Source: https://www.ombudsstellen.ch/it/modello-di-legge/legge-regolamento-del-difensore-civico/
Timestamp: 2019-01-16 07:22:02+00:00

Document:
Legge/regolamento del difensore civico – VPO
A. Scopo, compiti e ambito di competenza
Art. 4 Apertura
Art. 6 Criteri di esame
Art. 7 Strumenti d’esame
Art. 8 Risultanze dell’esame
Art. 9 Obblighi di collaborazione delle istituzioni pubbliche
Art. 10 Gratuità
C. Costituzione, statuto giuridico e organizzazione
Art. 13 Condizioni d’assunzione; sede
Art. 14 Statuto e rapporto
Art. 15 Segreteria
Art. 16 Segreto d’ufficio, professionale e d’affari e diritto di non deporre
Il difensore civico ha lo scopo di rafforzare la fiducia tra la popolazione e le istituzioni pubbliche, e aiutare il parlamento nell’esercizio del compito di vigilanza sui servizi pubblici.
Il difensore civico ha in particolare i compiti seguenti:
fornisce a quanti richiedono la sua consulenza informazioni, consigli sui rapporti con le istituzioni pubbliche e indicazioni sulle possibili procedure;
accoglie richieste, critiche e ricorsi per esaminarli, comunica proposte e suggerimenti in riferimento alla soluzione della questione sottopostagli, ai futuri comportamenti e al diritto applicabile;
cerca una mediazione per la soluzione di conflitti tra persone fisiche o giuridiche e le istituzioni pubbliche;
informa regolarmente circa la sua attività e assicura l’informazione del pubblico.
L’attività del difensore civico si estende a tutte istituzioni pubbliche del Cantone/del Comune.
Come tali s’intendono:
il Governo e l’amministrazione cantonale/comunale;
(variante possibile per un regolamento cantonale)le autorità e le amministrazioni dei Comuni che sottostanno all’ambito di competenza per decisione autonoma;
istituzioni pubbliche indipendenti dall’amministrazione (corporazioni, istituti, imprese, fondazioni e persone private), nella misura in cui svolgono compiti pubblici a loro affidati o vengono finanziati prevalentemente dal Cantone (dal Comune).
altre istituzioni pubbliche con funzioni giuridiche vincolanti;
responsabili giudiziari indipendenti dalla magistratura, per quanto non siano attivi nell’ambito dell’amministrazione della giustizia.
Il difensore civico interviene a richiesta o di sua iniziativa.
La richiesta può riguardare una questione ancora aperta o chiusa. Non è legato ad alcuna forma e scadenza.
Il difensore civico decide se e quanto approfonditamente intende occuparsi di una questione.
Se decide di esaminare una richiesta, dà la possibilità di prendere posizione al servizio interessato.
Il difensore civico esamina il comportamento contestato riguardo alla sua legittimità e adeguatezza, proporzionalità, correttezza ed equità.
Ai fini dell’accertamento dei fatti, il difensore civico può in particolare:
richiedere agli impiegati del servizio interessato, in qualsiasi momento e a qualsiasi livello gerarchico, informazioni scritte o orali;
esigere di poter consultare gli atti e la loro consegna;
discutere la questione con il servizio responsabile come pure di consultare terze persone;
condurre colloqui tra le parti;
consultare esperti, nei casi in cui occorrano per la valutazione dei fatti conoscenze particolari.
Il difensore civico, una volta concluso l’esame del caso,
informa delle risultanze dell’esame le parti coinvolte;
tenta per quanto possibile una mediazione tra le parti;
qualora non sia possibile un accordo tra le parti, comunica loro il risultato informandone eventualmente i servizi superiori e formula, se del caso, raccomandazioni.
Nel caso di un notevole interesse pubblico, il difensore civico può redigere un rapporto all’attenzione del parlamento o del pubblico, indicante le carenze riscontrate e proposte per la pratica futura o per l’attività legislativa.
Le istituzioni pubbliche:
sostengono il difensore civico nell’esecuzione dei suoi compiti;
sono svincolate dall’obbligo di mantenere il segreto;
collaborano nei tentativi di mediazione del difensore civico;;
prendono conoscenza delle risultanze dell’esame del difensore civico e valutano se e quali provvedimenti vanno presi per tener conto delle richieste;
informano il difensore civico ed eventualmente il richiedente sui provvedimenti che intendono prendere.
Il difensore civico fornisce le sue prestazioni gratuitamente.
Il Parlamento elegge il difensore civico (e il suo sostituto) (su proposta di …) per una durata di x anni.
Durante una lunga assenza e nei casi di legittima suspicione del difensore civico, l’attività è svolta dal suo sostituto con gli stessi compiti e le stesse attribuzioni.
Il difensore civico non può esercitare alcun’altra carica ufficiale e alcuna funzione dirigente in un partito politico.
Il difensore civico e il suo sostituto non possono esercitare alcuna attività che possa pregiudicarne l’indipendenza nell’esercizio della loro funzione o che altrimenti sia incompatibile con i compiti del difensore civico.
Il Parlamento fissa la retribuzione del difensore civico e del sostituto e definisce le altre condizioni di assunzione.
La sede dell’ufficio del difensore civico è …
Il difensore civico svolge i suoi compiti in maniera indipendente..
Sottostà all’alta sorveglianza del Parlamento..
Informa il Parlamento almeno una volta all’anno sulla propria attività e gli presenta il suo preventivo.
Informa in maniera adeguata anche il Governo e l’amministrazione nonché il pubblico sulla sua attività.
Il difensore civico dispone di una segreteria nel quadro del preventivo approvato dal parlamento.
Il personale della segreteria segue esclusivamente le istruzioni del difensore civico. Per il resto sottostà al diritto del personale del Cantone / Comune.
Il difensore civico e i suoi collaboratori sottostanno al segreto d’ufficio alla stessa stregua degli impiegati delle istituzioni pubbliche che forniscono informazioni. Sono tenuti al segreto su affari professionali e commerciali che per loro natura o in base a disposizioni legali o istruzioni devono essere tenuti segreti.
Nell’ambito di procedimenti amministrativi, civili o penali sono tenuti a rifiutare di deporre su fatti di cui hanno avuto notizia nell’esercizio dei loro compiti, a meno che i partecipanti li liberino dall’obbligo del segreto.

References: Art. 4

Art. 6

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16