Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=78022
Timestamp: 2018-07-19 17:28:48+00:00

Document:
Gaceta: LXIII/3PPO-69/78022
Del Sen. José de Jesús Santana García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma el Reglamento del Senado de la República.
The initiative aims to reform the Article 60 of the Regulations of the Senate of the Republic, to establish that a session is considered non-attendance when the senator does not register his attendance in accordance with the provisions of Article 58 of these Regulations.
On the other hand, adds a numeral 6 to article 94 of the same order, to establish that senators who, despite being absent, have registered attendance at the corresponding session, or who are present at the meeting, will be counted as present in the voting. In full, they do not cast their vote in accordance with numeral 3 of article 93 and the meaning of their vote is considered abstention
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PARA QUE SE COMPUTEN COMO PRESENTES Y EN ABSTENCIÓN, LOS VOTOS DE LOS SENADORES QUE HABIENDO REGISTRADO ASISTENCIA, NO EMITAN SU SUFRAGIO EN LAS VOTACIONES DEL PLENO.
El suscrito Senador JOSE DE JESUS SANTANA GARCIA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII legislatura del H. Senado de la República en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción I del numeral 1 del artículo 8, fracción I del numeral 1 del artículo 76, numerales 1 y 2 del artículo 164, numeral 1 del artículo 169, numerales 1 y 2 del artículo 171, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esa Soberanía la siguiente . INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PARA QUE SE COMPUTEN COMO PRESENTES Y EN ABSTENCIÓN, LOS VOTOS DE LOS SENADORES QUE HABIENDO REGISTRADO ASISTENCIA, NO EMITAN SU SUFRAGIO EN LAS VOTACIONES DEL PLENO.
La conformación del Poder Legislativo se encuentra sustentada en el artículo 50 que a la letra dice: “El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.” Mientras que sus atribuciones están consagradas en los artículos 74, 75, 76 y 77.
Estas facultades constitucionales le dan vida al proceso legislativo y se sustentan en el Derecho Parlamentario, el cual se define como “el conjunto de normas que regulan las actividades internas de las asambleas legislativas (parlamentos o congresos) de los Estados, referentes a su organización, funcionamiento, facultades, deberes, privilegios de sus miembros y relaciones entre los grupos que la integran”.
La importancia de este derecho es que los resolutivos que se producen son resultado del trabajo de un órgano colegiado, por lo que los dictámenes realizados cuentan con un proceso de legalidad y legitimidad que les otorga la mayoría por los que fueron aprobados y por ende cuentan con el aval del parlamento.
En el caso de nuestro país contamos con una Ley General del Congreso de la Unión y un Reglamento por cada una de las cámaras, con el objeto de regular los trabajos legislativos y de esta forma se de orden y forma tanto al funcionamiento de la asamblea como de las comisiones. Lo anterior, requiere de un profesionalismo virtuoso que posibilite una labor eficiente por parte del Congreso.
El trabajo legislativo se realiza a través de la elaboración de las distintas iniciativas de ley, minutas, proposiciones con punto de acuerdo, dictámenes y opiniones que son turnadas a las diferentes comisiones que integran a las cámaras que componen al Congreso de la Unión. Este proceso implica un esfuerzo arduo en el que las diferentes fuerzas políticas vierten sus puntos de vista y así enriquecen el entramado que sostiene nuestra legislación.
Pleno es la reunión de los legisladores que se realiza en el salón de sesiones para presentar, debatir, analizar y votar los asuntos legislativos, se trata del último y más importante órgano decisor del Senado de la República, es el espacio más visible del trabajo legislativo, en él se dan los debates entre los grupos parlamentarios, se desahogan los dictámenes de las comisiones y, finalmente, es donde los legisladores cumplen dos de sus responsabilidades más simbólicas: asistir y votar.
Sin embargo, la realidad nos muestra un reto enorme para lograr una eficiencia plausible en la labor legislativa pues aún persisten prácticas que perjudican el proceso legislativo de la Cámara de Senadores, uno de las más graves es sin duda la ausencia de las y los legisladores en las votaciones y la falta de quórum para llevarlas a cabo, o bien, que encontrándose presentes y habiendo registrado su asistencia, no emiten su voto en determinadas votaciones.
Este hecho, impacta de manera negativa en el resultado de las labores del Congreso mexicano, pues no se respeta el trabajo realizado en la elaboración del dictamen en las diferentes comisiones, se entorpece el avance de la agenda legislativa, lo cual acarrea al Poder Legislativo críticas severas y legítimas por parte de la sociedad.
Por tales motivos, con la intención de mejorar la eficacia del trabajo legislativo, agilizar las sesiones y mejorar el procedimiento de votación, se somete a la consideración de esta soberanía la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PARA QUE SE COMPUTEN COMO PRESENTES Y EN ABSTENCIÓN, LOS VOTOS DE LOS SENADORES QUE HABIENDO REGISTRADO ASISTENCIA, NO EMITAN SU SUFRAGIO EN LAS VOTACIONES DEL PLENO.
PRIMERO.- Se reforma el artículo 60 y se adiciona un numeral 6 al artículo 94 del Reglamento del Senado de la República, para quedar como sigue:
1. Se considera inasistencia a una sesión cuando el senador no registra su asistencia conforme a lo señalado en el artículo 58 de este Reglamento.
4. Para efectos del presente artículo, se computarán como presentes en la votación los senadores que, pese a estar ausentes, hayan registrado su asistencia a la sesión correspondiente, o bien, que encontrándose presentes en el pleno, no emitan su voto conforme al numeral 3 del artículo 93 y se considerará que el sentido de su voto es en abstención.
PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor a los treinta días naturales siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=78022

References: artículo 71
 artículo 8
 artículo 76
 artículo 164
 artículo 169
 artículo 171
 artículo 50
 artículo 60
 artículo 94
 artículo 58
 artículo 93