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Timestamp: 2020-03-29 00:05:33+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 4807 DE OCTUBRE 6 DE 2015
RESOLUCIÓN 4807 DE 06 DE OCTUBRE DE 2015
CONTENIDO:PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. SE MODIFICAN LAS RESOLUCIONES 87 DE 1997, 2028 DE 2008, 3067, 3128 Y 3496 DE 2011, EN LO RELACIONADO ENTRE OTROS ASPECTOS CON LAS OBLIGACIONES PARA PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES MÓVILES, OBLIGACIONES DE REPORTE DE COBERTURA PARA PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES MÓVILES, CONDICIONES DE CALIDAD APLICABLES A LOS SERVICIOS DE VOZ A TRAVÉS DE REDES MÓVILES, INDICADORES PARA COMUNICACIONES DE VOZ A TRAVÉS DE REDES MÓVILES, PARÁMETROS DE ACCESO A INTERNET A TRAVÉS DE REDES MÓVILES, Y CON RESPECTO A LOS INDICADORES PARA COMUNICACIONES DE VOZ A TRAVÉS DE REDES MÓVILES Y PARA EL ENVÍO DE MENSAJES CORTOS DE TEXTO –SMS.
“Por la cual se modifica la Resolución CRT 087 de 1997, la Resolución CRT 2028 de 2008, la Resolución CRC 3067 de 2011, la Resolución CRC 3128 de 2011 y la Resolución CRC 3496 de 2011”.
Que con la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009 se hizo explícito que el Estado reconoce como pilares para la consolidación de la sociedad de la información y del conocimiento el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), el despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollo de contenidos y de aplicaciones, la protección al usuario y el carácter transversal de las TIC, factores que de acuerdo al artículo 2º de esta ley se convierten en una política de Estado, cuya investigación, fomento, promoción y desarrollo debe contribuir al desarrollo educativo, cultural, económico, social y político e incrementar la productividad, la competitividad, el respeto de los derechos humanos inherentes y la inclusión social, razón por la cual deben servir al interés general y es deber del Estado promover su acceso eficiente y en igualdad de oportunidades a todos los habitantes del territorio nacional.
Que de acuerdo con los fines y objetivos de la ley citada, la misma otorga en el numeral 3º del artículo 22 amplias competencias a la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) para “[e]xpedir toda la regulación de carácter general y particular en las materias relacionadas con la obligación de interconexión y el acceso y uso de instalaciones esenciales, recursos físicos y soportes lógicos necesarios para la interconexión; así como la remuneración por el acceso y uso de redes e infraestructura, precios mayoristas, las condiciones de facturación y recaudo; el régimen de acceso y uso de redes; los parámetros de calidad de los servicios; los criterios de eficiencia del sector y la medición de indicadores sectoriales para avanzar en la sociedad de la información; y en materia de solución de controversias entre los proveedores de redes y servicios de comunicaciones”.
Que adicionalmente, el capítulo II del título XIII de la Resolución CRT 087 de 1997 desarrolla diferentes aspectos de la administración de los planes técnicos básicos por parte de Comisión de Regulación de Comunicaciones (antes CRT), particularmente los relacionados con los códigos de red definidos en el artículo 1.2. de la misma norma.
Que por otra parte, y de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1453 de 2011(1) y el Decreto 1630(2) del mismo año, la Comisión de Regulación de Comunicaciones expidió, en ejercicio de sus facultades legales la Resolución CRC 3128(3) de 2011, mediante la cual definió el modelo técnico, los aspectos operativos y las reglas para la implementación, cargue y actualización de las bases de datos positiva y negativa, estableciendo además las condiciones y plazos para que el usuario realizara el registro de los equipos terminales móviles de los cuales hace uso, así como los efectos de no proceder con dicho registro.
Que a partir de los elementos antes expuestos, esta comisión elaboró una propuesta regulatoria orientada a modificar la Resolución CRT 2028 de 2008, la Resolución CRC 3067 de 2011 y la Resolución CRC 3128 de 2011; los documentos asociados a la misma —proyecto de resolución y documento soporte— fueron publicados para efectos de recibir comentarios de cualquier interesado, entre el 12 de junio y el 17 de julio de 2015.
Que mediante comunicación del 4 de agosto de 2015, esta comisión remitió a la Superintendencia de Industria y Comercio, (SIC) el diligenciamiento del cuestionario expedido por la SIC mediante la Resolución 44649 del 25 de agosto de 2010, para verificar si las disposiciones contempladas en el presente acto administrativo restringen la competencia, adjuntando también el contenido de la propuesta regulatoria, el respectivo documento soporte y los comentarios allegados durante el tiempo de publicación, frente a la cual la mencionada superintendencia, a través del escrito 15-180579-1-0 conceptuó, entre otros aspectos, que “El proyecto remitido persigue un propósito procompetitivo, como lo es el flexibilizar las exigencias de calidad de los OMV y eliminar obstáculos para que esta fuente de dinámica competitiva se desarrolle en el mercado colombiano. En búsqueda de este objetivo, esta superintendencia reconoce la importancia de que el regulador encuentre un balance entre la flexibilización para promover la competencia y la protección de los usuarios, motivo por el cual es respetuoso de los criterios técnicos-económicos adoptados por la CRC con este propósito. Por último, en cuanto a la supuesta limitación para que los agentes alternativos sean proveedores de red de los OMV, la SIC no encontró una restricción regulatoria expresa en tal sentido”.
Que una vez finalizado el plazo definido por la CRC para recibir comentarios de los diferentes agentes del sector, se elaboró el documento que contiene las razones por las cuales se aceptan o rechazan los planteamientos expuestos, el cual fue puesto a consideración del comité de comisionados según consta en el acta 1001 del 2 de septiembre de 2015 y, posteriormente, presentado a los miembros de la sesión de comisión el 9 y 22 de septiembre de 2015, según consta en actas 322 y 323.
ART. 1º—Modificar la definición de proveedor asignatario, contenida en el artículo 2º de la Resolución CRT 2028 de 2008, la cual quedará de la siguiente manera:
ART. 2º—Modificar el numeral 7.10 del artículo 7º de la Resolución CRT 2028 de 2008, y adicionar un numeral, los cuales quedarán de la siguiente manera:
“7.10 Si la solicitud corresponde a numeración no geográfica para uso de redes y se realiza por primera vez, el proveedor solicitante debe suministrar el permiso de uso de espectro radioeléctrico otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; si el proveedor solicitante no cuenta con dicho permiso, debe suministrar el acuerdo comercial que haya establecido con el proveedor sobre el cual ofrece u ofrecerá sus servicios de telecomunicaciones y que cuenta con el permiso en mención.
ART. 3º—Modificar el numeral 8.2 del artículo 8º de la Resolución CRT 2028 de 2008, el cual quedará de la siguiente manera:
“8.2 Cuando el proveedor solicitante tenga cualquier tipo de numeración previamente asignada se constatará que este haya remitido el último reporte de implementación y previsión de numeración contenido en el formato 27 de la Resolución CRC 3496 de 2011 o en aquella disposición que lo modifique”.
ART. 4º—Adicionar tres parágrafos al artículo 8º de la Resolución CRT 2028 de 2008, los cuales quedarán de la siguiente manera:
“PAR. 1º—Para efectos del cálculo del indicador %NIOU de que trata el numeral 8.4 del presente artículo, y únicamente cuando se trate de solicitudes de asignación de numeración no geográfica para uso de redes, la numeración programada en la red y disponible para la venta de líneas se considerará como numeración implementada en usuarios, esto siempre y cuando la solicitud de numeración sea coherente con el cronograma de implementación y el estudio de necesidades establecidos en los artículos 7.6 y 7.7 de la presente resolución y que fueron presentados como parte de la solicitud de numeración inmediatamente anterior.
PAR. 2º—Las solicitudes de asignación de numeración no geográfica para uso de redes que se realicen por primera vez, y en las que se manifieste expresamente que no se cumple con los requisitos contemplados en el numeral 7.10 del artículo 7º de la presente resolución, serán analizadas por el administrador del recurso de numeración para determinar su viabilidad; en estos casos el administrador del recurso de numeración podrá solicitar la información adicional que considere pertinente y se pronunciará frente a la solicitud dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha en que fue presentada.
PAR. 3º—La numeración que haya sido asignada para el uso de un tercero en la red de un proveedor asignatario, podrá ser asignada directamente a este tercero previa solicitud de este último ante el administrador del recurso de numeración. En este caso, el tercero adquiere todas las obligaciones contempladas en la presente resolución y en el acto administrativo por medio del cual fue asignada la numeración inicialmente”.
ART. 5º—Adicionar un artículo a la sección VIII del capítulo II del título XIII de la Resolución CRT 087 de 1997, el cual quedará de la siguiente manera:
“13.2.8.2. Obligación de implementación de códigos de red. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que tengan acuerdos comerciales con operadores móviles virtuales con el objeto de usar su red para la prestación de servicios de comunicaciones móviles al público, deberán implementar los códigos de red a los que se refieren los artículos 1.2 y 13.2.8.1 de la presente resolución que hayan sido asignados a los operadores móviles virtuales, siempre y cuando medie solicitud de estos últimos.
ART. 6º—Adicionar dentro de los términos y definiciones adoptados en el artículo 1.2 de la Resolución CRT 087 de 1997, en el artículo 1.8 de la Resolución CRC 3067 de 2011 y en el artículo 2º de la Resolución 3128 de 2011, la siguiente definición:
ART. 7º—Adicionar un literal al artículo 1.3 de la Resolución CRC 3067 de 2011, el cual quedará así:
ART. 8º—Adicionar un parágrafo al artículo 1.3a de la Resolución CRC 3067 de 2011, el cual quedará así:
“PAR.—Los operadores móviles virtuales únicamente tendrán la obligación de elaborar y reportar los planes para garantizar la calidad del servicio cuando utilicen en la prestación del servicio elementos de red propios o diferentes a los del proveedor de red en que se alojan, y solo en relación con tales elementos”.
ART. 9º—Adicionar un parágrafo al artículo 1.3b de la Resolución CRC 3067 de 2011, el cual quedará así:
“PAR—Las obligaciones de reporte de cobertura de que trata el presente artículo se entenderán cumplidas por parte de los operadores móviles virtuales mediante la disposición en su página web de un enlace en el menú principal, y/o un espacio (banner) de mínimo 200 pixeles de ancho por 100 pixeles de alto en la página de inicio (home), que permita acceder al mapa de cobertura implementado por el proveedor de red con el que tiene suscrito el acuerdo comercial, sin que ello implique un direccionamiento o enlace hacia la página web del proveedor de red. En caso que el operador móvil virtual no ofrezca la misma cobertura por tipo de tecnología del proveedor de redes y servicios, el operador móvil virtual informará sobre tal circunstancia a sus usuarios en su página web”.
ART. 10.—Adicionar un parágrafo al artículo 1.4 de la Resolución CRC 3067 de 2011, el cual quedará así:
“PAR. Los operadores móviles virtuales únicamente tendrán la obligación de reportar al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones los planes de mejoramiento de que trata el literal c) del anexo II de la presente resolución, cuando utilicen en la prestación del servicio de telefonía móvil elementos de red propios o diferentes a los del proveedor de red en que se alojan, en este caso los planes de mejoramiento solo considerarán los mencionados elementos de red”.
ART. 11.—Adicionar dos parágrafos al artículo 2.4 de la Resolución CRC 3067 de 2011, los cuales quedarán así:
“PAR. 2º—Los proveedores que presten el servicio de acceso móvil a Internet como operador móvil virtual no tendrán la obligación de medir y reportar los indicadores Ping (tiempo de ida y vuelta), tasa de datos media FTP y tasa de datos media HTTP.
Parágrafo 3º. Los Operadores Móviles Virtuales solo tendrán la obligación de medir y reportar los indicadores de Disponibilidad de los SGSN, Porcentaje de fallas en activación de contextos PDP y Porcentaje de contextos PDP caídos, cuando utilicen SGSN propios en la prestación del servicio de Internet”.
ART 12.—Adicionar un parágrafo al artículo 3.2 de la Resolución CRC 3067 de 2011, el cual quedará así:
“PAR.—Los operadores móviles virtuales no tendrán la obligación de medir y reportar los indicadores de que trata el presente artículo, excepto cuando presten servicios en la modalidad pospago en los que se expidan facturas directamente a sus usuarios, caso en el cual deben medir y reportar únicamente el indicador “porcentaje de refacturaciones por quejas del usuario sobre los valores totales facturados y sobre el total de facturas procesadas”.
ART. 13.—Adicionar un parágrafo al artículo 3.3 de la Resolución CRC 3067 de 2011, el cual quedará así:
“PAR.— Los operadores móviles virtuales solo tendrán la obligación de efectuar las mediciones y reportes de información de que trata el presente artículo cuando utilicen en la prestación del servicio de telefonía móvil elementos de red propios o diferentes a los del proveedor de red en que se alojan, caso en el cual las mediciones y reportes de información solo considerarán los mencionados elementos de red”.
ART. 14.—Adicionar un parágrafo al artículo 4.1 de la Resolución CRC 3067 de 2011, el cual quedará así:
“PAR.—Los operadores móviles virtuales solo tendrán la obligación de medir y reportar los indicadores de que trata el presente artículo cuando utilicen SMSC propios en la prestación del servicio de mensajes cortos de texto. En ningún otro caso los OMV están obligados a medir y reportar estos indicadores”.
ART. 15.—Incluir la siguiente obligación dentro de las establecidas para los PRST en el artículo 3º de la Resolución CRC 3128 de 2011:
“3.30. En los acuerdos comerciales que realicen los PRSTM con operadores móviles virtuales se deberán incluir las condiciones en que el OMV obtendrá la información correspondiente al IMEI de los equipos terminales móviles que le sean reportados como hurtados o extraviados, de tal forma que el OMV pueda cumplir con la obligación de bloqueo de IMEI de que trata el artículo 3.23 de la presente resolución.
En los casos que el PRSTM sea quien suministra al OMV la información del IMEI que debe ser registrado en la BD negativa, el PRSTM deberá proveer al OMV una consulta en línea de los IMEI asociados a las simcard de usuarios del OMV, la cual permita al OMV conocer el IMEI que reportaba actividad en la red, en la fecha y hora del hurto o extravío informado por el usuario”.
ART. 16.—Modificar el formato 28 —acuerdo de acceso y/o interconexión— de la Resolución CRC 3496 de 2011, el cual quedará así:
Los operadores móviles virtuales y los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que tengan acuerdos comerciales con operadores móviles virtuales, deberán reportar la información que se indica en los literales a) y d) del presente formato. En caso que los reportes de los literales a) y d) contengan información a la que la ley le ha dado el carácter de confidencial, esta debe ser reportada en documento separado, y se le otorgará el tratamiento de información clasificada.
a) Información general del contrato.
1. Solicitante/Proveedor: corresponde a la parte que solicita (solicitante) y al proveedor que proporciona el acceso y/o interconexión, que suscribieron el acuerdo.
b) Cargos de acceso.
• TPBCL.
• TPBCLE.
• TPBCLD Internacional.
• TPBCLD Nacional.
• Telefonía Móvil Rural TMR.
• TMC.
• Servicios que utilizan sistemas de acceso troncalizado.
• Servicios que utilizan sistemas de radiomensajes.
• Portador.
• Por minuto real.
• Por E1.
Proveedor Servicio contratado Tecnología Tipo de tráfico Tarifa mayorista acordada Vigencia de la tarifa Pago mínimo acordado Tráfico mínimo acordado Rango tráfico para mayor valor de tarífa Rango tráfico para menor valor de tarífa Observaciones
Unidad de medida Mayor tarifa acordada Menor tarifa acordada Moneda Fecha inicial Fecha final
2. Servicio contratado. Corresponde a los servicios que hacen parte del acuerdo comercial entre el proveedor de red y el OMV (1. Voz saliente móvil, 2. Internet móvil, 3. SMS, 4. larga distancia internacional, 5. Otros).
Off net 2: entre usuarios del OMV y usuarios de otros operadores de red diferentes al operador de red en que se aloja el OMV.
SMS On net 2: SMS enviados a usuarios del operador de red (incluidos usuarios de otros OMV alojado en la red del operador de red).
5. Tarifa mayorista-Unidad de medida. Corresponde a la unidad de medida utilizada para fijar el precio de cada uno de los servicios que hacen parte del acuerdo comercial.
Otra LDI Segundos. Minutos. Otra
6. Tarifa mayorista–Mayor tarifa acordada. Corresponde al valor de la mayor tarifa mayorista acordada a pagar por concepto del servicio relacionado en el campo 2, y de acuerdo con el tipo de tráfico indicado en el campo 4 y la unidad de medida referida en el campo 5.
7. Tarifa mayorista–Menor tarifa acordada. Corresponde al valor de la menor tarifa mayorista acordada a pagar por concepto del servicio relacionado en el campo 2, y de acuerdo con el tipo de tráfico indicado en el campo 4 y la unidad de medida referida en el campo 5.
8. Tarifa mayorista–Moneda. Corresponde a la unidad monetaria en que fueron acordadas las tarifas mayoristas y en la que se encuentran expresados los valores registrados en los campos 6 y 7 (pesos colombianos o dólares americanos).
9. Vigencia de la tarifa–Fecha inicial. Indica la fecha (DD-MM-AAAA) a partir de la cual aplican las tarifas relacionadas en los campo 6 y 7.
10. Vigencia de la tarifa–Fecha final: indica la fecha (DD-MM-AAAA) en la cual termina la vigencia de las tarifas relacionadas en los campo 6 y 7. En caso de no disponer de este dato se debe registrar el texto “ND” que se entenderá que no se ha determinado.
15. Observaciones. En este campo se debe informar el nombre del servicio contratado en los casos que se haya registrado “Otro” en el campo 2, la unidad de medida en los casos que se haya registrado “Otra” en el campo 5, así como las aclaraciones que se consideren necesarias en relación con las tarifa informadas en los campos 6 y 7”.
ART. 17.—Plazos de implementación. Las modificaciones que se realizan a las resoluciones CRT 087 de 1997, CRT 2028 de 2008 y CRC 3067 de 2011, contenidas en los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13 y 14 de la presente resolución serán exigibles a partir del 1º de octubre de 2015 y las modificaciones que se realizan a las Resoluciones CRC 3128 y 3496 de 2011, contenidas en los artículos 6º, 15 y 16 de la presente resolución serán exigibles a partir del 1º de diciembre de 2015.
ART. 18.—Vigencias y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y modifica en lo pertinente el artículo 1.2 y la sección VIII del capítulo II del título XIII la Resolución CRT 087 de 1997, los artículos 2º, 7° y 8º de la Resolución CRT 2028 de 2008, los artículos 1.3, 1.3a, 1.3b, 1.4, 1.8, 2.4, 3.2, 3.3 y 4.1 la Resolución CRC 3067 de 2011, los artículos 2º y 3º de la Resolución CRC 3128 de 2011 y el formato 28 de la Resolución CCRC 3496 de 2011.
(2) Artículos 5º, 6º, 7º, 8º, 9º y 10.

References: RESOLUCIÓN 

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 artículo 22
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 artículo 2
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 artículo 7
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 artículo 8
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