Source: http://absta.pl/akademia-liderw-samorzdowych-konspekt-do-zaj-na-temat-zgodno-p.html
Timestamp: 2018-07-17 17:30:20+00:00

Document:
Akademia Liderów Samorządowych Konspekt do zajęć na temat: „Zgodność prawa lokalnego z ustawami” Prowadzący: sędzia nsa małgorzata Niezgódka – Medek
Pobieranie 12.31 Kb.
Rozmiar 12.31 Kb.
Konspekt do zajęć na temat: „Zgodność prawa lokalnego z ustawami”
Prowadzący: sędzia NSA Małgorzata Niezgódka – Medek
Konstytucyjne uwarunkowania stanowienia prawa lokalnego (aktów prawa miejscowego) na tle dualistycznego systemu źródeł prawa wynikającego z ustawy zasadniczej:
przepisy konstytucyjne wprost odnoszące się do prawa miejscowego – art. 87 ust. 2, art. 88 ust. 1 i 2, art. 94, art. 168, art. 169 ust. 4, art. 184, art. 241 ust. 7 i specyfika zawartej w nich regulacji w porównaniu z prawem powszechnie obowiązującym na terenie całego kraju,
unormowania konstytucyjne pośrednio wpływające na prawo lokalne:
zasada pomocniczości (preambuła),
zasada decentralizacji władzy publicznej (art. 15, art. 16),
zasada jawności działania organów państwa (art. 61),
zasada władztwa podatkowego (relacja pomiędzy art. 84 i art. 217, art. 168),
zasada wyłączności ustawowej i jej znaczenie przy tworzeniu prawa miejscowego,
regulacje dotyczące nadzoru i kontroli (art. 171, art. 184, art. 203 ust. 2, art. 208 ust. 1).
Warunki stanowienia aktów prawa miejscowego w świetle przepisów ustrojowych zawartych w ustawach o samorządzie gminnym, powiatowym i województwa, na tle uprawnień prawotwórczych terenowych organów administracji rządowej,
dotyczące trzech kategorii aktów prawa miejscowego:
a) typowych aktów wykonawczych,
b) aktów odnoszących się do wewnętrznego ustroju jednostki samorządu terytorialnego (w zestawieniu z aktami kierownictwa wewnętrznego),
c) aktów zawierających przepisy porządkowe.
3. Dodatkowe wymogi obowiązujące przy stanowieniu prawa miejscowego wynikające z przepisów ustaw szczególnych np. art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 854, ze zm.).
Przykłady najczęstszych problemów związanych ze stanowieniem wskazanych wyżej kategorii aktów prawa miejscowego zgodnie z ustawami w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego.
Warunki ogłaszania i udostępniania aktów prawa miejscowego w świetle przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95):
problem vacatio legis i możliwości nadania mocy wstecznej przepisom aktu normatywnego na tle tej ustawy i w świetle orzecznictwa,
specyfika wprowadzania w życie i ogłaszania przepisów porządkowych,
wojewódzki dziennik urzędowy jako miejsce publikacji aktów prawa miejscowego,
inne sposoby udostępniania aktów prawa miejscowego.
Kontrola zgodności prawa miejscowego z ustawami:
uprawnienia organów nadzoru i obowiązki organów jednostki samorządu terytorialnego w tym zakresie,
sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego,
uprawnienia wynikające z „actio popularis” do uruchomienia sądowej kontroli,
uprawnienia organów Prokuratury, Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka.
1. Dorota Dąbek, Prawo miejscowe, Wolters Luwers, Warszawa 2007 r.,
2. Bogdan Dolnicki, Przepisy porządkowe jako akty prawa miejscowego, Przegląd Prawa Publicznego 2008/12/6,
3. Marcin Bator, Jacek Dżezyk, Grzegorz Ninard, Akty prawne jednostek samorządu terytorialnego podlegające publikacji w wojewódzkich dziennikach urzędowych, Nowe Zeszyty Samorządowe 2008/2/42,
4. Jerzy Świątkiewicz, Prawo miejscowe pod rządem Konstytucji z 1997, Przegląd Legislacyjny 2001/1/79.

References: art. 87
 art. 88
 art. 94
 art. 168
 art. 169
 art. 184
 art. 241
 art. 16
 art. 84
 art. 217
 art. 168
 art. 184
 art. 203
 art. 208
 art. 19