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Timestamp: 2020-06-02 18:40:49+00:00

Document:
STG/RJ/0153/2005 14/10/2005
RA: STR/CBA/RA/0035/2005
Fecha: 21/05/2005 TSJ:
- El incumplimiento en la constitución de garantías implica un desistimiento tácito de la solicitud del plan de facilidades de pago y la configuración de la sanción STG-RJ/0153/2005
Si bien, conforme dispone el Artículo 55, Parágrafo I de la Ley 2492 (CTB), no habrá lugar a la aplicación de sanciones, cuando se solicita un plan de facilidades de pago antes del vencimiento para el pago del tributo; empero, el incumplimiento en la constitución de garantías dentro de los siguientes veinte (20) días de la notificación con la Resolución Administrativa que acepta las mismas, implica un desistimiento tácito de la solicitud y la consiguiente configuración del ilícito tributario, de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 10 de la RND 10-0004-04, de 23 de enero de 2004.
En un recurso jerárquico, la Administración Tributaria (SIN) impugnó la Resolución del Recurso de Alzada por considerar que vulneró el art. 10 de la RND 10-0004-04, de 23 de enero de 2004 (que establece el procedimiento de análisis de la procedencia de la constitución de garantías), y revocó totalmente la Resolución Sancionatoria emitida por la Administración Tributaria (SIN), dentro de la solicitud del plan de facilidades de pago respecto del IT, sin considerar que el contribuyente no constituyó la garantía bancaria ofrecida en el plazo de 20 días previsto por la Resolución Administrativa que aceptaba la procedencia de dicha garantía, incumplimiento con el que quedó desistida la solicitud de facilidades de pago, y por ende, se concretó la contravención tributaria de omisión de pago, por lo que solicitó se revoque la Resolución de Alzada.
El art. 55 num. I de la Ley 2492 (CTB), establece que si las facilidades de pago se solicitan antes del vencimiento para el pago del tributo, no habrá lugar a la aplicación de sanciones. El sentido de este artículo elimina, en tanto el contribuyente demuestre que desea cumplir sus obligaciones tributarias antes del vencimiento del pago respectivo, el elemento culposo, puesto que el legislador no considera negligente a quien acepta que la obligación tributaria para con el Estado debe ser cumplida, pero, que por circunstancias financieras, no puede honrarla en su totalidad y en el plazo previsto por la Ley.
Sin embargo, en el caso que nos ocupa, si bien la solicitud fue aceptada por la Administración Tributaria, las garantías no fueron presentadas dentro del plazo establecido, esto es dentro de los 20 días siguientes a la notificación en secretaría. Esto significó que conforme a la RND 10-0004-04 de 23 de enero de 2004, el efecto de la no presentación de las garantías dentro de dicho plazo, es el desistir de la solicitud y en consecuencia se tiene por no presentada. El desistimiento, entendido como el abandono de la petición, se puede dar en general de forma expresa o tácita. En el caso que nos ocupa, el desistimiento fue tácito al dejar vencer el contribuyente el plazo otorgado para la presentar garantías, lo cual implica una conducta negligente del contribuyente que incide en su responsabilidad.
Si bien la solicitud de facilidades de pago antes de cumplir el plazo para empozar el tributo exime de sanciones conforme al art. 55-I de la Ley 2492 (CTB), el abandono de la petición, implica que la solicitud fue desistida y se tiene por no presentada, esto es lógico, toda vez que fue el propio contribuyente quien incumplió con la presentación de garantías para respaldar la solicitud del plan de pagos, requisito necesario para la existencia de un plan de pagos. (FTJ IV.3.2. iii. iv. y v.)
-RND 10-0004-04
El precedente tributario contenido en la STG/RJ/0153/2005 se reitera en la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):
STG/RJ/0158/2005 20/10/2005 (FTJ IV.3.1. vi. vii. y viii) STR/CBA/RA/0039/2005 06/06/2005

References: Artículo 55
 Resolución 
 Artículo 10
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución