Source: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=66158
Timestamp: 2018-06-19 12:08:26+00:00

Document:
Decreto 217 de 2016 Alcalde Mayor
Registro Distrital 5841 de mayo 25 de 2016
Por el cual se modifica el Decreto Distrital 027 de 2004, mediante el cual se adoptó el Plan Parcial del predio denominado “El Porvenir”, ubicado en la Localidad 10 de Engativá
Que mediante el Decreto Distrital 027 del 29 de enero de 2004 se adoptó el Plan Parcial del predio denominado “El Porvenir”, ubicado en la localidad 10 de Engativá, enmarcado en las disposiciones del Decreto Distrital 619 del 2000 “Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital”.
Que el parágrafo del artículo 8 del Decreto Nacional 1478 de 2013, actualmente compilado en el artículo 2.2.4.1.3.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015 establece: “El ajuste de planes parciales, en caso de requerirse, se efectuará teniendo en cuenta únicamente las instancias o autoridades a cuyo cargo se encuentren los asuntos objeto del ajuste necesario para el desarrollo del respectivo plan. La solicitud de determinantes únicamente se podrá circunscribir a los aspectos sobre los cuales se solicite de manera expresa y escrita la modificación, y se sustentarán en la misma reglamentación con que fue aprobado el plan parcial, salvo que los interesados manifiesten lo contrario”.
Que el Decreto Distrital 027 de 2004 determinó los índices de construcción y ocupación aplicables al plan parcial en concordancia con el sistema de transferencia de derechos de construcción y desarrollo definido en su momento por el numeral 3 del artículo 352 del Decreto Distrital 619 de 2000, compilado en el artículo 362 del Decreto Distrital 190 de 2004.
Que la edificabilidad de los predios sometidos a planes parciales será la resultante del reparto de cargas y beneficios, sin superar los índices de construcción máximos establecidos y cumpliendo con estándares de habitabilidad, de conformidad con el literal a) del numeral 6 del artículo 362 del Decreto Distrital 190 de 2004.
Que el Decreto Distrital 327 de 2004 “Por el cual se reglamenta el tratamiento de desarrollo urbanístico en el Distrito Capital” reglamentó las normas urbanísticas generales del Plan de Ordenamiento Territorial, alusivas al tratamiento de desarrollo, con relación a las exigencias para adelantar procesos de urbanismo; el procedimiento para la obtención de licencias urbanísticas; los criterios para determinar las área sujetas a plan parcial; las condiciones relativas a los sistemas públicos, edificabilidad, volumetría, equipamiento comunal privado, para adelantar las intervenciones de urbanismo, los parámetros y estándares de habitabilidad, las equivalencias aplicables al traslado de la cesión obligatoria para equipamientos desde zonas no deficitarias hacia zonas deficitarias; las obligaciones y responsabilidades del urbanizador en los procesos de urbanización, entre otras.
Que el Decreto Distrital 436 de 2006 “Por el cual se dictan disposiciones comunes a los planes parciales en tratamiento de desarrollo, y se establece la metodología para el reparto equitativo de cargas y beneficios”, establece disposiciones comunes para los planes parciales en suelos sujetos al tratamiento de desarrollo de que trata el artículo 361 del Decreto Distrital 190 de 2004 y las normas que lo desarrollan y complementan, y establece la metodología para determinar el reparto equitativo de cargas y beneficios en los mismos, como un mecanismo de financiación de los costos del desarrollo urbano.
Que mediante radicado No. 1-2011-43194 del 30 de septiembre de 2011, la arquitecta Carmen Iriarte en calidad de apoderada de la empresa Acción Sociedad Fiduciaria S.A., vocera del Fideicomiso Lote Parque Central de Occidente, presentó ante la Secretaría Distrital de Planeación la solicitud de las determinantes para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” de Engativá, con el fin de modificar la norma de edificabilidad definida en el Decreto Distrital 027 de 2004.
Que según lo establecido en el artículo 1° del Decreto Nacional 1478 de 2013, actualmente compilado en el artículo 2.2.4.1.1.3 del Decreto Nacional 1077 de 2015, la solicitud de determinantes para la formulación de planes parciales es optativa por parte de los interesados; en esa medida, los interesados optaron por solicitar las determinantes para la formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” de la Localidad de Engativá.
Que con la solicitud de modificación la interesada aportó la Resolución No. 10-3-0214 del 14 de mayo de 2010, corregida por la Resolución No. 10-3-0337 del 16 de julio de 2010, que aprobó el Proyecto Urbanístico General para la Ciudadela Parque Central de Occidente Etapas 1, 2, 3, 4 y 5 del Plan Parcial denominado “El Porvenir”.
Que en el caso específico del Plan Parcial “El Porvenir”, no se ha desarrollado la totalidad de obligaciones derivadas de las Licencias de Urbanización concedidas mediante Resolución No. 10-3-0214 del 14 de mayo de 2010, la Resolución No. 11-3-1077 del 2 de diciembre de 2011 y la Resolución 14-1-0188 del 25 de abril de 2014.
Que las etapas 1 y 2 del Proyecto Urbanístico General en mención, cuentan con las licencias de construcción LC. 10-3-0682 del 15 de septiembre de 2010, LC 10-3-0957 del 7 de diciembre de 2010 y LC.11-3-1310 del 3 de enero de 2012, respectivamente, las cuales se encuentran en proceso de ejecución, mediante las cuales se concretó un índice de construcción base de 1.0 sobre área neta urbanizable del plan parcial, agotando la edificabilidad autorizada por el Decreto Distrital 027 de 2004.
Que entre los años 2011 y 2014 el promotor de la presente modificación del Plan Parcial “El Porvenir” y el FOPAE hoy IDIGER, realizaron el estudio y análisis correspondiente de la zona de amenaza alta de inundación por desbordamiento, localizada en el área objeto de reglamentación.
Que como conclusión de lo anterior, mediante concepto técnico con radicado No. 2014EE6847 del 19 de mayo de 2014 (1-2014-23801 SDP) el FOPAE hoy IDIGER, estableció que de acuerdo “(…) con la solicitud de enmarcar el pronunciamiento en lo establecido en el Decreto Distrital 190 de 2004, el Plan Parcial El Porvenir de la Localidad de Engativá se encuentra categorizado en el plano normativo “Amenaza por Inundación” del Decreto 190 de 2004, se encuentra (Sic) en una zona de amenaza Alta y Media de inundación por desbordamiento del Río Bogotá y del Humedal Jaboque (ver Figura 1). Además la Zona Norte y el costado Occidental del mismo se encuentran dentro de las zonas de Ronda y Manejo y Preservación Ambiental del Rio Bogotá.
Según el numeral 1 del Artículo 6 del Decreto 327 de 2004, en los predios localizados en zonas que presentan amenaza alta por inundación no se podrán adelantar procesos de urbanización, de acuerdo con lo anterior el predio con Código Homologado de Identificación Predial (CHIP): AAA0224RBCX, tiene un área aproximada de 2925 m2 en la zona de amenaza alta de inundación por desbordamiento, por lo tanto en (Sic) esta zona es sujeta a la restricción del uso y ocupación del suelo.
Para la zona de amenaza media de inundación por desbordamiento no es necesario considerar estudios específicos de riesgo por inundación, ya que esta clasificación no tiene restricción alguna en el uso del suelo, por tal motivo se puede adelantar procesos de urbanización, parcelación y/o construcción es esta zona del Plan Parcial (…)”.
Que la Secretaría Distrital de Planeación expidió la Resolución 1340 del 27 de octubre de 2014, “Por la cual se adoptan las determinantes para la formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” ubicado en la localidad de Engativá”.
Que mediante radicado No. 1-2015-22057 del 23 de abril de 2015, el señor Pedro Antonio Valenzuela, en calidad de representante legal de la empresa AR Construcciones S.A.S., responsable del Plan Parcial “El Porvenir” ubicado en la Localidad de Engativá, presentó ante la Secretaría Distrital de Planeación la formulación de la modificación del mencionado plan parcial.
Que mediante oficio 2-2015-50366 del 9 de octubre de 2015, la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación remitió al señor Pedro Antonio Valenzuela, representante legal de la empresa AR Construcciones S.A.S., las observaciones al documento de formulación para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”, contenidas en los conceptos técnicos relacionados en el siguiente cuadro:
Entidades Públicas y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos
1-2015-28234
Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ESP – ETB
1-2015-28711
1-2015-30495
1-2015-33280
Dirección de Planes Maestros y Complementarios – SDP
3-2015-07905
1-2015-32801
Dirección de Vías Transporte y Servicios Públicos – SDP
3-2015-08932
Fondo para las Inversiones Ambientales en el Perímetro Urbano del Río Bogotá – FIAB
1-2015-39898
1-2015-40005
Dirección del Taller del Espacio Público – SDP
3-2015-10845
Empresa de Acueducto de Bogotá - EAB
1-2015-44121
Instituto Distrital de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER
1-2015-51204
1-2015-52458
Dirección de Ambiente y Ruralidad – SDP
3-2015-14087
Que mediante el radicado 1-2015-55747 del 15 de octubre de 2015, el señor Ricardo Hidalgo Varela allegó a la Secretaría Distrital de Planeación el documento de formulación ajustado para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”.
Que en el marco del Comité Técnico de Planes Parciales, realizado el día 4 de noviembre de 2015, fue presentada la formulación ajustada para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” a los miembros delegados de las Direcciones de la Secretaría Distrital de Planeación, Entidades Distritales y Empresas de Servicios Públicos que lo conforman, para que emitieran el respectivo concepto técnico y realizaran las observaciones y recomendaciones que se consideraran necesario incorporar en los documentos técnicos del proyecto.
Que en el Acta del Comité Técnico de Planes Parciales, realizado el día 4 de noviembre de 2015, las siguientes Direcciones de la Secretaría Distrital de Planeación, Entidades Distritales y Empresas de Servicios Públicos, a través de sus representantes y/o delegados, dieron viabilidad técnica al proyecto de formulación.
Entidades Distritales y Empresas de Servicios Públicos
Secretaría Distrital de Hábitat – SDH
Direcciones de la Secretaría Distrital de Planeación – SDP
Dirección de Vías Transportes y Servicios Públicos - DVTSP
Dirección de Taller de Espacio Público DTEP
Dirección de Ambiente y Ruralidad – DAR
Dirección de Planes Maestros y Complementarios - DPMYC
Que mediante oficios S-2015-273254 del 3 de noviembre y S-2015-276259 del 6 de noviembre de 2015, la Empresa de Acueducto de Bogotá - EAB, consideró viable la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” de la localidad de Engativá.
Que mediante correo electrónico del 5 de noviembre de 2015 el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –IDIGER, emitió la viabilidad para la modificación del plan parcial, precisando que: “(…). De acuerdo con lo establecido en el mismo y con base en los análisis realizados por el IDIGER me permito dar la viabilidad al Plan Parcial “El Porvenir” de Engativá.”
Que mediante correo electrónico institucional del día 9 de noviembre de 2015, el Subdirector de Ecourbanismo y Gestión Ambiental Empresarial de la Secretaría Distrital de Ambiente comunicó a la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación que: “(…), con el fin de atender a los requerimientos del Comité de Planes Parciales de este mes y una vez revisada la información enviada mediante correo electrónico del día 3 de noviembre, donde se remite DTS ambiental ajustado, se evidenció que se acogieron a conformidad las observaciones realizadas por la SDA mediante correo electrónico del 21 octubre de 2015, por lo cual “la modificación del plan parcial “El Porvenir” de Engativá se considera viable ambientalmente.”
Que de conformidad con lo establecido en los artículos 4 de la Ley 388 de 1997 y el artículo 2.2.4.1.1.8 del Decreto Nacional 1077 de 2015 (Decreto 2181 de 2006, Art. 8) se realizó la citación a vecinos e interesados para que manifestarán sus observaciones, sugerencias e inquietudes en cuanto a la modificación del plan parcial de la siguiente manera:
• Mediante oficios enviados el 6 de noviembre de 2015 por correo certificado, se convocó a los propietarios, vecinos y terceros interesados a la reunión de socialización de la formulación presentada para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”, la cual se llevó a cabo el 14 de noviembre de 2015 en las instalaciones de la Ciudadela Parque Central de Occidente ubicada en la Calle 77 B No 129-11, con el fin que la comunidad conociera el contenido del proyecto y participara manifestando las observaciones y recomendaciones que consideraran necesarias.
• Mediante aviso de prensa en el diario La República los días 07 y 08 de noviembre de 2015, se informó a los propietarios, vecinos e interesados que para conocer el proyecto de la formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” y presentar sus observaciones y recomendaciones, se disponía de dos jornadas de atención a la ciudadanía, los días 11 y 12 de noviembre de 2015 en el horario de 7:30 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 4:00 p.m. en la Sede de la Secretaría Distrital de Planeación, Dirección de Planes Parciales, ubicada en la Dirección Avenida Carrera 30 No. 25-90 Piso 5°; y el día 14 de noviembre mediante reunión de socialización de la propuesta de modificación, a realizar en las instalaciones de la Ciudadela Parque Central de Occidente 1. ubicada en la Calle 77 B No 129-11.
• Durante la jornada de información pública celebrada el día sábado 14 de noviembre de 2015, en la cual se llevó a cabo la socialización para la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”, en las instalaciones de la Ciudadela Parque Central de Occidente 1. ubicada en la Calle 77 B No 129-11, se presentaron observaciones e inquietudes, a las cuales se dio respuesta verbal y escrita, y está contenido en el informe de socialización elaborado por la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación, lo anterior de conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.4.1.1.8 del Decreto Nacional 1077 de 2015 (Decreto 2181 de 2006, Art. 8)
Que en la medida que el proyecto urbanístico presentado en la fase de formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” fue revisado integralmente, responde a los lineamientos urbanísticos de acuerdo con las recomendaciones emitidas por los miembros que conforman el Comité Técnico de Planes Parciales y cumple con la normativa urbanística contenida en el Decreto Distrital 190 de 2004 y sus decretos reglamentarios, la Subsecretaría de Planeación Territorial de la Secretaría Distrital de Planeación emitió concepto favorable de viabilidad al proyecto de formulación de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir”, mediante la Resolución de Viabilidad No. 1416 del 30 de noviembre de 2015.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.4.1.2.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015 (Decreto 2181 de 2006, Art. 5B, modificado por el Decreto 4300 de 2007, Art. 6), la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” es objeto de concertación ambiental, por cuanto se presentan las condiciones previstas en el numeral 2 del Decreto 1077 de 2015, que dispone: “(...) “2. Los planes parciales que precisen la delimitación de los suelos de protección y/o colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos de manejo integrado, distritos de conservación de suelo o zonas costeras.”
Que dentro del área delimitada del Plan Parcial “El Porvenir”, se encuentran como parte de la Estructura Ecológica Principal los siguientes elementos señalados en el plano No. 25 “Usos del Suelo Urbano y de Expansión”, plano No. 12 “Estructura Ecológica Principal” y plano No. 14 “Sistema de Espacio Público” del Plan de Ordenamiento Territorial:
• Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Río Bogotá, por el costado noroccidental del Plan Parcial “El Porvenir”.
• Zona de Manejo y Preservación Ambiental –ZMPA- del Parque Ecológico Distrital Humedal Jaboque.
Que de acuerdo con lo expuesto, mediante el Acta de Concertación del 3 de diciembre de 2015 suscrita por la Secretaría Distrital de Ambiente y la Secretaría Distrital de Planeación y la Resolución 02992 del 23 de diciembre de 2015, se declararon concertados los aspectos ambientales de la modificación del Plan Parcial El Porvenir, donde se concluyó lo siguiente:
“(...) Efectuada la presentación del proyecto de Plan Parcial se evidencia que atiende a las observaciones y lineamientos ambientales suministrados por la Secretaría Distrital de Ambiente, en consecuencia y de conformidad con lo establecido en las Leyes 388 de 1997, 507 de 1999 y Decreto Nacional 2181 de 2006, en lo aplicable, se declaran concertados los aspectos ambientales de la Formulación del Plan Parcial de Desarrollo (...)”.
Que con el fin de determinar si para la adopción de la modificación del Plan Parcial “El Porvenir” se configura algún hecho generador de plusvalía, la Dirección de Planes Parciales de la SDP, elaboró el estudio técnico y análisis comparativo de norma el 15 de enero de 2016, en virtud del cual se concluyó que se configura un hecho generador de plusvalía por incremento en edificabilidad.
Que no obstante lo anterior, es de señalar que la Manzana 1 – Etapa 1 y la Manzana 2 – Etapa 2 del Proyecto Urbanístico, cumplió con el pago derivado del efecto de plusvalía de acuerdo a la Resolución 0393 de 2004 “Por el cual se liquida el efecto plusvalía causado en relación al Plan Parcial “El Porvenir” objeto de dicha participación y se determina el monto de la participación de la plusvalía de conformidad con las tarifas aprobadas por el Concejo Distrital”, mediante los pagos de la participación de plusvalía con recibos No. 789625 (37662) del 9 de septiembre de 2011 y No. 742535 (329618) del 12 de mayo de 2010, respectivamente.
Que en vista del cumplimiento de las exigencias normativas contenidas en la Ley 388 de 1997, los Decretos Nacionales 2181 de 2006, 4300 de 2007 y 1478 de 2013 compilados en el Decreto Nacional 1077 de 2015, en los Decretos Distritales 190 de 2004, 327 de 2006 y 436 de 2006, y de las consideraciones expuestas, se procede a la adopción de la modificación del Plan Parcial denominado “El Porvenir”.
Artículo 1º.- Modificar el artículo 1º del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, así:
“Artículo 1º. - ADOPCIÓN, OBJETIVOS Y DIRECTRICES GENERALES DEL PLAN PARCIAL - Adoptar el Plan Parcial “El Porvenir”, ubicado en la localidad de Engativá, en los términos establecidos en el presente Decreto.
El objetivo del presente plan parcial es el de desarrollar vivienda en un proyecto urbanístico y arquitectónico sostenible dentro de la estructura urbana y ecológica que soporta al predio El Porvenir, en el marco de lo previsto en el Decretos Nacionales 2181, 4300 del 2006 y 1478 de 2013, compilados en el Decreto Nacional 1077 de 2015 y los Decretos Distritales 190 de 2004, 327 de 2004 y 436 de 2006”.
Artículo 2º.- Modificar el parágrafo del artículo 2º del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, así:
“Artículo 2º - DELIMITACIÓN DEL PLAN PARCIAL. (…) Parágrafo. El área objeto del presente plan parcial se encuentra identificada en la Plancha No. 1: Modificación del Plan Parcial El Porvenir – Propuesta Urbana, a escala 1:1.250”.
Artículo 3°- Modificar el artículo 3º del Decreto Distrital 027 de 2004 “Por el cual se adopta el Plan Parcial del predio denominado El Porvenir, ubicado en la localidad 10 de Engativá”, el cual quedará así:
“ARTÍCULO 3.- CUADRO DE ÁREAS DEL PLAN PARCIAL.
1. Área Bruta del Plan Parcial - Plano topográfico E224/1-03 (UAECD)
202.161,57
2. Afectaciones Ambientales - Suelo bruto no objeto de reparto
115.018,38

References: artículo 8
 artículo 2
 artículo 352
 artículo 362
 artículo 362
 artículo 361
 artículo 1
 artículo 2
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 6
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 1
 artículo 1

Artículo 2
 artículo 2

Artículo 3
 artículo 3