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Timestamp: 2018-10-17 20:48:42+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 2946 DE 2010
RESOLUCIÓN 2946 DE 29 DE ABRIL DE 2010
CONTENIDO:SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA. MODIFICA LAS RESOLUCIONES 2852 DE 2006, 5349 DE 2007 Y 1233 DE 2008, EN LO RELACIONADO CON EL RÉGIMEN DE CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, RÉGIMEN DE VISITAS E INSPECCIÓN, RÉGIMEN DE QUEJAS Y RÉGIMEN SANCIONATORIO APLICADO A TODOS LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA QUE OPEREN EN EL TERRITORIO NACIONAL.
RESOLUCIÓN 2946 DE 2010
“Por la cual se modifica el régimen de control, inspección y vigilancia en la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada”.
en uso de las facultades legales que le confiere el Decreto-Ley 356 de 1994, y el Decreto 2355 de 2006, y
Que de conformidad con el Decreto 2355 de 2006, por el cual se reglamenta el Decreto-Ley 356 de 1994, a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, le corresponde dirigir, coordinar y ejecutar las funciones de control, inspección y vigilancia sobre el sector de su competencia.
Que en cumplimiento de lo anterior, es función de la superintendencia instruir a los vigilados sobre las disposiciones que regulan su actividad, fijar criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas, señalar los procedimientos para su cabal aplicación, vigilar el cumplimiento de tales disposiciones, adelantar las investigaciones y diligencias necesarias, e imponer las sanciones a que haya lugar, con el fin de proteger la calidad en la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada por parte de las entidades vigiladas.
Que para este fin, se hace apremiante emplear criterios que propendan por garantizar los principios de legalidad, non bis in ídem, tipicidad, antijuridicidad, favorabilidad, proporcionalidad, oportunidad y buena fe, en aras de velar por la calidad en la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada.
Que igualmente, es necesario construir mecanismos de control concurrentes y efectivos con las demás entidades, definiendo con claridad las competencias dentro de la función estatal.
Que teniendo en cuenta que la protección de la confianza pública y la seguridad ciu­dadana debe garantizarse a través del empleo de la facultad discrecional consagrada en el artículo 3º de la Ley 356 de 1994, se hace necesario desterrar las conductas orientadas a amparar estos bienes jurídicos del régimen sancionatorio.
Que por lo anterior, es necesario modificar el régimen de control, inspección y vigilancia en la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Que en aras de garantizar la trasparencia y la publicidad, el proyecto de resolución por la cual se modifica el régimen de control, inspección y vigilancia, fue publicado en la página web de la entidad por el término de ocho (8) días calendario.
Que de conformidad con el Decreto 2355 del 2007 ya citado, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada está facultada para expedir los actos administrativos que correspondan, así como los reglamentos e instructivos que sean necesarios para el cabal funcionamiento de la entidad.
Régimen de visitas de vigilancia e inspección
ART. 1º—Visitas de vigilancia e inspección. Son aquellas que se practican a los servicios de vigilancia y seguridad privada que se desarrollan en el territorio nacional contemplados en los artículos 2º y 4º del Decreto-Ley 356 de 1994, con el objeto de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales que rigen y reglamentan la actividad, a través de la revisión de aspectos administrativos, financieros y operativos, que de acuerdo con las instrucciones y políticas impartidas al interior de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, propendan por garantizar la calidad en la prestación del servicio.
ART. 2º—Clases de visitas de vigilancia e inspección. Las visitas de vigilancia e inspección que practica la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, se clasifican en:
1. Visita ordinaria: es aquella que se practica a los servicios de vigilancia y seguridad privada que cuentan con licencia de funcionamiento o credencial, de acuerdo con el plan anual de visitas, con el propósito de verificar el cumplimiento de los principios, deberes y obligaciones que rigen la prestación de estos servicios.
1.1. Visita in situ: es aquella clase de visita ordinaria que se practica a todos los servicios de vigilancia y seguridad privada a nivel nacional que cuentan con licencia de funcionamiento o credencial, consistente en la presentación al lugar que disponga la entidad previa citación escrita, del representante legal o quien él designe, con el fin de allegar la documentación requerida, en aras de verificar el desempeño y evolución del servicio y detectar las posibles anomalías que se puedan presentar.
PAR. 1º—Para la realización de las visitas in situ se tendrá en cuenta la pro­gramación anual realizada con anticipación para este efecto.
PAR. 2º—Metodología de la visita in situ.Con quince (15) días de anticipación a la visita, el superintendente delegado para el control comunicará al representante legal del servicio vigilado para que se presente en el lugar dispuesto para la inspección, indicándole la documentación que deberá allegar, de acuerdo a lo establecido en el manual de inspecciones para cada tipo de servicio.
2. Visita a prestadores no autorizados: es la que se practica a personas naturales o jurídicas que desarrollan actividades de vigilancia y seguridad privada, en los términos del Decreto 356 de 1994 y demás normas complementarias, que no cuentan con licencia de funcionamiento o credencial correspondiente. Así mismo, se podrá practicar esta clase de visitas de vigilancia e inspección a los usuarios de los citados servicios con objeto de verificar la contratación y prestación del servicio de los mismos.
3. Visita extraordinaria: es aquella que se practica de oficio, o a solicitud del interesado, para establecer hechos o circunstancias contenidas en una queja o denuncia formulada, o para establecer especiales circunstancias de interés de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. El alcance de esta visita puede dirigirse a verificar el cumplimiento integral de los deberes, principios y obligaciones a cargo de los vigilados.
4. Visita de verificación: es la que se realiza para comprobar si el servicio autorizado o no autorizado de vigilancia y seguridad privada visitado con anterioridad, corrigió las observaciones realizadas en la visita, la conducta por la cual fue sancionado o la conducta por la cual fue impuesta la medida cautelar, según el caso.
5. Visita de instalaciones y medios: es aquella que se adelanta con el fin de comprobar si el servicio de vigilancia cuenta con las instalaciones físicas y medios idóneos para ser prestado de acuerdo con la solicitud de la licencia de funcionamiento o su renovación, o de la solicitud para autorizar la apertura de sucursales o agencias, o para cambio de dirección o domicilio del servicio.
ART. 3º—Competencia. Son competentes para practicar las visitas de vigilancia e inspección, los servidores públicos de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada previamente designados, junto con la colaboración y apoyo del personal de la fuerza pública y de otros organismos gubernamentales solicitado por la superintendencia, de acuerdo con lo previsto en los artículo 4º y 6º del Decreto 2355 de 2006.
ART. 4º—Autorización de las visitas de vigilancia e inspección. Las visitas de vigilancia e inspección se practicarán previa orden impartida por el Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada o por el superintendente delegado para el control, atendiendo las políticas impartidas al interior de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, las solicitudes efectuadas por los organismos de investigación, control e inspección y las quejas formuladas ante la superintendencia.
PAR. 1º—Ningún funcionario de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, diferente a los mencionados en este artículo, podrá programar y ordenar visitas de vigilancia e inspección.
PAR. 2º—Las visitas de vigilancia e inspección ordenadas por el superintendente de vigilancia y seguridad privada o por el superintendente delegado para el control deberán ser practicadas dentro del término de un (1) año contado a partir de su firma.
Práctica de las visitas de vigilancia e inspección
ART. 5º—Solicitud de documentación. Durante la práctica de la visita de vigilancia e inspección, el funcionario designado podrá solicitar la documentación e información operativa, administrativa y financiera requerida para el desarrollo de la diligencia.
ART. 6º—Encuestas. Durante la práctica de la visita de inspección, el funcionario designado podrá realizar encuestas escritas al personal operativo, alumnos, personal administrativo, usuarios y demás personas relacionadas con el servicio, persona o empresa, con el fin de constatar el cumplimiento de las obligaciones legales y la calidad e idoneidad de la prestación del servicio visitado.
ART. 7º—Apoyo técnico y operativo. El funcionario competente para ordenar la práctica de una visita de vigilancia e inspección, cuando considere necesaria la colaboración de un servidor público, entidad o persona con conocimientos científicos, técnicos o profesionales que interesen a los hechos que se investigan, o a la diligencia de inspección a practicarse, y que sean diferentes a los que poseen los funcionarios de la superintendencia, podrá solicitar el apoyo correspondiente, determinando los asuntos sobre los cuales deberá versar el experticio, concepto, o dictamen a que hubiere lugar.
ART. 8º—Requerimientos. Cuando en la visita de vigilancia e inspección realizada se evidencien hallazgos que puedan ser subsanados, el funcionario designado deberá requerir al servicio vigilado con el fin de allegar en la misma diligencia, si fuere posible, o dentro del término que para este efecto sea señalado por la entidad, la documentación o información requerida.
ART. 9º—Información a autoridad competente. Cuando en el desarrollo de la correspondiente visita surjan hechos de competencia de otras autoridades públicas, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada pondrá en conocimiento de los mismos a la entidad competente, en cuyo caso el funcionario designado dejará constancia en el acta respectiva.
ART. 10.—Suspensión. El funcionario designado podrá cuando sea necesario, suspender o aplazar la visita de inspección señalando la fecha y hora prevista para su reanudación.
ART. 11.—Acta de la diligencia. De cada visita se deberá dejar constancia escrita en el acta correspondiente, en la que se incluyan los hallazgos encontrados referentes a aspectos administrativos, financieros, operativos de desempeño y calidad en la prestación de los servicios, de acuerdo con el modelo y papeles de trabajo e indicadores de gestión diseñados, acompañado de los documentos y demás pruebas necesarias para respaldar los mismos.
PAR.—El acta deberá ser suscrita por los funcionarios designados y por la persona o personas que atiendan la visita, quienes, si lo consideran necesario, podrán realizar las observaciones pertinentes. Copia del acta será entregada a los mismos, dejando constancia de la negativa a suscribir o a recibir la copia cuando a ello hubiere lugar.
ART. 12.—Informe ejecutivo. Dentro de los diez (10) días siguientes a la práctica de la visita, el funcionario elaborará un informe ejecutivo consignando los hallazgos encontrados junto con la documentación del caso, el cual deberá entregar al coordinador del grupo de inspecciones.
ART. 13.—Archivo de la actuación. Si como consecuencia de la visita de inspección, se evidencia el cumplimiento de la normatividad vigente en la materia por parte del servicio vigilado, o dentro del término establecido fue allegada la documentación solicitada, el superintendente delegado para el control mediante acto administrativo motivado procederá al archivo de la actuación.
PAR.—El resultado de esta actuación deberá ser comunicado en los términos del código contencioso administrativo.
(Nota: Modificado parcialmente por la Resolución 3831 de 2011 artículo 2° de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada)
(Nota: Modificado por la Resolución 3831 de 2011 artículo 1° de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada)
ART. 15.—Forma de presentación de las quejas y denuncias. Las quejas y denuncias deben ser presentadas ante el grupo de registro y atención al usuario de la entidad, en cualquiera de las siguientes modalidades:
1. Escritas:son aquellas que la ciudadanía radica directamente o por medio de correo ante el grupo de registro y atención al usuario de la entidad.
2. Verbales: son aquellas que los ciudadanos formulan de manera directa ante el grupo de registro y atención al usuario de la entidad.
3. Vía Internet: son aquellas enviadas por correo electrónico a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada o a través de la página web de la entidad.
4. Vía fax: son aquellas que llegan a la entidad mediante transmisión de datos por línea telefónica.
5. Vía telefónica:son aquellas que recibe el grupo de registro y atención al usuario de la entidad por medio de línea telefónica gratuita.
ART. 16.—Contenido de las quejas y denuncias. Cualquiera que sea la forma de presentación de la queja o denuncia, estas deberán contener como mínimo, los siguientes datos:
1. Identificación plena del quejoso. Cuando el ciudadano solicite se mantenga en reserva su identidad o sea anónimo, deberá atenderse lo dispuesto en el artículo 81 de la Ley 962 de 2005.
2. Lugar donde recibirá notificaciones.
3. Nombre, domicilio y número telefónico del servicio objeto de queja, denuncia o reclamo.
4. Relación sucinta de la queja, denuncia o reclamo y número de folios anexos.
ART. 17.—Recepción y radicación. La queja o denuncia será recepcionada por el grupo de registro y atención al usuario de la entidad, quien la radicará en forma inmediata a su conocimiento.
PAR.—Cuando la queja o denuncia no reúna la información indicada, la entidad no procederá a radicarla, informando, cuando ello fuere posible, al quejoso con el fin de que complete la información mínima requerida, dejando en todo caso constancia de este hecho.
ART. 18.—Trámite. Una vez recepcionada y radicada la queja o denuncia, el grupo de registro y atención al usuario dará traslado al grupo de quejas, para que efectúe el estudio correspondiente y determine si se trata de un servicio vigilado o uno que opere sin la autorización respectiva.
ART. 19.—Estudio. El grupo de quejas efectuará el estudio correspondiente, teniendo en cuenta lo siguiente:
• Información adicional. En caso de que el contenido de la queja o denuncia requiera información adicional, el grupo de quejas mediante oficio solicitará al quejoso, para que aporte la información necesaria a fin de continuar con el trámite pertinente.
• Requerimientos. Si del análisis efectuado a la queja o denuncia se establece que los hechos relacionados son susceptibles para darles solución a través de un requerimiento al servicio vigilado, se procederá a conminar perentoriamente al correspondiente servicio, dándole un plazo de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de envío de la comunicación para ser allegados a la entidad.
PAR..—La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada tendrá la facultad de continuar cuando así lo considere con el trámite de la queja o denuncia, en aras de velar por la calidad en la prestación del servicio. Así mismo, dará traslado a la autoridad competente cuando a ello hubiere lugar.
ART. 20.—Información del trámite. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibo de la queja o denuncia, el grupo de quejas deberá informar por medio de correo físico o por correo electrónico a la dirección señalada por el quejoso, el número de radicación y el tratamiento que se le dará a su solicitud, informándole de las actuaciones realizadas.
En caso de ser devuelta o no ser posible la comunicación por otro medio, el grupo de quejas procederá a fijar copia de la respuesta en una cartelera de la entidad, por el término de cinco (5) días hábiles de conformidad con el Código Contencioso Administrativo.
ART. 21.—Informe ejecutivo. Si de la visita realizada por el grupo de inspección persisten los hallazgos, o no fueron subsanados dentro del término designado por la entidad, o la respuesta dada no está de conformidad con lo solicitado, el funcionario designado elaborará un informe consignando los hallazgos, el cual deberá entregar al grupo de sanciones para la investigación pertinente.
ART. 22.—Archivo de la queja y denuncia. El archivo de la queja o denuncia, se realizará mediante acto administrativo motivado suscrito por el superintendente delegado para el control de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en los siguientes casos:
6. Cuando en la visita de inspección o dentro del término señalado por la entidad, el servicio vigilado subsane el hallazgo correspondiente.
PAR.—El resultado de esta actuación deberá ser comunicado al quejoso y al servicio vigilado, según el caso, en los términos del Código Contencioso Administrativo.
(Nota: Modificado parcialmente por la Resolución 3831 de 2011 artículo 3° de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada)
ART. 23.—Acumulación para inspección. Cuando se interpongan varias quejas o denuncias contra un mismo servicio de vigilancia y seguridad privada, y para su resolución se estima conveniente la realización de una sola visita de inspección, el grupo de quejas las reunirá y trasladará en su totalidad al grupo de inspecciones, con el fin de que sean resueltas dentro de una sola diligencia de inspección. Lo anterior, no obstante que algunas de ellas se encuentren pendientes de respuesta por parte del servicio de vigilancia y seguridad privada requerido.
Prestadores no autorizados
ART. 26.—Prestadores no autorizados. Cuando la queja o denuncia sea interpuesta contra una persona natural o jurídica que realice actividades exclusivas de los vigilados sin la correspondiente autorización expedida por la superintendencia, el grupo de quejas remitirá la misma al grupo de inspección para que practique la visita con el fin de determinar la existencia del hecho.
ART. 27.—Medida cautelar a prestadores no autorizados. Si de la visita realizada por el grupo de inspección se comprueba que la queja o denuncia recae sobre un prestador no autorizado por la superintendencia, el citado grupo deberá informar de manera inmediata de este hecho al superintendente delegado para el control, a fin de imponer la correspondiente medida cautelar.
El superintendente delegado para el control a través de acto administrativo motivado impondrá la medida cautelar correspondiente con el fin de evitar la continuidad de la prestación no autorizada de un servicio en aras de garantizar la confianza y seguridad ciudadana.
ART. 28.—Clases. Las medidas cautelares que se impongan a los prestadores no autorizados podrán ser de las siguientes clases:
1. Suspensión inmediata de la actividad, bajo apremio de multas sucesivas hasta por 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes cada una mientras persista esta situación.
2. Terminación rápida y progresiva de los contratos y servicios desarrollados, mediante intervención especial de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, que garanticen eficazmente los derechos de terceros de buena fe.
ART. 29.—Recursos. Contra el acto administrativo que imponga la medida cautelar a que se refiere el artículo 27 de la presente resolución, procede el recurso de reposición y apelación en el efecto suspensivo, en los términos del Código Contencioso Administrativo.
ART. 30.—Medidas cautelares a servicios vigilados. En caso de ser considerado procedente y pertinente, el superintendente delegado para el control mediante acto administrativo motivado, decretará previo al acto administrativo de apertura del proceso sancionatorio y formulación de pliego de cargos, las medidas cautelares necesarias en aras de suspender la actividad no autorizada en la licencia de funcionamiento adelantada por un servicio vigilado, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 75 del Decreto-Ley 356 de 1994.
ART. 31.—Recurso. Para verificar las garantías procesales y constitucionales, contra el acto administrativo que impone la medida cautelar a los servicios vigilados, procede el recurso de reposición y apelación, en el efecto devolutivo, en la forma y términos del Código Contencioso Administrativo.
ART. 32.—Contratación de servicios. Las personas naturales, jurídicas o entidades oficiales que contraten servicios de vigilancia y seguridad privada, con empresas que no tengan licencia de funcionamiento, o que ofrezcan o presten servicios no amparados en la licencia, serán sancionadas por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con multa que oscilará entre 20 y 40 salarios mínimos legales mensuales vigentes la cual deberá ser consignada en la dirección general del tesoro a su favor.
ART. 33.—Recurso. Contra el acto administrativo que impone la medida cautelar a los contratantes a los que se refiere el artículo anterior, procede el recurso de reposición y apelación en el efecto suspensivo, en la forma y términos del Código Contencioso Administrativo.
ART. 34.—Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en el presente título se aplicarán a todos los servicios de vigilancia y seguridad privada señalados en el artículo 4º del Decreto-Ley 356 de 1994 y Decreto 2187 de 2001, que se encuentren bajo la vigilancia, control e inspección de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y que operen en el territorio nacional.
ART. 35.—Titularidad y competencia de la potestad sancionatoria. El Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada y el superintendente delegado para el control, son los titulares de la potestad sancionatoria de los servicios de vigilancia y seguridad privada, a que se refiere el Decreto-Ley 356 de 1994, el Decreto 2187 de 2001 y Decreto 2355 de 2006, siendo competentes para iniciar y tramitar el correspondiente proceso sancionatorio e imponer las sanciones que correspondan.
ART. 36.—Finalidad del régimen sancionatorio. El presente régimen sancionatorio tiene como finalidad instruir a los vigilados sobre las disposiciones que regulan la actividad de vigilancia y seguridad privada, fijar criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas, señalar los procedimientos para su cabal aplicación, vigilar el cumplimiento de tales disposiciones, adelantar las investigaciones y diligencias necesarias, e imponer las sanciones a que haya lugar, con el fin de proteger la calidad en la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada por parte de las entidades vigiladas.
ART. 37.—Competencia concurrente. En aras de preservar la eficiente prestación del servicio, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en ejercicio de la inspección, vigilancia y control sobre los servicios de vigilancia y seguridad privada, ejercerá su competencia de manera concurrente con las demás entidades del Estado atendiendo la especialidad de cada una de ellas.
ART. 38.—Principios. La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada orientará su potestad sancionatoria bajo los siguientes principios:
• Principio de legalidad. Los servicios de vigilancia y seguridad privada solo podrán ser investigados y sancionados por el funcionario competente conforme a las normas preexistentes al hecho investigado, con observancia formal y material de las normas que determinen la ritualidad del proceso.
• Principio de tipicidad. La conducta realizada por el servicio vigilado deberá adecuarse a la descrita como falta en el presente acto administrativo.
• Principio de antijuridicidad. Para que una falta sea sancionable se requiere que lesione o ponga en peligro el bien jurídicamente tutelado por la normatividad que enmarca los servicios de vigilancia y seguridad privada.
• Principio de favorabilidad. La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada en ejercicio de su facultad sancionatoria aplicará la norma más favorable, aún cuando esta sea posterior, con prelación sobre aquella restrictiva o desfavorable.
• Principio de non bis in idem. Los servicios vigilados no podrán ser sancionados más de una vez por los mismos hechos, sin perjuicio de las acciones adelantadas por la jurisdicción y demás entidades públicas.
• Principio de eficacia. En desarrollo de este principio la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada atendiendo las circunstancias, brindará a todos los servicios vigilados la oportunidad, si a ello hubiere lugar, de subsanar los hallazgos encontrados por la entidad, evitando decisiones que no apunten a garantizar la calidad en la prestación del servicio.
• Principio de proporcionalidad. La sanción impuesta debe corresponder a la gravedad de la falta cometida. En la graduación de la sanción deben aplicarse los criterios fijados en el presente acto administrativo.
• Principio de buena fe. La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada presumirá la buena fe en todas las actuaciones que los vigilados realicen en desarrollo de la prestación del servicio.
• Principio de transparencia. Las normas contentivas del régimen sancionatorio estarán definidas en forma precisa, cierta y concreta, de manera que el investigado las conozca previamente, y la entidad no pueda obviarlas por estar predefinidas en la norma jurídica que determina el marco de acción de la administración.
ART. 39.—Aplicación de principios e integración normativa. En la aplicación del proceso sancionatorio prevalecerán los principios rectores contenidos en este acto administrativo, la Constitución Política y la normatividad aplicable al sector de la vigilancia y seguridad privada. En lo no previsto en esta resolución se aplicará por remisión normativa, lo dispuesto en los códigos Contencioso Administrativo, Penal, de Procedimiento Penal y de Procedimiento Civil en lo que no contravengan la naturaleza del derecho sancionatorio.
ART. 40.—Deberes. Los servicios de vigilancia y seguridad privada observarán en la prestación del servicio los siguientes deberes, los cuales propenden por garantizar la calidad en la prestación del servicio, y su incumplimiento se encuentra tipificado en las faltas señaladas en los artículos 44, 45 y 46 de la resolución.
11. Los servicios de vigilancia y seguridad privada deberán conocer y propender por la visibilidad de los clientes de sus servicios para efectos de responsabilidad social y empresarial.
ART. 41.—Falta. Constituye falta y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas descritas en los artículos 44, 45 y 46 de la presente resolución, que conlleve la afectación en la calidad de la prestación del servicio, sin estar amparado en las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 65 de la presente resolución.
ART. 42.—Forma de ejecución de las faltas. Las conductas señaladas en esta resolución podrán ser cometidas por acción u omisión.
ART. 43.—Clasificación de las faltas. Las faltas, en los servicios de vigilancia y seguridad privada, se clasificarán en:
ART. 44.—Faltas gravísimas. Son faltas gravísimas las siguientes:
15. (Nulo).* No cobrar los servicios adicionales conforme a los precios del mercado.
*(Nota: Declarado nulo por la Sección Primera del Consejo de Estado en Sentencia 2011-00429 de 2014, M.P. María Elizabeth García González)
ART. 45.—Faltas graves. Son faltas graves las siguientes:
3. (Nulo).* Incumplir con la relación hombre arma en la prestación del servicio de conformidad con la normatividad vigente.
8. No cumplir con la obligación señalada en el artículo 52 del Decreto-Ley 356 de 1994, referente al registro ante la Supervigilancia de las personas naturales o jurídicas que se a la fabricación, importación, comercialización, instalación o arrendamiento de equipos para la vigilancia y seguridad privada.
10. (Nulo).* Comercializar y/o arrendar equipos tecnológicos de vigilancia y seguridad privada a terceros diferentes a los clientes o usuarios de empresas de vigilancia y seguridad privada.
22. No asistir a la citación realizada para ser inspeccionado in situpor la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, sin justa causa.
24. No presentar ante la superintendencia las novedades que se presenten en materia de personal, armamento, equipos y demás medios utilizados, así como la relación de usuarios de acuerdo a lo dispuesto en las normas que regulan la materia.
ART. 46.—Faltas leves. Son faltas leves las siguientes:
4. (Nulo).* No afiliarse a la Red de Apoyo y Seguridad Ciudadana.
5. (Nulo).* No dar aviso a la Red de Apoyo y Seguridad Ciudadana de los hechos que tenga conocimiento con ocasión a la prestación del servicio.
15. (Nulo).* No contar con una política de conocimiento del cliente cuando a ello hubiere lugar.
ART. 47.—Clases de sanciones. La incursión en las faltas consagradas en los artículos 44, 45 y 46 de la presente resolución, dará lugar a las siguientes sanciones:
ART. 48.—Agravantes. Se tendrán como criterios agravantes el grado de perturbación de la calidad en la prestación del servicio, la trascendencia social de la falta, los antecedentes del servicio infractor, la reincidencia en la comisión de la infracción, la resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, la utilización de persona interpuesta para ocultar la infracción o encubrir sus efectos, la renuencia o desacato a cumplir las órdenes impartidas por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, la infracción de varias faltas en forma sucesiva, y/o la ocurrencia de faltas concurrentes en una misma infracción investigada.
ART. 49.—Base sancionatoria. Para cuantificar la sanción el funcionario competente tomará como base sancionatoria, el mínimo establecido para el tipo de falta y aumentará la sanción en la medida en que se presenten los factores agravantes señalados en el artículo anterior, respetando el tope máximo establecido para cada sanción.
ART. 50.—Criterios para determinar el tipo de sanción. Para determinar el tipo de sanción, el funcionario competente deberá establecer el grado de afectación a la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada.
ART. 51.—Sanción para las faltas gravísimas. Las faltas gravísimas serán sancionadas hasta con cancelación de la licencia de funcionamiento del vigilado, sus sucursales o agencias, o las credenciales respectivas, suspensión de la licencia de funcionamiento o credencial de tres a seis meses y/o multa sucesiva en cuantía de 68 hasta 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes, atendiendo el impacto de la falta en la calidad de la prestación del servicio, con observancia de los criterios de agravación para su cuantificación.
ART. 52.—Sanción para las faltas graves. Las faltas graves serán sancionadas con suspensión de la licencia de funcionamiento o credencial de uno a tres meses, y/o multas en cuantía de 34 hasta 67 salarios mínimos legales mensuales vigentes, atendiendo el impacto de la falta en la calidad de la prestación del servicio, con observancia de los criterios de agravación para su cuantificación.
ART. 53.—Sanción para las faltas leves. Las faltas leves serán sancionadas con amonestación y plazo perentorio para corregir las irregularidades, y/o multas en cuantía de 5 hasta 33 salarios mínimos legales mensuales vigentes, atendiendo el impacto de la falta en la calidad de la prestación del servicio, con observancia de los criterios de agravación para su cuantificación.
ART. 54.—Oportunidad. Con anterioridad a la expedición del acto administrativo de apertura del proceso sancionatorio y formulación del pliego de cargos, el grupo de sanción cuando considere que los hechos relacionados son susceptibles de darles solución a través de un requerimiento al servicio vigilado, le solicitará la información necesaria para que en el plazo de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de envío de la comunicación, allegue lo correspondiente a la entidad, a fin de subsanar los hallazgos encontrados.
ART. 55.—Acto administrativo de apertura del proceso sancionatorio y formulación del pliego de cargos. Cuando del estudio realizado por el grupo de quejas o de los hallazgos encontrados por el grupo de inspección, se encuentre que la queja o denuncia ofrecen fundamentos sobre la presunta infracción de las disposiciones que rigen los servicios de vigilancia y seguridad privada, o del requerimiento al que se refiere el artículo anterior no se obtuvo respuesta oportuna, o la recibida no responde a lo solicitado por la entidad, el funcionario competente mediante acto administrativo ordenará la apertura del proceso sancionatorio, formulando pliego de cargos.
ART. 56.—Contenido del acto administrativo de apertura del proceso sancionatorio y formulación del pliego de cargos. El acto administrativo de apertura mediante el cual se formulen cargos al investigado deberá contener:
1. Identificación de la persona o servicio contra el que se ordena la apertura del proceso sancionatorio.
2. La descripción de la conducta investigada, con indicación de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realizó.
3. Las normas presuntamente violadas y el fundamento de la misma, concretando la modalidad específica de la conducta.
4. Relación de pruebas en que se fundamentan las posibles faltas contra el régimen de vigilancia y seguridad privada.
7. El análisis de los argumentos expuestos por los sujetos procesales, si los hubiere.
ART. 57.—Notificación del acto administrativo de apertura del proceso sancionatorio y formulación del pliego de cargos. El acto administrativo de apertura del proceso sancionatorio y formulación del pliego de cargos se notificará personalmente al investigado, persona natural o su apoderado, o al representante legal de la persona jurídica o su apoderado, o por edicto si es del caso, en los términos del artículo 44 y siguiente del Código Contencioso Administrativo.
PAR.—Contra el acto administrativo de apertura del proceso sancionatorio y pliego de cargos no procede recurso alguno.
ART. 58.—Descargos. Notificado el pliego de cargos, el expediente se pondrá a disposición del vigilado o su apoderado por el término de (10) diez días hábiles, término durante el cual podrá a través de presentación personal realizar los descargos correspondientes, así como aportar y solicitar pruebas.
ART. 59.—Término probatorio. Vencido el término señalado en el artículo anterior, el funcionario competente ordenará mediante acto administrativo la práctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas o las decretadas de oficio, de acuerdo con los criterios de conducencia, pertinencia y necesidad, de conformidad a lo establecido en el Código Contencioso Administrativo.
ART. 60.—Comisión para la práctica de pruebas. El funcionario competente podrá comisionar para la práctica de pruebas a otro funcionario idóneo.
PAR.—El funcionario competente podrá solicitar, cuando sea necesario, el apoyo correspondiente de un servidor público, entidad o persona con conocimientos científicos, técnicos o profesionales que interesen a los hechos que se investigan, y que sean diferentes a los que poseen los funcionarios de la superintendencia, determinando los asuntos sobre los cuales deberá versar el experticio, concepto, o dictamen a que hubiere lugar.
ART. 61.—Prueba trasladada. Las pruebas practicadas válidamente en una actuación judicial o administrativa, dentro o fuera del país, podrán trasladarse al proceso sancionatorio y se apreciarán de acuerdo con las reglas preexistentes según la naturaleza de cada medio probatorio.
ART. 62.—Imposición de la sanción. Cuando de la investigación adelantada se logre probar que el servicio vigilado incurrió en la comisión de una o varias faltas contempladas en la presente resolución, el funcionario competente mediante acto administrativo motivado impondrá la sanción correspondiente.
ART. 63.—Recursos. Contra el acto administrativo por medio del cual se impone una sanción, procede el recurso de reposición y apelación en la forma y términos señalados por el Código Contencioso Administrativo.
ART. 64.—Archivo. El archivo del proceso sancionatorio se realizará mediante acto administrativo motivado suscrito por el superintendente delegado para el control de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, en los siguientes casos:
1. Cuando dentro del proceso sancionatorio se encuentre que la conducta no está consagrada como falta dentro del presente régimen.
2. Cuando a pesar de ser la conducta típica, el investigado se encuentra amparado en alguna de las causales de exclusión de responsabilidad.
3. Cuando la conducta investigada no sea imputable al investigado.
4. Cuando opere la caducidad. La facultad de la superintendencia para imponer la sanción caduca a los tres 3 años de producido el acto que pueda ocasionarla, sin que la administración haya proferido y notificado la decisión de fondo, de conformidad con el artículo 38 del Código Contencioso Administrativo.
5. Cuando dentro del término otorgado por la entidad, el vigilado subsane las irregularidades investigadas.
PAR.—El resultado de esta actuación deberá ser comunicado al servicio investigado en los términos del Código Contencioso Administrativo.
ART. 65.—Causales de exclusión de la responsabilidad. Se consideran causales de exclusión de la responsabilidad, y en consecuencia no generan sanción:
ART. 66.—Mérito ejecutivo. Los actos administrativos expedidos por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que impongan sanciones pecuniarias prestan mérito ejecutivo y su cobro se hará a través de la jurisdicción coactiva, de conformidad con lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo y en el estatuto tributario.
ART. 67.—Pérdida de fuerza ejecutoria. Las sanciones impuestas y no ejecutadas perderán fuerza ejecutoria en los términos del artículo 66 del Código Contencioso Administrativo o las normas que lo sustituyan o adicionen.
ART. 68.—Transición. Los procesos sancionatorios iniciados con anterioridad a la publicación del presente acto administrativo, observarán en lo favorable lo dispuesto en la presente resolución.
ART. 69.—Derogatoria y vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga los títulos VII, VIII y IX de la Resolución 2852 de 2006, artículo 1º de la Resolución 5349 de 2007, artículos 1º, 2º, 3º y 4º de la Resolución 1233 de 2008, y las demás que le sean contrarias.

References: RESOLUCIÓN 

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 artículo 3
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 artículo 4
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 81
 Resolución 
 artículo 3
 resolución 
 artículo 27
 artículo 75
 artículo 4
 resolución 
 artículo 65
 resolución 
 artículo 52
 artículo 44
 artículo 38
 artículo 66
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 artículo 1
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