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Timestamp: 2016-05-06 13:20:07+00:00

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Decreto 123/2014, de 2 de septiembr...
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de agosto de 2009 Fe de erratas DOF 21-08-2009Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de laRepública. FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sushabitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A : SE EXPIDE LA LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADESCOOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGANDIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS, DE LA LEYDE AHORRO Y CRÉDITO POPULAR, DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DEVALORES Y DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO. ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la siguiente: LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Capítulo Único Artículo 1.- La presente Ley es de orden público, interés social y observancia general en todo elterritorio nacional. Esta Ley reconoce, que en términos del Artículo 25 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo son integrantes delsector social de la economía, y tiene por objeto: I. Regular, promover y facilitar la captación de fondos o recursos monetarios y su colocación mediante préstamos, créditos u otras operaciones por parte de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con sus Socios; II. Regular, promover y facilitar las actividades y operaciones de estas últimas, su sano y equilibrado desarrollo; III. Proteger los intereses de los Socios ahorradores, y 1 de 77
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LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Artículo 3.- las palabras caja, caja popular, caja de ahorro, caja cooperativa, caja solidaria, cajacomunitaria, caja rural, cooperativa financiera, cooperativa de ahorro y crédito, cooperativa de ahorro ypréstamo u otras que expresen ideas semejantes en cualquier idioma, no podrán ser usadas en elnombre, la denominación o razón social de personas morales y establecimientos distintos de lasSociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo. Se exceptúa de la aplicación de lo anterior, a las cajas de ahorro a que hace mención la legislaciónlaboral, las cuales no están sujetas a las disposiciones de esta Ley, a las Federaciones y Confederacióna las que se refiere la Ley General de Sociedades Cooperativas, así como a las personas que cuentencon la autorización de la Comisión para utilizar dichos términos. Artículo 4.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo estarán exceptuadas de lo que seestablece en el primer párrafo del artículo 103 de la Ley de instituciones de Crédito y, en consecuencia,podrán captar recursos monetarios de sus Socios de conformidad con lo que establece la fracción V dedicho artículo. Artículo 5.- En lo no previsto por la presente Ley, a los sujetos de la misma se les aplicarán demanera supletoria y en el orden siguiente: I. La Ley General de Sociedades Cooperativas. II. La legislación civil federal. III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo en sus Títulos Tercero A, referente a la mejora regulatoria, y Sexto, respecto de la tramitación de los recursos a que se refiere esta Ley. IV. El Código Fiscal de la Federación respecto de la actualización de multas. V. Los usos y prácticas imperantes entre las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo. Los actos jurídicos que se celebren en contravención a lo establecido por esta Ley o por lasdisposiciones que de ella emanen y en los demás actos administrativos emitidos por la Comisión, daránlugar a la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan, sin que dichascontravenciones produzcan la nulidad de los actos, en protección de terceros de buena fe, salvo que estaLey establezca expresamente lo contrario. Artículo 6.- El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría será el órgano competente para interpretara efectos administrativos los preceptos de la presente Ley y, en general, para todo cuanto se refiera a lossujetos de la misma. Asimismo, en los términos de la fracción VII del Artículo 116 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría, podrá celebrar convenios con lasEntidades Federativas, a efecto de que éstas ejerzan las funciones que se acuerde para el cumplimientode esta Ley, así como para establecer los programas y acciones de fomento que tengan por objeto lacobertura de los servicios que ofrecen las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo al amparo dela presente Ley. Al efecto, la Secretaría en el ámbito de su competencia, podrá promover la participación del sector delas Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo para facilitar a estas el acceso a los referidosprogramas. TÍTULO SEGUNDO 3 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO Capítulo I Del registro Artículo 7.- El Fondo de Protección, a través del Comité de Supervisión Auxiliar, llevará un registro deSociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, el cual será público y en él se inscribirán los datos a quese refiere el Artículo 9 de esta Ley. El registro se llevará mediante la asignación de folios electrónicos para cada Sociedad Cooperativa deAhorro y Préstamo. Asimismo, el Fondo de Protección deberá proporcionar la información contenida en el registro deSociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo a la Comisión con la periodicidad y a través de losmedios que aquella señale en disposiciones de carácter general. De manera adicional, el Fondo de Protección deberá poner a disposición del público en general, lainformación correspondiente al registro a que se refiere el presente Artículo en su página electrónica en lared mundial “Internet”. Artículo 8.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo deberán solicitar su inscripción en elregistro a que se refiere el Artículo 7 anterior, dentro de los 180 días naturales siguientes a su inscripciónen el Registro Público de Comercio del domicilio social correspondiente. El citado registro deberá solicitarse ante el Comité de Supervisión Auxiliar. Para tales efectos, lasFederaciones podrán actuar como coadyuvantes de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamopara que cumplan con el citado registro. En este último caso, las Federaciones que actúen como coadyuvantes, serán corresponsables de lainformación del registro que presenten las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo. El Comité de Supervisión Auxiliar deberá informar a la Comisión haber efectuado la inscripción en elregistro de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, en la forma y términos que al efectoestablezca la Comisión mediante disposiciones de carácter general. Todo trámite relativo al registro de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo será sin costo. Artículo 9.- En el folio electrónico del registro a que se refiere el Artículo 7 anterior, correspondiente acada Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo, se anotarán los asientos registrales siguientes: I. La denominación social. II. El domicilio social. III. Los datos relativos a su constitución. IV. El número de Socios. V. El monto de activos. VI. El lugar o lugares donde se llevan a cabo sus operaciones. 4 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis VII. El nombre de sus administradores, así como principales directivos y funcionarios. VIII. El nivel de operaciones que corresponda. Tratándose de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación de I a IV, dicha información deberá proporcionarse una vez que aquéllos sean asignados por la Comisión conforme a esta Ley. IX. En su caso, nombre y domicilio de la Federación a la que esté afiliada. X. Otras anotaciones registrales. El Comité de Supervisión Auxiliar deberá actualizar la información del citado registro de maneratrimestral y, en su caso, semestral, con base en la información que les proporcionen las SociedadesCooperativas de Ahorro y Préstamo en términos de lo dispuesto por los Artículos 15 y 34 de la presenteLey. Asimismo, el Comité de Supervisión Auxiliar deberá publicar en su página electrónica en la redmundial denominada “Internet”, un listado señalando las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamoque se encuentren supervisadas por la Comisión y cuenten con la protección de la cuenta de seguro dedepósito que el Fondo de Protección constituya conforme lo previsto en esta Ley, así como aquéllas quepor contar con un nivel de operaciones básico, no se encuentran en tales supuestos. Capítulo II De la autorización Artículo 10.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo que tengan registrados un montototal de activos igual o superior al equivalente en moneda nacional a 2’500,000 UDIS requerirán de laautorización para realizar o continuar realizando operaciones de ahorro y préstamo que compete otorgara la Comisión, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley, previo dictamenfavorable emitido por el Comité de Supervisión Auxiliar. Por su propia naturaleza las autorizaciones seránintransmisibles. Al efecto, en la referida autorización la Comisión asignará a dichas sociedades un nivelde operaciones de entre I al IV, según lo previsto por el Artículo 18 de esta Ley. Fe de erratas al párrafo DOF 21-08-2009 Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, para obtener la autorización de la Comisiónreferida en el párrafo anterior, deberán presentar su solicitud ante el Comité de Supervisión Auxiliar,quien elaborará un dictamen respecto de su procedencia. La Comisión resolverá las solicitudes de autorización que se acompañen del dictamen favorable delComité de Supervisión Auxiliar. El Comité de Supervisión Auxiliar remitirá a la Comisión las solicitudes,acompañando su dictamen y a su vez la Comisión entregará su resolución a dicho Comité de SupervisiónAuxiliar, así como a las sociedades solicitantes. El Comité de Supervisión Auxiliar, contará con un plazo de 90 días naturales para elaborar sudictamen y la Comisión contará con un plazo de 120 días naturales para emitir resolución respecto de lassolicitudes de autorización que le hayan sido presentadas. Dichos plazos comenzarán a contar,respectivamente, a partir de la fecha en que sean presentadas las solicitudes al Comité de SupervisiónAuxiliar, y recibidas estas por la Comisión con toda la información y documentación a que se refiere elArtículo 11 de la presente Ley. En caso de que la Sociedad reciba un dictamen desfavorable del Comité de Supervisión Auxiliar, porno cumplir con los requisitos señalados en la presente Ley, podrá solicitar la revisión del dictamen en unplazo de 90 días naturales a partir de la fecha en que dicho dictamen haya sido notificado ante el propioComité de Supervisión Auxiliar, quien podrá ratificarlo o modificarlo. De ratificarse el dictamen 5 de 77
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LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis c) Las bases para la aplicación de excedentes. d) Las bases relativas a su organización y control interno. III. La relación de los administradores, principales directivos y personas que integrarán los órganos a que se refiere esta Ley y la Ley General de Sociedades Cooperativas. IV. La indicación del capital mínimo, el cual se determinará de conformidad con lo dispuesto por las disposiciones de carácter general a que se refiere la fracción I del Artículo 31 de esta Ley, así como la propuesta de nivel de operaciones que le asignará la Comisión. V. La documentación que acredite la solvencia económica de la Sociedad, debiendo comprobar fehacientemente su capacidad para cumplir con las disposiciones de carácter general a que se refiere la presente Ley. VI. La acreditación de que los consejeros y principales funcionarios cumplen con los requisitos establecidos por sus bases constitutivas. VII. La demás documentación e información que, en su caso, establezca la Comisión mediante disposiciones de carácter general. La Comisión tendrá la facultad de verificar que la solicitud a que se refieren el Artículo 10 anterior y elpresente Artículo, cumpla con lo previsto en esta Ley, para lo cual dicha Comisión contará, entre otras,con facultades para corroborar la veracidad de la información proporcionada, incluso, con dependencias yentidades de la Administración Pública Federal, así como las demás instancias federales, quienesdeberán proporcionar la información relacionada. Artículo 12.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con activos inferiores al equivalenteen moneda nacional a 2’500,000 UDIS podrán solicitar autorización para operar con un nivel deoperaciones distinto al básico. La citada solicitud de autorización deberá presentarse ante la Comisión enlos mismos términos que establece el Artículo 10 de la presente Ley, y acompañarse de la información ydocumentación a que se refiere el Artículo 11 anterior. Capítulo III De las operaciones Sección Primera Del nivel de operaciones básico Artículo 13.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo cuyo monto total de activos norebase el límite equivalente en moneda nacional a 2’500,000 UDIS contarán con un nivel de operacionesbásico y no requerirán de la autorización de la Comisión para realizar operaciones de ahorro y préstamo. Artículo 14.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operaciones básicosolo podrán realizar las operaciones siguientes: I. Recibir depósitos de dinero a la vista, de ahorro, a plazo, retirables en días preestablecidos y retirables con previo aviso, de sus Socios. Las anteriores operaciones se podrán realizar con menores de edad, en términos de la legislación común aplicable, siempre y cuando sus padres o tutores sean Socios. 7 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Tal requisito, no será exigible tratándose de operaciones celebradas en el marco de programas tendientes a fomentar el ahorro de menores y los saldos respectivos no rebasen del equivalente en moneda nacional a 1,500 UDIS por depositante. Los depósitos a que se refiere esta fracción, no conferirán a los menores el carácter de Socios. Una vez que los depositantes cuenten con capacidad para celebrar las citadas operaciones podrán optar por convertirse en Socios de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo con nivel de operaciones básico de que se trate o solicitar la entrega de sus recursos, una vez que venzan los plazos correspondientes a los respectivos depósitos. II. Otorgar préstamos a sus Socios. III. Transmisión de dinero con sus Socios, siempre que en la realización de tales operaciones se sujeten a las disposiciones aplicables en dicha materia, así como que una de las partes, ya sea el ordenante o el beneficiario, sea Socio de la respectiva Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo. IV. Recibir créditos de entidades financieras nacionales o extranjeras, organismos internacionales, así como instituciones integrantes de la Administración Pública y Federal o Estatal y fideicomisos públicos. V. Efectuar la distribución y pago de productos, servicios y programas gubernamentales. VI. Las demás operaciones necesarias para la realización de su objeto social, señaladas en las fracciones I a V, anteriores. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo de nivel de operaciones básico tendrán prohibidorecibir en garantía de los préstamos que otorguen a sus Socios, certificados de aportaciónrepresentativos de su capital social. En ningún caso las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo de nivel de operaciones básicopodrán autorizar a sus Socios la expedición de cheques a su cargo, en términos de lo que dispone elTítulo Primero Capítulo IV de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. Artículo 15.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operaciones básicodeberán presentar al Comité de Supervisión Auxiliar sus estados financieros básicos con base en losformatos establecidos por dicho Comité para tal efecto. Los estados financieros citados aprobados por el Consejo de Administración de la Sociedadcorrespondiente, deberán presentarse de manera trimestral dentro de los meses de abril, julio, octubre yenero de cada ejercicio social, con cifras a los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, segúncorresponda. Tratándose de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operacionesbásico con menos de 2,000 Socios únicamente deberán presentar los citados estados financieros demanera semestral, dentro de los meses de julio y enero de cada ejercicio social, con cifras a los mesesde junio y diciembre, respectivamente. La formulación y presentación de tales estados financieros al Comité de Supervisión Auxiliar, seránbajo la responsabilidad del Consejo de Administración de las Sociedades Cooperativas de Ahorro yPréstamo, quien deberá cuidar que aquéllos revelen la verdadera situación financiera de la Sociedad. Artículo 16.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operaciones básicoque, con posterioridad a su constitución o registro, rebasen el límite de activos a que se refiere el Artículo13 anterior, podrán continuar realizando las operaciones a que se refiere el Artículo 14 de esta Ley, 8 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisissujetándose a lo dispuesto en la presente sección, siempre y cuando dentro de los 150 días siguientes aaquél en el que se verifique la situación antes referida, presenten al Comité de Supervisión Auxiliar lasolicitud de autorización para operar con un nivel de operaciones distinto al básico en términos de estaLey. Al efecto, podrán continuar realizando las operaciones a que se refiere el Artículo 14 de esta Ley,hasta en tanto la Comisión resuelva su solicitud, siempre y cuando esta se acompañe de un dictamenfavorable por parte del Comité de Supervisión Auxiliar. Artículo 17.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel básico de operaciones enlas que exista coincidencia de alguno de los miembros del Consejo de Administración, así como, con eldirector o gerente general, serán consideradas como una única Sociedad, para efectos del límite deactivos previsto en el Artículo 13 de esta Ley. Sección Segunda De los Niveles de Operación I a IV Artículo 18.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación del I al IVestarán sujetas a la supervisión auxiliar del Comité de Supervisión Auxiliar en los términos de esta Ley.Asimismo, dichas sociedades estarán sujetas a la supervisión de la Comisión en términos de esta Ley, dela Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y en el reglamento de supervisión expedido alamparo de esta última Ley. La Comisión expedirá las disposiciones de carácter general para el funcionamiento de las SociedadesCooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación del I al IV, en las que se determinarán lascaracterísticas de dichas operaciones, sus límites y los requisitos para celebrarlas de acuerdo con el nivelde operaciones que corresponda en términos del Artículo 19 de esta Ley. Asimismo, la Comisión expedirá las disposiciones de carácter general que establezcan los criteriospara asignar los Niveles de Operación del I al IV de cada Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo,las cuales deberán considerar el monto de activos, de conformidad con los límites siguientes: I. Nivel de Operaciones I. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con un monto de activos totales iguales o inferiores a10 millones de UDIS. II. Nivel de Operaciones II. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con un monto de activos totales superiores a 10millones e iguales o inferiores a 50 millones de UDIS. III. Nivel de Operaciones III. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con un monto de activos totales superiores a 50millones e iguales o inferiores a 250 millones de UDIS. IV. Nivel de Operaciones IV. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con un monto de activos totales superiores a 250millones de UDIS. 9 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Las referidas disposiciones de carácter general que expida la Comisión, podrán establecer para ladeterminación del nivel de operaciones del I al IV, criterios distintos a los señalados en las fraccionesanteriores, que consideren la capacidad técnica y operativa de las Sociedades Cooperativas de Ahorro yPréstamo. Artículo 19.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, dependiendo del nivel deoperaciones que les corresponda en función de esta Sección, podrán realizar las operaciones siguientes: I. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operaciones I: a) Recibir depósitos de dinero a la vista, de ahorro, a plazo, retirables en días preestablecidos y retirables con previo aviso. Las anteriores operaciones se podrán realizar con menores de edad, en términos de la legislación común aplicable, siempre y cuando sus padres o tutores sean Socios. Lo dispuesto en el párrafo anterior, no será necesario tratándose de operaciones celebradas en el marco de programas tendientes a fomentar el ahorro de menores y los saldos respectivos no rebasen del equivalente en moneda nacional a 1,500 UDIS por depositante. Los depósitos a que se refiere este inciso, no otorgaran a los menores el carácter de Socios de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo de que se trate. Una vez que los depositantes adquieran la capacidad legal para celebrar las citadas operaciones podrán optar por convertirse en Socios de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo o solicitar la entrega de sus recursos, una vez que venzan los plazos correspondientes a los respectivos depósitos. Los depósitos constituidos por menores de edad en al amparo de lo previsto en este inciso estarán cubiertos por el Fondo de Protección, acorde con lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 54 de la presente Ley. b) Recibir préstamos y créditos de instituciones de crédito y demás instituciones financieras nacionales o extranjeras, fideicomisos públicos y organismos internacionales, así como de sus proveedores nacionales y extranjeros. c) Expedir y operar tarjetas de débito y tarjetas recargables. d) Recibir los apoyos del Comité de Protección al Ahorro Cooperativo, en términos del Artículo 55 de esta Ley. e) Otorgar su garantía en términos del Artículo 55 de esta Ley. f) Otorgar préstamos o créditos a sus Socios. g) Otorgar créditos o préstamos de carácter laboral a sus trabajadores. h) Otorgar a otras Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, previa aprobación del Comité Técnico, préstamos de liquidez, sujetándose a los límites y condiciones que mediante disposiciones de carácter general establezca la Comisión. i) Descontar, dar en garantía o negociar títulos de crédito, y afectar los derechos provenientes de los contratos de financiamiento que realicen con sus Socios, en términos de lo dispuesto por el Artículo 21 de la presente Ley. 10 de 77
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LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis e) Realizar la compra venta de divisas en ventanilla por cuenta propia o de terceros. III. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operaciones III: a) Las operaciones señaladas en las fracciones I y II anteriores. b) Celebrar contratos de arrendamiento financiero con sus Socios. c) Prestar servicios de caja y tesorería. IV. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operaciones IV: a) Las operaciones señaladas en las fracciones I, II y III anteriores. b) Asumir obligaciones por cuenta de terceros, con base en créditos concedidos, a través del otorgamiento de aceptaciones, endoso o aval de títulos de crédito. c) Expedir tarjetas de crédito con base en contratos de apertura de crédito en cuenta corriente, a sus Socios. d) Otorgar descuentos de toda clase, reembolsables a plazos congruentes con los de las operaciones pasivas que celebren. La Comisión podrá autorizar a las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo la realización deoperaciones análogas o conexas a las señaladas en las fracciones I a IV de este Artículo, siempre queestas no contravengan la naturaleza u objeto de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo. Asimismo, la Comisión podrá autorizar a las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo larealización de operaciones adicionales a las del nivel de operaciones que tengan asignado, siempre ycuando acrediten a la Comisión que cumplen con los requisitos que al efecto establezca mediantedisposiciones de carácter general. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo únicamente podrán recibir depósitos de losGobiernos Federal, Estatales o Municipales, ya sea a través de sus sectores central o paraestatal,cuando se ubiquen en los Niveles de Operación III y IV, cuando dichos depósitos se efectúen con lafinalidad de destinar fondos o recursos dinerarios para el fomento o financiamiento de sus Socios. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo tendrán prohibido recibir en garantía de lospréstamos que otorguen a sus Socios, certificados de aportación representativos de su capital social. En ningún caso las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo podrán autorizar a sus Socios laexpedición de cheques a su cargo, en los términos que dispone el Título Primero Capítulo IV de la LeyGeneral de Títulos y Operaciones de Crédito. Asimismo, a las Sociedades Cooperativas de Ahorro yPréstamo solo les estará permitido realizar aquellas operaciones que les estén expresamenteautorizadas. Artículo 20.- Los Socios de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles deOperación I a IV que mantengan cuentas de depósito o de inversión y créditos en cuenta corriente a lasque se refieren los incisos a) de la fracción I y d) de la fracción IV del Artículo 19 de esta Ley, podránautorizar a terceros para que hagan disposiciones de efectivo con cargo a dichas cuentas. Para ello, lasSociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo deberán contar con la autorización del titular o titularesde la cuenta. 12 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Asimismo, los Socios de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles deOperación del I al IV podrán domiciliar el pago de bienes y servicios en las cuentas de depósito referidasen el inciso a) de la fracción I del Artículo 19 de esta Ley. Los Socios podrán autorizar los cargosdirectamente a la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo de que se trate o a los proveedores de losbienes o servicios. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación de I al IV podráncargar a las mencionadas cuentas los importes correspondientes, siempre y cuando: I. Cuenten con la autorización del Socio de que se trate, o II. El titular o titulares de la cuenta autoricen los cargos por medio del proveedor y este, a través de la institución de crédito o Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo que le ofrezca el servicio de cobro respectivo, instruya a la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo que mantenga el depósito correspondiente a realizar los cargos. En este caso, la autorización podrá quedar en poder del proveedor. En el evento de que el Socio cuya cuenta hubiere sido cargada en términos del párrafo anterior, objetedicho cargo por considerarlo improcedente dentro de los noventa días naturales siguientes a la fecha enque este se haya realizado, la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación delI al IV respectiva deberá abonarle en la cuenta de que se trate, a más tardar el día hábil inmediatosiguiente a aquél en que se efectúe la objeción, la totalidad de los cargos que hubieren resultadoimprocedentes. Para efectos de cumplir con la obligación a que se refiere el párrafo anterior, la Sociedad Cooperativade Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación del I al IV estará facultada para cargar a la cuenta quelleve al proveedor de los bienes o servicios, el importe correspondiente. Cuando la cuenta del proveedorde bienes o servicios la lleve una Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operacióndel I al IV distinta, o una institución de crédito esta deberá devolver a la Sociedad Cooperativa de Ahorroy Préstamo con Niveles de Operación del I al IV en que tenga su cuenta el Socio los recursos de que setrate, pudiendo cargar a la cuenta del proveedor de los bienes o servicios respectivo el importe de lareclamación. Para estos efectos, la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo con Niveles deOperación del I al IV y el proveedor deberán pactar los términos y condiciones que serán aplicables. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación del I al IV deberánpactar con los proveedores el procedimiento para efectuar los cargos a que se refiere el párrafo anterior,cuidando en todo momento que no causen daño al patrimonio de dichas Sociedades Cooperativas. En cualquier momento, el Socio podrá solicitar la cancelación de la domiciliación a la SociedadCooperativa de Ahorro y Préstamo que le lleve la cuenta, sin importar quién conserve la autorización delos cargos correspondientes. La citada cancelación surtirá efectos en el plazo que establezca la Comisiónen las disposiciones de carácter general a que se refiere el presente Artículo, el cual no podrá exceder delos 10 días hábiles siguientes a aquél en que la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo la reciba,por lo que a partir de dicha fecha deberá rechazar cualquier nuevo cargo en favor del proveedor. Las autorizaciones, instrucciones y comunicaciones a que se refiere este Artículo podrán llevarse acabo por escrito con firma autógrafa o a través de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otratecnología que previamente convengan las partes. Artículo 21.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con niveles de operaciones del I alIV podrán ceder o descontar su cartera crediticia con fideicomisos constituidos por el Gobierno Federal 13 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisispara el fomento económico, así como con otras Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo conniveles de operaciones del I al IV, y con el Fondo de Protección sin restricción alguna. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación del I al IV no estaránsujetas a lo establecido en el primer párrafo del Artículo 69 de esta Ley por lo que hace a la informaciónrelacionada con los activos que se mencionan a continuación, cuando esta sea proporcionada a personascon las que se negocien o celebren las siguientes operaciones: I. Los préstamos o créditos que vayan a ser objeto de cesión o descuento, o II. La cesión de su cartera u otros activos, tratándose de los casos previstos por las fracciones I a III del Artículo 85 de la presente Ley. Para dar a conocer la información respectiva deberá obtenerse la autorización previa de la Comisión. Durante los procesos de negociación a que se refiere este Artículo, los participantes deberán guardarla debida confidencialidad sobre la información a que tengan acceso con motivo de los mismos. No obstante lo anterior, el Comité Técnico, previa opinión de la Comisión, en casos excepcionalespodrá autorizar a las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con niveles de operaciones del I alIV que cedan o descuenten su cartera crediticia con personas distintas a las señaladas en el primerpárrafo del presente Artículo, cuando su situación financiera así lo requiera. Sección Tercera De las disposiciones comunes Artículo 22.- La Secretaría elaborará los programas sectoriales para el desarrollo de las SociedadesCooperativas de Ahorro y Préstamo y de las Federaciones, en el marco de la regulación aplicable,tomando en cuenta los objetivos y criterios establecidos en la presente Ley. Al efecto, la Secretaría en el ámbito de su competencia, promoverá la participación del sector de lasSociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo para facilitar a estas el acceso a los referidosprogramas. Artículo 23.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo en la celebración de operacionesactivas y pasivas o de servicios deberán apegarse a los términos y condiciones que al efecto apruebenlos órganos de gobierno de la Sociedad de que se trate, de acuerdo con las facultades que tenganconferidas en sus bases constitutivas. Dichos términos y condiciones deberán ser de aplicación general entre los Socios que cumplan conlos requisitos establecidos para la operación activa y pasiva o de servicios de que se trate. El resultadode la implementación de lo anterior, en el conjunto de tales operaciones, no deberá causar unmenoscabo en la situación financiera y viabilidad de la propia Sociedad Cooperativa de Ahorro yPréstamo. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo no podrán celebrar operaciones en las que sepacten términos y condiciones que se aparten de lo previsto por este Artículo, ni tampoco podrán celebraroperaciones distintas de los que correspondan a su objeto social o al nivel de operaciones que lescorresponda en términos de la presente Ley. Artículo 24.- El principal y los intereses de los instrumentos de captación que no tengan fecha devencimiento, o bien, que teniéndola se renueven de forma automática, así como las transferenciasvencidas y no reclamadas, que al 31 de diciembre de cada año, no hayan tenido movimiento por 14 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisisdepósitos o retiros durante los últimos 10 años, contados a partir de dicha fecha, cuyo importe no seasuperior al equivalente de doscientos días de salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal,prescribirán a favor del patrimonio de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo. En todo caso, dicha Sociedad deberá dar previo aviso por escrito al Socio de que se trate, de manerafehaciente, en el domicilio que conste en el expediente respectivo, así como en un lugar visible de lasoficinas de atención a los Socios de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo de que se trate, con120 días de antelación a la conclusión del plazo previsto por el párrafo anterior. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con niveles de operaciones I a IV, estaránobligadas a notificar a la Comisión sobre el cumplimiento del presente Artículo dentro de los 2 primerosmeses de cada año. La Comisión podrá verificar el cumplimiento del aviso señalado en el párrafoanterior. A los depósitos a que se refieren los Artículos 14, fracción I, tercer párrafo y 19, fracción I, inciso a),tercer párrafo, de la presente Ley, les resultará aplicable lo dispuesto por el presente Artículo, a partir deque los depositantes adquieran la capacidad legal para celebrar las citadas operaciones. Artículo 25.- Los contratos o los documentos en los que, en su caso, se hagan constar los créditos opréstamos que otorguen las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, junto con los estados decuenta certificados por el contador facultado por la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamoacreedora, serán títulos ejecutivos, sin necesidad de reconocimiento de firma ni de otro requisito. El estado de cuenta certificado por el contador a que se refiere este Artículo, hará fe, salvo prueba encontrario, en los juicios respectivos para la fijación de los saldos resultantes a cargo de los deudores. Artículo 26.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo requerirán del acuerdo de, por lomenos, las tres cuartas partes de los consejeros que estén presentes en las sesiones del Consejo deAdministración, para aprobar la celebración de operaciones con personas relacionadas. Serán operaciones con personas relacionadas, las celebradas por las Sociedades Cooperativas deAhorro y Préstamo en las que resulten o puedan resultar deudoras de las mismas, las personas que seindican a continuación: I. Los miembros del Consejo de Administración, del Consejo de Vigilancia y del Comité de Crédito o su equivalente, así como los auditores externos de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo. II. Los cónyuges y las personas que tengan parentesco con las personas señaladas en la fracción anterior. III. Se entenderá por parentesco al que existe por consanguinidad y afinidad en línea recta en primer grado, y por consanguinidad y afinidad en línea colateral en primer grado o civil. IV. Los funcionarios de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo, así como las personas distintas a éstos que con su firma puedan obligar a la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo. Se entenderá por funcionario al director o gerente general y a los funcionarios que ocupen cargos conla jerarquía inmediata inferior a la de aquéllos. En todo caso, las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo deberán dar a conocer de maneraanual a su Asamblea General de asociados y a su Consejo de Administración, el monto agregado de los 15 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisiscréditos o préstamos a personas relacionadas, así como cualquier incumplimiento observado en dichasoperaciones. Las operaciones con personas a que se refiere este Artículo cuyo importe en su conjunto no excedadel equivalente en moneda nacional a 100,000 UDIS o el dos por ciento del capital social pagado de laSociedad, el que sea menor, no requerirán de la aprobación del Consejo de Administración, sin embargo,deberán hacerse de su conocimiento y poner a su disposición toda la información agregada relativa a lascitadas operaciones a la Asamblea General de Socios y al Consejo de Administración, sin precisar elnombre de los Socios acreditados en cuestión. Las personas que, siendo relacionadas en términos delpresente Artículo, no podrá obtener más de una vez al año, sin la referida aprobación, créditos opréstamos cuyo importe no rebase la cantidad antes referida. La suma total de los montos dispuestos y las líneas de crédito irrevocables contratadas de lasoperaciones con personas relacionadas, no podrá exceder del 10 por ciento del capital contable de unaSociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo. Los consejeros y funcionarios deberán excusarse de participar en las discusiones y abstenerse devotar en los casos en que tengan un interés directo o un conflicto de interés. En todo caso, las operaciones con personas relacionadas no deberán celebrarse en términos ycondiciones más favorables, que las operaciones de la misma naturaleza que se realicen con los Socios. Asimismo, se considerará una operación con persona relacionada, aquélla que se realice a través decualquier persona o fideicomiso, cuando la contraparte y fuente de pago de dicha operación dependa deuna de las personas relacionadas a que se refiere este Artículo. No se considerarán operaciones con personas relacionadas, los créditos de carácter laboral que laSociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo otorgue a sus trabajadores, distintos a los señalados en lasfracciones anteriores. Artículo 27.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo no podrán contar con secciones odepartamentos distintos a las actividades de ahorro y préstamo en términos de lo dispuesto en la LeyGeneral de Sociedades Cooperativas, salvo que ofrezcan servicios y productos de asistencia social a susSocios en los términos señalados en el Artículo 57 de dicha Ley, en cuyo caso, los gastos e inversionesque realicen para tales efectos, se cubrirán con cargo a remanentes distribuibles de la propia Sociedad,constituyéndose con dichos remanentes, reservas destinadas a tal fin. En ningún caso podrán efectuarsedichos gastos e inversiones con cargo a los recursos captados de sus Socios. Artículo 28.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo estarán obligadas a: I. Proporcionar al Comité de Supervisión Auxiliar todos los documentos, información y registros que les sean solicitados. II. Permitir la revisión, por parte del Comité de Supervisión Auxiliar, del cumplimiento de los requisitos del registro, en las instalaciones de las sociedades. III. Tratándose de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV: a) Proporcionar a la Comisión todos los documentos, información y registros que les sean solicitados. 16 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis b) Permitir la práctica de visitas de inspección y auditorias por parte del Comité de Supervisión Auxiliar o de la propia Comisión, para la comprobación del cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen. c) Pagar las cuotas periódicas que determine el Comité Técnico, en términos de lo dispuesto por el Título Cuarto de la presente Ley y de las disposiciones que de ella emanen. Cuando alguna Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV no cumpla en tiempo y forma con las cuotas fijadas por el Comité Técnico, deberá pagar los intereses moratorios que este establezca. Para el cálculo de los intereses señalados, se deberá considerar por lo menos el interés que hubiesen generado las cuotas no pagadas si se hubiesen aportado al Fondo. d) Informar tanto a la Comisión como al Comité de Supervisión Auxiliar, por conducto de cualesquiera de los órganos de administración, director o gerente general de la propia Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo, cuando se presuma fundadamente que se están llevando a cabo cualesquiera de las conductas que señala el Artículo 400 Bis del Código Penal Federal, en términos de lo dispuesto en los Artículos 71 y 72 de esta Ley. En todo caso, la información a que se refiere la presente fracción deberá ser hecha del conocimiento de la Comisión de manera directa. TÍTULO TERCERO DE LA ORGANIZACIÓN Y DE LA REGULACIÓN DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CON NIVELES DE OPERACIÓN I A IV Capítulo I De la organización Artículo 29.- La Comisión podrá determinar en disposiciones de carácter general, que las SociedadesCooperativas de Ahorro y Préstamo, dependiendo del nivel de operaciones que tengan asignado, deentre I a IV, cuenten con un Comité de Crédito o su equivalente. El Consejo de Administración deberá emitir los reglamentos y manuales operativos a los cualesdeberá ajustarse el Comité de Crédito o su equivalente. Artículo 30.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IVdeberán verificar el cumplimiento de los requisitos señalados por sus bases constitutivas, por parte de laspersonas que sean electas como consejeros, miembros del Consejo de Vigilancia, o designadas comodirector o gerente general, así como integrantes del Comité de Crédito o su equivalente, con anterioridadal inicio de sus gestiones. Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV deberán informara la Comisión la elección de nuevos consejeros, miembros del Consejo de Vigilancia, así como ladesignación del director o gerente general, integrantes del Comité de Crédito o su equivalente, dentro delos 15 días hábiles posteriores a su nombramiento. Capítulo II De la Regulación Sección Primera De la regulación prudencial 17 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis Artículo 31.- La Comisión emitirá, mediante disposiciones de carácter general, lineamientos mínimosrelativos a aspectos eminentemente técnicos u operativos tendientes a preservar la liquidez, solvencia yestabilidad de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV, en lasmaterias siguientes: I. Capital mínimo. II. Controles internos. III. Proceso crediticio. IV. Integración de expedientes de crédito. V. Administración integral de riesgos. VI. Requerimientos de capitalización aplicables en función de los riesgos de crédito y, en su caso, de mercado. Dichos requerimientos contemplarán el tratamiento relativo a las inversiones en inmuebles y otros activos que corresponda a las actividades a que se refiere el Artículo 27 de la presente Ley que, en su caso, deban restarse del capital neto en función de su grado de liquidez u otros conceptos de riesgo asociados. VII. Calificación de cartera crediticia y constitución de estimaciones preventivas por riesgo crediticio. VIII. Coeficientes de liquidez. IX. Diversificación de riesgos en las operaciones. X. Régimen de inversión de capital. XI. Aquellos otros que juzgue convenientes para proveer la liquidez, solvencia y estabilidad financiera, así como la adecuada operación de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV. La Comisión requerirá del previo acuerdo de su Junta de Gobierno para emitir las disposiciones decarácter general a que se refieren las fracciones I y VI anteriores. En la emisión de las disposiciones a que se refieren las fracciones III, IV y VIII, tratándose deoperaciones que realicen las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo en Zonas Rurales, laComisión deberá considerar las restricciones y limitaciones que pudieran existir en dichas zonas, asícomo mecanismos de control que compensen dicha situación. Asimismo, cuando para el mejor cumplimiento de las atribuciones que le confiere el presente Artículo,lo estime conveniente, dicha Comisión podrá solicitar la opinión de la Secretaría y del Banco de México. En el proceso de emisión y modificación de las disposiciones a que se refiere el presente Artículo, entérminos de lo dispuesto por el Artículo 10 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública Federal, la Comisión hará públicos los anteproyectos de disposiciones de carácter general, por lomenos con 20 días hábiles de anticipación a la fecha en que se pretendan publicar, con la finalidad dehacerlos del conocimiento del sector cooperativo de ahorro y préstamo, y éste, pueda someter a laconsideración, de dicha Comisión, comentarios respecto de los referidos anteproyectos. Sección Segunda 18 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis De la contabilidad y auditoría externa Artículo 32.- Todo acto o contrato que signifique variación en el activo, en el pasivo, en resultados ocapital de una Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV, o impliqueobligación directa o contingente, deberá ser registrado en la contabilidad. La contabilidad, los libros, ydemás documentos correspondientes, así como el plazo que deberán conservarse se regirán por lasdisposiciones de carácter prudencial que al efecto expida la Comisión. Artículo 33.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IVpodrán microfilmar o grabar en discos ópticos, o en cualquier otro medio que les autorice la Comisión,todos aquellos libros, registros y documentos en general, que obren en su poder, relacionados con losactos de la propia Sociedad, que mediante disposiciones de carácter general señale la Comisión, deacuerdo a las bases técnicas que para la microfilmación o la grabación en discos ópticos, su manejo yconservación establezca la misma. Los negativos originales de cámara obtenidos por el sistema de microfilmación y las imágenesgrabadas por el sistema de discos ópticos o cualquier otro medio autorizado por la Comisión, a que serefiere el párrafo anterior, así como las impresiones obtenidas de dichos sistemas o medios, debidamentecertificadas por el funcionario autorizado de la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo con Nivelesde Operación I a IV, tendrán en juicio el mismo valor probatorio que los libros, registros y documentosmicrofilmados o grabados en discos ópticos, o conservados a través de cualquier otro medio autorizado. Transcurrido el plazo en el que las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles deOperación I a IV se encuentran obligadas a conservar la contabilidad, libros y demás documentos deconformidad con el Artículo 32 de esta Ley y las disposiciones que haya emitido la Comisión, los registrosque figuren en la contabilidad de la Sociedad harán fe, salvo prueba en contrario, en los juiciosrespectivos para la fijación de los saldos resultantes de las operaciones a que se refiere el inciso a) de lafracción I del Artículo 19 de esta Ley. Artículo 34.- La Comisión, mediante disposiciones de carácter general que procuren la transparenciay confiabilidad de la información financiera de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo conNiveles de Operación I a IV, señalará los requisitos a que se sujetará la aprobación de los estadosfinancieros por parte de los administradores de dichas sociedades; su difusión a través de cualquiermedio de comunicación, incluyendo a los medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología; asícomo el procedimiento a que se ajustará la revisión que de los mismos efectúe la propia Comisión. La Comisión establecerá, mediante disposiciones de carácter general que faciliten la transparencia yconfiabilidad de la información financiera de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo conNiveles de Operación I a IV, la forma y el contenido que deberán presentar los estados financieros deestas; de igual forma, podrá ordenar que los estados financieros se difundan con las modificacionespertinentes y en los plazos que al efecto establezca la Comisión. Adicionalmente, el Comité de Supervisión del Fondo de Protección podrá ordenar que se efectúen lascorrecciones a los estados financieros que resulten procedentes de acuerdo a las disposicionesestablecidas en la presente Ley y en las disposiciones de carácter general que expida la Comisión. Los estados financieros anuales deberán estar dictaminados por un auditor externo independiente,quien será designado directamente por el Consejo de Administración de la Sociedad de que se trate. LaComisión en disposiciones de carácter general podrá eximir de dicho dictamen a las SociedadesCooperativas de Ahorro y Préstamo que tengan asignado los niveles de operaciones I y II, siempre ycuando el valor de sus activos sea inferior a lo que determine el Código Fiscal de la Federación en suArtículo 32-A, como supuesto para no encontrarse obligadas a dictaminar sus estados financieros paraefectos fiscales en los términos del Artículo 52 del propio Código. 19 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis La propia Comisión, mediante disposiciones de carácter general que procuren la transparencia yconfiabilidad de la información financiera de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo conNiveles de Operación I a IV, podrá establecer las características y requisitos que deberán cumplir losauditores externos independientes, determinar el contenido de sus dictámenes y otros informes, dictarmedidas para asegurar una adecuada alternancia de dichos auditores en las sociedades, así comoseñalar la información que deberán revelar en sus dictámenes, acerca de otros servicios, y en general, delas relaciones profesionales o de negocios que presten o mantengan con las sociedades que auditen. Artículo 35.- La Comisión contará con facultades de inspección y vigilancia, respecto de las personasmorales que presten servicios de auditoría externa en términos de esta Ley, incluyendo a los Socios oempleados de aquéllas que formen parte del equipo de auditoría, a fin de verificar el cumplimiento deesta Ley y la observancia de las disposiciones de carácter general que de ella emanen, apegándose a lodispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás Leyes aplicables, alefecto de garantizar las formalidades de los procedimientos, así como de la audiencia previa alinspeccionado para la imposición de acciones correctivas o sanciones. Para tal efecto, la citada Comisión podrá: I. Requerir toda clase de información y documentación relacionada con la prestación de este tipo de servicios. II. Practicar visitas de inspección. III. Requerir la comparecencia de Socios, representantes y demás empleados de las personas morales que presten servicios de auditoría externa. IV. Emitir o reconocer normas y procedimientos de auditoría que deberán observar las personas morales que presten servicios de auditoría externa al dictaminar o emitir opiniones relativas a los estados financieros de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV. El ejercicio de las facultades a que se refiere este Artículo estará circunscrito a los dictámenes,opiniones y prácticas de auditoría que, en términos de esta Ley, practiquen las personas morales quepresten servicios de auditoría externa, así como sus Socios o empleados. Artículo 36.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IVdeberán observar lo dispuesto en los Artículos 34 y 37 de esta Ley, respecto a los requisitos que debecumplir la persona moral que les proporcione los servicios de auditoría externa, así como el auditorexterno que suscriba el dictamen y otros informes correspondientes a los estados financieros. Artículo 37.- Los auditores externos que suscriban el dictamen a los estados financieros enrepresentación de las personas morales que proporcionen los servicios de auditoría externa deberánreunir los requisitos personales y profesionales que establezca la Comisión mediante disposiciones decarácter general, y ser Socios de una persona moral que preste servicios profesionales de auditoría deestados financieros y que cumpla con los requisitos de control de calidad que al efecto establezca lapropia Comisión en las citadas disposiciones. Además, los referidos auditores externos, la persona moral de la cual sean Socios y los Socios opersonas que formen parte del equipo de auditoría, no deberán ubicarse en alguno de los supuestos defalta de independencia que al efecto establezca la Comisión, mediante disposiciones de carácter general,en las que se consideren, entre otros aspectos, vínculos financieros o de dependencia económica,prestación de servicios adicionales al de auditoría y plazos máximos durante los cuales los auditores 20 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisisexternos puedan prestar los servicios de auditoría externa a las Sociedades Cooperativas de Ahorro yPréstamo con Niveles de Operación I a IV. Artículo 38.- El auditor externo, así como la persona moral de la cual sea socio, estarán obligados aconservar la documentación, información y demás elementos utilizados para elaborar su dictamen,informe u opinión, por un plazo de al menos 5 años. Para tales efectos, se podrán utilizar mediosautomatizados o digitalizados. Asimismo, los auditores externos deberán suministrar al Comité de Supervisión del Fondo deProtección y a la Comisión los informes y demás elementos de juicio en los que sustenten susdictámenes y conclusiones. Si durante la práctica o como resultado de la auditoría encuentranirregularidades que afecten la liquidez, estabilidad o solvencia de alguna de las sociedades a las quepresten sus servicios de auditoría, deberán presentar al Comité de Supervisión del Fondo de Protección,y en todo caso a la Comisión, un informe detallado sobre la situación observada. Las personas que proporcionen servicios de auditoría externa responderán por los daños y perjuiciosque ocasionen a la Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo que los contrate, cuando: I. Cuando por negligencia inexcusable, el dictamen u opinión que proporcionen contenga vicios u omisiones que, en razón de su profesión u oficio, debieran formar parte del análisis, evaluación o estudio que dio origen al dictamen u opinión. II. Cuando intencionalmente, en el dictamen u opinión: a) Omitan información relevante de la que tengan conocimiento, cuando deba contenerse en su dictamen u opinión. b) Incorporen información falsa o que induzca a error, o bien, adecuen el resultado con el fin de aparentar una situación distinta de la que corresponda a la realidad. c) Recomienden la celebración de alguna operación, optando dentro de las alternativas existentes, por aquélla que genere efectos patrimoniales notoriamente perjudiciales para la Sociedad. d) Sugieran, acepten, propicien o propongan que una determinada transacción se registre en contravención de los criterios de contabilidad emitidos por la Comisión. Artículo 39.- Las personas a que se refiere el Artículo 37 de esta Ley no incurrirán en responsabilidadpor los daños o perjuicios que ocasionen, derivados de los servicios u opiniones que emitan, cuandoactuando de buena fe y sin dolo se actualice lo siguiente: I. Rindan su dictamen u opinión con base en información proporcionada por la persona a la que otorguen sus servicios. II. Rindan su dictamen u opinión apegándose a las normas, procedimientos y metodologías que deban ser aplicadas para realizar el análisis, evaluación o estudio que corresponda a su profesión u oficio. Artículo 40.- La Comisión fijará mediante disposiciones de carácter general, las reglas para laestimación máxima de los activos de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles deOperación I a IV y las reglas para la estimación mínima de sus obligaciones y responsabilidades, en arasde procurar la adecuada valuación de dichos conceptos en la contabilidad de las referidas sociedades. 21 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis En el proceso de emisión y modificación de las disposiciones a que se refiere el presente Artículo, entérminos de lo dispuesto por el Artículo 10 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública Federal, la Comisión hará públicos los anteproyectos de disposiciones de carácter general, por lomenos con 20 días hábiles de anticipación a la fecha en que se pretendan publicar, con la finalidad dehacerlos del conocimiento del sector cooperativo de ahorro y préstamo, y éste, pueda someter a laconsideración de dicha Comisión comentarios respecto de los referidos anteproyectos. TÍTULO CUARTO DEL FONDO DE PROTECCIÓN Capítulo I De la constitución del Fondo de Protección Artículo 41.- Las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV,deberán participar en el Fondo de Protección en los términos de esta Ley. Artículo 42.- El Gobierno Federal, a través de la Secretaría, constituirá un fideicomiso que sedenominará Fondo de Supervisión Auxiliar de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y deProtección a sus Ahorradores, que para efectos de esta Ley se denomina como Fondo de Protección. El Fondo de Protección tendrá como finalidad llevar a cabo la supervisión auxiliar de las SociedadesCooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV; realizar operaciones preventivastendientes a evitar problemas financieros que puedan presentar dichas sociedades, así como procurar elcumplimiento de obligaciones relativas a los depósitos de ahorro de sus Socios, en los términos ycondiciones que esta Ley establece. La constitución del fideicomiso por el Gobierno Federal deberá efectuarse en una institución de bancade desarrollo, quien actuará como institución fiduciaria. Dicho fideicomiso no tendrá el carácter de entidadde la administración pública federal ni de fideicomiso público y, por lo tanto, no estará sujeto a lasdisposiciones aplicables a dichas entidades, sin perjuicio de las facultades que en dichas materias ejerzadirectamente la Comisión. Artículo 43.- El Fondo de Protección, para el cumplimiento de sus fines se apoyará en un ComitéTécnico, así como en un Comité de Supervisión Auxiliar y en un Comité de Protección al AhorroCooperativo. Dichos comités se organizarán y contarán con las funciones que esta Ley señala. El Fondo de Protección contará además con un gerente general y un contralor normativo, quienestendrán las atribuciones que determine el Comité Técnico. Artículo 44.- El patrimonio del Fondo de Protección se integrará por: I. Las aportaciones que el Gobierno Federal efectúe. II. Las cuotas que las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV, estarán obligadas a realizar en los términos de esta Ley. Dichas cuotas podrán ser: a) Cuotas ordinarias de supervisión auxiliar, así como los intereses moratorios que, en su caso, se generen por incumplimiento en su pago. b) Cuotas ordinarias y extraordinarias de seguro de depósitos, así como los intereses moratorios que, en su caso, se generen por incumplimiento en su pago. 22 de 77
LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Nueva Ley DOF 13-08-2009 Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Centro de Documentación, Información y Análisis c) Las cuotas a que se refieren los incisos anteriores, deberán registrarse en cuentas especiales y por separado para cada inciso. III. Los demás bienes, derechos y obligaciones que el propio fondo adquiera por cualquier título legal. Capítulo II Del Comité Técnico Artículo 45.- El Comité Técnico del Fondo de Protección estará integrado por nueve representantesdel sector de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo que deberán cumplir con los requisitosseñalados en el Artículo 46 siguiente. El contrato constitutivo del Fondo de Protección deberá prever quelas designaciones de los integrantes del Comité Técnico se efectúen previa opinión favorable de laComisión. Al efecto, la Confederación deberá asegurarse que dichas designaciones promuevan una adecuadarepresentatividad del sector, para lo cual el Comité Técnico deberá integrarse con la proporcionalidadsiguiente: I. La Confederación elegirá a cinco de sus integrantes y sus respectivos suplentes. Las bases constitutivas de esta deberán estipular de manera expresa el procedimiento a seguir para la elección de los candidatos, a fin de asegurar la adecuada representatividad de estos. II. Las Federaciones elegirán a cuatro de sus integrantes y sus respectivos suplentes, de conformidad con lo siguiente: a) Las federaciones que representen en lo individual o en su conjunto, los intereses de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV, que administren la mitad o más de los activos del sector, podrán elegir a 2 de los integrantes. b) Las Federaciones que representen en lo individual o en su conjunto, los intereses de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV, que administren más de la cuarta parte pero menos de la mitad de los activos del sector, podrán elegir a un integrante. c) Las Federaciones que representen en lo individual o en su conjunto, los intereses de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con Niveles de Operación I a IV, que administren en lo individual menos de la cuarta parte restante de los activos del sector, podrán elegir a un integrante. d) Las Federaciones que se hubieren agrupado o hubieren formado alianzas para elegir candidatos conforme a los incisos a), b) o c) anteriores, no podrán acumular el derecho a elegir candidatos en otro segmento. La Confederación podrá efectuar las designaciones de los integrantes que correspondan en términosde la presente fracción, cuando estas no se efectúen dentro de los 3 meses siguientes a que se verifiqueuna vacante. Las designaciones que realice la Confederación tendrán carácter provisional, hasta en tantose efectué la designación en términos de la presente fracción. Artículo 46.- Para ser miembro del Comité Técnico será necesario: 23 de 77
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Decreto 123/2014, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de ...

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 Artículo 25
 Artículo 31
 Artículo 3
 Artículo 4
 artículo 103
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 116
 Artículo 7
 Artículo 9
 Artículo 8
 Artículo 7
 Artículo 9
 Artículo 7
 Artículo 10
 Artículo 18
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Artículo 18
 Artículo 11
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 Artículo 10
 Artículo 12
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 16
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