Source: http://docplayer.hu/468201-Dissertationes-fel-labbal-a-paradicsomban-menekultugyi-igazgatas-nemzetkozi-jogi-es-europai-jogi-kitekintessel-berkes-lilla-egyetemi-hallgato.html
Timestamp: 2017-02-26 10:16:12+00:00

Document:
DISSERTATIONES. FÉL LÁBBAL A PARADICSOMBAN Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi és európai jogi kitekintéssel. BERKES LILLA egyetemi hallgató - PDF
DISSERTATIONES. FÉL LÁBBAL A PARADICSOMBAN Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi és európai jogi kitekintéssel. BERKES LILLA egyetemi hallgató
Download "DISSERTATIONES. FÉL LÁBBAL A PARADICSOMBAN Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi és európai jogi kitekintéssel. BERKES LILLA egyetemi hallgató"
1 Iustum Aequum Salutare IV. 2008/ DISSERTATIONES FÉL LÁBBAL A PARADICSOMBAN Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi és európai jogi kitekintéssel BERKES LILLA egyetemi hallgató I. Bevezetõ A menedékjog története nem más, mint a kezdetben helyi, majd az országhoz kötött védelem átváltozása a nemzetek közösségének együvé és felelõsségi körébe tartozó kérdéssé ám az állami szuverenitás védõbástyái mögé húzódva. 1 Közösségi viszonylatban az elmúlt tíz évben azonban jelentõs változások következtek be. A Dublini Egyezmény, az Amszterdami Szerzõdés vagy az elmúlt években megjelent irányelvek mind-mind fontos lépést jelentenek az egységes menekültpolitika kialakításában. Belsõ kérdésbõl lassan közös probléma lett, amelyre közös megoldásokat kellett találni, a szuverenitás pedig fokozatosan háttérbe szorult. A menedékjog komplex jogintézmény, amely szoros szálakkal kapcsolódik a nemzetközi és az európai joghoz. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata 14. cikkébõl levezethetõ a menedékhez való jog, a szabályozás alfája pedig vitathatatlanul az évi Genfi Menekültegyezmény. Az Unióhoz való csatlakozásunkkal pedig ránk nézve is kötelezõ a közösségi joganyag, és figyelembe veendõ tényezõvé vált az Európai Közösségek Bíróságának gyakorlata is. Ezeket alapul véve szeretném megvizsgálni a menedékjog történetét nemzetközi és hazai viszonylatban, hiszen ez az intézmény az évszázadok során fogalmilag jelentõs változásokon ment át. 2 Szükséges a fogalmak pontosítása is, el kell határolni egymástól többek között a gazdasági, mandátumos vagy éppen a konvenciós menekült, a befogadott fogalmát. A menedékjog tanulmányozásakor a már említett komplexitás miatt nem hagyható figyelmen kívül a nemzetközi jogi háttér, valamint az uniós rendeletek és irányelvek sem. Már itt szeretném megjegyezni, hogy az 1 TÓTH JUDIT: Menedékjog kérdõjelekkel. Budapest: Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, 1994, Elég csak arra gondolni, hogy ma már nem élõ jogintézmény sem az egyházi, sem a diplomáciai menedékjog.2 78 BERKES LILLA OTDK-dolgozat lezárása után elfogadásra került az új menedékjogi törvény, éppen egy nagy jelentõségû irányelv átültetése okán. Mivel január 1-jével ez a törvény felváltja a régit, mindenképpen szükségesnek mutatkozik bemutatása és rövid elemzése. II. Fogalommeghatározás Nagy Boldizsár tanulmányát 3 alapul véve a következõ kategóriákat különböztethetjük meg: Menekült: azok az emberek, akik különbözõ okok miatt kénytelenek elhagyni hazájukat vagy szokásos tartózkodási helyüket. Azok közül, akiket menekültként elismertek beszélhetünk konvenciós menekültrõl (aki a Menekültegyezményben foglaltaknak megfelel), de facto menekültrõl (aki nem felel meg, de üldözésének okai hasonlóak), humanitárius menekültrõl (akinek menekülési okai enyhébbek a Genfi Egyezményben foglaltaknál; szükséges továbbá, hogy az adott ország joganyaga ismerje ezt a fogalmat). Léteznek még ún. mandátumos menekültek is, akiket a Fõbiztos ismer el hivatalának Alapokmánya alapján. Sur place menekültekrõl pedig akkor beszélünk, ha az elismerés alapjául szolgáló események az ország elhagyása után keletkeztek. A menedékjogot kérõk abban az államban, ahol menedéket kérnek, külföldiek. Eltérnek azonban a közönséges külföldiektõl annyiban, hogy számukra a származási országuk nem biztosít diplomáciai védelmet, és hogy nem áll fenn kölcsönösség az ügyben származási országuk és azon ország között, amelytõl menedéket kérnek. 4 A menekülteket viselkedésük szempontjából három csoportra lehet osztani: a mozgalmár, a célpont és az áldozat. A klasszikus mozgalmárok másként gondolkodók és lázadók, akiknek a cselekményei hozzájárulnak az õket menekülésre kényszerítõ konfliktushoz. A célponttá vált menekültek olyan személyek, akik egy meghatározott csoporthoz való tartozásuk miatt vannak kitéve erõszakos cselekményeknek. És az áldozatok azok, akik véletlenszerûen kerültek kereszttûzbe vagy akik általánossá vált társadalmi erõszaknak vannak kitéve. 5 Befogadott (kiegészítõ védelemre jogosult): aki hazájába vagy szokásos tartózkodási helye szerinti országba átmenetileg azért nem küldhetõ vissza, mert ott halálbüntetésnek, kínzásnak, embertelen vagy megalázó bánásmódnak, vagy büntetésnek lenne kitéve, és nincs olyan biztonságos harmadik ország, amely befogadná. 3 NAGY BOLDIZSÁR: Kizárás vagy befogadás? A menekültekre és migránsokra vonatkozó szabályozás az Európai Unióban. Café Bábel, 2004/47 48, Hasonló megkülönböztetést alkalmaz Tóth Judit is kiváló Phd-tanulmányában TÓTH (1994) i. m Lásd még: AMBRUS ÁGNES: A menedék a nemzetközi jogban. In KÕSZEG FERENC (szerk.): Kézikönyv a menekültügyi eljárás résztvevõi számára. Debrecen: Kossuth Egyetemi Kiadó, 2001, HIROAIKI KOBAYASHI: Asyl-, Ausländer- und Zuwanderungsrecht in Japan: die Verfassungs- und einfachgesetzlichen Rechtsgrundlagen. In KLAUS STERN (szerk.): Zeitgemäßes Zuwanderungs- und Asylrecht ein Problem der Industriestaaten. Berlin: Duncker & Humblot, 2003, THOMAS ALEXANDER ALEINIKOFF DAVID A. MARTIN HIROSHI MOTOMURA: Immigration and citizenship. Process and policy. (American Casebook Series West/Thomson) 2003, 797.3 Fél lábbal a paradicsomban Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi 79 Ez a non-refoulement (visszaküldési tilalom) leképezõdése. A visszaküldés tilalma nem követeli meg a menekült formális elismerését, a nemzetközi szokásjog része, így még azok az államok is kötelesek tiszteletben tartani, amelyek a Menekültegyezménynek nem részesei. 6 Menedékes: tömegesen menekülõk olyan csoportjába tartozó külföldi, akit a kormány vagy az Európai Unió erre felhatalmazott intézménye azért részesít ideiglenes menedékben, mert a külföldiek hazájukból fegyveres konfliktus, polgárháború vagy etnikai összecsapás, illetve az emberi jogok módszeres megsértése miatt kényszerültek elmenekülni. Nagy Boldizsár mind a humanitárius, mind a de facto menekültet menedékesnek tekinti, akárcsak azokat, akiknek elutasították a kérelmét, de az országban maradásukat engedélyezték. 7 Asylum: védelem és segítség a menekültnek. Polt Péter szerint a menedékjog az állam joga, amelyen belül megkülönböztet egy általános (humanitárius) menedékjogot és egy büntetõjogi menedékjogot, ami a kiadatás megtagadását jelenti. Hangsúlyozza, hogy a menedékjog elsõsorban politikai kategória, amelynek jogi következményei vannak. 8 Fontos annak kihangsúlyozása, hogy a menedékjog kiegészítõ jellegû, az állami védelem hiánya vagy nem megfelelõ volta esetén kerülhet alkalmazásra. Belsõ menedék: a menekülõnek nem kell feltétlenül más államtól menedékjogot kérnie, ha saját államában lehetõsége van ennek elérésére pl.: lakhelyváltoztatással. 9 Diplomáciai menedékjog: lényegében védelem a kiadatással szemben. Olyanok is megkaphatják, akik nem elismert menekültek. Jelenleg már csak a dél-amerikai regionális egyezmények ismerik az intézményt. Kivételt ez alól csak az jelenthet, amikor a diplomáciai menedékjog az ún. humanitárius menedékjog hatálya alá esik, azaz, amikor egy üldözöttet a diplomáciai menedék nem egy lege artis kiépített jogi fenségtõl, hanem például egy lincshangulatú csõcseléktõl óvja meg, vagy egy olyan államhatalomtól, amelyik a jogállamiság minimális kritériumaival sem rendelkezik. Ezen utolsó aspektust figyelembe véve nyújtott sok éven át az Egyesült Államok diplomáciai menedékjogot budapesti nagykövetségén Mindszenty bíboros hercegprímásnak az 1956-os magyar népfelkelés leverése után. 10 III. Történeti elõzmények és a menekültügyi szervezet A menedékjog nagyon sokáig szoros kapcsolatban állt az egyházzal és a különbözõ szent helyekkel, majd az egyházi hatalom visszaszorulásával, a 19. századra létrejött 16 Útmutató a nemzetközi menekültjoghoz. Kézikönyv parlamenti képviselõknek. ENSZ Menekültügyi Fõbiztosság Magyarországi Képviselete, 2002, 17. (a Továbbiakban: Útmutató) 17 NAGY (2004) i. m POLT PÉTER: Menedékjog szabályozás és szabályozatlanság. Magyar Jog 1985/11. Hivatkozik rá TIMORÁNSZKY PÉTER: A menedékjog alkotmányos alapjai. Magyar Közigazgatás 1994/1, A világ menekültjeinek helyzete. A humanitárius segítségnyújtás öt évtizede. ENSZ Menekültügyi Fõbiztosság (UNHCR), 2000, ALBRECHT RANDELZHOFER: Die Völker- und verfassungsrechtlichen Grundlagen des deutschen Asylrechts. In STERN i. m. 20.4 80 BERKES LILLA a modern értelemben vett diplomáciai menedékjog intézménye. Elméleti alapja a területenkívüliség eszméje volt. Az állam nem a saját területén, hanem azon kívül valamelyik diplomáciai képviseletének területén nyújt védelmet az arra rászorulónak. Ezt tekintjük az állami szuverenitás egyik leglátványosabb kifejezõdésének. A 20. századra azonban a területenkívüliség eszméjének helyét átvette a funkcionális elmélet, és ezzel megszûnt a diplomáciai menedékjog alkalmazhatósága. Így jelenleg a területi menedékjog intézménye hódít: minden ország a saját államterületén lévõ kérelmezõnek adhatja meg a menekültstátuszt ha akarja. Az asylum megadása ugyanis csak egy jog, de semmiképpen sem kötelesség az államra nézve Nemzetközi történet Maga az asylum kifejezés görög eredetû, ahol oltároknál és templomokban lehetett menedéket nyerni. Az intézmény a rómaiaknál is ismert volt, találhatunk rá utalást Tacitus mûveiben, akárcsak a Codex Justinianusban, amely a keresztény templomok jogává teszi a menedék megadását. 12 Ugyanakkor már az egyik elsõ nemzetközi szerzõdésben (Kr. e körül II. Ramszesz és III. Hattusilis) biztosították az uralkodó ellen lázadók kölcsönös kiszolgáltatását. 13 A germánoknál a királyoknak és uraságoknak jogukban állt a segítséget kérõt védelemben részesíteni. A menedékjog sokáig jelentõs formája az egyházi asylum volt. Ebben az esetben Isten, az emberiség ura veszi a fenyegetettet védelmébe, hiszen a kultuszhelyek Isten lakhelyei. A házibéke és a germánok között rendkívül mélyen tisztelt vendégszeretet gondolatán alapult az a gyakorlat, mely szerint kiterjesztik azt a békét, amit a ház lakói élveznek arra, akit a ház ura befogad. Ennek az elvnek a továbbgondolása volt a városok menedékjoga. A házibéke mindazonáltal csak addig nyújtott védelmet, míg meg nem érkezett a bíró, hogy döntsön a menekülõ által elkövetett cselekményrõl. Ugyanez vonatkozott a templomokra is. Ezzel kívánták elkerülni, hogy a bûnös elkerülje méltó büntetését. Védelemben részesítették a vérbosszútól, de a felelõsség alól nem mentették fel. A középkorra a házibéke menedékjoga eltûnt, csak a katolikus templomok asyluma maradt meg (a protestáns templomok sosem nyújtottak menedéket), de ez is elveszítette eredeti, humanista célját, és puszta eszközzé vált az egyház és az európai szuverén államok közötti harcban. Az egyház a legváltozatosabb épületekre terjesztette ki a védelmet, melyeknek semmi közük nem volt a vallási kultuszhoz. A 15. századra aztán az államok elkezdték visszaszorítani az egyház ezen jogát, Franciaországban például csak abban az esetben alkalmazhatták, ha az elkövetõ tettét sub spe immunitatis (a védelem reményében) követte el. Azonban továbbra is széleskörû maradt az egyházi menedékjoggal való visszaélés, így I. Ferenc 1539-ben betiltotta. Ugyanez Angliában 1624-ben, Németországban 1800-ban következett be Uo Cod. Just.: de his qui ad ecclesias confugiunt, vel exclamant, et ne quis ab ecclesia extrahato. Liber I. Tit. 12. In HANS-WERNER SCHUBERT: Das Asylrecht der Gesandten. Würzburg: Buchduckerei Richard Mayr, 1937, BOKORNÉ SZEGÕ HANNA: Nemzetközi jog. Aula Kiadó, 2003, SCHUBERT (1937) i. m. 2 7.5 Fél lábbal a paradicsomban Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi 81 A menedékjog különleges hangsúlyt a 20. századra kapott, hiszen a két világháború tömeges népességmozgást eredményezett, egységes szabályozás hiányában rendkívüli mértékben megterhelve a befogadó államokat. A fordulat éve volt, amikor az ENSZ által létrehozott a Menekültügyi Fõbiztosság (UNHCR) megkezdte mûködését, illetve elfogadásra került a Genfi Menekültegyezmény, mely elsõként definiálta a menekült fogalmát és rögzítette legfontosabb jogait. Az Európai Közösségek létrejöttével és a menedékjog közösségi szintre emelésével mára sajátos tendencia alakult ki: az állami szuverenitás háttérbe szorult, hogy helyt adjon egy egységes menekültügyi rendszernek. 2. Magyar történet Már az államalapítás óta fennáll hazánkban a menedék intézménye, bár jogi szabályozást csak az 1980-as évek végén nyert. I. István idején fogadtuk be a böszörményeket, a X XII. században a besenyõket, a tatárjárást megelõzõen a kunokat és a jászokat. Több korai dokumentumban találkozhatunk a fõként kereskedelemmel foglalkozó örményekkel. A tatárjárás után megélénkült a román bevándorlás és hamarosan számottevõ etnikummá váltak Erdélyben. A XVI. században telepedtek le az anabaptista hitük miatt elüldözött habánok. Zsigmond uralkodása alatt, elõször a rigómezei vereség (1389) után, majd Szerbia török bekebelezését (1439) követõen érkeztek hazánk területére szerbek. A legjelentõsebb bevándorlás azonban a németekhez köthetõ. Több hullámban érkeztek hazánkba: elõször Géza és István, majd a tatárjárás után IV. Béla hívta be õket. A Rákóczi-szabadságharc után, majd az 1770-es években telepítette le az udvar a svábokat a II. világháború után sokat közülük visszatelepítettek Németországba. Fontos szerepet töltöttek be az ország életében a szászok is, akik fõként Erdélyben és a szepesi területeken éltek, és korán elnyerték autonómiájukat. A középkorban ha egy üldözött bûnös az egyházba menekült, akkor mentesült a büntetéstõl és cserébe az egyház szolgálatába lépett. Szent István a felségsértõket kivette a menedékjog hatálya alól. Könyves Kálmán törvényeiben nevesíti az egyház által nyújtott védelmet. Az évi számú helytartótanácsi rendelet a szentségeket szolgáltató templomokra korlátozta a jog alkalmazását, valamint 23 kivételt nevesített, amelyekre nem terjedt ki a védelem (sikkasztás, pénzhamisítás, mérgezés, magzatelhajtás stb.). 15 A jogi szabályozással kapcsolatban már az évi CXIII. tc., valamint az évi XXVII. tc. elrendelte a menedékjog országos szabályozását, de ennek megvalósítása elmaradt. Az elsõ, a külföldiek igazgatását érintõ törvény csak 1886-ban született meg, amely szabályozta a rendõrség és a községek feladatait a külföldiek letelepedése, lakhatása, lakcímbejelentése és a községi illetõség megszerzése terén. Ezt a törvényt szigorította az évi V. tc. Ebben az évben állították fel a határrendõrséget, mely a vámszervekkel közösen biztosította az idegenrendészeti teendõk ellátását. 15 Ne feledjük, ekkorra már mind Franciaországban, mind Angliában megszüntették az egyházi menedékjogot.6 82 BERKES LILLA Az évi XXVIII. tc. rendõrségi hatáskörbe vonta a külföldiek ellenõrzését. Létrehozták a Külföldieket Ellenõrzõ Országos Központi Hatóságot (KEOKH), mely eljárt el a külföldiek ügyeiben másodfokon, Budapesten pedig elsõ fokon. Az elsõ világháborút követõen lezajlott tömeges beáramlás az elcsatolt területekrõl, és a második világháború alatt a menekülõ lengyelek befogadása nagy lökést adott a szabályozás rendezésének. Az érkezõk a határon megkapták a szükséges iratokat az ún. Beköltözõket Ellenõrzõ Kirendeltségtõl, nyilvántartásba vették õket és segélyt is biztosítottak számukra. Az Országos Menekültügyi Hivatal rendelkezett az adatokkal, ez a szerv folyósította a segélyeket és jelölte ki a lakóhelyeket. A határon túliak befogadásának két specialitása volt: egyrészt az ország szuverenitását bizonyítandó és a trianoni döntés elleni tiltakozásul történt, másrészt magyarok érkeztek, így nem voltak nyelvi problémák és a beilleszkedésük sem jelentett gondot szeptemberétõl több mint százezer lengyel civilnek és katonának nyújtottunk menedéket. E döntés jogalapja a foglyok és a katonai menekültek jogállását rendezõ 1929-es Genfi Egyezmény elfogadása volt. A feladatokkal a Belügyminisztérium segélyezési és szociális ügyekkel foglalkozó fõosztályát bízták meg, melynek munkájában közremûködött a Menekültügyi Iroda is. A háború alatt, jórészt a lengyel példán felbuzdulva, Magyarországra menekültek a fogolytáborokból megszökött francia, olasz, angol, holland és szovjet foglyok is. A II. világháborútól 1987-ig Magyarország a többi szovjet blokkbeli országhoz hasonlóan menekülteket kibocsátó ország volt. A görög és a chilei kommunisták ideológiai alapon való befogadását leszámítva ebben az idõszakban a menekültügy nem került az érdeklõdés középpontjába. Más szocialista országokból menekültek sosem kaptak menedékjogot. A vízummentes utazás tárgyában 1969-ben kötött magyar- NDK egyezmény (1969. évi 31. tvr.) titkos jegyzõkönyve, amit ugyanakkor véletlenül közzétettek az ENSZ szerzõdésgyûjteményében, úgy rendelkezett, hogy a szerzõdõ államok hatóságai biztosítani fogják azt, hogy állampolgáraik ne utazzanak harmadik államba érvényes utazási dokumentum hiányában. Az illegális kiutazókat más megállapodások alapján át kellett adni, ami gyakorlatilag az NDK állampolgárokat érintette tól megindult a menekültek újabb hulláma elsõsorban Romániából, Jugoszláviából és Kelet-Németországból. A délszláv válság okozta menekülthullám komoly megpróbáltatást jelentett a magyar hatóságoknak. Elõször horvátok, majd szerbek és bosnyákok érkeztek. Nagy részük késõbb hazatért, mások továbbtelepültek kanadai, amerikai és ausztráliai bevándorlási programok révén, megint mások nálunk maradtak. Míg kezdetben inkább csak magyar nemzetiségûek érkeztek, a kilencvenes években ez a helyzet gyökeresen megváltozott: Magyarország befogadó országgá vált. A területi korlát 18 feloldása után pedig többé nem volt akadálya az Európán kívüli menekültek befogadásának sem. 16 TÓTH (1994) i. m BOKORNÉ i. m Magyarország élt a Menekültegyezmény által biztosított azon joggal, mely lehetõvé tette, hogy a ratifikáló csak az Európából érkezõ menekülteket ismerje el.7 Fél lábbal a paradicsomban Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi Szervezet A menedékjog komplexitása a szervezetrendszer területén is tetten érhetõ. Nemzetközi szinten a UNHCR, regionális szinten budapesti képviselete, míg helyileg a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal rendelkezik kompetenciával menekültügyben ig a nemzetközi közösség nem épített ki olyan intézményrendszert és jogszabályi hátteret, amely lehetõvé tette volna a menekültkérdés globális megoldását. 19 Ekkor azonban a Genfi Egyezmény elfogadásával párhuzamosan felállították a UNHCR-t (az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Fõbiztosa Hivatala). Feladatai: 1. felügyeli az Egyezmény betartását; 2. nemzetközi védelmet biztosít a menekülteknek és helyzetük megoldására törekszik; 3. segíti az államokat a területükön tartózkodó menekültek védelmében. A Fõbiztos és hivatala nemcsak a már elismert menekülteket segíti, hanem azokat is, akik a státusz megszerzése elõtt állnak vagy arra esélyük sincs. 20 Az elmúlt ötven évben sokat változott az UNHCR tevékenysége. Míg a második világháborút követõen csak európai menekültet kellett elhelyeznie, 1996-ra már 26 millió embert segélyezett világszerte, mára pedig a világ szinte minden országában jelen van. Élén a Menekültügyi Fõbiztos áll. Személyére az ENSZ Fõtitkára tesz javaslatot, megválasztása a Közgyûlés hatásköre. Jogosult a menekülteket védelmébe venni a Menekültegyezményben foglalt feltételekhez hasonló esetekben. 21 A Fõbiztost tanácsadói minõségben támogatja a Végrehajtó Bizottság (ExCom), mely évente elfogadott állásfoglalásaival jelentõsen elõsegíti a menedékjogi fejlõdést. 22 Az UNHCR számos ország fõvárosában és a különbözõ konfliktusgócokban rendelkezik területi irodával. Beadványokat készít parlamenti bizottságok számára, figyelemmel kíséri a jogszabálytervezeteket és tájékoztatást nyújt a képviselõknek, illetve a veszélyes térségekben már pusztán jelenlétükkel hozzájárulnak a stabilizálódáshoz és a polgári lakosság elleni atrocitások csökkenéséhez. Miután Magyarország területi korlátozásokat tett a Menekültegyezmény aláírásakor, létrejött az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Fõbiztosa Budapesti Képviselete. A Magyar Népköztársaság Kormánya és a Menekültügyi Fõbiztos között Genfben, október 4-én aláírt megállapodás kihirdetésérõl szóló 23/1990. (II. 7.) MT rendelet értelmében a UNHCR által létrehozott iroda nemzetközi védelmet biztosít a menekülteknek. Felelõsségi körébe egyrészt az Európán kívüli események menekültjei (Törökországot és a Szovjetuniót Európa részének tekintették), másrészt azon európai kérelmezõk tartoztak, akiknek kérelmét a magyar hatóság valamely ok miatt elutasította UNHCR i. m NAGY KÁROLY: Nemzetközi jog. Budapest: Püski Kiadó, 1999, Útmutató i. m Uo AMBRUS ÁGNES: Az ENSZ Menekültügyi Fõbiztosa Budapesti Képviseletének oltalma alá tartozó menekültek helyzete a magyar idegenrendészeti jogszabályok és a gyakorlat tükrében. Acta Humana 1997/27,8 84 BERKES LILLA Eljárásának jogi alapja a Menekültügyi Fõbiztos Hivatalának Alapokmánya 24 által a Fõbiztos számára biztosított azon jog volt, mely szerint a hatáskörébe tartozó menekültek számára nemzetközi védelmet nyújthat. Aki megfelel a 6. cikkben foglalt követelményeknek, az ENSZ védelme alá kerül, õket nevezik mandátumos menekülteknek. Az Alapokmány szövegét ugyan nem hirdették ki Magyarországon, de az MT rendelet rendelkezései következtében mégis a magyar jog részévé vált, amikor az utalt arra, hogy a Fõbiztos feladata többek között azon menekültek védelme, akik az Alapokmány hatálya alá tartoznak. A Fõbiztos mandátuma egy és oszthatatlan, ezért bármelyik iroda általi elismeréssel a menekült a Fõbiztos védelme alá kerül. 25 Azáltal tehát, hogy a rendelet még mindig hatályban van, a Képviseletnek továbbra is lehetõsége van arra, hogy a kérelmezõket elismerje. A területi korlátozás 1997-es feloldása után az összes mandátumos menekültet elismerték, a Képviselet azonban ma is mûködik. Magyarországon tavaszán hozták létre a BM egyik fõosztályaként a Menekültügyi Hivatalt, amely felügyelte és irányította a Hivatal helyi szerveit. Kezelte a Menekülteket Támogató Alapot, valamint felügyelte és mûködtette a befogadó állomásokat és szálláshelyeket. A Kormány a 43/1993. (III. 3.) rendeletével létrehozta a Menekültügyi és Migrációs Hivatalt a menekültügyi feladatok irányítása érdekében. A Hivatalt a belügyminiszter címzetes államtitkár útján irányította, élén fõigazgató állt. Az államtitkári poszt 1994-es megszûnésével a Hivatal visszakerült a BM szervezetébe. A rendelet módosítása április 1-jén lépett hatályba, ennek értelmében a Hivatal önálló központi hivatallá vált. A menedékjogi eljárás egyfokúvá vált, így valamennyi eljárást a Hivatalnak kell lefolytatnia. Szakhatósági hatáskört is betöltött a visszairányításra, kiutasításra irányuló eljárásban, továbbá kezelte a származási országokra vonatkozó adatbázisokat január 1-jétõl a BM Bevándorlási és Állampolgársági Hivatala (BÁH) folytatta le a menekültkénti és a menedékeskénti, valamint az ún. dublini eljárást (ld. késõbb) január 1-jétõl a BÁH központi hivatalként látja el a hatáskörébe utalt feladatokat. A szervezetrendszer tehát dualista felépítésû: a Hivatal és a Képviselet egyaránt jogosult az elismerési eljárás lefolytatására, illetve a Hivatal elutasító döntése után elméletileg még mindig lehetséges a Képviselet általi elismerés. Erre azonban nagyon kicsi az esély nemcsak azért, mert a két menekült-definíció nagyjából megegyezik, hanem mert az elmúlt nyolc évben ilyen eset egyszer sem fordult elõ. Az új menedékjogi törvény, amely január 1-jén lép hatályba, már valamelyest rendezi ezt a helyzetet. 26 IV. Jogforrások A nemzetközi menekültjog lényegében a nemzetközi emberi jogok, valamint a nemzetközi humanitárius jog alkotta rendszer részét képezi. Az emberi jogokra vonatkozó 24 ENSZ Közgyûlés 428. (V) sz. határozata melléklete, december OBH 5134/1999. Az állampolgári jogok országgyûlési biztosa általános helyettesének jelentése. 26 Az illetékes miniszter menekültként ismerheti el ezen személyeket. A tervezettel szemben ugyanakkor az elfogadott törvény tett egy korlátozást is: évente száz fõben maximalizálta az így elismerhetõk számát.9 Fél lábbal a paradicsomban Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi 85 jogi rendelkezések alkotják azt a tágabb keretet, amelyben a menekültekre vonatkozó jogi rendelkezések vizsgálandók. [ ]. A menekülteket a jogok két, egymást részben átfedõ csoportja illeti meg: a számukra egyénekként járó, nemzetközi emberi jogi elõírások, illetve nemzeti jogszabályok által garantált jogok, valamint a menekültstátuszukhoz kapcsolódó különleges jogok. 27 A menedékjogra vonatkozó egyes rendelkezések közül elõször a hierarchiának megfelelõen a nemzetközi dokumentumokat, ezeken belül is az emberi jogi, majd a menekültekre vonatkozó speciális egyezményeket emelném ki. 28 Végül részletesen ismertetésre kerülnek az Európai Közösségek kapcsolódó rendelkezései és a magyar szabályok. 1. Univerzális normák Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (1948) A menedék intézménye a Nyilatkozat 14. cikkében foglalt jogból eredeztethetõ, 29 mely alól azonban kivételt jelentenek a nem politikai és az ENSZ céljaiba és elveibe ütközõ bûncselekmények. Ezen kívül több, klasszikus szabadságjogot is nevesít, valamint külön kiemeli a nemzeti, vallási, faji csoportok közötti toleranciát (26. cikk). Noha a Nyilatkozatot jogi erõvel nem rendelkezõ határozati formában fogadták el, mára egyes részei a nemzetközi szokásjog részévé váltak, és a viták már nem arról szólnak, hogy kötelezõ-e, hanem arról, hogy mely részei nem kötik az államokat Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (1966) Az egyes államok globalizálódó világunkban minden lehetõséget megragadnak egyre csökkenõ szuverenitásuk védelmezésére, 31 mely törekvés folyományaként például nem került beépítésre a menedékjog intézménye az Egyezségokmányba, mert az államok ellenállása miatt félõ volt, hogy az egész okmány elbukik ezen az egy kérdésen. 32 Noha külön nem nevesíti a menedékhez való jogot, ettõl függetlenül jelentõs dokumentum a keretek meghatározása szempontjából, hiszen tartalmazza többek között a kínzás (7. cikk) és az önkényes õrizetbevétel (9. cikk) tilalmát, a kiutasítás feltételeit (13. cikk), illetve a háborús propaganda, a nemzeti, faji vagy vallási diszkriminációra, erõszakra vagy ellenségeskedésre felhívás támogatás tilalmát (20. cikk). 27 Útmutató i. m TÓTH (1994) i. m Lásd még: AMBRUS ÁGNES TÓTH JUDIT: A külföldiek emberi jogai. (Egy szeminárium összegzése.) Rendészeti Szemle 1993/4. 29 UNHCR Végrehajtó Bizottság 28 (c) sz. állásfoglalás, THOMAS BUERGENTHAL: Nemzetközi emberi jogok. Budapest: Helikon Kiadó, 2001, A kérdést Nagy Boldizsár is felvetette egy 2003-as konferencián. NAGY BOLDIZSÁR: Ki a szuverén? (És hol vannak az õ határai?) In MAJTÉNYI LÁSZLÓ MIKLÓSI ZOLTÁN (szerk.): És mi lesz az alkotmánnyal? Budapest: Eötvös Károly Intézet, 2004, RANDELZHOFER i. m. 22.10 86 BERKES LILLA Egyezmény a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó büntetés, vagy bánásmód ellen (1984) Meghatározza a kínzás fogalmát és kiemeli, hogy annak alkalmazására semmilyen körülmény sem adhat okot. 33 Biztosítja a visszaküldés elleni védelmet. A Menekültegyezménnyel szemben általános érvényû, és nem tartalmaz olyan rendelkezést sem, amely a különösen súlyos bûncselekmények elkövetõit, vagy más, arra méltatlan személyt kizárna a védelembõl Egyezmény a Gyermekek Jogairól (1989) Az Egyezmény nagy jelentõségû a menekült gyerekek szempontjából is, mára ugyanis a menekültek nagy részét nõk és gyermekek teszik ki. Különlegessége, hogy az általános jogokon túl kötelezettséget ír elõ a befogadó állam számára a családtagok felkutatásának elõsegítésére. 2. Regionális normák Egyezmény az emberi jogok és alapvetõ szabadságok védelmérõl (1950) Az Európa Tanács égisze alatt elfogadott Egyezmény az univerzális normákhoz hasonlóan leginkább a klasszikus szabadságjogokat nevesíti. Itt is kiemelésre kerül a kínzás, embertelen, megalázó bánásmód tilalma (3. cikk), a fair trial követelménye (6. cikk), a negyedik kiegészítõ jegyzõkönyv biztosítja a szabad mozgáshoz való jogot, a lakóhely megválasztását, a hazatérés jogát, illetve a külföldiek kollektív kiutasításának tilalmát. A hatodik kiegészítõ jegyzõkönyv pedig tilalmazza a halálbüntetést. Nagy elõrelépést jelentett, hogy a szerzõdõ országok vállalt kötelezettségeik betartásának céljából létrehozták az Emberi Jogok Európai Bíróságát (EJEB), amelynek határozatait magukra kötelezõnek tekintik. Az Ahmed kontra Ausztria ügyben (1996) a Bíróság kiemelte, hogy a menekültstátusz megvonásakor nem hagyható figyelmen kívül annak vizsgálata, hogy a kitoloncolás esetén a kiutasított hazájában milyen következményeknek lenne kitéve. A Szövetségi Menekültügyi Hivatal ugyanis a Bíróságnak a végrehajtás felfüggesztésére irányuló kérelme ellenére is törvényesnek tartotta a határozat végrehajtását, majd miután megállapította, hogy a kérelmezõ Szomáliában kínzásnak lenne kitéve, akkor is csak egy évre függesztette fel a döntés foganatosítását. A Selmouni kontra Franciaország ügyben (1999) az EJEB megfordította kínzás esetén a bizonyítási terhet: az állam köteles bizonyítani, hogy a hatóságok nem alkalmaznak erõszakot, illetve, hogy minden ilyen esetet kivizsgáltak és az érintetteket felelõsségre vonták. Továbbá leszállította a súlyossági szintet a kínzás megállapítására. 33 BUERGENTHAL i. m Útmutató i. m. 21.11 Fél lábbal a paradicsomban Menekültügyi igazgatás nemzetközi jogi Az üldöztetés veszélyének kitett személyeknek nyújtandó menedékjogról szóló 14. számú határozat (1967) A Miniszteri Bizottság határozatában javasolta a tagállamok kormányainak, hogy minden tekintetben liberálisan és emberbaráti szellemben intézkedjenek a menekültekkel kapcsolatban, ugyanígy biztosítsák, hogy senki ne legyen kitéve a határátlépés megtagadásának, elutasításnak, a kitoloncolásnak, vagy bármely más intézkedésnek, amely azt eredményezheti, hogy vissza kell térnie oda, vagy azon a területen kell maradnia, ahol üldöztetésnek volt kitéve. Ha az illetõ személyt az adott ország nem akarja befogadni, biztosítani kell számára a harmadik országba való utazást. 3. Az Európai Közösségek rendelkezései Magyarország Európai Közösséghez való csatlakozása óta a magyar szabályozás partikulárisról európai szintre emelkedett. Míg korábban, ha valaki kérelmet nyújtott be hazánk területén, a magyar hatóságok lefolytatták az eljárást, majd döntöttek, most elõször az illetékességüket vizsgálják meg. Azelõtt számunkra teljesen irreleváns volt, hogy mondjuk a spanyolok befogadják-e a marokkói menekülteket, most az õ döntésük minket is köt. De fordítva ugyanez a helyzet: a mi határozatunk is kötelezõ az Unió tagállamai számára. Az Európai Közösségeken belül a menekültügyet kezdetben a harmadik pillérben szabályozták. Az Amszterdami Szerzõdés azonban jelentõs változásokat hozva a vízumok, menekültügy, bevándorlás és a személyek szabad mozgására vonatkozó egyéb politikák kérdéskörét áthelyezte az elsõ pillérbe. A különbség számottevõ, hiszen a második és a harmadik pillér kormányközi, vagyis a döntéshozatal egyhangúlag történik, míg az elsõ alapvetõen szupranacionális, a döntéshozatal itt minden esetben a többségi elvet követi. A végsõ cél az egységes menekültügyi politika létrejötte volt, melyet mára akár megvalósultnak is tekinthetünk, hiszen a Dublini Végrehajtási Rendelet meghatározza, mely állam rendelkezik illetékességgel, a kvalifikációs irányelv (2004/83/EK irányelv) pedig az elismerési feltételeket és a státusz tartalmát szabályozza. A rendszer teljességéhez már csak a biztonságos származási országokat tartalmazó lista megalkotása szükségeltetik, amely azonban még várat magára Schengeni Egyezmény Az 1985-ben Schengenben elfogadott egyezményt és az június 19-én aláírt Végrehajtási Egyezményt elfogadó országok egy egységesített menekültpolitikában 35 A témában lásd: KENDE TAMÁS SZÛCS TAMÁS (szerk.): Európai közjog és politika. Budapest: Osiris Kiadó, 2003, , VADASI VIVIEN: A menekültügyi szabályozás az Európai Unióban. Belügyi Szemle 2000/3, és NAGY BOLDIZSÁR: Utoléri-e a magyar Akhilleusz az unió teknõsbékáját? Megfigyelések a menekültügyi jogharmonizáció körében. Magyar Jog 2001/48, Több megjelenítése
Jogszerűen, szakszerűen, következetesen, emberségesen! Szolnok 2012. december 04. Harhai Zsolt igazgató Előzmények Hazánk 1989-ben területi korlátozással csatlakozik a a menekültek helyzetéről szóló 1951. Részletesebben 2007. évi LXXX. törvény a menedékjogról egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 301/2007. (XI. 9.) Korm. rendelettel [Vastag betűvel szedve a 2007. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Tv.), vékony Részletesebben Nemzetpolitikai továbbképzés 2014. október 16.
Nemzetpolitikai továbbképzés 2014. október 16. A definíció hiánya Dilemma: - a szuverén állam ismeri/dönti el - az identitásválasztás szabadsága Az ET Parlamenti Közgyűlésének 1201 (1993) sz. ajánlása: Részletesebben Elméleti alapok a másodlagos migráció fogalmáról, megjelenési formáiról, kihívásairól
Elméleti alapok a másodlagos migráció fogalmáról, megjelenési formáiról, kihívásairól EMH X. Nemzeti Ülés Budapest, 2012. október 17. dr. MOLNÁR Tamás osztályvezető / Európai Együttműködési Főosztály / Részletesebben 1. félév: alkotmányjog, közjogi berendezés 2. félév: alapvető jogok és kötelezettségekhez tartozó alkotmánybírósági döntések
Új távlatok az európai alapjogvédelemben - az EU csatlakozása az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez Szalayné Sándor Erzsébet PTE ÁJK Nemzetközi- és Európajogi Tanszék Európa Központ Szeged, 2010. november Részletesebben Európai Menekültügyi Alap 2008.
Európai Menekültügyi Alap 2008. A 2008. évi pályázati célkitűzések és prioritások Az új menedékjogról szóló törvény Jogi háttér (EU): 2007/573/EK európai parlamenti és tanácsi határozat a Szolidaritás Részletesebben 5. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök
18034 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y 2015. évi 108. szám A Kormány 203/2015. (VII. 23.) Korm. rendelete a külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény végrehajtásáról szóló 101/1998. (V. 22.) Korm. rendelet Részletesebben AZ EURÓPAI UNIÓRÓL SZÓLÓ SZERZŐDÉS ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ MŰKÖDÉSÉRŐL SZÓLÓ SZERZŐDÉS
AZ EURÓPAI UNIÓRÓL SZÓLÓ SZERZŐDÉS ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ MŰKÖDÉSÉRŐL SZÓLÓ SZERZŐDÉS P a t r o c i n i u m - k i a d v á n y W e r b ő c z y - s o r o z a t Károli Gáspár Református Egyetem Állam- és Jogtudományi Részletesebben NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Rendészettudományi Kar TANTÁRGYI PROGRAM. 1. számú példány. 1. A tantárgy kódja: RHRTB08
NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Rendészettudományi Kar 1. számú példány 1. A tantárgy kódja: RHRTB08 TANTÁRGYI PROGRAM 2. A tantárgy megnevezése (magyarul): Határrendészeti igazgatás 2. 3. A tantárgy megnevezése Részletesebben Bevándorlókról kézikönyv segítô szakembereknek
Bevándorlókról kézikönyv segítô szakembereknek Írta: Mészáros Attila Lastofka János Soltis Lilla Lektorálta: Bánhegyi Mátyás Grafika, tördelés: Kiss Maja Kiadó: Artemisszió Alapítvány Székhely: 1016 Budapest Részletesebben Bevezetés... 3 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5
TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés... 3 A jogok generációi...3 A hatalmi ágak elválasztása... 4 Az Alaptörvény és a korábbi Alkotmány kapcsolata... 4 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5 1.1. Részletesebben Kizáró klauzulák: Háttéranyag a menekültek helyzetére vonatkozó 1951. évi Genfi Egyezmény 1. cikk F pontjának alkalmazásáról
Kizáró klauzulák: Háttéranyag a menekültek helyzetére vonatkozó 1951. évi Genfi Egyezmény 1. cikk F pontjának alkalmazásáról Tartalom Oldal I. BEVEZETÉS A. A háttér 3 B. Célok és általános alkalmazás 3 Részletesebben Emberi jogok védelme a nemzetközi jog területén
Emberi jogok védelme a nemzetközi jog területén 2012. ősz dr. Lattmann Tamás ELTE ÁJK, Nemzetközi jogi tanszék Emberi jogok fajtái Karel Vasak: Human Rights: A Thirty-Year Struggle: the Sustained Efforts Részletesebben Menekültügy: tovább bővíthető a magyar szabályozás
Menekültügy: tovább bővíthető a magyar szabályozás Az Alapjogokért Központ megvizsgálta a hazai, illetve az európai uniós menekültjog egyes részletszabályait. Az elemzés során a Központ arra a megállapításra Részletesebben A nemzetközi jog fogalma és. története. Pécs, 2012. Komanovics Adrienne. Komanovics Adrienne, 2012 1
Az ELTE ÁJK Nemzetközi jogi tanszék oktatói által fogadott évfolyam- és szakdolgozati témák (ellenkező jelzés hiányában más témák is szóba kerülhetnek, egyéni konzultáció után) Jeney Petra Évfolyamdolgozat Részletesebben 1962. évi 25. törvényerejű rendelet
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2015.9.30. C(2015) 6466 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2015.9.30.) az (EU) 2015/288 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az Európai Tengerügyi Részletesebben FELKÉSZÜLÉSI KÉRDÉSSOR igazgatásrendészet
Jóváhagyom: Dr. habil Balla Zoltán ny. r. alezredes egyetemi docens, főiskolai tanár Alkalmazott Rendészettudományi Tanszék vezetője FELKÉSZÜLÉSI KÉRDÉSSOR igazgatásrendészet 2014. március 19. 2 Szabálysértés Részletesebben A NEMZETKÖZI VÉDELEM NEM EU-HARMONIZÁLT FORMÁI MAGYARORSZÁGON Gyulai Gábor Budapest, 2009. augusztus
A NEMZETKÖZI VÉDELEM NEM EU-HARMONIZÁLT FORMÁI MAGYARORSZÁGON Gyulai Gábor Budapest, 2009. augusztus 2 A NEMZETKÖZI VÉDELEM NEM EU-HARMONIZÁLT FORMÁI MAGYARORSZÁGON 2009 Gyulai Gábor. Minden jog fenntartva. Részletesebben 172. sz. Egyezmény. a szállodákban, éttermekben és hasonló létesítményekben irányadó munkafeltételekről
172. sz. Egyezmény a szállodákban, éttermekben és hasonló létesítményekben irányadó munkafeltételekről A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Általános Konferenciája, Amelyet a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal Igazgató Részletesebben A jogállam feladata biztosítani a bűncselekmények felderítését és üldözését, a bűnösség kérdésének tisztességes eljárásban történő eldöntését, és a
Szálkai Önkormányzat 9/2006. (VI.14.) önkormányzati rendelete a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról, a módosításokkal egységes szerkezetben Bevezető rész Szálka Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Részletesebben Közigazgatási Megállapodás
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2011.12.21. COM(2011) 909 végleges 2011/0444 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Seychelle-szigeteknek a gyermekek jogellenes külföldre vitelének polgári jogi vonatkozásairól Részletesebben időbeli hatály területi hatály személyi hatály hatály
A gyermekek jogai az Európai Szociális Kartában Az Európa Tanács keretében elfogadott Európai Szociális Karta (1961), illetve a jelen évezred szociális és gazdasági jogait egyedülálló részletességgel felmutató, Részletesebben 1968.10.19. Az Európai Közösségek Hivatalos Lapja L 257. szám
A TANÁCS 1968. október 15-i 68/360/EGK IRÁNYELVE a tagállami munkavállalók és családtagjaik Közösségen belüli mozgására és tartózkodására vonatkozó korlátozások eltörléséről AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA, Részletesebben ELŐADÁSVÁZLAT A SZABADSÁG, BIZTONSÁG ÉS JOG ÉRVÉNYESÜLÉSÉNEK TÉRSÉGE AZ EURÓPAI UNIÓBAN II. Határőrizet, határellenőrzés a Schengeni egyezmény
A SZABADSÁG, BIZTONSÁG ÉS JOG ÉRVÉNYESÜLÉSÉNEK TÉRSÉGE AZ EURÓPAI UNIÓBAN II. Európai Közjog és Politika 2008. május 13. Jeney Petra ELŐADÁSVÁZLAT Határőrizet, határellenőrzés Migráció reguláris és illegális Részletesebben A BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (nagytanács) 2010. június 17. *
A BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (nagytanács) 2010. június 17. * 2004/83/EK irányelv A harmadik országok állampolgárai, illetve a hontalan személyek menekültként való elismerésének feltételeire vonatkozó minimumszabályok Részletesebben T/12614/13. Érkezett : 2013 NOV 11. Az Országgyűlés. Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottságának. ajánlás a
ORSZÁG i1vatala T/12614/13. Érkezett : 2013 NOV 11. Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottságának ajánlás a a nemzeti utasadat-információs rendszer létrehozása érdekében szükséges, Részletesebben 2007. évi LXXX. törvény. a menedékjogról. I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK. A törvény hatálya. Értelmezı rendelkezések
2007. évi LXXX. törvény a menedékjogról Az Országgyőlés a hazájukat elhagyni kényszerülık emberi jogainak és alapvetı szabadságainak védelmére, figyelemmel a Magyar Köztársaság nemzetközi kötelezettségeire, Részletesebben Végrehajtás korlátozása iránti kérelem
Végrehajtás korlátozása iránti kérelem Alulírott adós előadom, hogy önálló bírósági végrehajtó előtt számon végrehajtás folyik velem szemben. A végrehajtást kérő: Álláspontom szerint a végrehajtást kérő Részletesebben Rendészeti igazgatás. Rendészet. Jogi szabályozás
Gazdasági élet Igazgatása Környezet Védelme Közrend, Közbiztonság védelme, rendészet Humán igazgatás Rendészeti igazgatás Jogi szabályozás Alaptörvény (46. cikk) Rtv 1994:XXXIV. tv. Hszt 1996: XLIII. tv. Részletesebben MENTESÍTÉS A BÜNTETETT ELŐÉLETHEZ FŰZŐDŐ HÁTRÁNYOK ALÓL A MENTESÍTÉS HATÁLYA
MENTESÍTÉS A BÜNTETETT ELŐÉLETHEZ FŰZŐDŐ HÁTRÁNYOK ALÓL A MENTESÍTÉS HATÁLYA 100. (1) A mentesítés folytán - törvény eltérő rendelkezése hiányában - az elítélt mentesül az elítéléshez fűződő hátrányos Részletesebben KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Petíciós Bizottság 31.1.2014 KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: Harry Nduka nigériai állampolgár által benyújtott 0256/2011. számú petíció az Egyesült Királyságban való maradásának Részletesebben A menekültügyi és idegenrendészeti joggyakorlat elemző csoport együttes részjelentése:
2012.El.II.F. 1/9/4-28-1 A menekültügyi és idegenrendészeti joggyakorlat elemző csoport együttes részjelentése: a biztonságos harmadik ország megítélése a menekültügyi nemperes eljárásokban 1. A menedékjogról Részletesebben I. rész. Általános rendelkezések A rendelet célja. 1. A rendelet célja, hatálya
Karancsalja község Önkormányzata Képviselő testületének 11/2013. (VIII.27.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott támogatásokról Karancsalja község Önkormányzatának Részletesebben A TANÁCS 2003/9/EK IRÁNYELVE (2003. január 27.) a menedékkérők befogadása minimumszabályainak megállapításáról
A TANÁCS 2003/9/EK IRÁNYELVE (2003. január 27.) a menedékkérők befogadása minimumszabályainak megállapításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen Részletesebben A TANÁCS 169/2009/EK RENDELETE
2009.3.5. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 61/1 I (Az EK-Szerződés/Euratom-Szerződés alapján elfogadott jogi aktusok, amelyek közzététele kötelező) RENDELETEK A TANÁCS 169/2009/EK RENDELETE (2009. február Részletesebben AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2013/32/EU IRÁNYELVE
L 180/60 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.6.29. IRÁNYELVEK AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2013/32/EU IRÁNYELVE (2013. június 26.) a nemzetközi védelem megadására és visszavonására vonatkozó közös Részletesebben KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22.
A helsinki záróokmány A helsinki záróokmány az Európai Biztonsági és Együttműködési Értekezlet (EBEÉ, az EBESZ elődszervezete) országai által 1975. augusztus 1- jén aláírt dokumentum. http://hu.wikipedia.org/wiki/helsinki_z%c3%a1r%c3%b3okm%c3%a1ny Részletesebben A Tanács 2004/80/EK (2004. április 29.) irányelve
1 / 5 2014.10.20. 14:36 A Tanács 2004/80/EK (2004. április 29.) irányelve 2012.08.10. A Tanács 2004/80/EK irányelve Nyomtatás: A Tanács 2004/80/EK (2004. április 29.) irányelve a bűncselekmények áldozatainak Részletesebben A hallgatók fegyelmi és kártérítési felelősségéről szóló szabályzata A Szervezeti és Működési Szabályzat 7. sz. melléklete
Ikt. sz.: RH/206-7/2014 A hallgatók fegyelmi és kártérítési felelősségéről szóló szabályzata A Szervezeti és Működési Szabályzat 7. sz. melléklete 2014. augusztus 28. Tartalomjegyzék 1. A szabályzat célja... Részletesebben T/5416. számú. törvényjavaslat
MAGYARORSZÁG KORMÁNYA T/5416. számú törvényjavaslat az ideiglenes biztonsági határzár létesítésével, valamint a migrációval összefüggő törvények módosításáról Előadó: Dr. Pintér Sándor belügyminiszter Részletesebben 149. sz. Egyezmény. a betegápoló személyzet foglalkoztatásáról, munka- és életkörülményeiről
149. sz. Egyezmény a betegápoló személyzet foglalkoztatásáról, munka- és életkörülményeiről A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Általános Konferenciája, Amelyet a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal Igazgató Tanácsa Részletesebben MEGFELELÉSI TÁBLÁZATOK ( 1 )
2008.5.9. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 115/361 MEGFELELÉSI TÁBLÁZATOK ( 1 ) Az Európai Unióról szóló szerződés Korábbi számozás az Európai Unióról szóló Új számozás az Európai Unióról szóló I. Részletesebben Tartalomjegyzék JOGI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS... 2 ÁLDOZATSEGÍTÉS... 4 PÁRTFOGÓ FELÜGYELET... 6 UTÓGONDOZÁS... 7
Tartalomjegyzék JOGI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS... 2 ÁLDOZATSEGÍTÉS... 4 PÁRTFOGÓ FELÜGYELET... 6 UTÓGONDOZÁS... 7 Jogi segítségnyújtás Hatáskörrel rendelkező szerv: VEMKH Igazságügyi Szolgálat Jogi Segítségnyújtó Részletesebben EURÓPAI ELFOGATÓPARANCS 1
EURÓPAI ELFOGATÓPARANCS 1 Ezt az elfogatóparancsot az illetékes igazságügyi hatóság bocsátotta ki. Kérem, hogy az alább megnevezett személyt büntetőeljárás lefolytatása vagy szabadságvesztés-büntetés, Részletesebben . NAPIREND Előterjesztés Salföld Község képviselő-testület 2015. március 31-i ülésére
. NAPIREND Előterjesztés Salföld Község képviselő-testület 2015. március 31-i ülésére Tárgy: Gázló Környezet- és Természetvédő Egyesület támogatási kérelme Előterjesztő: Fábián Gusztáv polgármester Előkészítette: Részletesebben Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság MUNKADOKUMENTUM
AZ EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság 3.8.2010 MUNKADOKUMENTUM a nemzetközi védelem megadására és visszavonására vonatkozó tagállami eljárások minimumszabályairól Részletesebben Lattmann Tamás (ELTE ÁJK) Fegyveres konfliktusok joga nemzetközi humanitárius jog. Alkalmazási kör. 2013. tavasz
Fegyveres konfliktusok joga nemzetközi humanitárius jog 2013. tavasz Lattmann Tamás ELTE ÁJK, Nemzetközi jogi tanszék Nemzetközi jog tagolása a fegyveres konfliktusokkal kapcsolatban ius ad bellum (háborúhoz Részletesebben A menekültügy jogi szabályozása (Hoffmann Tamás, Ziegler Tamás Dezső)
A menekültügy jogi szabályozása (Hoffmann Tamás, Ziegler Tamás Dezső) I. A menekültügy nemzetközi és európai jogi szabályozása I.1 A nemzetközi jogi szabályozási keret A hazai és nemzetközi szabályozás Részletesebben 11217/10 ZSFJ/md DG G 2B
78/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet a mezőgazdasági termékek és az élelmiszerek földrajzi árujelzőinek oltalmára vonatkozó részletes szabályokról 2005. november 1-jétől hatályos szöveg A védjegyek és a földrajzi Részletesebben Alapvető jogok az Európai Unióban, Európai Polgárság
Emberi Jogok Európai Bírósága Kérdések és Válaszok Kérdések és Válaszok MI AZ EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA? A Kérdések és válaszok anyagát a Bíróság Hivatala készítette, és az nem köti a Bíróságot. Rendeltetése, Részletesebben A menekültügy aktuális kérdései, jogalkalmazási problémák és javaslatok a dublini rendelet és a menekültügyi őrizet tükrében 1
Cseporán Zsolt Daka Marija Kovács Mihály Lukonits Ádám Pál Emese Rinfel János Szabó Anett joghallgatók (PTE ÁJK), az ÓNSZ közjogi tagozatának tagjai A menekültügy aktuális kérdései, jogalkalmazási problémák Részletesebben Általános áttekintés a jogforrások rendszeréről
Általános áttekintés a jogforrások rendszeréről Közjogi természető keretek: belsı nemzeti jogok engedélyezési rendje nemzetközi szerzıdések szokásjog Magánjogi keretek: szerzıdések jogszabályok jogszabálynak Részletesebben A nemzetközi vándorlás fõbb folyamatai Magyarországon
II. évfolyam 177. szám 28. december 2. 28/177. Összeállította: Központi Statisztikai Hivatal A nemzetközi vándorlás fõbb folyamatai Magyarországon Bevezetõ Az 199-es évek elején a nemzetközi vándorlással Részletesebben A MÉDIA ÉS A MENEKÜLTEK
A MÉDIA ÉS A MENEKÜLTEK ENSZ Menekültügyi Főbiztosság Közép-Európai Regionális Irodája 1022 Budapest, Felvinci út 27. Tel. (06-1) 336 3060, -70, Fax: (06-1) 336 3080 email: hunbu@unhcr.org, web: www.unhcr.hu Részletesebben BULGÁRIÁNAK ÉS ROMÁNIÁNAK AZ EURÓPAI UNIÓHOZ TÖRTÉNŐ CSATLAKOZÁSÁRÓL FOLYTATOTT TÁRGYALÁSOK
BULGÁRIÁNAK ÉS ROMÁNIÁNAK AZ EURÓPAI UNIÓHOZ TÖRTÉNŐ CSATLAKOZÁSÁRÓL FOLYTATOTT TÁRGYALÁSOK Brüsszel, 2005. március 31. (OR. en) AA 1/2/05 REV 2 CSATLAKOZÁSI SZERZŐDÉS: TARTALOMJEGYZÉK JOGI AKTUSOK ÉS Részletesebben Az ÓBUDAI EGYETEM ESÉLYEGYENLŐSÉGI SZABÁLYZATA
1. verzió Az Óbudai Egyetem Szervezeti és Működési Szabályzata 1. melléklet Szervezeti és Működési Rend 34. függelék Az ÓBUDAI EGYETEM ESÉLYEGYENLŐSÉGI SZABÁLYZATA BUDAPEST, 2010. január TARTALOMJEGYZÉK Részletesebben A Közbeszerzési Döntőbizottság figyelem felhívása a konzorciumok jog- és ügyfélképességéről
A Közbeszerzési Döntőbizottság figyelem felhívása a konzorciumok jog- és ügyfélképességéről A Közbeszerzési Döntőbizottság a konzorciumok jog- és ügyfélképességével kapcsolatosan a következőkben ismertetett Részletesebben V. FEJEZET A TÁRSASÁGI TAGSÁG, A TAGOK JOGAI ÉS KÖTELEZETTSÉGEI 1. SZAKASZ A TÁRSASÁGI TAGSÁG
V. FEJEZET A TÁRSASÁGI TAGSÁG, A TAGOK JOGAI ÉS KÖTELEZETTSÉGEI A Társaság tagjai lehetnek: rendes tagok, tiszteletbeli tagok, pártoló tagok, ifjúsági tagok. 1. SZAKASZ A TÁRSASÁGI TAGSÁG 2. SZAKASZ A Részletesebben A HONTALANSÁGRÓL SZÓLÓ 3. SZÁMÚ IRÁNYMUTATÁS: A hontalanok jogállása nemzeti szinten
Terjesztés ÁLTALÁNOS HCR/GS/12/03 Kelt: 2012. július 17. Eredeti nyelv: ANGOL A HONTALANSÁGRÓL SZÓLÓ 3. SZÁMÚ IRÁNYMUTATÁS: A hontalanok jogállása nemzeti szinten Az ENSZ Menekültügyi Főbiztosság (UNHCR) Részletesebben Döntéshozatal, jogalkotás
Az Európai Unió intézményei Döntéshozatal, jogalkotás 2012. ősz Lattmann Tamás Az Európai Unió intézményei intézményi egyensúly elve: EUSZ 13. cikk az intézmények tevékenységüket az alapító szerződések Részletesebben A KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSEK ÉRVÉNYTELENSÉGÉRE IRÁNYULÓ EGYSÉGES PEREK TAPASZTALATAI, AZ ÉRVÉNYTELENSÉG ÚJ SZABÁLYAI
A KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSEK ÉRVÉNYTELENSÉGÉRE IRÁNYULÓ EGYSÉGES PEREK TAPASZTALATAI, AZ ÉRVÉNYTELENSÉG ÚJ SZABÁLYAI Dr. Szecskó József bíró Fővárosi Törvényszék Közigazgatási és Munkaügyi Kollégium JOGSZABÁLYI Részletesebben Bevándorlás és társadalmi integráció
Bevándorlás és társadalmi integráció A társadalmi beilleszkedés vizsgálatának fogalmi kerete Asszimiláció (lineáris vs. szegmentált) Akkulturáció Integráció/Szegregáció Multikulturalitás, multikulturalizmus Részletesebben Inárcs Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2006. (VIII. 10.) önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi szabályairól
Inárcs Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2006. (VIII. 10.) önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi szabályairól (Egységes szerkezetben a 3/2008. (III. 28.) és a 9/2011. (VIII. 11.), Részletesebben A Biztonsági Tanács hatásköre fegyveres konfliktusokban
A Biztonsági Tanács hatásköre fegyveres konfliktusokban 2013 Valki László 2 ENSZ alapokmány anyagi és eljárási normáinak összefüggése Biztonsági Tanács: államok közösségének egyetlen bírósága Eljárási: Részletesebben TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM TERVEZET
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM FÖLDMŰVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/471/2008. TERVEZET a biológiai biztonságról szóló, Nairobiban, 2000. május 24-én aláírt és a 2004. évi Részletesebben P. 1. melléklet az 56/2007. (XII. 22.) IRM rendelethez A fővárosi, megyei igazságügyi szolgálat érkeztető bélyegzője NYOMTATVÁNY
P. 1. melléklet az 56/2007. (XII. 22.) IRM rendelethez A fővárosi, megyei igazságügyi szolgálat érkeztető bélyegzője NYOMTATVÁNY Jogi segítségnyújtás engedélyezése iránti kérelemhez A) SZEMÉLYI ADATOK, Részletesebben A kapcsolt vállalkozások nyereség-kiigazításával kapcsolatos kettős adóztatás. megszüntetéséről szóló egyezmény 7. cikkére vonatkozó nyilatkozatok
ALÁÍRÁSI JEGYZŐKÖNYV A CSEH KÖZTÁRSASÁGNAK, AZ ÉSZT KÖZTÁRSASÁGNAK, A CIPRUSI KÖZTÁRSASÁGNAK, A LETT KÖZTÁRSASÁGNAK, A LITVÁN KÖZTÁRSASÁGNAK, A MAGYAR KÖZTÁRSASÁGNAK, A MÁLTAI KÖZTÁRSASÁGNAK, A LENGYEL Részletesebben EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA KÉRDÉSEK ÉS VÁLASZOK HUN A BÍRÓSÁG HIVATALA
EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA KÉRDÉSEK ÉS VÁLASZOK A Kérdések és Válaszok anyagát a Bíróság Hivatala készítette, s az nem kötelezi a Bíróságot. Rendeltetése, hogy alapvető és általános tájékoztatást nyújtson Részletesebben A honvédelmi miniszter.../2007. ( ) HM. r e n d e l e t e
TÁRGY: Szálka Község Önkormányzata képviselő-testületének /2014. ( ) önkormányzati rendelete államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról (t e r v e z e t) E L Ő T E R J E S Z T É S SZÁLKA Részletesebben A közjegyzői nemperes eljárások
A közjegyzői nemperes eljárások A nemperes eljárás olyan eljárás amely nem a peres eljárás szabályai szerint zajlik (Kengyel Miklós) Célja eltérő: -perelterelő, permegelőző, perelőkészítő -Jogok, tények Részletesebben 99 der Beilagen XXIII. GP - Staatsvertrag - 21 Ungarischer Vertragstext (Normativer Teil) 1 von 8
99 der Beilagen XXIII. GP - Staatsvertrag - 21 Ungarischer Vertragstext (Normativer Teil) 1 von 8 BELSŐ MEGÁLLAPODÁS A TAGÁLLAMOK KORMÁNYAINAK A TANÁCS KERETÉBEN ÜLÉSEZŐ KÉPVISELŐI KÖZÖTT AZ AKCS-EK PARTNERSÉGI Részletesebben Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2015-2016
Osztályozó- és javítóvizsga Történelem tantárgyból 2015-2016 A félévi vizsga szóbeli vizsga az első félévre megadott témakörökből. Az év végi vizsga írásbeli vizsga (feladatlap) az egész évre megadott Részletesebben 2009. évi törvény. a közérdeksérelem veszélyét vagy magvalósulását bejelentő foglalkoztatottak védelméről
Tervezet! 2009. február 23. 2009. évi törvény a közérdeksérelem veszélyét vagy magvalósulását bejelentő foglalkoztatottak védelméről Az Országgyűlés kinyilvánítva elkötelezettségét a demokratikus, jogállami Részletesebben T Á J É K O Z T AT Ó
T Á J É K O Z T AT Ó az ideiglenes tartózkodási engedély kérelmezéséhez 1. Jogosultak köre 2. Fogalom magyarázat 3. A kérelem benyújtása és az eljárással kapcsolatos információk 4. Formanyomtatvány 5. Részletesebben Küzdelem a gyermekek szexuális kizsákmányolása és szexuális bántalmazása ellen
Küzdelem a gyermekek szexuális kizsákmányolása és szexuális bántalmazása ellen Bevezetés A gyermekek szexuális kizsákmányolása, szexuális bántalmazása Európa és a világ minden országában létező probléma, Részletesebben L 348/98 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.12.24.
L 348/98 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.12.24. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2008/115/EK IRÁNYELVE (2008. december 16.) a harmadik országok illegálisan tartózkodó állampolgárainak visszatérésével Részletesebben KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE
EURÓPAI PARLAMENT 009-04 Petíciós Bizottság 0.7.04 KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: Ferran Rosa Gaspar spanyol állampolgár által benyújtott 0098/0. sz. petíció a szabad mozgásról Európában és az ösztöndíj-feltételekről Részletesebben BULGÁRIÁNAK ÉS ROMÁNIÁNAK AZ EURÓPAI UNIÓHOZ TÖRTÉNŐ CSATLAKOZÁSÁRÓL FOLYTATOTT TÁRGYALÁSOK
BULGÁRIÁNAK ÉS ROMÁNIÁNAK AZ EURÓPAI UNIÓHOZ TÖRTÉNŐ CSATLAKOZÁSÁRÓL FOLYTATOTT TÁRGYALÁSOK Brüsszel, 2005. március 31. (OR. en) AA 5/2/05 REV 2 CSATLAKOZÁSI SZERZŐDÉS: JEGYZŐKÖNYV, II. MELLÉKLET JOGI Részletesebben MENEDÉK. Magyarországon. Útmutató külföldieknek, akik védelemre szorulnak MAGYAR. Hogyan tudok menedéket kérni?
MAGYAR MENEDÉK Magyarországon Útmutató külföldieknek, akik védelemre szorulnak Hogyan tudok menedéket kérni? Mi történik a menedékjogi eljárás során? Milyen jogi státuszt szerezhetek Magyarországon, ha Részletesebben MENEKÜLTÜGYI MUNKACSOPORT
MENEKÜLTÜGYI MUNKACSOPORT DR DRIENYOVSZKI Lilla ügyintéző/ BM Európai Együttműködési Főosztály Tel: +36 1 441 1519 e-mail: lilla.drienyovszki@bm.gov.hu ÁTTEKINTÉS 1 A Menekültügyi Munkacsoport bemutatása Részletesebben TÁMOP-2.5.3.A-13/1-2013-0042 PROJEKT
TÁMOP-2.5.3.A-13/1-2013-0042 PROJEKT Esélyegyenlőségi program III. rész Jogszabályi környezet Nyíregyháza, 2014. február 3-4 Kiskunfélegyháza, 2014. február12-13 Nyíregyháza, 2014. február 17-18 Szeged, Részletesebben Civil szervezetek a hátrányos helyzetű térségekben

References: Bíróság 
 BÍRÓSÁG 
 BÍRÓSÁG 
 Bíróság 
 BÍRÓSÁG 
 Bíróság