Source: https://es.scribd.com/doc/95182305/EL-CARACTER-DE-LA-LEY-ORGANICA-DEL-SISTEMA-DE-SEGURIDAD-SOCIAL
Timestamp: 2016-05-04 04:53:15+00:00

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aquellas con capacidad económica. conjuntamente con las modalidades de participación ciudadana. remanentes netos de capital y otras. Empleo. con atribuciones rectoras. “Jurisdicción Especial” y “Procedimientos Administrativos Breves” que. integrada por organismos y entes de carácter público. cotizaciones. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. supervisoras. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su orígen en diversas fuentes: fiscales. es la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios prometidos. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. y. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. y Seguridad y Salud en el Trabajo. crea condiciones óptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestión general del Sistema. Por último. recaudatorias y de gestión. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. aportes. fiscalizadoras. Una compleja estructura organizativa y funcional. lo referente al trato otorgado a los denominados “regímenes especiales”. Tres (3) aspectos de la Ley son: el régimen de afiliación. tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: “Defensoría del Derecho de la Seguridad Social”. y las demás competencias atribuidas al Ejecutivo
.Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. particularmente . el régimen de transición.
al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. una Ley cuadro o marco que requiere de un desarrollo legislativo posterior. En esta oportunidad. por consiguiente. el universitario. y. se resisten a sus disposiciones. por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. en nuestra opinión luego de haberla estudiado. por ejemplo. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. a todo evento. para las personas históricamente excluidas de protección social. quiero referirme a la forma errática como fue tratado en la Ley el tema complejo de los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes. La LOSSS es. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LSS de 1997. otros. al Presidente de la República. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. concretamente. proceso en el que no se debe incurrir en las fallas y deficiencias que estuvieron presentes en su elaboración. puede representar. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido . lo que no debe suceder en ningún caso. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. De manera irracional se obvió la
. para su ejercicio de manera discrecional Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable.Nacional. La Ley. por la importancia que tiene para amplios sectores laborales del país.
pero se ignoran los derechos en formación. por un lado. Finalmente. no tienen donde hacerlo. en unos parias. cada uno de naturaleza jurídica distinta y con características financieras diferentes: contributivos. se confunde el régimen de jubilación o pensión con los fondos de jubilaciones y pensiones. se reconocen derechos adquiridos. como quiera que no pueden afiliarse a regímenes preexistentes. contradictoriamente. ante la negativa de otorgar una “vacatio” a esta Ley. que en Venezuela los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes que cuentan con fondos de jubilaciones y pensiones. pues. no contributivos. la que presta servicios al sector público. En un actuar equivocado. en Reglamentos o en la Convención Colectiva. para. otros. lo cual hace que la población laboral venezolana. pero llama la atención que. nuevos ingresos. digno de mejores causas. éste último. Cada grupo está regulado de manera especial. y. Uno. quede dividida en tres grupos: jubilados o pensionados antes de la entrada en vigencia de la Ley. toda persona que ingrese al servicio público después de la vigencia de la Ley (30-12-2. afiliarse al nuevo Sistema de Seguridad Social (SSS) se requiere que éste exista y esté funcionando. por otro lado. derivan y tienen su fundamento en la Ley. el legislador ignoró dos (2) aspectos importantes. La existencia de más de 400 regímenes de jubilaciones y pensiones. reconocido por la Constitución de
. los nuevos ingresos. activos para el momento de vigencia de la Ley. especialmente. pues. y. y permitió que a la Ley se llevara un conjunto de normas para regular la transición de los regímenes de jubilaciones y pensiones que ha resultado un esquema normativo confuso y de imposible aplicación. es decir. carentes de protección social.realidad previsional del país. el legislador se dejó influir por un fundamentalismo. por mandato de la Ley. instrumento jurídico. unos. se convierten.002).
Lo contrario sería el comienzo de una escalada confiscatoria. su razón de ser. pese a su vocación uniformista. personas jurídicas de Derecho Privado. ha debido estar presente en el momento de definir el tránsito del “viejo” esquema previsional al “nuevo” SSS. reguladas por el Derecho Privado. régimen regulatorio y el procedimiento a seguir en caso de disolución “siempre que se haya hecho imposible o ilícito su objeto”. por consiguiente. han sido creados bajo la figura de “fundaciones” o “asociaciones”. comparte escenario con el “régimen propio de seguridad social” de los miembros de la Fuerza Armada Nacional. carente de justificación. Como se advierte. no la pasión. ninguna Ley. los fondos de jubilaciones y pensiones. En ellas se establece la forma como dichas “fundaciones” o “asociaciones” adquieren su personalidad jurídica. han considerado conveniente difundir y dar a conocer la Ley. puede irrumpir este régimen regulatorio de los fondos de jubilaciones y pensiones. a diferencia del régimen jubilatorio propiamente dicho. El Programa Integrado de Postgrado en Seguridad Social. Otro aspecto ignorado por el legislador es que en Venezuela. Este sólo elemento. dado que el artículo 22 de nuestro Código Civil establece que: “la ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento “. según se advierte de las disposiciones sobre la materia contenidas en el Código Civil. adscrito a la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela y la Coordinación del Núcleo de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Personal de las Universidades Nacionales.la República como un derecho laboral. pero. si éstos están cumpliendo con su objeto en los términos como el mismo ha sido establecido en el documento constitutivo-estatutario. a no dudar discriminatorio. Aquí ha debido imponerse la razón.
. objeto. el nuevo SSS. menos aún. cualquiera sea su rango. igualitarista y universalista.
actuarán coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones. vejez. su administración estará a cargo de Instituciones que
. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que. con el objeto de otorgar a los afiliados una pensión cuya cuantía dependerá del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalización Individual. sin perjuicio de su autonomía. y e) Subsistema de Recreación. nupcialidad y sobrevivencia. muerte. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional. d) Subsistema de Vivienda y Política Habitacional. c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. los Fondos de Capitalización Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran. asistencia funeraria. en los cuales participan.c. b) Subsistema de Salud. todos los contribuyentes. SUBSISTEMAS SUBSISTEMA DE PENSIONES El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez. de acuerdo con sus ingresos.
y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud. y el Complementario. SUBSISTEMA DE SALUD El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes
administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud. a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones. La Ley especial de este Subsistema determinará su administración. que podrán ser públicos. el acumulado de su cuenta. de afiliación obligatoria. Los beneficios que otorgarán el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial.determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensión mínima vital. privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales.. de afiliación voluntaria. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo
. El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario. la supervisión estará a cargo del Ministerio de Finanzas. con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento. no alcance el monto de aquélla. El mismo será financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estará a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).
Estará constituido por un régimen financiero de reparto. Su administración estará a cargo del IVSS. así como procurar su pronta reinserción al trabajo. SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. Riesgo y Largo Plazo. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. Se constituirá un Fondo de paro Forzoso de carácter obligatorio y solidario que cubrirá los gastos de indemnización económica. mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero. de carácter solidario. Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema. SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema. tiene como objeto la protección temporal del afiliado por la terminación de la relación de trabajo en los términos y condiciones señalados en la Ley del Subsistema. a través del servicio de intermediación y capacitación laboral. para el acceso a una vivienda digna y adecuada. salud y capacitación laboral.
.Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo.
D. utilización del tiempo libre.
.Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. los programas de recreación. establecer el órgano rector del Sistema de Seguridad Social responsable de la formulación. descanso y turismo social. así como el fomento de la construcción.) INSTITUCIONALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL: 1. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. Le corresponde al Presidente de la República. Utilización del tiempo libre. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional. Cada Régimen Prestacional creará una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales.) Órgano Rector: La estructura organizativa del Sistema de Seguridad Social está configurada por un órgano rector con dos Unidades de Apoyo Técnico y Logístico. SUBSISTEMA DE RECREACION El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación. a. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de Seguridad Social. una Oficina de Estudios Actuariales y Económicos y una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales. en Consejo de Ministros. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN: INSTITUCIONALIDAD Y COMUNIDAD. La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. dotación.
supervisar y controlar los recursos financieros de los Regímenes Prestacionales adscrita al Ministerio con competencia en finanzas públicas. distribución e inversión de los recursos que provengan de cualquier fuente. para ser aplicados en el logro de los objetivos del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.2. El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema. afiliación e identificación de las personas sujetas al campo de aplicación.) La Superintendencia de Seguridad Social: Tiene por finalidad fiscalizar. Es por esto que el Presidente de la República designara a la persona que cumpla los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. Sistema de Seguridad Social en Venezuela 5.) Tesorería de la Seguridad Social: Adscrita al órgano rector a los solos efectos de la tutela administrativa y tiene como finalidad la recaudación. para el acceso a una vivienda digna y adecuada. 3. 4.) Sistema de Información de la Seguridad Social. distribución e inversión de los recursos financieros del Sistema y la gestión del Sistema de Información de Seguridad Social para el registro. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos.) Banco Nacional de Vivienda y Hábitat: Tendrá a su cargo las funciones de administración.
El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo. Los beneficios que otorgará el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial. Riesgo y Largo Plazo. las prestaciones dinerarias que le correspondan. y el Complementario. En este sistema se crean el Fondo Solidario de Salud. y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores.) Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Tiene por finalidad garantizar a las personas contribuyentes. El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario.Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. de afiliación voluntaria. El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento. 7. de afiliación obligatoria.) Sistema Público Nacional de Salud. 6. de acuerdo con las contingencias
de acuerdo con sus ingresos. 10. asistencia funeraria. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. todos los contribuyentes 8.amparadas por este régimen y conforme a los términos.
.) Instituto Nacional de Prevención. Salud y Seguridad Laboral y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores: Responsables de la gestión del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. en los cuales participan.) Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) Responsable de la gestión del Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. vejez. así como también. El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación. 11.) Instituto Nacional de Empleo: Tiene como objeto de gestión el Régimen Prestacional de Empleo y la capacitación e inserción laboral y las coordinaciones necesarias para la prestación de los servicios de atención al desempleado. condiciones y alcances previstos u consagradas en la Ley e demás leyes que lo regulan. nupcialidad y sobrevivencia.) Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. 9. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional. muerte. utilización del tiempo libre. El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez. de las prestaciones correspondientes a indemnizaciones por perdida.
evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. y en los principios de solidaridad.La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. de las políticas. empleadores. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. en general. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". Como puede verse. dotación. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella la participación. Participación ciudadana El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. la participación protagónica de los ciudadanos. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomento de la participación han dado un salto cualitativo. la burocratizada institucionalidad recién presentada hace temer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativa tradicional. justicia social y equidad. así como el fomento de la construcción. descanso y turismo social. hay un evidente compromiso pro participativo. trabajadores. así como en el seguimiento. Por tanto. de otro. los programas de recreación. pero. Utilización del tiempo libre. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. en la formulación de la gestión. además de lo que digan
. pensionados. y de modo muy especial la participación de la comunidad organizada. en todos sus niveles. en particular de los afiliados. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional. b. de un lado.
habrá que tener en cuenta la nueva concepción de la participación popular protagónica incluida en la Ley de los consejos comunales" y en la futura reforma de la Ley de participación ciudadana y del poder popular. que la haga suya. que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. CAMPOS DE APLICACIÓN SUBJETIVO Y OBJETIVO Una breve reseña de su contenido. aumentando como es lógico el apoyo y respaldo a las mismas. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su provocados por la fragmentación administrativa antes
.las diferentes leyes de desarrollo. al incorporar las propuestas populares. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. además. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. En primer lugar. E. revela que. Y es que. que la comunidad participe en el diseño de las políticas proporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población". La comunidad es propietaria de estos instrumentos. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos. abrir las puertas a la participación puede resolver algunos problemas mencionada. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social.
El financiamiento del Sistema. Sistema Prestacional de Previsión Social. RÉGIMEN FINANCIERO El financiamiento del Sistema. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. y Seguridad y Salud en el Trabajo. los remanentes netos de capital de la Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados.
. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. como se señala a continuación: Artículo 84. La fiscalización de los procesos de liquidación. y. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. Empleo. estará constituido por lo estipulado en el artículo 84 de la Ley Orgánica Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. F. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.protección (ámbito de aplicación objetivo). distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. empleados y por los aportes del Estado. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud.
Para los efectos de la afiliación. sin perjuicio de registrar los datos de todos los habitantes de la República a los efectos de hacer posible el cruce de la información. el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) registrará y garantizará la información necesaria para el cumplimiento de las funciones de liquidación. Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley que regule el Régimen Prestacional de Empleo serán pagadas por la Tesorería de Seguridad Social. familiares calificados. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: PROCEDIMIENTO DE INCLUSIÓN EN EL SISTEMA Artículo 17. todos los organismos públicos nacionales. A los efectos de garantizar la efectividad del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). así como para el ejercicio de la respectiva fiscalización y de las labores de supervisión en general. Además. estadales y municipales. bajo la dirección del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. tendrá a su cargo el registro automatizado de afiliación de empleadores. Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). recaudación y distribución de los recursos por parte del Sistema. G. de cualquier naturaleza. prestadores de servicios y la historia provisional de cada uno. a cargo de los fondos de este Régimen. se crea el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). deberán suministrar y hacer posible el acceso e interconexión a
. en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. trabajadores.
la restitución de la salud y la rehabilitación. Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. 3. por vía reglamentaria. como mínimo. de los Estados y de los Municipios. módulos especiales para el registro e información correspondiente a: 1. la prevención de enfermedades y accidentes. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) desarrollará y mantendrá actualizados.
. dictará las normas de funcionamiento del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). adecuada y de calidad. H. oportuna.sus redes. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. Los pensionados por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) al 31 de diciembre de 2000. Los jubilados y pensionados de los diferentes organismos sujetos a la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional. El Ejecutivo Nacional. Los pensionados y jubilados de los otros organismos y ramas del Poder Público no comprendidos en los numerales 1 y 2 de este párrafo. 2. bases de datos y demás sistemas o registros de información relacionados con el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). LA ACCIÓN PROTECTORA: LAS PRESTACIONES El Sistema de Seguridad Social garantizará las prestaciones siguientes: 1.
Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. la recreación.
. 11. 4. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. accidentes. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. atención integral. 12.2. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. 9. la prevención. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. 7. maternidad y paternidad 10. Programas de recreación. rehabilitación. orientación. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. utilización del tiempo libre. Protección integral a la vejez. 3. Pensiones por vejez. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. intermediación laboral. sobrevivencia y discapacidad. 5. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. descanso y turismo social. asesoría.
Financiamiento. I. su gestión se realizará a través del Sistema Público Nacional de Salud. EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES REGÍMENES PRESTACIONALES Régimen Prestaciones de Salud: Se crea el Régimen Prestacional de Salud en consonancia con los principios del Sistema Público Nacional de Salud que tiene por objetivo garantizar el derecho a la salud como parte del derecho a la vida en función del interés público. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social. El Sistema Público Nacional de Salud integrará a través del órgano o ente que determine la ley que regula el Régimen Prestacional de Salud. en todos los ámbitos de la acción sanitaria dentro del territorio nacional. 14.13. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas: Se crea el Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. programas y servicios:
. a fin de mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a su dignidad humana. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas comprenderá las siguientes prestaciones. incentivos y otras modalidades. El Régimen Prestacional de Salud estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de salud. que tiene por objeto garantizarles atención integral. los recursos fiscales y parafiscales representados por las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social correspondientes a salud. los remanentes netos de capital destinados a salud y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos.
Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Se crea el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo a la ley respectiva Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías será financiado con recursos fiscales y los remanentes netos del capital. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a: enfermedades o accidentes de origen común. discapacidad parcial permanente. 5. vestido.
. 4. y el diseño de mecanismos impositivos para este fin. Pensiones de vejez o jubilación. cuidados médicos y alimentación a los adultos mayores. de acuerdo con las contingencias amparadas por este Régimen y conforme a los términos.1. viudedad y orfandad. 4. 3. 2. Atención institucional que garantice alojamiento. mediante la progresiva unificación de las asignaciones presupuestarías existentes en los diversos órganos y entes. Atención domiciliaria de apoyo y colaboración a los adultos mayores que así lo requieran. 6. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. Participación en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud. para los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva. discapacidad total permanente. las prestaciones dinerarias que les correspondan. condiciones y alcances previstos en ésta Ley y las demás leyes que las regulan. gran discapacidad. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar. Turismo y recreación al adulto mayor. Asignaciones económicas permanentes o no. 2. El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas comprenderá las siguientes prestaciones: 1. maternidad y paternidad. 3. Los subsidios que establezca la ley que regula este Régimen Prestacional.
programas y servicios de intermediación. mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y también a través de políticas. podrán afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarán los aportes correspondientes al patrono y al trabajador y en consecuencia serán beneficiarios a la pensión de vejez. condiciones y alcances establecidos en la ley del Régimen Prestacional de Empleo. asesoría. El Régimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas se regirá por las disposiciones de la presente Ley. El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. conforme a los términos. conforme a lo establecido en la ley que regule éste Régimen Prestacional.La pensión de vejez o jubilación será financiada con las contribuciones de los empleadores y trabajadores y. El Régimen Prestacional de Empleo tendrá como ámbito de aplicación la fuerza de trabajo ante la pérdida involuntaria del empleo. información y orientación laboral y la facilitación de la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. Régimen Prestacional de Empleo: Se crea el Régimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atención integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida involuntaria del empleo y de desempleo. en situación de
. con capacidad contributiva. así como la coordinación de políticas y programas de capacitación y generación de empleo con órganos y entes nacionales. de los trabajadores no dependientes con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente. regionales y locales de carácter público y privado. por la Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. Aquellas personas que no estén vinculadas a alguna actividad laboral.
los remanentes netos de capital de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. dotación. Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable. de la promoción e incentivo del desarrollo de programas de recreación. descanso y turismo social. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo garantiza a los trabajadores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social. del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo. en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. de la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Empleo.desempleo. utilización del tiempo libre. y el fomento de la construcción. las
. mantenimiento y protección de la infraestructura recreativa de las áreas naturales destinadas a sus efectos y de la atención integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologías que generen necesidades especiales. El Régimen Prestacional de Empleo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. de la promoción del trabajo seguro y saludable. en concordancia con los principios del sistema público nacional de salud. En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales. y con discapacidad como consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
restitución. urbanismo. el cual tendrá carácter intersectorial y descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hábitat dignos. medios que permitan la propiedad de una vivienda para las familias de escasos recursos.prestaciones contempladas en éste régimen. programas. proyectos y acciones que el Estado desarrolle en materia de vivienda y hábitat. planes. El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat garantiza el derecho a las personas. liberación. reparación y remodelación de la vivienda. en correspondencia con la cultura de las comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos contemplados sobre esta materia en la Constitución de la República. así como la adquisición. a acceder a las políticas. servicios básicos esenciales. que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra. Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros
. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo será financiado mediante cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que serán determinadas en función de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Prevención. construcción. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. sustitución. habitabilidad. utilización del tiempo libre. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Prevención. dentro del territorio nacional. en coordinación con los órganos de la administración pública correspondientes. y financiamiento fiscal para cubrir lo concerniente a recreación. Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: Se crea el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. y estará orientado a la satisfacción progresiva del derecho humano a la vivienda. descanso y turismo social.
. El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat será financiado con los aportes fiscales.sujetos de atención especial definidos en la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. trabajadores dependientes y demás afiliados. estará a cargo del ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. La rectoría del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social y los aportes parafiscales de empleadores. para garantizar el acceso a una vivienda a las personas de escasos recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar créditos con o sin garantía hipotecaria.
que se presenta como el instrumento orientador de las políticas públicas. así como el convenio iberoamericano de seguridad social. la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela protege y ampara y ademas cumple con este Derecho humano fundamental conjuntamente con la Ley Organica de Seguridad Social.
. organización social y seguridad ciudadana. ingresos. en los convenios y decisiones sobre seguridad social del SAI-CAN y del MERCOSUR.INTRODUCCION La seguridad social es un derecho humano fundamental reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. en el cual se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el “equilibrio social”. el cual se alcanzaría mediante la profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de: educación. En la presente investigación se abarca el alcance de la Seguridad Social en el país con varios aspectos de gran relevancia en este tema. empleo. salud. el convenio 102 de la OIT la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2013.
desempleo. pueden seguir satisfaciendo sus necesidades.
. proporcionándoles. maternidad. Es de gran valor debido a que las personas que están en imposibilidad temporal o permanente de obtener un ingreso o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales. vejez. muerte. discapacidad temporal o parcial. recursos financieros o determinados servicios. invalidez. Así como las cargas derivadas de la vida familiar recreación de todo ser humano.CONCLUSIONES
La Seguridad social es de gran importancia en un país ya que su objetivo principal es proteger a los habitantes de la República. sobrevivencia y cualquier otro riesgo. 86) donde se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicios público de carácter no lucrativos que garantiza la salud y la protección ante las contingencias. cesantía. lo cual tiene basamento legal en el artículo antes mencionado de la República Bolivariana de Venezuela (Art. a tal efecto. sea o no de trabajo. de las contingencias de enfermedades y accidentes.
asp?InstID=1375 http://www.453. decretada bajo la gaceta oficial Nº 5.org/Law/instrument. • Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social • • http://www.powershow.999). (1.crin.com
. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS • Asamblea Nacional Constituyente.
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