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Timestamp: 2018-09-20 06:34:45+00:00

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DECRETO CORRETTIVO AL CPA d. lgs. 15 novembre 2011, n.195
DECRETO CORRETTIVO AL CPA
d. lgs. 15 novembre 2011, n.195
Il decreto legislativo all’esame è stato predisposto ai sensi della legge 18 giugno 2009 n. 69, il cui articolo 44, comma 4, ultimo periodo prevede che “entro due anni dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al comma 1, possono ad essi essere apportate le correzioni e integrazioni che l’applicazione pratica renda necessarie od opportune, con lo stesso procedimento e in base ai medesimi princìpi e criteri direttivi previsti per l’emanazione degli originari decreti”.
A tale scopo, il Consiglio di Stato ha elaborato, a mezzo dell’apposita Commissione già istituita per la redazione del decreto legislativo recante il “codice del processo amministrativo” e integrata di taluni elementi con decreto del Presidente del Consiglio di Stato in data 6 ottobre 2010, una proposta di testo contenente alcune modificazioni, integrazioni e abrogazioni del d.lgs. 104/2010, alla luce delle questioni emerse nella prassi e delle sollecitazioni provenienti dalla dottrina e dagli operatori del settore dopo il primo periodo di applicazione; rimane, comunque, aperta la possibilità di adottare ulteriori perfezionamenti nel biennio prescritto dalla legge-delega, ancora ben lungi dall’essere consumato.
Talune modifiche del testo in questione possono essere ricondotte nell’ambito del coordinamento testuale e del miglioramento della precisione lessicale, altre chiariscono i rapporti tra il codice del processo amministrativo e il codice di procedura civile (ad esempio, l’art. 12 in materia di rapporto tra giudizio amministrativo e l’arbitrato nonché l’art. 108 in materia di opposizione di terzo), altre ancora, infine, coordinano il testo vigente con sopravvenienze normative e pongono mano, in termini di chiarificazione, a singole questioni processuali la cui criticità è stata da subito posta in evidenza nelle prime applicazioni pratiche del nuovo codice de rito amministrativo.
Sotto il profilo formale, il testo si compone di due articoli: nel primo sono apportate tutte le modifiche al codice e ai relativi allegati;
il secondo è una norma di coordinamento con la legge 127/1997 ("c.d. Bassanini due"), con la quale si propone di ripristinare il secondo periodo del comma 26 dell’articolo 17 della legge citata, relativamente alla permanenza nell’ordinamento del combinato disposto degli articoli 2 comma 3 della legge 23 agosto 1988 n. 400 e all’articolo 33 del testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato (R.D. 26 giugno 1924, n. 400 e all’articolo 33 del testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato (R.D. 26 giugno 1924, n. 1054) che prevede che, negli affari che possono formare oggetto di ricorso al Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, il Governo, avuto il parere della sezione competente, non può richiedere, in via amministrativa, l’esame del Consiglio di Stato in adunanza generale.
Le modifiche al corpo del codice si rinvengono nei tre commi di cui si compone l’articolo 1.
Nel primo sono contenute le modifiche al testo del “codice del processo amministrativo” (allegato 1),
nel secondo quelle operate con riguardo alle “norme di attuazione” (allegato 2), e nel terzo quelle relative alle “norme di coordinamento e abrogazione” (allegato 4).
Modifiche al codice del processo amministrativo e alle relative norme di attuazione,
transitorie, di coordinamento e di abrogazione
(GU n. 273 del 23-11-2011)
2) il comma 4 e' soppresso; dd) all'articolo 114 sono apportate le seguenti modificazioni:
ee) all'articolo 116, comma 1, le parole: "agli eventuali controinteressati." sono sostituite dalle seguenti: "ad almeno un controinteressato."; ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"Il termine per la proposizione di ricorsi incidentali o motivi aggiunti e' di trenta giorni.";
ff) all'articolo 117, dopo il comma 6 e' aggiunto il seguente:
"6-bis. Le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4 e 6, si applicano anche ai giudizi di impugnazione.";
1) alla lettera l), la parola: "2003" e' sostituita dalla seguente: "2002";
2) dopo la lettera m-bis) sono aggiunte le lettere: "m-ter) i provvedimenti dell'Agenzia nazionale per la regolazione e la vigilanza in materia di acqua istituita dall'articolo 10, comma 11, del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;
hh) all'articolo 120, comma 5, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) dopo le parole "Il ricorso" sono inserite le seguenti ", principale o incidentale";
2) dopo la parola "decorrente" sono inserite le seguenti: ", per il ricorso principale e per i motivi aggiunti,";
3) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo "Per il ricorso incidentale la decorrenza del termine e' disciplinata dall'articolo 42.";
ii) all'articolo 125 il comma 4 e' cosi' sostituito:
"4. Le disposizioni del comma 3 si applicano anche alle controversie relative:
c) alle opere di cui all'articolo 32, comma 18, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 convertito in legge 15 luglio 2011, n. 111";
ll) all'articolo 133, comma 1, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) alla lettera a), il n. 3) e' sostituito dal seguente: "3) silenzio di cui all'articolo 31, commi 1, 2 e 3, e provvedimenti espressi adottati in sede di verifica di segnalazione certificata, denuncia e dichiarazione di inizio attivita', di cui all'articolo 19, comma 6-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 241";
2) dopo la lettera a), e' inserita la seguente: "a-bis) le controversie relative all'applicazione dell'articolo 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241";
3) alla lettera l), dopo le parole: "Banca d'Italia," sono inserite le seguenti: "dagli Organismi di cui agli articoli 112-bis, 113 e 128-duodecies del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,";
4) alla lettera m) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nonche' i giudizi riguardanti l'assegnazione di diritti d'uso delle frequenze, la gara e le altre procedure di cui ai commi da 8 a 13 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, incluse le procedure di cui all'articolo 4 del decreto legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75";
"z-ter) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti dell'Agenzia nazionale per la regolazione e la vigilanza in materia di acqua istituita dall'articolo 10, comma 11, del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;"
"z-quater) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149";
mm) all'articolo 134, comma 1, lettera c), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "e quelle previste dall'articolo 123; ";
nn) all'articolo 135, al comma 1, sono apportate le seguenti modificazioni:
", nonche' quelle relative ai provvedimenti riguardanti i magistrati amministrativi adottati dal Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa";
2) alla lettera d) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
", nonche' i giudizi riguardanti l'assegnazione di diritti d'uso delle frequenze, la gara e le altre procedure di cui ai commi da 8 al 13 dell'articolo 1, della legge 13 dicembre 2010, n. 220, incluse le procedure di cui all'articolo 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75";
3) la lettera e) e' sostituita dalla seguente: "e) le controversie aventi ad oggetto le ordinanze e i provvedimenti commissariali adottati in tutte le situazioni di emergenza dichiarate ai sensi dell'articolo 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225; ";
4) la lettera p) e' sostituita dalla seguente: "le controversie attribuite alla giurisdizione del giudice amministrativo derivanti dall'applicazione del Titolo II del Libro III del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, relative all'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata";
5) alla lettera q) il segno: " . " e' sostituito dal seguente:
"q-bis) le controversie di cui all'articolo 133, comma 1, lettera z-bis); ";
"q-ter) le controversie di cui all'articolo 133, comma 1, lettera z-ter);"
oo) all'articolo 136, comma 1, il primo periodo e' sostituito dal seguente:
"1. I difensori indicano nel ricorso o nel primo atto difensivo un indirizzo di posta elettronica certificata e un recapito di fax, che possono essere anche diversi dagli indirizzi del domiciliatario, dove intendono ricevere le comunicazioni relative al processo.".
2. Alle norme di attuazione, di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
", la notizia delle impugnazioni proposte avverso i provvedimenti del giudice e il relativo esito. La proposizione dell'impugnazione e' registrata quando la segreteria del giudice ne riceve notizia ai sensi dell'articolo 6, comma 2, dell'allegato 2, ovvero ai sensi dell'articolo 369, comma 3, del codice di procedura civile, o ai sensi dell'articolo 123 delle disposizioni di attuazione al codice di procedura civile. La segreteria del giudice a cui l'impugnazione e' proposta trasmette senza ritardo copia del provvedimento giurisdizionale che definisce il giudizio di impugnazione.";
2) al comma 3 le parole: "segretario generale" sono sostituite dalla seguente: "segretariato";
3) al comma 4 le parole: "del segretario generale" sono sostituite dalle seguenti: " di un addetto al segretariato generale".
1) al comma 1, alla lettera g) il segno: " . " e' sostituito dal seguente: "; ";
2) dopo la lettera g) e' aggiunta, in fine, la seguente:
"g-bis) il registro dei provvedimenti dell'Adunanza plenaria.";
3) al comma 3 la parola: "trasmissione" e' sostituita dalla seguente: "comunicazione";
c) all'articolo 14, comma 1, la parola: "funzionario" e' sostituita dalla seguente: "impiegato".
3. Alle norme di coordinamento e abrogazioni, di cui all'allegato 4 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) dopo il comma 5, e' inserito il seguente: " 5-bis.)
All'articolo 145-bis del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, sono apportate le seguenti modificazioni:
b) il comma 4 e' sostituito dal seguente: "4. Copia della sentenza del tribunale amministrativo regionale e' trasmessa, a cura delle parti, all'Organismo ai fini della pubblicazione, per estratto.";
2) al comma 9 le parole: "del Presidente della Repubblica" sono sostituite dalla seguente: "legislativo";
3) dopo il comma 17 e' aggiunto il seguente: "17-bis.
«L'articolo 140, comma 11, del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 e' cosi' sostituito: "11. Resta ferma la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia di servizi pubblici ai sensi dell'articolo 133, comma 1, lettera c) del codice del processo amministrativo"»";
4) al comma 19, alla lettera a) le parole: "comma 4" sono sostituite dalle seguenti: "comma 3";
5) dopo il comma 19 e' inserito il seguente: "19-bis. Al decreto legislativo 25 luglio 2006, n. 198, sono apportate le seguenti modificazioni:
e) all'articolo 38, il comma 5 e' sostituito dal seguente:
"5. La tutela davanti al giudice amministrativo e' disciplinata dall'articolo 119 del codice del processo amministrativo.";
6) al comma 23, le parole: "81, comma 1" sono sostituite dalle seguenti: "71, comma 2";
7) al comma 25, le parole: "16 marzo" sono sostituite dalle seguenti: "15 marzo";
"25-bis. Il comma 26-bis del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106 e' sostituito dal seguente: «26-bis. La tutela avverso i provvedimenti dell'Agenzia e' disciplinata dal codice del processo amministrativo.»";
"25-ter. L'articolo 114, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e' sostituito dal seguente: "1. Per tutte le controversie attribuite alla cognizione del giudice amministrativo derivanti dall'applicazione del presente titolo, la competenza e' determinata ai sensi dell'articolo 135, comma 1, lettera p), del codice del processo amministrativo.";
"25-quater. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, le parole "Il giudizio sulla relativa impugnazione e' devoluto alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo" sono sostituite dalle seguenti: "Alle relative controversie si applica l'articolo 133 del codice del processo amministrativo.";
b) all'articolo 4, comma 1, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) dopo il numero 6) e' inserito il seguente: "6-bis) regio decreto 21 aprile 1942, n. 444: articoli da 71 a 74; ";
2) al numero 11), dopo la parola "13; " sono inserite le seguenti: "da 23 a 27 compresi; ";
"11-bis) legge 27 maggio 1975, n. 166: articolo 8;
11-quater) legge 8 agosto 1977, n. 546: articolo 4, comma 11; ";
4) al numero 13), la parola "febbraio" e' sostituita dalla seguente: "aprile";
5) al numero 14), dopo le parole: "19, comma 5; " sono inserite le seguenti: "20, comma 5-bis; ";
6) al numero 17) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "articolo 145-bis, comma 3; ";
7) il numero 18) e' soppresso;
8) al numero 23), e' aggiunta, in fine, la seguente parola: "16; ";
9) dopo il numero 36, e' inserito il seguente: "36-bis) decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163: articolo 246-bis;".
Coordinamento dell'articolo 17, comma 26, legge 15 maggio 1997, n. 127
1. All'articolo 17, comma 26, della legge 15 maggio 1997, n. 127, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Resta fermo il combinato disposto dell'articolo 2, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 33 del testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato, approvato con regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054".

References: articolo 44
in fine
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in fine
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in fine
in fine
in fine
 sentenza 
 articolo 8
 articolo 4
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 articolo 246
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