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Timestamp: 2020-08-15 20:01:22+00:00

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Facultad de Economía. Universidad de Val...
Redactado por Migración // 13 de Octubre de 2015
Dr. Gregorio Labatut Serer. Departamento de Contabilidad. Facultad de Economía. Universidad de Valencia. 1.- INTRODUCCIÓN: La normativa sobe Auditoría de Cuentas en España se cambió muy recientemente con motivo de la adaptación la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de mayo de 2006, relativa a la auditoría legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas. Ello produjo la aparición de R.D. Legislativo 1/2011, de 1 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas y el Real Decreto 1517/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla el Texto Refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, que sustituyeron a la Ley y al Reglamento de Auditoría anterior. Por lo tanto, la nueva Ley de Auditoría y el nuevo Reglamento datan de 2011, relativamente muy poco tiempo para que cuatro años después se vuelva a cambiar la Ley. También cabe citar las siguientes normas en cuanto a la auditoría de cuentas en España, todas ellas también recientes:
Como se ha visto el Texto Refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas (R.D. Legislativo 1/2011, de 1 de julio) es muy reciente, por lo que nos podemos preguntar, ¿por qué motivo se tiene que modificar ahora otra vez una Ley tan reciente (apenas cuatro años)? La respuesta es, por necesidad de adaptación a una nueva Directiva europea en auditoría de cuentas, en concreto la DIRECTIVA 2014/56/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de abril de 2014 por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE relativa a la auditoría legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas. Y no solamente eso, sino también por la asunción por parte de la normativa española de la REGLAMENTO (UE) No 537/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de abril de 2014 sobre los requisitos específicos para la auditoría legal de las entidades de interés público Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Por esos dos motivos, ha tenido que volverse a modificar en muy poco tiempo la normativa española sobre auditoría de cuentas. Pero, quizá la pregunta es ¿por qué motivo ha tenido que modificarse la normativa europea sobre auditoría de cuentas? Según la DIRECTIVA 2014/56/UE y el REGLAMENTO (UE) No 537/2014, los motivos que se deducen la exposición de motivos, son los siguientes:
Tanto la normativa europea, como la nueva Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, pone mucho énfasis en las auditorías de EIP, hasta tal extremo que se les dedica el Capítulo IV (arts. 33 a 45), y además se indica que a “…… las auditorías de cuentas de entidades de interés público les será de aplicación lo establecido en el Reglamento (UE) n.º 537/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril, sobre los requisitos específicos para la auditoría legal de las entidades de interés público, y lo establecido en el capítulo IV del título I de esta Ley”. Esto se debe a que las auditorías que se hacen en estas empresas, por su tamaño, tienen una repercusión social mucho más grande que el resto de las empresas, por lo que se les requiere mucha más exigencias a este tipo de auditorías. Según el art. 3.5 de la Ley 22/2015 se define las EIP, del modo siguiente: “a) Las entidades emisoras de valores admitidos a negociación en mercados secundarios oficiales de valores, las entidades de crédito y las entidades aseguradoras sometidas al régimen de supervisión y control atribuido al Banco de España, a la Comisión Nacional del Mercado de Valores y a la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, y a los organismos autonómicos con competencias de ordenación y supervisión de las entidades aseguradoras, respectivamente, así como las entidades emisoras de valores admitidos a negociación en el mercado alternativo bursátil pertenecientes al segmento de empresas en expansión.
El desarrollo se realiza, según el artículo 15 del Real Decreto 1517/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla el texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, se explicaba que empresas son consideradas de interés público. Según el art. 15 del Real Decreto 1517/2011, una entidad de interés público es aquella que:
Pues bien, como las exigencias sobre las auditorías de este tipo de entidades va ser mucho mayor que sobre las demás, se ha considerado adecuado rescindir el número de empresas de interés público, y para ello se va a incrementar su tamaño para que el número de empresas sea inferior y afecte a muchas menos. Hay que decir que en relación con las existentes en Europa, los límites que se habían puesto en España eran muy bajos. De este modo, se ha publicado en la página web del ICAC Resolución de la Presidenta del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, de 9 de julio de 2015, por la que se acuerda la apertura de un período de información pública de 7 días hábiles a los interesados en la elaboración del Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Reglamento que desarrolla el texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas, aprobado por el Real Decreto 1517/2011, de 31 de octubre. Hubo tiempo hasta el 17 de julio de 2015 para realizar alegaciones al texto. Se pude ver en esta Resolución el Proyecto de Real Decreto …………, por el que se modifica el Real Decreto 1517/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla el texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, que reduce sensiblemente los límites para ser considerada EIP. Los cambios más significativos de la propuesta, son los siguientes:
De este modo, parece que las EIP pasarán de ser en España un total de 8.000 a 1.800 entidades aproximadamente, reduciéndose de este modo su número. Puede verse en el cuadro núm. 1 siguiente: Cuadro núm.1 Entidades de Interés Público y propuesta de cambio del ICAC.
El primer límite es para el concepto de entidad pequeña, y el segundo para entidad mediana. El límite de entidad pequeña es el que corresponde para la confección del balance abreviado, y parece ser que será el que utilice el ICAC para la modificación del PGC Pymes, acorde con la Directiva 2013/34/UE, de 26 de junio de 2013. Las entidades perderán esta consideración si dejan de reunir, durante dos ejercicios consecutivos, dos de las circunstancias a que se refiere este apartado. En el primer ejercicio social desde su constitución, transformación o fusión, las entidades tendrán esta consideración si reúnen, al cierre de dicho ejercicio, al menos dos de las tres circunstancias expresadas en este apartado.
Todos estos conceptos son utilizados posteriormente en la Ley 22/2015. Puedes leer el artículo completo si eres cliente de Actum Lefebvre - El Derecho Autor: http://gregorio-labatut.blogspot.com/

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 15
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto 
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