Source: http://www.confetra.com/it/primopiano/doc_html/Circolari%202017/circ008.htm
Timestamp: 2017-11-23 23:53:18+00:00

Document:
Circolare n.8/2017
Oggetto: Riforma portuale – Disciplina dell’Organismo di partenariato della risorsa mare – D.M. 18.11.2016, su G.U. n.5 del 7.1.2017.
Come è noto, la riforma di cui al decreto legislativo n.169/2016 ha previsto l’istituzione, presso ciascuna delle nuove Autorità di sistema portuale, dell’Organismo di partenariato della risorsa mare con funzioni consultive su una serie di temi tra cui il piano regolatore di sistema portuale, il piano operativo triennale e il progetto di bilancio preventivo e consuntivo. L’Organismo è composto dai rappresentanti delle imprese e dei lavoratori operanti nei porti che, a differenza della precedente governance risalente alla legge 84/94, non fanno parte dei nuovi Comitati di Gestione. In particolare l’Organismo in questione è composto, oltre che dal Presidente dell’Autorità di sistema e dal comandante del porto, da 12 membri così suddivisi:
· 1 rappresentante degli armatori
· 1 rappresentante degli industriali
· 1 rappresentante degli operatori di cui agli articoli 16 e 18 (imprese portuali e imprese concessionarie di banchine)
· 1 rappresentante degli spedizionieri
· 1 rappresentante degli operatori logistici intermodali operanti in porto
· 1 rappresentante degli operatori ferroviari operanti in porto
· 1 rappresentante degli agenti e raccomandatari marittimi
· 1 rappresentante degli autotrasportatori operanti nell’ambito logistico portuale
· 1 rappresentante degli operatori del turismo o del commercio operanti in porto
· 3 rappresentanti dei lavoratori delle imprese che operano in porto
In attuazione del citato decreto n.169 sono state disciplinate le modalità di designazione dei componenti dell’Organismo di partenariato nonché le modalità di svolgimento della sua attività. Riguardo al primo aspetto è stato precisato che, fatta eccezione per il rappresentante degli autotrasportatori che sarà designato dal Comitato Centrale dell’Albo degli autotrasportatori, i rappresentanti di tutte le altre categorie economiche saranno designati dalla rispettiva associazione nazionale di categoria maggiormente rappresentativa. A tal fine è stato attribuito alla neo Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema portuale presieduta dal Ministro dei Trasporti di definire entro 60 giorni i criteri per l’individuazione dell’associazione maggiormente rappresentativa con riferimento a ciascuna categoria.
Per quanto riguarda infine le modalità di funzionamento dell’Organismo di partenariato, è stato stabilito in particolare che lo stesso si riunirà almeno quattro volte l’anno e che le relative posizioni saranno assunte secondo la prassi del consensum in modo tale che non siano l’espressione solo della maggioranza ma evidenzino anche le eventuali obiezioni della minoranza.
Per riferimenti confronta circ.re conf.le n. 134/2016
G.U. n.5 del 7-1-2017
DECRETO 18 novembre 2016
Modalita' di designazione dei componenti dell'Organismo di
partenariato della risorsa mare nonche' modalita' di svolgimento
1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 11-bis della legge
28 gennaio 1994, n. 84, come introdotto dall'art. 14 del decreto
legislativo 4 agosto 2016, n. 169, disciplina le modalita' di
designazione dei componenti dell'Organismo di partenariato della
risorsa mare nonche' le modalita' di svolgimento della sua attivita',
con particolare riguardo alle forme e ai metodi della consultazione
2. Ai sensi dell'art. 14 del citato decreto legislativo n. 169 del
2016, l'Organismo di partenariato della risorsa mare svolge le
funzioni di confronto partenariale ascendente e discendente, nonche'
le funzioni consultive di partenariato economico sociale, in
particolare in ordine all'adozione del piano regolatore di sistema
portuale, all'adozione del piano operativo triennale, alla
determinazione dei livelli dei servizi resi nell'ambito del sistema
portuale dell' Autorita' di sistema portuale suscettibili di incidere
sulla complessiva funzionalita' dell'operativita' del porto, al
progetto di bilancio preventivo e consuntivo, alla composizione degli
strumenti di cui all'art. 9, comma 5, lettera l) della citata legge
n. 84 del 1994. L'Organismo si esprime altresi' su ogni questione in
materia di organizzazione e funzionamento del porto che sia
sottoposta alla sua attenzione dal Presidente, o in relazione alla
quale ne formulino richiesta la maggioranza dei componenti
dell'organismo medesimo ovvero la maggioranza dei componenti del
Comitato di Gestione dell'AdSP.
3. L'Organismo di partenariato della risorsa mare e' periodicamente
informato dal Presidente dell'AdSP in merito all'attuazione del piano
regolatore e del piano operativo e puo' esprimere le proprie
valutazioni al riguardo.
4. Nelle materie di competenza dell'Organismo di partenariato della
risorsa mare, il Comitato di gestione dell'AdSP deve tener conto
degli orientamenti emersi in seno all'Organismo di partenariato della
risorsa mare e, nel caso le sue deliberazioni se ne discostino, tale
scelta va adeguatamente e specificamente motivata.
5. Per l'espletamento delle sue funzioni, l'Organismo di
partenariato della risorsa mare puo' avvalersi delle strutture
dell'Ufficio del Segretario Generale, secondo modalita' stabilite dal
medesimo Segretario generale.
partenariato della risorsa mare
1. I componenti dell'Organismo di partenariato della risorsa mare,
individuati dall'art. 11-bis, comma 1, della legge 28 gennaio 1994,
n. 84, sono designati secondo le seguenti modalita':
a) il rappresentante degli armatori di cui al citato art. 11-bis,
comma 1, lettera a) e' designato dall'associazione nazionale di
categoria maggiormente rappresentativa;
b) il rappresentante degli industriali, di cui al citato art.
11-bis, comma 1, lettera b), e' designato dall'associazione nazionale
di categoria maggiormente rappresentativa;
c) Il rappresentante degli operatori di cui al citato art.
11-bis, comma 1, lettera c), e' designato dall'associazione nazionale
d) il rappresentante degli spedizionieri, di cui al citato art.
11-bis, comma 1, lettera d), e' designato dall'associazione nazionale
e) il rappresentante degli operatori logistici intermodali
operanti in porto, di cui al citato art. 11-bis, comma 1, lettera e),
e' designato dall'associazione nazionale di categoria maggiormente
f) il rappresentante degli operatori ferroviari operanti in
porto, di cui al citato art. 11-bis, comma 1, lettera f), e'
designato dall'associazione nazionale di categoria maggiormente
g) il rappresentante degli agenti e raccomandatari marittimi, di
cui al citato art. 11-bis, comma 1, lettera g), e' designato
dall'associazione nazionale di categoria maggiormente
h) il rappresentante degli autotrasportatori operanti nell'ambito
logistico-portuale, di cui al citato art. 11-bis, comma 1, lettera
h), e' designato dal Comitato centrale dell'Albo degli
i) i tre rappresentanti dei lavoratori delle imprese che operano
in porto, di cui al citato art. 11-bis, comma 1, lettera i), sono
designati dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
a livello nazionale stipulanti il contratto collettivo nazionale del
settore portuale;
l) il rappresentante degli operatori del turismo o del commercio
operanti nel porto, di cui al citato art. 11-bis, comma 1, lettera
l), e' designato dall'associazione nazionale di categoria
maggiormente rappresentativa.
2. La Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorita' di
sistema portuale, di seguito AdSP, individua, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, i criteri da utilizzarsi
a fini dell'individuazione dell'associazione nazionale maggiormente
rappresentativa con riferimento a ciascuna categoria, ferma restando
la possibilita' di integrare o modificare detti criteri. Tutti i
rappresentati restano in carica quattro anni.
3. Ciascuno dei componenti dell'Organismo di partenariato della
risorsa mare puo' essere sostituito da un componente supplente, in
caso di impedimento alla partecipazione alla riunione, individuato
dall'associazione rappresentata, ovvero, nel caso di cui al comma 1,
lettera h), dal Comitato centrale dell'albo degli autotrasportatori.
4. I componenti dell'Organismo di partenariato della risorsa mare,
qualora si trovino in conflitto di interessi, sono obbligati ad
astenersi dalla eventuale votazione sulla questione trattata.
5. Il Presidente, anche su richiesta di alcuni dei componenti
dell'Organismo di partenariato della risorsa mare, puo' invitare a
partecipare ad una riunione dell'Organismo medesimo, senza diritto
voto, i rappresentanti di soggetti pubblici e privati che siano
portatori di specifici interessi o dotati di peculiari competenze in
relazione alla materia oggetto di detta riunione.
6. Possono, altresi', partecipare alle riunioni dell'Organismo di
partenariato della risorsa mare, su invito del Presidente, esperti di
specifiche materie e rappresentanti di altre Amministrazioni.
7. L'elenco dei soggetti invitati a ciascuna riunione, ai sensi dei
commi 5 e 6, e' comunicato ai componenti dell'Organismo di
partenariato della risorsa mare ed agli altri partecipanti.
8. Il Presidente puo', altresi', istituire gruppi di lavoro ai
sensi dell'art. 6.
Convocazione delle riunioni e trasmissione documentazione
1. L'Organismo e' convocato dal Presidente almeno quattro volte
l'anno. E', inoltre, convocato dal Presidente in caso di richiesta,
debitamente motivata, della maggioranza dei componenti dell'Organismo
stesso ovvero della maggioranza dei componenti del Comitato di
gestione dell'AdSP.
2. Le riunioni dell'Organismo di partenariato della risorsa mare si
tengono di norma presso la sede dell'AdSP. Qualora sorgesse
l'esigenza di svolgere gli incontri in altra sede, la stessa sara'
indicata dal Presidente all'atto della convocazione.
3. L'Organismo di partenariato della risorsa mare e' convocato
almeno quindici giorni lavorativi prima della data fissata; i
componenti ricevono la convocazione e l'ordine del giorno
esclusivamente a mezzo posta elettronica. L'ordine del giorno e'
altresi' inviato, entro lo stesso termine, ai soggetti invitati ai
sensi dell'art. 1, commi 5 e 6.
4. Il Presidente puo', in casi eccezionali e motivati, disporre
convocazioni urgenti dell'Organismo di partenariato della risorsa
mare, provvedendo affinche' la convocazione venga trasmessa con la
massima tempestivita'.
5. Il Presidente stabilisce l'ordine del giorno delle riunioni,
valutando l'eventuale inserimento delle questioni gia' proposte per
iscritto da uno o piu' componenti dell'Organismo di partenariato
della risorsa mare e lo trasmette agli altri componenti nei tempi e
con le modalita' di cui al comma 3 anche per le eventuali
integrazioni al riguardo.
6. I componenti che intendono sottoporre all'Organismo di
partenariato della risorsa mare eventuali proposte di integrazione
dell'ordine del giorno, ovvero documenti per i quali e' richiesto
l'esame o la valutazione da parte dell'Organismo medesimo, provvedono
a trasmetterli ad apposito indirizzo di posta elettronica, almeno
dieci giorni lavorativi prima della riunione, per consentirne il
tempestivo invio a tutti i componenti dell'Organismo.
7. L'ordine del giorno definitivo e ogni altro documento di lavoro
necessario o comunque utile ai fini della trattazione dei punti ivi
previsti vengono trasmessi, esclusivamente a mezzo posta elettronica,
almeno sette giorni lavorativi prima della riunione.
8. In caso di urgenza motivata, il Presidente puo' sottoporre
all'esame dell'Organismo di partenariato della risorsa mare argomenti
non iscritti all'ordine del giorno per la relativa valutazione,
informandone preventivamente, ove possibile, i componenti
dell'Organismo stesso.
Svolgimento delle riunioni e verbali
1. L'Organismo puo' validamente adottare le proprie posizioni se
almeno la meta' piu' uno dei componenti e' presente ai lavori. Le
posizioni sono assunte dall'Organismo secondo la prassi del consensus
e di esse si da' conto in apposito documento di sintesi. Qualora lo
ritenga opportuno o qualora gli venga richiesto da almeno un quarto
dei presenti, il Presidente sottopone a votazione, di carattere
comunque indicativo, uno o piu' punti all'ordine del giorno.
2. Il Presidente, di propria iniziativa o su richiesta di un
componente, puo' rinviare la trattazione di un punto iscritto
all'ordine del giorno al termine della riunione o alla riunione
successiva, se nel corso della riunione ne e' emersa l'esigenza.
3. Su iniziativa del Presidente, le riunioni possono essere
precedute da consultazioni o riunioni informative, cui il Presidente
potra' invitare a partecipare i soggetti che, di volta in volta,
riterra' opportuno convocare.
4. I verbali delle riunioni devono riportare, oltre alle posizioni
eventualmente maggioritarie, anche le opinioni eventualmente
dissenzienti rispetto alle posizioni maggioritarie, nonche' le
proposte formulate dai partecipanti.
5. I verbali vengono trasmessi ai componenti dell'Organismo di
partenariato della risorsa mare ed agli altri partecipanti entro un
mese dalla data della riunione. La mancata comunicazione, per
iscritto, di proposte modificative da parte di un componente o di uno
dei partecipanti alla riunione nei dieci giorni successivi alla
trasmissione del verbale equivale ad approvazione dello stesso.
Istituzione di gruppi di lavoro
1. Il Presidente puo' istituire, senza oneri, gruppi di lavoro su
particolari temi rientranti tra le attribuzioni dell'Organismo di
partenariato della risorsa mare, che sono coordinati da uno dei
componenti dell'organismo stesso.
2. Ai gruppi di lavoro possono essere invitati a partecipare i
rappresentanti di soggetti pubblici e privati, ovvero singoli
individui, che siano portatori di specifici interessi o dotati di
peculiari competenze in relazione al tema oggetto del gruppo di
3. I gruppi di lavoro svolgono la loro attivita' su specifico
mandato del Presidente secondo modalita' di funzionamento fissate dal
Presidente stesso in relazione ai compiti affidati.
4. La individuazione dei componenti dei gruppi di lavoro e dei
rispettivi coordinatori e' effettuata dal Presidente sulla base di
criteri di competenza per materia e di interesse in relazione al tema
specificamente demandato al gruppo.
5. I coordinatori dei gruppi di lavoro relazionano al termine dei
lavori, o comunque periodicamente, ovvero a richiesta del Presidente,
all'Organismo di partenariato della risorsa mare in merito
all'attivita' svolta dal gruppo.
Disposizioni in materia di trasparenza e comunicazione
1. La composizione dell'Organismo di partenariato della risorsa
mare e' pubblicata nel sito istituzionale dell'AdSP.
2. L'Organismo di partenariato della risorsa mare garantisce
un'adeguata informazione sui propri lavori. A tal fine, i verbali
delle riunioni, una volta approvati dal medesimo organismo sono
trasmessi, al Presidente ed al comitato di gestione della AdSP e resi
disponibili per la consultazione nell'apposito sito istituzionale
dell'AdSP.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della data
Registrato alla Corte dei conti il 13 dicembre 2016
mare, foglio n. 4411

References: art. 11
 art.
11
 art.
11
 art.
11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 11