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Separata Especial Normas Legales 17-04-2015 - TodoDocumentos.info | Planificación | Regulación
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Principio de Control Gubernamental
CGR Oficio Nº 033701 Tema Contrato de Honorarios
Monografia Guber x
DIRECTIVA N° 006-2014-CG/APROD
“EJERCICIO DEL CONTROL SIMULTÁNEO”
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° 156-2015-CG
VISTO, la Hoja Informativa N° 00005-2015-CG/GPROD del Departamento de Gestión de Productos;
Que, el artículo 14° de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, establece que el ejercicio del control gubernamental por el Sistema en las entidades, se efectúa
bajo la autoridad normativa y funcional de la Contraloría General, la que establece los lineamientos, disposiciones
y procedimientos técnicos correspondientes a su proceso, en función a la naturaleza y/o especialización de dichas
entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecución; Que, mediante Resolución de Contraloría N° 454-2014-CG publicada en el Diario O ﬁ cial “El Peruano” el 14 de octubre de 2014 se aprobó la Directiva N° 006-2014-CG/APROD “Ejercicio del Control Simultáneo”, la cual entró en vigencia el 02 de enero de 2015, con la ﬁnalidad de regular el servicio de control simultáneo a cargo de la Contraloría General de la República y los Órganos de Control Institucional en las entidades sujetas al ámbito del Sistema Nacional de Control; Que, como resultado de la aplicación de la citada directiva se ha determinado la necesidad de efectuar algunas precisiones respecto al ejercicio del servicio de control simultáneo en las modalidades de acción simultánea y visita de control, para facilitar la operatividad de los citados servicios de control; planteándose mejoras en la terminología utilizada; así como, en los plazos establecidos para el seguimiento, evaluación y registro de las acciones dispuestas por el titular de la entidad, respecto a los riesgos comunicados, así como actualizar la denominación de las unidades orgánicas de conformidad a la nueva estructura orgánica establecida por el Reglamento de Organización y Funciones de la Contraloría General de la República, aprobado por Resolución de Contraloría N° 022-2015-CG;
Que, en ese sentido, conforme al documento de visto, el Departamento de Gestión de Productos propone la modi ﬁ cación de la mencionada directiva, en el marco de sus funciones establecidas en el inciso 1 del artículo 25° del citado Reglamento de Organización y Funciones; En uso de las facultades previstas en el literal l) del artículo 32° de la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República;
Artículo Primero.- Modiﬁcar el tercer párrafo del literal b. del subnumeral 6.2.2. “Etapas” del numeral 6.2 “Acción
Simultánea” y el subnumeral 6.4.1. “Deﬁnición” del numeral 6.4 “Visita de Control” del acápite 6. “Disposiciones Especíﬁcas”;
el acápite 7. “Seguimiento, Evaluación y Registro de las acciones dispuestas por el Titular de la Entidad”; el acápite 8.
“Disposiciones Finales”; así como el acápite 9. “Disposiciones Transitorias” de la Directiva N° 006-2014-CG/APROD “Ejercicio del Control Simultáneo”, conforme al texto que en Anexo forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo Segundo.- Aprobar la versión actualizada de la Directiva N° 006-2014-CG/APROD “Ejercicio del Control Simultáneo”, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo Tercero.- La versión actualizada de la Directiva N° 006-2014-CG/APROD “Ejercicio del Control Simultáneo” entrará en vigencia a partir del día hábil siguiente a la publicación de la presente Resolución en el diario o ﬁ cial El Peruano. Artículo Cuarto.- Encargar al Departamento de Tecnologías de la Información la publicación de la presente Resolución
y el documento normativo aprobado en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), así como en el portal web (www. contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría General de la República.
Se modi ﬁ ca el tercer párrafo del literal b. del subnumeral 6.2.2. “Etapas” del numeral 6.2 “Acción Simultánea” y el subnumeral 6.4.1. “De ﬁ nición” del numeral 6.4 “Visita de Control” del acápite 6. “Disposiciones Especí ﬁ cas”; el acápite 7. “Seguimiento, Evaluación y Registro de las acciones dispuestas por el Titular de la Entidad”; el acápite 8. “Disposiciones Finales”; así como el acápite 9. “Disposiciones Transitorias” de la Directiva N° 006-2014-CG/APROD “Ejercicio del Control Simultáneo”, conforme al siguiente texto:
“6.2 Acción Simultánea […]
6.2.2 Etapas
Si durante esta etapa, el equipo de control simultáneo identi ﬁ ca hechos que, por su naturaleza y trascendencia,
requieran la adopción inmediata de medidas preventivas, estos se comunicarán al Titular de la entidad; sin perjuicio de
la posterior remisión del Informe de Acción Simultánea (Anexo N° 04). Esta comunicación debe efectuarla el responsable
del OCI o de la unidad orgánica de la Contraloría, a cargo del servicio de control; excepcionalmente, podrá efectuarla el jefe de equipo, cuando existan limitaciones que di ﬁ culten a los mencionados responsables, realizarla oportunamente.”
“6.4 Visita de control
6.4.1 Deﬁnición
Es un servicio de control simultáneo que consiste en presenciar actos o hechos en curso relacionados a la entrega de bienes y servicios públicos a los ciudadanos, así como al estado y mantenimiento de la infraestructura pública, constatando que su ejecución se realice conforme a la normativa aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales.”
El Peruano Viernes 17 de abril de 2015
“7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR LA ENTIDAD
El OCI que realizó el servicio de control o el OCI designado por la Contraloría, es responsable de efectuar el seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por la entidad, respecto a los riesgos comunicados, como resultado de los servicios de acción simultánea y visita de control. El procedimiento se establece a continuación:
a) El Titular de la entidad en un plazo no mayor de 10 días hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción
del respectivo informe, debe remitir al OCI que realizó el servicio de control simultáneo o al designado, la siguiente información: las medidas dispuestas con el propósito de mitigar, o de ser el caso, superar los riesgos comunicados; los funcionarios responsables de efectuarlas; plazos para su ejecución; así como, las acciones realizadas a la fecha de la remisión de dicha información. La información remitida por el Titular, debe ser evaluada y registrada por el OCI respectivo en la herramienta informática establecida por la Contraloría, en un plazo no mayor de 5 días hábiles contados desde la fecha de recepción
de ésta; en caso el Titular de la entidad no cumpla con remitir dicha información, el OCI deja constancia de la situación mencionada en la herramienta informática indicada.
b) El seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por la entidad, según la naturaleza del riesgo comunicado,
se efectúa hasta su mitigación o superación, o por el plazo máximo de un año, contado a partir de la recepción del informe del servicio de control, cuyo resultado debe ser remitido por el OCI a la Contraloría, conforme se establece a continuación:
Los resultados del seguimiento y evaluación efectuada en el periodo enero – junio, se envían a más tardar el último día hábil del mes de julio. Los resultados del seguimiento y evaluación efectuada en el periodo julio – diciembre, se envían a más tardar el último día hábil del mes de enero del año siguiente. Si al término del plazo establecido para el seguimiento y evaluación de las acciones realizadas, la entidad no ha efectuado ninguna acción, no ha mitigado o no ha superado los riesgos comunicados, el OCI dejará constancia de dicha situación en la herramienta informática establecida, para los ﬁ nes de control posterior.”
“8. DISPOSICIONES FINALES
Única: Consultas sobre la aplicación de la directiva Corresponde al Departamento de Gestión de Productos, o la unidad orgánica que haga sus veces, absolver las consultas referidas a la aplicación de las disposiciones contenidas en la presente directiva.”
“9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Única: Registro de información El registro de la información correspondiente al ejercicio del control simultáneo y, el seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por la entidad, respecto a los riesgos comunicados, se hará exigible en el momento en que culmine la implementación del aplicativo informático señalado en la presente directiva, situación que se hará de conocimiento oportunamente a los OCI y las unidades orgánicas de la Contraloría, a través de la Gerencia Central de Planeamiento Estratégico o la unidad orgánica que haga sus veces.”
DIRECTIVA N° 006-2014-CG/APROD “EJERCICIO DEL CONTROL SIMULTÁNEO”
5.3.1 Origen
5.3.2 Principios
5.3.3 Características
5.3.4 Criterios para el ejercicio
5.3.5 Responsabilidades del Titular de la entidad
5.3.6 Comunicación de situaciones fuera del objetivo de servicio del control simultáneo
5.3.7 Facultad sancionadora de la Contraloría General de la República
Orientación de o ﬁ cio
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR LA ENTIDAD
Regular el servicio de control simultáneo a cargo de la Contraloría General de la República y de los Órganos del Control Institucional en las entidades sujetas al ámbito del Sistema Nacional de Control, para contribuir oportunamente con la transparente y correcta utilización de los recursos y bienes del Estado.
Establecer los criterios para la aplicación del servicio de control simultáneo y delimitar sus modalidades.
3.1 Las unidades orgánicas de la Contraloría General de la República (en adelante Contraloría) y los Órganos de
Control Institucional (en adelante OCI) responsables de ejercer el control gubernamental, según su ámbito de control.
3.2 Las entidades sujetas al ámbito del Sistema Nacional de Control (en adelante SNC), de acuerdo a lo establecido
en el artículo 3° de la Ley N° 27785 (en adelante la Ley).
• Ley N° 27785 que aprueba la” Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” y sus modi ﬁ catorias.
• Resolución de Contraloría N° 273-2014-CG que aprueba las Normas Generales de Control Gubernamental y su modi ﬁ catoria.
• Resolución de Contraloría N° 459-2008-CG que aprueba el Reglamento de los Órganos de Control Institucional y sus modi ﬁ catorias.
• Resolución de Contraloría N° 276-2014-CG que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones.
5.1 Competencia de la Contraloría General de la República
La Contraloría General de la República es el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control a cargo de supervisar los actos de las entidades sujetas a control, que entre otros involucra la facultad de desarrollar el control simultáneo, determinando la oportunidad y modalidades en que éste se puede ejecutar y desarrollar, para lo cual conforme a lo establecido en el artículo 14° de la Ley N° 27785, establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos correspondientes a su proceso, en función a la naturaleza o especialización de las entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecución.
5.2 Control externo
Es el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos que compete aplicar a la Contraloría u otro
órgano del SNC, por encargo y designación de ésta, con el objeto de supervisar, vigilar y veri ﬁ car la gestión, captación
y uso de los recursos y bienes del Estado; el cual en concordancia con su rol de supervisión y vigilancia, puede ser simultáneo.
5.3 Control simultáneo
Los servicios de control simultáneo son aquellos que se realizan a la(s) actividad(es) de un proceso en curso, correspondiente a la gestión de la entidad, con el objeto de alertar oportunamente al Titular de la entidad sobre la existencia de hechos que ponen en riesgo el resultado o el logro de sus objetivos, a ﬁ n de promover la adopción de las medidas preventivas pertinentes que contribuyan a mitigar y, de ser el caso, a superar el riesgo identi ﬁ cado. El ejercicio del control simultáneo no supone la conformidad de los actos de gestión de la entidad ni limita el ejercicio del control posterior. En ningún caso, el ejercicio del control simultáneo conlleva a la injerencia en los procesos de dirección y gerencia a cargo de la administración de la entidad.
La Contraloría o el OCI efectúan el control simultáneo de manera selectiva, en la modalidad y oportunidad que corresponda, sobre la base de los criterios y características establecidas en la presente directiva, y en el marco de los lineamientos impartidos por la Contraloría en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Control.
El ejercicio del control simultáneo se rige por los principios establecidos en el artículo 9° de la Ley N° 27785, siendo de especial aplicación los de autonomía funcional; ﬂ exibilidad; objetividad; reserva; legalidad y carácter permanente, selectivo y técnico.
El control simultáneo se caracteriza por ser:
a. Oportuno: Se ejecuta durante el desarrollo de un proceso en curso, promoviendo la adopción de medidas que
aseguren el cumplimiento de sus objetivos.
b. Expeditivo: Permite ejercer el control gubernamental y exponer sus resultados, en un breve plazo.
c. Preventivo: Revela hechos que pueden generar un riesgo, y promueve la adopción oportuna de medidas preventivas
que aseguren el cumplimiento de los objetivos del proceso materia de control.
d. Orientado al ciudadano: Presta especial atención a los procesos que están orientados a atender las necesidades
Para determinar la ejecución del control simultáneo se deben considerar, en lo que sea aplicable, los siguientes criterios:
- Materialidad según la importancia o signi ﬁ cancia económica del proceso, respecto de los objetivos misionales de
- Relevancia de la actividad, en relación al impacto que tendría una desviación, en el normal desarrollo del proceso
a cargo de la entidad.
a. Disponer la entrega oportuna de la información; así como la asignación de los recursos logísticos necesarios
y acceso a los lugares o ambientes, en los casos y plazos requeridos por el equipo a cargo del servicio de control.
b. Disponer las acciones preventivas pertinentes que contribuyan a mitigar o superar los riesgos comunicados, y
comunicar el estado de su implementación al OCI correspondiente, según lo establecido en el numeral 7 de la presente directiva.
Si durante la ejecución del control simultáneo se identi ﬁ can situaciones que hayan generado un efecto o se encontrasen fuera del objetivo del control simultáneo, éstas se harán de conocimiento a la unidad orgánica competente del planeamiento de los servicios de control de la Contraloría.
Ante la ocurrencia de actos u omisiones que afecten o limiten el ejercicio del control simultáneo, tipi ﬁ cados como infracciones en la Ley o en el Reglamento de Infracciones y Sanciones, se siguen los procedimientos establecidos por la Contraloría para la determinación de las sanciones que correspondan.
Las modalidades del control simultáneo son:
a. Acción Simultánea.
b. Orientación de O ﬁ cio.
c. Visita de Control.
Es un servicio de control simultáneo que consiste en evaluar el desarrollo de una o más actividades en ejecución de un proceso en curso, veri ﬁ cando y revisando documental y físicamente que se realice conforme a la normativa aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales.
a. Planiﬁcación
La unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo del servicio, obtiene y analiza la información sobre la(s) actividad(es) materia de la acción simultánea, a ﬁ n de elaborar y aprobar un Plan que contenga la estrategia y procedimientos a ejecutar, sobre la bases de los objetivos y alcance determinado por la unidad orgánica encargada del planeamiento de los servicios de control (anexo n° 02). En este mismo documento se consigna los integrantes del equipo a cargo del servicio de control.
El responsable de la unidad orgánica de la Contraloría o del OCI a cargo, acredita a los profesionales encargados de efectuar la acción simultánea, ante el Titular de la entidad (anexo n° 03). En esta etapa se desarrollan los procedimientos contenidos en el Plan de la acción simultánea. De considerarlo necesario, el equipo podrá revisar hechos resultantes de actividades ejecutadas, relacionados con la actividad materia de control, para tomar conocimiento integral de la misma. Si durante esta etapa, el equipo de control simultáneo identi ﬁ ca hechos que, por su naturaleza y trascendencia, requieran la adopción inmediata de medidas preventivas, estos se comunicarán al Titular de la entidad; sin perjuicio de la posterior remisión del Informe de Acción Simultánea (anexo n° 04). Esta comunicación debe efectuarla el responsable del OCI o de la unidad orgánica de la Contraloría, a cargo del servicio de control; excepcionalmente, podrá efectuarla el jefe de equipo, cuando existan limitaciones que di ﬁ culten a los mencionados responsables, realizarla oportunamente.
c. Elaboración del informe
Concluida la etapa de ejecución, se elabora el “Informe de Acción Simultánea” (anexo n° 05) en el que se exponen de manera concreta y objetiva los hechos que, al ser realizados sin observar las disposiciones establecidas, ponen en riesgo el logro de los objetivos del proceso materia de la acción simultánea. El informe resultante de la acción simultánea debe ser remitido al Titular de la entidad (anexo n° 06) y registrado por la unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo del servicio de control en la herramienta informática establecida por la Contraloría.
En el caso de los informes emitidos por las unidades orgánicas de la Contraloría, el documento con el cual se remite
al Titular de la entidad, debe indicar el OCI que ha sido designado para efectuar el seguimiento, evaluación y registro de
las acciones dispuestas por este (anexo n° 06). El desarrollo de las 3 etapas precedentes, no debe exceder de 20 días hábiles. Excepcionalmente y por la naturaleza de la(s) actividad(es) materia de revisión, la unidad orgánica competente al momento de efectuar el planeamiento de los servicios de control, podrá autorizar un mayor plazo.
Gráfico N° 01 - Acción Simultánea
ACTIVIDADES POR EJECUTAR
(Pueden ser materia de revisión para un
conocimiento integral de la actividad materia
ACTIVIDAD(ES) EN EJECUCIÓN
que ponen en riesgo los
Elaboración: Departamento de Administración de Productos – Contraloría General de la República
6.3 Orientación de oﬁcio
Es un servicio de control simultáneo que se ejerce cuando la unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo del servicio, toma conocimiento de la presencia de situaciones que puedan conllevar a la gestión a incurrir en errores, omisiones o incumplimientos en el desarrollo de una o más actividades de un proceso. Para tales efectos, la unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo, de manera selectiva y de o ﬁ cio:
a) Recopila u obtiene información a través de diversas fuentes, que puede comprender entre otros, requerir información
b) Efectúa la revisión y el análisis de la información obtenida, a ﬁn de identi ﬁcar situaciones que puedan conllevar a la
gestión a incurrir en errores, omisiones o incumplimientos, que puedan generar riesgos a la entidad.
c) Comunica al Titular de la entidad, de manera clara y concisa, las situaciones identi ﬁ cadas y sus posibles riesgos,
según formato establecido en el anexo n° 07.
Efectuada la comunicación, la unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo del servicio de control, debe registrar los resultados de la Orientación de O ﬁ cio en la herramienta informática establecida por la Contraloría.
6.4 Visita de control
Es un servicio de control simultáneo que consiste en presenciar actos o hechos en curso relacionados a la entrega de bienes y servicios públicos a los ciudadanos, así como al estado y mantenimiento de la infraestructura pública, constatando que su ejecución se realice conforme a la normativa aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales.
6.4.2 Etapas
La unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo del servicio elabora y aprueba un esquema de trabajo que contenga la estrategia y procedimientos a ejecutar, sobre la base de los objetivos y alcance determinado por la unidad orgánica encargada del planeamiento de los servicios de control (anexo n° 08). En este mismo documento se consigna los integrantes del equipo a cargo del servicio de control.
El responsable de la unidad orgánica de la Contraloría o del OCI a cargo del servicio acredita a los profesionales encargados de efectuar la visita de control, ante el Titular de la entidad (anexo n° 03). Durante la visita de control, el equipo procede a desarrollar los procedimientos establecidos, que comprende entre otros, labores de inspección, indagación, observación en el lugar donde se desarrollan los actos o hechos materia de visita, que le permitan identi ﬁ car la existencia de hechos que generen riesgos, debiendo constar en actas elaboradas según el formato establecido en el anexo n° 09, precisando:
(i) Lugar, fecha y hora de la visita.
(ii) Identi ﬁ cación de los profesionales de la Contraloría o del OCI a cargo y de los funcionarios que representan a la
entidad, detallando nombre y apellidos, DNI y cargo que ocupa.
Descripción de los hechos identi ﬁ cados.
Firma de cada uno de los presentes.
Concluida la etapa de ejecución, se elabora el “Informe de Visita de Control” (anexo n° 10), en el que se expone de manera concisa y objetiva, los hechos que al ser realizados al margen de las disposiciones establecidas, han generado riesgos. El informe resultante de la visita de control se remite al Titular de la entidad (anexo n° 06) y debe ser registrado por la unidad orgánica de la Contraloría o el OCI a cargo del servicio de control, en la herramienta informática establecida por la Contraloría.
Para el caso, de los informes emitidos por las unidades orgánicas de la Contraloría, el documento con el cual se remite el informe, debe indicar el OCI que ha sido designado para efectuar el seguimiento, evaluación y registro de las acciones dispuestas por el Titular de la entidad (anexo n° 06). El desarrollo de las 3 etapas de la Visita de Control no debe exceder el periodo de 7 días hábiles.
- Los resultados del seguimiento y evaluación efectuada en el periodo enero – junio, se envían a más tardar el último día hábil del mes de julio.
- Los resultados del seguimiento y evaluación efectuada en el periodo julio – diciembre, se envían a más tardar el último día hábil del mes de enero del año siguiente.
Si al término del plazo establecido para el seguimiento y evaluación de las acciones realizadas, la entidad no ha efectuado ninguna acción, no ha mitigado o no ha superado los riesgos comunicados, el OCI dejará constancia de dicha situación en la herramienta informática establecida, para los ﬁ nes de control posterior.
Única: Consultas sobre la aplicación de la directiva Corresponde al Departamento de Gestión de Productos, o a la unidad orgánica que haga sus veces, absolver las consultas referidas a la aplicación de las disposiciones contenidas en la presente directiva.
Única: Registro de información El registro de la información correspondiente al ejercicio del control simultáneo y, el seguimiento y evaluación de las acciones realizadas por la entidad, respecto a los riesgos comunicados, se hará exigible en el momento en que culmine la implementación del aplicativo informático señalado en la presente directiva, situación que se hará de conocimiento oportunamente a los OCI y las unidades orgánicas de la Contraloría, a través de la Gerencia Central de Planeamiento Estratégico o la unidad orgánica que haga sus veces.
Anexo N° 01: Glosario de términos. Anexo N° 02: Modelo de plan de acción simultánea. Anexo N° 03: Modelo o ﬁ cio de acreditación de acción simultánea / visita de control. Anexo N° 04: Modelo de o ﬁ cio de comunicación de hechos que requieren la adopción inmediata de medidas preventivas. Anexo N° 05 : Modelo de informe de acción simultánea. Anexo N° 06: Modelo de o ﬁ cio de remisión de informe de acción simultánea / visita de control. Anexo N° 07 : Modelo o ﬁ cio de remisión de orientación de o ﬁ cio. Anexo N° 08: Modelo de esquema de trabajo de visita de control. Anexo N° 09: Modelo de acta de visita de control. Anexo N° 10: Modelo de informe de visita de control.
Actividades : Suma de tareas que normalmente se agrupan en un procedimiento para facilitar su gestión. La secuencia ordenada de actividades da como resultado un subproceso o un proceso.
Efecto : Es el perjuicio identi ﬁ cado, resultado adverso o riesgo potencial, ocasionado como consecuencia de haberse producido la condición.
Equipo de acción simultánea o visita de control: Equipo de profesionales con experiencia, que en representación de un órgano de control, efectúa la acción simultánea o visita de control, previa acreditación ante el Titular de la entidad o quien haga sus veces.
Gestión pública: Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus ﬁ nes, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. Está orientada a resultados en favor del ciudadano.
Hecho que pone en riesgo el objetivo de un proceso: Es un suceso realizado, en el marco de la(s) actividad(es) de un proceso, que al no haberse ejecutado de acuerdo a la normativa, disposición interna o estipulación contractual, pone en riesgo los resultados del proceso.
Medidas preventivas : Son las acciones adoptadas por el Titular de la entidad o el funcionario a cargo, para superar
o mitigar riesgos que comprometan el logro de los objetivos del proceso en curso, así como para cautelar los recursos públicos y la prestación de los servicios públicos.
OCI designado : Órgano de Control Institucional que sin haber realizado el servicio de control simultáneo, es designado por la Contraloría para efectuar el seguimiento, evaluación y registro de las acciones adoptadas por el Titular de la entidad.
Proceso : Es el conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados. De acuerdo a la Política de Modernización del Estado los procesos son de ﬁ nidos como una secuencia de actividades que trasforman una entrada o insumo en una salida, añadiéndole valor en cada etapa de la cadena (mejores condiciones de calidad, precio, rapidez, facilidad, comodidad, entre otros).
Riesgo : Es la posibilidad de ocurrencia de un evento adverso que afecte el logro de resultados u objetivos de un proceso.
Sistema Nacional de Control: Es el conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos, estructurados
e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
Titular de la entidad: Es la más alta autoridad ejecutiva de la entidad o quien haga sus veces.
MODELO DE PLAN DE ACCIÓN SIMULTÁNEA
ACCIÓN SIMULTÁNEA A “(NOMBRE DE LA ENTIDAD)”
“(NOMBRE DE LA(S) ACTIVIDAD(ES) MATERIA DE LA ACCIÓN SIMULTÁNEA)”
La acción simultánea a la ejecución de (nombre de la(s) actividad(es) a cargo de la (nombre de la entidad), es un
servicio de control simultáneo (no) programado en el Plan Operativo del año
OCI), la misma que se realiza en el marco de las facultades asignadas a los órganos conformantes del Sistema Nacional
del (unidad orgánica de la Contraloría u
de Control mediante Ley N° 27785 y sus modi ﬁ catorias, y lo dispuesto en la Directiva que regula el “Ejercicio del Control
Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría N°
de (fecha).
2. INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD Y DE LAS ACTIVIDADES MATERIA DE LA ACCIÓN SIMULTÁNEA
2.1 Información de la entidad
Estructura Orgánica (Únicamente las unidades orgánicas que intervengan en el desarrollo de la actividad materia de la acción simultánea, así como las unidades superiores y dependientes)
Funciones de la(s) unidad(es) orgánica(s) (Únicamente de las responsables de las actividades materia de la acción simultánea)
(Precisar la(s) actividad(es) materia de acción simultánea, unidad orgánica responsable de la(s) actividad(es), ubicación geográ ﬁ ca donde se realiza la(s) actividad(es), así como el periodo en que se ejecutará la acción simultánea)
(Precisar el(los) objetivo(s) que se pretenden obtener con la ejecución de la acción simultánea).
Los procedimientos mínimos que se aplicarán para el cumplimiento de los objetivos establecidos de la acción simultánea, se detallan a continuación:
Actividad (1) a examinar
Objetivo N° 01
Procedimientos (*)
Actividad (2) a examinar
Objetivo N° 02
(*)Los procedimientos que se establezcan, deben estar orientadas al cumplimiento del objetivo establecido. Elaborado por: Equipo a cargo de la acción simultánea
6.1. Equipo y plazo estimado
El personal designado para integrar el equipo responsable de la ejecución de la presente acción simultánea, así como el plazo estimado para el cumplimiento de los objetivos propuestos se muestra a continuación:
Equipo y plazo estimado
Integrantes del Equipo (nombres y apellidos)
Elaborado por: Equipo a cargo de la acción simultánea
6.2. Costos directos estimados
Los costos directos estimados que demandará la ejecución de la acción simultánea se detalla en los siguientes cuadros:
Costo horas hombre y asignación
Asignación S/.
Tal como se muestra en el cuadro precedente, el costo directo total estimado para la ejecución de la acción simultánea asciende a S/.(cantidad en números del total del cuadro N° 3) (cantidad en letras), el cual ha sido registrado en el Sistema de Control Gubernamental.
6.3 Documentos a emitir
Como resultado del presente servicio de control, se emitirá un informe, el cual será elevado a las instancias correspondientes, y comunicado mediante o ﬁ cio a la entidad.
(Lugar de emisión), (fecha)
Nombres y Apellidos (Gerente de la Unidad Orgánica de la Contraloría o Jefe del OCI)
Modelo de oﬁcio de acreditación de acción simultánea / visita de control
Señor(a) Nombres y Apellidos Cargo Nombre de la Entidad Dirección Departamento/Provincia/Distrito
: Acreditación de equipo – Acción simultánea a (actividad o actividades objeto de control) / Visita de Control a (acto o hecho a presenciar)
: a) Artículo 8° de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, Ley N° 27785.
: b) Directiva N°
que regula el “Ejercicio del Control Simultáneo”
Me dirijo a usted con relación a la normativa de la referencia, a través de la cual se regula el ejercicio del control simultáneo a cargo de la Contraloría General de la República y los Órganos de Control Institucional, con la ﬁ nalidad de contribuir oportunamente a la mejora de la gestión de las entidades sujetas a control.
Para tal efecto, este despacho ha dispuesto la realización de (una acción simultánea a “actividad o actividades” /
como jefe de equipo
una visita de control al “acto o hecho”); habiéndose designado a los señores
e integrante(s) respectivamente, a quienes agradeceré se sirva brindar las facilidades del caso, para el logro de los objetivos previstos.
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.
Modelo de oﬁcio de comunicación de hechos que requieran la adopción inmediata de medidas preventivas
ASUNTO : Comunicación de hechos identi ﬁ cados que requieren la adopción inmediata de medidas preventivas
a) Directiva N° b) Oﬁ cio N°
Me dirijo a usted para expresarle que, en el marco del dispositivo de la referencia a), se viene ejecutando la acción simultánea a (actividad o actividades objeto de control), habiéndose acreditado al equipo responsable mediante el documento de la referencia b).
Al respecto, durante la ejecución de la acción simultánea, se han identi ﬁ cado la existencia de hechos adversos que pudieran afectar la transparencia, probidad, normativa aplicable y el cumplimiento de las metas previstas, y que podrían requerir la adopción inmediata de medidas preventivas.
En tal sentido, nos permitimos recomendarle valorar los riesgos comentados en el anexo adjunto, y de considerarlo pertinente, disponer las medidas preventivas inmediatas pertinentes.
Sin perjuicio de lo expuesto, una vez culminada la acción simultánea, se remitirá los resultados de su ejecución.
Nombres y Apellidos (Gerente de la Unidad Orgánica de la Contraloría/ Jefe del OCI / Jefe de Equipo de Acción Simultánea)
De la revisión que se viene efectuando a la (señalar la actividad materia de la acción simultánea) se han identi ﬁ cado los siguientes hechos que ponen en riesgo el resultado o logro de los objetivos del “(nombre del proceso en curso)”
1. Sumilla: (Título o encabezamiento que identi ﬁ ca el hecho advertido)
a) Hecho advertido: (Revelar el hecho o la situación detectada que constituya un riesgo).
b) Criterio: (Es la normativa, disposición interna o estipulación contractual que rige la situación advertida, tales como:
leyes, reglamentos, contratos, especi ﬁcaciones técnicas, expedientes técnicos, expedientes de contratación, entre otros. Se citará preferentemente las normas más especí ﬁ cas, vinculadas al hecho advertido).
c) Riesgo: (La posibilidad de ocurrencia de un evento adverso que afecte el logro de resultados u objetivos del
2. Sumilla: (Título o encabezamiento que identi ﬁ ca el hecho advertido)
Modelo de informe de acción simultánea
INFORME DE ACCIÓN SIMULTÁNEA N°
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por la (nombre de la unidad orgánica de la Contraloría General
de la República / Órgano de Control Institucional), mediante (o ﬁ cio de acreditación), en el marco de lo previsto en la
aprobada mediante Resolución de Contraloría N°
El servicio de control simultáneo se realizó teniendo como objetivo (precisar el objetivo de la acción simultánea deﬁ nido previamente en la etapa de planeamiento).
La acción simultánea se efectuó a (nombre de la(s) actividad(es) materia de la acción simultánea), la cual se encuentra a cargo de (nombre de la unidad orgánica responsable) y ha sido ejecutada entre el (fecha de inicio) y el (fecha de término), en (indicar el lugar, dirección, distrito, provincia y departamento donde se desarrolla la actividad examinada).
IV. INFORMACIÓN RELACIONADA A LAS ACTIVIDADES MATERIA DE CONTROL
(Describir breve y concisamente la(s) actividad(es) a examinar; el objetivo del proceso en curso; unidades orgánicas que intervengan en su desarrollo, presupuesto de la(s) actividad(es), de considerarlo relevante; entre otros datos)
En el desarrollo de la acción simultánea se procedió a revisar (señalar brevemente los documentos revisados o a los que no se obtuvo acceso; de ser el caso, precisar que documentos no pudieron revisarse o la entidad no los proporcionó; así como, las limitaciones que impidieron el desarrollo de algún procedimiento).
VI. ASPECTOS RELEVANTES
De la revisión efectuada a la (señalar la actividad materia de la acción simultánea) se han identi ﬁ cado los siguientes hechos que ponen en riesgo el resultado o logro de los objetivos del “(nombre del proceso en curso)”
1. Sumilla : (Título o encabezamiento que identi ﬁ ca el hecho advertido)
u objetivos del
c) Riesgo: (La posibilidad de ocurrencia de un evento adverso que afecte el logro de resultados
c) Riesgo: (La posibilidad de ocurrencia de un evento adverso que afecte el logro de resultados proceso)
Durante la ejecución de la acción simultánea se han advertido (precisa la cantidad de hechos pueden generar un
riesgo por actividad evaluada) hechos que ponen en riesgo el logro de los objetivos del proceso (precisar el proceso en curso en el cual se enmarca la actividad materia de la acción simultánea) los cuales han sido detallados en el numeral
VI del presente informe.
Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad los riesgos identi ﬁ cados como resultado de la acción simultánea efectuada, con la ﬁ nalidad de que implemente las medidas preventivas pertinentes, dirigidas a mitigar o superar los riesgos comentados en el numeral VI.
Jefe de equipo de Acción Simultánea
Integrante del Equipo de Acción Simultánea
Modelo de oﬁcio de remisión de informe de acción simultánea / visita de control
Remisión de Informe de Acción Simultánea / Visita de Control
a) Directiva N°
b) Oﬁ cio N°
Me dirijo a usted para expresarle que, en el marco del dispositivo de la referencia a), se ha ejecutado la acción simultánea / visita de control a (mencionar la actividad, hecho o acto en curso materia de control simultáneo, según corresponda), habiéndose acreditado al equipo mediante el documento de la referencia b).
Al respecto, como resultado de la acción simultánea / visita de control se ha identi ﬁ cado hechos que pueden afectar
la transparencia, probidad, normativa aplicable y el cumplimiento de las metas previstas, los cuales se exponen en el
informe adjunto al presente.
En tal sentido, nos permitimos recomendarle valorar los riesgos comentados y disponer las acciones preventivas
pertinentes, las cuales deben ser comunicadas en un plazo no mayor de 10 días hábiles, al Órgano de Control Institucional
de (precisar el nombre del OCI designado para la evaluación, seguimiento y registro).
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi especial consideración.
Modelo de oﬁcio de remisión de orientación de oﬁcio
: Comunicación de Orientación de O ﬁ cio
: Directiva N°
Me dirijo a usted en el marco del dispositivo de la referencia, que regula el ejercicio del control simultáneo efectuado por la Contraloría General de la República y los Órganos de Control Institucional, cuyo propósito es alertar a los funcionarios públicos la existencia de situaciones que podrían afectar el cumplimiento de sus objetivos.
Sobre el particular, le comunico que como resultado de la revisión de la información sobre (indicar la actividad o tema evaluado), hemos tomado conocimiento de las situaciones que se detallan en el anexo adjunto.
En tal sentido, nos permitimos recomendarle valorar los riesgos comentados y disponer las acciones que estime pertinentes.
ANEXO AL OFICIO N°
De la revisión de la información sobre (indicar la actividad o tema evaluado) se han identi ﬁ cado las situaciones que se detallan a continuación:
1. Sumilla: (Título o encabezamiento que identi ﬁ ca la situación advertida)
2. Sumilla: (Título o encabezamiento que identi ﬁ ca la situación advertida)
Modelo de esquema de trabajo de visita de control
VISITA DE CONTROL A “(NOMBRE DE LA ENTIDAD)”
“(NOMBRE DE LO(S) ACTO(S) O HECHO(S) MATERIA DE VISITA DE CONTROL)”
La presente Visita de Control a (nombre de los actos o hechos a visitar, los bienes o servicios a los que están
relacionados y en el caso de obras públicas precisar el distrito/provincia/departamento donde se encuentra ubicado) a
la (nombre de la unidad orgánica de la Contraloría u OCI), que se realiza en el marco de las facultades asignadas a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control mediante Ley Nº 27785 y sus modi ﬁcatorias, y lo dispuesto en
cargo de la (nombre de la entidad), es una actividad de control (no) programada en el Plan Operativo del año
la Directiva N° de 2014.
“Ejercicio del Control Simultáneo” aprobado mediante Resolución de Contraloría N°
(Precisar el(los) objetivo(s) que se pretenden obtener con la ejecución de la visita de control)
(Precisar los actos o hechos materia de visita; los bienes, servicios u obras a los que se encuentran relacionados; así como el periodo en que se ejecutará la visita)
IV. CRITERIOS A UTILIZAR (Precisar la normativa que la entidad debe cumplir para la ejecución de los actos o hechos materia de la visita de control)
Los procedimientos mínimos que se aplicarán para el cumplimiento de los objetivos establecidos de la visita de control, se detallan a continuación:
Cuadro Nº 01 Procedimientos
OBJETIVOS / PROCEDIMIENTOS
Objetivo N° :
Elaborado por: Equipo a cargo de la visita de control
Equipo, plazo estimado
Cuadro Nº 02 Equipo y plazo estimado
Integrantes del equipo (nombre y apellidos)
6.2 Costos directos estimados
Cuadro N° 03 Costo de horas hombre y asignación
Costo H/H
Jefe de equipo Integrante 1 Integrante 2 Total
Modelo de acta de visita de control
“VISITA DE CONTROL A (NOMBRE DE LA ENTIDAD)”
ACTA Nº -2014-CG/ (SIGLAS DE LA UNIDAD ORGÁNICA) – (SIGLAS DE LA ENTIDAD)
(NOMBRE DEL BIEN, SERVICIO U OBRA RELACIONADO AL ACTO O HECHO MATERIA DE VISITA)
del (fecha, mes y año), los miembros del equipo de Visita de Control
de la Contraloría General de la República se apersonaron a las instalaciones de (precisar el ambiente o lugar, dirección exacta, distrito, provincia donde se realiza la visita), acompañados de los representantes de (nombre de la entidad), a ﬁ n de constatar (indicar el acto o hecho materia de visita), según el siguiente detalle:
Representantes de (nombre de la entidad):
Representantes de la(del) (Contraloría General de la República / Órgano de Control Institucional):
Como parte de la visita a “(nombre del acto o hecho materia de visita)” realizada en la entidad, se procedió a (breve descripción general de la(s) acción(es) realizada(s) durante la visita), constatándose lo siguiente:
1. (Describir de manera detallada los hechos o actos que el equipo de visita ha presenciado respecto a la entrega del bien, prestación del servicio o ejecución de obra).
horas del (día, mes y año), se da por concluida la presente visita, cuyo resultado formará parte
de los papeles de trabajo correspondientes, emitiéndose (01) un ejemplar, firmando en señal de conformidad
y voluntad propia el(los) señor(es) República.
, así como los representantes de la Contraloría General de la
Se deja constancia que la visación y suscripción del presente documento, no es señal de conformidad ni adelanto de opinión ni pre juzgamiento, por lo que, no limita el ejercicio del control posterior a cargo del Sistema Nacional de Control.
Nombres y apellidos Cargo Nombre de la entidad
Nombres y apellidos Contraloría General de la República
Modelo de informe de visita de control
INFORME DE VISITA DE CONTROL N°
“(NOMBRE DEL HECHO O ACTO MATERIA DE VISITA DE CONTROL)”
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por la (nombre de la unidad orgánica de la Contraloría
General de la República / Órgano de Control Institucional), mediante (oficio de acreditación), en el marco de lo
previsto en la Directiva N°
El servicio de control simultáneo se realizó teniendo como objetivo (precisar el objetivo de la visita de control de ﬁ nido previamente en la etapa de planeamiento)
La visita de control se efectuó a (nombre del hecho o acto materia de visita de control), la cual se encuentra a cargo de (nombre de la unidad orgánica responsable) y ha sido ejecutada entre el (fecha de inicio) y el (fecha de término), en (indicar el lugar, dirección, distrito, provincia y departamento donde se desarrolló la visita).
De la visita de control efectuada a la (señalar el acto o hecho y el bien, servicio u obra materia de visita) se han identi ﬁ cado hechos que han generado los riesgos, que se detallan a continuación:
c) Riesgo: (La posibilidad de ocurrencia de un evento adverso, relacionado con la entrega del bien, prestación del
servicio o ejecución de obra).
Durante la ejecución de la visita de control se han identi ﬁ cado (precisar la cantidad de hechos advertidos) hechos que han generado riesgos, y pueden afectar el desarrollo del (hecho o acto materia de visita de control).
Hacer de conocimiento del Titular de la Entidad, los riesgos identi ﬁ cados como resultado de la visita de control efectuada, con la ﬁ nalidad de que implemente las medidas preventivas pertinentes, que mitiguen o superen los riesgos comentados en el numeral 4.
Jefe de equipo de Visita de Control
Integrante del equipo de Visita de Control
1225750-1
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Revista Jurídica 2006-2007

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 14
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 25
 artículo 32
 Resolución 
 Resolución

 artículo 3
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 artículo 14
 artículo 9
 Resolución 
 Artículo 8
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