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Timestamp: 2019-08-23 22:12:57+00:00

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BOC - 2018/226. Miércoles 21 de Noviembre de 2018 - Anuncio 5361
2018/226. Miércoles 21 de Noviembre de 2018
BOC Nº 226. Miércoles 21 de Noviembre de 2018 - 5361
5361 ANUNCIO de 4 de septiembre de 2018, relativo al Convenio de Colaboración entre el Cabildo Insular de La Palma, el Ayuntamiento de Puntagorda y el Instituto de Astrofísica de Canarias para la ampliación de la superficie actual del Observatorio del Roque de Los Muchachos con motivo de la posible instalación del denominado "Thirty Meter Telescope" (TMT) para la investigación científica.
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De conformidad con lo establecido en el artículo 48.8 y en la disposición adicional séptima de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público; así como en el artículo 8.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, por medio del presente se hace público el texto del "Convenio de Colaboración entre el Excmo. Cabildo Insular de La Palma, el Ayuntamiento de Puntagorda y el Instituto de Astrofísica de Canarias para la ampliación de la superficie actual del Observatorio del Roque de Los Muchachos con motivo de la posible instalación del denominado "Thirty Meter Telescope" (TMT) para la investigación científica" suscrito en fecha 14 de febrero de 2018 y cuyo tenor literal es el siguiente:
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL EXCMO. CABILDO INSULAR DE LA PALMA, EL AYUNTAMIENTO DE PUNTAGORDA Y EL INSTITUTO DE ASTROFÍSICA DE CANARIAS PARA LA AMPLIACIÓN DE LA SUPERFICIE ACTUAL DEL OBSERVATORIO DEL ROQUE DE LOS MUCHACHOS CON MOTIVO DE LA POSIBLE INSTALACIÓN DEL DENOMINADO "THIRTY METER TELESCOPE" (TMT) PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA.
En Santa Cruz de La Palma, a 14 de febrero de 2018.
Excmo. Sr. D. Anselmo Fco. Pestana Padrón, en nombre y representación del Excmo. Cabildo Insular de La Palma (en adelante Cabildo), en su calidad de Presidente del mismo, con CIF P3800002B, especialmente facultados para este acto por acuerdo de Consejo de Gobierno adoptado en sesión ordinaria de fecha 26 de enero de 2018, de conformidad con el artículo 57.b) de la Ley Autonómica 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares; y los artículos 15.1.b) y 31.1 de su Reglamento Orgánico, de gobierno, administración y funcionamiento.
D. Vicente Rodríguez Lorenzo, en nombre y representación del Ilustre Ayuntamiento de Puntagorda (en adelante Ayuntamiento), en su calidad de Alcalde Presidente de la Corporación Municipal, con CIF P3802900E, especialmente facultado para este acto por acuerdo plenario de fecha 9 de febrero de 2018.
D. Rafael Rebolo López, en nombre y representación del Instituto de Astrofísica de Canarias (en adelante IAC), con CIF Q3811001A, en virtud de lo establecido en la disposición adicional 27 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (BOE de 2.6.11), en el artículo 48.2.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en sus Estatutos (BOE de 17 de marzo de 2014).
En su virtud, y de conformidad con lo anteriormente establecido las partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para la firma del presente convenio.
Primero.- El Cabildo Insular de La Palma es la Administración competente en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio insular, de acuerdo con las competencias de las demás administraciones públicas en este ámbito. Asume como competencias propias la ordenación del territorio, el urbanismo y la cultura; y tiene transferidas las competencias en el ámbito insular de los servicios forestales y la protección del medio ambiente, en el marco de lo establecido en la legislación autonómica vigente.
Segundo.- El Ayuntamiento de Puntagorda es la Administración competente para la gestión de los intereses propios de la colectividad que representa y en el ámbito de sus competencias puede promover actividades que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en la legislación sobre Régimen Local. Asimismo, tiene atribuidas competencias en materia de urbanismo, medio ambiente, promoción de la cultura y de los equipamientos culturales, y fomento y promoción del desarrollo económico y social municipal en el marco de la planificación autonómica.
Tercero.- El Instituto Astrofísico de Canarias, IAC, es el Consorcio Público, integrado por la Administración General del Estado Español, la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, la Universidad de La Laguna y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC); tiene la consideración de Organismo Público de Investigación de la Administración General del Estado con personalidad jurídica y capacidad de obrar para el cumplimiento de los fines previstos en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación; y en sus Estatutos, aprobados por el Consejo Rector, en sesión celebrada el 18 de junio de 2012, y modificados en sesión de 1 de octubre de 2012. Entre sus competencias se encuentra la administración de los centros, observatorios e instalaciones astronómicas ya existentes y los que en el futuro se creen o incorporen a su administración, así como las dependencias a su servicio.
Cuarto.- Considerando que la disposición adicional decimoctava de la Ley Autonómica 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, declara de interés general autonómico la actividad científica que se desarrolla en los observatorios astrofísicos de Canarias en el marco del Acuerdo de Cooperación en materia de Astrofísica y Protocolo entre los Gobiernos del Reino de España, del Reino de Dinamarca, del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y del Reino de Suecia, de 26 de mayo de 1979, así como de cualesquiera otros acuerdos y convenios suscritos o que se suscriban con posterioridad para la misma finalidad por las administraciones competentes.
Visto, asimismo, que el punto primero de la disposición transitoria segunda de la citada Ley 4/2017, de 13 de julio, reconoce su aplicabilidad directa e inmediata eficacia derogatoria, sin perjuicio de que los instrumentos de ordenación vigentes en el momento de entrada en vigor de la misma deban adaptarse a su contenido en la primera modificación sustancial plena de que sean objeto.
Visto que al asumir la calificación de uso ordinario en suelo rústico, la Ley 4/2017, de 13 de julio, regula los títulos habilitantes en su artículo 74.1.
Visto que la evaluación ambiental de cada uno de los proyectos que pretendan ampararse en el texto del Convenio habrá de realizarse de conformidad con la disposición adicional primera de la Ley 4/2017, de 13 de julio y con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
Quinto.- Considerando que el Plan Insular de Ordenación de la Isla de La Palma, en adelante PIOLP, fue aprobado por Decreto 71/2011, de 11 de marzo, y publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 67, de 1 de abril de 2011.
Teniendo en cuenta, a su vez, que dicho Observatorio se incluye dentro del "Sistema de infraestructura y equipamientos" como uno de los principales valores de carácter científico que posee La Palma, así como uno de los elementos de mayor reconocimiento internacional de la Isla, razón por la que el PIOLP quiere favorecer la adecuada ordenación de las instalaciones existentes, incluyendo la mejora de accesos y servicios para las instalaciones actuales, así como la posibilidad de implantación de nuevos telescopios.
Sexto.- Teniendo en cuenta que se ha estudiado la viabilidad y conveniencia de varios emplazamientos alternativos para determinar la ubicación ideal para la ampliación del ORM, atendiéndose a consideraciones científicas, medioambientales, relativas al desempeño de los telescopios, de calificación y uso del suelo, de construcción de las obras civiles, y también la optimización en la disposición de las instalaciones, emplazamiento y accesos existentes.
Séptimo.- Considerando que el Gobierno de Canarias, mediante Acuerdo de 1 de agosto de 2016 declara el interés estratégico del Proyecto "Thirty Meter Telescope" promovido por TMT International Observatory en el municipio de Puntagorda a los efectos previstos en la derogada Ley 3/2015, de 9 de febrero, sobre tramitación preferente de Inversiones Estratégicas para Canarias.
Octavo.- Considerando que la ampliación del ORM mejorará el conocimiento humano de la Astronomía y los orígenes del Universo; que su envergadura y características excepcionales podrían generar un impacto positivo en la Isla de la Palma desde las perspectivas económica, laboral, turística y cultural.
Noveno.- Considerando el Acuerdo Plenario de la Corporación Municipal de Puntagorda adoptado en sesión ordinaria celebrada el día 27 de marzo de 2017, en cuya virtud se autoriza el uso y disfrute de la parte necesaria de la parcela "Pinar de Las Ánimas y Juanianes" para el desarrollo del proyecto denominado "Thirty Meter Telescope" al Instituto de Astrofísica de Canarias, mediante una concesión administrativa.
Décimo.- Considerando que por acuerdo de Consejo de Gobierno Insular del Excmo. Cabildo Insular de fecha 13 de diciembre de 2017, se otorga al Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), por un periodo de 75 años, la concesión administrativa para el uso privativo (ocupación) de terrenos del Monte número 28 del Catálogo de los de Utilidad denominado "Pinar de Las Ánimas y Juanianes", en el término municipal de Puntagorda, para la ampliación de la superficie actual del Observatorio del Roque de los Muchachos con motivo de la posible ubicación de la instalación de un Observatorio Astrofísico para la investigación científica denominado "Thirty Meter Telescope (TMT)", en una superficie total de 9,8 Has (98.000 m) del citado Monte, debiendo revertir, de forma gratuita y libre de cargas y gravámenes, al propietario del mismo (Ayuntamiento de Puntagorda) a la extinción del título habilitante (concesión), en caso de que no se opte por su demolición, siempre y cuando se someta al cumplimiento del Pliego de Condiciones.
Undécimo.- Considerando que el artículo 4.1.d) del Real decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, excluye de su ámbito de aplicación los Convenios que, con arreglo a las normas específicas que los regulan, celebra la Administración con personas físicas o jurídicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no esté comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales.
Duodécimo.- Considerando los principios de las relaciones interadministrativas regulados en los artículos 3 y 140 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, corroborados en el artículo 86 de la misma; así como lo dispuesto en el artículo 86.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común, y estimándose adecuada la forma de Convenio elegida.
El presente Convenio de Colaboración tiene como objetivo la ampliación de la superficie territorial del Observatorio Astrofísico de El Roque de Los Muchachos (En adelante ORM) para continuar con el desarrollo de la actividad científica, comprendiéndose en ella la construcción y uso de las edificaciones e instalaciones necesarias para el desarrollo de un observatorio astrofísico denominado "Thirty Meter Telescope (TMT)", en una superficie total de 9,8 Has (98.000 m) del Monte número 28 del Catálogo de los de Utilidad denominado "Pinar de Las Ánimas y Juanianes", en el término municipal de Puntagorda, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional decimoctava de la Ley 4/2017, de 13 de julio.
- Las Partes: El Excmo. Cabildo Insular de La Palma, el Ayuntamiento de Puntagorda, y el Instituto de Astrofísica de Canarias.
- Instituciones Científicas: Organizaciones científicas autorizadas, vinculadas, o con intención de serlo, para hacer uso de las instalaciones y servicios del IAC para la investigación científica en la superficie ampliada del ORM.
- Instalaciones o actividad científica: Abarca la construcción y uso de las edificaciones e instalaciones necesarias para el desarrollo de esa actividad científica, la instalación de telescopios, las construcciones para albergar los equipamientos destinados a los centros de investigación vinculados, así como las necesarias para el alojamiento del personal investigador y para el desarrollo de la actividad divulgativa o formativa relacionada con la actividad.
a) Obligaciones comunes.
Al objeto de continuar con la actividad científica en la superficie territorial ampliada del ORM, el Las Partes firmantes del presente Convenio se comprometen:
- Reconocer que la participación internacional en las actividades del Instituto, en cuanto se refiere al territorio de ampliación del Observatorio, se hará conforme con el Acuerdo de Cooperación en Materia de Astrofísica de 1979 y el Protocolo adicional de dicho Acuerdo.
- A recabar de las instituciones científicas interesadas en implantarse en la superficie ampliada del ORM cuantos títulos habilitantes y autorizaciones resulten preceptivas para la construcción y operación de las edificaciones e instalaciones necesarias para el desarrollo de la actividad científica.
- A cumplir y hacer cumplir escrupulosamente la normativa forestal, medioambiental y a proteger el medio natural del área, tomando todas las medidas razonables para evitar contaminar el suelo y dejando el emplazamiento, las zonas de almacenamiento y montaje y sus aledañas, limpias y en buen estado tras la finalización de los trabajos de construcción, cumpliendo con lo estipulado en la evaluación ambiental que proceda.
- A aplicar las normas de seguridad y salud en la superficie de ampliación del ORM.
- A asegurar que de la implementación de este Convenio se deriven beneficios mutuos para la ciencia, la formación especializada, la divulgación científica y la colaboración tecnológica.
- A garantizar que cualquiera de sus sucesores legales, asumirá los derechos y obligaciones recogidos en el presente Convenio.
- A remitir a acuerdos suscritos entre el IAC y las instituciones científicas los detalles organizativos y disposiciones de naturaleza científica no cubiertos por el presente Convenio.
- A cumplir con lo establecido en el Acuerdo de Consejo de Gobierno Insular del Excmo. Cabildo Insular de fecha 13 de diciembre de 2017, por el que se otorga al Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), por un periodo de 75 años, la concesión administrativa para el uso privativo (ocupación) de terrenos del Monte número 28 del Catálogo de los de Utilidad denominado "Pinar de Las Ánimas y Juanianes", en el término municipal de Puntagorda.
- A inscribir el presente Convenio en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal.
- A someter los proyectos de uso, actividad o construcción que pretendan ampararse en el texto del presente Convenio a la evaluación ambiental correspondientes de conformidad con lo dispuesto en la Ley Autonómica 4/2017, de 13 de julio y en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
b) Obligaciones del Cabildo.
Al objeto de continuar con la actividad científica en la superficie territorial ampliada del ORM, el Excmo. Cabildo Insular de La Palma se compromete:
- A secundar los objetivos y proyectos a desarrollar en la superficie ampliada del ORM en el municipio de Puntagorda, como Administración interesada en el impulso de cualquier iniciativa que redunde en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio palmero; de acuerdo con las competencias de las demás administraciones públicas en este ámbito y de conformidad con el artículo 8.1.d) de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares.
- A respaldar cuantas otras iniciativas de contenido social, cultural o económico tengan por conveniente acordar las partes suscriptoras del presente Convenio, en el marco de las competencias que para él atribuyen la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares.
- A promover, en términos legalmente establecidos, la tramitación de cuantos instrumentos de planificación u ordenación resulten necesarios para su culminación y, en su caso, a apoyar la vía de legitimación territorial del proyecto que fuere procedente.
- A garantizar la operatividad y el mantenimiento de la carretera LP 403 de acceso al ORM y la red viaria del ORM en los términos establecidos en la legislación sectorial de Carreteras.
c) Obligaciones del Ayuntamiento.
Al objeto de continuar con la actividad científica en la superficie territorial ampliada del ORM, el Ayuntamiento de Puntagorda se compromete:
- A facilitar su implementación en el término municipal, realizando cuantas acciones sean necesarias para alcanzar esta finalidad, dentro del marco de sus competencias y de lo establecido en la legislación aplicable.
d) Obligaciones del IAC.
Al objeto de continuar con la actividad científica en la superficie territorial ampliada del ORM, el Instituto de Astrofísica de Canarias se compromete:
- A establecer convenios con otras Instituciones Científicas para su acceso a la superficie ampliada del ORM en condiciones equivalentes a las establecidas por los Acuerdos Internacionales de Astrofísica.
- A aplicar en este nuevo territorio las reglas que rigen en el ORM, respecto a los servicios comunes, a las Instituciones Científicas y que vienen definidas en los Acuerdos Internacionales de Astrofísica de 1979 y cumplir con las obligaciones que allí se establecen para el IAC.
- A proporcionar a las instituciones científicas interesadas en implantarse en la superficie ampliada del ORM la asistencia y asesoramiento que estas puedan requerir, dentro de lo razonable, en relación con la preparación de documentos y pruebas, y en la solicitud y seguimiento de todos los títulos habilitantes y autorizaciones preceptivas.
- A garantizar la conservación de las condiciones astronómicas de los Observatorios Astrofísicos de Canarias, mediante la evaluación y revisión del impacto en las condiciones astronómicas que podrían generar los nuevos desarrollos de cada observatorio, sobre los telescopios existentes.
- A dar traslado a la Comisión informativa de aquellas cuestiones que vayan a acordarse y que puedan afectar a lo dispuesto en el presente documento.
Quinta.- Difusión.
Las partes se reservan el derecho de difundir por cualquier medio el presente Convenio, dándole la más amplia difusión a esta cooperación. En concreto, se comprometen a publicar el presente Convenio en el Boletín Oficial del Estado y a publicar un extracto del mismo en sus correspondientes sedes electrónicas o páginas web.
Sexta.- Comisión de Seguimiento y coordinación.
* Por parte del Cabildo Insular de La Palma, por dos miembros, uno el Consejero Insular o Delegado que ostente las competencias del Área de Ordenación del Territorio y otro a designar por el mismo entre los Técnicos del Servicio de Ordenación del Territorio.
* Por parte del Ayuntamiento de Puntagorda, por dos miembros designados por la persona que ejerza la Alcaldía o la que tenga delegado el ejercicio de esta competencia.
* Por parte del IAC, por dos miembros designados por el procedimiento establecido en sus Estatutos.
La Comisión se reunirá previa petición de una de las partes con una antelación mínima de 15 días. Y en todo caso, para llevar las funciones de evaluación y redacción de informe sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y actividades objeto de este Convenio.
El régimen jurídico de la Comisión será el establecido en los artículos 15 a 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La entrada en vigor del Convenio tendrá lugar en la fecha en la que el presente documento sea suscrito por todas las partes.
Octava.- Modificación del Convenio.
En este caso, el Convenio se resolverá mediante suscripción de acuerdo específico con una antelación mínima de un mes anterior a la fecha que se proponga para dejar sin efecto el acuerdo.
f) Por extinción de la concesión administrativa para el uso privativo (ocupación) de terrenos del Monte número 28 del Catálogo de los de Utilidad denominado "Pinar de Las Ánimas y Juanianes", en el término municipal de Puntagorda otorgada al Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) por Acuerdo de Consejo de Gobierno Insular del Excmo. Cabildo Insular de fecha 13 de diciembre de 2017.
Décima.- Régimen jurídico y jurisdicción competente.
El presente Convenio de Colaboración es un instrumento de cooperación de naturaleza trilateral y en pie de igualdad se firma entre las partes para el desarrollo de temas de interés común, regulándose por los pactos y estipulaciones que en el mismo se establece; y en lo no regulado específicamente en él, por lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y en las restantes normas administrativas que le sean de aplicación, quedando excluido del ámbito de aplicación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, de conformidad con lo establecido en su artº. 4.1.c).
Para solventar cualquier cuestión, incidencia o controversia que surja de la interpretación o cumplimiento del presente convenio, las partes se someten de forma expresa a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Y en prueba de conformidad, las partes firman el presente documento, en triplicado ejemplar tanto en castellano como en inglés, en el lugar y fecha ut supra.- Anselmo Fco. Pestana Padrón.- Rafael Rebolo López.- Vicente Rodríguez Lorenzo.
Situación: término municipal de Puntagorda, en la Isla de San Miguel de La Palma
Límites: la superficie de la ocupación solicitada para la ampliación del observatorio que afecta al MUP nº 28 "Pinar de las Animas y Junianes" es de 9,8 ha.
Lo que se publica en cumplimiento de las determinaciones legales contenidas.
Santa Cruz de La Palma, a 4 de septiembre de 2018.- El Presidente, Anselmo Francisco Pestana Padrón.

References: artículo 48
 artículo 8
 artículo 57
 artículo 48
 artículo 74
 artículo 4
 Real decreto 
 artículo 86
 artículo 86
 artículo 8
 Real Decreto