Source: http://www.es.parlamentodegalicia.es/ParticipacionCidada/LexislaConNos/866/proxecto-de-lei-de-medidas-fiscais-e-administrativas
Timestamp: 2020-01-27 22:57:59+00:00

Document:
Proyecto de ley de medidas fiscales y administrativas .(10/PL-000011)
22/11/18 18:53 Añadir una opinión
1 - Escrito por Marina Lamas Proupín el 23/04/2019 18:49
Primeramente cabe mencionar que él objetivo fundamental de la directrices de técnica normativa eres cumplir con él principio constitucional de seguridad jurídica recogido en él artículo 9.3 de nuestra Carta Magna. Él cumplimiento de te lo dice propósito se lleva a cabo mediante la mejora de la calidad técnica y lingüística de la normas de origen gubernamental. Al respecto a esto, él Tribunal Constitucional en su sentencia 150/1990, de 4 de octubre afirma la conexión inequívoca existente entre la seguridad jurídica y la técnica normativa. Pues bien, para proceder al análisis de la técnica normativa de él Proyecto de ley de medidas fiscales y administrativas eres necesario verificar sí se cumplen los requerimientos de seguridad jurídica introducidos por él Acuerdo de 30 de octubre de 2014, de él Consejo de la Xunta de Galicia, por él que se aprueban la directrices de técnica normativa. Él cumplimiento de te lo dice elenco de directrices trae consigo la calidad y claridad de la disposiciones normativas para su correcta comprensión por sus destinatarios, lográndose así un ordenamiento rigurosamente configurado en él orden formal. Eres importante fijar él ámbito de aplicación de la directrices y en él Acuerdo de 30 de octubre de 2014 se establece que éstas se aplicarán en la elaboración de anteproyectos de ley, proyectos de decreto legislativo y proyectos de disposiciones administrativas de carácter general. Él proyecto de ley sobre él que versa la técnica normativa eres admitido a trámite ya que cumple la condiciones previstas en él artículo 111.2. de él Reglamento de él Parlamento de Galicia. Él proyecto de ley de medidas fiscales y administrativas fue tramitado por él procedimiento de urgencia por él Parlamento de Galicia, aprobado por él Consejo de la Xunta de Galicia él día 18 de octubre de 2018, teniendo entrada en él Registro de él Parlamento de Galicia él día 19 de octubre de 2018. Centrándonos estrictamente en criterios de técnica normativa, vemos que: según la directrices de técnica normativa los proyectos de ley deben dividirse en: título de él proyecto; la parte expositiva, que en este caso deberá recibir él nombre de “ Exposición de motivos”; y la parte dispositiva, en la cual se incluye él articulado, la parte final y, en su caso, los anexos. En virtud de lo expuesto se puede afirmar que él proyecto de ley de medidas fiscales y administrativas cumple con él esquema con él que todo proyecto de ley debe contar. Un vez establecido esto, eres hora de proceder al análisis de él contenido de él proyecto de ley. Lo primero que tenemos eres él título, él cual forma parte de él texto y permite su identificación, interpretación y cita. Vemos que eres correcto ya que comienza con la identificación de él tipo de disposición, en este caso “proyecto de ley”, y él nombre de la misma, que en este caso eres de “medidas fiscales y administrativas”. Además la expresión que define él título está situada de forma centrada y en mayúsculas, apuntando la su contenido esencial, lo cual permite al lector conocer exactamente la materia objeto de la disposición. En lo que respeta al índice, vemos que él proyecto objeto de estudio carece de él, lo cual puede complicar su comprensión debido la la amplitud y complejidad de la materia sobre la que versa. Hay que matizar que en el eres obligatoria la presencia de un índice, pero su ausencia puede traer consigo dificultáis para él lector como decíamos antes. Lo siguiente que podemos encontrar en él texto eres la exposición de motivos, la cual se encarga de fijar él contenido de la disposición, de indicar su objeto, su finalidad, sus antecedentes, sus competencias y sus habilidades y se hace mención a incidentes que la normativa en vigor pueda tener. Vemos además que éste se divide en de los partes separadas e identificadas con números romanos centrados en él texto. Y, mientras que la primera de la partes se refiere la la naturaleza de esta disposición, la segunda hace referencia a los títulos en los cuales la norma se divide y se hace mención a sus principales modificaciones . En la parte dispositiva en el se hace diferenciación entre la parte sustantiva y la procedimental. Esta parte eres la encargada de recoger él conjunto de él articulado de la disposición. Él articulado forma la unidad básica de todas la disposiciones normativas, de manera que debe estar siempre presente independientemente de la extensión de la disposición. Este proyecto de ley se divide en de los títulos, numerados con números romanos y dentro de cada titulo si encuentran los capítulos en los que la su vez estañen divididos te los dice títulos, además éstos aparecen numerados de él mismo modo en que lo están los títulos. Él primero de los títulos eres él relativo la la medidas fiscales y la su vez aparece dividido en de los capítulos. Mientras que él segundo de los títulos versa sobre la medidas administrativas y se encuentra estructurado en doce capítulos. En referencia a los artículos, todos llevan consigo uno titulo en él cual aparece recogido su contenido y la numeración de estos artículos se lleva a cabo mediante número cardinales sin ser ni alterada ni interrumpida la numeración en ningún caso. Podemos encontrar una contradicción respecto a la amplitud de él articulado ya que teóricamente éstos en el deben ser muy extensos para evitar dificultar él entendimiento de la normas y su consecuente incomprensión e interpretación por parte de los ciudadanos. Y, contrariamente a esto, podemos apreciar como los artículos de los que consta la disposición son bastante extensos. En lo que se refiere la la regla de redacción, ésta se cumple tratando cada articulo sobre un tema y en el habiendo lugar a intrusiones. Además cada uno forma una unidad de sentido completa evitando acudir la artículos anteriores el posteriores, contando así cada artículo con un tema, cada párrafo con un enunciado y cada enunciado con una idea. De la misma manera, tampoco encontramos expresiones que pudiesen general algún tipo de incertidumbre acerca de la aplicación de la norma. Por último, él análisis finaliza con una parte final formada por de los disposiciones adicionales, de los disposiciones transitorias y una única disposición derogatoria. Por su parte, la disposiciones transitorias tienen como objetivo facilitar él camino al régimen jurídico previsto por la nueva regulación, mientras que la disposiciones últimas se habían encargado de incluir los preceptos que modifiquen él derecho vigente. Mientras que la disposiciones derogatorias contienen cláusulas de derogación de él derecho vigente y así evitar la supervivencia en él ordenamiento jurídico de ciertas normas que cuentan con él mismo ámbito de aplicación. Como conclusión, se puede afirmar que este proyecto de ley se encuentra redactado en un lenguaje culto, pero accesible a la ciudadanía a su vez, contando con una redacción clara, sencilla y precisa que en el de la lugar a dudas. Y te lo dice texto recoge un léxico común, en el vulgar y dotado de coherencia terminológica.
2 - Escrito por Lolita DE Los SANTOS el 31/05/2019 13:55
La técnica normativa eres un concepto abierto que determina los criterios y la lingüística de la redacción formal de una Ley. La finalidad de la técnica normativa (el legislativa en este caso) parte de un principio fundamental en todo Estado de Derecho, que eres él principio de seguridad jurídica. Este principio consagrado por él artículo 9.3 de la Constitución española fue también reafirmado por la jurisprudencia. En este sentido, él Tribunal Constitucional, en su sentencia 27/1981 dijo que “Los principios constitucionales invocados por los recurrentes: irretroactividad, seguridad jurídica, interdicción de arbitrariedad que integran él artículo 9.3 de la Constitución en el son compartimientos estancos, sino que, al contrario, cada uno de ellos cobra valor en función de los demás y en tanto sirva a promover los valores superiores de él ordenamiento jurídico que propugna él Estado social y democrático de Derecho”. Así eres preciso examinar la buena aplicación de la técnica normativa de cada acto normativo de él ordenamiento jurídico. Primero, la Ley ha de ser clara, precisa y accesible para todos los ciudadanos. Este principio está garantizado también por él artículo 9.3 de la Constitución, y te eres mismo artículo dispone que atañe la los poderes públicos respetar él principio de accesibilidad de la Ley, de tal modo que los ciudadanos puedan comprenderla fácilmente y acceder la ella sin problema, y consecuentemente, garantizar su buena aplicación. La aplicación de este principio pasa también por la técnica normativa. La ley ha de seguir una división y un contenido ordenado desde los temas más generales la los que afecta él proyecto de Ley asta los más particulares y concretos. Además, él objeto de la Ley debe ser precisado desde él principio de él documento en él cual está desarrollada e igualmente su título debe ser claramente y expresamente mencionado de tal modo que todo ciudadano medio comprenda de qué trata la Ley. En primer lugar, lo que se puede destacar en él proyecto de Ley de medidas fiscales y administrativas eres que en el contiene un sumario al principio que recoge todo los títulos, capítulos, artículos y disposiciones finales de la Ley, lo que dificulta su lectura en él sentido de que en el facilita la búsqueda de un tema preciso que regula él proyecto de Ley, sino que hay que leer todas la paginas previamente asta encontrar él tema de búsqueda. En segundo lugar, él titulo está bien mencionado según los criterios de buena técnica legislativa y figura después una exposición de los motivos que desarrolla él objeto de este proyecto de Ley. La división entre Libros, Capítulos, Secciones, Subsecciones, y Artículos, está bien respetada también. Además, lo que si noticia eres que él orden de división eres respetado pero la Ley en el contiene Libros, ni secciones, está muy poca dividida, suelo contiene capítulos y artículos únicamente, pero los artículos son muy anchos y contienen muchas divisiones de tal modo que por ejemplo, él articulo 1 toma tres páginas y corresponde a todo él primer capítulo. Eso también puede presentar una dificultad en la comprensión de él contenido de la Ley, porque con artículos muy complejos y densos, en el hay fluidez en la lectura de la Ley. Por eso, la técnica legislativa exige muchas divisiones y subdivisiones en la Ley, porque eres más fácil leer artículos cortos que recogen pocas informaciones que son precisas y bien desarrolladas que pocas divisiones donde se encuentran muchas informaciones mezcladas en uno mismo artículo. Por fin, él Artículo 149.1 de la Constitución española fija la competencias exclusivas de él Estado, eres decir, los ámbitos dentro de los cuales la Comunidades Autónomas en el pueden legislar. En la materia de los impuestos, él Estado ejerce su competencia conjuntamente con la Comunidades Autónomas en él sentido de que existen impuestos estatales e impuesto autonómicos que responden a la necesidades específicas de cada Comunidad Autónoma. La regla eres que la Comunidades deben conformarse la la Ley estatal y en el traspasar él ámbito de competencia de él Estado en materia fiscal. Por eso, él Estado dispone de diferentes mecanismos de control a posteriori sobre la legislaciones autonómicas. Él artículo 44 de él Estatuto de Galicia establece en qué ámbitos específicos la Comunidad de Galicia puede legislar: “La Hacienda de la Comunidad Autónoma se constituye con: -Los rendimientos de los impuestos que establezca la Comunidad Autónoma. -Los rendimientos de los impuestos cedidos por él Estado la que se refiere la disposición adicional primera y de todos aquéllos cuya cesión sea aprobada por la Cortes Generales. -Un porcentaje de participación en la recaudación total de él Estado por impuestos directos e indirectos, incluidos los monopolios fiscales. -Él rendimiento de sus propias tasas por aprovechamientos especiales y por la prestación de servicios directos de la Comunidad Autónoma, sean de propia creación lo a consecuencia de traspasos de servicios estatales. -La contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autónoma en él ejercicio de sus competencias. -Los recargos sobre impuestos estatales. -En su caso, los ingresos procedentes de él Fondo de Compensación Interterritorial. -Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales de él Estado. -La emisión de deuda y él recurso al crédito. -Los rendimientos de él patrimonio de la Comunidad Autónoma. -Ingresos de derecho privado, legados y donaciones; subvenciones. -Multas y sanciones en él ámbito de sus competencias.” En este sentido, él Tribunal Constitucional, en su sentencia 206/2001, dijo que “Con arreglo a lo expuesto asta ahora, él punto de partida que la competencia legislativa autonómica sobre Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación comprende la regulación de él presupuesto cameral dentro de los límites fijados por normas básicas estatales de él art.149.1.18 de la Constitución española.” Él presente proyecto de Ley establece disposiciones tanto ejecutivas como de carácter normativo que, como esta mencionado en la exposición de motivos, se conformen la la jurisprudencia de él Tribunal Constitucional.
3 - Escrito por Sonia el 03/11/2019 20:16
Buen día, por la profesionalización y consolidación del Sistema de servicios sociales de Galicia, es imprescindible modificar lo antes posible la Ley 2/2015 del empleo público de Galicia, por la inseguridad jurídica que xenera. En la “Disposición adicional 9ª. Escalas y especialidades de los cuerpos de Administración especial de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia”. En la escala de trabajo social en el apartado titulación donde ponen literalmente que la titulación exigida será : “Diplomado en Trabajo Social el graduado en una titulación equivalente de la rama de ciencias sociales y jurídicas” Debería añadirse: Que habiliten para ejercer cómo trabajador/a social (esto sería además del grado, el título de asistente social o lo de diplomatura en trabajo social) y quedaría así: Diplomado en Trabajo Social o escalonado en una titulación equivalente de la rama de ciencias sociales y jurídicas, que habilite para ejercer cómo trabajador/a social. La redacción actual se traslada a las bases de convocatoria de plazas de trabajo social y está creando por un lado un enorme malestar, por otro inseguridad jurídica y de en el cambiarse puede verse afectado al Sistema Público de Servicios Sociales, en la especialización de sus recursos humanos. Muchas gracias. Un saludo,
4 - Escrito por Pilar el 03/11/2019 21:32
Ruego soluciones para él tema de titulación de T. Social y modificación de la ley de empleo público en la ley de medidas que se encuentra en trámite.
5 - Escrito por Maria Elisa Fernández Pampillón el 04/11/2019 01:13

References: artículo 9
 artículo 111
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 9
 Artículo 149
 artículo 44