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Timestamp: 2017-07-23 23:34:30+00:00

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SUNAT Memoria 2012 by jose angel blanco - issuu
/ LIMA-PERÚ /-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT8INDICE
1. PRESENTACIÓN	2. BREVE RESEÑA HISTÓRICA	3. VISIÓN Y MISIÓN	4. ESTRUCTURA ORGÁNICA	5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT	6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012	6.1. Proceso de transformación	6.2. Resultados de la recaudación 2012 - Presión tributaria del gobierno central	6.3 Ampliación de la base tributaria	6.4 Facilitación	6.5 Control del incumplimiento	6.6 Desarrollo institucional y del recurso humano:	6.7 Proyectos de inversion pública	7. ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
8. RATIOS FINANCIEROS	Liquidez	Solvencia	Rentabilidad	Gestión	9. OTROS	Modificaciones en el marco legal tributario9SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --1. PRESENTACIÓNUno de los objetivos de la Política Económica del gobierno,
intendencia Nacional de Aduanas y de Administración
establecida en el Marco Macroeconómico Multianual
Tributaria (SUNAT) fue proponer la Ley N° 29816,
2013-2015, elaborado por el Ministerio de Economía y
Ley de Fortalecimiento de la SUNAT 1, aprobada posFinanzas (MEF), es implementar medidas orientadas a
teriormente por el Congreso de la República, cuyo obaumentar la presión tributaria, ampliando la base trijetivo principal es el establecimiento de las normas y
butaria de manera permanente. Esto se logra a través
disposiciones necesarias para reforzar la Institución,
de una lucha frontal contra la evasión fiscal, el contray así mejorar su labor en relación con la lucha contra
bando y el tráfico ilícito de mercancías. De igual
la evasión y elusión tributaria, el contrabando y el
forma se busca facilitar el comercio exterior
tráfico ilícito de mercancías, la facilitación del
y mejorar la gestión de la recaudación en
comercio exterior, la ampliación de la base
el marco de un sistema tributario equitributaria y el crecimiento sostenido de
tativo y neutral, que posibilite la implela recaudación fiscal.
mentación de programas sociales que
En este contexto, la SUNAT está imNº 1126, LA SUNAT, HA
beneficien a los sectores de la población
plementando paulatinamente las mediASUMIDO LAS FUNCIONES Y
que no se han visto favorecidos por el
das necesarias para mejorar la producAL MINISTERIO DE LA
crecimiento económico que viene extividad y rendimiento de sus trabajadoPRODUCCIÓN POR LA
perimentando el país.
res. Asimismo, contempla en sus planes
LEY 28305.
En tal sentido, el Estado promueve la iny programas los mecanismos necesarios
clusión social y económica de estos sectores en
para mejorar, rápidamente, la eficiencia y efiigualdad de condiciones que les posibiliten accecacia de sus procesos internos.
der a una ciudadanía efectiva, lo cual permite a su vez
La SUNAT tiene un rol fundamental en el financiaconstruir una sociedad más justa y equitativa y sentar las
miento sostenido del proceso de desarrollo del país
bases del crecimiento económico con inclusión social.
promoviendo que los contribuyentes cumplan con
Una de las principales medidas adoptadas por el
sus obligaciones tributarias; ampliando el número
actual Gobierno para promover el trabajo de la Superde contribuyentes que declaran y pagan; recaudando
Tania Quispe Mansilla,
Superintendente Nacional de la SUNAT.(1) Publicada el 22 de diciembre de 2011. En adelante “Ley de Fortalecimiento”.SUNAT10ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSlos tributos con eficacia, eficiencia, y combatiendo y
sancionando el incumplimiento de tales obligaciones.
Además se preocupa de verificar el cumplimiento de
las disposiciones aduaneras por parte de los operadores de comercio exterior, mediante controles anticipados, concurrentes y posteriores al despacho aduanero,
utilizando mecanismos y herramientas que permiten
mejorar la facilitación y la operatividad aduanera, con
la consecuente reducción de los costos operativos de
las empresas. Del mismo modo realiza operativos y
patrullajes en todo el territorio de la República para
combatir el contrabando que compite de manera desleal con la producción nacional.
Por otro lado, de acuerdo con lo establecido en el
Decreto Legislativo Nº 1126, la SUNAT, ha asumido
las funciones y facultades conferidas al Ministerio de
la Producción por la Ley 28305, sobre el control de los
insumos químicos y productos fiscalizados (IQPF),
maquinarias y equipos utilizados para la elaboración
de drogas ilícitas a los 90 días calendarios contados a
partir del 2 de noviembre del 2012; asimismo, la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016
tiene un enfoque integral e involucra la intervención
activa y complementaria de todas las instituciones del
Estado, entre ellas la SUNAT. //Edificio de la sede principal de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.11SUNAT-- MEMORIA
-PARA LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICASUNAT12ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS2BREVE RESEÑA HISTÓRICA
--2.1 -BASE LEGAL DE CREACIÓN
--2.2 -REFORMA ESTRUCTURAL DE LA SUPERINTENDENCIA
TRIBUTARIA (1991-2001)
--2.3 -FUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
--2.4 -FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL13SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --2. BREVE RESEÑA HISTÓRICAOTRO PASO
SUNAT SE
DE FUSIÓN POR
ABSORCIÓN QUE
SE INICIÓ ENTRE
Y ADUANAS EL
2002 (DECRETO
SUPREMO 0612002-PCM).SUNAT2.1 BASE LEGAL DE CREACIÓNLa Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) es un Organismo
Técnico Especializado adscrito al MEF. Cuenta con
personería jurídica de derecho público, con patrimonio público y goza de autonomía funcional, técnica,
económica, financiera, presupuestal y administrativa.
Fue creada por la Ley N° 24829 del 8 de junio de 1988 y
su Ley General fue aprobada por el Decreto Legislativo
N° 501 del 1 de diciembre del mismo año.
Teniendo en cuenta la consolidación de la SUNAT
como ente recaudador, entre 1998 y el 2000, asume
nuevas funciones, encargándosele la recaudación de las
aportaciones de la Oficina de Normalización Previsional
(ONP) y en 1999, del Seguro Social de Salud (Essalud).
Otro paso importante en la consolidación de la actual SUNAT se relaciona con el proceso de fusión por
absorción que se inició entre la Institución y ADUANAS el 12 de julio de 2002 (Decreto Supremo 0612002-PCM). Esta decisión se adoptó en el marco del
Plan de Modernización de la Gestión del Estado, que
tiene como objetivo la obtención de mayores niveles
de eficiencia en el aparato estatal mediante la integración de funciones y competencias afines en el diseño
de la estructura orgánica de las diferentes entidades,
organismos e instancias de la Administración Pública. En este contexto, a través del Decreto Supremo N°
115-2002-PCM, publicado el 28 de octubre del 2002,
se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones
de la nueva entidad fusionada.
Mediante Ley N° 29816 del 22 de diciembre del 2011,
se promulgó la Ley de Fortalecimiento de la SUNAT
con la finalidad de mejorar su labor en relación con la14lucha contra la evasión y elusión tributaria, el contrabando y el tráfico ilícito de mercancías, la facilitación
del comercio exterior, la ampliación de la base tributaria y el crecimiento sostenido de la recaudación fiscal.
La SUNAT tiene domicilio legal y sede principal en
la ciudad de Lima y puede establecer dependencias en
cualquier lugar del territorio nacional.2.2 REFORMA ESTRUCTURAL DE LA
DE ADUANAS Y ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA (1991-2001)Con la aprobación del Decreto Legislativo N° 639, en
1991 se inició el proceso de reforma estructural de la SUNAT y la simplificación del Sistema Tributario Nacional.
Este proceso fue llevado a cabo por el Dr. Manuel
Estela Benavides, con un grupo de profesionales provenientes del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP),
la ex Dirección General de Contribuciones (DGC) y
especialistas técnicos de organismos internacionales
(CIAT, BID, FMI).Los logros más importantes
de este proceso fueron:a. Reforma política y administrativa de la SUNAT.
Modernización de la Institución mediante adquisición
de tecnología de punta, el control de la recaudación,
la fiscalización y cumplimiento de las obligaciones
b. Simplificación del Sistema Tributario Nacional,
derogando más de 97 clases de gravámenes y privilegios
tributarios. Actualmente la recaudación se concentraÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS15SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --2. BREVE RESEÑA HISTÓRICAMEDIANTE LEY N°
29816 DE FECHA
DEL 2011 EL
SUNAT, CON LA
Y ELUSIÓN
TRIBUTARIASUNATespecialmente en dos impuestos: Impuesto General
a las Ventas e Impuesto a la Renta, lo que representa
aproximadamente el 95% de los ingresos tributarios.
c. Ampliación de la base tributaria de contribuyentes que declaran y pagan sus obligaciones tributarias,
desarrollando los siguientes sistemas: Registro Único
de Contribuyentes (RUC), Control de la Recaudación
de Pago, Sistema de Control de Principales Contribuyentes, Sistema de Control de Pequeños y Medianos
Contribuyentes.2.3 FUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA Y ADUANERAEl Decreto Supremo 061-2002-PCM del 12 de julio del
2002 dispuso la fusión por absorción de ADUANAS y SUNAT, actuando esta última como entidad incorporante.
El proceso de fusión se fundamentó en la premisa
de modernización del Estado, “que pretende conseguir
mayores niveles de eficiencia; contempla la integración
de funciones y competencias afines en el diseño de la
estructura orgánica de las dependencias, entidades,
organismos e instancias de la Administración Pública”.
Se unificaron las áreas de apoyo de ambas instituciones relacionadas con los temas administrativos, recursos
humanos, jurídicos, informáticos y de planeamiento.
Asimismo la información contable, financiera, logística
y de recursos humanos, se fusionaron en un solo sistema
integrado de comunicaciones y seguridad informática.
También se incorporó información de ADUANAS a la
base de datos de Tributos Internos potenciando la fiscalización y los servicios al contribuyente.
Significó además la reducción de costos y la facilita-16ción de cumplimiento para los usuarios del comercio
exterior, a través de la simplificación de trámites y procedimientos, el uso de tecnología de punta orientada
al servicio de los exportadores e importadores, con un
especial énfasis en la introducción masiva de sistemas
electrónicos, con el objeto de eliminar gradualmente
el uso de formularios y documentos lográndose una
comunicación directa con los usuarios del comercio
exterior.2.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALMediante Ley N° 29816 de fecha 22 de diciembre del
2011 el Congreso de la República aprobó la Ley de Fortalecimiento de la SUNAT, con la finalidad de mejorar
su labor en la lucha contra la evasión y elusión tributaria,
el contrabando y el tráfico ilícito de mercancías, la facilitación del comercio exterior, la ampliación de la base
tributaria y el crecimiento sostenido de la recaudación
fiscal, marcando un hito en la historia de la organización.Los logros más importantes de esta
norma fueron los siguientes:a. Estabilidad en el cargo del Superintendente Nacional por un periodo de cinco años.
b. La SUNAT aprueba sus propias medidas de austeridad y disciplina en el gasto, no siéndole aplicables
las establecidas en las Leyes Anuales de Presupuesto,
tampoco le es de aplicación el artículo 2 del Decreto
de Urgencia 038-2006.
c. Posibilidad de mejora de la escala remunerativa.
d. Implementación de Incentivos por desempeño
y la Bonificación por Función Crítica. //ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS17SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT18ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS3VISIÓN & MISIÓN19SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --3. VISIÓN Y MISIÓNMediante Resolución de Superintendencia N° 299-2011/SUNAT, de fecha 29 de
diciembre de 2011, se aprobó el Plan Estratégico Institucional (PEI) para el período 2012-2016, que ha sido modificado por la Resolución de Superintendencia
N° 017-2012/SUNAT de fecha 31 de enero de 2012 y considerando lo siguiente:VISIÓN:“Ser aliado de los contribuyentes y usuarios
del comercio exterior para contribuir al
desarrollo económico y la inclusión social”.
MISIÓN:“Promover el cumplimiento tributario
y aduanero mediante su facilitación, el
fortalecimiento de la conciencia tributaria y
la generación de riesgo; a través de la gestión
de procesos integrados, el uso intensivo
de tecnología y con un equipo humano
comprometido, unificado y competente que
brinde servicios de excelencia”.SUNAT20ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSNUESTROS
SON:Mejorar
aduanero.Brindar
facilitar y fomentar
voluntario.Liderar el
y aduanera en la
ciudadanía.Fortalecer
la SUNAT y
humanoAsimismo,
nuestros objetivos estratégicos se ven soportados con los
valores institucionales de: integridad,
compromiso, vocación de servicio y
Cabe señalar que mediante Resolución de Superintendencia N° 312-2012/SUNAT, de fecha 28 de
diciembre del 2012, se modificó el PEI de la SUNAT,
con el propósito de mejorar los resultados del nivel de
cumplimiento, así como recoger los nuevos encargos recibidos por la SUNAT2 . Para ello se consideró
conveniente realizar el ajuste y la reformulación
de los objetivos e indicadores estratégicos, así
como actualizar los programas, a fin de
incluir aquellos que permitan a la
institución cumplir con sus
objetivos.(2) Decretos legislativos Nº 1103, Nº 1107 y N° 1126. Informe sobre el Fortalecimiento Institucional de la SUNAT del FMI.21SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT22ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS4ESTRUCUTURA ORGÁNICA3
--1-ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
--2-ÓRGANO DE CONTROL
--3-ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA - ASESORAMIENTO
--4-ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA - APOYO
--5-ÓRGANOS DE LÍNEA
--6-ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
--7-ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA(3) Artículo 16° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la SUNAT, aprobado con D.S. 115-2002-PCM y modificado por los D.S. N° 029-2012-EF, N° 259-2012-EF y N° 016-2013-EF.23SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --4. ESTRUCUTURA ORGÁNICA3
Tributaria cuenta con la siguiente estructura orgánica:
1. ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN1.1 Consejo Directivo
1.2 Superintendencia Nacional
1.3 Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
1.4 Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas
1.5 Superintendencia Nacional Adjunta de Administración Interna2. ÓRGANO DE CONTROL
2.1 Oficina de Control Interno3. ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA - ASESORAMIENTO
3.1 Oficina de Innovación y DesarrolloDependientes de la Superintendencia Nacional Adjunta de Administración Interna
3.2 Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento
3.3 Intendencia Nacional Jurídica
3.4 Intendencia Nacional de Asesoría Legal Interna4. ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA - APOYODependientes de la Superintendencia Nacional
4.1 Secretaría Institucional
4.2 Oficina de Imagen y Comunicaciones
4.3 Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha Contra la Corrupción
Dependientes de la Superintendencia Nacional Adjunta de Administración Interna
4.4 Instituto de Desarrollo Tributario y Aduanero
4.5 Intendencia Nacional de Administración
4.6 Intendencia Nacional de Finanzas y Patrimonio
4.7 Intendencia Nacional de Recursos Humanos
4.8 Intendencia Nacional de Sistemas de Información
4.9 Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
4.10 Oficina de Supervisión Informática y Operativa
4.11 Oficina de Enlace AdministrativoSUNAT24ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS5. ÓRGANOS DE LÍNEADependientes de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
5.1 Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario
5.2 Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente
5.3 Intendencia Nacional de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados
5.4 Intendencia Nacional de Técnica Aduanera
5.5 Intendencia Nacional de Prevención del Contrabando y Fiscalización Aduanera6. ÓRGANOS DESCONCENTRADOSDependientes de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
6.1 Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales
6.2 Intendencia Lima
6.3 Intendencias Regionales
6.4 Intendencia de Aduana Marítima del Callao
6.5 Intendencia de Aduana Aérea del Callao
6.6 Intendencia de Aduana Postal del Callao
6.7 Intendencias de Aduanas7. ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA
7.1 Procuraduría Pública25SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --4. ESTRUCTURA ORGÁNICA3LEYENDASCONSEJO DIRECTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONALOficina de Control Interno
Procuraduría PúblicaSin cambios
NuevosSecretaria
InstitucionalOficina
ComunicacionesSUPERINTENDENCIA NACIONAL
ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOSOf. de Seguridad y
Defensa NacionalOficina de
Fortalecimiento Ético
CorrupciónSUPERINTENDENCIA NACIONAL
ADJUNTA DE ADMINISTRACIÓN INTERNAOf. de Supervisión
OperativaIntendencia Nacional de
AdministraciónIntendencia
ContribuyenteSUPERINTENDENCIA NACIONAL
ADJUNTA DE ADUANASOficina de Enlace
AdministrativoIntendencia Nacional de
Finanzas y PatrimonioIntendencia
TributarioOficina
DesarrolloIntendencia Nacional de
Recursos HumanosIntendencia
AduaneraIntendencia Nacional de
Asesoría Legal InternaIntendencia
AduanaraIntendencia
Nacional JurídicaInstituto de Desarrollo
Tributario y AduaneroInt. Principales
NacionalesIntendencia LimaIntendencias
RegionalesOficina
Zonal HuachoOficinas
ZonalesSUNAT26Intendencia de
del CallaoGerencias de Soporte
AdministrativoOficinas de Soporte
AdministrativoIntendencia de
del CallaoIntendencia de
del CallaoIntendencias de
AduanasÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS27SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT28ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS5PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
--5.1 -ROL DE LA SUNAT
--5.2 -FINALIDAD DE LA SUNAT
--5.3 -PRINCIPALES FUNCIONES
-- 5.4 -ARTÍCULO 5 DE LA LEY N0 29816
029SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
La SUNAT tiene finalidades, funciones y actividades que han
sido recogidas en su Reglamento de organización y funciones,
pero también cumple un rol frente a la sociedad.
TRIBUTARIAS.SUNAT5.1 ROL DE LA SUNATa. Recauda los ingresos que hacen posible el equili-brio financiero, sosteniendo la labor social que cumple
el Estado en favor de los sectores más necesitados del
país. La recaudación permite financiar la construcción y mejora de la infraestructura nacional, y el pago
oportuno de las remuneraciones del sector público.
b. Los tributos del Gobierno Central financian el 83%
del presupuesto nacional, y la SUNAT se encarga de
recaudar casi la totalidad de dichos tributos (99.98%).
c. Fomenta la competitividad del país, a través de
un control selectivo y tecnificado en el comercio exterior, lo que a su vez permite disminuir los tiempos de
despacho (en exportaciones e importaciones) y, por
ende, reducir los costos de cumplimiento tributario.
d. Contribuye a la sana competencia en el mercado nacional, mediante la prevención y represión del
contrabando y la informalidad.30e. Facilita el comercio exterior, permitiendo un intercambio fluido de mercancías con el resto del mundo.
f. Protege a la sociedad al controlar el tráfico ilícito
de mercancías y preserva el patrimonio de la nación.
5.2 FINALIDAD DE LA SUNAT 4a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos
internos, con excepción de los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones
al Seguro Social de Salud (Essalud) y a la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), a las que hace referencia la norma II del Título Preliminar del Texto
Único Ordenado del Código Tributario y, facultativamente, respecto también de obligaciones no tributarias de Essalud y de la ONP, de acuerdo con lo que por
convenios interinstitucionales se establezca.
b. Administrar, aplicar, fiscalizar, sancionar y recaudar, a nivel nacional, aranceles y tributos del Gobierno
Nacional que fije la legislación aduanera y otros tributos cuya recaudación se le encomiende, asegurando
la correcta aplicación de los tratados y convenios internacionales y demás normas que rigen la materia,
así como la prevención y represión de la defraudación
de rentas de aduana y del contrabando, la evasión de
tributos aduaneros y el tráfico ilícito de mercancías.
c. Administrar y controlar el tráfico internacional
de mercancías dentro del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.
d. Facilitar las actividades económicas de comercio
exterior, así como inspeccionar el tráfico internacional
de personas y medios de transporte, y desarrollar lasÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSacciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros.
e. Proponer la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras y participar en la elaboración
f. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el cumplimiento
g. Las demás que señale la ley.5.3 ENTRE SUS PRINCIPALES FUNCIONES
SE TIENEN LAS SIGUIENTES 5 :a. Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos
internos del Gobierno Nacional, con excepción de los
municipales, así como las aportaciones al Seguro Social de Salud (Essalud) y a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), y otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo con la ley.
b. Proponer al MEF la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras.
c. Expedir, dentro del ámbito de su competencia,
disposiciones en materia tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los
regímenes y trámites aduaneros, así como normar los
procedimientos que se deriven de éstos.
d. Sistematizar y ordenar la legislación e información
estadística de comercio exterior, así como la vinculada
con los tributos internos y aduaneros que administra.
e. Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tri(4) Artículo 14° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 115-2002-PCM publicado el 28-10-2002
(5) Artículo 15° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 115-2002-PCM publicado el 28-10-200231SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNATPREVENIR,
ADUANAS, LA
MERCANCÍAS, ASÍ
INTERÉS FISCAL.SUNATbutarios para la celebración de acuerdos y convenios
internacionales, así como emitir opinión cuando ésta
le sea requerida.
f. Celebrar acuerdos y convenios de cooperación
técnica y administrativa en materia de su competencia.
g. Promover, coordinar y ejecutar actividades de
cooperación técnica, de investigación, de capacitación
y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera,
h. Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento
para el pago de la deuda tributaria o aduanera, de
i. Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de los tributos que
administra y disponer la suspensión de las mismas
cuando corresponda.32j. Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías,
k. Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de
aduanas, despachadores oficiales, depósitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento,
consignatarios y medios de transporte utilizados en el
l. Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando,
la defraudación de rentas de aduanas, la defraudación
tributaria, el tráfico ilícito de mercancías, así como
aplicar medidas en resguardo del interés fiscal.
m. Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y
control de calidad, cantidad, especie, clase y valor de las
mercancías, excepto las que estén en tránsito y transbordo, a efectos de determinar su clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.
n. Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los valores declarados por los
usuarios del servicio aduanero.
o. Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en vía administrativa
los recursos interpuestos por los contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelación y dar
cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal,
y en su caso a las del Poder Judicial.
p. Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de carácter tributario
y aduanero, con arreglo a ley.
q. Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios
para el cobro de deudas por los conceptos indicados
en el inciso precedente.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSr. Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados, efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones.
s. Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposición de mercancías, aquellas que
se encuentren en situación de abandono legal y en comiso administrativo. La adjudicación se hará a las entidades estatales y a aquellas a las que oficialmente se
les reconozca fines asistenciales, o educacionales, sin
u. Editar, reproducir y publicar el Arancel Nacional de Aduanas actualizado, los tratados y convenios
de carácter aduanero, así como las normas y procedimientos aduaneros.
v. Determinar la correcta aplicación y recaudación
de los tributos aduaneros y de otros cuya recaudación
se le encargue de acuerdo con la ley, así como de los
derechos que cobre por prestación de servicios.
w. Participar en la celebración de convenios y tratados internacionales que afecten a la actividad aduanera
nacional y colaborar con los organismos internacionales de carácter aduanero.
x. Crear, dentro de su competencia, administraciones aduaneras y puestos de control, así como autorizar
su organización, funcionamiento, suspensión, fusión,
traslado o desactivación cuando las necesidades del
y. Ejercer las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la SUNAT.33SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNATLA SUNAT TIENE
APLICAR, FISCALIZAR
Y RECAUDAR LOS
MUNICIPALES, ASÍ
COMO PROPONER Y
ADUANERAS.SUNATADICIONALMENTE, CABE ANOTAR
TAMBIÉN LO QUE EL ARTÍCULO 5° DE LA
LEY N° 29816, LEY DE FORTALECIMIENTO
DE LA SUNAT, INDICA:
La SUNAT tiene por función administrar, aplicar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno
Nacional con excepción de los municipales, así como
proponer y participar en la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras. Asimismo, puede dictar
normas en materia tributaria, aduanera y de organización interna en el ámbito de su competencia. También
administra y/o recauda otros conceptos no tributarios
que se le encargue por ley y cumple otras funciones
Asimismo, tiene por función la implementación,
inspección y control de la política aduanera en el territorio nacional, administrando, aplicando, fiscalizan-34do, sancionando y recaudando los tributos y aranceles
del Gobierno Central que fije la legislación aduanera,
asegurando la correcta aplicación de tratados y convenios internacionales y demás normas que rigen en la
materia y otros tributos cuya recaudación se le encomienda, así como facilitar las actividades aduaneras de
comercio exterior, inspeccionar el tráfico internacional
de personas y medios de transporte y desarrollar las
acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros y el tráfico ilícito de bienes.
La SUNAT también podrá ejercer facultades de administración respecto de otras obligaciones no tributarias de Essalud y de la ONP, de acuerdo con lo que se
establezca en los convenios interinstitucionales correspondientes.
Corresponde a la SUNAT proponer al MEF la celebración de acuerdos y convenios internacionales
referidos a materia tributaria y aduanera, así como
participar en la elaboración de los proyectos de dichos
acuerdos y convenios en las materias de su competencia. En particular, en los comerciales, o similares,
compete a la SUNAT participar en las negociaciones
de los aspectos aduaneros.
Igualmente, le corresponde a la SUNAT liderar las
iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logística del comercio exterior cuando tengan uno o más
componentes propios de las actividades aduaneras,
coordinando con las entidades del sector público y
privado que corresponda, las cuales deberán implementar los procesos armonizados que se establezcan.
El Estado garantiza la prestación continua, regular, permanente y obligatoria de los citados servicios
y vela por su normal funcionamiento.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSNUEVOS ENCARGOS
En el marco del Decreto Legislativo N° 1103, la SUNAT controla y fiscaliza el ingreso, permanencia,
transporte o traslado y salida de insumos químicos
así como la distribución, hacia y desde el territorio
aduanero y en el territorio nacional, sin perjuicio
de las competencias de otras entidades del Estado,
de conformidad con la legislación vigente.Control de insumos químicos y productos fiscalizados (IQPF)
El Decreto Legislativo Nº 1126 dispone medidas de control, en los insumos
químicos y productos fiscalizados (IQPF), maquinarias y equipos utilizados
para la elaboración de drogas ilícitas. Dicho dispositivo legal señala en su
primera disposición complementaria transitoria que la SUNAT asumirá las
funciones y facultades conferidas al Ministerio de la Producción por la Ley
28305, referidas sobre el control señalado, a los 90 días calendarios contados a partir del 2 de noviembre del 2012; asimismo, la Estrategia Nacional de
Lucha contra las Drogas 2012-2016 tiene un enfoque integral e involucra la
intervención activa y complementaria de todas las instituciones del Estado,
entre ellas la SUNAT, por tal motivo resulta conveniente ubicar tal política
de Estado como otro objetivo estratégico de la Institución.35SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT36ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS6LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:
Ejercicio fiscal 2012--6.1-PROCESO DE TRANSFORMACIÓN
--6.2-RESULTADOS DE LA RECAUDACIÓN 2012 - PRESIÓN TRIBUTARIA
--6.3-AMPLIACIÓN DE LA BASE TRIBUTARIA
--6.4-FACILITACIÓN
--6.5-CONTROL DE INCUMPLIMIENTO
--6.6-DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DEL RECURSO HUMANO
--6.7-PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA37SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:Ejercicio fiscal 2012SUNAT38ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS6.1. PROCESO DE TRANSFORMACIÓN
Restricciones que enfrentó la SUNATEliminar restricciones - condiciones mínimasAntes de la aprobación de la Ley de Fortalecimiento,
diversas reglas aplicables al sector público –especialmente en materia presupuestal y de gasto– frenaban
el accionar y desarrollo de la SUNAT. En líneas generales, podemos identificar las siguientes:
a. Incertidumbre en la disponibilidad de ingresos
en el mediano plazo, por reglas que se establecían para
cada año a través de la Ley de Presupuesto del Sector
Público. Ello generaba restricciones e incompatibilidades para formular y llevar a cabo planes multianuales,
especialmente en materia de inversión.
b. Prohibiciones o limitaciones (principalmente las
normas de austeridad) que no permitían la contratación del personal especializado necesario, así como
el desarrollo de una línea de carrera que permitiese
atraer y retener el talento en la magnitud y la forma que
la SUNAT necesita; del mismo modo, obstáculos para
la adquisición de algunos bienes y servicios requeridos
por la Institución para el cumplimiento de sus fines.
c. Obligadas transferencias anuales de recursos al
Tesoro Público, que impedían la implementación de
una estrategia de inversión a largo plazo. Cabe mencionar que este tipo de restricciones tuvo un considerable
impacto en el proceso de potenciar oportunamente
los sistemas y plataformas informáticas con el fin de
d. Inestabilidad del titular en el cargo, lo cual limitaba la sostenibilidad de los planes a mediano y largo
plazo, toda vez que dichas herramientas se modificaban según las políticas de cada gestión.El Estado tiene como política la lucha contra la evasión y elusión tributaria, el contrabando y el tráfico
ilícito de mercancías; asi como facilitar el comercio
exterior, la ampliación de la base tributaria y mejorar
la recaudación en el marco de un sistema tributario
equitativo y neutral que posibilite la implementación
de programas que beneficien a los sectores mayoritarios de la población que no se han visto favorecidos por
el crecimiento económico que viene experimentando
el país; promoviendo su inclusión en equidad de condiciones que le posibiliten acceder a una ciudadanía
efectiva, que permita a su vez construir una sociedad
más justa y equitativa y sentar las bases del crecimiento
económico social sostenible.
Para lograr este propósito el Gobierno y el MEF establecieron como meta alcanzar una presión tributaria de 18% al año 2016; el Plan Bicentenario también
establece como meta alcanzar una presión tributaria
de 20% al 2021. Es necesario indicar que en los países
miembros de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico, el estándar de presión tributaria es del 27%.
Asimismo, la organización buscaba alcanzar la posición 25 en el ranking Doing Business, para lo cual la
SUNAT debía contribuir con indicadores como el pago
de impuesto y el comercio transfronterizo.
Para lograr estos resultados fundamentales para el
desarrollo nacional se requería una Administración
Tributaria con estándares de clase mundial, es decir,
una institución con las siguientes características:39EL GOBIERNO
DE 18% AL AÑO
2016; EL PLAN
META ALCANZAR
20% AL 2021.SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012ESTA NUEVA
VISIÓN QUIERE
VOLUNTARIO.• Visión de largo plazo estable en el tiempo, consistente y con capacidad de implementar estrategias,
• Capacidad de atraer, retener y desarrollar talentos;
asimismo, con la posibilidad de renovar sus cuadros y
desarrollar competencias con una adecuada línea de
carrera institucional.
• Capacidad para realizar inversiones con oportunidad y mantener permanentemente actualizada su
• Con una imagen sólida, respetada por su integridad y profesionalismo.
• Con un adecuado modelo de gestión por resultados
orientado a la eficacia y a la consecución de resultados.
• Un sólido y coherente proceso de planificación y
• Una institución fortalecida éticamente y declarada lucha contra la corrupción.
Concordante con lo anterior la SUNAT tiene
como visión dentro de su Plan Estratégico
Institucional:“Ser aliado de los
la inclusión social”SUNAT40En este sentido se destaca de esta nueva visión que
además de fortalecer los ejes estratégicos de facilitación y conciencia tributaria, que buscan incentivar un
mayor cumplimiento voluntario, se mejore de manera
significativa la eficacia del eje de control, buscando
actuar puntualmente sobre los incumplidos.Ley de Fortalecimiento de la SUNAT
La aprobación de la Ley de Fortalecimiento deja de lado
una parte importante de las restricciones arriba mencionadas y permite sentar las bases iniciales para que, en
concordancia con un adecuado manejo de la economía
y de la política tributaria, así como el compromiso decidido de todo el Estado y de la sociedad en su conjunto
en el desarrollo de la conciencia tributaria, se pueda
elevar la presión tributaria, mejorar la facilitación y la
operatividad aduanera, con la consecuente reducción de
los costos operativos de las empresas y combatir el contrabando, hasta alcanzar niveles que permitan cumplir
con las políticas de Estado y la necesidad de desarrollar
los programas sociales; en ese sentido, el mencionado
dispositivo legal ha permitido lo siguiente:a. El artículo 9 de la Ley de Fortalecimiento de la
SUNAT establece que el Superintendente Nacional es
designado por el Presidente de la República por un periodo de cinco años.
b. Aprobar sus propias medidas de austeridad y disciplina en el gasto, no siéndole aplicables las establecidas en las Leyes Anuales de Presupuesto, tampoco le
es de aplicación el artículo 2 del Decreto de Urgencia
038-2006.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSc. El artículo 13 de la Ley de Fortalecimiento de la
SUNAT señala que los saldos de balance se pueden
incorporan al presupuesto de la SUNAT, del siguiente ejercicio.
d. Se fortaleció la capacidad operativa de las diferentes áreas de la organización incorporando nuevo
e. Se ha mejorado la escala remunerativa y se implementó un sistema de incentivos por desempeño y
la Bonificación por Función Crítica.
A nivel de la SUNAT, los mayores retos expresados en términos de presión tributaria, facilitación del
comercio exterior y lucha contra el contrabando, demandan no sólo la adopción inmediata de un conjunto de acciones en términos de control y fiscalización,
ampliación de base tributaria, mejora de la eficiencia
aduanera, entre otras, sino también el inicio de procesos de mejora de mediano y largo plazo, cuyo éxito
conjunto, involucra también a todo el país debido al
rol que la SUNAT cumple en la sociedad.Iniciativas de cambio de la SUNAT
La SUNAT ha propuesto en su PEI 2012 - 20166 una serie
de iniciativas de cambio que le permitan estar a la altura
de las exigencias y necesidades del país, las mismas que
han sido repriorizadas según el interés institucional:LA SUNAT HA
SU PEI 2012 20166 UNA SERIE
CAMBIO QUE LE
PERMITAN ESTAR
DEL PAÍS, LAS
REPRIORIZADAS
INSTITUCIONAL.a. Programa de Mejora del CumplimientoSu objetivo es incrementar la eficiencia de las acciones de facilitación y control mediante el desarrollo integrado de procesos, normas, procedimientos(6) Modificado con R.S. N° 312-2012/SUNAT de fecha 28 de diciembre del 201241SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012y sistemas de información, así como la ampliación y
modernización de los canales de atención (presencial,
telefónico y virtual), considerando como principios el
Modelamiento basado en la gestión por procesos, la
gestión centralizada de los mismos y su simplificación.
El programa contempla la implementación de un
modelo de gestión integral de riesgo, asimismo, un
proceso integrado de gestión de la deuda tributaria
(Tributos Internos y Aduanas), para ser mostrado al
usuario interno y al contribuyente bajo las características fundamentales de integridad, certeza e inmediatez.
b. Programa Sistema de Despacho Aduanero
Su propósito es contribuir al mejoramiento de la
competitividad del país logrando una cadena logística de comercio exterior ágil y segura, que reduzca los
costos de los operadores de comercio exterior, simplifique los procesos y mejore los tiempos de atención del
Asimismo, se busca mejorar la efectividad en el
control de las declaraciones de mercancías de mayor
riesgo ejecutando herramientas dinámicas y modelos
Su finalidad es conseguir que la sociedad peruana
otorgue legitimidad a la tributación y al rol recaudador y fiscalizador del Estado y de su Administración
d. Programa de optimización de procesos y sistemas de soporte
Su objetivo es optimizar el proceso de dirección y
gestión institucional, asegurando la eficiencia y efectividad de su desempeño en la consecución de los objetivos institucionales.SUNAT42ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSContempla desarrollar e implementar un sistema
de gestión integrado que permita la implementación
del modelo. Por otro lado, permitirá la articulación
de los instrumentos de los siguientes instrumentos de
gestión: Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo
Institucional, Plan anual de Contrataciones, Cuadro
de Asignación de Personal y Presupuesto.
e. Programa de gestión del capital humano
Su finalidad es implantar un proceso de gestión del
capital humano que permita atraer, incorporar, fidelizar
y desarrollar colaboradores competentes, íntegros y
orientados al servicio público. Este proceso promoverá
el bienestar integral de la persona, un clima laboral y
cultura organizacional que refuercen la motivación,
el compromiso y la identificación del colaborador con
los objetivos institucionales y fortalecer la integridad
y el comportamiento ético.
f. Programa implementación de registro de bienes
Su objetivo es implementar el Registro Único de
Bienes Fiscalizados utilizados directa o indirectamente, en la elaboración ilícita de drogas. Entiéndase por
bienes fiscalizados a los insumos químicos, productos
fiscalizados, maquinarias y equipos que puedan ser
empleados o utilizados en la elaboración ilícita antes
mencionada.Estructura organizacional preparada
para afrontar los nuevos retos
Mediante Decreto Supremo N° 029-2012-EF7 se efectuó una primera modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la SUNAT, con la quese adecuó su estructura organizacional a la nueva estrategia institucional con el propósito de darle mayor
agilidad y enfoque para alcanzar los retos establecidos
en el presente Gobierno.
Estos cambios son importantes para el cumplimiento
progresivo de los retos institucionales. Sin embargo,
es oportuno mencionar que continuamente se viene
revisando la estrategia institucional; por consiguiente, no es una estructura rígida y puede ser materia en
el futuro de nuevos cambios.
Entre las modificaciones más importantes de la estructura orgánica destaca la creación de la Superintendencia Nacional Adjunta de Administración Interna
(SNAAI), máxima autoridad administrativa, responsable de los órganos de asesoramiento y apoyo que
anteriormente estaban bajo la competencia de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
(SNATI). Ello ha permitido que esta última área se concentre en su rol principal de dirección y supervisión del
cumplimiento de las políticas y estrategias vinculadas
a los tributos internos. Asimismo, permite establecer
un mejor balance de competencias entre las Superintendencias Nacionales Adjuntas de Tributos Internos
y de Aduanas y sobre todo dinamizar y dotar de mayor
fluidez a la gestión administrativa de la Institución.
Otra modificación sustancial ha sido la incorporación en el ROF del Consejo Directivo a que se refiere el artículo 7° de la Ley de Fortalecimiento. Está
conformado, además del Superintendente Nacional
y del Superintendente Nacional Adjunto de Administración Interna, por un representante del MEF y
un representante del BCRP. Ello permitirá que la SUNAT acceda a experiencias y reciba aportes de otrasMEDIANTE DECRETO
029-2012-EF7
DE LA SUNAT, CON
LA QUE SE ADECUÓ
DE DARLE MAYOR
GOBIERNO.(7) Publicado el 5 de febrero del 201243SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012entidades para mejorar la recaudación tributaria y
La modificación de la estructura orgánica tuvo también como objetivo impulsar la fiscalización tributaria,
pues en el contexto de la actual política gubernamental
de ampliar la base tributaria, reducir el incumplimiento
tributario y facilitar el comercio exterior, resulta necesario incrementar y reforzar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias a efecto de combatir la evasión fiscal. Por ello, entre las varias unidades creadas
destacan las tres gerencias de fiscalización, cada una
especializada en un tipo de intervención:
• La Gerencia de Fiscalización Selectiva y Antifraude, responsable de diseñar y administrar las políticas,
procedimientos y acciones relacionadas con los procesos de auditorías y verificaciones, con el propósito de
reducir la brecha de veracidad8 y permitir la detección
de acciones fraudulentas.
• La Gerencia de Fiscalización Internacional y Precios
de Transferencia, responsable de diseñar y administrar
las políticas, procedimientos y acciones relacionadas
con los procesos de auditorías, verificaciones y acciones inductivas que permitirán disminuir las brechas
de evasión9 vinculadas a las operaciones internacionales y de precios de transferencia.
• La Gerencia de Fiscalización Masiva, responsable
de diseñar, administrar y ejecutar las políticas, procedimientos y acciones relacionadas con los procesos de
verificaciones, acciones inductivas y operativos masivos, con la finalidad de aminorar las brechas de inscripción10 , documentación11 y registro12 .
• Finalmente, la creación de la Oficina de CulturaAduanera y Tributaria, que obedeció al cumplimiento
del objetivo estratégico de liderar el desarrollo de la
conciencia fiscal y aduanera en la ciudadanía, a través de la generación de actitudes favorables hacia la
tributación en la población, el fortalecimiento de los
valores de los ciudadanos en el pago de impuestos y
la ya mencionada integración de la CT en todos los
procesos de SUNAT y el establecimiento de alianzas
entre el Estado y el sector privado.Gráfico N° 1
Estructura para enfrentar nuevos Retos
Preparada para enfrentar nuevos retos:
de Administración Interna
Oficina de Cultura Aduanera
Comisión de Lucha contra
Nuevas áreas para
la fiscalización(8) Brecha de veracidad: Diferencia entre lo declarado por el contribuyente y lo que corresponde a su realidad económica.
(9) Brecha de evasión: Distancia que existe entre la recaudación si los contribuyentes cumplieran las normas (recaudación potencial), y la recaudación que efectivamente ingresó al fisco.
(10) Brecha de inscripción: Diferencia entre los potenciales contribuyentes y los inscritos en el RUC.
SUNAT44ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSAlinear la organización a los resultados
En el 2012, en el marco de la directiva que emite el MEF
respecto a los programas presupuestales, la SUNAT
desarrolló el diseño del Programa Presupuestal: Fiscalización Aduanera. En el transcurso del año, el equipo
técnico designado con el apoyo del equipo consultor
del MEF presentó una primera propuesta de diseño del
programa presupuestal, que fue observada, ajustada e
incorporada como parte de presupuesto institucional
2013 para continuar con su implementación.
Por otro lado, se continuó el desarrollo de la propuesta de integración del Plan Operativo Institucional con el Presupuesto Institucional. Para este fin se
ha ido implementando progresivamente el Sistema
Integrado de Gestión Administrativa (SIGA), el cual
permitirá a la SUNAT optimizar e integrar sus procesos
de gestión desde la planificación, la gestión administrativa, la gestión de los recursos humanos y la gestión
Asimismo, a partir de los planes institucionales
aprobados, se implementó un modelo de gestión por
incentivos. Así, todas las unidades orgánicas de la
SUNAT fueron responsabilizadas con el logro de las
metas institucionales, el cumplimiento de éstas al
finalizar el período ha permitido acceder a un bono
por desempeño institucional y a nivel de equipos
en las diferentes unidades orgánicas de la SUNAT.
En este mismo contexto, fue necesario fortalecer el
proceso de control de gestión institucional, estableciendo a nivel de plan operativo un proceso de
control de gestión más al detalle y con períodos de
evaluación mensuales.CON
LA SUNAT HA
ASUMIDO NUEVAS
FUNCIONES TALES
ILEGAL.NUEVOS ENCARGOS
Minería ilegal y control de insumos químicos
y productos fiscalizados
Con posterioridad a la Ley de Fortalecimiento, la SUNAT ha asumido nuevas funciones tales como el combate a la minería ilegal. De tal forma, ha incorporado
dentro de sus funciones el control y fiscalización en la
distribución, transporte y comercialización de los insumos químicos, de la maquinaria y de los equipos que
puedan ser utilizados en la minería ilegal; e incluso
del propio mineral obtenido en la misma.
Los decretos legislativos Nº 1103 y Nº 1107 señalan
que la actividad minera debe desarrollarse en el marco
de la normativa de la materia, de lo contrario ocasiona(11) Brecha de documentación: Diferencia que existe entre las operaciones documentadas con comprobantes de pago y las que no están
justificadas (operativos comprobantes de pago y sustentación de mercadería, etc.).
(12) Brecha de Registro: Diferencia entre lo consignado en los Registros contables y lo que debería registrarse (inspecciones laborales, control de ingresos, etc.)
45SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012EL DECRETO
LEGISLATIVO Nº
1126 DISPONE
ILÍCITAS.un serio perjuicio social a través de la evasión fiscal,
trasgresión a los derechos laborales y daños en la salud humana. Consecuentemente, es necesario aprobar
medidas que permitan desarrollar el aprovechamiento
sostenible y ordenado de los recursos naturales, aspectos que propiciarán una mayor recaudación fiscal
para financiar inversiones públicas, las cuales pueden
ser orientadas a la recuperación de las áreas afectadas
por la actividad minera ilegal, así como las actividades
conexas que ésta genera.
El Decreto Legislativo Nº 1126 dispone medidas de
control en los insumos químicos y productos fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados para la elaboración de drogas ilícitas. Dicho dispositivo legal señala
en su primera disposición complementaria transitoria que la SUNAT asumirá las funciones y facultades
conferidas al Ministerio de la Producción por la Ley
28305, referidas sobre el control señalado, a los 90 días
calendarios contados a partir del 2 de noviembre del
2012. Asimismo, la Estrategia Nacional de Lucha con-(13) Proyectos de Decretos Legislativos Nos. 1103 y 1107.SUNAT46tra las Drogas 2012-2016 tiene un enfoque integral e
involucra la intervención activa y complementaria de
todas las instituciones del Estado peruano, entre ellas
la SUNAT, por tal motivo resulta conveniente ubicar
tal política de Estado como otro objetivo estratégico
En este tema, la SUNAT tiene una participación sumamente importante. Además de haber prestado apoyo en
la elaboración de los proyectos de decretos legislativos13
y normas reglamentarias para enfrentar dicho problema, durante el primer semestre de 2012 se hicieron las
coordinaciones para instalar el puesto de control Coincri
en la Región Madre de Dios (Las Palmas-Mazuco, provincia del Tambopata / Región Madre de Dios).
En este contexto, en el poco tiempo que lleva instalado el puesto de control Coincri se han efectuado
varias acciones de lucha frontal contra la minería ilegal, que tienen como objetivo:
• El incremento de la recaudación por la venta y
comercialización del oro, además de fomentar la formalidad de este sector.
• La inclusión social y económica de sectores informales a través de la generación de conciencia tributaria. Ello se viene traduciendo en la incorporación de
muchos mineros informales a la legalidad, en especial
en la Región Madre de Dios.
Hasta el momento los resultados obtenidos en esta
lucha son los siguientes:
• Reducción del abastecimiento de combustible para
la minería ilegal en toda la región de alrededor de 30%.
• Sanción a 10 grifos de Madre de Dios que no realizan actividad comercial en la zona (suspensión de
sus registros por Osinergmin).ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS• Incautación de 40 kilos de mercurio, que eran
transportados en la bodega de un ómnibus interprovincial.Centros Binacionales de Atención
La SUNAT lidera los controles integrados como una
forma más eficiente del Estado peruano. En ese camino, en una primera etapa se ha instalado el CEBAF
Tumbes. Sin embargo, dentro de la estrategia de mediano plazo diseñada para mejorar el despacho aduanero y el control, la SUNAT viene prestando especial
atención al establecimiento de centros integrados.
El objetivo es trabajar en los siguientes centros de
modo de integrar todas las agencias del Estado en
un solo lugar y posteriormente pasar a etapas más
ambiciosas de coordinación binacional en frontera.
De esta forma es posible un control integrado, una
mejora de la eficiencia y economía a nivel de Estado.6.2. RESULTADOS DE LA RECAUDACIÓN
2012 - PRESIÓN TRIBUTARIA DEL
Los ingresos tributarios en el 2012 sumaron S/. 84,147
millones (más de S/. 8,500 millones por encima del año
anterior), experimentando un crecimiento de 7,4%,
en términos reales, respecto del 2011 y superando los
ingresos proyectados en el Marco Macroeconómico
Multianual para ese año (S/. 81,276 millones).Gráfico N° 2
84,14790,000
75,58980,000
64,50470,000
60,00052,65150,000
Elaborado: GET / Fuente: SUNATLA SUNAT LIDERA LOS CONTROLES
INTEGRADOS COMO UNA FORMA MÁS
EFICIENTE DEL ESTADO PERUANO. EN
ESE CAMINO, EN UNA PRIMERA ETAPA
SE HA INSTALADO EL CEBAF TUMBES.(14) La presión tributaria es el ratio resultante de dividir los ingresos tributarios del gobierno central entre el producto bruto interno (PBI).47SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012DE ESTA MANERA,
CRECIÓ 8,9%
HIZO LO PROPIO
EN 1,9% EN
EN EL 2011.SUNATDe esta manera, durante el 2012 la recaudación proveniente de los tributos internos creció 8,9% mientras
que la generada a partir de tributos aduaneros hizo
lo propio en 1,9% en comparación con los resultados
obtenidos en el 2011. Por su parte, las devoluciones
del 2012 registraron un crecimiento de 5,3% en términos reales.
En relación con los principales tributos, la recaudación del Impuesto a la Renta acumuló un crecimiento
de 6,9% (tercera categoría creció 3,6% y quinta categoría en 15,8%). Por otro lado, el IGV hizo lo propio al
crecer 5,1% (el IGV interno acumuló un crecimiento
anual de 7,5% y el IGV importado de 2,3%).
Los resultados obtenidos reflejan el buen desempeño que registró la actividad económica nacional durante el 2012, con un PBI acumulado hasta diciembre
que creció 6,3% y una demanda interna que hizo lo
propio en 7,4%.
A lo anterior se sumaron las mayores acciones
de cobranza y fiscalización destinadas a recuperar
la deuda tributaria y combatir la evasión y el contrabando, las cuales fueron no sólo más frecuentes
sino también más eficaces, además de las acciones
de facilitación llevadas a cabo por la SUNAT en su
afán de promover el cumplimiento voluntario de
Destacaron en el 2012 la implementación de acciones de cobranza de alcance nacional, en particular las acciones de embargo del tipo intervención
en recaudación, remates y captura de vehículos; las
cuales lograron incrementar los niveles de pago de
las obligaciones y la sensación de riesgo fiscal entre
los contribuyentes.48Por otro lado se ha logrado alcanzar la cobertura
proyectada de las acciones de fiscalización, tanto en
auditorias y verificaciones (125%) como en acciones
inductivas (113%), lográndose cubrir a los principales
contribuyentes así como a los medianos y pequeños
contribuyentes. Esto significó ejecutar más de 247 mil
acciones de fiscalización. Cabe señalar que en el 2011
se ejecutaron 117 mil acciones de fiscalización.
Si revisamos los resultados más cercanos, tenemos
que la presión tributaria del 2012 de 16,0%, es superior
al 15,5% registrado en el 2011, al 15,3% proyectado
para el presupuesto del 2012 publicado en el Marco
Macroeconómico Multianual (MMM) de agosto del
2011 y al 15,7% proyectado en el MMM publicado en
mayo del 2012.Gráfico N° 3
Recaudación vs MMM 2011
82,000S/.2,87184,147millones más
81,27681,000
79,0002011 MMM	Elaborado: GET / Fuente: SUNAT2012ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSRECAUDACIÓN POR TRIBUTOS
En el 2012 la recaudación del Impuesto a la Renta ascendió a S/. 37,278 millones, registrando un crecimiento
de 6,9%, en términos reales respecto del 2011.
La recaudación, por tercera categoría alcanzó los
S/. 20,744 millones durante el 2012, registrando un
crecimiento en términos reales de 3,6% respecto del
año anterior. Este crecimiento estuvo explicado principalmente por el mayor dinamismo de la economía,
unido a las acciones llevadas a cabo por la SUNAT y a
la modificación del sistema de pagos a cuenta, lo cual
ha servido para contrarrestar el efecto negativo generado por los menores precios a nivel de los principales
commodities de exportación, que mantuvieron una
tendencia decreciente hasta el tercer trimestre del año
influyendo en los menores pagos a cuenta del Impuesto
a la Renta de tercera categoría del segmento de las empresas mineras en aproximadamente S/. 900 millones
menos en comparación con el pago hecho en el 2011.
De este modo, en el año destacó el crecimiento de
17,6% en la recaudación de Renta de tercera categoría
del sector servicios, 16,8% en construcción, 16,6% en
hidrocarburos y 14,3% en el sector comercio. Por su
parte, el sector minería registró una caída de 17,3%
en sus pagos de Renta de Tercera.
En el 2012 también sobresalieron otros componentes del Impuesto a la Renta. Así, la recaudación
del Régimen Especial de Renta (RER) creció 27,4%,
la proveniente de los No Domiciliados creció 24,8% y
la primera categoría lo hizo en 19,8%.Los pagos correspondientes a las rentas del trabajo
también registraron un buen comportamiento, debido
a que en quinta categoría (trabajadores dependientes)
se alcanzó un crecimiento de 15,8%, mientras que las
rentas de cuarta categoría (trabajadores independientes) experimentaron un crecimiento de 8,4%.
Estos resultados son consistentes con el favorable
desempeño que tuvo el empleo formal durante el 2012,
así como el comportamiento del ingreso promedio.
Es así que, según cifras disponibles, el empleo total
urbano acumuló un crecimiento de 4% en el periodo
enero-diciembre del 2012.
Finalmente, respecto a los ingresos por Regularización del Impuesto a la Renta, cabe mencionar que
éstos alcanzaron en el 2012 los S/. 4,779 millones, un
aumento de 7,7% respecto del ejercicio 2011.
De este total, S/. 4,397 millones correspondieron a
rentas empresariales, que crecieron 6,0%, mientras
que la proveniente de rentas de personas naturales
sumó S/. 382 millones, un incremento de 32,4%.Impuesto General a las Ventas (IGV)
La recaudación por concepto de IGV total obtenida
durante todo el 2012 sumó S/. 44,042 millones, un
crecimiento de 5,1%, en términos reales, respecto de
la obtenida en el año 2011.
La recaudación del IGV interno sumó S/. 24,543 millones (creció 7,5%), mientras que el IGV Importado
sumó S/. 19,499 millones (creció 2,3%). Cabe indicar
que los resultados obtenidos reflejan en gran parte
el buen desempeño de la actividad económica y en
particular de la demanda interna (hasta diciembre49SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012CABE PRECISAR
Y EL GRAVAMEN
MINERÍA (GEM)
POR LA SUNAT.el PBI creció 6,3%, en tanto que la demanda interna
hizo lo propio en 7,4%), así como las mayores acciones de fiscalización y cobranza llevadas a cabo por
la Administración Tributaria destinadas a ampliar la
base tributaria y reducir la evasión y el contrabando.
Por parte del IGV generado a nivel de las importaciones cabe destacar que la recaudación (creció 2,3%),
registró un crecimiento inferior al de las importaciones
debido principalmente a la recomposición de la base
imponible (que año a año tiende a reflejar los efectos de
los acuerdos comerciales adoptados) unida al menor
tipo de cambio que disminuyó de S/. 2,697 por US$ en
diciembre del 2011 a S/. 2,572 en diciembre del 2012,
lo que equivale a una apreciación de 4,6% del nuevo sol.Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
Durante el 2012 el ISC total sumó S/. 4,918 millones,
un crecimiento de 0,5% en términos reales. Resultado
que se explica por la mayor recaudación del ISC Otros,
que alcanzó los S/. 2,769 millones y creció 7,4%, la
misma que fue atenuada por la menor recaudación
del ISC Combustibles que sumó S/. 2,149 millones,
una disminución de 7,2%.
Cabe señalar que la recaudación del ISC Combustibles registrada en el 2012 recoge, entre otros, los
efectos negativos de contar con bases no comparables
durante los cinco meses previos a la publicación del
Decreto Supremo N° 097-2011-EF de junio del 2011,
mediante el cual se rebajaron las tasas de ISC a los
combustibles (básicamente gasolinas y diésel). En
cuanto al ISC Otros, el buen comportamiento exhibido refleja principalmente el importante dinamismoSUNAT50mostrado por la demanda interna (creció 7,4% entre
enero y diciembre).Impuesto a la Importación (Derechos Arancelarios)
En el 2012, la recaudación del Impuesto a la Importación sumó S/. 1,529 millones, un incremento de 6,9%
respecto de lo recaudado el 2011. Este resultado recoge
principalmente el crecimiento de 11,2% que registraron las importaciones en el año.Otros Ingresos
La recaudación del rubro Otros Ingresos del 2012 totalizó S/. 6,851 millones, un aumento acumulado de 31,4%
en términos reales respecto del año anterior, explicado
principalmente por la mayor recaudación de IEM (creció 640,7%), Otros (creció 101,5%), Fraccionamientos
(creció 16,5%) y RUS (creció 8,9%) que estuvo atenuada
por la menor recaudación de ITF (cae 69,6%).
Cabe precisar que la nueva regalía minera y el Gravamen Especial a la Minería (GEM) constituyen conceptos no tributarios recaudados por la SUNAT. Por
estos conceptos en el 2012 se registró una recaudación
acreditada en las cuentas del orden de S/.572 millones
y S/. 942 millones, respectivamente.Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
La recaudación del ITF durante el 2012 sumó S/. 126
millones, una reducción de 69,6%, en términos reales, respecto del año anterior y explicado básicamente
por la menor tasa vigente desde el 1 de abril del 2011ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS(0,005%), en virtud a la Ley N° 29667, ya que la actividad financiera se mantuvo dinámica a lo largo del año.Presión tributaria del
Gobierno CentralDevolucionesEn el 2012 se obtuvo una presión tributaria del orden
de 16% del PBI, cumpliendo con la meta fijada, según
el crecimiento del PBI nominal de acuerdo con los resultados de recaudación obtenidos y considerando el
estimado del PBI nominal proporcionado por el BCRP15.
Cabe destacar que esta es la presión tributaria más
alta registrada en los últimos 32 años. En el 2011 la
misma alcanzó 15.5%.Las devoluciones efectuadas durante el 2012 totalizaron S/. 10,586 millones, registrando un incremento de
5,3%, en términos reales, respecto del año anterior y
sustentado principalmente en las mayores devoluciones
a exportadores y a las empresas acogidas al Régimen
de Recuperación Anticipada del IGV.Gráfico N° 4
Evolución presión tributaria (Ingresos tributarios como % del PBI)
PROMEDIO 1990 - 2011: 13.0%PROMEDIO 2006 - 2011: 14.9%16.016.5
15.6 15.715.5
14.514.1
13.613.5
11.515.515.2
14.814.5 14.5
12.912.8
12.4 12.313.713.112.111.6EN EL 2012
16% DEL PBI,
FIJADA, SEGÚN
DEL PBI NOMINAL
POR EL BCRP3.11.110.5
1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Elaborado: GET / Fuente: SUNAT(15) Según Oficio 077-2012-BCRP del 27/12/2012 en donde se estimó un PBI de S/. 525 128 millones. Cabe indicar que el BCRP
publicó la última cifra del PBI 2012 en febrero 2013, el cual se incrementó a S/. 526 286 millones.51SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012Para el 2013 se ha establecido una meta de presión
tributaria de 16,4% del PBI. Al respecto es conveniente indicar que esta meta corresponde a un estimado,
el cual depende no sólo de la labor de la SUNAT sino
también de la verificación de un conjunto de supuestos económicos; entre los que se puede mencionar el
crecimiento y composición del PBI, la demanda interna, el tipo de cambio, la inflación y el comportamiento de los mercados internacionales tanto a nivel
financiero como comercial.
Asimismo, es necesario precisar que a partir del 2013
el indicador de presión tributaria asociado a la meta de la
institución considerará adicionalmente en el numerador
a los importes recaudados por concepto del Gravamen
Especial de la Minería (GEM), en atención tanto a la
relevancia de los ingresos generados por este concepto
como a la carga operativa que genera para la SUNAT.Gráfico N° 5
600 MIL NUEVOS
En millones de contribuyentes
6,213% +
5,55,66.3 AMPLIACIÓN DE LA BASE TRIBUTARIA
El incremento de la base tributaria es un objetivo igualmente importante. Al cierre del 2012 la cantidad de
contribuyentes inscritos ante la SUNAT creció 10%
respecto del 2011, alcanzando los 6,2 millones. Esta
misma cifra representa un aumento de 13% en comparación con los 5,5 millones de inscritos existentes
en agosto del 2011, cuando empezó el actual gobierno.
Sin descuidar el control de los grandes contribuyentes, el trabajo de fiscalización de la SUNAT ha insistido
particularmente en los llamados medianos y pequeños
contribuyentes (Mepecos) con el propósito de ampliar
la base tributaria del país, tanto en cantidad de inscritos
como en –lo más importante– la calidad de lo declarado.SUNAT52AGO 2010DIC 2011DIC 2012Elaborado: GET / Fuente: SUNATAL CIERRE DEL 2012 LA CANTIDAD DE
CONTRIBUYENTES INSCRITOS ANTE LA
SUNAT CRECIÓ 10% RESPECTO DEL 2011,
ALCANZANDO LOS 6,2 MILLONES.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS6.4 FACILITACIÓN
Facilitación del comercio:
Despacho anticipado de importación 16
El acogimiento al despacho anticipado en el régimen
de importación para el consumo se incrementó de
17% (en el 2011) al 30% (en el 2012), con lo que se
superó la meta anual de 25% prevista para este año,
gracias a una promoción agresiva que la SUNAT hizo
de las bondades de este mecanismo entre los principales importadores.
Esta modalidad de despacho involucra ventajas
logísticas y financieras, lo que beneficia a los sectores
vehículos, construcción, maquinaria, electrodomésticos, electrónica y comunicaciones, informático,
manufactura de madera, papel y cartones, industrias alimentarias, insumos industriales, productos
químicos, plásticos, textil, farmacéutico y combustible, entre otros.EL ACOGIMIENTO
17% (EN EL 2011)
AL 30% (EN EL
2012), CON LO
QUE SE SUPERÓ
DE 25% PREVISTA
PARA ESTE AÑO.Gráfico N° 6
Mayor uso del Despacho
Anticipado de Importación
Sistema de Despacho Anticipado
20112012Elaborado: GET / Fuente: SUNAT(16) Esta es una modalidad que agiliza el trámite de importación de mercancías, pues permite disponer de éstas en un plazo
menor de 48 horas, con lo cual se mejora significativamente la competitividad-país.53SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012EN OCTUBRE
(OEA)” DEL
PERÚ2.Mejorando los tiempos de atención
Incremento del porcentaje de atenciones de despachos
dentro del tiempo límite de tolerancia (TLT) establecido a diciembre del 2012:
• 94,1% es el porcentaje de las DUAs de importación canal naranja (sin incidencia), dentro del TLT=5,2
• 95,7% es el porcentaje de las DUAs de exportación
canal rojo (sin incidencia), dentro del TLT =3,4 horas.
Este logro es el resultado de una serie de mejoras de
gestión en los procesos de importación y exportación de
mercancías, especialmente en aquellas declaraciones
sin incidencia, aspectos que se detallan a continuación:
• Permanente monitoreo y supervisión de declaraciones por parte de supervisores de despacho, lo que
permite atender a la brevedad posible aquellas declaraciones que no ameritan controles adicionales.
• Unificación de criterios de valoración, lo cual ha
permitido mejorar los tiempos de atención.
• Implementación de un sistema de atención a los
usuarios de importaciones que permite resolver en
tiempo real las dificultades propias del despacho y la
atención oportuna de las consultas correspondientes.
• Monitorear las declaraciones que escapan a los límites de tiempo de atención promedio utilizando para
ello el módulo de ISOSYSTEM, lo que hace posible analizar las causas de la demora y el planteamiento de propuestas de mejora normativa y operativa de ser el caso.
• Fortalecimiento de los equipos de gestión de riesgo,
mejorando el proceso de control en el canal rojo, priorizándose la atención del segmento de bajo riesgo, lo
cual redunda en la mejora de los tiempos de atención.• Desarrollo de reuniones periódicas con importadores, agentes de aduanas, depósitos temporales, terminales portuarios, a fin de recoger sus inquietudes y
observaciones, que ha contribuido a efectuar ajustes
y mejoras al proceso de despacho.Nuevos productos facilitadores del comercio
exterior para ingreso y salida de mercancías
• Despacho Postal Premium: Se creó un mecanismo de facilitación a los usuarios finales que permite
reducir los tiempos de atención en los envíos postales
inafectos del pago de tributos; asimismo, se centralizan los despachos de ciertas aduanas de provincia a
través de la Aduana Postal.
• Despacho Simplificado de Exportación – Web: Se
dio un paso adicional en la virtualización de los procesos brindada a los usuarios finales (exportadores),
permitiendo que los pequeños y medianos exportadores
realicen sus trámites directamente a través de la web,
transmitiendo la información de sus declaraciones,
así como los documentos sustentatorios digitalizados.Seguridad de la Cadena Logística del
Comercio Exterior: el Operador
Económico Autorizado (OEA):
En octubre del 2012, después de un proceso preparatorio de tres años se ha puesto en marcha el denominado
“Programa Operador Económico Autorizado (OEA)” del
Perú17. Este programa cobra cada vez más importancia
en el comercio a nivel internacional y es una clave para
facilitar el ingreso de las exportaciones peruanas a los
mercados de nuestros principales socios comerciales.(17) Este es un programa que fomenta la alianza entre las Aduanas y las empresas que participan del comercio exterior para dar
seguridad a la cadena logística, previniendo la contaminación por terrorismo y drogas ilegales.SUNAT54ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSGráfico N° 7
Operador Económico Autorizado (OEA)Trabajo
conjuntoAduanasOperador
autorizadoEmpresas
exteriorOportunidad y seguridad permanenteSERVICIOS AL CONTRIBUYENTE
En el 2012 se implementó un plan de difusión de
temas de facilitación de obligaciones tributarias a
partir de una metodología de marketing público. Se
abarcaron diversos públicos objetivos en función a la
condición de modernidad y vinculación con el tema.
Los principales temas materia de difusión fueron
los siguientes: Renta 2011, Comprobantes de Pago,
Planilla Electrónica, Productos Electrónicos (Libros
Electrónicos, Facturas Electrónicas), nuevos Centros de Servicios al Contribuyente, mejoras en Menú
SOL y Declaración y Pago, Web (Boletín SUNAT y
Redes Sociales), Control (Cobranza Coactiva, Remates, Detracciones, Facturas Falsas, Formalización,
Agentes de Retención, NRUS, Brecha de Veracidad,
Devoluciones, Embarcaciones de Recreo, Grandes
Compradores, Notificación Electrónica, Omisos al
Pago, Pagos a cuenta del Impuesto a la Renta, Retenciones Bancarias, Sistema de Embargos por Medios
Electrónicos), y diversas microcampañas (Central
de Consultas, RUC Acuse de Recibo, Regalía Minera, COA Estado, DAOT, ITAN, SISEV, Suspensión
de Rentas de 4°, Predios, Transparencia, Minería
Informal, Feria Mistura y otros).Ampliación de cobertura de atención
Nuevos Centros de Servicios al Contribuyente (CSC):
Durante el 2012 se inauguraron 14 nuevos puntos de
atención a nivel nacional. En Lima los nuevos CSC se
abrieron en: Villa El Salvador, Camacho, Puente Pie-55SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012dra, Lurín, Pueblo Libre, San Borja, Chaclacayo,
MAC Callao. En provincias: Barranca, El Pedregal
(Arequipa), Camaná (Arequipa), Paita (Piura),
Pisco (Ica), Pichari (VRAEM-Ayacucho).12 centros de Servicios Móviles (CSM)Esta ampliación de cobertura ha permitido
que a nivel nacional la demanda por nuestros
servicios se haya visto incrementada en 12% en
el caso de Orientación, 6% en Trámites y 32%
por asistencia en Cabinas de Internet en relación
con el 2011. En el caso de la zona del VRAEM, se
ha llegado a brindar servicios de Orientación y
Trámites a cerca de 4 mil ciudadanos.Centros de Servicios al Contribuyente
Móviles (CSCM)
En la primera quincena de diciembre se culminó con la entrega a la SUNAT de 12 Centros de
Servicios al Contribuyente Móviles, los cuales
han sido distribuidos a las principales ciudades
del país: Arequipa, Ica, Tacna, Cusco, Huancayo, Trujillo, Chiclayo, Piura, Tarapoto y Lima
con tres unidades. Estos CSCM, a diferencia
de los anteriores, cuentan con un diseño optimizado, con espacios más amplios y cómodos,
que les permitirá llegar a lugares más alejados.
Así, a partir de enero 2013 estas unidades llevarán los servicios de Orientación Tributaria
y Asistencia en Trámites a aquellos lugares en
donde exista poca o nula presencia de la Administración; así como a zonas con altos índices
de informalidad.SUNAT56Mayor cantidad de contribuyentes atendidos
dentro de los tiempos de espera máximos
La ampliación de la cobertura de los puntos de atención
a nivel nacional con la implementación de los Centros
de Servicios al Contribuyente ha permitido atender
mayor cantidad de contribuyentes dentro del rango
de tiempo de espera máximo, mejorando el porcentaje de contribuyentes atendidos a 88,3%, respecto al
83% logrado en el 2011.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSGráfico N° 8
Contribuyentes atendidos dentro del
(15 minutos- en%)
100%83.0%88.3%75%
0.0%AÑO 2011AÑO 2012Elaborado: INSC / Fuente: SUNATOrientación telefónica
La Central de Consultas amplió el horario de atención
hasta las 12 de la noche desde enero del 2012, y asignó
un mayor número de asistentes, lo que ha permitido
que el volumen de llamadas atendidas se haya incrementado en cerca del 38% con respecto al 2011 (en el
año 2012 se atendieron 2,793,028 llamadas).Medición de la calidad del servicio
• Cliente incógnito: Durante el 2012 y por segundo
año consecutivo, se llevaron a cabo los estudios de medición de la calidad de los servicios ofrecidos a los contribuyentes y usuarios que acuden a los CSC y/o hacen
uso de la Central de Consultas. Dicha medición a tra-vés de la metodología de cliente incógnito se realiza
a través de una encuestadora externa de reconocido
La calificación general del 2012 en el canal presencial
registró un mejor desempeño respecto de lo obtenido el
año anterior, alcanzándose una calificación general de
8,2 (desempeño Superior en una escala de 10 puntos),
frente a los 7,4 puntos del 2011 (desempeño normal).
Por otro lado, la Central de Consulta obtuvo también
una calificación de 8,1 durante el 2012.
Cabe precisar que la evaluación se lleva a cabo a
nivel nacional y de manera permanente durante todo
el año e incluye variables de desempeño, infraestructura, presentación del personal, así como los tiempos
de espera y de atención.
• Encuesta de satisfacción: Un segundo estudio que
se viene desarrollando desde el 2011 está referido a la calidad de los servicios brindados por la SUNAT mediante
una encuesta de satisfacción de sus tres canales de atención: Presencial (Centros de Servicios al Contribuyente), telefónico (Central de Consultas) y virtual (módulo
SOL). La encuesta es de alcance nacional y es realizada
también por una organización externa. Las variables de
medición están relacionadas con el nivel de conocimiento
del personal, trato, infraestructura y tiempo, entre otros.
Este año, la calificación general obtenida fue de 8,6
en una escala decimal, la misma que superó el resultado alcanzado el 2011, de 7,9. Para el 2013, se tiene
previsto ampliar el alcance de este estudio, incluyendo los demás procesos institucionales que impliquen
interacción con los contribuyentes y usuarios, tanto
de Tributos Internos como de Aduanas.57LA CENTRAL
ATENCIÓN HASTA
LAS 12 DE LA
ENERO DEL 2012,
Y ASIGNÓ UN
DE ASISTENTES, LO
EN CERCA DEL 38%
AL 2011 (EN EL
AÑO 2012 SE
2,793,028
LLAMADAS).SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 20126.5 CONTROL DEL INCUMPLIMIENTOCON EL FIN DE
RIESGO, DURANTE
EL 2012 LA SUNAT
GESTIÓN DIRECTA.SUNATGráfico N° 9
Recaudación por Gestión
Directa creció en 64%Recaudación por Gestión Directa
En el 2012, la Recaudación por Gestión Directa de
las acciones de cumplimiento ascendieron a S/.
9.018 millones, un aumento del 64% respecto al
año anterior. Cabe destacar que en este concepto
se incluyen todas las acciones de cobranza por
las deudas declaradas por los mismos contribuyentes así como de los pagos inducidos producto
Con el fin de promover el crecimiento sostenido de la recaudación a la vez que aumentar el
riesgo, durante el 2012 la SUNAT ha centrado
sus acciones en medidas tendientes a incrementar la recaudación por gestión directa; es decir,
aquella recaudación directamente influenciada
por las acciones y programas implementados
dentro de la estrategia de recuperación de deuda y de fiscalización.
Las principales acciones orientadas a la recuperación de la deuda incluyen todas las acciones de
la cobranza coactiva propiamente dichas, y todas
las acciones previas que se encuentran relacionadas a la determinación de la deuda y su recuperación a través de mecanismos inductivos. Es
así que se ha incrementado la emisión de valores
(Órdenes de Pago y Resoluciones de Multa) reduciendo los tiempos de emisión, la aprobación y el
control de fraccionamientos, así como la gestión
inductiva a través del sistema de telecobranza
(canal telefónico).5810,0009,0189,00064% +8,000
7,0005,4846,000
5,0004,5274,000
0201020112012S/.3,534 millones más recaudado en el 2012.
Elaborado: GET / Fuente: SUNATEL NÚMERO DE MEDIDAS CAUTELARES
FUE DE 607.419, UN AUMENTO DE 125%
CON RESPECTO AL AÑO 2011.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSDurante el 2012, el proceso de
Recuperación de la Deuda presenta los
siguientes resultados en cobranza:
El número de medidas cautelares fue de 607.419, un
aumento de 125% con respecto al año 2011. Sólo las
acciones de campo alcanzaron un total de 157,046 lo
cual implica un incremento de 457% con respecto al
2011, destacando los incrementos en los embargos en
forma de intervención en información (482%)18 y en
forma de recaudación (1,140%)19 .Gráfico N° 10
crecieron en 125%
700,000607,419600,000
400,000308,133300,000270,544200,000
0201020112012Elaborado por GPCGC / Fuente: SUNAT(18) El embargo en forma de intervención en información es un procedimiento por el cual se recaba información del deudor para
verificar el movimiento económico y su situación patrimonial, con el fin de hacer efectiva la cobranza de la deuda más adelante.
(19) El embargo en intervención en recaudación es la afectación de los ingresos del deudor tributario, luego de deducidos los gastos laborales,
tributarios, alimenticios y otros necesarios para su normal desenvolvimiento, con el fin de imputarlos al pago de la deuda insoluta.59SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012Acciones de fiscalización
En lo referente a la fiscalización para generar riesgo
efectivo, el objetivo se ha orientado a la ampliación de
la base tributaria así como a la lucha contra la evasión
y elusión tributaria. En tal sentido, se ha aumentado
las acciones de inspección, poniendo énfasis en la inducción al pago en el proceso de fiscalización y en el
control de condiciones para el ingreso como recaudación de los fondos detraídos a los contribuyentes
dentro del SPOT 20.
Por otro lado se ha logrado alcanzar la cobertura
contribuyentes, esto significó ejecutar más de 247 mil
se ejecutaron 117 mil acciones de fiscalización.Gráfico N° 11
Incremento de las Acciones de Fiscalización
300,000110% +250,000
150,000161,448
147,915247,424156,226
117,751100,000
020082009	2010	Elaborado: GET / Fuente: SUNAT(20) Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno CentralSUNAT6020112012En lo que respecta a intervenciones por verificación de entrega de comprobantes de pago, en el 2012
se ejecutaron 204 mil intervenciones, un incremento
de 102% respecto al 2011. En cuanto a devoluciones se
han podido atender 57 mil solicitudes de forma automática, lo que representa el 46% del total de solicitudes
atendidas en el año. El año anterior solo el 43% de las
solicitudes se atendió en forma automática.Represión del contrabando
En el 2012 se ha obtenido un importante salto tanto cuantitativo como cualitativo. Así, el valor de las
mercancías intervenidas por este delito pasó de US$
43 millones a US$ 134 millones, un crecimiento de
más de 211%.
Asimismo se avanzó significativamente en establecer una agenda de trabajo bilateral para combatir este
delito con los gobiernos de Ecuador y Bolivia.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS6.6 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DEL
RECURSO HUMANO	Durante el 2012 se obtuvieron los siguientes logros:Mejora del proceso de control de
La Alta Dirección consideró necesario realizar el control mensual de indicadores POI 2012, para garantizar
el cumplimiento de las metas comprometidas y lograr
los objetivos institucionales. La evaluación y seguimiento continuo permitió hacer los ajustes necesarios
y oportunos, así como reorientar los esfuerzos y recursos hacia los objetivos y metas previstas.Implementación del Plan de
Salud a cargo de la SUNAT
En relación con la implementación de la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley 29816- Ley de
Fortalecimiento, que establece como beneficio de los
trabajadores el Programa Médico Familiar, la SUNAT
implementó a partir del 1 de mayo del 2012 el Nuevo
Programa Médico Familiar.Aprobación e implementación de nueva
escala remunerativa institucional
Mediante Decreto Supremo Nº 093-2012-EF, fue aprobada la nueva Escala Remunerativa para los trabajadores
de la SUNAT, en el marco de Ley de Fortalecimiento.
Esta nueva escala, cuyas bandas y niveles remunerativos han sido sustentados sobre la base de fundamentos técnicos de “equidad interna y externa”, se aplicó a
partir de la vigencia del decreto supremo que la aprueba, y constituyó un paso adicional en la construcciónde la mejoría de nuestra institución y sus trabajadores.
La nueva Escala Remunerativa marcó el inicio de la
implementación del sistema de línea carrera laboral
institucional, cuyas acciones de promoción y ascenso
se fundamentarán en el reconocimiento del esfuerzo y resultado de cada trabajador y en la igualdad de
oportunidades para todos. Mediante Resolución de
Superintendencia N° 131-2012/SUNAT, se implementó la Política de implementación de la estructura remunerativa.Aprobación de Bono por Función
Crítica y Riesgosa
Como parte de las mejoras a la gestión institucional en
materia de recursos humanos, se aprobó el reglamento
para el otorgamiento de la Bonificación por Función
Crítica o Riesgosa para los trabajadores de la SUNAT
(Resolución de Superintendencia N° 173-2012/SUNAT, modificada por Resolución de Superintendencia
N° 277-2012/SUNAT).
Asimismo, se establecieron los criterios bajo los cuales se asignará, orientada a reconocer la participación
de los colaboradores de la institución en proyectos estratégicos de cambio, así como también la ejecución
de funciones cuyo ejercicio en determinadas zonas
geográficas implique determinado riesgo.Priorización de la mejora del
Sistema de Bienestar LaboralEN EL 2012 SE
ASÍ, EL VALOR
DELITO PASÓ
MILLONES A US$
134 MILLONES,
DE MÁS DE 211%.Se implementó la entrega del uniforme institucional a
todos los trabajadores nombrados, contratados a plazo indeterminado y con contrato de trabajo sujeto a
modalidad o a plazo indeterminado, de acuerdo con
el puesto o función que desarrollan en la institución.61SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012Se establecieron los
del Sistema de Carrera
Laboral (SCL)Se viene trabajando las definiciones para el establecimiento de Planes de Capacitación alineados con
el SCL y en especial con las estrategias definidas por el negocio.Contratación de personalEl incremento de personal en el 2012 priorizó las áreas de negocio tributario y aduanero (95.2%).
En el año ingresaron 2.568 nuevos trabajadores, de los cuales 1.724 correspondieron al negocio de tributos internos (67%), 724 al negocio aduanero (28,2%) y 119 colaboradores a las áreas de soporte y apoyo.
Esta posibilidad de dotar con mayor personal a las diferentes áreas de
negocio ha permitido incrementar las acciones de cobranza, fiscalización,
contra el contrabando, facilitación del comercio exterior, etc.Cuadro N° 1
Composición de los Recursos Humanos - SUNAT
I. Evolución por Régimen	REGIMEN	2009	2010	2011	2012	% dist. 2012	D.LEG. 276	116 110 107 104 0.9%	D.LEG.728 P.I.
5,747 5,987 6,210 6,789 58.2%	D.LEG.728 S.M.	1,550 1,217 577 106 0.9%	D.LEG.728 T.P.	711 1,059 9.1%	D.LEG.1057 C.A.S.	818 1,498 3,613 31.0%	Total general	7,413 8,132 9,103 11,671 100.0%	% Var. Anual	2.9%	9.7%	11.9%	28.2%	II. Evolución por Adjunta	ADJUNTA	2009	2010	2011	2012	% dist. 2012	ALTA DIRECCION	327 305 317 288 2.5%	DESTACADO	60 0.5%	ADUANAS	2,544 2,561 2,753 3,447 29.5%	ADMINISTRACION INTERNA	955 1,068 1,106 1,225 10.5%	TRIBUTOS INTERNOS	3,587 4,198 4,927 6,651 57.0%	Total general	7,413 8,132 9,103 11,671 100.0%	% Var. Anual	2.9%	9.7%	11.9%	28.2%	Elaborado: INRH / Fuente: SUNATSUNAT62Var 2011 - 2012
28.2%Var 2011 - 2012
28.2%ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSPlan de capacitación
El Indesta (antes IATA) logró cambios significativos
que hicieron cumplir el Plan de Capacitación, y también permitió desarrollar proyectos nuevos como el
de investigación y publicaciones, educación virtual,
banco de docentes y el proyecto de una biblioteca virtual. Todo esto se hizo bajo una estrategia diferente,
enmarcada dentro de un servicio y apoyo académico
de alto nivel acorde con las necesidades del negocio
tributario y aduanero. Por eso y con la base construida en los últimos meses del 2012, se consiguió que el
Indesta se consolide como la Universidad Corporativa
Estos cambios han de permitir un crecimiento y
mejora sustancial en la capacitación institucional y de
proyección a la sociedad que nos convierta en un referente importante dentro del país y de América Latina.Mejora tecnológica
Se da un paso importante hacia la ampliación de capacidades de desarrollo mediante el inicio de la ejecución del Servicio de Fábrica de Software SUNAT 2012.
También se trabajó en el Plan de Estabilización, tomándose acciones de corto plazo, orientadas a estabilizar los sistemas en tres frentes:
• Tecnológico: Renovación de servidores que soportan los procesos de la Intendencia de Lima, mediante el cambio de servidores y sus versiones de sistema
operativo, versión del motor de base de datos, versión
de los conectores a base de datos, versión del motor deaplicaciones Web Logic y actualización del RSIRAT a
Power Builder 12.0.
• Sistemas aduaneros: Migración al Oracle 11, Estandarización de roles en el Teledespacho, Utilización
directa de los padrones RUC.
• Sistemas de tributos internos: Mejora en el tiempo
de procesamiento a través de optimizaciones de aplicaciones de saldos de fraccionamiento, pago en línea, etc.
Asimismo, se dio inicio a la implementación de servicio por demanda de impresoras bajo un esquema de
arrendamiento de bienes informáticos, lo que le da a
la SUNAT la flexibilidad que necesita para cubrir la
demanda que se genera, reduciendo los costos de soporte técnico y licencias de software.63EL INCREMENTO
EL 2012 PRIORIZÓ
(95.2%).SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 20126.7 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Reconociendo la importancia de ejecutar Proyectos de
Inversión Pública (PIP) para garantizar la operación y
funcionamiento de la SUNAT, el 15 de enero del 2010,
mediante la Resolución de Superintendencia N° 0102010/SUNAT, se creó la Unidad Ejecutora Inversión
Pública de la SUNAT, que tiene como objetivos: iniciar,
planificar, ejecutar, dirigir, supervisar y cerrar la fase de inversión de los Proyectos de Inversión Pública.
Asimismo, está a cargo de la evaluación ex post de los
citados proyectos.
El 28 de junio del 2012, mediante la Resolución de
Superintendencia N° 145-2012/SUNAT, se modifica
la dependencia y funciones de la Unidad Ejecutora Inversión Pública de la SUNAT. Entre otros puntos se
establece en el marco del proceso de control de gestión, que la Unidad Ejecutora presente a la Intendencia
Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento, con
la periodicidad que esta establezca, los resultados del
avance de la ejecución de proyectos. Por otro lado, se
precisa que depende de la Superintendencia Nacional
Adjunta de Administración Interna.Proyectos en la fase de inversión
La Unidad Ejecutora Inversión Pública de la SUNAT
ha tenido a su cargo la ejecución de 38 proyectos de
inversión pública, lo cual ha involucrado un desembolso durante el periodo fiscal 2012 de S/.30,967,430.
Teniendo en cuenta que la ejecución de los proyectos es multianual, con un plazo promedio entre dos y
tres años, de los 38 proyectos indicados, 12 se vienenSUNAT64ejecutando desde el 2010, 23 proyectos corresponden
al periodo 2011 y tres proyectos se incorporaron durante el primer semestre del 2012.
El resultado de la ejecución presupuestal de proyectos en inversión se ha visto afectado por variables
externas a la Unidad Ejecutora, referidas principalmente a la dificultad en la adquisición de terrenos, revisiones a la formulación de estudios de preinversión,
gestiones ante otras instituciones públicas y obras en
controversia arbitral.
Asimismo, durante el 2012 se han tenido dificultades en el reclutamiento de personal especializado, asi
como renuncias de personal de la Unidad Ejecutora, lo
cual afectó su operatividad al no contar con recursos
humanos en forma oportuna.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSCuadro N° 2
Resumen de los proyectos de inversión pública en la fase de inversión
SNIPMONTO DEL
APROBADA (S/.)EJECUCIÓN
2010 Y 2012EJECUCIÓN
2012667.047.95459.788.50530.967,430ESTADO ACTUAL
AL 31.12.12N0NOMBREAINVERSIÓN12092763: Construcción e implementacion de la
Intendencia de Aduana de Mollendo, distrito Mollendo,
provincia Islay, región Arequipa1105635,986,0197,082,898834,789Obra concluida22092764: Construcción e implementacion de la
nueva sede de la Oficina Zonal Cajamarca1105654,196,8994,271,165448,580En ejecución de obra32092768: Refacción y acondicionamiento del
puesto de Control de Tomasiri859863,732,8723,527,27339,835Obra concluida sin recepción42092762: Ampliación del puesto de
Control de Aduanas en la localidad de
Chimbote - provincia de Mariscal Ramón
Castilla, región Loreto998913,001,7962,776,40666,114Obra concluida52094826: Mejoramiento de la prestación de servicios de
la Intendencia de Aduana de Tacna1206385,750,9696,663,29262,729Obra concluida62092766: Mejoramiento del servicio de Control
Aduanero para usuarios del puesto de Control
El Guineo, Ayabaca - Piura843091,185,818749,991711,202Obra concluida72092767: Mejoramiento de la prestación
de servicios del puesto de Control
de Desaguadero1018641,395,508987,359596,278Obra concluida82094625: Construcción e implementación de la
sede única para la Intendencia de Aduana de
Tarapoto y oficina zonal San Martín1213485,996,3231,687,7373,711,395Ejecución de Obra92114436: Construcción e implementación de la sede
única para la Intendencia de Aduana Iquitos y de la
Intendencia regional Loreto1461695,999,2814,221,3432,494,354102114435: Construcción e implementación de la sede
única para la Intendencia de Aduana Pucallpa y de la
oficina zonal Ucayali1461725,946,0003,391,8762,593,736VER CUADRO EN LAS PÁGINAS 88-89Obra ConcluidaEnSUNAT
ejecución de obra65-- MEMORIA ANUAL 2012 --6. LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS:EJERCICIO FISCAL 2012Proyectos en la fase de preinversiónLa fase de preinversión de los Proyectos de Inversión
Pública (PIP) está a cargo de la División de Proyectos de
Inversión Pública de la INETP. Por otro lado, la UnidadEjecutora “Inversión Pública SUNAT” es responsable
de la ejecución de los mismos.En el 2012, la SUNAT
contó con una cartera de 34 PIP en etapa de preinversión, por un monto total de S/. 784,498,744.Cuadro N° 3
Resumen de los proyectos de inversión pública en la fase de preinversiónN0NOMBRE DEL PROYECTOCÓDIGO
SNIPMONTO DE
(NUEVOS SOLES)ESTADO ACTUAL
AL 31.12.12S/. 91,832,469SEDES OPERACIONALES
1Construcción e implementación de la nueva oficina zonal en Huacho180605S/. 9,918,333En Evaluación2Sede única de la Intendencia Regional Lambayeque y
la Intendencia de Aduana Chiclayo190037S/. 9,965,108En Evaluación3Sede única de la Intendencia Aduana Tumbes y la oficina zonal de Tumbes181917S/. 7,780,315En Evaluación4Mejoramiento de las condiciones de prestación de
servicio de la Intendencia de Aduana Puno132928S/. 19,661,774En Evaluación5Mejoramiento de las condiciones de prestación del
servicio de la oficina zonal Juliaca210277S/. 9,568,599En Evaluación6Mejoramiento de las condiciones de prestación de
servicios aduaneros postales en Lima Metropolitana220922S/. 15,661,161En Evaluación7Mejoramiento de los servicios tributarios y aduaneros
en la región Madre de Dios238128S/. 19,277,179En EvaluaciónS/. 28,999,567CENTROS DE SERVICIO AL CONTRIBUYENTE Y CENTROS DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
8Implementación del nuevo Centro de Servicio al Contribuyente y Centros de
Control y Fiscalización en la zona oeste 1 - San Isidro de Lima Metropolitana205894S/. 14,806,483Viable9Creación del nuevo Centros de Servicio al Contribuyente y Centros de Control y
Fiscalización en la zona oeste 1 - Miraflores de Lima Metropolitana200789S/. 14,193,084ViableVER CUADRO EN LAS PÁGINAS 90-91
S/. 521,810,911PUESTOS DE CONTROL
10Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de control
en zona secundaria por parte de la SUNAT en Mazuco - Madre de Dios246193S/. 43,975,066En Evaluación11Creación de las
66 para la prestación del servicio de control en zona
secundaria por parte de la SUNAT en la carretera IIRSA Norte, tramo
Bagua - Corral Quemado, región Amazonas230819S/. 15,298,114En EvaluaciónÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSLA FASE DE PREINVERSIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA (PIP) ESTÁ A CARGO DE LA DIVISIÓN DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA DE LA INETP.
El mayor porcentaje de inversión está orientado a los
proyectos de Puestos de Control en Zona Secundaria,
que representa el 66.5% (S/. 521,810,911) del monto
total de los proyectos, tal como puede apreciarse en
el siguiente gráfico:Gráfico N° 12
Proyecto de inversión pública18.1%11.7%
3.7%66.5%
Centros de Servicio al Contribuyente y Centros de Control y Fiscalización
Elaborado: INETP / Fuente: SUNAT67SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT68ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS7ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN
--7.1-PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) SUNAT
--7.2-MODIFICACIONES PRESUPUESTALES 2012
--7.3-EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA69SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --7. ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO7.1. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
DE APERTURA (PIA) SUNAT
IngresosFUENTE DE FINANCIAMIENTO	PIA 2012
1. Recursos ordinarios	2. Recursos directamente recaudados	1,625,606,902
Total Pliego Sunat Gastadora	1,625,606,902
Fuente de información –SIAF 2012GastosDETALLE	Gastos Corrientes	2.1 Personal y obligaciones sociales 2.2 Pensiones y otras
prestaciones sociales	2.3 Bienes y servicios	2.4 Donaciones y transferencias 2.5 Otros Gastos	Gastos de capital	2.4 Donaciones y transferencias	2.6 Adquisición de activos
no financieros Servicio de deuda 2.8 Servicio de la deuda pública	Total pliego presupuestario	Fuente de Información – SIAF 2012SUNAT70PIA 2012
1,253,615,887
735,825,823
469,822,903
46,809,507
371,118,715
15,895,831
355,222,884
1,625,606,9027.2. MODIFICACIONES
PRESUPUESTALES 2012
A. Nivel Institucional – Pliego SUNAT
(gastadora)
Se efectuó una modificación presupuestal, vía crédito
suplementario, por la incorporación de mayores fondos
públicos (Saldo de Balance del 2011) en el Presupuesto Institucional 2012, a favor de la genérica de gasto
2.3 “Bienes y Servicios”, con la finalidad de contratar personal bajo el régimen del Decreto Legislativo
N° 1057 - Contratación Administrativa de Servicios
(CAS), dicha modificación presupuestal se efectuó
por un monto de S/. 83,897,550 y fue autorizado mediante Resolución de Superintendencia N° 064-2012/
SUNAT en concordancia con la Ley N° 29816, Ley de
Fortalecimiento de la SUNAT.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSDetalle	Modificaciones	PIM
Gastos corrientes	1,253,615,887	83,897,550	1,337,513,437
Obligaciones sociales	2.2. Pensiones y otras	Prestaciones	2.3 Bienes y servicios 2.4 Donaciones y
transferencias 2.5 Otros gastos	Gastos de capital	2.4 Donaciones y Transferencias	2.6 Adquisición de activos no financieros PIA 2012	735,825,823	0	735,825,823882,524	0	882,524
469,822,903	83,897,550	553,720,453
275,130	46,809,507	0	0	275,130
46,809,507371,118,715	0	371,118,71515,895,831	0	15,895,831355,222,884	0	355,222,884Servicio de deuda	872,300	0	872,3002.8 Servicio de la Deuda pública	872,300	0	872,300Total de Pliego	Presupuestario	1,625,606,902	83,897,550	1,709,504,452Fuente de información – SIAF 2012SE EFECTUÓ UNA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL, VÍA
CRÉDITO SUPLEMENTARIO, POR LA INCORPORACIÓN DE
MAYORES FONDOS PÚBLICOS (SALDO DE BALANCE DEL 2011)
EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2012.B. Nivel Funcional Programático –
Las modificaciones presupuestales efectuadas en el
Nivel Funcional Programático, dentro y entre las Unidades Ejecutoras 001 Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria y UE 002 – Inversión Pública SUNAT, se formalizaron y aprobaron a
través de las siguientes Resoluciones de Intendencia:
Resolución de Intendencia N° 030-2012/
SUNAT (07.02.2012)
Resolución de Intendencia N° 049-2012/
SUNAT (07.03.2012)
Resolución de Intendencia N° 084-2012/
SUNAT (09.04.2012)
Resolución de Intendencia N° 109-2012/
SUNAT (03.05.2012)
Resolución de Intendencia N° 140-2012/
SUNAT (05.06.2012)
Resolución de Intendencia N° 168-2012/
SUNAT (18.06.2012)
Resolución de Intendencia N° 200-2012/
SUNAT (03.07.2012)
Resolución de Intendencia N° 231-2012/
SUNAT (06.08.2012)
Resolución de Intendencia N° 259-2012/
SUNAT (04.09.2012)
Resolución de Intendencia N° 287-2012/
SUNAT (09.10.2012)
Resolución de Intendencia N° 308-2012/
SUNAT (06.11.2012)
Resolución de Intendencia N° 342-2012/
SUNAT (04.12.2012)
Resolución de Intendencia N° 003-2013/
SUNAT (10.01.2013)71SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --7. ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTOCabe mencionar que las modificaciones presupuestales a Nivel Funcional Programático se realizaron
a fin de otorgar marco a las genéricas de gastos 2.1
“Personal y Obligaciones Sociales”, 2.2 “Pensiones
y Otras Prestaciones”, 2.3 “Bienes y Servicios” y 2.8
“Servicio de la Deuda” para otorgar cobertura a los
Bonificación adicional por vacaciones, dietas,
Seguro Médico - Programa Médico Familiar y para
el financiamiento de las modificaciones de los Presupuestos Analíticos de Personal del ejercicio fiscal 2012.
Contratación de Personal bajo el régimen laboral
del Decreto Legislativo N° 1057 - Contrato Administrativo de Servicios y para la cobertura del concepto
“Contribuciones a Essalud” de ese personal.
Transferencia financiera por un monto de S/. 65.180
a favor de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM),
para los gastos operativos del Módulo de Atención al
Ciudadano Fijo (MAC) MYPE, de conformidad con
lo establecido en la Quincuagésima Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29812 - Ley de
Presupuesto del Sector Público para Año Fiscal 2012.
Pago anticipado del saldo adeudado por la operación de endeudamiento - contratado con el BID, el cual
fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 188-2003EF21, para tal fin, se habilitó la genérica 2.8 Servicio de
la Deuda, utilizando saldos de libre disponibilidad de
la genérica 2.6 Adquisición de Activos No Financieros
por el monto de S/. 8,338,802.
A continuación se presenta un cuadro que muestra las modificaciones presupuestales aprobadas en
el ejercicio 2012, a nivel de partidas genéricas:(21) Publicado el 21.12.2003.SUNAT72Detalle	PIA 2012	Modificaciones	PIM1,253,615,887	216,511,132	1,470,127,019735,825,823	88,645,144	824,470,967882,524	469,822,903	12,928,645	119,329,184	13,811,169
589,152,087275,130	46,809,507	4,247,274	-8,639,115	371,118,715	-140,952,384	4,522,404
38,170,392
230,166,33115,895,831	-4,182,094	11,713,737355,222,884	-136,770,290	218,452,594Servicio de deuda	872,300	8,338,802	9,211,1022.8 Servicio de la deuda pública	872,300	8,338,802	9,211,1021,625,606,902	83,897,550	1,709,504,452	presupuestales	2012Gastos Corrientes	2.1 Personal y	obligaciones sociales	2.2 Pensiones y otras prestaciones sociales	2.3 Bienes y servicios	2.4 Donaciones y transferencias	2.5 Otros gastos	Gastos de Capital	2.4 Donaciones y trasferencias	2.6 Adquisición de activos no financieros	Total de pliego Presupuestario	Fuente de información – SIAF 2012LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTALES A NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO
SE REALIZARON A FIN DE OTORGAR MARCO A LAS GENÉRICAS DE GASTOS
2.1 “PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES”, 2.2 “PENSIONES Y OTRAS
PRESTACIONES”, 2.3 “BIENES Y SERVICIOS” Y 2.8 “SERVICIO DE LA DEUDA”
PARA OTORGAR COBERTURA A LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS7.3 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Ejecución de ingresos del pliego
SUNAT (gastadora)
La ejecución de los ingresos recaudados a diciembre
por S/. 2,516,326,076 representa un 147% de avance
con respecto al PIM, que ha permitido financiar los
gastos de dicho período. El detalle de estos ingresos
por rubro y por toda fuente de financiamiento se presenta en el siguiente cuadro:Genérica de ingresos	Recaudación	Participación %Venta de bienes y servicios y derechos administrativo	1,870,605,693	Otros ingresos	72,923,152	Saldo de balance	572,797,231	74
23Total pliego presupuestario	1002,516,326,076	Fte: SIAF-SPRespecto al concepto “Venta de Servicios y Derechos Administrativos” alcanzó una ejecución de S/.
1,870,605,693, correspondiendo principalmente a los
ingresos por las comisiones de recaudación y administración de tributos, aportaciones de Essalud y ONP, así
como la Tasa de Despacho Aduanero, ingresos obtenidos por la venta de bases, alquileres, servicio de laboratorio, almacenaje, precintado, entre otros.
El rubro “Otros Ingresos” tuvo una ejecución de
S/. 72,923,152, ingresos que corresponden a la renta
generada por los depósitos temporales que mantiene
la SUNAT en el sistema financiero para el pago de sus73SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --7. ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTOobligaciones, así como el cobro de multas, penalidades, ejecución de garantías,
ingresos por costas procesales, remate
de bienes, entre otros.
El rubro saldo de balance registró una
ejecución de S/. 572,797,231, principalmente por el saldo de balance del año 2011.EL RUBRO SALDO
S/. 572,797,231,
DE BALANCE DEL
AÑO 2011.Se obtuvo una ejecución de
S/. 1,363,148,247 que representa el 80%
Modificado (PIM) 2012, conforme se
detalla a continuación:Categoría-	PIA	PIM	Ejecución al Avance a
Genérica del Gasto	31.12.2012	Nivel %
Gastos corrientes	1,253,615,887	1,470,127,019	1,265,459,974	86%
5-2.1 Personales y	Obligaciones sociales	5-2.2 Pensiones y otras	Prestaciones sociales	5-2.3 Bienes y servicios	5-2.4 Donaciones y Transferencias	5-2.5 Otros gastos	Gastos de capital	6-2.4 Donaciones y Transferencias	6-2.6 Adquisición de Activos no financieros	Servicio de deuda 7.2.8 Servicio de la Deuda pública	Total pliego Fuente de información –SIAF 2012SUNATEjecución de gastos del pliego
SUNAT (gastadora)74735,825,823	824,470,967	783,175,534	95%882,524	13,811,169	9,499,579	469,822,903	589,152,087	441,394,888	69%
75%275,130	4,522,404	4,389,503	97%
46,809,507	38,170,392	27,000,470	71%371,118,715	230,166,331	89,734,274	39%15,895,831	11,713,737	1,658,000	14%218,452,594	355,222,884	88,076,274	40%872,300	9,211,102	7,953,999	86%872,300	9,211,102	7,953,999	86%1,625,606,902	1,709,504,452	1,363,148,247	80%ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSLa genérica de gasto 2.1 “Personal y Obligaciones Sociales” alcanzó una ejecución que ascendió a S/. 783,175,534 y que representa el 95% del
importe contemplado en el PIM para ese concepto.
La genérica de gasto 2.2 “Pensiones y Otras
Prestaciones Sociales” tuvo una ejecución de S/.
9,499,579, que representa el 69% del monto contemplado en el PIM por dicho concepto. Esta genérica
de gasto comprende principalmente los gastos del
Programa Médico Institucional, así como el pago de
pensiones y asignaciones por sepelio del personal
activo y pensionista de la institución.
La genérica de gasto 2.3 “Bienes y Servicios” alcanzó una ejecución de S/. 441,394,888,
representando un 75% del importe considerado
en el PIM por dicho concepto. A continuación
se detalla la ejecución de los principales rubros
-- Gastos por la contratación de personal bajo
el régimen del Decreto Legislativo N° 1057, el
cual alcanzó una ejecución de S/. 127,698,213.
Cabe precisar que la mayor incorporación del
personal CAS se da básicamente por el fortalecimiento de las acciones de cobranza, fiscalización y recaudación.
-- Otros Servicios Financieros alcanzó una ejecución de S/. 48,363,062. De acuerdo con los convenios suscritos con las entidades financieras para
la recaudación de los tributos que administra la
SUNAT, estas cobran una comisión.La genérica de gasto 2.4 “Donaciones y Transferencias” alcanzó una ejecución que ascendió a S/. 6,047,503
que representa el 37% respecto al importe que figura en el
PIM para ese concepto. Esta genérica de gasto comprende
las cuotas al Centro Interamericano de Administraciones
Tributarias (CIAT) conforme lo establece la Resolución
Suprema N° 179-2012-RE22, Organización Mundial de
Aduanas (OMA) de acuerdo con la Resolución Suprema
N° 212-2012-RE23 y la transferencia financiera a favor del
Ministerio del Interior aprobada con Resolución de Superintendencia. N° 287-2012/SUNAT según lo dispuesto en
los Decretos Legislativos Nros. 1103 y 1107.(22) Publicado el 15.08.2012.
(23) Publicado el 29.09.2012.75SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --7. ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTOLa genérica de gasto 2.5 “Otros Gastos”
tuvo una ejecución de S/. 27,000,470 que
representa el 71% del importe considerado
en el PIM para tal concepto. Esta genérica
-- Aporte al Fondo de Empleados de la
SUNAT – FESUNAT, que alcanzó una ejecución de S/. 13,157,279.
-- Pago de impuestos, derechos administrativos y multas gubernamentales tuvo una
ejecución de S/. 3,755,791.
-- Pago de indemnizaciones y compensaciones alcanzó una ejecución de S/. 966,963.
-- Pago de sentencias judiciales y laudos arbitrales tuvo una ejecución de S/.
9,120,438.
La genérica de gasto 2.6 “Adquisición
de Activos no Financieros” alcanzó una ejecución de S/. 88,076,274, que representa el
40% en relación con el monto considerado en
el PIM para dicho concepto. Esta genérica de
gasto comprende dos niveles de ejecución:
-- El presupuesto de gastos de capital no
ligados a proyectos de inversión (actividades) alcanzó una ejecución S/. 55,847,957,
logrando un 38% de ejecución.
-- El presupuesto de acciones de inversión (PIPs) ejecutó un total de S/.
32,228,317, logrando un avance de 44%.
Estas acciones comprenden 01 proyecto de
la Unidad Ejecutora 01 y 38 proyectos de la
Unidad Ejecutora 02.SUNAT76A NIVEL DE ACTIVIDAD
UE	PROG	ACTIVIDAD	001	002	Totales	PIM 144,981,906	618,850	145,600,756	EJECUCIÓN	55,464,977	382,980	55,847,957	AVANCE%
38%PIM 1,333,844	71,517,994	72,851,838	EJECUCIÓN	1,260,887	30,967,430	32,228,317	AVANCE%
44%A NIVEL DE PROYECTOS
UE	PROG	ACTIVIDAD	001	002	Totales Fuente: SIAF-SPLa genérica de gasto 2.8 “Servicio de la Deuda” alcanzó una ejecución de S/. 7,953,999, que
representa el 86% en relación con el importe considerado en el PIM para ese rubro. Corresponde a la
atención de amortización, intereses y comisiones
por la operación de endeudamiento externo con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el
Proyecto de “Integración y Modernización de las
Administraciones Tributarias y Aduaneras”.EL PRESUPUESTO DE ACCIONES
DE INVERSIÓN (PIPS) EJECUTÓ
UN TOTAL DE S/. 32,228,317,
LOGRANDO UN AVANCE DE 44%.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS77SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT78ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS8RATIOS FINANCIEROS
GESTIÓN79SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --8. RATIOS FINANCIEROSLiquidezEl ratio de liquidez –que indica la relación de la cuenta caja y bancos respecto al pasivo corriente– al cierre
del ejercicio 2012 alcanzó un valor superior a 2, nivel
que asegura a la entidad afrontar sus obligaciones y
El incremento del Activo Corriente se explica por el
aumento de los fondos producto de una mayor recaudación de los ingresos por tributos registrados en el
ejercicio 2012 e intereses por los depósitos a plazo fijo.
El incremento del Pasivo Corriente se explica dado
que al cierre del ejercicio 2012 se encuentra pendiente
de pago los tributos asociados a la planilla de haberes
de diciembre de dicho ejercicio, cuyo vencimiento de
pago corresponde a enero del 2013. Asimismo, el incremento del Pasivo se explica por las mayores obligaciones por pagar derivadas de las acciones ejecutadas
en aplicación de la Ley 29816 Ley de fortalecimiento
SUNAT.SolvenciaEl ratio de solvencia –que indica la relación del Pasivo
Corriente respecto al total de ingresos expresado en
número de meses– al cierre del ejercicio 2012 alcanzó
un nivel de 1.13.
Dicho resultado es producto del incremento del Pasivo Corriente dado que al cierre del ejercicio 2012 se
encuentra pendiente de pago los tributos asociados a
la planilla de haberes de diciembre de dicho ejercicio,
cuyo vencimiento de pago corresponde a enero del 2013.
Asimismo, por las mayores obligaciones por pagar
derivadas de las acciones ejecutadas en aplicación de
la Ley 29816 Ley de fortalecimiento SUNAT.SUNAT80Por otro lado, el nivel obtenido refleja los mayores
ingresos del ejercicio 2012 producto del incremento
de la recaudación.RentabilidadEl ratio de rentabilidad –que indica la relación entre la
Utilidad obtenida en el ejercicio y el Total de Ingresos
del mismo periodo– alcanzó el 26.84%.
El valor obtenido se explica por el nivel de la utilidad registrada en el ejercicio 2012, la cual obedece
al incremento por los mayores recursos captados
en el 2012.EL RATIO DE RENTABILIDAD –QUE
INDICA LA RELACIÓN ENTRE LA
UTILIDAD OBTENIDA EN EL EJERCICIO
Y EL TOTAL DE INGRESOS DEL MISMO
PERIODO– ALCANZÓ EL 26.84%.
GestiónEl ratio nivel de morosidad –que indica la relación de
las Cuentas por Cobrar respecto al Total Ingresos, expresadas en número de meses– al cierre del ejercicio
2012 alcanzó un nivel de 0.13.
Dicho nivel se explica por el incremento de los intereses de la propiedad financiera, tanto de la SUNAT
como del Fondo Actuarial, debido al aumento de colocaciones en cuentas a plazo fijo en el último trimestre
del 2012 cuyos vencimientos serán en el 2013.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS81SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --SUNAT82ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROS9OTROSMODIFICACIONES EN EL MARCO LEGAL TRIBUTARIO83SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --9. OTROSUn marco legal tributario que coadyuve
al trabajo de la SUNAT - MEFEl Gobierno, a través del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), ha impulsado una serie de ajustes normativos con
el fin de dotar de mejores herramientas
legales a la SUNAT. En este marco, mediante la Ley N° 29884, el Congreso de la
República delegó en el Poder Ejecutivo
la facultad de legislar en materia tributaria y aduanera, así como en temas de
Al respecto es oportuno señalar que la
SUNAT, como organismo técnico especializado, ha participado de manera activa
en la elaboración de los diversos decretos legislativos aprobados por el Poder
Ejecutivo, dando soporte a los técnicos
del MEF, especialmente en los aspectos
Además se debe resaltar la necesidad de que el Congreso de la República continúe apoyando al esfuerzo
de incrementar la presión tributaria
y combatir la evasión fiscal y las estrategias contra el contrabando, tanto
en relación con los Decretos Legislativos recientemente aprobados como
con respecto a la aprobación de normas
que nos aproximen cada vez más a un
sistema tributario simple y equitativo,
que evite en lo posible la adopción de
tratamientos especiales.SUNAT84En mérito a esta delegación, el Poder Ejecutivo
emitió las siguientes normas:
Decreto Legislativo N° 1112 modificó las normas
Decreto Legislativo N° 1113 modificó las normas
Decreto Legislativo N° 1117 modificó las normas
Decreto Legislativo N° 1120 modificó las normas
Decreto Legislativo N° 1121 modificó las normas
Decreto Legislativo N° 1123 modificó las normas
Decreto Legislativo N° 1124 modificó las normas
del Impuesto a la RentaEL GOBIERNO,
FINANZAS (MEF), HA
SERIE DE AJUSTES
NORMATIVOS CON
EL FIN DE DOTAR
LEGALES A LA SUNAT.ÍNDICE PRESENTACIÓN BREVE RESEÑA HISTÓRICA VISIÓN Y MISIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SUNAT
LOGROS Y DIFICULTADES PRESENTADAS: EJERCICIO FISCAL 2012 ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO RATIOS FINANCIEROS OTROSLas modificaciones tuvieron por finalidad:
Cubrir vacíos legales (por ejemplo, en materia de
exportaciones y precios de transferencia), simplificar
la aplicación del Impuesto a la Renta (caso de los fondos mutuos) y restringir ciertas deducciones para el
cálculo de este tributo (pérdidas en ventas de valores
mobiliarios que luego son readquiridos en un corto
plazo, gastos por vehículos 4X4, etc.);
Acelerar la recaudación tributaria (transparencia
fiscal internacional, rentas de actividades de construcción, venta de bienes futuros, regímenes de detracciones y percepciones, etc.).Asegurar la cobranza de la deuda tributaria.
Combatir la elusión a través de normas específicas (por ejemplo, en reorganización de sociedades) e introducir una cláusula general antielusión.
Las modificaciones de las normas del Impuesto a la Renta permiten dotarlo de mayor
neutralidad y equidad, reducir los mecanismos
elusivos, establecer un mayor control, así como
contar con mayor claridad en su aplicación, reduciendo costos y simplificando su aplicación;
y, en general, que permitan que se eleven los
niveles de su recaudación.85SUNAT-- MEMORIA ANUAL 2012 --MEMORIA ANUAL2012Cuadro
Resumen de los proyectos de inversN0	NOMBRECÓDIGO
SNIPA	INVERSIÓN	12092763: Construcción e implementacion de la
provincia Islay, región Arequipa11056322092764: Construcción e implementacion de la
nueva sede de la Oficina Zonal Cajamarca11056532092768: Refacción y acondicionamiento del
puesto de Control de Tomasiri8598642092762: Ampliación del puesto de
Castilla, región Loreto9989152094826: Mejoramiento de la prestación de servicios de
la Intendencia de Aduana de Tacna12063862092766: Mejoramiento del servicio de Control
El Guineo, Ayabaca - Piura8430972092767: Mejoramiento de la prestación
de Desaguadero10186482094625: Construcción e implementación de la
Tarapoto y oficina zonal San Martín12134892114436: Construcción e implementación de la sede
Intendencia regional Loreto146169102114435: Construcción e implementación de la sede
oficina zonal Ucayali146172112094904: Optimización de la infraestructura
informática de la Sunat12036122112036: Mejoramiento de la atención a
contribuyentes en los nuevos Centros
de Servicio al Contribuyente a implementarse
en Lima Metropolitana133874132114962: Implementación del Nuevo
Centro de Servicios al Contribuyente y
Centro de Control y Fiscalización en
el Departamento de Arequipa145621142114961: Implementación del nuevo
Centro de Control y Fiscalizacion en el
departamento de Ayacucho145627152114960: Implementación del nuevo Centro de Servicios
al Contribuyente y Centro de Control y Fiscalización en la
ciudad de Huaraz145631162114959: Implementación del nuevo
Centro de Control y Fiscalización en la
provincia de Sullana145655172131953: Construcción e implementación del
Laboratorio Central de la Sunat151839182131997: Implementación de Centros de
Servicios al Contribuyente móvil para
intendencias regionales de la Sunat168121192133068: Implementación del nuevo
Centro de Control y Fiscalización en la zona
este de Lima Metropolitana145644202133067: Implementación del nuevo
sur de Lima Metropolitana145653212133066: Mejoramiento de las condiciones
para la prestación de Servicios de la
Intendencia regional Ica145659222134561: Implementación del nuevo
Centro de Servicio al Contribuyente y
centro 2 de Lima Metropolitana172220232134118: Construcción e implementación del
almacen integrado de la Intendencia regional
de Ica e Intendencia de Aduana Pisco en el distrito
de Subtanjalla, provincia y región Ica170193242145315: Implementación del nuevo
norte 2 de Lima Metropolitana y Callao172247252145313: Implementación del nuevo
sur 2 de Lima Metropolitana181096262145314: Implementación del nuevo Centro
de Servicio al Contribuyente y Centro de Control y
Fiscalización en la ciudad de Iquitos181187272145312: Implementación del nuevo Centro
Fiscalización en la ciudad de Pucallpa181233282145425: Implementación del nuevo Centro
de Servicios y Centro de Control y Fiscalización
en la ciudad de Huánuco180504292145424: Implementación del nuevo Centro
de Servicios al Contribuyente y Centro de Control y
Fiscalización en la ciudad de Cusco181177302145423: Implementación del nuevo Centro
Fiscalización en el Callao182637312145456: Implementación del nuevo
Centro de Servicio al Contribuyente y Centro
de Control y Fiscalización en la zona oeste
2 de Lima Metropolitana183514322147591: Implementación del nuevo
de Control y Fiscalización en la zona norte 1 de Lima
Metropolitana y Callao175833332147592: Mejoramiento de la capacidad
prestadora de Servicios Tributarios y
de Control en la ciudad de Piura186410342148294: Mejoramiento de la capacidad
de Control en la ciudad de Tumbes189363352148293: Implementación del nuevo
centro 1 de Lima Metropolitana18349836151569: Creación del nuevo Centro
de Servicio al Contribuyente y Centro de
Control y Fiscalización en la zona este 2
de Lima Metropolitana19390437152519: Mejoramiento de la funcionalidad
y acceso de las instalaciones de la sede
institucional de la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria en Lima15226738151258: Mejoramiento del Centro de Servicios
al Contribuyente y Centro de Control y
Fiscalización de Tacna195992o N° 2
sión pública en la fase de inversión
2012ESTADO ACTUAL
AL 31.12.12667.047.954	59.788.505	30.967,430	5,986,0197,082,898834,789Obra concluida4,196,8994,271,165448,580En ejecución de obra3,732,8723,527,27339,835Obra concluida sin recepción3,001,7962,776,40666,114Obra concluida5,750,9696,663,29262,729Obra concluida1,185,818749,991711,202Obra concluida1,395,508987,359596,278Obra concluida5,996,3231,687,7373,711,395Ejecución de Obra5,999,2814,221,3432,494,354Obra Concluida5,946,0003,391,8762,593,736En ejecución de obra5,050,431237,022543,100En ejecución de obra292,852242,376-En equipamiento e
implementación3,969,7841,350,500362,168En proceso de verificación
de la viabilidad por la Unidad
Formuladora con Formato
SNIP 153,447,432513,44121,393Con contrato de expediente
técnico suspendido
por PEA y CIRA3,191,470132,7521,879,513En ejecución de obra3,288,766635,700607,254En elaboración de expediente
técnico y ejecución de obra12,824,4085,058,651579,271En actos preparatorios de
contratación para la elaboración
del expediente técnico5,079,37123,4003,750,000En quipamiento e
implementación275,998En proceso de verificación
Formuladora para adquisición
de terreno7,481,6602,768,8009,948,194-1,100En proceso de verificación
de terreno16,772,4273,283,325772,885En proceso de selección
del contratista9,933,211-3,831,460Con formato SNIP 15 por
registrarse por la OPI MEF9,186,259520,950226,562En proceso de verificación
SNIP 159,117,2522,250,000350,030En proceso de verificación
SNIP 159,135,5312,658,000310,749En proceso de verificación
SNIP 151,867,231-175,312Con formato SNIP 15 por
registrarse por la OPI MEF2,051,721-525,630En ejecución de obra5,034,3841,602,315298,701En proceso de verificación
Formuladora con Formato SNIP 157,747,1033,141,134648,432Con formato SNIP 15 por
registrarse por la OPI MEF5,984,33510,800-En actos preparatorios de
del Expediente Técnico9,752,953--Adquisición de terreno11,030,660-4,140,305En proceso de convocatoria
bajo la modalidad concurso
oferta9,552,349-50,373En elaboración de expediente
técnico y ejecución de obra1,623,798-8,062Revisión por Unidad
Formuladora para cambio
de alternativa11,694,877-419Adquisición de terreno9,358,937--Adquisición de terreno451,443,435-39,800Revisión por comisión
formuladora7,995,638-9,900Revisión por Unidad
VOLVER A LA PÁGINA ANTERIORCuadro
Resumen de los proyectos de inversióN0	NOMBRE DEL PROYECTOSEDES OPERACIONALES	1Construcción e implementación de la nueva oficina zonal en Huacho2Sede única de la Intendencia Regional Lambayeque y
la Intendencia de Aduana Chiclayo3Sede única de la Intendencia Aduana Tumbes y la oficina zonal de Tumb4Mejoramiento de las condiciones de prestación de
servicio de la Intendencia de Aduana Puno5Mejoramiento de las condiciones de prestación del
servicio de la oficina zonal Juliaca6Mejoramiento de las condiciones de prestación de
servicios aduaneros postales en Lima Metropolitana7Mejoramiento de los servicios tributarios y aduaneros
en la región Madre de DiosCENTROS DE SERVICIO AL CONTRIBUYENTE Y CENTROS DE CONTROL Y FISCAL
8Implementación del nuevo Centro de Servicio al Contribuyente y Centr
Control y Fiscalización en la zona oeste 1 - San Isidro de Lima Metropoli9Creación del nuevo Centros de Servicio al Contribuyente y Centros de C
Fiscalización en la zona oeste 1 - Miraflores de Lima MetropolitanaPUESTOS DE CONTROL
10Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
en zona secundaria por parte de la SUNAT en Mazuco - Madre de Dios11Creación de las condiciones para la prestación del servicio de control en
Bagua - Corral Quemado, región Amazonas12Creación de las condiciones para la prestación del servicio de control
en zona secundaria por parte de la SUNAT en el puerto concesionado
de Yurimaguas, región Loreto13Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de con
zona secundaria por parte de la SUNAT en el acceso a la ciudad de Lima
Carretera Panamericana Norte14Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de con
Carretera Panamericana Sur15Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
Carretera Central16Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
zona secundaria por parte de la SUNAT a la salida de la región Arequipa
Carretera Panamericana Sur, Arequipa - Camaná17Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
zona secundaria por parte de la SUNAT en el acceso a la región Piura de
frontera norte del país por la Carretera Panamericana Norte18Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
zona secundaria por parte de la SUNAT en la ciudad de Iquitos19Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
zona secundaria por parte de la SUNAT entre las regiones Cusco - Pun
Carretera Urcos - Juliaca20Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
zona secundaria por parte de la SUNAT entre las regiones Arequipa - P
la Carretera Arequipa - Juliaca21Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
en zona secundaria por parte de la SUNAT en la Región Lambayeque po
Carretera Panamericana Norte22Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
zona secundaria por parte de la SUNAT en la región La Libertad por la C
Panamericana Norte23Mejoramiento del servicio de control en zona secundaria por parte de la
SUNAT en el acceso a la ciudad de Juliaca por la Carretera Huancané24Mejoramiento de las condiciones de prestación del servicio de control e
secundaria por parte de la SUNAT en Montalvo - Moquegua25Mejoramiento de las condiciones para la prestación del servicio de cont
en zona secundaria por parte de la SUNAT en Vila Vila26Mejoramiento de las condiciones para la prestación de servicios de con
zonas secundarias por parte de la SUNAT en el acceso a la ciudad de Hu
por la Carretera Central27Creación de las condiciones para la prestación del servicio de control en
zona secundaria por parte de la SUNAT en la región Ica por la Carretera
Panamericana Sur28Mejoramiento de las condiciones para la prestación de servicios de
control en zonas secundarias por parte de la SUNAT en el acceso
a la ciudad de Puno por la Carretera Panamericana29Creación de las condiciones para la prestación del servicio de control
en zonas secundarias por parte de la SUNAT en el tramo Piura - Sullana
por la Carretera Panamericana Norte30Creación del Sistema de Inspección No Intrusiva en el
Puerto de Paita, región Piura31Mejoramiento de las condiciones de las acciones de control extraordina
el transporte de carga áerea del Aeropuerto Internacional Jorge ChavezSOPORTE AL NEGOCIO
32Construcción e implementación del almacén integrado para la Intenden
Regional de La Libertad e Intendencia de Aduanas de Salaverry33Mejoramiento de los servicios del Centro de Cómputo y
Cintoteca de la SUNAT - Datacenter de la SUNAT34Creación del centro de entrenamiento y reentrenamiento de canes
detectores de la SUNAT en la provincia de LimaElaborado: División de Proyectos de Inversión Pública / Fuente: SUNATo N° 3
ón pública en la fase de preinversión
SNIPESTADO ACTUAL
AL 31.12.12S/. 91,832,469	besMONTO DE
(NUEVOS SOLES)180605S/. 9,918,333En Evaluación190037S/. 9,965,108En Evaluación181917S/. 7,780,315En Evaluación132928S/. 19,661,774En Evaluación210277S/. 9,568,599En Evaluación220922S/. 15,661,161En Evaluación238128S/. 19,277,179En EvaluaciónS/. 28,999,567LIZACIÓNros de
itana205894S/. 14,806,483ViableControl y200789S/. 14,193,084ViableS/. 521,810,911trol246193S/. 43,975,066En Evaluaciónn zona230819S/. 15,298,114En Evaluación234491S/. 18,062,520En Evaluaciónntrol en
a por la195481S/. 82,681,317En formulaciónntrol en
a por la200902S/. 59,051,283En Evaluacióntrol en
a por la200799S/. 61,190,915En Evaluacióntrol en
a por la195495S/. 15,858,476En formulacióntrol en
esde la198601S/. 6,707,351Viabletrol en198921S/. 6,509,812Viabletrol en
no por la200861S/. 8,415,997Viabletrol en
Puno por200863S/. 8,135,660Viabletrol
or la200870S/. 18,525,805En Evaluacióntrol en
Carretera200878S/. 17,203,688En Evaluacióna226657S/. 13,112,265En formulaciónen zona230780S/. 19,543,539En Evaluacióntrol234435S/. 19,468,924En Evaluaciónntrol en
uánuco234462S/. 17,087,266En Evaluaciónn
a234474S/. 26,765,097En Evaluación238007S/. 20,630,580En Evaluación238076S/. 22,824,858En Evaluación234537S/. 18,062,520En Evaluación246535S/. 2,699,858En Evaluaciónaarias en
znciaS/. 141,855,797
149363S/. 14,217,721En Evaluación190006S/. 93,509,241En Evaluación246008S/. 34,128,835En EvaluaciónTOTALS/. 784,498,744
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