Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-127-de-marzo-31-de-2014?documento=legcol&contexto=legcol_f681f64510a4016ae0430a010151016a&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-09-22 14:37:12+00:00

Document:
RESOLUCIÓN 127 DE 31 DE MARZO DE 2014
Que la Ley 141 del 28 de junio de 1994, en el parágrafo del artículo 22 señala que “el recaudo de las regalías para la explotación de carbón y calizas destinadas al consumo de termoeléctricas, a industrias cementeras y a industrias del hierro estará a cargo de estas de acuerdo al precio que para el efecto fije a estos minerales el Ministerio de Minas y Energía”.
Que los numerales 1 y 2 del artículo 4º del Decreto 4134 del 2011 establecieron que la Agencia Nacional de Minería (ANM), ejercería las funciones de autoridad minera o concedente en el territorio nacional.
Que en el numeral 2 del artículo 5º del Decreto 4130 del 3 de noviembre de 2011 se reasignó a la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), entre otras, la función de “fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías”.
Que el artículo 15 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, “por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”, estableció que la Agencia Nacional de Minería (ANM), señalaría mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la extracción de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley. Así mismo estableció que se tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.
Que con base en esta facultad, la Agencia Nacional Mineral mediante Resolución 0855 del 24 de diciembre de 2014 estableció los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón.
Que para efectos de la determinación de los precios base de liquidación de regalías y compensaciones para la explotación de carbón la UPME realizó la liquidación en la forma y términos señalados en el precitado decreto, documento que constituye el anexo técnico de esta resolución.
Mineral Unidad de medida Precio en baca de mina $/unidad
Consumo interno t 84.046
Consumo interno t 97.778
Térmico de La Guajira t 112.453
Térmico del Cesar Sector el Descanso t 102.399
Sector de la Loma y el Boquerón t 106.302
Sector de la Jagua de Ibirico t 102.540
Productos Zona Santanderes
Térmico t 84.046
Metalúrgico t 122.495
Antracitas t 774.355
Metalúrgico t 106.872
Antracitas t 754.115
ART. 3º(sic)—Se exceptúa de lo dispuesto en esta resolución, la determinación de precios pactada en los contratos vigentes a la fecha de la promulgación de la Ley 141 de 1994.
ART. 4º—Cuando se presenten explotaciones de minerales no incluidos en la presente resolución, la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), de oficio o a solicitud de parte, procederá a fijar los precios base en boca de mina para la liquidación de regalías.
ART. 6º—La presente resolución rige a partir de su publicación y hasta el 30 de junio de 2014, deroga las disposiciones que le sean contrarias y deberá ser publicada en el Diario Oficial y en la página web de la UPME.
Dada en Bogotá, D. C., a 31 de marzo de 2014.
Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de carbón para la liquidación de regalías II trimestre de 2014
Que la Agencia Nacional de Minería mediante Resolución 0855 del 23 de diciembre de 2013, “por la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón”, estableció la metodología para la fijación del precio base de carbón, tanto de consumo interno como de exportación.
Con el ánimo de dar cumplimiento a la función, a continuación se presenta el soporte técnico de los cálculos efectuados para fijar los precios de la resolución:
1. Carbón de consumo interno térmico.
3. Carbón térmico de exportación térmico.
4. Carbón metalúrgico de exportación, y
5. Antracita de exportación.
Metodología establecida en la Resolución 0855 de 23-12-2013 por la ANM:
Las fuentes consultadas para el segundo semestre del año 2013 de acuerdo a los criterios y condiciones establecido en el artículo 8º del capítulo II de la citada resolución son los siguientes:
Para el presente cálculo fueron los diferentes gremios —Fenalcarbón Boyacá—, empresas cementeras como Cemex y Holcim, empresas como Gensa, Emgesa, Gecelca y Termotasajero. De igual forma empresas papeleras como Smurfit Cartón de Colombia, Propal-Carvajal y cooperativas como Colcarbex en Norte de Santander y Asocarbón. Los resultados de la información fueron los siguientes:
Periodo comprendido entre los meses de julio de 2013 a diciembre de 2013
$/Ton. Valor Flete Aprox.
$/Ton Otros
$/Ton Valor en Boca de Mina $/Ton. Volumen Ton. %
Empresa 1 145.759 51.128 8.119 86.511 225.634 18,3%
Empresa 2 97.411 12.467 8.119 76.825 377.401 30,7%
Empresa 3 140.383 31.395 8.119 100.868 260.492 21,2%
Empresa 4 94.904 16.831 8.119 69.954 183.189 14,9%
Empresa 5 105.951 8.500 8.119 89.332 128.665 10,5%
Empresa 6 150.266 63.745 8.119 78.402 55.196 4,5%
TOTAL 1.230.577 100,0%
Fuente: Emgesa, Gensa, Gecelca, Termotasajero, Cemex, Smurfit Cartón de Colombia.
$/Ton. Precio Res. 0198
de 28-06-2013 $ Variación
Resolución actual $/Ton. Precio Res. 0198
de 28-06-2013 $ Variación %
Pmexp= Factor de Ponderación por volumen de carbón metalúrgico y antracitas de exportación del mes que se liquida.
Empresas Valor puesto
$/Ton Otros $/Ton Valor en Boca de Mina $/Ton. Volumen Ton. %
Empresa 1 102.731
19 86.056 503.558
Empresa 2 0
8.119 108.677 72.632
Empresa 3 99.421
8.119 84.045 44.560
Empresa 4 105.656
8.119 86.537 80.767
Empresa 5 106.342
8.119 90.966 163.437
TOTAL 864.953
Fuente: Milpa, Carbones Suramericanos, Carbones Andinos, Camco y Trenaco.
Región Toneladas % Precio Boca Mina $/Ton. PP
Metalúrgico Nacional exportado 675.591,86 43,9% 109.241,72 47.907,0
Metalúrgico Nacional consumo interno 864.953,18 56,1% 88.824,41 49.871,28
TOTAL 1.540.545,04 100,0% 97.778,24
Consumo Interno 97.778,24
$/Ton. Precio Res. 0198 de 28-06-2013 $ Variación
Consumo Interno 97.778 108.100 -10,6%
No se consideró la diferenciación en alto, medio y bajo volátil, teniendo en cuenta que la información no es suficiente para tal discriminación.
3. Carbón de exportación.
De acuerdo con la metodología establecida en la Ley de Regalías (L. 141/94) y en la Resolución 0855 del 23 de diciembre de 2013 expedidas por la Agencia Nacional de Minería, para la fijación del precio del carbón que se destina al mercado externo, se toma como base el promedio ponderado del precio FOB en puertos colombianos, correspondiente al semestre que se liquida, descontando los costos de transporte, manejo y portuarios.
De acuerdo con lo establecido en la Resolución 0855, para el cálculo de precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de exportación se utiliza la siguiente fórmula, la cual ha sido adoptada para reflejar las diferentes zonas de procedencia y los tipos de carbón:
2. Precio Base para la liquidación del Carbón Térmico de Exportación: El precio base para la liquidación de regalías de carbón térmico que se dedica al mercado externo, PRCk ($), se obtiene de la siguiente manera:
• DANE, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB
• Superintendencia Financiera par tasa representativa del mercado.
• Agencia Nacional de Minería para obtener las calidades por región según la Resolución 0855 del 23-12-2013, emitida por la Agencia Nacional de Minería y la publicación “El Carbón Colombiano: recursos, reservas y calidad” de Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano) para las calidades del interior y los Santanderes.
• La información disponible de exportaciones (fuente DIAN-DANE) presenta como mínimo tres meses de rezago en lo relacionado con el volumen exportado, por esta razón se tomó la información correspondiente al semestre comprendido entre los meses de julio de 2013 a diciembre de 2013, con el fin de aplicar la metodología y determinar el precio FOB con el cual se calcula el precio en boca de mina.
• Para los casos donde se ha requerido convertir dólares a pesos colombianos se ha utilizado la TRM que de acuerdo con lo señalado en la Ley 141 de 1994, se hace tomando como base la tasa de cambio representativa del mercado promedio de dicha moneda en el semestre que se liquida que fue de $1.910,39 pesos por dólar.
Zona/Región Costo Transporte Costo Manejo y Portuario
TRM Valor julio a diciembre 2013
La Guajira 3,60 4,52 8,12 1.910,39 15.512,4
Cesar Sector el Descanso 3,60 4,52 8,12 1.910,39 15.512,4
Sector de la Loma y el Boquerón 3,60 4,52 8,12 1.910,39 15.512,4
Sector de la Jagua de Ibirico 10,0 8,1 18,1 1.910,39 34.564,4
Zona Santanderes 47,6 17,3 64,9 1.910,39 123.978,2
Zona Interior País 42,3 17,3 59,5 1.910,39 113.687,6
Fuente: Ministerio de Transporte SICE, Cerrejón, Prodeco, Asocarbón SICE Ministerio de Transporte.
A continuación se presenta el desarrollo de la metodología realizada para el cálculo del precio base de liquidación de regalías de los carbones térmicos de exportación, Resolución 0855 del 23 de diciembre de 2013 emitida por la ANM.
DeterminacióndelprecioFOB de exportación calculado con base en la diferencia entre el índice API2 y BCI7, teniendo en cuenta calidades de las regiones de procedencia. Se realizó otro ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API2(1)al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI71, ponderando según la calidad de origen de la región productora.
Julio 64,18 13,8% 8,84
Agosto 66,09 17,0% 11,21
Septiembre 63,54 19,0% 12,10
Octubre 68,69 14,2% 9,74
Noviembre 71,47 15,5% 11,10
Diciembre 67,58 20,5% 13,87
Total semestre 100,0% 66,85
Fuente: DIAN – DANE, Argus, Baltic Exchange. Cálculos UPME.
US/t Calidades BTU/libra PP Ajustado US/Libra
La Guajira 66,85 11.392 66,98
Cesar Sector el Descanso 66,85 10.497 61,72
Sector de la Loma y el Boquerón 66,85 10.845 63,76
Sector de la Jagua de Ibirico 66,85 12.206 71,77
Zona Santanderes 66,85 13.095 76,99
Zona Centro 66,85 12.703 74,69
Zona/ región Costos deducibles US$/ t PRCk
La Guajira 66,98 8,1 58,86
Cesar Sector el Descanso 61,72 8,1 53,60
Sector de la Loma y el Boquerón 63,76 8,1 55,64
Sector de la Jagua de Ibirico 71,77 18,1 53,68
Zona Santanderes 76,99 64,9 12,10
Zona Centro 74,69 59,5 15,18
La Guajira 58,86 1.910,39 112.453,23
Cesar Sector el Descanso 53,60 1.910,39 102.398,76
Sector de la Loma y el Boquerón 55,64 1.910,39 106.301,88
Sector de la Jagua de Ibirico 53,68 1.910,39 102.540,18
Zona Santanderes 12,10 1.910,39 23.107,12
Zona Centro 15,18 1.910,39 28.994,72
Teniendo en cuenta que el precio base al aplicar la metodología para el carbón térmico de exportación de los Santanderes y el interior del país es inferior al precio base de carbón térmico de consumo interno, la UPME procede a utilizar el artículo 7º del capítulo de la Resolución 0855 que cita:
“En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías de carbón de consumo interno”.
Al usar dicho criterio los precios base para liquidar regaláis de carbón térmico de exportación para el II trimestre de 2014 son:
$/Ton Precio Res. 0198 de 28-
06-2013 $/Ton Variación
La Guajira 112.453 128.127 -12,2%
Cesar Sector el Descanso 102.399 116.143 -11,8%
Sector de la Loma y el Boquerón 106.302 117.283 -9,4%
Sector de la Jagua de Ibirico 102.540 118.047 -13,1%
Zona Santanderes 84.046 72.077 16,6%
Zona Centro 84.046 72.077 16,6%
Precio base para la liquidación del carbón metalúrgico y antracitas de exportación: El precio base para la liquidación de regalías del carbón metalúrgico y antracitas de exportación en puertos y/o fronteras colombianas se obtendrá de la información de las transacciones de comercio exterior registradas en la DIAN para el periodo de referencia. A partir de ellos se calculará el precio promedio ponderado de carbón metalúrgico y antracitas FOB con los volúmenes y precios registrados en las Declaraciones de Exportación (DEX), deduciendo los costos de transporte, manejo y portuarios (en caso de aplicar).
Precio FOB promedio ponderado en puertos y/o fronteras colombianas para carbón metalúrgico y antracitas de exportación (FOBPm): Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de referencia FOB, expresados en dólares de los Estados Unidos de América, resultante de la información de las transacciones de comercio exterior registradas en la DIAN para el periodo de referencia.
FOBmi = Precio FOB promedio ponderado por cantidades exportadas del mes i
i = Corresponde al mes de la observación
m = Carbón metalúrgico y antracitas
Vmi = Factor de Ponderación por volumen de carbón metalúrgico y antracitas de exportación del mes i del semestre que se liquida
El precio base para la liquidación de regalías del carbón metalúrgico y antracitas de exportación en pesos colombianos, que se dedica al mercado externo PRCmk ($), se obtiene de la siguiente ecuación.
PRCmk ($) = PRCmk (US$) x TRM
PRCmk(US$): El precio base para la liquidación de regalías de carbón metalúrgico y antracitas que se dedica al mercado externo, para cada zona, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton), el cual se obtiene restando del Precio FOBP promedio ponderado en puertos y/o fronteras colombianas los costos de transporte, manejo y portuarios (en caso de aplicar) para cada zona, y a las que se le aplicará la siguiente fórmula:
PRCmk(US$) = FOBPmk – Tk – Mk – Pk
PRCm: Es el precio base para la liquidación de las regalías de carbón metalúrgico y antracitas para cada zona k, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).
FOBPmk: Es el Precio FOB promedio ponderado en puertos y/o fronteras colombianas para carbón metalúrgico y antracitas de exportación, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton).
Tk: Equivale a los costos de transporte de cada exportador de la zona k, tomados desde el borde o boca de mina hasta el puerto y/o frontera colombiana, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ ton), utilizando la TRM descrita en la presente cláusula.
Mk: Corresponde a los costos de manejo (en caso de aplicar) de cada exportador de la zona k expresados en dólares americanos por tonelada (US$/ ton), utilizando la TRM descrita en esta cláusula.
Aplicación metodológica periodo comprendido entre los meses de julio de 2013 a diciembre de 2013
Para el carbón metalúrgico, se utilizó la información disponible de comercio exterior del DANE, para el periodo julio de 2013 a diciembre de 2013 para la partida arancelaria 2701120090 - Carbón metalúrgico/ Las demás hullas bituminosas, la cual determina un volumen de exportaciones para el semestre de 675.592 toneladas.
Julio 137.118,1 20,3%
Agosto 120.113,2 17,8%
Septiembre 77.364,8 11,5%
Octubre 163.632,2 24,2%
Noviembre 11.112,5 1,6%
Diciembre 166.251,0 24,6%
Total 675.592 100,0%
Fuente DIAN–DANE.
Santanderes 102.482,49 8.821.081,92 86,07
Zona Centro 573, 109,37 72.706.515,75 126,86
Total 675.591,86 81.527.597,67
Región Toneladas Precios/Ton US$/t
Santanderes 15,2% 86,1 13,1
Zona Centro 84,8% 126,9 107,6
Promedio Ponderado 120,7
Fuente DIAN –DANE, cálculos UPME.
Con base en la información de DIAN - DANE para el periodo julio a diciembre de 2013, se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón metalúrgico de exportación.
Santanderes 120,68 56,56 64,12
Zona Centro 120,68 64,73 55,94
Santanderes 64,12 1.910,39 122.495
Zona Centro 55,94 1.910,39 106.872
Región Precio Res. Propuesta $ Precio Res. 0198
de 28-06-2013 $ Variación%
Santanderes 122.494,91 128.926,00 -4,99%
Zona Centro 106.871,81 117.120,00 -8,75%
De la misma manera, el precio base de liquidación para la antracita de exportación se determinó con base en los datos de comercio exterior del DANE, para la partida 2701110000 - Carbón antracita en bruto / Antracitas, para el periodo julio a diciembre de 2013.
Las exportaciones de carbón antracita en bruto fueron del orden de 813 toneladas con un valor FOB Dólares de $ US 378.820,3
Se realizó el siguiente análisis de la información del volumen exportado por mes
Julio 10,0 1,2%
Agosto 185,3 22,8%
Septiembre 500,0 61,5%
Octubre 17,0 2,1%
Noviembre 35,0 4,3%
Diciembre 66,0 8,1%
TOTAL 813,3 100,0%
Santanderes 510,00 314.200,00 616,08
Zona Centro 303,33 64.620,28 213,04
Total 813,33 378.820,28
Con base en la información del DANE para el periodo julio a diciembre de 2013, se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón antracita de exportación.
Región US$/ tonelada DeduciblesUS$/t PRCK$/t
Santanderes 465,76 60,43 405,34
Zona Centro 465,76 71,02 394,74
Fuente DIAN –DANE, Ministerio Transporte cálculos UPME.
A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al periodo de análisis ($1.910,4) para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.
Santanderes 405,34 1.910,39 774.355
Zona Centro 394,74 1.910,39 754.115
Santanderes 774.354,61 754.398,00 2,65%
Zona Centro 754.114,72 754.398,00 -0,04%

References: artículo 22
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 15
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 8
 resolución 

Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 7
 Resolución