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Timestamp: 2017-07-25 22:48:34+00:00

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Jorge Fabián Villalba: Cuestiones Notariales: La Autorización de Viaje en favor de los hijos menores de edad. Otros aspectos a tener en cuenta.-
Cuestiones Notariales: La Autorización de Viaje en favor de los hijos menores de edad. Otros aspectos a tener en cuenta.-
Disposición N° 2656/2011.
N° S:020004241/2005, con agregado N° 3564/2011 del Registro de la
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES, organismo descentralizado actuante en la
órbita del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, la Ley N° 25.871 y su
Decreto reglamentario N° 616 del 03 de mayo de 2010, la Ley
N° 26.994, la Disposición DNM N° 2656 del 06 de Octubre de 2011 y sus
modificatorias, la Disposición DNM N° 2307 de fecha 31 de julio de 2013,
la Disposición DNM N° 2980 de fecha 27 de septiembre de 2013, y
Que mediante la Disposición DNM
N° 2656/11 se aprobó el procedimiento para el egreso e ingreso de menores
de edad desde y hacia el Territorio Nacional.
Que en la citada disposición se
aprobó un Acta de Autorización de Salida del País para menores de edad.
Que las Disposiciones N° 512
del 29 de febrero de 2012 y N° 131 del 15 de enero de 2013, ampliaron la
lista de pasos fronterizos que se encuentran habilitados para expedir
autorizaciones para salir del país de menores, quedando dicha lista conformada
por los siguientes: AER001 “Aeropuerto Ezeiza”, PSC024 “Puerto de Buenos Aires”
y AER006 “Aeroparque Jorge Newbery”.
Que teniendo en cuenta el dictado
de la Disposición DNM N° 2980 de fecha 27 de septiembre de 2013 por el que
esta Dirección Nacional reasume el control migratorio en diversos pasos
fronterizos (en orden a lo normado por el Decreto N° 1177/13), razones de
oportunidad mérito y conveniencia hacen aconsejable extender la facultad de
emitir Actas de Autorización de Salida de Menores a la Sede Central, a las
Delegaciones de esta Dirección Nacional, a las Oficinas Migratorias de Río
Grande, San Rafael y Paso de los Libres, y a todos los Pasos Fronterizos
habilitados en el país y cuyo control migratorio se encuentre a cargo de esta
Dirección Nacional de conformidad con lo normado por Disposición DNM
N° 644/10 y sus modificatorias (Registro Único de Pasos Fronterizos).
Que, en otro orden de ideas, con
fecha 1° de Agosto de 2015 entra en vigencia el nuevo Código Civil y Comercial
de la Nación sancionado por la Ley N° 26.994, por lo que resulta oportuno
sustituir el Anexo I de la Disposición N° 2656/2011 a fines de adecuarlo a
lo establecido en cuanto a responsabilidad parental en el citado cuerpo
normativo y para dar mayor claridad a situaciones que han originado frecuentes
Técnica-Jurídica de la Dirección Nacional de Migraciones ha tomado la
en virtud de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 1.410 del 03 de
diciembre de 1996 y por el artículo 29 de la Ley N° 25.565.
Artículo 1° — Sustitúyese el
artículo 7° de la Disposición N° 2656 de fecha 06 de octubre de 2011, el
“ARTÍCULO 7°.- Habilítase, a
partir del 1° de Agosto de 2015, la expedición del Acta de Autorización de
Salida de Menores aprobada por el artículo 5° de la presente en la Sede
Central, en las Delegaciones de esta Dirección Nacional, en las Oficinas
Migratorias de Río Grande, San Rafael y Paso de los Libres, y en todos los
Pasos Fronterizos habilitados cuyo control migratorio se encuentre a cargo de
esta Dirección Nacional, en la medida de las posibilidades técnicas”.
Art. 2° — Sustitúyese el Anexo I
de la Disposición N° 2656 de fecha 06 de octubre de 2011, por el Anexo I
de la presente disposición.
Art. 3° — Regístrese, comuníquese,
Martín A. Arias Duval.
PROCEDIMIENTO PARA EL EGRESO E
CAPITULO I: PRINCIPIO GENERAL Y
ARTÍCULO 1°.- Principio General.
Necesitan autorización para egresar del país las personas que no hayan
alcanzado los DIECIOCHO (18) años de edad, sean de nacionalidad argentina o
extranjeros que sean beneficiarios de una residencia permanente, temporaria o
precaria en la REPUBLICA ARGENTINA o que hubieran permanecido en el territorio
nacional por lapso igual o mayor a un año a partir de su último ingreso.
ARTÍCULO 2°.- Excepciones. No
será necesaria la autorización para egresar del país de aquellos menores
referidos en el artículo 1° en los siguientes casos:
a) Cuando se hallaren emancipados
por matrimonio contraído en la REPÚBLICA ARGENTINA o en el extranjero, aunque
con posterioridad se hubieran divorciado, separado legalmente, o de hecho, o
fallecido el cónyuge, o declarado nulo el matrimonio para el caso del cónyuge
Deberá probarse el matrimonio
mediante Libreta o Acta de Matrimonio o, en su defecto, con Certificado de
Nacionalidad, Pasaporte, Cédula u otro documento que acredite identidad y en el
que conste el estado civil referido.
b) Cuando se trate de menores
argentinos que tuvieren su domicilio o residencia en el exterior, debiendo
acreditarse tal circunstancia mediante documento identificatorio u otro
instrumento público en el que conste aquel extremo.
c) Extranjeros menores de
DIECIOCHO (18) años, que hubieran obtenido la radicación permanente, temporaria
o residencia precaria en nuestro país: cuando hubieren alcanzado la mayoría de
edad en su país de origen o de residencia anterior.
Deberá acreditarse la fecha de vigencia
de la ley extranjera que se pretende aplicar, mediante certificado expedido por
la representación diplomática o consular del respectivo país, acreditada en la
REPUBLICA ARGENTINA o por cualquier otro instrumento suficiente a ese fin.
Deberá probarse el domicilio en
el extranjero al tiempo de cumplirse la mayoría de edad, conforme la ley
d) Los extranjeros que no hayan
alcanzado los DIECIOCHO (18) años de edad y que, asimismo, sean residentes
ARTÍCULO 3°.- Autorización Tácita
es la otorgada a los menores por quienes ejercen la responsabilidad parental al
momento del egreso del Territorio Nacional.
ARTÍCULO 4°.- Supuestos. La
autorización para el egreso de menores se tendrá por otorgada y no se requerirá
en forma instrumental en los siguientes casos:
a) Cuando el menor egrese junto
b) Cuando el menor egrese con uno
de los progenitores, si la responsabilidad parental del otro progenitor se
hubiere extinguido o hubiere sido privado de ella o suspendido en su ejercicio.
Todo ello deberá probarse mediante Libreta de Matrimonio con la defunción
asentada, o la Partida de Defunción correspondiente o la Resolución Judicial
c) Cuando el menor egrese con el
progenitor cuya filiación figure en la Partida, Acta o Certificado de
Nacimiento, si se encuentra sólo uno de ellos asentado en la misma. Resulta
suficiente para acreditar ese extremo la exhibición de Partida, Acta o
Certificado de Nacimiento, o en su caso testimonio de la Resolución Judicial
que otorgó la adopción u otro instrumento público en los que conste la
filiación de un solo progenitor del menor.
ARTÍCULO 5°.- Acreditación del
vínculo. Deberá acreditarse la filiación, al momento de presentarse al control
migratorio, mediante Libreta de Matrimonio con el nacimiento asentado, o
Partida de Nacimiento o Acta de Nacimiento o Certificado de Nacimiento o
Certificado de Nacionalidad o Pasaporte, Testimonio Judicial de adopción u otro
instrumento público que dé plena fe del vínculo invocado y, en su caso, la
documentación indicada en el artículo 4° del presente Anexo.
ARTÍCULO 6°.- Progenitores
adolescentes. Cuando el menor egrese junto a sus progenitores y uno o ambos
fueren menores adolescentes, además de los requisitos señalados en los
artículos 4° y 5° del presente, la autorización prestada por el menor
adolescente, esté o no casado, deberá ser complementada con el asentimiento de
cualquiera de sus propios progenitores o, en su caso, con la venia judicial de
conformidad con lo normado por los artículos 644, 645 y concordantes del Código
Civil y Comercial de la Nación. El asentimiento del progenitor del progenitor
adolescente se podrá instrumentar de conformidad con lo indicado para las
autorizaciones expresas, o bien, podrá ser tácito si éste egresa junto con su
hijo y su nieto.
CAPITULO III: AUTORIZACION
ARTÍCULO 7°.- Autorización
Expresa es la otorgada por uno o ambos progenitores en forma instrumental con
carácter previo al egreso del menor.
ARTÍCULO 8°.- Supuestos. La
autorización expresa para el egreso de menores será otorgada:
a) Por ambos progenitores: 1)
cuando el menor se encuentre autorizado a egresar del país solo; 2) cuando el
menor egrese con uno o más terceros cuyos datos deberán hacerse constar en
forma precisa en el instrumento de la autorización; 3) cuando los progenitores
se autoricen mutuamente a viajar con el menor. En todos los casos, deberá
acreditarse la filiación, mediante Libreta de Matrimonio con el nacimiento
asentado, o Partida de Nacimiento o Acta de Nacimiento o Certificado de
Nacimiento o Certificado de Nacionalidad o Pasaporte, Testimonio Judicial de
adopción u otro instrumento público que dé plena fe del vínculo invocado.
b) Por uno de los progenitores:
1) si la responsabilidad parental del otro progenitor se hubiere extinguido,
hubiere sido privado de ella o suspendido en su ejercicio, o si en la partida
se hubiera asentado sólo un vínculo de filiación y hubiera un solo progenitor
biológico o adoptivo. Todo ello deberá probarse mediante Libreta de Matrimonio
con la defunción asentada, o la Partida de Defunción correspondiente, o la
Resolución Judicial respectiva, o la Partida, Acta o Certificado de Nacimiento,
u otro instrumento público en los que conste la filiación de un solo progenitor
del menor. En este caso el menor podrá estar autorizado a viajar solo o con uno
o varios terceros cuyos datos deberán hacerse constar en forma precisa en el
instrumento de la autorización; 2) si la autorización es prestada para que el
menor egrese del país junto a su otro progenitor.
ARTÍCULO 9°.- Acreditación del
vínculo. Deberá acreditarse la filiación conforme lo indicado en el artículo
anterior, sólo al momento de emitirse la autorización, mediante Libreta de
Matrimonio con el nacimiento asentado, o Partida de Nacimiento o Acta de
Nacimiento o Certificado de Nacimiento o Certificado de Nacionalidad o
Pasaporte, Testimonio Judicial de adopción u otro instrumento público que dé
plena fe del vínculo invocado.
Cuando el menor se encuentre
autorizado a egresar en compañía del otro progenitor o uno o varios terceros,
al momento de presentarse al control migratorio, éstos deberán acreditar su
identidad de conformidad con los datos que surjan de la autorización.
ARTÍCULO 10.- Funcionarios
habilitados. La autorización expresa podrá ser otorgada ante los siguientes
a) Escribanos, cuya firma deberá
estar legalizada por el Colegio de Escribanos competente en su jurisdicción y,
en caso de haber sido otorgada en el extranjero, por la representación Consular
Argentina, acompañada de la legalización del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto o con la Apostille de la Convención adopta en la Haya el
5/10/1961 por la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado.
b) Cónsul argentino y Cónsul
extranjero: debiendo extenderse la autorización acompañada de la legalización
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto o la Apostilla correspondiente.
d) Juez competente, con las
mismas formalidades exigidas en el Capítulo IV del presente Anexo.
e) Autoridad competente del
Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas, Justicia de Paz y otras
autoridades administrativas y judiciales especialmente habilitadas al efecto.
En estos casos, en la autorización deberá hacerse constar la norma que habilita
al funcionario a expedir la autorización con transcripción de la parte
f) Funcionarios de esta Dirección
Nacional que especialmente resulten habilitados al efecto. Las autorizaciones
así otorgadas, deberán ser extendidas de acuerdo con el “Acta de Autorización
de salida del país para menores de edad” que se adjunta como ANEXO IV de la
presente medida y tendrán validez por un solo viaje debiendo utilizarse dentro
de los TREINTA (30) días corridos contados desde de su emisión; ello previo
pago de tasa prevista en el artículo 1° inciso x) II del Decreto N° 231/09
o la norma que lo reemplace. La expedición del Acta de Autorización sólo se
extenderá previa acreditación del pago pertinente que podrá efectuarse del
1) EN EFECTIVO en cualquier
sucursal del BANCO DE LA NACION ARGENTINA o local habilitado de Provincia
2) CON TARJETA DE CREDITO en los
sitios que cuentan con terminal POS.
ARTÍCULO 11.- Contenido y
modalidades de la autorización expresa. La autorización expresa deberá contener
la indicación explícita de que el o los autorizantes son progenitores del
menor, de acuerdo con la documentación fehaciente que se ha tenido a la vista
conforme lo indicado en los artículos 8 y 9 del presente Anexo.
señalados para los mayores, la autorización prestada por los progenitores
adolescentes, estén o no casados, deberá ser complementada con el asentimiento
de cualquiera de sus propios progenitores (que podrá figurar en el mismo
instrumento de la autorización o en otro instrumento con las mismas
formalidades exigidas para la autorización expresa y otorgado ante las
autoridades facultadas al efecto) o, en su caso, con la venia judicial (deberá
acreditarse con copia certificada o testimonio de la Resolución Judicial respectiva,
o bien, mediante instrumento público que haga plena fe de la misma); ello de
De acuerdo con la voluntad de los
progenitores la autorización podrá ser amplia y autorizar a su hijo a viajar a
todos los países del mundo, hasta que alcance la mayoría de edad, o bien, podrá
ser restringida efectuando especificaciones sobre la vigencia de la
autorización y/o el país de destino del viaje y/o datos del acompañante en caso
de autorizar al menor a viajar acompañado. En el supuesto de autorizaciones
restringidas, la autoridad de control deberá verificar la vigencia de la
autorización al tiempo del viaje y que se encuentren cumplidos los requisitos establecidos
en la autorización.
CAPITULO IV: AUTORIZACION
ARTÍCULO 12.- Autorización
Judicial es la otorgada por juez competente de conformidad con lo previsto en
el artículo 645 del Código Civil y Comercial de la Nación cuando uno de los
progenitores no dé su consentimiento o medie imposibilidad para prestarlo.
ARTÍCULO 13.- Forma de la
autorización. El juez competente deberá emitir la pertinente Resolución
Judicial, la que deberá acreditarse con testimonio o certificación de la
respectiva resolución debidamente legalizada por la autoridad que corresponda a
la jurisdicción, o por cualquier otro instrumento público en la que se
transcriba la Resolución Judicial y haga plena fe de la misma.
Esta autorización supletoria
resulta indispensable, entre otros casos, cuando:
1) el menor se encontrare bajo
tutela, curatela o guarda.
2) el menor se hallare a
disposición de un Juez, bajo protección judicial o bajo la guarda de
instituciones nacionales o provinciales de protección al menor.
CAPITULO V: CONSENTIMIENTO DEL
ARTÍCULO 14.- El consentimiento
expreso del menor adolescente requerido por el artículo 645 último párrafo del
Código Civil y Comercial de la Nación se tendrá por materializado con su
presentación voluntaria ante la autoridad encargada de efectuar el control
migratorio al momento del egreso. En todos los casos, cuando al momento de
efectuarse el control migratorio en el ingreso o egreso, el funcionario
actuante tuviera sospechas fundadas respecto de la autorización, teniendo en cuenta
el interés superior del niño, se deberá dar inmediata intervención a la Policía
Migratoria Auxiliar, a la autoridad judicial competente y al Ministerio Público
Pupilar. Ello, en los términos del artículo 37 de la Ley N° 26.061.
CAPITULO I: NECESIDAD DE
ARTÍCULO 17.- Necesitan
autorización para ingresar al país, los menores de edad que no hubieren
cumplido los TRECE (13) años, cualquiera sea su nacionalidad y categoría de
ingreso, que no viajen acompañados o no sean aguardados por quien o quienes
ejercen la responsabilidad parental o por un tercero autorizado.
ARTÍCULO 18.- En caso de que el
a) No porte autorización de quien
o quienes ejercen la responsabilidad parental para ser acompañado o aguardado
por un tercero; o
b) A pesar de portar la
autorización mencionada en el inciso anterior, no sea efectivamente acompañado
o aguardado por el tercero que conste en la autorización.
1) Otorgarles una Autorización
Provisoria de Permanencia, de conformidad con lo normado por el artículo 35 de
la Ley N° 25.871: cuando se trate de extranjeros residentes transitorios,
se dará intervención a las autoridades de seguridad con jurisdicción en el
lugar de ingreso, para que informe de esta circunstancia a la autoridad judicial
con competencia en minoridad, quien resolverá en consecuencia, labrándose acta
de entrega que como ANEXO II forma parte de la presente.
2) Perfeccionar el ingreso al
país cuando se trate de argentinos, extranjeros residentes permanentes o
temporarios o residentes precarios, dándole intervención a las autoridades de
seguridad con jurisdicción en el lugar de ingreso para que informe de esta
circunstancia a la autoridad judicial con competencia en minoridad, quien
resolverá en consecuencia, labrándose el acta que conforma el ANEXO III.
ARTÍCULO 19.- No serán de
aplicación las presentes instrucciones cuando:
a) exista convenio bilateral o
multilateral suscripto por la REPUBLICA ARGENTINA relativo a la materia que trata,
salvo en los aspectos no reglados por la misma.
b) de la identificación inicial
del menor surgiere que el niño requeriría protección como refugiado, sería
víctima o potencial víctima del delito de trata de personas o, en su caso,
tendría otras necesidades de protección internacional; supuestos en los cuales
será de aplicación el PROTOCOLO PARA LA PROTECCION, ASISTENCIA Y BUSQUEDA DE
SOLUCIONES DURADERAS PARA LOS NIÑOS NO ACOMPAÑADOS O SEPARADOS DE SUS FAMILIAS
EN BUSCA DE ASILO, una vez que éste sea puesto en vigencia.
ARTÍCULO 20.- Toda la
documentación mencionada en la presente disposición debe ser presentada en
original o, en su defecto, en copia autenticada, a los fines de acreditar
identidad y/o el vínculo invocado.
La expedida en el extranjero deberá
contar con la legalización del Consulado Argentino sito en el país emisor del
documento, o Apostillada, si el país hubiera ratificado el Convenio de La Haya
y, en su caso, contar con traducción al castellano efectuada por traductor
público oficial y legalización de su firma por el Colegio que corresponda.
los acuerdos o convenciones internacionales vigentes, toda documentación
expedida por las representaciones consulares en el territorio nacional, deberá
contar con la legalización del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO
INTERNACIONAL Y CULTO, excepto aquellos países pertenecientes a la órbita del
MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR).

References: artículo 29

Artículo 1

artículo 7
 artículo 5

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2
 artículo 1

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4
 Resolución 
 Resolución 

ARTÍCULO 5
 artículo 4

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

Resolución 

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10
 artículo 1

ARTÍCULO 11
 Resolución 

ARTÍCULO 12
 artículo 645

ARTÍCULO 13
 Resolución

 resolución 
 Resolución 

ARTÍCULO 14
 artículo 645
 artículo 37

ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 18
 artículo 35

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20