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Timestamp: 2019-02-19 04:54:33+00:00

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Resolución Extremo Declaró Improcedente Solicitud RE 1560-2018-JNE JNE ~ El Perú Legal
Resolución Extremo Declaró Improcedente Solicitud RE 1560-2018-JNE JNE
Revocan resolución en el extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos, y confirman en el extremo que declaró improcedente solicitud de candidatos a alcalde y regidor distrital respectivamente para el Concejo Distrital de Limabamba, provincia de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas
RE 1560-2018-JNE
Expediente Nº ERM.2018021672
JEE CHACHAPOYAS (ERM.2018002657)
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Aquelino Chuquizuta Huamán, personero legal titular de la organización política Sentimiento Amazonense Regional, en contra de la Resolución Nº 00193-2018-JEE-CHAC/JNE, del 11 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Chachapoyas, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Limabamba, provincia de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el informe oral.
Con fecha 14 de junio de 2018, Aquelino Chuquizuta Huamán, personero legal titular de la organización política Sentimiento Amazonense Regional presentó su solicitud de inscripción de lista de candidatos, para el Concejo Distrital de Limabamba, provincia de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas, a fin de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
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Mediante la Resolución Nº 00076-2018-JEE-CHAC/ JNE, del 25 de junio de 2018, el Jurado Electoral Especial de Chachapoyas (en adelante, JEE) declaró inadmisible la solicitud de inscripción de lista de candidatos de la organización política, bajo los siguientes argumentos:
a. La organización política ha designado candidatos que no cuentan con la condición de afiliados, conforme al literal a del artículo 24 y el artículo 26 de su estatuto, por cuanto, ello conforme la verificación de la consulta web del Registro de Organizaciones Políticas (en adelante,
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ROP).
c. El candidato Ancelmo López Portocarrero no ha presentado la copia u original de la solicitud de licencia.
d. Los candidatos Ancelmo López Portocarrero y Ermán Rodríguez Rodríguez, se encuentran afiliados a otras organizaciones políticas.
Con escrito, de fecha 4 de julio de 2018, Aquelino Chuquizuta Huamán, personero legal titular de la organización política presenta su escrito de subsanación adjuntando nueva documentación, a fin de cumplir con el requerimiento efectuado por la resolución de inadmisibilidad.
A través de la Resolución Nº 00193-2018-JEE-CHAC/ JNE, del 11 de julio de 2018, el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada por la organización política, para el Concejo Distrital de Limabamba, con el argumento central de que los candidatos Ancelmo López Portocarrero, Moisés Yóplac Fernández, Ermán Rodríguez Rodríguez, Edwin Riva Portocarrero, Meris Fernández Portocarrero y Lesly Tafur López no se encuentran afiliados a la organización política, y de forma adicional los candidatos Ancelmo López Portocarrero y Ermán Rodríguez Rodríguez no han cumplido con presentar las autorizaciones de las organizaciones políticas a las que se encuentran afiliados.
Contra la referida resolución, el 19 de julio de 2018, Aquelino Chuquizuta Huamán, personero legal titular de la organización política, interpuso recurso de apelación, alegando que la resolución recurrida contraviene los principios constitucionales de debida motivación y congruencia, y si bien es cierto, no se ha podido verificar la condición de afiliados ante el ROP, de los candidatos presentados en la lista, esto se pudo cotejar con las fichas de inscripción de los precitados candidatos, que se adjuntó oportunamente y legalizadas por notario público;
además, explica que la condición de afiliados es para ocupar cargos internos y no para elegir candidatos.
1. Las competencias que ejerce la Dirección Nacional del Registro de Organizaciones Políticas (en adelante, DNROP), en tanto órgano encargado de ejecutar las actividades de administración del ROP, se enmarcan dentro de la denominada función registral que ejerce el Jurado Nacional de Elecciones.
En efecto, el ROP, reconocido en los artículos 35 y 178, numeral 2, de la Constitución Política del Perú, fue creado en aplicación del artículo 4 y la Segunda Disposición Transitoria de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP). Se trata del registro en el cual se inscriben las organizaciones políticas, así como la modificación y actualización de las partidas electrónicas y de los padrones de afiliados, y se encuentra a cargo, de conformidad al artículo 1 del Reglamento del ROP, de la DNROP.
Análisis del caso concreto Respecto a la condición de afiliados de Ancelmo López Portocarrero, Moisés Yóplac Fernández, Ermán Rodríguez Rodríguez, Edwin Riva Portocarrero, Meris Fernández Portocarrero y Lesly Tafur López 5. El JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada, en el extremo de las candidaturas de los citados candidatos, debido a que estos no cuentan con la condición de afiliados de la organización política, lo que, según criterio de dicho órgano electoral, transgrede lo señalado los artículos 24, literal a, y 26 de su estatuto.
6. Respecto a ello, el apelante refiere que los citados artículos no deben ser aplicados al caso concreto, en virtud del Capítulo III del Estatuto de la organización política, en donde el artículo 24 indica que para postular a cargos a nivel regional, provinciales y distritales se requiere estar afiliado con una antigüedad no menor de tres meses; y con relación al artículo 26 de su citado Estatuto refiere que no se puede pretender interpretar como elección externa, siendo que por esas razones el polémico artículo 26 ha sido sometido a un congreso regional antes de llevar a cabo la democracia interna en la que se aprobó por unanimidad el siguiente acuerdo:
7. Así las cosas, corresponde analizar si el mencionado acuerdo, alcanza a los precitados candidatos, elegidos en el proceso de democracia interna de la organización política, por lo que corresponde a este Supremo Tribunal Electoral verificar la validez de dicho acuerdo, debiendo tomar en consideración que el mismo no sea contrario a lo desarrollado en el estatuto, que resulta ser la norma de mayor jerarquía dentro de una agrupación política.
AMAZONENSE REGIONAL (SAR) es el Congreso Regional (CR) [...]."
Aquelino Chuquizuta Huamán Secretaría General Merle Guimac Tafur Sub Secretaría General Wilder Rojas López Secretaría de Organización Ronald Enrique Salazar Chumbe Secretaría de Actas Samuel Esteban Valqui Ramos Secretaría de Economía y Patrimonio Teodoro Meneses Culqui Secretaría de Doctrinas y Formación Política Litman Guey Ruíz Rodríguez Secretaría de Ética, Disciplina y Moral Julio Rafael Reis Vargas Secretaría de Comunicaciones
Rommel Morocho Torres Secretaría de Prensa y Propaganda Maritza Consuelo Chávez Ludeña Secretaría de Asuntos Femeninos Magaly Mercedes Quiroz Salazar Secretaría de Asuntos Juveniles y Estudiantiles Adolfo Santillán Puerta Secretaría de Asuntos Electorales 17. Con ello, se verifica que, del total de personas que acudieron al citado Congreso, trece (13) de ellos ostentan cargos de directivos inscritos en el ROP, lo que se desprende de la sumatoria de los representantes de las secretarías precitadas y, además, del presidente de la organización política, César Detquizán Solsol, quien presidió dicho congreso; máxime, si se tiene en consideración que los precitados directivos representan al Comité Ejecutivo Regional, conforme lo indica el artículo 13 del estatuto, el mismo que tiene como función principal la de velar por el cumplimiento de los acuerdos del Congreso Regional.
Sobre la autorización de los candidatos Ancelmo López Portocarrero y Ermán Rodríguez Rodrígez 20. El JEE, al declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción de Ancelmo López Portocarrero y Ermán Rodríguez Rodríguez, candidatos a regidores, consideró que dichos candidatos se encuentran afiliados a la organización política Movimiento Político Regional Energía Comunal Amazónica, hasta la actualidad; por lo que, de conformidad con el artículo 26 de su Estatuto, dicha candidatura no es permitida, ya que el citado artículo dispone, entre los requisitos para los postulantes a elección popular de la organización política, que estos no se encuentren afiliados a otro partido o movimiento político, o ser adherente de otro partido político.
21. Al respecto, el apelante señaló, en su recurso de apelación, que el Estatuto no establece una prohibición expresa que impida al afiliado a una organización política distinta postular por Sentimiento Amazonense y que en el Congreso Regional Extraordinario de la organización política, celebrado el 27 de marzo de 2018, se aprobó y acordó por unanimidad suspender el requisito de afiliación, que se hace referencia en el literal a del artículo 24 del estatuto.
22. Que, tal como se ha señalado en los considerandos precedentes, se determinó que el precitado acuerdo goza de completa validez, en el extremo que determinó la suspensión de la exigencia del requisito de antigüedad de la afiliación contenido en el literal a del artículo 24 del estatuto; sin embargo, no debe dejarse de lado, que en el mismo artículo, en el literal d, se señala que los candidatos para las elecciones internas de la organización política, no deben estar afiliados a otro partido o movimiento político, o ser adherente de otra organización política.
23. De ello, se determina que los candidatos Ancelmo López Portocarrero y Ermán Rodríguez Rodríguez no cumplen con los requisitos para ser candidatos de la organización política en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, independientemente de que dicha postulación se desprenda de una invitación que le realizó esta, debido a que a la actualidad dichos candidatos se encuentran afiliados a la organización política Movimiento Político Regional Energía Comunal Amazónica, por lo que incumplen con lo prescrito en el artículo 24, literal d, del estatuto; siendo así, no resulta suficiente, para cumplir con dicho requisito, la presentación de la autorización del partido político al que se encuentra afiliado; máxime si, de conformidad con el numeral 25.12 del artículo 25 del Reglamento, la autorización a la que se hace referencia debe ser firmada por el secretario general o por la autoridad competente que señale el respectivo estatuto o norma de organización interna; por lo que corresponde confirmar este extremo de la resolución venida en grado.
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación interpuesto por Aquelino Chuquizuta Huamán, personero legal titular de la organización política Sentimiento Amazonense Regional; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº 00193-2018-JEE-CHAC/ JNE, del 11 de julio de 2018, en el extremo que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos, para el Concejo Distrital de Limabamba, provincia de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, y DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Chachapoyas continúe con el trámite correspondiente.
Artículo Segundo.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Aquelino Chuquizuta Huamán, personero legal titular de la organización política Sentimiento Amazonense Regional, y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº 00193-2018-JEE-CHAC/ JNE, en el extremo que declaró improcedente la solicitud de inscripción de Ancelmo López Portocarrero y Ermán Rodríguez Rodríguez, candidatos a alcalde y regidor distrital respectivamente, para el Concejo Distrital de Limabamba, provincia de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Titulo: RE 1560-2018-JNE Revocan resolución en el extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos, y confirman en el extremo que declaró improcedente solicitud de candidatos a alcalde y regidor distrital respectivamente para el Concejo Distrital de Limabamba, provincia de Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas
Numero : 1560-2018-JNE

References: Resolución 
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 artículo 24
 artículo 26
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 artículo 4
 artículo 1
 artículo 24
 artículo 26
 artículo 26
 artículo 13
 artículo 26
 artículo 24
 artículo 24
 artículo 24
 artículo 25
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