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Ponencia 1er debate desaparecidos - HubslideToggle navigationBUSINESSEDUCATIONTECHNOLOGYTRAVELMORE TOPICSSign upSign in HomeErik Arellana BautistaPonencia 1er debate desaparecidos of 31 Ponencia 1er debate desaparecidos Erik Arellana BautistaPublished on: Mar 4, 2016 Transcripts - Ponencia 1er debate desaparecidos
Bogotá D.C, Septiembre 11 de 2012 Honorable Representante GUSTAVO HERNÁN PUENTES DÍAZ Presidente Comisión Primera Constitucional Cámara de Representantes Ciudad Referencia: Informe de Ponencia para primer debate de cámara al Proyecto de Ley No.009 de 2012 Cámara, Por el cual se crea un sistema de búsqueda de desaparecidos y se adoptan medidas de satisfacción y garantías de no repetición Respetado señor Presidente: Cumpliendo el encargo que me hizo la Mesa Directiva de la Comisión Primera de la Honorable Cámara de Representantes, me permito rendir ponencia positiva para primer debate al Proyecto de ley No. 009 de 2012 Cámara Por el cual se crea un sistema de búsqueda de desaparecidos y se adoptan medidas de satisfacción y garantías de no repetición 1. Antecedentes del proyecto de ley El presente Proyecto de ley es autoría de los Honorables Representantes Iván Cepeda Castro y Guillermo Rivera Flórez. Fue radicado ante la Secretaría General de la Cámara el 20 de Julio de 2012. 2. Justificación La Asamblea General de la OEA impulsada por Perú y adoptada con el consenso de Colombia aprobó las resoluciones (Anexa) AG/RES 2594 y 2595 de 2010 (XLO/ 10), (AG/RES 2717 (XLII-­‐O/12) reafirmando la importancia de que los Estados adopten medidas para la protección efectiva de los derechos de las víctimas de desaparición forzada y personas desaparecidas: RECONOCIENDO los esfuerzos conjuntos desplegados en este ámbito por parte de las organizaciones y asociaciones de familiares y de la sociedad civil, como por las instituciones estatales para la definición de estándares comunes en temas de atención psicosocial, como por ejemplo normas mínimas sobre trabajo psicosocial en procesos de búsqueda e investigación forenses para casos de Trabajo Psicosocial en Procesos de Exhumaciones, Desaparición Forzada, Justicia y Verdad de 2010 1 1 PROYECTO DE RESOLUCIÓN. LAS PERSONAS DESAPARECIDAS Y LA ASISTENCIA A SUS FAMILIARES(Acordado por el Consejo Permanente en la sesión celebrada el 25 de mayo de 2012).
Con la expedición de la Ley de Víctimas en el año 2011, el país avanzó enormemente en el proceso de reconciliación. Sin embargo, las familias de las victimas del delito de desaparición forzada, no encuentran que sus derechos se hayan reconocido de manera expresa, o que los mecanismos existentes en la actualidad hayan logrado articularse de manera perfecta. En esta materia, la ley de victimas consagra un mandato específico sobre el derecho a la verdad y lo coloca en cabeza de la Fiscalía General de la Nación y los organismos de policía judicial. En concreto, la ley de victimas ordena buscar a los desaparecidos y devolverles la identidad a las personas no identificadas inhumadas como N.N. (sin nombre). Sin embargo, hasta la fecha ni el Plan Nacional de Atención y Reparación aprobado, ni los decretos reglamentarios de la Ley de Víctimas expedidos, han abordado la materialización de estos derechos enmarcados en las Medidas de satisfacción, las Garantías de no repetición, y el Derecho a la Restitución de la Identidad de las personas no identificadas conocidas como N.N.. Por otro lado, la naturaleza de las labores que exige la materialización de estos derechos, requiere el amparo de normas específicas que aborden su complejidad y la garantía de los derechos a las víctimas y a sus familiares. En los artículos expuestos a continuación es explícito el mandato al que se hace alusión en la Ley de víctimas: ARTÍCULO 23. DERECHO A LA VERDAD Las víctimas, sus familiares y la sociedad en general, tienen el derecho imprescriptible e inalienable a conocer la verdad acerca de los motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones de que trata el artículo 3° de la presente Ley, y en caso de fallecimiento o desaparición, acerca de la suerte que corrió la víctima, y al esclarecimiento de su paradero. La Fiscalía General de la Nación y los organismos de policía judicial deberán garantizar el derecho a la búsqueda de las víctimas mientras no sean halladas vivas o muertas. ARTÍCULO 178. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. Son deberes de los funcionarios públicos frente a las víctimas: 8. Verificar los hechos y su revelación pública y completa, en la medida en que no provoque más daños o amenace la seguridad y los intereses de la víctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la víctima o impedir que se produzcan nuevas violaciones. 9. Adelantar todas las acciones tendientes a la búsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los secuestrados y de los cadáveres de las personas asesinadas, incluidas las personas no identificadas inhumadas como N. N. así como prestar la ayuda para establecer el paradero de las víctimas, recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos según el deseo explícito o presunto de la víctima o las tradiciones o prácticas culturales de su familia y comunidad. La aplicación del Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas es obligatoria. PARÁGRAFO 1o. Los deberes mencionados en los numerales 6, 8, y 9 serán predicables frente a las autoridades competentes. Parágrafo 2°. El Ministerio Público vigilará el cumplimiento de los deberes aquí consagrados, especialmente, el deber legal de búsqueda de las víctimas incorporadas al Registro Nacional de Desaparecidos. La omisión del deber legal de búsqueda e identificación de personas desaparecidas por parte de los funcionarios públicos será sancionada disciplinariamente.
En los países del cono sur donde ocurrieron miles de desapariciones forzadas, estos delitos se han enfrentado a través de normas y programas específicos que abordan todo el universo de víctimas desaparecidas y todo el universo de los derechos afectados, destinando planes de experticios forenses, de medicina legal, labores de policía judicial para la búsqueda de las víctimas y de investigación para el diagnóstico de la situación al nivel nacional y regional. La búsqueda de los desaparecidos y el establecimiento de la situación de las desapariciones forzadas en Colombia, están en concordancia con la labor misional de la Fiscalía General de la Nación, incluida la función del Instituto Nacional de Medicina Legal del que hace parte, del CTI y la policía judicial. Estas labores tienen su base en los principios fundantes del Estado social de Derecho y en la Constitución Política que en su artículo 12 prohíbe las desapariciones forzadas, en el Código de Procedimiento Penal que la tipifica como delito y los Manuales de Procedimiento y de Policía Judicial de la Fiscalía General de la Nación que brinda herramientas base para la labor de esta en los casos de desaparición forzada. Según la Constitución Política: Artículo 250. Corresponde a la Fiscalía General de la Nación, de oficio o mediante denuncia o querella, investigar 3. Dirigir y coordinar las funciones de policía judicial que en forma permanente cumplen la Policía Nacional y los demás organismos que señale la ley. Artículo 251. Son funciones especiales del Fiscal General de la Nación: 4. Otorgar atribuciones transitorias a entes públicos que puedan cumplir funciones de policía judicial, bajo la responsabilidad y dependencia funcional de la Fiscalía General de la Nación. Por su parte según el Código de Procedimiento Penal, la Fiscalía General tiene a su cargo la dirección, coordinación y control de la indagación o la investigación y todas sus actuaciones se tramitan mediante órdenes (Arts. 161 y 162 C.P.P.) a las que la Policía Judicial debe ceñirse e informar al Fiscal. Así mismo, es importante resaltar que entre las funciones del CTI se encuentra el que es función de la Dirección del Cuerpo Técnico de Investigación asesorar al Fiscal General en la definición de políticas y estrategias de investigación criminal, así como planear, organizar, dirigir, controlar y ejecutar las funciones de Policía Judicial de la Fiscalía. Así mismo, el CTI tiene a su cargo la averiguación, indagación, búsqueda de presuntos autores de los delitos y la búsqueda de personas desaparecidas, y es encargado de recepcionar las denuncias e iniciar de oficio investigaciones provenientes de fuentes formales y no formales2. 2 Según	el	Código	de	Procedimiento	Penal	Fuentes	Formales	son	denuncia	(art.	67	y	68	C.P.P.),	petición	especial	del	Procurador	(Art.	75	C.P.P),	Informe	de	Policía	Judicial,	delación.	Según	el	Manual	de	Procedimientos	de	la	Fiscalía	General	No	formales	son	escritos,	llamadas,	medios	electromagnéticos,	noticias	de	medios	de	comunicación	y	otras	que	lleguen	a	conocimiento	de	las	autoridades.
En materia forense para valoración de los Fiscales, corresponde brindar soporte técnico científico al Instituto Nacional de Medicina Legal, al Centro Virtual de Identificación de Justicia y Paz y al CTI en su labor de policía judicial quienes tienen a cargo entre otros diligencias de inspección de cadáver (actos urgentes art. 205 C.P.P.) (art. 214 C.P.P.), inspección, documentación del lugar de los hechos y remisión a Instituto de Medicina legal o centros encargados de estudios forenses (arts. 213 a 216 C.P.P.), exhumación (Art. 17 C.P.P.), fijación topográfica, prospecciones, y manejo de Orgánicamente el CTI dispone de una Sección de Investigaciones y apoyo a Unidades Nacionales Derechos Humanos y Apoya investigaciones de delitos derivados de la vulneración masiva, grave y sistemática contra los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, que cursan en la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Justicia y Paz, que Apoya investigaciones contra grupos armados al margen de la ley paramilitares o guerrilla. Y una tercera Sección de Delitos contra el Secuestro y la Extorsión, integrad con un control operacional conjunto realizado con las Fuerzas Militares; lleva a cabo la recepción de denuncias relacionadas con las conductas de secuestro y extorsión, asesora y apoya a las víctimas, desarticula organizaciones criminales que cometen este tipo de conductas punibles, así . Adicionalmente, en desarrollo de su labor, el CTI está facultado para conformar Grupos de Tareas Especiales cuando por la complejidad de la investigación se requiera. Se puede también recurrir al Consejo Nacional de Policía Judicial, el cual según la Fiscalía General de la Nación, fue creado por Decreto en el año 2004 y está conformado por el Fiscal General de la Nación, quien lo preside, el Procurador General de la Nación, el Contralor General de la República, El Director General de la Policía Nacional, el Director Departamento Administrativo de Seguridad y el Director del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Son funciones de este Consejo: -­‐ Con base en la política diseñada por el Estado, analizar las necesidades globales de recursos humanos, y establecer los compromisos de cada entidad. -­‐ Analizar el desarrollo de las estrategias de las entidades con funciones de Policía Judicial para solucionar los problemas de coordinación. -­‐ Asesorar a la Fiscalía General de la Nación en el establecimiento de normas, sistemas, métodos y procedimientos que deberán seguir las entidades de Policía Judicial -­‐ Asesorar al Fiscal General en la definición de competencias y responsabilidades asignadas a las entidades que conforman el Consejo Nacional de Policía Judicial, con aprovechamiento de las ventajas comparativas de cada entidad y la eliminación de duplicidades y vacíos del sistema considerado como un todo. Por otra parte, La Ley de Víctimas en su Título II DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS DENTRO DE LOS PROCESOS JUDICIALES, establece en el artículo 35 en los casos de desaparición forzada la obligación de fiscales, funcionarios de policía judicial, jueces y Ministerio Público de las instituciones, de informar a los familiares sobre sus derechos en las fases de búsqueda, exhumación e identificación:
dades que intervengan en las diligencias iniciales, los funcionarios de policía judicial, los defensores de familia y comisarios de familia en el caso de niños, niñas y adolescentes, los Fiscales, Jueces o integrantes del Ministerio Público deberán suministrar la siguiente información: 7. Las instituciones competentes y los derechos de los familiares de las víctimas en la búsqueda, exhumación e identificación en casos de desaparición forzada y de las medidas de prevención para la recuperación de las víctimas. El artículo 36, numeral 10 a su vez consagra la Garantía de Comunicación a las víctimas sobre exhumaciones, lugares de inhumación, identificación de restos de personas que puedan corresponder a familiares desaparecidos y de los procedimientos de participación n ellos: ARTÍCULO 36. GARANTÍA DE COMUNICACIÓN A LAS VÍCTIMAS. En especial, el Fiscal, Juez o Magistrado competente comunicará a la víctima sobre lo siguiente: 10. De la exhumación de restos o cadáveres que pudieran corresponder a un familiar desaparecido, de la identificación de posibles lugares de inhumación y del procedimiento en el que tienen que participar las víctimas para lograr la identificación de los restos. En el Capítulo V, del régimen disciplinario de los funcionarios públicos frente a las víctimas, dispone deberes específicos investigación, verificación de los hechos y su revelación pública, de búsqueda y establecimiento del paradero de las personas desaparecidas y secuestradas y de los cadáveres de las personas asesinadas incluidas las personas no identificadas inhumadas como N.N. su recuperación e identificación. Consagra que el Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas es obligatorio, establece que la omisión del deber legal de búsqueda ó identificación de las personas desaparecidas será sancionada disciplinariamente: ARTÍCULO 178. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. Son deberes de los funcionarios públicos frente a las víctimas: 1. Respetar y asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.2. Investigar las violaciones a las que se refiere el artículo 3° de la presente Ley, de forma eficaz, rápida, completa e imparcial. 8. Verificar los hechos y su revelación pública y completa, en la medida en que no provoque más daños o amenace la seguridad y los intereses de la víctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la víctima o impedir que se produzcan nuevas violaciones. 9. Adelantar todas las acciones tendientes a la búsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los secuestrados y de los cadáveres de las personas asesinadas, incluidas las personas no identificadas inhumadas como N. N. así como prestar la ayuda para establecer el paradero de las víctimas, recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos según el deseo explícito o presunto de la víctima o las tradiciones o prácticas culturales de su familia y comunidad. La aplicación del Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas es obligatoria. Parágrafo 1°. Los deberes mencionados en los numerales 6, 8, y 9 serán predicables frente a las autoridades competentes.
Parágrafo 2°. El Ministerio Público vigilará el cumplimiento de los deberes aquí consagrados, especialmente, el deber legal de búsqueda de las víctimas incorporadas al Registro Nacional de Desaparecidos. La omisión del deber legal de búsqueda e identificación de personas desaparecidas por parte de los funcionarios públicos será sancionada disciplinariamente. El presente proyecto de ley pretende garantizar los derechos de las víctimas de desaparición forzada y sus familiares, estableciendo: a) Medidas de Satisfacción, para la búsqueda de las víctimas de desaparición forzada necesarias en este delito v.gr. la Creación del Grupo de Trabajo Técnico de policía Judicial para la búsqueda de las víctimas de desaparición forzada. b) Medidas de Restitución del derecho a la identidad v.gr. un Programa para la ubicación y recuperación de las víctimas de desaparición forzada de cementerios y otros lugares de inhumación y c) Garantías de no repetición, para la verificación de los hechos y difusión de la verdad completa como lo manda explícitamente la Ley 1448/11, para las víctimas de desaparición forzada v.gr. la creación de una Comisión Especial de investigación de la situación de las personas desaparecidas y víctimas de desaparición forzada . Estas propuestas se basan también en las recomendaciones internacionales expresadas por los Estados durante el Consejo de Derechos Humanos Examen Periódico Universal, que se revisarán en el año 2013 en Ginebra, en las sentencias de la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos humanos sobre casos colombianos y en las recomendaciones de la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas, así como en las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Desaparición Forzada emitidas en su visita a Colombia y en sus informes anuales incluido su informe de 2012, todos quienes han requerido al Estado Colombiano adoptar medidas para superar la impunidad, buscar a los desaparecidos, recuperar los cuerpos donde reposan como N.Ns. y entregar dignamente los restos, superar los problemas estructurales de subregistro de casos en los registros oficiales y establecer la situación de las desapariciones forzadas en el país y su erradicación. En el Decreto 4800 de 2012, de 339 artículos, uno solo se refiere a las víctimas de desaparición forzada (el artículo 210) delegando en el Director de la Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación integral el establecimiento de medidas complementarias. Artículo 210. Medidas de Satisfacción para víctimas de desaparición forzada y homicidio. Concurrencia del Gobierno Nacional. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las victimas podrá establecer programas que contengan medidas complementarias de satisfacción y reparación. El director adoptará el trámite, procedimiento, mecanismos montos y demás lineamientos y hará los ajustes necesarios. Por otra parte, la reglamentación gubernamental en sus artículos 203 a 309, delega la responsabilidad de aplicar las medidas de satisfacción sólo a los Comités Territoriales de Justicia sin considerar que las medidas para la búsqueda de los desaparecidos no son función de los entes territoriales, sino de las entidades nacionales como la Fiscalía General de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina legal y la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, con lo cual la reglamentación limita drásticamente la realización de los derechos de estas víctimas al no explicitar obligaciones al nivel nacional.
3. Pliego de modificaciones TEXTO ORIGINAL DEL PROYECTO DE TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER LEY 009/2012 CÁMARA DEBATE EN COMISIÓN PRIMERA DE JUSTIFICACIÓN A LA CÁMARA MODIFICACIÓN CAPÍTULO I GRUPO DE TRABAJO TÉCNICO DE POLICÍA JUDICIAL PARA LA BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS Y VÍCTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA Artículo 1°. Créase el Grupo de Trabajo Artículo 1°. Créase el Grupo de Trabajo Debido al número de 32.000 Técnico de Policía Judicial para la Técnico de Policía Judicial para la casos de personas desaparecidas búsqueda de personas desaparecidas y Búsqueda de Personas Desaparecidas y reportados por las víctimas a la víctimas de desaparición forzada a Víctimas de Desaparición Forzada a cargo Unidad Nacional de Justicia y Paz cargo del despacho del Fiscal General de la Nación. Harán parte de este del despacho del Fiscal General de la de la Fiscalía, y en razón del grupo: Nación. Harán parte de este grupo: tema tratado sobre desaparición El Fiscal General de la Nación o de víctimas, se considera su delegado pertinente que esta Unidad y el Director del Departamento delegado Despacho del Fiscal General, Nacional de Planeación o su desempeñen un rol relevante en delegado Planeación o su delegado el Grupo de Trabajo creado. El Jefe de la Unidad Especializada de En relación a las organizaciones desplazamiento y desaparición de familiares de forzada, quien hará las veces de desplazamiento y desaparición forzada, Secretario del Grupo quien hará las veces de Secretario del desaparecidos/as, como principal El Jefe de la Unidad Grupo grupo de interés en torno al Especializada para los Derechos objetivo del grupo, se hace humanos y el Derecho imprescindible que cuenten con Internacional Humanitario los Derechos humanos y el Derecho una representación directa en el El Director Nacional del Cuerpo Internacional Humanitario mismo, de tal manera que su Técnico de Investigación. presencia garantice que sus El Director de la Policía propuestas, consideraciones e Nacional. de Investigación. El Coordinador del Centro inquietudes, frente a la Único Virtual de Identificación -­‐ formulación y aplicación del plan CUVI. de acción en lo relativo a las El Director del Instituto diligencias de rastreo y búsqueda Nacional de Medicina Legal y de Identificación -­‐CUVI. de personas desaparecidas y Ciencias Forenses víctimas de desaparición forzada El Procurador General de la puedan ser realmente discutidas Nación o su Delegado Medicina Legal y Ciencias Forenses por las entidades que hacen parte del grupo. Delegado Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía epresentante de las organizaciones de las víctimas de desaparición, el cual
será elegido entre las mismas organizaciones, y se podrá rotar cada dos años. Articulo 2°. Funciones: El Grupo de Articulo 2°. Funciones: El Grupo de Debido a la manera reiterativa en Trabajo técnico de policía judicial Trabajo técnico de policía judicial tendrá que se evocaba en el proyecto de tendrá a su cargo planificar, agilizar y a su cargo recopilar información, ley los procedimientos de coordinar las diligencias de rastreo y documentar los casos y contextos, exhumación, para efectos de búsqueda de víctimas de personas planificar, agilizar y coordinar las claridad la función 3 hará parte desaparecidas y víctimas de diligencias de rastreo y búsqueda de de un capítulo nuevo sobre los desaparición forzada no halladas vivas víctimas de personas desaparecidas y procedimientos de exhumación. ni muertas. víctimas de desaparición forzada no halladas vivas ni muertas. El parágrafo hará parte del Para ello deberán: capítulo de otras disposiciones, Para ello deberán: pues se quiere incluir en el 1. Diseñar y coordinar un Plan de informe lo relativo al Programa Acción que cuente con 1. Diseñar y coordinar un Plan de Nacional para la Ubicación y cronograma y recursos Acción que cuente con Recuperación de Personas requeridos para la realización cronograma y recursos Desaparecidas, Víctimas de de las diligencias de rastreo y requeridos para la realización de Desaparición Forzada y Personas búsqueda de víctimas de las diligencias de rastreo y no Identificadas Inhumadas como personas desaparecidas y búsqueda de víctimas de no Identificados N.N. víctimas de desaparición personas desaparecidas y forzada no halladas vivas ni víctimas de desaparición forzada muertas. Este plan deberá no halladas vivas ni muertas. Este además deberá indicar si plan deberá indicar si existen existen regiones o regiones o departamentos a los departamentos a los cuales cuales debe abordarse debe abordarse prioritariamente y en este sentido prioritariamente y en este ajustar los cronogramas. sentido ajustará los cronogramas. 2. Este Plan de acción debe presentarse en un plazo de seis 2. Este Plan de acción debe (6) meses contados a partir de la presentarse en un plazo de seis vigencia de la presente ley al (6) meses contados a partir de Departamento Nacional de la vigencia de la presente ley al Planeación y a la Unidad Departamento Nacional de Administrativa Especial de Planeación y a la Unidad Atención y Reparación a fin de Administrativa Especial de que se adopten los mecanismos Atención y Reparación a fin de necesarios que permitan su que se adopten los mecanismos materialización. necesarios que permitan su materialización 3. Buscar que las exhumaciones de personas no identificadas ó la 3. Buscar que las exhumaciones apertura de tumbas o fosas de personas no identificadas ó individuales ó múltiples basadas la apertura de tumbas o fosas en testimonios o declaraciones
individuales ó múltiples de familiares, testigos u otros, basadas en testimonios o sea contrastada previamente por declaraciones de familiares, la Fiscalía General de la Nación testigos u otros, sea para la hipótesis de su identidad, contrastada previamente por la con el contexto regional y con el Fiscalía General de la Nación universo de víctimas en la región para la hipótesis de su y la información ante-­‐mortem identidad, con el contexto establecida en el Registro regional y con el universo de Nacional de Desaparecidos y el víctimas en la región y la registro de víctimas de la Unidad información ante-­‐mortem de Justicia y Paz de la Fiscalía establecida en el Registro General de la Nación Nacional de Desaparecidos y el registro de víctimas de la PARAGRAFO: El Departamento Nacional de Planeación y la Unidad Administrativa Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía General de la Nación Especial de Atención y Reparación cuentan con seis meses para informar al PARAGRAFO: El Departamento Grupo de Trabajo Técnico de policía Nacional de Planeación y la Unidad Judicial para la búsqueda de personas Administrativa Especial de Atención y desaparecidas y víctimas de Reparación cuentan con seis meses desaparición forzada, los mecanismos para informar al Grupo de Trabajo adoptados para hacer realidad el Plan Técnico de policía Judicial para la diseñado. búsqueda de personas desaparecidas y víctimas de desaparición forzada, los mecanismos adoptados para hacer realidad el Plan diseñado. Artículo 3°. De la articulación y Artículo 3°. De la articulación y Debido a que las instituciones coordinación interinstitucional del coordinación interinstitucional del que estaban explicitas en el Grupo de Trabajo Técnico de policía Grupo de Trabajo Técnico de policía artículo ya hacen parte del Grupo Judicial para la búsqueda de las Judicial para la búsqueda de las víctimas de Trabajo Técnico de Policía víctimas de desaparición forzada. El de desaparición forzada. El Fiscal General Judicial para la Búsqueda de Fiscal General de la Nación realizará de la Nación realizará junto con la Unidad Personas Desaparecidas y junto con la Unidad Especializada sobre Especializada sobre Desplazamiento y Víctimas de Desaparición desplazamiento y desaparición forzada Desaparición Forzada de la Fiscalía Forzada, para mayor claridad se de la Fiscalía General de la Nación, la General de la Nación, la coordinación menciona sólo al Grupo y se coordinación interinstitucional del interinstitucional y de las estrategias de entiende que el trabajo de Grupo de Trabajo de policía judicial búsqueda que deben desarrollarse entre coordinación debe realizarse con para la búsqueda de personas las instituciones que conforman el Grupo la Comisión Nacional de desaparecidas y las víctimas de de Trabajo Técnico de Policía Judicial y la Búsqueda de Personas desaparición forzada, siguiendo las Comisión Nacional de Búsqueda de Desaparecidas. fases del Plan Nacional de Búsqueda. Personas Desaparecidas. La Fiscalía General coordinará el y las otras instancias competentes del
desarrollo de las estrategias de nivel nacional particularmente con el búsqueda interinstitucionales que Cuerpo Técnico de Investigación, el deben desarrollarse por la presente ley Centro Virtual de Identificación (CUVI), la entre las instituciones que conforman Unidad de Derechos Humanos y Derecho el Grupo de Trabajo Técnico y las otras Internacional Humanitario de la Fiscalía instancias competentes del nivel General de la Nación y la Comisión nacional particularmente con el Cuerpo Nacional de Búsqueda de Personas Técnico de Investigación, el Centro Desaparecidas. Virtual de Identificación (CUVI), la Unidad de Derechos Humanos y Parágrafo 1. El Gobierno Nacional Derecho Internacional Humanitario de gestionará la disponibilidad de los recursos presupuestales, técnicos y de la Fiscalía General de la Nación y la Comisión Nacional de Búsqueda de personal para garantizar la efectiva Personas Desaparecidas. implementación y sostenibilidad del Plan de Acción del Grupo de Trabajo Técnico Parágrafo 1. El Gobierno Nacional de Policía Judicial para la Búsqueda de las gestionará la disponibilidad de los víctimas. recursos presupuestales, técnicos y de personal para garantizar la efectiva implementación y sostenibilidad del Plan de Acción del Grupo de Trabajo técnico de policía Judicial para la búsqueda de las víctimas. Artículo 4°. Las diligencias de ubicación Se elimina porque se pondrá en el El artículo 4° hace referencia al de lugares de inhumación, capítulo especial de inhumaciones y procedimiento de exhumación, al demarcación, prospección, exhumaciones. cual se le dedicará un capítulo exhumación, identificación aparte. antropológica y/o por ADN de personas desaparecidas, víctimas de desaparición forzada y personas no identificadas inhumadas como N.N., serán apoyadas por la Sección Nacional de Identificación del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, el Centro Virtual de Identificación (CUVI), el Instituto Nacional de Medicina Legal según lo ordene la autoridad judicial competente. Es responsabilidad del Estado informar a los familiares de las víctimas sobre los plazos y procedimientos para la entrega de resultados de análisis forenses, programación de diligencias de exhumación o identificación de sus
familiares desaparecidos, bajo compromiso de confidencialidad cuando fuere necesario, así como a participar en las diligencias de exhumación previa solicitud a la autoridad competente. CAPÍTULO II PROGRAMA NACIONAL PARA LA UBICACIÓN Y RECUPERACIÓN DE PERSONAS DESAPARECIDAS, VÍCTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA Y PERSONAS NO IDENTIFICADAS INHUMADAS COMO NO IDENTIFICADAS Artículo 5°. Créase el Programa Artículo 4°. Créase el Programa Nacional La eliminación del término Nacional para la ubicación y para la ubicación y Recuperación en cementerios fue necesaria puesto Recuperación en Cementerios de Cementerios de personas desaparecidas, que no son los únicos lugares en personas desaparecidas, víctimas de víctimas de desaparición forzada y los cuales se encuentran las desaparición forzada y personas no personas no identificadas inhumadas personas desaparecidas. identificadas inhumadas como no como no identificados (N.N.) el cual La Unidad Administrativa Especial identificados (N.N.) el cual estará a estará a cargo del Instituto Nacional de cargo del Instituto Nacional de Medicina legal y Ciencias Forenses , la de Atención y Reparación Integral Medicina legal y Ciencias Forenses y la Unidad de Desplazamiento y a las Víctimas era imprescindible Unidad de desplazamiento y Desaparición Forzada de la Fiscalía para apoyar a los encargados de desaparición forzada de la Fiscalía General de la Nación, el Ministerio de la la creación del programa, pues General de la Nación con el apoyo del Protección Social, el Cuerpo Técnico de ésta cuenta con fundamental información sobre las víctimas de Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) y Investigación (CTI) y la Unidad desaparición forzada, y está a el Ministerio de Salud. Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas en las cargo de las Medidas de Parágrafo 1. El Director del Instituto Satisfacción según el decreto funciones que le competan. Nacional de Medicina Legal, el Jefe de reglamentario 4800 de la Ley de la Unidad de desplazamiento y Las instituciones a cargo tendrán un plazo víctimas, que necesitan las otras desaparición forzada de la Fiscalía de 3 meses, a partir de la entrada en instituciones para la puesta en General de la Nación, el Ministerio de vigencia de la presente ley, para su marcha del mismo. Protección Social y el Director de la reglamentación, y para la formulación de A partir de la identificación de las Unidad Administrativa Especial de un Plan Nacional de Acción para la Atención y Reparación designarán en recuperación de personas desaparecidas, funciones de los ministerios es un plazo de tres (3) meses a partir de la víctimas de desaparición forzada y preciso especificar que corresponde al Ministerio de la vigencia de la presente reglamentación, cadáveres no identificados, el cual debe un Equipo Interinstitucional y incluir: la restitución de su identidad en el Protección Social la expedición de referentes en cada institución, marco del Programa en cementerios y reglamentación en este sentido, encargados de coordinar e otros lugares de inhumación, realizar así lo refleja la resolución No. implementar un Plan Nacional de labores forenses sobre tumbas, bóvedas, 5194 de 2010 que contiene la Acción para la recuperación de terrenos u osarios comunes, de restos reglamentación para la personas desaparecidas y víctimas de que de allí se exhumen y de personas sin prestación de los servicios de desaparición forzada y cadáveres no identificar que estén ubicados en cementerios, inhumación, identificados y la restitución de su bodegas de almacenamiento, y desarrollo exhumación y cremación de identidad en el marco del Programa en de estrategias con el centro virtual de cadáveres.
cementerios y otros lugares de identificación (CUVI) siguiendo los El nuevo parágrafo 1 es parte del inhumación, realizar labores forenses lineamientos del Instituto Nacional de artículo 12 del proyecto de ley sobre tumbas, bóvedas, terrenos u Medicina Legal y Ciencias Forenses como original que por unidad de osarios comunes, de restos que de allí entidad a cargo del sistema médico legal. materia se acumuló con este se exhumen y de personas sin artículo. identificar que estén ubicados en Parágrafo 1. Para el desarrollo de la labor bodegas de almacenamiento, siguiendo documental y técnico-­‐científica, el En relación a la eliminación del los lineamientos del Instituto Nacional Programa podrá recibir el apoyo de inciso II del parágrafo 1, la de Medicina Legal y Ciencias Forenses expertos forenses estatales o consulta no es garantía de como entidad a cargo del sistema independientes especializados, de inclusión de las organizaciones en médico legal. universidades e instituciones académicas el diseño e implementación del o técnico-­‐científicas relacionadas, así plan de acción, por lo tanto, éstas El diseño e implementación del Plan de como de la iglesia católica en los casos en van a ser parte del Grupo de Acción será consultado y coordinado que estén a cargo de administración de Trabajo Técnico de policía Judicial con las víctimas y sus organizaciones y cementerios municipales. para la búsqueda de personas podrá recibir el apoyo de expertos desaparecidas y víctimas de forenses independientes Parágrafo 1. El Instituto Nacional de desaparición forzada, como especializados, universidades, Medicina Legal, el Jefe de la Unidad de quedó consignado en el artículo academia e instituciones técnico-­‐ desplazamiento y desaparición forzada de 1. científicas con experiencia reconocida la Fiscalía General de la Nación, el en el tema. Ministro de Protección Social y el Director de la Unidad Administrativa Especial de Parágrafo 2. En el término de un (1) año Atención y Reparación integral a las contado a partir de la vigencia de la Víctima. designarán en un plazo de tres presente reglamentación, el Programa (3) meses a partir de la vigencia de la Nacional para la ubicación y presente reglamentación, un Equipo Recuperación en Cementerios de Interinstitucional y referentes en cada personas desaparecidas realizará un institución, encargados de coordinar e censo nacional sobre el número de implementar un Plan Nacional de Acción personas inhumadas como N.N. para la recuperación de personas inhumadas en cementerios y otros desaparecidas y víctimas de desaparición lugares de inhumación y establecerá el forzada y cadáveres no identificados y la universo de los mismos a nivel distrital, restitución de su identidad en el marco municipal y departamental y lo del Programa en cementerios y otros presentará al Congreso de la República, lugares de inhumación, realizar labores al gobierno nacional, a la Fiscalía forenses sobre tumbas, bóvedas, General de la Nación, al Ministro de terrenos u osarios comunes, de restos Justicia, al Ministro de Salud, a los que de allí se exhumen y de personas sin familiares y organizaciones de identificar que estén ubicados en familiares de víctimas de desaparición bodegas de almacenamiento, siguiendo forzada, al Ministerio Público y a la los lineamientos del Instituto Nacional de comunidad internacional. Medicina Legal y Ciencias Forenses como entidad a cargo del sistema médico legal. El diseño e implementación del Plan de Acción será consultado y coordinado con las víctimas y sus organizaciones y podrá
recibir el apoyo de expertos forenses independientes especializados, universidades, academia e instituciones técnico-­‐científicas con experiencia reconocida en el tema. Parágrafo 2. En el término de un (1) año contado a partir de la vigencia de la presente ley, el Programa Nacional para la ubicación y Recuperación en Cementerios de personas desaparecidas y víctimas de desaparición forzada realizará un censo nacional sobre el número de personas inhumadas como N.N. en cementerios y otros lugares de inhumación y establecerá el universo de los mismos a nivel distrital, municipal y departamental y lo presentará al Congreso de la República, al gobierno nacional, a la Fiscalía General de la Nación, al Ministro de Justicia, al Ministro de Salud, a los familiares y organizaciones de familiares de víctimas de desaparición forzada, al Ministerio Público y a la comunidad internacional. Artículo 6°. El Instituto Nacional de Artículo 5°. Actualización del SIRDEC. El La presentación pública de Medicina legal como responsable del Instituto Nacional de Medicina legal y informes, ya se contempla en 2 Programa, unificará en el Sistema de Ciencias Forenses como responsable del artículos posteriores del Identificación Registro Desaparecidos y Programa, unificará en el Sistema de proyecto. La actualización del Cadáveres (SIRDEC) la información Identificación Registro Desaparecidos y SIRDEC será información contenida sobre personas denunciadas Cadáveres (SIRDEC) la información importante utilizada para la como desaparecidas y personas no contenida sobre personas denunciadas realización de los informes que si identificadas muertas por causas de como desaparecidas y personas no tendrán esta presentación violencia distintas a accidentes de identificadas muertas por causas de pública. tránsito o riñas, referidas en los violencia distintas a accidentes de resultados de los Convenios tránsito o riñas, referidas en los Interadministrativos 001 de 2011 y 002 resultados de los Convenios de 2012 del Ministerio del Interior y Interadministrativos 001 de 2011 y 002 presentará Informes Públicos al de 2012 del Ministerio del Interior. y Congreso de la República sobre todos presentará Informes Públicos al Congreso los resultados consolidados a nivel de la República sobre todos los nacional y regional de la actualización resultados consolidados a nivel nacional y del Registro y de la unificación de todas regional de la actualización del Registro y las bases de datos estatales que de la unificación de todas las bases de
manejen personas no identificadas y de datos estatales que manejen personas no realizar los cruces de información identificadas y de. correspondientes, en coordinación con la Comisión de Búsqueda de Personas El Instituto Nacional de Medicina Legal y Desaparecidas y la Registraduría Ciencias Forenses realizará los cruces de Nacional del Estado Civil y la información necesarios, en coordinación colaboración proactiva de la Unidad con la Comisión de Búsqueda de Personas Nacional de Justicia y Paz en cuanto a la Desaparecidas y la Registraduría Nacional incorporación de los Registros de del Estado Civil y la colaboración Hechos Atribuibles al Margen de la Ley, proactiva de la Unidad Nacional de la Unidad Nacional de Derechos Justicia y Paz en cuanto a la incorporación de los Registros de Hechos Atribuibles al Humanos y DIH y la Unidad Nacional de Desplazamiento y Desaparición Margen de la Ley, la Unidad Nacional de Forzada, el Ministerio de Defensa, el Derechos Humanos y DIH y la Unidad Nacional de Desplazamiento y Ministerio del Interior y la Policía Nacional. Desaparición Forzada, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior y la Policía Nacional. Artículo 7°. Para el desarrollo de su Artículo 6°. Para el desarrollo de su labor Cambió de numeración. labor el Programa rastreará y verificará el Programa rastreará y verificará en cada en cada caso la existencia o ausencia caso la existencia o ausencia de de documentación médico-­‐legal documentación médico-­‐legal asociada, asociada, Actas de inspección a Actas de inspección a cadáver, Protocolos cadáver, Protocolos de Necropsia, de Necropsia, licencias de inhumación, licencias de inhumación, archivos archivos parroquiales, archivos de la parroquiales, archivos de la administración del cementerio u otras y administración del cementerio u otras y sobre esa base iniciará los sobre esa base iniciará los procedimientos de localización del procedimientos de localización del destino final de los cuerpos para su destino final de los cuerpos para su exhumación y análisis forenses bajo las exhumación y análisis forenses bajo las órdenes de la autoridad judicial órdenes de la autoridad judicial competente según las instrucciones del competente según las instrucciones del impulsar la identificación e investigación impulsar la identificación e investigación de individuos sin Artículo 8°. La plena identidad de las Se elimina porque se pondrá en el victimas no identificadas inhumadas capítulo especial de inhumaciones y como N.N, se realizará de conformidad exhumaciones. con todos los métodos antropológicos y técnico científicos existentes y podrá
realizar análisis de ADN en los casos en que la primera no sea posible o no de resultados. Los análisis de ADN como último recurso de identificación en caso que no sea posible por otros medios forenses, se regirán por lo dispuesto para el Banco Genético de Datos creado por la Ley 1408/10 y la entrega de los restos se regirá por lo dispuesto en esa misma ley. Artículo 9°. Los restos de personas Se elimina porque se pondrá en el desaparecidas que estén sin identificar capítulo especial de inhumaciones y y los lugares de inhumación donde se exhumaciones. encuentren víctimas no identificadas serán protegidos adecuadamente bajo la colaboración eficaz de los entes territoriales y la vigilancia del Ministerio Público. Los cuerpos que se recuperen no identificados serán preservados bajo la custodia de la instancia que designe la autoridad judicial en el Parque Monumento en memoria de las víctimas de desaparición forzada que erigirá el gobierno nacional en los términos de los artículos 129 y 143 del deber de memoria histórica del Estado, o según lo dispuesto en la Ley 1408 de 2010 de acuerdo con sus parientes. Artículo 10°. La Fiscalía General de la Artículo 7°. La Fiscalía General de la Cambio de redacción para mayor Nación localizará los expedientes Nación localizará los expedientes comprensión. judiciales por los presuntos delitos judiciales por los presuntos delitos cometidos sobre personas no cometidos sobre personas no identificadas inhumadas como N.N., identificadas inhumadas como N.N., muertas por causas de violencia no muertas por causas de violencia no accidentales y si constata la inexistencia accidentales y si constata la inexistencia de un registro judicial, remitirá los de un registro judicial, remitirá los casos casos a la autoridad competente para a la autoridad competente para su su asignación. En todo caso, la asignación. En todo caso, la asignación de asignación de la investigación de casos la investigación de casos de desaparición de desaparición forzada será por su forzada será por su gravedad prioritaria gravedad prioritaria para el Fiscal para el Fiscal General de la Nación y General de la Nación y respetará el respetará el plazo razonable y la urgencia plazo razonable y la urgencia de de búsqueda de las víctimas. El Fiscal búsqueda de las víctimas. El Fiscal General de la Nación designará a través General de la Nación designará a través de una directriz institucional las
de una Directriz institucional las responsabilidades de la cadena de responsabilidades de la cadena de custodia sobre los restos de personas no custodia sobre los restos de personas identificadas inhumadas como N.N. y no identificadas inhumadas como N.N. rendirá un informe público al Congreso y rendirá un informe público al de la República y a la Comisión de Congreso de la República y a la Búsqueda de Personas Desaparecidas Comisión de Búsqueda de Personas sobre la iniciación de las indagaciones o Desaparecidas sobre la iniciación de las medidas adoptadas en el año siguiente a indagaciones o medidas adoptadas en la entrada en vigencia de la presente el año siguiente a la entrada en vigencia reglamentación ley, y sucesivamente de la presente reglamentación y anualmente. sucesivamente anualmente. Artículo 11°. La ubicación de los Se elimina porque se pondrá en el familiares de las personas capítulo especial de inhumaciones y desaparecidas que resulten exhumaciones. identificadas y la entrega de los restos se hará en condiciones de no revictimización, dignidad, respeto al derecho a la información, a la intimidad y a la atención psicosocial pública o privada. Artículo 12°. El Instituto Nacional de Se acumuló por la unidad de materia con Medicina Legal, la Unidad Nacional el artículo 5 del proyecto original y 4 de la sobre desplazamiento y desaparición ponencia. forzada y el Ministerio de Protección Social, serán los responsables de la coordinación interinstitucional del Programa para la ubicación y recuperación en cementerios de personas desaparecidas, víctimas de desaparición forzada y personas no identificadas inhumadas como N.N. y del desarrollo de estrategias con el Centro Virtual de Identificación (CUVI), la Unidad de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía General de la Nación y la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas. Para el desarrollo de la labor documental y técnico-­‐científica, el Programa podrá recibir el apoyo de
expertos forenses estatales o independientes especializados, de universidades e instituciones académicas o técnico-­‐científicas relacionadas, así como de la iglesia católica en los casos en que estén a cargo de administración de cementerios municipales. CAPÍTULO III INHUMACIONES Y EXHUMACIONES Artículo 8°. Recopilación y cruce de Esta era la función 3 del artículo información previa a la exhumación. 2, la cual por su contenido pasó a Antes de realizar exhumaciones de ser un artículo nuevo en este personas inhumadas como NN ó de la capítulo, el cual fue creado para apertura de tumbas o fosas individuales ó mayor claridad de la presente ley. múltiples basadas en testimonios o declaraciones de familiares, testigos u otros, la Fiscalía General de la Nación debe recopilar y cruzar la información disponible sobre la hipótesis de la identidad de la persona inhumada como N.N, el contexto regional de la desaparición, el universo de víctimas en la región y la información ante-­‐mortem establecida en el Registro Nacional de Desaparecidos y el registro de víctimas de la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscalía General de la Nación Artículo 9°. Las diligencias de ubicación Este artículo corresponde al de lugares de inhumación, demarcación, primer inciso del artículo 4° del prospección, exhumación, identificación proyecto de ley original radicado, antropológica y/o por ADN de personas el cual fue ubicado en este desaparecidas, víctimas de desaparición capítulo para mayor claridad. forzada y personas no identificadas inhumadas como N.N., serán apoyadas por la Sección Nacional de Identificación del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, el Centro Virtual de Identificación (CUVI), el Instituto Nacional de Medicina Legal según lo ordene la autoridad judicial competente.
Artículo 10°. Identificación. La plena Este artículo corresponde al identidad de las personas no identificadas artículo 8° del proyecto de ley inhumadas como N.N, se realizará de original radicado, el cual fue conformidad con todos los métodos ubicado en este capítulo para antropológicos y técnico científicos mayor claridad. existentes. Se podrá realizar análisis de ADN en los casos en que las otras herramientas de identificación no sean posibles o no dé resultados. Los análisis de ADN como último recurso de identificación en caso que no sea posible por otros medios forenses, se regirán por lo dispuesto para el Banco Genético de Datos creado por la Ley 1408/10 y la entrega de los restos se regirá por lo dispuesto en esa misma ley. Artículo 11°. Protección de los restos de Este artículo corresponde al personas inhumadas no identificadas y artículo 9° del proyecto de ley de los lugares de inhumación. Los restos original radicado, el cual fue de personas inhumadas sin identificar y ubicado en este capítulo para los lugares de inhumación donde se mayor claridad. encuentren personas inhumadas no identificadas, serán protegidos De acuerdo con la Corte adecuadamente bajo la colaboración El principio de eficaz de los entes territoriales, el subsidiariedad significa, por una Ministerio de Protección Social y la parte, que el Estado no requiere intervenir cuando los individuos vigilancia del Ministerio Público. se basten a sí mismos. El apoyo Los cuerpos exhumados durante el del Estado se requiere allí en proceso de recuperación y entrega de donde se hace imposible o cuerpos de personas inhumadas como demasiado difícil poder satisfacer NN, que no puedan ser entregados a sus de manera eficaz las necesidades familiares, quedaran bajo la protección básicas. No se puede proyectar el de cada entidad territorial. El Ministerio principio de subsidiariedad sobre de Protección Social concurrirá en esta el tema de distribución de función, en virtud del principio de competencias entre la Nación y subsidiariedad, en el evento en que las las Entidades Territoriales de autoridades territoriales no cuenten con manera simplista. Bien sabido es, la capacidad presupuestal e institucional que así como existen municipios requerida para garantizar esta función. relativamente autosuficientes existen otros sumidos en la absoluta pobreza y precariedad.
En vista de que no existe una forma única y mejor de distribuir y organizar las distintas competencias y dada la presencia de profundos desequilibrios y enormes brechas presentes en las distintas Entidades Territoriales, la distribución y organización de competencias significa un proceso continuo en el que con frecuencia es preciso estar dispuesto a ajustarse a los sobresaltos, en el cual es necesario andar y a veces también desandar las rutas propuestas y en el que se requiere aplicar, sin lugar a dudas, un cierto nivel de coordinación, cooperación, solidaridad y concurrencia . Atendiendo a este principio y a los problemas con los que cuentan numerosos municipios en donde se conoce existen numerosas personas inhumadas como no identificadas que no cuentan con los recursos económicos suficientes para atender la obligación de cuidado de estas personas, se propone que el Ministerio de Protección en estos casos asuma dicha responsabilidad. Artículo 12°. Derecho a la información Este artículo corresponde al de los familiares. Es responsabilidad del segundo inciso del artículo 4° del Estado informar a los familiares de las proyecto de ley original radicado, víctimas sobre los plazos y el cual fue ubicado en este procedimientos para la entrega de capítulo para mayor claridad. resultados de análisis forenses, programación de diligencias de exhumación o identificación de sus familiares desaparecidos, bajo compromiso de confidencialidad cuando fuere necesario, así como a participar en las diligencias de exhumación previa
solicitud a la autoridad competente. Artículo 13°. La ubicación de los Este artículo corresponde al familiares de las personas desaparecidas artículo 11° del proyecto de ley que resulten identificadas y la entrega de original radicado, el cual fue los restos se hará en condiciones de no ubicado en este capítulo para revictimización, dignidad, respeto al mayor claridad. derecho a la información, a la intimidad y a la atención psicosocial pública o privada. Artículo 13°. Para la prestación de los Artículo 14°. Para la prestación de los La función que se había otorgado servicios de inhumación y exhumación, servicios de inhumación y exhumación, en el proyecto original, a La sobre personas no identificadas, y la sobre personas no identificadas, y la Comisión de Búsqueda de organización de los cementerios organización de los cementerios públicos Personas Desaparecidas, no tiene públicos y privados para la búsqueda de y privados para la búsqueda de las ningún efecto en el cumplimiento las víctimas de desaparición forzada, se víctimas de desaparición forzada, se de los objetivos de la presente regirán por la Resolución 5194 de 2010 regirán por la Resolución 5194 de 2010 ley. del Ministerio de Protección Social y del Ministerio de Protección Social y por por los protocolos que para el efecto los protocolos que para el efecto adopte adopte el Instituto Nacional de el Instituto Nacional de Medicina Legal y Medicina Legal y la Fiscalía General de la Fiscalía General de la Nación. Bajo la Nación. Bajo ninguna circunstancia se ninguna circunstancia se permitirá la permitirá la cremación o inhumación en cremación o inhumación en fosas fosas comunes de personas comunes de personas desaparecidas o de desaparecidas o de victimas de victimas de desaparición forzada, o la desaparición forzada, o la construcción construcción de establecimientos de establecimientos públicos o privados públicos o privados en lugares donde se en lugares donde se presuma han sido presuma han sido inhumadas personas inhumadas personas desaparecidas, desaparecidas, víctimas de desaparición víctimas de desaparición forzada ó forzada ó personas no identificadas. personas no identificadas. PARÁGRAFO. Los cementerios públicos y Parágrafo 1. Los cementerios públicos privados y los entes territoriales rendirán y privados y los entes territoriales un Informe Anual de Gestión público a la rendirán un Informe Anual de Gestión sociedad, a las víctimas y al Ministerio de público a la sociedad, a las víctimas y al Protección Social, a la Fiscalía General de Ministerio de Protección Social, a la la Nación-­‐Unidad de Desplazamiento y Fiscalía General de la Nación-­‐Unidad de Desaparición Forzada y a la Comisión de Desplazamiento y Desaparición Forzada Búsqueda de Personas Desaparecidas y a la Comisión de Búsqueda de sobre las medidas implementadas para la Personas Desaparecidas sobre las protección y preservación adecuada de medidas implementadas para la los cementerios y lugares de inhumación protección y preservación adecuada de de personas no identificadas en su los cementerios y lugares de jurisdicción y sobre el hallazgo de inhumación de personas no personas desaparecidas y víctimas de identificadas en su jurisdicción y sobre desaparición forzada. En todo caso, el Related DocumentsKeep on trucking`
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 ARTÍCULO 178
 artículo 12
 Artículo 250
 Artículo 251
 artículo 35
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 artículo 3
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 Artículo 210
 Artículo 1
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 Artículo 3
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 Artículo 4
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 Artículo 5
 Artículo 4
 resolución 
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 Artículo 6
 Artículo 5
 Artículo 7
 Artículo 6
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 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 7
 Artículo 11
 Artículo 12
 artículo 5
 Artículo 8
 Artículo 9
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 artículo 8
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 artículo 9
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 Artículo 14
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