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Timestamp: 2019-10-19 20:07:49+00:00

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Resolución de 27 de junio de 2017, de Puertos del Estado, por la que se publica el Convenio regulador de las aportaciones financieras de la Autoridad Portuaria de Valencia con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria en relación con su contribución a actuaciones de mejora en la línea Sagunto-Teruel-Zaragoza
Publicado en BOE núm. 181 de 31 de Julio de 2017
Con fecha 19 de junio de 2017 fue suscrito, previa tramitación correspondiente el Convenio regulador de las aportaciones financieras de la Autoridad Portuaria de Valencia con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria en relación con su contribución a actuaciones de mejora en la línea Sagunto-Teruel-Zaragoza.
Convenio regulador de las aportaciones financieras de la Autoridad Portuaria de Valencia con cargo al Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria en relación con su contribución a actuaciones de mejora en la línea Sagunto-Teruel-Zaragoza
a 19 de junio de 2017.
En presencia del Ministro de Fomento, don Íñigo Joaquín de la Serna Hernáiz.
De una parte, don Juan Bravo Rivera, Presidente de la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, en adelante ADIF, en virtud de su nombramiento efectuado mediante Real Decreto 504/2016, de 18 de noviembre, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» del 19 de noviembre de 2016. ADIF es una entidad pública empresarial con CIF Q2801660H y domicilio a efectos de este Convenio en Madrid, calle Sor Ángela de la Cruz, 3 (CP 28020), que actúa conforme a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y de acuerdo con el Estatuto de la entidad, aprobado por Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre.
De otra parte, don José Llorca Ortega, comparece en su nombre y en representación de Puertos del Estado, en su condición de Presidente, nombramiento otorgado por Real Decreto 234/2012, de 23 de enero, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» del 24 de enero de 2012. Puertos del Estado es un organismo público, con CIF Q-28670022-B, domiciliado en Madrid, Campo de las Naciones, avenida del Partenón, 10 (CP 28042), con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar, regulado por el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante TRLPEMM), aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Y de otra parte, don Aurelio Martínez Estévez, comparece en su nombre y en representación de la Autoridad Portuaria de Valencia, en su condición de Presidente, nombramiento otorgado por Decreto 124/2015, de fecha 31 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOCV número 7.585, de 4 de agosto de 2015), y publicado en el «Boletín Oficial del Estado» de 14 de agosto de 2015 (Orden FOM/1713/2015, de 3 de agosto). La Autoridad Portuaria de Valencia es un organismo público, con CIF Q4667047G, domiciliado en Valencia, muelle del Turia, s/n, con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar, regulado por el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante TRLPEMM), aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Las partes se reconocen la capacidad legal necesaria para suscribir el presente Convenio y a tal efecto
Primero. La Autoridad Portuaria de Valencia es un organismo público adscrito al Ministerio de Fomento a la que corresponden, entre otras competencias, la coordinación de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario. Asimismo, tiene entre sus funciones, «la de promover que las infraestructuras y servicios portuarios respondan a una adecuada intermodalidad marítimo-terrestre, por medio de una red viaria y ferroviaria eficiente y segura, conectada adecuadamente con el resto del sistema de transporte y con los nodos logísticos que puedan ser considerados de interés general» [ artículo 26.1.r) del TRLPEMM].
La aprobación de los proyectos básicos y de construcción de infraestructuras ferroviarias que deban formar parte de la Red Ferroviaria de Interés General y su construcción, siempre que se lleve a cabo con sus propios recursos y con arreglo a lo que determine el Ministerio de Fomento.
La construcción, con recursos ajenos, de infraestructuras ferroviarias, conforme al correspondiente Convenio.
Tercero. Puertos del Estado es un organismo público adscrito al Ministerio de Fomento al que compete la ejecución de la política portuaria del Gobierno. Asimismo, tiene funciones de coordinación y control sobre el conjunto del sistema portuario de titularidad estatal, en relación con la materia de coordinación con los diferentes modos de transporte en el ámbito de la competencia estatal [ artículo 17.b) TRLPEMM]. Igualmente, le corresponde la coordinación y supervisión de las actuaciones que se lleven a cabo dentro del sistema portuario ante los diferentes órganos de la Administración General del Estado con competencias en materia de intermodalidad, logística y transporte, al regular el artículo 18.1.l) TRLPEMM lo siguiente:
Cuarto. El artículo 159 bis del TRLPEMM contempla y regula el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria como instrumento para aplicar sus recursos económicos a la financiación de la construcción de las infraestructuras de conexión viaria y ferroviaria necesarias para dotar de una adecuada accesibilidad a los puertos de interés general desde el límite vigente de su zona de servicio hasta el punto de conexión con las redes generales de transporte de uso común, así como a la mejora de las redes generales de transporte de uso común, a los efectos de potenciar la competitividad del transporte intermodal de mercancías viario y ferroviario.
De conformidad con lo estipulado en el precepto transcrito en el párrafo precedente, la Autoridad Portuaria de Valencia está en condiciones de asumirá través del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria la financiación de la actuación denominada «Contribución a actuaciones de mejora en la línea Sagunto-Teruel-Zaragoza»,conforme al acuerdo alcanzado por unanimidad por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario en su reunión de 21 de diciembre de 2016, y en los términos regulados por este Convenio.
Dicha actuación se enmarca dentro los supuestos de actuación previstos en el artículo 159 bis del TRLPEMM antes citado y ha sido contemplada en la programación del citado Fondo con el carácter de «a compensar» con las aportaciones obligatorias al mismo que corresponden a la Autoridad Portuaria que suscribe. Así mismo, se encuentra recogida en el Plan de Inversiones 2017-2020 de la Autoridad Portuaria de Valencia, integrado en el correspondiente Plan de Empresa 2017, acordado con Puertos del Estado.
Por su parte, la actuación se recoge en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2017 en el código 3021, denominado «Sagunto-Teruel (apartaderos y renovación de vía)».
Quinto. La actuación objeto de este Convenio mejorará las prestaciones de la línea ferroviaria Sagunto-Teruel-Zaragoza y con ello las condiciones económicas y de calidad de las operaciones de circulación de trenes en la citada relación, de interés estratégico para la Autoridad Portuaria de Valencia, reduciendo los costes directos de explotación de los servicios de transporte ferroviario de mercancías.
• Introducir como consecuencia de la actuación una mejora de al menos un 15% en las condiciones de explotación de la línea existentes a fecha de firma del presente Convenio, medible a través de alguna de las variables siguientes:
a) Incremento de la longitud básica mínima de los trenes de mercancías
b) Aumento de la velocidad media de recorrido de los trenes de mercancías que circulan por la línea.
c) Aumento de la capacidad disponible para trenes de mercancías
• Guardar la debida coherencia con las actuaciones que la Autoridad Portuaria de Valencia esté ejecutando o tenga previsto ejecutar para el desarrollo o mejora de las conexiones ferroviarias de los puertos a su cargo, así como con aquéllas otras dirigidas a la reordenación de las terminales ferroviarias o de la red ferroviaria interior de dichos puertos.
Sexto. El Consejo de Administración de ADIF en su sesión de 26 de mayo de 2017 ha aprobado la suscripción de este Convenio.
El Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Valencia en su sesión de 26 de mayo de 2017 ha aprobado la suscripción de este Convenio.
Séptimo. Considerando las partes relevante la actuación citada en el expositivo 4, por cuanto implica una mejora de la red general ferroviaria con directo interés portuario, las partes acuerdan regular las condiciones para su financiación de conformidad con las siguientes:
El objeto del presente Convenio consiste en regular las condiciones para la financiación por parte de la Autoridad Portuaria de Valencia de la actuación denominada «Contribución a actuaciones de mejora en la línea Sagunto-Teruel-Zaragoza (apartaderos de 750 metros)» en la programación vigente del Fondo de Accesibilidad Terrestre Portuaria, la cual se enmarca en el Presupuesto del año 2017 de ADIF con número 3021, denominado «Sagunto-Teruel (apartaderos y renovación de vía)».
1. ADIF y la Autoridad Portuaria de Valencia identificarán y seleccionarán de forma precisa las actuaciones de mejora a las que se refiere la cláusula anterior (en adelante actuaciones de mejora objeto de financiación), que cumplirán en su conjunto los requisitos establecidos en el expositivo 5. La identificación y selección de actuaciones constituirá un requisito previo a la redacción de los correspondientes proyectos constructivos y a la posterior ejecución de las obras.
En ningún caso serán objeto de la financiación prevista en este Convenio las actuaciones de mantenimiento, seguridad u otras que tengan por finalidad el restablecimiento de las condiciones de explotación de la línea a los parámetros de diseño de proyectos ya ejecutados en la línea.
2. Corresponde a ADIF la redacción, supervisión y aprobación definitiva de los proyectos constructivos correspondientes a las actuaciones de mejora objeto de financiación. Previamente a su aprobación definitiva, dichos proyectos deberán ser validados por la Comisión de Seguimiento prevista en la cláusula 7 de este Convenio.
3. ADIF licitará los contratos de ejecución de las obras correspondientes a las actuaciones proyectadas y ejecutará las obras asumiendo su titularidad.
1. Serán objeto de financiación por parte de la Autoridad Portuaria de Valencia los costes de redacción de los proyectos constructivos, así como los de ejecución de las obras correspondientes a las actuaciones de mejora objeto de financiación. Dentro de estos costes se incluyen los asociados a las posibles expropiaciones, pilotos de seguridad, materiales y demás costes asociados a la inversión correspondiente que se ejecuten en el periodo de vigencia del Convenio.
Para que estos costes sean financiables por la Autoridad Portuaria de Valencia deberán haberse generado en el periodo de tiempo comprendido entre la fecha del acuerdo del Comité de Distribución de Fondo de Compensación Interportuario al que se refiere el expositivo 4 y el momento de la liquidación de las obras, en cada caso.
2. La financiación de la Autoridad Portuaria de Valencia alcanzará también los supuestos de modificación de contratos y proyectos complementarios.
3. No será exigible a ADIF la ejecución de obra por valor superior a la programación aprobada en cada momento para la actuación objeto de financiación por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario que gestiona el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
4. No serán exigibles a la Autoridad Portuaria de Valencia en virtud de este Convenio cantidades adicionales ni repartidas de forma distinta a la programación aprobada en cada momento para la actuación objeto de financiación por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario que gestiona el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
5. De acuerdo con la programación vigente a la fecha de firma del presente Convenio, dicha cantidad no podrá superar los 13.600.000 euros (IVA excluido), repartidos de acuerdo con las siguientes anualidades (IVA excluido):
• 2017: 4.000.000 euros.
• 2018: 9.600.000 euros.
6. El presente Convenio podrá sujetarse a una nueva programación de anualidades, siempre y cuando ésta haya aprobada con carácter previo por el Comité de Distribución del Fondo de Compensación Interportuario que gestiona el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, y las partes la tengan debidamente incorporada a sus respectivos Presupuestos.
2. La Autoridad Portuaria de Valencia podrá solicitar a ADIF cuanta información precise relativa a los proyectos constructivos hasta su aprobación.
3. La Autoridad Portuaria de Valencia podrá realizar visitas de inspección a las obras de ejecución de las actuaciones de mejora objeto de financiación, conforme al protocolo que pueda fijar ADIF para la realización de las mismas. Asimismo, la Autoridad Portuaria de Valencia tendrá acceso a todos los documentos que integren los expedientes de contratación y de ejecución de las actuaciones de mejora. La Autoridad Portuaria de Valencia podrá realizar estas actuaciones por sí o por representante con garantía de confidencialidad.
4. Cualquier modificación de contrato ha de ser puesta en conocimiento de Puertos del Estado y de la Autoridad Portuaria de Valencia a la mayor brevedad, a los efectos de que validen previamente la modificación contractual. Con este fin, ADIF deberá elaborar un informe justificativo de la necesidad y contenido de la modificación del contrato. Cuando la modificación afecte o pueda afectar a los requisitos técnicos y funcionales de la actuación acordados en el expositivo 5 del presente Convenio, el informe deberá incluir una valoración de su incidencia en el cumplimiento de dichos requisitos.
5. El régimen previsto en el apartado precedente se aplicará a los supuestos de proyectos complementarios, así como a la liquidación final de las obras.
1. Los pagos a ADIF correspondientes a la redacción de proyectos se efectuarán por la Autoridad Portuaria previa aprobación por parte de aquél del documento completo del proyecto aprobado en cada caso, siempre que dicha aprobación se haya producido en los términos acordados en el presente Convenio.
2. Los pagos a ADIF por obras ejecutadas se efectuarán por la Autoridad Portuaria de Valencia previa presentación por parte de aquél de un certificado, conformado por la Dirección Técnica del Puerto y por trimestres vencidos, con el siguiente contenido para cada actuación de mejora objeto de financiación:
i. Las certificaciones de obra aprobadas durante el periodo en cuestión, incluyendo sus correspondientes relaciones valoradas.
ii. El resto de los costes correspondientes a conceptos que forman parte de la inversión devengados en el periodo correspondiente, en los términos de la cláusula 3.
iii. Una relación descriptiva del estado de situación de las obras en relación con el grado de cumplimiento del programa de trabajo.
iv. Además, hará constar cualquier otra circunstancia de la que pueda tener conocimiento con incidencia en la consecución de los requisitos funcionales y técnicos fijados en el expositivo 5.
3. Las cantidades abonadas a ADIF por la Autoridad Portuaria de Valencia en virtud de lo estipulado en el presente Convenio tendrán la consideración de «a cuenta» hasta que se liquiden todas las obras de las actuaciones de mejora objeto de financiación, momento en el que adquirirán la condición de definitivas.
4. Las cantidades abonadas por la Autoridad Portuaria de Valencia en virtud de lo estipulado en este Convenio deberán ser reintegradas a la misma en el caso de que, en el plazo de cuatro años a contar desde la fecha de formalización del acta de inicio de obras, no se haya ejecutado la actuación objeto de financiación, salvo que concurra causa justificativa de la demora.
5. Los cobros correspondientes a fondos europeos que ADIF pueda recibir con posterioridad a la liquidación de las obras contempladas en el presente Convenio, se transferirán a la Autoridad Portuaria.
En el acto de recepción de las obras de cada una de las actuaciones de mejora objeto de financiación participará un representante de la Autoridad Portuaria de Valencia.
Se constituirá una Comisión de Seguimiento formada por un representante de la Autoridad Portuaria de Valencia, un representante de Puertos del Estado y dos representantes de ADIF. A efectos de su constitución inicial, ambas partes deberán designar a sus respectivos representantes en el plazo de un mes desde la fecha de la firma del presente Convenio. En la primera sesión se elegirá entre sus miembros un presidente y un secretario.
– Estudiar y, en su caso, proponer a las partes la reprogramación de anualidades fijadas en la cláusula 3.
– Resolver las discrepancias que puedan surgir en la aplicación del presente Convenio entre ADIF y la Administración portuaria.
– Identificar y seleccionar las actuaciones de mejora objeto de financiación con arreglo a lo dispuesto en la cláusula 2.1.
1. Este Convenio producirá efectos una vez inscrito en el Registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de cooperación del sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado» y permanecerá en vigor hasta la liquidación de las obras y, en su caso, hasta el pago del saldo resultante de la misma a ADIF o su devolución a la Autoridad Portuaria de Valencia. En todo caso, este plazo no podrá ser superior a cuatro años, de conformidad con el artículo 49.h) de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, pudiendo acordarse unánimemente su prórroga antes de la finalización del referido plazo.
Para resolver las dudas o lagunas que pudieran producirse serán de aplicación los principios del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobada por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, así como lo dispuesto en la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en el Real Decreto 707/2015, de 24 de julio, por el que se regula el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
Y en prueba de conformidad con el contenido del presente Convenio, se firma por triplicado, en lugar y fecha arriba indicados.–
Por la Autoridad Portuaria de Valencia,
Aurelio Martínez Estévez.–
Por Puertos del Estado,
José Llorca Ortega.–
Por ADIF,
Juan Bravo Rivera.–

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 26
 artículo 17
 artículo 18
 artículo 159
 artículo 159
 artículo 49
 Real Decreto 
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