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PLAN DE INCENTIVOS A LA
MEJORA DE LA GESTIÓN Y
GUÍA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META
SISFOH DEL I SEMESTRE DEL 2013
4.1..1.4.IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE MUNICIPALIDAD 08 2.5. 02 CONCEPTOS GENERALES 1..EL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES .ALCANCE DE LA GUIA 07 2.1.2..PASO 1 .2.IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES – SISFOH 1...SISFOH 04 1.PASO 2 .ENVIO DE LA DOCUMENTACIÓN A LA UNIDAD CENTRAL DE FOCALIZACIÓN 2.PASO 4 .EL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES – SISFOH Y EL PLAN DE INCENTIVOS MUNICIPALES 2013 07 2.3.ASPECTOS FINALES 15 .2.4..INDICE PRESENTACIÓN 1.PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACION MUNICIPAL 2013 2.META SISFOH DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL PRIMER SEMESTRE 2013 11 2.LA UNIDAD CENTRAL DE FOCALIZACIÓN 1.6..CONFORMACIÓN DE LA UNIDAD LOCAL DE FOCALIZACIÓN 2.3.5.5...PASO 3 – ELABORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN 2.3.PASOS PARA CONFORMAR LA UNIDAD LOCAL DE FOCALIZACIÓN ULF 11 2.ACCIONES PREPARATORIAS 2.LA UNIDAD LOCAL DE FOCALIZACIÓN 05 05 2...¿QUE ES FOCALIZACIÓN? 04 1..4.5.OPERACIÓN DEL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES – SISFOH 1.2...3..5..1..
con la finalidad de identificar a potenciales usuarios de los programas sociales del Estado. Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2013. 2 . a través de la Unidad Central de Focalización (UCF) del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).PRESENTACIÓN Para el presente año 2013. se ha elaborado la presente Guía que busca dar los alcances necesarios.para el cumplimento de la referida meta. En el marco del presente decreto se estableció el cumplimiento para el I semestre del año 2013 de la meta1: Implementación y Fortalecimiento de las Unidades Locales de Focalización (ULF). información que servirá para que la Unidad Central de Focalización determine la clasificación socioeconómica de los hogares. En tal sentido. 1 Según el ANEXO . El logro de la mencionada meta permitirá que las municipalidades cuenten con la organización.DECRETO SUPREMO Nº 002-2013-EF. así como orientar a los responsables de las Unidades Locales de Focalización a nivel nacional . cuya verificación y asistencia técnica se encuentra cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). mediante el Decreto Supremo Nº 002-2013-EF se aprobaron los Procedimientos para el cumplimiento de Metas y la Asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2013. las herramientas y la asistencia técnica adecuada para empadronar periódicamente los hogares ubicados en su distrito.
CONCEPTOS GENERALES 3 ..1.
reglas.2.SISFOH Es un sistema que brinda información sobre las características socioeconómicas de los hogares y permite identificar a los potenciales usuarios de los programas sociales. la Unidad Central de Focalización (UCF). La focalización permite que los programas sociales lleguen a quienes realmente lo necesitan A través de la focalización se identifica a las personas que necesitan ayuda del Estado para que puedan ser incluidas en los programas sociales. y procedimientos que permiten al Estado asignar los recursos públicos a grupos poblacionales priorizados en el marco de una política de inclusión social.EL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES .1.. con carácter permanente.¿QUÉ ES FOCALIZACIÓN? La focalización es un instrumento de gestión pública para mejorar la eficiencia del gasto social. Por la Ley N° 29951. 4 . Para ello el SISFOH emplea un conjunto de criterios. a fin de priorizar la atención de los más pobres y vulnerables. 1.1.. que permite reducir la filtración y la subcobertura de los programas sociales. a cargo de la operación del SISFOH se encuentra bajo el ámbito de la Dirección General de Gestión de Usuarios del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
.3.4. que aplica la Ficha Socioeconómica Única (FSU) a los hogares de su jurisdicción bajo la modalidad de empadronamiento a demanda en coordinación con la Unidad Central de Focalización (UCF). 1.2.. 1. 5 . es operado por los siguientes componentes: • La Unidad Central de Focalización (UCF). 1.1.La Unidad Central de Focalización (UCF) La Unidad Central de Focalización (UCF) es el órgano que se encarga de la operación del Sistema de Focalización de Hogares.La Unidad Local de Focalización (ULF) Es un órgano de la municipalidad. para la incorporación de nuevos usuarios en todos los programas sociales de focalización individual es necesario que se identifiquen con el Documento Nacional de Identidad (DNI) y se seleccionen tomando en cuenta la calificación socioeconómica realizada por el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).1.4.. constituido mediante resolución de alcaldía. además administra y actualiza el Padrón General de Hogares (PGH) y brinda asistencia a las Unidades Locales de Focalización a nivel nacional. SISFOH El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). • La Unidad Local de Focalización (ULF).OPERACIÓN DEL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES.IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES SISFOH A partir del año 2011..4.
PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL 2013 6 ..2.
ALCANCE DE LA GUÍA La presente guía será aplicada por las municipalidades que. Para ello usa como fuentes de información. con la finalidad de que pueda acceder a los programas sociales.1. se ha considerado la conformación de las ULF como un componente para el cumplimiento de metas dentro del Plan de Incentivos a la Gestión Municipal 2013. gracias al convenio suscrito con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).2. de acuerdo con el Decreto Supremo Nº 002-2013-EF. También busca orientar los recursos escasos del Estado hacia las personas que más los necesitan. el cual contiene la Clasificación Socioeconómica (CSE) de los hogares en el ámbito nacional. deben cumplir la meta de focalización del primer semestre del 2013. Por ello y con la finalidad de fortalecer la labor de empadronamiento que realizan las Unidades Locales de Focalización (ULF). la Ficha Socioeconómica Única (FSU) y los registros administrativos de los perceptores de ingresos (planillas del sector público y privado).. Para la actualización del Padrón General de Hogares (PGH). Para fines del 2013 el SISFOH planea contar con información actualizada de todo el país. los cuales permiten construir el Padrón General de Hogares (PGH). ii) Empadronamiento bajo la modalidad a Demanda: esta labor es realizada por las Unidad Local de Focalización (ULF) que son oficinas constituidas en cada gobierno local y que realizan labores de empadronamiento a la población de su jurisdicción que no fue cubierta por los barridos censales o cuando cambio la conformación de un hogar o su domicilio.2.EL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES – SISFOH Y EL PLAN DE INCENTIVOS MUNICIPALES 2013 El Sistema de Focalización de Hogares tiene la función principal de identificar a la población en situación de mayor pobreza y vulnerabilidad. en el marco de una política de inclusión social. según la clasificación establecida en la tabla 1: 7 . 2.. La Unidad Central de Focalización (UCF) realiza dos procesos: i) Barrido censal: consiste en la aplicación de la Ficha Socioeconómica Única (FSU) a la totalidad hogares de las zonas de empadronamiento priorizadas.
menos 1033 23 Principales con menos de 500 Viviendas de 500 VVUU Urbanas 2.mef.Tabla N° 1 Clasificación de municipalidades que deben cumplir la meta de focalización del primer semestre del Plan de Incentivos Municipales 2013 Clasificación de Municipalidad Nomenclatura Nº de Nº MEF municipalidades Meta Municipalidades de Ciudades Principales CPB 209 15 Tipo “B” Municipalidades de Ciudades No No CP.pe.IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE MUNICIPALIDAD Para identificar el tipo de meta que le corresponde a su municipalidad siga los siguientes pasos: 1.gob. más 556 21 Principales con más de 500 Viviendas de 500 VVUU Urbanas Municipalidades de Ciudades No No CP. luego ingresar a la opción: Presupuesto Público. Ingresar a la página web institucional del Ministerio de Económica y Finanzas: www.3.. PASO 1 Paso 1 Clic aquí 8 .
2 Clic aquí 9 . luego ir a la opción Capacitación y Asistencia Técnica para cumplimiento de Metas.2. PASO 2 Paso 2.1 Clic aquí Paso 2. Ir a la opción Incentivos para los Gobiernos Locales y Regionales.
se encuentra la clasificación por tipo de municipalidad.3. En la opción “Capacitación y Asistencia Técnica para cumplimento de metas ir a “Conoce la clasificación de tu municipalidad”. PASO 3 Paso 3 Clic aquí Identifica el tipo de Municipalidad 10 .
. • Identificar las condiciones y capacidad de la municipalidad para desarrollar las funciones de la ULF.4. Paso 4.META SISFOH DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN MUNICIPAL PRIMER SEMESTRE 2013 La meta establecida para este período (Primer semestre 2013) es la Implementación y Fortalecimiento de las Unidades Locales de Focalización – ULF. Acciones preparatorias Conformación de la ULF Elaboración de la Documentación Envio de la documentación a la UCF • Informar y sensibilizar a autoridades y funcionarios .PASOS PARA CONFORMAR LA UNIDAD LOCAL DE FOCALIZACIÓN ULF A continuación se brindan las pautas para conformar la Unidad Local de Focalización. • Remisión de la documentación a la Unidad Central de Focalización. b) Responsable de Unidad Local de Focalización acreditado mediante Resolución de Alcaldía.2. 2. personal. Los criterios para considerar la meta cumplida son los siguientes: a) Resolución de alcaldía de constitución de la Unidad Local de Focalización. c) Plan de trabajo de la Unidad Local de Focalización. considerando las condiciones de infraestructura. • Desarrollar las condiciones institucionales para la conformación de la ULF y asignar recursos para su funcionamiento. 11 . • Elaboración de documentos solicitados. •Capacitar al personal de la ULF para el desarrollo de sus funciones. Paso 3.5.. Paso 1. En el siguiente gráfico se identifican los pasos para la conformación e implementación de la ULF Gráfico N° 1 Pasos para conformación e implementación de la ULF Paso 2. d) Ficha de registro de datos de la municipalidad. equipamiento y financiamiento para desarrollar las actividades de focalización con las que cuenta la municipalidad.
Informar y sensibilizar a autoridades y funcionarios. Digitación de FSU SI ¿Está capacitado el personal para desarrollar la función? NO Capacitar de acuerdo a la función Inicie la implementación 12 .1. Planificación 2. b.. financiamiento) para desarrollar sus funciones? NO SI Incorpore la necesidad del recurso en el plan de la ULF Solicite asistencia técnica a la Unidad Central de Focalización (UCF) NO Incorpore la necesidad del recurso en el plan de la ULF Si es posible inicie la implementación. Envío de información Inicie la implementación SI 5.PASO 1 . con el propósito de establecer si la municipalidad cuenta con la infraestructura.ACCIONES PREPARATORIAS a. Empadronamiento 6.2. de lo contrario solicite asistencia técnica a la UCF ¿El recurso que falta es indispensable? 1.5. Difusión 4. equipamiento. recursos humanos. personal. Identificar la capacidad de la municipalidad para desarrollar las funciones de la ULF. El gráfico N° 2 facilita la identificación de la capacidad instalada de la municipalidad para realizar las funciones de la ULF Gráfico N° 2 Identificación de la capacidad de operación de las municipalidades para realizar las funciones de focalización ¿Que capacidad tiene la municipalidad para realizar las funciones de focalización? ¿Dispone de los recursos (infraestructura. con el propósito de garantizar la decisión del más alto nivel para la asignación de los recursos necesarios a la Unidad Local de Focalización para el desarrollo de sus funciones. equipamiento. Atención al ciudadano 3. recursos financieros que se necesitan para el funcionamiento de la ULF.
4.CONFORMACIÓN DE LA UNIDAD LOCAL DE FOCALIZACIÓN ULF Una vez identificada la capacidad de la municipalidad para conformar e implementar la Unidad Local de Focalización el funcionario responsable de conducir el proceso debe seguir los siguientes pasos: 1.5. financiamiento) y en segundo término determinar si el recurso humano (en caso de contar con él) está capacitado para desarrollar la función que le corresponde. Esta definición se deberá realizar mediante Resolución de alcaldía de constitución de la Unidad Local de Focalización. equipos. Gestionar la aprobación de la resolución de alcaldía correspondiente a la constitución de la ULF.2. ambiente.. El responsable del proceso deberá tomar como referencia el modelo publicado en la página web institucional del SISFOH. mobiliario. 2. Definir la unidad orgánica de la municipalidad que asumirá las funciones de la Unidad Local de Focalización.pe/implementacion. empadronador. en el siguiente enlace: http://www.PASO 3 .ELABORACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN A fin de facilitar la elaboración de los documentos solicitados para la verificación del cumplimiento de la meta se presenta a continuación algunos elementos que facilitan su elaboración: A.gob.PASO 2 . Elaborar la Ficha de registro de datos de la municipalidad.Este análisis facilita a la municipalidad identificar si dispone de los recursos necesarios para implementar la Unidad Local de Focalización (responsable de ULF..5. 2. 3. digitador.sisfoh.shtml?x=597 13 . 2. Gestionar la aprobación de la resolución de alcaldía correspondiente a la designación del responsable de la ULF.Resolución de alcaldía de constitución de la Unidad Local de Focalización..3.
El responsable del proceso podrá tomar como referencia el modelo publicado en la página web institucional del SISFOH. del Gerente de Desarrollo Social o el que haga sus veces y del responsable de la ULF.pe hasta el 31 de julio del 2013..Responsable de Unidad Local de Focalización acreditado mediante Resolución de Alcaldía.gob.PASO 4 . el responsable de la ULF deberá coordinar con el área de Soporte a las ULF de la Unidad Central de Focalización.Surco.Ficha de registro de datos de la municipalidad.pe/implementacion. Lima – Perú o en versión digital al correo electrónico: sisfoh@midis. en el siguiente enlace: http://www.shtml?x=597 C.shtml?x=674 IMPORTANTE Con relación a la Implementación de la ULF. correo electrónico y teléfono del Alcalde.Plan de trabajo de la Unidad Local de Focalización La Municipalidad tendrá que elaborar un Plan de Trabajo de la ULF. tomando como referencia el modelo publicado en la página web institucional del SISFOH. Nicolás Rodrigo N° 580 ..pe con copia a pimsisfoh@midis.gob. en el siguiente enlace: http://www.5.gob.sisfoh.pe/implementacion. La municipalidad debe enviar información consistente en el nombre de la municipalidad.5. dirección.B.shtml?x=597 D.ENVIO DE LA DOCUMENTACIÓN A LA UNIDAD CENTRAL DE FOCALIZACIÓN Todas las Municipalidades deberán remitir la información del punto 2..gob. La ficha de registro la podrá descargar desde el siguiente enlace: http://www. el nombre..sisfoh. departamento y provincia a la que pertenece. 14 .3 en versión impresa mediante un Informe a la Unidad Central de Focalización del SISFOH.gob.sisfoh.pe/implementacion. empadronamiento o digitación. sito en Calle. en los aspectos referidos a la capacitación del personal de la ULF en gestión de ULF. 2.4.
2. ya sea vía correo electrónico o telefónicamente. anexos: 111 . se comunicará al responsable de la ULF la conformidad respectiva para su respectivo envío. mediante Oficio a la Sede SISFOH sito en la Calle Nicolás Rodrigo # 580 – Santiago de Surco. Durante el proceso de revisión del plan de trabajo el responsable de la ULF coordinará.ASPECTOS FINALES Finalmente se debe tener en cuenta que: 1.. IMPORTANTE Se recomienda enviar la información antes del vencimiento del plazo a fin de realizar la revisión y ajustes correspondientes con oportunidad. Microsoft Word PDF o JPG Para mayor información. Aprobado el Plan de Trabajo por el personal del Área de Soporte a las Unidades Locales de Focalización. en especial en lo referido al plan de trabajo de la ULF.107. en caso de ser necesario.6. con el personal responsable de la revisión para identificar los ajustes correspondientes. 2.La documentación enviada al mencionado correo electrónico deberá respetar los siguientes formatos: Documento Resolución de alcaldía de constitución de la ULF escaneada Resolución de alcaldía de designación de responsable de la ULF escaneada Plan de Trabajo ULF Ficha de Registro de Datos de la Municipalidad escaneada Formato PDF o JPG PDF o JPG Formato DOC. o soporte deberá contactar con el área de Área de Soporte a las ULF al teléfono 345-2323. El plan de Trabajo enviado a la Unidad Central de Focalización será revisado previamente por personal del Área de Soporte a las Unidades Locales de Focalización. 15 .
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