Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BSG&Datum=08.02.1996&Aktenzeichen=11%20RAr%2063/95
Timestamp: 2019-07-23 19:16:44+00:00

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BSG, 08.02.1996 - 11 RAr 63/95 - dejure.org
https://dejure.org/1996,826
BSG, 08.02.1996 - 11 RAr 63/95 (https://dejure.org/1996,826)
BSG, Entscheidung vom 08.02.1996 - 11 RAr 63/95 (https://dejure.org/1996,826)
BSG, Entscheidung vom 08. Februar 1996 - 11 RAr 63/95 (https://dejure.org/1996,826)
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Minderung von Arbeitslosengeld - Absenkung der Nettolohnersatzquote
Arbeitsförderung; Senkung der Lohnersatzquote beim Arbeitslosengeld nicht verfassungswidrig
SG Reutlingen, 28.07.1994 - S 8 Ar 264/94
LSG Baden-Württemberg, 30.03.1995 - L 12 Ar 1928/94
NZS 1996, 581
Die Kürzung des Arbeitslosengeldes zum 1.1.1994 (Herabsetzung der Nettolohnersatzquote von 63 v. H. auf 60 v. H.)ist verfassungsgemäß (Anschluß an BSG Urteil vom 8.2.1996 - 11 RAr 63/95).
Auf der Grundlage dieser Vorschriften hat die Beklagte mit dem angefochtenen Bescheid zutreffend das dem Kläger zustehende Alg mit Wirkung ab 1. Januar 1994 gekürzt; insoweit gehen die eine rückwirkende Änderung anordnenden §§ 242q Abs. 5 iVm Abs. 2 S 3, 111 Abs. 2 S 6 Arbeitsförderungsgesetz (AFG) als Spezialregelungen dem § 48 Abs. 1 S 2 SGB X vor (…BSGE 76, 162, 173 = SozR 3-4100 § 112 Nr. 22; BSG, Urteil vom 8. Februar 1996 - SozR 3-4100 § 111 Nr. 12; vgl auch Husmann in GemeinschaftsKomm zum AFG, Stand März 1996, § 111 RdNrn 329 bis 339).
Maßstab für die Zulässigkeit, bindend festgestellte Leistungen bei Arbeitslosigkeit abzusenken, ist insoweit die Eigentumsgarantie des Art. 14 GG (…BVerfGE 72, 9, 18 f = SozR 4100 § 104 Nr. 13;… BVerfGE 76, 220, 235 = SozR 4100 § 242b Nr. 3); dabei ergibt sich die Reichweite des verfassungsrechtlichen Eigentumsschutzes erst aus der Bestimmung von Inhalt und Schranken des Eigentums, die dem Gesetzgeber nach Art. 14 Abs. 1 S 2 GG auferlegt ist (…vgl nur: BVerfGE 76, 220, 238 = SozR 4100 § 242b Nr. 3;… BSG SozR 3-2500 § 44 Nr. 4; BSG, Urteil vom 8. Februar 1996 - SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Soweit der niedrigere Zahlbetrag auf Steigerungen der Beitragssätze zur SV beruht, fehlt es bereits an einem Eingriff iS des Art. 14 GG in eine gesetzlich begründete Rechtsposition Arbeitsloser (BSG, Urteil vom 8. Februar 1996 - SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Dem hat sich der 11. Senat durch Urteil vom 8. Februar 1996 (SozR 3-4100 § 111 Nr. 12) für die Situation beim Alg angeschlossen.
Bei dieser Sachlage kann auch dem Sozialstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 1, 28 Abs. 1 GG), das dem Gesetzgeber zur Verwirklichung einer gerechten Sozialordnung ohnedies einen breiten Gestaltungsspielraum zugesteht (vgl nur BVerfGE 70, 278, 288), kein weiter gehender Anspruch entnommen werden (BSG, Urteil vom 8. Februar 1996 - SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
§ 242v AFG normiert - insbesondere mit der Regelung in Abs. 1 Satz 3 2. Halbsatz AFG - einen Spezialtatbestand, der für seinen Regelungsbereich ebenso wie die gleichgelagerten Bestimmungen des § 111 Abs. 2 Satz 6 AFG und § 242q Abs. 2 Satz 3 AFG die allgemeinen Vorschriften der §§ 44 ff Sozialgesetzbuch Zehntes Buch (SGB X) ausschließt (…vgl hierzu BSGE 76, 162, 173 = SozR 3-4100 § 112 Nr. 22;… BSGE 78, 201, 202 = SozR 3-4100 § 111 Nr. 13; BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12, S 38; ebenso im Ergebnis Schlegel in Hennig/Kühl/Heuer/Henke, AFG, RdNr 19 zu § 242v).
Zwar mag die fortlaufende Reduzierung der Höhe der Alhi-Ansprüche (zur Verfassungsgemäßheit der Leistungseinschränkungen durch das 1. SKWPG vgl BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12 und Nr. 13) hinsichtlich des Vertrauens der Betroffenen auf den Fortbestand einer gewissen Alhi-Zahlbetragshöhe problematisch sein, jedoch bleibt dem Kläger jedenfalls unverkürzt die Möglichkeit, ergänzende Sozialhilfe zu beantragen.
Die mit Bescheid vom 4. Januar 1994 unter Berücksichtigung der AFG-Leistungsverordnung für das Jahr 1994 erfolgte Minderung des Alg - wegen Herabsetzung der Nettolohnersatzquote rückwirkend ab 1. Januar 1994 - ist verfassungsrechtlich zulässig, wie das BSG bereits mehrfach entschieden hat (BSGE 76, 162, 173 ff; BSG, Urteil vom 8. Februar 1996 - 11 RAr 63/95 -, zur Veröffentlichung vorgesehen; Urteil vom 9. Mai 1996 - 7 RAr 66/95 -, zur Veröffentlichung vorgesehen).
Hierin hat das BSG ebenfalls keinen Verfassungsverstoß gesehen (BSGE 76, 207 ff; BSG, Urteil vom 8. Februar 1996 - 11 RAr 63/95 -, zur Veröffentlichung vorgesehen).
Bei der Bestimmung dieser Grenzen sind das schutzwürdige Interesse des betroffenen Personenkreises an einem Fortbestand der bisherigen Rechtslage und die Bedeutung des gesetzgeberischen Anliegens für das Wohl der Allgemeinheit gegeneinander abzuwägen (vgl. BVerfGE 43, 291, 391; BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
BSG, 31.10.1996 - 11 RAr 27/96
Bemessung der Höhe der Arbeitslosenhilfe (Alhi) - Berücksichtigung von …
Sie gehen als Spezialtatbestände den allgemeinen Vorschriften über die Änderung bindender Verwaltungsakte (§§ 44 ff SGB X) vor (…BSGE 76, 162, 173 = SozR 3-4100 § 112 Nr. 22; BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Von diesen Grundsätzen ist der Senat bereits für die das Arbeitslosengeld betreffenden Regelungen des 1. SKWPG ausgegangen (BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12 mwN).
Wegen der Gründe im einzelnen, die den Eingriff in die zuerkannte Rechtsposition verfassungsrechtlich rechtfertigen, wird auf die erwähnte Rechtsprechung des BSG, die der Klägerin im Prozeßkostenhilfeverfahren zugänglich gemacht worden ist (…BSGE 76, 162, 173 ff = SozR 3-4100 § 112 Nr. 22; BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12), Bezug genommen.
Der Senat hat bereits entschieden, daß es sich bei der Minderung des Zahlbetrages durch Erhöhung von gesetzlichen Abzügen um eine Folge des gesetzlichen Bemessungssystems handelt (BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Danach ist - was vom Kläger, wie sein Revisionsantrag zeigt, auch nicht angegriffen wird - die für ihn zutreffende Nettolohnersatzquote beim Alg von 68 vH auf 67 vH gesenkt worden (zur Verfassungsmäßigkeit vgl Senatsurteil vom 8. Februar 1996 - SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Diese muß auch keineswegs stets so gestaltet sein, daß in jedem Fall allein aus ihr das Existenzminimum des Versicherten gesichert ist (vgl BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Vielmehr kommt es auf eine Abwägung zwischen dem öffentlichen Interesse an dem Erlaß der Regelung und dem Schutz des Vertrauens des Betroffenen auf den Fortbestand des geltenden Rechts an (BVerfGE 43, 291, 391; 72, 141, 154 f; BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Daran, daß die zeitliche Begrenzung der Dauer des Anspruchs auf originäre Alhi - wie bei der Absenkung der Nettolohnersatzquote beim Unterhaltsgeld (…vgl dazu BSGE 76, 162, 173 f = SozR 3-4100 § 112 Nr. 22), beim Übergangsgeld (BSG-Urteil vom 27. Juni 1996 - 11 RAr 97/95 -, zur Veröffentlichung vorgesehen), beim Alg (BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12;… BSGE 78, 201, 203 ff = SozR 3-4100 § 111 Nr. 13) und bei der Alhi (BSG-Urteil vom 31. Oktober 1996 - 11 RAr 27/96 -, unveröffentlicht) - geeignet und erforderlich war, durch entsprechende Ausgabenverminderung zur Konsolidierung der prekären finanziellen Situation der öffentlichen Haushalte beizutragen, kann kein Zweifel bestehen.
Die Minderung von laufendem Arbeitslosengeld durch Absenkung der Nettolohnersatzquote (1994) sowie Einführung der Pflegeversicherung und des Solidaritätszuschlags (1995) ist auch in dieser Kumulierung verfassungsgemäß (Urteile des BSG vom 31.10.1996, Az.: 11 RAr 27/96 bzw. 08.02.1996, Az.: 11 RAr 63/95 in Fortführung des Urteils vom 28.06.1995 - 7 RAr 102/94).
Bei dieser Sachlage führt auch das Sozialstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 1, 28 Abs. 1 Satz 1 GG) nicht zu einem anderen Ergebnis (Urteile des BSG vom 08.02.1996, Az.: 11 RAr 63/95 - und 09.05.1996, Az.: 7 RAr 66/95).
BSG, 05.06.1997 - 7 RAr 46/96
Rechtmäßigkeit der Kürzung von Arbeitslosengeld - Verstoß gegen die …
Diese Regelungen gehen als Spezialregelung den allgemeinen Vorschriften über die Änderung bindend gewordener Verwaltungsakte (§§ 44 ff SGB X) vor (…BSGE 76, 162, 173 = SozR 3-4100 § 112 Nr. 22; BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12;… BSGE 78, 201, 202 = SozR 3-4100 § 111 Nr. 13).
Sowohl der erkennende Senat als auch der ebenfalls für Aufgaben der Bundesanstalt für Arbeit (BA) zuständige 11. Senat des Bundessozialgerichts (BSG) haben entschieden, daß diese Kürzung des Alg zum 1. Januar 1994 weder die verfassungsrechtliche Eigentumsgarantie noch das rechtsstaatliche Rückwirkungsverbot verletzt (…BSGE 78, 201, 203 ff = SozR 3-4100 § 111 Nr. 13; BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12).
Aufgrund der Orientierung der AFG-Leistungen am ausfallenden Nettolohn ist dem Alg-Anspruch eine Absenkung immanent, wenn die gewöhnlich anfallenden gesetzlichen Abzüge für Arbeitnehmer steigen (BSG SozR 3-4100 § 111 Nr. 12;… BSGE 78, 201, 203 = SozR 3-4100 § 111 Nr. 13).
BSG, 27.06.1996 - 11 RAr 97/95
Absenkung von Übergangsgeld durch das SKWPG 1 - Verfassungsmäßigkeit
Wie der Senat in seiner Entscheidung vom 8. Februar 1996 - 11 RAr 63/95 - ausgeführt hat, ergibt sich die Reichweite des verfassungsrechtlichen Eigentumsschutzes aus der Bestimmung von Inhalt und Schranken des Eigentums, die dem Gesetzgeber nach Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG auferlegt ist (…st Rechtsprechung: BVerfGE 76, 220, 238 = SozR 4100 § 242b Nr. 3 mwN;… BSG SozR 3-2500 § 44 Nr. 4, BSG Urteil vom 28. Juni 1995 - 7 RAr 102/94 - zur Veröffentlichung vorgesehen).
Diese Voraussetzung ist erfüllt, wenn der Eingriff zum Erreichen des angestrebten Ziels geeignet und erforderlich ist und die Betroffenen dadurch nicht übermäßig und in für sie unzumutbarer Weise belastet werden (…BVerfGE 76, 220, 238 = SozR 4100 § 242b Nr. 3; Senatsurteil vom 8. Februar 1996 - 11 RAr 63/95 -).
Die angestrebte Konsolidierung der Haushalte wäre nicht in gleicher Weise erreichbar gewesen, hätte der Gesetzgeber laufende Leistungen nicht in die Absenkung einbezogen (Urteile des BSG vom 28. Juni 1995 - 7 RAr 102/94 und vom 8. Februar 1996 - 11 RAr 63/95, beide zur Veröffentlichung vorgesehen).
BSG, 16.09.1998 - B 11 AL 17/98 R
Widerruf des Arbeitslosengeldantrages - Anfechtung des Arbeitslosengeldantrages …
LSG Hessen, 24.05.1996 - L 10 Ar 845/95
Befristung der originären Arbeitslosenhilfe durch das SKWPG 1 -Übergangsregelung …
BSG, 12.12.1996 - 11 RAr 75/96
Bemessung von Arbeitslosenhilfe unter der Berücksichtigung von in der …
LSG Hessen, 24.05.1996 - L 10 Ar 822/95

References: § 48
 § 112
 § 111
 § 111
 Art. 14
 § 104
 § 242
 Art. 14
 § 242
 § 44
 § 111
 Art. 14
 § 111
 § 111
 § 111

§ 242
 § 111
 § 242
 § 112
 § 111
 § 111
 § 242
 § 111
 § 111
 § 112
 § 111
 § 111
 § 112
 § 111
 § 111
 § 111
 § 111
 § 111
 § 112
 § 111
 § 111
 § 112
 § 111
 § 111
 § 111
 § 111
 § 111
 § 111
 Art. 14
 § 242
 § 44
 § 242