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Ley 7/2005, de 30 de junio, de juventud de La Rioja - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 7/2005, DE 30 DE JUNIO, DE JUVENTUD DE LA RIOJA (BOR DE 9 DE JULIO; BOE DE 27 DE JULIO)
Título I. Disposiciones generales (Arts. 1 y 2)
Título II. Principios (Art. 3)
Título III. Sectores de actuación en materia de juventud (Arts. 4 a 18)
Capítulo I. Generalidades (Arts. 4 y 5)
Art. 4. Políticas transversales
Art. 5. Fines de las políticas transversales
Capítulo II. Sectores de actuación transversal (Arts. 6 a 18)
Art. 6. Juventud y Empleo
Art. 7. Juventud y Economía
Art. 8. Juventud y Vivienda
Art. 9. Juventud y Deporte
Art. 10. Juventud y Consumo
Art. 11. Juventud y Medio Ambiente
Art. 12. Juventud y Salud
Art. 13. Juventud y Cultura
Art. 14. Juventud y Educación
Art. 15. Juventud y Sociedad de la Información
Art. 16. Juventud y Participación
Art. 17. Juventud y Cooperación Internacional
Art. 18. Juventud y Voluntariado
Título IV. Equipamientos y recursos de la política de juventud (Arts. 19 a 41)
Capítulo I. Generalidades (Arts. 19 a 21)
Art. 19. Definición
Art. 20. Reserva de denominación
Art. 21. Incorporación
Capítulo II. Oficinas Locales de Juventud (Arts. 22 a 27)
Art. 22. Oficinas Locales de Juventud
Art. 23. Funciones básicas de las Oficinas Locales de Juventud
Art. 24. Funciones complementarias de las Oficinas Locales de Juventud
Art. 25. Dotación
Art. 26. Extensión territorial
Art. 27. Registro
Capítulo III. Centros juveniles (Arts. 28 a 30)
Art. 28. Definición
Art. 29. Dotación
Art. 30. Registro
Capítulo IV. Albergues (Arts. 31 a 36)
Art. 31. Definición
Art. 32. Localización
Art. 33. Características
Art. 34. Registro y autorización
Art. 35. Transferencia de albergues
Art. 36. Red de albergues
Capítulo V. Escuelas de formación, ocio y tiempo libre (Arts. 37 a 39)
Art. 37. Definición
Art. 38. Características
Art. 39. Registro
Capítulo VI. Recursos de la política de juventud (Arts. 40 y 41)
Art. 40. La red de información juvenil
Art. 41. Técnicos de juventud
Título V. Formación (Arts. 42 a 45)
Art. 42. Definición
Art. 43. Objetivos de la formación no formal
Art. 44. Titulaciones
Art. 45. Ayudas
Título VI. Participación y asociacionismo juvenil (Arts. 46 a 50)
Capítulo I. Participación social (Arts. 46 a 48)
Art. 46. Participación
Art. 47. Promoción de la participación ciudadana
Art. 48. Registro
Capítulo II. Participación institucional (Arts. 49 y 50)
Art. 49. Consejo de la Juventud de La Rioja
Art. 50. Consejos Municipales de Participación Juvenil
Título VII. Actividades juveniles (Arts. 51 a 54)
Art. 51. Definición
Art. 52. Enumeración
Art. 53. Autorización administrativa
Art. 54. Incorporación
Título VIII. Registro (Arts. 55 y 56)
Art. 55. El registro
Art. 56. Desarrollo
Título IX. Organización administrativa (Arts. 57 a 72)
Capítulo I. Competencias (Arts. 57 a 59)
Capítulo II. Instituto Riojano de la Juventud (Arts. 60 a 72)
Art. 60. El Instituto Riojano de la Juventud
Art. 61. Órganos de gobierno del Instituto Riojano de la Juventud
Art. 62. La Presidencia
Art. 63. La Dirección
Art. 64. El Consejo de Administración
Art. 65. Funciones del Consejo de Administración
Art. 66. Régimen Económico y presupuestario
Art. 67. Financiación del Instituto
Art. 68. Presupuesto
Art. 69. Personal
Art. 70. Actos y recursos administrativos
Art. 71. Contratación
Art. 72. Intervención y contabilidad
Título X. Financiación (Arts. 73 a 75)
Art. 73. Responsabilidad del Gobierno
Art. 74. Responsabilidad de las Corporaciones Locales
Art. 75. Subvenciones y convenios de colaboración
La Constitución Española en su artículo 9.2. encomienda a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos.
Igualmente, la Constitución Española en su artículo 48 establece un mandato genérico dirigido a los poderes públicos para que promuevan las condiciones que hagan posible la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.
Fundamentado en el mandato constitucional y, al objeto de desarrollar el mismo, el Estatuto de Autonomía de La Rioja, aprobado por Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, atribuye en su artículo octavo la competencia exclusiva a la Comunidad Autónoma de La Rioja en lo relativo a la organización, estructura, régimen y funcionamiento. Así mismo, en el párrafo 31 del punto Uno del citado artículo octavo, se atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia sobre «Desarrollo comunitario», «subconcepto» en el que hay que entender incluida la política juvenil tal y como se explica en el Dictamen del Consejo Consultivo de La Rioja 11/1999.
En desarrollo de las previsiones estatutarias, la Comunidad Autónoma de La Rioja aprobó la Ley 2/1986 de 5 de marzo, de creación del Consejo de la Juventud de La Rioja (modificada por la Ley 2/1992, de 4 de mayo), que seguía la pauta de lo legislado por el resto de Comunidades Autónomas y del Estado. La legislación en materia de juventud se limitó a crear foros de participación de la población joven en la vida social y política española, sin articular un marco de acción pública en la materia.
La presente Ley ha optado por dejar la regulación del Consejo de la Juventud de La Rioja a su propia Ley reguladora, en el convencimiento de que el citado Consejo debe preservar su singularidad legal, protegiendo así su independencia y su valor como foro de participación del movimiento asociativo riojano.
Por ello, la Ley de Juventud de La Rioja pretende establecer el marco de la acción pública en materia de juventud, que pasa por definir los conceptos, señalar los recursos, marcar los sectores de actuación, establecer los mecanismos de colaboración y coordinación institucionales y crear la organización administrativa que permitan avanzar en el desarrollo de una política juvenil riojana reconocible, diferenciada, participativa y, especialmente, receptiva de los intereses propios de la población joven.
La política de juventud de la Comunidad Autónoma de La Rioja debe ser reconocible en los instrumentos de que se dota. Para ello se crean el Instituto Riojano de la Juventud y los recursos y equipamientos de responsabilidad de la política de juventud de La Rioja, especialmente las Oficinas Locales de Juventud, que ofrecen a la población joven, desde el ámbito municipal, unos dispositivos públicos de información específicos para las jóvenes y los jóvenes, un ámbito definido de responsabilidad política y unas vías propias de participación individual y colectiva.
Es también una meta de esta Ley que la política de juventud de La Rioja conecte todas las iniciativas públicas locales y de la Administración General sobre el conjunto de sectores. Los objetivos de la política de juventud deben emerger, con sustantividad propia, en el conjunto de las políticas sectoriales públicas, de manera que esta característica constituya un rango diferencial de la misma.
Y en tercer lugar, la Ley pretende definir una política juvenil receptiva a las iniciativas de la población joven, estableciendo mecanismos de participación individual y colectiva en los foros públicos, a la vez que otorga una voz propia al Consejo de la Juventud de La Rioja en el Instituto Riojano de la Juventud. La consecución de una política juvenil participativa, en la que las jóvenes y los jóvenes sean a la vez protagonistas y beneficiarios, se advierte como un requisito indispensable de la misma. Al respecto, la Ley regula la participación, individual o colectiva, espontánea u organizada, con la flexibilidad necesaria para que puedan adoptarse, en cada momento, las formas de participación más cercanas o queridas por la población joven de La Rioja.
Desde un punto estructural, la Ley se compone de diez títulos, setenta y cinco artículos, dos Disposiciones Adicionales, una Disposición Derogatoria, cinco Disposiciones Transitorias y dos Disposiciones Finales.
El Título I define el ámbito personal de aplicación de la Ley de una manera flexible, definiendo la población beneficiaria, con la posibilidad de que puedan exceptuarse los límites de edad establecidos para que algunas políticas públicas puedan extenderse a otros intervalos de edad en sectores de la acción administrativa en los que el reconocimiento social extienda el concepto de juventud más allá de los treinta años; o se advierta la necesidad de extender igualmente los objetivos de los programas públicos a jóvenes menores de catorce años.
El Título II recoge los principios rectores de la Ley, expresivos del sentir mayoritario de la población joven riojana. Entre ellos es destacable el valor primordial que se da a la tolerancia, la igualdad de oportunidades, la garantía de la libertad individual y su contrapunto en la promoción de la solidaridad como seña de identidad de la juventud riojana. Recoge igualmente la Ley principios conformadores de la acción pública, de los cuales el principio de responsabilidad pública y el de independencia de los órganos de articulación institucional del movimiento asociativo juvenil pretenden constituir las señas de identidad de la política administrativa de la Comunidad Autónoma.
El Título III define los sectores de actuación en materia de juventud y los fines que, en cada sector, deben perseguir las políticas transversales en la materia. La transversalidad exige la unidad de criterio en las políticas sectoriales de las administraciones públicas y la consideración de la juventud como objetivo concreto en cada una de ellas. El impulso de programas concretos para la juventud en las políticas de empleo, economía, vivienda, deporte, medio ambiente, salud, cultura, educación, sociedad de la información, participación, cooperación internacional y voluntariado, busca compartir objetivos y aprovechar las sinergias de la colaboración de todos los sistemas y políticas de bienestar social. La Ley recoge, de esta manera el principio de transversalidad, que se está imponiendo en el conjunto de las políticas de juventud europeas.
El Título IV, dividido en seis capítulos, define los recursos y equipamientos de la política de la juventud. Con ello se ordenan de una manera amplia los recursos humanos y equipamientos con el fin de avanzar en la mejora de la calidad de las prestaciones y asegurar, especialmente con el trabajo de los técnicos de juventud, la permanencia de las políticas de juventud en todas las administraciones públicas riojanas. La extensión de las Oficinas Locales de Juventud por el territorio de La Rioja, bajo la responsabilidad de las entidades locales, permite dotar de eficacia la acción administrativa y el logro de la igualdad de oportunidades y el acceso a la información de toda la población joven de La Rioja.
Se regulan también los albergues, los centros juveniles y las escuelas de formación, ocio y tiempo libre como equipamientos de amplia tradición en La Rioja. Con ello se persigue un acceso igualitario de los jóvenes y las jóvenes al uso y disfrute de los equipamientos y se articula la promoción juvenil en el ámbito local y regional.
El Título IV recoge en su Capítulo VI la red de información juvenil, la cual se constituye como un sistema integrado de información gestionado por el Instituto Riojano de la Juventud que asegura el servicio de información a las Oficinas Locales. Los Técnicos de Juventud, a su vez, se constituyen como los recursos humanos especializados en materia de juventud. Les corresponde el asesoramiento a las entidades locales para la elaboración y ejecución en el ámbito local de las políticas de juventud, la gestión de la Oficinas Locales de Juventud, de manera que éstas puedan cumplir las funciones básicas y complementarias que les atribuye la Ley y, específicamente, son el recurso humano necesario para la eficacia de las políticas de juventud en el ámbito municipal.
La formación juvenil se recoge en el Título V, entendida como una formación «no formal», esto es, distinta de la formación reglada u ocupacional propias de otros sistemas como el educativo o el de empleo. La formación es un factor esencial para el logro de los objetivos de esta Ley, especialmente en lo relativo a equipamientos, actividades juveniles y asociacionismo juvenil, con la garantía y las condiciones de seguridad que demanda la sociedad riojana. Es responsabilidad pública el establecimiento de las titulaciones necesarias que permitan ofrecer la especialización formativa que se requiere para la organización de las actividades juveniles, la formación de otros formadores y el correcto funcionamiento del movimiento asociativo.
El Título VI regula la participación y asociacionismo juveniles, con el fin de promover el uso de los derechos de asociación y participación entre las personas jóvenes. Se divide en dos Capítulos, el primero destinado a la «participación social», que recoge tanto la política tradicional de fomento del asociacionismo juvenil como la apertura hacia otras expresiones espontáneas de participación juvenil que se están abriendo paso, en estos principios de siglo, en las sociedades más desarrolladas; y el segundo, para dar carta de naturaleza, en la Ley, al Consejo de la Juventud de La Rioja.
El Título VII regula las «actividades juveniles», que abarcan el conjunto de acciones de carácter temporal destinadas a las jóvenes y los jóvenes. Estas actividades cuentan con una larga presencia en la política tradicional de juventud. La Ley establece las actividades de fomento de la creatividad, los intercambios, el voluntariado y el carné joven delegando en el reglamento la entrada de otras actividades juveniles que en el futuro merezcan, por su interés, la calificación de actividad juvenil y la protección pública.
El Título VIII crea el Registro, que se configura como un instrumento de planificación, ordenación y publicación de las entidades y de los equipamientos de la política de juventud. Su acceso será libre.
En el Título IX se crea el Instituto Riojano de la Juventud, organismo autónomo de los previstos en la Ley 3/2003, de 3 de marzo, de organización del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, encargado de la elaboración, propuesta, seguimiento, ejecución en su caso y evaluación de la política del Gobierno de La Rioja en materia de juventud. El Instituto se convierte en el instrumento identificador de la juventud riojana con los poderes públicos, a la vez que sirve de interlocutor de la Administración General de la Comunidad Autónoma con las administraciones locales, nacionales y europeas.
El organismo además de servir de apoyo a las Oficinas Locales de Juventud, procurándoles medios y recursos de información, debe ser el interlocutor de la política de juventud de La Rioja con el resto de Institutos y organismos de la juventud en España y en Europa.
El Instituto Riojano de la Juventud está llamado a servir de impulsor e instrumento de coordinación de las políticas de juventud de la Administración General y de las Entidades Locales; debe ser el apoyo principal para la gestión de la Oficinas Locales de Juventud, y especialmente, en materia de información juvenil; debe colaborar con el resto de órganos administrativos e instituciones para que la promoción de la igualdad de oportunidades para la juventud riojana sea real en todas las acciones públicas; debe promover los cambios normativos necesarios en cada momento; y ofrecer una gestión de calidad de los recursos y equipamientos que dependan del mismo; asegurar una oferta actual de actividades para la población juvenil; fomentar el movimiento asociativo juvenil así como otras formas de participación colectiva o individual; y representar a nuestra Comunidad Autónoma en los foros correspondientes.
Por último, el Título X establece la responsabilidad pública de la Administración General de la Comunidad y de las Corporaciones Locales para dotar a la política de juventud de los medios económicos necesarios para que sea real y efectiva. Como el resto de su articulado, la Ley evita el voluntarismo en la política de juventud, regulando el sistema de financiación necesario para que la acción administrativa sea estable y extendida por el territorio de La Rioja.
La Ley cuenta con dos Disposiciones Adicionales, que adscribe los equipamientos existentes, una Derogatoria, cinco Transitorias y una Disposición Final Primera y una Disposición Final Segunda de entrada en vigor.
Artículo 1. Objeto.—La presente Ley tiene por objeto establecer el marco de actuación de las políticas para la juventud de las administraciones públicas riojanas, así como promover la igualdad de oportunidades y la participación libre de las jóvenes y los jóvenes riojanos en el desarrollo político, social, económico y cultural de La Rioja.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.—1. Esta Ley es de aplicación a las personas con edades comprendidas entre los catorce y los treinta años residentes en La Rioja; así como a las personas físicas o jurídicas que tengan su residencia o domicilio social en La Rioja, que realicen actividades que afecten, directamente o indirectamente, a la población joven.
2. Reglamentariamente se podrán establecer otros límites de edad, mínimos o máximos, para la regulación o ejecución de programas en los que, por su naturaleza u objetivos, sea necesario. La aprobación de la normativa reglamentaria citada requerirá informe preceptivo previo del Instituto Riojano de la Juventud.
3. El Gobierno de La Rioja procurará en su actividad reglamentaria adecuar los programas de acción a las necesidades y requerimientos de los diferentes grupos de edad.
Artículo 3. Principios.—	1. Son principios rectores de esta Ley y de las políticas para la juventud de la Administración General de la Comunidad Autónoma, de sus organismos públicos y entes instrumentales, y de las administraciones de las Corporaciones Locales riojanas:
b) El desarrollo de valores democráticos que favorezcan la participación en las instituciones riojanas de la juventud y de los grupos en los que se integra, y en especial el fomento de la tolerancia como fundamento del bienestar social.
c) La garantía de la libertad individual de la población joven de La Rioja para decidir sobre su propio futuro, entendida como la acción positiva de los poderes públicos para que la libertad de decisión sea real y efectiva.
d) La promoción del valor de la solidaridad interpersonal, familiar, social e internacional, como uno de los fundamentos de la convivencia, y en concreto, del voluntariado joven.
e) La protección de la diversidad juvenil, como patrimonio propio de la juventud y fundamento de desarrollo social de la región.
b) La igualdad de todas las personas jóvenes en el acceso a las políticas de juventud.
c) La colaboración entre todas las Administraciones Públicas y las entidades privadas que presten servicios a la juventud, con la finalidad de atender, de forma ordenada y global, las necesidades de los jóvenes, obtener el máximo rendimiento de los recursos disponibles, garantizar su calidad y evitar los desequilibrios entre las zonas rurales y las urbanas.
d) La máxima descentralización de la gestión de las políticas de juventud del Gobierno de La Rioja, en el marco del pacto local de la Comunidad Autónoma.
e) La independencia de los órganos de articulación institucional del movimiento asociativo juvenil.
f) La planificación de las políticas públicas, concebida como el establecimiento de un marco ordenado, estable y periódico que permita dotar de coherencia, eficacia y eficiencia sociales a las mismas.
g) La transversalidad, como orientación y coordinación de la acción administrativa y normativa llevada a cabo por los departamentos de la Administración en el ejercicio de sus competencias, en la forma establecida en esta Ley.
h) La cooperación internacional en el marco de la normativa sobre cooperación internacional de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Artículo 4. Políticas transversales.—	1. El Gobierno de La Rioja llevará a cabo políticas transversales en los sectores de actuación que se definen en esta Ley y que afectan a las jóvenes y los jóvenes riojanos.
Artículo 5. Fines de las políticas transversales.—	A los efectos previstos en el artículo anterior, son fines de las políticas transversales:
a) La incorporación de la población joven al mercado laboral.
b) La creación de empresas por personas jóvenes.
c) Favorecer la compra, el alquiler, la construcción, la rehabilitación u otras mejoras específicas de acceso a la vivienda.
d) El fomento de la agrupación de la juventud riojana en los respectivos sectores de la acción administrativa.
e) El fomento del deporte juvenil, adecuado a las necesidades de los diferentes grupos de edad.
f) La promoción del consumo responsable y comprometido con el medio ambiente, así como el fortalecimiento de los derechos del consumidor.
g) La protección y el fomento de las iniciativas culturales entre la juventud, así como la mejora del acceso de la misma a la investigación científica y técnica.
h) La atención específica a la población joven que resida en el medio rural.
i) La protección de la salud de los jóvenes y de las jóvenes de La Rioja, especialmente respecto de las patologías en las que la juventud constituye un grupo de riesgo.
j) La incorporación, en condiciones económicas y técnicas adecuadas, de la juventud riojana a la sociedad de la información.
k) La consideración de la juventud como uno de los objetivos prioritarios de la política de cooperación internacional de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
l) La especial atención a las mujeres jóvenes, jóvenes discapacitados y jóvenes inmigrantes para procurar que la igualdad de oportunidades sea real y efectiva.
Artículo 6. Juventud y Empleo.—	1. La Comunidad de La Rioja llevará a cabo programas específicos que faciliten el acceso de la juventud al primer empleo, favoreciendo tanto el empleo estable por cuenta ajena como favoreciendo la creación de empresas por personas jóvenes.
Artículo 7. Juventud y Economía.—	1. La sociedad riojana proclama como valor de la convivencia social la incorporación de la población joven a los mecanismos de toma de decisiones como garantía del progreso social y económico.
Artículo 8. Juventud y Vivienda.—	1. Las Administraciones Públicas de La Rioja colaborarán en la puesta en marcha de medidas que faciliten la consecución de la autonomía personal de las personas jóvenes mediante su acceso a la vivienda, en cualquiera de las formas que permite el mercado, y en concreto, mediante la compra, construcción, alquiler o rehabilitación.
Artículo 9. Juventud y Deporte.—	La Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja fomentará el ejercicio del deporte entre los jóvenes y las jóvenes, federado o no, en condiciones de igualdad de oportunidades para la juventud de La Rioja.
Artículo 10. Juventud y Consumo.—	1. La Administración de La Rioja fomentará acciones dirigidas a la formación e información de la población joven, con el fin de contribuir a la difusión de sus derechos, como consumidores y usuarios, promoviendo su ejercicio de forma responsable, crítica y solidaria.
Artículo 11. Juventud y Medio Ambiente.—	Las actuaciones en medio ambiente que se dirijan a las personas jóvenes desde la Administración riojana se centrarán en su sensibilización, capacitación y formación para lograr un uso sostenible de los recursos naturales, el mantenimiento y mejora de la calidad de vida, facilitando su participación en la mejora y consecución del medio ambiente, elevando el grado de compromiso de la población joven riojana en la consecución de los objetivos de la política medioambiental.
Artículo 12. Juventud y Salud.—	1. La organización sanitaria de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja establecerá entre sus objetivos prioritarios la fijación de hábitos de vida saludables entre la población joven, así como la promoción y prevención de la salud y el especial fortalecimiento de los derechos de las personas jóvenes como usuarias del sistema público de salud.
2. A tal fin, la organización sanitaria procurará la adopción de medidas destinadas específicamente a este colectivo, destinadas a la prevención y curación de aquellas patologías específicas y más frecuentes, procurando una atención individualizada e integral del mismo.
3. Igualmente, se procurará la creación de la consulta joven en el ámbito de la atención primaria de salud.
Artículo 13. Juventud y Cultura.—	La Administración de la Comunidad Autónoma fomentará las iniciativas culturales juveniles, con especial protección al genio cultural de las jóvenes y de los jóvenes creadores riojanos y su promoción artística.
Artículo 14. Juventud y Educación.—	1. La Comunidad de La Rioja procurará la coordinación de la educación formal y la formación no formal reguladas en esta Ley.
Artículo 15. Juventud y Sociedad de la Información.—	La Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja elaborará una política específica para el acceso de las jóvenes y los jóvenes riojanos a la sociedad de la información en condiciones de igualdad de oportunidades, de manera que la disponibilidad de recursos tecnológicos y formativos sea igualitaria para toda la población joven de La Rioja.
Artículo 16. Juventud y Participación.—	Todas las políticas juveniles tendrán en cuenta la participación de los jóvenes y las jóvenes que sean destinatarios de las mismas o usuarios de los servicios. La definición de los mecanismos de participación serán los establecidos en esta Ley.
Artículo 17. Juventud y Cooperación Internacional.—	Los programas de cooperación internacional del Gobierno de La Rioja procurarán la promoción de la población joven de los países destinatarios de la cooperación, de manera que los objetivos de los mismos sean coherentes con los fines de esta Ley.
Artículo 18. Juventud y Voluntariado.—	La promoción del voluntariado joven y la protección de las personas voluntarias deben ser tenidas en cuenta en el diseño y ejecución de las políticas públicas en las que las jóvenes y los jóvenes puedan expresar, con su colaboración y esfuerzo personal, el valor de la solidaridad.
Artículo 19. Definición.—	1. A los efectos de esta Ley, son equipamientos y recursos para la juventud los instrumentos puestos al servicio de la política de juventud de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Artículo 20. Reserva de denominación.—	1. Las denominaciones de equipamientos y recursos recogidos en esta Ley quedan reservados a las Administraciones Públicas en el ámbito de sus respectivas competencias, las cuales deberán emplearlas en el sentido y con el significado que les otorga la presente Ley.
Artículo 21. Incorporación.—	El Gobierno de La Rioja mediante Decreto podrá incorporar como equipamientos o recursos otros instrumentos que tengan por objeto una atención específica a la población joven contemplada en esta Ley. La norma reglamentaria deberá expresar la naturaleza pública o privada del equipamiento o del recurso, su carácter temporal o estable, material o inmaterial, la reserva de denominación así como su régimen jurídico.
Artículo 22. Oficinas Locales de Juventud.—	Las Oficinas Locales de Juventud son los equipamientos dependientes de las Corporaciones locales, de naturaleza polivalente, que procuran información y orientación a la población joven, encauzan la participación de las jóvenes y de los jóvenes en el ámbito local y promueven sudesarrollo personal de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
Artículo 23. Funciones básicas de las Oficinas Locales de Juventud.—	Son funciones básicas de obligada prestación de las Oficinas Locales de Juventud:
Artículo 24. Funciones complementarias de las Oficinas Locales de Juventud.—	La Entidad Local podrá encomendar a la Oficina Local de Juventud todas o algunas de las funciones siguientes, que se desarrollarán sin perjuicio de la prestación de las funciones básicas de la Oficina:
Artículo 25. Dotación.—	Las Oficinas Locales de Juventud contarán preferentemente con dependencias diferenciadas del resto de las de la entidad local respectiva, y deberán contar, al menos, con un técnico de juventud con el perfil y la formación que se defina reglamentariamente.
Artículo 26. Extensión territorial.—	El Gobierno de La Rioja, atendiendo a criterios demográficos y de accesibilidad, fomentará la creación de Oficinas Locales de Juventud de manera que su servicio atienda al conjunto de la población joven de La Rioja en condiciones de equilibrio territorial e igualdad de oportunidades.
Artículo 27. Registro.—	Las Oficinas Locales de Juventud se inscribirán en el registro previsto en el Título VIII de esta Ley, previa acreditación de que cumplen los requisitos establecidos en esta Ley o en su desarrollo reglamentario. La inscripción será requisito previo para la consideración de la dependencia como Oficina Local de Juventud.
Artículo 28. Definición.—	El Centro Juvenil es una dependencia o establecimiento de titularidad local destinado específicamente y con esta denominación al cumplimiento de los fines y objetivos de las políticas locales o regionales de juventud y a la promoción juvenil.
Artículo 29. Dotación.—	Cuando en la Entidad Local exista una Oficina Local de Juventud, la dirección y gestión del centro o centros juveniles dependientes de la citada entidad local corresponderá a un técnico de juventud.
Artículo 30. Registro.—	Los Centros Juveniles se inscribirán en el registro regulado en el Título VIII de esta Ley, previa acreditación de que cumplen los requisitos establecidos en esta Ley o en su desarrollo reglamentario. La inscripción será requisito previo para la consideración de la dependencia como Centro Juvenil.
Artículo 31. Definición.—	Son albergues los establecimientos de iniciativa pública local que de forma permanente o temporal se destinan a dar alojamiento, como lugar de paso, de estancia o de realización de una actividad, a jóvenes alberguistas, de forma individual o colectiva, o como marco de una actividad de tiempo libre o formativo.
Artículo 32. Localización.—	Serán criterios de localización preferente de albergues el interés histórico, cultural, paisajístico o medioambiental de la zona.
Artículo 33. Características.—	1. Las características de los albergues se regularán mediante Decreto del Gobierno de La Rioja, en el que se establecerá como mínimo las modalidades de albergues en atención a su capacidad y servicios, los servicios mínimos en cada modalidad, el control de calidad, los derechos y deberes de las personas usuarias y los usos permitidos de la instalación.
Artículo 34. Registro y autorización.—	En todo caso, para el funcionamiento de los albergues, además del cumplimiento de la normativa general aplicable, será necesaria su autorización por el Instituto Riojano de la Juventud e inscripción en el registro previsto en el Título VIII de esta Ley.
Artículo 35. Transferencia de albergues.—	El Gobierno de La Rioja podrá traspasar a las entidades locales respectivas los albergues de titularidad de la Administración General de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo previsto en el artículo 87.2 de la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Administración Local de La Rioja.
Artículo 36. Red de albergues.—	El Gobierno de La Rioja fomentará o participará en los instrumentos de colaboración o cooperación con otras Administraciones Públicas que tengan por objetivo la constitución de una red de albergues nacional o internacional.
Artículo 37. Definición.—	Son escuelas de formación, ocio y tiempo libre los centros, de iniciativa pública o privada, que tienen por objeto la formación no formal de personal especializado en materia de animación, ocio, tiempo libre o formación de formadores.
Artículo 38. Características.—	Las escuelas de formación, ocio y tiempo libre se regularán por lo establecido en esta Ley. Mediante Decreto del Gobierno de La Rioja se establecerán las características relativas a las titulaciones, profesorado, dirección y derechos y deberes de las personas usuarias.
Artículo 39. Registro.— Para la apertura y funcionamiento de las escuelas, además del cumplimiento de la normativa general aplicable y, en especial, de lo establecido en esta ley a propósito de la formación, será necesaria comunicación previa de dicha apertura y funcionamiento con la forma y alcance que reglamentariamente se determine. Recibida dicha comunicación, se procederá a la inscripción de oficio de la escuela correspondiente en el registro previsto en el título VIII de esta ley.
Este artículo 39 ha sido redactado por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre (BOR del 23), de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010.
— REDACCIÓN ORIGINARIA. VIGENTE DE 10 DE JULIO DE 2005 A 26 DE DICIEMBRE DE 2009
Artículo 39. Registro.—	Para la apertura y funcionamiento de las escuelas, además del cumplimiento de la normativa general aplicable y, en especial de lo establecido en esta Ley a propósito de la formación, será necesaria su autorización e inscripción en el registro previsto en el Título VIII de esta Ley.
Artículo 40. La red de información juvenil.—	1. La red de información juvenil es el sistema integrado de información, con sede central en el Instituto Riojano de la Juventud, que tiene por objetivo poner a disposición de las jóvenes y de los jóvenes los recursos disponibles en el conjunto de las Administración Públicas y de las entidades privadas para coadyuvar al logro de los objetivos de esta Ley.
Artículo 41. Técnicos de juventud.—	Los técnicos de juventud constituyen el recurso humano necesario para la eficacia de la política de juventud. Mediante Decreto del Gobierno de La Rioja se regularán las condiciones para la adquisición de la calificación de «técnico de juventud».
Artículo 42. Definición.—	Se considera formación juvenil la educación no formal cuyos contenidos, metodologías y actuaciones persiguen la capacitación de personal, preferentemente de personas jóvenes, o en orden al cumplimiento de esta Ley y al fomento del asociacionismo juvenil.
Artículo 43. Objetivos de la formación no formal.—	Serán objetivos de la formación no formal contemplada en esta Ley:
Artículo 44. Titulaciones.—	1. Corresponde al Gobierno de La Rioja la regulación de las titulaciones en el ámbito de la formación no formal reguladas en esta Ley.
Artículo 45. Ayudas.—	La Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, por sí, en colaboración con las Escuelas de Formación, Ocio y Tiempo Libre, o a través del movimiento asociativo juvenil, promocionará la formación de las jóvenes y los jóvenes contemplada en esta Ley con las ayudas económicas, dispositivos físicos o recursos humanos que estime necesarios.
Artículo 46. Participación.—	A los efectos de esta Ley serán objeto de promoción y protección las asociaciones, secciones juveniles y demás entidades sin fin de lucro que, creadas de conformidad con la normativa vigente, tengan su domicilio social en La Rioja e incluyan en sus estatutos la promoción de la juventud.
Artículo 47. Promoción de la participación ciudadana.—	1. La Administración Pública de la Comunidad de La Rioja facilitará la participación individual de las personas jóvenes, con respeto a los principios de igualdad y publicidad, en los asuntos públicos. Igualmente, las Administraciones públicas establecerán mecanismos para acoger en los procesos de la política juvenil las expresiones espontáneas de participación juvenil, con respeto a la Ley y a los valores democráticos.
Artículo 48. Registro.—	La inscripción en el registro establecido en el Título VIII de esta Ley, de conformidad con su normativa reguladora, será requisito imprescindible para que las asociaciones, secciones juveniles y demás entidades sin fin de lucro recogidas en esta Ley puedan ser destinatarias de la actividad de fomento y titulares de los derechos de participación que pudieran corresponderles.
Artículo 49. Consejo de la Juventud de La Rioja.—	El Consejo de la Juventud de La Rioja se regirá por su propia Ley y estará compuesto por los miembros que la citada Ley establezca.
Artículo 50. Consejos Municipales de Participación Juvenil.—	1. Las Entidades Locales podrán constituir consejos municipales o supramunicipales de participación juvenil, que tendrán carácter consultivo y asesor para las materias relativas a la planificación de la política juvenil de ámbito local.
Artículo 51. Definición.—	Se consideran actividades juveniles, a los efectos de esta Ley, aquellas actuaciones o programas desarrollados para la población joven en materia de ocio y tiempo libre.
Artículo 52. Enumeración.—	Son actividades juveniles las acciones de carácter temporal organizadas por personas físicas, jurídicas o entidades públicas que tengan por objeto:
a) El fomento de la creatividad de la juventud riojana.
b) Los campamentos juveniles.
c) Los intercambios juveniles.
d) El trabajo o colaboración del voluntariado joven.
Artículo 53. Autorización administrativa.— La actividad juvenil de campamentos juveniles, contemplada en el párrafo b) del artículo anterior, deberá contar con la correspondiente autorización administrativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 63 de esta ley.
Este artículo 53 ha sido redactado por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre (BOR del 23), de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010.
Artículo 53. Autorización administrativa.—Las actividades juveniles contempladas en las letras b) y c) del artículo anterior deberán contar con la correspondiente autorización administrativa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 63 de esta Ley.
Artículo 54. Incorporación.—	El Gobierno de La Rioja mediante Decreto podrá incorporar nuevas actividades juveniles que tengan por objeto la ocupación del tiempo libre y actividades para el ocio de las jóvenes y de los jóvenes riojanos. El Decreto de incorporación establecerá el régimen de autorización administrativa que corresponda.
Artículo 55. El registro.—	1. En el Instituto Riojano de la Juventud existirá un registro público de entidades de participación juvenil y equipamientos para la juventud.
Artículo 56. Desarrollo.—	El Gobierno mediante Decreto regulará la denominación, organización y requisitos del Registro.
Artículo 57.—	Corresponde al Gobierno de La Rioja:
b) Aprobar, mediante Decreto, la estructura orgánica del Instituto Riojano de la Juventud.
Artículo 58.—	Corresponde a la Consejería competente en materia de juventud:
Artículo 59.—	Corresponde a las Corporaciones Locales:
Artículo 60. El Instituto Riojano de la Juventud.—	Se crea el Instituto Riojano de la Juventud como un organismo autónomo, adscrito a la Consejería competente en materia de juventud, que tiene como fines generales la elaboración, la propuesta, el seguimiento, la ejecución, salvo que esté expresamente atribuida a otros órganos, y evaluación de política del Gobierno de La Rioja en materia de juventud, y en concreto:
Artículo 61. Órganos de gobierno del Instituto Riojano de la Juventud.—	Son órganos de gobierno del Instituto Riojano de la Juventud:
Artículo 62. La Presidencia.—	1. La Presidencia del Instituto Riojano de Juventud recaerá en quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de juventud.
Artículo 63. La Dirección.— 1. La Dirección es el órgano ejecutivo ordinario del Instituto Riojano de la Juventud que asume la gestión del mismo.
k) Autorizar los equipamientos de la política de juventud, los campamentos juveniles u otras actividades juveniles que se incorporen a la política de juventud y así se prevea en el decreto de incorporación.
Esta letra k) ha sido redactada por la Ley 6/2009, de 15 de diciembre (BOR del 23), de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010.
Artículo 63. La Dirección.—1. La Dirección es el órgano ejecutivo ordinario del Instituto Riojano de la Juventud que asume la gestión del mismo.
k) Autorizar los equipamientos de la política de juventud y los intercambios y campamentos juveniles, u otras actividades juveniles que se incorporen a la política de juventud y así se prevea en el Decreto de incorporación.
Artículo 64. El Consejo de Administración.—	1. La composición del Consejo de Administración será la siguiente:
c) Vocales: Una persona representante de la Consejería competente en materia de empleo.
Artículo 65. Funciones del Consejo de Administración.—	Corresponden al Consejo de Administración las siguientes funciones:
Artículo 66. Régimen Económico y presupuestario.—	1. Se adscribirán al Instituto Riojano de la Juventud, para el cumplimiento de sus fines, los bienes y derechos de toda índole cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autónoma de La Rioja y que formen parte de los equipamientos y recursos de la política de juventud en los términos establecidos en esta Ley.
Artículo 67. Financiación del Instituto.—	La financiación del Instituto Riojano de la Juventud se realizará con cargo a los recursos siguientes:
Artículo 68. Presupuesto.—	La estructura del presupuesto del Instituto Riojano de la Juventud, en cuanto a la clasificación de los ingresos y de los gastos y el grado de detalle de los mismos, habrá de adecuarse a las normas y reglas establecidas para los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja, de los que formará parte.
Artículo 69. Personal.—	1. El personal al servicio del Instituto Riojano de la Juventud estará integrado por:
Artículo 70. Actos y recursos administrativos.—	1. Los procedimientos y actos, así como su impugnación, se someterán a lo contemplado por la normativa reguladora del procedimiento administrativo propio de la Comunidad Autónoma de La Rioja y, en su defecto, por la normativa estatal.
Artículo 71. Contratación.—	1. La contratación del Instituto Riojano de la Juventud se regirá por las normas generales de contratación de las Administraciones Públicas. Existirá en el organismo una Mesa de Contratación con la composición que de acuerdo a la normativa específica corresponda.
Artículo 72. Intervención y contabilidad.—	1. La Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja ejercerá sus funciones en el ámbito del Organismo Autónomo, bien directamente o a través de alguno de los órganos que a tal efecto pudieran crearse.
Artículo 73. Responsabilidad del Gobierno.—	1. El Gobierno de La Rioja consignará anualmente en los Presupuestos Generales las cantidades destinadas a hacer frente a los gastos que se deriven del ejercicio de las competencias que se le atribuyen en la presente Ley.
Artículo 74. Responsabilidad de las Corporaciones Locales.—	Las Entidades Locales consignarán en sus presupuestos las cantidades suficientes para la creación, mantenimiento y gestión de los servicios que establezcan, de conformidad con las competencias atribuidas por esta Ley.
Artículo 75. Subvenciones y convenios de colaboración.—	1. La colaboración financiera de las Administraciones Públicas entre sí y con otras entidades que actúen en el ámbito de juventud se ajustará a fórmulas regladas, condicionadas al cumplimiento de los objetivos señalados en la planificación del sector y a un estricto control de la aplicación de los fondos afectados a dicha colaboración.
Disposición adicional primera.—	Los equipamientos y recursos de la política de juventud dependientes de la Comunidad Autónoma de La Rioja se adscriben al Instituto Riojano de la Juventud, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley o en la normativa local a propósito del traspaso a las Corporaciones Locales.
Disposición adicional segunda.—	Por las Consejerías competentes en materia de hacienda y administraciones públicas se llevarán a cabo las actuaciones oportunas para la dotación de los medios personales y materiales que resulten necesarios para la puesta en funcionamiento del organismo.
Disposición derogatoria única.—	Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposición transitoria primera.—	Mediante acuerdo de Consejo de Gobierno de La Rioja, a propuesta conjunta de los Consejeros competentes en materia de hacienda y administraciones públicas se determinará el momento a partir del cual, por haberse dotado adecuadamente los medios necesarios, el Instituto Riojano de la Juventud ejercerá las competencias que, en materia presupuestaria, contratación, contabilidad, tesorería, patrimonio y régimen de personal, le atribuye la presente Ley y el ordenamiento vigente. El Gobierno de La Rioja podrá ejercitar esta facultad de una sola vez para todas las materias o de modo sucesivo o parcial.
Disposición transitoria segunda.—	La Dirección General de Juventud se mantendrá vigente en tanto no se constituya el Instituto Riojano de la Juventud.
Disposición transitoria tercera.—	Hasta tanto no se doten los medios materiales y humanos necesarios, los servicios de tesorería, intervención y contabilidad serán desarrollados por los servicios centrales de las Consejerías competentes.
Disposición transitoria cuarta.—	Hasta tanto no se desarrolle lo previsto en esta Ley se mantendrá vigente la normativa anterior.
Disposición transitoria quinta.—	Los procedimientos administrativos en curso que se estén tramitando por la Dirección General de Juventud en el momento que se constituya el Instituto Riojano de la Juventud serán resueltos por éste de acuerdo con el régimen competencial previsto en esta Ley.
Disposición final primera.—	Se autoriza al Gobierno de La Rioja para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley.
Disposición final segunda.—	Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.

References: artículo 9
 artículo 48

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Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39
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Artículo 45

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Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53
 artículo 63
 artículo 53

Artículo 53
 artículo 63

Artículo 54

Artículo 55

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Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

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Artículo 65

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Artículo 69

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Artículo 71

Artículo 72

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Artículo 74

Artículo 75