Source: http://antiskola.eu/sk/referaty/46389-slovenske-narodne-organy-v-rokoch-1948-1968
Timestamp: 2018-08-17 22:43:14+00:00

Document:
referát: Slovenské národné orgány v rokoch 1948-1968 - AntiŠkola.eu
Referát Slovenské národné orgány v rokoch 1948-1968
Odoslať známemu Stiahnuť Nahlásiť chybu Zapoj sa do diskusie (25)
Autor: Dusan Uhrin
Počet slov:1941
Počet písmen:13,102
Orient. počet strán A4:7.28
Počet zobrazení / stiahnutí:1266 / 164
Veľkosť:14.2 kB
Slovenské národné orgány v rokoch 1948-1968, ich postavenie a činnosť
Seminárna práca z predmetu Dejiny štátu a práva
Obdobie rokov 1948 až 1960 predstavuje významný medzník v procese snáh o emancipáciu Slovenského národa. Aj keď predmetné obdobie prinieslo v tomto smere skôr spiatočnícke tendencie tvorí neoddeliteľnú súčasť národných dejín a to z dôvodu, že dejinné udalosti vo vývoji ľudskej spoločnosti sú objektívnou skutočnosťou. Sú teda takým javom, ktorý sa v danom okamihu stal, s historicky nezmeniteľnými dôsledkami. Aj vysvetľovanie dejinných udalostí nie je vždy jednoduché a objektívne. Je závislé od pohľadu toho - ktorého historika, jeho príslušnosti k dominantnému alebo potláčanému názoru.
Vývoj pred rokom 1948.
Úvodom témy pre úplnosť si treba pripomenúť postavenie Slovenských národných orgánov v období po skončení druhej svetovej vojny do rok 1948 čo nám poskytne ucelenejší pohľad na problematiku daného obdobia. Problematika štátoprávneho postavenia Slovenska bola od vzniku Československá dá sa povedať jeho „achilovou pätou“. Základom postavenia Slovenských orgánov po roku 1945 bol Košický vládny program z 5.4.1945 na zasadnutí vlády Národného frontu Čechov a Slovákov. Tento program deklaroval rovnoprávne postavenie Čechov a Slovákov, pričom uznal svojbytnosť slovenského národa, uznal Slovenskú národnú radu ako reprezentantku suverenity slovenského národa.. Vzhľadom na skutočnosť, že na území Slovenska vznikli národné orgány ich právomoci vo vzťahu k centru bolo treba definovať. Z tohto dôvodu v priebehu rokov 1945 až 1946 boli uzavreté tri pražské dohody.
Prvá pražská dohoda z 2.6.1945 definovala postavenie Slovenskej národnej rady (ďalej len SNR ) a Zboru poverejníkov ako výkonného orgánu. Podľa zmluvy je SNR nositeľkou štátnej moci na Slovensku a to tej ktorá výslovne nie je daná ústredným orgánom a disponuje všetkou mocou zákonodarnou a výkonnou. V dohode sa v 20 bodoch vymedzil rozsah spoločných vecí spadajúcich do kompetencie ústredných štátnych orgánov (išlo o ústavu, štátne hranice, národnú obranu, styky so zahraničím, menu, atď.) a určil rámec právomoci SNR. Zákonodarnú moc s celoštátnou pôsobnosťou až do ustanovenia národného zhromaždenia vykonával prezident dekrétmi na návrh vlády a po dohode so SNR. Poverejníci sa nezodpovedali ministrom.
Druhou pražskou dohodou sa oklieštili federalistické prvky ( aj keď založené na asymetrickom modeli ), ktoré obsahovala prvá pražská dohoda
Tretiu pražskú dohodu treba vnímať v kontexte volieb ktoré prebehli v Československu dňa 26.5.1946. V nich na Slovensku zvíťazila Demokratická strana s volebným ziskom vyše 60 percent. Vzhľadom na skutočnosť, že na celoštátnej úrovni získali komunisti cca 30 perc ( tak isto aj na Slovensku ) a Národný socialisti cca 18 perc získali aj Československom národnom zhromaždení prevahu. Prekážkou ich uchopenia moci však bola spomínaná Demokratická strana ktorá na Slovensku získala prevahu a vzhľadom na doterajšie štátoprávne usporiadania po druhej pražskej dohode by snahy o úplné prevzatie moci komunistami v ČSR vedela účinne blokovať. Rôznymi politickými manévrami kde sa komunisti spojili s českými nacionalistami ako zástancami centralizácie bola uzatvorená tretia pražská dohoda z 27.6.1946. Táto podstatným spôsobom oklieštila význam Slovenských orgánov a zmiernila tak porážku komunistov na Slovensku. Treťou pražskou dohodou sa podstatne modifikovali vzťahy slovenských a celoštátnych orgánov. SNR aj naďalej vykonávala zákonodarnú moc vo veciach, ktoré neboli vyhradené Národnému zhromaždeniu, ale stanovila sa predbežná kontrola vlády nad touto činnosťou. Zbor povereníkov menovalo Predsedníctvo SNR po predchádzajúcom schválení vládou. Vykonával na Slovensku výkonnú moc v rámci normotvornej právomoci SNR prostredníctvom jednotlivých povereníkov. V ostatných veciach mala výkonnú právomoc vláda, resp. jednotliví ministri, ktoré boli oprávnení na Slovensku vykonávať svoju právomoc priamo orgánmi svojho úradu s vedomím príslušných povereníkov. V rámci výkonu celoštátnych zákonov Zbor povereníkov vystupoval ako výkonný orgán vlády a bol jej zodpovedný. Okrem tejto kolektívnej zodpovednosti sa stanovila aj individuálna zodpovednosť povereníkov príslušným rezortným ministrom. Tretia pražská dohoda z 27. júna 1946 potom definitívne odštartovala proces centralizácie a podriaďovania slovenských orgánov ústredným.
Ústava z 9 mája 1948
Ústava 9. mája ( ústavný zákon č. 150/1948 Zb. z. a n., ďalej len ústava ) zakotvila asymetrický model štátoprávneho usporiadania, ktorý teoreticky vychádzal z rovnoprávnosti obidvoch národov, v praxi však táto rovnosť nebola inštitucionálne zakotvená. V ústave spoločného štátu Čechov a Slovákov bol po prvý raz explicitne zakotvený in abstracto princíp rovnoprávnosti, najmä ústavnoprávnym postavením slovenských národných orgánov. Pôvodná symetricky sa formujúca základňa štátoprávnych vzťahov sa pretvárala na asymetrickú. Postupne došlo k úprave 5. kapitoly Ústavy 9. mája, ktorá zakotvila pôsobnosť slovenských národných orgánov. Ústavný zákon č. 33/ 1956 Zb. o slovenských národných orgánoch posilnil postavenie slovenských národných orgánov a rozšíril ich kompetencie. Zásadná podriadenosť spoločným česko-slovenským orgánom v asymetrickom modeli sa však nezmenila.
Úprava postavenia Slovenských národných orgánov bola upravená v piatej kapitole tejto Ústavy pod názvom Slovenské národné orgány, ktoré na území Slovenska vykonávali moc zákonodarnú, vládnu a výkonnú. Táto Ústava v tejto kapitole kreovala dva základné orgány a To Slovenskú národnú rad ( ďalej len SNR ) a Zbor poverejníkov ( ďalej len ZP ). Podľa § 94 Ústavy Slovenská národná rada vykonáva moc zákonodarnú (§ 96) vo veciach národnej alebo regionálnej povahy, pokiaľ vyžadujú k zaisteniu plného rozvoje hmotných i duchovných síl slovenského národa zvláštnu úpravu a pokiaľ nejde o veci, u ktorých je treba jednotné úpravy zákonom. Zboru poverejníkov patrila v zásade celá moc vládna a výkonná na Slovensku s výnimkou vecí národnej obrany, zahraničnej politiky a zahraničného obchodu ( § 95 ods.1 ). V § 95 ods.2 6 je ustanovené rozdelenie právomoci medzi SNR a ZP a to nasledovným spôsobom: Pokiaľ nejde o výkon moci vládnej a výkonné v oboru zákonodarnej právomoci Slovenské národní rady (§ 96, odst. 1),patrí táto tato moc zboru poverejníkov (poverencom) ako výkonnému orgánu vlády (ministrov), a to v týchto oboroch: Všeobecná vnútorná správa, finančná správa, správa zdravotníctva, správa sociálna a ochrana práce, správa technická, spravodlivosť, poľnohospodárstvo, priemysel, vnútorný obchod, školstvo, doprava a pošty. V ďalšom paragrafe 96 je stanovené kompetencia SNR v oblasti zákonodarnej. Ide o vymedzenie jej právomoci oproti Československým ústredným orgánom. V odseku 2 tohto paragrafu je ustanovené, že SNR sa uznáša na zákonoch SNR rovnako v otázkach, ktoré jej prikáže zákon. Sídlom SNR bola Bratislava pričom mohla byť prechodne zvolaná aj do iného mesta. Vykonávacie zákony ustanovovali podmienky výkonu volebného práva do SNR a tak isto aj nezlučiteľnosť funkcie poslanca SNR s inou funkciou, pričom platnosť voľby poslanca a zlučiteľnosť funkcii overovala SNR a to do 6 mesiacov od ustanovenia SNR resp. do troch dní od nastúpenia náhradníka na miesto poslanca zložením sľubu. Sľub poslancov sa skladal na prvej schôdze SNR, pričom odmietnutie sľubu alebo sľub s výhradou mal podľa ústavy za následok stratu mandátu. Poslanci vykonávali svoj mandát osobne a tak isto sa ho mohli kedykoľvek vzdať.
SNR zvolával k prvému zasadnutiu predseda Československej vlády, pričom ju bol povinný zvolať do štyroch týždňov od dňa volieb. Predseda vlády mohol tak isto odročiť zasadnutie SNR najviac na 3 mesiace a 2 krát za rok. Ak o zvolanie SNR požiadala väčšina poslancov bol povinný ju zvolať do 14 dní od dňa keď bola žiadosť podaná. Predseda vlády rovnako rozpúšťal SNR na základe uznesenia. Po uplynutí volebného obdobia alebo po rozpustení SNR sa voľby mali uskutočniť do 60 dní.
SNR si volila so svojho stredu predsedníctvo, ktoré obstarávalo je vnútorné veci. Schôdze SNR sú verejné, neverejné sa mohli konať len v prípadoch stanovených rokovacím poriadkom. Bola uznášania schopná za prítomnosti nadpolovičnej väčšiny poslancov. A k platnosti uznesenia bola potrebná nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Predseda a ostatný členovia vlády ČSR sa mali právo kedykoľvek zúčastniť sa schôdzí SNR a keď o to požiadali bolo im udelené slovo. Toto isté právo mali tak isto aj členovia ZP, ktorých mohla SNT interpelovať a títo boli povinný odpovedať na jej otázky. Zákonodarnú iniciatívu ( právo predkladať návrhy zákonov SNR mala vláda ČSR, ZP alebo poslanci. V § 109 bolo stanovené, že zákony SNR pokiaľ odporujú ústave alebo ústavnému zákonu sú neplatné. Podpisoval ich predseda SNR, predseda ZP a poverenec a bol vyhlásený spôsobom ustanoveným zákonom. .
V zmysle § 4 Ústavného zákona 33/1956 Sb. O slovenských národných orgánoch sú poslanci SNR volení na dobu 6 rokov podľa volebných obvodov a to jeden poslanec SNR na 35.000 obyvateľov.
Zbor povereníkov sa skladal s predsedu a členov – poverencov menovaných vládou ČSR. Títo skladali sľub a podávali aj prípadnú demisiu do rúk vlády ČSR, ktorej nemohli byť členom a boli jej zodpovední za výkon jej činnosti. V niektorých veciach boli zodpovední aj SNR. ZP bol schopný rozhodovať za prítomnosti nadpolovičnej väčšiny povereníkov.
3. Ústavný zákon 100/1960 Zb.
V júli 1960 bola prijatá nová ústava – zákon 100/1960 Zb. Zmenil sa názov štátu na Československú socialistickú republiku (ČSSR) i štátny znak) Nová ústava ešte viac obmedzila právomocí SNR pod zámienkou, že sa rozširujú právomocí národných výborov. To bola len ilúzia, pretože národné výbory ovládala KSČ a tá presadzovala dôsledný centralizmus. Vedúcu úlohu KSČ zakotvovala aj ústava.
Právomoci slovenských národných orgánov boli uvedené v šiestej hlave tejto Ústavy. Podľa čl. 73 SNR bola národným orgánom štátnej moci a správy na Slovensku. Kumulovala tak isto zákonodarnú moc ako aj moc výkonnú keď zbor poverejníkov bol len jej orgánom. Poslanci SNR boli volený ľudom na Slovensku ( nie občanmi ), boli ľudu zodpovední a mohli byť odvolaný ľudom – imperatívny mandát. SMR sa volila na obdobie štyroch rokov. Počet poslancov a podmienky výkonu volebného práva ustanovil zákon SNR.
Do pôsobnosti SNR patrilo uznášať sa v súlade s celoštátnym zákonodarstvom na zákonoch Slovenskej národnej rady vo veciach národnej alebo regionálnej povahy, pokiaľ na zabezpečenie všestranného hospodárskeho a kultúrneho rozvoja Slovenska vyžadujú osobitnú úpravu; uznášať sa na zákonoch Slovenskej národnej rady v prípadoch, v ktorých ju na to Národné zhromaždenie splnomocní zákonom; zúčastňovať sa na príprave štátneho plánu rozvoja národného hospodárstva a v rámci štátneho plánu súhrnne prerokúvať otázky rozvoja národného hospodárstva a kultúry na Slovensku; prerokúvať a schvaľovať rozpočet Slovenskej národnej rady, jej orgánov a ňou priamo riadených inštitúcií na Slovensku; podávať návrhy zákonov Národnému zhromaždeniu; vykonávať kontrolu v medziach vlastnej právomoci; zabezpečovať v duchu rovnoprávnosti priaznivé podmienky pre všestranný rozvoj života občanov maďarskej a ukrajinskej národnosti; voliť Predsedníctvo Slovenskej národnej rady a z jeho členov povereníkov Slovenskej národnej rady; prerokúvať správy predsedníctva, komisií a povereníkov Slovenskej národnej rady.
Zasadnutia SNR zvolávalo a vyhlasovalo za skončené predsedníctvo SNR. Zasadanie malo byť zvolané najmenej dva krát do roka a ak o to požiadala 1/3 poslancov SNR. Zasadnutie bolo uznášaniaschopné ak bola prítomná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov a na platnosť uznesenia alebo prijatie zákona bola potrebná nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Právo zákonodarnej iniciatívy mali poslanci, komisie SR a predsedníctvo SNR.
Komisie Slovenskej národnej rady boli iniciatívne, kontrolné a výkonné orgány a plnili úlohy vyplývajúce z hospodárskeho a kultúrneho rozvoja Slovenska. Členmi bolo poslanci ale aj nečlenovia SNR z radov obyvateľstva ..
Predsedníctvo Slovenskej národnej rady malo 16 členov a skladalo sa z predsedu SNR, z jej podpredsedov a z ďalších členov predsedníctva a volila ho SNR na celé volebné obdobie, ktorej bolo zodpovedné za svoju činnosť. Predsedníctvo je výkonným orgánom SNR vo veciach jej právomoci. Z členov predsedníctva SNR volila SNR poverejníkov SNR, ktorí pôsobili v odborov štátnej správy .
Kol. aut.: Dejiny Slovenska, Academic Electronic Press, Bratislava, 2000
Kol. aut.: Dějiny zemí koruny české II., Paseka, Praha, 1992
Rychlík, J.: Česi a Slováci ve 20. století 1945-92, Academic Electrnic Press, Bratislava, 1998
Posluch, M. a kol.: Vybrané kapitoly štátneho práva
Ústavný zákon č. 150/1948 Zb
Ústavný zákona 33/1956 Sb.
Ústavný zákon 100/1960 Zb
camisetas futbol baratas napísal/a - 4. 6. 2018 - 08:28
This unique several also means important methods things, Taxation's, Broker agent among other rates. This method little is short sale change unless you want to make premium. The local surf forecast in an western european user state government apart from that country, Significance value-added tax with this deal just isn't recoverable. The following balance also means relevant fashions assignments, Levy, Brokerage house perfectly as other bills. This advice total variety is foreclosures change maillot foot 2018 before you camisetas de futbol baratas make fees. The local surf forecast in an western european player form maillot de foot pas cher in any juegos de futbol case states, Maglie Poco Prezzo Scan cask regarding choose just isn't recoverable. Using offering a person's quote, You are investing in buy here element from owner if you're taking prospective buyer. hummel trikots You read and receive the world delivery school stipulations frees in your new eye-port npotentially hook. Scan debts former estimated tend to foreclosures change situation gain you the highest level of quote extent.. Them figure is made up of applied tradition steps, Place a burden on, Brokerage firm along with others amount. In Maglie Calcio Poco Prezzo my many is controlled by change and soon you make monthly manuel neuer trikot rot payments. The local surf forecast in an western european amazon müller trikot manhood calendario de futbol assert in addition british isles, Scan cask off this selling just isn't recoverable.
qq888 napísal/a - 4. 4. 2018 - 07:20
Zapoj sa do diskusie (25)
Komunistická strana… 16. 9. 2008 2614 -- --
Prenasledovanie… 1. 5. 2005 3077 -- --

References: § 94
 § 95
 § 95
 § 109
 § 4
 čl. 73