Source: http://docplayer.cz/2210197-Ostravska-univerzita-v-ostrave-funkce-prava-v-organizacich-sluzeb-socialni-prace-katerina-cileckova-ostrava-2013-isbn-978-80-7464-478-8.html
Timestamp: 2018-02-21 16:19:32+00:00

Document:
#OSTRAVSKÁ UNIVERZITA V OSTRAVĚ #FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE #Kateřina Cilečková #OSTRAVA 2013 ISBN: - PDF
#OSTRAVSKÁ UNIVERZITA V OSTRAVĚ #FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE #Kateřina Cilečková #OSTRAVA 2013 ISBN:
Download "#OSTRAVSKÁ UNIVERZITA V OSTRAVĚ #FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE #Kateřina Cilečková #OSTRAVA 2013 ISBN: 978-80-7464-478-8"
1 Průvodka dokumentem Funkce práva v organizacích služeb sociální práce: - nadpisy dvou úrovní (pomocí stylů Nadpis 1-2), před nimi je znak # - na začátku dokumentu je automatický obsah (#Obsah) - odkaz na literaturu je uveden textem Literatura, pořadovým číslem, jako hypertextový odkaz na číslo v seznamu literatury, vložen mezi znaky $...& #OSTRAVSKÁ UNIVERZITA V OSTRAVĚ #FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE #Kateřina Cilečková #OSTRAVA 2013 ISBN: #Obsah #Kapitoly #1. Právnické osoby #1.1 Úvod #1.2 Teorie právnických osob #1.3 Třídění právnických osob #1.4 Ustavení a vznik právnických osob #1.5 Zrušení a zánik právnických osob #1.6 Likvidace #2. Spolek #2.1 Hlavní a vedlejší činnosti spolku #2.2 Založení spolku #2.3 Vznik spolku #2.4 Členství #2.5 Orgány spolku #2.6 Zrušení spolku #2.7 Likvidace #3. Obecně prospěšná společnost dle zákona číslo 248/1995 Sbírky, o obecně prospěšných společnostech a ústav #3.1 Obecně prospěšná společnost #3.2 Založení a vznik obecně prospěšné společnosti #3.3 Orgány obecně prospěšné společnosti #3.4 Hospodaření #3.5 Zrušení a zánik #3.6 Likvidace #3.7 Ústav
2 #3.8 Statutární orgány #4. Nadace a nadační fondy #4.1 Právní úprava dle nového občanského zákoníku #4.2 Definice nadace #4.3 Založení a vznik #4.4 Majetek nadace, nadační kapitál a nadační příspěvek #4.5 Orgány nadace #4.6 Zrušení, likvidace #4.7 Nadační fond #5. Veřejná prospěšnost a veřejný rejstřík fyzických a právnických osob #5.1 Veřejná prospěšnost v novém občanském zákoníku #5.2 Důvody vzniku zákona o statusu veřejné prospěšnosti #5.3 Veřejný rejstřík fyzických a právnických osob #6. Sociální družstvo #6. 1 Definice sociálního družstva #6.2 Sociální bytové družstvo #6.3 Omezení hospodaření sociálního družstva #6.4 Zrušení a zánik sociálního družstva #7. Zákon o živnostenském podnikání, zákon číslo 455/1991 Sbírky #7.1 Živnost #7.2 Činnosti vyloučené z živnostenského zákona #7.3 Pojmy živnostenského zákona #7.4 Druhy živností #7.5 Zánik živnostenského oprávnění #8. Poskytování sociálních služeb, smlouva o poskytnutí sociální služby dle zákona číslo 108/2006 Sbírky #8.1 Poskytování sociálních služeb #8.2 Registrace #8.3 Povinnosti poskytovatelů sociálních služeb #8.4 Inspekce poskytování sociálních služeb #8.5 Smlouva o poskytnutí sociální služby #9. Základní pojmy pracovního práva, zákoník práce, zákon číslo 262/2006 Sbírky #9.1 Zákoník práce #9.2 Účastníci pracovněprávních vztahů #9.3 Základní zásady pracovněprávních vztahů #9.4 Pracovní poměr #9.5 Doba trvání pracovního poměru 9#.6 Agenturní zaměstnávání #9.7 Změny pracovního poměru #9.8 Skončení pracovního poměru
3 #9.9 Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr #10. Trestní odpovědnost právnických osob #10.1 Struktura zákona #10.2 Konstrukce trestní odpovědnosti právnických osob #Literatura #Úvod Cílem předmětu je seznámit se po právní stránce s existujícími typy právnických osob, s nimiž se nejčastěji setkáte v oboru služeb sociální práce, s jejich vlastnostmi, fungováním a požadavky, které kladou příslušné zákony, aby platně proběhlo jejich založení, případné změny a zánik. Tato skripta reagují na podstatné legislativní změny probíhající v našem právním řádu. Tou zásadní je přijetí zákona číslo 89/2012 Sbírky, občanský zákoník (dále nový občanský zákoník), který nabývá účinnosti dne 1. ledna Na přijetí nového občanského zákoníku navazuje jeho prováděcí legislativa, výstupem předmětu by měla být alespoň poučená orientace v právním řádu České republiky. Druhým cílem předmětu je rozšíření dosavadních znalostí studentů v oboru pracovního práva, jehož znalost je pro bezproblémové fungování každé zaměstnanecké organizace důležité. Po prostudování textu budete znát typy právnických osob, procesní podmínky vzniku, změn a zániku právnických osob, náležitosti smlouvy o poskytování sociální služby a základy pracovního práva Budete schopni založit a zaregistrovat některé typy právnických osob, registrovat se jako poskytovatel sociální služby, sepsat smlouvu o poskytování sociální služby a řešit problémy z ní vyplývající a orientovat se v jednoduchých právních problémech souvisejících s provozem právnické osoby #1 Právnické osoby Cíle kapitoly: neziskový sektor, třídění právnických osob, registrační princip Klíčová slova této kapitoly: neziskový sektor, právnická osoba, založení, vznik, zrušení, zánik, likvidace #1.1 Úvod Název předmětu byl přizpůsoben studijnímu oboru a vychází ze zákona o sociálních službách. Tento zákon však definuje sociální služby, nikoliv subjekty, které je provozují. V našem právním řádu jsou pro právní rámec a tyto typy subjektů používány směsně další názvy jako spolkové právo, právo neziskového (nevýdělečného) sektoru nebo anglický termín nongoverment organization. Z historie víme, že termín spolkové právo navazuje na právní terminologii první republiky, kdy byl spolkový život velmi rozvinutý a vlivný, což vycházelo z úlohy spolků za doby národního obrození a boje o vymanění se z Rakouského císařství. (Sokol, vzdělávací a osvětové spolky). Tento stav byl násilně přerušen v roce 1948, několik spolků přežilo i dobu socializmu, ale v okleštěné podobě a bez možnosti svobodně o sobě rozhodovat. Nový rozkvět nastal od roku 1990, svoboda sdružování je zaručena článkem 20 Listiny základních práv a svobod, zákon číslo 2/1993 Sbírky. Do tak zvaného spolkového práva nepatří politické strany a církve. Jejich fungování je upraveno zvláštními zákony, a to zákonem číslo 424/1991 Sbírky, o sdružování v politických stranách a politických hnutích a zákonem číslo 3/2002 Sbírky, o právním postavení církví a náboženských
4 společností. Ve společnosti mají primárně jinou roli a přesto, že jsou církve častým poskytovatelem sociálních služeb, nebudeme se jimi v tomto textu dále zabývat. I přes nejednotnost terminologie, lze u subjektů neziskového sektoru (právnických osob) vypozorovat společné rysy:mají buď personální, nebo majetkový základ, k jejich založení dochází zpravidla vícestranným (či jednostranným) soukromoprávním úkonem, vyvíjejí veřejně či vzájemně prospěšnou činnost, jsou odděleny od státu, mají většinou dobrovolný charakter, mají alespoň minimální organizační strukturu, jsou vybaveny mechanizmy umožňujícími kontrolu vlastní činnosti, uplatňují zvláštní způsob financování (včetně určitých daňových výhod), často využívají práce dobrovolníků. Nejdůležitějším charakteristickým znakem je však skutečnost, že nerozdělují dosažený zisk, ale užívají jej pro plnění obecně nebo vzájemně prospěšných úkolů. Jak si můžeme všimnout, v předchozím výčtu znaků neziskových organizací není uveden zákaz podnikání či zákaz výdělečné činnosti. V průběhu posledních deseti či více let se názor na podnikání neziskových organizací vyvíjel od stavu omezování výdělečných činností až k dnešní situaci, kdy je zřejmé, že činnosti vedoucí k dosahování zisku jsou nedílnou součástí existence neziskových organizací a tento zisk by měl být i podstatným zdrojem jejich financování. Silný vliv mělo v tomto směru především přijetí zákona o sociálních službách, zákon číslo 108/2006 Sbírky. Nejednotnost až nejasnost používané terminologie a z ní vyplývající problémy vedly v novém občanském zákoníku ke zcela novému rozdělení právnických osob, a to podle účelu, pro nějž jsou založeny. Paragraf 144 a 145 nového občanského zákoníku říká, že právnickou osobu lze ustavit ve veřejném nebo soukromém zájmu a tato její povaha se posuzuje podle hlavní činnosti právnické osoby. Na toto rozlišení navazují ustanovení o veřejné prospěšnosti (paragraf 146 až 150 nového občanského zákoníku). Statut veřejné prospěšnosti je novým občanským zákoníkem definován, ovšem v podrobnostech nový občanský zákoník odkazuje na jiný zákon. Tímto zákonem by měl být zákon o statusu veřejné prospěšnosti, který byl schválen Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky jako součást doprovodné legislativy k novému občanskému zákoníku, ale dne 12. září 2013 byl Senátem zamítnut. Problematice se budeme dále věnovat v páté kapitole textu. #1.2 Teorie právnických osob Pro pochopení obsahu studia je nutné nastudovat si některé termíny z teorie právnických osob, neboť tyto obecné poznatky jsou platné pro všechny typy subjektů, jimž se text věnuje. Právní úpravu právnických osob najdeme v novém občanském zákoníku v oddíle 1, paragrafy 118 až 209. Ještě předtím je však třeba prostudovat si úvodní ustanovení nového občanského zákoníku, kde najdeme nově definici právnické osoby. Ta je v paragrafu 20 definována takto, cituji: Právnická osoba je organizovaný útvar, o kterém zákon stanoví, že má právní osobnost, nebo jehož právní osobnost zákon uzná. Právnická osoba může bez zřetele na předmět své činnosti mít práva a povinnosti, které se slučují s její právní povahou. Konec citace. Právní osobnost, dříve právní subjektivita, je definována v paragrafu15 odstavec 1 nového občanského zákoníku takto, cituji: Právní osobnost je způsobilost mít v mezích právního řádu práva a povinnosti. Konec citace. Svéprávnost, dříve způsobilost k právním úkonům, je definována v druhém odstavci téhož paragrafu takto, cituji: Svéprávnost je způsobilost nabývat pro sebe vlastním právním jednáním práva a zavazovat se k povinnostem (právně jednat). Konec citace. Je zde potvrzena právní konstrukce, kterou jsou právnické osoby stavěny do protipozice k osobám přirozeným (fyzickým). Základní rozdíl mezi fyzickou osobou a právnickou osobou spočívá ve skutečnosti, že právo právní osobnost člověka uznat musí (článek 5 Listiny základních
5 práv a svobod), kdežto ve vztahu k právnické osobě je na uvážení zákonodárce, které organizované útvary uzná za právnické osoby; respektive lze je vytvořit jen v určité právní formě upravené zákonem. (1) Znaky právnických osob jsou: majetková autonomie, to je schopnost nabývat, mít a zcizovat majetek, identifikační znaky, to je název, sídlo, předmět činnosti a vnitřní organizační struktura. #1.3 Třídění právnických osob Právnické osoby práva veřejného a soukromého. Právnické osoby veřejného práva jsou zřizovány zákonem nebo správním rozhodnutím, nový občanský zákoník dále výslovně říká, že právnické osoby veřejného práva podléhají zákonům, podle nichž byly zřízeny, a ustanovení občanského zákoníku se použije jen tehdy, slučuje-li se to s právní povahou těchto osob. Je obvyklé, že právnické osoby veřejného práva jsou zřízeny jednotlivým zákonem, například Veřejná zdravotní pojišťovna, Česká národní banka a podobně. Nový občanský zákoník výslovně říká, že stát se v oblasti soukromého práva považuje za právnickou osobu. Právnické osoby soukromého práva se zakládají soukromoprávním úkonem. Právnické osoby ziskové a neziskové. Právnické osoby se na ně nedělí dle toho, zda vytvářejí zisk, ale jak s ním nakládají. Ziskové vytvářejí zisk za účelem jeho rozdělení mezi své členy (obchodní společnosti), neziskové nesledují vytvoření zisku jako svůj prioritní účel a vytvoří-li jej, používají jej k obecně prospěšným účelům nebo pro svou činnost. Právnické osoby typu korporace, nadace a ústavu. Základ právnických osob korporativního typu tvoří její členové, jde o takzvaný osobní substrát, typickým příkladem této právnické osoby je spolek, dříve občanské sdružení. Členy korporace mohou být i právnické osoby, je možná i společnost s jedním členem (soukromoprávními korporacemi jsou např. společnost s ručením omezeným, akciová společnost, občanské sdružení; veřejnoprávními jsou například obce, kraje, profesní komory jako Česká advokátní komora, Česká lékařská komora a podobně). V novém občanském zákoníku je definice korporace v paragrafu 210, typem korporativní právnické osoby je spolek, paragraf 214. Základ právnické osoby typu fundace tvoří její jmění takzvaný majetkový substrát, vyčleněný k předem určenému účelu. Podstatný znak, kterým se liší od korporací, je, že nemají členy. V novém občanském zákoníku je fundace definována v paragrafu 303 jako právnická osoba vytvořená majetkem vyčleněným k určitému účelu, její činnost se váže na účel, k němuž byla zřízena. Typem fundace je nadace a nadační fond. Jsou to soukromoprávní nadace a fondy, ale i veřejnoprávní např. Státní fond životního prostředí České republiky, Pozemkový fond České republiky, Státní fond kultury České republiky. Právnické osoby typu ústavu vznikly propojením prvků charakteristických pro korporace i nadace. Ústav je spoluvytvářen prvkem osobním i věcným, jeho profilující činností je poskytování služeb, ale nikoli za ziskovým účelem. Zvláštnost osobní složky ústavu je v tom, že nepředstavuje jeho členskou základnu,ústav nemá členy, zvláštnost věcné složky je v tom, že žádná část jeho majetku netvoří nezcizitelnou jistinu. Z toho plyne, že aktiva ústavu mohou být při plnění jeho účelu zcela spotřebována, dále to, že osobní složka není organizována demokraticky, ale hierarchicky. To znamená, že v korporaci rozhoduje jako nejvyšší orgán shromáždění členů, například členská schůze, valná hromada; v ústavu rozhoduje jako nejvyšší orgán jeho orgán statutární to je ředitel, předseda, správní rada. Statutární orgán je jmenován zvnějšku, zpravidla zřizovatelem. Na principu ústavu jsou organizovány četné instituce, typicky školy, nemocnice, muzea, vědecké ústavy. Některé mají veřejnoprávní, jiné soukromoprávní povahu, některé existují jako soukromé i veřejné. Nelze však vždy soudit, že muzeum, nemocnice, galerie a tak dále má právní formu ústavu, k témuž účelu lze zřídit i nadaci či
6 korporaci. V novém občanském zákoníku je ústav ukotven jako právní forma, najdeme ji v paragrafu 402 a následujících. V našem právním řádu jsou ústavy nově v novém občanském zákoníku, typem ústavu jsou i přes svůj matoucí název i obecně prospěšné společnosti. Některé právnické osoby s postavením významných veřejnoprávních ústavů mají svou specifickou zákonnou úpravu, například Národní galerie v Praze, Česká televize, Český rozhlas a podobně. #1.4 Ustavení a vznik právnických osob Nový občanský zákoník v paragrafu 122 říká, jakým způsobem lze ustavit právnickou osobu, a to zakladatelským právním jednáním, zákonem, rozhodnutím orgánu veřejné moci popřípadě jiným způsobem, který stanoví jiný právní předpis. Vytvoření právnické osoby soukromoprávní povahy se váže na dva sousledné kroky. Prvním je založení právnické osoby, druhým pak samotný vznik, spojovaný typicky s registrací právnické osoby v zákonem určené veřejnoprávní evidenci. Způsoby zakládání právnických osob jsou tři, je to způsob volného zakládání. Zde právnické osoby vznikají již pouhým učiněním zřizovacího aktu, registrace se nevyžaduje. Tento způsob je obecně velmi řídký a v českém právu se nevyskytuje. Nejblíže tomuto systému má u nás úprava vzniku odborových organizací a organizací zaměstnavatelů, kdy tyto subjekty vznikají jako subjekty práva již následující den poté, kdy byl registrujícímu orgánu doručen návrh na zápis do evidence. Druhým způsobem je způsob registrační. Ten je u nás nejrozšířenější, Právnické osoby vznikají dvoufázově, tedy založením (soukromoprávním jednáním činěným bez ingerence státu) a zaregistrováním ve veřejnoprávní evidenci u státního orgánu. Třetím způsobem je způsob koncesní. Je to nejpřísnější systém, právnická osoba vzniká registrací, ale zvláštní státní přivolení se vyžaduje již k jejímu založení. Do roku 1990 byl tento způsob zakládání povinný u akciových společností., dnes existuje vzácně například při zakládání komoditních burz, které nemohou vzniknout bez státního povolení udělovaného ministerstvem zemědělství nebo průmyslu a obchodu. (1) Existuje další způsob, a to založení zákonem. Tento způsob není v literatuře definován, ale ustanovil jej přímo nový občanský zákoník v paragrafu126 odstavec 2, kde říká, cituji: je-li právnická osoba zřízena zákonem, vzniká dnem nabytí jeho účinnosti, nestanoví-li zákon den pozdější. Konec citace. Tuto variantu nelze podřadit pod žádnou z výše uvedených způsobů, jedná se však pouze o založení právnických osob veřejného práva. Založení právnických osob v režimu soukromého práva. Právnické osoby jsou v režimu soukromého práva přiváděny do života soukromoprávním jednáním jejich zakladatelů. Právní úkony, jimiž se tak děje, jsou různě označovány, v zásadě však jde o právní úkony jednostranné nebo vícestranné. Jednostranné právní úkony jsou činěny formou zakládací listiny. Vyžaduje se pro něj písemná forma, pravidelně ve formě notářského zápisu, může to být i pořízení pro případ smrti, rovněž ve formě notářského zápisu, pro nadaci či ústav. Vícestranné právní úkony mají formu smlouvy. Při více zakladatelích právnické osoby má její zakladatelský akt povahu smlouvy, mluví se o smlouvě společenské, zakladatelské nebo o stanovách. Nejrozšířenější zásadou v České republice je zásada registrace. Při uplatnění této zásady je právnická osoba založena zakladatelským aktem, ale její vznik je vázán na zápis do příslušné veřejnoprávní evidence. Vzniká k datu zápisu do veřejnoprávního rejstříku, tento zápis nazýváme konstitutivní. (1) Jako součást doprovodné legislativy k novému občanskému zákoníku byl Senátem dne 12. září 2013 schválen zákon o veřejných rejstřících fyzických a právnických osob. Veřejnými rejstříky
7 právnických a fyzických osob podle tohoto zákona se rozumí spolkový rejstřík, nadační rejstřík, rejstřík ústavů, rejstřík společenství vlastníků jednotek, obchodní rejstřík a rejstřík obecně prospěšných společností. Tyto rejstříky nadále budou vedeny u krajských soudů, příslušnost k zápisu je dle sídla zapisované právnické osoby. Do veřejného rejstříku se zapisuje alespoň den vzniku, den zrušení s uvedením právního důvodu, den zániku, název, adresa sídla, předmět činnosti, jméno a adresa bydliště nebo sídla každého člena statutárního orgánu spolu s uvedením způsobu, jak orgán právnickou osobu zastupuje a údaje o vzniku nebo zániku jejich funkce. Veřejné rejstříky jsou přístupné každému, každý do nich může nahlížet a dělat si z nich výpisy a kopie. Důležitou součástí existence veřejných rejstříků je jednání v důvěře v rejstřík. To znamená, že proti osobě, která právně jedná důvěřujíc údaji zapsanému do veřejného rejstříku, nemá ten, jehož se zápis týká, právo namítnout, že zápis neodpovídá skutečnosti. Vzhledem k registračnímu principu uplyne mezi ustavením a vznikem právnické osoby jistá doba. Za jednání jménem právnické osoby před jejím vznikem je oprávněn a zavázán, kdo takto jedná (více osob společně a nerozdílně). Právnická osoba může účinky jednání převzít do 3 měsíců od svého vzniku Název právnické osoby musí být určen již při založení (podpisu zakladatelské listiny, smlouvy), musí se lišit od názvu právnických osob již existujících, má být zvolen tak, aby byl veřejnosti srozumitelný a nepůsobil klamavě, určitá označení lze použít jen v názvech těchto forem právnických osob (burza, banka a podobně). Je povinné užití dodatku označujícího právní formu (společnost s ručením omezeným, nadace ); likvidované právnické osoby používají pravidelně svůj název s dodatkem označujícím tento stav. V názvu právnické osoby lze užít i jméno člověka, k němuž má právnická osoba zvláštní vztah. Dále může užívat i příznačný prvek názvu jiné právnické osoby, je-li proto důvod v jejich vzájemném vztahu. Sídlo právnické osoby je jedním z podstatných znaků, bez něhož právnická osoba nemůže existovat. Nový občanský zákoník výslovně umožňuje stanovení sídla v bytě, v případě, že toto umístění nenaruší klid a pořádek v domě. Je to praktické pro případy malých spolků, které nejsou schopny a pro jejichž činnost ani není účelné pronajímat si nebytové prostory, v případě rozšíření činnosti je však nutné takovéto sídlo změnit. Orgány právnické osoby mohou být individuální i kolektivní. Rozsah jednání určen zákonem nebo zakladatelským právním jednáním viz paragraf 158 nového občanského zákoníku. Fyzická osoba, která je členem orgánu právnické osoby musí být plně svéprávná; z tohoto pochopitelného pravidla je učiněna výjimka v paragrafu 152 odstavec 3 nového občanského zákoníku, dle níž v případě, že se hlavní činnost právnické osoby týká nezletilých nebo osob s omezenou svéprávností a není-li hlavním účelem právnické osoby podnikání, může zakladatelské právní jednání určit, že členem voleného kolektivního orgánu právnické osoby může být i osoba nezletilá nebo osoba s omezenou svéprávností. Jednání právnické osoby je následující. Kdo právnickou osobu zastupuje, dá najevo, co ho k tomu opravňuje, neplyne-li to již z okolností. Kdo za právnickou osobu podepisuje, připojí k jejímu názvu svůj podpis, popřípadě i údaj o své funkci nebo o svém pracovním zařazení. Působnost statutárního orgánu je uvedena v paragrafu 163 nového občanského zákoníku. Poměrně problematické zastupování zaměstnanci je upraveno paragrafem 166 nového občanského zákoníku. #1.5 Zrušení a zánik právnických osob Stejně jako je dvoufázový vznik právnické osoby, je dvoufázové i ukončení její činnosti. Prvním krokem je zrušení. V převážné většině případů nastává po zrušení právnické osoby fáze likvidace, Právnická osoba se zrušuje buď s likvidací, to je uplynutím doby, dosažením účelu, dnem určeným zákonem nebo právním jednáním právnické osoby dnem právní moci rozhodnutí orgánu
8 veřejné moci, nebo bez likvidace, to je při přeměně, zrušením konkursu po splnění rozvrhového usnesení, zrušením konkursu proto, že majetek je nepostačující. #1.6 Likvidace Účelem likvidace je vypořádat majetek zrušené právnické osoby (likvidační podstatu), vyrovnat dluhy věřitelům a naložit s čistým majetkovým zůstatkem, jenž vyplyne z likvidace, podle zákona. Při vstupu do likvidace povolá příslušný orgán právnické osobě likvidátora, může jím být jen osoba způsobilá být členem statutárního orgánu. Pokud byla právnická osoba zrušena a likvidátor nebyl povolán, jmenuje jej soud. Stejně tak ho jmenuje, pokud sám rozhodne o zrušení právnické osoby. V průběhu likvidace uspokojí likvidátor přednostně pohledávky zaměstnanců, to neplatí, je-li právnická osoba v úpadku. Specifika nakládání s likvidačním zůstatkem budou dále řešena u jednotlivých typů právnických osob. #Závěr V této teoretické kapitole jsme se seznámili zejména s obecnou úpravou právnických osob obsaženou v občanském zákoníku. Zásadní pro další výklad jednotlivých typů právnických osob jsou informace o dvoufázovosti vytvoření právnické osoby, to je založení a vznik i zániku právnické osoby, to je zrušení a zánik a o registračním principu, tedy vázání skutečností rozhodných pro vznik a zánik právnických osob na registraci ve veřejnoprávním rejstříku. #Otázky: #Existuje v některém právním předpise definice právnické osoby? #Co je to registrační princip? #Popište postup založení a vzniku právnické osoby. #Popište postup zrušení a zániku právnické osoby. # 2 Spolek Cíle kapitoly: definice spolku, podmínky členství, náležitosti stanov, registrace Klíčová slova této kapitoly: spolek, členství, stanovy, založení a vznik, zrušení a zánik, likvidace Účinností nového občanského zákoníku, tedy dnem 1. ledna 2014 se občanská sdružení, která vznikla dle zákona číslo 83/1990 Sbírky, o sdružování občanů mění na spolky. Toto transformační ustanovení najdeme v paragrafu 3045 nového občanského zákoníku. Druhá věta prvního odstavce téhož paragrafu dále říká, že sdružení mají právo změnit svou právní formu na ústav nebo sociální družstvo podle jiného zákona. O těchto právnických osobách dále v textu v kapitolách 3 a 6. Speciální zákon umožňuje v období od do přeměnu stávajících občanských sdružení na obecně prospěšné společnosti. Jedná se o zákon číslo 68/2013 Sbírky, o změně právní formy občanského sdružení na obecně prospěšnou společnost a o změně zákona č. 248/1995 Sbírky, o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon byl přijat proto, aby měla občanská sdružení před účinností nového občanského zákoníku rozšířenou možnost volby, a v případě, že zjistí, že právní forma, která její činnosti nejvíce vyhovuje, je právě obecně prospěšná společnost, mohla se na tuto právní formu přeměnit. Od ledna 2014 přeměna na obecně prospěšnou společnost již možná nebude, jelikož přestože si dosavadní obecně prospěšné společnosti zachovají svou právní formu, je účinností nového občanského zákoníku tento zákon zrušen a nové obecně prospěšné společnosti nebude možno zakládat.
9 Nový občanský zákoník neobsahuje definici spolku. Můžeme jej však charakterizovat následujícími znaky. Prvním je osobní korporativní podstata, což znamená, že přijetím členství se člen vůči korporaci zavazuje chovat čestně a zachovávat její vnitřní řád. Korporace nesmí svého člena bezdůvodně zvýhodňovat ani znevýhodňovat a musí šetřit jeho členská práva i oprávněné zájmy. Zneužije-li člen soukromé korporace hlasovací právo k újmě celku, rozhodne soud na návrh toho, kdo prokáže právní zájem, že k hlasu tohoto člena nelze pro určitý případ přihlížet. Návrh musí být podán ve lhůtě 3 měsíců ode dne, kdy k zneužití hlasu došlo. Druhým znakem je princip dobrovolnosti a otevřenosti členství. Zákon v paragrafu 215 říká, že nikdo nesmí být nucen k účasti ve spolku a nikomu nesmí být bráněno vystoupit z něho. Porušení tohoto ustanovení je dokonce jedním z důvodů pro soudní zrušení spolku. Dále zákon výslovně říká, že členové spolku neručí za jeho dluhy, což je ustanovení, které v zákoně o sdružování občanů citelně chybělo. Třetím znakem je ústavně zaručené právo na svobodu sdružování. Ochrana před zásahy státní moci je zakotvena v Listině základních práv a svobod v článku 20, kde je vymezeno, v kterých případech stát může omezit výkon svobody sdružování, cituji: výkon práv svobodně se sdružovat... lze omezit jen v případech stanovených zákonem, jestliže je to v demokratické společnosti nezbytné pro bezpečnost státu, ochranu veřejné bezpečnosti a veřejného pořádku, předcházení trestným činům nebo pro ochranu práv a svobod druhých. Konec citace. Čtvrtým znakem je existence členské základny s hlasovacím právem a spolková samospráva. Pátým znakem je pak skutečnost, že účel neboli hlavní činnost je jiná než podnikání nebo jiná výdělečná činnosti (dosažení zisku). #2.1 Hlavní a vedlejší činnost spolku Vzhledem ke skutečnosti, že občanská sdružení, která se automaticky 1. lednem 2014 transformují na spolky, jsou v současné době významným poskytovatelem sociálních služeb v České republice jsou otázky související s dovolenými či naopak zakázanými činnostmi spolku stěžejní. Přestože se zde v textu již zabýváme pouze právní úpravou spolku, nikoli občanského sdružení, je třeba se podívat na faktický vývoj této právnické osoby. Když se v roce 1990 stal účinným zákon o sdružování občanů bylo jeho znění zejména reakcí na předcházející dobu nesvobody a snaha o návrat k občanské společnosti, jak existovala ve vzpomínkách z období první republiky. Potřeby společnosti a zejména pak přijetí zákona o sociálních službách v roce 2006 však z některých občanských sdružení vytvořily velké právnické osoby, v mnoha případech zaměstnávající i desítky zaměstnanců. Podmínky poskytování dotací a grantů, které v mnoha případech požadují finanční spoluúčast příjemce dotace, rovněž nutily občanská sdružení, aby při financování své činnosti hledala i vlastní zdroje, přičemž případné členské příspěvky se ukázaly jako zdroj naprosto nedostatečný. Tato realita se projevila i při přípravě nového občanského zákoníku, která právní formu spolku oproti úpravě občanského sdružení vytvořila jasnější a podrobnější, aby byly spolky právně transparentní. I přes výše řečené je spolek stále právnickou osobou, která je založena osobami vedenými společným zájmem, přičemž tímto zájmem není podnikání či jiná výdělečná činnost. Chtějí-li osoby podnikat, založí jiný typ právnické osoby, tedy některou z obchodních společností. (1) Nový občanský zákoník říká v paragrafu 217, odstavec 1, cituji: Hlavní činností spolku může být jen uspokojování a ochrana těch zájmů, k jejichž naplňování je spolek založen. Podnikání nebo jiná výdělečná činnost hlavní činností spolku být nemůže. Odstavec 2: Vedle hlavní činnosti může spolek vyvíjet též vedlejší hospodářskou činnost spočívající v podnikání nebo jiné výdělečné činnosti, je-li její účel v podpoře hlavní činnosti nebo v hospodárném využití spolkového majetku. Odstavec 3: Zisk z činnosti spolku lze použít pouze pro spolkovou činnost včetně správy spolku. Konec citace.
10 Hlavní činnost spolku (paragraf 217) sleduje.uplatňování společného zájmu, ať soukromého nebo veřejného, k němuž byl spolek založen. Hlavní činností může být například hraní divadelních představení (včetně nastudování divadelních her) nebo hraní sportovních utkání (včetně tréninku) či péče o volný čas dětí a mládeže (včetně pořádání táborů a dalších aktiv), jakož i výměna a sdílení odborných poznatků, ochrana zájmů části veřejnosti, například spotřebitelů a podobně. Zároveň spolek může vyvíjet výdělečnou činnost i v rámci hlavní činnosti, ale aby se nejednalo o podnikání nebo jinou výdělečnou činnost, kterou lze ve smyslu paragrafu 217 odstavec 2 vyvíjet pouze v rámci vedlejší činnosti, musí být splněny dvě podmínky: tato výdělečná činnost je prostředkem dosahování statutárního účelu spolku, ke kterému byl spolek založen, a zároveň kumulativně nesmí její rozsah překročit limit, aby bylo takovou činnost možno považovat za srovnatelnou s podnikáním, to je jinou vedlejší činnost ve smyslu paragrafu 217 odstavec 2 nového občanského zákoníku. Tedy typicky soustavnost s účelem dosahování zisku. Proto lze v rámci hlavní činnosti příležitostně, ale nikoli soustavně například pořádat představení amatérského divadla, kroužku lidových tanců, letní tábor, hasičský nebo myslivecký bál a podobně a vybírat vstupné i tehdy, jestliže výtěžek překročí náklady. V podstatně se jedná o nahodilé vybočení do výdělečné činnosti. Za rozdíl může sloužit například příležitostné pořádání letního tábora, například jednou ročně, které může být součástí hlavní činnosti i tehdy, je-li náhodně dosažen výdělek, a to oproti například trvalému, soustavnému například celoročnímu nebo alespoň sezónnímu provozování turistické ubytovny za účelem zisku, které by již bylo součástí vedlejší hospodářské činnosti. Z postavení spolku v občanském zákoníku a z legálního roztřídění jeho hlavní a vedlejší činnosti vyplývá, že účelem hlavní spolkové činnosti není dosahování zisku, výdělku. Spolek z hlediska své povahy vyplývající z občanského zákoníku primárně není výdělkovým společenstvem. Pokud zisk, výdělek z hlavní činnosti spolku přesto vzejde, nemá se pojmově jednat o soustavnou tvorbu, která by právě díky soustavnosti a výdělečnosti dohromady mohla mít znaky podnikání či jiné výdělečné činnosti, tedy činnosti vedlejší. Pokud bude dosaženo příjmu pouze pod nebo do výše nákladů, nejedná se o výdělečnou činnost, neboť výdělku není dosaženo. Jiná aplikace paragrafu 217 nového občanského zákoníku by byla v rozporu se smyslem a účelem zákona, viz paragraf 2 odstavec 1 nového občanského zákoníku, i jasným úmyslem zákonodárce, viz paragraf 2 odstavec 2 nového občanského zákoníku, neomezovat dobrovolné aktivity člověka a jeho angažovanost ve veřejné sféře. Obdobný přístup lze nalézt například v sousedním Německu. Je nesporné, že spolky, stejně jako kterékoli jiné právnické či fyzické osoby, mohou být poskytovateli sociálních služeb, pokud splní podmínky stanovené zvláštním předpisem, tedy zákonem o sociálních službách. Právní forma spolku není v žádném případě na překážku, je věcí volby zakladatelů, jakou právní formu zvolí. V zásadě lze i dovodit, že poskytování sociálních služeb může být vykonáváno i v rámci hlavní činnosti spolku, pokud nenaplní parametry výše uvedené tedy soustavnost, účel dosahování zisku. V zásadě lze dovodit i to, že v rámci hlavní činnosti bude možno tuto činnost vykonávat, pokud bude statutární účel širší, to znamená, že nebude například jediným účelem spolku provoz zařízení pro poskytování sociálních služeb. Vždy bude rozhodná vůle zřizovatelů spolku a vymezení statutárního účelu. Nový občanský zákoník upravuje i vedlejší hospodářská činnost. Vedle hlavní činnosti, kterou spolek dosahuje svého hlavního účelu, občanský zákoník předvídá i možnost, aby spolek vykonával i hospodářskou činnosti, paragraf 217 odstavec 2 nového občanského zákoníku, která spočívá jednak v podnikání, například v živnostenském podnikání, kdy spolek má ve vztahu k této činnosti soukromoprávní postavení tedy status podnikatele, viz paragraf 420 odstavec 1, a kdy je spolek podroben stejnému podnikatelskému režimu včetně režimu veřejnoprávního jako
11 kterýkoli jiný podnikatel, jednak v jiné výdělečné činnosti nežli podnikání, jíž se rozumí kupříkladu pronájem spolkových místností a podobně, pakliže s ním nejsou spojeny jiné než základní služby a kdy se nejedná o živnostenské podnikání, např. pronájem nemovitostí a podobně. Předpokladem vedlejší hospodářské činnosti spolku je to, že účel vedlejší činnosti spočívá v podpoře činnosti hlavní nebo v hospodárném využití spolkového majetku, i nenechat věc ladem a podobně. Pokud bude spolek podnikat, je vždy nutno mít na paměti, že musí splnit veškeré požadavky, které jsou kladeny na podnikatele, viz paragraf 420 a následující nového občanského zákoníku. V úvahu přichází i podnikání nepřímé skrze jiné osoby, např. účastí na jiné entitě, která podniká. I u nepřímého podnikání musí být zachována zásada, že zisk musí být použit pro spolkovou činnost včetně správy spolku, neboť i ona účast na podnikání jiné osoby je činností spolku. Nepřímým podnikání je nutné rozumět nejen podílovou účast, ale také jiné formy smluvní nebo faktické účasti a následně mohou spolky být součástí některých podnikatelských seskupení. #2.2 Založení spolku Spolek se zakládá obvykle tak, že se zakladatelé shodnou na obsahu stanov. Jejich minimální obsah je určen v paragrafu 218, a je jím název a sídlo spolku, účel spolku, práva a povinnosti členů vůči spolku, popřípadě určení způsobu, jak jim budou práva a povinnosti vznikat, určení statutárního orgánu. Při vzniku je ale třeba doporučit, aby stanovy byly podstatně podrobnější než je požadovaný minimální obsah. Pokud si spolek představíme jako stát, jsou stanovy jeho ústavou, dle níž se řídí jeho vnitřní dění, proto je jejich obsahu nutné věnovat velkou pozornost. V rámci stanov je možné zřídit i pobočný spolek, obdobnou úpravou u občanského sdružení byly jeho organizační složky. Další možností založení je usnesením ustavující schůze tvořícího se spolku, v tomto případě ustavující schůze schvaluje stanovy, pokud se jí zúčastní alespoň tři osoby. #2.3 Vznik spolku Spolek vzniká dnem zápisu do veřejného rejstříku. Projev práva na svobodu sdružování najdeme ve fikci zápisu v paragrafu 227, které říká, že není-li spolek do veřejného rejstříku zapsán do třiceti dnů od podání návrhu na zápis a není-li v této lhůtě ani vydáno rozhodnutí o odmítnutí zápisu, považuje se spolek za zapsaný do veřejného rejstříku třicátým dnem od podání návrhu. #2.4 Členství Členem spolku mohou být fyzické i právnické osoby. Po vzniku spolku vzniká členství přijetím za člena nebo jiným způsobem určeným stanovami, o přijetí za člena rozhoduje orgán určený stanovami, jinak nejvyšší orgán spolku. Toto rozhodnutí je v souladu se zásadou otevřenosti spolku, ve stanovách nelze určit pro přijímání za člena žádné diskriminující kritérium, ovšem spolek si může pro své členy stanovit přijímací podmínky. Na členství se dále váže povinnost platit členské příspěvky, jsou-li určeny. Určení výše a splatnosti členského příspěvku nalezneme ve stanovách. Zvláště pro větší spolky se doporučuje vést seznam členů. Jeho vedení je dobrovolné, avšak v případě, že jej spolek vede, musí akceptovat zákonné náležitosti tohoto seznamu uvedené v paragrafu 236. Členství ve spolku může zaniknout vystoupením, vyloučením nebo dalšími způsoby určenými stanovami. Proti rozhodnutí o vyloučení může člen navrhnout ve lhůtě 15 dnů, aby toto rozhodnutí přezkoumala rozhodčí komise, případně jiný orgán určený stanovami. Člen má dále možnost podat žalobu na určení neplatnosti vyloučení do tří měsíců od doručení rozhodnutí přezkumného orgánu spolku.
12 #2.5 Orgány spolku Zákon stanoví povinné orgány spolku, těmi jsou statutární orgán a nejvyšší orgán a dobrovolné orgány, jimiž jsou kontrolní komise, rozhodčí komise a další orgány, jsou-li určeny ve stanovách. Stanovy mohou orgány spolku pojmenovat libovolně, nevzbudí-li tím klamný dojem o jejich povaze. Vnitřní organizace spolku je především jeho věcí. V zájmu bezpečnosti právního styku je nezbytné, aby spolek měl statutární orgán, neboť ten jej také zastupuje navenek v právním styku spolku s jinými osobami. Proto se také vyžaduje, aby stanovy určily, jaký má spolek statutární orgán, jak se tento orgán utváří a jak spolek zastupuje. Je záležitostí stanov, zřídí-li statutární orgán kolektivní nebo individuální. Pro zákonné označení kolektivního statutárního orgánu je navržen název výbor, pro individuální orgán název předseda. Nevylučuje se však, aby si spolek tyto orgány pojmenoval jinak. Odpovídá zásadě samosprávy spolku, že je především na stanovách, aby určily, jaké další orgány spolek bude mít a jaká bude jejich působnost. Stejně tak je na stanovách určit, jak se tyto orgány svolávají nebo obsazují. (1) Neurčí-li stanovy délku funkčního období členů volených orgánů spolku, je toto období pětileté. Nejvyšší orgán spolku. Tento nejvyšší orgán opět určují stanovy spolku. Neurčí-li stanovy jinak, je nejvyšším orgánem spolku členská schůze. Zákon poskytuje i možnost sloučit statutární orgán s nejvyšším orgánem. Do působnosti nejvyššího orgánu zpravidla náleží určení hlavního zaměření činnosti spolku, rozhodování o změně stanov, schválení výsledku hospodaření, hodnocení činnosti dalších orgánů spolku a rozhodnutí o zrušení spolku nebo o jeho přeměně. Členská schůze. Zákon podrobně upravuje průběh zasedání členské schůze, což je velmi pozitivní, jelikož ve většině případů je členská schůze i nejvyšším orgánem spolku. Členská schůze má povinnost zasedat nejméně jedenkrát ročně a je schopna se usnášet za účasti většiny členů spolku. Jelikož účast většiny, myšleno nadpoloviční většiny, všech členů spolku je často problém, upravuje zákon pro tyto případy variantu náhradního zasedání členské schůze. Zákon dále upravuje možnost zasedání členské schůze formou dílčích členských schůzí nebo variantu shromáždění delegátů, což je zajímavá možnost pro spolky s velkou členskou základnou. Kontrolní komise. Její zřízení je pro spolek dobrovolné, zřízena je stanovami, které určí její působnost. Zákon jako působnost určuje dohlížení, zda jsou záležitosti spolku řádně vedeny a vykonává-li spolek činnost v souladu se stanovami a právními předpisy. Kontrolní komise je minimálně tříčlenná. Rozhodčí komise. Její zřízení je pro spolek dobrovolné, zřízena je stanovami, které určí její působnost. Zákon jako působnost určuje rozhodování o sporných záležitostech náležejících do spolkové samosprávy, spory mezi členem a spolkem o placení členských příspěvků a přezkoumávání rozhodnutí o vyloučení člena ze spolku. Počet členů je určen stanovami, pokud neurčí jinak, je rozhodčí komise tříčlenná. Neplatnost rozhodnutí orgánu spolku. Každý člen spolku nebo ten, kdo na tom má zájem hodný právní ochrany, může navrhnout soudu, aby rozhodl o neplatnosti rozhodnutí orgánu spolku pro jeho rozpor se zákonem nebo se stanovami, pokud se neplatnosti nelze dovolat u orgánů spolku. #2.6 Zrušení spolku Spolek může samozřejmě svou činnost ukončit dobrovolně, rozhodnutím svého nejvyššího orgánu, typickým důvodem je naplnění cíle činnosti. Zákon taxativně stanoví důvody, pro něž může být spolek zrušen rozhodnutím soudu na návrh osoby, která na tom má oprávněný zájem nebo i bez návrhu. Jde o případy, že spolek, ač na to byl soudem upozorněn, vyvíjí činnost zakázanou v paragrafu 145, tedy vyvíjí činnost, jejímž účelem je diskriminace, rozněcování násilí a nesnášenlivosti, podpora násilí nebo řízení orgánu veřejné moci nebo výkonu veřejné správy bez zákonného zmocnění, nebo vyvíjí činnost v rozporu s paragrafem 217, tedy hlavní činností
13 spolku je podnikání, nebo nutí třetí osoby k členství ve spolku, k účasti na jeho činnosti nebo podpoře, či brání členům ze spolku vystoupit Ke zrušení spolku může dále dojít při jeho fúzi, tedy sloučení nebo splynutí s jiným spolkem, či při jeho rozdělení. #2.7 Likvidace spolku Při dobrovolném zrušení spolku nebo při jeho zrušení rozhodnutím soudu vždy nastává fáze likvidace. Likvidační podstata bude zpeněžena jen v rozsahu nezbytném pro splnění dluhů spolku. S likvidační podstatou bude naloženo podle stanov, proto je vždy nutné upravit tuto otázku ve stanovách. Určí-li stanovy spolku se statusem veřejné prospěšnosti, viz blíže v kapitole 5, že má být likvidační zůstatek použit k jiným než veřejně prospěšným cílům, nepřihlíží se k tomu. #Závěr Spolek je soukromoprávní právnickou osobou, jehož právní úpravu najdeme v novém občanském zákoníku. Jelikož se neočekává masivní využívání možnosti přeměny spolků na ústavy či sociální družstva, bude tato právní forma hojně užívaná v oblasti poskytování sociálních služeb. V této kapitole jsme se seznámili s právní úpravou procesu jejího vzniku, statutárních orgánů a zrušení. #Korespondenční úkoly #Vytvořte stanovy spolku s cílem činnosti ochrana přírody. #Vytvořte stanovy spolku s cílem činnosti podpora zaměstnanosti skupin obyvatel ohrožených dlouhodobou nezaměstnaností. Vyber například osoby s nízkým vzděláním, osoby se změněnou pracovní schopností a podobně. #Vyplňte formulářový návrh na zápis spolku do spolkového rejstříku. #Vytvořte Zápis z jednání členské schůze spolku, kde byla přijata změna stanov, například rozšíření cílů činnosti, ustanovení kontrolní nebo rozhodčí komise a podobně. #3. Obecně prospěšná společnost dle zákona číslo 248/1995 Sbírky o obecně prospěšných společnostech a ústav Cíle kapitoly: právní úprava obecně prospěšných společností po účinnosti nového občanského zákoníku, právní forma ústavu, zápis do veřejného rejstříku. Klíčová slova této kapitoly: obecně prospěšná společnost, ústav, správní rada, ředitel, dozorčí rada. Jak již bylo řečeno výše, teorie právnických osob rozeznává právnické osoby korporativního typu, založené na osobním prvku a právnické osoby fondového typu, založené na společenství majetku. Již od 19. století se kromě těchto klasických typů vyvinula i kategorie ústavu. Pro ústavy je typická kombinace věcného základu s osobním prvkem za účelem trvalé nebo dlouhodobé služby nějakému prospěšnému účelu. Od korporace se ústav liší tím, že jejich osobní prvek zajišťuje řízení a fungování ústavu a není nutně spojen s členstvím, takže rozhodování v něm podléhá principu hierarchie, nikoli demokracie. Od nadace se ústav liší tím, že věcný substrát není nezcizitelný, takže jmění ústavu může být případně i zkonzumováno. Definiční význam pro ústav má zejména jeho účel spočívající v poskytování služeb, takže z tohoto hlediska jsou pro ústav významní ti, kdo služby ústavu užívají tak zvaní destinatáři. Ústavy mohou být soukromoprávní i veřejnoprávní, například školy, muzea, nemocnice, vědecké nebo výzkumné
14 ústavy. Veřejnoprávní ústavy mohou mít v působnosti i výkon veřejné moci, pak se někdy mluví o veřejném ústavu; toto pojetí má ale význam pro veřejné právo, nikoli pro právo soukromé. (1) Typ ústavu byl a je v našem právním systému zastoupen obecně prospěšnou společností. Již při přijímání nového občanského zákoníku byl název této právnické osoby opakovaně kritizován jako zavádějící, jelikož pojem společnost nový občanský zákoník jednoznačně odkazuje na korporativní právnickou osobu. V průběhu přijímání se předpokládalo, že u obecně prospěšných společností dojde ke stejné zákonné transformaci na ústavy, tak jako došlo ke změně občanských sdružení na spolky. Zákonné znění nového občanského zákoníku však nakonec zvolilo jinou alternativu. Obecně prospěšné společnosti se nadále řídí dosavadními právními předpisy, tedy zákonem číslo 248/1995 Sbírky, o obecně prospěšných společnostech a nemění tedy povinně svou právní formu. Tento zákon je ale účinností nového občanského zákoníku zrušen, proto nové obecně prospěšné společnosti nemohou vznikat. Dle paragrafu 3050 má obecně prospěšná společnost právo změnit svou právní formu na ústav, nadaci nebo nadační fond dle nového občanského zákoníku. Od ledna 2014 tedy budou vedle sebe existovat dva velmi obdobné typy právnických osob, proto se níže seznámíme alespoň stručně s oběma právnickými osobami. Ústav je definován svým účelem, tj. poskytováním služeb. Pro hierarchické uspořádání ústavu je typické, že jeho statutární orgán je monokratický, obvykle ředitel, odpovědný správní radě, která ho do funkce jmenuje a odvolává. #3.1 Obecně prospěšná společnost Definice obecně prospěšné společnosti cituji. Obecně prospěšná společnost poskytuje veřejnosti obecně prospěšné služby za předem stanovených a pro všechny uživatele stejných podmínek a její hospodářský výsledek, zisk nesmí být použit ve prospěch zakladatelů, členů jejích orgánů nebo zaměstnanců a musí být použit na poskytování obecně prospěšných služeb, pro které byla založena. Konec citátu Obecně prospěšný cíl není nikde definován, můžeme jej vymezit jako cíl směřující k dosažení obecného blaha na poli humanitárním, vědeckém, kulturním, ekologickém, sportovním a podobně. Nikdo, ani zakladatelé, si nemohou za trvání obecně prospěšné společnosti činit nárok na jakoukoliv část jejího majetku ani po zrušení nárok na podíl na likvidačním zůstatku. Zakladateli obecně prospěšné společnosti mohou být fyzické osoby, Česká republika nebo právnické osoby. Zdroje financování obecně prospěšné společnosti jsou vklad zakladatele, příjmy z provozování obecně prospěšných služeb, příjmy z provozování doplňkové činnosti, dotace z veřejných rozpočtů, dary soukromých donátorů, příjmy ze správy vlastního majetku. #3.2 Založení a vznik Obecně prospěšná společnost se zakládá zakládací smlouvou, je-li zakladatel jediný, je smlouva ve formě notářského zápisu. Zakládací smlouvu se ukládá do sbírky listin u rejstříkového soudu. I u obecně prospěšné společnosti funguje v kapitole jedna vysvětlený registrační princip. Obecně prospěšná společnost je založena soukromoprávním úkonem zakladatelů, ale vzniká dnem zápisu do rejstříku obecně prospěšných společností. Návrh na zápis podává zakladatel nebo osoba k tomu písemně zmocněná. Návrh na zápis musí být podán do 90 dnů od založení. #3.3 Orgány obecně prospěšné společnosti Správní rada má nejméně 3 členy a počet jejich členů musí být dělitelný třemi. Členy správní rady jmenuje zakladatel, pokud v zakládací listině nestanovil jinak. Členství je neslučitelné s členstvím v dozorčí radě a pouze třetina členů může být v pracovněprávním vztahu ke konkrétní
15 obecně prospěšné společnosti. Kompetence správní rady. Správní rada vydává předchozí souhlas písemnou formou k právnímu úkonu, kterým obecně prospěšná společnost nabývá, zcizuje nebo zatěžuje nemovitou věc, nabývá nebo zcizuje movitou věc, zřizuje věcné břemeno nebo předkupní právo u movité věci,jejíž cena je vyšší než hodnota veřejné zakázky malého rozsahu podle zákona upravujícího veřejné zakázky, nabývá nebo zcizuje autorská práva nebo průmyslová práva, nebo zakládá jinou právnickou osobu a vkládá peněžitý nebo nepeněžitý majetek do této právnické osoby. Tyto výše uvedené právní úkony jsou bez předchozího souhlasu správní rady neplatné. Správní rada schvaluje rozpočet obecně prospěšné společnosti, řádnou a mimořádnou účetní závěrku a výroční zprávu obecně prospěšné společnosti, předmět doplňkových činností (paragraf 17). Správní rada rozhoduje o zrušení obecně prospěšné společnosti, a v případě podle paragrafu 4 odstavec 4 rozhoduje o určení obecně prospěšné společnosti, na kterou se převede likvidační zůstatek. Rozhoduje rovněž o přechodu práv a povinností zakladatele stanovených tímto zákonem na jinou osobu, zanikne-li jediný zakladatel bez právního nástupce nebo zemře-li jediný zakladatel a nestanoví-li zakládací listina jinak. Správní rada může vydat statut obecně prospěšné společnosti, který upravuje podrobnosti její činnosti; správní rada schvaluje změnu statutu obecně prospěšné společnosti, byl-li vydán a do 30 dnů ode dne vydání statutu jej uloží do sbírky listin. Ředitel je statutárním orgánem obecně prospěšné společnosti, jenž řídí její činnost a jedná jejím jménem. Ředitele jmenuje a odvolává správní rada. Ředitelem může být pouze bezúhonná fyzická osoba, která ale nemůže být zároveň členem správní ani dozorčí rady obecně prospěšné společnosti. Ředitel svou funkci vykonává ve smluvním poměru. Je oprávněn účastnit se jednání správní a dozorčí rady s poradním hlasem. Dozorčí rada je kontrolním orgánem obecně prospěšné společnosti. Dozorčí radu jmenuje zakladatel, nestanoví-li zakládací listina jinak. Pro ustanovení a členství v dozorčí radě platí obdobně ustanovení o správní radě. Pravomoci dozorčí rady jsou upraveny v paragraf 16 zákona o obecně prospěšných společnostech. Dle nich dozorčí rada přezkoumává účetní závěrku a výroční zprávu obecně prospěšné společnosti, nejméně jedenkrát ročně podává zprávu správní radě o výsledcích své kontrolní činnosti, dohlíží na to, zda obecně prospěšná společnost vyvíjí činnost v souladu se zákony a zakládací listinou obecně prospěšné společnosti, má právo nahlížet do účetních knih a jiných dokladů a kontrolovat tam obsažené údaje a svolat mimořádné jednání správní rady, jestliže to vyžadují zájmy obecně prospěšné společnosti. Členové dozorčí rady mají právo účastnit se jednání správní rady a musí jim být uděleno slovo, pokud o ně požádají. Dozorčí rada je povinna upozornit ředitele a správní radu na porušení zákonů, ustanovení zakládací listiny nebo statutu, na nehospodárné postupy, popřípadě na další nedostatky v činnosti obecně prospěšné společnosti. Dozorčí rada je oprávněna stanovit řediteli nebo správní radě lhůtu k zjednání nápravy. Není-li náprava zjednána, dozorčí rada neprodleně informuje o zjištěných nedostatcích zakladatele. #3.4 Hospodaření Kromě obecně prospěšných služeb, k jejichž poskytování byla založena, může obecně prospěšná společnost vykonávat i jiné tak zvaně doplňkové činnosti za podmínky, že doplňkovou činností bude dosaženo účinnějšího využití majetku a zároveň tím nebude ohrožena kvalita, rozsah a dostupnost obecně prospěšných služeb. Toto ustanovení má zajišťovat, že se obecně prospěšná společnost nezpronevěří účelu, pro nějž byla založena a nestane se jen dalším podnikatelem. V praxi může vzniknout problém při posuzování, zda byla výše uvedená podmínka naplněna, je třeba ji posuzovat vždy vzhledem ke konkrétnímu příkladu. Obecně prospěšná společnost se nesmí účastnit na podnikání jiných osob, tím je zamezeno riziku zákonného ručení za závazky
16 podnikatele jako u společností s ručením omezeným. Toto ustanovení však brání obecně prospěšným společnostem nabývat akcie, přestože akcionáři za závazky společnosti neručí vůbec. Účetnictví a výroční zpráva. Jsou to další zákonem stanovené povinnosti obecně prospěšných společností. Zákon v paragrafu 19 stanoví, které společnosti musí mít účetní uzávěrku ověřenou auditorem. Účetní uzávěrka se zveřejňuje založením do sbírky listin obecně prospěšných společností vedené u rejstříkového soudu. Výroční zpráva se rovněž povinně zakládá do sbírky listin, ale také musí být veřejně přístupná alespoň v sídle obecně prospěšné společnosti. #3.5 Zrušení a zánik Obdobně jako u jiných právnických, zániku obecně prospěšné společnosti předchází její zrušení, a to buď s likvidací, nebo bez likvidace. Samotný zánik je realizován výmazem společnosti z rejstříku obecně prospěšných společností. Bez likvidace lze obecně prospěšnou společnost zrušit pouze vnitrostátní fúzí s jinou obecně prospěšnou společností nebo rozdělením na dvě či více obecně prospěšné společnosti. V těchto případech není likvidace nutná, neboť opět závazky i pohledávky obecně prospěšné společnosti přecházejí na jejího právního nástupce. V paragrafu 8 zákona o obecně prospěšných společnostech najdeme výčet důvodů pro zrušení. Tento výčet je taxativní, tedy z jiného důvodu společnost nemůže být zrušena. V případě, že jde o zrušení společnosti z důvodu rozhodnutí správní rady, musí ta své rozhodnutí oznámit písemně zakladateli nejméně dva měsíce přede dnem, kdy má být společnost zrušena, jinak toto rozhodnutí pozbude platnosti. Zakladatel může toto rozhodnutí změnit nebo zrušit; musí však současně zajistit činnost společnosti alespoň v rozsahu, který umožní plnění závazků obecně prospěšné společnosti. O zrušení obecně prospěšné společnosti může rozhodnout i soud na návrh státního orgánu, zakladatele nebo osoby, která osvědčí právní zájem, a to pokud se v uplynulém roce nekonalo ani jedno zasedání správní rady obecně prospěšné společnosti, nebyly jmenovány orgány obecně prospěšné společnosti a dosavadním orgánům skončilo funkční období před více než rokem, obecně prospěšná společnost neposkytuje obecně prospěšné služby uvedené v zakládací listině po dobu delší než šest měsíců, provozováním doplňkové činnosti došlo v období šesti měsíců opakovaně k ohrožení kvality, rozsahu a dostupnosti obecně prospěšných služeb, k jejichž poskytování byla obecně prospěšná společnost založena, obecně prospěšná společnost užívá příjmů ze své činnosti a svěřeného majetku v rozporu s tímto zákonem a v případě, že obecně prospěšná společnost porušuje ustanovení tohoto zákona. Tento výčet je opět taxativní, soud stanoví lhůtu k odstranění navrženého důvodu zrušení, je-li to možné. #3.6 Likvidace Proces likvidace obecně prospěšných společností má odchylky od obecné úpravy likvidace. Rozdíl spočívá zejména ve skutečnosti, že likvidátor nezpeněžuje veškerý majetek, nýbrž pouze ten, který je nutný k úhradě pohledávek věřitelů. Po uspokojení pohledávek likvidátor smluvně převede zbývající majetek buďto v souladu se zněním zakládací listiny, paragraf 4, jiné obecně prospěšné společnosti, není-li takové určení v zakládací listině obsaženo, nabídne jej obci, v níž má likvidovaná obecně prospěšná společnost sídlo. V případě, že zakladatelem byl kraj, nabídne likvidátor zůstatek kraji. V případě, že zakladatelem byla Česká republika, zůstatek na ni vždy přechází. Neprojeví-li obec či kraj zájem, přechází bezúplatně majetek na stát a stát jej použije k poskytování obecně prospěšných služeb. #3.7 Ústav Ústav je definován svým účelem, to je poskytováním služeb. Jeho definici najdeme v paragrafu
17 402 občanského zákoníku, který říká, cituji: ústav je právnická osoba ustavená za účelem provozování činnosti užitečné společensky nebo hospodářsky s využitím své osobní a majetkové složky. Ústav provozuje činnost, jejíž výsledky jsou každému rovnocenně dostupné za podmínek předem stanovených. Konec citace. Obdobně jako u spolku je kromě výše uvedeného pozitivního vymezení činnosti i negativní vymezení a omezení nakládání se ziskem, a to tak, že zisk může ústav použít jen k podpoře činnosti, pro niž byl založen a k úhradě nákladů na vlastní správu. Provozování vedlejší činnosti ve formě podnikání není zakázáno, ale pokud ústav provozuje obchodní závod nebo jinou činnost, nesmí být provoz na újmu jakosti, rozsahu a dostupnosti služeb poskytovaných v rámci hlavní činnosti ústavu. Nenaplňuje-li ústav dlouhodobě svůj účel, zruší jej soud na návrh osoby, která osvědčí právní zájem. Název ústavu musí obsahovat slova zapsaný ústav, postačí i zkratka z.ú.. #3.8 Založení a vznik Ústav se zakládá zakládací listinou nebo pořízením pro případ smrti. Zakladatelské právní jednání obsahuje alespoň název ústavu a jeho sídlo, účel ústavu vymezením předmětu jeho činnosti, popřípadě i předmět jeho podnikání, údaj o výši vkladu, popřípadě o jeho nepeněžitém předmětu, počet členů správní rady i jména a bydliště jejích prvních členů, podrobnosti o vnitřní organizaci ústavu, nevyhradí-li se její úprava statutu ústavu. Ústav vzniká dnem zápisu do veřejného rejstříku. #3.9 Statutární orgány Ředitel je statutárním orgánem ústavu, ve statutu může být pro tento orgán zvoleno i jiné označení, pokud se tím nevzbudí klamný dojem o jeho povaze. Ředitel nemůže být členem správní rady ani dozorčí rady či obdobného orgánu. Členy správní rady jmenuje a odvolává zakladatel, pokud v zakladatelském právním jednání sám neurčí jiný způsob. Není-li možné jmenování a odvolání zakladatelem, volí a odvolává členy správní rady dozorčí rada, pokud byla zřízena, pokud ne, správní rada volí a odvolává své členy sama. Funkční období člena správní rady je tříleté a lze jej volit i opakovaně, pokud zakladatelské jednání neurčí jinak. Členství ve správní a dozorčí radě je neslučitelné. Působnost správní rady spočívá v tom, že volí a odvolává ředitele, dohlíží na výkon jeho působnosti a rozhoduje o právních jednáních ústavu vůči řediteli, schvaluje rozpočet, řádnou a mimořádnou účetní uzávěrku a výroční zprávu ústavu a uděluje předchozí souhlas k některým právním jednáním, viz paragraf 412. Neurčí-li zakládací listina, že členům orgánů ústavu náleží za výkon funkce odměna a způsob jejího určení, platí, že řediteli náleží odměna obvyklá a má se za to, že funkce členů ostatních orgánů jsou čestné. Určí-li to zakladatelské právní jednání, nebo je-li to účelné, vydá správní rada statut ústavu a upraví v něm vnitřní organizaci ústavu a podrobnosti o jeho činnosti, statut je povinné zveřejnit uložením do sbírky listin. Další podrobnosti například o zániku či o dozorčí radě občanský zákoník neobsahuje, ale v paragrafu 418 odkazuje na přiměřené použití ustanovení o nadaci s tím, že se nepoužijí ustanovení o nadační jistině a nadačním kapitálu. Vzhledem k tomu použijeme v případě zrušení ústavu s likvidací příslušná ustanovení týkající se nadace, viz výklad u následující kapitoly. #Závěr V této kapitole jsme se seznámili s obecně prospěšnou společností a ústavem, účelem jejichž
18 existence je poskytování obecně prospěšných služeb či provozování činnosti užitečné společensky nebo hospodářsky, tyto pojmy můžeme vyložit jako synonyma. #Otázky: #Jaké jsou rozdíly mezi obecně prospěšnou společností a ústavem? #Korespondeční úkoly #Vytvořte zakladatelskou listinu ústavu a její statut. # 4 Nadace a nadační fondy Cíle kapitoly: právní úprava, definice a rozdíly mezi nadací a nadačním fondem. Klíčová slova této kapitoly: nadace, nadační fond, nadační jmění, nadační příspěvek, nadační listina, statut nadace, správní rada, dozorčí rada a revizor #4.1 Právní úprava dle nového občanského zákoníku Obdobně jako u občanských sdružení dochází u nadací a nadačních fondů, které až do konce roku 2013 vznikly dle zákona číslo 227/1997 Sbírky,o nadacích a nadačních fondech, k transformaci na nadace a nadační fondy dle nového občanského zákoníku, transformační ustanovení je v paragrafu V novém občanském zákoníku jsou tyto dva typy právnických osob společně začleněny do oddílu 3 s názvem fundace. Jelikož je fundace nový pojem, zákon jej v paragraf 303 definuje jako právnickou osobu vytvořenou majetkem vyčleněným k určitému účelu, její činnost se váže na účel, k němuž byla zřízena. Fundace je ustanovena zakladatelským právním jednáním nebo zákonem, v nichž musí být určeny i její majetkové zajištění a účel. Vnitřní poměry fundace upravuje její statut. Právní úprava v novém občanském zákoníku navazuje na dosavadní vývoj právní úpravy od roku Zajímavostí je rozšíření účelu nadace; nadále zůstává účel veřejně prospěšný, který spočívá v podpoře obecného blaha a novou možností je účel dobročinný, který spočívá v podpoře určitého okruhu osob určených jednotlivě či jinak. Je to tedy podpora omezeného okruhu osob potřebujících pomoc a umožňuje i zakládání tak zvaných rodinných nadací. #4.2 Definice nadace Ve shodě s celkovou liberalizací postavení právnických osob, kterou nový občanský zákoník přinesl, může nadace podnikat, pokud podnikání představuje pouze vedlejší činnost a výtěžky podnikání slouží jen k podpoře jejího účelu, za stejných podmínek může nadace převzít vedení obchodní společnosti. Tyto aktivity však nadace vykonávat nesmí, pokud to zakladatel v nadační listině vyloučil. Nadace nesmí být neomezeně ručícím společníkem obchodní společnosti. #4.3 Založení a vznik Jako u všech předešlých právnických osob jde opět o dvě fáze, a to založení nadační listinou a vznik zápisem do nadačního rejstříku, jež je jedním z rejstříků dle zákona o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob. Nadační listinou může být buď zakládací listina, nebo již tradičně pořízení pro případ smrti. Oba typy vyžadují formu veřejné listiny, tedy notářský zápis. Zakládací listinu může pořídit jedna nebo více osob, ovšem pokud je na straně zakladatele více osob, považují se za zakladatele jediného a v záležitostech nadace musí jednat jednomyslně; odmítá-li některá z těchto osob souhlas bez vážného důvodu udělit, nahradí jej svým rozhodnutím soud. Zakládací listina nadace obsahuje alespoň název a sídlo nadace, jméno zakladatele a jeho bydliště
19 nebo sídlo, vymezení účelu, pro který se nadace zakládá, údaj o výši vkladu každého zakladatele, údaj o výši nadačního kapitálu, počet členů správní rady i jména a bydliště jejích prvních členů a údaj, jakým způsobem členové správní rady za nadaci jednají, počet členů dozorčí rady i jména a bydliště jejích prvních členů, pokud není dozorčí rada zřízena, jméno a bydliště revizora, určení správce vkladů a podmínky pro poskytování nadačních příspěvků, případně okruh osob, jimž je lze poskytnout, nebo okruh činností, jež nadace může vzhledem k svému účelu vykonávat, anebo určení, že tyto náležitosti stanoví statut nadace. Statut nadace je základní právní a organizační dokument nadace, který normativně upravuje jednak její vnitřní poměry, jednak i některé aspekty vztahů nadace k třetím osobám, především podmínky pro poskytování nadačních příspěvků a případně i okruh destinatářů. Změna nadační listiny a změna účelu nadace. Jedná se o nové možnosti, které posilují práva zakladatele. Vychází se z pojetí, že zakladatel dává nadaci vklad ze svého majetku, a je proto jeho věcí, za jakých podmínek jej nadaci převede. Proto se zakladateli výslovným ustanovením v paragrafu 317 umožňuje, aby v nadační listině vyhradit sobě nebo některému z orgánů nadace možnost nadační listinu změnit. Klauzule o možné změně nadační listiny v budoucnu musí být co do určení rozsahu a způsobu dostatečně určitá, a protože nadační listina podléhá zveřejnění, bude výhrada možnosti následných změn nadační listiny uvedena ve veřejnou známost. Tím je dostatečně zajištěna nezbytná transparentnost. Mohou však nastat situace, kdy si zakladatel změnu nadační listiny nevyhradí, ale po vzniku nadace se okolnostmi změní poměry do té míry, že vyvolají potřebu rozumné úpravy ve vnitřních poměrech nadace. Tak například může dojít k nárůstu nadačního jmění i aktivit do té míry, že si to vyžádá nahrazení revizora dozorčí radou. Mohou nastat i věcné důvody pro úpravu funkčního období členů orgánů, způsobu jejich obsazování a podobně. V těchto případech se připouští, aby zakladatel nadační listinu změnil; podmínkou však je, že se změnou bude souhlasit správní rada, protože ta má zájmy nadace chránit. Pro změnu účelu nadace musí nutně platit rigidnější pravidla, protože účel nadace je pro smysl její existence klíčový, nadace jeho naplňováním získává sociální renomé, na tento účel jsou vázáni dárci svými dary, podporou destinatářů se vytváří řada obligací, a tím vším může změna účelu nadace otřást. Proto zákon obsahuje v paragrafu 325 obecné pravidlo k ochraně třetích osob, podle kterého při změně účelu nadace musí být dary poskytnuté ve prospěch původního účelu i výnosy z nich použity k poskytování nadačních příspěvků podle původního účelu vyjma případu, kdy dárce souhlasí s jiným řešením. Druhé omezení stanoví paragraf 324 podle nějž byla-li nadace založena za veřejně prospěšným účelem, nelze tento účel změnit na dobročinný jinak než se souhlasem soudu, pokud pro to je zvlášť závažný důvod, a jen v případě, že dosavadní účel nadace se stal pro změnu okolností nemožným nebo obtížně dosažitelným. I v těchto případech se vychází z pojetí, že rozhodující vliv bude mít zakladatel. On si může v zakládací listině změnu nadačního účelu vyhradit. (1) #4.4 Majetek nadace, nadační kapitál, nadační příspěvek Jelikož je nadace právnická osoba, kterou tvoří majetek vyčleněný k určitému účelu, je zákonnému zakotvení otázek s majetkem souvisejícím věnována značná pozornost. Podle paragrafu 338 používá nadace svůj majetek v souladu s účelem uvedeným v nadační listině i ve statutu a za podmínek tam určených k poskytování nadačních příspěvků, k zajištění vlastní činnosti, k naplnění svého účelu a k úhradě nákladů na zhodnocení nadační listiny i nákladů na vlastní správu. Důležitými pojmy jsou nadační jistina a nadační kapitál. Nadační jistinu tvoří soubor předmětů vkladů do nadace, popřípadě i nadačních darů. Nadační vklady mohou být peněžité i nepeněžité, v případě nepeněžitých musí být vyčísleny. Nadační jistina musí mít celkovou hodnotu odpovídající alespoň výši ,-Kč. Peněžní vyjádření nadační jistiny je
20 nadační kapitál a jeho výše se zapisuje do veřejného rejstříku. Nadační jistina má mimořádný význam pro existenci nadace, proto pokud poklesne její výše pod částku ,-Kč a nepodaříli se ji včas, tedy do roku od konce účetního období, v němž k snížení hodnoty došlo, navýšit, má to za následek soudní zrušení nadace s likvidací. Nadační příspěvek. Poskytování nadačních příspěvků stanoveným způsobem je hlavní činností nadace. Podmínky pro poskytnutí nadačních příspěvků určuje statut nadace; s ohledem na zveřejnění statutu ve veřejném rejstříku a na právní účinky tohoto zveřejnění lze vycházet z účinnosti zveřejněných podmínek pro poskytování příspěvků vůči veřejnosti. Nadační příspěvek lze poskytnout jednorázově, anebo i opakovaně, a to buď na neurčito například formou renty, anebo i na určitý čas například formou stipendia. Zřídit lze i důchodové nadace a tak dále. Do těchto otázek zákon nezasahuje, protože je věcí autonomie vůle zřizovatele nadace a také nadace samotné, jak tyto otázky ve statutu vyřeší. #4.5 Orgány nadace Správní rada je statutárním orgánem nadace a má alespoň tři členy. Neurčí-li nadační listina jinak, je funkční období člena správní rady pětileté, člena lze volit i opakovaně, nevyloučí-li to nadační jistina. Dozorčí rada je kontrolním a revizním orgánem nadace, má alespoň tři členy. Povinně musí dozorčí radu zřídit nadace, jejichž nadační kapitál je alespoň desetkrát vyšší než ,-Kč. I v případě, že je nadační kapitál nižší, ji může zřídit zakladatel. Dozorčí rada má minimální působnost upravenou v paragrafu 370 zákona, širší působnost jí může svěřit nadační listina nebo statut. (1) Revizor je kontrolním a revizním orgánem nadace v případě, že není zřízena dozorčí rada. Revizorem může být i právnická osoba, jejíž předmět činnosti umožňuje výkon kontrolní a revizní činnosti, tuto funkci může vykonávat i na neurčitou dobu. #4.6 Zrušení, likvidace Nadace stejně jako ostatní právnické osoby mohou být zrušeny z důvodů uvedených v paragrafu 168 zákona, v tomto případě zvolí likvidátora správní rada. Kromě dobrovolného zrušení obsahuje zákon v paragrafu 377 taxativní výčet důvodů, kdy zruší nadaci s likvidací soud. V tomto případě soud rovněž jmenuje likvidátora. Vzhledem k specifickému účelu nadace je speciální úprava likvidace. Likvidátor zpeněží peněžní podstatu pouze do výše, jaká je nutná pro zaplacení dluhů nadace. S likvidačním zůstatkem naloží podle nadační listiny. Zákon předpokládá, že nadační listina určila použití likvidačního zůstatku k veřejně prospěšným cílům, tedy stanovila konkrétně, které nadaci jej dát, či obecně k jakým veřejně prospěšným cílům jej využít. Pokud by nadační listina určila, že se má likvidační zůstatek použít k jiným než veřejně prospěšným cílům, nebude se k tomuto přihlížet. Pokud se nenajde nadace, jíž by bylo možné likvidační zůstatek nabídnout, nebo jej nadace odmítne, nabídne likvidátor likvidační zůstatek obci, na jejímž území má nadace sídlo, pokud rovněž odmítne, nabývá likvidační zůstatek kraj. #4.7 Nadační fond Nadační fond se od nadace liší především tím, že neslouží trvalému účelu, tudíž není nutné stanovit, aby vklady a dary do nadačního fondu splňovaly předpoklad trvalého výnosu. Naopak, majetek nadačního fondu může být celý spotřebován k účelu, pro nějž byl založen. Z toho důvodu se ani pro výši majetku a kapitálu nadačního fondu nestanovují žádné limity. Ze stejných důvodů nejsou ani podnikatelské a investiční aktivity nadačního fondu výrazně omezeny. Změna
FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE
FUNKCE PRÁVA V ORGANIZACÍCH SLUŽEB SOCIÁLNÍ PRÁCE Kateřina Cilečková CZ.1.07/2.2.00/29.0006 OSTRAVA, ZÁŘÍ 2013 1 Studijní opora je jedním z výstupů projektu ESF OP VK. Číslo Prioritní osy: 7.2 Oblast podpory:

References: zákona č. 248
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud