Source: http://docplayer.pl/61928882-Postanowienie-z-dnia-14-lipca-2010-r-przewodniczacy-barbara-bettman-czlonkowie-agnieszka-trojanowska-bogdan-artymowicz.html
Timestamp: 2018-08-15 16:44:49+00:00

Document:
POSTANOWIENIE z dnia 14 lipca 2010 r. Przewodniczący: Barbara Bettman. Członkowie: Agnieszka Trojanowska. Bogdan Artymowicz - PDF
Download "POSTANOWIENIE z dnia 14 lipca 2010 r. Przewodniczący: Barbara Bettman. Członkowie: Agnieszka Trojanowska. Bogdan Artymowicz"
1 Sygn. akt: KIO 1379/10 POSTANOWIENIE z dnia 14 lipca 2010 r. Krajowej Izby Odwoławczej - w składzie: Przewodniczący: Barbara Bettman Członkowie: Agnieszka Trojanowska Bogdan Artymowicz Protokolant: Łukasz Listkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 14 lipca 2010 r. w Warszawie odwołania z dnia 25 czerwca 2010 r, wniesionego przez konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Budowlane KOMBUD Sp. z o.o. ul. Porcelanowa 25, Katowice (lider), Milimex Sp. z o.o. ul. Olimpijska 7, Siemianowice Śląskie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym przez zamawiającego Gminę Bielsko Biała, Plac Ratuszowy 1, Bielsko Biała. przy udziale XXX zgłaszającego/zgłaszających* przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego się, oraz XXX po stronie zamawiającego. * orzeka: 1. Odrzuca odwołanie. 2. Kosztami postępowania obciąŝa konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Budowlane KOMBUD Sp. z o.o. ul. Porcelanowa 25, Katowice (lider), Milimex Sp. z o.o. ul. Olimpijska 7, Siemianowice Śląskie i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 444,00 zł. (słownie: cztery tysiące czterysta czterdzieści cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu
2 uiszczonego przez konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Budowlane KOMBUD Sp. z o.o. ul. Porcelanowa 25, Katowice (lider), Milimex Sp. z o.o. ul. Olimpijska 7, Siemianowice Śląskie; 2) dokonać zwrotu kwoty 5 556,00 zł. (słownie: pięć tysięcy pięćset pięćdziesiąt sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Przedsiębiorstwa Budowlanego KOMBUD Sp. z o.o. ul. Porcelanowa 25, Katowice (lider), Milimex Sp. z o.o. ul. Olimpijska 7, Siemianowice Śląskie. U z a s a d n i e n i e W dniu 28 czerwca 2010 r. drogą telefaksu, a w dniu 1 lipca 2010 r. pisemnie - na czynność odrzucenia oferty z dnia 23 czerwca 2010 r. zostało wniesione odwołanie, (którego kopia została przekazana zamawiającemu) przez konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Budowlane KOMBUD Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (lider), Milimex Sp. z o.o. z siedzibą w Siemianowicach Śląskich w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, na Modernizację bazy dydaktycznej dla kształcenia ustawicznego i praktycznego II etap w Bielsku Białej. (BZP Nr 1, poz z dnia r.). Zamawiający - Gmina Bielsko Biała w odpowiedzi na pismo Departamentu Odwołań Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 5 lipca 2010 r, pismem z dnia 7 lipca 2010 r. wyjaśnił, iŝ przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte w dniu 9 listopada 2009 r, co potwierdza treść ogłoszenia o zamówieniu opublikowanego w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 1, poz w wymienionej dacie. Zamawiający powiadomił, iŝ odwołujący przyjął błędną procedurę korzystania ze środków ochrony prawnej (odwołanie od rozstrzygnięcia przetargu). Z uwagi na fakt, Ŝe do niniejszego postępowania zastosowanie miały przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, obowiązujące w dniu wszczęcia postępowania (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz ze zm.), zgodnie z art. 184 ust. 1 tej ustawy odwołanie przysługuje wykonawcom od rozstrzygnięcia protestu. Z tych względów, zamawiający wnosił o odrzucenie odwołania na podstawie art. 187 ust. 3 pkt 2 ustawy Pzp, jako nieporzedzonego protestem. Odrębnym pismem z dnia 1 lipca 2010 r. zamawiający powiadomił odwołującego o powyŝszym stanowisku. Izba na posiedzeniu ustaliła, iŝ okoliczności przedstawione przez zamawiającego znalazły potwierdzenie w dokumentacji akt sprawy. Bez wątpliwości postępowanie o udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego zostało wszczęte w dniu 9 listopada 2009 r. ogłoszeniem w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 1 z 2009 r, poz
3 Zgodnie z art. 40 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu, jeŝeli wartość zamówienia jest mniejsza niŝ kwoty określone na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp - w Biuletynie Zamówień Publicznych. Bez znaczenia dla ustalenia daty wszczęcia postępowania, pozostaje fakt, iŝ zamawiający wprowadzał zmiany do treści opublikowanego ogłoszenia, w szczególności polegające na przesunięciu terminu składania ofert. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778), do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego i konkursów wszczętych przed dniem wejścia w Ŝycie tej ustawy oraz do protestów, odwołań i skarg dotyczących tych postępowań stosuje się przepisy dotychczasowe. Oznacza to, iŝ dla skutecznego skorzystania ze środków ochrony prawnej na czynność zamawiającego polegającą na odrzuceniu oferty odwołującego, naleŝało wnieść protest zgodnie z art. 180 ust. 1 ustawy Pzp. Odwołanie przysługiwało wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu (z zastrzeŝeniem art. 183 ust. 3 tej ustawy), stosownie do postanowień art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z 2008 r. Nr 171, poz. 1058). Przepisy ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778), weszły w Ŝycie z dniem 29 stycznia 2010 r. i znajdują zastosowanie do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego i konkursów wszczętych po dniu wejścia w Ŝycie tej ustawy oraz do protestów, odwołań i skarg dotyczących tych postępowań. Zatem jedynie do odwołań wniesionych w postępowaniach wszczętych po tej dacie, stosuje się przepis art. 180 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, iŝ odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Nie zachodzi w ocenie Izby, mylne oznaczenie pisma - jako odwołania i podstawy do nadania mu biegu przez zamawiającego, właściwego do rozstrzygnięcia protestu. ZłoŜenie odwołania kierowanego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wraz z uiszczeniem stosownej kwoty wpisu, świadczy niewątpliwie o błędnym zastosowaniu w tej sprawie przepisu ustawy Pzp. Stwierdzenie okoliczności określonych przepisem art. 187 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych sprzed nowelizacji dokonanej dnia 2 grudnia 2009 r, obliguje Krajową Izbę Odwoławczą z urzędu do odrzucenia odwołania. Izba odrzuciła odwołanie na posiedzeniu, zgodnie z art. 187 ust. 4 pkt 2 ustawy Pzp, skoro stwierdziła, iŝ nie zostało ono poprzedzone protestem. W dniu 14 lipca 2010 r. wpłynęło do Izby drogą telefaksu Pismo cofniecie odwołania opatrzone datą 13 lipca 2010 r. Wobec braku złoŝenia tego pisma w wymaganej formie opatrzonego podpisami oryginalnymi osób uprawnionych do reprezentowania 3
4 odwołującego, Izba uznała je za bezskuteczne. Odwołujący juŝ w dniu 1 lipca 2010 r. został powiadomiony o braku poprzedzenia odwołania protestem, a więc miał moŝliwość cofnięcia odwołania we właściwej formie przed wyznaczonym terminem rozprawy. O odrzuceniu odwołania Izba orzekła postanowieniem stosownie do art. 191 ust. 1 ustawy Pzp. O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na postawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Pzp Rozliczenie wpisu nastąpiło na podstawie przepisów 4 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 128, poz. 886 ze zm.). 4
5 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Bielsku Białej. Przewodniczący: Członkowie:.... 5

References: art. 184
 art. 187
 art. 40
 art. 11
 art. 4
 art. 180
 art. 183
 art. 184
 art. 180
 art. 187
 art. 187
 art. 191
 art. 191
 art. 194