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1.2. Servicios a través de prestaciones económicas: Prestación económica de asistencia personal. - PDF
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Rafael Suárez Prado
1 REAL DECRETO POR EL QUE SE REGULAN LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA ESTABLECIDAS EN LA LEY 39/2006, DE 14 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA. El artículo 10.3 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia dispone que el Gobierno, mediante real decreto, aprobará los criterios establecidos por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia para determinar la intensidad de protección de los servicios y la compatibilidad entre los mismos. Asimismo, el artículo 20 de la citada ley establece que las cuantías de las prestaciones económicas, una vez acordadas por el Consejo Territorial, serán aprobadas por el Gobierno mediante real decreto. En cumplimiento de los anteriores mandatos fue aprobado el Real Decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y la cuantía de las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Asimismo, reguló los supuestos de desplazamientos entre las Comunidades Autónomas y la protección de los emigrantes españoles retornados. Con posterioridad, el Real Decreto 727/2007, de 8 de junio, ha sido modificado por el Real Decreto 175/2011, de 11 de febrero, y por el Real Decreto 570/2011, de 20 de abril. El Real Decreto 175/2011, de 11 de febrero, incorporó los criterios sobre las intensidades de protección de los servicios, el importe de las prestaciones económicas y los requisitos y condiciones de acceso a la prestación económica para cuidados en el entorno familiar que puedan reconocerse a las personas en situación de dependencia en grado I, de dependencia moderada, ya que durante 2011 tuvieron acceso al Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia las personas valoradas en dicho grado. El Real Decreto 570/2011, de 20 de abril, reguló un nuevo indicador de actualización de la cuantía de las prestaciones económicas e incorporó una disposición relativa a las cuotas a la Seguridad Social y por Formación Profesional derivadas de la prestación económica de cuidados en el entorno familiar. Asimismo establece las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, para el ejercicio El Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, en sesión celebrada el día 12 de abril de 2012, aprobó el avance de la Evaluación de la ley transcurridos los cinco primeros años de aplicación de la misma, adoptando el acuerdo de acometer las mejoras en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia que fueran necesarias para asegurar su sostenibilidad. Asimismo, en la reunión mantenida el 10 de julio de 2012 aprobó la evaluación de resultados prevista en la disposición final primera de la ley y las propuestas de mejora necesarias para asegurar la sostenibilidad presente y futura del Sistema, adoptando unos criterios comunes mínimos para todo el ámbito nacional en el desarrollo de dicha ley, incorporando la modificación de la clasificación de la situación de dependencia, las 21 diciembre
2 intensidades del servicio de ayuda a domicilio, la ampliación de la prestación económica de asistencia personal, la mejora en el procedimiento y la transparencia en la gestión, así como en el Sistema de Información, la revisión de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, el establecimiento de criterios comunes en la asignación de prestaciones en casos de fallecimiento de la persona en situación de dependencia y de Planes de Prevención de las situaciones de Dependencia y Promoción de la Autonomía Personal. Por otra parte, el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, ha introducido medidas urgentes para corregir los desequilibrios que se han producido en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, con el objetivo de garantizar su sostenibilidad, estabilidad y suficiencia para el futuro, así como mejorar la eficiencia en la gestión del mismo, siendo necesario establecer el correspondiente desarrollo reglamentario. Asimismo dispuso la necesidad de establecer un mayor equilibrio entre las prestaciones económicas y los servicios del catálogo. Este real decreto ha unificado todas las normas relativas a las prestaciones y servicios que han sido dictadas en desarrollo de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, con la finalidad de ordenar, simplificar y actualizar la normativa en un único texto normativo. Como consecuencia de todo lo anterior, el presente real decreto establece la regulación de las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, y determina las intensidades de protección de los servicios, compatibilidades e incompatibilidades entre los mismos y asegura la excepcionalidad de la prestación de cuidados en el entorno familiar, con el objetivo también de mejorar la calidad en la atención a las personas en situación de dependencia. No obstante, las comunidades autónomas o Administración que, en su caso, tenga la competencia, podrán dictar las normas de desarrollo que resulten necesarias para la aplicación de este real decreto. En su proceso de elaboración, esta norma se ha sometido a consulta del Comité Consultivo del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, del Consejo Estatal de Personas Mayores, del Consejo Nacional de la Discapacidad y del Consejo Estatal de Organizaciones no Gubernamentales de Acción Social. Este real decreto se aprueba por el Gobierno, de conformidad con el Acuerdo de fecha 10 de julio de 2012, para la mejora del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, adoptado por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 8.2.b) y c) de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. Esta norma se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. Esta norma se establece al amparo de la facultad conferida al Gobierno en la disposición final séptima, en relación con los artículos 10.3, 15 y 20 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. 21 diciembre
3 En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, previo informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 1. Objeto Este real decreto tiene por objeto la regulación de los servicios y las prestaciones económicas por grado de dependencia, y los criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios del catálogo establecidos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Asimismo se regulan los traslados de personas beneficiarias entre comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y de Melilla, el régimen de incompatibilidades, el reintegro de prestaciones y la protección de los españoles emigrantes retornados. Artículo 2. Servicios y prestaciones por grado de dependencia. Para hacer efectivo lo establecido en el artículo 28.3 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se determinan a continuación los servicios y prestaciones económicas que corresponden a los grados III; II y I de dependencia. 1.- Servicios y prestaciones para los grados III y II: 1.1. Servicios: Prevención de la dependencia Promoción de la autonomía personal. Teleasistencia. Ayuda a domicilio. Centro de Día. Centro de Noche. Atención residencial Servicios a través de prestaciones económicas: Prestación económica de asistencia personal. Prestación económica vinculada, en los supuestos previstos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores. 2.- Servicios y prestaciones para el grado I: 2.1. Servicios: 21 diciembre
4 Prevención de la dependencia Promoción de la autonomía personal. Teleasistencia. Ayuda a domicilio. Centro de Día. Centro de Noche Servicios a través de prestaciones económicas: Prestación económica de asistencia personal. Prestación económica vinculada, en los supuestos previstos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, en consonancia con el catálogo de servicios correspondiente al grado I Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores Artículo 3. Solicitud y documentación. 1. El modelo de solicitud establecido por la Administración competente, deberá incluir, además, de conformidad con el Acuerdo de 10 de julio de 2012 del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, información sobre los siguientes datos: a) Si la persona solicitante está siendo atendida por los servicios sociales en el momento de formular la solicitud y, en su caso, tipo de servicio o prestación que está recibiendo. b) Si está siendo atendida por cuidador familiar y desde qué fecha. c) Compromiso de la persona solicitante de facilitar el seguimiento y control de las prestaciones, incluido el acceso al domicilio de la persona solicitante, por la Administración competente. d) Si la persona solicitante es persona con discapacidad, así como el tipo de dicha discapacidad, si voluntariamente quiere manifestarlo. e) Si la persona solicitante tiene diagnosticada una enfermedad rara, catalogada como tal. f) Obligación de comunicación inmediata a la Administración competente, si se produce el ingreso de la persona beneficiaria en centros hospitalarios o asistenciales que no supongan coste para la persona beneficiaria. 2. La solicitud deberá ir acompañada de los siguientes documentos: a) Compromiso, en su caso, del cuidador familiar o de entorno, en el supuesto de estar prestando la atención con carácter previo a la presentación de la solicitud. b) Informe de Salud normalizado. 21 diciembre
5 c) Declaración responsable sobre situación económica y patrimonial de la persona solicitante. d) Copia de la declaración, en su caso, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. e) Autorización de comprobación de datos por parte de las Administraciones públicas competentes. CAPÍTULO II. CATALOGO DE SERVICIOS Y PRESTACIONES SECCIÓN 1ª INTENSIDAD DE PROTECCIÓN DE LOS SERVICIOS. Artículo 4. Intensidad de los servicios. 1. La intensidad de los servicios de promoción de autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, establecidos en el artículo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se determina por el contenido prestacional de cada uno de los servicios asistenciales y por la extensión o duración del mismo según el grado de dependencia, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 3.f) de la citada ley. 2. Se entiende por servicios asistenciales los que ha de recibir la persona en situación de dependencia para su atención y cuidado personal en la realización de las actividades básicas de la vida diaria, así como los que tienen como finalidad la promoción de su autonomía personal. 3. El transporte adaptado deberá garantizarse cuando por las condiciones de movilidad de la persona en situación de dependencia sea necesario para la asistencia al centro de día o de noche. Artículo 5. Intensidad del servicio de prevención de las situaciones de dependencia. 1. Las personas en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos, recibirán servicios de prevención con el objeto de evitar el agravamiento de su grado de dependencia, incluyendo esta atención en los programas de teleasistencia, de ayuda a domicilio, de los centros de día y de atención residencial. 2. Los Planes de Prevención, elaborados por las correspondientes comunidades autónomas o Administración que, en su caso, tenga la competencia, determinarán las intensidades de los servicios de prevención del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia en su correspondiente ámbito territorial. Asimismo, dichos Planes deberán cumplir los criterios, recomendaciones y condiciones mínimas que se acuerden por el Consejo Territorial, con especial consideración de los riesgos y actuaciones para las personas mayores, para las personas con discapacidad y otros grupos de personas de especial vulnerabilidad. 3. Para las personas en situación de dependencia en grado I y con el objeto de evitar el agravamiento de su grado de dependencia, la prevención será prioritaria, por lo que debe formar parte de todas las actuaciones que se realicen en el ámbito del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. 21 diciembre
6 Artículo 6. Intensidad del servicio de promoción de la autonomía personal. 1. Los servicios de promoción de la autonomía personal tienen por finalidad desarrollar y mantener la capacidad personal de controlar, afrontar y tomar decisiones acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias y facilitar la ejecución de las actividades básicas de la vida diaria. 2. Son servicios de promoción para la autonomía personal los de asesoramiento, orientación, asistencia y formación en tecnologías de apoyo y adaptaciones que contribuyan a facilitar la realización de las actividades de la vida diaria, los de habilitación, los de terapia ocupacional así como cualesquiera otros programas de intervención que se establezcan con la misma finalidad. 3. La intensidad de este servicio se adecuará a las necesidades personales de promoción de la autonomía, a la infraestructura de los recursos existentes y a las normas que se establezcan por las correspondientes Comunidades Autónomas o Administración que, en su caso, tenga la competencia. 4. Para las personas a quienes ya se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, son servicios de promoción para la autonomía personal los siguientes: Los de habilitación y terapia ocupacional. Atención temprana. Estimulación cognitiva. Promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional. Habilitación psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual. Apoyos personales y cuidados en alojamientos especiales (viviendas tuteladas). La intensidad del servicio de promoción para las personas beneficiarias a las que se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, se ajustará al intervalo de protección establecido en el anexo I. La concreción de la intensidad se determinará en el programa individual de atención, de conformidad con las horas mensuales que establezca el correspondiente dictamen técnico en función de las actividades de la vida diaria en las que la persona en situación de dependencia precise apoyos o cuidados. Todo ello, sin perjuicio de las mayores intensidades de los servicios y programas de promoción de autonomía personal que cada comunidad autónoma tenga ya establecido. Asimismo, las comunidades autónomas podrán desarrollar acciones y programas con carácter complementario a las prestaciones contenidas en el programa individual de atención tales como asesoramiento, acompañamiento activo, orientación, asistencia y formación en tecnologías de apoyo y adaptaciones, que contribuyan a facilitar la realización de las actividades de la vida diaria. Artículo 7. Intensidad del servicio de teleasistencia. 1. El servicio de teleasistencia tiene por finalidad atender a las personas beneficiarias mediante el uso de tecnologías de la comunicación y de la información, observando las medidas de accesibilidad adecuadas para cada caso, y apoyo de los medios personales necesarios, en respuesta inmediata ante situaciones de emergencia, o de 21 diciembre
7 inseguridad, soledad y aislamiento y con el fin de favorecer la permanencia de las personas usuarias en su medio habitual. 2. El servicio de teleasistencia se prestará para las personas en situación de dependencia que lo necesiten, en las condiciones establecidas por cada comunidad autónoma o Administración que, en su caso, tenga la competencia. 3. Para las personas beneficiarias a las que se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, el servicio de teleasistencia se prestará como servicio complementario al resto de prestaciones contenidas en el programa individual de atención excepto en el caso de servicios de teleasistencia avanzada con apoyos complementarios, cuyo contenido se determinará por la Comisión Delegada del Consejo Territorial. Artículo 8. Intensidad del servicio de ayuda a domicilio. 1. El servicio de ayuda a domicilio lo constituye el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situación de dependencia, con el fin de atender las necesidades básicas de la vida diaria e incrementar su autonomía, posibilitando la permanencia en su domicilio. 2. Este servicio comprende la atención personal en la realización de las actividades de la vida diaria y la cobertura de las necesidades domésticas, mediante los servicios previstos en el artículo 23 de Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y los que en su desarrollo puedan establecerse por las comunidades autónomas o Administración que, en su caso, tenga la competencia. 3. La intensidad del servicio de ayuda a domicilio estará en función del programa individual de atención y se determinará en número de horas mensuales de servicios asistenciales, mediante intervalos según grado de dependencia, de acuerdo con el anexo II. 4. Para determinar la intensidad del servicio de ayuda a domicilio se utiliza el término horas mensuales de atención. La hora, en este contexto, se refiere, por tanto, al módulo asistencial de carácter unitario, cuyo contenido prestacional se traduce en una intervención de atención personal de la persona beneficiaria. 5. En el programa individual de atención, se deberá diferenciar, dentro de las horas de ayuda a domicilio, las relativas a necesidades domésticas o del hogar, de las de atención personal para las actividades de la vida diaria. Los servicios relacionados con la atención de las necesidades domésticas o del hogar solo podrán prestarse conjuntamente con los de atención personal. Excepcionalmente y de forma justificada, podrán prestarse separadamente cuando así se disponga en el programa individual de atención. La Administración competente deberá motivar esta excepción en la resolución de concesión de la prestación. 6. En dicho programa individual de atención, las comunidades autónomas establecerán la gradualidad de las anteriores intensidades, en base a la valoración de la situación personal de dependencia. Artículo 9. Intensidad del servicio de centro de día y de noche. 1. El centro de día y de noche público o acreditado ajustará los servicios establecidos en el artículo 24 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, a las necesidades de las personas en situación de dependencia atendidas según su grado. Ello sin perjuicio de los servicios y programas que se establezcan mediante normativa de las comunidades autónomas o Administración que, en su caso, tenga la competencia. 21 diciembre
8 2. Teniendo en cuenta la tipología de centros establecida en el artículo 15.1.d), de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, los centros de día se adecuarán para ofrecer a las personas en situación de dependencia atención especializada de acuerdo con su edad, los cuidados que requieran y su grado de dependencia. 3. Los centros de noche tienen por finalidad dar respuesta a las necesidades de la persona en situación de dependencia que precise atención durante la noche. Los servicios se ajustarán a las necesidades específicas de las personas beneficiarias atendidas. 4. La intensidad del servicio de centro de día o de noche estará en función de los servicios del centro que precisa la persona en situación de dependencia, de acuerdo con su programa individual de atención. No obstante, la intensidad del centro de día para las personas beneficiarias a las que se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, será la establecida en el anexo III. 5. Las comunidades autónomas o Administración que, en su caso, tenga la competencia, determinarán los servicios y programas y otras actividades de los centros para cada grado de dependencia. Artículo 10. Intensidad del servicio de atención residencial. 1. El servicio de atención residencial ofrece una atención integral y continuada, de carácter personal, social y sanitario, que se prestará en centros residenciales, públicos o acreditados, teniendo en cuenta la naturaleza de la dependencia, grado de la misma e intensidad de cuidados que precise la persona. Puede tener carácter permanente, cuando el centro residencial sea la residencia habitual de la persona en situación de dependencia, o temporal, cuando se atiendan estancias temporales de convalecencia o durante vacaciones, fines de semana y enfermedades o períodos de descanso de los cuidadores no profesionales. 2. El servicio de atención residencial ajustará los servicios y programas de intervención a las necesidades de las personas en situación de dependencia atendidas. 3. La intensidad del servicio de atención residencial estará en función de los servicios del centro que precisa la persona con dependencia, de acuerdo con su programa individual de atención. 4. Las comunidades autónomas o la Administración que, en su caso, tenga la competencia determinarán los servicios y programas de los centros para cada grado de dependencia. 5. El servicio de estancias temporales en centro residencial estará en función de la disponibilidad de plazas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia en cada comunidad autónoma y del número de personas en situación de dependencia atendidas mediante cuidados en el entorno familiar. SECCIÓN 2º PRESTACIONES ECONÓMICAS Artículo 11. Regulación de los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones económicas. Los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones económicas se establecerán por las comunidades autónomas o Administración que, en su caso tenga la competencia, teniendo en cuenta los acuerdos que adopte el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. 21 diciembre
9 Artículo 12. Regulación de los requisitos y condiciones de acceso a la prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales. 1. A los efectos de lo previsto en los artículos 2.5, 14.4 y 18 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, la prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales tiene carácter excepcional y podrán asumir la condición de cuidadores no profesionales de una persona en situación de dependencia, su cónyuge y sus parientes por consaguinidad, afinidad o adopción, hasta el tercer grado de parentesco, cuando convivan y esté siendo atendido por ellos y lo hayan hecho durante el periodo previo de un año a la fecha de presentación de la solicitud. 2. Cuando la persona en situación de dependencia reconocida, tenga su domicilio en un entorno caracterizado por insuficiencia de recursos públicos o privados acreditados, despoblación, o circunstancias geográficas o de otra naturaleza que impidan o dificulten otras modalidades de atención, incluida la atención mediante servicios a través de la prestación vinculada, la Administración competente podrá excepcionalmente permitir la existencia de cuidados no profesionales por parte de una persona de su entorno que, aun no teniendo el grado de parentesco señalado en el apartado anterior, resida en el municipio de la persona en situación de dependencia o en uno vecino, y lo haya hecho durante el periodo previo de un año a la fecha de presentación de la solicitud. 3. Cuando la persona en situación de dependencia tuviera reconocido el grado I, el entorno a que se refiere el apartado anterior habrá de tener, además, la consideración de entorno rural. En este supuesto las personas cuidadoras tendrán que reunir el resto de requisitos establecidos al efecto en el presente artículo. En el programa individual de atención que determine la prestación más adecuada a las necesidades de la persona beneficiaria, se deberán indicar expresamente los motivos por los que no pueda ser propuesto un servicio o, en su caso, la prestación económica vinculada a dicho servicio. 4. En caso de que la persona en situación de dependencia reconocida en grado I viniera recibiendo un servicio de los previstos para su grado de dependencia, en la resolución de concesión de prestaciones se ha de mantener al menos el mismo servicio u otro servicio con la misma intensidad. En el supuesto de que dicho servicio sea incompatible con la prestación económica de cuidados en el entorno, no se concederá ésta. 5. No obstante la participación de la persona beneficiaria y, en su caso, de su familia o entidades tutelares que le representen, en la elección entre los servicios y prestaciones económicas previstos en la resolución de su grado, la determinación de la prestación económica por cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores, corresponderá a la Administración competente, a propuesta de los servicios sociales cuando la consideren la más adecuada a las necesidades de atención de la persona en situación de dependencia. 6. Además de lo previsto en los anteriores apartados, se establecen las siguientes condiciones de acceso a la prestación económica para cuidados en el entorno familiar y los requisitos de los cuidadores no profesionales de las personas en situación de dependencia: a) Que la persona beneficiaria esté siendo atendida mediante cuidados en el entorno familiar, con carácter previo a la solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia y no sea posible el reconocimiento de un servicio debido a la inexistencia de recursos públicos o privados acreditados. 21 diciembre
10 b) Que exista convivencia entre la persona beneficiaria y la persona cuidadora, excepto para personas reconocidas con grado I y II con cuidadores de entorno, en zonas caracterizadas por insuficiencia de recursos, según el apartado 2. c) Que la persona cuidadora acredite la capacidad física, mental e intelectual suficiente para desarrollar adecuadamente por sí misma las funciones de atención y cuidado, así como que no tenga reconocida la situación de dependencia. d) Que la persona cuidadora asuma formalmente los compromisos necesarios para la atención y cuidado de la persona en situación de dependencia. e) Que la persona cuidadora realice las acciones formativas que se le propongan. f) Que la persona cuidadora facilite el acceso de los servicios sociales de las Administraciones públicas competentes, a la vivienda de la persona en situación de dependencia con el fin de comprobar el cumplimiento de los requisitos o variación de las circunstancias, previo consentimiento de la persona beneficiaria. 7. Las comunidades autónomas o Administración competente revisarán el cumplimiento de los requisitos de acceso a la prestación y de las obligaciones exigidas, a fin de comprobar que no se produzca una variación de cualquiera de los mismos, y controlarán el seguimiento de los cuidados en el entorno familiar, con la finalidad de comprobar la idoneidad y calidad de atención de los mismos, pudiendo en su caso, resolver la suspensión o extinción de la prestación. Artículo 13. Determinación de la cuantía máxima de las prestaciones económicas. La cuantía máxima de las prestaciones económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia se actualizará por el Gobierno mediante real decreto, previo acuerdo del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, para los grados con derecho a prestaciones. Artículo 14. Deducciones por prestaciones de análoga naturaleza y finalidad. La percepción de una de las prestaciones económicas previstas en este real decreto deducirá de su cuantía cualquier otra prestación de análoga naturaleza y finalidad establecida en los regímenes públicos de protección social. En particular, se deducirán las prestaciones previstas en el artículo 31 de la Ley 39/2006, de 14 de febrero. Artículo 15. Fallecimiento. Las personas que tuvieran reconocido un grado de dependencia, y que fallecieran con anterioridad a la resolución de reconocimiento de la concreta prestación, no tendrán la condición de persona beneficiaria de las prestaciones económicas, y por parte no se derivarán de las actuaciones realizadas ningún derecho. Artículo 16. Cuantías máximas de las prestaciones económicas del grado III, Gran Dependencia; grado II, Dependencia Severa y grado I, Dependencia Moderada.. Las cuantías máximas de las prestaciones económicas correspondientes al grado III, Gran Dependencia, grado II, Dependencia Severa, y grado I, Dependencia Moderada, serán las que se determinan en la disposición transitoria décima, punto 2, del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. 21 diciembre
11 CAPITULO III RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. Artículo 17. Régimen de incompatibilidades entre las prestaciones. 1. Serán incompatibles las prestaciones económicas entre sí y con los servicios incluidos en el catálogo, salvo con los servicios de prevención de las situaciones de dependencia, de promoción de la autonomía personal y de teleasistencia. 2. Los servicios serán incompatibles entre sí, a excepción del servicio de teleasistencia que será compatible con el servicio de prevención de las situaciones de dependencia, de promoción de la autonomía personal, de ayuda a domicilio y de centro de día y de noche. 3. No obstante lo anterior, las Administraciones públicas competentes podrán establecer la compatibilidad entre los servicios de ayuda a domicilio, centro de día y de noche, prestación de cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales y asistencia personal, por tratarse de prestaciones que facilitan la permanencia en el domicilio, y por tanto, han de prestarse en el mismo. En todo caso, la compatibilidad deberá respetar que la suma de las intensidades de estas prestaciones no sea superior, en su conjunto, a las intensidades máximas siguientes, reconocidas para cada grado de dependencia: a) Grado III. Gran dependencia: entre 46 y 70 horas mensuales. b) Grado II. Dependencia severa: entre 21 y 45 horas mensuales. c) Grado I. Dependencia moderada: máximo 20 horas mensuales. 4. Las comunidades autónomas podrán establecer un régimen propio de compatibilidades con cargo al nivel adicional de protección, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.2 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. 5. A los efectos de la asignación del nivel mínimo establecido en el artículo 9 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, el establecimiento de compatibilidades entre prestaciones, tendrá la consideración de una única prestación. CAPITULO IV TRASLADO DE LA PERSONA BENEFICIARIA Artículo 18. Traslado de la persona beneficiaria entre comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y de Melilla. 1. La persona beneficiaria que traslade su residencia de forma permanente al territorio de otra comunidad autónoma o a las ciudades de Ceuta y de Melilla, está obligada a comunicarlo a la Administración que le haya reconocido el servicio o abone la prestación económica, con antelación suficiente. 2. La Administración de origen debe poner en conocimiento del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), como órgano coordinador, dicho traslado en el plazo máximo de 5 días hábiles desde la comunicación, a través del Sistema de Información para la Autonomía y Atención a la Dependencia. El IMSERSO comunicará dicho traslado a la comunidad autónoma de destino, en el mismo plazo. 3. La comunidad autónoma o las ciudades de Ceuta y de Melilla de destino, deberán revisar el programa individual de atención en el plazo máximo de 60 días naturales, a 21 diciembre
12 contar desde la fecha en que tenga conocimiento de dicho traslado. La Administración de origen mantendrá, durante dicho plazo, el abono de las prestaciones económicas reconocidas y suspenderá el derecho a la prestación cuando se trate de un servicio, sustituyéndolos por la prestación económica vinculada al servicio. 4. Las personas en situación de dependencia que se encuentren temporalmente desplazadas de su residencia habitual dentro del territorio español, mantendrán el derecho y reserva del servicio, así como la obligación de abonar la participación en el coste del mismo o, continuarán, en su caso, percibiendo la prestación económica durante un tiempo máximo de 60 días al año con cargo a la Administración competente que les hayan determinado el programa individual de atención. 5. La Administración comunicará a la persona beneficiaria la situación y de dar una respuesta a las necesidades de la persona en situación de dependencia de la forma más inmediata posible. Articulo 19. Causas de reintegro. CAPITULO V REINTEGRO DE PRESTACIONES Procederá el reintegro del importe de las prestaciones indebidamente percibidas o recibidas en exceso y el derivado de una participación insuficiente de la persona beneficiaria en el coste del servicio que se determinen por la Administración competente, en el marco de lo previsto en su normativa de aplicación y, en su caso, la exigencia del interés legal del dinero. Artículo 20. Obligados al reintegro. Estarán obligados al reintegro de las prestaciones las siguientes personas: 1. Las personas beneficiarias. 2. Responderán solidariamente de la obligación de reintegro los representantes legales de la persona beneficiaria cuando ésta careciera de capacidad de obrar. 3. En caso de fallecimiento de la persona en situación de dependencia obligada al reintegro, la obligación de satisfacer las cantidades pendientes de restitución se transmitirá a sus causahabientes, sin perjuicio de lo que establezca el derecho civil común y foral, en particular para el caso de aceptación de la herencia a beneficio de inventario. Artículo 21. Naturaleza de los créditos a reintegrar. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria o en su caso, en las normas que pudieran resultar de aplicación. Disposición adicional única. La atención a la dependencia de los emigrantes españoles retornados. Las personas en situación de dependencia que, como consecuencia de su condición de emigrantes españoles retornados, no cumplan el requisito establecido en la letra c del artículo 5.1 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, por no haber residido en 21 diciembre
13 territorio español en los términos establecidos en el citado artículo, podrán acceder a prestaciones asistenciales con igual contenido y extensión que las prestaciones reguladas en la misma, en los términos que a continuación se establecen: a) Corresponderá a la comunidad autónoma de residencia del emigrante retornado la valoración de la situación de dependencia, el reconocimiento del derecho, en su caso, y la prestación del servicio o pago de la prestación económica que se determine en el programa individual de atención. b) El coste de los servicios y prestaciones económicas será asumido por la Administración General del Estado y la correspondiente comunidad autónoma, en la forma establecida en el artículo 32 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. c) La persona beneficiaria a que se refiere la presente disposición participará, según su capacidad económica, en la financiación de las mismas, que será también tenida en cuenta para determinar la cuantía de las prestaciones económicas. d) Las prestaciones se reconocerán siempre a instancia de los emigrantes españoles retornados y se extinguirán, en todo caso, cuando la persona beneficiaria, por cumplir el período exigido de residencia en territorio español, pueda acceder a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Disposición transitoria primera. Situación relativa a las personas en situación de dependencia moderada, Grado I, que estén recibiendo servicios de atención residencial. Hasta el 30 de junio de 2015 a las personas beneficiarias a las que se hubiera reconocido el grado I de dependencia moderada y que a fecha 28 de octubre de 2010 estuvieran recibiendo el servicio de atención residencial, se les podrá ofrecer esta prestación como la modalidad de intervención más adecuada en el proceso de consulta para el establecimiento del programa individual de atención. En el caso de que se haya reconocido esta prestación, el servicio de atención residencial ajustará los servicios y programas de intervención a las necesidades de las personas en situación de dependencia moderada atendidas. Disposición transitoria segunda. Intensidad del servicio de promoción de la autonomía para las personas en situación de dependencia en grado I. En los procedimientos en los que haya recaído resolución de reconocimiento de prestaciones con anterioridad al 15 de julio de 2012 y en tanto las administraciones competentes no realicen las adaptaciones necesarias para adecuar la intensidad del servicio de promoción de la autonomía para las personas en situación de dependencia en grado I a las previstas en el anexo I de este real decreto, serán de aplicación las siguientes: 1. La intensidad del servicio de promoción se ajustará al siguiente intervalo de protección, sin perjuicio de lo previsto en los apartados 2 y 3 siguientes: Grado I. Dependencia moderada: - Nivel 2: entre 20 y 30 horas mensuales de atención - Nivel 1: entre 12 y 19 horas mensuales de atención. 2. Para la atención temprana, se establece la siguiente intensidad: 21 diciembre
14 Grado I. Dependencia moderada, niveles 2 y 1: Un mínimo de 6 horas mensuales de atención. 3. Para los servicios de promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional, se establece la siguiente intensidad: Grado I. Dependencia moderada, niveles 2 y 1: Un mínimo de 15 horas mensuales de atención Disposición transitoria tercera. Intensidad del servicio de ayuda a domicilio según grado y nivel de dependencia. En los procedimientos en los que haya recaído resolución de reconocimiento de prestaciones con anterioridad al 15 de julio de 2012 y en tanto las administraciones competentes no realicen las adaptaciones necesarias para adecuar la intensidad del servicio de ayuda a domicilio a las previstas en el anexo II de este Real Decreto, serán de aplicación las siguientes: Intensidad del servicio de ayuda a domicilio según grado y nivel de dependencia Grado y nivel Grado III. Gran Dependencia: Nivel 2. Nivel 1. Grado II. Dependencia severa: Nivel 2. Nivel 1 Grado I. Dependencia moderada. Nivel 2. Nivel 1. Horas de atención Entre 70 y 90 horas mensuales. Entre 55 y 70 horas mensuales. Entre 40 y 55 horas mensuales. Entre 30 y 40 horas mensuales. Entre 21 y 30 horas mensuales. Entre 12 y 20 horas mensuales.» Disposición transitoria cuarta. Intensidad del servicio de centro de día para personas en situación de dependencia en grado I. En los procedimientos en los que haya recaído resolución de reconocimiento de prestaciones con anterioridad al 15 de julio de 2012 y en tanto las administraciones competentes no realicen las adaptaciones necesarias para adecuar la intensidad del servicio de centro de día a las previstas en el Anexo III de este Real Decreto, serán de aplicación las siguientes: Grado I. Dependencia moderada Horas semanales de atención mínima personalizada Nivel 2. Nivel horas semanales. 15 horas semanales. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. 1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo establecido por este real decreto. 21 diciembre
15 2. Expresamente queda derogado el Real Decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para determinar la intensidad de protección de los servicios y la cuantía de las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, excepto el anexo IV y el anexo V. Disposición final primera. Título competencial. Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. Disposición final segunda. Habilitación para el desarrollo reglamentario. 1. Se faculta a la persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para dictar las disposiciones que sean necesarias para la aplicación y desarrollo de este real decreto. 2. Las comunidades autónomas dictarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo de lo previsto en este real decreto, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. Disposición final tercera. Entrada en vigor. El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. ANEXO I. Intensidad del servicio de promoción de la autonomía para las personas en situación de dependencia en grado I. 1. La intensidad del servicio de promoción se ajustará al siguiente intervalo de protección, sin perjuicio de lo previsto en los apartados 2 y 3: Grado I. Dependencia moderada: entre 12 y 20 horas mensuales de atención. 2. Para la atención temprana, se establece la siguiente intensidad: Grado I. Dependencia moderada: entre 6 y 20 horas mensuales de atención. 3. Para los servicios de promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional, se establece la siguiente intensidad: Grado I. Dependencia moderada: entre 15 y 20 horas mensuales de atención ANEXO II. Intensidad del servicio de ayuda a domicilio según grado de dependencia: - Grado III. Gran dependencia: entre 46 y 70 horas mensuales. Grado II. Dependencia severa: entre 21 y 45 horas mensuales. Grado I. Dependencia moderada: máximo 20 horas mensuales. ANEXO III. Intensidad del servicio de centro de día para las personas en situación de dependencia en grado I. Grado I. Dependencia moderada: máximo 20 horas mensuales. 21 diciembre
Pág. 13 I. COMUNIDAD DE MADRID A) Disposiciones Generales Consejería de Asuntos Sociales 1 DECRETO 54/2015, de 21 de mayo, por el que se regula el procedimiento para reconocer la situación de dependencia

References: REAL DECRETO 
 artículo 10
 artículo 20
 Real Decreto 
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 artículo 8
 Artículo 1
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 Artículo 2
 artículo 28
 Artículo 3
 Artículo 4
 artículo 15
 artículo 3
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 artículo 23
 resolución 
 Artículo 9
 artículo 24
 artículo 15
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 resolución 
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 Artículo 13
 Artículo 14
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 artículo 31
 Artículo 15
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 Artículo 16
 Artículo 17
 artículo 7
 artículo 9
 Artículo 18
 Artículo 20
 Artículo 21
 artículo 5
 artículo 32
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 artículo 11
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