Source: https://www.lexureditorial.com/legislacion/20131030/ley-72013-de-27-de-septiembre-de-ordenacion-servicios-y-gobierno-del-territorio-de-la-comunidad-de-castilla-y-leon/
Timestamp: 2018-07-17 01:44:00+00:00

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Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León. | Lexur Editorial
Esta Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León se dicta en el ejercicio de las competencias atribuidas a la Comunidad con carácter exclusivo, recogidas en distintos apartados del artículo 70.1 del Estatuto de Autonomía, en las siguientes materias: «Estructura y organización de la Administración de la Comunidad», apartado 2.º; «Organización territorial de la Comunidad. Relaciones entre las instituciones de la Comunidad y los entes locales y regulación de los entes locales creados por la Comunidad, en los términos previstos en el presente Estatuto», apartado 4.º; y «Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda», apartado 6.º Y en el ejercicio de la competencia de desarrollo normativo y ejecución prevista en el artículo 71.1.1.º en materia de «Régimen Local».
Debe destacarse, asimismo, que esta ley está inspirada en los principios rectores que, según dispone el artículo 16 del Estatuto de Autonomía, han de orientar las políticas públicas, y especialmente los previstos en el apartado 1 de ese artículo. «La prestación de unos servicios públicos de calidad», y en el apartado 10. «La modernización y el desarrollo integral de las zonas rurales de Castilla y León, dotándolas de infraestructuras y servicios públicos suficientes».
Artículo 2. Fines de la ley y conceptos utilizados.
Título I. De la ordenación del territorio.
Artículo 3. Las unidades básicas de ordenación y servicios del territorio.
Artículo 4. Las unidades básicas de ordenación y servicios del territorio rurales.
Artículo 5. Las unidades básicas de ordenación y servicios del territorio urbanas.
Artículo 6. Elaboración del mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio.
Artículo 7. Las áreas funcionales.
Artículo 8. Las áreas funcionales estables.
Artículo 9. Las áreas funcionales estratégicas.
Título II. De los servicios en el territorio.
Capítulo I. Los servicios autonómicos en el territorio.
Artículo 10. El mapa de unidades básicas de ordenación y servicios del territorio y los servicios autonómicos.
Artículo 11. Prestación de los servicios autonómicos en el ámbito rural.
Artículo 12. Prestación de los servicios autonómicos en el ámbito urbano.
Artículo 13. Igualdad de acceso de los ciudadanos a los servicios autonómicos.
Capítulo II. Coordinación interadministrativa y eficiencia de los servicios.
Artículo 14. Medidas de colaboración interadministrativa en el desarrollo de competencias propias.
Artículo 15. Comisiones Provinciales de Colaboración de políticas públicas en el territorio.
Artículo 16. Competencias y funciones concurrentes.
Artículo 17. Duplicidad de competencias o funciones.
Artículo 18. Pormenorización de funciones en las normas autonómicas.
Capítulo III. Atribución de competencias.
Artículo 19. Atribución de competencias.
Artículo 20. Memoria de implantación del servicio.
Título III. De la gobernanza local.
Artículo 21. Descentralización.
Artículo 22. Eficiencia, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Artículo 23. Proporcionalidad.
Capítulo II. La Administración electrónica y el gobierno abierto.
Artículo 24. Administración electrónica.
Artículo 25. Principios del gobierno abierto local.
Artículo 26. Transparencia.
Artículo 27. Derecho de acceso a la información pública.
Artículo 28. Participación y colaboración ciudadana.
Artículo 29. Ética pública y buen gobierno.
Capítulo III. De la delegación de competencias y encomienda de gestión.
Artículo 30. Delegación de competencias y funciones entre las administraciones locales.
Artículo 31. Encomienda de gestión entre administraciones locales.
Título IV. De las mancomunidades de interés general.
Artículo 32. Régimen jurídico de las mancomunidades de interés general.
Artículo 33. Declaración de las mancomunidades de interés general.
Artículo 34. Causas de la pérdida de calificación de mancomunidad de interés general.
Artículo 35. Procedimiento de la pérdida de calificación de mancomunidad de interés general.
Artículo 36. Órganos de gobierno de las mancomunidades de interés general.
Capítulo II. Las mancomunidades de interés general rurales.
Artículo 37. Las mancomunidades de interés general rurales.
Artículo 38. Procedimiento de constitución.
Artículo 39. Modificación, supresión o fusión de mancomunidades para constituir mancomunidades de interés general rurales.
Artículo 40. Reglas de adopción de acuerdos.
Artículo 41. Competencias y funciones.
Capítulo III. Las mancomunidades de interés general urbanas.
Artículo 42. Las mancomunidades de interés general urbanas.
Artículo 43. Procedimiento de constitución.
Artículo 44. Reglas de adopción de acuerdos.
Capítulo IV. La provincia en relación con las mancomunidades de interés general rurales.
Artículo 46. Ámbito competencial de las provincias en relación con las mancomunidades de interés general rurales.
Artículo 47. Competencias y funciones.
Artículo 48. Consorcios provinciales de servicios generales.
Artículo 49. Régimen jurídico de los consorcios provinciales de servicios generales.
Artículo 50. Constitución de los consorcios provinciales de servicios generales.
Artículo 51. Competencias y funciones de los consorcios provinciales de servicios generales.
Capítulo V. Personal y régimen económico financiero.
Artículo 52. Planificación y gestión del personal.
Artículo 53. Régimen del personal al servicio de las mancomunidades de interés general.
Artículo 54. Criterios relativos a los funcionarios con habilitación de carácter estatal.
Artículo 55. Personal auxiliar de apoyo al puesto de funcionario con habilitación de carácter estatal sostenido en común por municipios que estén asociados a una mancomunidad de interés general.
Artículo 56. La potestad tributaria y el presupuesto de las mancomunidades de interés general.
Artículo 57. Aportaciones económicas de los municipios asociados a las mancomunidades de interés general.
Artículo 58. Apoyo económico a las mancomunidades de interés general por otras administraciones.
Artículo 59. Coordinación y garantía de eficiencia en el funcionamiento de las mancomunidades de interés general.
Título V. De la fusión de municipios.
Artículo 60. Régimen de las fusiones de municipios.
Artículo 61. Fusión de municipios y ordenación del territorio.
Artículo 62. Fusión de municipios de distintas mancomunidades de interés general.
Artículo 63. Fomento de las fusiones de municipios.
Disposición adicional primera. Enclave de Treviño.
Disposición adicional segunda. La Comarca de El Bierzo.
Disposición adicional tercera. Adaptación progresiva de los servicios autonómicos rurales al mapa de unidades básicas de ordenación y servicios rurales.
Disposición adicional cuarta. Integración de los servicios de transporte público de viajeros por carretera de uso especial y de uso general.
Disposición adicional quinta. Mapa concesional de transporte interurbano de viajeros por carretera de Castilla y León.
Disposición adicional sexta. Implantación de la Administración electrónica en el ámbito local.
Disposición adicional séptima. Integración de centros residenciales de las corporaciones locales.
Disposición adicional octava. Mancomunidades de interés general rurales de municipios que estén en el entorno de un municipio de más de 20.000 habitantes.
Disposición adicional novena. Primera ocupación en destino definitivo del puesto de funcionario con habilitación de carácter estatal de la mancomunidad de interés general.
Disposición adicional décima. Eficacia en el sostenimiento en común de un puesto único y primera ocupación en destino definitivo.
Disposición adicional decimoprimera. Reestructuración de los puestos de trabajo de funcionarios con habilitación de carácter estatal sostenidos en común.
Disposición adicional decimosegunda. Mancomunidades de aguas.
Disposición adicional decimotercera. Convergencia territorial.
Disposición adicional decimocuarta. Territorios limítrofes de la Comunidad de Castilla y León.
Disposición adicional decimoquinta. Comisión Parlamentaria.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León.
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León.
Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 8/2009, de 16 de junio, de transferencia de competencias entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales de Castilla y León.
Disposición final quinta. Modificación de la Ley 8/2010, de 30 de agosto, de Ordenación del Sistema de Salud de Castilla y León.
Disposición final sexta. Modificación de la Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla y León.
Disposición final séptima. Modificaciones y simplificación normativas para evitar duplicidades administrativas.
Disposición final octava. Entidades locales menores.
Disposición final novena. Participación de las entidades locales en los ingresos propios de la Comunidad de Castilla y León.
Son unidades básicas de ordenación y servicios del territorio urbanas cada uno de los municipios con más de 20.000 habitantes de la Comunidad de Castilla y León.
c) La propuesta inicial de delimitación del mapa será sometida a audiencia de los municipios y estará sujeta a información pública por parte de la consejería competente en materia de administración local, durante el plazo de un mes, mediante su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.
2. La encomienda de gestión se formalizará mediante convenio suscrito entre las administraciones locales interesadas, que se publicará en el boletín oficial de la provincia.
La orden contendrá la denominación de la mancomunidad, los municipios que voluntariamente la integran y los estatutos, y será publicada en el Boletín Oficial de Castilla y León e inscrita en el Registro de Entidades Locales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Régimen Local de Castilla y León.
3. Dicha orden se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León, y se inscribirá, a iniciativa de la propia consejería competente, en el Registro de Entidades Locales.
1. La mancomunidad de interés general rural es la surgida de la asociación voluntaria entre municipios con población inferior o igual a 20.000 habitantes, que cumplan los requisitos previstos en esta ley.
1. La mancomunidad de interés general urbana es la surgida de la asociación voluntaria entre los municipios con población superior a 20.000 habitantes y los municipios de su entorno o alfoz que cumplan los requisitos previstos en esta ley.
1. Aquellos municipios que quieran constituirse en mancomunidad para ser declarada de interés general urbana deberán seguir el procedimiento previsto en el Capítulo II del Título VI de la Ley de Régimen Local de Castilla y León y en el artículo 38 de la presente ley, con la especialidad de que la iniciativa para la constitución requerirá la manifestación favorable a la asociación al menos del municipio de mayor población y, como mínimo, un tercio del resto de los municipios del área funcional estable o bien los municipios que representen un tercio de la población del área funcional estable excluidos los de más de 20.000 habitantes.
En la Comarca de El Bierzo se delimitarán unidades básicas de ordenación y servicios en el territorio de acuerdo con lo establecido en esta ley. En el proceso de delimitación del mapa de unidades básicas se oirá también al Consejo Comarcal de El Bierzo.
Excepcionalmente, si una unidad básica de ordenación y servicios del territorio rural circunvala en todo o en gran parte un municipio mayor de 20.000 habitantes, los municipios que pertenezcan a la misma podrán asociarse a la mancomunidad de interés general rural colindante con el municipio respectivo.
1. El sostenimiento en común de un nuevo puesto único de funcionario con habilitación de carácter estatal, en los municipios de menos de 1.000 habitantes o con un presupuesto anual inferior a 1.000.000 de euros que se incorporen a una mancomunidad de interés general rural, se efectuará mediante la correspondiente modificación de los actuales puestos de trabajo.
«2. Adoptados los acuerdos anteriores, el Presidente de la Comisión Promotora remitirá a la consejería competente en materia de administración local una copia del expediente y de los estatutos de la mancomunidad para su publicación en el “Boletín Oficial de Castilla y León”.
2. La resolución se adoptará, en el plazo de seis meses desde su iniciación, por la Junta de Castilla y León a propuesta de la consejería competente en materia de administración local y se publicará en el “Boletín Oficial de Castilla y León”. No obstante, se mantendrá la anterior organización hasta las primeras elecciones locales que se celebren.
«2.1 Las unidades básicas de ordenación y servicios del territorio como ámbito funcional básico.
2.2 Red de centros urbanos y rurales.
2.3 Otros ámbitos funcionales.
Las ciudades con más de 20.000 habitantes y los núcleos de su entorno tienen relaciones funcionales habituales, que constituyen áreas funcionales estables, ámbito idóneo para la aplicación de instrumentos de ordenación y planeamiento.»
«Tercera. Constitución de las comisiones mixtas.
Valladolid, 27 de septiembre de 2013.–El Presidente de la Junta de Castilla y León, Juan Vicente Herrera Campo.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Castilla y León» número 189/2013, de 1 de octubre de 2013)

References: artículo 70
 artículo 71
 artículo 16

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

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Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

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Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

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Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63
 artículo 38
 resolución