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María Victoria Herrero Coronel
1 UNIVERSIDAD ABIERTA INTERAMERICANA TRABAJO FINAL La subjetivización en el derecho internacional AUTOR: Paula Verónica Alvarez TITULO A OBTENER: Abogado FACULTAD: Derecho y Cs. Políticas TUTOR: Dr. Roberto Cacheiro Frias FECHA DE PRESENTACIÓN: Agosto de 20062 Buenos Aires, 17 de diciembre de Dr. Roberto Cacheiro Frias S / D De mi mayor consideración. Por la presente tengo el agrado de dirigirme a usted con el objeto de solicitarle el acompañamiento necesario a nivel intelectual y académico; para poder llevar a cabo el trabajo final de grado ha ser presentado en el mes de agosto de sobre la subjetivización en el derecho internacional. El tema del trabajo final, en líneas generales, versará de que pueda realizar un trabajo óptimo y serio. Desde ya agradezco la tarea asumida para conmigo a fin Paula Verónica Alvarez DNI3 10- AMA A TU PROFESION. Trata de considerar la abogacía de tal manera que el día en que tu hijo te pida consejo por su destino, consideres un honor para ti proponerle que se haga abogado. Extraído de los mandamientos del abogado4 INDICE GENERAL Carta al tutor Índice General Agradecimientos Abreviaturas II IV V Introducción...1 CAPITULO PRIMERO El concepto de sujeto en el derecho internacional 1- Su definición 2 2- El contenido de la personalidad internacional 4 3- La sociedad jurídica internacional 5 CAPITULO SEGUNDO La subjetividad internacional 1- Cuestiones sobre la subjetividad internacional 9 2- La condición de sujeto del derecho internacional La cuestión de la atribución de la subjetividad El Estado en el sentido del derecho internacional El Estado soberano ante el derecho internacional: La independencia 18 CAPITULO TERCERO La personalidad internacional de otros sujetos 1- Ideas generales Las organizaciones internacionales Los pueblos Los movimientos de liberación Nacional Los beligerantes 455 6- La Santa Sede y la Ciudad del Vaticano 46 7-Sujetos vinculados a la actividad asistencial Las personas jurídicas 77 CAPITULO CUARTO El individuo en el derecho internacional 1-El problema de la subjetividad internacional del individuo La subjetividad activa del individuo: La posibilidad de reclamar y el acceso a las jurisdicciones internacionales La subjetividad pasiva: La responsabilidad internacional del individuo por los delitos internacionales en sentido propio. Los tribunales penales internacionales La protección diplomática de los particulares 88 CAPITULO QUINTO Protección del individuo. Los pactos sobre derechos humanos 1- El Sistema Europeo El Sistema Interamericano Los Derechos Humanos Tratados de derechos humanos en vigor en la República Argentina 113 Conclusión personal 118 Propuesta 120 Bibliografía 1216 AGRADECIMIENTOS En muy pocas palabras quiero agradecer a todos los que estuvieron junto a mí, a lo largo de mi carrera universitaria. En primer lugar quiero agradecer de corazón a todos los profesores que tuve en estos cinco años, que me mostraron lo apasionante que es el derecho. En segundo lugar un gran agradecimiento a mi gran maestro el Dr. Roberto Cacheiro Frías por todo lo que me ayudo en este tiempo, por tener fé y paciencia en mí. Por último, a las personas que más amo en la vida a mí familia y a mi novio, que siempre me apoyaron y me dieron fuerzas cuando no las tenia, que me enseñaron a ser fuerte y luchar siempre con toda mi alma por las cosas que quiero, especialmente a papá y a mamá que me dieron la oportunidad de estudiar y por darme todo lo que necesito, desde ya muchas gracias a todos. Paula V. Alvarez7 ABREVIATURAS EMPLEADAS D.I.: Derecho internacional A.L.A.D.I.: Asociación Latinoamericana de Integración F.A.O.: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura O.C.D.E.: Organización para el Desarrollo y la Cooperación Económica O.E.A.: Organización de los Estados Americanos O.I.E.A.: Organización Internacional de Energía Atómica O.I.T.: Organización Internacional de Trabajo O.L.P.: Organización para la Liberación de Palestina O.M.P.I.: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual O.M.S.: Organización Mundial de la Salud O.N.U.: Organización de las Naciones Unidas O.T.A.N.: Organización del Trabajo del Atlántico Norte. U.I.T.: Unión Internacional de Telecomunicaciones U.N.E.S.C.O.: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNIDROIT.: Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado U.P.U.: Unión Postal Universal T.I.J.: Tribunal Internacional de Justicia CICR.: Comité Internacional de la Cruz Roja N.U.: Naciones Unidas ONG.: Organización no Gubernamental8 Introducción La elección del tema, encuentra su origen durante el cursado de la asignatura de Derecho Internacional Público. Allí vimos que, pese a lo que se cree popularmente, en nuestro país el individuo no es sujeto de Derecho Internacional; ésto significa que no esta legitimado para concurrir en forma directa ante un Tribunal Internacional. Claro está que en esta época, el Derecho Internacional se encuentra en un proceso de evolución en donde, junto a la clara subjetividad internacional del Estado y de las Organizaciones Internacionales, se reconoce cierta subjetividad internacional de los particulares. Todo ello me llevó a pretender volcar en el trabajo final dos puntos principales: 1- El análisis descriptivo de la evolución en el plano internacional de la subjetividad, o sea, el creciente número de sujetos internacionales que han obtenido tal carácter en la historia moderna. 2- La problemática de la ausencia en nuestro país de subjetividad del individuo. En conclusión, creo firmemente que el problema descrito en los párrafos anteriores, haya mediana solución a través de una propuesta concreta: la firma de un protocolo adicional al Pacto de San José de Costa Rica que elimine la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, dando acceso directo a la jurisdicción Internacional a través de la Corte Interamericana de Derechos Humanos con sede en San José de Costa Rica.9 CAPITULO I EL CONCEPTO DE SUJETO EN EL DERECHO INTERNACIONAL 1- Su definición Se entiende por sujeto de Derecho aquél que es destinatario de las normas jurídicas, aquel a quien estas normas asignan derechos y obligaciones; sujeto del D.I. lo es el titular de derechos y obligaciones conferidos por normas jurídicas internacionales. El titular del derecho u obligación puede no ser quien figura en un tratado, sino que es quien efectivamente hace valer el derecho o asume la obligación. En consecuencia, determinar si una provincia, un cantón o un Land es sujeto de derecho de gentes equivale a precisar si existen casos en que sus obligaciones o sus derechos en el plano internacional son distintos de los que, en última instancia, es titular el Estado Federal. Sin embargo, si los derechos y las obligaciones del Estado miembro son en todo caso derechos y obligaciones del Estado Federal, aquél es sólo un órgano de este último, pues todas las consecuencias jurídicas de sus actos en el orden internacional son imputadas al Estado Federal. De lo pronunciado puede considerarse que el sujeto de derecho internacional es aquél cuya conducta está prevista directa y efectivamente por el derecho de gentes como contenido de un derecho o de una obligación. Según Soerensen, es sujeto del Derecho Internacional quien sufre directamente responsabilidad por una conducta incompatible con la norma, y aquel que tiene legitimación directa para reclamar contra toda violación de la norma. 1 1 M. Soerensen, Principes, cit., pp.127 ss.10 Por su parte, Carrillo Salcedo define como sujetos de Derecho Internacional a aquellas entidades que son destinatarias de las normas jurídicas internacionales, participan en su proceso de elaboración, y tienen legitimación para reclamar por su incumplimiento o incurren en responsabilidad internacional si son ellas quienes infringen. 2 Cabe mencionar dos teorías: a) La Teoría Pura de Derecho, formulada por el profesor Hans Kelsen en donde considera que el concepto de sujeto de derecho se halla vinculado con la noción de ámbito de validez de la norma jurídica. Esto quiere decir, que cuando se afirma que un individuo tiene cierta competencia jurídica para crear normas, se quiere indicar que dicho orden toma la conducta de ese individuo como contenido de derechos y obligaciones, es suficiente que una norma de orden jurídico sea contenido de un derecho o de una obligación jurídica. 3 b) La teoría de la Responsabilidad formulada por Eusthatiades y perfeccionado por Wengler. El primero considera sujeto de derecho internacional a todo aquel que se encuentre en una de las dos situaciones: ser titular de un derecho y poder hacerlo valer mediante una reclamación; o, ser titular de un deber jurídico y tener la capacidad para cometer un delito internacional. Wengler distinguió entre acto antijurídico o delito y responsabilidad. El acto antijurídico es el antecedente de la sanción en tanto autor del delito, la responsabilidad sólo significa ser destinatario de una sanción independientemente de ser autor o no del delito. Sujeto de derecho internacional sería quién es responsablemente internacionalmente. 4 Por último, el profesor Julio Baberis tomo ambas teorías para llegar a su propio concepto: la calidad de sujeto no depende de la cantidad de derechos u obligaciones de que una entidad es titular. Es el hecho que una entidad será titular de modo directo y efectivo de un derecho o de una obligación en el orden jurídico 2 Carrillo Salcedo,. J.A., Curso de Derecho Internacional Público, 4ta edición, Tecnos, Madrid, 199, p Barberis, J.A., Los sujetos del Derecho Internacional actual, Madrid, 1984.11 internacional, lo que permite deducir que dicha entidad es un sujeto de derecho internacional El contenido de la personalidad internacional La calidad de sujeto no resulta de la cantidad de derechos u obligaciones de que una entidad es titular. Por lo tanto, que una entidad sea titular de modo directo de un derecho o de una obligación en el orden internacional, puede determinarse que dicha entidad es un sujeto de derecho de gentes. Pero, de la circunstancia de que alguien es sujeto de derecho de gentes, no puede determinarse que es titular de un determinado derecho u obligación. Los sujetos internacionales son diferentes entre si y la cantidad de derechos y obligaciones de que son titulares es también muy diversa 6. En la opinión consultiva sobre la reparación de los daños sufridos al servicio de las Naciones Unidas, el Tribunal Internacional de Justicia expresó que: "Los sujetos de derecho, en un sistema jurídico, no son necesariamente idénticos en cuanto a su naturaleza o a la extensión de sus derechos" 7. Respecto a la capacidad, el ordenamiento internacional para poder afirmar que una entidad posee subjetividad internacional ha exigido: 8 - La capacidad de ser titular de derechos y obligaciones, - La capacidad de participar en la creación de normas internacionales, - La capacidad de crear otros sujetos de Derecho Internacional, - La capacidad de reclamar frente a otros sujetos de Derechos Internacional. 6 CANCHOLA CASTRO, "Nueva tendencia de la personalidad internacional: hacia unos sujetos nuevos, hacia unos sujetos reales", Boletín Mejicano de Derecho Comparado, 1990, p C.I.J., Recueil 1949, p sentcom/derecho.htm12 Se puede comprobar que en la actualidad el Estado sigue siendo el sujeto internacional por excelencia. A su vez, hoy por hoy el individuo posee una subjetividad pero limitada, que tiene lugar dentro de marcos convencionales. Se destacan como marcos convencionales que reconocen derechos a favor de los individuos y obligaciones: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos, etc. Asimismo, al hablar del individuo surgen dos tipos de capacidad de actuar en el ámbito internacional, la capacidad activa y la pasiva. En el primer caso es para poder reclamar ante instancias internacionales por la violación de determinados derechos. La pasiva, para ser responsable penal por la violaciones del ordenamiento internacional, que en los últimos tiempos ha experimentado un espectacular desarrollo. En el capitulo IV se desarrollara este tema. 3- La sociedad jurídica internacional En el desarrollo del derecho y de la comunidad jurídica internacional existen tres periodos: a) El de la desunión o anarquía internacional, que va desde la antigüedad hasta mediados del siglo XVII, caracterizado por la ausencia de relaciones jurídicas internacionales de carácter permanente y generales. b) El del equilibrio político, de mediados del siglo XVII a fines del siglo XVIII. La paz de Westfalia (1648) reconoce la igualdad de los Estados y acepta el principio del equilibrio político, contra toda pretensión de monarquía universal. c) El de la organización de la comunidad jurídica internacional, de fines del siglo XVIII hasta el día de hoy. La comunidad jurídica internacional se basa en la13 idea de que los Estados constituyen una sociedad en la que todos tienen deberes y derechos recíprocos, como resultado de la interdependencia existente entre ellos. A través de la historia, factores religiosos, étnicos y políticos han demorado la formación de la comunidad internacional. Después del Congreso de París de 1856 se incorporaron a la misma los países musulmanes, y más tarde los países del Extremo Oriente. También ingresan a la misma los Estados americanos. Esta comunidad internacional aparece bien definida al ser creados órganos internacionales como la Sociedad de las Naciones (1919), reemplazada en 1945 por las Naciones Unidas. Fácil es advertir que el derecho internacional evoluciona hacia la universalidad, por lo menos en el campo de los principios. 9 Es preciso, mediante el otorgamiento de obligaciones y derechos determinar quienes son los sujetos. Existen normas que atribuyen conductas al orden jurídico estatal. O sea, hay actos que se imputan al Estado como habiendo sido realizados por él. Son los actos que cumplen los órganos del Estado. En el orden jurídico estatal, el legislador dicta leyes en nombre del Estado, los jueces pronuncian y ejecutan sentencias en nombre del Estado, la administración pública actúa también en su nombre. Es decir, en el ordenamiento interno de cada Estado, además de las personas físicas y jurídicas que son sujetos de derecho, el Estado mismo es también un sujeto. Lo mismo se puede expresar para los ordenamientos jurídicos de otros sujetos del derecho de gentes, como la Iglesia Católica, las organizaciones internacionales, la comunidad beligerante, etcétera. El derecho internacional al igual que los órdenes jurídicos internos determina quiénes son sus sujetos a través del otorgamiento de derechos y obligaciones. Pero, no hay en el derecho de gentes ningún ente que actúe como órgano del ordenamiento internacional, al cual se atribuyan derechos u obligaciones. Es decir, el 9 Introducción al Derecho, Carlos Mouchet, Ricardo Zorraquín Becú; Duodécima edición, Abeledo- Perrot, Buenos Aires Cap. XXI, Derecho Internacional Público, ps.481.14 orden jurídico internacional no es sujeto, la comunidad internacional no posee personalidad en el plano del derecho de gentes. Esto se da debido a que el orden internacional carece de subjetividad y que no hay órganos ejecutivos, ni legislativos, ni judiciales cuyos actos sean atribuidos al orden, los miembros de la comunidad internacional suelen crear, según sus necesidades y para, determinados casos, entidades llamadas a cumplir ciertas funciones respecto sólo de quienes les han dado origen. Por ejemplo, un número de Estados puede crear un tribunal internacional para resolver los litigios que se susciten entre ellos. Pero ninguna de las entidades así creadas personifica el orden jurídico internacional. Ello no se da ni siquiera en el caso de la Organización de las Naciones Unidas. Al no existir la personalidad de la comunidad internacional, algunos autores han intentado hallar en la "humanidad" un sujeto de derecho de gentes 10. Su personalidad surgiría principalmente de los artículos 1 y 5 del tratado sobre exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes (27/I/1967), y de la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar 11. Ahora bien, del análisis de estos textos mencionados no se llega a la conclusión de que la "humanidad" sea destinataria directa y efectiva de derechos u obligaciones internacionales. Se hace mención de la "humanidad" en ellos, pero una mera declaración o enunciado no basta para constituirla en sujeto de derecho. La sociedad internacional evoluciona a través de los siglos. La principal característica de su evolución en las últimas décadas es la ampliación del número de sus miembros 12. Algunos sujetos del derecho internacional pertenecen a una categoría o género. Es decir, los Estados soberanos o las organizaciones internacionales constituyen categorías que comprenden un número considerable de sujetos. Ahora bien, hay otros sujetos que son únicos, configuran casos particulares 10 Ver, por ejemplo, MARCOFF, Traité de droit internacional public de I espace, Fribourg-Genéve- Paris- New Cork, 1973, ps.272 y ss. 11 Ver principalmente los arts.136 y Mosler, Die Erweiterung des Kreises der Volkerrechtssubjekte,Z.a.o.R.V, 1962, ps.1 y ss. Truyol y Serra, La sociedad internacional, 2 ed., Madrid, 1977, ps. 81 y ss. Y 101 siguientes.15 que no pueden ser clasificados en categorías. La Ciudad del Vaticano o el Comité Internacional de la Cruz Roja son ejemplos de ello. Todos los sujetos del derecho internacional, por el hecho de serlo, se encuentran regulados, en cierta medida, por ese orden jurídico. Como los Estados soberanos, se hallan sujetos al derecho de gentes. Se los puede denominar sujetos independientes. Otros, si bien se hallan regulados por el derecho de gentes, dependen también en cierta medida del orden jurídico de otro sujeto internacional 13, estos serían sujetos dependientes. Hay sujetos internacionales que dependen de un Estado soberano, como el reino de Bután, el principado de Mónaco, la Unión Postal Universal o la Conferencia de Derecho Internacional Privado de La Haya 14. Hay otros que dependen de la Iglesia Católica, como es el caso de la ciudad del Vaticano y de la Soberana Orden Militar de Malta 15. En el capitulo III se volverá sobre este tema. La actual sociedad jurídica internacional está compuesta por un conjunto muy heterogéneo de sujetos. Cada uno dispone de su ordenamiento jurídico interno. Estos órdenes jurídicos internos se relacionan con el derecho de gentes, que cumple principalmente una función de coordinación de aquéllos 13 Conf. TAMMES, "The, Life of the International Obligation and of its Subjects", Netherlands International Law Review, 1984, ps. 22 y siguientes 14 Bután y Mónaco reconocen cierta dependencia respecto de la India y Francia respectivamente. Las organizaciones internacionales citadas reconocen cierta dependencia de Suiza y los Países Bajos, respectivamente. 15 Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo.16 CAPITULO II LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL 1) Cuestiones generales sobre la subjetividad internacional No hay que confundir las situaciones de sujeto de las relaciones internacionales y sujeto del D.I., esto nos lleva a dos planos al sociológico y al jurídico. En el primer plano la calidad de actor o protagonista del sujeto conlleva a hacerse acreedor de derechos y obligaciones según las reglas del orden jurídico internacional. La diferencia entre estos dos planos, sociológico y jurídico sirve para poner en evidencia a entidades que se desarrollan y actúan en el ámbito internacional ya sean empresas transnacionales o organizaciones internacionales no gubernamentales, cualquiera sea su actividad carecen generalmente de subjetividad internacional al no depender su Estatuto jurídico del D.I. sino del Derecho de uno o varios Estados. Volviendo a tema comentado en capitulo I. Según Moler y otros autores, a la sociedad internacional como una comunidad jurídica, es posible hablar indistintamente de sujetos del ordenamiento o del cuerpo social internacional. 16 La gran variedad de los objetivos y funciones de la sociedad jurídica internacional ha conducido a lo que Bourquin llamara renovación cuantitativa del Derecho internacional en el doble sentido de expansión del campo objetivo de la regulación jurídica internacional y de una proliferación de los sujetos que forman parte. 17 Debido a las necesidades de la sociedad jurídica internacional se puede aconsejar o exigir la personalidad internacional a las distintas entidades ya que el D.I. no conoce límites en cuanto a sus sujetos. 16 Dr. Manuel Pérez González, Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad Complutense de Madrid. 17 M. Diez de Velasco, Instituciones de Derecho Internacional Público, duodécima edición, editorial Tecnos, 1999, Madrid.17 En cuanto a las Naciones Unidas si poseen o no capacidad para presentar una reclamación internacional contra un Estado, el T.I.J. en su opinión consultiva de 11 de abril de 1949 sobre la reparación de daños sufridos al servicio de las Naciones Unidas, dice: "En un sistema jurídico, los sujetos de Derecho no son necesariamente idénticos en cuanto a su naturaleza o a la extensión de sus derechos; y su naturaleza depende de las necesidades de la comunidad. El desarrollo del Derecho internacional, en el curso de su historia, se ha visto influido por las exigencias de la vida internacional, y el crecimiento progresivo de las actividades colectivas de los Estados ha hecho ya surgir ejemplos de acción ejercida en el plano internacional por ciertas entidades que no son Estados" 18 El Derecho internacional, como lo entendemos hoy, surge en la Edad Moderna como un orden regulador de las relaciones entre colectividades políticas independientes, esto es, como un orden interestatal con los Estado, como creadores y componentes necesarios del mismo. En la actualidad se puede hablar de una pluralidad de sujetos del D.I. incluso en el D.I clásico o tradicional, se reconocía, junto a entidades como la Santa Sede, grupos rebeldes con estatuto de beligerancia, o sea, Estados poseedores de un cierto grado de subjetividad internacional. Debido a la elaboración exhaustiva del concepto de soberanía en que se pronuncia a los Estados como los únicos sujetos del D.I. en una fecha relativamente tardía, este concepto es una cualidad básica que se atribuyó a los Estados nacionales, que a resultas de la disolución de la estructura social de la cristianitas medieval fueron constituyéndose en el occidente de Europa. De la desvinculación respecto a la noción multisecular del ius gentium en cuanto al ordenamiento regulador entre comunidades políticas y particulares. 18 C.I.J.: Rec.1949:17818 De la mano del positivismo vino la reducción radical de los sujetos del D.I al Estado, con un orden jurídico internacional dotado de una esfera de validez independiente y separada de la de los órdenes jurídicos internos. A lo largo del siglo XIX se dio lugar a estructuras institucionales (comisiones fluviales, uniones administrativas que dieron origen a las actuales organizaciones internacionales). La existencia de entidades no estatales aceptadas como sujetos de D.I nos lleva a pensar cuales son los requisitos para ser considerados sujeto de este ordenamiento y cuales son las formas de lograr la subjetividad internacional. 2) La condición de sujeto de derecho internacional Dentro del orden de las nociones de subjetividad jurídica y de capacidad jurídica, se llega a la conclusión de que no basta con ser acreedor de un derecho o estar afectado por una obligación, sino que se requiere una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en caso de violación de la obligación. Según Barbaries: la calidad de sujetos originarios del D.I., no depende de la cantidad de derechos u obligaciones de que una entidad es titular variando dicha cantidad según la naturaleza de los distintos sujetos. 19 La extensión de la capacidad internacional no es la misma en todos los casos por ese motivo hay que precisar el grado de capacidad plena de cada sujeto. Los Estados tienen la capacidad plena lo que para algunos significa reunir todas las características que derivan de ser sujeto de este orden jurídico, mientras que otras entidades solo disponen de una capacidad restringida que incluye posibilidades de actuación que les han sido atribuidas en virtud del acto de su creación Barberis, J.A., Los sujetos del Derecho Internacional actual, Madrid, M. Diez de Velasco, Instituciones de Derecho Internacional Público, duodécima edición, editorial Tecnos, 1999, Madrid.19 El T.I.J. en su citada opinión consultiva sobre la reparación de daños sufridos al servicio de las Naciones Unidas consagro que: mientras que un Estado posee la totalidad de Derechos y deberes internacionales, los derechos y deberes de una entidad como la Organización han de depender de los propósitos y funciones de ésta. 21 La capacidad internacional y la naturaleza de los sujetos del D.I. permiten la diferenciación entre ellos. Afirma Berezowski: respecto a los Estados, el elemento de la igualdad soberana los distingue de todos los demás sujetos de este orden jurídico, el elemento de la organización los distingue de ciertos sujetos no organizados (la nación, el individuo) y el elemento territorial los distinguir de las organizaciones internacionales. 22 En el próximo capitulo se detallará este tema. En síntesis, el D.I. contemporáneo se caracteriza por la pluralidad y la heterogeneidad de sus sujetos. Ahora bien, en el Derecho Internacional los principales destinatarios de sus reglas y principios son los Estados, y las Organizaciones Internacionales, parecen haber adquirido carta de naturaleza en el plano de la subjetividad internacional otras entidades como la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano, los pueblos, los movimientos de liberación nacional y los beligerantes y, aunque todavía controvertidamente, los individuos, respecto a estas otras entidades se las califica como de menor jerarquía o de status más discutido. siguientes-: Sin hacer un análisis exhaustivo el cual se efectuará en los capítulos Santa Sede y Ciudad del Vaticano: La Santa Sede es la cabeza y dirección de la Iglesia Católica, institución de carácter religioso. Tiene la facultad de firmar acuerdos llamados concordatos con otros sujetos. La Ciudad del Vaticano es el asiento territorial de la Santa Sede. 21 C.I.J.: Rec. 1949, M. Diez de Velasco, Instituciones de Derecho Internacional Público, duodécima edición, editorial Tecnos, 1999, Madrid.20 Los pueblos: El Derecho Internacional le concede singular importancia al reconocerle el derecho a la libre determinación. Por Pueblo debe entenderse a un conjunto de personas con tradición, idioma, intereses, en fin, cultura común, con conciencia de sí mismos. El derecho de libre determinación es la base y fundamento de las soberanías estatales, ya que consiste en la facultad del Pueblo de elegir libremente su futuro político, económico, social y cultural. Los movimientos de liberación Nacional: Buscan la independencia de un pueblo o de una minoría. Un ejemplo es la Organización para la Liberación Palestina, internacionalmente reconocida. Los beligerantes: Es un grupo rebelde que obtiene poder efectivo de un ámbito espacial determinado en el que ejerce su jurisdicción. Éste grupo al tomar, reconocimiento internacional la situación, debe cumplir todas las normas de Derecho Internacional como si fuera un Estado. Los individuos: En principio no era considerado sujeto de derecho internacional. Su protección era deber y facultad estatal. En los últimos tiempos ha crecido la trascendencia del individuo, su protección internacional es cada vez mayor y crece día a día su acceso a organismos judiciales internacionales. 23 3) La cuestión de la atribución de la subjetividad internacional Autores como, Balladore-Pallieri, han defendido la existencia en D.I. de una norma atributiva de subjetividad internacional, esto es, de una norma que con carácter general fije los elementos de dicha subjetividad, la doctrina mayoritaria considera que, teniendo en cuenta la peculiar estructura social internacional y su relativa falta de organización a escala global, el orden jurídico internacional carece de criterios que puedan imponerse uniformemente en orden a la atribución de la cualidad de sujeto del mismo los sujetos del derecho internacional publico.htm 24 M. Diez de Velasco, Instituciones de Derecho Internacional Público, edición duodécima, editorial Tecnos, 1999, Madrid.21 Según Gutiérrez Espada, la lista de los sujetos actuales del Derecho internacional sólo podría establecerse tras un examen que nos permitiera ir comprobando en las normas establecidas en los distintos ámbitos o sectores a quiénes se atribuyen derechos y se imponen obligaciones y a quiénes se faculta para invocar su incumplimiento así como para responder de sus violaciones. 25 Por sus propias características y por su aceptación general, algunos sujetos llegan a alcanzar una personalidad internacional objetiva, esto es, no limitada al círculo de los sujetos cualificados que los reconocieron. Bien, pese a que se ha sostenido que las organizaciones internacionales no deben ser consideradas en principio como sujetos del D.I. general, sino de un D.I. particular (el de la esfera de sus Estados miembros y de aquellos que les han prestado su reconocimiento), ello no puede sostenerse respecto de las organizaciones de ámbito universal o casi universal, como puso de relieve en relación con las Naciones Unidas el T.I.J., en su ya citada opinión consultiva de 1949, al decir que cincuenta Estados (los que en 1945 habían suscrito la Carta de las N.U) representan una gran mayoría de los miembros de la comunidad internacional y tienen el poder, conforme al Derecho internacional, de crear una entidad que posea una personalidad internacional objetiva y no, simplemente, una personalidad reconocida por ellos solos). 26 Por último, como ha advertido Diez de Velasco, el otorgamiento de la subjetividad internacional lleva aparejadas una serie de consecuencias, en la medida en que quien esté en posesión del estatuto de sujeto del D.I. se convierte en destinatario de sus normas y queda sujeto a las obligaciones que éstas le impongan, a la vez que queda revestido de una amplia esfera de libertad que, no obstante, encuentra sus limitaciones en esas propias normas, dirigidas a respetar la existencia y la libertad de los demás sujetos; resultando, por lo demás, posible que un sujeto, precisamente en uso de su capacidad de obrar, se imponga por medio de un 25 Gutiérrez Espada, C., Derecho Internacional Público, Madrid, C.I.J.: Rec. 1949, 185 Mostrar más
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