Source: http://prahasest.cz/text/stavebni-zakon-dopis-poslancum-2017
Timestamp: 2018-12-17 12:25:04+00:00

Document:
Společně pro šestku
6 bodů pro 6ku
členové koalice
Dopis k novele stavebního zákona zaslaný poslancům Parlamentu České republiky 23. března 2017
obracíme se na vás v přiloženém dopise s žádostí o zamítnutí pozměňovacích návrhů novely stavebního zákona, kterou budete na příštím zasedání projednávat.
Navrhované změny nemíří k reálnému odstranění dlouhých lhůt projednávání a povolování staveb, jak je avizováno, ale mohou mít ve svém důsledku efekt úplně opačný. Způsobené omezení veřejné kontroly a tím i zhoršení ochrany veřejného zájmu posune řešení případných problémů od návrhu a projednávání ve správních řízeních k soudům s náklady řádově vyššími než doposud. Návrhy považujeme za neústavní a nezodpovědné. Mimoto se domníváme, že navržená změna stavebního zákona je v rozporu s mezinárodními závazky ČR – s Aarhuskou úmluvou.
Dopis sepsala koalice spolků Prahy 6 “Společně pro Šestku”, V krátkém čase (navíc v období jarních prázdnin) jsme oslovili i další spolky, nyní jek dopisu připojeno 76 nejenom pražských spolků.
Věnujte, prosím, přečtení dopisu svůj čas. Uvažte, prosím, oprávněnost předkládaných argumentů a nedopusťte omezování možnosti ochrany veřejného zájmu.
http://prahasest.cz
info@prahasest.cz
tel. 604 144 782
V Praze dne 22. března 2017
Věc: Žádost o zamítnutí pozměňovacích návrhů stavebního zákona majících za cíl vyloučení spolků z účasti ve správních řízeních
obracíme se na vás ve věci pozměňovacích návrhů k vládní novele stavebního zákona, které usilují o vyloučení spolků jako účastníků v územních a stavebních řízeních. Tyto návrhy jsou protiústavní, společensky nepřijatelné, věcně nesmyslné a ve výsledku i kontraproduktivní. Jedná se o zásadní krok mající za cíl oslabit roli občanské společnosti a znemožnit veřejnou kontrolu nad činností státních orgánů.
Proto Vás žádáme o zamítnutí těchto pozměňovacích návrhů:
Návrhy A20 a C17 – „v § 85 odst. 2 se písmeno c) zrušuje“
Důsledek: zrušení účasti spolků v územních řízeních
Návrh F SD5904 1. – „v § 89 odst. 4 se třetí a čtvrtá věta zrušují“
Důsledek: zrušení možnosti spolků uplatňovat v územním řízení námitky za účelem ochrany veřejného zájmu
Návrh A36 – „v § 109 se písm. g) zrušuje“
Důsledek: zrušení účasti spolků ve stavebních řízeních
Návrh F SD5904 2. – „v § 114 odst. 1 se věta druhá zrušuje“
Důsledek: zrušení možnosti spolků uplatňovat ve stavebním řízení námitky za účelem ochrany veřejného zájmu
Návrh F SD5904 3. – „v § 70 odst. 3 se slova „správního řízení“ nahrazují slovy „řízení podle tohoto zákona“ “.
Důsledek: zrušení možnosti spolků účastnit se všech správních řízeních (i dle jiných zákonů), omezení pouze na řízení podle zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
1. Navrhované změny nezaručují „respektování principu rovnosti účastníků“, naopak znemožňují spolkům, jako zástupcům veřejnosti, účastnit se správních řízení za účelem ochrany veřejného zájmu ve věci ochrany životního prostředí a krajiny.
Většina spolků, které se angažují ve svých bydlištích, nevznikla proto, že nemají nic jiného na práci, ale proto, že do dnešního dne je přihlášení spolku do řízení jediný funkční způsob jak zajistit přístup veřejnosti k informacím o záměrech v území a jak mohou občané chránit veřejný zájem.
Ochrana životního prostředí není tedy přesným pojmenováním činnosti spolků, i když do řízení občané potažmo spolky vstupují na základě ustanovení § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Skutečností je, že spolky zajišťují ochranu veřejného zájmu, na kterém se shodne skupina obyvatel a je schopna pro to získat podporu.
K samotnému průběhu správních řízení a jejich přípravy je potřeba jasně říci, že ve stávajícím systému spolky nemají žádné privilegované postavení ani žádné nástroje, kterými by nedisponovali ostatní účastníci řízení.
2. Navrhované změny s cílem „zabránit nadměrným a nepodloženým blokacím výstavby“ nemají žádný nebo minimální vliv na dobu trvání správních řízení.
Spolky správní řízení nemohou zásadně zdržovat, protože lhůty pro přihlášení a podání námitek účastníků řízení jsou velmi krátké (8 respektive 15 dní). Pokud dojde k řádnému vypořádání námitek a účastník řízení se přesto odvolá, může odvolací orgán odvolání ve stejně krátké lhůtě vypořádat. Pokud by účastník s vypořádáním nesouhlasil a rozhodnutí žaloval, žaloba nemá odkladný účinek. Pokud by se tedy účastník bránil vydání rozhodnutí neoprávněně a využil veškeré opravné prostředky, i za stávajícího právního stavu lze teoreticky pro územní rozhodnutí získat právní moc do 3 měsíců.
Zásadní zdržení ve správních řízeních jsou generována zdlouhavou prací správních úřadů (zákonná lhůta 60 či 90 dní), čekáním na stanoviska nekoordinovaných dotčených orgánů a především rušením nezákonných rozhodnutí nadřízenými orgány a následné doplňování a upravování dokladů a dokumentace.
Velkou prodlevu v povolování staveb dnes představuje získání všech potřebných vyjádření a rozhodnutí, která je nutné mít před podáním na stavební úřad. Toto trvá pro běžnou stavbu v Praze cca 1/2 roku, někdy i déle než rok.
Je tedy zjevné, že vstupem do řízení v rámci procesu umisťování stavby nemůže žádný účastník řízení (tedy ani spolek) způsobit zásadní prodlevu povolovacího procesu. Za nepříznivý stav může jak nastavení procesů pro výkon státní správy, tak i konkrétní selhání a chyby jednotlivých úředníků, kteří často nejsou dostatečně tlačeni k zodpovědnosti.
3. Navrhované změny způsobí díky zbytečně vyvolaným soudním sporům velké finanční ztráty
Pokud by došlo ve stavebním zákoně a dalších navazujících ustanoveních k navrhovaným změnám, a tedy v důsledku k vyloučení účasti spolků a tím i veřejnosti ze správních řízení, neznamená to, že občané přestanou o ochranu veřejného zájmu usilovat. Jedinou možností jak o ochranu veřejného zájmu bude možné usilovat, bude však pouze soudní cesta. Toto je pro všechny naprosto nepřijatelné řešení. Občanům nelze v demokracii zakázat hájit svá práva a veřejný zájem. Soud má být až poslední krajní opravná instance a ne ta první možná.
Přijetí navrhovaných změn způsobí, že se stavby budou nejen umisťovat, ale i stavět v rozporu s veřejným zájmem a následná korekce po soudním rozhodnutí bude přivádět občany i správní úřady do právních bitev o miliony až miliardy. Je to neskutečné mrhání lidskými a finančními zdroji a neúcta k nám samým.
Spolky jako zástupci občanů nemají zájem o nadměrné a nepodložené blokování stavební činnosti. Svojí činností a účastí ve správních řízeních ale zaručují ochranu veřejného zájmu obyvatel a starají se o veřejnou kontrolu činnosti státních orgánů. Spolky nemají nic proti zjednodušení procesu povolování staveb, ale tato snaha nemůže být záminkou k omezování možnosti bránit občanům svá práva. Z vlastní zkušenosti víme, že pro zlepšení efektivity procesu povolování staveb je potřeba učinit řadu jiných změn a úprav. Jedná se především o stanovení jasných pravidel pro nakládání s územím a o zefektivnění a koordinaci práce orgánů státní správy.
Toto stanovisko a výzvu k zamítnutí pozměňovacích návrhů podpořily následující spolky:
Spolek Šárecké údolí, IČ 22886052, zastoupený Vladanem Hodkem
Zelený Břevnov, z.s., IČ 01521390, zastoupený Michalem Chylíkem
Spolek Pro Břevnov, IČ 03123766, zastoupený Michal Volfem
Občanské sdružení Bubeneč, z.s., IČ 26644266, zastoupený Jiřím Škvorem
Spolek Pod Bořislavkou, IČ 01961187, zastoupený Tomášem Šídlem
Libocké občanské sdružení, z.s., IČ 22882138, zastoupený Lenkou Špičákovou
Talichova, z.s., IČ 04327926, zastoupený Eduardem Metelou
Spolek pro Červený Vrch, IČ 27026621, zastoupený Jitkou Formánkovou, Irenou Nevolovou a Patrikem Vágnerem
Veleslavín-Vokovice k životu, spolek, IČ 22768513, zastoupený Jiří Johnem
Životní prostředí Střešovice – Ořechovka, z.s., IČ 27002381, zastoupený Zdeňkem Beránkem
Poutní cesta Hájek, z.s., IČ 01461346, zastoupená Kateřinou Pařízkovou
Vize nejen pro Prahu 6, z.s., IČ 04224256, zastoupený Ondřejem Vimrem a Jiřím Kadlecem
Chodovský spolek, IČ 26591464, zastoupený Jiřím Štylerem
Hezké Jižní Město z.s., IČ 26675170, zastoupený Zděnkem Kvítkem
Občanské sdružení Stodůlky-Háje, IČ 22681311, zastoupený Liborem Jirků
Spolek Cibulka, IČ 72550121, zastoupený Pavlem Peterkou
Sdružení Tejnka, z.s., IČ 70933642, zastoupený Markem Šálkem
Bradlecké bučiny, IČ 22708987, zastoupené Martinem Šťastným
Spolek Joachim, IČ 28558618, zastoupený Ondřejem Dvořákem
Spolek za záchranu Klamovky, IČ 03181758, zastoupený Iljou Mráčkem
JINONICE – VIDOULE, z.s., IČ 68406363,zastoupený Jaromírem Jiráskem
Spolek pro ochranu příznivých životních podmínek v oblasti od Bulovky po Šalamounku v Praze 5, IČ 27019951, zastoupený Janem Formánkem
Krocan, o.s., IČ 27003809, zastoupený Danou Balcarovou
Spolek Střížkov 8 – Náš domov, IČ 22818855, zastoupený Jaroslavem Winterem
Zelené Roztyly, z.s. , IČ 22836535, zastoupený Davidem Štěrbáčkem
Občanské sdružení Bellušova ulice, IČ 22662260, zastoupený Janem Majerem
Spolek Pro Hanspaulku, IČ 26607379, zastoupený Michaelem Pokorným
Za životní prostředí Hovoran, z.s., IČ 27048594, zastoupený Helenou Berkovou
Via Praha 6, IČ 27021629, zastoupený Irenou Vočkovou
Zdravé životní prostředí, z.s., IČ 26674386, zastoupený Petrou Šubrtovou
Občanské sdružení Masarykova čtvrť, z.s., IČ 26533014, zastoupené Michalem Závodským
ProVary, z. s., IČ 02874725, zastoupený Vojtěchem Dědkem
STOP Kobyliská, z.s. , IČ 22820698, zastoupený Stanislavem Vyšínem
Ústecké šrouby, z. s., IČ 04316509, zastoupený Lukášem Blažejem
Otevřeno o 106, z.s. IČ 03597041, zastoupený Ivanou Kubíčkovou
Pro život na severu, z. s., IČ 05002176, zastoupený Ladislavem Fofonkou
Pro život v Podkrkonoší, z.s., IČ 05215498, zastoupený Alenou Stuchlíkovou
Spolu na Petřinách, z.s., IČ 02691043, zastoupený Ivou Hoffmannovou
Tilia Thákurova, z.s., IČ 22722335, zastoupený Marií Jelínkovou
Pankrácká společnost, z.s., IČ 26666154, zastoupený Marií Jelínkovou
Sdružení nezávislých občanů Prahy 5, IČ 05012881, zastoupené Karlem Bauerem
Občané pro Prahu 5, IČ 01233840, zastoupení Danuší Michálkovou
Hradčanské včely, IČ 22818588, zastoupený Janou Titlbachovou
Sepětí, z.s.,IČ 05512620, zastoupený Dagmar Šormovou
Občanské sdružení Zdiby, z.s., IČ: 26542773, zastoupený Radimem Slezákem
Sdružení Občanská iniciativa Pankráce, IČ 72533242, zastoupený Marií Janouškovou
Pražské matky, IČ 45246220, zastoupený Jarmilou Johnovou
Spolek Zdravé Letňany z. s., IČ 01334255, zastoupený Olafem Deutschem
BUBENEČSKÁ BESEDA, registrovaný spolek, IČ 22885374, zastoupený Jiřím Gebertem
Nad Drahaňským údolím, z.s., IČ 26984199, zastoupený Hanou Francovou
SPOLEK OBČANSKÝCH SDRUŽENÍ JIHOZÁPADNÍHO MĚSTA, Z.S., IČ 26579952, zastoupený Petrem Kučerou
Motolský ordovik, z.s., IČ 28555805, zastoupený Petrem Kučerou
Javor Jižní Město, z. s., IČ 26525054, zastoupený Zdenkou Balcarovou
o.s. Občané proti hluku a emisím, IČ 22688927, zastoupený Václavem Vikem
Asociace pro ochranu a rozvoj kulturního dědictví ČR, z.s., IČ 04708911, zastoupená Marií Švábovou
4-občanská, z.s, IČ 22762701, zastoupený Pavlem Dukátem
Spolek pro Divokou Šárku, z .s., IČ 02102579, zastoupený Kateřinou Giedraitis
Spolek Malovanka, IČ: 66003482, zastoupený Ondřejem Bojarem
VIZE 21 z.s., IČ 26655730, zastoupený Jitkou Janáčkovou
Mezinárodní centrum tance, z. s., IČ 63832143, zastoupený Vendulou Skalickou
Taneční centrum Praha – konzervatoř, z. ú., IČ 25106121, zastoupený Vlastou Schneiderovou
Spolek na ochranu životního prostředí v Praze 4, IČ 05102898, zastoupený Stanislavem Korálem
Spolek pro Ďáblice, IČ 22672681, zastoupený Dušanem Andršem
Život na soutoku, z.s. IČ 22607366 zastoupený Václavem Vojířem
Spolek Měchurka, IČ 27008151, zastoupený Jaroslavou Kroupovou
Spolek občanů Neratovic, IČ 67672817, zastoupený Annou Spěváčkovou
Ochrana Roztyl, z.s., IČ 22885820, zastoupený Vladislavem Šimonovským
Biokontakt z.s., IČ 26549875, zastoupený Martinem Justem
Klidné Počernice, IČ: 22613188, zastoupený Zbyňkem Muchou
Klub Za starou Prahu, z.s., IČ 00443531, zastoupený Kateřinou Bečkovou
Arnika – Centrum pro podporu občanů, pobočný spolek, IČ 70947261, zastoupený Martinem Skalským
Vsetínské fórum, z.s., IČ 01720589, zastoupený Michalem Bergem
spolek Chvalská, IČ 22887504, zastoupený Vladimírem Hoškem
Přátelé Malvazinek, z.s., IČ 01884701, zastoupený Martinem Lepšíkem
Spolek za krajinu kolem nás, IČ 22727922, zastoupený Františkem Gemperlem
Občané postižení Severojižní magistrálou, IČ 70932018, zastoupený Markétou Kuncovou
Příloha: Dopis poslancům (PDF, 181 kB)
Níže uvedené spolky dodaly svůj souhlas s dopisem po uzávěrce sběru podpisů a nejsou uvedeny v oficiální verzi dopisu zaslaném poslancům dne 23. 3. 2017:
Prokopovo o.s., IČ 01185560, zastoupený Radkou Špičákovou
Auto*Mat, z.s., IČ 22670319, zastoupený Hanou Škodovou
Kyjský Občanský Klub, IČ 26550890, zastoupený Jiřím Feřtekem

References: § 85
 § 89
 § 109
 § 114
 § 70
 § 70
 zákona č. 114
 Soud