Source: http://docplayer.cz/965309-Analyza-environmentalnich-rizik-ceske-republiky-nezbytna-soucast-krizoveho-managementu.html
Timestamp: 2017-11-23 22:47:46+00:00

Document:
Analýza environmentálních rizik České republiky - nezbytná součást krizového managementu. - PDF
Analýza environmentálních rizik České republiky - nezbytná součást krizového managementu.
Download "Analýza environmentálních rizik České republiky - nezbytná součást krizového managementu."
1 Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích Zdravotně sociální fakulta Analýza environmentálních rizik České republiky - nezbytná součást krizového managementu. diplomová práce Autor práce: Studijní program: Studijní obor: Bc. Tomáš Panský Ochrana obyvatelstva Civilní nouzová připravenost Vedoucí práce: doc. Dr.rer.nat. Friedo ZÖLZER Datum odevzdání práce:
2 Abstrakt Tato diplomová práce předkládá analýzu environmentálních rizik. Příčiny jejich vzniku a možných následků, které mohou ohrozit občany České republiky, majetek, životní prostředí. Teoretická část se zaměřuje na výběr současných platných právních norem v oblasti řízení environmentálních rizik, na popis možných potenciálních zdrojů environmentálních rizik, které mohou působit na území České republiky. Ve výzkumné části jsou popsány příčiny vzniku a možné následky environmentálních rizik na území České republiky a i Jihočeského kraje. Tyto poznatky jsou v závěru práce shrnuty pro návrhy úkolů, které jsou využitelné pro zlepšení situace v oblasti prevence před následky environmentálních rizik, které by měli pomoci orgánům krizového řízení zpracovat problematiku prevence, přípravy a i řešení možných rozsáhlých mimořádných událostí a krizových situací. Klíčová slova Environmentální rizika Krizové řízení Analýza
3 Abstract The thesis presents an analysis of environmental risks. Their causes and potential dangerous after-effects which might materialize in the Czech Republic. The theoretical part focuses on the list of current legal environmental risk management standards and points out potential environmental threat sources that might have detrimental impact within both the Czech Republic. In the field research part environmental risk factors and their consequences within the Czech Republic and the South Bohemia region are described. The reserach results have been used to suggest several feasible measures that should help to improve environmental risk prevention, and which should also enhance the risk analysis process carried out by crisis management bodies. Keywords environmental risk risk management analysis
4 Prohlášení Prohlašuji, že svoji diplomovou práci jsem vypracoval(a) samostatně pouze s použitím pramenů a literatury uvedených v seznamu citované literatury. Prohlašuji, že v souladu s 47b zákona č. 111/1998 Sb. v platném znění souhlasím se zveřejněním své diplomové práce, a to v nezkrácené podobě v úpravě vzniklé vypuštěním vyznačených částí archivovaných fakultou elektronickou cestou ve veřejně přístupné části databáze STAG provozované Jihočeskou univerzitou v Českých Budějovicích na jejich internetových stránkách, a to se zachováním mého autorského práva k odevzdanému textu této kvalifikační práce. Souhlasím dále s tím, aby toutéž elektronickou cestou byly v souladu s uvedeným ustanovením zákona č. 111/1998 Sb. zveřejněny posudky školitele a oponentů práce i záznam o průběhu a výsledku obhajoby kvalifikační práce. Rovněž souhlasím s porovnáním textu mé kvalifikační práce s databází kvalifikačních prací Theses.cz provozovanou Národním registrem vysokoškolských kvalifikačních prací a systémem na odhalování plagiátů. V Českých Budějovicích dne 21. května 2012 Tomáš Panský
5 Poděkování : Děkuji panu Ing. Jiřímu Hruškovi za důležité rady a věcné připomínky, za trpělivost a pomoc při realizaci diplomové práce.
6 SOUČASNÝ STAV LEGISLATIVA DEFINICE ENVIRONMENTÁLNÍHO RIZIKA DEFINICE KRIZOVÉHO MANAGEMENTU VÝBĚR SOUČASNÝCH PRÁVNÍCH NOREM V OBLASTI ŘÍZENÍ ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK ÚSTAVNÍ ZÁKONY ZÁKONY NAŘÍZENÍ VLÁDY A NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) VYHLÁŠKY MINISTERSTEV HODNOCENÍ RIZIK MOŽNÁ ENVIRONMENTÁLNÍ RIZIKA NA ÚZEMÍ ČR CÍL PRÁCE A HYPOTÉZA CÍL PRÁCE HYPOTÉZA METODIKA VÝSLEDKY POPIS PŘÍČIN VZNIKU A MOŽNÉ NÁSLEDKY ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK ANALÝZA NÁSLEDKŮ ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK NA ÚZEMÍ JIHOČESKÉHO KRAJE DISKUSE ZÁVĚR KLÍČOVÁ SLOVA SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ PŘÍLOHY
7 ÚVOD Rychle se rozvíjející zemědělská výroba, průmyslová výroba a s tím související technický pokrok přináší řadu rizik, které mají často negativní vliv na životní prostředí a lidská společenství. Tato rizika se nazývají environmentální. Tematikou spojenou s environmentálními riziky se zabývá řada právních norem, z nichž některé byly přijaty se vstupem České republiky do Evropské unie. Přestože jsou v platnosti různé zákonné normy, které mají snižovat následky environmentálních rizik, hrozí České republice řada nebezpečí, které mohou mít fatální vliv na chod České republiky a jeho obyvatelstva. Proto je velmi důležité vytvořit ucelený předpis, společně s metodickým pokynem, který by pomohly provést důkladnou analýzu těchto rizik a tím vytvořit podmínky pro orgány krizového řízení tak, aby současná rizika byla, pokud možno, co nejvíce eliminována a do budoucna se mohlo těmto ohrožením předcházet. 7
8 SOUČASNÝ STAV 1 LEGISLATIVA 1.1 Definice environmentálního rizika Přesná definice environmentálního rizika neexistuje, proto je nutné uvedený pojem rozdělit na slova environmentální a riziko, abychom lépe pochopili význam spojení těchto dvou slov. Environmentální - týkající se životního prostředí [1]. Riziko - je možnost, že s určitou pravděpodobností vznikne událost, kterou považujeme z bezpečnostního hlediska za nežádoucí [2]. Pokud tedy tyto dvě slova spojíme, znamená pojem environmentální riziko, specifická rizika pro životní prostředí vznikající v důsledku lidské činnosti. 1.2 Definice krizového managementu Krizový management představuje ucelený soubor přístupů, názorů, zkušeností, doporučení, metod, opatření a vazeb uplatňovaný v hierarchizovaném a funkčně propojeném systému včetně příslušných orgánů veřejné správy, právnických a fyzických osob, jehož cílem je minimalizovat (zamezit) možnosti vzniku krize formou prevence a korekce krizových situací ve spojitosti s účinnou protikrizovou intervencí nebo v případě, že již krize nastala, redukovat rozsah škod a minimalizovat dobu trvání krize. Důležitou součástí krizového řízení je i odstraňování následků působení negativních faktorů krizových situací a obnova systému do nového (vylepšeného) běžného stavu [3]. 8
9 1.3 Výběr současných právních norem v oblasti řízení environmentálních rizik Ústavní zákony Ústavní zákon č.1/1993sb. Ústavní zákon č. 1/1993Sb., Ústava České republiky v platném znění [4]stanovuje zájem občanů, že jsou odhodlání budovat, chránit a rozvíjet Českou republiku v duchu nedotknutelných hodnot lidské důstojnosti a svobody jako vlast rovnoprávných, svobodných občanů, kteří jsou si vědomi svých povinností vůči druhým a zodpovědnosti vůči celku, jako svobodný a demokratický stát, založený na úctě k lidským právům a na zásadách občanské společnosti, jako součást rodiny evropských a světových demokracií, odhodláni společně střežit a rozvíjet zděděné přírodní a kulturní, hmotné a duchovní bohatství, odhodláni řídit se všemi osvědčenými principy právního státu. Stát zajišťuje ochranu zdraví a život občanů a ochranu majetku [5]. Ústavní zákon č. 23/1991Sb. Ústavní zákon č. 23/1991Sb., kterým se uvozuje Listina základních práv a svobod v platném znění [6] upravuje lidská práva a svobody a vymezuje způsoby, kdy je lze omezit, což je důležité v případě zvládání krizových situací [5]. Ústavní zákon č.110/1998sb. Ústavní zákon č. 110/1998Sb., o bezpečnosti České republiky v platném znění [7] stanovuje, že základní povinností státu je zajištění svrchovanosti a územní celistvosti České republiky, ochrana jejích demokratických základů a ochrana životů, zdraví a majetkových hodnot. Stanoví odpovědnost státu a všech dalších subjektů za zajištění bezpečnosti ČR a jmenovitě uvádí, že bezpečnost ČR zajišťují mimo jiné i ozbrojené bezpečnostní sbory [5] Zákony Zákon č. 2/1969Sb. Zákon č. 2/1969Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky v platném znění [8] stanovuje ústřední orgány státní správy, rozsah [5] 9
10 jejich působnosti a zásad pro jejich činnost. Např. stanoví, že Ministerstvo vnitra je mimo jiné ústředním orgánem státní správy pro veřejný pořádek a další věci vnitřního pořádku a bezpečnosti a dále pro krizové řízení [5] Zákon č. 500/2004Sb. Zákon č. 500/2004Sb., správní řád v platném znění [9], upravuje postup orgánů moci výkonné, orgánů územních samosprávních celků a jiných orgánů, právnických a fyzických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy. Tento zákon nebo jeho jednotlivá ustanovení se použijí, nestanoví-li zvláštní zákon jiný postup. Správní orgán dbá, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem a aby odpovídalo okolnostem daného případu, jakož i na to, aby při rozhodování skutkově shodných případů nevznikaly nedůvodné rozdíly. Správní řízení je postup správního orgánu, jehož účelem je vydání rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva nebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má, a nebo nemá. Správní orgány jsou věcně příslušné jednat a rozhodovat ve věcech, které jim byly svěřeny zákonem nebo na základě zákona [5]. Zákon č. 183/2006Sb. Zákon č. 183/2006Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění [10], stanovuje cíle a úkoly územního plánování a stavební řád. Územní plánování soustavně a komplexně řeší funkční využití území, stanoví zásady jeho organizace a věcně a časově koordinuje výstavbu a jiné činnost ovlivňující rozvoj území. Základními nástroji územního plánování jsou územně plánovací podklady, územně plánovací dokumentace a územní rozhodnutí. Územně plánovací podklady slouží zejména pro zpracování nebo změnu územně plánovací dokumentace, a není- li tato dokumentace zpracována, pro územní rozhodování a pro sledování vývoje a vyhodnocování stavu a možností rozvoje území. Územně plánovací podklady tvoří : a) urbanistická studie, která řeší územně technické, urbanistické a architektonické podmínky využití území [5], 10
11 b) územní generel, který řeší podrobně otázky územního rozvoje jednotlivých složek osídlení a krajiny, c) územní prognóza, která slouží k prověření možností dlouhodobého rozvoje území na základě rozboru územně technických podmínek, stavu životního prostředí území, demografických a sociologických podkladů a ekonomických předpokladů rozvoje území, d) územně technické podklady, kterými jsou účelově zaměřené a soustavně doplňované soubory údajů charakterizují stav a podmínky území. Orgány územního plánování jsou povinny pořizovat územně plánovací dokumentaci v souladu s potřebami rozvoje území. Umísťovat stavby, měnit využití území a chránit důležité zájmy v území lze jen na základě územního rozhodnutí, kterým je: a) rozhodnutí o umístění stavby, b) rozhodnutí o využití území, c) rozhodnutí o chráněném území nebo o ochranném pásmu, d) rozhodnutí o stavební uzávěře, e) rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků [5]. Zákon č. 129/2000Sb. Zákon č. 129/2000Sb. o krajích (krajské zřízení) v platném znění [11] stanovuje postavení krajů a jejich orgánů a další náležitosti spojené s řízením a správou svěřeného území. Ukládá, že kraj pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů a při výkonu samostatné působnosti a přenesené působnosti chrání veřejný zájem [5]. Zákon č. 128/2000Sb. Zákon č. 128/2000Sb. o obcích v platném znění [12]stanovuje postavení obcí a jejich orgánů a další náležitosti spojené s řízením a správou svěřeného území. Kodifikuje, že obec tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce. Dále ukládá, že obec pečuje o všestranný rozvoj území a o potřeby svých občanů a při [5] 11
12 plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem a je povinna pečovat o zachování a rozvoj svého majetku [5]. Zákon č. 131/2000Sb. Zákon č. 131/2000Sb., o hlavním městě Praze v platném znění [13] stanovuje postavení hlavního města Prahy a obce a městských částí. Ukládá, že hlavní město Praha a městské části, pečují o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů a při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem vyjádřený v zákonech a jiných právních předpisech [5]. Zákon č. 219/1999Sb. Zákon č. 219/1999Sb. o ozbrojených silách České republiky v platném znění [14] ustanovuje, že Armádu České republiky lze vedle plnění hlavních úkolů použít pro účely řešení nevojenských krizových situací, a to zejména k plnění úkolů Policie České republiky, k záchranným pracím při pohromách a k odstranění i jiného nebezpečí za použití vojenské techniky [5]. Zákon č. 585/2004Sb. Zákon č. 585/2004Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon) v platném znění [15] umožňuje, aby příslušníci Policie České republiky a další zaměstnanci byli v důležitém zájmu bezpečnosti České republiky zproštěni mimořádné služby v ozbrojených silách [5]. Zákon č. 273/2008Sb. Zákon č. 273/2008Sb., o Policii České republiky v platném znění [16], stanovuje úkoly, organizaci a řízení Policie. Stanovuje vztahy Policie se státními orgány i orgány regionální samosprávy, s právnickými a fyzickými osobami. Její úkoly jsou například tyto: - chrání bezpečnost osob a majetku, - spolupůsobí při zajišťování veřejného pořádku, a byl-li porušen, činí opatření k jeho obnovení, - vede boj proti terorismu [5], 12
13 - zajišťuje ochranu zastupitelských úřadů, ochranu sídelních objektů Parlamentu, pokud zákon nestanoví jinak, prezidenta České republiky, Ústavního soudu, ministerstva zahraničních věcí, ministerstva vnitra a dalších objektů zvláštního významu pro vnitřní pořádek a bezpečnost, které určí vláda na návrh ministra vnitra, rovněž zajišťuje ochranu objektů, pro které taková ochrana vyplývá z mezinárodní dohody, kterou je Česká republika vázána, - dohlíží na bezpečnost a plynulost silničního provozu a spolupůsobí při jeho řízení, - zajišťuje pohotovostní ochranu jaderných zařízení, které určí vláda České republiky, a podílí se na fyzické ochraně jaderného materiálu při jeho přepravě podle zvláštního zákona. Zákon rozpracovává působnost Ministerstva vnitra v oblasti bezpečností tím, že stanoví působnost, pravomoci a úkoly Policie České republiky. V jednotlivých částech zejména podrobně stanoví: - úkoly Policie České republiky - povinnosti a oprávnění policisty - užívání policejních cel - použití donucovacích prostředků a zbraně - zásahové jednotky Policie České republiky - zpracování informací a osobních údajů Policií České republiky - povolání vojáků k plnění úkolů Policie České republiky - náhrada škody - vztah Policie České republiky k zahraničí - povinnost mlčenlivosti [5] Zákon č. 238/2000Sb. Zákon č. 238/2000Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů v platném znění [17] zřizuje Hasičský záchranný sbor České republiky. Jeho základním posláním je chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při mimořádných událostech. Hasičský záchranný sbor tvoří generální ředitelství hasičského záchranného sboru, které je součástí Ministerstva vnitra a hasičské záchranné sbory krajů. Ministerstvo vnitra zřizuje na [5] 13
14 úrovni generálního ředitelství operační a informační středisko. Hasičský záchranný sbor kraje zřizuje operační a informační střediska jako součást hasičského záchranného sboru kraje [5]. Zákon č. 239/2000Sb. Zákon č. 239/2000Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů [18] v platném znění vymezuje integrovaný záchranný systém. Stanoví složky integrovaného záchranného systému a jejich působnost. Dále stanoví působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků, práva a povinnosti právnických a fyzických osob při přípravě na mimořádné události a při záchranných a likvidačních pracích a při ochraně obyvatelstva před a po dobu vyhlášení krizového stavu. Integrovaný záchranný systém se použije v přípravě na vznik mimořádné události a při potřebě provádět současně záchranné a likvidační práce dvěma anebo více složkami integrovaného záchranného systému. Základními a složkami integrovaného záchranného systému jsou Hasičský záchranný sbor České republiky, jednotky požární ochrany zařazené do plošného pokrytí jednotkami požární ochrany, zdravotnická záchranná služba a Policie České republiky. Ostatní složky integrovaného záchranného systému, mezi které například patří vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil, poskytují při záchranných a likvidačních pracích pomoc na vyžádání. Koordinaci integrovaného záchranného systému zajišťuje operační a informační středisko generálního ředitelství hasičského záchranného sboru, operační a informační střediska hasičského záchranného sboru kraje. Ministerstvo vnitra prostřednictvím generálního ředitelství hasičského záchranného sboru plní úkoly v oblasti přípravy na mimořádné události, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatelstva [5]. Zákon č. 240/2000Sb. Zákon č. 240/2000Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) v platném znění [19] ustanovuje práva a povinnosti organizačních jednotek státu, orgánů územních samosprávných celků, fyzických a právnických osob při přípravě na krizové situace, které nesouvisejí se zajišťováním obrany České republiky před vnějším napadením a při jejich řešení [5]. 14
15 Ministerstva a jiné správní úřady: - k zajištění připravenosti na řešení krizových situací v oboru své působnosti zpracovávají plán, který obsahuje souhrn krizových opatření a postupů k řešení krizových situací (krizový plán), - vedou přehled možných zdrojů rizik, provádějí analýzy ohrožení a v rámci prevence odstraňují nedostatky, které by mohly vést ke vzniku krizové situace, - rozhodují o činnostech k řešení krizových situací a ke zmírnění jejich následků, - organizují okamžité opravy nezbytných veřejných zařízení pro přežití obyvatelstva a k zajištění funkčnosti veřejné správy. Ministerstvo vnitra : - koordinuje přípravu na krizové stavy a jejich řešení - sjednocuje postupy ministerstev, krajských úřadů, obcí s rozšířenou působností, obecních úřadů, právnických osob a podnikajících právnických osob, - organizuje instruktáže, školení a další přípravu k získání zvláštní odborné způsobilosti pracovníků orgánů krizového řízení, k tomu účelu zřizuje vzdělávací zařízení, - provádí kontrolu krizových plánů zpracovaných ostatními ministerstvy a ve spolupráci s příslušným ministerstvem kontrolu krizových plánů krajů. Důležitou roli plní dle 15 odst. 3 krizového zákona hasičské záchranné sbory kraje. Zákon stanovuje orgány krizového řízení (vláda, ministerstva a jiné správní úřady, Česká národní banka, orgány kraje a ostatní orgány s územní působností, orgány obce), kodifikuje bezpečnostní radu kraje a bezpečnostní radu obce určené Hasičským záchranným sborem kraje. Dále upravuje krizové plánování, práva a povinnosti právnických a fyzických osob a oblast kontrol, pokut a náhrad [5]. Zákon č. 241/2000Sb. Zákon č. 241/2000Sb. o hospodářských opatřeních pro krizové stavy v platném znění [20] upravuje hospodářská opatření při vyhlášení krizových situací. Systém hospodářských opatření pro krizové stavy zahrnuje: a) systém nouzového hospodářství, b) systém hospodářské mobilizace [5], 15
16 c) použití státních hmotných rezerv, d) výstavbu a údržbu infrastruktury, e) regulační opatření. Tento zákon mimo jiné umožňuje, aby Policie České republiky jako ozbrojený bezpečnostní sbor mohla společně s ozbrojenými silami využívat vedle běžných hospodářských opatření za stavu ohrožení státu a válečného stavu mobilizační dodávky [5]. Zákon č. 133/1985Sb. Zákon č. 133/1985Sb., o požární ochraně v platném znění [21]vytváří podmínky pro účinnou ochranu života a zdraví občanů a majetku před požáry a pro poskytování pomoci při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech stanovením povinností ministerstev a jiných správních úřadů, právnických a fyzických osob, postavení a působnosti orgánů státní správy a samosprávy na úseku požární ochrany, jakož i postavení a povinností jednotek požární ochrany [5]. Zákon č. 18/1997Sb. Zákon č. 18/1997Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů v platném znění [22] upravuje způsob využívání jaderné energie a ionizujícího záření. Stanovuje podmínky vykonávání činnosti související s využíváním jaderné energie a činností vedoucí k ozáření. Kodifikuje systém ochrany osob a životního prostředí před nežádoucími dopady ionizujícího záření, povinnosti při přípravě a provádění zásahů vedoucích ke snížení přírodního ozáření a ozáření v důsledku radiačních nehod. Stanovuje též zvláštní požadavky pro zajištění občanskosprávní odpovědnosti za škody v případě [5] jaderných škod, podmínky zajištění bezpečného nakládání s radioaktivními odpady a výkon státní správy a dozoru při využívání jaderné energie, při činnostech vedoucích k ozáření a nad jadernými položkami [5]. Zákon č. 59/2006Sb. Zákon č. 84/2004Sb., o prevenci závažných havárii způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky v platném znění [23] 16
17 upravuje širokou oblast závažných havárií způsobenými vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky. Kodifikuje hodnocení rizik, scénáře havárií, bezpečnostní program prevence závažné havárie, bezpečnostní zprávu, havarijní plány (vnitřní a vnější), účast veřejnosti a výkon státní správy [5]. Zákon č. 254/2001Sb. Zákon č. 254/2001Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon v platném znění [24] se zabývá ochranou povrchových a podzemních vod a stanovuje podmínky pro hospodárné využívání vodních zdrojů. Plánování v oblasti vod je soustavná koncepční činnost, kterou zajišťuje stát. Zákon upravuje postupy pro případ havárie na vodních tocích a dílech i příslušné havarijní plány. Zabývá se bezpečností vodních děl a ochranou před dopady povodní a sucha. Specifikuje povodňové orgány, povodňové plány i ochranu před povodněmi [5]. Zákon č. 12/2002Sb. Zákon č. 12/2002Sb., o státní pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou a o změně zákona č.363/1999sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o státní pomoci při obnově území) v platném znění [25] stanoví zásady pro poskytnutí státní finanční pomoci (dále jen státní pomoc ) při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou a postup předcházející poskytnutí státní pomoci. Státní pomoc lze poskytnout do výše nákladů, jež je nezbytné vynaložit na obnovu majetku poškozeného pohromou nebo na pořízení nového majetku, který bude plnit tutéž základní funkci jako majetek zničený pohromou. Majetkem sloužícím k zabezpečení základních funkcí v území je majetek, který bezprostředně slouží k dopravě, hospodářským činnostem[5], bydlení, s výjimkou staveb pro individuální rekreaci, k zajištění podmínek potřebných pro udržitelný rozvoj nebo jako technická infrastruktura a občanské vybavení nebo ten majetek, který je součástí národního kulturního pokladu, předmětem ochrany v rámci památkové rezervace nebo památkové zóny. Zákon zároveň stanovuje strategii při obnově území. Státní pomoc při obnově území postiženého živelní nebo jinou [5] 17
18 pohromou má specifické stránky finanční pomoci státu upravené v jednotlivých částech zákona č. 12/2002Sb. a návazně nařízením vlády č. 399/2002Sb. [5]. Zákon č. 20/1966Sb. Zákon č. 20/1966Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů v platném znění [26]. Péče o zdraví lidu se zaměřuje především preventivně k ochraně a soustavnému upevňování a rozvíjení tělesného i duševního zdraví lidu s tím, že zvláštní pozornost je přitom věnována péči o novou generaci a ochraně zdraví pracujících. Zdravotní péči poskytují zdravotnická zařízení státu, obcí, fyzických a právnických osob v souladu se současnými dostupnými poznatky lékařské vědy. Podmínky poskytování zdravotní péče v zdravotnických zařízeních stanoví zvláštní zákony. Záchranná služba poskytuje odbornou přednemocniční neodkladnou péči [5]. Zákon č. 258/2000Sb. Zákon č. 258/2000Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů v platném znění [27] stanovuje práva a povinnosti fyzických a právnických osob v oblasti ochrany a podpory veřejného zdraví a soustavu orgánů ochrany veřejného zdraví, jejich působnost a pravomoc [5]. Zákon č. 86/2002Sb. Zákon č. 86/2002Sb. o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší) v platném znění zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství, zároveň navazuje na přímo použitelné předpisy Evropských společenství a upravuje 1. práva a povinnosti osob a působnost správních úřadů při ochraně vnějšího ovzduší před vnášením znečišťujících látek lidskou činností, 2. podmínky pro další snižování množství vypouštěných znečišťujících látek působících nepříznivým účinkem na život a zdraví lidí a zvířat, na životní prostředí nebo na hmotný majetek, 3. práva a povinnosti osob a působnost správních úřadů při ochraně ozonové vrstvy Země před nepříznivými účinky regulovaných látek a při ochraně klimatického [28] 18
19 systému Země před nepříznivými účinky fluorovaných skleníkových plynů a další nástroje ke snižování množství látek ovlivňujících klimatický systém Země [28]. Zákon č. 185/2001Sb. Zákon č. 185/2001Sb. o odpadech a o změně některých dalších zákonů v platném znění zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství a upravuje a) pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi při dodržování ochrany životního prostředí, ochrany lidského zdraví a trvale udržitelného rozvoje a při omezování nepříznivých dopadů využívání přírodních zdrojů a zlepšování účinnosti tohoto využívání, b) práva a povinnosti osob v odpadovém hospodářství a c) působnost orgánů veřejné správy v odpadovém hospodářství [29]. Zákon č. 17/1992Sb. Zákon č. 17/1992Sb. o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů vymezuje základní pojmy a stanoví základní zásady ochrany životního prostředí a povinnosti právnických a fyzických osob při ochraně a zlepšování stavu životního prostředí a při využívání přírodních zdrojů; vychází přitom z principu trvale udržitelného rozvoje [30] Zákon č. 114/1992Sb. Účelem zákona č. 114/1992Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění je za účasti příslušných krajů, obcí, vlastníků a správců pozemků přispět k udržení a obnově přírodní rovnováhy v krajině, k ochraně rozmanitostí forem života, přírodních hodnot a krás, k šetrnému hospodaření s přírodními zdroji a vytvořit v souladu s právem Evropských společenství v České republice soustavu Natura Přitom je nutno zohlednit hospodářské, sociální a kulturní potřeby obyvatel a regionální a místní poměry [31]. Zákon č. 334/1992Sb. Dle zákona č. 334/1992Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu v platném znění je: a) Zemědělský půdní fond je základním přírodním bohatstvím naší země [32], 19
20 nenahraditelným výrobním prostředkem umožňujícím zemědělskou výrobu a je jednou z hlavních složek životního prostředí. Ochrana zemědělského půdního fondu, jeho zvelebování a racionální využívání jsou činnosti, kterými je také zajišťována ochrana a zlepšování životního prostředí. b) Zemědělský půdní fond tvoří pozemky zemědělsky obhospodařované, to je orná půda, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady, louky, pastviny (dále jen "zemědělská půda") a půda, která byla a má být nadále zemědělsky obhospodařována, ale dočasně obdělávána není (dále jen "půda dočasně neobdělávaná"). c) Do zemědělského půdního fondu náležejí též rybníky s chovem ryb nebo vodní drůbeže a nezemědělská půda potřebná k zajišťování zemědělské výroby, jako polní cesty, pozemky se zařízením důležitým pro polní závlahy, závlahové vodní nádrže, odvodňovací příkopy, hráze sloužící k ochraně před zamokřením nebo zátopou, ochranné terasy proti erozi apod. [32]. Zákon č. 100/2001Sb. Zákon č. 100/2001Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí) v souladu s právem Evropských společenství upravuje posuzování vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (dále jen posuzování vlivů na životní prostředí ) a postup fyzických osob, právnických osob, správních úřadů a územních samosprávných celků (obcí a krajů) při tomto posuzování. a) Posuzování vlivů na životní prostředí podléhají v tomto zákoně vymezené záměry a koncepce, jejichž provedení by mohlo závažně ovlivnit životní prostředí. b) Účelem posuzování vlivů na životní prostředí je získat objektivní odborný podklad pro vydání rozhodnutí, popřípadě opatření podle zvláštních právních předpisů, a přispět tak k udržitelnému rozvoji společnosti. Tento podklad je jedním z podkladů v řízeních podle zvláštních právních předpisů [33]. 20
21 Zákon č. 356/2003Sb. Zákon č. 356/2003Sb. o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon) zapracovává příslušné předpisy Evropské unie, navazuje na přímo použitelné předpisy Evropské unie a upravuje a) práva a povinnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob (dále jen osoba ) při 1. výrobě, klasifikaci, zkoušení nebezpečných vlastností, balení, označování, uvádění na trh, používání, vývozu a dovozu chemických látek (dále jen látka ) nebo látek obsažených ve směsích nebo předmětech, 2. klasifikaci, zkoušení nebezpečných vlastností, balení, označování a uvádění na trh chemických směsí (dále jen směs ) na území České republiky, b) správnou laboratorní praxi, c) působnost správních orgánů při zajišťování ochrany před škodlivými účinky látek a směsí [34]. Zákon č. 76/2002Sb. Účelem zákona č. 76/2002Sb. o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci) je, v souladu s právem Evropských společenství, dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku zabezpečit integrovaný výkon veřejné správy při povolování provozu zařízení a zřídit a provozovat integrovaný registr znečišťování životního prostředí. Tento zákon: a. stanoví povinnosti provozovatelů zařízení, b. upravuje postup při vydávání integrovaného povolení, c. zřizuje integrovaný registr znečišťování životního prostředí, stanoví způsob shromažďování údajů o emisích a přenosech látek evidovaných v tomto registru a poskytování údajů z něho, d. upravuje podmínky pro propojení dosavadních informačních systémů v oblasti [35] ochrany životního prostředí s integrovaným registrem znečišťování životního prostředí [35], 21
Zpracování přehledu o předběžném odhadu nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území postiženém
Forma státní pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou Zpracování přehledu o předběžném odhadu nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území postiženém

References: zákona č. 111
 zákona č. 111
 zákona č.363
 zákona č. 12
 zákona č. 114
 zákona č. 334
 zákona č. 76