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Timestamp: 2020-07-07 07:10:07+00:00

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Curso novedades en materia de contratación. Diputación Provincial de Soria. Noviembre de 2013 | Unión Europea | Publicidad
Curso novedades en materia de contratación. Diputación Provincial de Soria. Noviembre de 2013
SalvaSalva Curso novedades en materia de contratación. Diputa... per dopo
Las concesiones demaniales para estacionamientos subterráneos para residentes. Régimen jurídico.
Guillermo Yez Snchez.
ACTUALIZACIN SOBRE RGIMEN JURDICO Y GESTIN DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.
CURSO EN COLABORACIN FRMPCYL Y DIPUTACIN DE SORIA (2013). NOVEDADES EN EL MARCO NORMATIVO DE LAS ENTIDADES LOCALES DE CASTILLA Y LEN.
Ms enwww.contratacinpublicacp. com
1. ACTUALIZAR el rgimen jurdico. 2. REPASAR los aspectos ms cotidianos. 3. PLANTEAR cuestiones prcticas. 4. INTRODUCIR en la gestin electrnica de la contratacin. 5. Agradecimientos previos.
CONSIDERACIONES SOBRE LA NORMATIVA DE CONTRATACIN PBLICA: 1. LA LEY DE EMPRENDEDORES. 2. EL PROYECTO DE LEY DE FACTURA ELECTRNICA. 3. LA PROPUESTA DE DIRECTIVA. 4. LEY 7/2013, DE 27 DE SEPTIEMBRE DE ORDENACIN TERRITORIO EN CASTILLA Y LEN. 5. PROYECTO LEY RACIONALIZACIN ADMINISTRACIN LOCAL.
NOVEDADES LEGISLATIVAS EN CONTRATACIN PBLICA.
Cuenta D. Juan Alfonso Santamara Pastor que: "La evolucin acelerada de la normativa de contratos pblicos ha seguido una senda de continuo incremento en extensin y complejidad, generando unos cuerpos legales enormes, confusos e inextricables en el que muy pocos saben orientarse.
"La constante e interminable reforma de la normativa sobre contratacin pblica"
LEY 14/2013, DE 27 DE SEPTIEMBRE, DE APOYO, A LOS EMPRENDEDORES Y SU INTERNACIONALIZACIN
Ttulo IV Apoyo al crecimiento y desarrollo de proyectos empresariales. Captulo II. Medidas para impulsar la contratacin pblica con emprendedores. Artculo 42. Uniones de empresarios. Artculo 43. Elevacin de umbrales para la exigencia de clasificacin. Artculo 44. Garantas para la contratacin pblica. Artculo 45. Prohibicin de discriminacin a favor de contratistas previos en los procedimientos de contratacin pblica. Artculo 46. Reduccin del plazo para la devolucin o cancelacin de las garantas para las PYMES. Artculo 47. Reduccin del plazo de demora en el pago para que el contratista pueda optar a la resolucin contractual.
SUSTITUCIN DE LA PRESENTACIN DE LA DOCUMENTACIN POR UNA DECLARACIN
Dos. Se aaden dos nuevos apartados 4 y 5 al artculo 146, de la siguiente forma: 4. El rgano de contratacin, si lo estima conveniente, podr establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares que la aportacin inicial de la documentacin establecida en el apartado 1 se sustituya por una declaracin responsable del licitador indicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracin. En tal caso, el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicacin, deber acreditar ante el rgano de contratacin, previamente a la Adjudicacin del contrato, la posesin y validez de los documentos exigidos. En todo caso bastar con esta declaracin responsable en los contratos de obras con valor estimado inferior a 1.000.000,00 y de suministros y servicios con valor estimado inferior a 90.000,00. En todo caso el rgano de contratacin, en orden a garantizar el buen fin del procedimiento, podr recabar, en cualquier momento anterior a la adopcin de la propuesta de adjudicacin, que los licitadores aporten documentacin acreditativa del cumplimiento de las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato. 5. El momento decisivo para apreciar la concurrencia de los requisitos de capacidad y solvencia exigidos para contratar con la Administracin ser el de finalizacin del plazo de presentacin de las proposiciones.
SE INCREMENTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO COMO UMBRAL PARA LA CLASIFICACIN.
Uno. Se modifica el apartado 1 del artculo 65, que queda redactado de la siguiente forma: 1. Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000,00 o de contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 200.000,00 , ser requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado. Sin embargo, no ser necesaria clasificacin para celebrar contratos de servicios comprendidos en las categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.
RGIMEN TRANSITORIO DE LA CLASIFICACIN.
Disposicin transitoria cuarta. Determinacin de los casos en que es exigible la clasificacin de las empresas. El apartado 1 del artculo 65, en cuanto determina los contratos para cuya celebracin es exigible la clasificacin previa, entrar en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y categoras en que se clasificarn esos contratos, continuando vigente, hasta entonces, el prrafo primero del apartado 1 del artculo 25 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. No obstante lo anterior, no ser exigible la clasificacin en los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000,00 ni en los contratos de servicios cuyo valor estimado sea inferior a 200.000,00.
PROHIBICIN DE DISCRIMINACIN POSITIVA A FAVOR DE CONTRATISTAS PREVIOS.
Artculo 45. Prohibicin de discriminacin a favor de contratistas previos en los procedimientos de contratacin pblica. Artculo que no se incorpora expresamente al RDL 3/2011. 1. En sus procedimientos de contratacin, los entes, organismos y entidades integrantes del sector pblico no podrn otorgar ninguna ventaja directa o indirecta a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin. 2. Sern nulas de pleno derecho todas aquellas disposiciones contenidas en disposiciones normativas con o sin fuerza de Ley as como en actos o resoluciones emanadas de cualquier rgano del sector pblico que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin.
NUEVA CAUSA DE NULIDAD.
Nulidad de las ventajas para las empresas que hayan contratado previamente con la Administracin Pblica. Se aade una nueva letra d) al artculo 32 de la siguiente forma: d) Todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier rgano de las Administraciones Pblicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin.
GARANTA DEFINITIVA MEDIANTE RETENCIN DE PRECIO EN LAS OBRAS.
Artculo 44. Garantas para la contratacin pblica. El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, queda modificado en los siguientes trminos: Uno. Se modifica el artculo 96 apartados 2 y 3, que queda redactado de la siguiente forma: 2. Cuando as se prevea en los pliegos, la garanta en los contratos de obras, suministros y servicios, as como en los de gestin de servicios pblicos cuando las tarifas las abone la administracin contratante, podr constituirse mediante retencin en el precio. En el pliego se fijar la forma y condiciones de la retencin. Este sistema estaba antes vetado a los contratos de obra. 3. La acreditacin de la constitucin de la garanta podr hacerse mediante medios electrnicos, salvo que en el pliego se establezca lo contrario.
REDUCCIN DEL PLAZO PARA LA DEVOLUCIN DE LAS GARANTAS DEFINITIVAS.
Reduccin del plazo para la devolucin o cancelacin de las garantas para las PYME. Artculo 46. Reduccin del plazo para la devolucin o cancelacin de las garantas para las PYME. Se modifica el apartado 5 del artculo 102 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que queda redactado de la siguiente forma: 5. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recepcin formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas una vez depuradas las responsabilidades a que se refiere el artculo 100. Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de contratos de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, o cuando las empresas licitadoras renan los requisitos de pequea o mediana empresa, definida segn lo establecido en el Reglamento (CE) n. 800/2008, de la Comisin, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles con el mercado comn en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado y no estn controladas directa o indirectamente por otra empresa que no cumpla tales requisitos, el plazo se reducir a seis meses.
UTEs REGISTRADAS EN EL R.O.L.E.C.E.
Artculo 42. Uniones de empresarios.Se modifica el artculo 59.1 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, que queda redactado de la siguiente forma: 1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del contrato a su favor. Los empresarios que estn interesados en formar las Uniones a las que se refiere el prrafo anterior podrn darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, que especificar esta circunstancia.
SI NO SE PAGA EN 6 MESES, SE PUEDE RESOLVER EL CONTRATO.
Artculo 47. Reduccin del plazo de demora en el pago para que el contratista pueda optar a la resolucin contractual. Se modifica el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que queda redactado de la siguiente forma: Uno. Se modifica el apartado 6 del artculo 216, de la siguiente forma: 6. Si la demora de la Administracin fuese superior a seis meses, el contratista tendr derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen. Antes era de 8 meses. Dos. Se modifica el apartado 8 del artculo 216, de la siguiente forma: 8. Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de treinta das, cuatro meses y seis meses establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artculo.
COMPROBACIN DE LOS PAGOS A SUBCONTRATISTAS.
Tres. Se aade un nuevo artculo 228 bis, con la siguiente redaccin: Artculo 228 bis. Comprobacin de los pagos a los subcontratistas o suministradores. Las Administraciones Pblicas y dems entes pblicos contratantes podrn comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos pblicos, calificados como tales en el artculo 5, han de hacer a todos los subcontratistas o suministradores que participen en los mismos. En tal caso, los contratistas adjudicatarios remitirn al ente pblico contratante, cuando este lo solicite, relacin detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su participacin, junto con aquellas condiciones de subcontratacin o suministro de cada uno de ellos que guarden una relacin directa con el plazo de pago. Asimismo, debern aportar a solicitud del ente pblico contratante justificante de cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la prestacin dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el artculo 228 y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, en lo que le sea de aplicacin. Estas obligaciones, que se incluirn en los anuncios de licitacin y en los correspondientes pliegos de condiciones o en los contratos, se consideran condiciones esenciales de ejecucin, cuyo incumplimiento, adems de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurdico, permitir la imposicin de las penalidades que a tal efecto se contengan en los pliegos.
PROYECTO DE LEY FACTURACIN ELECTRNICA.
Proyecto de Ley de impulso de la factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el Sector Pblico. Los plazos previstos son: A partir de Enero de 2014. Un registro contable de facturas. Un repositorio o fichero donde estn todas las facturas recibidas junto con sus estados, por ejemplo: LA PROPUESTA DE DIRECTIVA (recibida, registrada, validada formalmente, validada contablemente, conformada, rechazada, anulada, con propuesta de pago, con obligacin de pago emitida, pagada). A partir del 15 de Enero de 2015. Ser obligatorio presentar facturas electrnicas en importes superiores a 5.000,00. Ms informacin en el blog de Manuel Cao, en esta entrada.
PROPUESTA DE DIRECTIVA DE CONTRATACIN PBLICA.
La Comisin Europea est preocupada por la modernizacin del mercado europeo de contratacin pblica y para ello planea introducir medidas de simplificacin y flexibilizacin como: Mayor uso posible de la negociacin a travs del procedimiento con negociacin y publicacin previa; Procedimientos simplificados, pudiendo sustituir la publicacin de los anuncios de contratos individuales por la publicacin de un anuncio general de su plan de contratacin para el prximo ao.
AUTODECLARACIONES, YA VIGENTES POR LA LEY DE EMPRENDEDORES.
Reduccin de los requisitos de documentacin, en particular, a travs de la aceptacin obligatoria de las "autodeclaraciones", para las cuales el licitador declara bajo su responsabilidad que cumple los criterios que son una condicin previa para la licitacin, y la exigencia slo al ganador de suministrar las pruebas documentales para demostrar los hechos que declar en su propia declaracin, as como la prohibicin a las autoridades contratantes de exigir los operadores econmicos que vuelvan a presentar documentos que fueron presentados anteriormente a ellos dentro de los ltimos cuatro aos en un procedimiento anterior y que continan siendo vlidos;
CONTRATACIN PBLICA ELECTRNICA.
Medidas ambiciosas en materia de contratacin electrnica con el objetivo de la plena comunicacin electrnica en la contratacin pblica, a contar desde la fecha lmite de aplicacin de la Directiva adoptada; Acortamiento de los plazos; Alivio de los requisitos de publicacin...
CALENDARIO IMPLANTACIN CONTRATACIN PBLICA ELECTRNICA U.E..
El 5 de Septiembre fue aprobado por el IMCO (Committee on Internal Market and Consumer Protection of the European Parlamient) con 29 votos a favor, 1 en contra y 1 abstencin, la transicin a la contratacin pblica electrnica en la UE.La sesin plenaria donde se aprobarn las directivas, est cerrada para el prximo da 9 de Diciembre en Estrasburgo. El cronograma segn lo votado queda de la siguiente manera: 9 Diciembre 2013. Aprobacin formal de las nuevas directivas; Enero-Febrero 2014. Publicacin de las nuevas directivas en el OJEU; (Transposicin a los pases de la UE y su legislacin 2 aos tras la publicacin). Enero-Febrero 2016. Obligatorio para todos los estados miembros de la UE, la notificacin electrnica en el proceso de contratacin y acceso a la informacin del procedimiento de forma electrnica; Enero-Febrero 2017. Licitacin Electrnica obligatoria para las centrales de contratacin; Junio-Julio 2018. Contratacin Electrnica obligatoria para todos los estados miembros UE.
LEY 7/2013, DE 27 DE SEPTIEMBRE DE ORDENACIN TERRITORIO EN CASTILLA Y LEN.
Entre sus objetivos, segn se desprende de la Exposicin de motivos, consta la gestin de los servicios locales sustentadas en economas de escala y en la optimizacin de los recursos municipales, aadiendo que "la eficiencia debe presidir siempre la gestin de los recursos pblicos, y especialmente tras la aprobacin de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, dictada en desarrollo del modificado artculo 135 de la Constitucin, cuyo artculo 7 eleva a la categora de principio general el principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos. En su disposicin adicional sptima dispone que especialmente, se revisar la normativa sectorial que afecte a las siguientes a) Prestaciones de servicios.' 3 Contratacin centralizada de bienes y servicios en el mbito local.
PROYECTO LEY RACIONALIZACIN ADMINISTRACIN LOCAL.
El Proyecto de Ley de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local, publicado en el Boletn Oficial de las Cortes Generales el da 6 de Septiembre de 2013, propugna igualmente racionalizar la estructura organizativa de la Administracin local de acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera, reforzando el papel de las Diputaciones Provinciales. Este reforzamiento se llevar a cabo, entre otros, mediante la atribucin a las Diputaciones Provinciales de la prestacin de servicios de contratacin centralizada en los municipios con poblacin inferior a los 20.000 habitantes.
LOS PRINCIPIOS DE LA GESTIN EFICIENTE DE LA CONTRATACIN PBLICA (ART. 22.2) "Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin."
1. HAY QUE VELAR POR LA EFICIENCIA EN LA LICITACIN Y DURANTE LA EJECUCIN.
Una gestin eficiente de un expediente de contratacin es una gestin que sea rpida, barata, precisa, sin errores y cmoda para todos los que intervienen en el proceso, tanto del sector pblico como del privado. Para ello disponemos de: Tcnicas legales de racionalizacin de la contratacin: 1. Acuerdos marco. 2. Sistemas dinmicos de adquisicin. 3. Centrales de compra. Gestin electrnica (tecnologa) + trabajos de gestin de procesos. Durante la ejecucin del contrato, RESPONSABLE DEL CONTRATO.
TCNICAS LEGALES PARA RACIONALIZAR LA CONTRATACIN
GESTIN ELECTRNICA DE LA CONTRATACIN.
Muchas ventajas. El uso de la tecnologa, para ser seguro, debe ser acorde con la normativa legal (RDL 3/2011 + Ley 11/2007). Los empresarios tienen derecho a relacionarse electrnicamente con el poder adjudicador desde el 1 de Mayo de 2008 o desde el 1 de Enero de 2010, (STSJ de Madrid n 498/2011). No van a poder exigir la tramitacin de subastas electrnicas o de sistemas dinmicos de adquisicin. Acceso electrnico (perfil o plataforma de contratacin) a las necesidades de un poder adjudicador. (Reduccin de 7 das). Acceso electrnico a los documentos necesarios para presentar la oferta. (Reduccin de 5 das). No presentar documentos que se encuentren en formato electrnico en poder de otra Administracin. Posibilidad de que un empresario digitalice y autentique sus documentos sin la intervencin de un fedatario pblico.. Derecho a elegir como canal de comunicacin el canal electrnico, aunque en la contratacin la Administracin tiene un "as en la manga."
2. HAY QUE FAVORECER LA AGILIZACIN DE TRMITES.
Racionalizar?: El cambio a los procedimientos electrnicos brinda tambin una oportunidad acrecentada de racionalizar y revisar el proceso de contratacin: esta migracin no debe suponer la mera copia en formato electrnico de los procedimientos tradicionales en soporte de papel. Un error que habitualmente se genera al trasladar estos procedimientos a una aplicacin informtica, sin el paso previo de que los propios generadores del proceso lleven a cabo una revisin del mismo." Libro Verde sobre la contratacin pblica electrnica de 18 de Octubre de 2010. Simplificar?: se reduzcan de manera sustancial los tiempos y plazos de los procedimientos administrativos, logrando una mayor eficacia y eficiencia en la actividad administrativa. art. 4 j) Ley 11/2007, de 22 de junio) PLAN DE IMPLANTACIN DE LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA
3. HAY QUE VALORAR LA INNOVACIN Y LA INCORPORACIN DE ALTA TECNOLOGA COMO ASPECTOS POSITIVOS DE LA CONTRATACIN
Qu es un ASPECTO POSITIVO de la contratacin?. Criterio de SELECCIN de las empresas?. Criterio de VALORACIN de las ofertas?. Obligacin del adjudicatario?
5. HAY QUE PROMOVER EL ACCESO SIN COSTE A LA INFORMACIN.
No se puede cobrar por la obtencin de los documentos que una empresa precisa para licitar (no copisteras). En el perfil de contratante SE PUEDE facilitar la documentacin relativa a las mismas. En todos los sitios web (bien perfil o plataforma) una prestacin es adjuntar, anexar o subir el documento.
PRIMERA DECISIN JURDICA EL RGIMEN JURDICO DEL CONTRATO
RGIMEN JURDICO = CALIFICAR EL OBJETO DEL CONTRATO Y EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.
1.Calificar el contrato. Tomar una decisin de qu tipo de contrato necesitamos para dar respuesta a la necesidad existente (el objeto del contrato). La calificacin conllevar la aplicacin de un determinado rgimen legal y, por lo tanto, de un procedimiento legal de adjudicacin: 1. Contratos administrativos: Obras, concesin de obras pblicas, suministros, servicios y de gestin de servicios pblicos. 2. Contratos administrativos mixtos. 3. Contratos administrativos especiales... 2. Valor estimado del contrato.
EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. PRECIO DE MERCADO
Importe total, que incluye: cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas del contrato. las primas o los pagos a efectuar a los candidatos o licitadores, cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores. el importe mximo de la modificacin del contrato prevista en los pliegos o en el anuncio de licitacin. Sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido. Debe ser precio de mercado, si no se puede anular el procedimiento (Resolucin 229/2011 del TACRC).
EL IVA. EL SALTO DE RGIMEN JURDICO.
Segn el informe 43/08, de 28 de julio de 2008: Antes de la formalizacin, todas las cantidades o importes son IVA EXCLUIDO. No obstante, para determinar la competencia del rgano de contratacin (incoacin) se incluye el IVA. Despus de la formalizacin, las cantidades son IVA INCLUIDO. La inclusin del IVA en esta fase puede suponer un cambio o un salto de rgimen jurdico. Ejemplo: Contrato servicios valor estimado (98.000,00); procedimiento negociado con publicidad; la publicidad obligatoria sera exclusivamente el perfil de contratante. Precio de adjudicacin, IVA incluido, (106.200,00) es superior a 106.200,00 hay obligacin de publicar en un diario oficial la formalizacin de un contrato cuya licitacin no se ha publicado en ese medio.
LA PREVISIN DE LA "EVENTUAL" MODIFICACIN EN LOS PLIEGOS.
(PINCHAR AQU)
LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN MS UTILIZADOS EN LA ADMINISTRACIN LOCAL: EL NEGOCIADO Y EL CONTRATO MENOR.
No es un procedimiento de adjudicacin ordinario. Supuestos legales. Causas generales y causas especficas. Quin manifiesta la causa? Dos formas de tramitar: con publicidad o sin publicidad. Cuando es con publicidad, sta puede ser en el Boletn o slo en el perfil de contratante. Si es con publicidad, hay que seguir la misma tramitacin que para el procedimiento restringido. Si es sin publicidad tres invitaciones. Hay que negociar las ofertas con igualdad de trato y dejar constancia de lo actuado: Informe 48/09, de 1 de febrero de 2010. Procedimiento negociado. Determinacin de los aspectos que sern objeto de negociacin y de los criterios de adjudicacin que se servirn de base para la adjudicacin del contrato. Improcedencia de aplicacin cuando no se han fijado Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, en su Resolucin 50/2011 Acuerdo 10/2013, de 14 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Pblicos de Navarra
EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD
Se prev en la futura Directiva un mayor uso posible de la negociacin a travs del procedimiento con negociacin. La publicidad de estos procedimientos cuando no es obligatoria es muy recomendable. La Comunicacin (2006/C 179/02) propuso: Describir el objeto del contrato. Darle la publicidad adecuada (a travs del perfil de comprador en Internet). Permitir a cualquier licitador potencial conocer previamente a lo que se va a comprometer y, en su caso, presentar su oferta. Dar a conocer la adjudicacin y los motivos de la misma, para que los que no la consideren justa la puedan recurrir.
Hasta los siguientes importes, IVA excluido: Hasta 50.000, obras. Hasta 18.000, otros contratos. Hasta 200.000, la suscripcin a revistas y otras publicaciones, as como la contratacin del acceso a la informacin contenida en bases de datos especializadas. Tramitacin: Aprobacin gasto + factura: Informes de la JCCA 38/05, de 26 de de octubre de 2005. Informes 40/1995 de 7 de marzo , 13/96, de 7 de marzo de 1996 y 10/98, de 11 de junio de 1998. Aprobacin gasto + publicidad y concurrencia + factura: (STSJUE de 11 de enero de 2005 ( Stadt Halle), apartado 37), (STSJUE de 13 de Octubre de 2005, asunto C 458/2003 Parking Brixen GMBH), Comunicacin (2006/C 179/02) Y qu pasa con los gastos menores subvencionable?. ( art. 31.3Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones) La modificacin del contrato menor. Informe 4/2001, de 4 de abril, sobre la modificacin contractual de los contratos menores
LA PUBLICIDAD DE LA LICITACIN
ANUNCIOS PREVIOS DE LA LICITACIN
Hay que publicar lo antes posible: una vez tomada la decisin por la que se autorice el programa en el que se contemple la celebracin de los correspondientes contratos, en el caso de los de obras, o una vez iniciado el ejercicio presupuestario, en los restantes. Octubre - Noviembre. Reduccin plazos: en el procedimiento abierto el plazo de presentacin de proposiciones de 52 das se puede hasta 36 das. en el procedimiento restringido, el plazo para recepcin de ofertas de 40 das se puede reducir hasta 36.
LA PUBLICIDAD ELECTRNICA DE LA LICITACIN EL PERFIL DE CONTRATANTE.
LA PUBLICIDAD ELECTRNICA DE LA LICITACIN
La publicacin en medios electrnicos propios o ajenos es: obligatoria para procedimientos abiertos y restringidos. obligatoria y exclusiva para determinados procedimientos negociados con publicidad, es decir, cantidades IVA excluido: De 200.000 a 1.000.000 para obras De 60.000 a 100.000 para gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y dems contratos. opcional y muy recomendable para los procedimientos negociados sin publicidad y los menores.
Hay que poder acreditar la publicacin de la actividad contractual en internet. El secretario, aunque por Ley es el fedatario pblico, no puede dar fe de lo que se publica en Internet. Son los Prestadores de Servicios de Certificacin o Autoridades de Certificacin los que dan fe de lo que se publica. El mecanismo es el sellado de tiempo. Mucho ms en la gua 2.0 sobre el perfil del contratante.
LA FIRMA ELECTRNICA RECONOCIDA.
"Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los rganos administrativos o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurdicos y se emitan tanto en la fase preparatoria como en las fases de licitacin, adjudicacin y ejecucin del contrato deben ser autenticados mediante una firma electrnica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica. Los medios electrnicos, informticos o telemticos empleados deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma."
NUESTRO PERFIL DE CONTRATANTE O LA PLATAFORMA DE CONTRATACIN DEL ESTADO?
LA PLATAFORMA DE CONTRATACIN DEL ESTADO: 1. Si se tramitan contratos SARA hay que utilizarla para el envo de los anuncios y documentos. 2. Requerimiento de documentacin al licitador con la oferta econmicamente ms ventajosa, de acuerdo con la Ley 34/2010. 3. Envo al DOUE del nuevo anuncio de transparencia previa voluntaria, de procedimientos desiertos, renuncias y desistimientos 4. Posibilidad de publicar nuevos tipos de documentos relacionados con una licitacin (composicin de las mesas, avisos sobre eventos de informacin pblica, resoluciones, etc.) 5. Cumple lo dispuesto en la Ley 11/2007 sobre comunicaciones y notificaciones electrnicas. Usa el sistema de notificacin electrnica por comparecencia en la sede electrnica. 6. Todo esto es muy difcil de desarrollar en una aplicacin propia y requiere de una fuerte inversin de recursos. 7. Es gratis, no hay que invertir recursos propios, ni en tiempo ni en dinero.
LA PLATAFORMA DE CONTRATACIN DEL ESTADO PERMITE LA PUBLICIDAD DE LOS NEGOCIADOS SIN PUBLICIDAD.
LOS REQUISITOS DE APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PBLICO
LA CAPACIDAD. EL OBJETO SOCIAL Y EL OBJETO DEL CONTRATO.
En los recursos n 189/2011 y 192/2011; resolucin n 218/2011 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales se reconoce que: los Estatutos Sociales prueban que el objeto social de la empresa adjudicataria se corresponde con el objeto del contrato. Recurso n 239/2013; resolucin n 208/2013 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales que dice en su fundamento 6. Informes 8/2005, de 4 de octubre, de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de Catalua y el informe 11/08, de 30 de abril de 2009 de la Junta Consultiva de Baleares, debe hacerse en sentido amplio, es decir, considerando que lo que dicho artculo establece es que las prestaciones objeto del contrato deben estar comprendidas entre los fines, objeto y mbito de actividad de la empresa.
LA SOLVENCIA DE LA EMPRESA
LA SOLVENCIA. CRITERIO DE SELECCIN DE EMPRESAS.
Si la administracin llegara a adjudicar el contrato a un empresario que careciera de solvencia de solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, concurrira una causa de nulidad de derecho administrativo, (artculo 32 c). Informe 12/2004, de 30 de diciembre, sobre la necesidad de precisar en los pliegos de clusulas administrativas particulares criterios de seleccin en funcin de los medios de acreditacin de la solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional concluye diciendo: 1. "El rgano de contratacin deber determinar los requisitos de acreditacin de la solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional, de entre los establecidos en los artculos 16 a 19 de LCAP, as como los criterios de seleccin en funcin de stos, teniendo en cuenta el objeto e importe del contrato, de forma que sean proporcionales a los mismos, e indicarlos en el pliego de clusulas administrativas particulares y en el anuncio de licitacin, como recogen los artculos 15.3 de la LCAP y 11 del RGLCAP, a fin de garantizar el respeto a los principios de publicidad y concurrencia, igualdad y no discriminacin establecidos en el artculo 11 de la citada ley. 2. Si el empresario no puede aportar, justificadamente, la documentacin solicitada, podr acreditar su solvencia por cualquier otra documentacin considerada como suficiente por la Administracin, como previene el apartado 2 del artculo 16 de la LCAP
TRABAJADORES RESIDENTES. CRITERIO DE SELECCIN DE EMPRESAS.?
Informe 8/1997, de 6 de mayo, "sobre la viabilidad legal de incluir en los pliegos de clusulas administrativas particulares de los contratos de obras, un requisito que obligue a los licitadores a emplear trabajadores residentes en la comunidad de Madrid o incluir entre los criterios objetivos de seleccin - procedimiento restringido - uno que valore dicha circunstancia, como medida de fomento de empleo" entiende: 1. "Que se considera contrario a derecho, por vulnerar el artculo 14 de la Constitucin Espaola -principio de igualdad- y el 48 del Tratado de la Unin Europea -principio de libre circulacin de trabajadores-, incluir en los Pliegos de clusulas administrativas particulares que han de regir en los contratos que celebre la Administracin autonmica, un requisito que exija a los licitadores emplear trabajadores residentes en el territorio de la Comunidad de Madrid para la ejecucin de aqullos. 2. Que no se considera viable legalmente la inclusin en los Pliegos de clusulas administrativas particulares de los contratos cuyo procedimiento de adjudicacin sea el restringido -subasta o concurso-, un criterio, entre los de seleccin objetiva de licitadores, que valore la residencia en el territorio de la Comunidad de Madrid de los trabajadores de una empresa, habida cuenta que dicho criterio no tiene carcter objetivo, no estando previsto en el ordenamiento jurdico vigente, constituido por la LCAP y derecho comunitario europeo -Tratado de la Unin Europea y Directivas Comunitarias 92/50/CEE, 93/36/CEE y 93/37/CEE-, pues resultara discriminatorio, vulnerando los principios citados en la conclusin anterior. 3. Que no es acorde con las Directivas Comunitarias ni con la LCAP incluir entre los criterios objetivos de adjudicacin el de la residencia, en los trminos expuestos en las conclusiones anteriores, pues aqullos estn dirigidos a valorar la oferta o producto y no al empresario o productor."
LA ACREDITACIN DE LA SOLVENCIA CON MEDIOS EXTERNOS.
Informe 6/2010, de 21 de diciembre, sobre acreditacin de la habilitacin empresarial o profesional con medios externos y sobre los modelos de declaraciones que figuran como anexos en los modelos de pliegos de clusulas administrativas particulares interpret que: "El empresario podr complementar la acreditacin de la habilitacin empresarial o profesional que precisa para ejecutar el contrato, basndose en la habilitacin y medios de una sociedad de su grupo de empresas, por disponer efectivamente de sus medios, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 52, 54 y 56 de la LCSP para la integracin de habilitacin y solvencia con medios externos."
LA CLASIFICACIN DE LA EMPRESA
LA CLASIFICACIN EN OBRAS. VALOR ESTIMADO SIN IVA.
Contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000,00. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales en el recurso 61/2011 sobre el asunto de si se incluye o no el IVA interpret que: "En todo caso, por valor ntegro del contrato deber entenderse el que representa el importe ntegro que para la ejecucin de la obra se fija en el presupuesto, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido. A juicio de este Tribunal, sin embargo, tal conclusin no es acorde con la naturaleza de las cosas, ya que: La clasificacin tiene por objeto acreditar de forma permanente la solvencia de los contratistas en relacin con la ejecucin de una determinada obra. Acreditar la solvencia tcnica lo que supone que para determinar la mayor o menor envergadura de las obras y, por tanto, la necesidad de exigir una mayor o menor solvencia tcnica para ejecutarlas, es absolutamente irrelevante el importe de las cargas fiscales que deban satisfacerse como consecuencia de su ejecucin. El Impuesto sobre el Valor Aadido es un tributo que ni siquiera grava al contratista, sino que la obligacin de pago incumbe a la Administracin contratante.
LA CLASIFICACIN EN SERVICIOS. VALOR ESTIMADO SIN IVA.
Contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 200.000,00. No se exige en los contratos de servicios cuyo objeto est incluido en las categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II, es decir, sean de: "servicios financieros: servicios de seguros y servicios bancarios y de inversin, creacin e interpretacin artstica y literaria, espectculos relativos a "servicios de esparcimiento, culturales y deportivos y otros servicios." El objeto del contrato determina qu clasificacin exigir, el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales en el recurso 61/2011. Informe 21/94, de 19 de diciembre de 1994. "Exigencia de clasificacin a los contratistas en las adjudicaciones por lotes" concluy diciendo que: 1. Que en el supuesto de adjudicacin por lotes la categora de la clasificacin ha de exigirse a los licitadores en funcin del importe de los lotes a los que concurran y no en funcin del importe de los lotes que, en su caso, les sean adjudicados. 2. Que jurdicamente no existe posibilidad de renunciar a la adjudicacin de determinados lotes, una vez presentadas las proposiciones econmicas, al constituir tal renuncia una retirada de proposiciones no admitida por la vigente legislacin de contratos del Estado, salvo en el supuesto concreto de retraso en la resolucin de concursos."
LA CATEGORA OTROS SERVICIOS.
La Junta Consultiva Comunidad de Madrid, en su informe 5/1997, de 2 de abril, respecto a la publicidad necesaria para la contratacin de una prestacin de servicios por medios areos (arrendamiento de helicpteros) y su empleo en la extincin de fuegos forestales en la campaa de verano de 1997 interpret que: A la vista de que el objeto del contrato comprende unos servicios que de una parte son de carga (agua), y de otra de naturaleza distinta a los propiamente de carga, referidos a servicios propios de la proteccin civil o ciudadana, ha de entenderse que no est comprendido en la categora 3. Por otro lado, y teniendo en cuenta el carcter residual que tanto la Directiva 92/50/CEE como el artculo 207 de la LCAP dan a la categora 27 "otros servicios" ha de entenderse el objeto del contrato que se analiza incluido en la misma por no encajar en ninguna de las 26 restantes categoras , y por tanto no resulta necesaria su publicidad en el D.O.C.E. La contratacin de la prestacin de servicios por medios areos y su empleo en la extincin de fuegos forestales durante la campaa del ao 1997 hay que entenderla incluida en la categora 27 del artculo 207 de la LCAP, y por tanto, en virtud del artculo 204 de dicha Ley no resulta necesaria su publicidad en el D.O.C.E.
ACREDITACIN DE LA CLASIFICACIN EN TRAMITE.
informe 19/09, de 25 de septiembre de 2009. En qu momento debe acreditarse por las empresas que concurren a la adjudicacin de un contrato que disponen de la preceptiva clasificacin: "Que cuando la empresa que concurra no se encuentre clasificada puede presentar el documento que acredite que ha solicitado ser clasificada, pero que, en tal caso, necesariamente ha de aportar el certificado de clasificacin en el plazo que para la subsanacin de defectos en la documentacin presentada por la empresa se establece en el artculo 81 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
LA CLASIFICACIN Y LAS UTEs. ACUMULACIN.
Informe 40/0, de 30 octubre 20 : "... que las empresas que concurran se encuentren clasificadas como empresas de obras o empresas de servicios en relacin con el contrato a que opten, sin que del precepto se deduzca la exigencia de clasificacin de todas las empresas precisamente en el subgrupo exigido" Informe 1/92, de 27 de febrero de 1992.: "Como requisito general determina que todas las empresas que integren la agrupacin temporal hayan obtenido previamente clasificacin como contratista de obra, no siendo factible por consiguiente que alguna empresa no se encuentre clasificada, ni siquiera en trmite de resolucin de su expediente de clasificacin. Informe 22/96, de 5 de junio de 1996: "la expresin utilizada en el artculo 32.2 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas "en relacin con el contrato al que opten" no puede ser interpretada en el sentido de exigir a las empresas que concurran en unin temporal clasificacin en todos los grupos o subgrupos exigidos, sino en el ms general de excluir la exigencia de doble clasificacin en los supuestos de contratos mixtos de obras y de consultora y asistencia o de servicios y, en consecuencia, debe precisarse que, en los contratos de obras, la clasificacin exigible a los empresarios que concurran en unin temporal ser exclusivamente la de contratista de obras correspondiente y, por el contrario, en los contratos de consultora y asistencia o de servicios, exclusivamente la clasificacin correspondiente a estos tipos de contratos."
SUSTITUCIN DE LA CLASIFICACIN POR EL COMPROMISO DE SUBCONTRATAR.
Informe 10/08, de 12 de septiembre de 2008 de la Junta de las Baleares trata el tema de la acreditacin de la solvencia de las empresas por medios que pertenecen a otras empresas. Posibilidad de suplir la solvencia por medio de un compromiso de subcontratacin de una parte del contrato concluye diciendo: En los casos en que una parte de la prestacin objeto del contrato se haya de llevar a cabo por empresas que tengan una determinada solvencia, clasificacin o habilitacin o autorizacin profesional, el licitador que no dispone de este requisito puede suplir la solvencia exigida para llevar a cabo esta prestacin por medio de la subcontratacin de otra entidad que disponga de esta habilitacin o clasificacin, siempre que el licitador lo manifieste expresamente y aporte el documento acreditativo de aquella solvencia y el compromiso de la otra entidad, sometido, hasta que se produzca la adjudicacin, a la condicin de que el licitador resulte adjudicatario del contrato, sin que sea suficiente una simple declaracin unilateral del licitador ante el rgano de contratacin."
LA HABILITACIN PROFESIONAL O EMPRESARIAL
ES UN REQUISITO DE APTITUD.
El recurso n 103/2011; resolucin n 140/2011 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales dice: La habilitacin prevista en este artculo se refiere al requisito legal exigido para el ejercicio de determinadas profesiones o actividades empresariales, y es por tanto un requisito de legalidad y no de solvencia de las empresas que deseen participar en determinadas licitaciones convocadas por la Administracin." Se debe interpretar de forma restrictiva. El recurso n 032/2010, resolucin n 008/2011 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales: En consecuencia, el precepto de la Ley de Contratos del Sector Pblico que antes se mencion, el artculo 43.2, de conformidad con el cual los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que constituya el objeto del contrato, debe ser interpretado de tal forma que la exigencia se ajuste al sentido literal de la norma que la establece. A tal respecto, habr de entenderse que si el artculo 42 de la Ley General de Telecomunicaciones dispone que para ejercer la actividad de instalador de telecomunicaciones debe cumplirse el requisito de haber presentado una declaracin responsable con las indicaciones que la propia norma establece, no puede entenderse que la exigencia se extiende a la previa inscripcin en el Registro.
LA HABILITACIN PROFESIONAL PUEDE SUSTITUIR A LA CLASIFICACIN.
Artculo 65: "En el caso de que una parte de la prestacin objeto del contrato tenga que ser realizada por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitacin o autorizacin profesional, la clasificacin en el grupo correspondiente a esa especializacin, en caso de ser exigida, podr suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecucin de esta porcin con otros empresarios que dispongan de la habilitacin y, en su caso, clasificacin necesarias, siempre que el importe de la parte que debe ser ejecutada por stos no exceda del 50 por 100 del precio del contrato." La Junta Consultiva de la comunidad autnoma de las islas Baleares en su informe 10/08, de 12 de septiembre de 2008: ".... el licitador que no dispone de este requisito puede suplir la solvencia exigida para llevar a cabo esta prestacin por medio de la subcontratacin de otra entidad que disponga de esta habilitacin o clasificacin, siempre que el licitador lo manifieste expresamente y aporte el documento acreditativo de aquella solvencia y el compromiso de la otra entidad, sometido, hasta que se produzca la adjudicacin, a la condicin de que el licitador resulte adjudicatario del contrato, sin que sea suficiente una simple declaracin unilateral del licitador ante el rgano de contratacin." La clasificacin demuestra que una empresa rene la habilitacin legal o profesional para realizar la prestacin objeto del contrato. Recursos n 189/2011 y 192/2011; resolucin n 218/2011 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales s
LAS PROHIBICIONES PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PBLICO.
LA DECLARACIN RESPONSABLE. VIGENCIA
La declaracin responsable de capacidad hecha ante notario no tiene vigencia temporal limitada a 6 meses, como s lo estn las certificaciones de la Agencia Tributaria y de la Seguridad Social. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales en su recurso n 059/2011, resolucin n 114/2011 entendi que: En consecuencia, y mientras no exista una revocacin de la declaracin hecha ni una norma jurdica que establezca un plazo de vigencia para tales declaraciones, stas, las relativas a las prohibiciones de contratar y pago de obligaciones mencionada en el artculo 146.1.c) del TRLCSP, debe considerarse vigente sin lmite temporal" "mientras la persona que la hizo siga ocupando dentro de la empresa interesada el puesto que le habilit para ello" .
LA CALIFICACIN DE LA CAPACIDAD Y LA SOLVENCIA
CMO SE ACREDITA LA CAPACIDAD Y SOLVENCIA.
Obras con valor estimado IGUAL o SUPERIOR a 1.000.000,00 y de suministros y servicios con valor estimado estimado IGUAL o SUPERIOR a 90.000,00.
Obras con valor estimado INFERIOR a 1.000.000,00 y de suministros y servicios con valor estimado estimado INFERIOR a 90.000,00. SLO una declaracin responsable Ms: Certificado de estar inscrito en el Registro de licitadores. Certificado de clasificacin empresarial. Garanta provisional. Declaracin grupo de empresa. Declaracin de U.T.E.?
Todos los papeles que se le exigan hasta ahora o Una declaracin responsable.
Vigente desde el 29 de Septiembre de 2013 (Ley emprendedores)
LA MESA DE CONTRATACIN.
La Mesa de contratacin lo primero que tienen que hacer es "calificar previamente la documentacin acreditativa de los requisitos previos para contratar" , en procedimiento abiertos, restringidos y negociados con publicidad. Informe 43/08, de 28 de julio de 2008.: "El artculo 295.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, establece que ser obligatoria la constitucin de la mesa cuando se trate de los procedimientos negociados con publicidad a que se refiere el artculo 161.1 de la misma[1] . El ltimo inciso dispone que en los procedimientos negociados en que no sea necesario publicar anuncios de licitacin, la constitucin de la mesa ser potestativa. Esto, a sensu contrario puede interpretarse en el sentido de que la constitucin de la mesa es obligatoria en todos los procedimientos negociados con publicidad, es decir no slo en los del artculo 161.1, sino tambin en los del 161.2[2] . Esta ltima interpretacin parece a juicio de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa la ms razonable pues no existen razones de fondo para diferenciar entre un supuesto y otro. La intervencin de la mesa de contratacin en el procedimiento para adjudicar el contrato comporta siempre una mayor garanta de cara a adjudicacin del contrato debe concluirse que la aparente antinomia entre estos dos preceptos debe ser resuelta en el sentido de considerar que tambin en los supuestos contemplados en el artculo 161.2 debe constituirse la mesa de contratacin."
DEFECTOS U OMISIONES SUBSANABLES (3 DAS HBILES).
Segn dispone el art. 81.2 RD 1098/200l, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, La Mesa de contratacin: lo comunicar verbalmente a los interesados. lo deber hacer pblico a travs de anuncios del rgano de contratacin o, en su caso, del que se fije en el pliego. conceder un plazo no superior a 3 das hbiles para que los licitadores los corrijan o subsanen ante la propia mesa de contratacin. Informe 47/09,de 1 de febrero de 2010. Rgimen de la subsanacin de defectos u omisiones en el examen de la documentacin acreditativa de las empresas candidatas a la adjudicacin de un contrato: "se reconoce como subsanable, ya sea por errores u omisiones, la aportacin de documentos exigidos para concurrir siempre que el contenido del mismo, como elemento acreditativo, exista en el momento en que se presenta y en el momento en que concluye el plazo de presentacin de proposiciones, que evidentemente es anterior al momento de subsanacin. Es decir, puede subsanarse lo que existe, pero no se ha aportado; no se puede subsanar lo que en el momento citado no existe de manera indudable".
ACLARACIONES Y REQUERIMIENTOS DE DOCUMENTOS (5 DAS NATURALES).
El artculo 22 RD 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (vigente segn la Disposicin derogatoria nica del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico), la Mesa de contratacin y el rgano puede: recabar del empresario aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados o requerirle para la presentacin de otros complementarios, conceder un plazo de 5 das, sin que puedan presentarse despus de declaradas admitidas las ofertas.
OBLIGACIN DE REQUERIR LA SUBSANACIN DE DEFECTOS.
El recurso n 036/2012, resolucin n 064 /2012 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales se manifiesta sobre la exclusin de una oferta a la que no se ha permitido subsanar: La mesa de contratacin, ..., la funcin de determinar los licitadores que deben ser excluidos del procedimiento por no acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los pliegos, debe actuar de forma que no limite la concurrencia, evitando en la medida de lo posible, excluir a los licitadores por cuestiones formales, pero respetando a su vez los principios de igualdad de trato a los candidatos y transparencia en el procedimiento. En este sentido apuntar que cuando una oferta requiera aclaraciones suplementarias o cuando se trate de corregir errores materiales de redaccin, el Tribunal de Primera Instancia ha calificado como contraria al principio de buena administracin la desestimacin de las ofertas sin ejercer esa facultad de solicitar aclaraciones , cuando la ambigedad detectada en la formulacin de una oferta pueda explicarse de modo simple y disiparse fcilmente (Sentencia de 10 de diciembre de 2009 [TJCE 2009, 386]; As. T-195/08, Antwerpse Bouwwerken NV/Comisin, apartado 56). Reconocer en tales casos una facultad discrecional absoluta sera contrario al principio de igualdad de trato. Refuerzan la anterior consideracin las exigencias del principio de proporcionalidad. Aplicado a un procedimiento de adjudicacin de contratos pblicos, debe entenderse que dicho principio obliga al rgano de contratacin -en este caso a la mesa de contratacin-, cuando se enfrenta a una oferta ambigua y una solicitud de aclaraciones sobre el contenido de dicha oferta podra garantizar la seguridad jurdica del mismo modo que una desestimacin inmediata de la oferta de que se trate, a pedir aclaraciones al licitador afectado en vez de optar por la desestimacin pura y simple de la oferta de ste. En otro caso, el rgano de contratacin incurre en un manifiesto error de apreciacin, tal y como seal el Tribunal de Primera Instancia en la Sentencia de 27 de septiembre de 2002 (TJCE 2002, 383; Tideland Signal/Comisin , apartado 43). Por lo tanto, no se vulnera el principio de igualdad de los licitadores por el mero hecho de que el rgano de contratacin -la mesa de contratacin en este caso- solicite aclaraciones a los licitadores sobre el contenido de las ofertas que han presentado, ya que dicha actuacin es una exigencia derivada de los principios de buena administracin y proporcionalidad, igualmente aplicables a los procedimientos de adjudicacin de contratos pblicos. Ms enwww.contratacinpublicacp. com
SUBSANACIN DE LA ACREDITACIN DE LA SOLVENCIA.
Informe 2/2012, de 22 de febrero, sobre posibilidad de subsanacin de solvencia tcnica entendi que: "La posibilidad de subsanacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos previos que ha de acompaar a las proposiciones procede tanto para el supuesto de que no se aporte la documentacin requerida como para el caso de que la presentada adolezca de defecto, y ha de concederse por igual a todos los licitadores, en cumplimiento de los principios de no discriminacin e igualdad de trato establecidos en los artculos 1 y 139 del TRLCSP."
LOS CRITERIOS DE VALORACIN DE LAS OFERTAS
REQUISITOS DE LOS CRITERIOS DE VALORACIN DE LAS OFERTAS.
Deben estar directamente vinculados al objeto del contrato. La Junta Consultiva de las islas Baleares en su informe 16/01, de 29 de noviembre de 2001. Criterios de adjudicacin en los concursos. Posibilidad de utilizacin de criterios de carcter social, como "porcentajes de trabajadores con contrato indefinido" o "personal con discapacidad". Preferencias de contratacin con empresas de economa social, entiende que: "La Comisin Europea, en la comunicacin interpretativa de 15 de octubre de 2001 dice que: La caracterstica comn a los criterios utilizados para valorar las ofertas es que, al igual que los criterios que se citan a modo de ejemplo, todos ellos deben referirse a la naturaleza de la prestacin objeto del contrato o a sus condiciones de ejecucin. Su finalidad es permitir a los poderes adjudicadores comparar las ofertas de manera objetiva, a fin de determinar la que mejor responde a sus necesidades en el marco de un contrato dado. Todo criterio de adjudicacin ha de permitir valorar las cualidades intrnsecas de un producto o servicio. Los criterios de adjudicacin deben, por tanto, estar vinculados al objeto del contrato o a sus condiciones de ejecucin. Son determinados por el rgano de contratacin. Se deben detallar en el anuncio y en los pliegos de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo.
Informe 56/04, de 12 de noviembre de 2004: No obstante, ha de afirmarse que la cantidad y calidad de los concretos medios ofertados por los licitadores para garantizar la calidad de la prestacin a ejecutar es un elemento cualitativo de la oferta que influye en su valor tcnico, por lo que puede utilizarse como criterio de adjudicacin, siempre que efectivamente se oferte y, por tanto, se integre en la prestacin a ejecutar. Lo que si deben diferenciarse, como haca nuestro citado informe de 2 de marzo de 1998, es la calidad o su mejora de los medios de aseguramiento de la calidad, ya que los primeros pueden figurar, conforme a lo indicado, como criterios de adjudicacin y los segundos como elementos de solvencia segn las Directivas comunitarias (hoy artculo 98.2, letras b) y c), de la Directiva 2004/18/CE, de 31 de marzo de 2004). Informe 73/04, de 11 de marzo de 2005.: "La exigencia de "estar en posesin de la certificacin medioambiental ISO 14000" debe configurarse como requisito de solvencia y no puede considerarse criterio objetivo de adjudicacin del contrato. No obstante lo anterior, en la utilizacin de aspectos y criterios medioambientales en la contratacin administrativa, debern tenerse en cuenta las disposiciones de la Comunidad Europea, tal como aparecen reflejadas en la Directiva 2004/18/CE, de 31 de marzo de 2004."
EL PLAZO DE EJECUCIN.
Informe 13/04, de 7 de junio de 2004: "En cuanto se refiere a la consideracin y efecto de la reduccin de plazo de ejecucin presentada por el contratista cabe sealar que si tal reduccin constituy un criterio de adjudicacin del contrato su incumplimiento representa en si mismo un manifiesto fraude que impidi la adjudicacin del contrato a otro candidato que pudo realizar una proposicin ms ajustada a la realidad. Por lo tanto, el incumplimiento del plazo de ejecucin debe constituir una causa resolutoria del contrato con los efectos que respecto de la misma se determinan en el artculo 20, letra c), como causa de declaracin de la prohibicin para contratar, y, en su caso, en el artculo 33, apartado 2 y apartado 3, letra b), de la Ley." Informe 29/98, de 11 de noviembre de 1998: "La contestacin a la tercera pregunta, an desconociendo las caractersticas de cada contrato de obras, ha de realizarse partiendo de la idea de que son los pliegos de clusulas administrativas particulares los que deben mencionar la posibilidad de valorar la reduccin de los plazos de ejecucin de la obra y que tal posibilidad no debe incluirse cuando la reduccin del plazo de ejecucin sea indiferente a los intereses de la Administracin y, en definitiva, al inters pblico por su actuar representado."
FRMULA UTILIZABLE PARA REVISAR LAS RETRIBUCIONES LIGADAS A LA UTILIZACIN DE LA OBRA O LA PRESTACIN DEL SERVICIO
Segn la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en su informe 45/96, de 22 de julio de 1996. "Revisin de precios en los contratos de suministro y de consultora y asistencia y de servicios" concluy que: "Que el carcter no limitativo y simplemente ejemplificativo de la enumeracin de criterios objetivos de adjudicacin que contiene el artculo 87 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas determina que entre estos criterios no slo puedan incluirse la frmula de revisin, sino tambin por su carcter objetivo, los ndices o sistemas de revisin."
CARACTERSTICAS VINCULADAS CON LA SATISFACCIN DE EXIGENCIAS SOCIALES...
Las caractersticas vinculadas con la satisfaccin de exigencias sociales que respondan a necesidades, definidas en las especificaciones del contrato, propias de las categoras de poblacin especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios de las prestaciones a contratar. La Junta Consultiva de las islas Baleares en su informe 16/01, de 29 de noviembre de 2001: "Que en los concursos no pueden figurar como criterios de adjudicacin aquellos que atribuyen una puntuacin en funcin del cumplimiento de determinados valores de carcter social como el mayor porcentaje de trabajadores con contrato indefinido o mayor porcentaje de personal con discapacidad. Que conforme al actual marco normativo no puede otorgarse preferencia alguna para contratar a las empresas de economa social, salvedad hecha de lo que dispone la Disposicin adicional octava de la LCAP para el caso de igualdad en las proposiciones y siempre que la empresa de economa social cumpla el requisito del porcentaje de minusvlidos en plantilla."
LA EXPERIENCIA SI?, NO?
Hay diferentes resoluciones de tribunales administrativos de Recursos Contractuales como Navarra (Acuerdo 4/2013) o Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales de Madrid (Resolucin 40/2011) que si lo admiten. La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores ha: declarado nulas todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier rgano de las Administraciones Pblicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin. prohibido la discriminacin a favor de contratistas previos en los procedimientos de contratacin pblica: En sus procedimientos de contratacin, los entes, organismos y entidades integrantes del sector pblico no podrn otorgar ninguna ventaja directa o indirecta a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin. Sern nulas de pleno derecho todas aquellas disposiciones contenidas en disposiciones normativas con o sin fuerza de Ley as como en actos o resoluciones emanadas de cualquier rgano del sector pblico que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier administracin
PARECE QUE LA EXPERIENCIA, SI.
Parece que la futura Directiva de Contratacin Pblica s que va admitir expresamente esta posibilidad. Cuenta Borja Coln en "la utilizacin de la experiencia como criterio de adjudicacin en los contratos" que: As, en su considerando 38 bis reconoce que: Siempre que la calidad del personal empleado sea pertinente para el nivel de rendimiento del contrato, los poderes adjudicadores deben estar tambin autorizados a utilizar como criterio de adjudicacin la organizacin, la cualificacin y la experiencia del personal encargado de ejecutar el contrato, ya que pueden afectar a la calidad de dicha ejecucin y, en consecuencia, al valor econmico de la oferta. Ello puede ser el caso, por ejemplo, en los contratos relativos a servicios intelectuales, como la asesora o los servicios de arquitectura. Los poderes adjudicadores que hagan uso de esta posibilidad deben garantizar, a travs de los medios adecuados del derecho contractual, que el personal encargado de ejecutar el contrato cumpla efectivamente las normas de calidad que se hayan especificado y que dicho personal solo podr ser reemplazado con el consentimiento del poder adjudicador que compruebe que el personal que lo reemplace ofrece un nivel equivalente de calidad.
Segn el informe 29/98, de 11 de noviembre de 1998.: "No obstante, si respecto de la expresin mejoras en el precio se tratar de interpretar si es posible que el contratista realice mayor volumen de obra de la prevista en el proyecto y en el contrato por el precio de licitacin ofrecido, debe advertirse que los contratos de obras de refieren a la ejecucin de un proyecto que definir con precisin el objeto del contrato (artculo 122 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas), previamente supervisado, en su caso, aprobado por el rgano de contratacin y replanteado por el servicio competente, y en el mismo se definen los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida, el pliego de prescripciones tcnicas particulares donde se har descripcin de las obras y se regular su ejecucin (artculo 124 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas), por lo que solamente la obra contenida en el proyecto es la que se licita y la que puede ejecutarse sin que sea posible referir las ofertas a mayor volumen de obras comprendidas en las denominadas mejoras de precio de forma que se d lugar a ejecucin de obras distintas de las precisadas en el proyecto aprobado, todo ello sin perjuicio de que el mayor volumen de obra consistiera en la repeticin de obras similares a otras que corresponda ejecutar conforme a un proyecto base, siempre que estas ltimas hubieran sido adjudicadas por subasta o concurso, podrn ser objeto de un contrato distinto que se adjudicar por procedimiento negociado al mismo contratista conforme a lo dispuesto en el artculo 141, apartado e)."
EL ARRAIGO O LA VECINDAD, NO.
El informe 9/09, de 31 de marzo de 2009. Aplicacin del criterio de arraigo local o de vecindad de la empresa como requisito de aptitud, de solvencia o como criterio de adjudicacin en los contratos concluye diciendo que: 1. "El origen, domicilio social o cualquier otro indicio del arraigo territorial de una empresa no puede ser considerado como condicin de aptitud para contratar con el sector pblico. 2. Igualmente no pueden ser utilizadas como criterio de valoracin circunstancias que se refieran a alguna de las caractersticas de la empresa sealadas en la conclusin anterior."
EL JUICIO DE VALOR POR EL COMIT DE EXPERTOS.
EL COMIT DE EXPERTOS Y LA VALORACIN DE LA OFERTA TCNICA.
Tres personas expertas con cualificacin apropiada No pueden formar parte del Comit aquellas personas que formen parte del rgano proponente del contrato, es decir: "Aquel que en funcin de sus competencias ejerce la iniciativa de la contratacin proponiendo la celebracin del contrato al rgano de contratacin", informe 34/09, de 25 de septiembre de 2009. La unidad administrativa de la que parte la propuesta de necesidad del contrato y que aporta la documentacin preparatoria, informe 4/2009 de 25 de xuo de 2009. Segn dispone el art. 160.1 del TRLCSP, "el rgano competente para la valoracin de las proposiciones.... formulando la correspondiente propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar la seleccin del adjudicatario, y sin perjuicio de la intervencin del comit de expertos o del organismo tcnico especializado a los que hace referencia el artculo 134.2 en los casos previstos en el mismo, cuya evaluacin de los criterios que exijan un juicio de valor vinculara a aqul a efectos de formular la propuesta." Informe 12/2009, de 7 de Mayo de 2010 de la Junta Consultiva de la Comunidad Valenciana relativo a la competencia para la valoracin de las proposiciones. Comit de expertos. Vinculacin de su informe a la mesa de contratacin.
LA VALORACIN DEL COMIT DE EXPERTOS EN LA MESA DE CONTRATACIN.
La oferta tcnica se abre en sesin pblica. Si en el sobre n 1 se ha incluido informacin que debe incluirse en otro sobre, supone un incumplimiento del principio de igualdad de trato y no discriminacin de los candidatos, debiendo excluirse la proposicin presentada , segn la( Resolucin 146/2011 del TACRC.) La valoracin de la oferta tcnica se da a conocer en sesin pblica .
LA OFERTA TEMERARIA
SE DEBE PREVER EN EL PLIEGO DE CLUSULAS
La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa ha interpretado el problema de la apreciacin de la temeridad cuando no se ha previsto la forma de hacerlo en los pliegos de clusulas administrativas, as en su ltimo informe sobre este asunto, el informe 58/08, de 31 de marzo de 2009 confirma: "la reiterada doctrina de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa (por todos, informes 18/96, 40/99, 48/01 y 28/05), no cabe apreciar la existencia de baja temeraria o desproporcionada en las ofertas presentadas en un concurso si el Pliego no prev expresamente esa posibilidad".
CON TRES LICITADORES.
Se considerar, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que sean inferiores en ms de 10 unidades porcentuales a la media aritmtica de las ofertas presentadas. Adems para el cmputo de la media aritmtica de las ofertas presentadas: Se excluye la oferta de cuanta ms elevada cuando sea superior en ms de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerar desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales. La Comisin Consultiva de Contratacin Administrativa de Andaluca, en su Recomendacin 8/2002, de 4 de febrero de 2003, sobre interpretacin de los artculos 85 y 86 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre: Que el clculo de la media aritmtica se hace sobre las ofertas en valores absolutos y no en porcentajes, diferencia que se destaca en relacin con el derogado Reglamento de 1975, y que a dicha media se le habr de restar o sumar su 10 por ciento, segn los dos casos previstos en este punto. Que automticamente se sita en baja temeraria la oferta que represente una baja superior a 25 unidades porcentuales, pero sin que el Reglamento indique en relacin con qu parmetro hay que compararla. Necesariamente se ha de entender que es en relacin con el presupuesto base de licitacin y no con la media aritmtica de las ofertas presentadas. Si se pusiera en relacin con esta ltima, nunca sera de aplicacin el porcentaje de 25 unidades, porque toda oferta que sobrepase las 10 unidades ya est en situacin de baja temeraria. Que la oferta de cuanta ms elevada superior en 10 unidades porcentuales a la media aritmtica se deber excluir a efectos del cmputo de la media, hacindose nuevamente la media con las otras dos restantes. Pero slo se ha de excluir una, tal como dice el texto: "la oferta de cuanta..", en singular; adems, es que, de no ser as, slo quedara una oferta, imposibilitando cualquier clculo de media aritmtica."
CON CUATRO LICITADORES.
Se considerar, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que sean inferiores en ms de 10 unidades porcentuales a la media aritmtica de las ofertas presentadas. Informe 47/03, de 2 de febrero de 2004 ha interpretado que "la interpretacin correcta consiste en referir las expresiones de ofertas inferiores o superiores en ms de 10 unidades porcentuales a la media aritmtica de las ofertas presentadas y no a la media aritmtica de las bajas de las ofertas presentadas." Adems para el cmputo de la media aritmtica de las ofertas presentadas: Se excluyen las ofertas de cuanta ms elevada cuando sean superiores en ms de 10 unidades porcentuales a dicha media. Si el nmero de las restantes ofertas es inferior a 3, la nueva media se calcular sobre las 3 ofertas de menor cuanta. La Comisin Consultiva de Contratacin Administrativa de Andaluca, en su Recomendacin 8/2002, de 4 de febrero de 2003, sobre interpretacin de los artculos 85 y 86 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre estableci que: "En este supuesto, igual que en el anterior, la comparacin se hace con la media aritmtica de las ofertas presentadas, y tambin hay que tener en cuenta algunas cuestiones: Que de la misma forma que en el punto anterior el clculo de la media aritmtica se hace sobre las ofertas en valores absolutos y no en porcentajes, y que a dicha media se le habr de restar o sumar su 10 por ciento, segn los dos casos previstos en este punto. Que las ofertas de cuantas ms elevadas superiores en 10 unidades porcentuales a la media aritmtica se debern excluir a efectos del cmputo de la media, hacindose nuevamente la media con las restantes. Pero a diferencia del supuesto anterior, aqu se excluyen todas, tal como dice el texto: "si entre ellas existen ofertas", en plural. Ahora bien, una vez realizada la anterior operacin, si el nmero de las ofertas que quedan es inferior a tres, es decir una o dos, para el clculo de la nueva media se tomarn las tres ofertas de menor cuanta. En este supuesto no opera las 25 unidades porcentuales de baja en relacin con el presupuesto base de licitacin previsto en los puntos 1 y 3, puesto que en este punto nada se dice al respecto."
PROCEDIMIENTO DE TEMERIDAD A TRAMITAR.
La Mesa de contratacin debe dar audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoracin de la oferta y precise las condiciones de la misma, el ahorro, siempre se debe justificar, ya sea en base a el procedimiento de ejecucin del contrato, las soluciones tcnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestacin, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la proteccin del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestacin, o la posible obtencin de una ayuda de Estado. La Abogaca del Estado en la consulta 163/2008 sobre cundo tramitar la audiencia: a. A la vista de los dispuesto en la Ley 30/2007, debe darse audiencia a todos los licitadores cuyas ofertas presenten valores anormales o desproporcionados a efectos de que puedan realizar su correspondiente justificacin, con carcter previo al clculo de la puntuacin econmica de las ofertas y su ordenacin consiguiente a los efectos de adjudicar provisionalmente el contrato. b. En consecuencia, el clculo de la puntuacin econmica de las ofertas debe realizarse con posterioridad al anlisis y valoracin de la justificacin de las ofertas anormales o desproporcionadas, excluyendo a las no admitidas por no haberse estimado la justificacin sobre su vialidad tras el mencionado trmite de audiencia." El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales en su recurso n 018/2011; reesolucin n 065/2011 ha interpretado que: "Y decimos, en principio, toda vez que la apreciacin final de la citada temeridad corresponder al rgano de contratacin previa audiencia al contratista y previos los informes tcnicos oportunos (136.3 y 4), trmites previstos oportunamente en el pliego y que se han cumplido en el supuesto examinado. As, se concede trmite de audiencia a la ahora recurrente en cumplimiento de lo previsto en el artculo 136.3 de la LCSP. En consecuencia, no pudiendo dudarse del cumplimiento de los trmites formales y materiales que para la apreciacin de la temeridad de la oferta presentada por ___ se requieren legalmente, procede desestimar el recurso de contrario interpuesto."
MS SOBRE LA OFERTA TEMERARIA. Presentacin de Mara Antonia Narvez Jusdado
EL RECHAZO DE OFERTAS
Artculo 84 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre: Si alguna proposicin, no guardase concordancia con la documentacin examinada y admitida, excediese del presupuesto base de licitacin, variara sustancialmente el modelo establecido, o comportase error manifiesto en el importe de la proposicin, o existiese reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable, ser desechada por la mesa, en resolucin motivada. Por el contrario, el cambio u omisin de algunas palabras del modelo, con tal que lo uno o la otra no alteren su sentido, no ser causa bastante para el rechazo de la proposicin.
INCLUIR EN EL SOBRE DE LA OFERTA TCNICA ALGN DATO DE LA OFERTA ECONMICA.
Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales en el recurso 46/2012; resolucin 51/2012 Informe 43/02, de 17 de diciembre de 2002. "Posibilidad de admisin de una proposicin en la que los aspectos tcnicos se han incluido en el sobre que contiene la documentacin general a que se refiere el artculo 79.1 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas". y Informe 20/07, de 26 de marzo de 2007. Inclusin en el sobre de la documentacin administrativa de aspectos que corresponden a al proposicin del licitador. Defectos insubsanables. La Junta Consultiva de la Comunidad de Madrid en el Acuerdo 8/2009, de 10 de junio. En similares trminos, y tambin del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales en el recurso n 114/2011;resolucin n 147/2011.
PROPOSICIN ECONMICA DEFECTUOSA
La Junta Consultiva de Comunidad de Madrid en su informe 4/2007, de 31 de mayo, sobre consulta de la empresa tres cantos, s.a. en relacin con una proposicin econmica defectuosa y documentacin administrativa subsanada fuera de plazo sobre este supuesto interpret que: 1. Si el error producido en la proposicin econmica no implica la imposibilidad de determinar por la Mesa de contratacin cul es el precio ofrecido para la ejecucin del contrato, se considera que no debe ser desechada, no siendo causa bastante para el rechazo el cambio u omisin de palabras en el modelo de proposicin si no alteran el sentido de la oferta , de conformidad con lo dispuesto en el artculo 84 del RGLCAP. 2. La documentacin de correccin, subsanacin, aclaracin o complementaria a la aportada, solicitada por la Mesa, presentada por el licitador fuera del plazo concedido para subsanar, no debe ser admitida y la proposicin ha de ser rechazada.
LOS PLAZOS PARA ADJUDICAR EL CONTRATO
LOS PLAZOS QUE HAY PARA ADJUDICAR EL CONTRATO.
LA NOTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN DEL CONTRATO
LA NOTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN DEL CONTRATO.
Motivacin: "si contiene al menos la informacin que permita al licitador interponer recurso en forma suficientemente fundada", Resolucin TACRC 287/2011. A quin?: "Basta con que en la notificacin se incluya la motivacin respecto de la oferta del adjudicatario y la motivacin del notificado, pero no respecto de las ofertas del resto de licitadores." Resolucin TACRC 287/2011. El correo electrnico no vale.
NO NOTIFICAR POR CORREO ELECTRNICO.
No es un medio legal para realizar notificaciones o comunicaciones electrnica. Ni cumple lo previsto en la Disposicin adicional 16 1 d) del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, ni los requisitos que la normativa especfica de la administracin electnico (Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos) previstos para habilitar las notificaciones electrnica. Es muy inseguro realizar las notificaciones o comunicaciones que se derivan de una licitacin por correo electrnico, ya que, no se podr acreditar, ni quin la ha recibido, ni cundo lo recibi, ni qu recibi.
LOS PLAZOS PARA FORMALIZAR EL CONTRATO
LOS PLAZOS QUE HAY PARA FORMALIZAR EL CONTRATO.
LA MODIFICACIN LEGAL DEL CONTRATO. PINCHAR AQU.
Muchas gracias, seguimos en contacto en:
La comunidad de prcticas de la contratacin pblica.
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