Source: https://www.platove-tabulky.cz/33/147-149-zp-poradi-a-postup-srazek-ze-mzdy-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EmRDR9fw3k9ibhnC-pnPLh8/?uri_view_type=5
Timestamp: 2020-07-08 04:09:13+00:00

Document:
§ 147-149 ZP Pořadí a postup srážek ze mzdy | Platové tabulky
1.4.2020, JUDr. Bořivoj Šubrt, Zdroj: Verlag Dashöfer
§ 312 a násl. – přikázání jiné peněžité pohledávky
§ 97 odst. 6 – poskytnutí údajů o exekucích zaměstnavatelem orgánům nemocenského pojištění
Nařízení vlády č. 61/2020 Sb., o zvýšení částek životního minima a existenčního minima
Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále NOZ)
§ 2045 až § 2047 – dohody o srážkách ze mzdy
§ 3073 – přechodné ustanovení k 1. 1. 2014
Zákon č. 460/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
čl. II bod 8 – přechodné ustanovení k 28. 2. 2017
Nařízení vlády č. 349/2019 Sb., kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro rok 2020 stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva, a částek normativních nákladů na bydlení
Nařízení vlády č. 595/2006 Sb., o výpočtu základní částky, která nesmí být sražena povinnému z měsíční mzdy při výkonu rozhodnutí, a o stanovení částky, nad kterou je mzda postižitelná srážkami bez omezení (nařízení o nezabavitelných částkách), ve znění nařízení vlády č. 91/2019 Sb. a od 1. 7. 2020 ve znění nařízení vlády č. 62/2020 Sb.
V § 147 ZP jsou v návaznosti na § 146 písm. a) ZP konkretizovány případy srážek ze mzdy stanovené zákoníkem práce nebo zvláštními zákony. V odstavci 1 jsou kromě srážek na daň z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti, pojistného na sociální a zdravotní pojištění uvedeny případy, kdy si zaměstnavatel může srazit své pohledávky i bez souhlasu zaměstnance – viz písmena c) až e). Výčet těchto případů je taxativní, takže v jiných případech by musela být mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem uzavřena dohoda o srážkách ze mzdy podle § 2045 až 2047 NOZ nebo v případech dohod uzavřených do 31. 12. 2013 podle tehdejšího § 327 ZP (viz dále k odstavci 3).
NahoruExekuce
NahoruPostup provádění srážek
V § 148 ZP je rámcově vymezen postup při provádění srážek ze mzdy. Z hrubé mzdy se přednostně srazí daň z příjmu ze závislé činnosti (daňová záloha) a pojistné na sociální a zdravotní pojištění. V dalším postupu zákon odkazuje, že srážky je možné provést jen za podmínek stanovených v úpravě výkonu rozhodnutí srážkami ze mzdy v OSŘ. Jde konkrétně o ustanovení zejména § 276-281, § 285 a § 286 OSŘ. Všechny srážky ze mzdy jsou tak prováděny jednotným postupem, a to i když by nešlo o exekuce. To se týká i dohod o srážkách ze mzdy podle NOZ.
OSŘ stanoví další podrobnosti o tomto postupu a o výpočtu zabavitelné části mzdy (viz následující výklad). Provádět srážky ve větším rozsahu, než dovolují ustanovení OSŘ, je nepřípustné, a to i kdyby s tím povinný souhlasil (§ 281 OSŘ). To kategoricky platí pro exekuce. Zákoník práce ale umožňoval provést srážky ve větším rozsahu na základě dohody o srážkách ze mzdy, nejde-li o srážky ve prospěch zaměstnavatele a nebude-li tím ohroženo provádění jiných srážek, ani tím nebudou tyto srážky zkráceny. Je nepochybné, že k takovému provádění srážek ve větším rozsahu oproti OSŘ je nezbytný projev vůle zaměstnance – povinného (dlužníka). Zaměstnavatel sám není oprávněn srážky ve větším rozsahu provádět. Tato možnost ale byla novelou ZP provedenou s účinností od 1. 1. 2014 zákonem č. 303/2013 Sb. zrušena, a to vypuštěním věty druhé z § 148 odst. 2 ZP. Jestliže byl však souhlas zaměstnance vysloven před rokem 2014, postupuje se tak nadále na základě přechodného ustanovení k novele (čl. LXXX bod 1 zákona č. 303/2013 Sb.).
NahoruPostup při výpočtu srážek
2. Nezabavitelná částka se odečte od čisté mzdy a takto zjištěný zbytek čisté mzdy se zaokrouhlí směrem dolů na částku dělitelnou třemi a vyjádřenou v celých korunách. Drobná částka (1 nebo 2 Kč), která zůstane po zaokrouhlení, se vyplatí povinnému (přičte se k základní částce). Zaokrouhlení se neprovádí, přesahuje-li zbytek čisté mzdy částku, nad kterou se zbytek čisté mzdy srazí bez omezení (v lednu až březnu 2020 částku 19 824 Kč, od dubna 2020 částku 20 724 Kč).
3. Zaokrouhlený zbytek čisté mzdy se dělí třemi, tj. na třetiny. Přesahuje-li však zbytek čisté mzdy částku, nad kterou se zbytek čisté mzdy srazí bez omezení, dělí se na třetiny jen tato částka (v lednu až březnu 2020 mohou třetiny činit nejvýše 6 608 Kč, od dubna 2020 nejvýše 6908 Kč).
třetí třetina zbytku čisté mzdy (v částce nejvýše 6 608 Kč),
4. Bez omezení se srazí potřebná částka ze zbytku čisté mzdy přesahujícího částku, nad kterou se zbytek čisté mzdy srazí bez omezení (v lednu až březnu 2020 částku 19 824 Kč, od dubna 2020 částku 20 724 Kč). Jde o plně zabavitelnou část zbytku čisté mzdy (plně zabavitelnou část mzdy). Jsou-li vůči povinnému uplatněny přednostní pohledávky, je nutné nejprve připočíst k druhé třetině takovou část z plně zabavitelné části zbytku čisté mzdy, aby mohly být pokryty přednostní pohledávky (a nemuselo dojít k jejich odsunutí či krácení). Teprve „zbytek této části zbytku” čisté mzdy musí být připočten k první třetině. Není-li vůči povinnému uplatněna žádná přednostní pohledávka, je celá plně zabavitelná část zbytku čisté mzdy připočtena k první třetině.
pohledávky náhrady škody způsobené úmyslnými trestnými činy,
pohledávky náhrady mzdy, platu nebo odměny a sníženého platu nebo snížené odměny poskytované v období prvních 14 kalendářních dnů dočasné pracovní neschopnosti nebo karantény (jde o jediný případ přednostní pohledávky zaměstnavatele).
NahoruVýpočtová základna
Podle nařízení vlády č. 595/2006 Sb. (nařízení o nezabavitelných částkách), ve znění nařízení vlády č. 91/2019 Sb., je výpočtová základna pro tyto účely odvozena ze součtu:
životního minima jednotlivce (§ 2 zákona č. 110/2006 Sb.), které i pro leden až březen 2020 činí 3 410 Kč, od dubna 2020 dochází ke změně a tato částka bude činit 3 860 Kč (viz další výklad) a
normativních nákladů na bydlení jednotlivce v bytech užívaných na základě nájemní smlouvy (nájemních bytech), stanovených pro obec velikosti 50 000 až 99 999 obyvatel [ § 26 odst. 1 písm. a) zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů], bez ohledu na to, v jaké obci povinný skutečně žije. Tato částka je pro rok 2020 stanovena na 6 502 Kč, oproti 6 233 Kč v roce 2019, a byla tak zvýšena o 269 Kč.
Součet částek 1) a 2) pro leden až březen 2020 činí 9 912 Kč (v roce 2019 to bylo 9 643 Kč – zvýšení činilo právě oněch 269 Kč). V posledních letech se tyto součty vyvíjely takto: 2015 – 9 177 Kč, 2016 – 9 268 Kč, 2017 – 9 232 Kč, 2018 – 9 338, 2019 – 9 643; nešlo tedy vždy o zvýšení.
Tato částka je výpočtovou základnou pro dále uvedené položky A.a) a B). To platí jako fikce pro všechny povinné (dlužníky), přičemž k jejich skutečné rodinné situaci a místu pobytu se nepřihlíží (všichni jsou posuzováni jako jednotlivci žijící v nájemních bytech a v obci již uvedené velikosti). Dále uvedená částka A.b) je pak odvozována z částky A.a).
A) dvě složky nezabavitelné částky, a to:
Tyto částky pro leden až březen 2020 činí:
Aa) 2/3 z uvedené výpočtové základny, tj. z 9 912 Kč ……. 6 608 Kč (v roce 2019 to bylo 6 428,67 Kč)
Ab) 1/4 částky Aa) …………………………………………….. 1 652 Kč (v roce 2019 to bylo 1 607,17 Kč)
B) 200 % výpočtové základny ………………………………… 19 824 Kč (od 1. 6. 2019 – 19 286 Kč)
1/3 zbytku čisté mzdy ……………………………………… 6 608 Kč (od 1. 6. 2019 – 6 428 Kč)
S účinností od 1. 6. 2019 se mění nařízení vlády č. 595/2006 Sb. (nařízení o nezabavitelných částkách), a to nařízením vlády č. 91/2019 Sb. Změna spočívá ve zvýšení částky, nad kterou se zbytek čisté mzdy srazí bez omezení. Nyní jde o dvojnásobek součtu životního minima jednotlivce a normativních nákladů na bydlení jednotlivce v nájemních bytech ve městech velikosti 50 000 až 99 999 obyvatel. Z toho vyplývá i zvýšení maximální výše jedné třetiny zbytku čisté mzdy.
Nezměnil se však výpočet nezabavitelné částky, a to na osobu povinného a částka na každou osobu, které je povinen poskytovat povinný výživné.
NahoruZměny ve srážkách ze mzdy a platu k 1. dubnu 2020 a 1. červenci 2020
1) Od 1. dubna 2020 nabylo účinnosti nařízení vlády č. 61/2020 Sb., o zvýšení částek životního minima a existenčního minima, kterým se zvyšuje i částka životního minima jednotlivce, významná pro výpočet srážek ze mzdy, a to z dosavadních 3 410 Kč na 3 860 Kč, tj. o 450 Kč. Tím se mění i součet životního minima jednotlivce a normativních nákladů na bydlení jednotlivce v nájemních bytech (pro obec velikosti 50 000 až 99 999 obyvatel – částka pro rok 2020 činí 6 502 Kč), a to na 10 362 Kč (výpočtová základna pro dále uvedené položky).
Mění se tedy následující položky, a to:
Aa) nezabavitelná částka na osobu povinného (2/3 výpočtové základny) – nově 6 908 Kč (předtím 6 608 Kč)
Ab) nezabavitelná částka na každou vyživovanou osobu (1/4 částky Aa) – nově 1 727 Kč (předtím 1 652 Kč)
B) částka, nad kterou se zbytek čisté mzdy srazí bez omezení (hranice plně zabavitelného zbytku čisté mzdy) – 200 % výpočtové základny – nově 20 724 Kč (před tím v roce 2020 – 19 824 Kč)
z toho maximální výše 1/3 zbytku čisté mzdy – nově 6 908 Kč (předtím 6 609 Kč).
Nově dané částky bude třeba uplatnit poprvé při zúčtování mzdy za měsíc duben 2020.
2) Od 1. července 2020 nabude účinnosti nařízení vlády č. 62/2020 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 595/2006 Sb., o způsobu výpočtu základní částky, která nesmí být sražena povinnému z měsíční mzdy při výkonu rozhodnutí, a o stanovení částky, nad kterou je mzda postižitelná srážkami bez omezení (nařízení o nezabavitelných částkách), ve znění nařízení vlády č. 91/2019 Sb. Nařízení zvyšuje nezabavitelné částky, i když nemění jejich výpočtovou základnu ani částku, nad kterou je možné zbytek čisté mzdy srazit bez omezení, a maximální výši její 1/3. Jde o významné posílení ochrany dlužníků.
Mění se následující položky:
Aa) nezabavitelná částka na osobu povinného (nově 3/4 výpočtové základny, platné od dubna 2020) = 7 771,50 Kč (předtím 6 908 Kč)
Ab) nezabavitelná částka na každou vyživovanou osobu (nově 1/3 částky Aa) = 2 590,50 Kč (předtím 1 727 Kč).
Nařízení vlády obsahuje přechodné ustanovení, podle něhož v řízeních (exekučních) zahájených přede dnem nabytí účinnosti nařízení vlády č. 62/2020 Sb. (před 1. 7. 2020), ve kterých jsou nebo mají být prováděny srážky ze mzdy, plátce mzdy uplatní nově stanovenou základní (nezabavitelnou) částku poprvé za výplatní období, do něhož připadne den nabytí účinnosti tohoto nařízení vlády, tj. za červenec 2020. I když formulace se výslovně týká výkonu rozhodnutí a exekucí, podle ustanovení § 148 odst. 2 ZP se to týká všech srážek ze mzdy, tedy i neexekučních.
NahoruZákladní nezabavitelná částka dlužníka
Nezabavitelnou částku povinného (dlužníka) tvoří nezabavitelná částka Aa), a pokud má povinnost poskytovat výživné, připočítá se tolik násobků částky Ab), kolika osobám je povinen výživné poskytovat. Vyživovací povinnost upravuje nyní nový občanský zákoník. Posuzování, na které tyto osoby se částka Ab) počítá, stanoví pro některé případy § 1 odst. 2 nařízení vlády č. 595/2006 Sb. (nařízení o nezabavitelných částkách), ve znění nařízení vlády č. 91/2019 Sb.
NahoruNařízení vlády o nezabavitelných částkách
Podle ustanovení § 1 odst. 2 nařízení vlády č. 595/2006 Sb. se na manžela povinného započítává jedna čtvrtina (od července 2020 jedna třetina) nezabavitelné částky, i když má samostatný příjem (manželé nemusí žít ve společné domácnosti). Na dítě, které manželé společně vyživují, se započítává jedna čtvrtina (od července 2020 jedna třetina) nezabavitelné částky každému manželovi zvlášť, jsou-li srážky prováděny ze mzdy obou manželů. Jedna čtvrtina (od července 2020 jedna třetina) nezabavitelné částky se nezapočítává na žádného z těch, v jejichž prospěch byl nařízen výkon rozhodnutí pro pohledávky výživného, jestliže výkon rozhodnutí dosud trvá (je-li ale výživné sráženo na základě dohody o srážkách ze mzdy, tyto vyživované osoby se započítávají).
Nařízení vlády o nezabavitelných částkách (§ 3 nařízení vlády č. 595/2006 Sb.) požaduje, aby se celková nezabavitelná částka zaokrouhlila na celé koruny nahoru. To nebylo pro rok 2020 potřebné (mohlo by to ale být potřebné od července 2020).
Podle § 4 nařízení vlády č. 595/2006 Sb. při zvýšení částky životního minima nebo normativních nákladů na bydlení uplatní plátce mzdy nově vypočtenou nezabavitelnou částku a částku, nad kterou se zbytek čisté mzdy srazí bez omezení, poprvé za výplatní období (tj. zúčtovací období), do něhož připadne den, od něhož se tyto částky zvyšují (výplatním obdobím je nutné – na rozdíl od období splatnosti – rozumět období, za které jsou mzda či plat zúčtovány k výplatě). Obdobně je to třeba uplatnit i při snížení normativních nákladů na bydlení. Protože snížení normativních nákladů na bydlení nastalo k 1. 1. 2020, bylo třeba použít nově dané částky poprvé za lednové zúčtovací období, tedy pro srážky ze mzdy či platu za leden 2020.
NahoruTzv. osobní bankrot
Oddlužení plněním splátkového kalendáře podle insolvenčního zákona (zákon č. 182/2006 Sb.) je stále častějším případem provádění srážek ze mzdy.
Dne 1. 6. 2019 nabyla účinnosti novela insolvenčního zákona provedená zákonem č. 31/2019 Sb. Změna pravidel oddlužení se však zaměstnavatelů přímo nedotýká, což znamená, že mzdové účtárny budou nadále postupovat tak, jako dosud, a řídit se pokyny insolvenčních správců. Doba oddlužení ale bude moci být kratší než 5 let (3 roky). Novela se ale použije až pro oddlužení schválené soudem 1. 6. 2019 a později.
Právní úprava oddlužení má speciální povahu k řadě obecných ustanovení insolvenčního zákona. Při oddlužení zaměstnavatel provádí srážky ze mzdy, a to v rozsahu jako pro přednostní pohledávky (§ 398 odst. 3 zákona č. 182/2006 Sb.), jakmile mu insolvenční soud doručí rozhodnutí o schválení oddlužení [ § 406 odst. 3 písm. d) a § 406 odst. 5 zákona č. 182/2006 Sb. ]. Sražené částky zasílá plátce mzdy insolvenčnímu správci, a to i kdyby rozhodnutí soudu ještě nenabylo právní moci. Po dobu trvání těchto účinků oddlužení se jiné srážky ze mzdy zastavují (§ 411 odst. 1 zákona č. 182/2006 Sb.).
Pokud jde o předchozí etapu, tj. od zahájení insolvenčního řízení do doručení usnesení soudu o povolení…

References: § 312

§ 97

§ 2045
 § 2047

§ 3073
 § 147
 § 146
 § 2045
 § 327
 § 148
 § 276
 § 285
 § 286
 § 148
 zákona č. 303
 zákona č. 110
 § 26
 zákona č. 117
 § 148
 § 1
 § 1
 § 4
 zákona č. 182
 soud 
 § 406
 § 406
 zákona č. 182
 zákona č. 182