Source: https://www.edgardoaraya.cr/proyecto-para-proteger-pequenos-ganaderos-dos/
Timestamp: 2020-01-27 22:24:06+00:00

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Proyecto busca proteger pequeños ganaderos – Edgardo Araya Sibaja
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Hoy acompañamos a la diputada Suray Carrillo en la presentación de un proyecto de ley que busca ayudar a los pequeños ganaderos del país.
La esencia fundamental de este proyecto es equilibrar y hacer más razonables los requisitos establecidos para la tenencia y el transporte de ganado vacuno, ya que la Ley Nº 8799, de 17 de abril de 2010 impone requisitos excesivos y engorrosos sobre la tenencia y el transporte de ganado, los cuales afectan seriamente a las familias campesinas y a los pequeños productores agropecuarios. Estas normas incluyen cobros injustificados.
Con este proyecto de Ley se pretende armonizar el objetivo, de contar con controles adecuados para enfrentar el hurto de ganado, con la necesidad de proteger los derechos de los pequeños productores y campesino, cada vez más golpeados por la crisis.
En razón de lo antes señalado, la presente iniciativa propone la derogatoria del inciso a) del artículo 12 de la “Ley de Control de Ganado bovino, prevención y sanción de su robo, hurto y receptación, N° 8799”, el cual instauró, la obligación de contar con el Certificado Veterinario de Operación como requisito, además de la guía de trasporte, para poder transportar el ganado; generando con esto costos excesivos ya que la guía de ganado tiene y precio y el CVO otro, (21 164 colones).
Así mismo, se pretende derogar el artículo 21 de la Ley citada para eliminar el delito de movilización ilegal de ganado, productos y subproductos, ya que se impone pena de prisión la movilización dolosa de ganado bovino sin contar con la guía oficial respectiva; esta norma convierte en delito el incumplimiento de un trámite administrativo, lo cual resulta absolutamente irrazonable y desproporcionado, criminalizando a los productores que no realicen el trámite de la guía de movilización ante SENASA, aunque movilicen sus propios animales. Nótese que el delito tipificado en el artículo 21 coexiste con los delitos de hurto y robo de ganado, los cuales ya tiene establecidas sus propias sanciones en la Ley N.º 8799 y el Código Penal.
En principio si los animales movilizados son ajenos y se transportan sin permiso nos encontraríamos ante un hurto o un robo, ilícito que ya está sancionado en otros tipos penales. Por lo tanto, el delito de movilización ilegal de ganado castiga a quienes transporten sus propios animales o los ajenos con permiso de su titular, pero sin pagar los trámites de la guía de movilización en SENASA. El bien jurídico tutelado no es la propiedad del ganado, sino el cumplimiento de un requisito administrativo, por lo que consideramos que el no aportar los documentos (de ganado de su propiedad), la guía oficial respectiva, es propio de una sanción administrativa, razón por la cual, se propone la adición de un artículo 18 bis a fin de sancionar con multa de entre uno y diez salarios base quien movilice ganado bovino sin que cuente con la guía oficial de movilización.
Por otra parte, en consideración a las diferencias reales que existen en nuestras actividades agrarias, según sean pequeños, medianos o grandes productores, el cobro de los trámites y permisos a los distintos sectores deben contemplarse dentro de una mayor justicia, por lo que se propone reformar el artículo 17 de la Ley de control de ganado bovino, N°8799, con el fin de exonerar del pago de tarifas de las guías a los propietarios y poseedores de ganado bovino que tiene sus animales para fines de alimentación y subsistencia, y una tarifa diferenciada y reducida del cincuenta por ciento de la tarifa general para los pequeños productores agropecuarios.
Por último dicha iniciativa, pretende reformar el artículo 3 de la “Ley de Marcas de Ganado”, n°2247, para que quienes no tengan más de cinco semovientes estén exentos de la obligación de marcar o identificar sus animales o inscribir su marca, esto a fin de reestablecer el criterio de proporcionalidad y gradualidad que contemplaba dicha legislación antes de la reforma del 2010.
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References: artículo 12
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 18
 artículo 17
 artículo 3