Source: https://www.enviro.sk/33/28-organizacia-zodpovednosti-vyrobcov-a-zabezpecovanie-plnenia-vyhradenych-povinnosti-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAJBsmTCABFprtVqAsgqRTIoVGRRKN9dxbQ/?serp=1&version_year=2020&uri_view_type=18
Timestamp: 2019-11-13 06:00:21+00:00

Document:
§ 28 - Organizácia zodpovednosti výrobcov a zabezpeèovanie plnenia vyhradených povinností | Enviro.sk
2.7.2019, doc. JUDr. Boris Balog, PhD., Zdroj: Verlag Dashöfer
4.1.2 § 28 - Organizácia zodpovednosti výrobcov a zabezpeèovanie plnenia vyhradených povinností
Organizácia zodpovednosti výrobcov a zabezpeèovanie plnenia vyhradených povinností
(1) Organizácia zodpovednosti výrobcov je právnická osoba so sídlom v Slovenskej republike zalo¾ená, vlastnená a prevádzkovaná výluène výrobcami vyhradených výrobkov so sídlom v niektorom z èlenských ¹tátoch. Organizácia zodpovednosti výrobcov, v súlade s udelenou autorizáciou, zabezpeèuje na základe zmluvy o plnení vyhradených povinností plnenie vyhradených povinností za zastúpených výrobcov vyhradeného výrobku. Úèelom organizácie zodpovednosti výrobcov nie je dosahovanie zisku.
Vymedzuje sa subjekt, ktorý mô¾e v zastúpení plni» povinnosti za výrobcov vyhradených výrobkov. Zalo¾i», vlastni» a prevádzkova» organizáciu zodpovednosti výrobcov mô¾u iba výrobcovia vyhradeného výrobku. Po¾iadavka na zalo¾enie a prevádzkovanie výrobcami zhodnej komodity je zásadná, ale zároveò prostredníctvom prechodného ustanovenia sa umo¾òuje transformácia subjektom, ktoré vykonávali obdobnú èinnos» podµa doteraj¹ích predpisov (kolektívne organizácie a oprávnené organizácie). Organizácia zodpovednosti výrobcov = OZV mô¾e plni» vybrané povinnosti za zastúpených výrobcov jedného vyhradeného výrobku, tzn. jedna OZV pre vozidlá, jedna OZV pre pneumatiky. Av¹ak v prípade elektrozariadení mô¾e OZV vzniknú» pre jednotlivé kategórie v èlenení podµa prílohy è. 6, v prípade batérií a akumulátorov mô¾e OZV vzniknú» pre jednotlivé typy batérií v èlenení podµa § 42 ods. 3 NZO a v prípade obalov a neobalov musí OZV vniknú» pre obaly a neobaly spoloène, t. j. nemô¾e by» samostatná OZV pre obaly a samostatné pre neobaly. Zákon v¹ak nezakazuje, aby jedna OZV mohla získa» autorizáciu aj na viaceré komodity (napr. elektro a baterky alebo obaly a elektro), v¾dy v¹ak musí preukáza» splnenie v¹etkých podmienok pre obe, resp. viaceré komodity. Dôle¾itou podmienkou je získanie autorizácie, a to pre ka¾dú komoditu osobitne. OZV plní povinnosti pre výrobcov na základe zmluvy, èo znamená, ¾e zmluvu s výrobcom o plnení povinností musí ma» uzavretú tak zakladateµ, vlastník ako aj prevádzkovateµ.
Zákon neustanovuje pre OZV právnu formu, ale ustanovuje, ¾e úèelom OZV nie je dosahovanie zisku. Prípadný zisk je OZV podµa ods. 4 písm. m) povinná pou¾i» výluène na plnenie úloh, ktoré jej ustanovuje zákon o odpadoch. Z uvedených ustanovení vyplýva, ¾e zákon nezakazuje OZV obchodova» so zozbieraným odpadom, len ustanovuje, akým spôsobom mo¾no pou¾i» prípadný zisk.
(2) Zakladateµom, vlastníkom ani prevádzkovateµom organizácie zodpovednosti výrobcov nesmie by» osoba, ktorá:
a. má priamo alebo nepriamo akýkoµvek podiel na vlastníckych, rozhodovacích èi hlasovacích právach k vlastníkovi alebo prevádzkovateµovi zariadenia na zber, zhodnocovanie, recykláciu, spracovanie alebo zne¹kodòovanie takého vyhradeného prúdu odpadu, ktorý patrí do predmetu jej autorizácie; uvedené sa nevz»ahuje na zariadenie na úpravu odpadu èinnos»ou R12 podµa prílohy è. 1, ktorý pochádza z jeho vlastnej èinnosti,
b. má priamo alebo nepriamo akýkoµvek podiel na vlastníckych, rozhodovacích èi hlasovacích právach v inej organizácii zodpovednosti výrobcov oprávnenej pôsobi» pre zhodný vyhradený prúd odpadu,
c. je s organizáciou podµa písmena b) prepojená prostredníctvom osôb pôsobiacich v akomkoµvek orgáne tejto organizácie,
d. má priamo alebo nepriamo akýkoµvek podiel na vlastníckych, rozhodovacích èi hlasovacích právach k vlastníkovi alebo prevádzkovateµovi zariadenia uvedenom v písmene a), ktorý pôsobí v inom èlenskom ¹táte.
Vymedzuje sa vlastnícka a zakladajúca ¹truktúra vrátane prevádzkovateµa organizácie zodpovednosti výrobcov, pod ktorým sa rozumie osoba, ktorá má priamy vplyv na výkon, riadenie èi fungovanie organizácie zodpovednosti výrobcov. Predchádza sa stretu záujmov medzi organizáciou zodpovednosti výrobcov a podnikateµmi pôsobiacimi na trhu nakladania s odpadom ako aj krí¾eniu záujmov s inou organizáciou a mo¾nej manipulácii trhom.
(3) Organizácia zodpovednosti výrobcov nesmie zalo¾i» alebo ma» majetkovú úèas» alebo osobnú úèas» alebo úèas» na hlasovacích právach alebo by» majetkovo alebo personálne prepojená vo vz»ahu k:
a. osobe, ktorá vykonáva nakladanie so zhodným vyhradeným prúdom odpadu v niektorom z èlenských ¹tátov,
b. inej organizácii zodpovednosti výrobcov pre zhodný vyhradený prúd odpadu.
Jednoznaène sa vymedzuje, kto nesmie zalo¾i», vlastni» a prevádzkova» OZV a tak isto, èo nesmie OZV zalo¾i».
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje písmeno a) odseku 3, prièom na konci sa pripájajú slová „v niektorom z èlenských ¹tátov“. Ide o zosúladenie s § 28 ods. 1, kde je uvedené, ¾e zakladateµom mô¾e by» výrobca vyhradeného výrobku so sídlom v niektorom z èlenských ¹tátov.
(4) Organizácia zodpovednosti výrobcov je povinná:
a) vytvori», financova», prevádzkova» a udr¾iava» funkèný systém zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu poèas celej doby jej oprávneného pôsobenia,
b) uzavrie» za nediskriminaèných podmienok so zakladateµom, vlastníkom, prevádzkovateµom organizácie zodpovednosti výrobcov alebo výrobcom zmluvu o plnení vyhradených povinnosti okrem prípadov uvedených v odseku 8; zmluva o plnení vyhradených povinností sa uzatvára na dobu urèitú,
c) dodr¾iava» podmienky udelenej autorizácie,
d) plni» spoloène za v¹etkých zastúpených výrobcov ich vyhradené povinnosti a v prípade
1. evidenèných a ohlasovacích povinností:
1.1. vies» evidenciu aj samostatne za jednotlivých zastúpených výrobcov,
1.2. podáva» sumárne hlásenie za v¹etkých zastúpených výrobcov a uchováva» ohlasované údaje,
1.3. na vy¾iadanie orgánu ¹tátnej správy odpadového hospodárstva predlo¾i» evidenciu vedenú samostatne za jednotlivého zastúpeného výrobcu,
1.4 vies» sumárnu evidenciu celého mno¾stva oddelene vyzbieranej zlo¾ky komunálnych odpadov a mno¾stva vykúpených odpadov a zverejni» ju na webovom sídle organizácie zodpovednosti výrobcov do 45 dní po ukonèení ¹tvr»roka,
2. zabezpeèenia nakladania s vyhradeným prúdom odpadu za zastúpených výrobcov v rozsahu, ktorý zodpovedá súhrnnému objemu týchto povinností jednotlivých zastúpených výrobcov prenesených na organizáciu zodpovednosti výrobcov, a ktorý im zabezpeèí splnenie povinností podµa § 27 ods. 4 písm. e) a¾ g) NZO,
3. zabezpeèenia nakladania s vyhradeným prúdom odpadu za zastúpených výrobcov v rozsahu, ktorý zodpovedá súhrnnému objemu týchto povinností jednotlivých zastúpených výrobcov prenesených na organizáciu zodpovednosti výrobcov a ktorý im zabezpeèí splnenie povinností podµa § 27 ods. 4 písm. l),
e) zabezpeèi» odobratie celého mno¾stva oddelene vyzbieranej zlo¾ky komunálneho odpadu patriacej do vyhradeného prúdu odpadu z obce, v ktorej zodpovedá za vyhradený prúd odpadu a zabezpeèi» priebe¾né financovanie nakladania s takto odobratým vyhradeným prúdom odpadu,
f) uzatvori» zmluvu s koordinaèným centrom príslu¹ným podµa vyhradeného prúdu odpadu, ak je zriadené, a plni» povinnosti z nej vyplývajúce do 30 dní odo dòa:
1. zápisu koordinaèného centra do Registra koordinaèných centier alebo
2. nadobudnutia úèinnosti autorizácie na výkon èinnosti organizácie zodpovednosti výrobcov,
g) vykonáva» propagaèné a vzdelávacie aktivity so zameraním na koneèného pou¾ívateµa s celoslovenským pôsobením a lokálnym pôsobením na úrovni obce o nakladaní s vyhradeným prúdom odpadu, triedenom zbere komunálnych odpadov a predchádzaní vzniku odpadov,
h) doruèi» ministerstvu ka¾doroène do 31. januára kalendárneho roku aktuálny zoznam zastúpených výrobcov obsahujúci identifikaèné údaje zastúpených výrobcov a údaje o mno¾stvách výrobkov uvedených na trh jednotlivými zastúpenými výrobcami v predchádzajúcom kalendárnom roku,
i) najneskôr do 31. marca kalendárneho roku informova» zastúpeného výrobcu o rozsahu splnenia vyhradených povinností podµa § 27 ods. 4 písm. e) a g) NZO, ktoré za neho plnila v predchádzajúcom kalendárnom roku,
j) vykonáva» pravidelne overenie správnosti údajov poskytnutých zastúpenými výrobcami podµa § 27 ods. 12 písm. b) a c) NZO v rozsahu minimálne pä» percent z poètu zastúpených výrobcov v priebehu troch rokov a následne ohlasova» koordinaènému centru a Slovenskej in¹pekcii ¾ivotného prostredia (ïalej len „in¹pekcia”) nedostatky zistené týmto overením,
k) ka¾doroène, najneskôr do 31. januára kalendárneho roku zasla» ministerstvu zoznam obcí, s ktorými má na príslu¹ný kalendárny rok uzatvorené zmluvy o úèasti v systéme zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu a zverejni» tento zoznam obcí na webovom sídle organizácie zodpovednosti výrobcov; v prípade elektroodpadu, pou¾itých batérií a akumulátorov a odpadových pneumatík aj zoznam miest ich zberu,
l) bezodkladne informova» ministerstvo o tom, ¾e nastali skutoènosti, ktoré vedú k ukonèeniu výkonu jej èinnosti,
m) zabezpeèi», aby èlenom orgánov organizácie zodpovednosti výrobcov neboli vyplácané odmeny vzniknuté z úhrady finanèných nákladov na plnenie vyhradených povinností výrobcov a aby prípadný zisk hospodárenia z èinností súvisiacich so zdru¾eným nakladaním s vyhradeným prúdom odpadu v zmysle tohto zákona bol do konca kalendárneho roka po kalendárnom roku, v ktorom k vytvoreniu zisku do¹lo, pou¾itý na plnenie povinností vyplývajúcich z tohto zákona alebo aby bol vyplatený v¹etkým zastúpeným výrobcom a výrobcom, s ktorými mala uzatvorenú zmluvu o plnení vyhradených povinností v predchádzajúcom kalendárnom roku a ktorí v predchádzajúcom kalendárnom roku s organizáciou zodpovednosti výrobcov ukonèili zmluvný vz»ah; zastúpeným výrobcom mô¾e by» zisk hospodárenia z èinností súvisiacich so zdru¾eným nakladaním s vyhradeným prúdom odpadu prerozdelený aj vo forme zní¾enia úhrady finanèných nákladov na plnenie vyhradených povinností zastúpených výrobcov v nasledujúcom kalendárnom roku,
n) doruèi» ministerstvu ka¾doroène najneskôr do 31. júla kalendárneho roku za predchádzajúci kalendárny rok správu podµa odseku 9,
o) uchováva» údaje, ktoré boli podkladom pre vypracovanie správy podµa odseku 9, najmenej poèas troch rokov od jej doruèenia ministerstvu,
p) zverejni» údaje zo správy podµa odseku 9 v rozsahu podµa odseku 10 na svojom webovom sídle ka¾doroène do 31. júla kalendárneho roku za predchádzajúci rok,
q) plni» povinnosti vyplývajúce z rozdelenia zodpovednosti urèeného koordinaèným centrom, vo vz»ahu k tej èasti vyhradeného prúdu odpadu odobratej z obce príslu¹nou organizáciou zodpovednosti výrobcov v súlade s písmenom e), výrobcom vyhradeného výrobku, ktorý si plní vyhradené povinnosti individuálne alebo tre»ou osobou, ktorá presahuje súhrnný zberový podiel zastúpených výrobcov elektrozariadení príslu¹nej organizácie zodpovednosti výrobcov alebo zberový podiel výrobcu elektrozariadení, ktorý si plní vyhradené povinnosti individuálne, alebo presahuje súhrnný cieµ zberu zastúpených výrobcov batérií a akumulátorov príslu¹nej organizácie zodpovednosti výrobcov alebo tretej osoby alebo cieµ zberu výrobcu batérií a akumulátorov, ktorý si plní vyhradené povinnosti individuálne (ïalej len „presahujúce mno¾stvo“),
r) oznámi» koordinaènému centru presahujúce mno¾stvo vz»ahujúce sa k súhrnnému zberovému podielu zastúpených výrobcov elektrozariadení a k súhrnným cieµom zberu zastúpených výrobcov batérií a akumulátorov do 28. februára nasledujúceho kalendárneho roka,
s) bezodkladne informova» zastúpených výrobcov o sankcii, ktorá jej bola ulo¾ená za poru¹enie tohto zákona,
t) ohlasova» koordinaènému centru ka¾dého zastúpeného výrobcu, ktorý me¹ká s úhradou záväzku vyplývajúceho zo zmluvného vz»ahu s òou v trvaní dlh¹om ako 30 kalendárnych dní,
u) zakotvi» v zmluve organizácie zodpovednosti výrobcov pre elektrozariadenia so zastúpeným výrobcom povinnos» odpoètu úhrady, ktorú platí výrobca za výkon vyhradených povinností, za mno¾stvá elektrozariadení, pri ktorých preuká¾e cezhraniènú prepravu do èlenského ¹tátu alebo vývoz do iného ako èlenského ¹tátu,
v) predlo¾i» na základe písomnej výzvy ministerstva v lehote urèenej ministerstvom údaje o spôsobe plnenia povinností podµa písmen a) a¾ u) a v odseku 5,
w) umo¾ni» vykonanie ¹tátneho dozoru v odpadovom hospodárstve a poskytnú» pravdivé a úplné informácie súvisiace s plnením povinností podµa písmen a) a¾ u),
x) zriadi» orgán, ktorý kontroluje jej èinnos», ak ho nemá zriadený,
y) umo¾ni» orgánu, ktorý kontroluje èinnos» organizácie zodpovednosti výrobcov, výkon kontroly jej èinností podµa písm. a), b), d), e) m), q) a r),
z) vypracova» správu podµa odseku 9 písmen c), d), f) a¾ f)za predchádzajúci kalendárny ¹tvr»rok a zverejni» ju na svojom webovom sídle do konca mesiaca nasledujúceho po uplynutí kalendárneho ¹tvr»roka, ak ide o organizáciu zodpovednosti výrobcov pre obaly,
aa) plni» povinnosti vyplývajúce z jej urèenia za zodpovednú osobu koordinaèným centrom v súlade s postupmi podµa § 31 ods. 11 písm. d) a ods. 12 písm. a) a c),
ab) uzavrie» do 30 dní po zlosovaní, ktorým sa urèuje za povinnú osobu koordinaèným centrom v súlade s postupmi podµa § 31 ods. 12 písm. a) a c), s vylosovanou obcou zmluvu podµa § 59 ods. 2 a 3,
ac) zverejni» na svojom webovom sídle vzor zmluvy o plnení vyhradených povinností a jednotný cenník za plnenie vyhradených povinností za vyhradené prúdy odpadu platný na nasledujúci kalendárny rok, ka¾doroène dòa 31. októbra, ako aj jeho zmeny,
ad) oznámi» koordinaènému centru do 25 dní po uplynutí kalendárneho ¹tvr»roka mno¾stvo batérií a akumulátorov, ktoré uviedli na trh v¹etci òou zastúpení výrobcovia v danom kalendárnom ¹tvr»roku, a mno¾stvo pou¾itých batérií a akumulátorov, ktoré vyzbierali a spracovali v¹etci òou zastúpení výrobcovia v danom kalendárnom ¹tvr»roku, v èlenení podµa § 42 ods. 3, ak ide o organizáciu zodpovednosti výrobcov pre batérie a akumulátory,
ae) zasla» najneskôr do 15 dní po uplynutí kalendárneho ¹tvr»roka ministerstvu ka¾dú zmenu týkajúcu sa zoznamu obcí, s ktorými má na príslu¹ný kalendárny rok uzatvorené zmluvy o úèasti v systéme zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu, ak ide o organizáciu zodpovednosti výrobcov pre obaly.
V tomto odseku sa ustanovujú povinnosti, ktoré musí ka¾dá organizácia zodpovednosti výrobcov dodr¾iava». Na OZV v oblasti obalov sa e¹te navy¹e vz»ahujú povinnosti ustanovené v § 59 NZO. Spoloèné povinnosti v¹etkých OZV je mo¾né rozdeli» do niekoµkých skupín. Jednou skupinou sú povinnosti, ktoré predstavujú ¹pecifikáciu vo veci vyhradených povinností prenesených na organizáciu zodpovednosti výrobcov a zahàòajú po¾iadavky na spôsob výkonu vyhradených prenesených povinností. Ïal¹ou skupinou povinností sú povinnosti, prostredníctvom ktorých má by» zabezpeèená garancia fungovania organizácie zodpovednosti výrobcov ako zmluvného partnera výrobcu vyhradeného výrobku. Z uvedenej kon¹trukcie je mo¾né sa domnieva», ¾e práve organizácie zodpovednosti výrobcov budú »a¾iskovým nositeµom zabezpeèenia nakladania s odpadom. Vychádza sa z predpokladu, ¾e väè¹ina výrobcov vyhradených výrobkov si zvolí kolektívne plnenie vyhradených povinností. Do tretej skupiny povinností je mo¾né zaradi» povinnosti, ktoré slú¾ia k vzájomnej spolupráci s inými subjektmi pôsobiacimi v odpadovom hospodárstve. Popri týchto povinnostiach, ktoré priamo súvisia so zabezpeèením nakladania s odpadom, sa ustanovuje e¹te skupina povinností finanèného a administratívneho charakteru, prièom administratívne povinnosti majú slú¾i» ku kontrole fungovania celého systému a nadobudnutí prehµadu o jeho fungovaní.
V písm. b) sa uvádzajú „nediskriminaèné podmienky” èím sa v texte myslí, ¾e podmienky uzatvorenia zmluvy medzi OZV a výrobcom musia by» rovnaké pre ka¾dého jedného výrobcu bez rozdielu, èi ide o zakladajúceho èlena, alebo výrobcu nového, alebo takého, ktorý je dlh¹ie èlenom organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV).
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa písmeno b) upravuje. Ka¾dý výrobca musí ma» zmluvu s OZV, èi u¾ ide o výrobcu – zakladateµa alebo výrobcu – prevádzkovateµa alebo ostatných výrobcov. Zmluva uzatvorená za nediskriminaèných podmienok znamená aj to, ¾e princíp rovnosti sa uplatòuje vo vz»ahu ku ka¾dému vyhradenému prúdu odpadov (cenová politika).
Novelou zákona od 1. 1. 2019 sa v písm. d) ukladá nová povinnos» organizácii zodpovednosti výrobcov z dôvodu zabezpeèenia transparentnosti systémov a súèasne sa zabezpeèí prepojenie na § 7 vyhlá¹ky è. 373/2015 Z. z. o roz¹írenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov.
Podµa písm. e) je OZV povinná odobra» z obce v¹etok odpad daného prúdu odpadov, ktorý obec v rámci triedeného zberu zozbierala. Ak by nastala situácia, ¾e OZV by v dôsledku tejto povinnosti musela odobra» z obcí viac, ne¾ je súhrnný zberový podiel jej zastúpených výrobcov, ktoré zákon oznaèuje ako „presahujúce mno¾stvo”, musí v súlade s písm. r) oznámi» toto presahujúce mno¾stvo koordinaènému centru. Toto oznámenie je povinné. Na rozdiel od toho v¹ak nie je povinnos»ou OZV poskytnú» tieto mno¾stvá v prospech iných OZV.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa písmeno e) upravuje. Na konci sa pripájajú tieto slová: „a zabezpeèi» priebe¾né financovanie nakladania s takto odobratým vyhradeným prúdom odpadu“. Ide o precizovanie legislatívneho textu v nadväznosti na povinnos» organizácie zodpovednosti výrobcov vytvori», financova», prevádzkova» a udr¾iava» funkèný systém zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadov poèas celej doby jej oprávneného pôsobenia.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje aj písmeno f). Pre zabezpeèenie riadneho fungovania celého systému nakladania s vyhradenými prúdmi odpadov je dôle¾ité uzatvorenie zmluvy s príslu¹ným koordinaèným centrom tak, aby toto koordinaèné centrum mohlo adresne „na zmluvnom základe“ urèova»/zabezpeèova» plnenie povinností OZV, napr. súvisiacich s rozdelením zodpovednosti vo vz»ahu k presahujúcemu mno¾stvu ( § 31 ods. 11 písm. c) ) atï. Preto bolo potrebné doplni» lehotu na uzavretie tejto zmluvy. Ak ide o organizáciu zodpovednosti výrobcov, ktorá je nová, rozhodujúce je nadobudnutie úèinnosti autorizácie na jej èinnos». Ak ide o novozalo¾ené koordinaèné centrum, rozhodujúci je deò zápisu do Registra koordinaèných centier.
V písm. h) z aplikaènej praxe vyplynula potreba bli¾¹ie ¹pecifikova» údaje o mno¾stvách výrobkov uvedených na trh.
Od 1. 1. 2018 sa upravuje aj písmeno k) a m). Zmena v písmene k) sa týka termínu, kedy je OZV povinná zasla» ministerstvu zoznam obcí a bola po¾adovaná z aplikaènej praxe, aby bol zabezpeèený transparentnej¹í systém. Do konca januára musí OZV vedie», s ktorými obcami je vo zmluvnom vz»ahu. Zároveò sa ustanovuje povinnos» zverejòova» tento zoznam obcí na webovom sídle OZV. Èo sa týka písmena m), v zákone o odpadoch absentovala lehota, v rámci ktorej by mala OZV prípadný zisk pou¾i» na zákonom presne vymedzený úèel. Nakoµko v aplikaènej praxi boli nejasnosti týkajúce sa pou¾itia prípadného zisku OZV, toto ustanovenie bolo doplnené tak, aby bolo jednoznaène jasné, ¾e prípadný zisk sa nesmie pou¾i» na odmeny èlenov orgánov OZV. Prípadný zisk musí OZV pou¾i» len na plnenie povinností vyplývajúcich zo zákona o odpadoch. Cieµom uvedenej zmeny je zefektívni» nakladanie s finanènými prostriedkami výrobcov vyhradených výrobkov.
Podµa písme q) má výrobca zákonnú povinnos» zabezpeèi» odobratie celého mno¾stva oddelene vyzbieranej zlo¾ky komunálneho odpadu z obce, v ktorej zodpovedá za vyhradený prúd odpadu. V prípade vyhradeného prúdu odpadov z obalov a neobalových výrobkov sa mechanizmus, resp. in¹titút presahujúcich mno¾stiev javí ako nadbytoèný a vytvára sa ním priestor na ¹pekulatívne konanie OZV pre obaly a neobalové výrobky. Uvedeným ustanovením sa jednoznaène ¹pecifikuje, ¾e in¹titút presahujúcich mno¾stiev sa vz»ahuje iba na vyhradený prúd odpadu z elektrických a elektronických zariadení a pou¾itých batérií a akumulátorov.
Od 1. 8. 2018 sa upravuje písmeno r). Stanovuje sa povinnos» oznámi» koordinaènému centru presahujúce mno¾stvá vz»ahujúce sa k súhrnnému zberovému podielu zastúpených výrobcov obalov a výrobcov neobalových výrobkov, výrobcov elektrozariadení a cieµov zberu pou¾itých batérií a akumulátorov do 28. februára nasledujúceho kalendárneho roku; na základe zmluvných podmienok podµa písmena f) poskytne presahujúce mno¾stvá vz»ahujúce sa k súhrnnému zberovému podielu zastúpených výrobcov obalov a výrobcov neobalových výrobkov v prospech organizácií zodpovednosti výrobcov ktorí sú èlenmi koordinaèného centra pre prúd odpadov z obalov a z neobalových výrobkov, prièom tieto organizácie zodpovednosti výrobcov prijmú pri dodr¾aní nediskriminaèných podmienok tieto presahujúce mno¾stvá. Táto povinnos» sa po 1. 8. 2018 u¾ nevz»ahuje na výrobcov vyhradených výrobkov, ktorí plnia vyhradené povinnosti individuálne.
V prípade vyhradeného prúdu odpadov z obalov a neobalových výrobkov sa mechanizmus, resp. in¹titút presahujúcich mno¾stiev javí ako nadbytoèný a vytvára sa ním priestor na ¹pekulatívne konanie OZV pre obaly a neobalové výrobky. Výrobca má zákonnú povinnos» zabezpeèi» odobratie celého mno¾stva oddelene vyzbieranej zlo¾ky komunálneho odpadu z obce, v ktorej zodpovedá za vyhradený prúd odpadu.
Dôle¾itým ustanovením je aj ustanovenie písmena t), podµa ktorého je OZV povinná oznámi» koordinaènému centru ka¾dého neplatièa (výrobca, ktorý neuhradí poplatok za zabezpeèovanie slu¾by v trvaní dlh¹om ako 30 dní) a ten bude uvedený v Registri neplatièov.
Novelou zákona o odpadoch od 1. 1. 2018 sa odsek 4 dopåòa písmenami v) a¾ z). Z aplikaènej praxe vyplynula potreba vy¾iada» údaje preukazujúce spôsob plnenia povinností OZV bez podmienky zaèatia konania o zru¹ení autorizácie. V samotnej výzve bude stanovený termín na doruèenie po¾adovaných údajov v závislosti od charakteru týchto údajov. Z aplikaènej praxe ïalej vyplynula potreba zriadenia orgánu kontroly, ktorý dohliada nad dodr¾iavaním plnenia povinností, ktoré OZV vyplývajú zo zákona o odpadoch. Ak OZV má zriadený kontrolný orgán, nemusí zriadi» ïal¹í, len je potrebné zosúladi» jeho organizaènú ¹truktúru a kompetencie s touto zákonnou úpravou. Ak OZV nemá zriadený kontrolný orgán, je povinná si ho v zmysle tohto ustanovenia zriadi». V záujme sprehµadnenia a transparentnosti plnenia povinností sa ustanovuje pre OZV pre obaly, aby vypracovala ¹tvr»roènú správu o èinnosti a zverejnila ju na svojom webovom sídle.
Odsek 4 sa dopåòa novými písmenami aa) a¾ ae). Z dôvodu upresnenia in¹titútu presahujúcich mno¾stiev vz»ahujúcich sa na zastúpených výrobcov elektrozariadení a zastúpených výrobcov batérií a akumulátorov vyplynula potreba oddelenia povinností ustanovených v § 28 ods. 4 písm. q) NZOtýkajúcich sa presahujúcich mno¾stiev od povinností OZV, vyplývajúcich z ich urèenia za povinnú osobu koordinaèným centrom, ktoré sa presúvajú do nového písmena aa). Doplnenie písmena ab) vyplynulo z aplikaènej praxe. Bolo potrebné ustanovi» dátum uzatvorenia zmluvy po zlosovaní a zabráneniu prie»ahov z oboch strán (OZV a obec) a problémov s vývozmi v rámci triedeného zberu v nezazmluvnenej obci. Zo strany výrobcov vyplynula po¾iadavka na doplnenie písmena ac). Ide o povinnos» zverejnenia cenníka organizácie zodpovednosti výrobcov za slu¾by spojené s plnením vyhradených povinností. OZV taktie¾ zverejní aj vzor zmluvy o plnení vyhradených povinností. Zverejnenie vzoru zmluvy a jednotného cenníka má prispie» k transparentnosti fungovania OZV a vylúèenia diskriminácie výrobcov. Písmenom ad) sa doplnila povinnos» OZV nahlasova» údaje koordinaènému centru o mno¾stvách batérií a akumulátorov uvedených na trh a o mno¾stvách vyzbieraných a spracovaných pou¾itých batérií a akumulátorov pre plnenie povinností koordinaèného centra v súlade s § 31 ods. 11 a 14 NZO. Koordinaèné centrum má povinnos» spracováva» údaje od OZV, av¹ak povinnos» poskytova» údaje na strane OZV nebola. Bez urèenia povinnosti ohlasova» údaje koordinaènému centru je funkènos» koordinaèného centra obmedzená a nespåòa zákonné po¾iadavky. Písmenom ae) sa zavádza povinnos» pre OZV pre obaly nahlasova» ka¾dú zmenu týkajúcu sa zmluvných vz»ahov s obcami. Jednou z povinností OZV je zabezpeèi» vyrovnaný a funkèný systém nakladania s odpadmi a nakoµko v priebehu roka dochádza k prezmluvneniu výrobcov a aj obcí, je potrebné aktualizova» ciele zberu pre jednotlivé OZV. Na to, aby mohli by» tieto ciele zberu aktualizované musia jednotlivé OZV informova» M®P SR o ka¾dej zmene zmluvných vz»ahov s obcou.
(5) Vytvorenie, financovanie, prevádzkovanie a udr¾iavanie funkèného systému zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu preukazuje organizácia zodpovednosti výrobcov poèas celej doby jej oprávneného pôsobenia ministerstvu, prvýkrát v¹ak pri ¾iadosti o udelenie autorizácie na èinnos» organizácie zodpovednosti výrobcov, najmä:
a. predlo¾ením právneho aktu preukazujúceho zalo¾enie a vznik organizácie zodpovednosti výrobcov vrátane preukázania splnenia podmienky uvedenej v odseku 1,
b. ¹pecifikovaním vyhradeného prúdu odpadu, ktorý bude predmetom systému zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu, s rozlí¹ením komunálneho odpadu a iného ako komunálneho odpadu,
c. predlo¾ením zoznamu zastúpených výrobcov,
d. uvedením údajov o èinnostiach zabezpeèovaných v rámci systému zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu, a to:
1. opisom spôsobu ich zabezpeèenia, vrátane opisu technických kapacít, ktoré preukazujú technickú spôsobilos» na realizáciu èinnosti vykonávanej minimálne v rozsahu zberu, prepravy, spracovania, zhodnotenia a zne¹kodnenia vyhradeného prúdu odpadu vrátane jeho prípravy na opätovné pou¾itie a recykláciu,
2. vo vz»ahu k zberu, okrem skutoèností uvedených v prvom bode, uvedením spôsobu zberu, zberových kapacít a miest zberu, ako aj preukázaním spôsobu plnenia cieµov zberu a záväzných limitov ustanovených pre vyhradené prúdy odpadu v prílohe è. 3,
e. predlo¾ením zoznamu zmluvných partnerov zabezpeèujúcich pre organizáciu zodpovednosti…

References: § 28
 § 42
 § 28
 § 27
 § 27
 § 27
 § 27
 § 31
 § 31
 § 59
 § 42
 § 59
 § 7
 § 31
 § 28
 § 31