Source: https://it.scribd.com/document/207147502/Manual-Para-La-Asistencia-Tecnica-en-Prevencion-de-Riesgos-Laborales
Timestamp: 2020-08-08 01:54:37+00:00

Document:
Manual Para La Asistencia Tecnica en Prevencion de Riesgos Laborales | Derecho laboral | Seguridad y salud ocupacional
Manual Para La Asistencia Tecnica en Prevencion de Riesgos Laborales
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Codigo de Buenas Practicas Riesgos Laborales
El Rostro Humano en La Prevencion
MANUAL PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Este MANUAL PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EMPRESAS DEL SECTOR FORESTAL ha sido realizado por:
D. Antonio Almodóvar Felguera
Dña. Raquel de Rivas Martín-Maestro
Dña. Liliana Vaz Fernández Dña. Mª Paz Xavier Céforo.
D. Alfredo Sanchís Pérez
Dña. Arancha López de Sancho Collado (ASEMFO)
Miguel Ángel Duralde Rodríguez (ASEMFO)
José Méndez Gordito (EUROQUALITY)
Vicente Royo Mejía (EUROQUALITY)
Dña. Carmen Montero Durán(EUROQUALITY) Federación Agroalimentaria de UGT Federación Agroalimentaria de CCOO
D. Santiago Vignote Peña.
Eduardo Tolosana.
Miguel Ángel Duralde Rodríguez.
2002: EUROQUALITY
Es una gran satisfacción personal el poder escribir esta presentación a un estudio que supone un importante avance en la valoración y sistematización de los Riesgos Laborales en el sector Forestal.
Desde la figura de empresario forestal, los riesgos laborales han sido, y son, una importante fuente de incertidumbre en la actividad diaria. Y en gran medida, el empresario se ha sentido como único responsable y por lo tanto único interesado, en la solución real y efectiva de este problema.
Por un lado la Administración, que con la publicación de Normativa de obligado cumplimiento, da por resuelto el problema, por otro lado el trabajador, que en muchos casos hace dejación de su responsabilidad cediéndosela al empresario. Empresario que a veces carece de medios y formación adecuada, o simplemente que descubre la dificultad, sino imposibilidad real, de aplicación de la legislación vigente, que no fue redactada considerando las características del medio forestal.
El resultado de ello puede ser un grave accidente, y precisamente es lo que hay que evitar.
Por todo ello, no puedo por menos que felicitarnos por la realización del presente Estudio, y me es grato aprovechar esta oportunidad para expresar mi gratitud a todos los que han colaborado y con su esfuerzo han hecho posible que salga a la luz este proyecto.
En primer lugar a la Fundación de Prevención de Riesgos Laborales que aprobó esta iniciativa para estudiar la situación de la seguridad y salud en los trabajos forestales; también al conjunto de empresas asociadas a ASEMFO, que han facilitado la información para llevarlo a cabo, dado el interés del conjunto de empresarios en regular esta materia, cómo no, a la propia Asociación, que tengo el honor de presidir, siempre preocupada por este tema, y en especial a su personal, que no ha escatimado esfuerzo alguno para sacar adelante este proyecto, a Euroquality, empresa encargada de la realización del Estudio, que por su experiencia y especialidad en el sector de la prevención han permitido elaborar un estudio de calidad y a los Sindicatos que han contribuido con la edición a difundir y dar a conocer este Proyecto, especialmente entre los trabajadores. Sin la colaboración de todos ellos no hubiera sido posible obtener un resultado tan satisfactorio.
Este proyecto pretende ofrecer un enfoque actual de la situación de la seguridad y salud en los trabajos forestales. Es interés del conjunto de empresas asociadas mejorar la seguridad y salud laboral en los trabajos forestales. La actividad forestal tiene características muy diferenciadas respecto de otras actividades por el tipo de
explotación, por el medio en el que se desenvuelve el trabajo, por la forma de
contratación, la estacionalidad, etc
también las condiciones de trabajo tengan características muy particulares.
Lógicamente, estos elementos hacen que
En el ámbito de la seguridad, la normativa existente no es suficiente para acometer la problemática del sector forestal, que contiene unas características propias muy concretas y en muchos aspectos similares a los trabajos de construcción, sin que sea aplicable el Real Decreto 1627/97 que, en su artículo 1, no recoge dentro del ámbito funcional a las actividades forestales.
Todas estas circunstancias, unidas al hecho de que este sector soporta un índice de siniestralidad elevado, justifican este trabajo con la intención de profundizar en el conocimiento del sector y en la prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores y empresarios forestales, con la conclusión clara de la necesidad de elaborar una reglamentación específica para el sector forestal.
El proceso de implantación de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales en el sector forestal español está siendo paulatino y gradual debido a la dificultad y especialidad de las actividades forestales, unido, como se ha comentado anteriormente, a la falta de reglamentación específica para este sector.
Por otro lado, aún perdura hoy en día la falsa convicción, por parte de muchas personas, de que las actividades relacionadas con el mundo rural, los trabajos en el monte están exentos, casi por completo, de riesgos laborales y por tanto que son inocuos para quien los realiza.
Hasta ahora, las actividades forestales aparecen siempre unidas a la agricultura, ganadería dentro de los CNAE 01 y 02, cuando la actividad forestal es muy diferente y entraña riesgos importantes.
Esta imagen equivocada es fruto, entre otras razones, por el gran desconocimiento que existe sobre el sector forestal y los trabajos de conservación del medio natural, incrementado a su vez por la poca repercusión que el sector tiene en los ámbitos de decisión política, opinión pública y medios de comunicación.
El conjunto de las operaciones de trabajo desarrolladas en las explotaciones forestales, tales como preparación del suelo (mecánica o manual), apertura de hoyos, podas y clareos, tratamientos fitosanitarios, corta, tala o apeos, así como desramados, tronzados o descortezados conllevan una serie de riesgos asociados (caída de árboles y ramas sobre puestos de conductor o motoserrista, vuelco de maquinaria forestal, cortes, magulladuras, atrapamientos, así como riesgos
higiénicos: ruido, vibraciones, exposición a sustancias tóxicas, etc
aspectos, unidos al uso de herramientas y maquinaria forestal que podemos denominar “agresiva”, entendemos que tienen una destacable influencia en la accidentabilidad de la actividad forestal, preferentemente por lo que se refiere a la peligrosidad de la ejecución manual de la mayoría de las operaciones forestales.
Es necesario la elaboración de Procedimientos Seguros de Trabajo que eliminen, reduzcan o aminoren los riesgos a los que el trabajador forestal se somete en el ejercicio de su actividad, la regulación de un programa de seguridad y salud laboral de los trabajos forestales que analice los riesgos que conlleva la ejecución de estos trabajos y defina las correspondientes medidas preventivas y normas de seguridad.
En la elaboración de esta normativa debería participar el conjunto del sector con el objetivo de establecer un proceso de seguridad y prevención integral contando con la colaboración de la administración forestal, la inspección de trabajo, las empresas, los trabajadores, sindicatos, o la propia Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En cuanto a los trabajadores, el peso de la mano de obra en las actividades forestales es muy importante. Del empleo que genera la actividad forestal en el mundo, según datos de la Organización Internacional del Trabajo, el sector que vive del bosque, los trabajos forestales del Sector Primario agrupan prácticamente las tres cuartas partes. Estas cifras son claras sobre la importancia de las empresas forestales de obras y servicios dentro del Sector Forestal y su contribución al mantenimiento de la población rural.
Las empresas forestales están trabajando por la seguridad y salud de los trabajadores, pero todavía quedan muchas cosas por hacer. Falta una normativa específica del sector, existe una gran dificultad para establecer planes de prevención, por motivo de la inexistencia de áreas fijas de trabajo, difícil acceso a las obras, imposibilidad de que haya un responsable en todo momento etc
Según datos del Fomento de Trabajo las empresas españolas destinaron en el año 2001 3.696 millones de euros (615.000 millones de pesetas) a la prevención de riesgos laborales. El coste de la prevención no supone ni la quinta parte del coste de no hacerla (entre costes directos e indirectos). La información, el asesoramiento y el apoyo especializado son instrumentos básicos para compensar la carencia de medios en las pequeñas y medianas empresas.
Los empresarios tienen que cumplir y aplicar la ley, sobre ellos pesa un deber de seguridad y protección de sus empleados, pues la salud laboral es considerada
como un derecho de los trabajadores y un deber de los empresarios. Se encuentran, sin embargo, en muchas ocasiones bastante desamparados por falta de formación previa. ¿Quién enseña a los empresarios?, ¿por qué no se ayuda a los empresarios a conocer la Ley?.
En cierta medida, este Estudio pretende paliar las carencias comentadas, porque en la práctica los empresarios siempre responden como culpables.
Otro factor importante y que dificulta en muchos casos el cumplimiento de los deberes de los empresarios es la falta de mentalización y concienciación de los trabajadores que piensan que a ellos no les va a pasar nada y se muestran reticentes a recibir ningún tipo de formación o, incluso, a utilizar las medidas de protección que se les entrega.
El incremento paulatino de mano de obra inmigrante, aumenta en muchos casos los riesgos de accidente laboral, puesto que proceden normalmente, aún en los casos de experiencia previa en el sector, de áreas con hábitos muy escasos de seguridad.
Cabe señalar finalmente que, la importante evolución producida dentro del sector empresarial forestal, en la dirección de una mayor profesionalización y el avance en la organización de las empresas hacia el concepto de la calidad integral, exige rellenar el vacío y/o confusión normativa en materia de seguridad y salud. La ley 31/95 de PRL y el reglamento de los Servicios de Prevención del 97 sientan las bases pero no son suficiente para acometer la problemática de nuestro sector.
Confío en que este estudio realizado por ASEMFO, Euroquality y los Sindicatos con la Ayuda de la Fundación de Prevención de Riesgos Laborales ayude a establecer esta regulación. Insisto en que es interés del conjunto de empresas asociadas mejorar la seguridad y salud laboral en los trabajos forestales.
Espero que su lectura, y lo que es más importante, la aplicación de lo que se desarrolla, facilite a las empresas la instauración de medidas y procedimientos que aumenten la seguridad de los trabajos forestales, y por lo tanto, la seguridad de los trabajadores de este sector.
D. Miguel Ángel Duralde Rodríguez Presidente de ASEMFO
II. Organización de la prevención en la
III. Situación de la Prevención de Riesgos Laborales en el sector forestal. 27
IV. Riesgos y su
V. Equipos de Protección Individual
VI. Plan de
VII. Primeros auxilios y
VIII. Requisitos exigidos por las Comunidades Autónomas
ANEXO I: Normativa de
ANEXO II: Registros
Prevención de Riesgos Laborales en el sector Forestal
La actividad forestal tiene unas características y unas condiciones de trabajo especiales que la diferencian de otras por el tipo de explotación, por el medio en que se desenvuelve, por el trabajo, por la estacionalidad, etc. Además el sector forestal no es un campo que la propia ley especifique. Por todo ello en el presente estudio se busca dar un tratamiento integral que permita conocer el sector y aportar nuevas líneas de actuación para conseguir mejores condiciones de trabajo en el futuro, y crear un documento de referencia en el que apoyarse para fomentar y llevar a cabo la prevención de riesgos laborales en las empresas.
a) Tratamiento silvícola, podas, desbroces, cortafuegos, clareos, prevención de incendios forestales, etc.
b) Repoblaciones forestales y restauración paisajística del medio natural.
d) Extinción de incendios forestales.
e) Otras actividades relacionadas con la conservación, ordenamiento y vigilancia de los espacios forestales.
f) Otras actividades complementarias de las principales: proyectos, estudios, centros de interpretación de la naturaleza, etc.
La empresa del sector forestal de obras y servicios presenta características muy particulares si se comparan con la tipología más común de las empresas de cualquier otro sector empresarial. Las empresas forestales de gran tamaño están en manos de las empresas públicas, siendo las privadas por lo general empresas de pequeña dimensión con un ámbito de actuación local o regional, o por el contrario dependen de grandes constructoras.
Aunque se tratan de equiparar las actividades forestales al sector de la construcción, existen grandes diferencias entre ambos. En primer lugar es difícil definir las unidades de obra para actividades forestales. En segundo lugar se incorporan pocos materiales y la maquinaria pesada se utiliza sólo en determinadas actividades como aperturas de caminos o la realización de alguna infraestructura, además, dicha maquinaria, suele ser específica para las actuaciones forestales. Por último, aunque, el peso de la mano de obra es muy importante, la mano de obra disponible para el sector forestal es escasa.
En el presente documento se pretende describir las distintas obligaciones organizativas en el marco de la prevención a la que la empresa se debe adaptar, así como informar a todos los empresarios de qué Leyes, Reglamentos y Reales Decretos les afectan, haciendo hincapié en el sector forestal.
Además se busca mejorar las condiciones reinantes actualmente en el sector,
y disminuir los índices de siniestralidad laboral, mediante el diseño de
procedimientos seguros de trabajo los cuales eliminan, reducen o aminoran los riesgos a los que el trabajador forestal está expuesto en el ejercicio de su actividad.
Todo ello se verá completado por un estudio de las condiciones de trabajo y del grado de implantación de la gestión de la prevención de riesgos laborales en el sector forestal, además de un estudio económico de los costes asociados a los accidentes del trabajo, con el que se pretende comprobar como invertir en prevención es ganar en productividad y eficacia.
Dar a conocer a los empresarios sus obligaciones en el campo de la prevención de riesgos laborales.
Concienciación de empresarios y trabajadores en materia preventiva.
Mejorar las condiciones reinantes actualmente en el sector.
Disminuir los índices de siniestralidad laboral.
Establecer las obligaciones de organización de la empresa.
Estudio de las condiciones de trabajo en el sector forestal y estudiar el grado de implantación de la gestión de la prevención de riesgos laborales en el sector forestal.
Evaluación económica de los costes asociados a los accidentes de trabajo.
Diseño de Procedimientos seguros de trabajo.
2- METODOLOGÍA.
La metodología seguida en la elaboración del presente estudio para la asistencia técnica en prevención de riesgos laborales en empresas del sector forestal se ha basado en lo siguiente:
- Recopilación de la mayor información posible, a través de diferentes medios
Asociación Nacional de Empresas Forestales, Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, Estudios del sector forestal de varias comunidades autónomas, FREMAP, IBERMUTUAMUR, Escuela Técnica Superior Ingenieros de Montes de Madrid, etc.)
- Estudio de las condiciones de trabajo mediante la recogida de datos de las empresas asociadas a ASEMFO a través de cuestionarios, así como la observación directa de las condiciones de trabajo en varias explotaciones
forestales. El trabajo de campo ha sido realizado por Técnicos competentes
en la materia y expertos en Prevención de Riesgos Laborales.
- El análisis de todos los datos recogidos en cuestionarios y visitas, interpretados de forma conjunta por técnicos de ASEMFO (Asociación Nacional de Empresas Forestales) y EUROQUALITY, ha dado como resultado un profundo conocimiento de las condiciones de seguridad y salud laboral existentes en el sector forestal.
- Estudio del grado de implantación de la gestión de la prevención de riesgos laborales mediante una previa elaboración y envío de cuestionarios a las empresas asociadas de ASEMFO respecto a las distintas modalidades organizativas en materia de prevención. Los datos obtenidos con dichos cuestionarios se han analizado y sacado conclusiones de los mismos.
- Evaluación económica de los costes asociados a los accidentes de trabajo con una recogida previa de información de dichos costes, con la colaboración como muestras de estudio de varias empresas de ASEMFO, y posterior aplicación de una Metodología de evaluación adecuada.
- Diseño de Procedimientos Seguros de Trabajo para el conjunto de actividades propias del sector forestal, así como para el uso de herramienta y maquinaria forestal, basándonos en toda la información obtenida a lo largo del desarrollo del estudio para conseguir reducir o eliminar los riesgos a los que el trabajador forestal se somete en el ejercicio de su actividad.
II- Organización de la prevención en la empresa
1. Obligaciones del empresario y los
3. Planificación de la Actividad
5. Organización de los Recursos Humanos para las Actividades
a) Asunción personal por el empresario de la actividad
b) Designación de
d) Servicio de prevención
6. Información y Formación de los
a) Información de los
b) Formación de los
7. Control de Recursos materiales para las actividades
a) Equipos de trabajo
b) Equipos de protección individual (E.P.I.)
II- ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA.
Con la entrada en vigor de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, el 10 de Febrero de 1996, no sólo se establece la normativa básica que determina el marco legal en el que deben acomodarse las restantes normas, sino que conlleva toda una nueva dimensión de la prevención que implica tanto empresarios como trabajadores.
La ley de prevención ha venido a dar un nuevo enfoque a la prevención de riesgos laborales, visión que se ha de unificar desde el comienzo mismo del proyecto empresarial. Las actuaciones en prevención de riesgo ha de tener una entidad propia y han de ser asumidas como política general conexionada en el conjunto de las políticas que estructuran su funcionamiento.
1. Determina el cuerpo básico de garantías y responsabilidades que es necesario para la adecuada protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos laborales.
2. Establece el derecho de los trabajadores a disponer de protección, así como las obligaciones para garantizar dicho derecho, que fundamentalmente corresponde a los empresarios.
3. Exige una acción preventiva constante, cuya efectividad requiere un dispositivo instrumental específico para desarrollarla.
La seguridad debe adaptarse a las características de cada empresa, con un proceso de especialización radicalmente distinto y opuesto al tradicional y antiguo esquema de acuerdo con el cual el mero cumplimiento de una normativa estática y estandarizada, como era la representada por la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobada por la Orden Ministerial de 9 de Marzo de 1971, actualmente derogada, situaba a las empresas en una zona de relativa impunidad que paradójicamente, nada tenia que ver con la real ausencia de riesgos laborales.
La Ley 31/1995 tiene como finalidad fundamental la “prevención”. Por tanto, independientemente de la exigencia de su cumplimiento, la ausencia de actividad preventiva en las empresas generará de especial importancia y trascendental gravedad en orden a la concurrencia de riesgos graves e inminentes, con la consiguiente exigencia de responsabilidades en sus distintas modalidades, administrativas, civiles y penales.
La acción preventiva en la empresa ha de integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste, como en la línea jerárquica de la misma. Esta integración implica la asunción de responsabilidades desde la alta dirección y el compromiso de incluir la acción preventiva en cualquier actividad que se realice u ordene, así como en cualquier decisión que se adopte.
Por otra parte la Ley 31/1995, hace mención de la Cultura de la Prevención, que se fundamenta, desde el punto de vista de la actitud, en la responsabilidad, la participación y la universalidad desde el punto de vista de gestión de la Evaluación de Riesgos, el Plan de Prevención, Medidas de Emergencia, organización recursos humanos y materiales para las actividades preventivas, Información y Formación de los Trabajadores.
Obligaciones del empresario. El empresario está obligado a:
• Realizar la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de cuantas medidas sean necesarias
• Planificar la acción preventiva a partir de los resultados de la evaluación de los riesgos laborales
• Asegurarse de que los medios de trabajo garanticen la seguridad de los trabajadores.
• Proporcionar a los trabajadores los medios de protección personal adecuados al trabajo a realizar, cuando los riesgos no se pueden evitar o limitar suficientemente.
• Informar adecuadamente a los trabajadores acerca de los riesgos
las medidas y actividades de protección ap li ca bl es emergencia adoptadas.
me di da s
• Consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y la salud laborales
• Garantizar que cada trabajador reciba una formación adecuada en materia preventiva.
• Informar y adoptar medidas, cuando los trabajadores puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente.
• Garantizar la vigilancia de la salud médica periódica de la salud de los trabajadores
• Designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la prevención de los riesgos profesionales, constituir un servicio de prevención o concertar dicho servicio de prevención con una entidad especializada.
Los trabajadores están obligados a:
• Velar por su seguridad y salud, mediante el cumplimiento de las prevención establecidas.
• Usar adecuadamente las máquinas, herramientas y materiales.
• Utilizar correctamente los medios de protección individual que le sean facilitados por la empresa.
• No modificar ni anular, y utilizar correctamente, los dispositivos de seguridad.
• Informar de inmediato de cualquier situación que entrañe riesgos.
• Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo seguras.
• Recibir información adecuada en materia preventiva.
Desde el punto de vista de la participación:
La participación es uno de los principales principios inspiradores de la política preventiva, acorde con la complejidad de la materia de riesgos laborales.
En el ámbito de la empresa ese principio se traduce en el de “consulta” con los trabajadores, y en el de su “participación” efectiva, por lo que existe una clara distinción de consulta de los trabajadores y de información a los mismos.
Por lo tanto se constituye en una obligación, el derecho de consulta de la empresa con los trabajadores con la debida antelación a la adopción de decisiones relativas a la prevención de riesgos laborales, y de permitir la participación de los mismos en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y salud laborales.
La participación del empresario y de los trabajadores en materia de prevención se realizara de acuerdo a siguientes órganos de representación:
a) El propio empresario
b) Trabajadores Designados
En empresas de 50 o
a) En e mpresa de menos
Delegado de Prevención será
el Delegado de Personal)
(elegido por y entre los
2 entre 50 y 100 trabaj.
Delegados de Prevención y
3 entre 101 y 500 trabaj.
de 6 trabajadores y con
En empresas de 6 a 249
En empresas de 250 a 500
4 entre 501 y 1000 trab aj.
Empresario en igual
actividades del Anexo I
6 entre 2.001 y 3000 trabaj.
7 entre 3.001 y 4000 trabaj.
c) Propio, mancomunado o
Desde el punto de vista de la Gestión de la Prevención de Riesgo Laborales, el Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, recoge aquellos aspectos que hacen posible la prevención de riesgos laborales como actividad integrada en el conjunto de actuaciones de la empresa y en todos los niveles jerárquicos de la misma.
3- EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES
Es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas preventivas que deban adoptarse.
La evaluación de riesgos, se constituye pues en una obligación empresarial de actual exigencia, no limitándose a un cumplimiento de carácter formal o documental, sino material para la efectiva implantación de la actividad preventiva en cualquier empresa, independientemente de su tamaño, características o actividad a la que se dedique. Un mero incumplimiento aparente de esa obligación, además de infringir la Norma, implicaría una infracción grave, detectables por el propio documento, en definitiva, éste se constituiría como en el autentico “chivato” del incumplimiento empresarial.
4- PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA:
La Planificación de la actividad preventiva constituye el paso subsiguiente a la previa estimación de los potenciales riesgos a los que pueden quedar afectos los trabajadores. La Ley 31/1995 en su artículo 15, contempla como principio de la acción preventiva la planificación de la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
En idéntico sentido la misma Norma exige como obligación que la empresa, controle y reduzca los riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de su
magnitud y del número de trabajadores afectados por los mismos, incluso, la Ley va más lejos cuando establece que estas actuaciones preventivas deberán integrase en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles jerárquicos de la misma.
En la planificación de esta actividad se tendrá en cuenta las disposiciones legales existentes, así como los principios de acción preventiva señalados en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
La actividad preventiva debe planificarse con carácter anual, estableciéndose fases, prioridades de su desarrollo, seguimientos y medidas de control periódico.
Igualmente que en el punto anterior, un mero incumplimiento de la obligación de efectuar la planificación de la actividad preventiva que derive de la evaluación de los riesgos, implicaría una infracción tipificada como grave.
Las Medidas de Emergencia abarcan todas aquellas situaciones extraordinarias que puedan desencadenar en la empresa sin control del empresario, desde el punto de vista de riesgos profesionales, situaciones de emergencia que tengan que ver la prestación de primeros auxilios, la lucha contra incendios y la evacuación de los trabajadores.
En tal sentido el artículo 20 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, contempla como obligaciones específicas del empresario las siguientes:
• Analizar las posibles situaciones de emergencia que puedan desarrollarse en la empresa.
• Adoptar las medidas de emergencia en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.
• Designar para la actuaciones ante posibles situaciones de emergencia al personal en número suficiente.
• Comprobar y verificar periódicamente el correcto funcionamiento de las actuaciones ante las emergencias.
• Formar adecuadamente a los trabajadores para poder afrontar con éxito el control de las posibles situaciones de emergencia que puedan producirse en la empresa.
• Organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa.
Se contempla como Infracción Grave el incumplimiento por parte del empresario de la obligación de adoptar las medidas de emergencia en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios, y evacuación de los trabajadores.
6- ORGANIZACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS:
El desarrollo de las actividades preventivas se realizará por el empresario con arreglo a alguna de las siguientes modalidades:
a) Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva:
El empresario podrá desarrollas personalmente la actividad de prevención, con excepción de las actividades de relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores cuando concurran algunas de las siguientes circunstancias:
Que se trate de una empresa con menos de seis trabajadores.
Que las actividades desarrolladas no estén incluidas en el Anexo I.
c) Servicio de Prevención Propio.
• Empresas con más de 500 trabajadores.
• Empresas entre 250 y 500 trabajadores que desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo I.
• Cuando los decida la Autoridad Laboral en función de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o de la gravedad de la siniestralidad en la empresa.
d) Servicio de Prevención Ajeno.
• Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización de la actividad de prevención.
• Que no se haya optado por la constitución de un servicio de prevención propio.
• Que se haya producido una asunción parcial de la actividad preventiva.
a) Información de los Trabajadores:
Existe una obligación clara de información por parte del empresario a sus trabajadores, de las medidas de seguridad adoptadas por el mismo, para obtener las condiciones más seguras de trabajo.
Para dar cumplimiento a dicha obligación, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación a:
• Los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que afecten tanto a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función.
• Medidas de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior.
• Medidas de Emergencia, necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.
b) Formación de los Trabajadores:
Se enlaza con la obligación del empresario de información de los trabajadores, la de garantizar que cada trabajador reciba la formación teórico, y práctica suficiente y adecuada sobre los riesgos a que puedan quedar expuestos en el marco de la empresa y centros de trabajo, siendo también exigible que se encuentre abierta a la participación de los trabajadores, vía consulta, propuesta, etc.
El incumplimiento de la obligación en materia de Información y Formación de los trabajadores suficiente y adecuada acerca de los riesgos centro de trabajo y del puesto de trabajo, tiene la consideración de infracción grave.
8- CONTROL DE RECURSOS MATERIALES PARA LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS:
El artículo 17 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, establece como obligación específica del empresario, que cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especifico para la seguridad y salud de los trabajadores, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para evitar tal riesgo.
b) Equipos de Protección Individual (EPI´s):
El artículo 17 de la Ley 31/1955 de Prevención de Riesgos Laborales, establece que el empresario deberá proporcionar a sus trabajadores Equipos de Protección Individual para el desempeño de sus funciones y velar por el uso de los mismos cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados sean necesarios
utilizarlos. Del mismo modo se establece que los Equipos de Protección Individual deberán utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o puedan limitarse suficientemente por medios técnicos de protección colectiva o mediante medidas o métodos o procedimientos seguros de organización de trabajo.
Tendrá la consideración de una infracción grave el incumplimiento de dicha obligación por parte del empresario tanto para los equipos de trabajo como los Equipos de protección Individual y/o colectiva, y que tenga como consecuencia un riesgo grave para la integridad física o salud de los trabajadores afectados y especialmente en diseño, elección, instalación, disposición, utilización y mantenimiento de herramientas, maquinaria y equipos, así como sobre medidas de protección individual y/o colectiva.
Situación de la Prevención de Riesgos Laborales en el Sector Forestal
III- Situación de la Prevención de Riesgos Laborales en el Sector Forestal
1. Problemática de la Prevención de Riesgos en el Sector
2. Grado de Implantación de la Prevención de Riesgos Laborales en el Sector
2. Comité de seguridad y salud
3. Modalidad del servicio de prevención escogida
4. Evaluación inicial de riesgos
5. Definición e implantación de medidas de emergencia
6. Formación de los trabajadores
7. Realización de investigación de accidentes
8. Aplicación de alguna norma o procedimiento relacionado con la prevención de riesgos laborales
10. Reconocimientos médicos
11. Utilización de productos
12. Maquinaria con marcado CE y manual de
3. Evaluación Económica de los Costes Asociados a los Accidentes
Metodología para la evaluación de los accidentes de
Formulario utilizado y tablas de
Problemática en el Sector Forestal
1. PROBLEMÁTICA EN EL SECTOR FORESTAL.
En el campo de la Prevención de Riesgos Laborales no existe una normativa específica para el sector forestal. Actualmente se está tomando como base el RD 1627/97 de 24 de octubre por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, sin embargo a las actividades forestales, en general no les afecta. Esto es debido a que en la mayor parte de los casos dichos trabajos forestales no llevan asociados obras de infraestructura y, si esto ocurre, son de poca envergadura.
La maquinaria, en algunos casos, sí es común a la de obras públicas, como por ejemplo cuando se abren caminos forestales; pero actividades como plantaciones o la realización de labores silvícolas, se realizan en unas condiciones (elevadas pendientes, difícil accesibilidad) y con una maquinaria específica (retroarañas, autocargadores, etc.).
Estas diferencias con respecto a las obras públicas, hacen necesaria una evaluación en profundidad de los riesgos laborales existentes en el sector forestal, y el establecimiento de una normativa que de solución y sirva de guía a los trabajadores y empresarios.
El problema se agrava porque no existe una uniformidad en los Pliegos de Cláusulas Administrativas de las obras que salen a concurso en las distintas Comunidades Autónomas. En unas obras forestales de similares características se pide un Estudio de Seguridad y Salud, en otros pliegos basta con una Evaluación de Riesgos, y en algunos no se exige nada al respecto.
Todo ello produce en el empresario forestal la sensación de estar un poco perdido, sin saber que es lo la Administración le exige en cada caso, sin una normativa específica a la que adaptarse, y sin saber en definitiva, cómo hacer que sus trabajadores desarrollen su labor en las mejores condiciones de seguridad.
Grado de implantación de la Prevención de Riesgos Laborales
2. GRADO DE IMPLANTACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
El estudio que se presenta a continuación pretende obtener información sobre cómo se encuentran las condiciones laborales de seguridad y salud y del grado de implantación de la prevención de riesgos laborales en de las empresas pertenecientes a ASEMFO.
Metodología. Para alcanzar los objetivos del estudio se utilizó como instrumento principal un cuestionario diseñado para tal fin dirigido a las 65 empresas pertenecientes a ASEMFO. El cuestionario indicado buscaba, como ya se ha mencionado anteriormente, obtener información sobre la organización y la gestión de la prevención de riesgos laborales.
De todas las empresas a las que a las que se solicitó información, tan sólo 27 de ellas colaboraron en el presente estudio, por lo que los datos que aquí se muestran no son representativos. En cualquier caso, pueden darnos una idea general de la situación de la prevención de riesgos laborales en las empresas forestales.
*(se pide la media del número de trabajadores en dicho año) ** (especificar los períodos de actividad por períodos de meses. (p.e.Dic/Feb.: Plantación))
DATOS SOBRE EL PERSONAL / AÑO 2001
Nº mujeres*:
Nº de hombres*:
¿Hay trabajadores contratados a través de ETT? No
¿Hay trabajadores menores de 16 años? No
¿Hay trabajadores discapacitados? No
¿Hay trabajadoras embarazadas? No
¿Hay trabajadores extranjeros? No
Dirección y Ejecución Técnica
Nº de trabajadores*:
Nº de trabajadores del tajo*:
Nº de capataces*:
Nº de guardas forestales*:
Nº de técnicos*:
Otros*:Otros*:
¿Cuál es el horario laboral habitual por períodos de actividad anual?**
¿Se realizan turnos de trabajo por período de actividad anual? No
¿Cuántos?**
DATOS SOBRE LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA / AÑO 2002
¿Tiene la empresa designados delegados de prevención? No
¿ha sido formado el delegado de prevención? No
¿Se ha formado un Comité de Seguridad y Salud Laboral? No
¿Cuál es la modalidad que han elegido?
Nº Técnicos de PRL
Asumida por el empresario
¿Han realizado la evaluación inicial de riesgos laborales? No
¿Se han realizado en algún momento un estudio del nivel de ruido? No
¿Tiene definidas en algún momento las Medidas de Emergencia? No
¿Realizan la investigación de accidentes en sus centros? No
¿Facilitan formación en materia de prevención de riesgos laborales? No
¿Utilizan algún tipo de producto químico? No
¿Poseen fichas de seguridad de los productos químicos peligrosos? No
¿Tienen un almacén específico para los productos químicos? No
¿Poseen maquinaria con marcado CE y manual de instrucciones? No
¿Han realizado la puesta en conformidad según R.D. 1215/97 de los equipos de trabajo
adquiridos antes del 1 de enero de 1995? No
¿Aplican alguna norma y/o procedimientos relacionados con la prevención de riesgos
laborales? No
¿Tiene contratado el servicio de Vigilancia de la Salud? No
¿Cuándo se realizan reconocimientos médicos a los trabajadores?
¿Una vez al año? No
¿Después de cada nueva incorporación? No
RELACIÓN NOMINAL DE TRABAJADORES / Año 2001
RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA / AÑO 2001
DATOS SOBRE EL SISTEMA RETRIBUTIVO / AÑO 2001
(se pide la media del número de trabajadores en dicho año)
Nº de trabajadores con sueldo o jornal fijo*:
Nº de trabajadores con retribución por unidad de obra o destajo*:
Nº de trabajadores con sueldo mixto (fijo + complementos)*:
DATOS SOBRE LA MODALIDAD DE INSCRIPCIÓN EN LA
SEGURIDAD SOCIAL / AÑO 2001
Nº de trabajadores en Régimen Especial Agrario*:
Nº trabajadores en modalidad de eventuales*:
Nº trabajadores en modalidad de fijos*:
Nº trabajadores por cuenta propia*:
Nº de trabajadores en Régimen General*:
1- Delegados de prevención
% EMPRESAS CON DELEGADO
S Si í
% EMPRESAS CON DELEGADO DE PREVENCIÓN
Como podemos ver en el gráfico, el 63% de las empresas estudiadas
nombrado al delegado de prevención. Los trabajadores o en su nombre sus representantes, deberán elegir a sus delegados de prevención. El nombramiento de los mismos se deberá realizar no sólo como una obligación legal, sino que pensando en esta figura contribuye por lo general de una forma muy positiva a alcanzar mayores y mejores niveles de la actividad preventiva en la empresa
% EMPRESAS QUE IMPARTEN FORMACIÓN A LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN
% FORMACIÓN DELEGADOS DE PREVENCIÓN
La mayoría de las empresas con delegados de formación facilitan formación a sus delegados de prevención. Hay que tener también en cuenta que el empresario está obligado a proporcionar a los delegados de prevención de la empresa los medios y la formación en materia de prevención de riesgos laborales que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2- Comité de Seguridad y Salud
% EMPRESAS CON COMIT ÉDE
% EMPRESAS CON COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
Se han analizado exclusivamente las empresas con más de 50 trabajadores ya que son las que están obligadas a constituir un Comité de Seguridad y Salud según la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales y que deberá cumplir con las exigencias legales en cuanto a periodicidad de las reuniones y documentación de las mismas. Se puede observar que existe un alto porcentaje de empresas que todavía no han constituido el Comité de Seguridad y Salud.
3- Modalidad del Servicio de Prevención Escogida
MODALIDAD SERVICIO DE PREVENCIÓN
La practica totalidad de las empresas tienen contratado un Servicio de Prevención Ajeno que les cubre totalmente o en parte la actividad preventiva de los riesgos laborales y la vigilancia de la salud.
Es conveniente señalar que se deberá disponer de un concierto por escrito con el Servicio de Prevención Ajeno. En el correspondiente contrato se deberán recoger como mínimo los siguientes aspectos:
- Identificación de la entidad que actúa como servicio de prevención ajeno.
- Identificación de la empresa contratante, así como de los centros de trabajo cubiertos por el contrato.
- Aspectos de la actividad preventiva a desarrollar, actuaciones concretas y medios para llevarlas a cabo.
- Actividad de vigilancia de la salud de los trabajadores.
- Duración del concierto.
4- Evaluación Inicial de Riesgos
La mayoría de las empresas tienen realizada una evaluación inicial de riesgos, debido a que una gran parte de ellas tienen contratado un Servicio de Prevención Ajeno que ha suministrado dicha evaluación.
Se debe recordar que todas las empresas, independientemente de su tamaño o forma de organización de las actividades preventivas, deberán disponer de la evaluación inicial de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. La evaluación de riesgos se hará para cada uno de los puestos de trabajo y deberá indicar los riesgos a los que está sometido el trabajador y la valoración de los mismos.
5- Definición e Implantación Medidas de Emergencia
DEFINICIÓN E IMPLANTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE EMERGENCIA
DEFINICIÓN E IMPLANTACIÓN MEDIDAS DE EMERGENCIA
El 70% de las empresas tienen definidas e implantadas las medidas de emergencia. Este porcentaje es bastante elevado, debido probablemente a que las empresas tienen contratado un Servicio de Prevención Ajeno y a que se realizan Estudios y Planes de Seguridad y Salud de acuerdo con el RD 1627/1997 en los cuales se encuentran definidas las medidas de emergencia para cada obra.
En cualquier caso, el empresario deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de trabajadores.
6- Formación de los Trabajadores
FORMACIÓN DE LOS TRABAJADOES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Es responsabilidad del empresario garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada en materia de prevención de riesgos laborales. Esta formación se deberá llevar a cabo en el momento de contratación del trabajador, cuando se produzcan cambios en sus funciones y siempre que se introduzcan nuevas tecnologías o se cambien los equipos de trabajo, y deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo y en los riesgos a los que los trabajadores están sometidos.
El 85 % de las empresas facilitan formación a los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales, sin embargo la formación impartida en la mayoría de los casos resulta insuficiente o de poca calidad. En general, los únicos que han recibido la formación necesaria son los delegados de prevención y los trabajadores responsables de la actividad preventiva.
7- Realización de investigación de accidentes
REALIZACIÓN DE INVESTIGACIÓN DE
REALIZACIÓN DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES
La Ley 31/95 incluye como infracción grave “no llevar a cabo una investigación en caso de producirse daños a la seguridad de los trabajadores”. La empresa deberá investigar todos los accidentes de trabajo para poder determinar las causas de los mismos y adoptar medidas en previsión de otros que pudieran ocurrir. La investigación deberá estar documentada y firmada por personal responsable. Además se deberán señalar para todas las medidas a adoptar, responsable y plazo de ejecución.
El porcentaje de realización de la investigación de accidentes es del 59%, pero hay que tener en cuenta que la investigación de los mismos se realiza en muchos casos de forma no documentada o sin cumplir los requisitos anteriormente mencionados.
8- Aplicación de alguna norma o procedimiento relacionado con la prevención de riesgos laborales
APLICACIÓN DE ALGUNA NORMA O PROCEDIMIENTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
APLICACIÓN DE ALGUNA NORMA O PROCEDIMIENTO DE PRL
Como se ve en el gráfico la mayoría de las empresas aplican alguna Norma o procedimiento de Prevención de Riesgos Laborales.
9- Vigilancia de la Salud
En el Art. 22 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales se establece que “el empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo. Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento”. La vigilancia de la salud se lleva a cabo en un 67 % de las empresas estudiadas.
10- Reconocimientos médicos.
REALIZACIÓN RECONOCIMIENTOS MÉDICOS
RECONOCIMIENTOS MÉDICOS DESPUÉS DE NUEVA INCORPORACIÓN
RECONOCIMIENTOS MÉDICOS UNA VEZ AL AÑO
Un elevado porcentaje de empresas realiza vigilancia de la salud. Igualmente alto es que el 74% de éstas realizan reconocimientos médicos una vez al año, aunque tan sólo un tercio de las empresas efectúan un reconocimiento médico después de la nueva incorporación de un trabajador.
11- Utilización de productos químicos
ALMACEN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
El 52 % de las empresas encuestadas utilizan productos químicos y de éstas el 39 % carecen de un almacén para dichos productos debido, en la mayoría de los casos a la poca cuantía de los mismos y a la utilización, fundamentalmente de plaguicidas, sólo en determinadas épocas del año. Además los almacenes existentes no tienen sistemas adecuados para la recogida de posibles derrames de éstos productos químicos.
Cabe destacar que el 85 % de las empresas que utilizan éste tipo de productos tienen en su poder las fichas de seguridad de los mismos. La ficha de datos de seguridad es donde se encuentra la información más completa para que la utilización y almacenamiento del producto químico peligroso se haga de la manera más segura posible. El empresario debe solicitar ésta ficha y el proveedor debe facilitársela según el artículo 41 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales.
12- Maquinaria con marcado CE y manual de instrucciones.
MAQUINARIA CON MARCADO CE Y MANUAL DE
El 74% de las empresas tienen la maquinaria con marcado CE y el manual de instrucciones. Debemos decir que la maquinaria cuya fecha de fabricación es posterior al 1 de enero de 1995 tiene que venir con marcado CE. Además el manual de instrucciones debe estar redactado en castellano.
PUESTA EN CONFORMIDAD SEGÚN RD. 1215/97
DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO ADQUIRIDOS
Los equipos de trabajo adquiridos antes de 1995, que estuvieran a disposición de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo, deberán ajustarse a los requisitos establecidos en el apartado 1 del Anexo I del RD. 1215 / 97. En éste apartado se incluyen no sólo los equipos de trabajo que ya se estén utilizando, sino todos aquellos que se encuentren en la empresa o centro de trabajo se hayan utilizado o no. Como vemos, únicamente el 22 % de las empresas han realizado la puesta en conformidad según RD. 1215/97.
Evaluación Económica de los Costes de Accidentes
Ante todo debemos comenzar definiendo los accidentes leves de trabajo como aquellos en los que e produce una lesión que tenga o no como consecuencia la baja laboral del accidentado y que si bien puede precisar atención en un centro médico, no requerirá su ingreso en un centro hospitalario.
Los accidentes de trabajo leves no sólo suponen un daño físico o un coste social a los trabajadores que los sufren, sino que también llevan asociados unos costes económicos. En la mayoría de los trabajos forestales el esguince el accidente leve más común, lo que supone que un trabajador esté de baja durante unos 30 días. Además, la frecuencia de este tipo de accidentes, pueden llegar a tener un coste varias veces superior al que representan los accidentes graves. El coste medio de un accidente leve, en el que no se hayan producido costes materiales, viene a ser del orden de unos 300 €.
3.1. Metodología para la evaluación de los accidentes de trabajo.
La metodología seguida es una simplificación y adaptación a las condiciones de la empresa forestal del método propuesto por Antonio Gil Fisa y Luis Pujol Senovilla del INSHT.
3.1.1. Definición de las variables a considerar en la evaluación de costes.
Las partidas que considera el método que deben tenerse en cuenta para determinar el coste de un accidente de trabajo se encuentran establecidas en los siguientes grupos:
1. Tiempo perdido: en éste apartado se valora el coste del tiempo perdido por el trabajador accidentado y otros trabajadores que se han parado debido al accidente, ya sea para socorrer al accidentado o por curiosidad, lo que se traduce en un tiempo remunerado por la empresa sin contrapartida de producción.
2. Costes materiales: aquí se valoran los daños que, a causa del accidente, ha sufrido la maquinaria, herramientas, etc.
3. Pérdidas: incluye los beneficios no obtenidos por la empresa como consecuencia del accidente debido a la paralización temporal, así como la contratación de un sustituto o subcontratación de la tarea.
4. Gastos generales: incluye todos los gastos misceláneos debidos al accidente (traslado del accidentado, sanciones, honorarios profesionales, etc.). También se incluyen en éste apartado los gastos de Seguridad Social (compensación al trabajador en el periodo de baja y cotización de la empresa por el trabajador accidentado durante ese periodo).
5. Tiempo dedicado al accidente por otro personal de la empresa: aquí se incluiría el tiempo empleado en la investigación del accidente, labores administrativas como consecuencia del accidente, etc.
Las variables que pueden definir el coste del accidente se describen a continuación:
1. Coste horario: coste salarial por hora de los trabajadores implicados en el accidente.
2. Gravedad de las lesiones: consecuencias físicas para el trabajador accidentado.
3. Duración baja: días de baja del accidentado como consecuencia del accidente.
4. Complicaciones después del alta: recaídas, rehabilitación, curas, etc.
5. Grado de especialización del accidentado.
6. Tamaño de la empresa.
7. Tipo de accidente.
3.1.2. Formulario Utilizado y Tablas de Estimación.
El cuestionario utilizado es el formulario simplificado que costa de 11 apartados. Se puede utilizar para aquellos accidentes en los que concurren las siguientes circunstancias:
• Un solo accidentado en el suceso.
• Daños materiales inexistentes o fácilmente cuantificables.
• El accidente no supone una pérdida de beneficios significativa.
Cuestinario simplificado para la valoración de costes de accidentes.
Trabajador accidentado:
/ (nº orden/año)
- Con lesiones
- Con baja
- Sin baja
- Sin lesiones
Tabla 1: Estimación del nº de trabajadores que han ayudado a los accidentados.
Tamaño centro de trabajo
Menos de cinco trabajadores De 6 a 50 trabajadores Más de 50 trabajadores
Coste del tiempo perdido por el trabajador accidentado el día del accidente.(Tiempo perdido x coste horario del accidentado). Si se desconoce estime 2 h. si se ha resuelto con una cura de botiquín y 4 h. si se ha trasladado a un centro assistencial.
Tiempo perdido por quienes han ayudado a los accidentados. (Tiempo perdido x coste horario).Si se desconoce multiplique el valor correspondiente de la tabla 1 por 1 h. si se ha resuelto con una cura de botiquín y por 4 h. si se ha trasladado a un centro assistencial.
Coste del tiempo dedicado al accidente por el resto del personal de la empresa (Tiempo dedicado x coste horario)
Lea el valor de E en la tabla 2 y multipliquelo por el coste horario medio de los de los trabajadores potencialmente afectados por el accidente.
Lea el valor de F en la tabla 3 y multipliquelo por el coste horario medio de los de los trabajadores potencialmente afectados por el accidente.
Lea los valores de G1, G2 o sume ambos, en su caso, en la tabla 4 y multipliquelos por el coste horario medio de los trabajadores de empresa.
Valoración de los costes materiales del accidente.
Gastos de traslado del accidentado (Ambulancia, taxi
Compensación al trabajador de la cantidad no retornada por la S. Social para que siga cobrando el 100% del salario durante la baja.
Cotización a la S. Social por el trabajador accidentado durante el periodo de baja.
Otros gastos (especificarlos)
COSTE TOTAL DEL ACCIDENTE ( € ):
empresa. (E)
T. En cadena
NO T. En cadena
Tabla 3 Corrección, en horas, por ubicación del centro de trabajo. (F)
Centro de otra empresa.
Domicilio privado.
Tabla 4: Corrección, de horas, por tipo de
- En caso de tener que evacuar el centro de trabajo:
G1= nº trabajadores evacuados x horas evacuación
- En caso de accidente espectacular.
Tamaño centro de trabajo:
De las variables vistas anteriormente, el método sólo considera susceptibles de estimación aquellas que afectan a los grupos correspondientes a tiempo perdido y pérdidas.
Las tablas de estimación utilizadas son 4:
• Tabla 1: Estimación del número de trabajadores (D) que han ayudado a los accidentados: cuántas más personas se encuentren alrededor de la persona
accidentada, mayores serán las posibilidades de que dejen su trabajo para ir a socorrer al accidentado.
• Tabla 2: Corrección (E) por tamaño de empresa, según el trabajo sea o no en cadena: cuántas más personas estén alrededor del accidentado, mayor será el tiempo perdido, el cual se verá incrementado si el trabajo se realiza en cadena.
• Tabla 3: Corrección (F) en horas, por ubicación del centro de trabajo y por tipo de trabajo: las horas perdidas se deben incrementar en función del lugar donde ocurra el accidente. Por ejemplo, si el accidente ocurre en el centro de trabajo, la rapidez de respuesta será mucho mayor que si ocurre en otro lugar,
ya que los mecanismos preventivos son conocidos por todos.
• Tabla 4: Corrección (G) de horas, por tipo o circunstancias del accidente: En caso de que el personal tenga que ser evacuado total o parcialmente a causa del accidente, habrá que imputar como coste el tiempo que dure la evacuación. Además cuanto más espectacular sea éste, mayor será el número
de personas que dejarán de trabajar.
3.2. Ejemplos.
A continuación se muestran un breve resumen y después desglosados,
algunos ejemplos reales en los que se ha aplicado el método descrito:
• Torcedura esguince debida a la orografía, con una baja de 10 días y un coste estimado de 280,83 €.
• Pequeño corte con motosierra en espinilla izquierda en un trabajador con EPIs, una baja de 1 día, y un coste estimado de 346,5 €.
• Corte y desgarro con motosierra, con una baja de 100 días, y un coste estimado de 1381,06 €.
Trabajador Accidentado :
Feha del accidente:
(nº accidente/año)
Esguince debido a la orografía del terreno
Con lesiones:
Sin Lesiones:
Torcedura / Esguince
ÍTEM A CONTESTAR
(Tiempo perdido por coste Horario del Accidentado). Si lo desconoce estime 2 horas si se ha resuelto con una cura de
ayudado a los accidentados.
(Tiempo perdido por coste horario de estos trabajadores). Si lo desconoce multiplique el valor correspondiente de
Indique el coste del tiempo dedicado al accidentado por el resto del personal de la empresa: directivos, mando
directo, mantenimiento, trabajdores desiganados para la prevención, delegados de prevención, administracción, etc. (Tiempo dedicado por coste Ho
Lea el valor de "E" en la Tabla 2 y multipliquelo por el coste horario medio de los trabajdores potencialmente afectados por el accidente.
Lea el valor de "F" en la Tabla 3 y multipliquelopor el coste horario medio de los trabajdores potencialmente afectados por el accidente.
Lea el valor de "G1, G2" o sume ambos, en su caso en la Tabla 4 y multipliquelos por el coste horario de los trabajadores de la empresa.
Gatos del traslado del accidentado (ambulancia, taxi, cohe partícular,
Compensación al trabajador de la cantidad no retornada por la Seguridad Social para que siga cobrando el 100% de su salario durante el periodo de baja.
Cotización a la Seguridad Social por el trabajador accidentado durante el periodo de baja.
Otros gastos (especificarlos):
COSTE TOTAL DEL ACCIDENTE (€):
Por pérdida de equilibrio, corte con motosierra en la espinilla izquierda en un trabajador con EPIs
Herida en espinilla, sutura 3 puntos
1 (Tiempo perdido por coste Horario del Accidentado). Si lo desconoce estime 2 horas si se ha resuelto con una
3 directo, mantenimiento, trabajdores desiganados para la prevención, delegados de prevención, administracción,
etc. (Tiempo dedicado por coste Ho
4 Lea el valor de "E" en la Tabla 2 y multipliquelo por el coste horario medio de los trabajdores potencialmente
afectados por el accidente.
5 Lea el valor de "F" en la Tabla 3 y multipliquelopor el coste horario medio de los trabajdores potencialmente
6 Lea el valor de "G1, G2" o sume ambos, en su caso en la Tabla 4 y multipliquelos por el coste horario de los
7 Valoración de los costes materiales del accidente.
8 Gatos del traslado del accidentado (ambulancia, taxi, cohe partícular,
9 Compensación al trabajador de la cantidad no retornada por la Seguridad Social para que siga cobrando el 100%
de su salario durante el periodo de baja.
10 Cotización a la Seguridad Social por el trabajador accidentado durante el periodo de baja.
11 Otros gastos (especificarlos):
Corte y desgarro
IV- Riesgos y su Prevención
1. Riesgos derivados de las factores
1.1. Riesgos de estrés térmico por
1.2. Riesgos de estrés térmico por
1.3. Riesgos de estrés térmico por fuerte viento, tormenta eléctrica y
2. Riesgos derivados de las factores
3. Riesgos derivados de las condiciones del
3.1. Pendientes elevadas y terrenos
3.2. Pistas forestales en deficiente
3.3. Carencia de limpieza en el lugar de
4. Riesgos derivados del transporte de los
Manipulación Manual de
1. Factores de riesgo en la manipulación manual de
2. Riesgos en la factores manipulación manual de
3. Medidas preventivas en la manipulación manual de
4. Peso de la
5. Frecuencia de la
6. Transporte de la
1.1. Obligaciones del
1.2. Obligaciones del
1.3. Maquinarias aportadas por el propio
2. Fichas de maquinaria
5. Herramientas y elementos auxiliares en trabajos
3. Elementos auxiliares
6. Actividades propias del Sector
Apeo de árboles
Corta de
Desbrozado con herramienta
Empleo de maquinaria
Extracción con maquinaria o animales de
Quema controlada o de
Transporte de personal y
Vigilancia preventiva de
7. Manipulación de
2. Etiquetado y Fichas de Seguridad del
3. Riesgos derivados de la utilización de
4.1. Medidas preventivas previas a la utilización del
4.2. Medidas preventivas durante la utilización del
4.3. Medidas preventivas posteriores a la utilización del
5. Equipos de Protección
6. Carné de Manipulación de
2.1. Incendios en
2.2. Incendios de
2.3. Incendios de
Normas Preventivas en Explotaciones
Medidas de actuación en caso de
Normas de Seguridad de carácter general para el personal de
6.1. Tránsito a pie hasta el
6.2. Al llegar al
6.3. En los trabajos de
6.4. Comportamiento en caso de peligro
1. INTRODUCCIÓN : RIESGOS Y SU PREVENCIÓN
Tras la elaboración de encuestas, realización de estudios de campo y recogida de material fotográfico, se han identificado y valorado todos los riesgos, tanto generales como específicos, de las actividades del sector forestal.
También, siempre con la colaboración de las empresas de la Asociación Nacional de Empresas Forestales, se realizó un análisis de los puestos de trabajo ocupados por el personal operativo de dichas empresas.
El personal operativo, objeto del presente estudio, desempeña de forma general las siguientes funciones:
Trabajadores técnicos cuyas funciones consisten en dirigir y supervisar al personal que le sea asignado, ejerciendo el control sobre los resultados del trabajo, debiendo tener perfecto conocimiento de todas las labores que aquellos efectúan y siendo responsable de la disciplina y seguridad de los mismos.
Obrero de superior categoría que interpretando las órdenes recibidas de sus superiores, además de realizar su trabajo dirige personalmente los trabajos del personal obrero, con perfecto conocimiento de las labores que los mismos efectúan, siendo responsable de su disciplina, rendimiento, seguridad y traslado en vehículos habilitados al efecto, así como de la perfecta ejecución del trabajo. Asimismo, confeccionará fichas, partes y estadillos, interpretará planos y croquis sencillos, asegurando la eficiencia de su trabajo y cuidando del material y del vestuario a su cargo. Será responsable de las comunicaciones con los equipos radio-transmisores.
Trabajador que con los conocimientos prácticos necesarios y, en su caso, en posesión del carné de conducir adecuado, presta servicios con maquinaria pesada,
retroexcavadoras, motoniveladoras, vehículos autobombas, tractores oruga, de cadena o máquinas agrícolas similares, teniendo a su cargo el cuidado y conservación de los mismos, así como la reparación, tanto en ruta, como en taller o a pie de obra, de las averías más elementales.
Trabajador encargado de trabajos para los cuales se requiere preferentemente esfuerzo físico y atención que se ejecutan bajo instrucciones concretas, dotado de una especial destreza o experiencia en el desarrollo de trabajos por encima de tres metros de altura, trata plagas mediante la utilización de productos fitosanitarios, realiza podas especiales, operarios de cuadrillas heliotransportadas, etc.
Trabajador que realiza trabajos que se ejecutan según instrucciones concretas, claramente establecidas, con grado de dependencia, que requieren preferentemente esfuerzo físico, atención y una formación o instrucción básicas. Fundamentalmente, realiza sus tareas de modo manual o mediante el uso se dedica a tareas manuales o a la utilización de maquinaria sencilla, motosierra, desbrozadora, etc.
Con toda la información obtenida en las visitas a los diferentes tajos de las empresas de ASEMFO así como con documentación recopilada entre una amplia bibliografía, se han propuesto las medidas preventivas más adecuadas para los riesgos a los que se encuentran sometidos los trabajadores en cada una de las actividades.
2. LUGARES DE TRABAJO.
Según el R.D. 486/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo se entenderá como “lugares de trabajo a las áreas del centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deberán permanecer o a las que puedan acceder en razón de su trabajo”. Pero según el artículo 1 de éste R.D. no será de aplicación, entre otros, a “ los campos de cultivo, bosques y terrenos que formen parte de una empresa o centro de trabajo agrícola o forestal pero que están situados fuera de la zona edificada de los mismos”.
El trabajo en las explotaciones forestales, a diferencia de otras actividades
productivas, se desarrolla al aire libre, sin instalaciones fijas y en lugares aislados. Estas circunstancias, además de tener una influencia determinante en la organización del trabajo, tienen una inmediata repercusión en la salud de los trabajadores como consecuencia de la exposición a factores de riesgo de orden climático, biológico y los derivados de las condiciones físicas del lugar de trabajo (orográficos).
También hay que considerar que muchos de los accidentes que se producen en el sector forestal son debidos a la necesidad de desplazamiento en vehículos, propios o de la empresa, a través de pistas forestales en deficiente estado de conservación.
Seguidamente analizaremos:
1. Riesgos derivados de los factores climáticos.
2. Riesgos derivados de los factores biológicos.
3. Riesgos derivados de las condiciones del terreno.
4. Riesgos derivados del transporte de los trabajadores.
1. Riesgos derivados de los Factores Climáticos
Los trabajos forestales se realizan a la intemperie en condiciones, muchas veces, de frío, humedad o calor que, añadidas al trabajo físico, pueden desembocar en ciertos problemas para la salud del trabajador.
A estos factores climáticos hay que añadir también otros fenómenos
meteorológicos como viento fuerte, tormenta eléctrica y lluvia que pueden ser altamente peligrosos.
El hombre es un ser homeotermo, que necesita mantener una temperatura corporal constante entre 36,5 y 37 grados centígrados, con independencia de las variaciones que puedan producirse en su entorno. Si esa temperatura corporal sufre variaciones, puede afectar de manera peligrosa a ciertos órganos internos como el cerebro. Este mantenimiento del calor corporal lo realiza gracias a una combinación de producción y eliminación de calor.
La producción de calor corporal se produce por medio de las reacciones químicas exotérmicas principalmente en las células musculares obteniéndose desprendimiento de calor.
La eliminación de calor corporal se produce para evitar la acumulación calórica.
La producción y eliminación de calor deben estar en constante equilibrio o al menos con ligeras oscilaciones que permiten al cuerpo humano mantener una temperatura idónea para su supervivencia.
Cuando la temperatura del cuerpo es muy superior a la ambiental, éste la puede regular por medio de cuatro sistemas.
a) Radiación o cesión del calor del organismo a otros cuerpos cercanos más fríos por medio de ondas caloríficas.
b) Conducción por medio del cuerpo a los objetos que están en contacto on él como las herramientas o la ropa.
c) Convección que se produce entre el organismo y el aire que a su alrededor y que se facilita cuando el aire está en movimiento.
d) Evaporación por medio del sudor lo que provoca un rápido enfriamiento corporal.
Siempre que sea posible, debería efectuarse el trabajo cuando los factores climáticos sean los más propicios para el trabajador. La estación del año y el número de horas de trabajo diarias pueden contribuir a reducir al mínimo las posibilidades de insolación, los extremos de temperatura y de lluvia o nieve.
1.1. Riesgo de estrés térmico por frío
El frío intenso sobre el ser humano puede producir, a nivel general, trastornos de la consciencia, disminución de la agudeza visual y auditiva, retardo en los reflejos, y por consiguiente una reacción más lenta. Esto supone, por tanto, una perdida de concentración en el trabajo.
Hay que destacar que si el frío intenso se localiza en las extremidades del cuerpo, como manos o pies, puede dar lugar a un eritema superficial o enrojecimiento de la piel que equivale a una congelación de primer grado, y dificultar el movimiento. Esta reducción de movilidad trae como consecuencia, entre otras, que la manipulación de herramientas y utilización de maquinaria entrañen un riesgo para el trabajador.
Otras dolencias asociadas al frío son el reumatismo, neuralgias, bronquitis, otitis, etc. que pueden originar baja laboral, y en algunos casos de varios días.
Protección de extremidades (utilizar dos pares de calcetines de algodón + lana). Protección de la cabeza, utilizando gorro o pasamontañas.
Evitar enfriamiento localizado.
Minimizar el descenso de la temperatura de la piel.
Seleccionar la vestimenta.
Facilitar evaporación del sudor.
Minimizar pérdidas de calor a través de la ropa.
Establecer regímenes de trabajo-recuperación.
pérdidas de energía calorífica.
Beber líquidos calientes y dulces. Nunca alcohol.
Limitar el consumo de café como diurético y modificador de la circulación sanguínea.
Minimizar pérdidas de agua.
Evitar vasodilatación.
Utilizar ropa cortaviento.
Reducir la velocidad del aire.
Sustituir la ropa humedecida
Evitar la congelación del sudor y la consiguiente pérdida de energía calorífica.
Disminuir el tiempo de permanencia en ambientes fríos
La pérdida de energía calorífica depende del tiempo de exposición al frío. Se consigue de esta forma minimizar la pérdida de calor.
Controlar el ritmo de trabajo.
Aumentar el metabolismo para generar mayor potencia calorífica evitando excederse, ya que podría aumentar la sudoración y el humedecimiento de la ropa.
En caso de síntoma de congelación, abrigar al accidentado y suministrarle bebidas calientes azucaradas, y nunca alcohólicas.
1.2. Riesgo de estrés térmico por calor
Los efectos del calor sobre los trabajos forestales pueden ser más perjudiciales que los provocados por el frío, especialmente por el aporte calórico extra que supone el trabajo dinámico propio de las actividades forestales sumado a la temperatura ambiental.
El organismo pone en marcha una serie de mecanismos de termorregulación para soportar el calor intenso, como son la producción de sudor o la vaso-dilatación periférica ( dilatación de los pequeños vasos venosos de la superficie de la piel).
El calor provoca un aumento de accidentes puesto que disminuye el estado de alerta y concentración del trabajador, y por tanto aumenta su exposición a cualquier riesgo propio de su actividad.
El calor puede producir: Efectos a nivel general y Efectos a nivel local.
a) Efectos a nivel general:
• Golpe de calor: cuando se realizan trabajos con gran esfuerzo físico en un medio húmedo y caluroso, rompiéndose los mecanismos de defensa del organismo frente al calor.
Piel caliente y seca de color rojizo o amoratado.
Gran sensación de sed.
Shock e incluso muerte en caso extremo.
• Agotamiento por calor: se trata de un estadio menos grave que el anterior.
• Insolación: Se produce por la exposición prolongada de la cabeza al sol sin la debida protección.
Piel enrojecida con mayor o menor intensidad.
Estado de aturdimiento.
Perdida de conocimiento (en algún caso).
• Calambres: Se produce por la eliminación prolongada de sales minerales por la excesiva sudoración.
Cese de sudoración pasado un breve periodo de tiempo.
Dolorosos espasmos musculares.
b) Efectos a nivel local:
• Quemaduras: Se producen por la exposición directa de la piel al sol.
Simple enrojecimiento de la piel (en la zona afectada).
Muerte del tejido superficial afectado en breve periodo de tiempo.
Cese de la sudoración un breve periodo de tiempo.
Aparición de vesículas o ampollas llenas de un líquido seroso, cuando la exposición ha sido prolongada.
• Protección de extremidades
• Protección de la cabeza con casco (cuando se realicen tareas que así lo exijan) o gorra.
• Utilizar crema con filtro solar de alta protección.
Evitar calentamiento localizado.
Minimizar el aumento de la temperatura de la piel.
Facilitar la evaporación del sudor.
• Seleccionar la vestimenta (procede señalar que las camisetas de algodón corriente no protege suficientemente contra las radiaciones ultravioletas).
Reducir la cantidad de calor radiante absorbida por la prenda, y por tanto que llegue a la piel.
• Establecer regímenes de trabajo-recuperación (descansos cada 2 horas), en resguardos a la sombra.
Evitar realizar la s faenas en las horas centrales del día.
Evitar el aumento excesivo de calor corporal, debido a la actividad física bajo condiciones de calor ambiental.
Beber líquidos, preferentemente con un poco de sal, o agua, (hasta un litro por hora y entre 10º -15º).
Nunca alcohol.
pérdidas de sales minerales y
agua corporal, eliminadas por sudoración.
Favorecer la pérdida del exceso de calor corporal mediante la sudoración.
Evitar el efecto lupa del agua.
Mantener la piel limpia de sudor.
Disminuir el tiempo de permanencia en ambientes calurosos
El aumento de energía calorífica depende del tiempo de exposición a l calor. Se consigue de esta forma favorecer la pérdida de calor.
Ante un golpe de calor, poner al enfermo en una zona fresca y suministrarle agua salada, aflojándole la ropa.
1.3. Riesgo de estrés térmico por fuerte viento, tormenta eléctrica y lluvia.
• Tener preparado algún cobijo, preferiblemente con puertas y ventanas con posibilidad de cierre, en épocas de lluvia y tormentas o incluso suspender el trabajo hasta que las condiciones ambientales no impliquen un riesgo.
• En circular con vehículos en caso de tormenta eléctrica.
• Nunca situarse debajo o cerca de árboles, postes y sobre todo de tendidos eléctricos para evitar el riesgo de electrocución en el caso de rayos o de aplastamiento en el caso de fuertes vientos.
• Nunca cobijarse debajo de árboles aislados.
• Buscar masas densas de arbolado.
• No permanecer en lugares elevados (p.e. cerros).
• Evitar estar cerca de lugares con agua o humedad que puedan atraer electricidad (ríos, cuevas, charcos, etc.).
2. Riesgos derivados de los Factores Biológicos
Según el R.D. 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo, se entiendo por agente biológico “ microorganismos, con inclusión de los genéticamente modificados, cultivos celulares y endoparásitos humanos, susceptibles de originar cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad”.
Los agentes biológicos se clasifican en cuatro grupos en función del riesgo de
infección. Nos interesa mencionar especialmente Clostridium tetani del grupo 2
Rhabdoviridae (virus de la rabia) del grupo 3
Grupo2 : Agente biológico que puede causar una enfermedad en el hombre y puede suponer un peligro para los trabajadores, siendo poco probable que se propague a la colectividad y existiendo generalmente profilaxis o tratamiento eficaz.
Grupo3 : Agente biológico que puede causar una enfermedad grave en el hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores, con riesgo de que se propague a la colectividad y existiendo generalmente profilaxis o tratamiento eficaz. Normalmente no infeccioso a través del aire.
En ambos casos existe vacunación eficaz disponible.
Recomendaciones prácticas para la vacunación (Anexo VI del R.D. 665/1997)
• El empresario debe ofrecer dicha vacunación.
• Deberá informarse a los trabajadores sobre las ventajas e inconvenientes tanto de la vacunación como de la ausencia de vacunación.
• La vacunación ofrecida a los trabajadores no acarreará a éstos gasto alguno.
• Podrá elaborarse un certificado de vacunación que se expedirá al trabajador referido, y cuando así se solicite, a las autoridades sanitarias.
En el sector forestal no sólo éstos agentes biológicos, microorganismos y endoparásitos humanos, constituyen un peligro para la seguridad de los trabajadores sino también ciertas plantas y animales.
En los montes es habitual la presencia de plantas espinosas que en contacto con ellas pueden ocasionar pequeñas heridas en las piernas o manos. Estas pequeñas heridas, en algunos casos, podrían llegar a ser una vía de entrada al organismo de microorganismos patógenos para el trabajador. Por ello es fundamental proveer a los trabajadores forestales de prendas de protección adecuadas.
Los vertebrados superiores, en éste caso actuando en estado salvaje, son agentes transmisores de una serie de enfermedades que se conocen con el nombre de zoonosis, siendo un fenómeno raro que se transmita de persona a persona.
Así pues, debido a la posibilidad de contacto con animales salvajes o a que comparten con los mismos un determinado ambiente en el que pueden existir además determinados invertebrados (p.e. insectos, garrapatas) que podrán actuar como transmisores de la enfermedad, los trabajadores del sector forestal pueden sufrir zoonosis, aunque su incidencia es baja.
La penetración en el organismo humanos de los agentes biológicos transmitidos por animales tiene lugar por contacto o por inoculación, utilizando como vehículo de transmisión a invertebrados, principalmente.
En el caso de las picaduras de insectos y arañas, éstos pueden ser vectores de transmisión de alguna enfermedad infecciosa. Cabe mencionar, como enfermedad infecciosas potencial en los trabajadores del sector forestal, la Enfermedad de Lyme transmitida por la picadura de garrapatas.
Otro riesgo biológico es el procedente de las mordeduras de serpientes venenosas, cuyo veneno actúa sobre el sistema nervioso.
Las picaduras de arañas, no suelen entrañar gran peligro, producen molestias e inflamación local.
La picadura de avispas y abejas no debe ser peligrosa en caso de que se trate de la acción de un solo individuo, salvo en aquellos casos en los que el trabajador sea alérgico.
Para evitar esas picaduras, además de ropa suministrar ropa de protección adecuada, debería proporcionarse a los trabajadores un producto insectífugo. Al escoger y emplear tal producto, conviene tener presente que la aplicación de sustancias semejantes durante largo tiempo puede provocar una irritación de la piel y de los ojos, en particular si la luz solar es intensa.
( El modo de actuación en primeros auxilios ante estos riesgos biológicos será tratado en el capítulo Primeros Auxilios y Salvamento)
Las condiciones del terreno en los trabajos forestales son un factor muy importante a tener en cuenta debido a los accidentes que producen. El problema es que éstos accidentes, que generalmente son de carácter leve, suponen un largo periodo de baja laboral.
Cabe por tanto destacar la dificultad que supone la realización de las distintas actividades forestales en:
- Pendientes elevadas y Terrenos abruptos.
- Pistas forestales en deficiente estado.
- Carencia de limpieza en el lugar de trabajo.
3.1. Pendientes elevadas y Terrenos abruptos
Un notable número de los accidentes ocurridos en las explotaciones forestales suele estar condicionado por el estado del suelo que pisan los trabajadores.
Las operaciones de trabajo de esta actividad se desenvuelven en terrenos abruptos, de superficie irregular y de pendientes elevadas, factores sobre los que están muy limitadas las posibilidades de actuaciones preventivas, pero que son riesgos que pueden desencadenar accidentes por:
Caídas de los trabajadores. Golpes o arrollamientos por árboles derribados o apeas que se deslizan monte abajo. Incremento de la fuerza física para mover cargas o desplazarse por la zona de trabajo. Adopción de posturas incómodas para poder mantener el equilibrio, lo cual a su vez puede dificultar el manejo de herramientas y causar lesiones por cortes y golpes. Caídas o vuelcos de la maquinaria forestal.
Por tanto es imprescindible proveer al trabajador del calzado de seguridad y equipo de protección más adecuados al medio.
3.2. Pistas forestales en deficiente estado
Las pistas o caminos forestales son elementos imprescindibles en la infraestructura de las explotaciones forestales. Una buena dotación de pistas y el buen estado de conservación de las mismas constituyen una valiosa aportación para mejorar las condiciones de trabajo.
La presencia de abundantes y buenas pistas permite:
a) Un mayor grado de mecanización de las operaciones más penosas, como es por ejemplo la saca de madera.
b) Facilitar la organización del reparto de tareas.
c) Facilitar la accesibilidad a los puntos de trabajo, acortando así los tiempos dedicados a los desplazamientos de ida y vuelta desde el punto de encuentro de cada cuadrilla hasta el tajo (y viceversa).
d) Facilitar las funciones de asistencia o de traslado urgente del afectado en caso de accidente o enfermedad.
3.3. Carencia de limpieza en el lugar de trabajo
La presencia de una abundante cantidad de maleza y de matorrales es un importante factor de riesgo que dificulta la realización de algunas tareas así como o el tránsito de los trabajadores en los desplazamientos por el área de trabajo.
Por ejemplo, en algunos casos suele ser el propio operario quien, según avanza en las operaciones de tala, siega con la motosierra o desbrozadora la maleza que crece alrededor de los árboles abriendo al mimo tiempo vías de escape rápido para salir fuera de la zona de influencia de retroceso del tronco cuando se está cortando un árbol.
De forma general, antes de comenzar la realización de otras actividades forestal, es recomendable limpiar el área de trabajo para prevenir riesgos.
4. Riesgos derivados del Transporte de los Trabajadores
Los trabajos forestales a menudo implican el desplazamiento del personal, desde sus centros de residencia, a lugares apartados de los núcleos de población. En general, los trabajadores se desplazan en vehículos propios hasta el punto de encuentro; y prosiguen en vehículos todo terreno, conducidos por los mismos
operarios, a través de pistas forestales en diferente estado de conservación. En muchas ocasiones, se requiere después caminar hasta el área definitiva de trabajo. Por tanto se realizan :
Desplazamientos por pistas forestales.
Cuando se recorren largas distancias, con medios de transporte diferentes, y por carreteras o caminos en ocasiones intransitables las posibilidades de accidente de un trabajador son muy altas.
Se define como accidente in itinere o de trayecto: “El que el trabajador sufre durante el viaje de ida desde su casa al trabajo o durante el de vuelta del trabajo a casa”. El viaje puede hacerlo a pie o en cualquier tipo de vehículo, de su propiedad o de la empresa, o en un transporte público. Las posibilidades de que se produzca un accidente aumentan cuanto mayor sea el trayecto, porque, la capacidad de concentración se ve reducida al acumularse el cansancio. Por ello es fundamental en todo caso un estricto control de estos traslados, extremando las medidas de seguridad y observación de normas.
El desplazamiento por pistas forestales y caminos se realiza con vehículos todo terreno, que suelen ser propiedad de la empresa. Del buen estado de los caminos y pistas que se dispongan en la explotación forestal dependen su mecanización y su productividad, elevando los niveles de automatización, evacuación y seguridad de las mismas. Por tanto, se recomienda realizar revisiones periódicas de las pistas forestales pues, por ejemplo, cualquier pequeños desprendimiento o presencia de escarcha sobre la pista puede provocar un accidente.
Es recomendable hacer un estudio previo de los caminos y pistas antes de comenzar las actividades, esto facilita el reparto de tareas acortando el tiempo de transporte y desplazamiento. De éste modo aumenta la seguridad de los trabajadores forestales.
Una medida preventiva eficaz para evitar el vuelco de vehículos es habilitar una zona en el camino que les permita realizar giros seguros, señalizándola convenientemente.
• Observar en todo momento las normas de circulación.
• Respetar en todo momento las normas de circulación, y la necesidad de poseer carné de conducir apropiado al vehículo que se está conduciendo.
• No consumir bebidas alcohólicas ni drogas.
• Utilizar los cinturones de seguridad
• Disminuir la velocidad en las pistas forestales.
• Utilizar obligatoriamente, cuando se circula con vehículo, de manos libres para teléfono móvil.
• Disponer de calzado y material adecuado al entorno de trabajo.
• Reducir al mínimo posible las distancias de desplazamiento.
• Mantener en todo momento la comunicación con la base de trabajo, o con los medios oportunos de evacuación y rescate.
• Comprobar con anterioridad, en la fase de proyecto, todo el itinerario y optimizarlo.
• Vigilar las zonas de aparcamiento, para evitar que se origine un incendio por piezas calientes del vehículo en contacto con pastos o ramas (tubos de escape, catalizadores, etc.).
• Establecer vías de evacuación efectivas.
• Llevar en todo momento un mantenimiento preventivo de los vehículos que se utilizan, especialmente del motor y de los neumáticos
• Mantener en perfecto estado los botiquines individuales y colectivos, así como el material diverso de primeros auxilios, y llevar personal cualificado para su uso.
• Al caminar por veredas o caminos, se prestará especial atención a terraplenes y caídas.
3. MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS.
Una de las operaciones que más frecuentemente se realizan en la actividad forestal, es el levantamiento y transporte de cargas más o menos pesadas, conocida como manipulación manual de cargas. Esta actividad añadida a las también frecuentes posturas forzadas que se mantienen en las labores forestales ( apeo de árboles, desramado, etc. ), pueden ser frecuentes una multitud de lesiones especialmente localizadas en la espalda como lumbalgias, dorsalgias, hernias discales, lumbociáticas, etc. ).
Según la Directiva 90/269/CEE de 29 de mayo, transpuesta al derecho español por el R.D. 487/1997, de 14 de abril sobre las disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores, se define la manipulación manual de cargas a “ cualquier operación de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, colocación, el empuje, la tracción o el desplazamiento, que por sus características o condiciones ergonómicas inadecuadas entrañe riesgos, particularmente dorsolumbares, para los trabajdores”.
1. Factores de Riesgo en la Manipulación Manual de Cargas
Los principales factores de riesgos especificados en la Directiva antes mencionada y que pueden contribuir a la aparición de lesiones dorsolumbares aparecen en el siguiente cuadro:
ENTRAÑARÁ RIESGO SI
Carga demasiado grande o demasiado pesada.
Peligro de desplazamiento de la carga.
Por las características de la carga.
Necesidad de levantar o sostener separada del cuerpo la carga, para su manipulación.
La forma exterior de la carga puede producir lesiones al trabajador, especialmente en caso de golpe.
Esfuerzo necesario demasiado importante para levantar o mover la carga.
Por el esfuerzo físico necesario para su manipulación.
Esfuerzo ha de hacerse necesariamente doblando o girando el cuerpo.
Esfuerzo se realiza mientras el cuerpo está en posición inestable.
Para levantar o descender la carga se ha de modificar la sujeción de ésta.
• Espacio insuficiente para manipular la carga.
• Suelo inestable o irregular dando lugar a tropezones o resbalones.
Por las características del medio o lugar de trabajo.
• Imposibilidad de manipula
ción a una altura segura y postura
• Existencia de desniveles en el terreno ( rampas, terraplenes, etc.).
• Inadecuadas condiciones de temperatura, humedad y/o circulación del aire.
• Exigencias de esfuerzos físico s constantes y prolongados.
Por las exigencias de la actividad.
• Ritmos no controlables por el individuo.
• Periodos de descanso insuficientes.
• Distancias de transporte muy largas.
• Cuando el trabajador carece de la suficiente capacidad física.
• Cuando el trabajador no lleve una ropa adecuada para el trabajo en cuestión.
Por los factores de riesgo individuales del trabajador.
• Cuando no posea una formación o experiencia suficiente en el sector forestal.
• Cuando el trabajador padezca algún tipo de lesión de espalda o esté en periodo de convalecencia de algún proceso patológico anterior.
• Espalda encorvada, en este caso la columna se desvía, los músculos quedan sometidos a una fuerte tracción, y las vértebras y los discos quedan bajo una sobrepresión.
Por la manera de transportar la carga.
• Cuando la carga se coge de forma brusca puede haber pérdida de equilibrio y resbalones.
• Cuando el tronco se torsiona en la descarga y en el descenso del material (ramas, herramientas, etc.).
Por la descarga y almacenamiento de cargas.
• Cuando los materiales que se transportan no van sujetos de manera adecuada.
• Cuando el almacenamiento (de herramientas, EPI´s, etc.) no es correcto habrá desprendimientos.
• Cuando el apilamiento (ramas y troncos) no es correcto.
2. Riesgos en la Manipulación Manual de Cargas.
La manipulación manual de cargas es una tarea muy frecuente en las actividades forestales, y es responsable de la aparición de fatiga física en los trabajadores, o lesiones producidas de forma inmediata a acumulación de traumatismos aparentemente sin importancia.
Los riesgos más frecuentes que se producen como de la realización de operaciones de manipulación manual de cargas son:
Caídas a distinto y a mismo nivel. Caídas de las cargas manipuladas. Caídas de objetos manipulados. Golpes con y contra objetos inmóviles. Golpes o cortes en dedos o manos. Abrasión. Contactos térmicos. Fatiga física por cansancio muscular, debido a sobreesfuerzos y posturas forzadas, que pueden dar lugar a lesiones en la columna vertebral. En particular en los músculos dorsales y las vértebras lumbares.
Aunque las lesiones que se producen no son mortales, suelen necesitar un largo periodo de rehabilitación, con un elevado coste económico y humano, pues puede llegar a originar la incapacidad laboral del trabajador, así como afectar a su calidad de vida.
3. Medidas Preventivas en la Manipulación de Cargas.
La manutención o cambio de lugar de cualquier material que el hombre utilice, engloba tres acciones básicamente:
Transporte manual de cargas. Levantamiento de cargas. Descarga de materiales.
Cuando la manipulación manual de cargas es inevitable, se deben tener muy en cuenta los principios de mecánica corporal y realizar movimientos y esfuerzos acordes con dicha manipulación.
• Mantener la carga en posición inclinada y con el extremo delantero levantado.
Transporte manual de e cargas.
• Distribuir la carga de forma simétrica.
• Transportar la carga suspendida con los brazos estirados hacia abajo, siempre que ello sea posible.
• Ayudarse de elementos auxiliares.
• Transportar la carga con el cuerpo erguido.
• Colocar las manos en el centro de gravedad del objeto.
• Pedir ayuda si el levantamiento del objeto resulta difícil: Manipular las cargas entre dos o más personas de forma coordinada cuando no existan medios mecánicos o imposibilidad de que los mismos puedan ser utilizados por circunstancias del terreno o del trabajo.
• Seguir los principios básicos :
- Usar, siempre que sea posible, medios mecánicos (p.e. remolques).
- Asentar de forma f irme los pies : Separar los pies ligeramente dejando una distancia de unos 50 cm. uno de otro y ligeramente adelantado uno del otro.
- Agacharse doblando las rodillas.
- Coger la carga con la palma de la mano y la base de los dedos
de forma que la superficie d
e agarre sea mayor y se reduzca el
- En cuclillas mantener la espalda recta.

References: Real Decreto 
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 20
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 41
 artículo 1