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Timestamp: 2020-07-06 20:31:46+00:00

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﻿ INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 9 DE 1999
INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 9 DE 24 DE MAYO DE 1999
CONTENIDO:INSTRUCCIONES DEL SUPERINTENDENTE DE NOTARIADO Y REGISTRO PARA NOTARIOS Y REGISTRADORES DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS SOBRE LA UNIFICACIÓN DEL CRITERIO DE APLICACIÓN DE LA LEY 258 DE 1996, RELACIONADO CON LA AFECTACIÓN A VIVIENDA FAMILIAR.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1120 DE JUNIO 15 DE 1999, PG. 947
VIGENCIA:DEROGADA POR LA INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA NÚMERO 46 DE 2001 DE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 9 DE 1999
Tema. Por el cual se unifica el criterio de aplicación de la Ley 258 de enero 17 de 1996 sobre afectación a vivienda familiar y se derogan las instrucciones 02 y 024 de 1996.
(Nota: Derogada por la Instrucción Administrativa 46 de 2001 de la Superintendencia de Notariado y Registro).
En ejercicio de la función de orientación que corresponde a este despacho y teniendo en cuenta que la aplicación de la ley de afectación a vivienda familiar ha dado lugar a diversas interpretaciones y criterios que han ocasionado dilación en los trámites notariales y de registro, así como en el normal tráfico inmobiliario, considero necesario sentar algunas pautas en relación con los aspectos que mayores interrogantes han suscitado, a fin de unificar los criterios de interpretación en esta materia, sin perjuicio de que posteriormente se analicen puntos que en el presente instructivo no se hayan examinado.
I. Constitución de la afectación
a) Por mandato legal. La afectación a vivienda familiar opera por ministerio de la ley siempre que se adquiera la totalidad del dominio del inmueble y se destine a la habitación familiar (L. 258/96, art. 1º), por:
2. Uno de los compañeros permanentes (con sociedad patrimonial declarada judicialmente en los términos de la Ley 54 de 1990)*.
*(Nota: El texto entre paréntesis fue declarado nulo por la Sección Primera del Consejo de Estado en Sentencia 2001-0345 de 2005, C.P. Camilo Arciniegas Andrade)
b) Voluntariamente por los cónyuges o compañeros permanentes mediante acto escriturario. Podrán afectarse a vivienda familiar los inmuebles adquiridos con anterioridad a la vigencia de la Ley 258 de 1996, siempre que la totalidad del dominio del bien se encuentre en cabeza de uno de los cónyuges o en uno cualquiera de los compañeros permanentes.
Para tal efecto, se requiere que al momento del otorgamiento de la escritura pública de afectación, comparezcan ambos cónyuges y tengan vigente la sociedad conyugal; (en tratándose de compañeros permanentes, será necesario acreditar la declaración judicial acerca de la existencia de la sociedad patrimonial)*.
II. Actuación a través de apoderado
En razón de la declaratoria de inexequibilidad, entre otros, del artículo 1852 de Código Civil en la expresión “entre cónyuges no divorciados y” del artículo 3º de la Ley 28 de 1932, en cuanto dispone que “son nulos absolutamente entre cónyuges... Ios contratos relativos a inmuebles” y de las inquietudes planteadas por notarios, registradores y usuarios del servicio, es conveniente precisar que en tratándose de la constitución de la afectación a vivienda familiar, ésta será procedente siempre que lo transferido de un cónyuge a otro, sea la totalidad del dominio del inmueble y se den los demás presupuestos establecidos en la Ley 258 de 1996.
Lo anterior, acatando el pronunciamiento de la Corte Constitucional en sentencia C-068 de 1999 fechada el 9 de febrero de 1999, cuya motivación se sustenta en el principio constitucional de la buena fe consagrado en el artículo 83 de la Constitución Política, al cual habrán de “ceñirse” las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas, y que, además, se presume en las gestiones que aquéllos adelanten ante éstas.
a) Lo adquirido por uno de los cónyuges o uno de los compañeros permanentes sea la totalidad del inmueble, y
b) El adquirente del bien determine la parte del terreno donde se encuentra ubicada la casa de habitación familiar, de lo cual se dejará expresa constancia en la matrícula inmobiliaria, sin que ello implique la apertura de un nuevo folio.
El espíritu que animó al legislador al consagrar este régimen, además de proteger el patrimonio del cónyuge no propietario, también fue el de garantizar a la familia, en especial a los hijos menores, una vivienda para la morada o habitación de aquélla. Si el inmueble adquirido no tiene como destino servir de habitación de la familia, no es susceptible de ser afectado.
Si en el se construye el inmueble destinado a la vivienda familiar, la afectación deberá constituirse posteriormente mediante escritura pública por ambos cónyuges o compañeros permanentes.
8. Cuando los cónyuges o compañeros permanentes campesinos sujetos de la reforma agraria adquieren en común y proindiviso un bien, inmueble destinado al desarrollo de una unidad agrícola familiar “UAF”
a) Por voluntad de los cónyuges o compañeros permanentes, mediante el otorgamiento de escritura pública, cuya manifestación deberá constar de manera expresa en el texto del acto escriturario contentivo de la transferencia o constitución de gravamen u otro derecho real sobre del bien, o en acto escriturario separado;
b.) Por decisión judicial en firme, y
En consideración a que de conformidad con lo establecido por el artículo 6º de la Ley 258, los actos jurídicos que desconozcan la afectación a vivienda familiar quedarán viciados de nulidad absoluta, se impone para el notario el deber de velar porque en las escrituras públicas no se omita dejar la constancia respectiva, pues su incumplimiento lo hará incurrir en causal de mala conducta. En consecuencia, al ejercer el control de legalidad que le compete, el notario hará las advertencias de ley e ilustrará a las partes sobre las consecuencias que puedan derivarse de ello.
Por su parte, el registrador de instrumentos públicos, en desarrollo del principio de legalidad inherente al ejercicio de la función registral, en cuanto que sólo son registrables los títulos contenidos en instrumentos públicos que cumplan con los requisitos exigidos en la ley, se abstendrá de inscribir aquellos actos de disposición o gravamen que desconozcan la constitución de la afectación a vivienda familiar por mandato legal o aquellas en las que habiéndose omitido por parte del notario, no se dejaron las constancias de ley.
Será viable el registro de la decisión judicial que ordena el remate del inmueble afectado a vivienda familiar, embargado como consecuencia de una cualquiera de las causales previstas en el artículo 7º de la Ley 258 de 1996.
En estos eventos, si bien se extinguen, los efectos de la afectación a vivienda familiar por la enajenación forzosa del inmueble, la inscripción correspondiente a la constitución de afectación permanecerá vigente hasta tanto se disponga su cancelación en los términos previstos en el numeral 7º del artículo 4º de la Ley 258 de 1996, es decir, cuando el juez de familia por justo motivo así lo ordene.
X. Derechos notariales y de registro
Los derechos notariales y de registro en la declaratoria de constitución de la afectación a vivienda familiar, ya sea por mandato legal, por orden judicial o voluntariamente por ambos cónyuges o compañeros permanentes, así como la cancelación o levantamiento de tal medida, se liquidarán como acto sin cuantía.
Deróganse las instrucciones administrativas número 02 y 024 de 1996, expedidas por esta superintendencia. Esta instrucción deberá publicarse en el Diario Oficial.

References: artículo 1852
 artículo 3
 artículo 83
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 4