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⭐Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas
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José Ramón Villanueva Belmonte
1 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Documento de consulta Última reforma aplicada P.O. del 7 de mayo de 2014.2 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 2 TOMÁS YARRINGTON RUVALCABA, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, a sus habitantes hace saber: Que el Honorable Congreso del Estado, ha tenido a bien expedir el siguiente Decreto: Al margen un sello que dice:- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo. LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TAMAULIPAS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 58 FRACCIONES I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, TIENE A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE: D E C R E T O No. 423 LEY DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS EN EL ESTADO DE TAMAULIPAS. TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO DEL ÁMBITO Y DEL OBJETO ARTÍCULO 1º.- La presente Ley es de orden público, interés social y de observancia general en el Estado. Los beneficios que deriven de la misma serán aplicables a todas las niñas y niños que se encuentren en el Estado de Tamaulipas. Su aplicación corresponde al Gobierno del Estado y a los Ayuntamientos, por conducto del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Tamaulipas, de los Sistemas Municipales, y las demás dependencias a las que la Ley otorgue competencia. ARTÍCULO 2º.- Esta Ley tiene por objeto: I.- Garantizar y promover el ejercicio de los derechos de las niñas y niños; II.- Establecer los principios que orienten las políticas públicas a favor de las niñas y niños; III.- Establecer las facultades y obligaciones de las autoridades competentes para su cumplimiento; IV.- Establecer las bases para la instrumentación y evaluación de las políticas públicas y de las acciones de defensa y representación jurídica, así como las de asistencia, provisión, prevención, protección y participación tendientes a la promoción y vigencia de los derechos de las niñas y niños. La finalidad de estas acciones será: a).- Impulsar y fortalecer la atención integral y la generación de oportunidades, de manera igualitaria, para las niñas y niños; b).- Establecer los mecanismos que faciliten el ejercicio de los derechos de las niñas y niños; y c).- Promover la cultura de respeto hacia las niñas y niños en el ámbito personal, familiar y social.3 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 3 V.- Garantizar el cumplimiento de los derechos contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. ARTÍCULO 3º.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: I.- Abandono.- La situación de desamparo que vive una niña o niño cuando los padres, tutores o responsables de su protección dejan de proporcionales los medios básicos de subsistencia y los cuidados necesarios para su desarrollo integral, sin perjuicio de lo que prevengan otras leyes; II.- Acciones de Participación.- Aquéllas que deben realizar las autoridades competentes, la familia y la sociedad a fin de que las niñas y niños cuenten con la información que les permita formarse una opinión, puedan expresarla, participar y organizarse en torno a sus intereses; III.- Acciones de Prevención.- Aquéllas que deben realizar las autoridades competentes, la familia y la sociedad para evitar el deterioro de las condiciones de vida de las niñas y niños, así como las situaciones que pongan en riesgo su supervivencia y desarrollo; IV.- Acciones de Protección.- Aquéllas que deben realizar las autoridades competentes, la familia y la sociedad para proporcionar bienes o servicios a las niñas y niños que se encuentren en condiciones de desventaja social, o cuyas condiciones de vida estén deterioradas, a efecto de restituirlas y protegerlas; V.- Acciones de Provisión.- Aquéllas que deben realizar las autoridades competentes, la familia y la sociedad a fin de garantizar la sobrevivencia, bienestar y desarrollo pleno de las niñas y niños para dar satisfacción a sus derechos; VI.- Actividades Marginales.- Todas aquellas actividades que realizan las niñas y niños en circunstancias de desventaja social, con el fin de obtener recursos económicos al margen de las normas jurídicas que regulan el trabajo; VII.- Administración Pública.- El conjunto de dependencias y entidades que componen la Administración Pública Estatal; VIII.- Asistencia Social: El conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impiden al individuo su desarrollo integral, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, desprotección o desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva; IX.- Atención Integral.- El conjunto de acciones que deben realizar las autoridades competentes, la familia y la sociedad a favor de las niñas y niños, tendientes a satisfacer sus necesidades básicas, propiciar su desarrollo integral y garantizar sus derechos; X.- Atención y Protección Integral Especial.- El conjunto de acciones compensatorias y restitutorias que deben realizar las autoridades competentes, la familia y la sociedad a favor de las niñas y niños que se4 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 4 encuentran en circunstancias de desventaja social, y que tienen por objeto garantizar el ejercicio de sus derechos, satisfacer sus necesidades básicas y propiciar su desarrollo biopsicosocial; XI.- Ayuntamientos.- Los órganos de representación político-administrativa de los Municipios; XII.- Comité.- Comité Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño; XIII.- Hogar Provisional.- El lugar en el que se proporciona alojamiento temporal, cuidados y atenciones a una niña o niño en situación de desamparo con el objeto de brindarle un ambiente propicio para su atención integral; XIV.- Ley.- La Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas; XV.- Maltrato Físico.- Todo acto de agresión intencional en el que se utilice alguna parte del cuerpo, algún objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar daño a la integridad física de otro, encaminado hacia su sometimiento y control; XVI.- Maltrato Psicoemocional.- Todo acto u omisión repetitivo, consistente en prohibiciones, condicionamientos, coacciones, intimidaciones, amenazas, actitudes devaluatorias o de abandono, que provoque en quien las recibe deterioro o disminución de la autoestima y devaluación del auto concepto; XVII.- Maltrato Sexual.- Aquel acto u omisión que inflige burla y causa la humillación de la sexualidad; XVIII.- Negligencia.- La omisión de cuidados y supervisión esenciales para la vida y el adecuado desarrollo psicológico y social; XIX.- Niña o Niño.- Todo ser humano menor de 18 años de edad; XX.- Niña o Niño con Discapacidad.- El que padece, temporal o permanentemente, una disminución en sus facultades físicas, mentales o sensoriales que les impiden el desarrollo normal de sus actividades; XXI.- Niñas y Niños en circunstancias de desventaja social.- Aquéllos que dentro o fuera del ámbito familiar, por causas de pobreza o miseria, están temporal o permanentemente sujetos a: a).- Abandono; b).- Maltrato psicoemocional; c).- Desintegración familiar; d).- Enfermedades severas físicas o emocionales; e).- Discapacidad;5 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 5 f).- Desamparo motivado por la privación de la libertad de alguno de sus padres; g).- Cualquier abuso, explotación laboral o sexual; o h).- Cualquier otra situación, contingencia o actividad que ponga en riesgo o impida su desarrollo integral. XXII.- Organizaciones Sociales y Privadas.- Todas aquellas instituciones y asociaciones, que realicen acciones a favor de las niñas y niños en Tamaulipas; XXIII.- Sistema DIF Tamaulipas.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Tamaulipas; y XXIV.- Sistemas DIF Municipales.- Los organismos municipales encargados del Desarrollo Integral de la Familia en cada localidad. TÍTULO SEGUNDO DE LOS PRINCIPIOS RECTORES Y DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS EN TAMAULIPAS CAPÍTULO I DE LOS PRINCIPIOS ARTÍCULO 4º.- Son principios rectores en la observancia, interpretación y aplicación de la Ley los siguientes: I.- El de interés superior que implica dar prioridad al bienestar de las niñas y niños ante cualquier otro interés que vaya en su perjuicio. Este principio orientará la actuación de las autoridades competentes encargadas de las acciones de defensa y representación jurídica; así como las de asistencia, provisión, prevención, protección y participación de las niñas y niños, en la ejecución de las siguientes acciones: a).- Presupuestación y asignación de recursos públicos para programas sociales relacionados con las niñas y niños; b).- Atención a las niñas y niños en los servicios públicos; y c).- Formulación y ejecución de políticas públicas relacionadas con las niñas y niños. II.- El de corresponsabilidad o concurrencia, que asegura la participación y responsabilidad de la familia, autoridades competentes y sociedad en la atención de las niñas y niños; III.- El de igualdad de género y equidad en todos los ámbitos que conciernen a las niñas y niños; IV.- El de prioridad de la familia como espacio preferente para el desarrollo de las niñas y niños;6 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 6 V.- El de integración, que implica la elaboración de respuestas gubernamentales especiales y políticas públicas específicas, acordes a las diversas etapas de desarrollo, con el objeto de que las niñas y niños ejerzan sus derechos con igualdad; VI.- El de paz que permita a las niñas y niños vivir en un ambiente libre de violencia; y VII.- El de respeto universal que permita la convivencia en la diversidad cultural, étnica y religiosa. CAPÍTULO II DE LOS DERECHOS ARTÍCULO 5º.- De manera enunciativa, más no limitativa, conforme a la presente Ley, las niñas y niños en Tamaulipas tienen los siguientes derechos: I.- A la vida, integridad y dignidad: a).- A la calidad de vida, siendo obligación de los padres, de la familia, de las autoridades competentes y de la sociedad, garantizar a las niñas y niños su sobrevivencia y desarrollo, así como el acceso a los medios y mecanismos necesarios para ello; b).- A la no discriminación, por lo que la observancia de sus derechos se hará sin distinción alguna, independientemente del fenotipo, color, sexo, idioma, religión, opinión, origen, posición económica, impedimentos físicos, o cualquier otra condición de ellos, de sus padres o sus tutores; c).- A una vida libre de violencia; d).- A ser respetado en su persona, en su integridad física, psicoemocional y sexual; e).- A ser protegidos contra toda forma de explotación; f).- A recibir protección por parte de sus padres, familiares, autoridades competentes y de la sociedad; y g).- A recibir información respecto de cuestiones de seguridad pública y de protección civil. II.- A la identidad, certeza jurídica y familia: a).- A la identidad, tomando como base el conjunto de atributos y derechos de la personalidad conforme a lo previsto en la legislación civil; b).- A ser registrados después de su nacimiento, con un nombre y apellidos propios, de conformidad con lo establecido en la legislación civil; c).- A solicitar y recibir información sobre su origen, sobre la identidad de sus padres y a conocer su origen genético.7 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 7 d).- A vivir y crecer en el seno de una familia, conocer a sus progenitores y mantener relaciones personales y contacto directo con ellos, aún en el caso de estar separados, salvo si es contrario al interés superior de ellos; e).- A integrarse a un hogar provisional y a recibir los beneficios de la adopción llegado el caso; f).- A emitir su opinión en los asuntos que le afecten, y ser escuchado, en los términos de la legislación aplicable, en todo procedimiento judicial o administrativo, ya sea directamente o por medio de representante; g).- A recibir un trato digno y apropiado cuando sean víctimas de cualquier tipo de ilícito o cuando ellos mismos cometan infracciones; y h).- A recibir el apoyo de las autoridades competentes, en lo relativo al ejercicio y respeto de sus derechos, a través de las instituciones creadas para tal efecto, como son: el Sistema DIF Tamaulipas, el Supremo Tribunal de Justicia, las Procuradurías competentes, el Consejo Tutelar, la Comisión de Derechos Humanos y los Sistemas DIF Municipales. III.- A la salud y alimentación: a).- A poseer, recibir o tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes, servicios y condiciones humanas o materiales, que posibiliten su desarrollo armónico e integral en el ámbito físico, intelectual, social y cultural; b).- A tener acceso a los servicios médicos necesarios para la prevención, tratamiento, atención y rehabilitación de discapacidades y enfermedades, de acuerdo con las bases y modalidades que establecen las disposiciones jurídicas de la materia; c).- A recibir orientación y capacitación para obtener conocimientos básicos en materia de salud, nutrición, higiene, saneamiento comunitario y ambiental, así como todo aquello que favorezca su cuidado personal; y d).- A ser protegidos y orientados contra el consumo de drogas, estupefacientes, uso de tecnologías o cualquier otra cosa que les genere estado de dependencia o adicción. IV.- A la educación, recreación, información y participación: a).- A expresar su opinión libremente, conocer sus derechos y a ser escuchados en el ámbito familiar y comunitario; b).- A ser tomados en cuenta para cualquier acto relacionado con su vida personal y social;8 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 8 c).- De agruparse y reunirse; d).- A recibir información adecuada a sus etapas de crecimiento, que promueva su bienestar social, así como su salud biopsicosocial y sexual, enalteciendo los valores de paz, igualdad de género, democracia, identidad nacional, solidaridad, libertad, justicia, respeto y tolerancia; e).- A recibir educación de calidad, conforme lo señala el artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y f).- A participar en la vida cultural de su comunidad, a través de la creación artística, la recreación, la actividad deportiva y los juegos y actividades propias de su edad. V.- A la asistencia social: a).- A ser sujetos de programas de asistencia social cuando se encuentren o vivan en circunstancias de desventaja social, que garanticen la protección integral en tanto puedan valerse por sí mismos y que le auxilien a recuperar su salud y equilibrio personal, en caso de daño físico o mental; y b).- Los demás que les reconozcan otros ordenamientos legales. ARTÍCULO 6º.- Cuando se suscite un conflicto respecto de los derechos consignados en esta Ley, la autoridad aplicará los principios contemplados en ella, allegándose de los medios probatorios que acrediten la necesidad de ponderar la supremacía de un derecho respecto del otro, aplicando en forma armónica las normas concurrentes al caso concreto. ARTÍCULO 7º.- Las autoridades competentes están obligadas a otorgar y garantizar, de la mejor forma posible, los servicios de defensa y representación jurídica para preservar los intereses de las niñas y niños, mismos que deberán ser gratuitos, a través del Sistema DIF Tamaulipas, la Defensoría de Oficio, la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia y las demás dependencias o entidades, estatales o municipales, creadas para este fin. Las instituciones públicas estatales implementarán en forma coordinada con la Federación y los municipios, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, los programas, mecanismos y protocolos de seguridad que tengan por objeto la búsqueda inmediata de menores de edad desaparecidos, para lo cual implementarán las acciones que se requieran a fin de facilitar su localización. Asimismo, en el ámbito de su competencia, vigilarán el cumplimiento de la normatividad prevista e implementarán los mecanismos necesarios para que los centros públicos, privados y los sociales que atienden a niñas, niños y adolescentes, cumplan los requerimientos mínimos de infraestructura, recursos y funcionamiento necesarios que garanticen su salud física y mental.9 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 9 TÍTULO TERCERO DE LAS OBLIGACIONES DE LA FAMILIA CAPÍTULO ÚNICO DE LAS OBLIGACIONES ARTÍCULO 8º.- La madre y el padre son igualmente responsables del desarrollo sano e integral de sus hijos, debiendo garantizar lo necesario para su subsistencia, salud, educación y los elementos que favorezcan su incorporación al medio social. ARTÍCULO 9º.- Son obligaciones de los padres y miembros de la familia para con las niñas y niños: I.- Asegurar el respeto y la aplicación eficaz de los derechos establecidos en la Ley, así como garantizarles que no sufran ningún tipo de violencia, discriminación, maltrato, explotación o violación a sus derechos en el seno de sus familias, en los centros de enseñanza, en los espacios de recreación o en cualquier lugar en que se encuentren; II.- Prevenir las situaciones, acciones o hechos que amenacen o violen sus derechos previstos en el presente ordenamiento y en las demás leyes; III.- Proporcionar apoyo, cuidado, educación, protección a la salud, alimentación suficiente y adecuada; IV.- Cumplir con el trámite de inscripción en el Registro Civil; V.- Realizar los trámites de inscripción para que reciban la educación obligatoria; VI.- Incentivarlos para que realicen actividades culturales, recreativas, deportivas y de esparcimiento, que les ayuden a su desarrollo integral; y VII.- Darles a conocer sus derechos, así como brindarles orientación y dirección para su ejercicio y debida observancia. ARTÍCULO 10.- Es obligación de los padres, miembros de la familia y responsables del cuidado de las niñas y niños, que éstos reciban oportuna atención médica acudiendo para ello a las instituciones de salud públicas o privadas. ARTÍCULO 11.- Es obligación de los padres, miembros de la familia y responsables del cuidado de las niñas y niños, el que éstos reciban la aplicación de las vacunas que comprenden el esquema básico, acudiendo para ello a las clínicas, centros de salud, o centros temporales de vacunación. ARTÍCULO 12.- La Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con el Sistema DIF Tamaulipas, establecerá los mecanismos conforme a los cuales las autoridades y las instituciones apoyarán y asistirán, en el cumplimiento de sus responsabilidades, a los padres, miembros de la familia y las personas encargadas del cuidado de las niñas y niños.10 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 10 ARTÍCULO 13.- El Sistema DIF Tamaulipas, en coordinación con las demás instancias locales y federales, establecerá los mecanismos necesarios para procurar que las niñas y niños que sean separados de su familia de origen por abandono, sustracción, retención ilícita, separación por sentencia judicial, ausencia o muerte de los padres, se reencuentren con ella. ARTÍCULO 14.- Cuando una niña o niño se vea privado de su familia, tendrá derecho a recibir el apoyo de la Secretaría de Salud y del Sistema DIF Tamaulipas, quienes deberán brindarle asistencia social, atención integral y, en su caso, procurarle una hogar provisional. ARTÍCULO 15.- El Sistema DIF Tamaulipas establecerá los mecanismos para lograr que las niñas y niños que lo requieran ejerzan plenamente los derechos estipulados en este capítulo. Para tal efecto habrá de propiciar: I.- La participación de hogares provisionales, como una de las opciones temporales, para su cuidado y protección, cuando se encuentren privados de su familia de origen; y II.- La adopción de conformidad con la Ley de Adopciones para el Estado de Tamaulipas. ARTÍCULO 16.- Las obligaciones que establece este capítulo deberán ser observadas por los tutores y las personas responsables del cuidado y atención de las niñas y niños, conforme a las disposiciones legales aplicables a su encargo. TÍTULO CUARTO DE LAS AUTORIDADES CAPÍTULO I DEL GOBERNADOR DEL ESTADO ARTÍCULO 17.- Corresponde al Gobernador del Estado, en relación con las niñas y niños: I.- Realizar, promover y alentar los programas de defensa y representación jurídica, asistencia, protección, provisión, prevención, participación y atención; II.- Concertar con la Federación, Estados y Municipios los convenios que se requieran, para la realización de programas de defensa y representación jurídica, protección, provisión, prevención, participación y atención; III.- Concertar la participación de los sectores social y privado en la planeación y ejecución de programas; IV.- Promover acciones y medidas de financiamiento para la creación y funcionamiento de instituciones y servicios que garanticen sus derechos; V.- Fomentar e impulsar la atención integral;11 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 11 VI.- Promover, fomentar, difundir y defender el ejercicio de sus derechos, así como las obligaciones de los responsables de éstos; VII.- Fomentar y promocionar la estabilidad y el bienestar familiar; VIII.- Implementar, en coordinación con las instancias competentes, las medidas de seguridad pública y de protección civil en los centros educativos, culturales y recreativos; así como programas de educación vial y acciones preventivas con la participación de la comunidad; IX.- Presidir el Comité; X.- Proveer lo necesario para el cumplimiento de la Ley; y XI.- Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos. CAPÍTULO II DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL ARTÍCULO 18.- Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social en relación con las niñas y niños: I.- Formular, fomentar, coordinar, instrumentar y difundir, salvo que de forma expresa las leyes atribuyan a otras dependencias, las políticas públicas, programas y acciones de provisión, prevención, protección y participación para el mejoramiento general de sus condiciones de vida, promoviendo la equidad y la igualdad de género, tendientes a disminuir la exclusión social; II.- Gestionar, coordinar y evaluar la cooperación técnica internacional con el Estado; III.- Fomentar la participación corresponsable de la sociedad y de las instituciones públicas y privadas, en el diseño e instrumentación de las políticas y programas relacionados con ellos; IV.- Establecer instrumentos que posibiliten la concurrencia de instancias gubernamentales y de los distintos sectores sociales en el diseño, elaboración, ejecución y evaluación de las acciones a su favor; V.- Fomentar la investigación de las diversas metodologías y modelos de atención a las niñas y niños que carecen de habitación y viven en la calle, elaborando una evaluación de los resultados que permitan identificar los más efectivos; VI.- Detectar las necesidades y definir los objetivos de las políticas sociales de cobertura, calidad, igualdad de género y equidad, encaminadas a ampliar y coordinar esfuerzos, para apoyar su desarrollo integral;; VII.- Establecer acciones y líneas estratégicas de gestión social en su beneficio;12 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 12 VIII.- Establecer, fomentar, coordinar y ejecutar programas dirigidos al fortalecimiento de la familia, en coordinación con el Sistema DIF Tamaulipas; IX.- Promover los servicios integrales en las diferentes unidades con las que cuenta la Administración Pública, así como optimizar el funcionamiento de los ya existentes; X.- Derogada. (Decreto No. LXII-233, P.O. No. 55, del 7 de mayo de 2014). XI.- Promover y garantizar el respeto a la dignidad humana, los derechos fundamentales y el desarrollo pleno de sus capacidades individuales; XII.- Promover la difusión y defensa de sus derechos, así como las disposiciones legales que se relacionan con ellos, con el fin de propiciar su efectiva aplicación; XIII.- Fomentar el disfrute del mínimo de bienestar para una vida sana y productiva en armonía familiar, social y ambiental; XIV.- Impulsar políticas de desarrollo económico, social, cultural y deportivo; XV.- Vigilar que las organizaciones sociales y privadas que presten servicios o realicen actividades en su beneficio, lo hagan respetando en todo momento sus derechos; en caso de detectar irregularidades, deberá hacerlas del conocimiento de las autoridades competentes, para lo cual se establecerán los sistemas de registro e información que se requieran; XVI.- Elaborar, dentro del ámbito de sus atribuciones, lineamientos generales para la prestación de servicios sociales, así como proponer a las instituciones encargadas de su aplicación las normas técnicas necesarias; y XVII.- Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos. ARTÍCULO 19.- La Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Salud y el Sistema DIF Tamaulipas se coordinarán a fin promover y vigilar el cumplimiento del derecho a la alimentación de las niñas y niños, estableciendo las medidas y mecanismos necesarios para coadyuvar a que la que reciban sea de calidad para su desarrollo integral. CAPÍTULO III DE LA SECRETARÍA DE SALUD ARTÍCULO 20.- Corresponde a la Secretaría de Salud, en relación con las niñas y niños: I.- Realizar las acciones necesarias de prevención y provisión para garantizar la salud; II.- Concertar convenios con instituciones públicas y privadas, federales o estatales, para la prestación de servicios gratuitos a niñas y niños en circunstancias de desventaja social, maltratados, víctimas de delitos, con discapacidad, con enfermedades terminales o niñas embarazadas, en cuanto a la hospitalización, tratamiento y rehabilitación;13 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 13 III.- Garantizar que su hospitalización se haga con respeto a sus derechos; IV.- Participar en los programas de políticas compensatorias para niñas y niños en circunstancia de desventaja social, garantizándoles el acceso a los centros de salud y hospitalarios para que reciban los servicios que requieran de forma prioritaria; V.- Organizar campañas de difusión de los servicios que brindan las instituciones públicas, privadas y sociales; VI.- Promover campañas de atención médica preventiva y participar en las campañas de vacunación universal; VII.- Promover campañas para brindar atención odontológica, detectar problemas visuales y auditivos; VIII.- Diseñar programas de información y prevención de enfermedades infectocontagiosas; IX.- Promover programas de educación sexual; X.- Diseñar programas para garantizar la atención, en las instituciones de salud con las que cuenta la administración pública, a las niñas y niños que carecen de los servicios de seguridad social; XI.- Orientar a la comunidad sobre el significado de la maternidad y paternidad responsables, del parto y de los cuidados personales de la madre y de la niña o niño; XII.- Promover campañas de sensibilización a fin de mantener los vínculos de la madre con su hijo, con su familia y su comunidad; y XIII.- Las demás que le confieran la Ley de Salud para el Estado de Tamaulipas y otros ordenamientos jurídicos. ARTÍCULO 21.- La Secretaría de Salud diseñará, en concordancia con el Programa Nacional de Salud, políticas y programas en materia de salud integral de las niñas y niños, tendientes a prevenir enfermedades endémicas y epidémicas, así como la desnutrición, los accidentes y demás situaciones de riesgo en su integridad física, psicológica y social. Estas políticas tendrán por objeto: I.- Reducir la mortalidad infantil; II.- Asegurar la prestación de la asistencia médica; III.- Asegurar que todos los sectores de la sociedad y, en particular, los padres, madres, niñas y niños conozcan los principios básicos de la salud y la nutrición, así como las ventajas de la lactancia materna, la higiene y las medidas de prevención de accidentes; y14 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 14 IV.- Desarrollar campañas en materia de educación sexual, encaminadas a la prevención de embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual. ARTÍCULO 22.- La Secretaría de Salud promoverá la celebración de convenios con instituciones públicas y privadas, federales, estatales o municipales, para la prestación de servicios gratuitos a niñas y niños maltratados, víctimas de delitos, con discapacidad, con enfermedades terminales o niñas embarazadas, en cuanto a la hospitalización, tratamiento y rehabilitación. CAPÍTULO IV DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ARTÍCULO 23.- Corresponde al Sistema DIF Tamaulipas, en materia de niñas y niños: I.- Realizar las actividades de asistencia social, así como fomentar y promover la estabilidad y el bienestar familiar; II.- Capacitar y profesionalizar al personal encargado de atender a niñas y niños que se encuentren en circunstancias de desventaja social o maltratados; III.- Formular, coordinar e instrumentar los programas y acciones de defensa, así como proporcionar, en forma gratuita, los servicios de asistencia jurídica y orientación a las niñas y niños, a sus padres, familiares, tutores o quienes los tengan bajo su cuidado; IV.- Patrocinar y representar a las niñas y niños ante los órganos jurisdiccionales en los trámites o procedimientos relacionados con éstos; V.- Realizar acciones de prevención y protección a niñas y niños maltratados, en desamparo o con problemas sociales, para incorporarlos al núcleo familiar o albergarlos en instituciones adecuadas para su cuidado, formación e instrucción, así como para garantizar, en todo momento, su situación jurídica conforme a lo previsto en la Ley de Adopciones para el Estado de Tamaulipas; VI.- Coadyuvar con la Procuraduría General de Justicia en la atención y tratamiento de las niñas y niños víctimas del delito; VII.- Impulsar y promover el reconocimiento y ejercicio de los derechos de las niñas y niños en circunstancias de desventaja social y establecer centros de información y denuncia que permitan canalizar y gestionar su atención; VIII.- Ejecutar acciones y programas de protección especial para las niñas y niños en circunstancias de desventaja social;15 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 15 IX.- Promover, a través de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, mediante la vía conciliatoria, la solución a la problemática familiar cuando no se trate de delitos tipificados por el Código Penal para el Estado de Tamaulipas o infracciones previstas en la Ley de Prevención de la Violencia Familiar del Estado de Tamaulipas; X.- Recibir quejas, denuncias e informes con relación a quienes ejerzan la patria potestad, la tutela, guarda y custodia o de quienes los tengan bajo su cuidado, sobre la violación de los derechos de las niñas o niños, haciéndolo del conocimiento de las autoridades competentes y, de ser procedente, ejercer las acciones legales correspondientes; XI.- Denunciar, a través de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, ante las autoridades competentes, cualquier caso de maltrato, lesiones, abuso físico, psíquico o sexual, abandono, descuido o negligencia, explotación y, en general, cualquier acción que perjudique a la niña o niño; XII.- Poner a disposición del Ministerio Público o de cualquier órgano jurisdiccional los elementos a su alcance para la protección de las niñas y niños, y proporcionar a aquéllos la información que les requieran sobre el particular; XIII.- Procurar que las niñas y niños que se encuentren en circunstancias de desventaja social cuenten con un lugar donde vivir, que tengan los espacios suficientes para cubrir sus necesidades básicas, dentro de una familia, hogar provisional o instituciones de asistencia pública o privada; XIV.- Procurar asistencia social a las niñas y niños en caso de urgente necesidad, cuando sean víctimas de algún delito o se encuentren en situación de riesgo; XV.- Vigilar que las instituciones y los hogares provisionales presten el cuidado y atención adecuada a las niñas y niños, respetando sus derechos, a través de mecanismos de seguimiento y supervisión, en coordinación con la Secretaría de Salud; XVI.- Gestionar ante el Registro Civil la inscripción en las partidas registrales de las niñas y niños, solicitadas por instituciones privadas y sociales; XVII.- Establecer programas de apoyo a las familias para que la falta de recursos no sea causa de separación de las niñas y niños; XVIII.- Supervisar y vigilar que las institución que atienda a las niñas y niños, lleven un registro personalizado de los mismos; ésto, en forma conjunta, con su Dirección Jurídica y de Coordinación de Centros Asistenciales; XIX.- Promover la realización de campañas de filiación, en coordinación con la Dirección del Registro Civil del Estado;16 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 16 XX.- Comparecer ante las autoridades o instituciones competentes cuando sea requerida o se le designe para ejercer la guarda y custodia provisional y, en su caso, la tutela de las niñas y niños en los términos de las disposiciones legales aplicables; XXI.- Recabar los informes y datos estadísticos que requiera para el debido cumplimiento de sus atribuciones y solicitar el auxilio de las demás autoridades en el ámbito de su competencia; XXII.- Coordinar el funcionamiento del Comité; y XXIII.- Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos. CAPÍTULO V DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTÍCULO 24.- Corresponde a los Ayuntamientos, en relación con las niñas y niños: I.- Participar en la elaboración y ejecución de los programas dirigidos a solucionar la problemática que les afecte en su respectiva demarcación territorial; II.- Impulsar, dentro de su demarcación, las actividades de defensa y representación jurídica, protección, provisión, prevención, participación y atención, en coordinación con las dependencias y entidades competentes; y III.- Promover la concertación entre los sectores público, privado y social para mejorar su calidad de vida en el ámbito municipal. CAPÍTULO VI DEL COMITÉ ESTATAL DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA DE LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO ARTÍCULO 25.- Se crea el Comité Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención Sobre los Derechos del Niño, como órgano honorario, de vigilancia, opinión, colaboración, consulta, promoción y asesoría del Gobierno del Estado, teniendo como objetivo general el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño, así como la concertación entre los sectores público y privado para el cumplimiento de lo señalado en esta ley. ARTÍCULO 26.- El Comité se integrará de la siguiente manera: I.- Un Presidente, que será el Gobernador Constitucional del Estado; II.- Un Vicepresidente, que será la Presidenta del Patronato del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Estatal; III.- Un Coordinador General, que será el Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Estatal;17 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 17 IV.- Un Secretario Técnico, que será el Titular del Programa de Derechos de la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Estatal; V.- Dos Vocales A, que serán responsables operativos de áreas diversas del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Estatal; y VI.- Vocales B que serán: a) Los titulares de ocho secretarías de estado que designe el Gobernador del Estado; b) El titular de dos Organismos Autónomos que designe el Gobernador del Estado; y c) 10 Instituciones de la sociedad civil organizada, de reconocida trayectoria que se hayan destacado por su trabajo, estudio o compromiso en favor de la niñez tamaulipeca. El Comité funcionará de manera permanente y la Asamblea podrá sesionar de manera ordinaria y extraordinaria. La sesión ordinaria se podrá realizar dentro de los primeros cuatro meses del año que corresponda. Las extraordinarias se realizarán cada vez que así lo amerite la importancia o urgencia del caso. ARTÍCULO 27.- El Comité tendrá las siguientes facultades: I.- Establecer estrategias interinstitucionales que permitan elaborar y mantener actualizado el análisis de la situación de la niñez en el Estado; II.- Procurar el cumplimiento de los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño; III.- Promover una práctica cotidiana de derechos entre las niñas y niños; IV.- Difundir los derechos y la problemática que vive la niñez en el Estado; V.- Diseñar y promover modelos de atención y prevención, dirigidos a la niñez tamaulipeca; VI.- Incluir los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño en la toma de decisiones y en la formulación e instrumentación de las políticas, programas y presupuestos que tengan impacto en las acciones a favor de la niñez; VII.- Promover a nivel municipal la formación de estructuras similares al Comité Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño; VIII.- Apoyar en el diseño y ejecución de los programas a favor de la niñez a nivel estatal y municipal; IX.- Promover las reformas legislativas a fin de hacer compatibles las leyes, normas y reglamentos estatales con los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; X.- Enviar informes al Sistema Nacional de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño; XI.- Establecer la integración de los Subcomités; y18 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 18 XII.- Los demás que tengan por objeto garantizar la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. ARTÍCULO 28.- La Secretaría Técnica del Comité tendrá las facultades siguientes: I.- Suplir al titular de la Coordinación General cuando por causa de fuerza mayor así requiera; II.- Organizar y coordinar las sesiones de la Asamblea, así como la emisión de las convocatorias; III.- Integrar el orden del día de las sesiones de la Asamblea y remitirla al Coordinador General para su revisión; IV.- Integrar la carpeta o material que dé sustento a los asuntos a tratar en las sesiones de la Asamblea; V.- Verificar la participación e integración de quórum de las sesiones de la Asamblea; VI.- Elaborar el acta respectiva de cada sesión; VII.- Resguardar las actas y documentación emanada de las sesiones; VIII.- Integrar un directorio de instituciones y organismos públicos y privados que realicen actividades a favor de la niñez; IX.- Elaborar los instrumentos para la sistematización, organización y evaluación de las acciones del Comité; X.- Elaborar el Programa de Trabajo Anual del Comité, para someterlo a la aprobación de la Asamblea; XI.- Presentar a la Asamblea los resultados del funcionamiento de los Subcomités; XII.- Elaborar y recopilar los documentos e informes necesarios derivados de la operación del Comité; XIII.- Asesorar técnicamente a los Subcomités; XIV.- Mantener comunicación permanente con los vocales A y "B, participantes en los Subcomités; XV.- Motivar constantemente la participación de los integrantes del Comité, a partir de su sensibilización en los temas de protección a la niñez; y XVI.- Las demás que le sean delegadas por el Coordinador General. ARTÍCULO 29.- En cada uno de los Municipios se establecerá un Comité encabezado por el Presidente Municipal y con estructura similar a la del Comité Estatal. Los cargos del Comité serán honoríficos, y sus titulares podrán nombrar un representante que los supla; sus determinaciones se tomarán por mayoría de votos y, en caso de empate, el presidente contará con voto de calidad. Las funciones de dichos Comités se ajustarán a lo preceptuado en el artículo 27 en lo que resulte aplicable al ámbito municipal, así como en sus lineamientos.19 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 19 TÍTULO QUINTO DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO CAPÍTULO I DE LA EDUCACIÓN Y CULTURA ARTÍCULO 30.- En materia de educación y cultura, las niñas y niños tienen el derecho inalienable a las mismas oportunidades de acceso y permanencia a la educación obligatoria, el derecho a ser respetado por sus profesores, y el derecho a la educación básica y media superior de manera gratuita. Lo anterior, con el fin de lograr: I.- El estímulo de actividades de participación, colaboración, tolerancia, solidaridad y respeto a todas las actividades que realicen; II.- Difundir y destacar los derechos de las niñas y niños; III.- Divulgar y ponderar la libertad y los derechos humanos como fundamento de la convivencia social; IV.- Destacar la importancia y trascendencia social de la familia; V.- Privilegiar la dignidad e importancia social del trabajo; VI.- Identificar y comprender los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad y desarrollar los valores de justicia, equidad, lealtad, verdad y seguridad; VII.- Propiciar la formación y fortalecimiento de una conciencia nacionalista y de respeto a la autodeterminación de los pueblos; VIII.- Promover la democracia, no sólo como régimen jurídico o como forma de gobierno, sino como una forma de vida fincada en el constante mejoramiento de los ciudadanos; y IX.- Fomentar la deontología de las niñas y niños, entendida ésta como la suma de los deberes que cada niña y niño tienen consigo mismos y con los demás. ARTÍCULO 31.- La Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, como dependencia de la Administración Pública, promoverá, entre otras acciones, las siguientes: I.- El respeto y conocimiento de la naturaleza por parte de las niñas y niños, informándoles sobre la importancia de un medio ambiente saludable y capacitándoles para su aprovechamiento positivo; y II.- Programas formativos, de divulgación y de concientización sobre el reciclaje de residuos y materiales, el uso responsable de recursos naturales y, específicamente, de energías no contaminantes y, en general, sobre la necesidad de adquirir hábitos saludables para la conservación del medio ambiente.20 Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Estado de Tamaulipas Pág. 20 ARTÍCULO 32.- La Administración Pública Estatal fomentará y ejecutará políticas y programas que contribuyan a elevar los niveles de vida y propiciará las condiciones para favorecer la educación de las niñas y niños del Estado. ARTÍCULO 33.- El Gobernador del Estado celebrará convenios de coordinación con la Federación e instituciones privadas, con el objeto de: I.- Garantizar el acceso a todas las niñas y niños a escuelas dignas, seguras y cercanas; II.- Propiciar la integración de las niñas y niños discapacitados a planteles de educación básica; III.- Fomentar el otorgamiento de becas en las instituciones particulares a fin de apoyar a las familias de escasos recursos para que sus hijos continúen con su formación educativa; y IV.- Impulsar programas de fomento educativo con los padres, educandos y maestros. ARTÍCULO 34.- La Secretaría de Educación, como dependencia de la Administración Pública, propiciará, fomentará y promoverá propuestas y programas para incluir a las niñas y niños excluidos de la educación básica obligatoria. ARTÍCULO 35.- La Secretaría de Educación, en coordinación con dependencias, órganos desconcentrados y entidades competentes, establecerá programas alternativos de atención y educación extraescolar a través de actividades lúdicas, culturales y científicas. ARTÍCULO 36.- El Instituto Tamaulipeco para la Cultura y las Artes, en coordinación con las dependencias y entidades competentes, fomentará: I.- El acceso a los espacios culturales, favoreciendo la expresión y conocimiento de sus valores, historia y tradiciones; II.- El conocimiento y la participación de las niñas y niños en la cultura y las artes, así como acercamiento y adaptación a las diferentes etapas de desarrollo por las que atraviesan; y su III.- El acceso de las niñas y niños a los servicios de información, documentación, bibliotecas y demás servicios culturales públicos. ARTÍCULO 37.- El Gobierno del Estado hará las gestiones necesarias para que las niñas y niños acudan a eventos culturales y recreativos, gozando de descuentos especiales. ARTÍCULO 38.- El Instituto Tamaulipeco para la Cultura y las Artes fomentará la participación social en las actividades culturales y artísticas dirigidas a las niñas y niños. Mostrar más
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