Source: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/ficha/7612
Timestamp: 2019-06-16 22:50:54+00:00

Document:
El Congreso de la República puede por medio de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público expedir conceptos
ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALDIAD CONTRA LOS ARTÍCULOS 4° Y 6° (PARCIALES) DE LA LEY 18 DE 1970; PARÁGRAFO 2° (PARCIAL) DEL ARTÍCULO 41 DE LA LEY 80 DE 1993; PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 7° Y ARTÍCULO 24 (PARCIAL) DE LA LEY 185 DE 1995; Y ARTÍCULO 38 DE LA LEY 344 DE 1996
¿Puede el Congreso de la República por medio de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público expedir conceptos, sin violar la prohibición constitucional de inmiscuirse por medio de resoluciones o leyes, en asuntos que son privativos de la rama ejecutiva?
El Gobierno no puede abstenerse de convocar previamente a la Comisión.«(...)Sobre el particular cabe precisar que si bien la función que la ley otorga a la Comisión para emitir concepto sobre la respectiva operación crediticia es de carácter obligatorio para dicho organismo, su contenido no es vinculante para el Gobierno, salvo cuando se trata de concepto desfavorable, pues éste puede apartarse de dicho concepto. Pero lo que no puede hacer el Gobierno es abstenerse de convocar previamente a la Comisión para informarla, pues en tal evento afectaría la validez del contrato de crédito externo celebrado o garantizado, tal como lo prescribe el parágrafo del artículo 2° de la Ley 18 de 1970. En otras palabras, para que el Gobierno o la entidad estatal pueda proceder a gestionar una operación de crédito público externo, debe informar a dicha Comisión, y en caso de que éste organismo no emita concepto favorable el Ejecutivo puede apartarse de sus recomendaciones, dado que tal concepto no tiene carácter vinculante.(...)»
«(...)Debe quedar claro, entonces, que los conceptos que emite la Comisión en virtud de lo prescrito en las normas acusadas no acarrean el ejercicio de una típica función de carácter administrativo, pues no consisten en seleccionar el mecanismo de contratación que debe utilizarse, ni en escoger el proveedor y tampoco determinar las demás características técnicas del respectivo contrato, dado que la responsabilidad en estos aspectos la asume exclusivamente el Ejecutivo. Se trata simplemente de que el Gobierno cuente con las herramientas necesarias e idóneas, además de la autorización otorgada por ley, para que pueda celebrar este tipo de contratos y negociaciones.
Por tal motivo, la Corte no ve cómo la función conceptual de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público pueda desconocer la prohibición que respecto del Congreso consagra el artículo 136-1 de la Carta, de inmiscuirse en asuntos propios de otra autoridad, ya que, se repite, a través de este organismo el órgano legislativo no invade el ámbito funcional del Gobierno para la contratación de deuda pública, como quiera que solo se limita a desempeñar su función de control político sobre el Gobierno y la administración, conforme a lo dispuesto en los artículos 114 y 150-9 de la Constitución (...)»
El Congreso de la República puede, por medio de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público emitir conceptos, sin violar la prohibición constitucional de inmiscuirse por medio de resoluciones o leyes, en asuntos que son privativos de la rama ejecutiva, porque los conceptos que emite la Comisión no consisten en seleccionar el mecanismo de contratación, ni en escoger el proveedor ni tampoco en determinar las características técnicas del contrato, dado que estos son aspectos privativos del Gobierno, y la función de la Comisión tiene como finalidad ejercer control político
Primero. Declarar la EXEQUIBILIDAD del artículo 4° de la Ley 18 de 1970, salvo las expresiones “en su condición de asesora del Gobierno” y “con el fin de obtener su consejo”, de ésta disposición, que se declaran INEXEQUIBLES. Segundo. Declarar la EXEQUIBILIDAD de los segmentos normativos impugnados de los artículos 6° de la Ley 18 de 1970; parágrafo 2° del artículo 41 de la Ley 80 de 1993; parágrafo del artículo 7° y artículo 24 de la Ley 185 de 1995; y artículo 38 de la Ley 344 de 1996.
Artículos 113, 136 numeral 1, 150 numeral 9 y 209 de la Constitución Política
Ficha: El Congreso de la República puede por medio de la Comisión Interparlamentaria de Crédito..
El Congreso de la República puede por medio de la Comisión Interparlamentaria de Crédito..

References: ARTÍCULO 41
 ARTÍCULO 7
 ARTÍCULO 24
 ARTÍCULO 38
 artículo 2
 artículo 136
 artículo 4
 artículo 41
 artículo 7
 artículo 24
 artículo 38