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Subdirección de Gestión de Comercio Exterior - PDF
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Ricardo Zúñiga Soto
1 Subdirección de Gestión de Comercio Exterior Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país. También se considera exportación la salida de mercancías a una zona franca Mayo 17 de 2017 Artículo 1 Decreto 2685 de 1999 Fecha del documento
2 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL - DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN MISIÓN En la DIAN somos responsables de administrar con calidad el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, mediante el servicio, la fiscalización y el control; facilitar las operaciones de comercio exterior y proveer información confiable y oportuna, con el fin de garantizar la sostenibilidad fiscal del Estado Colombiano.
3 Océano Atlántico PRESENCIA INSTITUCIONAL ADUANERA Panamá Venezuela Funcionarios DIAN 920 En el Proceso de Operación Aduanera Océano Pacífico 6 Direcciones Seccionales de Aduanas Ecuador Brasil 13 Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas 6 Seccionales Delegadas de Impuestos y Aduanas Perú
4 PUERTOS, AEROPUERTOS, Y PASOS DE FRONTERA DE INGRESO DE CARGA Panamá Océano Pacífico Océano Atlántico Venezuela Ecuador Brasil 39 Puertos Perú 10 Aeropuertos 9 Pasos de Frontera 1 Puerto Muelle Fluvial
5 MARCO LEGAL Ley 1609 el 2 de enero de Ley Marco de Aduanas Decreto 2685 de Estatuto Aduanero Decreto 1530 de mayo 9 de 2008, por medio del cual se modifica parcialmente y se adiciona el Decreto 2685 de Resolución 4240 de 2000, la cual reglamenta el Decreto 2685 de NUEVA REGULACION ADUANERA Decreto 390 de Aplicación escalonada. En vigencia temas Reglamentados: 41 (artículos 23 y 24- Reembarque), 42, 64 y 72 del 11 de mayo, 13 de mayo, 28 de septiembre y 29 de noviembre de 2016
6 NORMATIVIDAD NACIONAL QUE FACULTA A LA DIAN PARA LIMITAR EL INGRESO O SALIDA DE MERCANCIAS El artículo 41 del Decreto 2685 de 1999, otorga la potestad para habilitar los lugares de ingreso y salida de mercancías del país. Bajo acuerdos internacionales se puede fundamentar la prohibición para el ingreso o salida de mercancías al país.
7 MUISCA MODELO UNICO DE INGRESOS SERVICIOS Y AUTOMATIZADO Beneficios del proceso automatizado CONTROL Trazabilidad. Agilidad. Facilitación. Cobertura. Calidad de la información. Interoperabilidad. Internacionalización
9 La solicitud de autorización de embarque podrá realizarse como: Embarque único con datos definitivos o provisionales. Único formulario para declarar: Todas las modalidades se realizan a través de un formulario 600: Declaración de Exportación. Las exportaciones de tráfico postal, menaje y muestras sin valor comercial se declaran con información mínima requerida.
10 Declarante Registros Previos Registros previos Procedimientos automatizados Información previa, necesaria para realizar los despachos aduaneros de exportación Contrato de suministro de energía o gas. Registro de un programa especial de muestras sin valor comercial. Certificado PEX (Programas especiales de exportación).
11 Documentos soporte de la solicitud de autorización de embarque: Art. 268 del decreto 2685 de 1999 Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación. Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiera lugar. Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un apoderado.
12 Información solicitud autorización de embarque: Aspectos generales de la operación: Personas que intervienen. Datos del negocio. Identificación del transportador. Relación de lugares. Detalle de las subpartidas: Nomenclatura, embalaje, cantidad, bultos y peso. Descripción. Información sistemas especiales. Información regímenes precedentes. Relación de Documentos soporte y/o vistos buenos: No. fecha, vigencia. Entidad emisora y monto del documento.
14 Vigencia de la Solicitud de autorización de embarque: Tendrá una vigencia de un mes (1) contado a partir de la fecha de su aceptación. Vencido este término, deberá tramitarse una nueva solicitud de autorización de embarque para realizar la exportación. Dentro del término de vigencia, deberá producir el traslado e ingreso de la mercancía a zona primaria y el embarque de la misma.
15 Elaborar planilla de traslado a través de los servicios informáticos electrónicos, amparando las mercancías desde la fábrica o depósito del exportador hasta el lugar de embarque o zona franca. Debe diligenciarla: El Declarante. El exportador. El transportador.
16 La planilla de traslado debe relacionar como mínimo la siguiente información: Identificación del medio de transporte en que se efectúa el traslado, Aduana de despacho, Aduana de salida, Lugar de embarque, Tipo de carga, Número de bultos No. Solicitudes Autorización de Embarque. Para cada vehículo que efectúe el traslado de la mercancía, debe elaborarse una planilla de traslado, en la que se pueden relacionar mercancías amparadas en una o varias solicitudes de autorización de embarque.
17 Informar a través de los servicios informáticos electrónicos, el ingreso de la mercancía al lugar de embarque, depósito habilitado o zona franca, según sea el caso. Esta actividad la debe realizar: Transportador internacional. Usuario operador de zona franca. Titular de puerto o muelle de servicio público o privado. Titular de depósito habilitado o Funcionario aduanero.
18 SISTEMA DE GESTION DEL DE RIESGO La DIAN implementó un Sistema de Gestión y Perfilamiento de Riesgos con el objetivo de identificar, analizar, evaluar, priorizar y tratar los riesgos, con el fin de aumentar la eficiencia en el ejercicio del control al cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias. Con el decreto 390 de 2016 se fortalece este sistema y busca identificar operaciones y operadores de comercio exterior de riesgo intensificando el control en estos y facilitando el despacho aduanero a los que no representan riesgo. Este análisis será determinante para la autorización, habilitación y homologación de usuarios, permitiendo identificar a los usuarios del comercio exterior confiables para ofrecer beneficios en el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. El nuevo análisis de riegos, enfoca mayores esfuerzos en el control al comercio estratégico. También es pilar fundamental para la importación, exportación y transito de mercancías hacia y desde nuestro país. Art. 493
19 Sistema de Gestión del Riesgo Insumos para el análisis de Riesgo -Análisis Administración del riesgo (Coordinación administración de riesgo, Comité de Selectividad) -Información del Registro Único Tributario-RUT. -Información de otras entidades del Estado (Policía Antinarcóticos, ICA, INVIMA, etc)
20 Con fundamento en criterios técnicos de análisis de riesgo, se determina la práctica de inspección documental, física, no intrusiva o autorizar el embarque directo a las mercancías en trámite de exportación. También podrá efectuarse la inspección aduanera por solicitud del declarante. La diligencia de inspección aduanera deberá realizarse en forma continua y concluirse a mas tardar el día hábil siguiente en que se ordene su práctica.
21 Inspección No Intrusiva CSI (Iniciativa de Seguridad en Contenedores). Megaports
22 Esta en marcha el Proyecto de Estado- Escaneres Mediante el decreto 2155 de octubre de 2014 se definieron los estándares de tecnología de los equipos de inspección no intrusiva. Se encuentran implementados en los puertos de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura Con estos nuevos equipos además de ejercer mayor control en el ingreso o salida de mercancías, ofrece agilización del procedimiento y disminución de costos.
23 La autorización de embarque procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos: Embarque directo a través de los servicios informáticos electrónicos. Practicada la inspección aduanera se establezca conformidad entre lo declarado y la información contenida en los documentos soporte y lo inspeccionado.
24 Realizado el embarque de la mercancía, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, el transportador deberá presentar a través de los servicios informáticos electrónicos, la información del manifiesto de carga que relacione las mercancías a bordo del medio de transporte. En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en la solicitud de autorización de embarque y la carga embarcada, el transportador deberá corregir dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al reporte de inconsistencias.
25 Surtidos los trámites correspondientes, el declarante deberá firmar y presentar la declaración de exportación definitiva generada a través de los servicios informáticos electrónicos, en forma directa si cuenta con un mecanismo de firma digital o con asistencia de un funcionario. Cuando la exportación se ha tramitado con embarque único con datos provisionales, se genera una declaración provisional y el declarante deberá presentar, deberá presentar, dentro de los tres (3) meses siguientes al embarque, la declaración correspondiente con datos definitivos.
27 Eventos logísticos y aduaneros Declarante Usuario operador de Zona Franca/ Depósitos Habilit. Transportador internacional Titular del puerto DIAN Exportación global con embarques fraccionados Usuarios Solicita embarque global Solicita embarque fraccionado Traslada mercancía a zona primaria Aviso ingreso a zona primaria Inspecciona Autoriza embarque Certifica embarque Presenta DEX fraccionado Presenta DEX consolidado
28 Declarante Solicitud embarque global Solicita embarque global Procedimiento automatizado que permite presentar una solicitud global que ampare varios envíos fraccionados por un tiempo y cantidad determinados. Con la global, se realizan tantos embarques fraccionados, como cantidad registrada tenga para exportar.
29 Declarante Presenta DEX consolidado Declaración de exportación consolidada Dentro de la vigencia de la solicitud global el declarante en cualquier momento puede consolidar las declaraciones de exportación fraccionadas.
30 REGIMEN DE EXPORTACION Tipo de Embarque Único - Datos Fraccionado - Datos Definitivos Provisionales Definitivos Provisionales Termino para datos definitivo Inmediato Dentro de los tres meses siguientes al embarque (art 284 decreto 2685 / 99) Dentro de los 10 primeros días del mes siguiente el embarque (1 mes) Dentro de los tres meses al termino del vencimiento
31 MODALIDADES DE EXPORTACIÓN Exportación definitiva. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo (Dec de 1999, art.289): Salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas. Para ser sometidas a transformación, elaboración o reparación en el exterior o una zona franca. Deben ser reimportadas dentro del plazo señalado en la declaración de exportación, prorrogable por un año mas. Terminación de la modalidad: Reimportación por perfeccionamiento pasivo. Exportación definitiva. Reimportación en el mismo estado. Destrucción de la mercancía en el exterior debidamente acreditada ante la aduana.
32 MODALIDADES DE EXPORTACIÓN Exportación temporal para reimportación en el mismo estado (Dec de 1999, art.297): Salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas. Para atender una finalidad específica en el exterior. Debe ser reimportada sin haber experimentado modificación alguna. Termino de permanencia en el exterior o zona franca, no podrá ser superior a un año, prorrogable una sola vez. Bienes que forman parte del patrimonio cultural de la Nación: Plazo no superior a tres (3) años, garantía bancaria o de seguros que asegure la reimportación. Terminación de la modalidad: Reimportación en el mismo estado. Exportación definitiva. Destrucción de las mercancías debidamente acreditada ante la aduana.
33 MODALIDADES DE EXPORTACIÓN Reexportación (Dec de 1999, art.303): Salida del territorio aduanero nacional, de mercancías que estuvieron sometidas a una modalidad de importación temporal o a la modalidad de transformación y ensamble.
34 Tráfico Postal y Envíos Urgentes Art. 310 Decreto 2685/99 El intermediario de la modalidad, debe presentar una solicitud de autorización de embarque, registrando la información de las guías de mensajería especializada. Por cada guía, debe relacionar: número y fecha, datos remitente y destinatario, datos de la mercancía (Subpartida, identificación genérica), valor (Hasta USD), peso bruto. El trámite igual exportación definitiva con embarque único. Se genera declaración de exportación con datos mínimos requeridos.
35 MODALIDADES DE EXPORTACIÓN Exportación de muestras sin valor comercial (Dec de 1999, art.318):valor anual máximo a exportar es de diez mil dólares (US$10.000), por cada exportador en todo el territorio aduanero nacional. Excepciones: Café Esmeraldas Artículos manufacturados de metales preciosos Oro y sus aleaciones Platino y metales del grupo platino Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro Plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportación esté prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio de la nación Los productos sujetos a vistos buenos, deberán cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud de autorización de embarque.
36 MODALIDADES DE EXPORTACIÓN Exportaciones temporales realizadas por viajeros (Dec de 1999, art.322): Mercancías nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del país. Que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos. No están comprendidos los efectos personales que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio aduanero nacional. Exportación de menajes (Dec de 1999, art.326): Exportación de menajes de los residentes en el país, que salen del territorio aduanero nacional para fijar su domicilio en exterior. Plazo para presentar la solicitud de autorización de embarque: 30 días calendario antes de la salida del propietario o 120 días calendario siguiente a la fecha de salida del propietario.
37 MODALIDADES DE EXPORTACIÓN Programas especiales de exportación (Dec de 1999, art.326): En virtud de un acuerdo comercial un residente en el exterior compra materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, de carácter nacional a un productor residente en Colombia. Quien entrega a otro productor residente en Colombia, para que elabore y exporte los bienes manufacturados. Estos productores deben inscribirse ante la DIAN. El productor exportador de PEX debe presentar a través de los servicios informáticos electrónicos el Certificado PEX. A las anteriores modalidades se les aplicarán las disposiciones contempladas para la exportación definitiva, con las excepciones que se señalen en cada modalidad
38 CAMBIOS EN EL DECRETO 390 DE MARZO DE 2016 QUE CONTRIBUYEN AL CONTROL EN LAS EXPORTACIONES DESTINO ADUANERO Art. 138 Es la destinación que debe darse a las mercancías introducidas desde el exterior al TAN. Bajo control aduanero 1.- Inclusión a los Regímenes de Tránsito, deposito aduanero o importación 2.- Introducción a un deposito habilitado 3.-La destrucción 4.- el abandono 5.- el reembarque
39 Art. 182 Decreto 390/2016 y Resol.41/2016 ASPECTOS A TENER EN CUENTA: Prohibiciones de importación :Juguetes bélicos, armas químicas, biológicas y nucleares, residuos nucleares y desechos tóxicos y mercancías prohibidas por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Caninos de las razas Staffordshire terrier, American Staffordshire terrier, Pit Bull Terrier, American Pit Bull Terrier, o de caninos producto de cruces o híbridos de estas razas, conforme a lo estipulado en el artículo 108-E de la Ley 746 de Queda prohibida o restringida la importación de bienes procedentes de aquellos países sobre los cuales el consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas hay impuesto medidas en tal sentido. SOBRE LAS MERCANCIAS DE PROHIBIDA IMORTACION NO PROCEDE EL REEMBARQUE 39
40 TRATAMIENTOS ESPECIALES ART EXPORTADOR AUTORIZADO: Podrá expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura de acuerdo al convenio. 2.- OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO-OEA. Decreto 3568 de 2011, modificado por el decreto 1894 de Resolución 15 de febrero de Persona natural o jurídica establecida en Colombia, autorizada por la DIAN, que cumple con los requisitos para garantizar las operaciones de comercio exterior seguras y confiables. Tiene beneficios 3.-USUARIOS DE CONFIANZA: Calificados y reconocidos por la DIAN de acuerdo al sistema e gestión de riesgo. 40
41 MODIFICACION DE LA DECLARACION DE EXPORTACION Procederá en los siguientes eventos: Cambiar la modalidad de exportación temporal a definitiva. Sustitución del exportador para el caso de exportaciones temporales. Debe presentarse dentro del término para la terminación de la modalidad de exportación temporal que corresponda.
42 CORRECCIÓN DE LA DECLARACION DE EXPORTACION. De manera voluntaria: Información referente a cantidad o precio, por fluctuaciones en el comportamiento del mercado, siempre y cuando dicho cambio no implique la obtención de un mayor CERT.. Por Información de los Sistemas Especiales.(Art. 22 Resol.1649 Agosto de 2016 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo).. Por circunstancias excepcionales
43 GRACIAS Betty Cecilia Castillo Sanjuán Subdirección de Gestión de Comercio Exterior
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References: Artículo 1
 Resolución 
 artículo 41
 artículo 108
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 1
 artículo 4
 Resolución 

RESOLUCIÓN 
 Resolución