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RECURSO DE APELACIÓN: RA-052/ PDF
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José Francisco Méndez Soler
1 TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA RECURSO DE APELACIÓN: RA-052/2016 RECURRENTE: JOSÉ ÁNGEL PEÑAFLOR BARRÓN AUTORIDAD RESPONSABLE: COMISIÓN NACIONAL DE HONESTIDAD Y JUSTICIA DE MORENA MAGISTRADO PONENTE: LEOBARDO LOAIZA CERVANTES SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA: MARCO ANTONIO FLORES ORTÍZ GERMÁN CANO BALTAZAR Mexicali, Baja California, a trece de abril de dos mil dieciséis Acuerdo Plenario que desecha de plano la demanda del recurrente, pues fue presentada fuera del plazo legal. GLOSARIO Comisión Nacional y/o órgano partidista responsable: Ley Electoral local: Tribunal: Comisión Nacional de Honestidad y Justicia de MORENA Ley Electoral del Estado de Baja California Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California. 1. ANTECEDENTES DEL CASO 1.1. Proceso electoral local. El trece de septiembre de dos mil quince, inició el proceso electoral local , para la elección de los integrantes de los Ayuntamientos y Congreso del Estado de Baja California Convocatoria. El veintinueve de diciembre de dos mil quince, el Comité Ejecutivo Nacional de MORENA convocó al proceso de selección de candidaturas para Diputadas y Diputados del Congreso del Estado, por el principio de mayoría relativa y representación proporcional; así como a Presidentes y Presidentas Municipales; Síndicos y Síndicas; Regidores y Regidoras
2 de los Ayuntamientos, para el proceso electoral , en el Estado de Baja California Entrega de documentos. El cuatro de febrero 1, el aspirante hizo entrega ante las oficinas del Comité Estatal en la ciudad de Tijuana, Baja California de la solicitud de registro de candidato al cargo de Presidente Municipal por el Ayuntamiento de Tijuana, Baja California Dictamen de la Comisión Nacional de Elecciones. El cinco de marzo, la Comisión Nacional de Elecciones dio a conocer los registros aprobados a candidatos a Diputados por Mayoría Relativa, Presidentes y Presidentas Municipales, y Síndicos y Sindicas, entre los cuales se encontraba registrado Ismael Burgueño Ruíz como candidato al Municipio de Tijuana Recurso de Apelación. Inconforme con lo anterior el aspirante a candidato hoy recurrente promovió Recurso de Apelación ante este Tribunal, mismo que se radicó bajo expediente RA-025/2016 y sustanciado se resolvió en fecha quince de marzo, donde se declaró improcedente el recurso de apelación remitiendo los autos a la instancia intrapartidista a efecto de que fuera la Comisión Nacional quien conociera y resolviera el asunto Acto impugnado. El veintitrés de marzo, la Comisión Nacional, determina procedente el sobreseimiento del recurso de Apelación interpuesto por José Ángel Peñaflor Barrón, en contra del dictamen de fecha cinco de marzo emitido por la Comisión Nacional de Elecciones sobre el proceso interno local de candidatos Notificación del acto impugnado. Manifiesta el recurrente haber sido notificado vía correo electrónico el veinticuatro de marzo Recurso. Inconforme con el acto reclamado, el cuatro de abril presentó recurso de apelación ante este Tribunal. 1 Las fechas que se citan en esta sentencia corresponden a este año dos mil dieciséis, salvo mención expresa en contrario. 2
3 TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 1.9. Radicación y substanciación. Una vez recibido ante esta Autoridad se radicó en fecha doce de abril, con el número de expediente RA-052/2016, se ordenó turnar a la ponencia del magistrado al rubro mencionado para formular el proyecto correspondiente. 2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL El Tribunal es competente para conocer y resolver el presente recurso de apelación en virtud de tratarse de un recurso interpuesto por un militante de un partido político nacional, relacionada con la elección interna para la selección de sus candidatos y precandidatos a cargos de elección popular que incide en el proceso electoral local. Lo anterior conforme a lo dispuesto por los artículos 5, apartado E, primer párrafo y 68 de la Constitución Local; 284 fracción IV de la Ley Electoral Local en relación con el 29 fracción IV de la Ley de Partidos Políticos para el Estado de Baja California; 2, fracción I, inciso c) de la Ley del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California, y en los criterios obligatorios emitido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de rubro: INTEGRACIÓN DE ÓRGANOS LOCALES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ELECTORALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA CONOCER DE ESOS CONFLICTOS, 2 y DEFINITIVIDAD. DEBE DE AGOTARSE EL MEDIO DE IMPUGNACIÓN LOCAL ANTES DE ACUDIR A LA JURISDICCIÓN FEDERAL, CUANDO SE CONTROVIERTAN ACTOS DE ÓRGANOS NACIONALES PARTIDIARIOS QUE AFECTEN EL DERECHO DE AFILIACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. 3 De igual forma por ser el acto reclamado una consecuencia de la determinación adoptada por un órgano partidista de carácter 2 Jurisprudencia 5/2011, consultable en Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 4, Número 8, 2011, páginas 18 y Jurisprudencia 8/2014, consultable en Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 7, Número 14, 2014, páginas 19 y 20. 3
4 nacional que conforme al artículo 47 4 de la normativa estatutaria resuelve en única instancia y cuyas decisiones tienen el carácter de definitivas e inatacables. SEGUNDO. Causales de Improcedencia. Por ser cuestión de orden público y de estudio preferente, de acuerdo con lo previsto en los artículos 1 y 327 fracción III de la Ley Electoral local, este Tribunal examina la causal de improcedencia a que alude el órgano partidista señalado como responsable y considera que se actualiza la prevista en el numeral 299 fracción III de la citada Ley, toda vez que la demanda fue presentada en forma extemporánea, lo cual da lugar al desechamiento de plano, por lo siguiente: El artículo 299 fracción III de la Ley Electoral local, establece como causal de improcedencia de los recursos regulados en ella, la relativa a la falta de impugnación del acto reclamado en el plazo señalado por la propia ley. En el artículo 295 del ordenamiento legal en comento, se establece el plazo de cinco días para la interposición de los recursos previstos en ella. Por su parte, en el artículo 294 de la misma ley, establece que cuando el acto reclamado se produzca durante el desarrollo de un proceso electoral, todos los días y horas se consideran hábiles. En el caso, la resolución impugnada, recaída al expediente CNHJ- 15/2016, fue emitida el veintitrés de marzo, por la Comisión Nacional, de actuaciones se advierte que dicha resolución intrapartidaria le fue notificada vía correo electrónico 5 al ahora recurrente el mismo día y tuvo conocimiento el veinticuatro de marzo por así reconocerlo el propio actor en su escrito de demanda 6 y en las pruebas documentales por él aportadas 7, mientras que el recurso 4 Artículo 47. ( ) En MORENA funcionará un sistema de justicia partidaria pronta, expedita y con una sola instancia. Se garantizará el acceso a la justicia plena. Los procedimientos se ajustarán a las formalidades esenciales previstas en la Constitución y en las leyes, haciendo efectivas las garantías y responsabilidades de los Protagonistas del cambio verdadero. 5 Consultable a folio 0091 del expediente. 6 Consultable a folio 0053 del expediente. 7 Consultable a folio 0051 del expediente. 4
5 TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA lo presentó el cuatro de abril siguiente como consta en el sello de recibido por Oficialía de Partes de este órgano jurisdiccional. 8 Además obra en autos escrito de registro de Candidatos y Precandidatos de MORENA 9 de donde se advierte que el ahora inconforme proporcionó el correo electrónico para ser notificado de las etapas del proceso de postulación de candidatos, mismo que señala el órgano partidista responsable fue donde lo notificó y que conforme al artículo 60 de los Estatutos de MORENA se prevé como medio de notificación. En ese sentido, es dable concluir que la presentación se realizó fuera del plazo de cinco días que contempla el artículo 295 de la Ley Electoral local, al haber transcurrido once días sin que se presentara la demanda respectiva, misma que se encuentra directamente relacionada con el proceso electoral que se desarrolla en el Estado. Por ello, ante la imposibilidad de estudiar los agravios vertidos por el actor, y con apoyo además en lo dispuesto por la jurisprudencia 1a./J. 10/2014 (10a.), aprobada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y Tribunales Colegiados de Circuito de rubros: PRINCIPIO PRO PERSONA Y RECURSO EFECTIVO. EL GOBERNADO NO ESTÁ EXIMIDO DE RESPETAR LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA PREVISTOS EN LAS LEYES PARA INTERPONER UN MEDIO DE DEFENSA 10 ; ACCESO A LA JUSTICIA. ES UN DERECHO LIMITADO, POR LO QUE PARA SU EJERCICIO ES NECESARIO CUMPLIR CON LOS PRESUPUESTOS FORMALES Y MATERIALES DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA, ASÍ COMO DE OPORTUNIDAD PARA LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA DE AMPARO. 11 Y ACCESO A LA JUSTICIA Y EFECTIVIDAD DE LOS RECURSOS. NO IMPLICA DEJAR 8 Consultable a folio 0053 del expediente. 9 Consultable a folio 0084 del expediente. 10 Publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 3, Febrero de 2014, Tomo I, página: 487, correspondiente a la Décima Época, Registro: , Instancia: Primera Sala 11 Publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro XXVI, Noviembre de 2013, Tomo I, página: 699, correspondiente a la Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales colegiados de Circuito. 5
6 SIN EFECTOS LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA Y ADMISIBILIDAD DEL JUICIO DE AMPARO. 12 En consecuencia, el presente recurso deviene improcedente, ante lo cual al no ser admitido aún, debe ser desechado. RESOLUTIVO ÚNICO. Se desecha de plano el presente recurso de apelación. NOTIFÍQUESE a las partes en términos de Ley. Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California, por UNANIMIDAD de votos de los Magistrados que lo integran, ante la Secretaria General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MARTÍN RÍOS GARAY MAGISTRADO PRESIDENTE ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO MAGISTRADA LEOBARDO LOAIZA CERVANTES MAGISTRADO LEONOR IMELDA MARQUEZ FIOL SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS 12 Publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro XII, Septiembre de 2012, Tomo 3, página: 1495, correspondiente a la Décima Época, Registro: , Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. 6
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Esta tesis se publicó el viernes 09 de enero de 2015 a las 09:30 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
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References: artículo 47
 artículo 299
 artículo 295
 artículo 294
 resolución 
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 Artículo 47
 artículo 60
 artículo 295
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
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