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12.06 IL | Derecho laboral | Pensión
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Rojo y Negro, nº 239, septiembre 2010 - Especial Huelga General
Una Nueva Mirada a Los Desafios
Novedades-Laorales Junio 2 2011
Régimen de Construcción Civil - ASESOR EMPRESARIAL
SPP sin rumbo
Nuevamente el Sistema Privado de Pensio-
nes (SPP) se encuentra frente a proyectos de
Ley que modificarían sus aspectos periféricos,
mas no los esenciales ni aquellos que resultan
problemáticos en la actualidad.
Estas modificaciones que se pretenden
implantar responden a realidades distintas al
Perú, por lo que coaccionar a los trabajadores
a que obligatoriamente se inscriban en una AFP
constituye un acto que contraviene normas
constitucionales, así como el pilar de la libre
elección bajo el cual se creó el sistema.
Los aspectos problemáticos que presenta
el SPP son: pensiones de 100, 200 y 300 soles;
su costo, que en el caso de un trabajador que
gana S/. 1000 y cuyo aporte obligatorio es del
10%, vale decir S/. 100, es de S/. 32.175 lo
que representa el 32% de su aporte; el efecto
negativo que ocasiona, esto es, más de 10 mi-
llones de trabajadores subempleados en estado
de ilegalidad laboral; la falta de información
a los trabajadores sobre sus alcances y las
posibilidades de obtener una pensión digna;
la falta de una superintendencia especializada
que vele porque el sistema se desarrolle en
beneficio de todos los aportantes; la falta de
transparencia en su publicidad, aspecto que
deben exigir las autoridades a los actores; entre
otros. ¿O es que acaso lo fundamental es que
el SPP se mantenga tal como está concebido,
sin beneficiar a las grandes mayorías?
La acción que debe iniciar el Congreso
de la República y el Poder Ejecutivo es muy
concreta: Plantear un sistema integral de
pensiones que pueda cubrir toda la gama de
trabajadores que laboran en el país –teniendo
en cuenta sus ingresos y la posibilidad de tener
una pensión digna– y que el sistema mismo lo
financie, evitando mayores cargas pasivas al
Si no se emprende esta tarea con decisión,
teniendo como objetivo un sistema justo y
oportuno, otra vez estaremos frente a situacio-
nes y resultados elitistas que solo benefician a
un sector muy reducido de trabajadores.
su mayor aporte al presupuesto resulta fi-
nanciado por este mecanismo; no se ha
hablado nada respecto a la restitución del
1 por ciento del IGV que se eliminó sin jus-
tificación seria; y el ITF, el Impuesto sobre
MEM. Cierta las Transacciones Financieras, ha sido eli-
minado en la práctica al reducirse a su mí-
nima expresión, cuando –aplicado a partir
de una cota significativa– es el impuesto
declaración clásico “a los ricos” y puede tener un im-
pacto muy importante. Ni hablar de recau-
dación a través de las aduanas, en el esce-
nario concesivo de nuestro comercio,
El otro rey, el del gasto, piensa en re-
cortarlos pero con visión sesgada. No toca
por ejemplo el voluminoso gasto en el fon-
do de estabilización del precio de los com-
bustibles, pero seguramente continuará su
ÉNFASIS FISCAL ya inveterada política de por ejemplo, “ad-
ministrar” las remuneraciones y pensiones
El Marco Macroeconómico Multianual 2013-2015, ha sido recientemente publi- de los trabajadores, en función del poder
cado. Debemos entender que en cada ocasión, además de información actualizada y político de cada sector y de la continuidad
de algunos discusiones de corte académico, la importancia de este documento se de los conflictos, tal vez sin apreciar que
debe sobre todo a la intencionalidad política que trasunta, a veces entre líneas y a serán cada vez más graves.
veces abiertamente. En el fondo: no habrá reforma fiscal. Más
En esta ocasión, se hace notar un énfasis mayor –y esperemos mejor– en la re- allá de las buenas intenciones administrati-
caudación fiscal, con metas tales como la elevación de la presión tributaria en dos vas, no tenemos sino más de lo mismo. Se
puntos –de 16 al 18 por ciento del PBI– de manera gradual, pero que no parece ser abandona la meta de las reformas que pre-
fácil, si a la vez se postula que dicho PBI crezca a un ritmo promedio del 6,0 a 6,5% tenden una tributación centrada en las gran-
anual. En términos corrientes, esto significa aumentar la recaudación en alrededor des rentas y un gasto a favor de las grandes
del 40 por ciento, y si se descuenta la inflación proyectada hacerla crecer en alrede- mayorías. Estas últimas se deben conformar
dor del 30 por ciento. con la ejecución de gastos focalizados –léa-
El esfuerzo fiscal reseñado no es poco. La propuesta se relativiza aduciendo a las se de poca importancia global– y en lo que
incertidumbres del escenario internacional y del flujo de inversiones hacia el país ante el mercado pueda transferirles, de motu pro-
los conflictos sociales que se oponen a la operación de la minería. Para mantener el prio o a través de la negociación.
balance de sus cuentas, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) se pone el objetivo
de un superávit fiscal de 1.2% del PBI –el promedio del gobierno anterior– y a la vez, LA VISIÓN ALTERNATIVA
menciona las restricciones de gasto necesarias para este fin. Más aún, adelanta que los
ahorros podrían tener el destino de mayores estímulos a la inversión privada ante una Lo que permite la continuidad de esta
eventual repercusión adversa de la crisis financiera europea. Cabe anotar que los cál- política en el presente siglo, sigue siendo el
culos del MEF se atienen a los factores estructurales, eliminando los factores cíclicos precio de los minerales y nuestra condición
que representarían alrededor del 0.2 por ciento del PBI. de productores polimetálicos. Cuando se re-
Desde luego, desde el punto de vista del MEF, la consecución de estas metas se cesa la industria mundial y se crean crisis
facilitará con la autorización de legislar en materia tributaria, especialmente redu- financieras aumentan los precios de los me-
ciendo las exoneraciones fiscales, y en especial, con el ofrecimiento (otro más) de tales preciosos, y al revés, si –especialmen-
luchar contra la evasión fiscal y el contrabando y de aumentar la base tributaria. te desde los países emergentes del tercer
En suma, tenemos en la política fiscal dos reyes. Uno que quiere aumentar signi- mundo– la industria se promueve, se man-
ficativamente la recaudación y tener caja para apoyar al sector privado ante la posi- tiene y aumenta el precio de los metales
bilidad de una crisis; y otro, que piensa en restringir los gastos, especialmente el destinados a la producción industrial, in-
gasto público. Para este fin, se piensa extender la metodología de presupuesto por cluida la producción de armas. En esto, nue-
resultados, con el discutible supuesto que ello es necesario para sortear los riesgos vamente, Dios parece ser peruano. Su ma-
inflacionarios. yor peruanización depende, teniendo en
Ahora bien, el primer rey, el recaudador, debería poner atención al hecho que cuenta que las empresas mineras son ex-
existen fuentes inalteradas de aumento de la recaudación que vale la pena tener en tranjeras y sin tocar el tema ambiental, de
cuenta. Se siguen prorrogando las exoneraciones a las boyantes empresas mineras la proporción de ganancias mineras que
–que ni siquiera requieren producir más, dado el nivel de los precios– de manera que puedan retenerse a través de impuestos, el
2 JUNIO 2012 / ANÁLISIS
empleo mediante la generación de conglo- PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
merados para transformación productiva de 2010 2011 2012 2013 2014 2015
los minerales –Chile que depende del cobre Precios (Variación porcentual acumulada) 2,1 4,7 2,8 2,0 2,0 2,0
es una lección en estas iniciativas– y en la Tipo de cambio Promedio (Nuevos Soles por US dólar) 2,83 2,75 2,67 2,64 2,62 2,60
Términos de Intercambio (Variación porcentual) 18,2 5,4 -2,7 -1,0 -3,1 -3,4
demanda de bienes y servicios internos. Índice de Precios de Exportación (Variación porcentual) 29,9 20,0 -2,5 -0,2 -0,2 -0,1
La ventaja para el catecismo liberal es Índice de Precios de Importación (Variación porcentual) 10,1 13,8 0,2 0,8 3,0 3,5
el crecimiento sostenido, en la misma me- PRECIOS DE COMMODITIES
Oro (US$/oz.tr.) 1 225 1 570 1 650 1 650 1 650 1 650
dida que su desventaja es su poca capaci- Cobre (¢S$/lb.) 342 400 370 350 340 330
dad para redistribuir y su nulo intento de Zinc (¢US$/lb.) 98 100 85 85 85 85
acumular internamente. Mientras el cre- PBI SOCIOS COMERCIALES
cimiento se sostenga externamente, pue- Mundo (Variación porcentual real) 5,3 3,9 3,3 3,8 3,9 4,0
EE.UU. (Variación porcentual real) 3,0 1,7 2,0 2,2 2,5 2,2
de continuar recolectando impuestos para Zona Euro (Variación porcentual real) 1,9 1,4 -0,6 0,6 1,0 1,3
el “gasto social”, con mayor razón focali- Japón (Variación porcentual real) 4,4 -0,7 1,7 1,3 1,2 1,0
China (Variación porcentual real) 10,4 9,2 8,0 8,2 8,0 8,0
zado en un reducido porcentaje de la po- Socios Comerciales (Variación porcentual real) 4,5 3,5 2,8 3,2 3,3 3,4
blación, con la ayuda de estadísticas ad PRODUCTO BRUTO INTERNO
hoc. Es la vía con lo que se intenta “trans- Producto Bruto Interno (Miles de millones de nuevos soles) 435 487 528 574 621 675
Producto Bruto Interno (Variación porcentual real) 8,8 6,9 6,0 6,0 6,5 6,5
mitir el crecimiento” desde las grandes Demanda Interna (Variación porcentual real) 12,8 7,2 6,4 6,3 6,8 6,7
empresas hacia abajo, y last but not least Consumo Privado (Variación porcentual real) 6,0 6,4 5,8 5,5 5,5 5,5
Consumo Público (Variación porcentual real) 10,0 4,8 9,1 6,0 4,9 5,0
con el propio esfuerzo productivo de la po- Inversión Privada (Variación porcentual real) 22,1 11,7 10,0 10,0 12,0 12,5
blación. Pero no es esperable una reforma Inversión Pública (Variación porcentual real) 27,3 -17,8 35,6 10,0 10,0 10,0
Inversión Privada (Porcentaje del PBI) 19,2 19,6 20,1 20,9 22,0 23,3
del sistema financiero –la actual propues- Inversión Pública (Porcentaje del PBI) 5,9 4,5 5,8 6,0 6,2 6,5
ta sobre las AFP es casi una broma y las SECTOR EXTERNO
tasas de interés siguen con libertad para Cuenta Corriente (Porcentaje del PBI) -2,5 -1,9 -2,3 -2,3 -2,3 -2,3
Balanza Comercial (Millones de US dólares) 6 750 9 302 8 249 8 389 7 661 7 577
la usura– ni una administración del comer- Exportaciones (Millones de US dólares) 35 565 46 268 48 871 52 982 57 462 63 467
cio independiente de la fórmula simple de Importaciones (Millones de US dólares) 28 815 36 967 40 622 44 593 49 802 55 890
Financiamiento externo de largo plazo (Porcentaje del PBI) 8,0 6,2 6,3 6,6 6,4 6,4
la apertura, ni un proyecto industrial asu-
mido con decisión. SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
Presión Tributaria (Porcentaje del PBI) 14,8 15,5 15,7 16,0 16,5 17,0
Sin volver –ya nadie lo propone– al Ingresos Corrientes del GG (Porcentaje del PBI) 20,0 21,0 21,4 21,7 22,2 22,8
Resultado Primario (Porcentaje del PBI) 0,9 3,0 2,1 2,1 2,3 2,4
estatismo controlista ni la direccionalidad Resultado Económico (Porcentaje del PBI) -0,3 1,9 1,0 1,1 1,3 1,5
central de la economía o el desaliento de Resultado Económico Estructural (Porcentaje del PBI) -1,9 -0,7 -1,3 -1,0 -0,6 -0,3
las inversiones, el reto del equipo económi- SALDO DE DEUDA PÚBLICA
co es pasar del alivio proporcionado por el Externa (Porcentaje del PBI) 12,9 11,2 10,4 9,4 8,4 7,6
Interna (Porcentaje del PBI) 10,4 10,0 9,2 8,8 8,5 7,3
actual crecimiento a un verdadero proyec- Total (Porcentaje del PBI) 23,3 21,2 19,6 18,2 17,0 14,9
to de desarrollo nacional. Es difícil pensar Fuente: INEI, BCRP, MEF, Proyecciones MEF (Marco Macroeconómico Multianual 2013-2015).
que estemos creando desarrollo, a pesar de
un relativo y lento mejoramiento de las con- empleo urbano en todas las fuentes de da- en construcciones y de carácter descentra-
diciones de vida de la población. La con- tos permiten asegurar que ha descendido lizado regionalmente. Si a ello unimos la
ducción económica, tarde o temprano, ten- estructuralmente. Desde la perspectiva de importancia del subsidio indirecto a la po-
drá que aceptar que la apertura indiscrimi- la demografía, la ola poblacional tiene aho- blación –en programas alimentarios, edu-
nada, el abandono de las políticas sectoria- ra su cúspide en la edad de 50 años (se cación y salud– tenemos una especie de
les, la ausencia de una política salarial po- inició con el récord de natalidad de 1962) subsidio al salario urbano que permite sus
sitiva expresa y el privilegio a las corpora- y por lo tanto dejará definitivamente de actuales bajos niveles. Otros estímulos po-
ciones y a las rentas financieras sean el pi- presionar. Disminuye también la oferta, por sitivos -compras estatales o lucha contra
lar del desarrollo económico. De manera la extensión del periodo educativo y el ac- la informalidad, por ejemplo– se reflejarán
desideologizada, salvo por el patriotismo, la ceso cada vez más amplio a las diversas también en la demanda laboral, especial-
alternativa va a tener que enfrentarse y se alternativas de la educación superior. Esta mente en el sector de bajos ingresos. Otra
necesita pensar en nuevos puntos de equi- baja de la oferta de mano de obra es favo- vez, la peruanidad de Dios.
librio entre el interés privado y las enormes rable a la disminución del desempleo e in- Como saldo de este inventario, estamos
cargas sociales, con nuevas coordenadas. cluso a la elevación de los salarios. mejorando, pero hubiéramos podido mejo-
La demanda de trabajadores también rar bastante más. Las cuentas de las empre-
BUENOS TIEMPOS PARA EL EMPLEO se incrementa y podría hacerlo bastante sas son muy buenas y las de las familias no
más. No solamente por la inversión ex- lo son tanto. Hay que despejarse de la co-
Es grato finalmente poder afirmar que tranjera directa –ya tenemos más retor- modidad intelectual del piloto automático.
el mejoramiento del empleo y los ingresos nos que inversiones– sino por la lenta pero Necesitamos, más bien, pilotos reales, pre-
de la población tiene buenas perspectivas. definitiva ampliación del mercado inter- ocupados del derrotero y del destino. (JGBA).
Varios años continuos de descenso del des- no y el mayor gasto fiscal, especialmente
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 3
• TUPA DEL MTPE
Mediante D.S. Nº 010-2012-TR, de 05.06.12 y publicado el 06.06.2012, se modifica al
Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Pro-
moción del Empleo (MTPE), la denominación del Procedimiento N° 70 consignándose:
“Acceso a la información que poseen o producen los Órganos, Unidades Orgánicas y
Programas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo”.
Asimismo, se aprueba la creación del Procedimiento Administrativo: “Aprobación Tem-
poral de los Contratos de Trabajo de Extranjeros Solicitantes de Refugio”, cuyos plazos,
requisitos y derecho de trámite son determinados en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos del MTPE.
laborales El referido TUPA con la modificación e incorporación antes mencionadas será registrado
en el Portal del MTPE (www.trabajo.gob.pe).
• FERIADO NO LABORABLE
• JUBILACIÓN MINERA, Viernes 29 de junio
Prorrogan plazo para el pago De acuerdo a lo establecido en el Dec. Leg. Nº 713, Ley de Descansos Remunerados, el
de los aportes al Fondo viernes 29 de junio próximo será día Feriado no Laborable en todo el país, por celebrar-
Complementario se la festividad de San Pedro y San Pablo.
El art. 9° de la norma antes mencionada señala que si el trabajador labora dicho feriado
Por D.S. Nº 006-2012-TR se aprobó el Regla- sin descanso sustitutorio, ello dará lugar al pago de la retribución correspondiente por
mento de la Ley N° 29741, Ley del Fondo Com- la labor efectuada, con una sobretasa de 100%.
plementario de Jubilación Minera, Metalúrgi- Cabe precisar, asimismo, que no se considera que se ha trabajado en feriado no labora-
ca y Siderúrgica (FCJMMS), que estableció que ble, cuando el turno de trabajo se inicie en día laborable y concluya en el feriado no
se encuentran obligados a retener el aporte laborable.
destinado a dicho fondo los sujetos que paguen
o acrediten remuneraciones a los trabajadores
mineros, metalúrgicos y siderúrgicos cuyas ac-
tividades se encuentran comprendidas en los • PREMIO MARCO BIAGI 2012
D.S. Nºs. 029-89-TR y 164-2001-EF, y que di-
chas retenciones serán pagadas a la SUNAT La Asociación Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo(*) patrocina este Premio
dentro de los plazos establecidos para las obli- en honor a uno de los fundadores de la Asociación: Marco Biagi, un distinguido abogado
gaciones de periodicidad mensual. laboralista que fuera víctima del terrorismo debido a su compromiso con la justicia
Asimismo, la Primera D.C. y F. del referido Re- social.
glamento dispuso que los aportes de los tra- El presente año los ganadores del premio reseñado son Iturbide Ledesme y Diego Mar-
bajadores devengados hasta el 12 de mayo celo con su trabajo “Una propuesta para la reformulación de la conceptualización tradi-
de 2012 deben ser pagados de manera frac- cional de la relación de trabajo a partir del relevamiento de su especificidad jurídica”.
cionada en el plazo de doce cuotas mensua- Este documento es un análisis sofisticado y profundo de los conceptos jurídicos de la
les. Como este aporte se determina mensual- relación laboral. En él sus autores analizan problemas que surgen con concepciones
mente, el fraccionamiento antes dispuesto actuales como el hecho de que las relaciones de empleo se vuelven cada vez más com-
comprende incluso los pagos correspondien- plejas en el entorno global y sugieren una nueva aproximación a este tema.
tes al período abril de 2012, el cual se debe Otro estudio que obtuvo una mención especial por parte del jurado fue “Hacia una defi-
abonar dentro de los doce primeros días hábi- nición efectiva del Trabajo Forzoso”, elaborado por Apoorva Sharma. Esta investigación
les del mes siguiente. describe nuevas y emergentes formas de trabajo forzoso; analiza su tratamiento bajo
En este contexto, mediante R. de S. N° 124- definiciones internacionales y nacionales (India) del trabajo forzoso y propone una nue-
2012/SUNAT publicada el 09.06.2012, se ha va definición.
prorrogado el plazo para el pago de las reten- Este año el jurado académico estuvo compuesto por Sandrine Laviolette (Francia), Jesús
ciones por concepto del FCJMMS del período Cruz Villalón (España) y Steven L. Willborn (Estados Unidos) quienes eligieron a los ga-
mayo de 2012 hasta la fecha de vencimiento nadores de entre 15 trabajos presentados.
de las obligaciones tributarias correspondien-
tes al periodo junio de 2012. (*) ANÁLISIS LABORAL es la única publicación de América Latina que forma parte de la Asociación Internacional
de Revistas de Derecho del Trabajo (International Association of Labour Law Journals) conformada por un grupo
de publicaciones especializadas en Derecho Laboral a nivel mundial.
4 JUNIO 2012 / ESCENAS LABORALES
• SENSIBLE FALLECIMIENTO • TRABAJO FORZOSO
Con fecha 2 junio último falleció en Uruguay el profesor Helios Sarthou destacado aboga-
do laboralista doctor en Derecho, quien fuera Director del Instituto de Derecho del Trabajo En un reciente informe de la Organización In-
y la Seguridad Social en la Universidad de la República, Montevideo. Ex Diputado y ex ternacional del Trabajo (OIT) se consigna que
Senador de la República, miembro de Número de la Academia Iberoamericana del Trabajo en la actualidad tres de cada mil personas en
e Integrante del Consejo de Redacción de la Revista de Derecho Laboral del Uruguay, el el mundo realizan trabajo forzoso, ascendien-
doctor Sarthou también fue autor de importantes libros y obras de interés. do a 21 millones el número total de víctimas
Fue, asimismo, integrante del Consejo Directivo de la Asociación Uruguaya de Abogados atrapadas en empleos que les han sido im-
Laboralistas (AULA), impulsor y miembro de la Asociación Latinoamericana de Abogados puestos por medio de la coacción o del enga-
Laboralistas. ño y que no pueden abandonar.
Su deceso ha provocado profundo pesar entre los laboralistas peruanos e hispanoamerica- En este informe se precisa, asimismo, que la
nos que lo apreciaron por la calidad de su obra y por sus cualidades personales. región de Asia y el Pacífico representa el nú-
mero más alto de trabajadores forzosos en el
mundo con 11,7 millones (56 por ciento del
total general) seguida por África, con 3,7 mi-
• INEXIGIBILIDAD DE LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL llones (18 por ciento), y América Latina, con
1,8 millones de víctimas (9 por ciento).
Mediante Ley Nº 29876, se modificó el art. 9º de la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación, Beate Andrees, Directora del Programa Espe-
relativo a la Inexigibilidad de la Conciliación Extrajudicial. En este contexto, para efectos cial de Acción para Combatir el Trabajo For-
de la calificación de la demanda judicial no es exigible la conciliación extrajudicial en los zoso de la OIT ha señalado que, a partir de
siguientes casos: ahora, la atención debería dirigirse hacia una
a) En los procesos de ejecución. mejor identificación y persecución del traba-
b) En los procesos de tercería. jo forzoso y de los delitos relacionados como
c) En los procesos de prescripción adquisitiva de dominio. la trata de seres humanos.
d) En el retracto. Como se recordará nuestro país ratificó en el
e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de socios o asociados. año 1960 el Convenio Nº 29 de la OIT sobre el
f) En los procesos de impugnación judicial de acuerdos de junta general de accionistas Trabajo Forzoso, el cual prohíbe todas las for-
señalados en el art. 139º de la Ley General de Sociedades, así como en los procesos de mas de trabajo forzoso u obligatorio.
acción de nulidad previstos en el art. 150º de la misma Ley.
g) En los procesos de indemnización derivados de la comisión de delitos y faltas y los
provenientes de daños en materia ambiental.
h) En los procesos contencioso-administrativos. • SEGURIDAD SOCIAL
i) En los procesos judiciales referidos a pensión de alimentos, régimen de visitas, tenen- EN FRANCIA
cia, así como otros que se deriven de la relación familiar y respecto de los cuales las Se restablece jubilación a los 60
partes tengan libre disposición. años para algunos trabajadores
En la reforma al sistema de pensiones intro-
ducida en el año 2010 por el gobierno francés
del ex presidente Nicolás Sarkozy la edad mí-
nima de jubilación fue retrasada dos años, es
• GASTOS EN EL MANTENIMIENTO DEL LOCAL DE LA EMPRESA decir a los 62 años. En su campaña electoral,
el actual presidente Francois Hollande se com-
El Tribunal Fiscal resolvió recientemente un caso en el que la Administración Tributaria, en prometió a restablecerla a los 60 años, lo que
aplicación del inciso a) del artículo 44º de la Ley del Impuesto a la Renta, había reparado ha ocurrido recientemente cuando el nuevo
los gastos por mantenimiento del local de la empresa, debido a que el contribuyente no gobierno socialista de Francia aprobó un de-
presentó la documentación adicional al comprobante de pago que permitiera la verifica- creto que recorta la edad de jubilación de al-
ción del cumplimiento del Principio de Causalidad en dichos gastos. gunos trabajadores de 62 a 60 años.
Al respecto, en la Resolución del Tribunal Fiscal Nº 6656-1-2011 se indica que los gastos Esta medida, que ha sido tomada a pesar de
que había efectuado la empresa, tales como la compra de 10 bolsas de cemento y materia- las advertencias de la Unión Europea de que
les eléctricos para la instalación y mantenimiento de su sistema electrónico, así como la Francia enfrentará dificultades para cumplir
compra y recarga de un extintor, no evidenciaban que se tratara de gastos personales tal sus objetivos fiscales si no reduce el gasto
como señalaba la Administración Tributaria; por lo que dicho colegiado levantó el reparo público, le costaría al gobierno US$ 3.000
considerando que resultaba razonable la utilización de los mismos para el mantenimiento millones al año a partir de 2017.
del local donde el contribuyente desarrolla sus actividades.
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 5
El art. 2º de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, estableció que su ámbito de aplicación
abarca a los trabajadores y funcionarios del Sector
Público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú. Asimismo, la Sexta D.C.T. de su
Reglamento aprobado por D.S. Nº 005-2012-TR
(RLSST), dispuso que el Ministerio de Trabajo y Promo-
ción del Empleo (MTPE) podrá regular mediante normas
complementarias lo pertinente para la aplicación de la
Ley y el Reglamento, en el ámbito de sus competencias.
En este contexto, mediante R.M. Nº 148-2012-TR se ha
SECTOR PÚBLICO aprobado recientemente la Guía para el Proceso de
Elección de los Representantes ante el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalación
Comité de Seguridad y en el Sector Público y los modelos referenciales a ser
Salud en el Trabajo utilizados, tal como veremos a continuación.
I. Guía para el proceso de elección de representantes Los trabajadores sujetos al régimen del Dec. Leg. Nº 276 desta-
ante el CSST cados en otra entidad pública serán considerados dentro del con-
teo de la entidad de destino sólo si a la fecha de la probable
elección cuentan con seis o más meses de destaque o si se prevé
La guía para el proceso de elección de los representantes ante el que la duración del destaque será de por lo menos seis meses.
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalación
en el Sector Público establece las siguientes pautas: 2. Número de Miembros del CSST
– Determinación del número de miembros del CSST.- El em-
1. Para determinar la obligatoriedad de conformar el CSST pleador comunicará a todo el personal a través de un medio
1.1 Obligación de Constituir un CSST.- Están obligadas a consti- masivo (intranet o paneles) su propuesta de número de miem-
tuir un CSST, aquellas entidades públicas que tienen veinte o bros del CSST y los criterios utilizados para su formulación.
más trabajadores. Si en un plazo de 3 días naturales, el sindicato mayoritario, los
1.2 A quiénes se considera trabajadores a efectos determinar sindicatos minoritarios que representan a la mayoría de traba-
la obligatoriedad de constituir el CSST.- Se considera traba- jadores o la coalición de trabajadores, no formula oposición,
jador a toda persona que presta servicios en la entidad públi- se considerará aceptada la propuesta de la entidad.
ca y que pertenezca a los siguientes regímenes: En caso de manifestarse el desacuerdo con la propuesta del
empleador, es de aplicación lo dispuesto en el segundo párrafo
Régimen Ámbito de Aplicación del art. 43º del RLSST, que establece que “a falta de acuerdo, el
Dec. Leg. Nº 276, Regula el ingreso, los derechos y los deberes que correspon- número de miembros del Comité no es menor de seis (6) en los
Ley de Bases de la den a los servidores públicos que con carácter estable prestan empleadores con más de cien (100) trabajadores, agregándose
Carrera Administrativa servicios de naturaleza permanente en la Administración Pú-
y de Remuneraciones blica. al menos a dos (2) miembros por cada cien (100) trabajadores
del Sector Público adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros”.
Dec. Leg. Nº 728, Aplicable a los trabajadores sujetos a la actividad privada. Por convenio colectivo suscrito con una organización sindical
Competitividad Laboral. mayoritaria podrá también acordarse el número de integran-
Dec. Leg. Nº 1057, El régimen especial de Contratación Administrativa de Servi- tes del CSST. En este supuesto, el acuerdo será aplicable des-
Ley de Contratación cios (CAS) es aplicable a toda entidad pública sujeta al Dec. de la siguiente elección del CSST.
Administrativa de Leg. Nº 276, y a otras normas que regulan carreras adminis-
Servicios. trativas especiales; asimismo, a las entidades públicas sujetas
al régimen laboral de la actividad privada, con excepción de 3. Elección de los Representantes de los empleadores y trabaja-
las empresas del Estado. dores ante el CSST
Dec. Leg. Nº 1024, Regula el Cuerpo de Gerentes Públicos al que se incorporarán – Trabajadores que pueden ser elegidos como representan-
Ley que crea y regula profesionales altamente capaces, seleccionados en procesos tes del empleador.- Son elegibles como representantes de la
el Cuerpo de Gerentes competitivos y transparentes, para ser destinados a entidades
Públicos. del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Lo- entidad pública quienes desarrollan cargos de dirección o de
cales que los requieran. confianza de acuerdo al organigrama de la entidad.
6 JUNIO 2012 / ANÁLISIS LEGAL
– Elección y formalización de la designación de los represen- b. Plazo del mandato.
tantes de los empleadores.- La designación se formaliza me- c. Requisitos que deben cumplir los trabajadores que de-
diante Resolución del titular de la entidad. sean postular (artículo 47º del RLSST).
– Trabajadores que pueden ser elegidos como representan- d. Fecha en que pueden inscribirse los candidatos.
tes de los trabajadores.- Todos los trabajadores que, de acuer- e. Fecha en que se dará a conocer la lista de candidatos
do al organigrama de la empresa, no sean considerados como inscritos.
personal de dirección y confianza, podrán ser elegidos como f. Fecha en que se dará a conocer la lista de candidatos
representantes de los trabajadores. aptos.
g. Fecha, lugar y horario en que se realizará la elección. Entre
4. Convocatoria a elecciones la publicación de los candidatos inscritos y la fecha de la
4.1 Encargado de convocar a elecciones de los representantes elección deben mediar quince (15) días hábiles, de acuer-
de los trabajadores.- De existir un sindicato mayoritario, este do a lo señalado en el artículo 49º del RLSST.
convoca. De no existir sindicato mayoritario, convoca el sindi- h. La conformación de la Junta Electoral.
cato más representativo de la entidad. De no existir ningún l. La nómina de los trabajadores habilitados para elegir a
sindicato en la entidad, la convocatoria la realiza el empleador los representantes de los trabajadores, de conformidad
a través de la Oficina de Recursos Humanos o la que haga con lo señalado en el inciso 1 numeral 1.2 del presente
sus veces. La referida oficina brindará todas las facilidades artículo.
para la realización del proceso.
4.2 Sindicato mayoritario y sindicato más representativo a efec-
5. Proceso de elección
tos de la convocatoria a elecciones al CSST.- Sindicato ma-
5.1 Encargado del proceso de elección.- El proceso de elección
yoritario es aquel sindicato que agrupa a más de la mitad de
está a cargo de una Junta Electoral.
los trabajadores. Si agrupa a un número menor, el sindicato es
5.2 La Junta Electoral.- Es el organismo que tiene a su cargo todo
el proceso electoral hasta la proclamación de los elegidos,
El Sindicato más representativo se determina de acuerdo a
dejando constancia de todo lo actuado en un legajo que for-
mará parte del archivo del CSST.
a. Si la entidad cuenta con un sindicato mayoritario, este será
5.3 Conformación de la Junta Electoral.- Estará conformada por:
a su vez el más representativo.
Presidente, Secretario, Vocal 1 y Vocal 2.
b. Si coexisten dos o más sindicatos minoritarios, se consi-
Los integrantes de la Junta Electoral son designados por el
derará el más representativo al que agrupa (independien-
sindicato mayoritario, el sindicato más representativo o el
temente que sean sindicatos por tipo de contratación o
empleador, dependiendo de quién tuvo a su cargo la convoca-
profesión) a la mayor cantidad de trabajadores.
toria a elecciones.
c. Si existe un único sindicato minoritario, se considerará el
5.4 Funciones de la Junta Electoral.- Tiene las siguientes funcio-
4.3 Realización de la convocatoria.- La entidad pública remite
a. Presidir, dirigir y realizar el proceso electoral.
una comunicación al sindicato mayoritario o al más represen-
b. Autorizar la impresión y la disponibilidad de las cédulas
tativo, según el caso, poniendo en conocimiento la necesidad
de elegir a los representantes de los trabajadores ante el CSST.
En dicha comunicación debe precisarse el número de repre- c. Recibir y admitir o denegar las solicitudes de los postulan-
sentantes titulares y suplentes que deben ser elegidos y el tes para representantes de los trabajadores.
plazo de duración de la elección, de acuerdo a lo previsto en d. Realizar el cómputo general de las elecciones, previa veri-
el art. 62º del RLSST (un año como mínimo y dos años como ficación del Padrón de trabajadores.
máximo). La comunicación también debe precisar el lugar que e. Proclamar a los trabajadores titulares y suplentes elegidos; y,
la empresa pone a disposición del convocante para la realiza- f. Resolver todas las cuestiones que se susciten por mayoría
ción del proceso de elección. absoluta.
En caso exista sindicato mayoritario, en la comunicación el 5.5 La votación.- En el día, lugar y hora de inicio de la votación,
empleador solicitará el nombre del observador a que hace las cédulas de sufragio y el ánfora respectiva donde se depo-
referencia el art. 29º de la LSST. sitarán las cédulas de votación estarán a disposición de los
Una vez recibida esta comunicación, el sindicato respectivo trabajadores. La firma y huella digital del elector son requisi-
realiza la convocatoria a elecciones a través de la publicación tos indispensables para que este pueda depositar su voto en
en un medio interno masivo que puede ser la intranet de la el ánfora.
entidad y en sitios visibles de los lugares de trabajo. 5.6 Escrutinio de los votos y establecimiento de los trabajado-
4.4 Información que debe contener la convocatoria.- La convo- res elegidos.- Terminada la etapa de votación, la Junta Electo-
catoria a elecctiones debe contener al menos la siguiente in- ral procederá a efectuar el correspondiente escrutinio. La elec-
formación: ción es por mayoría simple de votos, es decir, por el mayor
a. Número de representantes titulares y suplentes a ser ele- número de votos recibidos. Terminado el escrutinio, la Junta
gidos. Electoral levantará un acta del proceso donde consten los nom-
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 7
bres de los trabajadores elegidos como representantes de los Acciones Plazos
trabajadores, tanto los titulares como los suplentes. En esta Convocatoria para la Dentro del plazo establecido en la Novena D.C. y T. del
etapa podrán permitirse la presencia de personeros, a efectos elección de representantes D.S. N° 005-2012-TR.
ante el CSST
de verificar el conteo de los votos.
5.7 Comunicación de los nuevos representantes de los trabaja- Elección de representantes Plazo que debe ser definido por quien tuvo a su cargo la
de los trabajadores ante el convocatoria a elecciones. Se debe cuidar que entre la
dores.- El acta del proceso electoral es entregada al respon- CSST determinación de todos los postulantes inscritos y la fe-
sable designado por el empleador para implementar el Siste- cha de la elección medien 15 días hábiles dentro de los
ma de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo a fin de que cuales debe verificarse que los postulantes cumplan los
requisitos del art. 49° del RLSST.
se proclame a los nuevos representantes de los trabajadores,
se haga entrega de la credencial correspondiente y se comu- Designación de los Hasta la fecha prevista para la elección de los represen-
representantes de los tantes de los trabajadores.
nique el resultado al empleador. empleadores ante el CSST
5.8 Si la entidad cuenta con más de un lugar de trabajo.- Sea a Comunicación al empleador Debe comunicarse al empleador a la fecha de la elección
nivel local, regional o nacional, en cada lugar de trabajo se del trabajador designado de los representantes de los trabajadores.
realizará la elección de acuerdo al procedimiento antes referi- como Observador ante el
CSST (art. 29° de la LSST)(*)
do, comunicando vía internet a la Junta Electoral de la Sede
Central el resultado de la votación. Fecha para la instalación de En un plazo no mayor a diez días hábiles de comunicado
los CSST el nombre de los representantes titulares y suplentes de
Al día siguiente de la votación, las actas de cada lugar de los trabajadores.
votación y las cédulas de votación deberán ser enviadas a la
(*) Solo en caso de existir organización sindical mayoritaria.
Sede Central donde la Junta Electoral deberá conservarlas por
un período de treinta (30) días. En caso de conformación de
subcomités por centro de trabajo, el CSST no necesariamente II. Modelos y Formatos
está conformado por miembros de estos subcomités.
5.9 La impugnación de la elección.- Los candidatos no electos A continuación reseñamos los modelos y formatos referenciales
podrán apelar el acta del proceso electoral en un plazo de 2 que han sido aprobados para la elección de los representantes
días hábiles, el que deberá resolverse por la Junta Electoral en ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su
un plazo no mayor a 3 días hábiles. instalación.
– Modelo de carta que el empleador debe enviar en caso de existir sindi-
6. Comunicación del Observador en caso de Sindicato Mayoritario
cato mayoritario o sindicato más representativo solicitando la convoca-
En caso exista sindicato mayoritario, este dirigirá al empleador una toria para la elección de los representantes Titulares y suplentes de los
comunicación escrita designando a su observador, quien actuará trabajadores ante el CSST de la entidad xxx por el periodo xxx.
de acuerdo a lo establecido en el art. 61° del RLSST. El observa- – Modelo de convocatoria al proceso de elección de los representan-
dor participará en las reuniones del CSST desde la sesión siguien- tes titulares y suplentes de los trabajadores ante el CSST de la en-
te a la fecha en que se comunicó su designación. tidad xxxxxxxx por el periodo xxx.
– Modelo de carta presentando la candidatura para ser representante
7. Supervisor de SST titular o suplente de los trabajadores ante el CSST de la entidad xxxx
En aquellas entidades que cuenten con menos de 20 trabajado- por el periodo xxx.
res, deberá elegirse a un Supervisor de Seguridad y Salud en el – Modelo de lista de candidatos inscritos para ser elegidos como repre-
Trabajo, siguiendo el mismo procedimiento para la elección de los sentantes titulares y suplentes de los trabajadores ante el CSST de la
representantes titulares y suplentes ante el CSST. entidad xxxx por el periodo xxx.
– Modelo de lista de candidatos aptos para ser elegidos como repre-
8. Instalación del CSST sentantes titulares y suplentes de los trabajadores ante el CSST de
El empleador debe convocar a la reunión de instalación del CSST la entidad xxxx por el periodo xxx.
en un plazo que no debe exceder de 10 días hábiles desde la – Modelo del padrón electoral del proceso de elección de los represen-
fecha de la elección. En la reunión, el titular de la entidad o su tantes titulares y suplentes de los trabajadores ante el CSST de la
representante, debe instalar el CSST. Asimismo, los miembros titu- entidad xxxxxxxx por el periodo xxx.
lares deben proceder a la elección del Presidente del CSST y, de – Modelo de Acta de inicio del proceso de votación para la elección
de los representantes titulares y suplentes de los trabajadores ante
ser el caso, al Secretario. Esta reunión debe quedar consignada
el CSST de la entidad xxxx por el periodo xxx.
– Modelo de Acta de conclusión del proceso de votación para la
9. Aplicación de la Novena D.C.y T. del RLSST elección de los representantes titulares y suplentes de los traba-
jadores ante el CSST de la entidad xxxx por el periodo xxx.
De acuerdo a esta disposición, dentro de los treinta primeros días
– Modelo de Acta del Proceso de elección de los representantes titu-
hábiles de expedido el RLSST, la organización sindical más repre-
lares y suplentes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y
sentativa o el empleador debe convocar a elecciones de acuerdo Salud en el Trabajo de la entidad xxx por el periodo xxx.
al procedimiento establecido antes reseñado. Dicho plazo venció – Modelo de Acta de Instalación del Comité de Seguridad y Salud en
el 07 de junio último. el Trabajo.
El siguiente cuadro resume los plazos que siguen a la realización Estos modelos se encuentran reproducidos en nuestra página web:
de la convocatoria. www.aele.com
8 JUNIO 2012 / ANÁLISIS LEGAL
Dentro de las 48 horas de producido el cese de un
trabajador corresponde al empleador abonarle los
beneficios legales laborales que pudieran corresponderle.
Pero, ¿qué pasa cuando el ex trabajador no se acerca a
CONSIGNACIÓN la empresa para realizar el cobro respectivo de su
liquidación o, el caso de un ex trabajador que no ha
DE BENEFICIOS cobrado las utilidades de la empresa? En estos
supuestos, la Ley Procesal de Trabajo y el Código
Procesal Civil (CPC) contemplan la posibilidad de que
LABORALES el empleador lleve a cabo un proceso no contencioso
de Consignación de Beneficios Legales Laborales, cuyos
Procedimiento aplicable alcances analizaremos a continuación.
1. La Consignación de Beneficios Laborales 2. Marco Legal
Una vez concluida la relación laboral, los beneficios legales labo- Su base legal es la Ley Nº 26636(1), Ley Procesal del Trabajo (LPT),
rales deben ser pagados al trabajador dentro de las 48 horas de arts. 93º a 95º, la Ley Nº 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo
producido el cese, con efecto cancelatorio. Así lo establece el art. (NLPT) y el Código Procesal Civil (art. 807º).
3º del TUO del Dec. Leg. Nº 650, aprobado por D.S. Nº 001-97- El art. 93º de la LPT señala que para proceder a la consignación de
TR, que, si bien es cierto se refiere al tema específico de la Com- una obligación exigible (CTS, Remuneración Vacacional, Horas Ex-
pensación por Tiempo de Servicios, se aplica por analogía para el tras, etc.) no se requiere que el deudor efectúe previamente ofreci-
resto de beneficios legales laborales. miento de pago, ni que solicite autorización del Juez para hacerlo.
Frente a esta realidad pueden derivarse dos situaciones: Así también lo establece la NLPT –que ya se viene aplicando en
algunos departamentos del Perú y que en el Distrito Judicial de
a. Que el empleador no cumpla con efectuar el pago al trabaja- Lima entrará en vigencia a partir del mes de noviembre del pre-
dor dentro del plazo antes mencionado; sente año– la misma que regula la consignación en sus arts.
b. Que el empleador cumpla con efectuar el pago, y sea el traba- 64º a 66º.
jador quien no se apersone a la empresa a firmar su liquida- Ambas normas procesales vigentes establecen las siguientes dis-
ción y recoger los beneficios que le corresponden. posiciones en cuanto al derecho del acreedor –en este caso el ex
trabajador– de contradecir la consignación y sobre su retiro, tal
En ambas situaciones, transcurridas las 48 horas establecidas en como podemos observar en el siguiente cuadro:
la ley, las sumas no cobradas empiezan a generar intereses sin Diferencias Ley Nº 26636 Ley Nº 29497
perjuicio de que, ante una inspección de la Autoridad Administra- Plazo para 3 días hábiles de notificado. El acreedor puede contradecir el efecto
tiva de Trabajo, esta imponga al empleador una multa por la in- Contradecir Conferido el traslado y absuel- cancelatorio de la consignación en el pla-
fracción legal correspondiente. to el mismo, el juez atendien- zo de 5 días hábiles de notificado. Con-
do su naturaleza, resuelve lo ferido el traslado y absuelto el mismo, el
Para efectos del presente análisis se abordará el supuesto en el que corresponda o manda re- juez resuelve lo que corresponda o man-
cual el trabajador no concurre al centro de labores a hacer cobro servarla para que se decida da reservar el pronunciamiento para que
de sus beneficios legales laborales. En esta situación es conve- sobre su efecto cancelatorio se decida sobre su efecto cancelatorio
en el proceso respectivo. en el proceso respectivo.
niente que el empleador siga el Procedimiento no Contencioso de
Consignación dentro de los alcances establecidos en la Ley Nº El Retiro Se realiza a sola petición del Se realiza a la sola petición del acree-
26636(1), Ley Procesal del Trabajo y de la Nueva Ley Procesal de de la acreedor, sin trámite alguno, dor, sin trámite alguno, incluso si hubie-
consignación aun cuando se haya formula- se formulado contradicción.
Trabajo Nº 29497, con lo cual, y de acuerdo a lo establecido en do contradicción. El retiro de la consignación surte los efec-
diversos pronunciamientos jurisprudenciales, queda cumplida la tos del pago, salvo que el acreedor hu-
obligación. biese formulado contradicción.
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 9
3. Procedimiento de Consignación 5. El BN no cobra comisión por manejo de los depósitos judicia-
les, es decir que el trámite es gratuito.
• Emisión Masiva de Certificados de Depósitos Judiciales
Este servicio se brinda a partir de 20 certificados de Depó-
1. El empleador debe recabar en el Banco de la Nación (BN) el sitos Judiciales. Su proceso conlleva un ahorro de tiempo
Formato «Memorándum para Constituir un Depósito Judicial/ significativo y se realiza en la Oficina Principal del Banco de
Administrativo», el mismo que reproducimos más adelante, y la Nación a solicitud de los Clientes o Entidades públicas o
proceder a llenar, entre otros, la siguiente información: privadas. Para tales efectos se deberá presentar:
- Importe a consignar. - Carta dirigida a la Sección Depósitos Judiciales y Admi-
- DNI / RUC del demandante, demandado y depositante. nistrativos del Departamento de Servicios Bancarios,
- Motivo del juicio. adjuntando, en medio magnético, el archivo en formato
- Juzgado. TXT, de acuerdo a la estructura proporcionada por la re-
- Domicilio (en caso de conocer el domicilio del juzgado). ferida Sección y firmada por los funcionarios autoriza-
- Lugar y fecha de emisión. dos. La autenticidad de estas firmas será verificada an-
- Firma del Depositante. tes de iniciar el proceso de emisión.
Para tal efecto, debe tenerse en cuenta que el documento - El importe total de los certificados a emitir se realiza
debe ser girado a la orden del Juez competente, conforme al mediante Cheque Certificado o de Gerencia de otro
siguiente cuadro: Banco, Cheque del mismo Banco, Nota Pendiente Acree-
Juez Competente Monto dora o cargo en Cuenta Corriente.
Juzgado de Paz Letrado Si el monto consignado no excede de 10 URP(*). El servicio antes descrito se brinda sin costo alguno para
Juzgado de Trabajo Si el monto consignado excede de 10 URP. el depositante.
(*) La Unidad de Referencia Procesal (URP) equivale al 10 por ciento de la Unidad Impositiva Tributa-
ria (UIT) que se encuentre vigente, por tanto, su monto asciende en la actualidad a S/. 365.
4. Procedimiento para el cobro del ex trabajador
Para proceder al cobro el ex trabajador deberá:
2. En segundo lugar el empleador debe abonar en el BN la can- – Presentar el CDJ debidamente endosado por la autoridad com-
tidad correspondiente a los beneficios legales laborales del petente y su Documento de Identidad.
trabajador. Se deben tener en cuenta las siguientes conside- – Firmar y poner su huella digital en el CDJ.
raciones al momento de efectuar el pago: – En caso el CDJ deba ser cobrado por una persona distinta, la
a. Si el pago se efectúa con cheque de otro banco, este de- autoridad competente deberá consignar necesariamente un
berá ser de Gerencia o Certificado, de la misma plaza y endoso para ella.
girado a la orden del BN acompañado de una carta de la – El pago de depósitos judiciales se efectúa sin límites de mon-
empresa, donde indique: Nº de cheque, banco girado, fe- tos, en moneda nacional o extranjera, salvo que solicite el pago
cha del cheque e importe. en cheque, para lo cual se deberá pagar una comisión.
b. Si la emisión es con cargo en cuenta corriente se debe
presentar una carta orden autorizando el cargo, firmada 5. Trámites relacionados con la Consignación
por los funcionarios autorizados.
Efectuado el pago, esta entidad hará entrega del Certificado 5.1 Duplicado de Certificado de Depósito Judicial.- En caso la
de Depósito Judicial respectivo como constancia del mismo. empresa requiera un duplicado del Certificado de Depósito Judi-
En él figurarán el número del depósito y la suma depositada. cial deberá presentar los siguientes documentos:
3. El empleador deberá, a continuación, dirigir un escrito al Juz- – Solicitud dirigida a la Sección Depósitos Judiciales y Adminis-
gado de la jurisdicción correspondiente, señalando que ha pro- trativos (Sucursal o Agencia de provincias), exponiendo los
cedido a la consignación de los beneficios del trabajador, re- motivos de su solicitud e indicando el número del CDJ, de no
quiriendo, además, que su contenido sea puesto en conoci- tenerlo aportará la mayor cantidad de datos posible: deman-
miento del interesado, debiendo señalar el domicilio del servi- dante, demandado, oficina donde se emitió el depósito, im-
dor para efecto de las notificaciones del caso. porte, Juzgado, Ejecutoria Coactiva o Autoridad Administrativa.
4. Adjunto al escrito reseñado en el caso anterior el empleador – Copia del DNI del solicitante y documentación legal del apo-
deberá anexar el original del certificado que le expidió el ban- derado, en caso de ser representante de persona jurídica.
co como constancia de haber efectuado la consignación, así – Recibo de pago por concepto de duplicado, 0.25% de una UIT,
como los documentos que correspondan. de acuerdo al tarifario vigente.
– Si el motivo es por:
Llenar el Formato Presentar escrito a. Pérdida del CDJ presentar denuncia policial.
"Memorándum Efectuar el de Demanda de
b. Deterioro del CDJ, presentar el certificado original.
para Constituir un abono al BN Consignación
Depósito Judicial/ al Juzgado
Administrativo" ▼ (Anexar CDJ)
Escrito del Certificado de 5.2 Rectificación.- En caso la empresa deba rectificar algún dato
Depósito Judicial (CDJ)
del CDJ deberá presentar los siguientes documentos:
10 JUNIO 2012 / ANÁLISIS LEGAL
– Solicitud dirigida a la Sección Depósitos Judiciales y Adminis- dará el plazo prescriptorio de estos derechos en la actualidad
trativos (Sucursal o Agencia de provincia) exponiendo los mo- es de 4 años contados desde el cese, conforme a lo estable-
tivos de su solicitud. cido en el Artículo Único de la Ley Nº 27321.
– Llenar correctamente el formato "Memorándum para Consti- b. Cobro de un CDJ por un tercero: Un apoderado puede cobrar
tuir un Depósito Judicial/Administrativo". un Certificado de Depósito Judicial endosado a nombre del ex
– Copia del DNI del solicitante, vigencia de poder del apodera- trabajador previa presentación, evaluación y conformidad de
do, en caso de ser representante de una persona jurídica. Poderes (Poder Simple, Poder Fuera de Registro, Escritura Pú-
– Recibo de pago por concepto de duplicado por rectificación, blica) de acuerdo a los importes máximos a pagar (UIT) y las
0.25% de una UIT, de acuerdo al tarifario vigente. condiciones de vigencia en cada caso.
c. La consignación y su cobro se realiza en cualquier agencia
5.3 Devolución.- Si la empresa solicita la devolución del Depósito del BN en el ámbito nacional.
judicial deberá: d. Intereses ganados en los depósitos judiciales, de acuerdo a
– Presentar carta dirigida a la Sección Depósitos Judiciales y lo establecido en el inciso 1º del art. 807º del CPC “el dinero
Administrativos (Sucursal o Agencia de provincia) exponiendo consignado devenga interés legal”. Estos intereses ganados
los motivos de su solicitud, acompañada de la documenta- por el ex trabajador son cancelables al momento de la liqui-
ción sustentatoria correspondiente, así como la copia del DNI dación del Certificado de Depósito Judicial, de acuerdo con la
del solicitante o documentación legal del apoderado, en caso tasa de interés publicada diariamente por la Superintenden-
de ser representante de persona jurídica. cia de Banca, Seguros y AFP en el Diario Oficial “El Peruano”.
(1) Si bien es cierto la Primera Disposición Derogatoria de la Ley Nº 29497, Nueva Ley
a. Plazo prescriptorio: Si bien el acreedor puede contradecir el Procesal del Trabajo (nueva LPT) deroga la Ley Nº 26636, su Novena Disposición
efecto cancelatorio de la consignación en el plazo correspon- Complementaria precisa que su aplicación se hará en forma progresiva en los distritos
diente (3 o 5 días hábiles de notificada), es necesario tener judiciales que disponga el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (con excepción de sus
Disposiciones Transitorias que entraron en vigencia el 16.01.2010) y que en los otros
en cuenta que este plazo no lesiona el derecho de accionar distritos judiciales, en tanto no se disponga la aplicación de la nueva LPT, seguirá
por derechos derivados de la relación laboral. Como se recor- rigiendo la Ley Nº 26636.
MEMORÁNDUM PARA CONSTITUIR UN DEPÓSITO
JUDICIAL / ADMINISTRATIVO
ESPACIO PARA SELLO DE RECEPCIÓN
1. TIPO DE MONEDA NUEVOS SOLES DÓLARES
EN LETRAS __________________________________________
3. TIPO DE DEPÓSITO EFECTIVO CHEQUE CTA. CTE. CTA. AHORROS
4. DEMANDADO _______________________________________________________________________________________________________________________________________________
TIPO DE DOCUMENTO DNI RUC OTROS Nº DE DOCUMENTO
5. DEPOSITANTE _______________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. DEMANDANTE APELLIDOS NOMBRES
7. MOTIVO DEL JUICIO _______________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. JUZGADO _______________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. DOMICILIO _______________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. LUGAR Y FECHA _____________________________________________________________, de __________________________, de 20 _____________________________
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 11
Reproducimos a continuación un proyecto de recurso dirigido en este caso al Poder Judicial /
Juzgado de Trabajo el mismo que habría que adaptarlo a cada situación concreta.
Especialista (Secretario) ………
Vía: Proceso No Contencioso
Expediente Nº …………
Materia: Consignación de Beneficios Laborales
Sumilla: Adjunta Certificado de Consignación de Beneficios Laborales
SEÑOR JUEZ DE TRABAJO DE LIMA:
COMPAÑÍA LOS LAURELES S.A. con RUC Nº …, domicilio real y procesal en Av. Arequipa Nº … distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima,
debidamente representada por don … identificado con DNI Nº … quien acredita su personería con poder inscrito en la Partida Nº … del Registro de Personas
Jurídicas de Lima, atentamente decimos:
I. CONTENIDO DEL PEDIDO
Que, con la finalidad de dar cumplimiento a las obligaciones laborales derivadas del contrato de trabajo que en su oportunidad se dio entre nuestra empresa y don
…, acudimos –en razón de la cuantía (más de 10 URP)– a su Despacho para consignar la cantidad de S/. … (…… y 00/100 Nuevos Soles), mediante
Certificado de Depósito Judicial efectuado en el Banco de la Nación, que corresponde al saldo de los derechos económicos a favor de nuestro mencionado ex
trabajador, en razón de haberse puesto fin con fecha … a la relación laboral que lo ligaba a nuestra empresa.
1. Que desde el … hasta …… se mantuvo vigente el contrato de trabajo entre nuestra empresa y don …, período en el cual se desempeñó en calidad de ……
2. Que, a partir del día … el indicado servidor dejó de asistir al trabajo sin dar aviso oportuno, ni tampoco justificar posteriormente sus inasistencias, situación
que se ha prolongado por más de 4 días hábiles, lo que motivó que se le cursara oportunamente la carta de preaviso de fecha … a que se refiere el artículo 31º
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, atribuyéndole la falta grave tipificada en el literal h) del artículo 25º de la misma ley.
3. Pese al tiempo transcurrido, el trabajador no dio respuesta a la carta de cargos que se le cursara, por lo que la empresa se vio precisada a dirigirle la
comunicación de fecha … con la que se procedió a su despido por la causal de falta grave antes aludida.
4. Que, hasta el presente el indicado ex trabajador no se ha apersonado al centro de trabajo para hacer cobro de los derechos laborales y otros beneficios que le
corresponden, pese a la invitación que en ese sentido se le formuló en la última comunicación que se le dirigiera.
5. Por las razones expuestas es que nos hemos visto precisados a consignar judicialmente el importe de S/. … (… y 00/100 Nuevos Soles) que corresponden a la
totalidad de sus derechos económicos conforme a la liquidación de beneficios que se detalla en el documento que como parte de prueba se adjunta.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO Y VÍA PROCEDIMENTAL
La presente acción se fundamenta en lo dispuesto en los artículos 93º y siguientes de la Ley Procesal del Trabajo –Ley Nº 26636– y el artículo 64º de la Nueva
Ley Procesal del Trabajo, Ley Nº 29497, que regulan este tipo de proceso no contencioso, así como en las normas sustantivas (Ley de Productividad y
Competitividad Laboral; Ley de CTS, Dec. Leg. Nº 650, etc.) y procesales que consecuentemente resultan de aplicación.
1. El mérito de la Carta de Pre-aviso de fecha …… dirigida por la Empresa a don …… por las razones antes expuestas.
2. Copia autenticada de la Carta de Despido de fecha …… cursada al mismo ex trabajador.
3. Liquidación detallada de beneficios (CTS y otros derechos económicos insolutos) correspondientes a don ………
4. Certificado de Depósito Judicial emitido por el Banco de la Nación, que acredita la consignación hecha por nuestra parte respecto a los derechos y beneficios
económicos que corresponden al ex trabajador don ………
1. Copia del RUC correspondiente a la Empresa «Los Laureles S.A.».
2. Fotocopia del DNI del Representante Legal de la Empresa «Los Laureles S.A.».
3. Constancia notarial que acredita la representación con que actúa el apoderado de la empresa en este proceso judicial.
4. Los siguientes medios probatorios:
4.1 Carta de preaviso de fecha … dirigida al ex trabajador don ……
4.2 Carta de despido de fecha … cursada al mismo ex trabajador.
4.3 Relación de beneficios económicos insolutos correspondientes al ex trabajador que son objeto de cancelación mediante este proceso.
4.4 Certificado de Depósito Judicial/Administrativo Nº … por S/. … (…y 00/100 Nuevos Soles) que cancelan el saldo de los derechos del ex trabajador don …
5. Certificación del empleador a que se hace referencia en el Segundo Otrosí de este recurso.
6. Dos copias simples de la presente solicitud.
7. Las cédulas de notificación correspondientes.
A Ud. pedimos señor juez se sirva admitir la presente solicitud, tramitarla conforme a su naturaleza y declararla fundada en su oportunidad.
OTROSÍ DECIMOS: Que al Juzgado pedimos disponer la respectiva notificación de la presente solicitud a nuestro ex trabajador don …… en su domicilio real
ubicado en la calle …… Nº …… del distrito de …… provincia y departamento de Lima.
SEGUNDO OTROSÍ DECIMOS: Que hacemos presente al Juzgado que los complementos de CTS correspondientes al ex trabajador por períodos anteriores
se encuentran depositados en el Banco …… bajo la Cuenta “Depósito de CTS Nº ……”. Adjuntamos la Certificación a que se refiere el artículo 45º del TUO
del Dec. Leg. Nº 650, Ley de CTS, para que el interesado pueda retirar los importes ya depositados a su favor.
–––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Firma del Abogado Firma del Representante de la Empresa
12 JUNIO 2012 / ANÁLISIS LEGAL
Analizamos en esta oportunidad el pago de un
COMPLEMENTO DE Complemento de Remuneración Mínima Vital (RMV)
en aquellos casos en que el sistema retributivo
REMUNERACIÓN aplicable en la empresa considera un régimen
mixto, por ejemplo una remuneración fija y otra
de carácter variable, y la suma de ambos conceptos
MÍNIMA VITAL no alcanza los S/.750 (RMV).
La Remuneración Mínima Vital (RMV) vigente es de S/. 750.00 CASO Nº 1
mensual o S/. 25 diarios, nivel remunerativo mínimo aplicable a Sueldo Básico: S/. 200.00
obreros y empleados sujetos al régimen laboral de la actividad Comisiones: S/. 1,200.00
privada, sea cual fuese su sistema de retribuciones, monto fijo, (Asig. Movilidad): S/. (150.00)
destajo o comisiones, entre otros. Total Remuneraciones S/. 1,400.00
Una situación ligada a la aplicación de la RMV es la referente a
los casos en los que el sistema retributivo considera un régi- En el caso Nº 2, el trabajador en un determinado mes realiza ven-
men mixto, por ejemplo una remuneración fija y otra de carác- tas por S/. 200. Dado que su Sueldo Básico equivale a S/. 300.00
ter variable. la interrogante es, ¿cómo se procede en estos casos?
El caso típico es el de los trabajadores empleados que perciben Dado que la RMV es un nivel remunerativo, en el caso propuesto el
un Sueldo Básico y, adicionalmente, Comisiones. Si el Sueldo empleador no puede dejar de abonarle como mínimo un total de
Básico es mayor a la RMV no existiría problema alguno en caso remuneraciones equivalente a S/. 750.00 y si la suma de concep-
que el trabajador no tenga ingresos por Comisiones al no haber tos remunerativos (Sueldo Básico + Comisiones) no llega a ese
realizado ventas en un determinado mes; pero si el Sueldo Bási- monto, entonces deberá darle una suma adicional para que el
co es menor, el problema surge si al sumarle el valor de las Comi- total de remuneraciones del trabajador alcance el nivel de la RMV.
siones generadas no se llega al monto establecido para la RMV, Así, el concepto transitorio que se debe pagar ese mes puede
es decir S/. 750 en la actualidad, allí sí debe darse una solución denominarse "Complemento RMV" o cualquier otro que le atribu-
que permita la aplicación de ese nivel mínimo que es la RMV. ya tal efecto por una suma equivalente, en el ejemplo bajo co-
Como sabemos el Sueldo Básico lo deciden las partes y puede mentario a S/. 250.00.
ser inferior o superior a la RMV, ya que esta última es tan sólo un
nivel remunerativo, mas no un concepto remunerativo. Analice-
Sueldo Básico: S/. 300.00
mos estos alcances con dos ejemplos.
Comisiones: S/. 200.00
En el caso Nº 1 que mostramos, tenemos a un trabajador em-
Complem. RMV S/. 250.00
pleado (vendedor) que percibe un Sueldo Básico de S/. 200.00;
Comisiones S/. 1,200.00 y S/. 150.00 por Asignación por Movi- Total Remuneraciones S/. 750.00
lidad para el desempeño de sus labores. En los meses siguientes se sumarán todos los conceptos remu-
La suma del Sueldo Básico más las Comisiones del trabajador nerativos y se comparará el resultado con la RMV. Cuando co-
no pueden ser inferiores a S/. 750.00 mensuales. Se excluye de rresponda "la diferencia" se abonará como "Complemento RMV".
ese cómputo, en el ejemplo planteado, a la Asignación por Movi- El concepto "Complemento RMV" tiene la misma naturaleza jurí-
lidad de S/. 150.00 por cuanto no tiene naturaleza de remune- dica y efectos que el Sueldo o Jornal Básico, es decir está afecto
ración a tenor de lo estipulado en el art. 7º del TUO del Dec. Leg. a aportes, contribuciones sociales y al Impuesto a la Renta de
Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aproba- 5ta. Categoría, si fuere el caso, asimismo, es computable para el
do por D.S. Nº 003-97-TR. cálculo de derechos y beneficios legales.
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 13
Aportes en el Sistema Privado de Pensiones
La Superintendencia de Banca y Seguros, en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 149º Título V del Compendio de
Normas Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, referido a Afiliación y Aportes
aprobado por Resolución Nº 080-98-EF/SAFP informa lo siguiente:
1) FACTOR MENSUAL "A" (FM"A") a aplicar para deudas previsionales hasta el mes de Junio de 2012
(1) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Enero 1,01259436 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466 1,0129 1,0033 1,01498694 1,01498694
Febrero 1,01395313 1,01304708 1,01259436 1,01259436 1,01259436 1,01594564 1,01399304 1,01119554 1,01352683 1,01401330
Marzo 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466 1,01550386 1,01240247 1,01498694 1,01498694
Abril 1,01350000 1,01350000 1,01350000 1,0135 1,01350000 1,01650000 1,0039 1,0090 1,01450000 1,009904
Mayo 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466 1,01550386 1,01240247 1,01498694 1,01498694
Junio 1,01350000 1,01350000 1,01395313 1,01350000 1,01350000 1,01650000 1,01500000 1,012 1,01450000 1,01450
Julio 1,01395313 1,01395313 1.01350000 1,01395313 1,01705466 1,01860555 0,9963 1,01240247 1,007522
Agosto 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466 1,01860555 1,01447003 1,01240247 1,01498694
Setiembre 1,01350000 1,01350000 1,01350000 1,01350000 1,01650000 1,01800000 1,01400000 1,01200000 1,01450000
Octubre 1,01395313 1,01395313 1,01350000 1,01395313 1,01705466 1,0172 0,9989 1,01240247 1,013974
Noviembre 1,01350000 1,01350000 1,01350000 1,0135 1,01650000 1,01800000 1,01400000 1,01200000 1,0145
Diciembre 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466 1,01860555 1,0121 1,01240247 1,01498694
El factor A es calculado sobre la base de la tasa de interés moratorio efectiva mensual establecida en 1.50% vigente a partir del 1 de enero de 2009 para un período mensual de 30 días
(Circular SBS Nº AFP-98-2008).
(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes en que se debieron pagar los aportes y cargos previsionales.
El Factor Mensual "B" (FM"B") a aplicar para deudas previ-
MES DE AÑO DE VENCIMIENTO sionales a partir del mes de enero de 1997 corresponde a la
VENCIMIENTO unidad (1.00).
(1) 1993 1994 1995 1996 De esta forma, sobre la base de los Factores Mensuales an-
tes señalados, se determina de forma separada el Factor
Enero ––– 1,01935345 1,00720807 1,00784764
Acumulado "A" y el Factor Acumulado "B" para la deuda res-
Febrero ––– 1,01849219 1,00678146 1,00969344 pectiva, lo cual se logra de la siguiente forma:
Marzo ––– 1,02125722 1,00722406 1,01138169 X/N
FA = F M (N-5)/N * F M *…*FM *FM
Abril ––– 1,01994775 1,00958868 1,01384612 V,T V V+1 T-1 T
Mayo ––– 1,01959898 1,01203842 1,01302151 FA : Factor Acumulado a determinar "A" o "B",
Junio ––– 1,01526101 1,01063219 1,00992002 según corresponda.
FM : Factor Mensual "A" o "B", según corresponda.
Julio ––– 1,01171127 1,00906057 1,00711165
V : Mes de vencimiento o aquél en que se origina la deu-
Agosto 1,02583087 1,00945889 1,00760684 1,00883359 da (mes de pago original de los aportes previsionales).
Setiembre 1,02332605 1,01187520 1,00804525 1,00920669 T : Mes de regularización o pago de la deuda.
Octubre 1,02348880 1,01011332 1,00687239 1,00903208 N : Número de días que tiene el mes en cuestión.
X : Día de pago en el mes de regularización de la deuda.
Noviembre 1,01875705 1,00776812 1,00646538 1,00662534
Diciembre 1,01629637 1,00695919 1,00736649 1,00524519 Por tanto, el monto actualizado de la deuda a cancelar se
(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes en que se debieron pagar los aportes
determina de la siguiente forma:
y cargos previsionales.
Deuda Actualizada = Deuda Original + {Deuda Original *(FA
"A" + FA "B" -2)}
FACTOR DE ACTUALIZACIÓN "B": 1
2) Los intereses moratorios para los pagos vencidos durante el mes de Junio de 2012 empezarán a computarse a
partir del sexto día hábil del referido mes.
Más información: WEB:http://www.sbs.gob.pe. En esta dirección web, se puede conocer el monto actualizado de
su deuda previsional.
14 JUNIO 2012 / INDICADORES LABORALES
R. de S. Nº 3-2012/SUNAT y Normas especiales 1 PERIODO AL QUE CORRESPONDE EL TRIBUTO 2 MES DE VENCIMIENTO PARA EL PAGO
CONCEPTO 1 MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN.
2 JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL JUN. JUL.
• Declaración Jurada y Pago 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
– Régimen General (3) 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
– Grupos Especiales (3) 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
• ONP (2) (3) 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
nes del IR, incluye RER (2) 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
• Retenc. de CEPAP (D.L. 20530) 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
• SENCICO (2) 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
• SENATI (4) 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12 18.06.12 17.07.12
– En Cheque (5) 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12 05.06.12 04.07.12
– En Efectivo (6) 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12
– Declaración sin pago (6) 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12 07.06.12 06.07.12
– Pago de la deuda hasta … (7) 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12 21.06.12 20.07.12
• RUS (2) 13.06.12 13.07.12 14.06.12 16.07.12 15.06.12 17.07.12 18.06.12 18.07.12 19.06.12 19.07.12 20.06.12 20.07.12 21.06.12 23.07.12 22.06.12 10.07.12 11.06.12 11.07.12 12.06.12 12.07.12
• CONAFOVICER (8) 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12 15.06.12 16.07.12
IR 2012 Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD)
(a+b) 19% (a+b+c)
y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES
prestación del servicio demanda" (TUO LIR, Art. 34º). INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 19% (Ley Nº 28033 vigente desde el 01.08.2003).
2010 7 UIT 3,600.00 S/. 25,200.00 DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIÓN AL S.C.T.R.
2011 7 UIT 3,600.00 S/. 25,200.00 1) DESCUENTO POR NÚMERO DE TRABAJADORES 2) RECARGOS Y DCTOS POR CUMPLIMIENTO DE
2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00 MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
• TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2012 DE 100 A 300 5% totalidad de sus obligaciones en materia de hi- 10%
DE 301 A 500 10% giene y seguridad industrial.
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales DE 501 A 1000 15%
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TASA sus obligaciones en materia de higiene y se- recargo ni
FÓRMULA PARA DE 2001 A 3000 25% guridad industrial. descuento
TUO de la LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) y Ley Nº 27513 % MÁS DE 3,000 35%
CALCULAR EL NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones exi- Descuento
BASE DE CÁLCULO IMPUESTO (I) de trabajadores asegurados de la empresa. gidas por la normatividad vigente. 20%
Tasa de Riesgo: Indica el total de días perdidos (in-
capacidad temporal) por accidentes de trabajo y en-
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 98,550.00 15% I= (0.15 X R) SEGÚN TASA DE RIESGO
fermedades profesionales por cada cien trabajado-
TASA DE RIESGO DEL AÑO ANTERIOR TASA ADICIONAL % res de la entidad empleadora.
MÁS DE 27 UIT Más deS/. 98,550.00 I= (0.21 X R) – 5,913 Menor que 45 0,00 Días perdidos: Total de días de incapacidad tempo-
HASTA 54 UIT Hasta S/. 197,100.00 21% ral (descansos médicos) en un año por accidentes
Entre 101 y 140 0,85 de trabajo y enfermedades profesionales.
Entre 141 y 200 1,28 Nº Trabajadores: Será el promedio de trabajadores
MÁS DE 54 UIT Más de S/. 197,100.00 30% I= (0.30 X R) – 23,652 Entre 201 y 250 1,70 sujetos a cotización en cada uno de los períodos de
• RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO LIR, Art. 74º). Entre 301 y 360 2,55 Tasa adicional de Recargo o descuento: Será la co-
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada (Ver D.S. Nº 003-2001-EF del 05.01.2001 Entre 361 y 480 3,40 tización equivalente a la tasa de riesgo, establecida
– 06.01.2001). Ver D.S.Nº 215-2006-EF (29.12.2006). Entre 481 y 600 4,25 con la fórmula precedente y sustituirá a la Tasa adi-
Entre 601 y 700 5,10 cional por riesgo presunto establecida a la suscrip-
b) Los ingresos obtenidos por la prestación de servicios considerados dentro de la Entre 701 y 830 5,95 ción del contrato.
cuarta categoría, efectuados para un contratante con el cual se mantenga una Más de 830 6,80
relación laboral de dependencia, se consideran rentas de 5ta. categoría, se le Nº días perdidos 4) APORTACIÓN MÍNIMA:
aplicará las retenciones como si fuera de 5ta. categoría (Dec. Leg. Nº 870). Tasa de Riesgo = –––––––––––––––– x 100
Nº Trabajadores 0,50%
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 15
- Estímulo de diciembre a través del CAFAE, Resolución Ministerial 321-
LEY Nº 29874 (03.06.2012) (467657) 2004-JUS.
3.2 Las entregas económicas ocasionales referidas en el párrafo 3.1 se divi-
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA den entre doce y el resultado se incorpora al incentivo laboral.
3.3 La incorporación prevista en el presente artículo se efectúa en forma
POR CUANTO: conjunta por el Pliego y el Comité de Administración del Fondo de Asistencia y
Estímulo (CAFAE), a nivel de cada unidad ejecutora.
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; 3.4 Concluido el proceso de incorporación, no pueden crearse nuevos incen-
Ha dado la Ley siguiente: tivos laborales o de similar naturaleza, de carácter permanente u ocasional, salvo
LEY QUE IMPLEMENTA MEDIDAS DESTINADAS A FIJAR UNA que, de modo general, se establezcan mediante norma con rango de ley.
ESCALA BASE PARA EL OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO LABORAL Artículo 4º. Escala transitoria
QUE SE OTORGA A TRAVÉS DE LOS COMITÉS DE ADMINISTRACIÓN 4.1 Luego de que se hayan realizado las acciones establecidas en el artículo 3 y
DEL FONDO DE ASISTENCIA Y ESTÍMULO (CAFAE) solo para el objeto de la presente Ley, se elabora una escala transitoria en la cual las
entidades comprendidas en el ámbito de la presente Ley suman al incentivo laboral
Artículo 1º. Objeto de la Ley que se otorga a través de los Comités de Administración del Fondo de Asistencia y
La presente Ley tiene por objeto implementar medidas destinadas a fijar una Estímulo (CAFAE), el monto otorgado mediante las siguientes entregas económicas:
escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través de los - Decreto Supremo 045-2004-EF, por el que se dispone otorgar “Asignación
Comités de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE) a que se Especial por Labor Efectiva en los Centros Educativos” al Personal Administrativo
refiere la quincuagésima tercera disposición complementaria final de la Ley 29812, Activo.
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012. - El artículo 7 de la Ley 28254, Ley que autoriza crédito suplementario en el
Artículo 2º. Ámbito de aplicación Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2004.
2.1 La presente Ley comprende al personal del Gobierno Nacional y de los - Decreto Supremo 068-2005-EF, por el que incrementa la Asignación Espe-
gobiernos regionales bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 276, Ley de cial concedida a trabajadores administrativos del sector, dispuesta por los decre-
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, que tos supremos 045-2004-EF y 093-2004-EF.
ocupa una plaza destinada a funciones administrativas en el Presupuesto Analí- - El artículo 4 del Decreto de Urgencia 012-2006, por el que se autoriza
tico de Personal (PAP) de cada unidad ejecutora de las entidades del Gobierno modificaciones a la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
Nacional y gobiernos regionales; así como al personal destacado que esté bajo el 2006 - Ley 28652 y dictan otras medidas.
régimen laboral del Decreto Legislativo 276 y que labora en las mismas condicio- - La trigésima sétima disposición final de la Ley 29289, Ley de Presupuesto
nes en la entidad de destino. En ambos casos, deben estar registrados en el Apli- del Sector Público para el Año Fiscal 2009.
cativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los - Decreto Supremo 172-2002-EF, por el que se autoriza al INPE otorgar
Recursos Humanos del Sector Público (Aplicativo Informático), a cargo del Mi- asignación extraordinaria mensual a personal que no se encuentra incluido den-
nisterio de Economía y Finanzas. tro de los alcances del Decreto de Urgencia 088-2001.
2.2 Quedan expresamente excluidos del ámbito de aplicación de la presente - Resolución Rectoral 309-94-UNSA, Compensación económica por función
Ley los empleados públicos comprendidos en los regímenes especiales. Asimismo administrativa Activos (UNSA).
quedan excluidos los funcionarios que se rigen por lo establecido en la Ley 28212, - Resolución Ministerial 153-2011/MINSA, en lo referente al personal admi-
Ley que regula los ingresos de los altos funcionarios autoridades del Estado y dicta nistrativo.
otras medidas; aquellos que se encuentren sujetos al régimen del Decreto Legisla- 4.2 La escala transitoria mensualizada es aprobada en forma conjunta por el
tivo 728, Ley de Fomento del Empleo; la Ley 29806, Ley que regula la contratación Pliego y el Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE),
de personal altamente calificado en el Sector Público y dicta otras disposiciones; el a nivel de cada unidad ejecutora.
Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de Artículo 5º. Escala base
contratación administrativa de servicios; así como el Decreto Legislativo 1024, 5.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), en coordinación con el
Decreto Legislativo que crea y regula el cuerpo de gerentes públicos. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), establecen la escala base para el otorga-
Artículo 3º. Incorporaciones a los incentivos otorgados a través del CAFAE miento del incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administra-
3.1 Las entidades comprendidas en el ámbito de la presente Ley incorporan ción del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE), por grupos ocupacionales.
al incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administración del 5.2. En un plazo máximo de treinta días calendario, contados a partir de la
Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE), las asignaciones de contenido económi- vigencia de la presente Ley, se aprueba la escala base y las disposiciones complemen-
co, racionamiento o movilidad, mensual u ocasional, que efectivamente percibe tarias para la mejor aplicación de la presente Ley mediante decreto supremo refren-
el personal administrativo bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 276, dado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Públi- Artículo 6º. Aplicación de la escala base a la escala transitoria
co, que ocupa una plaza destinada a funciones administrativas en el Presupuesto 6.1 A la escala transitoria a que hace referencia el artículo 4, el Pliego y el
Analítico de Personal (PAP), registradas en el Aplicativo Informático para el Re- Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE) aplican la
gistro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector escala base regulada en el artículo 5, considerando lo siguiente:
Público antes del 1 de marzo de 2011 y referidas a los siguientes conceptos: a) En caso de que el monto del grupo ocupacional de la escala transitoria
- Incentivo laboral por movilidad. resultante sea inferior al monto señalado en la escala base, se incrementa el
- Asistencia nutricional. monto del incentivo laboral hasta el monto requerido para que la escala transi-
- Responsabilidad directiva. toria sea igual a la escala base.
- Apoyo alimentario. b) En caso de que el monto del grupo ocupacional de la escala transitoria
- Asignación por movilidad para el personal del Ministerio de Justicia, Reso- resultante sea igual o superior al monto señalado en la escala base, se mantiene el
lución Ministerial 134-2002-JUS. monto vigente en el grupo ocupacional o nivel remunerativo correspondiente.
16 JUNIO 2012 / LEGISLACIÓN LABORAL
6.2 Luego de la aplicación de la escala base a la escala transitoria, el Pliego neraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incenti-
y el Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE), en vos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
forma conjunta y previo informe favorable de la Dirección General de Gestión de mecanismo y fuente de financiamiento, mensual u ocasional, otorgadas antes de la
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), determinan la entrada en vigencia de la presente Ley y no registradas en el Aplicativo Informático
nueva escala de incentivos a nivel de cada unidad ejecutora requerida para in- para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del
corporar el monto del incentivo resultante del literal a) del párrafo 6.1 del artícu- Sector Público a la fecha de vigencia de la presente Ley, se requiere que la Contra-
lo 6 de la presente Ley. loría General de la República emita un informe especificando que estas cumplen
Para el informe favorable, el Pliego y el Comité de Administración del Fondo con lo establecido en la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupues-
de Asistencia y Estímulo (CAFAE) informan a la Dirección General de Gestión de to, o la que hiciera sus veces, y las respectivas leyes anuales de presupuesto.
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la propuesta de El informe puede ser solicitado por la Dirección General de Gestión de Recur-
la nueva escala de incentivos. sos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, la entidad pública o el Pliego.
El informe favorable solo se expide cuando se verifique que la propuesta de Este informe debe ser emitido dentro de los treinta días calendario siguien-
la nueva escala de incentivos esté sustentada en la información registrada en el tes a la fecha de recepción de la solicitud por dicho órgano de control, bajo
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de responsabilidad de su titular.
los Recursos Humanos del Sector Público. TERCERA. El Poder Ejecutivo podrá presentar al Congreso de la República el
6.3 Inmediatamente después de la aprobación de la nueva escala de incenti- proyecto de Ley del servicio civil en ciento ochenta días calendario a partir de la
vos y bajo la supervisión del Pliego, cada Unidad Ejecutora realiza el registro de su vigencia de la presente Ley.
nueva escala del incentivo laboral en el Aplicativo Informático para el Registro CUARTA. La presente Ley entra en vigencia desde el día siguiente de publi-
Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público. cada en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 7º. Fuente de financiamiento de las transferencias para los Co-
mités de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE) DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Las transferencias para los Comités de Administración del Fondo de Asistencia ÚNICA. Modifícase lo establecido en los literales b.4 y b.5 de la novena
y Estímulo (CAFAE), a partir del 1 de enero de 2013, se financian exclusivamente disposición complementaria final de la Ley 28411, Ley General del Sistema Na-
con recursos ordinarios del Gobierno Nacional y de los gobiernos regionales. En cional de Presupuesto, con el siguiente texto:
ningún caso se puede recurrir para tal fin a los Recursos Directamente Recaudados, “b.4 Las escalas aprobadas y el monto de los incentivos laborales, así como
Recursos Determinados u otra fuente distinta de financiamiento, bajo responsabili- su aplicación efectiva e individualizada se sujeta, bajo responsabilidad, a la dis-
dad de los funcionarios comprendidos en el párrafo 7.1 del artículo 7 de la Ley 28411, ponibilidad presupuestaria y a las categorías o niveles remunerativos alcanzados
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. por cada trabajador, conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe
Artículo 8º. Financiamiento, incorporación de recursos y exoneración la Oficina de Administración o la que haga sus veces, en el marco de los linea-
8.1 La escala base del incentivo es financiada con cargo al límite de financia- mientos que emita la Dirección General de Presupuesto Público, así como las que
miento señalado en la quincuagésima tercera disposición complementaria final de emita el sector correspondiente respecto a la aplicación de los incentivos labora-
la Ley 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012. les; siendo la directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin demandar
8.2 La incorporación de dichos recursos en los pliegos respectivos se aprueba recursos adicionales al Tesoro Público.
mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas. b.5 El incentivo laboral se otorga de acuerdo a las directivas correspondien-
8.3 Para la aplicación de la presente Ley se exoneran las prohibiciones esta- tes aprobadas por el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección
blecidas en el literal a.5 de la novena disposición complementaria transitoria de General de Gestión de Recursos Públicos o la que haga sus veces.”
la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y del artículo 6
de la Ley 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012. Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la República para su
Artículo 9º. Responsabilidad y transparencia promulgación.
Los titulares de los pliegos del Gobierno Nacional y de los gobiernos regiona- En Lima, a los dieciséis días del mes de mayo de dos mil doce.
les, sus jefes de administración y de presupuesto, o los que hagan sus veces, son
DANIEL ABUGATTÁS MAJLUF. Presidente del Congreso de la República
responsables solidarios de la correcta aplicación de la presente Ley, y deben mos-
YEHUDE SIMON MUNARO. Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
trar la información sobre su aplicación en sus respectivos portales institucionales.
Artículo 10º. Verificación de la base legal AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Los órganos de control institucional de las entidades del Gobierno Nacional POR TANTO:
y de los gobiernos regionales verifican que solo se otorgue asignaciones, bonifi- Mando se publique y cumpla.
caciones o beneficios de cualquier índole, cualquiera sea su forma, modalidad, Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de junio del año
periodicidad, mecanismo o fuente de fi nanciamiento, que cuenten con la base dos mil doce.
legal respectiva y que cumplan con el artículo I del título preliminar de la Ley
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. OLLANTA HUMALA TASSO. Presidente Constitucional de la República
ÓSCAR VALDÉS DANCUART. Presidente del Consejo de Ministros
PRIMERA. En concordancia con lo dispuesto en la undécima disposición MODIFICAN E INCORPORAN PROCEDIMIENTOS EN EL
complementaria final de la Ley 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
para el Año Fiscal 2012, y de la presente Ley, autorízase a la Dirección General de - TUPA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL
Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas para emitir EMPLEO (06.06.2012) (467877)
directivas y normas complementarias relacionadas al Aplicativo Informático para
el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del DECRETO SUPREMO N° 010-2012-TR
Sector Público. Asimismo, la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos
del Ministerio de Economía y Finanzas está facultada para solicitar a la Contra-
loría General de la República informes que verifiquen si las solicitudes de registro CONSIDERANDO:
en el Aplicativo Informático cumplen con las disposiciones establecidas en la Ley Que, el artículo 37° de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrati-
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, o la que hiciera sus vo General, establece que todos los procedimientos administrativos, requisitos,
veces, y las respectivas leyes anuales de presupuesto. condiciones y costos administrativos deben estar incluidos en el Texto Único de
La Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Eco- Procedimientos Administrativos -TUPA de la entidad, con el objetivo de brindar a
nomía y Finanzas, establece los plazos y procedimientos requeridos para la im- los ciudadanos en general la información sobre todos los procedimientos admi-
plementación de la presente Ley. nistrativos que se tramitan ante las entidades;
SEGUNDA. Para el registro de entregas económicas y asignaciones de conte- Que, el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministe-
nido económico, racionamiento o movilidad, compensaciones económicas, remu- rio de Trabajo y Promoción del Empleo aprobado mediante Decreto Supremo Nº
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 17
016-2006-TR y sus modificatorias, aprobadas a través de las Resoluciones Minis- Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
teriales N°s. 107-2007-TR, 285-2007-TR, 055-2008-TR, 127-2008-TR, 192-2008- Artículo 6°.- Refrendo. El presente Decreto Supremo es refrendado por el
TR, 323-2008-TR, el Decreto Supremo Nº 010-2009-TR; y las Resoluciones Minis- Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.
teriales N°s. 021-2010-TR, 262-2010-TR y 014-2011-TR; comprende entre otros, el
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de junio del
Procedimiento Nº 70: “Acceso a la Información que poseen o producen las Unida-
des Orgánicas de la entidad”, siendo necesario en el marco del Acceso a la Informa-
ción y la Transparencia incluir a los Órganos y Programas del Ministerio de Trabajo OLLANTA HUMALA TASSO. Presidente Constitucional de la República
y Promoción del Empleo en el referido procedimiento; JOSÉ ANDRÉS VILLENA PETROSINO. Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Que, asimismo, de conformidad con el artículo 14° de la Ley Nº 27891, Ley
del Refugiado y el artículo 41º del Decreto Supremo Nº 119-2003-RE, los cuales
APRUEBAN LA GUÍA Y FORMATOS REFERENCIALES PARA
establecen que, mientras se encuentre en trámite la solicitud de refugio, la Co-
EL PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES
misión Especial para los Refugiados expide al solicitante un documento que acre- ANTE EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABA-
dita que su caso se encuentra en proceso de determinación, documento que le JO - CSST Y SU INSTALACIÓN, EN EL SECTOR PÚBLICO
faculta a permanecer en el país mientras su solicitud se resuelve en forma defi- (08.06.2012) (467969)
nitiva y lo autoriza provisionalmente a trabajar a fin de facilitar su manutención.
Por ello resulta necesario incorporar en el TUPA del Ministerio de Trabajo y Pro- RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 148-2012-TR
moción del Empleo, el Procedimiento denominado “Aprobación Temporal de los
Contratos de Trabajo de Extranjeros Solicitantes de Refugio”; Lima, 7 de junio de 2012
Que, en ese contexto, es pertinente la creación del Procedimiento “Aprobación VISTO: El Memorando Nº 209-2012-MTPE/2/15 de fecha 4 de junio de 2012,
Temporal de los Contratos de Trabajo de Extranjeros Solicitantes de Refugio”, esta- de la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el
bleciéndose los plazos, requisitos y derecho de trámite en el Texto Único de Proce- Trabajo; y,
dimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Em-
pleo, conforme a lo regulado en el numeral 36.1 del artículo 36º y en el artículo 37° CONSIDERANDO:
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Que, mediante Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, se aprobó el Reglamento de
Que, mediante Informe N° 004-2012-PCM/SGP.CCM, la Secretaría de Gestión la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tiene por objeto promo-
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, concluye por la procedencia de la ver una cultura de prevención de riesgos laborales en el país, a través del deber de
incorporación del Procedimiento: “Aprobación Temporal de los Contratos de Trabajo prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la parti-
de Extranjeros Solicitantes de Refugio”, y la modificación de la denominación del cipación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, con el fin de velar por la
Procedimiento: “Acceso a la información que poseen o producen los Órganos, Unida- promoción, difusión y cumplimiento de las normas sobre la materia;
des Orgánicas y Programas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo”; Que, de acuerdo al artículo 2º de la Ley, ésta es aplicable, entre otros, a los
Que, en ese sentido, se requiere modificar el Texto Único de Procedimientos trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Arma-
Administrativos -TUPA, respecto de la denominación del Procedimiento Nº 70: das y de la Policía Nacional del Perú;
“Acceso a la información que poseen o producen los Órganos, Unidades Orgáni- Que, la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento
cas y Programas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo”, e incorporar establece que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la Autoridad
el Procedimiento: “Aprobación Temporal de los Contratos de Trabajo de Extranje- Nacional del Servicio Civil determinarán mecanismos para la aplicación progre-
ros Solicitantes de Refugio”; siva de la Ley y el Reglamento en las entidades públicas;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Que, la Sexta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento dis-
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; la Ley N° 29381, Ley de pone que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo podrá regular median-
Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y su te normas complementarias lo pertinente para la aplicación de la Ley y el Regla-
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2010-TR; mento, en el ámbito de sus competencias;
Que, el artículo 5º de la Ley Nº 29381, Ley de Organización y Funciones del
DECRETA: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, establece que forma parte de sus
Artículo 1°.- Modificación de Procedimiento. Modifíquese al Texto Único competencias, formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar
de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del las políticas nacionales y sectoriales en materia de seguridad y salud en el traba-
Empleo, la denominación del Procedimiento Nº 70 consignándose: “Acceso a la infor- jo; así como dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
mación que poseen o producen los Órganos, Unidades Orgánicas y Programas del supervisión de dicha política nacional;
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo”, que en anexo forma parte integrante Con las visaciones del Viceministro de Trabajo y del Jefe de la Oficina Gene-
del presente Decreto Supremo. ral de Asesoría Jurídica; y,
Artículo 2°.- Creación de procedimiento administrativo. Apruébese la crea- De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artículo 25º de la Ley Nº
ción del Procedimiento Administrativo: “Aprobación Temporal de los Contratos 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el artículo 11º de la Ley 29381, Ley de Orga-
de Trabajo de Extranjeros Solicitantes de Refugio", cuyos plazos, requisitos y nización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y el literal b)
derecho de trámite son determinados en el Texto Único de Procedimientos Admi- del artículo 7º del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo
nistrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. y Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2010-TR;
Artículo 3º.- Incorporación de Procedimiento. Incorpórese al Texto Único de SE RESUELVE:
Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Artículo 1º.- Aprobar la Guía para el proceso de elección de los representantes
Empleo, el Procedimiento N° 119, denominado “Aprobación Temporal de los Contra-
ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalación, en el sector
tos de Trabajo de Extranjeros Solicitantes de Refugio”, que en anexo forma parte
público, que como Anexo 1 forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2º.- Aprobar diez (10) formatos referenciales, para la elección de
Artículo 4°.- Aprobación de formulario. Apruébese el formulario de solici-
los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su
tud del Procedimiento Nº 119, denominado “Aprobación Temporal de los Contra-
instalación, en el sector público, que como Anexo 2 forman parte integrante de
tos de Trabajo de Extranjero Solicitantes de Refugio”, que forma parte del pre-
sente Decreto Supremo, el cual está a disposición de los administrados en el
Artículo 3º.- Disponer que los anexos de la presente Resolución sean publi-
Portal del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe).
cados en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Artículo 5°.- Publicación. El Texto Único de Procedimientos Administrativos
(www.trabajo.gob.pe) el mismo día de su publicación en el Diario Oficial El Pe-
-TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo con la modificación e
ruano, siendo responsable de dicha acción la Oficina General de Estadística y
incorporación que se aprueba en el presente Decreto Supremo, debe registrarse en
el Portal del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe) y
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) el día de su publicación en el Regístrese, comuníquese y publíquese.
Diario Oficial El Peruano, correspondiendo este encargo al funcionario a cargo de la JOSÉ ANDRÉS VILLENA PETROSINO. Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
18 JUNIO 2012 / LEGISLACIÓN LABORAL
Del 29 de mayo al 14 de junio de 2012
1. Crean Comisión Técnica Sectorial encarga- 4. Constituyen el Consejo Especial establecido de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), la deno-
da de emitir informe técnico respecto a la pro- en la Ley Nº 29812 con el objeto de designar a los minación del Procedimiento Nº 70 consignándose:
puesta de proyecto de Ley General del Trabajo pre- presidentes de tribunales arbitrales de las entida- “Acceso a la información que poseen o producen los
sentada por la Comisión de Expertos constituida des públicas y empresas del Estado, sujetas al régi- Órganos, Unidades Orgánicas y Programas del Mi-
por la R.M. Nº 257-2011-TR (30.05.12) (467140) men laboral privado (03.06.12) (467671) nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo”, que en
Por R.M. N° 138-2012-TR del 28.05.12 y pu- Mediante D.S. Nº 009-2012-TR de 02.06.12, anexo forma parte integrante del referido decreto.
blicada el 30.05.12, se crea la Comisión Técnica Sec- publicado el 03.06.12, se constituye el Consejo Es- Asimismo, se aprueba la creación del Procedi-
torial encargada de analizar, evaluar y emitir un in- pecial establecido en la 54a DCF de la Ley Nº 29812, miento Administrativo: “Aprobación Temporal de los
forme técnico, con componentes jurídicos, socio la- Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Contratos de Trabajo de Extranjeros Solicitantes de
borales y económicos, respecto a la propuesta de fiscal 2012, con el objeto de designar a los presi- Refugio”, cuyos plazos, requisitos y derecho de trá-
proyecto de Ley General del Trabajo presentada, al dentes de tribunales arbitrales de las entidades pú- mite son determinados en el TUPA del MTPE.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), blicas y empresas del Estado, sujetas al régimen la- El referido TUPA con la modificación e incorpo-
por la Comisión de Expertos constituida por la R. M. boral privado. Ver sección Dispositivos Legales en ración antes reseñadas será registrado en el Portal
N° 257-2011-TR. Asimismo, se establece que la Co- Análisis Laboral, junio 2012. del MTPE (www.trabajo.gob.pe). Ver anexo de Legis-
misión Técnica Sectorial tiene naturaleza temporal y lación.
depende del MTPE. 5. Ley que modifica el artículo 9º de la Ley Nº
26872, Ley de Conciliación, sobre la inexigibilidad 7. Aprueban la Guía y Formatos referenciales
2. Aprueban Declaración de Principios de Po- de la conciliación extrajudicial (05.06.12) (467761) para el proceso de elección de los Representantes
lítica Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual Mediante Ley Nº 29876, se modifica el artículo ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
2013-2015 (01.06.12) (467393) 9° de la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación, modifi- - CSST y su instalación, en el Sector Público
Por R.M. N° 383-2012-EF/15 de 31.05.12, pu- cado por el D.S. Nº 1070, sobre la Inexigibilidad de (08.06.12) (467969)
blicada el 01.06.12 se aprueba la Declaración de la conciliación extrajudicial, estableciéndose que para Mediante R.M. Nº 148-2012-TR del 07.06.12,
Principios de Política Fiscal del Marco Macroeconó- efectos de la calificación de la demanda judicial no publicada el 08.06.12, se aprueba la Guía para el
mico Multianual 2013-2015. es exigible la conciliación extrajudicial en los siguien- proceso de elección de los representantes ante el
De este modo, se establece que los lineamien- tes casos: Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y
tos de política fiscal que considera el Marco Ma- a) En los procesos de ejecución. su instalación, en el Sector Público, que como Anexo
croeconómico Multianual 2013-2015 son: b) En los procesos de tercería. 1 forma parte integrante de la referida Resolución.
– Descenso del déficit fiscal en cuentas estructu- c) En los procesos de prescripción adquisitiva de Ver anexo de Legislación.
rales. dominio.
– Fortalecer el espacio fiscal. d) En el retracto. 8. Prorrogan plazo para el pago de las reten-
– Procurar una posición fiscal contracíclica. e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea ge- ciones por los aportes al Fondo Complementario
– Descenso de deuda pública (inferior a los US $ neral de socios o asociados. de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica
40 mil millones al 2015). f) En los procesos de impugnación judicial de (09.06.12) (468087)
– Aumentar los ingresos fiscales permanentes. acuerdos de junta general de accionistas seña- Por R. de S. N° 124-2012/SUNAT, de 08.06.12,
Asimismo, se señalan los lineamientos de polí- lados en el artículo 139º de la Ley General de publicada el 09.06.12, se prorroga el plazo para efec-
tica tributaria para garantizar los ingresos fiscales Sociedades, así como en los procesos de ac- tuar el pago de las retenciones de los aportes de los
necesarios para cumplir gradualmente con los obje- ción de nulidad previstos en el artículo 150º de trabajadores del periodo mayo de 2012 a que se
tivos del Gobierno y asegurar el cumplimiento de la misma Ley. refiere el artículo 5º del Reglamento de la Ley N°
obligaciones tributarias y su pago oportuno. g) En los procesos de indemnización derivados de 29741 hasta las fechas de vencimiento correspon-
Finalmente, se indica el escenario fiscal del la comisión de delitos y faltas y los provenien- dientes al periodo junio de 2012 establecidas en la
Marco Macroeconómico Multianual. tes de daños en materia ambiental. R. de S. N° 3-2012/SUNAT. Ver sección Dispositivos
h) En los procesos contencioso-administrativos. Legales en Análisis Laboral, junio 2012.
3. Ley que complementa medidas destinadas a i) En los procesos judiciales referidos a pensión
fijar una escala base para el otorgamiento del in- de alimentos, régimen de visitas, tenencia, así 9. Aprueban la modificación del Clasificador
centivo laboral que se otorga a través de los Comi- como otros que se deriven de la relación fami- de Cargos del Ministerio de Trabajo y Promoción
tés de Administración del Fondo de Asistencia y liar y respecto de los cuales las partes tengan del Empleo (12.06.12) (468184)
Estímulo (CAFAE) (03.06.12) (467657) libre disposición. Mediante R.M. Nº 151-2012-TR de 08.06.12 y
Mediante la Ley Nº 29874 de 02.06.12 publi- En estos casos, la conciliación es facultativa. publicada el 12.06.12, se aprueba la modificación
cada el 03.06.12, se implementan medidas desti- del Clasificador de Cargos del MTPE, disponiéndose
nadas a fijar una escala base para el otorgamiento 6. Modifican e incorporan Procedimientos en su publicación en el Portal del Estado Peruano
del incentivo laboral que se otorga a través de los el Texto Único de Procedimientos Administrativos (www.peru.gob.pe) y en el Portal del MTPE
Comités de Administración del Fondo de Asistencia - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del (www.trabajo.gob.pe).
y Estímulo (CAFAE) a que se refiere la 53a DCF de la Empleo (06.06.12) (467877)
Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector Públi- Mediante D.S. Nº 010-2012-TR, de 05.06.12 y
co para el Año Fiscal 2012. Ver anexo de Legisla- publicado el 06.06.12, se modifica al Texto Único de
ción. Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio
INFORME LABORAL / JUNIO 2012 19
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References: artículo 44
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 49
 artículo 31
 artículo 25
 artículo 64
 artículo 45
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 4
 artículo 3

Artículo 1
 artículo 7

Artículo 2
 artículo 4
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 5

Artículo 3
 Artículo 6
 artículo 4
 artículo 5

Artículo 7
 artículo 7

Artículo 8
 artículo 6

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 37
 Artículo 6
 artículo 14
 artículo 41
 RESOLUCIÓN 
 artículo 36
 artículo 37
 artículo 2
 artículo 5

Artículo 1

Artículo 2
 artículo 25
 artículo 11
 artículo 7

Artículo 3

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 4

Artículo 3
 Resolución 

Artículo 5
 artículo 9
 artículo 139
 artículo 150
 artículo 5

Resolución