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Teléfono: 222 28 00 Ext. 2261 - 2212 www.mineducacion.gov.co.
Publicada porJesús Fernandez
Presentación del tema: "Teléfono: 222 28 00 Ext. 2261 - 2212 www.mineducacion.gov.co."— Transcripción de la presentación:
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RESUMEN JURIDICO 1.- ¿Cuál es la situación legal de los docentes del Estatuto regido por el Decreto Ley 2277/79 que tienen pensión de gracia y pensión de vejez y que como resultado de presentarse a un concurso de ingreso a un cargo regido por el Decreto Ley 1278 de 2002, quedan en lista de elegibles? ¿Se pueden posesionar en el nuevo cargo de acuerdo con la lista de elegibles? RESPUESTA: No. El artículo 63 del Decreto Ley 1278 de 2002 consagra la obtención de la jubilación o la pensión de vejez, gracia o invalidez como una causal de cesación definitiva de las funciones docentes o directivos estatales dentro del marco de este estatuto. 2.- ¿Un docente que está vinculado en carrera y por ende nombrado en propiedad, conforme al Decreto Ley 2277/79 en un entidad territorial, y que concursa como docente para otro ente territorial, ¿debe renunciar al cargo que viene desempeñando en el otro ente territorial para posesionarse en el nuevo cargo? RESPUESTA: No. El docente o directivo docente que ha escogido plaza en audiencia pública en otra entidad territorial debe solicitar se declare la vacancia temporal de su cargo de origen, mientras cumple el período de prueba. La entidad territorial donde está vinculado en propiedad debe declarar dicha vacancia para proceder a nombrar en provisionalidad. Una vez el docente o directivo docente termine el período de prueba, debe informar a la entidad territorial de origen su decisión de: a) quedarse en el cargo en el que fue nombrado en periodo de prueba y va a ser nombrado en propiedad. b) Informar su decisión de regresar al cargo de origen. En todo caso se conservan los derechos de carrera docente de acuerdo con el régimen en que está vinculado. La entidad Territorial de origen no puede desvincular al docente, hasta tanto no se le comunique la decisión tomada por el docente o directivo docente, en caso que ésta no se realice, se puede estar generando el abandono del cargo, con sus respectivas consecuencias. 3.- ¿Cuál es el procedimiento a seguir en relación con el ascenso al grado 2 del Escalafón Docente Nivel A, de quien ingresó a la carrera docente como normalista superior en el Grado 1 Nivel A y en este momento ha obtenido título de licenciatura? . RESPUESTA: Presentarse a las pruebas de evaluación de competencias para ascenso de grado en el escalafón docente. El procedimiento para surtir tal evaluación se encuentra previsto en el decreto 2715 de 2009.Las entidades territoriales deberán convocar una vez se expida el cronograma de evaluación de competencias, a los docentes y directivos docentes que voluntariamente deseen presentarse. Se pueden presentar al proceso de evaluación de Competencias para ascenso de grado en el escalafón (1, 2 o 3) o reubicación de nivel salarial (A, B, C o D), los docentes y directivos docentes inscritos en el escalafón docente del Decreto 1278 de 2002, por ende, han debido superar previamente el proceso de ingreso al cargo por concurso de méritos, haber superado el período de prueba y estar nombrados en propiedad. De acuerdo con lo anterior, si el educador no supera la evaluación de competencias debe permanecer en el grado y nivel del escalafón que ocupa actualmente 4.	¿Cuáles son los resultados y consecuencias de la evaluación de desempeño para docentes y directivos docentes según el Decreto Ley 1278 de 2002? ¿Existe alguna diferencia en cada caso? RESPUESTA: Según el artículo 36 del Decreto Ley 1278 de 2002, la evaluación ordinaria periódica de desempeño anual, tiene las siguientes consecuencias diferentes para docentes y directivos docentes: El docente que obtenga una calificación inferior al sesenta por ciento (60%), la cual se considera no satisfactoria, durante dos (2) años consecutivos en evaluación de desempeño, será excluido del escalafón y, por lo tanto, retirado del servicio. Los directivos docentes que obtengan una calificación inferior al sesenta por ciento (60%) durante dos (2) años consecutivos, serán regresados a la docencia una vez exista vacante, si provenían de la docencia estatal; en cuyo caso percibirán el salario que corresponda a dicho cargo, de acuerdo con el grado y el nivel salarial que poseían. Si no provenían de la docencia estatal, serán excluidos del Escalafón Docente y retirados del servicio. 5.- ¿Cuáles son algunas de las competencias mínimas que debe comprender la evaluación de competencias? RESPUESTA: Competencias de logro y acción; competencias de ayuda y servicio; competencias de influencia; competencias de liderazgo y dirección; competencias cognitivas y competencias de eficacia personal.
6.- ¿Un Directivo Docente - Rector al servicio de un ente territorial, vinculado en propiedad bajo el Decreto Ley 2277/79, que se presentó a concurso como Directivo Docente - Rector para otro ente territorial, ¿qué debe hacer ante tal situación en la entidad donde está vinculado con el fin de asumir el nombramiento en período de prueba? RESPUESTA: De conformidad con el Decreto Ley 1278 de 2002 debe dar aviso sobre tal situación en la entidad donde está vinculado con el fin de que se le confiera la autorización correspondiente para ser nombrado en período de prueba en el cargo directivo docente, hasta la respectiva evaluación del período de prueba. De no superar la evaluación podrá regresar al cargo docente o directivo docente que desempeñaba anteriormente. 7.- ¿Cómo está conformada la estructura por grados y niveles del escalafón docente establecida en el Decreto Ley 1278 de 2002? ¿Se trata de una estructura diferente a la prevista para el escalafón regido por el Decreto Ley 2277 de 1979? RESPUESTA: La estructura del escalafón docente regido por el Decreto Ley 1278 de 2002, está conformada por tres Grados (1, 2 y 3), los cuales a su vez están compuestos por cuatro niveles salariales cada uno (A, B, C y D). La estructura del escalafón docente regido por el Decreto Ley 2277 de 1979 está conformada por catorce grados. en nivel salarial superior. 9.- ¿Cuántas clases de evaluación consagra el Decreto Ley 1278 de 2002 y para qué circunstancias y oportunidades están previstas? RESPUESTA: El Estatuto de Profesionalización Docente consagra tres (3) clases de evaluación: evaluación del período de prueba, evaluación anual del desempeño y evaluación de competencias para ascenso o reubicación en nivel salarial superior. 10.- ¿En qué momento adquiere derechos de carrera un docente nombrado en período de prueba? ¿Cuáles etapas debe agotar para este fin? RESPUESTA: De conformidad con el artículo 18 del Decreto Ley 1278 de 2002, los derechos de carrera se adquieren una vez se supere el periodo de prueba por evaluación satisfactoria, se nombre en propiedad y se obtenga la inscripción en el escalafón docente. 11.- ¿Cuándo se deben acreditar los postgrados en educación o programas pedagógicos para los profesionales no licenciados que desean ingresar al servicio como educadores estatales y, así mismo, qué tiempo tienen para presentar dicha acreditación? RESPUESTA: De conformidad con el parágrafo 1º del artículo 12 del Decreto 1278 de 2002, “Los profesionales con título diferente al de licenciado en educación, deben acreditar, al término del período de prueba, que cursan o han terminado un postgrado en educación, o que han realizado un programa de pedagogía bajo la responsabilidad de una institución de educación superior, de acuerdo con la reglamentación que al respecto expida el Gobierno Nacional.” 12.- ¿Se pueden efectuar nombramientos provisionales en vacantes no convocadas a concurso de ingreso al servicio público docente, cuando aún hay listas de elegibles vigentes de tal concurso, o deben utilizarse éstas para proveer los cargos respectivos? RESPUESTA: El Estatuto de Profesionalización Docente, contempla la posibilidad de efectuar nombramientos provisionales en determinadas circunstancias y dentro de las correspondientes restricciones, que para el caso específico de las vacantes definitivas determina que tales nombramientos provisionales subsistan hasta tanto se provea el respectivo cargo en período de prueba o en propiedad, con la lista de legibles resultado del concurso. Entre las restricciones de orden legal están las contenidas en el artículo 11 del Decreto Ley 1278 de 2002, que establece: ARTÍCULO 11. PROVISIÓN DE CARGOS. Cuando se produzca una vacante en un cargo docente o directivo docente, el nominador deberá proveerla mediante acto administrativo con quien ocupe el primer lugar en el respectivo listado de elegibles del concurso. Sólo en caso de no aceptación voluntaria de quien ocupe el primer lugar, se podrá nombrar a los siguientes en estricto orden de puntaje y quien rehúse el nombramiento será excluido del correspondiente listado. PARÁGRAFO. Los listados de elegibles tendrán una vigencia de dos (2) años, contados a partir de su publicación. (Subraya fuera del texto). Así mismo, según lo dispone la norma reglamentaria, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 3982 de 2006 las vacantes definitivas se deben proveer con las listas de elegibles existentes y no podrán proveerse mediante nombramiento provisional o encargo, salvo las circunstancias allí previstas. Dispone la norma mencionada:
Artículo 18. Provisión de nuevas vacantes Artículo 18. Provisión de nuevas vacantes. Una vez provistas las vacantes objeto del concurso, la entidad territorial certificada deberá utilizar las listas de elegibles vigentes, en estricto orden descendente, para proveer las nuevas vacantes que se presenten en su planta de personal. Cuando existan listas de elegibles vigentes y se generen vacantes definitivas en los cargos correspondientes, estas no se podrán proveer mediante nombramiento provisional o encargo, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 15 del Decreto-ley 1278 de 2002, y los nombramientos provisionales existentes subsistirán solo en cuanto los respectivos cargos no puedan ser provistos mediante nombramiento en período de prueba o en propiedad. En todo caso, cuando se generen vacantes definitivas, no podrán proveerse cargos de docentes y directivos docentes mediante nombramiento provisional sin autorización de la Comisión Nacional del Servicio Civil. . (Subraya fuera del texto). Así las cosas, es claro que las normas citadas, al hacer mención del uso de las listas de elegibles del respectivo concurso, admiten que sean utilizadas, en primer lugar, para proveer las vacantes convocadas para ese concurso y, en segundo lugar, para proveer las nuevas vacantes que se presenten estando vigente la lista de elegibles. De ahí que cuando no haya listado de elegibles deba efectuarse la convocatoria del caso, en los términos establecidos en el artículo 9º del Decreto Ley 1278 de 2002, que expresa: ARTÍCULO 9o. […] Cuando no exista listado de elegibles respectivo, la entidad territorial certificada convocará a concurso público y abierto para cargos docentes y directivos docentes, el cual se realizará según reglamentación que establezca el Gobierno Nacional […] En consecuencia, en las circunstancias que se dejan explicadas, con arreglo a las normas legales vigentes la entidad territorial debe hacer uso de la lista de legibles vigente, en estricto orden descendente, para proveer vacantes que no fueron objeto de la convocatoria 044/06 de la cual son resultado, conforme lo admiten el artículo 11 del Decreto Ley 1278 de 2002 y el artículo 18 del Decreto 3982 de 2006, antes citados. 13.- ¿Cuáles son los requisitos para el nombramiento en período de prueba y para la inscripción en el escalafón docente regido por el decreto ley 1278 de 2002? RESPUESTA: Los requisitos son: 1.- Las vacantes en cargos docentes o directivos docentes deben ser provistas por el nominador mediante acto administrativo de nombramiento en período de prueba con quien ocupe el primer lugar en el respectivo listado de elegibles, de acuerdo con la plaza seleccionada en audiencia pública de escogencia de plaza. 2.- El nombramiento en período de prueba va hasta la culminación del correspondiente año escolar, siempre que el docente o directivo docente haya desempeñado el cargo por lo menos durante cuatro (4) meses. 3.- Terminado el año académico respectivo, la persona nombrada en período de prueba debe presentarse obligatoriamente a una evaluación de desempeño laboral y de competencias en las cuales deberá obtener calificación satisfactoria para aprobar el período de prueba. 4.- Aprobado el período de prueba el docente o directivo docente adquiere derechos de carrera y debe ser inscrito en el escalafón docente. 5.- Para la inscripción en el escalafón docente, además de reunir los requisitos de formación y de selección mediante concurso, el educador debe superar satisfactoriamente con una calificación superior al 60% el período de prueba. 6.- La inscripción en el escalafón docente en el grado que les corresponda a los docentes o directivos docentes se efectúa de acuerdo con los títulos académicos que acrediten y sean exigidos para el correspondiente grado. Las precisiones citadas anteriormente, indican que existen unas condiciones y unos requisitos que deben cumplirse para cada etapa de vinculación del docente o directivo docente, vale decir, para la selección por concurso, para el nombramiento en período de prueba, para superar el período de prueba, para ser nombrado en propiedad y para ser inscrito en el escalafón docente. 14.- ¿Unos educadores que fueron seleccionados por concurso, nombrados en período de prueba y, además, aprobaron dicho período, que acreditan el título de bachilleres pedagógicos, pueden ser inscritos en el escalafón docente regido por el Decreto Ley 1278 de 2002? RESPUESTA: No pueden ser inscritos en el escalafón docente regido por el Decreto Ley 1278 de 2002, en razón a que dicho título no se encuentra previsto para ninguno de los grados del escalafón docente, conforme al artículo 21 del mismo. 15.- ¿El título de especialista ofrece mejores condiciones dentro del escalafón docente? o ¿debe contarse con otro título de postgrado, como el de maestría, para ascender? RESPUESTA: El ascenso del docente o directivo docente se produce de grado a grado del escalafón, vale decir, del grado uno a dos y de éste al grado tres. Obviamente, este cambio de grado representa un incremento en la remuneración, pero la mayor remuneración del educador está determinada por un conjunto de factores, entre ellos principalmente la adquisición de títulos de educación superior, que determinan su mejoramiento en la categorización escalonada de la carrera docente.
El avance dentro del mismo grado del escalafón a otros niveles salariales superiores, denominado reubicación de nivel salarial, con la consecuente mejora de remuneración, no tiene en cuenta el requisito de una superior formación académica a través de la obtención de nuevos títulos, sean éstos de pregrado de postgrado, sino solamente el transcurso del tiempo y la superación de las evaluaciones de desempeño anual y de competencias. A partir del requisito académico inicial de tener título de normalista superior para poder ser nombrado en el grado uno, para los mismos fines los grados superiores exigen otros títulos de pregrado y de postgrado. Concretamente, el grado dos requiere título de licenciado en educación o de profesional con título diferente más programa de pedagogía o un título de especialización en docencia, en tanto que para el grado tres, además de estos títulos, demanda poseer los de maestría o doctorado en un área afín a la de la especialidad o desempeño del docente o directivo docente, o en un área de formación que sea considerada fundamental dentro del proceso de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes. Como puede apreciarse, para quienes se encuentran nombrados e inscritos en el grado 2 nivel A del escalafón docente, por ejemplo, el título de especialista no constituye condición alguna para aspirar a ascender al grado 3 del escalafón, ni para buscar la reubicación en el siguiente nivel salarial, es decir, en el nivel B del mismo grado 2 Para este fin específico, es decir para ascender desde el Grado 2 Nivel A al Grado 3 Nivel A del escalafón, se debe acreditar una maestría, además de los otros requisitos de evaluación de desempeño, tiempo de servicio, inscripción en el escalafón docente y superación de la evaluación de competencias. Hoy en día, dentro de la estructura del escalafón docente regido por el Decreto Ley 1278 de 2002, el título de especialización solamente es considerado para los profesionales con título diferente al de licenciado que aspiren a ser nombrados en el grado 2 y, además, siempre y cuando se trate de un título de especialización en educación. Para ninguna otra finalidad relacionada con el escalafón docente tiene efectos un título de especialización. No obstante, para otros fines de carácter meramente remunerativo, dicho título puede llegar a tener efectos si el mismo cumple determinadas condiciones. Nos referimos a la posibilidad creada a partir de la vigencia 2008 mediante el Decreto 714, modificatorio del Decreto 624 de 2008 y que se mantiene en la actualidad con el Decreto 1367 de 2010, por el cual se fijó la remuneración de los docentes y directivos docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, para que cuando éstos acrediten dichos títulos de especialización, y los mismos sean afines con el de pregrado o el área de desempeño o con un área fundamental dentro del proceso de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes, puedan tener, bajo determinadas condiciones, una asignación básica mensual más alta respecto de quienes se encuentran en el mismo Grado 2 pero carecen de tal título. Sin embargo, esta mejor asignación básica mensual no tiene relación alguna con el ascenso dentro del escalafón docente o con la reubicación en un nivel salarial superior dentro del mismo grado, para los cuales se exige, como ya se dijo, además de la superación de las evaluaciones de desempeño y de competencias, tres años de servicio y la previa inscripción en el escalafón docente. 16.- ¿Qué se entiende por Escalafón Docente y cómo está conformado? RESPUESTA: El Estatuto de Profesionalización Docente establecido mediante Decreto Ley 1278 de 2002 definió en su artículo 19 el Escalafón Docente como el sistema de clasificación de los docentes y directivos docentes estatales de acuerdo con su formación académica, experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral y que garantizan la permanencia en la carrera docente con base en la idoneidad demostrada en su labor y permitiendo asignar el correspondiente salario profesional. La idoneidad encierra el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes, rendimiento y valores que se consideran imprescindibles para el desempeño de la función docente. La estructura de dicho escalafón docente está conformada por tres grados (1, 2 y 3) los cuales han sido establecidos con base en la formación académica exigida para ubicarse en cada uno de ellos. A su vez, estos grados están compuestos por cuatro niveles salariales (A, B, C y D) que representan remuneraciones ascendentes una respecto de la otra inmediatamente anterior. 17.- ¿El cargo de docente regido por el Decreto Ley 1278 de 2008 es de “Funcionario Publico, Empleado Publico o Servidor Publico” y si el mismo corresponde al nivel “nacional, departamental o municipal? RESPUESTA: La Constitución Política de 1991 expresa: ARTICULO 122. No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento, y para proveer los de carácter remunerado se requiere que estén contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la Constitución y desempeñar los deberes que le incumben. ARTICULO 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Como puede deducirse de lo establecido en las normas constitucionales citadas, la expresión genérica “servidor público” comprende entre otras denominaciones la de los empleados del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente. Las personas que desempeñan cargos docentes o directivos docentes que se rigen por el Decreto Ley 1278 de 2002, están al servicio del Estado (art. 2º D. L de 2002).
De manera que los servidores docentes estatales o públicos son las personas que ejercen cargos o empleos relacionados con la función docente (arts. 4º y 5º ibídem) o actividades de dirección (art. 6º ibídem) en las entidades territoriales. En cuanto al nivel territorial al cual pertenece el cargo o empleo establecido en la planta de un municipio no certificado, consideramos que si bien la planta es administrada por el departamento correspondiente el cargo es del nivel municipal. 18. ¿Los tres años de servicio para presentarse a las pruebas de evaluación de competencias se deben cumplir en un solo cargo o se pueden acumular tiempos servido en el anterior estatuto docente (Decreto Ley 2277 de 1979). ¿Es posible en algún evento perder el tiempo de servicio en el nuevo escalafón para efectos de ascenso? RESPUESTA: De conformidad con el artículo 5° del Decreto Ley 2715 de 2009, los tres años de servicio para poder presentarse a evaluación de competencias para ascenso o reubicación se contabilizan a partir del primer nombramiento en período de prueba y será acumulable en caso de que existan otros nombramientos de la misma calidad, siempre y cuando haya continuidad en la prestación del servicio. 19.- ¿Cuál es la situación laboral de los docentes provisionales, en especial los etnoeducadores indígenas?, ¿Habrá concurso de méritos? RESPUESTA: En el entendimiento de que se hace referencia a los etnoeducadores que atienden población indígena en territorios indígenas, su vinculación actualmente tiene el carácter de provisional, tal como lo establece el artículo 2º del Decreto 625 de 2008, hasta tanto se expida el Estatuto Especial de Profesionalización Docente a que hace referencia la Sentencia C-208 de 2007 emanada de la Corte Constitucional. 20.- ¿Qué debe hacer un docente que requiere conocer la norma existente para los permisos por salud para los docentes que laboran en zonas de difícil acceso, cuya distancia del lugar de residencia y del lugar donde se encuentra la entidad de salud asignada es mas de 100 kilómetros, por ejemplo, y necesita el suficiente tiempo para este desplazamiento RESPUESTA: La normatividad existente en el Decreto Ley 1278 de 2002, establece lo siguiente: ARTÍCULO 37. DERECHOS. Además de los contemplados en la Constitución, en la ley, en el Código Disciplinario Único y en los reglamentos vigentes, para todos los servidores públicos, los docentes y directivos docentes al servicio del Estado tendrán los siguientes derechos:[…] e) Disfrutar de las licencias por enfermedad y maternidad de acuerdo con el régimen de seguridad social vigente. ARTÍCULO 57. PERMISOS. Los docentes y directivos docentes estatales tienen derecho a permiso remunerado por causa justificada hasta por tres (3) días hábiles consecutivos en un mes. Corresponde al rector o director rural de la institución conceder o negar los permisos, y al superior jerárquico los de los rectores y directores. El permiso deberá solicitarse y concederse siempre por escrito. 21.- ¿Cuál es el objeto de la evaluación del período de prueba? RESPUESTA: El artículo 31 del Decreto Ley 1278 de 2002 señala que es la que se realiza al término del año académico y que comprende desempeño y competencias específicas y que a la misma se deben presentar los educadores que hayan servido el cargo por lo menos cuatro meses durante el respectivo año, pues de lo contrario deben esperar hasta el año académico siguiente. 22.- ¿Qué sucede con un directivo docente que no supera el período de prueba? RESPUESTA: Pueden presentarse dos situaciones dependiendo si se encontraba o no se encontraba inscrito en el escalafón docente. En el caso de estarlo, será regresado a la docencia una vez exista vacante; si no lo estaba, será retirado del servicio. 23.- ¿Qué sucede con un docente que no supera el período de prueba? RESPUESTA: Si se encontraba con derechos de carrera, regresará a su cargo de origen si no se encontraba en carrera será retirado del servicio. 24.- ¿Qué sucede con un docente o un directivo docente que no se presentan sin justa causa a la evaluación del período de prueba? RESPUESTA: En tal evento serán retirados del servicio, a menos que provenga del servicio docente estatal, en cuyo caso será reubicado en la docencia y devengará el salario que corresponda a dicho cargo de acuerdo con el grado y nivel salarial que poseía.
25.- ¿Qué aspectos se evalúa en la evaluación del desempeño?RESPUESTA: En la evaluación del desempeño se valoran los siguientes aspectos: dominio de estrategias y habilidades pedagógicas y de evaluación; manejo de la didáctica propia del área o nivel educativo de desempeño; habilidades en la resolución de problemas; nivel de conocimiento y habilidades relacionadas con el plan de estudios de la institución; actitudes generales hacia los alumnos; manejo de las relaciones del grupo; trato y manejo de la disciplina de los alumnos; sentido de compromiso institucional; preocupación permanente por el mejoramiento de la calidad de la educación; logro de resultados. 26.- ¿Cuál es el procedimiento para obtener un traslado? RESPUESTA: El proceso ordinario de traslados está reglamentado con el artículo 22 de la Ley 715 de 2001, los artículos 52 y 53 del Decreto Ley 1278 de 2002 y el Decreto 520 de 2010 y la Circular 026 de 2009. El Ministerio de Educación Nacional fijará cada año, antes de la iniciación del receso estudiantil de que trata el Decreto 1373 de 2007, el cronograma para la realización por parte de las entidades territoriales certificadas del proceso de traslados ordinarios de docentes y directivos docentes al servicio de las entidades territoriales certificadas, con el fin de que al inicio del siguiente año escolar los docentes trasladados se encuentren ubicados en los establecimientos educativos receptores para la oportuna prestación del servicio educativo. Cada entidad territorial certificada expedirá un reporte anual de vacantes definitivas, por establecimiento educativo, considerando las sedes, haciendo uso del sistema de información de recursos humanos del que disponga, con corte a 30 de octubre de cada año para calendario A y 30 de mayo para calendario B. Con base en el cronograma fijado por el Ministerio de Educación Nacional y el reporte anual de vacantes, antes de la iniciación del receso estudiantil previsto en el Decreto 1373 de 2007, la entidad territorial certificada convocará al proceso de traslado mediante acto administrativo, en el cual detallará las necesidades del servicio educativo por atender mediante traslado ordinario de docentes y directivos docentes, con la indicación del cargo directivo o del área de desempeño para el caso de los docentes, localización del establecimiento educativo, considerando las sedes, requisitos, oportunidad y procedimiento para la inscripción en el proceso de traslados, información sobre los criterios de priorización para la definición de los mismos, fechas para la verificación del cumplimiento de los requisitos y de expedición de los actos administrativos de traslado. Cada entidad territorial certificada deberá realizar la difusión de la convocatoria durante un periodo mínimo de quince (15) días hábiles, anteriores a la fecha en la cual dé inicio a la inscripción en el proceso ordinario de traslados, a través de los medios más idóneos de que disponga. En todo caso, realizará la difusión en el sitio web de la secretaría de educación correspondiente y en lugar de fácil acceso al público. Cumplidas las actividades programadas en el cronograma del proceso de traslados, la autoridad nominadora de cada entidad territorial certificada adoptará la decisión que corresponda y la comunicará al docente o directivo docente, así como a los rectores o directores rurales de los establecimientos educativos donde se hayan de producir los cambios. Antes de la expedición de los actos administrativos que dispongan los traslados a los que haya lugar, la entidad territorial publicará por lo menos durante cinco (5) días hábiles, la lista de traslados por realizar como resultado del proceso ordinario de traslados, con el fin de recibir las solicitudes de ajuste que los docentes y directivos docentes participantes en el proceso y la organización sindical respectiva quieran formular, las cuales serán evaluadas y resueltas por la entidad territorial dentro del cronograma fijado. Los traslados entre departamentos, distritos o municipios certificados, solicitados por docentes o directivos docentes, se tramitarán por el proceso dispuesto en este artículo y requieren adicionalmente convenio interadministrativo entre las entidades territoriales remisora y receptora, en el cual se convendrán entre otros aspectos las fechas de efectividad del traslado y de producción de efectos y responsabilidades fiscales. Cuando se trate de permuta, con estricta sujeción a la atención de las necesidades del servicio educativo, según lo establecido en el inciso 3° del artículo 22 de la ley 715 de 2001, no será autorizado el traslado por la autoridad nominadora si a uno de los dos solicitantes le faltan cinco (5) años o menos de servicio para alcanzar la edad de retiro forzoso. 27.- ¿Los docentes y directivos docentes que superen el período de prueba deben ser nombrados o vinculados en propiedad mediante acto administrativo expedido a tal fin para gozar de los derechos de carrera? RESPUESTA: De conformidad con el artículo 18 del Decreto Ley 1278 de 2002, en concordancia con los artículos 12 y 13, gozarán de los derechos y garantías de la carrera docente los educadores estatales que sean seleccionados mediante concurso, superen satisfactoriamente el período de prueba, sean Nombrados en propiedad e inscritos en el escalafón docente. Queda entendido que para la inscripción en el escalafón se debe acreditar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos para cada grado en el artículo 21 del Estatuto. En el mismo acto administrativo que se dispone la vinculación en propiedad se debe ordenar la inscripción en el escalafón docente y el registro de tal inscripción. 28.- ¿Los docentes y directivos nombrados en período de prueba, una vez superado el concurso de méritos, pueden ser objeto de traslado, encargo, comisión u otra situación administrativa, antes de culminar el respectivo período?
RESPUESTA: Dada la finalidad del período de prueba como etapa culminante del proceso de selección por mérito al que se someten los educadores para acceder a un cargo específico con unas funciones determinadas previamente en la respectiva convocatoria, el mismo no debe ser objeto de traslado, encargo de otro empleo o comisión fuera de su sede habitual de trabajo para desempeñar sus funciones o las de otro cargo. El docente tiene el derecho a permanecer en el cargo en el cual fue nombrado en período de prueba hasta el término del mismo, salvo la ocurrencia de situaciones justificadas que determinen su retiro, como sucede en el evento de procesos disciplinarios. 29.- ¿Cuándo existen vacíos en las disposiciones especiales que rigen la carrera docente, cuáles disposiciones deben aplicarse? RESPUESTA: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3º numeral 2 de la Ley 909 de 2004, en caso de vacíos en la normatividad especial que rige la carrera docente se deben aplicar con carácter supletorio las disposiciones de la mencionada ley. 30.- ¿Cuáles son los criterios que deben seguirse para la asignación de la escala única nacional de salarios de los educadores? RESPUESTA: El decreto 1278 determina que el Gobierno Nacional en desarrollo de la ley 4 de 1992, establecerá la escala única nacional de salarios para los docentes, de acuerdo con el grado y nivel que acrediten en el escalafón (artículo 46). En cumplimiento de lo anterior cada año los decretos de salarios han fijado la remuneración de los servidores públicos docentes que se vinculan, tanto en período de prueba como en provisionalidad al servicio público docente 31.- ¿Los docentes provisionales que perciben una remuneración de acuerdo con las escalas fijadas en el decreto anual de salarios, adquieren por este hecho algún derecho referente al escalafón docente? RESPUESTA: Los decretos anuales de salarios establecen de manera expresa que los educadores nombrados en provisionalidad recibirán como remuneración la asignación básica mensual, correspondiente al primer nivel salarial del grado en el escalafón al que serían inscritos en caso de superar el período de prueba y que en ningún caso el percibir esta remuneración implica la inscripción en el escalafón docente. 32.- ¿Es posible efectuar nombramientos en propiedad, sin que medie el proceso de selección mediante concurso de ingreso a un cargo docente, adquiriendo por este medio una vinculación automática a la carrera los docentes que venían vinculados por órdenes de prestación de servicios? RESPUESTA: Reiteradamente la Corte Constitucional ha expresado que no hay vinculación automática a la carrera docente ni posibilidad de realizar concursos cerrados entre quienes tenían suscrito contrato de prestación de servicios con los distintos entes territoriales, por cuanto no se da ninguna circunstancia de justificación para ello, pues, la Constitución consagró como regla general la realización de concursos públicos o abiertos como el mecanismo idóneo para proveer un empleo público. La celebración de concursos que limiten la participación de todos aquellos que cumplen los requisitos para ocupar un cargo en la administración es inconstitucional. 33.- ¿Es posible en el nuevo Estatuto de Profesionalización Docente estar inscrito en el escalafón docente sin ser servidor público docente? RESPUESTA: Dentro del esquema normativo del Decreto Ley 1278 de 2002, establecido para el servicio público docente, la inscripción en el escalafón docente es la condición para entrar a gozar de los derechos de carrera; por ende, no puede darse la posibilidad planteada. 34.- ¿Quiénes sean nombrados en provisionalidad deben reunir los mismos requisitos para el desempeño de cargos docentes? RESPUESTA: El Decreto 1278 de 2002 dispone que cuando se trate de proveer transitoriamente empleos docentes, los nombramientos deben realizarse en provisionalidad con personal que reúna los requisitos del cargo y, además, que en el evento de tratarse de vacantes transitorias deben utilizarse las listas de elegibles existentes. 35.- ¿Es factible efectuar nombramientos provisionales en cargos docentes que se encuentren vacantes no convocados a concurso, cuando no se han agotado las listas de elegibles establecidas para otro concurso? RESPUESTA: El artículo 18 del Decreto 3982 de 2006, reglamentario de los concursos de ingreso, establece que en estos eventos, una vez provistas las vacantes objeto del concurso la entidad territorial certificada deberá utilizar las listas de elegibles vigentes en estricto orden descendente, para proveer las nuevas vacantes que se presenten en su planta de personal. 36.- ¿Cómo se determinan las vacantes definitivas que deben ser convocadas a concurso por las entidades territoriales certificadas? RESPUESTA: Para establecer la planta requerida con base en la matricula, la Entidad Territorial Certificada debe presentar un estudio o propuesta de la planta al Ministerio de Educación, cumpliendo los requisitos, parámetros y criterios establecidos legalmente (decretos 1494 de 2005, 3020 de y 1850 de 2002),
quien a través de un concepto técnico dará viabilidad a la planta de cargos, para que la ETC la adopte y proceda a hacer la distribución de acuerdo con las necesidades de los establecimientos educativos, por niveles, áreas y asignaturas. 37. ¿Qué debe hacer la Secretaría de Educación cuando un rector no efectúa la evaluación de desempeño de los docentes que tiene a su cargo? RESPUESTA: Comunicar la renuencia a la Oficina de Control Interno de la entidad a fin de que se investigue la omisión de las responsabilidades definidas en el artículo 11 del decreto 3782 de En la valoración que realiza el evaluador debe constar que el rector o director no han cumplido una función importante definida en la normatividad vigente. 38. ¿Qué les sucede a los docentes que obtengan un resultado no satisfactorio en la evaluación? RESPUESTA: Cuando un docente obtiene una calificación definitiva menor del 60%, acuerda con el evaluador un plan especial de desarrollo profesional con miras a mejorar el siguiente año lectivo. Este plan debe ser más detallado y debe ser objeto de un apoyo más cercano por parte del rector durante el año lectivo siguiente. Si por segunda vez consecutiva el evaluado obtiene una calificación no satisfactoria la Comisión Nacional del Servicio Civil deberá excluirlo del escalafón docente y el nominador declarar insubsistente el nombramiento. Cuando un directivo docente proveniente de la docencia estatal obtenga una calificación no satisfactoria en la evaluación anual de desempeño laboral, en dos años consecutivos, será regresado al cargo docente para el cual concursó antes de ser directivo docente, una vez exista vacante. Si el directivo docente no proviene de la docencia estatal, será excluido del escalafón y retirado del servicio. 39. ¿Cómo se clasifican las competencias de los docentes y directivos docentes para el proceso de evaluación anual de desempeño laboral y cuáles son? RESPUESTA: Las competencias de los docentes y directivos docentes se clasifican en funcionales y comportamentales. Las funcionales representan el 70% de la evaluación y las comportamentales el 30% Las competencias funcionales para los directivos docentes son: gestión directiva, gestión académica, gestión administrativa gestión comunitaria. Las competencias funcionales para los docentes son: gestión académica, gestión administrativa gestión comunitaria. Las competencias comportamentales son comunes a docentes y directivos docentes y se refieren a las actitudes, los valores, los intereses y las motivaciones con que los educadores cumplen sus funciones. Se evaluarán las siguientes: Liderazgo, Comunicación y relaciones interpersonales, Trabajo en equipo, Negociación y mediación, Compromiso social e institucional, Iniciativa, Orientación al logro. 40. ¿En qué consiste la reubicación de nivel salarial y ascenso de grado? RESPUESTA: Constituye reubicación de nivel salarial el paso de un docente o directivo docente al nivel inmediatamente siguiente dentro del mismo grado del Escalafón Docente. Constituye ascenso la promoción de un docente o directivo docente a otro grado del Escalafón Docente. Quien asciende conserva el nivel (A-B-C-D) alcanzado en el grado anterior. 41.- ¿Cuál es el procedimiento para la reubicación de nivel salarial y el ascenso de grado? RESPUESTA: La entidad territorial certificada publicará en su sitio Web y en un lugar de fácil acceso al público la lista de docentes y directivos docentes que obtengan un puntaje superior al 80% en la evaluación de competencias. El candidato a ascenso que haya obtenido un título de educación superior que no repose en su historia laboral o que no haya acreditado las evaluaciones de desempeño requeridas según sea el caso o la constancia de haberla solicitado oportunamente, tendrá un plazo de hasta quince (15) días contados a partir de la publicación de la lista de candidatos para aportar la documentación pertinente ante la secretaría de educación. Dentro de los quince (15) días siguientes a la acreditación de tales requisitos, la entidad territorial certificada expedirá los actos administrativos de reubicación salarial dentro del mismo grado o de ascenso de grado en el Escalafón Docente, según el caso. Una vez agotada la respectiva disponibilidad presupuestal anual, si procede efectuar otras reubicaciones o ascensos en estricto orden de puntaje, la entidad territorial certificada deberá apropiar los recursos correspondientes y expedir la nueva disponibilidad presupuestal que ampare la ejecución y los pagos originados en los correspondientes actos administrativos que se hayan proferido. El acto administrativo de reubicación de nivel salarial o de ascenso de grado en el escalafón surte efectos fiscales a partir de la fecha de su expedición y deberá ser notificado a los interesados.
a partir de la fecha de su expedición y deberá ser notificado a los interesados.En el evento en que el docente o directivo docente haya obtenido un puntaje superior al 80% en la evaluación de competencias y no cumpla los demás requisitos previstos en la Ley, la entidad territorial certificada proferirá, dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento del término señalado en el inciso segundo del presente artículo, el correspondiente acto administrativo motivado que niega la reubicación o el ascenso en el Escalafón Docente, el cual se notificará al interesado. 42. ¿Cuáles son las competencias funcionales que se evalúan a los docentes en su gestión académica? RESPUESTA: Las competencias que se evalúan a los docentes en su gestión académica son: Dominio curricular, planeación y organización académica, pedagogía y didáctica, y evaluación del aprendizaje. 43. ¿Cuáles son los instrumentos que se deben tener en cuenta para realizar una evaluación anual de desempeño laboral? RESPUESTA: Los instrumentos que se deben tener en cuenta son: La carpeta de evidencias que puede contener evidencias documentales (corresponden a la información escrita que certifica las acciones del evaluado: certificaciones de cursos, quejas de padres de familia, materiales didácticos producidos por el docente, etc.) y evidencias testimoniales (pruebas sobre las percepciones y la valoración de los resultados y del desempeño laboral), los instrumentos de apoyo como encuestas, formatos de entrevistas, diarios de campo y el protocolo donde se consigna el resultado de cada una de las valoraciones así como el resultado final de la evaluación anual del desempeño laboral. 44. ¿Qué comprende la evaluación de la gestión académica para los docentes directivos? RESPUESTA: Comprende competencias para orientar y dirigir el establecimiento educativo en función del proyecto educativo institucional y las directrices de las autoridades del sector. Involucra la capacidad para guiar a la comunidad educativa hacia el logro de las metas institucionales.
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 ARTÍCULO 11
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