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Timestamp: 2016-10-24 13:10:43+00:00

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⭐TIERRA Y LIBERTAD. Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico Director: Ing. Jorge Vicente Messeguer Guillén
TIERRA Y LIBERTAD. Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico Director: Ing. Jorge Vicente Messeguer Guillén
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José Ángel Castro Blázquez
1 PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico Director: Ing. Jorge Vicente Messeguer Guillén El Periódico Oficial Tierra y Libertad es elaborado en los Talleres de Impresión de la Coordinación Estatal de Reinserción Social y la Dirección General de la Industria Penitenciaria del Estado de Morelos. Cuernavaca, Mor., a 16 de Julio de a. época 5206 SEGUNDA SECCIÓN PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE HACIENDA Acuerdo por el que se dan a conocer las Participaciones en Ingresos Federales, pagadas a los Municipios del Estado de Morelos, correspondientes al Período de abril a junio de Pág. 2 Acuerdo por el que se otorga un Subsidio Fiscal en el pago de Derechos por Servicios de Registro que presta la Dirección General del Registro Civil del Estado de Morelos, así como el Pago del Impuesto Adicional correspondiente. Pág. 7 SESCRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE Convenio Específico de Coordinación para dar cumplimiento al contenido del Anexo 30 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, que celebran por una parte el Ejecutivo Federal y, por la otra parte, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos. Pág. 9 ORGANISMOS SECRETARÍA DE ECONOMÍA COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Reglamento de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos. Pág. 19 Estatuto Orgánico de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria. Pág. 29 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL ESTADO DE MORELOS Catálogo de Trámites y Servicios de la Universidad Politécnica del Estado de Morelos. Pág. 35 GOBIERNO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JANTETELCO Acuerdo por el que se aprueba el Presupuesto de Egresos del Municipio de Jantetelco, Morelos, para el Ejercicio Fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de Pág. 39 AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JOJUTLA Reglamento de la Dirección de Servicios Públicos Municipales del H. Ayuntamiento de Jojutla, Morelos. Pág. 44 AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TLAYACAPAN Plan Municipal de Desarrollo de Tlayacapan, Morelos. Pág. 53 AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE XOCHITEPEC Edicto de Remate, a efecto de que se convoque a Postores y a Personas que se crean con el derecho sobre los mismos, al remate de inmuebles ubicados en el Municipio de Xochitepec, Morelos. Pág. 1002 Página 2 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 Al margen izquierdo un Escudo del Estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- MORELOS.- Poder Ejecutivo. ADRIANA FLORES GARZA, SECRETARIA DE HACIENDA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 11, FRACCIÓN II, 13, FRACCIONES VI, VIII Y XVII, Y 22, FRACCIONES I, IV Y XVII, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS; ARTÍCULOS 1, 3 Y 10, FRACCIONES XV, XVII, XX, XXX Y XLIX DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA; ASÍ COMO EL ARTÍCULO 6, DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, Y CONSIDERANDO Que con fecha 1 de noviembre de 1979, el Gobierno del Estado de Morelos suscribió el Convenio de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 28 de diciembre de Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, establecen que las participaciones en ingresos federales forman parte de la Hacienda Pública de los Municipios y que éstas se cubrirán con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por la Legislatura Estatal. Que la Ley de Coordinación Hacendaria del Estado de Morelos establece los porcentajes y fórmulas de distribución de participaciones en ingresos federales a los Municipios de la Entidad. Que, de conformidad con el artículo 6, de la Ley de Coordinación Fiscal, los Gobiernos de las Entidades Federativas deben publicar trimestralmente en el Periódico Oficial, así como en la página oficial de Internet del Gobierno de la Entidad, el importe de las participaciones entregadas y, en su caso, el ajuste realizado al término de cada ejercicio fiscal. Que, con fecha 14 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo 02/2014 por el que se expiden los Lineamientos para la publicación de la información a que se refiere el artículo 6o., de la Ley de Coordinación Fiscal, por medio del cual se establece que las Entidades Federativas deben publicar de manera trimestral, los montos de cada uno de los conceptos de las participaciones federales que se entregaron a cada Municipio y que dicha información deberá presentarse acumulada al trimestre que corresponda, con el desglose mensual respectivo del trimestre de que se trate. Por lo expuesto y fundado; tengo a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS PARTICIPACIONES EN INGRESOS FEDERALES, PAGADAS A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MORELOS, CORRESPONDIENTES AL PERÍODO DE ABRIL A JUNIO DE PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto dar a conocer a los Municipios del Estado de Morelos, el importe de las participaciones en ingresos federales, pagadas en el período correspondiente a los meses de abril, mayo y junio de 2014, de conformidad con las variables y fórmulas establecidas en la Ley de Coordinación Hacendaria del Estado de Morelos. SEGUNDO.- El importe total de las participaciones en ingresos federales pagadas a los Municipios del Estado de Morelos por los meses de abril, mayo y junio de 2014, ascendió a la cantidad de $ ,027 (CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL VEINTISIETE PESOS). TERCERO.- El desglose de los importes pagados a cada uno de los Municipios del Estado de Morelos, por concepto de participaciones en ingresos federales, correspondientes a los meses de abril, mayo y junio de 2014, se contiene en los cuadros 1, 2, 3, y 4 siguientes:3 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 3 CUADRO 1 PARTICIPACIONES FEDERALES MINISTRADAS A LOS MUNICIPIOS EN EL SEGUNDO TRIMESTRE DEL EJERCICIO FISCAL 2014 MUNICIPIO FONDO GENERAL DE PARTICIPAC IONES FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVI LES NUEVOS IMPUEST O SOBRE TENENCI A O USO DE VEHÍCUL OS IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCI ÓN Y SERVICIOS FONDO DE FISCALIZACI ÓN Y RECAUDACI ÓN ART. 4o. A, FRACCIÓN I DE LA LEY DE COORDINACI ÓN FISCAL (GASOLINA) FONDO DE COMPENSACI ÓN DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILE S NUEVOS DIFERENCIA S DEL FONDO DE FISCALIZACI ÓN Y RECAUDACI ÓN PARTICIPA CIONES DE GASOLINA Y DIÉSEL TOTAL AMACUZAC 5,653,039 2,082,064 52,546 9, , ,194 9,053 18,237 42, ,507 8,387,169 ATLATLAHUCAN 6,176,612 2,274,901 57,412 9, , ,877 10,050 19,926 46, ,501 9,167,879 AXOCHIAPAN 7,808,691 2,876,012 72,583 12, , ,698 17,922 25,191 57, ,498 11,691,308 AYALA 12,238,063 4,507, ,755 19, , ,977 41,947 39,480 91, ,305 18,606,839 COATLÁN DEL 5,553,634 2,045,453 51,622 8, , ,981 5,038 17,916 40,630 95,989 8,157,612 RÍO CUAUTLA 22,604,058 8,325, ,108 36, , ,366 93,188 72, ,664 1,775,718 34,688,922 CUERNAVACA 49,845,482 18,358, ,321 80, ,896 2,117, , , ,069 3,700,969 76,268,017 EMILIANO 13,374,741 4,926, ,320 21, , ,326 44,403 43, , ,118 20,333,637 ZAPATA HUITZILAC 5,365,808 1,976,274 49,876 8, , ,308 9,223 17,310 39, ,740 7,972,722 JANTETELCO 5,593,279 2,060,056 51,991 9, , ,911 8,321 18,042 41, ,571 8,284,859 JIUTEPEC 25,227,856 9,291, ,497 40, ,404 1,076, ,754 81, ,112 1,996,114 38,735,536 JOJUTLA 8,649,198 3,185,577 80,395 13, , ,323 29,314 27,900 65, ,590 13,148,302 JONACATEPEC 5,571,969 2,052,206 51,792 8, , ,361 7,767 17,973 41, ,011 8,243,218 MAZATEPEC 5,142,581 1,894,059 47,801 8, , ,362 5,029 16,590 38,224 95,836 7,565,144 MIACATLÁN 6,407,862 2,360,074 59,562 10, , ,651 13,291 20,670 47, ,273 9,568,597 OCUITUCO 6,035,482 2,222,922 56,100 9, , ,720 8,967 19,470 44, ,856 8,939,871 PUENTE DE 9,919,908 3,653,592 92,207 15, , ,540 32,756 32,001 74, ,162 15,057,893 IXTLA TEMIXCO 17,530,191 6,456, ,945 28, , ,851 57,509 56, ,640 1,095,854 26,553,481 TEMOAC 5,782,594 2,129,782 53,749 9, , ,544 7,787 18,654 42, ,386 8,548,531 TEPALCINGO 6,749,683 2,485,969 62,739 10, , ,124 13,482 21,774 49, ,881 10,065,115 TEPOZTLÁN 7,721,971 2,844,072 71,776 12, , ,054 22,142 24,909 57, ,909 11,652,423 TETECALA 5,124,820 1,887,518 47,637 8, , ,528 3,957 16,533 38,076 75,414 7,517,771 TÉTELA DEL 5,933,831 2,185,483 55,156 9, , ,036 10,179 19,143 44, ,963 8,817,347 VOLCÁN TLALNEPANTLA 5,551,044 2,044,500 51,598 8, , ,172 3,530 17,907 41,194 67,257 8,127,496 TLALTIZAPÁN 8,520,770 3,138,276 79,202 13, , ,387 25,999 27,486 61, ,407 12,875,943 TLAQUILTENANG 6,713,251 2,472,551 62,400 10, , ,659 16,772 21,657 50, ,596 10,081,851 O TLAYACAPAN 5,550,858 2,044,431 51,596 8, , ,271 8,798 17,907 41, ,663 8,234,201 TOTOLAPAN 5,525,322 2,035,026 51,359 8, , ,892 5,739 17,823 40, ,347 8,134,225 XOCHITEPEC 11,233,617 4,137, ,418 18, , ,800 33,711 36,237 82, ,375 16,972,082 YAUTEPEC 14,019,317 5,163, ,312 22, , ,694 52,032 45, , ,474 21,386,020 YECAPIXTLA 8,555,453 3,151,050 79,524 13, , ,041 24,896 27,600 62, ,408 12,911,472 ZACATEPEC 6,252,923 2,303,008 58,122 10, , ,097 18,649 20,172 45, ,363 9,446,408 ZACUALPAN 5,250,144 1,933,676 48,800 8, , ,722 4,833 16,935 38,994 92,096 7,717,136 TOTAL: 327,184, ,504,832 3,041, ,348 6,386,060 13,769, ,261 1,055,460 2,432,683 18,012, ,859,0274 Página 4 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 CUADRO 2 PARTICIPACIONES FEDERALES MINISTRADAS A LOS MUNICIPIOS EN EL MES DE ABRIL DEL EJERCICIO 2014 ART. 4o. A, FONDO DE DIFERENCIAS IMPUESTO FRACCIÓN I PARTICIP FONDO IMPUESTO IMPUESTO FONDO DE COMPENSACI DEL FONDO ESPECIAL DE LA LEY ACIONES GENERAL FONDO DE SOBRE SOBRE FISCALIZAC ÓN DEL DE SOBRE DE DE MUNICIPIO DE FOMENTO AUTOMÓVIL TENENCIA IÓN Y IMPUESTO FISCALIZACIÓ TOTAL PRODUCCI COORDINA GASOLIN PARTICIPACI MUNICIPAL ES O USO DE RECAUDACI SOBRE N Y ÓN Y CIÓN A Y ONES NUEVOS VEHÍCULOS ÓN AUTOMÓVILE RECAUDACIÓ SERVICIOS FISCAL DIÉSEL S NUEVOS N (GASOLINA) AMACUZAC 2,026, ,280 13,613 4,099 30,510 79,669 5,955 6,079 42, ,921,066 ATLATLAHUCA N 2,214, ,250 14,873 4,479 33,336 87,256 6,611 6,642 46, ,192,031 AXOCHIAPAN 2,799, ,892 18,803 5,662 42, ,271 11,789 8,397 57, ,037,319 AYALA 4,387,703 1,541,990 29,469 8,874 66, ,914 27,593 13,160 91, ,339,086 COATLÁN DEL RÍO 1,991, ,755 13,373 4,027 29,974 76,922 3,314 5,972 40, ,865,107 CUAUTLA 8,104,216 2,848,101 54,430 16, , ,215 61,300 24, , ,721,621 CUERNAVACA 17,871,063 6,280, ,027 36, , , ,761 53, , ,840,398 EMILIANO ZAPATA 4,795,236 1,685,211 32,206 9,698 72, ,778 29,209 14, , ,938,843 HUITZILAC 1,923, ,089 12,921 3,891 28,960 75,359 6,067 5,770 39, ,772,660 JANTETELCO 2,005, ,751 13,469 4,056 30,188 78,571 5,474 6,014 41, ,889,378 JIUTEPEC 9,044,924 3,178,698 60,748 18, , ,928 68,908 27, , ,084,897 JOJUTLA 3,100,990 1,089,795 20,827 6,272 46, ,528 19,283 9,300 65, ,481,923 JONACATEPEC 1,997, ,066 13,417 4,040 30,073 78,387 5,109 5,991 41, ,878,201 MAZATEPEC 1,843, ,963 12,383 3,729 27,755 72,367 3,308 5,530 38, ,655,025 MIACATLÁN 2,297, ,388 15,430 4,647 34,584 90,525 8,743 6,890 47, ,313,428 OCUITUCO 2,163, ,468 14,533 4,377 32,574 84,862 5,898 6,490 44, ,117,923 PUENTE DE IXTLA 3,556,577 1,249,904 23,887 7,193 53, ,324 21,547 10,667 74, ,137,757 TEMIXCO 6,285,086 2,208,796 42,212 12,712 94, ,080 37,830 18, , ,057,819 TEMOAC 2,073, ,604 13,924 4,193 31,210 81,124 5,122 6,218 42, ,986,473 TEPALCINGO 2,419, ,457 16,253 4,894 36,429 94,362 8,868 7,258 49, ,488,322 TEPOZTLÁN 2,768, ,965 18,594 5,599 41, ,721 14,565 8,303 57, ,996,403 TETECALA 1,837, ,725 12,341 3,716 27,660 72,088 2,603 5,511 38, ,645,118 TÉTELA DEL VOLCÁN 2,127, ,660 14,289 4,303 32,026 83,630 6,696 6,381 44, ,066,610 TLALNEPANTL A 1,990, ,429 13,367 4,025 29,960 77,989 2,322 5,969 41, ,864,466 TLALTIZAPAN 3,054,945 1,073,613 20,518 6,179 45, ,191 17,102 9,162 61, ,405,069 TLAQUILTENAN GO 2,406, ,867 16,165 4,868 36,233 94,876 11,033 7,219 50, ,473,271 TLAYACAPAN 1,990, ,406 13,366 4,025 29,959 78,357 5,788 5,969 41, ,868,403 TOTOLAPAN 1,980, ,188 13,305 4,007 29,821 77,561 3,775 5,941 40, ,852,555 XOCHITEPEC 4,027,580 1,415,431 27,050 8,146 60, ,462 22,175 12,079 82, ,810,667 YAUTEPEC 5,026,335 1,766,428 33,758 10,166 75, ,563 34,227 15, , ,260,513 YECAPIXTLA 3,067,380 1,077,983 20,601 6,204 46, ,751 16,377 9,200 62, ,425,394 ZACATEPEC 2,241, ,866 15,057 4,534 33,748 86,995 12,267 6,724 45, ,234,997 ZACUALPAN 1,882, ,516 12,642 3,807 28,336 73,825 3,179 5,645 38, ,710,274 TOTAL: 117,305,051 41,225, , ,250 1,765,867 4,605, , ,820 2,432, ,333,0175 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 5 CUADRO 3 PARTICIPACIONES FEDERALES MINISTRADAS A LOS MUNICIPIOS EN EL MES DE MAYO DEL EJERCICIO 2014 MUNICIPIO FONDO GENERAL DE PARTICIPAC IONES FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVIL ES NUEVOS IMPUEST O SOBRE TENENCI A O USO DE VEHÍCUL OS IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCI ÓN Y SERVICIOS FONDO DE FISCALIZACI ÓN Y RECAUDACI ÓN ART. 4o. A, FRACCIÓN I DE LA LEY DE COORDINACI ÓN FISCAL (GASOLINA) FONDO DE COMPENSACI ÓN DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILE S NUEVOS DIFERENCIA S DEL FONDO DE FISCALIZACI ÓN Y RECAUDACI ÓN PARTICIPA CIONES DE GASOLINA Y DIÉSEL TOTAL AMACUZAC 1,781, ,606 20,917 2,989 39,165 79,669 1,309 6, ,628 2,709,508 ATLATLAHUCA N 1,946, ,049 22,854 3,266 42,793 87,256 1,453 6, ,460 2,962,885 AXOCHIAPAN 2,460, ,462 28,893 4,129 54, ,271 2,592 8, ,695 3,817,883 AYALA 3,855,940 1,412,804 45,283 6,472 84, ,914 6,066 13, ,092 6,179,519 COATLÁN DEL RÍO 1,749, ,131 20,549 2,937 38,477 76, , ,904 2,606,447 CUAUTLA 7,122,033 2,609,491 83,638 11, , ,215 13,476 24, ,293,163 11,635,880 CUERNAVACA 15,705,196 5,754, ,435 26, , ,203 28,086 53, ,695,223 25,500,774 EMILIANO ZAPATA 4,214,081 1,544,026 49,488 7,073 92, ,778 6,421 14, ,184 6,741,096 HUITZILAC 1,690, ,447 19,854 2,837 37,175 75,359 1,334 5, ,982 2,580,404 JANTETELCO 1,762, ,708 20,696 2,958 38,751 78,571 1,203 6, ,479 2,671,697 JIUTEPEC 7,948,733 2,912,391 93,347 13, , ,928 15,148 27, ,453,666 12,998,464 JOJUTLA 2,725, ,493 32,003 4,574 59, ,528 4,239 9, ,792 4,364,021 JONACATEPEC 1,755, ,247 20,617 2,946 38,604 78,387 1,123 5, ,789 2,654,307 MAZATEPEC 1,620, ,677 19,028 2,719 35,629 72, , ,792 2,419,781 MIACATLÁN 2,018, ,746 23,710 3,389 44,395 90,525 1,922 6, ,446 3,113,997 OCUITUCO 1,901, ,757 22,332 3,192 41,815 84,862 1,297 6, ,426 2,882,816 PUENTE DE IXTLA 3,125,541 1,145,189 36,705 5,246 68, ,324 4,737 10, ,545 4,991,681 TEMIXCO 5,523,371 2,023,746 64,864 9, , ,080 8,316 18, ,053 8,802,003 TEMOAC 1,821, ,563 21,396 3,058 40,063 81,124 1,126 6, ,062 2,750,576 TEPALCINGO 2,126, ,207 24,975 3,569 46,763 94,362 1,950 7, ,073 3,271,831 TEPOZTLÁN 2,433, ,451 28,572 4,083 53, ,721 3,202 8, ,254 3,838,105 TETECALA 1,614, ,627 18,963 2,710 35,506 72, , ,920 2,396,613 TÉTELA DEL VOLCÁN 1,869, ,022 21,956 3,138 41,111 83,630 1,472 6, ,253 2,853,580 TLALNEPANTL A 1,749, ,832 20,540 2,935 38,459 77, , ,980 2,585,225 TLALTIZAPAN 2,684, ,667 31,528 4,506 59, ,191 3,760 9, ,779 4,253,331 TLAQUILTENAN GO 2,115, ,001 24,840 3,550 46,511 94,876 2,425 7, ,745 3,302,362 TLAYACAPAN 1,748, ,810 20,539 2,935 38,457 78,357 1,272 5, ,100 2,659,390 TOTOLAPAN 1,740, ,862 20,445 2,922 38,280 77, , ,632 2,604,378 XOCHITEPEC 3,539,461 1,296,848 41,566 5,940 77, ,462 4,875 12, ,808 5,601,868 YAUTEPEC 4,417,173 1,618,438 51,874 7,413 97, ,563 7,524 15, ,039 7,132,228 YECAPIXTLA 2,695, ,671 31,656 4,524 59, ,751 3,600 9, ,487 4,255,795 ZACATEPEC 1,970, ,859 23,137 3,307 43,321 86,995 2,697 6, ,792 3,116,988 ZACUALPAN 1,654, ,095 19,426 2,776 36,374 73, , ,069 2,466,112 TOTAL: 103,088,372 37,771,258 1,210, ,014 2,266,796 4,605, , , ,117, ,721,5456 Página 6 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 CUADRO 4 PARTICIPACIONES FEDERALES MINISTRADAS A LOS MUNICIPIOS EN EL MES DE JUNIO DEL EJERCICIO 2014 ART. 4o. A, FONDO DE DIFERENCI IMPUESTO FRACCIÓN I PARTICIP FONDO IMPUESTO IMPUESTO FONDO DE COMPENSA AS DEL ESPECIAL DE LA LEY ACIONES GENERAL FONDO DE SOBRE SOBRE FISCALIZACIÓ CIÓN DEL FONDO DE SOBRE DE DE MUNICIPIO DE FOMENTO AUTOMÓVIL TENENCIA O N Y IMPUESTO FISCALIZAC TOTAL PRODUCCI COORDINA GASOLIN PARTICIPA MUNICIPAL ES USO DE RECAUDACIÓ SOBRE IÓN Y ÓN Y CIÓN A Y CIONES NUEVOS VEHÍCULOS N AUTOMÓVIL RECAUDACI SERVICIOS FISCAL DIÉSEL ES NUEVOS ÓN (GASOLINA) AMACUZAC 1,845, ,178 18,016 2,023 40,662 78,856 1,789 6, ,879 2,756,595 ATLATLAHUCAN 2,016, ,602 19,685 2,210 44,428 86,365 1,986 6, ,041 3,012,963 AXOCHIAPAN 2,548, ,658 24,887 2,794 56, ,156 3,541 8, ,803 3,836,106 AYALA 3,994,420 1,552,594 39,003 4,380 88, ,149 8,288 13, ,213 6,088,234 COATLÁN DEL 1,812, ,567 17,700 1,987 39,947 76, , ,085 2,686,058 RÍO CUAUTLA 7,377,809 2,867,686 72,040 8, , ,936 18,412 24, ,555 11,331,421 CUERNAVACA 16,269,223 6,323, ,859 17, , ,975 38,376 53, ,005,746 24,926,845 EMILIANO 4,365,424 1,696,800 42,626 4,786 96, ,770 8,773 14, ,934 6,653,698 ZAPATA HUITZILAC 1,751, ,738 17,101 1,920 38,596 74,590 1,822 5, ,758 2,619,658 JANTETELCO 1,825, ,597 17,826 2,002 40,232 77,769 1,644 6, ,092 2,723,784 JIUTEPEC 8,234,199 3,200,557 80,402 9, , ,255 20,698 27, ,448 12,652,175 JOJUTLA 2,823,039 1,097,289 27,565 3,095 62, ,267 5,792 9, ,798 4,302,358 JONACATEPEC 1,818, ,893 17,758 1,994 40,078 77,587 1,535 5, ,222 2,710,710 MAZATEPEC 1,678, ,419 16,390 1,840 36,990 71, , ,044 2,490,338 MIACATLÁN 2,091, ,940 20,422 2,293 46,091 89,601 2,626 6, ,827 3,141,172 OCUITUCO 1,969, ,697 19,235 2,160 43,412 83,996 1,772 6, ,430 2,939,132 PUENTE DE 3,237,790 1,258,499 31,615 3,550 71, ,892 6,472 10, ,617 4,928,455 IXTLA TEMIXCO 5,721,734 2,223,985 55,869 6, , ,691 11,363 18, ,801 8,693,659 TEMOAC 1,887, ,615 18,429 2,069 41,593 80,296 1,539 6, ,324 2,811,482 TEPALCINGO 2,203, ,305 21,511 2,416 48,550 93,400 2,664 7, ,808 3,304,962 TEPOZTLÁN 2,520, ,656 24,610 2,763 55, ,612 4,375 8, ,655 3,817,915 TETECALA 1,672, ,166 16,333 1,834 36,862 71, , ,494 2,476,040 TÉTELA DEL 1,936, ,801 18,911 2,124 42,681 82,776 2,011 6, ,710 2,897,157 VOLCÁN TLALNEPANTLA 1,811, ,239 17,691 1,987 39,928 77, , ,277 2,677,805 TLALTIZAPAN 2,781,121 1,080,996 27,156 3,049 61, ,005 5,137 9, ,628 4,217,543 TLAQUILTENANG 2,191, ,683 21,395 2,402 48,288 93,907 3,314 7, ,851 3,306,218 O TLAYACAPAN 1,811, ,215 17,691 1,986 39,927 77,557 1,738 5, ,563 2,706,408 TOTOLAPAN 1,803, ,976 17,609 1,977 39,743 76,770 1,134 5, ,715 2,677,292 XOCHITEPEC 3,666,576 1,425,164 35,802 4,020 80, ,876 6,661 12, ,567 5,559,547 YAUTEPEC 4,575,809 1,778,575 44,680 5, , ,568 10,281 15, ,435 6,993,279 YECAPIXTLA 2,792,441 1,085,396 27,267 3,062 61, ,539 4,919 9, ,921 4,230,283 ZACATEPEC 2,040, ,283 19,928 2,238 44,976 86,107 3,685 6, ,571 3,094,423 ZACUALPAN 1,713, ,065 16,732 1,879 37,764 73, , ,027 2,540,750 TOTAL: 106,790,629 41,508,531 1,042, ,084 2,353,397 4,558, , , ,894, ,804,465 CUARTO.- En cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y a los Lineamientos para la publicación de la información a que se refiere el artículo 6o., de la Ley de Coordinación Fiscal, publicados en el Diario Oficial de la Federación de fecha 14 de febrero de 2014, publíquese el presente Acuerdo por el que se dan a conocer las participaciones en ingresos federales, pagadas a los Municipios del Estado de Morelos, correspondientes al período de abril a junio de 2014, en el Periódico Oficial Tierra y Libertad. Dado en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, a los dos días del mes de julio del año dos mil catorce. LIC. ADRIANA FLORES GARZA SECRETARIA DE HACIENDA RÚBRICA.7 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 7 Al margen izquierdo un Escudo del Estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- MORELOS.- Poder Ejecutivo. GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 70, FRACCIONES V Y XXVI Y 76, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 2, 5, 8, 9 Y 10, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 38, FRACCIÓN III Y ÚLTIMO PÁRRAFO, DEL CÓDIGO FISCAL PARA EL ESTADO DE MORELOS; Y CON BASE EN LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El derecho a la identidad es reconocido como un derecho humano por diversos instrumentos internacionales ratificados por México entre ellos la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana de Derechos Humanos y la Convención sobre los Derechos del Niño, de igual forma, ese reconocimiento se refleja en el marco jurídico nacional. Con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Derechos Humanos, que entró en vigor el once de junio de 2011, se incorpora de manera explícita en el texto constitucional, específicamente en el párrafo segundo del artículo 1, el principio pro persona; de tal forma que ese criterio hermenéutico ordena que las normas relativas a los derechos humanos se interpreten de conformidad con la Constitución y con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia de las personas. En ese sentido, el principio pro homine, vinculado al derecho a la identidad de las personas, el derecho a tener un nombre, una nacionalidad y una filiación, establecen como obligación del Estado, garantizar su pleno ejercicio por parte de las personas. La inscripción del nacimiento de las personas en el registro civil es un elemento esencial e imprescindible del derecho a la identidad, que facilitan al menos, su inclusión en la vida económica, cultural y política del país, y que le permiten el acceso a otros derechos esenciales, como el derecho a la salud, la educación, al cuidado y protección, así como a los derechos que ejercerá el individuo en edad adulta. Aunado a lo anterior, a fin de atender y dar cumplimiento al mandato contenido en el artículo 4, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reconoce el derecho de toda persona a tener una identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento y establece como obligación ineludible del Estado garantizar el cumplimento de dichos derechos, señalando expresamente la obligación a cargo del Estado, por conducto de la autoridad competente, de expedir gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento. El Gobierno del Estado de Morelos y sus Municipios, se han sumado al esfuerzo realizado a nivel nacional para establecer las medidas legislativas, políticas y normativas para implementar la campaña denominada Registro Universal, Oportuno y Gratuito mediante la suscripción del Convenio de Colaboración para implementar la Campaña Nacional para el Registro Universal, Oportuno y Gratuito a través de los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia, celebrado entre el Gobierno Federal, representado por la Secretaría de Gobernación, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y el Gobierno del Estado de Morelos; y de los Convenios de Colaboración Tripartita para implementar en la Campaña Estatal para el Registro de Nacimiento Universal, Oportuno y Gratuito, a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Morelos. Atendiendo al mandato constitucional antes referido y acorde con las responsabilidades y compromisos aludidos con antelación y, toda vez que los subsidios fiscales, como estímulo, son herramientas que deben aplicarse para contribuir al desarrollo de la Entidad, reducir la pobreza, los niveles de marginación y disminuir la vulnerabilidad de las personas, generando las condiciones de desarrollo y bienestar que se requieren.8 Página 8 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 En ese sentido, el Ejecutivo Estatal considera conveniente hacer uso de las facultades que establece el artículo 38, fracción III y último párrafo del Código Fiscal para el Estado de Morelos, de forma que se otorgue un subsidio fiscal en el pago por los derechos generados por concepto de registro de los actos de vida civiles que realiza la Dirección General del Registro Civil en el Estado, previstos en la fracción I, del artículo 83, de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos. Por lo expuesto y fundado; tengo a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE OTORGA UN SUBSIDIO FISCAL EN EL PAGO DE DERECHOS POR SERVICIOS DE REGISTRO QUE PRESTA LA DIRECCIÓN GENERAL DEL REGISTRO CIVIL DEL ESTADO DE MORELOS, ASÍ COMO EL PAGO DEL IMPUESTO ADICIONAL CORRESPONDIENTE ARTÍCULO PRIMERO. El presente Acuerdo tiene por objeto otorgar un subsidio fiscal a los contribuyentes que, en términos del artículo 83, de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos y la Ley de Ingresos del Gobierno del Estado de Morelos, correspondiente al ejercicio fiscal del primero de enero al treinta y uno de diciembre de 2014, se encuentran obligados a pagar los derechos por concepto de la expedición de la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento, que realice la Dirección General del Registro Civil del Estado de Morelos, equivalente al 100% de dicho derecho, con cargo al Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Morelos, para el ejercicio fiscal del primero de enero al treinta y uno de diciembre de ARTÍCULO SEGUNDO. El impuesto adicional, previsto por los artículos 59 a 62, de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos, se subsidiará a favor de los contribuyentes en el mismo porcentaje que el otorgado para los conceptos a que alude el artículo anterior, por tratarse de una contribución accesoria. ARTÍCULO TERCERO. El beneficio otorgado por virtud del presente Acuerdo, no otorga a los contribuyentes el derecho a devolución, reducción, disminución, condonación, deducción o compensación alguna, con respecto a las cantidades efectivamente pagadas. ARTÍCULO CUARTO. Corresponde a la Dirección General del Registro Civil del Estado de Morelos otorgar al contribuyente beneficiado por el subsidio fiscal señalado en el presente Acuerdo, el documento del servicio subsidiado; y a la Secretaría de Hacienda del Poder Ejecutivo Estatal, a través de la Subsecretaría de Ingresos, compete la interpretación para efectos administrativos y fiscales del presente Acuerdo, así como el registro en de los subsidios otorgados y resolverá cualquier duda o controversia que se suscite con motivo de la interpretación y cumplimiento de este instrumento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, Órgano de Difusión del Gobierno del Estado de Morelos y estará vigente hasta el día treinta y uno de diciembre de SEGUNDA. Las Unidades Administrativas que tienen a su cargo la aplicación del presente Acuerdo, deberán difundir los beneficios del mismo y colocar a la vista del público el anuncio correspondiente, en los lugares en que se realizará el trámite o servicio. TERCERA. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango jerárquico normativo que se oponga al presente Acuerdo. Dado en Casa Morelos, sede oficial del Poder Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Cuernavaca, capital del Estado de Morelos, a los veintisiete días del mes de junio de EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU EL SECRETARIO DE GOBIERNO JORGE VICENTE MESSEGUER GUILLÉN LA SECRETARIA DE HACIENDA ADRIANA FLORES GARZA RÚBRICA.9 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 9 CONVENIO ESPECÍFICO DE COORDINACIÓN PARA DAR CUMPLIMIENTO AL CONTENIDO DEL ANEXO 30 DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, EN LO SUCESIVO CONVENIO ESPECÍFICO QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, EN LO SUCESIVO LA SEMARNAT, REPRESENTADA POR EL SUBSECRETARIO DE PLANEACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL, M. EN C. RODOLFO LACY TAMAYO, EL SUBSECRETARIO DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL, ING. CUAUHTÉMOC OCHOA FERNÁNDEZ, EL SUBSECRETARIO DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL, ING. RAFAEL PACCHIANO ALAMÁN, LA OFICIAL MAYOR DEL RAMO, IRMA ADRIANA GÓMEZ CAVAZOS, EL PROCURADOR FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, D. EN D. GUILLERMO HARO BÉLCHEZ, EL COMISIONADO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, MTRO. LUIS FUEYO MACDONALD, EL TITULAR DE LA UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA, LIC. JORGE LEGORRETA ORDORICA, EL COORDINADOR GENERAL DEL CENTRO DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE, LIC. FELIPE NEMER NAIME, ASITIDOS EN ESTE ACTO POR EL DELEGADO FEDERAL DE LA SEMARNAT, EN EL ESTADO DE MORELOS, M.V.Z. MARTÍN VARGAS PRIETO, Y POR LA OTRA PARTE, EL PODER EJECUTIVO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, EN LO SUCESIVO EJECUTIVO ESTATAL REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR LA SECRETARIA DE HACIENDA, C. ADRIANA FLORES GARZA, POR EL SECRETARIO DE DESARROLLO SUSTENTABLE, C. EINAR TOPILTZIN CONTRERAS MACBEATH, Y POR EL CONSEJERO JURÍDICO, C. IGNACIO BURGOA LLANO; A QUIENES ACTUANDO EN CONJUNTO SE LES DENOMINARÁ LAS PARTES, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES: ANTECEDENTES I. Que LA SEMARNAT y el EJECUTIVO ESTATAL, celebraron el Convenio Marco de Coordinación, en lo sucesivo CONVENIO MARCO, con el objeto de facilitar la concurrencia en la ejecución de Programas y Proyectos en materia de Regulación y Promoción de la Actividad Económica, de Protección al Ambiente y Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales; así como para fijar las bases y mecanismos generales a través de los cuales serían transferidos, mediante la suscripción del instrumento específico correspondiente, recursos presupuestarios federales, insumos y bienes a EJECUTIVO ESTATAL, para coordinar su participación con el Ejecutivo Federal en término de las disposiciones normativas aplicables. II. Que de conformidad con lo establecido en la Cláusula Segunda del CONVENIO MARCO, los instrumentos específicos serían suscritos atendiendo al ámbito de competencia que cada uno de ellos determine, por el EJECUTIVO ESTATAL, la Secretaría de Hacienda, y la Secretaría de Desarrollo Sustentable; y por LA SEMARNAT, la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental, la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental, la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental y la Oficialía Mayor del Ramo, por sí mismas o asistidas por las Unidades Administrativas que cada una tiene adscritas, la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia por sí misma y el Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable por sí misma, todas ellas asistidas por la Delegación Federal de LA SEMARNAT, en la Entidad Federativa; así como por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, por sí mismas, o asistidas por las Unidades Administrativas que cada una tiene adscritas. III. Que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, en el ANEXO 30. DISTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, asigna por conducto de LA SEMARNAT, recursos presupuestarios federales a las 31 entidades federativas y al Distrito Federal por un monto de $1,570,736, (UN MIL QUINIENTOS SETENTA MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y SEIS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL). IV. Que el Gobierno de la República dentro de las metas nacionales que contempla el Plan Nacional de Desarrollo y que se enmarcan en el objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo, establece las siguientes estrategias: Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad; Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso; Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono; y, Proteger el patrimonio natural. V. Que el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales , establece seis grandes objetivos del que hacer del Sector: 1.- Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo carbono con equidad y socialmente incluyente;10 Página 10 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y disminuir las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero; 3.- Fortalecer la gestión integral y sustentable del agua, garantizando su acceso a la población y a los ecosistemas; 4.- Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la conservación, restauración y aprovechamiento sustentable del patrimonio natural; 5.- Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación del agua, aire y suelo; y, 6.- Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política, información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos humanos para fortalecer la gobernanza ambiental. VI. Que el Estado, debe favorecer y estimular el tránsito de México hacia el desarrollo sustentable; para ello, es indispensable el diseño e implementación de políticas ambientales con acciones compartidas entre las diferentes dependencias de la Administración Pública Federal y los Gobiernos Estatales y Municipales; así como con la participación de los otros Poderes, asegurando que sus efectos sean complementarios y sinérgicos. DECLARACIONES I. DECLARA LA SEMARNAT : I.1. Que es una Dependencia del Ejecutivo Federal, integrante de la Administración Pública Federal, en términos de los artículos 90, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y, 2 fracción I, 26 y 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. I.2. Que de conformidad con lo establecido en las fracciones I, II, III, IV, V, X, XIV, XVII y XXII del artículo 32 Bis, de la referida Ley Orgánica de la Administración Pública Federal le corresponde, entre otros asuntos, el formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; vigilar y estimular en coordinación con las Autoridades Federales, Estatales y Municipales el cumplimiento de las Leyes, Normas Oficiales Mexicanas y Programas de su competencia; promover la participación social en la formulación, aplicación y vigilancia de la política ambiental y concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado para la protección y restauración del ambiente; así como coordinar, concertar y ejecutar Proyectos de Formación, Capacitación y Actualización para mejorar la capacidad de gestión ambiental y el uso sustentable de recursos naturales. I.3. Que el Ing. Juan José Guerra Abud, en su carácter de Titular del Ramo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 14 y 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; así como en los artículos 4 y 5, fracción XXI del Reglamento Interior de Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante oficio No de fecha 6 de febrero del 2014 autorizó a los Titulares de las Subsecretarías de Planeación y Política Ambiental, de Fomento y Normatividad Ambiental, y de Gestión para la Protección Ambiental; a la Oficial Mayor del Ramo; así como a los titulares de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia, y del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable a suscribir el presente Instrumento jurídico y a otorgar los subsidios correspondientes en el ámbito de su competencia, de conformidad con las disposiciones normativas aplicables. I.4. Que el Subsecretario de Planeación y Política Ambiental, cuenta con las atribuciones para intervenir en el presente Instrumento, de conformidad con lo establecido en los artículos 2, fracción II, 5, fracción XXI, 6, fracción XVII y 7, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.5. Que el Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental, cuenta con las atribuciones para intervenir en el presente Instrumento, de conformidad con lo establecido en los artículos 2 fracción III, 5, fracción XXI, 6, fracción XVII y 8, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.6. Que el Subsecretario de Gestión para la Protección Ambiental cuenta con las atribuciones para intervenir en el presente Instrumento, de conformidad con lo establecido en los artículos 2, fracción IV, 5, fracción XXI, 6, fracción XVII y 9, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.7. Que la Oficial Mayor del Ramo asiste a la firma del presente Instrumento conforme lo previsto en los artículos 2, fracción V, 5, fracción XXI y 10 fracciones IX y XXXI del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.8. Que el Procurador Federal de Protección al Ambiente, cuenta con las atribuciones y legitimidad para intervenir en el presente Instrumento, de conformidad con lo establecido en los artículos 1, 2, fracción XXXI, inciso a), 41, 42, 43 y 45 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.11 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 11 I.9. Que el Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas, cuenta con las atribuciones y legitimidad para intervenir en el presente Instrumento, de conformidad con lo establecido en los artículos 1, 2, fracción XXXI, inciso b), 41, 42, 43, 70 y 72 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.10. Que el Titular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia, cuenta con las atribuciones para intervenir en el presente Instrumento conforme a lo previsto en los artículos 2, fracción VI, 5, fracción XXI, 11, 12 y 19 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.11. Que el Coordinador General del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable, cuenta con las atribuciones para intervenir en el presente Instrumento conforme a lo previsto en los artículos 2, fracción XI, 5, fracción XXI, 11, 17 y 19 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.12. Que asiste en la firma del presente Instrumento jurídico, el M.V.Z. Martín Vargas Prieto, en su carácter de Delegado Federal de LA SEMARNAT, en el Estado de Morelos, quien cuenta con atribuciones para fungir como responsable de auxiliar a las unidades administrativas centrales de LA SEMARNAT en la vigilancia y el seguimiento para el cumplimiento del presente Instrumento jurídico, conforme a lo dispuesto en los artículos 39 y 40 fracciones I, III, VI y VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. I.13. Que para todos los efectos legales relacionados con este CONVENIO ESPECÍFICO, LA SEMARNAT señala como su domicilio el ubicado en Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209, Jardines en la Montaña C. P , Delegación Tlalpan, Ciudad de México, D.F. I.14. Que para todos los efectos legales relacionados con este CONVENIO ESPECÍFICO, la Delegación Federal de LA SEMARNAT en el Estado de Morelos señala como su domicilio el ubicado en Avenida Universidad número 5, colonia Santa María Ahuacatitlán, C. P , Cuernavaca, Morelos. II. DECLARA EL EJECUTIVO ESTATAL : II.1. Que es un Estado Libre y Soberano parte integrante de la Federación, de conformidad en lo establecido por los artículos 40, 41, primer párrafo, 42, fracción I, 43 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y, 1 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos. II.2. Que de acuerdo con lo establecido en los artículos 74, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; 11, párrafo segundo, 13, fracción VI, 14 y 38, fracciones I y III de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, la Consejería Jurídica es la dependencia de la Administración Pública Centralizada a la que corresponde asistir jurídicamente al Poder Ejecutivo en todos los negocios en que intervenga como parte en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, que afecten su patrimonio o tenga interés jurídico. En representación de la citada dependencia comparece su titular, C. Ignacio Burgoa Llano, en términos de lo dispuesto en la normatividad invocada en el párrafo que antecede; así como en los artículos 1, 3, 6 y 8, del Reglamento Interior de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. II.3. Que de conformidad con los artículos 74 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, 11, fracción II, primer párrafo, 13, fracción VI, 14 y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, la Secretaría de Hacienda es la dependencia de la Administración Pública Centralizada a la que corresponde coordinar la planeación del desarrollo estatal, así como formular y aplicar la política hacendaria, crediticia y del gasto público del Gobierno del Estado; administrar los fondos y valores del Gobierno del Estado, incluyendo su aplicación con base en el presupuesto anual de egresos; llevar el ejercicio, control, seguimiento y evaluación del gasto público del Ejecutivo Estatal, de conformidad con las disposiciones legales vigentes y efectuar los pagos que deba realizar el Gobierno del Estado; así como planear e integrar los programas de inversión de la administración pública centralizada y paraestatal, y vigilar la administración y ejercicio de los recursos de los mismos, por lo que se encuentra plenamente facultada para suscribir el presente Convenio. En representación de la citada Dependencia comparece su titular, C. Adriana Flores Garza, en términos de lo dispuesto en la normatividad invocada en el parágrafo inmediato anterior; así como en los artículos 6, 9 y 10 fracciones X, XVI, XXII y XLIX, del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda. II.4. Que de conformidad con los artículos 74, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, 11, fracción VIII, primer párrafo, 13, fracción VI, 14 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, la Secretaría de Desarrollo Sustentable es la dependencia de la Administración Pública Centralizada a la que corresponde formular, conducir, evaluar y modificar las políticas públicas para la protección ambiental y el desarrollo sustentable de la entidad, observando su aplicación y la de los instrumentos conformes a este fin; atender la política hídrica en el estado de Morelos; realizar la planeación estratégica para la protección del ambiente y el desarrollo sustentable de Morelos, a través de la colaboración intersectorial y de las instituciones académicas; integrar la planeación y gestión del desarrollo urbano en armonía con el uso del territorio; proyectar y coordinar la participación que corresponda al Gobierno Federal y a los Ayuntamientos en materia de planeación y administración urbana, en zonas prioritarias.12 Página 12 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 En representación de la citada Secretaría comparece su titular, el C. Einar Topiltzin Contreras Macbeath, en términos de lo dispuesto en la normatividad invocada en el párrafo que antecede; así como en los artículos 5 y 6, fracción XVII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Sustentable. II.5. Que conforme a los artículos 74 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, 7, 8 y 13, fracciones IV, V, VII, XII y XVIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, 2, 10, 11, 14, 16, 17, 33, 34, 55 y 58 de la Ley Estatal de Planeación; y, 6, 9, 25, 26, 27, 31, 32, 37, 47, 51, y demás relativos y aplicables de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos, las dependencias y entidades de la administración pública estatal deben vigilar en todo momento su congruencia con los objetivos y metas autorizados en el Plan Estatal de Desarrollo, los Programas Operativos Anuales y el Presupuesto de Egresos respectivos; planear, programar, presupuestar, controlar, evaluar y vigilar sus actividades con base en las disposiciones legales para optimizar los recursos presupuestales que les sean asignados; participar en la planeación estatal del desarrollo mediante el Sistema Estatal de Planeación Democrática, en congruencia con el Sistema Nacional de Planeación Democrática, para contribuir al fortalecimiento del pacto federal de la autonomía del régimen interior del Estado y la ampliación del sistema de garantías individuales y sociales, en lo político, lo económico y lo cultural. II.6. Que acorde con lo dispuesto en los artículos 41, fracción III, Apartado C, párrafo segundo y 134, octavo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, numeral 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 23, fracción II, incisos 3 y 5 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; y, 360 fracción II, del Código Electoral del Estado Libre y Soberano de Morelos, durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial, se limitará la difusión en los medios de comunicación social de toda propaganda gubernamental, conforme a las directrices dictadas en dichos ordenamientos; asimismo, la propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de Gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social y en ningún caso podrá incluir nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público. II.7. Que para los fines y efectos legales de este CONVENIO ESPECÍFICO, señala como su domicilio el ubicado en Casa Morelos, Plaza de Armas General Emiliano Zapata Salazar S/N, Colonia Centro en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, C.P En virtud de lo anterior y con fundamento en los artículos 40, 41, párrafo primero y fracción III, Apartado C párrafo segundo, 42 fracción I, 43, 90, 116 y 134, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, fracción I, 14, 26 y 32 Bis fracciones I, II, V, X, XIV, XVII y XXII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1 fracciones I, II, VIII y IX, 4, 5, 6, 7, 15 y 16 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 3, 33, 34 y 35 de la Ley de Planeación; 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 1 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; 1, 74 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 175, de su Reglamento y demás disposiciones reglamentarias; 1, 2, fracciones II, III, IV, V, VI, XI y XXXI incisos a) y b), 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 fracciones IX y XXXI, 11, 12, 17, 19 fracciones XV y XVI, 35, fracción III, 39, 40, fracciones I, III, VI y VIII, 41, 42, 43 45, 70 y 72, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014; así como en los artículos 23, fracción II, incisos 3 y 5, y 74 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; 7, 8, 9, 11, primer párrafo fracciones II y VIII, y segundo párrafo, 13, fracciones IV, V, VII, XII, y XVII, 14, 18, 22, 27 y 38, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos; 1 fracción IV, 2 fracciones I, II y III, 8, 9, 14 y 25 de la Ley Estatal de Planeación; 1 fracción I, 3, 4, 6, 9, 15, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 35, 37, 38, 47 y 51 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Morelos; 360 fracción II del Código Electoral del Estado Libre y Soberano de Morelos; 6, 9, 10 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos; 5 y 6, fracción XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Sustentable; 1, 3, 6 y 8 del Reglamento Interior de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos y demás disposiciones jurídicas relativas y aplicables, LAS PARTES celebran el presente CONVENIO ESPECÍFICO al tenor de las siguientes:13 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 13 CLÁUSULAS PRIMERA.- DEL OBJETO. El presente CONVENIO ESPECÍFICO y los Anexos Técnicos que forman parte del mismo, dentro del ámbito de las respectivas competencias de LAS PARTES y de conformidad con las disposiciones aplicables, tiene por objeto que LA SEMARNAT con base en su disponibilidad presupuestaria, transfiera recursos presupuestarios federales para que de forma coordinada con el EJECUTIVO ESTATAL se dé cumplimiento a lo instruido en el Anexo 30 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal Los recursos que transfiere LA SEMARNAT a que se refiere la Cláusula Segunda del presente CONVENIO ESPECÍFICO, se aplicarán a los proyectos que determinen conjuntamente LA SEMARNAT y el EJECUTIVO ESTATAL, los cuales se detallarán en los Anexos Técnicos que una vez autorizados y suscritos por LAS PARTES para tal efecto, formarán parte integrante del presente CONVENIO ESPECÍFICO. Con el propósito de asegurar la aplicación y efectividad el presente CONVENIO ESPECÍFICO, LAS PARTES se sujetarán a lo establecido en sus Cláusulas y sus correspondientes Anexos Técnicos, al contenido del CONVENIO MARCO, así como a las demás disposiciones jurídicas aplicables. SEGUNDA.- DE LOS RECURSOS. Para la realización de los proyectos descritos en los Anexos Técnicos y objeto del presente CONVENIO ESPECÍFICO, LA SEMARNAT por conducto de las Unidades Responsables de autorizar los proyectos respectivos, transferirá al EJECUTIVO ESTATAL recursos presupuestarios federales, hasta por la cantidad de $24,890, (VEINTICUATRO MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA MIL TRESCIENTOS VEINTIOCHO PESOS 00/100 M.N.) con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, autorizado a LA SEMARNAT, de acuerdo con los plazos y calendarios establecidos, los cuales se precisarán en los Anexos Técnicos aprobados por LAS PARTES para cada proyecto. LA SEMARNAT, radicará los recursos presupuestarios federales a que se refiere el presente CONVENIO ESPECÍFICO, a través de la Secretaría de Hacienda del EJECUTIVO ESTATAL, en la cuenta bancaria productiva que ésta contrate en lo específico para los recursos federales objeto del presente CONVENIO ESPECÍFICO, previo envío del recibo oficial correspondiente por parte del EJECUTIVO ESTATAL ; con excepción de los recursos de los proyectos asignados a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO); así como en su caso, los correspondientes a los proyectos que ejecute o aquellos recursos que se hayan acordado que LA SEMARNAT ejerza directamente. Para que LA SEMARNAT, otorgue los recursos que señala la Cláusula Segunda del presente Instrumento, se deberá cumplir previamente con lo siguiente: 1. La validación técnica del o los proyecto (s), la cual deberá hacerse constar por escrito debidamente firmada por el (los) Titular (es) de la (s) Unidad (es) Responsable (s) de LA SEMARNAT de validar técnicamente y autorizar conjuntamente con el EJECUTIVO ESTATAL el (los) proyecto (s). 2. El (los) Anexo (s) Técnico (s) aprobado (s) por las LAS PARTES y debidamente firmado (s). 3. Proporcionar el número de la cuenta bancaria productiva e institución que contrate en lo específico el EJECUTIVO ESTATAL, para la recepción de los recursos objeto del presente Instrumento jurídico. 4. El recibo oficial correspondiente, acompañado del informe del avance físico-financiero de cada proyecto, en el caso de ministraciones subsecuentes. LA SEMARNAT, por conducto de la Unidad Responsable de validar y autorizar el (los) Anexo (s) Técnico (s) y en su caso, de transferir los recursos al EJECUTIVO ESTATAL, dará seguimiento mensual a la ejecución del proyecto, conforme al formato proporcionado por la Oficialía Mayor, deberá revisar la documentación fiscal y financiera, validar la misma y en su caso, autorizar la ministración correspondiente. En caso de que el EJECUTIVO ESTATAL no presente los informes mensuales en los plazos establecidos y con la documentación soporte correspondiente, será considerada como una causal para la cancelación del proyecto. Estos recursos constituyen apoyos por única vez y hasta por el monto previsto en el primer párrafo de esta Cláusula, por lo que el presente Instrumento no representa compromiso de LA SEMARNAT para el otorgamiento de recursos en ejercicios presupuestarios subsecuentes. Para cada uno de los proyectos que se realizarán en el marco de este CONVENIO ESPECÍFICO, el EJECUTIVO ESTATAL, directamente o a través de los municipios beneficiarios, elaborará el Anexo Técnico, el cual una vez aprobado por LA SEMARNAT, por conducto de la Unidad Responsable, y debidamente suscrito por LAS PARTES, se integra al presente CONVENIO ESPECÍFICO. TERCERA.- DE LA APLICACIÓN. Los recursos presupuestarios federales que transfiere LA SEMARNAT, referidos en la Cláusula Segunda del presente CONVENIO ESPECÍFICO, se aplicarán al (los) Proyecto (s) que determinen conjuntamente LAS PARTES, de conformidad con las prioridades y estrategias de los planes y programas ambientales del EJECUTIVO ESTATAL y municipales, los cuales se detallarán en los Anexos Técnicos aprobados para dichos proyectos y que una vez aprobados y suscritos por LAS PARTES, formarán parte integrante del presente CONVENIO ESPECÍFICO.14 Página 14 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 CUARTA.- DEL CARÁCTER FEDERAL DE LOS RECURSOS. Los recursos presupuestarios federales que transfiere LA SEMARNAT, para el cumplimiento del objeto del presente CONVENIO ESPECÍFICO, no perderán su carácter Federal, por lo que de requerirse efectuar alguna contratación con particulares relacionada con las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas; así como adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza que se efectúen con los recursos señalados en la Cláusula Segunda del presente CONVENIO ESPECÍFICO, deberá observarse lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sus Reglamentos y demás normatividad federal aplicable. QUINTA.- DE LA VALIDACIÓN TÉCNICA. LAS PARTES acuerdan que para que LA SEMARNAT, otorgue los recursos que señala la Cláusula Segunda de este Instrumento, el EJECUTIVO ESTATAL deberá contar con la validación técnica del o los proyecto (s) y aprobados en los Anexos Técnicos correspondientes, la cual deberá hacerse constar por escrito debidamente firmada por el (los) Titular (es) de la (s) Unidad (es) Responsable (s) de LA SEMARNAT de validar técnicamente y autorizar conjuntamente con el EJECUTIVO ESTATAL el (los) proyecto (s). SEXTA.- DE LAS OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO ESTATAL. EL EJECUTIVO ESTATAL se obliga a: I. Proporcionar a LA SEMARNAT por conducto de la Secretaría de Hacienda del EJECUTIVO ESTATAL, previo a la primera ministración de los recursos presupuestarios objeto de este Instrumento, el número de la cuenta bancaria productiva e institución que contrate en lo específico; así como de manera mensual, copia simple de los estados de la cuenta bancaria a las Unidades Responsables de LA SEMARNAT de validar y autorizar el Anexo Técnico y en su caso, de transferir los recursos correspondientes. II. Aplicar por conducto de la Secretaría de Desarrollo Sustentable del EJECUTIVO ESTATAL, los recursos a que se refiere la Cláusula Segunda de este Instrumento, conforme al Anexo Técnico de cada proyecto aprobado y a lo previsto en el presente CONVENIO ESPECÍFICO. III. Suscribir los Convenios o Acuerdos de Coordinación o Anexos Técnicos de ejecución con el o los municipios, de conformidad con lo establecido en las disposiciones aplicables en la Entidad Federativa. En caso de que el Municipio ejerza directamente los recursos presupuestarios federales que se transfieren, este último en forma previa a la entrega de los recursos por parte del EJECUTIVO ESTATAL, deberá abrir una cuenta bancaria productiva específica para tal efecto que permita la identificación de los recursos y sus rendimientos financieros. El EJECUTIVO ESTATAL por conducto de la Secretaría de Hacienda, deberá proporcionar por escrito a LA SEMARNAT por conducto de la Unidad Responsable de validar y autorizar el Anexo Técnico y en su caso, de transferir los recursos correspondientes, los datos y documentación de identificación de la misma, dentro de los 10 (diez) días naturales posteriores a la entrega de los recursos al Municipio, para efectos de comprobación de su ejercicio y fiscalización, y demás disposiciones generales aplicables, con copia a la Delegación Federal de LA SEMARNAT en la Entidad Federativa y a la Dirección General de Programación y Presupuesto de LA SEMARNAT. IV. Responsabilizarse por conducto de la Secretaría de Hacienda del EJECUTIVO ESTATAL, de administrar los recursos presupuestarios transferidos por LA SEMARNAT, por lo que no podrán destinarse o reasignarse tales recursos a otros proyectos distintos a los Anexos Técnicos aprobados; en su caso, radicar los recursos a los municipios oportunamente para la ejecución de los proyectos previstos y aprobados en este Instrumento; recabar la documentación comprobatoria de las erogaciones; realizar los registros correspondientes en la contabilidad y cuenta pública local conforme los recursos vayan siendo devengados y ejercidos; así como dar cumplimiento a las demás disposiciones federales aplicables en la administración de dichos recursos, en corresponsabilidad con los municipios. Para tal efecto, los límites de la participación y responsabilidad de los municipios se determinarán en los Convenios o Acuerdos de Coordinación o Anexos Técnicos de ejecución que suscriba el EJECUTIVO ESTATAL, con cada uno de éstos, con la finalidad de instrumentar las acciones necesarias para cumplir con el objeto de cada uno de los Anexos Técnicos aprobados. V. Iniciar las acciones para dar cumplimiento al Anexo Técnico de cada proyecto aprobado, en un plazo no mayor a 10 (diez) días naturales, contados a partir de la validación técnica que habrán de realizar las Unidades Responsables de LA SEMARNAT a dichos proyectos. VI. Requerir con la oportunidad debida a las instancias federales, estatales o municipales que correspondan, la asesoría técnica, autorizaciones o permisos que resulten necesarios para la realización de los proyectos conforme a los Anexos Técnicos aprobados y suscritos por LAS PARTES.15 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 15 VII. Emitir por conducto de la Secretaría de Hacienda del EJECUTIVO ESTATAL, el recibo oficial correspondiente a las ministraciones de recursos federales que se soliciten, el cual deberá ser remitido a la (s) Unidad (es) Responsable (s) de LA SEMARNAT, de validar técnicamente el (los) proyecto (s) y en su caso, de transferir los recursos correspondientes, con copia a la Delegación Federal de LA SEMARNAT, en la Entidad Federativa y a la Dirección General de Programación y Presupuesto de LA SEMARNAT. VIII. Entregar por conducto de la Secretaría de Desarrollo Sustentable del EJECUTIVO ESTATAL, dentro de los 10 (diez) días naturales posteriores al cierre de cada mes, a la Delegación Federal de LA SEMARNAT, en el Estado, para que esta última remita a la (s) Unidad (es) Responsable (s) de LA SEMARNAT de validar técnicamente el (los) proyecto (s) y en su caso, de transferir los recursos correspondientes, con copia a la Dirección General de Programación y Presupuesto de LA SEMARNAT, un informe validado en el ámbito de su competencia por la Secretaría de Hacienda del EJECUTIVO ESTATAL, de los avances físicos y financieros del (los) proyecto (s) incluidos en los Anexos Técnicos aprobados y que forman parte integrante del presente Instrumento, acompañados de copia de los documentos comprobatorios del gasto, copia de los estados de cuenta bancaria para verificar el ejercicio de los recursos transferidos, así como la memoria fotográfica respectiva, a fin de acreditar el avance físico-financiero del (los) proyecto (s) aprobado (s). Lo anterior, es condición ineludible para que LA SEMARNAT, autorice la subsecuente ministración. En el caso de que el ejecutor sea el Municipio, el EJECUTIVO ESTATAL deberá recabar y remitir la documentación referida en el párrafo que antecede, en el plazo establecido y formas previstos, y por el conducto señalado. Asimismo, el EJECUTIVO ESTATAL, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, se compromete a mantener bajo su custodia o la del Municipio, en su caso, la documentación comprobatoria original del gasto de los recursos presupuestarios federales erogados. La documentación comprobatoria del gasto de los recursos presupuestarios federales objeto de este CONVENIO ESPECÍFICO, deberán de cumplir con los requisitos fiscales establecidos en las disposiciones federales aplicables, expedirse a nombre del EJECUTIVO ESTATAL, estableciendo el domicilio, Registro Federal de Causantes (RFC), concepto de gasto, entre otros. IX. Registrar en su contabilidad los recursos presupuestarios federales que reciba, de acuerdo con los principios de contabilidad gubernamental, y aquélla información relativa a la rendición de informes sobre las finanzas públicas y la Cuenta Pública local ante su Congreso. X. Proporcionar la información y documentación que en relación con los recursos a que se refiere la Cláusula Segunda de este Instrumento requieran los órganos de control y de fiscalización federales y estatales facultados, y permitir a éstos las visitas de inspección que en ejercicio de sus respectivas atribuciones lleven a cabo, en términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y demás normatividad aplicable. XI. Una vez concluida la ejecución de cada Proyecto aprobado, elaborar y remitir debidamente suscrita por el titular de la Secretaría de Desarrollo Sustentable del EJECUTIVO ESTATAL, a la (s) Unidad (es) Responsable (s) de LA SEMARNAT de validar técnicamente el (los) Proyecto (s) y en su caso, de transferir los recursos correspondientes, con copia a la Delegación Federal de LA SEMARNAT en la Entidad Federativa y a la Dirección General de Programación y Presupuesto de LA SEMARNAT, una carta-finiquito, debiendo de acompañar la documentación soporte que lo respalde, conforme a lo señalado en el Anexo Técnico respectivo. XII. Presentar por conducto de la Secretaría de Desarrollo Sustentable y validado en el ámbito de su competencia por la Secretaría de Hacienda del EJECUTIVO ESTATAL a LA SEMARNAT a través de la (s) Unidad (es) Responsable (s) de LA SEMARNAT de validar técnicamente el (los) proyecto (s) y en su caso, de transferir los recursos correspondientes, a más tardar el último día hábil de enero de 2015, el cierre de ejercicio de las operaciones realizadas, las conciliaciones bancarias, el monto de los recursos ejercidos, en su caso, así como el nivel de cumplimiento de los proyectos alcanzados en el ejercicio de 2014, con copia a la Delegación Federal de LA SEMARNAT en la Entidad Federativa y a la Dirección General de Programación y Presupuesto de LA SEMARNAT. XIII. Evitar comprometer recursos que excedan su capacidad financiera, para la realización de los proyectos previstos en este Instrumento. SÉPTIMA.- DE LAS OBLIGACIONES DE LA SEMARNAT. LA SEMARNAT, por conducto de las Unidades Responsables de validar técnicamente el (los) Proyecto (s), se obliga a: I. Transferir al EJECUTIVO ESTATAL los recursos presupuestarios federales, a que se refiere la Cláusula Segunda, párrafo primero del presente CONVENIO ESPECÍFICO, de acuerdo con los términos previstos en el presente Instrumento.16 Página 16 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 II. Ministrar los recursos para los Proyectos aprobados por LAS PARTES una vez cumplidos los requisitos previstos en el presente Convenio, en la cuenta bancaria contratada en lo específico por el EJECUTIVO ESTATAL para el cumplimiento de este Instrumento, sin perjuicio de las revisiones que formulen los órganos fiscalizadores, respecto de los recursos federales transferidos. III. Dar seguimiento mensual, en coordinación con el EJECUTIVO ESTATAL, sobre el avance en el cumplimiento de los proyectos aprobados en los Anexos Técnicos, quienes revisarán y en su caso, evaluará los resultados obtenidos con respecto a la aplicación de los recursos presupuestarios federales que se transfieren en el marco de este Instrumento. De dicha revisión mensual, se deberá informar a la Oficialía Mayor de LA SEMARNAT. Con base en la revisión y análisis de la información entregada por el EJECUTIVO ESTATAL, las Unidades Responsables de validar técnicamente el (los) Proyecto (s) determinarán en su caso, la procedencia de las ministraciones subsecuentes, de conformidad con los alcances establecidos en los Anexos Técnicos y a lo previsto en el presente Instrumento jurídico. Para tales efectos, LA SEMARNAT establecerá los mecanismos de coordinación con la Delegación Federal en la Entidad Federativa para dar seguimiento y verificación en el cumplimiento del presente CONVENIO ESPECÍFICO, de acuerdo a la materia de los proyectos aprobados en los Anexos Técnicos, que una vez suscritos forman parte integrante del presente Instrumento. IV. Verificar que los recursos presupuestarios que en virtud de este Instrumento se otorgan al EJECUTIVO ESTATAL, sean aplicados única y exclusivamente para la realización del objeto al que son destinados, sin perjuicio de las revisiones que formulen los órganos fiscalizadores, respecto de los recursos federales transferidos. V. Abstenerse de intervenir en el procedimiento de asignación de los contratos, convenios o de cualquier otro instrumento jurídico que formalice conforme a la normatividad federal aplicable el EJECUTIVO ESTATAL, para cumplir con el objeto para el cual son destinados los recursos presupuestarios federales transferidos. VI. Aplicar en su caso, las medidas que procedan de acuerdo con la normatividad aplicable e informar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pública Federal, a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Contraloría en el ámbito estatal, el caso o casos en que los recursos presupuestarios transferidos no hayan sido aplicados por el EJECUTIVO ESTATAL para los fines que en este Instrumento se determinan, ocasionado como consecuencia que el EJECUTIVO ESTATAL, proceda a reintegrar los recursos presupuestarios federales transferidos, junto con los rendimientos financieros obtenidos, al Erario Federal (Tesorería de la Federación) dentro de los 15 (quince) días siguientes en que los requiera LA SEMARNAT ; así como, podrá suspender, en su caso, la ministración de recursos al EJECUTIVO ESTATAL, en términos de lo establecido en la Cláusula Octava del CONVENIO MARCO. VII. Realizar los registros correspondientes en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y en los demás informes sobre el ejercicio del gasto público, a efecto de informar sobre la aplicación de los recursos transferidos para la ejecución de los proyectos en el marco del presente CONVENIO ESPECÍFICO. OCTAVA.- DE LOS RECURSOS HUMANOS. Los recursos humanos que requieran cada una de LAS PARTES, para la ejecución del objeto del presente CONVENIO ESPECÍFICO, quedarán bajo la absoluta responsabilidad jurídica y administrativa de quien los contrate y no existirá relación laboral alguna para con la otra parte, por lo que en ningún caso se entenderán como patrones sustitutos, solidarios o de cualquier otra especie. NOVENA.- DEL CONTROL, SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y EVALUACIÓN. El control, seguimiento, vigilancia y evaluación de los recursos presupuestarios federales a que se refiere la Cláusula Segunda del presente CONVENIO ESPECÍFICO corresponderá al EJECUTIVO ESTATAL, sin perjuicio de las acciones de control, seguimiento, vigilancia y evaluación que realicen LA SEMARNAT, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública la Secretaría de Gobernación, la Auditoría Superior de la Federación y, en su caso, las que realice el Órgano de Control del EJECUTIVO ESTATAL.17 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 17 Para tales efectos, LAS PARTES, convienen que LA SEMARNAT, podrá retener y ejercer hasta un 3 (tres) por ciento de los recursos presupuestarios federales a que se refiere la Cláusula Segunda del presente CONVENIO ESPECÍFICO para gastos indirectos, a efecto de que LA SEMARNAT lleve a cabo por sí misma o por un tercero las acciones de supervisión y de seguimiento respecto de la erogación y aplicación de los mismos por parte del EJECUTIVO ESTATAL ; los cuales se detallarán en los Anexos Técnicos aprobados para dichos proyectos y que una vez aprobados y suscritos por LAS PARTES, formarán parte integrante del presente CONVENIO ESPECÍFICO. Las responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas de afectaciones a la Hacienda Pública Federal en que, en su caso, incurran los servidores públicos, federales o locales, así como los particulares, serán sancionadas en los términos de la legislación aplicable. DÉCIMA.- DE LA VERIFICACIÓN. Con el objeto de asegurar el cabal cumplimiento del presente CONVENIO ESPECÍFICO, LA SEMARNAT, por conducto del Delegado Federal de LA SEMARNAT en la Entidad Federativa, y el EJECUTIVO ESTATAL, quien designa para tales efectos al titular de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, revisarán periódicamente su correcta aplicación, y avance debiendo de adoptar las medidas necesarias para verificar la correcta ejecución, seguimiento y cumplimiento de los compromisos asumidos por LAS PARTES en el presente Instrumento. DÉCIMA PRIMERA.- DE LA SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE LOS RECURSOS. LA SEMARNAT por conducto de las Unidades Responsables de validar técnicamente el (los) proyecto (s) y en su caso, de transferir los recursos correspondientes, podrá suspender o cancelar la ministración subsecuente de recursos presupuestarios federales al EJECUTIVO ESTATAL, cuando determine que se han utilizado los mismos con fines distintos a los previstos en este CONVENIO ESPECÍFICO y su respectivo Anexo Técnico, o por el incumplimiento de las obligaciones contraídas en los mismos, lo hará del conocimiento por escrito, por lo que los recursos indebidamente utilizados tendrán que ser reintegrados a la Tesorería de la Federación, dentro de los 15 (quince) días hábiles siguientes al requerimiento hecho por las Unidades Responsables de LA SEMARNAT que validaron técnicamente los proyectos referidos. Previo a que las Unidades Responsables de LA SEMARNAT que validaron técnicamente los proyectos señalados, determinen lo que corresponda en términos del párrafo anterior, concederá el derecho de audiencia al EJECUTIVO ESTATAL, dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la notificación para que, en su caso, aclare o desvirtúe los hechos que se le imputen. DÉCIMA SEGUNDA.- DE LOS RECURSOS FEDERALES NO DEVENGADOS. LAS PARTES acuerdan que los remanentes o saldos disponibles de los recursos presupuestarios federales a que se refiere la Cláusula Segunda de este CONVENIO ESPECÍFICO, incluyendo los rendimientos financieros generados, que hayan sido transferidos al EJECUTIVO ESTATAL y que no se encuentren formalmente comprometidos al 31 de diciembre de 2014, conforme a las disposiciones normativas aplicables y Anexos Técnicos autorizados, el EJECUTIVO ESTATAL, deberá reintegrar a la Tesorería de la Federación, en un plazo de 15 (quince) días naturales contados a partir del cierre del Ejercicio Fiscal, conforme a las disposiciones legales aplicables. En el caso que el reintegro se realice con posterioridad a dicho plazo, se aplicarán las cargas fiscales que la normatividad aplicable disponga. DÉCIMA TERCERA.- DE LA VIGENCIA. El presente CONVENIO ESPECÍFICO, comenzará a surtir sus efectos a partir de la fecha de su suscripción, y se mantendrá en vigor hasta el total cumplimiento de los proyectos autorizados en los Anexos Técnicos, conforme al plazo de ejecución aprobado por LAS PARTES para cada uno de ellos y a lo previsto en la Cláusula Décima Segunda. Lo anterior, deberá realizarse observando en todo tiempo las obligaciones previstas en las Cláusulas Sexta, Séptima y demás del presente CONVENIO ESPECÍFICO. DÉCIMA CUARTA.- DE LAS MODIFICACIONES AL CONVENIO ESPECÍFICO. LAS PARTES, acuerdan que el presente CONVENIO ESPECÍFICO, podrá modificarse de común acuerdo y por escrito, sin alterar su estructura y en estricto apego a las disposiciones jurídicas aplicables. En caso de contingencias para la realización de los proyectos previstos en este Instrumento, LAS PARTES acuerdan tomar las medidas o mecanismos que permitan afrontar las mismas. En todo caso, las medidas y mecanismos acordados serán formalizados mediante la suscripción de un Convenio Específico Modificatorio. DÉCIMA QUINTA.- DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA. El presente CONVENIO ESPECÍFICO, podrá darse por terminado anticipadamente cuando se presente alguna de las siguientes causas: I. Por haber dado cumplimiento al objeto para el que fue celebrado; II. Por acuerdo de LAS PARTES ; y, III. Por caso fortuito o fuerza mayor. DÉCIMA SEXTA.- CAUSAS DE RESCISIÓN DEL CONVENIO ESPECÍFICO. El presente CONVENIO ESPECÍFICO podrá darse por rescindido por algunas de las siguientes causas:18 Página 18 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 I. Cuando los recursos presupuestarios federales se hayan utilizado con fines distintos a los previstos en este CONVENIO ESPECÍFICO ; y, II. Por el incumplimiento de las obligaciones contraídas en el mismo. DÉCIMA SÉPTIMA.- DE LA DIFUSIÓN Y TRANSPARENCIA. Las Unidades Responsables de LA SEMARNAT, de validar técnicamente los proyectos y en su caso, de transferir los recursos correspondientes deberán difundir en la página de Internet de la Secretaría los proyectos financiados con los recursos a que se refiere la Cláusula Segunda del presente CONVENIO ESPECÍFICO, incluyendo los avances y resultados físicos y financieros, el EJECUTIVO ESTATAL por su parte, se compromete a difundir dicha información mediante su página de Internet y otros medios públicos, en términos de las disposiciones aplicables. LAS PARTES, en todas las acciones de difusión de los Proyectos deberán incorporar la siguiente leyenda: Este Programa es Público, Ajeno a cualquier Partido Político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa, así como el logo de LA SEMARNAT y del EJECUTIVO ESTATAL. Cuando en el Estado de Morelos se lleven a cabo elecciones, no podrán realizarse erogaciones de comunicación social, durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada comicial, con excepción de las erogaciones en materia de servicios educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en caso de emergencia, las cuales se sujetarán a los mecanismos de supervisión de la Secretaría de Gobernación. Asimismo, deberán observar lo dispuesto en los artículos 41, fracción III, Apartado C, párrafo segundo, y 134, octavo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, numeral 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 23, fracción II, incisos 3 y 5 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y, 360 fracción II del Código Electoral del Estado Libre y Soberano de Morelos, en cuanto a la limitación para difundir en los medios de comunicación social toda propaganda gubernamental durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial. DÉCIMA OCTAVA.- DE LA INTERPRETACIÓN, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. LAS PARTES manifiestan que las obligaciones y derechos contenidos en este instrumento, son producto de la buena fe, por lo que realizarán todas las acciones necesarias para su debido cumplimiento; en caso de que se suscitase duda o controversia en la interpretación y cumplimiento del mismo, las resolverán de común acuerdo procurando la conciliación de sus intereses, y sujetándose a todo lo no previsto en el mismo a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, así como a las demás disposiciones jurídicas aplicables. De subsistir las controversias éstas serán resueltas por los Tribunales Federales con residencia en el Distrito Federal y/o con residencia en el Estado de Morelos. DÉCIMA NOVENA.- CLÁUSULAS QUE SE TIENEN POR REPRODUCIDAS. Dado que el presente CONVENIO ESPECÍFICO, deriva del CONVENIO MARCO, a que hace referencia en el apartado de ANTECEDENTES del presente Instrumento, las Cláusulas establecidas en el CONVENIO MARCO, se tienen por reproducidas para efectos de este CONVENIO ESPECÍFICO, como si a la letra se insertasen y serán aplicables en todo aquello que no esté expresamente establecido en el presente Instrumento. Estando enteradas LAS PARTES del contenido y alcance legal del presente CONVENIO ESPECÍFICO, lo firman en 5 (cinco) tantos originales a los veinte días del mes de marzo del año dos mil catorce. POR LA SEMARNAT MTRO. RODOLFO LACY TAMAYO SUBSECRETARIO DE PLANEACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL ING. CUAUHTÉMOC OCHOA FERNÁNDEZ SUBSECRETARIO DE FOMENTO Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL ING. RAFAEL PACCHIANO ALAMÁN SUBSECRETARIO DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL IRMA ADRIANA GÓMEZ CAVAZOS OFICIAL MAYOR DEL RAMO DR. EN D. GUILLERMO HARO BÉLCHEZ PROCURADOR FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE MTRO. LUIS FUEYO MACDONALD COMISIONADO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS LIC. JORGE LEGORRETA ORDORICA TITULAR DE LA UNIDAD COORDINADORA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA LIC. FELIPE NEMER NAIME DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE M.V.Z. MARTÍN VARGAS PRIETO DELEGADO FEDERAL DE LA SEMARNAT EN EL ESTADO DE MORELOS POR EL EJECUTIVO ESTATAL C. EINAR TOPILTZIN CONTRERAS MACBEATH SECRETARIO DE DESARROLLO SUSTENTABLE C. ADRIANA FLORES GARZA SECRETARIA DE HACIENDA C. IGNACIO BURGOA LLANO CONSEJERO JURÍDICO RÚBRICAS. LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL CONVENIO ESPECÍFICO DE COORDINACIÓN PARA DAR CUMPLIMIENTO AL CONTENIDO DEL ANEXO 30 DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, QUE CELEBRAN LA SEMARNAT Y EL EJECUTIVO ESTATAL, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL CATORCE.19 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 19 Al margen izquierdo un Escudo del Estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- MORELOS.- Poder Ejecutivo. GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 70, FRACCIONES XVII Y XXVI, Y 76 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 2, 8, 9 Y 10, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS, Y EL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO, DEL DECRETO NÚMERO MIL DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE, POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE MORELOS; Y CON BASE EN LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Mejora Regulatoria ha sido definida por el artículo 2, de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, como el conjunto de acciones jurídico administrativas, que tienen por objeto eficientar el Marco Jurídico y los Trámites Administrativos para elevar la calidad de la Gestión Pública en beneficio de la Población. Derivado de lo anterior, existe una visión integral respecto a la Mejora Regulatoria, la cual no se limita al ámbito económico o empresarial, sino que implica al mismo tiempo elevar la calidad de la Gestión Pública, por lo que resulta imperativo fortalecer el Marco Jurídico de actuación de la autoridad encargada de aplicar la Ley de mérito, a fin de dotarla de los mecanismos adecuados para que pueda implementar las acciones, instrumentos y sus facultades en la materia. Así mismo, el Plan Estatal de Desarrollo , en su Eje 3, denominado Morelos Atractivo, Competitivo e Innovador, establece como una de sus estrategias, relacionadas a la Política Pública de la Mejora Regulatoria el implementar Sistemas, Políticas, Procesos y Programas de Modernización, Calidad, Capacitación, Simplificación y Austeridad para eficientar y regularizar los bienes en la Administración de los Recursos, facilitar el acceso a los servicios de calidad y simplificación de trámites, a través de nuevos métodos de consulta y atención. En ese tenor, es voluntad del Poder Ejecutivo Estatal impulsar cambios para construir y actualizar un Marco Regulatorio transparente y eficiente, que propicie la simplificación de los actos, procedimientos, Trámites y Servicios de la Administración Pública, empleando medidas de modernización, automatización, simplificación y desregulación jurídica y administrativa, aprovechando las tecnologías de información y comunicación para generar estímulos sólidos y efectivos a fin de atraer la inversión y elevar los niveles de competitividad del Estado de Morelos. La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos publicada en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5099, el pasado veintiocho de septiembre de 2012, señala como base de actuación de los actos y procedimientos de la Administración Pública, los principios de simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad, transparencia, austeridad e imparcialidad, en estricto respeto a los Derechos Humanos. En tal virtud, para el cumplimiento de los objetivos, estrategias y principios que expresa la citada Ley Orgánica, es necesario impulsar la agenda de Mejora Regulatoria y la implementación de sus herramientas como elementos esenciales del diseño y reingeniería de los procesos mediante los cuales se elaboran y aplican las regulaciones, para aumentar sus beneficios, reducir sus costos e incrementar su eficacia. El presente Reglamento establece Reglas claras para la adecuada aplicación de las recientes reformas y adiciones a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, aprobadas por el Congreso del Estado con el objeto de contar con un Marco Jurídico en materia de Mejora Regulatoria de vanguardia en el País, como ha sido reconocido por diversas Instituciones Públicas y Organismos tanto Nacionales como Internacionales. Actos Legislativos que se contienen el Decreto Número Mil Doscientos Treinta y Nueve, por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5167, de 05 de marzo de Este Reglamento, representa un instrumento eficaz para el impulso y consolidación en la aplicación de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos y sus herramientas, estableciendo bases de coordinación multinivel claras y atribuciones específicas, tanto al orden Estatal como Municipal en el ámbito de sus competencias, modificando el anterior esquema en el que solo aquellos Municipios que hubiesen celebrado un Convenio de Coordinación con la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria (en adelante CEMER) impulsaban acciones sobre la materia.20 Página 20 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 Esta regulación conserva la visión de parte del Poder Ejecutivo Estatal, a través de la CEMER, de impulsar las acciones de los Municipios, proporcionando capacitación, asesoría, y respaldo para la instrumentación de las herramientas y políticas regulatorias, que permitan acercarlos a un enfoque de ciclo de gobernanza regulatoria; lo cual es fundamental de acuerdo a lo expresado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en su publicación México hacia una perspectiva de Gobierno entero para la Mejora Regulatoria, en la que señala: Es necesario crear instituciones sólidas para que la reforma regulatoria eche raíces y logre continuidad en los Estados y Municipios de México. Supervisar la actual puesta en servicio de Instituciones y herramientas es importante para asegurar que éstas no queden confinadas en la letra de la Ley. Pueden sugerirse tres elementos constitutivos: Leyes para la Reforma Regulatoria, unidades encargadas de operar la Reforma Regulatoria, y consejos ciudadanos para dar seguimiento a las Políticas Regulatorias. En atención a lo anterior, el Poder Ejecutivo Estatal ha determinado expedir un nuevo Reglamento de la Ley de la materia, en el que se contemple una estructura funcional que tiene como principales objetivos garantizar certeza jurídica a la ciudadanía, cuando acuda a realizar gestiones o trámites a las Instituciones de Gobierno Estatal y Municipal, incrementar la integridad y confidencialidad de los actos, transparentar la actuación de las Autoridades y aprovechar la tecnología, para brindar la mejor atención a los ciudadanos. A través de este instrumento jurídico, se logran definir de manera clara aspectos que permiten orientar la adecuada implementación de los Órganos y Herramientas de la Mejora Regulatoria como lo son: el Consejo Estatal de Mejora, las Unidades Estatales y Municipales de Mejora Regulatoria, el Registro Estatal y Municipales de Trámites y Servicios, los Lineamientos de la Manifestación de Impacto Regulatorio, el Registro Único de Personas Acreditadas, el Sistema de Apertura Rápida de Empresas, la Afirmativa Ficta y las Infracciones y Sanciones Administrativas. Así mismo, debe destacarse que se realizó una armonización entre el presente instrumento y el Estatuto Orgánico de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, toda vez que en el primero se hallaban previstas una serie de disposiciones jurídicas que, por idoneidad, deben pertenecer en el segundo de ellos, todo lo cual provee de certeza y congruencia a ambos ordenamientos y abona a la Seguridad Jurídica, permitiendo obsequiar al destinatario, una Norma clara, completa y armónica. Por lo que en atención y cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo Quinto Transitorio, del referido Decreto Número Mil Doscientos Treinta y Nueve, resulta necesaria la expedición del presente Ordenamiento, a fin de lograr su armonía y actualización. Por lo expuesto y fundado; he tenido a bien expedir el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE MORELOS CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. El presente Ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones previstas en la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos. Sus disposiciones son de orden público e interés social y de aplicación a los actos, procedimientos, resoluciones y servicios de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal, en su caso. Artículo 2. Además de las definiciones contenidas en el artículo 4, de la Ley, para los efectos del presente Reglamento, se entenderá por: I. Acreditamiento de personalidad, al procedimiento mediante el cual se comprueba, la identidad, capacidad legal y representación de las Personas Físicas y Morales que solicitan su inscripción en el RUPA; II. Afirmativa ficta, a la figura jurídica por virtud de la cual, ante la omisión de la autoridad de emitir una resolución de manera expresa, dentro del plazo señalado por el artículo 41, de la Ley, o demás disposiciones de carácter general aplicables, se entiende que se resuelve lo solicitado por el interesado en sentido positivo; III. Ayuntamiento, al Órgano Colegiado y deliberante en el que se deposita el Gobierno y la representación jurídica y política del Municipio, integrada por el Presidente Municipal, Síndico y Regidores; IV. Constancia de Acreditación, al documento que emite la Comisión y que ampara la inscripción al RUPA; V. Costos de cumplimiento para los particulares, a la creación de nuevas obligaciones o hacer más estrictas las existentes, la creación o modificación de trámites, la reducción o restricción de derechos de los particulares, o el establecimiento de definiciones, clasificaciones, caracterizaciones o cualquier otro término de referencia que por sí mismos o conjuntamente con otra disposición vigente o futura, afecte o pueda afectar, encarecer o entorpecer, los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites; o bien, que estos puedan resultar violatorios de los derechos y garantías de los ciudadanos;21 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 21 V. CURP, a la Clave Única de Registro Poblacional que asigna la Secretaría de Gobernación a las personas físicas domiciliadas en el Territorio Nacional, así como a los nacionales domiciliados en el extranjero; VI. Director General, a la Persona Titular de la Dirección General de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria; VII. Ficha de usuario, a la información o datos contenidos en el formulario del sistema del RUPA, así como el conjunto de documentos originales, cotejados y digitalizados; VIII. Firma Electrónica Avanzada, a la Firma Electrónica Avanzada que es generada con un certificado reconocido legalmente, a través de un dispositivo seguro de creación de firma y tiene, en relación a la información firmada, un valor jurídico equivalente al de la Firma Autógrafa; IX. Interconexión informática, a la conexión física y funcional de los equipos de cómputo de las Dependencias y Entidades, redes de telecomunicaciones y servicios informáticos utilizados por uno o diferentes prestadores, de manera que los usuarios puedan comunicarse entre sí o acceder a los servicios de otros prestadores; X. Ley Orgánica, a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos; XI. MIR, a la Manifestación de Impacto Regulatorio; XII. Número de Identificación, al número que se asigna a los usuarios registrados en el RUPA, a través de la Constancia, y que lo exentará de presentar, en los sucesivo, los datos y documentos a que se refiere el artículo 62, de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos; XIII. PAMR, al Programa Anual de Mejora Regulatoria, que contiene la planeación detallada de las actividades de Mejora Regulatoria que llevará a cabo cada Dependencia y Entidad en él que se establecerán los objetivos y las metas, así como los indicadores de evaluación y la calendarización de actividades a realizar sobre la materia durante el año; XIV. Personas acreditadas, a las Personas Físicas o Morales que obtenga, a través de la constancia de acreditación, su inscripción en el RUPA; XV. RFC, al Registro Federal de Contribuyentes; XVI. RUPA, al Registro Único de Personas Acreditadas, consistente en una Base de Datos única que contiene las fichas de usuarios y claves de identificación que otorgan las Dependencias y Entidades autorizadas, en coordinación con la Comisión y que interconecta y sistematiza informáticamente a las Dependencias y Entidades acreditadas, y XVII. Usuarios, a las Personas Físicas o Morales que realicen trámites ante las Dependencias y Entidades. Artículo 3. Sin perjuicio de las facultades de interpretación reservados a las Autoridades Judiciales de carácter Local o Federal, corresponderá al Director General, la interpretación para efectos administrativos de la Ley y del presente Ordenamiento, conforme a lo dispuesto por la fracción XIX, del artículo 28, de la Ley. CAPÍTULO II DEL CONSEJO ESTATAL Artículo 4. Las Convocatorias que realice el Consejo Estatal previstas en el artículo 32, de la Ley, deberán ser realizadas por lo menos con cinco días hábiles de anticipación en el caso de las Sesiones Ordinarias y con veinticuatro horas de anticipación para las extraordinarias, en las que se incluirá el Orden del Día que contenga los asuntos a tratar y los documentos anexos de cada uno de ellos. Artículo 5. Conforme a lo establecido por el artículo 33, de la Ley, cada uno de los integrantes del Consejo Estatal nombrará un suplente, quien tendrá las mismas facultades que el Consejero Propietario durante su suplencia. Con el fin de preservar la continuidad del Proceso de Mejora Regulatoria, los Suplentes de los integrantes del Consejo Estatal deberán ser preferentemente personas relacionadas con esta materia. La designación de suplentes deberá realizarse mediante escrito dirigido al Director General, suscrito por el consejero propietario de que se trate, en la primera sesión de cada año o, en su caso, en la primera sesión a la que asista el suplente respectivo. Las sesiones serán presididas por el Presidente Honorario y, en su ausencia, por el Presidente Ejecutivo o su suplente. Artículo 6. Los integrantes del Consejo Estatal que refiere el artículo 30, de la Ley, tendrán derecho a voz y voto, sus decisiones serán válidas cuando sean aprobadas por mayoría de votos de los integrantes presentes. Artículo 7. El Consejo Estatal podrá invitar a participar en sus Sesiones a los Titulares o Representantes de otros Organismos e Instituciones de los Sectores Público, Social y Privado, que estime conveniente para el desahogo o solución de algún asunto de interés en materia de Mejora Regulatoria, los cuales solo tendrán derecho a voz. Artículo 8. Los integrantes del Consejo Estatal a que se refieren las fracciones VII y VIII, del artículo 30, de la Ley, permanecerán en su cargo por un período de dos años, pudiendo ser designados para un período más, a propuesta del propio Consejo Estatal, propiciando que tengan acceso en la integración del Consejo Estatal todos los sectores empresariales y los Colegios de Profesionistas. Artículo 9. Son obligaciones de los integrantes del Consejo Estatal: I. Asistir a las Sesiones a que fueren Convocados; II. Desempeñar, con la debida diligencia, las Comisiones que se les asigne;22 Página 22 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 III. Firmar el Acta de la Sesión para los efectos de aprobación, ya sea de carácter Ordinario o Extraordinario; IV. Acompañar a las Sesiones los documentos anexos sobre los asuntos a tratar; V. Cumplir los Acuerdos tomados en las Sesiones, y VI. Las demás que señala la Ley y este Reglamento. Artículo 10. Son atribuciones de los Integrantes del Consejo Estatal: I. Expresar su opinión sobre los asuntos del Orden del Día; II. Tener voz y voto; III. Formar parte de las Comisiones que designe el Consejo Estatal; IV. Proponer y entregar a la Comisión los Proyectos que consideren necesarios para presentarlos al Consejo Estatal; VI. Realizar observaciones, comentarios o rectificaciones de las actas levantadas, únicamente en lo que respecta a omisiones, puntualizaciones o fallas que se adviertan en la redacción de las mismas, y VI. Designar y remover, en su caso, a los integrantes de las fracciones VII y VIII del artículo 30 de la Ley. Artículo 11. Las sesiones del Consejo Estatal serán válidas con la asistencia de la mitad más uno del total de sus integrantes. Artículo 12. Las cuestiones no previstas en el presente capítulo se resolverán conforme lo dispuesto en la Ley Orgánica y la normativa aplicable. Artículo 13. Serán causas de revocación de los integrantes del Consejo Estatal previstos en las fracciones VII y VIII, del artículo 30, de la Ley, las siguientes: I. No asistir más de dos veces consecutivas a las sesiones; II. No desempeñar con la debida diligencia las Comisiones que se les asigne; III. Incumplir los Acuerdos tomados en las Sesiones, y IV. No firmar el Acta de Sesión. CAPÍTULO III DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS RESPONSABLES DE LA MEJORA REGULATORIA Artículo 14. Los Responsables Oficiales de las Dependencias y Entidades tendrán las funciones que establece el artículo 35, de la Ley, debiendo dar cumplimiento a las mismas en los términos de este Reglamento. Artículo 15. Los Responsables Técnicos de las Dependencias y Entidades, a que hace referencia el artículo 35, de la Ley, tendrán las siguientes funciones: I. Coordinar conjuntamente con el Responsable Oficial, el proceso de Mejora Regulatoria al interior de la Dependencia o Entidad correspondiente; II. Participar en las reuniones de trabajo convocadas por la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, y en las cuales se traten asuntos en los que esté involucrado algún aspecto del Programa de su Dependencia o Entidad; III. Proponer al Responsable Oficial o, en su caso, a la Persona Titular de la Dependencia o Entidad a la que pertenece, el Personal indicado para operar las Herramientas de la Mejora Regulatoria, así como asistir a los cursos de capacitación que promueva la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda; IV. Solicitar a la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, la asesoría necesaria para el buen funcionamiento de la Unidad de Mejora Regulatoria al interior de las Dependencias y Entidades; V. En caso de considerarlo necesario y por instrucciones del Responsable Oficial, suscribir y enviar a la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, los Anteproyectos y sus correspondientes MIR; VI. En caso de considerarlo necesario y por instrucciones del Responsable Oficial, informar en forma bimestral, de conformidad con el calendario que establezca la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, respecto de los avances de la ejecución del Programa; VII. En caso de considerarlo necesario y por instrucciones del Responsable Oficial suscribir y enviar a la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, la información por inscribir, modificar o eliminar en el Registro, y VIII. Reportar al Responsable Oficial o, en su caso, a la persona titular de las Dependencias o Entidades a las que pertenecen; las acciones que realiza con la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda. La designación como Responsable Oficial o Técnico de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal o Municipal ante la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, no modifica la relación laboral que tenga con las Dependencias o Entidades que lo designó; en consecuencia, no tendrá relación laboral o contractual con la Comisión, ni recibirá por parte de ésta, emolumento, salario o retribución alguna. CAPÍTULO IV DEL PAMR Artículo 16. El Calendario a que hace referencia el artículo 37, de la Ley, que contendrá la fecha de entrega del PAMR y sus Reportes Bimestrales, se publicará en el sitio de internet de la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, los primeros quince días del mes de enero de cada año, para su consulta y cumplimiento por los Responsables Oficiales y Técnicos de las Dependencias y Entidades.23 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 23 Artículo 17. El PAMR y sus Reportes Bimestrales deben elaborarse y ser presentados en los formatos y los medios autorizados por la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda. Artículo 18. La Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, emitirán el Dictamen del PAMR dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la versión final del mismo, el cual será de cumplimiento obligatorio para las Dependencias y Entidades. Artículo 19. La evaluación del grado de cumplimiento de los PAMR se efectuará tomando en consideración los criterios aprobados por la Junta Directiva conforme a lo establecido en el artículo 36 de la Ley, con base en los siguientes elementos: I. Cumplimiento de los plazos establecidos en el Calendario emitido por la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda; II. Presentación de los Reportes Bimestrales con la información de los avances de ejecución de las acciones comprometidas en el PAMR; III. Envío de la información por inscribir, modificar o eliminar de los trámites y servicios del Registro; IV. Acciones de mejora aplicadas a los trámites y servicios; V. Creación, modificación o eliminación de las regulaciones comprometidas en el PAMR, y VI. Capacitación en la implementación de las Herramientas de la Mejora Regulatoria. CAPÍTULO V DEL REGISTRO Artículo 20. La información enviada a la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, de todos los trámites y servicios que apliquen o presten las Dependencias y Entidades obligadas por la Ley para la integración del Registro, será entregada en los Formatos y Medios autorizados por aquellos. Artículo 21. La información contenida en los Formatos y Medios Autorizados por la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, deberá ser validada por el Responsable Oficial o Técnico de la Dependencia o Entidad, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 45, de la Ley. CAPÍTULO VI DE LOS LINEAMIENTOS DE LA MIR Artículo 22. En el presente título se establecerán los Lineamientos de la MIR a que se refiere el artículo 50, de la Ley. Artículo 23. Los Anteproyectos y la MIR a que se refiere el artículo 49 de la Ley, deberán ser presentados ante la Comisión o a la Unidad Municipal, según corresponda, en el Formato y los Medios autorizados y publicados por la Comisión. Artículo 24. Las Dependencias y Entidades están obligadas a presentar la MIR de los Anteproyectos cuando estos: I. Generen, establezcan o modifiquen obligaciones de cualquier tipo para los particulares; II. Generen, establezcan o modifiquen trámites; III. Afecten, reduzcan o restrinjan los derechos, prestaciones u obligaciones de los particulares; IV. Introduzcan preceptos, definiciones o Normas que, en conjunto con una disposición vigente o futura, afecten o puedan afectar derechos, obligaciones, prestaciones o trámites a los particulares, y V. Tengan un impacto negativo en el buen desarrollo de la economía, industria o comercio de la Entidad, una Región o Zona en Desarrollo. Artículo 25. De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 51 de la Ley, se entenderá que un Anteproyecto no implica costos de cumplimiento para los particulares cuando el mismo genere para éstos, en términos netos, costos menores que los que subsistirían de no entrar en vigor la disposición propuesta y no genere nuevas obligaciones o trámites y no se actualicen ninguna de las hipótesis señaladas en el presente artículo. Artículo 26. Las solicitudes de exención de la obligación de elaborar la MIR serán resueltas positivamente por la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, en un plazo no mayor a cinco días hábiles; en caso de existir costos de cumplimiento, se negará la exención, solicitando al regulador elabore la MIR respectiva y la entregue en un plazo no mayor a quince días hábiles. Artículo 27. Las Dependencias o Entidades tendrán un plazo de diez días hábiles a partir de que la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, envíen las observaciones efectuadas al Anteproyecto o la MIR, para su solventación o justificación correspondiente. Artículo 28. Una vez vencido el término para la presentación de la MIR o solventación de observaciones del Anteproyecto, la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, podrán ordenar que se cancele el trámite iniciado por el regulador y archive el expediente dejando a salvo el interés de las Dependencias y Entidades para que en el momento que así lo considere pertinente, inicie de nueva cuenta el proceso de dictaminación. Artículo 29. Las solicitudes de exención de elaborar la MIR y las solicitudes de Dictamen de Impacto Regulatorio deberán ser remitidas junto con el Anteproyecto de regulación a la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, por el Responsable Oficial o Técnico que corresponda, o por la Persona Titular de la Dependencia o Entidad, por lo menos treinta días hábiles anteriores a la fecha en la que se tenga programado someterlo a su aprobación. Artículo 30. La MIR deberá contener lo siguiente:24 Página 24 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 I. MIR ordinaria: 1. Se deberá describir la justificación para expedir la regulación y la problemática o situación que da origen al Anteproyecto, conforme a lo siguiente: a) Presentarse la información de manera precisa con un estilo descriptivo o narrativo, con el fin de brindar información concreta, útil y que facilite el entendimiento del Anteproyecto en cuestión; b) Enumerar cada uno de los objetivos que se busca alcanzar con la regulación propuesta o los resultados específicos que se pretenden lograr; en caso de esperar la reducción de un riesgo o efecto negativo, se recomienda estimar el porcentaje de reducción que se pretende lograr; c) Explicar las razones por las cuales es necesario expedir la regulación propuesta. Estas razones pueden estar relacionadas con problemas específicos o con situaciones que ameriten o requieran acciones regulatorias concretas. En la medida de lo posible, se debe presentar la información estadística, científica o legal que respalde las afirmaciones, así como las fuentes correspondientes; d) Si el Anteproyecto pretende atender varios problemas o riesgos, se requiere identificar la prioridad relativa de cada uno, así como los conflictos que pudieran surgir en la consecución de los mismos, y e) Considerar que la problemática o situación que motiva el Anteproyecto debe definirse correctamente, presentar evidencia de su existencia y magnitud, y explicar porque en la ausencia del Anteproyecto la problemática o situación no se corregiría por sí misma; 2. Se deberán precisar los riesgos de no emitir la regulación, mencionando que sucedería en caso de no emitirse la regulación contenida en el Anteproyecto. Si es factible deben anexarse documentos como estudios diagnósticos, estadísticas, entre otros, que sirvan de prueba para lo que se plantea; 3. Describir el fundamento jurídico del Anteproyecto, verificando que sea congruente con el Marco Jurídico Federal y Estatal, tomando en cuenta lo siguiente: a) Citar los Ordenamientos Jurídicos que fundamentan la expedición del Anteproyecto, detallando su nombre completo y fecha de publicación en el Periódico Oficial del Estado de Morelos Tierra y Libertad o en el Diario Oficial de la Federación, según sea el caso; b) Especificar los artículos y fracciones de cada uno de los Ordenamientos que sustentan jurídicamente las acciones propuestas; así como los artículos que facultan al servidor público la elaboración de dicho Anteproyecto, y c) Para efectos de no generar ambigüedades o incertidumbre en el Sistema Normativo Estatal, es necesario identificar las disposiciones jurídicas vigentes que el Anteproyecto modifica, abroga o deroga, según sea el caso; 4. Especificar las alternativas que se consideraron para hacer frente a la problemática, con el objeto de demostrar que se buscó evitar, imponer obligaciones o requisitos que no fueran estrictamente necesarios, a fin de no generar costos excesivos de cumplimiento a los particulares y de vigilancia para la Autoridad. Al mismo tiempo en la implementación de la regulación podrá considerarse: a) Incorporar las nuevas obligaciones o prohibiciones de manera gradual, a efecto de disminuir la magnitud de los costos de transición al nuevo Esquema Regulatorio; b) Eliminar obligaciones o prohibiciones obsoletas o excesivas en otras disposiciones jurídicas; c) Permitir esquemas de cumplimiento más flexibles, y d) Diferenciar las nuevas obligaciones o prohibiciones en función de distintos atributos o características de los regulados; por ejemplo por Área Geográfica o por Sector Económico; 5. Detallar los costos y beneficios de la regulación, considerando lo siguiente: a) Pueden existir costos directos, que pueden cuantificarse mediante la asignación de un valor monetario; b) Podrá haber costos indirectos que deben ser considerados, como son: I. Costos de capital, tales como terrenos, infraestructura y equipo; II. Costos de operación como son salarios, materiales, energía y servicios; III. Costos de transacción que incluye gastos legales, de consultoría o de tiempo para cumplir con los requerimientos administrativos de la regulación; IV. Costos de Salud, Medio Ambiente u otros de tipo Social, y V. Costos Administrativos que asuman las Dependencias y Entidades que se encargarían de instrumentar y aplicar la regulación propuesta, como son los costos de personal, así como los derivados de inspecciones u otras actividades para asegurar el cumplimiento de las regulaciones; c) Deberán estimarse los beneficios de un Anteproyecto que son las consecuencias positivas que ocurrirían como resultado de su implementación; y como pueden ser muy diversos y difíciles de determinar, es fundamental una visión amplia, para identificar los beneficios tanto directos como indirectos. 6. Insertar la información respecto a la identificación y descripción de los Trámites o Servicios que la regulación propuesta pretende eliminar, crear o modificar, con la finalidad de facilitar la actualización del Registro; II. MIR de Emergencia: 1. Es necesario justificar que la situación que con el Anteproyecto se pretende resolver o prevenir constituye una emergencia, siempre que se satisfaga lo siguiente:25 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 25 a) El objeto del Anteproyecto sea evitar un daño inminente o atenuar o eliminar un daño existente, ya sea Económico, a la Salud o Bienestar de la Población, al Medio Ambiente o a los Recursos Naturales, y b) La Dependencia o Entidad no haya pedido, en más de una ocasión, tratamiento de emergencia para otro Anteproyecto con contenido equivalente al Anteproyecto actual; 2. Deben explicarse los efectos que podría ocasionar no expedir el Anteproyecto en la fecha que se pretende; 3. La Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, decidirá si el contenido del Anteproyecto efectivamente aborda una emergencia; 4. Si se justifica el tratamiento de emergencia, la MIR ordinaria podrá presentarse en un plazo de diez días hábiles posteriores a la presentación del Anteproyecto. Si el tratamiento de emergencia no es justificable la Dependencia o Entidad deberá presentar el Anteproyecto y la MIR dentro del plazo ordinario, y III. MIR de actualización periódica: 1. Para que se genere este tipo de MIR es necesario que se haya presentado previamente a la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, una MIR ordinaria. Si a juicio de estas últimas, el tratamiento de actualización periódica no es justificable, la Dependencia o Entidad, deberá presentar el Anteproyecto y su MIR Ordinaria; 2. Se requiere describir los objetivos regulatorios generales del Anteproyecto, y presentar la información de manera sucinta y precisa, con el fin de brindar al lector de la MIR información concreta y facilitar el entendimiento del Anteproyecto en cuestión; 3. Se deben enunciar los Ordenamientos legales que fundamenten al Anteproyecto, de la misma manera como si se tratase de una MIR Ordinaria; 4. Será necesario justificar que el Anteproyecto tiene como objeto actualizar un Ordenamiento previamente existente y que dicha actualización no altera en lo sustancial el Ordenamiento en cuestión. Se considera que se trata de un supuesto de actualización periódica cuando: a) El Anteproyecto renueva o extienda la vigencia de un Ordenamiento previamente en vigor, a fin de ampliar su aplicación, o b) Cuando el contenido del Anteproyecto sea esencialmente el mismo que el contenido del Ordenamiento que se renueva o cuya vigencia se extiende. Artículo 31. Los Anteproyectos y las MIR presentados a la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, se harán públicos conforme a lo dispuesto por el artículo 52, de la Ley, a través del portal de internet respectivo, para su consulta. Las partes a las que sea enviado el Anteproyecto y la MIR para su consulta contarán con un plazo de diez días naturales para emitir sus comentarios al respecto. Las Dependencias o Entidades tendrán cinco días naturales a partir de la notificación que haga la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, de los comentarios recibidos, para pronunciarse en relación a los mismos. Artículo 32. Una vez recibida la ampliación o complementación de la MIR a que se refiere el artículo 55, de la Ley, la Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda, dentro del término de cinco días hábiles a su recepción, analizarán las correcciones o ampliaciones remitidas y si consideran que la MIR o el Anteproyecto de regulación, no reúnen los requisitos planteados en el presente Reglamento para emitir un dictamen, solicitarán a la Dependencia o Entidad responsable del Anteproyecto que, en un plazo no mayor a siete días hábiles, presente la opinión de un experto en la materia, para que se emita Dictamen Final en un plazo no mayor a tres días hábiles a partir de que reciba la opinión. CAPÍTULO VII DEL RUPA Artículo 33. La Comisión tendrá a su cargo la Administración y Operación del RUPA que deberá contener la base de datos única, en la que deberá incorporarse la ficha de usuario y las claves de identificación de usuario basados en la CURP y en el RFC que se expida a los mismos y las claves de identificación que otorguen las Dependencias y Entidades, o autorizadas en coordinación con la propia Comisión debidamente interconectadas y sistematizadas informáticamente entre sí. Artículo 34. La Comisión asignará un nombre de usuario y contraseña a aquellos Consultores de las Dependencias y Entidades autorizados por la misma, para acceder al sistema. Artículo 35. La Persona Titular o, en su caso, el Responsable Oficial de la Unidad de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades, a quienes se les denominará como los habilitadores, con la aprobación de la Comisión, designarán a los servidores públicos que fungirán como Consultores, quienes se encargarán a su vez de atender a las personas en la realización del Trámite o Servicio que le soliciten, y que sea de su competencia; para que apoyado en el sistema RUPA, no duplique el requerimiento de documentos de la acreditación de la personalidad que ya se encuentran digitalizados en el sistema; así como aquellos Servidores Públicos que fungieren como acreditadores, quienes autorizarán con su Firma Autógrafa, o bien, electrónica las inscripciones en el RUPA. Los Acreditadores llevarán el registro y acreditación de las Personas Físicas y Morales. Artículo 36. Son atribuciones de los acreditadores las siguientes: I. Cotejar la documentación de las Personas Físicas y Morales que acudan a acreditarse;26 Página 26 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 II. Llevar a cabo el Registro de los datos generales de los acreditados, y III. Expedir constancia de acreditación sellada y firmada a la ciudadanía acreditada. Los Consultores y Acreditadores deberán expresar por escrito la conformidad de su designación y el uso del sistema y las atribuciones que se le otorgan. Artículo 37. Son atribuciones de los habilitadores las siguientes: I. Designar el, o los Servidores Públicos que tendrán acceso a la base de datos del RUPA; II. Supervisar a los Servidores Públicos que tienen acceso al sistema RUPA, e III. Informar a la Comisión de los cambios o bajas del personal que la CEMER tiene registrado como Consultor. Artículo 38. Son atribuciones de los Consultores: I. Comprobar identidad de la persona acreditada en el RUPA mediante la presentación de identificación oficial, cédula profesional, pasaporte o ingresando al sistema con la clave de identificación, y II. Visualizar los documentos digitalizados contenidos en el sistema correspondientes a la persona consultada que requiera realizar un trámite. Artículo 39. Para la inscripción en el RUPA serán necesarios los documentos siguientes, en original o copia certificada para su consulta y devolución: I. Tratándose de Personas Morales, Nacionales o Extranjeras: a) Acta Constitutiva o documento que acredite su legal conformación; b) Documento por medio del cual se acredite la Personalidad Jurídica del Representante Legal; c) Cédula de Identificación Fiscal; d) Comprobante de su último domicilio fiscal con una antigüedad no mayor de dos meses y, en su caso, señalar domicilio para oír y recibir notificaciones y documentos; e) Identificación Oficial vigente en la que conste la fotografía, firma y huella dactilar del representante legal; f). En el caso de que el representante legal cuente con nacionalidad extranjera, deberá acreditar su legal estancia en el país mediante documento migratorio vigente, y g) Datos de contacto, tales como teléfono o dirección correo electrónico, y II. Tratándose de personas físicas: a) Acta de nacimiento; b) CURP; c) Identificación oficial vigente en la que conste fotografía, firma y huella dactilar del solicitante y, en su caso, de su representante legal; d) Cédula de Identificación Fiscal, en su caso; e) Comprobante de domicilio, con una antigüedad no mayor a dos meses, y f) En el caso de contar con Nacionalidad Extranjera, deberá acreditar su legal estancia en el País mediante Documento Migratorio Vigente. La solicitud se hará personalmente ante el acreditador, bajo protesta de decir verdad de que la información proporcionada es fidedigna, de lo contrario, el solicitante podrá ser sancionado en términos de lo dispuesto en Legislación Penal del Estado de Morelos. Dicha solicitud será elaborada electrónicamente y entregada en forma impresa junto con los documentos. En el supuesto de que los interesados no estén en posibilidad de formular electrónicamente su solicitud de inscripción, podrán acudir a las Unidades Administrativas acreditantes a fin de recibir el apoyo necesario para su obtención y llenado. Artículo 40. Ningún servidor público de las Dependencias o Entidades podrá exigir otro dato o documento que conste en la constancia de acreditación del RUPA, salvo aquellos que por disposición Legal o Reglamentaria deban solicitarse adicionalmente a los interesados en el trámite específico de que se trate. El presente artículo al igual que el artículo 63, de la Ley aplicará a todos los trámites y servicios inscritos en el Registro. Artículo 41. La inscripción en el RUPA no es obligatoria para las Personas Físicas o Morales interesadas en realizar algún trámite o servicio ante las Dependencias y Entidades, por lo que en ningún caso se exigirá el registro previo para la realización de los mismos. Es obligación de las Personas inscritas en el RUPA mantener actualizados sus datos. En el caso de existir modificaciones a los datos o documentos legales que consten en el sistema, los interesados deberán acreditarlo en cualquiera de los módulos acreditadores. Artículo 42. Recibida la solicitud de registro y una vez cerciorada el acreditador que el solicitante reúne los requisitos previstos en el presente Capítulo y sobre la veracidad de la información proporcionada, se emitirá la constancia de acreditación de que se trate. En caso de no reunir los requisitos previstos en el artículo 39, se requerirá al solicitante para que a la brevedad posible se presente ante los módulos acreditados del RUPA a fin de concluir su registro. Artículo 43. La constancia de acreditación contendrá, cuando menos, los siguientes datos: I. El Nombre, Razón o Denominación Social de la Persona Física o Moral acreditada; II. El número de Folio Asignado; III. Tabla con Documentos Originales Cotejados; IV. El lugar y la fecha de su expedición, y V. Nombre y Firma del Acreditador.27 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 27 Artículo 44. La inscripción en el RUPA tendrá carácter permanente, pero las Personas Físicas o Morales podrán solicitar por escrito la cancelación de su Registro ante cualquiera de los acreditadores autorizados. Artículo 45. Los Servidores Públicos designados como consultores y acreditadores, podrán ser sancionados por el incumplimiento de sus funciones, en términos de lo dispuesto en la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. CAPÍTULO VIII DEL SARE Artículo 46. El desarrollo e instalación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas, que refiere el artículo 64, de la Ley, será coordinado por la Comisión en conjunto con los Ayuntamientos. Artículo 47. La Comisión en conjunto con los Ayuntamientos realizarán las acciones necesarias para instrumentar y operar el SARE, señalando de manera enunciativa más no limitativa las siguientes: I. Llevar a cabo un diagnóstico de la situación actual de la apertura de negocios de bajo riesgo en el Ayuntamiento; II. Establecer el catálogo de giros a los que aplicará el programa SARE; III. Llevar a cabo la reingeniería de los Procesos Administrativos de los trámites que apliquen en la apertura de los giros incluidos en el catálogo de giros SARE; IV. Documentar, a través de un Manual de procedimientos, el proceso rediseñado para la apertura de los giros del catálogo de giros SARE; V. Actualizar el Marco Jurídico necesario para garantizar la operación y permanencia del Programa SARE; VI. Capacitar al Personal responsable de la Operación del SARE, y VII. Las demás que señalen las disposiciones legales aplicables. Artículo 48. La Comisión dará seguimiento a la operación del SARE en aquellos Ayuntamientos que lo ejecuten, con el objeto de procurar que mantenga los estándares de atención y cumpla con las Políticas y la Regulación que se haya establecido para su funcionamiento. La Comisión vigilará que se cumplan con los plazos de apertura de empresas a que se refiere el artículo 64 de la Ley. Artículo 49. La Comisión promoverá el mejoramiento de la operación del SARE en los Ayuntamientos en donde se ejecute. CAPÍTULO IX DE LA AFIRMATIVA FICTA Artículo 50. En términos de lo dispuesto por el artículo 41, de la Ley, la afirmativa ficta procede cuando las Personas Físicas o Morales que solicitaron algún trámite o servicio ante las Dependencias o Entidades, habiendo cumplido con todos los requisitos Legales en tiempo y forma, no hayan obtenido respuesta alguna en el plazo establecido. Artículo 51. Cuando el interesado presuma que ha operado en su favor la afirmativa ficta, en un término de diez días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de contestación del trámite o servicio de que se trate, solicitará por escrito la constancia de certificación de que ha operado la resolución en sentido positivo ante la Persona Titular de la Unidad Administrativa responsable del Trámite o Servicio, debiendo anexar copia simple del acuse de recibo de la solicitud inicial. Artículo 52. Los criterios para que opere la afirmativa ficta serán los siguientes: I. El tiempo de respuesta empezará a contar a partir del día hábil siguiente al de la fecha en que fue recibida la solicitud de trámite o servicio, con la documentación correspondiente completa y la solicitud debidamente requisitada; II. Para que se declare incompleta una solicitud, el servidor público encargado de recibir la documentación respectiva, la analizará y deberá informarle al interesado sobre los requisitos que incumplió; de no comunicarle lo anterior, se entenderá que cumple con todos los requerimientos legalmente solicitados; III. En caso de que se hubiera hecho la notificación respectiva, el plazo para que opere la afirmativa ficta, empezará a contar a partir del día hábil siguiente de la fecha en que se cumplan correctamente los requisitos correspondientes; IV. Para declarar que opera la afirmativa ficta, es requisito que a la solicitud de trámite o servicio se anexen los documentos que acreditan el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en las Normas aplicables al caso específico, y que se haya desahogado el procedimiento administrativo previsto en la normativa aplicable en su caso, y V. En caso de operar la afirmativa ficta, una vez cumplido el plazo de otorgar respuesta a la solicitud de trámite o servicio del interesado, se considerará concedido o aprobado el mismo; para lo cual, la Autoridad Administrativa está obligada a extender en sus términos, la certificación de lo solicitado. Dicha obligación deberá ser cumplida de oficio, pero también podrá ser ejecutada a instancia de la parte interesada. Artículo 53. Si la autoridad competente no emite su resolución dentro de los plazos establecidos, habiendo el interesado cumplido los requisitos que establecen las Normas Aplicables, se entenderá que la resolución es en sentido afirmativo en todo lo que le favorezca al solicitante, salvo en los siguientes casos: I. Tratándose de las materias relativas a la salubridad general, concesiones y las actividades riesgosas que se establezcan en los diferentes Ordenamientos Jurídicos, la falta de definición en los mismos, se considerarán aquellas actividades como las que ponen en forma directa o inminente en peligro, la seguridad y tranquilidad pública; o bien, alteren o afecten el orden público, y28 Página 28 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 II. Respecto de los trámites cuyos Ordenamientos Jurídicos establezcan que, a la falta de resolución, se aplica la negativa ficta. Artículo 54. El Superior Jerárquico del encargo o responsable del trámite o servicio deberá expedir dentro del término de dos días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud respectiva, de conformidad con el artículo 41, de la Ley, constancia de certificación de que ha transcurrido el plazo legal para dar respuesta al interesado y que procede la resolución en sentido positivo. Artículo 55. Cuando la constancia de certificación de que ha transcurrido el plazo legal para dar respuesta al interesado y que procede la resolución en sentido positivo, no fuese emitida en el término de dos días hábiles por la Persona Titular de la Unidad Administrativa del Trámite o Servicio, la afirmativa ficta será eficaz y producirá todos los efectos legales de resolución en sentido positivo, y será de observancia obligatoria para todas las personas y autoridades reconocerla así, se podrá acreditar mediante la exhibición del acuse de recibo de la solicitud del trámite o servicio respectivo, la petición que se hizo de la constancia de certificación ante la autoridad responsable, y el certificado de depósito de las contribuciones correspondientes, los cuales serán considerados como la Autorización Administrativa para realizar el trámite o servicio solicitado. Artículo 56. La constancia de certificación a que se refiere el artículo 60, del presente Reglamento contendrá una relación sucinta de la solicitud presentada y del procedimiento seguido, de la fecha de iniciación y de vencimiento de plazo con que contó la Autoridad Competente para dictar su resolución y la manifestación de que ha operado la afirmación ficta. Artículo 57. Cuando se expida al interesado una constancia de certificación a que se refiere el artículo 60, del presente Reglamento, no se exime al interesado de cumplir con las disposiciones jurídicas que rijan dicho trámite o servicio, así como tampoco lo releva del cumplimiento de las obligaciones fiscales o de cualquier otra naturaleza originadas por la autorización de la misma ni de las que sean consecuencia de su ejercicio. Artículo 58. El Servidor Público Responsable de los trámites o servicios, así como la Persona Titular de la Unidad Administrativa encargado de emitir la constancia de certificación que refiere el artículo 60, del presente Reglamento, que incurran en la omisión de expedir dicha constancia, así como incurran en retrasos en el envío y atención de los trámites o servicios requeridos, serán sujetos de responsabilidad conforme a los dispuesto a los artículos 68, 69, 70, 71 y 72, de la Ley. Artículo 59. Para aquellos casos en donde se encuentre regulada la negativa ficta, entendida esta como la figura jurídica por virtud de la cual, ante la omisión de la autoridad de emitir una resolución de manera expresa, dentro de los Plazos Legales previstos, se entiende que se resuelve lo solicitado por el interesado en sentido negativo; se aplicará el procedimiento establecido en los artículos 57, 60, 61 y 62, del presente Reglamento, para la expedición de la constancia de la certificación de la negativa ficta correspondiente. CAPIÍTULO X DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Artículo 60. La Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda vigilarán en las Dependencias y Entidades el cumplimiento de las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento, debiendo informar, de conformidad a lo que establece el artículo 69, de la Ley, a la Secretaría de la Contraloría del Poder Ejecutivo Estatal o, en su caso, al Órgano Interno de Control Municipal, respecto de los casos que tenga conocimiento del incumplimiento de lo previsto en la Ley y el presente Reglamento, para los Efectos Legales y Administrativos correspondientes. Artículo 61. La Comisión o la Unidad Municipal, según corresponda harán del conocimiento a la Persona Titular y al Responsable Oficial de las Dependencias y Entidades, del incumplimiento de los servidores públicos de las obligaciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento, a fin de que se tomen las medidas pertinentes. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, Órgano de Difusión del Gobierno del Estado de Morelos. SEGUNDA. Se abroga el Reglamento de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 4780, del diecisiete de febrero de 2010, y se derogan todas las disposiciones normativas de igual o menor rango jerárquico que se opongan al presente Instrumento. TERCERA. Se instruye a la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria a fin de que coordine con los Municipio de la Entidad, los trabajos de expedición de su Reglamento en materia de Mejora Regulatoria, de conformidad con el Artículo Cuarto Transitorio del Decreto número mil doscientos treinta y nueve por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5167, de 05 de marzo de Dado en Casa Morelos, sede oficial del Poder Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Cuernavaca, capital del Estado de Morelos; a los veintitrés días del mes de mayo de EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU EL SECRETARIO DE GOBIERNO JORGE VICENTE MESSEGUER GUILLÉN EL SECRETARIO DE ECONOMÍA JULIO MITRE CENDEJAS RÚBRICAS.29 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 29 Al margen izquierdo un Escudo del Estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- MORELOS.- Poder Ejecutivo. LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 65, FRACCIÓN VI, Y 78, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS; ASÍ COMO EL ARTÍCULO 20, FRACCIÓN III, DE LA LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE MORELOS; Y CON BASE EN LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El veintiocho de enero de 2009, fue publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 4678, el Estatuto Orgánico de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, con la finalidad de consolidar un marco regulatorio estatal eficiente, ágil y transparente que genere certidumbre a sus destinatarios mediante la aplicación de los mecanismos que la mejora regulatoria prevé, para lograr reducir los tiempos, costos y requisitos para el ciudadano en la solicitud de trámites o servicios públicos a su Gobierno. El Gobierno de la nueva visión porta un Proyecto de cambio progresista y de modernización, sustentado en la participación democrática de los ciudadanos, así mismo apunta a mejorar en todos los rubros las condiciones de vida de los morelenses y profundiza y fortalece la democracia. La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos establece las atribuciones para la Administración Pública Estatal, los Organismos Públicos Descentralizados, que como Organismos Auxiliares del Poder Ejecutivo Estatal, deben de conducir sus actividades en forma programada y con sujeción a las disposiciones del Plan Estatal de Desarrollo, a su Decreto o Ley de creación, a los Programas sectoriales correspondientes, así como a las políticas y lineamientos de coordinación de la Secretaría o Dependencia a la cual estén sectorizados. Posteriormente, el doce de diciembre de 2012, se publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5049, el Acuerdo por el que se sectoriza a la Secretaría de Economía, el Organismo Público Descentralizado denominado Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, con la finalidad de vincular de forma directa los objetivos y finalidades entre la Secretaría de Economía del Poder Ejecutivo Estatal y la Comisión, buscando con tal determinación contribuir de manera más eficiente en los Programas y Proyectos que en materia de competitividad se ejecuten para el beneficio del Estado de Morelos, logrando la simplificación administrativa para el impulso económico de la Entidad. Así pues, el dieciséis de octubre de 2013, se publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5128, el Decreto número novecientos treinta y tres, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, con la finalidad de armonizar su contenido con la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos y cumplir con los objetivos de la sectorización correspondiente. Así mismo, el 05 de marzo de 2014 se publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5167, el Decreto número mil doscientos treinta y nueve, por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, por medio del cual se incorporan elementos al marco jurídico respectivo, estableciendo una dinámica de coordinación y colaboración intergubernamental entre las Secretarías, las Dependencias, los Organismos Públicos, la Federación, los Sectores Privados y Sociales y los Municipios; originando con ello, diversos cambios que hacen necesario modificar el Estatuto Orgánico de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, frente a las atribuciones que se encuentran plasmadas en la mencionada Ley, debiendo cumplir el compromiso de simplificar y homologar trámites, reducir la discrecionalidad, el tiempo y presupuesto invertido por el ciudadano o las empresas; para posibilitar y facilitar la actuación virtual de este sin su presencia física en la Dependencia. En ese sentido, se ha considerado necesario adecuar el Estatuto Orgánico de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria a fin de armonizar su contenido con el de los Decretos mencionados; realizando además una armonización entre dicho instrumento y el Reglamento de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, toda vez que en éste último se hallaban previstas una serie de disposiciones jurídicas que, por idoneidad, deben pertenecer al instrumento que nos ocupa y no así al citado Reglamento, el que cabe señalar también será objeto de modificaciones en este mismo sentido; todo lo cual provee de certeza y congruencia a ambos ordenamientos y abona a la seguridad jurídica, permitiendo obsequiar al destinatario, una norma clara, completa y armónica. En tal virtud, en la Segunda Sesión de la Junta Directiva de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, celebrada el catorce de mayo de 2014, fue aprobado por los integrantes de la Junta Directiva el presente Estatuto Orgánico de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria. Por lo expuesto y fundado; se tiene a bien expedir el presente:30 Página 30 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 ESTATUTO ORGÁNICO DE LA COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA CAPÍTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. El presente Estatuto Orgánico es de observancia general, tiene por objeto reglamentar y determinar la organización, atribuciones y funcionamiento de las unidades administrativas y de los Órganos de Gobierno, de Administración y de Vigilancia, que integran a la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, para el despacho de los asuntos en el ámbito de su competencia y cumplimiento de sus fines. Artículo 2. Para los efectos del presente Estatuto Orgánico, se entenderá por: I. Anteproyecto, a la propuesta de regulación de Leyes, Reglamentos, Decretos o de los Actos Administrativos de carácter general señalados en el artículo 11 de la Ley, que efectúan las Secretarías, Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal; II. Comisión, a la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria; III. Consejo, al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria; IV. Dependencias, a las Secretarías y Dependencias de la Administración Pública Estatal y Municipal; V. Director General, a la persona titular de la Dirección General de la Comisión; VI. Entidades, a los Organismos Públicos Descentralizados, las Empresas de Participación Estatal Mayoritaria y los Fideicomisos Públicos de la Administración Pública Estatal y Municipal; VII. Estatuto Orgánico, al presente instrumento jurídico; VIII. Junta Directiva, al Órgano de Gobierno de la Comisión; IX. Ley, a la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos; X. Ley Orgánica, a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos; XI. Manuales Administrativos, a los a los Manuales de Organización, y de Políticas y Procedimientos de la Comisión; XII. MIR, a la Manifestación de Impacto Regulatorio a que se refiere el artículo 4, fracción XII de la Ley; XIII. Programas, a los Programas Anuales de Mejora Regulatoria; XIV. Registro, a los Registros Estatal y Municipal de Trámites y Servicios, según corresponda; XV. Reglamento, al Reglamento de la Ley; XVI. RUPA, al Registro Único de Personas Acreditadas; XVII. SARE, al Sistema de Apertura Rápido de Empresas; XVIII. Servicio, a toda aquella acción que realiza el particular ante las Secretarías, Dependencias o Entidades para obtener un beneficio, iniciar procedimientos, o una consulta, sin que medie una obligación de hacerlo, y XIX. Trámite, a cualquier solicitud o entrega de información que los particulares, sean personas físicas o morales, realicen ante las Secretarías, Dependencias o Entidades, ya sea para cumplir una obligación, obtener un beneficio, servicio o resolución, así como cualquier documento que dichas personas estén obligadas a conservar. CAPÍTULO II DE LA NATURALEZA, OBJETO Y ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN Artículo 3. La Comisión es un Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado de Morelos, con personalidad jurídica, patrimonio y Órgano de Gobierno propios; tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley, así como Reglamentos y demás disposiciones jurídicas. Artículo 4. La Comisión tiene por objeto esencial promover, coordinar y supervisar todas las acciones tendientes al desarrollo de la mejora regulatoria en el Estado de Morelos, entendida ésta como el proceso mediante el cual se garantiza que los beneficios de la regulación sean notoriamente superiores a sus costos de cumplimiento, la máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en la elaboración de la regulación, a través de las acciones y mecanismos establecidos por la Ley. Artículo 5. Además de las disposiciones establecidas en el artículo 14 de la Ley, la Comisión tendrá las siguientes atribuciones. En términos de lo dispuesto por el artículo 14, de la Ley, compete a la Comisión cumplir y hacer cumplir a las Dependencias y Entidades lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley, en el entendido que podrá en cualquier momento solicitar los informes que se deriven de dicha disposición dentro del término que señale la propia Comisión y con el apercibimiento a que se refieren los artículos 69, 70, 71 y 72 de la Ley. CAPÍTULO III DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA COMISIÓN Artículo 6. Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Comisión contará con: I. Un Órgano de Gobierno: a. Junta Directiva; II. Las siguientes Unidades Administrativas: a. Dirección General; b. Dirección Operativa, adscrita a la Dirección General, y c. Dirección de Administración y Registro, adscrita a la Dirección General III. Un Órgano de Vigilancia: a. Comisaría pública.31 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 31 Las Unidades Administrativas estarán integradas por las personas titulares respectivas, los Subdirectores, Jefes de Departamento y demás Servidores Públicos y personal de apoyo técnico que se requiera para el trámite, atención, resolución y despacho de los asuntos de su competencia, cuyas facultades y atribuciones serán determinadas en los Manuales Administrativos y la normativa aplicable, para el adecuado cumplimiento de las atribuciones establecidas en la Ley, en apego al presupuesto de egresos aprobado para la Comisión. CAPÍTULO IV DE LA JUNTA DIRECTIVA Artículo 7. La Junta Directiva es el Órgano Superior de Gobierno de la Comisión, y su integración y atribuciones son las establecidas en los artículos 17 y 20 de la Ley, y 65 de la Ley Orgánica. Artículo 8. Las sesiones de la Junta Directiva se sujetarán a lo dispuesto por los artículos 18 y 19, de la Ley y se llevarán a cabo de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica y la normativa específica aplicable. Artículo 9. Como lo establece el artículo 17 de la Ley, por cada integrante de la Junta Directiva, se designará un suplente mediante escrito dirigido al Director General, suscrito por el titular de que se trate, señalando el período de la suplencia. Los suplentes que entren en funciones tendrán las mismas facultades que los propietarios y sus cargos serán honoríficos. Artículo 10. En las convocatorias de las sesiones de la Junta Directiva a que se refiere el artículo 19 de la Ley, se incluirá la propuesta del Orden del Día, que contenga los asuntos a tratar y los documentos anexos de cada uno de ellos. La convocatoria se realizará por lo menos con cinco días hábiles de anticipación en el caso de las sesiones ordinarias y veinticuatro horas para las extraordinarias. Artículo 11. Cuando no exista quórum legal para que sesione la Junta Directiva, el Director General convocará a una nueva sesión dentro de las siguientes veinticuatro horas, considerándose legalmente instalada cualquiera que sea el número de integrantes de la Junta Directiva presentes, sus decisiones serán válidas, cuando sean aprobadas por mayoría simple de votos de los integrantes presentes. En caso de empate, quien presida la sesión tendrá el voto de calidad. CAPÍTULO V DEL DIRECTOR GENERAL Artículo 12. Además de las facultades señaladas en el artículo 28 de la Ley, el Director General tendrá las siguientes atribuciones: I. Ser el enlace entre la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y las Dependencias y Entidades para la coordinación de acciones tendientes a la mejora regulatoria en el Estado, de conformidad con lo establecido en la Ley; II. Certificar los documentos que obren en sus archivos, así como los que le sean presentados en original cuya devolución se solicite, siempre que estén relacionados con los asuntos de su competencia, y sea procedente para cualquier trámite administrativo o judicial; III. Operar el Registro de conformidad con la Ley y su Reglamento; IV. Emitir los dictámenes de la MIR y los Anteproyectos de conformidad con la Ley y su Reglamento; V. Vigilar que las Dependencias y Entidades den cumplimiento a las atribuciones conferidas por la Ley y su Reglamento; VI. Hacer públicos, a través de los medios idóneos y de acuerdo con lo que establece la Ley y la normativa aplicable en materia de acceso a la información pública gubernamental, lo siguiente: a) Los Anteproyectos y la MIR; b) Los dictámenes que emita conforme a la Ley; c) Las autorizaciones y exenciones previstas en la Ley; d) Las opiniones que sobre dichos Anteproyectos y las MIR formulen los particulares, y e) Cualquier otra documentación o información que considere pertinente en materia de mejora regulatoria. No podrá hacer públicos los datos y, en general, aquella información que debe permanecer reservada o confidencial de acuerdo con lo que establezcan las Leyes y demás normativa aplicable; VII. Operar el RUPA de conformidad con la Ley y su Reglamento; VIII. Coordinar el SARE, con la participación que corresponda a las Dependencias y Entidades, y IX. Brindar asesoría técnica en materia de mejora regulatoria a las Dependencias y Entidades que así lo soliciten. El Director General podrá delegar sus atribuciones de conformidad con lo establecido en la Ley, la Ley Orgánica y el presente Estatuto Orgánico. CAPÍTULO VI DE LAS DIRECCIONES Artículo 13.Corresponden a las personas titulares de las Direcciones Operativa y de Administración y Registro las siguientes atribuciones genéricas: I. Planear, dirigir, controlar, ejecutar y evaluar el desarrollo de los Programas y el desempeño de las labores encomendadas a la Unidad Administrativa a su cargo; II. Vigilar el debido cumplimiento de las Leyes, Reglamentos, Manuales Administrativos y demás disposiciones aplicables en el ámbito de su competencia;32 Página 32 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 III. Proponer al Director General y establecer las normas, criterios, políticas, lineamientos, sistemas y procedimientos que puedan ser aplicables al funcionamiento de la Unidad Administrativa a su cargo, así como las modificaciones normativas que se requieran y permitan mejorar el funcionamiento de ellas en apego a la legislación aplicable y al presupuesto autorizado; IV. Formular y someter a consideración del Director General los Proyectos de Manuales Administrativos de la Unidad Administrativa a su cargo, en apego a la normativa aplicable; V. Coordinar sus actividades entre sí; VI. Acordar con el Director General los asuntos encomendados a la Unidad Administrativa a su cargo; VII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que le sean señalados por delegación o le correspondan por suplencia; VIII. Proponer, para su ejecución, el Anteproyecto de Presupuesto y el Programa Operativo Anual de la Unidad Administrativa a su cargo; IX. Promover, supervisar y verificar que los actos de la Unidad Administrativa a su cargo, se sometan a la consideración de los Órganos Colegiados, cuando por su importancia requieran de su conocimiento y aprobación, y, en su caso, cumplir los acuerdos tomados; X. Asistir a las reuniones que sean de su competencia; XI. Propiciar la participación de la sociedad en los Programas de la Dirección General, cuando así proceda; XII. Informar permanentemente al Director General de sus actividades; XIII. Hacer del conocimiento del Director General y del Comisario Público, el incumplimiento de los funcionarios públicos a las disposiciones de la Ley, el presente Estatuto Orgánico y demás normativa aplicable, para los efectos legales que correspondan; XIV. Propiciar el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales a su cargo, y XV. Las demás que les confiera el presente Estatuto Orgánico, así como las que les sean asignadas por el Director General. Artículo 14. La Dirección Operativa tendrá las atribuciones específicas siguientes: I. Proponer y coordinar los Programas de difusión en materia de mejora regulatoria; II. Instrumentar y ejecutar un proceso continuo de revisión de la regulación estatal sobre trámites y servicios, y diagnosticar los efectos de su aplicación; III. Elaborar y someter a consideración del Director General, los Anteproyectos de creación y modificación de disposiciones legales y administrativas, así como los Programas para mejorar la regulación en actividades o sectores económicos específicos; IV. Recibir, analizar y dictaminar los Anteproyectos y las MIR, de los actos administrativos establecidos en el artículo 11 de la Ley, que sean presentados ante la Comisión, acompañados de los estudios correspondientes, para ser sometidos a consideración del Director General; V. Solicitar ampliaciones o correcciones a la MIR que le presenten las Dependencias y Entidades, en los casos previstos en el artículo 55 de la Ley; VI. Elaborar y promover la celebración de Convenios de Colaboración, Coordinación, Concertación, o Asociación en materia de Mejora Regulatoria, con Autoridades Federales, Estatales o Municipales, así como con los Sectores Social, Privado y Académico; VII. Coadyuvar en el desempeño de las atribuciones al Secretario Ejecutivo de la Junta Directiva; levantar el acta correspondiente a las sesiones de la Junta Directiva y del Consejo Estatal, llevando el control para el seguimiento de los acuerdos; VIII. Proporcionar asesoría técnica en materia de mejora regulatoria que le sea requerida por las Dependencias y Entidades, Organizaciones y Asociaciones Empresariales y Comerciales, así como con los Poderes Legislativo y Judicial que lo soliciten; IX. Coadyuvar con el Director General en la coordinación de las acciones de las Dependencias y Entidades que en materia de mejora regulatoria lo soliciten; X. Dar seguimiento para el cumplimiento por parte de las Dependencias y Entidades de la presentación ante la Comisión de sus Programas y reportes bimestrales de ejecución, así como presentar las opiniones sobre los mismos al Director General; XI. Apoyar en la promoción, organización y participación en foros, seminarios y demás actividades orientadas a impulsar el proceso de mejora regulatoria en el Estado; XII. Coadyuvar con la Dirección de Administración y Registro, en la revisión, actualización y análisis de las bases de datos del Registro y del RUPA; XIII. Apoyar a la Dirección General en los trabajos de operación y coordinación de acciones y actividades del SARE; XIV. Opinar respecto de los trámites y servicios de las Dependencias y Entidades; XV. Asesorar en materia jurídica de su competencia a las demás Unidades Administrativas de la Comisión, de acuerdo con los lineamientos generales que la Junta Directiva establezca; XVI. Fomentar la transparencia y coordinar los procesos de consulta pública y la opinión para tomarlos en cuenta en la elaboración de los dictámenes de los Anteproyectos y las MIR;33 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 33 XVII. Compilar las disposiciones jurídicas de observancia general en materia de mejora regulatoria, y coordinar la edición que se haga de dichas compilaciones, en coordinación con la Dirección de Administración y Registro; XVIII. Delegar, en su caso, el ejercicio de facultades en el ámbito de su competencia, de acuerdo a lo establecido por los Manuales Administrativos; XIX. Proponer al Director General criterios de interpretación de la Ley, y XX. Coadyuvar con el Director General en la vigilancia del cumplimiento a las atribuciones conferidas a las Dependencias y Entidades en la Ley y su Reglamento. Artículo 15. La Dirección de Administración y Registro tendrá las siguientes atribuciones específicas: I. Integrar los Anteproyectos de los Programas Operativo y de Presupuesto Anual de la Comisión, sometiéndolo a consideración del Director General, y aprobado éste vigilar su ejercicio de conformidad con las normas y lineamientos aplicables; II. Integrar el Programa Anual de requerimientos de material y equipo de trabajo, servicios de apoyo y, en general, todos aquellos aspectos que sean necesarios para el buen funcionamiento administrativo de la Comisión; III. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros de la Comisión, en los términos y conforme a las normas y lineamientos aplicables; IV Atender los requerimientos de adaptación de instalaciones, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles y de servicios generales que se requieran para el buen funcionamiento de la Comisión, solicitando su prestación y asignación; V. Coordinar, de acuerdo con los lineamientos establecidos, la elaboración de los Manuales Administrativos y someterlos a la consideración del Director General; VI. Supervisar y revisar la elaboración de los estados financieros de la Comisión; VII. Informar mensualmente al Director General, del saldo disponible y de los recursos asignados respectivamente, a fin de que los requerimientos se adecuen al mismo; VIII. Proponer al Director General las políticas, normas y directrices en materia informática que se requieran, y apoyar a las demás unidades administrativas de la Comisión en el desarrollo de las mismas; IX. Realizar los procesos de compras y contratación de servicios o arrendamientos que la Comisión requiera, de conformidad con la legislación aplicable y vigilando la elaboración de los Contratos, Convenios o cualquier otro instrumento jurídico que sea necesario para la formalización de dichos actos; X. Intervenir en la contratación, desarrollo, capacitación, promoción y adscripción del personal de la Comisión; tramitar las licencias de conformidad con las necesidades del servicio y participar directamente o a través de un representante en los casos de sanciones, remoción y cese del personal de la comisión, de acuerdo con la normativa aplicable; XI. Mantener actualizada la página de internet, y al efecto requerir a las Unidades Administrativas la información de la Comisión que de conformidad con la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos deba publicarse; XII. Integrar, actualizar y administrar el Registro, el cual contendrá todos los trámites y servicios vigentes de las Dependencias y Entidades, y determinar la forma en que éstas deberán presentar dicha información; XIII. Integrar y administrar el RUPA, con el objeto de documentar por una sola vez la información sobre la constitución y funcionamiento de las personas morales y la correspondiente a las personas físicas que así lo deseen, para realizar trámites y servicios ante las Dependencias y Entidades, para lo cual se emitirá al interesado una clave de identificación personalizada y se integrará una base de datos; XIV. Integrar, operar, administrar y custodiar los sistemas electrónicos de almacenamiento y procesamiento de datos de la Comisión, en términos de la normativa aplicable; XV. Ejecutar el desarrollo informático del sitio en internet de la Comisión, y actualizar e integrar al mismo la información que las Dependencias y Entidades presenten, los Anteproyectos, las MIR, dictámenes y los reportes sobre el grado de cumplimiento de los Programas, con la posibilidad de recibir comentarios de cada uno de ellos por parte de los particulares, así como integrar toda aquella documentación e información relevante en materia de mejora regulatoria, y XVI. Promover que en los portales de internet de las Dependencias y Entidades exista un apartado de Mejora Regulatoria, en el cual se incorporará toda su información en la materia y un vínculo al portal de la Comisión. CAPÍTULO VII DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA Artículo 16. La vigilancia de las actividades de la Comisión estarán a cargo de un Comisario Público y un suplente, en términos de lo dispuesto en el artículo 67, de la Ley Orgánica y 24 de la Ley, quienes conforman el Órgano de vigilancia de la Comisión, contando con las atribuciones establecidas en el artículo 26 de la Ley. CAPÍTULO VIII DE LAS SUPLENCIAS Artículo 17. Las ausencias temporales hasta por noventa días del Director General serán cubiertas por el servidor público que éste designe al efecto, en términos del último párrafo del artículo 15, de la Ley Orgánica.34 Página 34 SEGUNDA SECCIÓN 16 de Julio de 2014 Artículo 18. Las ausencias temporales hasta por noventa días de las personas titulares de las Direcciones Operativa y de Administración y Registro, serán cubiertas por el servidor público que a propuesta de sus titulares, designe el Director General. Artículo 19. En el caso de ausencia definitiva del Director General, el titular del Poder Ejecutivo Estatal podrá nombrar un encargado de Despacho, sin perjuicio de la designación definitiva que realice de la persona titular de la Comisión. Artículo 20. Cuando por cualquier motivo alguna Unidad Administrativa carezca de titular, el Director General podrá encomendarle las funciones propias del cargo al servidor público que determine, mismo que sin dejar de desempeñar su cargo original será designado como encargado del despacho de la unidad administrativa que temporalmente se encuentre sin titular, hasta en tanto se realice la designación definitiva, pudiendo desempeñar legalmente las atribuciones que originalmente corresponderían al titular de la Unidad Administrativa de que se trate, sin que por ello genere mayores derechos o prestaciones de los que legalmente le corresponden por su cargo original. CAPÍTULO IX DEL SUBCOMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DE LA COMISIÓN Artículo 21. El Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión se integrará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 20, del Reglamento de la Ley sobre Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Morelos. Artículo 22. Son funciones del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión las que prevé la Ley sobre Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Morelos, y su Reglamento. CAPÍTULO X DE LAS RESPONSABILIDADES Artículo 23. Los servidores públicos de la Comisión, serán responsables del desempeño de sus funciones, en términos de lo dispuesto por la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables en la materia. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. El presente Estatuto Orgánico iniciará su vigencia al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, Órgano de difusión del Gobierno del estado de Morelos. SEGUNDA. Inscríbase el presente Estatuto Orgánico en el Registro Público de los Organismos Descentralizados del Estado de Morelos, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 78, penúltimo párrafo, y 86, fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos. TERCERA. Se abroga el Estatuto Orgánico de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 4678, del veintiocho de enero de 2009, y se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango jerárquico normativo que se opongan a lo dispuesto en el presente Instrumento Jurídico. CUARTA. Dentro de un plazo de 60 días hábiles, contados a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto Orgánico, se deberán expedir los Manuales de Organización, y de Políticas y Procedimientos respectivos. Dado en las instalaciones que ocupa la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, en la Ciudad de Cuernavaca, capital del estado de Morelos; a los catorce días del mes de mayo de LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA EL SECRETARIO DE ECONOMÍA EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE Y EN REPRESENTACIÓN DEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS JULIO MITRE CENDEJAS EL CONSEJERO JURÍDICO POR SÍ Y COMO SECRETARIO EJECUTIVO IGNACIO BURGOA LLANO LA SECRETARIA PARTICULAR DEL SECRETARIO DE ECONOMÍA EN REPRESENTACIÓN DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, EN SU CALIDAD DE VOCAL KARINA ESPINOZA ARROYO EL DIRECTOR GENERAL DE ASESORÍA Y ENLACE LEGISLATIVO EN REPRESENTACIÓN DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO, EN SU CALIDAD DE VOCAL JUAN ALFONSO HERNÁNDEZ GURROLA EL DIRECTOR GENERAL DE COORDINACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO EN REPRESENTACIÓN DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN, EN SU CALIDAD DE VOCAL DANIEL ELISEO JUÁREZ RAMÍREZ EL DIRECTOR GENERAL DE PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO EN REPRESENTACIÓN DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA EN SU CALIDAD DE VOCAL CARLOS ALBERTO BERMÚDEZ PURECO RÚBRICAS.35 16 de Julio de 2014 SEGUNDA SECCIÓN Página 35 No. TRÁMITE O SERVICIO 1 Admisiones a Nivel Superior. CATÁLOGO DE TRÁMITES Y SERVICIOS DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL ESTADO DE MORELOS COSTO REQUISITOS TIEMPO DE RESPUESTA Costo de examen de admisión 1. Cédula de admisión emitida por el $ sistema electrónico, original y copia. Dos horas 2. Recibo de pago del examen de admisión, original y copia. 3. Certificado de Bachillerato o Constancia de estudios que incluya las calificaciones del 1ero al 5to semestre, y promedio general, original y copia fotografías tamaño infantil a color. 5. Identificación Oficial o credencial de estudiante en caso de ser menor de edad, 2 copias. 2 Admisiones Posgrado. Maestría Maestría en Tecnologías de la Información Maestría en Finanzas y Gestión Maestría en Biotecnología Maestría en Enseñanza de las Ciencias Costo $ $ $ $1, Cédula de admisión emitida por el sistema electrónico, original y copia 2. Recibos de pago del trámite de admisiones a posgrados, original y copia. 3. Currículum Vítae 4. Carta de exposición de motivos. 5. Título profesional original (para cotejo) y copia. 6. Certificado de estudios de nivel anterior, original (para cotejo) y copia. 7. Cédula Profesional original (para cotejo) y copia. 1 día hábil 3 Centro de Idiomas UPEMOR Cuota de inscripción por nivel para cursos de inglés $ Mensualidad para cursos de inglés $ fotografías infantil a color o en blanco y negro. 2. Comprobante de pago de inscripción y primera mensualidad, original y copia 3. Presentación del examen de colocación. (Sin costo adicional) 2 días hábiles. 4 Certificado parcial o duplicado de certificado total. $ Recibo de pago, original y copia. 2. Identificación oficial (para cotejo), original. 3. Original de Carta poder (cuando no es el titular quien solicita el trámite). 4. Copia de identificación oficial del otorgante (Cuando no es el titular quien solicita el trámite). 5. Copia de identificación oficial del apoderado (Cuando no es el titular quien solicita el trámite) fotografías en óvalo mignón Especificaciones de las fotografías: Recientes En blanco y negro, fondo blanco Papel mate, con retoque De frente Auto adheribles Inmediato Observación: La entrega del Certificado parcial o duplicado de certificado total, se realizará 15 días hábiles después de haber ingresado el trámite. Mostrar más
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