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Timestamp: 2018-01-19 19:17:11+00:00

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?ï»¿ Ley 4 de 1992 Nivel Nacional - Gestor Normativo Función Pública
Fecha de Expedición: 18 de mayo de 1992
Fecha de Entrada en Vigencia: 18 de mayo de 1992
Tema: DOCENTES Y/O DIRECTIVOS DOCENTES - Subtema: Prestaciones Sociales
Acerca del tratamiento igualitario salarial y prestacional de los profesores de las Universidades Públicas Nacionales. Art. 20°
Tema: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Subtema: Prohibición de Desempeñar Simultáneamente más de un Empleo Publico
Acerca de la prohibición para desempeñar Simultáneamente más de un Empleo Público o de recibir más de una asignación que provenga del tesoro público. Art. 19°
Tema: PRESTACIONES SOCIALES - Subtema: Base de liquidación
Hace referencia a la prima especial como ingreso base únicamente para efectos de la liquidación de la pensión de jubilación de determinados funcionarios públicos. Art. 14°
Dentro del plan de retiro compensado de los empleados del Congreso Nacional de la República, debe comprenderse las indemnizaciones por concepto de pago de prestaciones sociales. Art. 18°
Acerca del reconocimiento de prestaciones sociales a los magistrados de las altas Cortes y demás funcionarios incluidos en el art. 15 de esta Ley. Art. 16°
Tema: RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Subtema: Competencia para la Fijación
1.1. Será el Gobierno Nacional quien fije el régimen salarial y prestacional de los servidores públicos relacionados en esta Ley. Art. 1°
1.2. Se disponen los objetivos y criterios para la fijación del régimen salarial y prestacional de los servidores públicos relacionados en esta Ley. Art. 2°
1.3. El Gobierno Nacional está facultado para modificar el sistema salarial, el régimen de viáticos, gastos de representación y comisiones de los empleados públicos. Art. 4°
1.4. El Gobierno Nacional está facultado para fijar la remuneración mensual de funcionarios del servicio exterior. Art. 5°
1.5. El presidente de la República podrá delegar la facultad de realizar aumentos salariales a empleados públicos. Art. 6°
1.6. El presidente de la República podrá delegar en los ministros respectivos la fijación y modificación del régimen salarial de empleados públicos. Art. 7°
1.7. Dispone el término otorgado al Gobierno Nacional para determinar la asignación mensual de los miembros del Congreso de la República. Art. 8°
1.8. Todo régimen salarial y prestacional que se establezca contraviniendo las disposiciones de esta Ley o lo expedido por el Gobierno Nacional, carecerá de efecto. Art. 10°
1.9. Establece el tiempo que posee el Gobierno Nacional para realizar los aumentos salariales. Art. 11°
1.10. El Gobierno Nacional será el competente para fijar el régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales. Art. 12°
1.11. Establece la obligación del Gobierno Nacional para nivelar la remuneración del personal activo y retirado de la fuerza pública. Art. 13°
1.12. El Gobierno Nacional establecerá el régimen de pensiones reajustes y sustituciones para los representantes y senadores. Art. 17°
Tema: RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Subtema: Empleados Públicos
Se establecen los elementos que indican cómo debe estar integrado el sistema salarial de los servidores públicos. Art. 3°
Tema: RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Subtema: Empresa Industrial y Comercial del Estado
Los representantes legales de las empresas industriales y comerciales del Estado deberán observar las directrices y políticas señaladas por las Juntas, Consejos Directivos y el CONPES. Art. 9°
Tema: REMUNERACIÓN - Subtema: Prima Rama Judicial
Refiere a la prima especial de servicios de los magistrados de las altas Cortes, el Procurador General, entre otros servidores públicos. Art. 15°
Acerca del reconocimiento salarial a los magistrados de las altas Cortes y demás funcionarios incluidos en el art. 15 de esta Ley. Art. 16°
Tema: SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA - Subtema: Régimen Salarial y Prestacional
Los representantes legales de las sociedades de economía mixta deberán observar las directrices y políticas señaladas por las Juntas, Consejos Directivos y el CONPES. Art. 9°
Modificado por Ley 332 de 1996 Nivel Nacional
Reglamentado por Decreto 1172 de 1992 Nivel Nacional
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RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS DE LOS MIEMBROS DEL CONGRESO NACIONAL Y DE LA FUERZA PÚBLICA
ARTÍCULO 1º.- El Gobierno Nacional, con sujeción a las normas, criterios y objetivos contenidos en esta Ley, fijará el régimen salarial y prestacional de:
a. Los empleados públicos de la Rama Ejecutiva Nacional, cualquiera que sea su sector, denominación o régimen jurídico;
b. Los empleados del Congreso Nacional, la Rama Judicial, el Ministerio Público, la Fiscalía General de la Nación, la Organización Electoral y la Contraloría General de la República;
NOTA: (Texto Subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-312 de 1997)
c. Los miembros del Congreso Nacional, y
d. Los miembros de la Fuerza Pública.
(Ver Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 00065 de 2017)
ARTÍCULO 2º.- Para la fijación del régimen salarial y prestacional de los servidores enumerados en el artículo anterior, el Gobierno Nacional tendrá en cuenta los siguientes objetivos y criterios:
a. El respeto a los derechos adquiridos de los servidores del Estado tanto del régimen general, como de los regímenes especiales. En ningún caso podrán desmejorar sus salarios y prestaciones sociales;
b. El respeto a la carrera administrativa y la ampliación de su cobertura;
c. La concertación como factor de mejoramiento de la prestación de los servicios por parte del Estado y de las condiciones de trabajo;
d. La modernización, tecnificación y eficiencia de la administración pública;
e. La utilización eficiente del recurso humano;
f. La competitividad, entendida como la capacidad de ajustarse a las condiciones predominantes en las actividades laborales;
g. La obligación del Estado de propiciar una capacitación contínua del personal a su servicio;
h. La sujeción al marco general de la política macroeconómica y fiscal;
i. La racionalización de los recursos públicos y su disponibilidad, esto es, las limitaciones presupuestales para cada organismo o entidad;
j. El nivel de los cargos, esto es, la naturaleza de las funciones, su responsabilidades y las calidades exigidas para su desempeño;
k. El establecimiento de rangos de remuneración para los cargos de los niveles profesional, asesor, ejecutivo de los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva y de la Organización Electoral;
l. La adopción de sistemas de evaluación y promoción basados en pruebas generales y/o específicas. En el diseño de estos sistemas se tendrán en cuneta como criterios, la equidad, productividad, eficiencia, desempeño y la antigüedad;
ll. El reconocimiento de gastos de representación y de salud y de primas de localización, de vivienda y de transporte cuando las circunstancias lo justifiquen, para la Rama Legislativa.
NOTA: (Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-608 de 1999)
ARTÍCULO 3º.- El sistema salarial de los servidores públicos estará integrado por los siguientes elementos: la estructura de los empleos, de conformidad con las funciones que se deban desarrollar y la escala y tipo de remuneración para cada cargo o categoría de cargos.
ARTÍCULO 4º.- Con base en los criterios y objetivos contenidos en el artículo 2 el Gobierno Nacional, dentro de los primeros diez días del mes de enero de cada año, modificará el sistema salarial correspondiente a los empleados enumerados en el artículo 1 literal a), b) y d), aumentando sus remuneraciones.
NOTA: (Artículo declarado EXEQUIBLE dentro de los condicionamientos previstos en la Sentencia de la Corte Constitucional C-710 de 1999, excepto el texto subrayado que fue declarado INEXEQUIBLE.)
ARTÍCULO 5º.- En el caso de los funcionarios del servicio exterior, el Gobierno Nacional fijará la remuneración mensual en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica.
PARÁGRAFO - No obstante lo dispuesto en este artículo, cuando existan condiciones especiales, el Gobierno Nacional podrá fijar la asignación mensual en monedas diferentes al dólar de los Estados Unidos de Norteamérica, previo concepto del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES.
ARTÍCULO 6º.- Con estricta sujeción a la Ley anual del presupuesto, el Presidente de la República, podrá delegar, en los ministros, directores de departamento administrativo, superintendente y representantes legales de establecimientos públicos nacionales y de la organización electoral, la facultad de realizar aumentos salariales de los empleados del respectivo organismo o entidad, siempre y cuando se encuentren dentro de los límites, condiciones y parámetros que al efecto haya fijado el Gobierno previamente.
PARÁGRAFO 1º.- Previa solicitud motivada, en la cual se indiquen los lineamientos de la política salarial que se pretenda adoptar, el Presidente de la República podrá delegar la facultad mencionada en el inciso anterior en otros organismos o entidades del nivel nacional, siempre y cuando los aumentos estén dentro de los límites y parámetros que al efecto fije el Gobierno.
PARÁGRAFO 2º.- El Gobierno Nacional deberá establecer un sistema de control presupuestal y de personal sobre el ejercicio de las facultades que delegue en virtud de este artículo.
NOTA: (Artículo declarado EXEQUIBLE por la sentencia C-315 de 1995)
ARTÍCULO 7º.- El Presidente de la República podrá delegar en los ministros respectivos la fijación y modificación del régimen salarial de determinados empleados públicos de carácter directivo de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta asimiladas a éstas, del orden nacional, con base en las condiciones que él mismo les fije, atendiendo criterios de competencia en el mercado laboral y con estricta sujeción a los presupuestos de las respectivas entidades.
NOTA: (Artículo declarado EXEQUIBLE por la sentencia C-315 de de 1995)
ARTÍCULO 8º.- El Gobierno Nacional, en desarrollo de la presente Ley, determinará dentro de los diez (10) días siguientes a su vigencia, la asignación mensual de los miembros del Congreso Nacional, a partir de la cual se aplicará el artículo 187 de la Constitución Política.. La asignación mensual de que trata el presente artículo, se aplicará en forma exclusiva a los miembros del Congreso y producirá efectos fiscales con retroactividad al (1) de enero de 1992.
NOTA: (Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-095 de 2000)
ARTÍCULO 9º.- Los representantes legales de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta o asimiladas, observarán en relación con las negociaciones colectivas, las directrices y políticas señaladas por las juntas y consejos directivos de las mismas y las pautas generales fijadas por el CONPES, sin perjuicio de respetar plenamente el derecho de contratación colectiva. Los negociadores, en representación de la parte empleadora, en las negociaciones de estas empresas no se podrán beneficiar del régimen prestacional obtenido mediante la convención.
En todo caso, las directivas de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta sometidas al régimen de dichas empresas, se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 60 de 1990.
ARTÍCULO 10.- Todo régimen salarial o prestacional que se establezca contraviniendo las disposiciones contenidas en la presente Ley o en los decretos que dicte el Gobierno Nacional en desarrollo de la misma, carecerá de todo efecto y no creará derechos adquiridos.
ARTÍCULO 11.- El Gobierno Nacional, dentro de los diez (10) días siguientes a la sanción de la presente Ley, en ejercicio de las autorizaciones previstas en el artículo 4, hará los aumentos respectivos con efectos a partir del primero (1) de enero de 1992.
ARTÍCULO 12.- El régimen prestacional de los servidores públicos de la entidades territoriales será fijado por el Gobierno Nacional, con base en las normas, criterios y objetivos contenidos en la presente Ley. En consecuencia, no podrán las corporaciones públicas territoriales arrogarse esta facultad.
PARÁGRAFO .- El Gobierno señalará el límite máximo salarial de estos servidores guardando equivalencias con cargos similares en el orden nacional.
NOTA: (El artículo 12 fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-315 de 1995 siempre que se entienda que las facultades conferidas al Gobierno se confieren en forma exclusiva, a la fijación del régimen prestacional de los empleados públicos territoriales, al régimen prestacional mínimo de los trabajadores oficiales territoriales y al límite máximo salarial de los empleados públicos de las entidades territoriales.)
ARTÍCULO 13.- En desarrollo de la presente Ley el Gobierno Nacional establecerá una escala gradual porcentual para nivelar la remuneración del personal activo y retirado de la fuerza pública de conformidad con los principios establecidos en el artículo 2.
PARÁGRAFO .- La nivelación de que trata el presente artículo debe producirse en las vigencias fiscales de 1993 a 1996.
ARTÍCULO 14.-(Modificado por la Ley 332 de 1996). La prima especial prevista en el primer inciso del artículo 14 de la Ley 4a. de 1992, para los funcionarios allí mencionados y para los fiscales de la Fiscalía General de la Nación, con la excepción allí consagrada, que se jubilen en el futuro, o que teniendo reconocida la pensión de jubilación aún se encuentren vinculados al servicio, harán parte del ingreso base únicamente para efectos de la liquidación de la pensión de jubilación, para lo cual se harán las cotizaciones de pensiones establecidas por la ley.
La anterior prima con las mismas limitaciones, también se aplicará a los Magistrados Auxiliares y abogados asistentes de las Altas Cortes, Magistrados de los Consejos Seccionales de la Judicatura, Magistrados del Tribunal Nacional, y Magistrados del extinto Tribunal Disciplinario y los Procuradores Delegados de la Procuraduría General de la Nación. '
NOTA: El artículo 1 de la Ley 332 de 1996 fue aclarado por la Ley 476 de 1998, publicada en el Diario Oficial No 43.382, de 9 de septiembre 1998, "mediante la cual se aclara el artículo 1o. de la Ley 332 de 1996", el cual dispone:
“Aclárase el artículo 1º. de la Ley 332 de 1996, en el sentido de que la excepción allí consagrada que hace alusión a la Ley 4a. de 1992, no se refiere a los Fiscales de la Fiscalía General de la Nación que se acogieron a la escala salarial establecida en el Decreto 53 de 1993, ni a quienes se vincularen con posterioridad a dicho decreto. En consecuencia, para estos servidores, la prima especial de servicios a que se refiere el artículo 6o. del Decreto 53 de 1993 y los decretos posteriores que lo subrogan o lo adiciona, tendrá carácter salarial para efectos de la determinación del salario base de liquidación de la pensión de jubilación.'
El Gobierno Nacional establecerá una prima no inferior al 30% ni superior al 60% del salario básico, sin carácter salarial, para los magistrados de todo orden de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo, agentes del Ministerio Público delegados ante la Rama Judicial y para los jueces de la República, incluidos los magistrados y fiscales del Tribunal Superior Militar, Auditores de Guerra y Jueces de Instrucción Penal Militar, excepto los que opten por la escala de salarios de la Fiscalía General de la Nación, con efectos a partir del primero (1) de enero de 1993.
PARÁGRAFO . Dentro del mismo término revisará el sistema de remuneración de funcionarios y empleados de la rama judicial sobre la base de la nivelación o reclasificación atendiendo criterios de equidad".
NOTA: (La Corte Constitucional mediante Sentencia C-279 de 1996 declara la EXEQUIBILIDAD de la frase "sin caracter salarial".)
(Ver Sentencia C-444 de 1997, Corte Constitucional.)
ARTÍCULO 15.- Los magistrados del Consejo Superior de la Judicatura, de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, el Procurador General de la Nación, el Contralor General de la República, el Fiscal General de la Nación, el Defensor del Pueblo y el Registrador Nacional del Estado Civil tendrán una prima especial de servicios, sin carácter salarial, que sumada a los demás ingresos laborales, igualen a los percibidos en su totalidad, por los miembros del congreso, sin que en ningún caso los supere. El Gobierno podrá fijar la misma prima para los ministros de despacho, los Generales y Almirantes de la Fuerza Pública.
(El texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-681 de 2003, decisión que produce efectos en las cotizaciones y liquidación de las pensiones de jubilación de los Magistrados del Consejo Superior de la Judicatura, de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado, del Procurador General de la Nación, el Fiscal General de la Nación, el Registrador Nacional del Estado Civil y el Defensor del Pueblo. De igual forma la prima especial de servicios constituirá factor de salario solo para la cotización y liquidación de la pensión de jubilación de acuerdo con las normas nacionales vigentes que regulan el régimen prestacional de los funcionarios señalados.)
(Ver Decreto 10 de 1993, Regula la Prima Especial de Servicios.)
(Ver Sentencia SU-975 de 2003 de la Corte Constitucional)
(Ver Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 09697 de 2015 y Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 00632 de 2014.)
ARTÍCULO 16.- La remuneración, las prestaciones sociales y los demás derechos laborales de los magistrados de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura y los Fiscales del Consejo de Estado serán idénticos.
ARTÍCULO 17.- El Gobierno Nacional establecerá un régimen de pensiones, reajustes y sustituciones de las mismas para los Representantes y Senadores.
PARÁGRAFO . La liquidación de las pensiones, reajustes y sustituciones se hará teniendo en cuenta el último ingreso mensual promedio que por todo concepto devenguen los representantes y senadores en la fecha en que se decrete la jubilación, el reajuste, o la sustitución respectiva.
(Ver Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 02708 de 2014.)
ARTÍCULO 18.- El Gobierno Nacional establecerá por una sola vez el plan de retiro compensado de los empleados del Congreso Nacional, el cual debe comprender, indemnizaciones por concepto de pago de salarios, primas, bonificaciones y demás prestaciones sociales y/o pensiones de jubilación.
(Ver Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 08494 de 2016 y Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 00707 de 2016.)
ARTÍCULO 19.- Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un empleo público, ni recibir más de una asignación que provenga del Tesoro Público, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado. Exceptúanse las siguientes asignaciones:
(Ver Ley 30 de 1992, Artículos 73 y ss.)
e. Los honorarios percibidos por concepto de servicios profesionales de salud.
f. Los honorarios percibidos por los miembros de las juntas directivas, en razón de su asistencia a las mismas, siempre que no se trate de mas de dos juntas.
(Ver Decreto 128 de 1976, Art. 15. “Reglamentado por el Decreto 1486 de 1999”)
(Ver Ley 60 de 1993, Art. 6º)
(Ver Ley 114 de 1913)
(Ver Decreto 1042 de 1978. Art. 32)
(Ver Decreto 224 de 1972.)
(Ver Concepto de la SCSC del Consejo de Estado Radicado No. 712 de 1995)
PARÁGRAFO . No se podrán recibir honorarios que sumados correspondan a más de ocho (8) horas diarias de trabajo a varias entidades.
NOTA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante sentencia C-133 de 1993
(Ver Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 7239 de 1995, Fallo del Consejo de Estado Radicado No. 02046 de 2008)
(Ver Concepto de la SCSC del Consejo de Estado Radicado No. 1344 de 2001)
ARTÍCULO 20.- Los profesores de las universidades públicas nacionales tendrán igual tratamiento salarial y prestacional según la categoría académica exigida, dedicación y producción intelectual.
ARTÍCULO 21.- Autorízase al Gobierno Nacional para hacer los traslados y adiciones presupuestales necesarios para dar cabal cumplimiento al desarrollo de la presente Ley.
ARTÍCULO 22.- La presente Ley rige a partir de su promulgación.
SANTAFÉ DE BOGOTÁ, D.C., A 18 DE MAYO DE 1992.

References: ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4
 artículo 2
 artículo 1

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8
 artículo 187

ARTÍCULO 9
 artículo 3

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11
 artículo 4

ARTÍCULO 12
 artículo 12

ARTÍCULO 13
 artículo 2

ARTÍCULO 14
 artículo 14
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 6

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 18

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ARTÍCULO 20

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22