Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Bayern&Datum=28.02.2014&Aktenzeichen=13a%20B%2013.30295
Timestamp: 2019-11-16 01:13:27+00:00

Document:
VGH Bayern, 28.02.2014 - 13a B 13.30295 - dejure.org
https://dejure.org/2014,10951
VGH Bayern, 28.02.2014 - 13a B 13.30295 (https://dejure.org/2014,10951)
VGH Bayern, Entscheidung vom 28.02.2014 - 13a B 13.30295 (https://dejure.org/2014,10951)
VGH Bayern, Entscheidung vom 28. Februar 2014 - 13a B 13.30295 (https://dejure.org/2014,10951)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/2014,10951) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
V 343/03 Art. 3; V 343/03 Art. 20; § 27a AsylVfG; Art. 3 EMRK; Art. 20 Abs. 1 Buchst. c Dublin-II-Verordnung; Art. 3 Abs. 2 Dublin II-Verordnung
Asylrecht Afghanistan; Abschiebung nach Italien; systemische Mängel; Selbsteintrittsrecht; Frist zur Durchführung der Überstellung
Rücküberstellung von Asylbewerbern nach Italien - Fristbeginn der Sechs-Monats-Frist
Eine Verpflichtungsklage im Sinn eines Bescheidungsurteils nach § 113 Abs. 5 Satz 2 VwGO kommt hier somit nicht in Betracht (siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 21 f.).
Nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs sind die Normen der Verordnung (EU) 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 (Dublin-III-Verordnung - Dublin-III-VO) eigentlich organisatorische Vorschriften, welche die Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten regeln und u.a. den Zweck haben, eine klare und praktikable Formel für die Bestimmung des für die Prüfung des Asylantrags zuständigen Mitgliedstaats zu schaffen; gleichwohl kann ein Asylbewerber im Rahmen des nach Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO garantierten Rechtsschutzes geltend machen, dass in dem zuständigen Mitgliedstaat systemische Mängel des Asylverfahrens und der Aufnahmebedingungen bestehen, die ernsthafte und durch Tatsachen bestätigte Gründe für die Annahme darstellen, dass er tatsächlich Gefahr liefe, einer unmenschlichen oder erniedrigenden Behandlung im Sinne von Art. 4 der EU-Grundrechte-Charta ausgesetzt zu sein (…EuGH, U.v. 10.12.2013 - Rs. C-394/12 - NVwZ 2014, 208 Rn. 56 ff.; siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 23 f. - zur Dublin-II-VO).
Nach Auffassung des erkennenden Gerichts ist jedoch in der hier gegebenen - in der Rechtsprechung strittigen - Konstellation eines vorangegangenen ablehnenden gerichtlichen Eilbeschlusses für den Beginn der sechsmonatigen Überstellungsfrist auf den Beschlusszeitpunkt abzustellen (…VG Augsburg, U.v. 28.2.2014 - Au 6 K 14.30012 - Rn. 24-27 des Entscheidungsumdrucks;… B.v. 27.3.2014 - Au 6 E 14.50038 - Rn. 14-17 des Entscheidungsumdrucks;… B.v. 16.7.2014 - Au 2 S 14.50182 - Rn. 12 des Entscheidungsumdrucks;… VG Würzburg, B.v. 11.6.2014 - W 6 S 14.50065 - juris Rn. 24;… VG Regensburg, B.v. 13.12.2013 - RO 9 S 13.30618 - juris Rn. 18-21;… VG München, G.v. 28.4.2014 - M 21 K 13.31396 - juris Rn. 29;… VG Ansbach, B.v. 31.3.2014 - AN 9 S 13.31028 - juris Rn. 33;… a.A. OVG NRW v. 8.9.2014 - 13 A 1347/14.A - juris Rn. 4 ff.: alleinige Maßgeblichkeit der Annahme des Aufnahmeantrags durch zuständigen Mitgliedstaat;… VGH BW v. 27.8.2014 - A 11 S 1285/14 - juris Rn. 58: Ablaufhemmung für Zeit des Eilverfahrens nach § 209 BGB analog;… vgl. zum unstrittigen Fristbeginn in der Konstellation eines vorangehenden stattgebenden gerichtlichen Eilbeschlusses: EuGH, U.v. 29.1.2009 - Rs. C-19/08 - juris Rn. 42 ff./46; BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 35;… OVG NRW, B.v. 8.5.2014 - 13 A 827/14.A - juris Rn. 5: Fristbeginn erst mit rechtskräftiger gerichtlicher Entscheidung im Hauptsacheverfahren).
Unter Berücksichtigung obiger Grundsätze ist festzustellen, dass im Fall des Klägers eine unmenschliche oder erniedrigende Behandlung bei Rücküberstellung in die Republik Italien - bei der es sich als Mitglied der Europäischen Union bereits kraft Gesetzes um einen sicheren Drittstaat i.S.v. Art. 16a Abs. 2 Satz 1 des Grundgesetzes (GG) i.V.m. § 26a Abs. 1 Satz 1, Abs. 2 AsylVfG handelt - nicht ernsthaft zu befürchten ist (siehe zum Nachfolgenden: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 41-50).
Vor diesem Hintergrund sei nicht anzunehmen, dass ein nach Italien zurückkehrender Asylbewerber, sei es in materieller, physischer oder psychischer Hinsicht, mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit der konkreten Gefahr einer menschenunwürdigen Notlage ausgesetzt wäre - " ... has not shown that ... future prospects if returned to Italy whether taken from a material, physical or psychological perspective, disclose a sufficiently real and imminent risk of hardship severe enough to fall within the scope of Article 3" - (…EGMR, E.v. 2.4.2013 - Nr. 27725/10 - ZAR 2013, 336 - Rn. 43 ff., 78; B.v. 18.6.2013 - Nr. 53852/11 - ZAR 2013, 338;… E.v. 10.9.2013 - Nr. 2314/10 - www.hudoc.echr.coe.int - Rn. 139;… siehe auch BVerwG, U.v. 1.6.2011 - 10 C 25.10 - BVerwGE 140, 22 - Rn. 22, wonach der Begriff "real risk" dem Maßstab der beachtlichen Wahrscheinlichkeit entspricht; siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 42).
Nach den Erkenntnissen der Schweizerischen Flüchtlingshilfe erhalten Personen, deren Asylverfahren in Italien noch nicht abgeschlossen war, am Flughafen ein Bahnticket zur Weiterreise in die zuständige Region (…Italien: Aufnahmebedingungen - aktuelle Situation von Asylsuchenden und Schutzberechtigten, insbesondere Dublin-Rückkehrenden, Oktober 2013, S. 13; siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 43).
Berichte über diese allgemeine soziale Problematik sind somit kein hinreichendes Indiz für systemische Mängel im Asylverfahren (siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 44).
Im Hinblick auf die Zahl der in Italien im Jahr 2013 registrierten Asylanträge (28.000 - siehe Eurostat-Pressemitteilung Nr. 46/2014) und die für das Jahr 2012 verfügbare Zahl der Dublin-Überstellungen nach Italien (…3.551 - siehe Schweizerische Flüchtlingshilfe, a.a.O., S. 8) besteht zwischen dem Bedarf und der Kapazität an Unterkunftsplätzen jedenfalls keine solche Diskrepanz, dass die Möglichkeit der Unterbringung von Dublin-Rückkehren als unrealistisch zu erachten wäre (siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 45).
Diese Personen können folglich ebenfalls nicht zum Kreis der nicht untergebrachten Anspruchsberechtigten gezählt werden (siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 46).
Gemäß den Erkenntnissen des Auswärtigen Amts sind in Norditalien die Unterbringungskapazitäten noch nicht ausgeschöpft, so dass dort ohnehin nicht mit einer Mangelsituation zu rechnen wäre (siehe zum Ganzen: BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris Rn. 47).
Die hier vertretene Auffassung, dass das italienische Asylwesen nicht an systemischen Mängeln leidet, steht im Einklang mit der ganz herrschenden Rechtsprechung (BayVGH, U.v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 - juris;… VGH BW, U.v. 16.4.2014 - A 11 S 1721/13 - juris Rn. 43-58; OVG NRW, U.v. 7.3.2014 - 1 A 21/12.A - juris; OVG Rh-Pf, U.v. 21.2.2014 - 10 A 10656/13.
Der vorgelegte Bericht der Schweizerischen Flüchtlingshilfe aus dem Oktober 2013 war bereits Gegenstand der durch das Gericht rezipierten Entscheidung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 28. Februar 2014 (Az. 13a B 13.30295).
Diese Einschätzung des Senats steht in Übereinstimmung mit der obergerichtlichen Rechtsprechung in anderen Bundesländern (…VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 16.4.2014, - A 11 S 1721/13 -, juris, Rn. 43;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 7.3.2014 - 1 A 21/12.A - juris, Rn. 129 ff., …und Urt. v. 24.4.2015 - 14 A 2356/12.A -, juris, Rn. 20; Bay. VGH, Urt. v. 28.2.2014 - 13a B 13.30295 -, juris, Rn. 41 ff.;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 21.2.2014 - 10 A 10656/13 -, juris, Rn. 46;… OVG Sachsen-Anhalt, Urt. v. 2.10.2013 - 3 L 643/12 -, juris, Rn. 67 ff.; ebenso: Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 27.5.2014 - 2 LA 308/13 -, juris, Beschl. v. 18.3.2014 - 13 LA 75/13 -, juris, und Beschl. v. 30.1.2014 - 4 LA 167/13 -, juris).
Unter diesen Bedingungen muss die Vermutung gelten, dass die Behandlung von Antragstellern in jedem einzelnen Mitgliedstaat in Einklang mit den genannten Rechten steht (…hierzu: EuGH v. 21.12.2011, Rs. C-411/10 und C-493/10, Rn. 78 ff.;… EuGH v. 10.12.2013, Rs. C-394/12, Rn. 52, 53; hierzu auch: Bergmann, ZAR 2015, 81 [84 ff.]; Hailbronner / Thym, NVwZ 2012, 406 ff.;… vgl. auch: BVerwG v. 19.03.2014, Az. 10 B 6.14, Rn. 5 bei juris;… BVerwG v. 06.06.2014, Az. 10 B 35.14, Rn. 5 bei juris; BayVGH v. 28.02.2014, Az. 13a B 13.30295, Rn. 38 bei juris;… OVG Münster v. 07.03.2014, Az. 1 A 21/12.A, Rn. 66 bei juris;… OVG Koblenz v. 21.02.2014, Az. 10 A 10656/13, Rn. 38 bei juris;… VGH Mannheim v. 06.08.2013, Az. 12 S 675/13, Rn. 3 bei juris).
Ein Asylbewerber kann daher einer Rücküberstellung im sog. Dublin-Verfahren (grundsätzlich nur) damit entgegentreten, dass er systemische Mängel des Asylverfahrens und der Aufnahmebedingungen für Asylbewerber in diesem Mitgliedstaat geltend macht, die ernsthafte und durch Tatsachen bestätigte Gründe für die Annahme darstellen, dass er tatsächlich Gefahr läuft, einer unmenschlichen oder erniedrigenden Behandlung im Sinne von Art. 4 der EU-Grundrechte-Charta ausgesetzt zu werden (…EuGH v. 21.12.2011 a.a.O., Rn. 81 ff.;… bestätigt durch: EuGH v. 14.11.2013, Rs. C-4/11, Rn. 30;… EuGH v. 10.12.2013 a.a.O., Rn. 62 bei juris;… vgl. auch: BVerwG v. 19.03.2014 a.a.O., Rn. 6, 7 bei juris;… BVerwG v. 06.06.2014 a.a.O., Rn. 5 bei juris; BayVGH v. 28.02.2014 a.a.O., Rn. 38, 39 bei juris;… OVG Münster v. 07.03.2014 a.a.O., Rn. 70 ff. bei juris;… OVG Koblenz v. 21.02.2014 a.a.O., Rn. 39, 40 bei juris;… VGH Mannheim v. 06.8.2013, a.a.O., Rn. 4 bei juris; zusammenfassend: Bergmann, ZAR 2015, 81 [84 ff.]).
Insofern kann ferner die Beantwortung der Frage dahingestellt bleiben, ob im Falle relevanter systemischer Mängel der Betroffene neben einer Abwehrposition in Bezug auf die Rücküberstellung in den anderen Mitgliedstaat kraft Ermessensreduzierung auch einen Anspruch gegenüber der Bundesrepublik Deutschland auf Ausübung des sog. Selbsteintrittsrechts aus Art. 3 Abs. 2 Dublin-II-VO (heute: Art. 17 Abs. 2 Dublin-III-VO) hat (in diese Richtung noch BayVGH v. 28.02.2014, Az. 13a B 13.30295, Rn. 40 bei juris; Schott-Mehrings, ZAR 2014, 142 [146];… a.A. OVG Schleswig-Holstein v. 13.04.2015, Az. 2 LA 39/15, Rn. 4 bei juris: Die Unmöglichkeit der Überstellung eines Asylbewerbers an einen bestimmten Staat wegen systemischer Mängel hindert grundsätzlich nur die Überstellung dorthin, begründet aber kein subjektives Recht auf Ausübung des Selbsteintrittsrechts gem. § 3 Abs. 2 Dublin-II-VO bzw. § 17 Abs. 2 Dublin-III-VO;… vgl. insofern auch EuGH v. 14.11.2013, Rs. C-4/11, Rn. 36 ff. bei juris;… EuGH v. 10.12.2013 a.a.O., Rn. 57 bei juris).
a) Nach diesen strengen Maßstäben bestehen in Italien aktuell keine grundlegenden Defizite im Hinblick auf das Asylverfahren und die Aufnahmebedingungen, die in ihrer Gesamtheit betrachtet zur Überzeugung des erkennenden Senats die Annahme rechtfertigen, dass dem Kläger bei einer Abschiebung nach Italien mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit eine unmenschliche oder erniedrigende Behandlung i.S.v. Artikel 4 EUGrCh bzw. Artikel 3 EMRK droht (ebenfalls eine drohende Verletzung von Artikel 3 EMRK für Dublin-Rückkehrer, die in Italien noch keinen Asylantrag gestellt haben, verneinend : OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 21.06.2016 - 13 A 569/16.A -, juris Rn. 48 ff. und 67; VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 16.04.2014 - A 11 S 1721/13 -, juris Rn. 43 ff.; VG Minden…, Urteil vom 09.01.2018 - 10 L 1755/17.A -, juris Rn. 36; VG Augsburg, Beschluss vom 20.11.2017 - Au 5 S 17.50401 -, juris Rn.25 und 31 ff.; VG München…, Beschluss vom 07.11.2017 - M 9 S 17.52825 -, juris Rn. 32 ff.; VG Köln…, Beschluss vom 03.11.2017 - 4 L 3909/17.A -, juris Rn. 10; eine drohende Verletzung von Artikel 3 EMRK für Dublin-Rückkehrer, die in Italien bereits einen Asylantrag gestellt haben, verneinend : OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 21.06.2016 - 13 A 569/16.A -, juris Rn. 67; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 25.06.2015 - 11 LB 248/14 - VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 16.04.2014 - A 11 S 1721/13 -, juris Rn. 43 ff.; Bayerischer VGH, Urteil vom 28.02.2014 - 13a B 13.30295 -, juris Rn. 41 ff.; OVG Rheinland-Pfalz…, Urteil vom 21.02.2014 - 10 A 10656/13 -, juris Rn. 41 ff.; VG Braunschweig…, Urteil vom 26.09.2017 - 7 A 338/16 -, juris Rn. 34 ff.; eine drohende Verletzung von Artikel 3 EMRK für Dublin-Rückkehrer allgemein verneinend : VG Kassel…, Beschluss vom 14.12.2017 - 1 L 5736/17.KS.A -, juris Rn. 10; VG Greifswald…, Beschluss vom 09.11.2017 - 6 B 2052/17 As HGW -, juris Rn. 9 ff.; eine drohende Verletzung von Artikel 3 EMRK für Dublin-Rückkehrer, die in Italien noch keinen Asylantrag gestellt haben, bejahend : VG Hannover, Urteil vom 03.01.2018 - 10 A 8593/17 -, V.n.b.).
VGH Bayern, 29.04.2015 - 11 ZB 15.50033
Ist die Überstellungsfrist nach Art. 20 Abs. 2 Satz 1 Dublin II-VO abgelaufen und …
Dublin-Verfahren; Ablauf Überstellungsfrist; (keine) Umdeutung des Bescheides; …
VGH Bayern, 24.04.2015 - 11 ZB 15.50047
Asylrecht; Ablauf der Überstellungsfrist; Einleitung eines außergerichtlichen …
VG München, 09.01.2017 - M 1 K 16.50375
VG Würzburg, 13.01.2015 - W 3 K 14.30092
Dublin-Verfahren; Ablauf Überstellungsfrist; Zweitantrag; keine Umdeutung
VGH Bayern, 13.12.2016 - 9 ZB 15.50010
Erfolgloser Berufungszulassungsantrag mangels Vorliegens eines hinreichenden …
VG München, 12.02.2015 - M 18 S7 14.50721
Asylrecht; Dublin-III-Verfahren; Italien; depressive Episode
VG Bayreuth, 26.01.2015 - B 5 K 14.30157
Zuständigkeitsübergang für die Bearbeitung der Asylbegehren nach Ablauf der …
VG München, 13.08.2015 - M 16 K 15.50317
VG München, 10.08.2015 - M 16 K 14.50543
VG München, 07.08.2015 - M 16 K 14.50564
VG München, 20.04.2015 - M 16 K 14.30404
Verpflichtung zum Selbsteintritt und Bestehen eines Abschiebungshindernisses …
VG München, 15.12.2016 - M 1 K 16.50361
VG München, 01.03.2016 - M 12 K 14.50285
Vorliegen der Voraussetzungen für das Familienverfahren in der BRD
VG München, 21.09.2015 - M 11 K 14.50159
VG München, 21.09.2015 - M 11 K 14.50675
Der Kläger kann die Durchführung des Asylverfahrens beanspruchen, nachdem die …
VG München, 02.09.2015 - M 11 K 14.50182
Entfallene Zuständigkeit Belgiens für Asylantrag im Eilverfahren
VGH Bayern, 18.05.2015 - 2 ZB 14.50065
Asylbewerber, Divergenz, Rechtsfrage, Fristversäumnis, Wiederaufnahmegesuch
VG München, 26.10.2015 - M 10 K 15.50402
Erfolgreiche Klage eines syrischen Staatsangehörigen gegen Abschiebung nach …
VG München, 05.10.2015 - M 22 K 15.30110
Anspruch eines syrischen Flüchtlings auf Durchführung eines weiteren …
VG München, 18.09.2015 - M 9 S 15.50738
VG Würzburg, 25.03.2015 - W 3 K 14.30198
Abschiebung, Anfechtungsklage, Asyl, Ausreise, Flüchtlinge
VG München, 02.02.2015 - M 22 K 14.50436
Rückführung nach Bulgarien

References: Art. 3
 Art. 20
 § 27
 Art. 3
 Art. 20
 Art. 3
 § 113
 Art. 27
 Art. 4
 § 209
 Art. 16
 § 26
 EuGH 
 EuGH 
 Art. 4
 EuGH 
 EuGH 
 Art. 3
 Art. 17
 § 3
 § 17
 EuGH 
 EuGH 
 Art. 20