Source: http://docplayer.pl/28797749-Informacja-z-wykonania-planu-budzetu-panstwa-w-czesci-73-zus-sprawozdanie-z-wykonania-planu-finansowego-funduszu-ubezpieczen-spolecznych.html
Timestamp: 2018-10-18 02:23:23+00:00

Document:
Informacja z wykonania planu budżetu państwa w części 73 ZUS. Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - PDF
Download "Informacja z wykonania planu budżetu państwa w części 73 ZUS. Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych"
1 Informacja z wykonania planu budżetu państwa w części 73 ZUS Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Emerytur Pomostowych Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Rezerwy Demograficznej Warszawa 2012
2 WYKONANIE PLANU DOCHODÓW BUDŻETU PAŃSTWA ZA ROK 2011 W CZĘŚCI 73 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH... 4 WYKONANIE PLANU WYDATKÓW BUDŻETU PAŃSTWA ZA ROK 2011 W CZĘŚCI 73 ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH... 6 DZIAŁ 753 OBOWIĄZKOWE UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE... 7 DZIAŁ 851 OCHRONA ZDROWIA SKŁADKI NA UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE ORAZ ŚWIADCZENIA DLA OSÓB NIEOBJĘTYCH OBOWIĄZKIEM UBEZPIECZENIA ZDROWOTNEGO... 8 DZIAŁ 852 POMOC SPOŁECZNA ŚWIADCZENIA RODZINNE, ŚWIADCZENIE Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO ORAZ SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA EMERYTALNE I RENTOWE Z UBEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO... 9 DZIAŁ 853 POZOSTAŁE ZADANIA W ZAKRESIE POLITYKI SPOŁECZNEJ... 9 FUNDUSZ UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH (FUS) ZAŁOŻENIA PLANU I ICH WYKONANIE...12 SYTUACJA FINANSOWA FUS...13 PRZYCHODY...15 DOCHODZENIE NALEŻNOŚCI Z TYTUŁU SKŁADEK NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE...17 KOSZTY...18 WYNIK FINANSOWY...21 FUNDUSZ EMERYTUR POMOSTOWYCH (FEP) PRZYCHODY...25 KOSZTY...25 WYNIK FINANSOWY...26 AKTYWA FEP...27 FUNDUSZ REZERWY DEMOGRAFICZNEJ (FRD) PRZYCHODY...30 KOSZTY...31 AKTYWA FRD...31
3 Informacja z wykonania planu budżetu państwa w części 73 ZUS
4 Wykonanie planu dochodów budżetu państwa za rok 2011 w części 73 Zakład Ubezpieczeń Społecznych Treść 2010 r r. wykonanie plan wykonanie w tysiącach złotych % wyk. planu 2010 r. =100% OGÓŁEM ,1 253,8 Dział 753 Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne ,5 437,5 Rozdział Fundusz Ubezpieczeń Społecznych ,1 438,3 Rozdział Rozdział Świadczenia finansowane z budżetu państwa zlecone do wypłaty ZUS i KRUS x 285,3 Pozostała działalność x 80,0 Dział 852 Pomoc społeczna ,0 81,1 Rozdział Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego x 261,1 Rozdział Fundusz Alimentacyjny w likwidacji ,1 77,7 Dział 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej x 138,1 Rozdział Rozdział Renta socjalna x 142,9 Pozostała działalność x 39,4 W 2011 roku dochody budżetu państwa wyniosły tys. zł, tj. 644,1% planu. Dochody te obejmują przede wszystkim: 1. Zwrot środków wycofanych z OFE w kwocie tys. zł w związku z realizacją art. 111a ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (Dz.U. z 2010 r., Nr 34, poz. 189 z późn. zm.). Przekazanie środków na dochody budżetu państwa, za pośrednictwem Zakładu, dotyczy członków OFE, którzy podjęli decyzję o przejściu na emeryturę z systemu służb mundurowych oraz osób urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., które podjęły decyzję o przejściu na wcześniejszą emeryturę i złożyły wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym. Dochody z tego tytułu były wyższe od planowanych o tys. zł, a od osiągniętych w 2010 r. o tys. zł, na co miały wpływ m.in.: dodatkowa akcja weryfikacji nienależnie przekazanych składek do otwartych funduszy emerytalnych, w wyniku której nastąpiło wycofanie środków z OFE, a następnie przekazanie ich na dochody budżetu państwa, dodatkowa akcja polegająca na wycofaniu z OFE środków, które uczestniczyły w procesach transferowania z udziałem Krajowego Depozytu Papierów 4
5 Wartościowych (KDPW) będących konsekwencją zmiany OFE przez ubezpieczonych, poprawienie przez otwarte fundusze emerytalne obsługi plików dotyczących zwrotu środków, przekazanie na dochody budżetu państwa zaległych środków (174 mln zł) wynikających z art. 46 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 2009 r., Nr 153, poz z późn. zm.); 2. Środki uzyskane w wyniku likwidacji Funduszu Alimentacyjnego w kwocie tys. zł. Zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) ZUS prowadzi od dnia 1 maja 2004 r. likwidację Funduszu Alimentacyjnego. W trakcie jej trwania likwidator egzekwuje należności funduszu oraz reguluje jego zobowiązania powstałe przed jej rozpoczęciem. Stosownie do postanowień art. 69 ust. 1 wymienionej ustawy środki uzyskiwane w wyniku likwidacji funduszu podlegają przekazaniu na dochody budżetu państwa po zakończeniu każdego roku budżetowego do dnia 31 marca; 3. Zwroty nienależnie pobranych świadczeń łącznie z należnymi od nich odsetkami: rent socjalnych oraz zasiłków i świadczeń przedemerytalnych wypłacanych przez ZUS za okres do 31 grudnia 2008 r. w łącznej kwocie tys. zł, świadczeń rodzinnych za okres do 31 sierpnia 2006 r. w kwocie tys. zł, świadczeń finansowanych z budżetu państwa zleconych do wypłaty ZUS w kwocie tys. zł, zapomóg pieniężnych realizowanych przez ZUS w 2007 r. w kwocie 108 tys. zł. 5
6 Wykonanie planu wydatków budżetu państwa za rok 2011 w części 73 Zakład Ubezpieczeń Społecznych W trakcie roku budżetowego plan wydatków został zwiększony z tys. zł do tys. zł, tj. o tys. zł. W planie na 2011 r. dokonano następujących zmian: 1. Zwiększono o tys. zł wydatki na sfinansowanie zobowiązań Skarbu Państwa z tytułu wypłat zaległych świadczeń rodzinnych należnych za okres do 31 sierpnia 2006 r. przyznanych wyrokami sądowymi; 2. Zwiększono o 18 tys. zł wydatki na sfinansowanie zobowiązań Skarbu Państwa z tytułu zapomóg pieniężnych należnych w 2007 r. niektórym emerytom, rencistom i osobom pobierającym świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny, a przyznawane obecnie wyrokami sądowymi; 3. W ramach działu 753 Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne przesunięto środki, zmniejszając wydatki na składki emerytalno-rentowe o tys. zł, głównie w związku z niższą niż zakładano liczbą osób korzystających z urlopów macierzyńskich i wychowawczych w wyniku mniejszej od prognozowanej liczby urodzeń w latach , oraz na świadczenia zlecone do wypłaty ZUS o tys. zł, przede wszystkim w związku z niższą od planowanej liczbą osób korzystających z tych świadczeń, jednocześnie zwiększając o tys. zł dotację dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w celu uzupełnienia środków na sfinansowanie jego bieżących zobowiązań r r. Treść plan po % wyk. wykonanie plan wykonanie % wyk r. zmianach planu planu =100% w tysiącach złotych po zm. OGÓŁEM ,9 99,9 99,0 Dział 753 Rozdział Rozdział Rozdział Rozdział Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Składki na ubezpieczenia społeczne Fundusz Emerytur Pomostowych Świadczenia finansowane z budżetu państwa zlecone do wypłaty ZUS i KRUS ,9 99,9 98, ,0 100,0 98, ,7 100,0 109, x x x ,7 99,3 97,6 Rozdział Pozostała działalność ,8 86,8 95, Dział 851 Ochrona zdrowia ,8 93,8 96,5 6
7 Rozdział Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia ,8 93,8 96,5 Dział 852 Pomoc społeczna x 66,8 106,3 Rozdział Dział 853 Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej x 66,8 106, ,5 99,5 105,2 Rozdział Rozdział Rozdział Refundacja ulg dla inwalidów wojennych i wojskowych z tytułu ,5 82,5 95,6 Renta socjalna ,5 99,5 105,2 Pozostała działalność x 72,2 40,6 Wydatki budżetu w 2011 r. wyniosły tys. zł, tj. 99,9% planu oraz planu po zmianach i były niższe od poniesionych w ubiegłym roku o tys. zł. Dział 753 Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne W 2011 roku wydatki wyniosły tys. zł, tj. 99,9% planu oraz planu po zmianach i były niższe o 1,3% od wydatków poniesionych w 2010 r. Wydatki te obejmują: 1. Dotację dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w kwocie tys. zł, tj. 100,0% planu po zmianach, z tego: tys. zł dotacja celowa, tys. zł dotacja uzupełniająca. W 2011 r. kwota dotacji celowej była wyższa niż w ubiegłym roku o tys. zł (tj. o 0,8 p.p.), co wiązało się ze wzrostem wysokości świadczeń w wyniku ich waloryzacji przeprowadzonej od 1 marca 2011 r.; 2. Składki na ubezpieczenia społeczne w kwocie tys. zł, które stanowiły 100,0% planu po zmianach i były wyższe o 9,8% w porównaniu do ubiegłego roku, co wiąże się ze zmianą trybu rozliczeń finansowo-księgowych z tego tytułu w 2010 r. W 2011 r. składki te były finansowane osobom pobierającym zasiłek macierzyński, przebywającym na urlopach wychowawczych, a od 1 października również nianiom zatrudnionym na podstawie umowy uaktywniającej zobowiązującej je do sprawowania opieki nad dziećmi do lat 3; 3. Świadczenia finansowane z budżetu państwa zlecone Zakładowi do wypłaty w kwocie tys. zł (tj. 99,3% planu po zmianach), które zmniejszyły się 7
8 w porównaniu do 2010 r. o 2,4%. Z kwoty tej tys. zł stanowiły wydatki na świadczenia, tys. zł wynagrodzenie Zakładu z tytułu kosztów ustalania uprawnień, wypłaty i dochodzenia nienależnie pobranych świadczeń oraz 115 tys. zł z tytułu odsetek Wydatki na świadczenia ukształtowały się na niższym poziomie zarówno w stosunku do planu po zmianach, jak i do 2010 r. przede wszystkim w związku z mniejszą liczbą wypłaconych świadczeń oraz obniżeniem od 1 marca 2011 r. wysokości zasiłku pogrzebowego do kwoty zł. W 2011 r. ZUS wypłacił m.in.: 80,5 tys. (przeciętnie miesięcznie) rent inwalidom wojennym i wojskowym wraz z rentami rodzinnymi oraz świadczeń emerytalno-rentowych kombatantom w kwocie tys. zł, 313,1 tys. (przeciętnie miesięcznie) ryczałtów energetycznych w kwocie tys. zł, 122,2 tys. (przeciętnie miesięcznie) dodatków kombatanckich w kwocie tys. zł, ekwiwalent pieniężny za deputat węglowy dla emerytów i rencistów kolejowych w kwocie tys. zł, 100,4 tys. (przeciętnie miesięcznie) świadczeń pieniężnych dla osób deportowanych i osadzonych w obozach pracy przymusowej w kwocie tys. zł; 4. Koszty rent odszkodowawczych wypłacanych przez ZUS 63 osobom poszkodowanym przez żołnierzy wojsk Federacji Rosyjskiej w kwocie 540 tys. zł. Dział 851 Ochrona zdrowia składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego Wydatki w tym dziale obejmują składki na ubezpieczenie zdrowotne osób przebywających na urlopach wychowawczych, osób pobierających renty na podstawie przepisów o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz członków ich rodzin oraz za nianie sprawujące opiekę nad dziećmi do lat 3. W 2011 r. wydatki budżetu na ten cel wyniosły tys. zł, tj. 93,8% planu i obejmowały składki za osoby pobierające renty (inwalidów wojennych i wojskowych) w kwocie tys. zł, składki za osoby przebywające na urlopach wychowawczych w kwocie tys. zł oraz składki za nianie w kwocie 252 tys. zł. Niższe wykonanie planu wiąże się ze sfinansowaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne mniejszej od zakładanej liczbie osób, zwłaszcza osobom przebywającym na urlopach wychowawczych, w wyniku mniejszej liczby urodzeń. Jednocześnie wydatki poniesione w 2011 r. były o 3,5% niższe w porównaniu do 8
9 poprzedniego roku, głównie w związku ze zmniejszeniem się liczby osób, za które składka zdrowotna jest finansowana z budżetu państwa. Dział 852 Pomoc społeczna świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego Wypłatę świadczeń rodzinnych finansowanych ze środków budżetu państwa z dniem 1 września 2006 r. przejęły organy właściwe do realizacji zadań w tym zakresie, dlatego ustawa budżetowa na rok 2011 w części 73 ZUS nie uwzględniała wydatków na ten cel. Zakład jednak w 2011 r. realizował jeszcze, jako zobowiązania Skarbu Państwa, wypłaty tych świadczeń należnych za okres do 31 sierpnia 2006 r. przyznanych m.in. wyrokami sądowymi. Wydatki budżetu państwa z tego tytułu wyniosły ogółem tys. zł (w tym z tytułu odsetek 2 tys. zł). Dział 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej W 2011 roku wydatki na pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej wyniosły ogółem tys. zł, tj. 99,5% planu po zmianach i były wyższe o 5,2% od wydatków poniesionych w 2010 r. Wydatki te obejmują: 1. Refundacje ulg przysługujących inwalidom wojennym i wojskowym z tytułu ubezpieczenia OC i AC w kwocie 537 tys. zł; 2. Wypłaty rent socjalnych w kwocie tys. zł, z czego tys. zł stanowiły wydatki na wypłatę świadczeń (przeciętnie miesięcznie dla 252,0 tys. osób), tys. zł wynagrodzenie Zakładu z tytułu kosztów ustalenia uprawnień, wypłaty i dochodzenia nienależnie pobranych świadczeń oraz 47 tys. zł z tytułu odsetek. Wydatki na świadczenia wzrosły w porównaniu do 2010 r. o 5,0%, głównie w związku ze wzrostem ich wysokości w wyniku waloryzacji od 1 marca 2011 r. wskaźnikiem 103,1% oraz wzrostem liczby rent o 1,5%; 3. Wypłatę, jako zobowiązanie Skarbu Państwa, zapomóg pieniężnych realizowanych przez ZUS w 2007 r. dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny przyznanych wyrokami sądowymi w kwocie 13 tys. zł. 9
11 Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
12 FUNDUSZ UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH (FUS) FUS jest państwowym funduszem celowym, powołanym w celu realizacji zadań z zakresu ubezpieczeń społecznych. W ramach FUS wyodrębnia się fundusze: emerytalny, rentowy, chorobowy, wypadkowy. Założenia planu i ich wykonanie Wykonanie poszczególnych pozycji planu w znaczącym stopniu zależy od tego, na ile sprawdziły się założenia będące podstawą jego konstrukcji. Dwie najważniejsze grupy to założenia makroekonomiczne i prawno-systemowe. Ich realizacja w innej niż założono formie lub wielkości jest zazwyczaj istotnym czynnikiem powodującym rozbieżności pomiędzy planowanymi a wykonanymi przepływami finansowymi. Poniżej przedstawiono stopień realizacji najważniejszych makroekonomicznych założeń planu na 2011 r. Wyszczególnienie Założenia Wykonanie Wskaźnik wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej 103,7% 105,4% Wskaźnik zmiany zatrudnienia w gospodarce narodowej 101,9% 103,2%* Stopa bezrobocia (na koniec okresu) 9,9% 12,5% Średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem 102,3% 104,3% Średnioroczna stopa procentowa operacji otwartego rynku 4,1% 4,2% *Dane dla sektora przedsiębiorstw. Najważniejsze założenia systemowe oraz parametry planu na rok 2011 i ich wykonanie przedstawiają się następująco: 1. Część składki na ubezpieczenie emerytalne przekazywana do FRD wyniosła 0,35% podstawy wymiaru składki na fundusz emerytalny; 2. Od 1 maja 2011 r. obniżeniu uległa stopa składki przekazywanej do OFE z 7,3% do 2,3%; 3. Wskaźnik ściągalności składek na ubezpieczenia społeczne wyniósł 98,2%; 4. Waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych przeprowadzono wskaźnikiem 103,1% przy planowanym 102,7%; 5. Wysokość zasiłku pogrzebowego obniżono od 1 marca 2011 r. do zł; 6. Liczba osób pobierających świadczenia emerytalno-rentowe (bez osób posiadających także prawo do świadczenia rolniczego) wyniosła przeciętnie miesięcznie 7 406,0 tys. przy zakładanej w planie 7 430,0 tys. 12
13 Sytuacja finansowa FUS Stan Funduszu na początku 2011 roku był o mln zł niższy niż zakładał plan. Przychody Funduszu (wg wpływów) ukształtowały się na poziomie mln zł, co stanowi 99,3% planu, i były wyższe od osiągniętych w 2010 r. o prawie mln zł. Wydatki Funduszu wyniosły mln zł (99,9% planu) i były wyższe o mln zł od wydatków poniesionych w 2010 r. Realizacja planu wydatków na świadczenia w trakcie roku wskazywała na ich wyższe od zakładanego wykonanie, w związku z czym w grudniu dokonano zmiany planu finansowego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, po uzyskaniu zgody Ministra Finansów oraz pozytywnej opinii sejmowej komisji do spraw budżetu. W celu zapewnienia terminowej i prawidłowej wypłaty świadczeń należnych z ubezpieczenia społecznego Fundusz otrzymał w 2011 r. nieoprocentowane pożyczki z budżetu państwa w łącznej wysokości mln zł oraz zaciągnął kredyty bankowe na kwotę blisko 848 mln zł r. Treść wykonanie plan plan po zmianach w tysiącach złotych wykonanie Zadania wynikające z ustawy tworzącej fundusz celowy ,9 99,8 103,7 Emerytury ,7 99,9 104,4 Renty ,2 100,0 102,8 Dodatki do emerytur i rent: pielęgnacyjne, dla sierot zupełnych i za tajne nauczanie ,7 100,0 106,4 Zasiłki chorobowe ,1 98,5 105,9 Pozostałe zasiłki i świadczenia ,1 97,1 93,9 Prewencja rentowa ,8 95,8 101,2 Prewencja wypadkowa ,6 92,6 100, r. % wyk. planu % wyk. pl. po zm r. =100% 13
14 2010 r r. Treść wykonanie plan plan po zmianach w tysiącach złotych wykonanie Stan fuduszu na początek roku ,6 100,0 144,5 - środki pieniężne ,5 100,0 97,6 - należności ,0 100,0 85,1 - zobowiązania (minus) ,5 100,0 114,5 w tym: z tytułu zaciągniętego kredytu x x 0,0 z tytułu pożyczek z budżetu państwa ,0 100,0 197,8 Przychody (przypis) ,0 100,3 96,7 Dotacje z budżetu państwa ,0 101,0 98,4 - dotacje celowe ,3 96,3 100,8 - dotacje uzupełniające ,1 101,1 98,4 Refundacja z tytułu przekazania składek do OFE ,7 100,2 69,1 Składki (przypis) ,1 99,7 115,2 Pozostałe przychody (przypis) ,2 123,1 17,5 w tym: zwroty pobranych przez ZUS odsetek za osoby przebywające na urlopie wychowawczym 1) ,0 204,0 16,1 Środki z FRD ,0 100,0 53,3 Przychody (własne) funduszy FUS (wpływy) ,8 99,3 102,3 Fundusz emerytalny ,4 99,7 101,0 Składki (wpływy) ,9 99,2 120,7 Refundacja OFE ,7 100,2 69,1 Pozostałe przychody (wpływy) ,8 120,0 213,6 w tym: zwroty pobranych przez ZUS odsetek za osoby przebywające na urlopie wychowawczym 1) ,0 204,0 16,1 Środki z FRD ,0 100,0 53,3 Fundusz rentowy ,1 100,2 105,1 Składki (wpływy) ,8 100,2 105,2 Pozostałe przychody (wpływy) ,4 95,6 94,3 Fundusz chorobowy ,9 95,8 105,2 Składki (wpływy) ,8 95,8 105,2 Pozostałe przychody (wpływy) ,2 106,9 105,4 Fundusz wypadkowy ,3 95,9 106,0 Składki (wpływy) ,2 95,9 106,0 Pozostałe przychody (wpływy) ,7 91,4 90,1 Wpływy ogółem FUS ,8 99,3 102,3 Składki (wpływy) ,3 98,9 114,1 Refundacja OFE ,7 100,2 69,1 Pozostałe przychody (wpływy) ,9 117,6 193,8 w tym: zwroty pobranych przez ZUS odsetek za osoby 1) przebywające na urlopie wychowawczym ,0 204,0 16,1 Środki z FRD ,0 100,0 53,3 Wydatki (koszty) ,0 100,2 98,2 Transfery na rzecz ludności ,9 99,8 103,7 Emerytury i renty (łącznie z dodatkami) ,3 99,9 104,1 Pozostałe świadczenia ,7 97,8 100,0 Wydatki bieżące ,5 99,6 97,9 Odpis na działalność ZUS ,0 100,0 100,0 Prewencja rentowa ,8 95,8 101,2 Prewencja wypadkowa ,6 92,6 100,6 Koszt obsługi kredytów ,7 36,6 6,1 Wynagrodzenia dla płatników składek ,5 82,5 128,8 Pozostałe wydatki ,0 0,0 x Pozostałe zmniejszenia ,3 361,5 11,2 % wyk. planu % wyk. pl. po zm r. =100% 14
15 2010 r. Treść wykonanie plan plan po zmianach w tysiącach złotych wykonanie Wydatki funduszy FUS (koszty) ,9 99,8 103,7 Fundusz emerytalny ,7 99,9 104,5 Emerytury ,7 99,9 104,5 Pozostałe świadczenia ,0 58,0 108,3 Fundusz rentowy ,0 99,9 101,7 Renty ,8 100,0 103,2 Emerytury przyznane z urzędu zamiast renty ,5 100,1 98,9 Dodatki do emerytur i rent: pielęgnacyjne, dla sierot zupełnych i za tajne nauczanie ,6 100,0 106,3 Zasiłki pogrzebowe ,0 98,5 71,0 Pozostałe świadczenia ,6 112,7 126,2 Prewencja rentowa ,8 95,8 101,2 Fundusz chorobowy ,4 98,0 105,0 Zasiłki chorobowe ,4 98,5 106,0 Zasiłki macierzyńskie ,7 97,4 102,7 Zasiłki opiekuńcze ,7 94,3 111,0 Świadczenia rehabilitacyjne ,6 99,4 103,7 Pozostałe świadczenia x x x Wynagrodzenia dla płatników składek ,5 82,5 128,8 Fundusz wypadkowy ,5 98,9 101,0 Renty ,6 100,0 100,3 Dodatki do rent: pielęgnacyjne i dla sierot zupełnych ,7 100,0 107,3 Zasiłki chorobowe ,7 98,1 105,3 Jednorazowe odszkodowania ,9 88,9 100,3 Świadczenia rehabilitacyjne ,6 97,6 106,1 Pozostałe świadczenia x x 443,0 Prewencja wypadkowa ,6 92,6 100,6 Pozostałe wydatki ,0 0,0 x Stan funduszu na koniec roku ,9 99,9 152,7 - środki pieniężne ,2 32,2 1,5 - należności ,1 108,3 99,9 - zobowiązania (minus) ,5 101,9 127,3 w tym: z tytułu zaciągniętego kredytu ,9 116,2 x z tytułu pożyczek z budżetu państwa ,4 100,0 146,0 Dane uzupełniające (przypis) ,0 100,0 102,3 Fundusz emerytalny ,1 100,9 100,5 Składki (przypis) ,3 100,4 122,5 Pozostałe przychody (przypis) 2) ,5 132,1 15,7 Środki z FRD ,0 100,0 53,3 Fundusz rentowy ,3 100,3 105,3 Składki (przypis) ,9 100,3 105,2 Pozostałe przychody (przypis) 2) ,0 105,0 130,3 Fundusz chorobowy ,4 96,3 105,7 Składki (przypis) ,3 96,3 105,7 Pozostałe przychody (przypis) 2) ,0 98,9 122,8 Fundusz wypadkowy ,3 95,8 105,1 Składki (przypis) ,1 95,8 105,2 Pozostałe przychody (przypis) 2) ,8 71,4 88,7 1) Kwota zwrotu przez ZUS pobranych od płatnika składek odsetek za zwłokę z tytułu nieopłaconych w terminie składek, o której mowa w art.4 ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy Prawo bankowe. 2) Nie obejmuje odpisów przywracających wartość należności i rozwiązanych rezerw r. % wyk. planu % wyk. pl. po zm r. =100% Przychody W 2011 roku przychody Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wyniosły według przypisu tys. zł (100,3% planu po zmianach) i były o tys. zł niższe niż w roku poprzednim. 15
16 Przychody ze składek Główną pozycję przychodów stanowiły składki na ubezpieczenia społeczne, które wg przypisu wyniosły tys. zł, tj. 99,7% planu po zmianach, i wzrosły w stosunku do 2010 r. o 15,2%. Wpływy ze składek wyniosły tys. zł, tj. 98,9% planu po zmianach, i wzrosły w porównaniu do roku poprzedniego o 14,1%. Wysoka dynamika wzrostu składek jest w głównej mierze wynikiem zmniejszenia kwoty części składki na ubezpieczenie emerytalne przekazywanej do OFE na skutek zmiany stopy składki z 7,3% do 2,3% podstawy jej wymiaru od 1 maja 2011 r., zgodnie z ustawą z dnia 25 marca 2011 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 75, poz. 398 z późn. zm.) 1. W związku z tym zarówno przypis, jak i wpływy składek ukształtowały się powyżej planu (odpowiednio 107,1% oraz 106,3%), który nie uwzględniał tej zmiany. Wskaźnik ściągalności należnych składek na ubezpieczenia społeczne ukształtował się na poziomie 98,2% i był niższy o 0,8 p.p. od zakładanego w planie. Dotacja z budżetu Dotacja z budżetu państwa w 2011 roku wyniosła tys. zł i była niższa niż w roku poprzednim o tys. zł (tj. o 1,6%). Dotacja ta stanowi wyraz gwarancji budżetu państwa wypłacalności świadczeń należnych z ubezpieczenia społecznego. W 2011 roku do FUS zostały przekazane środki z budżetu państwa w formie dotacji w kwocie wyższej niż zakładano w planie o tys. zł (tj. o 1,0%). W grudniu 2011 roku ZUS, jako dysponent części budżetowej 73, zgodnie z art. 171 ust. 1 ustawy o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r., Nr 157 poz z późn. zm.) dokonał przeniesienia wydatków budżetu państwa w ramach działu 753 Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, zwiększając dotację do FUS na sfinansowanie bieżącej wypłaty świadczeń. Z otrzymanej kwoty dotacji przeznaczono: tys. zł na dotację celową, tys. zł na uzupełnienie niedoboru środków Funduszu. Refundacja z tytułu przekazania składek do OFE Refundacja z tytułu przekazania składek do OFE wyniosła w 2011 r tys. zł i była niższa w porównaniu do roku poprzedniego o 30,9%, stanowiąc 100,2% planu po zmianach oraz 64,7% planu. Szacuje się, że w 2011 r. z powodu obniżenia stopy procentowej składki, do OFE przekazano składki w kwocie niższej o ok. 9,6 mld zł. 1 W warunkach porównywalnych wzrost składek w stosunku do 2010 r. wyniósł 6,0% według przypisu oraz 5,1% według wpływów. 16
17 Środki z FRD W 2011 roku fundusz emerytalny wyodrębniony w ramach FUS został zasilony środkami zgromadzonymi w Funduszu Rezerwy Demograficznej w wysokości zapisanej w ustawie budżetowej, tj tys. zł. Pozostałe przychody Pozostałe przychody Funduszu Ubezpieczeń Społecznych według przypisu w 2011 r. wyniosły tys. zł, tj. 123,1% planu po zmianach, w tym: pochodne i odsetki od należności z tytułu składek zwroty nienależnie pobranych świadczeń wraz z odsetkami zwiększenia Funduszu z tytułu odpisów aktualizujących tys. zł, tys. zł, tys. zł. Dochodzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne W 2011 roku Zakład kontynuował prowadzenie działań egzekucyjnych wobec dłużników składek na ubezpieczenia społeczne. Działaniami tymi były objęte należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne na kwotę tys. zł (wzrost o 16% w stosunku do 2010 roku). Efektem podjętych działań egzekucyjnych było odzyskanie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w łącznej kwocie tys. zł, co w porównaniu z rokiem 2010 stanowi wzrost o 36%, tj. o kwotę tys. zł. Ponadto w roku 2011 Zakład: udzielił układów ratalnych na ubezpieczenia społeczne na kwotę tys. zł, tj. o 13% niższą niż w roku 2010; udzielił ulg w postaci odroczenia terminu płatności składek w 125 przypadkach na kwotę tys. zł; umorzył należności w łącznej kwocie tys. zł, z tego z tytułu składek kwotę tys. zł, a odsetek za zwłokę kwotę tys. zł; kontynuował postępowania związane z umorzeniem należności osobom prowadzącym pozarolniczą działalność i jednocześnie pobierającym zasiłek macierzyński albo przebywającym na urlopie wychowawczym w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 sierpnia 2009 r. Według stanu na 31 grudnia 2011 r. Zakład umorzył z tego tytułu (w latach ) łączną kwotę tys. zł; odpisał należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w łącznej kwocie tys. zł z tj. o 4% wyższą niż w roku 2010, z tego z tytułu składek i dodatkowej opłaty kwotę tys. zł, a odsetek kwotę tys. zł; umorzył należności FUS na łączną kwotę tys. zł wobec 322 zakładów opieki zdrowotnej w wyniku pozytywnie zakończonej restrukturyzacji. 17
18 Koszty W 2011 roku koszty Funduszu wyniosły tys. zł, stanowiąc 100,0% planu oraz 100,2% planu po zmianach i były niższe o tys. zł, tj. o 1,8%, w stosunku do roku poprzedniego. Po wyłączeniu z ogólnej kwoty kosztów pozycji, które mają charakter wyłącznie memoriałowy, stopień wykonania planu wyniósł 99,9%, a planu po zmianach 99,8%. Świadczenia pieniężne Świadczenia pieniężne ukształtowały się w 2011 r. na poziomie 99,8% planu po zmianach i wyniosły tys. zł. W porównaniu do 2010 r. koszty te wzrosły o 3,7%. Emerytury i renty Świadczenia emerytalno-rentowe wyniosły tys. zł i były niższe o tys. zł (tj. o 0,1%) od zakładanych w planie po zmianach oraz wyższe o tys. zł (tj. o 0,3%) od planu. W stosunku do roku poprzedniego odnotowano wzrost wydatków na te świadczenia o tys. zł (tj. o 4,1%). Wśród tych wydatków: emerytury wyniosły tys. zł, z tego: finansowane z funduszu emerytalnego tys. zł i z funduszu rentowego tys. zł. Wydatki na emerytury były niższe o tys. zł (o 0,1%) od planu po zmianach oraz wyższe o tys. zł (o 0,7%) od planu i o tys. zł (o 4,4%) w porównaniu do 2010 r., renty wyniosły tys. zł, z tego: finansowane z funduszu rentowego tys. zł i z funduszu wypadkowego tys. zł. Wydatki na renty były niższe o 38 tys. zł od planu po zmianach oraz o tys. zł (o 0,8%) od planu oraz wyższe o tys. zł (o 2,8%) w porównaniu do 2010 r., dodatki do emerytur i rent: pielęgnacyjne, dla sierot zupełnych i za tajne nauczanie wyniosły tys. zł, tj. 100,0% planu po zmianach, i były wyższe o tys. zł (o 0,7%) od planu oraz o tys. zł (o 6,4%) w porównaniu do 2010 r. Wyższe od zakładanego w planie ukształtowanie się wydatków w 2011 r. wynika przede wszystkim ze wzrostu wysokości świadczeń emerytalno-rentowych m.in. w związku z: waloryzacją świadczeń wskaźnikiem 103,1% przy zakładanym w planie 102,7%, przyznawaniem prawa do emerytury osobom osiągającym powszechny wiek emerytalny (w związku z ograniczeniem możliwości przechodzenia na wcześniejszą emeryturę), a tym samym legitymującym się dłuższym stażem ubezpieczeniowym, 18
19 możliwością ustalenia nowych wysokości emerytur według metody kapitałowej osobom urodzonym po 31 grudnia 1948 r., które ukończyły powszechny wiek emerytalny, a pobierały wcześniejszą emeryturę wyliczoną tzw. starą metodą, ponownym ustalaniem wysokości świadczeń poprzez doliczanie dodatkowego stażu pracy z tytułu kontynuowania zatrudnienia. Przeciętna miesięczna wypłata świadczenia emerytalno-rentowego w 2011 r. wyniosła 1 660,01 zł i była wyższa od planowanej o 0,7%, stanowiąc 99,9% planu po zmianach oraz wzrosła o 5,0% w stosunku do roku poprzedniego. Przeciętna miesięczna liczba osób pobierających świadczenia emerytalno-rentowe w 2011 r. zmniejszyła się w porównaniu do 2010 r. o 62,8 tys. i ukształtowała się na poziomie 7 406,0 tys. (bez osób posiadających także prawo do świadczenia rolniczego), tj. o 23,9 tys. osób mniej niż w planie. Jest to efektem wygasania przywilejów emerytalnych, m.in. możliwości nabywania uprawnień do wcześniejszych emerytur przez osoby urodzone po 31 grudnia 1948 r., oraz zawieszania od 1 października 2011 r. wypłat emerytur osobom, które nie rozwiązały stosunku pracy. Zmiany przepisów (przyznających dodatkowe uprawnienia lub je ograniczające) z zakresu świadczeń emerytalno-rentowych i niepewność ich trwałego charakteru mają wpływ na indywidualnie podejmowane decyzje przez uprawnionych m.in. o przejściu na emeryturę, zawieszeniu lub wznowieniu świadczenia w związku z osiąganiem przychodu w wyniku podjęcia zatrudnienia, przeliczeniu podstawy wymiaru świadczeń, zamianie rodzaju świadczenia na korzystniejsze. Decyzje te bezpośrednio wpływają na zwiększenie lub zmniejszenie liczby wypłacanych świadczeń emerytalno-rentowych, jak i ich wysokości. Pozostałe świadczenia Koszty pozostałych świadczeń w 2011 r. wyniosły tys. zł (tj. 97,8% planu po zmianach i 95,7% planu) i ukształtowały się na poziomie zbliżonym do 2010 r. Główną pozycję tych kosztów stanowiły zasiłki chorobowe, które wyniosły tys. zł (98,5% planu po zmianach oraz 98,1% planu) i wzrosły w stosunku do 2010 r. o 5,9%. Liczba dni absencji chorobowej finansowanej przez FUS wyniosła 121,6 mln i wzrosła w porównaniu do roku poprzedniego o 2,3 mln (o 1,9%), co wiąże się z korzystaniem w większym zakresie ze zwolnień lekarskich przez ubezpieczonych. Wydatki na zasiłki macierzyńskie wyniosły tys. zł (97,4% planu po zmianach oraz 90,7% planu). Liczba dni zasiłków macierzyńskich wyniosła 41,6 mln i spadła w stosunku do 2010 roku o 1,0 mln (o 2,4%). Jest to efektem mniejszej liczby urodzeń (o 6,0% r/r) oraz niskiego stopnia wykorzystywania urlopu ojcowskiego. Wydatki na zasiłki pogrzebowe wyniosły tys. zł i zmniejszyły się o 29,0% w relacji r/r w wyniku obniżenia wysokości zasiłku pogrzebowego od 1 marca 2011 r. do kwoty zł. 19
20 Świadczenia rehabilitacyjne ukształtowały się na poziomie tys. zł (99,2% planu po zmianach oraz 94,0% planu) i wzrosły o 3,9% w relacji do 2010 r. w wyniku zwiększenia liczby świadczeń spowodowanego m.in. kierowaniem większej liczby ubezpieczonych na świadczenie rehabilitacyjne przed przyznaniem renty z tytułu niezdolności do pracy. Wydatki bieżące Wydatki bieżące w 2011 r. wyniosły tys. zł i stanowiły 99,6% wydatków zakładanych w planie po zmianach oraz 98,5% wydatków przyjętych w planie. Wydatki te obejmują m.in.: odpis na działalność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wydatki na prewencję rentową i wypadkową oraz koszty obsługi kredytów zaciąganych na wypłatę świadczeń należnych z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Odpis na działalność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Odpis na działalność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za rok 2011 wyniósł tys. zł i był taki sam jak w roku poprzednim. Prewencja rentowa i wypadkowa Wydatki na prewencję rentową wyniosły tys. zł i stanowiły 95,8% planu. Leczeniu rehabilitacyjnemu poddanych zostało 73,8 tys. ubezpieczonych, tj. o 0,7 tys. osób mniej niż w 2010 r. i o 1,4 tys. osób mniej niż zakładano w planie. Wiąże się to z tym, że nie wszystkie osoby posiadające skierowania na rehabilitację stawiają się w wyznaczonych ośrodkach prowadzących leczenie. Koszt leczenia rehabilitacyjnego, zwrot kosztów przejazdu na rehabilitację oraz koszty opłat miejscowych wyniosły łącznie tys. zł i były o tys. zł (o 1,2%) wyższe niż w roku poprzednim. Na sfinansowanie innych działań dotyczących prewencji rentowej, m.in. związanych z organizacją szkoleń i konferencji, Fundusz poniósł wydatki w kwocie 297 tys. zł. Ponadto w ramach wydatków bieżących sfinansowano koszty prewencji wypadkowej w wysokości tys. zł, tj. 92,6% kwoty planowanej, obejmujące m.in. koszty realizacji zadań związanych z upowszechnianiem wiedzy o zagrożeniach powodujących wypadki przy pracy i choroby zawodowe oraz o sposobach przeciwdziałania tym zagrożeniom. Wynagrodzenia dla płatników składek Wynagrodzenia dla płatników składek z tytułu wykonywania zadań związanych z ustalaniem prawa do świadczeń i ich wysokości oraz wypłatą świadczeń z ubezpieczenia chorobowego wyniosły tys. zł (tj. 82,5% planu po zmianach i 79,5% planu), przede wszystkim w wyniku niższego ukształtowania się wydatków na zasiłki chorobowe, macierzyńskie i opiekuńcze stanowiących podstawę naliczenia wynagrodzenia przez płatników. Jednocześnie nie wszyscy płatnicy składek skorzystali z ustawowej możliwości odliczenia wynagrodzenia w wysokości 0,1% kwoty prawidłowo wypłaconych świadczeń, przysługującego im z tytułu wykonywania zadań związanych z ustalaniem prawa 20
21 i wysokości świadczeń z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz ich wypłaty. Koszty obsługi kredytów Koszty obsługi zaciągniętych kredytów, z których Fundusz korzystał w ciągu roku, ukształtowały się na poziomie tys. zł, tj. 36,6% planu po zmianach i 9,7% planu, przede wszystkim w wyniku niższego niż zakładano stopnia wykorzystania kredytów. Ponadto obniżenie tych kosztów było możliwe dzięki wynegocjowaniu korzystnych stawek oprocentowania posiadanych linii kredytowych. Pozostałe zmniejszenia Pozostałe zmniejszenia w 2011 r. ukształtowały się na poziomie tys. zł. Na kwotę tę złożyły się m.in. utworzenie odpisów aktualizujących wartość należności z tytułu składek, a także rezerw. Wynik finansowy W 2011 roku przychody FUS wg przypisu były niższe o tys. zł od kosztów, przy czym przychody Funduszu wg wpływów ukształtowały się na poziomie o tys. zł niższym od ujętego w planie po zmianach, natomiast wydatki były niższe od planu po zmianach o tys. zł. W celu zapewnienia płynności wypłaty świadczeń Fundusz otrzymał nieoprocentowane pożyczki z budżetu państwa w łącznej wysokości tys. zł oraz zaciągnął kredyty w wysokości tys. zł. Stan Funduszu na koniec 2011 r. wyniósł (minus) tys. zł, przy czym: stan środków pieniężnych tys. zł, należności tys. zł, z tego z tytułu: składek na ubezpieczenia społeczne (po pomniejszeniu o dokonane odpisy aktualizujące) tys. zł, pochodnych od składek tys. zł, wypłat świadczeń pierwszych terminów stycznia 2012 r tys. zł, pozostałych należności (po pomniejszeniu o dokonane odpisy aktualizujące) tys. zł, zobowiązania (minus) tys. zł, z tego z tytułu: pożyczek z budżetu państwa tys. zł, rozrachunków z tytułu nieodprowadzonych składek do OFE tys. zł, 21
22 podatku dochodowego i składek na ubezpieczenie zdrowotne od wypłaconych świadczeń tys. zł, dotacji roku następnego tys. zł, kredytów bankowych (z odsetkami) tys. zł, rezerw tys. zł, pozostałych zobowiązań tys. zł. Na koniec 2011 r. zobowiązania Funduszu wzrosły w porównaniu do 2010 r. o tys. zł (tj. o 27,3%) i były o tys. zł (tj. o 8,5%) wyższe od planu wg ustawy budżetowej, co wynika przede wszystkim z faktu, iż plan nie uwzględniał dodatkowej kwoty pożyczki z budżetu państwa w wysokości tys. zł, która jednocześnie umożliwiła zaciągnięcie kredytów bankowych w kwocie mniejszej od zakładanej o tys. zł. Należności Funduszu na koniec 2011 r. zmniejszyły się w stosunku do stanu na r. o tys. zł i były o tys. zł wyższe od planu, na co w głównej mierze miało wpływ zwiększenie kwoty należności od płatników składek o tys. zł przy jednoczesnym zmniejszeniu należności z tytułu pochodnych od składek o tys. zł. 22
23 Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Emerytur Pomostowych
24 FUNDUSZ EMERYTUR POMOSTOWYCH (FEP) Fundusz Emerytur Pomostowych został utworzony z dniem 1 stycznia 2010 r. ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz.U. Nr 237, poz z późn. zm.), w celu finansowania wypłat emerytur pomostowych r r. Treść Zadania wynikające z ustawy tworzącej fundusz celowy wykonanie plan wykonanie w tysiącach złotych % wyk. planu 2010 r. =100% ,1 161,2 Emerytury pomostowe ,1 161,2 Treść 2010 r r. wykonanie plan wykonanie w tysiącach złotych % wyk. planu Stan funduszu na początek roku x ,8 x - środki pieniężne x ,0 x - należności x ,7 x - zobowiązania (minus) x ,0 x Przychody 2010 r. =100% - przypis ,0 112,8 - wpływy ,6 108,5 Dotacja z budżetu państwa x x Składki na emerytury pomostowe - przypis ,1 112,6 - wpływy ,1 110,9 Pozostałe przychody - przypis ,8 375,7 - wpływy ,0 137,5 Koszty ,7 162,0 Transfery na rzecz ludności ,1 161,2 - emerytury pomostowe ,1 161,2 - pozostałe świadczenia ,6 320,0 Odpis na działalność Zakładu ,0 342,0 Rezerwy ,8 97,1 Pozostałe zmniejszenia x x 3 x x Stan funduszu na koniec roku ,0 183,3 - środki pieniężne ,1 15,0 - ulokowane środki finansowe x x x x - należności ,1 127,3 - zobowiązania (minus) ,1 192,9 24
25 Przychody Przychody Funduszu w 2011 r. wg przypisu wyniosły tys. zł i były niższe o tys. zł (tj. o 2,0%) od planu. Główną pozycję przychodów stanowiły składki na FEP w wysokości 1,5% podstawy ich wymiaru, które wg przypisu wyniosły tys. zł, tj. 96,1% planu i wzrosły w stosunku do roku poprzedniego o 12,6%. Wpływy ze składek wyniosły tys. zł i wzrosły w porównaniu do roku 2010 o 10,9%, przede wszystkim w związku z tym, że w 2011 r. składki do Funduszu wpłynęły za 12 miesięcy, podczas gdy w 2010 r., tj. pierwszym roku działalności, składki należne za styczeń wpłynęły w lutym. Ściągalność składek na FEP wyniosła w 2011 r. 99,0%. Pozostałe przychody Funduszu Emerytur Pomostowych wg przypisu w 2011 r. wyniosły tys. zł i wzrosły w stosunku do roku poprzedniego o 275,7%. Złożyły się na nie przede wszystkim przychody z tytułu wyceny posiadanych papierów wartościowych (5 960 tys. zł) oraz z tytułu oprocentowania środków na rachunkach bankowych (1 556 tys. zł) uzyskane w wyniku lokowania aktywów Funduszu. Na przestrzeni 2011 r. Zakład kontynuował prowadzenie działań egzekucyjnych wobec dłużników składek na Fundusz Emerytur Pomostowych. Działaniami egzekucyjnymi objęte były należności z tytułu składek na FEP na kwotę tys. zł. Efektem podjętych działań było odzyskanie należności z tytułu składek na FEP w kwocie 760 tys. zł. Ponadto w 2011 r. Zakład zawarł układy ratalne na kwotę tys. zł oraz udzielił ulg w postaci odroczenia terminu płatności składek na kwotę 438 tys. zł. Koszty Koszty Funduszu w 2011 r. wyniosły tys. zł i były niższe o tys. zł (tj. o 33,3%) od planu. Główną ich pozycją były emerytury pomostowe wraz z odsetkami za opóźnienia w ustalaniu prawa do świadczeń i ich wypłacie, które wyniosły tys. zł i były niższe o tys. zł od planu, przy czym przeciętna liczba świadczeniobiorców ukształtowała się na poziomie 4,3 tys., a przeciętna wysokość wypłacanego świadczenia wyniosła 2 260,57 zł. Niższe wykonanie wydatków na emerytury pomostowe w 2011 r., w porównaniu do założonych w planie, wiąże się zarówno z wolniejszym niż zakładano tempem przyrostu liczby świadczeniobiorców, która w skali całego roku ukształtowała się na poziomie niższym od planowanego o 1,3 tys. osób, jak również niższą o 8,5% niż planowano wysokością świadczenia. Główną tego przyczyną był brak rozwiązania stosunku pracy przed wystąpieniem z wnioskiem o emeryturę oraz trudności w skompletowaniu przez osoby składające wnioski o emeryturę dokumentów wystawianych przez pracodawców, dotyczących okresów pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, co skutkuje przesunięciem w czasie przyznania świadczenia lub podjęciem decyzji odmownej. 25
26 Odpis na działalność Zakładu wyniósł tys. zł, tj. 100% poziomu planowanego. Rezerwy i pozostałe zmniejszenia w 2011 r. ukształtowały się na poziomie 373 tys. zł. Kwota ta obejmuje przede wszystkim rezerwy na świadczenia niezgłoszone do końca danego roku bilansowego, należne za ten rok, a wypłacone w roku następnym. Wynik finansowy W 2011 roku przychody FEP wg przypisu były wyższe o tys. zł od kosztów, przy czym przychody Funduszu wg wpływów ukształtowały się na poziomie o tys. zł niższym od ujętego w planie, natomiast koszty były niższe od planu o tys. zł. Stan Funduszu na koniec roku wyniósł tys. zł, z tego: stan środków pieniężnych tys. zł, ulokowane środki finansowe tys. zł, należności tys. zł, zobowiązania (minus) tys. zł. Na należności w wysokości tys. zł złożyły się głównie rozrachunki z tytułu składek w kwocie tys. zł oraz rozrachunki z tytułu zwrotu wpłat na FEP w kwocie 345 tys. zł. Zobowiązania Funduszu na koniec 2011 r. były wyższe w porównaniu z planowanymi o tys. zł, co wynika głównie z nadpłaconych przez płatników składek, które po zakończeniu procedury wyjaśniającej zostaną przeksięgowane na właściwe rachunki funduszy (FUS, NFZ) lub zwrócone przez ZUS płatnikom. Wpływy do wyjaśnienia z tego tytułu na koniec roku wyniosły tys. zł. Ponadto na zobowiązania złożyły się m.in. podatek dochodowy i składka na ubezpieczenie zdrowotne od świadczeń wypłacanych w grudniu, przekazywane w styczniu roku następnego (zgodnie z ustawą o podatku dochodowym od osób fizycznych i ustawą o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym) w kwocie tys. zł oraz rezerwy na świadczenia niezgłoszone do końca roku bilansowego, należne za ten rok, a wypłacone w roku następnym, w kwocie 750 tys. zł. W 2011 roku przychody Funduszu wg wpływów w pełni pokryły wydatki na świadczenia. Stan środków pieniężnych na koniec roku wyniósł tys. zł, a ulokowane środki finansowe tys. zł. Nadwyżka ta ma jednak charakter przejściowy i zostanie zniwelowana w latach następnych. Wydatki na emerytury pomostowe będą rosły w związku ze wzrostem liczby osób pobierających te świadczenia, co wynika z kumulowania się liczb osób przechodzących na emeryturę w kolejnych latach, natomiast wpływy ze składek będą kształtowały się na podobnym poziomie, ponieważ liczba osób za które opłaca się składki będzie ulegała tylko niewielkim zmianom. 26
27 Aktywa FEP Zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz.U. Nr 237, poz z późn. zm.) wolne środki FEP mogą być lokowane jedynie na lokatach bankowych, w papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa oraz w jednostkach uczestnictwa funduszy rynku pieniężnego, o których mowa w art. 178 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz.U. Nr 146, poz z późn. zm.), chyba że Rada Ministrów, na wniosek Prezesa Zakładu, zezwoli na ulokowanie środków w inny sposób. Na dzień 31 grudnia 2011 r. wartość aktywów finansowych Funduszu Emerytur Pomostowych wyniosła tys. zł. Poniżej przedstawiono wartości poszczególnych kategorii aktywów oraz strukturę portfela FEP. Rodzaj aktywów wartość (tys. zł) udział % bony skarbowe ,8 obligacje skarbowe ,1 depozyty bankowe ,1 Razem ,0 Mając na uwadze korzystną bieżącą sytuację płynnościową Funduszu, w celu osiągnięcia maksymalnej rentowności posiadanych środków w trakcie 2011 r. dokonywano sukcesywnych zakupów papierów skarbowych o terminie zapadalności nieprzekraczającym dwóch lat. W wyniku tych działań udział skarbowych papierów wartościowych w całości aktywów na koniec 2011 r. ukształtował się na poziomie 91,9%. W ramach tej kategorii aktywów blisko 80,4% stanowiły bony skarbowe, a 19,6% obligacje skarbowe. Udział depozytów bankowych na koniec roku wyniósł 8,1%. 27
29 Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu Rezerwy Demograficznej
30 FUNDUSZ REZERWY DEMOGRAFICZNEJ (FRD) Głównym celem utworzenia Funduszu Rezerwy Demograficznej jest zwiększenie bezpieczeństwa wypłacalności świadczeń emerytalnych z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Przychody i koszty Funduszu Rezerwy Demograficznej przedstawiały się następująco: Treść 2010 r r. wykonanie plan wykonanie w tysiącach złotych % wyk. planu 2010 r. =100% Stan funduszu na początek roku ,2 139,0 - środki pieniężne x x - ulokowane środki finansowe ,2 139,1 - należności ,0 107,8 - zobowiązania (minus) ,0 100,0 Przychody ,3 66,4 Wpływy ze składek ,7 105,1 Wpływy z prywatyzacji ,9 60,6 Pozostałe przychody ,7 61,5 Koszty ,4 56,8 Wydatki bieżące (własne) ,9 87,9 Środki przekazane do FUS ,0 53,3 Wynik z wyceny papierów wartościowych x x Stan funduszu na koniec roku * 82,9 125,8 - środki pieniężne ,0 0,5 - ulokowane środki finansowe ,9 125,8 - należności ,0 111,1 - zobowiązania (minus) ,6 62,2 *Stan funduszu na koniec roku różni się o 1 tys. zł od stanu funduszu wyliczonego jako różnica przychodów i kosztów ze względu na przyjęte zaokrąglenia. Przychody Przychody Funduszu w 2011 r. wyniosły tys. zł i były o 15,7% niższe od założonych w planie finansowym oraz o 33,6% niższe od przychodów w 2010 r. Największą pozycję przychodów FRD stanowiły środki z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa w kwocie tys. zł, tj. 84,9% planu. Do FRD jest przekazywane 40% środków uzyskanych w danym roku z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa, pomniejszonych o kwoty obowiązkowych odpisów na fundusz reprywatyzacyjny. Kwota przekazanych w 2011 r. z tego tytułu środków do Funduszu była niższa o tys. zł od planowanej i o tys. zł niższa od kwoty przekazanej w roku poprzednim, co zaważyło w głównej mierze na niższych przychodach Funduszu. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 maja 2009 r. w sprawie 30
N A J W Y Ż S Z A I Z B A K O N T R O L I DEPARTAMENT PRACY, SPRAW SPOŁECZNYCH I RODZINY KPS-4100-001-04/2014 Nr ewid. 43/2014/P/14/001/KPS Informacja o wynikach kontroli wykonania budżetu państwa w 2013
KPS.410.001.04.2015 P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KPS.410.001.04.2015 P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontrolerzy Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej

References: art. 111
 art. 46
 art. 69
 art.4
 art. 171
 art. 34
 art. 178