Source: https://www.slideserve.com/hakeem-holmes/departamento-de-abastecimiento
Timestamp: 2018-08-21 11:14:22+00:00

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- DEPARTAMENTO DE ABASTECIMIENTO -
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SENCICO. - DEPARTAMENTO DE ABASTECIMIENTO -. LA NUEVA LEY N° 26850 DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO - TEXTO ÚNICO ORDENADO - Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D.S. N° 083 y 084-2004-PCM. Registro Nacional de Proveedores. SENCICO. - DEPARTAMENTO DE ABASTECIMIENTO -.
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LA NUEVA LEY N° 26850 DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
- TEXTO ÚNICO ORDENADO -
APROBADO POR D.S. N° 083 y 084-2004-PCM
IMPORTANCIA DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES:
Constituye un elemento de apoyo para las entidades públicas en la toma de decisiones de adquisiciones y contrataciones.
Facilitará la identificación y validación de los proveedores.
Simplificará la presentación de documentos por parte de los proveedores
IMPEDIDOS DE ACCEDER AL RNP
Personas jurídicas cuyos socios o titulares formen o hayan formado parte de personas jurídicas sancionadas administrativamente, siempre que su participación sea superior al 5% del capital social y la sanción este vigente.
Personas naturales que hayan sido o sean socios o titulares de personas jurídicas sancionadas.
Evaluado y Aprobado, CONSUCODE emite un Certificado de Inscripción con un plazo de vigencia de un (01) año.
En el Primer año de operaciones del RNP la inscripción será de aprobación automática
Vigencia provisional de dos años para los ejecutores y consultores inscritos
Validación del Certificado de Inscripción a través de la página Web de CONSUCODE
CONSTANCIA DE NO ENCONTRASE INHABILITADO
Obligatoria para la suscripción del contrato
Excepción: Adjudicaciones de menor cuantía
Validación a través de la página Web de CONSUCODE
LEGALMENTE CAPACITADAS PARA CONTRATAR
En el primer año de operaciones del RNP la inscripción será de aprobación automática.
Vigencia provisional de dos años para los ejecutores y consultores inscritos.
Validación del Certificado de Inscripción a través de la página web de CONSUCODE.
Emite un Certificado de Inscripción
Flujograma del Procedimiento Registral
SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
DEFINICION: (Art. 66° Ley)
El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.
Participar electrónicamente en los procesos de selección. (implementación)
Recibir con toda seguridad documentos enviados por los postores en forma electrónica (en etapa de implementación en CONSUCODE)
VALIDEZ DE ACTOS (Art. 69° Ley)
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales
-	Las Entidades Estatales están obligadas a utilizar el SEACE (Art. 67° Ley)
La Entidad obligatoriamente publicará el aviso de convocatoria y las bases del proceso de Selección en el SEACE (Art. 308 Reglamento)
El Comité Especial no puede continuar con el proceso si no ha cumplido con publicar las bases integradas a través del SEACE, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar (Art. 118° Reglamento)
OBLIGATORIEDAD (Excepción)
(Segunda Disposición Transitoria del Reglamento)
En el caso de las Entidades que no tengan acceso a Internet:
-	La convocatoria de LP, CP y ADP se realizarán mediante publicación de aviso en un diario de circulación nacional o local. Las ADS y AMC se convocarán mediante invitación
Las notificaciones se efectuarán mediante comunicación escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro, realizado en acto público.
REGLAS DE PARTICIPACION (Art. 310 Reglamento)
Las Entidades deben indicar en el aviso de Convocatoria y las Bases:
Forma, medio y lugar de cancelación de los derechos de participación
Señalar si aceptará participación de proveedores a través del SEACE (presentación de consultas, observaciones y propuestas).
Aunque los proveedores dispongan de acceso al SEACE para dar seguimiento y obtener información de los procesos de selección en que participen, siempre podrán tomar la opción de acudir a participar físicamente a los distintos actos públicos que se lleven a cabo relacionados con el proceso de selección
REGIMEN DE NOTIFICACIONES (Art. 87° Reglamento)
-	Todos los Actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE
A solicitud del participante, se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o la dirección de correo electrónico que consigne al momento de registrase como participante.
Prepublicación de las Bases
Resoluciones o acuerdos de aprueban las exoneraciones
Portal Web con toda la información sobre la contratación pública
Cada Entidad decide si acepta participación electrónica (lo indica en convocatoria)
Cada Proveedor decide si participa vía Web o se apersona físicamente.
Las Entidades están obligadas a REGISTRAR LA INFORMACION de TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓN MAYORES A 1 UIT
Se reemplaza la Publicación en Diario por la publicación en el SEACE.
Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE
Manuales de Usuario y Normativa en:
Pliego de absoluciónobservaciones
Consulta del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de las entidades
Consulta de Procesos de selección y los documentos asociados
Participación en los procesos de selección que acepten participación electrónica
Consulta de la información de los contratos registrados.
Revisa, descarga las bases
y acepta participación electrónica
Registro de Absolución de consultas
Revisa de Absolución de consultas
Registro de Absolución de Observ.
Revisa Absolución de obs.
Registro de Bases integradas
Revisa bases integradas
Envío de Propuesta Electrónica
Acta de propuestas presentadas
Registro de Buena Pro consentida
Registro de P.T. aprobadas
Registro de propuestas presenciales
(PT) electrónicas
Registro del Acta del Resultado del Proceso y Cuadro Comparativo
PLAN ANUAL DE ADQUISICONES Y CONTRATACIONES
Normativa de Adquisiciones y Contrataciones Pública
FASES DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
PLANIFICACION DE NECESIDADES
Plan nual de Adquisiciones y Contrataciones
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA
9. AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA
MODIFICACION DEL PAAC
Reprogramación de la asignación presupuestal o de metas institucionales
- Incluir o Excluir procesos
- Valor Estimado varíe en +/- 25% y cambie tipo de proceso.
- CONSUCODE: SEACE
- Local y Web de la Entidad
REMISION DE LA INFORMACION AL CONSUCODE
Vía Web: SEACE
Por Excepción: Medios magnéticos. Sólo Entidades autorizadas por CONSUCODE
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE LA INFORMACION A SEACE
Solicitar designación de USUARIO
Descargar formato del portal de CONSUCODE
Publicar PAAC en SEACE
Elaboración y Difusión del Plan Anual
Consolidación en cuadro de necesidades
Publicación del instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo.
No publicó instrumento aprobatorio en SEACE.
Aprobación en “vías de regularización”.
No informó modificación a CONSUCODE.
No publica en la Web de la Entidad.
Informó modificación electrónicamente fuera de plazo.
Errores Frecuentes (2)
No se determina bien el objeto y tipo del proceso de selección.
El funcionario designado como usuario no cumple con su responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.
Expediente del Proceso (Actos Preparatorios)
(Actos Preparatorios)
Constituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquiriri o contratar
Contar con la base técnica, económica y selectiva que le permita a la Entidad obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o mejorada y a un costo o precio adecuado.
Inicio del expediente de contratación (Área Usuaria)
Aprobación del mismo (Autoridad competente)
Elaboración de Bases (Comité Especial o Dependencia Encargada)
Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la adquisición o contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.
CONTENIDO EN SU PRIMERA FASE
FORMACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Requerimiento del área usuaria
Definición de las Características Técnicas y Valor Referencial a través de:
- Estudio de Mercado: Licitaciones y Concursos Públicos
- Indagaciones: Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía
Investigación y análisis previo de las condiciones del mercado, mediante la obtención de documentos técnicos, publicaciones, investigaciones de campo, etc. Que permiten identificar y/o mejorar las características de lo requerido, conocer el mercado proveedor a través del volumen y monto ofertado.
Averiguaciones previas realizadas mediante cotizaciones, compras recientes y similares al objeto del proceso, información solicitada a otras Entidades, etc.
Descripción precisa de las características fundamentales de los bienes, servicios u obras objeto del proceso de selección.
Devienes en las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia
No constituyen factores de evaluación
Congruentes, proporcionales y razonables en función al mercado.
Responder a la función y operatividad requerida por el área usuaria
Cumplir con las normas nacionales aprobadas por las autoridades competentes
NO hacer referencia a marcas, diseños, etc., salvo procesos de estandarización.
Incluye los tributos, seguros, transporte y otros que incidan en valor total.
Define el tipo de proceso de selección
Antigüedad no mayor a dos meses de la convocatoria
En obras, consta en el Expediente Técnico
Cada item tiene su propio valor referencial
TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN – PROHIBICIONES
Según art. 14° de la Ley y art. 77° del Reglamento.
No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección
LP = ADP + ADP
ADP = ADS + AMC
ADS = AMC + AMC + AMC
NO SE CONSIDERA FRACCIONAMIENTO
Procesos por tramos, lotes, paquetes o etapas por razones de presupuesto o financiamiento.
Mismo proveedor con objeto contractual distinto o bajo distintas circunstancias
Propiciar participación de MYPES en sectores competitivos declarados por D.S.
OTROS ELEMENTOS DEL EXPDIENTE:
SISTEMA Y MODALIDAD DE CONTRATACION:
Suma Alzada	monto fijo integral
Precios Unitarios	monto según lo ejecutado
- Convenio Marco de Precios
- Por su financiamiento
- Por el alcance del Contrato
ADEMAS DEBE CONTENER
- Declaración de viabilidad
Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su elaboración y aprobación.
Será aprobado por el funcionario competente de acuerdo a sus normas de organización interna.
Una vez aprobado, es entregado al Comité Especial para la elaboración de las bases.
El expediente de contratación aprobado es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad
Los estudios de mercado o indagaciones fundamentan las características del requerimiento y su valor referencial
La falta de estudio de mercado / indagaciones puede sobrevenir en observaciones y posterior causal de nulidad.
DEFINICION Y AMBITO
Órgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme
PRINCIPIOS DE ACTUACION DEL COMITÉ ESPECIAL
DESIGNACION Y FORMALIZACION
El Titular o la Máxima Autoridad lo designará (facultad delegable)
- En función a las personas
- Puede ser para mas de un proceso
La Entidad entregará al Comité Especial el expediente de la contratación con la información técnica y económica
Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial y apelaciones
COMITÉ ESPECIAL: Para cada proceso de selección, se da cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional)
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE: Para varios procesos de selección; solo esta permitido en las Adjudicaciones Directas y las de Menor Cuantía.
¿CUANDO NO ES NECESARIO CONFORMAR COMITÉ ESPECIAL?
En los procesos de menor cuantía (opcional)
En las contrataciones exoneradas
En las Compras Corporativas
CONFORMACION DEL COMITÉ ESPECIAL
I: PARA PROCESOS DE SELECCIÓN EN GENERAL
Deberá estar conformado por 3 ó 5 miembros
- Un integrante deberá pertenecer a la dependencia encargada de las contrataciones
- Un integrante del área usuaria
NOTA: Un de los miembros deberá tener conocimiento técnico sobre el objeto de la convocatoria.
II: PARA MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN:
Subasta Inversa: Integrada por 02 miembros; uno dirigirá la subasta y el otro asumirá las funciones de secretario
Convenio Marco de Precios: Integrada por 03 o 05 miembros, donde 01 como mínimo, deberá ser representante de la sociedad civil.
Compras Corporativas: facultativas: según el acuerdo de las partes, puede se de 03 a 05 miembros.
Otros actos necesarios.
COMITÉ ESPECIAL: NO ES COMPETENTE PARA MODIFICAR:
Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u obra
QUE PUEDE MODIFICAR EL COMITÉ ESPECIAL
Factores de Evaluación (Sólo por consultas y observaciones)
Condiciones de las Bases que no constituyan requerimientos mínimos
Puede realizar acciones de fiscalización, sin paralizar el proceso de selección.
SUPLENTES: Sustituye al titular en caso de su ausencia. SI el titular ha sido reemplazado, éste, ya no podrá reincorporase.
EXPERTO INDEPENDIENTE: Personas jurídicas o naturales, especialistas en el objeto de la convocatoria que integran o asesoran al Comité Especial no necesitan estar inscritos en el RNP y se contratan vía menor cuantía.
QUORUM PARA SESIONAR Y PARA ADOPTAR LOS ACUERDOS
Para adoptar Acuerdos
Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas con las votaciones y la fundamentación de los votos en contra.
SUSTITUCION DE LOS INTEGRANTES
No pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el servicio debidamente declarado
Buena Pro consentida
No se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial.
Las dependencias o áreas de la Entidad están obligadas a colaborar y apoyar en el ejercicio de sus funciones
Los integrantes del Comité Especial deben tener conocimiento sobre la Normativa de Contrataciones
Que el Comité Especial actúe con total independencia y transparencia.
Nuevos Mecanismos de Selección
Es una modalidad de selección a través de la cual dos o más entidades eligen conjuntamente al proveedor de los bienes, servicios que requieren, con la finalidad de aprovechar los beneficios de la economía de escala. Para tal efecto, se utiliza la figura de Selección por Encargo.
Las Compras Corporativas son:
Obligatorias, o
D.S./PCM
Unidad de Compras del Gobierno Nacional
Entidades que determinan, en última instancia, las especificaciones técnicas.
Es el órgano designado por la PCM para cumplir las funciones inherentes al Comité Especial, incluida la consolidación de los requerimientos.
Se realiza la selección por encargo obligatorio.
Convenio Marco entre entidades, encargante(s) y encargada
- Objeto y alcances
- Permite adhesión de otras entidades antes de la convocatoria
Selección se realiza por encargo.
Es la modalidad de selección a través de la cual se elige al proveedor de bienes comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas.
Son bienes comunes aquellos cuyos patrones de desempeño y calidad han sido objetivamente definidos por medio de especificaciones contenidas en las fichas técnicas aprobadas por CONSUCODE, determinando que sean incluidas en el listado correspondiente y les sea asignado el código respectivo.
COMITÉ ESPECIAL: Dos miembros
BASES: Condiciones mínimas:
Plazos, forma y lugar para la entrega
Otras que establezca la Directiva.
Electrónica o Virtual
Presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
A través del SEACE, sea cual fuere el monto del valor referencial
Descripción y código del bien requerido
Calendario y lugar de realización de las etapas.
- Inscrito en el RNP
- No estar inhabilitado para contratar con el Estado
- Pagar derecho de participación.
PRESENTACION DE PROPUESTAS, PUJA Y OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
En un solo acto público
Se presume cumplimiento de especificaciones contenidas en la ficha
Propuestas de precios en sobres cerrados.
Propuestas no deben superar en más de 10% el Valor Referencial. No se aplican márgenes mínimos del Art. 33° de la Ley.
El CMP es el instrumento que permite contratar directamente los bienes o servicios que requieran las Entidades adheridas al mismo, sobre la base del registro de precios correspondiente publicado en el SEACE.
Obliga a las Entidades que suscriben el acta de adhesión a contratar con el proveedor elegido, salvo que, cuando lo requieran, el mercado les ofrezca condiciones más ventajosas.
Es obligatorio para el proveedor elegido respecto de las entidades que participaron en el convenio marco.
Su plazo de vigencia no será mayor a un año.
El proveedor es elegido a través de un proceso de selección ordinario o por subasta inversa.
Permite que otras entidades se adhieran después de suscrito el CMP.
El Comité Especial debe tener un representante de la sociedad civil como miembro (no veedor)
Acceso a mejores precios y condiciones
Posibilidad de emitir O/C u O/S en forma directa
Eliminación de etapas en la cadena de abastecimiento.
Contrataciones frecuentes
Conveniente para atender a más de una Entidad
Naturaleza del objeto no permite definir o cuantificar la demanda del Estado.
No es supuesto de inaplicación.
Excepcionalidad: Mecanismo extraordinario y no programable.
Nueva normativa: restricciones, control y responsabilidad.
7 Supuestos
1.Entre Entidades del Sector Público(Art. 19° literal a) del TUO y Art. 139° del Reg.)
Ventaja en comparación con precios de mercado.
Idoneidad y viabilidad técnica
1.Entre Entidades del Sector Público
Condiciones del contratista
No empresa del Estado
No habitualidad
No subcontratación, ni cesión de derechos o de posición contractual.
2. Servicios Públicos Sujetos a Tarifas UnicasArt. 19° literal b) del TUO y Art. 140° del Reg.
Tarifas Únicas establecidas por Organismo Regulador
Tarifas no puedan ser acordadas entre partes
Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgente
Compromete servicios esenciales u operaciones productivas: no cubre necesidades complementarias y administrativas
3. Situación de Desabastecimiento InminenteArt. 19° literal c) y 21° del TUO Art. 141° del Reg.
3. Situación de Desabastecimiento Inminente
Medida temporal para atender requerimientos inmediatos
Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la urgencia.
Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes.
En vía de regularización (Regla Gral).
Para periodos consecutivos.
Para cubrir necesidades anteriores.
Disponer el inicio del proced. de determinac. de responsabilidad, bajo sanción de nulidad.
Intervención de oficio de Contraloría.
4. Situación de EmergenciaArt. 19° literal c) y 22° del TUO Art.142° del Reg.
Situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que afecten la Defensa Nacional
Acciones necesarias para prevenir o atender desastres
Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas de la emergencia
Plazo de 10 días posteriores al evento para regularizar.
Nota: Supuesto distinto al Estado de Emergencia (Const.)
No es necesario comunicar al CM para emisión de DS.
Adquisiciones o contrataciones de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Sist. Intelg. Nacional sobre:
Opinión favorable de la Contraloría: se limita a comprobar que el objeto este incluido en lista.
Participación de tres proveedores
D.S. 052-2001-PCM y D.S. 063-2001-PCM
No procede para adquirir bienes,servicios u obras de carácter administrativo y operativo.
5. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno(Art. 19° literal d) del TUO, Art. 143° del Reg. y D.S. 052-2001-PCM)
Caso proveedor único en el mercado nacional.
Sólo bienes y servicios.
La necesidad no pueda ser satisfecha con otros productos análogos.
6. Bienes o servicios que no admiten sustitutos(Artículo 19° literal e) del TUO y 144° del Reglamento)
7. Servicios Personalísimos(Art. 19° literal f) del TUO y Art. 145° del Reg.)
Contratos de Locación de Servicios con personas naturales o jurídicas
Necesidad fundamentada en la especialización para la prestación del servicio;
Destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados.
Notoria especialización del proveedor;
Apreciación objetiva que haga inviable la comparación con otros potenciales proveedores.
NOTA: No es supuesto de personalísimos la contratación del universo de proveedores.
TECNICO y LEGAL
(uno o más)
Procedimiento General de la Declaratoria de Exoneración
Excepto Militares
RESOLUCIÓN TITULAR PLIEGO
ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)
ACUERDO DE CONCEJO(Gobiernos Regionales y Locales)
Facultad Indelegable (art. 20° de la Ley)
CONSUCODE Y CONTRALORÍA
Procedimiento de Contratación o Adquisición Exonerada
Procedimiento Especial de Contratación Directa:
No es una AMC
A cargo de la DECA u órgano designado
Una invitación dirigida a un proveedor
Propuesta que se ajusta a las Bases
Bajo cualquier medio de comunicación
Exoneración del proceso, no de la programación y ejecución del contrato resultante.
El instrumento de aprobación debe contener la información a que se refiere el numeral 6 de la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE.
El instrumento de aprobación debe identificar al contratista en los supuestos de personalísimos, contratos entre entidades y proveedor único.
No es lícito programar en función de “eventuales supuestos de desabastecimiento inminente”.
Las declaratorias de exoneración se comunican al CONSUCODE, por escrito y a través del SEACE.
Es requisito de validez de la contratación exonerada la inclusión del proceso correspondiente en el PAAC de la Entidad.
Salvo el supuesto de situación de emergencia, no procede la regularización del procedimiento de declaración de exoneración de proc. de selección.
Designación del Comité Especial
Elaboración de las Bases.
Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones:
b) Valor referencial
- Licitación Pública Nacional
- Adjudicación Directa Pública
- Adjudicación Directa Selectiva
- Adjudicación de Menor Cuantía
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
Año Fiscal 2005 y en Nuevos Soles
(*) Artículo 11º de la Ley N° 28427, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2005
(**) Decreto Supremo Nº 177-2004-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07.12.2004 y artículo 2º numeral 2.3 g) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM.
Procesos de Selección según Relación de Items
Se podrá convocar en un solo proceso la adquisición o contratación de bienes, servicios y obras vinculados entre sí.
Procesos de Selección por encargo
Por razones económicas o de especialidad una entidad podrá encargar a otra la realización del proceso de selección que aquella requiera.
Una forma de proceso de selección por encargo son las compras corporativas.
Se adquiere bienes comunes a través de una oferta pública, resultando ganador el que ofrezca menor precio.
Una o más entidades, de manera individual, conjunta o encargándola a una entidad en particular, podrán desarrollar procesos públicos para constituir un CMP de un bien o servicio determinado.
Consucode administra el CMP.
Programación de Actos Preparatorios
De Convocatoria a Buena Pro
(LP, CP, ADP, ADS, AMC, SI, CMP)
Solución de Controversias (Apelación)
De Suscripción a Liquidación
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES E INTEGRACION
Invitación a 1 o más proveedores y a Prompyme según sectores competitivos
NOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no será necesario establecer etapa de evaluación.
Invitación a 1 o más proveedores
Present. Consultas
Invitación mín. a 3 proveedores
Notificación a PROMPYME
según sectores competitivos
Consulta y observ.
Absoluc. Max. 3 días
Cons y Obser Mín. 3 días
Absoluc. Máx. 3 días
NOTA: Absolución de Consultas y Observaciones se notifica y publica a través del SEACE.
(Mínimo 5 días)
Pronunciamiento de CONSUCODE
(Máximo 5 días)
(Máximo 3 días)
Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entienden notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.
Se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o
Al correo electrónico que haya consignado al registrarse como participante.
Por lo menos 20 días entre convocatoria y pres. propuestas
Por lo menos 5 días entre integración y pres. propuestas.
Por lo menos 10 días entre convocatoria y pres. propuestas.
Invitación a 3 proveedores y comunicación a PROMPYME según sectores competitivos.
Invitación a uno o más proveedores yComunicación a PROMPYME según sectores competitivos.
Bienes y servicios VR mayor 4UIT
Obras VR mayor 10 UIT
Nombre de la Entidad domicilio y RUC
Descripción básica de bienes, servicios u obras
Lugar y forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes
(Artículo 103 Reg.)
ACCESO A BASES:
Se puede acceder a ellas a través del SEACE o directamente en la Entidad (Art. 60º Rgto).
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de selección deberá registrarse ante la Entidad.
Dicha inscripción no podrá exceder del costo de reproducción de las Bases.
Para AMC de bienes y servicios el registro será gratuito.
Dicho registro se efectúa desde el día siguiente de la convocatoria hasta un día después de haber quedado integradas las Bases (Art. 107º).
Derechos que obtienen los participantes:
Formular consultas y solicitar aclaraciones respecto de los alcances de las Bases.
Efectuar observaciones contra las Bases.
Se solicita la aclaración de cualquiera de sus extremos.
Se plantea solicitudes respecto de ellas.
La absolución de consultas debe ser fundamentada y el pliego que la contiene debe ser notificado a través del SEACE, estar a disposición de los participantes en la sede de la Entidad, y en los correos electrónicos.
Incumplimiento de las condiciones mínimas establecidas en artículo 25º de TUO de la Ley
Incumplimiento de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado (incluidos los precedentes de observancia obligatoria emitidos por Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
La absolución de observaciones debe ser fundamentada y sustentada, debiendo notificarse a través del SEACE, estar a disposición de los participantes en la sede de la entidad y a los correos electrónicos de los participantes.
El Comité Especial puede:
Acoger las observaciones formuladas contra Bases
No acoger las observaciones formuladas, acoger parcialmente, o cuando participante se considera afectado por acogimiento de observación de otro.
Efectos de la Absolución de Observaciones
Corrección de las Bases
Derecho de elevar observaciones para que Consucode resuelva, previo cumplimiento de requisitos del T.U.P.A.
CONSUCODE tiene 10 días para emitir su Pronunciamiento, de lo contrario deberá devolver la tasa al participante.
Contra su pronunciamiento no cabe la interposición de recurso alguno y constituye precedente administrativo.
Se produce una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las consultas y/u observaciones, o si éstas no se han presentado dentro del plazo fijado.Integración de Bases
DEL PROCESO QUE OBLIGAN A TODOS LOS POSTORES Y AL COMITÉ ESPECIAL
NOTA: El Comité Especial no podrá continuar con la tramitación del proceso de selección si no ha cumplido con publicar las Bases integradas en el SEACE,bajo sanción de nulidad.
En dos sobres cerrados (propuesta técnica y económica).
Acto Público para LP, CP y ADP.
Acto Privado para ADS y AMC.
NOTA: En el caso de menores cuantías para bienes y servicios la propuesta podrá realizarse por correo electrónico.
Req. Téc.
Fact. Eval.
De conformidad con el artículo 32° de la Ley el Comité Especial otorgará la buena pro, aun en los casos en que exista una sola propuesta válida.
Sólo se declarará desierto un proceso cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.
La declaratoria de desierto deberá registrarse en el SEACE dentro de los dos días de producida(Art. 85º del Reglamento).
Si una LP, CP o AD es declarada desierta por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convoca a una AMC (último párrafo 32º TUO).
En el caso de items declarados desiertos, el proceso de selección que corresponda para la segunda convocatoria se determinará de acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos (último párrafo del art.79º Rgto).
Acto Público para LP, CP y ADP
Se entenderá notificado en la fecha del acto público y se entregará copia del acta y del cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluación, los que se publicarán en el SEACE.
Acto Privado para ADS y AMC
Se notifica a través de su publicación en el SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los postores, de ser el caso, el mismo día de su realización, incluyéndose copia del acta y del cuadro comparativo.
EMPATE:Se debe seguir el orden establecido en el art. 133° del Reg:
-A favor de MYPES, sólo en AD y AMC.
-A favor de postor de mejor puntaje econ. para bs y obras o mejor puntaje técnico para servicios.
-A prorrata, siempre que el objeto del contrato sea divisible (no aplicable para consultoría en gral. y obras)
-Por sorteo.
DISTRIBUCIÓN DE LA BUENA PRO, conforme al artículo 134° del Reglamento.
Culminación del Proceso de Selección
SUSCRIPCIÓN CONTRATO
Por escrito y conforme al
Procedimiento del artículo 203 del
En AMC para bs y servicios se formaliza a través
de O/C u O/S
La resolución cancelatoria deberá registrarse en el SEACE al día siguiente de expedida, así como comunicar a los participantes.
Pautas y reglas contratación
¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?
Artículo 54º Reglamento:
Valor referencial y topes (70% o 90% - 110%)
Artículo 25º TUO:
Fórmulas de reajuste
Contenido de las propuestas (art. 75º R):
DDJJ art. 76º Reglamento
Doc para acreditar requerimientos
Doc. para acreditar factores
Doc. ptación. Facultativa
Artículo 179º Reglamento:
Límite mínimo: S/. 42 500.654
(70%) S/. 42 500.66
Límite máximo: S/. 66 786.742
(110%) S/. 66 786.74
S/. 60 715.22
I. Evaluación Técnica:
¿Siempre debe incluirse metodología de evaluación?
SE TRATE DE AMC
INVITE A UN SOLO
Siempre: POR ESCRITO
Titular de la Entidad o Directorio(en LP/ CP)
Nunca quien elabora las Bases
En AD /AMC (art. 53º del Reg.)
Las Bases durante el desarrollo del proceso
Se aclaran a través de Consultas
Se modifican a través de Observaciones y Pronunciamiento del CONSUCODE
De oficio, el Comité Especial no puede modificar las Bases.
Una vez integradas, las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación.
-Términos de
Servicios en general y consultoría
Elaboración de Exp. Técnicos
Documentos que otorgan puntaje
Term.de Ref.
Term. De Ref
Declaración Jurada Art. 76.
Aquellos Documentos necesarios según objeto (BPM, Registro Sanitario, Inscripción en el Ministerio de Trabajo, Certificado de RNP, Otros)
Factores Técnicos para Bienes y Suministros Art. 65°
NOTA: Pueden considerarse otros factores siempre que cumplan con los criterios del artículo 64
Determinar Puntaje Mínimo (Art.69)
Puntaje Mínimoen la propuesta técnica
A menor plazo mayor puntaje
Al resto se califica en forma inversamente proporcional
Se sustenta mediante una declaración jurada
Ejemplo (1) para la Evaluación del Plazo
POSTOR A :	45 DIAS
POSTOR B :	35 DIAS
POSTOR C :	18 DIAS
POSTOR D :	10 DIAS
Metodo de la regla de tres inversa:
“A más días menor puntaje”
Para 10 dias 10 puntos
Para 45 dias x puntos
X	=	10 x 10	=	2.222 puntos	45
Puntaje Máximo :	10 Puntos
Ejemplo (2) para la Evaluación del Plazo
POSTOR A	2 DIAS
POSTOR B	8 DIAS
POSTOR C	12 DIAS
POSTOR D	15 DIAS
Puntaje máximo: 3 puntos
Criterio: Regla de Tres directa
(A mas días de capacitación, mayor puntaje)
Para 15 dias 3 puntos
Para 2 dias x puntos
X = 2 x 3 = 0.400 puntos
A más documentos válidos mayor puntaje
Al resto se califica en forma directamente proporcional
Se sustenta mediante Facturas, durante un periodo no mayor a 10 años a la fecha de presentación de propuestas hasta por un monto máx. acumulado equivalente a 5 veces el VR.
CT = C1 x PT + C2 x PE
0.40 < C1 < 0.70
Factores : Art. 66 Reglamento
0.40 <C1< 0.70
0.30 <C2< 0.60
CT = 0.40 x PT + 0.60 x PE
CT = 0.70 x PT + 0.30 x PE
Evaluación Técnica	(Art. 72° Reglamento)
Se califica sobre 100 puntos
Evaluación y Calificación de acuerdo a bases
Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas (80 puntos)
Ponderación por C1
Procedimiento a seguir: Ejemplo
Factores referidos al postor	35 ptos
Factores referidos al personal	45 ptos
Factores referidos al objeto de la convocatoria	10 ptos
TOTAL PUNTAJE P. TECNICA	90 PTOS
Verificación de puntaje mínimo	80 ptos
Ponderación:	CT =	C1 x 90 + C2 x PE
0.80 < C1 < 0.90
0.10 < C2 < 0.20
Factores : Art. 67 Reglamento
Coeficientes de Ponderación: Ejemplos
Ejemplos: Consultorías de obras
Pavimentación Av. Gregorio Escobedo
CT = 0.80 x PT + 0.20 x PE
CT = 0.90 x PT + 0.10 x PE
Obras: AMC ADS ADP
Evaluación Técnica : No se realiza
Sólo se evalúa la propuesta económica.
ObrasLicitaciones Públicas
40 puntos > X < 60 Puntos
Experiencia de obras en general 10
Experiencia de obras similares	20
Experiencia y Calificaciones del personal	5
Oferta de contratar trabajadores de la zona	5
Ejemplo de distribución de puntajes
TOTAL	40 Puntos
Cuando además se considere contratar bajo la modalidad del numeral 2 del Art. 58
Incluir factores que permitan evaluar:
Calidad de soluciones técnicas de diseño
Calidad de soluciones técnicas de equipamiento o similares
Sólo en ejecución de obras igual o mayor a 5,000 UIT
Etapa del Proceso de Selección.
Opinión favorable de CONSUCODE (7 días – Silencio Positivo).
Sobre adicional
Determina experiencia, capacidad y solvencia técnica
Indica condiciones especiales, criterios y factores de evaluación.
Subsanación de PropuestasArt. 125 del Reg.
Sólo en la Propuesta Técnica
No cabe en la Propuesta Económica
Defectos de forma (omisiones, error involuntario o formal) que no modifiquen el alcance de la propuesta (no otorgue puntaje).
Factores de Evaluación Económica y Cálculo del Puntaje Total
Limites Mínimos y Máximos de las Propuestas Económicas
Artículo 33 del TUO y 4ta DF del Reglamento:
70% y 110% del VR
- Obras y Consultoría de Obras
90% y 110%del VR
Calificación de la Propuesta EconómicaArt. 69º
Pi =	Puntaje oferta económica i
PMPE = Puntaje Máximo por Prop. Econ.
Cálculo Total del Puntaje
CT =	Cálculo Total
PT = Puntaje de la Propuesta Técnica
PE = Puntaje de la Propuesta Económica
CT = P T + P E
Adicionar veinte por ciento (20%) - Ley 27633 solo si presentó declaración jurada
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS (ADS y AMC)
Adicionar diez por ciento (10%) - Art. 131 del Reglamento (Provincias colindantes fuera de Lima y Callao)
Evaluación EconómicaServicios y Consultorias
Verificar. Art. 33º del TUO
Ponderación por C2 Resultado : Puntaje de Evaluación Económica.
Costo Total = C1xPT + C2xPE
Adicionar 20% bonificación Ley 27633 solo si presentó declaración jurada
Evaluación yCalificación
Desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato
APELACION: Presentado ante el Comité Especial, siendo resuelto por el Titular o funcionario que éste designe.
REVISION: Presentado ante el Tribunal. Sólo procede respecto a controversias derivadas de LP y CP; excepcionalmente, procede respecto a las controversias que surjan en las AD y AMC derivadas de la denegatoria ficta del recurso de apelación.
La interposición de los medios impugnatorios tiene como efecto la suspensión del proceso de selección en la etapa en la que se encuentre.
La ley expresamente declara nulos
a su interposición.
Efectos de su interposición
¿Qué se puede impugnar por medio del Recurso de Apelación?
Todos los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección
Excepciones: no se pueden Impugnar vía apelación:
Resoluciones del Titular del Pliego o la Máxima Autoridad Administrativa.
Las res. que se pronuncian sobre apelaciones
Aprobación de exoneraciones
Declaratoria de nulidad (Rec. Revisión directo)
Plazo de la Entidad para resolver
8 días para resolver y notificar la Resolución.
En caso pueda afectar el derecho de un tercero, la Entidad deberá remitirle copia del recurso, pudiendo éste proponer nuevos hechos en su absolución.
Trámite del Recurso de Apelación sin Tercero Afectado
ACTO APELADO
Trámite del Recurso de Apelación con Intervención de Terceros
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
PLAZO PARA QUE ENTIDAD
DENTRO DE LOS 5 DIAS DE CONOCIDO
ENTIDAD CORRE
TRASLADO AL TERCERO AFECTADO
ABSUELVA EL
RESUELVA Y NOTIFIQUE
Informe Técnico – Legal sustentatorio que no puede ser emitido por los miembros del Comité Especial.
Determinación, análisis y pronunciamiento respecto a cada uno de los puntos controvertidos.
Efectos de no pronunciarse dentro del plazo
Nulidad de Resolución notificada extemporáneamente.
Responsabilidad administrativa del funcionario.
¿Qué se puede impugnar mediante el Recurso de Revisión?
Las resoluciones que se pronuncian sobre los recursos de apelación, cuando derive de LP ó CP.
La denegatoria ficta recaída sobre el recurso de apelación para todo tipo de proceso de selección.
Las resoluciones del Titular de la Entidad o de la máxima autoridad administrativa.
Impugnación por Ítems
En procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, lotes o paquetes procede la interposición de recursos de revisión, independientemente del monto del ítem, siempre que el proceso de selección convocado sea una LP ó CP.
En caso el ítem se derive de ADP, ADS ó AMC procederá el recurso en tanto se haya configurado la denegatoria ficta.
Y REMISION DEL
(LP o CP)
ADMISION DEL
A FAVOR Y POSTOR AFECTADO IMPUGNA
RESOLUCIÓN NULIDAD U OTROS
Y NOTIFICACION
Causales de inadmisibilidad del recurso
Artículo 162º Reglamento
No adjuntar tasa ogarantía.
Causales de improcedencia del recurso
Art 163º Reglamento.
Inadmisibilidad e Improcedencia
Nuevas causales de Improcedencia
procesal para impugnar.
Pérdida de la calidad de postor.
No haber participado en el acto impugnado.
Distribución de la Buena Pro a prorrata.
Recurso interpuesto por el postor ganador sin que medie un acto que perjudique su derecho (Apelación).
Presentación de Tasas y Garantías
Proceso por ítems, etapas, tramos o lotes
Valor referencial reservado.
En caso el recurso de revisión sea declarado improcedente o infundado la garantía se ejecutará en su integridad.
En caso de desistimiento se ejecutará el 30% de la garantía.
Si el recurso es declarado, inadmisible, fundado,fundado en parte o si el proceso es declarado nulo, se devolverá la garantía.
1.-	Las resoluciones del Tribunal pueden constituir precedente de observancia obligatoria, en tanto así se señale en su texto de forma expresa y sea publicada.
2.-	Acuerdos de Sala Plena del Tribunal.
Contra el pronunciamiento del Tribunal.
Contra el pronunciamiento de la Entidad que resuelve dentro del plazo de Ley recursos de apelación respecto a actos dictados en ADP, ADS y AMC.
* El Tribunal carece de facultades para declarar la nulidad de oficio de sus propias resoluciones.
Compras Corporativas:
Obligatorias.- El órgano competente para
resolver la apelación es el sector al que se encuentre adscrita la unidad de compras designada para dichos efectos por PCM.
Facultativas.- El órgano competente para resolver la apelación es el Titular o la máxima autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas en el convenio respectivo.
Únicamente procede recurso de revisión ante el Tribunal, quien resolverá en un plazo no mayor de 10 días, adjudicando la Buena Pro a quien corresponda.
El recurso de apelación debe ser resuelto por la Entidad encargada de desarrollar el proceso de selección, o incluso por Consucode, en caso se le designe como entidad licitante.
Controversias dentro del proceso de selección: Apelación - Revisión.
Plazos perentorios.
Cumplimiento obligatorio de las Resoluciones del Tribunal.
Disposiciones BB.SS.
Ámbito de aplicación objetiva de la Ley
Regula los contratos destinados a:
Mediante órdenes de compra o de servicios
Suscripción del documento:
Por el postor ganador
Constancia de no estar inhabilitado, salvo M.C.
Contrato asociativo (Consorcios)
Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato
Dentro de 5 días hábiles de consentida la Buena Pro.
Dentro de 10 días hábiles desde la citación.
Efectos de la NO Suscripción
Responsabilidad del Titular o máxima autoridad administrativa
Documento que lo contiene
Las bases integradas
Modificaciones no sustanciales (art. 36 de la Ley)
Desde el día siguiente de la suscripción
Hasta la conformidad de la recepción (Bs. y Ss.) o consentimiento de la liquidación (Obras)
Cómputo en días naturales
Obras: hasta su culminación
Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años; renovables.
Locación de servicios y consultorías distintas a obras: prorrogables hasta por 1 año
Salvo prohibición expresa en el
Reglamento, Bases o Contrato
- Aprobación previa por escrito
- No exceder 60% de la prestación
Estar inscrito en el RNP.
Tributos y gravamenes
Retrazo injustificado
Màximo 10%
Puede ser total o parcial, previo emplazamiento
Incumplimiento de parte
Incumplimiento injustificado de Obligaciones
Por acumular el monto máximo por penalidad por mora
Otras según contrato
Ordinariamente : No mayor a 5 días
Casos complejos y Obras: 15 días.
Sólo en caso que el contratista esté incurso dentro de los supuestos del art. 9 de la Ley.
Se comunica mediante Carta Notarial
Plazo para someter a conciliación y/o arbitraje: 15 días hábiles
Normas especiales paraBB. y SS.
Directos (no mayor al 30% de monto contrato)
Presentar Garantía vigente por 3 meses (renovables) hasta la amortización total
Aprobación: Entidad
Puede conllevar ampliación o reducción del plazo contractual.
Costos (según especificaciones técnicas, precio pactado o acuerdo entre las partes).
En obras (previa valorización)
Acta de Conformidad de Prestación:
AMPLIACIÓN COMPLEMENTARIA:
Sólo para bienes y servicios, dentro de 3 meses de concluido el contrato original.
Mecanismos jurídicos para asegurar la ejecución total de lasprestaciones derivadas del contrato.
Proteger a la Entidad del riesgo de incumplimiento contractual por parte del contratista o atenuar las consecuencias del mismo.
Clases de Garantías(Art. 214º del Reglamento)
Garantía de fiel cumplimiento (incluye la garantía por prestaciones accesorias).
Características de las Garantías(Artículo 213° del Reglamento y Circular Nº B-2101-2001 de la SBS)
Tipos de garantías(Artículo 213° del Reglamento)
*	Deben ser emitidas por empresas que estén autorizadas y sujetas al ámbito de SBS.
Garantía de Fiel Cumplimiento(Art. 215° del Reglamento)
Pretende garantizar las obligaciones asumidas por el contratista.
Es un mecanismo expeditivo para compensar o atenuar los efectos del incumplimiento.
Debe ser emitida por una cantidad equivalente al 10% del monto del contrato (ampliación en caso de adicionales).
Garantía de Fiel Cumplimiento(Art. 215° Reglamento)
Debe entregarse antes de la suscripción del contrato.
Vigencia: Desde la suscripción del contrato y hasta:
La recepción y conformidad (bienes y servicios) o,
El consentimiento de la liquidación final (obras y consultoría de obras).
Inicialmente se puede emitir por un periodo menor, pero debe renovarse antes de su vencimiento.
Garantía adicional por prestaciones accesorias
En adquisición de bienes o contratación de obras que requieran mantenimiento, reparación o actividades afines.
Monto:	10% aplicado sobre la base del valor de las prestaciones accesorias
Vigencia: Hasta liquidación final del contrato
Excepciones: similares a la de Fiel Cumplimiento (Directiva 012-2002-CONSUCODE/PRE)
Excepciones para GFC (1)
Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuantía.
Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de adjudicación directa selectiva:
Pago periódico y/o contraprestaciones ejecutadas.
Pago como condición necesaria para la ejecución de la prestación
Excepciones para GFC (2)
Contratación ocasional del servicio de transporte
Contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems cuando el monto del ítem no supere el monto establecido para convocar a una AMC
Contrataciones complementarias cuyo monto esté comprendido en el supuesto de los literales a) y b)
En contratación de servicios: Propuesta inferior en más del 10% del valor referencial.
En adquisición o suministro de bienes: Propuesta inferior en más del 20% del valor referencial.
Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica.
Garantía por Monto Diferencial de Propuesta (2)
Esta garantía tiene la misma finalidad que la Garantía de fiel cumplimiento.
Presentación antes de la suscripción del contrato (indispensable).
Igual vigencia que la garantía de fiel cumplimiento.
Garantizar amortización de adelantos o entrega de materiales, insumos o servicios.
Equivalente al adelanto solicitado.
Antes de entrega del adelanto
Mínima de tres (03) meses
Ejecución de Garantías de Fiel Cumplimiento y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta
Resolución de contrato queda consentida.
Laudo declare procedente resolución del contrato.
Contratista no haya cancelado saldo a su cargo, luego de liquidación o conformidad de prestación, según corresponda.
Ejecución de Garantías por Adelantos en bienes y servicios
No entrega a satisfacción (materiales)
Régimen de Garantías para las MYPES(Art. 40 del TUO)
Alternativa a la presentación de carta fianza o póliza de caución. (Ley 28015)
Sólo es aplicable a la garantía de fiel cumplimiento.
Únicamente en suministro de bienes o servicios de ejecución periódica y consultoría distinta a la de obras.
Retención prorrateda del 10% durante la primera mitad del numero total de pagos.
Regla General: Presentación de garantías

References: RESOLUCIÓN 
 Artículo 11
 artículo 2
 artículo 25
 artículo 32
 artículo 134
 artículo 203
 resolución 

Artículo 54

Artículo 25

Artículo 179
 artículo 64

Artículo 33
 Resolución 

RESOLUCIÓN 

Artículo 162

Resolución 
 resolución