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Timestamp: 2017-10-23 22:59:01+00:00

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Artículo único. Modificación del Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, aprobado por Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre
Disposición transitoria primera Plazo de adaptación a los nuevos sistemas de reparto postal
Disposición transitoria segunda Fases en la implantación de los plazos de expedición
La Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio (en lo sucesivo Directiva postal), impone a los Estados miembros, en su artículo 3, la obligación de velar para que los proveedores del servicio universal garanticen todos los días laborables, y al menos cinco días a la semana, una recogida en los puntos de acceso y una distribución en el domicilio de cada persona física o jurídica de los envíos comprendidos en el ámbito del servicio postal universal.
La Directiva postal prevé, no obstante, dos excepciones a esta regla general. La primera consiste en permitir, en condiciones o circunstancias geográficas excepcionales que ha de valorar y autorizar la autoridad nacional de regulación, que la recogida y la distribución de los envíos postales se realicen con una frecuencia distinta a la establecida con carácter general.
La segunda supone que la autoridad nacional de regulación valore, en condiciones que quedan a su juicio, que los envíos postales se entreguen en instalaciones apropiadas como sistema alternativo a la entrega en el domicilio del destinatario. La Directiva postal no precisa, sin embargo, lo que ha de entenderse por instalaciones apropiadas, por lo que corresponde a cada Estado miembro, en virtud del principio de subsidiariedad, su posterior determinación y desarrollo.
Los artículos 16.3 y 17.2 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio postal universal y de liberalización de los servicios postales transponen la normativa comunitaria en esta materia, remitiendo al Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales (en adelante Reglamento postal) el desarrollo de los supuestos de excepcionalidad en la entrega de los envíos postales.
La Ley 24/1998, de 13 de julio, establece, en el artículo 16.3.a), la posibilidad de excepcionar la entrega de los envíos postales en la dirección postal señalada, cuando concurran las circunstancias excepcionales que reglamentariamente se determinen.
Por su parte, el artículo 3.1 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la edificación, establece la obligatoriedad de que los edificios se proyecten, construyan y mantengan de forma que se facilite el acceso de los servicios postales, mediante la dotación de instalaciones apropiadas para la entrega de los envíos postales, según lo dispuesto en su normativa específica.
El artículo 37 del Reglamento postal señala que la autoridad reguladora postal podrá establecer condiciones específicas para facilitar la entrega de los envíos ordinarios en los supuestos de fincas o casas aisladas, en ámbitos de gran desarrollo de construcción y mínima densidad de población, así como cuando concurran circunstancias o condiciones geográficas excepcionales.
El Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de marzo de 2000, aprobó, con carácter provisional, el Plan de prestación del servicio postal universal, en el que se determinan los tipos de entrega de los envíos postales, en casilleros domiciliarios, a domicilio, en apartados postales o en oficinas, y se hace referencia a otras modalidades de entrega, a través de casilleros concentrados pluridomiciliarios y buzones rurales individuales, como excepción a los anteriores sistemas de entrega.
El carácter provisional del Plan de prestación y la evolución que, por una parte, ha experimentado la sociedad en sus estructuras y actividades, con repercusión directa en el campo de las comunicaciones postales, y, por otra, el desarrollo de nuevas construcciones y hábitos de vida, requieren dotar a estos supuestos de una mayor precisión al objeto de determinar cuándo concurren circunstancias o condiciones excepcionales de entrega de los envíos postales en estos ámbitos y permitir la planificación necesaria respecto a la dimensión y la logística de la red del servicio postal universal.
El principio de igualdad de trato establecido por la norma, que debe entenderse como una prestación de servicio idéntico cuando existen condiciones comparables, hace aconsejable revisar el mencionado artículo 37 del Reglamento postal para establecer las condiciones específicas que faciliten la entrega de los envíos postales generales en ámbitos, en los que la baja densidad de población, el aislamiento de fincas o casas, la evolución del número de viviendas construidas, el grado de utilización o desocupación de las mismas y el índice de utilización del servicio postal, puedan crear inseguridad jurídica y problemas de funcionalidad en la distribución y reparto de correspondencia.
Por otra parte, el tiempo transcurrido desde la fijación de los objetivos de calidad exigibles al operador encargado de la prestación del servicio postal universal y la contrastada estabilidad de los resultados obtenidos en su medición, aconsejan modificar los parámetros establecidos en el artículo 45 del Reglamento postal, que determina los plazos de expedición y las normas de regularidad de los envíos postales incluidos en el ámbito del servicio postal universal, acercándolos a los de los países de nuestro entorno y adecuándolos a la realidad del mercado postal y a las necesidades, cada vez más exigentes, de los ciudadanos.
En este orden, dada la importancia de los intereses de los ciudadanos, que tienen derecho a servicios de buena calidad, y considerando que dicha calidad constituye para los usuarios un aspecto esencial del servicio prestado, se modifica el artículo 47 del Reglamento postal, para incorporar al propio reglamento las fórmulas e importes de las minoraciones de la cuantía anual de financiación pública del servicio postal universal por incumplimiento de los parámetros de calidad, establecidos en el Plan de prestación del servicio postal universal para el operador que tiene encomendada esa prestación. Con ello, y con la posibilidad de que tanto las fórmulas como el importe de las minoraciones puedan ser revisados y modificados mediante orden ministerial, se facilita su adecuación a la dinámica evolutiva de la prestación del servicio postal universal y se incentiva la realización de esfuerzos, por parte del operador designado, para mejorar y realzar la calidad de los servicios prestados.
Todo ello, lógicamente, sin perjuicio de lo dispuesto en el Título V de la Ley 24/1998, de 13 de julio, a efectos de la determinación de las infracciones y sanciones en el ámbito postal.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, con informe del Consejo Asesor Postal, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 20 de abril de 2007,
Artículo único Modificación del Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, aprobado por Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre
«Artículo 37 Entrega de envíos postales en entornos especiales o cuando concurran circunstancias o condiciones excepcionales
8. Cualquier modificación de las condiciones excepcionales de entrega deberá ser comunicada a la Subsecretaría de Fomento, que la valorará y determinará las condiciones específicas que faciliten la entrega de los envíos postales ordinarios en los entornos afectados.»
«Artículo 45 Plazos de expedición
1. La prestación del servicio postal universal, establecida con criterios de regularidad, requerirá el cumplimiento de los plazos medios de expedición, en cómputo anual, medidos de extremo a extremo, según la fórmula D+n, en la que "D” representa la fecha de depósito y "n” el número de días laborables que transcurren desde tal fecha hasta la de su entrega al destinatario.
«Artículo 47 Valoración de la calidad del servicio postal universal
6. El sistema de cálculo de las minoraciones de la cuantía anual de la financiación pública por incumplimiento de los plazos de expedición, así como los porcentajes establecidos podrán ser modificados por orden del Ministro de Fomento.»
Los plazos de expedición y normas de regularidad, en el ámbito nacional, establecidos en el artículo 45.2, serán exigibles desde el 1 de enero de 2009.
Con el fin de que el operador que presta el servicio postal universal pueda adaptar sus sistemas operativos para la consecución de estos objetivos, se establece una fase transitoria durante el ejercicio 2008, en el que los plazos de expedición y normas de regularidad exigibles serán los siguientes:
b) Para paquetes postales de hasta 10 kilogramos de peso, un plazo de D+3 en el 75 por 100 de los envíos y de D+5 en el 90 por 100.
c) Para los giros, el plazo será de D+3 en un 93 por 100 y de D+5 en un 98 por 100.

References: Real Decreto 
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 16
 artículo 3
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 45
 artículo 47
 Real Decreto 
 artículo 45