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Timestamp: 2019-08-21 19:11:24+00:00

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Rechtsprechung: 23279/14 - dejure.org
https://dejure.org/2016,31
EGMR, 07.01.2016 - 23279/14 (https://dejure.org/2016,31)
EGMR, Entscheidung vom 07.01.2016 - 23279/14 (https://dejure.org/2016,31)
EGMR, Entscheidung vom 07. Januar 2016 - 23279/14 (https://dejure.org/2016,31)
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Therapieunterbringung (Sicherungsverwahrung) bei schwerer psychischer Störung (Recht auf Sicherheit und Freiheit; psychische Krankheit; Fortdauerentscheidung: faktische Verlängerung der Sicherungsverwahrung); Begriff der Strafe (Wahrung des Abstandsgebotes; Abgrenzung von der Maßregel)
BERGMANN v. GERMANY
No violation of Article 5 - Right to liberty and security (Article 5-1 - Lawful arrest or detention;Procedure prescribed by law;Article 5-1-e - Persons of unsound mind);No violation of Article 7 - No punishment without law (Article 7-1 - Heavier penalty;Conviction;Criminal offence) (englisch)
BERGMANN v. GERMANY - [Deutsche Übersetzung]
[DEU] No violation of Article 5 - Right to liberty and security (Article 5-1 - Lawful arrest or detention;Procedure prescribed by law;Article 5-1-e - Persons of unsound mind);No violation of Article 7 - No punishment without law (Article 7-1 - Heavier penalty;Conviction;Criminal offence)
BERGMANN v. GERMANY - [Deutsche Übersetzung] summary by the Austrian Institute for Human Rights (ÖIM)
Sicherungsverwahrung: Nachträgliche Verwahrung kann zulässig sein
fau.de (Kurzinformation)
Verlängerung der Unterbringung in der Sicherungsverwahrung nach Ablauf der zehnjährigen Höchstfrist unter Anwendung von Art. 316f EGStGB
spiegel.de (Pressebericht, 07.01.2016)
Psychisch kranke Gewalttäter: Nachträgliche Sicherungsverwahrung ist rechtens
tagesspiegel.de (Pressemeldung, 07.01.2016)
Nachträgliche Sicherungsverwahrung für psychisch kranke Straftäter jetzt zulässig
taz.de (Pressekommentar, 08.01.2016)
Sicherungsverwahrung: Der Trick mit der Therapie
Art. 5, Art. 5 Abs. 1 Buchst. e, Art. 7, Art. 7 Abs. 1 MRK
Kurznachricht zu "Rückwirkende Verlängerung der Sicherungsverwahrung - Anmerkung zum Urteil des EGMR vom 07.01.2016" von Ass. Michael Köhne, original erschienen in: NJW 2017, 1007 - 1014.
BVerfG, 29.10.2013 - 2 BvR 2182/13
NJW 2017, 1007
Dieser Terminus wird durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte autonom ausgelegt, wobei er bei der Qualifikation einer Rechtsfolge die Einstufung vergleichbarer Maßnahmen in anderen Vertragsstaaten der Konvention berücksichtigt (EGMR NJW 2017, 1007 Rn. 163 bei juris).
Für die Subsumtion eines staatlichen Eingriffs unter dieses Strafbegriff hat er in seiner Rechtsprechung fünf Kriterien entwickelt (…vgl. EGMR Welch / United Kingdom, 09.02.1995, Az. 17440/90, Rn. 28; EGMR NJW 2017, 1007 Rn. 150 bei juris;… in Form der folgenden Aufzählung bei SSW-StPO/Satzger, Art. 7 EMRK Rn. 8):.
Nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte stellt dieses Kriterium einen sehr gewichtigen Faktor für die Prüfung dar (EGMR NJW 2017, 1007 Rn. 150, 155 bei juris).
In seiner Rechtsprechung zur deutschen Sicherungsverwahrung hat er in ähnlicher Weise darauf abgestellt, dass deren spezialpräventive Ausrichtung in den jeweiligen Vollzugsgesetzen nicht anders umschrieben wird als diejenige der Freiheitsstrafe (EGMR NJW 2017, 1007 Rn. 172 bei juris).
(2) In seiner Rechtsprechung zur Beurteilung der Sicherungsverwahrung nach deutschem Recht hat der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte diese mit der Freiheitsstrafe verglichen und aus dem zu geringen Abstand zwischen beiden Sanktionen auf den Strafcharakter der Sicherungsverwahrung geschlossen (…begründet durch EGMR NJW 2010, 2495, Rn. 127 ff.; fortgeführt z.B. in EGMR NJW 2017, 1007 Rn. 164 ff. bei juris).
Ohnehin hat der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte den Stellenwert dieses Merkmals stark relativiert und betont, dass es nie der alleinige oder entscheidende Gesichtspunkt für die Einstufung als Strafe i.S.d. Art. 7 EMRK sein könne (…vgl. EGMR Welch / United Kingdom, Az. 17440/90, Rn. 32; EGMR NJW 2017, 1007 Rn. 150, 179 bei juris).
Dieser Ansatz hat seinerseits die Billigung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte gefunden, der mit dem Bundesverfassungsgericht darin übereinstimmt, "dass eine schematische Parallelisierung des verfassungsrechtlichen Begriffs .Strafe' mit der Bedeutung dieses Begriffs nach der Konvention dann nicht zwingend erforderlich ist, wenn die durch die Konvention festgelegten Mindeststandards ihrem Wesen nach erfüllt sind" (EGMR NJW 2017, 1007 Rn. 163 bei juris).
Der Begriff der Strafe im Sinne des Art. 7 EMRK ist nach der Rechtsprechung des EGMR autonom auszulegen und kann selbst bei präventiv wirkenden Maßnahmen angenommen werden (vgl. EGMR NJW 2017, 1007 ff. für die Anordnung einer nachträglichen Sicherungsverwahrung).
Die Übergangsregelung in § 316f Abs. 2 S. 2 EGStGB und deren Anwendung auf die "Altfälle" wurde durch den EGMR gebilligt, zuletzt in seiner Entscheidung vom 07.01.2016 (Nr. 23279 Bergmann ./. Deutschland, abgedruckt in NJW 2017, 1007).
Die hier zu beurteilenden materiellen Rechtsfragen sind jedoch durch die Entscheidung des BVerfG vom 04.05.2011, deren Anforderungen an die Sicherungsverwahrung in "Altfällen" durch den EGMR, zuletzt durch das Urteil vom 07.01.2016 (Nr. 23279/14), bestätigt worden sind, bereits höchstrichterlich geklärt.
But when it comes to the assessment of whether confiscation is a "penalty" within the meaning of Article 7 of the Convention, "the severity of the measure... is not in itself decisive, since many non-penal measures of a preventive nature may, just as measures which must be classified as a penalty, have a substantial impact on the person concerned" (see Bergmann v. Germany, no. 23279/14, § 150, 7 January 2016; see also, among other authorities, Welch v. the United Kingdom, 9 February 1995, § 32, Series A no. 307-A; Van der Velden v. the Netherlands (dec.), no. 29514/05, ECHR 2006-XV; M. v. Germany, no. 19359/04, § 120, ECHR 2009; and Del Río Prada, cited above, § 82).
The relevant general principles have recently been summarised in the Court's judgment in the case Bergmann v. Germany, no. 23279/14, §§ 95-102, 7 January 2016:.
A mental disorder may be considered to be of a degree warranting compulsory confinement if it is found that the confinement of the person concerned is necessary as the person needs therapy, medication or other clinical treatment to cure or alleviate his or her condition, but also where the person needs control and supervision to prevent him or her, for example, causing harm to him or herself or other individuals (see Witold Litwa v. Poland, no. 26629/95, § 60, ECHR 2000-III; Hutchison Reid v. the United Kingdom, no. 50272/99, § 52, ECHR 2003-IV; and Bergmann v. Germany, no. 23279/14, § 97, 7 January 2016).
EGMR, 12.01.2016 - 13442/08, 25077/06, 46856/07, 8161/07, 39575/06
https://dejure.org/2016,84
EGMR, 12.01.2016 - 13442/08, 25077/06, 46856/07, 8161/07, 39575/06 (https://dejure.org/2016,84)
EGMR, Entscheidung vom 12.01.2016 - 13442/08, 25077/06, 46856/07, 8161/07, 39575/06 (https://dejure.org/2016,84)
EGMR, Entscheidung vom 12. Januar 2016 - 13442/08, 25077/06, 46856/07, 8161/07, 39575/06 (https://dejure.org/2016,84)
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A.G.R. v. THE NETHERLANDS
No violation of Article 3 - Prohibition of torture (Article 3 - Expulsion) (Conditional) (Afghanistan) (englisch)
NVwZ 2017, 293
Nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte kann eine allgemeine Situation der Gewalt im Abschiebezielstaat für sich genommen nur in Fällen ganz extremer allgemeiner Gewalt eine Verletzung von Art. 3 EMRK durch eine Abschiebung nach sich ziehen, wenn eine tatsächliche Gefahr einer Fehlhandlung infolge des bloßen Umstands der Anwesenheit im Zielstaat besteht (…EGMR, Urteile vom 20.1.2009 - 32621/06, F.H./Sweden - HUDOC Rn. 90;… vom 28.6.2011 - 8319/07 und 11449/07, Sufi and Elmi/United Kingdom - HUDOC Rn. 218 und 241;… vom 29.1.2013 - 60367/10, S.H.H./United Kingdom - HUDOC Rn. 73 und 79;… vom 9.4.2013 - 70073/10 und 44539/11, H. and B./United Kingdom - HUDOC Rn. 91 f.;… vom 4.6.2015 - 59166/12, J.K. u.a./Sweden - HUDOC Rn. 53;… vgl. auch EGMR, Urteile vom 12.1.2016 - 25077/06, A.W.Q. and D.H./The Netherlands - HUDOC Rn. 67;… - 8161/07, S.D.M. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 74;… - 39575/06, S.S./The Netherlands - HUDOC Rn. 62;… - 46856/07, M.R.A. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 106; - 13442/08, A.G.R./The Netherlands - HUDOC Rn. 54).
Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte hat in jüngerer Zeit mehrfach ohne Differenzierung nach Landesteilen angenommen, die allgemeine Lage in Afghanistan sei nicht als so ernst anzusehen, dass eine Abschiebung dorthin ohne Weiteres eine Verletzung von Art. 3 EMRK wäre (…vgl. EGMR, Urteile vom 20.7.2010 - 23505/09, N./Sweden - HUDOC Rn. 52;… vom 13.10.2011 - 10611/09, Husseini/Sweden - HUDOC Rn. 84;… vom 9.4.2013, a.a.O., Rn. 91 f.;… vom 12.1.2016, a.a.O., Rn. 71;… - 8161/07, S.D.M. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 79;… - 8161/07, S.D.M. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 74;… - 39575/06, S.S./The Netherlands - HUDOC Rn. 66;… - 46856/07, M.R.A. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 112; - 13442/08, A.G.R./The Netherlands - HUDOC Rn. 59;… vom 5.7.2016 - 29094/09, A.M./The Netherlands - HUDOC Rn. 87).
The crucial question in this case is how to deal with the applicants" allegation of subsequent events that took place after those services ended, bearing in mind that although the historical position is of interest in so far as it may shed light on the current situation and its likely evolution, the present conditions are decisive for the assessment of applicants" claims (see, among other authorities, Chahal v. the United Kingdom, 15 November 1996, § 86, Reports of Judgments and Decisions 1996-V; Venkadajalasarma v. the Netherlands, no. 58510/00, § 67, 17 February 2004; Hirsi Jamaa and Others v. Italy [GC], no. 27765/09, § 121, ECHR 2012; and A.G.R. v. the Netherlands, no. 13442/08, § 55, 12 January 2016).
An dieser Einschätzung hat der EGMR in jüngerer Zeit angesichts der ihm mittlerweile vorliegenden Informationen festgehalten (vgl. EGMR…, Urteil vom 11.7.2017 - 46051/13 [S. M. A. v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 53;… Urteil vom 11.7.2017 - 41509/12 [Soleimankheel and others v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 51;… Urteil vom 11.7.2017 -77691/11 [G. R. S. v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 39;… Urteil vom 11.7.2017 - 72586/11 [E. K. v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 67;… Urteil vom 11.7.2017 - 63104/11 [E. P. and A. R. v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 80;… Urteil vom 16.5.2017 - 15993/09 [M. M. v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 120;… Urteil vom 5.7.2016 - 29094/09 [A. M. v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 87; Urteil vom 12.1.2016 - 13442/08 [A. G. R. v. The Netherlands] - HUDOC Rn. 59) und entschieden, dass die allgemeine Lage in Afghanistan nicht so ernst sei, dass eine Abschiebung ohne Weiteres eine Verletzung von Art. 3 EMRK wäre.
Nach der Rechtsprechung des EGMR ist die allgemeine Lage in Afghanistan nicht als so ernst anzusehen, dass eine Abschiebung dorthin ohne Weiteres eine Verletzung von Art. 3 EMRK darstellt (…vgl. Nds. OVG, Urt. v. 19.09.2016 - 9 LB 100/15 -, juris S. 16 für Kabul folgend; Beschl. v. 26.08.2016 - 9 ME 146/16 -, n.v.;… jeweils unter Verweis auf EGMR, Urteile vom 20.7.2010 - 23505/09, N./Sweden - HUDOC Rn. 52;… vom 13.10.2011 - 10611/09, Husseini/Sweden - HUDOC Rn. 84;… vom 9.4.2013, a.a.O., Rn. 91 f.;… vom 12.01.2016 - 25077/06, A.W.Q. and D.H./The Netherlands - HUDOC Rn. 71;… - 8161/07, S.D.M. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 79;… - 8161/07, S.D.M. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 74;… - 39575/06, S.S./The Netherlands - HUDOC Rn. 66;… - 46856/07, M.R.A. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 112; - 13442/08, A.G.R./The Netherlands - HUDOC Rn. 59;… vom 05.07.2016 - 29094/09, A.M./The Netherlands - HUDOC Rn. 87).
Nach der Rechtsprechung des EGMR ist die allgemeine Lage in Afghanistan nicht als so ernst anzusehen, dass eine Abschiebung dorthin ohne Weiteres eine Verletzung von Art. 3 EMRK darstellt (…vgl. Nds. OVG, Urt. v. 19.09.2016 - 9 LB 100/15 -, juris S. 16 für Kabul folgend; Beschl. v. 26.08.2016 - 9 ME 146/16 -, n.v.;… jeweils unter Verweis auf EGMR, Urteile vom 20.7.2010 - 23505/09, N./Sweden - HUDOC Rn. 52;… vom 13.10.2011 - 10611/09, Husseini/Sweden - HUDOC Rn. 84;… vom 9.4.2013, a.a.O., Rn. 91 f.;… vom 12.01.2016 - 25077/06, A.W.Q. and D.H./The Netherlands - HUDOC Rn. 71;… - 8161/07, S.D.M. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 79;… - 8161/07, S.D.M. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 74;… - 39575/06, S.S./The Netherlands - HUDOC Rn. 66;… - 46856/07, M.R.A. and others/The Netherlands - HUDOC Rn. 112; - 13442/08, A.G.R./The Netherlands - HU-DOC Rn. 59;… vom 05.07.2016 - 29094/09, A.M./The Netherlands - HUDOC Rn. 87).
Denn die Abschiebung durch einen Konventionsstaat kann dessen Verantwortlichkeit auch dann begründen, wenn es ernsthafte und stichhaltige Gründe dafür gibt, dass der Betroffene dadurch tatsächlich Gefahr läuft, im Aufnahmeland einer Art. 3 EMRK widersprechenden Behandlung ausgesetzt zu werden (EGMR, U.v. 12.1.2016 - Nr. 13442/08 [A.G.R./Niederlande] - NVwZ 2017, 293;… U.v. 5.9.2013 - Nr. 886/11 [K.A.B./Schweden] - Rn. 68;… U.v. 28.2.2008 - Nr. 37201/06 [Saadi/Italien] - NVwZ 2008, 1330 Rn. 125;… ebenso BVerwG, U.v. 31.1.2013 - 10 C 15.12 - juris Rn. 23 m.w.N.).
Im Übrigen geht auch der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte davon aus, dass die allgemeine Sicherheitslage in Afghanistan nicht derart ist, dass jede Überstellung dorthin notwendig Art. 3 EMRK verletzt (…vgl. EGMR, U.v. 11.7.2017 - S.M.A./Netherlands, Nr. 46051/13 Rn. 53;… U.v. 11.7.2017 - Soleimankheel and others/Netherlands, Nr. 41509/12 Rn. 51;… U.v. 11.7.2017 - G.R.S./Netherlands, Nr. 77691/11 Rn. 39;… U.v. 11.7.2017 - E.K./Netherlands, Nr. 72586/11 Rn. 67;… U.v. 11.7.2017 - E.P. and A.R./Netherlands, Nr. 63104/11 Rn. 80;… U.v. 16.5.2017 - M.M./Netherlands, Nr. 15993/09 Rn. 120; U.v. 12.1.2016 - A.G.R./Niederlande, Nr. 13442/08 - NVwZ 2017, 293 Rn. 59).

References: Art. 316

Art. 5
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 Art. 7
 Art. 7
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 § 316
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 § 150
 § 32
 § 120
 § 82
 § 60
 § 52
 § 97
 Art. 3
 Art. 3
 § 86
 § 67
 § 121
 § 55
 EGMR 
 Art. 3
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 Art. 3
 EGMR 
 Art. 3
 Art. 3
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