Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/iptpp4-443-61-14-2-aln-prawo-do-odliczenia-podatku-184774609
Timestamp: 2020-05-30 03:50:16+00:00

Document:
IPTPP4/443-61/14-2/ALN, Prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu. - Pismo wydane przez: Izba Skarbowa
IPTPP4/443-61/14-2/ALN, Prawo do odliczenia...
IPTPP4/443-61/14-2/ALN - Prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu.
IPTPP4/443-61/14-2/ALN
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 27 stycznia 2014 r. (data wpływu 29 stycznia 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu pn. "..." - jest prawidłowe.
W dniu 29 stycznia 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu pn. "...".
Gmina jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Gmina realizuje projekt pn. "...".
Projekt realizowany jest ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa X na lata 2007-2013. Projekt realizowany jest wspólnie z Urzędem Marszałkowskim przy udziale jednostki administracji samorządowej - powiatów i gmin Województwa X.
Projekt "..." obejmuje działania mające na celu stworzenie regionalnego systemu informacji przestrzennej dla Województwa X, czyli budowę regionalnej infrastruktury organizacyjno-technicznej danych przestrzennych. Rezultatem wdrożenia tego systemu będzie udostępnienie i upowszechnienie wiarygodnej informacji przestrzennej o województwie, skutkujące usprawnieniem funkcjonowania administracji publicznej regionu, a docelowo również wzrostem konkurencyjności województwa oraz jego rozwojem gospodarczym.
W ramach projektu planowane jest opracowanie lub zmodernizowanie zasobów danych przestrzennych, takich jak:
* baza metadanych dla wszystkich zasobów danych przestrzennych systemu,
* regionalna mapa numeryczna o skali opracowania 1:50 000,
* jednorodna baza danych map topograficznych o skali opracowania 1:10 000 w formacie rastrowym,
* numeryczna ortofotomapa dla obszarów zurbanizowanych i obszarów o szczególnym znaczeniu,
* baza punktów adresowych,
* baza danych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla całego województwa.
System Informacji Przestrzennej wykorzystywany będzie również jako narzędzie podczas wydawania decyzji administracyjnych, planowania strategicznego jak również planowania przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, rozwoju infrastruktury i przygotowania terenów inwestycyjnych.
Celem nadrzędnym Projektu "..." jest podniesienie bezpieczeństwa sieci teleinformatycznych w JST, a także stworzenie nowoczesnego systemu wspomagającego zarządzanie jednostkami samorządowymi wraz z elektronicznym systemem obiegu dokumentów dla Jednostek Samorządu Terytorialnego w całym Województwie X.
Zakres rzeczowy projektu dla Gminy obejmuje:
* dostawę sprzętu komputerowego - stacji graficznej,
* dedykowane oprogramowanie,
* usługę wdrożenia SIPW.
Realizowane w ramach projektu zadanie należy do zadań własnych Gminy z zakresu utrzymania obiektów administracyjnych o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 i 18 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami i promocji gminy.
Efekty realizowanego projektu nie będą podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Dokonane zakupy towarów i usług w ramach realizowanego projektu nie są i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zakupione towary i usługi wykorzystane będą do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT oraz do czynności zwolnionych z podatku VAT.
Urządzenia te są niezbędne dla usprawnienia funkcjonowania urzędu. Po zakończeniu projektu efekty inwestycji pozostaną własnością Gminy. Jako nabywca towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją przedmiotowego projektu na fakturach występuje i będzie występować Gmina.
Czy Gminie przysługuje prawo odliczenia podatku VAT.
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie może odliczyć podatku VAT. Nie ma podstaw do odliczenia podatku VAT.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej oraz promocji gminy (art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 18 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Gmina realizuje projekt pn. "...". Projekt realizowany jest ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa X na lata 2007-2013.
Projekt "..." obejmuje działania mające na celu stworzenie regionalnego systemu informacji przestrzennej dla Województwa X, czyli budowę regionalnej infrastruktury organizacyjno-technicznej danych przestrzennych. Rezultatem wdrożenia tego systemu będzie udostępnienie i upowszechnienie wiarygodnej informacji przestrzennej o województwie, skutkujące usprawnieniem funkcjonowania administracji publicznej regionu, a docelowo również wzrostem konkurencyjności województwa oraz jego rozwojem gospodarczym. Realizowane w ramach projektu zadanie należy do zadań własnych Gminy z zakresu utrzymania obiektów administracyjnych o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 i 18 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zadania własne gminy obejmują m.in. sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami i promocji gminy.
Jako nabywca towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją przedmiotowego projektu na fakturach występuje i będzie występować Gmina.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis stanu faktycznego stwierdzić należy, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie jest spełniony, ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca - dokonywane w ramach realizacji projektu zakupy towarów i usług nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji przedmiotowego projektu. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie przysługuje prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny oraz powołane przepisy stwierdzić należy, iż Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu pn. "...", ponieważ wydatki ponoszone w ramach realizacji tego projektu nie mają związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.

References: art. 14
 art. 7
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 87