Source: http://docplayer.es/13559757-A-v-i-s-o-vista-la-ley-no-183-02-monetaria-y-financiera-de-fecha-21-de-noviembre-del-2002.html
Timestamp: 2018-04-23 10:01:06+00:00

Document:
A V I S O. VISTA la Ley No , Monetaria y Financiera de fecha 21 de noviembre del 2002; - PDF
A V I S O. VISTA la Ley No , Monetaria y Financiera de fecha 21 de noviembre del 2002;
Download "A V I S O. VISTA la Ley No.183-02, Monetaria y Financiera de fecha 21 de noviembre del 2002;"
Ricardo Cordero Naranjo
1 A V I S O Por este medio se hace de público conocimiento que la Junta Monetaria ha dictado su Séptima Resolución de fecha 30 de octubre del 2014, cuyo texto se transcribe a continuación: VISTA la comunicación No de fecha 27 de octubre del 2014, dirigida al Gobernador del Banco Central y Presidente de la Junta Monetaria por el Gerente de dicha Institución, mediante la cual solicita la aprobación y autorización para presentar a consulta pública el proyecto de Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos; VISTA la comunicación No.0367 de fecha 21 de julio del 2014, dirigida al Gobernador del Banco Central y Presidente de la Junta Monetaria por el Superintendente de Bancos, mediante la cual remite el proyecto de Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos; VISTA la Ley No , Monetaria y Financiera de fecha 21 de noviembre del 2002; VISTO el Proyecto de Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos; CONSIDERANDO que la Gerencia del Banco Central somete a la ponderación de este Organismo, el proyecto de Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos, el cual fue elaborado por la Superintendencia de Bancos y remitido al Organismo Regulador para ser analizado y ponderado por técnicos de dicha Institución, cuyas observaciones fueron consensuadas con el equipo técnico de ese Organismo Supervisor; CONSIDERANDO que el literal b) del Artículo 55 de la Ley Monetaria y Financiera, antes citada, establece que las entidades de intermediación financiera deben contar con procesos integrales que incluyan la administración de los diversos riesgos a que pueden quedar expuestas, así como con los sistemas de información adecuados y con los comités necesarios para la gestión de dichos riesgos. Además, deberán contar con adecuados sistemas de identificación, medición, seguimiento, control y prevención de riesgos en la forma que se determine reglamentariamente; CONSIDERANDO que en cumplimiento con la citada Ley, la Junta Monetaria ha adoptado diferentes reglamentos para mitigar, de manera individual, los riesgos que asumen las entidades de intermediación financiera, dada la naturaleza de sus negocios, tales como los riesgos de crédito, mercado, operacional, liquidez y reputacional, entre otros. No obstante, el incremento de la complejidad de las operaciones financieras, ha conllevado a una mayor retroalimentación entre los diversos riesgos bancarios, resultando esto en que el riesgo agregado de las operaciones bancarias modernas es superior a la suma de los riesgos individuales, justificando esto la adopción de una reglamentación que aborde de manera integral los referidos riesgos y que subraye la interdependencia entre los mismos; /
2 -2- CONSIDERANDO que la migración hacia una mayor integración en la gestión de riesgos, se ha sustentado en que la misma sirve de soporte para el carácter prospectivo que debe caracterizar al manejo de exposiciones a lo interno de las entidades de intermediación financiera. A este respecto, el conocimiento oportuno y exacto del riesgo consolidado promueve una mayor precisión en las estimaciones a futuro que las instituciones financieras realizan para conformar sus estrategias de cobertura frente a eventos adversos, lo que a su vez redunda en una mayor representatividad de las informaciones que son remitidas a la Administración Monetaria y Financiera sobre el estado actual y futuro del Sistema Financiero; CONSIDERANDO que reaccionando a esta realidad, los estándares emitidos por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, establecen que los bancos deben contar con un proceso integral de riesgos que incluya una eficaz vigilancia por parte del Consejo y la Alta Gerencia, para identificar, cuantificar, evaluar, vigilar, informar y controlar o mitigar oportunamente todos los riesgos significativos y para evaluar la suficiencia de su capital y liquidez, en relación con su perfil de riesgo, la situación macroeconómica y de los mercados; CONSIDERANDO que, de manera específica, el Principio 15 del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, referente al Proceso de gestión del riesgo, toma en cuenta el desarrollo y examen de planes de recuperación robustos y creíbles, de acuerdo a las circunstancias específicas de la entidad y señala que el proceso de gestión del riesgo debe estar en consonancia con el perfil de riesgo y su importancia sistémica; CONSIDERANDO que debido al interés mostrado por la Superintendencia de Bancos en este Reglamento, este Organismo Supervisor ha elaborado la propuesta de Reglamento sobre la base de los estándares previamente mencionados y conforme a los criterios del marco de supervisión basado en riesgo, con el objeto de establecer un marco regulatorio general para una adecuada gestión integral de los diferentes riesgos a los que están expuestas las entidades de intermediación financiera en el desarrollo de sus actividades y para fortalecer la supervisión del Sistema Financiero; CONSIDERANDO que en esta propuesta de Reglamento, sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos, se incorporan las mejores prácticas internacionales sobre la materia, estableciéndose aspectos fundamentales que deben observar las entidades de intermediación financiera, para un adecuado proceso de gestión de riesgos, lo que les
3 -3- permitirá contar con mecanismos eficaces para identificar, medir, monitorear, controlar, mitigar y comunicar los riesgos en que incurren. CONSIDERANDO que uno de esos aspectos tiene que ver con los Principios Básicos para una Supervisión Bancaria Eficaz, que establecen en el Principio 15, sobre el Proceso de gestión del riesgo, que los supervisores tengan constancia de que las entidades de intermediación financiera y los grupos financieros cuentan con un proceso integral de gestión de riesgos, que incluya la vigilancia del Consejo y la Alta Gerencia, para identificar, evaluar, vigilar y controlar o mitigar todos los riesgos sustanciales y para evaluar su suficiencia de capital global con respecto a su perfil de riesgo. En atención a dichos Principios, en este Reglamento se requiere a dichas entidades que deben contar con un proceso formal, integral y continuo de gestión integral de riesgo, el cual debe estar acorde a su tamaño, naturaleza, complejidad, perfil de riesgo y su importancia sistémica. Igualmente, se asigna la responsabilidad al Consejo de Directores o su equivalente, de la vigilancia y control de dicha gestión de riesgo, determinándose las responsabilidades de éste y de la Alta Gerencia; CONSIDERANDO que el Reglamento requiere que las entidades de intermediación financiera cuenten con políticas, normas y procedimientos que describan como está organizada la función de gestión de control de riesgos y las prácticas utilizadas que les permita identificar, medir, controlar o mitigar y monitorear los riesgos a los que se exponen. Esto contribuye a que los riesgos de similar naturaleza se evalúen de manera homóloga, tanto hacia lo interno de la entidad de intermediación financiera como desde la perspectiva consolidada del conglomerado o grupo financiero al que pertenece; CONSIDERANDO que la estructura del Proyecto de Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos, consta de seis (6) Títulos, los cuales a su vez están conformados en Capítulos, donde se desarrolla el marco de la gestión integral de riesgos, la estructura y las responsabilidades en la gestión integral de riesgos, el Comité de Gestión Integral de Riesgos, la Unidad de Gestión Integral de Riesgos, así como la Unidad Especializada de Gestión de Riesgos, las metodologías, el sistema de información, el proceso para evaluar la adecuación del capital, entre otros; CONSIDERANDO que en ese orden, el Título I, relativo a las disposiciones generales, establece en su Capítulo I, el objeto, alcance y ámbito de aplicación del Proyecto de
4 -4- Reglamento. En el Capítulo II se incluye un glosario de términos donde se amplían y precisan determinados aspectos tratados en el Reglamento, para su mejor comprensión; CONSIDERANDO que el Título II hace alusión a la Gestión Integral de Riesgos, incorporando en su Capítulo I el proceso de gestión integral de riesgos. En el mismo se establece la responsabilidad de las entidades de intermediación financiera de contar con un proceso formal, integral y continuo, acorde a su apetito y nivel de tolerancia al riesgo, refiriéndose al alcance y resultados de dicho proceso y a la necesidad de que las mismas cuenten con la estructura gerencial y las funciones de control de gestión de riesgos conforme su naturaleza, tamaño, complejidad y perfil de riesgo; CONSIDERANDO que el Título III se refiere a la estructura y responsabilidades en la gestión integral de riesgos, enfatizando en el Capítulo I que su estructura deberá estar acorde a la complejidad de cada entidad de intermediación financiera y, en este sentido, el responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos podrá delegar en mandos medios o unidades especializadas las tareas de los diferentes riesgos. Asimismo, establece que la posición del responsable de la referida Unidad debe formar parte de la Alta Gerencia y ser miembro del Comité de Gestión Integral de Riesgos, debiendo reportar, en lo administrativo, al Principal Ejecutivo de la entidad de intermediación financiera y en lo funcional, al Consejo o a un Comité de éste. Dicho Capítulo establece también los requisitos que debe reunir la persona responsable de la Gestión Integral de Riesgos; CONSIDERANDO que en cuanto al Capítulo II del referido Título III, este establece la responsabilidad y las funciones principales del Consejo de Directores, estableciéndose que las decisiones y opiniones de éste deban constar en las actas de sus reuniones periódicas y anuales. A su vez, dispone que las entidades de intermediación financiera remitan a la Superintendencia de Bancos una certificación notariada, haciendo constar que la misma cuenta con la debida gestión integral de riesgo y que el Consejo de Directores o su equivalente conoce la información proporcionada por la Alta Gerencia; CONSIDERANDO que el Capítulo III trata sobre la estructura y funcionamiento del Comité de Gestión Integral de Riesgos, sus responsabilidades y conformación, así como el plazo para la realización de reuniones y del proceso de toma de decisiones y acuerdos; CONSIDERANDO que respecto al Capítulo IV del indicado Título III, éste establece la responsabilidad y funciones de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos, mientras que el
5 -5- Capítulo V versa sobre la estructura, conformación, responsabilidad y funciones de la Unidad Especializada de Gestión de Riesgos, al tiempo que establece los requisitos que se deben observar para ser miembro de dicha Unidad; CONSIDERANDO que por otra parte, el Título IV Metodologías y Sistema de Información, en su Capítulo I, se refiere a la determinación de los niveles de exposición a riesgos, y la Sección I se refiere a las Pruebas de Estrés, estableciéndose la realización, los resultados, requisitos y la frecuencia de las mismas; CONSIDERANDO que la Sección II del indicado Capítulo I del Título IV, dispone la implementación de los planes de continuidad de negocio y de contingencias, de acuerdo con la naturaleza, tamaño, complejidad y perfil de riesgo de la entidad de intermediación financiera, también establece cuándo debería desarrollarse. Al mismo tiempo, esta Sección se refiere a los requisitos mínimos que debe contemplar el proceso de continuidad de negocio así como la remisión a la Superintendencia de Bancos de los planes y sus actualizaciones; CONSIDERANDO que en este mismo orden, el Capítulo II establece que las entidades de intermediación financiera deberán disponer de sistemas de información capaces de proporcionar al Consejo de Directores y a las áreas involucradas, la información necesaria para la toma de decisiones oportunas y adecuadas en la gestión de los distintos riesgos a que se expone; CONSIDERANDO que el Capítulo III, por su parte, dispone la obligatoriedad que tienen las entidades de intermediación financieras de contar con un proceso interno, integrado y global para evaluar la adecuación de su capital en función de su apetito y perfil de riesgo, así como una estrategia para mantener sus niveles de capital a lo largo del tiempo, contemplando que si se llegara a determinar que el capital regulatorio es insuficiente, éste deberá ser incrementado en base a sus propias estimaciones; CONSIDERANDO que el Título V Requerimientos de Información hace alusión a la frecuencia de envío de los informes de riesgos y la certificación a la Superintendencia de Bancos, el requerimiento adicional de información del Organismo Supervisor, así como la verificación de la idoneidad y propiedad del sistema de información y tecnología de soporte;
6 -6- CONSIDERANDO que el Título VI desarrolla lo relativo al grado de supervisión de la Superintendencia de Bancos, la elaboración de un Instructivo de aplicación, las sanciones y el plazo de adecuación a las disposiciones de este Reglamento; CONSIDERANDO que para la elaboración de este Reglamento se contó con una propuesta base elaborada por la Superintendencia de Bancos, la cual fue revisada y fortalecida por los técnicos del Banco Central y posteriormente analizada y ponderada por Javier Bolzico, Consultor Internacional que asiste a ambas Instituciones en el proceso de revisión de Reglamentos de la Ley Monetaria y Financiera, como parte de una asistencia técnica no reembolsable que otorgó el Banco Interamericano de Desarrollo. El referido consultor aportó sus valiosos comentarios y observaciones al Proyecto de Reglamento, las cuales fueron acogidas en su mayoría por parte de los equipos técnicos del Banco Central y la Superintendencia de Bancos e incorporadas en este Proyecto de Reglamento; CONSIDERANDO que un aspecto importante a destacar, es que el Consultor resaltó que al revisar los criterios esenciales para el cumplimiento del Principio 15 del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, observó que los mismos fueron debidamente identificados en el referido Proyecto de Reglamento; CONSIDERANDO que la Gerencia del Banco Central, en consonancia con la Superintendencia de Bancos, es de opinión que el proyecto de Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos puede ser acogido favorablemente por la Junta Monetaria y autorizar su publicación, para recabar la opinión de los sectores interesados; Por tanto, la Junta Monetaria R E S U E L V E: 1. Autorizar la publicación, para fines de consulta pública de los sectores interesados, del proyecto de Reglamento sobre Lineamientos para la Gestión Integral de Riesgos, el cual copiado a la letra, expresa lo siguiente: REGLAMENTO SOBRE LINEAMIENTOS PARA LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS
7 -7- TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I OBJETO, ALCANCE Y AMBITO DE APLICACION Artículo 1. Objeto. Este Reglamento tiene por objeto establecer los criterios y lineamientos mínimos que deberán aplicar las entidades de intermediación financiera con el propósito de implementar y mantener un marco adecuado de gestión integral de sus riesgos, conforme a lo dispuesto en el literal b) del Artículo 55, de la Ley No Monetaria y Financiera, del 21 de noviembre del 2002, en lo adelante La Ley. Artículo 2. Alcance. En este Reglamento se definen los criterios y lineamientos mínimos que deberán observar las entidades de intermediación financiera, no sólo en las propias entidades sino también desde la perspectiva consolidada del conglomerado o grupo financiero al que pertenecen, para contar con un marco adecuado de gestión integral de sus riesgos acorde a su naturaleza, tamaño, complejidad, perfil de riesgos e importancia sistémica. Estos lineamientos constituyen buenas prácticas en materia de gestión integral de riesgos y, en consecuencia, no son sustitutos de los requerimientos específicos contenidos en otros reglamentos de la Ley. Artículo 3. Ámbito de Aplicación. Las disposiciones establecidas en este Reglamento son de aplicación a las entidades de intermediación financiera que se identifican a continuación: a) Bancos Múltiples; b) Bancos de Ahorro y Crédito; c) Corporaciones de Crédito; d) Asociaciones de Ahorros y Préstamos; y, e) Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNV). CAPITULO II GLOSARIO DE TERMINOS
8 -8- Artículo 4. Definiciones. Para los fines de aplicación de las disposiciones contenidas en este Reglamento, los términos y expresiones que se indican más adelante, tanto en mayúscula como en minúscula, singular o plural, tendrán los significados siguientes: a) Actividades Significativas: Son aquellas actividades fundamentales para la consecución de los objetivos y estrategias de negocio de la entidad de intermediación financiera que incluyen líneas de negocio, unidades de negocio y procesos significativos; b) Alta Gerencia: La integran los principales ejecutivos u órganos de gestión, responsables de planificar, dirigir y controlar las estrategias y las operaciones generales de la entidad de intermediación financiera, que han sido previamente aprobadas por el Consejo de Directores o su equivalente. La estructura de la Alta Gerencia será acorde al tamaño y la complejidad de la entidad de intermediación financiera; c) Apetito del Riesgo: Es el límite agregado en función de los tipos de riesgos que el Consejo de Directores o su equivalente y la Alta Gerencia están dispuestos a asumir y gestionar para cumplir sus objetivos de negocios; d) Comité de Gestión Integral de Riesgos: Es el Órgano creado por el Consejo de Directores o su equivalente, responsable del diseño de las políticas, sistemas, metodologías, modelos y procedimientos, para la gestión integral de los riesgos de la entidad de intermediación financiera; e) Consejo de Directores o su equivalente: Órgano máximo de dirección que tiene todas las facultades de administración y representación de la entidad de intermediación financiera, responsable de velar por el buen desempeño de la Alta Gerencia en la gestión, no pudiendo delegar su responsabilidad final en la rendición de cuentas; f) Depositantes Asociados: Son los depositantes que tienen una cuenta de ahorros en las Asociaciones de Ahorros y Préstamos con derecho a voto; g) Función de Control de Gestión de Riesgos (FCGR): Existen seis (6) funciones responsables de supervisar de manera independiente las operaciones, a nivel de toda
9 -9- la entidad de intermediación financiera, las cuales son: Consejo de Directores o su equivalente, Alta Gerencia, Auditoría Interna, Gestión de Riesgos, Cumplimiento y Análisis Financiero. La presencia y naturaleza de estas funciones varían según el tamaño y complejidad de cada entidad de intermediación financiera; h) Marco para la Gestión Integral de Riesgos: Es el conjunto de estrategias, políticas, procesos y procedimientos, estructura organizacional, sistemas de información y modelos, metodologías, herramientas por el cual la entidad de intermediación financiera identifica, cuantifica, evalúa, vigila, controla o mitiga e informa todos los riesgos materiales a los que se encuentra expuesta, de manera oportuna, y evalúa la suficiencia de su capital y liquidez de acuerdo con su perfil de riesgos y las condiciones macroeconómicas y de mercado; i) Nuevo Producto o Actividad: Son los que requieren para su diseño, desarrollo e implementación nuevas iniciativas gerenciales (como cambios y desarrollo de sistemas, procesos, modelos de negocio, canales y adquisiciones sustanciales) o que requieren modificaciones de productos preexistentes. Se incluyen dentro de esta definición a aquellos desarrollados por un tercero y que son adquiridos o distribuidos por la entidad de intermediación financiera; j) Plan de Continuidad de Negocio: Conjunto formado por planes de actuación, planes de emergencia, planes de comunicación y planes de contingencias, destinados a mitigar el impacto provocado por la concreción de determinados riesgos sobre las actividades de una entidad de intermediación financiera; k) Plan de Contingencia: Consiste en una estrategia planificada, constituida por un conjunto de recursos de respaldo, una organización de emergencia y procedimientos de actuación, encaminados a conseguir la restauración ordenada, progresiva y ágil de los procesos de las actividades de negocio considerados críticos para una entidad de intermediación financiera; l) Pruebas de Estrés: Son herramientas de gestión de riesgos que permiten evaluar la vulnerabilidad de una entidad de intermediación financiera ante circunstancias extremas pero posibles y que pueden ser de muy alta severidad. Además, estas pruebas permiten a la gerencia realizar un análisis con un enfoque hacia el futuro, de tal manera que las acciones a seguir para mitigar las consecuencias de eventos
10 -10- extremos estén previamente definidas; m) Prueba Retrospectiva (Backtesting): Es un procedimiento técnico que consiste en validar la precisión y fiabilidad de un modelo ideado para hacer estimaciones de un determinado valor contingente, mediante la comparación de las estimaciones hechas por el modelo respecto de los valores reales observados en períodos anteriores; n) Riesgo: Es la posibilidad de que se produzca un hecho que genere pérdidas que afecten los resultados, el patrimonio, la solvencia y/o liquidez de las entidades de intermediación financiera; o) Riesgo Inherente: Es el riesgo intrínseco relativo al desempeño de las actividades significativas de la entidad de intermediación financiera, y surge de la exposición e incertidumbre de la ocurrencia de probables eventos o cambios futuros en las condiciones del negocio y/o de la economía. Este riesgo se evalúa teniendo en cuenta el grado de probabilidad de ocurrencia de un evento adverso, el tamaño potencial y su impacto en el capital y las utilidades de la entidad de intermediación financiera; p) Tolerancia al Riesgo: Es la desviación con respecto al nivel de riesgo que la entidad de intermediación financiera está dispuesta a aceptar para el logro de sus objetivos; q) Unidad de Gestión Integral de Riesgos: Es la responsable de asegurar la debida identificación, cuantificación, evaluación, control o mitigación sobre todos los riesgos que enfrenta la entidad de intermediación financiera en el desarrollo de sus operaciones e informar a la instancia responsable designada por el Consejo de Directores o su equivalente; r) Unidad Especializada de Gestión de Riesgos: Es la responsable de ejecutar las disposiciones definidas por la Unidad de Gestión Integral de Riesgos y aprobadas por el Consejo de Directores o su equivalente para los riesgos que enfrenta la entidad de intermediación financiera en el desarrollo de sus operaciones y que se encuentran a su cargo. TITULO II
11 -11- DE LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS CAPITULO I MARCO DE GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Artículo 5. Responsabilidad. Es responsabilidad de cada entidad de intermediación financiera, contar con un marco formal, integral y continuo de gestión de riesgos acorde a su apetito y nivel de tolerancia al riesgo, considerando su tamaño, naturaleza, complejidad, perfil de riesgo e importancia sistémica, con el propósito de evaluar la adecuación de su capital y liquidez, en relación a los distintos riesgos que asume. Artículo 6. Formalidad. El marco es formal porque cuenta con políticas, normas y procedimientos que describen cómo está organizada la función y las prácticas que utiliza la entidad de intermediación financiera, para identificar, medir, controlar o mitigar y monitorear las exposiciones a los riesgos que asume. Deberá contar con elementos esenciales que establezcan las características de las FCGR, como son: claridad en su mandato, estructura organizacional, personal cualificado, políticas, prácticas adecuadas, así como, un nivel apropiado y efectivo de supervisión por parte del Consejo de Directores o su equivalente y la Alta Gerencia con una visión comprensiva para todos los tipos de riesgos que asume la entidad de intermediación financiera, tanto hacia lo interno, como desde la perspectiva consolidada del conglomerado o grupo financiero al que pertenece. Artículo 7. Integralidad. El marco es integral, porque provee una visión comprensiva para todos los tipos de riesgos que asume la entidad de intermediación financiera, tanto hacia lo interno, como desde la perspectiva consolidada del conglomerado o grupo financiero al que pertenece. Artículo 8. Continuidad de la Implementación. La implementación del marco es continua, porque forma parte de la estrategia institucional de la entidad de intermediación financiera y de la toma de decisiones, lo que exige que se mantenga permanentemente actualizado, en respuesta a los cambios en las mejores prácticas y estándares internacionales, en el entorno macroeconómico y financiero que afecta los mercados en los que la entidad de intermediación financiera opera y, en su perfil de riesgo.
12 -12- Artículo 9. Alcance y Resultado. El alcance y los resultados de la aplicación del marco deberán ser comunicados y revelados adecuadamente. El Consejo de Directores o su equivalente y la Alta Gerencia deberán evaluar periódicamente y comprender las implicaciones y limitaciones de la información de gestión de riesgos que reciben. Debe promoverse un proceso crítico de autoevaluación de la efectividad del mismo, adicional a su evaluación obligatoria a cargo de la Auditoría Interna de la entidad de intermediación financiera. Artículo 10. Estructura Gerencial y Funciones de Control de Gestión de Riesgos (FCGR). Las entidades de intermediación financiera deberán contar con la estructura gerencial y las Funciones de Control de Gestión de Riesgos (FCGR), acordes a su naturaleza, tamaño, complejidad y perfil de riesgo, que les permitan mantener integrado el proceso de gestión de riesgos, por lo que se requiere que las entidades cuenten, de manera enunciativa pero no limitativa, con: a) Políticas y procesos integrales para la gestión de riesgos con el fin de identificar, cuantificar, evaluar, vigilar, controlar o mitigar e informar todos los riesgos significativos. Dichas políticas deberán ofrecer una visión integral del riesgo, acordes a su perfil de riesgo e importancia sistémica, y considerar los riesgos procedentes del entorno macroeconómico que afectan los mercados en los que operan; b) Adecuadas estrategias de gestión de riesgo aprobadas por el Consejo de Directores o su equivalente, estableciendo su nivel de tolerancia al riesgo, que garanticen una cultura de gestión de riesgos y continuidad del negocio acorde al perfil de riesgo y a su capital. De igual forma, que asegure que se comunican oportunamente al personal y que estos lo comprendan; c) Adecuados procesos para revisar, actualizar, documentar las políticas, estrategias, procedimientos y límites individuales y globales de las entidades de intermediación financiera y grupos financieros, para que reflejen los cambios en la rentabilidad esperada, tolerancia al riesgo, perfil de riesgo, importancia sistémica y su entorno macroeconómico; d) Procesos para la aprobación, manejo y atención de las excepciones a las políticas, estrategias, procedimientos y límites, al nivel apropiado de la Alta Gerencia y
13 -13- Consejo de Directores o su equivalente, si fuere necesario; e) Sistemas de información adecuados que le permitan cuantificar, evaluar y notificar el volumen, composición y calidad de las exposiciones de la entidad a todo tipo de riesgo en circunstancias normales y de estrés. Estas informaciones deben reflejar el perfil de riesgo y las necesidades de capital y liquidez de la misma. Dichas informaciones deberán presentarse de manera oportuna y deben ser comprendidas por el Consejo de Directores o su equivalente y la Alta Gerencia; f) Procesos internos adecuados para evaluar la adecuación del capital y la liquidez en relación a su apetito de riesgo y su perfil de riesgo; g) Modelos para medir los componentes de riesgos, que cumplan con las normativas vigentes, así como con los estándares y prácticas internacionales y que la entidad de intermediación financiera realice validaciones y comprobaciones periódicas e independientes de los mismos, a través de Pruebas Retrospectivas, estudios de impacto, Pruebas de Estrés, entre otras. El Consejo de Directores o su equivalente y la Alta Gerencia deben comprender las limitaciones e incertidumbres que surjan de la aplicación de los modelos; h) Un proceso de gestión de riesgos cuyo alcance cubra todos los riesgos significativos a los que se expone la entidad de intermediación financiera o grupo financiero, sujeto a revisiones periódicas por parte de la función de Auditoría Interna; i) Políticas y procedimientos establecidos que contemplen que cuando el responsable de la Gestión Integral de Riesgos cese por cualquier razón en la realización y desempeño de sus funciones, deberá ser aprobado por el Consejo de Directores o su equivalente, y notificar a la Superintendencia de Bancos; j) Planes de continuidad de negocios, planes de contingencia y programas de Pruebas de Estrés como parte de su proceso integral de riesgo, de acuerdo a su tamaño, complejidad y perfil de riesgo, así como, de su importancia sistémica; k) Programas periódicos de Pruebas Retrospectivas, cuyo objetivo es verificar la fiabilidad de los modelos internos utilizados periódicamente, comparando datos reales de variación en el valor en riesgo, ganancias y pérdidas, con las estimaciones
14 -14- realizadas por los modelos; l) Procesos que integren la gestión de riesgos en cada actividad significativa (actual o potencial), en la medición de los resultados, aprobación de nuevos productos e iniciativas y en la formación interna de precios acorde al nivel de riesgo asumido por la entidad; y, m) Políticas y procesos para evaluar de forma cualitativa los riesgos de difícil cuantificación, como son los casos del riesgo moral, reputacional, estratégico y otros. TITULO III DE LA ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES EN LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS CAPITULO I ESTRUCTURA DE LA GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Artículo 11. Estructura. La estructura de la Gestión Integral de Riesgos deberá estar acorde a la naturaleza, tamaño, complejidad y perfil de riesgo de la entidad de intermediación financiera. Según su complejidad, el responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos, podrá delegar en mandos medios o unidades especializadas las tareas de los riesgos específicos, tales como de mercado, crédito, operacional y liquidez, entre otros. Dicha estructura deberá ser revisada periódicamente para verificar su idoneidad e independencia de las áreas de negocios y operaciones, a medida que cambien las estrategias y/o estructura de la entidad de intermediación financiera. Artículo 12. Posición. La posición del responsable de la Gestión Integral de Riesgos dentro de la estructura gerencial de la entidad de intermediación financiera es esencial para la efectividad del rol. Esta posición debe formar parte de la Alta Gerencia y tener la suficiente jerarquía para asegurar que cuenta con la autoridad e independencia necesarias para cumplir con sus responsabilidades. El mismo debe ser miembro del Comité de Gestión Integral de Riesgos. Artículo 13. Reporte. El responsable de la Gestión Integral de Riesgos deberá reportar en lo administrativo, al principal Ejecutivo de la entidad de intermediación financiera y
15 -15- en lo funcional, al Consejo de Directores o su equivalente o a un Comité de éste. No debe tener responsabilidad de una unidad de negocios ni actividad que asume riesgo para la entidad de intermediación financiera. Párrafo. En las subsidiarias o sucursales de entidades extranjeras, esta supervisión puede ser prestada por la Gestión de Riesgos de la casa matriz o unidad regional que tenga un mandato para el grupo financiero completo o para la región a la que pertenece la entidad de intermediación financiera que opera en el país. En estos casos, el informe y documentación soporte de la evaluación realizada sobre la gestión de riesgos, deberán estar disponibles a requerimiento de la Superintendencia de Bancos. Artículo 14. Requisitos. El responsable de la Gestión Integral de Riesgos deberá contar con una apropiada formación académica, experiencia relevante, sólidos criterios técnicos y visión para gestionar riesgos, que lo faculten para un adecuado cumplimiento de las funciones asignadas en la entidad. Párrafo. En el caso que la Superintendencia de Bancos determine que los mandos medios o las unidades especializadas que conformen la Gestión Integral de Riesgos de una entidad de intermediación financiera, no realiza las funciones mínimas establecidas en este Reglamento y se evidencie desconocimiento del nivel real de riesgo al que está expuesta la entidad por parte de los integrantes de la misma, podrá recomendar la remoción de sus miembros en base a las evidencias documentadas al respecto, en el plazo que se disponga. CAPITULO II CONSEJO DE DIRECTORES O SU EQUIVALENTE Artículo 15. Responsabilidad. Es responsabilidad del Consejo de Directores o su equivalente, velar por el debido control y vigilancia sobre la gestión integral de los riesgos a los que se expone la entidad de intermediación financiera. Entre sus principales funciones, sin que las mismas sean limitativas, están las siguientes: a) Comprender los riesgos a los que se expone la entidad de intermediación financiera y aprobar el perfil de riesgo definido para la misma, el cual deberá contemplar el apetito y la tolerancia al riesgo;
16 -16- b) Aprobar las estrategias de la gestión integral de riesgos, de acuerdo con su perfil de riesgo, así como las estrategias de gestión de riesgos para cada tipo de riesgo; c) Establecer los límites a los niveles de riesgos relevantes a los que está expuesta la entidad; d) Asegurar que los riesgos estén apropiadamente mitigados y que los objetivos, estrategias, políticas y prácticas de negocios sean efectivamente ejecutados; e) Definir la periodicidad y las condiciones mediante las cuales se revisarán y actualizarán las estrategias, políticas y límites aprobados sobre la gestión integral de riesgos, así como para cada tipo de riesgo; f) Designar los miembros que integrarán el Comité de Gestión Integral de Riesgos conforme a la idoneidad requerida para el desempeño de sus funciones; g) Aprobar el manual de las políticas y procedimientos de la Gestión Integral de Riesgos y la asignación de los recursos necesarios para el adecuado desarrollo de dicha gestión, a fin de contar con la infraestructura, metodología y personal apropiados; h) Recibir periódicamente información sobre la evolución de la gestión de riesgos, la cual deberá ser oportuna y adecuadamente documentada, de manera que le permita conocer el perfil de riesgo de la entidad, contrastar los niveles de exposición al riesgo con los niveles definidos, identificar excepciones y tomar acción sobre éstas, entre otros; i) Asegurar que la entidad de intermediación financiera mantenga un nivel de capital y liquidez adecuados, tanto para su perfil de riesgo como para los riesgos relevantes asumidos; j) Evaluar y aprobar los planes de negocios considerando todos los riesgos asociados. El Consejo deberá comprender los riesgos inherentes a la creación o modificación de productos, negocios o actividades, así como a importantes iniciativas gerenciales, tales como: cambios de sistemas o tecnología de información, procesos, modelos de negocio, adquisiciones sustanciales, entre otros;
17 -17- k) Evaluar y aprobar planes de continuidad de negocios, de contingencia y programas de pruebas de estrés como parte de su proceso integral de riesgo de acuerdo a su tamaño, complejidad y perfil de riesgo, así como de su importancia sistémica; l) Aprobar programas periódicos de pruebas retrospectivas; m) Asegurar que exista un sistema adecuado de delegación de responsabilidades y segregación de funciones en la entidad, para garantizar que las Funciones de Control de la Gestión de Riesgos estén claramente separadas de las unidades que asumen los riesgos en la entidad de intermediación financiera; n) Aprobar el nombramiento del responsable de la gestión integral de riesgos, así como el cese de sus funciones; y, o) Conocer los informes sobre la evaluación del marco de gestión integral de riesgos, pronunciarse sobre las debilidades señaladas y adoptar las acciones enfocadas a corregirlas oportunamente. Artículo 16. Constancia en Actas. Las decisiones y opiniones del Consejo de Directores o su equivalente sobre las disposiciones del artículo anterior, deberán constar en las actas de sus reuniones periódicas y anuales. Artículo 17. Remisión Certificación a la Superintendencia de Bancos. Anualmente, la entidad de intermediación financiera deberá remitir a la Superintendencia de Bancos una certificación notariada, suscrita por el Presidente y el Secretario del Consejo en representación del Consejo de Directores o su equivalente, que haga constar que: a) La entidad de intermediación financiera cuenta con una Gestión Integral de Riesgos acorde a los criterios y requerimientos mínimos establecidos en este Reglamento; y, b) El Consejo de Directores o su equivalente conoce la información proporcionada por la Alta Gerencia, los informes de los Comités de Auditoría, de Gestión Integral de Riesgos y de las evaluaciones externas del Proceso de Gestión Integral de Riesgos. En adición, que las medidas correctivas que se hayan tomado consten en las actas correspondientes.
18 -18- Párrafo I. Anexo a esta certificación, el Consejo de Directores o su equivalente deberá remitir una copia certificada del Acta de la Asamblea Anual Ordinaria de los Accionistas o Depositantes Asociados, según corresponda, donde conste que se presentó a dicha Asamblea el informe de la Gestión Integral de Riesgos de la entidad de intermediación financiera. Párrafo II. En el caso de sucursales o subsidiarias de los bancos internacionales establecidos en el país, esta certificación deberá evidenciarse mediante una constancia del responsable de la gestión de riesgos de su casa matriz. Artículo 18. Plazo de Remisión Certificación. La certificación notariada requerida precedentemente deberá ser remitida a la Superintendencia de Bancos dentro de los sesenta (60) días siguientes a la remisión de los estados financieros auditados. CAPITULO III COMITE DE GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Artículo 19. Responsabilidad. El Comité de Gestión Integral de Riesgos, en lo adelante Comité de Riesgos, debe vigilar que las operaciones se ajusten a los objetivos, políticas, estrategias, procedimientos y a los niveles de tolerancia y apetito al riesgo. Dicho Comité reportará al Consejo de Directores o su equivalente y tendrá autoridad sobre las áreas operativas para dar apoyo a las funciones realizadas por la Unidad de Gestión Integral de Riesgos. Artículo 20. Conformación. El Comité de Riesgos deberá estar integrado por miembros del Consejo de Directores o su equivalente y presidido por un miembro externo independiente. Asimismo, deberá contar con la participación, en su condición de miembro, del responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos, responsables de las áreas de negocios, el auditor interno y cualquier otro funcionario que designe el Consejo de Directores. Todos los miembros deberán tener los conocimientos y la experiencia necesarios para cumplir adecuadamente con sus funciones dentro del Comité. Artículo 21. Reuniones. Las reuniones del Comité de Riesgos deberán realizarse con la periodicidad definida por el Consejo de Directores o su equivalente, sin que en ningún
19 -19- caso excedan el plazo de dos (2) meses. El Presidente del Comité de Gestión Integral de Riesgos podrá convocar reuniones extraordinarias cuando lo considere pertinente. Artículo 22. Decisiones y Acuerdos. El proceso de toma de decisiones y acuerdos se realizará según lo determine el Consejo de Directores o su equivalente. Todas las sesiones y acuerdos del Comité de Riesgos, deberán constar detalladamente en actas firmadas por todos los miembros que intervinieron en la sesión. CAPITULO IV UNIDAD DE GESTION INTEGRAL DE RIESGOS Artículo 23. Responsabilidad. Es responsabilidad de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos velar por la implementación y adecuado funcionamiento de la gestión integral de riesgos de acuerdo a las políticas establecidas por el Consejo de Directores o su equivalente. Entre sus principales funciones, sin que las mismas sean limitativas, están: a) Tener conocimiento sobre los niveles de riesgos asumidos y asegurarse de que estos sean reportados al Comité de Gestión Integral de Riesgos con la frecuencia que éste establezca; b) Velar que las políticas, procesos y estrategias para la gestión integral de riesgos, sean ejecutados adecuadamente; c) Velar que los niveles de capital y liquidez sean adecuados, tanto para su perfil de riesgos como para los riesgos relevantes asumidos; d) Conformar las unidades especializadas asegurando su carácter de independencia, designar los responsables y dotar de los recursos necesarios para el adecuado desarrollo de la gestión integral de riesgos, a fin de contar con la infraestructura, metodología y personal apropiados; e) Asegurar la existencia e implementación de modelos y sistemas de medición de riesgos congruentes con el grado de complejidad y volumen de sus operaciones, que reflejen en forma precisa el valor de las posiciones y su sensibilidad a diversos factores de riesgos;
20 -20- f) Garantizar que las Unidad(es) Especializada(s) de Gestión de Riesgos le proporcionen de manera oportuna las informaciones, con el fin de evaluar las exposiciones al riesgo de la entidad de intermediación financiera; g) Establecer programas de revisión, tanto para las Unidades Especializadas de Gestión de Riesgos, como para las Unidades de Negocios, con respecto al cumplimiento de los objetivos, procedimientos y controles en la realización de operaciones, así como de los límites de exposición, niveles de tolerancia y apetito al riesgo; h) Establecer programas de capacitación y actualización, tanto para el personal de las Unidades Especializadas de Gestión de Riesgos, como para los involucrados en operaciones que implican riesgos significativos para la entidad; i) Establecer procedimientos que aseguren un apropiado flujo, calidad y oportunidad de la información entre las Unidades Especializadas de Gestión de Riesgos y todos los involucrados en las operaciones que impliquen riesgos para la entidad; j) Velar por la existencia de adecuados sistemas de almacenamiento, procesamiento, manejo y protección de la información para la gestión de riesgos; k) Desarrollar planes de continuidad de negocios, de contingencia y programas de pruebas de estrés, en conjunto con otras áreas de la entidad de intermediación financiera, como parte de su proceso integral de riesgos de acuerdo a su tamaño, complejidad, y perfil de riesgos, así como de su importancia sistémica. También participará del monitoreo del cumplimiento de dichos planes; l) Desarrollar programas periódicos de Pruebas Retrospectivas; m) Asegurar la debida documentación de las estrategias, políticas, procedimientos y los límites de la gestión integral de riesgos; n) Difundir las estrategias, políticas, procedimientos y sistemas aprobados para la gestión integral de riesgos, de forma que su contenido y objetivos sean comprendidos por todo el personal involucrado en operaciones que impliquen riesgo para la entidad y, establecer un programa de divulgación continua que
21 -21- promueva una cultura organizacional del riesgo en todos los ejecutivos y empleados de la entidad de intermediación financiera; y, o) Asegurar que la deficiencia detectada respecto a la calidad, oportunidad e integridad de la información empleada por la(s) unidad(es) especializada(s), sea(n) reportada(s) por escrito a las áreas responsables de su elaboración y control. CAPITULO V UNIDAD(ES) ESPECIALIZADA(S) DE GESTION DE RIESGOS Artículo 24. Conformación. Las entidades de intermediación financiera deberán contar con Unidad(es) Especializada(s) de Gestión de Riesgos, cuya estructura y conformación deberá ser apropiada a la naturaleza, tamaño, complejidad y perfil de riesgos de la entidad. El personal de la(s) Unidad(es) Especializada(s) de Gestión de Riesgos estará bajo la supervisión del responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos. Artículo 25. Responsabilidades. La(s) Unidad(es) Especializada(s) de Gestión de Riesgos debe(n) contribuir en el diseño de políticas y procedimientos, monitorear su cumplimiento y a través de la instancia responsable de la Gestión Integral de Riesgos, alertar al Comité de Riesgos sobre exposiciones que puedan requerir controles adicionales. Artículo 26. Requisitos. Los miembros de la(s) Unidad(es) Especializada(s) de Gestión de Riesgos deberán poseer la formación académica, experiencia y conocimientos técnicos, que les permitan el adecuado cumplimiento de sus funciones. Artículo 27. Funciones. La(s) Unidad(s) Especializada(s) de Gestión de Riesgos deberá(n) de manera enunciativa no limitativa, realizar las funciones siguientes: a) Colaborar con el establecimiento y la ejecución de las estrategias, políticas, procedimientos y límites para la gestión integral de riesgos, que estén acorde a su perfil, contemplando los resultados de la evaluación de los riesgos procedentes del entorno macroeconómico que afectan a los mercados en los que opera la entidad de intermediación financiera; b) Presentar al responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos, la revisión y
22 -22- la actualización de políticas, procedimientos y límites de cada uno de los riesgos específicos identificados; c) Identificar las causas de los incumplimientos de las políticas, procedimientos y los límites para cada riesgo específico, determinar si dichos incumplimientos se presentan en forma reiterada, informar sus resultados al responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos y proponer las medidas correctivas, debiendo mantener registros históricos sobre tales incumplimientos y medidas; d) Colaborar con la integración entre la gestión de riesgos, los planes de negocios y las actividades de la entidad de intermediación financiera; e) Analizar los posibles riesgos que conlleve el establecimiento de nuevos productos, operaciones y actividades y los riesgos inherentes de los mismos, e informar al responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos; f) Colaborar con el desarrollo de políticas y procedimientos para el establecimiento de nuevos productos, operaciones y actividades, y proponerlas al responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos; g) Ejecutar un proceso interno de evaluación de la adecuación del Capital y la Liquidez en función del apetito y perfil de riesgos; h) Ejecutar modelos y sistemas de medición de riesgos congruentes con el grado de complejidad y volumen de sus operaciones, que reflejen en forma precisa el valor de las posiciones y su sensibilidad a diversos factores de riesgos; i) Evaluar de manera permanente los modelos, herramientas, metodologías y sistemas de medición y/o evaluación de riesgos, cuyos resultados deberán presentarse al Comité de Riesgos a través del responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos; j) Reportar al responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos, periódicamente y cuando la situación lo amerite, sobre la exposición total e individual por tipo de riesgo en las principales líneas de negocios, los cambios
23 -23- sustanciales de tales exposiciones, su evolución en el tiempo y el cumplimiento de límites, asimismo deberá proponerle las medidas correctivas correspondientes. En el caso de riesgos que no sean susceptibles de cuantificación, debe obtenerse información que permita evaluar su posible impacto sobre la estabilidad y solvencia de la entidad; k) Reportar al responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos toda deficiencia detectada respecto a la calidad, oportunidad e integridad de la información empleada por la unidad especializada; l) Participar del desarrollo y monitorear el cumplimiento de los planes de continuidad de negocios y de contingencia. Desarrollar Pruebas de Estrés y Retrospectivas para gestionar cada uno de los riesgos en forma particular en situaciones adversas, así como también mantenerlos debidamente actualizados; y, m) Presentar un informe, periódicamente y cuando la situación lo amerite, al responsable de la Unidad de Gestión Integral de Riesgos. TITULO IV METODOLOGIAS Y SISTEMA DE INFORMACION CAPITULO I METODOLOGIAS PARA DETERMINAR LA EXPOSICION AL RIESGO Artículo 28. Determinación de Niveles. Para determinar los niveles de exposición a riesgos asumidos por las entidades de intermediación financiera, éstas deberán utilizar los lineamientos y requerimientos establecidos en los reglamentos correspondientes a los distintos riesgos. Párrafo: Las entidades de intermediación financiera, de acuerdo a su naturaleza, tamaño, complejidad, perfil de riesgos e importancia sistémica, podrán utilizar herramientas, metodologías y modelos internos con el fin de identificar, cuantificar, evaluar, vigilar, controlar o mitigar e informar las exposiciones a riesgos, en adición a cualquier metodología establecida por la Superintendencia de Bancos. SECCION I
24 -24- PRUEBAS DE ESTRÉS Artículo 29. Aplicación. Las entidades deberán realizar Pruebas de Estrés periódicas a los distintos riesgos acorde a su naturaleza, tamaño, complejidad y perfil de riesgos, con el fin de identificar fuentes de posibles tensiones y garantizar que las exposiciones existentes en cada riesgo asumido guarden relación con la tolerancia al riesgo establecida. Estas deberán considerar varios escenarios extremos pero posibles, a corto y largo plazo, por tipo de moneda, propios de la entidad, del sector y del entorno económico nacional e internacional, que contemplen eventos específicos y alteraciones a nivel de mercado. Artículo 30. Resultados. Los resultados de las Pruebas de Estrés deberán ser utilizados para ajustar sus estrategias, políticas y posiciones de riesgo, así como para desarrollar y adecuar los planes de continuidad de negocios. Artículo 31. Objetivo. Las Pruebas de Estrés deberán permitir a la entidad de intermediación financiera analizar el impacto de escenarios sobre los diferentes tipos de riesgos a que se expone la entidad de intermediación financiera, así como las entidades que conforman el grupo. Las entidades de intermediación financiera deberán evaluar si es necesario realizar pruebas adicionales en determinadas entidades del grupo expuestas a riesgos sustanciales. Las Pruebas de Estrés deberán analizar el impacto de los escenarios para distintos horizontes temporales. Artículo 32. Frecuencia. Las entidades de intermediación financiera deberán ser capaces de aumentar la frecuencia de las Pruebas de Estrés bajo circunstancias especiales o a requerimiento de la Superintendencia de Bancos. Párrafo: Adicionalmente, para el desarrollo de las Pruebas de Estrés, las entidades de intermediación financiera deberán considerar los criterios y lineamientos establecidos en el Instructivo de aplicación aprobado por la Superintendencia de Bancos. SECCION II PLANES DE CONTINUIDAD DE NEGOCIO Y DE CONTINGENCIAS Artículo 33. Obligatoriedad. Las entidades de intermediación financiera deberán contar con planes de continuidad de negocio y de contingencias, de acuerdo con su

References: Resolución 
 Artículo 55
 Artículo 1
 Artículo 55
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 24
 Artículo 25
 Artículo 26
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 33