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Timestamp: 2019-06-16 22:35:57+00:00

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Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Disposición BOPV 201702528
Disposición 201702528
RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2017, del Director de Administración Ambiental, por la que se formula el informe de impacto ambiental para el Proyecto de Adecuación de las Zonas de Servidumbre de la Línea Eléctrica a 132 kV St Hernani-St Oiartzun 1 y 2 (Gipuzkoa), promovido por Iberdrola Distribución Eléctrica, S.A.U.
Materias: RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS; LINEA ELECTRICA; SERVIDUMBRES DE PASO; IMPACTO AMBIENTAL
Nº orden: 201702528
Con fecha 16 de diciembre de 2016 se ha recibido en esta Dirección de Administración Ambiental, la solicitud presentada por el Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco, para dar inicio al procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de Adecuación de las Zonas de Servidumbre de la Línea Eléctrica a 132 kV ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2 (Gipuzkoa), conforme al artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la Dirección de Administración Ambiental realizó consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, con fecha de 13 de enero de 2017, a fin de recabar información que pudiera resultar de interés en orden a determinar la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental ordinaria el proyecto de referencia.
En concreto, se consultó a los siguientes organismos: Dirección General de Montes y Medio Natural, Dirección General de Cultura, todas ellas direcciones generales de la Diputación Foral de Gipuzkoa; Dirección de Patrimonio Cultural, Dirección de Salud Pública y Adicciones, Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental, Agencia Vasca del Agua (URA), todos ellos organismos del Gobierno Vasco; Ayuntamientos de Hernani, Astigarraga, Oiartzun, Errenteria y San Sebastián; Ekologistak Martxan Gipuzkoa.
Una vez finalizado el trámite de consultas, se han recibido las respuestas de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental, de la Dirección de Patrimonio Cultural, de la Agencia Vasca del Agua (URA), Dirección de Salud Pública y Adicciones, todos ellos organismos del Gobierno Vasco; de la Dirección General de Cultura, de la Diputación Foral de Gipuzkoa; del ayuntamiento de Astigarraga, de San Sebastián y de Errenteria, con el resultado que obra en el expediente. A tal efecto se constata que, a la vista de los citados informes, el órgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para elaborar el informe de impacto ambiental.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 7.2.c) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, será objeto de evaluación de impacto ambiental simplificada cualquier modificación de las características de un proyecto del Anexo I o del Anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c) ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
En este sentido, cabe destacar que el Proyecto de Adecuación de las Zonas de Servidumbre de la Línea Eléctrica a 132 kV St Hernani-St Oiartzun 1 y 2 (Gipuzkoa), supone el incremento significativo de la utilización de recursos naturales, de un proyecto legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental ya autorizado, que puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
En virtud de todo lo hasta aquí expuesto, una vez analizados los informes obrantes en el expediente y vistos la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente, la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, sobre evaluación ambiental, el Decreto 196/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial, el Decreto 24/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y demás normativa de aplicación,
Primero.– Formular informe de impacto ambiental para el proyecto de adecuación de zonas de servidumbres de la Línea Eléctrica a 132 kV St Hernani-St Oiartzun 1 y 2 (Gipuzkoa), promovido por Iberdrola Distribución Eléctrica, S.A.U., en los términos que se recogen a continuación:
A) El objeto del proyecto es adaptar la zona de servidumbre de la línea eléctrica a 132 kV, DC, ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2, con una longitud total de 33,618 km, a las distancias de seguridad del Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias y de la Resolución de 8 de marzo de 2011, del Director de Energía y Minas, por la que se establecen las prescripciones específicas para el paso de líneas aéreas de alta tensión por zonas de arbolado.
Esta Línea Eléctrica a 132 kv ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2 se localiza entre los términos municipales de Hernani, Astigarraga, San Sebastián, Errenteria y Oiartzun, todos ellos en el Territorio Histórico de Gipuzkoa; el área de estudio del proyecto queda delimitada sobre mapa topográfico a escala 1:25.000, en la Figura 4-2 del Documento Ambiental, de fecha julio de 2016.
B) En la presente Resolución, mediante la que se emite el informe de impacto ambiental, se analiza el contenido del documento ambiental del proyecto de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:
El proyecto consiste en ampliar la zona de servidumbre en todo el trazado de la línea eléctrica y adecuar dicha servidumbre a lo establecido en la normativa sectorial citada anteriormente.
Esto supone redefinir y ampliar la zona de corte de arbolado en todo el trazado de la línea eléctrica.
Además, de las acciones de poda o tala de arbolado, el proyecto consiste en la apertura y/o mejora de accesos, la rehabilitación de daños y, en la fase posterior de funcionamiento, las labores de mantenimiento de la calle de seguridad, durante la vida útil de la línea eléctrica.
Los trabajos se desarrollarán sobre la línea eléctrica a 132 kV, DC, ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2, que tiene una longitud total de 33,618 km (tramo ST Hernani – Ap. 29 (Circuito 1): 7,391 km; tramo ST Hernani – Ap. 29 (Circuito 2): 7,026 km; tramo Ap. 29 – ST Oiartzun (Tramo común): 2,795 km; derivación a ST Martutene (DC): 4,676 km; derivación a ST Arkale (DC): 3,598 km).
La línea eléctrica no experimentará modificación en su trazado, ni en las características de los cruzamientos existentes.
En la ejecución de las tareas de poda/tala, sólo se procederá a la tala en los casos en los que sea necesario para mantener la distancia de seguridad entre conductores y masas de arbolado.
Así, según cálculos del proyecto, la ampliación de superficie total afectada es de 83.793,2 m
La superficie total estimada de arbolado afectado por el proyecto se corresponde en un 54% con masas boscosas de frondosas autóctonas, principalmente robles (1,8 ha) y alisedas (1,6 ha), seguido de plantaciones forestales (3,4 ha) y frutales (0,32 ha).
En el caso de las especies protegidas el Decreto Foral 4/1990 de 16 de enero, por el que se establece la protección de determinadas especies de la flora del Territorio Histórico de Gipuzkoa, se procederá siempre a la poda en vez de a la tala, salvo en casos excepcionales.
Por otro lado, en la medida de lo posible, se empleará la densa red de caminos y pistas existente, para alcanzar la calle de seguridad de la línea eléctrica, con el fin de poder realizar las labores oportunas en cada tramo. En caso necesario, se plantea el acondicionamiento de caminos existentes o acceder mediante roderas y, como última opción, se recurrirá a construir nuevos accesos, evitando en todo momento que la creación de dichos accesos implique movimientos de tierras. En este sentido, se prevén:
• Accesos por caminos existentes:
– Acceso por caminos abiertos: 41.078 m.
– Acceso por caminos cerrados: 645 m.
• Accesos por caminos no existentes:
– Acceso mediante rodadura: 6.026 m.
– Accesos de nueva creación: 222 m (sin realización de movimientos de tierra, únicamente desbroce de la zona para poder alcanzar la calle de seguridad y luego moverse por ella).
Se calcula que la superficie de vegetación a eliminar debida a la creación de pistas nuevas de acceso a la zona de actuación sea de unos 445,3 m
A estas, deben sumarse los 9.042,23 m
El plazo de ejecución de la adecuación de las zonas de servidumbre se estima en unos 6 meses.
La Línea Eléctrica a 132 kv ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2 atraviesa los términos municipales de Hernani, Astigarraga, San Sebastián, Errenteria y Oiartzun, e incluye las derivaciones de Martutene, en Astigarraga y San Sebastián y Arkale, en Oiartzun.
A pesar de que la vegetación potencial predominante en el ámbito es el robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico, junto a la aliseda cantábrica en las riberas de los cauces y alguna que otra mancha de melojar, los cinco tramos de la Línea Eléctrica a 132 kv ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2 discurren principalmente por prados y cultivos, que suponen más del doble de la superficie en comparación con dichos robledales. También es destacable la presencia de plantaciones forestales, entre otras de Pinus radiata y Eucalipto, y la de huertas y frutales.
La Línea Eléctrica y sus derivaciones cruzan, además de infraestructuras lineales (líneas eléctricas, gasoductos, líneas telefónicas, autopistas, autovías, vías de acceso, carreteras, caminos asfaltados/carriles bici, caminos, aceras/carriles bici, FFCC –Metro/cercanías Renfe–), el río Oiartzun (Ap6-Ap7. del tramo ST Hernani –C1– y entre el Ap.6 - Ap.1 de la Derivación a ST Arkale) y múltiples arroyos.
Además, atraviesa el hábitat 91E0* de Interés comunitario prioritario – Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior, en distintos puntos del trazado: tramo ST Hernani – Ap. 29, tramo Ap. 29 – ST Oiartzun (Tramo común) y derivación a ST Arkale.
También existen en este ámbito de estudio múltiples elementos del patrimonio arqueológico y arquitectónico, de los que cabe destacar, por su probabilidad de afección, el Área de Protección Básica de la Estación Megalítica Txoritorikieta (Tramo Ap. 12 a Ap. 14 Circuito 2), y el Camino de Santiago –Camino del Túnel de San Adrián– (Ap. 1 Deriv. Martutene, Tramo Ap. 16 a Ap. 17 Circuito 1 y Tramo Ap. 8 a Ap. 9. Deriv. Arkale).
Aunque en el ámbito de estudio discurre la ZEC denominada «Urumea Ibaia/Río Urumea» (ES2120015), de especial interés conector, no se prevén actuaciones en sus proximidades, como tampoco sobre las áreas de interés especial para el espinoso (Gasterosteus aculeatus) y para la nutria (Lutra lutra).
Por último, señalar la confluencia del trazado de la Derivación Martutene con el Plan Especial de Lau Haizeta.
Dadas la naturaleza y las características del proyecto, los impactos más significativos derivarán principalmente de la fase de ejecución y serán debidos a las labores de corta y poda de arbolado, a la apertura y mejora de accesos, al trasiego de maquinaria y a las instalaciones auxiliares.
Destacan los efectos adversos sobre:
– La vegetación: con una superficie de afección de 8,4 ha, 4 ha por tala y 4,4 ha por poda, predominan los robles (1,8 ha) y alisedas (1,6 ha), entre las masas boscosas de frondosas autóctonas. En concreto, cabe citar algunas formaciones vegetales por su especial valor natural y estado de conservación actual:
– Robledal-bosque mixto atlántico cerca de Larraburu, entre los apoyos 5 y 6 de la Derivación a la ST Martutene de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Robledal-bosque mixto atlántico en Usategieta, entre los apoyos 8 y 9 de la Derivación a la ST Martutene de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Robledal-bosque mixto atlántico en Larragain, entre los apoyos 9 y 11, de la Derivación a la ST Martutene de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Aliseda-sauceda entre el arroyo Antoña y el arroyo Irasmoene, entre los apoyos 11 y 12 de la Derivación a la ST Martutene de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Bosque aluvial del arroyo Platzentzi, junto al apoyo 14 de la Derivación a la ST Martutene de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Aliseda en Pikokarate, entre los apoyos 23 y 24 de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2,
– Bosque mixto atlántico en Bordondo, en torno al apoyo 27 de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Bosque mixto atlántico junto al arroyo Errekatxo, entre los apoyos 1 y 2 de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Bosque aluvial de alisos y fresnos junto al arroyo Larreaundi en Isturizgoikoa, entre los apoyos 19 y 20 del circuito 1 de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Aliseda cantábrica asociada al arroyo Txatola, entre los apoyos 2 y 3 de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2.
– Bosque aluvial de alisos y fresnos en el valle del arroyo Ursoroeta, entre los apoyos 9 y 10 de la Derivación a la ST Arkale de la Línea Eléctrica ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2
En los bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Código 91E0*), las actuaciones de tala/poda afectarán a pequeñas superficies de este tipo: 1.475 m
Sin embargo, no se espera afección reseñable sobre la vegetación como consecuencia de los accesos por rodaduras y creación de nuevas pistas (222 m de nuevos accesos), de las que en su mayor parte afectan a prados y cultivos atlánticos y brezal-argomal-helechal atlántico y, en menor medida, a robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico, y las labores consistirán fundamentalmente en clareos y desbroces, sin movimientos de tierra ni apenas cambios en el relieve.
Aunque no está prevista la apertura de nuevos accesos sobre hábitats de interés comunitario, en ocasiones, sí se accederá a las zonas de actuación a través de rodadura por parcelas con presencia de hábitats 4030, 6510 y 91E0*, estimando la superficie de afección en 450 m
– El patrimonio cultural: afección previsible a una amplia superficie del Área de Protección Básica de la Estación Megalítica Txoritokieta, entre Astigarraga y Errenteria, entre el apoyo 12 y el 14 del Circuito 1, de la Línea Eléctrica ST Hernani- ST Oiartzun, no afectando a ningún monumento megalítico concreto. También se verá afectado por el acceso al apoyo 12.
Asimismo, debe considerarse la alteración sobre el Camino de Santiago y sobre su entorno de protección, en varios puntos de la ruta del Camino del Túnel de San Adrián a su paso por los municipios de Astigarraga, Errenteria y Oiartzun, por adecuación de la zona de servidumbre y por accesos por rodadura.
Finalmente, se prevé un impacto puntual de escasa extensión e incidencia en el entorno de protección de la Ermita de San Salvador de Agirre de Oiartzun (apoyo 7, tramo ST Oiartzun).
– La fauna: pese a la existencia en el área de estudio de un área de interés especial para el Espinoso (Gasterosteus aculeatus) y otro área de interés especial para la Nutria (Lutra lutra), no está prevista la ejecución de ninguna actuación de poda/tala ni ningún acceso en dichas zonas, por lo que no se prevén efectos adversos sobre las mismas.
– Lugares Red Natura 2000: la presencia el área de estudio de la ZEC denominada «Urumea Ibaia/Río Urumea» (ES2120015), no supone afecciones adversas previsibles sobre ésta, dado que las actuaciones a realizar no se llevan a cabo ni sobre su superficie ni en sus proximidades.
Segundo.– Para la ejecución del proyecto y de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias propuestas, en la documentación presentada por el promotor y las indicadas en las autorizaciones sectoriales correspondientes, deberán tenerse en cuenta las siguientes condiciones:
Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el Decreto Foral 4/1990, de 16 de enero, por el que se establece la protección de determinadas especies de la flora del Territorio Histórico de Gipuzkoa y de lo que, en su caso, establezca el órgano competente en materia de gestión de montes de la Diputación Foral de Gipuzkoa, en los puntos de alto interés naturalístico, se aplicarán las siguientes medidas:
– En las zonas más sensibles y de mayor valor naturalístico (hábitats de interés comunitario, masas forestales autóctonas, áreas de interés especial para la fauna y flora amenazada, etc.) se procederá, siempre que sea viable, a la poda o trasmocheo, recurriendo a la tala tan sólo cuando sea estrictamente necesario para la seguridad de la línea. Esta medida se aplicará a todo el arbolado autóctono previsiblemente afectado por el proyecto y no únicamente a las especies consideradas en el Decreto Foral 4/1990, de 16 de enero, como el Fresno de Bizkaia (Fraxinus excelsior) y otras especies de tilo (Tilia cordata).
– Considerando la posibilidad de reducción de la zona de corte, habilitada en el punto 4 de la de la Resolución de 8 de marzo de 2011, del Director de Energía y Minas, por la que se establecen las prescripciones específicas para el paso de líneas eléctricas aéreas de alta tensión por zonas de arbolado integradas en zonas ambientalmente sensibles, se valorará la reducción de la zona de tala, en el término municipal de Errenteria, para las zonas de arbolado integradas en las Áreas protegidas y zonas ambientalmente sensibles del Plan Especial de Lau Haizeta.
– Si resultara afectado el estrato arbustivo en aquellas superficies arboladas que sean objeto de tala, dichas superficies deberán ser revegetadas con especies arbustivas propias del ámbito.
– De acuerdo con la documentación presentada respecto a la localización y delimitación de las poblaciones de especies de flora y fauna amenazada, se determina que estas no van a ser afectadas; no obstante, se extremarán las precauciones: en estas zonas, el ámbito afectado por los trabajos deberá quedar delimitado in situ, y aquellos elementos naturales de valor relevante próximos a la zona de obra serán convenientemente protegidos para evitar afecciones accidentales.
Será necesaria la revisión de las zonas con posible presencia de flora amenazada.
La localización de detalle de estas áreas deberá ser aprobada por la Dirección de Obra, con carácter previo al inicio de las labores de acondicionamiento, y en cada caso deberá realizarse un balizado previo in situ.
• Sin perjuicio de las condiciones que, en su caso, imponga el órgano competente en materia de aguas en el marco de los procedimientos que resulten de aplicación, no se realizarán vertidos de ningún tipo sobre el dominio público hidráulico y sus servidumbre de protección, ni resultarán afectados por sobrantes de los movimientos de tierras o restos de tala y poda. En este sentido, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.
A efectos de evitar alteraciones indeseadas en esos ámbitos, se balizarán las franjas de servidumbre del dominio público hidráulico en estado natural a fin de impedir el trasiego de maquinaria, acopios de materiales, residuos, etc.
En caso de cualquier actuación en el dominio público hidráulico y zonas de servidumbre y policía, captación de aguas o vertido de aguas residuales, deberá solicitarse autorización/concesión, con carácter previo.
– El paso de maquinaria a través de los cursos de agua se realizará, siempre que sea preciso, por las obras de fábrica de los viales y accesos existentes. En ningún caso la maquinaria de obra circulará por los cauces fuera de los citados lugares de cruce.
– En el caso de que resulte imprescindible la tala de especies propias de la vegetación de ribera, esta se limitará a aquellas especies arbóreas que en su máximo desarrollo vegetativo puedan afectar a la seguridad de las líneas y se conservará el estrato arbustivo existente en la ribera de los cauces afectados, procediéndose a la plantación de especies arbustivas propias de la vegetación ribereña de la zona.
– En caso de necesidad de apertura de nuevos accesos o acciones similares que pudieran afectar a parcelas que han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, cualquier actuación en las mismas queda supeditada a la aprobación previa del órgano ambiental en el marco de lo previsto en la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
– Las actuaciones previstas en el entorno de la Estación Megalítica Txoritokieta se desarrollarán con sujeción al régimen de protección establecido en el Decreto 137/2003, de 24 de junio, por el que se califican como Bien Cultural, con la categoría de Conjunto Monumental, varias Estaciones Megalíticas del Territorio Histórico de Gipuzkoa y estarán sujetas a autorización del Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa, al igual que las actuaciones localizadas en la zona de protección del Camino de Santiago (Camino del interior), en varios puntos de la ruta del Túnel de San Adrián.
Sobre este último, deberá garantizarse la continuidad del camino y la mínima afección al entorno, y deberán considerarse accesos alternativos a los puntos del trazado eléctrico, tramo Ap. 8 a 9 Derivación Arkale, tramo Ap. 16 a 17 – circuito 1_ y Ap. 1 –Derivación Martutene-, con objeto de dar respuesta al contenido del apartado 1 del artículo 13 del Régimen de protección de la Resolución, de 29 de julio de 2010, del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes (BOPV, de 6 de septiembre de 2010, n.º 171).
Además, se propone el seguimiento y control arqueológico de las acciones de proyecto a ejecutar en estos puntos, así como de las actuaciones de movimientos de tierra que, en su caso, se vayan a realizar a proximidad en la zona arqueológica de la Ermita de S. Salvador de Agirre, en Oiartzun.
– Se desarrollarán las medidas preventivas propuestas por el promotor en la documentación presentada y las que, en su caso, establezca el órgano competente.
– A la finalización de los trabajos en cada tajo de obra que impliquen movimientos de tierras se realizará una restauración edáfica y geomorfológica del terreno afectado por las actuaciones, de acuerdo con lo previsto en la documentación presentada por el promotor del proyecto.
Tercero.– Determinar que, de acuerdo con los términos establecidos en el punto primero y considerando que el conjunto de medidas protectoras y correctoras planteadas por el promotor, así como las indicadas en el punto anterior y las que se establezcan en las autorizaciones sectoriales correspondientes, reducen la magnitud de los efectos ambientales adversos, no es previsible que se generen afecciones negativas significativas sobre el medio ambiente. Por lo tanto, no se considera necesario que el proyecto de adecuación de zonas de servidumbres de la Línea Eléctrica a 132 kv ST Hernani-ST Oiartzun 1 y 2 (Gipuzkoa), se someta a evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Cuarto.– Comunicar el contenido de la presente Resolución al Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco, al promotor del proyecto y a los Ayuntamientos de Hernani, Astigarraga, Oiartzun, Errenteria y San Sebastián.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 45
 artículo 46
 artículo 7
 artículo 7
 Real Decreto 
 Resolución 
 Resolución 
 Real Decreto 
 artículo 13
 Resolución