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Timestamp: 2018-11-16 03:42:47+00:00

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Gonzalo Muñoz en El Mercurio Campo: “La necesidad de registrar los derechos de aprovechamiento de aguas en el Catastro Público” | Vergara y Cía
By Denise Rossel | 2018 | .s are Closed | 31 julio, 2018 | 0
En una columna anterior se hizo referencia a los distintos registros existentes en la actualidad para los derechos de aprovechamiento de aguas (DAA), entre los cuales figura el Catastro Público de Aguas (CPA). Este se encuentra regulado, principalmente, en los artículos 122 y 122 bis del Código de Aguas (CA) y en el Reglamento respectivo (DS MOP N° 1.220, de 1997), normativa conforme a la cual en el CPA debe constar toda la información que tenga relación con las aguas.
Entre dicha información se incluye, como una de las más importantes, la relativa a todos los DAA existentes en nuestro país; efecto para el cual el CPA contempla, entre los registros que lo componen, el Registro Público de DAA, en el que deberán registrarse todos los DAA constituidos o reconocidos en conformidad a la ley. En este además se anotarán las transferencias de los DAA, los derechos reales constituidos sobre estos (como la hipoteca) y, en general, toda aquella información relativa al ejercicio de los DAA (por ejemplo, obras hidráulicas aprobadas por la DGA para ello, como podría ser el caso de una bocatoma). De igual forma, se entenderán automáticamente registrados los DAA que hayan sido fijados por sentencia judicial y que se refieran a la existencia de una comunidad de aguas, cuya organización haya sido promovida por la DGA.
Ahora bien, para que un DAA pueda ser registrado en el CPA, debe estar perfeccionado. Esto quiere decir que, tal como lo dispone el artículo 46 de su Reglamento, debe tener claridad respecto de las características esenciales de identificación del mismo, que son, según el artículo 45 del mismo Reglamento, el nombre del titular del DAA; el álveo o ubicación del acuífero en cuestión; la provincia en que se sitúe la captación y la restitución (este último dato, corresponde en caso que se trate de un DAA no consuntivo); el caudal expresado en litros por segundos y acciones (la norma señala que esta segunda forma procede en caso que se trate de un DAA que forme parte de una junta de vigilancia, aunque también debería ser exigible para los que formen parte de una comunidad de aguas y de una asociación de canalistas); y las características con que se otorga o reconoce el DAA, que se refiere a sus características de ejercicio (es decir, si es de uso consuntivo o no consuntivo, de ejercicio permanente o eventual y de ejercicio continuo o discontinuo o alternado con otras personas).
El registro de los DAA en el CPA es importante, por cuanto si no cumplen con ese requisito no se podrá presentar respecto de ellos ninguna solicitud ante la DGA; como, por ejemplo, de traslado de su ejercicio, de cambio de fuente de abastecimiento, de construcción, modificación, cambio o unificación de bocatomas.
Esta regla general, establecida en el artículo 122 del CA y en el artículo 33 del Reglamento del CPA, reconoce, sin embargo, algunas excepciones.
La primera de ellas, establecida en el mismo artículo 33, consiste en que si existe un plazo para presentar la solicitud respectiva, la DGA la recepcionará y otorgará una inscripción provisoria en el registro respectivo. Sin embargo, le dará curso regular a dicha solicitud sólo una vez que el interesado haya realizado el correspondiente registro en el CPA.
En segundo término, la Resolución (Exenta) N° 1.800, de 2010, de la DGA, señala (Capítulo III, N° 15) que se aceptarán aquellas solicitudes relativas a DAA constituidos, que no acompañan el certificado del CPA si es que ese DAA ya se encuentra registrado o bien, su registro ha sido pedido con más de treinta días de anticipación a la fecha de presentación de la solicitud.
En tercer lugar, una disposición parecida está contenida en el reglamento sobre exploración y explotación de aguas subterráneas (DS MOP N° 203, de 2013), agregando, eso sí, que el DAA de que se trate debe cumplir con los requisitos previstos en el Reglamento del CPA. Esto, en otros términos, significa que debe estar perfeccionado.
La cuarta excepción que concierne a la DGA en esta materia, es la establecida en el Reglamento sobre proyecto, construcción y operación de obras hidráulicas mayores (DS MOP N° 50, de 2015), que son aquellas enumeradas en el artículo 294 del CA, entre las que se incluyen los embalses de capacidad superior a 50.000 m3 o cuyo muro tenga más de 50 metros de altura; los acueductos que conduzcan más de 2 m3 por segundo; y los acueductos que conduzcan más de ½ m3 por segundo, que se proyecten próximos a zonas urbanas. Esta excepción, a la cual se refiere el artículo 10 del citado Reglamento, consiste en que los DAA que se ejercerán a través de estas obras hidráulicas deberán encontrarse debidamente registrados en el CPA en forma previa a la dictación de la resolución en la que la DGA apruebe el proyecto de construcción de las mismas (no siendo necesario, por ende, que lo estén al momento de presentación de la respectiva solicitud, que -por cierto- es previo).
Hay, finalmente, otra excepción en esta materia, pero cuya aplicación compete a la Comisión Nacional de Riego (CNR): Consiste en que los titulares de DAA que estén en trámite de registro en el CPA podrán participar en los concursos públicos a que llame la CNR de acuerdo con la Ley N° 18.450 sobre fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje, pero la orden de pago del respectivo certificado sólo podrá cursarse cuando el beneficiario haya acreditado que su DAA se encuentra registrado en el CPA, para lo cual deberá exhibir copia autorizada de dicho registro.
Gonzalo Muñoz E.
en El Mercurio Campo

References: artículo 46
 artículo 45
 artículo 122
 artículo 33
 artículo 33
 Resolución 
 artículo 294
 artículo 10
 resolución