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PREINFORMAZIONE DI BANDO - PDF
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1 PREINFORMAZIONE DI BANDO Misura 16: Cooperazione (art. 35) Sottomisura 16.3: Cooperazione tra piccoli operatori per organizzare processi di lavoro in comune e condividere impianti e risorse, nonché per lo sviluppo/la commercializzazione del turismo Tipologia di intervento : Contributo per associazioni di imprese del turismo rurale INDICE 1. Obiettivi e finalità Ambito territoriale Dotazione finanziaria Descrizione degli interventi Beneficiari Condizioni di ammissibilità all aiuto Requisiti del soggetto richiedente Requisiti del progetto Spese ammissibili Investimenti immateriali Decorrenza ammissibilità delle spese e inizio delle attività Importi ed aliquote di sostegno Criteri di selezione Modalità di formazione della graduatoria PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI SOSTEGNO E DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE
2 1. OBIETTIVI E FINALITÀ La descrizione del contesto e l analisi SWOT hanno evidenziato che la debolezza strutturale del settore agricolo della Regione Campania non consente di assicurare un livello occupazionale e di reddito in agricoltura paragonabile a quello di altri settori.(w8 e W11). Non mancano strutture operanti nel comparto del turismo rurale, tuttavia l offerta si presenta appiattita su servizi di base (in particolare: ristorazione) e, soprattutto, in modo frammentato, non integrato (W9). Ne consegue una debolezza sistemica dell offerta territoriale che non riesce ad intercettare le opportunità legate allo sviluppo di settori contigui né, in base ad una visione più ampia, di rete tanto meno ad integrare e valorizzare in modo coordinato l enorme ricchezza rappresentata da risorse ambientali e paesaggistiche e da borghi rurali di pregio. La tipologia di intervento risponde ai Fabbisogni F04, F14 rientra nella Focus Area 6a: essa incentiva attività per lo sviluppo di associazioni di operatori del turismo rurale finalizzate al miglioramento ed alla specializzazione del prodotto/servizio offerto nonché alla loro promozione e commercializzazione. In particolare, la tipologia di intervento intende favorire la cooperazione tra operatori del turismo rurale nell ambito della specializzazione del servizio offerto e la realizzazione di iniziative collettive di promozione /commercializzazione per poter avere economie di scala ed aggredire mercati che le singole imprese non potrebbero raggiungere. In altri termini si intende perseguire l obbiettivo di far condividere strutture e servizi dei singoli associati per poter accedere a mercati più vasti, per superare disagi strutturali grazie ad una offerta più strutturata sia dal punto dimensionale che manageriale. 2. Ambito territoriale La Misura si applica sul intero territorio della Regione Campania. 3. DOTAZIONE FINANZIARIA La dotazione finanziaria per il bando della presente misura è pari ad , DESCRIZIONE DEGLI INTERVENTI La presente sotto tipologia prevede i seguenti interventi: A. Costituzione dell'associazione; B. Studi e analisi finalizzati al progetto da presentare; C. Dettaglio delle azioni di marketing e/o programma di partecipazione ad eventi nazionali ed esteri; D. Dettaglio dei costi di gestione che l'associazione deve sostenere per le attività gestite dal personale individuato nel progetto e per la durata dello stesso; 5. BENEFICIARI Associazione composta da almeno cinque microimprese, così come definite a norma della raccomandazione della Commissione 2003/361/CE, operanti nel comparto del turismo rurale. 2
3 6. CONDIZIONI DI AMMISSIBILITÀ ALL AIUTO La mancanza di uno dei requisiti richiesti per il beneficiario o per il progetto determina l inammissibilità o la decadenza parziale o totale della domanda di aiuto 6.1. REQUISITI DEL SOGGETTO RICHIEDENTE L associazione deve essere composta da almeno 5 microimprese operanti nel comparto del turismo rurale (operatori agrituristici, imprenditori della ricezione extra-alberghiera, imprenditori della ristorazione rurale) Le microimprese che il presente bando prende in considerazione devono avere : meno di 10 dipendenti e un fatturato (quantità di denaro ricavato in un periodo specifico) o bilancio(un prospetto delle attività e delle passività di una società) annuo inferiore i 2 milioni di euro. E ammessa la partecipazione di soggetti non ancora formalmente costituiti, che tuttavia assumano l impegno a costituirsi prima del decreto di concessione. Le imprese al momento della presentazione della domanda devono: 1. se operatori agrituristici seguire le vigenti normative per le attività di agriturismo (LR n.15/2008); 2. se imprenditori della ricezione extra-alberghiera, operare ai sensi delle norme regionali vigenti (LR n. 5 e n.17 del 2001); 3. se imprenditori della ristorazione rurale, avere il codice di attività ; inoltre : 1. essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali, assistenziali, assicurativi, ai sensi dell art. 1, comma 553 della L. 266/05 (escluso beneficiari di diritto pubblico e i privati proprietari che non svolgono attività di impresa); 2. non aver riportato sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; è comunque causa di esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all'articolo 45, paragrafo 1, direttiva CE 2004/18; 6.2. REQUISITI DEL PROGETTO I beneficiari devono presentare un progetto dettagliato che contenga le seguenti informazioni: - elenco delle microimprese coinvolte distinte per tipologia, per ruolo e per caratteristiche principali, il tutto normato da un Regolamento interno dell'associazione costituita o da costituire, inoltre nel caso di associazione non costituita, deve essere presentato un Atto di Impegno a costituirsi, con tutte le caratteristiche e i ruoli previsti; - analisi del contesto territoriale; - descrizione delle attività, dei risultati attesi e della tempistica di realizzazione; - descrizione del budget complessivo e sua ripartizione tra le diverse attività; - descrizione delle eventuali attività di formazione; 3
4 7. SPESE AMMISSIBILI In coerenza con quanto previsto nel paragrafo 5 dell articolo 35 del Regolamento (UE) n. 1305/2013, sono ammissibili le spese immateriali riconducibili ai seguenti costi: - per la costituzione dell associazione, allo scopo di realizzare le finalità dell operazione; - per la predisposizione del progetto (studi, analisi, indagini sul territorio); - di esercizio dell Associazione, per la durata funzionale di svolgimento del progetto (missioni e rimborsi spese per trasferte); - per attività finalizzate all organizzazione e alla partecipazione ad eventi fieristici,radiofonici e televisivi; - per azioni di marketing INVESTIMENTI IMMATERIALI Per quanto concerne gli investimenti immateriali (ricerche di mercato, brevetti, studi, consulenze, ecc.), al fine di poter effettuare la scelta del soggetto cui affidare l incarico, in base non solo all aspetto economico, ma anche alla qualità del piano di lavoro e all affidabilità del fornitore, è necessario che vengano acquisite tre offerte di preventivo prodotte da ditte in concorrenza. Le suddette 3 offerte devono contenere, ove pertinenti, una serie di informazioni puntuali sul fornitore (elenco delle attività eseguite, curricula delle pertinenti figure professionali della struttura o in collaborazione esterna) e sulla modalità di esecuzione del progetto (piano di lavoro, figure professionali da utilizzare, tempi di realizzazione) e sui costi di realizzazione. Ove non sia possibile disporre di 3 offerte di preventivo, nella relazione tecnica preliminare deve essere attestata l impossibilità di individuare altri soggetti concorrenti in grado di fornire i servizi oggetto del finanziamento, dopo aver effettuato un accurata indagine di mercato. Per valutare la congruità dei costi, si può fare riferimento ai parametri relativi al costo orario/giornaliero dei consulenti da utilizzare, ricavati dalle quotazioni di mercato desumibili dalle tariffe adottate a livello regionale o nazionale. Inoltre, al fine di effettuare un adeguata valutazione del lavoro da eseguire, il beneficiario deve presentare una disaggregazione per voce di costo delle attività da eseguire, la descrizione delle modalità operative che contrassegnano l attività da svolgere e delle risorse da impegnare nelle fasi in cui è articolato il lavoro. Sono escluse dalla precedente procedura le spese generali relative ad onorari di professionisti e/o consulenti, studi di fattibilità finalizzati alla redazione del progetto, che di norma sono valutate in sede di verifica a consuntivo. L ammissibilità della spesa relativa a ciascun bene o servizio acquistato deve essere valutata in ragione del raggiungimento degli obiettivi fissati nell intervento da intraprendere; solo nel caso in cui tale bene o servizio risulti funzionale al raggiungimento degli obiettivi le spese relative potranno essere giudicate ammissibili. Affinché una spesa possa essere considerata ammissibile, è dunque necessario che: risulti riferibile a un intervento dichiarato ammissibile secondo la normativa di riferimento; 4
5 rispetti i limiti e le condizioni di ammissibilità stabiliti dalla normativa di riferimento. Una spesa per essere ammissibile deve: - essere imputabile ad un intervento finanziato; vi deve essere una diretta relazione tra spese sostenute, investimenti realizzati ed obiettivi al cui raggiungimento la misura concorre; - essere pertinente rispetto all azione ammissibile e risultare conseguenza diretta dell azione stessa; - essere commisurata rispetto all azione ammessa e comportare costi congrui e ragionevoli in raffronto alle caratteristiche e alla dimensione del progetto. Per congruità e ragionevolezza dei costi si intende: - la conformità ai sistemi di computazione estimativa riconosciuti (prezzari, bollettini prezzi, listini, ecc.); - l attendibilità del raffronto fra le diverse offerte comparabili; - il corretto rapporto del valore in comparazione alle necessità progettuali ed aziendali. Le spese ammissibili a contributo sono quelle effettivamente, totalmente e definitivamente sostenute dal beneficiario finale. Queste devono corrispondere a pagamenti effettuati ed effettivamente sostenuti dal beneficiario, comprovati da fatture e relativi giustificativi di pagamento intestati al beneficiario. Ove non sia possibile presentare le fatture, i pagamenti devono essere giustificati da documenti contabili quali computi metrici consuntivi, modelli di pagamento (es. F24) e ogni altro documento avente forza probante equivalente emesso nel caso in cui le norme fiscali contabili non rendano pertinente l emissione della fattura. Il pagamento deve essere effettuato da un conto intestato al beneficiario. Per giustificativo di pagamento si intende il documento, intestato al beneficiario, che dimostra l avvenuto pagamento del documento di spesa; la sua data è compatibile con il periodo di elegibilità delle spese, definita nel Contratto per l'assegnazione del contributo. Il documento che dimostra il pagamento rappresenta la quietanza del documento di spesa. Qualora il pagamento di un singolo documento di spesa sia effettuato con diversi mezzi, per ciascuno di essi deve essere presentato il giustificativo di pagamento corrispondente fino a concorrere interamente all importo del documento di spesa. Al fine di rendere trasparenti e documentabili tutte le operazioni finanziarie connesse alla realizzazione degli interventi cofinanziati, il beneficiario, per dimostrare l avvenuto pagamento delle spese inerenti un progetto approvato: I. Produce ciascun documento di spesa fornito di: - intestazione al beneficiario; - descrizione dell oggetto della spesa; - importo della spesa con distinzione dell IVA; - data di emissione; - dati fiscali di chi lo ha emesso; II. Produce i giustificativi delle seguenti modalità di pagamento (uniche ammesse): 5
6 A) Bonifico o ricevuta bancaria (Riba). Il beneficiario deve produrre il bonifico, la Riba, con riferimento a ciascuna fattura rendicontata. Tale documentazione, rilasciata dall istituto di credito, deve essere allegata alla pertinente fattura. Nel caso in cui il bonifico sia disposto tramite internet, il beneficiario del contributo e tenuto a produrre la stampa dell operazione dalla quale risulti la data ed il numero della transazione eseguita, oltre alla descrizione della causale dell operazione a cui la stessa fa riferimento. La ricevuta del bonifico o della Riba deve essere completa degli elementi che permettono di collegarla al documento di spesa di cui rappresenta la quietanza e cioè: - il numero proprio di identificazione; - la data di emissione; - la causale di pagamento, completa del numero della fattura a cui si riferisce (per esempio: saldo/acconto n., fattura n...., del, della ditta ; - i dati identificativi dell ordinante il pagamento, che devono corrispondere a quelli del destinatario ultimo del progetto; - l importo pagato, che deve corrispondere all importo del documento di cui costituisce quietanza. Il pagamento di un documento di spesa deve essere effettuato di norma con un bonifico specifico (o più bonifici specifici in caso di più pagamenti successivi, per esempio in caso di acconti e saldo). B) Pagamenti effettuati in relazione al modello F24 relativo ai contributi previdenziali, ritenute fiscali e oneri sociali: in sede di rendicontazione deve essere fornita copia del modello F24 con la copia della ricevuta dell Agenzia delle entrate, relativa al pagamento o alla accettata compensazione, o il timbro dell Ente accettante il pagamento (Banca, Ufficio Postale), inoltre occorre presentare una dichiarazione, sottoscritta da parte del legale rappresentante, che dettagli la composizione del pagamento medesimo riepilogando i dati identificativi dei vari documenti di spesa pagati tramite il modello e indichi le voci di spesa e gli importi portati in rendicontazione. Per quanto riguarda il pagamento tramite F24 effettuato in compensazione occorre predisporre la stessa documentazione di cui al capoverso precedente. Inoltre occorre inserire nella dichiarazione, il riepilogo dei costi sostenuti in relazione al modello F24 per il personale impiegato per le attività oggetto di contributo con l indicazione del tempo dedicato da ciascun soggetto, in termini percentuali, allo svolgimento di tali attività. Tutti i documenti e i giustificativi di spesa devono essere riportati in un elenco ordinato che permetta di effettuare agevolmente la ricerca delle spese dell operazione e ne consenta quindi il controllo. Questo elenco deve riportare i dati che individuano i documenti di spesa ed i documenti di pagamento. In nessun caso e ammesso il pagamento in contanti o in natura. In nessun caso sono ammesse forme di pagamento diverse da quella indicata. Sono ammissibili altresì le spese generali per un massimo del 5% 8. DECORRENZA AMMISSIBILITÀ DELLE SPESE E INIZIO DELLE ATTIVITÀ Sono considerate ammissibili le attività e le spese avviate dal giorno successivo la data di protocollazione della domanda di sostegno. 6
7 Fanno eccezione le spese propedeutiche che possono essere precedente alla ricezione della domanda di aiuto purché connesse alla progettazione dell intervento proposto nella domanda di sostegno, inclusi gli studi di fattibilità; A tal fine si intende per inizio/avvio dei lavori del progetto o dell'attività" : la data del primo impegno giuridicamente vincolante per impiegare servizi o per qualsiasi altro impegno che renda irreversibile il progetto o l'attività. L inizio delle attività deve essere così dimostrato: nel caso di investimenti immateriali necessari alla realizzazione del progetto, il richiedente deve produrre documenti amministrativi (contratti per l acquisizione dei servizi ) nei quali risulti la data di stipula. 9. IMPORTI ED ALIQUOTE DI SOSTEGNO Il sostegno è erogato sotto forma di contributo in conto capitale pari al 70% della spesa ammissibile.la restante quota resta a carico del beneficiario. La spesa massima ammissibile per beneficiario per l'intero periodo di programmazione è fissato a euro Sarà applicata alla tipologia di intervento il regime di aiuto in «de minimis» ai sensi del Regolamento (CE) n. 1407/2013 del 18 dicembre 2013 pubblicato nella GUUE L 352/1 del 24/12/2013. Gli aiuti in de minimis sono considerati concessi nel momento in cui all impresa è accordato, a norma del regime giuridico nazionale applicabile, il diritto di ricevere gli aiuti, indipendentemente dalla data di erogazione degli aiuti «de minimis» all impresa 4 comma articolo 3 Reg. (UE) N. 1407/ CRITERI DI SELEZIONE L attribuzione del punteggio al fine di stabilire la posizione che ogni domanda assume all interno della graduatoria regionale avviene sulla base dei seguenti criteri: Principio di selezione 1: Composizione Associazione Peso 40 Descrizione Declaratoria e modalità di attribuzione punteggio Competenza dei componenti Il punteggio è attribuito se tra i componenti eccedenti il numero minimo per la partecipazione alla misura (5) è presente almeno un componente con competenze professionali che permettano una gamma di offerte aggiuntive alla semplice ospitalità in aziende agrituristiche e/o in strutture extraalberghiere e alla ristorazione comprese tra: Economia aziendale; Economia del turismo; Ingegneria gestionale; Marketing; Scienze turistiche. 25 7
8 Esperienze possedute in funzione del progetto presentato e/o delle attività previste dal bando (da almeno il 60% dei componenti): Esperienza dei componenti in funzione alle finalità dell associazione esperienza di almeno 10 anni nel mondo della ospitalità/ristorazione/organizzazione di viaggi ed eventi(codice rilevabile dal certificato camerale) esperienza compresa tra 5 anni e meno di 10 nel mondo della ospitalità/ristorazione/organizzazione di viaggi ed eventi (codice rilevabile dal certificato camerale) Esperienza minore di 5 anni nel mondo della ospitalità/ristorazione/organizzazione di viaggi ed eventi (codice rilevabile dal certificato camerale) Principio di selezione n 2: Progetto Peso 60 Descrizione Il progetto prevede azioni congiunte delle associazioni per la promozione turistica con altre associazioni o con enti e aziende pubbliche di promozione turistica Declaratoria e modalità di attribuzione Il progetto prevede attraverso un contratto con operatori pubblici o privati di promozione turistica, una gamma di servizi completa in aggiunta a quelle semplici della ospitalità e/o ristorazione quali la valorizzazione e conoscenza del territorio punteggio 40 Il progetto prevede la partecipazione a Azioni di marketing (comprese le partecipazioni ad eventi sul territorio italiano) rivolte ad 20 8
9 fiere o azioni di marketing realizzate all estero o sul territorio nazionale una clientela italiana Azioni di marketing (comprese le partecipazioni ad eventi sul territorio italiano) rivolte ad una clientela estera 10 Non prevede azioni precedentemente descritte 0 Il punteggio totale massimo attribuibile per domanda di sostegno è pari a MODALITÀ DI FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA È prevista la formazione di una graduatoria unica regionale che verrà redatta secondo le seguenti modalità: 1. si attribuiranno i punteggi previsti per ciascun criterio; 2. si calcolerà il punteggio finale, espresso come somma dei punteggi relativi a ciascun criterio. Sono ammesse a finanziamento le sole domande di sostegno che conseguono un punteggio minimo pari a 51. Le domande ammesse verranno finanziate in ordine decrescente di punteggio fino alla concorrenza della dotazione finanziaria prevista nel presente bando. A parità di punteggio è prioritaria la domanda presentata con minor importo di investimento complessivo indicato in domanda di aiuto. Tutti i criteri di selezione devono essere dichiarati al momento della presentazione della domanda di aiuto, verificati nel corso dell istruttoria della domanda di aiuto e posseduti e verificati anche prima della liquidazione del saldo. 12. PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI SOSTEGNO E DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE La Domanda di Sostegno deve essere presentata per via telematica, tramite compilazione della domanda informatizzata presente sul portale SIAN, previa costituzione/aggiornamento del fascicolo aziendale semplificato. Per le modalità di presentazione della domanda si rinvia a quanto previsto al par. 9 Modalità di presentazione delle Domande per le Misure non connesse alla superficie delle Disposizioni Attuative Generali per le Misure non connesse alla superficie e/o agli animali del PSR Campania
10 13.1 Documentazione La documentazione da presentare a pena di inammissibilità della domanda è di seguito riportata: modello di domanda stampato, sottoscritto e successivamente rilasciato sul SIAN, unitamente alla copia fotostatica di un documento d'identità o di riconoscimento in corso di validità; Progetto dell'intervento: Relazione dettagliata che contenga le seguenti informazioni: - elenco delle microimprese coinvolte distinte per tipologia, per ruolo e per caratteristiche principali; - analisi del contesto territoriale; - descrizione delle attività, dei risultati attesi e della tempistica di realizzazione; - descrizione del budget complessivo e sua ripartizione tra le diverse attività; documenti attestanti condizioni di valutazione : Certificati che attestano le componenti professionali richieste per popolare il primo punto del principio di selezione 1- composizione dell'associazione; Certificati che attestino l'esperienza, così come richiesto per popolare il secondo punto del principio di selezione 1- composizione dell'associazione; Atto di impegno che permetta di popolare il primo punto del principio di selezione 2- progetto. Per quanto concerne gli investimenti immateriali (ricerche di mercato, brevetti, studi, consulenze, partecipazione ad eventi,azioni di marketing), tre offerte di preventivo prodotte da ditte in concorrenza. Le suddette 3 offerte devono contenere, ove pertinenti, una serie di informazioni puntuali sul fornitore (elenco delle attività eseguite, curricula delle pertinenti figure professionali della struttura o in collaborazione esterna) e sulla modalità di esecuzione del progetto (piano di lavoro, figure professionali da utilizzare, tempi di realizzazione) e sui costi di realizzazione. Ove non sia possibile disporre di 3 offerte di preventivo, nella relazione tecnica preliminare deve essere attestata l impossibilità di individuare altri soggetti concorrenti in grado di fornire i servizi oggetto del finanziamento, dopo aver effettuato un accurata indagine di mercato. Per valutare la congruità dei costi, si può fare riferimento ai parametri relativi al costo orario/giornaliero dei consulenti da utilizzare, ricavati dalle quotazioni di mercato desumibili dalle tariffe adottate a livello regionale o nazionale. Inoltre, al fine di effettuare un adeguata valutazione del lavoro da eseguire, il beneficiario deve presentare una disaggregazione per voce di costo delle attività da eseguire, la descrizione delle modalità operative che contrassegnano l attività da svolgere e delle risorse da impegnare nelle fasi in cui è articolato il lavoro. Crono-programma degli investimenti e modalità di erogazione del contributo (SAL- Saldo) Lista di eventuali altri documenti presentati, sottoscritta dal beneficiario. Per gli allegati si rimanda alla pubblicazione dei bandi. 10

References: art. 1
 sentenza 
 sentenza 
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 articolo 35
 articolo 3