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Timestamp: 2016-12-05 18:59:27+00:00

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ORDEN INT/2889/2004, de 26 de agosto, por la que se convocan subvenciones destinadas a asociaciones, fundaciones, entidades e instituciones, sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la atención a la víctimas del terrorismo
ORDEN INT/2889/2004, de 26 de agosto, por la que se convocan subvenciones destinadas a asociaciones, fundaciones, entidades e instituciones, sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la atención a la víctimas del terrorismo	ORDEN INT/2889/2004, de 26 de agosto, por la que se convocan subvenciones destinadas a asociaciones, fundaciones, entidades e instituciones, sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la atención a la víctimas del terrorismo Mis Leyes
ORDEN INT/2889/2004, de 26 de agosto, por la que se convocan subvenciones destinadas a asociaciones, fundaciones, entidades e instituciones, sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la atención a la víctimas del terrorismo Estado	:
MINISTERIO DEL INTERIOR	ORDEN INT/2889/2004, de 26 de agosto, por la que se convocan subvenciones destinadas a asociaciones, fundaciones, entidades e instituciones, sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la atención a la víctimas del terrorismo.
Esta normativa específica debe interpretarse de conformidad con lo dispuesto en nuestro sistema público de subvenciones, constituido por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y por el Reglamento de procedimiento para la concesión de subvenciones públicas aprobado por Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, en lo que no se oponga a la citada Ley 38/2003.
Dentro de este marco, de acuerdo con lo previsto en el capítulo VI del citado Reglamento de ayudas y resarcimientos a las víctimas de delitos de terrorismo, aprobado por el Real Decreto 288/2003, y en el capítulo II del también citado Reglamento de procedimiento para la concesión de subvenciones públicas, aprobado por el Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, en lo que no se oponga a la Ley 38/2003, procede efectuar la correspondiente convocatoria, teniendo en cuenta que las Bases reguladoras que se contienen en el capítulo VI del Reglamento de ayudas y resarcimientos a las víctimas de delitos de terrorismo, deben adecuarse a los procedimientos de justificación del gasto, control y de régimen sancionador que, en su caso, son de aplicación, tras la entrada en vigor de la mencionada Ley 38/2003, General de Subvenciones.
En este sentido, la Orden INT/2827/2003, de 26 de junio, incluyó denominaciones y objetivos claros para los programas, de manera que resultase sencillo valorar la adecuación de los mismos a los objetivos señalados.
Una vez puestos en marcha los programas asistenciales derivados de dicha Orden de convocatoria y, por tanto, atendidas una serie de necesidades prioritarias para las asociaciones de víctimas del terrorismo en este ejercicio 2004, esta nueva convocatoria tiene por objeto especial atender las nuevas necesidades específicas derivadas de los últimos atentados terroristas que, por su magnitud, exigen que la Administración General del Estado ponga en marcha todos los instrumentos que arbitra el ordenamiento jurídico para la cobertura de tales necesidades y, entre ellos, el mecanismo subvencional.
Primero. Régimen Jurídico.A la presente convocatoria le será de aplicación, como bases reguladoras, lo dispuesto en el capítulo VI del Reglamento de ayudas y resarcimientos a las víctimas de delitos de terrorismo, aprobado por Real Decreto 288/2003, de 7 de marzo (Boletín Oficial del Estado de 17 de marzo de 2003) , así como lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Segundo. Objeto.La presente Orden tiene por objeto realizar la convocatoria, en régimen de concurrencia competitiva, de las subvenciones
a Asociaciones, Fundaciones, Entidades, e Instituciones, sin ánimo de lucro, cuyos fines se dirijan a la representación o defensa del colectivo de víctimas del terrorismo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 95 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y el artículo 2.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
1. Las subvenciones convocadas por la presente Orden habrán de dirigirse al cumplimiento y fomento por las entidades relacionadas en el apartado quinto, de alguno o algunos de los siguientes programas:
a) Programa de Apoyo al movimiento asociativo, que contribuye a la financiación de los gastos generales de funcionamiento y gestión de las asociaciones (entre otros, alquileres, luz, teléfono y personal) contraídos en la ejecución de sus planes asistenciales a las víctimas del terrorismo y de sus familiares, así como el auxilio técnico para el desarrollo de sus objetivos.
b) Programa de atención psicológica a las víctimas, que persigue la finalidad de facilitar la ampliación del tratamiento psicológico de las mismas, cuando se hayan superado los límites máximos establecidos reglamentariamente para el otorgamiento por la Administración General del Estado de estas ayudas.
c) Programa de asesoramiento jurídico-penal: se financiará la realización por las entidades a que se refiere el apartado quinto de la presente Orden de actividades de orientación y asesoramiento a las víctimas en relación con sus posibilidades de actuación en los procesos penales ante los Tribunales de Justicia por actos terroristas que les hayan afectado así como la realización de un seguimiento de los distintos procesos en curso. También cubrirá la preparación de las víctimas para la comparecencia a los actos procesales que requieran su presencia, a través de la prestación de la asistencia psicológica necesaria, y el acompañamiento asistencial a las mismas. Con cargo a este programa no se podrán abonar honorarios profesionales derivados de actuaciones procesales ni costas procesales.
2. Las actividades subvencionadas habrán de realizarse hasta el 1 de octubre de 2005.
Cuarto. Financiación.El total de la cuantía prevista para las subvenciones de la presente Orden no podrá superar el límite de 120.000 euros, con cargo al concepto presupuestario 16.01.221.A.480 del Presupuesto de Gastos del Ministerio del Interior, distribuido en las siguientes anualidades: 90.000 euros con cargo al ejercicio presupuestario 2004 y 30. 000 euros con cargo al ejercicio presupuestario 2005.
Las Asociaciones, Fundaciones, Entidades e Instituciones sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la representación y defensa de los intereses de las víctimas del terrorismo, y desarrollen programas asistenciales dirigidos a paliar situaciones personales o colectivas de dichas víctimas.
d) Hallarse en disposición de acreditar que se encuentra al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en la forma establecida en el artículo 34 del Reglamento de ayudas y resarcimientos a las víctimas de delitos de terrorismo, aprobado por el Real Decreto 288/2003, de 7 de marzo.
g) Cumplir los requisitos que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, exige el artículo 13.2 y 3 de la Ley General de Subvenciones.
a) Instancia conforme al modelo que se acompaña como Anexo I de la presente Orden, suscrita por quien ostente la representación de la entidad o poder suficiente para ello. Dicho modelo estará disponible en la dirección de Internet del Departamento, www.mir.es.
h) Presupuesto aprobado por la Junta General de la Asociación para el ejercicio de 2004.
i) Información de las solicitudes de subvención solicitadas en 2004 a otros órganos de las Administraciones Públicas para financiar programas o actividades similares a las efectuadas en la presente convocatoria, con expresión de las cuantías pedidas y reconocidas en su caso.
j) Declaración responsable de quien ostente la representación legal o poder para obligarse en nombre de las Asociaciones, Fundaciones, Entidades e Instituciones, otorgada ante una autoridad administrativa o notario público, de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.
k) Acreditación de los requisitos previstos en el apartado quinto, punto 2, letras a), b), c), d) y e) de la presente Orden.
4. Las solicitudes se presentarán en el plazo de un mes, contado a partir del siguiente al de la fecha de publicación de esta convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado», en cualesquiera de los Registros previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si la solicitud no reúne los requisitos fijados en la convocatoria, se requerirá su subsanación en el plazo máximo de 10 días, entendiéndose desistida su solicitud si no se subsanase en dicho plazo, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
1. En relación con todos los programas a los que se hace referencia en el apartado tercero de la presente Orden, se establecen los siguientes criterios generales de valoración:
a) Tener como objetivo prioritario la representación y defensa de las víctimas de atentados terroristas ocurridos en el presente ejercicio presupuestario.
c) Apoyo al movimiento asociativo: se valorará el grado de implantación social y territorial de la entidad.
d) Programa de atención psicológica a las víctimas: se tendrán en cuenta las previsiones razonadas de asistencia, así como el coste unitario por hora de tratamiento y el establecimiento de criterios objetivos y transparentes de selección de los destinatarios de las labores de atención realizadas por las entidades beneficiarias.
e) Programa de asesoramiento jurídico-penal: se tendrán en cuenta las previsiones razonadas de asistencia y los módulos de coste unitario que se establezcan para el ejercicio de la asistencia jurídico-penal a las víctimas del terrorismo y para su preparación para la comparecencia en actos procesales, respectivamente, así como el establecimiento de criterios objetivos y transparentes de selección de los destinatarios de las labores de asistencia realizadas por las entidades beneficiarias.
f) Programa de asistencia social: se tendrán en cuenta el número razonado de previsiones de asistencia, la complementariedad de la misma con otras acciones asistenciales a las víctimas del terrorismo, desarrolladas directamente por la Administración General del Estado y el establecimiento de criterios objetivos y transparentes de selección de los destinatarios de las labores de asistencia realizadas por las entidades beneficiarias.
3. Dentro de los criterios de valoración específicos, se dará carácter prioritario al cumplimiento de los recogidos en los puntos a) y b), esto es, el tener como objetivo prioritario la representación y defensa de las víctimas de atentados terroristas ocurridos en el presente ejercicio presupuestario y el no haber recibido con anterioridad subvenciones de este Departamento ministerial dirigidas a finalidades similares a las subvencionadas.
3. Tras la evaluación y examen de las solicitudes, se formulará la oportuna propuesta de resolución , conforme a los criterios de valoración establecidos en esta Orden. Dicha propuesta expresar la relación de asociaciones beneficiadas, los programas o proyectos seleccionados y las cuantías y condiciones de las subvenciones concedidas.
4. La Comisión de Valoración elevará, la propuesta de resolución a la Subsecretaria del Departamento, la cual por delegación del Ministro del Interior, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley General de Subvenciones y 38 del Reglamento de Ayudas y Resarcimientos a las Víctimas del Terrorismo, adoptará en el plazo de quince días hábiles la Resolución que corresponda.
5. El plazo máximo para la resolución y notificación del procedimiento será de tres meses, a contar desde la conclusión del plazo para la presentación de solicitudes.
9. Los beneficiarios podrán realizar el programa o proyecto objeto de subvención aun en el caso de que haya sido subvencionada solamente una parte del mismo, corriendo a su cargo la financiación de la parte excluida. No obstante, les asistirá el derecho a renunciar a la adjudicación concedida.
e) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Secretaría General Técnica (Subdirección General de Atención al Ciudadano y Asistencia a las Víctimas del Terrorismo), facilitando cuanta información sea requerida en orden a verificar la adecuación de los programas a los criterios generales y específicos de valoración previstos en el apartado Séptimo de la presente Orden, y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Administración del Estado, debiendo igualmente facilitar cuanta información sea requerida por el Tribunal de Cuentas, en relación con las ayudas concedidas.
d) Comunicar de forma inmediata, a la Secretaría General Técnica (Subdirección General de Atención al Ciudadano y Asistencia a las Víctimas del Terrorismo) la obtención de las subvenciones o ayudas concedidas para la misma finalidad que hayan tenido lugar una vez concedida la subvención, procedente de cualquier Administración Pública o ente público o privado, nacional o internacional, así como su importe y la aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
e) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se encuentra al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en la forma establecida en el artículo 34 del Reglamento de ayudas y resarcimientos a las víctimas de delitos de terrorismo, aprobado por el Real Decreto 288/2003, de 7 de marzo.
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la normativa vigente, con la finalidad de que quede garantizado el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control por los órganos competentes.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos recogidos en el punto 2 del apartado decimotercero de esta convocatoria.
Undécimo. Justificación de los gastos.
a) Mediante la presentación de facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en la forma prevista por la normativa vigente, ante la Secretaría General Técnica (Subdirección General de Atención al Ciudadano y Asistencia a las Víctimas del Terrorismo) en el mes siguiente a la finalización del plazo señalado en el apartado tercero punto 2 de la presente Orden. Dichas facturas vendrán ordenadas por programas o proyectos y serán encabezadas por una relación numerada de los documentos presentados.
b) Los justificantes de los gastos de personal se acompañarán con los correspondientes contratos, las nóminas satisfechas al interesado, debidamente firmadas o con documento acreditativo de la transferencia bancaria, copia de los Convenios sectoriales de aplicación, en su caso y los documentos acreditativos de las retenciones e ingresos en la Agencia Estatal de Administración Tributaria (Impresos 110 y 190) y, en su caso, de ingreso en la Tesorería General de la Seguridad Social
d) Las cantidades asignadas a las partidas de los distintos programas o proyectos subvencionados podrán sufrir desviaciones de hasta un 10 por 100, en más o en menos, respecto a las previsiones de gasto, cuando las necesidades de ejecución lo requieran, respetando siempre el importe total de la subvención concedida y siempre que no superen las limitaciones establecidas en el punto 4 del apartado noveno de la presente convocatoria. Si fuera necesario superar dicho porcentaje, incluir conceptos de gastos no contemplados o anular los previstos, será precisa la autorización de la Secretaría General Técnica (Subdirección General de Atención al Ciudadano y Asistencia a las Víctimas del Terrorismo).
2. Si vencido el plazo de justificación la entidad no hubiese presentado los correspondientes documentos, se le requerirá para que los aporte en el plazo de veinte días, comunicándole que, transcurrido el mismo sin atender el requerimiento, se entenderá incumplida la obligación de justificar con las consecuencias previstas en los apartados decimotercero y decimocuarto de la presente Orden.
1. El pago de las subvenciones se realizará mediante el abono por anticipado de hasta el 75% de la cantidad concedida en cada programa o proyecto. La resolución preverá, en su caso, si el anticipo queda condicionado o no a la constitución de una garantía equivalente en la Caja General de Depósitos, en cualquiera de las modalidades previstas en su reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero.
El abono del restante 25% se realizará previa justificación de la realización de la actividad subvencionada y de los gastos realizados, de acuerdo con lo establecido en el apartado undécimo de la presente Orden.
2. El pago se efectuará mediante transferencia bancaria a una cuenta abierta por la entidad exclusivamente para los ingresos y pagos referidos a la subvención concedida, en relación a la cual la Subdirección General de Atención al Ciudadano y Asistencia a Víctimas del Terrorismo podrá requerir la información que en su caso precise.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en la ley, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de
documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión europea o de organismos internacionales.
3. El procedimiento para el reintegro se rige por lo dispuesto en el capítulo II del Título II de la Ley General de Subvenciones y en sus disposiciones de desarrollo.
Las Resoluciones de la Subsecretaría del Departamento, dictadas en el ejercicio de las atribuciones delegadas por el Ministro, pondrán fin a
la vía administrativa, pudiendo interponerse contra las mismas recurso de reposición potestativo y recurso contencioso-administrativo, en la forma y plazo previstos por la legislación vigente.
Decimocuarto. Responsabilidad y régimen sancionador.Los beneficiarios de las subvenciones quedarán sometidos a las responsabilidades y régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en materia de subvenciones establecen el título IV de la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de Subvenciones, y el capítulo II del título IX de la Ley 30/1992, modificado por la Ley 4/1999, de 3 de enero.
Decimoquinto. Control de las subvenciones.El control de las subvenciones se realizará conforme a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimosexto. Eficacia.La presente Orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Madrid, 26 de agosto de 2004.
ORDEN INT/2889/2004, de 26 de agosto, por la que se convocan subvenciones destinadas a asociaciones, fundaciones, entidades e instituciones, sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la atención a la víctimas del terrorismo	Trámites

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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 artículo 95
 artículo 2
 artículo 34
 Real Decreto 
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 38
 artículo 71
 resolución 
 resolución 
 artículo 25
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 34
 Real Decreto 
 resolución 
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