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Juan Domingo Perón, biografía política
-Unzué, El Estado Argentino 1976-2003, Ciclos de Ajuste y Cambios, (Páginas 11 A
CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION
La legislación Argentina y los Medios de
Comunicación Social: su evolución desde los
comienzos de la Radiodifusión hasta la Ley de
Alumna: Alejandra Selvaggi
Titular cátedra: Lic. Marcelo Hernández
1920-1945 - Los comienzos de la Radiodifusión ...................................................................... 3
Consolidación del broadcasting: Primer Proyecto de ley ................................................... 4
La profesionalización: se complejiza el marco regulatorio ................................................ 5
1946-1955 – Primera Ley del Servicio de Radiodifusión ......................................................... 8
Ley 14.241 del Servicio de Radiodifusión .......................................................................... 9
1955-1958 – Ley 15.460: La intervención que sentaría las bases de los medios en la Argentina
La nueva ley en los inicios de la TV .................................................................................. 11
1958–1975 - Se consolida el modelo en la vigencia de la Ley 15.460 ............................... 12
La estatización de la Radiodifusión ................................................................................. 13
1975–1983 – Gobierno militar y una nueva Ley Nacional de Radiodifusión....................... 15
El camino a la Ley N° 22.285 .......................................................................................... 16
1983–2013 – De la Ley Nacional de Radiodifusión a la actual Ley de Medios .................. 19
Las privatizaciones en la década menemista ................................................................. 20
Otro proyecto de Ley que quedó en el camino ................................................................ 27
El último tramo de la Ley de Radiodifusión hacia la nueva Ley de Medios................... 29
Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios
El presente trabajo está basado en la investigación llevada a cabo por la cátedra de Políticas y Planificación
de la Comunicación de la Facultad de Ciencias sociales de la UBA y plasmado en el libro “Mucho ruido,
pocas leyes”, editado por Guillermo Mastrini. El equipo de trabajo se define como influenciado por la
escuela critica latinoamericana pero que a su vez refleja la diversidad de opiniones existentes entre los
integrantes de la cátedra.
Los autores realizan su abordaje a partir de un recorte arbitrario que divide el análisis en etapas
seleccionadas de acuerdo con criterios de historia política y comunicacional, profundizando en cuatro
periodos decisivos para la historia de las políticas de comunicación:
La constitución de una comisión para formular políticas de comunicación en 1938
La adjudicación de licencias de televisión en el periodo 1955-1958
La estatización de los canales de Buenos Aires durante los gobiernos peronistas de la década del
La re-privatización durante los primeros días de gobierno de Carlos Menem.
“Este trabajo se aboca a la siempre fallida tarea de hacer evidente algo de ese entramado de factores,
subrayando como, invariablemente, las políticas de un gobierno tienen una coherencia inevitable,
repercutiendo de manera similar en todas las áreas y, al mismo tiempo, cómo muchas veces no pueden
escapar a la ideología dominante de la época, pese a que manifiesten, aunque más no sea, una leve
El último tramo 2007-2014 fue abordado a través de lo investigado en los medios nacionales y las
1920-1945 - Los comienzos de la Radiodifusión
Hacia fines del siglo XIX se produjeron profundos cambios en la estructura socio-politico-económica del
país, marcado por el ingreso al mercado internacional como productores de cereales y carne y la llegada
masiva de inmigrantes y su concentración urbana en Buenos aires y alrededores. “La urbanización, la
educación masiva, el comercio y una insipiente movilidad social, estimularon el desarrollo de sectores
medios de la población”.
En el año 1916 fue electo Hipólito Yrigoyen como presidente en las primeras elecciones llevadas a cabo
bajo la ley de sufragio universal, esto implico que las elites bonaerenses asociadas a la propiedad de la
tierra en la pampa húmeda tuvieran que compartir el ejercicio del poder ejecutivo con la nueva burguesía
comercial y sectores medios del campo y la ciudad. Las carnes y cereales argentinos abastecían un parte
importante de la demanda europea, quienes a su vez nos proveían de productos manufacturados, en su
mayoría provistos por Gran Bretaña.
Durante su segundo mandato Yrigoyen encaró cambios más profundos relacionados con la explotación
petrolera nacional y una naciente industrialización, pero en medio de la crisis mundial de la economía
capitalista, lo que favoreció la consolidación de una oposición conservadora que finalizó con el golpe de
estado del general José E. Uriburu en 1930 luego de 14 años de gobierno radical.
A partir de 1932 se suceden gobiernos electos en base al fraude que colocan a miembros de la
concordancia en la presidencia, y en el país se manifestaba el autoritarismo a través de la represión a
sindicalistas, estudiantes y opositores políticos, alcanzando a los medios de comunicación. La década del
40 mostrara el esplendor de la radio en medio de una crisis política de la Concordancia que no podía
superar la contradicción entre agroexportadores e industrialistas y su posición frente a la Segunda Guerra
el Gral. conciertos vocales o artísticos. Ley N° 9127 sancionada en 1913. Consolidación del broadcasting: Primer Proyecto de ley 4 La insipiente industrialización y los procesos de proletarización de una parte de los inmigrantes favorecieron el rápido éxito de un medio de comunicación masivo como la radio respondiendo a nuevas demandas de información y entretenimiento. La Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios . autoridad de aplicación. El 22 de abril de 1924 se constituyo la Asociación Argentina de Broadcasting con el objetivo de fortalecer el interés del público y ayudar financieramente a través de subvenciones a las radios con economías críticas. El decreto se fundamentaba en regularizar el funcionamiento de las radios orientadas a difundir “noticias de interés general. e influiría fuertemente en los medios y las políticas de radiodifusión durante diez años. fueron llamados los “locos de la terraza”. legislaba sobre jurisdicción. y fue el primer instrumento legal referido específicamente a las estaciones. La radio abierta al público era considerada un medio de radiocomunicación más y era regido por el mismo marco legal que los servicios privados de radioaficionados:    Ley -N° 750 de Telégrafos Nacionales.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION Mundial. conferencias. La primera transmisión se realizó el 27 de agosto en el teatro Coliseo y fue recibida aproximadamente por 50 aparatos receptores en manos de aficionados. Carranza. audiciones teatrales u otras manifestaciones culturales”. lo que indicaba la falta de definición del modelo económico de la radio que aún estaba disponible solo para aquellos que podían adquirir el costoso aparato receptor. Las licencias eran personales y otorgadas por el Ministerio de Marina o del Interior. Ley N° 4408 de Comunicaciones Telefónicas y Radiotelegráficas. Perón desde la subsecretaria de Trabajo se consolidaba como referente del proletariado sentando las bases para la formación de un nuevo partido de masas. obligaciones para el cumplimiento del servicio. etc. promulgada bajo la presidencia de Nicolás Avellaneda en setiembre de 1875. Enrique Susini. A comienzos de 1923 coexistían cuatro radios y tres sistemas de explotación. Si bien el perfil de los gobiernos de Farrell y Ramírez fue su autoritarismo. Los militares que apoyaron la asonada militar de 1943 también tenían sus contradicciones tanto en materia económica como en el plano internacional. Hacia fines de 1922 la única radio consolidada en el éter era LOR Argentina y los permisos eran otorgados por la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires dado que su alcance era comunal debido a su baja potencia. Es así como en el año 1920 surge la radiodifusión impulsada por un grupo de jóvenes profesionales. había investigado un año antes en Francia los equipos utilizados por los franceses durante la guerra mundial. En marzo de 1924 el proyecto de ley fue reflotado incluyendo los reclamos del sector empresario del año anterior y hacía referencia por primera vez a la palabra “broadcasting” para denominar a las estaciones. con caducidad el 31 de diciembre de cada año. Cesar Guerrico y Miguel Mujica formaron la LOR Sociedad Radio Argentina. transmitiendo desde el Coliseo la temporada lírica que ofrecía el teatro a través de una antena en la terraza del teatro. estableció el monopolio estatal de las comunicaciones en territorio argentino por considerarla relacionada con la seguridad del país. Susini junto con Luis R. Los empresarios radiales se unieron y demostraron su capacidad de influir en la opinión pública organizando una “huelga de silencio” con el fin de obligar al Estado a otorgar frecuencias según sus propias reglas. Esto implico un mayor control por parte del Estado y de inestabilidad de los licenciatarios. Uno de los responsables. También otorgo permisos el Ministerio de Marina a través de la Dirección General de correos y telégrafos. Por otra parte para fines de ese año el éter porteño contaba con cinco radios y recién entonces el Poder ejecutivo tomó conciencia de la precariedad de la legislación al respecto y elabora un proyecto de ley que no llega a ser sancionada.
dividiendo las estaciones radioeléctricas en cuatro categorías: móviles. modalidad aún vigente. LOS Radio Broadcasting Municipal •En 1927. El Estado mientras tanto buscaba controlar este proceso. Pioneros de la radio “amateur” LOR Radio Argentina •Comenzó a transmitir en agosto de 1920. funcionaba en el Hotel Plaza •Primera radio con permiso para incluir mensajes publicitarios que no podia exceder el 30% del tiempo de aire LOZ Radio Sud America •Inaugurada a comienzos de 1923 •Subvencionada por un grupo de comerciantes dedicados a la actividad radioelectrica. De 1930 a 1943 la radio se consolida y su forma está relacionada con Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 5 . En abril de 1929 se sancionó el decreto que implico la primera reglamentación nacional.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION asociación fue disuelta en febrero de 1925.Yanquelevich planteo un modelo de radiodifusion basado en el show y el entretenimiento popular. LOX Radio Cultura •Comenzó a transmitir en diciembre de 1922. La profesionalización: se complejiza el marco regulatorio En setiembre de 1930 José F. Ese mismo año durante la presidencia de Alvear se amplió la reglamentación de 1924 regulando los contenidos. LOZ La Nacion •1925. Cuadro 1. En 1929 se modificó a dos letras y un número. Luego se llamó Radio Mitre. •En 1925 convenio con diario Critica y pasó a llamarse LOR Broadcasting de Crítica. Mantenida por sus dueños sin publicidad ni subvenciones. integral y exhaustiva del servicio de radiodifusión. funcionaba en el Teatro Coliseo. experimental privada y de aficionados. Entre 1925 y 1930 se produjeron numerosas apariciones. desvanecimientos y renacimientos. fusiones y adquisiciones. en el que figura el diario Crítica entre sus promotores. en un medio que crecía en número e importancia. Luego de la compra de J. frecuencias e impuso a las emisoras el uso de características de tres letras. Primera radio estatal de la Argentina. en 1928 quedó en manos de Correos y Telégrafos ya como un servicio independiente. posteriormente Radio Mitre. Su frecuencia luego fue utilizada por LOZ La Nación. de radiodifusión. fue la primer radio perteneciente a un medio grafico. Con el golpe de 1930 se interrumpe el orden constitucional y comienza un periodo de mayor control de contenidos por parte del Estado y el fin de una etapa de amplia libertad para los pioneros de la radio. LOV Radio Brusa •Inagurada en Marzo de 1923 •Mantenida por su dueño sin publicidad ni subvenciones Radio Libertad •1924 LOW Radio Gran Splendid •1924 LP6 Casa América •1924 LOY Radio Nacional •1925 •Posteriormente se llamó Radio Belgrano. Pionero con el financiamiento publicitario . por iniciativa de la esposa de Alvear. Uriburu llego al gobierno por medio de un golpe de Estado.
los cambios sociales y las relaciones de dominio entre las grandes potencias y nuestro país. Existía una fuerte tensión entre los que apoyaban el modelo radial europeo orientado al servicio público. (Ver cuadro 2). y el modelo norteamericano que basa su financiamiento en la venta de publicidad y por ende adquiere un formato comercial. Sin embargo. El autoritarismo de la época se extendió a los medios de comunicación. El punto culminante se alcanzó en 1938 cuando el gobierno formo una comisión que realizaría un diagnostico de la radiodifusión en el país. poniendo énfasis en la reglamentación de la concesión de licencias y en los contenidos de los mensajes. Las licencias no eran transferibles y no podían superponerse a otra en la misma zona. origen y radicación como así también los antecedentes personales. en el interior el avance fue más dificultoso y lento debido al carácter comercial del medio Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 6 . en mayo de 1933 se sanciono el Decreto N° 21004 para regular todas las radiocomunicaciones del país. Los adjudicatarios deberían demostrar su solvencia económica.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION las formas ya adoptadas de la radiodifusión local. la actividad radial en nuestro país había nacido y se había estructurado como empresa privada con emisión centralizada en Buenos aires y financiada mediante la publicidad. A pesar de todo continuaba la expansión de la radiodifusión que concentraba la producción de contenidos en Buenos Aires. En cuanto a los contenidos se incluyo un artículo en el cual se prohibía la transmisión de conferencias u otro tipo de evento que tuviera carácter politico sin la autorización de la Dirección General de Correos y Telégrafos. a lo que se sumaba que la actividad constituía un foco de interés para las corporaciones norteamericanas instaladas en la Argentina.
Como parte de las condiciones de contratación debían ceder dos horas diarias de aire al gobierno.474 conocido como el Manual de Instrucciones para las Estaciones de Radiodifusión. 1 Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 7 . 2 Los entes que regulan los medios de comunicación se acercan cada vez más a la figura central de la presidencia lo que muestra la importancia que la radiodifusión fue adquiriendo en los primeros 25 años. El sistema de redes de emisoras termino de consolidarse en el periodo 1937-1941 cuando las principales radios se agruparon en dos redes encabezadas por LR1 Radio El Mundo (Red azul y blanca de emisoras argentinas) y LR3 Radio Belgrano (Cadena argentina de Broadcasting SACI). La información y los escasos contenidos políticos eran escasos. En abril de 1945 se creó la agencia de noticias. Durante el gobierno de Farrell esta Subsecretaria paso a depender del Ministerio del Interior y estableció el Estatuto Profesional del Periodista. de estilo sobrio y solida base técnica contó con un edificio construido a imagen y semejanza de la BBC de Londres. En 1943 se reglamento la publicidad en más detalle y las voces más conocidas de la radiodifusión decidieron sindicalizarse en la Sociedad Argentina de Locutores. En 1941 el gobierno autorizo el funcionamiento de una tercera red encabezada por LR4 Radio Splendid (Red argentina de emisoras Splendid. RADES). A partir de la consolidación de las redes. en tres modalidades: a) estaciones cabecera. y la falta de políticas de servicio público por parte del Estado.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION y el menor desarrollo del mercado publicitario. Así nació Radio del Estado en 1937. En 1935 Radio el Mundo fue autorizada a constituir una cadena. dar los lineamientos y normativas para el desempeño de los locutores y registrar las radiodifusoras y su personal técnico y artístico. que acrecentaba los mecanismos de intervención estatales abarcando no solo contenidos sino también formas de presentación y vocabulario utilizado. Hasta 1946 el sistema de radiodifusión se había construido a través del otorgamiento de permisos y licencias precarias a personas físicas o jurídicas. La industria cultural de la radio planteo la estrategia de star system que consagro a los actores de radioteatro. que definió el modelo comunicacional de la época. otorgó la primera licencia para establecer la televisión y sancionaría un nuevo y estricto régimen regulatorio. La imposibilidad de las radios del interior de competir con las radios porteñas los llevo a suscribir acuerdos de programación con las emisoras de la capital intercalando el panorama informativo local. La norma se caracterizo por la censura previa y las profundas restricciones acerca de la libertad de expresión en materia de contenidos. la década del 40 mostro el esplendor de la radio. dependiente de la Secretaria de la Presidencia de la Nación2. y se prohibía la inclusión de los juegos de azar. Radio Belgrano presentaba una orientación más populista mientras que las otras dos el perfil era más bien paternalista. dejo las bases para su desarrollo y control por parte del Estado ya que incluía la cesión por parte de la emisora de espacios y receptores y la conformación de un Instituto de Investigaciones Tecnico-Radioelectricas. Prensa y Propaganda. El organismo estaba integrado por ocho áreas entre las que figuraba la Dirección General de Radiodifusión que debía ocuparse del fomento cultural de las transmisiones. reglamentar tanto la programación como la publicidad. como esto no constituía un negocio económico para los dueños prefirieron ceder un edificio completo e instalado y un transmisor al gobierno y lo presentaron como contrapropuesta. La Dirección General de correos y Telecomunicaciones continuaría relacionada con los aspectos técnicos del servicio. b) retransmisoras y c) red de emisoras. en ausencia de un marco normativo que regularizara la estructura de propiedad de los medios. el Decreto 13. Entre las primeras medidas de gobierno. instalándose en el edificio que aún conserva Radio Nacional en la calle Maipú en Buenos Aires1. En relación con la televisión si bien la iniciativa (la primera en Sudamérica) no fue exitosa. Las provincias más ricas y con mayor concentración urbana como Rosario o Paraná. Pedro Ramírez creo en 1943 la Subsecretaria de Informaciones y Prensa. con altos niveles de audiencia en teatro y futbol. cuyo fin era agrupar a todos los locutores del país. contaron con emisoras en la década del 30. emprendimiento mixto de capitales privados y estatales. en el sur debieron esperar más años hasta consolidarse. con relación funcional con la Subsecretaria de Informaciones. Este sistema de redes tuvo su origen en la precariedad económica de la mayoría de las radiodifusoras y a que la mayoría no cumplía con las condiciones técnicas necesarias.
La restricción de las libertades públicas se puso en práctica a través de la expropiación y limitación del papel. pensamiento y opinión. Yankelevich quien se ocupo de la adquisición del equipamiento en Estados Unidos. geográfica y económica en la ciudad de Buenos aires. desde la implementación de políticas públicas. “Para poder llevar adelante este proceso. medios de prensa grafica y radiodifusión por parte del gobierno centralizando el poder y finalmente la creación de la Comisión Bicameral Investigadora de Actividades Antiargentinas. clausuras y expropiaciones de medios de prensa grafica. Perón edificó dos conjuntos de políticas criticas: a) restricción de libertades individuales en pos de alcanzar la igualdad de toda la sociedad y b) obstaculización del principio politico de la división de poderes para centralizar y concentrar el poder. Durante estos años modificó la realidad social de la época accionando desde la política a través de los organismos del Estado como una estructura horizontal. con la transmisión de un acto politico el Día de la Lealtad. allanamientos. modificación del código penal penalizando con prisión el desacato. La radiodifusión mantuvo una concentración política. modificando la estructura de propiedad y otorgando a la Secretaria de Información y Prensa un rol estratégico3. busco integrar los factores facticos del poder y lograr una concepción corporativista que incluyera las fuerzas armadas. El modelo de radiodifusión se consolido como “populista” bajo la influencia del modelo comercial norteamericano. El proyecto de televisión fue encargado a J. Se establecieron dos políticas que modificaron el desarrollo de la comunicación a partir de una fuerte intervención estatal: a) la restricción de libertades básicas individuales-expresión. El director de cámaras de la primera transmisión fue Enrique Susini (precursor de la radiofonía sonora).y conformando un monopolio de la información y medios de comunicación –como estructura vertical. La ruptura con la iglesia y las concesiones petroleras extraordinarias -con apertura al capital extranjerojunto con la restricción de las libertades individuales provocaron en la segunda presidencia la crisis del El 17 de octubre de 1951 se realizaría desde Canal 7 de Buenos Aires (dependiente de LR3 Radio Belgrano) la primera transmisión televisiva. Para Perón la comunicación era central para la transformación de la sociedad y para ello accionaria sobre los medios. Durante la primera presidencia las medidas estuvieron orientadas a construir una nación: “socialmente justa. Juan domingo Perón se dividió en dos presidencias: de 1946 a 1952 y de 1952 a 1955 donde fuera derrocado por la autodenominada “Revolución Libertadora”. el sindicalismo.y públicas -imprenta y prensa-. la adquisición de talleres de imprenta. 3 Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 8 . 1946-1955 – Primera Ley del Servicio de Radiodifusión El gobierno del Gral. realizado en Plaza de Mayo.” El proceso fue legitimado a medida que el Estado daba respuesta a la demanda popular. económicamente libre y políticamente soberana”. b) la conformación de una estructura oligopólica del sistema de medios de radiodifusión que permitió conceder licencias dentro del entorno incondicional de Perón. la Iglesia y los sectores económicos. Por otra parte el periodo se destaco por desplegar una pluralidad cultural y la libre competencia de los actores económicos. lograba la ratificación a través de las urnas y desplegaba el liderazgo carismático de su líder. La prensa grafica y la radio fueron dos herramientas claves utilizadas por el gobierno de Perón para divulgar ideas-fuerza y acciones de gobierno. Desde sus inicios la televisión se dedico a dos tipos de programaciones de exteriores: políticas y deportivas. actuando de manera complementaria en la definición de las características del medio. convirtiéndose luego en el primer director artístico de la emisora.consolidando la influencia de las masas.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION El Estado ocupo un lugar de contralor y no de administrador. declaración del estado de guerra interno y de sitio.
241 del Servicio de Radiodifusión y el 15 de octubre de 1953 la promulgó el Poder ejecutivo. miembros del directorio y personal superior deberan ser argentinos nativos o naturalizados y no tener interes directo o indirecto en otra red.241 del Servicio de Radiodifusión En enero de 1953 se aprobó el 2do Plan Quinquenal de gobierno (ley 14184). Disposiciones especiales: se crearon el SOR (Servicio Oficial de Radiodifusión) y el SIR (Servicio Internacional de Radiodifusión) para consolidar el espiritu y la unidad de la Nación y difundir al exterior los planes y resultados de gobierno que beneficien el intercambio comercial. en cuyo capitulo 26 se refería al área de Comunicaciones indicando los objetivos fundamentales. El proceso electoral de 1951 se desarrollaría en un escenario totalmente diferente en materia de medios de comunicación ya que las posibilidades de la prensa partidaria de enfrentar ese proceso eran vastas y podían obtener los mejores resultados en función de su superioridad numérica. Los objetivos fundamentales estaban orientados a la vinculación con el exterior que asegure la elevación del nivel cultural de la población. El 23 de diciembre de 1953 se reglamentó la ley del servicio de radiodifusión luego de la firma del Decreto N° 25. mayor tirada y circulación y preferencia en el suministro de papel a cargo del Estado. en orden a la seguridad y defensa nacional y para elevar el nivel cultural de la población. 4 Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 9 . Cuadro 2. Los objetivos generales estaban relacionados con la función social de las comunicaciones y los específicos con la televisión y la radiodifusión destacándose que estos servicios serían conducidos por el Estado y extendidos a toda la Nación como expresión de la soberanía del país. Regimen de las licencias: se otorgarian por 20 años a argentinos nativos o personas juridicas o sociedades cuyo 70% del capital sea nativo argentino. que provocaran la alarma publica o perjudicara relaciones internacionales. el presidente.241 del Servicio de Radiodifusión Regimen del servicio: los programas y sus contenidos estaran orientados a constituirse como exponentes culturales.se establecían las responsabilidades de los diferentes ministerios para el cumplimiento de los objetivos y su mutua vinculación.241 Definicion y caracteristicas del servicio: de “interes publico”.004. Ley 14. generales y específicos. el Estado puede autorizar a su prestación por particulares a traves de licencias sujetas a reglamentación otorgadas por licitación publica mediante pliego de bases y condiciones. no atentando contra la moral y las buenas costumbres ni incitando a la traición. Alcance de la Ley 14. Esta ley se constituiría con los años en la primera y única ley de radiodifusión aprobada por un gobierno democrático. Luego de dos intentos fallidos. En el Decreto N° 4870 -de abril de 1953. elevar el nivel moral e intelectual y contener valores eticos y morales de la epoca.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION equilibrio de poder en medio de un fuerte apoyo de la sociedad4. el golpe de setiembre de 1955 finalizó con el gobierno de Juan Domingo Perón. la promoción y desarrollo económico y su adaptación para las necesidades de defensa interna y nacional. La publicidaad comercial no deberia perjudicar la calidad de la programación. Ley N° 14. Finalmente el 29 de Setiembre de 1953 el Honorable Senado de la Nación aprobó la Ley N° 14. y deberán presentar un plan de acción referente a la licencia. rebeldia o sedición.
que no influían en el sistema comercial.” (Entrevista realizada a María Luisa Lacroix en setiembre de 2004)..LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION El organismo competente y de control definido en el decreto fue el Ministerio de Comunicaciones. donde “…lo único que hicieron los gobiernos fue legalizar lo ilegal. “B” (adjudicada a A. siete meses después de la reglamentación de la Ley de radiodifusión se llamo a licitación para la adjudicación de las licencias mediante el Decreto N° 9. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios . Promotores Asociados de teleradiodifusión Sociedad Anónima) y “C” (adjudicada a Sociedad Anónima La Razón.T. 10 En junio de 1954.959 que aprobaba la licitación pública realizada por el Ministerio de Comunicaciones5. Emisora. que se ocuparía de la dirección. Las medidas complementarias del capítulo XI derogaban el Reglamento de Radiocomunicaciones de 1933. intervención e inspección de los servicios de radiodifusión y televisión y el desarrollo de la orientación cultural y estética del SOR. cada estación de radio seria su propia fiscalizadora. En cuanto a los contenidos se hacía referencia explícita a la posibilidad de verificación de las fuentes utilizadas para asegurar su veracidad. En el articulo 3° se llamaba a licitación para nuevos canales de televisión. Cuadro 3. Las tres redes licitadas estaban integradas por 24 estaciones distribuidas en Capital Federal y el interior del pais. no se admitiría la competencia desleal ni la falta de honestidad. Llamado a licitación. El sistema de radiodifusión en 1954 estuvo organizado por tres redes privadas: “A” (que se adjudico a la Empresa Editorial Haynes Limitada sociedad anónima). Obligaban a adquierir los activos fisicos al Estado según el precio indicado en los pliegos. Decreto N° 9967/54.967/54 y en octubre de ese año fueron otorgadas las licencias mediante Decreto N° 17. la responsabilidad de cada permisionaria sobre los contenidos e información emitida. pero en su origen todo está viciado. Financiera y Comercial). además de un conjunto minoritario de radios independientes de baja frecuencia. La publicidad solo se admitiría de manera mesurada y de forma tal que no afectara la calidad de la programación. Editorial.P. Hasta aquí podemos deducir que históricamente las licencias fueron otorgadas de manera irregular. 5 Cabe señalar el vacío legal generado del que se valió el gobierno de la Revolución Libertadora debido a que el artículo 24 de la Ley indicaba que las licitaciones deberían llevarse a cabo dentro de los 90 días de la promulgación de la ley. La revocacion de la licencia no daba derecho a reclamo de indeminizacion alguna. Puntos destacados del decreto La licencia para las tres redes de radiodifusion llevaban implicitas las licencias para los canales de televisión. y una red oficial del Estado LRA Radio del Estado.
Fue entonces que el general Aramburu. que resuelve aconsejar al Poder Ejecutivo Nacional la adjudicación de las licencias. La Revolución libertadora de setiembre de 1955 logra derrocar el gobierno.formada por miembros de la Dirección General de Radiodifusión. El 1° de octubre de 1955 fue sancionado el Decreto N° 170/55 que declaró nulas las adjudicaciones realizadas en 1954 y facultó al Estado para nombrar interventores en las emisoras privadas. Complementariamente se dictó el Decreto 685/55 por el que se ratificó que el Estado administraría los bienes de las emisoras temporariamente. el panorama político del país se había modificado definitivamente a través de la inclusión de los sectores populares y la construcción de una “identidad peronista”. la mayoría estaba unida a Perón. La nueva ley en los inicios de la TV El 25 de noviembre de 1957 se sancionó una nueva ley de radiodifusión: 15. Sin embargo en abril comenzó a funcionar una Junta Evaluadora –cuya creación no estaba prevista en el pliego. más allá de la estructura de propiedad de los medios. y la privatización de un centenar de radios administradas por el Estado. se prohibió además la participación de capital extranjero. El 14 de diciembre de 1957 se firmó el Decreto/ley N° 16.se encontraban en manos de personas o empresas estrechamente vinculadas al peronismo.460: La intervención que sentaría las bases de los medios en la Argentina Luego de los 10 años de gobierno peronista. y se mantuvo la prohibición de la participación de ex funcionarios del gobierno peronista que hubieran desempeñado cargos jerárquicos en las estaciones. tres días antes de entregar el gobierno. En dichas bases se eliminó la cláusula que impedía participar a los socios y accionistas de empresas periodísticas. mediante el Decreto N° 1731 de febrero de 1957 creó la Comisión Administradora de las redes de Radiodifusión y derogó la Ley de Radiodifusión existente. hecho que sería definitivo. editoriales o cinematográficas. sectores liberales.531 que aprobaba las bases y condiciones para la adjudicación de tres estaciones de televisión en Buenos Aires y otras siete en el interior del país. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 11 . Las tres cadenas privadas de alcance nacional –Belgrano y su única emisora televisiva Canal 7. Luego del nombramiento de Ángel Cabral como Ministro de Comunicaciones la política de medios del gobierno militar tomaría nuevo impulso. Por otra parte la coalición que apoyó la caída del gobierno comenzó a mostrar importantes divergencias: nacionalistas.287 por el cual se otorgaron las licencias para instalar canales de televisión a las empresas CADETE. La Comisión expidió los resultados el 18 de abril de 1958 aconsejando rechazar todas las propuestas presentadas y declarar el concurso desierto basándose en la viabilidad de las propuestas. sin embargo.firmó el Decreto-ley N° 6. radicales y socialistas tenían muy diferentes planteos y la tensión política se reflejaría en la política comunicacional. en la cual la radiodifusión cumplió un rol fundamental como articulador de la relación entre el Estado y el pueblo.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION 1955-1958 – Ley 15. Splendid y Mitre. El 26 de julio se dictó el Decreto N° 866/57 que llamaba a sancionar una nueva ley de radiodifusión y establecía la privatización de los medios.460/57 cuyo objetivo principal era impedir el control oligopólico de los medios restringiendo la cantidad máxima de emisoras por titular.
y los movimientos pacifistas (cultura hippie) acompañados por la liberación sexual y el cuestionamiento a las estructuras existentes. el principal obstáculo a superar fue la falta de capital. Cuadro 4. quedando desvirtuadas las políticas de prohibición de la participación de capital extranjero y la formación de cadenas.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION DICON y Río de la Plata TV. la NBC y la ABC que en ese momento estaban desarrollando una política de expansión continental. •Productora Telecenter (NBC) Si bien ya estaban adjudicadas las licencias.Se consolida el modelo en la vigencia de la Ley 15. el gobierno militar buscó consolidar un sistema televisivo no solo antiperonista sino también alejado del frondicismo pactista. dicha participación se llevo a cabo como productoras de programas (productoras de contenidos) controladas por los norteamericanos. Canal 13 Canal 11 •Adjudicataria Río de la Plata TV •Surgió a partir de un acuerdo entre la Unión Cívica Radical del Pueblo con representantes de la aristocracia agroexportadora. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 12 . contaba entre sus accionistas a varios empresarios de la industria cultural y militares. Como la ley prohibía la participación de capitales extranjeros. un sector de la industria cultural vinculado a los medios y a la cinematografía. •Productora Proartel (CBS) •Adjudicataria DICON •Formada por un grupo de inversionistas allegados al Colegio del Salvador vinculados a la figura padre Hector Grandinetti. Los nuevos canales de la televisión privada. teórico y político caracterizado por la radicalidad a nivel mundial. del campo y del comercio pertenecientes a la burguesía vernácula capaces de aportar los capitales necesarios.460 La década del 60 se caracterizó por un clima cultural. la CBS. revirtiendo de esta forma el sistema de propiedad de los medios derivado del depuesto gobierno peronista6. la suma a invertir era importante y el negocio muy riesgoso. 7 Durante la década del 60 se instalaron más de 20 canales de televisión privados en el interior del país que implicó por un lado la formación de cadenas y por el otro la circulación y venta de contenidos centralizadas por la producción de programas en Buenos Aires. la revuelta estudiantil parisina inmortalizada como del “mayo francés”. afianzándose de esta manera un modelo televisivo caracterizado por la iniciativa privada y la explotación comercial de la radiodifusión dependiente de la publicidad. En el plano político podemos mencionar: la revolución cubana y la figura del che Guevara inspiró a decenas de movimientos guerrilleros en el continente americano. que en realidad detentaron el control de los canales de televisión7. la resistencia del pueblo vietnamita a la invasión norteamericana. y finalmente un sector vinculado al mundo político y cultural. Los licenciatarios acudieron de esta manera a buscar esos capitales entre los inversores extranjeros encontrándolos en las tres grandes cadenas norteamericanas. Del análisis de los grupos ganadores se desprende que políticamente. •Productora Teleinterior (ABC) Canal 9 •Adjudicataria CADETE •Encabezada por Kurt Lowe. 6 Los sectores interesados en la licitación podrían agruparse en: un sector industrial relacionado con la fabricación y venta de los aparatos receptores. 1958–1975 . ideológico. En el plano económico se encontraban distintos sectores de la industria.
se sumó además un fenómeno social referido como la “peronización de los sectores medios”. el Cordobazo. uno de los líderes de la Revolución Libertadora. Las letras.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION En nuestro país. el blue jean o vaquero. PRT (Partido revolucionario de los trabajadores). Programas. abordando la relación de dependencia entre los países periféricos y los centrales en materia económica. la actividad de los circuitos cerrados de televisión. La organización Montoneros tomó notoriedad en los 70 tras el secuestro y asesinato del general Pedro Aramburu. quien el 8 de octubre firmaría el decreto 1761/73 que declaraba caducas las licencias de televisión de los principales canales basándose en la modificación realizada por Lanusse (derogación del artículo 43 del decreto reglamentario de la ley 5. esta década fue prolífica y podemos mencionar: el estructuralismo retoma los temas clásicos de la teoría marxista. fuertemente influenciado por el modelo de la televisión europea.460 fue promulgado en noviembre de 1957. con pautas y hábitos propios del recorte generacional que otorgaron rasgos comunes en términos de consumos culturales. Este instrumento legal reglamenta materias tales como los Fines. Permisionarios particulares. El 12 de octubre triunfa Juan domingo Perón las elecciones quien. Héctor José Cámpora triunfa en los comicios nacionales y el peronismo irrumpe nuevamente en la escena política luego de 18 años de proscripción. La estatización de la Radiodifusión Si bien el Decreto-ley 15. Licencias y Sanciones previstas. del ideal de la sociedad igualitaria que incluyó a los sectores del nacional-populismo. Este decreto establecía que el plazo de adjudicación contaba a partir del día en que la emisora iniciara sus servicios. se hicieron masivos en base a la adhesión juvenil. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 13 . los aportes de Lacan al psicoanálisis. la nueva ola. Servicio Oficial de Radiodifusión. y la Teoría de la Dependencia nacida en Latinoamérica como respuesta al desarrollismo. En 1969 se produjeron una serie de levantamientos populares en distintas ciudades del país que se oponían al gobierno de factor de Onganía. política y cultural. Desde el punto de vista de la renovación teórica.490/65) que fijaba nuevamente la fecha de otorgamiento de las licencias como inicio de la vigencia. FAR (Fuerzas armadas revolucionarias) y FAP (fuerzas armadas peronistas) participaban en el convulsionado escenario. sin embargo no era la única: ERP (ejército revolucionario del pueblo). el beat. a través del Decreto 5. que consistió en la incorporación masiva de jóvenes provenientes de clase media “gorilas” a las filas de la Juventud Peronista (JP). El 11 de setiembre de 1973. la música. el teatro y el cine tuvieron sus propios movimientos transformadores de lo existente. la que debería ser previamente aprobada por la Secretaria de Estado de Comunicaciones. Al poco tiempo Campora presentaría su renuncia y asume la presidencia provisional Raúl Lastiri. atribuciones del órgano competente. lo cual generaría una controversia judicial respecto del vencimiento de las adjudicaciones años después.490/65. Actuantes. Gravámenes. La demora en reglamentar permitió incluir una modalidad de emisión de señales inexistente en el momento de dictarse el decreto. que configuró un hito político. su reglamentación fue decretada recién el 12 de junio de 1965 por el presidente constitucional Arturo Ilia. estatizaría los principales canales privados del país. El peronismo durante la llamada “Resistencia” fue la expresión de la rebeldía juvenil. el pop. En el plano cultural se empezó a hablar de la cultura joven. y en medio de crisis económica producto del aumento del petróleo a nivel mundial. El rock and roll. Publicidad. las artes plásticas.
podemos encontrar la similitud en los orígenes de la radio y la televisión por cable en nuestro país.180 de febrero de 1973 por el cual se convocaba a privatizar las emisoras comerciales de radio y TV que permanecían en manos del estado dependientes de la Administración General de Emisoras Comerciales de Radio y Televisión. creado por Lanusse en 1972 como organismo autárquico en jurisdicción de Presidencia de la nación) la capacidad de designar la intervención en las emisoras de televisión asegurando la continuidad del servicio. Hasta el año 1967 los sistemas de emisión por cable coaxil se multiplicaron por el territorio nacional (a fines de los sesenta eran 29 los sistemas de cable).LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION A partir de la mayor oferta televisiva y de una situación casi de pleno empleo. A finales de 1973. LR6 Radio Mitre. Esta modalidad reforzó el centralismo porteño –ya existente desde lo histórico. El sistema de televisión por cable tal como lo conocemos hoy en día recién surge en la década de los 80.283 que impulsaba la instalación masiva de emisoras repetidoras en localidades del país que carecieran de señales. Quedaba aún por resolver y era la disyuntiva generada por la estatización de los canales mientras se mantenía la producción de contenidos en el ámbito privado. Al igual que la radio en sus inicios por desconocimiento del alcance careció de regulación que no sea administrativa y se lo encuadró en el Decreto Ley 22. estimándose que para fines de los sesenta el 78% de los hogares de las principales ciudades del país poseía un televisor8. de asociación (relación contractual por el que el canal de interior compraba la programación completa) e de independencia (el canal del interior compra la programación a varias productoras sin relación contractual). Por otra parte en ese periodo (1966-1973) se produjo el alejamiento paulatino de las tres grandes cadenas norteamericanas del control de las productoras cautivas de los canales 9. El decreto confirió al Comité Federal de Radiodifusión (COMFER.La relación comercial entre las mismas tomaba tres formas: de propiedad (cuando la productora asociada al canal de cabecera realizaba una inversión directa en el canal del interior). Así como “los locos de la azotea”. 38 estaciones repetidoras y 35 canales de circuito privado. El título de interventor sería reemplazado por Delegado Veedor y se estableció que la finalización de la administración de las licencias por parte de los empresarios se haría efectiva el 28 de abril de 1974 que luego se prorrogaría nuevamente a junio del mismo año. LU4 Patagonia Argentina. en tanto que los empresarios privados pudieron obviar la prohibición de formación de redes a través de la triangulación. equipamiento profesional y hogareño y el negocio publicitario de las grandes marcas internacionales.minimizando las posibilidades de una distribución federal. politico y cultural. donde no llegaban todas las señales de aire y se expandió hasta que durante el gobierno de Onganía se dicto el Decreto-ley 17. el negocio de la televisión en la argentina ya había sido consolidado implicando la apertura de un nuevo mercado para los programas de las tres cadenas televisivas y las industrias relacionadas: programas enlatados. luego de 7 años de gobierno militar. 11 y 13. las productoras y los canales del interior como sus vertices. fue incrementándose la adquisición de aparatos receptores por parte de todos los niveles sociales. existían 35 canales de aire. De los 35 canales de aire 23 estaban gestionados por el sector privado y 12 eran de gestión estatal. Si bien la diferencia fundamental entre los orígenes de la radio y la televisión son que la primera fue de iniciativa privada y contemporáneamente con los países centrales y la segunda por decisión estatal y una década después que aquellos países.285/80 como servicio complementario bajo dos denominaciones equivocas: antena comunitaria y circuito cerrado de televisión. En 1966 existían 26 canales de televisión de los cuales 22 eran de gestión privada y 4 de gestión estatal. Para mediados de los setenta se estima que las productoras asociadas a los canales de cabecera produjeron el 80% de la programación emitida por los canales del interior y recaudaron el 50% de los ingresos publicitarios del conjunto de la industria televisiva nacional. Por otra parte a través del mismo decreto se derogo parcialmente el Decreto-ley 20. tres amigos aficionados a la nueva tecnología electrónica en la ciudad de Córdoba que fabricaban televisores experimentaban el tendido de un circuito cerrado para transmitir por cable que constituiría en un incentivo para vender sus receptores. entre las que se encontraban LR1 Radio El Mundo. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 14 . etc. teniendo a los canales de cabecera. 8 A partir del control directo de las productoras las cadenas norteamericanas ejercían un dominio vertical de producción de contenidos y distribución.
Este proceso implicó la instauración de una nueva estructura económica y política. promover la toma de conciencia sobre los problemas de Argentina y el mundo. Cuadro 5.966 de expropiación de las productoras de los canales 9.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION Se inicia una cruenta batalla mediática entre los sindicatos apoyados por la Secretaría de Prensa y Difusión y las empresas ex licenciatarias. el 31 de Julio María Estela Martínez de Perón firma el decreto 340 que dispone la intervención de los 5 canales de televisión. Radio Colonia. Jorge Conti en Canal 11 y Pablo Rodríguez de la torre para Canal 13. mayor producción nacional y más contenidos culturales. Los 5 canales quedarían a cargo de la Secretaría de Prensa y Difusión de la Presidencia de la Nación. La Radio y la Televisión en la Argentina”. El 22 de julio de 1974 los canales 9 y 11 fueron ocupados por unas horas por pequeños grupos armados pertenecientes al Sindicato Argentino de Televisión como forma de exigir al gobierno que resuelva la situación9. El 18 de junio de 1975 se sanciona la Ley N° 20. Canal 9 Canal 11 Canal 13 1975–1983 – Gobierno militar y una nueva Ley Nacional de Radiodifusión El 24 de marzo de 1976 se produjo un nuevo golpe de estado militar que dio comienzo al autodenominado Proceso de Reorganización Nacional. descentralización paulatina de temas y contenidos y que las organizaciones de la comunidad elaboren sus propios programas. que no deben quedar al arbitrio de intereses sectoriales y que si bien son parte del patrimonio estatal su conducción ha de ser participativa con un criterio de centralización normativa y descentralización ejecutiva. Una de las propuestas surgió del Centro de Investigaciones en Comunicación Masiva. favorecer la posibilidad de elección de los radioescuchas entre diversos géneros en la programación. disminución de la carga publicitaria. Microphon. la valorización financiera. consolidó un proyecto hegemónico basado en un nuevo patrón de acumulación. fomentar la producción de programas de las provincias. Respecto de los contenidos de programación radiales y televisivas. su salud se deteriora y el 1° de julio de 1974 la esposa del mandatario y vicepresidente en ejercicio anuncia su fallecimiento. 9 Existían varias posturas entre ellas las del sindicato de actores que proponía un cuerpo colegiado integrado por un representante del Poder Ejecutivo. En él consideraba a la radio y la televisión como fenómenos culturales y no industriales. tercera generación de mando de Editorial Atlantida. •Expropiado a Hector Ricardo García que contaba demás con diario Cronica. informativos y recreativos basados en valores del ser humano. Guia de la Construcción. •Expropiado a Alejandro Romay que contaba también con Radio Libertad. El presidente Perón no llega a tomar ninguna decisión. 11 y 13 de Capital Federal. Prevalecía el proyecto de un modelo orientado al servicio público. •Expropiado a Goar Mestre asociado a Anibal y Constancio Vigil. Los interventores fueron: Juan Carlos Mareco en Canal 9. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 15 . sus bienes inmuebles y plantas productoras de programas que proveen el material para las transmisiones. de los gremios que tengan que ver con la TV y un representante del Poder legislativo. para ello requirió un control absoluto y activo de la capacidad represiva del Estado. Luego de que el gobierno se reuniera con los representantes legales de las 3 cadenas. La intervención en los insipientes multimedios. denominada “Por una radiodifusión al servicio del pueblo. En cuanto a la publicidad estaría destinada a informar sobre las cualidades de un producto o servicio pero no debería incluir patrones de consumo alienantes. tener en cuenta las políticas sectoriales planteadas por el Estado y coadyuvar su realización. Guia de la Industria. que solo requirió reemplazar a los funcionarios para acceder al manejo directo. Este modelo le sería funcional posteriormente a la dictadura militar. 7 de Mendoza y 8 de mar del Plata. Arte y Tecnología (CICMAT). sugiere estar orientados al ofrecimiento de contenidos educativos. dependiente de la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires. revista Así. haciéndose de las licencias vencidas y expropiando sus bienes (Productoras y repetidoras).
procedimientos y metodologías. acompañado de una clara política de desinformación.285 La aplicación de una política cultural supuso una estrategia funcional y necesaria que se plasmo en un plan sistemático de control a nivel nacional con objetivos definidos. Contaba con organismos. contaba con el Departamento de Acción Sicológica y el asesoramiento de las principales agencias publicitarias que funcionaban en el país. La Junta Militar disolvió el Congreso. prohibió la actividad de todos los partidos políticos. La Secretaría de Información Pública (SIP) elaboró un Plan Nacional de Comunicación Social. por lo que comenzó a ser un lugar para los negocios y prevaleciendo la disputa “interfuerzas”. La legitimidad del gobierno militar se basaba en primer lugar por la “lucha contra la subversión”. todos los medios entraron en cadena y siguieron bajo la autoridad de la Secretaría de Prensa y Difusión.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION y la disolución de las condiciones sociales que habían permitido a partir del año 55 el surgimiento de las vanguardias políticas revolucionarias: se intervinieron los sindicatos y se anulo el derecho a huelga. El sistema financiero junto con el Estado pasó a ser el principal reasignador de los recursos internos y externos. La compleja estructura de control cultural y educativo tuvo como centro de su accionar a los medios masivos. o el Centro de Investigaciones Psicosociales Aplicativas (CIPA) dedicados a elaborar informes sobre análisis políticos. que se cerraban con el apoyo a la intervención militar de la mayoría de los medios gráficos. Cuadro 6. Se aplicó un modelo de locación de espacios para ingresar los contenidos. Se conformaron organismos específicos como el Comité de Estudios sobre los Medios de Comunicación Escritos. La intervención de las Fuerzas Armadas en los sistemas de medios. de los que mantuvo el control durante los ocho años que ejercieron el poder: En el área de la radiodifusión. que sumado a la apertura del mercado de bienes y capitales y la erosión de la producción interna. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 16 . y entendían que el enemigo comunista se infiltraba tanto desde las organizaciones armadas como del entramado cultural que incluía medios de comunicación. las asociaciones y entidades gremiales y ocupo la totalidad del poder sin plazos establecidos. Dependencias del Estado que controlaban el sistema de medios y Medios vs Fuerzas Armadas. También se creó un “Servicio Gratuito de lectura Previa”. El anonimato operativo y el destino desconocido de las victimas instaló el terror. 10 Si bien la Dirección General de Radios y TV se ocupaba del manejo de los medios radioeléctricos y al frente de las emisoras había funcionarios militares. los programadores seguían siendo gente del medio. dando origen a la Doctrina de Seguridad Nacional. libros y películas. da comienzo al fenómeno del endeudamiento externo. impuso la ley marcial. El predominio de la valorización financiera comienza con la Reforma Financiera de 1977 que liberó el mercado de dinero y le dio garantía estatal a los depósitos a plazo fijo. diseño de una estrategia de medios y una minuciosa recopilación de normas acerca de las alternativas legales de censura contra los medios. El camino a la Ley N° 22. que debía aprobar los contenidos que se emitirían o publicarían en los medios10. no sólo del sector público sino también del privado. censura y manipulación mediática que permitió no solo la reconversión social y económica sino también la “reconfiguración simbólica” (Carlos Mangone). estudios de opinión pública y seguimiento del impacto de las políticas en la ciudadanía.
La importación de papel sufrió un aumento del 48% en los aranceles constituyéndose de esta manera en un monopolio que tenía un manejo discrecional del precio del papel. recuperando el canal con la vuelta de la democracia en 1982. La legislación estaba basada en la Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 17 . las acciones quedaron bajo la órbita de la SIP. En cuanto a Papel Prensa.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL Ejército: Secretaría de Prensa y difusión Secretaría de Comunicaciones (SECOM) Comité Federal de Radiodifusión (CONFER) Canal 9 Canal 7 (ATC) CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION Armada: Secretaría de Información Publica (SIP) Canal 13 Fuerza Aérea Canal 11 El 27 de enero de 1978. mediante el decreto 193.000.500. luego de un periodo de pruebas las transmisiones en color comenzaron el 1 de mayo de 1980 primero Canal 13 y ATC. El Estado se quedó con el 25% del paquete accionario y armó una licitación pública y ofreció el negocio a La Nación. determinando que promoverá y proveerá el servicio en donde la actividad privada no lo haga. el gobierno de Videla. formaliza la compra por parte del Estado de los canales 13 y Proartel en u$s 11. El 28 de diciembre de 1979 se concreta la compra de canal 11 por u$s 6. el Poder Ejecutivo Nacional.000.285. La Razón y La Prensa. El 19 de Mayo de 1978 se inauguró Argentina Televisora Color (ATC) en el marco del mundial 78 que se realizó en el país. Se definió al servicio de radiodifusión como de interés público y fijo un rol subsidiario al Estado. especialmente en zonas de frontera para asegurar la cobertura máxima del territorio argentino. en manos del Grupo Graiver desde 1973. fue intervenido y sus bienes pasaron a ser administrados por la Comisión Nacional de Recuperación Patrimonial (CONAREPA). La norma fue realizada por el Poder Ejecutivo y las asociaciones ARPA (Asociación de Radiodifusoras Privadas Argentinas) y ATA (Asociación de Teleradiodifusoras Argentinas). sancionó el Decreto-ley de Radiodifusión 22. reglamentado por el Decreto 286 del 24 de febrero de 1981. Alejandro Romay no aceptó la compra del Canal 9 y mantuvo la situación judicial. Clarín. En marzo de 1980. esta última se excuso. con un contenido que combinaba el control ideológico y el fin de lucro. El mismo gobierno financio a los Diarios a través de un préstamo del Banco Nacional de Desarrollo. luego Canal 9 y finalmente Canal 11.200. otorgándoles además un subsidio al consumo eléctrico de la empresa. A comienzos de 1977 el gobierno los obligo a transferir las acciones de Papel Prensa SA. Los partidos solo se emitieron a color para el exterior.
El art. quienes acompañando los Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 18 . El objetivo en números era llegar al año 2000 con545 radios de FM/AM del sector privado. el Servicio de Inteligencia del Estado (SIDE). 24 emisoras de radio. municipales y universitarias. Este organismo convertido en ente autárquico dependiente de Presidencia de la Nación. Héctor Ricardo Garica. administración. la Iglesia y las Asociaciones de licenciatarios de radio y televisión. que tenía como objetivo determinar las localizaciones. que evidencio la cercanía de los nuevos adjudicatarios al poder militar. frecuencias y categorías para los diferentes servicios que constituían el servicio de radiodifusión. el sistema de comunicación en la Argentina. prohibía el acceso de empresas del medio grafico al servicio de radiodifusión. mediante la sanción de la Ley Nacional de Radiodifusión N° 22. Estas últimas con voz pero sin voto. En igual medida han contribuido con sus decisiones. fundamentada en el afán de lucro y sin posibilidad de acceso a los sectores populares. ratificaba la prohibición del ingreso del capital extranjero y sumaba al medio grafico. control de servicios. Regulaba demás los organismos de aplicación: el SIP debía ocuparse de orientar la programación de las emisoras oficiales y participar en la elaboración del Plan Nacional de Radiodifusión. la SECOM. 24 del Estado (SOR) y 9 entre provinciales.285. potencias. quien mantuvo el juicio por la expropiación de su productora. decretos y resoluciones. Sin embargo el decreto-ley regulará. Por Decreto 462/81 se aprobó el Plan nacional de Radiodifusión (PLANARA). dictados principalmente. etc. a partir de 1983. queda inhibido por ley 22. el primero en ser adjudicado fue Canal 9 a Alejandro Romay (asociado a José Scioli y Héctor Pérez Pícaro). más de veinte años después y luego de cinco gobiernos democráticos. Con respecto a los canales de aire. logrando además un fallo judicial favorable que le reconocía la propiedad del edificio donde funcionaba el canal más una deuda por lucro cesante. fijaba que sólo podían ser licenciatarias personas físicas o jurídicas cuyo único objetivo sea brindar el servicio de radiodifusión. El empresario presenta un recurso de no innovar y con ello frena la licitación. “El esquema jurídico diseñado en nuestro país. Durante el gobierno democrático de Alfonsín se suspendió la aplicación del PLANARA. Incluía un plan para la constitución de un Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR) de propiedad estatal que contaría con 1 canal de TV. 114 de la ley establecía que se otorgaba la renovación automática de todas las licencias que estaban en uso por 15 años con opción a 10 años más. y llevar a cabo un proceso de privatización en tres etapas que finalizaría en el año 1994. Ante la inminente retirada de los militares luego del fin de la guerra de Malvinas comenzó un acelerado proceso de privatización y adjudicación de licencias. otorgamiento de licencias. tenía un directorio en el cual estaban representados el Ejército. establecía limites a la propiedad de los medios (tres licencias de radio y TV. La licitación del Canal 13 queda desierta porque ningún oferente llega al monto necesario para pagar el inmueble y el equipamiento del edificio de Constitución. En cuanto al contenido del decreto. sumando una cuarta obligatoria . la SIP.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION doctrina de Seguridad Nacional. convalidando algunas de las licencias adjudicadas y declarando nulas otras. La licitación del Canal 11 primero queda vacante por la abultada deuda que tiene y luego porque su único oferente. se prohibía la emisión en red y se establecía el tiempo asignado a la publicidad (14 min radio y 12 min TV). fue modificado en forma sucesiva por un significativo número de leyes. una FM y servicios complementarios en otras áreas –cable. 15 repetidoras y 15 canales menores. la Armada y la Fuerza Aérea. 53 canales de TV privados. 1 oficial y 2 universitarios. la SECOM estaba encargada de las tareas de desarrollo y contralor técnico del sistema y el CONFER tenía a cargo el planeamiento.) en zona de frontera. las empresas solo podían contar con 20 personas como socias. lanzar y otorgar nuevas licencias. los jueces de diversos fueros e instancias. La primer etapa culmino con un total 220 estaciones en su mayoría privadas.285 y su normativa complementaria.
154/84 Alfonsín suspendió la aplicación del PLANARA hasta que no se modificase la Ley de Radiodifusión. Los Dres. proceso que tuvo sus momentos de tensión producto de casi una década de dictadura militar en una sociedad acotada en sus formas de expresión. 1. El proyecto del SIP se envió al COCODE en diciembre de 1986 pero no logro el consenso necesario. interpretaron la aplicación y constitucionalidad de la normativa vigente en la materia”11. En febrero de 1987 la Comisión Empresaria de Medios de Comunicación Independientes (CEMCI) pidió al Regulación jurídica de la radiodifusión argentina. En 1985 las radios comunitarias fundan ARCO. Permitía además que cualquier persona física o jurídica. otros como consecuencia del cuentapropismo que se disparó por las condiciones económicas. nombró un delegado normalizador y formó una comisión para el estudio de la legislación y el ordenamiento de los medios de comunicación social. con el objetivo de la defensa de la comunicación comunitaria. Sin embargo.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION cambios producidos. Una vez asumido el gobierno. que posteriormente fuera FARCO (Federación Argentina de Radios Comunitarias). Ricardo Porto/Claudio Schifer. Esto significo como efecto no deseado que estuviera cerrado el camino legal para que cualquier ciudadano pudiese hacer uso de cualquiera de las frecuencias del espectro radioeléctrico y ejercer su derecho a la comunicación12. Schifer y Porto son abogados especializados en el Derecho de los Medios de Comunicación y miembros del Instituto de Derecho de las Comunicaciones de la UBA. Tanto el ámbito socio-político como el económico requerían una reconstrucción. 1983–2013 – De la Ley Nacional de Radiodifusión a la actual Ley de Medios El 10 de diciembre de 1983 asume la presidencia el Dr. Las políticas de comunicación fueron diseñadas por el SIP dependiente del Poder Ejecutivo Nacional. La creación de una comisión bicameral permanente de radio y televisión. el reservado al Estado. apoyado en un vigoroso consenso popular. un ente no gubernamental administraría canal 13 y se privatizaría Canal 11. y con ello comienza la recuperación de los espacios institucionales por parte de la ciudadanía. que propuso un anteproyecto con varias alternativas para los canales de Buenos Aires que iban desde la administración total en manos de un ente gubernamental hasta una combinación en donde éste administra ATC. la dirigencia gremial y en particular la CGT. Así se presentaron numerosos proyectos de los partidos políticos. en algunos casos por punteros o caudillos políticos. 11 12 Simultáneamente los representantes de las secretarías de información pública ligadas a las provincias gobernadas por el justicialismo demandaban la participación federal en la elaboración de una legislación e impulsaban que se respetaran los particularismos provinciales. el reservado a la gestión privada y el reservado al ente autónomo de derecho público no gubernamental. Raúl Alfonsín. y por medio del Decreto Nro. intervino el COMFER. ejercieron durante los cinco años y medio de la gestión radical una permanente tarea de hostigamiento. comenzaron intentos de instalar emisoras comunitarias. Las integración de programas de educación a distancia al sistema de radio y televisión. El anteproyecto además proponía la creación del Instituto de Investigación y Promoción Audiovisual con la función de otorgar créditos para la producción de programas de interés general y cultural. en muchos casos varios proyectos del mismo partido contenían lineamientos opuestos. La propuesta de campaña de Alfonsín con respecto a los medios promovía: - - La creación de tres sistemas para la explotación de la radio y la televisión. pública o probada fuera radiodifusor y reconocía el derecho a réplica. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 19 .
LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION presidente de la Nación que se tomara en cuenta el proyecto elaborado por el COMFER. En abril de 1988 este proyecto fue abandonado por el PEN.14 13 14 Ley N° 23. Las privatizaciones no sólo abarcaron los medios sino también todas las empresas públicas. Durante el segundo semestre de 1988 se trabajo también en otros proyectos presentados por el liberalismo y las modificaciones propuestas por el diputado de la UCR Osvaldo Álvarez Guerrero al proyecto del PEN. Carlos Saúl Menem ganó las elecciones y asumió el gobierno cinco meses antes de lo previsto en medio de una nueva crisis económica. Hacia fines de 1987 se dio a conocer públicamente el proyecto y dictamen final del COCODE. existían alrededor de 2000 radios que emitían sin licencia y que. autofinanciándose -en el caso del Canal 13 el Tesoro no requirió enviar nuevas partidas para cubrir sueldos al 2° mes-. en muchos casos. Luego de esta medida se pacto una coadministración de los canales entre el Estado y los gremios. El 21 de setiembre de 1988 se sometieron a votación los distintos proyectos en un plenario. ganando el proyecto de la UCR. lo que posibilito el crecimiento fuerte y sostenido de la televisión por cable en la Argentina. en setiembre de 1986 se promulgó el Decreto 1. embrión de lo que posteriormente sería la Comisión Sindical de Trabajadores de los Medios de Comunicación Social –transformada luego en Confederación-. establecía que quedaban habilitados los titulares de medios gráficos y tornaba posible la conformación de los multimedios. A partir de 1987 por decreto del COMFER comenzaron a entregarse estas licencias a personas que codificaron la señal y por consiguiente los convirtió en televisión paga. liderados por VCC y Cablevisión a los que se sumaron Canal 9 y ESPN. el proyecto enviado al Congreso sufrió diversas modificaciones. sin embargo nunca llegó a ser tratado en la Cámara de Diputados en sesión plenaria.696. que aprobó la utilización de 48 canales libres y gratuitos de banda UHF. En los meses que duro esta coadministración se pudo superar el déficit cumpliendo con los compromisos en tiempo y forma. El artículo 65 de la Ley de Reforma del Estado. artículo 15. Los trabajadores organizaron guardias para no abandonar el canal y que los cerraran totalmente. El modelo económico que comenzó a desplegarse durante el gobierno militar se consolidó en la década del 90. En cuanto a las radios. anulando la posibilidad que los nuevos canales fueran públicos y gratuitos. Con respecto a los cables. de corte privatista. pero la suspensión de los concursos públicos para acceder a licencias de radio y televisión inhabilito el uso de esos canales que podrían haber sido destinados al servicio comunitario en todo el país. constituían nuevas alternativas de programación en zonas del interior del país que prácticamente carecían de opciones hasta el momento de su surgimiento y se constituyeron como ámbitos de expresión en democracia por fuera de un marco legal y reglamentaciones restrictivas heredadas de la dictadura. asumiendo el Estado el pasivo total o parcial de la empresa a privatizar13. Los primeros encontronazos ante las posturas privatizadoras se produjeron en los Canales 11 y 13.357/89 que establecía un registro de emisoras FM en “situación irregular” y les otorgo un Permiso Precario Provisorio (PPP).285 La Argentina adhirió al convenio de Nairobi.613/86 que posibilitaba el acceso restringido a la recepción satelital a permisionarios de servicios televisivos abiertos o cerrados.en los medios y posiciones de corte más democrático federal y medianamente participativo. hasta que el Ministro de Obras y Servicios Públicos ordeno el cierre de las emisoras hasta tanto se realizara la transferencia total de dichos canales. Entre junio y diciembre de 1989 se realizaron encuentros en “Defensa del Espacio Audiovisual”. y se resolvió no abordar los Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 20 . Las privatizaciones en la década menemista El 14 de mayo de 1989. En 1989 se dicto el Decreto 1. pero siempre dentro del marco de la ley 22. debido al rígido sistema de adjudicaciones. y por otra parte el gobierno designaría sus funcionarios para el área de cultura y comunicación cuyos paradigmas oscilarían entre las posturas privatizadoras y defensoras de la concentración del capital privado –nacional y extranjero.
una radio y una televisora (Radio Nacional y ATC) de cabecera en Capital Federal. fueron flexibilizados puntos clave de la Ley 22. Se eliminó la restricción del artículo 45 inc. el mismo camino siguieron las radios. c) que establecía que no podía presentarse a concurso un propietario o socio de una sociedad de radiodifusión. el Presidente Carlos Menem firma el Decreto N° 830/89 que llamo a licitación para los Canales 11 y 13. fue desplazada a otra frecuencia de alcance limitado y tras levantar un amparo judicial concedió la frecuencia original de la emisora a una sociedad formada por Daniel Hadad. a) que impedía que participen como licenciatarias empresas o personas con otras actividades económicas. Con la sanción de la Ley 23. c) que disponía el límite de tres licencias de televisión o radio a una misma persona fisica o juridica en distintas áreas de cobertura. los que pasaron a la segunda etapa tuvieron la posibilidad de mejorar la propuesta económica para la selección final. es decir. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 21 . en agosto de 1989. el 29 de setiembre se llamó a concurso público y el 24 de octubre se realizó la apertura de sobres. las repetidoras del canal oficial y las Estaciones de Radiodifusión Argentina al Exterior (RAE). los licenciatarios de las radios “legales” iniciaron la tendencia hoy generalizada de tercerización de contenidos y tratar ese tema más adelante dada la altura del año. luego de 15 años de administradas por el Estado. LR3 Belgrano –rebautizada Libertad. el foco estuvo puesto en lo económico y se perdió la oportunidad de que los trabajadores por primera vez pudieran definir políticas de contenidos. De esta forma. Marcelo Tinelli y el ex juez Salvi. Estas privatizaciones fueron el primer escalón de todo el proceso de privatización que se llevó a cabo durante la década menemista.y LR5 Excélsior entre las principales emisoras comerciales de Capital Federal. El 22 de diciembre se promulgo el Decreto 1540/89 que concedió las licencias de las estaciones LS84 TV Canal 11 a Televisión Federal SA (Telefé) y LS85 TV Canal 13 a Arte Radiotelevisivo Argentino SA (Artear) y el 29 se otorgaron los canales. A partir de 1990 el subsistema publico quedo reducido al Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR). 15 El sobre de antecedentes se abriría primero y otorgaría puntaje a cada uno de los oferentes. permite que se constituya una sociedad integrada por otras sociedades. c) que establecía que los socios de las licenciatarias serían personas físicas y no excederían el número de veinte. Se eliminó la disposición del artciulo 46 inc. conformando Radio 10. Las modificaciones claves que permitieron los principales cambios en el mapa de medios. En 1992 un decreto presidencial convirtió a Argentina Televisora Color en sociedad Anónima lo que implicó la licuación de pasivos a cargo del Estado. una estación de radio en cada provincia.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION El 21 de setiembre y en forma imprevista. Por otra parte. dejo a los canales en optimas condiciones para privatizarlos. Se eliminó la restricción del articulo 43 inc. Se eliminó la restricción del artículo 45 inc. Se eliminó la disposición del artciulo 46 inc. e) que impedía se presentase a concurso un a persona fisica o juridica vinculada a empresas periodisticas (medios graficos).285 que imposibilitaban hasta el momento la constitución legal de conglomerados en forma de multimedios y con características de propiedad extendida.696 de Reforma del Estado. La presentación de las propuestas se realizó presentando por un lado la propuesta económica y por la otra los antecedentes de la emisora15. Cuadro 7. En 1994 se llamo a concurso para licitar Radio Municipal pero ante la protesta de diversos partidos políticos y movimientos sociales.
18 Si bien la Ley de Radiodifusión impedía la constitución de redes privadas permanentes. 18 Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 22 . En cuanto a los proyectos integrales presentados al Congreso para reemplazar la Ley de Radiodifusión. irrumpieron en escena las cadenas radiofónicas de los grupos Emmis Communications Corp.771/91 integrar una “red de programación” por la cual las emisoras del interior incorporaban los programadas de las emisoras de origen. (EEUU) y Corporación Interamericana de Entretenimiento (México). recién en agosto de 1993 el PEN presentó un proyecto de ley que finalmente nunca fue tratado. En esta época también se había generado espacio satelital disponible por lo que las emisoras de televisión de cabecera y las principales radios capitalinas habían subido sus señales al satélite.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION la señal de FM. La televisión directa al hogar o DBS (Direct Boradcasting Satellite) que comenzó a desarrollarse en Latinoamérica llegó a la Argentina pero demoró en desarrollarse debido a la alta tasa de cobertura del cable y la extensión territorial19. las comunicaciones ocuparon el primer lugar entre los sectores que recibieron inversiones extranjeras. que protagonizaron el duopolio más significativo de finales del siglo XX21. 21 Hacia fines de 1997 Multicanal (Grupo Clarín) y Cablevisión-TCI (CEI-Telefónica) adquirieron por partes iguales VCC. mientras que el 80% de Cablevisión fue comprada por la norteamericana TCI.. Fruto de los cambios ocurridos y de un agudo proceso de concentración empresarial se conformaron dos grandes conglomerados multimedia. Multicanal-Clarín. Desde abril de 1994 se formalizaron diversas relaciones de empresas de producción y distribución de televisión por cable con capitales foráneos por lo que se consolidó como la tercera oleada histórica de inversiones extranjeras en los medios masivos de comunicación argentinos 17 . en muchos casos por los mismos grupos multimedia propietarios de los canales de televisión abierta. en particular durante el bienio 1996-1997. 20El tándem CEI-Telefónica compro entre 1997 y 1998 los canales 11 y 9 de la ciudad de Buenos Aires junto con las emisoras de televisión instaladas en las provincias del interior asociados a ellos facilitado por el apoyo explicito del gobierno.100 operadores a comienzos de los 90. o Radio del Plata con TM Producciones de Marcelo Tinelli (FM).A. 17 Por ejemplo el Grupo Clarín (apoyado por el financiamiento del Citicorp) dispuso una suma equivalente a diez años de ganancias del holding para la compra de diversos cables que conformaron Multicanal y Red Argentina S. En el ámbito de la radiodifusión. permitió por el decreto reglamentario 1. de los 1. Por otra parte. Durante el segundo gobierno de Carlos Menem. el Grupo Clarín y la sociedad Citicorp Equity Investment-Telefonica20. 19 Fundada en enero de 1996 la empresa Televisión Directa al Hogar (TDH) fue hasta finales de los 90 la única empresa en proveer señales de radiodifusión directas al hogar. Los pioneros fueron Radio Buenos Aires en convenio con el grupo Crónica (AM) y Grinbank-Rock and Pop (FM). generando acuerdos con productoras exitosas de otros medios para que se hagan cargo de la gestión de la programación. y el 50% de Video Cable Comunicación fue comprada por la norteamericana Continental. hacia el fin de la administración Menem. la Asociación Argentina de Televisión por cable (ATVC). manteniendo los derechos de publicidad de la emisora y un 50% de producción propia. El proceso de transnacionalización que afecto al sector de la televisión por cable se profundizo a principios de 2000 cuando el fondo de inversión HMT&F tomo el control absoluto de Cablevisión y continuo adquiriendo empresas en distintas localidades del país. se habían otorgado casi la totalidad de las frecuencias UHF destinadas a la radiodifusión (más de 40 canales). en un contexto general marcado por el aumento de las Inversiones Extranjeras Directas (IED) y la creciente presencia de empresas transnacionales en la economía local.pero luego de la crisis de la convertibilidad la mayoría de los propietarios locales en problemas optaron por vender sus partes accionarias. se redujeron a unas decenas al finalizar el siglo XX. En una primera etapa implicó la renovación de la tecnología –fibra óptica y equipamiento. utilizando el sistema domestico de satélites de comunicaciones Nahuelsat. cambiándole en algunos casos el nombre original de la emisora16.124/94 ratificatoria de un Tratado de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones firmado con los Estados Unidos de America en 1991 durante una visita de Menem a Washington. Las frecuencias UHF fueron otorgadas a la emisión de canales codificados en todo el país. Multicanal y Cablevisión pasaron a controlar más del 70% de los cinco millones de abonados del país y la principal corporación del sector. que fueron utilizadas por canales codificados explotados por empresas comerciales. 16 Fueron enmarcadas en la Ley 24. En cuanto a la televisión por cable. Produfe (Telefe) y VCC fueron avanzando comprando a los pequeños sistemas de TV por cable.
Por otra parte se produjo un proceso de cooptación de la mayoría de las ex emisoras alternativas. duró 740 días. Los grandes conglomerados multimedia como los grupos Clarín y Uno se sumaron a la estrategia de obtener licencias por medio de la adjudicación directa. También suspendió a través del COMFER las adjudicaciones hechas por la administración anterior. más allá de algunos matices propios. municipales. Como ya se mencionara. días después de llegar al poder. Este organismo también brindó durante ese periodo un interesante apoyo a la dimensión social de la radiodifusión. brindando un número mayor de señales. Con respecto a las radios. Pese a que agentes de diversa naturaleza fueron autorizados a prestar servicios radiofónicos. implementar la Guía de Contenidos haciendo hincapié en el control y fiscalización del sistema de medios. La segunda etapa de la normalización. Fernando De la Rúa veto la ley 25.208 conocida como RTA mediante el Decreto N° 152/99. de conformación pluralista. contraculturales y comunitarias por parte de diferentes expresiones del mercado radiofónico. zonas de fomento y frontera. El Decreto Ley 1. Canal 7 y la Agencia de noticias TELAM. del cual quedaron confirmadas 157 y revocadas 275 licencias. universitarios y religiosos. Las restantes correspondían a operadores de carácter comercial. no fueron incluidos en la adjudicación de las licencias. Desde los inicios este gobierno interviene en el ámbito de las comunicaciones. Esta ley fue vetada por Fernando de la Rúa. provinciales. con excepción de la Iglesia Católica que llegó a operar más de 150 radios FM y 15 AM. 195 correspondían a operadores estatales. la mayoría de las emisoras se vieron traccionadas por la lógica de incorporación que proponían los multimedios.que regularía los medios de radiodifusión públicos. el COMFER elaboró un nuevo proyecto de ley de radiodifusión orientado a la normalización del espectro radiofónico. En noviembre de 1999 el congreso sanciono la Ley 25. En cuanto a las FM para el año 2000 del total de 679 emisoras legales. consistió en la entregar a cada Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 23 . A su vez delegó en la Secretaría de Cultura y Comunicación el ejercicio de los derecho societarios que le corresponden al Estado nacional por su participación en el capital accionario del Sistema. cuando el gobierno firmo en EEUU un acuerdo de reciprocidad satelital. iniciando el proceso de análisis de 438 adjudicaciones que finalizó el setiembre de 2000. concluida a fines de 2001. luego de asumir la presidencia de la Nación. y Sky Argentina (Sky Televisión perteneciente al magnate Rupert Murdoch). se sumaron a TDH para brindar televisión directa al hogar Direct TV (Grupo Clarín asociado a Galaxy Latin America). En un primer momento pasaron a formar parte de los grupos multimedia de Capital Federal y luego se produjo la adquisición por parte de capitales extranjeros. En enero de 2001 a través del Decreto 94/01 creó el Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP. incentivando a las radios universitarias.208 que preveía la conformación de un Ente Radio y Televisión –estatal no gubernamental.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION En 1998. En el caso de las AM legales. dependiente del PEN). sobre todo las que Menem autorizó días antes de dejar el poder. también conocido como el “Multimedios Oficial” para integrar el SOR.005/99 fue el instrumento legal que formalizó una situación de hecho: la alta concentración de la propiedad empresarial en un mercado oligopólico e internacionalizado. Otro proyecto de Ley que quedó en el camino El gobierno de Fernando De la Rúa. en cárceles. quien asumiera el poder el 10 de diciembre de 1999. paquetes premium y el servicio de pay-per-view. el proceso de concentración y transnacionalización de la propiedad fue desarrollándose en sintonía con el sector televisivo. de carácter subsidiario.
Luego la Secretaría de cultura y Medios de Comunicación pasó a denominarse Secretaría de Cultura y se designo nuevo interventor en el COMFER el cual despidió a 20 de los directores quienes iniciaron acciones judiciales y fueron reincorporados en sus cargos en el 2007. La tercera y cuarta etapas del proceso de normalización no se levaron a cabo debido a la finalización abrupta del gobierno de De la Rúa. Esta medida beneficiaria especialmente a America. Para ello De la Rúa firmo el Decreto 883/01 que apareció en el Boletín Oficial el 12 de julio de 2001. el gobierno de Duhalde decidió reestructurar el área de comunicaciones creando la Secretaría de cultura y Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación y se dictamino la transferencia de las emisoras bajo su tutela. Por otra parte el COMFER solicito a la CNC (comisión nacional de Comunicaciones) el decomiso de aquellas radios que transmitían sin permiso. regionales y locales según una división en 5 regiones: Noroeste. fue presentado por el PEN públicamente el 25 de abril de 2001 y luego de un mes llego al Congreso. Centro-Cuyo. motivo por el cual la asignación de frecuencias debe ser si o si por concurso. America TV (a pesar de no cumplir con los requisitos) y se otorgó la ultima FM categoría A a Daniel Hadad. modificatorio del 310/98. decidió convocar una serie de audiencias públicas para debatir el proyecto que finalmente no se llevaron a cabo. frecuencia y potencia de todas las emisoras.473/01. Durante ese periodo y hasta que asumiera el próximo presidente electo. por resolución 952 del COMFER se renovaron las licencias de Canal 2. Néstor Kirchner. Patagonia y Buenos Aires. Luego se anunció el ingreso a Canal 9 de Constancio C.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION provincia las radios que estuvieran en condiciones en las zonas no conflictivas22 y se habilitó un registro de preinscripción cuyo objetivo final sería conocer la cantidad. Se discontinuo la Carta de Compromiso con el Ciudadano y el Programa Nacional de Radios en Escuelas Rurales y de Frontera. La Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de diputados. Sokolowicz y Vijnovsky (a su vez Hadad y Sokolowsky compartían el diario Infobae). En cuanto a las AM continuo con el proceso de adjudicación y realizó un segundo llamado a licitación. el COMFER llevo a cabo un censo para interesados en el servicio para elaborar un nuevo plan técnico de frecuencias. y el COMFER presentó el 13 de julio la Resolución N° 1138/01 con la nómina de los primeros 88 concursos para la licitación de radios FM que habían sido anulados como parte del Plan de Normalización. Mediante el Decreto 1. En Octubre de 2001 el proyecto de ley para la penalización de las emisiones clandestinas obtuvo rápidamente dictamen de las Comisiones de Legislación Penal y Comunicaciones y se aprobó por unanimidad sobre tablas en la Cámara de diputados. En cuanto al proyecto de la nueva ley de radiodifusión. la Asamblea legislativa eligió a Eduardo Duhalde para completar el periodo presidencial que dejara vacante De la Rúa.362/02 se estableció un régimen de sanciones para la radiodifusión23. El nuevo Plan Nacional de Televisión fue presentado oficialmente por Fernando De la Rúa el 15 de noviembre de 2001 e implicaba el llamado a concurso público para otorgar 50 licencias para TV abierta en todo el país. Nordeste. 22 Durante ese periodo. 23 Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 24 .522/01 se otorgaron a los propietarios de medios la reducción de los gravámenes que pagan por ley al Estado los licenciatarios de los medios de radiodifusión. También se transfirió a su cargo la Secretaría de Comunicación y el SNMP (Sistema Nacional de Medios Públicos). Telefónica se desprendió de Azul TV que fue adquirida por tres socios Hadad. Se denomina “zona conflictiva” a aquella en donde la demanda de radios supera la oferta. estableciendo licencias nacionales. el que comenzó a elaborarse luego de que el PEN firmara el Decreto 1. A través del Decreto 2. la Nación y el Grupo Clarín junto con la ya mencionada pesificación de las deudas en dólares. En enero de 2002 comenzó la negociación para sancionar la Ley de Preservación de Bienes y Patrimonios Culturales (Ley 25. Luego de la crisis institucional de diciembre de 2001. localización. Vigil (h). y reglamentar el funcionamiento de las redes de TV abierta. En cuanto a la televisión.750) que establecía el límite para la incorporación de capitales extranjeros (30%) y elimina el mecanismo de cram down para los medios de comunicación evitando que los acreedores pudieran quedarse con las empresas ante la imposibilidad de pago.
y con la Resolución 1. televisivos y complementarios de todo el país por el lapso de 10 años.750. modifica el carácter comercial de la comunicación. a través del Decreto 2.368/02 modifica el artículo 33 de la Ley de Radiodifusión que disponía la prohibición de transmisión de Canal 7 en las zonas con presencia de privados y finalmente el Decreto 1.A.053. A fines de octubre de 2007. poco antes del traspaso de mando.837/04 se extendió la de LS84 TV Canal 11 a Televisión Federal S. El Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP) continúa intervenido hasta octubre de 2007. Unos días más tarde se promulgó el pliego de bases y condiciones para la adjudicación de licencias de amplitud modulada (Resolución 755-COMFER/06) y en agosto de 2007 apareció el llamado a concurso público (prorrogado en numerosas ocasiones) para la instalación. Fue objeto de varios cuestionamientos y demandas judiciales pero finalmente dos años después fue sancionada con algunas modificaciones al texto original24. El Decreto 2.En cuanto al servicio de televisión por cable.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION En lo que atañe a los medios estatales a fines del mandato de Duhalde.572-COMFER/05 con las que se convocó un Censo de Emisoras Operativas de servicios de radiodifusión sonora por modulación de amplitud y de frecuencia que se encontraban bajo la titularidad de personas jurídicas no comerciales. Al año siguiente mediante la Resolución 753-COMFER/06. En noviembre de 2005 se firmo la Resolución 1. se les reconoció la titularidad a 126 radios comunitarias de FM. (en manos del Grupo Telefónica). El 18 de junio de 2003 el proyecto de ley sobre La “Preservación de Bienes y Patrimonios culturales” recibió la segunda media sanción que requería la Cámara de Senadores para su promulgación.214/03 sustituye el artículo 11 de la Ley de Radiodifusión que establecía que las provincias y municipalidades podían prestar hasta un servicio de AM y uno de FM solo con permiso del Poder ejecutivo en las áreas donde no haya actividad privada. propietario de la empresa Multicanal. es decir. De esta manera de forma indirecta se legitimo la participación extranjera en los medios de comunicación nacionales.285 modificada por el Decreto 2368/02). junto con el fondo de inversión Fintech Advisory adquirieran la mayoría accionaria de Cablevisión que incluye además los servicios de internet y banda ancha.507/02 se creó TELAM SOCIEDAD DEL ESTADO. En junio de 2005 firma el Decreto 703 (de necesidad y urgencia) que permite la escisión de las licencias de AM y FM y por lo tanto el desdoblamiento de las frecuencias y su comercialización independiente. eliminando el rol subsidiario respecto del sector privado. Entre las enmiendas realizadas a la ley de radiodifusión vigente se destaca la promulgación de la Ley 26. El 20 de mayo de 2005 Néstor Kirchner firmo el Decreto N° 527 (de necesidad y urgencia) que establece la suspensión del cómputo de los plazos de las licencias de los servicios sonoros. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios . 25 El último tramo de la Ley de Radiodifusión hacia la nueva Ley de Medios El 25 de Mayo de 2003. Ambas concesiones se extendieron hasta el 14 de enero de 2015. funcionamiento y explotación de estaciones AM (resolución 1244-COMER/07). En esta enmienda se establece que las personas físicas o jurídicas licenciatarias podrán poseer o no fines de lucro.053/05 que establece la reforma del artículo N° 45. continuo suspendida la venta de pliegos para servicios complementarios durante el gobierno de Kirchner lo que implicó la imposibilidad de entrada para nuevos competidores. Néstor Kirchner asumió la presidencia de la Nación. Por medio de la Resolución 1. Este decreto si bien no fue derogado posteriormente no pudo ponerse en marcha debido a las diversas medidas cautelares diseminadas en toda la Argentina. La primera normativa relevante sobre la regulación de la radiodifusión fue la sanción de la Ley 25. Durante la presidencia de Kirchner paso a ser controlado por la Secretaría de Medios de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Este censo actualiza el realizado en el 2003 una vez sancionada la ley 26.326/04 se extendió la titularidad de la licencia de LS85 TV Canal 13 a Arte Radiotelevisivo Argentino S. siguiendo lo dispuesto por la Ley 22.A. según lo establecido por el Decreto 624/03. todos en zonas no conflictivas. la Presidencia de la Nación puso fin a la intervención y nombró un directorio presidido 24A partir de la modificación del artículo 45 se dictaron una serie de resoluciones tendientes a normalizar el espectro radioeléctrico en lo que se refiere a estaciones de radio. A su vez se autorizó en el año 2006 que el Grupo Clarín. Tal como mencionáramos anteriormente con esta medida se evito que los acreedores extranjeros absorbieran los multimedios endeudados estableciendo un tope del 30% para la propiedad extranjera en medios de comunicación nacionales. En febrero de 2005 mediante el Decreto 84/05 se estableció la colocación de repetidoras de la señal del canal estatal en 18 ciudades argentinas.
tres (3) directores nombrados por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.afsca. Cristina Fernández de Kirchner quien recibe la banda y el bastón de manos de Néstor Kirchner.php http://www. A partir del artículo 10 de la Ley N.285. “La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.argentina. organismo descentralizado y autárquico cuya función principal es aplicar. y que promueve la democratización de las voces prestadoras de servicios. y dos (2) directores a propuestos por el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual establece las pautas que rigen el funcionamiento de los medios radiales y televisivos en la República Argentina. Esta legislación fue promulgada el 10 de octubre de 2009 por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner y reemplazó a la Ley de Radiodifusión 22.º 26. empresas de comunicación. en 24 foros que se desarrollaron en distintos puntos del país.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION por Gustavo López.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual se crea la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA)26. La sanción de la norma significó el punto culminante de un extendido debate popular. que serán seleccionados por esta a propuesta de los bloques parlamentarios. el Congreso de la Nación organizó audiencias públicas.” “La nueva ley fue reglamentada a través del Decreto 1225/2010. 25 26 http://www. En la Cámara de Senadores de la Nación fue aprobado por 44 votos a favor y 24 en contra… La Ley 26. Según establece el artículo 14 de la Ley Nº 26. sindicatos. debiendo uno de ellos ser un académico representante de las facultades o carreras de ciencias de la información. En los 24 foros de discusión realizados. y fuertemente antimonopólico y anticorporativo. El AFSCA posee su sede principal en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Suipacha 765. Además se creó el Canal Encuentro del Ministerio de Educación de la Nación (Decreto 533/05).ar/que-es-el-afsca/ Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 26 . un inédito proceso de participación ciudadana. que contaron con la presencia de especialistas. presidente anterior y esposo de la ahora mandataria. En el discurso de asunción hace referencia al proceso iniciado el 25 de mayo de 2003. ciencias de la comunicación o periodismo de universidades nacionales. Su modo de concebir la comunicación es inclusivo. El 10 de diciembre de 2007 asume la Presidencia de la Nación. autoridades de todos los niveles y ciudadanos interesados en el tema.ar. correspondiendo uno (1) a la mayoría o primera minoría. asociaciones representativas del sector audiovisual. la señal forma parte del proyecto Educ. que entiende la comunicación como un derecho humano equivalente a la libertad de expresión. intervinieron organizaciones sociales. uno (1) a la segunda minoría. sancionada en 2009 y reglamentada en 2010. con la adquisición de nuevas cámaras y equipamientos de mayor potencia. una propuesta de proyecto de ley basada en veintiún puntos presentados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática en 2004… El proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados de la Nación Argentina fue aprobado por esta cámara luego de que se le realizaran más de 100 modificaciones.gob. “En agosto de 2009. interpretar y hacer cumplir la nueva ley. luego de haber sido debatido por un año. El directorio debe estar conformado por un (1) presidente y un (1) director designados por el Poder Ejecutivo Nacional. y fue lanzada en abril de 2006 con el objetivo de servir como complemento de la educación escolar.522 la conducción y administración de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual deben ser ejercidas por un directorio integrado por siete (7) miembros nombrados por el Poder Ejecutivo Nacional. en todo el país. Se produjo la renovación tecnológica en los equipamientos de Canal 7 y Radio Nacional. adquiriendo de esta manera la media sanción. la presidenta Cristina Fernández de Kirchner envió un proyecto de ley a la Cámara de Diputados para reemplazar la ley de radiodifusión. intelectuales y personalidades del área. de lo que podría inferirse la continuidad del modelo socio-politico-económico.gob. comenzó. cooperativas. y de las que participaron todos los bloques parlamentarios”. plural. y uno (1) a la tercera minoría parlamentarias. que había sido promulgada en 1980 por la dictadura militar autodenominada Proceso de Reorganización Nacional y se había mantenido vigente desde entonces”25.ar/pais/94-ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual. En el mismo sentido. es una norma de vanguardia. ex interventor del COMFER. Tras su presentación como proyecto de ley.
Audiovisual Consejo Asesor de Comunicación Audiovisual y la Infancia •Se establece a partir del artículo 17 de la Ley N. Organismos relacionados.522.000) habitantes. •Se constituye por el artículo 18 de la Ley N. Delegación Chubut. según resolución de cada Cámara. Departamentos de Rawson. empresas privadas. La Comisión Bicameral debe estar integrada por ocho (8) senadores y Comisión ocho (8) diputados nacionales. con un mínimo de una (1) delegación en cada localidad de más de quinientos mil (500. Cuadro 8. artículo 15. Telsen.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual (Resolución 0498 AFSCA/10). y representar sus intereses. sindicatos. Biedma. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios . CHUBUT I – COMODORO RIVADAVIA CHUBUT II – TRELEW Departamentos de Florentino Ameghino. Cuadro 9.522. Y en la provincia de Santa Cruz: Departamentos Lago Buenos Aires y Deseado.ar El marco jurídico en el que se apoya el AFSCA está conformado por la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Organización de Estados Americanos (Aprobada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en octubre de 2000).gob. y su objetivo es recibir y canalizar las consultas. medios públicos.ar 27 RIVADAVIA 619 PEDRO ROMERO 0280-4420887 trelew@afsca. Para garantizar la participación y representación multidisciplinaria y federal. reclamos y denuncias del público de la radio y la televisión. lo conforman entidades gubernamentales y no gubernamentales provinciales cuyo objetivo es la infancia. 25 DE MAYO 451 RENATA HILLER 02974464168 comodororivadavia@afsca.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION C1008AAO) y por ley debe establecer al menos una (1) delegación en cada provincia o región de ellas o ciudad. Está conformado por representantes de las provincias.º 26. para colaborar (proponiendo políticas públicas de comunicación). •Es el organismo creado por la Ley N. Consejo Federal de Comunicación sociedades gestoras de derechos y pueblos originarios. a propuesta de la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.522. Su titular es designado por resolución conjunta de ambas Cámaras. universidades nacionales. asesorar y realizar el seguimiento de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual •Su creación está estipulada en el artículo 19 de la Ley N.522 con su reglamentación 1225/2010. Sarmiento y Escalante. Mártires y Gaiman.º 26.gob.º 26.º 26. los convenios internacionales relacionados con el derecho a la comunicación ratificados por el Pacto de Costa Rica y la propia Ley 26.
según la propuesta. previa realización de audiencias públicas. 6) La operación de los medios audiovisuales se hará. Se busca que todos los habitantes tengan acceso a los servicios de radiodifusión y comunicación audiovisual. A ningún operador se le permite que dé servicios a más del 35 por ciento del total de la población del país o de los abonados. con un mínimo del 30% de producción propia que incluya informativos locales.ar/temas/medios/51-ley-de-servicios-de-comunicaci%EF%BF%BDn-audiovisual Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 28 . También se impide que las compañías telefónicas brinden servicios de televisión por cable. y viceversa. en ciertos sitios.un licenciatario multiplique sus señales. que incluya noticieros o informativos locales. Cuando el prestador del servicio fuera una sociedad comercial deberá tener un capital social de origen nacional. no podrán solicitar una nueva extensión de plazo por ningún título. difundir e investigar informaciones. por sistema de licencias y las mismas durarán diez años y se podrán prorrogar por diez años más.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION Los puntos más destacados de la nueva Ley de medios. 9) Se garantiza el derecho al acceso universal -a través de los servicios de comunicación audiovisuala los contenidos informativos de interés relevante y de acontecimientos deportivos de encuentros futbolísticos u otro género o especialidad. Al mismo tiempo esas licencias son controladas cada dos años.285 son27: 1) Se considera a la comunicación audiovisual en cualquiera de sus soportes una actividad social de interés público. Esta disposición atiende a que. 5) A diferencia de la ley anterior. de televisión abierta o cable (la ley actual permite que una persona sea dueña de 24) y hasta 24 licencias de radiodifusión por suscripción. se permite la participación de cooperativas. Excluye a quienes hayan sido funcionarios jerárquicos de gobiernos de facto. 7) Los servicios de televisión abierta deben emitir un mínimo del 60% de producción nacional. Por otra parte. siempre y cuando se garantice una porción del mercado a un competidor. 2) Los servicios de televisión por cable deben disponer de un abono social. 4) La ley establece que para ser titular de una licencia se ponderan criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad. ideas y opiniones sin ningún tipo de censura. Un mismo concesionario sólo puede tener una licencia de servicio de comunicación audiovisual sobre soporte satelital. Los servicios de televisión por cable no satelital deben incluir como mínimo una señal de producción local propia. Quienes hayan obtenido una renovación o prórroga. recibir. permitiéndose la participación de capital extranjero sólo de hasta un máximo del 30% del capital accionario. 8) Las emisiones de televisión abierta y la señal local de producción propia de los sistemas de cable deben incorporar medios de comunicación visual adicional en el que se utilice subtitulado oculto (closed caption). hasta 10 señales sonoras.argentina. quien maneje un canal de televisión abierta no podrá ser dueño de una empresa de distribución de TV por cable en la misma localidad. También deben incluir en su grilla de señales originadas en países del MERCOSUR y en países latinoamericanos. Las radios privadas deben emitir un mínimo de 50% de producción propia. 27 http://www. atendiendo a la importancia de los medios en la construcción del Estado de Derecho y la vida democrática. Los partidos de fútbol y otros encuentros olímpicos que sean de interés para la Argentina se transmitirán por la televisión abierta de acceso libre. de carácter esencial para el desarrollo sociocultural de la población. en el caso que corresponda. fijando topes a la cantidad de licencias y por tipo de medio. Quedan eximidas emisoras dedicadas a colectividades extranjeras o temáticas. para la recepción por personas con discapacidades sensoriales. El 30% de la música emitida debe ser de origen nacional. el prestador de servicio de radiodifusión por suscripción a título oneroso es el único servicio que existe para mirar televisión. lenguaje de señas y audio descripción. para evitar que con la incorporación de nuevas tecnologías -la digitalización. por el que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar. adultos mayores y otras personas que puedan tener dificultades para acceder a los contenidos. comparándola con la ley 22. generando un nuevo modo de concentración. 3) Con el fin de impedir la formación de monopolios y oligopolios. la ley pone límites a la concentración.
gob. En cambio Licencia es el título que habilita a personas distintas a las personas de derecho público estatales y no estatales y a las universidades nacionales para prestar cada uno de los servicios que prevé la ley. a la extensión universitaria y a la creación y experimentación artística y cultural. 14) Las universidades nacionales pueden ser titulares de autorizaciones 28 para la instalación y explotación de servicios de radiodifusión. Luego de cinco años de sancionada la nueva Ley. con o sin fines de lucro.ar/ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual-26-522 Preguntas frecuentes. Consiste en una adjudicación directa que se otorga a quien solicita autorización para instalar y explotar un servicio de comunicación audiovisual. del canal 6 de Bariloche y la señal de noticias Todo Noticias (TN). uno por la primera minoría. que reúne a todos los servicios de radiodifusión sonora y televisiva que en este momento se encuentra bajo la órbita del Estado Nacional. 11) Se crea Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado. Cada Estado Municipal tendrá reservada una frecuencia FM. 13) Se reserva el 33% de las localizaciones radioeléctricas planificadas. Los canales de televisión abierta y de cable deberán exhibir de forma obligatoria y en estreno televisivo ocho películas nacionales por año. 16) Se establece la fijación de una cuota de pantalla para el cine nacional.3 en Mendoza) y 24 licencias locales de TV por cable de la actual Cablevisión en ciudades que no tengan incompatibilidades con sus señales de televisión abierta. La unidad 2 se quedará con la mayor parte de las operaciones de Cablevisión y Fibertel. Deben dedicar espacios relevantes de su programación a la divulgación del conocimiento científico. la Corte Suprema de Justicia concluyó que el texto aprobado por el Congreso no viola la Constitución Nacional. prepararon un Plan de adecuación de acuerdo con las pautas establecidas por la nueva ley. Sin embargo. el que tendrá un plazo de 180 días para ejecutarlo. http://www. para las organizaciones sin fines de lucro. 24 licencias de cable y el canal Metro. y FM 100. en todas las bandas de radiodifusión sonora y de televisión terrestres. La tercera unidad de negocios propuesta estará integrada por 20 licencias de TV por cable de la actual Cablevisión. 15) Se prevé la creación de un Fondo de Fomento Concursable para la Producción de Programas de Televisión de Calidad para Niños. cultural e infantil. de derecho privado. mientras que la cuarta estará integrada por el resto de las señales en las que el Grupo Clarín tiene participación: Canal 13 satelital. y asimismo a las personas de derecho público no estatales en cuanto no se encuentre previsto en la Ley que corresponde otorgárseles una autorización. Allí. el grupo Fintech de David Martínez conservará el 40% de su paquete accionario en Cablevisión.9 en Córdoba. al igual que todos los licenciatarios. Tanto el Grupo Telefónica como el Grupo Clarín. Además. en todas las áreas de cobertura. 12) Se reserva para cada Estado Provincial y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires una frecuencia AM. otro por la segunda y otro por la tercera. En febrero de 2014. durante los cuales el Gobierno y el grupo de medios se enfrentaron en Tribunales por la aplicación de la norma. El Directorio estará integrado por siete miembros. 28 Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios 29 . una FM y una de televisión abierta. los pueblos originarios son autorizados para la instalación y funcionamiento de radios AM y FM así como de señales de televisión abierta.afsca. Niñas y Adolescentes que tendrá como objetivo desarrollar estrategias que permitan producir más televisión y radio de carácter educativo. la AFSCA aprobó el Plan de adecuación presentado por el Grupo Clarín29.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION 10) Se regula el tiempo de emisión de publicidad con el objetivo de proteger al público contra un exceso de interrupciones publicitarias y promover un modelo de radio y televisión de calidad. Radio Mitre (que incluye las frecuencias AM 790 y FM 100 en Buenos Aires. Y se crea un Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos que garantiza mayor participación social. con un presidente y un director designado por el Poder Ejecutivo y tres directores propuestos por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual. del Canal 12 de Córdoba. Canal Rural. Quiero Música en mi Idioma. También presentó su plan y fue Autorización es el título que habilita a las personas de derecho público estatal y no estatal y a las universidades nacionales e institutos universitarios nacionales para prestar cada uno de los servicios previstos en la ley. Volver. Se otorgan licencias a personas de existencia visible o de existencia ideal. Se otorga a través de un concurso o procedimiento de adjudicación. Magazine. 29 El plan presentado por el grupo contempla que la unidad 1 esté constituida por Arte Radiotelevisivo Argentino (Artear) que es titular de la licencia del Canal 13 de Buenos Aires. AM 810 y FM 102. el Gobierno y la Afsca deben aún definir si esa situación es compatible con la reciente compra que el holding realizó de la compañía Telecom: la nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual establece que ningún prestador de servicios públicos puede tener participación en una prestadora de servicios privados. TyC Sports y TyC Max.
además. En tanto. Por último.com/2014/02/17/1544323-ley-medios-la-afsca-aprobo-el-plan-adecuacion-del-grupo-clarin. por unanimidad la propuesta del Grupo Uno –holding del empresario Daniel Vila y el ex ministro José Luis Manzano que incluye a América TV. Alejandra Selvaggi – La Legislación Argentina y los Medios . el Grupo Uno de Vila y Manzano. También las de San Juan Cable Color y Ricardo Michelli. Mientras tanto el Grupo Vila-Manzano reclamó la “suspensión o extensión de plazos” para su adecuación a la ley de medios audiovisuales dado que se encontrarían en desventaja frente a los procesos aun no resueltos. en el caso de la presentación de Telefónica (TELEFE) existe la posibilidad de que se rechace su propuesta. el Grupo sostiene que la propiedad de los medios la tiene el Grupo español mientras que el servicio público lo brinda el Grupo argentino. el directorio de la Afsca aprobó. en tanto que la unidad 6 quedará integrada por las licencias de TV abierta que el grupo tiene en el Canal 7 de Bahía Blanca y el Canal 9 de Mendoza. que incluye LU9 Radio Mar del Plata. Bahía Blanca y Santa Fe. entre sus principales licencias– y el multimedio propiedad de Florencio Aldrey Iglesias. La principal cuestión a salvar en lo que respecta a Telefónica es la imposibilidad de prestar servicios públicos y privados simultáneamente. todavía está pendiente que la Afsca debata los planes de Telefé-Telefónica. más allá de la incorporación de nuevos actores en los medios. 30 La efectividad de la nueva ley. y La Capital cable. http://www. Bariloche. En el encuentro que mantuvo este lunes por la mañana. Telecentro y Prisa-Radio Continental. además del diario del mismo nombre. Radio La Red y la cableoperadora Supercanal.LICENCIATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL CATEDRA DERECHO A LA INFORMACION aprobado. la unidad 5 contendrá a las licencias de FM que el multimedio tiene en las ciudades de Tucumán.infobae. América 24. el empresario marplatense dueño del multimedios La Capital. podrá ser evaluada en la medida que produzca cambios de fondo en la estructura de los medios de comunicación social en la actualidad. LU6 Emisora Atlántica.
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References: artículo 24
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