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L' EVOLUZIONE DELLE NORME CHE REGOLANO L'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI DI COORDINAMENTO NEL CONTRATTO DEL COMPARTO SANITA' PUBBLICA - PDF
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Pio Lazzaro Ventura
1 L' EVOLUZIONE DELLE NORME CHE REGOLANO L'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI DI COORDINAMENTO NEL CONTRATTO DEL COMPARTO SANITA' PUBBLICA a cura del Nucleo Promozione e Sviluppo Responsabile: Cesare Hoffer PREMESSA Il presente documento non ha la pretesa di essere completamente esaustivo rispetto alla tematica delle funzioni di coordinamento ma vuole costiture una raccolta di massima delle principali norme contrattuali, che sono state emesse recentemente a livello legislativo e nei vari contratti del comparto sanità pubblica, il documento avrà comunque una valenza dinamica (periodicamente aggiornato) e sarà sicuramente perfettibile e migliorabile nel tempo ART. 44 Indennità per particolari condizioni di lavoro CCNL comparto Sanità personale non dirigente - 5. Agli operatori professionali coordinatori caposala ed ostetriche che non parte normativa 1994/1997 effettuano i turni di cui ai commi 3 e 4 ma operano su un solo turno in e parte economica quanto responsabili dell organizzazione dell assistenza infermieristica ed 1994/1995 alberghiera dei servizi di diagnosi e cura compete un indennità mensile, lorda di lire , non cumulabile con le indennità dei commi 3 e 4 ma solo con l indennità di cui al comma 6. ART. 1 Clausola di interpretazione autentica CCNL SULL INTERPRETAZIONE AUTENTICA DELL ART. 44, COMMA 5 DEL CCNL 1 SETTEMBRE Le parti confermano che l indennità di L , prevista dall art. 44, comma 5 del CCNL 1 settembre 1995, compete esclusivamente alle caposala ed ostetriche operanti su un solo turno nei servizi ospedalieri di diagnosi e cura, in quanto responsabili dell organizzazione dell assistenza infermieristica ed alberghiera dei servizi stessi. Essa non è cumulabile con le indennità di cui ai commi 3 e 4 dell art. 44 citato ma solo con quella del comma 6 della stessa norma. CONTRATTO COLLETTIVO DECLARATORIA-PROFILI PROFESSIONALI DEL LIVELLO ECONOMICO NAZIONALE DI LAVORO SUPER ( Ds) COMPARTO SANITA 1998 Collaboratore professionale sanitario esperto Programma, nell ambito dell attività di organizzazione dei servizi sanitari quali, ad esempio, quelli infermieristici - la migliore utilizzazione delle risorse umane in relazione agli obiettivi assegnati e verifica l espletamento delle attività del personale medesimo. Collabora alla formulazione dei piani operativi e dei sistemi di verifica della qualità ai fini dell ottimizzazione dei servizi sanitari. Coordina le attività didattiche tecnico-pratiche e di tirocinio, di formazione (quali, ad esempio, diploma universitario, formazione complementare, formazione continua) del personale appartenente ai profili sanitari a lui assegnate. Assume responsabilità diretta per le attività professionali cui è preposto e formula proposte operative per l organizzazione del lavoro nell ambito dell attività affidatagli.
2 ART. 10 Coordinamento CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO COMPARTO SANITA' II BIENNIO ECONOMICO Al fine di dare completa attuazione all art. 8, commi 4 e 5 e per favorire le modifiche dell organizzazione del lavoro nonché valorizzare l autonomia e responsabilità delle professioni ivi indicate è prevista una specifica indennità per coloro cui sia affidata la funzione di coordinamento delle attività dei servizi di assegnazione nonché del personale appartenente allo stesso o ad altro profilo anche di pari categoria ed ove articolata al suo interno di pari livello economico, con assunzione di responsabilità del proprio operato. L indennità di coordinamento si compone di una parte fissa ed una variabile. 2. In prima applicazione l indennità di funzione di coordinamento - parte fissa - con decorrenza 1 settembre 2001, è corrisposta in via permanente ai collaboratori professionali sanitari caposala - già appartenenti alla categoria D e con reali funzioni di coordinamento al 31 agosto 2001, nella misura annua lorda di L cui si aggiunge la tredicesima mensilità. 3. L indennità di cui al comma 2 sempre in prima applicazione - compete in via permanente - nella stessa misura e con la medesima decorrenza anche ai collaboratori professionali sanitari degli altri profili e discipline nonchè ai collaboratori professionali assistenti sociali - già appartenenti alla categoria D, ai quali a tale data le aziende abbiano conferito analogo incarico di coordinamento o, previa verifica, ne riconoscano con atto formale lo svolgimento al 31 agosto Il presente comma si applica anche ai dipendenti appartenenti al livello economico Ds, ai sensi dell art. 8, comma Le aziende, in connessione con la complessità dei compiti di coordinamento, possono prevedere in aggiunta alla parte fissa dell indennità di funzione di coordinamento, una parte variabile, sino ad un massimo di ulteriori L , finanziabile con le risorse disponibili nel fondo dell art. 39 del CCNL 7 aprile L indennità attribuita al personale di cui al comma 2 e 3 è revocabile limitatamente alla parte variabile con il venir meno della funzione o, in caso, di valutazione negativa. 6. L indennità di coordinamento attribuita al personale dei profili interessati successivamente alla prima applicazione è revocabile in entrambe le componenti con il venir meno della funzione o anche a seguito di valutazione negativa. 7. In prima applicazione del presente contratto, al fine di evitare duplicazione di benefici, l incarico di coordinamento è affidato di norma al personale gia appartenente alla categoria D alla data del presente contratto. E rimessa alla valutazione aziendale, in base alla propria situazione organizzativa, la possibilità di applicare il comma 1 anche al personale proveniente dalla categoria C cui sia riconosciuto l espletamento di funzioni di effettivo coordinamento ai sensi dell art. 8 commi 4 e L applicazione dei commi 3 e 4 del presente articolo nonché i criteri di valutazione del personale interessato verranno definiti previa concertazione con i soggetti sindacali di cui all art. 9 comma 2 del CCNL 7 aprile L utilizzo delle risorse del fondo dell art. 39 avviene nell ambito della contrattazione integrativa. 9. Dal 1 settembre 2001, i requisiti per il conferimento dell indennità di coordinamento saranno previsti dal contratto di cui all art. 9, comma 4 ultimo
3 periodo del presente contratto. CCNL DEL COMPARTO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE 2002/2005 PARTE ECONOMICA II BIENNIO Art. 19 b) per il personale con reali funzioni di coordinamento riconosciute al 31 agosto 2001 ai sensi dell art. 10 del CCNL 20 settembre 2001, relativo al II biennio , a decorrere dal 1 settembre 2003, tenuto conto dell effettivo svolgimento delle funzioni stesse, è previsto il passaggio nel livello economico Ds, con mantenimento del coordinamento e della relativa indennità. Al finanziamento della presente clausola si provvede con le risorse di cui all art.31, comma 5, lett. c), contribuendo a tale scopo anche il valore della fascia già attribuita ai dipendenti. In ogni caso l inquadramento economico del personale interessato nella nuova posizione avviene nel rispetto dell art. 31 comma 10 del CCNL 7 aprile 1999, come modificato dall art. 23, comma 6 del presente contratto. CCNL DEL COMPARTO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE PARTE ECONOMICA II BIENNIO Art. 7 Indennità professionale specifica spettante al personale del ruolo sanitario profili di infermiere, infermiere pediatrico, assistente sanitario e ostetrica ed ex operatore professionale dirigente - destinatari del passaggio dalla posizione D a Ds. 1. A titolo di interpretazione autentica a decorrere dal al personale collaboratore professionale sanitario - profilo di infermiere, infermiere pediatrico, assistente sanitario e ostetrica - nel passaggio dalla posizione D alla posizione Ds, ai sensi dell art. 19, comma 1, lettere b) e c) del CCNL 19 aprile 2004, è mantenuta anche l indennità professionale specifica di 433,82 in godimento, di cui alla Tabella E allegata al medesimo CCNL. 2. Con decorrenza 1 gennaio 2004, l indennità professionale specifica, prevista per il personale collaboratore professionale sanitario esperto ex operatore professionale dirigente, dalla Tabella E allegata al CCNL 19 aprile 2004, pari ad 340,86, è rideterminata in 433,82. Detta indennità è confermata nella medesima misura anche per il personale collaboratore sanitario esperto - profilo di infermiere, infermiere pediatrico, assistente sanitario e ostetrica. 3. La Tabella E allegata al CCNL 19 aprile 2004 è sostituita dalla tabella C
4 allegata al presente CCNL LEGGE 43/2006 Art. 6. (Istituzione della funzione di coordinamento) 1. In conformità all'ordinamento degli studi dei corsi universitari, disciplinato ai sensi dell'articolo 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni, il personale laureato appartenente alle professioni sanitarie di cui all'articolo 1, comma 1, della presente legge, è articolato come segue: a) professionisti in possesso del diploma di laurea o del titolo universitario conseguito anteriormente all'attivazione dei corsi di laurea o di diploma ad esso equipollente ai sensi dell'articolo 4 della legge 26 febbraio 1999, n. 42; b) professionisti coordinatori in possesso del master di primo livello in management o per le funzioni di coordinamento rilasciato dall'università ai sensi dell'articolo 3, comma 8, del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, e dell'articolo 3, comma 9, del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270; c) professionisti specialisti in possesso del master di primo livello per le funzioni specialistiche rilasciato dall'università ai sensi dell'articolo 3, comma 8, del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, e dell'articolo 3, comma 9, del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270; d) professionisti dirigenti in possesso della laurea specialistica di cui al decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 2 aprile 2001, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 128 del 5 giugno 2001, e che abbiano esercitato l'attività professionale con rapporto di lavoro dipendente per almeno cinque anni, oppure ai quali siano stati conferiti incarichi dirigenziali ai sensi dell'articolo 7 della legge 10 agosto 2000, n. 251, e successive modificazioni. 2. Per i profili delle professioni sanitarie di cui al comma 1 può essere istituita la funzione di coordinamento, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. A tal fine, l'eventuale conferimento di incarichi di coordinamento ovvero di incarichi direttivi comporta per le organizzazioni sanitarie e socio-sanitarie pubbliche interessate, ai sensi dell'articolo 7 della legge 10 agosto 2000, n. 251, l'obbligo contestuale di sopprimere nelle piante organiche di riferimento un numero di posizioni effettivamente occupate ed equivalenti sul piano finanziario. 3. I criteri e le modalità per l'attivazione della funzione di coordinamento in tutte le organizzazioni sanitarie e socio-sanitarie pubbliche e private sono definiti, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con apposito accordo, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Ministro della salute e le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. 4. L'esercizio della funzione di coordinamento è espletato da coloro che siano in possesso dei seguenti requisiti: a) master di primo livello in management o per le funzioni di coordinamento nell'area di appartenenza, rilasciato ai sensi dell'articolo 3, comma 8, del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, e dell'articolo 3, comma 9, del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270; b) esperienza almeno triennale nel profilo di appartenenza. 5. Il certificato di abilitazione alle funzioni direttive nell'assistenza infermieristica, incluso quello rilasciato in base alla pregressa normativa, è valido per l'esercizio della funzione di coordinatore. 6. Il coordinamento viene affidato nel rispetto dei profili professionali, in
5 correlazione agli ambiti ed alle specifiche aree assistenziali, dipartimentali e territoriali. 7. Le organizzazioni sanitarie e socio-sanitarie, pubbliche e private, nelle aree caratterizzate da una determinata specificità assistenziale, ove istituiscano funzioni di coordinamento ai sensi del comma 2, affidano il coordinamento allo specifico profilo professionale. Accordo tra il Ministero della Salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sulla Istituzione della Funzione di coordinamento per le professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione1/8/2007 Art Ai fini dell accesso alla funzione di coordinamento, fatto salvo quanto previsto dal successivo art. 2, è necessario essere in possesso dei requisiti stabiliti dall art. 6, commi 4 e 5, della legge 1 febbraio 2006, n La durata minima del master di cui al citato articolo 6, comma 4, della legge 1 febbraio 2006, n. 43, è annuale. La formazione deve essere effettuata nelle Università e deve prevedere l espletamento di un tirocinio formativo obbligatorio di almeno 500 ore, da espletarsi presso aziende sanitarie, aziende ospedaliere, aziende ospedalierouniversitarie, enti classificati e istituti di ricovero e cura a carattere scientifico. Art Al fine di istituire la funzione di coordinamento appare opportuno armonizzare la normativa contrattuale con le disposizioni contenute nell art. 6 della legge dell 1 febbraio 2006 n. 43. A tali fini Il Ministero della Salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano con il presente accordo danno mandato al Comitato di Settore per l inserimento, nell ambito dell atto di indirizzo per l apertura delle trattative, dei principi previsti dal presente accordo e finalizzati alla modifica delle norme contrattuali che attualmente regolano il conferimento dell incarico di coordinamento, con la previsione anche di una disciplina transitoria volta a salvaguardare i diritti quesiti. 2. In sede contrattuale saranno definite le modalità per il conferimento dell incarico di coordinamento. 3. L attuazione dei commi 1 e 2 non deve comportare effetti di maggiore onere sul livello di finanziamento del contratto collettivo nazionale di comparto quantificato secondo i criteri ed i parametri previsti per tutto il pubblico impiego. Art Oltre che ai profili professionali infermieristici, è consentito l accesso ai corsi di master di primo livello in management o per le funzioni di coordinamento anche al personale appartenente ai profili professionali di ostetrica, riabilitativi, tecnico-sanitari e della prevenzione. 2. A livello regionale saranno individuate idonee modalità per favorire la partecipazione ai master, di cui all art. 6, comma 4, del personale già incaricato delle funzioni di coordinamento alla data del presente Accordo, ai sensi della vigente normativa contrattuale. 3. L accesso e la partecipazione ai corsi di master di cui ai
6 commi 1 e 2 devono comunque avvenire nel rispetto della normativa legislativa e contrattuale vigente in materia. Art Sino all entrata in vigore del C.C.N.L. di disciplina dei contenuti di cui al presente accordo, gli incarichi di coordinamento continuano ad essere conferiti secondo la vigente normativa contrattuale. In caso di parità di punteggio e/o di valutazione, nell ambito della contrattazione aziendale sarà riconosciuto carattere preferenziale al possesso del master e del certificato di abilitazione alle funzioni direttive, di cui all art. 6, commi 4 e 5 della citata legge n. 43/2006. Art. 5 CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO DEL COMPARTO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE PARTE NORMATIVA QUADRIENNIO E PARTE ECONOMICA BIENNIO Ai sensi dell art. 6, comma 2, della suddetta legge n. 43/2006 l istituzione della funzione di coordinamento non deve comportare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. 2. Contestualmente è fatto obbligo, per tutte le organizzazioni sanitarie e socio sanitarie pubbliche e private, di sopprimere nelle piante organiche, relative ai profili professionali infermieristici, ostetrica, riabilitative, tecnicosanitario e della prevenzione, un numero di posizioni effettivamente occupate ed equivalenti sul piano finanziario. Art. 4 Coordinamento 1. Ai sensi di quanto previsto dalla L. n. 43/2006 (relativamente alle funzioni di coordinamento), nonché dall Accordo Stato-Regioni del , a far data dall entrata in vigore del presente contratto, ai fini dell affidamento dell incarico di coordinamento di cui all art. 10 del CCNL , II biennio economico, è necessario il possesso del master di primo livello in management o per le funzioni di coordinamento rilasciato dall Università ai sensi dell art. 3, comma 8 del regolamento di cui al Decreto del Ministero dell Università e della ricerca scientifica e tecnologica , n. 509 e dell art. 3, comma 9 del regolamento di cui al Decreto del Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca del , n. 270, nonché un esperienza professionale complessiva nella categoria D, compreso il livello economico Ds, di tre anni. 2. Il certificato di abilitazione alle funzioni direttive nell'assistenza infermieristica, di cui all art. 6, comma 5 della L. 43/2006, incluso quello rilasciato in base alla pregressa normativa, è valido ai fini dell affidamento delle funzioni di coordinamento di cui al comma 1. NORME DI RIFERIMENTO 1. CONTRATTUALI
7 CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO DEL COMPARTO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE - parte normativa 1994/1997 e parte economica 1994/1995 CCNL SULL INTERPRETAZIONE AUTENTICA DELL ART. 44, COMMA 5 DEL CCNL 1 SETTEMBRE 1995 CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO COMPARTO SANITA CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO COMPARTO SANITA' II BIENNIO ECONOMICO CCNL DEL COMPARTO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE PARTE ECONOMICA II BIENNIO CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO DEL COMPARTO DEL PERSONALE DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE PARTE NORMATIVA QUADRIENNIO E PARTE ECONOMICA BIENNIO LEGISLATIVE -LEGGE 43/2006 -Accordo tra il Ministero della Salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sulla Istituzione della Funzione di coordinamento per le professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione-1/8/2007 -SEGUONO RISPOSTE ARAN A QUESITI DELLE VARIE AMMINISTRAZIONI data ultimo aggiornamento: 20/1/2010
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References: ART. 44
 ART. 1
 ART. 44
 art. 44
 art. 44
 ART. 10
 art. 8
 art. 8
 art. 39
 art. 8
 art. 9
 art. 39
 art. 9
 Art. 19
 art. 10
 art.31
 art. 31
 art. 23
 Art. 7
 art. 19
 Art. 6
 art. 2
 art. 6
 articolo 6
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 Art. 5
 art. 6
 Art. 4
 art. 10
 art. 3
 art. 3
 art. 6
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