
robado muchas armas y el trabajo de
agencias y servicios de seguridad e
inteligencia se ha visto interrumpido, escenario que los islamistas radicales no van a desaprovechar. Por
otro lado, la guerra civil libia debe de
ser analizada no sólo por las capacidades de los bandos enfrentados, la
crisis humana que ha provocado o
las diﬁcultades de la comunidad internacional para atajarla, sino tam-
bién por lo que tiene de factor añadido de desestabilización regional. El
deterioro libio genera ﬂujos difíciles
de controlar de población -y no sólo
hacia Europa, sino también hacia sus
vecinos árabes-, da un inusitado protagonismo a la levantisca Cirenaica,
vecina del convulso Egipto y cantera
de yihadistas para Afganistán e Irak,
destapa las preocupantes conexiones entre el Norte de África y el Sahel
y el África subsahariana (combatientes, armas,..,), y ha permitido a sectores religiosos -y no sólo yihadistas
salaﬁstas- saldar cuentas con Gadaﬁ.
La fetua emitida el 21 de febrero por
el clérigo egipcio Yusef Al Qaradaui,
presidente de la Unión Internacional
de Ulemas, contra Gadaﬁ y los suyos,
se une a la dictada por el Consejo de
Ulemas libios y dan el tinte religioso
a la guerra que muchos insisten en
Quienes siguen regocijándose,
aﬁrmando que las revueltas son
políticas y no religiosas y que Al
Qaeda pierde terreno, deberían procurar mirar más allá del horizonte:
la legitimación religiosa de algunos
combates va en aumento y el protagonismo de los actores religiosos
también, desde la emergencia de los
Hermanos Musulmanes egipcios y
de la En Nahda tunecina hasta la centralidad de Cirenaica en el proceso
libio y la capacidad de Gadaﬁ, no la
olvidemos, de activar herramientas
desestabilizadoras de otrora en escenarios como el Sáhara y el Sahel. Los
países europeos del Mediterráneo, y
por extensión la UE y la OTAN, tenemos que reevaluar las amenazas
y redeﬁnir nuestras relaciones en
una región en la que actores con
sensibilidades distintas se convertirán pronto en nuestros nuevos
interlocutores. 
FOTO: REUTERS /CORDON PRESS - HAMAD I MOHAMMED
El rey de Bahréin,
al Jalifa (a la
derecha) recibe al
sultán de Omán,
de Bahréin en
por Alberto Pérez Moreno
os cambios que se están produciendo en el Norte de África son preocupantes, especialmente para los países europeos
de la orilla norte del Mediterráneo,
pero aún es más inquietante la tensión que se vive en el Golfo, por el
impacto estratégico y económico
que puede tener en una región en
la que existe una gran rivalidad
La posición de los seis estados
que componen el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), en primera línea de contención de Irán y
compartiendo el control de una de
las principales vías de suministro
energético, unida al hecho de tener
un 35% de las reservas mundiales
de petróleo y 25% de gas natural,
les conﬁere un protagonismo estratégico y económico tal que las
miradas de todo el mundo están
pendientes de lo que allí ocurre.
Esta súbita aparición en el mundo árabe de una efervescencia de la
población en demanda de cambios,
que ha sorprendido a propios y extraños, tiene elementos comunes
de carácter económico, demográﬁco y tecnológico, pero también tiene características propias y objetivos distintos en las monarquías del
Golfo. Mientras el cambio de régimen ha sido el objetivo de los le-
vantamientos populares en cuatro
países dominados por presidentes
autócratas: Túnez Egipto, Yemen y
Libia, las principales reivindicaciones en los países del CCG están motivadas por un deseo de apertura y
reforma política. En principio, no
van dirigidas contra la monarquía
como institución, sino contra los
gobiernos. El dilema es que estas
monarquías controlan los puestos
claves y toman todas las decisiones,
puesto que la mayoría de los Ejecutivos están formados por miembros
de las familias reinantes. Por ello,
aunque no esté en peligro la
institución, tendrán que acometer importantes cambios
para acallar el descontento
creciente de la población.
Como avisa el coordinador
del Foro de la Sociedad Civil
del Golfo, Anwar al-Rasheed:
“Es el momento de que las familias gobernantes tomen la
iniciativa… y se transformen
en monarquías de estilo europeo”, única forma de que
puedan responder a las continuas “demandas de reformas,
puedan convertirse en estados democráticos como otros
EL ‘GRAN ORIENTE MEDIO’
Los aires de reformas no son nuevos en el Golfo. Las monarquías
absolutistas del CCG vivieron una
tímida apertura impulsada por Estados Unidos en el periodo comprendido entre las dos guerras de
Irak. La iniciativa Gran Oriente Medio, rebautizada más tarde como
iniciativa del Gran Oriente Medio
y Norte de África, tenía por objeto
democratizar la zona fomentando
las reformas políticas, económicas
y sociales por medio del diálogo.
Este esfuerzo se convirtió en el
objetivo central de la política exterior del presidente Bush en su
segundo mandato y estaba basado
en la creencia de que se podía rehacer Oriente Medio, aunque no
ocultaba el deseo de hacer a los países del Golfo más compatibles con
los intereses estadounidenses. Este
impulso, alentado por los neoconservadores, tenía sus detractores
en Washington por el temor que
la apertura permitiera a los chiíes
institución, no esté en
peligro, los regímenes
del Golfo tendrán
acceder al gobierno –como podrían
conseguir en Bahréin- o los islamistas se hicieran con mayores cotas
de poder, como ha sucedido en
Los monarcas del Golfo emprendieron algunas reformas: Arabia
Saudí celebró elecciones municipales en 2005, Kuwait y Qatar
permitieron el voto femenino. No
obstante, las monarquías del Golfo
siguen siendo instituciones autocráticas, relativamente benévolas
y conservadoras, que ejercen un ﬁrme control sobre cualquier tipo de
oposición. Los partidos políticos,
salvo excepciones, no existen, la
independencia judicial es limitada
y el modelo social arcaico. No es de
extrañar, por tanto, que se haya intensiﬁcado el deseo de una mayor
apertura en una población en la
que predomina la juventud.
LA CLAVE ES LA CASA SAUD
Arabia Saudí merece especial atención no sólo por ser el país más extenso, el mayor productor de petróleo y el que cuenta con más
medios de defensa, sino por
la trascendencia que tendría
para toda la región cualquier
cambio, ya que a su condición ser el custodio de los dos
lugares santos del islam - la
Meca y Medina- une el de ser
el principal aliado de EE UU
La primera medida que
tomó el rey Abdalá tras su
hospitalización en EE UU,
fue mostrar su prodigalidad
anunciando 36.000 millones
de dólares destinados a beneﬁcios sociales y que se hagan
ﬁjos los 90.000 contratos temporales de la administración.
Estas medidas -similares a las
tomadas en el resto de los emiratos- no han servido para comprar el
descontento que se estaba gestando, y sólo son la temerosa respuesta de unos dirigentes sorprendidos
por los acontecimientos. Tampoco
solucionan el ansia de reformas políticas que reclaman intelectuales,
liberales y suníes moderados, que
se concretan en la instauración de
una monarquía constitucional, la
adopción de una Constitución y
ticia. El wahabismo proporciona
protección religiosa a la Corona,
pero ha cercenado la posibilidad de
unas reformas graduales.
La crisis sucesoria es otro de los
problemas de Arabia Saudí. Los 87
años del rey Abdalá y su delicada
salud, no ofrecen muchas esperanzas, pero es la única posibilidad de
reforma, puesto que los hermanos
más poderosos del monarca no
comparten la necesidad de una
sociedad más abierta. El teórico
sucesor, el príncipe Sultan, actual
ministro de Defensa, también tiene 86 años y tampoco goza de buena salud. Por ello el más probable
sucesor es el ministro del Interior,
príncipe Nayed, un ultra conservador que se ha opuesto a cualquier
FOTO: REUTERS/U.S. NAVY BASE/HANDOUT
la separación de poderes. Las manifestaciones del día de la ira en
Yeddah y Riad fueron silenciadas
con un gran despliegue de las fuerzas de seguridad. Más importancia
revisten las ocurridas a lo largo
de varios días en Qarif, Awamiya
y Hofuf, en la Provincia Oriental,
por el temor a que puedan provocar una revuelta de la minoría chií,
que sólo supone un 10%
de la población, pero está
concentrada en aquella
rica zona petrolera.
La casa Saud ha probado que sabe resistir. Así lo
demostró frente al panarabismo radical de Nasser
y los intentos del ayatolá
Jomeini de exportar la revolución iraní. En fechas
más recientes, se ha sobrepuesto a los desafíos de los
islamistas, y salió razonablemente indemne después de permitir que fuerzas extranjeras pisaran el
suelo sagrado del islam
con motivo de la guerra
del Golfo en 1990.
Precisamente la religión, o mejor dicho, la forma rigurosa de entenderla,
complica el futuro de Arabia Saudí. El wahabismo,
una corriente ultraconservadora de la rama suní, que
fue adoptado como religión oﬁcial
por el histórico pacto entre la casa
Saud y la casa de Ibn Abd Wahab,
constituye la piedra angular del Estado saudí y da legitimidad religiosa a los monarcas. Esta simbiosis de
poder temporal y religioso permite
al wahabismo ejercer un decisivo
control social e imponer carácter
religioso a la educación y la jus-
Instalaciones de la base de
la Marina estadounidense
en Bahréin, una de las
zona del Golfo Pérsico.
reforma. Más preocupantes son
las manifestaciones en Bahréin,
por el temor a que los chiíes alcancen una mayor cuota de poder y
puedan ejercer inﬂuencia sobre la
minoría chií de la vecina provincia oriental saudí, dando nuevas
bazas a Irán.
Bahréin, el pequeño archipiélago del CCG, que depende económi-
ca y políticamente de Arabia Saudí,
tiene la población más compleja
y estratiﬁcada del Golfo y ha sido
escenario de episodios violentos
en 2004 y 2005. Los chiíes constituyen un 70% de la población nativa y tradicionalmente han estado
relegados por la minoría suní en el
poder, aunque en las elecciones de
2010 consiguieron 18 escaños en
un parlamento de 40.
El intento de las autoridades de
sofocar las manifestaciones por la
fuerza sólo sirvió para reforzar a la
oposición. La amnistía de presos políticos y la promesa de un “diálogo
político” con los manifestantes dio
una cierta calma. Pero la tensión
persiste e, incluso, ha aumentado
con una feroz represión, con la exigencia de la oposición de destituir
al primer ministro, Bin Salman al
Califa, que lleva 40 años en el puesto. Y hasta que eso ocurra, no
es fácil que termine la crisis.
El hecho de que Bahréin
sea la sede del Cuartel General de la V Flota norteamericana y tenga la consideración
de aliado importante de EE
UU añade trascendencia a la
posible deriva de la revuelta
popular y justiﬁca los esfuerzos estadounidenses por apoyar a la monarquía, a la vez
que la persuaden a aceptar
algunas reformas, aunque el
poder ha decretado el estado
En Kuwait también se han
producido disturbios, aunque con menos relevancia
que en Bahréin. Inicialmente, grupos de apátridas se manifestaron
en la ciudad de Jahra, solicitando
una nacionalización que les dé derecho a la educación, asistencia sa-
nitaria y puestos de trabajo. Posteriores manifestaciones de jóvenes
reclaman la destitución del primer
ministro Nasser Mohamed al Jaber
La dinastía Al Sabah de Kuwait
es la menos autócrata del Golfo.
Fue la primera en permitir un Parlamento, y sigue siendo un aliado
importante de EE UU. Los diversos
campamentos que conservan en
su suelo (Ali Salem, Arifjan, Bluebring) y las instalaciones en la base
naval tienen un papel destacado en
el apoyo a las fuerzas en Irak y en
su repliegue.
El sultanato de Omán, guardián
del estrecho de Ormuz frente a Irán, y
el estado independiente más antiguo
del mundo árabe, ha sido el último en
sumarse a la ola de disturbios. Considerado uno de los países más estables
de la región, se ha visto sorprendido
Bahréin sea
sede de la V Flota
estadounidense añade
trascendencia a
por la violencia de las manifestaciones reclamando reformas políticas y
puestos de trabajo. Sohar, la principal
ciudad industrial, Salalah y la capital,
Mascate, han sido escenarios de en-
frentamientos durante tres semanas.
Las medidas tomadas por el sultán de elevar el salario mínimo,
ayudas ﬁnancieras y la creación de
50.000 nuevos puestos de trabajo,
no han sido suﬁcientes para calmar
los ánimos. El cambio de ministros
tampoco ha satisfecho a una población que ahora pide un mayor
poder para el parcialmente electo
Tradicional y aislado, Omán
también puede sufrir una crisis por
la sucesión. El sultán Qaboos bin
Said, querido y respetado, gobierna
desde hace 40 años, pero no tiene
hijos y ha mantenido fuera del gobierno a sus parientes.
EMIRATOS EN CALMA
Qatar, junto con los EAU, son los
únicos países del Golfo que se mantienen en calma, aunque también
han llegado hasta allí los aires de cambio, como prueba
que los intelectuales hayan
pedido elecciones democráticas y reforma del Parlamento
de los EAU.
Los siete emiratos están
unidos en una Confederación,
pero mantienen su propia
monarquía y un alto grado de
independencia. Liderados tradicionalmente por Abu Dhabi, que es el que tiene mayor
riqueza petrolífera, el emir
Califa bin Zayed al-Nahyan,
ostenta la presidencia de la
Francia cuenta, desde 2009,
con una base militar en Abu
Dhabi que permite el apoyo logístico naval en Mina Zayed y aéreo en
Al Dhafra, además de entrenamiento terrestre en Madinat al-Zayed.
Qatar con una extensión similar a
Murcia, pero con menos del 6% de
población, encarna todas las contradicciones de Oriente Próximo.
Acoge el Cuartel General Avanzado
del USCENTCOM en la gran base
aérea Al Udeid, en las proximidades de Doha, pero también es sede
de la controvertida cadena de TV Al
Yazira. Mantiene estrechas relaciones con Irán y Siria, pero tiene contactos con Israel. Estas relaciones,
unidas a su dimensión e inversiones, le han permitido convertirse
en un activo mediador, siendo su
mayor triunfo el Acuerdo de Doha
que puso ﬁn a la guerra en Líbano
que las rebeliones populares, que
ya salpican a las monarquías del
Golfo plantean serios interrogantes a corto y medio plazo. La amenaza a la estabilidad y la ruptura
del status quo de la región, puede
acarrear graves consecuencias económicas -crisis energética y ﬁnanciera-, y sobre todo un cambio importante en la geopolítica regional
por la pérdida de inﬂuencia de EE
UU, el fortalecimiento de Irán, y el
aislamiento de Israel.
La decisión del CCG de facilitar 20.000 millones de dólares a
Bahrein y Omán puede apaciguar
las protestas, pero difícilmente frenar las ansias de cambio. Tanto si se
trata de un efecto dominó, o más bien
un efecto mariposa, por los múltiples
factores involucrados, juventud,
chiísmo, islamismo, la realidad es
que la sociedad árabe se ha asomado a la modernidad y los monarcas
del CCG, ancianos en su mayoría,
tendrán que ponerse al frente de las
reformas largamente demoradas.
Esperemos que no sea demasiado
tarde. 
TAS ÁRABES
¿Qué puede esperar España de ese
fantasma que recorre el mundo árabe
y que se llama libertad? La tentación
inmediata es pensar que los efectos
a corto plazo para nuestro país van a
ser negativos ante ese vendaval que
ha provocado ya la caída fulminante
de dos veteranos dictadores en Túnez
y Egipto y ha desembocado en una
guerra civil y tribal en Libia
Una joven manifestante antiMubarak
durante una manifestación contra
el régimen egipcio celebrada enfrente
de la embajada de El Cairo
en Madrid el pasado 6 de febrero.
por Manuel de Ramón
os que piensan así esgrimen dos argumentos poderosos. Por un lado, la amenaza latente de un desabastecimiento energético o de una subida descontrolada de los precios de esos productos. Nada más
producirse el estallido social en la región y en Bahréin,
los especuladores comenzaron a incrementar de forma
exponencial el precio del barril de crudo.
La trayectoria seguida por el mercado de productos
petrolíferos no parece dejar lugar a dudas. A principios
de diciembre de 2010, cuando la situación en el Magreb
parecía tranquila, el barril de petróleo tipo Brent se
mantenía por debajo de los 95 dólares. Tras la caída de
Ben Alí en Túnez el 14 de enero, el precio rondaba ya los
98 dólares, pero fue subiendo paulatinamente a medida que arreciaban las protestas contra Hosni Mubarak
en la plaza Tahrir de El Cairo. Antes de que terminase
el mes de enero, se superó el nivel psicológico de los
100 dólares. La destitución del dictador egipcio el 11
de febrero conﬁrmó la tendencia alcista del crudo, que
inmediatamente se disparó con el comienzo de las protestas en Libia, seguidas de choques armados pocos días
Nuestra dependencia energética supone que una
subida prolongada de los precios del petróleo y del
gas se traduzca automáticamente en graves pérdidas
para la economía. Se calcula que por cada diez dóla-
res que sube el barril de petróleo, la factura energética
española aumenta en 6.000 millones de dólares. Los
economistas consideran que los 120 dólares por barril
constituyen una frontera muy peligrosa para la recuperación de nuestra economía. Es cierto que en 2008 el
brent alcanzó su récord de 146 euros el barril, pero en
aquellos momentos la economía mundial todavía estaba creciendo.
La situación actual es muy diferente. El Gobierno español espera que el Producto Interior Bruto, PIB, crezca
este año el 1,3%, pero con el crudo por las nubes, la llegada de los brotes verdes se retrasaría todavía más. Y no hay
que olvidar que, con crecimientos del PIB inferiores al
2%, en España todavía se seguiría destruyendo empleo,
aunque a menor ritmo que en los ejercicios anteriores.
Y todo ello, sin olvidarnos
de que la subida de productos energéticos va directa
al centro neurálgico de las
economías familiares y empresariales porque dispara
las tendencias inﬂacionarias.
Durante varios trimestres, el
nivel de precios de bienes y
servicios se había mantenido en España al borde de la
deﬂación a consecuencia de
la crisis. Esto es, la caída generalizada y sostenida de los
precios; un fenómeno que se
considera casi más negativo
que la propia inﬂación. Sin
embargo, la cesta de la compra ha recuperado la línea
alcista, en buena parte por culpa de los carburantes.
Ahora podríamos entrar en la fase conocida por los economistas como de estanﬂación (stagﬂation en inglés),
que es el resultado del estancamiento económico más
la inﬂación.
No hay que olvidar que cuando el gasóleo y la gasolina suben, su efecto sobre el sector de los transportes
tiende a arrastrar al alza al resto de bienes y servicios que
necesitan un vehículo para ser repartidos. Un ejemplo
que se viene manejando mucho en los últimos meses:
en 2011 llenar el depósito de gasolina cuesta entre 11 y
14 euros más que un año antes. Y quizá lo más preocupante es que el repunte inﬂacionista no sería exclusivo
de España, aún con todo lo que implicaría de pérdida de
competitividad para nuestras exportaciones. Los expertos apuntan a que la inﬂación subiría en toda Europa,
lo que signiﬁcaría que el Banco Central Europeo podría
volver a la política de subidas periódicas de los tipos de
interés en la zona euro, enterrando así nuestra recuperación económica, incluso antes de nacer, porque con
tipos de interés altos es más difícil invertir.
Los primeros efectos de la inestabilidad en el Norte de
África empezaron a hacerse visibles en nuestra vida cotidiana a primeros de marzo, aunque de una forma que
podría ser caliﬁcada como anecdótica. Como se sabe, el
Gobierno decidió entonces reducir la velocidad a 110
kilómetros por hora en autovías para ahorrar unos 1.560
según las explicaciones del
Ministerio de Industria. En
realidad, la dependencia española del crudo libio no es
demasiado grande. Las compras españolas de petróleo en
aquel país representaron en
2010 algo menos del 13% del
total de nuestra factura. Asimismo, adquirimos a Libia el
25% del gas natural que necesitamos para la industria y los
Miguel Sebastián se insiste en
que el petróleo y el gas libios
son perfectamente sustituibles. También se recuerda
que nuestras importaciones de productos energéticos
están muy diversiﬁcadas y ningún país nos aporta más
del 14% ó el 15% de lo que consumimos.
De ser ciertas estas previsiones, la controvertida medida del tope en los 110 kilómetros por hora no debería pasar de una mera anécdota, pero puede anticipar otro tipo
de problemas más graves, sobre todo si los conﬂictos se
extienden a toda la región, especialmente a Argelia, que
nos surte de aproximadamente el 30% del gas natural
que necesitamos. Además, no se trata sólo de la energía.
Repsol no es único,
tambien han pagado
Si tradicionalmente algunos países del Norte de África
han sido el gran proveedor de estas materias para España,
en los últimos años se habían convertido también en un
importante mercado para nuestras empresas.
En el plano estrictamente empresarial, los efectos
secundarios de la revolución árabe para España no se
limitan al encarecimiento
de la factura del petróleo y
del gas, también afectan a las
compañías españolas con inversiones en la región. El caso
más llamativo ha sido el de
Repsol, que después de casi
40 años de presencia en Libia,
tuvo que repatriar a ﬁnales de
febrero a todos los empleados
españoles que tenía en las explotaciones de aquel país y
recortar la producción, con
la consiguiente disminución
de ingresos por el cese de la
En teoría, estas pérdidas
están cubiertas por las llamadas cláusulas de reparación.
En la práctica, el pago de estas cláusulas dependerá de la decisión de los nuevos gobiernos, una vez se estabilice la situación política y sea
cual sea el resultado de las revueltas, tanto si se instalan
gobiernos democráticos, que sería lo deseable, como si
al viejo dictador le sucede otro dictador.
Y conviene recordar que el caso de Repsol no es el
único. También han pagado las consecuencias más empresas en la región. Otras compañías españolas tienen
importantes inversiones en Argelia, Túnez y Egipto. Algunas de ellas en el sector energético, como en Argelia.
En Túnez y Egipto también hay otras instaladas en el
sector de la construcción, las infraestructuras y el turismo (Sol Meliá, Iberostar, Barceló). Incluso algunas estaban trabajando en la incipiente industria turística libia,
basada en el desarrollo de infraestructuras deportivas
y hoteleras. Estas empresas, al igual que las petroleras
también han repatriado a sus empleados, porque si hay
inestabilidad en la zona, los turistas abandonan los destinos de vacaciones y los hoteles tienen que cerrar.
En Bahréin, un pequeño país del Golfo donde se están registrando fuertes protestas populares, destacan las
El Gobierno español ha decidido reducir la
velocidad a 110 kilómetros por hora en autovías
para ahorrar unos 1.560 millones de euros anuales,
aunque en realidad, nuestra dependencia del crudo
libio no es demasiado grande respecto a otros países.
inversiones de empresas españolas como Inditex (Zara),
Mapfre y Porcelanosa.
TEMOR A LA INMIGRACIÓN
Por otro lado, el temor a una nueva oleada de inmigrantes ilegales vuelve a encender las alarmas en Europa.
Tras el comienzo de las revueltas, los llamados “inmigrantes ilegales” habían sido fundamentalmente ciudadanos libios que huían de la represión de Muamar el
Gadaﬁ y de la guerra civil y tribal desatada a ﬁnales de
febrero y principios de marzo. Estas personas pueden
ser consideradas en muchos casos como refugiados políticos, pero lo que realmente preocupa a determinados
gobiernos europeos, especialmente en el caso de Berlusconi, es que la desaparición del control que hasta ahora
realizaban esos regímenes dictatoriales deje el campo libre a las maﬁas que traﬁcan con personas. Una idea que
ha sido caliﬁcado de egoísta, pero que podría llegar a ser
Libia y Túnez están muy lejos de España, pero en
nuestro caso este planteamiento, que también puede
ser tachado sin duda de miope, aunque realista, estaría
justiﬁcado por el temor a una desestabilización de la
monarquía de Mohamed VI. Más de un observador reconoce que, a pesar de los problemas y roces que surgen casi constantemente con nuestro difícil vecino del
sur, en los últimos años ha ayudado a impermeabilizar
nuestra frontera y ha diﬁcultado el tráﬁco clandestino
de personas hacia nuestro territorio. Si Italia considera
que Túnez y Libia están demasiado cerca de sus costas,
hay que recordar que Marruecos está a 16 kilómetros de
En marzo, el monarca alauí dio un giro a su política
interna y presentó solemnemente una profunda reforma
constitucional que supone un drástico recorte de sus poderes semifeudales. Mohamed VI renunciará al derecho
a nombrar directamente al primer ministro y anunció
“elecciones libres y sinceras”.
Hasta ahora, podía designar
al jefe del Gobierno sin contar con el Parlamento. Frente
a los deseos de libertad del
pueblo marroquí expresados
en las manifestaciones del 20
de febrero, parece que el monarca ha sabido reaccionar
Lo deseable para España
es que Mohamed VI promueva una transición hacia un verdadero régimen
democrático, similar a lo
que vivimos en España hace
casi 35 años. De lo contrario, si intenta hacer oídos
sordos a las demandas de
los súbditos que aspiran a
ser ciudadanos, a la larga comenzaría un periodo de
inestabilidad que nos devolvería la terrible imagen de
las pateras llegando a las playas andaluzas y canarias
con cadáveres y personas al borde de la muerte, entre
otros muchos problemas.
No sólo el control de la inmigración ilegal depende
de la estabilidad política de Marruecos. Actualmente
hay unas 500 fábricas españolas instaladas en aquel
país, donde los bajos salarios permiten que sus productos compitan con los que llegan de China. Y por si
fuera poco, está el centenar de barcos que faenan en
los caladeros marroquíes gracias al convenio de pesca
entre el reino alauí y la Unión Europea. Durante muchos años, la pesca ha sido otro quebradero de cabeza
frecuente para los gobiernos españoles de cualquier
No obstante, al menos a corto plazo, las revueltas árabes no han traído sólo malas noticias para la economía
española. También ha habido alguna positiva. El sector
turístico, el más importante de nuestra economía, se
ha visto beneﬁciado por la inestabilidad callejera en
el Magreb. Muchos ingleses y alemanes han cambiado
apresuradamente sus reservas en Túnez y Egipto, e incluso en otros países como Marruecos, y han decidido
recuperar España como su destino tradicional, a pesar
de que nuestros precios no
parezcan tan competitivos
como los de la orilla sur del
Se calcula que desde que
comenzaron las revoluciones árabes, se han anulado
más de 600.000 reservas de
paquetes turísticos en la región para dirigirlas hacia
nuestro país en los próximos
meses. Sólo en enero de este
año llegaron a España más
de 2,6 millones de turistas.
Esta cifra representa un aumento del 4,7%, algo que no
ocurría desde el comienzo
de la recesión económica en
2008. Al menos por esta vez,
las Canarias han sido las Islas
Afortunadas, ya que en enero recibieron más de 860.000
turistas (un 8,8% más). Los responsables del sector turístico del archipiélago confían en que al ﬁnal de la temporada de invierno habrán llegado otros 300.000 visitantes
adicionales. Grecia también se ha beneﬁciado con la llegada de estos turistas inesperados.
Una situación similar a la que ya se vivió en la década de los 90. Entonces, el estallido de la guerra en los
Balcanes desvió hacia España a buena parte de los turistas que hasta ese momento habían elegido la antigua
Yugoslavia para pasar sus vacaciones. 
se ha visto beneﬁciado
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VISTOS DESDE UN SATÉLITE
Vistas de Japón antes y después
del tsunami. La imagen superior
de la ciudad de Ishinomaki
(170.000 habitantes) se tomó el 8
de agosto pasado y la de abajo el
15 de marzo. Abajo, una vista de
la costa el 5 de septiembre pasado
(izquierda) y la contraréplica el 12
de marzo. Todavía es pronto para
efectuar una apreciación exacta
del alcance material y moral del
terremoto. En la otra página,
la localidad de Wakuya (18.000
l terremoto y el tsunami que
han asolado la costa noreste
de Japón ha causado una catástrofe de carácter humanitario,
una situación muy grave de abastecimiento de alimentos (que necesita importar) y de energía, una
gravísima situación económica y
ﬁnanciera para aquel país. Ahora
se plantea la reconstrucción de las
infraestructuras destruidas y resolver el problema derivado de las
centrales nucleares. Los japoneses
tienen una larga experiencia en
atajar catástrofes naturales, pero
el daño registrado ha causado proporciones gigantescas.
La energía liberada por el gran
terremoto de Japón, de magnitud 9
en la escala de Richter, ha sido tan
grande que ha desestabilizado ligerísimamente el planeta, dando lugar a una nueva situación en la que
los días son más cortos (aunque no
tanto que el fenómeno sea perceptible). Los primeros cálculos indican
que el seísmo, el quinto en importancia desde 1900, ha afectado a la
rotación de la Tierra, haciendo que
gire un poco más deprisa, con lo
que cada día es 1,8 microsegundos
más corto. La razón es el cambio en
distribución de masas, que ttambién habría alterado la posición del
eje de simetría de la Tierra (que no
es el eje norte sur, ya que ambos están separados unos 10 metros). Este
eje se habría desplazado unos 17
centímetros. Estos cambios pueden
considerarse transitorios, porque
las condiciones en el planeta Tierra, aunque parezca lo contrario
desde una visión parcial en cada
momento como es la humana, son
dinámicas, no existe el reposo y los
cambios son continuos.
No es la primera vez que se calcula el efecto de un gran terremoto sobre la Tierra. En el seísmo del
año pasado (de 8,9) en Chile y en
el de Sumatra de 2004 (de 9,1), los
modelos indicaron igualmente un
acortamiento muy pequeño del día
como consecuencia. Sin embargo,
“la velocidad de rotación de la Tierra está continuamente cambiando, no sólo por los terremotos, sino
por los efectos, mucho mayores,
de los vientos atmosféricos y las
corrientes oceánicas”, recuerda Richard Gross, del Jet Propulsion Laboratory de la NASA, especialista en
este tema. ”En un año, la duración
del día oscila entre valores que se
diferencian aproximadamente en
un milisegundo, es decir, unas 550
veces más que el cambio producido
por el terremoto. También cambia
continuamente la posición del eje
de masas, alrededor de un metro a
lo largo de un año, seis veces más
que a consecuencia de este desastre”. Gross recuerda que los efectos
de los terremotos se calculan con
simulaciones avanzadas, ya que no
se pueden medir estos parámetros
La Tierra es un planeta que guarda en su interior una enorme cantidad de energía, fuente de gran parte
de los desastres llamados naturales,
y no es sorprendente que el terremoto, además de afectarla en su
conjunto, haya tenido más efectos
en la zona en que se ha producido.
Se calcula que la costa este de la isla
de Hoshu, la mayor de Japón, se ha
desplazado al menos 2,4 metros
hacia el este, y su zona noreste, la
más afectada, hasta unos 4 metros.
Son los primeros datos a partir de la
completa red de receptores GPS de
que dispone el país, muy preparado
para afrontar terremotos. Esta deformación de la isla, sumada a los
efectos puntuales sobre la costa del
maremoto subsiguiente, hará que
tengan que cambiarse los mapas,
especialmente las cartas marinas,
han señalado fuentes del Servicio
Geológico de Japón.
Japón está situado en el llamado Anillo de Fuego del Pacíﬁco, un
área de alta sismicidad. Se encuentra justo sobre el límite de la placa
tectónica del Pacíﬁco, que se está
metiendo debajo de la placa de Norteamérica y que en esa latitud se
mueve unos 83 milímetros por año
hacia el este. Los terremotos son el
mecanismo por el que se libera la
energía que se va acumulando por
estos roces gigantescos.
Los satélites de observación de
la Tierra están proporcionando información inmediata de los efectos
del terremoto en Japón, lo que permite reaccionar con una velocidad
y precisión al desastre que hace tan
sólo 50 años no se podía ni soñar. En
cuanto a los daños en algunas centrales nucleares de Japón y la emisión a
la atmósfera de sustancias radiactivas, no está de más recordar que el
periodo de semidesintegración de
uno de los isótopos del plutonio, el
plutonio 239, presente en las barras
de combustible de las centrales, es
de 24.100 años, y no es el isótopo de
Japón utiliza las centrales nucleares porque no cuenta con recursos
energéticos propios. Depende del crudo del Golfo Pérsico e importa otras
fuentes de energía como carbón. La
oposición a las nucleares toma aliento, pero difícilmente en el inmediato
futuro se podrá prescindir de ellas y
tampoco lo harán otros países. 
I B E R O A M É R I C A
Según afirma George Friedman, director y fundador
de Strategic Forecast, en su libro Los próximos cien
años, México es un país destinado a expandirse en
todos los sentidos, incluido un posible intento de recuperación de Texas y de los territorios arrebatados
por Estados Unidos en 1848. Aunque una voz tan
autorizada como la de Friedman no puede tomarse
a la ligera, no parece ésa la situación hoy en día
l México de hoy es más un
de los actores no-estatales
y delincuentes transnacionales
que del poderío de los estados nacionales y, como en otras partes
del mundo, el narcotráﬁco juega
hoy un papel muy destacado en la
El poder del tráﬁco ilegal de drogas al sur del Río Grande no es nuevo. Sin embargo, una conjunción
de factores ha agravado su importancia en los últimos años: la puesta en marcha del Plan Colombia, la
FOTOS: VERACRUZINFORMA
Una vez logrado su decomiso, la droga
se incinera. Es habitual que las tropas
participantes oculten sus rostros para
evitar represalias en sus familias.
llegada al poder de Felipe Calderón
y su guerra contra los cárteles, el
incremento de los medios de lucha
antidroga en Estados Unidos y el
endurecimiento de su política fronteriza.
Las mercancías ﬂuyen desde los
productores hasta los consumidores de forma natural. Al norte del
Río Grande se encuentra el mayor
consumidor de drogas del mundo;
al sur, los mayores productores. El
enorme potencial económico de
este tráﬁco moviliza ejércitos enteros de delincuentes a ambos lados
de la frontera. Son esos mismos
beneﬁcios los que sustentan a las
familias y clanes maﬁosos y, en muchos casos, a las guerrillas y grupos
que estos grupos habían generado
en Colombia y atajar el tráﬁco de
estupefacientes que acababan en
las calles de las ciudades de Estados
Unidos se puso en marcha, en 1999,
el llamado Plan Colombia que ha
implicado, entre otras muchas medidas, la apertura y mantenimiento
de diversas bases estadounidenses
en el país. El objetivo es múltiple;
por un lado se pretende combatir el
narcotráﬁco y, por otro, apoyar a las
fuerzas gubernamentales en su lucha contra la guerrilla. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, –y
algunos otros– atribuyen también
al Plan el papel de tener controlado
el antiguo patio trasero americano
en el que ﬂorecen regímenes extraños y contrarios a los intereses del
La importante presencia militar
americana y de sus servicios de inteligencia en Colombia y el incremento de los medios de vigilancia
navales y aéreos (entre los que se
cuentan los CASA C-235 y C-295
que tanto México como Estados
Unidos han adquirido a España)
terminaron por obligar a los narcos
a utilizar rutas terrestres a través de
la frontera mexicana.
El tránsito afecta tanto a la frontera sur de México (en Chiapas, por
ejemplo) como a una amplia zona
en el norte sobre la que la capital
tiene poca capacidad de control.
La Iniciativa de Mérida, acuerdo
entre los gobiernos mexicano y
estadounidense ﬁrmado en 2008 y
que involucra a un gran número de
agencias y servicios de seguridad y
justicia por ambas partes, preten-
El enemigo está disperso en múltiples
CÉLULAS INDEPENDIENTES y, en ocasiones,
beligerantes entre ellas
dió incrementar la colaboración y
proporcionar los medios necesarios para combatir a los narcos y el
Paradójicamente, el aumento de
la presión sobre estos grupos ha supuesto una mayor especialización
y un incremento exponencial de la
violencia, tanto entre las distintas
familias como contra las autoridades y fuerzas de seguridad. Asimismo, el incremento de los precios y
beneﬁcios ha permitido ampliar el
negocio de la distribución infectando otras zonas del planeta. Hasta
Europa, segundo gran consumidor
,y donde España juega –desgraciadamente– un destacado papel, llegan las mercancías a través de centros de tránsito en la zona del Golfo
de Guinea y África Occidental, en
las que también empieza a desarrollarse el fenómeno de la piratería.
La rentabilidad alcanzada permite
utilizar aviones ﬂetados por los traﬁcantes para el cruce del Atlántico
(lo que se ha dado en llamar “Líneas
aéreas cocaína”).
La deﬁciente colaboración entre
las distintas agencias estatales de
ambos lados de la frontera, tanto
entre ellas como con sus equivalentes, ha supuesto, además, el incremento de otros tráﬁcos asociados al
de estupefacientes. La exportación
ilícita de armas desde los Estados
Unidos hacia el sur se ha multiplicado en los últimos años y es uno
de los detonantes del aumento de
la violencia. El movimiento clandestino de grandes capitales y su
blanqueo es, si cabe, todavía más
importante ya que constituye la
recompensa ﬁnal para los implicados. Al igual que sucede en Europa,
estos tráﬁcos ilícitos se han asociado con las maﬁas que traﬁcan con
personas, ya sea como inmigrantes
o para su explotación sexual.
El grado de violencia alcanzado
–y del que algunos culpan en parte
a la presencia de maﬁas rusas, extremadamente brutales– ha llevado al Gobierno Federal mexicano a
implicar a las Fuerzas Armadas en
sustitución de, o en colaboración
con, la policía en la lucha contra los
narcos. De hecho, son unidades ajenas a las zonas de actuación las que
llevan a cabo las operaciones, en
desplazamientos ad hoc, para evitar
tanto su contaminación como la
adopción de represalias por parte
‘PAIS COLCHÓN’
Estados Unidos es un país-continente. Protegido por el norte por su
vecino Canadá, tiene en México un
colchón que le separa del turbulento e inestable sur. Esto no ha sido
siempre así. La guerra mexicana
que culminó en el Tratado de Guadalupe Hidalgo supuso la incorporación al territorio de la Unión de
casi la mitad del México de la época,
que se sumaba a California y Texas
también posesiones españolas.
La doctrina continental americana, elaborada por el presidente
John Quincy Adams y su predecesor James Monroe, demandaba la
anexión de esos territorios mexicanos para asegurar la supervivencia
y la supremacía de recién nacido
país. Sin embargo, el ﬂanco suroeste
sigue constituyendo una zona muy
sensible en la que los norteamericanos han tenido que intervenir en
repetidas ocasiones en el pasado.
De hecho, el detonante ﬁnal que
desencadenó la intervención de Estados Unidos en la Primera Guerra
Mundial fue la intercepción por
parte de los servicios de inteligencia británicos de un mensaje en que
se invitaba a México a entrar en la
guerra del lado alemán, en el caso
de que Estados Unidos se uniese
a los ingleses a raíz de los ataques
de los submarinos alemanes a barcos neutrales. A cambio, se ofrecía
ayuda para recuperar los territorios
perdidos medio siglo antes. La implicación de México, que no llegó a
producirse, tenía por único propósito el desvío de la atención estadounidense hacia su propia seguridad
en lugar de mirar al otro lado del
Durante la Segunda Guerra Mundial, en cambio, Alemania hundió
varios petroleros mexicanos que
transportaban combustible a Estados Unidos. Estas agresiones a buques neutrales supusieron la entrada de México en la guerra del lado de
los Aliados. Curiosamente, el estado
de guerra se mantuvo hasta 1951.
En la actualidad, México ha suscrito el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (TLCNA) con
EEUU, al que también pertenece Ca-
eﬁcazmente a la
incineración de un
alijo decomisado.
nadá. El comercio mexicano con sus
socios en el tratado supone el 90%
de sus exportaciones (de las que alrededor de un 15% se corresponden
a derivados del petróleo) y más de la
mitad de sus importaciones.
Sin embargo, tanto en México
como en muchos otros países de
Iberoamérica, la presencia comercial de China se hace cada vez más
patente. El número creciente de estudiantes de mandarín en México
lo atestigua, tanto como la amplia
presencia china entre las empresas
que gestionan el puerto de Veracruz, el más importante del Caribe
Lo mismo ocurre con las ventas
de armamento ruso a casi todos los
países de la región, incluso a aquellos que, como México o Colombia,
mantienen estrechos lazos con los
Estados Unidos. Como ya se ha señalado, las maﬁas y organizaciones
delictivas trasnacionales rusas operan también en la frontera Norte
mexicana en colaboración y competencia con las locales.
Algunos quieren ver en la situación de la frontera una réplica de
la Guerra del Opio que libró Gran
Bretaña en China o los intentos de
terceras potencias de desestabilizar a los Estados Unidos creando
tensiones en su frontera, similares
a las que experimenta China en
Corea o Taiwán, o Rusia en el Cáucaso. Ningún dato apunta, sin embargo, en esta dirección. Lo que se
está viviendo en los estados norteños mexicanos es uno de los ejemplos más claros de las luchas que
predominarán en un futuro próximo. Los actores no gubernamentales, los grupos delictivos y maﬁas
transnacionales se están viendo
muy reforzados por la utilización
de las nuevas tecnologías y los modernos medios de comunicación
que les permiten actuar con relativa impunidad desde cualquier
lugar del globo.
La delincuencia transnacional
–igual que el terrorismo– no es un
enemigo al que se pueda derrotar
en una sola batalla. El enemigo
está disperso en múltiples células
independientes y, en ocasiones, beligerantes entre ellas. El desmantelamiento de un clan maﬁoso necesita de actuaciones adicionales para
evitar que un nuevo grupo ocupe el
espacio que queda vacante.
Las lecciones que debemos extraer de la situación mexicana
incluyen la necesidad de adaptar
los instrumentos de los estados a
un tipo de amenaza que, sin ser
nuevo, alcanza una importancia
tal que puede llevar a países de la
importancia de México a bordear
el estatus de estado fallido y desestabilizar una región clave. No se
puede descartar, además, que potencias interesadas en pescar en
río revuelto apoyen a estos grupos
para perjudicar los intereses de un
competidor. 
Ya es posible convertirse en un paracaidista experimentado con pocos saltos y ensayar acrobacias aéreas sin peligro. Por poco dinero,
cualquiera puede ahora usar las instalaciones donde se instruyen los mejores manualistas militares de España
uien circule por la A-92 a su paso
por Alcantarilla (Murcia) puede
contemplar a menudo el espectáculo del lanzamiento de paracaidistas desde
los CASA C-212 de la base aérea del mismo
nombre. Lo que desde hace cuatro años choca más es otra visión, más propia de una fábrica que de una instalación militar. Se trata
de una construcción gris que crece hacia
arriba y se divide en cuatro salidas, semejantes a enormes trompetas.
Se trata de un simulador de caída libre, o
como se le llama familiarmente en la base,
“el túnel de viento”. En pocas palabras, es
una infraestructura que permite simular la
caída libre del saltador mediante un ﬂujo de
aire. De esa manera, puede ejecutar las maniobras y experimentar las sensaciones de
forma muy parecida a un lanzamiento real,
pero en un entorno controlado.
El túnel de viento propiamente dicho es
una cámara cerrada con un ﬂujo de aire vertical provocado por la aspiración de cuatro
hélices situadas en la parte superior. Cuando
uno se mete dentro, lo primero que llama la
atención es pisar una malla compuesta por
y, sin duda, esa ansiedad le ha costado la vida a más de un neóﬁto;
por ello, desde hace años los dispositivos de seguridad crono-baromé-
tricos se encargan de la apertura de
los paracaídas de emergencia.
FOTOS: FERNANDO CARRILLO Y CESIPAL
En la enseñanza militar antigua el
alumno pasaba de la teoría en el
aula y el campo al salto real, sin
u instructor le guiase en “la
d la verdad”.
resultado era que el alumno, presa de la lógica ansiedad, cometía
errores que sólo podían corregirse
lo sucesivos saltos, pues la interven
tervención del instructor era siempre posterior
a cada uno de ellos, ya
en aula o por visionado de vídeos.
Huelga decir que, en un momento
crítico, las reacciones se miden en
segundos y hasta en fracciones en
una secuencia imparable. Por ello
no era raro que, en los primeros
saltos, muchos alumnos se sintiesen
bloqueados para tomar la decisión
correcta en el momento oportuno
122 cables de acero de una tonelada de resistencia cada uno. El diámetro de la cámara de vuelo es de 4,26 metros y su altura de
2,8. Esta altura es la de uso normal, estando
a la vista de los instructores, aunque pueden
usarse los siete metros de altura hasta las hélices. Esas dimensiones permiten el uso de
cuatro personas en relativo, esto es, interaccionando. Pueden estar volando hasta nueve
o diez, que es el máximo por grupo, pero sin
poder hacer ningún trabajo.
Alrededor de esa cámara hay una pequeña zona de espera, una zona de observación
y una sala de control. Para evitar la succión
por diferencia de presión, la zona de espera
actúa como exclusa, gracias a su doble puerta con sistemas de ajuste de presión. En la
sala de control el instructor tiene un espacio insonorizado donde puede observar la
cámara de vuelo, regular la entrada y salida
del personal y operar el sistema, incluyendo
la grabación de vídeos o la toma de fotografías. El siguiente anillo es la zona de observación de los ejercicios de la cámara de vuelo
a través de unos paneles transparentes. En
otra parte de la estructura se dispone de sa-
El ediﬁcio del túnel
del viento (arriba)
parece más una
fábrica que una
debido a sus cuatro
salidas en forma de
grandes trompetas.
En el resto de las fotos,
vistas interiores de las
instalaciones y el efecto
del viento en el rostro.
las para diferentes usos, como un aula equipada para la formación de los manualistas y
un vestuario. Pero es en la base donde se encuentra el corazón de la bestia, cuatro turbinas
que mueven las hélices, con una potencia de
300 Kw/h cada una, si bien esos 1.200 Kw
nunca se usan al 100%. Lo normal es operar
a dos tercios de la potencia y, en casos muy
FOTOS: CESIPAL
óptimas, cada salto
en paracaídas lleva
20 minutos. A la
derecha, simulador
virtual y ejercicios
concretos, hasta el 90%. Se genera así una
corriente de aire de hasta 250 Km/h, aunque
la velocidad habitual es de 170.
No hay que ser un paracaidista experimentado para deducir las economías de escala que
proporciona toda esta estructura. El tamaño
ideal de un grupo es de cinco o seis personas,
que, trabajando una hora en sesiones de dos
minutos, vuelan unos diez cada una. Teniendo en cuenta que el tiempo de caída real desde
11.000 pies es de unos cincuenta segundos,
la sesión equivale a una experiencia de vuelo
de 11 saltos. Cada salto de esas características
con un C-212 de la base lleva 20 minutos en
condiciones óptimas, a lo que hay que sumar
el plegado del paracaídas. Con todo, para realizar los 10 minutos de caída libre para un grupo de seis personas se necesitaban siete horas
y media frente a una del túnel, a lo que habría
que añadir la fatiga por el plegado, esperas,
desgaste de material, combustible y la inevi-
table dosis de riesgo. Es uno de los túneles de
viento más grandes de Europa. De hecho, sólo
pueden compararse con él los túneles de Fort
Bragg (EEUU) y de Bedford (Reino Unido); sus
principales características son que el túnel
es de absorción, no de soplado, y la cámara
de vuelo es de pared a pared. Túneles fabricados con una tecnología anterior, como el
de Bedford, tienen bordillos en sus cámaras
de vuelo o tienen forma octogonal (incluso
hexagonal). Se producen así pequeñas zonas
de turbulencia y ﬂujos irregulares que hacen
el vuelo menos cómodo y seguro, ya que el
alumno tiende a caerse por los lados.
Dicho todo lo anterior, cabe preguntarse
por qué no se construyó antes o por qué no
hay uno en cada escuela militar de paracaidismo. La respuesta es el alto coste y el largo proceso hasta disponer del que, hoy por
hoy, es uno de los mejores simuladores de
paracaidismo del mundo. Antes de 2.002 ya
se hizo un estudio para evaluar los inconvenientes, los distintos tipos de modelos existentes en el mercado y las mejoras que podía
aportar. Su construcción se decidió en 2.004
y se prolongó durante año y medio, tiempo
en el que hubo que afrontar diﬁcultades tales como elegir la ubicación idónea dentro
de la base, dados los límites de ruido (70 db
en un radio de 100 metros) o la llegada de
ciertos componentes desde EE UU.
El simulador se estrenó con el primer
curso para instructores en agosto de 2.006,
aunque no funcionó a pleno rendimiento
hasta el año siguiente. No fue un proyecto
nada barato; su coste rondó los 6 millones
de euros. Aunque no hay una estadística de
cuántos manualistas se han formado en el
simulador ni del ahorro que ha supuesto, el
balance general, cuatro años después de su
entrada en servicio, es más que positivo. La
cuestión ahora es amortizarlo.
PROFESIONALES Y CIVILES
Hoy día los usuarios principales del simulador
son la Patrulla Acrobática Paracaidista del Ejército del Aire (PAPEA), el Escuadrón de Zapadores Paracaidistas del Ejército del Aire (EZAPAC),
la Escuela Militar Paracaidista y los manualistas
de operaciones especiales. Sin embargo, hace
tiempo que Defensa formó con Indra el consorcio CESIPAL (Centro de Simulación de Paracaidismo de Alcantarilla) para explotar el túnel
fuera del horario de los entrenamientos.
Aunque es ya rutinaria la presencia de personal militar aliado en la base para la realizar el
curso de paracaidismo, el uso del túnel tiene un
canal totalmente distinto. Mientras que, en el
primer caso, se trata de acuerdos a través de los
respectivos ministerios y cuarteles generales, el
tiempo de túnel se contrata a través de CESIPAL,
tanto si el cliente es militar como institucional
No obstante, el personal militar extranjero
suele hacer la primera gestión en su propio
país a través de las agregadurías militares españolas. De hecho, el alquiler es sumamente
sencillo y puede realizarse incluso a través de
la web (www.cesipal.es), donde el cliente puede encontrar una completa información sobre
tarifas, ofertas y condiciones. Como botón de
Es importante distinguir las
dos partes principales de la
estructura: el simulador virtual
y el túnel de viento. El primero
es básicamente una habitación
con 10 puestos monitorizados
consistentes en unos arneses
suspendidos, iguales a los
empleados en los saltos, en los
que se simula principalmente
Cada puesto cuenta con
un programa en el que los
instructores introducen los
campo de maniobras, velocidad y
dirección del viento, incidencias,
condiciones meteorológicas,...
Todos esos parámetros generan
un entorno de realidad virtual
individualizado para cada
alumno, que puede ver cómo
su campo visual responde a
sus acciones. El instructor
controla así la experiencia
y las reacciones del alumno
desde su terminal y puede
corregirle sobre la marcha,
acompañándole en cada
momento de su salto virtual.
25 SALTOS EN 15 MINUTOS
Ahora, con el nuevo simulador, la
“Méndez Parada” se ha colocado
a la cabeza en su género con un
salto de gigante en ahorro de
tiempo y de dinero y, lo que es
más importante, en seguridad. El
uso del túnel de viento permite
al alumno progresar en un entorno totalmente monitorizado,
donde la acción del instructor
se produce en tiempo real y las
correcciones (ya sin agobios)
son más asimilables para el
alumno. De esa manera puede
concentrarse en el aprendizaje
de las técnicas y el grado de
pericia que se alcanza es muy
superior, ya que se pasa de una
escala de segundos (normalmente entre 50 y 55 por lanzamiento desde avión) en la caída
libre tradicional a una escala
de minutos, y hasta de horas,
acumuladas en el túnel. No es
raro, pues, que en anteriores
competiciones paracaidistas, los
integrantes de la PAPEA (Patrulla Acrobática Paracaidista del
Ejército del Aire), que cuentan
en algunos casos con miles de
saltos, fuesen superados por
otros equipos cuyos miembros
acumulaban apenas cien saltos
reales y muchas horas de túnel.
Se estima que con una sesión
de quince minutos se obtiene
un rendimiento de 25 saltos.
muestra, el tiempo mínimo de túnel es de dos
minutos y su precio es tan sólo 41 euros; en
el simulador virtual es de cinco minutos por
tan sólo 18, lo que convierte al simulador en
una opción de ocio bastante asequible, eso sí,
La base de Alcantarilla cuenta ahora con
la perfecta combinación de un microclima
que permite varios lanzamientos al día y un
simulador de caída libre, lo que la convierte
en una de las fábricas de paracaidistas potencialmente más prolíﬁcas y rentables.
Sea por la visión comercial de Indra o porque la necesidad aprieta, ahora esas capacidades pueden tener un uso dual. Ya son varios
los paraclubs que usan el simulador y los militares aliados que han pasado por él constituyen un poderoso canal de difusión. Sin ánimo
de extrapolar el ejemplo a otros recursos de
nuestras FFAA, el uso dual del simulador es
un buen antecedente para la gestión cívicomilitar de otras instalaciones.
Dada la infrautilización de determinados recursos y el riesgo de su degradación, el Ejército
del Aire ha proporcionado todo un ejemplo de
innovación y pragmatismo al mismo tiempo. 
uando a partir de junio de este año comience la retirada de Afganistán de
ISAF (International Security Assistance
Force), deberían dejar tras de sí una fuerza militar afgana capaz de asegurar la estabilidad del
país. Sin embargo, la historia militar demuestra que los ejércitos formados por las potencias
occidentales allí donde intervienen, una vez
éstas se retiran, no son capaces, por sí mismos,
de hacer frente a las amenazas a las que deban
responder. A corto plazo, el nuevo Ejército Nacional Afgano (Afgan National Army; ANA)
deberá romper esa tendencia, haciendo frente
a la amenaza talibán o incluso a los señores de
la guerra que, en esas circunstancias, quisieran
ampliar su parcela de poder; de momento, las
filtraciones que hubo sobre una posible negociación con la guerrilla talibán no parece que
haya fructificado. Ciertamente, la base para
formar el Ejército es buena, al ser las tropas que
lo forman descendientes de aquellos soldados
y guerrilleros que plantaron cara a la invasión
soviética de 1979.
MANDOS Y TROPA
La nueva organización debe, en primer término,
superar deﬁnitivamente las consecuencias del periodo de desintegración del Ejército afgano sufri-
do entre 1979 y 2001, desde la invasión soviética
hasta la caída del régimen de Najibulá. Además,
deberá seguir aumentando sus efectivos desde
los 94.000 hombres que tenía en mayo de 2010,
hasta alcanzar los 171.000 en este 2011 y hasta los
260.000 en 2014.
El Ejército afgano está formado por un conglomerado de individuos de diversas etnias, pudiendo contarse hasta doce facciones que lucharon
contra los talibanes. Además, mientras que las
tropas estacionadas en el sur y el este combaten
constantemente, las del norte raramente entran
en acción. Por ello, el nuevo Ejército deberá servir
de equilibrio entre las distintas facciones sin olvidar que su principal objetivo es la lucha contra la
guerrilla talibán en un terreno extremadamente
montañoso y con escasas vías de comunicación.
El Ejército afgano, que heredó la estructura centralizada del modelo soviético, se encuentra en
tránsito hacia una organización menos jerarquizada, característica de los ejércitos occidentales,
aunque sigue falto de estructuras claras y un marco jurídico que permita su control interno. Han de
acabar con las prácticas habituales de corrupción,
como, por ejemplo, la de un comandante de batallón que, sorprendido robando material del almacén de la brigada y, a pesar de encontrarse más objetos en sus dependencias, no fue llevado ante un
FOTO: USAF / STAFF SGT BRIAN FERGUSON
F U E R Z A S A R M A D A S por Rafael y José Alberto Rodrigo Fernández
FOTO: US NAVY / MASS COM SPC 1ST CLASS STEPHEN HICKOK
FOTO: US ARMY / SPC ZACK BURKE
anterior, el general
Jamal Uddin, jefe
del 205º Cuerpo, el
en Camp Zafar
(Herat) y ejercicios
de la artillería del
203º Cuerpo en la
Base Sharana. A la
derecha, el regreso
de una patrulla de
la 4ª Brigada.
consejo de guerra, manteniéndole en su puesto, o
la venta de combustible en el mercado negro.
La etnia pastún junto con la tayika, heredera
de la Alianza del Norte del comandante Massoud,
son las que mantienen la preponderancia en la
oﬁcialidad en el Ejército, siguiendo las proporciones aproximadas que el general Mohammad Karimi, jefe del Ejército afgano, comunicó a ﬁnales de
2.009 en la reunión del Grupo de Crisis en Kabul.
Se compondría de un 44% de pastunes, 25% de
tayikos, 10% de hazaras, 8% de uzbecos y el resto
de otras etnias.
Por otra parte, la lealtad de la tropa se encuentra
más cercana a su comandante local que a un espíritu de cuerpo. Sirva de ejemplo la rivalidad que
hubo entre Abdul Rahim Wardak, ministro de Defensa, pastún, y el jefe del Ejército Bismillah Khan,
tayiko. En cualquier caso, se están haciendo grandes esfuerzos en disponer de un cuerpo de oﬁciales
profesional que estructure el nuevo ejército.
De los cuerpos de ejército, el 201º y el 203º se
consideran los más operativos, estando los otros
en distintas fases de organización y adiestramiento. Los batallones de operaciones especiales están
FOTO: 1ST JOINT PUBLIC AFFAIRS UNIT / CPL CHRISTOPHER DICKSON
equipados y entrenados al estilo estadounidense. Un batallón (Kandak), tiene unos efectivos
aproximados de 700 hombres. En octubre de
2.010 se contaba con 179 unidades tipo batallón
con distintos grados de operatividad, desde los
que ya desarrollan acciones de combate -algo más
de la mitad-, hasta los que están en fase de formación y equipamiento.
Los instructores occidentales asignados a las unidades afganas -más de 3.000- se han encontrado
con reclutas afganos con poca cultura y preparación para las necesidades occidentales, así como
con altos índices de deserciones. El soldado afgano, debido al alto nivel de analfabetismo, no suele
ser capaz de leer las instrucciones de un manual
y tampoco conduce los vehículos de acuerdo con
los estándares de los ejércitos occidentales.
Esta situación llevó a instruir al recluta desde
cero durante un periodo que, de nueve meses,
ha sido reducido, por necesidades operativas, a
unas ocho semanas, bien en el centro de instrucción central de Kabul (Kabul Military Training
LOS EMPLEOS DE OFICIAL
 Dvahom
Baridman
 Jag Turan
 Jairan
 Dagarman
 Dagarwal
 Brid Jenral
 Turan Jenral
 Dagar Jenral
 Lomri
Center; KMTC) o en alguno de los otros cuatro
centros regionales. Se está tratando de aumentar
el reclutamiento a nivel regional a través de incentivos económicos y se ha conseguido que las
deserciones no superen el 10%. Igualmente, se
está llevando a cabo un programa de integración
en el Ejército de antiguos insurgentes, con los objetivos de evitar ﬁltraciones y facilitar la reconstrucción nacional.
El Ejército afgano ha mejorado la calidad de los
uniformes –mimetizado para el Ejército, mientras que es gris en la policía- y calzado en las últimas décadas y, lógicamente, han desaparecido de
insignias y divisas las estrellas rojas. Se utilizan
los colores nacionales, negro, verde y rojo, sobre
la manga de los uniformes y en los vehiculos. Se
han adoptado las boinas rojas para los comandos
y verde para el resto de unidades, aunque se usen
en general sólo en paradas. El sistema de divisas
es convencional, con claras diferencias entre los
oﬁciales y los suboﬁciales y tropa, aunque a veces
falte cierta normalización en su uso real.
 2003
 2007
(Batalla de Musa Qala)
 2009
 2010
Desde 2007 empezó a extenderse el uso del
fusil estadounidense M-16 en sustitución del AK47 de origen soviético a pesar de las opiniones en
contra, como las de los soldados de la 205º brigada, que se quejaban a sus instructores occidentales que les parecía que su única preocupación era
mantener limpio el M-16 para evitar problemas
de funcionamiento, mientas que el AK -47 era
más ﬁable, estuviera sucio o no. Además disponen de lanzagranadas M-203 (lanzagranadas de
40 mm acoplable al fusil de asalto), ametralladoras ligeras M-249 de 5,56 mm y M-240B de 7,62
mm y fusiles de precisión M-24 de 7,62 mm.
Se han ido sustituyendo los medios blindados
soviéticos (BTR-60, BTR-80, BRDM-2, BMP-1 y
BMP-2) por vehículos más modernos, como los
Humvee -con previsión de llegar a los 4.100-, y los
M-113, estimando que de éstos puede haber unas
70 unidades operativas. Respecto de los carros de
combate, dada la falta de mantenimiento de los
procedentes del anterior régimen (PT-76, T-54/
T55 y T-62), actualmente sólo está operativa una
brigada con unos 30 T-62. El apoyo artillero se
basa en una dotación teórica de 289 piezas, fun-
MANDO Y ADIESTRAMIENTO
Cuartel
General (Kabul)
Militar de Entrenamiento
(operativo desde 2002), incluye
las academias de oﬁciales y de
cuerpos especiales (Kabul)
Centro
ESPECIALES (Kabul)
3 batallones de operaciones
111ª DIVISIÓN: actúa en Kabul y
alrededores; creada a partir del
201º Cuerpo en abril de 2009.
Batallón de cuartel general.
2 brigadas de infantería.
Brigada especial para la
seguridad del cuartel general.
201º CUERPO (Kabul)
de cuartel general
2 brigadas de infantería
(4 batallones de infantería,
más un batallón y unidades
de apoyo cada una).
1 brigada mecanizada de reacción
rápida (un batallón de infantería, un
(M-113 y BMP-1) y un batallón de
carros de combate T-62. Es la única
brigada que actúa sin apoyo de ISAF.
1 batallón de operaciones especiales.
Batallón
203º CUERPO (Gardez):
de cuartel general.
3 brigadas de infantería (cada
una con cuatro batallones de
infantería y un grupo de artillería
con 8 piezas D30 de 122 mm y
otras unidades de apoyo).
205º CUERPO (Kandahar)
infantería, un grupo de artillería
Con este nombre se conocen los
batallones del Ejército afgano.
Están integrados en brigadas que,
reunidas y junto con unidades
de apoyo, forman Cuerpos que
equivalen a las divisiones de los
ejércitos occidentales.
207º CUERPO (Herat)
2 brigadas de infantería (cada
una con tres batallones de
infantería y unidades de apoyo)
209º CUERPO (Mazar i Sharif):
1 batallón de operaciones especiales
215º CUERPO (Lashkar Gah)
3 brigadas de infantería en
distintas fases de formación y
operacionales desde abril 2010
FOTO: US AIR FORCE / SENIOR AIRMAN RYAN WHITNEY
damentalmente D-30 de 122 mm, organizados en
baterías de ocho piezas, y morteros de 81 mm.
Se han adoptado despliegues móviles en vez de
permanecer en posiciones estáticas como anteriormente, cuando se seguía la obsoleta doctrina soviética. Esto ha supuesto que las unidades
del Ejército afgano se hayan ido incorporando
a misiones en las zonas de operaciones, la gran
mayoría patrullas. Aún así, según fuentes de la
OTAN, en 2009 cayeron en acción 282 soldados
afganos frente a 521 de la coalición, llegándose
según fuentes del Ministerio de Defensa afgano
a 731 militares afganos muertos durante el periodo marzo–diciembre 2010, eso sin contar las
bajas durante el mismo periodo de las fuerzas
de seguridad, que superaron los 1.000 muertos.
Las operaciones ofensivas a nivel de brigada
o batallón se han llevado a cabo con el apoyo de
las tropas de ISAF, como ocurrió en la operación
Moshtarak (febrero 2010), donde 2.000 efectivos
afganos actuaron junto a 10.000 soldados de la coalición; a pesar de esa proporción, el porcentaje de
bajas afganas fue superior al de ISAF debido a la falta de entrenamiento y mentalización del soldado
afgano para llevar a cabo este tipo de operaciones.
En operaciones anteriores, como Khanjar,
Panther’s Claw o Achilles, el patrón había sido
similar. Tropas afganas desplegadas de forma minoritaria, a nivel de brigada, junto con numerosas
unidades de ISAF, teniendo como resultado habitual que los talibán les tendieran emboscadas, en
las que, sin la intervención de las tropas de la coalición, probablemente los afganos habrían perdido la cohesión como fuerza de combate
Desde un punto de vista estratégico falta todavía
tiempo antes de disponer de un Ejército afgano operativo y que permita la gradual retirada de las tropas
del ISAF. Además, parece improbable que puedan
reducirse el número de asesores antes de 2014, pues,
además de formar al ejército afgano, hay que desarrollar otras fuerzas de seguridad propias, como la
Guardia Fronteriza y la Policía Nacional (Afgan National Police; ANP). Ha de continuarse con el plan
de rearme y equipamiento, aparte de corregir deﬁciencias estructurales, tales como la logística y la
Finalmente, el Ejército afgano, creado sobre
múltiples etnias y facciones, correrá el riesgo de
desaparecer ante el empuje talibán o de alguna
facción interna que desequilibre la balanza estratégica, debido a debilidades o enfrentamientos políticos, pero sobre todo en caso de sufrir reveses en
operaciones de combate. 
curso AIDO
P E R S P E C T I VA G L O B A L
un centro de estudios internacionales de la London
Economics School, autor del
libro Cuando China gobierne el mundo, columnista de
The Guardian y The New
Satesman y cofundador del
think tank Demos.
La tesis de Jacques, expresada en una reciente conferencia en el foro londinense de TED, “China no es ni
será un país con los valores
occidentales porque es
incierto e ilusorio que una
nación que se moderniza
adquiera esos valores”. Y
razona ese postulado con
las siguientes tres ideas
China no es una naciónestado en los términos
habituales entre nosotros,
sino que, a lo largo de la
historia, han forjado una
civilización-estado, basada
en los valores de Confucio
con el culto a los antepasados, un concepto diferente
de familia. Hace casi 2.000
años el Imperio Romano
se fragmentaba, mientras
que China emprendía el
camino contrario, creando
con grandes diﬁcultades
la civilización-estado que
ha llegado hasta hoy con
diversos avatares. Su valor
es el mantenimiento de la
unidad de la civilización
china que se personiﬁca
en la etnia han. Y esto nos
lleva a la segunda idea.
Los chinos tienen un
concepto de raza diferente
al de otros países. El 90%
de los 1.300 millones de
habitantes cree ﬁrmemente
asisten, entre el asombro y
el desconcierto, al crecimiento económico galopante de China y su irrupción como gran potencia
en el panorama mundial,
que puede desembocar
en que se convierta en la
economía más importante.
No en vano en las últimas
décadas ha crecido al 10%
anual. Según las previsiones de la acreditada ﬁrma
ﬁnanciera norteamericana
Goldman Sachs, en 2025 la
economía china alcanzará
a la de EEUU y en 2050 será
¿Es posible que realmente
mantenga este crecimiento con el mismo régimen
político de partido único sin
que se transforme en una democracia de estilo occidental? Un régimen totalitario
consigue siempre, si se lo
propone, grandes avances en
el terreno económico a costa
de las libertades públicas y
Martin Jacques, experto inglés en China, ha abordado
este problema y ha resaltado
que los análisis sobre aquel
país parten de puntos de
vista, ideas y valores exclusivamente occidentales y
no se tiene en cuenta los
propios de China, plasmados
en 4.000 años de historia.
Jacques es miembro de Ideas,
Los famosos soldados de terracota
del 210 A. C. Distrito de Pudong
(Shanghai). Vista de un mercado del
siglo XII del artista Zhang Zeduan que
contrasta con una feria moderna.
que todos pertenecen a una
misma raza, los han, cuando en la realidad esto dista
de ser una verdad cientíﬁca. El cemento han es el
que ha levantado el país
y lo ha unido. Esto da una
cohesión notable a un país
tan habitado, pero ofrece
a cambio la debilidad de
no ser conscientes de las
Debido a lo dicho, el estado
en China goza de una
legitimación grandísima y
disfruta de una autoridad inmensa entre los ciudadanos.
En donde los occidentales
más grande, desarrollado y
complejo que los europeos
Cuando en 1997 Hong
Kong pasó a depender
de Pekín, se pensaba que
la fórmula “un solo país,
dos sistemas” no podría
premisas del mundo chino.
Cabe preguntarse si valores
del oeste como la democracia o el respeto a los
derechos humanos tienen
un carácter universal o sólo
van a seguir perteneciendo
a nuestro ámbito geográ-
Este fenómeno obedece,
el estado chino nunca tuvo
en frente a una nobleza
poderosa, una iglesia que
le hiciera la competencia o
a una burguesía mercantil
con dinero. Así ﬂoreció un
estado poderoso que hizo
posible construcciones
como la Gran Muralla o el
Gran Canal que unía Pekín
con Shanghai (y que hoy
se repite con el titánico
las Tres Gargantas); o el
mercado que ya admiraba
Adam Smith en el siglo
XVIII al que caliﬁcaba de
funcionar porque acabaría
imponiéndose el régimen
imperante. Pero no ha
sido así. Analizábamos ese
proceso con la mentalidad
de la nación-estado que
habíamos aplicado a la
reuniﬁcación alemana.
Ahora, tras 13 años de
funcionamiento, en Hong
Kong debemos decir que
hay “una civilización con
dos sistemas políticos”.
Hasta aquí la brillante
exposición de Jacques, que
a continuación expresa
una serie de augurios poco
favorables para Occidente
por no tener en cuenta esas
ﬁco. Porque difícilmente
podrán ﬂorecer en un
mundo en el que el estado
es omnipotente y la cultura
dominante es una meta
en sí misma, a menos que
encuentren un camino
propio y distinto.
Pero abandonando el plano
de los grandes principios,
la economía china se basa
en la producción barata a
gran escala y su venta en
Aunque en el pasado esto
ya ha sucedido, no se ha
vivido en la enorme escala
actual que hace que el modelo económico dependa
vemos al estado como un
ente necesario, pero extraño,
al que hay que controlar y
limitar sus poderes, deﬁnirlos y regularlos, los chinos
ven en él a un miembro más
de la familia, o, más aún, al
Esa gran riqueza generada
se está distribuyendo de una
manera poco equilibrada
costa (unos 400 millones) y
los del interior (los 900 millones restantes). Por mucha
cultural a la mayoría han,
¿no se abrirán diferencias,
tensiones y rivalidades entre ambos estratos, difíciles
de resolver en un sistema
cerrado de partido único?
¿Y la presencia del estado
omnímodo que desempeña
economía, tanto en la industria como en la agricultura,
no entrará en contradicción
que ya existe?
Después de todo, las reglas
del juego en política y
economía son una creación
de la historia occidental.
La aparición de nuevas potencias en ciernes supone
la llegada de civilizaciones
y culturas hasta ahora sin
voz, que pueden contribuir
a mejorar la situación y
no tiene que signiﬁcar de
manera forzosa la desaparición de las potencias ya
establecidas. Dejemos a
un lado las previsiones
pesimistas y apostemos por
el entendimiento de todas
por Luis Manuel Villalonga Martínez
La Sanidad Militar no goza de buena salud, un estado que, a corto plazo, puede
limitar de forma sustancial su potencial. Los síntomas se agravan por el incremento de las necesidades operativas y no ha sido posible encontrar remedios aceptables por el Ministerio de Defensa. Mientras, en décadas anteriores, el problema
era la penuria del material sanitario de campaña y no había escasez de personal,
ahora la situación se ha invertido. Se cuida el equipamiento sanitario para operaciones, pero no se ha resuelto el creciente problema de carencia de médicos
FOTOS: MINISTERIO DE DEFENSA/AFGANISTÁN 2009
Atención médica en Afganistán: en la página siguiente, estabilizando a un herido; en las
otras imágenes, puesto de socorro integrado en el Role 1 y controles para la telemedicina.
arios factores han contribuido a incrementar el
desgaste de este colectivo
a causa de su participación en misiones exteriores. Entre ellos, la separación del entorno familiar, la diﬁcultad de mantener una práctica
privada de la medicina, las incomodidades de la vida cotidiana en las
zonas de operaciones y, con cierta
frecuencia, el no ser tratados con la
debida consideración, en comparación con los oﬁciales de las armas
que tenían un empleo y cometido
A estos factores se añade la disponibilidad permanente, con la
incertidumbre sobre las fechas de
incorporación y la repetición de
despliegues, lo que puede suponer
estar cuatro meses al año fuera de
casa. Las medidas adoptadas para
paliar este problema (mayor aten-
ción a vicisitudes personales, cambios en las fechas de despliegue,
establecimiento de listados abiertos a consultas y modiﬁcaciones,
anticipación de fechas y apoyos a
las familias durante las ausencias,
entre otros) habrían sido suﬁcientes si los despliegues hubieran sido
más espaciados.
En cuanto al ejercicio profesional privado, con las debidas autorizaciones, es una opción válida e
incluso positiva para el servicio ya
que incrementa la experiencia profesional, en especial cuando los cometidos de su servicio no incluyen
la práctica clínica, al permitir estar
al día y prestar una mejor asistencia médica en los despliegues.
Además, el incentivo económico
de estas actividades ayuda a evitar
la marcha de ese médico a puestos
de trabajo mejor remunerados y
sin las servidumbres que impone la
Otro aspecto negativo importante es la incomodidad de la vida en
las distintas misiones, pero no es
un factor determinante y suele ser
muy bien tolerado, incluso por oﬁciales médicos de más de 55 años.
Hay que tener en cuenta que la mayoría de ellos se despliegan en los
primeros escalones (apoyo a patrullas y destacamentos, puestos de socorro o roles 1), donde la edad media
no rebasa los 35.
A pesar de las cuantiosas misiones no ha habido incidentes signiﬁcativos en cuanto a mando y disciplina. Sin embargo, se han dado
situaciones incómodas para los
médicos, tanto en las fases previas
a los despliegues como después,
tales como retrasos y diﬁcultades en la extensión de pasaportes,
distribución del equipo personal,
transporte hasta las zonas de concentración o embarque, abono de
emolumentos, asignación de camarotes o dormitorios, precedencia en actos oﬁciales, preferencias
en las fechas de retorno y otras.
Algunos de estos problemas, que
muchas veces derivaban de la no
pertenencia orgánica del oﬁcial
médico a la unidad que desplegaba,
iban resolviéndose sobre la marcha
y podrían disculparse cuando se
daban en las primeras fases de una
operación o ante operaciones de
despliegue urgente.
Otro aspecto a considerar son
los riesgos y peligros en las zonas
de operaciones, siempre latentes y
reales, pero no un factor que haya
contribuido de forma significati-
LA MEJOR CURA PARA LOS NUEVOS CONFLICTOS
La telemedicina es la “utilización de la consulta y de
mediante redes de comunicación, cuando la distancia
es un factor determinante” (Organización Mundial
de la Salud); es decir, la
sanitarios, a distancia,
por medio de las tecnologías de la información y
La telemedicina contribuye a mejorar la calidad
asistencial porque fomenta
la equidad en la prestación de atención sanitaria,
favorece el acceso a la
asistencia sanitaria a toda
la población, en especial, a
la de poblaciones aisladas
o con carencias de especialistas, que pueden acceder
a las últimas novedades.
Se puede realizar en tiempo
real o en diferido; en tiempo real, el paciente o médico que solicitan la consulta
están en un lugar alejado y
el especialista en un hospital (centro de referencia);
a través de comunicaciones
de ancho de banda adecuado, están en contacto visual
y acústico, como en una
consulta presencial. En diferido (store and forward),
se envía al especialista la
para su diagnóstico; envío
que no requiere comunicaciones de banda ancha, ni
coordinación temporal entre
el especialista y el pacien-
te, por lo que es apropiada
que no exigen interacción
directa entre especialista
y paciente: dermatología, radiología, patología
anatómica, revisiones de
pacientes crónicos..., y
cuando no se necesita un
En las Fuerzas Armadas, la
telemedicina es clave para
hacer frente a la nueva
situación a que se enfrenta
la asistencia sanitaria a las
unidades desplegadas en
operaciones: la disminución de efectivos, tanto de
las propias fuerzas armadas como de especialistas
médicos, y la variedad de
misiones a las que deben
responder las unidades.
Desde los primeros hospitales de campaña (romanos,
Reyes Católicos, Países Bajos), hasta la primera guerra del Golfo (1990-1991)
pasando por las dos guerras
mundiales y Vietnam, la
mayoría de los países occidentales, organizados para
una guerra a gran escala,
mantenían grandes medios
sanitarios, con todas las
especialidades médicas, incluyendo grandes hospitales
de campaña desplegables,
que rivalizaban e, incluso,
superaban a los civiles.
Estos hospitales se han
eliminado por ser difíciles
de mantener y de mover;
por su volumen; por los
grandes medios que necesi-
taban y el gran consumo de
combustibles, y por la falta
Asimismo, la disminución
del volumen de efectivos
la variedad de misiones
actuales (guerra, imposición
y mantenimiento de la paz,
ayuda humanitaria), con
sus diferentes necesidades médicas, obliga a una
ﬂexibilidad en el despliegue
de escalones médicos y de
especialistas, teniendo en
cuenta que la asistencia
sanitaria que requiere el
no es la misma que la de las
tropas: no es lo mismo atender a heridos en combate
(heridas traumáticas severas
en personas jóvenes) que a
personas mayores, mujeres y niños en operaciones
La solución para resolver esta
situación ha sido reducir el
despliegue de estos valiosos, voluminosos y escasos
medios y utilizar instalaciones sanitarías más pequeñas, con menor número de
especialistas, combinadas
con rápidas evacuaciones de
las bajas fuera del teatro de
operaciones, junto con el
apoyo mediante telemedicina, de todas las especialidades médicas desde el
En España, la sanidad militar ha sido pionera en el
empleo de la telemedicina
problemas a que se enfrentaba la asistencia sanitaria
española para atender a las
unidades (y a la población
civil) en operaciones y ha
impulsado, desde la inauguración del primer enlace
Atenea
asistencial, lo que ha
aumentado la conﬁanza
de los profesionales en
el sistema; integración
de la telemedicina en la
práctica médica diaria,
desde la zona de operaciones a los hospitales en
telemedicina de alta
calidad, reconocida a
nivel mundial, y con
un empleo continuo,
éxito, frente al elevado
porcentaje de fracaso de
los proyectos de telemedicina en el campo civil.
España y de estos entre
sí; establecimiento de
procedimientos claros de
empleo y liderazgo de
los profesionales en el
que buscan la eﬁcacia
del sistema y a la vez
fomentan su empleo.
Finalmente, la utilización
de soluciones tecnológicas probadas, con
comunicaciones de banda
ancha, sobre circuitos
dedicados y especíﬁcos,
para mantener la conﬁdencialidad de los datos
sanitarios transmitidos.
entre Bosnia-Herzegovina
y el Hospital Central de
la Defensa Gómez Ulla,
en 1996, el empleo de la
telemedicina, habiendo
conseguido mantener
la calidad asistencial a
nuestra tropas y desarrollar un sistema de
La sanidad militar española ha utilizado medidas
para conseguir el éxito:
rotación de los profesionales sanitarios en
los centros desplegados
en operaciones, donde
tienen que emplearlo
de la telemedicina:
en campaña y en
va a la disminución de personal
sanitario. Hay pocos casos en que
esto haya sido determinante para
pedir la baja en el servicio y, por
otro lado, es muy frecuente, incluso habitual, que la conducta
de los médicos sea intachable,
ejemplar en muchos casos y, con
cierta frecuencia, ha habido actuaciones heroicas, aunque no
hayan trascendido a la opinión
pública. Salvo excepciones, sus
informes, conversaciones y actitudes rezuman satisfacción y profesionalidad tras el regreso de las
Dada la escasez de médicos en
las unidades de los ejércitos, se
está alistando también para las
operaciones y en funciones de médico general (asistencia médica
primaria y soporte vital avanzado
de combate) a especialistas de los
hospitales y centros sanitarios militares, con especialidades médicas
sin práctica clínica en medicina de
urgencias. Si bien se les proporciona una formación práctica (cursos
de soporte vital avanzado de combate, ejercicio clínico en su propio
hospital) es, con frecuencia, motivo
de insatisfacción y de preocupación
Otro factor de aﬂicción que se
ha argumentado ha sido la integración, es decir, que los médicos
militares que antes pertenecían a
los ejércitos pasaron a integrarse
en el denominado cuerpo militar
de Sanidad. Es cierto que los médicos militares de los denominados
primeros escalones (unidades, buques y bases) tendrían que haberse
mantenido en la estructura de los
ejércitos. Pero, en cambio, no era
razonable mantener tres redes de
hospitales y centros sanitarios, que,
con frecuencia, duplicaban o triplicaban los servicios y que estaba
manteniendo la vieja estructura de
los tres ministerios militares.
Lo que sí ha tenido inﬂuencia
ha sido la movilidad, las frecuentes
modiﬁcaciones de plantillas, y de
criterios en su elaboración, que han
provocado cambios de destino inesperados, añadidos a los derivados
de los grandes planes y reformas en
las estructuras de Defensa y de los
ejércitos en estos años.
Es difícil calcular el apoyo sanitario de una fuerza que despliega en el exterior. La sociedad,
la Administración, las FAS y
los propios sanitarios militares consideran prioritario proporcionar la mejor asistencia
médica posible a los soldados
españoles en estos casos. Así
está escrito en la doctrina fundamental de la Sanidad Militar
española, la Doctrina Sanitaria
Conjunta, cuyo primer principio es el de calidad, que se
define como “proporcionar un
nivel de asistencia sanitaria lo
más aproximado al prestado en
situación de paz en nuestra sociedad”.
La dispersión de los despliegues,
con frecuentes desplazamientos
de pequeños contingentes a muchos kilómetros de sus bases, en un
terreno difícil, sin posibilidad de
apoyos locales o aliados, con una
meteorología adversa y sujetos a
los ataques propios de una guerra
irregular –que es el contexto táctico de estas operaciones- hacen muy
difícil la prestación de un apoyo sanitario satisfactorio.
Todo lo anterior se traduce en un
Además de a las tropas destacadas en el exterior, el componente sanitario ha de atender a la
población civil, como medio de lograr la aceptación de la presencia extranjera.
aumento de las necesidades de personal y su especial preparación, de
equipo sanitario y de transporte. El
material es, en general, excelente,
las ambulancias tácticas (todo terreno y protegidas) y las instalaciones sanitarias desplegables “Role 1,
2 y 3” (puestos de socorro y hospitales de campaña) son buenas y hay
medios aéreos de evacuación de ala
móvil y ﬁja, aunque tengan determinadas limitaciones. El problema
es la carencia de médicos militares,
problema que, si no se resolviera a
corto plazo, será un factor de planeamiento limitativo muy importante ante la incorporación de las
FAS a las operaciones.
No hay una solución redentora que
en un plazo corto y sin incremento
del gasto público resuelva la situación. Con cierta frecuencia y desde
hace bastantes años, altas instancias
del Ministerio de Defensa, de uno u
otro signo político, exhortaban a
los mandos de la sanidad militar a
hallar “soluciones imaginativas”,
cuando muchos estábamos convencidos, y así se hacía saber, que o
se cambia el mercado –lo que no es
fácil- o se juega con sus reglas.
No había recetas mágicas y las
que razonablemente podrían aliviar más la situación por una u
otra razón no se aplicaban, y así se
ha llegado a un escenario que sería
insostenible, si no fuera por el espíritu de servicio de un importante
núcleo de médicos militares.
Ha habido pocas acciones operativas. En primer lugar, con objeto de reclutar más efectivos se han
promovido charlas informativas en
diversos foros universitarios para
los estudiantes de medicina, conferencias, cursillos…, con la intención
de dar a conocer las importantes
aportaciones de la sanidad militar
en la operaciones de mantenimiento de la paz y para la sociedad en
general. Se ha facilitado el ingreso
así como el periodo de formación,
se ha simpliﬁcado el acceso a las especialidades médicas, se han mejorado los salarios (aunque siguen por
debajo de lo que ofrece la sanidad civil y por debajo de muchos oﬁciales
de las armas con perﬁl equivalente).
Otra medida ha sido facilitar el acceso de médicos procedentes de determinados países hispanoamericanos,
pero todas estas iniciativas no han
dado el resultado esperado.
El salario es importante y ayudaría
a resolver el problema, con fórmulas
que se han propuesto sin incremento sustancial de gasto para el estado,
derivando partidas de la reestructuración de la red sanitaria militar
y de los convenios docentes y asistenciales o de otros elementos de la
Defensa menos vitales. La especial
preparación y la disponibilidad deben quedar reﬂejadas de forma clara
y compensatoria en la nómina. No
se puede gestionar la política salarial según el criterio de la vocación
y el espíritu de sacriﬁcio que tiene o
debe tener todo médico militar. Ten-
dría que aprobarse un modelo de carrera profesional atractiva, teniendo
presente que se captan médicos,
pero se retienen familias.
Hay otras iniciativas propuestas
y no aprobadas que podrían ayudar
a resolver el problema. Entre ellas,
la incorporación de los reservistas
voluntarios a los turnos de misiones. Se ha estudiado con detalle su
posible incorporación: formación
previa, acuerdos con los servicios
de salud autonómicos empleadores de este personal, resolución de
en 2004. Otra opción propuesta ha
sido la incorporación de estudiantes
de medicina, facilitar los estudios de
licenciatura y, a cambio, tener un
compromiso de determinada permanencia en la FAS. Para que esto
fuera posible, se tomaron una serie
de medidas como un acuerdo con la
Facultad de Medicina de la Universidad de Alcalá de Henares, pero han
pasado dos años y no se han puesto
Una opción ﬁnal sería la externalización de estos apoyos, lo que
El COSTE de una ‘sanidad militar civil’
sería mayor, ningun país lo ha hecho.
Equivaldría a externalizar a los zapadores
problemas administrativos, pero
una vez solventados los problemas
técnicos y administrativos, no se ha
autorizado. Incluso hubo una experiencia de empleo favorable, con la
incorporación de médicos reservistas voluntarios para ayuda a las víctimas del maremoto de Indonesia
de hecho sería la creación de una
sanidad militar civil. Pero, con toda
seguridad, el coste sería mayor, ningún país lo ha hecho y sería como
externalizar a los zapadores o a los
conductores de vehículos tácticos.
La supervivencia de la sanidad militar es vital. 
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de Defensa, Seguridad e Inteligencia Económica a empresas y administraciones
MISIONES DE LAS FAS ESPAÑOLAS EN EL EXTERIOR
MILITAR EN GUINEA
ECUATORIAL (y 2)
uando en marzo de 1987
me incorporo como Jefe de
la Misión Militar en Guinea
Ecuatorial, están ya lejos las indeﬁniciones descritas por el general
Laguna Sanquirico en su espléndido artículo publicado con anterioridad sobre la cooperación militar
Firmado el Tratado de Amistad
y Cooperación en octubre de 1.980
y deﬁnidos los Protocolos de asistencia, lo que me encuentro como
tareas a realizar es un programa
muy determinado con unos presupuestos muy estrictos a desarrollar. Entre la aventura del comandante Laguna y nuestra misión a
cumplir han sido destacados tres
jefes de Misión Militar, que han
perﬁlado y adaptado perfectamente los cometidos y objetivos anhelados y nuestras expectativas de
La estructura de la Misión Militar, que estaba ubicada en la embajada, consistía en una segunda
Jefatura de un capitán de corbeta,
un teniente secretario y una secre-
 General de Brigada de Infantería
 Diplomado en Estado Mayor, InteligencIa y Logística
 En el empleo de teniente coronel, y entre los años
1.987 y 1.990, fue el jefe de la Misión Militar Española en Guinea Ecuatorial
taría. Además se incluía, por orden
de la Dirección General de Política
de Defensa (DIGENPOL) del Ministerio de Defensa, el destacamento
del Ala 35 (procedente de la base
aérea de Getafe, Madrid), compuesto por un comandante jefe y tres tripulaciones encargadas del vuelo y
mantenimiento de los dos aviones
Aviocar T-12, destacados en el aeropuerto de Malabo bajo el mando
directo del jefe de la Misión.
Es ahora, escribiendo este artículo, cuando me asaltan miles de recuerdos sobre los tres años transcurridos -mi misión ﬁnalizó en marzo
de 1990- en aquel lejano y maravilloso país, tan amante de España
por sus gentes y tan controvertido
y receloso por sus dirigentes.
Arriba, el autor en su despacho en la
Embajada. En las otras imágenes, el
embajador Manuel Alabart coloca
las nuevas divisas al personal de la
Misión recientemente ascendido.
El Tratado de Amistad y Cooperación determinaba que periódicamente, cada cinco años, se establecieran unos Planes Marco de
Cooperación, en los que se actualizaban los Protocolos de actuación
conforme a las necesidades de la
República de Guinea Ecuatorial. En
el Plan Marco ﬁrmado en 1.985 se
deﬁnían las siguientes áreas: Educativa; Cultural; Comunicación
Social; Agricultura; Socio-laboral;
Aviación Civil; Seguridad y Orden;
Obras Públicas y Defensa.
El área de Defensa se estructuraba en los siguientes Programas, que
El Programa Formación y Perfeccionamiento de cuadros de mando,
denominado DEF/I a efectos administrativos era, en mi época, el más
importante en cuanto a asignación
económica y cometidos a realizar.
Dentro de su contenido, el subprograma DEF/I.1 de Becas de Formación en los Centros de Enseñanza
de las FAS españolas, era el subprograma-estrella que más esfuerzos
exigía y el de mayor presupuesto
económico. Se iniciaba en los meses de abril o mayo.
Las Becas de Formación en los
Centros Militares españoles ascendían a un total de veinticinco, en las
categorías de oﬁciales y suboﬁciales
de los tres Ejércitos. Se trataba de
cubrir las bajas que anualmente se
producían, bien por la ﬁnalización
de los estudios, bien voluntariamente o por otras causas. Una vez cuantiﬁcadas, se convocaba una oposición en el Boletín Oﬁcial del Estado
de la República, con determinación
del número de plazas a cubrir, las
condiciones que deberían reunir los
opositores y el lugar de celebración
del examen -unas veces en la ciudad
de Malabo, y otras en Bata-.
El número de opositores era muy
elevado, de veinte a veinticinco por
plaza convocada. Una vez realizado
el examen, se elegía a los mejores
clasiﬁcados, normalmente el doble
de las becas disponibles, y se desarrollaba un curso de tres meses de
duración en el que se impartían
y organización militar española. Finalizado el curso, y tras una prueba
España había
unos veinticinco
de examen ﬁnal, se seleccionaba a
los becarios correspondientes, más
dos o tres suplentes, que se proponían al Viceministro de Defensa
ecuatoguineano para su aprobación. Finalmente, una vez aprobada
por éste la lista de candidatos -a veces tras singulares negociaciones-,
los becarios viajaban a España para
El resto del programa incluía
diversos cursos de Mando y Planas
Mayores; Vigilancia de Costas y Pesca; Topografía y Cartografía Militar;
cursos de Cabo y Cabo Primero; Formación de Monitores en Polideportivos; de Banda de Música y Organización de Almacén, y todos aquellos
cursos que solicitaba el Ministerio
de Defensa, para los que se requería
un profesorado cualiﬁcado que los
desarrollara. El programa también
incluía el llamado curso Prácticas
de Mando en unidades de las Fuerzas Armadas españolas, que realizaban -de mayo a agosto- mandos del
Ejército ecuatoguineano, tras un
curso previo de preparación de tres
Quiero recordar y mencionar en
estas líneas a todos aquellos profesores españoles que pasaron por la
Misión Militar para impartir sus conocimientos en unas condiciones
de climatología tan diferentes a las
nuestras, y a unos alumnos ecuato-
guineanos que, a pesar de sus raíces
hispanas, tenían unas costumbres y
formas de pensar muy poco coincidentes con las nuestras.
Por último, singularmente importante por su espectacularidad
y duración, prácticamente todo el
año, era el subprograma de Formación de la Banda de Música, que se
tradujo en numerosas actuaciones
públicas en aquellas queridas y lejanas tierras, en las que se interpretaban aires musicales españoles,
El asesoramiento militar se efectuaba a las máximas autoridades
del Ejército de la República y a requerimiento de éstas. Abarcaba casi
todos los aspectos de la vida militar: desde la organización de los
grandes desﬁles conmemorativos
del 3 de Agosto -Día de la Libertad-,
aspectos y funcionamiento de las
unidades militares, hasta incluso la
confección de un elaborado Plan de
Defensa Nacional. La necesidad de
este Plan surgió a raíz de la ocupación militar, por Gabón, del islote
de Mbañé, siempre en litigio entre
Como Jefe de la Misión Militar,
era llamado con frecuencia a la Presidencia o al Ministerio de Defensa
para diversos asuntos, pero siempre
en relación con las tensiones diplomáticas entre España y Guinea.
Pero, en otras ocasiones, hasta en
largos períodos de tiempo -que podían durar meses- se nos ignoraba
Como he mencionado al principio, los contactos siempre se producían al más alto nivel: Presidente,
Viceministro y Jefe del Estado Mayor, a través del Director General
ib y a lla iizquierda,
aactividades en el Centro
Cultural Hispano
Guineano. Abajo, el
‘‘guachimán’ -watching
man- o vigilante de
llas instalaciones
eespañolas formadas por
bbarracones prefabricados
ddenominados ‘caracolas’.
de Cooperación Militar, estando
prohibido los mismos para el resto
de oﬁciales del Ejército ecuatoguineano, hasta tal punto que cuando
algún oﬁcial -sobre todo procedente de las academias militares
españolas- quería hacernos alguna
consulta, debía de hacerlo subrepticiamente.
Estos contactos ayudaron a solventar en numerosas ocasiones y
de buenas maneras diversos incidentes diplomáticos, por lo que
viene a mi mente un fragmento de
un artículo de Carlos Ruiz Miguel
-Catedrático de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho
Compostela-, publicado por el Real
Instituto Elcano: “Si España decide
jugar el papel que le corresponde en la
zona, debe orientarse a fortalecer los
ﬂancos débiles del país que son fundamentalmente, el político, el militar, el
social y el económico”. Pero, ¿estamos
El programa dependía de dos factores muy importantes: la asignación
económica de la Cooperación española y la disposición del Ministerio
de Defensa español para ceder material logístico y nunca armamento,
excluido por el Tratado de Amistad
Normalmente, el presupuesto
destinado a éste era mínimo por
parte de la Cooperación, ya que la
mayor parte de lo asignado a Defensa lo consumía la formación y estancia de becarios en las Academias
Militares, y la disposición para ceder el material disponible por parte
del Ministerio de Defensa español
era, digámoslo así, nula. Eso sí, las
peticiones ecuatoguineanas eran
muchas y de lo más variopinto.
Desde material de vestuario, vehículos, aviones y helicópteros, hasta
víveres y material de oﬁcina, entre
otros. En una ocasión, durante la
visita de una corbeta española, el
mando militar de Bata llegó a proponer que el barco se quedara en la
ciudad, mientras que la tripulación
fuera enviada de vuelta a España en
un vuelo regular de Iberia, naturalmente a cargo del Gobierno ecuatoguineano.
Por mi destino en la Dirección de
de aquel entonces, tenía conocimiento de excedentes de material
de todo tipo. Así pude conseguir
varios envíos de material deportivo
y de gimnasia; cocinas Arpa, ya en
desuso; tres ambulancias, pronto
utilizadas como taxi-país; gran cantidad de material de vestuario, eso
sí en tallas especiales demasiado
grandes o pequeñas -lo que motivó
alguna que otra anécdota jocosa-;
medicinas de uso común, como
aspirinas y antibióticos, que pronto aparecieron en el mercado civil;
material de navegación, etc. Todo
ello, tras varias visitas, con permiso
de DIGENPOL, a las secciones de
logística de los estados mayores de
los tres Ejércitos, en donde fui atendido con diligencia, mucho afecto y
El material entregado al Ejército
ecuatoguineano no era responsabilidad de la Misión Militar. Una
vez entregado y ﬁrmadas las actas
correspondientes, su distribución,
empleo y gestión eran competencia exclusiva de Guinea Ecuatorial,
siendo ésta muy celosa de cualquier
injerencia nuestra.
Como ejemplo, no me resisto
a contar una anécdota relativa a
una magníﬁca
las cocinas Arpa. Estas cocinas de
campaña iban destinadas al núcleo
de Defensa, en calidad de reserva,
establecido en Musola (poblado de
la isla de Bioko). Por ello, impartimos un curso para enseñar el uso
Cuando el curso ﬁnalizó, se propuso al Viceministro de Defensa
ecuatoguineano su entrega con un
menú muy sencillo: fabada y ﬁletes
empanados. La lista de comensales
era aproximadamente de cuarenta
personas. Pero antes de la fecha prevista, se produjo un incidente diplomático. Entonces, el mismo día
de la entrega, con toda la comida
preparada y tras tres horas de larga
espera, apareció un alto mando -comandante ecuatoguineano-, manifestando que por “razones técnicas”,
no se podía celebrar el acto, pero
eso sí, que le preparáramos la comida para llevársela. Naturalmente,
la comida se mandó al Hospital de
Malabo, así por lo menos algunos
enfermos comieron bien ese día.
El destacamento del Ala 35 de Getafe (Madrid), había tenido una cierta
independencia de la Misión Militar, hasta que a raíz del desgraciado
accidente aéreo de enero de 1987,
el Ministerio de Defensa dictó una
orden por la que pasaba a depender,
en todos los aspectos castrenses, del
jefe de la Misión Militar. Las listas
de embarque, con un máximo de
20 pasajeros, se confeccionaban en
la Cancillería de la Embajada, eran
ﬁrmadas por el Jefe de la Misión
Militar y se ejecutaban por el destacamento. Se evitaron así muchos
Los programas de vuelos consistían, siempre que los aviones estuvieran operativos, en cuatro vuelos
semanales de Malabo a Bata, pernoctando en esta localidad y apoyados
por un capitán del Ejército del Aire
destacado allí. Además se programó
un vuelo cada treinta días a la isla de
Annobón, lo que representaba un
auténtico reto mensual para nuestros pilotos militares, dadas las diﬁcultades extremas de la pista de aterrizaje, que era de tierra, sólo de 750
metros de longitud y no nivelada.
Los vuelos extraordinarios eran
aprobados por el embajador y normalmente consistían en vuelos de
aprovisionamiento a Duala en Camerún, y Libreville en Gabón. Es de
destacar la magníﬁca labor y espíritu de servicio de todos los jefes,
oﬁciales y suboﬁciales españoles
del Ejército del Aire que estuvieron
allí destacados, en unas circunstancias climatológicas adversas y
de falta de ayudas a la navegación
aérea. Recuerdo especialmente un
parto muy complicado en Annobón (a 670 kilómetros de Malabo),
que fue resuelto durante un vuelo
nocturno por la tripulación española, salvando la vida de la madre
Para finalizar, sólo destacar la
magnífica relación y el respeto
mutuo que siempre mantuve con
Reales marroquíes (teniente coro-
Aviocares españoles
constituía siempre un
motivo de curiosidad
entre los guineanos.
Abajo, el autor,
oﬁcial francés, con
uniforme blanco, y
la Misión española.
nel, que había sido alumno de la
y de la Escuela de Estado Mayor
española), que despertaba fuertes
e intensos recelos en los mandos
ecuatoguineanos. Asimismo, también quiero mencionar de forma especial a los jefes de la Cooperación
Militar Francesa -capitanes de Infantería de Marina destacados desde el país vecino de Camerún- que
mantenían unas estrechas relaciones de amistad y cooperación con
la Misión Militar Española.
¿Es la República de Guinea Ecuatorial una asignatura pendiente de
la política exterior española? ¿Hemos sabido comprender la idiosincrasia de la población ecuatoguineana, tan pro española, pero tan
diferente de nosotros en estructuras sociales y raíces culturales?
Sólo la Historia, con el paso del
tiempo, contestará a estos interrogantes, y a todos cuantos podamos
formularnos en el futuro, sobre
nuestra política exterior española
de Cooperación Militar en la República de Guinea Ecuatorial. 
BOSNIA HERZEGOVINA: Capítulo I y II
MISIÓN EN NAMIBIA
ALFA-KILO EN KURDISTÁN: Capítulo I y II
OPERACIONES EN IRAK: EL DESPLIEGUE
LAS BRIGADAS PLUS ULTRA
SIERRA KILO KOSOVO Capítulo I y II
LA AGRUPACIÓN GALICIA VII EN KOSOVO
LA LEGIÓN EN OSOJANE (KOSOVO)
LA III BPAC EN AFGANISTÁN Capítulo I y II
LÍBANO: UNIFIL
BOMBARDEOS AÉREOS. OPERACIÓN ALLIED FORCE
ANGOLA: LOS PRIMEROS OBSERVADORES
PRÓXIMO NÚMERO: OPERACIÓN ATALANTA
PARA SOLICITAR EJEMPLARES ATRASADOS DE LA REVISTA ATENEA · Teléfono: 915 945 255 / E-mail: contacto@grupoateneasd.es
S E G U R I D A D P R I V A D A por Mario Laborie Iglesia
Uno de los aspectos más escandalosos de las ﬁltraciones de
WikiLeaks sobre la guerra de Irak y la posterior ocupación estadounidense
fueron las pruebas de que miembros de empresas de seguridad privadas estuvieron envueltos en
muerte de civiles inocentes. Urge una regulación de estas compañías
EMPRESAS DE MERCENARIOS Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
FOTO: JAMES DALE/CREATIVE COMMONS
Abajo, miembros de la
desaparecida Blackwater
en Bagdad, en diciembre
de 2007. A la derecha, un
helicóptero de Blackwater
sobrevuela la capital
iraquí en enero de 2005.
a información revelada, las
constantes denuncias por parte de los medios de comunicación y otros sectores de la sociedad
civil dejan pocas dudas de que esos
hechos constituyen crímenes de guerra por incumplir los preceptos que
señala el Derecho Internacional Humanitario. La gravedad
de los hechos ha sido denunciada por Naciones Unidas
que ha solicitado una investigación exhaustiva para su
Sin embargo, como en numerosas ocasiones anteriores,
existen pocas posibilidades
de que los culpables de esos
crímenes sean llevados ante
un tribunal competente. El
rápido crecimiento de estas
empresas y del volumen de
su negocio no se ha visto secundado por el desarrollo paralelo
de los mecanismos de control necesarios por parte del legislativo. La experiencia ha demostrado que, en los
últimos años, los instrumentos legales disponibles, tanto los de carácter
internacional como los propios de
los estados, maniﬁestan deﬁciencias
Por tanto, la exigencia de una regulación ﬁrme sobre estas empresas
privadas se ha convertido en una
cuestión cada vez más urgente. Se
han impulsado varias iniciativas, promovidas desde diferentes instancias,
para cubrir este vacío legal. Naciones
Unidas debería ser, por la legitimidad
que representa, el foro adecuado para
promocionar medidas que aseguren
el respeto a unos mínimos estándares de actuación. Pero, dado que la
ONU depende de la voluntad de los
estados, quizá no disponga, como en
otras ocasiones, de oportunidades
para llegar a buen puerto. Por ejemplo, la Comisión de Derechos Humanos solicitó en 2005 al Secretario
General el nombramiento de un “representante especial para la cuestión
de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas de negocio” (Resolución 2005/69)
con el mandato de, entre otros asuntos, identiﬁcar y clariﬁcar estándares
respeto a los derechos humanos para
las empresas y corporaciones transnacionales. Algunas compañías pri-
FOTO: SHAWN BALDWIN/THE NEW YORK TIMES/CORDON PRESS
vadas de seguridad tienen un obvio
carácter transnacional y de negocio
por lo que están directamente concernidas por esta iniciativa.
En 2008, el representante especial,
John G. Ruggie, propuso un marco
conceptual denominado “Proteger,
respetar y remediar” basado en tres
pilares: uno, el deber de los estados
de proteger a las personas de las violaciones de los derechos humanos
cometidas por terceros -incluidas
esas compañías- mediante políticas,
reglamentos y actuaciones procesales adecuados; dos, la obligación
de esas compañías de respetar los
derechos humanos, lo cual signiﬁca,
fundamentalmente, no vulnerar los
derechos de las percosonas; y tres, el
acceso de las víctimas a medios de
reparación efectivos, tanto judiciales como extrajudiciales. En estos
momentos, el representante espe-
cial está desarrollando los principios
rectores para la aplicación del citado
marco conceptual que se presentarán al Consejo de Derechos Humanos en junio de 2011. Las cuestiones
más difíciles que deberán ser solventadas tienen relación con la jurisdicción extraterritorial y el alcance y el
cumplimiento de la responsabilidad
empresarial a la hora de respetar los
El segundo objetivo de Naciones
Unidas es quizá más ambicioso.
Por iniciativa de Cuba y Suráfrica,
aprobó el 1 de octubre pasado una
resolución por la que se crea un Grupo de Trabajo intergubernamental
de composición abierta, encargado
de elaborar un instrumento jurídicamente vinculante para la regulación,
el seguimiento y la supervisión de la
repercusión de las actividades de las
empresas de seguridad privadas en
El punto fundamental de esta futura
Convención sería que, por primera
vez, se deﬁnirían aquellas funciones
que deben ser consideradas inherentes a los estados y que, por lo tanto,
no deberían privatizarse en ninguna
La resolución, que por primera vez
desliga el fenómeno de las empresas
privadas de seguridad del mercenariado tradicional, fue aprobada con
los votos en contra del Grupo de Estados Occidentales, entre los que se
encontraba España. Sin embargo, la
mayor oposición proviene de Estados Unidos y Reino Unido, países en
donde tienen sus sedes el 70% de las
empresas privadas de seguridad del
mundo. La postura de Washington y
Londres, que en ningún caso constituye una novedad, se argumenta en tres
aspectos fundamentales: primero, la
labor de dichas empresas no debe
considerarse un asunto relacionado
con los derechos humanos; segundo,
la manera más eﬁcaz de tratar las preocupaciones creadas por las mismas
sería una mejor puesta en práctica de
las leyes existentes, incluyendo un
código de conducta internacional; y
tercero, el proyecto de convención no
produciría una solución eﬁcaz para
esas cuestiones y distraería recursos,
tiempo y atención de otros enfoques
más constructivos. Esta fuerte oposición presenta un formidable obstáculo para el futuro del instrumento
jurídico vinculante que acaba de iniciar su andadura. Quizá, además, hubiese sido oportuno que el proyecto
de Convención fuese conducido por
nes independientes, como el Geneva
Centre for the Democratic Control of
Armed Forces (DCAF). Es importante resaltar la participación en todo el
proceso de producción de este documento de representantes de los gobiernos de EEUU y Reino Unido.
El CCI tiene dos objetivos fundamentales: establecer estándares de
actuación para estas empresas, tanto
en el ámbito de los derechos humanos como en el más especíﬁco de la
gestión de su personal, y creación, en
un plazo máximo de 18 meses a contar desde la fecha de presentación del
CCI, de un mecanismo independiente que efectúe la supervisión de sus
En lo que respecta al primero de
estos objetivos, el CCI instaura una
No hay que olvidar que lo que realmente
se encuentra en cuestión es el monopolio
estatal del USO de la VIOLENCIA
otro organismo de la ONU distinto
del Consejo de Derechos Humanos,
evitando así los recelos que suscita la
pertenencia de ciertos países (Cuba,
Libia, Arabia Saudí y China, entre
otros) a ese organismo.
La última y quizás más prometedora
iniciativa, al menos a corto plazo, se
presentó el 9 de noviembre de 2010
en Ginebra. Ese día, 58 empresas de
seguridad privada se comprometieron a cumplir con el Código de
Conducta Internacional para Proveedores de Servicios de Seguridad
Privada (CCI). Esta iniciativa fue impulsada por el propio sector privado
y ha contado con la participación del
gobierno suizo y de otras institucio-
serie de principios a favor de que se
respeten los derechos humanos. Así,
se señalan ciertas obligaciones que
incluyen, entre otras, la limitación
del uso de la fuerza, los requisitos
para la detención de personas y la
proscripción expresa de la tortura,
la explotación sexual y el tráﬁco
de seres humanos. También, el CCI
enumera una serie de compromisos
especíﬁcos, en relación a la gestión
de personal, que las compañías que
suscriban el Código se comprometen
a formalizar.
independiente de supervisión de la
seguridad privada, con capacidad de
imponer sanciones y proporcionar
reparaciones por actos abusivos, ha
sido una demanda recurrente. Este
segundo objetivo es, sin duda, la principal novedad que presenta el CCI,
ya que instaura un órgano especíﬁco
para esa función supervisora, aunque
su estructura, funciones, localización
y ﬁnanciación están aún por deﬁnir.
código de conducta está, por el momento, dirigido exclusivamente a
las empresas que llevan a cabo sólo
los siguientes “servicios de seguridad”: guardia y protección de personas y objetos, tales como convoyes,
infraestructuras e instalaciones, o
cualquier otra actividad en que los
contratistas privados deban portar
armas de fuego para el desarrollo de
sus cometidos. Por el momento, no
se incluyen funciones tales como
el asesoramiento e instrucción de
fuerzas policiales o militares, la provisión de servicios de seguridad marítima o la participación en tareas
relacionadas con detenidos o prisioneros. En el futuro se desarrollarán
Aunque está por ver cómo es
acogido el CCI por el conjunto del
sector dedicado a la exportación de
seguridad privada, el hecho de que
sea la propia industria quien esté
liderando su desarrollo y puesta en
marcha abre expectativas favorables. Además, en aquellos países en
donde el imperio de la ley es débil o
inexistente puede ser el único recurso disponible a la hora de regular las
actividades de estas ﬁrmas privadas.
No obstante, el carácter voluntario
del código obliga a que los estados
no hagan dejación en ningún caso
de las funciones de supervisión y
coerción que les corresponden. No
hay que olvidar que lo que realmente se encuentra en cuestión es
el monopolio estatal del uso de la
violencia. 
Atenea 25
Número 25 de la Revista ATENEA, publicación dedicada a la Seguridad y Defensa en todo el mundo

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