Source: https://es.scribd.com/doc/58069164/Resolucion-de-Indecopi-Contratos-Bancarios-Abusivos
Timestamp: 2017-02-24 01:36:17+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseTRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
PROCEDENCIA PROCEDIMIENTO DENUNCIANTE DENUNCIADA MATERIAS ACTIVIDAD
: COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR SEDE LIMA SUR : DE PARTE : DEFENSORÍA DEL CONSUMIDOR : INKA CASH S.A.C. : SERVICIOS BANCARIOS DEBER DE INFORMACIÓN : OTROS TIPOS DE CRÉDITO
SUMILLA: Se confirma la Resolución 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009, emitida por la Comisión de Protección al Consumidor - Sede Lima Sur, en los extremos que declaró fundada la denuncia de Defensoría del Consumidor contra Inka Cash S.A.C. por infracción de los artículos 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor y 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045, pues se ha acreditado que la denunciada no cumplió con informar a sus clientes en los contratos de préstamo celebrados la tasa de costo efectivo anual y redactó sus formularios con caracteres menores a 3 milímetros. SANCIÓN: 5 UIT Lima, 7 de junio de 2010 I 1. ANTECEDENTES El 9 de octubre de 2008, Defensoría del Consumidor (en adelante, ADEC), denunció a Inka Cash S.A.C.1 (en adelante, Inka Cash) ante la Comisión de Protección al Consumidor - Sede Lima Sur (en adelante, la Comisión) por infringir las normas de la Ley de Protección al Consumidor y el Decreto Legislativo 1045 –Ley Complementaria del Sistema de Protección al Consumidor– puesto que en los contratos redactados por la denunciada no se detallaba la tasa de costo efectivo anual además que los caracteres consignados en éstos eran inferiores a tres milímetros, para lo cual presentó como medios probatorios dos contratos. En sus descargos, Inka Cash señaló lo siguiente: (i) ADEC carecía de legitimidad para obrar pues los contratos presentados habían sido suscritos por personas naturales diferentes a la denunciante, la cual no había acreditado que éstas la hayan autorizado a interponer la denuncia y;
Con RUC 20511600023, con domicilio en Calle La Habana Nº 196, San Isidro, Lima.
asimismo hizo partícipe a ADEC del 30% de la multa impuesta. al día siguiente. El 31 de marzo de 2009. resolución de reconocimiento por parte de INDECOPI ni la copia fedateada de su convenio. (iv) ADEC tenía conocimiento de la existencia del procedimiento seguido en el Expediente 1286-2008/CPC.
. se emite la resolución apelada. el 18 de marzo de 2009. la Comisión la sancionó por no cumplir con consignar en sus contratos la tasa de interés efectiva anual. puesto que quedó acreditado que Inka Cash no consignó en sus contratos información relativa a la tasa de costo efectivo anual. utilizando contratos redactados acorde a la normativa vigente. habiendo interpuesto la denuncia antes que se emita la Resolución 2173-2008/CPC-INDECOPI por la cual se
Emitida en el expediente 1286-2008/CPC en el procedimiento iniciado por ADEC contra Inka Cash. lo cual estaría acreditado con el contrato de servicio de imprenta de sus nuevos formularios. ADEC no ha acreditado haber contado con un poder que la legitime para denunciar los defectos en el contrato suscrito por un consumidor.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
mediante Resolución 2173-2008/CPC del 29 de octubre de 20082. situación que regularizó con posterioridad a la emisión de dicha resolución. sin embargo.
3. Inka Cash interpuso recurso de apelación contra la Resolución 729-2009/CPC señalando lo siguiente: (i) ADEC no presentó copia de su registro vigente. 4. la Comisión resolvió lo siguiente: (i) Declaró fundada la denuncia por infracción del artículo 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor.
(iii) sancionó a la empresa denunciada con una multa de 5 UIT y la condenó al pago de las costas y costos del procedimiento.
(iii) el 17 de marzo de 2009 la Comisión les notificó la Resolución 6 por la cual les comunicó que el expediente había sido puesto en conocimiento de la Comisión para la emisión del pronunciamiento final.
Mediante Resolución 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009. declaró fundada la denuncia por infracción del artículo 18 literal c) de la Ley Complementaria del Sistema de Protección al Consumidor puesto que los caracteres utilizados en los contratos eran inferiores a 3 milímetros y. por lo que carecía de legitimidad para obrar.
si la resolución apelada es nula por haberse infringido el debido procedimiento. 5.
II 6. El 6 de abril de 2009. conforme a las normas de la Ley de Protección al Consumidor y el Decreto Legislativo 1045 y.1 Sobre la legitimidad de ADEC 7. cumplió con subsanar su conducta infractora. (v) si corresponde graduar la sanción impuesta como consecuencia de la apelación interpuesta por ADEC y.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
ordenó como medida correctiva que adecue sus contratos a la legislación vigente. solicitando que ambos extremos se incrementen. ADEC interpuso recurso de apelación contra la Resolución 729-2009/CPC en relación al monto de la sanción impuesta a Inka Cash y el monto de su participación en la multa.
(vi) si corresponde graduar la participación de ADEC en el monto de la multa impuesta. III ANÁLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIÓN
(iii) si se ha vulnerado el principio de non bis in idem. de manera voluntaria.
(vi) cuestionó la participación de ADEC en la multa impuesta y la condena al pago de las costas y costos del procedimiento. ADEC denunció a Inka Cash porque no cumplía con incluir la tasa de costo efectivo anual (TCEA) en los contratos de crédito que suscribía con sus clientes y además porque sus formularios contractuales contenían caracteres
. CUESTIONES EN DISCUSIÓN Determinar lo siguiente: (i) Si ADEC cuenta con legitimidad para obrar para interponer la denuncia contra Inka Cash. (v) como consecuencia de lo anterior. (iv) si Inka Cash es responsable por infringir el artículo 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor y el artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045.
Las Rondas Campesinas que acrediten personería jurídica. situación que trae aparejada como consecuencia que cuando un proveedor lleve a cabo una conducta contraria a las normas de protección al consumidor. La indemnización que se establezca en la sentencia. será elevada en consulta a la Corte Superior. Artículo 40. El artículo 82º del Código Procesal Civil3 y el artículo 40º de la Ley de Protección al Consumidor4 reconocen la legitimidad de las asociaciones de consumidores para interponer denuncias en defensa de los intereses difusos de los consumidores. para lo cual es necesaria la presentación de los poderes de representación otorgados por las personas a nombre de las cuales interpondrá la acción. tienen el mismo derecho que las Comunidades Campesinas o las Comunidades Nativas en los lugares donde éstas no existan o no se hayan apersonado a juicio. este último por resolución debidamente motivada. En estos casos. Actualmente. Si se promueven procesos relacionados con la defensa del medio ambiente o de bienes o valores culturales.
CÓDIGO PROCESAL CIVIL. Inka Cash señaló que ADEC no había acreditado que el señor García le hubiere otorgado poder para interponer la denuncia.
. sino que por el contrario. sin la intervención de los Gobiernos Locales indicados en el párrafo anterior. tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histórico o del consumidor. Por su parte. deberá ser entregada a las Municipalidades Distrital o Provincial que hubieran intervenido en el proceso. o del que potencialmente pudiera verse afectado.El procedimiento administrativo para hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley se iniciará de oficio. las normas sobre acumulación subjetiva de pretensiones en lo que sea pertinente." DECRETO LEGISLATIVO 716. respecto de bienes de inestimable valor patrimonial. ésta no sólo vulnere a un consumidor en particular. estén legitimadas para ello.. las Comunidades Campesinas y/o las Comunidades Nativas en cuya jurisdicción se produjo el daño ambiental o al patrimonio cultural y las asociaciones o instituciones sin fines de lucro que según la Ley y criterio del Juez. el Juez deberá incorporarlos en calidad de litisconsortes necesarios. La sentencia definitiva que declare fundada la demanda. los Gobiernos Locales. Artículo 82. el señor García) y José Ángel Carrasco Seminario (en adelante. el señor Carrasco). para lo cual presentó dos contratos celebrados con los señores Oscar Jesús García Lara (en adelante. (…) La interposición de denuncias por parte de las Asociaciones de Consumidores por infracción a las normas administrativas de protección al consumidor queda sujeta a la reglamentación que apruebe el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual. al margen de la facultad otorgada por el artículo 4 de la Ley de Protección al Consumidor para proteger intereses particulares. Pueden promover o intervenir en este proceso.. Por ello. una síntesis de la demanda será publicada en el Diario Oficial El Peruano o en otro que publique los avisos judiciales del correspondiente distrito judicial. Interés difuso es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas. será obligatoria además para quienes no hayan participado del proceso. los Gobiernos Regionales. el Ministerio Público. a fin de que la emplee en la reparación del daño ocasionado o la conservación del medio ambiente de su circunscripción. se vea afectado simultáneamente un gran número de consumidores. o por una Asociación de Consumidores. En caso que la sentencia no ampare la demanda. antes de analizar los hechos denunciados por ADEC.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
inferiores a los 3 milímetros. es cada vez más frecuente que las relaciones de consumo se establezcan en forma masiva. a pedido del consumidor afectado. Son aplicables a los procesos sobre intereses difusos.
9. y se regirá por lo dispuesto en el Título Quinto del Decreto Legislativo Nº 807. 8. LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. aplicándose lo dispuesto en los Artículos 93 a 95.Patrocinio de intereses difusos. corresponde determinar ante qué clase de intereses nos encontramos en el presente caso.
que hacen referencia a distintos sujetos. En: GUTIÉRREZ DE CABIEDES E HIDALGO DE CAVIEDES. Op. compartidas. Cit. pág. y que se ven afectados de forma unitaria por un determinado acto que a todos perjudica (…)”5 “(…) no son posiciones subjetivas exclusivas.
. Madrid. cuando se ha comercializado un medicamento que contenía por error un componente distinto a los consignados en el rótulo del mismo. que los intereses colectivos pertenecen a un “(…) grupo de personas que se encuentran de forma común y simultánea en una misma situación jurídica con respecto a un bien que todos ellos disfrutan conjunta y solidariamente y respecto del que experimentan una común necesidad sea determinado o determinable en su composición. pues se actúa en realidad. todos los alumnos de un centro educativo que ven afectada su salud por la falta de higiene y salubridad de sus instalaciones. la sanción debería ser ejemplar para el infractor y la medida correctiva debería extenderse a
GUTIÉRREZ DE CABIEDES E HIDALGO DE CAVIEDES.8. sin requerir la presencia ni el consenso de los demás. La tutela jurisdiccional de los intereses supraindividuales: colectivos y difusos. Editorial Aranzadi. La participación del ciudadano en la administración pública. Dicho fin es perseguible por cualquiera de ellos. 12. de modo autónomo. Centro de Estudios Constitucionales. pág. que si se declarara fundada la denuncia. podría plantearse un caso de esta naturaleza en productos farmacéuticos. SÁNCHEZ MORÓN. 108 y 109. por lo que comparten un interés colectivo. 117 y NIGRO. Al respecto.6 [Subrayado Añadido]
11. cc. 7-20. Pablo. V. Op. el autor Gutiérrez de Cabiedes señala lo siguiente:
“el interés supraindividual es una situación jurídica en que una comunidad de sujetos se encuentran –en idéntica posición– respecto a un bien del que todos ellos disfrutan simultánea y conjuntamente. siguiendo el ejemplo de los productos farmacéuticos. Los intereses difusos. por ejemplo. Los efectos de una sentencia o resolución administrativa en la que se discutan intereses difusos y colectivos sería de aplicación para todos los posibles afectados. Asimismo. Pablo. señala que normalmente existirá una vinculación jurídica entre los miembros del grupo con un tercero o entre sí.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
10. M. pertenecen a un grupo de personas que no tienen vinculación alguna entre sí –más allá de haber consumido el producto o servicio materia de investigación–. aunque su consecución no pueda sino satisfacer también a los demás sujetos que tiene ese mismo interés (…)”. 79. Ello quiere decir. C. cualitativamente iguales. Navarra. a diferencia de los colectivos7. 1999. coincidentes con otras de igual contenido. por una necesidad –y un interés– propio de cada sujeto. cobra relevancia la tutela de los intereses supraindividuales –como son los intereses difusos y colectivos–. Pág. 110. sino que dan lugar a situaciones jurídicas análogas. unidos por el mismo fin. 1980. de forma concurrente y no exclusiva. El ejemplo por excelencia de un interés difuso es la contaminación ambiental. Le due facce dell’interesse difuso: ambiguita di una formula e mediazioni della guirisprudenza. En materia de protección al consumidor. Señala el autor GUTIÉRREZ DE CABIEDES. En dicho escenario. Miguel. Foro it. 1987. Cit. Pablo. en sus miembros”. pp. siendo por ello indeterminado o de difícil determinación el número de personas afectadas.
. ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto. privativa). de representación conjunta. 14. pues dependiendo de ello. que no son. si la pretensión se declara infundada cualquier otra denuncia que verse sobre los mismos hechos en el mismo periodo de tiempo debería ser declarada improcedente en forma liminar por la autoridad administrativa. ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos. Es muy importante en ese sentido. (…) 13. ADEC denunció que Inka Cash había omitido en sus contratos información relevante prevista en el artículo 24º de la Ley de Protección al Consumidor –modificada por el Decreto Legislativo 1045– así
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. Pablo.
. Op. dentro de lo que genéricamente hemos llamado objeto –pretensión– supraindividual. que la Comisión analice con precisión ante qué clase de interés se encuentra. (…)”
15. Por lo expuesto en párrafos precedentes. los casos que versan sobre los intereses supraindividuales en sentido propio –colectivos o difusos– (lo cual sí constituye ya un auténtico supuesto de legitimación «colectiva») de aquellos en que lo que existe es una pluralidad de derechos individuales homogéneos. de acumulación de acciones y. el indulto. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
todos aquellos que se vieron dañados con la ingesta de dichos medicamentos. supuestos de legitimación «colectiva». se concluye que si bien el ordenamiento jurídico vigente reconoce que los derechos de los consumidores pueden ser defendidos por medio de herramientas legales especiales. eventualmente. La amnistía. supraindividuales –difusos o colectivos– o individuales. como el de los intereses difusos. 188. sino. En el presente caso. así como los efectos jurídicos que le correspondan a la resolución de la controversia planteada. conexos (de titularidad y legitimación individual. a su vez. Afirmar lo contrario. cualquiera sea su denominación. en realidad. de la Constitución Política del Perú8. Por el contrario. 16. 13. implicaría una trasgresión al principio de non bis in idem reconocido en el artículo 139º. incisos 3 y 13. en todo caso. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley. la tutela otorgada a tales intereses será distinta. ello no quiere decir que cada vez que un conjunto de personas se vean afectadas por conductas similares por parte del proveedor nos encontremos necesariamente ante este tipo de intereses.Son principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 3. Esta situación también ha sido abordada en doctrina9 de la siguiente manera:
“ (…) Es importante distinguir. el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. Artículo 139. GUTIÉRREZ DE CABIEDES. debido a que los hechos denunciados fueron materia de un pronunciamiento anterior que liberó de responsabilidad a la denunciada. Pág. Cit.
ADEC es una asociación de consumidores que. en ningún extremo de su denuncia ha señalado que representa los intereses de aquellas dos personas en particular. Por otro lado.Precisa competencia. Por lo anterior. sin embargo. 18. la misma no está destinada a cuestionar intereses particulares de estas personas sino más bien intereses colectivos de los clientes de Inka Cash. 17. 21. tampoco ha peticionado medidas correctivas para que se corrija la información deficiente en dichos dos contratos. Por el contrario. inscribirse en el registro de asociaciones de la institución a fin de obtener su reconocimiento.
. en defensa de intereses colectivos y/o difusos de los consumidores afectados y/o potencialmente afectados y para presentar denuncias en representación de sus asociados y de los consumidores que le otorguen poder a su favor con este fin. 20. NORMAS PARA LA INTERVENCIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ANTE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEMÁS ÓRGANOS FUNCIONALES COMPETENTES DEL INDECOPI.Las asociaciones de consumidores para interponer denuncias ante la Comisión de Protección al Consumidor y demás órganos funcionales competentes deben previamente. no es necesario que ADEC acredite la representación del señor García y/o el señor Carrasco. Artículo 1. Por otro lado.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
como en términos contrarios a lo establecido en el artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045. en la medida que por la naturaleza de la denuncia interpuesta.Precísase que conforme a lo establecido en el artículo 40 del Texto Único Ordenado de la Ley de Protección al Consumidor. las asociaciones de consumidores debidamente reconocidas por el INDECOPI están legitimadas para interponer denuncias por sí mismas ante la Comisión de Protección al Consumidor y ante los demás órganos funcionales competentes del INDECOPI. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. LEY QUE PRECISA ALCANCES DEL ARTÍCULO 40 DEL DECRETO SUPREMO Nº 039-2000-ITINCI. se encontraba debidamente inscrita en el registro de asociaciones del INDECOPI de conformidad con lo establecido en los artículos 1º de la Ley 2784610 y 2º de la Directiva 001-2003INDECOPI/DIR11.Reconocimiento de las Asociaciones de Consumidores.. Por ello. sin perjuicio de las denuncias y reclam os que puede interponer ante las autoridades competentes y a que se refiere el artículo 4 del Texto Único Ordenado de la Ley de Protección al Consumidor. ADEC. 19. vigente desde el 27 de junio de 2008. aprobado por Decreto Suprem o Nº 039-2000-ITINCI. con carácter informativo ha presentado dos contratos suscritos por personas individuales. de la denuncia y de la pretensión planteada por ADEC se busca corregir una deficiencia presentada en la generalidad de los contratos que ha venido celebrando Inka Cash a pesar de las nuevas disposiciones introducidas con el Decreto Legislativo 1045.. Artículo 2º. DIRECTIVA 001-2003-INDECOPI/DIR. La inscripción es gratuita.. al momento de interponer la denuncia administrativa. ADEC contaba con legitimidad para obrar suficiente para interponer cualquier tipo de denuncia relacionada a intereses difusos o colectivos e individuales de consumidores ante la Comisión. conforme a lo establecido por el artículo 1 de la Ley. corresponde desestimar
LEY 27846.
. Título Preliminar. los siguientes: 1.2. norma de aplicación supletoria en el presente caso.Artículo IV. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención..Causales de nulidad. 2. esto es referido al debido procedimiento que garantiza el derecho de las partes a exponer sus argumentos. (…) 14. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. a las leyes o a las normas reglamentarias.1. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho15. III.Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.Principios del procedimiento administrativo. que comprende el derecho a exponer sus argumentos. siendo que la resolución final se emitió en un plazo muy corto. literales 1 y 1412.. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios. que causan su nulidad de pleno derecho.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
las alegaciones de Inka Cash en el sentido que cuestionaba la participación de ADEC en el presente caso..contempla entre las causales de nulidad del acto administrativo el defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez14. (…) LEY 27444. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.2 Sobre la nulidad de la resolución apelada 22. Título Preliminar. con sujeción a un debido proceso. el artículo I del Título Preliminar del Código Procesal Civil13. uno de los cuales es que se respete el procedimiento regular.Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo. LEY 27444.
. sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…) 1... La contravención a la Constitución.Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 1.Artículo I. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorado por éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. El artículo 139º de la Constitución Política del Perú. establece el principio del debido proceso como garantía de la función jurisdiccional. salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Del mismo modo. CÓDIGO PROCESAL CIVIL.. a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Principio del debido procedimiento. 24. precisando su observancia en todas las instancias del proceso. En esta línea. 23. La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo. Inka Cash señaló que la resolución apelada debía ser declarada nula en tanto se puso en conocimiento de las partes que el expediente había sido puesto a disposición de la Comisión para ser resuelto. también reconoce el derecho a ese debido proceso. para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. el artículo 10º de la Ley 27444 -Ley del Procedimiento Administrativo General.. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. Artículo 10º. Artículo 139º.Son vicios del acto administrativo.
Inka Cash indicó que mediante Resolución 2173-2008/CPC del 29 de octubre de 2008 la Comisión –en el procedimiento seguido por ADEC bajo el Expediente 1286-2008/CPC– le había impuesto una multa
DECRETO LEGISLATIVO 807..Plazo de procedimientos administrativos de competencia del INDECOPI. Artículo 35º. 27... el Secretario Técnico pondrá en conocimiento de la Comisión todo lo actuado. En efecto. Por tanto. las partes podrán solicitar la realización de un informe oral ante ésta. según la importancia y trascendencia del caso. o que actúe las pruebas de oficio que considere necesarias. NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI. el plazo máximo para la tramitación de los procedimientos administrativos a cargo de los órganos resolutivos que conforman la estructura orgánico funcional del INDECOPI será de 120 días hábiles17. III. le indicará al Secretario Técnico que notifique a las partes a fin de que éstas absuelvan las observaciones que se establezcan en el plazo que ella determine. Así. Disposiciones Complementarias y Finales. 28. acompañando los medios probatorios que consideren convenientes. la Comisión considera necesario contar con mayores elementos de juicio..3 Sobre el principio de non bis in idem 29. El Procedimiento Único de la Comisión de Protección al Consumidor previsto en el Decreto Legislativo 807. Si de la revisión de la información presentada. Ley sobre Facultades.Vencido el plazo para presentar el descargo o actuadas las pruebas que fueren necesarias.
. 26. establece que vencido el plazo para presentar el descargo o actuadas las pruebas que fueren necesarias. LEY SOBRE FACULTADES. Inka Cash no ha presentado algún sustento que justifique o haga ver que de haber tenido contado con un mayor plazo se hubiera cambiado el sentido de la decisión final de la Comisión. De conformidad con la décimo cuarta disposición complementaria y final de la Ley 27809. que regula el procedimiento sobre infracciones a la Ley de Protección al Consumidor. por lo cual la emisión de la resolución apelada no ha implicado ningún tipo de vulneración al derecho de defensa o debido procedimiento de las partes. sin perjuicio de lo establecido en normas especiales o de los plazos que se deriven de la propia naturaleza del respectivo procedimiento. En su apelación. Las partes deberán absolver las observaciones por escrito. el Secretario Técnico pondrá en conocimiento de la Comisión todo lo actuado16.Una vez puesto en conocimiento de la Comisión lo actuado para la resolución final.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
25.El plazo máximo para la tramitación de los procedimientos administrativos a cargo de los órganos resolutivos que conforman la estructura orgánico funcional del INDECOPI será de 120 días hábiles. La actuación o denegación de dicha solicitud quedará a criterio de la Comisión. Artículo 34º.
LEY 27809. Normas y Organización del Indecopi. esta Sala considera que la Resolución 729-2009/CPC no adolece de ninguna causal de nulidad puesto que Inka Cash no ha acreditado la afectación al debido procedimiento u otra garantía reconocida por la ley. Decimocuarta. se advierte que Inka Cash no ha señalado en qué medida el hecho que se haya emitido la resolución apelada con posterioridad a la Resolución 6 por la cual se comunicó que el expediente se encontraba próximo a ser resuelto la haya afectado o que dicha acción le hubiera generado indefensión. LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL.
ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos. (…) 13. tal principio significa ‘nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos’. ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto. (…) b. el indulto.. por un mismo hecho. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o. constituye un contenido implícito del derecho al debido proceso reconocido en el inciso 3) del artículo 139º de la Constitución. el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada. El principio de non bis in idem reconocido en los incisos 3 y 13 del artículo 139º de la Constitución Política del Perú18 constituye una expresión del principio de debido proceso19. si se quiere.. es decir. Artículo 139º. (…) Este principio contempla la prohibición de la aplicación de múltiples normas sancionadoras. sostuvo que la determinación de responsabilidad en este caso y la imposición de una nueva sanción devenía en improcedente en atención al principio de non bis in ídem contemplado en el artículo 230º numeral 10 de la Ley 27444. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley. hecho y fundamento. Non bis in idem. que se inicien dos procesos con el mismo objeto”
.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
ascendente a 4 UIT y le había ordenado que subsane la información contenida en sus contratos. puesto que tal proceder constituiría un exceso del poder sancionador.) 10. La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:(.. La amnistía.”
31. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.Son principios y derechos de la función jurisdiccional: (…) 3. (…) Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 2050-2002-AA del 16 de abril de 2003. cualquiera sea su denominación. este principio se configura en la prohibición de que nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos infractores20. En el ámbito administrativo el principio de non bis in idem se encuentra reconocido en el artículo 230º numeral 10 de la Ley 27444 que establece lo siguiente:
“Artículo 230º.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. Por ello. 3. En su formulación material (…) expresa la imposibilidad de que recaigan dos sanciones sobre el mismo sujeto por una misma infracción. En su faz formal. En su aspecto sustantivo. se impongan dos sanciones sobre el mismo administrado. “2. 30.No se podrá imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto.Principios de la potestad sancionadora administrativa.. este principio expresa la imposibilidad de que. contrario a las garantías propias del Estado de Derecho. la proscripción de ulterior juzgamiento cuando por el mismo hecho ya se haya enjuiciado en un primer proceso en el que se haya dictado una resolución con efecto de cosa juzgada” El Tribunal Constitucional se ha referido a ambas manifestaciones del non bis in idem en el fundamento 19 de la Sentencia recaída en el Expediente 2050-2002-PA/TC: “a.. El derecho de no ser sancionado dos veces por un mismo hecho o el de no ser procesado dos veces (ne bis in idem). El principio de non bis in idem tiene una doble configuración: una faz material o de orden sustantivo y una vertiente formal de naturaleza procesal. En su vertiente procesal.
dado que en ambos casos el sujeto procesado es Inka Cash. En primer lugar. En: Advocatus. Juan Carlos. Ello. La aplicabilidad de esta garantía requiere la concurrencia de tres presupuestos operativos.
MORÓN URBINA. En el presente procedimiento. 250 La TCEA constituye el costo efectivo de un crédito. de acuerdo al artículo 24º literal c) de la Ley de Protección al Consumidor. incluye la TEA. A efectos de comprobar lo señalado por el apelante. como consecuencia de la falta de consignación de la TCEA en los contratos celebrados con sus clientes y por infracción del artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045 por utilizar caracteres inferiores a los 3 milímetros. que los hechos constitutivos del supuesto infractor sean los mismos que fueron materia de análisis en un procedimiento previo. Ello. ADEC denunció a Inka Cash por infringir el artículo 24º literal c) del Decreto Legislativo 716 en cuanto no consignaba en sus contratos la tasa de interés efectiva anual (TEA)22. 36. En segundo lugar. en el procedimiento tramitado en el Expediente 1286-2008/CPC. Como último presupuesto tenemos el de identidad causal o de fundamento. superposición exacta– entre los bienes jurídicos protegidos y los intereses tutelados por las distintas normas21. N 13. 2005. Lo anterior. 34. Los principios delimitadores de la potestad sancionadora de la Administración Pública en la ley peruana.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
32. la tasa de interés moratorio y el importe total a pagar. ADEC denunció a Inka Cash por infringir el artículo 24º literal d) del Decreto Legislativo 716. 35. p. se requiere que exista identidad objetiva. esto es.
. corresponde contrastar el objeto del presente procedimiento y aquél que fue motivo del pronunciamiento emitido en el Expediente 1286-2008/CPC. en su versión anterior a la modificación dispuesta por Decreto Legislativo 1045. de acuerdo al cual debe existir coincidencia –entiéndase. se constata que existe una coincidencia entre el administrado que es objeto de investigación en el presente procedimiento y aquél investigado en el tramitado en el Expediente 1286-2008/CPC. que consiste en que la doble incriminación o imputación sea dirigida frente al mismo administrado. las comisiones y gastos. es necesario que exista identidad subjetiva. 33. En relación con la identidad de sujeto alegada. hecho infractor y fundamento jurídico– requerida para que opere la garantía del non bis in dem. con la finalidad de corroborar la concurrencia de la triple identidad –de sujeto. En la Resolución 2173-2008/CPC emitida por la Comisión en el Expediente 1286-2008/CPC se le ordenó como medida correctiva que cumpla con informar a los usuarios e incorpore en sus contratos la TEA –y si la misma es variable o no–. es decir. modificado por Decreto Legislativo 1045. Sin embargo.
39. el monto total de los intereses y la tasa de interés efectiva anual.
. componentes. el monto y detalle de las comisiones y gastos que se trasladan al cliente. cuando corresponda. si los hubiere. LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. que de acuerdo a lo pactado serán trasladados al consumidor. g. si los hubiere.El proveedor está obligado a consignar en forma veraz. dicha información deberá ser incorporada en forma clara. incluyendo la oferta. el derecho a efectuar el pago adelantado de las cuotas. debiendo incluir lo siguiente: a. LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. suficiente. Atendiendo a su importancia. involucra la obligación de los proveedores de proporcionar toda la información relevante sobre las características de los servicios que oferten. previsto por los artículos 5º literal b) y 15º de la Ley de Protección al Consumidor. Asimismo. medidas. propiedades. los que deberán ser incluidos en el contrato.4 Sobre la información en las operaciones de crédito 38. Tratándose de los seguros se deberá informar el monto de la prima. Así pues el artículo 24º de la Ley de Protección al Consumidor reconoce que en toda operación comercial en que se conceda crédito al consumidor. precios. Artículo 15º. e. los alcances y obligaciones puntuales de las garantías y avales. el proveedor está obligado a informar previa y detalladamente sobre las condiciones del crédito y la tasa de costo efectivo anual. que incluye todas las cuotas por monto del principal e intereses. Atendiendo a lo expuesto. f. forma de empleo. en una hoja resumen con la firma del proveedor y del consumidor. i. El derecho a la información. apropiada y muy fácilmente accesible al consumidor o usuario. modo de fabricación. cantidad. explicar detalladamente e incorporar en una hoja resumen con la firma del proveedor y del cliente determinada información que se considera relevante24. el derecho a la información está directamente vinculado a los demás derechos reconocidos en la Ley. si es fija o variable. el monto de la cuota inicial y de las posteriores cuotas. DECRETO LEGISLATIVO 716.En toda operación comercial en que se conceda crédito al consumidor. con la consiguiente reducción de los intereses compensatorios al día de pago y deducción de los gastos derivados de las cláusulas contractuales pactadas entre las partes. en cuyo caso se deberá especificar los criterios de modificación. características. c. la cantidad total a pagar por el producto o servicio. el precio al contado del bien o servicio que es aquél sobre el cual se efectuarán los cálculos correspondientes al crédito. d. a fin de evitar que los consumidores sean inducidos a error en su contratación o en el uso o consumo de los mismos23. volumen. la tasa de costo efectivo anual. por lo cual la Comisión y la Sala pueden establecer la existencia de una infracción y eventualmente imponer una sanción a Inka Cash sin afectar el principio del non bis in idem. el nombre de la compañía de seguros que emite la póliza y el número de la póliza en caso corresponda. peso. b. incluidos los seguros. usos. origen. el derecho a efectuar pago anticipado de los saldos (prepago). sin perjuicio de que el proveedor le dé otro tipo de denominación.. gastos y comisiones. si las hubiere. breve y de fácil entendimiento. Está prohibida toda información o presentación que induzca al consumidor a error respecto a la naturaleza. de ser el caso. el proveedor está obligado a informar previamente. en forma total o parcial.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
37. calidad o cualquier otro dato de los productos o servicios ofrecidos. no se ha verificado la existencia de la identidad de fundamentos y hechos. su ámbito de aplicación y las cláusulas penales. idoneidad. que estará compuesta por el precio al contado más intereses. III. No se incluirán en este cálculo aquellos pagos por servicios provistos por terceros que directamente sean pagados por el consumidor.. el interés moratorio y compensatorio. la información sobre los productos y servicios ofertados.
DECRETO LEGISLATIVO 716. Artículo 24º. Tratándose de productos destinados a la alimentación y la salud de las personas. h. todos los cargos por comisiones. los gastos por servicios provistos por terceros o cualquier otro gasto en los que haya incurrido el proveedor. esta obligación se extiende a informar sobre sus ingredientes y componentes.
en los contratos entre consumidores y proveedores. ello no diluye su responsabilidad al haberse detectado que en octubre de 2008 –con posterioridad a la promulgación del Decreto Legislativo 1045– celebraba contratos donde no se incluía la TCEA. así como todos los beneficios pactados por el pago a tiempo. y. III. k. cuando se utilicen formularios contractuales. las comisiones y gastos.5 Sobre los caracteres en los contratos de consumo 44. los caracteres de éstos deberán ser adecuadamente legibles para los consumidores. el texto de la norma exige que estos datos sean informados en base a un cálculo anual. cualquier otra información relevante. a pesar que el artículo 109º de la Constitución establece que la ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. se calcularán los intereses sobre el precio de contado menos la cuota inicial pagada. Si bien Inka Cash ha señalado que como consecuencia de la Resolución 2173-2008/CPC emitida por la Comisión en el Expediente 1286-2008/CPC regularizó sus contratos.
. La tasa de costo efectivo anual (TCEA) es un indicador del costo efectivo de un crédito. ello se debe a una decisión del legislador que ha establecido el traslado de información mínima y que pueda ser luego aplicada a períodos menores. si los hubiere. Si bien. en los contratos presentados con el escrito de denuncia. dato exigido por la normativa de protección al consumidor. por lo cual corresponde a una cifra mayor a la TEA. 42. prima por seguros. (Versión vigente al momento de la comisión de la infracción). Los intereses se calcularán exclusivam ente sobre los saldos insolutos del crédito concedido y su pago no podrá ser exigido por adelantado sino por período vencidos. corresponde confirmar la resolución apelada en el extremo que declaró fundada la denuncia contra Inka Cash por infracción del artículo 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor. desagregados los conceptos que integran la cuota (amortización del principal. Sin embargo. De conformidad con el artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045. Ello. es decir. no se ha especificado la tasa de costo efectivo anual (TCEA). todo lo cual se debe sujetar a las condiciones expresamente pactadas entre las partes. desde su modificación dispuesta por el Decreto Legislativo 1045 el 27 de junio de 2008. En los contratos de crédito. 41. Está acreditado en autos que Inka Cash ha concedido créditos antes de la interposición de la denuncia a través de contratos donde se establecían las distintas condiciones que regirían las relaciones jurídicas con sus clientes. entre otros). Por lo anterior. incluye la tasa efectiva anual (TEA). no debiendo ser de tamaño
j. el cronograma de pagos. intereses. 43.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
40. su periodicidad y fecha de pago. compraventa a plazo o prestación de servicios con pago diferido. el cual incluirá el número de cuotas o pagos a realizar. en cuanto se ha acreditado que la denunciada no ha cumplido con consignar la tasa de costo efectivo anual en sus contratos.
425.. en este último caso con cargo de dar cuenta a la Comisión. III. lo que de incumplirse acarrea indefectiblemente responsabilidad a cargo del proveedor. esto es documentos que contienen todas las condiciones y términos que rigen la relación contractual y que pueden ser completados con los datos de identificación del cliente. redactados de manera unilateral por el proveedor bajo formularios. la tutela de legalidad27 habilita la intervención del denunciante y/o del interesado28.. Es decir. Derecho Público de la Competencia. El procedimiento se inicia de oficio por decisión de la Comisión o del Secretario Técnico. LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. que para el sujeto interesado en la apertura de un expediente frente a un tercero es el puro cumplimiento de la Ley el que le otorga la satisfacción solicitada. La norma prevé un parámetro objetivo para otorgarle legibilidad a los contratos tipo o por adhesión. La redacción y términos utilizados deben facilitar su comprensión por los consumidores25.A. El procedimiento se inicia de parte mediante la presentación de una solicitud dirigida al Secretario Técnico de la Comisión conteniendo los requisitos establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del INDECOPI. Por ello. El parámetro objetivo es que los caracteres no sean menores a 3 milímetros.
DECRETO LEGISLATIVO 1045.” SORIANO. Madrid. Idelco y Marcial Pons. en los procedimientos sancionadores.
. “(…) el interés legítimo perseguible en estos supuestos no es otro que el de la mera actuación y aplicación de la legalidad. 47.El procedimiento ante el órgano funcional correspondiente podrá iniciarse a pedido de parte o de oficio. Artículo 18°.. no debiendo ser de tamaño m enor a tres (3) milímetros. La redacción y términos utilizados deben facilitar su comprensión por los consumidores. NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI. DECRETO LEGISLATIVO 807. De acuerdo con lo señalado por la Sala en la Resolución 301-2007/TDCINDECOPI26. En caso de formularios contractuales. 1998. 46.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
menor a tres (3) milímetros.6 Sobre la apelación de la sanción 48.Reglas generales sobre contratos de consumo. no constituye medio idóneo para desvirtuar la infracción detectada. José Eugenio. El contrato celebrado por Inka Cash con una imprenta. Resolución 0301-2007/TDC-INDECOPI del 7 de marzo de 2007 en el procedimiento seguido por Banco del Trabajo contra Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Trujillo S. en el Expediente 151-2004/CCD. p. los caracteres de éstos deberán ser adecuadamente legibles para los consumidores.En los contratos entre consumidores y proveedores: (…) c. Inka Cash ha confirmado que recién ha variado la presentación de sus formularios desde noviembre de 2008. Artículo 23º. 45. LEY SOBRE FACULTADES. habiéndose acreditado que en los formularios utilizados por Inka Cash la utilización de caracteres menores a la medida establecida legalmente. Más aún. corresponde confirmar la resolución apelada en el extremo que declaró fundada la denuncia por infracción del artículo 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045. los montos involucrados y otras cifras o datos necesarios para perfeccionar el contrato.
así como la cuantía de ser el caso. 52. Primera.. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. precisando la naturaleza del agravio y sustentando su pretensión impugnatoria. de modo tal que cumpla con los fines públicos antes citados.El que interpone apelación debe fundamentarla. El Código Procesal Civil29 establece como requisito para la interposición de un medio impugnatorio que el fallo recurrido ocasione algún agravio al recurrente30... como sanción administrativa. en particular en
CODIGO PROCESAL CIVIL. precisando el agravio y el vicio o error que lo motiva.. se subsane el vicio o error alegado.. es la propia Administración Pública la encargada de establecer la procedencia y naturaleza de la sanción a imponer.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
49. éste no puede cuestionar a través de un medio impugnativo. En tanto que la determinación de la magnitud de una infracción es un presupuesto para la aplicación de la potestad punitiva del Estado. Los recursos pueden formularse por quien se considere agraviado con una resolución. La legitimidad para obrar reconocida al denunciante en los procedimientos sancionadores. desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo. Por ello. La oposición y los demás remedios sólo se interponen en los casos expresamente previstos en este Código y dentro de tercero día de conocido el agravio. persigue una finalidad pública por parte del Estado que es desincentivar conductas ilícitas. siempre que sean compatibles con su naturaleza.El impugnante fundam entará su pedido en el acto procesal en que lo interpone. Artículo 358º.Los remedios pueden formularse por quien se considere agraviado por actos procesales no contenidos en resoluciones. El impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna. CODIGO PROCESAL CIVIL. Artículo 366º. o parte de ella.Las disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a los demás ordenamientos procesales. Artículo 356º.
LEY 27444. sólo involucra el derecho a denunciar una presunta conducta ilícita pero no incide en el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración. la cual responde a la defensa y tutela del interés público asignada exclusivamente a la Administración. razón por la cual no admite como motivación posible un afán retributivo a favor del particular denunciante.
. La multa. la decisión que expide la autoridad al respecto. Artículo 206º. frente a un acto administrativo que se supone viola.Facultad de contradicción. Disposiciones Finales..Requisitos de procedencia de los medios impugnatorios. 50. no puede invocarse en dicho caso un interés legítimo por parte del denunciante.Clases de medios impugnatorios. salvo disposición legal distinta.Fundamentación del agravio. 51. por ser ésta una actuación motivada estrictamente por fines públicos. En el régimen general de los recursos impugnativos de la Ley del Procedimiento Administrativo General31 también se contempla el requisito del interés legítimo para habilitar a los administrados a impugnar. En tal sentido.1 Conforme a lo señalado en el Artículo 108º.. para que luego de un nuevo exam en de ésta. indicando el error de hecho o de derecho incurrido en la resolución. procede su contradicción en la vía administrativa mediante los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente..206.
los medios probatorios presentados y el grado de intervención de la asociación en el procedimiento.. En consecuencia. El órgano funcional competente.Impugnación. determina en la resolución final del procedimiento el porcentaje con que participa la asociación en la multa impuesta. sólo procede la interposición del recurso de apelación. Artículo 6º.Las asociaciones de consumidores podrán participar hasta un porcentaje del 50% de la multa impuesta en procedimientos administrativos que hubieren promovido. más allá de la interposición de la denuncia y la presentación de escritos de mero trámite. Si el órgano funcional no se pronunciase respecto a la participación de la asociación en la multa impuesta. los medios probatorios presentados y el grado de intervención de la asociación en el procedimiento. aportando medios probatorios en el procedimiento. 58. III. En su apelación. se advierte que la ADEC no ha tenido una intervención decisiva en el presente procedimiento. sólo cabe plantear recurso de reconsideración. Si bien las asociaciones de consumidores pueden participar hasta en un porcentaje del 50% de la multa impuesta en procedimientos administrativos que hubieren promovido. 56. similares al presente procedimiento en lo que respecta a la pretensión del denunciante frente a la denunciada. De no existir superior jerárquico. Dicho pronunciamiento debe analizar la gravedad de la infracción. Para este colegiado el porcentaje de participación concedido a ADEC de 30% en la multa de 5 UIT resulta excesivo tomando en cuenta que en el expediente no se refleja una participación de la asociación de consumidores de manera activa. 54. ADEC señaló que la multa debía incrementarse. Artículo 227º. RESOLUCIÓN 064-2004-INDECOPI/DIR.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
el capítulo que regula los procedimientos trilaterales32. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. de conformidad con el artículo 6º de la Resolución 064-2004-INDECOPI/DIR33. la sanción impuesta es fijada de manera discrecional por la Administración de acuerdo con la evaluación que la misma haga del caso. también el pronunciamiento de la Comisión debe analizar la gravedad de la infracción. ésta tiene expedito el recurso de apelación. corresponde declarar improcedente la apelación planteada por la denunciante contra la Resolución 729-2009/CPC en el extremo referido al monto de la multa.227.1 Contra la resolución final recaída en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica. sin solicitud de la asociación..7 Sobre la participación de ADEC en la sanción impuesta 55. La Comisión ha otorgado a ADEC el 30% de participación en la multa de 5 UIT impuesta en su resolución final.
LEY 27444. NORMAS PARA LA CELEBRACIÓN Y EJECUCIÓN DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES. 53. Sin embargo. 57. De lo actuado en el expediente. como se ha señalado.
los medios probatorios presentados por ADEC y el grado de intervención de ésta en el procedimiento administrativo. la Sala considera que pronunciamientos de este tipo. El porcentaje de participación en las multas es un pronunciamiento de carácter discrecional de la administración y éste se encuentra sujeto al cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 6º de la Resolución 064-2004-INDECOPI/DIR. corresponde confirmar dichos extremos de la resolución apelada por resultar accesorios al pronunciamiento sustantivo. contribuyen a desnaturalizar la participación de las asociaciones en la defensa de los consumidores. TERCERO: Revocar de la Resolución 729-2009/CPC en el extremo que otorgó a Defensoría del Consumidor un participación del 30% en la multa de 5 UIT.A. Por ello.A.Sede Lima Sur. SEGUNDO: Confirmar la Resolución 729-2009/CPC en el extremo que impuso a Inka Cash S. Por ello. por infracción de los artículos 24º literal d) de la Ley de Protección al Consumidor y 18º literal c) del Decreto Legislativo 1045.C. emitida por la Comisión de Protección al Consumidor . una multa de 5 UIT. 60. 61. se debe otorgar a la denunciante un porcentaje de participación de 5% en la multa de 5 UIT. más allá de la alegada ausencia de infracciones desvirtuada precedentemente. 59. atendiendo a la gravedad de la infracción denunciada.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
justifique la asignación de dicho porcentaje. pues se ha acreditado que la denunciada no cumplió con informar a sus clientes en los contratos de préstamo celebrados la tasa de costo efectivo anual y redactó sus formularios con caracteres menores a 3 milímetros. en los extremos que declaró fundada la denuncia de Defensoría del Consumidor contra Inka Cash S. IV RESOLUCIÓN DE LA SALA
PRIMERO: Confirmar la Resolución 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009.C. lejos de generar incentivos en las asociaciones para realizar una esmerada y diligente labor en temas relacionados a la defensa de intereses difusos o colectivos de los consumidores.
. Finalmente. en la medida que la denunciada no ha fundamentado su apelación respecto a la multa impuesta y la procedencia de pago de costas y costos del procedimiento. fijándola en 5%.
Con la intervención de los señores vocales Francisco Pedro Ernesto Mujica Serelle. Oscar Darío Arrús Olivera.
.A.TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia Nº 2 RESOLUCIÓN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
CUARTO: Confirmar la Resolución 729-2009/CPC en el extremo referido a la condena al pago de costas y costos impuestas a Inka Cash S.C. Hernando Montoya Alberti y Miguel Antonio Quirós García.
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