Source: https://bip.um.opole.pl/?id=41388&zwin=0
Timestamp: 2020-06-04 04:37:50+00:00

Document:
URZĄD MIASTA OPOLA > Kontrole > kontrole wewnętrzne > Wydział Komunikacji i Transportu Zbiorowego
KW.1712.00008.2015
Opole, 24 lutego 2016r.
PROTOKÓŁ KONTROLI (uproszczonej) nr 46/15
Wydział Komunikacji i Transportu Zbiorowego Urzędu Miasta Opola
12.11.2015r. - 31.01.2016r.
Łukasz Drożdżyński – specjalista w Wydziale Kontroli Wewnętrznej
Mateusz Wołk - specjalista w Wydziale Kontroli Wewnętrznej
Prawidłowość postępowania przy sporządzaniu dokumentów przekazanych do sądu oraz prokuratury w sprawie samochodu marki Mercedes (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) oraz prawidłowość dokonania wpisu do dowodu rejestracyjnego właścicieli pojazdu
2003 - 2015r.
Tomasz Zawadzki – Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Zbiorowego
Tomasz Zawadzki – Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu Zbiorowego(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) – Kierownik Referatu Komunikacji w Wydziale Komunikacji i Transportu Zbiorowego
(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) – Inspektor w Referacie Komunikacji w Wydziale Komunikacji i Transportu Zbiorowego
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2003r. nr 58 poz. 515).
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2002r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz.U. z 2002 r. nr 133 poz. 1123).
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. - Prawo bankowe (Dz.U. nr 140 poz. 93.
Regulamin organizacyjny Urzędu Miasta Opola.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz.U. nr 192 poz.1878).
Rozporządzenie Ministra Transportu I Gospodarki Morskiej z dnia 14 grudnia 2000r. w sprawie szczegółowych czynności organów związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz.U. 2001 nr 4 poz. 37).
(t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98 poz.1071).
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks Pracy (t.j. Dz.U. 2014 r. poz.1502).
Celem kontroli było sprawdzenie prawidłowości postępowania przy sporządzaniu dokumentów przekazanych do sądu oraz prokuratury w sprawie samochodu marki Mercedes (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) oraz prawidłowości dokonania wpisu do dowodu rejestracyjnego właścicieli pojazdu.
Zapoznano się z przepisami dot. rejestracji pojazdów. Przeanalizowano dokumentację dot. rejestracji pojazdu (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) znajdującą się w Wydziale Komunikacji i Transportu Zbiorowego Urzędu Miasta Opola. W dniu 11.01.2016r. w Wydziale Kontroli Wewnętrznej odbyło się spotkanie z panią (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) kierownikiem Referatu Komunikacji Urzędu Miasta Opola, w którym udział wzięli prowadzący kontrolę oraz naczelnik Wydziału Kontroli.
W dniu 29.01.2016 r. w Wydziale Kontroli Wewnętrznej odbyło się spotkanie z Naczelnikiem Wydziału Komunikacji i Transportu Zbiorowego Urzędu Miasta Opola.
Zgodnie z § 30 ust. 2 pkt 2 i 3 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Opola do zakresu działania Wydziału Komunikacji i Transportu Zbiorowego należy:
rejestracja i wyrejestrowywanie pojazdów oraz przyjmowanie zawiadomień o zbyciu, nabyciu pojazdu,
dokonywanie zmian i adnotacji w dowodach rejestracyjnych i kartach pojazdów oraz wydawanie skierowań na dodatkowe badania techniczne pojazdów.
Zgodnie z art. 72 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym:
6) dowodu odprawy celnej przywozowej, jeżeli pojazd został sprowadzony z zagranicy i jest rejestrowany po raz pierwszy;
Zgodnie z art. 80a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym:
1. Tworzy się centralną ewidencję pojazdów, zwaną dalej "ewidencją".
2. W ewidencji gromadzi się dane i informacje o pojazdach zarejestrowanych oraz o ich właścicielach lub niektórych posiadaczach.
Zgodnie z § 14 ust. 1 pkt. 13 Instrukcji w sprawie rejestracji pojazdów z Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach.
Dowód rejestracyjny, pozwolenie czasowe, w tym pozwolenie czasowe badawcze, z zastrzeżeniem ust. 2-6, wystawia się zgodnie z następującymi zasadami:
"Adnotacje urzędowe" - wpisuje się następujące skróty odpowiadające treści adnotacji:
Zgodnie z § 1 ust. 1 załącznika do rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 grudnia 2000r. (poz. 37).
Rejestrując pojazd, z zastrzeżeniem ust. 2—10 oraz § 3, organ rejestrujący:
1) przyjmuje wniosek o rejestracji pojazdu z dołączonymi
dokumentami określonymi w rozporządzeniu
o rejestracji pojazdów, sprawdzając zgodność zawartych
w nich danych dotyczących:
b) pojazdu — danych identyfikacyjnych i technicznych,
Zgodnie z § 6. 1. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. z dnia 14 listopada 2003r.):
Ustala się wzór karty informacyjnej pojazdu, stanowiący załącznik nr 3 do rozporządzenia. 2. Kartę informacyjną pojazdu sporządza organ rejestrujący w czasie rejestracji pojazdu. Karta informacyjna pojazdu zawiera dane i informacje zamieszczone w bazie danych.
Zgodnie z § 2. 1 załącznika nr 1 do Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. z dnia 14 listopada 2003r.):
Rejestrując czasowo pojazd, z zastrzeżeniem ust. 2-6, organ rejestrujący:
1) zamieszcza na dowodzie własności adnotację o treści: "Pojazd zarejestrowany, Nr rej. ..., data ...", wpisując numer rejestracyjny pojazdu i datę rejestracji, oraz przystawia pieczątkę organu rejestrującego, wykonuje kserokopię tego dokumentu, dowód własności zwraca właścicielowi pojazdu;
2) nadaje pojazdowi numer rejestracyjny i na podstawie przedstawionych dokumentów zamieszcza w bazie danych dane i informacje zgodnie z zakresem określonym w § 3 rozporządzenia;
3) sporządza kartę informacyjną pojazdu, którą okazuje właścicielowi pojazdu do sprawdzenia zgodności zamieszczonych danych i informacji oraz podpisu;
Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 9 sierpnia 1997r. Prawo bankowe (Dz. U. z dnia 21 listopada 1997r.)
1. Zabezpieczenie wierzytelności banku może być dokonane w drodze przeniesienia na bank przez dłużnika, do czasu spłaty zadłużenia wraz z należnymi odsetkami i prowizją, prawa własności rzeczy ruchomej lub papierów wartościowych.
Zgodnie z art. 217 § 1 i 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (t. j. Dz. U z 2000r. nr 98 poz.1071):
Zgodnie z art. 218. § 1 i 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (t.j Dz. U z 2000r. nr 98 poz.1071):
Zgodnie z art. 108 § 1 Kodeksu Pracy (t.j Dz.U 2014 r. poz.1502) za nieprzestrzeganie przez pracownika ustalonej organizacji i porządku w procesie pracy, przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, przepisów przeciwpożarowych, a także przyjętego sposobu potwierdzania przybycia i obecności w pracy oraz usprawiedliwiania nieobecności w pracy, pracodawca może stosować:
Zgodnie z art. 109 § 1 Kodeksu pracy (t.j Dz.U 2014 r. poz.1502) kara nie może być zastosowana po upływie 2 tygodni od powzięcia wiadomości o naruszeniu obowiązku pracowniczego i po upływie 3 miesięcy od dopuszczenia się tego naruszenia.
I. W zakresie wydania pozwolenia czasowego pojazdu Mercedes Benz 303
W dniu 10.12.2003r. Pan (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) złożył w Wydziale Komunikacji Urzędu Miasta Opola wniosek o dokonanie czasowej rejestracji pojazdu marki Mercedes - Benz 303(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Do wniosku załączono następujące dokumenty:
dotychczasowy dowód rejestracyjny pojazdu,
pismo z dnia 17.11.2003r. Górnośląskiego Banku Gospodarczego SA oddział Bytom informujące o spłacie kredytu,
zwrotną umowę przewłaszczenia rzeczy ruchomej (akta kontroli Nr15/46/I/1-6).
Z dołączonego do wniosku dowodu rejestracyjnego pojazdu wydanego przez Prezydenta Miasta Bytomia wynika, że właścicielem pojazdu jest Górnośląski Bank Gospodarczy SA oddział Bytom, natomiast użytkownikami pojazdu są(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922).
W piśmie Górnośląskiego Banku Gospodarczego SA oddział Bytom z dnia 17.11.2003r. adresowanym do Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Opola widnieje zapis o spłacie kredytu przez(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Zabezpieczeniem spłaty kredytu było przewłaszczenie przez GBG SA Odział w Bytomiu Samochodu Mercedes Benz 0303 (…) będącego(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). W związku z tym Górnośląski Bank Gospodarczy SA oddział w Bytomiu poprosił o zmianę zapisu dotyczącego właściciela w dowodzie rejestracyjnym na(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922).
W zwrotnej umowie przewłaszczeniowej osobą wskazaną jako właściciel jest również(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Decyzją z dnia 10.12.2003r. pojazd marki Mercedes-Benz został czasowo zarejestrowany. Wydano pozwolenie czasowe seria (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) oraz nalepkę kontrolną. W pozwoleniu tym jako właściciel figuruje pan (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) adnotacjach widnieje jedynie wpis o terminie badań technicznych.
Pozwolenie zostało wydane wnioskodawcy zgodnie z obwiązującymi wówczas przepisami prawa oraz na podstawie właściwych dokumentów. Pan (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) został wpisany jako właściciel pojazdu na podstawie dołączonych do wniosku dokumentów, z których wynikało, że jest jedynym właścicielem pojazdu. W wydanej decyzji figuruje tylko pan(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922).
II. W zakresie rejestracji pojazdu
Dnia 04.01.2004r. do Urzędu Miasta Opola wpłynęło potwierdzenie z Urzędu Miasta Bytomia z dnia 17.12.2003r. Z pisma tego wynika, że właścicielem pojazdu Mercedes Benz 303 zarejestrowanego w Urzędzie Miasta Bytom był Górnośląski Bank Gospodarczy SA O/Bytom. Ponadto w piśmie tym Urząd Miasta Bytomia potwierdził, że pojazd ten został zarejestrowany w Urzędzie Miasta Opola na(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Do przesłanego potwierdzenia został dołączony rachunek uproszczony nr 10/98/KOMIS z dnia 17.03.1998r., z którego wynika, iż nabywcą pojazdu jest firma(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Rachunek został potwierdzony za zgodność z oryginałem przez Urząd Miejski w Bytomiu.
Dnia 09.01.2004r. pan (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) złożył w Wydziale Komunikacji Urzędu Miasta Opola wniosek o dokonanie rejestracji pojazdu marki Mercedes - Benz 303, dołączając do wniosku pozwolenie tymczasowe, w którym widnieje jako jedyny właściciel pojazdu (akta kontroli Nr15/46/I/7-10). Tego samego dnia otrzymał decyzję o rejestracji pojazdu wraz z dowodem rejestracyjnym seria DR/ABB 4359075. W decyzji nie ma informacji o współwłasności pojazdu, zaś w dowodzie w rubryce adnotacje wpisana jest jako współwłaściciel pojazdu (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) od dnia 10.12.2003r. Decyzja zawiera pouczenie o przysługującym stronie prawie do wniesienia odwołania. Z badanej dokumentacji wynika, że Pan (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) nie odwołał się od tej decyzji. Z wyjaśnień kierownika wynika, że wpis o współwłasności mógł zostać dokonany po wydaniu decyzji.
Należy zaznaczyć, ze w aktach pojazdu nie znajduję się pisemny wniosek o dopisanie pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) jako współwłaściciela pojazdu.
W dokumentacji rejestracji pojazdu (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) znajduję się Karta informacyjna pojazdu z której wynika, że właścicielem pojazdu jest(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Nie występuje w niej zapis o współwłasności pojazdu (akta kontroli Nr15/46/I/15-16). Z wyjaśnień obecnego kierownika referatu komunikacji Wydziału Komunikacji i Transportu Zbiorowego Urzędu Miasta Opola wynika, że karta ta została wygenerowana podczas rejestracji pojazdu w dniu 09.01.2004r. zgodnie z treścią wydanej decyzji o rejestracji pojazdu.
Rejestracji dokonano na podstawie właściwych dokumentów tj.: pozwolenia czasowego oraz potwierdzenia Prezydenta Miasta Bytomia o wyrejestrowaniu pojazdu. W dokumentach tych jako właściciel figuruje jedynie(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). W wydanej decyzji figuruje tylko pan(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922).
Po dokonaniu rejestracji pojazdu w wydanym dowodzie rejestracyjnym wpisano(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922)jako współwłaściciela pojazdu od dnia 10.12.2003r. co nie wynika z powyższych dokumentów. Z tego też względu Pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) nie powinna zostać wpisana jako współwłaściciel pojazdu do dowodu rejestracyjnego wydanego przez Urząd Miasta Opola. Jedynym dokumentem na jakim figuruje (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) jest rachunek uproszczony. Nie mógł on stanowić podstawy do dokonania wpisu o współwłasności z datą 10.12.2003r. ponieważ wpłynął do Urzędu Miasta Opola w dniu 04.01.2004r. Fakt, iż (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) figurowała w dowodzie rejestracyjnym wydanym przez Prezydenta Miasta Bytomia jako użytkownik także nie mógł stanowić podstawy do wpisania jej jako współwłaściciela pojazdu. Pojęcia użytkownika i współwłaściciela nie są tożsame. W Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach - prawodawca wyraźnie rozróżnił te pojęcia.
III. W zakresie dopisania Banku Spółdzielczego w Łubnianach do dowodu rejestracyjnego
W dniu 29.04.2004r. pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) jako współwłaściciel pojazdu złożyła w Wydziale Komunikacji wniosek o dokonanie zmiany w dowodzie rejestracyjnym pojazdu marki Mercedes – Benz 0303 nr rejestracyjny (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) przez dopisanie jako współwłaściciela Banku Spółdzielczego w Łubnianach. Do wniosku dołączono umowę przewłaszczenia rzeczy na zabezpieczenie zobowiązania zawartą między Bankiem Spółdzielczym w Łubnianach a (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) oraz pismo z banku do Wydziału Komunikacji z prośbą o dopisanie banku jako współwłaściciela pojazdu. Należy zauważyć iż w §3 umowy przewłaszczenia, Bank upoważnia przewłaszczającego, którym jest również Pani(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922), do dopisania Banku Spółdzielczego w Łubnianach do dowodu rejestracyjnego, jako współwłaściciela pojazdu.
Bank Spółdzielczy w Łubnianach w adnotacjach dowodu rejestracyjnego pojazdu figuruje jako współwłaściciel od dnia 29.04.2004r. (akta kontroli Nr15/46/I/11-14).
Dopisania w dowodzie rejestracyjnym banku jako trzeciego współwłaściciela pojazdu dokonano zgodnie z obowiązującymi wówczas procedurami. Wniosek został złożony przez panią (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) która figurowała w dowodzie rejestracyjnym jako współwłaściciel pojazdu oraz zgodnie z §3 umowy przewłaszczenia posiadała upoważnienie do dopisania Banku Spółdzielczego w Łubnianach do dowodu rejestracyjnego. Dopisania banku do dowodu rejestracyjnego dokonano na podstawie dołączonych do wniosku właściwych dokumentów.
W wydziale Komunikacji Urzędu Miasta Opola znajdowało się pełnomocnictwo udzielone w dniu 28.10.2003r. pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) do reprezentowania jego osoby jako pełnomocnika w tut. wydziale Komunikacji. Należy jednak zauważyć, że w/w pełnomocnictwo nie znajdowało się w aktach pojazdu lecz zostało ujawnione kontrolującym w trakcie udzielania wyjaśnień. Nie można rozstrzygnąć czy (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) posługiwała się tym pełnomocnictwem w sprawach związanych z przedmiotowym pojazdem (akta kontroli Nr15/46/I/36). Z wyjaśnień kierownika referatu komunikacji wynika, że do roku 2006 upoważnienia były przedstawiane każdorazowo przy załatwianiu poszczególnych spraw i pracownik odpowiedzialny za załatwienie sprawy nie zawsze je kserował i dołączał do akt.
IV. W zakresie wydania zaświadczenia (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922)
Pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) w dniu 09.09.2009r. wystąpiła do Wydziału Komunikacji z prośbą o wydanie zaświadczenia od kiedy figuruje jako współwłaściciel pojazdu marki Mercedes – Benz (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) celem przedłożenia informacji do sądu. Dnia 11.09.2009r. działając na mocy upoważnienia kierownik referatu komunikacji (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) wydała zaświadczenie informujące, że (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) figuruje jako współwłaściciel pojazdu marki Mercedes – Benz (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) od dnia 10.12.2003r. (akta kontroli Nr15/46/I/17-20). Z wyjaśnień udzielonych przez w/w pracownika wynika, że w wydziale nie było procedury dot. wydawania zaświadczeń. Zaświadczenie w tej sprawie wydane było na podstawie dowodu rejestracyjnego (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) oraz ewidencji w systemie komputerowym (akta kontroli Nr15/46/I/21). W pozwoleniu czasowym wydanym w dniu 10.12.2003r. jako właściciel wpisany jest(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922), w adnotacjach widnieje jedynie zapis o terminie badań technicznych.
Zaświadczenie to zostało wydane na podstawie danych zawartych w ewidencji oraz w dowodzie rejestracyjnym znajdującym się w aktach pojazdu. Wnioskodawca jako swój interes prawny wykazał potrzebę przedstawienia zaświadczenia przed sądem.
V. W zakresie udzielanych odpowiedzi do sądu
Sąd Rejonowy VII Wydział Karny w Opolu pismem nr VII K 1490/09 z dnia 02.09.2010r. kierowanym do Prezydenta Miasta Opola zwrócił się o udzielenie informacji w jakim okresie ewentualnie w jakich okresach (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) figurowała w rejestrze jako współwłaściciel pojazdu marki Mercedes Benz (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) oraz na jakiej podstawie (akta kontroli Nr15/46/I/22). W odpowiedzi na w/w pismo ówczesny Naczelnik Wydziału Komunikacji Gerard Żakowski działając z upoważnienia Prezydenta Miasta pismem z dnia 09.09.2010r. przekazał informacje, iż Pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) figuruje w ewidencji pojazdów jako współwłaściciel autobusu (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) od dnia 10.12.2003r. Podając, że podstawą wpisu o współwłasności były następujące dokumenty:
dowód rejestracyjny Serii DR/AAA nr 4236408 wydany w dniu 08.12.2000r. przez Prezydenta Miasta Bytomia, w którym jako użytkownicy figurują(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922),
umowa przewłaszczenia na zabezpieczenie nr 421/700575/K/3/98 z dnia 19.03.1998r.,
umowa przeniesienia własności rzeczy ruchomej – zwrotna z dnia 17.11.2003r.,
uwierzytelniona kserokopia rachunku uproszczonego nr 10/98/KOMIS z dnia 17.03.1998r. dołączona do potwierdzenia danych w/w pojazdu z Urzędu Miasta Bytomia (akta kontroli Nr15/46/I/23-28).
Sąd Rejonowy w Opolu I Wydział Cywilny w sprawie wniosku (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) z udziałem (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) o zniesienie współwłasności pismem Sygn. Akt I Ns 1427/09 z dnia 23.09.2013r. zwrócił się w sprawie Mercedesa Benz 0303 (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922), (…) o przesłanie kserokopii umowy kupna sprzedaży tegoż pojazdu oraz innych wniosków złożonych w sprawie pojazdu, w tym wniosku o wpisanie w dowodzie rejestracyjnym (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) jako współwłaścicielki pojazdu (akta kontroli Nr15/46/I/29).
W odpowiedzi na ww. pismo ówczesny Naczelnik Wydziału Komunikacji pismem nr KM.III.5411.269.2013 z dnia 30.09.2013r. przesłał żądane kserokopie dokumentów dot. pojazdu Mercedes-Benz (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) (akta kontroli Nr15/46/I/30). Należy również zauważyć, że w okresie objętym kontrolą w wydziale Komunikacji obowiązywały druki wniosków w sprawie zmiany wpisu o własności pojazdu w dowodzie rejestracyjnym. Zespół kontrolny stwierdził, że w aktach pojazdu brak jest pisemnego wniosku o dopisanie(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922)jako współwłaściciela przedmiotowego pojazdu.
W zakresie wskazania, że podstawą dokonania wpisu o współwłasności pojazdu były:
- dowód rejestracyjny, w którym jako użytkownicy figurują(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Zdaniem kontrolujących udzielona odpowiedź była zgodna ze stanem faktycznym, przy czym należy odróżnić pojęcie użytkownika od współwłaściciela,
- umowa przewłaszczenia na zabezpieczenie, której stroną jest(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Udzielona odpowiedź była zgodna ze stanem faktycznym, jednak dokument nie potwierdza aby pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) była współwłaścicielem pojazdu,
- umowa przeniesienia rzeczy ruchomej-zwrotna, której stroną jest(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Udzielona odpowiedź była zgodna ze stanem faktycznym jednak dokument ten również nie świadczy o prawie współwłasności pojazdu pani(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922),
- uwierzytelniona kserokopia rachunku uproszczonego z dnia 17.03.1998r., w której jako nabywca pojazdu figuruje firma(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Dokument ten znajdował się w aktach pojazdu, jednak nie mógł być on podstawą dokonania wpisu o współwłasności pojazdu od dnia 10.12.2003r, ponieważ wpłynął do Urzędu Miasta Opola w dniu 04.01.2004r.
VI. W zakresie udzielanych odpowiedzi do prokuratury z dnia 7.11.2012r.
W związku z toczącym się postępowaniem prowadzonym o czyn z art. 270 § 1 k.k i art.233 § 1 k.k Prokuratura Rejonowa w Opolu pismem Sygn. akt. 3 Ds.307/12 z dnia 24.10.2012r. zwróciła się do Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Opola o przesłanie informacji na jakiej podstawie – z czyjego wniosku został dokonany wpis w dowodzie rejestracyjnym pojazdu Mercedes (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) z dnia 10.12.2003r. o ustanowieniu współwłasności w/w pojazdu na rzecz (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) (akta kontroli Nr15/46/I/31).
W odpowiedzi na w/w pismo w dniu 07.11.2012r. pismem nr KMIII.5411.259.2012 ówczesny Naczelnik Wydziału Komunikacji poinformował, że wpis o współwłasności pojazdu marki Mercedes – Benz (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) z dnia 10.12.2003r. został dokonany na podstawie następujących dokumentów załączonych do wniosku z dnia 10.12.2003r. przez (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) tj.:
umowa przewłaszczenia na zabezpieczenie nr 421/700575/K/3/98 z dnia 19.03.1998r. wraz z wekslem z dnia 20.03.1998r.,
dowód rejestracyjny Seria DR/AAA nr 4236408 wydanego przez Prezydenta Miasta Bytomia, na którym jako właściciel pojazdu figuruje(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922), jako użytkownicy pojazdu(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922),
oraz przesłany przez Urząd Miejski w Bytomiu:
potwierdzenia danych pojazdu nr 5091/5/03 z dnia 17.12.2003r. Prezydenta Miasta Bytomia,
uwierzytelnionej kserokopii rachunku uproszczonego nr 10/98/KOMIS z dnia 17.03.1998r. wystawionego przez (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) (akta kontroli Nr15/46/I/32-33).
W zakresie poinformowania że wpis o współwłasności pojazdu został dokonany na podstawie następujących dokumentów załączonych do wniosku z dnia 10.12.2003r. przez pana (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) tj.:
-umowa przewłaszczenia na zabezpieczenie - której stroną jest(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Udzielona odpowiedź była zgodna ze stanem faktycznym, jednak dokument nie potwierdza aby pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) była współwłaścicielem pojazdu,
- umowa przeniesienia własności rzeczy ruchomej – zwrotna - której stroną jest(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Udzielona odpowiedź była zgodna ze stanem faktycznym jednak dokument ten również nie świadczy o prawie współwłasności pojazdu pani(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922),
- dowód rejestracyjny na którym jako właściciel pojazdu figuruje(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922), jako użytkownicy pojazdu: (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) - Zdaniem kontrolujących udzielona odpowiedź była zgodna ze stanem faktycznym, przy czym należy odróżnić pojęcie użytkownika od współwłaściciela,
- potwierdzenie danych pojazdu Prezydenta Miasta Bytomia,
- uwierzytelniona kserokopia rachunku uproszczonego w której jako nabywca pojazdu figuruje(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Dokument ten znajdował się w aktach pojazdu, jednak nie mógł być on podstawą dokonania wpisu o współwłasności pojazdu od dnia 10.12.2003r, ponieważ wpłynął do Urzędu Miasta Opola w dniu 04.01.2004r.
VII. W zakresie udzielonej odpowiedzi do prokuratury pismem z dnia 20.11.2012r.
W nawiązaniu do odpowiedzi Wydziału Komunikacji z dnia 07.11.2012r. Prokuratura Rejonowa w Opolu pismem z dnia 09.11.2012r. zwróciła się o udzielenie odpowiedzi na 4 pytania:
Na jakiej podstawie (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) została wpisana do dowodu rejestracyjnego pojazdu marki Mercedes – Benz jako użytkownik, skoro kredyt na w/w pojazd udzielony przez Górnośląski Bank Gospodarczy został jedynie(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922)?
Z jaką datą (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) została wpisana jako użytkownik w/w pojazdu?
Czy w przypadku spłaty kredytu udzielonego przez Bank i dostarczeniu odpowiednich dokumentów do Wydziału Komunikacji użytkownicy wpisani na ostatniej stronie dowodu rejestracyjnego automatycznie stają się właścicielami pojazdu i zostają wpisani jako właściciele na pierwszej stronie dowodu?
W jaki sposób (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) została wpisana jako właściciel pojazdu Mercedes – Benz (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) skoro z wniosku z dnia 10.12.2003r. (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) nie wynika by o to wnosił? (akta kontroli Nr15/46/I/34).
W odpowiedzi na w/w pismo działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola naczelnik Wydziału Komunikacji udzielił następujących odpowiedzi pismem z dnia 20.11.2012r:
Pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) została wpisana jako użytkownik pojazdu marki Mercedes – Benz o nr rej. (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) w dowodzie rejestracyjnym seria DR/AAA nr 4236408 w Urzędzie Miejskim w Bytomiu, w związku z tym tut. Urząd nie zna podstaw do dokonania tego wpisu, chociaż z dokumentów – teczki pojazdu wynika, iż podstawą tego wpisu mógł być rachunek nr 10/98/KOMIS z dnia 17.03.1998r. (…),
tut. Urząd nie posiada informacji o dacie dokonania powyższego wpisu (…),
umowa przeniesienia własności całego pojazdu na bank w celu zabezpieczenia spłaty kredytu musi być zawarta z właścicielem (właścicielami) pojazdu w wyniku zawarcia takiej umowy jako właściciel pojazdu zostaje wpisany bank natomiast przewłaszczającego pojazd – poprzedniego właściciela bądź właścicieli wpisano do dowodu rejestracyjnego jako użytkowników ww. pojazdu po spłacie kredytu użytkownicy pojazdu, po przedłożeniu dokumentu potwierdzającego zwrotne przeniesienie prawa własności (np. umowy przewłaszczenia, umowy przeniesienia rzeczy ruchomej – zwrotnej, oświadczenia banku o zwrotnym przeniesieniu prawa własności) dokonuje rejestracji pojazdu (powtórnie) na siebie i zostają wpisani jako właściciele pojazdu,
W dniu 10.12.2003r. Pani (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) została wpisana w tut. Urzędzie jako współwłaściciel ww. pojazdu na podstawie: dowodu rejestracyjnego serii DR/AAA nr 4236408 wydanego Prezydenta Miasta Bytomia na którym jako właściciel (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) jako użytkownicy pojazdu (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) oraz uwierzytelnionej kserokopii rachunku uproszczonego nr 10/98/KOMIS z dnia 17.03.1998r. wystawionego (…) na nabywcę: (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). (akta kontroli Nr15/46/I/35).
Pytania i odpowiedzi w punkcie 1 i 2 dotyczą czynności wykonywanych przez Urząd Miasta Bytom.
W punkcie 3 wydział udzielił poprawnej odpowiedzi opisując hipotetyczną sytuację zabezpieczenia spłaty kredytu w formie przewłaszczenia własności rzeczy ruchomej, oraz czynności podejmowanych po spłacie kredytu.
Odnośnie odpowiedzi w punkcie 4 stwierdzić należy, że:
- w dowodzie rejestracyjnym, faktycznie jako użytkownicy figurują(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Zdaniem kontrolujących udzielona odpowiedź była zgodna ze stanem faktycznym, przy czym należy odróżnić pojęcie użytkownika od współwłaściciela.
- z uwierzytelnionej kserokopii rachunku uproszczonego z dnia 17.03.1998r., faktycznie wynika, że jako nabywca pojazdu figuruje firma(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). Dokument ten znajdował się w aktach pojazdu, jednak nie mógł być on podstawą dokonania wpisu o współwłasności pojazdu od dnia 10.12.2003r, ponieważ wpłynął do Urzędu Miasta Opola w dniu 04.01.2004r.
W zakresie rejestracji pojazdu należy stwierdzić, że decyzja o wydaniu pozwolenia czasowego została wydana zgodnie z procedurą oraz stanem prawnym. Rejestracji pojazdu również dokonano prawidłowo ponieważ decyzja o rejestracji została wydana wyłącznie na(Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922). W dowodzie rejestracyjnym i ewidencji jest wpis o współwłasności (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) od dnia 10.12.2003r. jednakże nie można ustalić kiedy został on dokonany. Zdaniem kontrolujących nie było podstaw do wpisania (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) jako współwłaściciela pojazdu od dnia 10.12.2003r. na bazie dokumentów znajdujących się w kontrolowanym wydziale. Należy jednak zauważyć, że w dniu 21.07.2008r. Pan (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) osobiście złożył wniosek o wymianę dowodu rejestracyjnego z powodu braku miejsca na wpisy i wydano mu nowy dowód rejestracyjny, gdzie jako właściciele widnieją: (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922), który to dokument odebrał osobiście nie kwestionując tej współwłasności. (Wyłączono na podstawie ustawa z dnia 29.08.1997 r. o ochronie danych osobowych tj. Dz. U. z 2016 r. poz.922) posiadał możliwość odwołania się do odpowiednich organów wyższego stopnia od każdej wydanej decyzji, czego nie uczynił.
Ustaleń kontroli dokonano na podstawie tej samej dokumentacji, której kserokopie zostały przesłane do sądu i prokuratury. Z badanej dokumentacji wynika, że zarówno prokuratura jak i sąd podejmował decyzję m.in. na podstawie analizy i weryfikacji danych zawartych w przesłanej dokumentacji. Z przekazanych dokumentów wynikało kto jest właścicielem a kto użytkownikiem pojazdu. Należy stwierdzić, że Wydział Komunikacji w swoich odpowiedziach przesłał całość dokumentacji która wraz z wyjaśnieniami była wystarczająca do ustalenia stanu faktycznego.
Jednocześnie mając na uwadze stwierdzone nieprawidłowości proponuje się wydać Naczelnikowi Wydziału Komunikacji i Transportu Zbiorowego zalecenia dotyczące rejestracji pojazdów zgodnie z instrukcją stanowiącą załącznik do Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (t.j Dz.U. 2014 r. poz.1727).
Załączniki do pobrania: 2016-10-13 15:04:42 - wystąpienie pokontrolne (14.38 kB)
Nazwa dokumentu: Wydział Komunikacji i Transportu Zbiorowego
Osoba, która odpowiada za treść: Łukasz Drożdżyński, Mateusz Wołk
Data wytworzenia informacji: 2016-10-13 14:58:57
Data udostępnienia informacji: 2016-10-13 14:58:57
Data ostatniej aktualizacji: 2016-10-13 15:05:10

References: art. 72
 art. 80
 art. 101
 art. 217
 art. 218
 art. 108
 art. 109
 art. 270
 art.233