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Timestamp: 2019-05-25 00:59:13+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año X, número 2243, lunes 30 de abril de 2007
Dictámenes y votaciones de la sesión del jueves 26 de abril
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a publicar de inmediato en el Diario Oficial de la Federación el inicio de oficio del procedimiento de salvaguardia especial establecido en el artículo 5 del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC de los productos porcícolas.
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, en particular a las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, a efectuar en el ámbito de sus respectivas competencias, y presentar ante esta soberanía –tomando en cuenta la proximidad del verano– un análisis de impacto y factibilidad, con rangos de consumo útiles, para la población más afectada y que se consideren los seis meses consecutivos más cálidos del año, a fin de crear la tarifa 1G del servicio doméstico de electricidad para localidades con temperatura mínima promedio de verano de 40° C.
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a Liconsa, SA de CV, junto con su coordinadora sectorial, a diseñar estrategias que conduzcan a fortalecer los volúmenes de consumo de leche de producción nacional.
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Competencia a atender el fallo definitivo referente a la pretendida fusión de Ferromex y Ferrosur.
De la Junta de Coordinación Política, por el cual la Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a disponer lo necesario para que, en el marco de sus atribuciones y competencias, de inmediato se haga extensivo el pago extraordinario como complemento a las medidas de fin de año o equivalente al denominado bono sexenal a todos los pensionados y jubilados de la administración pública federal.
De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, de propuesta de adiciones al acuerdo tomado por este órgano de gobierno que establece los lineamientos para acreditar las justificaciones de las inasistencias de las diputadas y los diputados, aprobado por el Pleno el 26 de septiembre de 2006.
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por el que determina dar trámite correspondiente a las iniciativas de ley o decreto y proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del 26 de abril de 2007.
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
De conformidad con lo que dispone el artículo 2, numeral 2, inciso c, del Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publican las listas de asistencia de las diputadas y los diputados correspondientes a las sesiones ordinarias del martes 24 y miércoles 25 de abril de 2007.
De la Comisión Especial de atención a pueblos que viven en el bosque, anual de trabajo 2006-2007.
De la Comisión de Desarrollo Rural, de su cuarta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de marzo de 2007.
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de su sexta reunión plenaria, realizada el jueves 22 de febrero de 2007.
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a la cuarta reunión del grupo de trabajo encargado de la aplicación permanente del principio ético en la Cámara de Diputados, que se llevará a cabo el miércoles 2 de mayo, a las 11 horas.
De la Comisión de Equidad y Género, a su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 3 de mayo, a las 9 horas.
De la Comisión del Distrito Federal, a la reunión de trabajo que sostendrá con la consejera jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito Federal, doctora Leticia Bonifaz Alfonso, el jueves 3 de mayo, a las 10 horas.
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la primera mesa de trabajo –en el marco de las actividades sobre el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2005–, denominada "Estados y municipios", que se llevará a cabo el jueves 3 de mayo, de las 11 a las 13 horas.
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, al curso-taller Diseño normativo y técnica legislativa, que se llevará a cabo hasta el viernes 4 de mayo, de las 8 a las 10 horas.
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, al foro Federalismo y planeación regional en México que, en coordinación con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se realizará el jueves 24 de mayo.
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A PUBLICAR DE INMEDIATO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL INICIO DE OFICIO DEL PROCEDIMIENTO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 5 DEL ACUERDO SOBRE AGRICULTURA DE LA OMC DE LOS PRODUCTOS PORCÍCOLAS
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Francisco Domínguez Servién, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Primero. Se solicita al Ejecutivo federal que, de forma inmediata, publique en el Diario Oficial de la Federación el inicio de oficio del procedimiento de Salvaguardia Especial establecida en el artículo 5 del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC, de los productos porcícolas, denominados piernas, paletas y sus trozos de cerdo frescos o congelados, que se importan a través de la fracciones arancelarias, 02.03.12.01 y 02.03.22.01 de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación y Exportación, originarias y/o procedentes de Estados Unidos de América y aplicar un pago adicional como restricción no arancelaria de por lo menos 1.00 dólar por kilo.
Segundo. Que se efectúe el aviso oportuno al Comité de Agricultura de la OMC y realice todos los trámites necesarios para que esta medida sea efectiva.
Tercero. Que los titulares de las entidades del Ejecutivo federal correspondientes den respuesta ante esta Cámara, informando dentro de los 15 días naturales siguientes a las actuaciones realizadas.
Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 25 de abril de 2007.
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Alternativa Social, Demócrata y Campesina
(Aprobado; comuníquese. Abril 26 de 2007.)
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL, EN PARTICULAR A LAS SECRETARÍAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y DE ENERGÍA, A EFECTUAR EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, Y PRESENTAR ANTE ESTA SOBERANÍA –TOMANDO EN CUENTA LA PROXIMIDAD DEL VERANO– UN ANÁLISIS DE IMPACTO Y FACTIBILIDAD, CON RANGOS DE CONSUMO ÚTILES, PARA LA POBLACIÓN MÁS AFECTADA Y QUE SE CONSIDEREN LOS SEIS MESES CONSECUTIVOS MÁS CÁLIDOS DEL AÑO, A FIN DE CREAR LA TARIFA 1G DEL SERVICIO DOMÉSTICO DE ELECTRICIDAD PARA LOCALIDADES CON TEMPERATURA MÍNIMA PROMEDIO DE VERANO DE 40° C
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta la diputada dolores de María Manuell-Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, en particular a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Energía para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, efectúen y presenten ante esta soberanía, tomando en cuenta la proximidad de la temporada de verano del presente año, un análisis de impacto y factibilidad con rangos de consumo útiles para la población más afectada y que se consideren los seis meses consecutivos mas cálidos del año, a fin de crear la tarifa 1G del servicio doméstico de electricidad para localidades con temperatura mínima promedio de verano de 40° C.
Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 26 de abril de 2007.
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL Y A LICONSA, SA DE CV, JUNTO CON SU COORDINADORA SECTORIAL, A DISEÑAR ESTRATEGIAS QUE CONDUZCAN A FORTALECER LOS VOLÚMENES DE CONSUMO DE LECHE DE PRODUCCIÓN NACIONAL
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presentan los diputados Martha Angélica Romo Jiménez, Martín Stefanonni Mazzocco, Francisco Domínguez Servién, María Gloria Guadalupe Valenzuela García y Ernesto Oviedo Oviedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Único. Esta soberanía exhorta al Ejecutivo federal y a Liconsa, SA de CV, junto con su coordinadora sectorial, a diseñar estrategias que conduzcan a fortalecer los volúmenes de consumo de leche de producción nacional dentro del Programa de Abasto Social de Leche y, por tanto, la paulatina reducción de la importación de este producto, minimizando los impactos financieros negativos de la paraestatal.
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y A LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA A ATENDER EL FALLO DEFINITIVO REFERENTE A LA PRETENDIDA FUSIÓN DE FERROMEX Y FERROSUR
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado Érick López Barriga del Grupo Parlamentario del PRD, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Primero. Que la SCT, como autoridad regulatoria en la materia, se pronuncie con claridad contra la fusión, que ya ha sido rechazada por la autoridad antimonopolios del Estado mexicano, para dar certidumbre al sector.
Segundo. Exhortar a que la Comisión Federal de Competencia agilice también su investigación sobre prácticas monopólicas y que, de ser el caso, y comprobar las irregularidades supuestas, ordene la disolución de la fusión, siendo consecuente con su fallo que la considera improcedente.
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL CUAL LA CÁMARA DE DIPUTADOS EXHORTA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A DISPONER LO NECESARIO PARA QUE, EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS, DE INMEDIATO SE HAGA EXTENSIVO EL PAGO EXTRAORDINARIO COMO COMPLEMENTO A LAS MEDIDAS DE FIN DE AÑO O EQUIVALENTE AL DENOMINADO BONO SEXENAL A TODOS LOS PENSIONADOS Y JUBILADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
La Junta de Coordinación política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, a petición de un grupo de diputados de los diferentes Grupos Parlamentarios, cuyas firmas se encuentran visibles en fojas anexas, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativo a la materia objeto del presente, que presentan el diputado Jacinto Gómez Pasillas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, por lo que somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en el marco de sus atribuciones y competencias, disponga lo necesario para que de inmediato se haga extensivo el pago extraordinario como complemento a las medidas de fin de año o equivalente al denominado bono sexenal a todos los pensionados y jubilados de la administración pública federal.
Palacio Legislativo, México, Distrito, a 25 de abril de 2007.
Diputados que apoyan la proposición: Mónica Arriola, José Rosas Aispuro Torres, Manuel Cárdenas Fonseca, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Miguel Jiménez Godínez, Daniel Amador Gaxiola, Blanca Luna Becerril, Sergio Sandoval Paredes, Humberto Dávila Esquivel, Ariel Castillo Nájera, Silvia Luna Rodríguez, Benjamín González Roaro, José Solano Muñoz, Delber Medina Rodríguez (rúbricas).
El suscrito, diputado federal Jacinto Gómez Pasillas, a nombre del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos duodécimo y párrafo segundo, inciso b, del artículo décimotercero del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, solicita se turne a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo, mediante la cual se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que haga extensivo el pago extraordinario complementario a las medidas de fin de año que otorgó el gobierno federal a los trabajadores en activo al servicio del Estado, a todos los pensionados y jubilados, con base en las siguientes
El Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, estableció las disposiciones para la instrumentación del pago extraordinario como complemento a las medidas de fin de año que se otorgaron a los servidores públicos de las dependencias y entidades de la administración pública federal.
Es conveniente señalar que de acuerdo con los lineamientos para el pago de dicha medida, fue aplicable únicamente a los trabajadores ubicados en los niveles salariales 1 a 8 del tabulador de percepciones para los servidores públicos, por lo que solo beneficia al personal operativo de las dependencias y entidades de la administración pública federal con la curva salarial del sector central.
Es por ello que el estímulo que otorga el gobierno federal, como símil del tradicional bono sexenal, debe ser extensivo a todos los trabajadores, pensionados y jubilados, por el esfuerzo entregado y por la importante razón de que gracias a ellos el gobierno ha realizado y sigue desempeñando la gestión pública que le es propia.
Este reconocimiento a que se ha otorgado desde hace muchos sexenios, más que una tradición o retribución, para el caso de los trabajadores pensionados y jubilados, representaría revalorar la labor social de quienes a lo largo y ancho del territorio nacional contribuyeron y siguen aportando con su esfuerzo y compromiso laboral, desarrollados en condiciones que son, ya lo hemos señalado en múltiples ocasiones, con frecuencia, verdaderamente difíciles.
El compromiso del Estado y del Ejecutivo federal con todos los servidores públicos de base, en activo, pensionados y jubilados sin excepción, debe hacerse explícito en la aplicación del pago extraordinario como complemento a las medidas de fin de año, sin distingo de la remuneración que perciben, como reflejo de una política social incluyente y de amplio respeto a los trabajadores.
Siendo consecuentes con una política laboral que beneficie a la clase trabajadora y en congruencia con el peso que la nueva Ley del ISSSTE, recientemente aprobada por el Pleno de esta Cámara de Diputados, otorga a pensionados y jubilados, insistimos en que este beneficio debe ser respaldado y otorgado.
Con base en lo anterior, de acuerdo a los principios generales del derecho y revalorando el principio de equidad como un valor fundamental de toda sociedad democrática, solicitamos se instrumente y se haga extensivo el pago de la compensación equivalente a todos los pensionados y jubilados.
Más allá de la letra escrita hay derechos que por inclusión y retribución social se transforman en una obligación social del Estado. El compromiso del gobierno federal con todos los trabajadores al servicio del Estado debe traducirse en la autorización, implementación y pago inmediato del multicitado pago extraordinario a todos los pensionados y jubilados de todas dependencias federales.
Por lo anterior, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Único. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en el marco de sus atribuciones y competencias, disponga lo necesario para que de inmediato se haga extensivo el pago extraordinario como complemento a las medidas de fin de año o equivalente al denominado bono sexenal a todos los pensionados y jubilados de la administración pública federal.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 26 de abril de dos mil siete.
Diputado Jacinto Gómez Pasillas (rúbrica)
DE LA CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, DE PROPUESTA DE ADICIONES AL ACUERDO TOMADO POR ESTE ÓRGANO DE GOBIERNO QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS PARA ACREDITAR LAS JUSTIFICACIONES DE LAS INASISTENCIAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS, APROBADO POR EL PLENO EL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2006
Adiciones propuestas:
1. En el tercer apartado, denominado "De las inasistencias", se propone incorporar un artículo tercero Bis como sigue: Artículo Tercero Bis. Los diputados permanecerán en el recinto durante el pase de lista y las votaciones. Fuera de estos dos asuntos no podrá reclamarse el quórum de asistencia.
2. Se adiciona un último apartado sobre las comisiones:
De las reuniones de las comisiones:
Artículo Noveno. Los diputados se presentarán de principio a fin a las reuniones de las comisiones a las que pertenecen y que formalmente hayan sido convocados.
Artículo Décimo. Los legisladores que sin causa justificada, incumplan con su asistencia a las reuniones de comisión convocadas en fecha en que no se celebre sesión plenaria, sus nombres serán publicados en la Gaceta Parlamentaria. 3. Agregar un segundo artículo transitorio como sigue: Estas adiciones entrarán en vigor al día siguiente de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados. Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinticuatro días del mes de abril de 2007.
Diputado Jorge Zermeño Infante (rúbrica)
(Aprobado en votación económica. Abril 26 de 2007.)
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, POR EL QUE DETERMINA DAR TRÁMITE CORRESPONDIENTE A LAS INICIATIVAS DE LEY O DECRETO Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO REGISTRADAS EN EL ORDEN DEL DÍA DEL 26 DE ABRIL DE 2007
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y su Presidencia, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 20 y 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno el siguiente acuerdo, con base en las siguientes
I. Que durante el transcurso del actual periodo de sesiones, el Pleno de la Cámara de Diputados ha realizado sus trabajos en el tenor que estableció el calendario de sesiones que elaboró la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos en su reunión del 7 de febrero de 2007.
II. Que no obstante haber celebrado formalmente todas las sesiones programadas, la actividad y el interés que los grupos parlamentarios manifestaron en sus actividades legislativas se incrementó considerablemente, lo cual se vio reflejado en el creciente registro de iniciativas de ley o decreto y de proposiciones con punto de acuerdo.
III. Que en virtud de que hoy se llevará a cabo la clausura del actual periodo de sesiones, la gran cantidad de iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día no podrán ser desahogadas, por lo cual este órgano de gobierno, en el ánimo de darles curso y trámite para que dichos asuntos no queden como temas pendientes, somete a la consideración del Pleno el siguiente
Primero. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a través su Presidencia, en el marco de las atribuciones que le confiere el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, turnará a las comisiones correspondientes todas las iniciativas de ley o decreto y las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día de la sesión del 26 de abril de 2007.
La Presidencia de la Mesa Directiva publicará en la Gaceta Parlamentaria una lista donde señale el turno que se otorgó a cada iniciativa o proposición.
Segundo. La diputada o el diputado que tenga interés en retirar su iniciativa o proposición y que no se le dé trámite, contará con un plazo de hasta siete días hábiles a partir de la fecha de la aprobación del presente y podrá solicitarlo por escrito a la Presidencia de la Mesa Directiva.
Tercero. Para las solicitudes de cambio o ampliación de turnos, el plazo que señala la fracción I del artículo primero del acuerdo por el que se norman los trámites de cambio o ampliación de turnos de iniciativas o proposiciones con punto de acuerdo presentadas en las sesiones plenarias, de fecha 21 de junio de 2005, surtirá efectos a partir de la publicación de la lista de referencia.
Único. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo, México, DF, a 26 de abril de 2007.
Diputada María Elena Álvarez Bernal (rúbrica)
Diputado Arnoldo Ochoa González (rúbrica)
Diputado Antonio Xavier López Adame (rúbrica)
Diputado María Eugenia Jiménez Valenzuela (rúbrica)
Diputado José Gildardo Guerrero Torres (rúbrica)
Diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza (rúbrica)
Diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva
Diputada María Mercedez Maciel Ortiz (rúbrica)
Diputado Eduardo de la Torre Jaramillo (rúbrica)
Diputado Jorge Zermeño Infante
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicito atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por la diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: Que la diputada Sara Castellanos Cortés cause baja como integrante en las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Cultura, y Especial de Seguimiento al Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC.
Que el diputado Jesús Sesma Suárez cause alta como integrante en las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Cultura, y Especial de Seguimiento al Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC.
Que la diputada Patricia Chozas y Chozas cause baja como integrante en el Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Que la diputada Pilar Guerrero Rubio cause baja como secretaria en el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Que el diputado Manuel Salvador Portilla Diéguez cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Que la diputada Patricia Chozas y Chozas cause alta como secretaria en el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Que la diputada Patricia Chozas y Chozas cause baja como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.
Que la diputada Pilar Guerrero Rubio cause baja como secretaria en la Comisión de Equidad y Género.
Que la diputada Sara Castellanos Cortés cause baja como integrante en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Que el diputado Manuel Portilla Diéguez cause alta como integrante en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Que la diputada Patricia Chozas y Chozas cause alta como secretaria en la Comisión de Equidad y Género.
Que el diputado Jesús Sesma Suárez cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.
Que el diputado Manuel Salvador Portilla Diéguez cause alta como integrante en la Comisión de Defensa Nacional.
Que el diputado Manuel Salvador Portilla Diéguez cause alta como integrante en la Comisión de Turismo. Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
(Aprobado en votación económica. Abril 12 de 2007.)
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicito atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Javier Calzada Vázquez, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: Que el diputado Victorio Rubén Montalvo Rojas cause baja en el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Que el diputado Carlos Altamirano Toledo cause alta como integrante en el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
(De enterado. Abril 26 de 2007.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 25 de abril de 2007.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicito atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo: Que el diputado Jaime Cervantes Rivera cause alta como integrante en la Comisión de Investigación encargada de revisar la legalidad de los contratos de suministros de bienes de consumo o de compraventa de bienes inmuebles de titularidad pública otorgados por organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria a la empresa Construcciones Prácticas, SA de CV, y cualesquiera otras que tuvieran relación con la misma. Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de abril de 2007.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicito atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Héctor Larios Córdova, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: Que el diputado Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez cause alta como integrante en la Comisión de Defensa Nacional.
Que la diputada María Gabriela González Martínez cause alta como integrante de la Comisión Especial para la promoción del acceso digital a los mexicanos. Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicito atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por la diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: Que la diputada Patricia Chozas y Chozas sustituya a la diputada Pilar Guerrero Rubio como invitada permanente en el Instituto Nacional de las Mujeres. Sin otro particular, quedo de usted.
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), y 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, presentada el 6 de marzo de 2007. "Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social." México, DF, a 24 de abril de 2007.
Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 23, numeral 1, inciso f), y 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, presentada el 6 de marzo de 2007. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social. México, DF, a 24 de abril de 2007.
Presidente de la Comisión de Seguridad Social
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, presentada el 27 de marzo de 2007. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. México, DF, a 24 de abril de 2007.
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo; de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional; y del Código Civil Federal, presentada el 13 de marzo de 2007: Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Justicia. México, DF, a 23 de abril de 2007.
Diputado César Octavio Camacho Quiroz
DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL ARTÍCULO 2, NUMERAL 2, INCISO C, DEL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICAN LAS SIGUIENTES LISTAS DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS
Asistencia del día 24 de abril de 2007.
Listado de asistencia con justificaciones incluidas (actualizado 8/may/2007)
Inasistencias del día 24 de abril de 2007.
Listado de inasistencias después de considerar las justificaciones (actualizado 8/may/2007)
Asistencia del día 25 de abril de 2007.
Inasistencias del día 25 de abril de 2007
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ATENCIÓN A PUEBLOS QUE VIVEN EN EL BOSQUE, ANUAL DE TRABAJO 2006-2007
Diputados: Joel Guerrero Juárez, presidente (PRI); Juan Victoria Alva (PAN), Isidro Pedraza Chávez (PRD), secretarios; Othón Cuevas Córdova (PRD), María González Sánchez (PAN), Francisco Javier Gudiño Ortiz (PAN), Sergio López Ramírez (PVEM), Luis Xavier Maawad Robert (PAN), Carlos Martínez Martínez (PRD), Rogelio Muñoz Serna (PRI), José Guadalupe Rivera Rivera (PAN), Rosa Elva Soriano Sánchez (PRD), Isael Villa Villa (PRI).
El 18 de diciembre de 2006, la Junta de Coordinación Política aprobó la creación de la Comisión Especial de atención a pueblos que viven en el bosque, la cual fue instalada el 22 de diciembre del mismo año.
De conformidad con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión especial presenta el programa de trabajo que desarrollará durante el periodo comprendido de diciembre de 2006 a agosto de 2007.
Las montañas y bosques tienen una destacada importancia para el bienestar de la sociedad en general, que va más allá del bienestar de la gente que la habita, en el mundo es lugar de residencia de 10 por ciento de la población, es santuario para una extraordinaria red de vida vegetal y animal.
Uno de cada dos habitantes sacia su sed con agua originada en las montañas y los bosques; la biodiversidad de las montañas se halla entre las más grandes de las ecorregiones del mundo. De las 20 especies de plantas que proveen 80 por ciento de los alimentos del mundo; por ejemplo, seis tuvieron su origen en las montañas. Entre ellas, las papas, el maíz en la sierra de México y el sorgo en las tierras altas de Etiopía.
Los ecosistemas de la montaña y bosques también son sumamente frágiles. En muchas partes del mundo, los cambios climáticos, la contaminación, la explotación minera, las prácticas de agricultura insostenibles y el turismo están afectando seriamente a los ambientes montañeses, conduciendo a su amplia degradación y aumentando el riesgo de calamidades como inundaciones, desprendimientos de tierras, avalanchas y hambruna.
La población que habita en las zonas de sierra y de montaña en México son los más vulnerables, se encuentran entre las poblaciones más pobres y marginadas, no es un secreto que el deterioro ambiental de estas zonas ha repercutido en un marcado deterioro de sus condiciones de vida y que a raíz de esto abandonan sus lugares de origen en busca de mejores oportunidades, particularmente en Estados Unidos de América, lo que a su vez genera problemas de desintegración familiar y de salud entre otros.
En reconocimiento a la función crucial que las montañas desempeñan en nuestra vida, la Organización de las Naciones Unidas declaró el 2002 como el Año Internacional de las Montañas; sin embargo, es necesario que año con año se mantengan vigentes los esfuerzos en lo individual, como nación, y a nivel internacional para trabajar en pro de salvaguardar los ecosistemas montañosos y ayudar a los pueblos que viven en las zonas de montaña y de sierra a alcanzar sus metas y realizar sus aspiraciones.
Lo anterior destaca la necesidad de crear conciencia de la importancia de los ecosistemas y la necesidad de mejorar el bienestar de los habitantes montañeses y desarrollar e implantar políticas y estrategias de desarrollo sostenible y crear políticas y leyes favorables a las montañas, adaptadas a las necesidades, prioridades y condiciones de las diferentes entidades o regiones del país con una visión de largo plazo.
Recordemos que nuestro bienestar futuro y la salud del planeta dependen de las montañas y bosques.
El pasado 10 de octubre de 2006 el diputado Joel Guerrero Juárez, del Grupo Parlamentario del PRI, presentó punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para el desarrollo sustentable de las zonas de sierra y de montaña.
El 18 de diciembre de 2006, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, se aprobó la creación del la Comisión Especial de atención a pueblos que viven en el bosque.
El 22 de diciembre de 2006 se instaló formalmente la Comisión Especial de atención a pueblos que viven en el bosque de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados. Esta comisión especial estará integrada por 15 miembros; seis diputados del Partido Acción Nacional, cuatro diputados del Partido de la Revolución Democrática, tres diputados del Partido Revolucionario Institucional y dos diputados pertenecientes a los grupos parlamentarios restantes. Contará con una mesa directiva que se conformará por un presidente y dos secretarios.
Coadyuvar con las autoridades federales, estatales y municipales, organizaciones civiles para incrementar los niveles de bienestar y desarrollo sustentable de los pueblos que viven en el bosque.
Realizar acciones de consulta, análisis y diagnóstico de la problemática de las zonas de montaña del país, así como de alternativas de solución, con base en el financiamiento público y privado, el desarrollo regional, la calidad de vida y la participación de los diversos órdenes de gobierno y de las comunidades.
Proponer reformas legales, políticas públicas, programas de gobierno en los niveles federal, estatal y municipal, servicios públicos, asignaciones presupuestales, convenios de coordinación y todas las medidas que, en el marco legal, juzgue pertinentes para contribuir al mejoramiento de estas zonas y de sus habitantes.
El uso creciente de las zonas de montaña, con criterios predominantemente extractivos, se ha traducido en efectos agudos en determinados sectores como son los cuerpos de agua dulce, los suelos y bosques en las cuencas hidrográficas, impactando en el régimen hidrológico y disponibilidad del recurso hídrico en términos de calidad, cantidad y oportunidad.
Los factores que más frecuentemente atentan contra la conservación de los ecosistemas lacustres son la urbanización no regulada de sus riberas, la falta de tratamiento de las aguas residuales que vierten, la carencia de servicios de saneamiento básico para las poblaciones rurales de las cuencas y el uso inadecuado de los lagos con diferentes fines no sostenibles.
La construcción de caminos y urbanizaciones espontáneas, así como las actividades mineras y agropecuarias han degradado los frágiles recursos naturales de las montañas que funcionan como cuencas abastecedoras de agua en beneficio de las tierras planas. Ello afecta en forma creciente las actividades productivas y la calidad de vida de la población local, la que presenta, por lo general en las zonas rurales, las mayores condiciones de pobreza e indigencia que el conjunto del país.
La concentración de la inversión industrial y agrícola ha determinado un mercado de trabajo segmentado, con fuerte informalización, que padece la exclusión en grandes proporciones.
En aquellas zonas en las que no se invierte persiste la producción doméstica agrícola o artesanal. Estas zonas corresponden en términos generales a sitios de población indígena, en donde la producción doméstica y la economía familiar tienen mucha relevancia para los hogares. El salario, como porcentaje del ingreso, tiene menor importancia. Se trata de zonas que expulsan población, tanto a las ciudades como al extranjero.
Son áreas con suelos erosionados y escasas tierras arables en las que el cultivo mecanizado es impensable, y el difícil acceso obstaculiza el aprovisionamiento y la comercialización. Estas fracturas espaciales del desarrollo económico se ubican en todo el territorio, en Chiapas, Oaxaca, Guerrero y parte de los estados de Veracruz, Hidalgo, Puebla, Chihuahua, etcétera.
El informe sobre desarrollo humano realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo indicó en julio que los municipios indígenas de México presentan grados de subdesarrollo similares a los países más pobres de África.
Los conflictos en las montañas también son causados por la producción y comercio ilícito de drogas, ya que en estas montañas se producen arbustos tales como la coca y la amapola. Estas plantas muchas veces son la única fuente de ingreso de las personas que viven en las montañas, ya que la delincuencia organizada los utiliza aprovechándose de su necesidad de sobrevivencia.
El potencial productivo de las zonas de montaña es enorme, tanto en términos de potencial energético como forestal, zonas de captación y regulación de aguas, recursos genéticos, así como de producción sostenida agropecuaria en base al uso de tecnologías apropiadas. En sectores específicos, las zonas de montaña presentan un alto potencial turístico y recreativo, lo cual permite verlas con una perspectiva de alto potencial natural que debe ser aprovechado en forma sostenible con un ordenamiento territorial, tecnologías apropiadas y en un marco social participativo.
No obstante lo anterior, al margen de sus capacidades, la realidad es que los problemas económicos y sociales de las zonas de sierra y de montaña en todo el país se han agravado y someten a sus poblaciones a la pobreza más dramática.
Precisamente el estado de Hidalgo es un ejemplo vivo y válido de la realidad que aqueja a estas regiones del país. Es el quinto lugar entre los estados más pobres y en sus 84 municipios se presentan grados de marginalidad media a muy alta. Pero, como en cualquier estado, la mayor miseria se presenta en la serranía. Por ejemplo, la sierra Huasteca tiene una gran abundancia de recursos naturales y una alta concentración poblacional, pero también, paradójicamente, muy alto grado de marginación.
Los problemas que definen su pobreza son, entre muchos otros, desnutrición, falta de servicios, escasez de vivienda digna, deficiencias de abasto, baja escolaridad, alto índice de enfermedades, bajos salarios, alta emigración, poca participación social, estructuras de gobierno desgastadas, corporativismo, etcétera.
Los habitantes de las zonas de las sierras y de las montañas del país son, sin lugar a dudas, pobres entre los pobres.
Importancia mundial de las montañas y los bosques
A través de bienes y servicios dejan sentir su influencia benéfica en la mitad de la población mundial, que ocupa las zonas adyacentes.
Su diversidad biológica, los recursos minerales, forestales, agrícolas, y por ser sitios de recreación y asiento de culturas ancestrales.
Precisamente por esa riqueza incalculable, resultan estratégicas dentro de la geopolítica, lo que las convierte con frecuencia en fuente de conflictos nacionales e internacionales.
Además, por su situación geográfica, no pocas veces son campo de acción de grupos armados de las más diversas ideologías.
Por eso son necesarias acciones tendentes a incidir con programas en la gente pobre y marginada que vive en las montañas para conservar y enriquecer su patrimonio cultural, preservar y fomentar el uso sostenible de sus variados recursos, hasta lograr su manejo integrado y sustentable.
Se estima que la cubierta forestal mundial en 2000 fue de 3 mil 856 millones de hectáreas, lo que representa 29.5 por ciento de la superficie total del mundo, de los cuales 95 por ciento se encuentra en bosques naturales y el 5 por ciento restante en plantaciones forestales. La superficie per cápita mundial es de 0.65 hectáreasy la tasa de deforestación fue de 9 millones hectáreas/año para el periodo 1990-2000.
De los países forestales con mayor participación, Canadá es el principal productor y responsable del resultado global para la región Norte y Centroamérica, ya que produce 198 por ciento de su consumo interno y exporta 110 por ciento.
En términos de valor, como en muchos otros sectores productivos, el dominio de los países desarrollados es muy claro, ya que participan con el 68.33 por ciento de la producción, exportan el 85.32 por ciento de los productos forestales, importan el 80.58 por ciento y consumen el 67.51 por ciento.
Los países desarrollados cuentan con el 41 por ciento de los bosques del mundo, producen el 76 por ciento de la madera en rollo industrial y consumen el 87 por ciento de leña y carbón. En los últimos 50 años, el manejo forestal en la mayoría de los países desarrollados ha tenido un avance en la capacidad de producción de madera en rollo industrial.
Sólo del 6 al 8 por ciento de la producción es objeto de comercio internacional en forma de productos forestales primarios.
Últimamente se ha prestado una mayor atención a la importancia económica real y potencial de los productos forestales no maderables (PFNM). Actualmente, al menos 150 de estos productos tienen importancia para el comercio internacional, por un valor total estimado en 11 mil 100 millones de dólares.
México es la tercer nación más extensa de Latinoamérica, después de Brasil y Argentina, con una superficie total de 196.7 millones de hectáreas. Posee grandes extensiones de los tres ecosistemas forestales más importantes: bosques, selvas y zonas áridas, lo que le permite tener una de las floras más ricas y variadas del mundo. Los bosques mexicanos poseen un sinnúmero de propiedades y características muy especiales, entre las que se pueden destacar las siguientes: Los terrenos naturales de México albergan el 10 por ciento de la biodiversidad mundial; lo que ubica a México en la cuarta posición mundial, sólo después de Brasil, Colombia y China.
Existen cerca de 30 mil especies de plantas florales en México: 220 familias y 2 mil 140 géneros. Son endémicas 14 por ciento de estos géneros y cerca del 50 por ciento de las especies.
Los bosques mexicanos de pinos y encinos son los más ricos del planeta; están compuestos por 55 especies de la primera categoría (85 por ciento de las cuales son endémicas) y 138 de la segunda (de las cuales 70 por ciento son endémicas). Así, los bosques mexicanos poseen más especies de pino y encino que cualquier otro país.
México se encuentra en la quinta posición mundial en cuanto a extensión de manglares y bosques de arbustos desérticos.
Los desiertos mexicanos poseen también el mayor número de cactus en el mundo.
Las zonas vegetativas de México albergan a la mayor diversidad de reptiles del planeta.
Tanto la diversidad de mamíferos que habitan en las regiones forestales, como el número de vertebrados terrestres que viven en ellas, colocan a México en el segundo lugar a nivel mundial.
Los bosques y selvas mexicanas representan la zona geográfica de migración más importante para cientos de especies de aves y mariposas provenientes de Estados Unidos y Canadá.
Desafortunadamente, cada año, en México se pierden alrededor de 800 mil hectáreas de cobertura forestal arbolada; con lo que al añadir los matorrales, la vegetación en cuerpos de agua, la vegetación en asentamientos humanos y otros tipos de vegetación, esta cifra se eleva hasta un millón 127 mil 846 hectáreas. Esto ubica a nuestro país en el segundo lugar en América Latina y en el sexto mundial en materia de deforestación.
Según las cifras del Inventario Nacional Forestal Periódico 1992-1994, los bosques y demás áreas forestales de México ocupan una superficie total de 141.74 millones de hectáreas,lo que representa aproximadamente el 72 por ciento de la superficie total del país.
30.4 millones de hectáreas (es decir el 21.4 por ciento) están cubiertas por bosques de clima templado frío; 26.4 millones de hectáreas (18.6 por ciento) por bosques tropicales o selvas; y la mayor superficie, 58.5 millones de hectáreas(el 41.3 por ciento), corresponden a vegetación característica de la zonas áridas y semiáridas.
Desafortunadamente más de 22 millones de hectáreas, el 15.7 por ciento de la superficie forestal total, son ya áreas forestales perturbadas; es decir, terrenos de aptitud preferentemente forestal en los que la vegetación ha sido destruida por desmontes, incendios o pastoreos excesivos. El restante 3.0 por ciento de la superficie forestal del país se encuentra cubierto por vegetación hidrófila y halófila.
De las existencias maderables de especies tropicales, un 65.2 por ciento corresponde a madera de selvas altas y medianas; 24.2 por ciento, a maderas de selvas bajas; y el 10.6 por ciento, a madera fragmentada. De estas reservas, el 70 por ciento se localiza en los estados de Chiapas (22.2 por ciento), Oaxaca (16.0 por ciento), Quintana Roo (13.8 por ciento), Campeche (13.1 por ciento) y Veracruz (4.9 por ciento). Recursos forestales no maderables
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en México se utilizan alrededor de mil productos forestales no maderables (PFNM), tales como hojas, frutos, resinas, gomas, ceras, fibras, hongos, cortezas, tierra, entre otros, los cuales se obtienen de un gran número de especies distribuidas en los diferentes ecosistemas existentes a lo largo y ancho del país (Zamora y Torres, 2002).
Los PFNM más comunes dentro del mercado son aproximadamente 70, con una producción promedio anual, durante los últimos diez años cercana a las 64 mil toneladas, aunque esta cifra sólo considera los productos identificados, regulados y sujetos a control de las autoridades del ramo, y no considera la tierra de monte, producto del que se extraen poco más de 154 mil toneladas por año en promedio.
La producción de los PFNM de clima templado se ubica a lo largo de las serranías más importantes de México, como la Sierra Madre Occidental, la Sierra Madre Oriental, el Eje Neovolcánico, la Sierra Madre del Sur y la Sierra Madre de Chiapas, sobresaliendo los estados de México, Michoacán, Oaxaca, Jalisco y Guerrero por sus volúmenes de producción.
Los principales productos no maderables que se pueden obtener del bosque de clima templado son resinas, exudados, aceites esenciales, tierra de monte, hongos, musgo, heno, doradilla, especies ornamentales, especies medicinales, cortezas, colorantes, taninos, follaje, flores, frutos, semillas, raíces, rizomas, árboles de navidad, conos, semillas forestales y leña.
De acuerdo con un estudio de la FAO, los principales problemas del sector forestal de México son i) Inseguridad en la tenencia de la tierra;
ii) Organización insuficiente de los ejidos y comunidades como unidades de producción forestal comercial;
iii) Sobreexplotación localizada del recurso;
iv) Comercio exterior de productos forestales negativo;
v) Sector privado con crisis de competitividad internacional;
vi) Degradación del medio ambiente; y
vii) Inadecuado marco institucional y legal para promover la producción forestal sustentable, lo que resulta en altos costos de transacción, además de una falta de continuidad administrativa y de políticas. Durante el periodo 1994-2003 el producto interno bruto (PIB) forestal real creció de manera importante y sostenida, especialmente de 1995 a 2000. No así durante los últimos tres años (2001-2003), en el que se redujo ligeramente. En términos absolutos el PIB forestal alcanzó su mayor cuantía en el año 2000 y su menor valor se registró en el año 1995, con un promedio de 9 mil 113 millones de pesos constantes.
En términos relativos el PIB forestal promedio apenas representa el 0.62 por ciento del PIB nacional, alcanzando su mayor participación relativa en los años 1996 y 1999, con el 0.65 por ciento, y la más baja contribución en el año 2002, con apenas el 0.59 por ciento.
Comparado con el PIB del sector primario del país, el forestal representa el 11.4 por ciento en promedio.
Descomponiendo el PIB forestal nacional en su parte silvícola e industrial, el sector silvícola aporta en promedio el 37.9 por ciento; mientras que la contribución relativa de la industria de la celulosa y el papel alcanza el 62.1 por ciento. Teniendo ambos su mayor valor absoluto en el año 2000.
A lo largo de la última década, el PIB forestal mostró un patrón de crecimiento muy irregular, aunque en promedio registró una tasa de crecimiento anual del 2.31 por ciento. El mayor nivel de crecimiento del PIB forestal se alcanzó en el año 1996, con el 8.43 por ciento, y la mayor caída en el año 2001, con el (menos) -3.8 por ciento.
De acuerdo con las cifras oficiales provenientes de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, durante el periodo 1994-2003 la producción forestal maderable (PFM) del país alcanzó un volumen promedio de casi 7.5 millones de m3 por año. Registrándose el máximo nivel de producción en el año 2000 con 9.43 millones de m3, y el más bajo durante el año de 1995, con apenas 6.3 millones de m3.
En términos reales, la PFM de México registró un valor promedio de casi mil 278 millones de pesos constantes; y de los diez años considerados, el mayor valor de la producción se alcanzó en el año 2000, con poco más de mil 504 millones de pesos; y la menor producción en términos de valor se registró en el año 1996, con apenas 972 millones de pesos.
El valor de la PFM por tipo de especies, en promedio, se distribuye de la manera siguiente: el 85.4 por ciento corresponde a madera de pino; el 2.8 por ciento a madera de oyamel y sólo el 0.4 por ciento a otras coníferas; la madera de encino aporta el 5.2 por ciento y las otras latifoliadas apenas el 0.9 por ciento. Del resto de las maderas, el 1.9 por ciento del valor total corresponde a maderas preciosas y el 3.4 por ciento a otras.
Ponderando las aportaciones que cada uno de los estados de la república hizo en materia de producción forestal maderable durante los últimos diez años podemos señalar que los estados más importantes son: Durango (26.5 por ciento), Chihuahua (21.1 por ciento), Michoacán (14.8 por ciento), Oaxaca (7.4 por ciento) y Jalisco (5.8 por ciento), los cuales en conjunto aportan casi el 76 por ciento de la PFM total del país.
Durante el periodo 1994-2003 la producción forestal no maderable (PFNM) de México alcanzó un volumen promedio anual de casi 64 mil toneladas, sin considerar el volumen extraído de tierra de monte. Alcanzándose durante el 2003 la máxima producción, con poco más de 97 mil toneladas, y en el año de 1995 la producción más baja con apenas 41 mil 484 toneladas.
De las diversas categorías de productos considerados sobresalen la producción de resinas con el 47.3 por ciento y la recolección de otros productos tales como hongos, semillas, hojas, tallos, frutos, musgo y heno.
De acuerdo con las últimas cifras publicadas por el gobierno federal (Cuarto Informe de Gobierno, Presidencia de la República, 2004), México es un país deficitario en materia forestal, con el agravante de que estos déficit han ido en aumento de manera considerable, particularmente durante los años 2001, 2002 y 2003.
Indicadores Demográficos de México
2005 Población total: 103 millones 263 mil 388 habitantes
Hombres: 50 millones 249 mil 955 habitantes
Mujeres: 53 millones 13 mil 433 habitantes
Porcentaje de hombres: 48.66
Porcentaje de Mujeres: 51.34
Población hablante de lengua indígena: 6 millones 11 mil 202 habitantes
Porcentaje de población hablante de lengua indígena: 5.82
Porcentaje de población rural: 23.50
Porcentaje de localidades con menos de 2 mil 500 habitantes: 23.50
Porcentaje de localidades de 2 mil 500 a 14 mil 999 habitantes: 13.70
Porcentaje de Localidades de 15 mil y más habitantes: 62.80
Tasa de crecimiento medio anual de la población: 1.00 por ciento
Tasa global de fecundidad: 2.20 por ciento
Tasa bruta de mortalidad: 4.80 por ciento
Esperanza de vida (años): 74.50
Edad mediana (años): 24.00
Promedio de escolaridad (años): 8.10
Tasa de rezago educativo: 44.80 por ciento
Número promedio de ocupantes por vivienda: 4.20
Porcentaje de población hablante de lengua indígena: 6.7 por ciento
Con base en estos principios, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 incorpora a los siguientes programas:
Para lograr los objetivos planteados en el acuerdo de creación de esta comisión especial es necesario elaborar estrategias y líneas de acción para enfrentar la problemática que presentan las comunidades que viven en el bosque de nuestro país, por lo que se proponen una agenda legislativa, atención y gestión social, y la difusión de las actividades realizadas por la comisión.
Además de estas tres vertientes de trabajo, se prevé la realización de reuniones plenarias y con titulares de las diversas dependencias que atienden al sector forestal, organizaciones internacionales, instituciones académicas, reuniones con organizaciones civiles y con productores forestales y representantes de comunidades que viven en el bosque, así como foros de consultas que incluyan a los actores ya citados.
1. Agenda legislativa
A. Revisión de las leyes vigentes del sector rural y en particular a las comunidades que viven en el bosque
En este eje, una de las principales actividades que se proponen es la revisión exhaustiva de leyes que norman y que afectan a las comunidades del bosque de nuestro país, a fin de identificar aquella normatividad que se contraponga a los intereses y al mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos objeto de trabajo de esta comisión, para estar en posibilidad de elaborar las iniciativas de reforma necesarias, entre éstas están las siguientes: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental
Ley Sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas
Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios B. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 y Ley de Ingresos
Revisión del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, a fin de identificar tanto la normatividad que afecta a los pueblos que viven en el bosque como los programas destinados a la atención de éstos; asimismo, la revisión de las reglas de operación de estos programas, particularmente de aquéllos destinados al sector forestal.
Elaboración de puntos de acuerdo con propuestas de modificación a las reglas de operación de los programas afectan a los pueblos que viven en el bosque.
C. Asuntos turnados a la comisión
Finalmente, en este ámbito se buscará desde el inicio de los trabajos de la comisión atender tanto los asuntos turnados a la comisión tanto por el Pleno de esta Cámara de Diputados como aquéllos provenientes del exterior de la cámara.
Para lo anterior se elaborará un calendario de actividades y ruta crítica sobre el proceso que deberán seguir los asuntos turnados a la comisión hasta la elaboración del dictamen de cada uno y evitar con esto el rezago legislativo.
En este rubro también se incluirán aquéllas propuestas de la comisión que resulten de la revisión de las leyes vigentes y de las reglas de operación de los programas destinados a la atención de los pueblos que viven en el bosque y que constituirán la agenda legislativa.
2. Atención y gestión social
Una de las actividades prioritarias de esta comisión será, sin duda, la atención y gestión social; es decir, la atención a la demanda, principalmente de los pueblos que viven en el bosque, de sus organizaciones, de la gente en lo individual, pero además de aquéllas demandas de las organizaciones civiles y autoridades de los diversos niveles que tienen la responsabilidad de atender al mismo sector que esta comisión.
También se dará atención oportuna a los requerimientos de los diputados integrantes de esta comisión, así como a aquéllos interesados en participar en la búsqueda del cumplimiento de los objetivos para que fue creada esta comisión.
Para lo anterior es necesario el contacto permanente de la comisión con los diferentes actores que atienden al sector, por lo que se buscará una relación permanente con las diversas dependencias del Ejecutivo federal, con los gobiernos de los estados y municipales, así como con las diversas instituciones educativas relacionadas con el sector forestal y las organizaciones de la sociedad civil y de productores y representantes de las comunidades forestales.
Para ampliar la información disponible sobre los pueblos que viven en el bosque, se realizarán foros de consulta, primeramente con representantes de comunidades y de organizaciones forestales. Posteriormente se realizará uno con la academia y con las diversas dependencias del sector gubernamental.
3. Difusión de las actividades realizadas por la comisión
Una actividad adicional a las ya descritas es constituye la difusión de éstas a través de los diversos medios; en primer lugar porque, de acuerdo con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, es una obligación, y en segundo lugar, porque es la forma más eficiente para dar a conocer en qué forma las actividades que la comisión realiza beneficia e incide en los pueblos que viven en el bosque.
En este sentido, se considera la difusión permanente de las actividades de este órgano legislativo a través de los medios disponibles para ello, como son el Canal del Congreso, el portal de la Cámara de Diputados, los medios impresos y electrónicos, etcétera.
Para hacer eficiente el trabajo de la comisión, a propuesta de los integrantes de ésta se hace necesaria la integración de subcomisiones que se encarguen de actividades específicas. Para tal efecto se propone la creación de dos subcomisiones, que estarán coordinadas por un secretario y el presidente coordinará ambas.
Se proponen las siguientes subcomisiones: 1. De Agenda Legislativa.
2. de Enlace Legislativo.
Aprobación del programa de Trabajo
Joel Guerrero Juárez (rúbrica), presidente
Juan Victoria Alva (rúbrica), secretario
Isidro Pedraza Chávez (rúbrica), secretario
Othón Cuevas Córdova (rúbrica)
María Dolores González Sánchez
Francisco Javier Gudiño Ortiz (rúbrica)
Sergio López Ramírez (rúbrica)
Luis Xavier Maawad Robert (rúbrica)
Carlos Martínez Martínez (rúbrica)
Rogelio Muñoz Serna (rúbrica)
José Guadalupe Rivera Rivera (rúbrica)
Rosa Elva Soriano Sánchez (rúbrica)
Isael Villa Villa (rúbrica)
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL, DE SU CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 28 DE MARZO DE 2007
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 28 días de marzo de 2007, acuden los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural, conforme a la convocatoria para la cuarta reunión ordinaria de trabajo de la comisión, con el doctor Gilberto Calvillo Vives, presidente del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Siendo las 9 horas en la zona C del edificio G de la honorable Cámara de Diputados, se inicia la reunión para el desahogo del siguiente orden del día, tema único: exposición del doctor Gilberto Calvillo Vives en torno a los preparativos, metodología y alcances del VIII Censo Nacional Agropecuario.
1. Exposición del doctor Gilberto Calvillo Vives.
El diputado Carlos Navarro López da la bienvenida a las personalidades que lo acompañan en el presidium: doctor Gilberto Calvillo Vives, presidente del Instituto Nacional de Estadística e Informática; diputado Héctor Padilla Gutiérrez, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería; doctor Sergio Barrales Domínguez, rector de la Universidad Autónoma Chapingo; doctor César Turrent Fernández, director del CEDRSSA de la honorable Cámara de Diputados; doctora Iliana Váldez Jabalara, en representación del doctor Jorge Galo Medina, rector de la Universidad Autónoma Agraria Doctor Antonio Narro; ingeniero Ernesto Guajardo Maldonado, director general de Educación Tecnológica Agropecuaria de la SEP; y el compañero César Duarte Jáquez, coordinador de los diputados de la CNC.
Esta reunión tiene una dinámica diferente, voy a dar la palabra primero al diputado Héctor Padilla, después estará la exposición de INEGI y luego un espacio para preguntas y respuestas de los diputados que nos acompañan de ambas comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
Hace uso de la palabra el diputado Héctor Padilla Gutiérrez, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, quien afirma que la realización del censo agropecuario ha sido de altísima prioridad. Desde la LIX Legislatura en dos o tres ocasiones se asignó presupuesto para tal efecto; sin embargo, por decisión de Ejecutivo, no se llevaron a cabo los trabajos correspondientes. Ahora es positivo que logramos empatar las voluntades entre el gobierno federal y la Cámara de Diputados.
Desde hace 15 años no se cuenta con un censo, y este fue antes de la firma del TLCAN, así que las condiciones rurales son totalmente diferentes y sólo se ha trabajado con información parcial que tienen algunas instituciones, pero no hay un diagnóstico integral y, para el diseño de políticas públicas, se requiere de información con un alto índice de certidumbre.
Le solicita al doctor Calvillo que se haga un ejercicio con una alta socialización del proceso, con la participación de las principales universidades del sector. Agrega que el presupuesto de mil 600 millones de pesos para el censo puede compactarse, si se usan con espíritu de austeridad y con alto sentido de eficiencia y eficacia. Si se unen los recursos, la propuesta está sobrada para el Censo Nacional Agropecuario.
Queremos conocer el planteamiento metodológico o conocerlo próximamente, en qué tiempo se llevaría a cabo; cuándo se puede contar con los primeros resultados y pudieran ser apoyo para el presupuesto de 2008. Doctor Calvillo estamos a sus órdenes.
El doctor Gilberto Calvillo Vives toma la palabra: gracias por la oportunidad de socializar el proceso que estamos llevando a cabo para el censo agropecuario. Ha habido diferentes actividades que nos han facilitado el diseño del censo, por lo que estamos adelantados.
Primero comentar que hay tres tipos de censos: los censos económicos, el censo de población y vivienda y el agropecuario, que generalmente se llevan a cabo simultáneamente, lo que conforma una ronda censal. En 2001 se solicitaron 2 mil 800 millones de pesos para hacer el censo agropecuario y se aprobaron mil 400, de acuerdo con la metodología resultaba imposible poder realizarlo y no se hizo.
Lo que se ha recomendado es que se use un conteo de población cumpliendo con los estándares internacionales, con los que se contó con una caracterización de la parte sociodemográfica.
El doctor Gilberto Calvillo Vives presenta antecedentes del levantamiento de censos de esta naturaleza en México, además de las potencialidades de sus usos en términos académicos y de investigación; así como en el diseño de políticas públicas, de contar con un diagnóstico básico en vísperas de la liberación de mercado de productos sensibles del agro, y también de la imagen actualizada de la propiedad ejidal.
En cuanto a los preparativos destacó que hay avances en el terreno de la cartografía; se tiene actualizado el marco geoestadístico nacional, se cuenta con imágenes satelitales y fotogamétricas; se tienen avances en el terreno de directorios del Procede, de Procampo, que cuentan con una alta confiabilidad y que hay avances importantes en cuanto a sistemas informáticos.
En cuanto a la metodología se trató de abatir costos con respecto a 2001, se han hecho pruebas piloto, se han definido tres unidades de observación y se han definido las etapas operativas.
Para esta ocasión se propuso un presupuesto por parte del INEGI de mil 826 millones, de los cuales se aprobaron mil 600 millones y se tuvo que ajustar, y dada la magnitud de los trabajos, es poco el presupuesto. Se ha eliminado el gasto de papel y se sustituye por equipos electrónicos denominados PDA y se va a extender su uso. Estos equipos contienen información cartográfica y sistemas de clasificación de especies y cultivos en los que se irá ingresando información.
Para el operativo se requieren de 700 oficinas en todo el país, estos espacios se van a concertar con las escuelas, en las que hay que contratar Internet y personal que atiendan las mismas, hay que pedir apoyos de difusión, entre otros.
Otra etapa es la de capacitación de personal en todos los niveles, y después algo que se denomina "enumeración de los terrenos", que es donde empieza la explotación de la información, con todo y directorios.
Después de todo el proceso tendremos resultados preliminares en diciembre de 2007 y completo en diciembre de 2008. Esta es una visión muy general, que en realidad tiene muchos detalles.
El diputado Carlos Ernesto Navarro López agradece la exposición del doctor Gilberto Calvillo, e invita a los diputados presentes a participar. Da la palabra al diputado César Duarte Jáquez.
El diputado César Duarte Jáquez felicita a las comisiones unidas y al CEDRSSA por la reunión, reconoce la prontitud con que INEGI asume las responsabilidades del censo, aunque es inquietante que no se involucre a las universidades del país, que en la presentación están ausentes, así como el tener convenios que abatan los costos y, al mismo tiempo, se involucren en un proceso sumamente importante. Elevó su más enérgica protesta por la indiferencia del INEGI al acuerdo pactado de involucrar a las universidades y tecnológicos del sector.
El diputado César Duarte Jáquez pregunta al doctor Gilberto Calvillo sobre lo que se puede hacer para que el INEGI involucre a las universidades en el tema y que se vean beneficiadas cuando se deje infraestructura ocupada en el censo y enriquezca la infraestructura educativa.
La diputada Elda Gómez Lugo coincidió con el diputado César Duarte Jáquez y puntualizó la necesidad de realización del censo y que las universidades se involucren, con ello se puede ahorrar tiempo, dinero y esfuerzo. Se puede acudir a otras instituciones para tener avances de información, sin que ello implique perder dirección.
El diputado Gerardo Antonio Escaroz Soler hizo la pregunta concreta acerca de las contrataciones que van a hacer el levantamiento del censo, y con tener cuidado de no dejar pendientes de honorarios con las personas que se contrate en esta ocasión, se sabe que hay denuncias en varios estados de la república por esta razón, en contra de INEGI.
La diputada María Guadalupe Josefina García Noriega también insistió sobre la integración de las universidades en este ejercicio, ya que es una de las condiciones básicas para llevar a cabo este censo. Asimismo, preguntó si en este cuestionario está contemplada la medición de las condiciones ambientales, si se va a contar con información acerca de las técnicas practicadas para el mejoramiento ambiental, uso de fertilizantes, si hay riego por goteo, uso de energías alternativas, asuntos pesqueros, entre otros.
El diputado Ernesto Oviedo Oviedo expresó su opinión en cuanto a la representatividad de las muestras de "barrido" que propone el INEGI. También reiteró que se deben considerar los recursos de las escuelas y universidades a las que se ha invitado para abatir los costos; los cuales seguramente redundarán en el logro de los objetivos.
La diputada Adriana Díaz Contreras afirmó que si se realizan y respetan los convenios, los recursos asignados para llevar a cabo el censo serán suficientes, es una tarea que hace falta en todos los gobiernos, es decir, el trabajo en coordinación.
A nosotros como diputados nos corresponde ahora la vigilancia de la aplicación de los recursos afirmó. En cuanto a la información que brindará el censo, le interesa conocer si se contará con información de costos de producción por sistema producto, padrón de productores actualizado, hay fecha probable para tener resultados preliminares.
El doctor Gilberto Calvillo Vives comentó que debido a que el tema de las universidades es el más recurrente daría respuesta a ello. Pese a que no se mantiene una estrecha relación con las universidades, desde la planeación del censo 2001, se les consideró para el diseño conceptual. El proyecto de cuestionario lo harán llegar a las comisiones y a las universidades para sus observaciones. También están considerando el apoyo de los estudiantes, desde mucho antes se propusieron varios esquemas de participación; sin embargo, por diferentes razones no se pudo concretar.
En esta ocasión se van a contratar estudiantes para generar una mayor vinculación porque el trabajo de los estudiantes que hacen servicio social no ha sido positivo, y que bueno que ahora hay disposición. INEGI se encuentra abierto en cuanto a la participación de las universidades y de los tecnológicos.
Se van a considerar todos los recursos que enriquezcan la información, tanto con métodos tradicionales como con las innovaciones. En cuanto al uso de suelo, se tiene un bosquejo de la frontera agrícola, una carta de vegetación y de uso de suelo en general. Se puede decir que se cuenta con avances.
En cuanto al tema de la oportunidad de la información de las actualizaciones, se prevé que el procesamiento de la información para resultados preliminares es de un año y medio, aquí vamos a tardar sólo 12 meses.
Respecto a la pregunta en torno a los aspectos ambientales, se está considerando en el cuestionario del censo, tal vez no con la minuciosidad que se requiere pero se considera, ya se cuenta con indicativos de aprovechamiento de recursos forestales.
En cuanto a la transparencia del uso de los recursos, los diputados pueden formar una comisión de seguimiento y sepan cómo se van a aplicar los recursos, INEGI se encuentra abierto para tal efecto.
El tema del padrón de productores por sistema producto es algo que trabaja la Sagarpa, por lo que sólo se cruzaría información. En cuanto a la definición del tamaño de las poblaciones rurales, hay muchos criterios estadísticos qué considerar para poder hacer levantamientos, o definir unidades estadísticas para la aplicación de programas institucionales del Estado, este es un tema que se tiene que debatir.
El diputado Carlos Ernesto Navarro López solicita al diputado Héctor Padilla Gutiérrez que clausure esta reunión.
El diputado Héctor Padilla Gutiérrez solicita a las personalidades del presidium que antes de clausurar, den sus impresiones en un minuto.
El ingeniero Ernesto Guajardo Maldonado, director general de Educación Tecnológica Agropecuaria de la SEP, para poner a disposición del presente esfuerzo, la presencia del Sistema de Educación Agropecuaria, en cifras sólidas hablamos de 170 mil estudiantes, 20 mil maestros y 225 centros educativos en el país.
El doctor Sergio Barrales Domínguez agradece la invitación y afirma que todos estamos obligados a hacer el esfuerzo que permita conocer quiénes somos en México, qué hacemos y cómo lo hacemos en términos reales, e impulsar algunas acciones que nos permitan alcanzar mejores niveles de desarrollo.
Chapingo reitera su disposición a trabajar con INEGI, no sólo en el levantamiento sino en la definición de variables, sin invadir sus funciones, sólo en el ánimo de unir esfuerzos, para que este país marche con pasos firmes; sin embargo, necesitamos saber cómo estamos. Incluso con los resultados del censo, solicito nos pronunciemos en contra del crecimiento urbano que ocupa las mejores tierras agrícolas. Además de que nos pronunciemos a favor de la agricultura periurbana, porque con la comida no se juega.
La doctora Iliana Váldez Jabalera reiteró la disposición a unirse en el esfuerzo de la Universidad Antonio Narro; pone a su disposición sus instalaciones, estudiantes y egresados.
El diputado Héctor Padilla Gutiérrez afirmó que la reunión había sido muy productiva e hizo la precisión de dos puntos: es importante la integración de las universidades y de los institutos tecnológicos y que formen parte del equipo de trabajo y que en conjunto nos ayuden a definir políticas públicas adecuadas.
De esta forma se puede ir construyendo un consejo consultivo para el censo, con la participación de las universidades, el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, las comisiones de Desarrollo Rural, Pesca, Agricultura y Ganadería, Reforma Agraria, Recursos Hidráulicos y Asuntos Indígenas. Que el siguiente encuentro se dé en el seno del INEGI a finales de abril.
Se agradeció la presencia de todos los asistentes y se dio por concluida la reunión a las 11:15 horas del 28 de marzo de 2007.
Diputados: Carlos Ernesto Navarro López (rúbrica), presidente; Gerardo Amezola Fonceca (rúbrica), Israel Beltrán Montes (rúbrica), Modesto Brito González (rúbrica), Irineo Mendoza Mendoza (rúbrica), Víctor Ortiz del Carpio (rúbrica), José Víctor Sánchez Trujillo, César Augusto Verástegui Ostos, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, DE SU SEXTA REUNIÓN PLENARIA, REALIZADA EL JUEVES 22 DE FEBRERO DE 2007
El diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco, presidente de la comisión, dio la bienvenida a los asistentes y solicitó al diputado Édgar Martín Ramírez Pech, quien fungió como secretario de la reunión, que verificara el quórum. Una vez cumplida la encomienda, dio inicio la reunión con la lectura y aprobación del orden del día: 1) lectura y aprobación de dictámenes sobre los puntos de acuerdo de diversas propuestas para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007(PEF 2007) y propuesta de la Comisión de Cultura acerca del programa especial concurrente; 2) lectura y aprobación de la opinión sobre las reglas de operación y convenio del Programa de Fiscalización del Gasto Federalizado; 3) entrega del proyecto de informe de actividades del primer semestre de la comisión; 4) metodología para dictaminar iniciativas y puntos de acuerdo pendientes de las LIX y LX legislaturas; 5) calendario de reuniones ordinarias; 6) asuntos generales.
Una vez aprobado el orden del día, se pasó al primer punto, referente a la lectura y posible aprobación de dictámenes de los puntos de acuerdo sobre los recursos económicos del PEF 2007, Comisión de Cultura y del programa especial concurrente, los cuales fueron abordados por el licenciado Eduardo Urzúa Valdés, secretario técnico de la comisión.
El licenciado Eduardo Urzúa Valdés pidió al diputado Édgar Martín Ramírez Pech que consultara al pleno sobre la dispensa de la lectura de los antecedentes, en virtud de que fueron entregados a los diputados con anticipación. Se puso a consideración dicha petición y, en seguida, el diputado Édgar Martín Ramírez Pech informó que el dictamen se refería a las propuestas que llegaron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para considerarlas en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007, y que en total eran 330. De igual forma, pidió a los presentes pasar directamente a las consideraciones y a la aprobación del dictamen, para lo cual el licenciado Eduardo Urzúa Valdés hizo lo conducente.
En este sentido, se planteó como punto de acuerdo archivar las propuestas turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública enunciadas en el capítulo de antecedentes, por el hecho de que el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2007 ya había sido aprobado y que el acuerdo presentado fuera publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El diputado Jesús Evodio Velázquez Aguirre pidió la palabra e informó que en el PEF se aprobaron recursos adicionales por 600 millones de pesos para los estados de Oaxaca, Chiapas y Guerrero, debido al alto grado de marginación que presentan, pero que la Secretaría de Agricultura y la Secretaría de Hacienda propusieron que fueran extensivos para los estados de México y Puebla, con lo que se estaría alterando lo aprobado por la Comisión de Presupuesto. Por ello solicitó a los presentes que la votación se hiciera respetar ante las secretarías correspondientes.
En este sentido, el diputado Carlos Altamirano Toledo comentó que los 600 millones para los tres estados estaban ya aprobados en el Presupuesto de Egresos de 2007 y que sugería emitir un punto de acuerdo para exhortar a las secretarías de Hacienda y de Agricultura a respetar la asignación original.
El diputado Édgar Martín Ramírez Pech pidió al licenciado Eduardo Urzúa Valdés que considerara la propuesta del diputado Jesús Evodio Velázquez Aguirre. Posteriormente se llevó a cabo la votación y el proyecto de dictamen fue aprobado.
El siguiente dictamen fue el referente a la petición de publicar en el Diario Oficial el anexo 21-A, ampliaciones a educación superior, subsector cultura, para lo cual también se dispensó la lectura de los antecedentes. Se pasó a la lectura de las consideraciones y a la votación del punto de acuerdo, el cual fue aprobado por los diputados presentes.
El siguiente proyecto de dictamen fue en referencia a la petición de exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que comunicara las razones acerca de las inconsistencias entre el presupuesto autorizado por el pleno para el programa especial concurrente para el desarrollo sustentable y lo publicado en el Diario Oficial de la Federación. En seguida se pasó a las consideraciones ya los puntos de acuerdo.
El diputado Édgar Martín Ramírez Pech puso a consideración de los presentes el proyecto de dictamen. Sólo los Diputados Susana Monreal Ávila y Pablo Trejo Pérez, manifestaron que era conveniente dejar un antecedente sobre la aprobación del anexo 7, programa especial concurrente, ya que no fue analizado lo suficiente por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Sin embargo, al no haber más intervenciones al respecto, se sometió a votación el proyecto de dictamen y fue aprobado por los integrantes de la comisión.
El diputado Édgar Martín Ramírez Pech propuso retomar la propuesta del diputado Jesús Evodio Velázquez Aguirre sobre el punto de acuerdo presentado por el diputado Amador Campos Aburto, el cual exhortaba a diversas comisiones para que se destinaran recursos adicionales a los Estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas dentro del Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo y otra cantidad dentro del Programa de Conservación y Restauración.
En el mismo sentido, algunos diputados intervinieron para apoyar la petición del diputado Jesús Evodio Velázquez Aguirre para extender un exhorto al gobierno federal a fin de que fueran respetadas las facultades que tienen el Congreso y la propia Comisión de Presupuesto.
El diputado presidente Raúl Alejandro Padilla Orozco puntualizó que los 330 puntos de acuerdo ya habían sido votados, en virtud de que el presupuesto ya había sido aprobado y, por tanto, estaban fuera de tiempo, y que el punto a tratar era mantener la vigencia de la propuesta del diputado Amador Campos Aburto, la cual después de haber sido aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados pretendía ser vulnerada por las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, al querer incluir parte de los recursos asignados a Guerrero, Oaxaca y Chiapas, a los estados de México y Puebla.
Finalmente, el diputado Jesús Evodio Velázquez Aguirre tomó la palabra para aclarar que su propuesta había sido hacer un exhorto al gobierno federal a fin de que se respetara lo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Acto seguido, se llevó a cabo la votación de dicha propuesta, la cual fue aprobada.
El segundo punto del orden del día fue sobre la opinión que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública debía emitir acerca de las reglas de operación y el convenio del Programa de Fiscalización del Gasto Federalizado.
El licenciado Eduardo Urzúa Valdés leyó las consideraciones y comentó que, en atención a lo acordado por la Mesa Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de febrero, recibió los puntos de vista de los diputados Érick López Barriga y Susana Monreal Ávila, quienes fueron considerados para emitir la opinión.
Por su parte, el diputado Javier Guerrero García opinó que el convenio debía formar parte de los anexos de otros que ya estuvieran firmados entre la Auditoría Superior de la Federación y las entidades locales de fiscalización, para agilizar al proceso.
Se sometió a votación el proyecto para rendir la opinión correspondiente y que en ella se incluyeran las propuestas de los diputados, y que éstas fueran enviadas no sólo a la Auditoría Superior de la Federación, sino también a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Dicha votación, fue aprobada por los diputados.
El tercer punto del orden del día fue sobre la entrega del proyecto de informe de actividades del primer semestre de la Comisión de Presupuesto, para lo cual el diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco hizo entrega a los presentes de una copia, a fin de que hicieran llegar a la secretaría técnica, si lo creían conveniente, sus comentarios u observaciones a más tardar el viernes 23 de febrero, a fin de entregar dicho informe en tiempo y forma a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y cumplir con lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso.
El cuarto punto del orden del día fue sobre la metodología para dictaminar iniciativas y puntos de acuerdo pendientes de las legislaturas anteriores y los que llegarían en ésta. En este sentido, la mesa directiva emitió un acuerdo por el que solicita a los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que hicieran llegar sus propuestas de dictamen y opinión a más tardar el martes 27 de febrero de 2007, a las cinco de la tarde, a fin de desahogar todos los asuntos pendientes.
La propuesta de metodología para dictaminar iniciativas y puntos de acuerdo se sometió a votación y fue aprobada por los diputados presentes.
El diputado Carlos Rojas Gutiérrez propuso agilizar el procedimiento para desahogar los asuntos pendientes por dictaminar, sugiriendo que la Secretaría Técnica empezara a elaborar los dictámenes sobre las minutas que ya llegaron aprobadas del Senado.
El diputado Javier Guerrero García manifestó que el procedimiento para dictaminar tendría que ser en dos sentidos: uno, acerca de lo rezagado de la LlX Legislatura, y dos, lo relativo a las iniciativas de esta legislatura, lo cual, a su parecer, debería de tener mecánicas distintas. Propuso desahogar cada iniciativa, ya fuera por subcomisiones o grupos de trabajo, a fin de agilizar el desahogo. Por último propuso que la comisión se plantee como objetivo dictaminar todo lo pendiente en este periodo, a fin de cumplir cabalmente con la labor legislativa.
Se sometió a votación el calendario de manera general y se planteó el compromiso de hacer un análisis para ampliarlo. Los diputados presentes aprobaron la propuesta.
El diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco propuso, para finalizar, que la Comisión empezara a realizar foros y reuniones sobre temas de interés, a fin de generar información estratégica que redunde en una labor legislativa mas eficiente y con visión de futuro.
Sin más puntos por considerar, el diputado presidente Raúl Alejandro Padilla Orozco dio por concluida la sesión a las 14 horas con 46 minutos del día 22 de febrero de 2007.
Diputados: Raúl Alejandro Padilla Orozco (rúbrica), presidente; Édgar Martín Ramírez Pech (rúbrica), Carlos Altamirano Toledo (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Susana Monreal Ávila, Joel Ayala Almeida, Javier Guerrero García, Jorge Emilio González Martínez, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza, Mónica Arriola Gordillo (rúbrica), Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, secretarios; José Alejandro Aguilar López (rúbrica), Moisés Alcalde Virgen (rúbrica), Jesús Arredondo Velázquez (rúbrica), Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán (rúbrica), José Manuel Minjares Jiménez (rúbrica), Francisco Rueda Gómez, Ernesto Ruiz Velasco de Lira (rúbrica), Mario Alberto Salazar (rúbrica), Artemio Torres Gómez (rúbrica), Andrés Marco Antonio Bernal, César Horacio Duarte Jáquez (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez (rúbrica), César Flores Maldonado (rúbrica), Juan Adolfo Orci Martínez (rúbrica), Martín Ramos Castellanos (rúbrica), Faustino Soto Ramos, Pablo Trejo Pérez (rúbrica), Jesús Evodio Velázquez (rúbrica), Francisco Elizondo Garrido.
A la cuarta reunión del grupo de trabajo encargado de la aplicación permanente del principio ético en la Cámara de Diputados, que se llevará a cabo el miércoles 2 de mayo, a las 11 horas, en la sala de juntas de la Presidencia de ese órgano de gobierno (edificio A, segundo nivel).
2. Informe sobre los avances en las temáticas generales y en las específicas.
3. Presentación del tema "Comisión de Ética Parlamentaria en el Congreso Peruano", por la segunda vicepresidenta del Congreso de la República de Perú, doctora Fabiola María Morales Castillo.
Diputada María Elena Álvarez Bernal
A su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 3 de mayo, a las 9 horas, en el patio sur del edificio B.
A la reunión de trabajo que sostendrá con la consejera jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito Federal, doctora Leticia Bonifaz Alfonso, el jueves 3 de mayo, a las 10 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.
A la primera mesa de trabajo –en el marco de las actividades sobre el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2005–, denominada "Estados y municipios", que se llevará a cabo el jueves 3 de mayo, de las 11 a las 13 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día 1. Lista de presentes.
2. Intervención de la diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández, presidenta de la mesa "Estados y municipios".
3. Presentación del documento de análisis sectorial, por el licenciado Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control.
4. Intervención de los diputados que así lo deseen, en grupos de 3 y hasta por 5 minutos cada uno.
5. Respuesta y precisiones de los auditores especiales y servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación, después de cada ronda de comentarios y preguntas.
6. Síntesis y conclusiones de la mesa. Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Al curso-taller Diseño normativo y técnica legislativa, que se llevará a cabo hasta el viernes 4 de mayo, de las 8 a las 10 horas, en los siguientes sitios: 16, 17 y 19 de abril, en el auditorio sur.
19 de abril, en la zona C del edificio G.
20 de abril, en los salones C y D del edificio G.
23 y 24 de abril, en el auditorio sur.
25 de abril, en el auditorio norte.
26, 27 y 30 de abril, en el auditorio sur.
1, 2, 3 y 4 de mayo, en el auditorio sur. Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Al foro Federalismo y planeación regional en México que, en coordinación con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se realizará el jueves 24 de mayo, en el Congreso de Jalisco.

References: artículo 5
 artículo 2
 ARTÍCULO 5
 artículo 34
 artículo 5
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 artículo 58
 artículo 23
 artículo 34
 artículo 8
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 Artículo 123
 Artículo 123
 artículo 23
 Artículo 123
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 Artículo 123
 ARTÍCULO 2
 artículo 45