Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0316_CS.html
Timestamp: 2019-11-14 19:57:20+00:00

Document:
ZPRÁVA o evropské obranné unii
608k 81k
o evropské obranné unii
Zpravodaj: Urmas Paet
– s ohledem na protokol č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, který je připojen ke Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU),
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2009 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii v letech 2004–2008(3), které v článku 89 připomíná, že „platnost základních práv nekončí u bran kasáren a že plně platí také pro občany v uniformě, a doporučuje, aby členské státy zajistily dodržování základních práv i v ozbrojených silách“,
D. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva požaduje, aby členské státy zpřístupnily náležité kapacity pro civilní a vojenské mise a operace SBOP; vzhledem k tomu, že požadavek budování kapacit v oblasti bezpečnosti a obrany zakotvený ve Smlouvách zdaleka nedosáhl optimálního naplnění; vzhledem k tomu, že členské státy jsou odpovědné za vytvoření evropské bezpečnostní a obranné unie, která by měla v přiměřeném termínu vést k vytvoření evropských ozbrojených sil; vzhledem k tomu, že i evropské orgány a instituce mohou hrát velmi důležitou roli politického iniciátora; vzhledem k tomu, že členské státy dosud neprokázaly dostatek vůle vybudovat evropskou bezpečnostní a obrannou unii v obavě, že by se stala hrozbou pro jejich národní svrchovanost;
4. domnívá se, že cesta směrem k evropské obranné unii musí začít od důkladně přezkoumané SBOP založené na silné zásadě kolektivní obrany, účinném financování a koordinaci s NATO; domnívá se, že s rostoucí integrací vnitřní a vnější bezpečnosti je nezbytné, aby SBOP na cestě k evropské obranné unii překročila rámec řešení externích krizí, skutečně zajistila společnou bezpečnost a obranu celého prostoru svobody, bezpečnosti a práva a umožnila zapojení Unie ve všech fázích krizí a konfliktů s použitím celé škály nástrojů, které má k dispozici, jak stanoví čl. 42 odst. 7 SEU;
6. vyzývá předsedu Komise, aby zřídil stálou pracovní skupinu pro záležitosti obrany, jež se bude skládat z členů Komise a bude jí předsedat vysoká představitelka, místopředsedkyně Komise za pomoci svého zástupce; žádá, aby mohl být Parlament se stálými zástupci takové skupiny ve spojení; podporuje další zapojení Komise do oblasti obrany pomocí cíleného výzkumu, plánování a provádění; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby začlenila změnu klimatu do všech vnějších činností EU a zejména do SBOP;
20. je pevně přesvědčen, že jedině společným přístupem k rozvoji schopností, který zahrnuje i konsolidaci funkčních klastrů, jako je evropské velitelství letecké dopravy, lze dosáhnout úspor z rozsahu, které jsou nezbytné pro evropskou obrannou unii; dále je přesvědčen, že posílení schopností EU pomocí společného zadávání veřejných zakázek a dalších forem sdružování a sdílení by mohlo zajistit velmi potřebné oživení evropského obranného průmyslu, včetně malých a středních podniků, s pozitivními důsledky pro růst a pracovní místa; podporuje cílená opatření, která budou motivovat tyto projekty, mimo jiné pomocí daňového osvobození, za účelem dosažení referenční hodnoty Evropské obranné agentury ve výši 35 % celkových výdajů na zadávání veřejných zakázek vyžadující spolupráci, jak požaduje globální strategie EU; domnívá se, že zavedení evropského semestru v oblasti obrany, pomocí kterého by členské státy navzájem konzultovaly své cykly plánování a plány zadávání veřejných zakázek, by mohlo pomoci překonat současný stav roztříštěnosti trhu v oblasti obrany;
Přijaté texty, P8_TA(2016)0120.
Úř. věst. C 419, 16.12.2015, s. 138.
Úř. věst. C 46E, 24.2.2010, s. 48.
Náklady vyplývající z neexistence společného evropského postupu v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky, výzkumná služba Evropského parlamentu (2013), s. 78.
o evropské obranné unii (2016/2052 (INI))
Výbor pro zahraniční věci, zpravodaj: Urmas Paet
Menšinové stanovisko předložené Sabine Lösingovou a Takisem Hadjigeorgiou, poslanci EP ze skupiny GUE/NGL
Tato zpráva prosazuje vojenskou unii se silnými vojenskými kapacitami. Požaduje aktivaci stálé strukturované spolupráce, což oslabuje zásadu souhlasu v rámci SBOP na úkor menších členských států. Tato zpráva podporuje vytvoření operačního ústředí EU, vybízí k podpoře obranného průmyslu EU a vojensko-průmyslového komplexu. Požaduje, aby členské státy usilovaly o dosažení cílové úrovně výdajů na obranu ve výši 2 % HDP.
požaduje nejméně 90 milionů EUR na přípravnou akci týkající se výzkumného programu v oblasti obrany EU a program pro výzkum v oblasti obrany financovaný plně EU v objemu 500 milionů EUR ročně počínaje rokem 2021;
požaduje vytvoření fondu pro zahájení operace pro přípravné činnosti před vojenskými operacemi a silnější spolupráci EU-NATO;
důrazně obhajuje na vytvoření bílé knihy EU o obraně a prosazuje silnou úlohu Evropské obranné agentury;
důsledný výklad čl. 41 odst. 2 SEU, který zakazuje, aby správní výdaje na operace v souvislosti s vojenstvím nebo obranou byly hrazeny z rozpočtu Unie;
radikální (i chemické, biologické, radiologické a jaderné) odzbrojení na úrovni EU i na celosvětové úrovni;
aby, z rozpočtu EU nebyly financovány žádné vojenské výdaje;
STANOVISKO Rozpočtového výboru (13.10.2016)
Navrhovatel: Esteban González Pons
1. konstatuje, že se evropské země v situaci, kdy ročně vydávají na vojenské výdaje přibližně 200 miliard EUR, nemohou vyhnout zhoršení svého bezpečnostního prostředí a ovlivňovat celosvětové záležitosti, a to z důvodu roztříštěných obranných politik, což vede k neefektivnosti a brání projekci sil; je přesvědčen, že integrovanější obranný rámec by vedl ke značným úsporám, dalším schopnostem a k trvalejším investicím; připomíná, že podle odhadů „nákladů vyplývajících z neexistence společného evropského postupu“, by roční úspory z důvodu vyšší efektivity mohly dosahovat od 26 miliard EUR podle méně optimistických scénářů až po 130 miliard EUR; vyzývá k nalezení udržitelných prostředků k financování nových iniciativ vztahujících se k společné bezpečnostní a obranné politice a zdůrazňuje, že je potřebné vyjasnit dlouhodobé financování společného obranného výzkumu;
2. zdůrazňuje, že v době, kdy je v některých členských státech zpochybňována veřejná podpora EU, jsou obrana a bezpečnost oblastí, kde mohou být jasně ukázány individuální i kolektivní přínosy většího evropského zapojení, zejména pokud jde o pravděpodobné zpochybňování postavení EU jakožto strategického aktéra po brexitu;
3. je přesvědčen, že společné financování má klíčovou úlohu ve vytváření pobídek k používání mechanismů, jejichž potenciál není z valné části využíván, jako jsou stálá strukturovaná spolupráce a bojové skupiny EU; vyzývá tudíž k rozšíření mechanismu Athena a ke zvážení možností alternativního financování vojenských výdajů tak, aby se pozměnila zásada „náklady platí ten, komu vzniknou“; v tomto ohledu zdůrazňuje, že by rozpočet EU měl být schopný financovat administrativní náklady na ustavení a provoz strategických struktur, jako jsou společná operační velitelství, a přípravu, organizaci a provádění činností obranného výzkumu, technologie a vývoje;
4. vyzývá rovněž k ambicióznějším civilním misím, které budou lépe integrovány v politickém cyklu a v rozsahu dostupných nástrojů; připomíná, že civilní mise musí být soudržné s celkovými cíli vnější politiky EU a šířit, stejně jako vojenské mise, hodnoty EU, jako jsou mír, bezpečnost, udržitelný rozvoj, solidarita a vzájemný respekt mezi lidmi, vymýcení chudoby a ochrana lidských práv, a to při dodržování mezinárodního práva včetně Charty OSN;
5. připomíná, že s ohledem na jeho usnesení ze dne 6. července 2016 o přípravě povolební revize VFR na období 2014–2020: náměty Parlamentu předcházející návrhu Komise „by nové politické iniciativy neměly být financovány na úkor stávajících programů a politik EU“;
6. naléhavě vyzývá Komisi, aby pokud jde o její nadcházející evropský akční obranný plán (EDAP), jenž by měl být strategickým nástrojem k podpoře rozvoje obranné spolupráce na úrovni EU s cílem vývoje programů obranných schopností ze strany členských států, byla ambiciózní;
7. naléhavě vyzývá členské státy, aby se aktivněji zapojily do projektů spolupráce, např. výzkumných programů a společného využívání a sdílení prostředků; v tomto rámci podporuje navrhovanou přípravnou akci na obranný výzkum, jež by měla vydláždit cestu pro zvláštní program v této oblasti;
8. je přesvědčen, že nadešel čas k uvolnění zmrazeného rozpočtu Evropské obranné agentury, a má za to, že by mělo být vyvinuto větší úsilí k překlenutí investiční mezery v oblasti obranných schopností, včetně použití inovativního financování investic EU; nakonec schvaluje návrh „evropského semestru“ pro obranu, v jehož rámci by členské státy koordinovaly své plány výdajů na obranu a na investice v otevřeném procesu, který by zahrnoval Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty.
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (12.10.2016)
k evropské obranné unii
Navrhovatelka: Lara Comi
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Výbor pro zahraniční věci jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. konstatuje, že dobře fungující vnitřní trh může pozitivně přispět k dosažení cílů společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP), a vyjadřuje politování nad tím, že v tomto směru bylo doposud dosaženo jen malého pokroku, a to i navzdory tomu, že v roce 2009 byl přijat soubor směrnic týkajících se obrany;
2. uznává, že současné geopolitické prostředí a situace v Evropě vyžadují, aby Unie převzala větší odpovědnost v oblasti vnější i vnitřní bezpečnosti, aby v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky zejména zajistila bezpečnost a ochranu evropských občanů a chránila vnější hranice, a opět tak oživila společný obranný a bezpečnostní rozměr a usilovala o splnění ambiciózního cíle, jímž je dosažení evropské obranné unie a prohloubenějších integrovaných obranných iniciativ; vítá závěry Evropské rady z června 2015, v nichž je požadován další rozvoj civilních i vojenských schopností a posilování obranného průmyslu Evropy;
3. připomíná, že existující nástroje vnitřního trhu nabízejí řešení zaměřená na účinnou spolupráci mezi členskými státy a na využití úspor z rozsahu v rámci úsilí o strategické sblížení a posílení evropské technologické a průmyslové základny obrany (EDTIB), a to s cílem zamezit duplicitě a dosáhnout efektivnějších výdajů v době rozpočtových omezení a s ohledem na bezprostřední rizika v odvětví obrany EU, které se týkají ztráty kritických odborných znalostí a inovací, technologické suverenity, samostatnosti a výhod konkurenceschopnosti; v této souvislosti zdůrazňuje, že je nutné, aby členské státy předběžně plánovaly a spolupracovaly v otázkách zakázek a modernizace obranného vybavení a potenciálu technologií dvojího užití;
4. poukazuje na rýsující se nedostatky v dovednostech, které se projevují v důsledku stárnutí pracovní síly působící v obranném průmyslu; vítá proto záměr Komise podporovat snahy průmyslových a podnikatelských subjektů o motivaci mladých odborníků a učňů ke vstupu do tohoto odvětví a rovněž vítá kroky vedoucí k využití rozsáhlejších projektů EU k řešení tohoto problému nedostatků dovedností, například k využití nové agendy dovedností, programu COSME a „návrhu plánu pro odvětvovou spolupráci ohledně dovedností“;
5. je znepokojen trvalým poklesem financování výzkumu na poli obrany, který lze zaznamenat ve všech členských státech; připomíná zásadní nutnost zachovat životaschopnou evropskou technologickou a průmyslovou základnu obrany a dobře fungující vnitřní trh; zdůrazňuje, že skutečný vnitřní trh v odvětví obrany by měl podnikům z tohoto sektoru umožnit svobodu podnikání a zajistit rovné podmínky v celé EU a že díky této situaci bude možné vybudovat silnou, inovativní a celosvětově konkurenceschopnou EDTIB, která má klíčový význam pro strategickou autonomii Evropy a důvěryhodnou SBOP; mimoto poznamenává, že budoucí fond EU, jenž má být v příštím víceletém finančním rámci vyčleněn na výzkum v oblasti obrany, nabídne příležitost prosazovat evropskou vojenskou a průmyslovou spolupráci prostřednictvím přidané hodnoty plynoucí z podpory inovativního výzkumu a technologií; varuje nicméně před překrýváním úsilí členských států nebo mezinárodních orgánů;
6. upozorňuje na přetrvávající roztříštěnost trhu s obranným vybavením a na skutečnost, že většina zakázek se stále uděluje na vnitrostátní úrovni; vyzývá Evropskou obrannou agenturu (EDA) a Radu, aby nalezly řešení, která by přispěla k omezení rozdílů mezi jednotlivými státy v otázkách obranného průmyslu, a naléhavě vybízí Komisi, aby ještě více usilovala o dosažení rovných podmínek na evropských trzích v odvětví obrany a potírala ochranářské praktiky, které členské státy uplatňují při udělování veřejných zakázek v tomto odvětví; domnívá se proto, že použití vyloučení podle směrnice 2009/81/ES musí být řádně odůvodněno;
7. vyzývá k větší transparentnosti a připomíná, že je zejména zapotřebí zlepšit přístup MSP k dodavatelským řetězcům v odvětví obrany, přičemž uznává klíčový význam MSP při budování prosperující evropské průmyslové základny obrany; navrhuje proto, že vedle společného a uceleného provádění směrnice 2009/81/ES by se mělo podněcovat k větší transparentnosti dodavatelských řetězců, smluv a oznamování příležitostí; zdůrazňuje, že je důležité, aby členské státy zajistily dostupnost kvalitativních a jasných informací, které by podniky upozorňovaly na příležitosti v odvětví obrany a díky nimž by mohly přijímat informovaná rozhodnutí;
8. poukazuje na to, že musíme vytvářet úspory z rozsahu a vybudovat společný evropský trh s veřejnými zakázkami v oblasti obrany; naléhavě vyzývá členské státy, aby ještě více usilovaly o prosazování a plné využívání všech možností obsažených ve směrnici 2009/81/ES týkající se zadávání zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti a směrnici 2009/43/ES týkající se transferu produktů pro obranné účely; zdůrazňuje význam přístupu MSP na přeshraniční trh, přičemž konstatuje, že členské státy nedostatečně využívají dostupných nástrojů, například společných nákupů prostřednictvím centrálních nákupních subjektů, jako je EDA, které by měly otevírat nové nástroje a fondy EU malým a středním firmám na podporu jejich přístupu do dodavatelských a subdodavatelských řetězců a jejich zapojení do výzkumu; zejména oceňuje, že Komise dokončuje hodnocení směrnice 2009/81/ES a směrnice 2009/43/ES, a očekává doporučení, jejichž účelem bude zdokonalit provádění směrnic na vnitrostátní úrovni, zlepšit jejich využití průmyslovými subjekty a malými a středními podniky a posílit opatření tak, aby odpovídala skutečným nárokům trhu v odvětví obrany; rovněž Komisi vybízí k vydávání pokynů a poskytování pomoci na žádost členských států, pokud jde o provádění a interpretaci těchto směrnic;
9. připomíná, že pro účinný evropský trh s obranným vybavením je klíčové podporovat přístup k přeshraničnímu trhu a otevření dodavatelských řetězců; zdůrazňuje, že hospodářská soutěž by se neměla omezit jen na úroveň hlavních dodavatelů a že z otevření vnitrostátních obranných trhů by měli těžit subdodavatelé, především MSP;
10. konstatuje, že nové podniky, včetně MSP, se při vstupu na trh často potýkají s potížemi, a to zejména kvůli vysokým nákladům na investice do výzkumu a inovací, které jsou jen těžko únosné; zdůrazňuje, že k tomu, aby trh s obranným vybavením fungoval řádně pro všechny jeho účastníky, je zapotřebí poskytnout finanční prostředky na výzkum a inovace v odvětví obrany; vybízí Komisi, aby za účelem zkvalitnění obranného průmyslu a obranných technologií, upevnila prostřednictvím finančních prostředků výzkum v odvětví obrany;
11. uznává, že cíle obranného průmyslu podpořil úspěch a osvědčené postupy rámcové dohody o záměru, a vybízí Komisi, aby vzala tyto zásady a cíle na vědomí, a to především v oblasti bezpečnosti zásobování a v oblasti nakládání s technickými informacemi;
12. připomíná, že nová SBOP poskytuje možnost flexibility a užší spolupráce členských států v rámci „stálé strukturované spolupráce“, otevřeném pro všechny členské státy, která by mohla mít různé podoby, včetně společného rozvoje v oblasti výzkumu a zadávání veřejných zakázek, jež podpoří kooperativní nákupy obranného vybavení; požaduje vytvoření struktury pro výměnu informací týkajících se terorismu a kybernetické bezpečnosti, aniž by docházelo ke zdvojování;
13. zdůrazňuje, že podpora technologického vývoje v Evropě má pro odvětví obrany a pro prohloubení spolupráce mezi členskými státy zásadní význam, podobně jako podpora integrovanějšího vnitřního trhu prostřednictvím rozvoje společných programů spolupráce, v jejichž rámci by mohlo Společné výzkumné středisko spojovat úsilí týkající se technologií dvojího užití v celé EU, a to například na poli robotiky a s ohledem na značně nedostatečné kapacity v souvislosti s drony a družicovým pozorováním; především vybízí Komisi k tomu, aby poskytla jasné a konkrétní pokyny pro usnadnění a zlepšení přístupu MSP k evropským strukturálním a investičním fondům (ESIF) v oblasti technologií dvojího užití;
14. připomíná, že pro prohloubení spolupráce mezi členskými státy a pro posílení evropského trhu s obranným vybavením jsou zapotřebí také iniciativy zaměřené na zlepšení spolupráce v oblastech standardizace a certifikace; domnívá se, že by se měly stanovit certifikace a společné evropské normy v obranném odvětví (tam, kde je to možné), aby se zvýšila konkurenceschopnost, aby se veřejné zakázky v oblasti obrany zpřístupnily všem účastníkům trhu a aby se zajistily podobné vysoké normy, přičemž v této souvislosti konstatuje, že EDA a Komise podnikly kroky ke vzájemnému uznání norem a požadavků v obranném průmyslu; zdůrazňuje také, že v tomto ohledu je důležitá spolupráce s mezinárodními spojenci a partnery, jako je NATO;
15. naléhavě vyzývá Komisi, aby byla v nadcházejícím evropském akčním plánu obrany ambiciózní, protože tento strategický nástroj bude muset podtrhnout jedinečnou přidanou hodnotu EU v odvětví obrany; zdůrazňuje, že za tímto účelem je zásadní, aby evropský akční plán obrany obsahoval prvky, které přispějí k průmyslové spolupráci v rozvoji programů obranných schopností; poukazuje především na to, že díky prostředkům na klíčové obranné technologie, které v příštím víceletém finančním rámci v zájmu podpory silné evropské průmyslové základny poskytne budoucí program pro výzkum v oblasti obrany financovaný EU, bude v Evropě možné zachovat tyto technologie, jež jsou důležité, mají-li být rozhodování i praktické kroky Evropy nezávislé, zajistit přeshraniční spolupráci na všech úrovních dodavatelského řetězce, od hlavních dodavatelů po MSP, a zapojit vícero členských států, průmysl i akademickou sféru;
16. zdůrazňuje význam posílení synergií mezi bezpečností a obranou a synergií s dalšími politikami Unie a význam budování integrovaných schopností s cílem rozvíjet společné přístupy v oblastech, jako jsou například hybridní hrozby, terorismus, zabezpečení vnějších hranic, obchodování s lidmi z třetích zemí, společné zpravodajství, kybernetická bezpečnost a celní kontroly; vyzývá členské státy a orgány EU, aby zkoumaly a řešily nedostatky současných nástrojů boje proti terorismu; konstatuje, že hodnotná výměna myšlenek v těchto otázkách s organizací NATO je přínosná pro evropskou i transatlantickou bezpečnost;
17. konstatuje, s ohledem na kybernetickou bezpečnost, že ochrana proti kybernetickým útokům je sice nezbytná, ovšem neměla by narušovat otevřený, volný a bezpečný kyberprostor; zdůrazňuje, že je důležité rozšiřovat technologické schopnosti, díky kterým bude evropský kyberprostor odolnější, zejména pokud jde o klíčové infrastruktury; domnívá se, že směrnice (EU) 2016/1148 o bezpečnosti sítí a informačních systémů je významným krokem k dosažení tohoto cíle;
18. konstatuje, že rozdíly ve vnitrostátních odvětvích průmyslu a operačních schopnostech brání integraci odvětví obrany a přispívají k roztříštěnosti trhu, a domnívá se, že evropská obranná unie, která bude zahrnovat například společné strategie v boji proti terorismu a ve sdílení informací týkajících se bezpečnosti, může v konečném důsledku vést k většímu počtu společných projektů v oblasti kapacit pro řešení civilních i vojenských krizí, k posílené evropské spolupráci a k otevření trhů;
19. vybízí Komisi a především vysokou představitelku a komisařku pro vnitřní trh, aby předložily soudržný a koordinovaný přístup k obraně, který bude obsahovat politické cíle na podporu takové strategie;
20. poukazuje na globální strategii, kterou nedávno zveřejnila vysoká představitelka a která představuje soudržný rámec priorit pro činnost v oblasti zahraniční politiky a pro definování budoucích vývojů v evropské obranné politice.
STANOVISKO Výboru pro ústavní záležitosti (12.10.2016)
Navrhovatel: David McAllister
Výbor pro ústavní záležitosti vyzývá Výbor pro zahraniční věci jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. připomíná, že společná bezpečnostní a obranná politika (SBOP) definovaná v čl. 24 odst. 1 a čl. 42 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) by měla obsahovat postupné vymezení společné obranné politiky Unie, jež povede k budoucí společné obraně, pokud to Evropská rada schválí na základě jednomyslného rozhodnutí;
2. zdůrazňuje, že bezpečnost je jedna z hlavních otázek, kterou by se Evropská unie měla podle očekávání občanů zabývat a že boj proti hrozbě terorismu je dalším důvodem k zavedení společné evropské bezpečnostní a obranné politiky; domnívá se, že je zapotřebí více usilovat o využití možností Lisabonské smlouvy k vypracování komplexního rámce pro strategické zájmy tak, aby rozhodnutí týkající se bezpečnosti a obrany byla přijímána kvalifikovanou většinou kromě opatření s vojenskými či obrannými důsledky; vyzývá Radu a Komisi, aby posílily komplexní přístup EU k vnějším konfliktům a krizím a více zapojily různé zainteresované strany a nástroje do všech fází konfliktu, a to s cílem zasadit společnou evropskou bezpečnost a obranu do institucionálního rámce;
3. podtrhuje význam splnění cílů SBOP spočívajících v posílení operační schopnosti Unie, pokud jde o vnější činnost v zájmu udržení míru, předcházení konfliktům, reagování na humanitární krize a posílení mezinárodní bezpečnosti, jak je stanoveno v SEU a je současně v souladu se zásadami Charty Organizace spojených národů; konstatuje, že nyní – v rychle se zhoršujícím bezpečnostním prostředí a v kontextu mezinárodní scény zmítané teroristickými útoky a charakterizované strachem evropských občanů – je to více nutné než kdy jindy;
4. zdůrazňuje, že ochrana lidských práv přispívá k celosvětovému zajištění míru a bezpečnosti; podtrhuje klíčovou úlohu EU při prosazování zásad zakotvených v právních předpisech souvisejících s lidskými právy, zejména zásad univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv;
5. konstatuje, že článek 42 SEU stanoví, že společnou bezpečnostní a obrannou politikou není dotčena zvláštní povaha bezpečnostní a obranné politiky některých členských států a nejsou dotčeny jejich závazky přijaté v rámci organizace NATO;
6. vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a členské státy, aby maximálně využily potenciálu SEU a především jejího článku 44 o provádění misí SBOP skupinou členských států a čl. 42 odst. 6 a článku 46 o stálé strukturované spolupráci, pokud jde o rychlejší, flexibilnější a efektivnější zahajování misí a operací SBOP; vítá aktivaci čl. 42 odst. 7 SEU o doložce o vzájemné obraně, k níž došlo v roce 2015; zdůrazňuje možnost každého členského státu, který by se stal obětí teroristického útoku, žádat o použití doložky o solidaritě v souladu s čl. 222 odst. 1 SFEU;
7. zdůrazňuje důležitou úlohu Parlamentu při dohledu nad politickými činnostmi a institucionálními strukturami, a to i činnostmi a strukturami spadajícími do SBOP; vyzývá proto k tomu, aby při příští revizi Smluv EU došlo k posílení mechanismů parlamentního dohledu mimo jiné zavedením požadavku konzultovat Parlament, když budou vytyčovány cíle a analyzována rizika, a to před přijetím rozhodnutí o nových misích a operacích SBOP a o strategickém přezkumu této politiky;
8. vyzývá Radu, Komisi a místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby zajistily soudržnost mezi jednotlivými oblastmi vnější činnosti, jak je stanoveno v SEU, aby k těmto oblastem zaujaly globální a komplexní přístup a aby rozšířily oblast působnosti civilních misí EU tak, aby přímo podporovaly plnění cílů rozvoje, a to mimo jiné zaměřením na demobilizaci, odzbrojování a opětovné začleňování bývalých bojovníků; dále vyzývá, aby Parlament informovaly mnohem pravidelněji, a umožnily tak parlamentní přezkum vnější činnosti včetně činností souvisejících s vyjednáváním o mezinárodních dohodách a jejich uzavíráním ve všech stádiích procesu;
9. vyzývá k vytvoření Rady složené z ministrů obrany a ke zřízení stálého strategického civilně-vojenského velitelství se stálou vojenskou operační složkou; zdůrazňuje úlohu Evropské obranné agentury v oblasti rozvoje schopností; vyzývá Evropskou obrannou agenturu, aby plně využívala svůj mandát daný Smlouvou;
10. zdůrazňuje potřebu zvýšit pružnost finančních pravidel pro vnější činnost, aby se zabránilo zpožděnému operačnímu vyplácení prostředků a zvýšila se schopnost rychle a účinně reagovat na krize;
11. vítá globální strategii Evropské unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku, kterou představila místopředsedkyně, vysoká představitelka a jež představuje soudržný rámec priorit pro činnost v oblasti zahraniční politiky a pro definování budoucího vývoje v evropské obranné politice; znovu opakuje, že podporuje přijetí Bílé knihy o obraně, která bude vycházet z globální strategie EU; zdůrazňuje, že Bílá kniha by měla být založena na společném přesném posouzení stávajících vojenských schopností členských států v zájmu zajištění skutečné spolupráce a soudržnosti mezi členskými státy;
12. zdůrazňuje, že je nutné posílit obrannou politiku v EU jakožto jeden z pilířů v rámci NATO, a vyzývá k vybudování komplexního politického a vojenského partnerství EU s aliancí NATO, které je pro evropskou bezpečnostní strukturu i nadále životně důležité a které Unii současně umožňuje jednat v zahraničních operacích autonomně, zvláště jde-li o stabilizaci sousedních zemí; a v tomto ohledu připomíná, že vztahy mezi EU a NATO by měly být založeny na doplňkovosti a spolupráci, aby tyto organizace mohly řešit náročné úkoly související se společnou bezpečností, rozvojem schopností a plánováním pro nepředvídatelné hybridní hrozby;
13. vítá prohlášení, které místopředsedkyně, vysoká představitelka pronesla na neformálním setkání ministrů zahraničí EU dne 2. září 2016 v Gymnichu, v němž opět zmínila příležitost, k tomu, aby členské státy dosáhly v oblasti obrany podstatného pokroku;
14. vyzývá EU, aby vytvořila orgán dozoru a vhodné struktury v rámci Parlamentu, jež by trvale kontrolovaly, zda členské státy dodržují společný postoj EU, kterým se stanoví pravidla pro vývoz zbraní.

References: čl. 42
 čl. 41
 čl. 24
 čl. 42
 čl. 42
 čl. 42
 čl. 222