Source: https://es.scribd.com/doc/94042367/Guber
Timestamp: 2016-07-23 19:26:17+00:00

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Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreLa Contabilidad Gubernamental manifestó su primer sistema durante el Gobierno del General Ramón Castilla en el año 1945 llevándose comosimples cuentas, luego fue reemplazado por el Sistema de Presupuesto Nacional, el mismo que fue perfeccionándose para una mejor interpretación financiera y presupuestaria se procedió a señalar procedimientos y normas de Contabilidad Gubernamental, así el 10 de abril de 1964 se expidió el Reglamento de la Contabilidad Administrativa por Contraloría General de la República, el 09 de diciembre de 1970 se autoriza la vigencia de las “Normas Básicas para la Contabilización Integral de las Transacciones de los Ministerios y sus Dependencias Regionales”. Estas fueron perfeccionadas constantemente hasta que Contaduría Pública de la Nación aprobó la Resolución aprobando el Nuevo Plan Contable Gubernamental y su vigencia a partir del 01 de Enero de 1998, para que registren sus operaciones las entidades del Sistema Contable Gubernamental, así como viabilizar la implantación de la tabla de operaciones del Sistema Integrado de Administración Financiera. Organización político – administrativa del Perú El territorio del Perú está organizado política y administrativamente en regiones o departamentos, cada uno de los cuales responde a una delimitación territorial que se ha definido sobre la base de factores históricos, económicos y sociales Gobierno Central o Nacional Está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales autónomos. Poder Ejecutivo Se encarga de impulsar las políticas de Estado. Está conformado por la Presidencia de la República, los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. La Presidencia del Perú, está compuesta por el Presidente, quien es también el Jefe del Estado, el Jefe de Gobierno personifica la Nación, el Despacho Presidencial y los vicepresidentes. Los Ministros de Estado. Está conformado por los ministros, por el Presidente del Consejo de Ministros, Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros Organismos Públicos Ejecutores, son órganos desconcertados del Poder Ejecutivo de alcance nacional. Sirven para ejercer operaciones de gran magnitud o son prestan servicios específicos. Academia Mayor de la Lengua Quechua, Agencia de Promoción de la Inversión Privada(PROINVERSION) Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) Archivo General de la Nación (AGN) Biblioteca Nacional del Perú(BNP) Centro de Formación y Turismo(CENFOTUR) Comisión de Promoción del Perú para las Exportaciones y el Turismo (PROMPERU) Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial(CONIDA) Consejo Nacional de Ciencias, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEX) Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado(OSCE) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú(CGBVP) Despacho Presidencial (DP) Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM) Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Instituto de investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) Instituto del Mar del Peru (IMARPE) Instituto Geofísico del Perú (IGP) Instituto Geográfico Nacional (IGN) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroamericanos (INDEPA) Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN) Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) Instituto Nacional de Salud (INS) Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) Instituto Peruano de Deporte (IPD) Instituto Tecnológico Pesquero (ITP) Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) Seguro Integral de Salud (SIS) Servicio Aerofoto gráfico Nacional (SAN) Servicio Nacional de Meteorología del Perú (SENAMHI) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Sierra Exportadora Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) Los organismos supervisores, son para regular mercados o para garantizar el adecuado funcionamiento de los mercados no regulados, estos están adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN), Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas (OSINERGMIN), Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) Los organismos técnicos especializados, se crean para planificar y supervisar políticas del Estado; o para ejecutar y controlar políticas del Estado; o son instancias independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares. Autoridad Nacional del Agua (ANA), Autoridad Portuaria Nacional (APN), Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV), Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Consejo Superior del Empleo Público (COSEP), Instituto del Mar del Perú (IMARPE), Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Oficina de Normalización Previsional (ONP), Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS), Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP). Poder Legislativo El Poder Legislativo reside Congreso de la República, formado por una sola cámara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito múltiple proporcionalmente a la población de cada Región. El Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco años. Poder Judicial Que consta de una organización jerárquica encabezada por la Corte Suprema de la República que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. Únicamente para estos efectos el territorio peruano se dividió en varios distritos judiciales, cada uno encabezado por una Corte Superior. El Tercer nivel es formado por los Juzgados Especializados cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente se encuentran los Juzgados de Paz Letrados con competencia distrital y en aquellos pueblos donde no exista un Juzgado de Paz Letrado se permite la existencia de un Juzgado de Paz dirigido por una persona que no necesariamente debe ser letrado en derecho. Organismos Autónomos La Constitución política, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecución de algunas labores, ha constituido algunos organismos autónomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:  Jurado Nacional de Elecciones (JNE).  Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).  Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).  Tribunal Constitucional (TC).  Ministerio Público (MP).  Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).  Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).  Contraloría General de la República (CGR).  Defensoría del Pueblo (DEPU).  Superintendencia de Banca y Seguros del Perú (SBS) Gobiernos Regionales El territorio peruano según la Ley Orgánica de Regionalización, está organizado en 25 Regiones más la Provincia de Lima que cuenta con régimen especial. En total existen 26
Divisiones subregionales Cada región se encuentra dividida en Provincias y estas a su vez se dividen en Distritos Estructura de los Gobiernos Regionales. Los gobiernos regionales están constituidos por: El Consejo Regional (órgano normativo y fiscalizador), está integrado por: El Presidente Regional, El Vicepresidente Regional y Los Consejeros Regionales de las provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo de 25. Son elegidos por voto directo por un periodo de 4 años. Competencias exclusivas de los Gobiernos Regionales. 1. Planificar el desarrollo de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. 2. Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región. 3. Aprobar su organización interna y presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. 4. Promover y ejecutar las inversiones públicas regionales en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos. 5. Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias. 6. Promover la formación de empresas y corporaciones regionales. 7. Facilitar la apertura a los mercados internacionales para la agricultura, agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos. 8. Desarrollar circuitos turísticos. 9. Concretar acuerdos con otras regiones fomentando el desarrollo económico, social y ambiental. 10. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, con excepción de los terrenos municipales. 11. Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción. 12. Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional. 13. Dictar normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, proponiendo las iniciativas legislativas correspondientes. 14. Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. Gobiernos Locales En la política del Perú, las Municipalidades son las instituciones públicas encargadas de la prestación gestión de las provincias y sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen además funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital. Existen dos tipos especiales de municipalidades: La Municipalidad Metropolitana de Lima; y Las Municipalidades Fronterizas, es decir, aquellas cuyos territorios que limitan con los de los Estados limítrofes. Como adenda, aquellas municipalidades rurales (es decir, cuyo cercado tenga una población urbana menor al 50% del total) reciben apoyos diferenciados. Estructura de los gobiernos locales. El Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcaldía, en cambio, es el organismo ejecutor. Los órganos de coordinación: El consejo de coordinación local (provincial o distrital) Las Juntas de Delegados Vecinales Estructura orgánica administrativa está compuesta por: la gerencia municipal, el órgano de auditoría interna, la procuraduría pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y presupuesto. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Definición.- Es un conjunto de normas y procedimientos que se encuentran sustentados en los principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y sirven para que las entidades del Sector Público Nacional contabilicen sus operaciones. El sistema para contabilizar
las transacciones del Sector Público es tratado en tres niveles operacionales, mediante las cuales se puede establecer que existe una relación de dichos niveles entre si, estableciendo un conducto regular de comunicación que fluye de la cúspide a la base y viceversa. Proceso de consolidación.- La Dirección Nacional de Contabilidad Gubernamental, es el órgano rector del sistema contable, cumple la misión de elaborar la Cuenta Nacional de la República a través de las actividades del procesamiento contable y formulación de los estados contables que muestran la situación financiera y presupuestaria, así como el resultado de la gestión del Sector Público en cada ejercicio presupuestal. Niveles operacionales.- El proceso de consolidación de las operaciones está tratado en función de tres niveles operacionales dentro de los cuales son registrados los actos de la administración del Estado. Estos niveles son: 1. Las Entidades del Gobierno Central Gobierno Nacional a. Administración central comprende a los organismos representativos de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y sus organismos públicos descentralizados, las universidades públicas y los organismos constitucionalmente autónomos. b. Organismos reguladores c. Los organismos recaudadores y supervisores d. Los fondos especiales con personería jurídica e. Las beneficencias y sus dependencias. Gobierno Regional Los gobiernos regionales y sus organismos públicos descentralizados Gobierno Local Los gobiernos locales y sus organismos públicos descentralizados 2. Las empresas de los gobiernos regionales y gobiernos locales. 3. Los fondos sin personería jurídica los cuales se financian total o parcialmente con fondos públicos. 4. Los organismos carentes de personería jurídica que tienen crédito presupuestario. 5. El fondo nacional de financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas. 6. Otras Entidades públicas no mencionadas en los numerales precedentes. La Cuenta General de la República resume en cada ejercicio la información referente a metas estado de situación financiera y de resultados de la gestión pública dentro de una óptica nacional de las actividades del Estado. CONTABILIZACION DE OPERACIONES POR AREAS ADMINISTRATIVAS EN EL SECTOR PUBLICO. En el Sector Público a diferencia del privado, la contabilización de las operaciones se realizan por áreas administrativas y esto es recomendable porque permite un adecuado y oportuno medio para la toma de decisiones en las Entidades Captadoras, Gastadoras e Inversoras del Ejecutivo o sea del Gobierno Central. Las referidas áreas de actividad contable son las siguientes: Area de Fondos (Tesoreria) Area de Bienes (Abastecimiento) Area de Presupuesto Area de Operaciones Complementarias (Contabilidad) CARACTERISTICAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL a) Unidad de Almacén Todas las adquisiciones de suministros de funcionamiento y bienes muebles realizados por las entidades públicas que se destinan al uso, consumo o a la producción, son registradas en las respectivas cuentas patrimoniales de la Contabilidad Gubernamental, por el movimiento de entrada y salida de bienes con el fin de formular la información a consolidarse. b) Unidad de Caja Todos los recursos de fondos se reúnen en un fondo común con el objeto de financiar los gastos sin que ello signifique la centralización de los mismos. El objetivo es poder obtener información sobre el flujo de fondos de cada dependencia a través del Libro de Caja o registro que lleve ese control en la oficina de Tesorería de la Entidad. c) Simultaneidad y Paralelismo Contable El fundamento más importante del sistema de la Contabilidad Gubernamental es el referido a la integración del sistema de presupuesto y el de contabilidad, pues establece un paralelismo entre las operaciones del proceso contable financiero y las
del control previo interno. le corresponde en forma simultánea un registro en el área presupuestaria. y el resultado de sus operaciones a una fecha determinada. comprobación de la documentación sustentatoria. tienen a vigorizar los medios de pre-auditoría que la administración requiere para su desenvolvimiento ordenado. revisión. el tratamiento obligatorio de Cuentas por pagar y compromisos presupuestarios para la contabilización.Concepto.Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de los sistemas de contabilidad. Los ajustes de carácter significativo deberán ser previamente aprobadas por la máxima autoridad de la entidad o por funcionario o a quien esta designe. Objetivo. A UNA OPERACIÓN LE CORRESPONDE UNA OPERACION REAL FINANCIERA PRESUPUESTARIA EN FORMA PARALELA Y SIMULTANEA d) Obligatoriedad del Compromiso Por las transacciones de gastos e inversiones..Se propiciará la actualización contable de las normas prescritas en concordancia con nuevas disposiciones legales y necesidades propias de los sistemas.. normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado. Para cumplir con lo establecido. libros y formularios. en la aplicación de sus normas acorde con las peculiaridades de su funcionamiento.Se establecerá el uso permanente de registros y formularios pre numerados que sustentan toda información financiera o administrativa que incida contablemente. a efecto de lograr la exactitud de los datos contables.. EsSalud.Las direcciones generales de administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades. por intermedio del tratamiento contable del proceso presupuestario se logra conseguir la ecuación entre registros de las estimaciones presupuestarias y los datos reales del procesamiento de la contabilidad general.DEFINICIÓN. Difundir entre los usuarios o interesados la solución de casos especiales que sirvan para aclarar o ampliar conceptos contenidos en las normas y directivas emitidas. para producir información expresada en unidades monetarias de las operaciones financieras ejecutadas. significado y mecanismo de las cuentas. Uso de Formularios pre numerados 3. derechos y obligaciones.. A toda operación realizada y registrada en la Contabilidad Patrimonial o Financiera.Concepto. en los que se detallará los procedimientos específicos a seguir. principios. flujogramas. la impresión y distribución de los formularios se coordinará con la central de procedimiento automático de datos. permiten que la contabilidad gubernamental utilice las técnicas contables universales para el computo de sus bienes. en forma simultánea a su impresión. Velar para que las centrales contables de los entes comprendidos dentro del alcance del sistema de contabilidad gubernamental integrada y el sistema uniforme de contabilidad para empresas difundidas a sus diferentes niveles contables las normas emitidas. ejecución. así como el ordenamiento. del valor monetario actualizado. de los bienes que conforman el activo fijo y de asegurar mediante pruebas de comprobación la utilidad y confiabilidad de la información financiera y presupuestaria de la entidad. principios de contabilidad generalmente aceptados y dispositivos legales vigentes. estados financieros e informes de gestión estén de acuerdo a lo establecido en las normas de los referidos sistemas. registro y control de las operaciones financieras. Objetivos : El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes: a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y privado mediante la aprobación de la normatividad contable. Valuación y depreciación del Activo Fijo 6. Cada entidad asumirá la posibilidad de redactar los manuales. que sirvan de modelo de organización contable. Acciones a Desarrollar. Los de menor cuantía podrán ser autorizados directamente por el contador general. a fin de uniformizar criterios en las técnicas y procedimientos contables. la información necesaria para la formulación de las cuentas nacionales. Los formularios deben elaborarse de acuerdo a las características señaladas por cada sistema administrativo. el uso de formularios pre numerados.
Metodología Contable. Los principios de Unidad de Caja. Las normas establecidas por el sistema son las siguientes: 1. en cumplimiento de funciones que le son propias.. deberán efectuar los asientos de ajustes pertinentes. Se aperturará registros especiales para operaciones que se consideren significativa.. teniendo en cuenta que los procedimientos.Establecer por escrito procedimientos de autorización. NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL El establecimiento de las normas generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental responde a la necesidad de señalar la responsabilidad que compete a los funcionarios encargados del proceso de la información contable en relación a la aplicación de los procedimientos de registro contable. Sociedad de Beneficencia Pública. Instituciones Públicas. previo al desembolso y la ejecución presupuestaria correspondiente. Verificación Interna 5. Al mismo tiempo. En caso de contar con sistemas mecanizados. Conciliación de Saldos. los mismos que están basados en principios uniformes y adaptados en su aplicación a casos particulares u operaciones propias de la entidad. Las entidades del sector público dictarán las disposiciones internas que permitan la implementación y cumplimiento de las normas emitidas. b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector público. OBJETIVOS Definición : El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas. La Simultaneidad en el registro de los hechos reales a través de la contabilidad financiera y las afectaciones sincronizadas de la contabilidad presupuestaria. En ambos casos requiere conservar la documentación sustentatoria respectiva.incidencias del proceso contable presupuestario. Metodología Contable 2.. tales como subvenciones y subsidios. Acciones a desarrollar.. etc. Las entidades. cuentas. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD .Mantener registros de operaciones específicas para evitar el uso de formularios en forma indebida y lograr un ordenamiento en el desarrollo de las operaciones. Objetivo.La pre numeración consiste en asignar al formulario una numeración correlativa en original y copias. y.. Uso de Formularios Pre Numerados.. deberán adecuar sus procedimientos contables a lo establecido por el sistema de contabilidad gubernamental integrada y el sistema uniforme de contabilidad para empresas. Mecanismos de Control. nombrarán comisiones de trabajo integradas por el personal técnico especializado a fin de elaborar los respectivos manuales de contabilidad. En caso de requerir la modificación o sustitución de un
.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. Por aquellas operaciones de ingresos son importantes los registros contables de Cuentas por Cobrar y la ejecución presupuestaria previa al ingreso de los fondos. c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables. Se aperturará un registro de control de formularios pre numerados a cargo de un funcionario responsable de su uso y custodia.. Alcance. dando cuenta al Director de administración o quien haga sus veces. cuentas fiscales y al planeamiento. la adecuada presentación de la situación financiera. Documentación sustentatoria 4. son de suma importancia los registros contables de Cuentas por Pagar y de compromisos presupuestarios. d) Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector público y del sector privado. e) Control Interno y Auditoria Posterior La fundamentación del sistema tiende así mismo a robustecer el control interno que debe ejercerse por las oficinas de administración.
deben adecuarse a los formatos establecidos por las oficinas centrales de los sistemas administrativos.Los documentos fuente o sustentatorios de uso interno. El método y los porcentajes de depreciación que se aplique a los bienes del activo fijo.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central.La conciliación de saldos consiste en la realización de acciones relacionadas entre sí y dispuestas en forma permanente o en periodos determinados. inundaciones.. así mismo como esta norma alcanza a las entidades no públicas que utilizan fondos del Estado. a la acción del tiempo. Alcances. Acciones a desarrollar. EsSalud.Permite el conocimiento de la naturaleza. El Contador general o funcionario que haga sus veces. Acciones a desarrollar. incendio. Valuación y Depreciación del Activo Fijo.Concepto..). Instituciones Públicas. Verificación Interna. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. El valor de los bienes además sirve como elemento de juicio para incluirlos o no como parte del activo fijo. métodos y porcentajes de depreciación.. Para cumplir con lo establecido. control contable. Igualmente.La valuación de los bienes deberá efectuarse con participación del personal de Contabilidad y Abastecimiento. para establecer la concordancia de las cifras mostradas en los registros contables con lo realmente disponible o existente. Gobiernos Regionales. Mecanismos de Control. se deberá señalar en los manuales de procedimientos.. lo previsto en las disposiciones vigentes o en aquellas que se emiten en el futuro.Concepto. la utilidad y confiabilidad de la información financiera producida... finalidad y resultados de la operación o transacción con los datos suficientes para su análisis. Sociedades de Beneficencia Pública. EsSalud.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central.Los registros y la emisión de formularios se deberán controlar mediante la implementación de los mecanismos más apropiados. Objetivo. Mecanismos de Control. a fin de asegurar su exactitud y veracidad. los documentos que sustentan toda operación financiera o administrativa que tengan incidencia contable destacando su importancia como elemento de evidencia. se debe coordinar previamente con el sistema administrativo respectivo. Los registros que por cada unidad o especie se lleva para el control físico de bienes que forman parte del patrimonio guardarán correspondencia con los saldos registrados en los rubros correspondientes del libro mayor..Documentación sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el conocimiento de la naturaleza. Para
. Mecanismos de Control.Tener información real.Se deberá considerar en relación con la valuación.. etc... Las entidades efectuarán verificaciones posteriores a la numeración correctiva. Acciones a desarrollar. el responsable utilizará sellos restrictivos que impidan la duplicidad de la operación.Las entidades comprendidas dentro del alcance de la presente norma orientarán sus actividades para establecer y mantener un adecuado control previo interno en toda las operaciones del proceso de contabilidad. Instituciones Públicas.Señalar las acciones a seguir a fin de practicar el control previo interno en todo el proceso de las operaciones financieras y/o administrativas que tienen incidencia contable.. Documentación Sustentatoria. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. en cuanto al registro especial por subvenciones y subsidios. Constatar que los datos consignados en la operación estén debidamente respaldados con documentos sustentatorios.. Dejar constancia escrita del control efectuado.formulario. Aplicar la normatividad vigente en el análisis del contenido o naturaleza de la operación. La valuación es una operación administrativa contable. Objetivo. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas.. Sociedades de Beneficencia Pública. Sociedades de Beneficencia Pública. guardarán armonía con las normas y los principios de contabilidad generalmente aceptados.Las jefaturas de las centrales contables. La documentación sustentatoria se mantendrá archivada durante el periodo de tiempo que determinen las disposiciones legales vigentes. En la autorización. veracidad y conformidad de dichas operaciones. Mecanismos de Control. La máxima autoridad ejecutiva deberá proveer de los recursos necesarios para mantener la integridad de la documentación. Objetivo. EsSalud. antes de proceder a su conclusión.Se considera como activo fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su uso.. Aplicar principios técnicos de acuerdo a la naturaleza de la operación... Instituciones Públicas. esta norma alcanza a las entidades no públicas en lo referente a la documentación sustentatoria sobre los fondos públicos recibidos en calidad de subvenciones y subsidios.Las direcciones generales de administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades comprendidas dentro del alcance de la presente norma deberán reflejar en los manuales de procedimientos administrativos y contables. Conciliación de Saldos. se efectuará teniendo en cuenta la actualización de las normas que se dicten al respecto. su exactitud y visación de los funcionarios responsables en cada fase del procedimiento. Los documentos sustentatorios serán archivados y conservados adecuadamente siguiendo un orden cronológico y/o correlativo procurando su fácil acceso y explotación. deberá dar conformidad a la valuación de los bienes del activo fijo. así mismo deberán disponer las prácticas de pruebas de comprobación de los saldos de las cuentas del libro mayor que muestran los informes financieros. Se organizará y mantendrá debidamente actualizado el archivo de la documentación sustentatoria de las operaciones que efectúen las entidades con fondos públicos.Concepto. Sociedades de Beneficencia Pública. Se valúa para establecer una referencia monetaria que sirva para realizar posteriormente operaciones contables. Alcance.. EsSalud.Los sistemas de Contabilidad aplicados en las entidades referidas en el alcance. Alcance..Comprende a los pliegos del Gobierno Central. a la obsolescencia u otros y su registro tiene el propósito de mantener una provisión para sustituir o reemplazar el bien. Alcance. según las denominaciones que se asigne a los documentos en función a su naturaleza y las restricciones que es necesario imponer en su difusión. referida a la determinación del valor monetario correspondiente a los bienes materiales que no cuentan con documentos sustentatorios.. Los funcionarios responsables de las operaciones en sus diferentes fases deberán estampar sus firmas y su sello correspondiente debiendo ser dichas operaciones aprobadas por el funcionario competente. La documentación sustentatoria de las operaciones que debe remitirse a los organismos competentes. La depreciación está referida a la perdida o disminución del valor monetario del bien respectivo debido al uso. Objetivo o finalidad. Estando bajo responsabilidad del órgano de documentación y archivo el manejo de la referida documentación. considerando los lineamientos siguientes:
Verificación de la correcta emisión de los documentos que sustentan cada operación contable comprobando la veracidad de los datos. referencial y/o actualizada del valor monetario de los bienes considerados dentro del activo fijo.. Locales y Empresas Públicas. Acciones a desarrollar. Verificar la autenticidad de la información mediante pruebas de corrección. en armonía con las disposiciones legales vigentes. protegiéndola razonablemente contra todo riesgo (robo. siendo responsables de su deterioro o extravío el encargado de su custodia.. Se aplicará el control previo interno.Concepto.. de estos organismos deberán establecer la metodología y las fichas de ejecución de las conciliaciones de saldos pertinentes. Instituciones Públicas.Asegurar a través de pruebas de comprobación y verificación de saldos. mediante métodos y procedimientos que garanticen la legalidad.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. En la determinación del valor de un bien material a considerarse como activo fijo se debe tener en cuenta los cargos o desembolsos capitalizables que aumentan el valor en libros del activo fijo y los no capitalizables que afectan a la gestión del ejercicio.Conjunto de medidas que se toman en el análisis de las operaciones antes de su autorización y que se ejerce como una función inherente al proceso de dirección y gerencia.. las unidades o jefaturas encargadas de dar conformidad a cada operación. Se aplicará la categoría de la clasificación de seguridad. finalidad y resultado de las operaciones financieras o administrativas que tengan incidencia contable.. así como las que debe permanecer en la institución se ordenará siguiendo un orden correlativo y/o cronológico que asegure su conservación y facilite su utilización posterior.
servicios y de fondos servirán para la afectación presupuestaria. también son documentos fuente de esta área. en lo que corresponda. si las tuviere y que formen el pasivo de la Entidad. la diferencia exacta entre el activo y pasivo. Libro Diario. Mecanismos de Control.1 Principales Libro de Inventarios y Balances Libro Diario Libro Mayor Conformación de los libros principales : Inventarios y Balances. etc. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas..El Libro Diario será de foliación simple y contendrá en cada folio el movimiento diario del debe y del haber.
.1 Área de Bienes Orden de Compra .4 Área de Operaciones complementarias Los documentos que se utilizan en las áreas antes referidas. Alcances. que será el patrimonio con que inicia su gestión. estos registros deberán tener una información más detallada para facilitar su análisis. El establecimiento de estos procedimientos de comprobación y conciliación exige la necesidad de elaborar directivas internas en cada entidad. Este libro será de foliación simple. regional y local. debiendo el personal que las practique y el contador general dejar constancia escrita del trabajo efectuado. Documentos por Pagar. EsSalud.2 Auxiliares Caja Libro Bancos (por cada una de las cuentas o sub cuentas corrientes) Registro de Ventas Registro de Compras Registro de Fondos para Pagos en Efectivo Otros que requiera la entidad. Carta Fianza.. al empezar sus operaciones el mismo que revelará: La relación exacta de dinero. se establece la continuidad de la utilización de los documentos fuente y Libros Contables Principales y Auxiliares acordes al Plan Contable Gubernamental. Libro Mayor. Documentos que intervienen en la adquisición y control de los bienes y servicios que sustentan el registro contable DOCUMENTOS FUENTE 4. 2.3 Área de Presupuesto Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes.. Cuando se trata de la creación. En lo referente a los auxiliares Documentos por Cobrar. Contenido Documentación fuente que sustente el registro contable Libros contables principales y auxiliaresLegalización de libros contables 4. créditos. Anticipos Concedidos. 3. La relación exacta de las deudas y toda clase de obligaciones pendientes. principios de contabilidad generalmente aceptados y disposiciones legales vigentes. se apertura con el inventario inicial. DOCUMENTOS Y LIBROS CONTABLES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL A fin de que tener una información suficiente clara y detallada que sustentan los Estados Financieros y Presupuestarios que muestran la real situación financiera de cada entidad. mercaderías y otros. excepto el Registro de Ventas y el de Compras.El Libro Inventarios y Balances. excepto Empresas Públicas continuarán registrando sus operaciones en los libros contables que a continuación se indican: 5. a fin de tener una información suficientemente clara y detallada que sustentan los Estados Financieros y Presupuestarios que muestran la real sustitución financiera de cada entidad.Guía de internamiento Orden de Servicios Nota de Entrada al Almacén Pedido . Encargos recibidos..En este Libro Principal se registrarán todas las cuentas asentadas en el Libro Diario. Sociedades de Beneficencia Pública. valores. 5.. Contratos. Fijará en su caso.Guía de internamiento Orden de Servicio Nota de Entrada al Almacén Pedido . 5.sustentar la información que se remita al órgano correspondiente se aplicarán los procedimientos siguientes en su caso: Arqueo de fondos y valores Conciliaciones bancarias Conciliaciones de cuentas por cobrar Conciliaciones de cuentas por pagar Inventarios físicos de todos los bienes materiales.Comprobante de Salida (PECOSA) Documentos de Control Inventario Físico Existencias Valoradas de Almacén Control visible de Almacén 4. Las conciliaciones que se realicen respaldarán todo los saldos de las cuentas respectivas. Pasivos y Patrimonio a otra entidad. Declaraciones Juradas. efectos por cobrar. Instituciones Públicas. Libros contables principales y auxiliares que deben llevar las entidades del sector público Los Organismos del Sector Público Nacional. bienes muebles e inmuebles. Conciliación del marco legal del presupuesto Conciliación de cuentas de enlace Ecuaciones Probatorias Una verificación de saldos facilita la localización de errores y la adopción de medidas de corrección o ajustes. Objetivo Dar a conocer los documentos y libros contables que serán utilizados en el Sistema de Contabilidad Gubernamental a nivel nacional. las mismas que estarán de acuerdo con lo normado por los sistemas contables. de acuerdo a sus necesidades Conformación de los libros auxiliares : Caja Registro de Ventas Registro de Compras Fondo para Pagos en Efectivo Bancos El registro de las operaciones de los libros Auxiliares mencionados deberá efectuarse en el formato Auxiliar Estándar del Sistema de Contabilidad Gubernamental. fusión o transferencia de Activos.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. además otros documentos tales como Resoluciones. Es condición indispensable para realizar la verificación de saldos que esta sea ejecutada por personal distinto al encargado de efectuar los registros contables. 4. Encargos Otorgados. que constituyan el activo de la Entidad. La entidad además al finalizar el ejercicio reflejará en el mismo libro el Inventario Final y Balance General de su Gestión.Los funcionarios responsables supervisarán las funciones de verificación de saldos con la finalidad de evaluar su funcionamiento y mejorar las técnicas o procedimientos empleados. 1.2 Área de Fondos
Recibo de Ingresos Papeleta de depósitos Nota de cargo Nota de abono Comprobantes de pago Planillas de Haberes y Pensiones Valorización de Obra 4. deberá figurar en este libro y ser coincidente con la verificación física de los mismos. Importancia Establecer la continuidad de la utilización de los documentos fuente y Libros Contables Principales y Auxiliares acordes con el Nuevo Plan Contable del Sistema de Contabilidad Gubernamental.Comprobante de Salida (PECOSA) Inventario Físico Existencias Valoradas de Almacén Control Visible de Almacén Documentos Contables Orden de Compra .
normas y procedimientos que regulan a los recursos humanos con que cuenta la entidad pública. Legalización de Libros Contables a) La función de registro. éstos están conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba. programación.Ley Nº 27245. estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. se debe llevar en forma individual por cada bien. adquisición almacenamiento y distribución de bienes corrientes y bienes de capital. técnicas interrelacionados de catalogación de bienes y servicios.Decreto Legislativo Nº 955. 6.En cuanto al auxiliar Inmuebles. corresponde a las Direcciones Generales de Administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades públicas. es la forma prescrita para ejecutar un trabajo dado. ajuste.FONAFE y sus empresas. b. para facilitar el proceso de su depreciación y/o revaluación. Asimismo. PRINCIPIOS REGULATORIOS Equilibrio presupuestario El Presupuesto del Sector Público está constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto. los Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado . así como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General. Especialidad cuantitativa Toda disposición o acto que implique la realización de gastos públicos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto. en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones. Equilibrio macrofiscal La preparación. 1. adiciones y mejoras. como es la administración de abastecimientos (logística o almacén) que es un conjunto de procedimientos. pueden contraer las Entidades durante el año fiscal. 2. excepto empresas. asimismo los servicios de mantenimiento y otros recursos materiales sujetos a control de bienes.
EL PRESUPUESTO El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Especialidad cualitativa Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan. Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos. así como los presupuestos de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2 de la Ley General. modificada por la Ley Nº 27958 y la Ley de Descentralización Fiscal . exclusivamente. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. La función de este sistema es de crear y desarrollar las condiciones necesarias y lograr la mayor valoración y el mejor desempeño en la función pública del personal en servicio y motivando el ingreso de personal idóneo y asegurando la identificación. de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . instalaciones disponibles y tal gasto de tiempo. como máximo. Maquinaria y Equipo. conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal. aprobación y ejecución de los presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal. por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. así como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden. Métodos Es fundamental para toda acción. Procedimientos Son las operaciones específicas a aplicar y pueden incluir prácticas las cuales son consideradas necesarias en las circunstancias.
MÉTODOS. Contenido El Presupuesto comprende: a. monto. para tal efecto se aperturará un registro en el que se inscribirá antes de ser usados. de dinero y de esfuerzo. como es la administración de personal que es un conjunto de métodos. de modo que se sujete en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la Entidad. Los gastos que. registro de proveedores. De no afectación predeterminada
UNIDA D II
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO
. indicando la fecha de adquisición. fecha de salida para su uso. poniendo adecuada consideración al objetivo. Técnicas Son métodos prácticos disponibles por costumbre en la profesión para obtener la evidencia de un hecho. se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público. foliación y rubricación de los libros principales y auxiliares. los Presupuestos de los Gobiernos Regionales. b) La legalización de los libros contables principales se efectuarán de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. es la expresión cuantificada. a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público. Universalidad y unidad Todos los ingresos y gastos del Sector Público. 3.
eficacia. etc.
mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: 1. Ingresos de Capital. Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal. 2. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital. siendo ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos. brindando o difundiendo la información pertinente. Centralización normativa y descentralización operativa El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técniconormativo.Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables provenientes de Entidades. La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales. Clasificación Económica.. Anualidad El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario. 2. cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado. por lo tanto se
.. orientada a resultados con eficiencia. divisiones funcionales. d. correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.). Clasificación por Fuentes de Financiamiento. Transparencia presupuestal El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión presupuestal. economía y calidad. prestación de servicios. grupos funcionales y proyectos y actividades/obra. Funcional Programática y Geográfica. de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país. Estructura de los Fondos Públicos Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas. Transferencias. para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales. La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en funciones. Económica. Exclusividad presupuestal La ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal. así como de otros gobiernos. las mismas que son aprobadas mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: 1. Ingresos Corrientes.. c. multas. Estructura de los Gastos Públicos Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional. venta de bienes.Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en: a. rentas de la propiedad. Integridad Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe íntegro. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. así como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos créditos presupuestarios durante el año fiscal. conforme la normatividad vigente. terrenos.. Financiamiento. salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente. Principio de Programación Multianual El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros FONDOS Y GASTOS PÚBLICOS LOS FONDOS PÚBLICOS Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines. según su naturaleza.Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles. gasto de capital y servicio de deuda.. las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos). Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país. b. Información y especificidad El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas. maquinarias.Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito interno y externo. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.Agrupa los recursos provenientes de tributos. sanciones y otros Ingresos Corrientes. LOS GASTOS PÚBLICOS Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente. Durante dicho período se afectan los ingresos percibidos dentro del año fiscal. realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos. Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades.Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman.Los fondos públicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos públicos previstos en los Presupuestos del Sector Público. A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año fiscal.
) Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones.
Prevención del Delito y del Nuevo Código Procesal Penal Acceso a la Justicia Accidentes de tránsito FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO 1.) Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo. Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Definidos por el numeral 15. La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente.Orden Público y Seguridad 06.Ley Pública N° 480. son los de : Salud Materno Neonatal. así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país.Educación 23. así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Gobiernos. Tasas. a nivel de Región.Legislativa 02.) Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad
La Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 – Ley N° 29289. Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros. Asimismo. Gestión y Reserva de Contingencia 04.Defensa y Seguridad Nacional 05.Vivienda y Desarrollo Urbano 20. 5.Comercio 09. y que se vienen siendo aplicados a partir del año 2008. Se incluye la recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado. Incluye el diferencial cambiario. Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo. Articulado Nutricional. Sólo en el caso de los Gobiernos Locales se incluirá el rendimiento financiero. forman parte del Clasificador Programático. Acceso a Servicios Básicos y Oportunidades de Mercado. 3.Transporte 16. Recursos Determinados Agrupa a los siguientes rubros: Contribuciones a Fondos (04. así como las asignaciones de Líneas de Crédito. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Recursos por Operaciones Oficiales De Crédito (19. entre los cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos. Recursos Directamente Recaudados (09. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. entre otros.) Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por éstas. los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programación. deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios. Departamento.Turismo 10. Grupo Genérico de Gastos. Asimismo.Ambiente 18. gasto de capital y servicio de la deuda. 2. mediante el artículo 19° de la citada Ley.Relaciones Exteriores 03. separándolos por Categoría del Gasto.Cultura y Deporte 22. 4.Previsión Social 25.Agropecuaria 11.Protección Social 24. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna. 4. Venta de Bienes y Prestación de Servicios.Minería 14. comprende los fondos por la monetización de productos. Provincia y Distrito. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta. de acuerdo a lo siguiente: 01. dispone que durante el año 2009 se continuará con el diseño de programas estratégicos. tales como: Seguridad ciudadana Competitividad para la Micro y Pequeña Empresa Productividad Rural y Sanidad Agraria
. Instituciones y Organismos Internacionales.Trabajo 08.Planeamiento.Industria 15.Deuda Pública 3.configura bajo el criterio de tipicidad. y que se aplicarán a partir del año 2009.Energía 13.2 del artículo 15° de la Ley 29142 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008. entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad.Saneamiento 19. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario. Asimismo. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.Pesca 12. los mismos que son los siguientes: Electrificación Rural Saneamiento Rural Telecomunicación Rural Conservación del Medio Ambiente. a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) .Justicia 07. Recursos Ordinarios (00) Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos.Comunicaciones 17. Donaciones y Transferencias (13.Salud 21. considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales.
Dichos tributos son los siguientes: a) Impuesto Predial
Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. considerada en términos de capacidad de financiación en concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público. g) Impuestos a los Juegos de Casino h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como una situación de sostenibilidad de las finanzas públicas. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Programación Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas 1.DGAES de dicho ministerio.) Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales. 2. aéreas. a más tardar dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes de junio de cada año. considera los fondos por concepto de regalías.FONCOR provenientes de los procesos de privatización y concesiones. plantea anualmente al Consejo de Ministros. Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal. fluviales. en adelante Programación. Los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional . Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. 2. Renta de Aduanas y Participaciones (18. En el caso de los fondos públicos que se incorporen al Fondo de Compensación Regional . El procedimiento para la distribución y transferencia de fondos públicos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectúa conforme al marco legal vigente y de la siguiente manera: a. la
b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Vehicular d) Impuesto a las Apuestas e) Impuestos a los Juegos f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos. se sujeta a las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . Formulación. los límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Público. El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad.Ley Nº 27245.vigente. conforme a Ley. lacustre y terrestres.FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial. en el marco de la regulación correspondiente. los recursos por Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas. El proceso presupuestario comprende las fases de Programación. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por el presente Título y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público. La Fase de Programación Presupuestaria. en función de los topes de gasto no financiero del Sector Público. Asimismo. estando sujetas a la Ley General. modificada por la Ley Nº 27958. Canon y Sobrecanon.Ley Nº 27245.CND. Ejecución y Evaluación del Presupuesto. modificada por la Ley Nº 27958. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales . para su aprobación.) Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios. de conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley Nº 28112. EL PROCESO PRESUPUESTARIO Fases del proceso presupuestario 1. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Aprobación. Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de ingresos que esperan percibir las Entidades. quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicación de lo dispuesto en el presente numeral. así como los aportes obligatorios realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Impuestos Municipales (08. El Ministerio de Economía y Finanzas. Dichos límites son programados en función a lo establecido en el Marco Macroeconómico Multianual y de los topes máximos de gasto no financiero del Sector Público. 3. Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. previo informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización . Regalías. así como las transferencias por eliminación de exoneraciones tributarias. así como los fondos públicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas. Fondo de Compensación Municipal (07.) Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal. 4. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos para Reservas Previsionales. a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. postales. por la explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio. concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco
a través de sus órganos
competentes. segundo. Propósitos y Funciones que persigue la Entidad. bajo responsabilidad de su titular. debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo. la ejecución de nuevos proyectos. Los fondos públicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público conforme a sus directivas respectivas. c. según su declaratoria de viabilidad. La previsión de gastos debe considerar. las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse. constituyendo el límite del crédito presupuestario que atenderá los gastos del Pliego. Medios informáticos La propuesta y demás documentación vinculada a la formulación del presupuesto del Pliego se tramitará sirviéndose de los medios informáticos que para tal efecto el Ministerio de Economía
. Canon Hidroenergético. así como los provenientes de donaciones y transferencias. con excepción de los provenientes del Tesoro Público. La escala de prioridades es la prelación de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego. las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse. tercero. comunicándolos a la Dirección Nacional del Tesoro Público para que ésta a su vez los transfiera a través del Banco de la Nación. Canon Pesquero. Canon Minero. cuarto. Para efecto de la programación de gastos. de conformidad con la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. en concordancia con lo dispuesto en el artículo precedente. Programación en los Pliegos Presupuestarios 1. Canon Gasífero. se determina la estructura funcional-programática del pliego. y finalmente. el que será adicionado a los ingresos señalados en el numeral 16. El Consejo Nacional de Descentralización CND. Canon y Sobrecanon Petrolero. la cual debe reflejar los objetivos institucionales. mediante Resolución Ministerial. La estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público. En la Fase de Formulación Presupuestaria. determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. En cuanto a los ingresos a percibir. así como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regula. Se celebre el Contrato o Convenio pertinente. los pliegos. se asignarán a través de créditos presupuestarios. considerando los criterios de tipicidad y atipicidad.1 literal a) del presente artículo. se tendrán en cuenta las tendencias de la economía. los proyectos en ejecución. los gastos de funcionamiento de carácter permanente. no haya superado el año subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria. según sea el caso. Se consideran los proyectos de inversión que se sujeten a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública. El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el Ministerio de Economía y Finanzas. los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional. sólo se presupuestan cuando: 1. a propuesta de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sodales . 4. Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la legislación aplicable. así como sus respectivas cargas sociales. e. considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente. o 2. mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas. b. del Fondo de Compensación Municipal FONCOMUN y la Participación en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas. en función a la Misión. 2. cuando sean mayores a un año. no vinculados a proyectos de inversión. sobre la base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales. se determinan las metas en función de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento. primero. toman en cuenta lo siguiente: a.
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por Donaciones y Transferencias Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e interno. La estructura de la cadena funcional-programática es propuesta. se aprueban. En cuanto a los gastos a prever. sólo podrán programar los gastos que se requieran en el año fiscal respectivo. a los pliegos para su aprobación. b. d. 5. en el caso de los nuevos proyectos a que hace mención el numeral precedente. Asimismo. Los índices de distribución del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales. salvo en el caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconómico Multianual de acuerdo al programa económico del Gobierno. 3. a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales según corresponda.Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales coordinará con el sector que actúa como concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de distribución. Los índices de distribución de la Regalía Minera. quinto. por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversión. 2. como es el caso de las planillas del personal activo y cesante. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA La Fase de Formulación Presupuestaria 1. Canon Forestal. en adelante Formulación. atendiendo a que el plazo de ejecución del proyecto. Los Pliegos para efecto de la programación. sobre la base de los índices de la distribución aprobados a los que se refieren los literales precedentes.DGAES.
Proyecto. dentro de los circo (5) días calendario siguientes de aprobados. o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General. remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y específica del ingreso.La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano. Exposición de Motivos. y está acompañado de la documentación complementaria siguiente: a. Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre de cada año fiscal. Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de Apertura. a la finalidad para la que haya sido autorizado en los presupuestos. 2. FuncionalProgramático. Aprobación y Presentación de los Presupuestos Institucionales de Apertura
Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. d. Distribución Institucional del gasto por ámbito regional. a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República. Publicación. Cuadros que muestren la Clasificación Funcional Programática correspondiente a la propuesta de Ley de Presupuesto del Sector Público. una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público. Programa. e. de ser el caso. b. está sujeta al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General. Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público que contienen los estados de gastos a nivel de Pliego. A la Ley de Presupuesto del Sector Público se acompañan los estados de gastos del presupuesto que contienen los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones: Institucional. Función. Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público. Limitaciones de los Créditos Presupuestarios 1. de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la Constitución Política del Perú. en que se sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Publico. Categoría de Gasto. son editados y publicados en documento especial por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. Exclusividad de los Créditos Presupuestarios 1. Función. preparados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. que afecten gasto público deben supeditarse. así como los Presupuestos de las demás Entidades a que se refiere el Capítulo VI del Título II de la Ley General. así como en el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del respectivo año fiscal. 2. Las disposiciones legales y reglamentarias. Grupo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento. los contratos y/o convenios así como cualquier actuación de las Entidades. Durante dicho período se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos. Grupo Genérico de Gasto y Fuentes de Financiamiento. que incluyen la relación de cuotas a organismos internacionales. a los créditos presupuestarios autorizados. bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto. aprobadas por el Congreso de la República. Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. c. Cuadros Resúmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos. que comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. No se pueden comprometer ni devengar gastos. Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público 1. a la Contraloría General de la República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público. 1. El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público contiene una parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria. con el objeto de que las entidades puedan ejecutar gasto público. APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO Las Leyes de Presupuesto del Sector Público. fijando la Dirección Nacional del Presupuesto Público los procedimientos y plazos para su presentación y sustentación. Programa. El crédito presupuestario se destina. son sometidos por el Ministerio de Economía y Finanzas a la aprobación del Consejo de Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la República al Poder Legislativo. Anexo de Subvenciones para Personas Jurídicas. de forma estricta. quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos. Subprograma. Para tal efecto. los actos administrativos y de administración. Actividad. Entiéndase por crédito presupuestario a la dotación consignada en el Presupuesto del Sector Público. f. para los fines de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA La Fase de Ejecución Presupuestaria La Ejecución Presupuestaria. así como los demás presupuestos. el Ministerio de
. así como en sus modificaciones. Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. Actividad. exclusivamente.. constituyen el total del crédito presupuestario. 2. y de Egresos por Unidad Ejecutora. señalando los objetivos de política fiscal y los supuestos macroeconómicos que serán tomados del Marco Macroeconómico Multianual del año correspondiente. Proyecto. Grupo Genérico de Gasto y por Fuentes de Financiamiento.y Finanzas pondrá a disposición de las Entidades. por cuantía superior al monto de los
en el marco de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes.La PCA busca asegurar que los gastos que estimen ejecutar los pliegos propendan al equilibrio en el mediano plazo.La PCA permite a las entidades tener certidumbre sobre el límite anual para realizar compromisos anualizados. La Percepción. en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción. Ejecución de los fondos públicos La ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes: a. y b. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse. La Programación de Compromisos Anual (PCA) La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo. y asignación de competencias y atribuciones que por Ley corresponde atender a cada entidad pública. en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado. Pago Compromiso El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda. captación u obtención efectiva del ingreso. Estimación b. en el seguimiento de los niveles de ejecución de egresos respecto a los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones. Los contratos para las adquisiciones. sin exceder el 31 de marzo de cada año. es el momento en el cual se produce la recaudación.. obras. desde el inicio del año. será determinado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva. cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal. e. que permite la constante compatibilización de la programación del presupuesto autorizado.Ley Nº 28112. considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso. Predictibilidad del gasto público. es el acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto. La determinación. con el marco macroeconómico multianual. exclusivamente. actualización y revisión de la PCA atiende a los siguientes principios: a. siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan esta limitación.La PCA es concordante con la ejecución eficiente y efectiva del gasto público. que consiste. así como los factores estacionales que incidan en su percepción. La Determinación. Prudencia y responsabilidad fiscal. c. luego del cumplimiento de los
. 2. Presupuesto dinámico. conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos institucionales de los pliegos. se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre..créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos. Control presupuestal de los gastos La Dirección Nacional del Presupuesto Público realiza el control presupuestal. 2. cualquiera sea el período del que se deriven. servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del año fiscal correspondiente. la oportunidad y la persona natural o jurídica. prudencia y responsabilidad fiscal. las reglas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la capacidad de financiamiento del año fiscal
respectivo. Ejecución del gasto público La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestación de los bienes y servicios públicos y a su vez lograr resultados. siempre que corresponda a los créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos. Período de Regularización. penal y administrativa que correspondan. una cláusula que establezca que la ejecución de los mismos está sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad. Devengado c..La PCA está sujeta a perfeccionamiento continuo con el objeto de mejorar la ejecución del gasto público de los pliegos. 2. así como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el último día del mes de diciembre. Perfeccionamiento continuo. el monto. El proceso de ejecución del gasto público está compuesto por dos etapas: a. Percepción La Estimación. tomando en cuenta el principio de legalidad. obligatoriamente y bajo sanción de nulidad. conjuntamente con los órganos rectores de los otras sistemas de administración financiera. deben contener. en el marco de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público . Ejercicio Presupuestario El ejercicio presupuestario comprende el año fiscal y el período de regularización: 1. es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal. 3. Con cargo a los créditos presupuestarios sólo se pueden contraer obligaciones derivadas de adquisiciones. obras. d. por toda fuente de financiamiento. sin perjuicio de las responsabilidades civil. Ejecución presupuestaria de los fondos y gastos públicos 1. que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad. Compromiso b. Preparatoria de la ejecución. en concordancia con la PCA.La PCA responde a una ejecución dinámica de los presupuestos institucionales de los pliegos. servicios y demás prestaciones se sujetan al presupuesto institucional para el año fiscal. Eficiencia y efectividad en el gasto público. b.. La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes: a. Determinación c. Sólo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos. en un marco de disciplina. Ejecución. Año Fiscal.
sobre la base de los indicadores de desempeño y reportes de logros de las Entidades. en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. reduciendo su importe del saldo disponible del crédito presupuestario. El pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. se imputan dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal.Ley Nº 27785. 2. Evaluación en términos financieros a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas 1. 3. con cargo a la disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados. Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha. En tal caso. la cual consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado de las variaciones observadas respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público. La Evaluación se realiza en periodos semestrales. Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria 1. Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del período inmediato siguiente. 2. El devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. FASES DE EJECUCION EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA En la fase de Evaluación Presupuestaria. en adelante Evaluación. Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley. La evaluación global consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria. El Ministerio de Economía y Finanzas. Pago 1. concordante con la mejora de la calidad del gasto publico. 2. a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. 2. con cargo a la correspondiente cadena de gasto. b. derivada de un gasto aprobado y comprometido. La Evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes al vencimiento del mismo. El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago. en forma parcial o total. Gastos y Metas Presupuestarias. 2. la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales. con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) días siguientes de culminado el período de regularización. Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al vencimiento de cada trimestre. en relación con los programas. previa anulación del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. que se produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. el monto de la obligación reconocida. Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminación del año fiscal 1. c. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se cancelan durante el primer trimestre del año fiscal siguiente. El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria. afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios. según lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría
General de la República . 2. se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas. sobre la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos. gastos y metas así como de las variaciones observadas señalando sus causas. efectúa la Evaluación en términos financieros y en períodos trimestrales. proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto. a través del respectivo documento oficial. El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas.trámites legalmente establecidos. Control de la Legalidad 1. entre otras dependencias y Entidades. en forma definitiva. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto. por un importe determinado o determinable. sobre los siguientes aspectos: a. Contrato o Convenio. La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público comprendiendo la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado. a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. El pago es el acto mediante el cual se extingue. Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación presupuestaria. la realización de gastos previamente aprobados. Avances financieros y de metas físicas. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional. 3. Evaluación a cargo de las Entidades 1. La ejecución de los Ingresos. Devengado 1. utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución del gasto. 2. La Evaluación de los dos semestres se
. en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público. La evaluación global de la Gestión Presupuestaria se efectúa anualmente y está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
b. análisis económico. Asociación directa con el plan contable (facilita la automatización de los estados financieros). Ingresos Presupuestarios 2. d. y público en general. Suministro de Información Todas las Entidades Públicas están obligadas a brindar la información necesaria para la medición del grado de realización de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar. dentro de los cinco (5) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración.. Sub Genérica del Ingreso. La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria será publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas en el Portal de Transparencia Económica. Genérica del Ingreso. como resultado de una transacción.realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes de culminado el período de regularización. como producto de la responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la población y
.Corresponde a los Ingresos Presupuestarios que corresponden a todo los fondos públicos que financian el presupuesto. captan u obtienen. Está comprendido por ocho (8) genéricas del ingreso. que incluye la venta de activos e incremento de pasivos.. Estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos a) Existe un clasificador único para identificar las partidas del Ingresos y los Gastos.
Internacional. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. Tipo de Transacción. Unificación de criterios con el Plan Contable (facilita la contabilidad oportuna). la cual propone un marco integrado de flujos y saldos a través del registro combinado de toda las operaciones que afectan la situación patrimonial del gobierno. b. utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario de las entidades del sector público. facilitando así la inclusión de nuevas partidas durante el tiempo. los cuales se detallan a continuación: 1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias 2 Obligaciones Sociales 3 Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos 4 Donaciones y Transferencias 5 Otros Ingresos 6 Venta de Activos No Financieros 7 Venta de Activos Financieros 8 Endeudamiento c. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. que permite presentar todos los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales. La clasificación económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos. c. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE INGRESOS Es una herramienta de gestión financiera. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE GASTOS El gasto presupuestal representa el consumo de fondos de la entidad habido en el año fiscal. éstas pueden desagregarse hasta en 99 partidas. captan u obtienen. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS Los Clasificadores Presupuestarios de Ingreso y Gastos son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios. ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté vendiendo u otorgando o la operación financiera que se esté efectuando. Adecuación a estándares internacionales (facilita la comparabilidad con otros países).Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. a.. Los cambios en los Clasificadores de Ingresos y Gastos tienen como necesidad principalmente lo siguiente: a. organismos internacionales.Es el nivel intermedio de agregación que identifica el conjunto homogéneo.
La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino de éstos. se presenta dentro de los quince (15) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración. Simetría entre ingresos y gastos (facilita el registro de las transacciones económico financieras). claro y ordenado de los recursos que se recaudan. Impulsar la consolidación del presupuesto por resultados (PPR) El marco conceptual de los nuevos clasificadores presupuestarios está basado en la filosofía del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 (GFSM 2001) del Fondo Monetario
d. captan u obtienen. generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno.Es el nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. e. a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República. Específica del Ingreso. producto de la agregación más específico que identifica y clasifica los recursos. Gastos Presupuestarios b) Cada Tipo de Transacción está divido en 3 Niveles: Genérica Subgenérica Específica c) La estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos está compuesto por 6 Campos: Para una mejor identificación de las subgenéricas y específicas. Remisión y Publicación Las evaluaciones antes indicadas se presentan. Consiste un conjunto de cuentas de ingresos. denominado Tipo de Transacción y que está dividido en: 1. conforme lo solicite el Ministerio de Economía y Finanzas a afectos de desarrollar las evaluaciones que le compete.
en forma racional y sistemática. materiales. empleando instrumentos técnicos.2 Otros Gastos 2. como resultado de una transacción.Es el nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. Proceso Técnico de Registro de Proveedores (Regional) Proceso a través del que se recoge.4. Es una herramienta de gestión financiera. como producto de la responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la población y de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia.1 Otros Gastos 2. atribuciones y procesos técnicos orientados al racional flujo. trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades del Estado. tecnológicos y financieros.Es el nivel intermedio de agregación que identifica el conjunto homogéneo. Ordena la gestión del abastecimiento Proceso Técnico de Registro y control
. servicios y obras públicas que las entidades públicas contratan.0 Personal y Otras Obligaciones Sociales 2. Genérica del Gasto.5. utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario de las entidades del sector público. homogeniza. la satisfacción de necesidades de Bienes y Servicios para el cumplimiento de las metas asignadas a las diferentes dependencias.2.3 Donaciones y Transferencias 2. Sub Genérica del Gasto. Está comprendido por nueve (9) genéricas del gasto.2 Adquisición de Activos No Financieros 2. adquieren o realizan para la consecución de sus objetivos institucionales.2 Bienes y Servicios 2. actualiza y proporciona la información referida a los Bienes y Servicios susceptibles de ser necesitados por las entidades. Específica del Gasto. Se sustenta en un archivo de información que permite su análisis y verificación para calificar la idoneidad de los proveedores. Igualmente los servicios.5. así como aquellas acciones especializadas. y se estructuran de la siguiente manera: GASTOS CORRIENTES Reserva de Contingencia 2. d. Consiste en un conjunto de cuentas de gastos. claro y ordenado. servicios y obras públicas. Se elabora un lenguaje propio para la gestión del Abastecimiento incluido en un CATALOGO que a su vez traduce la clasificación de cada Bien a otras formas de ordenamiento.. claro y ordenado.7
SERVICIO DE LA DEUDA Servicio de la Deuda Pública 2.1 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 2. así como los bienes.8
UNIDA D III SISTEMA DE ABASTECIMIENTO El sistema de abastecimiento es un conjunto interrelacionado de políticas. materiales.4.Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. b. servicios y obras públicas.de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia. así como de bienes.5 (menos 2. codifica. dotación y suministros.. Es un elemento más del planeamiento integral de las entidades públicas.6 Adquisición de Activos Financieros 2. Los recursos corresponden a gastos corrientes. normas. Proporciona información mediante listados o reportes. claro y ordenado de los recursos humanos. materiales. Aplica criterios de austeridad y prioridad. gastos de capital y servicio de la deuda. a. ordena. objetivos. para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. Tipo de Transacción. producto de la desagregación de la sub genérica de gasto. tecnológicos y financieros. así como los bienes. Proceso Técnico de Programación del Abastecimiento Proceso mediante el cual se prevé.Esta relacionado a los Gastos Presupuestarios que representa el consumo de fondos de la entidad habido en el año fiscal.2. analiza y evalúa la información referida a los proveedores de Bienes y Servicios contenidos en el o los respectivos CATALOGOS. empleo y conservación de medios materiales. producto de la desagregación de las genéricas del gasto en recursos humanos. depura..2) GASTOS DE CAPITAL Donaciones y Transferencias 2. ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación financiera que se esté efectuando. PROCESOS TECNICOS DE ABASTECIMIENTO Catalogación Registro de Proveedores Programación Registro y Control Adquisiciones Recuperación de Bienes Almacenamiento Mantenimiento Seguridad Distribución Disposición Final 1. tecnológicos y financieros. los cuales se detallan a continuación: 0 Reserva de Contingencia 1 Personal y Obligaciones Sociales 2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 3 Bienes y Servicios 4 Donaciones y Transferencias 5 Otros Gastos 6 Adquisición de Activos No Financieros 7 Adquisición de Activos Financieros 8 Servicio de la Deuda Pública c. incluyendo la agregación más específica de los recursos humanos. DEL SUBSISTEMA DE INFORMACION Proceso Técnico de Catalogación (Nacional) Proceso a través del cual se obtiene.
adquisiciones no reguladas o programadas existencias no informadas tanto dentro como fuera de toda entidad. Proceso Técnico de Mantenimiento Proceso mediante el cual se actúa sobre los bienes materiales de propiedad fiscal. así como en las demás actividades de gestión. adquirir bienes y servicios. uso y custodia de los bienes. ritmos de adquisición. Además a la calificación sobre condiciones de uso y otras medidas cuando concluya la utilidad para la entidad. robo. referida a la directa satisfacción de necesidades. DEL SUBSISTEMA DE OBTENCION Proceso Técnico de Adquisición Proceso medular del abastecimiento a través del cual se formaliza y consolida la tenencia o disponibilidad de Bienes y Servicios. abandono. evita. revisión. En su sentido más amplio economía en la gestión de una entidad pública.Proceso transversal porque se halla presente en todos los demás procesos técnicos de abastecimiento. 300-06 Acceso. Con el propósito de conservar su estado óptimo de funcionamiento. orientado a volver a tener dominio o disposición sobre Bienes para uso. distribución. De ese modo aporta el desempeño eficaz de la función productiva.
. Abarca campos convencionales. orientadas a detectar. la comparación entre condiciones o especificaciones técnicas y rendimiento real. Corresponde a la administración. modalidades) cuyas formas se combinan. Establece que en toda transacción de bienes o servicios. Es de naturaleza integral. Tiene por finalidad la de conservar el funcionamiento sostenido de los procesos productivos detectando. y centralizar su registro administrativo y contable en un solo almacén. Se sustenta en la COORDINACION y toma en cuenta las constantes variaciones de necesidades.
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE ABASTECIMIENTO Y ACTIVOS FIJOS 300-01 Criterio de economía en la compra de bienes y contratación de servicios. procedimientos. que pueden adecuarse a cada realidad Proceso Técnico de Distribución Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVA. aunque tengan otra denominación. Se refiere a BIENES y SERVICIOS. c) Verificación de conformidad de operaciones administrativas para adoptar medidas correctivas. a) Diseño. a costo mínimo y/o prolongar su período de vida útil. políticas. Tienen básicamente dos dimensiones: una JURIDICA. sobre la base de las necesidades previstas y guardando coherencia con la disponibilidad o infraestructura administrativa. 2. obsolescencia u otras. el criterio de economía. 300-08 Protección de bienes de activo fijo. pero existen otras áreas donde necesariamente se realizan las mismas actividades. 3. Comentario:
1. con criterios de eficacia y eficiencia. Es de naturaleza TECNICO-ADMINISTRATIVA y pueden distinguirse algunas áreas especializadas convencionales. 300-01 Criterio de economía en la compra de bienes y contratación de servicios. detecta y/o extinguen las situaciones que pueden causar daño o perdida en las PERSONAS. referida a la ubicación temporal de Bienes en un espacio físico determinado con fines de custodia como vía para trasladarlos físicamente (TEMPORAL O DEFINITIVO) a quienes lo necesitan. Proceso Técnico de Seguridad Proceso mediante el cual se previene. 300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo. 300-04 Baja de bienes de activo fijo. consumo o para proporcionar servicios. en calidad y cantidad apropiada. 2. combinación de formularios e instrumentos para asentar datos administrativos. 300-02 Unidad de almacén. uso. verificar y regular el empleo adecuado de los BIENES Y SERVICIOS proporcionados a las diferentes dependencias. Incluye las operaciones de traslado interno. INFORMACION O MEDIOS MATERIALES. onjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVO Y JURIDICO. haber tenido derecho de propiedad y uso y luego haberlos perdido por descuido. evitando o solucionando a breve plazo cualquier deficiencia. existencias. a fin de evitar cualquier tipo de
paralización de los procesos productivos. b) Tratamiento y conversión de información a otros lenguajes con fines de interrelación. Establece que antes de ser utilizados los bienes que adquiera la entidad deben ingresar físicamente al almacén. y otra ADMINISTRATIVA (Técnicas. Proceso Técnico de Disposición Final Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVO-JURIDICO. significa. como condición previa. 300-02 Unidad de almacén. que permitan al personal encargado de los procesos de adquisición de bienes y prestación de servicios adoptar la aplicación del criterio de economía en sus actividades. 300-07 Control sobre vehículos oficiales del Estado. se sustenta en la realidad y necesita constante práctica y capacitación. y al menor costo posible. adecuación. impartir las políticas necesarias. Comporta. El área física típica es el ALMACEN. 3. Se expresa de tres modos. cuyas formas son excluyentes. deberá tenerse presente. DEL SUBSISTEMA UTILIZACION – PRESERVACION Proceso Técnico de Almacenamiento Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVA. administración correcta y prudente de los recursos públicos. deterioro. merma. La adquisición economía implica. 300-03 Toma de inventario físico.
cuando el costo mantenimiento y/o reparación de
un bien es significativo en relación al valor del bien nuevo. Los bienes ingresados al almacén deben ser acreditados con documentos. 3. la misma que. sean utilizados exclusivamente en actividades oficiales. con el fin de asegurar su existencia real. Debe diseñarse y ejecutarse programas de mantenimiento preventivo. Pérdida. El mantenimiento de activos fijos. salvo autorización expresa del titular de la entidad. para garantizar el funcionamiento normal y/o prolongar la vida útil de los mismos.) Excedencia. 300-04 Baja de bienes de activo fijo. que han perdido la posibilidad de ser utilizados en la entidad. aún cuando la naturaleza física de ellos requiera su ubicación directa en la dependencia que lo solicita. actos de violencia. 2. Su cuidado y conservación debe ser una preocupación constante de la administración. afectación de los bienes por causas ajenas al manejo institucional (inclemencia del tiempo. Reembolso y/o reposición. asignado a una persona. es la responsabilidad que asume una persona por el cuidado físico de un bien. procedimientos claros y precisos. con los saldos contables a fin de establecer diferencias. inoperancia de los bienes. quienes deben asumir con responsabilidad por su buen uso. Comentario: 1. Establece que la entidad pública. Para efectuar una adecuada toma física de inventarios. Los vehículos constituyen un activo fijo de apoyo a las actividades que desarrolla el personal de una entidad. 2. a fin de no afectar la gestión operativa de la entidad. emita previamente por escrito. por situaciones fortuitas.Comentario: 1. Comentario: 1. desgaste o afectación de los bienes. esta acción administrativa permite contrastar los resultados obtenidos valorizados. 2. Los vehículos de propiedad del Estado deben llevar pintado. 300-06 Acceso. conservación y custodia de ser el caso. El uso. en lugar visible u círculo con el
. etc. es necesario que el titular de la entidad o quien haga sus veces. es la acción de utilización permanente de un bien. debe proceder a dar baja a tales bienes. Las causas antes señaladas y otras que priven a la entidad del uso de los bienes. Los servidores que laboran en una determinada dependencia deben ser los únicos autorizados para utilizar los bienes asignados. practicará anualmente el inventario físico de los bienes almacenados y los bienes patrimoniales (activos fijos). Destrucción. Daño. es la facultad que tienen las personas autorizadas para poder utilizar los bienes de una dependencia y/o ingresar a sus instalaciones.
Cualquier otra causa justificable. 3. contar con instalaciones seguras y el espacio físico necesario que permita la correcta administración de los bienes ingresados al almacén. cantidad y otros aspectos. 300-07 Control sobre vehículos oficiales del Estado. opera para los bienes asegurados cuando los documentos contractuales correspondientes así lo determinan. acorde a las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Bienes Nacionales. debido al uso continuo de los mismos. bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecerán en la misma situación por tiempo indeterminado. con el objeto de verificar su existencia física y estado de conservación. Comentario: 1. es un proceso que consiste en retirar todos aquellos bienes. Establece que la administración de la entidad debe dar mantenimiento preventivo de los bienes de activo fijo. verificar la conformidad de sus especificaciones técnicas. previa calificación y justificación documentada e investigación de ser el caso. quienes están en la obligación de utilizarlos correctamente y velar por su conservación. 300-03 Toma de inventario físico. a fin de conservar su estado óptimo de funcionamiento y prolongar su periodo de vida útil. deben ser investigados para su posterior ajuste. 2. requiere una respuesta oportuna de la administración. por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza. ello permitirá un control efectivo de los bienes. Comentario: 1. 2. como las siguientes: Conclusión de vida útil del activo fijo. Comentario: 1. es el conjunto de acciones que adopta la administración en forma preventiva. Unidad de Almacén. uso y custodia de los bienes. Custodia. La baja de bienes. significa que los bienes que adquiera la entidad deben ingresar al almacén. Mantenimiento y/o reparación onerosa. Establece que solamente el personal autorizado debe tener acceso a los bienes de la entidad. Los ambientes del almacén deben ser adecuados. este procedimiento debe cumplirse por lo menos una vez al año. previa autorización del funcionario responsable. La toma de inventario. producidos por los cambios y avances tecnológicos. 2. Deterioro. Acceso. Obsolescencia. 300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo. Las diferencias que se obtengan durante el proceso de inventario de bienes y conciliación con la información contable. siendo necesario que se establezcan los controles que garanticen el buen uso de tales unidades. es un proceso que consiste en verificar físicamente los bienes (de funcionamiento y patrimoniales) con que cuenta la entidad en una determinada fecha. Establece que las entidades deben cautelar que los vehículos de propiedad de la entidad. Establece que la entidad debe dar baja oportuna a los bienes de activo fijo que por diversas causas perdieron utilidad para la entidad.
de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. Las contrataciones cuyos montos. La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios especializados. d. asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos. y. bienes y servicios públicos. en días no laborables. sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias. La modalidad de ejecución presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia. Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades. g. Las empresas del Estado de derecho público o privado. Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social. Todas las demás contrataciones que efectúe la Contraloría General de la República se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. l. La administración de la entidad. e. estarán fuera del ámbito de la presente norma. Los contratos de locación de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales. vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administración de deuda pública. con excepción de los contratos de consultoría. salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catálogo de Convenios Marco. los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos. en el marco del proceso de privatización. funcionales. Deben establecerse procedimientos para detectar. k. El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público. centros de conciliación. Nº 184-2008-EF El Decreto Legislativo Nº 1017 publicado el 04 de junio del 2008. por su naturaleza pueden ser afectados en cualquier circunstancia. la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. b. con el propósito de disminuir la posibilidad de que los vehículos sean utilizados en actividades distintas a los oficiales. Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la República. Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor. Los Gobiernos Regionales. servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. servicios u obras. contra diferentes riesgos que pudieran ocurrir. Los Organismos Constitucionales Autónomos. exclusivamente para su funcionamiento y gestión. j. La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su Reglamento. i. por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. 2. Los proyectos. Los Fondos de Salud. fondos. La indicada norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes. El Gobierno Nacional. ya sean de propiedad del Gobierno Nacional.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO . Estas se deben verificar periódicamente. especialmente si su valor es significativo. f. 300-08 Protección de bienes de activo fijo. b. g. Las operaciones de endeudamiento y administración de deuda pública. órganos desconcentrados. organismos públicos del Poder Ejecutivo. p. evitar y extinguir las causas que pueden ocasionar daños o perdidas de bienes públicos. La contratación de trabajadores. La contratación de auditorías externas en o para las Entidades. y demás obligaciones derivadas de la calidad de contratante. debe considerar el valor de los activos fijos a los efectos de contratar las pólizas de seguro necesarias para protegerlos. Ámbito de aplicación Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la norma. La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura. Comentario: 1. Los actos de disposición y de administración y gestión de los bienes de propiedad estatal. Las contrataciones de servicios de abogados. exponiendo a la entidad a situaciones que puedan comprometer su estabilidad administrativo-financiera. requiere la autorización expresa del titular de la entidad. contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes. fuera del territorio nacional. en casos excepcionales se dispondrá la liberación de esta obligación. Los Gobiernos Locales. i. 3. bajo el término genérico de Entidades: a. ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado.Decreto Legislativo Nº 1017 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – DS. h. instituciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y arbitral. de Vivienda. Por autorización expresa del titular de la entidad. Asimismo. prevenir. e. así como los organismos a los que alude la Constitución Política del Perú y demás que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional. o. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero. servidores o funcionarios públicos sujetos a los regímenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. instituciones y demás unidades orgánicas. programas. j. árbitros. La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado. q. vigentes al momento de la transacción. Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado. sus dependencias y reparticiones. c. sus dependencias y reparticiones.nombre de la entidad. f. La norma no es de aplicación para: a. Las Universidades Públicas. n. Los bienes de activo fijo. La utilización de los vehículos por necesidad de servicio. asesores legales y de cualquier otro tipo de asesoría requerida para la defensa del Estado en
. sus dependencias y reparticiones. que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado. m. de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. c.
d. empleados. salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello. Los servicios brindados por conciliadores. h. a fin de que las coberturas mantengan vigencia. siendo necesario que la administración muestre preocupación por la custodia física y seguridad material de estos bienes.
gestión u otros de naturaleza análoga. j. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de organismos internacionales. Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto de los contratos debe ser razonable. u. y. Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad. estando prohibida la existencia de privilegios. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas. adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía. economía y eficacia. sustentadas y accesibles a los postores. precio y plazos de ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. e. Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate público.
. integrarse y repotenciarse si fuera el caso. En estos casos. Los convenios de cooperación. Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas. s. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente. Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes. suministros y obras. desde el mismo momento en que son contratados. servicios o la ejecución de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos. en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos. justicia y probidad. tramos. pluralidad y participación de postores. y por un determinado y previsible tiempo de duración. m. intangibilidad. sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público: a. siempre que estén asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crédito. servicios o de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes. de servicios y la ejecución de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de selección que corresponda. austeridad. concurso público. sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general. Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental. ventajas o prerrogativas. salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. los cuales se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco. suscritos entre Entidades. Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad. t. paquete o lote a ejecutar. f. g. d. h. la prohibición se aplicará sobre el monto total de la etapa. Concurso público El concurso público se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios. el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de público conocimiento. con posibilidad de adecuarse. debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos. PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO Queda prohibido fraccionar la contratación de bienes. Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez. b. siempre que se brinden los bienes. Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. l. siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. concentración y ahorro en el uso de los
recursos. procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia. c. de conformidad con los estándares universalmente aceptados sobre la materia. r.las controversias internacionales sobre inversión en foros arbitrales o judiciales. para satisfacer el interés público y el resultado esperado. veracidad. así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad. y además no se persigan fines de lucro. servicios u obras propios de la función que por ley les corresponde. El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la prohibición a que se refiere el presente artículo. paquetes o lotes posibles en función a la naturaleza del objeto de la contratación o para propiciar la participación de las pequeñas y micro empresas en aquellos sectores económicos donde exista oferta competitiva. con los avances científicos y tecnológicos. o entre éstas y organismos internacionales. se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento. Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad. las que se realizarán de conformidad con la normativa de la materia. La contratación de servicios públicos. Estados o entidades cooperantes. i. según la necesidad anual. b. a. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad. Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional. Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia. en términos cuantitativos y cualitativos. k. PROCESOS DE SELECCIÓN PARA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS Los procesos de selección son: licitación pública. tramo. La convocatoria. Licitación pública La licitación pública se convoca para la contratación de bienes. objetiva e imparcial concurrencia. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes.
No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables.
. de ser el caso. Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de contratar. c. la siguiente información: 1. incluyendo el dispositivo o documento de aprobación.c. pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de reproducción. por parte de las Fuerzas Armadas. se haya establecido la exclusividad del proveedor. Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones. previa opinión favorable de la Contraloría General de la República. La fuente de financiamiento. si lo tuviere. servicios y obras. Adjudicación directa La adjudicación directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad. d. Aprobación del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado. según el caso. disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. establecerá la forma en que se aplicarán progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrónicas a los procesos de licitación pública. por lo menos. el Plan Anual de Contrataciones aprobado estará a disposición de los interesados en el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de ésta. dentro del plazo señalado por la normativa correspondiente. b. 2. La fecha prevista de la convocatoria. con las excepciones que establezca el Reglamento. dentro de los márgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Público. 7. 3. las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuración de esta causal. Contenido mínimo del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones contendrá.
El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones. Con carácter de secreto. La descripción de los bienes. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado. debiendo determinarse. Modificación del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de las metas institucionales. cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección o el valor referencial difiera en más de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos. d. señalando la programación
de acuerdo a sus prioridades. cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los casos de licitación pública y concurso público. concurso público y adjudicación directa en sus distintas modalidades. servicios u obras a contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo. que deban mantenerse en reserva conforme a ley. 5. Ello sin perjuicio de las evaluaciones periódicas que cada Entidad considere pertinente efectuar. ópticos u otros que determine el OSCE. El tipo de moneda. f. o cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos. El valor estimado de la contratación. el Reglamento de la presente norma. y 8. 4. sus requerimientos de bienes. 6. en función de sus metas presupuestarias establecidas. secreto militar o por razones de orden interno. El Ministerio competente tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las microempresas y pequeñas empresas. con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule. Exoneración de procesos de selección Están exoneradas de los procesos de selección las contrataciones que se realicen: a. Asimismo. las contrataciones se realizarán obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). Excepcionalmente y previa autorización del OSCE. La adjudicación directa puede ser pública o selectiva. Para los servicios personalísimos con la debida sustentación objetiva. ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES En la fase de programación y formulación del Presupuesto Institucional. Entre Entidades. En las adjudicaciones de menor cuantía. así como la modalidad de selección. de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional. El objeto de la contratación. Adjudicación de menor cuantía La adjudicación de menor cuantía se aplica a las contrataciones que realice la Entidad. siempre que en razón de costos de oportunidad resulten más eficientes y técnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo señalado en el artículo 60º de la Constitución Política del Perú. de corresponder. Adicionalmente. la Policía Nacional del Perú y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia. Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos. El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y. e. las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad. y. cada una de las dependencias de la Entidad determinará. deberán remitirlos a este organismo por medios magnéticos.
salvo las excepciones establecidas en el presente artículo: 1. El Comité Especial tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y la organización. la continuidad del proceso de selección. DESIGNACIÓN DE UN COMITÉ ESPECIAL En las licitaciones públicas y concursos públicos. domicilio y RUC de la Entidad que convoca. ya sean personas naturales o jurídicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades. respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo. La modificación requerirá una nueva aprobación del Expediente de Contratación. El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas. El plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato. Otorgamiento de la Buena Pro. 5. Formulación y absolución de consultas. 2. 5. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de selección. y lo retrotrae al momento anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento. El costo del derecho de participación. El valor referencial. 7. El calendario del proceso de selección. cuando se produce alguno de los siguientes eventos: 1. La descripción básica del objeto del proceso. ELABORACIÓN DE BASES ADMINISTRATIVAS Condiciones mínimas de las Bases Las Bases de un proceso de selección serán aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente. Asimismo.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso. Registro de participantes. 9. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. En el caso de bienes sofisticados. El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artículo 137°. Evaluar las propuestas. Convocar el proceso. o se cancele el proceso de selección. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56° de la Ley. 3. negligencia y/o culpa inexcusable. Adjudicar la Buena Pro. 9. de ser el caso. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona éste. 8. 8. de ser el caso. Consultar los alcances de la información proporcionada en el Expediente de Contratación y sugerir. Formulación y absolución de observaciones. 2. El Comité Especial es competente para: 1. hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme. con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicación de menor cuantía. 7. 7. El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes. 10. Ello no suspenderá. Convocatoria. obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista. de ser el caso. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección hasta el consentimiento de la Buena Pro. podrán integrar el Comité Especial uno o más expertos independientes. 6. servicios especializados. La indicación de la modalidad de selección. conducción y ejecución. las modificaciones que considere pertinentes. 4. Presentación de propuestas. lo siguiente:
. desde la preparación de las Bases hasta la culminación del proceso. Absolver las consultas y observaciones. Integración de las Bases. Integrar las Bases. se establecerán las reglas para la designación y conformación de Comités Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comité Especial ad hoc. en su caso. servicios u
obras materia de la convocatoria. Se cancela el proceso. Competencias El Comité Especial conducirá el proceso encargándose de su organización. La identificación del proceso de selección. Cualquier modificación requerirá contar previamente con la conformidad del área usuaria y/o del órgano encargado de las contrataciones. Elaborar las Bases. Declarar desierto. La identificación. en los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para bienes y servicios no se incluirán en el proceso las etapas 3. Calificación y evaluación de propuestas. Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación. 6. 3. Si el Comité Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable. 5. en ningún caso. 2. según corresponda. informará el hecho al órgano encargado de las contrataciones para que efectúe la inmediata fiscalización. 8. 6. de los cuales uno (1) deberá pertenecer al área usuaria de los bienes. Los procesos de selección culminan. La Convocatoria La convocatoria de todo proceso de selección deberá contener obligatoriamente lo siguiente: 1. 4. En los procesos de Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras se fusionarán las etapas 3 y 4. 3. Responsabilidad del Comité Especial Los miembros del Comité Especial son solidariamente responsables de que el proceso de selección realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente. 4. 4 y 5. conducción y ejecución del proceso de selección. Para las adjudicaciones directas. y otro al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad. 4. 2. 3.ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Los procesos de selección contendrán las etapas siguientes. la Entidad designará a un Comité Especial que deberá conducir el proceso.
Tratándose de obras. bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. el Comité Especial no puede continuar con la tramitación del proceso de selección. la Entidad determinará que éste tenga carácter reservado. El Valor Referencial tiene carácter público. en el caso de obras. así como el plazo de ejecución. b. j. Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores en función al objeto del proceso y la obtención de la propuesta técnica y económica más favorable. g. el Valor Referencial no podrá tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo. En las Licitaciones Públicas. integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el
pliego de absolución de consultas y observaciones. las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna. el Comité Especial o el órgano encargado. responsable de determinar el Valor Referencial. Cuando se trate de proyectos de inversión. bajo responsabilidad. conforme a lo dispuesta en la presente norma y su Reglamento. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases. El Valor Referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento. Si se solicita la elevación. La definición del sistema y/o modalidad a seguir. k. de resultar ganadores hasta la suscripción del contrato. o si las mismas no se han presentado. Valor Referencial El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinará el Valor Referencial de contratación con el fin de establecer el tipo de proceso de selección correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales necesarios. el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Técnico. Para los casos en que se requiera un período mayor a los consignados. La proforma de contrato. El Valor Referencial será determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas. observaciones y/o Pronunciamiento. deberá integrar y publicar las Bases Integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales. según el caso. f. e. El cronograma del proceso de selección. correspondiendo al Comité Especial.a. i. El detalle de las características técnicas de los bienes. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o. figurarán necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecución de la obra. Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras. la antigüedad del Valor Referencial no podrá ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. En el caso de bienes y servicios. de no haberse presentado éstas. no suscriban
. la integración y publicación se efectuará al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE. de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. h. aun cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones. El método de evaluación y calificación de propuestas. deberá indicar el período de actualización del mismo. postores y/o contratistas que: a. Sólo de manera excepcional. a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones. Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores. en la que se señale las condiciones de la contratación. En el caso de contratos de obras. Las garantías. de acuerdo a los criterios señalados en el Reglamento. el lugar de entrega. mediante decisión debidamente sustentada. Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases. Integración de Bases Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones. salvo que corresponda sólo la emisión de una orden de compra o de servicios. en un Expediente Técnico. La publicación de las Bases Integradas es obligatoria. cuando corresponda y bajo responsabilidad. c. servicios u obras a contratar. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Infracciones Se impondrá sanción administrativa a los proveedores. No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro. participantes. o. Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarán obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas. el órgano encargado de las contrataciones. bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización. El Valor Referencial siempre será informado al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. y. el valor referencial se establecerá de acuerdo al monto de inversión consignado en el estudio de preinversión que sustenta la declaración de viabilidad. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases. Publicación de Bases Integradas Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a través del SEACE. Concursos Públicos. la integración y publicación se efectuará dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. elaboración o construcción. d.
se ejecutará el cien por ciento (100%) de la garantía. el Comité Especial verificará que las ofertas cumplan con los requisitos de admisión de las propuestas establecidos en las Bases. así como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos según lo que establece el Reglamento. Presenten documentos falsos o información inexacta a las Entidades. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Oportunidad para la calificación y evaluación de propuestas En todos los procesos de selección. al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. b). las Bases deben definir un método de calificación y evaluación de propuestas. El procedimiento general de calificación y evaluación será el siguiente: 1. g. serán sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor a un (1) año ni mayor de tres (3) años. La imposición de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. por lo tanto. A efecto de la admisión de las propuestas técnicas. Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia. postores y contratistas las sanciones siguientes: a. f). y La segunda es la económica. Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores. postor o contratista. el Comité Especial aplicará los factores de evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes. se devolverá la garantía por el Tribunal o la Entidad. pudiendo establecer que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto separado. Sólo una vez admitidas las propuestas. en el caso de ejecución o consultoría de obras. el Tribunal de Contrataciones del Estado resolverá la inhabilitación definitiva del proveedor. Los proveedores. Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento. Den lugar a la resolución del contrato. Esta inhabilitación en ningún caso podrá ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) años. previa declaración del organismo nacional competente. serán sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) año. según sea el caso. Económicas: Son aquellas que resultan de la
ejecución de las garantías otorgadas a la presentación de recursos de apelación que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminación de los mismos. previa sentencia judicial firme o laudo arbitral. participantes. participantes. Las propuestas técnica y económica se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso. e). e. conforme a los
. postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g). realizándose en dos (2) etapas: La primera es la técnica. i). Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento. Los proveedores. Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades. c. d. j) y k). b. Se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases. o en especialidades distintas. l. j. cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta técnica. de acuerdo a la presente norma. así como a la documentación que se haya presentado para acreditarlos. postores y contratistas a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado. Inhabilitación temporal: Consiste en la privación. participante. Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). h). participantes. Hayan entregado el bien. prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos. b. el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado . Suscriban un contrato. participantes.injustificadamente el contrato. Si el recurso de apelación es declarado fundado en todo o en parte. i. d). k. y. de los derechos a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado. c). o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor. postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a). Cuando en un período de cuatro (4) años a una persona natural o jurídica se le impongan dos (2) o más sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o más meses de inhabilitación temporal. Sanciones En los casos que la presente norma o su Reglamento lo señalen. Asimismo. cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta. En caso de desistimiento.OSCE podrá imponer sanciones económicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratación pública. Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento. c. h. f. orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte. el Tribunal de Contrataciones del Estado impondrá a los proveedores. Procedimiento de calificación y evaluación de propuestas La calificación y evaluación de las propuestas es integral. por montos mayores a su capacidad libre de contratación. Contraten con el Estado estando impedidos para ello. por un período determinado.
Lugar de garantía e.40 b. Experiencia del postor en la actividad b. Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes: b. El domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. Garantía de los bienes
evaluaciones. 6. a solicitud del postor se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes.00) b.Entre otros : a.criterios establecidos para cada factor y a la documentación sustentatoria presentada por el postor.20 < c2 < 0.. deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda.60 < c1 < 0. de existir alguna incorrección. b. sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. La evaluación de propuestas se sujeta a las siguientes reglas: Etapa de evaluación técnica: a. Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican sobre cien (100) puntos. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional. 4. cuyos montos correspondan a Adjudicación Directa Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía. Determinación del puntaje total Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas. Los miembros del Comité Especial no tendrán acceso ni evaluarán a las propuestas económicas sino hasta que la evaluación técnica haya concluido.2) Sólo en el caso de servicios de consultoría se aplicará las siguientes ponderaciones: 0. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. En el caso de los procesos de selección convocados bajo el sistema de precios unitarios. Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas. Las propuestas que excedan o estén por debajo de los referidos topes serán descalificadas. Plazo de entrega de bienes c.70 < c1 < 0. y 0. La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. El Comité Especial evaluará cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos. La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1. Tratándose de la contratación de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao. salvo en el caso de la contratación de servicios y consultoría en que el puntaje mínimo será de ochenta (80).80. según la siguiente fórmula: Pi = Om x PMPE Oi Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta económica i Oi = Propuesta económica i Om = Propuesta económica de monto o precio más bajo PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica 3. la evaluación se realizará sobre cien (100) puntos atendiendo únicamente a la propuesta económica. y 0. deben cumplir las siguientes condiciones: a. A efectos de la admisión de la propuesta económica. tarifas o porcentajes.70. Cumplimiento del servicio f. accederán a la evaluación económica.30 < c2 < 0. Situación y antigüedad de maquinaria y equipo 2. el Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y. Las propuestas que en la evaluación técnica alcancen el puntaje mínimo fijado en las Bases. Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuantía.30 La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total. Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en acto público para todos los procesos de
d. Factores de Evaluación Técnica.1) En todos los casos de contrataciones se aplicará las siguientes ponderaciones: 0. El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas
. 5. obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula: PTPi = c1PTi + c2PEi Donde: PTPi = Puntaje total del postor i PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica Los coeficientes de ponderación. Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva. las propuestas técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de sesenta (60). el Comité Especial verificará que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento.
tratándose de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía. consultoría y ejecución de obras. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía. dando a conocer los resultados del proceso de selección a través de un cuadro comparativo. Solución en caso de empate En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten. Una vez otorgada la Buena Pro. el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando estrictamente el siguiente orden: 1. o 2. siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia. el otorgamiento de la Buena Pro podrá ser realizado en acto privado. la aplicación de los dos últimos criterios de desempate requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado. a favor de las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por éstas. En la fecha señalada en las Bases. el Comité Especial está en la obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratación. en el que se consignará el orden de prelación y el puntaje técnico. en el caso de bienes u obras.selección. siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia. o 3. A prorrata entre los postores ganadores. tratándose de servicios. pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional de Control. o el mejor puntaje técnico. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico. El acceso a la información contenida en un Expediente de Contratación se regulará por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento. a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito. el Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora. siempre que el objeto de la contratación sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. o 4. Este criterio no será de aplicación para el caso de consultoría en general. económico y total obtenidos por cada uno de los postores. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas. Sin embargo. incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la información pública allí establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano.
. A través de sorteo en el mismo acto. de acuerdo con el monto de sus propuestas. o 5. Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado.
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 artículo 60
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 artículo 56
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