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Timestamp: 2020-06-04 21:13:38+00:00

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Plan Estrategico de Subvenciones para el año 2018. | Iberley
Plan Estratégico de Subvenciones para el año 2018. - Boletín Oficial de Cáceres de 05-12-2017
El Pleno de la Excma. Diputación Provincial de Cáceres en sesión ordinaria de 24 de Noviembre de 2017 aprobó el expediente del Plan Estratégico de Subvenciones para el año 2018, el cual se publica a continuación:
PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CÁCERES. EJERCICIO 2018
1.PREÁMBULO Y ANTECEDENTES
El presente documento tiene por objeto establecer el Plan Estratégico de Subvenciones (en adelante PES) para el año 2018 de la Excma. Diputación Provincial de Cáceres, en cumplimiento de lo estipulado en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, en su Reglamento de desarrollo y en la Ordenanza General de Subvenciones de esta Diputación. El artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones establece que `los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria` El Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, dedica la sección 1ª del capítulo III del título preliminar (artículos 10 al 15) a los Planes Estratégicos de Subvenciones. En su exposición de motivos o antecedentes, se reconoce la concepción de estos planes como un instrumento necesario para conectar la política de asignación presupuestaria a los rendimientos y objetivos alcanzados en cada política pública gestionada a través de subvenciones. En este texto se dota a los Planes Estratégicos de un mero carácter programático e instrumental, orientado a la ordenación de los procesos de distribución de recursos en función de los índices de logro de fines, todo ello con la suficiente flexibilidad como para que los órganos de las administraciones públicas asuman el valor que, en términos de eficacia, eficiencia y transparencia, supone su aprobación y seguimiento. La Excma. Diputación Provincial de Cáceres, en desarrollo de la Ley General de Subvenciones, aprobó la Ordenanza General de Subvenciones (BOP nº 128, de 7 de julio de 2.006). Con fecha de 14 de marzo de 2016 (BOP nº50) se ha publicado la nueva Ordenanza General de Subvenciones que deroga la citada anteriormente. Tiene por objeto la regulación del régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Excma. Diputación Provincial, sus organismos autónomos y demás entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, vinculados o dependientes de la Diputación, en la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas que no cuenten con ordenanza específica de regulación. La Presidencia propondrá al Pleno su aprobación y que para su confección las diversas áreas remitirán a la de Hacienda las convocatorias llevadas a cabo y las que se prevean para el año siguiente. El órgano competente para la aprobación del Plan Estratégico de Subvenciones de esta Diputación, es el Pleno de la Corporación, previa emisión de los informes preceptivos de Secretaría e Intervención. El Plan Estratégico de Subvenciones de la Excma. Diputación de Cáceres tiene una especial incidencia en el ámbito de la acción de fomento de esta Corporación Provincial para el ejercicio 2018. En este sentido, esta Institución a través de su Presidenta u órgano en quien delegue adoptará las medidas necesarias para que el compromiso con los valores democráticos y el cumplimiento de la Ley de Memoria Histórica se conviertan, junto con la actuación de interés público sectorial de que se trate, en una finalidad pública específica que presida y condicione toda la política de fomento de esta Corporación Provincial dirigida a las entidades locales de la provincia. El artículo 15 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, (Ley de Memoria Histórica) recoge expresamente que: las Administraciones Públicas, en el ejercicio de sus competencias, tomarán las medidas oportunas para la retirada de escudos, insignias, placas y otros objetos o menciones conmemorativas de exaltación, personal o colectiva, de la sublevación militar, de la Guerra Civil y de la represión de la Dictadura. Es éste un mandato, además de legalmente exigible a las Administraciones Públicas, de obligado cumplimiento por todos los poderes públicos como expresión del derecho de todos los ciudadanos a la reparación moral y a la recuperación de su memoria personal y familiar. Precisamente, por eso, en reconocimiento a las víctimas y en su labor de asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, la Corporación Provincial debe de contribuir a facilitar a los Ayuntamientos el cumplimiento de la Ley de Memoria Histórica, y para ello, dicho cumplimiento ha de configurarse como una finalidad pública específica que presida y condicione toda la política de fomento de la Corporación Provincial dirigida a las entidades locales de la provincia, de forma que éstas, cuando soliciten ayudas públicas a la Institución provincial, asumirán el compromiso de cumplir con dicha norma, configurándose en las bases reguladoras dicho compromiso como un supuesto específico de reintegro en caso de incumplimiento. El Plan Estratégico de Subvenciones de 2018 da cumplimiento a los contenidos establecidos en el Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, al tiempo que pretende ser un instrumento de planificación que apoye la gestión y toma de decisiones futuras y favorezca la comunicación. El cuerpo principal del Plan se desarrolla con la misma estructura que la que se fija en la normativa de referencia para sus contenidos: ámbito del Plan, vigencia, objetivos y líneas de actuación. El detalle pormenorizado de contenidos para cada una de las líneas de actuación se encuentra sistematizado en formato de Fichas específicas, que han sido cumplimentadas por cada Área o Servicio.
2.-PRINCIPIOS La vigente normativa reguladora de las Administraciones Públicas en general y, en particular en lo que afecta a las competencias de las Diputaciones Provinciales, establece una serie de principios que, como conjunto, constituyen la expresión formal de los elementos definidores del Plan Estratégico de Subvenciones, la formulación de las directrices generales que deben impregnar la ejecución de la política de subvenciones de la Diputación, y el enunciado de las líneas rectoras a las que han de ajustarse las actuaciones de los poderes públicos. La consecución de este fin vocacional se fundamentará en unos principios de actuación, que podemos concretar en: Transparencia: Como la voluntad de esta Diputación por tener informados a ciudadanos y entidades locales de sus políticas de ayudas y subvenciones. Globalidad y Universalidad: Lo que supone integración, coordinación y complementariedad entre todos los servicios y actuaciones; superación de la actuación fragmentada. Planificación: Se concreta en la unidad de ordenación para la gestión que garantice eficacia, agilidad y aprovechamiento de los recursos desde su adaptación a las necesidades, su regulación homogénea y la coordinación de los agentes que intervienen. Integración: Permanencia en el entorno, inserción en la vida cotidiana. Distribución equitativa de los recursos: Teniendo en cuenta criterios de necesidades reales junto a los factores económicos, culturales, demográficos, con especial atención hacia la extensión territorial y la dispersión de la población en nuestra provincia. Cooperación entre administraciones: Entendida como la consecuencia del principio de corresponsabilidad en la gestión de los fondos públicos. Garantía de buen funcionamiento: Regulando los requisitos, baremos, competencias, mecanismos de participación y de control y evaluación de la rentabilidad de las subvenciones. Igualdad: Entendida como no discriminación o marginación de ciudadanos y sectores. 3.Marco normativo El marco normativo básico en el que se encuadra el Plan Estratégico de Subvenciones se encuentra constituido por:
-Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE nº.276, de 18 de noviembre de 2003).
-Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE nº.176, de 25 de julio de 2006).
-Ordenanza General de Subvenciones de la Excma. Diputación Provincial de Cáceres (BOP nº 50, de 14 de marzo de 2016).
-Bases de Ejecución del Presupuesto General de la Diputación Provincial de Cáceres. 4.-Ámbito de aplicación El ámbito de aplicación de este Plan abarca a la totalidad de la Administración Provincial, integrada por la Excma. Diputación Provincial de Cáceres, y su Organismo Autónomo, en la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas. En consecuencia el Plan engloba las líneas de subvenciones a otorgar con cargo a partidas del Presupuesto General de la Corporación. El Plan abarca a todas las subvenciones en su conjunto, con independencia de su carácter nominado o innominado y de los procedimientos de concesión y gestión que les deban resultar de aplicación. Conforme a la redacción dada en la Disposición Final 8ª de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de presupuestos Generales del Estado, al artículo 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no se incorporan al PES, por no encontrarse comprendidas en el ámbito de aplicación de esta Ley, las transferencias o aportaciones consignadas en el Presupuesto de la Corporación a favor de sus sociedades mercantiles, fundaciones, consorcios, patronatos, etc. Tampoco se encuentran incluidas en este PES las aportaciones dinerarias que en concepto de cuotas se realizan a favor de las asociaciones o federaciones constituidas por Entidades Locales, a las que se refiere la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, como son la FEMP y la FEMPEX. De otra parte, quedan excluidas del ámbito subjetivo del Plan estratégico de Subvenciones, de conformidad con el artículo 2.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las siguientes materias:
c) Las aportaciones dinerarias que en concepto de cuotas ordinarias o extraordinarias satisfaga una Administración Pública española a organismos internacionales para financiar total o parcialmente, con carácter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad del mismo. 5.-Vigencia La vigencia del presente Plan Estratégico de Subvenciones se establece para el ejercicio económico de 2018 a excepción de aquellos compromisos de gastos asumidos en la actualidad que tengan carácter plurianual. En el supuesto de que concluido el ejercicio económico, no se hubiese aprobado el nuevo Plan Estratégico de Subvenciones, el presente se entenderá prorrogado en aquellas líneas de actuación que resulten de continuidad por haberse iniciado durante la vigencia del Plan y cuenten con consignación presupuestaria adecuada y suficiente. 6.-Objetivos Estratégicos La Excma. Diputación Provincial de Cáceres, en el marco de competencias que le corresponden, desarrolla su actividad con la finalidad de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y de mejorar y aumentar los servicios que ofrece a las Entidades Locales. Una parte de la actuación pública provincial se materializa a través de ayudas y subvenciones, con el objeto de dar respuesta, con medidas de apoyo financiero, a demandas sociales y económicas de la ciudadanía, entidades privadas sin ánimo de lucro, así como a las Entidades Locales de la Provincia. Esta Corporación Provincial considera de importancia fundamental que sus recursos disponibles deben ir dirigidos principalmente a los Ayuntamientos de la provincia, aliviando sus gastos corrientes y de inversiones; así como al fomento de las medidas que generan empleo estable y a los colectivos e instituciones de carácter social, cultural, y deportivo sin ánimo de lucro. Los objetivos del Plan Estratégico de Subvenciones, se estructuran en dos niveles: A)Objetivos instrumentales B)Objetivos finalistas. A-Los objetivos instrumentales, son aquellos objetivos que de forma transversal orientan al propio plan y contribuyen a la mejora de la acción pública local en un sentido genérico y se concretan en:
a) Normalización Ordenar y normalizar la política provincial de ayudas y subvenciones en el marco de la Ley General de Subvenciones.
b) Eficiencia. Racionalizar la gestión provincial de subvenciones mejorando su eficacia y eficiencia.
c) Estabilidad presupuestaria. Participar con carácter general, en las políticas públicas de estabilidad presupuestaria y con carácter particular, adecuar las previsiones de gasto anuales a los criterios y directrices establecidos para la elaboración del presupuesto de la Corporación del ejercicio 2018.
d) Transparencia. Mejorar el conocimiento y la comunicación tanto interna, como externa, de la acción pública provincial en materia de subvenciones, como retos de mejora de la calidad y transparencia.
e) Sostenibilidad Financiera. Contribuir al cumplimiento del principio de sostenibilidad financiera, entendido como la capacidad para financiar compromisos de gasto presentes y futuros dentro de los límites de déficit, deuda pública y morosidad de deuda comercial conforme a lo establecido en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. B-Los objetivos finalistas, son aquellos objetivos a los que se pretende dar respuesta a través de las líneas de subvenciones o actuación en las que se concreta el Plan Estratégico de Subvenciones. Son los objetivos estratégicos y se concretan en:
1.Cooperación Institucional. Mantener la presencia y corresponsabilidad institucional que le corresponde a la Diputación, colaborando en iniciativas con significación social o cultural y participar activamente en redes de colaboración, regionales, nacionales e internacionales, de interés para la actividad provincial.
2.Promoción y acción social. Contribuir a la cohesión y bienestar social de la ciudadanía, prestando atención social a personas y colectivos en situación de necesidad; apoyando el fortalecimiento del tejido asociativo local y la participación ciudadana; promocionando el desarrollo de la comunidad; y desarrollando la identidad y participación en actividades lúdicas.
3.Prestación de Servicios. Establecer colaboraciones con entidades especializadas para complementar y racionalizar la prestación de servicios públicos, dirigidos principalmente a las Entidades Locales de nuestro territorio.
4.Turismo y Deportes. Fomentando la colaboración para realizar actividades que supongan el conocimiento de las bondades de nuestra provincia y ayudando a la promoción de nuestros deportistas, así como a las federaciones y clubes más implicados en la divulgación de los valores que conlleva la práctica deportiva, incidiendo especialmente en el desarrollo de las facultades físicas y morales, mediante la a d e c u a d a p r á c t i c a d e l d e p o r t e e n l o s h a b i t a n t e s d e l a p r o v i n c i a , fundamentalmente en el deporte base.
5.Cultura. Ayudando a los colectivos y empresas que hacen de este sector una fuerza importante de nuestro tejido productivo y económico, así como incentivando determinadas actividades de fomento de la cultura entre nuestros jóvenes.
6.Desarrollo local, económico y rural. Fomentando actuaciones en los municipios de la provincia, mediante la implementación de ayudas de económicas o en especie y poniendo a su disposición los medios necesarios para una adecuada acción formativa.
7.Cooperación Internacional al desarrollo. Ayudando a los colectivos sin ánimo de lucro que llevan a cabo acciones en beneficio de la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de aquellos países que se encuentran en situaciones de verdadera necesidad. 7.-Áreas de competencia Las líneas de actuación se encuadran por Áreas de competencia afectadas, de conformidad con la estructura organizativa provincial vigente en el momento de elaborar este Plan. En la ficha correspondiente a cada línea de actuación, se identifican las áreas de competencia afectadas, con el siguiente nivel de detalle:
-Área de Gobierno
-Unidad/Centro Gestor.
8.-Sectores destinatarios Cada línea de actuación identifica los sectores destinatarios de las ayudas o subvenciones, indicando, cuando proceda, entre: Destinatarios directos: Los perceptores de los fondos públicos - Destinatarios indirectos: Los sectores beneficiarios de la acción subvencionada. - La concreción de destinatarios se encuentra de forma singularizada en la Ficha correspondiente a cada línea de actuación.
9.-Objetivos y efectos Con cada línea de subvención se persigue la consecución de unos determinados objetivos y efectos relacionados con los objetivos estratégicos del Plan. La concreción de estos figura en la correspondiente Ficha de actuación. La redacción de los mismos, en general y cuando así ha sido posible, parte de los objetos, objetivos y/o finalidades que figuran en las correspondientes bases reguladoras o convenios de colaboración, según sea el caso.
10.-Plazos La vigencia anual del presente Plan, en principio, circunscribe los plazos de consecución al propio ejercicio presupuestario. No obstante, en el apartado correspondiente de cada Ficha de actuación se matiza el plazo con los siguientes criterios:
a) Las líneas de subvención que en principio sólo se circunscriben a la anualidad del Plan, se identifican como `Plazo: 2018`. En este caso se encuentran subvenciones que por su propia naturaleza u objeto por el momento no es posible prever su necesidad de continuidad en el tiempo o bien, porque requieran ser sometidas a reconsideración por criterios de eficacia, eficiencia u otros, así como aquellas con las que no se ha contado con suficiente nivel de información para encuadrarlas con otro plazo distinto.
b) Las líneas de subvención que tienen previsión de continuidad en los próximos ejercicios económicos, se identifican con el año en el que se identificó esa línea en el marco del PES y la expresión `y ss` (y siguientes). En este caso se encuentran líneas de subvenciones reguladas por bases específicas y/o convocatorias anuales, que por sus propias finalidades y objetivos no es posible que sean eliminadas a corto plazo.
c) Líneas de subvención con duración plurianual cierta o posible, reguladas mediante convenio de colaboración, identificados en su plazo con un rango de años con origen en el año en el que se inician los efectos de la financiación, y final en el año en que concluye el compromiso de financiación o las prórrogas previstas, sin que ello condicione la formalización de nuevos acuerdos de colaboración.
11.-Costes previsibles El coste total previsible de las líneas de actuación incluidas en el Plan Estratégico de Subvenciones de la Excma. Diputación Provincial de Cáceres para 2018 asciende a 23.580.706,00 € . La concreción de previsiones de costes para cada línea de actuación figura en su correspondiente Ficha.
12.-Fuentes de financiación Con carácter general los costes previsibles de este Plan se financian con cargo a créditos iniciales del Presupuesto de Gastos de la Corporación del ejercicio económico de 2.018. En la Ficha correspondiente a cada línea de actuación se identifica el Presupuesto y las aplicaciones presupuestarias que deben financiarla y en su caso, las anotaciones de circunstancias específicas en relación a su financiación.
13.COMPETENCIAS En el PES se incluye información relativa al encaje competencial de la actividad subvencional en el marco que incorpora la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, tras la modificación operada por la ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Esta información incorporada tiene carácter informativo, sin perjuicio de la tramitación que se realice con posterioridad en los correspondientes expedientes administrativos, todo ello conforme a lo establecido en la Base de Ejecución nº39 de las del presupuesto. 14.-Plan de Acción El Plan de Acción para la ejecución del Plan Estratégico de Subvenciones se concreta en: A.-Mecanismos para la puesta en práctica. - B.-Líneas básicas reguladoras. - C.-Calendario de elaboración. - A.-Mecanismos Los mecanismos para poner en práctica las líneas de subvenciones identificadas en el Plan, se estructuran conforme a sus procedimientos de concesión. En el régimen de `concurrencia competitiva`, los mecanismos a emplear son las Convocatorias anuales, sustentadas en Bases específicas reguladoras de subvenciones, Bases de premios o directamente en la Ordenanza General de Subvenciones. En el régimen de `concesión directa`, los mecanismos a emplear se adecuarán al carácter singular de estas subvenciones, tal y como se regula en el art. 22,2, de la Ley de Subvenciones, que son los siguientes: Las previstas nominativamente en los Presupuestos, en los términos recogidos en los - convenios y en la normativa reguladora de las mismas. Aquellas cuyo otorgamiento o cuantía venga impuesto a la Diputación por una norma de - rango legal, en cuyo caso seguirá el procedimiento de concesión que les resulte de aplicación de acuerdo con su propia normativa. Con carácter excepcional aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de - interés público, social, económico o humanitario, o aquellas que justifican la dificultad de su convocatoria pública. En esta categoría se encuentran las subvenciones que otorga directamente la Presidencia, la cual podrá delegar en Junta de Gobierno, que serán limitadas a las siguientes aplicaciones presupuestarias:
En razón a su cuantía individual, para este tipo de subvenciones, tienen un límite máximo de 18.000,00 € por beneficiario y año. La justificación de la excepcionalidad para la utilización de este mecanismo se llevará a cabo en la Memoria que debe acompañar a la propuesta de Gasto o solicitud de RC, en su caso. En la Ficha de cada línea de actuación contemplada en este Plan, se indica la tipificación de la misma en función del procedimiento de concesión previsto y el mecanismo a emplear. En general, el PES es un instrumento programático de planificación de políticas públicas, carente de carácter normativo y cuyo contenido no crea derechos ni obligaciones, quedando su efectividad condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias. B.-Líneas básicas Las líneas básicas que deben contener las bases específicas reguladoras de la concesión de subvenciones, así como las referidas al régimen de concesión directa, se encuentran contenidas en la Ordenanza General de Subvenciones de la Excma. Diputación Provincial y en las Bases de ejecución del Presupuesto de esta Institución. El pago de las subvenciones, según se establece en el art. 20 de la Ordenanza General de Subvenciones de esta Excma. Diputación Provincial, se efectuará previa justificación por el beneficiario de la realización del objeto de la subvención. No obstante, se reconoce la posibilidad de tramitar las subvenciones con carácter prepagable, tal y como se articula en la Base nº39 de las de ejecución del presupuesto. C.-Calendario Se establece el siguiente calendario genérico, meramente estimativo, para la aprobación de Bases específicas y convocatorias de líneas de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva:
1.Líneas con Bases específicas de vigencia indefinida, aprobadas en ejercicios anteriores. Aprobación: No se requiere Convocatoria: Anticipada o primer trimestre del año
2.Líneas con Bases específicas anuales o de vigencia indefinida, que deban aprobarse en el ejercicio. Aprobación y Convocatoria simultánea en el primer semestre del año.
3.Líneas condicionadas a la obtención de financiación Aprobación (si se requiere) y Convocatoria: en los dos meses siguientes a la habilitación del crédito.
4.En todos los casos. Aprobación y/o Convocatoria: antes de la fecha límite establecida en las Bases de Ejecución del presupuesto e instrucciones de cierre del ejercicio presupuestario. Las alteraciones que pudieran producirse en el calendario explicitado no exigirán la modificación del presente PES. El calendario de las líneas de ayudas y subvenciones en régimen de concesión directa se adecuará al carácter singular de estas subvenciones y las razones de interés público, social, económico o humanitario y aquéllas que justifican la dificultad de su convocatoria pública. 15.-NORMALIZACIÓN En aras a la consecución de la normalización de la tramitación de la actividad subvencional de esta Institución Provincial, se acompañan como anexos, modelos de convocatoria y convenio, en su modalidad de prepagables, los cuales constituirán la base de los procedimientos que se sustanciarán en el ejercicio 2018. En todo caso, los centros gestores podrán, de forma motivada, modificar el contenido de los modelos por razones debidamente justificadas.
16.-MODIFICACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES
Cuando se constate la necesidad de crear una nueva línea de subvención dentro de una anualidad, el titular del Área política interesado tramitará la oportuna solicitud a la Presidencia, junto a la correspondiente justificación, memoria y ficha/s. La Presidencia, si lo considera conveniente y oportuno a los intereses provinciales, dará el curso necesario a la Dirección del Área de Economía y Hacienda, que previo informe de Intervención al respecto, elevará la modificación para su aprobación en Pleno. 17.-Régimen de seguimiento y evaluación El control y evaluación de resultados derivados de la aplicación del PES será realizado por el Área de Economía y Hacienda en conjunción con los centros gestores, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, referentes al régimen de seguimiento y evaluación continua del Plan. El Área de Economía y Hacienda podrá recabar la colaboración de los distintos órganos directivos y unidades administrativas, para desarrollar sus atribuciones en materia de seguimiento y evaluación. Por otra parte, en materia de evaluación, se incorpora un modelo de Fichas de Seguimiento y grado de aplicación para cada una de las líneas de actuación, que deberá ser redactado por cada Servicio y enviadas al Área de Economía y Hacienda una vez finalizada dicha actuación. 18.-Carácter y efectos El contenido del Plan Estratégico es de carácter programático y no crea, por sí mismo, derechos ni obligaciones entre la Excma. Diputación Provincial de Cáceres y los interesados, posibles solicitantes o beneficiarios. Su efectividad se condiciona a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo a condicionantes tales como las disponibilidades presupuestarias y su ajuste a los objetivos de estabilidad presupuestaria fijados por la normativa vigente, todo ello de conformidad con lo previsto en el artículo 12.3 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. No podrán ser aprobadas líneas de subvenciones no previstas en el presente Plan, Estratégico, salvo que se justifique debidamente la necesidad ineludible de hacer frente a una actividad de fomento de utilidad pública o de interés social, económico o humanitario; en estos casos, el Pleno de la Excma. Diputación Provincial, en su condición de órgano competente para aprobar el presente PES, deberá pronunciarse expresamente sobre la modificación del mismo.
19.-LÍNEAS DE ACTUACIÓN SECTORIALES.
A continuación se relacionan las líneas de actuación propuestas por las Áreas funcionales de la Diputación.
Cáceres, 30 de noviembre de 2017 Augusto Cordero Ceballos SECRETARIO

References: artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 15
 artículo 2
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 14
 artículo 12