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Timestamp: 2018-11-17 10:17:29+00:00

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NUEVO DECRETO 24/2015, DE 23 DE ABRIL, POR EL QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL ADMINISTRATIVO Y REGISTRO DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIÓN. - PDF
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Cristóbal Muñoz Camacho
1 NUEVO DECRETO 24/2015, DE 23 DE ABRIL, POR EL QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL ADMINISTRATIVO Y REGISTRO DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIÓN. NORMATIVA REFERENCIA POR FECHAS: Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil. Ley de Cantabria 1/2007, de 1 de Marzo, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria. Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que pueden dar origen a situaciones de emergencia. (Modificado por el Real Decreto 1468/2008, de 5 Septiembre). DEROGADA: Decreto 51/2009, de 25 de Junio por el que se regula la elaboración, implantación y registro de los planes de autoprotección y de las medidas de prevención y evacuación. DESTACADO: El catalogo de actividades que deben disponer de un PLAN DE AUTOPROTECCIÓN, es el recogido en el Anexo I de la NORMA BASICA (Se deroga por tanto, el existente actualmente del Decreto 51/2009, que es mas restrictivo). El catalogo de actividades que deben disponer de las MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y EVACUACIÓN, son las mismas que las existentes hasta ahora. Protección Civil emitirá a partir de ahora, un INFORME DE HOMOLOGACIÓN por la Comisión de Protección Civil de Cantabria para su posterior registro en el Registro de Planes de Autoprotección y de Medidas de Prevención y Evacuación de Cantabria (RACAN). Podrá presentar el PLAN DE AUTOPROTECCIÓN, cualquier actividad de Cantabria, no incluidas en el Catalogo, que voluntariamente elaboren el documento, asumiendo de ese modo las mismas obligaciones con respecto al registro que el resto de actividades que tienen obligación disponer de el. Unificación de los PAU en un documento único para aquellas actividades citadas en el Catálogo de Actividades, que comparten determinado establecimiento, centro o espacio.
2 DOCUMENTO: MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y EVACUACIÓN. 1. Listado de actividades a. Los que teniendo una ocupación superior a 200 personas, sirvan de soporte a la prestación de un servicio público, sean sede de los servicios administrativos o alberguen acontecimientos deportivos o culturales, Todos ellos con la excepción de que sean espacios abiertos y no definidos por un perímetro de control determinado. b. Las salas de cine, teatro y espectáculos, con aforo superior a 150 personas. c. Los locales abiertos al público con aforo superior a 200 personas d. Las lonjas, mercados y centros comerciales no minoristas, con ocupación superior a 200 personas. Exento, centros pertenecientes al: Ministerio de defensa, Instituciones Penitenciarias Resguardo aduanero Aquellas actividades que deben disponer de PAU. Instituciones Penitenciarias Fuerzas y cuerpos de seguridad. Órganos Judiciales 2. Implantación: Deberán realizar por lo menos 1 SIMULACRO AL AÑO. 3. Registro del Documento en el RACAN: Procedimiento de inscripción RACAN Aprobado el documento PLAZO 30 DIAS Titular empresa: - Entrega solicitud de inscripción según modelo Anexo IV Decreto 24/ Entrega hojas registrales, Anexo III Decreto 24/2015 No Cumple P.CIVIL: Resolución en un plazo de 60 DIAS (Pasado se entiende estimada la solicitud) Cumple DATOS EN FORMATO DIGITAL Empresa: Modificación de los datos registrales PLAZO 30 días desde la modificación: Entrega Anexo IV Decreto 24/2015 Se notifica a la empresa: 10 Días para su corrección Se notifica resolución
3 Se inscribirá en la sección de MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y EVACUACIÓN, mediante el registro ANEXO III y Anexo IV del Decreto 24/2015:
4 DOCUMENTO: PLANES DE AUTOPROTECCIÓN (PAU) 1. Procedimiento de Homologación del PAU: Titular de la EMPRESA : Solicitud dirigida a la Comisión de Protección Civil de Cantabria (PEÑA HERBOSA) + 2 COPIAS EN FORMATO DIGITAL (2 CDs) DOC Y PLANOS EN PDF Se notifica a la empresa: 10 Días para su corrección NO Cumple Requisitos para su admisión a tramite: - Cumple con el Art.70 de la Ley 30/1992 (procedimiento administrativo común) - PAU: Firmado por técnico competente y suscrito por titular de la actividad (o representante) SI Cumple Pasado 3 MESES sin recibir informe se entenderá FAVORABLE. Se notifica a la EMPRESA: Inicio del procedimiento de emisión de informe de homologación Se notifica al AYTO donde se ubica la actividad: Inicio del procedimiento de emisión de informe de homologación y se entrega 1 copia del PAU para la emisión de informe sobre materias EXCLUSIVAS competencia Municipal. El AYTO dispondrá de 1 MES para la emisión del Informe. Pasado el MES sin recibir informe se entenderá FAVORABLE. EMPRESA: En un plazo de 10 días naturales, formule las alegaciones y presente los documentos y justificantes que estime oportuno. Se tramita expediente a la EMPRESA Se eleva el expediente a la COMISION PERMANENTE de la Comisión de P.Civil de Cantabria, para la emisión de INFORME EMPRESA: En un plazo de 1 MES naturales, para formular alegaciones y corregir subsanaciones INFORME DESFAVORABLE : Entrega Informe Subsanaciones INFORME FAVORABLE: Homologación del plan. COMISION PERMANENTE: Emisión de INFORME a la EMPRESA y al AYTO EMPRESA: Se presentará un nuevo PAU para su tramitación INFORME DESFAVORABLE : Entrega Informe Subsanaciones INFORME FAVORABLE: Homologación del plan.
5 2. Implantación del PAU. Contemplará al menos: Formación y capacitación del personal. Establecimiento de mecanismos de información al público. La provisión de los medios y recursos necesarios para la aplicación del PAU. Emisión del CERTIFICADO DE IMPLANTACIÓN: Plazo 6 MESES desde la notificación del informe de P.Civil. (Podrá incrementarse el plazo, si concurren causas no imputables al mismo de especial dificultad debidamente acreditadas, SIEMPRE Q SE SOLICITE ANTES DE FINALIZACIÓN DEL PLAZO y por un periodo q no exceda de la mitad) Se emitirá certificado: ANEXO I Decreto 24/ Revisión del PAU Como consecuencia de cualquier variación en el ejercicio de la actividad. De las conclusiones extraídas en el proceso de implantación del PAU. Como resultado de la puesta en práctica de los simulacros celebrados. En todo caso, con periodicidad no superior a 3 años. 4. Registro del Documento en RACAN: Procedimiento de inscripción RACAN Aprobado el documento PLAZO 30 DIAS Titular empresa: - Entrega solicitud de inscripción según modelo Anexo IV Decreto 24/ Entrega hojas registrales, Anexo iv Norma Básica No Cumple P.CIVIL: Resolución en un plazo de 60 DIAS (Pasado se entiende estimada la solicitud) Cumple DATOS EN FORMATO DIGITAL Empresa: Modificación de los datos registrales PLAZO 30 días desde la modificación: Entrega Anexo IV Decreto 24/2015 Se notifica a la empresa: 10 Días para su corrección Se notifica resolución
7 ANEXO I NORMA BASICA AUTOPROTECCIÓN RD393/2007 Catalogo de actividades 1. Actividades con reglamentación sectorial específica. a) Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación: Establecimientos en los que Intervienen Sustancias Peligrosas : Aquellos en los que están presentes sustancias peligrosas: En cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del anexo 1 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y el Real Decreto 948/2005 de 29 de julio, que lo modifica por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. Las actividades de almacenamiento de productos químicos: Acogidas a las instrucciones Técnicas complementarias y en las cantidades siguientes: ITC APQ-1, de capacidad mayor a 200 m3. ITC APQ-2, de capacidad mayor a 1 t. ITC APQ-3, de capacidad mayor a 4 t. ITC APQ-4, de capacidad mayor a 3 t. ITC APQ-5, de categoría 4 ó 5. ITC APQ-6, de capacidad mayor a 500 m3. ITC APQ-7, de capacidad mayor a 200 m3. ITC APQ-8, de capacidad mayor a 200 t. Establecimientos en los que intervienen explosivos: Aquellos regulados en la Orden/Pre/252/2006 de 6 de febrero por la que se actualiza la Instrucción Técnica Complementaria número 10 sobre prevención de accidentes graves del Reglamento de Explosivos, aprobado por el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero. Actividades de Gestión de Residuos Peligrosos: Aquellas actividades de Recogida, Almacenamiento, Valorización o Eliminación de Residuos Peligrosos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos. (OJO DEROGADA POR: LEY22/2011 de 28 Julio, de residuos y suelos contaminados). Explotaciones e industrias relacionadas con la minería: Aquellas reguladas por el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera y por sus Instrucciones Técnicas Complementarias. Instalaciones de Utilización Confinada de Organismos Modificados Genéticamente: Las clasificadas como actividades de riesgo alto (tipo 4) en el Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General para el desarrollo y ejecución de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente. Instalaciones para la Obtención, Transformación, Tratamiento, Almacenamiento y Distribución de Sustancias o Materias Biológicas Peligrosas: Las instalaciones que contengan agentes biológicos del grupo 4, determinados en el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo. b) Actividades de infraestructuras de transporte: Túneles. R.D. 635/2006, de 26 de mayo, sobre requisitos mínimos de seguridad en los túneles de carreteras del Estado. Puertos Comerciales: Los puertos de interés general con uso comercial y sus usos complementarios o auxiliares definidos en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general. Aeropuertos, aeródromos y demás instalaciones aeroportuarias: Aquellos regulados por la ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aeroportuaria y por la normativa internacional (Normas y Recomendaciones de la Organización de la Aviación Civil Internacional OACI) y nacional de la Dirección General de Aviación Civil aplicable.
8 c) Actividades e infraestructuras energéticas: Instalaciones Nucleares y Radiactivas: Las reguladas por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas. Infraestructuras Hidráulicas (Presas y Embalses): Las clasificadas como categorías A y B en la Orden, de 12 de marzo de 1996, por la que se aprueba el Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, así como en la Resolución, de 31 de enero de 1995, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de Inundaciones. d) Actividades de espectáculos públicos y recreativas. Lugares, recintos e instalaciones en las que se celebren los eventos regulados por la normativa vigente en materia de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, siempre que cumplan con las siguientes características: En espacios cerrados: Edificios cerrados: Con capacidad o aforo igual o superior a 2000 personas, o con una altura de evacuación igual o superior a 28 m. Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: con capacidad o aforo igual o superior a personas. Al aire libre: En general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a personas. e) Otras actividades reguladas por normativa sectorial de autoprotección. Aquellas otras actividades desarrolladas en centros, establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias o medios análogos sobre los que una normativa sectorial específica establezca obligaciones de autoprotección en los términos definidos en esta Norma Básica de Autoprotección. 2. Actividades sin reglamentación sectorial específica a) Actividades industriales y de almacenamiento: Aquellas con una carga de fuego ponderada y corregida igual o superior a Mcal/m2 o MJ/m2, (riesgo intrínseco alto 8, según la tabla 1.3 del Anexo I del Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales) o aquellas en las que estén presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores al 60% de las especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del anexo 1 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, modificado por el R.D. 948/2005, de 29 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. Instalaciones frigoríficas con líquidos refrigerantes del segundo y tercer grupo cuando superen las cantidades totales empleadas en 3 t. Establecimientos con instalaciones acogidas a las ITC IP02, IP03 e IP-04 con más de 500 m 3. (Almacenamiento de líquidos petrolíferos) b) Actividades e infraestructuras de transporte: Estaciones e Intercambiadores de Transporte Terrestre: Aquellos con una ocupación igual o superior a personas. Líneas Ferroviarias metropolitanas. Túneles Ferroviarios de longitud igual o superior a m. Autopistas de Peaje. Áreas de Estacionamiento para el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril. Puertos comerciales. c) Actividades e infraestructuras energéticas: Centros o Instalaciones destinados a la Producción de Energía Eléctrica: Los de potencia nominal igual o superior a 300 MW. Instalaciones de generación y transformación de energía eléctrica en alta tensión.
9 d) Actividades sanitarias: Establecimientos de usos sanitarios en los que se prestan cuidados médicos en régimen de hospitalización y/o tratamiento intensivo o quirúrgico, con una disponibilidad igual o superior a 200 camas. Cualquier otro establecimiento de uso sanitario que disponga de una altura de evacuación igual o superior a 28m, o de una ocupación igual o superior a personas. e) Actividades docentes: Establecimientos de uso docente especialmente destinados a personas discapacitadas físicas o psíquicas o a otras personas que no puedan realizar una evacuación por sus propios medios. Cualquier otro establecimiento de uso docente siempre que disponga una altura de evacuación igual o superior a 28 m, o de una ocupación igual o superior a personas. f) Actividades residenciales públicas: Establecimientos de uso residencial público: Aquellos en los que se desarrollan actividades de residencia o centros de día destinados a ancianos, discapacitados físicos o psíquicos, o aquellos en los que habitualmente existan ocupantes que no puedan realizar una evacuación por sus propios medios y que afecte a 100 o más personas. Cualquier otro establecimiento de uso residencial público siempre que disponga una altura de evacuación igual o superior a 28 m, o de una ocupación igual o superior a 2000 personas. g) Otras actividades: Aquellas otras actividades desarrolladas en centros, establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias o medios análogos que reúnan alguna de las siguientes características: Todos aquellos edificios que alberguen actividades comerciales, administrativas, de prestación de servicios, o de cualquier otro tipo, siempre que la altura de evacuación del edificio sea igual o superior a 28 m, o bien dispongan de una ocupación igual o superior a personas. Instalaciones cerradas desmontables o de temporada con capacidad igual o superior a personas. Instalaciones de camping con capacidad igual o superior a personas. Todas aquellas actividades desarrolladas al aire libre con un número de asistentes previsto igual o superior a personas.
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