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Timestamp: 2017-08-18 08:46:17+00:00

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Decreto 86/2015, de 2 de junio, sobre la aplicación de la cuota de reserva del 2% a favor de personas con discapacidad en empresas de 50 o más personas trabajadoras y de las medidas alternativas de carácter excepcional a su cumplimiento - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 86/2015, DE 2 DE JUNIO, SOBRE LA APLICACIÓN DE LA CUOTA DE RESERVA DEL 2% A FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EMPRESAS DE 50 O MÁS PERSONAS TRABAJADORAS Y DE LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS DE CARÁCTER EXCEPCIONAL A SU CUMPLIMIENTO (DOGC 6885 DE 4)
En este sentido, el artículo 35 del Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre (RCL 2013, 1746) , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social (BOE núm. 289, de 3.12.2013), reconoce el derecho al trabajo de las personas con discapacidad en condiciones que garanticen la aplicación de los principios de igualdad de trato y no discriminación. El artículo 42 del mismo texto legal establece que las empresas públicas y privadas que ocupen a un número de 50 o más trabajadores vendrán obligadas a tener entre ellos, al menos, el 2% de trabajadores/as con discapacidad y que, de manera excepcional, estas empresas podrán quedar exentas de esa obligación, de forma parcial o total.
El Real Decreto 364/2005, de 8 de abril (RCL 2005, 784) , por el que se regula el cumplimiento alternativo con carácter excepcional de la cuota de reserva a favor de trabajadores con discapacidad (BOE núm. 94, de 24.4.2005), establece, en la disposición adicional segunda, que las comunidades autónomas con competencias en materia de trabajo, empleo y formación pueden adaptar el procedimiento establecido en las normas propias de organización interna.
Al amparo de la disposición adicional segunda del Real decreto 364/2005, de 8 de abril, se dictó el Decreto 322/2011, de 19 de abril (LCAT 2011, 217, 288) , sobre la aplicación de la cuota de reserva del 2% a favor de personas con discapacidad en empresas de 50 o más personas trabajadoras y de las medidas alternativas de carácter excepcional a su cumplimiento (DOGC núm. 5864, de 21.4.2011).
El mismo Decreto 322/2011, de 19 de abril, a los efectos de establecer mecanismos de coordinación y unificación de criterios en el seguimiento del cumplimiento de la normativa que regula, establece, en el artículo 7.7 , que los servicios territoriales del Servicio de Empleo de Cataluña (SOC) deben informar a la dirección general competente en materia de relaciones laborales de las resoluciones dictadas a los efectos del seguimiento de su cumplimiento. Así mismo, en el artículo 11 , dispone que corresponde a la dirección general competente en materia de relaciones laborales el seguimiento de la aplicación de las medidas alternativas autorizadas, tanto por los servicios territoriales del Servicio de Empleo de Cataluña como por la misma dirección general competente en materia de relaciones laborales. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la mejora efectiva que ha supuesto la atribución de estas competencias a un único órgano, a los efectos pretendidos de coordinación y unificación de criterios, sólo ha abarcado la gestión y el seguimiento del cumplimiento de las medidas alternativas, pero no el tratamiento de los expedientes de reconocimiento de las excepcionalidades.
También se ha considerado la necesidad de replantear el criterio aplicado sobre el período de la vigencia, o la fecha de efectos, de las resoluciones de declaración de excepcionalidad y autorización de medidas alternativas. El artículo 6.5 del Decreto 322/2011, de 19 de abril, establece que la declaración de excepcionalidad y la autorización de medidas alternativas tiene una vigencia de tres años desde la resolución. Si bien se ha entendido que los tres años eran de fecha a fecha, a contar desde la fecha de la resolución administrativa, la práctica ha puesto de manifiesto las dificultades que presenta este criterio frente al criterio de vigencia de tres años computado por años naturales, es decir, de enero a diciembre, tanto en lo referente al cumplimiento de medidas alternativas como su seguimiento, dado que cada período anual abarca partes de dos años naturales y pueden existir varias excepcionalidades que justificarán memorias anuales a presentar en diferentes períodos de tiempo; como por el hecho de que el criterio actual conlleva a menudo que las empresas que presentan expedientes se encuentren sin cobertura de excepcionalidad en el período existente entre la finalización de la vigencia de una resolución y la fecha en la que se dicte una siguiente resolución. Otro factor que aconseja el cambio de criterio es la incoherencia de los datos sobre cumplimiento de medidas alternativas facilitadas por las empresas en sus memorias anuales (de fecha a fecha), con los datos de medidas alternativas facilitados anualmente (por años naturales) por los centros especiales de trabajo y las fundaciones y asociaciones beneficiarias de importes satisfechos por las mencionadas medidas alternativas.
Además, también se modifica el requisito por el que los centros especiales de trabajo, para poder ser beneficiarios de las medidas alternativas, deban estar inscritos exclusivamente en el Registro que gestiona la Dirección General competente en materia de economía social y cooperativa y trabajo autónomo en el ámbito de Cataluña, dado que se trata de una disposición de carácter restrictivo sin amparo legal y contraria a la Directiva 2006/123/CE (LCEur 2006, 3520) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (Directiva europea de servicios).
Visto que, de acuerdo con el artículo 170.1 del Estatuto de Autonomía de Cataluña (RCL 2006, 1450) , corresponde a la Generalidad la competencia ejecutiva en materia de trabajo y relaciones laborales;
De acuerdo con el artículo 39 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre (LCAT 2008, 787) , de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno;
Visto lo expuesto; de acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora; a propuesta del consejero de Empresa y Empleo, y previa deliberación del Gobierno, Decreto:
Artículo 2. Procedimientos de intermediación laboral para contratar a personas con discapacidad
Artículo 3. Cuota de reserva del 2% de la plantilla a favor de personas con discapacidad
3.2 Para calcular la cuota de reserva del 2% se deben tener en cuenta las reglas establecidas en la disposición adicional primera del Real decreto 364/2005, de 8 de abril (RCL 2005, 784) .
Artículo 4. Supuestos de exención de la obligación de reserva de plantilla a favor de personas con discapacidad
Las empresas a las que se refiere el artículo 3 del presente Decreto pueden quedar exentas de la obligación de contratar personas con discapacidad, de forma total o parcial, si se da alguna de las situaciones de excepcionalidad a que hace referencia el artículo 1 del Real decreto 364/2005, de 8 de abril (RCL 2005, 784) , cuando se reconozca por resolución administrativa alguna de las siguientes situaciones de excepcionalidad:
Artículo 5. Medidas alternativas a la cuota de reserva de plantilla para personas con discapacidad
c) La constitución de un enclave laboral, previa suscripción del correspondiente contrato con un centro especial de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el Real decreto 290/2004, de 20 de febrero (RCL 2004, 475, 960) , por el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad (BOE núm. 45, de 21.2.2004).
Artículo 6. Empresas obligadas
Una vez formalizado el impreso debe dirigirse a la dirección general competente en materia de relaciones laborales y se presentará en cualquier oficina de la red de oficinas de gestión empresarial (OGE), indicadas en el Canal Empresa (http://www.canalempresa.gencat.cat), o telemáticamente mediante la plataforma Canal Empresa, junto con la documentación que determina el propio impreso. También se puede presentar en cualquiera de las formas previstas en el artículo 25 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto (LCAT 2010, 535, 603) , de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña.
Artículo 8. Aspectos procedimentales
Artículo 9. Variaciones de plantilla de las empresas
Artículo 10. Variaciones en el número de personas con discapacidad contratadas
10.1 En cualquier momento la empresa puede informar a la autoridad laboral de nuevas contrataciones de personas trabajadoras con discapacidad por encima del número de las declaradas en la solicitud inicial, a los efectos de que esta nueva situación sea reconocida en resolución complementaria. La empresa debe indicar la fecha de la contratación y acreditar la declaración de discapacidad de la/s persona/s trabajadora/s contratadas, para que se pueda considerar una disminución de la cuantía a abonar en el período anual finalizado en concepto de medidas alternativas. La disminución de la cuantía será proporcional a los meses en los que consta de alta en plantilla el nuevo trabajador o trabajadora con discapacidad.
Artículo 11. Procedimiento por inexistencia de personas con discapacidad ante una oferta de empleo
En los casos previstos en el artículo 2.2 del presente Decreto, el período de cómputo de la gestión de la oferta de trabajo se reinicia una vez se solucionen los motivos de paralización de la gestión de la oferta de trabajo.
Artículo 12. Procedimiento por causas de carácter productivo, organizativo, técnico o económico
Artículo 13. Procedimiento para la autorización de medidas alternativas común para los dos procedimientos anteriores
c) En ambos supuestos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 del Real decreto ley 3/2004, de 25 de junio (RCL 2004, 1466) , para la racionalización de la regulación del salario mínimo interprofesional y para el incremento de su cuantía (BOE núm. 154, de 26.6.2004), la cuantía anual del IPREM a tener en cuenta será la que cada año se establezca, incluidas las pagas extraordinarias.
13.4 El órgano competente remitirá de oficio una comunicación a la/s entidad/es beneficiaria/s sobre la medida alternativa que se autorice en cada caso, sin perjuicio de que haya podido ser considerada parte interesada en el procedimiento para la concurrencia de alguna de las situaciones previstas en los apartados b) y c) del artículo 31.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992, 2512, 2775 y RCL 1993, 246) , de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 14. Obligaciones de las empresas autorizadas. Memoria anual
Artículo 15. Obligaciones de los centros especiales de trabajo (CET) y de las fundaciones y asociaciones de utilidad pública
Artículo 16. Seguimiento y control de los centros especiales de trabajo y de las fundaciones y asociaciones de utilidad pública
Artículo 17. Certificación acreditativa del cumplimiento de la cuota de reserva
Primera. El presente Decreto afecta a las solicitudes de excepcionalidad presentadas durante y a partir del año 2015
Segunda.En cuanto a las excepcionalidades que se encuentren en vigor a la fecha de publicación del presente Decreto, cuando el segundo o tercer año de vigencia de la excepcionalidad se inicie durante el año 2015, se les aplicará automáticamente el criterio de vigencia por años naturales y, por tanto, se entenderá que este segundo o tercer año empieza el mes de enero de 2015.
Queda derogado el Decreto 322/2011, de 19 de abril (LCAT 2011, 217, 288) , sobre la aplicación de la cuota de reserva del 2% a favor de personas con discapacidad en empresas de 50 o más personas trabajadoras y de las medidas alternativas de carácter excepcional a su cumplimiento (DOGC núm. 5864, de 21.4.2011).
Primera. Se faculta al/a la consejero/a competente en materia de empleo y relaciones laborales para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo, la eficacia y la ejecución del presente Decreto.
Segunda. El presente Decreto entrará en vigor veinte días después de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

References: artículo 35
 Real decreto 
 artículo 42
 Real Decreto 
 Real decreto 
 artículo 7
 artículo 11
 artículo 6
 resolución 
 resolución 
 artículo 170
 artículo 39

Artículo 2

Artículo 3
 Real decreto 

Artículo 4
 artículo 3
 artículo 1
 Real decreto 
 resolución 

Artículo 5
 Real decreto 

Artículo 6
 artículo 25

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 resolución 

Artículo 11
 artículo 2

Artículo 12

Artículo 13
 artículo 2
 Real decreto 
 artículo 31

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17