Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0324_CS.html
Timestamp: 2019-12-14 20:32:38+00:00

Document:
1077k 130k
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o sladění povinností podávání zpráv v oblasti politiky životního prostředí a o změně směrnic 86/278/EHS, 2002/49/ES, 2004/35/ES, 2007/2/ES, 2009/147/ES a 2010/63/EU, nařízení (ES) č. 166/2006 a (EU) č. 995/2010 a nařízení Rady (ES) č. 338/97 a (ES) č. 2173/2005
– s ohledem na čl. 294 odst. 2, článek 114, čl. 192 odst. 1 a článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0244/2018),
Změna názvu, která má odrážet skutečnost, že ne všechny zde uvedené právní akty jsou samy o sobě právními předpisy o životním prostředí.
V souladu s podobnou změnou v názvu.
(2) Je nezbytné, aby dostupnost údajů zajišťovala, že administrativní zátěž uložená všem subjektům je co nejnižší, zejména v případě nevládních subjektů, jako jsou malé a střední podniky (MSP). Vyžaduje se aktivní šíření na vnitrostátní úrovni v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES47 a 2007/2/ES48 a jejich prováděcími pravidly k zajištění náležité infrastruktury pro přístup veřejnosti, podávání zpráv a sdílení údajů mezi orgány veřejné moci.
(3) Proces uceleného a včasného předkládání příslušných údajů ze strany členských států je nezbytný k tomu, aby mohla Komise sledovat, přezkoumávat a vyhodnocovat účinnost právních předpisů na základě sledovaných cílů za účelem poskytnutí informací pro budoucí hodnocení právních předpisů v souladu s bodem 22 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 201649. Je vhodné vložit do řady legislativních aktů v oblasti životního prostředí ustanovení za účelem jejich budoucího hodnocení, a to na základě údajů získaných během provádění, jež jsou případně doplněny dalšími vědeckými, analytickými údaji. V této souvislosti jsou zapotřebí relevantní údaje, jež umožní lépe posoudit účinnost, účelnost, relevanci, soudržnost a přidanou hodnotu EU právních předpisů Unie, tudíž nezbytnost zajistit náležité mechanismy pro podávání zpráv, jež mohou sloužit rovněž jako ukazatele pro tento účel jak subjektům s rozhodovací pravomocí, tak široké veřejnosti.
(7) Na základě zprávy Komise Radě a Evropskému parlamentu o provádění směrnice 2007/2/ES a hodnocení v rámci programu REFIT52 je za účelem jednoduššího provádění zmíněné směrnice a snížení administrativní zátěže spojené se sledováním ze strany členských států vhodné, aby se od členských států již nevyžadovalo zasílání zpráv Komisi každé tři roky a od Komise předkládání souhrnné zprávy Evropskému parlamentu a Radě, jelikož kontrola účelnosti podávání zpráv potvrdila omezené využití těchto zpráv.53 Komise by měla nicméně nadále provádět pravidelná hodnocení dotyčné směrnice a tato hodnocení zveřejňovat.
52 COM(2016) 478 a SWD(2016) 273.
Podle stávajícího znění směrnice 2007/2/EC je Komise povinna předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu. Proto je třeba vypracovávat a zveřejňovat alespoň pravidelná hodnocení.
56a COM (2017) 631 Zpráva Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů podle článku 58 směrnice 2010/63/EU o ochraně zvířat používaných pro vědecké účely.
Nový bod odůvodnění, který má závěrem shrnout všechny předchozí body odůvodnění a dát pokyny, co je třeba udělat.
„da) „službami založenými na prostorových datech“ rozumí možné formy zpracování prostorových dat obsažených v souborech prostorových dat nebo souvisejících metadat prostřednictvím počítačové aplikace, jak definuje čl. 3 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES *;
(Viz znění směrnice 2007/2/ES (INSPIRE)).
Definice se nacházejí v článku 2 základního aktu. V zájmu soudržnosti a jasnosti byla proto do článku 2 vložena nová definice pro „služby založené na prostorových datech“.
„db) „souborem prostorových dat“ rozumí identifikovatelná skupina prostorových dat podle definice v čl. 3 odst. 3 směrnice 2007/2/ES.“
Konkrétní provozní údaje, jako jsou jména osob kupujících kaly z čistíren odpadních vod, by neměly být veřejně k dispozici. Musí být zajištěna ochrana údajů. Zveřejňování údajů zemědělců může vést k jejich obtěžování ze strany skupin environmentalistů, dokonce i jsou-li činnosti těchto zemědělců naprosto v souladu se zákonem. Takovéto zveřejnění může způsobit, že zemědělci budou pranýřováni. Orgány musí mít tyto údaje interně k dispozici pro účely sledování toho, zda jsou dodržovány požadavky a právní předpisy.
Navržené znění by odkazem na článek 17 vytvořilo smyčku, protože se v tomto článku samotném odkazuje na prováděcí akt, kterým se musí stanovit požadavky článku 10.
Tento odstavec by měl být v zájmu větší jasnosti uveden samostatně jako odstavec 2e nový, neboť definice se nacházejí v článku 2 základního aktu.
„2a. Komise přijme akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 12a za účelem doplnění této směrnice, pokud jde o zřízení povinného úložiště dat uvedeného v článku 2, a podrobná pravidla pro mechanismus pro povinnou výměnu digitálních informací k sdílení údajů ze strategických hlukových map a shrnutí akčních plánů.“.
5. Jakmile Komise přijme akt v přenesené pravomoci, uvědomí o této skutečnosti současně Evropský parlament i Radu.
6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 18 odst. 1a vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím uvedené lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“
„ca) analýzy rozvoje infrastruktury pro INSPIRE v členských státech;”;
1. Členské státy předloží Komisi každých šest let současně se zprávou vyhotovenou podle článku 17 směrnice Rady 92/43/EHS* zprávu o provádění opatření přijatých podle této směrnice a o hlavních dopadech těchto opatření. Uvedená zpráva je přístupná veřejnosti a zahrnuje zejména informace o stavu a trendech pro druhy volně žijících ptáků, jež jsou chráněny podle této směrnice, o hrozbách a tlacích, které jsou na ně vyvíjeny, o přijatých ochranných opatřeních a o příspěvku sítě zvláště chráněných oblastí k cílům stanoveným v článku 2 této směrnice.
Regulativní postup je nahrazen prováděcím aktem (přezkumným postupem).
„3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“
3. Článek 57 se zrušuje.
3. Článek 57 se nahrazuje tímto:
Do 10. listopadu 2020 a poté každé tři roky Komise na základě statistických informací poskytnutých členskými státy podle čl. 54 odst. 2 předloží Evropskému parlamentu a Radě souhrnnou zprávu o těchto informacích.“
3a. V článku 58 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Do 10. listopadu 2024 provede Komise přezkum této směrnice, přičemž zohlední pokrok ve vývoji alternativních metod, při nichž nejsou používána zvířata, zejména subhumánní primáti, a případně navrhne změny.“
2. Nejpozději 31. března každého roku členské státy poskytnou Komisi prostřednictvím přenosu elektronickými prostředky zprávu obsahující všechny údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 a 2 ve formátu stanoveném Komisí prostřednictvím prováděcích aktů postupem podle čl. 19 odst. 2. Datum ohlášení je každopádně nejpozději devět měsíců od konce ohlašovacího roku.
Sladění s časovým plánem zprávy Komise, který je uveden v jiných pozměněných návrzích zahrnutých do tohoto základního aktu.
Evropský parlament musí mít možnost přezkoumat zprávy Komise a její případné legislativní návrhy v každém volebním období.
Komise by neměla rozhodovat o tom, které informace předá, a místo regulativního postupu by se měl použít prováděcí akt (přezkumný postup).
„2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“
Zpravodajka vítá záměr Komise provést efektivní sladění povinností podávání zpráv, které jsou stanoveny v právních předpisech týkajících se životního prostředí, změnou příslušných ustanovení 10 odvětvových směrnic a nařízení. Návrh Komise přišel podle zpravodajky ve vhodný okamžik. V současnosti je totiž vyvíjeno úsilí o zjednodušení právních předpisů v oblasti životního prostředí (a tedy i jejich ustanovení o podávání zpráv), kterých od 70. let postupně přibývá.
Tento legislativní návrh například vychází z aktualizovaného akčního plánu na zjednodušení podávání zpráv(1), který je jedním z výsledků hodnocení kontroly účelnosti týkající se podávání zpráv a sledování politiky Unie v oblasti životního prostředí(2). Kromě toho tento návrh Komise doplňuje nedávno přijaté rozhodnutí o procesních pravidlech v oblasti podávání environmentálních zpráv(3).
Zpravodajka podporuje cíle Komise, kterými jsou větší transparentnost, zlepšení empirické základny pro budoucí hodnocení a zjednodušení a snížení administrativní zátěže pro členské státy a Komisi. Navrhuje několik zlepšení legislativního návrhu, který by měl především modernizovat správu informací a snížit administrativní zátěž.
Zlepšený legislativní návrh navíc sníží náklady zúčastněných stran a zvýší přínosy, zejména širším uplatňováním nejúčinnějších procesů a větším využíváním elektronických nástrojů a šablon. Díky těmto zlepšením se zkvalitní shromažďování a zpracovávání dat, což rozhodovacím orgánům v členských státech a na unijní úrovni umožní rychlejší komplexní posuzování.
Některé návrhy zpravodajky mají zajistit transparentnější přístup různých zúčastněných stran, včetně veřejnosti, k informacím o životním prostředí a přispět mj. k dosažení prioritního cíle 4 sedmého akčního programu pro životní prostředí(4). Cílem několika pozměňovacích návrhů týkajících se definování různých pojmů podle základního aktu, na který se v tomto návrhu odkazuje, je například zajistit lepší soudržnost, zjednodušit text a podpořit celkově větší jasnost.
Několik změn zpravodajka učinila s cílem posílit úlohu spolunormotvůrců, včetně Evropského parlamentu, a objasnit úlohu Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) v celkovém rámci podávání zpráv a monitorování.
Zpravodajka je toho názoru, že jsou zapotřebí podrobnější kritéria pro stanovení rozsahu a druhu škod na životním prostředí ve směrnici 2004/35/ES(5).
V případě směrnice 2010/63/ES(6) zpravodajka navrhuje, aby Komise měla povinnost nejen zveřejňovat, ale také pravidelně aktualizovat přehled o celé Unii vycházející z údajů poskytnutých členskými státy.
Pokud jde o nařízení (ES) č. 166/2006(7), zpravodajka navrhuje, aby byla jasně stanovena lhůta, v jejímž rámci musí členské státy Komisi prostřednictvím přenosu elektronickými prostředky poskytnout všechny potřebné údaje podle tohoto nařízení.
V souvislosti s nařízením (ES) č. 995/2010 se zpravodajka domnívá, že Parlament by měl mít možnost přezkoumat zprávu Komise a její případné legislativní návrhy v každém volebním období, a snižuje proto délku období přezkumu z šesti na pět let.
Podle zpravodajky by některá ustanovení základního aktu odkazující na použití regulativního postupu s kontrolou, na něž odkazuje tento návrh, měla být sladěna s Lisabonskou smlouvou. Zpravodajka proto v případě určitých článků některých základních aktů, na něž odkazuje tento návrh, vyzývá k použití aktů v přenesené pravomoci, což by mělo vyjasnit pravomoci, které Komisi svěřují oba normotvůrci: Parlament i Rada. Poskytnuty jsou i další podrobnosti týkající se výkonu přenesení pravomoci. Navržené sladění s Lisabonskou smlouvou a zejména použití aktů v přenesené pravomoci budou tedy nejen podstatnou aktualizací návrhu Komise, ale i vylepšením celkového procesu podávání zpráv a monitorování.
Zpráva Komise (COM(2017)0312).
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/853 ze dne 30. května 2018, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1257/2013 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/63/ES a 2009/31/ES a směrnice Rady 86/278/EHS a 87/217/EHS, pokud jde o procesní pravidla v oblasti podávání environmentálních zpráv, a zrušuje směrnice Rady 91/692/EHS.
Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 171-200.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/35/ES ze dne 21. dubna 2004 o odpovědnosti za životní prostředí v souvislosti s prevencí a nápravou škod na životním prostředí.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 ze dne 18. ledna 2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES.
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o sladění povinností podávání zpráv v oblasti politiky životního prostředí a o změně směrnic 86/278/EHS, 2002/49/ES, 2004/35/ES, 2007/2/ES, 2009/147/ES a 2010/63/EU, nařízení (ES) č. 166/2006 a (EU) č. 995/2010 a nařízení Rady (ES) č. 338/97 a (ES) č. 2173/2005
Zpravodaj vítá zlepšení transparentnosti a zjednodušení směrnice o zvířatech používaných pro vědecké účely (směrnice 2010/63), zejména vytvoření volně přístupné databáze s možností vyhledávání, která obsahuje tyto statistické údaje. Tato přístupná databáze následně umožní mnohem pravidelnější monitorování používání zvířat pro vědecké účely, jakož i náročnosti postupů či využívaných živočišných druhů, zejména co se týče subhumánních primátů. Je třeba ovšem i nadále vypracovávat zprávu Parlamentu a Radě, aby měly kompletní přehled a byly jim zprostředkovány hrubé statistické údaje, které tato databáze obsahuje. Vzhledem ke skutečnosti, že k současnému přezkumu dochází v brzké fázi uplatňování směrnice, jak zdůraznila zpráva Komise z roku 2017, je ještě brzy na zhodnocení mnoha aspektů jejího účinku na strategické cíle. V závěrech této zprávy se mimo jiné uvádí některé body, které by měly být v budoucnu změněny. Z těchto důvodů zpravodaj pokládá za nezbytné zachovat článek pojednávající o přezkumu směrnice.
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako příslušný výbor, aby zohlednil tyto pozměňovací návrhy:
NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o sladění povinností podávání zpráv v oblasti
politiky životního prostředí a o změně směrnic 86/278/EHS, 2002/49/ES, 2004/35/ES, 2007/2/ES, 2009/147/ES a 2010/63/EU, nařízení (ES) č. 166/2006 a (EU) č. 995/2010 a nařízení Rady (ES) č. 338/97 a (ES) č. 2173/2005(Text s významem pro EHP)
právních předpisů týkajících se životního prostředí a o změně směrnic 86/278/EHS, 2002/49/ES, 2004/35/ES, 2007/2/ES, 2009/147/ES a 2010/63/EU, nařízení (ES) č. 166/2006 a (EU) č. 995/2010 a nařízení Rady (ES) č. 338/97 a (ES) č. 2173/2005(Text s významem pro EHP)
(1) K uspokojení potřeby informací o provádění a souladu by měly být provedeny změny řady právních předpisů v oblasti životního prostředí s přihlédnutím k výsledkům zprávy Komise o opatřeních na zjednodušení podávání zpráv v oblasti životního prostředí45 a související kontroly účelnosti46.
(1) K uspokojení potřeby informací o provádění a souladu by měly být provedeny změny řady právních předpisů týkajících se životního prostředí s přihlédnutím k výsledkům zprávy Komise o opatřeních na zjednodušení podávání zpráv v oblasti životního prostředí45 a související kontroly účelnosti46 .
45 COM(2017)312.
46 SWD(2017)230.
(2) (2) Je nezbytné, aby dostupnost údajů zajišťovala, že administrativní zátěž uložená všem subjektům je co nejnižší, zejména v případě nevládních subjektů, jako jsou malé a střední podniky. Vyžaduje se aktivní šíření na vnitrostátní úrovni v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES47 a 2007/2/ES48 a jejich prováděcími pravidly k zajištění náležité infrastruktury pro přístup veřejnosti, podávání zpráv a sdílení údajů mezi orgány veřejné moci.
(3) Údaje poskytované členskými státy jsou nezbytné k tomu, aby mohla Komise sledovat, přezkoumávat a vyhodnocovat účinnost právních předpisů na základě sledovaných cílů za účelem poskytnutí informací pro budoucí hodnocení právních předpisů v souladu s bodem 22 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 201649. Je vhodné vložit do řady legislativních aktů v oblasti životního prostředí ustanovení za účelem jejich budoucího hodnocení, a to na základě údajů získaných během provádění, jež jsou případně doplněny dalšími vědeckými, analytickými údaji. V této souvislosti jsou zapotřebí relevantní údaje, jež umožní lépe posoudit účinnost, účelnost, relevanci, soudržnost a přidanou hodnotu EU právních předpisů Unie, tudíž nezbytnost zajistit náležité mechanismy pro podávání zpráv, jež mohou sloužit rovněž jako ukazatele pro tento účel jak subjektům s rozhodovací pravomocí, tak široké veřejnosti.
(9) Je nutné pozměnit povinnosti podávání zpráv stanovené v článcích 43, 54, 57 a 58 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/63/EU56 . Tato ustanovení zahrnují v souladu s cílem týkajícím se zlepšení transparentnosti a snížení administrativní zátěže vytvoření centrální databáze s otevřeným přístupem a s možností vyhledávání pro netechnická shrnutí projektů a související zpětná posouzení, svěření prováděcích pravomocí Komisi ke stanovení společného formátu pro předkládání netechnických shrnutí projektů a souvisejících zpětných posouzení, informace o provádění a nahrazení podávání statistických zpráv ze strany Komise každé tři roky požadavkem na zřízení dynamické centrální databáze hostované Komisí a každoroční zveřejňování informací. Doložku o přezkumu je třeba změnit za účelem budoucí revize v návaznosti na zprávu Komise, podle článku 58 směrnice 2010/63/EU o ochraně zvířat používaných pro vědecké účely56a.
Směrnice 86/278/EES
„Komisi je svěřena pravomoc stanovit prostřednictvím prováděcího aktu formát, podle něhož poskytují členské státy informace o provádění směrnice 86/278/EHS, jak se vyžaduje v článku 10 této směrnice. Uvedený prováděcí akt se přijme přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2. Útvary Komise zveřejní na základě údajů, které členské státy poskytnou podle článků 10 a 17, přehled pro celou Unii včetně map a každé dva roky předloží Evropskému parlamentu a Radě návrhy, jak lépe chránit půdy a životní prostředí.
Sladění základního aktu s postupem aktů v přenesené pravomoci.
„2a. Komise přijme akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 12a za účelem doplnění této směrnice, pokud jde o zřízení povinného úložiště dat uvedeného v článku 2, a podrobná pravidla pro mechanismus pro povinnou výměnu digitálních informací k sdílení údajů ze strategických hlukových map a shrnutí akčních plánů.“
Sladění základního aktu s postupem aktů v přenesené pravomoci. Tímto nový odstavcem se mění čl. 10 odst. 2 bod 5 na pododstavec odstavce 2.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 10 odst. 2a je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne ... [datum vstupu tohoto nařízení v platnost]. Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 10 odst. 2a kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 10 odst. 2a vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“
„3. Mechanismus výměny informací
„Komise, jíž je nápomocna Evropská agentura pro životní prostředí, vypracuje mechanismus pro povinnou výměnu digitálních informací k sdílení údajů ze strategických hlukových map a shrnutí akčních plánů, jak je uvedeno v čl. 10 odst. 2, regulativním postupem s kontrolou podle čl. 13 odst. 3.“
Tento pozměňující návrh byl přeformulován a přesunut do čl. 10 odst. 2 pododstavce 2a.
-1. V čl. 3 odst. 1 se doplňuje nové písmeno ba), které zní:
ba) škoda způsobená zavedením cizích druhů lesního porostu, které jsou nevhodné z toho důvodu, že ochuzují místní zdroje vody nebo jsou vysoce hořlavé.
Příloha VI – odst. 1
1. Rozsah a druh škody na životním prostředí, datum vzniku a/nebo objevení škody. Rozsah škod na životním prostředí je klasifikován jako malý, střední, velký nebo velmi velký. Druh škod na životním prostředí je klasifikován jako škody na vodách, mořském prostředí, půdě, přírodě/ekosystémech nebo poškození lidského zdraví způsobené znečištěním.
1. Rozsah a druh škody na životním prostředí, datum vzniku a/nebo objevení škody. Rozsah škod na životním prostředí je klasifikován jako malý, střední, velký nebo velmi velký. Druh škod na životním prostředí je klasifikován jako škody na vodách, mořském prostředí, půdě, přírodě/ekosystémech, venkovu nebo poškození lidského zdraví či zdraví zvířat způsobené znečištěním.
Evropská agentura pro životní prostředí každý rok zveřejní a aktualizuje přehled pro celou Unii na základě metadat a údajů, které členské státy zpřístupní prostřednictvím síťových služeb v souladu s článkem 21. Přehled pro celou Unii případně zahrnuje ukazatele výstupů, výsledků a dopadů této směrnice, mapy v rámci přehledu pro celou Unii a zprávy v rámci přehledu pro členské státy.
Evropská agentura pro životní prostředí dvakrát ročně zveřejní a aktualizuje přehled pro celou Unii na základě metadat a údajů, které členské státy zpřístupní prostřednictvím síťových služeb v souladu s článkem 21. Přehled pro celou Unii případně zahrnuje ukazatele výstupů, výsledků a dopadů této směrnice, mapy v rámci přehledu pro celou Unii a zprávy v rámci přehledu pro členské státy.
Čl. 6 – odst. 1 – bod 1 – písm. a
Směrnice 2010/63/ES
Čl. 43 – odst. 3
3. Do 31. prosince 2020 zveřejní členské státy netechnická shrnutí schválených projektů a veškeré jejich aktualizace. Od 1. ledna 2021 členské státy předkládají a zveřejňují netechnická shrnutí projektů nejpozději do šesti měsíců od jejich schválení a jejich případné aktualizace prostřednictvím předávání Komisi elektronickými prostředky.
3. Do 31. prosince 2021 zveřejní členské státy netechnická shrnutí schválených projektů a veškeré jejich aktualizace. Od 1. ledna 2022 členské státy předkládají a zveřejňují netechnická shrnutí projektů nejpozději do šesti měsíců od jejich schválení a jejich případné aktualizace prostřednictvím předávání Komisi elektronickými prostředky.
Čl. 54 – odst. 1 – pododstavec 1
Do 30. září 2023 a poté každých pět let zasílají členské státy informace o provádění této směrnice, a zejména jejího čl. 10 odst. 1 a článků 26, 28, 34, 38, 39, 43 a 46.
Do 30. září 2024 a poté každých pět let zasílají členské státy informace o provádění této směrnice, a zejména jejího čl. 10 odst. 1 a článků 26, 28, 34, 38, 39, 43 a 46.
Nejpozději 6 měsíců poté, co členské státy poskytnou údaje uvedené ve druhém pododstavci, zveřejní útvary Komise na základě těchto údajů přehled pro celou Unii.
Do 10. listopadu 2020 a poté každé tři roky Komise na základě statistických informací předložených členskými státy podle čl. 54 odst. 2 předloží Evropskému parlamentu a Radě souhrnnou zprávu o těchto informacích.
3a. V článku 58 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
Do 10. listopadu 2024 provede Komise přezkum této směrnice, přičemž zohlední pokrok ve vývoji alternativních metod, při nichž nejsou používána zvířata, zejména subhumánní primáti, a případně navrhne změny.
3. Do 3. prosince 2015 a poté každých šest let přezkoumá Komise na základě informací o uplatňování tohoto nařízení a zkušeností s ním fungování a účinnost tohoto nařízení, a to i s ohledem na jeho schopnost zamezit uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh. Posoudí zejména administrativní důsledky pro malé a střední podniky a výrobky, na které se nařízení vztahuje. Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávy o výsledcích přezkumu a v případě potřeby připojí k těmto zprávám odpovídající legislativní návrhy.“
3. Do 3. prosince 2021 a poté každých šest let přezkoumá Komise na základě informací o uplatňování tohoto nařízení a zkušeností s ním fungování a účinnost tohoto nařízení, a to i s ohledem na jeho schopnost zamezit uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh. Posoudí zejména administrativní důsledky pro malé a střední podniky a výrobky, na které se nařízení vztahuje. Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávy o výsledcích přezkumu a v případě potřeby připojí k těmto zprávám odpovídající legislativní návrhy.“
Harmonizace ohlašovacích povinností v oblasti politiky životního prostředí
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti (27.9.2018)
Výbor pro právní záležitosti vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako příslušný výbor, aby zohlednil tyto pozměňovací návrhy:
(1a) Cílem tohoto nařízení je modernizovat správu informací a zajistit ucelenější přístup k legislativním aktům v rámci jeho působnosti, a to – podle okolností – zjednodušením podávání zpráv s cílem snížit administrativní zátěž, posílením databáze pro budoucí hodnocení nebo zvýšením transparentnosti ku prospěchu veřejnosti.
(3) Proces uceleného a včasného předkládání příslušných údajů ze strany členských států je nezbytný k tomu, aby mohla Komise sledovat, přezkoumávat a vyhodnocovat účinnost právních předpisů na základě sledovaných cílů za účelem poskytnutí informací pro budoucí hodnocení právních předpisů v souladu s bodem 22 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 201649. Je vhodné vložit do řady legislativních aktů v oblasti životního prostředí ustanovení za účelem jejich budoucího hodnocení, a to na základě údajů získaných během provádění, jež jsou případně doplněny dalšími vědeckými, analytickými údaji. V této souvislosti jsou zapotřebí relevantní údaje, jež umožní lépe posoudit účinnost, účelnost, relevanci, soudržnost a přidanou hodnotu EU právních předpisů Unie, tudíž nezbytnost zajistit náležité mechanismy pro podávání zpráv, jež mohou sloužit rovněž jako ukazatele pro tento účel.
(7) Na základě zprávy Komise Radě a Evropskému parlamentu o provádění směrnice 2007/2/ES a hodnocení v rámci programu REFIT52 je za účelem jednoduššího provádění zmíněné směrnice a snížení administrativní zátěže spojené se sledováním ze strany členských států vhodné, aby se od členských států již nevyžadovalo zasílání zpráv Komisi každé tři roky a od Komise předkládání souhrnné zprávy Evropskému parlamentu a Radě, jelikož kontrola účelnosti podávání zpráv potvrdila omezené využití těchto zpráv53.Komise by nicméně měla pokračovat v pravidelném hodnocení této směrnice a toto hodnocení zveřejňovat.
Komisi je svěřena pravomoc stanovit prostřednictvím prováděcího aktu formát, podle něhož poskytují členské státy včas informace o provádění směrnice 86/278/EHS, jak se vyžaduje v článku 10 této směrnice. Uvedený prováděcí akt se přijme přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2. Útvary Komise zveřejní na základě údajů, které členské státy poskytnou podle článků 10 a 17, přehled pro celou Unii včetně map.
Komise provede nejpozději do 1. ledna 2021 a poté alespoň každé tři roky hodnocení této směrnice a jejího provádění. Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávy o výsledcích tohoto hodnocení a v případě potřeby připojí k těmto zprávám odpovídající legislativní návrhy.
Členské státy zajistí, aby jimi vypracované a podle potřeby upravené strategické hlukové mapy a akční plány byly zpřístupněny a distribuovány veřejnosti v souladu s příslušnými právními předpisy EU, zejména se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES* a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES**, a v souladu s přílohami IV a V směrnice 2002/49/ES, včetně prostřednictvím dostupných informačních technologií.
Členské státy zajistí, aby jimi vypracované a podle potřeby upravené strategické hlukové mapy a akční plány byly neprodleně zpřístupněny a distribuovány veřejnosti v souladu s příslušnými právními předpisy EU, zejména se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES* a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES**, a v souladu s přílohami IV a V směrnice 2002/49/ES, včetně prostřednictvím dostupných informačních technologií.
2. Členské státy zajistí, aby údaje ze strategických hlukových map a souhrnné přehledy akčních plánů, uvedené v příloze VI, byly odeslány Komisi do šesti měsíců ode dne stanoveného pro strategické hlukové mapy v článku 7 a pro akční plány v článku 8. Za tímto účelem poskytují členské státy informace elektronickými prostředky pouze úložišti dat. Pokud chce členský stát informace aktualizovat, při poskytování aktualizovaných informací úložišti dat popíše rozdíly mezi aktualizovanými a původními informacemi a důvody aktualizace. Komise přijme akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10a za účelem doplnění této směrnice, pokud jde o zřízení úložiště dat.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 10 odst. 2 je svěřena Komisi na dobu pěti let od [Úř. věst.: datum vstupu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2018/... v platnost*+]. Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 10 odst. 2 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 10 odst. 2 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
* Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2018/... ze dne ... o [sladění povinností podávání zpráv v oblasti životního prostředí ...], (Úř. věst. L ..., s. ...).
+ Úř. věst.: Vložte číslo nařízení uvedené v dokumentu (2018/0205(COD)) a do poznámky pod čarou číslo, název, datum a odkaz na vyhlášení uvedeného nařízení v Úředním věstníku.
„Komise, jíž je nápomocna Evropská agentura pro životní prostředí, vypracuje mechanismus pro povinnou výměnu digitálních informací k sdílení údajů ze strategických hlukových map a shrnutí akčních plánů, jak je uvedeno v čl. 10 odst. 2, regulativním postupem s kontrolou podle čl. 13 odst. 3.
Komise, jíž je nápomocna Evropská agentura pro životní prostředí, přijme akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10a za účelem doplnění této směrnice, pokud jde o vypracování mechanismu pro povinnou výměnu digitálních informací k sdílení údajů ze strategických hlukových map a shrnutí akčních plánů, jak je uvedeno v čl. 10 odst. 2.
1. Ustanovení čl. 14 odst. 2 se zrušuje.
1. V článku 14 se odstavec 2 mění takto:
Do 1. ledna 2021 Komise předloží zprávu o účinnosti směrnice z hlediska skutečné nápravy škod na životním prostředí, o dostupnosti a podmínkách pojištění a ostatních druhů finančního zajištění činností uvedených v příloze III za přijatelné ceny. Zpráva bude v souvislosti s finančním zajištěním pojednávat také o těchto aspektech: postupný přístup, nejvyšší částka pro finanční záruky a vyloučení málo nebezpečných činností. Na základě této zprávy a na základě rozšířeného posouzení vlivů, včetně analýzy poměru nákladů a výnosů, předloží Komise v případě potřeby návrhy na systém harmonizovaného povinného finančního zajištění.
Nové povinnosti v souvislosti s hodnocením náprav škod na životním prostředí a finančním zajištěním by měly být aktualizovány.
1. Členské státy zajistí, aby byly on-line přímo zveřejňovány náležité a aktuální informace mimo jiné o bezprostředních hrozbách škod prostřednictvím formátu veřejně přístupných dat v souladu s přílohou VI této směrnice a s čl. 7 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES* a aby je měla k dispozici i Komise. Pro každou událost jsou poskytnuty minimálně informace uvedené v příloze VI této směrnice.
Cílem je zajistit, aby Komise měla přístup k údajům, a mohla tak splnit svou povinnost podle čl. 18 odst. 3.
3. Útvary Komise zveřejní na základě údajů, které členské státy poskytnou podle odstavce 1, přehled pro celou Unii včetně map a pravidelně jej alespoň jednou ročně aktualizují.
Je třeba výslovně odkázat na povinnost přehled aktualizovat.
4. Komise provede nejpozději do 1. ledna 2021 a poté alespoň každé tři roky hodnocení této směrnice. Toto hodnocení je zveřejněno a vychází mimo jiné z těchto prvků:
Je třeba výslovně odkázat na zveřejnění hodnocení.
Čl. 18 – odst. 4 – písm. a
a) zkušenosti získané při provádění této směrnice a posouzení vývoje v členských státech, pokud jde o skutečnou nápravu škod na životním prostředí, zejména v souvislosti s případy škod na životním prostředí způsobenými geneticky modifikovanými organismy (GMO), uplatňování této směrnice na chráněné druhy a přírodní stanoviště, právo provozovatele omezit svou odpovědnost v souladu s mezinárodními úmluvami uvedenými v čl. 4 odst. 3 a vyloučení znečištění, na které se vztahují mezinárodní nástroje uvedené v přílohách IV a V, z oblasti působnosti této směrnice;
(Část tohoto pozměňovacího návrhu, která zní „a posouzení vývoje v členských státech“ se vztahuje na celý text. Jeho přijetí si vyžádá odpovídající změny v celém textu.)
Směrnice ve své stávající podobě vyžaduje, aby členské státy informovaly o každém zvláštním vývoji nebo změnách, které by mohly ovlivnit působnost dotyčných předpisů. Návrh Komise již toto posouzení nestanoví. Přesto by mělo být zahrnuto – alespoň jako obecné pravidlo – s cílem zajistit komplexní a důsledné podávání zpráv.
ba) analýza vývoje a změn v rámci příslušných mezinárodních fór a jejich provádění v členských státech.
4a Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výsledcích hodnocení uvedeného v odstavci 4 a v případě potřeby připojí k této zprávě odpovídající legislativní návrhy.
ca) příslušná soudní řízení;
Komise provede nejpozději do 1. ledna 2021 a poté alespoň každé tři roky hodnocení této směrnice a toto hodnocení zveřejní. Toto hodnocení vychází mimo jiné z těchto prvků:
Podle stávajícího znění článku 23 směrnice 2007/2/ES je Komise povinna podat zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Je tedy třeba výslovně odkázat na zveřejnění hodnocení.
Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výsledcích hodnocení uvedeného v odstavci 2 a v případě potřeby připojí k této zprávě odpovídající legislativní návrhy.
1. Členské státy předloží Komisi každých šest let současně se zprávou vyhotovenou podle článku 17 směrnice Rady 92/43/EHS* zprávu o provádění opatření přijatých podle této směrnice a o hlavních dopadech těchto opatření. Tato zpráva zahrnuje zejména informace o stavu a trendech pro druhy volně žijících ptáků, jež jsou chráněny podle této směrnice, o hrozbách a tlacích, které jsou na ně vyvíjeny, o přijatých ochranných opatřeních a o příspěvku sítě zvláště chráněných oblastí k cílům stanoveným v článku 2 této směrnice.“;
1. Členské státy předloží Komisi každých šest let současně se zprávou vyhotovenou podle článku 17 směrnice Rady 92/43/EHS* zprávu o provádění opatření přijatých podle této směrnice a o hlavních dopadech těchto opatření. Dotčená zpráva se zpřístupní veřejnosti a zahrnuje zejména informace o stavu a trendech pro druhy volně žijících ptáků, jež jsou chráněny podle této směrnice, o hrozbách a tlacích, které jsou na ně vyvíjeny, o přijatých ochranných opatřeních a o příspěvku sítě zvláště chráněných oblastí k cílům stanoveným v článku 2 této směrnice.
Čl. 5 – odst. 1 – bod 1 a (nový)
1a. vkládá se nový odstavec, který zní:
Příslušná suchozemská a mořská část této směrnice jsou vykazovány zároveň.
2. Komise, jíž je nápomocna Evropská agentura pro životní prostředí, vypracuje a zveřejní na základě informací uvedených v odstavci 1 každých šest let souhrnnou zprávu.“
Do 30. září 2023 a poté každých pět let zasílají členské státy neprodleně informace o provádění této směrnice, a zejména jejího čl. 10 odst. 1 a článků 26, 28, 34, 38, 39, 43 a 46.
Čl. 54 – odst. 1 – pododstavec 2
Členské státy tyto údaje poskytují a zveřejňují prostřednictvím přenosu elektronickými prostředky ve formátu, který stanoví Komise podle odstavce 4.
Členské státy tyto údaje poskytují a zveřejňují neprodleně prostřednictvím přenosu elektronickými prostředky ve formátu, který stanoví Komise podle odstavce 4.
Čl. 54 – odst. 1 a (nový)
1a. Komise nejpozději do 1. ledna 2021 a poté alespoň každé tři roky provede hodnocení této směrnice a jejího provádění, a to zejména na základě informací obdržených od členských států podle čl. 54 odst. 1, přičemž zohlední pokrok ve vývoji alternativních metod, které nevyžadují použití zvířat. Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výsledcích tohoto hodnocení a v případě potřeby připojí k této zprávě odpovídající legislativní návrhy.
Čl. 54 – odst. 2 – pododstavec 1
Členské státy každoročně shromažďují a zveřejňují statistické informace o používání zvířat k postupům včetně informací o skutečné závažnosti postupů a původu a druzích subhumánních primátů, kteří byli k postupům použiti.
Členské státy každoročně shromažďují a neprodleně zveřejňují statistické informace o používání zvířat k postupům včetně informací o skutečné závažnosti postupů a původu a druzích subhumánních primátů, kteří byli k postupům použiti.
Čl. 54 – odst. 2 – pododstavec 2
Nejpozději do 30. září následujícího roku poskytnou členské státy tyto statistické údaje Komisi, a to přenosem elektronickými prostředky v nesouhrnném formátu, který stanoví Komise podle článku 4.
Nejpozději do 30. září následujícího roku poskytnou členské státy tyto statistické údaje Komisi, a to přenosem elektronickými prostředky v souhrnném a nesouhrnném formátu, který stanoví Komise podle článku 4.
4. Komise regulativním postupem podle čl. 56 odst. 3 stanoví společný formát a informační obsah pro předkládání informací uvedených v odstavcích 1, 2 a 3.;
Provozovatel každé provozovny, která vykonává jednu nebo více činností uvedených v příloze I, nad příslušné prahové hodnoty pro kapacitu stanovené v uvedené příloze, oznámí svému příslušnému orgánu elektronickými prostředky informace k určení provozovny v souladu s formátem uvedeným v čl. 7 odst. 2, pokud příslušný orgán nemá tyto informace již k dispozici.;
Provozovatel každé provozovny, která vykonává jednu nebo více činností uvedených v příloze I, nad příslušné prahové hodnoty pro kapacitu stanovené v uvedené příloze, oznámí neprodleně svému příslušnému orgánu elektronickými prostředky informace k určení provozovny v souladu s formátem uvedeným v čl. 7 odst. 2, pokud příslušný orgán nemá tyto informace již k dispozici.
3. Článek 11 se nahrazuje tímto:
Pokud členský stát pokládá informace za důvěrné v souladu s článkem 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES*, jsou ve zprávě podle čl. 7 odst. 2 tohoto nařízení za dotčený ohlašovací rok samostatně u každé provozovny uvedeny informace, které nelze zveřejnit, a příslušný důvod. Tento důvod se zveřejní.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS (Úř. věst. L 41, 14.2.2003, s. 26).“;
Nařízení o E-PRTR je důležitým nástrojem acquis EU v oblasti životního prostředí, a to vzhledem k informacím o výkonnosti velkých průmyslových odvětví, které jsou zveřejňovány. Stávající znění a uplatňování článku 11 ve stávajícím nařízení je proto v souladu s jeho účelem a pokud jde o sdělování důvěrných údajů a vypuštění článků 16 a 17, není důvod jej měnit.
2. Na základě informací uvedených v odstavci 1 zveřejňují útvary Komise každý rok přehled pro celou Unii založený na údajích poskytnutých členskými státy.“ Při vypracovávání přehledu přihlédnou útvary Komise k pokroku, jehož bylo dosaženo při uzavírání a realizaci dobrovolných dohod o partnerství FLEGT podle nařízení (ES) č. 2173/2005, a k tomu, nakolik přispěly k omezení přítomnosti nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků z tohoto dřeva na vnitřním trhu.
2. Na základě informací uvedených v odstavci 1 zveřejňují útvary Komise neprodleně každý rok přehled pro celou Unii založený na údajích poskytnutých členskými státy. Při vypracovávání přehledu přihlédnou útvary Komise k pokroku, jehož bylo dosaženo při uzavírání a realizaci dobrovolných dohod o partnerství FLEGT podle nařízení (ES) č. 2173/2005, a k tomu, nakolik přispěly k omezení přítomnosti nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků z tohoto dřeva na vnitřním trhu.
3. Do 3. prosince 2015 a poté každé tři roky přezkoumá Komise na základě informací o uplatňování tohoto nařízení a zkušeností s ním fungování a účinnost tohoto nařízení, a to i s ohledem na jeho schopnost zamezit uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh. Posoudí zejména administrativní důsledky pro malé a střední podniky a výrobky, na které se nařízení vztahuje. Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávy o výsledcích přezkumu a v případě potřeby připojí k těmto zprávám odpovídající legislativní návrhy.
Do prosince 2021 a poté každé tři roky přezkoumá Komise na základě informací o uplatňování tohoto nařízení a zkušeností s ním fungování a účinnost tohoto nařízení. Přitom by měla zohlednit pokrok při provádění dobrovolných dohod o partnerství. Komise podává Evropskému parlamentu a Radě zprávy o výsledku přezkumu a v případě potřeby připojí k těmto zprávám návrhy na zlepšení režimu licencí FLEGT.
c) Aniž je dotčena platnost článku 20, sdělí výkonné orgány členských států rok před každým zasedáním konference smluvních stran úmluvy Komisi veškeré informace týkající se příslušného předchozího období, které jsou potřebné k sestavení zpráv uvedených v čl. VIII odst. 7 písm. b) úmluvy, a obdobné informace vztahující se k ustanovením tohoto nařízení, která spadají mimo rámec úmluvy. Výčet požadovaných informací a formát, ve kterém mají být předávány, stanoví Komise přezkumným postupem podle článku 18 odst. 2.
Čl. 10 – odst. 1 (nový)
1a. V článku 18 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

References: čl. 294
 čl. 192
 čl. 3
 čl. 3
 čl. 18
 čl. 54
 čl. 5
 čl. 19
 čl. 15
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 13
 čl. 10
 čl. 3

Čl. 6

Čl. 43

Čl. 54
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 54
 čl. 15
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 13
 čl. 10
 čl. 14
 čl. 7
 čl. 18

Čl. 18
 čl. 4

Čl. 5
 čl. 10

Čl. 54

Čl. 54
 čl. 54

Čl. 54

Čl. 54
 čl. 56
 čl. 7
 čl. 7
 čl. 7

Čl. 10