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Timestamp: 2018-08-16 23:16:31+00:00

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Lección 20. La organización del trabajo: El empresario y la protección de los riesgos [105580] | Derechos del Trabajo (UB) | Unybook
Lección 20. La organización del trabajo: El empresario y la protección de los riesgos (2016)
Lección 20. La organización del trabajo: El empresario y la protección de los riesgos
Asignatura Derechos del Trabajo
Fecha de subida 22/03/2017
Lección	20.	LA	ORGANIZACIÓN	DEL	TRABAJO	EN	LA	EMPRESA:	EL	DEBER	DEL	EMPRESARIO	DE	PROTECCIÓN	Y	DE	PREVENCIÓN	DE	LOS	RIESGOS	LABORALES.	LOS	DEBERES	DE	PROTECCIÓN	DEL	EMPRESARIO	DERIVADOS	DE	LA	RELACIÓN	DE	TRABAJO.	Antecedentes	políticos	internacionales:	• 1919	se	crea	la	OIT	para,	entre	otras	funciones,	“proteger	la	vida	y	la	salud	de	los	trabajadores	en	todas	las	ocupaciones”.	Al	terminar	la	primera	guerra	mundial,	y	en	el	momento	en	que	se	crea	la	OIT	se	plantea	también	la	cuestión	de	proteger	la	vida	y	la	salud	de	los	trabajadores	en	todas	las	ocupaciones.	El	trabajo	tienen	que	dignificar	a	la	persona	y	en	cualquier	tipo	de	ocupación	tiene	que	existir	éste	tipo	de	protección.	• La	Declaración	de	Derechos	Humanos,	aprobada	por	la	Asamblea	General	de	la	ONU	en	19.12.1948,	contiene	referencias	al	derecho	a	la	dignidad,	al	honor	y	la	propia	imagen,	a	un	salario	suficiente,	etc.	• El	Convenio	Europeo	para	la	protección	de	los	derechos	Humanos	y	las	Libertades	Fundamentales	del	Consejo	de	Europa,	hecho	el	4.11.1950.	• La	carta	social	Europea	hecha	en	Turín	el	18.10.1960.	Son	instrumentos	legales	de	carácter	internacional	que	de	alguna	manera	van	a	llevarnos	a	la	situación	actual.	El	carácter	tuitivo	del	propio	Derecho	del	Trabajo,	hace	que	encargue	de	la	protección	del	trabajador	a:	• Gobiernos	y	Empresarios.	• En	un	triple	aspecto:	Moral,	Asistencial	y	Físico.	Esa	contemplación	de	cómo	se	ha	de	proteger	se	hace	des	de	éstos	tres	ámbitos.	El	actual	marco	normativo	del	deber	de	protección:	de	la	Constitución	a	la	legislación	ordinaria	• Planteamiento	de	derechos	fundamentales	y	libertades:	– No	existe	un	mandato	especial	en	la	CE,	que	obligue	al	empresario	a	ese	deber.	– Los	derechos	fundamentales	y	las	libertades	públicas	acompañan	a	la	persona	en	todas	las	facetas	de	su	vida:	también	la	laboral.	Si	yo	tengo	derecho	a	que	se	respecte	la	dignidad,	si	estoy	en	un	ámbito	laboral,	eso	no	quita	que	el	empresario	no	pueda	darme	órdenes,	es	completamente	compatible	que	se	me	respeten	los	derechos	aunque	esté	en	un	entorno	con	una	posición	mas	subordinada	a	ese	poder.	– Y	deben	acompasarse	con	los	derechos	y	obligaciones	derivados	del	contrato	de	trabajo	y	con	los	intereses	legítimos	de	las	empresas	(art.38	CE)	• Deberes	empresariales	de	orden	moral:	– En	relación	con	los	derechos	fundamentales:	• La	dignidad	del	trabajador:	– Concepto:	Es	la	relativa	a	su	condición	de	persona	y	a	los	derechos	que	como	tal	ostenta.	La	empresa	tiene	que	respetar	todos	los	derechos	que	tengo	como	persona.	– Regulación:	*	Constitucional:	Art.	10.1	CE,	LO	1/1982	de	5	de	mayo	sobre	el	derecho	al	honor,	a	la	intimidad	y	a	la	propia	imagen	y	LO	15/1999	de	13	de	diciembre	sobre	protección	de	datos.	Son	algunos	ejemplos	de	cómo	se	protege	des	del	punto	de	visto	del	ordenamiento	jurídico.	*	Ordinaria:	El	TRET	contiene	importantes	referencias.	+	El	art.4.2.e)	a	la	intimidad	y	dignidad	debidas	al	trabajador	prohibiendo	al	mismo	tiempo	las	ofensas	físicas	y	verbales.	Definición	complementaria	a	las	definiciones	de	la	CE	referida	a	los	derechos	de	los	trabajadores	en	concreto.	e)	Al	respeto	de	su	intimidad	y	a	la	consideración	debida	a	su	dignidad,	comprendida	la	protección	frente	al	acoso	por	razón	de	origen	racial	o	étnico,	religión	o	convicciones,	discapacidad,	edad	u	orientación	sexual,	y	frente	al	acoso	sexual	y	al	acoso	por	razón	de	sexo.	+	El	art.	18	TRET,	aborda	la	intimidad	y	dignidad	como	límites	infranqueables	en	los	registros	sobre	la	persona	del	trabajador,	sus	efectos	personales	o	su	taquilla.	Artículo	18.	Inviolabilidad	de	la	persona	del	trabajador.	Solo	podrán	realizarse	registros	sobre	la	persona	del	trabajador,	en	sus	taquillas	y	efectos	particulares,	cuando	sean	necesarios	para	la	protección	del	patrimonio	empresarial	y	del	de	los	demás	trabajadores	de	la	empresa,	dentro	del	centro	de	trabajo	y	en	horas	de	trabajo.	En	su	realización	se	respetará	al	máximo	la	dignidad	e	intimidad	del	trabajador	y	se	contará	con	la	asistencia	de	un	representante	legal	de	los	trabajadores	o,	en	su	ausencia	del	centro	de	trabajo,	de	otro	trabajador	de	la	empresa,	siempre	que	ello	fuera	posible.	+	Otros	arts.	del	TRET	(20.3;	39.3	y	50.a)	concretan	y	regulan	determinadas	situaciones	que	exigen	una	gran	diligencia	por	parte	del	empresario.	a.
El	empresario	podrá	adoptar	las	medidas	que	estime	más	oportunas	de	vigilancia	y	control	para	verificar	el	cumplimiento	por	el	trabajador	de	sus	obligaciones	y	deberes	laborales,	guardando	en	su	adopción	y	aplicación	la	consideración	debida	a	su	dignidad	y	teniendo	en	cuenta,	en	su	caso,	la	capacidad	real	de	los	trabajadores	con	discapacidad.	3.	El	trabajador	tendrá	derecho	a	la	retribución	correspondiente	a	las	funciones	que	efectivamente	realice,	salvo	en	los	casos	de	encomienda	de	funciones	inferiores,	en	los	que	mantendrá	la	retribución	de	origen.	No	cabrá	invocar	como	causa	de	despido	objetivo	la	ineptitud	sobrevenida	o	la	falta	de	adaptación	en	los	supuestos	de	realización	de	funciones	distintas	de	las	habituales	como	consecuencia	de	la	movilidad	funcional.	1.	Serán	causas	justas	para	que	el	trabajador	pueda	solicitar	la	extinción	del	contrato:	a)	Las	modificaciones	sustanciales	en	las	condiciones	de	trabajo	llevadas	a	cabo	sin	respetar	lo	previsto	en	el	artículo	41	y	que	redunden	en	menoscabo	de	la	dignidad	del	trabajador.	b.
*	Jurisprudencial:	Tanto	el	TS	como	el	TC,	han	perfilado	las	garantías	y	el	alcance	de	estos	derechos.	– El	derecho	a	la	igualdad	y	no	discriminación:	• Cualquier	trato	discriminatorio	por	las	razones	explicitadas	en	el	art.	14	CE	y	17	del	TRET,	están	radicalmente	prohibidas.	Prevén	situaciones	directas	de	la	inconstitucionalidad	de	la	conducta,	y	va	ser	nulo	por	definición	y	atentatorio	contra	la	igualdad.	Si	bien	el	trato	discriminatorio	por	desigual	puede	darse	no	toda	desigualdad	supone	un	trato	discriminatorio.	• LO	3/2007	de	22.03	y	LO	62/2003,	de	30.12.	• Discriminación	y	trato	desigual	no	son	la	misma	cosa.	• Puede	admitirse	un	trato	desigual,	si	éste	se	fundamenta	en	criterios	objetivos	y	razonables.	Siempre	que	no	sea	por	razón	directa	(sexo,	raza…).	• El	art.	4.2	c,	TRET	es	una	ratificación	del	art.	14	CE	– En	relación	con	derechos	laborales	básicos:	– Deber	de	protección	de	la	capacidad	profesional	• Fundamentado	en	el	art.	35	CE	Artículo	35	1.	Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. 2.	La ley regulará un estatuto de los trabajadores. • Objetivo	doble:	Que	el	trabajador	se	realice	profesionalmente	obteniendo	una	contraprestación	económica	(art.	4.2a	TRET)	y	que	pueda	formarse	y	promocionarse	(art.4.2b	TRET).	• Contenido	– Derecho	a	la	ocupación	efectiva:	– Recogido	en	el	art.	4.2.a	TRET:	Protege	de	los	incumplimientos	que	pudieran	hacer	inviable	la	prestación	laboral.	2.	En	la	relación	de	trabajo,	los	trabajadores	tienen	derecho:	a)	A	la	ocupación	efectiva.	– El	art.	30	del	TRET	y	la	conservación	del	salario.	En	aquellos	supuestos	en	donde	por	culpa	de	la	producción	el	trabajador	no	puede	prestar	sus	servicios,	pero	eso	no	impide	la	falta	de	salario.	Artículo	30.	Imposibilidad	de	la	prestación.	Si	el	trabajador	no	pudiera	prestar	sus	servicios	una	vez	vigente	el	contrato	porque	el	empresario	se	retrasare	en	darle	trabajo	por	impedimentos	imputables	al	mismo	y	no	al	trabajador,	este	conservará	el	derecho	a	su	salario,	sin	que	pueda	hacérsele	compensar	el	que	perdió	con	otro	trabajo	realizado	en	otro	tiempo.	– Las	situaciones	de	excepción:	La	suspensión	del	contrato,	ya	sea	por	sanción	o	por	los	motivos	previstos	en	el	art.	47	TRET.	– Derecho	a	la	formación	profesional	(art.	4.2b	y	23	TRET):	– Disfrute	de	permisos	para	exámenes	– Elección	del	turno	de	trabajo	– Adaptación	de	la	jornada	ordinaria	para	asistir	a	cursos	– Acceso	a	los	permisos	de	formación	o	perfeccionamiento	con	derecho	a	reserva	del	puesto	de	trabajo.	3.	Los	trabajadores	con	al	menos	un	año	de	antigüedad	en	la	empresa	tienen	derecho	a	un	permiso	retribuido	de	veinte	horas	anuales	de	formación	profesional	para	el	empleo,	vinculada	a	la	actividad	de	la	empresa,	acumulables	por	un	periodo	de	hasta	cinco	años.	El	derecho	se	entenderá	cumplido	en	todo	caso	cuando	el	trabajador	pueda	realizar	las	acciones	formativas	dirigidas	a	la	obtención	de	la	formación	profesional	para	el	empleo	en	el	marco	de	un	plan	de	formación	desarrollado	por	iniciativa	empresarial	o	comprometido	por	la	negociación	colectiva.	Sin	perjuicio	de	lo	anterior,	no	podrá	comprenderse	en	el	derecho	a	que	se	refiere	este	apartado	la	formación	que	deba	obligatoriamente	impartir	la	empresa	a	su	cargo	conforme	a	lo	previsto	en	otras	leyes.	En	defecto	de	lo	previsto	en	convenio	colectivo,	la	concreción	del	modo	de	disfrute	del	permiso	se	fijará	de	mutuo	acuerdo	entre	trabajador	y	empresario.	EL	DEBER	DE	PROTECCIÓN	ASISTENCIAL	Objeto:	consiste	en	favorecer	las	condiciones	de	comodidad	del	trabajador,	mediante	la	oferta	de	un	servicio	bajo	condiciones	inferiores	a	las	de	mercado.	Básicamente	haremos	referencia	al	tema	de	los	economatos	y	el	tema	de	los	comedores	laborales.	Aunque	hay	otro	tipo	de	ayudas	como	créditos	a	interés	cero.	Economatos	laborales:	Se	establecen	con	carácter	obligatorio	para	las	empresas	de	más	de	500	trabajadores.(RR.DD.1883/78	y	762/1979).	Inicialmente	la	empresa	por	ejemplo,	que	fabricaba	quesos	vendía	esos	quesos	a	los	trabajadores	más	baratos,	pero	se	fue	ampliando.	Algunos	convenios	colectivos	regulan	éstos	economatos	y	se	puede	pactar	con	los	comités.	- No	es	obligatorio	comprar	en	ellos.	- Publicidad	de	las	condiciones	de	venta.	- Precio	de	coste	de	los	productos.	- Los	trabajadores	no	responden	de	los	compromisos	del	economato.	Comedores	laborales:	El	D.8.06.1938,	los	imponía	para	todas	las	empresas	que	no	concedían	a	su	personal	dos	horas	para	el	almuerzo.	La	STSJ	de	Cataluña	de	21.12.07,	declara	al	Decreto,	como	una	“norma	de	guerra”,	sin	vigencia	en	la	actualidad.	Aconseja	su	tratamiento	a	través	de	la	negociación	colectiva.	Contrariamente	el	TS	entiende	que	está	totalmente	en	vigor	(STS	26.12.11.RJ	2012/250).	EL	DEBER	DE	PREVENCIÓN	DE	LOS	RIESGOS	LABORALES	Planteamiento:	• Los	naturales	riesgos	de	la	interacción	del	hombre	con	el	medio	físico,	se	incrementan	en	el	marco	del	proceso	productivo.	• Desde	principios	del	siglo	XIX	existen	normas	jurídicas	que	se	han	dedicado	a	la	protección	física	del	trabajador.	En	un	primer	momento	sólo	de	carácter	sanador	e	indemnizatorio,	hoy	necesariamente	preventivas.	La	evolución	de	la	Seguridad	e	Higiene	en	España	- Primer	período:	1873	a	1900.	La	Ley	Benot	prohíba	que	determinados	colectivos	no	podían	trabajar	para	prevenir	cuestiones	de	salud	y	enfermedad.	Por	lo	tanto	des	de	hace	años	tenemos	la	concepción	que	el	mundo	laboral	desgasta,	pero	esto	es	inevitable.	En	España	hemos	ido	evolucionando	en	el	tema	de	la	seguridad	e	higiene,	de	tal	manera	que	el	hasta	la	Ley	de	Trabajo	de	1.900	lo	que	hacíamos	era	sanar	y	indemnizar	de	forma	inmediata.	- Segundo	periodo:	de	1900	a	1938.	A	partir	de	aquí	se	crean	nuevas	instituciones	en	materia	de	prevención.	- Tercer	periodo:	de	1938	a	1978.	Se	produce	un	gran	salto,	donde	en	los	años	70	se	producen	las	mejores	ordenanzas	sobre	seguridad	e	higiene,	como	sería	la	medicina	del	trabajo	esepcilizada	en	éste	ámbito	laboral…	Cuando	en	los	años	90	se	aprobó	la	Ley	de	Prevención	de	Riesgos	laborales,	durante	los	años	de	transición	y	adaptación	de	la	norma	se	continúa	aplicando	las	ordenanzas	de	los	70.	Se	pasó	de	la	higiene	y	salud	a	la	prevención	de	los	riegos.	Pasar	de	una	cosa	a	la	otra	suposo	tender	algunos	puentes	como	ésta	ordenanza	que	enlazó	lo	antiguo	con	lo	nuevo.	Se	mantuvo	en	la	norma	nueva	algún	título	de	la	ordenanza	de	seguridad	e	higiene	en	el	trabajo.	Contenido	del	deber	empresarial	Además	de	la	deuda	de	seguridad	que	el	empresario	contrae	con	el	trabajador	como	consecuencia	del	contrato	de	trabajo	con	carácter	general	(arts.	4.2d	y	19	del	TRET),	la	LPRL	establece,	entre	otras	las	siguientes	concretas	obligaciones:	- art.	14.2:	La	planificación	preventiva,	la	evaluación	de	riesgos.	La	información,	la	formación	y	la	participación	de	los	trabajadores.	- art.	17	:	Adecuación	de	los	equipos	de	trabajo	y	medios	de	protección.	- art.	20:	La	adopción	de	medidas	de	emergencia.	- art.	21:	La	interrupción	de	la	actividad	en	los	supuestos	de	riesgo	grave	e	inminente.	- art.	22:	La	vigilancia	de	la	salud.	- arts.	24	a	28:	Otras	previsiones	especiales	(Maternidad,	lactancia,	menores,	relaciones	laborales	temporales,	etc.)	El	artículo	19	trae	lo	que	se	llama	la	deuda	de	seguridad	que	el	empresario	tiene	con	el	trabajador,	donde	el	trabajador	es	acreedor	de	seguridad	e	higiene,	donde	el	empresario	debe	de	cuidar	y	preveer	las	situaciones	de	riego	de	los	trabajadores.	Artículo	19.	Seguridad	y	salud	en	el	trabajo.	1.	El	trabajador,	en	la	prestación	de	sus	servicios,	tendrá	derecho	a	una	protección	eficaz	en	materia	de	seguridad	y	salud	en	el	trabajo.	2.	El	trabajador	está	obligado	a	observar	en	su	trabajo	las	medidas	legales	y	reglamentarias	de	seguridad	y	salud	en	el	trabajo.	3.	En	la	inspección	y	control	de	dichas	medidas	que	sean	de	observancia	obligada	por	el	empresario,	el	trabajador	tiene	derecho	a	participar	por	medio	de	sus	representantes	legales	en	el	centro	de	trabajo,	si	no	se	cuenta	con	órganos	o	centros	especializados	competentes	en	la	materia	a	tenor	de	la	legislación	vigente.	4.	El	empresario	está	obligado	a	garantizar	que	cada	trabajador	reciba	una	formación	teórica	y	práctica,	suficiente	y	adecuada,	en	materia	preventiva	tanto	en	el	momento	de	su	contratación,	cualquiera	que	sea	la	modalidad	o	duración	de	esta,	como	cuando	se	produzcan	cambios	en	las	funciones	que	desempeñe	o	se	introduzcan	nuevas	tecnologías	o	cambios	en	los	equipos	de	trabajo.	El	trabajador	está	obligado	a	seguir	la	formación	y	a	realizar	las	prácticas.	Todo	ello	en	los	términos	señalados	en	la	Ley	31/1995,	de	8	de	noviembre,	de	Prevención	de	Riesgos	Laborales,	y	en	sus	normas	de	desarrollo,	en	cuanto	les	sean	de	aplicación.	5.	Los	delegados	de	prevención	y,	en	su	defecto,	los	representantes	legales	de	los	trabajadores	en	el	centro	de	trabajo,	que	aprecien	una	probabilidad	seria	y	grave	de	accidente	por	la	inobservancia	de	la	legislación	aplicable	en	la	materia,	requerirán	al	empresario	por	escrito	para	que	adopte	las	medidas	oportunas	que	hagan	desaparecer	el	estado	de	riesgo;	si	la	petición	no	fuese	atendida	en	un	plazo	de	cuatro	días,	se	dirigirán	a	la	autoridad	competente;	esta,	si	apreciase	las	circunstancias	alegadas,	mediante	resolución	fundada,	requerirá	al	empresario	para	que	adopte	las	medidas	de	seguridad	apropiadas	o	que	suspenda	sus	actividades	en	la	zona	o	local	de	trabajo	o	con	el	material	en	peligro.	También	podrá	ordenar,	con	los	informes	técnicos	precisos,	la	paralización	inmediata	del	trabajo	si	se	estima	un	riesgo	grave	de	accidente.	Si	el	riesgo	de	accidente	fuera	inminente,	la	paralización	de	las	actividades	podrá	ser	acordada	por	los	representantes	de	los	trabajadores,	por	mayoría	de	sus	miembros.	Tal	acuerdo	podrá	ser	adoptado	por	decisión	mayoritaria	de	los	delegados	de	prevención	cuando	no	resulte	posible	reunir	con	la	urgencia	requerida	al	órgano	de	representación	del	personal.	El	acuerdo	será	comunicado	de	inmediato	a	la	empresa	y	a	la	autoridad	laboral,	la	cual,	en	veinticuatro	horas,	anulará	o	ratificará	la	paralización	acordada.	LA	LEY	31/1995,	DE	8	DE	NOVIEMBRE,	DE	PREVENCIÓN	DE	RIESGOS	LABORALES	(LPRL)-	Leer	el	prólogo	de	la	norma.	La	prevención	de	riesgos	laborales	es	una	actividad	en	todos	los	ámbitos	de	la	empresa	que	quiere	evitar	o	disminuir	los	riesgos.	Eso	quiere	decir	que	hay	riesgos	que	no	se	pueden	evitar.	Si	no	podemos	hacer	ni	una	cosa	ni	la	otra	tendremos	que	tratarlo	para	que	aquel	riesgo	no	produzca	ningún	daño.	Justificación:	La	erradicación	o,	en	su	caso,	disminución	del	riesgo	laboral	(art.2.1	y	5.1.1	LPRL).	(Distinguir	entre	riesgo	y	peligro).	• Peligro:	Situación	sub-estándar	que	sobrepasa	los	límites	del	riesgo	controlable.	La	norma	no	te	permite	trabajar	con	peligro,	pero	su	con	riesgo.	Para	determinar	que	es	peligro	tenemos	que	establecer	ciertos	estándares	para	poder	tomar	medidas	para	evitar	éstas	situaciones.	• Riesgo:	Situación	en	la	que	es	posible	tomar	medidas	para	reducir	al	máximo,	en	intensidad	o	inminencia,	los	efectos	del	peligro.(art.4.2.LPRL).	La	norma	también	recoge	la	definición	de	riesgo	grave	e	inminente.	4.2.º	Se	entenderá	como	«riesgo	laboral»	la	posibilidad	de	que	un	trabajador	sufra	un	determinado	daño	derivado	del	trabajo.	Para	calificar	un	riesgo	desde	el	punto	de	vista	de	su	gravedad,	se	valorarán	conjuntamente	la	probabilidad	de	que	se	produzca	el	daño	y	la	severidad	del	mismo.	Las	contingencias	comunes	serian	la	enfermad	común,	la	viudedad….	Y	tenemos	además	las	contingencias	profesionales	que	normalmente	las	asumen	las	mutuas	de	trabajo.	Luego	también	tenemos	conceptos	como	por	ejemplo	cuestiones	“potencialmente	peligrosas”.	La	forma	con	que	yo	trabajo	también	son	condiciones	de	trabajo.	Las	cuestiones	relacionadas	por	el	incumplimiento	del	empresario	no	son	de	resultado,	es	decir,	no	hace	falta	que	se	produzca	el	accidente	para	que	tenga	una	mala	condición,	es	una	obligación	de	medios.	En	el	ámbito	de	la	prevención	de	riegos	se	pueden	dar	tres	responsabilidades:	- Penal	o	administrativa.	- Responsabilidad	económica	por	el	accidente	(civil).	- Recargo	de	prestaciones	si	has	incumplido	alguna	norma	de	riesgos	laborales	(	no	se	puede	asegurar).	Principios:	• De	eficacia:	Por	el	que	la	LPRL,	se	constituye	en	norma	general	y	básica,	de	derecho	necesario	relativo,	sólo	disponible	para	ser	mejorada	o	complementada	a	través	de	la	negociación	colectiva	(Ej.	arts	2.2	y	35.4	LPRL).	• De	participación	entre	empresarios	y	trabajadores.	• De	coordinación	entre	todas	las	Administraciones	Públicas	implicadas	(art.5.1)	Objetivos:	- Sustantivo:	• Promover	la	mejora	y	elevar	los	niveles	de	seguridad	y	salud	de	los	trabajadores	en	el	trabajo	(arts.2.1	y	5.1.1	LPRL).	- Instrumental:	• Garantizar	la	efectividad	del	derecho	del	trabajador	a	una	protección	eficaz	en	materia	de	seguridad	e	higiene	en	su	trabajo	(arts.	4.2.d	y	19	del	TRET	y	14	LPRL),	a	través	de:	• El	desarrollo	reglamentario	y	administrativo.	• La	educación	preventiva:	cultura	de	seguridad	y	prevención	(art.5.2	LPRL).	• Una	política	preventiva	basada	en	la	cooperación	y	asistencia	administrativa	y	la	participación	de	empresarios	y	trabajadores	(art5.1	LPRL)	Campo	de	aplicación	de	la	LPRL:	Por	su	doble	vertiente	laboral	(trabajadores	dependientes	por	cuenta	ajena)	y	administrativa	(funcionarios	y	personal	al	servicio	de	las	AA.PP),	la	Ley	tiene:	- Ámbito	objetivo	(art.	3.1):	Ésta	norma	se	aplica	a	todos	los	trabajos	y	cualquier	relación	lo	debe	prever.	También	las	personas	que	trabajan	para	las	administraciones	públicas	(con	algunas	limitaciones).	• Relaciones	laborales,	tanto	ordinarias	como	especiales.	• Relaciones	administrativas,	estatutarias,	trabajos	temporales	de	colaboración	social	Artículo	3.	Ambito	de	aplicación.	1. Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Públicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos. Igualmente serán aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con la legislación que les sea de aplicación, en las que existan socios cuya actividad consista en la prestación de un trabajo personal, con las peculiaridades derivadas de su normativa específica. Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se entenderán también comprendidos en estos términos, respectivamente, de una parte, el personal con relación de carácter administrativo o estatutario y la Administración pública para la que presta servicios, en los términos expresados en la disposición adicional tercera de esta Ley, y, de otra, los socios de las cooperativas a que se refiere el párrafo anterior y las sociedades cooperativas para las que prestan sus servicios. - Ámbito	subjetivo:	o inclusiones	Parciales:	§ Trabajadores	autónomos	(arts.	3.1	LPRL	y	8	del	E.	Tr.	A.)	§ Fabricantes,	importadores	y	suministradores.	(art.41	LPRL)	Artículo	41.	Obligaciones	de	los	fabricantes,	importadores	y	suministradores.	1. Los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo están obligados a asegurar que éstos no constituyan una fuente de peligro para el trabajador, siempre que sean instalados y utilizados en las condiciones, forma y para los fines recomendados por ellos. Los fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustancias químicas de utilización en el trabajo están obligados a envasar y etiquetar los mismos de forma que se permita su conservación y manipulación en condiciones de seguridad y se identifique claramente su contenido y los riesgos para la seguridad o la salud de los trabajadores que su almacenamiento o utilización comporten. Los sujetos mencionados en los dos párrafos anteriores deberán suministrar la información que indique la forma correcta de utilización por los trabajadores, las medidas preventivas adicionales que deban tomarse y los riesgos laborales que conlleven tanto su uso normal, como su manipulación o empleo inadecuado. Los fabricantes, importadores y suministradores de elementos para la protección de los trabajadores están obligados a asegurar la efectividad de los mismos, siempre que sean instalados y usados en las condiciones y de la forma recomendada por ellos. A tal efecto, deberán suministrar la información que indique el tipo de riesgo al que van dirigidos, el nivel de protección frente al mismo y la forma correcta de su uso y mantenimiento. Los fabricantes, importadores y suministradores deberán proporcionar a los empresarios, y éstos recabar de aquéllos, la información necesaria para que la utilización y manipulación de la maquinaria, equipos, productos, materias primas y útiles de trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, así como para que los empresarios puedan cumplir con sus obligaciones de información respecto de los trabajadores. 2. El empresario deberá garantizar que las informaciones a que se refiere el apartado anterior sean facilitadas a los trabajadores en términos que resulten comprensibles para los mismos. o Con	especialidades:	§ Sociedades	cooperativas;	personal	civil	al	servicio	de	la	Admón.	Militar;	personal	en	establecimientos	penitenciarios;	voluntariado.	o Exclusiones	Absolutas	a	la	aplicación	de	la	norma.	§ Personal	militar	y	empleados	del	hogar	(pero	el	cabeza	de	familia	tiene	que	procuran	seguir	los	principios	generales	de	prevención	de	riegos	laborales).	o Trabajadores	excluidos,	con	regulación	adaptable	en	el	futuro:	§ Personal	de	protección	civil	y	policías	y	agentes	de	seguridad.	DEBERES	DEL	EMPRESARIO	Y	DERECHO	Y	DEREEBRES	DE	LOS	TRABAJADORES.	Los	deberes	del	empresario,	enunciados	en	el	art.	14.1	LPRL,	se	concretan	en	los	arts.	15	a	22	de	la	misma.	• Las	obligaciones	del	empresario,	como	deudor	de	seguridad	y	salud,	no	son	de	resultado,	pues	ello	supondría	una	responsabilidad	objetiva	no	permitida	en	nuestro	ordenamiento	jurídico.	• Obligación	principal	del	empresario	es	prever	los	riesgos,	para	lo	cual	la	Ley	le	regula	un	sistema	preventivo	basado,	principalmente	en:	– La	integración	de	la	prevención,	la	elaboración	de	un	plan	preventivo	y	la	realización	de	una	apreciación	inicial	de	riesgos	y	su	posterior	evaluación.	– La	adopción	de	cuantas	medidas	sean	necesarias	para	la	protección	de	la	seguridad	y	salud	de	los	trabajadores.	– La	dinamicidad	de	las	acciones	preventivas.	– La	participación	de	los	trabajadores	a	través	de	las	distintas	formas	de	representación	de	éstos	en	la	empresa.	– El	sometimiento	de	las	controversias	sobre	éstas	cuestiones,	dimanantes	de	la	relación	laboral	(el	contrato	de	trabajo),	al	orden	social	de	la	jurisdicción.	Artículo	14.	Derecho	a	la	protección	frente	a	los	riesgos	laborales.	1. Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales. Este deber de protección constituye, igualmente, un deber de las Administraciones públicas respecto del personal a su servicio. Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia preventiva, paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud, en los términos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artículos siguientes en materia de plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos, información, consulta y participación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios en los términos establecidos en el capítulo IV de esta ley. El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de protección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas de prevención señaladas en el párrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realización del trabajo. 3. El empresario deberá cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevención de riesgos laborales. 4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribución de funciones en materia de protección y prevención a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al concierto con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevención complementarán las acciones del empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra persona. 5. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deberá recaer en modo alguno sobre los trabajadores. Principios	de	la	acción	preventiva:	El	art.	15	de	la	LPRL	que	los	contiene	actúa	como	una	guía	básica	para	el	empresario,	a	la	hora	de	dar	cumplimiento	a	sus	obligaciones,	dándole	las	siguientes	pautas:	– Tratar	de	evitar	los	riesgos	(no	son	admisibles	los	peligros).	– Evaluarlos	(disminuyendo	severidad	y	posibilidad	de	producción).	La	evaluación	no	es	simplemente	una	palabra	de	expresión	común,	sino	que	veremos	que	es	un	concepto	técnico.	Para	evaluar	el	riesgo	primero	tengo	que	detectarlo,	por	lo	tanto	hay	doble	evaluación,	la	de	detectar	el	riesgo	(si	produce	peligro	tendremos	que	eliminarlo)	y	posteriormente	evaluar	ese	riesgo	y	tomar	las	medidas	oportunas.	– Combatirlos	en	origen.	– Adaptar	el	trabajo	a	la	persona	y	no	al	revés.	– Tener	en	cuenta	la	evolución	de	la	técnica.	– Sustituir	lo	peligroso	por	lo	que	entrañe	poco	o	ningún	peligro.	– Planificar	la	prevención	buscando	un	conjunto	coherente	que	integre	todo	para	tener	un	buen	ambiente	y	un	bien	sistema	de	trabajo.	Artículo 15. Principios de la acción preventiva.
1.	El	empresario	aplicará	las	medidas	que	integran	el	deber	general	de	prevención	previsto	en	el	artículo	anterior,	con	arreglo	a	los	siguientes	principios	generales:	a)	Evitar	los	riesgos.	b)	Evaluar	los	riesgos	que	no	se	puedan	evitar.	c)	Combatir	los	riesgos	en	su	origen.	d)	Adaptar	el	trabajo	a	la	persona,	en	particular	en	lo	que	respecta	a	la	concepción	de	los	puestos	de	trabajo,	así	como	a	la	elección	de	los	equipos	y	los	métodos	de	trabajo	y	de	producción,	con	miras,	en	particular,	a	atenuar	el	trabajo	monótono	y	repetitivo	y	a	reducir	los	efectos	del	mismo	en	la	salud.	e)	Tener	en	cuenta	la	evolución	de	la	técnica.	f)	Sustituir	lo	peligroso	por	lo	que	entrañe	poco	o	ningún	peligro.	g)	Planificar	la	prevención,	buscando	un	conjunto	coherente	que	integre	en	ella	la	técnica,	la	organización	del	trabajo,	las	condiciones	de	trabajo,	las	relaciones	sociales	y	la	influencia	de	los	factores	ambientales	en	el	trabajo.	h)	Adoptar	medidas	que	antepongan	la	protección	colectiva	a	la	individual.	i)	Dar	las	debidas	instrucciones	a	los	trabajadores.	2.	El	empresario	tomará	en	consideración	las	capacidades	profesionales	de	los	trabajadores	en	materia	de	seguridad	y	de	salud	en	el	momento	de	encomendarles	las	tareas.	3.	El	empresario	adoptará	las	medidas	necesarias	a	fin	de	garantizar	que	sólo	los	trabajadores	que	hayan	recibido	información	suficiente	y	adecuada	puedan	acceder	a	las	zonas	de	riesgo	grave	y	específico.	4.	La	efectividad	de	las	medidas	preventivas	deberá	prever	las	distracciones	o	imprudencias	no	temerarias	que	pudiera	cometer	el	trabajador.	Para	su	adopción	se	tendrán	en	cuenta	los	riesgos	adicionales	que	pudieran	implicar	determinadas	medidas	preventivas,	las	cuales	sólo	podrán	adoptarse	cuando	la	magnitud	de	dichos	riesgos	sea	sustancialmente	inferior	a	la	de	los	que	se	pretende	controlar	y	no	existan	alternativas	más	seguras.	5.	Podrán	concertar	operaciones	de	seguro	que	tengan	como	fin	garantizar	como	ámbito	de	cobertura	la	previsión	de	riesgos	derivados	del	trabajo,	la	empresa	respecto	de	sus	trabajadores,	los	trabajadores	autónomos	respecto	a	ellos	mismos	y	las	sociedades	cooperativas	respecto	a	sus	socios	cuya	actividad	consista	en	la	prestación	de	su	trabajo	personal.	Planificación	preventiva,	evaluación	de	riesgos,	equipos	de	trabajo	y	medios	de	protección.	– Los	instrumentos	básicos	para	la	gestión	y	aplicación	de	la	prevención	son	(art	16	LPRL):	• El	plan	preventivo:	Documento	que	hay	que	tener	en	soporte,	en	el	que	se	diseña	todo	el	entramado	preciso	para	efectuar	la	política	preventiva	(estructura	organizativa,	responsabilidades,	funciones,	prácticas,	procedimientos,	procesos,	recursos,	etc.).	• La	evaluación	de	riesgos:	Es	el	documento	que	contiene	de	forma	bastante	,	adecuada	y	oportuna,	los	riesgos	que	rodean	a	una	determinada	actividad	laboral.	Debe	ser:	general,	dinámica,	objetiva,	participativa	e	integrada.	Tenemos	distintos	tipos	de	riegos	dirigidos	a	una	actividad	determinada.	• Seguridad	• Higiene	• Vigilancia	de	la	salud	• Riegos	psicosociales	y	ergonomía.	Que	riegos	hay	para	que	haya	un	accidente.	Las	evaluaciones	tienen	que	ser	dinámicas,	y	la	tenemos	que	adecuar	a	aquellos	principios	de	la	acción	preventiva.	La	evaluación	también	tiene	que	ser	participativa,	es	decir,	los	trabajadores	tienen	que	estar	implicados	en	la	prevención,	por	eso	se	integró	la	prevención	en	la	cultura	de	la	empresa,	ya	que	así	los	resultados	son	mucho	mejores.	• Planificación	preventiva:	Conjunto	de	actividades	preventivas	priorizadas	en	el	tiempo	a	llevar	a	cabo	por	el	empresario	según	la	evaluación	de	riesgos	y	el	plan	preventivo	para	garantizar	la	seguridad	y	salud	de	los	trabajadores	(define	metodologías,	procesos,	protocolos,	responsabilidades,	recursos,	etc.).	La	planificación	tiene	que	estar	hecha,	y	prever	todo	lo	que	se	tiene	que	hacer	para	evitar	los	riegos.	Información	y	formación	(arts.	18	y	19	LPRL):	Muchas	empresas	se	dan	por	satisfechas	cuando	ya	tienen	toda	la	documentación	de	la	formación,	pero	luego	no	la	actualizan	ni	tienen	carácter	dinámico.	- Para	que	el	trabajador	sea	activo	en	relación	con	la	prevención,	es	preciso	que	tenga	información	y	como	mínimo	la	listada	en	el	art.	18.1	LPRL.	La	información	tiene	que	ser:	– Sobre	los	riesgos	de	la	empresa	en	general	y	sobre	su	puesto	de	trabajo	en	particular.	– Sobre	medidas	y	actividades	de	protección	aplicables	a	dichos	riesgos	(usos	de	los	“epis”	por	ejemplo).	– • Medidas	de	emergencia	En	cuanto	a	la	formación	preventiva	se	refiere,	debe	ser:	– Teórica	y	práctica	(art.	19	TRET)	– Adecuada	al	puesto	de	trabajo	y	personalizada.	– Inicial	y	actualizada.	Al	cambiar	los	sistemas	de	producción	muchas	veces	requerirá	una	nueva	necesidad	formativa.	– Puesta	al	día	en	relación	con	las	transformaciones	que	se	puedan	operar.	– No	debe	suponer	coste	para	el	trabajador.	– Se	impartirá,	siempre	que	sea	posible	dentro	de	las	horas	de	trabajo	– La	puede	dar	la	empresa	con	recursos	propios	o	concertarla	con	servicios	ajenos.	– No	tiene	porque	ser	la	empresa	la	que	da	la	formación,	suelen	ser	empresas	especializadas	en	la	formación.	En	primer	lugar	dan	una	formación	general,	una	particular	para	el	puesto	de	trabajo	y	una	formación	específica	para	los	que	tienen	que	controlar.	En	casi	todas	las	empresas	la	formación	básica	es	de	primeros	auxilios,	ya	que	es	algo	básico	en	las	medidas	de	emergencia.	Artículo	18.	Información,	consulta	y	participación	de	los	trabajadores.	1. A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función.
Artículo	19.	Formación	de	los	trabajadores.	1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
Artículo	20.	Medidas	de	emergencia.	El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.
Riesgo	grave	e	inminente	(art.	21	LPRL)	- Definido	en	el	art.	4.4	de	la	LPRL	- Obligaciones	del	empresario	ante	su	aparición:	o Informar	a	los	trabajadores	afectados,	sobre	las	medidas	previstas	o	sobre	las	que	se	adopten	para	su	protección.	o Adoptar	las	medidas	necesarias	para	la	interrupción	de	la	actividad	productiva	y	su	mantenimiento,	o	incluso	el	abandono	del	centro	de	trabajo,	hasta	que	desaparezca	la	situación	de	peligro.	o Disponer	lo	necesario	para	que	los	trabajadores	puedan	evitar,	ante	situaciones	especiales,	dados	sus	conocimientos	y	de	los	medios	técnicos	puestos	a	su	alcance,	las	consecuencias	de	dicho	peligro.	- Derechos	del	trabajador:	o Interrumpir	su	actividad	y	abandonar	el	puesto	de	trabajo,	cuando	considere	que	se	halla	en	una	situación	de	peligro	para	su	vida	o	su	salud.	Su	actuación	deberá	ser	de	buena	fe	y	diligente.	– Actuación	de	los	Representantes	legales:	– Si	el	empresario	no	adopta	o	no	permite	adoptar	las	medidas	necesarias	para	asegurar	la	seguridad	y	salud	de	los	trabajadores,	los	representantes	legales	de	éstos,	o	en	su	caso	los	delegados	de	prevención,	podrán	acordar	por	mayoría,	la	decisión	de	paralizar	la	actividad	de	los	trabajadores	en	situación	de	peligro,	dando	traslado	inmediato	de	su	actuación	al	empresario	y	a	la	autoridad	laboral.	- Consecuencias	de	las	actuaciones:	– Ni	los	trabajadores	ni	los	representantes	legales	podrán	sufrir	perjuicio	alguno	por	la	adopción	de	tales	medidas,	salvo	que	obraran	de	mala	fe	o	de	forma	negligente.	Artículo 21. Riesgo grave e inminente. 1.	Cuando	los	trabajadores	estén	o	puedan	estar	expuestos	a	un	riesgo	grave	e	inminente	con	ocasión	de	su	trabajo,	el	empresario	estará	obligado	a:	a)	Informar	lo	antes	posible	a	todos	los	trabajadores	afectados	acerca	de	la	existencia	de	dicho	riesgo	y	de	las	medidas	adoptadas	o	que,	en	su	caso,	deban	adoptarse	en	materia	de	protección.	b)	Adoptar	las	medidas	y	dar	las	instrucciones	necesarias	para	que,	en	caso	de	peligro	grave,	inminente	e	inevitable,	los	trabajadores	puedan	interrumpir	su	actividad	y,	si	fuera	necesario,	abandonar	de	inmediato	el	lugar	de	trabajo.	En	este	supuesto	no	podrá	exigirse	a	los	trabajadores	que	reanuden	su	actividad	mientras	persista	el	peligro,	salvo	excepción	debidamente	justificada	por	razones	de	seguridad	y	determinada	reglamentariamente.	c)	Disponer	lo	necesario	para	que	el	trabajador	que	no	pudiera	ponerse	en	contacto	con	su	superior	jerárquico,	ante	una	situación	de	peligro	grave	e	inminente	para	su	seguridad,	la	de	otros	trabajadores	o	la	de	terceros	a	la	empresa,	esté	en	condiciones,	habida	cuenta	de	sus	conocimientos	y	de	los	medios	técnicos	puestos	a	su	disposición,	de	adoptar	las	medidas	necesarias	para	evitar	las	consecuencias	de	dicho	peligro.	2.	De	acuerdo	con	lo	previsto	en	el	apartado	1	del	artículo	14	de	la	presente	Ley,	el	trabajador	tendrá	derecho	a	interrumpir	su	actividad	y	abandonar	el	lugar	de	trabajo,	en	caso	necesario,	cuando	considere	que	dicha	actividad	entraña	un	riesgo	grave	e	inminente	para	su	vida	o	su	salud.	3.	Cuando	en	el	caso	a	que	se	refiere	el	apartado	1	de	este	artículo	el	empresario	no	adopte	o	no	permita	la	adopción	de	las	medidas	necesarias	para	garantizar	la	seguridad	y	la	salud	de	los	trabajadores,	los	representantes	legales	de	éstos	podrán	acordar,	por	mayoría	de	sus	miembros,	la	paralización	de	la	actividad	de	los	trabajadores	afectados	por	dicho	riesgo.	Tal	acuerdo	será	comunicado	de	inmediato	a	la	empresa	y	a	la	autoridad	laboral,	la	cual,	en	el	plazo	de	veinticuatro	horas,	anulará	o	ratificará	la	paralización	acordada.	El	acuerdo	a	que	se	refiere	el	párrafo	anterior	podrá	ser	adoptado	por	decisión	mayoritaria	de	los	Delegados	de	Prevención	cuando	no	resulte	posible	reunir	con	la	urgencia	requerida	al	órgano	de	representación	del	personal.	4.	Los	trabajadores	o	sus	representantes	no	podrán	sufrir	perjuicio	alguno	derivado	de	la	adopción	de	las	medidas	a	que	se	refieren	los	apartados	anteriores,	a	menos	que	hubieran	obrado	de	mala	fe	o	cometido	negligencia	grave.	La	vigilancia	de	la	salud	de	los	trabajadores	(art.	22	LPRL):	• El	empresario	debe	garantizar	la	vigilancia	periódica	de	la	salud	de	los	trabajadores	a	su	servicio,	en	relación	con	los	riesgos	inherentes	al	trabajo.	– La	obligación	nace	con	ocasión	del	contrato	de	trabajo,	aunque	se	puede	exigir	un	reconocimiento	previo	de	aptitud	para	el	desempeño	de	la	actividad.	– Los	reconocimientos	médicos	periódicos	(medidas	de	vigilancia	y	control),	estarán	sujetos	a	un	protocolo,	deberán	respetar	la	intimidad	y	la	dignidad	del	trabajador	y	serán	voluntarios	para	los	trabajadores,	salvo	que,	produciendo	las	menores	molestias	al	trabajador	y	teniendo	en	cuenta	la	necesaria	proporcionalidad	de	la	medida	en	función	del	riesgo:	– Sean	imprescindibles	para	evaluar	los	efectos	de	las	condiciones	de	trabajo	sobre	la	salud	de	los	trabajadores	(	Trabajos	de	especial	rigor	o	fatiga)).	– Verificar	si	el	estado	de	salud	del	trabajador	puede	constituir	un	peligro	propio	o	ajeno.	(Un	sanitario	enfermo	de	hepatitis)	– Cuando	esté	establecido	legalmente	(amianto,	ruidos,	cloruro	de	polivinilo)	– Los	resultados	son	confidenciales,	sólo	tendrán	acceso	a	los	mismos	el	personal	sanitario	y	el	propio	trabajador	y	no	pueden	ser	usados	con	fines	discriminatorios.	– El	empresario	tiene	derecho	al	certificado	de	aptitud	del	trabajador.	Artículo	22.	Vigilancia	de	la	salud.	1. El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo.
Documentación	y	notificaciones	del	empresario	(	art.	23	LPRL):	Documentación:	• Obligación	consistente	en	elaborar	y	conservar	a	disposición	de	la	autoridad	laboral	una	serie	de	documentos,	en	los	que	quedará	constancia	de	las	actividades	preventivas,	obligatorias	o	no,	realizadas	por	el	empresario.	• No	se	trata	de	una	obligación	meramente	formal,	sino	que	debe	responder	realmente	a	actuaciones	preventivas	realizadas	con	eficacia	y	dirigidas	al	fin	primordial	que	es	la	prevención	de	riesgos	laborales.	• El	listado	legal	de	obligaciones	afecta	a:	o El	plan	de	prevención	de	riesgos	laborales	(art.	16	LPRL)	o Las	distintas	evaluaciones	de	riesgos	incluido	el	resultado	de	los	controles	periódicos	de	las	condiciones	de	trabajo	y	actividad	de	los	trabajadores.	o La	planificación	de	la	actividad	preventiva,	incluidas	las	medidas	de	prevención	y	el	material	de	protección	que	en	su	caso	deba	utilizarse.	• Notificaciones	del	empresario:	– La	empresa	tiene	la	obligación	de	comunicar	a	la	autoridad	laboral	los	daños	sufridos	por	los	trabajadores	a	su	servicio,	que	se	hubieran	producido	con	motivo	del	desarrollo	de	su	trabajo,	de	conformidad	con	lo	previsto	reglamentariamente.	– Accidentes	e	Incidentes.	Artículo 23. Documentación. 1.	El	empresario	deberá	elaborar	y	conservar	a	disposición	de	la	autoridad	laboral	la	siguiente	documentación	relativa	a	las	obligaciones	establecidas	en	los	artículos	anteriores:	a)	Plan	de	prevención	de	riesgos	laborales,	conforme	a	lo	previsto	en	el	apartado	1	del	artículo	16	de	esta	ley.	b)	Evaluación	de	los	riesgos	para	la	seguridad	y	la	salud	en	el	trabajo,	incluido	el	resultado	de	los	controles	periódicos	de	las	condiciones	de	trabajo	y	de	la	actividad	de	los	trabajadores,	de	acuerdo	con	lo	dispuesto	en	el	párrafo	a)	del	apartado	2	del	artículo	16	de	esta	ley.	c)	Planificación	de	la	actividad	preventiva,	incluidas	las	medidas	de	protección	y	de	prevención	a	adoptar	y,	en	su	caso,	material	de	protección	que	deba	utilizarse,	de	conformidad	con	el	párrafo	b)	del	apartado	2	del	artículo	16	de	esta	ley.	d)	Práctica	de	los	controles	del	estado	de	salud	de	los	trabajadores	previstos	en	el	artículo	22	de	esta	Ley	y	conclusiones	obtenidas	de	los	mismos	en	los	términos	recogidos	en	el	último	párrafo	del	apartado	4	del	citado	artículo.	e)	Relación	de	accidentes	de	trabajo	y	enfermedades	profesionales	que	hayan	causado	al	trabajador	una	incapacidad	laboral	superior	a	un	día	de	trabajo.	En	estos	casos	el	empresario	realizará,	además,	la	notificación	a	que	se	refiere	el	apartado	3	del	presente	artículo.	2.	En	el	momento	de	cesación	de	su	actividad,	las	empresas	deberán	remitir	a	la	autoridad	laboral	la	documentación	señalada	en	el	apartado	anterior.	3.	El	empresario	estará	obligado	a	notificar	por	escrito	a	la	autoridad	laboral	los	daños	para	la	salud	de	los	trabajadores	a	su	servicio	que	se	hubieran	producido	con	motivo	del	desarrollo	de	su	trabajo,	conforme	al	procedimiento	que	se	determine	reglamentariamente.	4.	La	documentación	a	que	se	hace	referencia	en	el	presente	artículo	deberá	también	ser	puesta	a	disposición	de	las	autoridades	sanitarias	al	objeto	de	que	éstas	puedan	cumplir	con	lo	dispuesto	en	el	artículo	10	de	la	presente	Ley	y	en	el	artículo	21	de	la	Ley	14/1986,	de	25	de	abril,	General	de	Sanidad.	Coordinación	de	actividades	empresariales	(art.	24	LPRL):	La	concurrencia	en	un	mismo	espacio	o	centro	de	trabajo	de	trabajadores	de	diferentes	empresas,	impone	con	carácter	general	a	todas	ellas,	la	obligación	de	cooperar	entre	sí,	en	la	aplicación	de	la	normativa	preventiva.	Deben	establecer	los	medios	de	coordinación	para	la	protección	y	prevención	de	los	riesgos	laborales.	Entre	otros	(RD	171/2004,	de	30.01.04):	• El	intercambio	de	información	y	comunicaciones	• La	celebración	de	reuniones	periódicas.	• Reuniones	conjuntas	de	los	CSS.	• Impartición	de	instrucciones.	• Establecimiento	de	procedimientos	o	protocolos	de	actuación.	• La	presencia	de	recursos	preventivos	Dar	la	información	a	sus	respectivos	trabajadores	según	el	art.	18.1	LPRL.	El	titular	del	centro,	debe	dar	cuenta	a	los	otros	empresarios	de	los	riesgos	existentes	en	dicho	centro,	así	como	de	las	medidas	de	emergencia.	Especial	mención	a	la	Ley	32/2006	de	18	de	octubre	reguladora	de	la	subcontratación	en	la	construcción.	– Obligaciones	establecidas	en	la	Ley	20/2007	sobre	el	Estatuto	del	Trabajo	Autónomo	(art.	8º)	– Los	objetivos	de	esta	obligación	de	coordinación	se	resumen	en:	o Aplicar	de	forma	coherente	y	responsable	los	principios	de	la	acción	preventiva.	o La	aplicación	correcta	de	los	métodos	de	trabajo	por	todas	las	empresas	concurrentes	en	el	centro	de	trabajo.	o El	control	de	las	interacciones	de	las	diferentes	actividades,	particularmente	cuando	puedan	desarrollar	riesgos	graves	o	muy	graves	o	cuando	sean	incompatibles	entre	sí	por	su	incidencia	en	la	seguridad	y	salud	de	los	trabajadores.	o La	adecuación	de	los	riesgos	existentes	en	el	centro	de	trabajo	y	las	medidas	adoptadas	para	su	prevención.	– Infracciones	y	sanciones:	– La	LISOS	considera	infracción	muy	grave	no	adoptar	el	promotor	o	el	empresario	titular	del	centro	de	trabajo,	las	medidas	necesarias	para	salvaguardar	la	seguridad	y	salud	de	cuantos	trabajadores	realizan	su	actividad	en	el	mismo	o	la	ausencia	de	recursos	preventivos	cuando	ello	sea	preceptivo.	Obligaciones	de	los	trabajadores	(art.29	LPRL):	La	colaboración	de	todos	y	cada	uno	de	los	trabajadores	es	imprescindible	para	desarrollar	una	política	eficaz	y	eficiente	en	materia	de	prevención	de	riesgos	laborales.	• De	conformidad	con	las	instrucciones	recibidas	del	empresario	y	atendiendo	a	su	formación,	los	trabajadores	están	obligados	a:	– Usar	adecuadamente	las	máquinas,	aparatos,	herramientas,	etc.	– Utilizar	correctamente	los	medios	y	equipos	de	protección	facilitados	por	el	empresario.	– No	poner	fuera	de	funcionamiento	y	utilizar	correctamente	los	mecanismos	de	seguridad.	– Informar	de	inmediato	a	su	superior	de	las	situaciones	de	riesgo	o	de	peligro.	• – Contribuir	al	cumplimiento	de	las	obligaciones	establecidas	por	la	autoridad	competente.	– Cooperar	con	el	empresario	para	que	se	pueda	garantizar	la	seguridad	y	la	salud.	Las	infracciones	cometidas	por	el	trabajador	son	sancionadas	por	el	empresario	de	conformidad	con	su	facultad	disciplinaria	y	su	deber	“in	vigilando”.	Servicios	de	prevención:	Definición:	Es	la	estructura	orgánica	que,	provista	de	los	recursos	humanos	y	materiales	necesarios	para	ello,	está	dedicada	a	la	gestión	técnico-especializada	de	la	prevención	de	riesgos	en	la	empresa.	Artículo	10.	Modalidades.	1.	La	organización	de	los	recursos	necesarios	para	el	desarrollo	de	las	actividades	preventivas	se	realizará	por	el	empresario	con	arreglo	a	alguna	de	las	modalidades	siguientes:	a)	Asumiendo	personalmente	tal	actividad.	b)	Designando	a	uno	o	varios	trabajadores	para	llevarla	a	cabo.	c)	Constituyendo	un	servicio	de	prevención	propio.	d)	Recurriendo	a	un	servicio	de	prevención	ajeno.	2.	En	los	términos	previstos	en	el	capítulo	IV	de	la	Ley	31/1995,	de	8	de	noviembre,	de	Prevención	de	Riesgos	Laborales,	se	entenderá	por	servicio	de	prevención	propio	el	conjunto	de	medios	humanos	y	materiales	de	la	empresa	necesarios	para	la	realización	de	las	actividades	de	prevención,	y	por	servicio	de	prevención	ajeno	el	prestado	por	una	entidad	especializada	que	concierte	con	la	empresa	la	realización	de	actividades	de	prevención,	el	asesoramiento	y	apoyo	que	precise	en	función	de	los	tipos	de	riesgos	o	ambas	actuaciones	conjuntamente.	3.	Los	servicios	de	prevención	tendrán	carácter	interdisciplinario,	entendiendo	como	tal	la	conjunción	coordinada	de	dos	o	más	disciplinas	técnicas	o	científicas	en	materia	de	prevención	de	riesgos	laborales.	Funciones:	La	realización	de	las	actividades	preventivas,	el	asesoramiento	y	el	apoyo	que	precise	la	empresa	en	función	de	los	tipos	de	riesgos	dimanantes	de	su	actividad	productiva.	Modalidades:	La	directiva	comunitaria	establece	como	se	integra	la	prevención	en	el	ámbito	de	la	empresa,	que	tiene	que	tener	un	sistema	organizado	de	la	prevención.	Si	tuviéramos	que	entrar	en	un	debate,	veremos	que	la	forma	de	establecer	en	la	directiva	marco,	ha	sido	interpretado	por	la	doctrina	europea	de	forma	distinta	a	la	nuestra,	en	la	doctrina	europea	las	opciones	son	subsidiarias.	En	nuestra	doctrina,	se	interpreta	el	artículo	10,	donde	se	contemplan	distintos	supuestos	para	atender	en	como	se	organiza	la	dirección	en	el	ámbito	de	la	empresa.	- Asunción	personal	por	el	empleador	de	las	funciones	preventivas:	Para	empresas	de	menos	de	10	trabajadores,	que	no	desarrollen	actividades	peligrosas	y	siempre	que	el	empresario	tenga	la	capacitación	legal	para	ello.	Además	el	empresario	tendrá	que	formarse	en	los	términos	que	establece	la	prevención.	Artículo	11.	Asunción	personal	por	el	empresario	de	la	actividad	preventiva.	1.	El	empresario	podrá	desarrollar	personalmente	la	actividad	de	prevención,	con	excepción	de	las	actividades	relativas	a	la	vigilancia	de	la	salud	de	los	trabajadores,	cuando	concurran	las	siguientes	circunstancias:	a)	Que	se	trate	de	empresa	de	hasta	diez	trabajadores;	o	que,	tratándose	de	empresa	que	ocupe	hasta	veinticinco	trabajadores,	disponga	de	un	único	centro	de	trabajo.	b)	Que	las	actividades	desarrolladas	en	la	empresa	no	estén	incluidas	en	el	anexo	I.	c)	Que	desarrolle	de	forma	habitual	su	actividad	profesional	en	el	centro	de	trabajo.	d)	Que	tenga	la	capacidad	correspondiente	a	las	funciones	preventivas	que	va	a	desarrollar,	de	acuerdo	con	lo	establecido	en	el	capítulo	VI.	2.	La	vigilancia	de	la	salud	de	los	trabajadores,	así	como	aquellas	otras	actividades	preventivas	no	asumidas	personalmente	por	el	empresario,	deberán	cubrirse	mediante	el	recurso	a	alguna	de	las	restantes	modalidades	de	organización	preventiva	previstas	en	este	capítulo.	- Designación	de	uno	o	varios	trabajadores,	con	las	capacidades	y	formación	necesarias	para	llevar	a	término	tal	cometido,	les	puedo	encargar	que	sean	ellos	los	que	hagan	el	servicio	de	prevención,	aunque	la	norma	incorpora	una	serie	de	obligaciones	por	parte	del	empresario.	En	el	caso	de	que	opte	por	ésta	opción	cabe	hacer	un	mix,	es	decir,	podemos	formar	a	unos	trabajadores	que	asuman	una	parte	de	la	prevención	y	el	resto	la	podemos	externalizar,	o	puedo	dar	simplemente	un	mal	servicio	que	dará	lugar	a	una	inspección	de	trabajo	desfavorable.	Artículo	12.	Designación	de	trabajadores.	1.	El	empresario	designará	a	uno	o	varios	trabajadores	para	ocuparse	de	la	actividad	preventiva	en	la	empresa.	Las	actividades	preventivas	para	cuya	realización	no	resulte	suficiente	la	designación	de	uno	o	varios	trabajadores	deberán	ser	desarrolladas	a	través	de	uno	o	más	servicios	de	prevención	propios	o	ajenos.	2.	No	obstante	lo	dispuesto	en	el	apartado	anterior,	no	será	obligatoria	la	designación	de	trabajadores	cuando	el	empresario:	a)	Haya	asumido	personalmente	la	actividad	preventiva	de	acuerdo	con	lo	señalado	en	el	artículo	11.	b)	Haya	recurrido	a	un	servicio	de	prevención	propio.	c)	Haya	recurrido	a	un	servicio	de	prevención	ajeno.	Artículo	13.	Capacidad	y	medios	de	los	trabajadores	designados.	1.	Para	el	desarrollo	de	la	actividad	preventiva,	los	trabajadores	designados	deberán	tener	la	capacidad	correspondiente	a	las	funciones	a	desempeñar,	de	acuerdo	con	lo	establecido	en	el	capítulo	VI.	2.	El	número	de	trabajadores	designados,	así	como	los	medios	que	el	empresario	ponga	a	su	disposición	y	el	tiempo	de	que	dispongan	para	el	desempeño	de	su	actividad,	deberán	ser	los	necesarios	para	desarrollar	adecuadamente	sus	funciones.	- Constituyendo	un	Servicio	de	Prevención	propio	con	los	requisitos	legalmente	establecidos	y	en	particular	los	contemplados	en	los	arts.	14	y	15	del	RD.	39/97.	ES	obligatorio	en	determinadas	empresas	de	más	de	500	trabajadores	o	bien	entre	250	y	500	siempre	que	se	dediquen	a	determinadas	actividades,	como	por	ejemplo	trabajos	con	exposición	a	agentes	tóxicos	(anexo	I).	Artículo	14.	Servicio	de	prevención	propio.	El	empresario	deberá	constituir	un	servicio	de	prevención	propio	cuando	concurra	alguno	de	los	siguientes	supuestos:	a)	Que	se	trate	de	empresas	que	cuenten	con	más	de	500	trabajadores.	b)	Que,	tratándose	de	empresas	de	entre	250	y	500	trabajadores,	desarrollen	alguna	de	las	actividades	incluidas	en	el	anexo	I.	c)	Que,	tratándose	de	empresas	no	incluidas	en	los	apartados	anteriores,	así	lo	decida	la	autoridad	laboral,	previo	informe	de	la	Inspección	de	Trabajo	y	Seguridad	Social	y,	en	su	caso,	de	los	órganos	técnicos	en	materia	preventiva	de	las	Comunidades	Autónomas,	en	función	de	la	peligrosidad	de	la	actividad	desarrollada	o	de	la	frecuencia	o	gravedad	de	la	siniestralidad	en	la	empresa,	salvo	que	se	opte	por	el	concierto	con	una	entidad	especializada	ajena	a	la	empresa	de	conformidad	con	lo	dispuesto	en	el	artículo	16	de	esta	disposición.	Teniendo	en	cuenta	las	circunstancias	existentes,	la	resolución	de	la	autoridad	laboral	fijará	un	plazo,	no	superior	a	un	año,	para	que,	en	el	caso	de	que	se	optase	por	un	servicio	de	prevención	propio,	la	empresa	lo	constituya	en	dicho	plazo.	Hasta	la	fecha	señalada	en	la	resolución,	las	actividades	preventivas	en	la	empresa	deberán	ser	concertadas	con	una	entidad	especializada	ajena	a	la	empresa,	salvo	de	aquellas	que	vayan	siendo	asumidas	progresivamente	por	la	empresa	mediante	la	designación	de	trabajadores,	hasta	su	plena	integración	en	el	servicio	de	prevención	que	se	constituya.	Artículo	15.	Organización	y	medios	de	los	servicios	de	prevención	propios.	1.	El	servicio	de	prevención	propio	constituirá	una	unidad	organizativa	específica	y	sus	integrantes	dedicarán	de	forma	exclusiva	su	actividad	en	la	empresa	a	la	finalidad	del	mismo.	2.	Los	servicios	de	prevención	propios	deberán	contar	con	las	instalaciones	y	los	medios	humanos	y	materiales	necesarios	para	la	realización	de	las	actividades	preventivas	que	vayan	a	desarrollar	en	la	empresa.	El	servicio	de	prevención	habrá	de	contar,	como	mínimo,	con	dos	de	las	especialidades	o	disciplinas	preventivas	previstas	en	el	artículo	34	de	la	presente	disposición,	desarrolladas	por	expertos	con	la	capacitación	requerida	para	las	funciones	a	desempeñar,	según	lo	establecido	en	el	capítulo	VI.	Dichos	expertos	actuarán	de	forma	coordinada,	en	particular	en	relación	con	las	funciones	relativas	al	diseño	preventivo	de	los	puestos	de	trabajo,	la	identificación	y	evaluación	de	los	riesgos,	los	planes	de	prevención	y	los	planes	de	formación	de	los	trabajadores.	Asimismo	habrá	de	contar	con	el	personal	necesario	que	tenga	la	capacitación	requerida	para	desarrollar	las	funciones	de	los	niveles	básico	e	intermedio	previstas	en	el	citado	capítulo	VI.	Sin	perjuicio	de	la	necesaria	coordinación	indicada	en	el	párrafo	anterior,	la	actividad	sanitaria,	que	en	su	caso	exista,	contará	para	el	desarrollo	de	su	función	dentro	del	servicio	de	prevención	con	la	estructura	y	medios	adecuados	a	su	naturaleza	específica	y	la	confidencialidad	de	los	datos	médicos	personales,	debiendo	cumplir	los	requisitos	establecidos	en	la	normativa	sanitaria	de	aplicación.	Dicha	actividad	sanitaria	incluirá	las	funciones	específicas	recogidas	en	el	apartado	3	del	artículo	37	de	la	presente	disposición,	las	actividades	atribuidas	por	la	Ley	General	de	Sanidad,	así	como	aquellas	otras	que	en	materia	de	prevención	de	riesgos	laborales	le	correspondan	en	función	de	su	especialización.	Las	actividades	de	los	integrantes	del	servicio	de	prevención	se	coordinarán	con	arreglo	a	protocolos	u	otros	medios	existentes	que	establezcan	los	objetivos,	los	procedimientos	y	las	competencias	en	cada	caso.	3.	Cuando	el	ámbito	de	actuación	del	servicio	de	prevención	se	extienda	a	más	de	un	centro	de	trabajo,	deberá	tenerse	en	cuenta	la	situación	de	los	diversos	centros	en	relación	con	la	ubicación	del	servicio,	a	fin	de	asegurar	la	adecuación	de	los	medios	de	dicho	servicio	a	los	riesgos	existentes.	4.	Las	actividades	preventivas	que	no	sean	asumidas	a	través	del	servicio	de	prevención	propio	deberán	ser	concertadas	con	uno	o	más	servicios	de	prevención	ajenos.	5.	La	empresa	deberá	elaborar	anualmente	y	mantener	a	disposición	de	las	autoridades	laborales	y	sanitarias	competentes	y	del	comité	de	seguridad	y	salud	la	memoria	y	programación	anual	del	servicio	de	prevención	a	que	se	refiere	el	párrafo	d)	del	apartado	2	del	artículo	39	de	la	Ley	de	Prevención	de	Riesgos	Laborales.	- Concertando	la	realización	de	las	actividades	preventivas	con	una	entidad	especializada	(SP	ajeno),	que	cumpla	con	las	exigencias	legalmente	establecidas.	No	nos	va	a	pedir	los	requisitos	de	prevención	ajena.	Artículo	16.	Servicios	de	prevención	ajenos.	1.	El	empresario	deberá	recurrir	a	uno	o	varios	servicios	de	prevención	ajenos,	que	colaborarán	entre	sí	cuando	sea	necesario,	cuando	concurra	alguna	de	las	siguientes	circunstancias:	a)	Que	la	designación	de	uno	o	varios	trabajadores	sea	insuficiente	para	la	realización	de	la	actividad	de	prevención	y	no	concurran	las	circunstancias	que	determinan	la	obligación	de	constituir	un	servicio	de	prevención	propio.	b)	Que	en	el	supuesto	a	que	se	refiere	el	párrafo	c)	del	artículo	14	no	se	haya	optado	por	la	constitución	de	un	servicio	de	prevención	propio.	c)	Que	se	haya	producido	una	asunción	parcial	de	la	actividad	preventiva	en	los	términos	previstos	en	el	apartado	2	del	artículo	11	y	en	el	apartado	4	del	artículo	15	de	la	presente	disposición.	2.	De	conformidad	con	lo	dispuesto	en	el	artículo	33.1	de	la	Ley	31/1995,	de	8	de	noviembre,	de	Prevención	de	Riesgos	Laborales,	los	representantes	de	los	trabajadores	deberán	ser	consultados	por	el	empresario	con	carácter	previo	a	la	adopción	de	la	decisión	de	concertar	la	actividad	preventiva	con	uno	o	varios	servicios	de	prevención	ajenos.	Por	otra	parte,	de	conformidad	con	lo	dispuesto	en	el	artículo	39.1.a)	de	la	indicada	Ley,	los	criterios	a	tener	en	cuenta	para	la	selección	de	la	entidad	con	la	que	se	vaya	a	concertar	dicho	servicio,	así	como	las	características	técnicas	del	concierto,	se	debatirán,	y	en	su	caso	se	acordarán,	en	el	seno	del	Comité	de	Seguridad	y	Salud	de	la	empresa.	...
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References: Artículo	18
	artículo	41
	Artículo	35
	Artículo	30
	artículo	19
	Artículo	19
	resolución	
	Artículo	3
	Artículo	41
	Artículo	14
	Artículo 15
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	Artículo 23
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