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Sentencia nº C-456/10 de Tribunal de Justicia, 26 de Abril de 2012 - Jurisprudencia - VLEX 366685222
Sentencia nº C-456/10 de Tribunal de Justicia, 26 de Abril de 2012
Número de Resolución: C-456/10
Petición de decisión Prejudicial – Tribunal Supremo – Interpretación del artículo 34 TFUE – Monopolio español del comercio de tabaco – Prohibición de importar tabaco impuesta a los minoristas y establecida en beneficio de los mayoristas – Proporcionalidad
Libre circulación de mercancías – Artículos 34 TFUE y 37 TFUE – Normativa nacional que prohíbe a los minoristas de tabaco importar labores de tabaco – N. sobre la existencia y el funcionamiento del monopolio de comercialización de las labores de tabaco – Medida de efecto equivalente a restricciones cuantitativas – Justificación – Protección de los consumidores
integrado por el Sr. K. Lenaerts, Presidente de S., y el Sr. J. Malenovský (Ponente), la Sra. R. Silva de L. y los Sres. G. Arestis y T. von Danwitz, Jueces;
– en nombre de la Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT), por el Sr. J.E. Garrido R., abogado;
– en nombre del Gobierno español, por las Sras. B. PlazaC. y S. CentenoH., en calidad de agentes;
– en nombre del Gobierno italiano, por la Sra. G. Palmieri, en calidad de agente, asistida por la Sra. B. Tidore, avvocato dello S.;
– en nombre de la Comisión Europea, por la Sra. A. AlcoverS.P. y por los Sres. L. Banciella y G. Wilms, en calidad de agentes;
1 La petición de decisión prejudicial versa sobre la interpretación del artículo 34 TFUE.
2 Dicha petición se presentó en el marco de un litigio entre la Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT) y la Administración del Estado en relación con disposiciones nacionales que prohíben a los titulares de expendedurías de tabaco y timbre (en lo sucesivo, «minoristas de tabaco») importar labores de tabaco de otros Estados miembros.
3 Con arreglo al artículo 1, apartados uno y dos, de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria (BOE nº 107, de 5 de mayo de 1998, p. 14871), en su versión modificada (en lo sucesivo, «Ley 13/1998»):
Uno. Se liberaliza el mercado de tabacos, con las limitaciones establecidas en la presente Ley, y, en consecuencia, se declaran extinguidos en el territorio peninsular, Islas Baleares, Ceuta y Melilla el monopolio de fabricación y el monopolio de importación y de comercialización al por mayor de labores de tabaco manufacturado no comunitarias [...].
c) Ser [minorista de tabaco], [titular] de una autorización de punto de venta con recargo, o [titular] de una expendeduría de tabacos de régimen especial [...]
4 El artículo 2, apartado tres, de dicha Ley establece:
Los fabricantes y, en su caso, los importadores deberán garantizar que [las labores de tabaco] lleguen a todo el ámbito territorial a que se refiere el artículo 1, apartado uno, siempre que exista demanda de [las mismas].
5 El artículo 3, apartado uno, de la citada Ley dispone:
Será libre la importación y distribución al por mayor de labores de tabaco, cualquiera que sea su procedencia, sin más requisito que la presentación de una declaración responsable ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos [...]
6 El artículo 4 de la Ley 13/1998 determina:
Tres. Los [minoristas de tabaco], que habrán de ser necesariamente personas físicas, nacionales de cualquiera de los Estados de la Unión Europea, se configuran como concesionarios del Estado. […] no podrán ser titulares de otra expendeduría o de un punto de venta con recargo, ni podrán tener vinculación profesional o laboral con cualquiera de los importadores, fabricantes o mayoristas del mercado de tabaco, salvo que dicha vinculación finalice antes de la adjudicación definitiva de la expendeduría.
Cuatro. La concesión de expendedurías se adjudicará previa convocatoria de concurso [...]
7 El artículo 1, apartado uno, del Real Decreto 1199/1999, de 9 de julio, por el que se desarrolla la Ley 13/1998 (BOE nº 166, de 13 de julio de 1999, p. 26330; en lo sucesivo, «Real Decreto 1199/1999»), establece:

References: artículo 34
 artículo 34
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 1
 Real Decreto