Source: http://kraken.slv.cz/6A508/2002
Timestamp: 2018-03-19 03:20:19+00:00

Document:
6A508/2002
6 A 508/2002-32
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedkynì JUDr. Marie ®i¹kové a soudcù JUDr. Josefa Baxy a JUDr. Michala Mazance v právní vìci ¾alobce JUDr. V. V., proti ¾alované Èeské správì sociálního zabezpeèení, Køí¾ová 25, 225 08 Praha 5, v øízení o ¾alobì proti rozhodnutí ze dne 12. 2. 2002,
I. Rozhodnutí Èeské správy sociálního zabezpeèení ze dne 12. 2. 2002, se z r u ¹ u j e.
II. Vìc se v r a c í ¾alovanému k dal¹ímu øízení.
Dne 16. 8. 2001 byla ¾alované doruèena ¾ádost ¾alobce ze dne 6. 8. 2001 o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky podle zákona è. 261/2001 Sb., o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky úèastníkùm národního boje za osvobození, politických vìzòùm a osobám z rasových nebo nábo¾enských dùvodù soustøedìných do vojenských pracovních táborù a o zmìnì zákona è. 39/2000 Sb., o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky pøíslu¹níkùm èeskoslovenských zahranièních armád a spojeneckých armád v letech 1939 a¾ 1945 (dále té¾ zákon ). ®alobce touto ¾ádostí po¾adoval pøiznání jednorázové penì¾ní èástky ve vý¹i 120 000 Kè podle § 5 odst. 5 zákona, a to jako úèastník národního boje za osvobození-èeskoslovenský partyzán (v dobì od 25. 8. 1944 do 5. 5. 1945), který byl v partyzánských bojích dvakrát ranìn. Rozhodnutím ze dne 12. 2. 2002 ¾alovaná o ¾ádosti ¾alobce rozhodla tak, ¾e ¾alobci podle § 5 odst. 3 zákona pøiznala jednorázovou penì¾ní èástku ve vý¹i 60 000 Kè; své rozhodnutí odùvodnila tím, ¾e ¾alobce ¾ádal o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky za úèast v národním boji za osvobození od 25. 8. 1944 do 5. 5. 1945, která jím té¾ byla prokázána.
Proti tomuto rozhodnutí podal ¾alobce vèas prostøednictvím ¾alované opravný prostøedek. V nìm uvedl, ¾e v ¾ádosti ¾ádal o jednorázovou penì¾ní èástku ve vý¹i 120 000 Kè; jednorázová penì¾ní èástka mu v¹ak byla pøiznána pouze za dobu úèasti v národním boji za osvobození (§ 5 odst. 3), nikoliv podle § 5 odst. 5 zákona. Tuto skuteènost ¾alovaná ve svém rozhodnutí nevysvìtlila, a nebylo tak rozhodnuto o obsahu jím podaného návrhu (¾ádosti) jako celku. ®alobce dále uvedl, ¾e má za to, ¾e ¾ádná ze souèasnì pou¾ívaných a souèasné úrovni právní vìdy odpovídajících metod výkladu zákona neumo¾òuje obsah § 5 odst. 5 zákona vykládat tak, ¾e oprávnìná osoba své zranìní v národním boji za osvobození mù¾e prokazovat pro pøiznání jednorázové èástky toliko listinami v tomto ustanovení uvedenými. Podle ¾alobce mu mìla být pøiznána celková jednorázová penì¾ní èástka ve vý¹i 120 000 Kè.
®alovaná opravný prostøedek ¾alobce, spolu se svým vyjádøením k nìmu, pøedlo¾ila Vrchnímu soudu v Praze dne 19. 4. 2002. V písemném vyjádøení k opravnému prostøedku ¾alovaná navrhla, aby soud napadené rozhodnutí potvrdil. Poukázala na to, ¾e ¾alobce byl úèastníkem národního boje za osvobození v dobì od 25. 8. 1944 do 5. 5. 1945. V této dobì byl dvakrát zranìn, ale toto zranìní nevedlo k pøiznání invalidního dùchodu nebo pøídavku k dùchodu. Proto¾e se jedná o zákonnou podmínku (§ 5 odst. 5 zákona), bez které nelze pøiznat jednorázovou penì¾ní èástku ve vý¹i 120 000 Kè, ¾alovaná mu ji pøiznala pouze ve vý¹i 60 000 Kè.
Ze správního spisu vyplynulo, ¾e ¾alobce podal ¾ádost o poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky formou vyplnìní formuláøe, v nìm¾ za¹krtnutím pøíslu¹né èásti uplatnil nárok jako úèastník národního boje za osvobození-èeskoslovenský partyzán a uvedl dobu své úèasti v národním boji za osvobození od 25. 8. 1944 do 5. 5. 1945. ®alobce sice za¹krtnutím ve formuláøi uvedl, ¾e neuplatòuje nárok jako úèastník národního boje za osvobození, který byl zranìn a v dùsledku tohoto zranìní mu byl pøiznán invalidní dùchod (plný nebo èásteèný) nebo pøídavek podle zákona è. 164/1946 Sb., souèasnì v¹ak k formuláøové ¾ádosti pøipojil i vlastní návrh na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky, v nìm¾ jednak specifikuje nárok na jednorázovou penì¾ní èástku jak z titulu své úèasti v národním boji za osvobození jako ès. partyzán, jednak po¾aduje pøiznání nároku podle § 5 odst. 5 zákona. ®alobce tak uplatnil nárok na pøiznání jednorázové penì¾ní èástky v celkové vý¹i 120 000 Kè. K ¾ádosti ¾alobce mimo jiné pøipojil ovìøený opis charakteristiky ¾alobce vystavený dne 19. 5. 1945 II. Slovenskou partizánskou brigádou, z nìho¾ vyplývá, ¾e ¾alobce byl v dobì své úèasti v národním boji za osvobození dvakrát ranìn, a dále pøipojil i potvrzení Okresní správy sociálního zabezpeèení v Chrudimi ze dne 13. 8. 2001 o vý¹i svého dùchodu (starobního). Ve správním spisu se dále nachází dal¹í listiny, jimi¾ ¾alobce dokládal svùj nárok na jednorázovou penì¾ní èástku, a to osvìdèení Ministerstva národní obrany ze dne 23. 12. 1948, vydané podle § 8 zákona è. 255/1946 Sb., podle nìho¾ byl ¾alobce úèastníkem národního boje za osvobození a zapoèítává se mu doba od 25. 8. 1944 do 5. 5. 1945 jako ès. partyzánu, a dále potvrzení Ministerstva národní obrany ze dne 20. 5. 1947, jím¾ toto ministerstvo potvrzuje, ¾e ¾alobce je ve smyslu § 1 zákona è. 34/1946 Sb. z. a n. èeskoslovenským partyzánem.
Zákon è. 261/2001 Sb. zakládá v § 3 odst. 1 nárok na pøiznání jednorázové penì¾ní èástky osobám, které vymezuje v § 1 odst. 1 a 3 zákona a které oznaèuje legislativní zkratkou "úèastník národního boje za osvobození", dále osobám, které vymezuje v § 2 odst. 1 zákona a které oznaèuje legislativní zkratkou "politický vìzeò", a té¾ vdovám a vdovcùm po tìchto osobách.
Nárok, jeho¾ pøiznání se ¾alobce domáhá, je nárokem osoby uvedené v § 1 odst. 1 citovaného zákona, tedy osoby, která splòuje podmínky úèastníka národního boje za osvobození tak, jak je speciálnì pro úèely zalo¾ení nároku na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky podle tohoto zákona tento zákon vymezuje.
Podle ustanovení § 1 odst. 1 vìty první zákona è. 261/2001 Sb. se právo na poskytnutí jednorázové penì¾ní èástky podle tohoto zákona vztahuje na obèany Èeské republiky, kteøí splòují podmínky uvedené v § 1 odst. 1 bodì 1 písm. c) a¾ f), v bodì 2 a odst. 2 zákona è. 255/1946 Sb., o pøíslu¹nících èeskoslovenské armády v zahranièí a o nìkterých jiných úèastnících národního boje za osvobození, a kterým o tom bylo vydáno podle § 8 citovaného zákona osvìdèení nebo kteøí mají doklad, jen¾ toto osvìdèení nahrazuje. Vý¹e jednorázové penì¾ní èástky podle § 5 odst. 3 zákona pro úèastníka národního boje za osvobození za úèast v národním boji za osvobození krat¹ím ne¾ 1 rok, trvajícím v¹ak alespoò tøi mìsíce nebo alespoò dva mìsíce v pøípadì slu¾by v partyzánské jednotce jako èeskoslovenský partyzán (podle zákona è. 34/1946 Sb., jím¾ se vymezuje pojem èeskoslovenského partyzána), èiní 60 000 Kè. Pokud v¹ak oprávnìná osoba proká¾e, ¾e pøi národním boji za osvobození byl úèastník národního boje za osvobození zranìn a v dùsledku tohoto zranìní mu byl pøiznán plný invalidní dùchod, èásteèný invalidní dùchod, invalidní dùchod nebo pøídavek k dùchodu, èiní podle § 5 odst. 5 zákona vý¹e jednorázové penì¾ní èástky 120 000 Kè.
Øízení o nároku podle zákona è. 261/2001 Sb. se zahajuje na návrh oprávnìné osoby (§ 7 odst. 1 zákona); je tedy øízením plnì ovládaným zásadou dispozièní a na vùli oprávnìné osoby tak závisí nejen to, zda návrh na pøiznání takového nároku u správního orgánu uplatní èi nikoliv, ale i to, v jakém rozsahu návrh uplatní, tj. za jakou dobu a z jakých dùvodù bude pøiznání jednorázové penì¾ní èástky uplatòovat. ®alobce tak uèinil návrhem (¾ádostí) ze dne 6. 8. 2001, doruèeným ¾alované dne 16. 8. 2001. V tomto návrhu (¾ádosti) konkrétnì po¾adoval pøiznání jednorázové penì¾ní èástky podle § 5 odst. 5 zákona ve vý¹i 120 000 Kè a pøedlo¾il listiny, jimi¾ prokazuje svou úèast v národním boji za osvobození a délku této úèasti a koneènì i listiny, jimi¾ prokazuje své zranìní v partyzánských bojích. Bylo proto povinností ¾alované o takto podaném návrhu (¾ádosti) rozhodnout a pokud by neshledala dùvody pro pøiznání jednorázové penì¾ní èástky v celém rozsahu, v jakém ji ¾alobce v ¾ádosti uplatnil, ¾ádost zamítnout v té èásti, v ní¾ ji shledala nedùvodnou, popøípadì uèinit èást ¾ádosti pøedmìtem samostatného øízení a rozhodnutí. ®alovaná tak neuèinila a pøesto, ¾e svým rozhodnutím rozhodovala o celé ¾ádosti ¾alobce, zcela pominula tu èást ¾ádosti ¾alobce, jí¾ po¾adoval podle § 5 odst. 5 zákona pøiznání jednorázové penì¾ní èástky jako úèastník národního boje za osvobození, který byl pøi úèasti v národním boji za osvobození zranìn. Rozhodnutí ¾alované je tak nepøezkoumatelné pro nesrozumitelnost, nebo» z nìho není seznatelné, o jakém pøedmìtu øízení vlastnì správní orgán jednal a rozhodoval.
®ádnému z úèastníkù øízení nebyla pøiznána náhrada nákladù øízení, nebo» z obsahu spisu vyplývá, ¾e úspì¹nému ¾alobci, jemu¾ by jinak právo na náhradu nákladù pøíslu¹elo (§ 60 odst. 1 s. ø. s.) náklady øízení nevznikly.
V Brnì dne 30. èervna 2003

References: soud 
 § 5
 § 5
 § 5
 § 5
 soud 
 § 5
 § 8
 § 1
 § 3
 § 1
 § 2
 § 1
 § 1
 § 1
 § 8
 § 5
 § 5
 § 5
 § 5