Source: https://entscheide.weblaw.ch/cache.php?link=BGE-130-V-388
Timestamp: 2019-11-18 17:59:09+00:00

Document:
BGE-130-V-388 - 2004-03-12 - BGE - Sozialversicherungsrecht (bis 2006: EVG) - Art. 49 Abs. 1 und Art. 55 ATSG; Art. 5 Abs. 1 VwVG: Verfügung als Sachurteilsvoraussetzung. Auch...
57. Auszug aus dem Urteil i.S. F. gegen Arbeitslosenkasse SYNA und Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich C 266/03 vom 12. März 2004
Art. 49 Abs. 1 und Art. 55 ATSG; Art. 5 Abs. 1 VwVG: Verfügung als Sachurteilsvoraussetzung. Auch unter Herrschaft des ATSG bildet im System der nachträglichen Verwaltungsrechtspflege der Erlass einer Verfügung unabdingbare Sachurteilsvoraussetzung im nachfolgenden Verwaltungs- oder Verwaltungsgerichtsbeschwerdeverfahren. Der Begriff der Verfügung entspricht dabei mangels näherer Konkretisierung in Art. 49 Abs. 1 ATSG demjenigen von Art. 5 Abs. 1 VwVG (Erw. 2.3). Art. 49 Abs. 1 und Art. 59 ATSG; Art. 103 lit. a OG: Schutzwürdiges Interesse. Der Begriff des schutzwürdigen Interesses nach Art. 59 ATSG ist für das kantonale Beschwerdeverfahren materiellrechtlich gleich auszulegen wie derjenige nach Art. 103 lit. a OG für das bundesrechtliche Verwaltungsgerichtsbeschwerdeverfahren (Erw. 2.2). Art. 49 Abs. 2 und Art. 55 ATSG; Art. 5 Abs. 1 lit. b in Verbindung mit Art. 25 VwVG: Feststellungsverfügung. Voraussetzung einer Feststellungsverfügung: Die zum Begriff des schutzwürdigen Interesses gemäss Art. 25 Abs. 2 VwVG ergangene Rechtsprechung ist für die Auslegung des in Art. 49 Abs. 2 ATSG verwendeten Begriffs des "schützenswerten Interesses" massgebend (Erw. 2.4). Der Gegenstand von Feststellungsverfügungen gemäss Art. 49 Abs. 2 ATSG bestimmt sich nach Art. 5 Abs. 1 lit. b VwVG und betrifft stets individuell-konkrete Rechte und Pflichten (Rechtsfolgen), nicht aber Tatsachenfeststellungen (Erw. 2.5).
Art. 49 al. 1 et art. 55 LPGA; art. 5 al. 1 PA: L'existence d'une décision comme condition pour un jugement au fond. Même sous l'empire de la LPGA, dans un système où la juridiction administrative est saisie sur recours, le prononcé d'une décision constitue une condition indispensable pour qu'il y ait un jugement au fond dans la procédure administrative subséquente ou dans la procédure de recours de droit administratif. La notion de décision correspond, à défaut d'une concrétisation plus précise dans l'art. 49 al. 1 LPGA, à celle de l'art. 5 al. 1 PA (consid. 2.3). Art. 49 al. 1 et art. 59 LPGA; art. 103 let. a OJ: Intérêt digne de protection. La notion d'intérêt digne de protection d'après l'art. 59 LPGA pour la procédure de recours cantonale doit être interprétée sur le plan matériel de la même manière que celle d'après l'art. 103 let. a OJ pour la procédure fédérale de recours de droit administratif (consid. 2.2). Art. 49 al. 2 et art. 55 LPGA; art. 5 al. 1 let. b en relation avec l'art. 25 PA: Décision de constatation. Condition pour une décision de constatation: la jurisprudence développée à propos de la notion d'intérêt digne de protection au sens de l'art. 25 al. 2 PA est déterminante pour l'interprétation de la notion d'"intérêt digne d'être protégé" contenue dans l'art. 49 al. 2 LPGA (consid. 2.4). L'objet d'une décision de constatation au sens de l'art. 49 al. 2 LPGA se détermine d'après l'art. 5 al. 1 let. b PA et concerne toujours des droits ou des obligations (conséquences juridiques) individuels concrets, mais pas des constatations de fait (consid. 2.5).
Art. 49 cpv. 1 e art. 55 LPGA; art. 5 cpv. 1 PA: L'esistenza di una decisione quale presupposto per un giudizio di merito. Anche sotto l'egida della LPGA, l'emanazione di una decisione costituisce, nell'ambito della giurisdizione amministrativa contenziosa, un presupposto indispensabile per il giudizio di merito nella susseguente procedura di ricorso amministrativo e di ricorso di diritto amministrativo. In assenza di una concretizzazione più precisa all'art. 49 cpv. 1 LPGA, la nozione di decisione coincide con quella dell'art. 5 cpv. 1 PA (consid. 2.3). Art. 49 cpv. 1 e art. 59 LPGA; art. 103 lett. a OG: Interesse degno di protezione. Per la procedura di ricorso cantonale, la nozione di interesse degno di protezione giusta l'art. 59 LPGA dev'essere interpretata dal profilo sostanziale allo stesso modo di quella rilevabile all'art. 103 lett. a OG per la procedura federale di ricorso di diritto amministrativo (consid. 2.2). Art. 49 cpv. 2 e art. 55 LPGA; art. 5 cpv. 1 lett. b in relazione con l'art. 25 PA: Decisione di accertamento. Condizioni per una decisione di accertamento: la giurisprudenza sviluppata in relazione alla nozione di interesse degno di protezione ai sensi dell'art. 25 cpv. 2 PA è determinante per l'interpretazione del concetto di "interesse degno di protezione" di cui all'art. 49 cpv. 2 LPGA (consid. 2.4). L'oggetto di una decisione d'accertamento giusta l'art. 49 cpv. 2 LPGA si determina secondo l'art. 5 cpv. 1 lett. b PA e verte sempre sui diritti e sugli obblighi (conseguenze giuridiche), non invece sull'accertamento dei fatti (consid. 2.5).
Erwägungen ab Seite 390
2.3 Auch unter der Herrschaft des ATSG bildet im System der nachträglichen Verwaltungsrechtspflege der Erlass einer Verfügung unabdingbare Sachurteilsvoraussetzung im nachfolgenden Verwaltungs- oder Verwaltungsgerichtsbeschwerdeverfahren, ohne die auf ein Rechtsmittel nicht eingetreten werden darf (vgl. GYGI, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S. 73 Ziff. 2.2. und S. 127; MEYER-BLASER, a.a.O., S. 327). Der Begriff der Verfügung bestimmt sich dabei mangels näherer Konkretisierung in Art. 49 Abs. 1 ATSG nach Massgabe von Art. 5 Abs. 1 VwVG (vgl. Art. 55 ATSG; siehe auch KIESER, a.a.O., N 2 zu Art. 49 ). Als Verfügungen im Sinne von Art. 5 Abs. 1 VwVG gelten Anordnungen der Behörden im Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht des Bundes stützen (oder richtigerweise hätten stützen sollen; BGE 116 Ia 266 Erw. 2a) und zum Gegenstand haben: Begründung, Änderung oder Aufhebung von Rechten oder Pflichten, Feststellung des Bestehens, Nichtbestehens oder Umfanges von Rechten oder Pflichten, Abweisung von Begehren auf Begründung, Änderung, Aufhebung oder Feststellung von Rechten oder Pflichten, oder Nichteintreten auf solche Begehren (BGE 124 V 20 Erw. 1, BGE 123 V 296 Erw. 3a, je mit Hinweisen). Der Verfügung gleichgestellt sind gemäss Art. 5 Abs. 2 VwVG (rechtsgestaltende oder feststellende) Einspracheentscheide.
Entscheid : 130 V 388
Status : 130 V 388
Regeste : Art. 49 Abs. 1 und Art. 55 ATSG; Art. 5 Abs. 1 VwVG: Verfügung als Sachurteilsvoraussetzung. Auch...
ATSG: 2
ATSG Art. 2 Geltungsbereich und Verhältnis zu den einzelnen Sozialversicherungsgesetzen - Die Bestimmungen dieses Gesetzes sind auf die bundesgesetzlich geregelten Sozialversicherungen anwendbar, wenn und soweit die einzelnen Sozialversicherungsgesetze es vorsehen. SR 830.1 Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
ATSG Art. 51 Formloses Verfahren SR 830.1 Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
ATSG Art. 52 Einsprache SR 830.1 Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
ATSG Art. 55 Besondere Verfahrensregeln SR 830.1 Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
ATSG Art. 56 Beschwerderecht SR 830.1 Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
ATSG Art. 57 Kantonales Versicherungsgericht - Jeder Kanton bestellt ein Versicherungsgericht als einzige Instanz zur Beurteilung von Beschwerden aus dem Bereich der Sozialversicherung. SR 830.1 Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
ATSG Art. 59 Legitimation - Zur Beschwerde ist berechtigt, wer durch die angefochtene Verfügung oder den Einspracheentscheid berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat. SR 830.1 Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
AVIG Art. 1 SR 837.0 Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung - Arbeitslosenversicherungsgesetz
108-IB-19 • 112-V-356 • 116-IA-264 • 117-V-71 • 121-II-473 • 121-V-311 • 122-V-372 • 123-V-290 • 124-V-19 • 125-V-21 • 126-II-300 • 129-V-113 • 130-V-388
C_221/03 • C_266/03
bundesgesetz über den allgemeinen teil des sozialversicherungsrechts • einspracheentscheid • konkretisierung • betroffene person • stelle • kv • zusicherung • entscheid • aktuelles interesse • privates interesse • begründung des entscheids • rechtsmittel • voraussetzung • prozessvoraussetzung • nationalrat • vorinstanz • neuerung • eidgenössisches versicherungsgericht • rechtslage • soziale sicherheit
1999/4622
ASA 71,641

References: BGE 
 Art. 49
 Art. 55
 Art. 5

Art. 49
 Art. 55
 Art. 5
 Art. 49
 Art. 5
 Art. 49
 Art. 59
 Art. 103
 Art. 59
 Art. 103
 Art. 49
 Art. 55
 Art. 5
 Art. 25
 Art. 25
 Art. 49
 Art. 49
 Art. 5

Art. 49
 art. 55
 art. 5
 Art. 49
 art. 59
 art. 103
 Art. 49
 art. 55
 art. 5

Art. 49
 art. 55
 art. 5
 Art. 49
 art. 59
 art. 103
 Art. 49
 art. 55
 art. 5
 Art. 49
 Art. 5
 Art. 55
 Art. 49
 Art. 5
 BGE 
 BGE 
 Art. 5
 Art. 49
 Art. 55
 Art. 5
 Art. 2
 Art. 51
 Art. 52
 Art. 55
 Art. 56
 Art. 57
 Art. 59
 Art. 1