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Timestamp: 2017-03-28 06:27:44+00:00

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BrowseInterestsStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinAprueban lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal - CAP de las Entidades de la Administración PúblicaDECRETO SUPREMO Nº 043-2004-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, el numeral 1.1 del artículo 1 de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano; Que, el literal a) del inciso 1) del artículo 16, el numeral 20.3 del artículo 20 y el numeral 21.3 del artículo 21 de la Ley Nº 28128, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2004, disponen que corresponde a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros proponer los lineamientos para la elaboración de los Cuadros para Asignación de Personal - CAP; Que, asimismo, corresponde a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros formular propuestas normativas para la modernización de la gestión estatal, conforme a lo dispuesto por el numeral 23.1 del artículo 23 del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobado por Decreto Supremo Nº 0672003-PCM; Que, la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros ha cumplido con presentar los lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal - CAP por parte de las entidades de la Administración Pública; De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 27658, por la Ley Nº 28128 y por el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artículo 1.- Aprobación Apruébese los lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal - CAP de las entidades de la Administración Pública, que consta de dos (2) Títulos, cuatro (4) Capítulos, diecisiete (17) Artículos y cinco (5) Disposiciones Complementarias. Artículo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de junio del año dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO
FINALIDAD Y ALCANCE Artículo 1. la Defensoría del Pueblo. el Consejo Nacional de la Magistratura.CAP TÍTULO I NORMAS GENERALES CAPÍTULO I DEL OBJETO. Los lineamientos deberán ser aplicados por . el Jurado Nacional de Elecciones.. la Oficina Nacional de Procesos Electorales.Presidente Constitucional de la República CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LOS LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACION DEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL . sean del Gobierno Nacional. Regional o Local. .Entidades de Tratamiento Empresarial. la Superintendencia de Banca y Seguros y el Banco Central de Reserva del Perú.Finalidad.Los Gobiernos Locales. las Universidades Públicas.El Poder Judicial.
.Objeto. Artículo 2.Ámbito de Aplicación. acorde con la estructura orgánica de la Entidad y con los criterios de diseño y estructura de la Administración Pública que establece la Ley Nº 27658. el Ministerio Público. el Tribunal Constitucional. deben seguir para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal.El Gobierno Nacional: Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados. . Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. con el objetivo de priorizar y optimizar el uso de los recursos públicos. en adelante CAP. el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. la Contraloría General de la República. Artículo 3..Los Gobiernos Regionales. . Establecer los lineamientos generales que todas las entidades del Sector Público indicadas en el artículo 3 del presente Decreto. . Generar la aprobación de un CAP que contenga una correcta definición de los cargos.. Empresas Municipales y Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales.Las Empresas del Estado que conforman la actividad empresarial del Estado. .
La plaza debidamente prevista en el presupuesto institucional permite habilitar los cargos contemplados en el CAP Las plazas se encuentran consideradas en el Presupuesto Analítico de Personal. Se deriva de la clasificación prevista en el CAP de acuerdo con la naturaleza de las funciones y nivel de responsabilidad que ameritan el cumplimiento de requisitos y calificaciones para su cobertura. Para la adecuada aplicación de los lineamientos se deben considerar las definiciones siguientes: CARGO Es el elemento básico de una organización.CAP Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la Entidad. NIVEL ORGANIZACIONAL Es la categoría dentro de la estructura orgánica de la Entidad que refleja la dependencia entre los órganos o unidades orgánicas acorde con sus funciones y atribuciones. ENTIDAD Todas aquellas señaladas en el artículo 3. ESTRUCTURA ORGÁNICA Es un conjunto de órganos interrelacionados racionalmente entre sí para cumplir funciones preestablecidas que se orientan en relación a objetivos derivados de la finalidad asignada a la Entidad.PAP Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios específicos del personal permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal. CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL .Definiciones. sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF.Artículo 4. ÓRGANOS Son las unidades de organización que conforman la estructura orgánica de la Entidad.. NIVEL JERÁRQUICO Refleja la dependencia jerárquica de los cargos dentro de la estructura orgánica de la Entidad. PRESUPUESTO ANALÍTICO DE PERSONAL . PLAZA Es la dotación presupuestal que se considera para las remuneraciones de personal permanente o eventual.
. orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión.UNIDAD ORGÁNICA Es la unidad de organización en que se dividen los órganos contenidos en la estructura orgánica de la Entidad.Del CAP y el proceso de modernización del Estado. Artículo 7. aprobación o modificación de su CAP. armonización. c) Encuadrarse dentro de criterios de gestión que agilicen la toma de decisiones supervisando el uso racional de los recursos del Estado y promoviendo la generación de ingresos propios. conforme a los siguientes criterios: a) Orientarse en función a las necesidades contempladas en el Plan Estratégico Institucional PEI y el Plan Operativo Institucional – POI. visión y objetivos. estableciendo sus relaciones y responsabilidades. mejoramiento. TÍTULO II
.ROF Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la Entidad. Las Entidades en el proceso de elaboración. d) Mejorar la eficiencia de las entidades de la Administración Pública en términos de costos y calidad de servicios y de productos.. b) Realizar una adecuada clasificación y calificación de sus órganos y sus funciones. diseño. La conducción del proceso de elaboración y formulación del CAP de las Entidades es responsabilidad del órgano encargado de racionalización o de quien haga sus veces. evaluando de forma permanente su actualización. así como de sus cargos y sus requisitos. Artículo 6. simplificación o supresión de procesos para alcanzar mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la Entidad. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas.Del órgano responsable de la elaboración del CAP. CAPÍTULO Il DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artículo 5.De las disposiciones generales para la elaboración del CAP. ejecutarán progresivamente actividades orientadas a impulsar el proceso de modernización de la gestión pública.. análisis. Las Entidades deben formular su respectivo CAP de conformidad con lo establecido en los presentes lineamientos. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES . RACIONALIZACIÓN DE PROCESOS Actividad permanente de sistematización que conlleva a la identificación.
9. Artículo 11.. la clasificación de cargos es aprobada por los respectivos Ministerios.PAP. El CAP es un documento de gestión institucional que contiene los cargos clasificados de la Entidad en base a la estructura orgánica vigente prevista en su ROF. Los cargos contenidos en el CAP son clasificados y aprobados por la propia Entidad.Del Cuadro para Asignación de Personal . Artículo 9. de acuerdo con la necesidad de la Entidad..3 En el caso de las empresas del Estado bajo el ámbito de la ley de actividad empresarial del Estado.DEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL . Los cargos contenidos en el CAP son independientes de la plaza contenida en el Presupuesto Analítico de Personal . siempre que se cumplan con los requisitos exigidos para el cargo.2 En el caso de las Universidades Públicas la clasificación de cargos de personal docente es aprobada por la Asamblea Nacional de Rectores. conlleva una afectación del aspecto remunerativo. en ningún caso.. A excepción de aquellos cargos que correspondan al primer nivel organizacional de la Entidad. 9. 9. Para la elaboración del CAP las entidades deberán seguir los criterios y disposiciones que se detallan a continuación: a) Se formula a partir de la estructura orgánica debidamente aprobada por el ROF de la Entidad. La asignación de cargos por personal de diferente nivel remunerativo. los demás cargos contenidos en el CAP podrán ser asignados a personal de diferente nivel remunerativo o grupos ocupacionales. La clasificación de cargos debe contar con los requisitos de los cargos y se realiza de conformidad con la normativa vigente.De los criterios para la elaboración del CAP.
.CAP.De la asignación de cargos..
Artículo 10.CAP CAPÍTULO I DE LA ELABORACION Y APROBACIÓN DEL CAP Artículo 8.FONAFE. la clasificación de cargos es aprobada por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado .De los cargos contenidos en el CAP.1 En el caso de la Direcciones Regionales Sectoriales y demás entidades con dependencia funcional y técnica con el Gobierno Nacional.
g) Deben incluirse todos los cargos de las sedes u órganos desconcentrados de la Entidad. d) Los cargos correspondientes a los órganos de asesoramiento y de apoyo no deben exceder del veinte 20% del total de cargos contenidos en el CAP. El reordenamiento de cargos contenidos en el CAP que se genere por la eliminación o creación de cargos. asi como por el órgano de asesoría jurídica. la Oficina de Personal o quien haga sus veces. Artículo 13. c) Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con un límite del 10% del total de cargos cubiertos contenidos en el CAP. h) El CAP debe ser presentado en el formato que se incluye en los anexos adjuntándose el resumen cuantitativo que consigna la clasificación por grupos ocupacionales.Reordenamiento de cargos. El proyecto de CAP.. no requerirá de un nuevo proceso de aprobación del CAP.Del Informe previo a la Aprobación del CAP. cuya reubicación no afecte la estructura de los órganos o unidades orgánicas de las entidades.2 A la Oficina de Presupuesto y Planificación del respectivo sector.b) Debe observar las disposiciones sobre clasificación de cargos que se encuentren vigentes. en el caso de
. El reordenamiento de cargos podrá aprobarse mediante Resolución o dispositivo legal que corresponda al Titular de la Entidad. que no incidan en un incremento del Presupuesto Analítico de Personal PAP de la Entidad. adjuntándose los informes técnico y legal respectivos. previo informe del órgano responsable a que se refiere el artículo 6... 14. debe elaborar un anexo de grupos laborales de rotación permanente con una clasificación por grupos ocupacionales y cargos de los mismos.De los grupos de rotación permanente. Para fines del CAP. e) Deberá consignar los cargos de confianza de conformidad con las disposiciones legales vigentes. En el caso de entidades que por la naturaleza de sus funciones o para el cumplimiento de la mismas deban contar con grupos de permanente rotación en sus diferentes sedes u órganos desconcentrados.1 A la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros. f) La clasificación y número de los cargos asignados al Órgano de Control Institucional son determinados por el titular de la Entidad con opinión de la Contraloría General de la República en caso de variación. debe ser remitido para informe previo tal como se establece: 14. en el caso de Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados. el Reglamento de Organización y Funciones y su organigrama. Artículo 14. se deberá sustentar la calificación de grupos de rotación permanente en el informe técnico a que se refiere el artículo 14. Artículo 12. debidamente visado por el órgano responsable de su elaboración.
En este supuesto el informe previo favorable no será necesario en caso la oficina de presupuesto y planificación de la entidad hubiese sido el órgano responsable de la elaboración del CAP. Oficina Nacional de Procesos Electorales.Empresas Municipales y Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales. Contraloría General de la República.
. El órgano encargado de emitir informe previo de acuerdo con los incisos anteriores.De la Aprobación del CAP. Tribunal Constitucional. Superintendencia de Banca y Seguros y Banco Central de Reserva del Perú. Entidades de Tratamiento Empresarial. Consejo Nacional de la Magistratura.Poder Judicial. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. . Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. el proyecto de CAP se elabora de conformidad con las disposiciones complementarias que establezca el respectivo Ministerio. Jurado Nacional de Elecciones. Ministerio Público. Defensoría del Pueblo. Oficina Nacional de Procesos Electorales.5 En el caso de las Direcciones Regionales Sectoriales y demás entidades que mantienen dependencia funcional y técnica con los Ministerios. Por Resolución de Titular del pliego Poder Judicial. Ministerio Público. debiendo el órgano encargado de dicho Ministerio emitir opinión previa. 14. Jurado Nacional de Elecciones.Gobiernos Locales . podrá solicitar a las Entidades la remisión de un detalle sobre los contratos de locación de servicios y/o contratos sujetos a modalidad.3 A la oficina de Presupuesto y Planificación de la propia Entidad en el caso de: . Organismos por el Titular del Sector Públicos Descentralizados. Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 14. 14. . Universidades Públicas. Contraloría General de la República. debiendo el órgano respectivo emitir el informe previo..
Artículo 15.4 Al FONAFE en el caso de las empresas del Estado que conforman la actividad empresarial del Estado. Tribunal Constitucional. El FONAFE mediante Directiva debe precisar las disposiciones complementarias para la aprobación del CAP. De existir opinión favorable corresponde la remisión a la Gerencia Regional de Planeamiento. la que debe emitir un informe previo y elevar el proyecto de CAP para la aprobación por parte del Gobierno Regional. Universidades Públicas. Consejo Nacional de la Magistratura.Gobiernos Regionales. Ministerios. La aprobación del CAP de las Entidades se efectuará como sigue: Por Resolución Suprema refrendada Gobierno Nacional. Defensoría del Pueblo.Entidades de Tratamiento Empresarial.
se deberá efectuar la publicación en el portal electrónico del Ministerio y en el del Gobierno Regional que corresponda. Cuando se verifique la existencia de cualquiera de los supuestos señalados en este artículo. c) Por motivo de un reordenamiento de cargos que conlleve a una afectación de su Presupuesto Analítico de Personal .PAP. La publicación en el portal electrónico de la Entidad debe realizarse dentro de los 3 días calendarios siguientes a la fecha de publicación en el Diario Oficial El Peruano. Por Acuerdo de Directorio de FONAFE Por Ordenanza Regional CAPÍTULO II DE LA MODIFICACIÓN Y PUBLICACIÓN DEL CAP Artículo 16. Las Entidades deberán cumplir con publicar su CAP en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico de la Entidad. la Entidad deberá actualizar su CAP y publicarlo mediante Resolución de su Titular. Las Entidades de la Administración Pública deberán modificar el Cuadro para Asignación de Personal en los siguientes casos: a) Cuando la Entidad haya sufrido modificaciones en su ROF que conlleven cambios en sus funciones o en su estructura organizacional o por motivo de una acción de racionalización o mejoramiento de procesos. Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos locales. La publicación deberá ser aprobada anualmente durante el primer bimestre de cada año bajo responsabilidad del titular del órgano responsable de la elaboración del CAP.De la modificación del CAP. De haber existido el reordenamiento de cargos previsto conforme al artículo 13. bajo responsabilidad de los funcionarios responsables conforme a la Ley de transparencia y acceso a la información pública. Artículo 17. FONAFE y las empresas bajo su ámbito Direcciones Regionales Sectoriales
. la Entidad se encontrará obligada a aprobar un nuevo CAP en los términos establecidos en los artículos 14 y 15..De la publicación del CAP..Superintendencia de Banca y Seguros y Banco Central de Reserva del Perú Por Ordenanza Regional Por Ordenanza Municipal Gobierno Regional Gobierno Municipal
Por Resolución del Titular de la Entidad Empresas Municipales. b) Por motivo de reestructuración o reorganización aprobadas conforme a la normativa vigente. En el caso del CAP perteneciente a las Direcciones Regionales Sectoriales y demás entidades que mantienen dependencia funcional y técnica con los Ministerios.
De la clasificación de cargos. Aquellos CAP que se aprueben con anterioridad a la clasificación de cargos a que se refiere el artículo 9 en sus numerales 9.gob. se deberá efectuar la publicación en el portal electrónico de FONAFE. Las disposiciones complementarias que se encuentren vigentes resultarán aplicables en tanto no se opongan a los lineamientos aprobados por el presente Decreto Supremo. en un plazo de 30 días contados a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.pe. El plazo para la adecuación culminará el 31 de mayo de 2005. Segunda. deberán adecuarse al límite establecido en dicho artículo. Cuarta.De la adecuación de los documentos de gestión institucional.. El FONAFE deberá publicar la Directiva sobre aprobación del CAP de las empresas bajo su ámbito.Empresas bajo el ámbito de FONAFE. Tercera.pcm..1. a partir de dicha fecha no procederá la aprobación de ningún CAP que incumpla con dicho requerimiento. No procederá la aprobación de CAP de aquellas entidades que carezcan de un ROF vigente. En el caso de las Universidades Públicas a partir de la vigencia de la clasificación de cargos que apruebe la Asamblea Nacional de Rectores.. Los CAP deberán adecuarse a lo dispuesto en los presentes lineamientos.. Quinta. 9.2 y 9. La Directiva señalada podrá establecer límites menores a los establecidos en el artículo 11 incisos c) y d). resultarán aplicables a partir de la publicación de la respectiva Resolución Ministerial. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.De las Resoluciones Ministeriales aplicables a las Direcciones Regionales y Sectoriales.
. la aprobación de los CAP deberá contar con su opinión técnica previa.En el caso de empresas del Estado que se encuentren bajo el ámbito de FONAFE.Del límite para el personal administrativo y de apoyo. Los formatos y anexos de los presentes lineamientos serán publicados en el portal electrónico de la Presidencia del Consejo de Ministros www..3 de los presentes lineamientos. deberán adecuarse a dicha clasificación. Las disposiciones complementarias que dictarán los respectivos Ministerios para las Direcciones Regionales Sectoriales. Las entidades públicas cuyo CAP exceda el límite establecido en el inciso d) del artículo 11 de los presentes lineamientos.
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