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CODIGO MUNICIPAL PARA EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (LIBRO 1). - PDF
CODIGO MUNICIPAL PARA EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (LIBRO 1).
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Julia Santos Marín
1 CODIGO MUNICIPAL PARA EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (LIBRO 1). Ordenanza Municipal 1, Registro Oficial 226 de 31 de Diciembre de QUITO EL CONCEJO METROPOLITANO DE Visto el informe No. IC de 3 de septiembre de 1997 de la Comisión de Legislación; y, Considerando: Que es necesario que las ordenanzas emitidas por el Concejo de Quito sean debidamente conocidas por los habitantes del Distrito Metropolitano, y que pueda establecerse con claridad cuáles dcodigo e ellas se encuentran vigentes y deben aplicarse a cada caso concreto; Que para ello es necesario dar un orden claro y sistemático a todas las ordenanzas que al momento se encuentran vigentes en el Distrito Metropolitano de Quito; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el número 1 del artículo 64 de la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito. a) Las relacionadas con el presupuesto municipal, que se denominarán ordenanzas presupuestarias; b) La Ordenanza de Zonificación y sus reformas; c) El Código de Arquitectura y sus reformas; las ordenanzas en virtud de las cuales se de nombre a calles, plazas u otros bienes de dominio público; las ordenanzas que, pese a no contener disposiciones de carácter general, se expiden como tales por mandato de norma expresa; y las ordenanzas que regulan urbanizaciones sujetas a reglamentación particular. Las tres clases de ordenanzas a las que se refiere este artículo tendrán, cada una de ellas, una numeración distinta e independiente. Art. P.3.- VIGENCIA.- Las ordenanzas, salvo que en ellas se indique lo contrario, entrarán en vigencia a partir de la fecha de su sanción. Esta norma no es aplicable a las ordenanzas de carácter tributario, que se someterán a las reglas del Código Tributario y la Ley de Régimen Municipal. Art. P.4.- PUBLICACION.- Todas las ordenanzas se publicarán en la Gaceta Municipal y las ordenanzas metropolitanas, además, en el Registro Oficial. Expide: EL CODIGO MUNICIPAL PARA EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO TITULO PRELIMINAR Art. P.1.- FACULTAD LEGISLATIVA.- Tal como lo establece la letra b) del artículo 228 de la Constitución Política de la República, la facultad legislativa del Concejo Metropolitano de Quito se expresa a través de ordenanzas. Nota: Nueva cita dada por Constitución Política de Art. P.2.- ORDENANZAS.- El Concejo Metropolitano de Quito solo podrá expedir como ordenanzas normas de carácter general que serán, necesariamente, reformatorias de este Código, ya por modificar sus disposiciones, ya por agregarle otras nuevas, y se denominará ordenanzas metropolitanas. Se excluyen de lo previsto en el inciso anterior las siguientes ordenanzas: Art. P.5.- OBLIGACION DEL SECRETARIO DEL CONCEJO.- El Secretario del Concejo Metropolitano está obligado a remitir una copia de toda Ordenanza sancionada por el Alcalde al Administrador General, al Procurador Metropolitano, a los directores generales, administradores zonales, gerentes de empresas metropolitanas y comisarios metropolitanos. Art. P.6.- ACUERDOS Y RESOLUCIONES.- Las decisiones del Concejo Metropolitano que no tengan carácter general, se expedirán mediante acuerdos o resoluciones. Se expedirán también como acuerdos o resoluciones las reformas o derogatorias de disposiciones que, pese a no tener carácter general, hayan sido expedidas como ordenanzas municipales, antes de la vigencia de este Código. Art. P.7.- PUBLICACION PERIODICA.- Por lo menos cada cuatro años, la Procuraduría Metropolitana preparará y publicará una nueva edición de este Código a la que
2 se incorporarán, codificadas, las modificaciones que se le hubieren introducido. Para proceder a la publicación se requerirá la aprobación del Concejo Metropolitano, mediante Resolución. La publicación se hará por la imprenta y, si se lo considera conveniente, por medios informáticos. Nota: Artículo reformado por Ordenanza Municipal No. 140, publicada en Registro Oficial 562 de 11 de Abril del Art. P.8.- DIFUSION.- La administración municipal podrá hacer recopilaciones o codificaciones de este Código sin cumplir con lo previsto en el artículo anterior, y publicarlas por la imprenta o por medios informáticos. En este caso, se hará constar en la publicación que se trata de una recopilación o codificación no aprobada por el Concejo Metropolitano, y se indicará claramente qué textos han sido introducidos al Código mediante ordenanzas reformatorias o cuáles se han eliminado. En todo caso, se privilegiará la difusión de este Código y el mayor conocimiento de sus normas por los habitantes del Distrito Metropolitano. LIBRO PRIMERO DEL CONCEJO Y DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA DE COMUNIDAD TITULO I DEL CONCEJO, DE SUS COMISIONES Y LA PARTICIPACION DE LA Nota: Denominación del Título sustituida por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del CAPITULO I DE LAS COMISIONES DEL CONCEJO METROPOLITANO Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 73, publicada en Registro Oficial 695 de 31 de Octubre del 2002; Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 80, publicada en Registro Oficial 18 de 10 de Febrero del 2003; Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 9, publicada en Registro Oficial 32 de 23 de Septiembre de 1998; Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 70, publicada en Registro Oficial 664 de 17 de Septiembre del 2002; Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 17, publicada en Registro Oficial 206 de 7 de Junio de 1999; Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 106, publicada en Registro Oficial 231 de 12 de Diciembre del 2003; Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 57, publicada en Registro Oficial 432 de 15 de Octubre del 2001; Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos reformados por Ordenanza Municipal No. 112, publicada en Registro Oficial 265 de 3 de Febrero del Nota: Capítulo, Secciones, Parágrafos y artículos sustituidos por Ordenanza Municipal No. 140, publicada en Registro Oficial 562 de 11 de Abril del Sección I DISPOSICIONES GENERALES Art. I.1.- COMISIONES.- La organización de las comisiones y la designación de sus miembros se sujeta a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Régimen Municipal y este código. Las comisiones del Concejo Metropolitano se fundamentan en los cuatro ejes estratégicos de la Administración Municipal, que son: Eje económico: que impulse una economía productiva, competitiva y diversificada, que proporcione bienestar a toda la población y genere empleo. Eje social: que promueva una sociedad equitativa, solidaria e incluyente, que respete
3 la diversidad social y cultural, que construya una cultura de paz entre sus habitantes, con acceso a una mejor calidad de vida en educación, salud, seguridad, cultura y recreación. Eje territorial: que desarrolle un territorio que consolide entornos favorables, regularizando la propiedad desde el punto de vista de la equidad social, identidad local y sostenibilidad ambiental, dotándolo de la infraestructura vial que mejore la circulación vehicular. Eje de gobernabilidad e institucionalidad: que construya una cultura política ciudadana y un marco institucional que haga posible la gobernabilidad democrática y el cumplimiento de las normas de convivencia. Art. I.2.- Son comisiones permanentes del Concejo, las siguientes: EJE ECONOMICO: - Comisión de Economía Local y Turismo; - Comisión de Comercialización. EJE SOCIAL: - Comisión de Género y Equidad Social; - Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación; - Comisión de Seguridad y Convivencia Ciudadanas; - Comisión de Salud. EJE TERRITORIAL: - Comisión de Expropiaciones, Remates y Avalúos; - Comisión de Planificación y Nomenclatura; - Comisión de Parroquias; - Comisión de Areas Históricas; - Comisión de Tránsito y Transporte Terrestres; - Comisión de Medio Ambiente y Riesgos Naturales. EJE DE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD: - Comisión de Finanzas. OTRAS: - Comisión de Fiestas del Distrito Metropolitano de Quito; - Comisión Taurina. Art. I.3.- NATURALEZA DE LAS COMISIONES.- Las comisiones tendrán carácter de estudio y asesoría para el Concejo Metropolitano, de conformidad con el Art. 90 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.4.- INSCRIPCIONES.- Con el fin de organizar las comisiones cada Concejal, en los dos días laborables siguientes a la constitución del Concejo Metropolitano, se inscribirá ante el Secretario General, señalando las comisiones de las que desea ser miembro, con un límite de participación en cinco de ellas. Art. I.5.- PRESENTACION DE LA NOMINA DE INTEGRACION Y DESIGNACION DE LAS COMISIONES PERMANENTES DEL CONCEJO METROPOLITANO.- Las comisiones permanentes las conformará el Concejo Metropolitano dentro de los diez días siguientes al de la sesión inaugural, de acuerdo con la letra e) del artículo 116 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. El Alcalde, en el plazo de diez días previsto en el inciso anterior, presentará en sesión del Concejo la nómina de los concejales inscritos en las comisiones, con el fin de que sea el Concejo en Pleno el que proceda a su designación oficial y nombre a cada uno de los presidentes. Si el Concejo no conformara las comisiones dentro de los diez días que determina la ley, la Comisión de Mesa integrará las comisiones, tal como lo establece la letra b) del artículo 97 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. De no procederse así, el Alcalde conformará las comisiones que no se hubieren integrado, de acuerdo con lo previsto en el numeral 6 del artículo 69 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Nota: Nuevas citas dadas por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación.
4 Art. I.6.- COMISIONES ESPECIALES.- Podrán organizarse comisiones especiales para tratar de asuntos concretos, para la investigación de situaciones o hechos determinados, para el estudio de asuntos excepcionales o para recomendar las soluciones a problemas no comunes que requieran conocimiento, técnica y especialización singulares, de conformidad con el Art. 98 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Estas comisiones podrán conformarse en cualquier tiempo, con la aprobación del Concejo Metropolitano. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.7.- INTEGRACION.- Cada comisión permanente estará integrada con voz y voto por cinco concejales. Las comisiones especiales estarán integradas por tres concejales, con excepción de la Comisión de Areas Históricas, que es una comisión especial permanente integrada con voz y voto por tres concejales y además por el Director Metropolitano de Territorio y Vivienda, un delegado del Colegio de Arquitectos del Ecuador - Núcleo de Pichincha, el Director del Instituto de Patrimonio Cultural, un representante de la ciudadanía designado por el Alcalde, el Cronista de la ciudad de Quito, el Director del FONSAL, el Gerente de la Empresa del Centro Histórico de Quito y el Administrador de la Zona Centro, o sus delegados. Cuando en uso de licencia algún Concejal no ejerciera la función, se integrará a la comisión el respectivo Concejal alterno, previamente principalizado por el Concejo o la Comisión de Mesa. Art. I.8.- INTERVENCION DE FUNCIONARIOS.- Las comisiones permanentes y especiales contarán con la presencia obligatoria de los directores departamentales de las áreas correspondientes a cada comisión o de sus delegados y el Procurador Metropolitano o su delegado permanente, sin perjuicio de que el Presidente de la comisión requiera la participación de otros funcionarios municipales, de acuerdo con lo establecido en los artículos 89 y 99 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Los funcionarios municipales y demás personas convocados para la sesión, tendrán derecho a voz sin voto. Los funcionarios municipales que intervengan en una comisión deberán concurrir a las sesiones con la documentación necesaria sobre los asuntos a tratarse en el orden del día. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.9.- SESIONES DE LAS COMISIONES PERMANENTES.- Las comisiones permanentes sesionarán ordinariamente por lo menos una vez por quincena y, extraordinariamente, cuando las convoque su Presidente o ha sido pedida su convocatoria por el Alcalde. Art. I.10.- INACTIVIDAD.- El Pleno del Concejo, la Comisión de Mesa o el Alcalde exhortarán al Presidente y a los concejales miembros de una comisión que no hubiere funcionado durante 15 días consecutivos, conforme lo dispone el artículo 87 de la Ley Orgánica Régimen Municipal. En caso de continuar la inactividad de la comisión, ésta podrá ser reorganizada, exceptuándose de esta disposición las comisiones especiales. Art. I.11.- AUSENCIA DE LOS CONCEJALES.- El Concejal que faltare a tres sesiones ordinarias consecutivas de una comisión permanente, perderá automáticamente la condición de miembro de la misma, lo que deberá ser notificado por el Presidente de la respectiva comisión al afectado, como también al pleno del Concejo o a la Comisión de Mesa a fin de que se designe a un nuevo miembro. Exceptúense de esta disposición las inasistencias que se hubieren producido a causa de las licencias concedidas por el Concejo, del cumplimiento de delegaciones o trabajos encargados por el Concejo o el Alcalde o por fuerza mayor, notificada con oportunidad a la Secretaría General del Concejo. Art. I.12.- SOLICITUD DE INFORMACION.- Las comisiones, observando lo preceptuado en el numeral 2 del artículo 40 de la Ley de Régimen Municipal, requerirán de los funcionarios municipales la información que consideren necesaria para el mejor cumplimiento de sus deberes y atribuciones y establecerán los plazos para presentarla.
5 Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Sección II DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES Art. I.13.- De conformidad con el Art. 88 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, los deberes y atribuciones de las comisiones son de estricto orden interno. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.14.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES PERMANENTES.- Las comisiones permanentes tienen los siguientes deberes y atribuciones de acuerdo con la naturaleza específica de sus funciones: a) Estudiar los proyectos, planes, programas y presupuesto, sometidos por el Alcalde al Concejo, para cada una de las ramas propias de la actividad municipal y emitir dictamen razonado sobre los mismos; b) Conocer y examinar los asuntos que le sean sometidos por el Alcalde, emitir los dictámenes a que haya lugar o sugerir soluciones alternativas cuando sea el caso; c) Proponer al Concejo proyectos de ordenanza o resolución que estime convenientes a los intereses del Municipio; d) Realizar inspecciones in situ a los lugares o inmuebles cuyo trámite se encuentre en estudio o análisis de la comisión, cuando el caso lo amerite, a fin de expedir el informe respectivo al Concejo; e) Favorecer el mejor cumplimiento de los deberes y atribuciones del Concejo en las diversas materias que impone la división del trabajo, según lo establece el Art. 63 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y el Art. 8 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito y velar por la normativa municipal vigente; y, f) Los demás deberes y atribuciones determinados en la ley. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Sección III DE LOS DIGNATARIOS Art. I.15.- PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE.- Cada comisión dispondrá de un Presidente y un Vicepresidente, quienes durarán dos años en sus funciones hasta la renovación del Concejo. El Vicepresidente será nombrado en el seno de cada comisión, en la primera sesión de la misma. En caso de ausencia temporal o por licencia del Presidente titular, será subrogado en sus funciones por el Vicepresidente. El Concejal suplente del Presidente se integrará a la comisión como miembro titular de ella, mas no con las facultades del Presidente. En caso de ausencia temporal simultánea del Presidente y del Vicepresidente, asistirán sus respectivos suplentes, y será la comisión la que designará de entre sus miembros principales a quien presida la comisión y a su Vicepresidente, mientras dure la ausencia de los titulares. Si la Presidencia de una comisión quedare vacante por renuncia o por ausencia definitiva del titular, el Concejo designará a su nuevo Presidente. Art. I.16.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE.- Son deberes y atribuciones del Presidente: a) Representar oficialmente a la comisión; b) Cumplir y hacer cumplir las normas de este código, dentro del ámbito de su competencia; c) Formular el orden del día para las sesiones de la comisión, considerando lo dispuesto en el numeral 12 del artículo 69 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y el literal d) de este artículo; d) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias de acuerdo a lo estipulado en la Sección IV de este código; e) Instalar, dirigir, suspender y clausurar las sesiones;
6 f) Legalizar con su firma las actas de las sesiones una vez aprobadas por la comisión; g) Revisar y suscribir los informes y comunicaciones a nombre de la comisión; h) Coordinar las acciones de la comisión con las demás comisiones, así como con las dependencias municipales; i) Elaborar planes y programas de trabajo y ponerlos a conocimiento de los miembros de la comisión, para su aprobación; j) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones del Secretario de la comisión; k) Solicitar al Alcalde las sanciones administrativas para los funcionarios convocados debidamente y que no asistan a las sesiones o que no presenten los informes solicitados; y, l) Solicitar asesoramiento para la comisión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 89 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Nota: Nuevas citas dadas por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. con que se celebrarán las sesiones ordinarias. Art. I.20.- SESIONES ORDINARIAS.- Las sesiones ordinarias de las comisiones serán presididas por el Alcalde, cuando asista a ellas, o por su Presidente titular o quien lo subrogue, en caso contrario, y se llevarán a cabo de acuerdo al calendario oficial y al orden del día establecido y previa convocatoria realizada con cuarenta y ocho horas de anticipación. Las comisiones permanentes sesionarán ordinariamente por lo menos una vez por quincena, de conformidad con el Art. 87 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.21.- SESIONES EXTRAORDINARIAS.- Las sesiones extraordinarias serán convocadas con veinticuatro horas de anticipación, por iniciativa del Alcalde o del Presidente de la comisión o a pedido de la mitad de los concejales miembros, para tratar asuntos expresamente determinados. Estas sesiones se realizarán en el día, hora y lugar señalados en la convocatoria. Art. I.17.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL VICEPRESIDENTE.- Son deberes y atribuciones del Vicepresidente, subrogar al Presidente de la comisión en caso de ausencia temporal, en cuyo caso le serán aplicables las disposiciones del artículo anterior. Art. I.18.- PROHIBICIONES.- De conformidad con el Art. 91 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, las comisiones o cualquiera de sus miembros están prohibidos de dar órdenes directas a los funcionarios administrativos, con excepción de los trabajos de Secretaría inherentes a la comisión. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Sección IV DE LAS SESIONES Art. I.19.- SESION INAUGURAL.- En la sesión inaugural de cada comisión se designará al Vicepresidente y se determinará el día, la hora y la periodicidad Art. I.22.- SESIONES RESERVADAS.- Determinadas sesiones de las comisiones podrán ser reservadas cuando el Presidente o la mayoría de los concejales miembros de esa comisión así lo resuelva; a estas sesiones solo podrán asistir los funcionarios que fueren expresamente autorizados por los miembros de la comisión. Art. I.23.- LUGAR DE LAS SESIONES.- Las sesiones de las comisiones se celebrarán en las salas de las comisiones del Concejo Metropolitano destinadas para este fin. Sólo por causas de fuerza mayor o necesidad derivada de su propia gestión, previo aviso por escrito del Presidente de la comisión o del Alcalde, se podrá sesionar en un local distinto fuera de las instalaciones del Palacio Municipal, previendo que éste cumpla con las facilidades para la grabación de la sesión, el espacio físico adecuado para que sesionen los concejales y funcionarios que asisten a la misma. Art. I.24.- FECHA Y HORA DE LA CONVOCATORIA A LA SESION.- Los concejales deberán asistir obligatoriamente
7 a las sesiones de las comisiones con puntualidad, de conformidad con lo previsto en el numeral 3 del Art. 39 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. La comisión se instalará en la fecha y hora señalada en la convocatoria. Transcurridos 20 minutos de la hora señalada en la convocatoria y no existiendo el quórum reglamentario señalado en el artículo siguiente, la misma podrá darse por cancelada. En caso de ausencia del Presidente titular y del Vicepresidente y existiendo el quórum reglamentario, los concejales presentes, habiendo transcurrido 20 minutos de la hora señalada en la convocatoria, se instalarán en sesión y elegirán de entre los miembros presentes al Concejal que la presida. Si la comisión tuviera que tratar un tema que requiera de pronto dictamen, y por falta de informes técnicos y legales o causas de fuerza mayor no pudiera ser tratado en esa misma sesión ésta podrá ser convocada verbalmente en la misma sesión por el Presidente de la comisión para unas horas más tarde o para el día siguiente. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.25.- QUORUM.- El quórum para las sesiones ordinarias y extraordinarias de las comisiones permanentes será de tres miembros. El quórum para las sesiones de las comisiones especiales será de dos concejales. Art. I.26.- COMISION GENERAL.- Cualquier persona natural o jurídica tiene derecho a ser recibida en comisión general, previa solicitud por escrito, presentada por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación, al Presidente de la comisión, quien calificará el pedido y señalará la fecha en que se recibirá al o los solicitantes, incorporándose la comisión general al orden del día respectivo. En la solicitud deberá indicarse el motivo o asunto a tratar, que deberá referirse estrictamente a asuntos de inherencia de la comisión. Al recinto de sesiones podrán ingresar hasta tres personas en representación de los solicitantes, salvo resolución en contrario tomada por la mayoría de la comisión. Art. I.27.- SESIONES CONJUNTAS.- Cuando el asunto a tratar, por su naturaleza, requiera de informes de más de una comisión, los presidentes de las comisiones involucradas las convocarán para que sesionen conjuntamente, señalando lugar, fecha, hora y asuntos a tratar. Esta sesión conjunta también podrá ser solicitada y resuelta en sesión del Concejo. La sesión conjunta será presidida por el Alcalde o por el Concejal Presidente de la comisión que haya tomado la iniciativa para la sesión. El quórum para estas sesiones será la sumatoria del quórum establecido para cada una de las comisiones participantes. Si un Concejal es miembro de dos o más comisiones participantes, su asistencia se computará únicamente a la que él indique. Las sesiones conjuntas tendrán el carácter de ordinarias para todos los efectos previstos en este código. Art. I.28.- ORDEN DEL DIA.- En el orden del día de las sesiones constará, como primer punto, la lectura y aprobación del acta y de las resoluciones tomadas en la sesión anterior y, luego, los demás asuntos. En el caso de comisiones generales solicitadas, éstas serán incluidas en el orden del día luego de la aprobación del acta. En el orden del día se harán constar obligatoriamente los asuntos que hubieren quedado pendientes en sesiones anteriores. El orden del día no podrá ser alterado, salvo caso excepcional y previa aceptación de la mayoría de concejales miembros de la comisión, debiendo agotarse aquel para continuar con otro asunto. Art. I.29.- ENCARGOS.- Cuando una comisión encargue a su Presidente o a uno o más de sus miembros, en forma ocasional, uno o más asuntos inherentes a sus funciones, deberá dejarse constancia escrita del encargo en el acta y mediante una resolución. Sección V
8 DE LOS INFORMES DE LAS COMISIONES Y SU TRAMITE Art. I.30.- INFORMES DE LA ADMINISTRACION.- El Presidente de la comisión o el Secretario del Concejo, por resolución o a pedido de la comisión, solicitará por escrito los informes necesarios a cualquier dependencia municipal de así requerirlo para emitir su informe correspondiente ante el Concejo. Los informes solicitados por las comisiones respectivas deberán ser presentados en el plazo que fuere establecido por la comisión; de no hacerlo, el Presidente de la comisión solicitará al Alcalde la sanción respectiva para el funcionario encargado de emitirlo. Al informe se adjuntarán los documentos de sustento que fueren necesarios. Art. I.31.- DICTAMENES DE LAS COMISIONES.- La Secretaría de comisiones preparará los dictámenes correspondientes para que los suscriban los miembros de la comisión, dentro de un plazo de hasta ocho días, con excepción de aquellos declarados urgentes, los que deberán elaborarse dentro de un plazo de hasta dos días siguientes a la celebración de la sesión de la comisión. Art. I.32.- EXPEDIENTES Y DICTAMENES.- Los concejales no podrán retener un expediente o dictamen para su estudio y suscripción por más de tres días hábiles, salvo fuerza mayor debidamente comprobada y justificada ante el Presidente de la comisión. Art. I.33.- PRESENTACION DE INFORMES.- Las comisiones presentarán sus dictámenes de acuerdo a lo estipulado en el artículo 90 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. VOTACIONES Sección VI DE LOS DEBATES Y LAS Art. I.34.- PERSONAS AUTORIZADAS A INTERVENIR.- En los debates de las comisiones intervendrán sus miembros con voz y voto. Podrán intervenir, únicamente con voz, los concejales que no sean miembros de la comisión y los funcionarios de quienes se requiera información. Art. I.35.- INTERVENCIONES EN EL SENO DE LA COMISION.- Las sesiones se conducirán de manera parlamentaria. Quien desee intervenir solicitará el uso de la palabra al Presidente, el que lo concederá en el orden pedido. Quien haga uso de la palabra se dirigirá al Presidente. Art. I.36.- ASUNTOS QUE SE SOMETEN A LA COMISION.- El Presidente someterá a consideración de la comisión los asuntos para análisis y discusión, de acuerdo al orden del día. Art. I.37.- SOMETIMIENTO AL ORDEN DEL DIA.- Las intervenciones de los integrantes de la comisión se limitarán a tratar el asunto materia del debate, de acuerdo con el orden del día. El Presidente llamará la atención a quien se aparte del tema. Art. I.38.- PROHIBICION EN LA INTERVENCION DE ASUNTOS DE INTERES PERSONAL.- De acuerdo al numeral 1 del artículo 41 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, si cualquiera de los miembros de la comisión tiene relación personal con el asunto a tratar, deberá excusarse de participar en el debate y resolución. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.39.- USO DE DOCUMENTACION.- Para la lectura de normas o documentos, deberá solicitarse la autorización del Presidente y se lo hará por Secretaría, a no ser que se autorice expresamente lo contrario. Art. I.40.- CIERRE O SUSPENSION DEL DEBATE.- El Presidente de la comisión cerrará o suspenderá el debate cuando, a su criterio, el asunto haya sido analizado suficientemente o faltaren elementos de juicio indispensables para el pronunciamiento de la comisión. Art. I.41.- VOTACIONES.- Concluido el debate de un asunto, será sometido a votación. Las votaciones serán nominales y no podrán abstenerse de votar los concejales miembros de la comisión, ni retirarse de la
9 sesión una vez dispuesta la votación por el Presidente, quien será el último en votar. Los dictámenes de las comisiones serán aprobados por mayoría de votos. Art. I.42.- RECONSIDERACION DE DICTAMENES.- Los dictámenes de la comisión podrán ser reconsideradas en el curso de la misma sesión o en la siguiente. Para que se acepte una reconsideración en la siguiente sesión, deberá contarse con la aceptación de la mayoría de miembros de la comisión. Art. I.43.- DICTAMENES.- Los dictámenes se resolverán en las comisiones con la mayoría de los votos presentes y, cuando no haya unidad de criterio, se podrán entregar dictámenes razonados de mayoría y minoría, conforme al artículo 88 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. El Concejo o el Alcalde en su caso, decidirán lo que corresponda teniendo en cuenta los dictámenes de aquéllas. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Art. I.44.- ACTAS DE LAS COMISIONES.- Las actas de las comisiones podrán ser: transcritas, resumidas y resolutivas, según lo dispuesto por el Presidente de la comisión. Sección VII SECRETARIA DE COMISIONES Art. I.45.- DEL SECRETARIO DE LAS COMISIONES.- El Secretario General del Concejo es Secretario de las Comisiones. Art. I.46.- OBLIGACIONES DE LA SECRETARIA DE LAS COMISIONES.- La Secretaría de Comisiones tendrá las siguientes obligaciones: a) Preparar y proporcionar la información que requieren los concejales para los asuntos a tratarse en las sesiones, así como distribuir la documentación necesaria; b) Tramitar oportunamente los asuntos que hayan sido conocidos y resueltos por las comisiones, de acuerdo a los artículos 1.25 y 1.26 de este código; c) Llevar y mantener en orden el archivo de documentos y expedientes de los asuntos conocidos por las comisiones; y, d) Elaborar las convocatorias a las sesiones, los informes y las respectivas actas de cada sesión. Art. I.47.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE COMISIONES.- Son deberes y atribuciones del Secretario de Comisiones, las siguientes: a) Colaborar con el Presidente de cada comisión para la elaboración del orden del día de la respectiva comisión; b) Enviar las convocatorias escritas y la documentación de soporte que sea necesaria, adjuntando el orden del día sumillado por el Presidente de la comisión, al menos con cuarenta y ocho horas de anticipación para las sesiones ordinarias y veinticuatro horas para las extraordinarias; c) Concurrir o enviar un delegado, que haga sus veces, a las sesiones de las comisiones; d) Elaborar para su aprobación las actas de los asuntos tratados y de los dictámenes adoptados en cada sesión; e) Legalizar, conjuntamente con el Presidente de la comisión, las actas que fueren aprobadas, así como certificar los informes, resoluciones y demás documentos de la comisión, y remitirlos para que sean incorporados en el orden del día de las sesiones del Concejo Metropolitano; f) Coordinar las actividades de su dependencia con los demás órganos municipales; g) Registrar en el acta la presencia de los concejales en la sesión de cada comisión, así como los aspectos que por su importancia o a petición de los concejales, deban tomarse textualmente; h) Llevar y mantener un registro de asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias, de los miembros y asesores de las comisiones; i) Poner en conocimiento del Presidente de la comisión las comunicaciones recibidas, de acuerdo con el orden de ingreso o la urgencia con que requieran ser conocidas por la comisión; y, j) Desempeñar las funciones de Secretario en las comisiones especiales,
10 salvo que el Concejo designe un Secretario. Art. I.48.- COMISION DE MESA.- La Comisión de Mesa se regirá por lo dispuesto en los artículos 96 y 97 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Además por excepción, podrá principalizar a los concejales suplentes, cuando no esté prevista una sesión del Concejo Metropolitano, a fin de que éstos puedan actuar en las comisiones respectivas; y podrá conceder licencia a los concejales hasta por 15 días. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. Sección VIII OBJETO DE LAS COMISIONES Art. I.49.- De conformidad con los Arts. 88 y 90 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, los deberes y atribuciones de las comisiones del Concejo Metropolitano son de estricto orden interno y no tendrán carácter ejecutivo sino de estudio y asesoría para el Concejo Metropolitano. Nota: Nueva cita dada por Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación. El ámbito de cada una de ellas es el siguiente: COMISION DE ECONOMIA LOCAL Y TURISMO.- Fomentar el desarrollo económico local y el turismo, para lo que propondrá al Concejo las políticas, normas, planes, programas y proyectos que los sustenten, coordinando con los actores del desarrollo económico y turístico del distrito. COMISION DE GENERO Y EQUIDAD SOCIAL.- Proponer, a través de la participación ciudadana, políticas públicas con enfoque social, de género, generacional y étnica, basadas en planes de igualdad de oportunidades, a ser concretadas en programas y proyectos; asesorar para que en los planes anuales y los presupuestos de la Municipalidad se refleje la equidad de género y social; y proponer proyectos de ordenanza y resoluciones con enfoque de género, generacional y étnico, velando que en la normativa legal existan estos tres enfoques incluyentes. COMISION DE EDUCACION, CULTURA, DEPORTES Y RECREACION.- Fomentar el desarrollo educativo, cultural, deportivo y recreacional de la población del Distrito Metropolitano de Quito, en especial el avance del Subsistema Metropolitano de Educación y la Red Metropolitana de Cultura, para lo cual informará y recomendará al Concejo sobre los asuntos inherentes a estos temas, así como sobre el otorgamiento de las condecoraciones municipales e incentivará la realización de los diversos concursos establecidos en el Libro IV de este código. COMISION DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANAS.- Proponer al Concejo Metropolitano las medidas que estime convenientes para establecer un sistema de seguridad integral que permita la participación ciudadana. Coordinar con la Fuerza Pública y las entidades involucradas en el tema y procesar las demandas que las organizaciones de la sociedad civil formulen, relacionadas con la seguridad y convivencia ciudadanas. COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS NATURALES.- Recomendar medidas y promover ordenanzas que reduzcan el impacto de los riesgos naturales y regulen toda actividad que sea perniciosa para el medio ambiente o la salud humana, y proponer al Concejo medidas para evitar o mitigar procesos de deterioro ambiental y los impactos en los habitantes del distrito. Conocer las demandas que la ciudadanía plantee sobre temas relacionados con el medio ambiente, el uso de los recursos naturales, los procesos de contaminación, los riesgos naturales y la salud de los habitantes del distrito; estudiar y coordinar acciones con otros organismos para que la población se capacite para enfrentar los riesgos naturales en forma eficiente. COMISION DE AREAS HISTORICAS.- Velar por la protección y conservación de las áreas históricas del Distrito Metropolitano; conocer e informar al Concejo Metropolitano sobre los planes, programas, proyectos e intervenciones arquitectónicas y urbanísticas desarrolladas en las áreas históricas protegidas, y los proyectos de creación o modificación de monumentos públicos destinados a conmemorar procesos, hechos y personajes de la historia, promoviendo campañas de valoración y difusión de los bienes patrimoniales de las áreas históricas. DE LA COMISION TAURINA.- Garantizar la pureza e integridad de la fiesta de los toros y defender los intereses y derechos de los aficionados asistentes a los
11 festejos, para lo que conocerá las solicitudes de permisos para espectáculos taurinos y supervisar estos espectáculos. COMISION DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES.- Proponer políticas, proyectos y programas relativas a la vialidad, tránsito y transporte público y privado, tendientes a planificar, regular y coordinar éstos en el Distrito Metropolitano de Quito. COMISION DE FINANZAS.- Asegurar el equilibrio de las finanzas del Municipio y de sus empresas, para lo cual informará al Concejo Metropolitano sobre las pro formas presupuestarias para cada ejercicio económico anual y sus reformas, dentro de los plazos previstos en la ley, tanto del Municipio como de sus entidades, así como sobre los proyectos de normativa relacionada con la recaudación de impuestos, tasas y contribuciones. Es también la encargada de informar al Concejo sobre la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior y de informar sobre la contratación de empréstitos internos y externos. COMISION DE PLANIFICACION Y NOMENCLATURA.- Procurar el crecimiento ordenado y armónico de la ciudad mediante el estudio e informe al Concejo acerca del desarrollo físico del distrito y su ordenación urbanística, de acuerdo con los instrumentos de planificación y gestión territorial constantes en la normativa del Régimen Metropolitano de Suelo, y recomendar al Concejo la nomenclatura del espacio público. COMISION DE COMERCIALIZACION.- Fomentar la comercialización eficiente de bienes dentro del Distrito Metropolitano de Quito y su proyección hacia y desde el país y el exterior, mediante la propuesta al Concejo de las regulaciones, planes y proyectos necesarios, en particular sobre la operación de los mercados municipales, su abastecimiento y servicio al público. COMISION DE SALUD.- Proponer políticas, planes, proyectos y programas que garanticen el acceso efectivo y equitativo a servicios integrales de salud con calidad y oportunidad, que provean a la población de entornos y estilos de vida saludables, con la participación de instituciones establecimientos, unidades y la comunidad. COMISION DE EXPROPIACIONES, REMATES Y AVALUOS.- Asegurar que los bienes inmuebles municipales cumplan su función social y permitan el desarrollo ordenado del distrito; revisar e informar al Concejo sobre las solicitudes de declaratoria de utilidad pública; regular y autorizar la adquisición y remate de bienes y las revisiones de avalúo los bienes. COMISION DE FIESTAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.- Fomentar que las celebraciones y fiestas del calendario anual cívico y conmemorativo de la ciudad y sus parroquias reflejen la cultura de Quito, para lo que propondrá el Plan General Anual de las Fiestas del Distrito Metropolitano de Quito y su correspondiente presupuesto, para su aprobación ante el Concejo Metropolitano. COMISION DE PARROQUIAS.- Propender al desarrollo armónico de las parroquias del Distrito Metropolitano de Quito, para lo que estudiará las demandas de su población, las canalizará a la Administración Municipal y, de ser el caso, propondrá al Concejo las respuestas más adecuadas mediante ordenanzas y resoluciones. CAPITULO II De la Participación de la Comunidad Art. I.60- A.- SISTEMA DE GESTION PARTICIPATIVA.- Con el propósito de institucionalizar la participación ciudadana permanente en la gestión del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, se establece el Sistema de Gestión Participativa (SGP). Nota: Capítulo y Artículo agregados por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- B.- COMPONENTES.- Son componentes del Sistema de Gestión Participativa: a) La formulación de políticas con la participación de la comunidad, a través de un diálogo constante y permanente entre los habitantes del Distrito y el Gobierno Municipal durante el proceso de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas, programas, proyectos y actividades del Municipio; b) Deliberación social y participación ciudadana en la formulación y control social de la ejecución del presupuesto municipal; c) Gestión compartida a través de la incorporación de la población en la toma de las decisiones y en la puesta en marcha y control social de los programas y acciones que deben realizarse para responder a las demandas de la comunidad; y,
12 d) Control social mediante el seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión municipal. e) Intervención de los Veedores Cívicos. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Nota: Literal e) agregado por Ordenanza Municipal No. 103, publicada en Registro Oficial 202 de 31 de Octubre del Art. I.60- C.- NIVELES DE PARTICIPACION.- Los niveles de participación del sistema son los siguientes: a) El Cabildo Quiteño; b) Los cabildos zonales; c) Las asambleas parroquiales; d) Las juntas parroquiales; y e) Los cabildos barriales y comunales. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- D.- DEL CABILDO QUITEÑO.- El Cabildo Quiteño es la instancia de participación para el Distrito Metropolitano, la preside el Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito y se integra a partir de dos modalidades de representación: a) Territorial, a través de dos delegados elegidos por las asambleas parroquiales; y, b) Temática, a través de los delegados elegidos por cada una de las mesas temáticas a las que se refiere este capítulo. Actuará como Secretario del Cabildo Quiteño el Secretario del Concejo Metropolitano y, a falta de éste, un Secretario ad- hoc designado por mayoría simple de los integrantes del Cabildo. Además de estas modalidades de representación ciudadana los miembros del Concejo Metropolitano harán parte del Cabildo Quiteño. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- E.- FUNCIONES DEL CABILDO QUITEÑO.- Para cumplir sus funciones el Cabildo Quiteño formulará, conocerá y aprobará, para someterlos a la aprobación definitiva del Concejo Metropolitano, entre otros, los siguientes aspectos: a) El Plan Estratégico Quito Siglo XXI; b) Los lineamientos del Plan Anual de Inversiones Municipales, incluyendo las prioridades de inversión territoriales y programáticas; c) Las políticas y programas del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito; y, d) Temas de discusión, aquellos de interés del Cabildo que sean nacionales. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- F.- FUNCIONAMIENTO DEL CABILDO QUITEÑO.- El Cabildo Quiteño sesionará al menos dos veces al año. El lugar y la fecha de reunión del Cabildo Quiteño serán denifidos por el Alcalde Metropolitano, por la mayoría simple del Concejo Metropolitano o por la mitad más uno de los integrantes del Cabildo. El lugar y la fecha de reunión del Cabildo se publicará por la prensa y los medios de comunicación que se estimen adecuados, con por lo menos cuatro días de anticipación. El Cabildo Quiteño requerirá, para reunirse, la presencia de la mitad más uno de sus integrantes. Las decisiones relacionadas con los temas a los que se refiere el artículo anterior, serán tomadas por mayoría simple de votos. Se requerirá el voto de por lo menos las dos terceras partes de los concurrentes para los demás casos. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- G.- MESAS TEMATICAS.- Las mesas temáticas son instancias de participación que reúnen a los habitantes del
13 distrito alrededor de las políticas específicas definidas en el Plan Quito Siglo XXI. Se establecen las siguientes políticas específicas: desarrollo económico y social, educación y cultura, salud, medio ambiente, transporte y movilidad ciudadana, seguridad y convivencia ciudadana, recreación y deportes, equidad de género y generacional, financiamiento y gestión institucional. En función de las necesidades del Plan, el Alcalde Metropolitano podrá crear nuevas mesas temáticas. Cada mesa temática podrá crear las comisiones que considere convenientes para su mejor funcionamiento. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- H.- CABILDOS ZONALES Y SOCIALES.- Los cabildos zonales y sociales son las instancias de participación de las zonas metropolitanas, habrá una en cada zona, integrada a partir de las siguientes modalidades de representación: a) Territorial, con los delegados de las asambleas parroquiales de la zona; y, b) Temáticas, con los delegados de las mesas temáticas constituidas en cada zona metropolitana, conforme lo establecidos en el anterior. Corresponde a los cabildos zonales elaborar los lineamientos de los planes zonales de desarrollo, establecer los compromisos de gestión compartida entre la Administración Zonal y la población, formular los lineamientos del plan de inversiones municipales territorializado y establecer y aplicar mecanismos de control social y evaluación de gestión. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- I.- ASAMBLEAS PARROQUIALES.- En cada parroquia metropolitana habrá una Asamblea Parroquial conformada por el mayor número de organizaciones sociales, asentadas en la respectiva parroquia, así como por los ciudadanos que habiten en ella y que de manera individual estén dispuestos a participar. Para el funcionamiento y atribuciones de las asambleas parroquiales, se estará a lo que dispone la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, publicada en el Registro Oficial 193 de 27 de octubre del A más de las funciones que se le asignan en la ley citada, corresponde a las asambleas parroquiales elaborar y jerarquizar las demandas y propuestas de la parroquia, elaborar los lineamientos del plan de desarrollo de la parroquia, establecer compromisos y procedimientos de gestión compartida con la respectiva Administración Zonal y establecer y desarrollar los mecanismos de control y evaluación social. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- J.- JUNTAS PARROQUIALES.- Las Juntas parroquiales de elección popular son instancias de participación que funcionan conforme lo establecido en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, publicada en el Registro Oficial 193 de 27 de octubre del En el Distrito Metropolitano de Quito. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- K.- CABILDOS BARRIALES Y COMUNALES.- Los cabildos barriales y comunales son las instancias de participación de los barrios en el área urbana y de las comunas y recintos en las áreas suburbanas. Corresponde a los cabildos barriales y comunales el control social de la ejecución de los planes de acción concertados a nivel parroquial y elaborar propuestas de políticas para el Municipio en el territorio respectivo, especialmente con relación a la calidad de la prestación de los servicios. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60- L.- DE LOS VEEDORES CIVICOS.
14 a.- DEFINICION.- Los Veedores Cívicos, son habitantes del Distrito, que debidamente acreditados por el Municipio Metropolitano, en virtud de su reconocida solvencia moral, coadyuvan y procuran la seguridad y el orden público en el Distrito Metropolitano, protegiendo los intereses de la sociedad, contribuyendo al respeto y cumplimiento de las Ordenanzas y Resoluciones Municipales por parte de funcionarios y de los ciudadanos de su jurisdicción a través de la vigilancia y las denuncias respectivas. Los Veedores Cívicos por su participación cívica en el desempeño de sus actividades actuarán de manera Ad- Honoren; b. CAPACITACION.- Los Veedores Cívicos, previo a su designación y acreditación, recibirán una capacitación sobre las funciones, obligaciones y demás normas metropolitanas, que les permita ejercer su calidad y desarrollar sus actividades de control y vigilancia para promover una buena gestión; c. DESIGNACION Y ACREDITACION.- Los Veedores Cívicos, serán designados por el Administrador Zonal respectivo, durarán un año en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por un período igual. Su credencial expedida por la Municipalidad servirá de identificación ante la ciudadanía y las autoridades municipales quienes le prestarán la colaboración y el debido respeto; d. REQUISITOS.- Para ser Veedor Cívico, se requiere: edad. - Tener al menos dieciocho años de - Estar en ejercicio de sus derechos civiles y políticos. - Acreditar buena conducta y honorabilidad. - No haber sido sentenciado con pena de reclusión. - Procurar mediante su ejemplo y accionar, el orden público y la seguridad ciudadana en el territorio de la respectiva Administración Zonal; e. OBLIGACIONES.- Los Veedores Cívicos Honorarios deberán principalmente: - Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente ordenanza. - Respetar las ordenanzas, resoluciones y disposiciones metropolitanas. - Guardar respeto a las autoridades gubernamentales, municipales y de control. - Cumplir las actividades encomendadas por las autoridades municipales que sean en beneficio de la ciudad, dentro de los programas y proyectos que se ejecuten. - Estar vigilantes de cualquier evento que altere la paz, la seguridad y el orden público en el territorio de la respectiva Administración Zonal. - Vigilar el respeto de los derechos, humanos, especialmente de niñas, niños, mujeres, personas de la tercera edad y personas discapacitadas; f. FUNCIONES.- Corresponde a los Veedores Cívicos: - Procurar mediante su ejemplo y accionar el orden público. - Vigilar el buen comportamiento de la ciudadanía en actos públicos y dar aviso a las autoridades correspondientes de los hechos y/o excesos que se cometan durante éstos. - Coordinar con la comunidad programas de apoyo a la gestión de la Municipalidad dentro del Distrito Metropolitano de Quito. - Vigilar el cumplimiento de las disposiciones metropolitanas, relativas a la seguridad, al ornato, tránsito, buena conservación del medio ambiente y aseo de la ciudad. - Facilitar a las autoridades correspondientes, todos aquellos datos que permitan la identificación de infractores y/o las investigaciones respectivas. - Dar aviso oportuno e inmediato al Administrador Zonal correspondiente: - Sobre la destrucción o maltrato de plantas, árboles, jardines, parques paseos, calzadas, calles, pasajes u otros sitios públicos semejantes. - Sobre el grave deterioro de fachadas de viviendas o edificios, monumentos públicos u obras de arte. - Sobre la fijación de propaganda de cualquier género fuera de las carteleras y
15 sitios destinados para el efecto que incumplan con las normas metropolitanas. - Sobre la localización de los vehículos abandonados o mal estacionados. - Vigilar el respeto de los derechos humanos de niñas, niños, mujeres, personas de la tercera edad y personas discapacitadas. - Participar y vigilar las actividades que sobre seguridad ciudadana lleven a cabo las organizaciones barriales e institucionales. - Vigilar el cumplimiento de los planes y proyectos de seguridad desarrollados por la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito y por la Corporación Metropolitana de Seguridad Ciudadana. - Observar los impactos a la calidad de vida de los usuarios en las obras y servicios públicos de la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito. - Los Administradores Zonales, tendrán la obligación de recibir y atender las sugerencias y recomendaciones de los Veedores Cívicos, creando un medio eficiente e inmediato de comunicación entre el Veedor Cívico y las diferentes Administraciones Zonales Metropolitanas, para canalizar a las instancias correspondientes las sugerencias, recomendaciones y denuncias; y, g. PROHIBICIONES.- Los Veedores Cívicos están prohibidos de: - Utilizar su credencial de manera indebida y arbitraria para actos de carácter político, personal o ajeno a las funciones a ellos encomendados. - Denunciar maliciosa y temerariamente hechos que carezcan de veracidad y que no puedan ser debidamente justificados. - Aplicar la ley por su cuenta y convertirse en notificadores o juzgadores. - Ejercer su calidad de Veedor Cívico con actos de violencia y represión. - Utilizar su credencial para juzgar o dirimir conflictos, imponer sanciones y recibir dinero por causa alguna en relación con su cargo honorario. En caso de incurrir en cualquiera de estas prohibiciones y/o de incumplir con las obligaciones que le han sido asignadas al Veedor Cívico, el Administrador Zonal respectivo, escuchando al inculpado podrá dejar insubsistente su designación y le retirará inmediatamente su credencial, decisión que se dará a conocer a la comunidad a través de los órganos de difusión zonal. Nota: Artículo agregado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Nota: Artículo sustituido por Ordenanza Municipal No. 103 publicada en Registro Oficial 202 de 31 de Octubre del DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- La conformación de los órganos del Sistema de Gestión Participativa, en lo no previsto en este capítulo, se someterá a las disposiciones del Reglamento Orgánico Funcional que dictará el Cabildo Quiteño y en su falta a las de las correspondientes resoluciones alcaldicias. SEGUNDA.- La Municipalidad a través de la Dirección de Comunicación Social en coordinación con las administraciones zonales, elaborará un programa de difusión de esta ordenanza y del compromiso cívico para colaborar con la ciudad. Nota: Disposición agregada por Ordenanza Municipal No. 103, publicada en Registro Oficial 202 de 31 de Octubre del CAPITULO III De las Dietas de los Concejales Nota: Capítulo reenumerado por Ordenanza Municipal No. 46, publicada en Registro Oficial 240 de 9 de Enero del Art. I.60.- DERECHO A PERCIBIR DIETAS.- Los concejales percibirán dietas exclusivamente por las sesiones ordinarias del Concejo y por cada sesión ordinaria de las comisiones a las que asistan. Art. I.61.- MONTO.- Las dietas que percibirá cada Concejal por cada sesión ordinaria del Concejo y por cada sesión ordinaria de las comisiones, serán del cuatro por mil de los ingresos corrientes del presupuesto del Concejo para el ejercicio de cada año. Art. I.62.- LIMITE.- El monto de las Dietas que perciben mensualmente los
16 Concejales Metropolitanos, no excederán del treinta y cinco por ciento de la remuneración mensual unificada del Alcalde. Para el efecto se entenderá por remuneración el sueldo básico más la totalidad de los rubros de ingresos del Alcalde, incluyendo el subsidio de antigüedad, el décimo tercer sueldo, el décimo cuarto sueldo, bonificación por el día de Quito y bonificación navideña. Quedan excluidos el fondo de reserva, los aportes patronales del IESS, fondo de cesantía, viáticos, subsistencias y dietas. Nota: Artículo reformado por Ordenanza Municipal No. 90, publicada en Registro Oficial 97 de 5 de Junio del Nota: Artículo reformado por Ordenanza Municipal No. 113, publicada en Registro Oficial 291 de 12 de Marzo del Nota: Artículo reformado por Ordenanza Municipal No. 133, publicada en Registro Oficial 511 de 25 de Enero del ADMINISTRATIVA TITULO II DE LA ORGANIZACION CAPITULO I De los ramos de la administración municipal y de su estructura funcional Nota: Capítulo sustituido por Ordenanza Municipal No. 41, publicada en Registro Oficial 221 de 11 de Diciembre del Art. I.63.- RAMOS.- Para el cumplimiento de sus fines el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ejercerá sus funciones en los siguientes ramos de actividad: a) Administración institucional; b) Secretaría General; c) Desarrollo Territorial, Económico y Social; d) Bienestar Social; e) Control y Fiscalización; f) Cultura, Educación, Recreación y Deportes; g) Finanzas Distritales; h) Medio Ambiente; i) Obras Públicas; j) Salud; k) Servicios Públicos; l) Transporte Público y Privado; m) Uso del Suelo y Control de Construcciones; n) Seguridad Ciudadana; y, ñ) Vivienda. Nota: Artículo sustituido por Ordenanza Municipal No. 41, publicada en Registro Oficial 221 de 11 de Diciembre del Art. I.64.- ESTRUCTURA ORGANICA.- La estructura orgánica del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito comprende los siguientes niveles: a) Nivel Político y de Decisión; b) Nivel Asesor; c) Nivel de Gestión; y, d) Nivel Operativo de Empresas y Unidades Especiales. Nota: Artículo sustituido por Ordenanza Municipal No. 41, publicada en Registro Oficial 221 de 11 de Diciembre del Art. I.65.- NIVEL POLITICO Y DE DECISION.- El Nivel Político y de Decisión estará integrado por el Concejo y el Alcalde Metropolitano, quienes cumplirán las funciones que les asigna la Constitución Política de la República, la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito y la Ley de Régimen Municipal. El Alcalde Metropolitano mediante resolución, establecerá las direcciones General y demás dependencias que sean necesarias para atender los diferentes ramos de actividad establecidos en el Art. I.63 de este código, encargándoles la atención de uno o más, o de una parte de ellos, según la complejidad de las tareas a cumplirse. Nota: Artículo sustituido por Ordenanza Municipal No. 41, publicada en
17 Registro Oficial 221 de 11 de Diciembre del Art. I.66.- NIVEL ASESOR.- El nivel asesor depende directamente del Alcalde Metropolitano y estará integrado por la Procuraduría Metropolitana, dirigida por el Procurador del Distrito Metropolitano, y por las demás unidades de asesoría que el Alcalde Metropolitano creare mediante resolución, para atender aspectos de esencial importancia para la administración del Distrito. Nota: Artículo sustituido por Ordenanza Municipal No. 41, publicada en Registro Oficial 221 de 11 de Diciembre del Art. I.67.- NIVEL DE GESTION.- El Nivel de Gestión lo integrarán; la Administración General, la Dirección General de Gestión del Desarrollo y la Coordinación Territorial. Excepto la Administración General, las demás dependencias del Nivel de Gestión, serán creadas por el Alcalde Metropolitano, mediante resolución. Las dependencias que integran el Nivel de Gestión, dentro del ámbito de su competencia, se encargarán de investigar la problemática del distrito, formular propuestas, políticas, planes y vigilar su cumplimiento. Nota: Artículo sustituido por Ordenanza Municipal No. 41, publicada en Registro Oficial 221 de 11 de Diciembre del Art. I.68.- NIVEL OPERATIVO DE EMPRESAS Y UNIDADES ESPECIALES. EL NIVEL OPERATIVO.- Lo integran: las administraciones zonales. EL NIVEL DE EMPRESAS Y UNIDADES ESPECIALES lo integran: a) Las empresas metropolitanas adscritas; y, b) Otras unidades y dependencias creadas por el Alcalde Metropolitano mediante resolución. Nota: Artículo sustituido por Ordenanza Municipal No. 41, publicada en Registro Oficial 221 de 11 de Diciembre del CAPITULO II Del Régimen de Personal Sección I Del Servicio Civil Municipal Art. I.69.- SERVIDORES COMPRENDIDOS.- Las normas de este Capítulo amparan a todos los servidores del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito que, mediante nombramiento expedido por el Alcalde, cumplen funciones remuneradas y cuyas asignaciones constan en el Presupuesto Municipal. Art. I.70.- SERVIDORES EXCLUIDOS.- No se encuentran comprendidos en las disposiciones de este Capítulo: a) El Alcalde; b) Los concejales; c) Los servidores nombrados por el Concejo según lo que establece el número 14 del artículo 8 de la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito; d) El personal sujeto a la Ley de Escalafón y Sueldos del Magisterio Nacional; e) Los funcionarios y empleados de las instituciones de la administración pública nacional, de organismos del sector privado e internacionales que por convenios o contratos tuvieren que prestar servicios en el Municipio; f) Los trabajadores amparados por el Código de Trabajo; y, g) Las personas contratadas por tiempo fijo, que tengan la calidad de ocasionales o que sean contratadas para la realización de una obra determinada. Municipal Sección II Del Ingreso al Servicio Civil Art. I.71.- SISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION.- El Sistema de Reclutamiento y Selección de Personal regula el proceso para cubrir las vacantes existentes en el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Para el efecto se aplicarán normas, políticas, métodos y procedimientos tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de los aspirantes que reúnan los
18 requisitos establecidos para el puesto a ser ocupado. Art. I.72.- PRUEBAS DE IDONEIDAD.- Los aspirantes a ocupar puestos vacantes en el Municipio, serán calificados mediante pruebas de idoneidad. Estas pruebas serán de carácter psicométrico, psicológico y de conocimientos técnicos, para lo cual se convocará a los concursos respectivos. Art. I.73.- CONCURSOS.- La unidad administrativa encargada del área de recursos humanos será responsable de efectuar los concursos, que tendrán dos modalidades: a) Concurso externo, mediante convocatoria por la prensa; y, b) Concurso interno, mediante convocatoria que será exhibida en las diferentes carteleras de la institución. Art. I.74.- CONDICION DE ELEGIBLES.- Para obtener la condición de elegibles, los candidatos sometidos a evaluación deberán cumplir con los requisitos mínimos exigibles en lo que se refiere a nivel de instrucción, experiencia y capacitación y lograr el puntaje mínimo de setenta por ciento en las pruebas de conocimiento y test psicológicos aplicados para el efecto. Art. I.75.- EXAMEN MEDICO.- Los candidatos elegibles declarados idóneos se someterán al examen médico preocupacional, que será realizado por un facultativo de la institución, con el objeto de comprobar sus condiciones de salud. Art. I.76.- DATOS FALSOS.- La unidad administrativa encargada del área de recursos humanos verificará los datos proporcionados por los candidatos y rechazará las ofertas de comprobarse que existen adulteraciones, falsificaciones o errores, sin perjuicio de la acción legal a que hubiere lugar. Art. I.77.- BANCO DE ELEGIBLES.- Con el personal que ha presentado sus ofertas y que ha sido calificado como idóneo, se conformará el banco de elegibles, manteniendo un orden de prelación con base en el puntaje obtenido, para la decisión de la autoridad nominadora. Art. I.78.- REQUISITOS PARA EL INGRESO.- Para ingresar al Servicio Civil Municipal se requiere: a) Reunir los requisitos mínimos establecidos en el Manual de Clasificación de Puestos del Municipio, ser idóneo para el desempeño del cargo y reunir las condiciones físicas y de salud necesarias para el desempeño de sus funciones; b) Haber sido nombrado por el Alcalde; c) Registrar el nombramiento en la unidad administrativa encargada del área de recursos humanos, prestar juramento y posesionarse del cargo dentro del plazo de veinte días, contados a partir de la fecha de expedición del correspondiente nombramiento; d) Haber cumplido lo dispuesto en las Leyes de Elecciones y de Servicio Militar Obligatorio en las Fuerzas Armadas; e) Presentar un certificado actualizado de no adeudar al Municipio; f) Estar en el ejercicio de los derechos de ciudadanía, no encontrarse en interdicción civil o en concurso de acreedores o quiebra con auto ejecutoriado o en mora de presentación de cuentas a organismos del sector público, legalmente declaradas; y, g) No tener en su contra auto de apertura al plenario. Art. I.79.- DECLARACION JURADA DE BIENES.- Antes de la inscripción del nombramiento de un cargo de dirección, jefatura o asesoría, o que tenga relación con el manejo de fondos, valores o bienes, la persona nombrada deberá presentar la declaración juramentada de bienes, mediante escritura pública otorgado ante un Notario. De igual manera, los servidores a los que se refiere este artículo deberán rendir declaración jurada de bienes al terminar sus funciones, declaración que se extenderá en la forma antes indicada y se registrará en la unidad administrativa encargada del área de recursos humanos. El servidor que no cumpliere con la obligación de presentar su declaración jurada al término de su función, incurrirá en responsabilidad administrativa que será sancionada de conformidad con la ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que pudiere originar el hecho.
19 Art. I.80.- CAUCION.- Las personas que deban hacerlo según las normas expedidas por la Contraloría General del Estado, presentarán la caución respectiva antes de la inscripción del nombramiento. Art. I.81.- NOMBRAMIENTOS QUE NO SE REGISTRAN.- No se registrarán los nombramientos expedidos por la autoridad nominadora en favor de su cónyuge o de sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. No tendrán validez y serán anulados los nombramientos expedidos en favor de quienes tuvieren con el Director, Asesor, Jefe Departamental o Jefe de Sección, las relaciones de parentesco indicadas anteriormente, y los que se extiendan contraviniendo las disposiciones de este Capítulo. Art. I.82.- PLURIEMPLEO.- Nadie podrá ser nombrado para dos o más cargos simultáneamente en el Municipio de Quito. Quien así hubiere sido designado perderá de hecho el último cargo en el orden de su nombramiento. Art. I.83.- NOMBRAMIENTO.- La designación para el desempeño de un puesto remunerado en el Municipio, se legalizará mediante el nombramiento respectivo firmado por el Alcalde y registrado en la unidad administrativa encargada del área de recursos humanos. Todo nombramiento expedido por el Alcalde deberá ser elaborado en el formulario denominado acción de personal que, para el efecto, diseñará la unidad encargada del área de recursos humanos. Art. I.84.- VIGENCIA DEL NOMBRAMIENTO.- El nombramiento expedido para ejercer un cargo tendrá vigencia a partir del primer día del mes siguiente al de la fecha de su expedición, salvo el caso en que éste y la posesión se lleven a cabo dentro del primer día hábil del mes. Art. I.85.- REGISTRO.- La unidad encargada del área de recursos humanos registrará todos los nombramientos legalmente otorgados, dentro del término de veinte días contados a partir de la fecha de expedición. Quedarán insubsistentes los nombramientos que no se registren dentro de este término. El registro de nombramientos realizado de acuerdo a las disposiciones de este Capítulo, sustituye al acta de posesión en el cargo. Art. I.86.- JURAMENTO.- Antes de asumir sus funciones, quienes se posesionen prestarán el juramento de lealtad al Municipio, ante el titular de la unidad encargada del área de recursos humanos, de acuerdo a la fórmula siguiente que constará en la acción de personal: "Yo, por mi honor, juro lealtad al Municipio del Distrito Metropolitano de Quito". Art. I.87.- NOMBRAMIENTO INSUBSISTENTE.- El nombramiento del servidor quedará insubsistente si dentro de tres días, contados a partir de la fecha de registro, no se presenta a desempeñar sus funciones y no existe causa justificada para ello. Art. I.88.- NULIDAD.- El incumplimiento del registro de nombramiento dará lugar a la nulidad de la respectiva acción de personal. Art. I.89.- REQUISITOS PARA EL REGISTRO.- Para el registro de nombramientos se presentarán los siguientes documentos: a) Cédula de ciudadanía; b) Certificado de votación; c) Libreta o certificado militar; d) Certificado de no adeudar al Municipio; e) Certificado de haber rendido caución, conferido por la Contraloría General del Estado, en los casos exigidos por la Ley; f) Declaración jurada de bienes, en los casos que la Ley lo determine; g) Certificado de estudios y títulos exigidos para el puesto; h) Certificado del titular de la unidad encargada del área de recursos humanos sobre el control de nepotismo o incompatibilidad por parentesco; e, i) Certificado de la Dirección Nacional de Personal de no desempeñar otro cargo público.
20 La unidad encargada del área de recursos humanos dejará constancia del cumplimiento de los requisitos de registro que este artículo establece. Art. I.90.- NEPOTISMO.- No podrán ser nombradas dentro de la misma unidad administrativa las personas relacionadas entre sí dentro de los grados de parentesco señalados en el artículo I.81 o que tengan vínculo conyugal. Los nombramientos expedidos en contravención de esta norma serán declarados nulos. Art. I.91.- SUBSISTENCIA DEL CARGO DE MAYOR JERARQUIA.- En caso de incompatibilidad prevalecerá el cargo de mayor jerarquía y, si se trata de cargos de la misma jerarquía, el cronológicamente anterior. Art. I.92.- NOMBRAMIENTOS EN PUESTOS DE CARRERA.- Los nombramientos para puestos de carrera administrativa pueden ser de dos clases: a) Regulares, aquéllos que llenan vacantes mediante el sistema de méritos, en cumplimiento de los requisitos establecidos en este Capítulo; y, b) Provisionales, aquéllos que se otorgan en los siguientes casos: i) Al servidor de carrera que ha sido ascendido, hasta que cumpla el período de prueba; ii) El expedido para llenar el puesto de un titular de carrera que ha sido suspendido en sus funciones; y, iii) El expedido por no haber candidato elegible, hasta que la unidad administrativa encargada del área de recursos humanos proporcione la nómina de elegibles o hasta que se le ratifique en el puesto. Art. I.93.- NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES.- Los servidores que hayan recibido nombramiento provisional serán de libre remoción del Alcalde. Art. I.94.- PROHIBICION DE NOMBRAMIENTOS AD - HONOREM.- Salvo las excepciones previstas en las leyes, se prohíbe cualquier nombramiento ad - honorem o aceptar personal meritorio. Sección III Prohibiciones De los Deberes, Derechos y Art. I.95.- DEBERES.- Son deberes de los servidores municipales: a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley de Régimen Municipal, la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, las leyes, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley y por autoridad competente; b) Desempeñar con agilidad y eficiencia las obligaciones de su puesto, observando y cumpliendo las disposiciones reglamentarias del Municipio y de la unidad administrativa a la que pertenezcan; c) Cumplir con la jornada de trabajo establecida en los reglamentos de la institución, exceptuándose los casos de profesionales o asesores técnicos que deban prestar servicios a tiempo parcial; d) Cumplir y respetar las órdenes lícitas y legales de los superiores jerárquicos; e) Mantener dignidad en el desempeño de su puesto, de tal manera que no se afecten el orden ni la moral, ni se menoscabe el prestigio del Municipio; f) Velar por la economía del Municipio; g) Responder por la conservación de los bienes confiados a su guarda, administración y utilización; h) Guardar discreción y reserva sobre los asuntos relacionados con su trabajo, aún después de haber cesado en su puesto; e, i) Denunciar cualquier hecho ilícito e ilegal que pueda causar daño a la administración municipal. Art. I.96.- DERECHOS.- Los servidores municipales amparados por este Capítulo gozarán de los siguientes derechos: a) Estabilidad en el desempeño de su cargos, a menos que incurran en las causales consideradas en el artículo I.144; b) Percibir una remuneración justa de acuerdo con las funciones que desempeñen y con lo determinado en las leyes específicas que las regulan; c) Acogerse en su oportunidad a los beneficios de la jubilación y más

References: artículo 64
 artículo 228
 artículo 116
 artículo 97
 artículo 69
 artículo 87
 artículo 40
 resolución 
 artículo 69
 artículo 89
 resolución 
 resolución 
 artículo 90
 artículo 41
 artículo 88
 artículo 8