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Timestamp: 2019-07-21 19:13:47+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-1999-9950
Documento BOE-A-1999-9950
«BOE» núm. 106, de 4 de mayo de 1999, páginas 16333 a 16348 (16 págs.)
BOE-A-1999-9950
https://www.boe.es/eli/es-ib/l/1999/03/24/2
En el artículo 148.1.18. a de la Constitución española, se establece la posibilidad de que las Comunidades Autónomas puedan asumir la competencia en materia de promoción y ordenación del turismo, en sus ámbitos territoriales.
En la Ley se prevén las empresas turísticas, los diferentes productos turísticos y los usuarios, y se establecen los principios básicos que puedan afectarles:
Transparencia e igualdad de oportunidades para las empresas, diversidad y flexibilidad para los productos turísticos y defensa y garantía de calidad para los usuarios.
El título preliminar contiene las disposiciones generales, en que se definen y describen los objetivos de la Ley y su ámbito de aplicación territorial e institucional. También debe hacerse referencia al Consejo Asesor de Turismo de las Illes Balears, organismo ya existente y regulado por el Decreto 165/1996, de 26 de julio, que adquiere ahora carta de naturaleza en una norma de rango legal, sin perjuicio de la remisión a la disposición reglamentaria, en lo que se refiere a sus funciones, composición y régimen. También hace referencia a los planes de la ordenación de la oferta turística (POOT) de plena aplicación en sus respectivos ámbitos.
Por otra parte, la Ley regula con particular atención un elemento tan importante de la actividad turística como son los sujetos de la misma. A esta regulación se dedica el título I. La clasificación esencial se ha establecido sobre la base de distinguir entre prestadores de servicios turísticos y los usuarios de los mismos.
Instrumento fundamental es la imposición a las empresas turísticas de la obligación de solicitar la inscripción en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos. Esta inscripción se llevará a cabo mediante la articulación de un procedimiento de integración de las empresas ya inscritas en registros sectoriales. Asimismo, se ha considerado oportuno subclasificar a las empresas turísticas en empresas de alojamiento y de no alojamiento, terminología no excesivamente convincente, pero arraigada en el sector y en diversos ordenamientos turísticos y, por ello, preferible a otras menos admitidas.
3. La actuación de la administración turística competente se basará en los principios y criterios reflejados en los planes estratégicos de calidad y desestacionalización, que, con carácter general, son los siguientes:
a) La coordinación y cooperación con los Consejos Insulares de Mallorca, de Menorca y de Eivissa i Formentera y con el resto de Administraciones públicas actuantes en las Illes Balears, para conseguir la mejora de la acción pública.
e) El fomento del aprovechamiento correcto de los recursos turísticos a partir del respeto a la conservación del medio ambiente y a la minimización de consumos.
f) La potenciación de nuevos productos y modalidades turísticas tendentes a impulsar planes de desestacionalización y especialización de la oferta turística.
Artículo 2. Concepto de actividad turística.
Artículo 4. Consejo Asesor de Turismo de las Illes Balears.
Artículo 5. De la ordenación general de la oferta turística.
1. Los planes de ordenación de la oferta turística (POOT) y, en su caso, los planes territoriales parciales (PTP), pueden establecer la densidad global máxima de población, delimitar zonas turísticas y de protección y fijar su tamaño y características, y establecer parámetros mínimos de superficie, volumetría, edificabilidad y equipamientos, y pueden señalar excepciones que por su ubicación o características especiales así lo aconsejen.
Estos instrumentos deben fijar la ratio turística con un mínimo de 60 metros cuadrados de solar por plaza, que será exigible en las autorizaciones de nuevos establecimientos de alojamientos turísticos, en las ampliaciones de los ya existentes y en los cambios de uso, excepto en las operaciones de reconversión.
Artículo 7. Clasificación de las empresas turísticas.
Artículo 8. Obligaciones de las empresas turísticas.
Artículo 9. Derechos de la empresa turística.
1. Derecho a ejercer libremente su actividad, de conformidad con lo que se dispone en la normativa de aplicación.
4. Derecho a solicitar y, en su caso, a disfrutar de subvenciones y ayudas, y a participar en programas de promoción turística.
Artículo 10. Acceso a los establecimientos.
Artículo 11. Registros Insulares y General de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos.
c) El Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos de Mallorca, cuya formación y gestión corresponde a la Consejería de Turismo del Gobierno de las Illes Balears.
2. Se crea el Registro General de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos de las Illes Balears, cuya formación y gestión corresponde a la Consejería de Turismo del Gobierno de las Illes Balears. Los Consejos Insulares de Menorca y de Eivissa i Formentera comunicarán todos los datos de sus Registros Insulares que sean necesarios para la formación, gestión y continuidad del Registro autonómico. También podrá facilitarse esta información mediante transmisión telemática, con los sistemas de intercomunicación y de coordinación que garanticen la compatibilidad informática.
6. Las empresas y los establecimientos que actualmente figuran en cualquiera de los registros ya creados en la Consejería de Turismo del Gobierno de las Illes Balears o en los Consejos Insulares de Menorca y de Eivissa i Formentera, serán inscritos de oficio en los nuevos Registros insulares.
7. La inscripción de los establecimientos en el Registro insular sólo se podrá solicitar cuando se haya obtenido la autorización turística de apertura correspondiente.
Artículo 12. Aprovechamiento por turnos.
1. Las empresas turísticas podrán ofrecer sus servicios en régimen de aprovechamiento por turnos, que, a los efectos de esta Ley, es la actividad de prestación directa o indirecta, en promoción o venta, incluso a través de medios electrónicos, informáticos o telemáticos, de servicios consistentes en el derecho al uso de uno o más bienes muebles o inmuebles ubicados en las Illes Balears, susceptibles de utilización independiente, durante un período específico de cada año en el cual se anticipen las rentas correspondientes a las temporadas contratadas.
2. El aprovechamiento por turnos se considerará una actividad turística sometida a autorización por parte de la Administración competente y, por tanto, sujeta a los principios de uso exclusivo y de unidad de explotación.
Artículo 13. Venta ambulante.
1. Se prohíbe la venta ambulante en establecimientos turísticos. Será responsabilidad de las empresas explotadoras de dichos establecimientos evitar que estas actividades se practiquen en los mismos. También serán responsables las agencias de viajes que, en las excursiones que organicen, incluyan paradas comerciales, en las que se practiquen actividades de venta de cualquier tipo que no esté regularizada, de conformidad con la normativa en vigor.
2. No se considerarán empresas turísticas de alojamiento aquellas que ejerzan, con carácter principal, actividades escolares o de enseñanza de modalidades culturales, medioambientales, religiosas o deportivas, aunque incluyan en la oferta de servicios el de alojamiento, siempre que éste tenga carácter subordinado a la actividad principal. En ningún caso podrán comercializarse turísticamente.
Artículo 16. Principio de uso exclusivo.
Artículo 17. Principio de unidad de explotación.
Subsección I. De los establecimientos hoteleros
Artículo 18. Concepto de hotel.
Artículo 19. Concepto de hotel apartamento.
Artículo 20. Clasificación.
Subsección II. De los apartamentos turísticos
Subsección III. De las viviendas turísticas de vacaciones
Subsección IV. De los campings o campamentos de turismo
Subsección V. Del hotel rural, turismo de interior y agroturismo
Artículo 25. Hotel rural.
Artículo 26. Turismo de interior.
Artículo 27. Agroturismo.
Subsección VI. Del régimen de los establecimientos de alojamiento
Artículo 28. Desarrollo reglamentario.
Subsección I. De las agencias de viajes
Artículo 31. Concepto y clasificación.
30.000.000 de pesetas para el grupo de mayoristas-detallistas.
20.000.000 de pesetas para el grupo de mayoristas.
10.000.000 de pesetas para el grupo de detallistas.
Subsección II. De la oferta complementaria
Artículo 32. Clasificación de la oferta complementaria.
Artículo 33. Concepto de oferta de restauración.
Artículo 34. Clasificación de la oferta de restauración.
3. Bar: Es el establecimiento que dispone de barra o servicio de mesas para proporcionar al público, mediante precio, bebidas, que pueden acompañarse o no de tapas y bocadillos, fríos o calientes, para consumirlos en el mismo local.
4. Empresas no incluidas en los puntos anteriores y de servicio directo al usuario de servicios turísticos.
Artículo 35. Concepto de oferta de entretenimiento.
Artículo 36. Clasificación de la oferta de entretenimiento.
1. Sala de fiesta: Es el establecimiento que ofrece al público servicios consistentes en la presentación de espectáculos artísticos, de pequeño teatro, folclóricos, eróticos, coreográficos, humorísticos, audiovisuales, variedades y atracciones de cualquier tipo en escena o pista; baile público con participación de los asistentes, amenizado mediante ejecución humana o medios mecánicos o electrónicos.
5. Centros recreativos turísticos: Son áreas de gran extensión en las cuales, de forma integrada, se sitúan las actividades propias de los parques temáticos de atracciones de carácter recreativo, cultural y de ocio, y usos complementarios, con los correspondientes servicios.
Subsección III. Del régimen de los establecimientos de no alojamiento
Artículo 37. Desarrollo reglamentario.
CAPÍTULO II De los usuarios de servicios turísticos
Artículo 38. Concepto de usuario de servicios turísticos.
SECCIÓN I. DE LOS DERECHOS DEL USUARIO DE SERVICIOS TURÍSTICOS
Artículo 39. Derecho a recibir información.
3. Todo usuario de servicios turísticos tiene derecho a obtener de la otra parte contratante los documentos que acrediten los términos de su contratación y, en cualquier caso, las correspondientes facturas emitidas legalmente.
Artículo 40. Derecho a la calidad de los bienes y servicios adquiridos.
Artículo 41. Derecho a la seguridad.
1. Todo usuario, cuando use los servicios turísticos, tiene derecho a su seguridadyaladesusbienes en los términos establecidos en la legislación vigente.
Artículo 42. Derecho a la intimidad y a la tranquilidad.
Artículo 43. Derecho a formular quejas y reclamaciones.
Artículo 44. Derechos del usuario de servicios turísticos respecto de las Administraciones públicas.
d) En los Registros de cualquier órgano administrativo que pertenezca a la Administración General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomasoaladealguna de las entidades que integran la Administración local.
SECCIÓN II. DE LOS DEBERES DEL USUARIO DE SERVICIOS TURÍSTICOS
Artículo 45. Deberes del usuario de servicios turísticos.
c) De cumplir las prescripciones y reglas particulares de los lugares que visite y de las empresas de cuyos servicios disfrute.
d) De observar las normas de higiene, educación y buenas costumbres hacia el resto de los usuarios y del personal de las empresas turísticas que le presten sus servicios.
CAPÍTULO III De los Guías de turismo y la formación profesional
Artículo 46. Concepto de Guía turístico.
Artículo 48. Autorizaciones turísticas previa y de apertura.
1. Deberán obtener autorización turística previa, con anterioridad a la obtención de la correspondiente licencia municipal de obras, en los casos en que ésta sea precisa:
La falta de resolución expresa, tanto de la autorización previa como de la de apertura, en el plazo de dos meses, implicará la denegación de dichas autorizaciones.
3. La autorización turística previa tendrá una validez de tres años, a contar desde su notificación. La administración turística competente, a instancia de parte interesada, podrá prorrogar la vigencia de la autorización turística previa, una sola vez y por causa justificada, un año más.
Artículo 49. Conceptos.
3. Cambio de uso: El destino de inmueble no turístico a establecimiento sometido a autorización turística.
Artículo 50. Bajas temporales y definitivas de los establecimientos de alojamiento turístico.
2. Los establecimientos podrán estar en situación de baja temporal durante el plazo máximo de dos años, con una prórroga de un año, de conformidad con el procedimiento que reglamentariamente se determine. En el caso de que no se solicite la reapertura del establecimiento antes de la expiración de dicho plazo, la administración turística competente pasará de oficio el establecimiento a la situación de baja definitiva.
3. En ningún caso se podrá autorizar la reapertura de un establecimiento turístico que se encuentre en situación de baja temporal, una vez haya expirado su plazo de vigencia o que no haya superado el plan de modernización correspondiente.
1. El otorgamiento de autorizaciones previas de establecimientos de alojamiento turístico en las Illes Balears está condicionado en lo sucesivo a la baja definitiva de una autorización de apertura turística de establecimiento de alojamiento turístico, que no se encuentren en situación de baja temporal a la entrada en vigor de esta Ley, de conformidad con lo dispuesto en este capítulo.
Periódicamente, publicarán en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» una lista actualizada con el número de plazas existentes en su ámbito insular.
f) No comercialización con la modalidad conocida como «todo incluido».
4. El número máximo de nuevas plazas a autorizar por la administración turística competente en cualquiera de las formas previstas en los puntos 2 y 3 de este artículo, se determinará con la aplicación al número de plazas dadas de baja definitiva de la operación aritmética siguiente:
b) Por el incremento en un 50 por 100 de los valores de los coeficientes Ki.
Artículo 52. Excepciones a la disposición general.
d) Los hoteles de cinco estrellas que, además de cumplir con la normativa que los regula, dispongan, o bien de 70 metros cuadrados de edificación total por plaza con un mínimo de 20 metros cuadrados dedicados a instalaciones complementarias al servicio de los clientes, o bien de 100 metros cuadrados de parcela por plaza destinados a instalaciones deportivas. Deberán estar abiertos, como mínimo, once meses al año y disponer de un 70 por 100 de trabajadores fijos en plantilla.
2. En los casos previstos en los apartados c) y d) del punto anterior, el incumplimiento de cualquiera de las condiciones exigidas, o la comercialización con la modalidad «todo incluido», supondrá la pérdida de la excepcionalidad, y, consecuentemente, la revocación de la autorización turística.
Artículo 53. Régimen de los establecimientos dados de baja definitiva.
c) El destino del inmueble a un uso no turístico, previa renovación o reforma del mismo si procediera, en los términos y condiciones que establezca el planeamiento urbanístico vigente.
2. El cumplimiento de lo dispuesto en el punto anterior deberá acreditarse con las condiciones que reglamentariamente se determinen, junto con el resto de documentación a aportar con la solicitud de la autorización turística previa.
3. Los establecimientos en situación de baja definitiva dispondrán del plazo de dos años para optar entre alguna de las posibilidades previstas en el punto 1 de este artículo. Durante dicho plazo no les será aplicable la legislación que regula las expropiaciones de inmuebles por razón de utilidad pública, dado el impacto ambiental que producen en el entorno.
Artículo 54. De la gestión de las plazas dadas de baja definitiva.
1. En cada uno de los tres ámbitos insulares, Mallorca, Menorca e Eivissa y Formentera, se podrá crear un organismo que estará participado por la administración turística competente, por el sector de alojamiento turístico y por entidades de crédito sin fin de lucro.
3. Dichos organismos crearán una bolsa de plazas que estará integrada por la adquisición de las siguientes:
Artículo 55. Plan de modernización permanente.
1. Todos los establecimientos, actividades y empresas sometidos a autorización turística deberán superar el Plan de modernización permanente que establezca la administración en los plazos que se fijen.
2. Será requisito imprescindible para la superación de los distintos planes de modernización permanente, el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 4 de mayo, de mejora de la accesibilidad y supresión de las barreras arquitectónicas, independientemente del plazo máximo establecido en la disposición transitoria primera de la citada Ley.
Artículo 56. Plan de modernización permanente de establecimientos turísticos.
1. La modernización permanente consistirá en la superación de cualquiera de los planes de calidad que se establezcan por la Administración pública, las empresas turísticas o las asociaciones representativas del sector. En todo caso, estos planes deberán ser reconocidos y homologados por la administración turística competente.
Artículo 57. Contenido de los planes de calidad.
1. Solidez, seguridad y habitabilidad para el uso turístico al cual se destina.
3. El cumplimiento de la normativa sanitarioalimentaria.
4. Instalaciones de fontanería, electricidad, gas y climatización.
8. Medidas de protección del medio ambiente, consumo de agua y energía y la reducción en la producción de residuos.
Artículo 58. No superación del plan.
Artículo 59. Superación del plan.
2. La administración turística competente deberá comprobar periódicamente el cumplimiento de los planes que se crean mediante esta Ley.
Artículo 60. Seguimiento de los planes.
Artículo 61. Titularidad de las facultades de inspección.
Artículo 62. Funciones de la inspección de turismo.
2. Comprobar la existencia de las infraestructuras y servicios obligatorios impuestos por la legislación turística.
8. Cualquier otra función inspectora que, mediante norma legal o reglamentaria se le atribuya.
Artículo 63. Personal de la inspección de turismo.
Artículo 64. Colaboración con el personal inspector.
Artículo 65. Libro de visitas de inspección.
Artículo 66. Actas de inspección.
Artículo 68. Personas responsables.
2. El responsable administrativo podrá repetir el importe de las sanciones que se le hayan impuesto o las indemnizaciones que haya debido satisfacer contra quienes sean autores materiales de los hechos sancionados.
b) Las impuestas por faltas graves, a los dos años de la imposición.
c) Las impuestas por faltas muy graves, a los tres años de la imposición.
3. El cómputo del plazo de prescripción comenzará:
5. La prescripción de las sanciones se interrumpe con la iniciación, con conocimiento del sancionado, del procedimiento de ejecución, volviéndose a iniciar el plazo si aquel estuviese paralizado durante más de un mes.
1. El ejercicio de una actividad turística con la autorización o titulación pertinente, pero carente, por causa imputable al administrado, de algún requisito exigible, según las disposiciones vigentes.
6. El trato descortés a la clientela, cuando el titular del establecimiento no lo haya corregido debidamente y no se haya dado la satisfacción debida al usuario afectado.
7. La falta de expedición o expedición incorrecta de facturas o comprobantes reglamentarios por las empresas turísticas relativos a los servicios solicitados.
11. La falta continuada de la actividad turística, durante más de tres meses en las agencias de viajes, o durante más de un año en el resto de los establecimientos turísticos, sin haber obtenido previamente la baja temporal.
3. La publicidad, contratación o comercialización de establecimientos, actividades o empresas que no dispongan de las autorizaciones turísticas pertinentes, cuando éstas sean exigibles por la normativa turística.
4. El uso público de denominación, grupo, categoría o distintivo de establecimiento, diferentes a los que correspondan legalmente según la normativa vigente.
6. La realización de modificaciones no sustanciales en la estructura de los establecimientos que supongan disminución de la calidad, sin las autorizaciones turísticas pertinentes.
9. La reserva confirmada de plazas de alojamiento en número superior a las disponibles, siempre que se produzca una sobreocupación efectiva.
11. El cobro de precios superiores a los contratados.
12. La negativa, después de haber sido requerido para ello, a facilitar al cliente hojas oficiales de reclamaciones o, en su caso, negarse a facilitar los datos del establecimiento.
14. La publicidad que pueda producir engaño sobre los elementos esenciales, las prestaciones o los servicios que integran el paquete turístico o el servicio combinado y que figuren en los catálogos, folletos, publicidad u ofertas específicas de las empresas y actividades turísticas.
b) La realización de las obras de construcción en la estructura de los establecimientos sin las autorizaciones correspondientes, si dichas obras suponen modificación sustancial en los mismos, referente a la calidad, número de plazas, condiciones determinantes en la clasificación o capacidad.
d) La emisión o vertido de cualquier clase, en la atmósfera, en el suelo, en la playa o en las aguas terrestres o marítimas por parte de las instalaciones de los establecimientos turísticos, que comporten daños graves en los recursos naturales o en el medio ambiente.
f) La falsedad o fraude en los documentos acreditativos de los extremos que exige el Plan de modernización permanente.
Artículo 75. Modo de imposición de las sanciones.
3. La suspensión temporal de actividades o del ejercicio profesional se impondrá en los casos de infracciones muy graves, como sanción principal o accesoria a la multa, en la siguiente forma:
4. La clausura o la revocación de la autorización turística previa al ejercicio de actividades turísticas reglamentadas será procedente en el caso de infracciones muy graves.
6. Las conductas susceptibles de sanción administrativa, una vez tipificadas, de acuerdo con lo que se dispone en los artículos precedentes, y siempre que sean objeto de sanción divisible o multa, se graduarán teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción, los perjuicios causados, la trascendencia social, la reincidencia, la intencionalidad especulativa, el lucro ilegal obtenido, la posición del infractor en el mercado y la repercusión sobre la imagen turística, la modalidad y la categoría del establecimiento o las características de la actividad de que se trate y las repercusiones para el resto del sector, así como la repercusión del ejercicio de la actividad ilegal o del servicio prestado ilegalmente a los usuarios.
2. En la isla de Mallorca el órgano para incoar los expedientes sancionadores y para imponer las sanciones por infracciones leves y graves es el Consejero de Turismo del Gobierno de las Illes Balears, y para imponer las sanciones por infracciones muy graves es el Consejo de Gobierno de las Illes Balears.
Artículo 78. Inscripción de las resoluciones sancionadoras.
4. Cuando las sanciones correspondan a infracciones graves o muy graves, los órganos que resuelvan el expediente ordenarán la publicación en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» de la sanción impuesta, cuando haya adquirido firmeza en vía administrativa.
1. Se faculta al Consejo de Gobierno de las Illes Balears para que dicte las disposiciones necesarias para la ejecución y el desarrollo de lo que se dispone en esta Ley.
2. Se faculta al Consejo de Gobierno de las Illes Balears para que, mediante decreto, actualice periódicamente la cuantía de las multas contenidas en la misma.
(1.000 x Núm. de plazas turísticas en Baleares x % de calidad en la isla 1.000) / (Núm. de plazas turísticas en la isla x % de calidad en Mallorca )
% de calidad = Apartamentos 3 y 4 llaves + Alojamientos hoteleros de 4 y 5 estrellas / Núm. total de alojamientos hoteleros y extrahoteleros
(Publicada en el «Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears» número 41, de 1 de abril de 1999)
Publicada en el BOIB núm. 41, de 1 de abril de 1999.
Fecha de derogación: 22/07/2012
SE DECLARA la vigencia de la disposición adicional 6, por Decreto-ley 7/2012, de 15 de junio (Ref. BOIB-i-2012-90030).
SE DEROGA, por Ley 8/2012, de 19 de julio (Ref. BOE-A-2012-10610).
los arts. 1, 31, 46, 48, 72, 73.1 y SE AÑADE una disposición adicional 6, por Ley 12/2010, de 12 de noviembre (Ref. BOE-A-2010-19487).
los arts. 21 y 48, por Decreto-ley 1/2009, de 30 de enero (Ref. BOIB-i-2009-90003).
SE DICTA EN RELACION, sobre comercialización de estancias turísticas en viviendas: Ley 2/2005, de 22 de marzo (Ref. BOE-A-2005-6884).
SE MODIFICA el art. 52 , por Ley 9/2002, de 12 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-1268).
Decreto 9/1998, de 23 de enero (BOIB del 23).
Ley 4/1998, de 19 de mayo (Ref. BOE-A-1998-13298).
arts. 3.2 y 6.2 de la Ley 2/1984, de 12 de abril (Ref. BOIB-i-1984-90003).
CITA Ley 3/1996, de 29 de noviembre (Ref. BOE-A-1997-3984).

References: artículo 148

Artículo 2

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 48
 resolución 

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 68

Artículo 75

Artículo 78