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COMUNE DI CASALGRANDE PROVINCIA DI REGGIO NELL EMILIA - PDF
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1 COMUNE DI CASALGRANDE PROVINCIA DI REGGIO NELL EMILIA MANUALE DI GESTIONE DEI DOCUMENTI (CONFORME AL DPCM 31 OTTOBRE 2000)
2 Articolo 1 - Ambito di applicazione Articolo 2 - Aree organizzative omogenee Articolo 3 - Tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi Articolo 4 - Unicità del protocollo informatico Articolo 5 - Eliminazione dei protocolli interni Articolo 6 - Modello operativo adottato per la gestione dei documenti Articolo 7 - Modalità di formazione dei documenti e contenuti minimi Articolo 8 - Formato dei documenti informatici Articolo 9 - Sottoscrizione dei documenti informatici Articolo 10 - Ricezione dei documenti su supporto cartaceo Articolo 11 -Ricezione dei documenti informatici Articolo 12 - Rilascio di ricevute attestanti la ricezione dei documenti Articolo 13 - Documenti soggetti a registrazione di protocollo Articolo 14 - Documenti non soggetti a registrazione di protocollo Articolo 15 - Registrazione di protocollo dei documenti ricevuti spediti e interni, su supporto cartaceo Articolo 16 - Registrazione di protocollo dei documenti informatici. Articolo 17 - Segnatura di protocollo Articolo 18 - Annullamento delle registrazioni di protocollo Articolo 19 - Registro giornaliero di protocollo Articolo 20 - Registro di emergenza Articolo 21 - Differimento dei termini di registrazione Articolo 22 - Documenti relativi a gare d appalto Articolo 23 - Documenti soggetti a registrazioni particolari Articolo 24 - Documenti a carattere riservato, personale o confidenziale. Articolo 25 - Lettere anonime e documenti non firmati Articolo 26 - Documenti anticipati via fax e poi, successivamente ricevuti in originale su supporto cartaceo Articolo 27 - Documenti di competenza di altre amministrazioni o di altri soggetti Articolo 28 - Piano di conservazione dell archivio
3 Articolo 29 - Classificazione dei documenti Articolo 30 - Unità di smistamento Articolo 31 - Modifica delle assegnazioni Articolo 32 - Documenti soggetti a scansione ed uffici abilitati Articolo 33 - Modalità di svolgimento del processo di scansione. Articolo 34 - Formazione e identificazione dei fascicoli Articolo 35 - Processo di formazione dei fascicoli Articolo 36 - Modifica delle assegnazioni dei fascicoli Articolo 37 - Tenuta dei fascicoli dell archivio corrente Articolo 38 - Spedizione dei documenti su supporto cartaceo Articolo 39 - Spedizione dei documenti informatici Articolo 40 - Flusso di lavorazione dei documenti ricevuti Articolo 41 - Flusso di lavorazione dei documenti spediti Articolo 42 - Flusso di lavorazione dei documenti interni Articolo 43 - Documenti interni di carattere giuridico-probatorio Articolo 44 - Comunicazioni di carattere informativo tra uffici utente ed enti Articolo 45 - Scambio di documenti e fascicoli tra uffici utente Articolo 46 - Memorizzazione dei documenti informatici e delle rappresentazioni digitali dei documenti cartacei Articolo 47 - Archivio di deposito o semiattivo Articolo 48 - Versamento dei fascicoli nell archivio di deposito Articolo 49 - Archiviazione ottica (SCANNER) Articolo 50 - Selezione e scarto archivistico Articolo 51 - Archivio storico Articolo 52 - Accessibilità da parte degli utenti appartenenti all area organizzativa omogenea Articolo 53 - Accesso esterno Articolo 54 - Accesso da parte di altre pubbliche amministrazioni
4 FUNZIONALITA DEL SISTEMA DI GESTIONE INFORMATICA DEI DOCUMENTI ALLEGATI: Allegato 1 Documenti non soggetti a registrazione di protocollo o soggetti a registrazioni differenti. Allegato 2 Titolario e indice di classificazione. Allegato 3 - Descrizione delle postazioni e le tipologie di abilitazioni. Allegato 4 Massimario di selezione e scarto. Allegato 5 Modello di Elenco per il versamento dall archivio corrente all archivio di deposito. Allegato 6 Modello di richiesta e consultazione interna del fascicolo versato in archivio di deposito. Allegato 7 Schema elenco di scarto. Allegato 8 Modulo di accesso. Allegato 9 Documenti da scansionare.
5 Articolo 1 Ambito di applicazione 1. Il presente manuale di gestione dei documenti è adottato ai sensi degli articoli 3 e 5, del DPCM del 31 ottobre 2000, recante le regole tecniche per il protocollo informatico. 2. Esso descrive e disciplina le attività di formazione, registrazione, classificazione, fascicolazione ed archiviazione dei documenti, oltre che la gestione dei flussi documentali e dei procedimenti amministrativi del Comune di Casalgrande. Articolo 2 Aree organizzative omogenee 1. Per la gestione dei documenti è stata individuata dal Comune una sola Area Organizzativa Omogenea (AOO); 2. Nella AOO è istituito il Servizio per la tenuta del protocollo informatico, la gestione dei flussi documentali e degli archivi, ai sensi dell art.61, comma 1, del testo unico, individuato con deliberazione della Giunta Comunale n. 297 del 23/12/2003 nell Ufficio Protocollo archivio, inserito nel Settore Amministrativo finanziario, al quale sono affidati i compiti di cui all art.61. Articolo 3 Tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi 1. L Archivio Generale (Servizio Protocollo-Archivio) costituisce il servizio preposto alla gestione e tenuta dei documenti, prodotti o ricevuti dall Ente nel corso dell attività amministrativa. Ha competenza sull intera documentazione archivistica, ovunque trattata, distribuita o conservata, ai fini della sua corretta classificazione, conservazione e ordinamento. 2. Il responsabile di tale servizio è il responsabile del Settore Amministrativo e Finanziario il quale può attribuire tale competenza al Responsabile del Servizio; 3. Nei casi di vacanza, assenza o impedimento del responsabile per l individuazione del vicario si applica il Regolamento degli uffici e dei Servizi: 4. Mansioni di cui al DPR 445/2000 art. 61 comma 3: Il responsabile del Servizio Protocollo-Archivio svolge i seguenti compiti: a. attribuisce il livello di autorizzazione per l accesso alle funzioni della procedura, distinguendo tra abilitazioni alla consultazione e abilitazioni all'inserimento e alla modifica delle informazioni; b. garantisce che le operazioni di registrazione e di segnatura di protocollo si svolgano nel rispetto delle disposizioni del presente testo unico; c. garantisce la corretta produzione e la conservazione delle stampe del registro giornaliero di protocollo di cui all'articolo 53, comma 2. d. cura che le funzionalità del sistema in caso di guasti o anomalie siano entro ventiquattro ore dal blocco delle attività e, comunque, nel più breve tempo possibile; e. conserva le copie di cui agli articoli 62 e 63, in luoghi sicuri differenti; f. garantisce il buon funzionamento degli strumenti e dell'organizzazione delle attività di registrazione di protocollo, di gestione dei documenti e dei flussi documentali, incluse le funzionalità di accesso di cui agli articoli 59e 60 e le attività di gestione degli archivi di cui agli articoli 67, 68 e 69; g. autorizza le operazioni di annullamento di cui all articolo 54; delega altresì, con apposito provvedimento le operazioni di annullamento legate ad errori materiali, gli operatori dell Ufficio protocollo archivio; h. vigila sull osservanza delle disposizioni del presente testo unico da parte del personale autorizzato e degli incaricati. i. Inoltre il responsabile del Servizio protocollo- archivio è tenuto a mantenere aggiornato l Indice delle Pubbliche Amministrazioni.
6 Articolo 4 Unicità del protocollo informatico 1. Nell ambito dell area organizzativa omogenea la numerazione delle registrazioni di protocollo è unica e rigidamente progressiva. Inizia il 1 gennaio di ogni anno e si chiude il 31 dicembre, ogni anno solare la numerazione si rigenera partendo dal numero Il numero di protocollo è costituito da almeno sette cifre numeriche, ai sensi dell articolo 57 del testo unico. 3. Non è possibile l identificazione di più documenti, mediante l assegnazione manuale di numeri di protocollo che il sistema informatico ha già attribuito ad altri documenti, anche se questi documenti sono strettamente correlati tra loro. Ogni numero identifica univocamente uno ed un solo documento. Articolo 5 Eliminazione dei protocolli interni 1. Con l entrata in funzione del sistema di gestione informatica dei documenti, sono eliminati tutti i sistemi di registrazione alternativi al protocollo informatico. Articolo 6 Modello operativo adottato per la gestione dei documenti 1. Per la gestione dei documenti è adottato un modello operativo decentrato che prevede l entrata quasi centralizzata e l uscita e i documenti interni sono decentrati agli uffici. 2. Per la gestione dei documenti è adottato un modello organizzativo che prevede la partecipazione attiva di più soggetti ed uffici utente, ognuno dei quali è abilitato a svolgere soltanto le operazioni di propria competenza. La protocollazione della posta in ingresso è effettuata quasi interamente all ufficio protocollo, (fatta eccezione per il servizio di Polizia Municipale ed il Servizio Sociale Associato). L ufficio protocollo si occupa dell apertura della posta, della segnatura, della classificazione e dell assegnazione del documento. Si prevede all interno di ciascun settore personale abilitato alla gestione dei documenti in partenza ed alla gestione informatica dei fascicoli. 3. Le postazioni, configurati i livelli di accesso sono strettamente nominative e le password rigorosamente segrete. Allegati n. 3 numero delle postazioni e le tipologie di abilitazioni. Articolo 7 Modalità di formazione dei documenti e contenuti minimi 1. I documenti sono di norma prodotti con sistemi informatici, ai sensi dell articolo 3 del D.L.vo del 13 febbraio 1993, n Le regole per la determinazione dei contenuti e della struttura dei documenti sono definite dai responsabili delle strutture ai sensi del D. L.vo 165/2001. Al minimo, su di essi sono riportate le seguenti informazioni: denominazione e stemma dell Amministrazione; indicazione dell area organizzativa omogenea e dell ufficio utente che ha prodotto il documento; indirizzo completo con numero di telefono e fax; indirizzo di posta elettronica; data completa, luogo, giorno, mese, anno; numero degli allegati, se presenti; oggetto del documento; sottoscrizione del Responsabile, o dei Responsabili, quando prescritta (individuazione del responsabile del procedimento). Articolo 8 Formato dei documenti informatici 1. I documenti informatici prodotti dall Amministrazione, indipendentemente dal software utilizzato, prima della loro sottoscrizione con firma digitale, sono convertiti in formati standard (ad es. XML, PDF,..) al fine
7 di garantire la leggibilità per altri sistemi e la non alterabilità durante le fasi di accesso e conservazione e l immutabilità nel tempo del contenuto e della struttura. Articolo 9 Sottoscrizione dei documenti informatici 1. La sottoscrizione dei documenti informatici, è ottenuta con un processo di firma digitale conforme alle disposizioni contenute nel testo unico ed alle regole tecniche di cui al DPCM 8 febbraio 1999 e alla deliberazione AIPA 51/2000. L amministrazione si avvarrà dei servizi di una Certifcation Autority iscritta nell elenco pubblico dei certificatori tenuto dal CNIPA. Per l espletamento delle attività istituzionali e per quelle connesse all attuazione delle norme di gestione del protocollo informatico, di gestione documentale e di archivistica, l amministrazione ha fornito la firma digitale qualificata ai soggetti da essa delegati a rappresentarla (Direttore Generale e Responsabili di Settore e servizio). Articolo 10 Ricezione dei documenti su supporto cartaceo 1. I documenti su supporto cartaceo possono pervenire all area organizzativa omogenea attraverso: a) il servizio postale tradizionale; b) la consegna diretta, a mano, allo sportello PROTOCOLLO - URP che esercita anche funzioni di protocollo; b) gli apparecchi telefax. I documenti che transitano attraverso il servizio postale tradizionale sono ritirati, dal lunedì al venerdì dal personale incaricato (Messo, centralinista, personale dell ufficio protocollo- urp) e li consegna all Ufficio Protocollo-Urp. I settori e servizi sono tenuti a non includere il sabato come giorno di scadenza di gare o concorsi. 2. I documenti portati a mano, vengono consegnati, dal lunedì al sabato, solo all Ufficio URP-Protocollo e, per i documenti di specifica competenza, al Servizio di Polizia Municipale ed al Servizio Sociale Associato, negli orari di apertura degli uffici stessi. 3. I documenti ricevuti con apparecchi telefax, se soggetti a registrazione di protocollo,vengono inoltrati all ufficio protocollo, per la registrazione dagli uffici utenti. 4. Il numero di telefono fax del protocollo è: Articolo 11 Ricezione dei documenti informatici 1. La ricezione dei documenti informatici è assicurata tramite l indirizzo di posta elettronica certificata a questa funzione ed accessibile solo all ufficio preposto alla loro registrazione di protocollo. 2. L indirizzo di tale casella di posta elettronica certificata è 3. Il responsabile della tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi provvede a renderlo pubblico utilizzando ogni possibile mezzo di comunicazione ed a trasmetterlo al CNIPA ai sensi dell articolo 12, comma 2, lettera c), del DPCM 31 ottobre I documenti informatici che pervengono direttamente agli uffici utente sono da questi valutati ai sensi dell articolo 15, comma 7, del DPCM 31 ottobre 2000 e, se soggetti a registrazione di protocollo e ad altra forma di registrazione, immediatamente inoltrati all indirizzo di posta elettronica istituzionale dell ente per la verifica della firma e la successiva registrazione Articolo 12 Rilascio di ricevute attestanti la ricezione dei documenti 1. Qualora venga richiesto il rilascio di una ricevuta attestante l avvenuta consegna di un documento: a) Gli uffici abilitati alla registrazione di protocollo dei documenti in arrivo possono rilasciare una fotocopia del primo foglio dopo avervi apposto un timbro di protocollo. b) In alternativa, l ufficio esegue la registrazione di protocollo e rilascia la ricevuta prodotta dal sistema di protocollo informatico.
8 c) Nel caso di ricezione dei documenti informatici, la notifica al mittente dell avvenuta ricezione è assicurata dal sistema di posta elettronica certificata utilizzato dall Amministrazione. Articolo 13 Documenti soggetti a registrazione di protocollo 1. I documenti ricevuti e prodotti dagli uffici utente, indipendentemente dal supporto sul quale sono formati, ad eccezione di quelli indicati al successivo articolo 14, sono registrati nel sistema di gestione informatica dei documenti. Articolo 14 Documenti non soggetti a registrazione di protocollo 1. Sono esclusi dalla registrazione di protocollo: le gazzette ufficiali, i bollettini ufficiali e notiziari della pubblica amministrazione, le note di ricezione delle circolari e altre disposizioni, i materiali statistici, giornali, le riviste, i libri, i materiali pubblicitari, gli inviti a manifestazioni. 2. Sono altresì esclusi dalla registrazione di protocollo i documenti già soggetti a registrazione particolare dell Amministrazione elencati nell allegato n 1. Articolo 15 Registrazione di protocollo dei documenti ricevuti spediti e interni, su supporto cartaceo 1. Per ogni documento ricevuto, spedito e o interno dall area organizzativa omogenea è effettuata una registrazione di protocollo con il sistema di gestione informatica dei documenti. 2. Tale registrazione è eseguita in un unica operazione, senza possibilità per l operatore di inserire le informazioni in più fasi successive, ai sensi dell articolo 53, comma 3, del testo unico Ciascuna registrazione di protocollo contiene dati obbligatori e dati opzionali. I dati obbligatori MINIMI sono: a) numero di protocollo, generato automaticamente dal sistema e registrato in forma non modificabile; b) data di registrazione di protocollo, assegnata automaticamente dal sistema e registrata in forma non modificabile; c) mittente per i documenti ricevuti o, in alternativa, destinatario o destinatari per i documenti spediti, registrati in forma non modificabile; d) oggetto del documento, registrato in forma non modificabile; e) numero degli allegati; f) ufficio utente di competenza; OPZIONALI g) data e numero di protocollo del documento ricevuto, se disponibili; h) descrizione sintetica degli allegati; i) impronta del documento informatico, se trasmesso per via telematica, generata impiegando la funzione di hash SHA-1 e registrata in forma non modificabile. Articolo 16 Registrazione di protocollo dei documenti informatici. 1. La registrazione di protocollo di un documento informatico è eseguita dopo che l operatore addetto, limitatamente per quanto riguarda le competenze del protocollo, ne avrà verificato l autenticità, la provenienza e l integrità. Nel caso di documenti informatici in partenza, questa verifica è estesa alla validità amministrativa della firma, sempre limitatamente alle competenze del protocollo. 2. Per i documenti informatici la registrazione delle stesse informazioni indicate per quelli su supporto cartaceo, con l aggiunta, tra i dati obbligatori, dell impronta del documento informatico. 3. La registrazione di protocollo dei documenti informatici ricevuti per posta elettronica certificata è effettuata in modo da far corrispondere ad ogni messaggio una registrazione, la quale si può riferire sia al corpo del messaggio sia ad uno o più file ad esso allegati. 4. Il calcolo dell impronta previsto nell operazione di registrazione di protocollo è effettuato per tutti i file allegati al messaggio di posta elettronica ricevuto.
9 Articolo 17 Segnatura di protocollo 1. L operazione di segnatura di protocollo è effettuata contemporaneamente all operazione di registrazione di protocollo. La segnatura può essere apposta o con timbro inchiostrato, in questo caso i dati mancanti verranno inseriti manualmente dall operatore di protocollo o, in alternativa, con etichetta con il codice a barre, che sarà apposta da un operatore del protocollo; 2. Le informazioni minime apposte od associate al documento mediante l operazione di segnatura sono quelle elencate nell articolo 9 del DPCM 31 ottobre 2000, e precisamente: a) denominazione dell Amministrazione (AOO); b) data e numero di protocollo del documento; c) indice di classificazione; Facoltative d) ufficio di assegnazione (apposto a mano); e) numero del fascicolo; 3. Nel caso di documenti informatici trasmessi ad altre pubbliche amministrazioni, i dati di segnatura di protocollo sono contenuti, un unica volta nell ambito dello stesso messaggio, in un file conforme alle specifiche dell Extensible Markup Language (XML) e compatibile con il Document Type Definition (DTD) reso disponibile dagli Organi competenti [cfr. art. 18, del DPCM 31 ottobre 2000 e Circolare AIPA 7 maggio 2001, n 28] e comprendono anche: 1 codice identificativo dell Amministrazione; 2 codice identificativo dell Area Organizzativa Omogenea; 3 data di protocollo; 4 numero di protocollo; 5 indice di classificazione; 6 oggetto del documento; 7 mittente; 8 destinatario o destinatari; 9 ufficio di assegnazione; Articolo 18 Annullamento delle registrazioni di protocollo 1. Le registrazioni di protocollo possono essere annullate, con una specifica funzione del sistema di gestione informatica dei documenti, dal responsabile del servizio di protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi, o dall operatore dell ufficio di protocollo, appositamente delegato. 2. Le registrazioni annullate rimangono memorizzate nella base di dati e sono evidenziate dal sistema con un simbolo o una dicitura. 3. L operazione di annullamento è eseguita con le modalità di cui all articolo 54 T.U. 445/2000. Articolo 19 Registro giornaliero di protocollo 1. Il responsabile della tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi provvede alla produzione della stampa del registro informatico giornaliero di protocollo, costituito dall elenco delle informazioni inserite con l operazione di registrazione di protocollo nell arco di uno stesso giorno. Articolo 20 Registro di emergenza 1. Il responsabile della tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi autorizza lo svolgimento, anche manuale, delle operazioni di registrazione di protocollo su registri di emergenza ogni qualvolta per cause tecniche non sia possibile utilizzare il sistema. 2. Il registro d emergenza come il registro di protocollo si rinnova ogni anno solare;
10 3. Si applicano le modalità di registrazione dei documenti sul registro di emergenza e di recupero delle stesse nel sistema di protocollo informatico di cui all articolo 63 del testo unico e precisamente: Sul registro di emergenza sono riportate la causa, la data e l ora di inizio dell interruzione nonché la data e l ora del ripristino della funzionalità del sistema. Qualora l impossibilità di utilizzare la procedura informatica si prolunghi oltre ventiquattro ore, per cause di eccezionale gravità, il Responsabile del Servizio può autorizzare l uso del registro di emergenza per periodi successivi di non più di una settimana. Sul registro di emergenza vanno riportati gli estremi del provvedimento di autorizzazione. Per ogni giornata di registrazione di emergenza è riportato sul registro di emergenza il numero totale di operazioni registrate. La sequenza numerica utilizzata sul registro di emergenza, anche a seguito di successive interruzioni, deve comunque garantire l identificazione univoca dei documenti registrati nell ambito del sistema documentario dell area organizzativa omogenea. La numerazione sarà progressiva e contraddistinta dai presenti caratteri RE1, RE2 e via dicendo. (RE STA PER REGISTRO DI EMERGENZA) Le informazioni relative ai documenti protocollati in emergenza sono inserite nel sistema informatico, utilizzando un apposita funzione di recupero dei dati, senza ritardo al ripristino delle funzionalità del sistema. Durante la fase di ripristino, a ciascun documento registrato in emergenza viene attribuito un numero di protocollo del sistema informatico ordinario, che provvede a mantenere stabilmente la correlazione con il numero utilizzato in emergenza. Durante la sospensione del servizio e la registrazione manuale della documentazione, al fine di recuperare correttamente le informazioni i documenti originali vengono trattenuti presso l ufficio protocollo, al termine delle operazioni di riversamento, verranno distribuite agli uffici, che nel frattempo hanno ricevuto le fotocopie. Articolo 21 Differimento dei termini di registrazione 1. Le registrazioni di protocollo dei documenti ricevuti sono effettuate in giornata e comunque non oltre le ventiquattro ore dal ricevimento degli atti. 2. Eccezionalmente, il responsabile della tenuta del protocollo informatico, della gestione dei flussi documentali e degli archivi può autorizzare la registrazione in tempi successivi, fissando comunque un limite di tempo e conferendo valore, nel caso di scadenze predeterminate, al timbro datario d arrivo (in particolare è utile per i documenti che devono arrivare perentoriamente entro una data, domande di partecipazione a concorsi, gare d appalto ) Articolo 22 Documenti relativi a gare d appalto 1. La corrispondenza che riporta la dicitura offerta o gara d appalto non viene aperta, ma viene protocollata in arrivo, le operazioni di segnatura vengono praticate direttamente sulla busta chiusa, e inviata all ufficio interessato. 2. Dopo l apertura delle buste sarà cura dell ufficio utente che gestisce la gara d appalto riportare gli estremi di protocollo sui documenti. Articolo 23 Documenti soggetti a registrazioni particolari 1. I documenti soggetti a registrazioni particolari dall amministrazione non vengono registrati e sono elencati nell allegato 1, 2. Questi documenti costituiscono delle serie archivistiche, ciascuna delle quali deve essere corredata da un repertorio contenente le seguenti informazioni: i dati identificativi di ciascun atto; i dati di classificazione e fascicolazione; il numero di repertorio che è un numero progressivo, annuale.
11 Articolo 24 Documenti a carattere riservato, personale o confidenziale. 1. La posta indirizzata nominativamente al personale dell area organizzativa omogenea viene regolarmente aperta e registrata al protocollo, a meno che sulla busta non sia riportata la dicitura riservata, confidenziale o personale. In questo caso viene recapitata in busta chiusa al destinatario il quale, dopo averla aperta e preso visione del contenuto, se valuta che il documento ricevuto non è personale lo deve riconsegnare al più vicino ufficio abilitato alla registrazione di protocollo dei documenti in arrivo. Articolo 25 Lettere anonime e documenti non firmati 1. I documenti ricevuti non firmati, per i quali è invece prescritta la sottoscrizione, sono di norma registrati a protocollo e inoltrati agli uffici di competenza i quali individuano le procedure da seguire per risolvere queste situazioni. 2. Le lettere anonime vengono registrate, e come tipologia di documento porteranno la scritta ANON. Dopo la registrazione verranno inoltrati agli uffici interessati. Articolo 26 Documenti anticipati via fax e poi, successivamente ricevuti in originale su supporto cartaceo 1. I documenti ricevuti via fax vengono protocollati. 2. Qualora pervengano all area organizzativa omogenea, successivamente per posta tradizionale, gli originali, ad essi saranno attribuiti lo stesso numero e la stessa data di protocollo assegnati ai relativi fax. Articolo 27 Documenti di competenza di altre amministrazioni o di altri soggetti 1. Qualora pervenga all area organizzativa omogenea un documento di competenza di un altro ente, altra persona fisica o giuridica, lo stesso viene trasmesso a chi di competenza, se individuabile, altrimenti viene restituito al mittente. 2. Nel caso in cui un documento della fattispecie sopra indicata venga erroneamente registrato al protocollo, questi verrà spedito a chi di competenza, oppure restituito al mittente, procedendo ad una annotazione di annullamento della registrazione con riportati gli estremi della spedizione e la motivazione. Articolo 28 Piano di conservazione dell archivio 1. Il piano di conservazione dell archivio dell area organizzativa omogenea, comprende il titolario di classificazione, di cui all art. 29, ed il massimario scarto riportato nell allegato n Il suo aggiornamento compete esclusivamente al responsabile del Servizio Archivistico ed è assicurato quando se ne presenta la necessità, nel pieno rispetto delle disposizioni contenute nella normativa vigente in materia di formazione e conservazione degli archivi. 3. Deve garantire la storicizzazione delle variazioni del titolario e la possibilità di ricostruire le diverse voci nel tempo, mantenendo stabili i legami dei fascicoli e dei documenti con la strutture del titolario vigente al momento della produzione degli stessi. 4. Ad ogni modifica del titolario, il responsabile provvede ad informare tutti i soggetti abilitati all operazione di classificazione dei documenti e a dare loro le istruzioni per il corretto utilizzo delle nuove classifiche. Articolo 29 Classificazione dei documenti 1. Tutti i documenti ricevuti e prodotti dagli uffici utente dell area organizzativa omogenea, indipendentemente dal supporto sul quale vengono formati, sono classificati in base al titolario riportato nell allegato n Gli uffici utente abilitati all operazione di classificazione dei documenti sono quelli che hanno l abilitazione alla registrazione della corrispondenza sia essa in entrata, in uscita o interna (allegato n. 3). 3. Gli uffici abilitati al ritiro procedono alla protocollazione ed alla classificazione.
12 Articolo 30 Unità di smistamento 1. Per assegnazione di un documento si intende l operazione di individuazione dell ufficio utente cui compete la trattazione del relativo affare o procedimento amministrativo. 2. L ufficio protocollo smista la corrispondenza in arrivo, aperta e protocollata, destinando l originale al Servizio o all ufficio, che, per quanto a conoscenza dell ufficio protocollo stesso, ha competenza sull oggetto specificato nel documento. I documenti così smistati vengono presi in carico dal settore di competenza, attraverso le funzioni apposite del sistema informatico ed il responsabile del settore o un suo incaricato provvedono ad assegnarli ai rispettivi responsabili di procedimento. Ad altri Servizi o Uffici, interessati, può essere inviata una copia del documento per conoscenza. Nell allegato n. 3 sono riportati gli uffici autorizzati all assegnazione dei documenti ricevuti dall area organizzativa omogenea. 3. I documenti ricevuti dall Amministrazione su supporto cartaceo, anche se acquisiti in formato immagine, servendosi dello scanner, al termine delle operazioni di registrazione al protocollo, se attivano un procedimento, costituiscono parte integrante di un procedimento vengono inoltrati in originale agli uffici pertinenti. Articolo 31 Modifica delle assegnazioni 1. Il sistema di gestione informatica dei documenti tiene traccia di questi passaggi, memorizzando per ciascuno di essi l identificativo dell operatore che effettua la modifica con la data e l ora di esecuzione. o Nel caso di un assegnazione errata, l ufficio utente che riceve il documento è tenuto a trasmetterlo, nel più breve tempo possibile, all unità che ha effettuato l assegnazione la quale provvederà a correggere le informazioni inserite nel sistema informatico e ad inviare il documento all ufficio utente di competenza. o L assegnazione se errata può essere corretta dal destinatario che lo inoltra autonomamente all ufficio pertinente. o L assegnatario prende in carico gli atti che sono stati assegnati. Articolo 32 Documenti soggetti a scansione ed uffici abilitati 1. I documenti ricevuti su supporto cartaceo, di formato inferiore od uguale all A3, dopo le operazioni di registrazione e segnatura di protocollo, possono essere acquisiti in formato immagine con l ausilio di scanner. 2. I documenti di formato superiore all A3 sono acquisiti in formato immagine solo se esplicitamente richiesto dagli uffici utente di competenza, avvalendosi eventualmente dei servizi di una società specializzata. 3. Il responsabile del Servizio Archivistico individua, con l ausilio dei responsabili dei procedimenti, i documenti da sottoporre al processo di scansione che nel ciclo di lavorazione dei documenti ricevuti segue le operazioni di registrazione e segnatura di protocollo e classificazione. Di norma i documenti in copia e per conoscenza sono inoltrati solo in formato immagine agli uffici pertinenti. Articolo 33 Modalità di svolgimento del processo di scansione. 1. Il processo di scansione si articola nelle seguenti fasi: - acquisizione delle immagini in modo tale che ad ogni documento, anche composto da più pagine, corrisponda un unico file in un formato standard abilitato alla conservazione; - verifica della leggibilità delle immagini acquisite e della loro esatta corrispondenza con gli originali cartacei; - collegamento delle immagini alle rispettive registrazioni di protocollo, in modo non modificabile; - memorizzazione delle immagini, in modo non modificabile.
13 Articolo 34 Formazione e identificazione dei fascicoli 1. A partire dal 01/01/2005 l Ente intende procedere alla sperimentazione informatizzata di formazione e identificazione dei fascicoli. 2. Tutti i documenti registrati nel sistema informatico e classificati, indipendentemente dal supporto sul quale sono formati devono essere riuniti in fascicoli. 3. La formazione di un nuovo fascicolo avviene attraverso l operazione di apertura che consente di registrare nel sistema informatico le seguenti informazioni: - voce del titolario di classificazione nell ambito dei quali il fascicolo si colloca; - numero del fascicolo, generato automaticamente dal sistema informatico; - oggetto del fascicolo; - anno di apertura; - ufficio utente cui è assegnata la relativa pratica; - livello di riservatezza, se diverso da quello standard applicato da sistema. 4. La gestione del fascicolo è di pertinenza dell ufficio destinatario. Articolo 35 Processo di formazione dei fascicoli 1. In presenza di un documento da inserire in un fascicolo, l ufficio abilitato all operazione di fascicolazione: a) stabilisce, con l ausilio delle funzioni di ricerca del sistema di protocollo informatico, se esso si colloca nell ambito di un affare o procedimento in corso, oppure se dà avvio ad una nuova pratica; b) se si colloca nell ambito di un affare o procedimento in corso: - seleziona il relativo fascicolo; - collega la registrazione di protocollo del documento al fascicolo selezionato; - invia il documento all ufficio utente cui è assegnata la pratica il quale, se si tratta di un documento su supporto cartaceo, assicura l inserimento fisico dello stesso nel relativo carteggio; - collega la registrazione di protocollo del documento al fascicolo aperto; c) se dà avvio ad un nuovo fascicolo: - esegue l operazione di apertura del fascicolo di cui al precedente art. 34; - assegna ai dirigenti che individuano l ufficio utente responsabile cui è assegnata la pratica. Articolo 36 Modifica delle assegnazioni dei fascicoli 1. Nel caso di un assegnazione errata di un fascicolo o di un passaggio del fascicolo da ufficio ad ufficio, l ufficio abilitato all operazione di fascicolazione provvede a correggere le informazioni inserite nel sistema informatico e ad inviare il fascicolo all ufficio utente di competenza. 2. Il sistema di gestione informatica dei documenti tiene traccia di questi passaggi, memorizzando per ciascuno di essi l identificativo dell operatore che effettua la modifica con la data e l ora di esecuzione. Articolo 37 Tenuta dei fascicoli dell archivio corrente 1. Per archivio corrente si intende il complesso dei documenti relativi ad affari ed a procedimenti amministrativi non ancora conclusi. 2. Il protocollo classifica e inoltra all ufficio utente che provvede ad aprire il fascicolo. Articolo 38 Spedizione dei documenti su supporto cartaceo 1. I documenti da spedire su supporto cartaceo sono trasmessi all ufficio abilitato alla spedizione, che provvede all affrancatura e spedizione giornaliera, dal lunedì al venerdì, tramite servizio postale, dopo che sono state eseguite le operazioni di registrazione di protocollo, segnatura di protocollo, classificazione e fascicolazione, a cura dell ufficio produttore.
14 I documenti da spedire, già imbustati e sigillati, devono pervenire al centralino, entro le ore 11, in modo tale da consentire le operazioni di pesatura e affrancatura e di riepilogo contabile giornaliero e di recapitarla all ufficio postale entro le ore 12, E necessario comunque conservare una minuta firmata da inserire nel fascicolo. 3. Le circolari, le disposizioni generali e tutte le altre comunicazioni che abbiano più destinatari si registrano con un solo numero di Protocollo generale. 4. Nelle lettere in partenza occorre specificare che chi risponde è tenuto a citare i riferimenti di protocollo della lettera cui fa riscontro, nonché la classificazione. Articolo 39 Spedizione dei documenti informatici 1. I documenti informatici sono trasmessi all indirizzo elettronico dichiarato dai destinatari, ovvero abilitato alla ricezione della posta per via telematica. 2. Per la spedizione dei documenti informatici l Amministrazione si avvale dei servizi di autenticazione e marcatura temporale offerti da un certificatore iscritto nell elenco pubblico tenuto dall Autorità per l informatica nella pubblica amministrazione, ai sensi dell articolo 27, comma 3, del testo unico. 3. Gli uffici trasmettono i documenti informatici in partenza, all indirizzo elettronico dell ufficio di spedizione, dopo aver eseguito le operazioni di registrazione di protocollo, segnatura di protocollo, classificazione e fascicolazione. 4. La casella di posta elettronica utilizzata dall Ente è unica : ed è abilitata alla spedizione dei documenti informatici. 5. L ufficio di spedizione provvede : ad effettuare l invio telematico utilizzando i servizi di autenticazione e marcatura temporale offerti dal certificatore scelto dall Amministrazione; a verificare l avvenuto recapito dei documenti spediti per via telematica; ad archiviare le ricevute elettroniche collegandole alle registrazioni di protocollo dei rispettivi documenti spediti. Articolo 40 Flusso di lavorazione dei documenti ricevuti 1. Le fasi della gestione dei documenti ricevuti sono: a) ricezione e apertura della corrispondenza; b) registrazione, segnatura di protocollo e classificazione; c) scansione, se si tratta di documenti su supporto cartaceo; d) assegnazione; e) fascicolazione. Articolo 41 Flusso di lavorazione dei documenti spediti 1. Le fasi della gestione dei documenti spediti sono: a) produzione; b) registrazione, segnatura di protocollo e classificazione; c) fascicolazione; d) spedizione. Articolo 42 Flusso di lavorazione dei documenti interni 1. Le fasi della gestione dei documenti interni sono : a) produzione; b) registrazione, segnatura di protocollo e classificazione; c) fascicolazione.
15 Articolo 43 Documenti interni di carattere giuridico-probatorio 1. I documenti interni di preminente carattere giuridico-probatorio devono essere registrati sul protocollo informatico unico del Comune. La loro registrazione deve essere effettuata una sola volta dal mittente interno. Il destinatario del documento interno non deve effettuare una nuova registrazione del documento in arrivo. Articolo 44 Comunicazioni di carattere informativo tra uffici utente ed enti 1. Per comunicazione a carattere informativo tra uffici utente si intende uno scambio di informazioni, del quale non si ritiene necessario tenere traccia in archivio. 2. Questo genere di comunicazioni sono ricevute e trasmesse per posta elettronica e non interessano il sistema di protocollo informatico. 3. Per comunicazione informale tra enti si intende la richiesta e lo scambio di informazioni. Articolo 45 Scambio di documenti e fascicoli tra uffici utente 1. Per scambio di documenti tra uffici utente s intende una comunicazione, con o senza documenti allegati, di una certa rilevanza ai fini dell azione amministrativa, della quale si vuole tenere traccia nel fascicolo relativo all affare o al procedimento cui si riferisce. 2. Questo genere di comunicazioni sono gestite con un apposita funzione del sistema di protocollo informatico, applicando la logica procedurale di seguito descritta. 3. L ufficio utente mittente: produce la lettera di trasmissione, in un formato standard valido ai fini della conservazione su supporto informatico, che poi viene sottoscritta con firma digitale dal Responsabile del procedimento; allega alla lettera di trasmissione uno o più documenti, o un intero fascicolo; indica il fascicolo nel quale si colloca la lettera di trasmissione, provvedendo preventivamente alla sua formazione, se non esiste; trasmette il tutto all indirizzo elettronico dell ufficio utente destinatario, OPPURE trasmette fisicamente il fascicolo all ufficio utente destinatario in caso di gestione non ancora completamente informatizzata dei documenti. 4. L ufficio utente destinatario: riceve e visualizza la lettera di trasmissione con gli eventuali documenti allegati; effettua le operazioni di classificazione, fascicolazione ed assegnazione, con l avvertenza di specificare, nel caso di apertura di un nuovo fascicolo, che si tratta di un insieme di documenti collegato al fascicolo dell ufficio utente mittente per consentire al sistema informatico di ricostruire automaticamente l intera pratica. 5. Il sistema di gestione informatica dei documenti: archivia la lettera di trasmissione collegandola ai fascicoli specificati dai due uffici utente, quello mittente e quello destinatario; registra automaticamente la data e l ora d invio e di ricezione della comunicazione; gestisce le notifiche al mittente ed al destinatario, rispettivamente, dell avvenuta ricezione e dell avvenuta trasmissione. Il sistema registra anche i movimenti dei fascicoli tra i diversi uffici utenti, comprese le procedure di archiviazione e messa agli atti. Articolo 46 Memorizzazione dei documenti informatici e delle rappresentazioni digitali dei documenti cartacei 1. I documenti informatici sono memorizzati nel sistema, in modo non modificabile, al termine delle operazioni di registrazione, segnatura e classificazione di protocollo. 2. Le rappresentazioni digitali dei documenti su supporto cartaceo, acquisite con l ausilio dello scanner, sono memorizzate nel sistema, in modo non modificabile, al termine del processo di scansione (delibera CNIPA 11/2004).
16 Articolo 47 Archivio di deposito o semiattivo 1. La gestione dell archivio di deposito prevede: a) il coordinamento del trasferimento, con la relativa presa in carico dei fascicoli che vengono movimentati (allegato n. 5 modulo per il versamento della documentazione dall archivio corrente, all archivio di deposito); b) l accesso all archivio di deposito viene effettuato sulla base di una richiesta solo dal personale del servizio archivistico; c) Richiesta per consultazione da parte degli uffici (allegato n. 6 ); Articolo 48 Versamento dei fascicoli nell archivio di deposito 1. All inizio di ogni anno e in corso d anno, gli uffici utente individuano i fascicoli che sono da versare nell archivio di deposito in quanto relativi ad affari o procedimenti conclusi, o comunque non più necessari allo svolgimento delle attività correnti. Successivamente vengono inviati all archivio di deposito con un apposita funzione del sistema di protocollo informatico, curando anche il trasferimento fisico degli eventuali carteggi. 2. Il trasferimento deve essere effettuato rispettando l organizzazione che i fascicoli e le serie avevano nell archivio corrente. 3. Gli uffici sono tenuti alla restituzione dei fascicoli conclusi. 4. Gli uffici una volta chiusi i fascicoli, prima di consegnarli al protocollo per le operazioni successive, sono tenuti a fare uno spoglio della documentazione, eliminando eventuali residui che sono rimasti all interno dei fascicoli, quali: post it, fotocopie, bozze o appunti. 5. Il responsabile del protocollo, una volta acquisiti i fascicoli effettua le operazioni di evasione della documentazione a video, sul supporto informatico, togliendone il carico dall ufficio e mettendoli in carico all archivio, in modo da agevolare gli uffici utenti in fase di ricerca della documentazione. 6. Il responsabile cura la formazione e la conservazione di un elenco dei fascicoli e delle serie trasferite nell archivio di deposito. 7. In caso di mancanza di uno o più documenti, una volta risultati vani i tentativi di recuperarli, il Dirigente o il Responsabile del procedimento si assume la responsabilità della trasmissione agli atti, dichiarando ufficialmente l incompletezza del fascicolo e indicando i documenti mancanti. 8. Il passaggio delle carte all archivio di deposito spetta al protocollo, che deve effettuare un ulteriore controllo del materiale proposto all archiviazione. Se in questa sede il fascicolo risulta mancante di uno o più documenti ovvero incoerente per qualche ragione, senza che ne sia stata fatta esplicita dichiarazione, l Archivio Generale lo restituisce all Archivio Gestionale responsabile della messa agli atti, affinché provveda a sanare la situazione. 9. I settori possono richiedere in ogni momento all Archivio Generale, per motivi di consultazione, fascicoli mandati agli atti. Dei fascicoli prelevati dagli archivi deve essere tenuta traccia del movimento effettuato e della richiesta di prelevamento. Articolo 49 Archiviazione ottica (SCANNER) 1. Il responsabile, valutando i costi e i benefici connessi e i tempi più opportuni può valutare di effettuare l operazione di archiviazione su supporti di memorizzazione, in conformità alle disposizioni di cui all articolo 7 della deliberazione AIPA 23 novembre 2000, n 51 e CNIPA n. 11/ Nel caso di documenti informatici le procedure di conservazione e riversamento sono effettuate al momento della migrazione dei documenti dal sistema di gestione corrente a quello destinato alla conservazione. 3. In ogni caso e per ogni tipo di documento le operazioni dovranno essere effettuate considerando i tempi stabiliti dal piano di conservazione per la tenuta corrente, semi-attiva, permanente (archivio storico) e l eventuale scarto.
17 4. Le informazioni relative alla gestione informatica dei documenti costituiscono parte integrante del sistema di indicizzazione e di organizzazione dei documenti che sono oggetto delle procedure di conservazione sostitutiva. 5. La conservazione deve garantire di mantenere l integrità e l affidabilità dei documenti, nonché il contesto di produzione, la loro struttura e il loro contenuto. 6. Si applicano in ogni caso, per l archiviazione e la custodia dei documenti contenenti dati personali e sensibili L. 196/2003, le disposizioni di legge sulla tutela della riservatezza dei dati personali. Articolo 50 Selezione e scarto archivistico 1. La documentazione archivistica durante la fase di deposito e passibile dei seguenti interventi: riordini e scarto, allegato n. 7 schema di elenco di scarto. 2. L elenco di scarto verrà inoltrato in duplice copia alla Soprintendenza Archivistica per l Emilia Romagna, e se non vengono riscontrati degli errori viene concesso il nulla-osta che autorizza l ente allo scarto e quindi all eliminazione fisica della documentazione. Ottenuto il nulla-osta dalla Soprintendenza viene redatta dal Dirigente un determina di scarto, la documentazione selezionata verrà pertanto ceduta alla Croce Rossa, fatto salvo diverse disposizioni specifiche (es. cartellini carte d identità inceneriti ). A chiusura della pratica una copia del verbale di cessione rilasciato dalla Croce Rossa Italiana deve essere spedito alla Soprintendenza. 3. Nel piano di conservazione dell archivio, inserito nel sistema di gestione informatica dei documenti, insieme al titolario di classificazione è presente anche il massimario di scarto (allegato n. 4) Gli operatori dell archivio di deposito, pertanto, possono utilizzare questo sistema per produrre annualmente l elenco dei documenti e dei fascicoli per i quali è trascorso il periodo obbligatorio di conservazione e che quindi sono suscettibili di scarto archivistico. Articolo 51 Archivio storico 1. Il materiale archivistico che viene trasferito all archivio storico viene conservato e messo a disposizione degli utenti per fini storici e culturali. 2. L archivio storico deve essere conservato in locali idonei, ordinato, inventariato e incrementato annualmente con i trasferimenti dall archivio di deposito. Gli inventari dovranno essere redatti secondo gli standard internazionali ISAD e ISAAR con l utilizzo del software Sesamo. 3. A conclusione tre copie dell inventario cartaceo e una copia della banca dati su supporto ottico sono da inoltrare alla Soprintendenza Archivistica per l Emilia-Romagna. 4. Le operazioni con consultazione sono disciplinate da apposito regolamento in fase di studio. Modulo di accesso (con sottoscrizione del codice di deontologia) in allegato 8. Modulo di richiesta materiale allegato n. 9. Articolo 52 Accessibilità da parte degli utenti appartenenti all area organizzativa omogenea 1. La riservatezza delle registrazioni di protocollo e dei documenti informatici è garantita dal sistema attraverso l uso di profili e password, od altre tecniche e dispositivi di autenticazione sicura. 2. L operatore che effettua la registrazione di protocollo inserisce il livello di riservatezza richiesto per il documento in esame, se diverso da quello standard applicato automaticamente dal sistema. 3. In modo analogo, l ufficio che effettua l operazione di apertura di un nuovo fascicolo ne determina anche il livello di riservatezza. 4. Il livello di riservatezza applicato ad un fascicolo è ereditato automaticamente da tutti i documenti che vi confluiscono, se a questi è stato assegnato un livello di riservatezza minore od uguale. Quelli che invece hanno un livello di riservatezza superiore lo mantengono. 5. Per quanto concerne i documenti sottratti all accesso, si rinvia allo specifico Regolamento per la disciplina del procedimento amministrativo e dell accesso agli atti e ai documenti amministrativi. 6. I livelli di riservatezza gestiti dal sistema, il livello standard applicato automaticamente e le relative abilitazioni all accesso interno alle informazioni documentali sono da concordare per ogni caso con gli informatici, (individuazione delle modalità che sono diverse per ogni sistema informatico).
18 Articolo 53 Accesso esterno 1. L accesso al sistema di gestione informatica dei documenti da parte di utenti esterni è realizzato mediante l impiego di sistemi di riconoscimento ed autenticazione sicura basati sulla carta d identità elettronica e sulla firma digitale. 2. Sono rese disponibili tutte le informazioni necessarie e sufficienti all esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi. Articolo 54 Accesso da parte di altre pubbliche amministrazioni 1. L accesso al sistema di gestione informatica dei documenti da parte di altre pubbliche amministrazioni, è realizzato applicando le norme ed i criteri tecnici emanati per la realizzazione della rete unitaria delle pubbliche amministrazioni. FUNZIONALITA DEL SISTEMA DI GESTIONE INFORMATICA DEI DOCUMENTI Si riporta la descrizione tecnica del sistema di gestione informatica del nuovo modulo gestione integrata Segreteria versione 4 di ADS Gruppo Finmatica in fase di acquisizione: Codice Prodotto: KEYWORDS \* MERGEFORMAT GS4 Descrizione Prodotto: Il prodotto è composto da diversi moduli finalizzati alla gestione del protocollo, dell iter documentale e delle delibere/determinazioni. Il modulo GS4PR Gestione Protocollo- consente la gestione dei documenti a partire da una attività di protocollazione della posta in entrata, in uscita o interna all amministrazione sia essa organizzata in modo centralizzato oppure decentrato. La fase di protocollazione della posta è la somma di due operazioni compiute dall archivio corrente, la registrazione, intesa come elencazione dei documenti secondo l ordine di presentazione, e la classificazione, intesa come suddivisione dei documenti secondo un titolario. Il registro di protocollo è una collezione ordinata cronologicamente di protocolli afferenti a documenti logicamente simili. Il registro può essere relativo a corrispondenza verso l esterno dell ente oppure può riguardare movimenti di documenti all interno dell ente. La registrazione, che serve per attestare la presenza in archivio di un documento, annota i tradizionali caratteri di autenticità di un documento, che consistono in alcuni elementi fondamentali quali l oggetto, il mittente o il destinatario e gli eventuali allegati che ne facciano parte integrante, ed in elementi aggiuntivi necessari per la registrazione e l archiviazione da parte dell ente ricevente, quali ad esempio il numero e la data del protocollo, la classificazione archivistica, il tipo di documento e l assegnazione al settore competente. Il prodotto consente la gestione di un titolario d archivio, permettendo di attribuire ad ogni documento un indice di classificazione e di specificare il fascicolo che lo contiene. Quest ultimo rappresenta l unità cardine dei documenti ed il software consente di associare ad esso, via via che si sviluppa l azione amministrativa, le registrazioni di protocollo dei documenti che vi confluiscono. Nel caso di fascicoli particolarmente corposi viene data la possibilità di creare dei sottofascicoli, che avranno lo stesso numero di fascicolo ma valore progressivo di sub. Il prodotto consente la gestione di uno o più registri (ad esempio un registro di protocollo Generale ed uno Riservato) e dà la possibilità di utilizzare dei registri automatici (come possono essere l Albo Pretorio o le Ordinanze). Il programma prevede la possibilità di utilizzare delle importanti basi dati (anagrafica dei mittenti e dei destinatari, oggetti ricorrenti collegabili ad una classificazione ed alla prima assegnazione, tipi di documento, tipi di allegati) che hanno il vantaggio di essere create con le descrizioni desiderate dall utente e di rendere più snella la fase di registrazione delle informazioni. Il modulo GS4prFD introduce la firma digitale nell applicativo di Gestione Protocollo: tali funzionalità di firma digitale da apporre ai documenti informatici risulta obbligatoria una volta attivato il modulo di GS4prIN che consente l interoperabilità con sistemi di protocollo di altre amministrazioni. GS4prIN Sistema di Interoperabiltià- è il modulo che consente l interoperabilità tra diversi sistemi di protocollo. Questo prodotto nasce in seguito alla definizione nella Circolare AIPA 7 maggio 2001 di standard, modalità di trasmissione, formato e definizione dei tipi di informazioni scambiate tra le pubbliche amministrazioni e associate ai documenti protocollati. L'esigenza del modulo nasce dalla necessità di adeguarsi alle "Regole tecniche per il protocollo informatico" (DPCM 31 ottobre 2000) per realizzare l'interoperabilità dei sistemi di protocollo gestiti dalle pubbliche amministrazioni: per interoperabilità dei sistemi di protocollo informatico si intende la possibilità di trattamento automatico, da parte di un sistema di protocollo ricevente, delle informazioni trasmesse da un sistema di protocollo mittente allo scopo di automatizzare le attività di registrazione ed i processi amministrativi conseguenti. Attraverso Gs4prIN è possibile lo scambio di documenti informatici completi della Segnatura Informatica tra amministrazioni che utilizzano il modulo software di Gestione Protocollo messo a disposizione dal Gruppo Finmatica.
19 Funzionalità B C D E F G H I J K B C D Numero e Data di protocollo Movimento (ARR/INT/PAR) Tipo di Documento Oggetto Classificazione Fascicolo Mittente / Destinatario Smistamento all ufficio competente Ufficio ed Utente protocollante ModuloVersioneFunzionalitàGS4PR Inserimento Documento Gestione riservatezza del singolo documento Riferimenti ad altri documenti Gestione Annullamento dei documenti Gestione Fascicoli Classificazione di appartenenza Data di apertura Oggetto Gestione riservatezza del fascicolo Riferimenti ad altri fascicoli Stampa Registro di Protocollo Stampa Timbro di protocollo Stampa Ricevuta Scansione Interattiva del documento Ricerche Documenti Per intervalli di numeri e date Per oggetto Per classificazione Per mittente/destinatario Per ufficio di smistamento Stampe delle Ricerche effettuate Anagrafe dei soggetti Integrazioni verso moduli della stessa area: GS4prIT Gestione Iter i) completamente integrato GS4DE Gestione Delibere ii) possibilità di attribuire numero di protocollo alle delibere/determinazioni GS4AMM Ammistratore Segreteria i) tramite questo modulo vengono attribuite, agli utenti di GS4PR, le dovute competenze. GS4SC - Storico Classificazioni i) Completamente integrato GS4prIN Protocollo Informatico i) completamente integrato GS4prPI Protocollo Integrato i) completamente integrato GS4prFD Firma Digitale in Gestione Protocollo i) completamente integrato GS4prET Stampa Etichette in Gestione Protocollo i) completamente integrato GS4prSP Gestione Spedizione Posta in Partenza i) completamente integrato GS4prAO Acquisizione Ottica in Gestione Protocollo i) completamente integrato GS4VI Portale Affari Generali i) completamente integrato Integrazioni verso altre aree: P00- Gestione integrata del personale i) Condivide l anagrafe individuale URP - Informa i) Visualizzazione delle principali informazioni del registro di protocollo SUI Sportello Unico i) Funzionalità di protocollazionegs4prit elenco dei Documenti e dei Fascicoli da Ricevere Presa in carico dei documenti e dei fascicoli selezionati Assegnazione Interna dei singoli documenti e/o dei fascicoli Inoltro dei documenti e dei fascicoli selezionati al successivo ufficio di competenza
20 E F G B C D B C D E D A Stampa di avvenuto trasferimento Integrazioni verso moduli della stessa area: GS4PR Gestione Protocollo i) Completamente integrato. GS4SC - Storico Classificazioni ii) Completamente integrato GS4prET Stampa Etichette in Gestione Protocollo i) completamente integrato GS4prAO Acquisizione Ottica in Gestione Protocollo i) completamente integrato Integrazioni verso altre aree: P00 Gestione Integrata del Personale i) condivide l anagrafe individualegs4prfd4.20.3apposizione della firma digitale sul documento informatico associato alla registrazione di protocollo Verifica della firma digitale sul documento informatico associato alla registrazione di protocollo Integrazioni verso moduli della stessa area: GS4PR Gestione Protocollo i) Completamente integrato. Integrazione con software di terzi Dike InfoCamere- SecurSign BNL-GS4prIN4.20.3Composizione della Segnatura Informatica (codificata con lo standard XML) Gestione Posta Elettronica Accesso alla casella istituzionale di posta (definita a livello di ente) dedicata al ricevimento di documenti da protocollare prodotti da altre amministrazioni. Registrazione dei documenti informatici completi di segnatura.xml all interno del sistema di protocollo. Gestione messaggi di ritorno Integrazioni verso moduli della stessa area: GS4PR Gestione Protocollo i) Completamente integrato.gs4amm abilitazione degli utenti per moduli GS4. Gestione delle competenze utente per moduli GS4. B Disabilitazione maschere per ruolo utente sui moduli GS4.Si rinvia alla descrizione dettagliata contenuta nei Manuali Operativi allegati al nuovi moduli dell applicativo predetto. Documento programmatico della sicurezza: Ulteriori e più complete informazioni sono reperibili sul Documento programmatico sulla sicurezza adottato da questo Ente con deliberazione del Consiglio Comunale n.214 in data 29 dicembre 2005: Approvazione regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari del comune e documento programmatico sulla sicurezza. Entrata in vigore: Il presente manuale di gestione e l allegato titolario di classificazione sono entrati in vigore il 01/01/2005 e vengono aggiornati periodicamente, in base alle necessità di semplificazione e di efficienza amministrativa.

References: Articolo 1
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