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AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS - PDF
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Daniel Botella Gil
1 AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Resolución AN No CS Por medio de la cual se Sanciona al Local Comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, por incumplimiento de las normas vigentes en materia de electricidad, específicamente la Resolución AN No.3206-Elec de 29 de diciembre de El Administrador General en uso de sus facultades legales, CONSIDERANDO: 1. Que mediante Decreto Ley No. 10 de 22 de febrero de 2006, se reestructura el Ente Regulador de los Servicios Públicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, como organismo autónomo del Estado, con competencia para regular y fiscalizar servicios públicos de electricidad, agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, radio y televisión, así como transmisión y distribución de gas natural; 2. Que a través del Decreto Ejecutivo No. 143 de 29 de septiembre del 2006, fue adoptado el Texto Único de la Ley No. 26 de 29 de enero de 1996, adicionada y modificada por el citado Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006; 3. Que el artículo 13 del Texto Único de la Ley 26 de 1996, establece entre las atribuciones de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, el de aplicar sanciones a los infractores, en el campo normativo de su competencia, sobre la base de sus atribuciones conferidas en la presente Ley, en las leyes sectoriales respectivamente o en las concesiones, licencias o autorizaciones; 4. Que la Ley No. 6 de 3 de febrero de 1997, reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 22 de 19 de junio de 1998, constituye el régimen jurídico especial aplicable al servicio público de electricidad, en la República de Panamá; 5. Que el Artículo 19 de la Decreto Ley 10 de 2006, establece entre las atribuciones de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, de aplicar sanciones a los infractores, en el campo normativo de su competencia, sobre la base de las atribuciones conferidas en la presente Ley, en las leyes sectoriales respectivas o en las concesiones, licencias o autorizaciones; 6. Que el numeral 25 del artículo 20 de la Ley 6 de 1997, establece dentro de la funciones que tiene la Autoridad Reguladora, en general, realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las funciones que le asigne la Ley; 7. Que el uso eficiente de la energía en el territorio nacional es un tema de suma importancia, por lo que el Órgano Ejecutivo mediante la Secretaria Nacional de Energía ha promovido un programa de ahorro y uso racional de energía, realizando por medio de campañas publicitarias en todos los niveles masivos de comunicación, tales como los periódicos, la radio y la televisión;
2 Página No.2 8. Que por ello se adoptan medidas y estrategias necesarias, tendientes a asegurar un suministro permanente de energías, para así poder de garantizar una prestación eficiente del servicio público de electricidad continuo e ininterrumpido, debido al incremento de la demanda energía a nivel nacional, la afectación de la estación lluviosa por el Fenómeno El Niño u Oscilación del Sur y el déficit en la capacidad de generación termoeléctrica de los Agentes del Mercado Eléctrico Nacional, se hace necesario incentivar el ahorro energético; 9. Que en virtud de lo anterior, se adoptan medidas encaminadas a un ahorro del consumo energético, mediante la Resolución AN-3206-Elec de 29 de diciembre de 2009, que ordena a todas las personas naturales y jurídica que dentro de la República de Panamá utilizan iluminación comercial nocturna, letrero o anuncio luminoso, que se mantengan apagados en horarios de una de la madrugada (1:00 a.m.) a la seis de la madrugada, durante todos los días, hasta que la Autoridad Reguladora ordene el levantamiento de dicha medida energética; 10. Que en el Resuelto Segundo de la Resolución, antes citada, advierte a las personas naturales y jurídicas que incumplan con la presente disposición establecida en materia de electricidad se le abrirá un Proceso Sancionador en su contra; 11. Que el día 4 de enero de 2010, en la Gaceta Oficial No B, se publica la Resolución AN No Elec de 2009, con la que entra a regir las nuevas restricciones respecto a la iluminación en el comercio nocturno e inicia por parte de la Dirección Nacional de Atención al Usuario, las inspecciones a nivel nacional, dando como resultado la existencia de un incumplimiento de lo ordenado por parte de algunos locales comerciales dentro de la República de Panamá; 12. Que mediante el Memorando No.214-DNAU-ASEP del día 21 de mayo de 2010, de la Dirección Nacional de Atención al Usuario de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, en la que se remite la solicitud de Proceso Administrativo Sancionador contra el local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, por el posible incumplimiento de las normas vigentes en materia de energía, y se adjunta la documentación, así como, las diligencias realizadas en los predios del local comercial en cuestión, ubicado en la Avenida Carmelo Spadafora, cuidad de Chitré, Provincia de Herrera, documentación visible a fojas 1 a la 8 del expediente; 13. Que en virtud de lo anterior, el Administrador General de esta Autoridad Reguladora ordena mediante Providencia calendada el veinticuatro (24) de mayo de dos mil diez (2010), a la Comisionada Sustanciadora inicie un Proceso Administrativo Sancionador en contra del local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, por el posible incumplimiento de la Resolución No Elec de 29 de diciembre de 2009, que regula la utilización de iluminación comercial nocturna; 14. Que dentro del presente proceso sancionador se hizo necesario ratificar a los funcionarios asignados a la Dirección Nacional de Atención al Usuario, quienes estuvieron a cargo de las inspecciones y confección de las actas de verificación al local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, a fin de verificar el cumplimiento de lo ordenado mediante la Resolución No Elec de 29 diciembre de 2009; 15. Que los días siete (7) a las dos y treinta 2:30 p.m. y a las 3:15 p.m. de junio de 2009 a las 10:00 a.m., se le tomó declaración jurada a los funcionarios CANDYS YISSEL
3 Página No.3 TEJADA CALDERON y MIGUEL ANTONIO CEDEÑO RIOS, con el fin de que se ratifiquen del contenido de las Actas de Verificación que consta a fojas 6, 7 y 8 del expediente, donde en lo medular se resalta el hecho de que coinciden en tiempo, modo y lugar, al señalar que efectivamente entre la 1:22 a.m. a 3:15 a.m. de la madrugada se encontraban en los predios del local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, ubicado en la Avenida Carmelo Spadafora, cuidad de Chitré, Provincia de Herrera, y pueden constatar que efectivamente el letrero luminoso estaba encendido; 16. Que en las diligencias arriba descritas, agregan los funcionarios de esta Autoridad Reguladora, las vista fotográficas que reposan en el proceso a fojas 9 y 10, tomadas durante las diligencias de inspección realizadas en los predios del local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, en la Avenida Carmelo Spadafora, cuidad de Chitré, Provincia de Herrera, por lo que queda establecida como hora cierta, la de la diligencia, que fueron consignadas en las actas de verificación, visibles a fojas 6, 7 y 8 del expediente; 17. Que en virtud de los hechos arriba descritos y las diligencias aportadas al presente proceso, se hace necesario solicitar la comparecencia ante el despacho de la Comisionada Sustanciadora, trasladado a la Oficina Regional de la Provincia de Herrera, al señor LUIS ANTONIO RODRIGUEZ DIAZ propietario del Local Comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, mediante nota No. ASEP-CS del 9 de junio del año en cursos, fijando como fecha para la audiencia el día miércoles siete (7) de julio de 2010, a las diez de la mañana (10:00 a.m.); 18. Que el día y hora fijada para la llevar a cabo la audiencia, se presenta el señor LUIS ANTONIO RODRIGUEZ DIAZ, quien es responsable legal del Local Comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, y se procede a dar inicio a la diligencia visible a foja 20 del expediente; 19. Que de lo expresado por el declarante podemos resaltar lo siguiente: - Si reconoció las vistas fotográficas y señalando que el de arriba pertenece a su local; - En cuanto al contenido del la Resolución AN No de 29 de diciembre de 2009 dice: me enteré fue cuando recibí la citación para el día de hoy con copias del expediente. Solo había recibido los avisos que dejaron en la puerta en el mes de marzo ; - Bueno yo definitivamente trate de hacer una desconexión del letrero apagando el breakers al cerrar el local, puesto que necesitaba era un electricista para desconectar el letrero. Al parecer al inicio la secretaria no lo estaba realizando, después yo mismo me encargue de apagarlo diariamente al cerrar el local; - Quisiera pedir una consideración, ya que hemos tomado los correctivos necesarios para que no vuelva ha suceder y aunque estamos anuente de la situación lo solicitamos que de sancionarnos se ha lo más baja posible. 20. Que vistos lo anterior, le corresponderá a esta Autoridad resolver y a ello se pasa a hacer las siguientes consideraciones:
4 Página No.4 - Que la Resolución AN-3206-Elec de 29 de diciembre de 2009, busca promover en la población en general la necesidad de implementar mecanismos para el ahorro del consumo eléctrico, y que con ello se adopten las medidas necesaria para asegurar el suministro de energía a todo el territorio nacional; - Que el fenómeno climático que presenta nuestro país, afecta el servicio público de electricidad, es por ello, que el Estado a través de la Autoridad Reguladora, implementa medidas encaminadas al ahorro energético, plasmada en la Resolución AN-3206-Elec de 29 de diciembre de 2009 y publicada previamente en la Gaceta Oficial del 4 de enero de 2010, y con ello realizar su difusión mediante los medios de comunicación a nivel nacional; - Que la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos a fin de verificar el cumplimiento de la orden emitida mediante la Resolución AN-3206-Elec de 29 de diciembre de 2009, efectuaron varias visitas por los funcionarios técnicos de la Dirección Nacional de Atención al Usuario a nivel nacional, en horas y días diferentes; - Que entre las inspecciones llevadas a cabo a los locales comerciales a nivel nacional, a fin de verificar el incumplimiento de la orden emitida por la Autoridad Reguladora, se encontró que el local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, en la Provincia de Herrera, mantenía encendido su letrero luminoso en días distintos y en horario prohibido, por lo que incumplió con lo ordenado por la Resolución AN Elec de 29 de diciembre de 2009; - Que el día miércoles siete (7) de julio del año en curso, se realizó la Audiencia con la representante legal del local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, quien adujo que al parecer su secretaria no había estado apagando los letreros, pero que después de los avisos todas las tardes se aseguraba de apagarlos; - Que el desconocimiento de la Ley no exime de responsabilidad a ninguna persona y que una vez promulgada en Gaceta Oficial, esta es conocimiento público, por lo que la ignorancia de ella no sirve de excusa, temas esbozado en el artículo 1 del Código Civil de la República de Panamá. - Que el Estado tiene el ejercicio de la potestad administrativa sancionadora, esta no es más que, aquella facultad fiscalizadora del Estado sobre sus administrados para imponer las sanciones administrativas previamente establecidas en la Ley, respetando así el principio de legalidad de los actos administrativos, - Que la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos goza de esta potestad sancionadora desde el día de su creación, por medio de la Ley 26 de 29 de enero de 1996 y así como en las modificaciones recientes, para poder con esto poder ejercer su finalidad, que es la de regular la eficiencia de los servicios públicos; - En consecuencia, de todo lo anterior podemos destacar como un hecho cierto, la existencia de una orden emitida por una autoridad competente, la cual fue de conocimiento público para todos los administrados, y que a pesar de ellos, algunas personas incumplieron con la medida ordenada, lo que esto trae como consecuencia la existencia de una infracción a la normas vigentes en materia de
5 Página No.5 electricidad y aunado a ello el ejerció de la potestad administrativa sancionadora por parte de esta Autoridad Reguladora, para así imponer la sanción respectiva; 21. Que en vista, de todas las consideraciones anteriormente expuestas, corresponde a la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos imponer los correctivos necesarios para que el local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, ubicado en la cuidad de Chitré, Provincia de Herrera, cumplan con las órdenes emitidas por esta Entidad Reguladora, por lo que: RESUELVE: PRIMERO: ORDENAR al local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, ubicado en la cuidad de Chitré, Provincia de Herrera, que mantengan apagado en el horario de una de la madrugada (1:00 a.m.) a las seis de la mañana (6:00 p.m.), el letrero o anuncio publicitario luminoso de su empresa, y dar cumplimiento a lo demás ordenado en el artículo primero de la Resolución AN No Elec de 29 de diciembre de 2009; SEGUNDO: SANCIONAR al local comercial denominado CLINICA DENTAL DR. LUIS A. RODRIGUEZ, por incumplir de lo ordenado en el Resuelto Primero de la Resolución AN-3206-Elec de 29 de diciembre de 2009; TERCERO: IMPONER una multa por la suma de CINCUENTA BALBOAS (B/.50.00) de conformidad con el numeral 2, del artículo 144 de la Ley No. 6 de 3 de febrero de 1997; CUARTO: ADVERTIR, que la multa impuesta deberá ser pagada a partir de su notificación, de lo contrario se procederá a efectuar el cobro coactivo. QUINTO: ADVERTIR que de conformidad con lo que establece el artículo 21 de la ley 26 de 29 de enero de 1996, modificada por el Decreto Ley No. 10 de 22 de febrero de 2006, contra la presente resolución sólo cabe el Recurso de Reconsideración ante el Administrador General; el cual deberá ser interpuesto dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de su notificación y con ello queda agotada la vía gubernativa. FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley No. 26 de 29 de enero de 1996 y sus modificaciones; Ley No. 6 de 3 de febrero de 1997 y sus modificaciones; Resolución No Elec de 29 diciembre de NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE, DENNIS E. MORENO R. Administrador General Exp IRF/Lej.-

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 13
 Artículo 19
 artículo 20
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 1
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 144
 artículo 21
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