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INPS Contributo ASpI per i licenziamenti: ulteriori chiarimenti - PDF
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Arnoldo Marino Torre
1 n 25 del 05 luglio 2013 circolare n 454 del 04 luglio 2013 referente GRANDI/af INPS Contributo ASpI per i licenziamenti: ulteriori chiarimenti Con messaggio 27 giugno 2013, n (allegato alla presente), l INPS è tornato sul tema del contributo di finanziamento dell ASpI dovuto sulle interruzioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato intervenute dal 1 gennaio 2013 (vedi nostra circolare n. 268 del 4 aprile 2013). In particolare, dopo aver confermato che il contributo è dovuto in tutte le ipotesi in cui la cessazione del rapporto di lavoro generi, in capo al lavoratore, il teorico diritto all ASPI (a prescindere dalla sua effettiva erogazione), l Istituto si sofferma su alcuni aspetti (periodo di prova, anzianità aziendale e lavoro intermittente, anzianità aziendale e vicende del rapporto di lavoro) per fornire i relativi chiarimenti. Fornisce, inoltre, alcune precisazioni sulle modalità di versamento. Anzianità aziendale 1) Per determinare la misura del contributo da versare, l anzianità aziendale è quella relativa al solo rapporto che viene cessato e si tiene conto degli ultimi tre anni. In altri termini, se nel corso del triennio che precede la cessazione del rapporto di cui trattasi, il lavoratore ha intrattenuto più di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato con l azienda, ai fini della quantificazione del contributo, si considera solo l ultimo di tali rapporti, con la precisazione che gli eventuali periodi di lavoro a termine entrano nel computo solo se il rapporto è stato trasformato a tempo indeterminato senza soluzione di continuità, o se, comunque, vi è stata restituzione del contributo addizionale 1,40% che è stato versato relativamente a quel contratto a termine. 2) Per i lavoratori intermittenti - con o senza disponibilità alla chiamata - nel calcolo dell anzianità aziendale vanno esclusi i periodi non lavorati, quelli cioè in cui non c è la chiamata del datore di lavoro. 3) Del pari, sono esclusi dal computo dell anzianità aziendale i periodi di aspettativa non retribuita, nonché i periodi di congedo straordinario ex art. 42, c. 5, d.lgs. n. 151/ ) In caso di operazioni societarie ex art c.c. (trasferimenti d azienda, fusioni, incorporazioni, ecc.), agli effetti del computo dell anzianità aziendale, si considera nell ultimo triennio la durata complessiva del rapporto a tempo indeterminato che cessa, considerando, cioè, sia il periodo svolto presso l azienda cedente che quello svolto presso la cessionaria. Procedure concorsuali L INPS anche accogliendo reiterate sollecitazioni di Confindustria esclude dall obbligo di pagamento del contributo di licenziamento le imprese sottoposte a procedure concorsuali che rientrano nell ambito di applicazione dell art. 3 della legge n. 223/91.
2 L Istituto sembra pervenire a questa conclusione estendendo alla nuova ipotesi di contribuzione per licenziamento la stessa ratio legata alla situazione di crisi - sottesa all attuale esclusione dal contributo di ingresso per la mobilità delle imprese sottoposte a procedure concorsuali (art. 3, comma 3 della legge n. 223/91). Pertanto, fino al 31 dicembre 2015, per i lavoratori collocati in mobilità dagli organi delle procedure concorsuali di aziende soggette alla legge 223/91 il contributo in parola non è dovuto; mentre a partire dal 1 gennaio 2016, sarà dovuto anche dai predetti soggetti (diversamente per le imprese non soggette alla legge 223/91 il medesimo contributo è dovuto a decorrere dal 1 gennaio 2013). Periodo di prova In caso di recesso dal contratto da parte del datore di lavoro, per mancato superamento del periodo di prova, il contributo è dovuto se l interruzione genera in capo al lavoratore il teorico diritto all ASpI. Modalità di versamento Come noto, ai fini della corresponsione del contributo, l'obbligo deve essere assolto entro e non oltre il termine di pagamento della denuncia successiva a quella del mese in cui si verifica la risoluzione del rapporto di lavoro. Riguardo alle modalità di versamento, viene chiarito che laddove la contribuzione sia assolta nel mese successivo a quello in cui si è verificata l interruzione del rapporto, i datori di lavoro dovranno provvedere alla trasmissione di un flusso individuale, riferito al lavoratore cessato, analogamente a quanto avviene nel caso di liquidazione di arretrati. Resta fermo anche in questo caso l`uso del codice "M400". Il codice causale "M401" deve essere utilizzato esclusivamente per versare il contributo relativo alle interruzioni di rapporto di lavoro a tempo indeterminato intervenute nel periodo di paga da "gennaio a marzo 2013". Vi informiamo che nella Home Page del nostro sito associativo sezione In primo piano potete consultare nella pagina Riforma del Mercato del Lavoro la documentazione sulla materia (normativa, circolari e documenti illustrativi). Cordiali saluti. IL DIRETTORE Dott. Ernesto Cabrini Allegato
3 Direzione Centrale Entrate Direzione Centrale Sistemi Informativi e Tecnologici Roma, Messaggio n OGGETTO: Contribuzione dovuta sulle interruzioni di rapporti di lavoro a tempo indeterminato intervenute dal 1 gennaio 2013 Articolo 2, commi 31-35, della legge n. 92/2012. Chiarimenti. Premessa. Con circolare n. 44/2013 sono stati illustrati i criteri impositivi e la portata del nuovo contributo -dovuto sulle interruzioni di rapporti di lavoro a tempo indeterminato, intervenute dal 1 gennaio 2013 introdotto dall articolo 2, commi da 31 a 35 della legge n. 92/2012. La previsione legislativa, riformulata dalla legge di stabilità 2013, ha presentato aspetti di complessità gestionale e operativa, in relazione ai quali si ritiene utile fornire le precisazioni che seguono. 1. Oggetto del contributo e anzianità aziendale. L art. 2, co. 31, primo periodo, legge n. 92/2012 dispone che «Nei casi di interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato per le causali che, indipendentemente dal requisito contributivo, darebbero diritto all'aspi, intervenuti a decorrere dal 1 gennaio 2013, è dovuta, a carico del datore di lavoro, una somma pari al 41 per cento del massimale mensile di ASpI per ogni dodici mesi di anzianità aziendale negli ultimi tre anni. Nel computo dell'anzianità aziendale sono compresi i periodi di lavoro con contratto diverso da quello a tempo indeterminato, se il rapporto e' proseguito senza soluzione di continuità o se comunque si è dato luogo alla restituzione di cui al comma 30». È stato già precisato che la legge ha introdotto un nesso tra il contributo e il teorico diritto all ASpI da parte del lavoratore il cui rapporto di lavoro è stato interrotto; conseguentemente, i
4 datori di lavoro sono tenuti all assolvimento della contribuzione in tutti i casi in cui la cessazione del rapporto generi in capo al lavoratore il teorico diritto alla nuova indennità, a prescindere dall effettiva percezione della stessa. Riguardo all anzianità aziendale, come si evince dal tenore letterale della norma, va presa in considerazione quella maturata in relazione all interrotto rapporto di lavoro a tempo indeterminato. A conferma di detta tesi, la legge prevede che, nell anzianità, siano inclusi anche i periodi a termine, solamente laddove sia intervenuta la trasformazione del rapporto di lavoro (quindi, in assenza di soluzione di continuità) ovvero nei casi in cui si sia dato luogo alla restituzione del contributo 1,40% (situazione che, comunque, comporta una stabilizzazione). 1.1 Periodo di prova. Come noto, l'assunzione definitiva del lavoratore può essere subordinata all esito positivo di un periodo di prova, avente lo scopo di consentire al datore di lavoro di verificare la capacità professionale del lavoratore e a quest ultimo di valutare la convenienza all'occupazione del posto di lavoro. Ove la legge non disponga diversamente, il patto di prova deve risultare da atto scritto. Durante il periodo di prova vigono tra le parti i diritti e gli obblighi tipici del rapporto di lavoro subordinato come la maturazione delle ferie e del trattamento di fine rapporto. Ai sensi dell'art. 2096, comma 3, c.c., ciascuna delle parti può recedere liberamente dal rapporto di lavoro in prova, senza obbligo di darne preavviso all'altra. Qualora la prova sia stabilita per un tempo minimo necessario, la facoltà di recesso non può essere esercitata prima della scadenza del termine suddetto, a meno che ricorra giusta causa di licenziamento. In relazione a quanto precede, laddove il datore di lavoro receda dal rapporto e detta interruzione generi in capo al lavoratore il teorico diritto all ASpI, il contributo ex art. 2, comma 31 della legge n. 92/2012 è dovuto. 1.2 Anzianità aziendale. Criterio di calcolo dell anzianità aziendale nel lavoro intermittente. Riguardo alle modalità di calcolo dell anzianità aziendale e ai criteri da seguire, si rimanda a quanto reso noto nella citata circolare n. 44/13; con riferimento a particolari tipologie contrattuali nonché a situazioni che afferiscono la vita stessa del rapporto di lavoro, si precisa quanto segue. La previsione legislativa si riferisce a tutte le tipologie di lavoro subordinato a tempo indeterminato, compresi quei rapporti che presentano caratteristiche peculiari come il part time o il lavoro intermittente. Riguardo a tale ultima tipologia, si richiama la previsione contenuta nell articolo 38, c. 3 del D.lgs. 276/03, che così recita: Per tutto il periodo durante il quale il lavoratore resta disponibile a rispondere alla chiamata del datore di lavoro non è titolare di alcun diritto riconosciuto ai lavoratori subordinati né matura alcun trattamento economico e normativo, salvo l'indennità di disponibilità di cui all'articolo 36. In relazione a quanto precede, per i lavoratori intermittenti - con o senza disponibilità - i periodi non lavorati non concorrono nel computo dell anzianità aziendale. 1.3 Anzianità aziendale e vicende del rapporto di lavoro. Con riferimento ad alcune vicende che possono caratterizzare la vita stessa del rapporto di lavoro, come le ipotesi di sospensione per aspettativa non retribuita, si precisa che dette situazioni non vanno considerate ai fini della determinazione dell anzianità aziendale. Si ricorda, peraltro, che nell anzianità non rientrano i periodi di congedo straordinario ex articolo 42, c. 5 del D.lgs. 151/2001. In merito ai lavoratori coinvolti in operazioni societarie ex articolo 2112 c.c., si fa presente che, in caso di interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato, ai fini del versamento del contributo in questione, deve essere considerata la durata complessiva del
5 rapporto di lavoro, compreso il periodo svolto presso l'azienda cedente. 2. Interruzioni di rapporti di lavoro da parte degli organi delle procedure concorsuali. Con riferimento al contributo previsto dall articolo 2, c. 31 della legge n. 92/2012 nelle ipotesi di interruzioni di rapporti di lavoro attuate dagli organi delle procedure concorsuali, si osserva quanto segue. Le situazioni di esclusione dall obbligo di versamento del contributo in questione sono declinate ai commi 33 a 34 dell articolo 2 della legge di riforma del mercato del lavoro. Al fine di evitare un doppio prelievo, il legislatore, fino al 31 dicembre 2016, ha escluso dall onere del contributo ex articolo 2, c. 31, le aziende tenute al versamento del contributo di cui all'articolo 5, comma 4, della legge 23 luglio 1991, n Riguardo a tale ultimo contributo, il relativo esonero dal versamento, riferito ai lavoratori collocati in mobilità dal curatore, liquidatore o il commissario, è regolamentato dall articolo 3, c. 3 della medesima legge n.223/91. Analoga disciplina esonerativa non è contenuta nella legge 92/2012 con riferimento al contributo sulle interruzioni dei rapporti di lavoro. Ne consegue che, fino a quando sarà operativa l esclusione prevista dal citato articolo 3 della legge 223/91, la contribuzione di cui all articolo 2, c. 31 della legge di riforma non riguarderà gli organi delle procedure concorsuali. Una volta abrogato (1 gennaio 2016) l articolo 3 della legge n. 223/91, la contribuzione di cui all articolo 2, c. 31 della legge 92/2012 sarà dovuta anche dai citati organi delle procedure concorsuali che interessano aziende soggette alla legge n. 223/91. Il medesimo contributo, peraltro, è dovuto dagli organi delle procedure concorsuali che interessano aziende non soggette alla legge 223/91, con riferimento alle interruzioni dei rapporti di lavoro intervenute a far tempo dal 1 gennaio Modalità operative. Ai fini della contribuzione di cui trattasi, resta confermato che l obbligo deve essere assolto entro e non oltre il termine di pagamento della denuncia successiva a quella del mese in cui si verifica la risoluzione del rapporto di lavoro. Riguardo alle modalità di versamento, si precisa che, laddove la contribuzione sia assolta nel mese successivo a quello in cui si è verificata l interruzione del rapporto, i datori di lavoro dovranno provvedere alla trasmissione di un flusso individuale, riferito al lavoratore cessato, analogamente a quanto avviene nel caso di liquidazione di arretrati, in cui andrà valorizzato nell elemento <AltreADebito> il già previsto codice causale M400 e nell elemento <ImportoADebito> l importo dovuto. Si conferma che il previsto codice causale M401, da valorizzare nell elemento <CausaleADebito> di <AltrePartiteADebito> di <DenunciaAziendale>, é utilizzabile esclusivamente per il versamento del contributo relativo alle interruzioni di rapporti di lavoro a tempo indeterminato intervenute nel periodo di paga da gennaio a marzo Aziende cessate. Nel caso di aziende cessate, per il versamento del contributo in argomento, i datori di lavoro provvederanno ad inviare - per ogni lavoratore interessato - un flusso regolarizzativo riferito all ultimo mese di attività aziendale, utilizzando il già menzionato codice M400. Il Direttore Generale Nori
Roma, 15 ottobre 2012. Circolare n. 231/2012
Confederazione Generale Italiana dei Trasporti e della Logistica 00198 Roma - via Panama 62 tel.068559151-3337909556 - fax 068415576 e-mail: confetra@confetra.com - http://www.confetra.com Roma, 15 ottobre
IL CONTRIBUTO D INGRESSO ALL ASpI IN CASO DI LICENZIAMENTO
IL CONTRIBUTO D INGRESSO ALL ASpI IN CASO DI LICENZIAMENTO (le considerazioni che seguono sono frutto esclusivo del pensiero dell Autore e non impegnano in alcun modo l Amministrazione di appartenenza)

References: art. 42
 art. 3
 Articolo 2
 articolo 2
 art. 2
 art. 2
 articolo 38
 articolo 42
 articolo 2112
 articolo 2
 articolo 2
 articolo 2
 articolo 3
 articolo 3
 articolo 2
 articolo 3
 articolo 2