Source: https://www.enviro.sk/33/pravna-uprava-obalov-a-odpadov-z-obalov-a-povinnosti-a-sankcie-ktore-z-nej-vyplyvaju-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAAnlHoBoU9LRHE5QDhiuodNQN1e2wuPJWw/
Timestamp: 2019-09-19 20:03:39+00:00

Document:
19.10.2018, JUDr. Bo¾ena Ga¹paríkova, CSc.; Mag. Annamária Tóthová, Dvoøák Hager & Partners advokátska kancelária, s.r.o.; doc. JUDr. Boris Balog, PhD., Zdroj: Verlag Dashöfer
JUDr. Bo¾ena Ga¹paríkova, CSc.; Mag. Annamária Tóthová, Dvoøák Hager & Partners advokátska kancelária, s.r.o.; doc. JUDr. Boris Balog, PhD.
Oblas» obalov je v súèasnosti právne upravená týmito v¹eobecne záväznými predpismi:
1. Zákon è. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ïalej len „zákon o odpadoch”), úèinný od 1. januára 2016.
2. Vyhlá¹ka M®P SR è. 366/2015 Z. z. o evidenènej povinnosti a ohlasovacej povinnosti, úèinná od 1. januára 2016.
3. Vyhlá¹ka M®P SR è. 373/2015 Z. z. o roz¹írenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov, úèinná od 1. januára 2016.
4. Vyhlá¹ka M®P SR è. 371/2015 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch, úèinná od 1. januára 2016.
Zákon o odpadoch preberá smernicu Európskeho parlamentu a Rady 94/62/ES z 20. decembra 1994 o obaloch a odpadoch z obalov v znení neskor¹ích predpisov (ïalej len „smernica o obaloch”).
Zákon o odpadoch úèinný od 1.1.2016 celkom zru¹il zákon è. 119/2010 Z. z. o obaloch a celá právna úprava týkajúca sa obalov je u¾ obsiahnutá v tomto zákone.
©peciálne obalom sa venuje ¹tvrtý oddiel ¹tvrtej èasti zákona o odpadoch v § 52 – § 59.
Relevantné ustanovenia pre oblas» obalov sa nachádzajú tie¾ v prvom oddiely ¹tvrtej èasti zákona o odpadoch – Roz¹írená zodpovednos» výrobcov (§ 27 – § 31) ako aj v ¹iestej èasti zákona – Komunálny odpad (§ 80 – § 83).
Zákon o odpadoch v èasti Obaly a odpady z obalov upravuje po¾iadavky na zlo¾enie, vlastnosti a oznaèovanie obalov a práva a povinnosti právnických a fyzických osôb pri nakladaní s obalmi s cieµom
a) predchádza» vzniku a ¹kodlivosti odpadov z obalov a zni¾ova» ich mno¾stvo a nebezpeènos» pre ¾ivotné prostredie,
b) zamedzi» preká¾kam v obchodovaní, naru¹eniu a obmedzeniu hospodárskej sú»a¾e.
Ak v tomto oddieli nie je niè osobitne upravené, platia pre v¹etky druhy obalov a pre nakladanie s odpadmi z obalov v¹eobecné ustanovenia zákona o odpadoch.
Zákon o odpadoch upravuje len niektoré po¾iadavky na zlo¾enie, vlastnosti a oznaèovanie obalov. Osobitné po¾iadavky na vlastnosti obalov a obalových materiálov a podmienky ich pou¾ívania, ktoré sú ustanovené inými právnymi predpismi (napr. zákonom o potravinách, zákonom o liekoch, zákonom o chemických látkach a pod.), zostávajú nedotknuté.
Zjednotenie pojmov pomocou zákonných definícií je nevyhnutnou podmienkou pre jednotné uplatòovanie nakladania s obalmi a s odpadmi z obalov v celej Európskej únii. Základné pojmy boli prevzaté zo zru¹eného zákona o obaloch.
Obal a èlenenie obalov
Obal je výrobok. Výrobok je v zákone è. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupòovaní urèeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov vymedzený ako vec vyrobená, vy»a¾ená alebo inak získaná vec bez ohµadu na stupeò jej spracovania alebo po podstatnej úprave, ktorá sa sprístupòuje na trhu alebo je sprístupnená na trhu,
Obal je výrobok, ktorý sa pou¾íva na balenie tovaru, jeho ochranu, manipuláciu s ním, dodávanie a prezentáciu, od surovín po výrobky, od výrobcu po u¾ívateµa alebo spotrebiteµa, ktorý spåòa ni¾¹ie uvedené tri kritériá:
Pomôckou pre vymedzenie pojmu obal sú tri kritériá uvedené v prílohe è. 7 zákona o odpadoch, prièom táto príloha uvádza aj mno¾stvo príkladov obalov a vecí, ktoré obalmi nie sú:
Výrobok sa pova¾uje za obal bez toho, aby boli dotknuté ïal¹ie funkcie obalu vtedy, ak
a. je oddeliteµnou súèas»ou výrobku,
b. nie je nevyhnutný na uchovávanie, podporu alebo zachovávanie výrobku poèas jeho ¾ivotnosti a,
c. v¹etky jeho èasti nie sú urèené na spoloèné pou¾itie, spotrebovanie alebo zne¹kodnenie.
Zápalkové ¹katuµky, plastový obal na CD obaloch, papierové ko¹íèky na peèenie predávané spolu s cukrárskym výrobkom, ve¹iaky na obleèenie predávané spolu s obleèením, ...
Èajové vrecú¹ka, ve¹iaky na obleèenie predávané oddelene od obleèenia, ¹katule na náradie, obaly na CD predávané spolu s CD
Polo¾ky vytvorené na úèel plnenia v mieste predaja a nevratné polo¾ky vytvorené, plnené alebo predané na mieste predaja sa pova¾ujú za obaly, ak plnia funkciu obalu.
Papierové alebo plastové ta¹ky, fólie, jednorazové taniere a ¹álky
Jednorazové príbory, baliaci papier predávaný oddelene, papierové ko¹íèky na peèenie predávané bez cukrárskeho výrobku
Obalové zlo¾ky a pomocné prvky zaèlenené do obalu sa pova¾ujú za èas» tohto obalu.
Pomocné prvky priamo zavesené alebo pripevnené k výrobku, ktoré plnia funkciu obalu, sa pova¾ujú za obal iba vtedy, ak:
a. sú oddeliteµnou súèas»ou výrobku a
b. v¹etky ich èasti nie sú urèené na spoloèné spotrebovanie a zne¹kodnenie.
Visiace ¹títky zavesené priamo alebo pripojené k výrobku
Príklady èasti obalov:
Kefka riasenky, ktorá tvorí súèas» uzáveru, svorky do zo¹ívaèiek, odmerky, ktoré tvoria súèas» uzáveru detergentov, ...
©títky na rádiofrekvenènú identifikáciu (RFID)
V prípade pochybností, èi v konkrétnom prípade ide alebo nejde o obal, mo¾no po¾iada» Ministerstvo ¾ivotného prostredia SR v tejto veci o rozhodnutie (§ 105 ods. 2 písm. x) zákona o odpadoch). Rozhodnutie ministerstva nie je rozhodnutím podµa zákona è. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok).
Zákon o odpadoch èlení obaly dvoma spôsobmi:
Prvé èlenenie obalov
Obaly sa èlenia na spotrebiteµské, skupinové a prepravné obaly.
Spotrebiteµským obalom je obal urèený na bezprostrednú ochranu tovaru alebo skupiny tovarov, ktorý v mieste nákupu tvorí tovarovú jednotku pre koneèného pou¾ívateµa alebo pre spotrebiteµa.
Skupinovým obalom je obal urèený na to, aby tvoril v mieste nákupu skupinu urèitého poètu tovarových jednotiek bez ohµadu na to, èi sa predáva koneènému pou¾ívateµovi alebo spotrebiteµovi alebo slú¾i ako prostriedok na dopåòanie tovarov do ponuky poèas predaja; mô¾e sa z tovaru odstráni» bez poru¹enia jeho vlastností.
Prepravným obalom je obal urèený na uµahèenie manipulácie a prepravu urèitého mno¾stva tovarových jednotiek alebo skupinových balení s cieµom predchádza» fyzickému po¹kodeniu pri manipulácii a preprave. Dôle¾ité je, ¾e prepravným obalom nie sú cestné kontajnery, ¾eleznièné kontajnery, lodné kontajnery, ani letecké kontajnery. Tieto kontajnery teda nie sú obalmi a tento oddiel zákona o odpadoch sa na ne nevz»ahuje.
Druhé èlenenie obalov
Obaly sa èlenia na obaly, ktoré sú opakovane pou¾iteµné a obaly, ktoré nie sú opakovane pou¾iteµné.
Opakovane pou¾iteµným obalom je obal urèený na vykonanie najmenej dvoch ciest alebo obehov poèas svojej ¾ivotnosti, ktorý sa opakovane plní alebo opakovane pou¾ije na ten istý úèel, na ktorý bol urèený; taký obal sa stane odpadom, ak sa u¾ opakovane nepou¾ije, a to okamihom jeho vyradenia.
Urèenie, kedy sa takýto obal stane odpadom, je dôle¾ité predov¹etkým pre úèely evidencie. Okrem drevených paliet sa v¹etky opakovane pou¾iteµné obaly zapoèítajú do mno¾stva uvedených na trh, resp. do distribúcie ich prvým uvedením na trh. Pre drevené palety platí výnimka, keï¾e tieto sa zapoèítavajú do mno¾stiev obalov uvedených na trh, resp. do distribúcie a¾ keï sa stanú odpadom.
Ako príklad mo¾no uvies» sklenené fµa¹e na nápoje, palety, prepravky, debny a pod.
Opakovaným pou¾itím je èinnos», pri ktorej sa opakovane pou¾iteµný obal opakovane naplní alebo pou¾ije na ten istý úèel, na ktorý bol urèený, a to s vyu¾itím alebo bez vyu¾itia pomocných výrobkov prítomných na trhu, ktoré umo¾òujú opakované naplnenie alebo pou¾itie obalu.
V¹etky ostatné obaly sú obaly, ktoré nie sú opakovane pou¾iteµné.
Okrem toho zákon o odpadoch definuje zálohovaný obal ako obal tovaru, pri ktorého predaji sa okrem ceny za tovar úètuje osobitná peòa¾ná èiastka viazaná na obal tovaru (ïalej len „záloh”), ktorej úèelom je zabezpeèi» vrátenie pou¾itého obalu.
Vymedzujú dve skupiny obalov, ktoré majú by» predmetom zálohovania:
a. opakovane pou¾iteµné obaly na nápoje,
b. obaly, ktoré nie sú opakovane pou¾iteµné, a ktoré sú z hµadiska ich mno¾stva a vlastností alebo mno¾stva a zlo¾enia nebezpeèné pre ¾ivotné prostredie.
Zálohovaním obalu je èinnos» pri predaji tovaru v zálohovanom obale, ktorou je naúètovanie zálohu osobe uhrádzajúcej cenu tovaru a èinnos» pri vrátení zálohovaného obalu spoèívajúca vo vydaní tohto zálohu osobe, ktorá zabezpeèuje vrátenie pou¾itého obalu. Za vrátenie zálohu sa pova¾uje aj jeho zapoèítanie voèi inej peòa¾nej pohµadávke, spravidla pri nákupe ïal¹ieho tovaru.
Reálnos» zálohovania je podmienená ustanovením vý¹ky zálohu. Vyhlá¹ka M®P SR è. 373/2015 Z. z., o roz¹írenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov ustanovila záloh len pre zálohované opakovane pou¾iteµné obaly na nápoje a to nasledovne:
a. 0, 13 eura za jeden obal pre opakovane pou¾iteµné obaly na nápoje do objemu 2 000 ml vrátane okrem obalov uvedených v písmene b),
b. 0, 27 eura za jeden obal pre sklenené opakovane pou¾iteµné obaly na pivo s iným ako korunkovým uzáverom,
c. 40 eur pre opakovane pou¾iteµné obaly na nápoje neuvedené v písmenách a) a b).
Povinnosti vz»ahujúce sa na výrobcov obalov pri zálohovaní obalov (pozri ni¾¹ie k § 56) sa preto v súèasnosti vz»ahujú len na opakovane pou¾iteµné obaly na nápoje.
Ten, komu vyplývajú z tohto oddielu zákona o odpadoch povinnosti, sa oznaèuje ako výrobca obalov. Je nutné poznamena», ¾e sa spravidla nejedná o skutoèného fyzického výrobcu – zhotoviteµa obalu, ale o osobu, ktorá napåòa definíciu ni¾¹ie (spravidla baliè, plniè, dovozca).
Výrobcom obalov je fyzická osoba podnikateµ a právnická osoba, ktorá:
a. pou¾íva obaly na balenie tovaru alebo plní tovar do obalov a uvádza na trh tento tovar pod svojou obchodnou znaèkou,
b. je osobou, pre ktorú sa tovar balí alebo plní, a pod ktorej obchodnou znaèkou sa tovar uvádza na trh,
c. uvádza na trh tovar v obaloch iným spôsobom ako podµa písmen a) a b),
d. ako distribútor uskutoèòuje odplatné alebo bezodplatné odovzdanie obalu koneènému pou¾ívateµovi na bezprostredné zabalenie tovaru,
e. ako distribútor pou¾íva obal na zabalenie distribuovaného tovaru alebo jeho èasti alebo na naplnenie distribuovaným tovarom, alebo
f. uvádza na trh obaly s výnimkou osoby, ktorá dodáva nepou¾ité prázdne obaly osobám uvedeným v písmene a), b) c), d) alebo e) alebo osobe, ktorá balí alebo plní tovar pre osobu podµa písmena b).
- Spoloènos» vyrobí obaly na Slovensku a predá nepou¾ité obaly osobe, ktorá do nich zabalí svoj tovar, ktorý uvedie na trh v Slovenskej republike – výrobcom je osoba, ktorá obal naplnila.
- Spoloènos» dovezie prázdne obaly a predá ich osobe, ktorá do nich zabalí tovar pre tretiu osobu, a tá ich uvedie na trh – výrobcom je tretia osoba.
- Spoloènos» vyrobí obaly na Slovensku alebo dovezie prázdne obaly na Slovensko a odovzdá ich priamo spotrebiteµovi (napr. plastové ta¹ky v obchode) – výrobcom je osoba, ktorá obaly vyrobila alebo doviezla.
- Spoloènos» vyrobí obaly v Slovenskej republike a vyvezie ich mimo územia SR – táto spoloènos» nie je výrobcom obalov a nemá s tým spojené povinnosti
- Spoloènos» naplní v Slovenskej republike obaly svojím tovarom, ale vyvezie ich mimo územia Slovenskej republiky – nejedná sa o výrobcu obalov, lebo nepri¹lo k uvedeniu na trh
Uvedením obalu na trh v Slovenskej republike je okamih, keï obal alebo tovar v obale prvýkrát prechádza odplatne alebo bezodplatne z etapy výroby, cezhraniènej prepravy z iného èlenského ¹tátu do Slovenskej republiky alebo dovozu z iného ako èlenského ¹tátu do Slovenskej republiky do etapy distribúcie alebo pou¾itia.
Pojem „uvedenie na trh” bol prevzatý zo zákona o obaloch a vz»ahuje sa na územie Slovenskej republiky. Zákon o obaloch nerie¹il a nový zákon o odpadoch naïalej nerie¹i otázku, kto je v rámci obchodného vz»ahu osobou zodpovednou za uvedenie na trh, ani akým spôsobom sa uvedenie na trh preukazuje.
Distribúcia obalov je definovaná ako odplatné alebo bezodplatné odovzdanie obalu alebo tovaru v obale inej osobe na úèely dodania, predaja alebo pou¾itia obalu alebo tovaru v obale v obchodnej sieti vrátane predaja koneènému pou¾ívateµovi s výnimkou uvedenia na trh.
Pojem distribúcia nahrádza pojem „uvedenie do obehu”, ktorý bol upravený v zákone o obaloch. Úèelom pojmu distribúcia je vymedzi» ostatné obchodné èinnosti, v dôsledku ktorých sa obal dostane do spotrebiteµského prostredia.
Distribútorom obalov je potom ten, kto v rámci predmetu svojej èinnosti uskutoèòuje distribúciu obalov. Doplnením tejto definície prichádza k pojmovému zjednoteniu s ostatnými komoditami upravenými v zákone o odpadoch.
Pojem „odpad z obalov” bol upravený u¾ aj v zákone o obaloch, prièom pri¹lo len k prevzatiu definície do zákona o odpadoch. Dôle¾ité je, ¾e za odpad z obalov sa nepova¾uje odpad z výroby obalov a odpad z procesu balenia tovarov, teda ¾e takéto odpady, aj ak sa zabezpeèí ich zhodnotenie, nemo¾no zaráta» do plnenia limitov ustanovených pre zhodnocovanie a recykláciu odpadov z obalov. Jedná sa napríklad o odrezky fólie, z dosák pri výrobe drevenej palety, a pod.
Tento pojem bol prevzatý zo zákona o obaloch s cieµom zjednodu¹enia aplikácie tohto oddielu zákona o odpadoch. Jedná sa o èinnosti, ktoré sa týkajú obalov a nie odpadov z nich.
Odber opakovane pou¾iteµných obalov
Tento pojem bol upravený aj v zákone o obaloch. Nová definícia v¹ak na rozdiel od pôvodného znenia presne vyjadruje, ¾e odber sa uskutoèòuje nie len na úèely ich opakovaného pou¾itia (teda predtým ako sa stanú odpadmi), ale aj na úèely vyradenia z procesu opakovaného pou¾ívania.
Pri materiálovom toku sa jedná o pohyb odpadu z obalov z miesta jeho pôvodu do prvého zariadenia na zhodnocovanie odpadov niektorou z èinností R1 a¾ R11 alebo do prvého iného zariadenia mimo územia Slovenskej republiky, v ktorom je zabezpeèené, ¾e výsledok zhodnotenia odpadov bude rovnocenný s výsledkom zhodnotenia niektorou z èinností R1 a¾ R11.
Definícia materiálového toku bola ustanovená u¾ v zákone o obaloch. V novom znení je len zdôraznené, ¾e v zahranièí mô¾e by» odpad z obalov spracovaný aj inak ako èinnos»ami R1 a¾ R11 (napr. vo výrobnom zariadení, kde sa odpad vyu¾ije ako surovina), ale spracovateµský proces musí zabezpeèi» vyu¾itie odpadu.
Miesto pôvodu odpadov z obalov je miesto jeho vzniku u pôvodného pôvodcu odpadu. Ak ide o súèas» komunálnych odpadov, je takýmto odpadom obec. Jedná sa o novú definíciu, ktorej potreba vyplynula z doteraj¹ej praxe. Miestom pôvodu odpadu z obalov teda nie je miesto, kde pri¹lo napr. k úprave odpadov, ale len úplne prvé miesto, kde odpad vznikol. Samotným úkonom potvrdzovania mô¾e pôvodný pôvodca, resp. obec poveri» tretí subjekt (napr. zberovú spoloènos»).
Trhový podiel výrobcu obalov pre príslu¹ný kalendárny rok je percentuálny podiel mno¾stva obalov uvedených na trh výrobcom obalov v predchádzajúcom kalendárnom roku k celkovému mno¾stvu obalov uvedených na trh v predchádzajúcom kalendárnom roku; do celkového mno¾stva obalov uvedených na trh v predchádzajúcom kalendárnom roku sa nezapoèítavajú mno¾stvá obalov uvedených na trh výrobcom obalov, ktorý plní vyhradené povinnosti individuálne. Do mno¾stva obalov podµa prvej vety sa zapoèítava celkové mno¾stvo spotrebiteµských obalov, skupinových obalov a prepravných obalov.
Pod trhovým podielom sa zjednodu¹ene povedané rozumie pomer mno¾stva obalov uvedených v Slovenskej republike na trh za rok jedným výrobcom (napr. 10.000 t) ku mno¾stvu v¹etkých obalov uvedených na trh v SR za rok v¹etkými výrobcami spolu (napr. v roku 2014 to bolo 463.613 t) vyjadrený v percentách. V uvedenom príklade je trhový podiel pribli¾ne 2,16 %.
Zberový podiel pre odpady z obalov pre príslu¹ný kalendárny rok, je súèin celkového mno¾stva vyzbieraných odpadov z obalov z komunálnych odpadov v Slovenskej republike v predchádzajúcom kalendárnom roku a trhového podielu výrobcu obalov za príslu¹ný kalendárny rok.
V Slovenskej republike boli napr. v roku 2014 vyzbierané odpady z obalov v celkovom mno¾stve 95.882 t. Zberový podiel výrobcu v uvedenom príklade je súèin vyzbieraných odpadov z obalov a trhového podielu výrobcu, t.j. pribli¾ne 2.071,05 t. Na takomto mno¾stve odpadov z obalov z komunálnych odpadov sa bude musie» výrobca finanène podieµa».
Plast je polymér, ktorý mô¾e obsahova» prídavné látky alebo iné látky a ktorý je schopný fungova» ako hlavná ¹trukturálna zlo¾ka ta¹iek.
Plastová ta¹ka je ta¹ka s uchami alebo bez nich, vyrobená z plastu, ktorá sa poskytuje spotrebiteµom na mieste predaja tovaru alebo výrobkov.
¥ahká plastová ta¹ka je plastová ta¹ka s hrúbkou steny men¹ou ako 50 mikrometrov.
Veµmi µahká plastová ta¹ka je plastová ta¹ka s hrúbkou steny men¹ou ako 15 mikrometrov, ktorá sa vy¾aduje z hygienických dôvodov alebo sa poskytuje ako primárny obal pre nebalené potraviny, s cieµom predchádza» plytvaniu potravinami.“.
Ministerstvo zverejní na svojom webovom sídle celkové mno¾stvo obalov uvedených na trh Slovenskej republiky v predchádzajúcom kalendárnom roku, a to najneskôr do 20. marca, ako aj celkové mno¾stvo vyzbieraných odpadov z obalov z komunálnych odpadov za predchádzajúci kalendárny rok, a to najneskôr do 15. júla.
§ 53 – Po¾iadavky na zlo¾enie a vlastnosti obalov
Toto ustanovenie zákona o odpadoch v zásade zodpovedá § 4 zákona o obaloch a preberá po¾iadavky smernice o obaloch, predov¹etkým èlánku 11.
Po¾iadavky na zlo¾enie obalov vychádzajú zo smernice o obaloch, kde sú ustanovené najvy¹¹ie prípustné hodnoty súètu úrovní koncentrácie vybraných »a¾kých kovov v obaloch. «a¾kými kovmi sú olovo, kadmium, ortu» a zlúèeniny ¹es»mocného chrómu. Je zakázané vyrába» a uvádza» na trh obaly, v ktorých obsah »a¾kých kovov presahuje spolu 100 mg/kg hmotnosti.
Z tohto zákazu existujú výnimky pre plastové debny a plastové palety. Tieto výnimky, ktoré obsahuje aj samotná smernica o obaloch v èl. 11 ods. 3, boli vykonané najskôr rozhodnutím Komisie 1999/177/ES o plastových debnách a plastových paletách prièom výnimky platili 10 rokov od úèinnosti rozhodnutia. Toto rozhodnutie bolo nahradené rozhodnutím 2009/292/ES, ktoré sa uplatòuje od 10. februára 2009 a malo by sa uplatòova» nepretr¾ite od uplynutia úèinnosti predchádzajúceho rozhodnutia.
Taktie¾ platia výnimky pre obaly zo skla, ktoré vyplývajú z Rozhodnutia Komisie 2001/171/ES, ktorého úèinnos» bola predå¾ená rozhodnutím Komisie 2006/340/ES na neurèito. Výnimky sa vz»ahujú na skutoèného fyzického výrobcu – zhotoviteµa obalov a nie na výrobcu obalov v zmysle § 52 ods. 11 zákona o odpadoch.
V odseku 5 je zadefinovaná povinnos» viditeµného a trvalého oznaèovania plastových debien a plastových paliet s obsahom »a¾kých kovov v súlade s Rozhodnutím komisie z 28.1.1997, ktoré ustanovuje identifikaèný systém pre obalový materiál, t.j. o materiálovom zlo¾ení obalu a v odseku 7povinnos» uchováva» technickú dokumentáciu na úèely jej predlo¾enia kontrolným orgánom.
V odseku 8 je upravená povinnos» podáva» hlásenie o mno¾stvách »a¾kých kovov v obaloch zo skla pri prekroèení limitu. Hlásenie podáva buï osoba vyrábajúca obaly zo skla (zhotoviteµ), alebo ak taká v SR nie je, výrobca tovarov plnených do obalov zo skla.
Podrobnosti o po¾iadavkách na zlo¾enie a vlastnosti obalov sú ustanovené v prílohe è. 13 k vyhlá¹ke M®P SR è. 373/2015 Z. z. o roz¹írenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov.
- zaregistrova» sa v Registri výrobcov a oznamova» zmeny – Výrobca je povinný poda» písomnú ¾iados» na ministerstvo ¾ivotného prostredia, jej vzor je prístupný na webových stránkach M®P. Spolu so ¾iados»ou je potrebné prilo¾i» vyhlásenia výrobcu podµa druhu plnenia povinnosti (kolektívne alebo individuálne). M®P do 20 pracovných dní vydá výrobcovi potvrdenie o vykonaní zápisu. Výrobca obalov, ktorý nie je zapísaný v Registri výrobcov obalov, nesmie uvádza» obaly na trh v Slovenskej republike. Register je verejne prístupný na webovom sídle M®P. Obsah registra ustanovuje § 1 zákona è. 373/2015 Z. z. o roz¹írenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov. Výrobcovia zapísaní v registri podµa zákona o obaloch sa nemusia opätovne registrova».
-ustanovi» splnomocneného zástupcu – jedná sa o novú povinnos», ktorá platí pre zahranièných výrobcov bez sídla a miesta podnikania v SR a je upravená v § 27 ods. 18-20 zákona o odpadoch. Na základe písomného splnomocnenia vstúpi splnomocnenec do v¹etkých práv a povinností výrobcu obalov vyplývajúcich zo zákona o odpadoch. Platnos» splnomocnenia je najmenej 1 rok.
- zabezpeèi» plnenie cieµov a limitov ustanovených v prílohe è. 3 zákona o odpadoch. Dôle¾ité je, ¾e aj v prípade, ak si výrobca plní svoje povinnosti kolektívne prostredníctvom organizácie zodpovednosti výrobcov, za splnenie cieµov a limitov zodpovedá sám.
- vies» a uchováva» evidenciu – Podrobnosti o vedení evidencie a o ohlasovaní údajov z evidencie upravuje vyhlá¹ka M®P SR è. 366/2015 Z. z. o evidenènej povinnosti a ohlasovacej povinnosti (predov¹etkým § 5 a § 15 a prílohy è. 5, 16 a 17)
- vypoèíta» si svoj zberový podiel a trhový podiel, na základe údajov, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle najneskôr do 15. júla,
- zná¹a» v¹etky finanèné náklady spojené so zberom, prepravou, prípravou na opätovné pou¾itie, zhodnotením, recykláciou, spracovaním a zne¹kodnením oddelene vyzbieraného odpadu patriaceho do vyhradeného prúdu odpadu.
Ni¾¹ie uvedené povinnosti sa vz»ahujú na výrobcu obalov ako je definovaný v § 52 ods. 11 zákona o odpadoch a nie na fyzického zhotoviteµa obalu. V § 54 sú upravené povinnosti, ktoré má výrobca nad rámec v¹eobecných povinností upravených v § 27 ods. 4 zákona o odpadoch. Jedná sa o tieto povinnosti:
a. oznaèenie obalu údajom o materiálovom zlo¾ení obalu v súlade s osobitným predpisom,74) ak sa rozhodne obal oznaèi»; obal mô¾e oznaèi» aj údajom o spôsobe nakladania s ním [§ 105 ods. 3 písm. m)],
b. oznaèenie obalu ako zálohovaný obal, ak uvádza na trh tovary v zálohovaných obaloch na nápoje okrem zálohovaných obalov, ktorých vý¹ka zálohu je 0 eur,
c. aby oznaèenie podµa písmen a) a b) bolo viditeµné a µahko èitateµné, prièom musí by» primerane trvalé a stále aj po otvorení obalu,
d. zber, prepravu, zhodnocovanie a recykláciu odpadov pochádzajúcich z obalov, ktoré uviedol na trh alebo distribuoval, a to v plnom rozsahu, najmenej vo vý¹ke miery zhodnocovania a recyklácie ustanovených v prílohe è. 3,
e. zber, prepravu, zhodnocovanie a recykláciu odpadov z obalov, ktoré sú súèas»ou oddelene zbieraných zlo¾iek komunálnych odpadov, v plnom rozsahu, najmenej vo vý¹ke jeho zberového podielu,
f. informovanie spotrebiteµov o spôsobe zabezpeèenia zberu odpadov z obalov.
Oznaèovanie obalov
Povinnosti uvedené pod písmenami a) a¾ c) sa týkajú oznaèovania obalov.
Oznaèovanie obalov ostáva aj podµa zákona o odpadoch dobrovoµné a teda na rozhodnutí výrobcu. Ak sa v¹ak výrobca rozhodne obaly oznaèova», musí tak robi» v súlade s § 20 a prílohou è. 14 vyhlá¹ky è. 373/2015 Z. z. o roz¹írenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov. Oznaèovanie podµa iných právnych predpisov (napr. potravín alebo chemikálií) nie je týmto ustanovením dotknuté. Písmená b) a c) len preberajú doteraj¹í právny stav zo zákona o obaloch, prièom oznaèovanie…

References: § 52
 § 59
 § 31
 § 83
 § 56

§ 53
 § 4
 § 52
 § 1
 § 27
 § 5
 § 15
 § 52
 § 54
 § 27
 § 20