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Timestamp: 2020-08-05 07:52:35+00:00

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D.L. 1343: Promoción e implementación de cárceles productivas | LP
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D.L. 1343: Promoción e implementación de cárceles productivas
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1343
Que, en la actualidad el tratamiento en los establecimientos penitenciarios y de medio libre no contribuyen con la reinserción socio-laboral de la población penitenciaria, debido entre otros factores, al mínimo fomento de actividades productivas, la escasa capacitación, la ausencia de mecanismos de comercialización de productos, el hacinamiento y la inexistencia de herramientas que coadyuven en el tratamiento post penitenciario; lo que trae como consecuencia que más de la mitad de la población penitenciaria no trabaje ni estudie, propiciando el incremento del índice de reincidencia delictiva y se ponga en riesgo a la seguridad ciudadana;
Que, el desarrollo de actividades productivas a través del trabajo penitenciario forma parte del tratamiento, con el fin de reeducarlo, rehabilitarlo y reincorporarlo a la sociedad, y evitar la reincidencia en el delito;
Que, en ese sentido, es necesario aprobar el Decreto Legislativo para la Promoción e Implementación de Talleres Productivos en los Establecimientos Penitenciarios y de Medio Libre; a fin de fortalecer el tratamiento penitenciario y post penitenciario, a través del desarrollo de actividades productivas con participación del sector público, privado y la sociedad civil;
DECRETO LEGISLATIVO PARA LA PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CÁRCELES PRODUCTIVAS
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Cumplir con el propósito de la pena a través de la realización de actividades productivas para coadyuvar a la resocialización del condenado, mediante su capacitación en diversas actividades laborales.
Disminuir la incidencia delictiva en los establecimientos penitenciarios generando espacios laborales dentro de los mismos.
Reorientar la capacitación y las competencias laborales de los internos independientemente de su situación procesal, a fin que puedan acceder con mayores posibilidades al mercado laboral.
Dotar de destrezas y habilidades para el desarrollo de actividades productivas dentro del penal, medio libre y post penitenciario para una reinserción laboral efectiva, manteniendo o aumentando la formación, creación o conservación de hábitos laborales del interno para favorecer sus posibilidades al momento de regresar a la vida en libertad.
Regular las actividades productivas para incentivar la participación del sector privado en la resocialización de los internos.
Impulsar la generación de recursos económicos a los internos para coadyuvar al sostenimiento de su economía familiar, cumplir con el pago de la reparación civil, formación de un capital de trabajo para su egreso y solventar sus necesidades al interior del penal.
Artículo 4.- Entidades intervinientes
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC
El Jurado Nacional de Elecciones – JNE
La Policía Nacional del Perú;
Artículo 6.- Educación básica y superior
Artículo 7.- Capacitación para el desarrollo de trabajo productivo
Artículo 8.- Asistencia técnica post penitenciaria
Artículo 9.- Entidades de formación y capacitación
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y DE MEDIO LIBRE
Artículo 10.- Condiciones para el desarrollo de actividades productivas
No debe tener carácter aflictivo, denigrante o ser impuesto como medida disciplinaria, sino en condiciones de igualdad y sin discriminación.
Tener carácter formativo, incentivando hábitos laborales, para su reinserción socio-laboral.
Debe ser organizado y programado de acuerdo a la ubicación geográfica del establecimiento penitenciario o medio libre, la demanda del mercado laboral y posibilidad de la administración penitenciaria.
Debe ser retribuido, de acuerdo a las modalidades contractuales, establecidas en el presente Decreto Legislativo.
Artículo 11.- Clasificación de internos
Artículo 12.- Cooperación de las entidades públicas
12.4 La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradora Privadas de Fondos de Pensiones – SBS, dispone las medidas administrativas o reglamentarias para facilitar el trámite de apertura de cuentas en entidades del sistema financiero supervisadas.
Artículo 13.- Proyectos especiales con entidades públicas y privadas
Artículo 14.- Distribución de ingresos
Setenta por ciento (70%) para sus gastos personales, obligaciones familiares y ahorro, salvo lo dispuesto por mandato judicial por pensión alimenticia.
Veinte por ciento (20%) para el pago de la reparación civil, impuesta en su sentencia condenatoria.
Diez por ciento (10%) para solventar la continuidad de las actividades productivas del INPE.
14.2 El Reglamento del presente Decreto Legislativo establece la distribución de los ingresos cuando el interno haya cumplido el pago de su reparación civil, tenga condena por cadena perpetua; así como, establece las medidas para la aplicación de la distribución de los ingresos de los internos y los gastos de operación en que se incurran por dicha transferencia, entre otros aspectos.
Artículo 15.- Certificación de calidad
El INPE coordina con el Instituto Nacional de la Calidad-INACAL para brindar capacitación en gestión de calidad y nomas técnicas de requisitos de productos al personal penitenciario que tendrá a cargo la verificación de la calidad de los productos o servicios que se elaboran en los talleres productivos o en las actividades laborales individuales o grupales.
Artículo 16.- Desarrollo del trabajo productivo
16.1 Con el fin de desarrollar actividades productivas dentro de los establecimientos penitenciarios y contribuir con la resocialización del interno, el INPE fomenta dos modalidades de trabajo productivo: Actividades productivas individuales y grupales, y Actividades en talleres productivos.
16.2 El INPE complementa las actividades productivas de la población penitenciaria con el desarrollo de actividades artísticas y culturales, con la finalidad de contribuir con su proceso de resocialización. A través de una norma interna, se regula los mecanismos de promoción de participación del sector público, privado y la sociedad civil y la programación anual de dichas actividades en los establecimientos penitenciarios.
Artículo 17.- Actividades productivas y de emprendimiento de internos
17.1 El INPE establece dentro de los establecimientos penitenciarios y de medio libre, espacios físicos apropiados para el desarrollo de actividades productivas individuales o grupales, las mismas que se encuentran reguladas de acuerdo a lo establecido por el Código de Ejecución Penal y su reglamento.
17.2 El reglamento del presente Decreto Legislativo establece los tipos de actividades que bajo esta modalidad realiza la población penitenciaria, los procedimientos, condiciones y supervisiones.
Artículo 18.- Provisión de materia prima e insumos
El INPE establece los mecanismos para la provisión de materia prima e insumos para el desarrollo de actividades productivas, de acuerdo al marco jurídico vigente. El Reglamento establece condiciones, procedimientos y mecanismos de supervisión y control.
Artículo 19.- Supervisión de actividades productivas
El INPE implementa mecanismos electrónicos a nivel nacional a fin de efectuar la supervisión, seguimiento y control de las actividades productivas que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios y de medio libre. Las áreas de tratamiento, bajo responsabilidad funcional, deben mantener actualizado dicha información. El Reglamento establece su regulación.
Artículo 20.- Prohibiciones
Las actividades productivas que se realicen dentro de las celdas o en los pasadizos de los pabellones no serán consideradas para el cómputo laboral de beneficio penitenciario de redención de pena por el trabajo ni otro beneficio; queda prohibido el control de dicho cómputo, bajo responsabilidad funcional.
Artículo 21.- Comercialización de productos terminados
El INPE promueve e impulsa la comercialización y difusión de los productos elaborados por la población penitenciaria.
Artículo 22.- Talleres productivos
Artículo 23.- Participación de personas naturales o jurídicas
Artículo 24.- Facilidades de ingreso de personas y bienes para el desarrollo de actividades productivas
Artículo 25.- Fomento de las actividades productivas y modalidades de contratación de la población penitenciaria
Actividades de capacitación para el trabajo.
Tipos contractuales regulados en el Código Civil peruano, y demás leyes especiales.
Artículo 26.- Contrato de capacitación para el trabajo
Artículo 27.- Obligaciones de la empresa o entidad
Brindar orientación y capacitación técnica y profesional gratuita a la población penitenciaria.
Dirigir, supervisar y evaluar la formación.
Otorgar al beneficiario una subvención económica no menor a la mitad de la Remuneración Mínima Vital, cuando la formación y capacitación se realice durante el íntegro del horario establecido. En caso de ser inferior, el pago de la subvención será proporcional.
Expedir una constancia o certificado que detalle la actividad realizada.
Otras obligaciones señaladas en el reglamento.
La subvención económica que se otorga a la población penitenciaria que participa en la capacitación en el trabajo, al no tener carácter remunerativo, no está sujeta a retención a cargo del beneficiario, ni al pago alguno de cargo de la empresa, por concepto de aportaciones o contribuciones al Seguro Social de Salud del Perú – ESSALUD, SENATI o cualquier otra análoga. Las excepciones contempladas en el presente artículo no incluyen las retenciones por impuesto a la renta, las que deberán ser aplicadas, en caso correspondan; ni tampoco el porcentaje indicado en el artículo 67 del Código de Ejecución Penal, que es retenido por la empresa o entidad y depositado a favor del INPE.
Artículo 30.- Encargo de instituciones públicas
Artículo 31.- Cooperación interinstitucional
Artículo 32.- Mecanismos de Comercialización
Artículo 33.- Estrategia de mercado
Artículo 34.- De las ferias realizadas por entidades del Estado y eventos declarados de interés nacional
Artículo 35.- Empresas de transporte, turismo y hoteles
Artículo 36.- Proceso de inducción para la salida del establecimiento penitenciario
Artículo 37.- Bolsas de trabajo
Artículo 38.- Apoyo a la gestión y desarrollo empresarial
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por los sectores competentes, dicta las normas reglamentarias en un plazo no mayor de ciento veinte días hábiles, contados a partir de su publicación.
Autorízase al INPE a dictar las disposiciones que resulten necesarias para la adecuada implementación del presente Decreto Legislativo, en el marco de sus competencias.
Tercera.- Intervención del Ministerio de Educación
En un plazo no mayor de noventa días hábiles, contados desde la vigencia de la presente norma, el Ministerio de Educación en coordinación con el INPE identifica el número de internos y su nivel educativo para incorporarlos en los programas de educación básica diseñados por el sector respectivo.
Cuarta.- Entidades beneficiarias de medio libre
Las entidades públicas se constituyen en unidades beneficiarias de las personas que se encuentran cumpliendo penas limitativas de derecho, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Quinta.- Clasificación de la población penitenciaria
En un plazo máximo de sesenta días hábiles contados desde la vigencia de la presente norma, el INPE emite el marco normativo y la implementación de sistemas electrónicos para la clasificación de los internos.
Sexta.- Dispensa ante el Jurado Nacional de Elecciones
En un plazo de treinta días calendario de publicado el presente Decreto Legislativo el INPE coordina con el Jurado Nacional de Elecciones la dispensa de la población penitenciaria omisa al sufragio.
Sétima.- Plazo para la facilitación de trámites administrativos de actividades productivas
Para el cumplimiento del artículo 12, el RENIEC y la SUNAT en un plazo de sesenta días calendario de la vigencia de la presente norma establecen procedimientos para la atención de solicitudes de la población penitenciaria, para el desarrollo de actividades productivas.
Primera.- Aplicación progresiva de las prohibiciones
La prohibición establecida en el artículo 21 del presente Decreto Legislativo, se aplica progresivamente de acuerdo a las disposiciones que emita el INPE, teniendo en cuenta el régimen penitenciario y los factores de seguridad, infraestructura, condiciones geográficas, entre otros.
Segunda.- Nuevo marco legal para el fomento de empleo para personas que han cumplido su pena
En un plazo no mayor de ciento veinte (120) días el Poder Ejecutivo presentará al Congreso de la República las propuestas de reforma y actualización de la normatividad vigente para incentivar la contratación de personas, por parte del sector privado, que hayan cumplido su pena, a fin de continuar con su proceso de reinserción socio-laboral.
Tercera.- Implementación progresiva de la educación básica en los establecimientos penitenciarios
La implementación de la educación básica en todos los establecimientos penitenciarios a nivel nacional, conforme a lo dispuesto en el numeral 6.1 del artículo 6 del presente Decreto Legislativo, será progresiva de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Educación.
1471548-3
Descarga aquí en PDF el Decreto Legislativo 1343.
¡Publican Decreto Legislativo 1513 para deshacinar penales!

References: Artículo 4

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27
 artículo 67

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38
 artículo 12
 artículo 21
 artículo 6