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BOE.es - Documento BOE-A-2012-11404
Documento BOE-A-2012-11404
Resolución de 31 de agosto de 2012, de la Secretaría de Estado de Cultura, por la que se convocan ayudas a Corporaciones Locales para actividades culturales que fomenten la comunicación cultural, correspondientes al año 2012.
«BOE» núm. 216, de 7 de septiembre de 2012, páginas 63123 a 63176 (54 págs.)
BOE-A-2012-11404
En este marco normativo, se publica la presente convocatoria de ayudas que responde a su vez al Plan Estratégico General 2012-2015 de la Secretaría de Estado de Cultura, entre cuyos objetivos generales se ha establecido el refuerzo, desde la transparencia, de los instrumentos de comunicación y cooperación cultural entre administraciones públicas y otras instituciones para promover un uso eficiente y racional de los recursos culturales.
La presente convocatoria de ayudas se lleva a cabo al amparo del artículo 149.2 de la Constitución Española, sin perjuicio de las competencias asumidas por las distintas Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en materia de cultura. La gestión centralizada de estas subvenciones se fundamenta, como ha venido estableciendo una consolidada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en la responsabilidad que asume el Estado de preservar el patrimonio cultural común y en la necesidad de garantizar iguales posibilidades de acceso, obtención y disfrute por parte de los potenciales destinatarios en todo el territorio del Estado. A esta convocatoria pueden concurrir corporaciones locales de todo el territorio del Estado en igualdad de condiciones, sin que sea posible determinar a priori el nivel de participación de cada Comunidad Autónoma ni el nivel de calidad de sus proyectos, valorándose cada uno de ellos frente a todos los demás independientemente de su ubicación geográfica. Además, se exige que todos los proyectos tengan un carácter nacional, bien a través de la participación de artistas procedentes de Comunidades Autónomas distintas a las del lugar donde se celebra la programación, bien a través de la itinerancia de la actividad en al menos dos Comunidades Autónomas.
En cumplimiento de la previsión de participación autonómica, la convocatoria ha sido sometida a trámite de audiencia a las Comunidades Autónomas en el Pleno de la Conferencia Sectorial de Cultura celebrada el 21 de mayo de 2012 y a informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para garantizar su adecuación al reparto competencial vigente en materia de cultura.
La Orden CUL/2912/2010, de 10 de noviembre, («Boletín Oficial del Estado» de 13 de noviembre de 2010) establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva del Ministerio de Cultura y de sus organismos públicos. En virtud de la misma, esta Secretaria de Estado ha resuelto:
1. Las ayudas tienen por objeto la financiación de proyectos culturales de carácter interdisciplinar y ámbito supraautonómico que organicen las entidades locales en su propio territorio.
El carácter interdisciplinar de los proyectos implica que éstos tendrán una actividad principal (representación de artes escénicas, concierto, exposición temporal, encuentro literario, o muestra o ciclo de cine) a la que se asociarán otras actividades de carácter cultural que la complementen. Los proyectos deberán reunir los requisitos que se describen en el apartado cuarto de la presente convocatoria para cada una de las cinco modalidades.
Asimismo, podrán solicitar ayuda las agrupaciones de corporaciones locales, organismos y entidades que dependan íntegramente de ellas, que, aún careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos para los que soliciten estas ayudas, conforme señala el artículo 2.2 de la Orden CUL/2912/2010, de 10 de noviembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva del Ministerio de Cultura y de sus organismos públicos.
Las ayudas convocadas se imputarán a los créditos del presupuesto de gastos de la Secretaría de Estado de Cultura para 2012:
Aplicación presupuestaria: 18.13.334A. 465.
Cuantía total máxima imputable: 2.000.000 euros.
La cuantía máxima individual de las ayudas será la necesidad de financiación declarada por el solicitante, que no podrá superar el 70 % del coste total estimado del proyecto. El 30% restante del coste estimado del proyecto se podrá financiar tanto con fondos propios y ayudas privadas o públicas compatibles, como a través de la participación de terceros en virtud de convenios de coproducción, patrocinio directo, etc., debiendo quedar debidamente acreditada su cuantía.
En ningún caso la ayuda concedida para cada proyecto podrá superar la cantidad de 100.000 €.
Para la distribución de las ayudas se tendrá en cuenta, junto a las disponibilidades presupuestarias, el número de solicitudes presentadas.
1. Las modalidades de ayudas que se convocan son las siguientes:
A. Programación de representaciones de artes escénicas y otras actividades asociadas.
B. Programación de representaciones de música y lírica y otras actividades asociadas.
C. Programación de encuentros literarios y otras actividades asociadas.
D. Programación de exposiciones itinerantes y otras actividades asociadas.
E. Programación de muestras o ciclos itinerantes de cine español y otras actividades asociadas.
2. Los requisitos para participar en cada una de las modalidades serán los siguientes:
A. Programación de representaciones de artes escénicas y otras actividades asociadas:
– El proyecto debe realizarse entre el 30 de julio de 2012 y el 30 de septiembre de 2013.
– Se organizará una programación de representaciones de teatro, performance, danza o circo, que tendrá la consideración de actividad principal dentro del programa.
– Las compañías profesionales o artistas de las representaciones consideradas actividad principal deberán proceder de al menos dos Comunidades Autónomas distintas al lugar donde se celebra la programación. En el caso de compañías profesionales se tendrá en consideración la sede social de éstas, si se trata de artistas independientes será el domicilio fiscal el que determinará la Comunidad Autónoma a la que pertenecen.
– La actividad principal llevará asociadas otras actividades de carácter cultural que la complementen y que doten al proyecto del carácter interdisciplinar que exige la convocatoria, como conferencias, encuentros, seminarios, conciertos, exposiciones, proyecciones audiovisuales, etc. El coste de las actividades asociadas no podrá superar el 40 % del presupuesto total del proyecto.
B. Programación de representaciones de música y lírica y otras actividades asociadas:
– Se organizará una programación de música y lírica, que tendrá la consideración de actividad principal dentro del programa.
– Los intérpretes de las representaciones de música y lírica considerados actividad principal deberán proceder de al menos dos Comunidades Autónomas distintas al lugar donde se celebra la programación. En el caso de orquestas u otras agrupaciones musicales se tendrá en consideración la sede social de éstas, si se trata de intérpretes independientes será el domicilio fiscal el que determinará la Comunidad Autónoma a la que pertenecen.
– La actividad principal llevará asociadas otras actividades de carácter cultural que la complementen y que doten al proyecto del carácter interdisciplinar que exige la convocatoria, como conferencias, encuentros, seminarios, exposiciones, proyecciones audiovisuales, performances, espectáculos de danza, teatro o circo, etc. El coste de las actividades asociadas no podrá superar el 40 % del presupuesto total del proyecto.
C. Programación de encuentros literarios y otras actividades asociadas:
– Los participantes en el encuentro literario considerado actividad principal deberán proceder de al menos dos Comunidades Autónomas distintas a la del lugar donde se celebre el encuentro. Se tendrá en consideración el domicilio fiscal de los participantes para determinar la Comunidad Autónoma a la que pertenecen.
– La actividad principal llevará asociadas otras actividades de carácter cultural que la complementen y que doten al proyecto del carácter interdisciplinar que exige la convocatoria, como conferencias, conciertos, seminarios, exposiciones, proyecciones audiovisuales, performances, espectáculos de danza, teatro o circo, etc. El coste de las actividades asociadas no podrá superar el 40 % del presupuesto total del proyecto.
D. Programación de exposiciones itinerantes y otras actividades asociadas:
– El carácter itinerante requiere la celebración de la exposición en al menos dos Comunidades Autónomas y se justificará mediante certificado emitido por la institución donde se haya celebrado anteriormente la exposición o donde se vaya a celebrar, que irá acompañado del material gráfico que lo acredite (folleto, apariciones en prensa, catálogo publicado, etc.). La itinerancia tendrá lugar antes del 30 de septiembre de 2013, si no se celebrara la itinerancia completa antes de esa fecha se procederá al reintegro de la ayuda recibida.
– Las modificaciones de la exposición temporal en cada sede no podrán superar el 40% de las obras expuestas en la primera de ellas.
– La actividad principal llevará asociadas otras actividades de carácter cultural que la complementen y que doten al proyecto del carácter interdisciplinar que exige la convocatoria, como conferencias, encuentros, seminarios, conciertos, proyecciones audiovisuales, performances, espectáculos de danza, teatro o circo, etc. El coste de las actividades asociadas no podrá superar el 40 % del presupuesto total del proyecto.
E. Programación de muestras o ciclos itinerantes de cine español y otras actividades asociadas:
– Se presentará al menos una muestra o ciclo itinerante de cine español, que tendrá la consideración de actividad principal dentro del programa, integrada por un mínimo de 5 largometrajes, al menos 1 de carácter documental o de animación, o un mínimo de 10 cortometrajes, que hayan sido estrenados en España a partir del 1 de enero de 2011.
– El carácter itinerante exigirá la presentación de la muestra o ciclo en al menos dos Comunidades Autónomas y se justificará mediante certificado emitido por la institución donde se haya celebrado anteriormente la muestra o donde se vaya a celebrar, que irá acompañado del material gráfico que lo acredite (folleto, web, apariciones en prensa, etc.). La itinerancia tendrá lugar antes del 30 de septiembre de 2013. Si no se llevase a cabo la itinerancia completa antes de esa fecha se procederá al reintegro de la ayuda recibida.
– Las modificaciones del programa en cada sede no podrán superar el 40% de los títulos propuestos en la primera de ellas.
– La actividad principal llevará asociadas otras actividades de carácter cultural que la complementen y que doten al proyecto del carácter interdisciplinar que exige la convocatoria, como conferencias, encuentros, seminarios, conciertos, exposiciones, performances, etc. El coste de las actividades asociadas no podrá superar el 40 % del presupuesto total del proyecto.
3. En el caso de que una entidad local desease solicitar ayuda para varias modalidades, deberá presentar una única solicitud en la que identifique todos los proyectos para los que solicita ayuda, dos por modalidad, acompañada de la documentación complementaria que corresponda a cada proyecto. Se concederá ayuda a un máximo de dos proyectos por beneficiario.
• En las modalidades A, B y C el número de Comunidades Autónomas representadas en la programación distintas a aquella en cuyo ámbito territorial se desarrolle el proyecto, otorgándose la siguiente puntuación: tres Comunidades Autónomas 5 puntos, de cuatro a seis Comunidades Autónomas 8 puntos, de siete a nueve 10 puntos, de diez a catorce 15 puntos, de quince a dieciocho 20 puntos. Se valorará con 10 puntos adicionales que la programación itinere, antes o después, a otras Comunidades Autónomas.
• En las modalidades D y E el número de Comunidades Autónomas en las que se celebra la actividad principal: tres Comunidades Autónomas 5 puntos, de cuatro a seis 10 puntos, de siete a ocho 15 puntos, de nueve a diez 20 puntos, de once a quince 25 puntos y de dieciséis a diecinueve 30 puntos.
• Su contribución al reequilibrio territorial de la oferta cultural en España: se otorgarán 10 puntos a los proyectos que se celebren en municipios de hasta 5.000 habitantes, 6 puntos a los que se celebren en municipios de entre 5.001 a 50.000 habitantes y 4 puntos en los municipios de entre 50.001 y 100.000 habitantes.
• Su impacto positivo en colectivos desfavorecidos o en riesgo de exclusión (hasta 5 puntos).
• Su contribución a la captación de nuevos públicos, con especial atención al público infantil y adolescente (hasta 10 puntos)
Las solicitudes se ajustarán a los modelos que se publican como anexos a la presente resolución, que se cumplimentarán en castellano. Todos los anexos deberán estar firmados y fechados:
Anexo II (Los correspondientes a las modalidades de programación solicitadas): Descripción de la programación, presupuesto y datos necesarios para la valoración del proyecto. Este anexo se acompañará, en su caso, de la documentación acreditativa de los datos declarados.
Anexo III: Declaraciones responsables exigidas en esta convocatoria.
Estos modelos también se encuentran disponibles en la página web del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Secretaría de Estado de Cultura http://www.mcu.es/cooperacion/SC/becasAyudasSubvenciones/index.html
La solicitud deberá presentarse acompañada de la siguiente documentación, en lengua castellana o traducida a la misma cuando corresponda:
1. Original o fotocopia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal de la entidad solicitante, salvo que el solicitante autorice al órgano gestor la verificación electrónica del número de identificación fiscal, para lo cual deberá facilitar el código electrónico que figura en su tarjeta de identificación fiscal.
3. Declaración responsable acreditativa de las siguientes circunstancias (Anexo III):
4. En el caso de las agrupaciones a las que se refiere el apartado «Segundo. Beneficiarios» de esta resolución, deberá presentarse:
– Para las agrupaciones con personalidad jurídica: Además de la documentación señalada en los puntos 1, 2 y 3 anteriores, original o fotocopia compulsada del acta fundacional, estatutos y certificación, en su caso, de la inscripción en el registro correspondiente. No podrá disolverse la agrupación hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción de cuatro años previsto en los artículos 39 y 65 de la LGS.
– Para las agrupaciones sin personalidad jurídica: se acreditará con poder bastante la asociación con el beneficiario, los compromisos de ejecución asumidos por cada uno de los miembros de la agrupación, que tendrán igualmente la condición de beneficiarios, por lo que todos ellos deberán aportar la documentación señalada en los puntos 1, 2 y 3 anteriores. En cualquier caso deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para asumir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación. No podrá disolverse la agrupación hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción de cuatro años previsto en los artículos 39 y 65 de la LGS.
5. La documentación adicional necesaria para la correcta valoración de la solicitud conforme a los criterios definidos en el apartado quinto de esta resolución. Con el objeto de disponer de una solicitud más completa y a los efectos de evaluar las solicitudes con arreglo a los criterios establecidos en el apartado quinto de esta resolución, se recomienda la presentación de un dossier gráfico, CD-Rom o cualquier otro soporte que muestre el proyecto así como la documentación (contratos, invitaciones o facturas pro forma) que muestre la disponibilidad de los artistas u obras solicitadas y garantice su participación en la actividad principal. En ningún caso esta recomendación constituirá en sí misma un motivo de concesión o de rechazo de la solicitud. Una vez finalizado el procedimiento, el órgano instructor devolverá al interesado el dossier presentado, si así lo solicita dentro del plazo de un mes desde la resolución de concesión.
A los efectos previstos en el artículo 5 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal («Boletín Oficial del Estado» de 14 de diciembre de 1999), los datos consignados en la solicitud y en sus anexos serán incorporados a un archivo del que es titular el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Estos datos serán empleados solamente para la instrucción del procedimiento de concesión de las Ayudas y no serán cedidos ni usados para otro fin diferente.
Las solicitudes, dirigidas al titular de la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro, podrán presentarse en el Registro de la Secretaría de Estado de Cultura del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Plaza del Rey 1, 28004 Madrid), en los registros de las Comunidades Autónomas, en las oficinas de Correos o en cualquiera de los otros lugares establecidos en el artículo 38.4 de la LRJAP-PAC. La solicitud también podrá presentarse por Internet través de la oficina virtual -Registro Electrónico- de la Secretaría de Estado de Cultura (https://sede.mcu.gob.es/SedeElectronica/procedimientos.jsp) siempre que se posea un certificado de firma electrónica de plena validez.
El plazo para la presentación de las solicitudes será de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado».
– Tres representantes de las Comunidades Autónomas nombrados por el Presidente conforme a los criterios de representación autonómica en las Comisiones de valoración de las ayudas de concurrencia competitiva aprobados por el Pleno de la Conferencia Sectorial de Cultura en su reunión celebrada en Lorca el 26 de septiembre de 2011.
Asimismo, se requerirá a los interesados para que, en el plazo de 15 días hábiles desde la notificación, acepten por escrito la ayuda propuesta y presenten la documentación necesaria para hacer efectiva la subvención. Si el interesado no presenta la documentación requerida en el plazo fijado se archivará el expediente sin más trámite, con las previsiones del artículo 42 de la LRJAP-PAC.
Transcurrido el plazo de alegaciones y examinadas las aducidas en su caso por los interesados el órgano instructor formulará la propuesta de resolución definitiva de concesión.
La justificación de estas ayudas se realizará ante el órgano instructor del procedimiento en el plazo de los tres meses siguientes a la terminación del plazo que establece la convocatoria para la realización de los proyectos (el 30 de septiembre de 2013).
En todo caso la cuenta justificativa, en atención a la naturaleza jurídica pública del beneficiario, estará formada por los siguientes documentos:
2. La relación clasificada de los gastos de la actividad, con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago. La relación de gastos debe coincidir con el presupuesto inicial presentado en la solicitud. Esta relación deberá estar certificada por el Interventor y por la Autoridad competente de la Administración Pública u Organismo beneficiario de la subvención con categoría, al menos, de Subdirector General o equivalente.
Mediante la técnica de muestreo estratificado combinado el órgano concedente requerirá a los beneficiarios los justificantes que estime oportuno a fin de obtener evidencia razonada de la adecuada aplicación de la subvención. El importe de estos justificantes deberá ser al menos del 25% del coste total de la actividad subvencionada, y su elección se realizará tanto en forma aleatoria como concreta, previa división de los mismos en estratos en atención a su importe, tipo de gasto, u otros de similares características.
Toda incidencia que suponga modificación del proyecto presentado en la solicitud deberá ser autorizada expresamente y con carácter previo a su realización por el órgano instructor del procedimiento antes de que concluya el plazo para la realización de la actividad. Para ello habrá de solicitarse por escrito y antes de producirse la circunstancia que provoque dicho cambio; pudiéndose efectuar una reducción proporcional del importe concedido. No se autorizarán las modificaciones que se soliciten un mes antes de la finalización de la actividad.
7. Incorporar de forma visible en todos los materiales que se utilicen para la difusión de la actividad subvencionada el logotipo del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Secretaría de Estado de Cultura, y, en su caso, el sello específico de la Estrategia de Cooperación y Comunicación Cultural, de modo que permita identificar el origen de la ayuda, respetando su diseño en cuanto a forma, texto y colores. Su visibilidad y relevancia deberán ser análogas a las de otros posibles logotipos. Estos logotipos se podrán solicitar a la Subdirección General de Cooperación Cultural con las Comunidades Autónomas u obtenerlos a través de la página web (apartado imagen institucional): http://www.mcu.es/cooperacion/index.html. Asimismo, la concesión de la ayuda conlleva la autorización a la Secretaría de Estado de Cultura para hacer uso no comercial de las posibles grabaciones y fotografías del espectáculo, exposición o evento subvencionado.
La notificación o publicación de los actos y trámites del procedimiento, en particular la apertura del trámite de audiencia y la resolución de concesión, se hará mediante su inserción en el tablón de anuncios del órgano convocante, situado en la sede de la Secretaría de Estado de Cultura (Plaza del Rey 1, de Madrid), así como en la página web http://www.mcu.es/ayudasSubvenciones/Cooperacion/index.html, al día siguiente al de su aprobación por el órgano competente.
Contra la presente resolución podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la fecha de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y potestativamente en reposición, ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Estado».
La presentación del recurso de reposición podrá efectuarse, además de en los lugares establecidos en el artículo 38.4 de la LRJAP-PAC, a través de la oficina virtual –Registro Electrónico- de la Secretaría de Estado de Cultura (https://sede.mcu.gob.es/SedeElectronica/procedimientos.jsp), siempre que se posea un certificado de firma electrónica con plena validez.
Madrid, 31 de agosto de 2012.–El Secretario de Estado de Cultura, José María Lassalle Ruiz.
Se podrán obtener los anexos de solicitud que figuran a continuación en la Oficina de Información de la Secretaría de Estado de Cultura (Plaza del Rey, 1, 28071 Madrid) o en la página web de la Secretaría de Estado de Cultura.

References: Resolución 
 artículo 149
 artículo 2
 resolución 
 artículo 5
 artículo 38
 artículo 42
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 resolución 
 resolución 
 artículo 38