Source: https://es.scribd.com/doc/58494712/Resumen-Ley-7-85
Timestamp: 2017-03-27 00:57:56+00:00

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NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseLey 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen LocalBOE 3-04-1985
Preámbulo TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO II. EL MUNICIPIO CAPÍTULO I. TERRITORIO Y POBLACIÓN CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN CAPÍTULO III.COMPETENCIAS CAPÍTULO IV.REGÍMENES ESPECIALES TÍTULO III. LA PROVINCIA CAPÍTULO I. ORGANIZACIÓN CAPÍTULO II. COMPETENCIAS CAPÍTULO III. REGÍMENES ESPECIALES TÍTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES TÍTULO V. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO I. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO CAPÍTULO II.RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS CAPÍTULO III. IMPUGNACIÓN DE ACTOS Y ACUERDOS Y EJERCICICO DE ACCIONES CAPÍTULO IV. INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAS CAPÍTULO V. ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES TÍTULO VI. BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS, Y CONTRATACIÓN CAPÍTULO I. BIENES CAPÍTULO II. ACTIVIDADES Y SERVICIOS CAPÍTULO III. CONTRATACIÓN TÍTULO VII. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO II. DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA CAPÍTULO III. SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL Y SISTEMA DE PROVISIÓN DE PLAZAS. (Capítulo derogado por Ley 7/2007, de 12 de abril) CAPÍTULO IV. SELECCIÓN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO CAPÍTULO V. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL TÍTULO VIII. HACIENDAS LOCALES TÍTULO IX. ORGANIZACIONES PARA LA COOPERACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CON LA LOCAL TÍTULO X. Régimen de organización de los municipios de gran población
CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación CAPÍTULO II. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios CAPÍTULO III. Gestión económico-financiera CAPÍTULO IV. Conferencia de Ciudades TÍTULO XI. Tipificación de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en determinadas materias DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIÓN DEROGATORIA DISPOSICIONES GENERALES Los Municipios son entidades básicas de la organización territorial del Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idéntica autonomía para la gestión de los intereses respectivos. Son Entidades locales territoriales: a) El Municipio. b) La Provincia. c) La Isla en los archipiélagos balear y canario. Gozan, asimismo, de la condición de Entidades locales: a) Las Entidades de ámbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autónomas, conforme al artículo 45 de esta Ley. b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autónomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonomía. c) Las Áreas Metropolitanas. d) Las Mancomunidades de Municipios. En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas: a) Las potestades reglamentaria y de autoorganización. b) Las potestades tributaria y financiera. c) La potestad de programación o planificación. d) Las potestades expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes. e) La presunción de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) Las potestades de ejecución forzosa y sancionadora. g) La potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos. h) Las prelaciones y preferencias y demás prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pública para los créditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autónomas; así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las leyes. Corresponden a las mancomunidades de municipios, para la prestación de los servicios o la ejecución de las obras de su competencia, las potestades señaladas en el apartado 1 de este artículo que determinen sus Estatutos. En defecto de previsión estatutaria, les corresponderán todas las potestades enumeradas en dicho apartado, siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad, y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de dichas potestades, en ambos casos. Para el cumplimiento de sus fines y en el ámbito de sus respectivas competencias, las Entidades locales, de acuerdo con la Constitución y las leyes, tendrán plena capacidad jurídica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios públicos, obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes. Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades locales. Las competencias de las Entidades locales son propias o atribuidas por delegación. Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y demás Entidades locales territoriales solo podrán ser determinadas por Ley. Las competencias propias se ejercen en régimen de autonomía y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinación en su programación y ejecución con las demás Administraciones Públicas. Las competencias atribuidas se ejercen en los términos de la delegación, que puede prever técnicas de dirección y control de oportunidad que, en todo caso, habrán de respetar la potestad de autoorganización de los servicios de la Entidad local.
El Municipio es la Entidad local básica de la organización territorial del Estado. Tiene personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Son elementos del Municipio el territorio, la población y la organización. TERRITORIO Y POBLACIÓN El término municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias. Cada municipio pertenecerá a una sola provincia. La creación o supresión de municipios, así como la alteración de términos municipales, se regularán por la legislación de las Comunidades Autónomas sobre régimen local, sin que la alteración de términos municipales pueda suponer, en ningún caso, modificación de los límites provinciales. Requerirán en todo caso audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, si existiere. Simultáneamente a la petición de este dictamen se dará conocimiento a la Administración General del Estado. La creación de nuevos municipios sólo podrá realizarse sobre la base de núcleos de población territorialmente diferenciados y siempre que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminución en la calidad de los servicios que venían siendo prestados. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas, el Estado, atendiendo a criterios geográficos, sociales, económicos y culturales, podrá establecer medidas que tiendan a fomentar la fusión de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestión de los asuntos públicos locales. Los cambios de denominación de los Municipios solo tendrán carácter oficial cuando, tras haber sido anotados en un Registro creado por la Administración del Estado para la inscripción de todas las Entidades a que se refiere la presente Ley, se publiquen en el Boletín Oficial del Estado. La denominación de los Municipios podrá ser, a todos los efectos, en castellano, en cualquier otra lengua española oficial en la respectiva Comunidad Autónoma, o en ambas. Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deberá inscribirse únicamente en el que habite durante más tiempo al año. El conjunto de personas inscritas en el Padrón municipal constituye la población del municipio.
siempre que el interesado no hubiese procedido a tal renovación. En este caso. b) Sexo. e) Lugar y fecha de nacimiento. en vigor. en su defecto. tratándose de ciudadanos nacionales de Estados no comprendidos en el inciso anterior de este párrafo. tratándose de ciudadanos nacionales de estados miembros de la Unión Europea. h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo Electoral. de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o de Estados a los que.
. número del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia. deberá ser objeto de renovación periódica cada dos años cuando se trate de la inscripción de extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente. expedida por las autoridades españolas o. siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. d) Nacionalidad. tratándose de extranjeros: Número de la tarjeta de residencia en vigor. c) Domicilio habitual. Número de identificación de extranjero que conste en documento.Los inscritos en el Padrón municipal son los vecinos del municipio. f) Número de documento nacional de identidad o. la caducidad podrá declararse sin necesidad de audiencia previa del interesado. en su defecto. La inscripción en el Padrón Municipal sólo surtirá efecto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley por el tiempo que subsista el hecho que la motivó y. por no ser titulares de éstos. g) Certificado o título escolar o académico que se posea. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrán carácter de documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos. expedido por las autoridades españolas o. La inscripción en el Padrón municipal contendrá como obligatorios sólo los siguientes datos: a) Nombre y apellidos. en virtud de un convenio internacional se extienda el régimen jurídico previsto para los ciudadanos de los Estados mencionados. el número del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia. El transcurso del plazo señalado en el párrafo anterior será causa para acordar la caducidad de las inscripciones que deban ser objeto de renovación periódica. La condición de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripción en el Padrón. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. en todo caso. El Padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio.
Corresponderá al Presidente del Instituto Nacional de Estadística la resolución de las discrepancias que. La gestión del Padrón municipal se llevará por los Ayuntamientos con medios informáticos. Los Ayuntamientos realizarán las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus Padrones de modo que los datos contenidos en éstos concuerden con la realidad. en los términos previstos en la Ley 12/1989. sin perjuicio de los recursos jurisdiccionales que procedan. los distintos organismos de la Administración General del Estado. podrá requerirle previamente concretando la inactividad.Los datos del Padrón Municipal se cederán a otras Administraciones públicas que lo soliciten sin consentimiento previo al afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias. de acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado. competentes por razón de la materia. mantenimiento. revisión y custodia del Padrón municipal corresponde al Ayuntamiento. el Instituto Nacional de Estadística. y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes. en aras a subsanar posibles errores y evitar duplicidades. de 9 de mayo. en materia de empadronamiento. no puedan mantener los datos de forma automatizada. y comunicará a los Ayuntamientos las actuaciones y operaciones necesarias para que los datos padronales puedan servir de base para la elaboración de estadísticas de población a nivel nacional. realizará las comprobaciones oportunas. Con este fin. remitirán periódicamente a cada Ayuntamiento información sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carácter obligatorio deben figurar en el Padrón municipal. y si fuere rechazado. La formación. previo informe del Consejo de Empadronamiento. para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales. También pueden servir para elaborar estadísticas oficiales sometidas al secreto estadístico. debidamente actualizados. de la Función Estadística Pública y en las leyes de estadística de las comunidades autónomas con competencia en la materia. por su insuficiente capacidad económica y de gestión. a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinación entre los Padrones de todos los municipios. en la forma que reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado. surjan entre los Ayuntamientos. y para que los Ayuntamientos puedan remitir. Los Ayuntamientos remitirán al Instituto Nacional de Estadística los datos de sus respectivos Padrones. El Instituto Nacional de Estadística.
. Cabildos y Consejos insulares asumirán la gestión informatizada de los Padrones de los municipios que. Si un ayuntamiento no llevara a cabo dichas actuaciones. Las Diputaciones Provinciales. podrá acudir a la ejecución sustitutoria prevista en el artículo 60 de la presente Ley. los datos del Censo Electoral. en la forma que se establezca reglamentariamente.
en colaboración con los Ayuntamientos y Administraciones de las Comunidades Autónomas confeccionará un Padrón de españoles residentes en el extranjero. y en su caso.3 de esta Ley. b) Informar.Diputaciones Provinciales. El Consejo de Empadronamiento desempeñará las siguientes funciones: a) Elevar a la decisión del Presidente del Instituto Nacional de Estadística propuesta vinculante de resolución de las discrepancias que surjan en materia de empadronamiento entre Ayuntamientos. así como elevar al Gobierno de la Nación la propuesta de cifras oficiales de población de los municipios españoles. El Consejo será presidido por el Presidente del Instituto Nacional de Estadística y estará formado por representantes de la Administración General del Estado y de los Entes Locales. población del municipio.
. El Consejo funcionará en Pleno y en Comisión. existiendo en cada provincia una Sección Provincial bajo la presidencia del Delegado del Instituto Nacional de Estadística y con representación de los Entes Locales. con carácter vinculante. a otras Administraciones públicas los datos relativos a los padrones en los municipios de su ámbito territorial en los que se produzcan altas o bajas de extranjeros en las mismas condiciones señaladas en el artículo 16. Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadística. Diputaciones Provinciales. comunicándolo en los términos que reglamentariamente se determinan al Ayuntamiento interesado. al que será de aplicación las normas de esta Ley que regulan el Padrón municipal. Adscrito al Ministerio de Economía y Hacienda se crea el Consejo de Empadronamiento como órgano colegiado de colaboración entre la Administración General del Estado y los Entes Locales en materia padronal. no constituyendo. en ningún caso. (*) El Instituto Nacional de Estadística remitirá trimestralmente a los Institutos estadísticos de las comunidades autónomas u órganos competentes en la materia. c) Proponer la aprobación de las instrucciones técnicas precisas para la gestión de los padrones municipales. Cabildos. de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca. las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente del Instituto Nacional de Estadística sobre cifras oficiales de población de los municipios españoles. Cabildos y Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadística. d) Cualquier otra función que se le atribuya por disposición legal o reglamentaria. La Administración General del Estado. Las personas inscritas en este Padrón se considerarán vecinos del municipio español que figura en los datos de su inscripción únicamente a efectos del ejercicio del derecho de sufragio.
conforme a las normas aplicables. y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos. integrado por el Alcalde y los Concejales. especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en España ORGANIZACIÓN. de acuerdo con lo previsto en el artículo 105 de la Constitución.Son derechos y deberes de los vecinos: a) Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral. y en los de menos en que así lo disponga su Reglamento Orgánico o lo acuerde el Pleno. La inscripción de los extranjeros en el padrón municipal no constituirá prueba de su residencia legal en España ni les atribuirá ningún derecho que no les confiera la legislación vigente. b) Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y.000 habitantes y en los de menos. cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o así lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento. c) Utilizar. en su caso. en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carácter obligatorio. c) En los municipios de más de 5. existirán. e) Ser informado. y dirigir solicitudes a la Administración municipal en relación a todos los expedientes y documentación municipal. los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos. g) Exigir la prestación y. salvo en aquellos municipios que legalmente funcionen en régimen de Concejo Abierto. y acceder a los aprovechamientos comunales. cuando la colaboración con carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los órganos de gobierno y administración municipal. corresponde al ayuntamiento. f) Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley. libre. todo ello en los términos que establezca la legislación electoral general. b) La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con población superior a 5. el establecimiento del correspondiente servicio público. de acuerdo con su naturaleza. en su caso. d) Contribuir mediante las prestaciones económicas y personales legalmente previstas a la realización de las competencias municipales. h) Ejercer la iniciativa popular en los términos previstos en el artículo 70 bis. La organización municipal responde a las siguientes reglas: a) El Alcalde.000 habitantes. igual. El Gobierno y la administración municipal. si su legislación
. i) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes. previa petición razonada. los servicios públicos municipales. directo y secreto. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal.
siempre que aquéllas estén previstas en el Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por 100 de sus recursos ordinarios. ordenar pagos y
. mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporción al número de Concejales que tengan en el Pleno. disponer gastos dentro de los límites de su competencia. de 28 de diciembre.5 de la Ley 39/1988. salvo los supuestos previstos en esta Ley y en la legislación electoral general. o así lo disponga su Reglamento Orgánico. órganos que tengan por objeto el estudio. con exclusión de las contempladas en el artículo 158. salvo las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. d) La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios señalados en el título X. y en aquellos otros en que el Pleno así lo acuerde. b) Representar al ayuntamiento. c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno. concertar operaciones de crédito. por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales. la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones. Los propios municipios. f) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el Presupuesto aprobado. e) Dictar bandos. d) Dirigir. de la Junta de Gobierno Local. en los Reglamentos Orgánicos. Las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre el Régimen Local podrán establecer una organización municipal complementaria a la prevista en el número anterior. y decidir los empates con voto de calidad. así como el seguimiento de la gestión del Alcalde. sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. y de cualesquiera otros órganos municipales cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria. de conformidad con lo previsto en este artículo y en las Leyes de las Comunidades Autónomas a las que se refiere el número anterior. informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno. Reguladora de las Haciendas Locales. podrán establecer y regular otros órganos complementarios. e) La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios. de acuerdo con la estructura prevista en el artículo 116. Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos. El Alcalde es el Presidente de la Corporación y ostenta las siguientes atribuciones: a) Dirigir el gobierno y la administración municipal.autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa.
en caso de urgencia. g) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno. incluida la separación del servicio de los funcionarios de la Corporación y el despido del personal laboral. Esta atribución se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 99. h) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal. y acordar su nombramiento y sanciones. ni la cuantía señalada. n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales. las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno. (Letra ñ) derogada por Ley 30/2007 o) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto. dando cuenta al Pleno. cuando su duración no sea superior a cuatro años. j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno. y. (SOLO EN LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL) k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia. ñ) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto ni. i) Ejercer la jefatura de la Policía Municipal. en cualquier caso. en materias de la competencia del Pleno. m) Adoptar personalmente. l) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Alcaldía. en estos dos últimos casos. en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos. así como la de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización.rendir cuentas. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. en la primera sesión que celebre. y bajo su responsabilidad. todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. los seis millones de euros incluidas las de carácter plurianual.1 y 3 de esta Ley. salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos. referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio. siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado. incluso cuando las hubiere delegado en otro órgano. así como la enajenación
. aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas. p) La adquisición de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto ni los tres millones de euros.
l) y m) del apartado 1 de este artículo. podrá delegar en la Junta de Gobierno Local el ejercicio de las atribuciones contempladas en el párrafo j). decidir los empates con el voto de calidad. ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones.del patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuantía indicados en los siguientes supuestos: 1º La de bienes inmuebles. la concertación de operaciones de crédito. d) La aprobación del Reglamento Orgánico y de las ordenanzas. 2º La de bienes muebles. s) Las demás que expresamente le atribuyan la leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales.
. (Letra p) derogada por Ley 30/2007 q) El otorgamiento de las licencias. salvo los declarados de valor histórico o artístico cuya enajenación no se encuentre prevista en el presupuesto. alteración de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas entidades y la adopción o modificación de su bandera. • • NO SON DELEGABLES SOLO EN LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
El Pleno. y las enunciadas en los párrafos a). alteración del término municipal. k). c) La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. las siguientes atribuciones: a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. Corresponden. en todo caso. creación o supresión de municipios y de las entidades a que se refiere el artículo 45. siempre que esté prevista en el presupuesto. integrado por todos los Concejales. e). al Pleno municipal en los Ayuntamientos. No obstante. la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral. así como los convenios que tengan por objeto la alteración de cualesquiera de dichos instrumentos. b) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde. j). salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Junta de Gobierno Local. es presidido por el Alcalde. creación de órganos desconcentrados. y a la Asamblea vecinal en el régimen de Concejo Abierto. la jefatura superior de todo el personal. enseña o escudo. salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local. r) Ordenar la publicación.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto y. (Letra o) modificada por la Ley 8/2007. de 28 de mayo.e) La determinación de los recursos propios de carácter tributario. referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio y. y cuando aún no estén previstos en los presupuestos. de 30 de octubre) p) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial. k) La declaración de lesividad de los actos del Ayuntamiento. todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas. la aprobación y modificación de los presupuestos. en todo caso. i) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo. h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras entidades locales y demás Administraciones públicas. los seis millones de euros. l) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público. j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria. las permutas de bienes inmuebles. así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años y los plurianuales de menor duración cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado. g) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones públicas. f) La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de los expedientes de municipalización. m) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada. la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual. o) Las enajenaciones patrimoniales cuando su valor supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto y. cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra.
. que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior. posteriormente (Letra o) derogada por Ley 30/2007. (Letra n) derogada por Ley 30/2007 ñ) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión. en cualquier caso. en todo caso.todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto -salvo las de tesorería. dentro de cada ejercicio económico.
dando cuenta al Pleno. párrafos a). al Pleno la votación sobre la moción de censura al Alcalde y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo. b). f). y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general. al Alcalde. siendo libremente designados y removidos por éste de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y. b) Las atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. Los Tenientes de Alcalde sustituyen. puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. g). Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones. atendiendo a las características del asentamiento de la población en el término municipal. para cometidos específicos. para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias. con la organización. igualmente. i). donde ésta no exista. donde ésta no exista. ausencia o enfermedad. Corresponde. salvo las enunciadas en el apartado 2. COMPETENCIAS. nombrados y separados libremente por aquél. y en el apartado 3 de este artículo.q) Las demás que expresamente le confieran las leyes. sin perjuicio de las delegaciones especiales que. l) y p). por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante. El Municipio. funciones y competencias que cada ayuntamiento les confiera. • NO SON DELEGABLES
La Junta de Gobierno Local se integra por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno Local y. Para facilitar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos locales y mejorar ésta. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Junta de Gobierno Local. en los Tenientes de Alcalde. h). e). c).
. los municipios podrán establecer órganos territoriales de gestión desconcentrada. d). pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales. sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio. de entre los Concejales. que serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal en todo caso. aunque no pertenecieran a aquélla.
f) Protección del medio ambiente. d) En los Municipios con población superior a 50. ferias. competencias. mataderos. c) Protección civil. c) En los Municipios con población superior a 20. construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos. gestión. Los Municipios por sí o asociados deberán prestar. además: Protección civil. promoción y gestión de viviendas. pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales. i) Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. turismo. h) Protección de la salubridad pública. recogida de residuos. alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. en todo caso. acceso a los núcleos de población. pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas. j) Cementerios y servicios funerarios. d) Ordenación. l) Suministro de agua y alumbrado público.
.000 «habitantes-equivalentes». mercados y defensa de usuarios y consumidores. prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público. abastecimiento domiciliario de agua potable. en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas. k) Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social. Sólo la Ley determina las competencias municipales en las materias enunciadas en este artículo. ocupación del tiempo libre.El Municipio ejercerá. en todo caso. de conformidad con los principios establecidos en el artículo 2. b) En los Municipios con población superior a 5. alcantarillado. b) Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. servicios de limpieza viaria. cementerio. g) Abastos. ejecución y disciplina urbanística. ll) Transporte público de viajeros.» además: Parque público. de recogida y tratamiento de residuos. biblioteca pública.000 habitantes-equivalentes. prevención y extinción de incendios. mercado y tratamiento de residuos. además: Transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente. en las siguientes materias: a) Seguridad en lugares públicos. intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. limpieza viaria. m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas.000 «habitantes-equivalentes. e) Patrimonio histórico-artístico. los servicios siguientes: a) En todos los Municipios: Alumbrado público. n) Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación. parques y jardines. prestación de servicios sociales.
información sobre la gestión municipal. así como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas. se dirigirá preferentemente al establecimiento y adecuada prestación de los servicios públicos mínimos. REGÍMENES ESPECIALES Funcionan en Concejo Abierto:
. en cualquier momento. en cuyo caso habrá de ir acompañada necesariamente de la dotación o el incremento de medios económicos para desempeñarlos. La disposición o el acuerdo de delegación debe determinar el alcance. resulte de imposible o muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. En caso de incumplimiento de las directrices. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios. Los actos de éste podrán ser recurridos ante los órganos competentes de la Administración delegante. denegación de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados. en su caso. En todo caso. materiales y económicos que esta transfiera. salvo que por Ley se imponga obligatoriamente. de las Comunidades Autónomas y otras entidades locales podrán delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios. para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados. Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas correspondientes o. por sus características peculiares.Los Municipios podrán solicitar de la Comunidad Autónoma respectiva la dispensa de la obligación de prestar los servicios mínimos que les correspondan según lo dispuesto en el número anterior cuando. emanar instrucciones técnicas de carácter general y recabar. así como el control que se reserve la Administración delegante y los medios personales. La Administración del Estado. siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública y se alcance una mayor participación ciudadana. y. contenido. condiciones y duración de ésta. la reglamentación aprobada por la entidad local delegante. la previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma. así como la garantía del desempeño en las Corporaciones municipales de las funciones públicas. en su caso. prevista en el artículo 36. la Administración delegante podrá revocar la delegación o ejecutar por sí misma la competencia delegada en sustitución del Municipio. la Administración delegante podrá. La efectividad de la delegación requerirá su aceptación por el Municipio interesado.
existirán en todas las Diputaciones órganos que tengan por objeto el estudio. b) Aquellos otros en los que su localización geográfica. con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable. 2. informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno. en su defecto. el gobierno y la administración municipales corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. costumbres y tradiciones locales y. la Junta de Gobierno y los Diputados que ostenten delegaciones. El Gobierno y la administración autónoma de la Provincia corresponden a la Diputación u otras Corporaciones de carácter representativo. El Presidente. La constitución en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) del número anterior. En el régimen del Concejo Abierto.a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración. b) Participar en la coordinación de la Administración local con la de la Comunidad Autónoma y la del Estado. los Vicepresidentes. en el marco de la política económica y social. requiere petición de la mayoría de los vecinos. decisión favorable por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobación por la Comunidad Autónoma. siempre que la respectiva legislación autonómica no prevea una forma organizativa distinta en este ámbito y sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. a lo establecido en esta Ley y las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local. la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas las Diputaciones. ORGANIZACIÓN La organización provincial responde a las siguientes reglas: 1. LA PROVINCIA La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupación de Municipios. así como el seguimiento de la gestión del Presidente. Son fines propios y específicos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales.
. Ajustan su funcionamiento a los usos. Asimismo. en particular: a) Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal. y.
en su caso. El Pleno de la Diputación está constituido por el Presidente y los Diputados. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputación competencias similares a las de los Alcaldes anteriormente vistos.Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos. criterios que en todo caso han de ser objetivos y equitativos. Corresponde en todo caso al Pleno competencias similares a las de los ayuntamientos. anteriormente vistos. El resto de los órganos complementarios de los anteriores se establece y regula por las propias Diputaciones. mediante la presencia de Diputados pertenecientes a los mismos. d) La cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio provincial. al Presidente el nombramiento de los Vicepresidentes Corresponde a la Junta de Gobierno competencias y composición similares a las de la Junta de Gobierno de los Ayuntamientos vistos anteriormente. COMPETENCIAS. que deberá contener una memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de distribución de los fondos. y en todo caso: a) La coordinación de los servicios municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y adecuada a que se refiere el apartado a) del número 2 del artículo 31. especialmente los de menor capacidad económica y de gestión. el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia. asimismo. Son competencias propias de la Diputación las que les atribuyan. de acuerdo con las competencias de las demás Administraciones Públicas en este ámbito. A los efectos de lo dispuesto en los párrafos a) y b) del número anterior. Corresponde. la Diputación: a) Aprueba anualmente un plan provincial de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal. supracomarcal. El plan. c) La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y. en cuya elaboración deben participar los municipios de la provincia. e) En general. en este concepto. 3. económica y técnica a los Municipios. las leyes del Estado y de las Comunidades Autónomas en los diferentes sectores de la acción pública. en proporción al número de Diputados que tengan en el Pleno. No obstante las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre Régimen Local podrán establecer una organización provincial complementaria de la prevista en este texto legal. las aportaciones municipales y las subvenciones que acuerden la Comunidad Autónoma y el Estado con
. b) La asistencia y la cooperación jurídica. podrá financiarse con medios propios de la Diputación.
la Comunidad Autónoma asegura. delegar en las Diputaciones competencias de mera ejecución cuando el ámbito provincial sea el más idóneo para la prestación de los correspondientes servicios. así como encomendar a éstas la gestión ordinaria de servicios propios en los términos previstos en los Estatutos correspondientes. las disposiciones de la presente Ley les serán de aplicación con carácter supletorio. de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de esta Ley. se rigen por las normas contenidas en la disposición adicional decimocuarta de esta Ley y supletoriamente por las normas que regulan la organización y funcionamiento de las Diputaciones provinciales. la coordinación de los diversos planes provinciales. Guipúzcoa y Vizcaya conservan su régimen peculiar en el marco del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma del País Vasco. No obstante. sin perjuicio de lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Canarias. El Estado podrá. b) Asegura el acceso de la población de la provincia al conjunto de los servicios mínimos de competencia municipal y la mayor eficacia y economía en la prestación de éstos mediante cualesquiera fórmulas de asistencia y cooperación municipal. Con esta finalidad. asimismo. medios y recursos que corresponden en el régimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. las Diputaciones podrán otorgar subvenciones y ayudas con cargo a sus fondos propios para la realización y el mantenimiento de obras y servicios municipales que se instrumentarán a través de planes especiales u otros instrumentos específicos. En el Archipiélago Canario subsisten las mancomunidades provinciales interinsulares exclusivamente como órganos de representación y expresión de los intereses provinciales. Los Cabildos Insulares Canarios. El Estado y la Comunidad Autónoma. Sin perjuicio de las competencias reconocidas en los Estatutos de Autonomía y de las anteriormente asumidas y ratificadas por éstos. En este último supuesto las Diputaciones actuarán con sujeción plena a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades. asumiendo las competencias de éstas.
. Las Comunidades Autónomas podrán delegar competencias en las Diputaciones. como órganos de gobierno. previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma interesada. Los órganos forales de Álava. en su territorio. en su caso. Las Comunidades Autónomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias. Se exceptúa la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares en los términos de su Estatuto propio. REGÍMENES ESPECIALES. administración y representación de cada isla.cargo a sus respectivos presupuestos. El ejercicio por las Diputaciones de las facultades delegadas. pueden sujetar sus subvenciones a determinados criterios y condiciones en su utilización o empleo.
modificar y suprimir. OTRAS ENTIDADES LOCALES. será necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a cuyo ámbito territorial pertenezcan tales Municipios. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de más de una Provincia. La legislación de la Comunidad Autónoma determinará los órganos de gobierno y administración. así como las competencias y recursos económicos que. siempre que. La creación de las Comarcas no podrá suponer la pérdida por los Municipios de la competencia para prestar los servicios enumerados en el artículo 26. Las Leyes de las Comunidades Autónomas determinarán el ámbito territorial de las Comarcas. la composición y el funcionamiento de sus órganos de gobierno. En cualquier caso. podrán crear. en los que estarán representados todos los Municipio integrados en el
. tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio correspondiente. Las Comunidades Autónomas. áreas metropolitanas. se les asignen. de conformidad con el Estatuto de Autonomía de Baleares. en todo caso. cuyas características determinen intereses comunes precisados de una gestión propia o demanden la prestación de servicios de dicho ámbito. Las áreas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras. que serán representativos de los Ayuntamientos que agrupen.Integran dichos órganos los Presidentes de los Cabildos insulares de las provincias correspondientes. Las Comunidades Autónomas. de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. mediante Ley. a los que son de aplicación las normas de esta Ley que regulan la organización y funcionamiento de las Diputaciones provinciales. de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos. presidiéndolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la capital de la provincia. ni privar a los mismos de toda intervención en cada una de las materias enumeradas en el apartado 2 del artículo 25. en este caso. no podrá crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella. previa audiencia de la Administración del Estado y de los Ayuntamientos y Diputaciones afectados. podrán crear en su territorio Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios. asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan. La iniciativa para la creación de una Comarca podrá partir de los propios Municipios interesados. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares.
pedanías. Asimismo. bajo su denominación tradicional de caseríos. urgentes. DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO. y cada tres en los municipios de hasta 5. del número legal de miembros de la Corporación. aldeas. además. barrios. el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las siguientes reglas: a) El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20. lugares anejos y otros análogos. En este último caso. el régimen económico y de funcionamiento. la celebración del mismo no podrá demorarse por más de quince días hábiles desde que fuera solicitada.área.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales. así como los servicios y obras de prestación o realización metropolitana y el procedimiento para su ejecución. el Pleno celebra sesión extraordinaria cuando así lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte. no
.000 habitantes. su objeto y competencia. anteiglesias. órganos de gobierno y recursos. Los órganos colegiados de las Entidades locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias.000 habitantes.001 habitantes y 20. o aquella que establezcan las Leyes. Los Estatutos han de regular el ámbito territorial de la entidad. plazo de duración y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5. concejos. al menos. En todo caso. sin que ningún concejal pueda solicitar más de tres anualmente. que pueden ser. para la administración descentralizada de núcleos de población separados. En todo caso. Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia. El procedimiento de aprobación de los estatutos de las mancomunidades se determinará por la legislación de las Comunidades Autónomas. parroquias. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus fines específicos y se rigen por sus Estatutos propios. que garantizará la participación de todos los Municipios en la toma de decisiones y una justa distribución de las cargas entre ellos. los órganos de gobierno serán representativos de los ayuntamientos mancomunados. Las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio.
lo que será notificado por el Secretario de la Corporación a todos los miembros de la misma al día siguiente de la finalización del plazo citado anteriormente. debiéndose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos. con dos días hábiles de antelación. la participación de todos los grupos municipales en la formulación de ruegos. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión. En todo caso. Los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan. por mayoría simple de los miembros presentes. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día. el Pleno quedará válidamente constituido siempre que concurra el quórum requerido en la letra c) de este precepto. e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los demás órganos de la Corporación deberá presentar sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva. decidirá el voto de calidad del Presidente. pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar. en la Secretaría de la Corporación. La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados.pudiendo incorporarse el asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria. a efectos de la votación correspondiente. d) La adopción de acuerdos se produce mediante votación ordinaria. salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente. que deba servir de base al debate y. en su caso. una vez iniciada la deliberación de un asunto. quedará automáticamente convocado para el décimo día hábil siguiente al de la finalización de dicho plazo. c) El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo. y si persistiera el empate. desde el mismo día de la convocatoria. en cuyo caso será presidido por el miembro de la Corporación de mayor edad entre los presentes. al menos. Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el número de concejales indicado dentro del plazo señalado. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo. se efectuará una nueva votación.
. equivale. que nunca podrá ser inferior a tres. salvo que el propio Pleno acuerde. se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporación o de quienes legalmente les sustituyan. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle. en su caso. preguntas y mociones. para un caso concreto. votación. como regla general. deberá figurar a disposición de los Concejales o Diputados. cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. Las sesiones plenarias han de convocarse. En el caso de votaciones con resultado de empate. a la abstención. en su regulación. la votación nominal. a las doce horas.
cuando su importe supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto. f) Aprobación y modificación del Reglamento Orgánico propio de la corporación. g) Creación. en el resto de los supuestos. c) Aprobación de la delimitación del término municipal. m) Enajenación de bienes. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras administraciones. cuando se trate de conflictos que afecten a órganos colegiados. miembros de éstos o Entidades locales de las previstas en el artículo 45. n) Alteración de la calificación jurídica de los bienes demaniales o comunales. modificación y supresión de las entidades a que se refiere el artículo 45 de esta Ley.Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de las corporaciones para la adopción de acuerdos en las siguientes materias: a) Creación y supresión de municipios y alteración de términos municipales. así como las operaciones de crédito previstas en el artículo 158. b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporación.5 de la Ley 39/1988. ll) Los acuerdos que corresponda adoptar a la corporación en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. o) Las restantes determinadas por la Ley. l) Aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas. ñ) Cesión gratuita de bienes a otras Administraciones o instituciones públicas. enseña o escudo. j) Concesión de bienes o servicios por más de cinco años. e) Adopción o modificación de su bandera. así como la adhesión a las mismas y la aprobación y modificación de sus estatutos. Los conflictos de atribuciones que surjan entre órganos y Entidades dependientes de una misma Corporación local se resolverán: a) Por el Pleno. b) Creación. de 28 de diciembre. i) Cesión por cualquier título del aprovechamiento de los bienes comunales. salvo que por Ley se impongan obligatoriamente. cuando su cuantía exceda del 20 por 100 de los recursos ordinarios de su presupuesto. siempre que su cuantía exceda del 20 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto. h) Transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales serán resueltos por la Administración de la Comunidad Autónoma o por la Administración del
. d) Alteración del nombre y de la capitalidad del municipio. k) Municipalización o provincialización de actividades en régimen de monopolio y aprobación de la forma concreta de gestión del servicio correspondiente. modificación o disolución de mancomunidades u otras organizaciones asociativas. Reguladora de las Haciendas Locales.
bajo las formas y en los términos previstos en las Leyes. de la legislación estatal y la autonómica. copia o. según se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad. extracto comprensivo de los actos y acuerdos de las mismas. previa audiencia de las Comunidades Autónomas afectadas. para la coordinación administrativa. y sin perjuicio de la ulterior posibilidad de impugnar la resolución dictada ante la Jurisdicción contenciosoadministrativa. mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autónomas sobre deslinde de sus términos municipales se resolverán por la Administración del Estado. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS. técnica y administrativa entre la Administración local y las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas. en su caso. en los plazos y forma que reglamentariamente se determinen. La cooperación económica. se desarrollará con carácter voluntario. no hayan intervenido en el mismo. en todo caso. programación y gestión de obras y servicios que les afecten directamente. en su aplicación y. podrán tener ámbito autonómico o provincial y carácter general o sectorial. las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas estarán facultadas. pudiendo tener lugar. a los efectos de mantener una recíproca y constante información. Estos órganos.
. tanto en servicios locales como en asuntos de interés común. La Administración del Estado y la de las Comunidades Autónomas deberán facilitar el acceso de los representantes legales de las Entidades locales a los instrumentos de planificación. que serán únicamente deliberantes o consultivos. los Secretarios de las Corporaciones serán responsables del cumplimiento de este deber. Los Presidentes y.Estado. órganos de colaboración de las Administraciones correspondientes con las Entidades locales. En todo caso. para recabar y obtener información concreta sobre la actividad municipal. con el fin de comprobar la efectividad. Las Entidades locales tienen el deber de remitir a las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autónomas. audiencia de los municipios afectados y de las respectivas Comunidades Autónomas y dictamen del Consejo de Estado. respectivamente. de forma inmediata. De cada acuerdo de cooperación formalizado por alguna de estas Administraciones se dará comunicación a aquellas otras que. previo informe del Instituto Geográfico Nacional. resultando interesadas. Las Leyes del Estado o de las Comunidades Autónomas podrán crear. pudiendo solicitar incluso la exhibición de expedientes y la emisión de informes.
Para asegurar la colaboración entre la Administración del Estado y la Administración local en materia de inversiones y de prestación de servicios. No son públicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local. así como las modalidades de control que se reserven las Cortes Generales o las correspondientes Asambleas Legislativas. medios y procedimientos de participación que las Corporaciones establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganización no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden a los órganos representativos regulados por la Ley.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los términos establecidos en la Ley 39/1988. con el suficiente grado de detalle. Las ordenanzas. cuando así se acuerde por mayoría absoluta. el Gobierno podrá crear en cada Comunidad Autónoma una Comisión Territorial de Administración Local. a disposición de los ciudadanos que lo soliciten. Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. Tanto la Administración del Estado como las de las Comunidades Autónomas podrán participar en los respectivos órganos de colaboración establecidos por cada una de ellas. INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAS. En todo caso. Las Administraciones públicas con competencias urbanísticas deberán tener.
. se establecerá la composición. No obstante. se publicarán en el «Boletín Oficial» de la provincia y no entrarán en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65. copias completas del planeamiento vigente en su ámbito territorial. podrán ser secretos el debate y votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artículo 18. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son públicas. incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos. las condiciones y los límites de la coordinación. la Ley deberá precisar. de 28 de diciembre. En todo caso. así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales. Las Corporaciones locales facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. Las formas. Reglamentariamente.1 de la Constitución. las Administraciones que tengan atribuidas la formulación y aprobación de instrumentos de planificación deberán otorgar a las restantes una participación que permita armonizar los intereses públicos afectados. Reguladora de las Haciendas Locales. organización y funcionamiento de la Comisión.
En los municipios a que se refiere el artículo 121 de esta Ley.
. Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer la iniciativa popular. especialmente. así como el informe del interventor cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico del ayuntamiento. para la presentación de documentos y para la realización de trámites administrativos. Dichas iniciativas deberán ir suscritas al menos por el siguiente porcentaje de vecinos del municipio: a) Hasta 5. deberán impulsar la utilización interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la participación y la comunicación con los vecinos. tanto en el ámbito del municipio en su conjunto como en el de los distritos. c) A partir de 20. que será tramitada en tal caso por el procedimiento y con los requisitos previstos en el artículo 71. en el supuesto de que existan en el municipio dichas divisiones territoriales. se requerirá el previo informe de legalidad del secretario del ayuntamiento. de encuestas y. en su caso. la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas. el 20 por 100. Los ayuntamientos deberán establecer y regular en normas de carácter orgánico procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en los asuntos de la vida pública local. presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal.001 habitantes. el informe será emitido por el Interventor general municipal. el 15 por 100. los municipios. Tales iniciativas pueden llevar incorporada una propuesta de consulta popular local.Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes. en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado. sin perjuicio de que sean resueltas por el órgano competente por razón de la materia. b) De 5. En todo caso. Tales iniciativas deberán ser sometidas a debate y votación en el Pleno. La denegación o limitación de este derecho. de la Constitución. Asimismo. deberá verificarse mediante resolución motivada.000 habitantes.001 a 20. el informe de legalidad será emitido por el secretario general del Pleno y cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de la legislación autonómica en esta materia. el 10 por 100. párrafo b). de consultas ciudadanas.000 habitantes. así como a consultar los archivos y registros en los términos que disponga la legislación de desarrollo del artículo 105. las entidades locales y.
ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES La determinación del número de miembros de las Corporaciones locales. el uso de los medios públicos y el acceso a las ayudas económicas para la realización de sus actividades e impulsan su participación en la gestión de la Corporación. de los documentos de gestión y de los convenios urbanísticos. De conformidad con la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma. de los honores. los miembros de las corporaciones locales se constituirán en grupos políticos. previo acuerdo por mayoría absoluta del Pleno y autorización del Gobierno de la Nación. Las Administraciones públicas con competencias de ordenación territorial y urbanística deberán tener a disposición de los ciudadanos o ciudadanas que lo soliciten. Las Entidades Locales impulsarán la coordinación para la normalización de los formularios necesarios para el acceso a una actividad y su ejercicio. podrá asignar a los grupos políticos una dotación económica que deberá contar con un
. que tendrán la consideración de miembros no adscritos. en la forma y con los derechos y las obligaciones que se establezcan con excepción de aquéllos que no se integren en el grupo político que constituya la formación electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia. dentro de sus posibilidades. con excepción de los relativos a la Hacienda local. por su insuficiente capacidad económica y de gestión. les facilitan la más amplia información sobre sus actividades. Las Corporaciones locales favorecen el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos. no puedan desarrollar en grado suficiente el deber establecido en este apartado. Cabildos y Consejos insulares colaborarán con los municipios que. la duración de su mandato y los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad se regularán en la legislación electoral. y. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pública. el procedimiento para su elección. cuando ésta tenga competencia estatutariamente atribuida para ello. con cargo a los Presupuestos anuales de la misma. podrán someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos. una vez que tomen posesión de su cargo. los Alcaldes. copias completas de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística vigentes en su ámbito territorial. A efectos de su actuación corporativa.Las Diputaciones provinciales. Los miembros de las Corporaciones locales gozan. El Pleno de la corporación. prerrogativas y distinciones propios del mismo que se establezcan por la Ley del Estado o de las Comunidades Autónomas y están obligados al cumplimiento estricto de los deberes y obligaciones inherentes a aquél.
En cualquier caso. Para el personal laboral rigen idénticas reglas. b) Cuando sean funcionarios de carrera de otras Administraciones Públicas y desempeñen en la Corporación para la que han sido elegidos un cargo retribuido y de dedicación exclusiva. en cuyo caso serán dados de
. en su caso. extendiéndose a las cuotas de clases pasivas. y se ejercerán en la forma que determine el Reglamento Orgánico de cada corporación. Los miembros de las Corporaciones locales que no tengan dedicación exclusiva en dicha condición tendrán garantizada. sin que puedan ser trasladados u obligados a concursar a otras plazas vacantes en distintos lugares. durante el período de su mandato. Los miembros de las Corporaciones locales percibirán retribuciones por el ejercicio de sus cargos cuando los desempeñen con dedicación exclusiva. de acuerdo con lo previsto en su legislación específica. Los miembros de las Corporaciones locales quedan en situación de servicios especiales en los siguientes supuestos: a) Cuando sean funcionarios de la propia Corporación para la que han sido elegidos. Los derechos económicos y políticos de los miembros no adscritos no podrán ser superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia. serán los concejales que permanezcan en la citada formación política los legítimos integrantes de dicho grupo político a todos los efectos. el secretario de la corporación podrá dirigirse al representante legal de la formación política que presentó la correspondiente candidatura a efectos de que notifique la acreditación de las circunstancias señaladas. la permanencia en el centro o centros de trabajo públicos o privados en el que estuvieran prestando servicios en el momento de la elección. Cuando la mayoría de los concejales de un grupo político municipal abandonen la formación política que presentó la candidatura por la que concurrieron a las elecciones o sean expulsados de la misma. dentro de los límites que. se establezcan con carácter general en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y sin que puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial. en función del número de miembros de cada uno de ellos. En ambos supuestos. idéntico para todos los grupos y otro variable. las Corporaciones afectadas abonarán las cotizaciones de las mutualidades obligatorias correspondientes para aquellos funcionarios que dejen de prestar el servicio que motivaba su pertenencia a ellas.componente fijo.
en cuyo caso serán igualmente dados de alta en el Régimen General de la Seguridad Social en tal concepto. se llevarán a cabo antes de la toma de posesión.
. Patrimonio y. organismos o empresas de ellas dependientes. se deberá contener el régimen de la dedicación mínima necesaria para la percepción de dichas retribuciones. vicepresidencia u ostentar delegaciones. todo ello en los términos de la Ley 53/1984. en su caso. Sociedades. Formularán asimismo declaración de sus bienes patrimoniales y de la participación en sociedades de todo tipo.alta en el Régimen general de la Seguridad Social. salvo lo dispuesto en el artículo anterior. asumiendo las Corporaciones el pago de las cuotas empresariales que corresponda. así como para el desarrollo de otras actividades. organismos y empresas de ellas dependientes solamente podrán percibir retribuciones por su dedicación parcial a sus funciones fuera de su jornada en sus respectivos centros de trabajo. de 26 de diciembre. Tales declaraciones. En el supuesto de tales retribuciones. en su caso. con información de las sociedades por ellas participadas y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta. efectuadas en los modelos aprobados por los plenos respectivos. en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. formularán declaración sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos. Dichas retribuciones no podrán superar en ningún caso los limites que se fijen. así como cuando se modifiquen las circunstancias de hecho. Los miembros de las Corporaciones locales que desempeñen sus cargos con dedicación parcial por realizar funciones de presidencia. o desarrollar responsabilidades que asilo requieran. Sólo los miembros de la Corporación que no tengan dedicación exclusiva ni dedicación parcial percibirán asistencias por la concurrencia efectiva a las sesiones de los órganos colegiados de la Corporación de que formen parte. En los acuerdos plenarios de determinación de los cargos que lleven aparejada esta dedicación parcial y de las retribuciones de los mismos. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. salvo lo dispuesto en el artículo anterior. Los representantes locales. según las normas de aplicación general en las Administraciones públicas y las que en desarrollo de las mismas apruebe el pleno corporativo. su percepción será incompatible con la de otras retribuciones con cargo a los presupuestos de las Administraciones públicas y de los entes. Los miembros de las Corporaciones locales percibirán indemnizaciones por los gastos efectivos ocasionados en el ejercicio de su cargo. en la cuantía señalada por el pleno de la misma. con ocasión del cese y al final del mandato. así como los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local. percibirán retribuciones por el tiempo de dedicación efectiva a las mismas. Los miembros de las Corporaciones locales que sean personal de las Administraciones públicas y de los entes. asumiendo las Corporaciones las cuotas empresariales que corresponda.
los Ayuntamientos podrán contemplar una compensación económica durante ese período para aquéllos que. la de sus familiares. En este supuesto. Los miembros de las Corporaciones locales están sujetos a responsabilidad civil y penal por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de su cargo. resulte amenazada su seguridad personal o la de sus bienes o negocios. Tales declaraciones se inscribirán en el Registro Especial de Bienes Patrimoniales. socios. creado a estos efectos en aquellas instituciones. y en todo caso en el momento de la finalización del mandato. empleados o personas con quienes tuvieran relación económica o profesional podrán realizar la declaración de sus bienes y derechos patrimoniales ante el Secretario o la Secretaria de la Diputación Provincial o. les serán de aplicación en el ámbito territorial de su competencia las limitaciones al ejercicio de actividades privadas. en el Registro de Actividades constituido en cada Entidad local. en su caso. Son responsables de los acuerdos de las Corporaciones locales los miembros de las mismas que los hubiesen votado favorablemente. que sea expedida por el funcionario encargado del mismo. acreditativa de haber cumplimentado sus declaraciones. ni perciban retribuciones económicas por otras actividades. A estos efectos. se inscribirá. en los términos que fije el Estatuto municipal. en los términos que establezca su respectivo estatuto. a los representantes locales a que se refiere el apartado primero de este artículo que hayan ostentado responsabilidades ejecutivas en las diferentes áreas en que se organice el gobierno local. Durante los dos años siguientes a la finalización de su mandato. ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma correspondiente. Tales declaraciones se inscribirán en los siguientes Registros de intereses. en virtud de su cargo. aportarán al Secretario o Secretaria de su respectiva entidad mera certificación simple y sucinta. como consecuencia del régimen de incompatibilidades.Las declaraciones anuales de bienes y actividades serán publicadas con carácter anual. y que éstas están inscritas en el Registro Especial de Intereses a que se refiere el párrafo anterior.
. Los representantes locales y miembros no electos de la Junta de Gobierno Local respecto a los que. Las responsabilidades se exigirán ante los Tribunales de Justicia competentes y se tramitarán por el procedimiento ordinario aplicable. b) La declaración sobre bienes y derechos patrimoniales se inscribirá en el Registro de Bienes Patrimoniales de cada Entidad local. no puedan desempeñar su actividad profesional. que tendrán carácter público: a) La declaración sobre causas de posible incompatibilidad y actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos económicos.
Los bienes de las Entidades locales son de dominio público o patrimoniales. La alteración de la calificación jurídica de los bienes de las Entidades locales requiere expediente en el que se acrediten su oportunidad y legalidad. la alteración se produce automáticamente en los siguientes supuestos: a) Aprobación definitiva de los planes de ordenación urbana y de los proyectos de obras y servicios. Son servicios públicos locales los que prestan las entidades locales en el ámbito de sus competencias. b) Adscripción de bienes patrimoniales por más de veinticinco años a un uso o servicio públicos.
. si éstos hubiesen sido indemnizados por aquélla.Las Corporaciones locales podrán exigir la responsabilidad de sus miembros cuando por dolo o culpa grave. la del Estado. ACTIVIDADES Y SERVICIOS. BIENES. por falta no justificada de asistencia a las sesiones o incumplimiento reiterado de sus obligaciones. Los Presidentes de las Corporaciones locales podrán sancionar con multa a los miembros de las mismas. cuyo capital social sea de titularidad pública. inembargables e imprescriptibles y no están sujetos a tributo alguno. en los términos que determine la Ley de la Comunidad Autónoma. Tienen la consideración de comunales aquellos cuyo aprovechamiento corresponda al común de los vecinos. No obstante. derechos y acciones que les pertenezcan. b) Organismo autónomo local. y supletoriamente. ACTIVIDADES Y SERVICIOS. Los bienes comunales y demás bienes de dominio público son inalienables. hayan causado daños y perjuicios a la Corporación o a terceros. Los servicios públicos de la competencia local podrán gestionarse mediante alguna de las siguientes formas: A. Son bienes de dominio público los destinados a un uso o servicio público. c) Entidad pública empresarial local. Gestión directa: a) Gestión por la propia entidad local. Y CONTRATACIÓN El patrimonio de las Entidades locales está constituido por el conjunto de bienes. d) Sociedad mercantil local.
oposición o concurso. mérito y capacidad. Las Corporaciones locales constituirán Registros de personal. La selección de todo el personal. especialmente por lo que se refiere a la promoción de los funcionarios a niveles y grupos superiores. sea funcionario o laboral. a efectos de la debida justificación de todas las retribuciones. En ningún caso podrán prestarse por gestión indirecta ni mediante sociedad mercantil de capital social exclusivamente local los servicios públicos que impliquen ejercicio de autoridad. según las normas aprobadas por el Gobierno. mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso. Las Corporaciones locales formarán la relación de todos los puestos de trabajo existentes en su organización. Corresponde al Estado establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confeccionarse las relaciones de puestos de trabajo. en todo caso. Las Corporaciones locales formarán públicamente su oferta de empleo.oposición libre en los que se garanticen. personal laboral y eventual. a través del Presupuesto. así como el de publicidad
. los principios constitucionales de igualdad. así como las normas básicas de la carrera administrativa. la plantilla. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES DISPOSICIONES GENERALES El personal al servicio de las Entidades locales estará integrado por funcionarios de carrera.B. Gestión indirecta. en los términos previstos en la legislación básica sobre función pública. debe realizarse de acuerdo con la oferta de empleo público. mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestión de servicios públicos en la Ley de Contratos del Sector Público. contratados en régimen de derecho laboral y personal eventual que desempeña puestos de confianza o asesoramiento especial. que deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios. ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. Corresponde a cada Corporación local aprobar anualmente. Los datos inscritos en tal registro determinarán las nóminas. coordinados con los de las demás Administraciones Públicas. la descripción de puestos de trabajo tipo y las condiciones requeridas para su creación.
de la Constitución. en desarrollo de la presente Ley. se reserven a los funcionarios para la mejor garantía de la objetividad.18. Las bases se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia. cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios ón de carácter nacional: a) La de Secretaría. El concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo. Los anuncios de convocatorias de pruebas de acceso a la función pública local y de concursos para la provisión de puestos de trabajo deberán publicarse en el Boletín Oficial del Estado. en lo no dispuesto por esta Ley. las de fe pública y asesoramiento legal preceptivo. por la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas en los términos del artículo 149. formación y habilitación de los funcionarios a que se refiere el número 3 del artículo 92 corresponde al Instituto Nacional de Administración Pública.DISPOSICIONES COMUNES A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA Los funcionarios al servicio de la Administración local se rigen. b) El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y la contabilidad. Son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones locales. en general. Quienes hayan obtenido la habilitación a que se refiere el número anterior ingresarán en la Función Pública Local y estarán legitimados para participar en los concursos de méritos convocados por la provisión de las plazas o puestos de trabajo reservados a estos funcionarios en las plantillas de cada entidad local. tesorería y recaudación podrá ser atribuida a miembros de la Corporación o funcionarios sin habilitación de carácter nacional. conforme a las bases y programas aprobados reglamentariamente. comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. las de control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria. aquellas que. cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a personal sujeto al estatuto funcionarial.1. las que impliquen ejercicio de autoridad. imparcialidad e independencia en el ejercicio de la función. CARÁCTER NACIONAL Y SISTEMA DE PROVISIÓN DE PLAZAS La selección. La responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad. SELECCIÓN Y FORMACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE. las de contabilidad y tesorería y. que se publicarán en el Boletín Oficial del Estado. tesorería y recaudación. salvo las relativas a las convocatorias de pruebas selectivas para la obtención de la habilitación de carácter nacional.
. Son funciones públicas. en aquellos supuestos excepcionales en que así se determine por la legislación del Estado.
respecto de los puestos en Diputaciones Provinciales. en atención al carácter directivo de sus funciones o a la especial responsabilidad que asuman. Dicho sistema sólo podrá adoptarse. se regirán por las bases que apruebe el Presidente de la Corporación. Cabildos y Consejos Insulares. que puedan exigirse para participar en las mismas. siempre que tengan asignado nivel 30 de complemento de destino. pasando a depender el funcionario de la correspondiente Corporación. todas las incidencias y situaciones de dichos funcionarios. SELECCIÓN DE LOS RESTANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. entre habilitados de carácter nacional de la subescala y categoría correspondientes.
. capitales de Comunidad Autónoma o de provincia y de municipio con población superior a 100.000 habitantes. sin perjuicio de la facultad disciplinaria de destitución del cargo y de separación definitiva del servicio que queda reservada en todo caso a la Administración del Estado. establecer reglamentariamente: a) Las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección y formación de tales funcionarios. Corresponde. a la Administración del Estado. En todo caso. a que se refiere el presente capitulo. de acuerdo con las normas que regulen estos procedimientos en todas las Administraciones públicas. Ayuntamientos. Las pruebas de selección y los concursos para la provisión de puestos de trabajo. podrán cubrirse por el sistema de libre designación. en esta última Administración se llevará un Registro relativo a los funcionarios locales con habilitación nacional. a quien corresponderá su convocatoria. complementarios de los títulos académicos. los puestos a ellos reservados que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo. así como los diplomas expedidos por el Instituto Nacional de Administración Pública o por los Institutos o Escuelas de funcionarios establecidos por las Comunidades Autónomas. no obstante. A los funcionarios cesados en los mismos se les garantizará un puesto de trabajo de su subescala y categoría en la Corporación.Excepcionalmente. para su efectividad. Los puestos de trabajo vacantes que deban ser cubiertos por los funcionarios a que se refiere el artículo anterior se proveerán en convocatoria pública por los procedimientos de concurso de méritos o de libre designación. La toma de posesión determina la adquisición de los derechos y deberes funcionariales inherentes a la situación en activo. en el que deberán inscribirse. b) Los títulos académicos requeridos para tomar parte en las pruebas selectivas. que deberá figurar en su relación de puestos de trabajo.
además de tributos propios y de las participaciones reconocidas en los del Estado y en los de las Comunidades Autónomas. el tribunal u órgano similar elevará la correspondiente relación de aprobados al Presidente de la Corporación para hacer el nombramiento. Las Entidades locales tendrán autonomía para establecer y exigir tributos de acuerdo con lo previsto en la legislación del Estado reguladora de las Haciendas locales y en las Leyes que dicten las Comunidades Autónomas en los supuestos expresamente previstos en aquélla. Aprobado inicialmente el Presupuesto.En las pruebas selectivas. el régimen de sus retribuciones y su dedicación se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia y. salvo que en las mismas se señale otra fecha. Corresponderá al Pleno de la Corporación la declaración de nulidad de pleno derecho y la revisión de los actos dictados en vía de gestión tributaria. características y retribuciones del personal eventual será determinado por el Pleno de cada Corporación. Las Haciendas locales se nutren. DEL PERSONAL LABORAL Y EVENTUAL El número. en su caso. en los casos y de acuerdo con el procedimiento establecido. al comienzo de su mandato. Estas determinaciones solo podrán modificarse con motivo de la aprobación de los Presupuestos anuales. HACIENDAS LOCALES. de aquellos otros recursos que prevea la Ley. en su caso. Los nombramientos de funcionarios de empleo. a quien también corresponderá la resolución motivada de los concursos para la provisión de puestos de trabajo. previa propuesta de aquellos órganos de selección. Se dotará a las Haciendas locales de recursos suficientes para el cumplimiento de los fines de las Entidades locales. Cesan automáticamente en todo caso cuando se produzca el cese o expire el mandato de la autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento. El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde al Alcalde o al Presidente de la Entidad local correspondiente. en el propio de la Corporación. Las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos locales comenzarán a aplicarse en el momento de su publicación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia o. de la Comunidad Autónoma uniprovincial. con objeto de que los
. se expondrá al público durante el plazo que señale la legislación del Estado reguladora de las Haciendas locales.
La Comisión se reúne previa convocatoria de su Presidente. en los términos que prevea la Ley. La fiscalización externa de las cuentas y de la gestión económica de las Entidades locales corresponde al Tribunal de Cuentas. funcionamiento y régimen de adopción de acuerdos se determinará reglamentariamente. está integrado por el Director. El Pleno de la Comisión Nacional de Administración Local podrá delegar funciones en sus Subcomisiones. si lo tuviera. así como de dirección de los servicios.
. al que corresponde la aprobación del presupuesto. La Comisión estará formada. c) Leyes Orgánicas que afecten a la Administración Local. Si el Presupuesto no fuera aprobado antes del primer día del ejercicio económico correspondiente. con excepción del informe de los anteproyectos de Ley que versen sobre las siguientes materias: a) Normativa básica de régimen local. La designación de los representantes de las entidades locales corresponde en todo caso a la asociación de ámbito estatal con mayor implantación. A sus reuniones podrán asistir. programa de actividades y Memoria anuales. El Consejo Rector. La aprobación definitiva del Presupuesto por el Pleno de la Corporación habrá de realizarse antes del 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicarse. el Presupuesto definitivamente aprobado será insertado en el Boletín Oficial de la Corporación. Son órganos de gobierno del Instituto el Director y el Consejo Rector. a iniciativa propia o a solicitud de la representación local. b) Haciendas Locales. mediante Real Decreto aprobado por el Consejo de Ministros. a propuesta del Ministro de Administraciones Públicas. La Comisión Nacional de Administración Local es el órgano permanente para la colaboración entre la Administración General del Estado y la Administración local. bajo la presidencia del Ministro de Administraciones Públicas. en el de la Provincia. ejecutivas. quedará automáticamente prorrogada la vigencia del anterior. Una vez resueltas las que se hayan presentado. y sin perjuicio de los supuestos de delegación previstos en la misma.interesados puedan interponer reclamaciones frente al mismo. El Director asume las funciones representativas. representantes de las Comunidades Autónomas. cuando sean convocados por su Presidente. de programación y coordinación. y resumido. con el alcance y condiciones que establece la Ley Orgánica que lo regula. ORGANIZACIONES PARA LA COOPERACIÓN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN LOCAL. Su composición. por un número igual de representantes de las entidades locales y de la Administración General del Estado.
000 habitantes. de 16 de diciembre) Las normas previstas en este título serán de aplicación: a) A los municipios cuya población supere los 250. que presenten circunstancias económicas. A estos efectos. y no las correspondientes a otros años de cada mandato. de acuerdo con las cifras oficiales de población resultantes de la revisión del padrón municipal aprobadas por el Gobierno con referencia al 1 de enero del año anterior al del inicio de cada mandato de su ayuntamiento.000 habitantes.
. TÍTULO X. Cuando un municipio. a los municipios cuya población supere los 75. continuarán rigiéndose por el mismo aun cuando su cifra oficial de población se reduzca posteriormente por debajo del límite establecido en esta Ley.
Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios Organización del Pleno. tres representantes de las Comunidades Autónomas designados por un periodo anual y por orden cronológico de aprobación de los Estatutos de Autonomía y cinco representantes de la Administración del Estado designados por el Ministerio de Administración Territorial. se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. históricas o culturales especiales. se tendrá en cuenta exclusivamente la población resultante de la indicada revisión del padrón. En los supuestos previstos en los párrafos c) y d). b) A los municipios capitales de provincia cuya población sea superior a los 175. alcance la población requerida para la aplicación del régimen previsto en este título. Los municipios a los que resulte de aplicación el régimen previsto en este título. capitales autonómicas o sedes de las instituciones autonómicas.000 habitantes. añadido por la Ley 57/2003. la nueva corporación dispondrá de un plazo máximo de seis meses desde su constitución para adaptar su organización al contenido de las disposiciones de este Título. sociales. Régimen de organización de los municipios de gran población (TÍTULO X. y por ocho representantes de las entidades locales designados por la asociación de éstas de ámbito estatal de mayor implantación.que lo preside. d) Asimismo. c) A los municipios que sean capitales de provincia.
El Alcalde podrá delegar exclusivamente la convocatoria y la presidencia del Pleno. así como la supervisión y autorización de las mismas. El Pleno se dotará de su propio Reglamento. serán de aplicación a estas Comisiones las previsiones contenidas para el Pleno en el artículo 46. de las certificaciones de los actos y acuerdos que se adopten. las siguientes funciones: a) La redacción y custodia de las actas. Corresponderán a las comisiones las siguientes funciones: a) El estudio. así como la colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y de las comisiones. salvo en los supuestos previstos en esta Ley y en la legislación electoral general.
. c) y d). con el visto bueno del Presidente del Pleno. el Pleno contará con un secretario general y dispondrá de Comisiones. párrafos b). que será preceptivo en los siguientes supuestos: 1º Cuando así lo ordene el Presidente o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que el asunto hubiere de tratarse. que lo será también de las comisiones. c) La asistencia al Presidente del Pleno para asegurar la convocatoria de las sesiones. al que corresponde decidir los empates con voto de calidad. es el órgano de máxima representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal. d) La comunicación. No obstante. Corresponderá al secretario general del Pleno. b) El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno. con el visto bueno del Presidente del Pleno. cuando lo estime oportuno. que tendrá la naturaleza de orgánico.2. En todo caso. con carácter general. El Pleno será convocado y presidido por el Alcalde. que estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno. formado por el Alcalde y los Concejales. En todo caso. b) La expedición. c) Aquéllas que el Pleno les delegue. el orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones. la regulación de su organización y funcionamiento podrá contenerse también en el Reglamento Orgánico Municipal. le corresponde al Pleno. publicación y ejecución de los acuerdos plenarios. 2º Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial. 3º Cuando una ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria. sin perjuicio del superior control y fiscalización que. en uno de los concejales. de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.El Pleno. e) El asesoramiento legal al Pleno y a las comisiones. informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno.
Dichas funciones quedan reservadas a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. e) Los acuerdos relativos a la delimitación y alteración del término municipal. La regulación de los órganos complementarios y de los procedimientos de participación ciudadana. La determinación de los niveles esenciales de la organización municipal. en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los órganos de gobierno. y la determinación y regulación de los órganos de los distritos y de las competencias de sus órganos representativos y participativos. d) La aprobación y modificación de las ordenanzas y reglamentos municipales. que será pública y se realizará mediante llamamiento nominal en todo caso y se regirá en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislación electoral general. La regulación de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones. de los Concejales. Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones: a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno. la alteración de la
. sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar el número de cada uno de tales órganos y establecer niveles complementarios inferiores. La regulación del órgano para la resolución de las reclamaciones económicoadministrativas. Tendrán en todo caso naturaleza orgánica: La regulación del Pleno. sin perjuicio de lo que determinen a este respecto las normas orgánicas que regulen el Pleno. con funciones de coordinación de las distintas Direcciones Generales u órganos similares integradas en la misma área de gobierno. la creación o supresión de las entidades a que se refiere el artículo 45 de esta Ley. La división del municipio en distritos.4º Cuando. teniendo la misma equiparación que los órganos directivos previstos en el artículo 130 de esta Ley. al menos. b) La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza planteada por éste. sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar la organización y las competencias de su administración ejecutiva. Atribuciones del Pleno. Su nombramiento corresponderá al Presidente en los términos previstos en la disposición adicional octava. entendiendo por tales las grandes áreas de gobierno. c) La aprobación y modificación de los reglamentos de naturaleza orgánica. dependientes directamente de los miembros de la Junta de Gobierno Local. y de la gestión de los servicios comunes de éstas u otras funciones análogas y las Direcciones Generales u órganos similares que culminen la organización administrativa. los coordinadores generales. La regulación del Consejo Social de la ciudad. lo solicite el Presidente o la cuarta parte.
Únicamente pueden delegarse las competencias del Pleno referidas en los párrafos d). k) La determinación de las formas de gestión de los servicios. así como la aceptación de las delegaciones o encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones. j) y o) y para los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación urbanística. l) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos y disposiciones de carácter general. del Alcalde. así como el acuerdo de creación de organismos autónomos. de los miembros de la Junta de Gobierno Local y de los órganos directivos municipales. e). de su secretario general. y la aprobación de los expedientes de municipalización.1. enseña o escudo. salvo que por ley se impongan obligatoriamente. n) Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno. j) La transferencia de funciones o actividades a otras Administraciones públicas. Se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno. f). f) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales. p) Las demás que expresamente le confieran las leyes. Asimismo. de la plantilla de personal. así como la autorización de gastos en las materias de su competencia. o) Acordar la iniciativa prevista en el último inciso del artículo 121. ñ) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y otras Administraciones públicas. g) La determinación de los recursos propios de carácter tributario. aprobará la cuenta general del ejercicio correspondiente. k). para la adopción de los acuerdos referidos en los párrafos c). de entidades públicas empresariales y de sociedades mercantiles para la gestión de los servicios de competencia municipal. • DELEGABLES
. m) y ñ) a favor de las comisiones referidas en el apartado 4 del artículo anterior. m) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa jurídica del Pleno en las materias de su competencia. i) La aprobación inicial del planeamiento general y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística. para que el municipio pueda ser incluido en el ámbito de aplicación del título X de esta Ley. y la adopción o modificación de su bandera. h) La aprobación de los presupuestos.capitalidad del municipio y el cambio de denominación de éste o de aquellas Entidades. Los demás acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos.
l) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y. directores generales u órganos similares. en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación. h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente necesidad. ñ) Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y aquéllas que la legislación del Estado o de las Comunidades Autónomas asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales. En particular. dando cuenta inmediata al Pleno. n) La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia. sin perjuicio de la acción colegiada de colaboración en la dirección política que. con excepción de las señaladas en los párrafos b). j) La Jefatura de la Policía Municipal. en sus miembros. el gobierno y la administración municipal. decretos e instrucciones. El Alcalde tendrá el tratamiento de Excelencia. realice la Junta de Gobierno Local. f) Ordenar la publicación. El Alcalde ostenta la máxima representación del municipio. El Alcalde es responsable de su gestión política ante el Pleno. d) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y decidir los empates con voto de calidad. i) Ejercer la superior dirección del personal al servicio de la Administración municipal. en los coordinadores generales. El Alcalde podrá delegar mediante decreto las competencias anteriores en la Junta de Gobierno Local. c) Establecer directrices generales de la acción de gobierno municipal y asegurar su continuidad. m) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos. sin perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organización municipal. en materias de la competencia del Pleno. de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo c) del apartado 1 del artículo 123.El Alcalde. g) Dictar bandos. así como la de convocar y presidir la Junta de
. en caso de urgencia. k) Establecer la organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva. corresponde al Alcalde el ejercicio de las siguientes funciones: a) Representar al ayuntamiento. mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas que le son atribuidas por esta Ley. e). e) Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y a los Presidentes de los Distritos. ejecución y cumplimiento de los acuerdos de los órganos ejecutivos del ayuntamiento. en los demás concejales y. h) y j). en su caso. b) Dirigir la política.
para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere que el número de miembros de la Junta de Gobierno Local que ostentan la condición de concejales presentes sea superior al número de aquellos miembros presentes que no ostentan dicha condición. colabora de forma colegiada en la función de dirección política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se señalan en el artículo 127 de esta Ley. siempre que su número no supere un tercio de sus miembros. Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrán asistir a las sesiones del Pleno e intervenir en los debates. cuyo número no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno. sin perjuicio de las facultades que corresponden a su Presidente.Gobierno Local. • • DELEGABLE DELEGABLE EN LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
Los Tenientes de Alcalde. Sus derechos económicos y prestaciones sociales serán los de los miembros electivos. sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión. Organización de la Junta de Gobierno Local. La Junta de Gobierno Local es el órgano que. La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna la condición de concejal. Existirá un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. designado por el Alcalde. El Alcalde podrá nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde. El Alcalde podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condición de concejales. cuyo titular será nombrado entre
. quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos. por el orden de su nombramiento. excluido el Alcalde. Las atribuciones previstas en los párrafos c) y k) sólo serán delegables en la Junta de Gobierno Local. La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma solidaria. ausencia o enfermedad. bajo la presidencia del Alcalde. Los Tenientes de Alcalde tendrán el tratamiento de Ilustrísima. que le sustituirán. En todo caso. decidir los empates con voto de calidad y la de dictar bandos. Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local. además del Alcalde. en los casos de vacante.
autorizar y disponer gastos en materia de su competencia. Sus funciones serán las siguientes: a) La asistencia al concejal-secretario de la Junta de Gobierno Local. de 30 de octubre. y la gestión del personal. la separación del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento. el régimen disciplinario y las demás decisiones en materia de personal que no estén expresamente atribuidas a otro órgano. Corresponde a la Junta de Gobierno Local: a) La aprobación de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos. órdenes del día y actas de las reuniones. la concertación de operaciones de crédito.funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno. b) La remisión de las convocatorias a los miembros de la Junta de Gobierno Local. disponer gastos previamente autorizados por el Pleno. d) Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. salvo que la legislación sectorial la atribuya expresamente a otro órgano. las bases de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo. BOE 31-10-2007) g) El desarrollo de la gestión económica. el despido del personal laboral. A sus sesiones podrán asistir los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos. e) La concesión de cualquier tipo de licencia. el número y régimen del personal eventual. incluidos los orgánicos. incluidas las de carácter plurianual. las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Pleno. así como de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización. (Letra f) derogada por la Ley 30/2007. b) La aprobación del proyecto de presupuesto. la ampliación del número de anualidades y la modificación de los porcentajes de gastos plurianuales. c) El archivo y custodia de las convocatorias. f) Las contrataciones y concesiones. así como la gestión. con excepción de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones. todo ello de acuerdo con el presupuesto y sus bases de ejecución. c) La aprobación de los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación definitiva o provisional corresponda al Pleno. en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde. sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 99 de esta Ley. La composición de los tribunales de oposiciones será predominantemente técnica. adquisición y enajenación del patrimonio. la oferta de empleo público. h) Aprobar la relación de puestos de trabajo.
. Atribuciones de la Junta de Gobierno Local.
así como determinar. y l) del apartado anterior. a la Junta de Gobierno Local y a los órganos directivos. en una norma de carácter orgánico. Su presidente podrá ser nombrado entre los miembros de la Corporación o entre el personal al servicio de las Administraciones públicas.debiendo poseer todos sus miembros un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en las plazas convocadas. sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional octava para los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. como divisiones territoriales propias. en los términos y con el alcance previsto en el artículo 123. en su caso. La Junta de Gobierno Local podrá delegar en los Tenientes de Alcalde. en los demás concejales. h) con excepción de la aprobación de la relación de puestos de trabajo. i) El nombramiento y el cese de los titulares de los órganos directivos de la Administración municipal. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales y su mejora. de la oferta de empleo público. las funciones enumeradas en los párrafos e). existirá un órgano administrativo responsable de la asistencia jurídica al Alcalde. directores generales u órganos similares. de la determinación del número y del régimen del personal eventual y de la separación del servicio de los funcionarios. el porcentaje mínimo de los recursos presupuestarios de la corporación que deberán gestionarse por los distritos. j) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. g). sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio. k) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos.
. m) Las demás que le correspondan.
La asesoría jurídica. La presidencia del distrito corresponderá en todo caso a un concejal. l) Ejercer la potestad sancionadora salvo que por ley esté atribuida a otro órgano. de las retribuciones del personal. Los ayuntamientos deberán crear distritos. dotadas de órganos de gestión desconcentrada. en los coordinadores generales. • DELEGABLES
Los distritos. Corresponde al Pleno de la Corporación la creación de los distritos y su regulación. Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno por el párrafo e) del apartado 5 del artículo 122 de esta Ley. f). en su conjunto. en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local.
de 1 de julio. f) El interventor general municipal. permita que. sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado segundo del artículo 447 de la Ley 6/1985. de las Comunidades Autónomas. párrafo b). Son órganos superiores y directivos municipales los siguientes: A) Órganos superiores: a) El Alcalde. al determinar los niveles esenciales de la organización municipal. arquitecto o equivalente. de conformidad con lo establecido en el artículo 85 bis. e) El Secretario general del Pleno. los titulares de los máximos órganos de dirección de los organismos autónomos y de las entidades públicas empresariales locales. a los que se exija para su ingreso el título de doctor. Su titular será nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local. el titular del órgano de gestión tributaria. Órganos superiores y directivos. g) En su caso. B) Órganos directivos: a) Los coordinadores generales de cada área o concejalía. c) El titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma. ingeniero. licenciado. b) Los directores generales u órganos similares que culminen la organización administrativa dentro de cada una de las grandes áreas o concejalías. arquitecto o equivalente. su titular no reúna dicha condición de funcionario. licenciado. o bien funcionario de carrera del Estado. En este caso los nombramientos habrán de efectuarse
. salvo que el Pleno.1 c). del Poder Judicial. b) Ostentar la condición de funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional. ingeniero. entre personas que reúnan los siguientes requisitos: a) Estar en posesión del título de licenciado en derecho. de las entidades locales o funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional. de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 123. en atención a las características específicas del puesto directivo.comprensiva del asesoramiento jurídico y de la representación y defensa en juicio del ayuntamiento. Tendrán también la consideración de órganos directivos. de las Comunidades Autónomas o de las entidades locales. b) Los miembros de la Junta de Gobierno Local. d) El titular de la asesoría jurídica. a los que se exija para su ingreso el título de doctor. El nombramiento de los coordinadores generales. y de los directores generales deberá efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado.
La Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones estará formada por representantes de todos los grupos que integren el Pleno. y deberá dar cuenta al Pleno. mediante un informe anual. planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos. de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones públicas. además de las funciones que determine el Pleno mediante normas orgánicas. estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local. Los órganos superiores y directivos quedan sometidos al régimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984. que la que se dispense a los funcionarios públicos de la Administración del Estado y estará integrada en el sistema de Seguridad Social. el Pleno creará una Comisión especial de Sugerencias y Reclamaciones.motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión pública o privada. Para el desarrollo de sus funciones. en extensión e intensidad. de forma proporcional al número de miembros que tengan en el mismo. la emisión de informes. de las quejas presentadas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales. profesionales y de vecinos más representativas. En los municipios señalados en este título. todos los órganos de Gobierno y de la Administración municipal están obligados a colaborar con la Comisión de Sugerencias y Reclamaciones. No obstante. Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la Administración municipal. y en otras normas estatales o autonómicas que resulten de aplicación. Defensa de los derechos de los vecinos.
El Consejo Social de la Ciudad. de 26 de diciembre. Los funcionarios públicos de la Administración local tendrán la misma protección social. La citada Comisión podrá supervisar la actividad de la Administración municipal. con especificación de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la Administración municipal. también podrá realizar informes extraordinarios cuando la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen. cuyo funcionamiento se regulará en normas de carácter orgánico. sociales.
. existirá un Consejo Social de la Ciudad. integrado por representantes de las organizaciones económicas. Corresponderá a este Consejo.
aprobado reglamentariamente. El personal de las Policías municipales y de los Cuerpos de Bomberos gozará de un Estatuto específico. teniendo en cuenta respecto de los primeros la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Español.La aportación de los funcionarios de la Administración local para la financiación de su Seguridad Social será la misma que se establezca para los funcionarios públicos de la Administración del Estado. cuando sea idéntica la acción protectora.
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