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- PARTE SPECIALE G- I REATI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO - PDF
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Uberto Francesco Ferrero
1 - PARTE SPECIALE G- I REATI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO2 G.1. I reati di cui all art. 25 septies del D.Lgs. n. 231/2001 La Legge 3 agosto 2007, n. 123, ha introdotto l art. 25 septies del D.Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 (di seguito, anche Decreto ), articolo in seguito sostituito dall art. 300 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, che prevede la responsabilità degli enti (ovvero gli enti forniti di personalità giuridica, le società e le associazioni anche prive di personalità giuridica; di seguito, anche collettivamente indicati come Enti o singolarmente Ente ; sono esclusi lo Stato, gli enti pubblici non economici e quelli che svolgono funzioni di rilievo costituzionale) per i reati di omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro. Tale articolo, in seguito sostituito dall art. 300 del D.Lgs. 9 aprile 2008 n.81, stabilisce: 1. In relazione al delitto di cui all'articolo 589 del codice penale, commesso con violazione dell'articolo 55, comma 2, del decreto legislativo attuativo della delega di cui alla legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di salute e sicurezza sul lavoro, si applica una sanzione pecuniaria in misura pari a quote. Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all'articolo 9, comma 2, per una durata non inferiore a tre mesi e non superiore ad un anno. 2. Salvo quanto previsto dal comma 1, in relazione al delitto di cui all'articolo 589 del codice penale, commesso con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro, si applica una sanzione pecuniaria in misura non inferiore a 250 quote e non superiore a 500 quote. Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all'articolo 9, comma 2, per una durata non inferiore a tre mesi e non superiore ad un anno. 3. In relazione al delitto di cui all'articolo 590, terzo comma, del codice penale, commesso con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro, si applica una sanzione pecuniaria in misura non superiore a 250 quote. Nel caso di condanna per il delitto di cui al precedente periodo si applicano le sanzioni interdittive di cui all'articolo 9, comma 2, per una durata non superiore a sei mesi. Il reato di omicidio colposo (art. 589 cod. pen.) Il reato si configura nel caso in cui si cagioni la morte di una persona. Ai fini della integrazione del reato, non è richiesto l elemento soggettivo del dolo, ovvero la coscienza e la volontà di cagionare l evento lesivo, ma la mera negligenza, imprudenza o imperizia del soggetto agente, ovvero l inosservanza, da parte di quest ultimo di leggi, regolamenti, ordini o discipline (art. 43 cod. pen.). Il reato di lesioni colpose gravi o gravissime (art. 590 cod. pen.) Il reato si configura nel caso in cui si cagionino ad una persona lesioni gravi o gravissime. Le lesioni si considerano gravi nel caso in cui: a) dal fatto deriva una malattia che metta in pericolo la vita della persona offesa, ovvero una malattia o un incapacità di attendere alle ordinarie occupazioni per un tempo superiore ai quaranta giorni; b) il fatto produce l indebolimento permanente di un senso o di un organo (art. 583, comma 1, cod. pen.). Le lesioni si considerano gravissime se dal fatto deriva: a) una malattia certamente o probabilmente insanabile; b) la perdita di un senso; c) la perdita di un arto o una mutilazione che renda l arto inservibile, ovvero la perdita 1893 dell uso di un organo o della capacità di procreare, ovvero una permanente e grave difficoltà della favella; d) la deformazione, ovvero lo sfregio permanente del viso (art. 583, comma 2, cod. pen.). Anche ai fini della configurabilità del reato di lesioni colpose, non è necessario che il soggetto agente abbia agito con coscienza e volontà di cagionare l evento lesivo, essendo sufficiente la mera negligenza, imprudenza o imperizia dello stesso, ovvero l inosservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline (art. 43 cod. pen.). Entrambi i reati sopra richiamati rilevano, ai fini del Decreto, unicamente nel caso in cui sia ascrivibile al soggetto agente, sotto il profilo dell elemento soggettivo, la c.d. colpa specifica, consistente nella violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relative all'igiene ed alla salute sul lavoro. Atteso che, in forza di tale circostanza, assume rilevanza la legislazione prevenzionistica vigente, ai fini della presente Parte Speciale è stata considerata, in particolare, la normativa di cui al D.Lgs. n. 81/2008, portante attuazione della delega di cui all art. 1 L. n. 123/2007 (cd. Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro; di seguito, anche TU ). G.2. I fattori di rischio esistenti nell ambito dell attività d impresa di PFIZER Sulla scorta delle Linee Guida di Confindustria, l adozione e l efficace attuazione di un Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo (di seguito, anche Modello ) deve essere preceduta da un attività di risk assessment volta sia ad individuare, mediante l inventariazione e la mappatura approfondita e specifica delle aree/attività aziendali, i rischi di commissione dei reati previsti dal Decreto; sia a valutare il sistema di controllo interno e la necessità di un suo eventuale adeguamento, in termini di capacità di contrastare efficacemente i rischi identificati. Con precipuo riferimento ai reati oggetto della presente Parte Speciale G, le Linee Guida evidenziano, con riguardo alla inventariazione degli ambiti aziendali, che non è possibile escludere aprioristicamente alcun ambito di attività, poiché tali reati potrebbero interessare la totalità delle componenti aziendali. Per quanto attiene l individuazione e l analisi dei rischi potenziali, la quale dovrebbe considerare le possibili modalità attuative dei reati in seno all azienda, le Linee Guida rilevano, con riguardo alle fattispecie previste dalla L. n. 123/2007, che l analisi delle possibili modalità attuative coincide con la valutazione dei rischi lavorativi effettuata dall azienda sulla scorta della legislazione prevenzionistica vigente, ed in particolare dagli artt. 28 e ss. TU. In altri termini, i reati oggetto della presente Parte Speciale G potrebbero astrattamente essere commessi in tutti i casi in cui vi sia, in seno all azienda, una violazione degli obblighi e delle prescrizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Ai fini della redazione della presente Parte Speciale G, la PFIZER ITALIA S.r.l. (di seguito, anche PFIZER o Società ) ha considerato le modalità in cui si è proceduto in concreto ad identificare i fattori di rischio e i fattori di 1904 rischio riportati nei Documenti di Valutazione Rischi (di seguito, anche DVR ) redatti, ai sensi della normativa prevenzionistica vigente, per ciascuna sede/stabilimento della Società: a) Stabilimento di Ascoli Piceno; b) Sede di Roma; c) Uffici di Milano. G.3. La struttura organizzativa di PFIZER in materia di salute e sicurezza sul lavoro In materia di salute e sicurezza sul lavoro, la Società si è dotata di una struttura organizzativa conforme a quella prevista dalla normativa prevenzionistica vigente, nell ottica di eliminare ovvero, laddove ciò non sia possibile, ridurre e, quindi, gestire - i rischi lavorativi per i lavoratori. Nell ambito di tale struttura organizzativa, operano i soggetti di seguito indicati, complessivamente qualificati, nel proseguo della presente Parte Speciale, anche come Destinatari : 1. Il Datore di Lavoro. 2. I Dirigenti 3. I Preposti 4. Il Responsabile e gli Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione 5. Addetto al Primo Soccorso 6. Addetto alla Prevenzione Incendi 7. Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza 8. Medico Competente 9. Lavoratori 1915 10. Terzi Destinatari In aggiunta a quella dei soggetti sopra indicati, in materia di salute e sicurezza sul lavoro assume rilevanza la posizione di quei soggetti che, pur essendo esterni rispetto alla struttura organizzativa della Società, svolgono un attività potenzialmente incidente sulla salute e la sicurezza dei Lavoratori (di seguito, collettivamente denominati anche Terzi Destinatari ). Devono considerarsi Terzi Destinatari: a) i soggetti cui è affidato un lavoro in virtù di contratto d appalto o d opera o di somministrazione (di seguito, collettivamente indicati anche Appaltatori ); b) i fabbricanti ed i fornitori (di seguito, collettivamente indicati anche Fornitori ); c) i progettisti dei luoghi, posti di lavoro ed impianti (di seguito, anche Progettisti ); d) gli installatori ed i montatori di impianti, attrezzature di lavoro o altri mezzi tecnici (di seguito, anche Installatori ). In particolare, per ciò che concerne i Terzi destinatari, la Società, in ossequio alla normativa specialistica ha predisposto una precisa regolamentazione sia con riferimento alla selezione dei soggetti terzi che svolgono la propria attività per la Società, sia con riguardo alla corretta regolamentazione e al costante controllo sull'esecuzione del rapporto una. In particolare, in ossequio alle disposizioni, tra le altre, di cui all'art. 26 del TU, la Società, in via esemplificativa e non esaustiva: o per ciò che concerne la selezione dei Terzi: verifica l'idoneità tecnico professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori da affidare in appalto o mediante contratto d'opera o di somministrazione accertandosi del possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale; o per garantire la corretta esecuzione del rapporto: fornisce ai terzi dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell'ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attività; coopera all'attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull'attività lavorativa oggetto dell'appalto; coordina gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori, si attiva per la reciproca informativa anche al fine di eliminare rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell'esecuzione dell'opera complessiva promuove la cooperazione ed il coordinamento, elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non e' possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze. o Per ciò che concerne la verifica dell'esecuzione della prestazione: effettua un primo monitoraggio mediante lo svolgimento di un sopralluogo iniziale; effettua un monitoraggio continuo dei rischi indicati nel DUVRI mediante la verifica da parte dei referenti aziendali competenti per lo specifico ambito e flusso di informazioni con il RSPP. 1926 G.4. I principi e le norme di comportamento di riferimento per la Società La Società si impegna, come previsto dalla normativa vigente, a garantire il rispetto della normativa in tema di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché ad assicurare, in generale, un ambiente di lavoro sicuro, sano e idoneo allo svolgimento dell'attività lavorativa, anche attraverso: - la valutazione dei rischi per la salute e la sicurezza; - la programmazione della prevenzione, mirando ad un complesso che, nell attività di prevenzione, integri in modo coerente le condizioni tecniche, produttive dell'azienda, nonché l'influenza dei fattori dell'ambiente e dell organizzazione del lavoro; - l'eliminazione dei rischi ovvero, ove ciò non sia possibile, la loro riduzione al minimo e, quindi, la loro gestione - in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico; - il rispetto dei principi ergonomici nell organizzazione del lavoro, nella concezione dei posti di lavoro, nella scelta delle attrezzature e nella definizione dei metodi di lavoro e produzione, anche al fine di attenuare il lavoro monotono e quello ripetitivo; - la riduzione dei rischi alla fonte; - la sostituzione di ciò che è pericoloso con ciò che non lo è o è meno pericoloso; - la limitazione al minimo del numero di Lavoratori che sono, o che possono essere, esposti a rischi; - compatibilmente con la tipologia della propria attività di impresa, l'utilizzo limitato di agenti chimici, fisici e biologici sul luogo di lavoro; - la definizione di adeguate misure di protezione collettiva e individuale, fermo restando che le prime dovranno avere priorità sulle seconde; - il controllo sanitario dei Lavoratori in funzione dei rischi specifici; - l'allontanamento di un Lavoratore dall'esposizione al rischio per motivi sanitari inerenti la sua persona e, ove possibile, l attribuzione ad altra mansione; - la comunicazione ed il coinvolgimento adeguati dei Destinatari, nei limiti dei rispettivi ruoli, funzioni e responsabilità, nelle questioni connesse alla salute ed alla sicurezza sul lavoro; in quest ottica, particolare rilevanza è riconosciuta alla consultazione preventiva dei soggetti interessati in merito alla individuazione e valutazione dei rischi ed alla definizione delle misure preventive; - la formazione e l addestramento adeguati dei Destinatari, nei limiti dei rispettivi ruoli, funzioni e responsabilità, rispetto alle questioni connesse alla salute ed alla sicurezza sul lavoro, al fine di assicurare la consapevolezza della importanza della conformità delle azioni rispetto al Modello e delle possibili conseguenze dovute a comportamenti che si discostino dalle regole dettate dallo stesso; in quest ottica, particolare rilevanza è riconosciuta alla formazione ed all addestramento dei soggetti che svolgono compiti che possono incidere sulla salute e la sicurezza sul lavoro; - la formalizzazione di istruzioni adeguate ai Lavoratori; - la definizione di adeguate misure igieniche, nonché di adeguate misure di emergenza da attuare in caso di pronto soccorso, di lotta antincendio, di evacuazione dei Lavoratori e di pericolo grave e immediato; - I'uso di segnali di avvertimento a sicurezza; - la regolare manutenzione di ambienti, attrezzature, macchine e impianti, con particolare riguardo ai dispositivi di sicurezza in conformità alle indicazioni dei fabbricanti. 1937 Le misure relative alla sicurezza e alla salute durante il lavoro non devono in nessun caso comportare oneri finanziari per i Lavoratori. G.5. I principi e le norme di comportamento di riferimento per i Destinatari Nello svolgimento delle proprie attività e nei limiti dei rispettivi compiti, funzioni e responsabilità, i Destinatari devono rispettare, oltre alle previsioni ed alle prescrizioni del Modello adottato dalla Società: i. la normativa vigente in materia di salute e sicurezza sul lavoro; ii. il codice etico PFIZER (di seguito, anche Codice Etico ); iii. le procedure aziendali vigenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Di seguito, sono indicati i principali doveri e compiti di ciascuna categoria di Destinatari. G.5.1. I doveri ed i compiti dei Datori di Lavoro e dei Dirigenti G.5.2. I doveri ed i compiti dei Preposti G.5.3. I doveri ed i compiti del RSPP e degli ASPP G.5.4. I doveri ed i compiti degli APS e degli API G.5.5. I doveri ed i compiti dei RLS G.5.6. I doveri ed i compiti del Medico Competente G.5.7. I doveri ed i compiti dei Lavoratori G.5.8. I doveri ed i compiti dei Terzi Destinatari G I doveri ed i compiti degli Appaltatori Gli Appaltatori devono: - garantire la propria idoneità tecnico professionale in relazione ai lavori da eseguire in appalto o mediante contratto d opera o di somministrazione; - recepire le informazioni fornite dal Datore di Lavoro circa i rischi specifici esistenti nell ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate dal Datore di Lavoro; - cooperare con il Datore di Lavoro per l attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai 1948 rischi sul lavoro incidenti sull attività lavorativa oggetto di contratto di appalto o d opera o di somministrazione; - coordinare con il Datore di Lavoro gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i Lavoratori. G I doveri ed i compiti dei Fornitori I Fornitori devono rispettare il divieto di fabbricare vendere, noleggiare e concedere in uso attrezzature di lavoro, dispositivi di protezione individuali ed impianti non rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro. In caso di locazione finanziaria di beni assoggettati a procedure di attestazione alla conformità, gli stessi debbono essere accompagnati, a cura del concedente, dalla relativa documentazione. G I doveri ed i compiti dei Progettisti I Progettisti dei luoghi, dei posti di lavoro e degli impianti devono rispettare i principi generali di prevenzione in materia di salute e sicurezza sul lavoro al momento delle scelte progettuali e tecniche, scegliendo attrezzature, componenti e dispositivi di protezione rispondenti alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia. G I doveri ed i compiti degli Installatori Gli Installatori devono, per la parte di loro competenza, attenersi alle norme di salute e sicurezza sul lavoro, nonché alle istruzioni fornite dai rispettivi fabbricanti. G.6. Il ruolo dell Organismo di Vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro G.7. I principi informatori delle procedure aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro PFIZER ha deciso di implementare un apposito sistema di controllo dei rischi per la salute e la sicurezza sul lavoro. Tale sistema è integrato con la gestione complessiva dei processi aziendali. In particolare, in seno alla Società è prevista la predisposizione e l implementazione di apposite procedure aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro, redatte sulla scorta della normativa prevenzionistica vigente. Ai fini della predisposizione di tali procedure, la Società ha rivolto particolare attenzione all esigenza di garantire il rispetto dei seguenti principi: 26. Nell'attività di selezione dei fornitori (in particolare degli appaltatori e dei fornitori d opera), devono essere richiesti e valutati i costi per la sicurezza sul lavoro. Tale voce di spesa deve essere specificamente indicata nel contratto, separandola dal costo generale dello stesso e non deve essere oggetto di ribasso.. 195 9 27. L'assegnazione, la verifica e la gestione degli appalti, anche senza cantiere, deve essere effettuata e monitorata sulla base e nel rispetto di specifiche regole interne formalizzate. Nelle attività di assegnazione di un appalto, le procedure interne devono prevedere che, ove ritenuto opportuno dal SPP in funzione dei rischi residui derivanti dall appalto e presenti presso il sito, prima dell'emanazione dell'ordine venga preventivamente verificato che la documentazione e le eventuali attività previste per la definizione dell'allegato sulla sicurezza del contratto, presentato nel capitolato di sicurezza, siano conformi alla normativa ed ai regolamenti vigenti e che siano ottemperati tutti gli adempimenti previsti dalla normativa, dai regolamenti vigenti e dalle procedure aziendali in materia di sicurezza. 28. Il sistema di gestione delle problematiche connesse alla salute e sicurezza sul lavoro deve conformarsi ai requisiti previsti dai più elevati standard di qualità riconosciuti a livello nazionale ed internazionale, nel cui ambito devono essere considerati con particolare attenzione i requisiti indicati dalla Norma British Standard OHSAS 18001: 2007, nonché dalle Linee Guida UNI-INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre Deve essere predisposto ed implementato un sistema di controllo idoneo a garantire la costante registrazione, anche attraverso l eventuale redazione di appositi verbali, delle verifiche svolte dalla Società in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Il sistema di controllo dovrà garantire, conformemente a quanto previsto dalle Linee Guida di Confindustria, il rispetto dei principi riassunti nel seguente schema: 196 Documenti analoghi
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