Source: https://es.scribd.com/doc/144270720/LA-PROTECCION-CIVIL-EN-EL-MUNDO-Y-EN-VENEZUELA
Timestamp: 2016-08-24 13:45:47+00:00

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debe identificar los edificios, el personal, y el material de las distintas organizaciones nacionales de Protección Civil. De esta forma nace la Protección Civil el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, siendo una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja. Korner S. (s/f) La evolución de la protección civil. En lo que hoy se denomina protección civil el Dr. Milán M. Bodi (1986), en su escrito sobre la evolución de la protección civil, menciona que sus antecedentes directos son los sistemas de la última guerra mundial de denominaciones diversas, entre las cuales la más conocida es la defensa pasiva, asimilada esta siempre a una protección contra los ataques aéreos. Así se formaron los jefes de barrio, cuya misión, fundamentalmente no militar, consistía en el oscurecimiento de los edificios, liberar y salvar a los ciudadanos prisioneros de escombros después de un bombardeo, reconfortar a las personas sin vivienda y evitar en lo posible el pánico. Un poco antes se habían construido los primeros refugios antiaéreos colectivos, en Inglaterra y Alemania cuyo número fue en incremento lo que ayudo a salvar muchas vidas. La Segunda Guerra Mundial en el escenario europeo a partir de 1939, encontró en algunas ciudades como Londres una población civil preparada para afrontar los grandes problemas de la guerra, no así en otras como Varsovia y Praga, donde la falta de preparación causo la pérdida innecesaria de muchas vidas; estaban organizados y preparados para evitar, o por lo menos disminuir, los efectos destructores de los ataques enemigos y, aún más, dispuesta a participar en la lucha, porque habían comprendido que la defensa de los países no era una tarea exclusiva de las Fuerzas Militares, sino que debía conformar una defensa integral utilizando plenamente esa enorme fuerza constituida por la población. Se entendió que esta poderosa y efectiva organización podría ser utilizada adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes pérdidas no sólo en el elemento humano, sino en el campo económico, que venía a sumir en la pobreza y la desesperación a los pueblos. Una actividad tan meritoria y de tanto beneficio para las naciones, tenía necesariamente que ser tomada en cuenta por los gobiernos y oficializada su existencia y funcionamiento mediante normas legales que le dieran estabilidad y permitieran su desarrollo, quedando como instrumento del gobierno para poder emplear su fuerza en la prevención de esas dos grandes calamidades que periódicamente azotan la humanidad: la guerra y los desastres naturales. Marlon J. (s/f) Historia de la protección civil en Venezuela. El estado venezolano ha creado y dictado normas de protección a sus pobladores, así se encuentra información que en la época de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas “Juntas de Subsistencias”, como medida de protección a la población
Tomando en consideración su privilegiada ubicación geográfica del País en su condición Caribeña. Andina y Amazónica. motivado al evento del 29 de julio 1968 con el terremoto de Caracas. Esta famosa movilización involucró hombres. dada la preocupación del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos. con la responsabilidad de garantizar a esa población en huida la obtención de alimentos y refugio. en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante Los orígenes más remotos de la Protección Civil en Venezuela los encontramos en la época de independencia. de Chacao. en 1816. el avance realista hacia Caracas. donde se le dio mucha importancia a la protección y salvaguarda de vidas humanas. Estas Juntas de Subsistencias fueron las primeras experiencias en la cual la población civil se une para prestar una ayuda colectiva. Atlántica.
Del origen de la protección Civil Municipal Según la Historia descrita por el Instituto de Protección Civil y Ambiente. desde la oficina coordinadora de barrios del Consejo Municipal del Distrito Sucre.
. El 2 de enero de 1981. cuyas funciones de coordinar acciones y recursos de diversas instituciones públicas. fue de una magnitud tal que obligó a la mayoría de la población a huir hacia el oriente del país. se creó el Botiquín de Emergencias.913). se organiza la Dirección Nacional de Defensa Civil.. Salvamento y Rescate. privadas y voluntarios. obligando. El terremoto de 1812.P. en 1814. Búsqueda.2. niños y ancianos. El estado venezolano se ha preocupado por ir conformando Grupos de Ayuda. la emigración a oriente y el paso de Los Andes son los tres episodios más relevantes para la creación de la Defensa Civil Durante la Guerra de Independencia. mujeres.I. la organización de unos grupos que fueron llamados Juntas de Subsistencias. El 16 de mayo 1985. se aprueba la ordenanza por ese consejo Municipal sobre la Protección Civil. presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópica. se crea la oficina de Investigación y Protección Civil (O. Describen que en enero de 1977 como tal se inicia una serie de actividades en la comunidad de barrios de petare.).de cómo se han estado creando instrumentos legales y como la ciudadanía se ha ido integrando para conformar equipos necesarios para el rescate y salvamento de los conciudadanos en el país y mas allá de las fronteras en labores humanitarias y también en entrenamiento y ganando experiencias con países hermanos en desgracias naturales a fin de contar con suficientes competencias por si en alguna hora aciaga le toca el turno a este país. Protección Civil Táchira. . Asistencia. La evolución del basamento legal en Venezuela se recoge en el siguiente cuadro No. (s/f) El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó el “Puesto de Socorro para prestar Servicio Médico a las víctimas de accidentes” (Gaceta Oficial 18.civil. para la prevención y atención de emergencias. En ese mismo año.C.
Se entiende por personal de organismos de protección civil las personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a). . y asistencia religiosa. (s/f)
Conceptos básicos del ámbito de la Protección Civil. III. XI. Servicio de alarma. Servicios sanitarios.). los suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a). Detección y señalamiento de zonas peligrosas. Descontaminación y medidas similares de protección. VII. Habilitación y organización de refugios. VI. A continuación se listan: I. destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos. XIII. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia. Aplicación de medidas de oscurecimiento. VIII. Protocolo De Ginebra . el alcalde del momento crea el Instituto Autónomo Municipal de Protección y ambiente (I. . (s/f) A continuación se desglosan algunos conceptos relativos al contenido al ámbito de la
. IV. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia... XV. A. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una cualquiera de las tareas mencionadas. X. O04-98. V. incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización. P. incluidos los de primeros auxilios. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables. Servicios funerarios de urgencia. XIV. así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. incluido el personal asignado exclusivamente a la administración de esos organismos por la autoridad competente de dicha Parte. Korner S. Evacuación. Salvamento.Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo. XII. Dentro del amplio rango del ámbito de Protección Civil el cumplimiento de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación.Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeño de esas tareas.El 25 de noviembre 1998. Instituto de Protección Civil y Ambiente Chacao.-. Lucha contra incendios. IX. . II. XVI. C. ordenanza No.
ar/. motivado a la abundancia de información. los subdivide en: Generados por Procesos Dinámicos en la Superficie de la Tierra. Desastres de Origen Biológico. el autor expone lo siguiente: El concepto de desastre es en sí una categoría social.com. Y en ultimo termino se muestra el cuadro No. por ejemplo. y Desastres Tecnológicos. interesa indagar los factores sociales que inciden y se conjugan con los naturales para la aparición de un desastre como tal. 3. En segundo término otro concepto tomado de la red. En cuanto a los producidos por la naturaleza. . En esta definición se citaran 03 (tres) autores.del Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f). de tal manera que se constituyen en procesos y momentos fatídicos que superan la capacidad material de la población para absorber. Generados por Procesos Dinámicos en el interior de la Tierra. Japmalaga. que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.. los servicios y el medio ambiente. (s/f). Desde esta perspectiva. manifiesta que: Los desastres son alteraciones intensas de las personas los bienes. Tipología de algunos desastres [pic] EMERGENCIAS O DESASTRES [pic] Fuente: Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f). En primer término. regímenes climatológicos inestables con altas precipitaciones o áreas tectónicas inestables.
. no sólo porque puede influir sobre el clima sino porque los fenómenos climáticos sólo son significativos con referencia a ella.3. www. Los desastres.protección civil: 2.alestuariodelplata.1. también se da una tendencia física adversa que predispone a ciertos posibles impactos negativos de fenómenos naturales.Desastres. Así mismo los clasifica en Desastres Naturales (producidos por la fuerza de la naturaleza). ponen de manifiesto la relación extrema entre fenómenos físicos y la estructura y organización de la sociedad. causadas por un suceso natural o generado por el hombre. y Desastres Tecnológicos. Cuadro No. Donde resume su tipología de algunos desastres. etc. Generados por Fenómenos Meteorológicos o Hidrológicos. Pero la sociedad no es un receptor pasivo del impacto climático o de la falla tectónica. amortiguar o evitar los efectos negativos del acontecimiento físico En el ámbito natural. en tanto como procesos sociales.
pero no es el desastre en sí. Emergencia general: Emergencia que para ser controlada requiere la actuación de todos los equipos de protección del centro y los externos y que conlleva la evacuación. Dentro de los Tipos de emergencias se pueden identificar: Emergencia ecológica de importancia mundial (Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos.( hidro-meteorológicos extremos. Según este concepto la gravedad.-Estado de emergencia
. De igual forma al tratar el tema de emergencia. a los bienes y al ambiente y que ocurren en forma repentina e imprevista obligando a toma de decisiones inmediatas para superarlas y que al momento de presentarse la comunidad cuenta con los recursos para afrontarlas. un escape de gas o cualquier otra que justifique una evacuación rápida del edificio. el anuncio de una bomba. (s/f). militar… Seguridad en las Instalaciones Eléctricas.3. un estado de emergencia puede derivarse de un terremoto o de una erupción volcánica. Emergencia sanitaria. las emergencias se pueden clasificar en: Conato: Emergencia que puede ser controlada y dominada de forma sencilla por el personal y los medios de protección del sector o dependencia. No afecta a sectores colindantes.2. Se denomina emergencia sanitaria a situaciones de epidemias o pandemias Emergencias complejas. guerra. (s/f). Emergencia causada por intervenciones andrógenas.2-Emergencias. Por ejemplo: Derrame de petróleo. Situaciones de desastre que envuelven innumerables factores de violencia o turbación de tipo político. Emergencia parcial: Emergencia que para ser dominada requiere la actuación de los equipos de emergencia especiales del sector. Así mismo se puede expresar como: Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. 2. Marlonjavier. Alteraciones en las barreras caloríferas causadas por el calentamiento global). pone en peligro a uno o varios ecosistemas. casos de presas y El desarrollo de incendios forestales en bosques próximos a áreas pobladas ). La "emergencia" es la situación resultante de un desastre previsible o no. Se definen tres posibles estados de conducción que se producen en la fase de emergencia: prealerta. etc. Un tercer concepto y clasificación se refiere una situación de emergencia aquella que podría estar motivada por un incendio. alerta y alarma. se refiere a las situaciones adversas o peligrosas que pueden ocurrirle a las personas.
financieros o materiales. graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad. Se extrae que:.5-Organismos de atención primaria. en su Titulo I. que permite la activación de recursos técnicos. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo.. (s/f). Según la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. de apoyo y Protección Civil. que permita la activación de recursos técnicos.Es la declaratoria oficial. Inciso 4 Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio. la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de tránsito. secundaría. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad personales. humanos. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación. Es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país en situaciones excepcionales. el gobierno se reserva el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos. siendo prorrogable hasta por treinta días más…Podrá decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. ya sea a consecuencia de catástrofes. con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que han generado un desastre.4-Estado de alarma. región o país. financieros o materiales.De Wikipedia. Articulo 4 Organismos de Atención Primaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias. tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos Organismos de Atención Secundaria: Son las instituciones públicas o privadas que. Estado o Nación. Durante ese estado las fuerzas armadas de un país pueden asumir el control de orden interno. Estado de Emergencia: Artículo 4. Estado o Nación. Durante este. brotes de enfermedades contagiosas. Este estado de emergencia se dicta. Y la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil Administración de Desastres… (2001. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo. con el objeto de reducir los efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno natural técnicamente previsto Lo contempla la constitución bolivariana de Venezuela.(1999). 2. humanos. en caso de perturbación de la paz o del orden interno de un estado. emitida por la primera autoridad civil del municipio.. así llamado régimen de excepción. Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres… (2001). Artículo 338: Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. Inciso 3…. generalmente. 2. El Estado de alarma es un régimen excepcional que se declara para asegurar el restablecimiento de la normalidad de los poderes en una sociedad democrática. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días.). Artículo 4. o de sus ciudadanos y ciudadanas. en virtud de su especialidad o recursos. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria
Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática. de manera eventual. Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información. Ministerio del Poder Popular para la Salud. Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social.Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones públicas o privadas que.. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología. Protección Civil: Conjunto de disposiciones. Organismos e Instituciones Participantes. Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo. Ministerio del Poder Popular para Alimentación. Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
. respuesta y rehabilitación de la población ante desastres De igual manera se muestra la Estructura de la Defensa Civil Venezolana A. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Ministerio del Poder Popular para el Turismo. medidas y acciones destinadas a la preparación. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.Ministerio de Relaciones Interiores (Preside). Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo. pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de protección y administración de desastres. Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. Ministerio del Poder Popular para la Educación. Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y el Hábitat. Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores.
Organismos internacionales.A nivel Parroquial: Comité Parroquial Coordinador de Defensa Civil. servicio de salvamento. aquellas instituciones voluntarias especializadas en las labores competentes a la Defensa Civil ( Rescate.) .A nivel Estatal o Territorial: Dirección Coordinadora Estatal o Territorial de Defensa Civil..A nivel Municipal: Comité Municipal Coordinador de Defensa Civil. e. .A nivel Local: Comité Local Coordinador de Defensa Civil. deberán inscribirse en la Dirección de Defensa Civil Regional y Nacional.Direcciones Estadales y Municipales de protección civil. El anteproyecto de Reglamento Parcial No. constituyendo de esta forma el Voluntariado Nacional de Defensa Civil.. Combate de incendios. organización y actuación son promovidas y coordinadas a través de la Comisión Nacional y Regional de Defensa Civil. (s/f).. en las oportunidades en que se hace necesaria su actuación en áreas donde puede producirse o se produce una calamidad pública.Dirección coordinadora Nacional de Defensa Civil Cumple funciones de Secretaría General y Ejecutiva de la Comisión Nacional de Defensa Civil. no recibiendo remuneración alguna. B.. . Del mismo modo y de conformidad con lo referido en el Decreto Presidencial.. c. d.Gobernador.A nivel Distrital: Comité Distrital Coordinador de Defensa Civil. participa en el Sistema de Defensa Civil.Director Coordinador de Defensa Civil Estatal. etc. quien la preside. . integrada por : .
. Protección Civil Aragua.A nivel Nacional: Dirección Coordinadora Nacional de Defensa Civil.. A nivel de Entidad Federal: Comisión Regional de Defensa Civil.. Fuerza de trabajo de incalculable valor que.Los Funcionarios de mayor jerarquía de la Gobernación.Los representantes de los Ministerios que conforman la Comisión Nacional de Defensa Civil. b.. f. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionada con la Defensa Civil y materializa en los siguientes niveles: a. cuya creación.
Desarrollar instrumentos sobre el análisis de los factores del riesgo que faciliten el proceso de planificación nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los organismos competentes. que generen información relativa a las amenazas naturales o antropicas que se ciernen sobre la población o el país en general. 3. que faciliten a los especialistas y público en general la investigación. así como a la sociedad venezolana. 5. actividades de formación y capacitación para el personal de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e internacional. 4. los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del país. 9. Difundir la información de manera oportuna y necesaria en materia de prevención y atención de desastres entre las instituciones.
. evaluar y analizar fenómenos naturales y antrópicos que puedan derivar en desastres. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de información relativa a las amenazas naturales o antropicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la población o el país en general.1-. Mantener un acervo histórico permanente de la información y documentación generada sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro. Funciones y su marco de acción. estudio y análisis de diversos aspectos relacionados con la prevención y atención de desastres. Efectuar intercambio de información procesada ó en avance entre instituciones relacionadas en materia de prevención y atención de desastres de carácter nacional e internacional.3. 8. 2. Elaborar en conjunto con el Sector de educación. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenómenos naturales y antrópicos a través de los sistemas de información y alerta temprana interconectados al centro. 10.-La Organización de Protección Civil. 3. Dentro de sus funciones están las siguientes: 1. 6. sus autoridades y población en general. Asesorar y apoyar a las máximas autoridades del comité coordinador de protección civil y administración de desastres en lo relativo a los aspectos técnicos de la prevención y atención de desastres. 7. Establecer comunicación permanente con todos los Organismos Públicos y Privados. así como a todas las instituciones del estado. Investigar.
• La prevención / gestión de riesgo. relacionados con la autoprotección. insumos varios y equipos didácticos avanzados) a través del “Proyecto España” según las necesidades existentes. De igual forma. el equipamiento (parque automotor. • El mejoramiento de la capacidad de respuesta a los desastres. programación. reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural. primeros auxilios y otros aspectos claves. Mitigación y Actuación ante Eventos Adversos" (CAPCOMEA). social.en una o más especialidades. Para el cumplimiento de su función. entre ellas: Él fortalecimiento de la autoprotección a través del diseño de programas educativos. por medio del fortalecimiento de los organismos de atención primaria y de apoyo. y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. herramientas.11. materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil y coordina las operaciones desarrolladas en caso de emergencias y/o desastres. para que en caso de desastres. evaluación y mapeo de amenazas. orientado a consolidar y promover las Direcciones Municipales en las Alcaldías y la creación de los Comités Locales de Protección Civil. principalmente de búsqueda. o grupos de apoyo organizados -no gubernamentales. la capacitación.2-Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. encargado del estudio. La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población. rescate y salvamento. • El voluntariado.
. Prevención. en todo el país. municipales y demás organismos e instituciones de prevención y atención ante emergencias y desastres. y zonas de alto riesgo y a asesorar y promover en los demás entes gubernamentales. las acciones pertinentes de prevención y preparación de desastres. rescate. tecnológico o conflictual. Es un organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. y el desarrollo de actividades conjuntas y simulacros interinstitucionales. así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir. 12. 3. dirigida a contar con una información oportuna y confiable de los riesgos de origen natural y antrópicos. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre hasta el levantamiento de la declaratoria de emergencia o alarma. el establecimiento zonas de colaboración institucional para la atención inmediata ante emergencias o desastres. vigilancia vecinal. equipos. técnicos. coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados. así como en los entes privados. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organización nacional que interconecten las direcciones estadales. estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. planificación. Uno de estos programas es el de "Capacitación de las Comunidades en Autoprotección. elabora y mantiene actualizado un inventario de los recursos humanos. la Dirección se vale de diversas estrategias. • El Programa Nacional de Municipalización.
preparación y atención de desastres | | | | | |2) | |Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y |
. a través de instituciones educativas especializadas (a nivel de técnico medio. la adecuación de la estructura en concordancia con lo establecido en la ley. Preparación para desastres. Artículo 16. y de consulta. Capítulo IV de la Organización Estadal y Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres Artículo 15. | |Definir y aprobar. gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. Los gobiernos estadales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley. Se crea el Fondo para la Preparación y Administración de Desastres. por medio de programas de estudio para funcionarios.• La profesionalización de la Protección Civil. adscrito al Ministerio del Interior y Justicia. Además. la implementación de la organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres en el País. y entes de financiamiento educativo. a través de la implantación de un proceso estratégico institucional. • La investigación y el estímulo a la generación.Capítulo III. voluntarios y para la comunidad aspirante. Lo contempla la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. y la conformación de equipos técnicos de trabajo. con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carácter extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a cualquier título por las personas naturales o jurídicas. actuaciones. destinados a financiar las actividades de preparación y atención de desastres y de rehabilitación y reconstrucción. los planes estadales o municipales de | | | |protección civil. Del Fondo para la Preparación y Administración de Desastres Artículo 14. de diversas disciplinas. área en la cual se desarrollan actividades como: una campaña nacional de información sobre la nueva organización. A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les corresponde: |1). Y régimen. análisis y nuevas formas de aplicación del conocimiento científico. para fortalecer la gestión institucional a nivel nacional. universitario y superior) y convenios con instituciones afines y gobiernos internacionales. técnico e histórico. • El fortalecimiento institucional. para apoyar su labor.(2001). denominado SINESAD. según la ley. en su articulado 14 al 17. nacionales o extranjeras. la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres cuenta con un Sistema de Información de Estadísticas de Administración de Desastres. conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional | | | |de Protección Civil y Atención de Desastres.
De la Actuación ante Desastres Artículo 28. la asumirá el órgano que. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios municipales.. 3. Los Estados y los Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los órganos de seguridad
.3. Artículo 33. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas | | | |de su responsabilidad | | | | | |3) | |La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana | | | | | |4) | |Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en | | | |gestión local de riesgo y protección civil | | | | | |5) | |La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y | | | |profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y| | | |Administración de Desastres | Artículo 17. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridad ejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres. Artículo 31. en el lugar de la ocurrencia.| | |extinción de incendios. Los otros órganos permanecerán en apoyo del órgano coordinador. Capítulo III. Del Servicio Civil y de la Participación Ciudadana Artículo 27.Participación ciudadana. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios estadales. disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Artículo 29. Capítulo IV. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado respectivo. Artículo 32. Artículo 30. La responsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante.
6. Salvamento y Rescate. las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas. Atlántica. su especie y la de su ambiente. Tomando en consideración que por la ubicación geográfica del País en su condición Caribeña.
. cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres. Asistencia. Es el recurso individual y correctivo de preservar su propia integridad. que garanticen el aprovechamiento del potencial personal.
Origen de la protección civil en Venezuela y el mundo
La Autoprotección nace con el hombre mismo. 4.
Leyes que regulan la protección civil en Venezuela
1. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias. Planificar y establecer políticas. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades. para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra "Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales". en cada una de las fases que lo conforman. a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre. En Venezuela ha existido preocupación por crear Grupos de Ayuda. que es una de las disposiciones otorgadas para complementar el trabajo de la Cruz Roja. que permitan la adopción de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del potencial nacional para casos de desastres. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de riesgos. 5. dirigidos a promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres. 2. entrenamiento y formación. 3.ciudadana. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias. presenta un alto grado de exposición ante amenazas de origen Natural y Antrópico. Andina y Amazónica. Búsqueda. Diseñar programas de capacitación. familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas. estarán a disposición de la autoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales.
Artículo 17.7. son integrantes de algún grupo de voluntarios debidamente autorizado y participan de manera voluntaria en actividades de preparación y respuesta ante
. La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y Administración de Desastres. los planes estadales o municipales de protección civil. que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres. Los Grupos Voluntarios. Definir y aprobar. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y extinción de incendios. sin fines de lucro. Los Estados y los Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres. 2. 5. Artículo 15. La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana. conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Atención de Desastres. Artículo 16. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados. Artículo 20. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas de su responsabilidad. se considerarán como organismos de atención secundaria ante emergencias y desastres. 3. y deberán estar registrados en la Dirección de Protección Civil y Administración de Desastres de la jurisdicción donde presten sus servicios. La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres contará con la participación de grupos de voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres. CAPITULO V DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE LA PROTECCION CIVIL Artículo 18. se consideran voluntarios especializados en acciones de protección civil y administración de desastres a aquellos ciudadanos en buenas condiciones físicas. En todo caso. psíquicas y mentales que. preparación y atención de desastres. se constituirán bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones. Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en gestión local de riesgo y protección civil. que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres. 4. habiendo realizado los cursos de formación y capacitación exigidos por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Los gobiernos estatales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presente Decreto Ley. A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les corresponde: 1. A los efectos de este Decreto Ley. Artículo 19.
bajo la dirección. en todo momento. el registro y el control de los grupos voluntarios de protección civil. El personal de los grupos voluntarios y de los grupos operativos de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. CAPITULO III
. CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACION PARA DESASTRES Artículo 24. deben incluir la cooperación y ayuda mutua de los organismos estatales y municipales limítrofes con relación a las capacidades disponibles y cobertura del espacio geográfico donde ocurra el desastre. Estadal o Municipal de Protección Civil. la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres. Como componente esencial. Dicha póliza será suscrita y pagada por el ente coordinador de la jurisdicción a la cual se encuentre adscrito el grupo voluntario. supervisión y control de la Dirección Nacional. durante el ejercicio de sus funciones deberán recibir el apoyo logístico necesario para su desempeño y estarán amparados por una póliza de seguro de vida y de accidentes personales que les brinde protección social cuando cumplan labores específicas autorizadas y auspiciadas por los órganos de la Protección Civil. Artículo 25. A través de los Comités Coordinadores. Artículo 23. municipal y parroquial. que intervienen como organizaciones de atención secundaria en caso de desastres. Artículo 21. Artículo 26. Las actividades. dentro de los planes de preparación para casos de desastres. las instrucciones que su órgano de adscripción o del coordinador de operaciones en escena les impartan para el desempeño de sus actividades en situaciones de desastres. los grupos voluntarios deberán acatar y aceptar. así como los mecanismos de cooperación interjurisdiccionales.desastres. para su aprobación las políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres. las políticas y estrategias de protección civil y administración de desastres deberán considerar. según sea su ámbito de acción. debidamente registrados y autorizados. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población. El Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distintas fases y etapas de la administración de desastres y determinará las responsabilidades que incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a las personas individuales. Todos los ciudadanos y las ciudadanas están en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoprotección y a la formación ciudadana ante desastres. estarán regidos por el Reglamento de esta Ley. Durante sus actuaciones. los aspectos de configuración territorial y urbanística regional. diseñará y someterá a consideración del Ministro o Ministra de Interior y Justicia. TITULO IV DE LA PREPARACION PARA DESASTRES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 22.
Los otros órganos permanecerán en apoyo del órgano coordinador. Artículo 35. Artículo 30. y en el mismo acto la clasificará según su magnitud y efectos. en particular. ejercerán las competencias que legalmente les correspondan y. De igual manera. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. TITULO V DEL REGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Artículo 34. el Gobernador o el Alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararán la existencia de un estado de alarma o de emergencia. La responsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre. La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podrá producirse dentro de los tres (3) meses después de haber ocurrido los hechos que la constituyen. Artículo 32. asumirá la responsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado respectivo. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante. se podrá modificar la calificación que le haya dado al estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del régimen especial que deberán ser aplicadas.DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Artículo 27. El Presidente de la República. mientras no se haya declarado que la situación ha vuelto a la normalidad. estarán a disposición de la autoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridad ejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres. las previstas en las normas del régimen especial que se determinen. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios municipales. la asumirá el órgano que. y determinará las normas pertinentes. Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres. hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad. Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan Nacional de Emergencias. Artículo 29. asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Cuando la situación de desastre abarque dos o más territorios estadales. propias del régimen especial para situaciones de desastre. en el lugar de la ocurrencia. disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades administrativas. Artículo 31.
. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los órganos de seguridad ciudadana. el Órgano de Protección Civil y Administración de Desastres procederá a elaborar un Plan de Acción Específico para el retorno a la normalidad. Artículo 33. CAPITULO IV DE LA ACTUACION ANTE DESASTRES Artículo 28.
natural o causado por el hombre. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. las labores que deberán desarrollar y la forma como se someterán a la dirección.Cuando se trate de situaciones estadales o municipales. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Según define la Organización Internacional de Protección Civil. durante y después del desastre. La naturaleza de los desastres es universal. de acuerdo con las orientaciones establecidas por la Coordinación Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. la protección civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto. lesiones y daños a la propiedad y que no puede ser manejado mediante los procedimientos y recursos rutinarios del gobierno. el plan de acción específico será elaborado y coordinado en su ejecución por la Coordinación Estadal o Municipal respectiva. Igualmente. Artículo 36. Un desastre es un suceso. se determinará la forma y modalidades de participación de las entidades y personas privadas y los mecanismos para que se sometan a la dirección. En la declaratoria de estado de alarma o de emergencia se señalará. salud mental y en la profesión de servicios humanos.
El entendimiento de los desastres y las emergencias o los incidentes críticos es importante para la planificación de los servicios de salud mental de emergencia para los varios sectores de la población. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. se han identificado características comunes a situaciones de desastres. incluyendo los niños y las familias. La administración de Desastres trata con situaciones que ocurren antes. Esta sección provee una visión general de los conceptos fundamentales de la administración de emergencias y de salud mental para responder a las emergencias debidas a desastres. las entidades y organismos que estarán obligados a participar en la ejecución del Plan de Acción Específico. así como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente. La "Administración de Desastres" puede ser definida como el rango de actividades diseñadas para mantener control sobre situaciones de desastre y emergencia y dar un marco para ayudar a personas en riesgo para evitar o recuperarse del impacto de los desastres. A través de las investigaciones científicas y la vasta experiencia del personal de administración de emergencias. según su naturaleza.
Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. de tal severidad y magnitud que normalmente resulta en muertes.
afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad. alerta y alarma. económicos y sociales al impacto de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. la geografía de la zona afectada. en la combinación de factores conocidos. eventual.
. Amenaza. Son las instituciones públicas o privadas que. por ejemplo. tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos. el grado de preparación para el enfrentamiento de la situación por la población. pudiendo generar víctimas o daños materiales. inesperado y desagradable por causar daños o alteraciones en las personas. Organismos de Atención Secundaria. Vulnerabilidad Susceptibilidad de los sistemas naturales.La "Protección Civil" de Venezuela. las características técnico – constructiva de las estructuras existentes. Algunas son naturales. la salud del ecosistema. surge un fenómeno o suceso que no se esperaba. sus Cosas y su ambiente. en virtud de su especialidad o recursos. los servicios o el medio ambiente. la define como: "Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad. la comunidad y los gobiernos locales. los bienes. sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. cuando no son precavidos. Las guerras y el terrorismo también son Amenazas creadas por el ser humano. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria.
Organismos de Atención Primaria Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias. así como por la capacidad de recuperación en el más breve tiempo posible. Riesgo. como las llamadas Industriales o tecnológicas (explosiones. en el artículo 4. Otras son provocadas por el ser humano. incendios y derrames de Sustancias tóxicas). Existen diferentes tipos de amenazas. Se definen tres posibles estados de conducción que se producen en la fase de emergencia: prealerta. Una amenaza es un fenómeno o proceso natural o causado por el ser Humano que puede poner en peligro a un grupo de personas. La vulnerabilidad siempre estará determinada por el origen y tipo de evento." Aparece cuando.
. mientras desastre es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida. en los ecosistemas y en el medio ambiente. En las emergencias ocurre algo nefasto o que puede provocarlo. desde el punto de vista del riesgo de daños a la integridad física de las personas. deslizamientos de tierra. mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño" bajo determinadas circunstancias. ventisca. Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. tormenta. contaminación ambiental y otros. particularmente. erupción límbica. calor.etc.. hundimiento de tierra. mientras que cuanto mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y también es mayor el riesgo del daño consecuente). mena tsunami. granizada. corrimiento de tierra. pero cuanto más factible es el perjuicio o daño mayor es el peligro (e inversamente). La emergencia hace referencia a aquellas propiedades o procesos de un sistema no reducibles a las propiedades o procesos de sus partes constituyentes.
Una emergencia es una situación causada por el impacto de un desastre. manga de agua. Una catástrofe es un suceso que tiene consecuencias terribles. inundación. Leer más: http://www. huracán. ola brava..Riesgo es la vulnerabilidad de "bienes jurídicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o daño para las personas y cosas. Son situaciones en las que las cosas se complican y para solucionarlas se necesita la ayuda de alguien. hambruna. sequia. tormenta solar. impacto astronómico. El concepto de emergencia se relaciona estrechamente con los conceptos de auto organización y superveniencia y se define en oposición a los conceptos de reduccionismo y dualismo. enfermedad. incendio.monografias. el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias.shtml#ixzz2LVKghGs5
. El término desastre hace referencia a las enormes pérdidas humanas y materiales ocasionadas por eventos o fenómenos como los terremotos. al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas. Por tanto. deforestación. tsunami. inundaciones. erupción volcánica. Por ejemplo.. terremoto. Aclaración del significado: Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente). tormenta eléctrica. frio. cuanto mayor es la velocidad de circulación de un vehículo en carretera mayor es el "riesgo de daño" para sus ocupantes. hago referencia a algunos tipos de desastres: Avalancha. para el medio ambiente.com/trabajos91/proteccion-civil-venezuela/proteccioncivil-venezuela.
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Artículo 17
in fine
 Artículo 15
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 Artículo 20
 Artículo 18
 Artículo 19
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