Source: http://docplayer.cz/3257378-Zprava-o-vysledku-prezkoumani-hospodareni.html
Timestamp: 2018-02-20 00:37:05+00:00

Document:
1 OL AUDITING, s. r. o. tř. Svobody 956/31, Olomouc oprávnění Komory auditorů č. 286 zápis do OR vedeném KS v Ostravě, tel., fax: odd. C, vložka Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření podle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, auditorského standardu č. 52, dalších relevantních předpisů vydaných Komorou auditorů České republiky, podle ustanovení 42 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a podle ustanovení 10 zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 420/2004 Sb. ) pro územní samosprávný celek MĚSTO K O J E T Í N IČ: za období od do
2 I. Všeobecné informace Statutární orgán územního samosprávného celku: Město Kojetín, Masarykovo náměstí 20, Kojetín, zastoupené starostou Ing. Jiřím Šírkem Auditorská společnost: OL AUDITING s.r.o, oprávnění Komory auditorů ČR č. 286 Jména osob provádějících přezkoumání hospodaření územního celku: Ing. Josef Špaček, oprávnění Komory auditorů ČR č Vymezení pravomoci auditora k provedení přezkoumání hospodaření města Kojetína: Auditorská společnost OL AUDITING s.r.o. provedla přezkoumání hospodaření města Kojetína v souladu s ustanovením 4 odst. 7 zákona č. 420/2004 Sb., ustanovením 2 písm. b) zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Místo přezkoumání: Městský úřad Kojetín Období, ve kterém bylo přezkoumání hospodaření provedeno: Dílčí přezkoumání hospodaření proběhlo v období od 06. do Závěrečné přezkoumání proběhlo ve dnech , 02. až Určení zahájení a ukončení přezkoumání hospodaření města Kojetína auditorskou společností OL AUDITING s.r.o.: - Ověřovací zakázka byla zahájena dne a to převzetím dokladů a dokumentů, vyžádaných společností OL AUDITING s.r.o. dne Ověřovací zakázka byla ukončena dne a to přezkoumáním podílových ukazatelů hospodaření uvedených v části VI. C této zprávy II. Předmět přezkoumání hospodaření Předmětem přezkoumání jsou podle ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 420/2004 Sb., údaje o ročním hospodaření, tvořící součást závěrečného účtu podle 17 odst. 2 a 3 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a to: a) plnění příjmů a výdajů rozpočtu včetně peněžních operací, týkajících se rozpočtových prostředků, b) finanční operace, týkající se tvorby a použití peněžních fondů, c) náklady a výnosy podnikatelské činnosti územního celku, 2
3 d) peněžní operace, týkající se sdružených prostředků vynakládaných na základě smlouvy mezi dvěma nebo více územními celky, anebo na základě smlouvy s jinými právnickými nebo fyzickými osobami, e) finanční operace, týkající se cizích zdrojů ve smyslu právních předpisů o účetnictví, f) hospodaření a nakládání s prostředky poskytnutými z Národního fondu a s dalšími prostředky ze zahraničí poskytnutými na základě mezinárodních smluv, g) vyúčtování a vypořádání finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, k rozpočtům krajů, k rozpočtům obcí, k jiným rozpočtům, ke státním fondům a k dalším osobám. Předmětem přezkoumání v souladu s ustanovením 2 odst. 2 zákona č. 420/2004 Sb. jsou dále oblasti: a) nakládání a hospodaření s majetkem ve vlastnictví územního celku, b) nakládání a hospodaření s majetkem státu, s nímž hospodaří územní celek, c) zadávání a uskutečňování veřejných zakázek, s výjimkou úkonů a postupů přezkoumaných orgánem dohledu podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, d) stav pohledávek a závazků a nakládání s nimi, e) ručení za závazky fyzických a právnických osob, f) zastavování movitých a nemovitých věcí ve prospěch třetích osob, g) zřizování věcných břemen k majetku územního celku, h) účetnictví vedené územním celkem. III. Hlediska přezkoumání hospodaření Předmět přezkoumání podle ustanovení 3 zákona č. 420/2004 Sb. (viz. bod II. této zprávy) se ověřuje z hlediska: a) dodržování povinností stanovených zvláštními právními předpisy, b) souladu hospodaření s finančními prostředky ve srovnání s rozpočtem, c) dodržení účelu poskytnuté dotace nebo návratné finanční výpomoci a podmínek jejich použití, d) věcné a formální správnosti dokladů o přezkoumávaných operacích. Právní předpisy použité při přezkoumání hospodaření pokrývající výše uvedená hlediska jsou uvedeny v příloze A, která je nedílnou součástí této zprávy. IV. Definování odpovědností Za hospodaření, které bylo předmětem přezkoumání a za jeho zobrazení v účetních a finančních výkazech, je odpovědný statutární orgán města Kojetína. Naší úlohou je, na základě provedeného přezkoumání hospodaření, vydat zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření. Přezkoumání hospodaření jsme provedli v souladu se zákonem č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, auditorským standardem č. 52 a dalšími relevantními předpisy vydanými Komorou auditorů České republiky a s ustanoveními 2, 3 a 10 zákona č. 420/2004 Sb. V souladu s těmito předpisy jsme povinni dodržovat etické normy a naplánovat a provést přezkoumání 3
4 hospodaření tak, abychom získali omezenou jistotu, zda hospodaření města Kojetína je v souladu s hledisky přezkoumání hospodaření (viz bod III. této zprávy). V. Rámcový rozsah prací Za účelem vykonání přezkoumání hospodaření města Kojetína byly použity postupy ke shromáždění dostatečných a vhodných důkazních informací. Tyto postupy jsou svým rozsahem menší než u zakázky poskytující přiměřenou jistotu a jsou auditorem aplikovány na základě jeho odborného úsudku včetně vyhodnocení rizik významných (materiálních) chyb a nedostatků. Při vyhodnocování těchto rizik auditor bere v úvahu vnitřní kontrolní systém města Kojetína. Použité postupy zahrnují výběrový způsob šetření a významnost (materialitu) jednotlivých skutečností. Označení všech dokladů a jiných materiálů využitých při přezkoumání hospodaření města Kojetína je uvedeno v samostatné příloze, která je nedílnou součástí této zprávy. V rámci přezkoumání hospodaření města Kojetína činil auditor i další kroky a využíval i další informace, které nejsou součástí tohoto označení. VI. Závěr zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření A. Vyjádření k souladu hospodaření s hledisky přezkoumání hospodaření Na základě námi provedeného přezkoumání hospodaření města Kojetína jsme nezjistili žádnou skutečnost, která by nás vedla k přesvědčení, že přezkoumávané hospodaření není ve všech významných (materiálních) ohledech v souladu s hledisky přezkoumání hospodaření uvedenými v bodě III. této zprávy. B. Vyjádření ohledně chyb a nedostatků Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů, stanoví, abychom ve zprávě uvedli závěr podle ustanovení 10 odst. 2 písm. d) a odst. 3 citovaného zákona. Toto ustanovení vyžaduje, abychom ve své zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření uvedli, zda při přezkoumání hospodaření byly zjištěny chyby a nedostatky a v čem případně spočívaly, a to bez ohledu na jejich významnost (materialitu) a jejich vztah k hospodaření města Kojetína jako celku. Při přezkoumání hospodaření města Kojetína za rok 2014 jsme nezjistili žádné chyby a nedostatky. C. Podíl pohledávek a závazků na rozpočtu města Kojetína a podíl zastaveného majetku na celkovém majetku města Kojetína Podle zákona č. 420/2004 Sb., 10 odst. 4 písm. b) vykazuje město Kojetín k (v tis. Kč): 4
5 1) podíl pohledávek na rozpočtu města a) vymezení pohledávek (sloupec netto): - krátkodobé část B.II. rozvahy celkem po odpočtu pohledávek vykázaných na řádcích 4,29,30,31 = tis. Kč - dlouhodobé pouze splatné do konce roku 2015 z části A.IV. rozvahy tis. Kč Pohledávky celkem tis. Kč b) vymezení rozpočtových příjmů: Příjmy po konsolidaci dle výkazu Fin 2-12 M ř tis. Kč Podíl pohledávek na rozpočtu města:5 445 / = 0,0521 x ,21 % (Dlouhodobé pohledávky celkem činí 18 tis. Kč, v souladu s aktuálně uplatňovanou metodikou se pro účely výpočtu předmětného ukazatele dlouhodobé poskytnuté zálohy ve výši 18 tis. Kč do ukazatele nezahrnují). 2) podíl závazků na rozpočtu města a) vymezení závazků: - krátkodobé část D.III. rozvahy celkem po odpočtu závazků vykázaných na řádcích 7,34,35,36,37 = tis. Kč - dlouhodobé pouze splatné do konce roku 2015 z části D.II rozvahy tis. Kč Závazky celkem tis. Kč b) vymezení rozpočtových příjmů: Příjmy po konsolidaci dle výkazu Fin 2-12 M ř tis. Kč Podíl závazků na rozpočtu města: / = 0,1343 x ,43 % (Dlouhodobé závazky celkem činí tis. Kč, v souladu s aktuálně uplatňovanou metodikou se pro účely výpočtu předmětného ukazatele zahrnula částka tis. Kč, která je splatná v roce 2015). 3) podíl zastaveného majetku na celkovém majetku - zastavený majetek dle inventurních soupisů činil v souhrnu tis. Kč - celkový majetek stálá aktiva část A (brutto) rozvahy celkem tis. Kč Podíl zastaveného majetku na majetku města: / = 0,0488 x ,88 %. 5
7 Přehled právních předpisů, s nimiž auditor u přezkoumávaného hospodaření ověřil soulad Příloha A Při provádění přezkoumání hospodaření auditor posuzuje soulad hospodaření nejméně s následujícími právními předpisy popř. jejich vybranými ustanoveními: - zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů, - vyhláškou č.449/2009 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků, rozpočtů dobrovolných svazků obcí a rozpočtů Regionálních rad regionů soudržnosti, ve znění pozdějších předpisů, která provádí některá ustanovení zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, - zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a souvisejícími prováděcími právními předpisy, - vyhláškou č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů, - zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a souvisejícími prováděcími právními předpisy, - vyhláškou č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, - vyhláškou č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech), - českými účetními standardy pro některé vybrané účetní jednotky, které vedou účetnictví podle vyhlášky č. 410/2009 Sb., - zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, - zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, - zákonem č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, - nařízením vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, provádějící některá ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.
9 Příloha E Označení všech dokladů a jiných materiálů využitých při přezkoumání hospodaření Při přezkoumání hospodaření byly využity doklady a jiné materiály a to způsobem uvedeným v části V. této zprávy (výběrový způsob šetření s ohledem na významnost jednotlivých skutečností): Návrh rozpočtu na rok 2014 včetně informace o jeho zveřejnění na úřední desce a způsobem umožňující dálkový přístup Schválený rozpočet včetně jeho rozpisu podle rozpočtové skladby Rozpočtový výhled Rozpočtová opatření včetně usnesení dle příslušných orgánů Závěrečný účet za předchozí rozpočtový rok včetně informace o zveřejnění závěrečného účtu na úřední desce a způsobem umožňující dálkový přístup Finanční vypořádání za rok předcházející přezkoumávanému období Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu FIN 2-12 M Kniha faktur došlých Kniha poukazů Statuty tvorby a použití peněžních fondů, tvorba a čerpání peněžních fondů Nakládání s cizími zdroji kaucemi v souvislosti s výběrovým řízením na zakázku Revitalizace Masarykova náměstí Kojetín Nakládání s prostředky dotace u projektu č.cz.1.12/2.2.00/ Renovace učeben přírodovědných předmětů Základní školy, náměstí Míru 83, Kojetín Vyúčtování a vypořádání finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, k rozpočtům krajů,k rozpočtům obcí, k jiným rozpočtům, ke státním fondům a k dalším osobám za rok 2014 Kupní smlouvy týkající se nákupu a prodeje nemovitostí Nájemní smlouva týkající se pronájmu majetku města Protokoly o zařazení a vyřazení dlouhodobého hmotného majetku do/z evidence Smlouva o bezplatném převodu majetku státu č.117/2014 ze dne Veřejná zakázka: Revitalizace Masarykova náměstí, Kojetín, související dokumenty a rozhodnutí Rady města Saldokonto pohledávek odsouhlasené na hlavní knihu Věková struktura pohledávek dle požadavků vyhl.č.410/2009 Sb. Rozpis tvorby opravných položek k pohledávkám Zpráva o hospodaření města Kojetína za I. pol část nakládání s pohledávkami Saldokonto závazků odsouhlasené na hlavní knihu Splátky dlouhodobého úvěru poskytnutého na základě smlouvy o úvěru č /13/LCD ze dne Smlouvy o zřízení věcného břemene Účetní závěrka (rozvaha, výkaz zisku a ztráty, příloha účetní závěrky, přehled o peněžních tocích a přehled o změnách vlastního kapitálu) sestavené k rozvahovému dni podepsaná statutárním orgánem účetní jednotky Inventarizační zpráva, inventury všech rozvahových účtů Výpis z podrozvahové evidence Účtový rozvrh Hlavní kniha Vnitřní směrnice a nařízení v oblasti účetnictví Odpisový plán Registr majetku 1
10 Významné přírůstky a úbytky dlouhodobého hmotného majetku Položkový rozpis nedokončeného hmotného majetku Seznam zastaveného hmotného majetku Seznam bankovních účtů a výpisy k rozvahovému dni Účetní závěrka společnosti Technis Kojetín spol. s r.o. za rok 2013 Harmonogram inventarizací k rozvahovému dni Převodový můstek majetku určeného k prodeji k Usnesení zastupitelstva a rady Souhrnná zpráva o výsledcích kontrolní činnosti města Kojetína za rok 2014 Stanovení výše odměn neuvolněným členům zastupitelstva města Kojetína dle usn. ZM č. Z 435/01-14 ze dne

References: zákona č. 93
 zákona č. 128
 zákona č. 420
 zákona č. 420
 zákona č. 93
 zákona č. 420
 zákona č. 250
 zákona č. 420
 zákona č. 137
 zákona č. 420
 zákona č. 420
 zákona č. 420
 zákona č. 218
 zákona č. 563
 zákona č. 262