Source: http://www.sagit.cz/info/prehlrub.asp?cd=362&typ=c
Timestamp: 2019-09-22 17:12:51+00:00

Document:
Náhrada škody při pracovních úrazech a nemocech z povolání (1.)
Zdroj: Mzdová účetní, č. 9/2005, str. 33 až 39, autor: JUDr. Pavla Hloušková
Úprava odškodňování pracovních úrazů a nemocí z povolání, obsažená v hlavě osmé zákoníku práce, úzce souvisí s povinnostmi zaměstnavatelů a zaměstnanců v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Cílem zákonné úpravy této oblasti je působit ke snižování úrazovosti a nepřenášení rizik vyplývajících z pracovního procesu na samotné zaměstnance, neboť účastníci pracovněprávního vztahu - zaměstnanec a zaměstnavatel - nemají ve svých právech a povinnostech rovné postavení. Z tohoto důvodu je povinnost zaměstnavatele při pracovních úrazech a nemocech z povolání založena na zásadě objektivní odpovědnosti zaměstnavatele za škodu, ke které dojde při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním, pokud se zaměstnavatel své odpovědnosti nezprostí z některého důvodu, který je v zákoníku práce výslovně uveden.
Předpokladem vzniku odpovědnosti zaměstnavatele za škodu je existence pracovního úrazu nebo nemoci z povolání, vznik škody a příčinná souvislost mezi pracovním úrazem nebo nemocí z povolání a vznikem škody.
Pracovním úrazem je podle ustanovení § 190 zákoníku práce poškození zaměstnance na zdraví nebo jeho smrt, ke kterým došlo při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním; nemocemi z povolání jsou pak nemoci, které jsou uvedeny v seznamu nemocí z povolání, jestliže vznikly za podmínek v něm uvedených. Seznam nemocí z povolání je obsažen v nařízení vlády č. 290/1995 Sb.
Jak bylo uvedeno výše, odpovědnost zaměstnavatele související s pracovním úrazem nebo nemocí z povolání je odpovědností objektivní. Znamená to, že je nerozhodné, zda se zaměstnavatel dopustil porušení povinnosti, nebo jestli k pracovnímu úrazu nebo nemoci z povolání došlo jeho zaviněním. Přestože tedy zaměstnavatel dodržel všechny povinnosti, které mu vyplývají z předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, odpovídá zaměstnanci za škodu, která mu v souvislosti s pracovním úrazem nebo nemocí z povolání vznikla, pokud se své odpovědnosti zcela nebo zčásti nezprostí. Právními předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jsou ve smyslu § 273 odst. 1 zákoníku práce předpisy na ochranu života a zdraví, předpisy hygienické a protiepidemické, předpisy o bezpečnosti technických zařízení a normy, stavební předpisy, dopravní předpisy, předpisy o požární ochraně a předpisy o zacházení s hořlavinami, výbušninami, zbraněmi, radioaktivními látkami, chemickými látkami a chemickými přípravky a jinými látkami škodlivými zdraví, pokud upravují otázky týkající se ochrany života a zdraví.
Aby byl úraz posouzen jako úraz pracovní, musí k němu dojít při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním. Podle nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se provádí zákoník práce a některé další zákony, ve znění pozdějších předpisů, se plněním pracovních úkolů rozumí výkon pracovních povinností vyplývajících z pracovního poměru, dále pak jiná činnost konaná na příkaz zaměstnavatele a činnost, která je předmětem pracovní cesty. Plně­ním pracovních úkolů je rovněž činnost konaná pro zaměstnavatele na podnět odborové organizace nebo ostatních zaměstnanců, popřípadě i činnost konaná pro zaměstnavatele z vlastní iniciativy, pokud k ní zaměstnanec nepotřebuje zvláštní oprávnění nebo ji nevykonává proti výslovnému zákazu zaměstnavatele, jakož i dobrovolná výpomoc organizovaná zaměstnavatelem.
V přímé souvislosti s plněním pracovních úkolů jsou i úkony potřebné k výkonu práce a úkony během práce obvyklé nebo nutné před počátkem práce nebo po jejím skončení. Takovými úkony jsou například hygienické úkony nebo převléknutí se do pracovního oděvu apod. Výjimku z těchto úkonů však tvoří cesta do zaměstnání a zpět, stravování, ošetření nebo vyšetření ve zdravotnickém zařízení a cesta k nim a zpět, pokud není konána v objektu zaměstnavatele. Cestou do zaměstnání a zpět se podle výše uvedeného nařízení vlády rozumí cesta z místa zaměstnancova bydliště (ubytování) do místa vstupu do objektu zaměstnavatele nebo na jiné místo určené k plnění pracovních úkolů a zpět. V přímé souvislosti s plněním pracovních úkolů není také ošetření nebo vyšetření zaměstnance ve zdravotnickém zařízení ani cesta k nim a zpět, pokud není konána v objektu zaměstnavatele. Jestliže jsou však vyšetření ve zdravotnickém zařízení prováděna na příkaz zaměstnavatele nebo jsou konána v souvislosti s noční prací nebo jde o ošetření při první pomoci, jsou i tato vyšetření nebo ošetření a cesta k nim a zpět úkony, které jsou v přímé souvislosti s plněním pracovních úkolů. Za činnost v přímé souvislosti s plněním pracovních úkolů se dále považuje i školení zaměstnanců zaměstnavatele organizované zaměstnavatelem nebo odborovou organizací, popřípadě orgánem nadřízeným zaměstnavateli, jestliže je školením zajišťováno zvyšování odborné připravenosti zaměstnanců.
Zákoník práce v tomto směru upravuje základní povinnosti zaměstnavatele při pracovních úrazech a nemocech z povolání s tím, že podrobnosti týkající se registrace a evidence pracovních úrazů jsou obsaženy v nařízení vlády č. 494/2001 Sb., kterým se stanoví způsob evidence, hlášení a zasílání záznamu o úrazu, vzor záznamu o úrazu a okruh orgánů a institucí, kterým se ohlašuje pracovní úraz a zasílá záznam o úrazu, které s účinností od 1. ledna 2002 nahradilo již překonanou vyhlášku č. 110/1975 Sb., o evidenci a registraci pracovních úrazů a o hlášení provozních nehod (havárií) a poruch technických zařízení, ve znění vyhlášky č. 274/1990 Sb. V této souvislosti je třeba připomenout, že zaměstnavatel má povinnost odškodnit pracovní úraz bez ohledu na to, zda byl úraz ohlášen, nebo zda existuje Záznam o úrazu. Neevidovaný nebo neregistrovaný pracovní úraz však může někdy postavit zaměstnance do důkazní nouze, neboť ve sporu o nárok na odškodnění musí pak prokázat, jak a kdy se úraz stal, jeho existenci musí doložit např. svědeckým prohlášením apod., což často v praxi činí velké potíže.
V důsledku pracovního úrazu nebo nemoci z povolání vznikne obvykle zaměstnanci škoda. Tuto škodu je zaměstnavatel při splnění předpokladů pro vznik své odpovědnosti povinen zaměstnanci uhradit. Předpokladem odpovědnosti zaměstnavatele za škodu je existence škodní události, dále pak škoda a příčinná souvislost mezi škodou a škodní událostí. Za škodu, která vznikla zaměstnanci v souvislosti s pracovním úrazem, odpovídá vždy ten zaměstnavatel, u něhož je zaměstnanec v pracovním poměru. Za škodu související s nemocí z povolání odpovídá ten zaměstnavatel, u něhož zaměstnanec pracoval naposledy za podmínek, z nichž vzniká nemoc z povolání, kterou byl postižen. V případě náhrady škody související s nemocí z povolání nelze proto zaměstnance odkazovat s nárokem na odškodnění například na jinou právnickou osobu, u které zaměstnanec pracoval rovněž za podmínek, z nichž vzniká nemoc z povolání, kterou byl postižen, ale tuto nemoc musí odškodnit vždy "poslední" zaměstnavatel. Zaměstnavatel, který bude takto zaměstnance odškodňovat, má možnost požadovat náhradu za odškodnění, které zaměstnanci poskytuje, od všech ostatních zaměstnavatelů, u kterých poškozený pracoval za podmínek, za kterých mohla nemoc z povolání vzniknout, a to v rozsahu odpovídajícím době, po kterou zaměstnanec pracoval u těchto zaměstnavatelů za uvedených podmínek.
Zprostí-li se zaměstnavatel odpovědnosti zčásti, určí se část škody, kterou nese zaměstnanec, a to podle míry jeho zavinění. Jestliže však zaměstnanci vznikla škoda proto, že si počínal v rozporu s obvyklým způsobem chování tak, že je zřejmé, že ač neporušil právní nebo ostatní předpisy nebo pokyny k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, jednal lehkomyslně a musel si přitom být vzhledem ke své kvalifikaci a zkušenostem vědom, že si může přivodit újmu na zdraví, uhradí zaměstnavatel zaměstnanci alespoň jednu třetinu škody. Zprostí-li se zaměstnavatel zčásti své odpovědnosti, náleží zaměstnanci náhrada škody jen částečná. Část škody, kterou nese zaměstnanec, se určí podle míry jeho zavinění. Tzv. "krácení odškodnění" se však vztahuje na všechny nároky na náhradu škody z titulu pracovního úrazu nebo nemoci z povolání, tedy i na nároky vyplývající z vyhlášky Ministerstva zdravotnictví č. 440/2001 Sb., o odškodnění bolesti a ztížení společenského uplatnění.
Při posuzování, zda zaměstnanec porušil právní nebo ostatní předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, se není možné dovolávat všeobecných ustanovení, podle nichž si má každý počínat tak, aby neohrožoval zdraví své a zdraví jiných. Důležité je, že právní předpis výslovně stanoví, že za lehkomyslné jednání nelze považovat běžnou neopatrnost a jednání vyplývající z rizika práce.
Kromě výše uvedeného však existují i jiné případy, kdy je povinnost zaměstnavatele k náhradě za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti omezena. Ustanovení § 195 odst. 3 zákoníku práce a § 36 prováděcího nařízení vlády stanoví, že v případě, kdy zaměstnanec bez vážných důvodů odmítne nastoupit práci, která mu byla zajištěna, přísluší mu náhrada za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti pouze ve výši rozdílu mezi průměrným výdělkem před vznikem škody způsobené mu pracovním úrazem nebo nemocí z povolání a průměrným výdělkem, kterého mohl dosáhnout na práci, která mu byla zajištěna. Zaměstnavatel rovněž neuhradí zaměstnanci škodu do výše částky, kterou si bez vážných důvodů opomenul vydělat. Chová-li se zaměstnanec tak, že dosahuje ze své viny po pracovním úrazu nebo nemoci z povolání v zaměstnání nižšího výdělku než ostatní zaměstnanci vykonávající stejnou práci nebo práci téhož druhu, považuje se za výdělek po pracovním úrazu nebo nemoci z povolání ten průměrný výdělek, kterého dosahují tito ostatní zaměstnanci.
Vznikne-li v důsledku pracovního úrazu nebo nemoci z povolání zaměstnanci nárok na náhradu škody, je zaměstnavatel povinen mu poskytnout tyto druhy náhrad:
- náhradu za ztrátu na výdělku,
- náhradu za bolest a ztížení společenského uplatnění,
- náhradu za účelně vynaložené náklady spojené s léčením,
- náhradu za věcnou škodu.
Náhradu za ztrátu na výdělku dělíme na náhradu za ztrátu na výdělku po dobu pracovní neschopnosti a náhradu za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti nebo při uznání invalidity nebo částečné invalidity, tedy podle toho, v jaké době je poškozenému zaměstnanci poskytována.
Vznikne-li zaměstnanci v důsledku pracovního úrazu nebo nemoci z povolání pracovní neschopnost, náleží mu po dobu trvání této pracovní neschopnosti náhrada za ztrátu na výdělku po dobu pracovní neschopnosti. Podle ustanovení § 194 odst. 1 zákoníku práce činí tato náhrada rozdíl mezi průměrným výdělkem před vznikem škody způsobené pracovním úrazem nebo nemocí z povolání a plnou výší nemocenského.
Nárok na náhradu za ztrátu na výdělku po dobu pracovní neschopnosti má zaměstnanec i v případě, že onemocní znovu po nějaké době, ať již je důvodem pracovní neschopnosti další nemoc související s pracovním úrazem nebo nemocí z povolání nebo nemoc, která s pracovním úrazem či nemocí z povolání nesouvisí.
Je-li zaměstnanec znovu nemocen z důvodu téhož pracovního úrazu nebo nemoci z povolání, vzniká mu ve smyslu § 194 odst. 2 zákoníku práce nárok na náhradu za ztrátu na výdělku po dobu této další pracovní neschopnosti. Náhrada za ztrátu na výdělku činí opět rozdíl mezi průměrným výdělkem před vznikem škody a plnou výší nemocenského. Průměrným výdělkem před vznikem škody bude však v tomto případě průměrný výdělek před vznikem této další škody. Pokud před touto pracovní neschopností náležela zaměstnanci již náhrada za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti, poskytne zaměstnavatel zaměstnanci náhradu za ztrátu na výdělku po dobu pracovní neschopnosti do výše částky, která by zaměstnanci příslušela podle § 195 zákoníku práce, kdyby nebyl neschopen práce. Za výdělek po pracovním úrazu nebo po zjištění nemoci z povolání se v tomto případě považuje nemocenské.
Nemůže-li zaměstnanec po skončení pracovní neschopnosti konat dále dosavadní práci, nebo ji sice může konat, ale za jiných podmínek, například na kratší pracovní dobu, a v důsledku toho mu vzniká ztráta na výdělku, je zaměstnavatel povinen tuto ztrátu na výdělku zaměstnanci poskytovat ve formě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti.
Ve smyslu ustanovení § 195 odst. 1 zákoníku práce činí náhrada za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti rozdíl mezi průměrným výdělkem před vznikem škody a výdělkem dosahovaným zaměstnancem po pracovním úrazu nebo po zjištění nemoci z povolání, s připočtením případného invalidního nebo částečného invalidního důchodu poskytovaného právě z titulu pracovního úrazu nebo nemoci z povolání.

References: § 190
 § 273
 § 195
 § 36
 § 194
 § 194
 § 195
 § 195