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UN INSIEME DI INDICATORI PER IL REPORTING AMBIENTALE DELL INQUINAMENTO INDOOR - PDF
UN INSIEME DI INDICATORI PER IL REPORTING AMBIENTALE DELL INQUINAMENTO INDOOR
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1 UN INSIEME DI INDICATORI PER IL REPORTING AMBIENTALE DELL INQUINAMENTO INDOOR M. G. SIMEONE, A. LEPORE, V. UBALDI, M. C. CIRILLO (APAT - Dipartimento Stato dell Ambiente e Metrologia Ambientale, Servizio Inquinamento Atmosferico e Ambiente Urbano) 1. INTRODUZIONE L inquinamento in ambienti confinati è da tempo oggetto di studio per le conseguenze che può causare sulla salute ed il benessere degli occupanti. La conoscenza della problematica, se pur ben documentata dalla presenza di numerosi studi e ricerche, risente ancora delle difficoltà di una base comune di confronto di dati e di risultati. Tale carenza dipende dalla natura privata delle abitazioni, dalle diverse abitudini e attività svolte dagli occupanti che rendono difficile qualsiasi esercizio di standardizzazione. Come conseguenza non è facile individuare degli indicatori effettivamente popolabili ed ottenere una lettura d insieme del fenomeno dell inquinamento indoor, delle pressioni e dei relativi impatti sulla salute. Per un informazione più aggiornata sull argomento sarebbe necessario disporre di un quadro conoscitivo sulle reali condizioni del parco abitativo rispetto alla qualità delle strutture, agli aspetti legati all efficienza energetica ed a tutte quelle altre caratteristiche che influenzano la qualità dell aria negli ambienti confinati, il benessere e la salute. Nel I Rapporto APAT sulla qualità dell ambiente urbano (edizione 2004), il contributo Un insieme di indicatori per il reporting ambientale dell inquinamento indoor: primo esempio di applicazione per le otto principali aree metropolitane italiane (A. Lepore, G. Otero, M. G. Simeone, V. Ubaldi) presenta un set di indicatori che delinea un quadro conoscitivo di insieme sulle problematiche dell inquinamento negli ambienti confinati considerando alcuni fattori di rischio come determinanti del fenomeno, quali ad esempio la qualità delle abitazioni e la mobilità; fattori entrambi che concorrono alla definizione di uno stato di benessere e di salute nella sua accezione più complessiva. Oggi vorremmo consolidare quel primo esercizio presentando un aggiornamento degli indicatori proposti, laddove possibile, ed inserendo un indicatore aggiuntivo ( Casi di legionellosi ) che fornisce informazioni su una patologia tipica causata dall inquinamento indoor di tipo biologico. Per presentare un informazione più completa, inoltre, in alcuni casi è stato possibile volgere uno sguardo verso l Europa, fornendo un confronto con i dati europei. 2. RIFERIMENTI NORMATIVI L inquinamento indoor non è regolato da veri e propri riferimenti legislativi. Tuttavia, l attenzione rivolta alla tematica risulta evidente già nella Direttiva 89/106/CEE del Consiglio Europeo sui materiali da costruzione. Questa prende in considerazione gli aspetti sanitari e ambientali e dà mandato al CEN (Comitato europeo per la standardizzazione) di elaborare norme armonizzate e metodi di prova riguardanti la qualità dell aria all interno degli edifici (1). Più recentemente la Comunità Europea ha licenziato la Direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico nell edilizia (2), avente come obiettivo l efficienza ambientale a lungo termine. Lo stesso approccio è stato poi ripreso nel documento Verso una strategia per un ambiente urbano sostenibile (3) in cui tra le priorità segnalate è indicata anche la qualità dell aria all interno degli edifici, l accessibilità, i livelli di rumore, il comfort, la qualità ambientale dei materiali ed 621
2 i costi del ciclo di vita dell edificio, nonché la resistenza di quest ultimo ai rischi ambientali. Ciò richiederà in primo luogo la messa a punto di una metodologia comune a livello europeo da applicarsi non soltanto agli edifici esistenti ma anche ai nuovi progetti edilizi, in modo da favorire l incorporazione di tecniche sostenibili sin dalla fase della progettazione. Le decisioni prese in fase di progettazione determinano infatti i costi del ciclo di vita, il consumo di energia, la qualità dell aria all interno degli edifici, la riciclabilità e il riutilizzo dei rifiuti da demolizione (4). Le interazioni ambiente e salute sono oggetto sia del VI Programma di Azione Ambientale, istituito dalla Dec. 1600/2002/CE (5), che della successiva Strategia Tematica Ambiente e Salute (6). Entrambi propongono un approccio integrato per migliorare la conoscenza, il monitoraggio e l intervento in materia di aspetti ambientali e sanitari. Con particolare riferimento al problema dell inquinamento indoor, il VI Programma di azione per l ambiente promuove tra le azioni quella di esaminare il problema della qualità dell aria all interno degli edifici e del relativo impatto sulla salute umana e svolgere attività di ricerca nel campo per definire le priorità e valutare la necessità di proporre una strategia ed un piano d azione comunitari per affrontare il problema ; la Strategia Tematica Ambiente e Salute focalizza l attenzione sull esposizione al fumo passivo e alle patologie correlate, specie nell infanzia. Nell ottica dello sviluppo di un sistema di informazione integrata si è mossa l Organizzazione Mondiale della Sanità, che ha avviato già dal 1999 molteplici attività (EHIS Environmental and Health Information System). Tra queste lo studio di fattibilità di un set di indicatori ambiente e salute per i Paesi Europei (progetto ECOEHIS, Development of Environmental Health indicators for European Union countries) (7) articolato su temi ambientali tradizionali, come inquinamento atmosferico, idrico, acustico, ma anche inquinamento indoor e housing. A livello nazionale, la qualità dell aria in ambienti di vita è stata oggetto nel 2001 di un accordo tra il Ministero della salute, le regioni e le province autonome, che ha portato alla pubblicazione delle linee guida per la tutela e la promozione della salute negli ambienti confinati (8). Dopo una prima parte di inquadramento del problema, il documento presenta un programma di prevenzione generale e le linee strategiche per la messa in opera del programma, tra cui la predisposizione di dati nazionali per un quadro conoscitivo della qualità dell aria interna e la redazione di linee-guida per i diversi tipi di ambienti; la disposizione di standard adeguati di ventilazione e di protocolli per la manutenzione dei sistemi di aerazione; non ultima l attivazione di provvedimenti legislativi in termini di raccomandazioni e misure impositive. Un importante strumento di tutela della salute pubblica è stato inserito recentemente nella normativa italiana mediante l introduzione della L. n.3/2003, art. 51, Tutela della salute dei non fumatori, entrata in vigore il 10/01/2005, che estende il divieto di fumo a tutti i locali chiusi ad eccezione di quelli privati non aperti ad utenti o al pubblico e di quelli riservati ai fumatori e come tali contrassegnati. Con tale provvedimento ci si aspettano enormi ripercussioni sui comportamenti e le abitudini degli individui in relazione al fumo, che dal punto di vista della qualità dell aria negli ambienti confinati (e non solo) rappresenta uno degli inquinanti più pericolosi. 3. GLI INDICATORI 622 Nella prima edizione del rapporto era stato proposto un set di indicatori (Tabella 1). Oggi presentiamo un aggiornamento per molti di questi (Tabella 2), prendendo in esame un maggior numero di centri metropolitani (14 anziché 8). La copertura spaziale è stata estesa al livello provinciale, in linea con la tendenza attuale di associare ad un area metropolitana un territorio i cui confini superino la dimensione comunale. Eccezioni sono costituite dall indicatore Disponibilità all acquisto di una casa di buona qualità, in cui non è stato possibile reperire i dati di costo delle abitazioni al metro quadro a livello provinciale e dalla Percentuale di fumatori, che, essendo ricavata da indagini multiscopo, non può fornire dati disaggregati a livello provinciale e/o comunale perché non rappresentativi a quel livello. I dati del 2001 relativi alla Percentuale di lavoratori per tempo medio impiegato per lo spostamento verso il luogo di stu-
3 dio e di lavoro non sono confrontabili con quelli del 1998, esibiti nel primo rapporto, poiché i primi derivano dai risultati definitivi dell ultimo Censimento sulla popolazione dell ISTAT, mentre nel 1998 sono stati ottenuti mediante un indagine multiscopo. Inoltre in quest ultima edizione del rapporto non possono essere aggiornati gli indicatori Percentuale di famiglie dotate di condizionatore e Non fumatori che vivono in famiglia con fumatori, derivanti anch essi da indagini multiscopo. Una novità in questo secondo rapporto è costituito dall indicatore Casi di legionellosi, disponibile a livello provinciale e in un ampia serie storica. Nell analisi di alcuni indicatori, infine, è stato possibile inserire un confronto con i dati europei. Tabella 1: Set di indicatori proposto nella prima edizione del Rapporto Qualità dell ambiente urbano. Indicatore Copertura temporale Copertura spaziale Aggiornato nella seconda edizione Disponibilità all'acquisto di una casa di buona qualità comuni X Affollamento abitativo 1991/ comuni X Percentuale di lavoratori per tempo medio impiegato per lo spostamento verso il luogo di studio e di lavoro comuni X Percentuale di famiglie dotate di condizionatore regioni Percentuale di fumatori regioni X Non fumatori che vivono in famiglia con fumatori 1999 Dato nazionale Tabella 2: Set di indicatori presentato in questa edizione del Rapporto Qualità dell ambiente urbano. Indicatore Copertura temporale Copertura spaziale Disponibilità all'acquisto di una casa di buona qualità comuni Affollamento abitativo province Percentuale di lavoratori per tempo medio impiegato per lo spostamento verso il luogo di studio e di lavoro province, 12 comuni Percentuale di fumatori regioni Casi di legionellosi province 3.1 Disponibilità all acquisto di una casa di buona qualità Definendo come disponibilità all acquisto di una casa il reddito necessario per l acquisto di una abitazione di 60 m 2 e assumendo come sufficiente il 15% del reddito familiare su un periodo di tempo di 25 anni, il calcolo dell indicatore è stato effettuato utilizzando i valori di costo/m 2 relativi agli immobili residenziali nuovi o ristrutturati nei comuni per le quattordici città oggetto d indagine (vedi anche indicatori ECOEHIS (7)). La scelta di utilizzare l indice di costo per le nuove abitazioni si basa sull ipotesi che queste siano realizzate con materiali di fabbricazione e secondo standard qualitativamente adeguati, fattori determinanti ai fini della qualità dell aria indoor e delle condizioni abitative in generale. I dati relativi al 2002 sono stati calcolati 623
4 secondo le variazioni annuali dei prezzi medi di compravendita di abitazioni nuove o ristrutturate relativi all anno 2003, riportati dalla NOMISMA. Il reddito che si ottiene varia molto tra le quattordici città metropolitane (Tabella 3 e Grafico 1). Prendendo in considerazione il dato più recente, l acquisto di una abitazione a Venezia, che ha il costo al metro quadro più elevato, richiede la disponibilità per 25 anni di un reddito annuale complessivo di ; a Catania, invece, un abitazione di nuova costruzione e della stessa metratura può essere acquistata con un reddito annuale di Si nota come, di anno in anno, il reddito necessario per l acquisto di una casa di buona qualità subisca un aumento percentuale corrispondente a circa il 10% in tutte le città in esame, con una punta riscontrata nel caso di Roma, in cui, passando dal 2002 al 2004 si ha un aumento del 30%. Tabella 3: Reddito annuale necessario per acquistare una casa di qualità di 60 m 2. Anni Città /anno Torino Milano Venezia (1) Trieste (2) (3) Genova Bologna Firenze Roma Napoli Bari Palermo Messina (2) (3) Catania Cagliari Fonte: Elaborazioni APAT su dati dell Osservatorio Mercato Immobiliare NOMISMA Legenda: (1) Venezia città. (2) Dato riferito a febbraio (3) Dato riferito a febbraio Se si guarda agli altri Paesi Europei (Tabella 4), si nota che in generale anche in questi casi i mercati immobiliari registrano prezzi in crescita. In particolare dal 1997 al 2004 i prezzi delle abitazioni in Irlanda, Gran Bretagna e Spagna sono aumentati oltre il 100%. Anomalo, invece, il caso della Germania che presenta un mercato immobiliare stagnante. In questo contesto e in questo arco temporale l Italia presenta una situazione intermedia, con una variazione del 62% passando dal 1997 al Il costo delle abitazioni rappresenta un driver che influisce sia sulla qualità della vita e del benessere degli occupanti, vincolando la scelta di condizioni abitative idonee a limitare così le fonti di rischio, sia più complessivamente sullo sviluppo urbano e sulle implicazioni collegate quali la mobilità, i rifiuti, le densità abitativa, ecc.
5 Grafico 1: Andamento della disponibilità all acquisto di una casa di buona qualità nelle 14 città metropolitane. Anni Fonte: Elaborazioni APAT su dati dell Osservatorio Mercato Immobiliare NOMISMA Tabella 4: Indici di costo delle abitazioni (variazioni percentuali). Paesi 2004 (1) 2003 (2) Spagna 17,2 18,7 125 Francia 14,5 12,9 68 Gran Bretagna 13,8 17,6 132 Irlanda 11,1 13,8 181 Italia 10,8 10,6 62 Svezia 10,0 7,0 77 Belgio 8,2 4,8 50 Danimarca 5,0 2,9 44 Paesi Bassi 3,9 0,5 74 Svizzera 2,1 2,7 11 Germania -1,7-4,5-3 Fonte: The Economist su fonti varie Legenda: (1) Variazione rispetto l anno precedente. Secondo trimestre o successivo (2) Variazione rispetto l anno precedente. Secondo trimestre 3.2 Affollamento abitativo Condizioni abitative di affollamento possono determinare l insorgere di alcune problematiche e situazioni di rischio favorendo la diffusione di malattie infettive, aumentando la probabilità di incidenti domestici ed influendo sulle condizioni microclimatiche dell ambiente interno. Più in generale, spazi inadeguati influiscono sul benessere mentale di un individuo, provocano stress e insoddisfazione e si accompagnano ad altri disagi socio-sanitari all interno delle famiglie (vedi anche indicatori ECOEHIS (7)). 625
6 L affollamento può essere valutato con due diversi criteri: tramite una misura oggettiva, ovvero la superficie media o il numero di stanze abitabili per persona, oppure tramite la percezione soggettiva degli spazi sufficienti o insufficienti per le attività quotidiane. Qui l affollamento è rappresentato attraverso un indicatore oggettivo, vale a dire il numero medio di stanze di un abitazione rispetto al numero degli occupanti. I valori presentati (Tabella 5) si riferiscono al numero medio di stanze per residente e sono stati calcolati per le quattordici province prese in esame mediante i dati definitivi del 14 Censimento ISTAT sulla popolazione e le abitazioni. Come si vede (Tabella 5 e Grafico 2) in generale nelle grandi province italiane ogni abitante dispone di almeno una stanza. Soltanto i residenti delle province di Venezia, Trieste, Genova, Bologna e Firenze dispongono di un numero di stanze superiore al dato medio nazionale (1,62 stanze per residente). Il residente che ha un numero inferiore di stanze a disposizione vive a Napoli, con un dato pari a 1,20, mentre a Genova un abitante vive in uno spazio medio costituito da 1,86 stanze. Nel variegato panorama europeo, l Italia presenta una situazione intermedia relativamente allo spazio di vita a disposizione degli individui. Se si confrontano i dati con quelli derivanti dall indagine europea sulla qualità della vita, realizzata dalla European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions nel 2003 (15), si vede (Figura 2) che nei Paesi EU15 (prima del maggio 2004) un individuo ha a disposizione 1,9 stanze nell alloggio in cui vive (escludendo cucina, bagni, corridoi, magazzini e stanze ad uso professionale); se si considerano gli Stati Membri EU25 (dopo maggio 2004) il numero medio di stanze per persona scende lievemente a 1,8. Tra le province italiane prese in esame, quelle che più si avvicinano alla media europea risultano essere Genova, Firenze e Trieste. Un residente della provincia di Napoli, invece, dispone di uno spazio vitale medio di poco superiore a quello in cui vivono gli abitanti degli ultimi dieci Paesi che hanno avuto accesso nella Comunità a maggio 2004 (NMS: 10 New Member States) e dei tre Paesi candidati (CC3: Bulgaria, Romania e Turchia); in questi casi il numero medio di stanze per persona corrisponde a 1,1. Tabella 5: Numero medio di stanze per residente nelle 14 province. Anno Province Numero medio di stanze per residente Torino 1,58 Milano 1,52 Venezia 1,68 Trieste 1,75 Genova 1,86 Bologna 1,70 Firenze 1,78 Roma 1,58 Napoli 1,20 Bari 1,34 Palermo 1,47 Messina 1,61 Catania 1,50 Cagliari 1,59 Italia 1, Fonte: Elaborazioni APAT su dati ISTAT
7 Grafico 2: Numero medio di stanze per residente nelle 14 province (Anno 2001). Confronto con i valori medi nazionali ed europei. Legenda: * Fonte: European Quality of Life Survey EU15: 15 Stati Membri dell Unione Europea (prima del maggio 2004) EU25: 25 Stati Membri dell Unione Europea (dopo maggio 2004) NMS: 10 Nuovi Stati diventati Membri dell Unione Europea a maggio 2004 CC3: 3 Paesi candidati (Bulgaria, Romania, Turchia) 3.3 Tempo impiegato per gli spostamenti verso il luogo di studio o di lavoro I mezzi di trasporto costituiscono un ambiente confinato dove spesso si trascorre una parte considerevole della giornata. La percezione di chi guida è quella di associare all habitat interno un ambiente noto e confortevole, in cui difficilmente si pensa che possano nascondersi insidie quali una scarsa qualità dell aria, come invece dimostrato da diversi studi. Fattori quali elevato traffico, condizioni climatiche, vicinanza a tubi di scarico provenienti da motori diesel o da vecchi modelli veicolari, uniti a cattive abitudini degli occupanti (fumo di tabacco, scarsa ventilazione), possono infatti determinare l accumulo di inquinanti nei mezzi di trasporto. Alcuni di questi possono avere un livello di concentrazione maggiore all interno del veicolo di quanto non ne abbiano nell aria esterna in prossimità della stazione di monitoraggio. Se si considera poi l esposizione, ovvero la concentrazione integrata per il tempo, ben si comprende come il fattore tempo trascorso possa fornire un indicazione del potenziale rischio correlato all esposizione agli inquinanti che possono essere presenti all interno dei mezzi stessi. Numerose informazioni circa gli spostamenti quotidiani effettuati nel nostro Paese tra un luogo di partenza (alloggio di dimora abituale) e uno di arrivo (luogo di studio o di lavoro) sono fornite dai risultati del 14 Censimento generale della popolazione e delle abitazioni (16). Le informazioni relative a tempi e mezzi degli spostamenti fanno riferimento alle risposte fornite da quanti si sono recati al luogo abituale di studio o di lavoro il mercoledì precedente la data di riferimento della rilevazione. Dati alla mano, nel 2001 in Italia il 47,0% della popolazione residente si sposta giornalmente dalla dimora abituale per raggiungere il luogo di studio o di lavoro. La maggioranza di questi (83,1%) raggiunge il luogo di studio o di lavoro utilizzando mezzi di trasporto e di preferenza l automobile (58,6%). Il tempo speso nei trasferimenti rappresenta un tempo non trascurabile: il 41,3% delle persone che si spostano quotidianamente dichiara un tempo superiore ai 16 minuti per i trasferimenti da casa al luogo di lavoro o di studio. Nelle grandi aree metropolitane italiane, in generale, rispetto ai valori nazionali, sono necessari tempi più lunghi per gli spostamenti quotidiani (Tabella 6). I tempi medi di percorrenza sono 627
8 più elevati se si considera il dato comunale rispetto a quello provinciale, ad eccezione degli spostamenti che necessitano un tempo superiore ai 60 minuti che riguardano una percentuale più alta nella provincia rispetto al comune. Emblematico il caso dei pendolari romani, che impiegano più di 15 minuti nel 61,4% dei casi se residenti nella provincia fino ad arrivare al 65,6% se residenti nel comune di Roma. La situazione più vivibile sembra, invece, presentarsi a Bari dove la maggior parte dei residenti che si spostano (66,4% nella provincia, 56,9% nel comune) raggiunge il luogo di studio o di lavoro in meno di 15 minuti. Analizzando il dato relativo agli spostamenti che richiedono tempi superiori al quarto d ora (Tabella 7) si vede che la percentuale maggiore è nella fascia fino a 30 minuti, con punte ben oltre il 60% (media nazionale) nei casi di Bari, Catania e Palermo. I dati di Roma, invece, mostrano percentuali comparabili di pendolari che necessitano fino a 30 minuti e da 31 a 60 minuti, confermando la criticità della mobilità nell area metropolitana. Tabella 6: Percentuale (%) di residenti che si spostano, nei comuni e nelle province, per tempo medio impiegato per lo spostamento verso il luogo di studio o di lavoro. Anno Aree metropolitane Fonte: ISTAT Fino a 15 min. Da 16 a 30 min. Da 31 a 60 min. Oltre 60 min. Comune Provincia Comune Provincia Comune Provincia Comune Provincia Torino 40,7 46,7 37,7 31,1 19,2 18,9 2,4 3,3 Milano 37,1 45,6 35,0 27,6 24,9 22,2 3,0 4,6 Venezia 41,8 51,4 29, ,6 17,6 5,7 5,6 Trieste - 53, ,7-1,4 Genova 41,5 44,5 36,0 31,8 19,7 19,9 2,8 3,8 Bologna 48,6 50,9 37,4 31,1 12,2 15,5 1,8 2,5 Firenze 49,7 52,6 35,8 29,1 13,0 15,8 1,5 2,5 Roma 34,4 38,5 31,3 27,7 28,4 26,2 5,9 7,5 Napoli 43,6 54,0 33,7 27,0 19,9 15,6 2,8 3,4 Bari 56,9 66,4 34,8 23,3 7,1 8,3 1,2 2,0 Palermo 52,6 57,4 36,2 29,3 10,0 11,5 1,2 1,9 Messina 45,8 57,7 35,4 25,4 15,9 13,3 2,9 3,6 Catania 51,9 57,4 37,1 28,7 9,4 11,7 1,6 2,2 Cagliari - 56,8-26,9-13,4-3,0 Italia 58,7 24,8 13,0 3,5 628
9 Tabella 7: Ripartizione delle percentuali dei residenti che si spostano, nei comuni e nelle province, rispetto al totale che impiega più di 15 minuti per lo spostamento verso il luogo di studio o di lavoro. Anno Aree metropolitane Fonte: ISTAT 3.4 Percentuale di fumatori Da 16 a 30 min. Da 31 a 60 min. Oltre 60 min, Comune Provincia Comune Provincia Comune Provincia Torino 63,5 58,4 32,5 35,5 4,1 6,1 Milano 55,6 50,7 39,6 40,9 4,8 8,4 Venezia 51,4 52,3 38,7 36,1 9,9 11,6 Trieste - 76,3-20,8-2,9 Genova 61,5 57,4 33,7 35,8 4,7 6,8 Bologna 72,6 63,3 23,9 31,6 3,4 5,1 Firenze 71,1 61,4 25,9 33,3 3,1 5,3 Roma 47,7 45,1 43,3 42,7 9,0 12,2 Napoli 59,8 58,6 35,2 34,0 5,0 7,5 Bari 80,7 69,4 16,5 24,6 2,8 6,0 Palermo 76,3 68,6 21,2 26,9 2,5 4,5 Messina 65,3 60,1 29,3 31,3 5,4 8,5 Catania 77,2 67,4 19,4 27,5 3,3 5,1 Cagliari - 62,2-30,9-6,9 Italia 60,2 31,4 8,4 Il fumo di tabacco ambientale rappresenta uno degli inquinanti più diffusi negli ambienti confinati, come evidenziato anche dalle Linee guida per la tutela e la promozione della salute negli ambienti confinati (8). Si parla di esposizione a fumo passivo o a fumo di tabacco ambientale (Environmental Tabacco Smoke, ETS) quando, involontariamente, un individuo respira il fumo di tabacco consumato da altri. In questo caso il non fumatore respira, suo malgrado, il fumo prodotto dalla combustione della sigaretta più quello che è stato prima inalato e successivamente espirato dai fumatori. Si tratta di una combinazione di più di 4000 sostanze chimiche sotto forma di particelle solide e gassose, alcune delle quali dotate di marcate proprietà irritanti ed altre, circa 60, sospettate o riconosciute cancerogene. Le prove degli effetti nocivi sulla salute del fumo passivo si sono andate accumulando negli ultimi 20 anni, fino alla classificazione da parte dell U.S. Evironmental Protection Agency (U.S. EPA) e dell Agenzia Internazionale per la Ricerca sul cancro (IARC) come una delle cause che provoca cancro nei non fumatori. Il fumo passivo provoca, inoltre, un aumento del rischio di malattie ischemiche e disturbi cardiovascolari tra gli adulti. È responsabile di una quota considerevole delle patologie respiratorie dell infanzia, dall otite, all asma, alla broncopolmonite. Il fumo attivo delle donne in gravidanza, o l esposizione a fumo passivo, causa una significativa riduzione del peso alla nascita, è associato alle morti improvvise del neonato (SIDS, Sudden Infant Death Syndrome), ed ha gravi conseguenze per lo sviluppo della funzione respiratoria dei bambini. La normativa italiana ha introdotto recentemente un importante strumento di tutela della salute pubblica mediante l introduzione della L. n.3/2003, art. 51, Tutela della salute dei non fumatori, entrata in vigore il 10/01/2005, che estende il divieto di fumo a tutti i locali chiusi ad 629
10 eccezione di quelli privati non aperti ad utenti o al pubblico e di quelli riservati ai fumatori e come tali contrassegnati. Il primo intervento normativo italiano a tutela della salute dei non fumatori, risalente al 1975 (L. n. 584 dell 11/11/1975), stabiliva, infatti, il divieto di fumare in alcuni luoghi tra i quali corsie di ospedali, aule scolastiche, sale di attesa di stazioni, locali chiusi adibiti a pubblica riunione, cinema, teatri, biblioteche e sale da ballo. Solo dopo venti anni il divieto è stato esteso (Dir.P.C.M. del 14/12/1995) anche agli uffici aperti al pubblico delle amministrazioni e delle aziende statali, ma continuavano ad essere esclusi i luoghi di lavoro privati o non aperti al pubblico e gli esercizi commerciali e di ristorazione. Con il provvedimento della L. n.3/2003, art. 51, ci si aspettano enormi ripercussioni sui comportamenti e le abitudini degli individui relativamente al fumo, con auspicabili risvolti positivi da un punto di vista di sanità pubblica. Nel caso del fumo attivo, i rischi sono conosciuti e ben documentati da diversi anni, anche se la IARC lo ha inserito nel gruppo 1 delle sostanze cancerogene per l uomo solo nel Attualmente il fumo attivo è considerato una delle maggiori cause di morbilità e mortalità nel mondo per la cancerogenità polmonare, per le patologie cardiovascolari e per le patologie respiratorie. Tornando al fumo passivo, non sono disponibili dati riferiti ai centri metropolitani, ma solo una stima derivante dall indagine multiscopo dell ISTAT del 2001 che riporta dati nazionali relativi al 1999 (Tabella 8). L indagine ha rilevato come oltre 15 milioni di persone convivano in famiglie con almeno un fumatore. Se si riporta il valore registrato in termini percentuali rispetto al totale della popolazione dello stesso anno, si vede che il 26,5% convive con almeno un fumatore in famiglia. In tabella sono riportate anche le percentuali calcolate per classi d età, ovvero il numero rilevato per ciascuna fascia rispetto al valore corrispondente di popolazione. In questo caso si nota che circa il 50% della popolazione di età inferiore ai 14 anni convive con un fumatore. La tabella mostra inoltre i valori relativi ai non fumatori che vivono con fumatori suddivisi per fasce di età in termini assoluti e percentuali, mostrando come il 10,4% del campione ha età compresa tra 0 e 5 anni e il 17,2% si colloca tra i 6 e i 14 anni. Tabella 8: Non fumatori che vivono in famiglia con fumatori, per classi d età. Anno Classi di età Valori assoluti (*1000) Fonte: ISTAT % rispetto al totale dei non fumatori % rispetto al totale della popolazione nella medesima classe di età 0-5 1,557 10,4 49, ,612 17,2 50, ,479 16,4 36, ,974 46,1 21,8 65 e più 1,501 9,9 14,9 Totale 15, ,5 630 Più facilmente monitorabile risulta la percentuale di fumatori attivi, che può in qualche modo costituire una misura, anche se di tipo indiretto, di potenziale esposizione al fumo. L ISTAT rileva il numero di fumatori annualmente mediante indagini multiscopo, le quali non consentono di risalire al dato provinciale poiché non sufficientemente rappresentativi a tale livello, ma in grado di fornire il dettaglio regionale (Tabella 9 e Grafico 3). Nel 2002 in Italia fuma il 23,7% della popolazione di 14 anni e più, il 30,9% dei maschi contro il 17,1% delle femmine. Gli exfumatori sono il 20,7%, 28,0% degli uomini e 13,8% delle donne. Il numero medio di sigaret-
11 te fumate al giorno corrisponde a 14,4. Nei comuni centro delle aree metropolitane e nei comuni periferia delle aree di grande urbanizzazione si osservano valori di poco superiori rispetto alla situazione media italiana, con una percentuale di fumatori che varia da 24,7% al 25,4%, rispettivamente per le zone centrali e periferiche. Se, invece, si confronta il dato italiano con la media europea - 29% nel caso di EU15, che diventa 30,6% per EU25 -, si riscontra nel nostro paese un minor numero di fumatori: nel 2002 la percentuale europea di fumatori d età superiore ai 15 anni corrisponde, infatti, a circa il 30% del totale della popolazione. La Tabella 9 e il Grafico 3 confrontano i dati delle regioni italiane relativi all anno 2001 e La media nazionale è pressoché invariata nel 2002 rispetto all anno precedente, differenze più marcate si notano invece tra i dati regionali. Ad esempio in Piemonte si registra un aumento di oltre 3 punti percentuale mentre un miglioramento, sempre di tre punti percentuale, si registra in Puglia. Con l inserimento del provvedimento di divieto di fumo nei locali chiusi (L. n. 3/2003, art. 51), in vigore dal 10/01/2005, ci si aspetta un trend di percentuale di fumatori in forte decremento a partire dall anno Tabella 9: Percentuale di fumatori (persone di 14 anni e più) per regione. Anni Regioni Piemonte 20,6 23,9 Valle d'aosta 22,5 22,8 Lombardia 25,0 26,3 Trentino Alto Adige 19,8 20,2 Veneto 19,8 19,9 Friuli Venezia Giulia 21,6 21,2 Liguria 23,2 23,2 Emilia Romagna 25,8 26,7 Toscana 25,0 23,2 Umbria 22,5 22,9 Marche 23,5 22,6 Lazio 28,1 27,1 Abruzzo 19,5 21,7 Molise 22,8 21,3 Campania 26,0 24,8 Puglia 23,2 20,0 Basilicata 19,5 21,5 Calabria 20,1 18,8 Sicilia 24,1 23,3 Sardegna 22,9 23,4 ITALIA 23,8 23,7 Comune centro dell'area metropolitana 26,6 24,7 Periferia dell'area metropolitana 24,9 25,4 Fonte: ISTAT 631
12 Grafico 3: Percentuale di fumatori (persone di 14 anni e più) per regione (Anni ). Confronto con i dati medi europei (2002). Fonte: ISTAT Legenda: * Percentuale di fumatori con età superiore ai 15 anni. Fonte: World Health Organization Regional Office for Europe, Updated: June Casi di legionellosi 632 La legionellosi è un infezione tipicamente legata all inquinamento indoor di tipo biologico. Prende il nome dalla grave epidemia che si verificò negli assistenti della Legione Americana a Philadelphia nel corso di un convegno nel 1976; in seguito si scoprì che la malattia era stata causata da un nuovo batterio, denominato Legionella, che fu isolato nell impianto di condizionamento dell hotel. La specie più frequentemente coinvolta è Legionella pneumophila e comporta infezioni che si presentano come polmoniti difficilmente distinguibili da altre forme di infezioni respiratorie acute delle basse vie aeree. La malattia si manifesta dopo un incubazione di 2-10 giorni con disturbi simili all influenza come malessere, mialgia e cefalea cui seguono febbre alta, tosse, respiro affannoso e sintomi comuni ad altre forme di polmonite. Le riserve idriche come gli impianti idrici, le acque termali e i fanghi, i fiumi e i laghi, ma anche gli impianti di climatizzazione, costituiscono le principali fonti di contagio. La legionella predilige, infatti, gli habitat acquatici caldi: si riproduce tra 25 e 42 C, ma è in grado di sopravvivere in un range di temperatura molto più ampio, tra 5,7 e 63 C. Le legionellosi hanno un andamento prevalentemente epidemico, essendo rari i casi isolati. La trasmissione della malattia non avviene tramite contaminazione di tipo persona-persona, ma tramite il contatto diretto con il batterio presente nell aria. Gli alti tassi di epidemicità indoor sono molto spesso dovuti al fatto che il batterio cresce e prolifera negli impianti di climatizzazione, dal quale viene diffuso nell aria degli ambienti confinati circostanti. In Italia esiste un monitoraggio dei casi notificati di malattie infettive che, dal punto di vista sanitario, ha lo scopo di individuare e seguire la loro stagionalità per predisporre i mezzi di prevenzione e di lotta. L intero sistema informativo delle malattie infettive e diffusive è attualmente regolato dal DM del 15 dicembre 1990 (28), che prevede l obbligo per il medico di notificare tutti i casi di malattie infettive e diffusive pericolose per la salute pubblica di cui sia venuto a conoscenza nell esercizio della sua professione. Le Aziende sanitarie locali (Asl) sono tenute, a loro volta, a comunicare le informazioni, ricevute dai medici, con modalità diverse a
13 seconda dei tipi di malattia, organizzati per classi. Nel caso della legionellosi, appartenente alla Classe II ossia alle malattie rilevanti perché ad elevata frequenza e/o passibili di interventi di controllo, l unità sanitaria locale deve inviare la notifica alla regione, che a sua volta informa l ISTAT e il Ministero della Salute. Inoltre la regione è tenuta ad inviare al Ministero, all Istituto Superiore di Sanità e all ISTAT i riepiloghi mensili. Sin dal 1983 la legionellosi è anche sorvegliata da un sistema di segnalazione che raccoglie in un registro nazionale presso l Istituto Superiore di Sanità informazioni più dettagliate circa la possibile fonte di infezione, il quadro clinico e l accertamento eziologico di ogni caso. Il numero totale dei casi è certamente sottostimato, sia perché spesso la malattia non viene diagnosticata, sia perché a volte le schede non vengono inviate. Il numero di casi di legionellosi notificati in Italia mostra un trend in netta crescita se si considerano i dati relativi agli anni , reperibili presso il Bollettino epidemiologico delle malattie infettive del Ministero della Salute. Si passa da 128 casi nel 1996 a 607 nel 2003 (Tabella 10), corrispondenti rispettivamente a 0,23 e 1,05 casi per residenti (Tabella 11). È difficile valutare se ad una tale tendenza all aumento dei casi notificati possa contribuire maggiormente un effettivo incremento di casi verificati, dovuti ad esempio ad una maggiore permanenza in ambienti climatizzati, o il miglioramento, nel corso degli anni, delle tecniche diagnostiche e dell approccio alla malattia nonché la maggiore adesione dei clinici alla notifica obbligatoria. La Tabella 12 riporta l incidenza registrata nei maggiori capoluoghi di provincia e nelle relative regioni. Per la metà delle province l incidenza risulta maggiore di quella segnalata nella regione d appartenenza; nei casi di Trieste e Catania, invece, non sono stati rilevati casi di legionellosi. Andamenti in crescita si verificano anche in altri Paesi Europei (Tabella 13): da segnalare i casi limite costituiti dalla Spagna, in cui la legionellosi presenta una più alta incidenza, e dall Irlanda, dove si rileva appena un caso ogni milione di abitanti. Tabella 10: Serie storica dei casi di legionellosi notificati nelle 14 province. Anni Provincia Torino Milano Venezia Trieste Genova Bologna Firenze Roma Napoli Bari Palermo Messina Catania Cagliari Italia Fonte: Ministero della Salute 633
14 Tabella 11: Incidenza di casi di legionellosi nelle 14 province (n. di casi/residenti * ). Anni Provincia n. di casi/residenti* Torino 0,27 0,55 0,87 1,88 1,33 1,20 2,76 2,10 Milano 0,76 0,59 0,62 1,22 1,05 1,51 3,17 3,18 Venezia ,12 0,12 0,49 2,71 1,22 Trieste 0, ,41 0,82 1,24 0,83 0 Genova 0,65 0,11 0 0,22 0,34 0,11 0,46 0,34 Bologna 0 0,11 0,11 0 0,33 0,66 0,86 0,43 Firenze 0,32 0,53 0,32 1,17 1,50 0,86 1,71 1,15 Roma 0,11 0,11 0,08 0,40 0,43 0,57 1,56 2,26 Napoli 0,07 0,07 0 0,10 0,03 0,07 0,03 0,03 Bari 0 0, ,13 0,45 0,19 0,13 Palermo 0 0 0,08 0 0,08 0 0,08 0,40 Messina ,15 Catania Cagliari ,26 0,26 0,39 0,65 Italia 0,23 0,16 0,23 0,48 0,38 0,58 1,10 1,05 Fonte: Elaborazioni APAT su dati Ministero della Salute e ISTAT Tabella 12: Incidenza di legionellosi (n. di casi/residenti* ) nelle 14 province e nella regione corrispondente. Anno Provincia Incidenza nella provincia Incidenza nella rispettiva regione Torino 2,1 1,62 Milano 3,18 2,58 Venezia 1,22 0,90 Trieste 0 0,33 Genova 0,34 1,01 Bologna 0,43 0,71 Firenze 1,15 1,68 Roma 2,26 1,71 Napoli 0,03 0,10 Bari 0,13 0,22 Palermo 0,4 0,12 Messina 0,15 0,12 Catania 0 0,12 Cagliari 0,65 0, Fonte: Elaborazioni APAT su dati Ministero della Salute e ISTAT
15 Tabella 13: Incidenza di legionellosi (n. di casi/residenti* ) in alcuni Paesi Europei. Anni Paese Danimarca 1,28 2,28 1,76 1,75 1,73 1,93 1,82 1,7 Finlandia 0,23 0,21 0,16 0,17 0,14 0,33 0,35 0,39 Francia 0,14 0,36 0,35 0,84 1,36 1,71 1,73 Germania 0 0,4 0,5 0,48 Irlanda 0,05 0,16 0,05 0,05 0,24 0,08 0,15 0,18 Italia 0,22 0,16 0,22 0,48 0,37 0,58 1,1 1,06 Paesi Bassi 0,26 0,3 0,28 1,67 1,11 1,14 1,8 1,38 Norvegia 0,02 0,02 0,11 0,22 0,22 0,96 0,49 0,55 Portogallo 0,05 0,22 0,13 0,22 0,65 Spagna 0,48 0,86 1,13 1,88 3,52 3,66 3,16 Svezia 1,25 0,95 1,03 0,93 0,95 1,07 0,91 Regno Unito 0,34 0,38 0,38 0,34 0,31 0,31 0,65 0,53 Fonte: World Health Organization - Regional Office for Europe BIBLIOGRAFIA (1) Dir. 89/106/CEE del Consiglio relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti i prodotti da costruzione. Pubblicata nella G.U.C.E. 11 febbraio 1989, n. L 40. Entrata in vigore il 27 dicembre (2) Dir. 2002/91/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sul rendimento energetico nell edilizia. Pubblicata nella G.U.C.E. 4 gennaio 2003, n. L 1. Entrata in vigore il 4 gennaio (3) Verso una strategia tematica sull ambiente urbano, Commissione della Comunità Europea, COM(2004)60 definitivo. (4) Environmentally Sustainable Building: Challenger and Policies, 2003, Organisation for Economic Co-operation Development. (5) Dec. 1600/2002/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio che istituisce il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente. Pubblicata nella G.U.C.E. 10 settembre 2002, n. L 242. (6) Strategia europea per l ambiente e la salute, Commissione della Comunità Europea, COM(2003)338. (7) Development of Environmental Health indicators for European Union countries ECOEHIS - Final Report, 2004, Grant Agreement SPC between the European Commission, DG Sanco and World Health Organization, Regional Office for Europe. (8) Acc. del 27/09/2001 tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonome sul documento concernente: «Linee-guida per la tutela e la promozione della salute negli ambienti confinati». Pubblicato nella Gazz. Uff. 27 novembre 2001, n. 276, S.O. (9) Osservatorio sul Mercato Immobiliare di Nomisma 3-03, Comunicato stampa. (10) Osservatorio sul Mercato Immobiliare di Nomisma 1-04, Comunicato stampa, marzo 2004, La Congiuntura Immobiliare in Italia - Il rapporto quadrimestrale (11) Osservatorio sul Mercato Immobiliare, 1-05 Comunicato stampa, marzo 2005, La Congiuntura Immobiliare in Italia. (12) Michael Ball, 2005, RICS European Housing Review (13) The Economist, settembre 2004, Global house prices - The sun also sets. 635
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References: art. 51
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