Source: https://fesp-ugtandalucia.org/index.php/local-y-serv-a-la-comunidad/109-resolvemos-tus-dudas/1600-ugt-informa-reconocimiento-de-trienios-por-periodos-de-tiempo-en-contratos-temporales-anteriores-a-personal-laboral-indefinido-fijo
Timestamp: 2020-02-20 04:10:11+00:00

Document:
UGT informa: Reconocimiento de trienios por periodos de tiempo en contratos temporales anteriores a personal laboral indefinido fijo
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El derecho de un empleado/a público con contrato laboral indefinido a que le sean reconocidos como tiempo trabajado, a efectos de trienios, contratos temporales anteriores, tiene una amplia justificación en textos jurídicos y en sentencias.
Lo que establece el ordenamiento jurídico nacional y europeo
La Directiva CE 1999/70, que el gobierno estatal trasladó en la Ley 12/2001, de 9 de julio, de Medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad, dio nueva redacción al artículo 15.6 del Estatuto de los Trabajadores el cual establece:
“Los trabajadores con contratos temporales y de duración determinada tendrán los mismos derechos que los trabajadores con contratos de duración indefinida, […]. Cuando un determinado derecho o condición de trabajo esté atribuido en las disposiciones legales o reglamentarias y en los convenios colectivos en función de una previa antigüedad del trabajador, esta deberá computarse según los mismos criterios para todos los trabajadores, cualquiera que sea su modalidad de contratación.”
Esta modificación del ET consolida el principio de igualdad de trato entre los trabajadores/as con contratos de duración indefinida y los trabajadores/as con contratos de duración temporal. Y se ve reforzado cuando, no se comparan a dos trabajadores/as distintos (que tendría el mismo resultado) sino que se trata del mismo trabajador/a que tiene las dos consideraciones, la de laboral temporal y posteriormente laboral fijo o indefinido.
La Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administración Pública, en su artículo 1 establece: “Se reconocen a los funcionarios de carrera de la Administración del Estado, de la Local, […] la totalidad de los servicios indistintamente prestados por ellos en dichas Administraciones.
Y sigue en el artículo 2: “Se considerarán servicios efectivos todos los indistintamente prestados a las esferas de la Administración pública señaladas en el párrafo anterior, tanto en calidad de funcionario de empleo (eventual o interino) como los prestados en régimen de contratación administrativa o laboral […].
La primera parada que hay que realizar es comprobar que recoge el convenio laboral de aplicación, ya que es posible que este aspecto este recogido, lo esté parcialmente o no lo mencione.
A título de ejemplo, un Convenio Colectivo de Empresa de AYUNTAMIENTO DE XX. PERSONAL LABORAL vigente, que en su articulado reproduce el texto más usual sobre trienios y antigüedad estableciendo:
“Los trienios consisten en una cantidad igual para cada categoría por cada 3 años de servicios reconocidos en la administración pública.
a) El valor del trienio de cada uno de los grupos (A, B, C, D, y E) será el que determine la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el personal al servicio de la Administración Pública.
b) Perfeccionamiento de trienios. Para el perfeccionamiento de trienios se computará la totalidad de los servicios efectivos indistintamente prestados en cualesquiera de las Administraciones Públicas, tanto en calidad de funcionario como de laboral o contratado en régimen de derecho administrativo, se haya o no formalizado documentalmente dichas contrataciones, debiéndose en este último caso acreditarse fehacientemente.
c) El Ayuntamiento reconocerá la antigüedad a todo el personal eventual que tenga más de 3 años de servicio en esta Administración, generándose el derecho al percibo de un trienio por cada tres años de servicio efectivo, en las mismas condiciones establecidas para el personal laboral fijo.
En la letra b) y c) solo hace referencia a servicio efectivo, y como tal, la definición que ofrece la Ley 70/1978 de reconocimiento de servicios previos, ya mencionada, articulo 2: “Se considerarán servicios efectivos todos los indistintamente prestados a las esferas de la Administración pública […] tanto en calidad de funcionario de empleo (eventual o interino) como los prestados en régimen de contratación administrativa o laboral."
No hace distinción a interrupción de contratos ni a contratos temporales, sino a todos los prestados en cualquier administración y bajo cualquier modalidad de adscripción, funcionarial o laboral.
Igual deducción hace el Defensor del Pueblo Andaluz en su Resolución formulada en la queja 13/2716.
¿Qué hacer en ausencia del convenio?
En ausencia de Convenio o e regulación dentro de este, hay que tener presente que, si el TREBEP reconoce el cobro de trienios para los funcionarios de carrera y para los funcionarios interinos, y el Ayuntamiento lo reconociera al personal laboral fijo no existiendo Convenio Colectivo, podría ser de aplicación analógica tal y como establece el artículo 4 de Código Civil:
Jurisprudencia aplicable al problema
Asimismo, si acudimos a la jurisprudencia emanada del Tribunal Supremo respecto del complemento por antigüedad encontramos distintas sentencias en las que se determina el criterio a seguir para el reconocimiento de la misma, cabe destacar la STS de 21 de septiembre de 2017 (rec.2764/2015) en la que se alude a otras sentencias del Tribunal en relación a este tema en cuestión, en concreto, la STS 20 noviembre 2014 (rec 1300/2013) se determina el criterio en los siguientes términos:
"A efectos de antigüedad, deben computarse los servicios efectivamente prestados por los demandantes mediante los contratos temporales suscritos con anterioridad a la fecha del reconocimiento expreso y formal de la antigüedad por la demandada, tomando como fecha inicial la del primero de los citados contratos, y aun cuando entre ellos se hayan producido interrupciones significativas en la prestación de servicios. Esta es la solución a la que también ha llegado esta Sala en asuntos similares, también de IBERIA LAE, resueltos recientemente (sentencias de 14 y 15 (2) de octubre de 2014 (rcud. 467/2014 , 164/2014 y 492/2014 )".
La STS 963/2016 de 8 de noviembre (rcud. 310/2015) también resume la doctrina que se ido sentando por el Tribunal:
En definitiva, diversas sentencias de la Sala del Tribunal, como las 963/2016 de 8 de noviembre (rcud. 310/2015), 494/2017 de 7 junio (rec. 113/2015 ) y 501/2017 de 7 junio (rec. 1400/2016 ) han entendido que con una interrupción superior a tres meses es posible que siga existiendo una vinculación laboral reconocible como tal, es decir, unitaria.
Para el Tribunal antes de emitir una sentencia, ha de atenerse al tiempo total transcurrido desde el inicio del cómputo, el trabajo desarrollado, el número y duración de los cortes, la existencia de anomalías contractuales, el texto del convenio colectivo y, en general, cualquier otro que se considere relevante a estos efectos.
La Sentencia del TS de 7 de octubre de 2005, estableció la necesidad de aplicar iguales criterios para el cálculo de la antigüedad entre trabajadores fijos y temporales, y sigue : “el efecto que pudiera tener esta interrupción de servicios vendrá determinada por lo ordenado en el convenio colectivo de aplicación” y recoge el texto literal del artículo 15.6 del ET: “Cuando un determinado derecho o condición de trabajo esté atribuido en las disposiciones legales o reglamentarias y en los convenios colectivos en función de una previa antigüedad del trabajador, esta deberá computarse según los mismos criterios para todos los trabajadores, cualquiera que sea su modalidad de contratación.”

References: artículo 15
 artículo 1
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 4
 artículo 15