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Timestamp: 2020-06-04 00:58:11+00:00

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Estrategia Europea contra la Radicalización - Círculo de Análisis Euromediterráneo
La lucha contra el terrorismo ha sido históricamente una competencia únicamente de los Estados. Antes de los ataques del 11 de septiembre, la cooperación en el campo del antiterrorismo no se llevó a cabo dentro del marco institucional de la UE. Sin embargo, después de los atentados de Londres de 2005, el Reino Unido redactó lo que se convertiría en la «Estrategia de lucha contra el terrorismo de la Unión Europea». Esta estrategia tiene cuatro pilares principales: prevenir, proteger, perseguir y responder. A lo largo de estos pilares, la estrategia reconoce la importancia de la cooperación entre los Estados miembros, así como con terceros países e instituciones internacionales. La estrategia europea se ha adaptado constantemente para abordar la situación actual y la naturaleza continuamente cambiante de la amenaza terrorista.
Como se describe en la Estrategia de Seguridad interna de la UE, detener la radicalización terrorista y el reclutamiento es una prioridad para la Unión. La radicalización en este sentido se entiende como un fenómeno complejo de personas que adoptan una ideología radical que eventualmente puede terminar en actos terroristas. Desde un punto de vista europeo, las ideas extremistas conducen a la violencia extremista, por lo tanto, las ideas extremistas por sí mismas son problemáticas y potencialmente peligrosas. La amenaza del extremismo va más allá de los individuos que violan la ley y se involucran en la violencia, es un acto que involucra ideas tanto ideológicas como políticas. Por esas razones, la estrategia europea de lucha contra la radicalización no debe dejarse a los cuerpos de policía y seguridad solamente.
Los orígenes del enfoque europeo se encuentran en la primera mitad del siglo XX, cuando varias democracias europeas fueron desafiadas y desestabilizadas por extremistas tanto como de izquierda y derecha. Para los europeos, este período demostró que, dadas las condiciones adecuadas, los movimientos extremistas pueden convertirse rápidamente en la corriente principal, atraer el apoyo de las masas, ganar poder a través de elecciones que destruyen la democracia sin un solo disparo. La lección es que la democracia es frágil y que debe defenderse mucho antes de que sus enemigos violen las leyes o recurran a la violencia.
Por lo tanto los esfuerzos para contrarrestar las amenazas terroristas tienen que ir más allá de las operaciones policiales para detener los complots terroristas y desmantelar las células, deben incluir operaciones contra la radicalización que conlleven la promoción de la democracia y la ciudadanía, mientras que al mismo tiempo cuestionan las ideas y los reclamos políticos que explotan los extremistas para ganarse a sus seguidores. Es importante entender que a pesar de la religión o la convicción política, la gran mayoría de los europeos rechazan la ideología terrorista, incluso entre los pocos que no lo hacen, solo muy pocos de ellos se terminan eventualmente implicando en actos terroristas. Para prevenir la radicalización y el reclutamiento de terroristas, tiene que haber una total dedicación a respetar los derechos humanos, promover la integración y luchar contra la discriminación.
Soldado francés frente a la torre Eiffel después de los atentados de Noviembre de 2015.
Fuente: Epochtimes.
Lo primero que debe entenderse es que las estrategias contra la radicalización requieren una estrecha cooperación con las autoridades locales y la sociedad civil, por lo tanto, los principales involucrados se encuentran a nivel nacional. Sin embargo, la UE debe proporcionar un marco importante para facilitar la coordinación en las diferentes políticas nacionales, compartir información y determinar buenas prácticas. La resolución del Parlamento Europeo sobre «prevención de la radicalización y el reclutamiento de ciudadanos europeos», de 25 de noviembre de 2015, pide a la Comisión Europea que establezca como prioridad un plan de acción para implementar y evaluar la estrategia de la UE para combatir la radicalización y el reclutamiento y que la cooperación y la coordinación entre los diferentes estados miembros debe ser una prioridad. La estrategia europea para combatir la radicalización y el reclutamiento para el terrorismo; hace hincapié en la importancia del desarrollo y fortalecimiento de la cooperación transfronteriza entre las autoridades nacionales, y destaca la importancia de proporcionar recursos y capacitación suficientes a las fuerzas policiales.
La resolución también expresa que los estados miembros y las instituciones europeas deberían utilizar el protocolo adicional del Convenio del Consejo de Europa para la Prevención del Terrorismo, así como la resolución 2178 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, para acordar una definición común de la criminalización de Las personas deben ser consideradas como “combatientes extranjeros” para facilitar la lucha en su contra. También pide a la Comisión que estudie en profundidad las causas principales, el proceso, las influencias y los factores que conducen a la radicalización de las personas con el apoyo del nuevo centro de la red de concienciación sobre la radicalización.
Las cárceles también son un entorno muy propicio para la radicalización y el reclutamiento. El personal de la prisión no siempre está suficientemente capacitado para identificar la radicalización o el reclutamiento, especialmente cuando se proporciona en idiomas que no comprenden. La Resolución de la Comisión insta a los Estados miembros a actuar contra el congestionamiento dentro de las prisiones, un problema que se encuentra en vatios de los Estados Miembros, lo que aumenta significativamente el riesgo de radicalización. También se señala que la separación de los reclusos que tienen un historial de participación en la radicalización o en organizaciones terroristas de otros reclusos es una posible medida para prevenir la radicalización; sin embargo, cualquier medida impuesta debe hacerse caso por caso y debe ser basada en una decisión judicial, sujeta a revisión por parte de las autoridades competentes. La capacitación especializada debe ser introducida a todo el personal de la prisión, así como a los que operan en el sistema penal, al personal religioso y al personal de las ONG que interactúan con los presos, para que puedan detectar la etapa temprana del comportamiento de radicalización. El último punto que toca la resolución es el establecimiento de programas educativos en las cárceles con el fin de promover el pensamiento crítico, la tolerancia religiosa y la reintegración en la sociedad del recluso, al tiempo que ofrece asistencia a los jóvenes y vulnerables o más susceptibles a la radicalización y al reclutamiento.
Continua utilización de Las Redes Sociales para reclutar y radicalizar.
Fuente: Brookings Institution.
La radicalización online ha aumentado exponencialmente en la última década, ya que es de bajo costo, global, difícil de regular y permite a los usuarios permanecer en el anonimato. Los terroristas utilizan Internet y las plataformas en línea para una variedad de propósitos, que incluyen la planificación de ataques, el reconocimiento, la recaudación de fondos y el reclutamiento. Con respecto a la radicalización online, la resolución de 2015 señala que existen grandes brechas legales y conflictos jurisdiccionales que permiten que los reclutadores y aquellos que están radicalizados se comuniquen de forma remota con pocos obstáculos e impedimentos. La Comisión pide a las autoridades competentes que garanticen que los sitios web que incitan al odio sean supervisados estrictamente y que la industria de Internet y los proveedores de servicios cooperen con las autoridades de los Estados Miembros para contrarrestar el discurso de odio y la radicalización en línea.
Como podemos ver, el enfoque europeo para contrarrestar la radicalización se concentra para abordar la subversión y el malestar social, por lo que es bastante útil eliminar los «nidos» ideológicos y estructurales a largo plazo donde el terrorismo emerge. Para ser totalmente eficientes, los esfuerzos de lucha contra el terrorismo deben operar a escala global y con una comunicación y cooperación entre estados fluidas y constantes.
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