Source: https://www.prawo.pl/kadry/dofinansowanie-do-wynagrodzen-pracownikow-na-podstawie-tarczy-4,501348.html
Timestamp: 2020-07-08 03:57:37+00:00

Document:
Dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników na podstawie tarczy 4
W opinii ekspertów firmy doradczej KPMG, tarcza antykryzysowa 4 wprowadza znaczące zmiany dotyczące dofinansowania wynagrodzeń pracowniczych. Znowelizowane przepisy pozwolą firmom dofinansować wynagrodzenia pracowników bez zmian w zasadach ich zatrudnienia. Z możliwości dofinansowania wynagrodzeń z FGŚP będzie też mogło skorzystać więcej firm. Ich zdaniem, nowe rozwiązania rodzą jednak nowe wątpliwości, które bez urzędowej wykładni przepisów będą dla podatników problematyczne.
Tarcza antykryzysowa 4.0 wprowadza znaczące zmiany do zasad związanych z dofinansowaniami wynagrodzeń pracowniczych. Część przedsiębiorców, u których występował kwalifikowany spadek obrotów gospodarczych, nie występowała dotychczas o wsparcie z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych z uwagi na konieczność wprowadzenia przestoju ekonomicznego lub obniżenia wymiaru czasu pracy. U niektórych pracodawców istniejące potrzeby kadrowe lub polityka zatrudnienia uniemożliwiały w praktyce takie działanie. Część firm obejmowała z kolei zmienionymi warunkami jedynie wybranych pracowników.
- Art. 15gg zawarty w nowelizacji daje obecnie szansę na uzyskanie dofinansowania wynagrodzeń bez zmian w zasadach zatrudnienia pracowników. Co istotne, dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników na podstawie zasad znanych do tej pory, czyli art. 15g, przysługuje tylko do końca września 2020 r. Co prawda brak jest w przepisach jednoznacznego ograniczenia czasowego w stosunku do zasad znowelizowanych, tj. art. 15gg, ale aby uniknąć odmiennej interpretacji i skorzystać ze wsparcia przez pełny okres 3 miesięcy, należałoby złożyć wniosek o dofinansowanie najpóźniej w lipcu 2020 r. – mówi Wojciech Majkowski, dyrektor w dziale doradztwa podatkowego w zespole ds. podatku dochodowego od osób prawnych w KPMG w Polsce.
Co ważne, tarcza 4 w nowym artykule 15gg wprowadza dodatkową możliwość aplikowania o wsparcie z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych bez konieczności wymaganego na gruncie dotychczas obowiązującego art. 15g porozumienia z reprezentacją załogi, czyli bez konieczności wprowadzenia przestoju lub obniżonego wymiaru czasu pracy.
- Wzajemna relacja obu uregulowań, które będą teraz funkcjonować równolegle nie jest jednak do końca jasna. Wątpliwości budzi możliwość wystąpienia o kolejne wsparcie na podstawie nowego art. 15gg przez pracodawców, którzy korzystali już z rozwiązania z art. 15g w stosunku do tych samych pracowników. Jeżeli tak będzie, to należy zastanowić się czy będą jakiekolwiek ograniczenia korzystania z takiej możliwości – np. czy ta możliwość dotyczyłaby jedynie pracowników wcześniej nieobjętych ani przestojem, ani obniżonym wymiarem czasu pracy - mówi Łukasz Piwowarczyk, dyrektor w dziale doradztwa podatkowego w KPMG w Polsce. Według niego, pozostaje niewyjaśnione, czy firmy nie będą zmuszone do przyjęcia kompromisowego stanowiska i uzyskania pomocy jedynie w zakresie wcześniej niewykorzystanego w pełni 3-miesięcznego maksymalnego okresu wsparcia na tych samych pracowników, ponieważ firma musiała przywrócić pełne moce produkcyjne i musiała zrezygnować z dalszej pomocy.
Zdaniem Katarzyny Siemienkiewicz, eksperta ds. prawa pracy Pracodawców RP, wprowadzona przez tarczę 4 możliwość uzyskania dofinansowania do wynagrodzeń pracowników z FGŚP obowiązuje również wtedy, gdy pracodawca nie zdecyduje się wprowadzić u siebie przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu pracy, pomimo że zachodzą ku temu przesłanki, należy ocenić pozytywnie ocenić. - To rozwiązanie rozszerza krąg podmiotów, którym przysługuje pomoc w związku z pandemią. Jednak weszło ono w życie dosyć późno, gdy znaczna część przedsiębiorców skorzystała już z dofinansowania przewidzianego w art. 15g ustawy za kwiecień, maj i czerwiec. Równoległe obowiązywanie art. 15g i 15gg tarczy rodzi więc pytanie, czy przedsiębiorcy, którzy już skorzystali z dofinansowań z FGŚP z tytułu przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu pracy będą mogli dodatkowo skorzystać z tego nowego rozwiązania – podkreśla Siemienkiewicz.
Czytaj również: Minister rodziny wydała objaśnienia w sprawie dopłat do wynagrodzeń>>
Na jakich pracowników przysługuje dofinansowanie?
Robert Lisicki, radca prawny, dyrektor Departamentu Pracy Konfederacji Lewiatan, zwraca uwagę na brzmienie art. 15gg ust. 7, zgodnie z którym podmiot może otrzymać pomoc z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wyłącznie w przypadku, jeśli nie uzyskał pomocy w odniesieniu do tych samych pracowników w zakresie takich samych tytułów wypłat na rzecz ochrony miejsc pracy. - Nie wiadomo, co ustawodawca miał na myśli mówiąc o „tych samych tytułach wypłat na rzecz ochrony miejsc pracy”: czy wynagrodzenie pracownika, czy też podstawę uzyskania dofinansowania – mówi Lisicki.
Czytaj w LEX: PPK - co zmienia Tarcza antykryzysowa 4.0 >
Michał Kibil, adwokat, senior partner w kancelarii DGTL Kibil Piecuch i Wspólnicy SKA wskazuje na niejasne relacje między art. 15g a art. 15gg. – Wyjaśnieniu sytuacji nie sprzyja stanowisko wojewódzkich urzędów pracy, które wnioski o dofinansowanie mają rozstrzygać. Część z nich stoi bowiem na stanowisku, wbrew systemowej i literalnej wykładni przepisów, że skorzystanie z dofinansowania na mocy tarczy 1 przekreśla prawo do korzystania z dofinansowania przewidzianego w tarczy 4, nawet jeżeli dla danego pracownika pobierano dofinansowanie jedynie za jeden lub dwa miesiące – podkreśla adw. Kibil.
Sprawdź w LEX: Czy pracownicy objęci przestojem ekonomicznym mogą korzystać z prawa do urlopu na żądanie? >
Co więcej, jak twierdzi, do dzisiaj nie została definitywnie rozstrzygnięta kwestia, czy okres 3 miesięcy pobierania dofinansowania o którym mowa w tarczy 1 i tarczy 4 to okres ciągły (co uniemożliwiałoby wnioskowanie o uzupełniające dofinansowanie na pracownika, za którego zrezygnowano z pomocy np. w jednym z trzech miesięcy) czy też okres przerywany (co uzasadniałoby złożenie ponownego wniosku). Te niejasności narażają pracodawców na pozostawanie w stanie niepewności, a jak podnoszą przedstawiciele wojewódzkich urzędów pracy, także na ew. odpowiedzialność za składanie fałszywych oświadczeń co do nie korzystania wcześniej z pomocy na rzecz tych samych pracowników – podkreśla adw. Michał Kibil.
Sprawdź w LEX: Czy informację o obniżeniu czasu pracy spowodowanym wprowadzeniem tarczy antykryzysowej należy umieścić na świadectwie pracy pracownika? >
Na to, że dodatkowe wsparcie może być całkowicie wykluczone w stosunku do tych pracowników, na których uzyskano już pomoc choćby w części 3-miesięcznego okresu, zwraca uwagę z kolei Łukasz Piwowarczyk, dyrektor w dziale doradztwa podatkowego w KPMG w Polsce. - Należy podkreślić, że istnieją argumenty przemawiające za dopuszczalnością złożenia wniosku na podstawie art. 15gg, na kolejne 3 miesiące, w stosunku do pracowników, na których wcześniej uzyskano pomoc z art. 15g. Jednak pewne jest to, że bez urzędowej wykładni wątpliwości nie zostaną rozstrzygnięte – mówi Piwowarczyk.
Tymczasem według Katarzyny Siemienkiewicz, tarcza dopuszcza możliwość łączenia dofinansowań z takich samych tytułów, o ile całkowity okres pobierania świadczeń nie przekracza 3 miesięcy na tych samych pracowników.
Sprawdź w LEX: Co zrobić jeśli przedstawiciele załogi nie podpiszą porozumienia w sprawie obniżenia wymiaru czasu pracy? >
- Pracodawca może pobierać jedno świadczenie przez miesiąc, a inne przez dwa miesiące i odwrotnie. Świadczenia nie mogą się dublować. Zasada ta wynika m.in. z art. 15gg ust. 7. Zatem pracodawca, który skorzystał z trzech miesięcy dofinansowania za czas przestoju, nie będzie mógł skorzystać z pomocy przewidzianej w art. 15gg w stosunku do tych samych pracowników. Natomiast gdy przedsiębiorca otrzymał środki z art. 15g na dwa miesiące, ma prawo ubiegać się o dofinansowanie z art. 15gg tylko na okres 1 miesiąca w stosunku do tych samych pracowników – mówi Siemienkiewicz. I dodaje: - Odmowa wypłaty środków z art. 15gg w takiej sytuacji nie ma uzasadnienia prawnego. Tarcza określa zasadę maksymalnego okresu korzystania ze świadczeń przez trzy miesiące w zakresie takich samych tytułów wypłat na rzecz ochrony miejsc pracy w odniesieniu do tych samych pracowników. Zatem ustawa nie wyłącza możliwości korzystania z art. 15gg w sytuacji, gdy pracodawca uzyskał już dofinansowanie z art. 15g na okres jednego lub dwóch miesięcy.
Zobacz w LEX: Kalkulator spadku obrotów w przypadku wniosku o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków FGŚP na podstawie art. 15gg >

References: Art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15