Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Niedersachsen&Datum=20.12.2017&Aktenzeichen=13%20KN%2067/14
Timestamp: 2020-05-25 08:36:16+00:00

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OVG Niedersachsen, 20.12.2017 - 13 KN 67/14 - dejure.org
https://dejure.org/2017,49315
OVG Niedersachsen, 20.12.2017 - 13 KN 67/14 (https://dejure.org/2017,49315)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 20.12.2017 - 13 KN 67/14 (https://dejure.org/2017,49315)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 20. Dezember 2017 - 13 KN 67/14 (https://dejure.org/2017,49315)
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Keine Biogasanlagen in Wasserschutzgebieten! - Landwirte klagen erfolglos gegen ein Verbot des Bundeslandes Niedersachsen
Verbot zur Errichtung und Erweiterung von Biogasanlagen in Wasserschutzgebieten rechtmäßig - Normenkontrollantrag von Landwirten bleibt erfolglos
Gegen diese Bestimmung, die nach ihrer Formulierung mehr als nur eine abstrakte Gefahr erfordert (vgl. zu einem Verbot der Errichtung von Biogasanlagen im Wasserschutzgebiet: OVG Niedersachsen, Urteil vom 20.12.2017 - 13 KN 67/14 -, ZUR 2018, 487), verstößt das Vorhaben voraussichtlich ebenso wenig wie gegen die im Wesentlichen gleich lautenden Bestimmungen der WSG-VO A., nachdem - wie dargelegt - u.a. durch seine Konzeption und ergänzende Nebenbestimmungen hinreichende Schutzvorkehrungen getroffen worden sein dürften.
Es obliegt jedoch dem Gesetz- bzw. Verordnungsgeber, insoweit Regelungen zu erlassen und/oder Maßnahmen zu treffen (vgl. dazu beispielhaft wiederum die Sachverhaltsgestaltung bei OVG Niedersachsen, Urteil vom 20.12.2017 - 13 KN 67/14 -, ZUR 2018, 487, bei juris Rn. 121).
Beschränkungen der Nutzung von in Wasserschutzgebieten gelegenen Grundstücken durch Anordnungen nach § 52 Abs. 1 WHG sind entgegen der klägerischen Ansicht keine Enteignung im Sinne des Art. 14 Abs. 3 GG, sondern Inhalts- und Schrankenbestimmungen im Sinne des Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG (vgl. Gesetzentwurf der Bundesregierung, Entwurf eines Gesetzes zur Neuregelung des Wasserrechts, BT-Drs. 16/12786, S. 5 in Verbindung mit Gesetzentwurf der Fraktionen der CDU/CSU und SPD, Entwurf eines Gesetzes zur Neuregelung des Wasserrechts, BT-Drs. 16/12275, S. 67;… BVerwG, Beschl. v. 30.9.1996 - BVerwG 4 NB 31.96 u.a. -, Buchholz 445.4 § 19 WHG Nr. 7 - juris Rn. 39; Senatsurt. v. 20.12.2017 - 13 KN 67/14 -, Umdruck S. 83;… Bayerischer VGH, Beschl. v. 13.2.2014 - 8 ZB 12.1985 -, juris Rn. 12;… Czychowski/Reinhardt, a.a.O., § 52 Rn. 71;… Sieder/Zeitler/Dahme, WHG, § 52 Rn. 106 (Stand: September 2012)).
Schließlich findet ein Abbau der Kohlenstoffreserven (CO 2 -Emissionen) statt (vgl. zu alldem: Senatsurt. v. 20.12.2017, a.a.O., Umdruck S. 43 f.;… NLWKN, Grundwasser Band 17- Praxisempfehlung für niedersächsische Wasserversorgungsunternehmen und Wasserbehörden, Handlungshilfe (Teil II), Erstellung und Vollzug von Wasserschutzgebietsverordnungen für Grundwasserentnahmen, August 2013, S. 42 f. (veröffentlicht unter www.nlwkn.niedersachsen.de)).
Derartige Regelungen sind, hierauf hat das Verwaltungsgericht in der angefochtenen Entscheidung zu Recht hingewiesen, grundsätzlich entschädigungslos hinzunehmen (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 30.9.1996, a.a.O., Rn. 39; Senatsurt. v. 20.12.2017, a.a.O., Umdruck S. 84 f.;… Bayerischer VGH, Urt. v. 26.6.2002 - 22 N 01.2625 -, juris Rn. 36).
Vielmehr sind nach dieser Bestimmung nur solche Duldungs- oder Gestattungsverpflichtungen nach den §§ 92 bis 94 WHG entschädigungspflichtig, die ohne Gewährung einer Entschädigung eine sonst unverhältnismäßige oder gleichheitswidrige Bestimmung des Inhalts- oder der Schranken des Eigentums bewirken würden und in diesem Sinne "unzumutbar" sind (vgl. Senatsurt. v. 20.12.2017 - 13 KN 67/14 -, juris Rn. 231 (zu § 52 Abs. 4 WHG)).
Das Rechtsschutzinteresse fehlt ferner dann, wenn es einen anderen, einfacheren Weg zu dem erstrebten Ziel gibt (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.8.1987 - BVerwG 4 N 3.86 -, BVerwGE 78, 85, 91 f., insoweit nur unvollkommen in juris Rn. 19;… Beschl. v. 23.1.1992 - BVerwG 4 NB 2.90 -, Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 61 - juris Rn. 12; Senatsurt. v. 20.12.2017 - 13 KN 67/14 -, juris Rn. 68 m.w.N.).
Im vorliegenden Fall ist die Inanspruchnahme gerichtlicher Hilfe zur Zielerreichung insoweit nämlich nicht erforderlich; vielmehr steht der Klägerin hierfür ein anderer, einfacherer Weg zur Verfügung (vgl. zu dieser Fallgruppe Senatsurt. v. 20.12.2017 - 13 KN 67/14 -, juris Rn. 68 m.w.N.).
Vielmehr sollen Verordnungen über Wasserschutzgebiete bestimmten typischerweise gefährlichen Situationen begegnen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 12.9.1980 - BVerwG IV C 89.77 -, juris Rn. 14; Senatsurt. v. 20.12.2017 - 13 KN 67/14 -, juris Rn. 99;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 8.10.2015, a.a.O., Rn. 29).
Nach Nr. 4.3.1 Abs. 1 Satz 1 des DVGW-Arbeitsblatts W 101 muss die Schutzzone II von der Fassungsanlage mindestens bis zu der Linie reichen, von der aus das genutzte Grundwasser eine Fließzeit von 50 Tagen benötigt (…vgl. zur grundsätzlichen Maßgeblichkeit der "50-Tage-Linie" für die räumliche Abgrenzung der Schutzzone II: BVerwG, Beschl. v. 20.1.2015, a.a.O., Rn. 31; Senatsurt. v. 20.12.2017, a.a.O., Rn. 100;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 24.3.2014, a.a.O., Rn. 55, 57).
Der Senat hat diese Auffassung, an der er festhält, in seinem Urteil vom 20. Dezember 2017 (- 13 KN 67/14 -, juris Rn. 80 ff.) wie folgt begründet:.
Art. 12 Abs. 1 GG, der in erster Linie den Betrieb auf (eigenen oder fremden) Grundstücken schützt, vermag bezogen auf das Gemeingut "Grundwasser" keine weitergehenden Wirkungen als Art. 14 Abs. 1 GG zu entfalten (vgl. NdsOVG, U.v. 20.12.2017 - 13 KN 67/14 - juris Rn. 178).

References: § 52
 Art. 14
 Art. 14
 § 19
 § 52
 § 52
 § 52
 § 47

Art. 12
 Art. 14