Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/instruccion-administrativa-conjunta-11-de-mayo-20?documento=legcol&contexto=legcol_8496cc0dc7268098e0430a0101518098&vista=STD-PC
Timestamp: 2020-04-10 02:45:10+00:00

Document:
﻿ INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA CONJUNTA 11 DE 2010
INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA CONJUNTA 11 DE 20 DE MAYO DE 2010
CONTENIDO:SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO E INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. IMPARTEN INSTRUCCIONES SOBRE LA ACTUALIZACIÓN Y/O ACLARACIÓN DE ÁREAS Y/O LINDEROS DE INMUEBLES. REVOCA LA INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 3 DE 2007 DE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO.
TEMAS ESPECÍFICOS:DESLINDE Y AMOJONAMIENTO DE BIEN INMUEBLE, NOTARIO, ENTIDAD PÚBLICA, ENTIDAD TERRITORIAL, FUNCIÓN PÚBLICA, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, INTERVINIENTES EN EL DERECHO URBANÍSTICO, PLANOS DE LOCALIZACIÓN Y LINDEROS, GRÁFICA DE PLANOS, PLANOS DE ALINDERAMIENTO, INTERVINIENTES EN EL DERECHO DE NOTARIADO Y REGISTRO, FUNCIONES DE LA OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS, REGISTRO DE BIEN INMUEBLE, FUNCIÓN NOTARIAL, ESCRITURA PÚBLICA, INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI, ENGLOBE DE BIEN INMUEBLE, CATASTRO, REGISTRO DE LA PROPIEDAD HORIZONTAL EN LA OFICINA DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS, ENTIDAD PÚBLICA DISTRITAL, INSCRIPCIÓN DE BIEN INMUEBLE
INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA CONJUNTA 11 DE 2010
Instituto Geográfico Agustín Codazi Nº 1
Superintendencia de Notariado y Registro Nº 11
Para el proyecto de interrelación catastro-registro es fundamental que en los entes catastrales y registral, el dato de área de los predios sea coincidente y que los procesos de obtención y modificación de aéreas y/o linderos también sean armónicos.
El artículo 213 del Decreto 1301 de 1940, posibilita la corrección de los errores cometidos en documentos catastrales; a su vez, el artículo 96 de la Resolución 2555 de 1988 del IGAC indica que “Se entiende por rectificación la corrección en la inscripción catastral del predio, por errores en los documentos catastrales advertidos en cualquier momento, de oficio o a petición de parte”. En consecuencia, por la vía de las correcciones catastrales en la descripción fisica de los inmuebles se pueden modificar área y/o linderos para efectos catastrales.
Una de las finalidades primordiales del registro de instrumentos públicos, es publicitar, con fundamento en los asientos registrales, la realidad jurídica de los inmuebles, en lo que influyen el área y sus linderos, por lo que debe existir un máximo cuidado en la etapa de calificación, de tal manera que al hacerse las inscripciones se tenga certeza que el inmueble descrito en el título a inscribir, es el mismo que se identifica por cabida y linderos.
1. Incongruencias entre la cabida y/o linderos citados en el título a registrar y los consignados en la matrícula inmobiliaria o en los antecedentes que se encuentran en la oficina de registro de instrumentos públicos (cuando no se trata de escrituras de actualización o de corrección de cabida y/o linderos)
2. Escrituras de actualización de cabida y/o linderos
2.1. Catastro: debe tener en cuenta que es viable actualizar los linderos, los cuales pueden comprender medidas, puntos de referencia o colindantes de los predios. No aplica la actualización cuando implique variación del área, cambio en la forma del predio o su desplazamiento.
2.1.1. Necesidad de precisar linderos técnicamente: los linderos son claros en los títulos de dominio registrados ante las oficinas de registro de Instrumentos públicos, existen y son verificables en terreno, no obstante es necesario precisarlos técnicamente. En este evento, la autoridad catastral debe verificarlos y no podrá variar el área ni haber desplazamientos ni cambio de forma del predio, respecto de lo consignado en los títulos inscritos en el registro público inmobiliario. En este caso, previa verificación en campo y revisión de los títulos registrados, se expedirá la resolución catastral individual(1) que servirá de base pare la expedición del certificado catastral a presentar para el trámite notarial y registral. Esta hipótesis se aplica cuando se cambia la manera de describir con elementos naturales a puntos topográficos.
2.1.2. Linderos confusos o inexistentes físicamente: Son los casos de linderos contenidos en los títulos de dominio registrados ante las oficinas de registro de Instrumentos públicos, confusos en cuanto a longitud, hitos o mojones, o linderos inexistentes físicamente, indeterminados, o con unidades de medida antiguas o costumbristas que imposibilitan su conversión al sistema métrico decimal, o se trata de linderos claros en los títulos registrados pero ya imposibles de verificar físicamente por el transcurso del tiempo, o por modificaciones en terreno, o por otros factores que impiden determinarlos claramente.
2.3. Registradores de instrumentos públicos. Las oficinas de registro de instrumentos públicos, en ejercicio de la función calificadora y atendiendo al principio de legalidad, están en el deber de exigir al usuario que en la copia de la escritura de actualización de cabida y/o linderos esté inserto el certificado expedido por la autoridad catastral.
3. Escrituras de aclaración para corrección de cabida y/o linderos
3.1. Catastro: la corrección a nivel catastral puede tener lugar por tratarse de áreas mal calculadas. En estos casos, se cuenta con linderos claros en los títulos de dominio registrados ante las oficinas de registro de Instrumentos públicos y son verificables claramente en terreno, pero el área comprendida dentro de ellas está mal calculada, ya sea en los títulos mismos y/o en los documentos catastrales. En este evento, la autoridad catastral debe revisar los documentos catastrales, verificar en campo lo expuesto en los títulos registrados y si encuentra que está mal calculada el área, la corrige en los documentos catastrales, mantendrá los linderos de que tratan los títulos de propiedad inscritos en el registro público inmobiliario y expedirá la resolución catastral individual que servirá de base para la emisión del certificado catastral a presentar para la elaboración de las escrituras públicas de corrección.
Para evitar la inconcordancia entre registro y catastro, el propietario deberá contar con un título que contenga el acto de división, segregación o desenglobe, propiedad horizontal, condominios o englobe e inscribirlo en la oficina de registro de instrumentos públicos. Estas oficinas informarán a catastro el cambio registrado en los inmuebles, dentro de su deber legal de suministrar información contenido en el artículo 49 del Decreto-Ley 1250 de 1970 y en el Decreto 1711 de 1984, para que se inicie la gestión catastral.
5.1. A las autoridades catastrales: siempre que sea necesario que Catastro revise la información sobre aéreas y/o linderos de los inmuebles, el funcionario de catastro deberá apoyarse en los documentos inscritos ante las oficinas de registro de Instrumentos públicos que indiquen el área y linderos del inmueble, observar los planos históricos con que puedan contar y demás documentación que posea y, de ser necesario, inspeccionar el terreno para verificar los datos físicos. No se deben asumir como ciertos los planos topográficos que presenten los interesados. En caso de persistir alguna duda, deberá ponerse en contacto con la correspondiente oficina de registro de instrumentos públicos para orientación y/o para que le envíe el titulo registrado donde consten el área y los linderos inscritos.
5.2. A los notarios y registradores de instrumentos públicos: los notarios y registradores de instrumentos públicos deberán constatar que el usuario presente el certificado catastral cuyo modelo se adjunta a esta instrucción, toda vez que su contenido se basa en la verificación en campo del área y/o linderos y la comparación de ellos frente a los títulos de propiedad registrados.
En ejercicio de la función calificadora registral y siguiendo el principio de legalidad, aunque en la escritura de actualización y/o aclaración por corrección de cabida y/o linderos está inserto el certificado catastral mencionado, si se encuentran incongruencias entre la cabida y linderos allí citados y los consignados en la matricula inmobiliaria o en los antecedentes que se encuentren en la oficina de registro, que lleven a concluir que se está cambiando el inmueble sin respaldo en títulos inscritos, el registrador deberá rechazar la inscripción del documento con fundamento en los artículos 5º, 52, y 82 del Decreto-Ley 1250 de 1970, y en que la inscripción en el catastro no constituye título de dominio.
La presente instrucción, revoca la instrucción administrativa 3 del 16 de mayo de 2007 de la Superintendencia de Notariado y Registro.
N. del D.: la presente instrucción administrativa está dirigida a directores de las autoridades catastrales de Bogotá, Cali, Medellín y el departamento de Antioquia; notarios; registradores de instrumentos públicos; subdirector de Catastro y directores territoriales en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Anexo: modelo de certificado catastral para efectos notariales y registrales

References: artículo 213
 artículo 96
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 49