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Timestamp: 2019-08-20 09:52:26+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2019-8511
Documento BOE-A-2019-8511
Decreto-ley 5/2019, de 8 de abril, de modificación de la Ley 1/2019, de 30 de enero, de la actividad física y el deporte de Canarias.
«BOE» núm. 137, de 8 de junio de 2019, páginas 59752 a 59755 (4 págs.)
BOE-A-2019-8511
https://www.boe.es/eli/es-cn/dl/2019/04/08/5
1.º En materia de disciplina deportiva en Canarias regía, hasta la aprobación de la Ley 1/2019, de 30 de enero, de la actividad física y el deporte de Canarias, lo dispuesto en la ahora derogada Ley 8/1997, de 9 de julio, Canaria del Deporte, y más concretamente en lo relativo a la ejecutividad de las sanciones impuestas por los órganos disciplinarios federativos disponiendo en su artículo 66 la ejecución inmediata de las mismas, sin perjuicio del trámite de audiencia y el derecho a la reclamación de los interesados.
2.º El artículo 93 de la Ley 1/2019, de 30 de enero, de la actividad física y el deporte de Canarias, publicada en el «Boletín Oficial de Canarias» n.º 27, de 8 de febrero de 2019, establece:
«Artículo 93. Ejecutividad de las sanciones.
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto recurso contencioso- administrativo.
b) Habiendo interpuesto el interesado recurso contencioso administrativo:
2.º El órgano judicial se pronuncie sobre la suspensión cautelar solicitada, en los términos previstos en ella.»
«1. Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que:
a) Se produzca la suspensión de la ejecución del auto.
b) Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza sancionadora contra la que no quepa recurso en vía administrativa, incluido el potestativo de reposición.
c) Una disposición establezca lo contrario.
d) Se necesite aprobación o autorización superior.»
En nuestro caso, en los procedimientos sancionadores a que se refiere el artículo 93, es decir, los dictados en materia disciplinaria deportiva, no estaríamos en puridad, ante actos dictados por una Administración Púbica, (al menos, no en todos los casos), sino ante actos dictados por los órganos disciplinarios de una Federación Deportiva, si bien, en el ejercicio de funciones públicas. Esta circunstancia entendemos que permitiría establecer una regulación especial por razón de la materia, bien, por no estar las Federaciones Deportivas incluidas expresamente en el ámbito subjetivo de la propia Ley 39/2015, o en todo caso en virtud de la disposición adicional primera de la misma.
La Ley 1/2019, de 30 de enero, al igual que su predecesora –Ley 8/1997, de 9 de julio, Canaria del Deporte– distingue en su artículo 92 dos tipos de procedimientos disciplinarios: el ordinario, aplicable a la imposición de sanciones por infracción de las reglas del juego o de la competición, y el procedimiento extraordinario, para la imposición de sanciones por el resto de infracciones que no afectan directamente a la competición deportiva.
3.º La aplicación sin matices del precepto de la Ley ha motivado que diversas federaciones deportivas hayan remitido escritos planteando al Gobierno de Canarias la modificación urgente de la Ley 1/2019, de 30 de enero, de la actividad física y el deporte de Canarias al afectar gravemente a la ordenación de las competiciones y la actuación de sus órganos disciplinarios, requiriendo urgencia en la solución a los problemas que se están produciendo en el seno de las mismas en la aplicación del artículo 93 de la Ley en su actual redacción.
– Federación Canaria de Fútbol, escrito con registro de entrada n.º CTCD/4473/2019.
– Federación Canaria de Balonmano, escrito con registro de entrada n.º CTCD/5726/2019.
– Federación Canaria de Padel, escrito con registro de entrada n.º CTCD/5676/2019.
– Federación Canaria de Tenis de Mesa, escrito con registro de entrada n.º CTCD/5706/2019.
– Federación Canaria de Triatlon, escrito con registro de entrada n.º CTCD/5701/2019.
– Federación Canaria de Baloncesto, escrito con registro de entrada n.º CTCD/5982/2019.
– Federación Canaria de Voleibol, escrito con registro de entrada n.º 19013719081.
4.º Por otro lado, el Estatuto de Autonomía de Canarias aprobado por la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, establece en su artículo 138 que la Comunidad Autónoma de Canarias tiene competencia exclusiva en materia de deporte, y la adopción de una medida como la propuesta no hace sino seguir la senda que tanto el Estado como el resto de las Comunidades Autónomas han aplicado en la materia, y particularmente tras la aprobación de la propia Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, señalándose en este sentido lo dispuesto en la Ley de la actividad físico-deportiva de Castilla y León (Ley 3/2019, de 25 de febrero, publicada en el «BOE» núm. 74, de 27 de marzo de 2019), la Ley de la actividad física y el deporte de Aragón (Ley 16/2018, de 4 de diciembre, publicada en el «BOE» núm. 24, de 28 de enero de 2019), y la Ley del Deporte de Andalucía (Ley 5/2016, de 19 de julio, publicada en el «BOE» núm. 188, de 5 agosto).
5.º En lo que se refiere al recurso al decreto-ley como instrumento para resolver los graves problemas planteados por las Federaciones Deportivas Canarias cabe señalar, en primer lugar, que viene motivado por el vencimiento del plazo de la Legislatura autonómica. En definitiva, la imposibilidad técnico-organizativa de concluir en los plazos previstos el correspondiente procedimiento de elaboración de un anteproyecto de ley.
Por tanto, visto, entre otros, el artículo 138 de nuestro Estatuto de Autonomía, y la competencia para el ejercicio del espacio normativo autonómico (por todas, la STC 103/2013, en su letra e), del F.J.5.º), se hace preciso, a fin de revertir la situación en materia de la disciplina deportiva que está afectando gravemente a la ordenación de las competiciones deportivas y la actuación de los órganos disciplinarios de las Federaciones Deportivas Canarias, el contar con una previsión legal que evite dicha situación.
Artículo único. Modificación de la Ley 1/2019, de 30 de enero, de la actividad física y el deporte de Canarias.
1. Las resoluciones sancionadoras recaídas en los procedimientos extraordinarios en materia disciplinaria deportiva serán ejecutivas cuando no quepan contra ellas ningún recurso ordinario en vía administrativa, pudiendo adoptarse en la misma las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto recurso contencioso-administrativo.
2. Las resoluciones sancionadoras recaídas en los procedimientos ordinarios en materia disciplinaria deportiva serán inmediatamente ejecutivas, sin que las reclamaciones o recursos interpuestos contra ellas paralicen o suspendan su ejecución, salvo que el órgano a quien corresponda resolver el recurso acuerde su suspensión.»
El presente Decreto-ley entrará en vigor el mismo día de publicación en el «Boletín Oficial de Canarias».
Canarias, 8 de abril de 2019.–El Presidente del Gobierno, Fernando Clavijo Batlle.–El Consejero de Turismo, Cultura y Deportes, Isaac Castellano San Ginés.
(Publicado en el «Boletín Oficial de Canarias» número 69, de 9 de abril de 2019. Convalidado por Resolución del Parlamento de Canarias, publicado en el «Boletín Oficial de Canarias» número 98, de 23 de mayo de 2019.)
SE PUBLICA Acuerdo de convalidación, por Resolución de 7 de mayo de 2019 (Ref. BOC-j-2019-90494).
MODIFICA el art. 93 de la Ley 1/2019, de 30 de enero (Ref. BOE-A-2019-2713).
DE CONFORMIDAD con los arts. 46 y 138 del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre (Ref. BOE-A-2018-15138).

References: artículo 66
 artículo 93
 resolución 
 artículo 93
 artículo 92
 artículo 93
 artículo 138
 artículo 138
 Resolución 
 Resolución