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La cultura política indígena en el pueblo mapuche: el caso Wallmapuwen
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BOCCARA Etnogénesis mapuche
Poemas de Adriana Paredes Pinda
Noticias Uruguayas Viernes 1 de Noviembre Del 2013
Ceremonia s Mapuche s
CONOCIMIENTO MAPUCHE Y DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Salvador Millaleo Hrnandez
Abogado de la Universidad de Chile y doctor en sociologa de la Universidad de Bielefeld. Se ha especializado en sociologa de la tecnologa, sociologa del derecho, polticas de la identidad y ciberpoltica. Ha sido research fellow en la Universidad de Bielefeld. Profesor del Centro de Estudios de Derecho Informtico de la Universidad de Chile, de la Universidad Diego Portales y Universidad Alberto Hurtado.
El capitalismo requiere de la comodificacin de los bienes y servicios; es decir, convertirlos en propiedades transables e intercambiables dentro del desarrollo de la divisin del trabajo. La construccin de lo alienable as como las relaciones contractuales para su transferencia son condiciones normativas de la expansin del capitalismo. El conocimiento representa un claro desafo ya que, a pesar de estar codificado, en general no se encuentra ni posee una rivalidad que le otorgue valor a partir de su escasez. Dicha condicin, y tal escasez, es construida a partir de la generalizacin de los derechos de propiedad intelectual que, mediante monopolios temporales, aseguran la alienabilidad y la exclusividad en el uso del conocimiento1. El llamado capitalismo tecnolgico2, o cognitivo3, asume la ciencia y la tecnologa como los elementos ms importantes de la produccin econmica en funcin de lo cual requiere someterlos a un estricto control, en el sentido de conseguir su apropiacin y transferencia. Los derechos de propiedad intelectual permiten que las ideas especficas sean cerradas como exclusivas y apropiadas mientras que los contratos de servicios y empleo aseguran el control de esas propiedades a los capitalistas de las industrias de la cultura y la ciencia gracias a las transferencias de derechos que hacen los autores4.
1	Christopher May, A global political economy of intellectual property rights. The new enclosures?, (2000). 2	Richard Nelson & S.G. Winter, An evolutionary theory of economic change, (1982). 3	Oliver Blondeau, Nick Dyer, Whitheford, Carlo Vercellone, Ariel Kyrou, Antonella Corsani, Enzo Rullani et al, Capitalismo cognitivo, propiedad intelectual y creacin colectiva, (2004). 4	Christopher May, Commodifying the Information Age: Intellectual Property Rights, the State and the Internet, 1 SCRIPT 3, pg. 415, (2004).
A partir de los aos setenta, la transformacin productiva ha marcado la historia del derecho de propiedad intelectual generando una expansin de su alcance desde el derecho del autor y las patentes, hasta los nombres de dominio, diseos de semiconductores o las denominaciones geogrficas, entre otros, de las materias cubiertas software, gentica, semillas por ejemplo, la extensin y convergencia de su proteccin de la legislacin nacional a un rgimen global gracias al TRIPS5, el plazo de proteccin de 50 a 70 aos en el caso del derecho de autor y los recursos legales que los protegen. Por su parte, los conocimientos tradicionales han sido marginados y desacreditados por una sociedad moderna que entrega las formas de reproduccin simblicas a la ciencia, el arte y otras esferas especializadas, manejadas por expertos y desacopladas de las formas de vida comunitaria. Frente a los conocimientos generales y abstractos acumulados por este tipo de procedimientos, los conocimientos tradicionales y las expresiones del folklore quedan reducidos a meros remanentes ligados a las comunidades especficas que las portan, con valor expresivo e histrico, pero sin validez en la esfera de lo considerado como universal. Sin embargo, con la expansin de la globalizacin econmica y aun cuando se les mantiene en una jerarqua inferior, en los ltimos aos ha renacido el inters por dichos conocimientos tradicionales, en tanto constituyen una reserva, o recurso productivo, para los cientficos y para las industrias. Por una parte, los avances de la biotecnologa, especialmente de la ingeniera gentica y la bio-medicina, han incrementado las posibilidades de uso de los recursos genticos, incluyendo aquellos relacionados con los conocimientos tradicionales. Esto tambin se aplica a la farmacologa, la experimentacin con semillas y cosmticos. Por otra parte, la demanda de los consumidores por ms medicinas y alimentos naturales u orgnicos tambin ha incrementado el inters6, as como por la necesidad de innovar a partir de otras formas de vida y diferentes culturas que llaman la atencin por su exotismo incluyendo los recursos intangibles de las comunidades.
1.	Los conceptos en juego: patrimonio cultural, conocimiento tradicional, expresiones del folklore y recursos genticos colectivos
La expansin de la propiedad intelectual ha hecho surgir la preocupacin internacional por preservar y estimular la creacin cultural de los pueblos indgenas, los cuales han recorrido un largo camino en estas ltimas dcadas buscando el reconocimiento de sus derechos multiculturales y de
5	TRIPS: Trade-related aspects of intellectual property rights. Acrnimo relativo al comercio de derechos de propiedad intelectual. 6	Martin Girberger, Traditional Knowledge and Intellectual Property Rights The Current State of Play at the International Level, JUSLETTER 26, pg. 3 (2004).
su estatus poltico como pueblos. El artculo 5 de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas7 reconoce la facultad de stos a conservar y reforzar sus instituciones culturales, mientras que el artculo 11.1 indica que tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales, lo cual incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos e histricos, utensilios, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales, interpretativas y literaturas. Finalmente, el artculo 31.1 se refiere directamente al derecho de los pueblos indgenas a mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural, sus conocimientos y expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas, comprendidos los recursos humanos y genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las literaturas, los diseos, los deportes y juegos tradicionales, y las artes visuales e interpretativas, lo cual involucra tambin el derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual sobre dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales. La primera nocin en juego es la herencia o patrimonio cultural consistente en todo lo que pertenece a una identidad distintiva de un pueblo y que puede ser compartida, si quieren, con otros. Esto incluye todas aquellas cosas que son conocidas como produccin cultural del pensamiento y capacidad artesanal, tambin las herencias del pasado y la naturaleza, tales como restos humanos, caractersticas naturales del paisaje y especies con las cuales un pueblo ha estado largamente conectado8. El patrimonio cultural corresponde, en teora, a un derecho colectivo, aunque los individuos pueden jugar un rol como curadores o transmisores de conocimientos. El patrimonio puede ser compartido con otros, previo consentimiento de todo el grupo, y otorgado mediante un proceso concreto de adopcin de decisiones. Las autorizaciones pueden ser revocadas, pues el uso del patrimonio siempre es condicional y provisorio. A diferencia de la propiedad, el patrimonio cultural nunca puede enajenarse. Daes descarta una aproximacin en trminos de propiedad respecto al patrimonio cultural ya que los pueblos indgenas no conciben derechos exclusivos que proporcionen beneficios econmicos (income rights), sino responsabilidades colectivas
7	Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, U.N. Doc. G.A. Res. 61/295, U.N. Doc. A/RES/47/1 (2007). 8	Discrimination against indigenous peoples, Study on the protection of the cultural and intellectual property of indigenous peoples, by Erica-Irene Daes, Special Rapporteur of the Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities and Chairperson of the Working Group on Indigenous Populations, Commission on Human Rights, Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities, Forty-fifth session, prrafo 24, U.N. Doc. E/CN.4/Sub.2/1993/28, (28 July 1993).
que determinan relaciones no excluyentes9. Los pueblos tendran sobre su patrimonio cultural un derecho constante y colectivo de gestin, mediante el cual siempre pueden determinar cmo se van a utilizar los conocimientos, aunque estos puedan ser compartidos con otros pueblos10. El conocimiento tradicional, por su parte, consiste en un saber validado y sedimentado por tradiciones grupales o comunidades, de manera que se desarrollan y transfieren por los mecanismos de transmisin cultural disponibles11. Dado que el conocimiento tradicional es fundamentalmente un conocimiento basado y orientado culturalmente, est vinculado indisolublemente a la identidad cultural del grupo o comunidad que lo preserva12. El conocimiento tradicional contiene saberes acreditados, as como tambin las innovaciones y creaciones que se originan en la vida de comunidades de conocimiento, sean stas locales, tnicas o de cualquier otro tipo. Al respecto, las caractersticas que ha reconocido la Organizacin Mundial de la Propiedad Internacional (OMPI) sobre este tipo de conocimiento pueden resumirse de la siguiente manera: a)	Consisten en innovaciones, creaciones y prcticas originadas y empleadas por comunidades, sobre todo locales e indgenas. b)	Son transmitidos de generacin en generacin mediante transmisin cultural a menudo oral. c)	Son portados de manera comn por la comunidad. d)	Constantemente son mejorados y adaptados a las cambiantes necesidades de sus usuarios13. El conocimiento tradicional constituye un cuerpo acumulativo de conocimientos y creencias traspasados a travs de las generaciones por medio de la transmisin cultural muy a menudo mediante la literatura oral sobre sus relaciones con seres vivientes, con otros y con su entorno, sin que se encuentre necesariamente codificado14. Los conocimientos tradicionales son resultado de procesos de aprendizaje en grupos especficos que se encuentran
9	Id. 10	Sandra Huenchuan Navarro, Propiedad cultural e intelectual de los pueblos indgenas: objetos y enfoques de proteccin, Revista Austral de Ciencias Sociales, N 8, pg. 84 (2004). 11	World Intellectual Property Organization, Review of Existing Intellectual Property Protection of Traditional Knowledge, prrafo 33, WIPO/GRTKF/IC/3/7, (2002). 12	World Intellectual Property Organization, Elements of a Sui Generis System for the Protection of Traditional Knowledge, prrafo 28, WIPO/GRTKF/IC/4/8, (2002). 13	Rosa Giannina Alvarez, Intellectual Property and the Protection of Traditional Knowledge, Genetic Resources and Folklore: The Peruvian Experience, Max Planck Yearbook of United Nations Law, Vol, 12, pg. 493, (2008). 14	World Intellectual Property Organization, Intellectual Property Needs and Expectations of Traditional Knowledge Holders, WIPO Report on Fact-Finding Missions on Intellectual Property and Traditional Knowledge (1998-1999), pg. 25, (2001).
en entornos tambin especficos durante un largo perodo de tiempo, y frecuentemente es compartido de manera comunitaria15. Tambin existen modelos de control del conocimiento tradicionalmente generado basados en individuos16. Algunos de estos conocimientos pueden ser utilizados fuera del contexto comunitario, aunque pueden detentar componentes espirituales que no tienen sentido fuera de la respectiva comunidad17. Dichos conocimientos pueden, o no, poseer un valor comercial actual o potencial. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)18 identifica las siguientes caractersticas en los conocimientos tradicionales: a)	Consisten en conocimientos colectivos, por tanto pertenecen a la comunidad y no pueden ser apropiados en forma individual, a menos que se trate de un tipo de conocimientos reservados slo para personas iniciadas. b)	Han sido desarrollados con el aporte de todos sus miembros, antepasados y vivos, y sirven para ser traspasados a las generaciones futuras. El titular de la sucesin es la comunidad indgena. c)	El acceso y uso de los conocimientos tradicionales se rige por normas consuetudinarias propias. El modo en que se adquieren los conocimientos en cada cultura les da el carcter de tradicionales y no su antigedad. d)	No se conoce su origen, pueden ser antiguos o nuevos. e)	Son resultado de la observacin de la realidad y de la experiencia directa. f)	Son conocimientos integrales, no especializados. g)	La forma de aprendizaje vara, puede ser intuitiva o muy sofisticada a travs de la realizacin de rituales dolorosos y complejos. h)	Forman parte del espritu de las personas y de las energas de las cosas.
15	Vase World Intellectual Property Organization, supra nota 12, pgs. 5-6. 16	Susette Biber-Klemm, Danuta Szymura Berglas, Problemas and Goals, Rights to plant genetic resources and traditional knowledge, basic issues and perspectives. Cambridge: the swiss agency for development and cooperation, pg. 18 (Susette Biber-Klemm, Thomas Cottier, Danuta Szymura Berglas Eds., 2006). 17	Carlos Correa, Los conocimientos tradicionales y la propiedad intelectual. Cuestiones y opciones acerca de la proteccin de los conocimientos tradicionales, pg. 2 (2001). 18	Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Sistemas y experiencias nacionales de proteccin de los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales, UN Doc. TD/B/COM.1/EM.13/2, (2000).
Por su parte, Daniel Robinson agrega las siguientes:19 i.	Tienen tpicamente una naturaleza prctica y se relacionan con recursos naturales. ii.	Envuelven elementos de innovacin, normalmente abierta y acumulativa, y experimentacin. iii.	A menudo se encuentran envueltos en ecosistemas especficos. iv.	Estn tpicamente embebidos en las prcticas consuetudinarias, el lenguaje y la herencia cultural. En otras palabras, los conocimientos indgenas seran los conocimientos tradicionales desarrollados por las propias comunidades reflejando su adaptacin a las condiciones histricas y naturales en que han vivido20. La particularidad de los pueblos indgenas es que a menudo mantienen sus propios sistemas legales, los cuales establecen los diferentes tipos de conocimiento, los procedimientos para adquirirlos y compartirlos, as como los derechos y responsabilidades que conllevan21. Otras categoras empleadas en la discusin internacional son las de recursos genticos y expresiones del folklore. stas ltimas son entendidas como producciones consistentes en elementos caractersticos del patrimonio cultural tradicional que desarrolla y perpeta una comunidad o individuos que reflejan las expectativas artsticas tradicionales de dicha comunidad22. Como tales, son la acumulacin de elementos fijos y no fijos de la cultura comunitaria23. El folklore contiene expresiones verbales y musicales tangibles que corresponden a una autora colectiva, y muy a menudo comunitaria, y pueden estar en una situacin de cambio permanente en la medida que es alterada por las intervenciones de los miembros de la comunidad. Al igual que el conocimiento tradicional, el folklore est ligado a la identidad colectiva de una comunidad determinada, de manera que integra su patrimonio. Los recursos genticos, por su parte, son aquellos materiales biolgicos existentes en un ecosistema determinado usados, por ejemplo, en la agricultura
19	Daniel Robinson, Confronting biopiracy: challenges, cases and international debates, pg. 19 (2010). 20	Vase Huenchuan Navarro, supra nota 10, pg. 87. 21	Graham Dutfield, Alimentos, diversidad biolgica y propiedad intelectual: el papel de la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales. Documento de trabajo temtico sobre propiedad intelectual N 9, Quaker UN Office, pg. 4 (2011). 22	Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, Resumen del proyecto de objetivos polticos y principios fundamentales de la proteccin de las expresiones culturales tradicionales/ expresiones del folclore, Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, VII Sesin, Anexo I, pg. 5, OMPI Doc. WIPO/GRTKF/IC/7/3, (Noviembre 1-5, 2004). 23	Vanessa Lowenstein y Pablo Wegbrait, Proteccin del folclore-expresiones culturales tradicionales (2005).
y la medicina24. Algunos hablan de patrimonio biocultural colectivo refirindose al conocimiento, innovaciones, prcticas y expresiones culturales de pueblos indgenas y comunidades locales que comparten colectivamente y se vinculan de manera inextricable a los recursos y territorios, incluyendo la diversidad de genes, variedades, especies y ecosistemas; valores culturales y espirituales; leyes consuetudinarias formadas dentro del contexto socioecolgico de comunidades25. Los conocimientos tradicionales, el folclore y los recursos genticos colectivos formaran un conjunto sinrgico y holstico. Los conceptos anteriores destacan la diferencia conceptual con los derechos de propiedad desarrollados por el sistema jurdico occidental, aunque no se descarta el uso de construcciones jurdicas propietaristas occidentales para proteger dichas categoras frente a los intereses de los Estados y, sobre todo, frente a los agentes econmicos. As lo manifestaron las discusiones en torno a la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, reflejadas en su artculo 31, al referirse a la propiedad intelectual sobre el patrimonio, conocimiento tradicional y expresiones culturales tradicionales.
2.	Los sistemas de conocimiento del pueblo Mapuche26
Una de las consecuencias ms severas y duraderas de la colonizacin consiste en el sometimiento y desplazamiento de las prcticas propias a un canon de categoras intelectuales ajenas, correspondiente a las nuevas hegemonas. En los cien aos que van entre la colonizacin definitiva del territorio mapuche, iniciado en 1881, y el primer intento de proteccin internacional del conocimiento indgena por parte de la UNESCO y la OMPI, en 198227, el proceso de asimilacin forzada del imaginario indgena al pensamiento occidental en versin catlico-perifrica en las repblicas del Cono Sur28 no logr imponer totalmente el proyecto hegemnico de la cultura occidental mediante sus instituciones, de manera que el imaginario indgena puede aunque sujeto a cambio y prdida de control cultural permanecer y reclamar su reconocimiento a la luz de las nuevas estructuras normativas
24	Vase id. 25	Instituto Internacional para el Medio Ambiente y Desarrollo, Proteccin de conocimiento tradicional y patrimonio cultural. El concepto del patrimonio bio-cultural colectivo, Grupo de Trabajo de Poblaciones Indigenas, Sesin 23, (2004), pg. 3. 26	Agradezco la ayuda que me brind Olga Ries, Doctora en Literatura, Universidad de Bielefeld (Alemania) para elaborar esta seccin. 27	World Intellectual Property Organization y United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, Model Provisions for National Laws on the Protection of Expressions of Folklore Against Illicit Exploitation and other Forms of Prejudicial Action, adopted in 1982, (1985). 28	Serge Gruzinski, La colonizacin de lo imaginario, sociedades indgenas y occidentalizacin en el Mxico espaol. Siglos XVI-XVIII, (2007).
internacionales pudiendo ser identificadas como formas culturales de conocimiento indgena distinguibles. De acuerdo a Quidel, el conocimiento mapuche constituye el cuerpo, o la forma integral organizada, en que se encuentran las distintas comprensiones de la vida y del mundo en su relacin con la tierra, los che (personas)29 y los distintos elementos que coexisten en la cultura mapuche30. El che, desde que es nio/a, inicia su proceso de aprendizaje orientndose a la observacin y escucha de los mayores, as como a las actividades sociales y ceremoniales que se desarrollan en su familia y en la comunidad31. El idioma mapuche, el mapudungun, dispone de varios conceptos referentes a la inteligencia, saber y conocimiento, arraigados profundamente en la cultura e historia propia. En el complejo sistema filosfico que abarca las distintas manifestaciones de la mente humana, destacan sobre todo los conceptos fundamenales de kimn (kmn, kimn o kimvn) y rakiduam (raquiduam, rakizuam o rakidzuamn)32. El primero, kimn, se traduce generalmente como sabidura, pero tambin como enseanza; mientras que rakiduam suele referirse al cocimiento o pensamiento. Ambos, sin embargo,
29	El concepto de che no puede concebirse de la misma manera que person en el pensamiento occidental; es decir, un agente individual capaz de accin y dotado de autoconciencia. Para el pueblo mapuche, cada che tiene su propio newen (fuerza), su propio geh (dominio de s mismo) y su propio pj (espritu), en tanto sea re che (persona comn que no es autoridad), estos son individuales y diferentes de los dems. Pero en el contexto de los epu rume che (aquellas personas que son capaces de desdoblarse por s mismas), stos tambin tienen su pj (espritu particular, nico y distinto de otro pj). Donde el pensamiento mapuche diverge radicalmente del occidental es en el planteamiento del che como un newen individual y un newen colectivo. El che individual representa un newen que no es igual al newen de otro che pero que, en el mbito colectivo, son iguales a otros newen existentes en el mundo tangible como en el intangible. Otra diferencia fundamental consiste en que el che se realiza, esto es, manifiesta su Az (caracterstica particular de una persona que lo hace diferente de otras y que lo determina en su ser y en su actuar), en el wajontu mapu, el territorio, realizndose materialmente como un ser emplazado, como un elemento de la naturaleza y en modo alguno como un dominador de ella. Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato, Informe Final de la Comisin de Trabajo Autnomo Mapuche, en Informe de la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato, Vol. III, Tomo II, Cap. III, pg. 1136-1149, disponible en http://biblioteca.serindigena.org/ libros_digitales/cvhynt/v_iii/t_ii/capitulo_III.pdf 30	Javier Quidel, La regeneracin de un curriculum propio mapunche no escolarizado a partir de algunos elementos socio-religiosos, pg. 50. (2007) (tesis no publicada presentada a la Universidad Mayor de San Simn, Bolivia, para obtener el grado de Magster en Educacin Intercultural Bilinge). 31	Jorge Colihuinca, Lidia Melipil, Cristina Pacheco, Marco Zuiga, El Amelkan como representaciones de seres sobrenaturales y naturales en la cultura mapuche, pg. 31 (2009) (Tesis presentada como requisito para optar al grado acadmico de licenciado en educacin. Faculta de Educacin, Universidad Catlica de Temuco, Chile). 32	La existencia de varias formas de escribir y pronunciar algunas palabras se debe a la existencia de diversos estndares paralelos de ortografa en mapudungun tambin a veces escrito mapuzungun tanto que la inconsistencia ortogrfica puede tener lugar incluso en un mismo autor.
muestran importantes diferencias con los correspondientes trminos en castellano, que se discutirn ms adelante. Cabe destacar, no obstante, la importancia de ambos conceptos para el actual movimiento mapuche. En la corriente religioso-filosfica se convierten en trminos clave de una cosmovisin que abarca lo mstico y lo racional, naturaleza y humanidad, donde se define lo mapuche, precisamente, a travs de lo espiritual. Tambin son importantes en lo pedaggico, en las organizaciones juveniles y en los programas dedicados a la integracin de la cultura mapuche en el sistema educativo chileno. Si para los grupos juveniles la carga simblica de ambos trminos, en su bsqueda de una identidad propia positiva y productiva, es difcil de sobreestimar y llega a tener indudable peso poltico encontramos festivales, actividades, grupos de jvenes que utilizan esos trminos en su nombre, es sobre todo en el marco de una pedagoga intercultural donde ambos trminos han sido objeto de estudios acadmicos ya que son los ms apropiados para producir inters y participacin en todos los niveles de la cultura mapuche en el sistema educativo. Sobre todo kimn, con sus mltiples connotaciones y diferencias con el pensamiento occidental, adquiere un valor simblico para diversos sectores de la sociedad mapuche contempornea, ofreciendo una identidad intelectual inconfundible y, con ello, una patria espiritual. Como concepto filosfico-espiritual, kimn nunca aparece como un valor aislado, sino que ntimamente ligado a otros valores intelectuales: rakiduam y newen que se traduce como fuerza, otra nocin clave de la cultura mapuche. Como tal, kimn est presente en casi todas las manifestaciones de la vida y actividad humana. Para citar un ejemplo, as es descrito en el caso de la msica:
As los oradores, necesitan el kimn para desentraar las enseanzas de la experiencia, pero necesitan tambin del newn para desarrollar una relacin emptica con los auditores. El newen, entonces da el poder del sonido y el kimn, la luz de la comprensin profunda.33
A primera vista, las traducciones ms corrientes para sabidura, saber o enseanza resultan insuficientes para apreciar completamente todas las connotaciones del trmino. Efectivamente, kimn va mucho ms all de un proceso individual de enseanza y aprendizaje segn el patrn occidental; incluye todas las experiencias vitales de una persona y su entorno inmediato, una especie de acervo intelectual y espiritual colectivo. Por lo tanto, el kimn vara entre comunidades todos tienen su propio kimn34 pero
33	Diego Flix Tapia Carmagnani, El newen la fuerza que mueve a la msica lafkenche en el lago Budi, pg. 66, (2007) (Tesis para optar al Magister en Artes, Mencin Musicologa, Facultad de Artes, Universidad de Chile) disponible en http://www.cybertesis.cl/tesis/ uchile/2007/tapia_d/sources/tapia_d.pdf 34	Rosa Hortencia Huenchumilla Marilao, Julio Marileo, Ana Millahuanque, Mara Painemal, Algunos Aspectos Educativos del conocimiento mapuche presente en la ceremonia del Gijatun, en los lof che de Coige, tgentu, y Mawizache, para la elaboracin de un
siempre mantiene su carcter impersonal y comunitario. Es precisamente este carcter ligado a las vivencias e historias concretas de una comunidad lo que convierte al kimn en un trmino clave en la pedagoga que busca integrar el pensamiento mapuche como un valor reconocible y capaz de producir identidad y unidad. En el sentido espiritual, este concepto refiere a lo que est debajo y dentro del ser, a tomar contacto con la totalidad de la existencia35 alcanzando profundidad, plenitud intelectual y emocional a nivel personal. No tiene relacin con criterios morales brindados por el Az Mapu36 ni con rasgos geniales y es precisamente all donde residen las mayores diferencias con las nociones occidentales relacionadas. No se trata de un individuo que por su sabidura y genialidad se eleva por encima de los dems un Prometeo como dira Goethe, sino todo lo contrario, pues implica una inmersin en lo que subyace a la propia vida, una especie de acervo psquico y cultural del pueblo con el cual se identifica, un movimiento hacia lo completo en el sentido psquico y no hacia una separacin a travs de lo particular y nico. Este aspecto holstico del kmn permite interpretarlo como un conexin permanente, una condicin acumulada o adquirida a lo largo de la vida37, que afecta a la personalidad en varios aspectos. La acumulacin del kimn hace posible la existencia del am muchas veces traducido como alma, aunque espritu o energa vital probablemente se aproxima mejor al concepto mapuche ms all de la muerte fsica del organismo, pues le otorga estabilidad y fuerza38, completando la identificacin con el grupo. El kimn constituye un conocimiento de fuente ms vivencial que abstracta, aunque no est desprovisto de abstracciones y generalizaciones, y se descubre en dilogo con los elementos de la naturaleza y la comunidad, antes que en procedimientos de argumentacin descontextualizados. Su contexto de justificacin es proporcionado por su validacin experiencial puesto que toma sentido en su reintegrado a la cotidianidad.
proyecto Integrado de Aula, con enfoque Intercultural, pg. 113, (2005) (Tesis Universidad Catlica de Temuco), disponible en: http://biblioteca.uct.cl/tesis/rosa-huechumilla-juliomarileo-ana-millahuanque-maria-painemal/tesis.pdf 35	Ziley Mora Penroz, Filosofa mapuche. Palabras arcaicas para despertar el ser, pg. 53 (2001). 36	El Az Mapu es el conjunto de dimensiones espaciales del mapu donde los che encuentran los principios fundacionales, procedimientos, formas y medios de comportamiento y realizacin de sus acciones, y por ende, las formas de resolucin y reparacin ante cualquier trasgresin y/o situacin irregular en sus acciones. Se trata de un sistema normativo no estatal y no diferenciado respecto de la moral, as como no enteramente separado de la religiosidad mapuche. Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato, supra nota 29, pg. 1121 a 1174. 37	Vase Tapia, supra nota 33, pg. 139. 38	Vase Mora, supra nota 35, pg. 40.
La racionalidad es importante para el conocimiento mapuche pero no constituye su centro, pues es un elemento ms en una totalidad que va ms all de la razn y la palabra39, integrando emociones y experiencias naturales y trascendentes. El tiempo no es una categora secuencial o lineal dentro del conocimiento mapuche; el presente incorpora el pasado y el futuro. El conocimiento no es slo un producto de la sociedad, sino que la naturaleza, en sus diversos elementos, conocimiento al que se accede viviendo en armona con ellos. Curiosamente, tambin el trmino rakiduam se encuentra a veces traducido como conocimiento aunque la traduccin pensamiento es probablemente ms frecuente siendo posible, a primera vista, una confusin con el kimn si bien una mirada detallada revela que ambos conceptos, si bien intelectuamente interdependientes y complementarios, son fundamentalmente distintos. Donde kimn parece casi meditativo en su esencia, rakiduam es mucho ms energtico, dinmico y volcado directamente hacia las acciones-ideas del individuo. En el marco de un sistema espritu-intelectual que intentamos esbozar con la relacin newen-kimn al rakiduam corresponde la funcin de conectar el mundo espiritual y el fsico, con la filosofa y las actividades de la vida cotidiana. El kimn es una condicin que el sujeto va adquiriendo a lo largo de la vida. Cada persona tiene la posibilidad de acceder a los diferentes kimn que existen en la tierra, la naturaleza, y el universo. La vocacin del che y su libertad es respetada y fomentada por la cultura mapuche. Es ms, la formacin de cada che se debe brindar en estricto rigor con sus capacidades. El mapuche se interesa por el futuro de los hijos, desea conocerlos para potenciar sus aptitudes y evitar conductas que atenten contra la comunidad. Dentro de la cultura mapuche es un mandato que cada individuo llegue a ser una persona sabia, lo cual significa que no solamente sea un depositario del conocimiento, sino reflejo de su conocimiento. El nio/a recorra este camino en su propio entorno, con diferentes objetivos, diferentes formas de elaboracin del kimn40. A nivel sistmatico, el rakiduam describe, en consecuencia, muchas funciones relacionadas con la racionalidad, pero tambin con las acciones y actitudes subjetivas del sujeto, como transmisin de los conocimientos, procesamiento de informacin41, ordenamiento de las experiencias o conservacin de informacin. Sin embargo, y quizs sorprendentemente para algunos observadores, se percibe no como un contraste con las acciones como
39	Vase Quidel, supra nota 30, pg. 50. 40	Sergio Carihuentro, Saberes mapuche que debiera incorporar la educacin formal en contexto intertnico e intercultural segn sabios mapuche, pg. 24 (2007) (Tesis para optar al grado de Magster en Educacin, Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Sociales). 41	Vase Tapia, supra nota 33, pg.296.
sera tpico para el pensamiento occidental con su dualidad pensar-actuar/ activo-contemplativo sino como su directo acompaamiento y consecuencia. De esa interpretacin es sintomtica la deduccin etimolgica de rakiduam de rakin-contar42. Entonces, el pensamiento subjetivo es la expresin de un determinado individuo, inseparable de ellos, pero que no abandona su funcin impersonal de conexin entre la dimensin comunitaria del kimn y las acciones del individuo. Su funcin social es indudable, pues a travs del rakiduam se establecen y ejecutan las normas sociales e intelectuales integrando al individuo al tejido social y estableciendo su posicin en l. No necesariamente los efectos de rakiduam implican una separacin de los dems mediante las actividades intelectuales, sino la integracin en su cultura. Los elementos del kimn y las producciones del rakiduam incluso aquellas que estn referidas a un agente individual creador que les da vida no coinciden con los fundamentos de los derechos de propiedad intelectual concebidos en los sistemas jurdicos occidentales, sean propietaristas o instrumentalistas43. Los conocimientos mapuches estn configurados para ser compartidos, dejando el control cultural de su desarrollo en manos del colectivo, de la comunidad y, en ltima instancia del pueblo Mapuche en general. Por otra parte, se relacionan con los sujetos a partir del acceso y no de la exclusin (access rights v/s income rights). Se cumple, como en la mayora de las veces, la construccin cooperativa del patrimonio cultural de los pueblos indgenas y su hostilidad a la comodificacin y alienabilidad.
3.	Abuso de los derechos de propiedad intelectual y del conocimiento mapuche
En todo el mundo, los pueblos indgenas han sufrido abusos en la constitucin de derechos de propiedad intelectual sobre sus conocimientos tradicionales, expresiones del folklore y recursos genticos en beneficio de terceros, a menudo compaas extranjeras44, que se apropian del patrimonio cultural de los indgenas sin otorgarles ninguna participacin o compensacin por el uso de porciones de su patrimonio inmaterial o biolgico. Clebres ejemplos, como el caso del rbol Neem en India y la Ayahuasca, han inspirado la construccin del popular concepto de biopiratera. ste se refiere al uso de los derechos de propiedad intelectual sin la debida autorizacin, participacin
42	Luca Golluscio, El pueblo mapuche: poticas de pertenencia y devenir, pg 92 (2006). 43	Vase Peter Drahos, A philosophy of intellectual property, (1996). 44	Vase Correa, supra nota 15, pg. 18.
o compensacin adecuadas45, con el fin de legitimar la propiedad y control exclusivos sobre recursos, productos y procesos biolgicos usados durante largos perodos por culturas no industrializadas46. Los elementos del patrimonio cultural indgena se vuelven bienes apropiables47. En esa situacin se encuadran los recursos genticos provenientes de las plantas que se localizan en regiones con abundante biodiversidad y el conocimiento sobre el proceso de elaboracin de compuestos medicinales. Dicha apropiacin mercantil de los recursos biolgicos y del conocimiento asociado a ellos, se produce bsicamente en virtud de la separacin artificial entre el sustrato y la informacin, lo que es permitido por los derechos de propiedad intelectual48. En Chile, se puede observar una serie de experiencias que presentan fenmenos de biopiratera y apropiacin, tanto bajo la forma de patentes de invencin como bajo otros derechos de propiedad intelectual sobre recursos colectivos mapuches.
3.1	Plantas medicinales y recursos genticos mapuches patentados o protegidos en otros pases
La biodiversidad en Chile es extraordinaria. El 85.5% de la flora tiene su origen en el pas, el 44.6% son especies endmicas y el 40.9% nativas49. Adems, el 76.7% de los anfibios y 58.5% de los reptiles, son endmicos50. No existe un inventario exhaustivo de la diversidad biolgica y gentica de Chile51, pero su heterogeneidad de ambientes junto con posibilitar la presencia de gran variedad de especies y ecosistemas, tambin hace posible una gran diversidad gentica exclusiva debido al alto endemismo de las especies. Por ejemplo, de un total de 5.739 taxa de flora presentes en Chile, el 88.5% son nativas y el 45.8% endmicas52. El Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) ha estimado el uso actual y potencial de las plantas nativas y exticas
45	Graham Dutfield, Intellectual property, biogenetic resources and traditional knowledge (2004), (U.K.), pg. 52. 46	Vandana Shiva, Protect or plunder? Understanding intellectual property rights, pg. 49 (2001). 47	Andressa Caldas, La regulacin jurdica del conocimiento tradicional: la conquista de los saberes (2004). 48	Id., pg. 112. 49	Las especies endmicas son aquellas que tienen su origen exclusivamente en un territorio, mientras que las nativas se originan en ese territorio y en otros. 50	Mara Isabel Manzur y Carolina Lasn, Acceso a recursos genticos: Chile en el contexto mundial, (2003). 51	Vase Informe nacional sobre el estado de los recursos fitogenticos para la agricultura y la alimentacin, (Ivette Seguel y Teresa Agero ed., Diciembre 2008). 52	Comisin Nacional del Medio Ambiente, Cuarto informe nacional de biodiversidad, Chile, pag 12 (2009).
de Chile para usos alimenticios, medicinales, forrajeros, principios qumicos, ornamentales, madereros y artesanales, entre otros. De las 5.800 especies incluidas en la base de datos del INIA, 14.6% tendran al menos un uso53. Lo anterior tambin explica el atractivo que las variedades genticas del pas ofrecen a los laboratorios extranjeros interesados en desarrollar nuevos productos farmacuticos, biotecnolgicos o cosmticos a partir de los recurso genticos. Muchos de ellos corresponden a recursos colectivos asociados a los pueblos indgenas y, en particular, el pueblo Mapuche. Por otra parte, el conocimiento tradicional de este pueblo sirve de marcador para dirigir la atencin de las empresas extranjeras a plantas y especies cuyo tratamiento ya ha validado. La Rapamicyna y la Rapamune son recursos genticos colectivos del pueblo Rapanui, respecto de las cuales se constituyeron patentes en el extranjero. La Rapamcina fue descubierta en Hanga Roa en 1965 por cientficos de la empresa canadiense Wyeth. Respecto de los mapuche, los recursos genticos colectivos estn amenazados especialmente tratndose del Maqui (Aristotelia chilensis), originario y propio del Wallmapu54, tanto en Chile como en Argentina. El Maqui, o Queln, produce bayas negras o blancas por excepcin en gran abundancia. Es un vegetal sagrado para los mapuches, menos que el canelo e igual que laurel, smbolo de benvola y pacfica intencin, y en tal sentido, llevado a todas las reuniones sociales; adems es un adorno obligatorio del smbolo religioso el Rewe55. En EEUU se comercializan extractos de Maqui como la Superberry, debido a sus propiedades antioxidantes. Syanura, por ejemplo, tiene un jugo de extracto de Maqui, llamado AVIA. La patente est pendiente. En Chile, la Universidad Austral, junto con el laboratorio italiano Indena y el Consorcio de Tecnologa e Innovacin en Salud S.A. (CTI Salud)56, crearon un extracto de Maqui llamado Maqui Select. Fondef financi en su XVIII Concurso de Proyectos de I+D de 2010-2011, un proyecto de la Universidad de Talca y la Fundacin Chile que consiste en un screening del material gentico y desarrollo de clones y tcnicas de manejo del Maqui para mejorar la oferta de materia prima exportable y agroindustrial. En ninguno de los proyectos existe algn tipo de consentimiento, participacin o distribucin de beneficios a comunidades u organizaciones mapuches.
53	Vase id. pg. 18. 54	El Wallmapu consiste en el territorio ancestral del pueblo Mapuche, actualmente repartido entre por los Estados de Chile y Argentina. 55	Ernesto Wilhelm de Msbach, Botnica indgena de Chile, (2000). 56	Conocido como CTI Salud, proyecto creado con recursos pblicos e impulsado por el Banco Mundial en el que participaron las universidades Austral, de Concepcin, de La Frontera, adems de Farmindustria S.A., Instituto Leloir (Argentina), Southern Technology Group S.A. y Vitrogen S.A.
En 2002 comenz una disputa con Australia por el uso cosmtico de la Murtilla llamada Tassie Berry considerada como originaria de la isla de Tasmania. Tas Myrtus Berries Pty. Ltd. registr la marca Myrtus berry (Tazziberry) para su comercializacin en Australia. En 2004 se public una investigacin, financiada por la Fundacin para la Innovacin Agraria del Ministerio de Agricultura en Chile, titulada Investigacin etnofarmacolgica de 21 especies medicinales nativas usadas por los mapuche del sur de Chile57. El estudio fue realizado por un equipo de la Universidad de Copenhagen, Dinamarca, durante 2001 e integrado por Jeannette Lauritsen y Lene Jorgensen de la Facultad de Farmacia Qumica, Departamento de Farmacognosia58. La organizacin mapuche Kona Pewman denunci que se trata de un acto de biopiratera pues el estudio inclua la investigacin de ms de sesenta plantas y slo sern divulgados los resultados respecto de veintiuno59. Uno de los principales medios donde se han publicado los resultados de esa y otras investigaciones es el Journal of Ethnopharmacology 60. Los recursos zoogenticos tambin han sido apropiados o se encuentran amenazados. Dentro de ellos, se destaca la Gallina mapuche, mientras que la Vinchuca est patentada en EEUU. En cuanto a los genes humanos, se han obtenido muestras de sangre, cabello y uas de los pueblos Mapuche, Huilliche, Yagan y Kawaskar como parte del proyecto Human Genome Diversity Project, sin haber informado a las comunidades sobre el proyecto y sus resultados. De otra parte, el Royal Botanic Garden de Edinburgo tiene una coleccin de 500 especies chilenas, lo que representa ms de un 10% de la flora nativa nacional, y el Jardn Botnico de Benmore construye una representacin de los bosques templados del sur de Chile en un rea de 4 hectreas.
57	Las plantas investigadas fueron el Cadillo, Meli, Costilla de Vaca, Matico, Palqui, Quila, Voqui Colorado, Deu, Huella, Cochayuyo, Chilco, Avellana, Nalca, Latue, Laurel, Tepa, Radal, Calahuala, Sauco, Quintral y Murta. 58	Fundacin para la Innovacin Agraria, Ministerio de Agricultura, Comunicado de Prensa, 9 de julio de 2004, http://www.fia.gob.cl/difus/notici/notic357.htm (ltima revisin 13.02.2013). 59	Ecoportal, Etnobotnica y biopiratera: usurpacin de conocimientos ancestrales mapuche, disponible en: http://www.mapuche.info/indgen/ecoportal040828. html (ltima revisin 13.02.2013). 60	All se han publicado los siguientes artculos en relacin con plantas del sur de Chile: Per Mlgaard et al., Antimicrobial evaluation of Huilliche plant medicine used to treat wounds, 138 J. of Ethnopharmacology, 1, pgs. 219-227, (31 October 2011); Diego Estomba et al., Medicinal wild plant knowledge and gathering patterns in a Mapuche community from North-western Patagonia, 103 J. of Ethnopharmacology 1, pgs. 109-119 (3 January 2006); Guillermo Schmeda-Hirschmannet al., Gastroprotective effect of the Mapuche crude drug Araucaria araucana resin and its main constituents, 101 J. of Ethnopharmacology 1-3, 3 (October 2005), pgs. 271-276; y P .J. Houghton y J. Manby, Medicinal plants of the Mapuche, 13 J. of Ethnopharmacology 1, (March 1985), pgs. 89-103.
3.2	Derechos UPOV y semillas mapuches
Otra dimensin de conflictos se presenta frente a un sistema sui generis de derechos de propiedad intelectual: los derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidos por el convenio de la Unin Internacional por la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV). Se trata de una organizacin internacional gubernamental con sede en Ginebra, Suiza, de la cual forman parte los gobiernos que hayan suscrito sus tratados. La UPOV fue creada por el Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales61, siendo su objetivo la proteccin de las obtenciones vegetales por un derecho de propiedad intelectual. Su desarrollo dice relacin con las necesidades de la industria agrotecnolgica respecto de las semillas o variedades vegetales de las ltimas dcadas. Hay que considerar que hasta fines del siglo XIX, las variedades de cultivo se desarrollaban a partir de la seleccin que los agricultores llevaban a cabo mediante mtodos intuitivos quienes guardaban las semillas producidas para la cosecha siguiente. En el ltimo siglo, en muchos pases industrializados62 la agricultura y el fitomejoramiento siguieron caminos separados; ste ltimo se dedic a la obtencin de ciertas caractersticas de resistencia a plagas y enfermedades, alto rendimiento, manejo fitosanitario integrado, condiciones de estrs, ndice de cosecha o nutricin animal, entre otras. Con el desarrollo de una agricultura comercial a gran escala, los obtentores profesionales comenzaron a producir cada vez ms variedades uniformes, ms adecuadas para la agricultura industrial mecanizada y diseadas para proporcionar el mayor rendimiento bajo condiciones especficas. Ello requiere una elevada especializacin en el desarrollo y compra de semillas en el mercado, esquema donde la innovacin requiere de un sistema de estmulos. Sin embargo, junto a la agricultura industrial y global, subsisten las formas de produccin tradicionales cuyos agricultores desarrollan y emplean semillas de propiedades no uniformes, pero adaptadas a sus respectivos ecosistemas en un proceso de innovacin incremental, colectiva y muchas veces annima. Desde el siglo XIX, los obtentores de semillas de pases desarrollados comenzaron a exigir la extensin de derechos de exclusividad sobre las semillas, poca que se correspondi con el crecimiento de este comercio. Pero fue la promulgacin de leyes para proteger los derechos de los obtentores en los Pases Bajos y Alemania, en los aos sesenta del siglo XX, la que abri la puerta al rgimen internacional de la UPOV63 lo que impuls a grupos de inters en torno a la Asociacin Internacional para la Proteccin de la
61	El convenio original fue adoptado en Pars en 1961 y entr en vigor para el derecho internacional en 1968, luego fue revisado en 1972, 1978 y 1991. 62	Vase Dutfield, supra nota 21, pg. 4. 63	Biswajit Dahr, Sistemas sui generis para la proteccin de variedades vegetales, opciones bajo el acuerdo sobre los ADPIC, pg. 3, (2002).
Propiedad Industrial (AIPPI) y la Asociacin Internacional de Fitomejoradores para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (ASSINSEL). En el 2011 diecisis senadores64 realizaron un requerimiento de inconstitucionalidad respecto del Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales, cuya ratificacin est en trmite ante el Congreso Nacional65. La presentacin cont con el apoyo de diversas organizaciones indgenas66. El Tribunal Constitucional (TC) rechaz el requerimiento, pero estableci una serie de consideraciones jurdicas para su aprobacin67. La Red de Legislacin Indgena y de Polticas Pblicas (RDLIPP) denunci que () el Congreso Nacional nuevamente est aprobando normas de naturaleza legal sin consultar a los pueblos indgenas, esta vez el Convenio UPOV-91, que permitir que las transnacionales se apropien de nuestros vegetales y hierbas medicinales para despus cobrarnos royalties por lo mismo que hemos plantado y sembrado por miles de aos68. Por su parte, agricultores y mapuche de la Red Nacional de Salud Mapuche elaboraron un documento en que declaran su total rechazo a la aprobacin del tratado, sosteniendo que Este convenio atenta gravemente sobre nuestros derechos y Patrimonio Ancestral, particularmente sobre nuestro Sistema Cultural de Salud, as como tambin nuestra Soberana Alimentaria, que ha sido tradicionalmente la base de nuestra salud integral, holstica y territorial69. Para los mapuche, el UPOV-91 impide a las comunidades guardar e intercambiar semillas, lo que contribuir al aumento de la exclusin y marginalizacin indgena, profundizando la pobreza al recibir de estas empresas semillas hbridas y transgnicas, encareciendo los productos agrcolas. Tambin las organizaciones campesinas Anamuri Ranquil y ANMI agrupadas en la Coordinadora Latinoamericana de las Organizaciones del
64	Senadores Alejandro Navarro, Ximena Rincn, Jorge Pizarro, Jos Antonio Gmez, Jaime Quintana, Camilo Escalona, Juan Pablo Letelier, Patricio Walker, Antonio Horvarth, Guido Girardi, Mariano Ruiz-Esquide, Fulvio Rossi, Isabel Allende, Soledad Alvear, Pedro Muoz, Carlos Bianchi. 65	Cmara de Diputados, Boletn 6426-10. Convenio Internacional para la Proteccin de Obtenciones Vegetales. 66	Incluyendo a la Corporacion Aymara Jach-A Marka Aru, a travs de Ariel Len, y los representantes indgenas Francisco Vera Millaquen y Rafael Tuki Tepano, Consejero CONADI. 67	Tribunal Constitucional, Sentencia, Rol 1988-2011, (24 de junio de 2011)(Chile). 68	Mapuexpress, Red Legislativa Indgena y de Politicas Publicas Reprocha al Congreso Nacional la Ausencia de Consulta Indigena por Proyecto de Apropiacion de Variedades Vegetales (Mayo 9, 2011) http://www.mapuexpress.net/?act=news&id=6881 (ltima revisin 13.02.2013). 69	Mapuexpress, Las organizaciones y autoridades mapuche; Logko, Machi, Genpin y Werken agrupadas en la Red Nacional de Salud Mapuche, reunidas hoy da 25 de mayo en la ciudad de Temuko; declaran su total rechazo a la reciente aprobacin del senado chileno para dar luz verde al Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV 91) en http://www.mapuexpress.net/content/news/print.php?id=6954 (ltima revisin 20 de enero de 2013).
Campo y, a nivel mundial, de la Va Campesina (CLOC-VC), expresaron que el tratado (...) entrega nuevos y ms privilegios a las empresas semilleras, permite la privatizacin de las semillas y criminaliza las tcnicas y prcticas que nos permitieron a los pueblos indgenas y campesinos cuidar, crear, conservar e intercambiar semillas durante cientos y miles de aos. Esta Ley en definitiva mercantiliza la vida y afecta en forma transversal a todo el pueblo chileno 70. Anteriormente, Wallmapu Fvxa Xawun haba solicitado la renuncia de la ministra Ena Von Baer por el conflicto de intereses que la afectaba al ser su padre, el empresario de semillas Erik Von Baer, uno de los titulares de intereses favorecidos por las reglas del UPOV. Dicha organizacin declar: Las semillas son un patrimonio ancestral de los pueblos originarios y campesinos, por lo tanto estn unidos a nuestra cultura y el acto de intercambiar conocimientos ancestrales, alimentos, plantas, animales, rboles y semillas, es una accin de unidad con lo ms fundamental de la vida 71. En Temuco, autoridades tradicionales, curadoras de semillas, dirigentes y organizaciones mapuches72, tambin manifestaron su rechazo al tratado UPOV-91. Aquellas organizaciones indicaron que: Las semillas forman parte de la espiritualidad del ser Mapuche, las plantas, la tierra, el agua, los animales y por tanto la vida son sagrados para la cultura mapuche y campesina73. A su vez, la Asamblea Mapuche de Izquierda, la Confederacin Nacional Sindical Campesina del Agro y Pueblos Originarios Ranquil, la Asociacin Gremial de Comunidades Indgenas y Comits de Pequeos Agricultores de la Provincia de Cautn, el Consejo Autnomo Aymara, el Consejo Nacional Aymara y otras organizaciones del norte y sur de Chile presentaron tambin su rotundo rechazo. Los pueblos indgenas, en su rol de agricultores, vienen desarrollando innovaciones desde hace miles de aos con las variedades vegetales, que ahora pueden quedar formalmente apropiadas por empresas nacionales o
70	Mapuexpress, Las organizaciones campesinas de la CLOC-VC de Chile; Anamuri Ranquil; ANMI que forma parte de la Coordinadora Latinoamericana de las Organizaciones del Campo y a nivel mundial de la Va Campesina, 19 de Julio de 20122 en http://www. mapuexpress.net/?act=news&id=7195 (ltima revisin 20 de enero de 2013). 71	Mapuexpress, Conflicto de Intereses por UPOV 91: Wallmapu Fvxa Xawun Pide la Renuncia de la Vocera de Gobierno Von Baer, 25 de junio de 2011 en http://www.mapuexpress.net/?act=news&id=7099, (ltima revisin junio 26, 2011). 72	Asociacion Indigena Sharayn Mapu de la X Regin de Los Lagos, Asociacin Indgena Newen Boyen de Coronel, Asociacin Leufo Lafquen de Tolten, Asociacin Nacional de Comunidades Agrcolas e Indgenas Leftraru, Comunidad Ramn Chincolef Nahuepan de Panguipulli, Comunidades de Curarewe, Territorrio Makewe, Sector Metrenco, Sector Tromen, Sector Lican-Ray. 73	Mapuexpress, Continan Los Categricos Rechazos a UPOV 91: Declaracin Autoridades tradicionales, Curadoras de semillas, dirigentes e instituciones Mapuche, 19 de junio de 2011 en http://www.mapuexpress.net/?act=news&id=7067(ltima revisin junio 26, 2011).
transnacionales desde el momento en que se restrinjan sus derechos. De acuerdo a la presentacin ante el TC las organizaciones de Temuco sealaron que el UPOV-91 pone en riesgo el acceso de los agentes de salud indgena, y de las comunidades, a las variedades vegetales para el uso de sus propias medicinas tradicionales. En el fallo, el ministro Jos Antonio Viera-Gallo indic que el UPOV-91 () no puede ser interpretado en ningn sentido que pudiera afectar conocimientos y prcticas tradicionales, los que dan origen a derechos que forman parte de la identidad cultural de las etnias originarias en que el Estado debe respetar y promover por mandato constitucional y por compromisos internacionales derivados, entre otros instrumentos y tratados de convenio 169 de la OIT 74. Las crticas al sistema de la UPOV lo consideran inapropiado para la agricultura de pases en vas de desarrollo, puesto que promueve y se adeca a un sistema industrial de monocultivo que favorece al sector comercial de semillas adems de fomentar sistemas que requieren el uso de productos qumicos por sobre los pequeos agricultores, la diversidad y los conocimientos tradicionales. Adems, fomenta el uso de variedades obtenidas para la agricultura industrial en lugar de reconocer la innovacin incremental o alentar la diversidad existente en la agricultura en pequea escala que predomina en los pases en desarrollo y en los pueblos indgenas. Durante las ltimas dcadas, se ha observado que los DOV75 han reforzado la concentracin de la industria de las semillas lesionando los derechos humanos, la seguridad alimentaria, la biodiversidad, as como el derecho sobre los conocimientos tradicionales. Se ha sostenido que la aprobacin de la UPOV-91 amenaza la biodiversidad agrcola ya que produce concentracin econmica y la eliminacin de los pequeos productores y recolectores de alimentos, perdindose su conocimiento y sus habilidades. Esto incrementar el control de las grandes empresas sobre la cadena alimenticia desde la semilla, la diseminacin de monocultivos industriales y la privatizacin de la vida a travs de los contratos comerciales sobre las semillas, las patentes, los derechos de propiedad intelectual y la propiedad de semillas genticamente modificadas. El rgimen del UPOV limita los derechos de los agricultores. Estos derechos comprendan las facultades de guardar, utilizar, intercambiar y vender las semillas procedentes de la actividad agrcola, as como ser reconocidos, recompensados y apoyados por su contribucin a la reserva global de recursos genticos, a participar en el desarrollo de obtenciones vegetales comerciales y a incidir en la toma de decisiones sobre cuestiones relativas a los recursos
74	Tribunal Constitucional, Sentencia, Rol 1988-2011, Voto Disidente Ministro Seor Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, prr. 2. (24 de junio de 2011). 75	Los DOV, o derechos de los obtentores de variedades vegetales, son los derechos que corresponden a quienes han manipulado las semillas o variedades vegetales obteniendo una variedad nueva, distinta, uniforme y estable.
genticos de los cultivos. Los derechos de los agricultores se consideran, en gran medida, de carcter colectivo o comunal y tienden a ser no exclusivos ya que promueven el intercambio de materiales y de conocimientos76. Chile suscribi y ratific el acta del UPOV-78 77, integrndose en 1996. Actualmente se encuentra en proceso la ratificacin del UPOV-91 mediante un proyecto de ley que comenz a tramitarse el 12 de mayo de 2009. Tanto el Tratado de Libre Comercio con EEUU, en su captulo 17, como el tratado de la misma ndole con Japn, art. 162, exigen que Chile ratifique el UPOV91. La aprobacin de 1978 requiri la dictacin de una ley de adaptacin (N 19.342) que cre un registro nacional de variedades protegidas, con dependencia del Servicio Agrcola Ganadero (SAG). De otra parte, es importante destacar que Chile an no ratifica el Tratado sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA) de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el cual establece en su artculo 9.2 que cada parte contratante deber, segn proceda y con sujecin a su legislacin nacional, adoptar las medidas pertinentes para proteger y promover los derechos del agricultor. Particularmente son tres los aspectos ms significativos en el mbito de la alimentacin y la agricultura: a) la proteccin de los conocimientos tradicionales respecto de los recursos fitogenticos; b) el derecho a participar equitativamente en la distribucin de los beneficios que se deriven de su utilizacin; y c)a nivel nacional, el derecho a participar en la adopcin de decisiones sobre su conservacin y utilizacin sostenible. El mismo tratado establece, en el artculo 12.3. letra d), que los receptores de recursos fitogenticos no reclamarn ningn derecho de propiedad intelectual, o de otra ndole, que limite el acceso a la alimentacin y la agricultura, sus partes o componentes genticos, en la forma recibida del sistema multilateral.
3.3	Los derechos de autor y el patrimonio cultural mapuche
La propiedad intelectual de los mapuche tambin ha confrontado los derechos de autor. Dichos derechos, considerados recompensas temporales para los creadores y sus herederos, estn lentamente invadiendo este mbito, cuyos elementos han sido apropiados e incorporados en creaciones singulares de individuos o empresas.
76	Zoe Goodman, Semillas del hambre: cmo defender los derechos humanos contra los abusos de los derechos de propiedad intelectual. Nota de antecedentes N 2, Serie THREAD, pg. 12 (2009). 77	Vase Repblica de Chile, Ministerio de Relaciones Exteriores, Decreto N 18 de 1996, que Promulga el Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (suscrito en Pars el 2 de diciembre de 1961, modificado por sus dos Actas Adicionales), (23 de marzo de 1996).
El 11 de agosto de 2005, varios lonkos enviaron una carta abierta al empresario Bill Gates, propietario de Microsoft Corporation, en representacin del Kimkeche Nutramkan-Conversacin entre Sabios y Custodios de la Cultura Mapuche, que se haba reunido con el fin de analizar el proyecto de esta compaa para desarrollar, en lengua mapuche, una versin del sistema operativo Windows XP , en virtud de un acuerdo de cooperacin suscrito con el gobierno chileno y en asociacin con la Universidad de la Frontera (UFRO). En dicha carta, se reivindicaba el derecho a la libre determinacin como pueblo indgena y a ser custodio e intrprete, de manera que slo l debe y puede guardar, mantener, manejar, desarrollar y recrear su patrimonio cultural. Acusaron a Microsoft de cometer un acto de piratera intelectual. Segn las autoridades mapuche, Microsoft Corporation y el Gobierno de Chile a travs de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) y del Ministerio de Educacin se haban atribuido un derecho que nos les corresponda. La carta seala: () derecho de poseer, controlar y manejar su patrimonio cultural, derivado de su derecho a libre determinacin y a sus tierras y recursos, implica que elementos de su patrimonio cultural no pueden ser utilizados, transmitidos, exhibidos y manejados por otras personas y organismos sin asegurar el consentimiento libre previo e informado del pueblo indgena pertinente. Por ello, la apropiacin de nuestro idioma como parte fundamental de nuestra cultura por parte de investigadores, lingsticos y funcionarios pblicos constituye una violacin de nuestro derecho inherente e inalienable de nuestro patrimonio cultural 78. La gravedad de la transgresin consista en que el idioma mapuche no tiene una escritura estandarizada, puesto que existen, al menos, trece alternativas o grafemarios. El utilizado por Microsoft fue el Azumchefe, creado por expertos de la CONADI y la UFRO, no cuenta con la aceptacin de las organizaciones y comunidades mapuches, que se inclinan por la propuesta de Ranguileo, intelectual mapuche que elabor su propia versin. Por otra parte, la creacin del programa significaba la comercializacin de una parte del patrimonio cultural mapuche, puesto que registraba a nombre de la empresa, bajo su derecho de autor y sin ninguna participacin del pueblo Mapuche en los beneficios. Al constituir un programa propietario, donde Microsoft conserva el control del cdigo fuente, los mapuche no pueden modificar, corregir, ni hacer adaptaciones respecto de un producto que estaba supuestamente destinado a impulsar su propia cultura. Otro conflicto relacionado con los derechos de autor, se refiere al material educativo elaborado por el Programa de Educacin Intercultural Bilinge del Ministerio de Educacin a partir de experiencias de dilogo y validacin con diversas comunidades indgenas (Mapuche, Aymara,
78	EMOL, http://www.emol.com/noticias/documentos/pdfs/aucan_gates.pdf (ltima revisin: 13.02.2013).
Quechua, Rapanui). Tales programas79 y materiales80 estn, sin embargo, atribuidos a expertos del ministerio, sin reconocimiento de la participacin comunitaria en su elaboracin.
4.	La proteccin internacional del conocimiento tradicional y los recursos genticos de los pueblos indgenas
Ha sido precisamente la atencin que ha recibido la propiedad intelectual desde los derechos indgenas, la que ha permitido entender las necesarias relaciones de aquellos derechos privados con los derechos humanos81. El informe de 2001 del Secretariado General de la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI) ha indicado que los dos principales temas son la proteccin del conocimiento tradicional y la adquisicin por terceros de derechos de propiedad intelectual sobre innovaciones y creaciones basadas en el conocimiento tradicional82. El Convenio 169, en su artculo 23.1 establece que la artesana, las industrias rurales, comunitarias y las actividades tradicionales relacionadas con la economa de subsistencia, como la caza, la pesca, la caza con trampas y la recoleccin, debern reconocerse como factores importantes del mantenimiento de su cultura, autosuficiencia y desarrollo econmico. Slo se establece un deber dbil del Estado con la participacin de los pueblos indgenas de velar para que se fortalezcan y fomenten tales actividades. En 1995, la Subcomisin para la Prevencin de la Discriminacin y Proteccin de las Minoras de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprob los principios y directrices para la Proteccin del Patrimonio de los Pueblos Indgenas83. Dichos principios establecen que una proteccin efectiva debe basarse en la autodeterminacin, que incluye el derecho de los pueblos indgenas a desarrollar sus propias culturas y sistemas
79	Los programas pueden verse en Programas de Estudio Sector Lengua Indgena en Ministerio de Educacin, http://www.mineduc.cl/index2.php?id_portal=28&id_ seccion=3413&id_contenido=13936, (ltima revisin 25 de enero de 2013). 80	Ministerio de Educacin, Programa de educacin intercultural bilinge y fondo de naciones unidas para la infancia unicef, gua pedaggica del sector lengua, indgena, material de apoyo para la enseanza del mapuzungun, (2010). 81	Laurence Helfer, & Graeme Austin, Human rights and intellectual property, pg. 432 (2011). 82	Vase World Intellectual Property Organization, annual report 2001, pg. 38 (2001) Disponible en: http://www.wipo.int/freepublications/en/general/441/ wipo_pub_441_2001.pdf. (ltima revisin 25 de enero de 2013). 83	Organizacin de las Naciones Unidas, Consejo Econmico y Social, Comisin de Derechos Humanos, Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de las Minoras, Principios y Directrices para la Proteccin del Patrimonio de los Pueblos Indgenas, jun. 21, 1995, U.N. Doc. E/CN.4/SUB.2/1995/26,GE. 95-12808 (E).
de conocimiento (numeral 2). Consecuentemente, se reconoce que son los mismos pueblos indgenas los guardianes e intrpretes primarios de sus culturas, artes y ciencias (numeral 3). La propiedad de los pueblos indgenas y el cuidado de su patrimonio debe ser un derecho titular colectivo (numeral 5). Por su parte, el Banco Mundial ha sostenido que la creacin de un rgimen legal adecuado para la proteccin del conocimiento tradicional tiene que basarse en el pluralismo jurdico y el reconocimiento de la diversidad legal existente en los pueblos indgenas y en las comunidades locales84.
4.1	Revisin de las alternativas de proteccin disponibles en el contexto internacional
El carcter colectivo de tales derechos quiere decir, en primer lugar, que los pueblos indgenas tienen capacidad de agencia colectiva y que el objeto protegido corresponde a bienes pblicos compartidos85. Dichos derechos se derivan del derecho fundamental a la autodeterminacin consagrada en el artculo 3 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos86. En relacin a los mecanismos de proteccin, se encuentran aquellos de autoregulacin a travs de cdigos de buenas prcticas de jardines botnicos y, en general, sobre colecciones pblicas de conocimientos genticos y tradicionales en cuanto a su uso ex-situ; es decir, fuera del ecosistema de origen por empresas privadas87. A ello se agregan, sin embargo, seis sistemas que se han ido perfilando para dicha proteccin. 4.1.1 Sistemas de inventarios o registro de conocimientos Se trata de un mecanismo con trayectoria internacional orientado a prevenir la apropiacin indebida mediante patentes, lo que permite contrastar las solicitudes con los registros existentes. Por ejemplo, no se puede otorgar el registro de un diseo industrial, como un dibujo o un modelo relativo al aspecto ornamental o esttico de una artesana, si no corresponde a uno nuevo u original. Existe un inventario de conocimiento pblico que impide el registro de lo previamente registrado o inventariado88. Segn la OMPI,
84	World Bank, Cultural heritage and collective intellectual property rights, indigenous knowledge, Notes, No.95, (2006), pg. 2. 85	Leslie Green, Two Views of Collective Rights, CANADIAN J. L. & J., Vol. IV, No 2, (1991) 86	Condy Holder, Self-determination as a basic human right: the Draft UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, Minorities within minorities: equality, rights and diversity, (Avigail Eisenberg and Jeff Spinner-Halev eds.), pg. 297 (2004). 87	Krystyna Swiderska, Traditional knowledge protection and recognition of customary law: policy issues and challenges, pg. 9 (2004). 88	Mara Ochoa, Conocimientos tradicionales. Sobre su proteccin jurdica y la capacitacin de sus poseedores. Referencia al caso de Venezuela, Boletn mexicano de Derecho Comparado, NO.127, (2010).
tambin es posible utilizar los datos del registro como un complemento para determinar y proteger los conocimientos tradicionales, cuando se han reconocido derechos colectivos de propiedad de las comunidades indgenas89. La Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO90, de 2003, recomienda a los Estados parte implementar medidas para salvaguardar el patrimonio cultural, incluyendo identificacin, documentacin e investigacin del patrimonio91. De esa manera, corresponde a los Estados identificar y definir los distintos elementos del patrimonio cultural inmaterial presentes en su territorio, con participacin de las comunidades, los grupos y las organizaciones no gubernamentales pertinentes. En India se organiz una biblioteca digital de conocimientos tradicionales, conocida como Traditional Knowledge Digital Library; se trata de una base de datos electrnica sobre plantas medicinales que tambin recoge las formulaciones usadas en los sistemas tradicionales de medicina. Se organiz en 2001, en un esfuerzo colaborativo entre el Council of Scientific and Industrial Research y el Department Ayurveda, Yoga y Naturopathy, Unani, Siddha and Homeopathy del Ministerio de Salud, Familia y Bienestar de la India92. Su objetivo es proteger de la biopiratera los conocimientos tradicionales mediante la documentacin electrnica. Tambin sirve para impulsar la investigacin basada en el conocimiento tradicional y simplifica el acceso al conocimiento. Cuando el registro fue completado preliminarmente en 2006, el gobierno indio decidi darle acceso a oficinas extranjeras de patentes incluyendo a la Oficina de Patentes Europea (EPO), a Japn y EEUU para permitir a la examinacin de solicitudes de patentes y contrastarlas con el registro indio, evitando de este modo, el otorgamiento de patentes abusivas. La consulta misma est sujeta a una clusula de confidencialidad en el uso de la informacin. En Espaa, existen los Inventarios de los Conocimientos Tradicionales relativos al Patrimonio Natural y la Biodiversidad y a los Recursos Fitogenticos para la Agricultura y la Alimentacin93. Algunos pases de Amrica Latina han reconocido en su legislacin nacional la proteccin del conocimiento tradicional as como la necesidad de crear registros que deben ser elaborados con la participacin y consentimiento previo de las comunidades indgenas
89	World Intellectual Property Organization, Inventario de bases de datos en lnea de catalogacin de conocimientos tradicionales, Intergovernmental committee on intellectual property and genetic resources, traditional knowledge and folklore, 3rd Session, WIPO Doc. WIPO/ GRTKF/IC/3/6, (GNV), punto 7. (2002). 90	UNESCO, Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, Doc. MISC/2003/CLT/CH/14 (oct. 17, 2003) 91	Vase id., artculo 2 92	El registro fue regulado por la Patents (Amendment) Act N 15 de 2005 de India. 93	Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, 13 de diciembre de 2007 (Espaa). Ley 30/2006, de semillas y plantas de vivero y de recursos fitogenticos, 26 de julio de 2006 (Espaa).
propietarias del conocimiento. Los registros tambin estn siendo desarrollados desde las propias comunidades y pueblos indgenas, lo que permite la identificacin, apropiacin y proteccin de su patrimonio cultural. La legislacin peruana establece que los pueblos indgenas pueden registrar sus conocimientos tradicionales en tres tipos de registros94. El primero es el Registro Nacional Pblico de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas, que contiene los conocimientos que se encuentren en el dominio pblico. Registra y organiza la informacin para que los conocimientos no se pierdan en el tiempo y se puedan desarrollar otros nuevos. El segundo corresponde al Registro Nacional Confidencial de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas, que contiene conocimientos que eventualmente pueden generar mayor valor productivo y que no pueden ser consultados por terceros95. El tercer caso son los Registros Locales de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas, organizados por los propios pueblos indgenas de conformidad con sus usos y costumbres96. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual de Per (INDECOPI) presta asistencia tcnica para la organizacin de estos registros. Actualmente, en Per a travs del Centro Nacional de Salud Intercultural (CENSI), del Instituto Nacional de Salud, se desarrolla un Inventario Nacional de Plantas Medicinales de uso Tradicional que incluir las especies de los diversos pisos ecolgicos: costa, sierra y selva. Uno de los problemas de este sistema es la dificultad para proteger el acceso a los conocimientos tradicionales, puesto que la mayor parte de los registros implica un grado de accesibilidad para terceros no indgenas. Aunque se ha consolidado un nmero creciente de bases de datos de conocimientos tradicionales en Per, stas no cumplen con los requisitos tcnicos necesarios para ser usadas como fuente del estado de la tcnica, de manera que resultan deficitarios como mecanismo de proteccin preventiva. 4.1.2 Sistema de dominio pblico de conocimientos tradicionales Desde la perspectiva tradicional del derecho de propiedad intelectual, el dominio pblico constituye el depositario de los conocimientos tradicionales y del folklore. La falta de cumplimiento de los requisitos de originalidad individual e innovatividad traslada automticamente dichos saberes, especialmente los pertenecientes a los pueblos indgenas, a la categora del dominio pblico dentro del derecho de propiedad intelectual occidental97. Desde esta perspectiva, el conocimiento colectivo que se encuentra en el
94	Ley N 27.811, establece el rgimen de los conocimientos colectivos de los Pueblos Indgenas vinculados a los Recursos Biolgicos, 10 de agosto de 2002 (Per). 95	Vase, id., artculo 18. 96	Vase id., artculo 24. 97	Severine Dusollier, Estudio Exploratorio sobre el derecho de autor y los derechos conexos y el dominio pblico, WIPO, (GNV), pg. 12 (2010).
dominio pblico consiste en aquel que ha sido accesible a personas ajenas a los pueblos indgenas a travs de medios de comunicacin masiva. Esto significa que dicho conocimiento queda liberado para su explotacin comercial y que no puede ser apropiado ya que carece de los requisitos de originalidad e innovatividad necesarios. Para los defensores de esta posicin, los conocimientos tradicionales son sencillamente demasiado viejos como para merecer protecciones propietarias, ya que cualquier derecho de propiedad intelectual, aunque sea colectivo y sui generis, debe ser limitado en el tiempo. Los conocimientos tradicionales indgenas habran superado los lmites temporales de una proteccin98. Algunos Estados aceptan que los conocimientos tradicionales y expresiones culturales indgenas entren al dominio pblico, pero refuerzan su proteccin con regmenes especiales, particularmente en el caso del folklore; es el caso de algunos pases africanos, como Argelia, Kenya y Rwanda. Sin embargo, muchos Estados, as como la casi totalidad de los movimientos indgenas, rechazan que los conocimientos tradicionales, las expresiones culturales y, menos an, los recursos genticos queden a libre disposicin99. Para las comunidades y organizaciones indgenas, el dominio pblico es una categora extraa e inadecuada debido a contiene formas culturales tradicionales que fueron extradas en violacin de las reglas y costumbres indgenas y, normalmente, sin su consentimiento previo. De all que no se pueda sostener que sean parte del dominio pblico, porque no fueron publicadas o difundidas de forma lcita, sino en perjuicio de las comunidades, sus tradiciones, su espiritualidad y sus capacidades econmicas. La posicin consistente de EEUU en la OMPI ha sido que los conocimientos tradicionales deben protegerse como parte del dominio pblico, para evitar su apropiabilidad por parte de terceros mediante derechos monoplicos, como los de propiedad intelectual. En la doctrina legal se ha criticado el llamado romance del dominio pblico, por cuanto la sobreproteccin de la propiedad intelectual privada ha engendrado un ideal de libre comparticin y acceso que, a veces, enmascara graves desigualdades en el acceso a los bienes comunes de la cultura. Ese es el caso de los pueblos indgenas que han sido discapacitados para acceder a dichos bienes y beneficiarse de ellos, adems de verse obligados a compartir sus propios conocimientos frente a las grandes empresas que son, tambin, las ms capacitadas para aprovechar innovativamente los conocimientos del acervo del dominio pblico100.
98	Daniel Gervais, Trips, Doha and Traditional Knowledge, J. World Intell. Prop. L., Vol. 6, ISSUE 3, (2003). 99	Vase Declaracin de Kimberly, Cumbre internacional de los pueblos indgenas sobre desarrollo sustentable, territorios de Khoi-San, Kimberly, (RSA), prrafo 6 (2001). 100	Anupam Chander & Madhavi Sunder, The Romance of the Public Domain, Calif. L. Rev. Vol. 92, ISSUE 51331-1374, (2004).
4.1.3 Sistemas de licenciamiento abierto para conocimientos tradicionales Una nueva alternativa de proteccin ha surgido de los derechos positivos de propiedad intelectual o propiedad intelectual reversa (copyleft), los cuales consisten en sistemas contractuales de licencia que prohben la apropiacion privada de ciertos conocimientos y, simultneamente, permiten que sean compartidos bajo ciertas condiciones fijadas por el creador del conocimiento. Originalmente derivados de las prcticas de innovacin abierta y el software libre, estos esquemas han ganado rpidamente prestigio y cobrado alcance general gracias a las licencias de Creative Commons. La Fundacin Natural Justice e International Development Law Organization proponen el desarrollo de sistemas de licenciamiento que permitan crear un espacio comn de conocimientos tradicionales101. Este esquema requiere comunidades titulares de conocimientos tradicionales que licencien el acceso a sus conocimientos en conformidad con sus reglas consuetudinarias, y en los trminos y condiciones que deseen, para usos no comerciales de tales conocimientos. Uno de los antecedentes corresponde a las relaciones de los curanderos con los gunis (sanadores) de Rajasthan102. Los protocolos bioculturales se desarrollaron originalmente como una herramienta propia de las comunidades, en el contexto de negociaciones de acuerdos de reparticin de beneficios, pero se est extendiendo a otros contextos como los de la Programa Conjunto de las Naciones Unidas para la Reduccin de Emisiones provenientes de deforestacin y de la degradacin de los bosques (UN-REDD). El objetivo de este tipo de protocolos es asegurar el papel central de las comunidades que han sido custodias de los ecosistemas. Aunque el contenido de cada protocolo biocultural, sus trminos y condiciones, son nicos en funcin de las diversas perspectivas de las comunidades indgenas y locales, existen algunos puntos comunes, como el acceso relativamente libre, el uso no comercial, la reciprocidad, la dualidad y el equilibrio. Estos ltimos importan formas de intercambio que incluyen la recepcin en las comunidades de las derivaciones de sus conocimientos, as como otras formas de distribucin de beneficios. La comunidad Warumungu, en la ciudad de Tenant Creek en Australia central, quera un sistema digital en lnea con sus protocolos culturales, lo que dio origen al sistema Mukurtu103. Sus desarrolladores crearon licencias de conocimientos tradicionales reconociendo que las comunidades indgenas tienen un uso y expectativas de acceso diferentes en lo que respecta a sus conocimientos y materiales. Las licencias requieren permisos especiales y
101	IDLO, Imagining a Traditional Knowledge Commons, a community approach to sharing traditional knowledge for non-commercial research, (IDLO, 2009), (ITA.). 102	IDLO, Imagining a Traditional Knowledge Commons, a community approach to sharing traditional knowledge for non-commercial research, (IDLO, 2009), (ITA.), pgs. 11-12. 103	Vase Mukurtu, disponible en: http://www.mukurtu.org
el reconocimiento adecuado por parte de la comunidad de origen y se basan en Creative Commons as como en licencias de derechos de autor para especificar derechos de acceso y uso. Mukurtu constituye una comunidad libre y de cdigo abierto cuya gestin de contenidos se basa en herramientas y estndares internacionales pero con capacidad para adaptarse a los protocolos locales y a sistemas de propiedad intelectual de las comunidades indgenas, bibliotecas, archivos y museos. 4.1.4	Autorregulacin mediante cdigos de buena conducta Se observa un avance de mecanismos de autorregulacin para llenar los vacos o la total inexistencia de legislacin. Esto ha tenido especial resonancia en el mbito de prcticas de laboratorios en el acceso a conocimientos relacionados con recursos genticos, aunque tambin otros sectores industriales, como el arte y la moda, han implementado estos esquemas. En el sector acadmico, la expansin de prcticas de autorregulacin ha ido de la mano con otras preocupaciones sobre tica de la investigacin y usos del conocimiento. Para Bannister estos esquemas deben cumplir seis condiciones para aspirar a resolver las controversias sobre el uso de conocimientos tradicionales: a)	Reconocer daos ocurridos en el pasado ocasionados por actores privados. b)	Respetar la cultura, las tradiciones y las reglas de los grupos indgenas. c)	Considerar los intereses de los grupos indgenas. d)	Conceptualizar y desarrollar la investigacin desde una visin de cooperacin con las comunidades. e)	Ajustar la investigacin para dirigirla a las consideraciones y necesidades de los pueblos indgenas. f)	Disponibilidad voluntaria e informada de la comunidad para conceder acceso a sus conocimientos. g)	Brindar oportunidades para que la comunidad pueda reaccionar ante los hallazgos de la investigacin104. La efectividad de estos mecanismos depender siempre de las capacidades de negociacin que tengan los pueblos indgenas para hacer que las empresas o los centros de investigacin cumplan adecuadamente sus reglas. De esa manera, los esquemas de autorregulacin no son muy eficaces sin sistemas de proteccin positiva de derechos colectivos de los pueblos indgenas.
104	Kelly Bannister, Non-legal instruments for the protection of the intangible cultural heritage, en: Protection of first nations cultural heritage: laws, policy, and reform, (Catherine Bell, Robert Paterson, (Eds.), (UBC Press, 2008).
4.1.5	Sistema de comparticin de beneficios con consentimiento previo e informado Este es el sistema que instal el Convenio Internacional sobre la Diversidad Biolgica (CDB) entre cuyos objetivos est () la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos105. Un grupo especial de trabajo se reuni en 2001 en Bonn, Alemania, con el fin de preparar un proyecto de directrices sobre acceso a recursos genticos y participacin justa y equitativa de los beneficios provenientes de su utilizacin, el que fue sometido a debate y enmiendas para su posterior adopcin en abril de 2002. Las directrices de Bonn106, indican que los trminos de participacin variarn dependiendo de lo que se considere justo y equitativo en funcin de las circunstancias. Posteriormente, se adopt el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genticos, participacin justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin del CDB107, el cual establece que las medidas nacionales de participacin en los beneficios deben estipular que los que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, as como de sus aplicaciones y comercializacin subsiguientes, se compartan de manera justa y equitativa con la parte contratante que provea esos recursos. La utilizacin incluye actividades de investigacin y desarrollo sobre la composicin gentica y/o bioqumica de los recursos genticos. La participacin en los beneficios deber estar sujeta a condiciones mutuamente acordadas y pueden ser monetarios o no monetarios, como resultados de investigacin compartidos o transferencia de tecnologa. Este protocolo tambin propone la creacin de un mecanismo mundial multilateral de participacin en los beneficios, con la finalidad de abordar recursos genticos que se producen en zonas o situaciones transfronterizas en las que no puede obtenerse el consentimiento. La Comunidad Andina de Naciones (CAN), en concordancia con el CDB, aprob mediante su Decisin 391 en 1996, un Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos108, que regula el acceso a stos y sus
105	Organizacin de las Naciones Unidas, Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medioambiente y Desarrollo, 93/626/CEE, (1992), (BRA.), artculo 1. 106	Organizacin de las Naciones Unidas, Secretaria del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Directrices de Bonn sobre el acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios Provenientes de su Utilizacin, COP 6 DECISION VI/24, (2002), (CAN.), en adelante las Directrices de Bonn. 107	Organizacin de las Naciones Unidas, Secretaria del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios Provenientes de su Utilizacin al Convenio sobre la Diversidad Biolgica, (2011), (CAN.). 108	Comunidad Andina de Juristas, Decisin 391 Rgimen comn sobre acceso a los recursos genticos, Gaceta oficial del acuerdo de Cartagena, ao XII, N 213, (1996).
productos derivados. Tiene por objeto, entre otros, prever condiciones para una participacin justa y equitativa en los beneficios derivados del acceso. Siguiendo esa misma lnea, algunos pases han dictado normas desarrollando estas obligaciones a nivel interno, tales como la Medida Provisoria 2.18616 de Brasil 109, la Ley 27.811 de Per110 y la Ley sobre Diversidad Biolgica de Venezuela111. Zapara sostiene que la participacin en los beneficios debe resolver cuestiones derivadas de los siguientes puntos: la naturaleza del recurso en cuestin, su uso y la naturaleza o tipo de beneficios. Algunos interrogantes que deben responderse son los siguientes: cmo surge la obligacin de distribuir los beneficios?; entre quines debera distribuirse? o quines son los beneficiarios?, y cmo cuantificar y asignar los beneficios entre los beneficiarios? Agrega que deben establecerse medidas para fomentar y distribuir los beneficios y para disminuir los costos de las transacciones involucradas porque si el sistema es excesivamente caro, los beneficios no llegarn a los destinatarios. Por ltimo, la reparticin tambin debiera contemplar respuestas a preguntas como: qu capacidad deben tener las autoridades locales?; cmo se puede prevenir el uso de material en el dominio pblico?; de qu forma se puede guardar la informacin en un registro y con qu propsito?; y considerando que el valor del conocimiento est en su confidencialidad, cmo se puede asegurar que los usuarios potenciales estn al tanto de a qu comunidades deben consultar para usar un determinado conocimiento?112 Los beneficios, por su parte, pueden ser monetarios y/o no monetarios. Dentro de los no monetarios destacan la participacin de nacionales en actividades de investigacin; la distribucin de los resultados, por ejemplo, un conjunto completo de especmenes entregados a instituciones nacionales; apoyo a la investigacin en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica; fortalecer la capacidad de transferencia tecnologa incluida la biotecnologa; fortalecer la capacidad de los pueblos indgenas y
(PER.), disponible en: http://intranet.comunidadandina.org/Documentos/Gacetas/ gace213.pdf. Repblica Federativa do Brasil, Presidencia de la Repblica, Casa Civil, Subsecretaria de Asuntos Jurdicos, Medida Provisional N 2.186 16, regula el Artculo II del 1 y 4 del art. 225 de la Constitucin, arts. Prrafo 1, 8, j, 10, c, 15 y 16, apartados 3 y 4 del Convenio sobre la Diversidad Biolgica que establece el acceso a los recursos genticos, la proteccin y el acceso a los conocimientos tradicionales asociados, el intercambio de beneficios y el acceso a la tecnologa y transferencia de tecnologa para su conservacin y uso, y otras medidas, (2001), (BRA.), disponible en: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ mpv/2186-16.htm. Vase, Ley N 27.811, supra nota 94. Ley de Diversidad Biolgica, 24 de mayo de 2000 (Venezuela). Beatriz Zapata, Aspectos legales sobre recursos genticos y asuntos conexos. Su aplicacin en Bolivia, (2000).
de las comunidades locales respecto a los componentes intangibles asociados a los recursos genticos y sus derivados; acceso, por parte de ciudadanos nacionales, a todos los especmenes nacionales depositados en las colecciones internacionales ex situ; entrega a los proveedores, sin pago de regalas, de todas las tecnologas elaboradas como consecuencia de la investigacin sobre especies endmicas; donacin a las instituciones nacionales del equipo utilizado en las investigaciones; libre acceso a las tecnologas y productos resultantes del acuerdo; intercambio de informacin; proteccin de las aplicaciones locales existentes y de los derechos de propiedad intelectual; control de los mtodos de prospeccin biolgica; recopilacin y preparacin de muestras; supervisin de la diversidad biolgica; supervisin socioeconmica y/o tcnica de viveros y tcnicas agronmicas (aumento de la capacidad de conservacin); y creacin de institucionalidad 113. De acuerdo a la CAN los contratos en este campo han estado dominados por los acuerdos entre partes o por la ilegalidad, que se funda en el desequilibrio existente entre las partes que requieren acceder a los recursos genticos o los conocimientos tradicionales, y las partes que proveen dichos recursos a nivel local. Estas dificultades han generado dudas respecto a los resultados a obtenerse a partir de las formulaciones contenidas en el CDB, en especial, ante la ausencia de una obligacin legal que garantice el cumplimiento satisfactorio de stas por los pases desarrollados 114. Lo anterior est ntimamente ligado a las prcticas del consentimiento previo informado y a los acuerdos recprocos que deben organizar los sistemas de participacin en los beneficios. Tericamente, debe existir un consentimiento; es decir, un acuerdo expreso de los proveedores de acceso a los conocimientos o recurso genticos explicitado a las autoridades competentes, nacionales o locales. En segundo lugar, debe ser informado, o sea basado en la informacin previamente disponible, la cual debe ser clara, completa y hallarse razonablemente disponible. Finalmente, consentimiento debe ser previo o anterior al acceso a los conocimientos o recursos aspirados. Las Directrices de Bonn indican que el consentimiento previo debe cubrir los siguientes aspectos: las autoridades competentes encargadas de decidir; los plazos y fechas lmites en el proceso; la necesidad de especificar el uso concreto que se har de los recursos; los mecanismos de consulta; y el procedimiento para obtener el consentimiento. Por otra parte, el acceso a los conocimientos y recursos debe realizarse bajo condiciones mutuamente acordadas o acuerdos recprocos que deben ser resultados de procesos de negociacin entre las partes. Las Directrices de Bonn establecen, en su
113	Comunidad Andina de Naciones & BID, Distribucin de beneficios. Documento Temtico, estrategia regional de biodiversidad para los pases del Trpico Andino, preparado por Consorcio, GTZ/FUNDECO/IE, pg. 22 (2001). 114	Vase Comunidad Andina de Naciones & BID, supra nota 108, pg. 5.
pargrafo 43, una serie de requisitos bsicos a tener en cuenta en el marco de las condiciones mutuamente acordadas115. 4.1.6	Sistema de derechos colectivos sui generis Finalmente, existe el sistema de derechos de propiedad intelectual, o de proteccin positiva, que adjudica derechos de ndole colectiva a los pueblos indgenas. Este es el sistema que propugna la UNDRIP 116, as como la mayora de las constituciones latinoamericanas. En la actualidad se est imponiendo como la tendencia internacional dentro de la OMPI y es la opcin que mayor respaldo ha encontrado en el movimiento indgena internacional. De acuerdo con las organizaciones indgenas, un sistema de reconocimiento de derechos colectivos constituye la mejor opcin de proteccin, dada la naturaleza comunitaria y dinmica de los conocimientos tradicionales indgenas. Los derechos de propiedad intelectual sui generis permiten operacionalizar y proyectar las demandas de autonoma de los pueblos indgenas sobre sus sistemas simblicos y la biodiversidad asociada a su historia y cultura. Por otra parte, estos derechos, en su naturaleza y alcance, pueden quedar regulados por las reglas del derecho consuetudinario propio de los pueblos indgenas correspondientes, de manera que seran el resultado de procesos de pluralismo jurdico. Per117, Brasil118, Panam119 y Costa Rica120 reconocen derechos de propiedad intelectual modificados para los pueblos indgenas, pero sin establecer claramente su regulacin por el derecho consuetudinario indgena. El carcter sui generis viene dado por el vnculo permanente con la cultura de los pueblos indgenas, siendo de naturaleza inalienable y perpetua, antes que instrumental y temporal, como los derechos de propiedad intelectual regulares. Por otro lado, estn vinculados al control autnomo conservacin y renovacin sobre los recursos cognitivos de los pueblos indgenas y a la autodeterminacin. A diferencia del sistema clsico de derechos de propiedad intelectual patentes, denominaciones de origen, derecho de autor, variedades vegetales, derechos editoriales, etc., se trata de derechos integrales sobre los diversos componentes de los sistemas de
115	Vase, Directrices de Bonn, supra nota 106. 116	Vase Nelson & Winter, supra nota 2, artculo 31. 117	Vase Ley N 28.216, de Proteccin al Acceso a la Diversidad Biolgica Peruana y los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas, (2004) (Per). 118	Vase Ley de Biodiversidad del Brasil, Medida Provisional N 2.186-15, 26 de julio de 2001 (Brasil). 119	Vase Ley N 20, sobre el rgimen especial de propiedad de los derechos colectivos de las comunidades indgenas para la proteccin de su identidad cultural y de los conocimientos tradicionales, 26 de junio de 2000 (Panam). 120	Vase Ley de Biodiversidad N7788, 30 de abril de 1998 (Costa Rica).
conocimientos indgenas que reflejan su naturaleza holstica e integrada121. Adems, como resulta evidente, los titulares son los pueblos indgenas representados segn sus propias formas de autoridad y decisin. Finalmente, el contenido y alcance son flexibles variando segn las reglas del derecho consuetudinario indgena. Estos sistemas requieren reglas de interculturalidad que regulen y resuelvan la colisin entre distintos sistemas normativos, atendiendo a que diversas comunidades pueden concurrir por los mismos recursos. Esto puede significar que una comunidad acepte usos comerciales de sus conocimientos, del mismo modo que rechace usos no comerciales. Todo depende de sus procesos internos de decisin. Cmo se ejercen esos derechos? constituye un problema absolutamente intracomunitario. La comunidad o pueblo puede otorgarle la custodia, el poder de autorizacin de uso, o la explotacin a una persona singular si as lo resuelve. Las consecuencias jurdicas no se agotan en la impugnacin de solicitudes de derechos exclusivos de propiedad sobre conocimientos tradicionales. Esto quiere decir que surgen otra ndole de responsabilidades por la vulneracin y daos provocados as como del Estado frente a dichas amenazas. Por otro lado, el sistema sui generis requiere ser complementado con sistemas de registro y de participacin en los beneficios, los cuales ganan en efectividad otorgando capacidades de negociacin y resguardo para las comunidades indgenas que de otro modo no podran alcanzar. Existe controversia sobre cmo se pierden o extinguen estos derechos. Los movimientos indgenas demandan que sean regulados por el derecho consuetudinario propio de los colectivos indgenas titulares de derechos.
4.2	Evolucin de las propuestas de regulacin internacional
Los esfuerzos internacionales en estas materias, en su mayora se encuentran en un estado de soft law, con la salvedad del rgimen del CDB122 y el Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial123, ambos ratificados por Chile. El Convenio 169 slo establece el derecho de los pueblos indgenas a conservar sus costumbres124. La CDB establece la conservacin in situ de la biodiversidad; esto es, la conservacin de la biodiversidad en las condiciones de los ecosistemas originales, lo que es especialmente importante para las comunidades y pueblos indgenas cuyos imaginarios y sistemas de conocimiento estn estrechamente vinculados a sus ecosistemas, generando intercambios en equilibrio con stos, convirtindose
121	122	123	124	Vase World Intellectual Property Organization, supra nota 12. Vase Organizacin de las Naciones Unidas, supra nota 105. Vase UNESCO, supra nota 90. Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes (ILO No. 169), 72 Official Bull. 59, entrada en vigor 5 de septiembre de 1991.
en mejoradores genticos y guardianes de la biodiversidad en perodos muy prolongados. Esta condicin se reconoce el artculo 8 j) de la convencin125. De esa manera, la CDB establece el principio de consentimiento informado y de comparticin de beneficios para el acceso y uso de los conocimientos relacionados con la diversidad biolgica. Los regmenes ABS (Access & Benefits Sharing), de la CDB, han obteniendo resultado dismiles en las diversas regiones as como en los sectores funcionales de aplicacin126. El problema bsico de la CDB es que no reconoce a los pueblos indgenas como propietarios originarios y guardianes de una vasta cantidad de variedades de recursos genticos, poniendo a los Estados como nicos soberanos sobre los recursos genticos en territorios indgenas127. Los pueblos indgenas han sostenido en foros internacionales que es necesario fortalecer tanto los derechos procedimentales, tales como el consentimiento previo informado, y los acuerdos en trminos recprocos, como los sustantivos de los pueblos indgenas respecto de los recursos genticos y conocimiento tradicional128. En la sptima reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, conocida como Conferencia COP7, se propusieron un conjunto de medidas para proteger y asegurar los derechos procedimentales o de participacin de los pueblos indgenas en los mecanismos ABS de la CDB. Las ms relevantes son:
(xiv)Divulgacin del pas de origen/fuente/procedencia legal de los recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados en solicitudes de derechos de propiedad intelectual; (xv) Reconocimiento y proteccin de los derechos de las comunidades indgenas y locales sobre sus conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos sujetos a la legislacin nacional de los pases en que estn situadas esas comunidades; (xvi) Derecho consuetudinario y prcticas culturales tradicionales de comunidades indgenas y locales (). Tambin: (xviii) Cdigo de tica/cdigo de conducta/modelos de consentimiento fundamentado previo
125	Este artculo seala que: Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente. 126	Sarah Laird & Rachel Wynberg, Access and benefit-sharing in practice: trends in partnerships across sectors, unep cbd technical series N 38, (2008). 127	Debra Harry & Lea Malia Kanehe, The BS in Access and Benefit Sharing (ABS): Critical Questions for Indigenous Peoples, The catch: perspectives in benefit sharing, edmond institute & third world network, (Beth Burrows ed., 2008). 128	Indigenous Peoples Council on Biocolonialism (IPCB), Call of the earth (COE); International Indian Treaty Council (IITC), Potential threats to indigenous peoples rights by the convention on biological diversitys proposed international regime on access and benefit sharing, 17 19 ENERO 2007, PFII/2007/WS.4/9, (2007).
u otros elementos con el fin de garantizar la participacin justa y equitativa en los beneficios por las comunidades indgenas y locales () 129.
Tanto como para la determinacin de los derechos substantivos como los procedimentales de los ABS, el aspecto clave consiste en el reconocimiento de los sistemas jurdicos indgenas:
In practice PIC (Prior Informed Consent) typically involves a participatory process, collective decision-making and, in some cases, written agreement. Recognition of the diversity within and among indigenous peoples, unique customary legal and organisational structures, cosmovisions and lifestyles is required in order to develop flexible and appropriate procedures for local-level PIC.130
Las Directrices de Bonn131 pusieron nfasis en las obligaciones de los privados de compartir sus beneficios bajo las leyes nacionales, como parte de su relacin contractual con los pueblos indgenas y comunidades. El rgimen sugerido indica que los beneficios deberan ser equitativa y justamente compartidos con todos aquellos que contribuyen al manejo de los recursos y a los procesos cientficos y comerciales, y que tales beneficios deben ser dirigidos a promover la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica132. Sin embargo, no existen regulaciones propuestas sobre la comparticin de beneficios entre Estado y pueblos indgenas, o entre Estados. Por su parte, la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial establece un sistema nacional de inventario del patrimonio cultural inmaterial presente en su territorio, imponiendo un deber dbil para alcanzar una participacin ms amplia de las comunidades, los grupos y, si procediera, de los individuos que crean, mantienen y transmiten ese patrimonio asocindolos activamente a la gestin del mismo133. Dependiendo de los objetivos especficos del rgimen de proteccin de recursos genticos y conocimientos tradicionales, los inventarios, registros y bases de datos pueden jugar un rol sustancial para los pueblos indgenas tanto en la promocin y preservacin del conocimiento tradicional, en la provisin de medios para asistir a los procedimientos de investigacin de patente y en la identificacin del arte previo (prior art), as como en la identificacin de las comunidades que puedan ser titulares de beneficios
129	Organizacin de las Naciones Unidas, Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Conferencia de las partes en el convenio sobre la diversidad biolgica, unep/cbd/cop/6/20, decision VII/19D, Annex, 6 Reunin, (2002), (GNV.) 130	Vase Swiderska, supra nota 87, pg. 22. 131	Vase Directrices de Bonn, supra nota 106. 132	Elisa Morgera & Elsa Tsioumani, The Evolution of Benefit Sharing: Linking Biodiversity and Community Livelihoods, Rev. European Community & Intl 15, 150-173 (2010). 133	Vase UNESCO, supra nota 90, artculo 15.
compartidos y de derechos exclusivos. Tambin son tiles para registrar conocimientos tradicionales sobre los cuales se han reconocido derechos nacionales y consuetudinarios, as como para proteger informacin. Sin embargo, las bases de datos y registros por s solos no protegen efectivamente los conocimientos tradicionales y no sustituyen los derechos procedimentales y substanciales de los pueblos indgenas y comunidades locales sobre ellos134. El Protocolo de Nagoya procura desarrollar el CDB con respecto a los derechos procedimentales de los pueblos indgenas y comunidades locales. Este protocolo fue preparado por el grupo de trabajo especial sobre ABS, constituido en 2004 por la Conferencia de Estados partes135. De acuerdo al protocolo, los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos, as como las aplicaciones y comercializacin subsiguientes, se compartirn de manera justa y equitativa con la parte que aporta dichos recursos, ya sea el pas de origen de dichos recursos, o quien haya adquirido los recursos genticos de conformidad con el convenio, debiendo llevarse a cabo en condiciones mutuamente acordadas136. El artculo 5.2 seala que cada parte adoptar las medidas legislativas, administrativas o de polticas, con miras a asegurar que los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos que estn en posesin de comunidades indgenas y locales, de conformidad con las leyes nacionales respecto a los derechos establecidos por dichas comunidades indgenas y locales sobre estos recursos genticos, sean compartidos de manera justa y equitativa con las comunidades en cuestin, sobre la base de condiciones mutuamente acordadas. El artculo 5.5 dispone lo mismo para los conocimientos tradicionales asociados. Tanto el acceso a los recursos genticos, como a los conocimientos tradicionales asociados, depende del consentimiento previo informado de las comunidades locales e indgenas involucradas. En virtud del protocolo, se crea un Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios o Clearing House. El artculo 17.1.a indica que las partes establecern puntos de verificacin designados, los cuales recolectaran o recibiran, segn proceda, informacin pertinente relacionada con el consentimiento fundamentado previo, con la fuente del recurso gentico, el establecimiento de condiciones mutuamente acordadas y/o la utilizacin de recursos genticos, segn corresponda. Esta informacin tambin puede considerar la recepcin de certificados internacionalmente reconocidos de cumplimiento de los requerimientos internacionales y nacionales. Lo anterior quiere decir que el protocolo admite la injerencia de esquemas de cumplimiento o verificacin
134	Merle Alexander, K. Chamundeeswari, Alphonse Kambu, Manuel Ruiz, Brendan Tobin, the role of registers and databases in the protection of traditional knowledge, a comparative analysis, unu-ias, (2004), pg. 38. 135	Vase Organizacin de las Naciones Unidas, supra nota 107. 136	Vase Organizacin de las Naciones Unidas, supra nota 107, artculo 5.
respecto de los procedimientos de consulta y divulgacin de informacin. Al respecto, el artculo 17.3 seala que un certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente servir como prueba de haber accedido al recurso conforme al consentimiento fundamentado previo, convinindose condiciones de acuerdo con lo establecido legalmente, o por los requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y participacin en los beneficios de la parte que otorga el consentimiento fundamentado previo.
4.3	Hacia un rgimen internacional de proteccin sui generis
Debido a que los sistemas de derechos de propiedad intelectual son, para la mayor parte de los interesados, inadecuados para proteger los conocimientos tradicionales y que los derechos sui generis se adaptan mejor a los marcos legislativos nacionales y a las reglas de los sistemas de derecho consuetudinario, estos ltimos cuentan con mayor apoyo dentro de los pueblos indgenas para establecer un modelo de proteccin internacional a los conocimientos tradicionales137. Esta visin se ha ido imponiendo en las tres reas del mandato del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual, Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folklore de la OMPI, las cuales a continuacin revisaremos. En cuanto a los conocimientos tradicionales, en las discusiones de este comit se propuso la construccin de un derecho colectivo sui generis que fuera sistemtico y comprensivo respecto de los usos culturales del conocimiento por parte de los pueblos indgenas a fin de preservar su carcter holstico138. Debe ser un derecho que permita prevenir el uso no autorizado y el abuso de los conocimientos tradicionales, prevenir que se fije, o inmovilice, el conocimiento tradicional que se encuentre autorizado o sea distorsionador. Un derecho que tenga efectos similares a las bases de datos, en el sentido de evitar la competencia desleal y exigir el develamiento de informacin tcnica atingente; y un derecho que sirva de fundamento para un sistema de comparticin de beneficios. Desde 2008, el grupo de trabajo intersesional ha preparado un proyecto de artculos sobre la proteccin de los conocimientos tradicionales139. Los principios de la proteccin a partir de
137	Anna Poschung, The protection of indigenous peoples traditional knowledge through an international regime on access and benefit-sharing, pg. 50 (November 2, 2009), disponible en http://www.iew.unibe.ch/unibe/rechtswissenschaft/dwr/iew/content/e3911/e4043/e6182/ poschung_anna_ger.pdf (ltima revisin febrero 10, 2013). 138	Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual, Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folklore de la OMPI. Desde la sesin del grupo de trabajo intersesional que tuvo lugar entre 19 de julio a 23 de julio de 2010 (Ginebra, Suiza), ya se cuenta con un proyecto de articulado que incorpora la propuesta de derechos sui generis. Vase Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folklore Grupo de Trabajo Intersesional. http://www.wipo.int/meetings/ es/details.jsp?meeting_id=20443 (ltima revisin febrero 10, 2013). 139	Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos
los cuales se fundamenta este proyecto han sido discutidos y desarrollados al interior de la OMPI. En sntesis son: a)	Principio de receptividad a las necesidades y expectativas de los poseedores de conocimientos tradicionales: la proteccin debe reflejar las aspiraciones, expectativas y necesidades de los poseedores de conocimientos tradicionales; en particular, se deben reconocer y respetar, en lo posible y cuando resulte apropiado, las prcticas, los protocolos, leyes indgenas y consuetudinarias. b)	Principio de reconocimiento de los derechos: reconocer el derecho de los poseedores de conocimientos tradicionales a la proteccin eficaz de sus conocimientos contra la apropiacin indebida. c)	Principio de efectividad y accesibilidad de la proteccin: las medidas destinadas a proteger los conocimientos tradicionales deben ser eficaces, as como comprensibles, asequibles y accesibles para sus beneficiarios, teniendo en cuenta el contexto de los poseedores de los conocimientos. d)	Principio de flexibilidad y exhaustividad: la proteccin debe respetar la diversidad de los conocimientos tradicionales y otorgar suficiente flexibilidad para que las autoridades nacionales puedan determinar el medio apropiado para aplicar los presentes principios en el marco de los mecanismos legislativos vigentes y de otros especficos, valindose de una amplia gama, considerando que un enfoque demasiado limitado o rgido podra dificultar las consultas necesarias con los poseedores de los conocimientos tradicionales. e)	Principio de equidad y participacin en los beneficios: la proteccin debe reflejar la necesidad de velar por un justo equilibrio entre los derechos y los intereses de los poseedores de los conocimientos tradicionales, de quienes los utilizan y disfrutan. Tambin debe tener en cuenta la necesidad de conciliar preocupaciones polticas diversas con la necesidad adoptar medidas concretas que sean proporcionales a los objetivos de proteccin y al mantenimiento de un justo equilibrio de intereses. f)	Principio de concordancia con los sistemas jurdicos vigentes aplicables al acceso a los recursos genticos conexos: la facultad de otorgar acceso a los recursos genticos, estn o no vinculados a conocimientos tradicionales, corresponde a los gobiernos nacionales y est sujeta a la legislacin nacional. La proteccin de los conocimientos tradicionales debe estar en concordancia con los
Tradicionales y Folclore, Segundo Grupo de Trabajo entre Sesiones, Proyecto de Artculos sobre la Proteccin de los Conocimientos Tradicionales Elaborado en el IWG 2, Ginebra, 21 a 25 de febrero 2011, 17 de marzo de 2011. WIPO Doc. WIPO/GRTKF/IWG/2/3.
sistemas de propiedad intelectual vigentes y servirles de apoyo, y debe fomentar la aplicabilidad de los correspondientes sistemas de propiedad intelectual a los conocimientos tradicionales en aras de sus titulares y de los intereses del pblico. Principio de respeto de los instrumentos y procesos internacionales y regionales y cooperacin con los mismos: la proteccin de los conocimientos tradicionales debe realizarse en conformidad con los objetivos de otros instrumentos y procesos regionales e internacionales pertinentes, sin menoscabar los derechos y obligaciones especficos establecidos en instrumentos jurdicos vinculantes. Principio de respeto del uso y la transmisin consuetudinarios de los conocimientos tradicionales: al proteger los conocimientos tradicionales deben respetarse y tenerse en cuenta el uso, las prcticas y las normas consuetudinarias. Principio de reconocimiento de las caractersticas especficas de los conocimientos tradicionales: la proteccin de los conocimientos tradicionales debe responder al contexto tradicional, colectivo o comunal y al carcter intergeneracional de su desarrollo, preservacin y transmisin. Debe considerar su relacin con la identidad e integridad cultural y social, las creencias, la espiritualidad y los valores de la comunidad, as como su carcter evolutivo. Principio de prestacin de asistencia para atender las necesidades de los poseedores de conocimientos tradicionales: deber prestarse asistencia a los poseedores de conocimientos tradicionales con el fin de fortalecer sus capacidades jurdicas y tcnicas y crear la infraestructura institucional que necesitan para aprovechar y utilizar eficazmente la proteccin de la que disponen en virtud de los presentes principios140.
El proyecto reconoce a las comunidades su derecho a generar, proteger, preservar y transmitir los conocimientos, en un contexto tradicional, de una generacin a otra. Tambin reconoce a ciertos individuos, legitimados en el seno de las comunidades conforme a los protocolos, leyes y prcticas consuetudinarias, como poseedores de los conocimientos de la comunidad, o que son designados administradores de ellos por los procesos, costumbres o instituciones tradicionales apropiadas. La regla propuesta como artculo 3141 seala que los Estados deben
140	World Intellectual Property Organization, Protection of Traditional Knowledge: Overview of Policy Objectives and Core Principles, Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, VII Sesin, WIPO DOC. WIPO/GRTKF/IC/7/5 (2004). 141	De acuerdo a la versin del articulado para la sesin 24 del Comit Intergubernamental.
proveer las medidas polticas, administrativas y legales adecuadas para prevenir el develamiento no autorizado, el uso o cualquier otra explotacin de los conocimientos tradicionales. Dicha regla tambin establece el derecho exclusivo para los titulares de los conocimientos tradicionales para prevenir las apropiacines indebidas y los malos usos, incluyendo cualquier adquisicin, apropiacin, utilizacin o prctica de su conocimiento tradicional sin el consentimiento previo informado y el establecimiento de condiciones mutuamente acordados. Para esos efectos se considera uso o utilizacin de los conocimientos tradicionales su manufactura, importacin, oferta de venta, venta, almacenamiento o uso ms all del contexto tradicional, o bien estar en posesin de un producto para los propsitos de ofrecerla en venta, venderla o uso ms all del contexto tradicional, cuando configuran dichos conocimientos tradicionales un producto. Cuando se traten de procesos, el uso de conocimientos tradicionales consiste en usuarlos ms all del contexto tradicional o vender, manufacturar, importar, ofrecer para venta, almacenar o usar ms all del contexto tradicional un producto que resulta directamente de esos procesos, o bien estar en posesin de tales productos para los propsitos de ofrecerlos en venta, venderlos o usarlos ms all del contexto tradicional. Finalmente, se considera uso conocimientos tradicionales para la investigacin y desarrollo para el lucro o fines comerciales. La adquisicin o la utilizacin de los conocimientos tradicionales exigen siempre el consentimiento informado previo como condicin de acceso legtimo, el cual debe ser obtenido en conformidad con el derecho consuetudinario propio de la comunidad respectiva. Respecto a las instituciones jurdicas nacionales que pueden ejecutar los objetivos y principios de la propuesta, se plantea un criterio flexible pudiendo ser mediante: reglas de propiedad intelectual, ley especial sobre los conocimientos tradicionales, legislacin del derecho de contratos, derecho de responsabilidad civil, derecho penal, leyes relativas a los intereses de los pueblos indgenas, o pesqueras y medioambientales, especiales sobre regmenes de acceso y participacin en los beneficios, o cualquier otra ley o combinacin de ellas. El rea donde ha sido ms difcil llegar a un acuerdo y donde, por tanto, estn ms rezagadas las propuestas de regulacin internacional, es el mbito correspondiente al conocimiento tradicional asociado a los recursos genticos. En esta materia, el documento consolidado que produjo el grupo de trabajo de la ONU titulado Asuntos Relativos al Comit Intergubernamental sobre Recursos Genticos y Propiedad Intelectual, Conocimientos Tradicionales y
Vase Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources, Traditional Knowledge and Folklore Twenty-Fourth Session, Geneva, April 22 to 26, 2013.
Folclore142, busca asegurar los principios del consentimiento informado, los acuerdos mutuamente acordados, la comparticin equitativa de beneficios y la transparencia de la informacin. El documento de fecha 22 de febrero de 2012143, tiene como principio directriz el prevenir la constitucin de derechos de propiedad intelectual incluyendo el acceso y utilizacin de recursos genticos y/o conocimiento asociado a ellos en las siguientes situaciones: a)	Errneamente por invenciones que no son nuevas. b)	Cuando no hay consentimiento previo informado, trminos mutuamente acordados, y/o cuando no medie un sistema de participacin en los beneficios equitativo y justo, y adems no se haya revelado el origen o no se cumplan otros requerimientos del derecho nacional. c)	Cuando se garanticen derechos en violacin de los derechos inherentes a los propietarios originales. Ntese que estas tres posibilidades son disyuntivas y no copulativas. Se discute si debe hacerse referencia slo a las patentes, o a la generalidad de los derechos de propiedad intelectual o bien si, en la segunda hiptesis, la falta de un sistema de beneficios compartidos es suficiente para quitarle legitimidad al uso de recursos, aunque haya existido un acuerdo. En el punto 2.7, el documento consolidado contiene dos opciones alternativas como objetivo especfico: que no se concedan patentes sobre formas de vida que recaigan en recursos genticos o formas de conocimiento tradicional, o bien que se incremente la disponibilidad de esos sistemas de derechos de propiedad para la reparticin de beneficios. El principio directriz especfico 3.1 seala que todas las oficinas de patentes o registro de propiedad intelectual deben considerar las formas de arte previo y el conocimiento tradicional asociado cuando resuelva sobre solicitudes de derechos. El 3.3 indica que los sistemas de presentacin de informacin requerida para garantizar derechos de propiedad intelectual deben asegurar la trazabilidad del uso de los recursos genticos y el conocimiento tradicional asociado en la investigacin y desarrollo resultante en invenciones patentables. Por otro lado, el grupo de trabajo se propone establecer un equilibrio con los sistemas de propiedad intelectual, asumiendo que deben mantenerse incentivos para la innovacin, otorgar certeza legal de los derechos
142	World Intellectual Property Organization, Matters Concerning the Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources Traditional Knowledge and Folklore , Intergovernmental committee on intellectual property and genetic resources, traditional knowledge and folklore, 20th session, WIPO Doc. WO/GA/40/7 (2011). 143	Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, Documento consolidado en relacin con la propiedad intelectual y los recursos genticos, disponible en http://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/es/wipo_grtkf_ic_20/wipo_grtkf_ic_20_ref_facilitators_text.pdf. (ltima revisin: 10.7.2012).
y recompensar legtimamente la innovacin y proteger la creatividad. En cualquier caso, el documento busca la transparencia en la revelacin de la informacin tcnica, especialmente del pas de origen de los recursos. En cuanto al articulado, se propone una redaccin que reconozca que los derechos titulares originarios surgen de la existencia misma del conocimiento, con carcter inalienable y perpetuo, intergeneracionales y con capacidad para autorizar o denegar el acceso a recursos genticos y al conocimiento tradicional asociado. En la nica versin existente, el artculo 3.1 descarta la exigencia de registro para proteger los derechos de los titulares originarios. El resto del mismo es controversial, sobre todo en cuanto a la revelacin de la informacin ante la oficina de registro y si ser obligatorio u optativo para los privados presentar certificados internacionalmente reconocidos. Para la defensa de los derechos originarios se propone que la OMPI, con ayuda de las autoridades nacionales, lleve un inventario de bases de datos con informacin sobrerecursos genticos y conocimiento tradicional asociado. Se propone la prohibicin de patentes sobre formas de vida y recursos genticos in situ y ex-situ, o bien incrementar la comparticin de beneficios. Para asegurar la transparencia de la informacin, se sugiere el mecanismo de Clearing House, o centro de intercambio de informacin, establecido por el CDB, o bien su cooperacin con la OMPI. Hay tres opciones para el artculo 8 sobre las sanciones a los privados que violen los derechos originarios cuando constituyen derechos de propiedad intelectual o patentes sobre recursos genticos: a)	Una regla general para establecer responsabilidades criminales, administrativas y civiles. b)	Establecer sanciones legales, civiles y criminales, dentro del sistema de propiedad intelectual, tales como licencias obligatorias y revocacin de derechos, con mecanismos alternativos de resolucin de disputas y extensin de los derechos cuando las revisiones de informacin para propsitos de transparencia retrase el otorgamiento del derecho o patente. c)	Sanciones administrativas que permitan a los organismos de administracin, o judiciales, evitar o rechazar una solicitud de derechos o patentes que violen los derechos originarios. Finalmente, el rea donde fue ms fcil y donde primero se alcanzaron acuerdos fue el mbito del folklore, el cuala hora es conceptualizado como expresiones culturales tradicionales. En este mbito existe una propuesta de articulado en estudio desde 2004144. Se trata de conceptos equivalen144	The Protection of Traditional Cultural Expressions/ Expressions of Folklore: Draft Objetives and Principles, Intergovernmental committee on intellectual property and genetic resources,
tes que abarcan las formas materiales o inmateriales en que se expresan, aparecen o se manifiestan en los conocimientos y en la cultura tradicional. Puede tratarse de expresiones verbales o smbolos, expresiones musicales, corporales como las danzas y otras ejecuciones y las materiales como las obras de arte, en particular, dibujos, diseos, pinturas (incluidas las pinturas corporales), tallas, esculturas, alfarera, terracota, mosaicos, ebanistera, forja, joyera, cestera, labores de punto, textiles, cristalera, tapices, indumentaria; artesana; instrumentos musicales y obras arquitectnicas. Para tener derecho a proteccin, las expresiones culturales tradicionales deben ser: producto de la actividad intelectual creativa, en particular la creatividad del individuo y de la comunidad; tener caractersticas de la identidad cultural y social de una comunidad, as como de su patrimonio cultural; y ser mantenidas, utilizadas o desarrolladas por esa comunidad, o por individuos con derecho o responsabilidad para hacerlo, de conformidad con el derecho y la prctica consuetudinaria145. La propuesta de articulado ofrece tres niveles de proteccin basados en el uso de sistemas de registro y difusin de expresiones tradicionales, los cuales en orden decreciente de proteccin son: las expresiones culturales tradicionales secretas se protegern frente a la divulgacin no autorizada, su consiguiente utilizacin, frente a la adquisicin y el ejercicio de derechos exclusivos de propiedad intelectual sobre las mismas por terceros. Las expresiones de valor cultural o espiritual o importancia singulares, siempre que se hayan registrado o notificado, se protegern frente a usos sin consentimiento de la comunidad pertinente. Adems, estarn protegidas frente al incumplimiento de la obligacin de reconocer la fuente de las expresiones culturales tradicionales y frente a la deformacin, mutilacin u otra modificacin de las mismas u otro tipo de atentado, as como ante la adquisicin o el ejercicio de derechos exclusivos de propiedad intelectual. Asimismo, se protegen frente a la utilizacin de designaciones, palabras y smbolos que den lugar a vnculos engaosos o despreciativos de las comunidades respectivas. Las expresiones no registradas se protegern mediante normas que regulen su utilizacin por parte de terceros. Estos usos deben efectuarse de manera que garanticen la adecuada identificacin de la comunidad de origen, impidan la deformacin, mutilacin u otra modificacin de las mismas, u otro tipo de atentado, no den lugar a que se establezca un vnculo falso, confuso o engaoso con la comunidad pertinente, y se establezca una participacin equitativa de los beneficios cuando el uso o la explotacin se realice con nimo de lucro.
traditional knowledge and folklore, 10 th SESION, WIPO Doc. WIPO/GRTKF/IC/10/4 (2006). 145	Vase World Intellectual Property Organization, supra nota 134, artculo 2.
El presente ao es el perodo final y decisivo para el proceso que est llevando la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual en las tres reas abordas. En las sesiones 23 (febrero), 24 (abril-mayo) y 25 (julio) se revisarn, una vez ms, en el Comit Intergubernamental las propuestas sobre recursos genticos, conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales en orden sucesivo. En la sesin 25 se revisar el estado de avance de las tres propuestas de articulado y se har una propuesta a la OMPI para que sta decida, en su asamblea general de octubre, si convocar a una conferencia diplomtica internacional para negociar convenciones internacionales en aquellos tres mbitos. Sin duda, donde existen ms controversias, debido a los intereses econmicos involucrados, es en los recursos genticos. Las grandes industrias genticas internacionales han asumido que las regulaciones propuestas son centrales en el futuro del comercio del material gentico en el mundo, as como el movimiento indgena internacional reconoce que las posibilidades de ejercer su autonoma dependern de cmo logren asentar sus derechos sobre la constitucin gentica de las formas de vida y ecosistemas donde han vivido tradicionalmente. En cualquier caso, si se logran acuerdos que sean satisfactorios en torno a esas materias, y armnicos con los acuerdos ya alcanzados en las otras reas de conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales, podra generarse a partir de all un proceso muy fuerte de regulacin jurdica global, que podra otorgar nuevos derechos humanos y fundamentales a los pueblos indgenas.
Los sistemas simblicos del conocimiento del pueblo Mapuche estn mltiplemente amenazados y ya han sido vulnerados por el funcionamiento del sistema jurdico de derechos de propiedad intelectual, en sus diversas dimensiones. Esto se explica tanto por la lejana de los conceptos de dicho sistema respecto de las manifestaciones del conocimiento mapuche, como a la posicin subordinada con que histricamente se le ha tratado, desmejorando sus capacidades para ejercer sus derechos. El sistema legal chileno no reconoce los derechos de los pueblos indgenas sobre sus sistemas de conocimiento hacindolos ms vulnerables a formas de apropiacin ilegtima por parte de terceros, incluso con la complicidad o tolerancia del Estado. A excepcin del CDB 146, el derecho positivo existente, incluyendo el Convenio 169 147, no proporciona soluciones a estas materias. Dicho convenio fomenta un sistema de participacin en los beneficios y consentimiento previo e informado basado en acuerdos de condiciones mutuas. Junto a
146	Vase Organizacin de las Naciones Unidas, supra nota 105. 147	Vase Organizacin Internacional del Trabajo, supra nota 124.
l existen los registros o inventarios entre otras opciones, incluyendo el reconocimiento de derechos colectivos sui generis. El derecho internacional ha evolucionado respecto de los conocimientos y expresiones culturales tradicionales, as como el acceso a recursos genticos, todo lo cual converge en formas sui generis de proteccin mediante derechos colectivos y sensibles a las reglas del derecho consuetudinario indgena y al pluralismo jurdico complementndose con otros sistemas. Probablemente, esta solucin se impondr tarde o temprano en Chile como resultado de los procesos de globalizacin jurdica, de los cuales son fruto, tambin, los derechos humanos de los pueblos indgenas.
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