Source: https://es.scribd.com/doc/19184922/plan-de-bienestar-comunitario-completo
Timestamp: 2016-02-11 11:17:38+00:00

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Bienestar Colectivo: Nuestros/as ancestros/as nos enseñaron que solos y solas no podemos, que no seríamos plenos y felices. Que nuestro principio de vida es LO COLECTIVO y no el individualismo de esta sociedad occidentalizada. Queremos UN BUEN VIVIR para todos y todas. Tenemos derecho a VIVIR BIEN, sin que en nuestra comunidad ni a nuestro alrededor haya pobreza ni miseria. … Que el VIVIR BIEN sea un derecho disfrutado por todos y todas y no el privilegio de unos pocos.
JAMUNDÍ, VALLE DEL CAUCA MARZO DE 2009
PRESENTACIÓN I. UBICACIÓN GEOGRÁFICA E HISTÓRICA DE LAS COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL COMPLEJO CARCELARIO DE ALTA Y MEDIANA SEGURIDAD II. LOS IMPACTOS QUE GENERA LA CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMPLEJO PENITENCIARIO. 1. IMPACTOS CULTURALES 2. IMPACTOS AMBIENTALES 3. IMPACTOS SOCIALES 4. IMPACTOS ECONÓMICOS III. EL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO 1. LA DIMENSION DEL PROCESO 2. OBJETIVO Y RESULTADOS 3. METODOLOGÍA DEL IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO 4. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO
La construcción y puesta en funcionamiento del Complejo Penitenciario y Carcelario de Mediana y Máxima seguridad en zonas ancestrales de Comunidades Negras de los Consejos Comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo, va a modificar radicalmente la vida de los habitantes, no solo en el presente, sino en el futuro. En el marco de la Consulta Previa y considerando las implicaciones que tiene este megaproyecto, lo que se plantea más que unas acciones de Mitigación, Prevención, Corrección, Compensación y control, al que está obligado el gobierno Colombiano y específicamente el Ministerio del Interior y Justicia; implica la formulación e implementación de un PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO, en el cual se rediseñe el Proyecto de Vida de las comunidades pues el complejo penitenciario va a tener unas dimensiones inmensas por la complejidad y alcances del proyecto. A continuación se presenta una propuesta que contempla un análisis detallado de los impactos que tiene y que va a tener en el futuro el complejo penitenciario y que como se ha venido indicando afecta de forma dramática la vida de la población Afrodescendiente de la zona, así como el Plan de Bienestar Comunitario.
I. UBICACIÓN GEOGRÁFICA E HISTÓRICA DE LAS COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL COMPLEJO CARCELARIO DE ALTA Y MEDIANA SEGURIDAD El complejo penitenciario y carcelario esta ubicado en la vereda de El Guabal del corregimiento de San Isidro, afectando directamente a este corregimiento y al corregimiento de Bocas del Palo. Estos corregimientos de la zona plana de los 19 corregimientos del municipio de Jamundí. San Isidro limita al norte con la cabecera municipal – barrio La Ceibita -; al occidente con el corregimiento Paso de la Bolsa; al oriente y al sur con este mismo corregimiento y con el zanjón Potrerillo y El Cristo respectivamente. Tiene aproximadamente 1700 habitantes. Bocas del Palo limita al norte con Santiago de Cali, al occidente con San Isidro; al oriente con el río Cauca y Puerto Tejada y al sur con Paso de la Bolsa. Tiene aproximadamente 550 habitantes. En términos históricos estas comunidades se asientan en estos territorios desde épocas coloniales y que recogemos sucintamente en los siguientes renglones y explica el devenir histórico de estas comunidades del Norte del Cauca y Sur del Valle, subregión a la que pertenecen los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo. Se registran tres etapas en esta historia. La primera empieza con la esclavitud en América, cuando los conquistadores españoles, al destruir la cultura indígena del Valle del Cauca, se quedaron sin brazos para trabajar. En solo sesenta años (de 1.492 a 1.552) de un millón de indígenas, quedó el 10%. Entonces trajeron violentamente gente del África convirtiéndola en esclavos para realizar trabajos forzados en las minas de oro y las haciendas. Esta etapa duró trescientos años, desde 1.592 hasta 1.851 cuando se dio la “abolición” legal de la esclavitud. Siempre hubo rebeliones de nuestros ancestros, quienes jamás se rindieron a esas condiciones de vida infrahumanas, los CIMARRONES (esclavizados que escapaban), construyendo sus PALENQUES (territorios libres). Tenemos en esa época el Palenque de San Basilio, cerca de Cartagena, primer pueblo libre de América en 1.713. La segunda etapa es la de los negros “libres” que desmontando las selvas vírgenes, muriendo muchos en ese esfuerzo, cultivaban sus propias tierras a lo largo del río Palo y Cauca. Aunque libres legalmente fueron perseguidos por la policía y los terratenientes durante muchas décadas y obligados a vivir como bandidos, por el solo hecho de defender su tierra y querer vivir con dignidad. En un momento cuando los afrodescendientes acudían a los inspectores de policía exigiendo el respeto por sus tierras y el respaldo de las autoridades, el señor Ricardo Holguín respondió: “El gobierno somos los ricos y nuestras escrituras las alambras”. 4
La tercera y última etapa que continúa hasta el presente, empezó después de la guerra de los mil días (1.899-1.902), cuando el capitalismo agrario se intensificó en el Valle. Vino un proceso de desalojo a sangre y fuego de los campesinos negros, porque la tierra que ellos habían hecho cultivables se habían valorizado y se necesitaba para el ganado y luego para la caña. De este modo los negros tenían cada vez menos tierra, hasta arrebatársela quedando la mayoría sin siquiera una parcela. Convirtiéndose en jornaleros que trabajan en los ingenios y las haciendas. Siendo hoy de nuevo y en la práctica esclavos con salarios de miseria sin ninguna garantía laboral.
II. LOS IMPACTOS QUE GENERA LA CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMPLEJO PENITENCIARIO. Como se podrá observar en la matriz que se presenta de manera general a continuación, la construcción del complejo penitenciario tendrá un impacto en la vida social, cultural, ambiental y económica de la población, lo que afectará su cotidianidad en por lo menos tres dimensiones claras: Presencia y Uso del TERRITORIO ANCESTRAL. Relaciones Comunitarias y Convivencia Social. Proceso Organizativo Comunitario.
En este sentido el proceso de reparación deberá asumir estas dimensiones en el marco de un PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO, que tendrá como responsable directo al Ministerio del Interior y Justicia, que deberá garantizar los recursos para que se implementa de manera integral, progresiva y efectiva, y que contará con el concurso de otros niveles de la administración del Estado como la Alcaldía, la Gobernación y otras instituciones del carácter nacional y descentralizado. 1. IMPACTOS CULTURALES
Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y aledaños
Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El Capítulo VI de la Ley 70: Mecanismos para la protección y desarrollo de los derechos y de la identidad cultural. Fundamentación F. Jurídica: Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de la OIT): Articulo 5. B. Deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e instituciones de esos pueblos. C. Deberá adoptarse, con la participación y de esos pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo. Ley 70. Capitulo VI. Mecanismos para la protección y desarrollo de los derechos y de la identidad cultural. Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El derecho a una vida digna Fundamentación: F. Jurídica: F. Política. Las autoridades no escogen preferiblemente docentes etnoeducadores de la zona o de la región cultural, sino que como castigo se les envía 2.a algunos a laborar en los territorios Afrocolombianos. F. Cultural. La presencia de la cárcel desmotiva a la comunidad educativa en el proceso de enseñanza y aprendizaje. F. Ética: El gobierno le debe interesar la seguridad de la comunidad, esta es una obligación del estado.
1. Perdida de la identidad
La identidad étnica se ve erosionada por varias razones: Una, puede IMPACTOS AMBIENTALES ser por la pérdida sistémica de la tierra, y dos, porque los fundadores en su gran mayoría pueden salir del territorio con sus familias, además la institución educativa presenta un proceso muy débil en la implementación de la Etnoeducación Afrocolombiana. El nivel de afectación es alto debido a que el contacto permanente con otras personas de otras comunidades y regiones debilitará la identidad étnica. Fundamentación cultural: La protección y fortalecimiento de las dinámicas culturales afrodescendientes favorece la diversidad étnica y cultural del país.
1. Fortalecer Consejos Comunitarios.
2. Generar espacios adecuados de esparcimiento y recreación. 3. Generar ambientes educativos etnoeducadores.
Impacto Cultural 1. 2. Temor de los docentes y estudiantes por estar en el área de influencia de la cárcel.
Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y aledaños La percepción de inseguridad es un impacto muy negativo, debido al deterioro que causa en la integridad de los habitantes, al debilitamiento en el sentido de pertenencia, y a la desconfianza por la falta del ejercicio de la autonomía dentro del territorio. El nivel de afectación es alto debido a que la percepción de inseguridad deteriorará la disposición cognitiva y psicomotriz de los y las estudiantes para el desarrollo de su vida académica y estudiantil. Por su parte a los docentes también les afectará en la parte emocional para la disposición pedagógica en su labor. Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y
1. Generar ambientes y condiciones de seguridad para los habitantes del territorio de los Consejos Comunitarios. 2. Implementar acciones que generen confianza y apropiación territorial en la comunidad educativa. 3. Fortalecer el proceso etnoeducativo; entre otros aspectos, los centros educativos deben tener salas de sistemas adecuadas, dotadas y con internet.
3. Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación Reparación
Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y aledaños El cambio del uso de un suelo que tradicionalmente se ha acostumbrado para el aprovechamiento agrícola y pastoril, hace que pierda sus condiciones naturales para su máximo aprovechamiento, igualmente lo inestabiliza y le reduce su valor de manera permanente. El nivel de afectación es alto y permanente. Fundamentación Ética: El cuidado del suelo, y con ello velar por la diversidad e integridad del ambiente, debe ser un principio ético para todas las personas ya que de esto depende en gran medida la vida del ecosistema y de cada uno de los elementos que lo conforman.
Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El derecho de la protección del Estado a la diversidad e integridad del ambiente. Fundamentación F. Jurídica: Artículo 79: Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente. Artículo 95, Numeral 8: Proteger los recursos naturales y culturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano; Artículo 65: la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales. Artículo 3 Numeral 4 de La Ley 70: La protección del medio ambiente atendiendo a las relaciones establecidas por las comunidades negras con la naturaleza. Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El derecho a la atención a la salud y al saneamiento básico ambiental como servicios públicos a cargo del Estado. El derecho a la vida. El derecho a gozar de un ambiente sano. Fundamentación F. Jurídica: Artículo 49: La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado; Artículo 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano; Artículo 11: El derecho a la vida es inviolable.
1. Cambios negativos en el uso del suelo que causa deterioro permanente en el paisaje
1. Consecución de terrenos para el desarrollo de actividades productivas. 2. Apoyo con formación y capital para aprovechar de manera adecuada los productos de la actividad agrícola y pastoril, que permita acceder a la seguridad alimentaria de los consejos comunitarios. 3. Concertar con los Consejos Comunitarios de las zonas agendas ambientales locales que permitan la inclusión de las prácticas tradicionales de producción. Reparación
Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y aledaños La calidad ambiental y su impacto en el desarrollo integral de las comunidades se pueden ver afectado por el riesgo de contaminación por un manejo inadecuado de las aguas residuales. El abastecimiento de agua potable no solo es importante para la salud de cada persona sino que es vista desde una dimensión pública que debe tener una atención prioritaria desde el Estado. El nivel de afectación puede ser alto y permanente en la medida en que no se conoce como va a hacer el manejo de las aguas residuales del complejo penitenciario y si éstas van a afectar las fuentes de agua de la zona Fuentes de verificación: La existencia o no de un
2. Riesgo de contaminación del agua por posible mal manejo de las aguas residuales del complejo penitenciario
1. Socialización del programa del manejo de las aguas residuales del complejo penitenciario. 2. Concertar un programa de saneamiento básico que incluya el manejo de las aguas residuales de todas las zonas.
3. IMPACTOS SOCIALES
Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y aledaños El primer acto creativo del ser humano es jugar, y es lo que permite la expresión de nuestro mundo interno y la relación con otros, además del ir asumiendo reglas de relacionamiento y recumplimiento de acuerdos. Culturalmente para las comunidades Afrodescendientes, la calle es un espacio de encuentro que genera un sentido de convivencia entre familias, vecinos y amigos. Por la ausencia de espacios lúdicos y recreativos en estas comunidades, la carretera, además del uso convencional de transito de autos y personas, es ese espacio de encuentro; por el aumento en el tránsito vehicular que genera la cárcel, afecta altamente y de manera permanente a la comunidad, poniendo en riesgo la vida y actividades lúdicas de todas las personas, especialmente para los niños y niñas.
Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El derecho a la vida. El derecho a la recreación. Fundamentación F. Jurídica: Artículo 11. El derecho a la vida. Es inviolable, no habrá pena de muerte. Articulo 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público social. Se reconoce el derecho a la recreación de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. F. Cultural: Para las comunidades es importante el uso del tiempo libre se constituye en elemento pedagógico para la formación de la persona en comunidad. F. Ética: La creación de espacios libres para la comunidad constituye parte del desarrollo individual y colectivo en las comunidades. Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El derecho a una vida digna. El derecho de gozar de un ambiente sano. El derecho a la libre circulación por el territorio colombiano. Fundamentación. F. Jurídica: Artículo 11. El derecho a la vida. Es inviolable, no habrá pena de muerte. Artículo 49: La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Artículo 24: Derecho a la libre circulación. Fundamentación Ética: El Estado colombiano da muestra de la posibilidad de
1. Debido a la falta de espacios recreativos, con la construcción y funcionamient o del complejo penitenciario y carcelario, la comunidad pierde un espacio que se constituía en espacio de encuentro y recreación.
Construcción de tres complejos deportivos y recreativos, uno en cada comunidad para niños, jóvenes y adultos.
Impacto Ambiental 2. Mal estado de la carretera por la construcción del complejo carcelario.
Nivel de afectación a las comunidades y aledaños Esta carretera es la vía principal de acceso de las comunidades afectadas por el complejo carcelario. Su mal estado no permite el desarrollo de dichas comunidades afectando su crecimiento económico, social y cultural puesto que ha encarecido significativamente los costos, siendo más oneroso llegar a los centros poblados principales ya sea para continuar con los estudios superiores, cumplir con pagos, abastecerse de productos básicos, cumplir con ritos religiosos, visitar
Pavimentación de la carretera con señalización adecuada y reductores de velocidad.
4. IMPACTOS ECONÓMICOS
Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y aledaños Nos pusieron a chocar a la comunidad, nos dividieron dando a entender que los líderes no querían que la gente trabajara en la cárcel. Eso impidió que las organizaciones concertaran con la constructora la vinculación laboral de las personas de la comunidad. . Fue muy bajo el porcentaje de empleados de las comunidades frente a los empleos generados. Tiene un alto nivel de afectación ya que se generó mucha expectativa que no se cumplieron. Los hogares vieron restringida sus esperanzas de mejorar sus ingresos.
Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El derecho al trabajo. El derecho a una vida digna Fundamentación F. Jurídica: El del derecho al trabajo. Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de la OIT): Articulo 20. 1. Los gobiernos deberán adoptar, en el marco de su legislación nacional y en cooperación con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una protección eficaz en materia de contratación y condiciones de empleo, en la medida en que no estén protegidos eficazmente por la legislación aplicable a los trabajadores en general. F. Ética: Teniendo gente pobre y en un contexto de escasa generación de empleo, se debe emplear con criterio de prioridad a las personas de las comunidades cercanas.
1. Frustración de la gente de la comunidad por no haber mejorado su nivel de ingreso.
1. Apoyo con formación y capital en la constitución de empresas de personas de la comunidad. 2. Vinculación directa de la gente de la comunidad en los empleos y servicios que requiera el funcionamiento de la cárcel. 3. Siendo el consejo comunitario la autoridad en el territorio ancestral afrodescendiente, se debe concertar con esa organización (esta coordinará y dinamizará espacios con las demás organizaciones comunitarias) el montaje de las empresas y las vinculaciones laborales. Reparación
Análisis y Nivel de afectación a las comunidades y aledaños/ Las personas desplazadas laboralmente, no fueron absorbidas por la construcción del Complejo Penitenciario, pero además eran las actividades en las que desempeñaban, corresponde a la lógica cultural de la zona, es decir labores relacionadas con el campo. Es un impacto negativo ya que dejó cesante a varios hombres sin un empleo que les significaba un ingreso regular para sus familias. Fundamentación Ética: Teniendo en cuenta en el contexto cercano a 6. el terreno en el que se construye la cárcel de gente pobre y de escasas
Derecho vulnerado o en riesgo de vulneración/ Fundamentación El derecho al trabajo. El derecho a una vida digna Fundamentación F. Jurídica: El del derecho al trabajo. Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de la OIT): Articulo 20. 1. Los gobiernos deberán adoptar, en el marco de su legislación nacional y en cooperación con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una protección eficaz en materia de contratación y condiciones de empleo, en la medida en que no estén protegidos eficazmente por la legislación aplicable a los trabajadores en general. Los gobiernos deberán hacer cuanto esté en su poder por evitar cualquier
2. Se perdieron empleos (sembrar caña, limpieza de recolectores) que generaban los cultivos que había donde hoy está la cárcel.
1. Calcular los ingresos que se perdieron por la llegada de la cárcel e indemnizar a las personas que quedaron sin sus empleos y no fueron vinculados a los empleos que generó la construcción de la cárcel. 2. Tener prioridad de estas personas para su vinculación en los puestos que genere la construcción y funcionamiento de la cárcel. 3. Adjudicación de 12 tierras con las fincas en extinción de dominio.
IV. EL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO El presente Plan, se construye a partir de la reflexión hecha por la comunidad, acerca de la afectación que va a tener en su vida cotidiana y en su vida futura la construcción del complejo penitenciario, pero considerando y fundamentado en la perspectiva de derechos étnico que nos asiste como grupo que ha venido ocupando de manera ancestral el territorio. Además en la lógica de un rediseño de la vida de la comunidad. El siguiente esquema resume la dimensión que debe tener el plan: PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PLAN INTEGRAL A LARGO PLAZO DE LA POBLACIÓN NEGRA/AFROCOLOMBIANA, PALENQUERA Y RAIZAL 2006-2019
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL Macro Proyecto de Vías, Movilidad y Transporte. Macro Proyecto de Generación de Ingresos. Macro Proyecto de Desarrollo Ambiental Sostenible. Macro Proyecto de Mejoramiento de Viviendas y Saneamiento Básico. PROGRAMA DE BIENESTAR COMUNITARIO Y CONVIVENCIA SOCIAL Macro Proyecto de Convivencia y Participación Ciudadana. (Casa de la Convivencia Comunitaria). Macro Proyecto de Identidad y Etnoeducación. Macro Proyecto de Salud Integral. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO COMUNITARIO Macro Proyecto de Fortalecimiento de los Consejos Comunitarios. Macro Proyecto de Promoción Organizativa Comunitaria. (Niños, Niñas, Jóvenes, Adultos, Mujeres, Viejos).
Macro Proyecto de Promoción de la Cultura y la Recreación. 1. LA DIMENSIÓN DEL PROCESO: Un elemento clave para comprender el Plan de Bienestar Comunitario, como se pudo apreciar en el análisis de los impactos es entender que el gobierno de manera inconsulta y violando los derechos de las comunidades negras, ha forzado a un cambio radical y drástico de la cotidianidad de toda la región, particularmente de los territorios ancestrales de Comunidades Afrodescendientes de San Isidro y Bocas del Palo, razón por la cual la inversión del Estado, debe responder proporcionalmente a los cambios generados por el Megaproyecto del Complejo Penitenciario y Carcelario que funcionará por varios siglos.
La comunidad debe contar con las condiciones que le permita asumir el impacto que va significa la afluencia de miles de personas que llegarán por diversas razones a la región, ya sea para visitar a sus familiares, para establecer negocios o para aprovechar los posibles beneficios que tiene el proyecto, afectando y estableciendo una competencia con los pobladores ancestrales. Lo que es un riesgo alto pues si no estamos preparados suficientemente y con las condiciones necesarias, debilitará la comunidad y nos llevará a un desplazamiento forzado agenciado por el gobierno nacional, contrario además con la idea de protección de todos los ciudadanos y ciudadanas promulgada por la política de Seguridad democrática del presidente Álvaro Uribe Vélez. Se requiere pues de una dinámica que favorezca el rediseño de la comunidad porque solo con proyectos e inclusive con un plan de bienestar comunitario no estaríamos respondiendo a la complejidad de los cambios en las dinámicas, relaciones sociales y lógicas comunitarias para entender y asimilar un cambio tan brusco e inconsulto, sin ser arrasadas, marginada, más empobrecidas y desplazadas. Entendemos y esperamos que el gobierno también lo haga; que la vida comunitaria estará tan dramática y profundamente impactada que el proyecto de vida de las comunidades afectadas se transformará para siempre, en ese sentido el Plan de bienestar Comunitario debe pensarse nuevamente como será la comunidad y como el gobierno debe responder a esas nuevas condiciones que se imponen con la construcción y funcionamiento del complejo penitenciario. Un ejercicio de pensarse el futuro, implica la implementación de un proceso de planeación integral para entrever que será de la comunidad con la presencia del Complejo Penitenciario y todo lo que trae consigo. Es así de sencillo y así de complejo en el entendido que la lógica y dinámica comunitaria en sus prácticas cotidianas; culturales, sociales, económicas, relacionales, políticas, están cambiando y dicho cambio se profundizará a causa de un agente externo. En este sentido, el proceso de concertación con el Estado, se inscribe en el compromiso especialmente del Ministerio del Interior y Justicia con un Plan Integral a largo plazo y que cuente efectivamente con los recursos necesarios para que en los tiempos establecidos efectivamente se puedan desarrollar las obras, las acciones y las gestiones que hagan del Plan de Bienestar Comunitario una realidad y la gente pueda ir “adaptándose” a las nuevas situaciones. Algo que no podemos perder de vista es que en este proceso no estamos negociando ni el territorio, ni la identidad y mucho menos la dignidad, son elementos que no están sobre la mesa para ser canjeados, a pesar de que han pasado por encima de nosotros/as en este proceso de construcción del Megaproyecto, siendo desconocidos, invisibilizados y desinformados, con actuaciones de mala fe de los agentes del gobierno. 15
Independientemente de la etapa en la que se encuentre la obra, en su construcción o implementación, el Ministerio del Interior y de Justicia debe respondernos, no solo a nosotros, sino ante la Legislación tanto nacional como internacional que protege la identidad, el territorio y en general los derechos de las comunidades étnicas y particularmente a las Comunidades Negras. Esto es claro en el artículo 44 de la ley 70, en el Decreto 1320, que hace referencia al Derecho Fundamental a la Consulta Previa y que se fundamenta en la ley 21 de 1991 donde el Estado colombiano ratifica el Convenio 169 de la OIT. En este contexto y como hemos indicado, no estamos negociando nuestros principios y nuestro proyecto de vida, estamos CONCERTANDO un plan que la ley obliga al Estado a cumplir de manera cabal. Además en un contexto que evidencia el racismo estructural en las condiciones de vida de la comunidad, se construye un macroproyecto que no busca el mejoramiento de las condiciones de la gente ni tiene en su implementación la reparación a impactos que causará, por el contrario esta dejando a las comunidades afrodescendientes ancestrales en una situación de mayor vulnerabilidad.
2. OBJETIVO Y RESULTADOS OBJETIVO DEL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO. Garantizar las condiciones políticas, culturales, ambientales, económicas y sociales a las comunidades de San Isidro y Bocas del Palo, para que a través del diseño, financiación e implementación de un Plan de Bienestar Comunitario que plantee un rediseño de las comunidades y sus territorios; les permita asimilar de manera adecuada y potenciadora de sus recursos los impactos generados por el Complejo Penitenciario y Carcelario de mediana y máxima seguridad en territorios ancestrales de Comunidades Afrodescendientes de la zona rural del municipio de Jamundí en el Valle del Cauca. Indicadores: Al 31 de Julio de 2009, los Consejos Comunitarios han concertado con el Ministerio del Interior y Justicia el Plan de Bienestar Comunitario. Al 31 de Julio 31 de 2009 y en el marco del proceso de Concertación con el Ministerio del Interior y de Justicia, se han garantizado los recursos para la financiación del Plan de Bienestar Comunitario. Al 31 de Diciembre del 2011, se ha implementado en un 100% el Plan de Bienestar Comunitario, en su Fase Inicial.
Resultado No. 1: Los Consejos Comunitarios, han alcanzado condiciones de Infraestructura, Servicios Públicos y Sostenibilidad Ambiental, a través de la implementación de un Programa Integral de Desarrollo de los Territorios Ancestrales. Indicadores: En el primer semestre del 2009, se ha concertado el Plan de Bienestar Comunitario con el Ministerio del Interior y Justicia, ajustando el Programa de Desarrollo Territorial Ancestral. Al 31 de Julio de 2009, se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del Programa de Desarrollo Territorial Ambiental. Al 31 de Julio 2009, se cuenta con los estudios y diseños, para la implementación de los Macro Proyectos y los Proyectos específicos. Al segundo semestre del 2009, se ha iniciado la implementación los proyectos.
Resultado No. 2: Los consejos Comunitarios, logran mejorar las condiciones de vida de la población, así como sus niveles de convivencia y participación social, a través de la implementación de un Programa de Bienestar Comunitario y Convivencia Social. En el primer semestre del 2009, se ha concertado el Plan de Bienestar Comunitario con el Ministerio del Interior y Justicia, ajustando el Programa de Bienestar Comunitario y Convivencia Social. Al 31 de Julio de 2009, se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del Programa de Bienestar Comunitario y Convivencia Social. En el segundo semestre del 2009, se han iniciado la implementación de los Macro Proyectos y Proyectos específicos del Programa.
Resultado No. 3: Los Consejos Comunitarios, logran mejorar los niveles de participación e interlocución política tanto al interior de la comunidad, como con actores externos, a través de la implementación de un Programa de Fortalecimiento Organizativo y Participación Social. 17
En el primer semestre del 2009, se ha concertado el Plan de Bienestar Comunitario con el Ministerio del Interior y Justicia, ajustando el Programa de Fortalecimiento Organizativo. Al 31 de Julio de 2009, se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del Programa de Fortalecimiento Organizativo. En el segundo semestre de 2009, se han iniciado la implementación de los Macro Proyectos y Proyectos específicos del Programa.
3. METODOLOGÍA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO: Como se ha indicado y siguiendo la lógica de la Planeación general, se parte que el proceso de desarrollo de las Comunidades Ancestrales, se articula al Plan de Desarrollo Nacional, Plan Integral de Largo Plazo para Afrodescendientes, Departamental y Municipal, pero en una lógica particular, dadas por lo menos dos condiciones. En primer lugar la presencia de población Afrodescendiente (Consejo Comunitario) que habita un territorio ancestral y en segundo lugar que en dicho territorio de manera inconsulta se va a implementar una obra de dimensiones gigantescas que afecta en el presente y modificará totalmente el proyecto de vida de la comunidad en el corto, mediano y largo plazo. En este orden de ideas el Plan de Bienestar Comunitario, es el nivel mayor como se plantea en el esquema introductorio, seguido por Programas, Macro Proyectos y finalmente Proyectos específicos, que deben ser financiados en su mayoría por el Ministerio del Interior y Justicia y los restantes, a través de la gestión de este ente gubernamental, por otros niveles del Estado; nacional, departamental, descentralizado y municipal. La implementación del Plan estará coordinada y ejecutada por los CONSEJOS COMUNITARIOS, en coordinación con los entes estatales que intervengan en el proceso. Plan de Bienestar Comunitario: Se trata de una estrategia de los CONSEJOS COMUNITARIOS, que proyectan el desarrollo integral de la comunidad, con principios claros de respeto por 18
la naturaleza y por los congéneres y que por su puesto se fundamenta en la condición étnica y cultural. Si bien el Plan de Bienestar Comunitario de los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo son el resultado de un proceso de concertación con el Estado, en el marco de la reparación que se debe hacer por la construcción del Complejo Penitenciario, es un ejercicio necesario de proyección como comunidad, de hecho surge de un proceso de formación, diálogo y construcción colectiva de niños, niñas, jóvenes, adultos, adultas y personas mayores en coordinación y con el apoyo de otros actores de la región. Programa de Desarrollo Territorial Ancestral: En el marco de la implementación del Plan, este programa reivindica la importancia del territorio como el lugar natural en el cual se desarrolla la vida cultural, social y ambiental de la comunidad. Por lo cual se trata de plantear proyectos muy concretos que conduzcan al uso racional del territorio, desde las lógicas étnicas y culturales que se han mantenido de manera ancestral en el territorio. Esto por supuesto no niega el desarrollo, ni la necesaria utilización de la tecnología, lo que sucede es que se plantea desde la soberanía y autoridad de los Consejos Comunitarios, en cabeza de sus Juntas Directivas y los asesores que dichas juntas definan. La implementación de este programa, que se debe constituir en eje de trabajo de los Consejos Comunitarios, debe asegurar el diseño, la implementación y la evaluación del desarrollo con la participación activa de la comunidad, pero además prevenir procesos tales como las reubicaciones o el desplazamiento. Todo proyecto que se lleve a cabo en el territorio, debe contar con la autorización y con la concertación con las Juntas Directivas de los Consejos Comunitarios o los delegados y técnicos que éstas definan. Programa de Bienestar Comunitario y Convivencia Social. Este programa pretende velar porque las comunidad pueda mejorar de manera progresiva su calidad de vida, previniendo procesos y fenómenos sociales propios de las grandes urbes o de asentamientos humanos densos, tales como el consumo de sustancias psicoactivas, la trata de personas o la implementación de actividades ilícitas en el territorio. Partimos por supuesto de las potencialidades de la comunidad, que ha logrado en pleno siglo XXI, mantener valores tales como la solidaridad, la vecindad, la honestidad, el respeto por los derechos de los demás y de la naturaleza. 19
En este orden de ideas, se debe garantizar desde una PERSPECTIVA DE DERECHOS, que la comunidad pueda acceder a la Salud, a la Etnoeducación, a la participación activa y lo que es aún más importante a la Convivencia Social. Programa de Fortalecimiento Organizativo. Los niveles organizativos de la comunidad, antes de llegar el Mega Proyecto de la construcción del Complejo Penitenciario y Carcelario si estar muy fortalecida, correspondía a las dinámicas y conflictos cotidianos y era suficiente para garantizar la Convivencia y la armonía en la comunidad. Este programa debe ser una herramienta para que la comunidad cuente con elementos que le permita regular las situaciones que al interior se van a presentar, pero además debe garantizar las condiciones de formación y de acompañamiento técnico que cualifique la interlocución con otros actores que han llegado y seguirán llegando a partir de la construcción y puesta en marcha del Complejo Penitenciario y Carcelario. En este sentido es clave poder continuar y fortalecer las organizaciones de niños, niñas, jóvenes, mujeres, adultos mayores, trabajadores, etc., que se han conformado o fortalecido en este proceso de concertación, pero además contar un plan de apoyo permanente a los CONSEJOS COMUNITARIOS, como instancia territorial y particularmente a sus Juntas Directivas y Comités de Trabajo, quienes son la autoridad en el territorio. Los Macro Proyectos: Los Macro Proyectos, son una unidad intermedia entre los Programas y los Proyectos, que plantean grandes líneas de acción que deben ser desarrolladas, para garantizar el acceso pleno de las comunidades a sus derechos. Permiten organizar las fichas de proyectos que dan cuenta del detalle de lo que necesita la comunidad. Los Proyectos. Los proyectos son la unidad básica del plan y en los cuales se plasman los detalles y se dimensionan en tiempos, características específicas, costos y responsables concretos de la implementación del plan.
4. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO. La unidad básica del Plan de Bienestar Comunitario lo constituyen LOS PROYECTOS, los cuales para efecto de la concertación, como para la comprensión de la comunidad, tendrán que establecer claramente a qué 20
tipo de impacto desean responder y cuál es su naturaleza: mitigación, corrección, compensación o control.
Para tal efecto y con el apoyo de profesionales y técnicos se construirán unas FICHAS TÉCNICAS de cada uno de los proyectos, que permitan establecer en conjunto el aporte que debe hacer el Ministerio del Interior y Justicia y demás instituciones obligadas a reparar los efectos causados por la obra que se está construyendo y que dará paso a la implementación del Complejo Penitenciario y Carcelario. Pero la implementación del Plan de Bienestar Comunitario, a través del desarrollo de los proyectos que se diseñen, tendrá unos criterios muy claros: El control de todo el proceso de implementación de dichos proyecto, estará a cargo de los Consejos Comunitarios, como instancia territorial, obviamente en coordinación con las autoridades locales y nacionales. En todos los proyectos, tanto productivos, ambientales, económicos, sociales y culturales los participantes directos, serán los habitantes del territorio en primera instancia. La implementación de los programas estará vigilado por un COMITÉ DE SEGUIMIENTO conformado por el Ministerio Público, las entidades estatales financiadoras y los Consejos Comunitarios. La prioridad para la adjudicación de empleos, concesiones o servicios derivados en el Complejo Penitenciario, tendrán como prioridad a las comunidades de los Consejos Comunitarios. Para tal efecto se garantizará una información amplia, pertinente y oportuna.
CONSEJO COMUNITARIO DE SAN ISIDRO CONSEJO COMUNITARIO DE BOCAS DEL PALO ASOCIACIÓN KU-MAHANÁ PCN
FICHAS DE PROYECTOS POR PROGRAMAS Y MACROPROYECTOS
JAMUNDÍ, VALLE DEL CAUCA ABRIL DE 2009
Los resultados obtenidos del ejercicio colectivo de las comunidades y el acompañamiento de un equipo de profesionales y dinamizador@s están referidos a un mayor conocimiento de los derechos de las comunidades afrodescendientes en el país y que sirven de instrumento para la exigibilidad del cumplimiento de los mismos de las comunidades de San Isidro y Bocas del Palo. La Consulta Previa se constituye en el instrumento que vela porque se consulte a las comunidades de los posibles impactos que acarrearan los proyectos a implementarse en sus territorios y a partir de allí decidan la conveniencia o no del mismo para su vida social, económica, ambiental y cultural. En este caso estamos respondiendo a la puesta en marcha del proyecto sin el proceso que se debió llevar a cabo previamente, nos dedicamos pues a la identificación de los impactos, sus reparaciones y la participación activa de los consejos comunitarios en los procesos externos que implicará la puesta en funcionamiento del complejo carcelario y penitenciario de mediana y máxima seguridad. En reunión de protocolización de la Consulta Previa se presentaron ante las instituciones involucradas y los entes de control el paquete de impactos en los componentes Cultural, Económico, Ambiental y Social. Y avanzamos en la presentación de los programas y macroproyectos del Plan de Bienestar Comunitario, que con el desarrollo de proyectos específicos ayudarían en la Compensación, Corrección, Mitigación y Prevención de los impactos identificados y valorados; y en los mecanismos de control de los consejos comunitarios. Se presentan las fichas de proyectos que deben desarrollarse en una primera fase de entre 2 a 5 años pero que se desarrollaran de acuerdo al Plan de largo Plazo de las comunidades negras, afrodescendientes, palenqueras y raizales al año 2.019. Entendiendo la vigencia y dimensión de los impactos en la vida presente y futura del complejo carcelario y penitenciario en las comunidades, será un plan que se implemente por el tiempo de vida del complejo, por tal motivo proponemos que se destine una partida fija de quinientos millones de pesos ($500.000.000) con el incremento anual del IPC mas 5 puntos como partida anual una vez se vayan finalizando los presupuestos de esta fase del Plan y que garantice la continuidad. Proponemos como mecanismo de seguimiento y coordinación la conformación de un Comité Permanente de Seguimiento de este Plan de Bienestar Comunitario que velará por la implementación Plan. En el proyecto de Formación y Fortalecimiento de los consejos comunitarios se asumirá los costos del equipo para la formulación de los 23
proyectos que establezca los costos reales teniendo en cuenta los ajustes para cada año de implementación. Presentamos de nuevo el esquema de los Programas y Macroproyectos para que se pueda entender la ubicación de los proyectos en el Plan de Bienestar Comunitario. Por último decir que sabemos que hay diversas entidades y Ministerios que tienen como responsabilidad áreas del desarrollo relacionadas en el Plan, ubicamos al Ministerio del Interior y de Justicia como el responsable directo por se el dueño del proyecto, causante de los impactos y quien deberá asumir las gestiones con los responsables gubernamentales en materia presupuestal y técnica para el desarrollo del Plan de Bienestar Comunitario, en coordinación con los Consejos Comunitarios.
EL PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PLAN INTEGRAL A LARGO PLAZO DE LA POBLACIÓN NEGRA/AFROCOLOMBIANA, PALENQUERA Y RAIZAL 2006-2019 PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PROGRAMA DE BIENESTAR COMUNITARIO Y CONVIVENCIA SOCIAL - Macro Proyecto de Convivencia y Participación Ciudadana. (Casa de la Convivencia Comunitaria). Macro Proyecto de Identidad y Etnoeducación. Macro Proyecto de Salud Integral. Macro Proyecto de Promoción de la Cultura y la Recreación.
PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL Macro Proyecto de Vías, Movilidad y Transporte. Macro Proyecto de Generación de Ingresos. Macro Proyecto de Desarrollo Ambiental Sostenible. Macro Proyecto de Mejoramiento de Viviendas y Saneamiento Básico.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO COMUNITARIO
Macro Proyecto de Fortalecimiento de los Consejos Comunitarios. Macro Proyecto de Promoción Organizativa Comunitaria. (Niños, Niñas, Jóvenes, Adultos, Mujeres, Viejos).
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 1
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO TODA LA COMUNIDAD. Contar con vías adecuadas en el Consejo Comunitario, que faciliten las actividades cotidianas y mejoren la condición de vida de la comunidad. VIAS, MOVILIDAD Y TRANSPORTE Construcción y Mantenimiento de las Vías del Territorio. • Mal Estado de la Carretera. Permanente Trayecto del complejo carcelario y penitenciario al corregimiento de Bocas del Palo. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y MONTO INSTITUCIÓN REQUERIMIENTOS APROXIMADO RESPONSABLES (Componentes o Actividades) • • • Pavimentación de las vía principales San Isidro y Bocas del Palo. Señalización adecuada. (Reductores de Velocidad, Resaltos, etc.) de todas las vías. Iluminación adecuada y suficiente. En todas las vías. $8.000.000.000 Ministerio del Interior y Justicia.
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 2
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA GENERACIÓN DE INGRESOS Dotación y adquisición de Tierras a los Consejos Comunitarios de Bocas del Palo y San Isidro para destinarlo a la producción agrícola y al albergue de visitantes y turistas. • Perdida de la Identidad. • Disminución de las practicas tradicionales de producción • Frustración de la gente de la comunidad por no haber mejorado su nivel de ingreso. 2 años CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS (Componentes o Actividades) • Tierras dotadas y entregadas a los consejos comunitarios. MONTO APROXIMADO No tuvimos acceso a la información de los costos de las fincas que en el territorio están en proceso de extinción de domino. $500.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y Justicia.
TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Comunidad en Adquirir y dotar General de tierras a los consejos comunitarios con fines de etnodesarrollo, que garantice su autonomía alimentaria y el abastecimiento de alguna demanda.
Recursos Financieros para la puesta en marcha de los programas de etnodesarrollo Construcción y funcionamiento de estancias para los visitantes y turistas, con estudios de factibilidad. TOTAL APROXIMADO
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 3
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA GENERACIÓN DE INGRESOS Creación y funcionamiento de una Cooperativa Multiactiva. • Frustración de la gente por no haber mejorado su nivel de ingreso. • Generación de empleo y dinamización de la economía. • El riesgo de vinculación a actividades delictivas. • El riesgo de prostitución, especialmente en las mujeres. 3 años CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS (Componentes o Actividades) • • • Estudio de mercados y factibilidad Montaje de las Unidades de Servicios y Dotación. Funcionamiento de las Unidades de Servicios. TOTAL APROXIMADO MONTO APROXIMADO $20.000.000 $180.000.000 $300.000.000 $500.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y Justicia.
TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Toda la comunidad. Crear una empresa comunitaria que permita ser oferente de los servicios que se generen del funcionamiento del complejo carcelario y penitenciario. En hotelería, aseo y turismo, etc.
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 4
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA GENERACIÓN DE INGRESOS Formación técnica y tecnológica para el trabajo. • Frustración de la gente por no haber mejorado su nivel de ingreso. • Generación de empleo y dinamización de la economía. • El riesgo de vinculación a actividades delictivas. • El riesgo de prostitución, especialmente en las mujeres. Permanente CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS (Componentes o Actividades) • Construcción y funcionamiento de la sede. MONTO APROXIMADO $500.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y Justicia.
TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Toda la comunidad y poblaciones aledañas. Montaje y puesta en funcionamiento de una sede del SENA para la capacitación permanente a la población cercana al complejo y de poblaciones vecinas.
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 5
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE Protección Ambiental • Alteración de los ciclos del ecosistema y los cambios negativos en el uso del suelo (deterioro permanente en el paisaje) generados por la construcción del complejo carcelario. 1 año y medio de implementación y 5 años de garantía de apoyo a las acciones de manera gradual. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS (Componentes o Actividades) MONTO APROXIMADO INSTITUCIÓN RESPONSABLES
Comunidad en general (1.500 habitantes aproximadame nte), incluyendo sus distintos grupos poblacionales: niñez, juventud y adulto mayor.
Desarrollar un programa para la conservación de especies de flora y fauna y la protección de la agro biodiversidad nativa y adaptada en los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo
Realizar un estudio para el reconocimiento de las especies de flora y fauna y la agrobiodiversidad de la zona. Implementar un programa de conservación de especies naturales y de la agrobiodiversidad de la zona, el cual incluya entre otros: un catálogo con las especies y espacios naturales de los corregimientos Creación y capacitación de redes de trabajo para la conservación y uso sostenible de especies y espacios naturales de los corregimientos Programas de fomento de la agricultura diversificada de acuerdo con las prácticas tradicionales Establecer un sistema de Capacitación, fortalecimiento y protección de los conocimientos y prácticas tradicionales a través de un vivero agroecológico. TOTAL APROXIMADO
$ 400.000.000 $ 200.000.000
$ 300.000.000 $ 100.000.000
$ 1.500.000.00 0
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 6
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE Protección ambiental del recurso hídrico para los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo
IMPACTOS QUE REPARA TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Comunidad en general (1.500 habitantes aproximadame nte), incluyendo sus distintos grupos poblacionales: niñez, juventud y adulto mayor. Desarrollar un programa para la protección sostenible del recurso hídrico en los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo
• Pérdida progresiva del recurso hídrico. 2 años Territorios de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS MONTO (Componentes o Actividades) APROXIMADO • Realizar estudios de evaluación y planificación para el uso del recurso hídrico. $500.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y de Justicia
Desarrollar un programa educativo para la protección, conservación y uso sostenible del recurso hídrico – “Río ríe” TOTAL APROXIMADO.
$ 1.000.000.00 0
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 7
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA
TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Comunidad en general (1.500 habitantes aproximadame nte), incluyendo sus distintos grupos poblacionales: niñez, juventud y adulto mayor. Diseñar e implementar un programa de educación ambiental PRAE (desde una perspectiva étnica), el cual incluya un programa de capacitación para el control de la contaminación visual y auditiva en los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo
DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE Educación Ambiental • Alteración de los ciclos del ecosistema • Contaminación visual y auditiva generada por la construcción y funcionamiento del complejo carcelario 5 años. Territorio de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS MONTO INSTITUCIÓN (Componentes o Actividades) APROXIMADO RESPONSABLES • Diseño e implementación del programa, el cual debe incluir, entre otras acciones, las siguientes: Formación lúdica ambiental. Sensibilización ambiental. Conformación de los comités ambientales. Jornadas ambientales para la promoción del ecoturismo. $ 300.000.000 Ministerio del Interior y de Justicia
Programa de capacitación para el control de la contaminación visual y sonora. Implementación de obras y acciones para la mitigación de la contaminación visual y sonora (barreras físicas y naturales) TOTAL APROXIMADO
$ 200.000.000 $ 1.000.000.000 $ 1.500.000.00 0
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL
FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 8
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO BÁSICO Saneamiento básico para los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo. • Riesgo de contaminación del agua por el manejo inadecuado de las aguas residuales generadas desde el complejo penitenciario • Riesgo en el incremento de la producción de residuos sólidos por la construcción y funcionamiento del complejo penitenciario Dos años Territorios ancestrales de San Isidro y Bocas del Palo. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS (Componentes o Actividades) • Mantenimiento de fuentes y sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo humano. • Establecimiento de un Sistema Comunitario de Recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos, en coordinación con la Empresa de Servicios local. • Control de la fauna nociva (roedores, insectos, etc.) • Mejoramiento de las condiciones sanitarias y limpieza de las viviendas. Dotación de Baterías Sanitarias. • Adecuado manejo de las aguas residuales. • Implementar un programa de desarrollo comunitario y fortalecimiento organizativo, como una manera de asegurar la sostenibilidad de los servicios. TOTAL APROXIMADO MONTO APROXIMADO $ 1.500.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y Justicia.
TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Comunidad en general (1.500 habitantes aproximadame nte), incluyendo sus distintos grupos poblacionales: niñez, juventud y adulto mayor. Implementar un programa de saneamiento básico para el manejo de las aguas residuales y los Residuos sólidos en los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo. (Realizar obras para el abastecimiento de agua potable y saneamiento, el mejoramiento y la preservación de las condiciones sanitarias óptimas)
$ 300.000.000 $ 500.000.000
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA DESARROLLO TERRITORIAL ANCESTRAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 9
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Comunidad en general y sus distintos grupos poblacionales: niños, niñas, jóvenes, adultos, adultas Implementación de un programa de vivienda acorde a las necesidades y tradiciones culturales de las comunidades MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO BÁSICO Programa de vivienda para los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo • Riesgo de hacinamiento por la llegada de la población migratoria a los corregimientos • Aumento en los costos de arrendamiento. Tres años Territorios ancestrales de San Isidro y Bocas del Palo. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y MONTO REQUERIMIENTOS APROXIMADO (Componentes o Actividades) $ 10.000.000 • Censo de la población beneficiaria del programa • • Diseño del programa de vivienda desde una perspectiva étnica. Implementación del programa de vivienda TOTAL APROXIMADO. $ 30.000.000 $ 1.500.000.000 $ 1.540.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y de Justicia
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA BIENESTAR COMUNITARIO Y CONVIVENCIA SOCIAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 1
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Construcción o Adecuación Locativa y Funcionamiento de Centros de Integración Comunitaria, para la Promoción de Convivencia Ciudadana y Participación Social. • Riesgo de Presencia de Grupos Ilegales en el territorio. • Cambios negativos en la dinámica familiar y comunitaria. (Aumento de casos de maltrato y violencia familiar y comunitaria) Permanente Territorio de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS MONTO APROXIMADO (Componentes o Actividades) INSTITUCIÓN RESPONSABLES
TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO
Comunidad en General: Niños, Niñas, Jóvenes y Adultos.
Abrir espacios de Formación y Acción Comunitaria en temas de Convivencia Familiar y Social.
Construcción o Adecuación de Espacios Comunitarios, para el Funcionamiento de los Centros de Integración Comunitaria. Dotación de los Centros de Integración Comunitaria. Diseño e Implementación de los Programas Sociales de los Centros: - Educativos. - Culturales. - Recreativos. - Promoción de la Salud. Recursos Financieros para el funcionamiento de los Centros. Recurso Humano, para la coordinación de las Actividades. TOTAL APROXIMADO
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA BIENESTAR COMUNITARIO Y CONVIVENCIA SOCIAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 2
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA IDENTIDAD Y ETNOEDUCACIÓN. Proceso de Fortalecimiento de la etnoeducación afrocolombiana en la institución educativa que atiende el territorio de los consejos comunitarios. • Perdida de la identidad. • Crece la desconfianza en el futuro. • La estigmatización negativa por parte de la población de los municipios vecinos. La etnoeducación afro colombiana es una estrategia de reparación y es además una forma de fortalecimiento de la identidad étnica, esto esta consagrado en la ley 115, la ley 70, el decreto 804y el decreto 1122, así es que el fortalecimiento de la etnoeducación en el territorio se convierte en un elemento fundamental al momento de proteger los derechos de los afro colombianos asentados en esta zona. Permanente Territorio de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS MONTO (Componentes o Actividades) APROXIMADO INSTITUCIÓN RESPONSABLES
Habitantes de los territorios de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo
Fortalecer la etnoeducación afro colombiana en el territorio de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas
Indagación sobre el estado actual de la etnoeducación. (Diagnóstico Etnoeducativo). Capacitación en etnoeducación afro colombiana a docentes y delegados por el consejo comunitario. Dotación de bibliotecas étnicas en los centros educativos. Dotación de salas de sistemas y de internet a los centros educativos ubicados en el territorio. Implementación de una Propuesta de Becas para Educación Superior para jóvenes Afrodescendientes. Implementación en el Centro de Integración Comunitaria, Propuestas de Educación Técnica, Tecnológica y Superior, en coordinación con el SENA e Instituciones de Educación Superior. TOTAL APROXIMADO
$30.000.000 $20.000.000 $60.000.000 $120.000.000
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA BIENESTAR COMUNITARIO Y CONVIVENCIA SOCIAL FICHA TÉCNICA DE PROYECTO No. 3
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA. RELACIÓN CON EL PROYECTO. TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN IDENTIDAD Y ETNOEDUCACIÓN. Proyecto de Promoción de la Identidad Étnica. • Perdida de la identidad. • Aumento de la migración. La percepción de inseguridad es un impacto muy negativo, debido al deterioro que causa en la integridad de los habitantes el establecimiento de la cárcel, y al debilitamiento en el sentido de pertenencia, y a la desconfianza por la falta del ejercicio de la autonomía dentro del territorio. Permanente
UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Habitantes de Fortalecer la los territorios identidad étnica de los de los pobladores consejos del territorio de comunitarios los consejos de San Isidro y comunitarios. Bocas del Palo.
Territorio de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS MONTO (Componentes o Actividades) APROXIMADO ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN ETNICO CULTURAL. $ 80.000.000 • Proceso de Investigación Étnico-Cultural en los territorios ancestrales. • Producción de Materiales Audio Visuales y textos. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN EN DERECHOS ETNICOS: • Difusión y divulgación de los derechos étnicos. • Establecimiento un programa radial y uno televisivo en los canales comunitarios, para difundir, la historia, la cultura y problemática afro. • Celebración de Fiestas Patronales y otras significativas para la Comunidad. TOTAL APROXIMADO $ 120.000.000
INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y de Justicia.
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA BIENESTAR COMUNITARIO Y CONVIVENCIA SOCIAL FICHA TÉCNICA DE PROYECTO No. 4
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA RELACIÓN CON EL PROYECTO TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Habitantes de los territorios de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo, en especial los docentes y estudiantes. Mejorar la seguridad del entorno, creando una guardia propia de los consejos comunitarios, y retornando las inspecciones de policía a los dos corregimientos. Convivencia y Participación. Establecimiento de formas propias de seguridad y control territorial • Temor de los docentes y estudiantes por estar en el área de influencia de la cárcel. La percepción de inseguridad es un impacto muy negativo, debido al deterioro que causa en la integridad de los habitantes el establecimiento de la cárcel, y al debilitamiento en el sentido de pertenencia, y a la desconfianza por la falta del ejercicio de la autonomía dentro del territorio. Permanente Territorio de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS MONTO (Componentes o Actividades) APROXIMADO • • • Capacitación y creación de la guardia de los consejos comunitarios. Adecuaciones locativas y operativas para el funcionamiento de la guardia y las inspecciones de policía. Coordinación de la Seguridad de los Consejos Comunitarios con la Policía y el IMPEC, responsables de la seguridad perimetral del Complejo Comunitario. TOTAL APROXIMADO $ 100.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y de Justicia.
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA BIENESTAR COMUNITARIO Y CONVIVENCIA SOCIAL FICHA TÉCNICA PROYECTO No. 5
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA TIEMPO ESTIMADO DE EJECUCIÓN UBICACIÓN DEL PROYECTO POBLACIÓN OBJETIVO OBJETIVO Toda la comunidad. Implementar la estrategia de Atención Primaria en Salud para el mejoramiento y mantenimiento de condiciones óptimas de salud integral. Macro Proyecto de Salud Integral Implementación de la estrategia de Atención Primaria en Salud • Riesgo de aumento en la demanda de servicios de salud. • Aumento de embarazos no planeados y a temprana edad. 3 años Territorio de los consejos comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS MONTO (Componentes o Actividades) APROXIMA DO • Diagnóstico de las condiciones de salud de la población y las prácticas tradicionales y convencionales para el mantenimiento de las condiciones de salud. Diseño de la estrategia a partir de los hallazgos del diagnósticos y los recursos comunitarios. Implementación de la estrategia, iniciando la capacitación de equipos integrales de salud para el trabajo de campo en las comunidades. Conformación y sostenimiento del equipo de trabajo. Fortalecimiento de las boticas comunitarias en San Isidro y Bocas del Palo. TOTAL APROXIMADO $40.000.000 INSTITUCIÓN RESPONSABLES Ministerio del Interior y de Justicia.
$500.000.00 0
$60.000.000 $600.000. 000
CONSEJOS COMUNITARIOS DE SAN ISIDRO Y BOCAS DEL PALO PLAN DE BIENESTAR COMUNITARIO PROGRAMA FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO FICHA TÉCNICA DE PROYECTO No. 1
MACRO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO IMPACTOS QUE REPARA. Macro Proyecto de Fortalecimiento de los Consejos Comunitarios. Fortalecimiento y Formación de las juntas directivas y demás organizaciones de los Consejos Comunitarios de San Isidro y Bocas del Palo. • Riesgo de desplazamiento de la comunidad por el funcionamiento del complejo carcelario. • El cambio negativo de la dinámica organizativa de la comunidad por la construcción del complejo penitenciario. • Crece la desconfianza en el futuro. • La estigmatización negativa por parte de la población de los municipios vecinos. 3 años Corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS (Componentes o Actividades) MONTO APROXIMADO INSTITUCIÓN RESPONSABLES
Miembros de las organizaciones comunitarias que se articulan a la dinámica de los Consejos Comunitarios.
Implementar un proceso de fortalecimiento y formación integral que incluya promoción, organización y participación comunitaria, para los consejos comunitarios de los corregimientos de San Isidro y Bocas del Palo
Diseño del programa de formación integral. Puesta en marcha del programa de formación integral, con énfasis en la junta directiva, los comités de los consejos comunitarios y demás organizaciones comunitarias. Abordaremos temáticas comunitarias desde la perspectiva de derechos humanos y étnicos. Puesta en marcha de una estrategia de organización juvenil que posibilite el trabajo con niños/as y adolescentes de las comunidades. Dotación en equipos de informática y comunicación a los consejos comunitarios. Talento humano para la realización de cada una de las actividades propuestas. Puesta en marcha del programa de formación integral, con énfasis en la junta directiva, los comités de los consejos comunitarios y demás organizaciones comunitarias. Abordaremos temáticas comunitarias desde la perspectiva de derechos humanos y étnicos. TOTAL APROXIMADO. $60.000.000
$20.000.000 $585.000.000
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