Source: https://www.icann.org/resources/board-material/minutes-2019-05-15-es
Timestamp: 2019-09-17 04:10:13+00:00

Document:
El 15 de mayo de 2019, a las 20:00 UTC, se celebró telefónicamente una Reunión Ordinaria de la Junta Directiva de la Corporación para la Asignación de Nombres y Números en Internet (ICANN).
Junto al Presidente, los siguientes Directores participaron en forma total o parcial de la reunión: Becky Burr, Maarten Botterman, Ron da Silva, Sarah Deutsch, Chris Disspain (Vicepresidente), Avri Doria, Rafael Lito Ibarra, Danko Jevtovic, Akinori Maemura, Göran Marby (Presidente y Director Ejecutivo), Nigel Roberts, León Sánchez, Matthew Shears y Tripti Sinha.
El siguiente Director se disculpó por su ausencia: Khaled Koubaa.
Los siguientes coordinadores de enlace con la Junta participaron en forma total o parcial de la reunión: Harald Alverstrand (Coordinador de enlace entre la Junta Directiva y el IETF), Manal Ismail (Coordinadora de Enlace entre la Junta Directiva y el GAC), Merike Kaeo (Coordinadora de Enlace entre la Junta Directiva y el SSAC), Kaveh Ranjbar (Coordinador de Enlace entre la Junta Directiva y el RSSAC).
Los siguientes ejecutivos e integrantes del personal de la ICANN participaron en forma total o parcial de la reunión: Amy Bivins (Asesora Legal), Susanna Bennett (Vicepresidenta Sénior, Directora de Operaciones), Mandy Carver (Vicepresidenta para Participación Gubernamental – Coordinación Global), Sally Newell Cohen (Vicepresidenta Sénior, Comunicaciones Globales), Samantha Eisner (Asesora Letrada General Adjunta), Laurent Ferrali (Director de Participación Gubernamental y OIG), Daniel Halloran (Asesor Letrado General Adjunto y Director de Protección de Datos), John Jeffrey (Asesor Letrado General y Secretario), Vinciane Koenigsfeld (Director, Operaciones de la Junta Directiva), Marika Konigs (Vicepresidenta, Apoyo para Desarrollo de Políticas – GNSO), Elizabeth Le (Asesora Letrada General Asociada), David Olive (Vicepresidente Sénior, Apoyo para Desarrollo de Políticas), Emily Pimentel (Directora Sénior, Comunicaciones), Elena Plexida (Directora Sénior, Participación Gubernamental y OIG), Ashwin Rangan (Vicepresidente Sénior, Ingeniería y Director de Tecnologías de la Información), Theresa Swinehart (Vicepresidenta Sénior, Estrategia de Múltiples Partes Interesadas e Iniciativas Estratégicas), Gina Villavicencio (Vicepresidenta Sénior, Recursos Humanos Globales) y Christine Willett (Vicepresidenta, Operaciones de gTLD).
Consideración del asesoramiento del GAC: Comunicado pronunciado en Kobe (marzo de 2019)
Fundamento de las resoluciones 2019.05.15.02 y 2019.05.15.12
Fundamento de las resoluciones 2019.05.15.13 y 2019.05.15.15
El Presidente inauguró a la reunión y presentó el orden del día.
Maarten Botterman presentó el tema del orden del día. La resolución propuesta procura la adopción por parte de la Junta Directiva de la tabla de calificación que aborda el asesoramiento presentado por el Comité Asesor Gubernamental (GAC) a la Junta Directiva de la ICANN en un comunicado el 14 de marzo de 2019 (Comunicado pronunciado en Kobe) y el asesoramiento del GAC del Comunicado pronunciado en San Juan el 15 de marzo de 2018 que fue postergado por la Junta Directiva. Todos los puntos que se han considerado en el Proceso Expeditivo de Desarrollo de Políticas (EPDP) se abordan en la tabla de calificación. Debido al progreso del EPDP, la tabla de calificación también aborda algunos de los temas del Comunicado pronunciado en San Juan que anteriormente se habían aplazado para su consideración en el futuro. Con respecto al asesoramiento del GAC relativo a la Fase 2 del EPDP, la Junta Directiva seguirá aplazando estos puntos y considerará si es necesario adoptar nuevas medidas tras estos debates.
Maarten presentó la moción y Becky Burr la secundó. Luego, el Presidente de la Junta Directiva llamó a votación y la Junta Directiva tomó la siguiente medida:
Visto y considerando: Que el Comité Asesor Gubernamental (GAC) se reunió durante la Reunión N.° 64 de la ICANN celebrada en Kobe, Japón, y emitió asesoramiento a la Junta de la ICANN en un Comunicado el 14 de marzo de 2019 ("Comunicado pronunciado en Kobe").
Visto y considerando: Que el Comunicado pronunciado en Kobe fue el tema de un intercambio entre la Junta y el GAC el 15 de abril de 2019.
Visto y considerando: Que en una carta fechada el 23 de abril de 2019, el Consejo de la Organización de Apoyo para Nombres Genéricos (GNSO) expuso sus comentarios ante la Junta sobre el asesoramiento incluido en el Comunicado pronunciado en Kobe, pertinente al WHOIS y la legislación de protección de datos, así como la Consideración de las recomendaciones de revisión del Equipo de Trabajo de Comunicaciones y Coordinación (CCT) por parte de la Junta de la ICANN.
Visto y considerando: Que la Junta elaboró una tabla de calificación para responder al asesoramiento del GAC en el Comunicado pronunciado en Kobe, teniendo en cuenta el diálogo entre la Junta y el GAC, y la información proporcionada por el Consejo de la GNSO.
Visto y considerando: Que la Junta Directiva revisó el asesoramiento del GAC previamente postergado del Comunicado pronunciado en San Juan, y está tomando medidas en relación con uno de los puntos del asesoramiento, que se incluye en la tabla de calificación actual, titulada "Asesoramiento del GAC – Comunicado pronunciado en Kobe: Acciones y Actualizaciones (15 de mayo de 2019)".
Resuélvase (2019.05.15.01): La Junta Directiva adopta la tabla de calificación titulada "Asesoramiento del GAC – Comunicado pronunciado en Kobe: Acciones y Actualizaciones (15 de mayo de 2019)" en respuesta a los puntos del asesoramiento del GAC en los Comunicados pronunciados en Kobe y en San Juan.
Todos los miembros de la Junta Directiva presentes votaron a favor de la resolución 2019.05.15.01. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
El Artículo 12, Sección 12.2(a)(ix) de los Estatutos de la ICANN permite al Comité Asesor Gubernamental (GAC) "exponer temas a la Junta directamente, ya sea por medio de un comentario o asesoramiento previo, o a través de recomendaciones específicas de acción, recomendaciones sobre el desarrollo de políticas nuevas o sobre la revisión de las políticas existentes". En el Comunicado pronunciado en Kobe (14 de marzo de 2019), el GAC emitió asesoramiento a la Junta sobre el WHOIS y la legislación de protección de datos y la Consideración de las recomendaciones de revisión del CCT por parte de la Junta de la ICANN. El GAC también proporcionó un seguimiento al asesoramiento previo sobre las próximas rondas de nuevos gTLD. Los Estatutos de la ICANN requieren que la Junta tome en cuenta el asesoramiento del GAC respecto de las cuestiones de política pública en la formulación y adopción de políticas. Si la Junta decide llevar a cabo una acción que no se ajusta al asesoramiento del GAC, esta deberá informarlo al GAC y explicar los motivos por los cuales ha decidido no seguir su asesoramiento. Todo asesoramiento del GAC aprobado por pleno consenso del GAC (tal como se define en los Estatutos) puede ser rechazado únicamente por una votación de no menos del 60 % de la Junta, y el GAC y la Junta entonces intentarán, de buena fe y de manera oportuna y eficaz, encontrar una solución mutuamente aceptable.
Actualmente, la Junta está tomando medidas sobre todos los puntos del Comunicado pronunciado en Kobe, entre los que se incluyen los puntos relacionados con el WHOIS y la legislación de protección de datos, además de la Consideración de las recomendaciones de revisión del CCT por parte de la Junta de la ICANN. La Junta también está tomando medidas sobre uno de los puntos del Comunicado pronunciado en San Juan, previamente postergado.
Al adoptar su respuesta al asesoramiento del GAC en el Comunicado pronunciado en Kobe, la Junta examinó diversos materiales, incluidos, aunque no taxativamente, los siguientes materiales y documentos:
Comunicado pronunciado en Kobe (14 de marzo de 2019): https://gac.icann.org/content-generic-migrated/public/icann64%20gac%20communique%CC%81.pdf;
la revisión del Consejo de la GNSO del asesoramiento contenido en el Comunicado pronunciado en Kobe, según se presentó en una carta con fecha 23 de abril de 2019 a la Junta: https://www.icann.org/en/system/files/correspondence/drazek-et-al-to-chalaby-23apr19-en.pdf; y
Chris Disspain presentó el tema del orden del día.
Sarah Deutsch preguntó acerca de la realización de un estudio sobre las Recomendaciones 16 y 17. Becky Burr explicó que la Recomendación 17 ya incluye una recomendación que indica que la organización de la ICANN debería llevar a cabo un estudio de viabilidad. Con respecto a la Recomendación 16, Becky expresó su preocupación sobre si la realización de un estudio de viabilidad técnica será necesariamente útil. Becky explicó además que el valor de un estudio, si se llevara a cabo, sería aclarar y articular las implicaciones en materia de política pública de la ICANN y obligar a las partes contratadas a tratar los datos de los registratarios de manera diferente en función de esas variables. La Junta Directiva entabló un debate sobre los méritos y costos de un estudio para examinar la viabilidad y las implicaciones de interés público de la distinción entre los registratarios a nivel geográfico basada en la aplicación del GDPR en relación con la Recomendación 16. Algunos miembros de la Junta Directiva y de la organización de la ICANN expresaron su preocupación sobre que la realización de un estudio pueda ser percibida por algunos como una interferencia descendente en el proceso de políticas. La Junta Directiva acordó que el Director Ejecutivo y la organización deberían debatir con el Equipo de la Fase 2 del EPDP los méritos de llevar a cabo dicho estudio y solicitó que se actualizara la tabla de calificación y los fundamentos para reflejar el debate.
Tras una discusión y una lectura de las revisiones solicitadas para que conste en actas, Chris propuso la resolución y Tripti Sinha la secundó. Luego, el Presidente de la Junta Directiva llamó a votación y la Junta Directiva tomó las siguientes medidas:
Visto y considerando: Que, tras la votación del Consejo de la GNSO, se realizó un período de comentario público sobre las Recomendaciones aprobadas, y la mayoría de los comentarios se enfocaron en cuestiones que se discutieron en los extensos debates durante la Fase 1 del trabajo del equipo responsable del EPDP y las
Recomendaciones sobre estos temas representan compromisos cuidadosamente elaborados. Para varias de estas cuestiones ya se confirmó otra etapa de revisión y consideración durante la Fase 2 del trabajo del equipo responsable del EPDP (https://www.icann.org/public-comments/epdp-recs-2019-03-04-en).
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.02. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.03. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Catorce miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.03. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. Avri Doria votó en contra de la Resolución y leyó su declaración de votación para que conste en actas. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.05. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.06. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.07. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.08. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.09. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.10. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.11. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
Quince miembros de la Junta Directiva votaron a favor de la resolución 2019.05.15.12. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. La resolución fue aprobada.
A la hora de adoptar esta acción, la Junta consideró lo siguiente:
La Junta toma esta medida para adoptar las Recomendaciones desarrolladas durante el EPDP de la GNSO, como se establece en el Anexo A-1 de los Estatutos de la ICANN, con las excepciones que se mencionan a continuación. Estas Recomendaciones recibieron el voto por mayoría calificada necesario del Consejo de la GNSO. De conformidad con los Estatutos de la ICANN, el apoyo de la mayoría calificada del Consejo obliga a la Junta a adoptar las recomendaciones, a menos que, por el voto de más de dos tercios, la Junta determine que tal política recomendada no responde a los mejores intereses de la ICANN o de su comunidad. Esta acción de la Junta permitirá que la organización de la ICANN inicie la implementación de las Recomendaciones adoptadas por la Junta como una nueva política de consenso, en consulta con un Equipo para la Revisión de la Implementación.
El Presidente presentó el punto del orden del día y presentó un breve resumen de los antecedentes relativos a las solicitudes presentadas por Amazon EU S.à.r.l. (Empresa Amazon) para .AMAZON y dos versiones de Nombre de Dominio Internacionalizado de la palabra ‘Amazon’ (Solicitudes de .AMAZON) y los debates entre la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y la empresa Amazon.
El 10 de marzo de 2019, la Junta Directiva adoptó una resolución que proporcionó a la OTCA y a la empresa Amazon la oportunidad para "comprometerse en un último esfuerzo que permita que las dos partes trabajen de buena fe durante las próximas cuatro (4) semanas para hallar una solución mutuamente aceptable sobre las solicitudes de .AMAZON y, de hallar la solución, informarla a la Junta antes del 7 de abril de 2019". (https://www.icann.org/resources/board-material/resolutions-2019-03-10-en#1.a). El 10 de marzo de 2019, la resolución de la Junta también permitió conceder la opción de una extensión de cuatro semanas, si las dos partes estuvieran de acuerdo con dicha extensión. Sin embargo, como no se presentó una solicitud de extensión conjunta, la Junta ordenó recibir la propuesta de la empresa Amazon antes del 21 de abril de 2019. Hasta la fecha, no existe un mutuo acuerdo entre la OTCA y la empresa Amazon y las partes no han procurado mutuamente una nueva prórroga para llegar a una solución.
El Presidente informó además que, el 17 de abril, la empresa Amazon presentó una propuesta de Compromisos en pos del Interés Público (PIC) relacionada con las solicitudes de .AMAZON, que incluían mecanismos para abordar la continua preocupación de los Estados miembros de la OTCA.
La Junta Directiva consideró la propuesta de PIC de la empresa Amazon en virtud de todos los materiales pertinentes, incluido el asesoramiento previo del GAC, la Declaración Final del IRP de Amazon, si la Junta Directiva actuó dentro de su Misión en todo momento, si las acciones de la Junta Directiva son coherentes con los Estatutos, si la Junta Directiva llevó a cabo su verificación de antecedentes y actuó de manera justa y coherente con los Estados miembros de la OTCA y la empresa Amazon, y si se les dio a las partes el tiempo suficiente para llegar a una solución de mutuo acuerdo.
Dos miembros de la Junta Directiva indicaron que se abstendrían de participar en el análisis del asunto, nada [sic] posible conflicto de intereses.
Tras el debate, el Presidente de la Junta Directiva llamó a votación y la Junta Directiva tomó las siguientes medidas:
Visto y considerando: Que, en octubre de 2015, la empresa Amazon presentó una propuesta a los Estados miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) en un intento por llegar a una solución que pudiera beneficiar a ambas partes. Esta propuesta fue rechazada.
Visto y considerando: Que, en julio de 2017, la empresa Amazon prevaleció en un Proceso de Revisión Independiente (IRP) presentado en 2016. La declaración del IRP recomendó que la Junta "vuelva a evaluar adecuadamente las solicitudes de Amazon" y "formule un juicio objetivo e independiente con respecto a si existen razones de política pública fundadas en los fundamentos para rechazar las solicitudes de Amazon".
Visto y considerando: Que el 29 de octubre de 2017, la Junta solicitó al GAC información adicional sobre el asesoramiento del GAC acerca de las solicitudes de .AMAZON. En su Comunicado pronunciado en Abu Dabi en noviembre de 2017, el GAC recomendó que la Junta "[c]ontinúe facilitando negociaciones entre los Estados miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y la empresa Amazon con el objetivo de alcanzar una solución aceptable para ambas partes que permita el uso de .amazon como nombre de dominio de primer nivel".
Visto y considerando: Que, el 5 de noviembre de 2018, la OTCA presentó la Solicitud de Reconsideración 18-10 para pedir la reconsideración de la Resolución de la Junta 2018.10.25.18.
Trece miembros de la Junta Directiva votaron a favor de las resoluciones 2019.05.15.13, 2019.05.15.14 y 2019.05.15.15. Khaled Koubaa no estuvo disponible para votar. Danko Jevtovic y Tripti Sinha se abstuvieron. Las Resoluciones fueron aprobadas.
La Junta toma esta medida en este momento de acuerdo con las resoluciones 2019.03.10.01-.07 de la Junta y en reconocimiento de todos los aportes recibidos respecto de las solicitudes de .AMAZON. La Junta reconoce la necesidad de lograr un equilibrio entre las inquietudes de todas las partes involucradas y de actuar con equidad y transparencia en todo momento. En efecto, la Junta ha considerado las inquietudes presentadas acerca de las solicitudes de .AMAZON en cada etapa del proceso, a través del Programa de Nuevos gTLD.
El 21 de diciembre de 2018, después de que el Comité de Mecanismos de Responsabilidad de la Junta Directiva (BAMC) realizara un análisis exhaustivo de los fundamentos de la Solicitud 18-10 y de todos los documentos pertinentes, recomendó la denegación de la Solicitud 18-10 porque la Junta adoptó la Resolución basándose en información precisa y completa, y porque la adopción de la Resolución por parte de la Junta fue coherente con los compromisos y valores fundamentales de la ICANN.
El 16 de enero de 2019, la Junta consideró la recomendación del BAMC para rechazar la Solicitud de Reconsideración 18-10 y la aceptó. En su Resolución 2019.01.16.03, la Junta también declaró que la Resolución 2018.10.25.18 "fue adoptada con la clara intención de otorgar al Presidente y Director Ejecutivo la autoridad para avanzar en el proceso de facilitación entre los Estados miembros de la OTCA y la empresa Amazon, con el objetivo de ayudar a que las partes involucradas logren alcanzar una solución de mutuo acuerdo, pero que, en el caso de que no sean capaces de lograr dicho acuerdo, la Junta tomará una decisión en la Reunión N.° 64 de la ICANN sobre los pasos siguientes respecto de la posible delegación de .AMAZON y dominios de alto nivel relacionados".5 La decisión de la Junta para continuar con el procesamiento de las solicitudes de .AMAZON sigue vigente.
Con posterioridad a la resolución 2019.01.16.03, la OTCA y el Presidente y Director Ejecutivo de la organización de la ICANN continuaron el diálogo con el objetivo de facilitar más discusiones sobre las solicitudes de .AMAZON. El 28 de febrero de 2019, la OTCA solicitó a la Junta tomar una decisión final sobre las solicitudes de .AMAZON en la Reunión N.° 64 de la ICANN, en Kobe, Japón. Aunque la OTCA recibió muy bien la intención del Presidente y Director Ejecutivo de participar en las discusiones, preferentemente antes del 9 de marzo de 2019, nunca sugirió una fecha para realizar las discusiones.
En su Comunicado pronunciado en Abu Dabi en noviembre de 2017, el GAC recomendó que la Junta "[c]ontinúe facilitando negociaciones entre los Estados miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y la empresa Amazon con el objetivo de alcanzar una solución aceptable para ambas partes que permita el uso de .amazon como nombre de dominio de primer nivel".
Luego, de acuerdo con el asesoramiento del GAC en el Comunicado pronunciado en Abu Dabi, la Junta de la ICANN estableció en su Tabla de calificación de asesoramiento del GAC en Abu Dabi que "instruyó al Presidente y Director Ejecutivo de la organización de la ICANN facilitar las negociaciones entre los Estados miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y la empresa Amazon".13
La acción del NGPC del 14 de mayo de 2014 sobre las solicitudes de .AMAZON y las acciones de la Junta del 29 de octubre de 2017 y del 4 de febrero de 2018 sobre las solicitudes de .AMAZON.
Se anticipa que esta acción tendrá un pequeño impacto de recursos en la organización de la ICANN sobre la base de los recursos necesarios para cumplir con la orden de la Junta.
Esto constituye una Función Administrativa y Organizacional que no requiere comentario público, salvo que se lo haya solicitado antes.

References: resolución 
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 Artículo 12
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