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Reporting Date <31/01/2014> LIFE+ PROJECT NAME or Acronym Data Project. Pamplona (Navarra, Spain) 57 months Extension months 9 months - PDF
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Alberto Velázquez Vázquez
1 LIFE Project Number < LIFE 07 ENV/E/000787> FINAL Report_DIFUSION Covering the project activities from 01/01/2009 to 30/09/2013 (including after LIFE results until 31/12/2013) Project location Project start date: 01/01/2009 Reporting Date <31/01/2014> LIFE+ PROJECT NAME or Acronym <RECYSHIP> Data Project Pamplona (Navarra, Spain) Project end date: 31/12/2012 Extension date: 30/09/2013 Total Project duration (in months) Total budget EC contribution: (%) of total costs 49,71% (%) of eligible costs 50% 57 months Extension months 9 months ( eligible costs) Data Beneficiary Name Beneficiary RECICLAUTO NAVARRA, S.L. Contact person Mr. Miguel Angel García Molina Postal address C/ Garajonay 47, Bajo; Sarriguren ( Navarra), España Visit address C/ Garajonay 47, Bajo; Sarriguren ( Navarra), España Telephone (+34) Fax: (+34) Project Website FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 12 1. TABLA DE CONTENIDOS 1. TABLA DE CONTENIDOS LISTADO DE ABREVIATURAS RESUMEN Resultados obtenidos con respecto a lo planeado en la propuesta de proyecto; Problemas encontrados PARTE ADMINISTRATIVA Presentación de gestión y organigrama PARTE TÉCNICA Acciones Acción A1. Coordinación y gestión del proyecto Acción A2: Control y gestión de la calidad del proyecto Acción A3: Estudio y análisis de la normativa aplicada a barcos fuera de uso Acción A4. Estrategias actuales y futuras de los grupos afectados Acción A5. Optimización de metodologías y procesos para la ubicación, descontaminación y desguace de barcos fuera de uso Acción A6. Prueba piloto: aplicación de buenas prácticas ambientales y de seguridad laboral en el desmantelamiento de barcos fuera de uso Acción A7. Estudio de viabilidad económica de la planta de tratamiento y estudio de mercado Acción A8. Difusión Evaluación de resultados Implementación del proyecto Análisis de beneficios a largo plazo Acciones fuera del programa LIFE: FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 23 2. LISTADO DE ABREVIATURAS BFU- Barcos Fuera de Uso CA- Comité Administrativo CAE- Código de Actividad Económica (en Portugal) CE- Comisión Europea CONSTANTINO- Fernandes Oliveira & Filhos S.A. CT- Comité Técnico EDAR - Estación de depuración de aguas residuales FATRONIK-Fundación Fatronik FWD- FWD Servicios Profesionales de Duplicación, S.L GIS- Sistema de Información Geográfico INTENSAS- Intensas Servicios Tecnológicos S.L. IR Inception Report MoT- Monitoring Team MoE Monitoring Team Expert MTR Mid-term Report NAVALRIA- Navalria-Docas, Construçoes e Reparaçoes Navais, S.A. PR Progress Report enviado en 2012 PR II - Progress Report enviado en 2013 PRYSMA- Prysma Calidad y Medio Ambiente, S.A RECICLAUTO- Reciclauto Navarra S.L SGI Sistema de Gestión Integrado TECNALIA- Fundación Tecnalia 3. RESUMEN 3.1 Resultados obtenidos con respecto a lo planeado en la propuesta de proyecto; En términos generales, el proyecto se ha desarrollado correctamente y acorde a como fue definido en el proyecto aprobado y a las modificaciones sustanciales aprobadas. Todas las acciones previstas han sido desarrolladas y algunos aspectos técnicos se han modificado con el fin de asegurar los resultados previstos. Se tuvieron que solicitar 3 modificaciones sustanciales que fueron aprobadas. Dos de ellas fueron relevantes para el proyecto: una primera modificación fue solicitada para sustituir a dos socios que se fueron en el inicio del proyecto y en su lugar se incorporaron dos empresas que aseguraron el desarrollo del proyecto. Esto supuso un retraso inicial que en principio pareció que podía ser compensado. Sin embargo, una tercera modificación sustancial tuvo que ser solicitada debido a retrasos en la obtención de los permisos para el desarrollo de la actividad de descontaminación y desguace de BFU, y también por los problemas surgidos en la compra de BFU para el desguace. Esta última modificación permitió ampliar el proyecto 9 meses, hasta el 30 de septiembre de 2013 y esto ha permitido que el proyecto sea realizado con éxito. La segunda modificación sustancial fue menor y consistió únicamente en el cambio legal de uno de los socios que pasaba a formar parte de una corporación. La metodología empleada para la coordinación y gestión del proyecto ha sido un aspecto importante para el alineamiento de las acciones, de los socios, del calendario y del presupuesto con los objetivos del proyecto. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 34 Desde el inicio del proyecto se definieron dos comités, un Comité Técnico (CT) y un Comité Administrativo (CA), en el que estaban representados todos los socios. Cada año se definieron Planes de trabajo detallados para cada socio y por acción y se hicieron múltiples reuniones técnicas y financieras, para el seguimiento y gestión del proyecto, tanto con todos los socios como bilaterales. Se estableció un Plan de calidad del proyecto para establecer claramente los requerimientos del proyecto y la metodología de trabajo. Trimestralmente se hizo un seguimiento del estado de desarrollo técnico del proyecto y semestralmente se hizo un seguimiento del estado de gastos y de justificaciones financieras. Además, anualmente cada socio ha sido auditado mediante una revisión presencial de las justificaciones financieras en base a los gastos presentados y de los documentos técnicos generados en base a las acciones de las que era responsable de acuerdo al proyecto aprobado y al Plan anual de trabajo. Se estableció un área de trabajo para los socios en el entorno de Google docs, para compartir documentos e información entre los socios, que ha sido mantenido al día con los resultados del proyecto. La estructura establecida fue la misma del proyecto, con el fin de facilitar la gestión y el acceso a los documentos. Inicialmente se realizó un estudio de la normativa aplicada a los BFU. El hecho de que actualmente la legislación sobre desguace de BFU está siendo analizada y modificada por la UE, ha hecho que esta acción se ampliara hasta final de proyecto. Por consiguiente, el proyecto ha participado activamente en la definición del Reglamento (UE) 1257/2013 de 20 de noviembre de 2013 relativo al reciclado de buques. RECYSHIP presentó alegaciones y posibles soluciones a la resolución propuesta en el Parlamento Europeo en 2012 y 2013, que han sido considerados en el texto del Reglamento aprobado. Se ha estado en contacto con grupos de interés locales, regionales, estatales y europeos, con el fin de sensibilizar sobre el problema ambiental de la gestión de BFU y difundir tanto el proyecto RECYSHIP, como el propio programa LIFE+. Se ha diseñado una herramienta GIS para el análisis de la capacidad de acogida en los entornos portuarios de España y Portugal y se ha definido un mapa de procesos para la optimización de la actividad de descontaminación y desguace de BFU, que hasta ahora no disponía de metodologías de sistematización de dicha actividad. La obtención de las licencias y permisos para el desmantelamiento de los barcos en las instalaciones de Navalria fue un aspecto complicado que comenzó en febrero de Finalmente se obtuvieron las autorizaciones administrativas correspondientes en febrero de Navalria es el primer desguacista de barcos autorizado de Portugal. La compra de los barcos fue otro de los aspectos complicados del proyecto. Tras varios intentos de adquisición de barcos fallidos a lo largo del 2011 y 2012, en junio de 2012 se adquirió el primero de los barcos a desguazar, Libertaçao, que fue desmantelado a lo largo del verano de Los 3 prototipos previstos fueron diseñados y construidos y se pueden emplear en cualquier instalación de desguace de BFU. Se ha construido un prototipo de tratamiento de aguas, otro prototipo para el proceso de corte y un tercer prototipo para el decapado del TBT en las líneas FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 45 de corte. En mayo de 2012 los prototipos fueron emplazados en las instalaciones de Navalria donde se realizaron todos los ajustes pertinentes para su adecuada instalación y uso. Un segundo buque llamado Vandoma fue adquirido en enero de 2013 y fue descontaminado y desmantelado en las instalaciones de Navalria en el primer semestre de Un tercer barco, una draga denominada Pollux, fue adquirida en abril de Tras una demora significativa en la concesión de permisos, este buque fue desguazado durante los meses de verano de El desguace de estos tres barcos ha permitido realizar pruebas con los prototipos desarrollados, y analizar y validar los resultados obtenidos, identificando también las posibles mejoras para futuros desarrollos técnicos. Circunstancias derivadas de la actividad del astillero hicieron que se desguazara un barco en las instalaciones de Navalria. Un cliente del astillero solicitó a Navalria desguazar su yate denominado Lady Mary en su emplazamiento porque era un emplazamiento legalizado y porque quería seguir la sistemática del proyecto. Dada la problemática detectada estos años con los buques militares y estatales y debido a la sensibilidad del consorcio con el problema ambiental que están tratando de resolver al final del proyecto se ha adquirido un emblemático buque, un submarino militar llamado Marsopa, para disponer de mayor rango de resultados y dar mayor difusión al proyecto. Debido a dificultades surgidas en el proceso de traslado del submarino, únicamente ha sido posible incluir la parte inicial del proceso de desguace dentro del proyecto Recyship, pero el impacto en la sociedad del tratamiento de un barco de guerra de acuerdo a la metodología desarrollada por Recyship ha sido muy positivo. La experiencia ha sido muy valiosa y se ha comprobado que la dificultad administrativa es muy alta en el proceso de reciclaje de este tipo de barcos. Todos los resultados obtenidos han sido facilitados a la CE para que puedan ser empleados en futuros proyectos. Otros de los resultados no previstos en el proyecto aprobado y que es uno de sus grandes éxitos es la creación de una nueva empresa en España cuyo objetivo es el desguace de BFU; Recyship Reciclaje Naval. Se ha definido un Sistema de Gestión Integrado de medio ambiente, calidad y seguridad para la descontaminación y desguace de BFU que fue implantado en parte en Navalria. En agosto de 2013 Reciclauto Navarra fue certificada para la actividad de asesoramiento y desguace de BFU. El estudio de viabilidad realizado muestra que si la actividad de desguace se realiza en astilleros ya existentes, puede ser una actividad económica viable en Europa que puede generar muchos puestos de trabajo. El proyecto Recyship ha tenido una enorme difusión tanto en los medios como a nivel institucional. Se han registrado más de 100 acciones de difusión del proyecto. El proyecto ha hecho un especial esfuerzo para estar presente en publicaciones tanto de difusión local como estatal y para participar en ferias y otros eventos significativos. El proyecto se ha difundido en canales especializados, y también en canales de difusión para el público en general. Entre los medios de difusión empleados destacan la página web con un posicionamiento muy bueno en los principales buscadores y el blog dedicado a Recyship, así como la presencia en las redes sociales (Facebook y Twitter). FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 56 Se ha producido un vídeo general del proyecto y vídeos de las pruebas con los prototipos y se ha editado material de difusión para la diseminación del proyecto y de sus resultados. Para el cierre del proyecto se organizó una Jornada Internacional que tuvo lugar en Pamplona el 27 de septiembre de En esta jornada se presentaron los resultados del proyecto y se contó con la presencia de representantes destacados del Ministerio de Medio Ambiente de España así como del Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial (CDTI). 3.2 Problemas encontrados A continuación se indican los principales problemas surgidos en el proyecto: Dificultades en el consorcio - Retirada voluntaria de los socios Constantino Fernandes Oliveira & Filhos S.A. e Intensas en julio de 2009, que fueron sustituidos por Navalría y FWD. - Cambio de forma jurídica de Fundación Fatronik a Fundación TECNALIA Research & Innovation. Dificultades en las tramitaciones administrativas - Proceso complicado y largo de dos años de duración para la obtención de licencias de actividad y de gestor de residuos por parte de Navalria. Finalmente la licencia de actividad fue obtenida en septiembre de 2011 y la autorización de gestión de residuos en febrero de Resolución final de las licencias por parte de las autoridades competentes de Portugal, que condicionan y limitan la capacidad de gestión de los residuos por parte de Navalria. Se les ha concedido una licencia R12, lo que implica que han de entregar todos los residuos generados a un gestor autorizado - Complejidad en la tramitación legal de la compra y desguace de cada barco, que requiere de permisos específicos para cada uno y de la realización de 3 visitas de por parte de las autoridades para poder realizar el desguace. - Tiempos muy dilatados para obtener las concesiones de los permisos para el desguace de los barcos por parte de la autoridad competente. - Novedad de la necesidad de gestionar el BFU como un residuo peligroso, con lo que las autoridades competentes tenían desconocimiento de cómo tramitarlo. Esto ha sido especialmente complicado para el traslado de BFU entre España y Portugal. Dificultades en las compras y traslados de los buques - Dificultades significativas en la compra de buques fuera de uso, retrasando las acciones de descontaminación y desmantelamiento. El precio de los buques privados es desorbitado y las subastas y los precios de valoración dificultaban el acceso a barcos públicos. - Dificultades añadidas en los barcos militares por el proceso de desmilitarización y la falta de documentación considerada secreta pero que era necesaria para hacer los estudios de navegabilidad requeridos para su traslado - Coste significativo del traslado de los barcos, por lo que la ubicación del buque resultaba de alto valor para la viabilidad. - Dificultades en el traslado de los barcos. Dependencia de las condiciones climatológicas y de la existencia de emplazamientos con dificultades añadidas, como por ejemplo ríos con esclusas que están cerradas por climatología o por mantenimiento en largos períodos del año. Dificultades en el establecimiento de una metodología estandarizada FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 67 - Durante la reingeniería de procesos se detectó que no había ninguna metodología establecida, sino que la producción se realizaba a destajo y con criterios de rapidez en el desguace. Por lo tanto se tuvo que realizar una definición de procesos, más que una reingeniería de los mismos. Dificultades en el análisis de capacidad e impacto. - Durante el Análisis de capacidad e impacto para la selección de entornos de acogida fue difícil obtener información georeferenciada precisa sobre cada puerto. Los límites de las clases tuvieron que ser ajustados en algunos factores. Dificultades con los prototipos - Hubo problemas en el diseño y montaje del prototipo de corte. En el proyecto inicial se había previsto la construcción de una máquina semiautomatizada de corte, pero el análisis real de los procesos hizo que se sustituyera por un robot suspendido por cables. Se diseñó una cabeza imantada con capacidad de corte cuadrado con ajuste por imanes, pero hubo complicaciones en el montaje y se tuvo que rediseñar el prototipo basado en un cabezal de corte accionado cuya trayectoria está prefijada. 4. PARTE ADMINISTRATIVA 4.1 Presentación de gestión y organigrama Presentación de los socios y organigrama El consorcio del proyecto Recyship ha estado constituido por cinco socios: 1. Reciclauto: Beneficiario coordinador desde el principio hasta el final del proyecto. Es responsable de las acciones 1 (1.1y 1,2), 3, 4, 5 (5.2, 5.3 y 5.5), 6(6.7), 7 y 8 (8.1, 8.2, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.9) 2. Prysma: beneficiario asociado, responsable de las acciones 1(1.3 y 1.4), 2 y 5 (5.1) 3. Navalria: beneficiario asociado, responsable de las acciones 6(6.1, 6.2, 6.3, 6.4 y 6.5). Inicialmente el socio era Constantino, pero causó baja voluntaria en el proyecto y fue sustituido por Navalria 4. Tecnalia: beneficiario asociado, responsable de las acciones 5(5.4) y 6(6.6). Cambió su denominación jurídica de Fundación Fatronik a Fundación Tecnalia Research&Innovation 5. FWD: beneficiario asociado, responsable de las acciones 4(4.2) y 8(8.4). Inicialmente el socio era Intensas Servicios Tecnológicos, S.L, pero causó baja voluntaria en el proyecto y fue sustituido por FWD El consorcio está estructurado según se describe en el siguiente organigrama: FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 78 RECICLAUTO Beneficiario coordinador PRYSMA Beneficiario asociado NAVALRIA Beneficiario asociado TECNALIA Beneficiario asociado FWD Beneficiario asociado 5. PARTE TÉCNICA Objetivos del proyecto: 1. Desarrollar una metodología para la descontaminación y el desmantelamiento de barcos fuera de uso (BFU) que sea técnica y económicamente viable, ambientalmente sostenible y segura desde el punto de vista de la seguridad y salud laboral. 2. Analizar en profundidad la legislación europea y de los estados miembro con el fin de ayudar a la Administración Europea a mejorar la legislación asegurando el cumplimiento de los principios del Convenio de Basilea, así como principios ambientales generales y específicos para los buques fuera de uso. 3. Realizar un análisis profundo de las metodologías existentes para la descontaminación y desmantelamiento de los barcos fuera de uso que tenga en cuenta estándares técnicos, ambientales y de seguridad y salud laboral. Como resultado de esto, serán desarrollados prototipos. 4. Llevar a cabo una prueba piloto en un astillero del sur de Europa adecuadamente equipado, en el que los prototipos serán validados. 5. Realizar un estudio de capacidad e impacto de la coste de España y Portugal, definiendo unidades homogéneas de terreno para estos dos estados del Suroeste de Europa 6. Desarrollar un Sistema de Gestión Integrado. 5.1 Acciones Acción A1. Coordinación y gestión del proyecto Sub-acción A1.1 Gestión técnica del proyecto Se ha establecido un Comité Técnico (CT) para la gestión, control y supervisión técnico del proyecto. El CT se constituyó el 1 de abril de 2009 con un coordinador y un representante de cada uno de los socios. Se hizo una presentación del proyecto y las herramientas para la gestión del mismo. Previamente se realizó una reunión para presentar en detalle las acciones a desarrollar en el proyecto Recyship Ver anexo A1.1.a Presentación inicial Recyship Inicialmente estaba previsto realizar reuniones trimestrales del CT. Esto se ha mantenido siempre que ha sido posible desde el inicio del proyecto, incluso se realizó una reunión antes de la aprobación formal del proyecto para el contacto entre los socios y la dinamización del FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 89 consorcio. Sin embargo, las complicaciones surgidas en la obtención de barcos que motivaron la tercera modificación sustancial hicieron recomendable ampliar el plazo de las reuniones del CT en 2012 y 2013 pasando a ser reuniones semestrales, incrementándose al mismo tiempo las reuniones bilaterales para la resolución de las complicaciones surgidas. El objetivo de las reuniones del CT ha sido planificar la agenda técnica y evaluar el progreso de las acciones técnicas realizadas, asegurando su adecuación a los requerimientos del programa y al proyecto aprobado. Asimismo, las reuniones técnicas han sido el punto de encuentro para la propuesta de ideas, áreas de mejora y comunicación entre los socios. Esto ha permitido dinamizar el consorcio y garantizar la comunicación entre todos los socios. Cada año, durante el primer trimestre, cada socio ha elaborado un Plan anual de trabajo, en el que se planificaban detalladamente las tareas que tenía que realizar para la ejecución de las acciones previstas en el proyecto aprobado y los entregables previstos. Trimestralmente se ha realizado por parte de Prysma un seguimiento del grado de desarrollo e implantación de dicho Plan. Ver Anexos A1.3.a A1.3.e Seguimiento Planes Anuales de Actuación Para la gestión de la documentación generada por el proyecto, y para facilitar la transferencia de información relevante que los socios disponían para el consorcio, se han empleado herramientas de gestión documental on-line. En el inicio del proyecto se empleó el SharePoint, recomendado por la empresa Intensas que era miembro del consorcio. Tras la salida de Intensas del proyecto, se volvió a hacer un análisis de las herramientas existentes y se decidió sustituir el Share Point utilizado hasta la fecha para la gestión documental por la plataforma Google Apps. Esta cumplía con todos los objetivos marcados inicialmente y permitía mayor agilidad en la estructuración y compartición de los archivos. Tras la migración de contenidos se formó a los socios en el funcionamiento de la misma. Tras cada reunión del CT se han elaborado actas de las mismas que han sido puestas a disposición de cada socio. Ver anexos A1.1.b- A1.1.p Actas de reunión. Desde 2010 tanto las actas de cada reunión con los puntos pendientes como toda la documentación técnica y divulgativa generada se ha compartido entre los socios a través de la herramienta Google Apps que ha sido utilizada de forma activa por todos los socios para la gestión de los documentos generados en el proyecto. Ver Anexo A1.1.q Herramienta de gestión Durante el año 2012 se detectaron fugas de información hacia el exterior por lo que el acceso a cierta documentación sensible que hasta entonces estaba disponible a todos los socios fue limitado. No obstante todos los socios han mantenido el acceso a las carpetas generales, a las carpetas específicas de sus acciones y a toda la información de difusión. Reciclauto revisa mensualmente la herramienta para comprobar su correcto funcionamiento. Durante todo el desarrollo del proyecto se han realizado numerosas reuniones bilaterales entre los socios para el seguimiento de acciones puntuales y la resolución de dudas así como reuniones con el objetivo de realizar in situ un seguimiento completo técnico del proyecto. Sub-acción A1.2 Gestión administrativa del proyecto y del consorcio Se ha establecido un Comité Administrativo-financiero (CA) para la gestión y control financiero-administrativo del proyecto, para la gestión del consorcio y para la comunicación con la Comisión. El CA se constituyó el 1 de abril de 2009 con un coordinador y un representante de cada uno de los socios. Ese mismo día tuvo lugar la firma de los acuerdos de colaboración entre socios. Ver anexos A1.2.a A1.2f Acuerdos de colaboración. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 910 Las reuniones del comité administrativo han tenido lugar semestralmente según lo planificado, y se han hecho coincidir con las reuniones del comité técnico por una cuestión operativa. El objetivo del las reuniones financieras ha sido llevar un seguimiento semestral del presupuesto: ejecución del gasto presupuestado, estado de ingresos, partidas incluidas, partidas previstas a corto plazo A su vez, en dichas reuniones se ha evaluado la validez del gasto justificado del presupuesto y se han revisado las propuestas de modificación sustancial. Tras cada reunión del CA se han elaborado actas de las mismas que han sido puestas a disposición de cada socio en la herramienta Google Apps. Ver anexos A1.1.b- A1.1.p Actas de reunión. Por otro lado, se han llevado a cabo numerosas reuniones bilaterales entre los diferentes socios y el Coordinador administrativo para asegurar un correcto seguimiento financiero. En cualquier caso la comunicación entre los socios y coordinador administrativo se ha garantizado mediante consultas a través de correo-e, teléfono, videoconferencia y visitas presenciales. Sub-acción A1.3 Seguimiento del proyecto El seguimiento del proyecto se ha realizado de acuerdo a los requerimientos establecidos en el Plan de Calidad. Con el fin de asegurar la viabilidad del proyecto, la consecución de los objetivos y la detección de áreas de mejora, se ha realizado un seguimiento técnico y financiero continuo. El seguimiento técnico se ha realizado trimestralmente en base a los Planes Anuales de Ejecución planificados por los socios para cada año. Las tareas desarrolladas cada año y los tiempos de ejecución de las mismas se han resumido en los Planes Anuales de Seguimiento, elaborados por Prysma cada 3 meses en base a la información aportada por todos los socios en los informes técnicos, a la documentación disponible en Google Apps, a lo comentado en las reuniones de los Comités y en las visitas realizadas. El seguimiento de la implantación de los Planes de Actuación ha sido reforzado con visitas presenciales a los socios, por teléfono y por videoconferencia Ver Anexos A1.3.a A1.3.e Planes Anuales de Seguimiento Al cierre de cada año se ha realizado una reunión de seguimiento en la que se presentaban los resultados del año, se hacía un seguimiento y se evaluaba el grado de desarrollo de las acciones del Plan de Actuación Anual, se explicaban las dudas y se hacía un seguimiento de los acuerdos y tareas pendientes de los socios de anteriores reuniones, detectando posibles áreas de mejora. En la reunión anual se revisaba el estado de cuentas agregado del proyecto, en base a la información facilitada semestralmente por cada socio. En esta reunión se presentaban la estructura del plan de trabajo del año siguiente que era definido por cada socio. El seguimiento a través de herramientas de control como el Plan de actuación anual y herramientas de seguimiento on line han permitido controlar el estado de desarrollo del proyecto. Gracias al seguimiento y control del proyecto se han podido ir gestionando los retrasos y complicaciones surgidas con el fin de asegurar los resultados del proyecto. Se ha de resaltar que ninguna de las incidencias surgidas en el desarrollo del proyecto ha supuesto una distorsión en el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto, ya que FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1011 la ampliación de 9 meses aprobada en la 3ª modificación sustancial de la CE ha permitido ejecutar el proyecto de acuerdo a lo establecido inicialmente. Sub-acción A1.4 Informes a la Comisión Se han enviado 4 informes a la Comisión: El 13 de noviembre de 2009 se entregó el Inception Report. El Mid Term Report se entregó el 24 de junio del Un primer Progress Report se envió el 31 de Mayo de Un segundo Progress Report, requerido por la CE tras la aprobación de la tercera modificación sustancial, se envió el 17 de mayo Después de evaluar el Mid-term report y el 2º informe de progreso, la Comisión Europea sugirió algunas recomendaciones que tenían que ser tenidas en cuenta en el informe final. Todas las recomendaciones han sido analizadas y se han establecido actuaciones para su implantación en el proyecto. En los casos en que ha sido requerido por la CE se adjuntan las correspondientes evidencias de su implantación. Ver Anexo 1.4.a Respuestas EC Requirements_ A lo largo del proyecto el consorcio ha recibido las siguientes visitas por parte de la CE para realizar el seguimiento del proyecto: El 23/06/2010 Filipa Ferrao, del MoT en Portugal, visitó las instalaciones de Navalria en Aveiro para ver las instalaciones del socio portugués. El 30/06/2010, Iñigo Ortiz de Urbina, MoE asignado al proyecto, visitó las instalaciones de Reciclauto. Los días 26 y 27/07/2011 las instalaciones de Navalria acogieron la visita del Desk Officer del proyecto junto con el MoE, El 26/07/2012, Iñigo Ortiz de Urbina visitó las instalaciones de Navalria, donde pudo ver el montaje de la planta piloto y uno de los barcos a desguazar. El 29/01/2013 el MoE visitó a los miembros del consorcio para comprobar el correcto desarrollo del proyecto. El 11/12/2013 el MoE visitó al líder del proyecto para comprobar el correcto proceso de cierre del proyecto. El proyecto, de acuerdo a lo establecido en las Disposiciones Comunes, ha realizado una auditoría financiera por parte de un auditor del ROAC. Ver Anexo 1.4.b Informe de auditoría financiera Acción A2: Control y gestión de la calidad del proyecto Sub-acción A2.1 Plan de Calidad El Plan de Calidad inicial del proyecto fue aprobado y enviado a los socios el 15/2/09. Fue incluido dentro de la herramienta de gestión interna. El 01/04/09 fue presentado formalmente a los socios, explicándoles los objetivos, el contenido, las responsabilidades de cada socio y cómo implementarlo en el desarrollo del proyecto. En mayo 2009 se aprobó la Versión 02 del Plan, que fue revisado y enviado a todos los socios. El 10/02/10 se envió a los socios la Versión 03 del Plan con las mejoras detectadas respecto a la versión anterior. El Plan de Calidad ha sido revisado anualmente desde entonces, FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1112 sin embargo no se han detectado mejores significativas y se ha considerado válida por el consorcio la versión aprobada en Ver Anexos A2.1.a Plan de Calidad Recyship_v03 y A2.1.b Anexo al Plan de Calidad Recyship_v03 El Plan de calidad establece la sistemática de trabajo en relación a la gestión general del proyecto, al seguimiento y control técnico y financiero, a la preparación de informes a la CE y a la difusión. El seguimiento de dicho Plan de calidad ha garantizado la calidad técnica y financiera del proyecto, asegurando el control de objetivos, la ejecución de acciones planificadas, la identificación de desviaciones y la gestión de irregularidades a la mayor brevedad posible. En base a lo establecido en el Plan de Calidad todos los socios debían entregar periódicamente informes de seguimiento: técnicos trimestralmente y financieros semestralmente. Los informes financieros se realizaban en base al formato oficial de la Comisión y se han empleado como información de partida para la realización de las reuniones del Comité Administrativo-financiero y las liberaciones de los pagos correspondientes. Ha habido algunas dificultades en conseguir los informes técnicos de todos los socios cada trimestre, por lo que siempre que ha sido preciso se han realizado visitas específicas in situ o se han realizado seguimientos vía mail, teléfono o videoconferencia a cada socio para la obtención de la información necesaria. Sub-acción A2.2 Control de calidad del proyecto Tal y como se estableció en el Plan de Calidad, a lo largo del proyecto se han ido realizando auditorías semestrales de calidad técnica y de control de gasto al área de proyecto, así como auditorías a cada socio (como mínimo una al año a cada socio). El control técnico se ha llevado a cabo a través de los informes internos de progreso y el seguimiento del Plan Anual de Actuación. Además, y coincidiendo con las auditorias financieras anuales in situ realizadas a los socios, se han llevado a cabo auditorías técnicas in situ. La primera previsión del proyecto fue realizar las primeras auditorías a los socios en junio de Sin embargo, se valoró la conveniencia de emplear al equipo auditor en visitas personalizadas a cada socio inicialmente para, posteriormente y tras la aprobación de la modificación sustancial, realizar las auditorías técnicas y financieras previstas. Trimestralmente se ha hecho un control del estado de desarrollo de las acciones técnicas de cada socio, y el resultado se ha recogido en los Planes Anuales de Seguimiento. Ver Anexos A1.3.a A1.3.e Planes Anuales de Seguimiento Además, anualmente se ha hecho una auditoría técnica de la ejecución de las acciones responsabilidad de cada socio y de las acciones comunes a todos los socios. Semestralmente se ha hecho un control del estado de los gastos y de las justificaciones financieras presentadas por los socios y una vez al año se ha hecho una auditoría presencial in situ para comprobar toda la documentación existente. Además de las auditorías de control, se ha procurado mantener un contacto permanente con los socios, en ocasiones con visitas presenciales mensuales, para resolver las dudas surgidas en la ejecución y comprobar las acciones desarrolladas. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1213 Las auditorías de control de calidad realizadas a lo largo de desarrollo del proyecto se resumen a continuación: RECICLAUTO Auditoría interna técnico-financiera de 2009 los días 22/12/09 y 13/01/10 Auditoría interna financiera de 2010 el 21/01/11 Auditoría interna técnica de 2010 el 24/05/11 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2011 el 13/07/11 Auditoría interna financiera del segundo semestre de 2011 el 14/12/11 Auditoría interna técnica de 2011 el 02/02/12 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2012 los días 28 y 29/11/12 Auditoría interna financiera del segundo semestre de 2012 y el primer semestre de 2013 llevada a cabo en los días 07/05/13, 20/05/13, 04/06/13 y 05/07/2013 Auditoría interna técnico-financiera de 2012 y 2013 el 01/08/2013 Auditoría interna financiera de cierre del proyecto realizada el 14/11/13 TECNALIA Auditoría interna técnico-financiera de 2009 los días 08/01/10 y 14/01/10 Auditoría interna técnico-financiera del primer semestre de 2010 el 23/06/10 Auditoría interna técnico-financiera del segundo semestre de 2010 el 21/01/11 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2011 los días 20/07/11 y 08/08/11 Auditoría interna financiera del segundo semestre de 2011 llevada a cabo entre los días 24/02/12, 02/03/12, 06/03/12 y 21/03/12 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2012 el 04/12/12 Auditoría interna técnico-financiera del segundo semestre de 2012 los días 10/05/13, 16/05/13 y 22/05/13 Auditoría interna técnico-financiera del primer semestre de 2013 los días 17/07/13 y 23/07/13. Auditoría interna técnico-financiera a de cierre del proyecto realizada el 04/11/13 NAVALRIA Auditoría interna técnica-financiera de 2009 y primer semestre 2010 el 12/05/10 y 13/05/10 Auditoría interna financiera de 2009 y primer semestre 2010 el 14/10/10 Auditoría interna financiera de 2010 el 13/06/11 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2011 los días 12/01/12 y 19/01/12. FWD Auditoría interna financiera del segundo semestre de 2011 los días 08/02/12 y 09/03/12 Auditoría interna técnica de 2011 el 02/02/12 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2012 los días 18/12/12 y 19/12/12 Auditoría interna financiera del segundo semestre de 2012 el 29/01/13 Auditoría interna técnica de 2012 el 17/04/13 Auditoría interna financiera del primer trimestre de 2013 los días 16/04/13 y 17/04/13 Auditoría interna financiera del segundo y tercer trimestre de 2013 los días 07/08/13 y 08/08/13 Auditoría interna técnica de 2013 los días 07/08/13 y 08/08/13 FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1314 Auditoría interna financiera de 2009 el día 13/06/2010. Auditoría interna técnico-financiera del primer semestre de 2010 el 24/06/10 Auditoría interna técnico-financiera del segundo semestre de 2010 el 23/02/11 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2011 el 07/06/11 Auditoría interna técnico-financiera del segundo semestre de 2011 el día 23/02/2012. Auditoría interna técnico-financiera de 2012 el día 05/02/2013. Auditoría interna técnico-financiera del primer semestre de 2013 los días 11 y 23/07/2013. Auditoría interna técnico-financiera del tercer trimestre de 2013 realizada el 13/11/2103. PRYSMA En el caso de Prysma, además de realizarse las auditorías de control del resto de los socios, al tener la responsabilidad del correcto funcionamiento del Comité Administrativo y dada la magnitud y la complejidad del proyecto se han realizado seguimientos aproximadamente cada 2 meses del estado de justificaciones propio y del resto de socios con personal del Departamento de Administración y con personal con experiencia en proyectos internacionales de Prysma. Auditoría interna técnica y financiera de 2009 los días 11 y 12 de febrero de 2010 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2010 el día 28 de septiembre de 2010 Auditoría interna técnica y financiera de 2010 el día 12 de enero de 2011 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2011 el día 10 de noviembre de 2011 Auditoría interna técnica de 2011 el día 7 de febrero de 2012 Auditoría interna financiera del segundo semestre de 2011 el 10 de enero de 2012 Auditoría interna financiera del primer semestre de 2012 el 27 de noviembre de 2012 Auditoría interna técnica y financiera de 2012 el día 18 de enero de 2013 Auditoría interna técnica y financiera de 2013 el día 12 de septiembre de 2013 INTENSAS Auditoría interna financiera de 2009 los días 01/12/09 y 22/12/09 En cada auditoría de control prevista en el proyecto se ha preparado un informe de auditoría que ha sido entregado al socio auditado y al líder. En el informe de auditoría se ha recogido los aspectos auditados, la documentación revisada, las tareas a realizar y las áreas de mejora. Ver anexos de A2.2.a a A2.2.z.x Informes de auditorías Sub-acción A2.3 Cuadro de mando de indicadores El 25/03/09 se aprobó la estructura y contenido del Cuadro de Mando de Indicadores para el seguimiento y control técnico y financiero del proyecto. Este cuadro recoge 33 indicadores y puntos de control de objetivos, de resultados y de ejecución. Ver anexo A2.3.a Cuadro de Mando de Indicadores total Para la definición de los indicadores de ejecución de las acciones se tuvo en cuenta lo establecido en el proyecto aprobado en todos los casos, excepto en la acción A6 en la que se hizo un ajuste en la definición de los dos indicadores previstos (número de procesos optimizados y número de documentos del SGI) que reflejaba mejor el control de los resultados esperados (permisos obtenidos y barcos adquiridos). FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1415 Además de los indicadores previstos en el proyecto se han incluido puntos de control, indicadores adicionales no previstos en la propuesta aprobada, pero que el consorcio ha considerado que ayudaban en el seguimiento y control del estado de desarrollo de las acciones previstas. Los resultados de los indicadores y de los puntos de control correspondientes a cada acción se muestran a lo largo del punto 5 de este mismo documento. Cada indicador tiene una periodicidad establecida para la toma de datos, que puede ser trimestral (5 indicadores o puntos de control), semestral (11 indicadores o puntos de control), anual (10 indicadores o puntos de control) o de control a final del proyecto (7 indicadores o puntos de control) En base a esta metodología se fueron actualizando los datos correspondientes de cada año, que se han ido presentando en las reuniones de los comités y que han sido incluidos en los informes a la CE dentro de las tablas de indicadores de cada año. Asimismo, en 2012 se definieron los indicadores iniciales del proyecto requeridos por la CE, haciendo una estimación de los costes basada en el proyecto aprobado. Ver A2.3.b Anexo Output indicators_inicial. Estos se han comparado con datos reales medidos al final del proyecto Ver A2.3.c Anexo Output indicators_final Acción A3: Estudio y análisis de la normativa aplicada a barcos fuera de uso Sub-acción A3.1 Análisis de normativa y reglamentación actual A lo largo de 2009 se realizó una primera identificación de normativa aplicable al desguace de buques. Para ello se creó un grupo de trabajo en el que se contó con la experiencia de Universidades y abogados especializados en el sector. En junio de 2010 se elaboró un nuevo estudio que recogía toda la legislación aplicable y las obligaciones legales aplicables a la actividad de Recyship, directa e indirectamente.. Ver Anexo A3.1.a Legislación aplicable Este documento ha sido revisado de forma continua a lo largo de todo el proyecto, detectando las posibles actualizaciones y las nuevas legislaciones relacionadas. Ver Anexo A3.1.b Avances en la normativa internacional europea Paralelamente al estudio de normativa, se empezó a desarollar el estudio de viabilidad económica para la actividad de reciclaje de BFUs (Vease Acción A7), teniendo en cuenta la estrecha relación entre ambos aspectos. En junio de 2011 la CE informó en las conferencias de Londres de Reciclaje Naval que el 98% de los barcos europeos de más de 500 GTs desguazados estaban incumpliendo la ley, al ser enviados a terceros países para su desguace. Por otro lado, el objetivo de la Directiva 98/2008 de residuos es cerrar el ciclo de vida de los productos y establecer la responsabilidad ampliada de los productores de BFU, desde su construcción hasta su fin de vida. En principio, bajo esta Directiva, se admitía que los barcos se gestionen con el código LER de vehículo fuera de uso ( * ó ), aunque esto va en contra del principio del código LER, en el que cada residuo ha de tener un código específico. Cada Estado miembro comenzó a aplicar esta normativa bajo sus requerimientos, FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1516 lo que creó situaciones irregulares según el territorio donde se quiera realizar el desguace de los BFU. De hecho, esto fue uno de los motivos que dificultó la compra y desguace de BFUs y la obtención de permisos. En el caso concreto de Portugal, a raíz de la conferencia de Lisboa en junio de 2011, el Ministerio de Medio Ambiente de Portugal decidió que los BFUs se tramitaran como residuo peligroso en el epígrafe de vehículos fuera de uso (VFU), y que fueran gestionados como tales, tanto para su transporte como para su desguace. En marzo 2012 la OMI ratificó las 3 principales directrices del convenio (IHM, SRFP y SRP). Igualmente la UE presentó el nuevo enfoque para la futura directiva (COM , COM y SWD ). En el primer borrador del nuevo Reglamento, que sustituye al Reglamento1013/2006 para los BFU, la CE propuso en marzo de 2012, permitir el reciclado de grandes buques europeos en países en vías de desarrollo, a cambio de obligarlos a que utilicen solo desguaces que cumplan unas normas europeas de respeto al medio ambiente y de respeto a la salud y seguridad laboral, aunque estén situados en países fuera de la OCDE. El objetivo de la CE es proporcionar una forma de reciclar los barcos de manera legal. Un punto importante que se ha tenido en cuenta en los informes del proyecto es que, conforme al Reglamento 1013/2006, relativo a los traslados de residuos, los buques con bandera europea que vayan a ser desguazados, quedan clasificados como residuos peligrosos, por lo cual deben desguazarse en países de la OCDE. Sin embargo, los buques con bandera de los Estados Miembros de la UE eluden con mucha frecuencia esta normativa, realizando cambios de bandera a pabellones de países no miembros, para su traslado para su desguace a países principalmente asiáticos. El último informe de normativa aplicable fue elaborado en marzo de Incluye un breve análisis DAFO en el que se identifican los factores favorables y desfavorables de las normativas mencionadas. Ver Anexo A3.1.c Informe requisitos legales aplicables. DAFO. En Abril del 2013, el Parlamento Europeo aprobó las enmiendas sobre la propuesta de Reglamento sobre el reciclaje de buques. Las enmiendas aprobadas son un reflejo de lo estipulado en el Convenio de Hong Kong y las directrices de la OMI. En Noviembre del 2013, se aprobó el Reglamento (UE) Nº 1257/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de noviembre de 2013 relativo al reciclado de buques y por el que se modifican el Reglamento (CE) Nº 1013/2006 y la Directiva 2009/16/CE. Ver Anexo A3.1.d Informe de la normativa- Actualizaciones Sub-acción A3.2 Propuestas de actuación normativa y reglamentaria Se ha colaborado activamente en el desarrollo de propuestas legislativas a nivel estatal y comunitario para la regulación del desmantelamiento de barcos al final de su vida útil. A lo largo del proyecto se han mantenido reuniones con este objetivo en el Parlamento Europeo, en el Ministerio de Medio Ambiente del gobierno de España y en el Congreso de los Diputados. En Diciembre del 2012 se presentó el Proyecto de Resolución Legislativa del Parlamento Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el reciclado de buques (COM (2012)0118 C7-0082/ /0055 COD). La resolución FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1617 fue presentada por Carl Schlyter, eurodiputado del Partido Verde, que propuso una serie de enmiendas a debatir en el Parlamento Europeo. Previamente, Recyship presentó un informe con una serie de alegaciones y posibles soluciones a la resolución propuesta en el Parlamento Europeo con el firme objetivo de apoyar a la Comisión Europea en el desarrollo de la normativa y las directrices enfocadas a la regulación del desmantelamiento de barcos al final de su vida útil. El informe de Recyship presentó las siguientes alegaciones: La ampliación del listado de código LER, incorporando un código específico para barcos fuera de uso. La prohibición explícita y clara en el Reglamento del reciclaje de buques mediante los métodos landing y beaching. Limitación de un futuro listado europeo en primera instancia a instalaciones recicladoras autorizadas en la UE, si la capacidad es suficiente para tratarlos en ella. Cambios en los Artículos 23.5 y 23.6 sobre las sanciones aplicables Asimismo, en el informe se propusieron una serie de soluciones: Creación de un aval por barco construido o en funcionamiento. El cálculo del importe de compraventa de un barco fuera de uso tendría como referencia un índice variable, en función del precio del mercado de metales y férricos, y las modificaciones introducidas en el propio navío. Introducción del pago de una ecotasa por amarre de barco en un puerto europeo. Creación de un Sistema Integrado de Gestión en reciclaje de barcos para la sostenibilidad del sector. A comienzos de 2013, se presentó un segundo informe modificando las enmiendas del documento elaborado en diciembre de En este destacaban la siguientes propuestas: imposición de una ecotasa gestionada por un órgano público regulador competente, la garantía como elemento disuasorio al envío de barcos europeos a terceros países, la creación de un Sistema Unificado de Gestión y la asignación de un código LER específico para barcos. Ver anexo A3.2 Informe de recomendaciones para normativa y reglamentación. El 18 de Abril de 2013, se procedió a la votación de la propuesta de reglamento sobre reciclaje de barcos presentada por Carl Schlyter, que fue desaprobada por 7 votos de diferencia. En dicha votación, se acordó crear un fondo que permita asegurar la sostenibilidad del reciclaje de navíos, pero no se admitió la implantación de una tasa portuaria. A cierre de proyecto en septiembre de 2013 había un texto de compromiso del Reglamento, pendiente de su aprobación definitiva. El 20 de Noviembre del 2013, se aprobó el Reglamento (UE) Nº 1257/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al reciclado de buques y por el que se modifican el Reglamento (CE) Nº 1013/2006 y la Directiva 2009/16/CE. Este nuevo Reglamento, aplica a los buques mercantes de navegación marítima de más de 500 GTs. Esta propuesta cubre todo el ciclo de vida de los buques aplicando los requisitos del Convenio de Hong Kong. Se han de resaltar los siguientes aspectos: El reciclaje y tratamiento de residuos provenientes de los buques se llevará a cabo de manera racional en instalaciones autorizadas adecuadas, seguras y racionales. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1718 El propietario de un buque con más de 20 años de antigüedad perteneciente a un Estado Miembro y que opere en aguas de jurisdicción de la UE debe asegurarse que el fin de vida del buque se realice en condiciones adecuadas. Se establece la obligatoriedad de realizar un inventario de materiales peligrosos (IMH). Es obligatorio para los buques de Países Miembros y también para los para los buques de Países No Miembros de la UE en el caso que lleguen o amarren en puertos de un Estado Miembro. Se fomenta la responsabilidad compartida, teniendo en cuenta a todos los agentes involucrados en el reciclaje de buques, es decir, propietario o armador, instalación de reciclaje, gestores de residuos, Administraciones y Órganos Competentes. El proyecto seguirá trabajando más allá del LIFE en el establecimiento de requerimientos específicos para los barcos de menos de 500 GTs, militares, estatales y de cabotaje Por otra parte el proyecto ha sido pionero en la solicitud de licencias para la actividad de desguace de BFU en España y Portugal. En todas las tramitaciones ha habido un desconocimiento de cómo realizar la tramitación por parte de las Autoridades competentes y el proyecto ha colaborado activamente en la resolución de las dudas y problemas surgidos Acción A4. Estrategias actuales y futuras de los grupos afectados Sub-acción A4.1 Identificación de los principales grupos afectados El primer paso consistió en la identificación de grupos afectados y su clasificación en grupos homogéneos. Fueron identificadas a nivel estatal, europeo y extracomunitario tanto empresas, administraciones y demás agentes directamente vinculados al desguace de buques y sectores relacionados, como otro tipo de organizaciones afectadas y/o interesadas. Ver anexo A4.1.a Definición grupos afectados y listado Paralelamente se creó un Comité de Sabios integrado por profesionales en el ámbito de la construcción y desguace de barcos con el objetivo común de compartir conocimientos y alimentar al proyecto con las novedades del estado del Arte. Habiendo trabajado en la identificación de los grupos en 2010 se creó una base de datos donde se identificarían a partir de entonces representantes significativos de cada grupo y contactos realizados a lo largo del proyecto. La actualización de dicha base de datos se ha realizado de manera continua hasta el fin del proyecto. Ver Anexo A4.1.b Listado de grupos afectados septiembre Reciclauto asistió como representante del proyecto Recyship a las conferencias anuales de Reciclaje de Buques celebradas en Londres en 2010 y 2011 donde se identificaron varios miembros internacionales representativos de los principales grupos de interés. Asimismo, en 2011 se acudió a una reunión en Newcastle con el proyecto ShipDigest (proyecto Leonardo de formación), se mantuvieron reuniones con importantes grupos de interés a nivel estatal como la Armadaes, y se visitó una empresa holandesa orientada hacia el desarrollo de tecnologías para la demolición naval. En 2012, y con un claro empuje a la difusión e interacción con los grupos de interés se empezaron a desarrollar importantes campañas que incluían tanto la dinamización de foros y FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1819 redes sociales (ver apartado 4.2) como actividades concretas realizadas con los diferentes grupos afectados. Estas actividades han sido catalogadas en cinco categorías: 1. Actividades con grupos de interés locales o regionales: En el primer caso, se han desarrollado diversas acciones promoviendo el reconocimiento de Recyship entre grupos de poder (reunión con la presidenta del Gobierno de Navarra, invitación al stand del delegado de Navarra en Madrid y encuentro con el europarlamentario foral) grupos relacionados con el Medio Ambiente (visita a CRANA y a HAZI, así como participación en el XX aniversario de los programas Life en Navarra) y grupos de emprendimiento (participación en la semana del emprendimiento, contactos con posibles grupos inversores, presentación del fondo capital impulsado por la Fundación Caja Navarra). 2. Actividades con grupos de interés en España: Las actividades a nivel nacional han tenido un marcado carácter institucional, manteniendo reuniones con la comisión de medio ambiente del Congreso de los Diputados, la delegada del Estado en Navarra, el delegado de Defensa en la Comunidad foral, responsables militares del Ministerio de Defensa y altos representantes del Ministerio de Medio Ambiente así como puertos. Se ha realizado una importante actividad de difusión entre el estamento militar ya que el mercado de buques militares se considera prioritario por el alto potencial que presenta en cuanto a número de navíos que precisan ser descontaminados. 3. Actividades con grupos de interés Europeos: Recyship ha estado en contacto directo con representantes comunitarios en Bruselas y ha trabajado de forma directa con responsables y con el redactor del reglamento sobre reciclaje y descontaminación de buques. Este trabajo ha motivado dos de los grandes hitos que el proyecto ha alcanzado: Ser requerido por la consultora Milieu a instancias de la Unión Europea para explicar el punto de vista de Recyship sobre el futuro de los barcos fuera de uso en Europa. Ver Anexo A4.1.c Financing the environmentally sound recycling and treatment of ships. La visita de Justin Toland, redactor de la revista oficial LIFE, a una jornada de trabajo en Navalria con el objetivo de escribir un artículo sobre la actividad de Recyship. Dicho reportaje fue publicado el 14 de junio de 2013 como parte de la publicación LIFE Focus: Creating Green Jobs and Skills. Ver Anexos A4.1.d Visita revista oficial LIFE y A4.1.e Artículo LIFE Creating green jobs and skills. Esta publicación ha facilitado el contacto conempresas y organismos relacionados con el programa Life. 4. Público universitario/periodistas Medioambientales: Organización de jornadas formativas junto con la Universidad de Castilla La Mancha en 2011, 2012 y En las jornadas de 2013, se contó entre otros con la Asociación de Periodistas de Información Ambiental de España, APIA. 5. Sociedad en general: Se ha mantenido una política de difusión y contacto a través de los medios propios (blog, Twitter, Facebook ) así como una política de máxima transparencia y contacto directo con medios de comunicación. Como complemento de este punto, ver apartado A8. Sub-acción A4.2 Workshop En 2009 se estudiaron las diferentes opciones para la organización de workshops, y se decidió comenzar con la creación de un apartado de noticias y un blog en la página web con el fin de comunicar las novedades en el desarrollo del proyecto. Asimismo, se consideró interesante la FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 1920 creación de un foro de participación al que se invitaría a los diferentes grupos de interés. Sin embargo se decidió dejar abierta la opción de crear nuevos sistemas de comunicación en función del impacto, las solicitudes y la evolución del propio proyecto. FWD fue el encargado tanto de la creación y el diseño del blog y apartado de noticias como de su dinamización y actualización. Finalmente la idea de crear un foro con invitación fue descartada y fue sustituida por la creación de perfiles en diferentes redes sociales (Facebook y Twitter.). A finales de 2010 se decidió crear una Newsletter periódica con el objetivo de mantener involucrados e informados sobre las actividades del proyecto a todos los contactos de la base de datos. En febrero de 2011 se realizó el primer envío de newsletter. Ver Anexo A.4.2.a Newsletter I y en Octubre de 2011 un segundo envío Ver Anexo A.4.2.b Newsletter II. Sin embargo, en 2012 se consideró que se estaba consiguiendo una mayor interacción con los grupos de interés a través de las redes sociales y el blog de Recyship, y se decidió prescindir del envío de Newsletters. La dinamización de las diferentes herramientas de comunicación y el contacto con los grupos de interés se ha considerado indispensable en el proyecto, con el fin de conocer la opinión de los diferentes grupos e implementar las mejores estrategias. De este modo FWD se ha encargado de actualizar casi mensualmente tanto el blog como el apartado de noticias de la web en base a la información proporcionada por los socios del proyecto Recyship. Cabe destacar que son los apartados más visitados de la web. Enlace a la web de Recyship: Enlace de acceso al blog: Enlace de acceso al apartado de noticias: Enlace de acceso a perfil facebook: https://www.facebook.com/recyship Enlace de acceso a perfil twitter: https://twitter.com/recyship Ver anexo A4.2.c Informe de resultados blog y redes sociales Las redes sociales han sido de gran utilidad tanto para dar a conocer el proyecto y hacer tareas de difusión como para establecer nuevos contactos. También se han establecido nuevos contactos mediante las newsletters y los foros especializados, como Ship Recycling Forum, Ship Digest Project, Ship Disposal & Recycling, etc. (ver acción A8) De igual modo, gracias a las diferentes presentaciones, conferencias y workshops en los que se ha participado se han conseguido nuevos contactos privados y públicos y se ha comprobado como los grupos de interés han comenzado a buscar información sobre el proyecto Recyship Acción A5. Optimización de metodologías y procesos para la ubicación, descontaminación y desguace de barcos fuera de uso Sub-acción A5.1 Análisis de capacidad e impacto para la selección de entornos de acogida Para la realización de esta acción se ha seguido la siguiente secuencia metodológica FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2021 Identificació n de puertos Selección y clasificación de factores Caracterizaci ón Modelo de integración de factores Priorización de puertos En 2009 se comenzó la recopilación de la información de todos los puertos de España y Portugal. Las mayores dificultades se dieron en este punto debido a la dispersión de las competencias en cuestión de puertos, lo que retrasó significativamente el desarrollo de la acción. Un retraso en esta acción no afectaba a desarrollo del proyecto, por lo que se decidió trabajar en la calidad de los datos y se identificaron los datos de los 434 puertos a través de su visualización mediante Google Earth y la extracción de sus coordenadas UTM. Se ha realizado una superposición de imágenes de satélite georreferenciadas con el GIS y su posterior contraste con las cartas náuticas. A fecha de fin de proyecto, las autoridades regionales competentes han ido volcando en Internet información sobre los puertos que no estaba disponible anteriormente. Creemos que en este sentido, la insistencia en la demanda de la información por parte de Recyship, habrá contribuido en parte a la disponibilidad de la información de puertos a nivel de comunidades autónomas. El proyecto ha identificado y georreferenciado todos los puertos de la Península Ibérica en una única base de datos. Esto supone un gran avance para poder ejecutar posteriores trabajos relacionados con puertos. Se ha diseñado una herramienta en un sistema de información geográfica (GIS) en el que se integran los factores que se han considerado claves para poder establecer la capacidad de acogida de los emplazamientos portuarios de España y Portugal (excluyendo puertos deportivos y embarcaderos) y de la evaluación del impacto de la actividad en cada uno de esos puertos con relación a su entorno. El tratamiento y la gestión de los datos se ha realizado mediante el software para Sistemas de Información Geográfica Manifold 8.0. Durante el proyecto se ha ido trasponiendo la Directiva INSPIRE y los metadatos aportados cumplen con sus requisitos. Toda la información cartográfica se presenta en archivos de extensión "SHAPE" y "KML" para que se puedan visualizar en GIS y en Google Earth. Ver anexo A5.1.e Cartografía unidades de capacidad e impacto Los factores aplicados tienen naturaleza ambiental, técnica y socioeconómica. En concreto se han aplicado 7 factores de capacidad, 6 de impacto y 2 atributos geopolíticos. Se ha establecido un modelo para la integración de los factores mediante el método de matriz de doble entrada, definiéndose 3 clases para cada atributo. Ver anexos A5.1.a Modelo de Integración y A5.1.d Estudio de capacidad de acogida Cada una de las 446 unidades portuarias detectadas en la Península Ibérica, se ha caracterizado en base a esos 15 factores. En el caso de los puertos comerciales y pesqueros se han comparado y se han establecido prioridades para la acogida de actividades del desguace: Mayor prioridad puertos con mayor capacidad y con menor impacto Menor prioridad puertos con menor capacidad y con mayor impacto Ver anexos A5.1.b Selección de entornos y A5.1.c Resumen capacidades de acogida y A5.1.d Estudio de capacidad de acogida Sub-acción A5.2 Clasificación y tipificación de barcos FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2122 Se comenzó a trabajar en la clasificación de buques a lo largo de 2009, presentando así un primer informe preliminar con los diferentes tipos de buques existentes. Ver Anexo A5.2.a Informe preliminar Tipología de Buques. A lo largo de 2010, se elaboró un informe más completo que recogía también las características de buques existentes en los puertos europeos y aportaba un acercamiento diferente, considerando el buque desde el punto de vista del desguace. Ver Anexo A5.2.b Tipología de Buques. Partiendo de los estudios realizados por el COWI y por el BIO Intelligence Service para definir un buque como residuo, la clasificación propuesta trata de agrupar a los buques desde el punto de vista del desmantelamiento. Se incluye información sobre los pasos básicos previos a seguir en el proceso de compra un buque designado para desguace. Se establece que se deberá tener en cuenta la capacidad de gestión de la instalación de descontaminación y desmantelamiento, el riesgo existente, la dificultad para el desmantelamiento y la valoración económica. Considerando la dificultad para el desmantelamiento se hace una clasificación y tipificación de barcos, según sean buques civiles o militares. Se consideran las tipologías definidas y se aplican criterios ambientales, laborales, legales y económicos para establecer la dificultad en el proceso de desguace de los BFU. Previo a la compra de cada barco destinado a desguace se tendrá que hacer un estudio específico que tenga en cuenta la tipología de barco, la distancia a la que se encuentra, fecha y lugar de fabricación, estado...etc. con el fin de asegurar su rentabilidad. Sub-acción A5.3 Clasificación y tipificación de los residuos de barcos fuera de uso Inicialmente la clasificación de residuos se elaboró en base a los residuos contemplados en el Pasaporte verde de los buques. Sin embargo, esta clasificación fue adaptándose al Inventario de Materiales Peligrosos (Inventory of Hazardous Materials, IHM) impulsado por la OMI. En consecuencia, en 2010, el inventario de posibles residuos elaborado por Reciclauto fue adaptado al nuevo modelo de clasificación. Ver Anexo A5.3 Clasificación y tipificación de residuos En 2011 se realizó un curso para establecer los procedimientos para el inventariado de materiales peligrosos de buques basado en la OMI. Se definieron las especificaciones técnicas necesarias para la adecuada gestión de los residuos (almacenamiento, transferencia a gestor autorizado, residuo peligroso, trámites administrativos, transporte y tratamientos) y se planteó un método de identificación del buque como residuo. El último punto fue foco de controversia, ya que estudios realizados por varios organismos demostraban que todo buque posee residuos de amianto y PCBs y por lo tanto debía ser enviado al desguace como residuo tóxico, siempre y cuando el barco tuviera el status de Broken up o en el momento en el que el último propietario tuviera la intención u obligación de desecharlo. Sub-acción A5.4 Análisis metodológico de los procesos para la descontaminación y el desguace de barcos fuera de uso En 2009 se realizaron diversas solicitudes de visita a desguaces autorizados Europeos con el objetivo de estudiar los métodos y procesos existentes, pero la respuesta no fue positiva. A lo largo de 2009 se realizaron las siguientes visitas a desguaces de BFUs españoles: El Ferrol, Fundación Riodopozo y Desmantelamientos Metalúrgicos S.L. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2223 Tras las visitas, se recopiló información general, concluyendo que la metodología de trabajo aplicada por los desguaces era muy sencilla y sólo se reciclaban materiales de valor. Adicionalmente, se estudiaron guías de IMO sobre reciclaje, estudios de viabilidad de diferentes técnicas etc. que sirvieron de base para la elaboración de un Informe técnico que ofrecía una introducción al reciclaje de barcos. Ver Anexos A5.4.a Introducción al reciclaje de barcos Procedimientos operativos y A5.4.b Diagrama flujo procedimientos. Estos documentos fueron presentados junto al Inception report. Posteriormente, Tecnalia elaboró un primer borrador de Mapa de Procesos en base a la metodología existente, que fue adaptado en 2010 con la experiencia aportada por el resto de los socios. Ver Anexo A5.4.c Etapas en la elaboración del mapa de procesos. En función del esquema inicial, se estudió la secuencia lógica del proceso, siempre bajo los requisitos de seguridad laboral y medioambientales y se analizaron las entradas y salidas clave para cada tarea del Mapa de Procesos. Como apartado esencial para la mejora del Mapa de Procesos, Tecnalia realizó una definición más detallada de las tareas identificadas como críticas en la definición del proceso de reciclado de barcos, atendiendo a una búsqueda exhaustiva de normativas y recomendaciones de seguridad. Ver Anexo A5.4.e Manual de Reingeniería de Procesos. El Mapa de Procesos fue revisado y actualizado en junio de 2011 y de manera continua desde febrero de 2012, una vez Navalria obtuvo todos los permisos para llevar a cabo el desguace. Durante el desguace del primer buque, Libertaçao, Navalria empleó como base el Mapa general de Procesos generado por Tecnalia. Navalria seleccionó los procesos que consideró aplicables a su metodología de construcción y reparación y al tipo de buque desguazado y a su vez, añadió algunos procesos adicionales, que no habían sido incluidos en la metodología general. Ver Anexo A6.5.a Informe de desmantelamiento Libertaçao Durante los desmantelamientos realizados durante 2012 y 2013 se han realizado los ajustes y validaciones necesarias. El proceso de ajuste se ha basado en el análisis de los riesgos y de los métodos empleados con el fin de identificar posibles puntos de mejora. Además, se ha realizado un resumen del conjunto de buenas prácticas consideradas para las actividades más importantes y críticas que tienen lugar en el desguace de barcos. Las medidas de seguridad descritas, se deben entender como una base detallada de los aspectos técnicos a considerar en las actividades de desguace. Ver Anexo A5.4.d Mapa de procesos_v03 Sub-acción A5.5 Sistema de gestión integrada de calidad ISO 9001, MA (14001) y PRL (18001) para la descontaminación y desguace de barcos fuera de uso Se ha diseñado y desarrollado un Sistema Integrado de Gestión estándar, SGI, de calidad (según norma UNE-EN ISO 9001:2008), medio ambiente (según norma UNE-EN ISO 14001:2004) y seguridad-y salud (según especificación OHSAS 18001:2007). Este sistema integrado estándar se diseñó para ser adaptable a cualquier instalación de reciclaje de buques en cualquier emplazamiento. Ver Anexo A5.5.a Manual Sistema de Gestión Integrado y Anexo A5.5.b Procedimientos SGI e instrucciones y formatos asociados. La sistemática de trabajo está recogida en los documentos del SGI. Se ha definido un Manual, que recoge la descripción general y la estructura del SGI, 17 procedimientos en los que se describen las responsabilidades y las acciones a realizar y los registros asociados en los que se recogen los resultados de la implantación. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2324 El SGI definido iba a ser implantado en el astillero que formaba parte del consorcio inicial del proyecto. Al entrar Navalria, disponía de sus propia sistemática de trabajo, y en el proceso de puesta en marcha del SGI en el proyecto se implantaron únicamente los procedimientos que no existían en la organización La adaptación del SGI a los procesos reales de desmantelamiento llevados a cabo por Navalria fue retrasada hasta 2012 debido a los retrasos en la obtención de licencias y permisos para que Navalria comenzara el desmantelamiento de los buques. (ver acción 6.7) Acción A6. Prueba piloto: aplicación de buenas prácticas ambientales y de seguridad laboral en el desmantelamiento de barcos fuera de uso Sub-acción A6.1 Selección de la ubicación dentro del astillero y actualización de permisos Las pruebas piloto de descontaminación y desmantelamiento se han llevado a cabo en Navalría, cuyas instalaciones reúnen todas las condiciones necesarias para realizar el desguace de modo adecuado desde el punto de vista de la seguridad y salud, la calidad y el medio ambiente. Navalría dispone de instalaciones perfectamente acondicionadas para el desguace de barcos fuera de uso ya que cuenta con infraestructuras para el traslado y posicionamiento de los barcos, soleras impermeables, equipos para la descontaminación y desmantelamiento, recogida de aguas residuales, tratamiento terciario de las mismas, transporte y corte de los BFU y gestión de residuos generados. La zona utilizada para el desmantelamiento de los buques se muestra en los planos de Navalría. Ver Anexos A6.1.a Fotos Instalaciones Navalria y A6.1.b Plano Navalria. Los equipamientos disponibles, los datos de callado y capacidad del ascensor de navíos se recogen en una ficha técnica. Ver Anexo A6.1.c Ficha técnica Navalria. Previamente a la tramitación de permisos se realizó un listado de los requisitos legales aplicables a la actividad en materia de Medio Ambiente y Salud y Seguridad en el Trabajo. La gestión de los permisos necesarios para Navalría (Licencia de Actividad para el desmantelamiento de BFU y Autorización de Gestión de Residuos) se inició en febrero de Era la primera vez que se solicitaban en Portugal permisos de estas características y su tramitación fue muy complicada porque las Administraciones tardaron mucho tiempo en resolver las autorizaciones. Ver anexos A6.1.d Comunicación a la CCDRC_ A6.1.e Comunicación a la APAaveiro_ y Finalmente, la licencia de actividad para el desguace de BFU (Autorizaçâo para proceder ao desmantelamento de embarcaçôes) fue concedida el 1 de septiembre de 2011 por el organismo competente, la Administraçao do Porto de Aveiro. Aunque se había solicitado una licencia definitiva, el organismo competente sólo la concedió con una validez de un año, basándose en que era un proyecto piloto y que Navalría no estaba dado de alta en el epígrafe del CAE correspondiente a gestor de residuos únicamente como actividad de construcción y reparación de naves. Este es un aspecto legal que complica la tramitación de las licencias de actividad en Portugal, puesto que cada código CAE tiene un coste adicional para la empresa. Ver anexo A6.1.f Autorización desmantelamiento de buques_apa Tras una larga tramitación Ver anexos de A6.1.g a A6.1.i sobre las comunicaciones para el licencamento, la Licencia de Gestión de Residuos (Licença para a realizaçâo de operaçôes de FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2425 gestâo de residuos) fue concedida el 24 de febrero de 2012 por 6 meses, prorrogables a 18 meses más por el organismo competente, el Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território. Dicha licencia contemplaba la gestión de vehículos fuera de uso ( * y ) con un tratamiento R12, de entrega a gestor autorizado. Ver anexo A6.1.j Licencia actividad tratamiento de residuos. Durante el período de validez de las licencias sólo se pudo desguazar un barco (Libertaçao), con lo cual se pidió la ampliación de las mismas. La ampliación de la licencia de actividad fue concedida el 30 de enero de 2013 y ampliaba su validez hasta el 31/12/2013. Ver anexo A6.1.k Prorroga autorización APA 2013.La ampliación de la licencia de gestión de residuos fue concedida el 29 de Junio de 2012 y ampliaba su validez hasta el 22 de Agosto de La prórroga de la licencia de gestión de residuos ampliaba la localización para el desguace, tal y como se había solicitado desde el principio de la tramitación, permitiendo realizar el desguace en plano horizontal y en el plano inclinado. Ver Anexos A6.1.l Prorroga Licencia actividad 2013 y A6.1.m Notas a licencia de actividad Para cada barco se han tenido que solicitar una serie de permisos específicos, de acuerdo a lo solicitado por las Administraciones competentes: permiso de navegabilidad, autorización de desmantelamiento y licencia de capitanía de corte y encalladura. A su vez, durante el desmantelamiento de cada buque se realizaron inspecciones por parte de capitanía. Ver Anexos A6.5.a Informe de desmantelamiento Libertaçao_v02, A6.5.b Informe de desmantelamiento Vandoma y A6.5.c Informe de desmantelamiento Pollux. Sub-acción A6.2 Formación del personal implicado Cuando se realizó la definición inicial del proyecto aprobado, se creyó que sería necesaria la realización de una formación muy exhaustiva al personal que realizara el desguace. Sin embargo, al incorporarse Navalria al consorcio, se comprobó que el proceso de desguace es en muchos aspectos muy similar a los procesos de reparación de barcos que se realizan en la organización. Por ello, finalmente el consorcio decidió en la reunión técnica que se realizó los días 21 y 22 de julio de 2010, que la formación estaría condicionada a los requerimientos legales, al funcionamiento de los prototipos y a los procesos y metodologías empleadas, por lo la formación se realizó más tarde de lo previsto, pero incluyendo toda la información requerida. La formación se impartió antes del inicio de los trabajos de desmantelamiento tanto al personal implicado en las operaciones como al encargado de asegurar que se realizaran bajo condiciones controladas. Inicialmente se preparó un Manual para la formación del personal. Ver Anexo A6.2.b Manual seguridad laboral y medioambiental. La formación final del personal consistió en: Un documento un tríptico de información general de Segurança, Higiene e Saúde no trabalho. que fue preparado y entregado a los trabajadores Ver anexo A6.2.a Tríptico seguridad, higiene y salud en el trabajo: una formación en campo a todos los trabajadores internos que han participado en el proceso de desguace, sobre cómo hacer el plan de desmantelamiento mediante un plan de corte. También se trabajó sobre la estabilidad de las embarcaciones durante el corte. Lo más importante fueron los temas de estabilidad y de posición. una formación teórica sobre desmantelamiento naval a los trabajadores que lo han requerido previa a las labores de desmantelamiento Ver Anexos A6.5.a Informe de FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2526 desmantelamiento Libertaçao_v02, A6.5.b Informe de desmantelamiento Vandoma y A6.5.c Informe de desmantelamiento Pollux. Sub-acción A6.3 Acondicionamiento de las instalaciones En Julio de 2010 se realizó una reunión técnica de trabajo en las instalaciones de Navalria, para verificar las necesidades de acondicionamiento de dichas instalaciones. Se hizo una evaluación de las instalaciones y equipamientos existentes y de los que podían ser necesarios. Se analizaron los procesos de la actividad de construcción y reparación y cómo se podían emplear los prototipos que iban a ser diseñados en el proyecto. Navalria acababa de realizar una fuerte inversión en impermeabilización de los terrenos y en adquisición de nuevos equipamientos, por lo que sólo fue necesaria una adecuación inicial de unas rampas para el acceso de los BFU. Y gracias a eso, en agosto de 2010 la tarea de acondicionamiento de instalaciones y procedimientos se dio por realizada. Sin embargo, posteriormente Navalria tuvo que acometer varias adecuaciones que fueron requeridas en las nuevas licencias obtenidas de la actividad de desguace y de gestor de BFUs. Entre otros, fue necesario construir un nuevo almacén de residuos en un área más cercana a la zona de desmantelamiento, facilitando así el almacenamiento de residuos durante el proyecto. Prototipo de corte de acero: Para el diseño del prototipo de corte de acero se estudiaron diferentes técnicas de corte, resultando el corte por agua, la cizalla neumática, el corte por plasma y el oxicorte las tecnologías que han demostrado la mejor aplicabilidad al caso de reciclaje de barcos. En 2010 se comenzó la construcción del prototipo para el corte del casco. En el proyecto inicial se había previsto la construcción de una máquina semiautomatizada de corte, pero el análisis real de los procesos hizo que se sustituyera por un robot suspendido por cables. El diseño inicial consistía en una cabeza imantada con capacidad de corte cuadrado con ajuste por imanes con el fin de diseñar un prototipo versátil y flexible que se pudiera adaptar a las particularidades de cualquier barco. La puesta en marcha del prototipo de corte se vio retrasada debido a complicaciones surgidas durante su montaje. En el tercer trimestre de 2011 se produjeron fallos en el montaje del cable de acero sobre el que iba el cabezal de corte, por lo que se tuvo que rediseñar gran parte del prototipo. De esta manera surgió el nuevo concepto basado en un cabezal de corte accionado cuya trayectoria está prefijada al caso del barco mediante electroimanes. Durante el primer trimestre de 2012 se detectó un problema con la alineación de las guías sobre las que circulaba el cabezal, que fue solventado mediante el cambio de la reductora del motor tractor. La unión mediante biela también fue sustituida por una unión rígida que no permite pivotamiento. Asimismo, se implementaron una serie de medidas de seguridad en el prototipo como por ejemplo los frenos de emergencia o válvulas anti-retorno. Con la adquisición del primer barco, Libertaçao, se llevaron a cabo las primeras pruebas de corte directamente sobre el buque y sobre piezas de gran tamaño. Ver Anexo A6.3.b Fotos pruebas prototipos y desmantelamiento. Tras dichas pruebas fueron necesarios algunos ajustes, que se hicieron durante el último trimestre de 2012 en las propias instalaciones de Navalría. En concreto se cambió la lanza de corte y sus piezas soporte, se repararon las conexiones eléctricas del motor de arrastre y se hizo un reajuste de las guías de traslación del FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2627 cabezal de corte. Tras dichas reparaciones, el prototipo fue empleado en los desguaces de Vandoma y Pollux en óptimas condiciones. Este prototipo es interesante para zonas de difícil acceso durante el proceso de corte o cuando se necesite hacer cesáreas para una extracción de un equipo. Ver anexos A.6.3.a Resumen desarrollo de prototipos y A6.3.c Especificaciones técnicas del prototipo de corte. Prototipo de extracción y tratamiento de residuos líquidos: Durante la fase de diseño de prototipo, entre 2010 y 2011, se estudiaron distintas posibilidades y se desarrollaron varios modelos para la extracción y bombeo de líquidos y el tratamiento de aguas contaminadas, teniendo en cuenta la normativa europea y portuguesa de gestión de residuos y vertido de aguas. Finalmente la extracción de fluidos como prototipo fue desechada, ya que se optó por un sistema de succión por bomba de vacío integrada en un camión cisterna, siendo una operación técnicamente eficaz y económicamente más rentable. La planta de tratamiento de fluidos se convierte de esta manera en el prototipo final. En el diseño del prototipo se prestó especial atención a la asignación del caudal circulante del fluido, siendo ésta 1 m3/h de manera constante. Esto permitía el cálculo de todas las variables como por ejemplo las pérdidas de carga en tubería debido a la sección de las mismas. En esta fase los mayores problemas surgidos y solucionados fueron el cuello de botella que se producía en el filtro de Carbón Activo o el tipo de bomba a utilizar para bombear el agua hasta el depósito final. Desde comienzos de 2012 el prototipo fue enviado en varias fases a las instalaciones de Navalría. Su montaje in situ final se produjo en Mayo de 2012, comenzando de esta manera las pruebas y validación de la planta piloto en Navalría. Sin embargo, durante el montaje se encontraron varios problemas que fueron solventados mediante la instalación de algunos componentes, y la adaptación del sistema al depósito final. Finalmente la línea de tratamiento de fluidos fue completada al final de mes de Mayo del 2012, con la automatización del sistema así como la inclusión de alarmas. La verificación final del prototipo se produjo con el tratamiento de las aguas procedentes del barco Vandoma. El agua resultante puede ser aplicada en el lavado de navíos en reparación. Ver Anexos A.6.3.a Resumen desarrollo de prototipos y A6.3.d Manual técnico del prototipo de tratamiento de fluidos. Prototipo de extracción de TBT y pinturas: El prototipo de extracción de tributilestaño (TBT) ha sido desarrollado para el decapado de pintura de la línea de corte, ya que de este modo se eliminan las posibles inhalaciones tóxicas que producen estos compuestos químicos cuando el operario ejecuta la acción de corte mediante llama o soplete. Pese a que el uso del TBT hoy en día está prohibido por el problema medioambiental que ocasiona, muchos barcos antiguos lo poseen, debido a que se trataba de un producto muy eficaz para el anti-incrustamiento de algas y demás microorganismos. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2728 El prototipo emplea un sistema de granallado con un mineral (corindón) de alta resistencia que permite su reutilización (entre 5-8 veces) según su granulometría. Este prototipo además de proyectar el abrasivo, aspira las impurezas procedentes de la pintura así como el corindón reutilizable mediante una unidad de aspiración. Un proceso de ciclón permite separar las impurezas y corindón desgastado del abrasivo reutilizable. El prototipo se terminó de construir durante el tercer trimestre de 2011 y fue enviado a las instalaciones de Navalría en Mayo del Entre los meses de Mayo y Junio se realizaron las primeras pruebas y ajustes del prototipo sobre barcos en reparación ubicados en Navalria, no incluidos dentro del Life puesto que no eran barcos para desguace. Estas pruebas corroboraron la alta reutilización del corindón moreno como abrasivo. Ver Anexos A.6.3.a Resumen desarrollo de prototipos y A6.3.e Manual técnico del prototipo de decapado de pintura En Julio 2012 se llevaron a cabo las primeras pruebas de decapado con el primer barco adquirido dentro del proyecto Recyship, Libertaçao. Los resultados fueron óptimos, obteniendo un decapado total y facilitando la eficacia de la actividad del prototipo de corte. Ver Anexo A6.3.b Fotos pruebas prototipos y desmantelamiento. Durante 2013 se desarrollaron las pruebas de decapado sobre los barcos Vandoma y Pollux, obteniendo unos resultados muy similares a los obtenidos en el primer barco. Sub-acción A6.4 Adquisición y traslado de barcos En 2009 se comenzó a sondear el mercado con el fin de adquirir buques para llevar a cabo el proyecto piloto. Se visitaron puertos de Galicia, Cantabria, Huelva, Canarias, Lisboa, País Vasco, Asturias, etc. Durante la búsqueda se comprobó que el precio de los buques privados era desorbitado y que las subastas y los precios de valoración dificultaban el acceso a barcos públicos. Esto complicó en gran medida la adquisición de navíos. Al coste del propio BFU se le debía de añadir además el coste de traslado, por lo que la ubicación del buque resultaba de alto valor para la viabilidad. Los principales obstáculos encontrados en la adquisición de buques fueron: 1. Durante lós años 2010 y 2011, en Portugal el mercado de venta de barcos tenía un nível de precios que hizo inabordable realizar una compra a un importe razonable para el proyecto. 2. Se intentó comprar barcos en España, ya que los precios eran un poço más razonables Durante los años 2010 y 2011 bajo el marco legal de Portugal, el traslado de barcos al final de su vida útil desde águas españolas no era legal hasta obtener las licencias por parte de Navalria y poder tramitar el barco que era considerado resíduo. 3. El último obstáculo fue que tanto en España como em Portugal todos los barcos abandonados pasan a ser propiedad del Estado, el cual los saca a subasta y son las capitanías o autoridades portuárias (según la ubicación y competencia) quienes autorizan las salidas de las embarcaciones Esto generó que toda la acción de compra de barcos se viera significativamente retrasada. Los primeros 2 barcos se consiguieron en Marzo del 2011 en Las Palmas de Gran Canaria (Hima Peche III y Mana), pero la autoridad portuaria no autorizó su salida en un plazo razonable y se tuvo que anular la operación. Ver anexos A6.4.a Informe de estado y condición Hima Peche III y A6.4.b Informe de estado y condición Mana. Posteriormente, el 21 de junio de 2011, se consiguieron otros 2 barcos en Vigo (Bouchraya y Errezegh) que se encontraban a la espera de ser trasladados debido a las dificultades de obtención de la licencia FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2829 como gestor de residuos por parte de Navalria y, a la complicación de la nueva tramitación del BFU como residuo peligroso. Finalmente, esta opción tuvo que desecharse ya que la Autoridad Portuaria de Vigo exigió su traslado inmediato antes de que pudieran terminarse las tramitaciones administrativas. Ver anexo A6.4.c Registro de compra de barcos El 4 de junio de 2012 se adquirió el primer barco LIFE procedente de aguas portuguesas el Libertaçao. El desmantelamiento de este navío se desarrolló durante los meses de junio y julio siguiendo el mapa de procesos previamente elaborado. Los datos técnicos del buque Libertaçao son los siguientes: Clasificación: Pesquero Gross Tonnage: 100 tm Dimensiones: 26 m x 6,4 m x 3 m Ver Anexo A6.5.a Informe de desmantelamiento Libertaçao_v02 En los informes de desmantelamiento de cada buque, Navalria ha incluido los aspectos significativos resultantes de los desguaces realizados. En cada informe se describen los procesos administrativos, se explican las condiciones del barco y las necesidades para poder transportar la embarcación se indica la sistemática de trabajo y el tiempo empleado en el desguace, el período en el que se ha realizado el trabajo, los costes y beneficios generados por cada desguace, la preparación de las condiciones de seguridad y salud laboral y los resultados ambientales obtenidos A la hora de realizar el transporte de los buques, Navalria se encontró con el problema añadido de que los remolcadores no sabían cómo que hacer el traslado con la Nueva situación del BFU como residuo peligroso. El 28 de enero de 2013 se adquirió un segundo navío llamado Vandoma, que llegó procedente del puerto de Viana do Castelo (Portugal) el 25 de febrero. El Vandoma fue desmantelado entre marzo y mayo de Los datos técnicos del buque Vandoma son los siguientes: Clasificación: Remolcador Gros tonnage: 154,89 tm Dimensiones: 26,68 m (eslora) x 6.99 m (manga) Ver Anexo A6.5.b Informe de desmantelamiento Vandoma En noviembre de 2012 se entró en negociaciones con el propietario de un tercer barco LIFE llamado Pollux, que finalmente fue comprado en abril de El traslado del buque se complicó muchísimo debido a los temporales y finalmente llegó a Navalria el 3 de mayo de El desmantelamiento de este último barco se realizó durante agosto y septiembre de Los datos técnicos del buque Pollux son los siguientes: Clasificación: Draga Gross Tonnage: 531,37 tm Dimensiones: 46,65 m x 8,4 m x 4,27 m Ver Anexo A6.5.c Informe de desmantelamiento Pollux El consorcio consideraba que estos tres barcos mencionados ya tenían la complejidad suficiente para asegurar la validez de los resultados. Sin embargo, el proyecto Recyship continuó descontaminando y desmantelando dos embarcaciones tal y como se recoge a continuación, con el fin de obtener más información y más resultados. FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 2930 En el mes de Julio del 2013 llegó a Navalría el barco Lady Mary, el cuarto y último barco que se desmantelaría en tierras portuguesas. El yate fue desguazado por su propietario, que alquiló sus instalaciones a Navalria y siguió la sistemática establecida en el proyecto. El proceso completo de descontaminación y desmantelamiento duró 21 días. Los datos técnicos del barco Lady Mary son los siguientes: Clasificación: Yate Arqueo Bruto: 40 Peso Dimensiones: 18 m (eslora) x 5 m (manga) Ver Anexo A6.5.d Informe de desmantelamiento Lady Mary Para que el proyecto fuera más completo en tipología de barcos desguazados, en mayo de 2013 se firmó un acuerdo de compra venta del barco militar Submarino Marsopa que fue adquirido el 22 de Julio del 2013 para su descontaminación y desmantelamiento. Los datos técnicos del submarino Marsopa son los siguientes: Clasificación: Submarino Gross Tonnage; 650 tm, Desplazamiento 860 tm superficie, tm sumergido Dimensiones: 57,8m x 6,8m x 4,6m Ver Anexo A6.5.e Informe de desmantelamiento Marsopa Sub-acción A6.5 Desmantelamiento y segregación de residuos El proceso de desguace cubre las instalaciones de descontaminación, corte y reciclaje, incluyendo la prevención, contención y corrección de accidentes y derrames, así como la gestión in situ de los residuos extraídos de los buques y los producidos por la actividad en las instalaciones Ver anexos A6.5.g Procedimiento general y A6.5.h Plan de reciclaje Recyship El proceso de gestión de residuos queda definido por las siguientes etapas: Descontaminación de barcos al final de su vida útil. La descontaminación de los barcos se realiza por las prioridades de los residuos a extraer. - Extracción de equipamientos navales (cabos, redes, hierros, equipamientos eléctricos y electrónicos, mobiliario, entre otras) Limpieza general - Descontaminación de gases (previa medición de niveles de explosividad) - Desconexión de circuitos eléctricos, neumáticos e hidráulicos; - Extracción de aceites y combustibles; - Descontaminación/Limpieza de tanques: aguas de lastre, aguas de sentina, aguas residuales domésticas y aguas aceitosas - Separación y extracción de maderas, papel/cartón, plásticos, materiales de aislamiento, vidrios, etc. - Extracción/corte de la superestrutura (cabina); - Decapado de pintura (aplicación del prototipo diseñado y construido en el proyecto). FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 3031 Gestión de residuos sólidos: La identificación y separación de los residuos se realiza in situ. Los residuos son almacenados en contenedores adecuados, tanto para residuos peligrosos como no peligrosos, garantizando la limpieza y organización del área de trabajo. Tipologías de los contenedores: - Contenedores metálicos abiertos 6m3, 8m3 e 20-30m3 (almacenamiento de residuos no peligrosos y embalajes contaminados); - Contenedores de 1m3 abiertos y cerrados (almacenamientos de residuos peligrosos). El almacenamiento de los contenedores se ha realizado dentro del área definida para su actividad, sin influir en la circulación de equipamientos/máquinas (ver Lay-out do projecto zona 5 e 3.1). El almacenamiento central de residuos (Ecoparque) se caracteriza por ser un área cubierta e impermeabilizada. Ver figura a continuación para almacenamiento de residuos peligroso RAEE (residuos de componentes eléctricos y electrónicos), baterías, y acumuladores, absorbentes contaminados, entre otros. En la zona cubierta se ubica una prensa pequeña en el cual el papel/cartón y plásticos no contaminantes son fardados. Todos los residuos generados han sido entregados a gestores autorizados, de acuerdo con lo establecido en la legislación portuguesa. Gestión de residuos líquidos: Esta operación se realiza en la planta piloto de tratamiento de fluidos desarrollada en Navalria durante el proyecto Recyship: - Los aceites y combustibles son succionados por un camión cisterna el cual lleva acoplado un sistema bomba de vacío. Estos fluidos son arrojados al interior de los depósitos de aceites y combustibles que se ubican al principio de la planta piloto. Allí son almacenados hasta la retirada por un gestor autorizado. - Las aguas de lastre y de sentina sigue el mismo procedimiento de extracción. Éstos fluidos son depositados en el depósito inicial de L de la línea de tratamiento. La planta trata las aguas mediante los procesos establecidos hasta el depósito final. En cada proceso se generan una serie de residuos con características distintas, los cuales han de ser retirados por un gestor autorizado. Para más información ver anexo A6.3.d Manual técnico del prototipo de tratamiento de fluidos. Las aguas del depósito final serán utilizadas para la limpieza de FR_RECYSHIP_07_ENV_E_000787_difusion 31 Mostrar más
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