Source: https://es.scribd.com/document/138386628/Tipos-de-Contrato-doc
Timestamp: 2017-10-21 19:54:39+00:00

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Descripción: contrato
Tipos de Contrato • • • • • Contrato Contrato Contrato Contrato Contrato de Proyecto y Construcción . a precio fijo ó cerrado.
por unidades de obra y cuadro de precios. de presupuestos parciales y presupuesto general. por administración .
que en los últimos tiempos se está haciendo habitual en los grandes proyectos De construcción. Construcción y Mantenimiento durante diez o quince años. al no disponer de persona independiente que pueda velar por sus intereses en los posibles cambios de diseño al construir. En muchas ocasiones el diseño ha sido condicionado por la propia ejecución de los trabajos. • Difícil garantía de que. Por el contrario este sistema tiene como inconvenientes: • Cada constructor ofrece soluciones diferentes. adecuadas a su propia conveniencia.Contrato de Proyecto y Construcción Es una modalidad. que el mismo equipo o alguien por cuenta del Constructor ha redactado. lo que repercute favorablemente en la calidad final de la construcción. incluyendo. En este tipo de contratos el Contratista realiza la licitación sobre un Pliego de Bases. • Falta de control por parte del contratista. • Posibilidad de conseguir ofertas económicamente ventajosas al amoldar el constructor el Proyecto a sus disponibilidades. Como ventajas de este sistema se pueden señalar: • Coordinación de especialistas en diseño y en construcción de un determinado tipo de obras. Contrato a precio cerrado En este tipo de Contrato denominado con frecuencia llave en mano el Constructor se compromete a entregar una construcción completamente terminada y en estado de funcionamiento contra la entrega de una cantidad fija. • Proyecto concebido en todo momento para ser construido de una manera racional y económica. al concurrir por ejemplo diez proyectos y ofertas distintas y sólo aprovecharse una sola. Es decir el constructor no sólo aporta el proyecto completo y su construcción. incluyendo en ella todas aquellas cosas que en su opinión . en el importe los intereses generados por el pago diferido. En este tipo de contrato el Constructor o Contratista toma a su cargo tanto el proyecto como la construcción de las obras y en su oferta valora la ejecución de los trabajos descritos en un proyecto. se incluyen entre los trabajos comprendidos en el contrato incluso el mantenimiento de la construcción o instalación construida durante una cantidad considerable de años. Algunos contratistas se inclinan claramente por este tipo de contrato. El constructor se compromete a recibir exclusivamente la cantidad ofertada. como es lógico. el coste ofertado no varíe sustancialmente y siempre hacia arriba. pero los riesgos de errores en dicho Proyecto se entienden asumidos por el Constructor que debe por tanto realizar un estudio completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el Contratista y añadir en él todo aquello que considera que falte ya que la cifra de su oferta se considera "cerrada" una vez firmado el Contrato. El Contratista (habitualmente la Administración en estos últimos casos) pacta con el Constructor el pago dilatado en el tiempo de toda la operación. sino que lo financia y el Contratista se compromete a abonar a lo largo de una serie de años. normalmente muchos más de lo que dura la construcción. en ciertos casos. el importe total de su promoción. sobre todo cuando en él se incluye la financiación de toda la operación. repartida en plazos pactados previamente. y deja en libertad al licitador para definir la manera de lograrlo. debiendo el mismo licitador valorar con posterioridad su propio proyecto. La oferta del Constructor se basa en un estudio del proyecto suministrado por el Contratista. que pueden no coincidir con la conveniencia del proyecto o idea del contratista. • Encarecimiento de la fase de diseño. que define de manera sucinta el objetivo o intención que desea conseguir con la construcción. El Contratista realiza la adjudicación a aquella oferta que le resulta más aceptable para satisfacer los objetivos perseguidos con la construcción o simplemente a aquella que le gusta más. en caso de dificultades. de acuerdo con el avance de la obra. En algunos países. se contratan en la actualidad tramos de carretera incluyendo en el contrato el paquete completo: Proyecto. En la actualidad.
por tanto son comparables. Es un tipo de contrato típico de obras con un gran margen de inseguridad en su ejecución. • El constructor asume la responsabilidad de la medición. Contrato por unidades de obra y cuadro de precios Se contrata el precio de una serie de unidades de obra. o con alto grado de incertidumbre.son necesarias para la correcta terminación y funcionamiento de la instalación aunque no estuvieran incluidas en el Proyecto recibido para el estudio de la oferta. El constructor debe realizar sus cálculos de coste de cada unidad independientemente y evaluar aproximadamente el valor global de las obras. o sea pagar cada relación mensual de obra realizada. • El contratista se asegura un costo más o menos cierto o al menos con muy pequeño porcentaje de variación. ya que los riesgos de posibles variaciones son asumidos por el constructor e incluidos en el precio ofertado. que permita comprobar lo procedente de su postura. Debe evitarse su uso. • Obras de poca duración o poco riesgo de variación de precios. se oferta lo mismo por cada uno de los licitadores. a base de calcular el porcentaje realizado de cada unidad. para repartir gastos no proporcionales al volumen de obra. lo que le exime de posibles errores ajenos a la hora de evaluar sus propios costes. pues cualquier variación supone dificultades seguras entre Contratista y Constructor. ni siquiera la ejecución de todas las unidades del contrato. • El Contratista obtiene una serie de ofertas. El Contratista no queda comprometido de ninguna forma a asegurar un volumen determinado de obra. es decir. por ejemplo. pues la cifra final de cada unidad es conocida y por lo tanto se puede CERTIFICAR. Las ventajas de este tipo de contrato son: • Todas las ofertas tienen la misma base. • Evita una gran parte del trabajo de medición y valoración del trabajo realizado. • Obras que pueden ser definidas con precisión. beneficio industrial del constructor etc. Es un contrato a firmar con un constructor de confianza. Este tipo de contratos sólo son recomendables en alguno de los casos siguientes: • Obras de poca cuantía económica. • Requiere un proyecto bien definido y exacto con pocas posibilidades de error. ya que si lo hace el constructor puede aprovechar la coyuntura para mejorar su posición contractual y ya no tiene competencia posible. de tal manera que no se asegura el volumen de cada unidad. que se consume con arreglo a un cuadro de precios contratados. que le comprueban la fiabilidad económica del Proyecto que encargó y al compararlas le dan una idea muy clara de cual puede ser el precio real de la construcción de su proyecto. cuando no es posible prever ni siquiera aproximadamente los volúmenes de obra a realizar. y por lo tanto tampoco se puede garantizar el importe total de las obras que se ejecuten. Como inconvenientes se podrían señalar: • El establecimiento de un precio cerrado obliga al Contratista a no poder variar prácticamente nada una vez realizada la adjudicación. en los que se suele añadir los porcentajes necesarios para cubrir los gastos de impuestos. Contrato de presupuestos parciales y presupuesto general . en obras subterráneas. por lo tanto puede valorar algo que el mismo ha medido. e incluso se suele utilizar para contratos de trabajos de investigación o prospección en los cuales existe una cantidad determinada y fija a gastar.
son evidentes pues participa de las ventajas de los otros sistemas ya descritos y por ello es el tipo de contrato más común en las obras de ingeniería.35 y el 1. A continuación obtiene el factor por el cual debe multiplicar todos sus costes directos para cubrir gastos generales. Por otra parte fija una base concreta y determinada sobre la que realizar la licitación de las obras. impuestos. tampoco lo es para éste. no es en absoluto recomendable para los intereses del Contratista. no pudiendo tomar decisión alguna. Aplica estos precios a las mediciones que figuran en el proyecto recibido y obtiene unos presupuestos parciales y un presupuesto general llamado presupuesto por administración. las unidades de obra realizadas por el Constructor. Esta cifra no coincide casi nunca con la cifra del Proyecto estudiado y al compararla con aquella nos da la baja o alza que el Constructor necesita hacer para hacerse cargo del Contrato con un justo beneficio por su actividad. Una vez construida la obra las mediciones reales multiplicadas por los precios unitarios afectados por la baja o alza pactada. Contrato por administración Aunque suele ser el sueño de algunos constructores. Sobre el total de facturación de mano de obra y materiales consumidos el constructor carga un porcentaje fijo para cubrir sus gastos fijos y beneficio industrial.Es el contrato habitual y más frecuente. En este tipo de contrato se pacta que sólo se abonarán aquellas unidades de obra realmente ejecutadas por el Constructor. lo cual dificulta gravemente su propia programación de trabajo. para cubrir impuestos. El compromiso del Constructor se limita a fijar la cantidad a facturar por cada hora de operario o peón. Las ventajas de este tipo de contrato. Este contrato por Administración se basa en la fijación de unos precios de mano de obra y materiales por parte del Constructor y con arreglo a ellos se facturan al Contratista los trabajos realizados encargados por la propiedad. Al aplicarlo al presupuesto general por administración. se obtiene la cifra que en realidad debería ser la ofertada por el Constructor. para respetar el precio de la unidad contratado. el Constructor obtiene sus propios precios de coste de las distintas unidades de obra que figuran en el proyecto. Este presupuesto general. se suele especificar el porcentaje de variación aceptado en el volumen total de cada unidad de obra. En el Pliego de Condiciones del Proyecto. sino en el propio personal u organización de éste. Por tanto la cantidad total a cobrar por estos conceptos se incrementa a medida que aumenta el volumen total de mano de obra y materiales. afectado de un coeficiente mayor que la unidad. Por otra parte el constructor se encuentra totalmente coaccionado en su trabajo. como suma de los diferentes presupuestos parciales incluidos en el proyecto recibido y que formará parte del Contrato. Para obtener la cifra de su oferta. Este factor en la actualidad puede variar en la actualidad entre el 1. sobre todo si el Proyecto está bien realizado. utilizando los cuadros de precios del proyecto y la medición de los planos del mismo se obtiene una valoración reflejada en unos presupuestos parciales y un presupuesto general.. Si profundizamos un poco en la filosofía de todo buen Constructor. gastos generales. sin el previo permiso del Director Técnico o de la persona que represente al Contratista. permitiendo una competitividad justa entre los concursantes a una obra. y por cada unidad de material empleado. para ser razonablemente aceptable para el Contratista. En este Contrato se elimina todo interés por el rendimiento y la productividad no sólo en el constructor. es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Constructor se compromete a hacer una baja o un alza. pero sin asegurar en ningún caso el número de horas ni las cantidades a emplear en cada unidad de obra.. beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al volumen de obra realizado. permisos. Además la tramitación administrativa de los pagos suele resultar complicada debido a la . Este tipo de contrato exige. una estrecha vigilancia del Constructor por parte del Contratista y supone habitualmente un coste superior en la obra ejecutada que el que se conseguiría con otro tipo de contrato.70. dan el importe total definitivo a cobrar por el Constructor. Esta baja o alza se aplica a todos los precios del Contrato para facturar mensualmente al Contratista. imprevistos y beneficio industrial. que es uno de los documentos del Proyecto que se incorpora al Contrato. Asegura en cierta medida el coste total y al mismo tiempo deja abierta la posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio para ninguna de las dos partes contratantes: Contratista y Constructor. independientemente del volumen total de obra realizado.
y cómo se va a pagar lo construido.Documentos aclaratorios . obligaciones y poderes de cada una de las partes contratantes y sus competencias en los campos de actuación respectivos.. firmado por el Constructor y aceptado por escrito por el Contratista. etc. Todo ello en un plano de igualdad que supone además implícita la buena fe de ambas partes en el momento de la firma del contrato. donde se fija el precio ofertado y el plazo ofrecido para la terminación de los trabajos. El contrato de construcción de una determinada obra obliga al 0Constructor a realizar la obra y al Contratista o Propietario a pagarla.. se suelen especificar los documentos del proyecto que son contractuales. Se prevé y a titulo excepcional la posibilidad de retribución a precio alzado. b). El contrato debe por tanto describir detalladamente qué es lo que hay que construir. calidades de ejecución.Pliego de Condiciones Generales En las condiciones generales del Contrato se especifican responsabilidades. pues si es un buen Proyecto.multitud de comprobaciones y papeleo que requiere su autorización. d). Entre ellos los contratos al coste más un beneficio fijo. Desde un punto de vista puramente legal. incluye en él no sólo la descripción gráfica y pormenorizada de todos y cada uno de los trabajos a realizar. Como es lógico.. No es aconsejable por lo tanto este tipo de contrato. así como el reparto asunción de los riesgos que se puedan presentar. El Contrato es básicamente un acuerdo entre las dos partes contratantes en el cual se establecen los compromisos y obligaciones de cada parte. existen además multitud de tipos de contratos que contemplan diferentes variantes a las mencionadas más arriba. sino también condiciones.Proyecto Es conveniente que forme parte del contrato el Proyecto completo. respetando las condiciones fijadas en el Contrato.Oferta Es el documento de compromiso. Además permite al Constructor obtener una idea clara de cuáles son los objetivos finales de lo que va a hacer y por tanto. y formas de abono de cada una de las unidades.. los contratos con beneficio en función del coste alcanzado. le permite conocer a fondo no sólo lo exigible técnicamente sino también lo conveniente en el proceso constructivo. si es una persona responsable y técnica. sin existencia de precios unitarios • • Se regula con detalle la aplicación de la revisión de precios Se regula con precisión la adjudicación de un contrato en supuesto de baja temeraria Se regula la constitución y posibilidades de las fianzas o garantías exigidas para los contratos • DOCUMENTOS DEL CONTRATO. Para esto el contrato debe incluir una Serie de documentos: a). más que en casos de emergencia y siempre de manera provisional y parcial hasta conseguir la firma de otro contrato más conveniente. es decir que forman parte legal del contrato e incluso el orden de prioridades en caso de divergencias entre unos documentos y otros. c).
o debe ser. que pueden alterar las previsiones iniciales y hacer variar por tanto los resultados obtenidos respecto a los inicialmente previstos. Si se le obliga a afrontar costes imprevistos de gran magnitud. El Contratista paga por tanto estos riesgos de una manera indirecta. en caso contrario muy perjudicado. etc. Pero esto no debe ser así. que se resumen en el compromiso del Constructor a construir y el del Contratista a pagar lo construido. Otro tipo de riesgos. Evidentemente la asunción de riesgos por parte del Constructor supone unos costes. Por ejemplo: " la excavación quedará con sus laderas en talud apropiado y estable". que podríamos llamar riesgos improcedentes. Siempre es más barato modificar un papel que derribar parte de una construcción ya realizada. incluyendo en ella trabajos de muy diferente índole. es transmitir al Constructor una responsabilidad ingenieril propia del Proyectista que puede tener graves consecuencias para el Contratista. son aquellos derivados de una falta de información adecuada en el Proyecto. Si al final resulta fácil la ejecución del trabajo el constructor puede resultar muy beneficiado. en el fondo. únicamente la de construir exactamente aquello que se ha proyectado.. Si éste objetivo no se cumple desaparece como Constructor. no la de proyectar ni modificar el diseño del Proyecto. una vez terminada la obra. etc. Disminuir riesgos es caro.Contrato propiamente dicho Es el documento. Existe la creencia de que el Constructor debe tomar a su cargo la mayoría o incluso todos los riesgos del proceso.. su prestigio o incluso su seguridad. Los riesgos normales habitualmente incluidos en los precios de una manera automática son: retrasos por inclemencias normales del tiempo. No hay que olvidar que el objetivo del Constructor es obtener un beneficio por su actividad constructora. forma de actuar en caso de aparición de emergencias imprevisibles. es dejar a la responsabilidad del Constructor el diseño final de una determinada unidad de obra. o afrontar un probable fallo en las previsiones. A veces el Proyecto define de manera muy general la unidad a realizar. como puede ser el de la fianza. aunque para ello sea necesario encarecer el mismo. Esto. al abaratar en exceso el coste de dicha actividad. premios o sanciones por retrasos. e). reparto de riesgos. . Este tipo de riesgo se debe evitar con una información adecuada en el Proyecto. RIESGOS E IMPREVISTOS. con especificaciones poco claras que supongan una valoración técnica general opinable de la misma. Ninguna actividad humana que se haya previsto de antemano tiene la garantía absoluta de que su realización se verifique exactamente según se proyectó. y por tanto de muy diferente coste. El proyecto debe definir con exactitud la forma definitiva de cada parte de la obra y la responsabilidad del constructor es. firmado por ambas partes obligándose en los términos fijados en los documentos antes descritos. acontecimientos previsibles aunque no de frecuencia habitual etc. aumentos previsibles de materiales y mano de obra (no recogidos en formulas de revisión de precios). El proceso constructivo está basado en unas previsiones apriorísticas. que se incluyen en los precios del contrato.De algún posible punto difícil o importante del contrato. Pero cuando los riesgos e convierten en imprevisibles deben ser afrontados de común acuerdo entre el Contratista y el Constructor. por ejemplo sobre las características del terreno donde se asienta la construcción proyectada. Es necesario llegar a un compromiso entre conseguir una cierta seguridad de cumplimiento encareciendo la actividad excesivamente. cuya falta de cumplimiento puede traer consigo graves perjuicios de todo tipo a los actores de todo el proceso. riesgo inherente a toda actividad humana. Existen una serie de factores de imposible calificación ni cuantificación a priori. tratará de reducir gastos en otras unidades o elementos de la obra a costa de la calidad de la misma y en perjuicio del propio Contratista. Otra forma de incluir riesgos improcedentes en un contrato. Es el riesgo de no cumplimiento de las hipótesis de partida. y aumentarlos peligroso. pero se supone de manera implícita que los riesgos asumidos por el Constructor son los normales de cualquier actividad industrial. dentro de una misma unidad. Especialmente a aquellos actores que arriesgan en el proceso su patrimonio.
Se llama fianza a una determinada cantidad de dinero que el constructor deposita por adelantado ó permite que se le deduzca de los pagos periódicos para responder ante el Contratista de posibles reparaciones. Esta cantidad normalmente es devuelta al constructor. FIANZAS En los contratos de construcción es corriente estipular que el constructor tenga que depositar una fianza. todo riesgo mencionado en un contrato tiene implícitos unos límites y resulta imposible para el Constructor salvaguardar los intereses del Contratista más allá de estos límites. tanto la Ley de Contratos del Estado. En muchos casos. Y la aparición de " listillos " en una u otra parte acaba siempre siendo perjudicial para el objeto final del contrato: la obra. para no tener que depositar en metálico la fianza. defectos o incumplimientos de contrato que pueda padecer la obra realizada. Naturalmente este aval o fianza supone un coste adicional para el Constructor. que aportan unos medios para una tarea común. Por lo tanto cada parte tiene la obligación de defender sus intereses hasta el límite que permita la justicia del contrato. si un riesgo se materializa en tal manera que se sale de toda magnitud lógicamente concebible por ambas partes cuando éstas redactaron o leyeron los documentos del contrato. es decir a un documento mediante el cual una entidad bancaria responde ante el Contratista hasta una cantidad determinada. En general. por desgracia. El objetivo del Constructor es conseguir el máximo beneficio. es decir cubre para el Contratista. parecen casi siempre inspirados por una de las partes: El Contratista. a menudo enfrentadas. No hay que olvidar sin embargo. hay que evitar " pasarse de listo " tanto por parte del Constructor como por parte del Contratista. que quizás seria preciso establecer una fianza o aval que garantice al Constructor. bien indirecta por falta o demora en los pagos pactados. infrecuente el caso de que sea el Contratista el causante del conflicto e incluso de la interrupción de las obras. Es decir. su labor está condenada a ser parcial desde su origen. bien de manera directa. En el mundo de la Construcción es frecuente el dicho " pena de muerte para el Contratista (Constructor). la interpretación de esta intención hecha por el Constructor y reflejada en la oferta y el objeto de su mutuo acuerdo. No es. de las obligaciones del Constructor. . La actuación del Director Técnico como administrador de un Contrato es por tanto una actuación delicada y necesita de unas condiciones humanas que van mucho más allá de sus capacidades técnicas. una vez transcurrido el período de garantía de la obra. que no existe contrato válido entre dos partes para realizar algo que no pueda ser definido completamente. que en un contrato son distintos los intereses de ambas partes contratantes y a menudo enfrentados. que es la construcción que entrega. por el mero hecho de serlo". En todo contrato válido existen tres partes esenciales: la Intención del Contratista según se expresa en los documentos del contrato. se recurre a un aval bancario. el riesgo de una falta de seriedad del Contratista a la hora de cumplir asimismo sus obligaciones contractuales. De cualquier forma. El interés del Contratista es que su obra resulte de la mayor calidad posible. Durante este período el Constructor asume la responsabilidad de reparar y dejar la obra en las mismas condiciones que el día en que se terminó. coste que ha de repercutir en sus precios. Como por otra parte esta figura de Administrador de un Contrato presupone que está representando a una de las partes. Por tanto. con el menor coste posible. el Contratista. Y el objetivo del Director Técnico es coordinar estas dos posturas. En todo contrato es imprescindible presuponer la buena voluntad de las partes. la fianza. que ha de ser llevada a cabo con un espíritu de colaboración lo más sincero posible. éste riesgo materializado es de tal naturaleza que no está cubierto por el contrato. a veces. como los contratos que normalmente se redactan. el riesgo de que el Constructor no responda de sus obligaciones contractuales. para salvaguardando la calidad de la obra tratar de conseguir del Constructor la máxima calidad posible con los precios previstos en el contrato. Hay que reconocer sin embargo que la nueva Ley de Contratos de las administraciones Públicas ha avanzado bastante en el capitulo de protección de los derechos del Contratista o constructor.Como resumen se puede decir. sin disminuir la calidad prevista y contratada de su producto. Realmente se trata de un seguro sobre la posible informalidad del constructor. La experiencia enseña.
mientras se dedican pocas líneas a las posibles violaciones del contrato por la otra parte. .Sin embargo el contrato de obras de dicha Ley sigue sin ser un contrato en igualad de derechos y obligaciones para ambas partes contratantes. En los contratos se suelen contemplar los posibles incumplimientos por parte del Constructor con gran detenimiento.
Seleccionar y desechar.Especifica los aspectos fiscales de la Administración de la obra.Se deben expresar claramente los procedimientos a seguir en la administración en caso de suspensión de la obra o. existen variantes en el contrato de Construcción. Para el momento de la Firma: . .Estudiar. en los conceptos de presupuesto.¿Cuales son los aspectos más importantes que se debe tomar en cuenta en un Contrato de Construcción? Igual que en el contrato de proyecto. para aprobación del cliente. especificando cada una de las etapas de construcción y los conceptos de Honorarios e Indirectos. de la Obra en los que un profesional se compromete a suministrar. las especificaciones. discutir y aprobar. .El Arquitecto se convierte en el coordinador de los subcontratistas y voz del cliente. .El contrato especifica las soluciones adecuadas a cualquier controversia que se suscite por algunos aspectos técnicos entre el Cliente y el Arquitecto. . . definiremos los conceptos anteriores: Dirección Arquitectónica.En el contrato se asientan. que puede ser diferente del profesional que ejecuta la obra. los materiales y trabajos no acordes al proyecto (supervisión de obra). . y en su caso de Administración.Elaborar. en su caso. .Estudiar el proyecto y especificaciones aprobados.Manifiesta las instancias legales en las que se apoya. para que ésta se realice de acuerdo a los planos en su parte Arquitectónica. el costo directo. administrar y verificar la calidad de los materiales.Especifica la Garantía de los trabajos en tiempo y ejecución. . . calendarización y elaboración de presupuestos y contratos de los subcontratistas de acuerdo al presupuesto. mano de obra y equipo para que los trabajos se ejecuten de acuerdo al programa de obra y en el tiempo señalado. Antes de describir las principales cláusulas que contiene un contrato de este tipo. el manejo que se propondrá si el cliente prefiere hacerla en etapas. calendario y flujo de caja. en caso de un desacuerdo.Se incluye en el contrato el monto del presupuesto total de la Construcción. . Dirección de la Obra. sin embargo existen puntos comunes que se deben contemplar en un contrato: El contrato se denomina: " Contrato de Servicios Profesionales de Dirección de Obra y/o Dirección Arquitectónica.Determina el tiempo de Construcción y forma de aplicar anticipos y pagos. velando porque la ejecución de los trabajos y las indicaciones descritas en otros planos resulten en la solución Arquitectónica propuesta. el presupuesto detallado de la obra. en algunos casos. .Es el responsable del diario o bitácora de obra. Es la supervisión que hace el Arquitecto. Son los servicios de Supervisión. . Elementos principales especificados en las cláusulas (contrato por Administración) Antes de la firma: . . los gastos indirectos y honorarios.
Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato. explotación. cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. en general. instalación y. quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto. así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente. Contrato de obra. así como a las asesorías técnicas de coordinación. Contrato de prestación de servicios Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. gerencia de obra o de proyectos. programación y la ejecución de diseños. a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos. de un servicio público. 3o. . previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales. Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría. en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden. se definen a continuación: 1o. anteproyectos y proyectos. control y supervisión. organización o gestión. o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien.DE LOS CONTRATOS ESTATALES. Encargos Fiduciarios y Fiducia Pública. en general. Ninguna orden del interventor de una obra podrá darse verbalmente. Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto. explotación o conservación total o parcial. planos. a título enunciativo. operación. o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad. única o porcentual y. para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles. tarifas. de una obra o bien destinados al servicio o uso público.LEY 80 DE 1993 (octubre 28) por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública ARTICULO 32. mantenimiento. prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos. En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación o concurso públicos. estudios de diagnóstico. 4o. 2o. asesoría. dirección. o en una suma periódica. Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción. 5o. valorización. tasas. Contrato de concesión Son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestación. o la construcción. la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista. total o parcial. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable. así como los que. Contrato de Consultoría Son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales referidas a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión.
las compañías de seguros y las demás entidades financieras de carácter estatal. adjudicataria del respectivo contrato. PARAGRAFO 1o. expedirá . como mínimo. de interventoría y de control a las cuales esté sujeta la entidad estatal fideicomitente. Sin perjuicio de la inspección y vigilancia que sobre las sociedades fiduciarias corresponde ejercer a la Superintendencia Bancaria y del control posterior que deben realizar la Contraloría General de la República y las Contralorías Departamentales. Distritales y Municipales sobre la administración de los recursos públicos por tales sociedades. cuando así lo autorice la ley. Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia mercantil que a la fecha de promulgación de ésta ley hayan sido suscritos por las entidades estatales. que correspondan al giro ordinario de las actividades propias de su objeto social. tendrán por objeto la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. natural o jurídica.Las entidades estatales sólo podrán celebrar contratos de fiducia pública. la entidad fideicomitente deberá repetir contra la persona. no estarán sujetos a las disposiciones del presente estatuto y se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas actividades. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley sobre fiducia y encargo fiduciario. la descripción de la obra. su prefactibilidad técnica y financiera y la evaluación de su impacto ambiental. la entidad estatal destinataria de la misma la estudiará en el término máximo de tres (3) meses y si encuentra que el proyecto no es viable así se lo comunicará por escrito al interesado. So pena de nulidad no podrán celebrarse contratos de fiducia o subcontratos en contravención del artículo 355 de la Constitución Política. salvo que éstos se encuentren presupuestados. nunca implicará transferencia de dominio sobre bienes o recursos estatales. se hará con rigurosa observancia del procedimiento de licitación o concurso previsto en esta ley. así como con las disposiciones fiscales. los contratos que celebren los establecimientos de crédito. Presentada la oferta. Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia pública sólo podrán celebrarse por las entidades estatales con estricta sujeción a lo dispuesto en el presente estatuto. de acuerdo con la Constitución Política y las normas vigentes sobre la materia. sea pública o privada. continuarán vigentes en los términos convenidos con las sociedades fiduciarias. presupuéstales. ni pactar su remuneración con cargo a los rendimientos del fideicomiso. la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal. Los encargos fiduciarios que celebren las entidades estatales con las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria. según el caso. únicamente para objetos y con plazos precisamente determinados En ningún caso las entidades públicas fideicomitentes podrán delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicación de los contratos que se celebren en desarrollo del encargo o de la fiducia pública. las entidades estatales ejercerán un control sobre la actuación de la sociedad fiduciaria en desarrollo de los encargos fiduciarios o contratos de fiducia. La selección de la sociedad fiduciaria a contratar. A la fiducia pública le serán aplicables las normas del Código de Comercio sobre fiducia mercantil. Los actos y contratos que se realicen en desarrollo de un contrato de fiducia pública o encargo fiduciario cumplirán estrictamente con las normas previstas en este estatuto. en cuanto sean compatibles con lo dispuesto en esta ley. Si tal evento se diese. ni constituirá patrimonio autónomo del propio de la respectiva entidad oficial. La fiducia que se autoriza para el sector público en esta ley. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto en el numeral 20 del artículo 25 de esta ley. podrán presentar oferta en tal sentido a la respectiva entidad estatal en la que se incluirá. Las personas interesadas en celebrar contratos de concesión para la construcción de una obra pública. PARAGRAFO 2o. sin perjuicio de las responsabilidades propias del ordenador del gasto. En caso contrario.
la entidad estatal adjudicará el contrato al oferente inicial en el término señalado en el respectivo pliego. . Para el efecto. Y 3o.una resolución mediante la cual ordenará la apertura de la licitación. el documento de intención consistirá en una promesa de contrato de sociedad cuyo perfeccionamiento se sujetará a la condición de que el contrato se le adjudique. Cuando además de la propuesta del oferente inicial. sociedad o bajo cualquier otra modalidad de asociación que consideren conveniente. unión temporal. el contrato de concesión se celebrará con su representante legal. indicarán con precisión si pretenden organizarse como consorcio. En estos casos deberán adjuntar a la propuesta un documento en el que los interesados expresen claramente su intención de formar parte de la asociación propuesta. Del artículo 30 de esta ley. Así mismo deberán presentar los documentos que acrediten los requisitos exigidos por la entidad estatal en el pliego de condiciones. la entidad estatal dará cumplimiento al procedimiento de selección objetiva previsto en el citado artículo 30. se presente como mínimo una propuesta alternativa. Una vez expedida la resolución de adjudicación y constituida en legal forma la sociedad de que se trate. Cuando se proponga constituir sociedades para los fines indicados en este parágrafo. Si dentro del plazo de la licitación no se presenta otra propuesta. Los proponentes podrán presentar diversas posibilidades de asociación con otra u otras personas naturales o jurídicas cuyo concurso consideren indispensable para la cabal ejecución del contrato de concesión en sus diferentes aspectos. siempre que cumpla plenamente con los requisitos exigidos en el mismo. previo cumplimiento de lo previsto en los numerales 2o.
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Derecho Privado, Universidad Nacional de Salta. (UNSa)

References: artículo 53
 artículo 355
 artículo 25
 resolución 
 artículo 30
 artículo 30
 resolución