Source: http://laborparlamentaria.bcn.cl/wsgi/consulta/verDiarioDeSesion.py?id=655391
Timestamp: 2019-08-25 01:38:59+00:00

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RÉPLICA A PUBLICACIONES DE PRENSA. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento).
COMPROBACIÓN DE VERACIDAD DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA RELATIVA AL EDECÁN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.
CREACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA PARA ANALIZAR FUNCIONAMIENTO DE LA CAJA DE CRÉDITO PRENDARIO.
INSTITUCIÓN DE CONDECORACIÓN “ MANUEL BUSTOS HUERTA”.
CONDONACIÓN DE DEUDAS DE LA EX CORPORACIÓN DE LA REFORMA AGRARIA, CORA.
RECHAZO DE DISPOSICIONES DE PROYECTO SOBRE TRANSPARENCIA, LÍMITE Y CONTROL DEL GASTO ELECTORAL.
PROPUESTAS, ACCIONES Y POLÍTICAS PARA GENERACIÓN DE EMPLEOS EN LA TERCERA REGIÓN. Oficios.
EXCLUSIÓN DE LA TERCERA REGIÓN DE LICITACIÓN FORESTAL LLAMADA POR EL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. Oficio.
SEPARACIÓN DE SECRETARÍAS REGIONALES MINISTERIALES DE VIVIENDA Y URBANISMO Y DE BIENES NACIONALES EN LA SEXTA REGIÓN. Oficio.
DISPONIBILIDAD DE TERRENOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE PROGRAMA “CHILEBARRIO” EN LOCALIDADES DE LA SEXTA REGIÓN. Oficio.
EXTENSIÓN DEL METROTRÉN EN LA SEXTA REGIÓN. Oficio.
PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL PARA LA CIUDAD DE TALCA. Oficio.
OBRAS DE DRENAJE PARA EL CANAL LONCOCHE EN NOVENA REGIÓN. Oficios.
OBRAS VIALES DE ACCESO A LA CARRETERA 5 SUR EN LOCALIDADES DE LA NOVENA REGIÓN. Oficios.
VOTACIÓN DE PROYECTO DE LEY SOBRE TRANSPARENCIA, LÍMITE Y CONTROL DEL GASTO ELECTORAL.
INFORMACIÓN SOBRE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y SITUACIONES PENDIENTES EN OCTAVA REGIÓN. Oficios.
ANTECEDENTES SOBRE REPARACIÓN DEL GIMNASIO MUNICIPAL DE HUALQUI. Oficio.
INFORME SOBRE ESTADO DE INSTALACIONES DE RECINTOS DEPORTIVOS DEL PAÍS. Oficio.
INFORMACIÓN SOBRE AVIONES CONTRATADOS PARA COMBATIR INCENDIOS FORESTALES. Oficio.
Sesión 34ª, en martes 16 de enero de 2001
(Ordinaria, de 11.19 a 15.31 horas)
Presidencia de los señores Jeame Barrueto, don Víctor,y León Ramírez, don Roberto.
Presidencia accidental de los señores Acuña Cisternas, don Mario, y Mesías Lehu, don Iván.
Réplica a publicaciones de prensa. (Aplicación del artículo 34 del Reglamento)11
Comprobación de veracidad de información periodística relativa al edecán de la Cámara de Diputados13
Transparencia, límite y control del gasto electoral. Primer trámite constitucional. (Continuación)14
Creación de Comisión especial investigadora para analizar funcionamiento de la Caja de Crédito Prendario23
Institución de condecoración “Manuel Bustos Huerta”23
Condonación de deudas de la ex Corporación de la Reforma Agraria, Cora25
Rechazo de disposiciones de proyecto sobre transparencia, límite y control del gasto electoral27
Propuestas, acciones y políticas para generación de empleos en la Tercera Región. Oficios28
Exclusión de la Tercera Región de licitación forestal llamada por el Instituto de Desarrollo Agropecuario. Oficio29
Separación de Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales en la Sexta Región. Oficio30
Disponibilidad de terrenos para el funcionamiento de programa “ChileBarrio” en localidades de la Sexta Región. Oficio30
Extensión del metrotrén en la Sexta Región. Oficio31
Plan de descontaminación ambiental para la ciudad de Talca. Oficio31
Obras de drenaje para el canal Loncoche en Novena Región. Oficios31
Obras viales de acceso a la carretera 5 sur en localidades de la Novena Región. Oficios32
Votación de proyecto de ley sobre transparencia, límite y control del gasto electoral32
Información sobre construcción de viviendas y situaciones pendientes en Octava Región. Oficios35
Antecedentes sobre reparación del gimnasio municipal de Hualqui. Oficio37
Informe sobre estado de instalaciones de recintos deportivos del país. Oficio37
Información sobre aviones contratados para combatir incendios forestales. Oficio38
Mensajes de S.E. el Presidente de la República mediante los cuales da inicio a la tramitación de los siguientes proyectos para ser incluidos en la actual legislatura extraordinaria de sesiones del Congreso Nacional:
1.Reforma constitucional en materia de nacionalidad (boletín Nº 264907)39
2.Posterga la vigencia del reavalúo de los bienes raíces agrícolas (boletín Nº 265001)45
Oficios de S.E. el Presidente de la República mediante los cuales retira y hace presente las urgencias, con calificación de “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos:
3.Establece adecuaciones a la ley orgánica del Consejo de Defensa del Estado (boletín Nº 245507)47
4.Sobre transparencia, límite y control del gasto electoral (boletín Nº 249906)47
5.Establece normas legales para combatir la evasión tributaria (boletín Nº 257205)48
6.Modifica el Código de Comercio en lo relativo a dar mérito ejecutivo al recibo de mercadería otorgado en la guía de despacho (boletín Nº 259115)48
7.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia, con calificación de “suma”, para el despacho del proyecto que sustituye la ley Nº 19.366, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas (boletín Nº 243920)49
8.Oficio de S.E. el Presidente de la República mediante el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho del proyecto que crea la Defensoría Penal Pública (boletín Nº 236507)49
9.Crea la Defensoría Penal Pública. (Con urgencia calificada de “simple”) (boletín Nº 236507)49
10.Establece como medida de administración el límite máximo de captura por armador a las principales pesquerías industriales nacionales y la regularización del registro pesquero artesanal (boletín Nº 257801)71
11.Autoriza a la Universidad de Chile para contratar empréstitos para financiar la construcción de un parque científicotecnológico, y faculta al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado (boletín Nº 245419)78
12.Establece adecuaciones a la ley orgánica del Consejo de Defensa del Estado (boletín Nº 245507)79
13.Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recaído en el proyecto, iniciado en moción, sobre acoso sexual (boletín Nº 141907)79
14.Segundo informe de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Regional, recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia calificada de “suma”, sobre transparencia, límite y control del gasto electoral (boletín Nº 249906)84
15.Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, recaído en el proyecto de acuerdo aprobatorio del Tratado de libre comercio entre Chile y Centroamérica, y del protocolo bilateral a dicho Tratado celebrado entre Chile y Costa Rica (boletín Nº 246710)105
16.Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de acuerdo aprobatorio del Tratado de libre comercio entre Chile y Centroamérica, y del protocolo bilateral a dicho Tratado celebrado entre Chile y Costa Rica (boletín Nº 246710)123
De la Comisión Especial de Drogas, por el cual solicita el acuerdo de la Sala de la Corporación para sesionar simultáneamente con ella el día miércoles 17 de enero en curso, de 11 a 14 horas, para continuar el despacho del proyecto que sustituye la ley Nº 19.366, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas (boletín Nº 243920).
Del diputado señor Mora, eventuales irregularidades cometidas por concejal de la municipalidad de Calama.
Del diputado señor Errázuriz, nómina de alcaldes y concejales que asumieron sus cargos el pasado 6 de diciembre y renuncias a ellos antes del 11 del mismo mes.
Del diputado señor Pablo Galilea, redistribución de recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
De los diputados señores Ulloa, Ortiz, Acuña, Correa y Sánchez, proyecto de ley relativo a la denominación del aeropuerto Carriel Sur de Talcahuano, Octava Región.
Del diputado señor Andrés Palma, efectos de posible rebaja del impuesto a los alcoholes.
Del diputado señor Errázuriz, nómina de alcaldes y concejales que asumieron sus cargos en diciembre y renunciaron a ellos antes del 11 del mismo mes.
Del diputado señor Gutiérrez, pensiones asistenciales para personas que se encuentran en situación de extrema pobreza en la Región del Maule.
Del diputado señor René García, índices de criminalidad que se advierten en las ciudades de Loncoche y Villarrica.
Del diputado señor Navarro, materias relacionadas con la Empresa de Servicios Sanitarios del Biobío.
De la Corporación, estudio sobre sustentabilidad y proyección del recurso erizo.
De los diputados señores Ortiz, Villouta y de la diputada señora González, reforma previsional que permita jubilar a profesionales de educación que cumplan con los requisitos.
De los diputados señores Navarro, Jaramillo y Ortiz, normativa que reglamenta la denominación de los establecimientos educacionales.
De los diputados señores Felipe Letelier, Gutiérrez, Huenchumilla, Mulet y Rincón, construcción de nuevo liceo en la localidad de Rosario y construcción de nuevas escuelas básicas en la zona de Quintalva, comuna de Rengo.
De los diputados señores Ceroni y Urrutia, situación actual de proyecto carcelario de Cauquenes, Séptima Región.
Del diputado señor Pablo Galilea, concesiones en canal Puyuhuapi.
Del diputado señor Navarro, crímenes perpetrados en la comuna de Penco.
Del diputado señor Luksic, retén de Carabineros Batuco.
De los diputados señores Navarro, Ceroni, Jaramillo, Jarpa, Felipe Letelier, José Pérez, Ulloa y de la diputada señora Soto, temas viales de la Octava Región.
Del diputado señor Alvarado, proyecto mejoramiento ruta 5, en el tramo que pasa por Castro, Décima Región.
De la Corporación, ley que elimina descuento adicional de 2 por ciento a 4 por ciento, que afecta a algunos jubilados de otros sistemas previsionales.
Del diputado señor Navarro, efectos adversos de principio activo lindano.
De los diputados señores Pedro Muñoz, Delmastro, Ibáñez, Masferrer y Vilches, aumento de radiaciones ultravioleta en la Duodécima Región.
Del diputado señor Mora, excusas por inasistencia a acto oficial.
De los diputados señores Urrutia, Felipe Letelier y Mora, mejoramiento accesos puerto de Arica.
De la diputada señora González, situación de conjunto habitacional de la ciudad de Arica.
De la Corporación, complementación del D.S. Nº 259, en el sentido de incorporar el derecho a descanso de que gozan los trabajadores radiales el día 21 de septiembre de cada año.
Del diputado señor Encina, proyectos de inversión Cuarta Región.
Del diputado señor Jiménez y de la diputada señorita Sciaraffia, pesar por accidente ocurrido en Argentina.
Sistema Administrador de Empresas
Del diputado señor Pedro Muñoz, campaña de fluoración de agua potable en la Duodécima Región.
--Asistieron, además, los ministros del Interior, señor José Miguel Insulza; de la Secretaría General de la Presidencia, señor Álvaro García. También concurrió la senadora señora Evelyn Matthei.
Se abrió la sesión a las 11.19 horas.
El acta de la sesión 29ª queda a disposición de los señores diputados y señoras diputadas.
Para referirse a la Cuenta, tiene la palabra la diputada señora Laura Soto .
La señora SOTO (doña Laura) .-
Señor Presidente, respecto del proyecto que crea la Defensoría Penal Pública, en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia se creó una subcomisión para tratar las modificaciones del Senado. Ayer iniciamos su estudio y lo continuaremos hoy. En consecuencia, solicito que su Señoría cite a reunión de Comités, para tratarlo mañana sobre tabla y sin discusión.
Señora diputada, vamos a citar a reunión de Comités, porque tenemos varios temas por resolver.
Por haber sido aludido directamente en la prensa, el diputado señor Nelson Ávila ha pedido hacer uso de la palabra en virtud del artículo 34 del Reglamento.
Tiene la palabra por cinco minutos.
Señor Presidente, haré referencia a dos publicaciones periodísticas, de talante canallesco, que han aparecido entre el domingo y hoy.
Voy a dar lectura a una declaración suscrita por don Juan Agustín Figueroa, don Enrique Silva Cimma y el diputado que habla. Dice así:
“En dos medios informativos de la capital se ha iniciado una sorprendente campaña, que sugestivamente tiende a afectar, en forma arbitraria, imágenes políticas, sobre todo en época electoral.
“En la especie, se trata de irregularidades que se habrían cometido en el manejo de la ex universidad Mariscal Sucre en los períodos financieros 1992 y 1993 hacia adelante. Dicha universidad fue cerrada en 1998.
“Esta campaña persigue fundamentalmente dañar al diputado Nelson Ávila y a los ex ministros de Estado señores Juan Agustín Figueroa y Enrique Silva Cimma , este último actual senador designado.
“Tal campaña no nos sorprende porque, con antelación, habíamos recibido rumores sobre ella y sobre el hecho de que algunos de los implicados estaban tratando de obtener dinero bajo la amenaza de dar a conocer determinados hechos. Precisamente por eso, con anticipación informamos la verdad sobre este asunto en el diario “El Metropolitano”, de Santiago.
“En primer término, expresamos categóricamente que iniciaremos las acciones que correspondan. A nuestro juicio, no es lícito ni ético valerse de medios de información para recurrir a la calumnia y a la injuria, pretendiendo destruir líneas de conducta que, por principio, hemos practicado y defendido toda la vida y hemos combatido a quienes las transgreden.
“Afortunadamente, en este país todos nos conocemos y nuestra corrección de procederes públicos y privados se ha reconocido en todos los tiempos. Mientras tanto, sostenemos precisamente, primero: es cierto que fuimos fundadores de tal universidad en 1988, como corporación sin fines de lucro, porque la idea de la educación a distancia nos pareció extraordinariamente útil, especialmente para los sectores más modestos, que por distintas circunstancias no tienen acceso a la universidad.
“Por lo demás, durante los años vividos en Venezuela pudimos conocer en detalle las bondades de la educación a distancia.
“Integramos el directorio de la corporación hasta 1991; durante ese lapso jamás intervinimos en los trámites oficiales de la fundación ni en ninguna otra gestión semejante.
“Informes serios de auditoría dan cuenta de que las irregularidades que se han denunciado ocurrieron desde el período financiero 19921993, hacia delante. Los tres aludidos por tales publicaciones renunciamos al directorio de la corporación con mucha anticipación.
“Es cierto que, en 1990, éste otorgó poder al rector y vicerrector de esa época para que administrasen la corporación, porque ella debía continuar gestionándose con posterioridad a nuestra salida. En la escritura en que consta tal delegación, hay constancia explícita de que en materia de inmuebles ella sólo se extendió al arriendo, pero en ningún caso a la compra o venta de los mismos, lo que fue explícitamente omitido de la delegación.
“Es efectivo que en 1996 se realizó una sesión para dar cuenta de las irregularidades a que se ha hecho mención. En ellas aparecen Silva Cimma y Ávila dando poder al director, señor Raúl Squadrito . Por lo tanto, eso significa claramente que no asistimos a dicha reunión de cuerpo presente y el poder dado en nuestra condición de socios fundadores no tuvo más finalidad que la de habilitar al nuevo presidente del directorio, señor Bruno Casanova , para que provocara la remoción de quienes, a juicio de las nuevas autoridades, aparecieran como responsables de los hechos y a que se conociera pormenorizadamente de esas irregularidades, como consta en la escritura correspondiente. Por lo demás, el señor Casanova reconoció por escrito que nosotros tres nada teníamos que ver en este asunto.
“En consecuencia, ninguna responsabilidad nos cabe en hechos ocurridos con mucha posterioridad a nuestra gestión directiva. Al contrario, nuestros aportes a dicha corporación se perdieron irremisiblemente. Por lo demás, ni Figueroa ni Silva Cimma fueron miembros de la sociedad anónima cerrada denominada Unsucre , y si bien Ávila lo fue, jamás integró su directorio ni participó en reunión alguna de la misma sociedad.
“Es oportuno decir que es falso que el ex Presidente de Venezuela, don Carlos Andrés Pérez , hubiese otorgado cinco millones de dólares para el inicio de la gestión universitaria mencionada; la verdad es otra muy diferente. Dicho ex Presidente, conocedor de tal iniciativa, procedió a facilitar los programas de la universidad a distancia venezolana, para que sirvieran de guía a la institución a crearse en Chile. La información de que al amparo de esta iniciativa ha habido maniobras políticas de financiamiento electoral, no es más que una fábula despreciable que demuestra la oculta intención de los denunciantes.
“En consecuencia, quienes han iniciado una campaña tan infamante como calumniosa y quienes en la sombra la han estimulado en cualquier forma, habrán de responder judicialmente de tal iniciativa.
“Firman: Juan Agustín Figueroa , Enrique Silva Cimma , Nelson Ávila .”
Señor Presidente, igual que otros parlamentarios, hemos tomado conocimiento de una entrevista al ex oficial de Ejército Carlos Herrera Jiménez, hecha por la periodista señora Mónica González en el diario “El Mostrador”, en la cual se vincula al actual edecán de la Cámara de Diputados, señor Jaime Krauss Rusque , con los fusilamientos que hubo en Pisagua.
No quiero emitir ningún juicio sobre dicha entrevista; pero debo señalar, como le ha sucedido a muchos diputados presentes en la Sala, que la noticia nos ha golpeado.
Por eso, en mi calidad de presidente de la Comisión de Derechos Humanos, solicito formalmente que la Cámara inicie una investigación sobre los hechos, para que, a la luz de dicha investigación, sepamos, a ciencia cierta, si lo que se dice en la entrevista es verdad o no; porque quizás se puede estar afectando la honorabilidad de una persona, o bien lo que señala la entrevista es efectivo.
Por lo tanto, para que no quede ninguna duda en ninguno de nosotros, solicito que la Cámara es lo mejor, lo más atinado, lo más prudente, sin emitir ningún calificativo, inicie una investigación sobre los hechos.
Señor diputado, en la mañana nos hemos enterado de la información que usted señala, y la Mesa va a discutir la materia con los Comités. Asimismo, se conversará con el edecán y, a partir de eso, tomaremos las medidas pertinentes.
Señor Presidente, entiendo muy bien el espíritu y la preocupación del diputado señor Jaime Naranjo ; pero creo que es necesario respetar el Reglamento y acogerse a sus procedimientos. No corresponde otorgar la palabra para estos efectos. La Mesa, con la Comisión de Régimen Interno y los Comités, deben adoptar los procedimientos reglamentarios correspondientes; de lo contrario, sin que exista el ánimo de calificar a nadie conozco muy bien al diputado señor Naranjo , puede generarse un prejuzgamiento que no corresponde.
Tiene la palabra el diputado señor Moreira .
Señor Presidente, sin ánimo de polemizar, quiero dejar constancia de que respeto las palabras del diputado señor Naranjo ; pero lo importante es que en materias delicadas siempre se proceda igual.
Hace un tiempo, a través de una declaración, un diputado fue acusado de haber tenido vínculos con la Dina; sin embargo, en ese momento, ningún miembro de la Comisión de Derechos Humanos pidió que se iniciara una investigación al respecto.
Informo a la Sala que los Comités acordaron suspender la presente sesión, de 12 a 13 horas, a fin de que los parlamentarios puedan participar en la inauguración del encuentro parlamentario Asia-Pacífico, que se efectuará en el Salón de Honor del Congreso Nacional, a partir de las 12 horas, acto al cual están invitados todos los señores diputados.
Se suspende la sesión hasta las 13 horas.
Se suspende la sesión por 5 minutos y se cita a reunión de Comités.
Corresponde tratar, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto sobre transparencia, límite y control del gasto electoral.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social es el señor Jaime Naranjo .
Hago presente a los señores diputados que estamos en la discusión particular.
Señor Presidente, en virtud de lo acordado por esta honorable Cámara, paso a entregar el segundo informe de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, relativo al proyecto sobre transparencia, límite y control del gasto electoral.
Los artículos que no han sido objeto de indicaciones ni de modificaciones son los siguientes: 9º, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 44 y 45.
Todos los artículos sobre los cuales cabe pronunciarse, salvo el 44 y el 45, requieren quórum de ley orgánica constitucional para su aprobación.
Los artículos suprimidos son los siguientes: 4º, 5º, 6º, 7º y el artículo transitorio. Esto significa que al haberse rechazado el párrafo 2º, “De los límites al gasto electoral”, la ley sólo buscará transparencia y control del gasto electoral, pero sin límites.
(Trataré de no extender mucho mi intervención, pero precisaré cada enmienda, a fin de que los honorables diputados puedan votar con la mayor información posible).
Este artículo, que precisa que el proyecto busca establecer un sistema de regulación de los gastos de los partidos políticos y candidatos en las campañas electorales, tanto presidenciales como parlamentarias y de concejales, fue objeto de dos indicaciones: una del Ejecutivo, aprobada por unanimidad, que mantiene la idea central del texto anterior, pero introduce adecuaciones en su redacción para precisar que el ámbito de la ley se extiende al límite, control y medidas de publicidad de los gastos electorales; y otra, aprobada con el mismo quórum y suscrita por la señora Lily Pérez y el señor Víctor Pérez , que incorpora un inciso segundo, nuevo, para hacerla aplicable también a los órganos de la administración del Estado, con el fin de evitar la utilización de recursos públicos en actividades político-partidistas.
Esta norma, cuyo inciso primero da una definición de gasto electoral, comprendiendo en ella todo desembolso que se realice por los candidatos y partidos para el financiamiento de los distintos elementos con ocasión y a propósito de los actos electorales, y cuyo inciso segundo enuncia, en las letras a) a g), y a título meramente ejemplar, algunos tipos de gastos, fue objeto de las siguiente indicaciones:
a) De la señora Lily Pérez y del señor Víctor Pérez , para modificar la letra f), relativa a los gastos por concepto de publicidad y propaganda a través de los medios de comunicación, a fin de hacer también aplicable en esta materia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 31 de la ley Nº 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, el artículo 31 bis de esta ley, que regula la distribución del tiempo de propaganda en los canales de televisión de libre recepción.
b) De los señores Elgueta y Seguel , para incorporar una letra g), nueva, en virtud de la cual se considerará gasto electoral toda donación efectuada por los candidatos so pretexto de actos culturales, deportivos o de otra naturaleza por celebrarse dentro del ámbito territorial respectivo.
c) De la señora María Victoria Ovalle , para introducir una letra h), nueva, en el inciso segundo, que establece que se considerarán gastos electorales los destinados a financiar directamente obras de desarrollo social y/o cultural.
d)De la señora Lily Pérez y del señor Víctor Pérez , para agregar una letra j), nueva, conforme a la cual se considerarán gastos las donaciones realizadas en beneficio de personas naturales, jurídicas o grupos de cualquier naturaleza.
e) De los mismos señores diputados, para incorporar una letra k), nueva, que incluye en la categoría de gastos electorales los patrocinios de eventos culturales, deportivos o de otro tipo.
Artículo 8º (actual 4º)
Esta disposición, según la cual los aportes de bienes y servicios que se efectúen a candidatos y partidos políticos durante el período de la campaña electoral deben sujetarse a las disposiciones del título II del proyecto, precisando, en el inciso segundo, que se entenderá por aporte de campaña electoral toda contribución efectuada por personas naturales o personas jurídicas de derecho privado a un candidato o partido, sea bajo la modalidad de donación, comodato u otro título gratuito destinado al financiamiento de gastos electorales, fue objeto de una indicación de la señora Lily Pérez y del señor Víctor Pérez , mediante la cual se sustituye su inciso segundo, a fin de ampliar el concepto de contribución a toda aquella consistente en dinero o estimable en el mismo y, por otra parte, de hacer extensiva esta normativa a las personas jurídicas de derecho público.
Artículo 10 (actual 6º)
Éste, que en su inciso primero prohíbe a los partidos políticos y candidatos aceptar o recibir aportes de campaña electoral de los órganos de la administración del Estado, de las empresas estatales o de aquellas en que éste tenga participación en el capital social; que en su inciso segundo prohíbe los aportes de campaña electoral provenientes de entidades que reciban aportes del Estado, y cuyo inciso tercero establece análoga prohibición a las personas jurídicas que se encuentren postulando a licitaciones públicas o privadas con algunos de los organismos a que se refiere este artículo, fue objeto de una indicación, aprobada por simple mayoría de votos, por la que la prohibición señalada en el inciso primero se hace aplicable, además, a cualquiera de las formas de apoyo que individualiza y provenientes de los órganos referidos.
También sufrió modificaciones el artículo 12. Esta norma, según la cual no podrán realizar aportes de campaña electoral a candidatos y partidos las personas jurídicas de derecho público o privado sin fines de lucro, haciéndose extensivo el impedimento de efectuarse de acuerdo al inciso segundo entre partidos políticos y entre un partido y los candidatos de otras colectividades, fue objeto de una indicación del Ejecutivo, mediante la cual se suprime la alusión que hace el inciso primero a la ley Nº 19.526.
El artículo 13 también sufrió modificaciones. Esta norma, que prohíbe, en su inciso primero, los aportes anónimos a los candidatos o partidos que sobrepasen el 5 por ciento del límite de gastos electorales definido en la ley; que limita, en el inciso segundo, de 300 ó 500 unidades tributarias mensuales el monto de los aportes para fines electorales que pueden recibir, respectivamente, un candidato o partido político de un mismo particular o entidad durante el período de la campaña electoral, y que presume legalmente, en el inciso tercero, que el pago de los gastos electorales efectuado a través de terceros constituye aporte de campaña, con las restricciones inherentes, fue objeto de una indicación del Ejecutivo para cambiar la referencia de “unidades tributarias mensuales” a “unidades de fomento”.
El artículo 14 también sufrió modificaciones. Mediante indicación se eleva de 20 a 100 unidades tributarias mensuales el monto de los aportes que podrá recibir cada candidato por concepto de donaciones anónimas.
El artículo 24, que dispone la publicidad de las nóminas de los administradores electorales y de los administradores generales electorales, agregando idéntica exigencia respecto de los reemplazos que se produzcan en tales cargos, fue objeto de una indicación, en virtud de la cual se obliga a dichos administradores a mantener reserva de los antecedentes de que conozcan en el ejercicio de sus funciones, en los términos que consagran las normas que cita de la ley de mercado de valores.
El artículo 31 fue objeto de una indicación de la diputada señora Isabel Allende para ampliar el plazo respecto de la cuenta general de ingresos y gastos electorales, de 30 días a tres meses.
El artículo 33 también tuvo modificaciones. Su inciso primero establece que el director del Servicio Electoral deberá rechazar la cuenta de ingresos y gastos que no se ajuste a la documentación respectiva o contuviere errores graves. En ese sentido, la misma señora parlamentaria formuló indicación aprobada por unanimidad para hacer efectiva la responsabilidad solidaria del partido político o candidato pertinente, mediante la incorporación de un inciso final por el cual se prorroga, por el término que señala, la duración de la calidad en el cargo de ambos tipos de administradores, electorales y generales electorales.
Ello obedece a la necesidad de hacer coincidir el tiempo de los administradores con las respectivas cuentas que deben entregar al director del Servicio Electoral.
El último artículo al que se le introdujo modificaciones fue el 40. Éste, cuyo inciso primero estipula que los partidos políticos que hubieran presentado candidaturas a las elecciones presidenciales, parlamentarias o municipales, deberán publicar en un diario de circulación nacional un balance general de los ingresos y gastos electorales, y que, en su inciso segundo, establece que tal publicación ha de realizarse en un determinado plazo y contener las menciones mínimas que especifica, fue objeto de indicaciones. La primera, patrocinada por la diputada señora Lily Pérez y el diputado señor Víctor Pérez , aprobada por unanimidad, reemplaza su texto por una norma que, manteniendo la obligación de publicitar el aludido balance, amplía el plazo a 60 días, como asimismo suprime las menciones de individualización de los cinco aportes más cuantiosos y del monto global de los ingresos y gastos de los candidatos de cada partido. La segunda, suscrita por el diputado señor Urrutia y aprobada por la misma votación, incorpora una letra d), que pasa a ser c), que incluye dentro de las menciones por consignar el gasto electoral efectuado por cada candidato del respectivo partido.
En relación con artículos nuevos introducidos, no los hay. Tampoco hay disposiciones que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda en este trámite.
Si los honorables diputados se remiten al texto comparado, verán que los numerales 2, 3 y 4 del artículo 1º fueron rechazados.
En el artículo 2º fueron rechazadas las indicaciones con los numerales 6, 7, 10, 12 y 13.
En el artículo 3º fue rechazado el numeral 14.
En el artículo 4º fueron rechazados los numerales 16 al 26.
En el artículo 6º del texto comparado fue rechazado el numeral 27.
En el artículo nuevo fue rechazado el numeral 28.
En el artículo 7º fue rechazado el numeral 29.
En el artículo 8º fue rechazado el numeral 31.
En el artículo 10 antiguo fueron rechazados los numerales 32 y 34 del texto comparado.
En el artículo 12 fueron rechazados los numerales 35 y 36.
En el artículo 13 fueron rechazados los numerales 39 y 40.
En el artículo 14 fue rechazado el numeral 46.
En el artículo nuevo, el numeral 55.
En el artículo 39 fue rechazado el numeral 56.
En el artículo 42 fue rechazado el numeral 59.
En el artículo 43 fueron rechazados los numerales 60 y 62.
En el artículo transitorio fueron rechazados los numerales 64 y 65.
Las indicaciones declaradas inadmisibles fueron las signadas con los numerales 12, 38, 42, 43, 47, 48, 49, 52, 53, 55 y 61.
Para terminar, hago presente que desde la página 16 del informe aparece el texto aprobado por la Comisión y que pongo en conocimiento de la Sala para su aprobación y despacho.
Debo recordar y reiterar a los honorables diputados que recién se han incorporado a la Sala, que el proyecto, que tenía tres elementos: transparencia, límite y control del gasto electoral, al haberse rechazado, en el título I, el párrafo 2º, “De los límites al gasto electoral”, ha quedado sin límite. En consecuencia, la iniciativa sólo se refiere a la transparencia y al control del gasto electoral.
Finalmente, debo señalar que esta situación se dio porque los parlamentarios de Oposición tuvieron mayoría en la Comisión.
Debo informar a la Sala que se declaran aprobados, por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, los artículos 40 y 41.
A continuación, corresponde iniciar la discusión y la votación del proyecto.
Tiene la palabra el honorable diputado señor Sergio Aguiló .
Señor Presidente, deseo que la Mesa nos despeje una duda estrictamente reglamentaria.
El artículo 188 del Reglamento señala los requisitos para reponer en la Sala indicaciones que hayan sido rechazadas por la Comisión técnica respectiva, en su momento, respecto de un proyecto calificado con “suma urgencia”. Al respecto, tenemos la duda razonable de que eso se refiere a indicaciones que hayan sido rechazadas en la Comisión respectiva y que se estima necesario reponerlas en la Sala. Sin embargo, ni el artículo 188 ni los requisitos allí mencionados se refieren al texto original de un artículo. Es decir, si el artículo 4º hacia allá va nuestra preocupación, relativo al límite del gasto electoral, venía en el mensaje del Ejecutivo en determinada dirección, pero fue rechazado en la Comisión por determinada votación entiendo que 5 a 4, debe ser votado en Sala. Si ésta lo aprueba con el quórum respectivo, según nuestra interpretación del Reglamento, perfectamente puede ser revertida la votación de la Comisión técnica.
Señalo lo anterior porque se está planteando que, para reponer ese artículo, se requiere la firma de treinta diputados, entre las que se deben incluir la de tres Comités, y cumplir con los demás requisitos que establece el artículo 188 del Reglamento, lo que no tiene nada que ver con esta disposición, por cuanto eso se refiere a indicaciones rechazadas.
Señor Presidente, pido que me aclare esta duda.
Señor diputado, estamos en el primer trámite constitucional y segundo reglamentario de un proyecto calificado de “suma urgencia”.
La letra e) del artículo 131 del Reglamento establece que la Cámara se pronunciará sobre los artículos suprimidos por la Comisión en el segundo informe, que es lo que sucede en esta situación.
Entonces, debemos votarlo.
Sí, señor diputado. Se discute y se vota.
Señor Presidente, lo importante es que no se necesita reunir firmas de diputados ni de los Comités.
Es muy clara la letra e) del artículo 131 del Reglamento. La duda ha quedado resuelta. Le agradezco mucho, señor Presidente.
Para retomar el hilo, señores diputados, debo recordar que se acaban de declarar aprobados, por no haber sido objeto de indicación ni de modificaciones, los artículos 40 y 41.
Por su parte, los artículos 5º, 7º, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 33, 34 y 37 tampoco fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones, pero deben ser votados en particular por contener materias propias de ley orgánica constitucional.
Debo hacer presente que existe un pareo entre los diputados señores Roberto Delmastro y Exequiel Silva .
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 62 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
Rechazados todos los artículos por no haberse reunido el quórum suficiente.
Aguiló, Allende (doña Isabel) , Arratia , Ávila , Rozas (doña María) , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Ceroni , Cornejo (don Aldo) , Cornejo (don Patricio) , Elgueta , Encina , Gutiérrez , Hales , Hernández , Jaramillo , Jarpa , Jeame Barrueto , Jiménez , Jocelyn-Holt , Krauss , Leal, León , Letelier ( don Juan Pablo), Lorenzini , Luksic , Martínez (don Gutenberg) , Mesías, Montes, Mora , Mulet , Muñoz (don Pedro) , Muñoz (doña Adriana) , Naranjo , Navarro , Núñez , Ojeda , Olivares , Ortiz , Palma ( don Andrés) , Palma (don Joaquín) , Pareto , Pérez (don José) , Pérez (don Aníbal) , Pollarolo ( doña Fanny ), Reyes, Rocha , Saa (doña María Antonieta) , Salas , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Seguel , Soria , Soto (doña Laura) , Tuma, Urrutia , Valenzuela , Velasco , Venegas , Villouta , Walker ( don Ignacio) y Walker (don Patricio) .
Espina y García (don José ).
Informo a la Sala que los Comités acordaron, por unanimidad, votar el resto del proyecto sin discusión y en dos bloques: en el primero, los artículos que estaban en votación, menos la supresión de los artículos 4º, 5º, 6º y 7º; y en el segundo, la supresión de estos últimos.
En votación todos los artículos, con excepción de la supresión de los artículos 4º, 5º, 6º y 7º.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Rechazados los artículos por no haberse reunido el quórum necesario.
Aguiló, Allende (doña Isabel) , Arratia , Ávila , Rozas (doña María) , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Ceroni , Elgueta , Encina , Gutiérrez , Hales , Hernández , Jaramillo , Jarpa , Jeame Barrueto , Jiménez , Jocelyn-Holt , Krauss , Leal, León , Letelier ( don Juan Pablo) , Lorenzini , Luksic , Martínez (don Gutenberg) , Montes, Mulet , Muñoz (doña Adriana) , Naranjo , Navarro , Ojeda , Olivares , Ortiz , Palma ( don Andrés) , Palma (don Joaquín) , Pareto , Pérez (don José) , Pérez (don Aníbal) , Pollarolo ( doña Fanny), Reyes, Rocha , Saa (doña María Antonieta) , Salas , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Seguel, Tuma , Urrutia , Valenzuela , Velasco , Venegas , Villouta y Walker (don Patricio) .
En votación la supresión de los artículos 4º, 5º, 6º y 7º del primer informe.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 0 voto; por la negativa, 51 votos. No hubo abstenciones.
Rechazada la supresión.
Aguiló, Allende (doña Isabel) , Arratia , Ávila , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Ceroni , Elgueta , Encina , Gutiérrez , Hernández , Jaramillo , Jarpa , Jeame Barrueto , Jiménez , Jocelyn-Holt , Krauss , Leal, León , Letelier ( don Juan Pablo) , Lorenzini , Luksic , Montes, Mulet , Muñoz (doña Adriana) , Naranjo , Navarro , Núñez , Ojeda , Olivares , Ortiz , Palma ( don Andrés) , Palma (don Joaquín) , Pareto , Pérez (don José) , Pérez (don Aníbal) , Pollarolo ( doña Fanny ), Reyes, Rocha , Saa (doña María Antonieta), Salas , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Seguel , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Velasco , Venegas , Villouta y Walker (don Patricio) .
En votación los artículos 4º, 5º, 6º y 7º.
Rechazados los artículos por no reunirse el quórum necesario.
Acuña , Aguiló, Allende (doña Isabel) , Arratia , Ávila , Bustos , Caraball ( doña Eliana) , Ceroni , Cornejo (don Patricio) , Elgueta , Encina , Girardi , Gutiérrez , Hales , Hernández , Jaramillo , Jarpa , Jeame Barrueto , Jiménez , Jocelyn-Holt , Krauss , Leal, León , Letelier ( don Juan Pablo) , Lorenzini , Luksic , Martínez (don Gutenberg) , Montes, Mora , Mulet , Muñoz ( doña Adriana) , Naranjo , Navarro , Núñez, Ojeda , Olivares , Ortiz , Palma ( don Andrés) , Palma (don Joaquín) , Pareto , Pérez (don José) , Pérez (don Aníbal) , Pollarolo ( doña Fanny ), Reyes, Rincón , Rocha , Saa (doña María Antonieta) , Salas , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Seguel , Soto (doña Laura) , Tuma , Urrutia , Valenzuela , Velasco, Venegas , Villouta , Walker ( don Ignacio) y Walker (don Patricio) .
Señor Presidente, no es éste un proyecto que haya sido tratado en forma apresurada. De hecho, lleva más de seis meses de tramitación. Tampoco es un proyecto en el que se haya pretendido hacer prevalecer la mayoría sin respetar la opinión de la minoría. Por el contrario, entre los artículos que curiosamente no reunieron quórum porque la minoría se negó a votar hay algunos que fueron solicitados por ella. Entre estos últimos, cabe señalar los que tenían que ver con la acción de los servicios públicos en período electoral y con las limitaciones a la propaganda.
Hay artículos que en la Comisión nunca fueron materia de controversia, como los relacionados con la administración del gasto electoral, capítulo que fue enteramente rechazado. Hay artículos a los cuales el Ejecutivo presentó indicaciones precisamente a solicitud de los diputados de Oposición no de los de Gobierno o de la Concertación, las que fueron aprobadas por unanimidad en la Comisión.
Hasta el día de hoy, el Ejecutivo estuvo dispuesto a presentar indicaciones, a solicitud de los miembros de la Oposición; ninguna de la Concertación. Por lo tanto, ha quedado en claro que no se quiere fijar límite alguno al gasto electoral. No eran límites pequeños los que íbamos a establecer.
Con el proyecto objetado, en un distrito con cien mil electores, se podían gastar hasta 64 millones de pesos. Con la indicación que estábamos dispuestos a presentar, en un distrito de cien mil electores se podían gastar ochenta millones de pesos. Asimismo, un candidato a senador por Santiago podía llegar hasta un tope de mil doscientos millones de pesos, lo cual, ciertamente para muchos de los parlamentarios de la Concertación y también para el Gobierno, constituye un exceso. Sin embargo, como queremos transparencia, cualquier límite es mejor que lo que se ha vivido en las últimas campañas electorales y que aumenta la vergüenza de un país, que aún es pobre y que en cada campaña electoral gasta más que las naciones ricas.
No se ha querido legislar en esos aspectos. En consecuencia, sabemos lo que nos espera en las próximas elecciones: el diluvio de dinero, la cosa vergonzosa y repugnante del pago de cuentas de luz, de agua potable; la donación de casas,...
...de todo lo que sea del caso, con tal no sólo de ganar una elección, sino también de exhibir ante el país la grosería de su inmensa riqueza.
A mí me da mucha pena esto, señor Presidente. Saldrán de la Sala diciendo que faltaron diputados de la Concertación. Nosotros saldremos diciendo que ustedes estaban aquí y se rieron de la gente que creyó que querían que se limitara el gasto electoral.
No le aceptamos sus palabras. Usted es un ministro de Estado...
Hablan varios diputados a la vez.
Porque soy un ministro de Estado,...
...hablo con la autoridad moral que me da el hecho de haber estado dispuesto a recoger la mayor parte de las peticiones que formuló la Oposición.
Francamente, ahora creo que querían que no las acogiera, porque así tendrían un pretexto para explicar su actitud.
Pidieron que se incorporaran los organismos públicos, y se incorporaron los organismos públicos; que se aumentaran los márgenes para las personas que donaran anónimamente, y se aumentaron los márgenes; que había que crear nuevas normas y dar más liberalidad, y se aceptaron. Está claro que no querían legislar en materia de gastos, y cuando la gente no quiere, nada puede hacerse para cambiar su negativa.
Saben perfectamente que para aprobar el proyecto en el Senado también se requiere quórum especial. Entonces, no existía riesgo alguno de una disposición que fuera negativa para ellos. Frente a cualquier objeción de una disposición que se aprobara en la Cámara, aunque se reuniera el quórum, en el Senado sería rechazada.
¿Cuál es su objetivo? Decirle al país que no quieren limitación del gasto electoral ni transparencia. Quieren seguir hasta el fin con lo que ha habido durante todos estos años.
Dejemos las cosas claras. El proyecto pasará al Senado con dos artículos...
Señor Presidente, quiero recordar que tengo el derecho, de acuerdo con el Reglamento de la Cámara, a pedir la palabra, incluso durante las votaciones.
Por favor, ruego guardar silencio.
Señor Presidente, sólo quiero decir que lo siento por el país y por la Cámara, porque aquí se ha trabajado intensamente. Sé que algunos diputados de la Oposición trabajaron intensamente en el proyecto y obtuvieron logros importantes, y también lo lamento por ellos. Finalmente, se ha impuesto una minoría obcecada que lo único que quiere es seguir haciendo despliegue de su riqueza ante el rostro de los chilenos.
Para un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Rodrigo Álvarez .
Señor Presidente, usted no debió haber autorizado esa intervención; es la segunda vez que ocurre. La primera fue una, tan desafortunada como la del ministro, de la ministra del Mideplan, señora Alejandra Krauss , hace algún tiempo.
El ministro, de acuerdo con el Reglamento, no tiene derecho a hacer ese tipo de intervenciones.
Sé que les gusta escucharlas y que ataque en esa forma, sobre todo cuando uno no tiene capacidad de defensa. Pero quiero que quede en claro que los ministros no tienen derecho a hacer ese tipo de intervenciones, ni muchos menos a emitir juicios de esa naturaleza cuando ha concluido el debate de un proyecto de ley.
Señor diputado, lo que sí existe es la costumbre y la tradición de que hablen los ministros al final de la discusión de un proyecto de ley.
Usted debe recordar que con motivo de la intervención de la ministra Krauss , nosotros señalamos que no aceptábamos la existencia de esa costumbre.
Para un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado señor Andrés Palma .
Señor Presidente, lamento que usted esté mal informado. El ministro, por Reglamento, tiene derecho a hacer uso de la palabra.
No ha terminado el Orden del Día aún no lo ha declarado, si no me equivoco, y el ministro puede, durante el transcurso del debate de un proyecto, habiéndose efectuado o no las votaciones, pedir la palabra. Es más, tiene preferencia para su uso, y sin límite de tiempo.
Por lo tanto, además de la costumbre y buena educación, lo permite el Reglamento.
Pido la palabra para un punto de Reglamento.
No corresponde abrir debate sobre este punto.
Señor Presidente, quiero que aclare al diputado Andrés Palma que el artículo...
En todo caso, la opinión del Presidente y de la Mesa es que, desde el punto de vista reglamentario, usted tiene la razón y que esto se hace por tradición y costumbre, porque una vez votado y despachado un proyecto siempre se le ha dado la palabra a un representante del Ejecutivo.
Se ha solicitado, por parte de todas las bancadas, tratar anticipadamente el proyecto de acuerdo Nº 522, que se refiere al envío a Dicom de listados de deudores morosos del Serviu.
Por lo tanto, se seguirá el orden de presentación.
Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 510, cuyo objeto es constituir una Comisión investigadora que tenga por misión analizar el funcionamiento de la Dirección de la Caja de Crédito Prendario y las irregularidades denunciadas en materia de infraestructura y de seguridad.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 0 voto; por la negativa, 8 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor Prosecretario va a dar lectura al próximo proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo Nº 512, de los señores Seguel y Krauss .
Que el trabajo constituye un factor irreemplazable y esencial en la actividad económica e, incluso, un rasgo que caracteriza a la persona humana y fundamenta su vida en sociedad;
Que la apreciación del rol que el trabajo representa y, en consecuencia, el reconocimiento de los derechos de los trabajadores ha sido una lucha constante, a la cual muchos consagraron su vida e incluso la perdieron convirtiéndose en mártires de ese ideal, al punto que anualmente el 1º de mayo se celebra el Día Internacional del Trabajo rememorando la inmolación de cientos de trabajadores asesinados cuando se manifestaban por la reducción de la jornada laboral;
Que en nuestro país también han existido líderes que han sido ejemplo de entrega, sacrificio y compromiso por lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de sus compañeros de trabajo, esfuerzo que hasta ahora no tiene, como ocurre en otras áreas, reconocimiento relevante y simbólico por parte del Estado en cuanto representante de la sociedad que resulta beneficiada por dicho esfuerzo, que permite que el sector trabajo logre adecuada valoración y trato;
Que uno de esos dirigentes fue, ciertamente, Manuel Bustos Huerta , cuyo ejemplo de consecuencia, honestidad y lealtad es indiscutido no sólo en el ámbito de los trabajadores, sino en todos los sectores sociales, económicos y políticos del país;
Que resulta oportuno y conveniente superar el desconocimiento del Estado respecto de este sector y proponer el establecimiento de una forma de reconocimiento del aporte que esos dirigentes hacen a la paz social y al desarrollo de la economía nacional estableciendo una condecoración que lleve el nombre de Manuel Bustos y que debiera entregarse por el Presidente de la República anualmente los días 1º de mayo.
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República que adopte las medidas que estime pertinentes para el establecimiento de la condecoración “ Manuel Bustos Huerta ”, que anualmente, cada 1º de mayo, el Primer Mandatario entregaría fundadamente al dirigente sindical nacional o extranjero que se haya destacado en la lucha por el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y la consagración y perfeccionamiento de sus derechos”.
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Rodolfo Seguel .
Señor Presidente, basta leer la intervención de los diputados de todas las bancadas cada vez que se ha hecho un recuerdo en memoria de Manuel Bustos Huerta para entender la razón por la cual presentamos este proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra para hablar a favor.
Ofrezco la palabra para hablar en contra.
Tiene la palabra el diputado señor Pérez, don Aníbal .
Señor Presidente, pido que su Señoría recabe el asentimiento unánime de la Sala para tratar el proyecto de acuerdo Nº 522, presentado esta mañana, con el acuerdo de los Comités parlamentarios, que dice relación con una situación que afecta a miles de pequeños deudores del Serviu, personas pobres de nuestro país, que están siendo pasadas a Dicom.
Solicito nuevamente la unanimidad de la Sala para tratar el mencionado proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado señor Recondo .
Señor Presidente, no tendríamos problema alguno en dar la unanimidad en la medida en que, en la misma condición, viéramos el proyecto de acuerdo Nº 514, suscrito por todos los jefes de Comités, igual que el que se está proponiendo ahora.
¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado por el diputado señor Recondo ?
¿Habría unanimidad para tratar el proyecto de acuerdo Nº 522, en virtud de una petición del diputado señor Aníbal Pérez ?
Proyecto de acuerdo Nº 513, de los señores Homero Gutiérrez , Juan Núñez , Luis Pareto , Ricardo Rincón y Sergio Ojeda .
1. En el año 1994, se dictó la ley Nº 19.353, que condonaba la deuda fiscal ex Cora, hasta por dos predios, parcelas o sitios, derivados de la reforma agraria, a los deudores que cumplieran con los requisitos que la misma ley señalaba.
2. Que en el año 1997 se dictó una nueva ley sobre la materia, la Nº 19.508, que además de precisar diversos conceptos, extendía el beneficio de la condonación a otras organizaciones como las cooperativas de reforma agraria, las sociedades agrícolas familiares, etcétera, y prorrogaba por dos años el plazo para acogerse a la condonación, plazo que finalizó el 19 de agosto de 1999.
3. Que no obstante el esfuerzo legislativo, a la fecha suman 4.657 los deudores parceleros que no alcanzaron a acogerse a la ley mencionada, existiendo deudores en todas las regiones, pero siendo significativamente más numerosos en las zonas agrícolas más afectadas por la reforma agraria, por ejemplo en la VI Región, 648 casos; en la VII Región, 553 casos, etcétera.
4. Que en este momento las tesorerías regionales están despachando órdenes de remate contra todos los deudores que no se acogieron a la ley Nº 19.353, situación muy delicada que pone en serio riesgo la estabilidad laboral de miles de campesinos.
5. Que frente a esta situación, la Comisión de Agricultura de la Cámara dirigió oficio a los señores ministros de Hacienda y de Agricultura, en agosto de 2000, dando a conocer la situación y solicitando el patrocinio del Presidente de la República para una iniciativa legal que condone definitivamente las deudas ex Cora, sin que hasta la fecha haya un pronunciamiento al respecto.
En consecuencia, venimos en proponer el siguiente proyecto de acuerdo:
1. Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República la iniciativa de un proyecto de ley que permita condonar definitivamente, sin establecer requisitos ni limitaciones de ninguna especie, las deudas ex Cora o dictar una prórroga legal que permita acceder a los beneficios de la ley Nº 19.353, a pequeños parceleros que sean propietarios de retazos cuya suma no exceda de 12 hectáreas de riego básico”.
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Homero Gutiérrez .
Señor Presidente, este proyecto de acuerdo, muy necesario, tiene por objeto pedir a su Excelencia del Presidente de la República que envíe a trámite legislativo un proyecto que permita condonar en forma definitiva las deudas ex Cora, dado que el nuevo plazo, otorgado por la ley sobre condonación de deudas Cora, terminó el 19 de agosto de 1999, es decir, el año antepasado.
No todos los deudores Cora aproximadamente, 30 mil lograron acogerse a los beneficios de la ley Nº 19.353, debido a situaciones muy particulares, tales como problemas de títulos de sus propiedades, ignorancia de los trámites que debían realizar.
Se calcula que son cerca de 5 mil los deudores Cora campesinos, pequeños parceleros que no se acogieron a ese nuevo beneficio. En la Sexta, Séptima y Octava regiones se concentra la mayoría de los deudores.
Los diputados de las regiones agrícolas hemos tenido varias reuniones con parceleros afectados por este problema, quienes nos han hecho presente la necesidad de una solución.
En este momento por eso solicito el apoyo de la Cámara al proyecto de acuerdo los campesinos están recibiendo órdenes de remate emanadas de la Tesorería, las cuales se suman a dos anteriores que ellos lograron suspender. Hasta ahora, sólo por un problema de acumulación de trabajo en la Tesorería no se han ejecutado dichas órdenes, pero, a partir de marzo se activarán los remates de esas parcelas. Sería lamentable no poder detener esta situación por falta de agilidad en la legislación.
Debo señalar, por último, que la Comisión de Agricultura de la Cámara tomó cartas en el asunto y envió sendas notas a su Excelencia el Presidente de la República y a los ministros de Hacienda y Agricultura, sin que hasta la fecha haya obtenido respuesta alguna. De manera que el proyecto de acuerdo no hace sino sumarse a los trámites ya realizados con este mismo propósito.
Por lo anteriormente señalado, pido a los distinguidos colegas que representan a regiones agrícolas, que lo aprueben, a fin de que el Presidente de la República ordene agilizar los trámites con el fin de prorrogar la ley sobre condonación de deudas ex Cora; o bien, preparar un proyecto de ley, breve, que tenga por objeto resolver esta situación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Por no haberse reunido el quórum, se repite la votación.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 12 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Por no haberse reunido el quórum necesario, la votación del proyecto de acuerdo Nº 513 queda pendiente para la próxima sesión.
En el tiempo del Comité de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado Miguel Hernández .
Señor Presidente, me voy a referir a lo ocurrido con el único proyecto que estaba en la tabla de la sesión de hoy, relacionado con la transparencia, límite y control del gasto electoral.
Sin lugar a dudas, hay ciertas cosas que no se pueden dejar pasar. Desde mi punto de vista, en esta Cámara de Diputados están ocurriendo, de manera sistemática, hechos que deben llamarnos a la reflexión y a una profunda meditación. No sólo este tipo de proyectos originan situaciones que resultan inexplicables frente a la opinión pública. Esto demuestra que aquí hay un doble discurso: reiteradamente en la Sala se dice una cosa y en los medios de comunicación se entrega otro tipo de declaraciones.
Con respecto al proyecto de ley que regula y limita el gasto de las campañas electorales, los parlamentarios de la Concertación debemos asumir que si hubiésemos estado todos presentes en esta Sala, habríamos contado con el quórum suficiente para aprobarlo.
Si bien es cierto éste es un mea culpa que debe hacernos reflexionar, no lo es menos que la actitud que sostenidamente ha mantenido la Oposición en el último tiempo es de una tremenda hipocresía, que tiene una clara explicación: la Derecha se ha dado cuenta de que haciendo uso del poder del dinero es posible obtener resultados electorales y concretar un sueño que viene abrigando hace mucho: llevar al señor Joaquín Lavín a la Presidencia de la República en cinco años más. En verdad, no ha escatimado esfuerzos y hará todo lo posible para que ello suceda. Hace un tiempo, alguien manifestaba que los poderes fácticos complicaban la marcha democrática de la institucionalidad chilena. Hoy, ya no son sólo poderes fácticos, sino instituciones, que deberían ser serias y responsables, como son los partidos políticos y los parlamentarios.
Respecto de este proyecto se había llegado a acuerdos sustantivos expresados en artículos que hoy se discutían; pero quienes los aprobaron en la Comisión, hoy en la Sala los votaron en contra. Como ya lo expresé, estamos ante un doble discurso: a los medios de comunicación se les dice una cosa, y en las votaciones, en este hemiciclo, se manifiesta otra.
Nos debe llevar a una profunda reflexión el no ser capaces de aprobar un proyecto cuyo objetivo apuntaba a la transparencia y a limitar el gasto en las campañas electorales. Ahora quedamos a merced del dinero. Y el dinero lo tienen los poderosos, los grandes capitalistas, quienes no financian a los candidatos de la Concertación, sino a los representantes de la Derecha.
He querido dejar expresa constancia de la posición de nuestra bancada respecto de este punto, asumiendo nuestras propias responsabilidades, pero denunciando también este doble discurso permanente de la Derecha. En el fondo, pretenden transformarse en “el ladrón detrás del juez”. No son ellos, precisamente, quienes nos pueden dar clases de democracia, de respeto por las personas ni de transparencia: su pasado no se los permite.
Queremos denunciar públicamente este hecho para que la ciudadanía no se deje engañar. Una vez más los parlamentarios de la Oposición se han opuesto a la aprobación de un proyecto cuyo objetivo concreto era limitar el gasto de las campañas electorales y apuntaba a su control y transparencia.
La ciudadanía de nuestro país debe tener conciencia de este hecho que nos parece de extrema gravedad y demandar las acciones que correspondan.
Señor Presidente, hace unos días, en la ciudad de Vallenar, junto a un grupo de concejales, consejeros regionales y dirigentes sindicales y sociales que representan a las más diversas tendencias que existen en nuestro país, formamos una coordinadora que denominamos Proempleo, cuyo propósito como su nombre lo indica apunta a generar propuestas y fiscalizar acciones y políticas relacionadas con la generación de empleos. Hemos creado esta coordinadora transversal, en lo político y social, porque en nuestras comunas existen elevados niveles de cesantía, específicamente en Vallenar que represento en esta Cámara, donde se registra uno de los porcentajes más altos de nuestro país: 18,9 por ciento en el último trimestre móvil. En todo caso, ese porcentaje ha fluctuado entre el 17,2 y el 18,9 por ciento en los últimos seis meses con una tendencia al alza, en un mes en el que, incluso, debería haber bajado, de acuerdo con las estacionalidades propias de la región.
Indudablemente, nos preocupan las acciones y las políticas de los gobiernos regional y central para disminuir el desempleo, que han tenido éxito en algunas regiones, pero no en la provincia de Huasco, en Caldera y en Tierra Amarilla. Así lo hemos señalado y lo seguiremos señalando en la Coordinadora Proempleo.
Aparte de llamar la atención y de fiscalizar, y con el ánimo de que se reactive el empleo en la Región de Atacama, en particular en las comunas de Vallenar, Freirina , Huasco , Alto del Carmen, Tierra Amarilla y Caldera, hemos elaborado doce propuestas, las que voy a dar a conocer a continuación.
En primer lugar, solicitamos recursos especiales, adicionales, desde el fondo de contingencia de empleo, aprobado en el Congreso en la última discusión presupuestaria para nuevos programas de empleo ya han terminado los que había y han sido sustituidos en parte, en especial para jefas de hogar, ya que muchas de las 3.460 personas desempleadas de la comuna de Vallenar son mujeres.
En segundo lugar, adelantar la entrega de recursos para la puesta en marcha de antiguas y nuevas faenas mineras.
En tercer lugar, agilizar la construcción del nuevo aeropuerto regional que se instalará en Caldera, obra que significará muchos empleos.
En cuarto lugar, adelantar digo adelantar, porque ya se ha dispuesto su ejecución el inicio de la construcción de la carretera por la costa que unirá las ciudades de Huasco y Caldera.
En quinto lugar, exigir la pronta licitación de la concesión de la ruta 5 en el tramo La Serena-Caldera, con una inversión aproximada de 90 millones de dólares, que, igual que las otras medidas, absorberá mucha cesantía. De acuerdo con la información oficial que poseo es un proyecto terminado, de manera que sólo falta la licitación para continuar la ruta 5 más allá de La Serena.
En sexto lugar, que se decida, en definitiva, cuánto, cómo y qué agricultores deberán pagar para usar el embalse Santa Juana , ubicado en la cuenca del valle del Huasco. Esto es indispensable para que los agricultores e inversionistas desarrollen sus proyectos agrícolas y agrofrutícolas en la zona.
En séptimo lugar, adelantar la pavimentación del camino que une la localidad de Alto del Carmen con El Tránsito.
En octavo lugar, exigir que se cumplan los plazos iniciales señalados por las autoridades para la construcción del nuevo hospital de Vallenar, en el que se invertirán alrededor de veinte millones de dólares.
En noveno lugar, fomentar, vía subsidio y tratamiento especial, la instalación de nuevas empresas en terrenos fiscales o municipales que contraten mano de obra local.
En décimo lugar, instruir a las autoridades correspondientes para que adelanten al máximo las licitaciones de los proyectos elaborados por los ministerios a través de las secretarías regionales ministeriales u otras dependencias de los mismos y de los municipios en la Región de Atacama.
En undécimo lugar, ampliar los fondos de apoyo a iniciativas de microempresarios locales.
En duodécimo lugar aquí hago un llamado, establecer el compromiso de los municipios de la región para que adquieran, al menos, el 50 por ciento de sus bienes y servicios en el comercio y pymes locales.
Estas medidas, propuestas por la Coordinadora Proempleo, se unen a otras que persiguen el mismo fin, como privilegiar la contratación de mano de obra local en los contratos de obras públicas financiados con fondos del Estado y dar preferencia a los trabajadores de la región. Con anterioridad habíamos planteado otras propuestas, pero las doce que he enunciado fueron elaboradas por la Coordinadora Proempleo, en la cual participan concejales y autoridades de las comunas que componen el distrito Nº 6.
Sobre esta materia, solicito que se envíe oficio a su Excelencia el Presidente de la República, con copia de mi intervención, a fin de que instruya, en los casos de su competencia prácticamente la totalidad de las medidas, salvo la última, a los ministerios y autoridades para que acojan estas propuestas y se apure el tranco como dice el Presidente Lagos, especialmente en esta región, en la cual el desempleo es muy alto.
Asimismo, solicito que se envíe copia de mi intervención a los alcaldes de Vallenar, Huasco , Freirina , Alto del Carmen, Tierra Amarilla y Caldera, en su calidad de presidentes de los concejos respectivos, para que accedan a dicha información todos los concejales.
Señor Presidente, por último, solicito que se oficie al ministro de Agricultura, con el fin de que informe a la Cámara de Diputados la razón por la cual el Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap , nuevamente ha discriminado a la Región de Atacama.
En un aviso aparecido el domingo 7 de enero en “El Mercurio” se llama a una licitación forestal campesina, con el objeto de forestar, en el año 2001, propiedades de pequeños agricultores ubicadas entre la Cuarta y la Undécima regiones, en el marco de la ley Nº 19.561, de 1998, que modificó el decreto ley Nº 701, de 1974, sobre fomento forestal.
La licitación comprende de la Cuarta a la Undécima regiones, y se olvida de que en la Tercera Región existen los valles del Huasco y de Copiapó, regados por los ríos del mismo nombre y que constituyen el segundo aporte más importante al producto geográfico regional y donde trabajan miles de compatriotas.
Solicito que el ministro dé a conocer las razones por las cuales se excluyó de este beneficio a los valles del Huasco y de Copiapó, en circunstancias de que poseen condiciones similares a los de la Cuarta Región o, por lo menos, a los valles transversales de nuestro país.
Una vez más se discrimina a la Tercera Región. Hace unos meses también reclamé en esta Corporación. Se me dio una respuesta poco satisfactoria, sin fundamento alguno, y se excluyó a la provincia del Huasco y a la Tercera Región del subsidio al seguro sobre riesgo climático que promovió el Indap.
Al parecer, para el Indap no existe la Tercera Región. Por ello, solicito que el ministro dé las explicaciones correspondientes.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Homero Gutiérrez , Ricardo Rincón , René Manuel García y el diputado que habla.
Señor Presidente, solicito que se oficie al biministro de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales, con el objeto de que analice y considere la posibilidad de separar las biseremis que actualmente funcionan en virtud de las instrucciones impartidas a comienzos del año pasado por el Presidente Lagos . En muchas regiones no en todas existe hoy una biseremi de Vivienda y Urbanismo y de Bienes Nacionales. En la Sexta Región no nos parece que opere adecuadamente y no creemos conveniente mantener la situación.
Por lo tanto, solicito que se estudie el funcionamiento de la Seremi de Bienes Nacionales según esa modalidad de gestión y administración durante el año pasado y lo que va corrido de este año. Espero que esos estudios concuerden con lo que hemos constatado y podamos contar con una Seremi de Bienes Nacionales que aborde los temas propios de una cartera tan distinta de la de Vivienda y Urbanismo, aun cuando sus temas se relacionan.
En segundo lugar, pido que se envíe oficio al ministro de Vivienda y Urbanismo, a fin de que informe respecto de los terrenos disponibles para hacer funcionar el programa “Chile-Barrio” de tanto éxito en nuestro país, como también de las localidades de la Sexta Región consideradas como aptas para ser objeto de aplicación del citado programa.
Es muy importante contar con dicha información para contrastarla con la realidad que se vive día a día en cada una de las doce comunas del distrito 13, que represento como Rengo, Graneros , Mostazal , que requieren el aporte de ese importante programa. Esta petición significa valorar, precisamente, la trascendencia del programa “Chile-Barrio”.
Señor Presidente, solicito que se oficie a la Empresa de Ferrocarriles del Estado, a través del ministro de Transportes, a fin de que se generen las condiciones para que el metrotrén llegue a las estaciones de Rosario, Requínoa y Pelequén , a partir de un verdadero acuerdo global. De lo contrario, se estaría traspasando esa responsabilidad a los gobiernos regionales, a los municipios, los cuales muchas veces ven limitada su intervención por la escasez de recursos; además, por esa vía se restringe la posibilidad de que el metrotrén llegue a estas importantes localidades.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Homero Gutiérrez , René Manuel García y Mario Acuña .
Señor Presidente, solicito que se envíe oficio a la ministra de Salud, con el fin de que haga llegar a la Cámara un plan de descontaminación ambiental para la ciudad de Talca.
Esta petición es bastante antigua, pero nunca se ha logrado concretar, de manera de comprometer al servicio de salud del Maule y a las autoridades que tienen que ver con el tema de la higiene ambiental. Al respecto, hay un reclamo permanente de los pobladores de distintos sectores de Talca. En el último tiempo, he visitado las poblaciones Villa Francia, Padre Hurtado y Carlos Trupp , en las cuales los hedores son insoportables, porque los canales Piduco , Baeza y Caiván , que atraviesan la ciudad de Talca, están convertidos en basurales, donde mataderos, autorizados y clandestinos, lanzan sus desperdicios, los cuales se pudren, contaminan y crean un hedor insoportable, lo que impide que las personas que viven allí tengan una calidad de vida regular y satisfactoria.
Por eso, es urgente el envío del plan de descontaminación, que es parte de las políticas que implementará el servicio de salud del Maule.
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García y Mario Acuña .
Señor Presidente, el año 2000, la ciudad de Loncoche fue declarada zona de catástrofe debido a las inundaciones producidas por los temporales.
En dicha oportunidad, su Excelencia el Presidente de la República asumió el compromiso de que en el invierno de 2001 iba a estar drenado y solucionado el problema del canal Loncoche , pero hasta el momento no se ha llamado a licitación para llevar a cabo las obras correspondientes, ya que ese estero inunda las viviendas de toda la parte de ultraestación de la ciudad de Loncoche. La gente generalmente pierde la totalidad de sus enseres. En definitiva, superar y reparar los efectos de ese hecho demanda una gran cantidad de recursos.
En consecuencia, pido que se oficie con urgencia a los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, y de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, para hacerles ver que éste es el momento de iniciar las obras para el drenaje del estero Loncoche , que desemboca en el río Cruce, con lo cual la población, en los inviernos venideros, no tendrá los problemas que provoca una inundación.
Señor Presidente, entre las ciudades de Gorbea y Loncoche se está construyendo la doble vía, pero en dicho tramo aproximadamente, 40 kilómetros sólo hay dos pasos sobre nivel para que la gente pase con sus vehículos y entre a las fajas, como se denominan los caminos laterales.
El jueves pasado hubo un pequeño paro de agricultores en un lugar llamado Quesquechán , para pedir una solución al problema. Entre Gorbea y Loncoche hay sólo dos pasos: uno que va al camino a Villarrica y el que sale al camino a Quitratue; en El Prado lugar vastamente conocido por toda la gente, por la concentración de pequeños agricultores, cuando se cierre la carretera, tienen que dar una vuelta de más de 30 kilómetros para poder sacar sus productos. Quesquechán y la comunidad de Antillanca tampoco tienen salida a la carretera, porque todos sus accesos han sido cortados, y constituyen un extenso sector de comunidades mapuches que viven en el cerro.
En consecuencia, en El Prado, en Quesquechán y en Antillanca es indispensble que se construyan puentes sobre la carretera, a fin de entrar en ella y salir de ella, para que las familias que allí viven no tengan que andar 30 kilómetros de más.
En La Montañita, donde hay muchos pequeños agricultores, se construyó la doble vía, que dividió el campo por la mitad, y para pasar de un lado al otro tienen que andar varios kilómetros. El concesionario se comprometió a hacer un túnel que es fundamental bajo la carretera para el paso de maquinaria menor y de animales.
En consecuencia, pido oficiar a los Ministerios de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, y de Vivienda y Urbanismo, a la mayor brevedad, ya que esta semana tendrán una reunión no ha sido la única con las autoridades correspondientes para ver una forma de solucionar el problema, porque la gente está intranquila y quiere saber cuál va a ser el plan que se va a aplicar y los caminos alternativos que contempla la ley para acceder a la carretera, ya que en este momento ni siquiera eso tienen. Por eso, me he visto obligado a denunciar esta situación para evitar que llegue a mayores.
Señor Presidente, en democracia uno vota un proyecto a conciencia o no vota; pero quienes no estamos de acuerdo con una iniciativa no tenemos por qué pasar los malos ratos que el ministro señor Insulza y algunos señores diputados de la Concertación nos hicieron pasar. Vamos a ver si el jueves, cuando se vea el informe de la Comisión especial sobre indemnizaciones, existe la misma transparencia y esta fuerza. Se han pagado más de 30 mil millones de pesos en indemnizaciones las que se conocen, y vienen a levantar banderas en la Cámara de Diputados sobre la transparencia, cuando todos sabemos que 10 días antes de la elección repartieron bonos Indap de 50 mil pesos a cada agricultor; que los propios alcaldes de la Concertación distribuyeron planchas de zinc en las campañas presidenciales. Además, todos sabemos que este año no se licitaron las casas ni los pavimentos participativos, precisamente, para inaugurarlos durante la campaña parlamentaria.
Nos habla de transparencia y nos dice que hay que limitar el gasto la misma gente que usa las platas del Gobierno, sin ningún miramiento hacia los demás. Lo primero que hay que hacer es evitar que el Gobierno intervenga electoralmente. ¡No nos vengan a decir lo que tenemos que hacer! Además, las platas del Indap y de todos los ministerios las manejan a su antojo, y cuando se pide la construcción de caminos, ésta se aprueba precisamente en períodos eleccionarios. Esa intervención es mucho más perversa y nociva que lo que la gente puede apreciar; si no es así, pueden averiguar sobre los miles y miles de funcionarios públicos que trabajan en las campañas de diputados y senadores de Gobierno, que son pagados con recursos fiscales. Y vienen a poner límites y a espantarse porque no aprobamos un proyecto. Lo primero que deberían hacer es poner orden entre su gente y no intervenir ni llevar a cabo las gigantescas campañas que realizan, precisamente, durante los meses previos a las elecciones. De manera que no vengan a levantar banderas de transparencia.
Hace algunos días, en la ciudad de Villarrica vi un letrero que refleja de cuerpo entero lo que ocurre. Ese letrero decía así: “Prohibido robar en Chile; es patrimonio del Gobierno”. Eso es lo que están haciendo. Sin embargo, nos dicen lo que debemos hacer y nos sacan los ojos porque no aprobamos un proyecto de ley. ¿Cuántas veces hemos presentado proyectos y formulado indicaciones que han sido rechazados, precisamente, porque son nuestros? No aceptamos la insolencia. En democracia cada uno puede votar como lo estime conveniente y no pauteado según las conveniencias del gobierno de turno.
Tiene la palabra la honorable diputada señora María Angélica Cristi .
Señor Presidente, en el mismo sentido de lo manifestado por el diputado René Manuel García , en mi calidad de parlamentaria, de mujer y de chilena, me siento muy agraviada por las palabras pronunciadas por el ministro del Interior.
Todos sabemos que los ministros tienen derecho a usar de la palabra en la Cámara de Diputados para defender los proyectos que propone el Gobierno. Sin embargo, atendida su investidura, en particular la del ministro del Interior, considero que no corresponde que denueste e insulte a los miembros de la Oposición, en la forma en que lo hizo, sólo porque rechazamos un proyecto.
Es efectivo que la mayoría de nuestras propuestas, muchas de ellas de gran relevancia para el país, son rechazadas por la Concertación. Pues bien, si cada vez que nuestros proyectos incluso, nuestro deseo de colaborar con el Gobierno, aportando ideas en bien del país son rechazados nos diera una “pataleta” semejante, quedaríamos en muy malas condiciones y la convivencia democrática se vería cada vez más afectada.
Por eso, si bien resulta muy importante preocuparse de los gastos efectuados en las campañas electorales, a nuestro juicio, este proyecto no es el más adecuado.
Además, considero muy grave que se nos acuse así lo hizo el presidente de la bancada democratacristiana de ser los dueños del poder económico de este país. En nuestra bancada hay personas muy modestas, que, a costa de mucho esfuerzo y sacrificio, han llegado a ser diputados y alcaldes de los lugares más recónditos y lejanos de nuestro país.
Por lo tanto, reiterando lo que manifestó el diputado René Manuel García , considero necesario analizar las campañas y ver la forma en que se han utilizado los recursos públicos. En lo personal, me tocó participar en la campaña comunicacional de Joaquín Lavín y, día a día, nos vimos obligados a hacer denuncias de intervención electoral del Gobierno, efectuadas a través del Ministerio de Salud, del Servicio de Correos y Telégrafos, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, etcétera; es decir, utilizó todos los recursos y formas de intervención electoral. El gobierno de la Concertación se ha visto gravemente involucrado en el tema de los honorarios, de las asesorías y de las indemnizaciones, y ésta es una forma velada de tratar de justificar lo injustificable.
Además, si analizamos lo que está ocurriendo con las campañas parlamentarias y municipales, podremos ver que se está recurriendo a muchos mecanismos de alto costo que no deberían ser utilizados. Tenemos, por ejemplo, la publicidad callejera. He propuesto pienso seguir haciéndolo terminar con este tipo de campañas, porque en un país que se vanagloria en especial las bancadas de la Concertación de ser ecológico, de combatir la contaminación, de tener ciudades limpias, no podemos aceptar que se lleven a cabo campañas parlamentarias y municipales callejeras que convierten las ciudades en verdaderos basurales. Este tipo de propaganda electoral, que molesta a la ciudadanía y resulta grotesca, tiene, tal vez, uno de los costos más altos, puesto que resulta muy caro colocar letreros en los postes, en las veredas y en todos los lugares, en los cuales se usan pegamentos, pintura, etcétera.
Creo que a eso debemos apuntar: a establecer la manera en que deben efectuarse las campañas electorales, con ideas que orienten a la ciudadanía sobre los objetivos de los candidatos. La mayoría de las veces, las campañas parlamentarias se convierten en municipales. Eso es lo que confunde a la ciudadanía, porque no existen campañas basadas en las ideas. Como decía, la propaganda callejera es la de más alto costo. Hoy día, la imaginación sobrepasa todos los límites con las gigantografías, que deben ser cuidadas día y noche por ciudadanos que están obligados a dormir, a cocinar e, incluso, a satisfacer sus necesidades biológicas en las calles. Es decir, la publicidad callejera ha llegado a niveles grotescos, y deberíamos terminar con esa basura, que no existe en muchos países latinoamericanos, en los cuales, semanas antes de una elección presidencial, se prohíbe este tipo de propaganda. Además, se convierte en una verdadera guerra, porque hasta hoy existe la idea de que quien gana la calle, gana la campaña. Eso no puede ser.
En consecuencia, deberíamos estar dispuestos a discutir la forma en que deben llevarse a cabo las campañas electorales, que deben ser limpias, sin contaminación acústica, sin derrochar millones y millones de pesos en papel, madera y basura, que al día siguiente de la elección no sirven para nada. Estamos dispuestos a tener una discusión mucho más profunda sobre la materia y cómo se podría controlar el gasto, evitando ensuciar las ciudades, molestar a las personas, producir agresiones, crear problemas a Carabineros, generar problemas a las municipalidades, etcétera. Hago un llamado a discutir el tema del control del gasto en forma adecuada y racional.
Ha terminado el tiempo del Comité de Renovación Nacional.
En el turno del Comité Socialista, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro .
Señor Presidente, en realidad, fue bochornosa la situación que vivimos durante la votación del proyecto de ley sobre transparencia, límite y control del gasto electoral.
A pesar de los seis meses de trabajo y de la voluntad manifiesta del Gobierno de acoger todas y cada una de las indicaciones presentadas por la Oposición, con el objeto de tener, por fin, una ley que limite el gasto electoral, el proyecto fue rechazado, porque los diputados de Renovación Nacional y de la UDI no votaron, lo que no permitió reunir los quórum requeridos. Es decir, quienes año tras año reclamaban encabezados por el señor Lavín que había que poner coto a los gastos excesivos y hacer campañas modestas, acordes con un país afectado por la pobreza, se negaron a regular dichos gastos, en circunstancias de que pretendíamos que fueran, incluso, menores.
Lo que establecía el proyecto era que en la próxima campaña parlamentaria cada diputado podría gastar un poco más de 60 millones de pesos, y si lo deseaba un senador, hasta 1.200 millones de pesos. Es decir, lo que Renovación Nacional y la UDI han dado a entender hoy día con su silencio es que sus diputados y senadores gastarán sumas superiores a las señaladas; esto es, en la próxima campaña electoral, cada diputado de Renovación Nacional y de la UDI dispondrá de más de 60 millones, y cada senador, de más de 1.200 millones. De otra forma, no es posible comprender por qué se negaron a establecer un límite al gasto electoral y a hacer más democráticas las campañas, a fin de que no prime el dinero sobre la capacidad y de que no se compren conciencias. Digo esto, porque la Derecha, año tras año y campaña tras campaña, lo único que ha hecho sin duda, con las excepciones a toda regla ha sido comprar conciencias.
Lo lamento y haremos la denuncia del caso, porque no vamos a dejar pasar este hecho.
Creo que lo que se ha hecho en la mañana, al negarse a votar este proyecto de ley, es traicionar y establecer el doble estándar, el doble discurso. Decir en las poblaciones, donde la UDI va a pedir votos, que ellos son los adalides del poder popular, que están junto al pueblo, que son otros los políticos que gastan millones en sus campañas y, en definitiva, cual fraile franciscano, ellos se pasean sin un céntimo en los bolsillos.
Como no vamos a dejar pasar esto, haremos las denuncias. Espero que la prensa recoja la situación acontecida en la Cámara, porque ha sido un acto de gravedad, que desprestigia a todo el Congreso y a esta función pública, no sólo a la UDI y a Renovación Nacional.
Señor Presidente, en materias relacionadas con mi distrito, solicito oficiar, en mi nombre, al Ministerio de Vivienda, a fin de que informe de manera detallada sobre el número de viviendas que se construirán durante el año 2001 en la comuna de Hualqui, Octava Región; si son materias de proyecto privado, de administración Serviu, de PET o viviendas básicas; número total de inscritos y cuál es la demanda que hoy tiene el Serviu en Hualqui, para saber, en relación con el número de casas que se construirán, la cantidad faltante para satisfacer estas necesidades.
Asimismo, pido que se nos informe cuál es la política de compra de terrenos en la Octava Región, de cuántos recursos se dispone y también respecto de la demanda de los comités de allegados o de la postulación en forma privada o individual. En fin, cuáles son los terrenos que se proyecta comprar y si cumplen con las indicaciones técnicas que el Serviu exige.
Solicito, además, que se nos explique la política que se seguirá en cuanto a la adquisición de terrenos por privados en la modalidad PET; es decir, en ese 70 por ciento de entrega de subsidio, que no lo hace directamente el Serviu, por cuanto visualizo que cada día es más creciente el número de comités de allegados que compra terrenos, los cuales, después de un tiempo, requieren tal grado de inversión que inhabilita seguir construyendo casas, porque los terrenos no son aptos para ese fin. Como el Serviu no los ejecuta, no se preocupa de que compren terrenos apropiados. Esto ha sucedido en Tomé, Penco y en muchas comunas de Chile, donde los allegados, desesperados por la casa propia, compran el primer terreno que se les ofrece, sin pensar si efectivamente el subsidio les alcanzará para construir en altura o en cerros, situación que puede terminar con el sueño de estos pobladores.
Quiero que se señale cuál será la política en torno de la entrega de subsidios, cualesquiera que éstos sean, y de la aprobación técnica de terrenos para garantizar que las casas serán construidas y no se presentarán problemas a posteriori.
En seguida, pido que también se informe acerca del comité de allegados de Talcamávida, comuna de Hualqui, a fin de saber en detalle el estado en que se encuentra esta postulación colectiva; si efectivamente el Serviu está en condiciones de comprar terrenos en Talcamávida; cuáles son los plazos que se ha puesto el Ministerio de Vivienda, el número de inscritos que tiene cada comité y el tipo de asesoría que se les brinda.
Asimismo, respecto de las comunas de Penco, Tomé, Santa Juana , Florida , Hualqui y Coronel, solicito que se indique el uso del subsidio rural; es decir, cuántos subsidios ha puesto el Gobierno en los últimos tres años en cada una de esas comunas; la demanda y cuáles son los impedimentos para seguir avanzando en la obtención de estos subsidios, por cuanto hay postulaciones que han sido rechazadas, a pesar de cumplir con los requisitos.
Deseo conocer la política general, si efectivamente la demanda está cubierta o sobran recursos, dada la imposibilidad de postular.
Además, que el Serviu nos informe acerca de la grave situación planteada hoy, relacionada con los deudores habitacionales de ese servicio que están siendo pasados a Dicom.
No es un delito no puede serlo nunca el perder el empleo; en consecuencia, aquí claramente se está cometiendo no sólo una injusticia, sino también una grave irregularidad y falta hacia un compromiso. Este no es un problema de Ravinet, de Orrego o de la subsecretaria Sonia Tschorne , sino del contrato con Inverca. Exijo que se revisen los contratos, porque además de enviar las personas a Dicom, se les impide encontrar trabajo. Cuando un empleado o un vendedor pierde su fuente laboral y pasa a Dicom porque se atrasa en tres dividendos, se le hace muy difícil hallar un nuevo empleo. Es decir, se le pide a la gente que pague y, luego, se le pone la soga al cuello, impidiéndole encontrar trabajo.
Se trata de una situación que, además de atentar contra la propia filosofía del Serviu y de Inverca para obtener los pagos, es perversa, razón por la cual debiera terminar de manera inmediata.
Por eso, pido un informe detallado sobre los alcances del contrato, el número de deudores Serviu pasados a esta modalidad y, en definitiva, en cuanto a todo lo relacionado con la política del Ministerio de Vivienda con Dicom, tanto del año 2000 como de 1999, y de manera muy especial a partir de enero del presente año.
Asimismo, solicito que se me informe respecto de las poblaciones Forjadores de Chile, de la comuna de Penco, y Loma Larga o Loma Alta , como es conocida, de la comuna de Tomé, ambas de la Octava Región, en relación con la postulación que se hizo con el ministro Hermosilla hace 2 ó 3 años sobre la construcción de equipamiento comunitario. Ambas poblaciones modernas, excelentes, tuvieron problemas en los inviernos, los cuales se repararon. El Serviu se comprometió y se hicieron los arreglos, por lo cual la gente está contenta; pero en estas poblaciones no hay escuelas ni sedes comunitarias, y la gente, en invierno, se reúne bajo la lluvia, porque los departamentos son pequeños.
Se postuló con la debida anticipación a estos equipamientos. El Ministerio, especialmente el ministro Hermosilla pretendo que los ministros que lleguen vayan respetando los compromisos de sus antecesores, señaló que éstos eran los últimos conjuntos habitacionales que se construían sin que hubiera equipamiento comunitario; o sea, sin que se le permitiera a la gente reunirse organizadamente, por lo cual expresó que se postularía a proyectos de habilitación comunitaria del propio Ministerio, pero hasta la fecha eso no ha ocurrido.
Están disponibles los terrenos. Por lo tanto, se puede informar debidamente del monto de la inversión, como asimismo de los plazos y problemas que justifican que esta inversión no se haya realizado.
El señor MESÍAS (Presidente accidental).-
Quiero recordar que el Comité del PPD me ha cedido gentilmente su tiempo.
También pido enviar oficio al Ministerio de Defensa, a fin de que la Digeder informe respecto de la situación del gimnasio municipal de Hualqui. Es una instalación pequeña que, por sus precarias condiciones, podría afectar la seguridad e integridad física de las personas. Tiene un techo que durante los temporales, en cada invierno, sufre mayor deterioro.
Deseo saber si la Digeder tiene programada la entrega de recursos; si puede entregar copia de las postulaciones para la reparación de dicho gimnasio municipal, que da cabida y alberga a miles y a miles de hualquinos, especialmente jóvenes, que disfrutan de ese espacio de deportes en invierno y también en verano. El gimnasio municipal sirve incluso, ante la carencia de un salón o de un gimnasio en el liceo de Hualqui, como lugar de encuentro para todos sus alumnos.
Solicito que se nos indique de qué manera podemos ayudar a solucionar este problema, cuáles son los plazos, montos máximos y formularios de postulación, a fin de lograr que el gimnasio municipal de Hualqui cuente con financiamiento para su reparación integral.
Señor Presidente, quiero que se oficie a quien corresponda, a la Intendencia Regional Metropolitana, a la Anfp, a la intendencia regional, a la Digeder, al Ministerio de Defensa o al Ministerio del Interior, a fin de que se nos proporcione un informe sobre el estado de seguridad de las instalaciones de los recintos deportivos del país.
Estoy abocado, desde hace un mes y medio, a elaborar un proyecto de ley, que afortunadamente está casi listo. En él se establecen sanciones por la violencia que se produce en los eventos con participación masiva de público, no sólo en los estadios del fútbol profesional. En dicho ámbito, está la situación de los actuales recintos deportivos, en especial donde se hace fútbol, que deben cumplir severas medidas de seguridad, aplicables a partir de este año y financiadas con recursos provenientes de las propias entradas.
Soy de la opinión de que si estos estadios, de acuerdo con el informe que estoy preparando, no cuentan con condiciones de seguridad para la integridad física de las personas, debe prohibirse la realización de cualquier campeonato hasta que no exista un compromiso, un itinerario de completa reparación, que cumpla con los requisitos de mayor seguridad.
El informe está en poder de la Intendencia y también, tengo entendido, del Ministerio del Interior o en la entidad pública que Digeder o el intendente, que lo conoce, señale. Habría que solicitar copia fiel del original para saber exactamente cuál es la situación.
Señor Presidente, también quiero que se oficie al Ministerio de Agricultura, porque cada año, en mi región, los incendios forestales asuelan las comunas de Santa Juana, Florida , Tomé y Penco, causando enormes daños.
Debo recordar que en l999, el costo del combate a los incendios de una sola empresa forestal ascendió a más de siete millones y medio de dólares. La empresa Forestal Biobío , con cuyos personeros me reuní la semana pasada, gasta una suma superior al millón de dólares anuales en prevención y combate a los incendios forestales. Se trata de una situación gravísima que afecta la economía regional y el empleo.
Por lo anterior, pido se oficie al director ejecutivo de la Conaf, con el objeto de que nos informe cuál es la situación que ha determinado que dos aviones entiendo que han sido contratados con una firma española aún se encuentren sin autorización para volar, cuándo podrán hacerlo y por qué ha ocurrido lo mismo que en años anteriores, o sea, que aviones cisternas arrendados a empresas extranjeras lleguen a Chile y no puedan volar. Si hubiera un incendio, no habría aviones de la Conaf para actuar, a pesar de contar con los recursos. Además, que nos informe sobre los programas de prevención y coordinación con las empresas forestales y con la comunidad de la zona para prevenir los incendios en la Octava Región.
-Se levantó la sesión a las 15.31 horas.

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 artículo 31
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