Source: https://nuestropartidoescolombia.info/el-plan-de-desarrollo-se-concreta-gobierno-duque-inicia-arremetida-contra-los-derechos-laborales/
Timestamp: 2020-08-04 04:54:37+00:00

Document:
El Plan de Desarrollo se concreta: Gobierno Duque inicia arremetida contra los derechos laborales | Nuestro Partido es Colombia
Inicio Colombia en contexto El Plan de Desarrollo se concreta: Gobierno Duque inicia arremetida contra los...
POR ANA MARÍA AMADO CORREA /
Al omitir asignar un papel específico a las víctimas de la vulneración de derechos laborales, esta normatividad podría introducir un desequilibrio en el sistema de inspección vigilancia y control, toda vez que el Ministerio de Trabajo sería juez y parte al momento de generar el plan de mejoramiento y su monitoreo (Ver Recomendación 081 sobre la inspección de Trabajo). Tampoco se establecen medidas de reparación por el daño causado a los trabajadores y sus organizaciones cuando la violación a normas laborales está asociada al ejercicio de derechos de naturaleza individual o colectiva.
Incumple Convenio 129 y el Acuerdo de Paz
El proyecto de Decreto que reglamenta el artículo 200 del PND, no implementa un enfoque diferencial que garantice los derechos laborales de los trabajadores rurales. Tampoco tiene en cuenta los compromisos del Acuerdo de Paz suscrito en 2016 con las FARC, especialmente en lo relativo al punto 1.3.3.5, que establece la necesidad de fortalecer la Inspección, Vigilancia y Control en el trabajo rural en un contexto de construcción de paz. E ignora el punto 1.2.2, que definió los criterios para priorizar las zonas y municipios beneficiarios de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial. Como tampoco evidencia la forma en que se articularían en esta estrategia los vigías laborales y las inspecciones móviles.
Desfase con el TLC y la OCDE
El artículo 200 de la Ley del PND y el proyecto de Decreto, no cumplen con las obligaciones internacionales adquiridas por Colombia en virtud del TLC con Estados Unidos, ni con su adhesión a la OCDE.
En enero de 2017 el Departamento de Trabajo de Estados Unidos (USDOL) emitió el Informe público de revisión de la Petición 2016-02, en el que destacó la importancia de mejorar el sistema de inspección en Colombia, garantizando que cumpla con los procedimientos legales y los plazos de conformidad con una estrategia nacional.
Frente a las inspecciones preventivas, recomendó que no fueran utilizadas como un sustituto de las sanciones administrativas. Pero en el proyecto de Decreto no existen cronogramas específicos a implementar en el marco de los planes de mejoramiento que articulen esta estrategia con la política nacional de inspección y monitoreo.
En el artículo 6 del proyecto de Decreto no se establece un procedimiento claro para revisar el incumplimiento del plan de mejoramiento, omite brindar garantías para que los trabajadores víctimas de la vulneración de normas laborales puedan denunciar dicha situación y solicitar medidas de protección a sus derechos. Este aspecto también se implica en el artículo 8, que omite indicar la forma de evidenciar una posible reincidencia en la comisión de conductas.
También se queda corto frente a las obligaciones adquiridas por Colombia en su adhesión a la OCDE. Esta organización, llamada el “Club de los países ricos”, le ha planteado a Colombia la urgente necesidad de que el sistema de inspección priorice el control de las prácticas ilegales de los empleadores en materia de seguridad social. En el proyecto de Decreto se establece que pueden aplicarse planes de mejoramiento frente a “violación de normas laborales o de seguridad social”, sin que existan lineamientos para establecer acciones afirmativas frente al problema de la seguridad y salud en el trabajo, especialmente en el sector rural.
Igualmente, la OCDE ha mostrado su preocupación por la gran cantidad de tiempo que el Ministerio de Trabajo y la jurisdicción ordinaria laboral gastan en la resolución de un conflicto laboral. Por eso preocupa la redacción del literal F del artículo 5 del proyecto de Decreto, que podría entenderse como que siempre que el tiempo del plan de mejoramiento implementado por el empleador no sea mayor a un año, es posible prorrogarlo sin que exista un límite explícitamente establecido en el texto.
No es coherente con el PND
El Proyecto de Decreto que reglamenta el artículo 200 de la Ley 1955 de 2019 no resulta coherente con las bases del Plan Nacional de Desarrollo, las cuales establecen el objetivo de fortalecer el diálogo social y el tripartismo. Por el contrario el proyecto de Decreto tiene como actores principales de esta estrategia exclusivamente a los funcionarios del Ministerio del Trabajo y los empleadores, lo que vulnera el derecho fundamental al acceso a la justicia y genera una grave afectación a los trabajadores, quienes no contarán con una garantía de reparación del daño causado.
Teniendo en cuenta los aspectos considerados en esta nota, en la ENS consideramos que el artículo 200 de la Ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo) y el proyecto de Decreto, son un claro retroceso normativo, que disminuye la eficacia de la acción administrativa laboral en materia grave, al restar fuerza disuasiva a las investigaciones y sanciones derivadas de diligencias de inspección. Lo que disminuye la capacidad del Estado para lograr el cumplimiento de estándares laborales relevantes de OIT y los compromisos laborales internacionales.
http://ail.ens.org.co
Artículo anteriorEl informe de la comisión de expertos del fracking: más preocupación que confianza
Artículo siguienteLa realidad social de la mujer en América Latina: diálogo entre Karina Batthyány y Rita Segato
El inmoral negocio de los fondos de pensiones que se están...
Pequeña minería… ¿artesanal o criminal? La cuestión minero-campesina y ambiental en...

References: artículo 200
 artículo 200
 artículo 6
 artículo 8
 resolución 
 artículo 5
 artículo 200
 artículo 200