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Timestamp: 2017-05-26 01:37:20+00:00

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Julio César Villalta Bustamante 4) Lic.TRIBUNAL EXAMINADOR
1) Lic. Winston Franklin Asturias Miranda 2) Licda. Miguel Angel Giordano Navarro 2) Licda. Luis Arturo Recinos Sosa
. Gladys Elizabeth Girón 3) Lic. Velvet de Franco 3) Licda. Eddy Giovanni Miranda Medina
1) Licenciado Javier Garcia 2) Licda. Víctor Manuel Morán Ramírez
1) Lic. Cándida Ramos 4) Lic. Helga Ruth Orellana Aceituno 3) Licda. Carmela Chamalé García 4) Lic.
.Nota: Únicamente el autor. es responsable de las doctrinas y criterios sustentados en el presente trabajo de tesis.
3 Definición Fundamento legal de las medidas desjudicializadoras El Criterio de Oportunidad 3.Contenido
Resumen Introducción Capítulo 1 El Ministerio Público 1.2 Fundamento legal de la acción penal.2 3.3. Naturaleza jurídica.3.5 1.1 2.2 1. Definición .4 1.6 1.3.2.2.1 3.1 Definición 3. Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria Organización del Ministerio Público Nuevo enfoque del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal Capítulo 2 La acción penal 2.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad 29 29 30 30 31 31 32
.2 Naturaleza jurídica del criterio de oportunidad 3.1 Acción Pública 2.3.3 1.1 1. Clasificación de la Acción Penal 2. Principios que rigen al Ministerio Público.2.3 Finalidades del criterio de oportunidad 3.7 Antecedentes.3 Acción Privada 2.2 Acción Pública dependiente de instancia particular 2.3 Formas de iniciar las acción penal 21 23 23 23 24 24 18 08 09 11 12 14 16 01 04
Capítulo 3 Las medidas desjudicializadoras 3.
4. 3.4 Efectos 3.2 Efectos de la mediación
3.6.6.1 Análisis del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal 4.4
La Conversión.3.2.4.2 Requisitos 3.2 Principios de la conciliación 4.4 Momento procesal Capítulo 4 Las fiscalías de delitos patrimoniales y la conciliación 4.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo.1 Antecedentes históricos 4. bibliográficas
.1 Presupuestos 3.7.2 Presentación de tres casos.2 Efectos de la conversión
3.3 Trabajo de Campo: 4.6.1 Objetivo
3.7.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado 3. 4.7 El procedimiento abreviado.5
La Mediación.5. Conclusiones Recomendaciones Referencias Anexos.3.1 Requisitos 3.5.2.3.2 Presupuestos para su promoción 3.7. 4.6
Suspensión condicional de la persecución penal 3.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria 4.1 Requisitos de la mediación 3.3 Requisitos 3. 3.1 4.3.2 Delitos que conocen las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes La Conciliación.2.7. 3.6.
es uno de los países de América Latina. implementando el sistema acusatorio. a que las personas inmersas dentro de conflictos en donde se vean vulnerados intereses patrimoniales. tomaron el reto de su modernización. el problema a investigar dentro del presente trabajo de tesis. para corroborar que existe un vacío legal en cuanto a determinar dentro de la norma. surgen las reformas al Código Procesal Penal.
En este contexto. es necesario recurrir al estudio de nuestra norma procesal penal y al análisis de determinadas situaciones que surgen y crean conflictos de naturaleza patrimonial entre las personas. como medio alterno de solución a este tipo de procesos. cuyo sistema de administración de justicia era inquisitivo. la necesidad de crear un asidero legal para las juntas conciliatorias que se realizan dentro de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. se eviten gastos económicos innecesarios y tengan menor pérdida de tiempo. sin embargo. Es acá en donde el Ministerio Público. a través del órgano encargado del ejercicio de la acción y persecución penal. se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del proceso penal. que pueda dar una solución eficaz y ágil. es importante plasmar en el presente trabajo. sino de priorizar la inversión de los mismos en
. con el objeto no sólo de optimizar la utilización de los recursos institucionales tan limitados que tiene. es bastante concreto. un procedimiento específico para la aplicación de medidas alternativas de solución de conflictos de esta naturaleza. encontrar y aplicar soluciones para combatir el crimen y la inseguridad y poder hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones. surge la creación del Ministerio Público como ente encargado de la acción y persecución penal en representación del Estado de Guatemala. que evite el desgaste innecesario del sistema de administración de justicia y coadyuve. que permite contravenir arbitrariedades y violaciones de los derechos humanos de las personas. los organismos e instituciones que conforman el sector de administración de justicia y otros entes. ya que es urgente la implementación de políticas criminales que permitan al Estado de Guatemala. investigar y perseguir penalmente y de esta forma.
Por tal razón.Resumen
Guatemala. con el objeto de distribuir las funciones de juzgar.
Capítulo cuatro. hace un breve relato de los antecedentes de estas instituciones. sus principios fácticos. instituciones procesales establecidas en la ley. estudia sus antecedentes históricos y funcionales. antecedentes y atribuciones. las formas de iniciar la acción o actos introductorios. a continuación se hace una breve reseña del contenido de cada uno de los capítulos objeto de la presente investigación:
Capítulo uno. define las citadas fiscalías y hace un breve resumen de su creación. el punto de
En virtud de lo anteriormente expuesto. los principios que rigen su actividad. con sus 2
.casos más concretos en donde se plantean conflictos de alto impacto. describe la institución del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. cuyo ejercicio en representación del Estado de Guatemala. Describe los delitos que conocen las fiscalías de delitos
patrimoniales y comunes y trata expresamente sobre la conciliación. cómo surge y las razones básicas para su creación. que facultan al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal con autorización judicial.
la clasificación de la misma en la ley. el fundamento legal y desarrolla de manera concreta el criterio de oportunidad. su estructura organizacional y su visión de servicio y enfoque dentro de la realidad guatemalteca. específicamente se refiere a las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público y la conciliación. su definición. del Código Procesal Penal y las juntas conciliatorias efectuadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. el fundamento legal. los aspectos indispensables que deben tomarse en consideración para llevar a cabo una junta conciliatoria con éxito. partida de la realización del presente trabajo de tesis. las actividades propias que realiza en la fase preparatoria. Este capítulo también contiene el trabajo de campo realizado por el ponente de la presente tesis. le corresponde al Ministerio Público. Contiene la definición de acción penal.
Es esta razón. la mediación. su naturaleza jurídica. antecedentes históricos de dicha institución procesal. consistente en el análisis comparativo del artículo 25 Tér. trata sobre las medidas desjudicializadoras. se refiere a la acción penal. la definición. la conversión de la acción pública en acción privada. su definición. la suspensión condicional de la persecución penal y el procedimiento abreviado.
d) El problema del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia.
. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación. no tendría oportunidad de tener. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado y tener la posibilidad de realizar una negociación para solucionar el problema. las recomendaciones efectuadas por el ponente de la tesis en relación al tema investigado. se realiza la presentación de tres casos concretos analizados e investigados por el ponente en una fiscalía de delitos patrimoniales y comunes de dicha institución y el análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo. es necesario implementar una cultura de paz. dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma. fomenta los principios de celeridad y economía procesal y es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes.respectivos flujogramas. fijar cierto plazo de uno. por lo tanto. c) La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. que de manera resumida. que le ofrezca varias opciones al sindicado que ante juez competente. Contiene además. las conclusiones a que
arriba el ponente de la presente tesis. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita. El presente trabajo de tesis contiene además. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de alto impacto. se reflejan en cuatro ejes: a) En Guatemala. además. por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. debe estar reglamentada en ley. b) La pretensión de todo ciudadano que ha sido afectado en su patrimonio. la conciliación y la mediación. como un medio desjudicializador y.
dolor y muerte entre la ciudadanía y que dejó como consecuencia.
Dentro de ese contexto. una cultura de violencia. garantizarle a los habitantes de la república. provocó inestabilidad. de armonía y de resolución de conflictos pacífica. con la creación y suscripción de los Acuerdos de Paz entre el gobierno de Guatemala y los miembros de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. le impone al Estado. la libertad. conocer que el país y la sociedad guatemalteca en sí. la Constitución Política de la República de Guatemala. la paz y el desarrollo integral de la persona. para lo cual dicho ente debe crear las instituciones necesarias para lograr una administración de justicia pronta y efectiva y adoptar las políticas criminales y medidas que sean necesarias según lo demandan las necesidades de la sociedad guatemalteca. la obligación de garantizar no sólo aquellos derechos inherentes a la persona humana.
A raíz de la firma de estos Acuerdos de Paz. surge de manera novedosa. temor. políticos y sociales de Guatemala. entidades y otros entes inmersos dentro del sector justicia. su fin supremo es la realización del bien común.
A partir de la finalización del Conflicto Armado Interno y. sino también otros valores como la justicia. el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. han tratado de instituir una cultura de paz. es importante estudiar brevemente. coordinada por el Centro Piloto de Mediación y
. la justicia. fueron víctimas de un conflicto armado interno que durante un poco más de treinta y seis años. la seguridad. cuando se refiere a los deberes del Estado. la vida.
El artículo segundo del mismo cuerpo legal. las diferentes organizaciones sociales-civiles. establece que es deber del Estado. los antecedentes históricos. la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos.Introducción
Para efectos del desarrollo del presente trabajo de tesis.
Es dentro de esta realidad histórica. que el ponente al buscar y evaluar el tema a desarrollar. tomó en consideración el entorno propio de su trabajo.Conciliación de la Corte Suprema de Justicia. con la Constitución Política de la República emitida en esa época y. es este el caso de las juntas conciliatorias que actualmente se realizan dentro de los procesos de investigación que se dirigen en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. de realizar una investigación para establecer la necesidad que existe de regular legalmente las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes de la citada institución. fundamentándose en el principio de objetividad. Guatemala inició en 1985. un proceso de modernización y democratización de la justicia y concretamente de la justicia penal. eminentemente democrática y tendiente al respeto de los derechos humanos de las personas. los siguientes objetivos: El objetivo general del presente trabajo es analizar el impacto y las consecuencias jurídicas de la falta de regulación legal de las Juntas Conciliatorias realizadas dentro de los Expedientes investigados por las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y
. que sea crea el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala. la dirección de esta institución ha promovido de manera eficaz. surge la división de las funciones de juzgar.
Cabe mencionar también como parte fundamental del presente trabajo de tesis.
Dentro de ese contexto de optimizar los recursos institucionales tanto económicos como personales del Ministerio Público. sin embargo. posteriormente en 1994. Decreto 51-92 del Congreso de la República. con la puesta en marcha del nuevo Código Procesal Penal. surge la idea del ponente de la presente tesis. la necesidad de celeridad en la administración de justicia y la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos que tiene la sociedad guatemalteca. estableciendo para el desarrollo del presente trabajo. A raíz de esta reforma. investigar y perseguir penalmente. medidas alternativas de solución de conflictos. en el de celeridad y economía procesal. con el único fin primordial de promover una cultura de paz y de descargar de trabajo innecesario a los diferentes órganos jurisdiccionales encargados de juzgar e impartir justicia. la implementación de políticas criminales con el objeto de aplicar en determinados casos que permite la ley.
en donde la investigación se encuentra a cargo del Ministerio Público.
Y como objetivos particulares: precisar los alcances y consecuencias jurídicas de la realización de juntas conciliatorias en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. es por lo mismo que el método deductivo se empleó en los primeros capítulos del trabajo. según cada fase de la investigación. se utilizó al momento de 6
. que se han resuelto mediante Convenio o Acuerdo en Junta Conciliatoria y su aceptación por tribunales del orden penal. de tal forma que pueda darle una salida a todos aquellos conflictos penales de menor impacto sin desgastarse ni desgastar a los operadores de justicia. es decir una propuesta de reforma al Artículo 25 Tér. con la intención de tener una base sólida que permita proponer una reforma legal que instituya el uso regulado de mecanismos alternativos de solución de conflictos por parte del Ministerio Público.Comunes del Ministerio Público.
De igual manera. ya que ello permitirá confrontarlos con los principios establecidos en la ley. es objetivo en cuanto a autorizar o no al Ministerio Público a realizar actos conclusivos del proceso penal con base a los acuerdos o convenios suscritos mediante Juntas Conciliatorias realizadas en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. los límites jurídicos y doctrinarios de la eficacia de estas juntas conciliatorias. es importante hacer mención que los métodos empleados a lo largo de la realización de la presente tesis. fueron diversos. Determinar en qué medida el criterio judicial de los jueces del orden penal. de conformidad con la resolución que el juez competente emita al respecto. el método de concordancia se utilizó para comparar varios casos de similares características que se han suscitado en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público. Estudiar y comprender los principios filosóficos que informan la realización de estas juntas conciliatorias. y confrontar las resoluciones dictadas al respecto y. ordenar y analizar la información recabada. Estudiar y comprender cuál es el objeto por el cual víctimas y victimarios recurren a las juntas conciliatorias y determinar el impacto de los acuerdos alcanzados en las mismas. es decir mecanismos alternativos de solución de conflictos. sobre el ejercicio de la acción penal y los diferentes procedimientos alternativos de solución de conflictos. Realizar una propuesta concreta relacionada con el tema de estudio. en cuanto a autorizar al Ministerio Público a realizar Juntas Conciliatorias y que sea avalada legalmente el acta de las mismas. se emplearon al momento de verificar. Investigar el fundamento legal y doctrinario que hay en relación a la existencia de mecanismos simplificadores del proceso penal. el método sintético. el método inductivo y el analítico. ya que debió hacerse un estudio amplio de la etapa preparatoria de todo proceso.
lo que permitió al ponente del presente trabajo de tesis.emitir las conclusiones y recomendaciones de la tesis. estudiando la causa específica del congestionamiento de trabajo en los tribunales de justicia y llegando con ello al estudio de sus efectos. emitir conclusiones objetivas.
Capítulo 1 El Ministerio Público 1. el código procesal penal que entró en vigencia también en el año 1993. el Estado de
Guatemala da un giro sustancial en la forma de organizar el sistema penal. investigar y perseguir penalmente en diferentes órganos. las cuales de forma breve a criterio del ponente. previo a las reformas constitucionales que regularon su funcionamiento como tal.
Es así. el cual
establece dentro de sus preceptos: los principios básicos de su funcionamiento. sistema acusatorio. trae dentro de sus preceptos una serie de funciones y responsabilidades propias para el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. en cuanto a la adopción de procedimientos eficientes para enfrentar la criminalidad: dividió las tareas de juzgar. el Ministerio Público. se constituye como un órgano autónomo. ampliamente conocido como sistema inquisitivo.1 Antecedentes. derivadas del abuso de poder al cual daba cabida el sistema procesal penal vigente en Guatemala.
El Ministerio Público. de facultades específicas para realizar la investigación en la etapa preparatoria y. se concibe al Ministerio Público como un órgano autónomo. encargado de ejercer la persecución y la acción penal en representación del Estado. pueden resumirse en dos: a) La dotación para los agentes del Ministerio Público que sean designados.
Tomando en consideración las reformas tanto constitucionales como procesales anteriormente mencionadas. conforme lo establecía el Decreto 512 del Congreso de la República. sin embargo. en el año de 1993. 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público”. que hasta esa fecha no se encontraba vigente en Guatemala y que permitiera de alguna forma contravenir las arbitrariedades y violaciones de los derechos de sus ciudadanos. b) La facultad de acusar en el ejercicio de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala.
En ese sentido. en virtud de lo cual se hizo necesario emitir el Decreto No. con el objeto de establecer el ya reconocido a nivel mundial. se encontraba integrado a la Procuraduría General de la Nación. organización
. como derivado de la reforma constitucional anteriormente aludida.
tiene como función primordial.
1. encontrar y aplicar soluciones para combatir el incipiente negocio del crimen y la inseguridad. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país y ejercer la representación del Estado. el ejercicio de la acción pública y hacer cumplir las leyes del país. que por mandato constitucional y en representación del Estado de Guatemala.
El ponente de la presente tesis. lo define:
El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. Es este el punto de partida de donde el ponente de la presente tesis tomará para la
realización de su trabajo de investigación. régimen financiero y administrativo. como la institución encargada del ejercicio de la acción penal y de la persecución penal en representación del Estado y como tal. el Ministerio Público se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del procesal penal. en ese sentido.2 Definición. para coadyuvar a la implementación de políticas criminales que
permitan al Estado. el Ministerio Público es el ente.
. interpreta lo establecido en la Constitución Política de la República.
Dentro de ese contexto. con las cuales tiene obligación de mantener coordinación.funcional y administrativa. eje principal dentro de las instancias encargadas de la administración de justicia. en su artículo 251. las disposiciones de disciplina en el servicio y la carrera fiscal. con el objeto de optimizar la utilización de los recursos institucionales para la mejor solución de aquellos casos en donde se plantean conflictos de alto impacto. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
La Constitución Política de la República de Guatemala. lo define:
El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. y para hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones legalmente establecidas. rol dentro del proceso penal. en el sentido que entonces. principio de jerarquía ante las fuerzas de seguridad.
La definición que aporta la propia Ley Orgánica del Ministerio Público en su artículo 1. se perfila al Ministerio Público. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública.
entre otras son las de representar a la Federación o al Estado y a la sociedad en sus intereses públicos. tiene funciones autónomas. acá debe llamarnos la atención. en su caso. la primera. es decir que en el ejercicio de la acción penal. cuyas funciones.
Para Manuel Ossorio. el Ministerio Público
Es llamado asimismo ministerio fiscal. es la institución estatal encargada. sino supeditado al Poder Ejecutivo o estatal. el Ministerio Público es el encargado del ejercicio de la acción penal y de velar por el cumplimiento de las leyes. como parte de la reforma constitucional de 1985 y como una proyección hacia la modernización del proceso penal. ahora es la encargada de representar los intereses del Estado. por medio de sus funcionarios (fiscales) de defender los derechos de la sociedad y del Estado…(OC:651)
Por su parte Leopoldo de la Cruz Agüero. así como investigar la comisión de delitos. se desligaron las funciones de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público. también se refiere a que no está supeditado a ningún organismo del Estado. por su parte. como en la Ley Orgánica del Ministerio Público. tiene autonomía de criterio. investigar la comisión de los delitos y perseguir a los delincuentes (OC:50)
En esta definición. que en el caso preciso de la República de Guatemala. es importante resaltar que se plasma a un Ministerio Público no independiente u autónomo. perteneciente al Poder Ejecutivo Federal o Estatal. de conformidad con las reformas de su ley. pero además. sobresale que dicha institución.Es importante resaltar que tanto en la Constitución Política de la República. (2008:456)
. define al Ministerio Público como la
Institución u organismo de carácter administrativo. por ello.
El Ministerio Público posee la facultad de ejercer la acción penal pública y es titular de la pretensión punitiva del Estado. es un sujeto esencial de la relación procesal penal (2002:148)
Puede definirse al Ministerio Público como una institución constitucional auxiliar de la administración pública y de los tribunales con relación de coordinación con el primero y con relaciones de articulación con el segundo y que en el ejercicio de sus funciones goza de autonomía. cuya función primordial es la Representación del Estado y de la sociedad.
plasma que el Ministerio Público es la institución que por mandato constitucional. c) Vela por el estricto cumplimiento de la ley.
Tampoco puede decirse que sea del todo de naturaleza autónoma. como parte del equipo del Ministerio Público. en la búsqueda de optimizar los recursos limitados con que cuenta. que establece sus propias políticas de persecución penal con el irrestricto respeto de las leyes del país.
De acuerdo a la definición legal ya relacionada. tiene la representación del Estado en el ejercicio de la acción punitiva que le corresponde y en el desempeño de sus funciones. es que no es de tipo administrativo. pareciera ser que su naturaleza es de tipo administrativo. b) elegir sus propias autoridades. ya que para ello. es un ente autónomo. en nombre de la sociedad.3 Naturaleza jurídica. es necesario saber que un ente autónomo – en sentido estricto – debe reunir la capacidad de:
a) dictar sus propias normas. además. el criterio que prevalece en cuanto a la naturaleza jurídica del Ministerio Público. aunque por otro lado. la naturaleza del Ministerio Público es la de ser una institución con funciones autónomas. para el ponente de la presente tesis. la naturaleza del Ministerio Público comprende los siguientes aspectos:
a) Promueve con exclusividad la acción penal. derivado de su quehacer diario.
1. en virtud que no está subordinado jerárquicamente al organismo ejecutivo ni a ningún otro organismo del Estado. De conformidad con la legislación guatemalteca. anualmente tiene asignada una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administra de manera autónoma en función a sus propios requerimientos. b) Auxiliar de la administración de justicia.
Sin embargo.El ponente de la presente tesis. siendo que el Fiscal General es nombrado por el Presidente de la República.
1. el Ministerio Público es de naturaleza autónoma. sin embargo en el caso de Guatemala.
En el presente caso. supone concurrencia. se considera que en sentido lato. (2008:486) En ese mismo sentido. otros dictan sus propias normas. al consignar: El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado. algunos poseen autonomía funcional. organiza jerárquicamente. en ese sentido. pero la intervención oficial de uno de sus funcionarios en el proceso penal.c) auto administración. ya que si bien es cierto la autoridad superior es nombrada por el Organismo Ejecutivo a través del Presidente de la república. se fundamenta el artículo 5 de la Ley Orgánica del Ministerio Público de Guatemala. pero no pueden elegir libremente a sus autoridades. cierto es también que posee la facultad de auto administración y puede dictar las normas necesarias para su buen funcionamiento. indica: La
Constitución Española. los principios. son los siguientes:
El Doctor Ludwin Villalta en su libro Ministerio Público de Guatemala. pero no económica. su integra
.4 Principios que rigen la actividad del Ministerio Público. moral y filosófica sobre la cual determinado ente desarrolla su actividad y se reflejan externamente mediante la actuación de aquellos que lo integran. íntegramente. los principios que regulan la actividad del Ministerio Público de conformidad con su propia ley orgánica. salvo algunos municipios y posiblemente el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
Como estamos bien enterados. diseña un Ministerio Fiscal regido internamente bajo los principios de unidad y de dependencia jerárquica. y d) autofinanciamiento. (2009:4) Se
El Ministerio Público posee mucho recurso humano y de diferentes adscripciones y jerarquías. no existen entes “autónomos” que puedan reunir todos esos elementos. son la base ética.
autónomas o semi autónomas. por que la acción y el mando en esta materia es competencia exclusiva del Fiscal General. Las personas que lo integran no son más que una prolongación del titular. motivo por el cual reciben y acatan las órdenes de éste. por tal motivo.
d) Oficiosidad: Consiste en el deber de realización sus funciones cuando existen los requisitos de ley. 13
c) Buena fe: Se dice que la misión del Ministerio Público es de buena fe. el mismo establece que en el ejercicio de sus funciones. sin esperar el requerimiento de los ofendidos por el ilícito. no actúa de una manera arbitraria. porque su interés no es necesariamente el de la acusación o la condena. los documentos o informes que le sean de utilidad y dichas entidades están obligadas a cumplir inexcusablemente con esos requerimientos. si bien su actividad esta sujeta al control judicial. respecto a la forma de llevar adelante la persecución penal. el Ministerio Público es independiente de la jurisdicción a la que está adscrito.
e) Legalidad: Se refiere a que el Ministerio Público al desempeñar sus funciones. el Ministerio Público.b) Vinculación: De conformidad con el artículo 319 del código procesal penal.
Este principio que rige las funciones del Ministerio Público. se encuentra
postulado en el artículo 108 del código procesal penal guatemalteco. es decir hechos que revisten característica de delito. no debe constituirse en una amenaza pública o de procesados.
g) Jerarquía: El Ministerio Público está organizado jerárquicamente bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal General de la República. lo cierto es que este órgano no puede dictar lineamientos a los funcionarios del Ministerio Público. sino simplemente el interés de la sociedad: la justicia. el Ministerio Público deberá adecuar sus actos a un criterio objetivo. sino que está sujeto a las disposiciones legales vigentes.
f) Independencia: En sus funciones. La sociedad tiene el mismo interés en el castigo de los responsables de los delitos. esta facultado para solicitar a cualquier funcionario o autoridad administrativa de los organismos del Estado y de sus entidades descentralizadas. a través de sus funcionarios. como en el respeto de los derechos y de las garantías de los individuos.
5 Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria. sin la previa acusación del representante social. primer párrafo.
1. la cual comprende dos fases: la investigación del delito y el ejercicio de la acción penal. el plazo máximo de la investigación será de seis meses a partir del auto de procesamiento.
independencia para el ejercicio de la acción penal y la investigación. que está integrado por
diligencias de comprobación de los elementos consignados en el artículo 5 del Código Procesal Penal. este dispositivo establece que el gobernado no puede ser perseguido penalmente. aún a favor del imputado.
Todo lo establecido en lo párrafos que anteceden tienen su fundamento en el artículo 251 de la Constitución Política de Guatemala. para lo cual se creó este órgano encargado de promoverla.
debe realizar la investigación dentro de los plazos prescritos en la ley procesal penal. sino por el Ministerio Público. y
a) El denominado de averiguaciones o investigaciones previas del delito.
solicitudes conforme al criterio objetivo. estos plazos son de tres meses de dictado el auto de prisión preventiva y en el caso que se haya beneficiado al sindicado con una medida sustitutiva. Así.velando por la correcta aplicación de la ley penal. y así. mediante esta garantía se elimina el proceder oficioso e inquisitivo del Juez. que ejercita la función persecutoria. quien no puede actuar en el esclarecimiento de los ilícitos y en la determinación de la responsabilidad penal de sus autores. se determinó que la acción penal compete en forma exclusiva al Estado. según lo establecido en artículo anteriormente referido. último párrafo.
causado por el delito. gira sobre los siguientes ejes:  Realización de todas las diligencias de investigación pertinentes que permitan establecer la veracidad de los hechos investigados. de forma resumida. para efectos del estudio y concretamente para desarrollar el presente tema.  Individualización de los sindicados  Evaluación del daño causado a la víctima.
. son facultad propia y exclusiva del Ministerio Público.
Así. con base en los resultados derivados de ejecución del desahogo de las diligencias necesarias para integrar el cuerpo del delito y acreditar la probable responsabilidad del inculpado.
puede indicarse que la actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria.
Público actúa como parte en el proceso penal tendiente a la determinación o imposición de la pena correspondiente. con todas las circunstancias de importancia para la ley penal.  Establecimiento de las circunstancias de importancia para determinar si el hecho debe ser conocido en el ámbito penal. la averiguación previa comprende desde la denuncia o querella hasta la determinación del ejercicio o no de la acción penal. Asimismo deberá establecer quiénes son los
partícipes. en la investigación de la verdad. si fuera el caso. que no es más que la fase preparatoria en sí. procurando su identificación y el conocimiento de las circunstancias personales que sirvan para valorar su responsabilidad o influyan en su punibilidad. el ponente se fijará y expondrá en cuanto a la fase preparatoria propiamente dicha. Verificará también el daño De acá.
De conformidad con lo que establece el artículo 309 del Código Procesal Penal.b) El denominado acusatorio o de ejercicio de la acción penal. el Ministerio Público deberá practicar todas las diligencias pertinentes y útiles para determinar la existencia del hecho. aún cuando no se haya ejercido la acción civil.  Establecer la autoría y grado de participación de los sindicados.
Oficina de Atención Permanente 3. se encuentra estructurado de conformidad con su Ley Orgánica. la estructura organizacional del ente encargado de la persecución penal. tanto de carácter general como relativas a asuntos específicos. se encarga de velar por el buen
funcionamiento de la misma. su ejercicio es a nivel nacional. Fiscalías Distritales y Municipales 2.1.6 Organización del Ministerio Público
El Ministerio Público. imparte instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones.
persecución penal. que se mencionan a continuación:
Fiscalía de Asuntos Constitucionales. Oficina de Atención a la Víctima 4. de ejercer la acción penal pública y todas aquellas atribuciones que la ley establece. está conformada por cuatro áreas específicas: Dirección Fiscalía Investigaciones Administración
Constituida por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. ya sea por si misma o por medio de los diversos Determina la política institucional y los criterios para el ejercicio de la
órganos que la conforman. para cumplir con las funciones que le otorgan la Constitución Política de la República y demás leyes. como máxima autoridad de la institución y el Consejo del Ministerio Público. Fiscalías de Sección.
Conformada por: 1. Amparos y Exhibición Personal Fiscalía contra la Corrupción
Secretaría General 17
. Fiscalía Especial para la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala – CICIG-
Área de Investigaciones: Conformada por: 1. departamentos y secciones. Actualmente
funcionan las siguientes Secretarías: 1. Esta integrada por secretarías. financiero y logístico a las áreas de fiscalía y de investigaciones. Subdirección de Investigaciones Criminalísticas Área de Administración:
El área administrativa del Ministerio Público. Subdirección de Investigación Criminal Operativa 3. así como de apoyo administrativo. está conformada por las dependencias que ejecutan funciones de asesoría. Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI2.-
Narcoactividad y/o lavado de dinero u otros activos y delitos contra el orden tributario.
técnicos.2.
Realizando un análisis adecuado sobre le Ministerio Público en Guatemala. actualmente es una institución acerca de la cual poco se sabe. ni por una reflexión académica que permita fundamentar adecuadamente los cambios para que la institución realice sus funciones de manera eficiente y alcance sus objetivos de justicia. es precisamente la creación del Ministerio Público. cuyas reformas al código procesal penal dio paso a la creación del Ministerio Público. lo que es negativo no sólo para las consecuencias que tienen para la reconfiguración de esta institución sino porque pone en riesgo el éxito del proceso de reforma de la justicia criminal en conjunto.
Guatemala es uno de los países de América Latina. Hay que considerar que uno de los principales componentes de la reforma al sistema de enjuiciamiento criminal en Guatemala. que no tiene perfil político propio y que genera desconfianza en los ciudadanos. quienes critican seriamente los resultados de las actividades realizadas por éste.
Es previsible que la situación anteriormente descrita afecta la capacidad del Ministerio Público para el cumplimiento de los objetivos que justifican su reforma. sobre la que no se ha estudiado. podemos observar que una de las preocupaciones centrales dentro de los sectores sociales y de todos aquellos inmersos en
. Secretaría Específica 3. como ente encargado de la persecución penal en
representación del Estado. Secretaría de Política Criminal
En ese nivel jerárquico. legislativos y de soporte que significa la reconfiguración de dicha institución no ha sido acompañado de estudios serios. Secretaría Privada 4. El Ministerio Público. se ubica la Jefatura Administrativa. Sin embargo pese a los esfuerzos políticos. Secretaría de Coordinación Técnica 6. Secretaría de Finanzas 5. su configuración es de acuerdo al rol y funciones específicas requeridas por el nuevo modelo procesal penal.
por el cual se le haya condenado en juicio y por el mal desempeño de las obligaciones de su cargo. supuestamente autónomo. es un funcionario que según la normativa legal es una persona que depende del Organismo Ejecutivo por las siguientes razones: Si bien es cierto que es propuesto por la comisión de postulación. que enfrenta para consolidar como modelo de la reforma. por causa justa debidamente establecida.
La realidad en la cual se inició el debate acerca de la ubicación institucional del Ministerio Público. constitucionalmente establecidos. A pesar de la importancia y la utilidad que ha tenido la creación del Ministerio Público. el Jefe del Ministerio Público. fue naturalmente discutir los aspectos más estructurales de su diseño en la nueva institución del proceso penal. es en relación a su reconfiguración. entendiéndose por causa justa la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de su función.
En cuanto a la ubicación del Ministerio Público en Guatemala.la administración de justicia. el tema principal fue el de la ubicación institucional. Este planteamiento nos lleva a creer que la posición de la institución en el marco tradicional del Estado y. desde el punto de vista del diseño político. es el reemplazo total del sistema inquisitivo por uno de corte acusatorio. para que se proceda conforme la ley. particularmente. la conveniencia de situar al Ministerio Público en una forma autónoma y no supeditada al poder ejecutivo como un órgano independiente. Asimismo. Será suspendido de sus funciones previa declaratoria que ha lugar en antejuicio en su contra. en algunas oportunidades ha existido discusión extremadamente teórica en cuanto a su ubicación institucional. en el contexto de la reforma procesal penal y su ubicación a nivel institucional. es el Presidente de la República quien lo elige. sin embargo siempre se da. ello en cuanto a garantizar a los ciudadanos los derechos inherentes a la persona y a un debido proceso. en las primeras etapas de su creación y su desarrollo por la reforma. el Presidente de la República lo pude remover. en ese sentido. de un sistema de frenos y
. según el artículo 14 de la ley orgánica del Ministerio Público. y su configuración dentro del nuevo sistema procesal penal. lo cual ha ido perdiendo conexión con los problemas prácticos como institución.
Uno de los objetivos de mayor enfoque de la reforma de la justicia criminal en Guatemala. esta propuesta fue seguramente con el objeto de evitar las influencias políticas por parte del ejecutivo. la adopción por parte de Guatemala. es decir.
en casos de alto impacto. no sólo optimizar los recursos con que cuenta. sino realizar de manera eficiente las atribuciones que le ha conferido la ley. coordinar eficientemente el trabajo policía y capacidad de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que pueden ser resueltos mediante la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que le permitan al Ministerio Público. ello depende en buena medida de la eficiencia con que el Ministerio Público sea capaz de dinamizar el proceso de investigación criminal. ya que este sistema está diseñado para perseguir la criminalidad en una sociedad mucho más atrasada.
. garantizando no solo los derechos de la parte agraviada sino soluciones positivas a sus pretensiones y lógicamente. figura la propuesta del presente trabajo de tesis.contrapesos en cuanto a la administración de justicia. de formular los cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales. por la vía de su mayor flexibilidad. busca la garantía del respeto de los derechos humanos de todas aquellas personas que se ven inmersas dentro del proceso penal. que permitan dar salida rápida. que en la mayoría de casos que se conocen dentro de las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. en este aspecto es deficiente el modelo inquisitivo. sin un Ministerio Público poderoso que esté capacitado para cumplir con estos importantes roles es impensable concebir el nuevo sistema procesal penal funcionando adecuadamente. El nuevo modelo por el contrario requiere tener mayor nivel de eficiencia investigativa que le permita al sistema conocer y sancionar a la criminalidad moderna y. es posible
aplicar mecanismos alternativos de resolución de conflictos. en virtud que el ponente considera.
Dentro del contexto de optimizar los recursos con que cuenta el Ministerio Público. estará a cargo de la conducción de la investigación.
El Ministerio Público es una institución clave para mejorar las capacidades del sistema de justicia. específicamente la realización de juntas conciliatorias. optimizando el trabajo de tal forma que permita priorizar la utilización de mayores recursos no solo físicos sino humanos. capacidad para trabajar en equipos multidisciplinarios.
El nuevo sistema opera en base a la idea de que una institución fuerte. conocimientos especializados. fundamentada en los principios de economía procesal y celeridad a las denuncias planteadas.
La subordinación entre los mismos es
. López en su libro La Práctica Procesal Penal en el Procedimiento Preparatorio. mostrándose parte acusadora en el procedimiento. la carga de la prueba corresponde al querellante exclusivo de conformidad con lo que establece el artículo 122 del Código Procesal Penal guatemalteco y sólo en determinadas circunstancias. representado por el Presidente de la República y el Poder Judicial. Escriché. producido ante el órgano jurisdiccional de acuerdo con las formalidades legales. citado por Mario R. tendiente a iniciar un proceso penal. en ejercicio de la docencia. por medio de la cual se formula una imputación. la República de Guatemala.Preparatorio. mencionado por Eduardo Pallarés. (1998:53). en los organismos legislativo. constituyéndose como parte acusadora adhesivamente. En sí. Es importante resaltar que en los procesos de acción privada. en el artículo 141 de la Constitución Política de la República. con el propósito de dar a conocer una conducta que reviste características de delito y solicitar la iniciación del proceso penal. se procederá a solicitar la intervención del Ministerio Público. es la proporcionada por el Licenciado Arturo Recinos Sosa.008:72)
Por su parte. legislar. es el acto procesal ejercido voluntaria y directamente por la persona agraviada o su representante legal. expone que querella es la acusación o queja que uno pone contra otro que le ha hecho un agravio o cometido algún delito. ante el órgano jurisdiccional competente. proponiendo que se realicen los actos correspondientes para lograr probar los daños o perjuicios morales o materiales ocasionados con la comisión de dicha conducta y dar a conocer sus pretensiones. creando el Poder Legislativo. la persona que se considera ofendida o damnificada por el mismo. representado en el Congreso de la República. querella es la acción penal que ejercita. citada en el trabajo de tesis de la Licenciada Evelyn Chamalé:
Querella es el acto introductorio del querellante. (2. en relación a la creación del Estado republicano. ejecutivo y judicial. siguiendo la teoría de la división de poderes de Montesqui. seguidora de este principio. ejecutar y administrar justicia. Guatemala. representado en la Corte Suprema de Justicia. en espera de la emisión de una sentencia condenatoria.(1998:53) Una definición doctrinaria que a mi criterio es muy acertada y reúne todos los presupuestos necesarios. contra el supuesto autor de un delito. Dentro de este contexto. el Poder Ejecutivo. el cual preceptúa que “la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio. pidiendo se le castigue. crea tres grandes organismos encargados de las funciones principales del mismo.
que corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado y dentro de este contexto. qué instituciones están establecidas en nuestro Código Procesal Penal. De la lectura de los artículos anteriormente relacionados. pues si bien es cierto que el Ministerio Público promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública y además vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país. es tarea exclusiva del Organismo Judicial a través de la Corte Suprema de Justicia y los demás tribunales y juzgados competentes. de ambas instituciones depende de manera directa la evaluación y clasificación de aquellos casos. su actuación es fundamental en la aplicación de medidas o procedimientos alternos de resolución de conflictos. relacionadas con el sector justicia. Asimismo.prohibida. dentro de las instituciones del Estado. puedan ser objeto de la aplicación de métodos o procedimientos alternativos de resolución de conflictos entre las partes.
. o sea la potestad de administrar justicia. de las cuales podremos conocer más adelante. cuyas funciones principales. establecido en los artículos del 203 al 222 de nuestra Carta Magna. puede inferirse que la jurisdicción. sus requisitos y procedimientos de aplicación. pero íntimamente ligadas a la administración de justicia y que para el ponente de la presente tesis. inmerso. también lo es. que establece que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas…. para efectos del presente trabajo de tesis. conocidos dentro de la ley penal como medidas desjudicializadoras. se encuentran establecidas en el artículo 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala.” En este sentido. dos
instituciones que por mandato constitucional. he aquí. se encuentra el Ministerio Público. ejercen funciones distintas. únicamente tomaremos para estudio lo relativo al Organismo Judicial. que por ser de poco impacto social.
el Acuerdo 22-98. es criterio del ponente del presente trabajo de tesis.Capítulo 3 Las Medidas Desjudicializadoras
La sociedad guatemalteca. a varias instituciones que están inmersas dentro del sistema de la administración de justicia y que de alguna forma hubieran podido enriquecer la aplicación de dichos procedimientos y coadyuvar a agilizar y optimizar la administración de justicia. derivado de la inconformidad de ciertos sectores. surge la creación de la Unidad
Alternativa de Resolución de Conflictos. ambos de la Corte Suprema de Justicia. institución que como ente encargado de la persecución penal por mandato constitucional. queda excluido el Ministerio Público. conoce muchas veces. que debía prevalecer sobre el bienestar individual. los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el Acuerdo número 21-98 y en su Reglamento. previo a que las denuncias tengan control jurisdiccional. evitando de esta forma saturar el trabajo de los órganos jurisdiccionales. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. en virtud que no se tomó en cuenta para el estudio de la aplicación de dichos acuerdos. personal del Organismo Judicial y de los Centros de Mediación y Conciliación. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados. asuntos que de alguna forma pudieran ser debidamente resueltos a través de la aplicación de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos. seguridad. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. como el derecho a la vida. podemos tomar el ejemplo. que dichos acuerdos únicamente permiten la participación de Jueces de Paz. sin embargo. que de alguna forma pretendían el respecto a los derechos inherentes a la persona humana establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala. la integridad. a la libertad e igualdad y al bienestar común. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia. sufrió un poco más de treinta y seis años las consecuencias de un conflicto armado interno. A raíz de los Acuerdos de Paz. que regulan la integración. que dichos acuerdos fueron bastante limitados. Sin embargo. permitiéndoles que conozcan únicamente aquellos casos de alto impacto o que de
007:24)
Luego de esta breve reflexión. por demandas de respuestas rápidas de las personas para satisfacer sus necesidades básicas. Ello en los gobiernos de corte democrático sobre todo. (2. de acuerdo con las normas.
3. facultando al Ministerio Público para abstenerse. objetiva y satisfactoria para la solución de los conflictos criminales que surgen entre las partes dentro del proceso. no son más que
la aplicación al quehacer diario del investigador. cabe bien mencionar la exposición de Mario Edgardo Rojas en la Revista Revolución Judicial en la Argentina. bien llamados también. aplicadas a quehacer diario. (Exposición de Motivos. previa autorización judicial. Código Procesal Penal:47)
Para el ponente del presente trabajo de tesis. característico por múltiples y contrapuestos intereses. Decreto Legislativo 51-92. El Licenciado César Barrientos Pellecer. En este contexto cobra relevancia el concepto de mediación y de los métodos de resolución alternativa de conflictos en general. encontramos las instituciones procesales que en Guatemala conocemos como Medidas de Desjudicialización.1 Definición
Para el desarrollo del presente capítulo. por la escasez creciente de los recursos. puede disponer del ejercicio de la acción 29
. es decir. por una distribución desigual de los mismos. donde se legitima la libertad de expresión como un derecho. es conveniente pues. del traspaso evolutivo desde una actitud de competencia a una actitud de colaboración o cooperación. Los métodos alternativos de resolución de conflictos. medidas
desjudicializadoras o de descargo del trabajo judicial.2 Fundamento Legal de las Medidas Desjudicializadoras
En los artículos del 25 al 31 del Código Procesal Penal. de medidas simplificadoras del proceso penal común. sobre la Mediación:
En el actual contexto de un mundo globalizado. paralizar. qué son los métodos alternativos de resolución de conflictos. por medio de las cuales el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. como la mediación y conciliación. las medidas desjudicializadoras.
3. que conozcamos a profundidad. resolverlos de una forma expedita y eficaz que coadyuve a descongestionar el ya suficientemente recargado sistema de administración de justicia. cuyo objetivo principal. la resolución judicial de los conflictos se hace insuficiente. transferir o graduar.alguna manera no se hubieran podido resolver a través de la aplicación de medidas desjudicializadoras como las juntas conciliatorias. se fundamentan en un cambio de actitud de los hombres frente a un conflicto. para satisfacer las diversas demandas planteadas por el ser humano. que tienen como objetivo la utilización óptima y racional de sus recursos institucionales para encontrar una solución rápida. define a la desjudicialización como:
Una institución procesal que flexibiliza el principio de oficialidad o legalidad. el ejercicio de la acción penal que por mandato constitucional corresponde al Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. es encontrar una solución alterna a los conflictos que surgen entre las partes y con ello.
de manera breve. el Criterio de Oportunidad es la síntesis de las medidas alternativas dentro y fuera del proceso penal…Es un paradigma frente al enfoque jurisdiccional drásticamente represivo…” (1977:96) La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia.1 Definición
Según el Folleto de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia “Mecanismos alternativos de Resolución de Conflictos”. Por su naturaleza. la mínima afectación al bien jurídico protegido. artículo 27 y 287. 25 Tér. indica: 30
. ¿cuáles son las circunstancias que permiten su
3.(2002:33) Para Elías Neuman. en su libro Mediación y Conciliación Penal.
¿cuál es su naturaleza?. de dejar de ejercer la acción penal por la escasa trascendencia social del hecho.penal pública. el Criterio de Oportunidad
Es la facultad que tiene el Ministerio Público. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. c) La mediación artículo 25 Quater. definición. artículos 464 al 466.3 El Criterio de Oportunidad
En este espacio.(2002:21)
Para César Barrientos Pellecer. 25 Quinquies. ¿si su aplicación vulnera o no garantías constitucionales de las partes procesales?.
3. y e) El procedimiento abreviado. elementos y circunstancias en las que surge la figura del Criterio de Oportunidad. ¿qué significa criterio de oportunidad?. en su libro Desjudicialización. el ponente se propone a indagar sobre el origen. así mencionado en el Código Procesal Penal guatemalteco. d) La suspensión condicional de la persecución penal. b) La conversión. 25 Bis. en los supuestos establecidos en la ley y bajo control judicial. criterio de oportunidad es referido exclusivamente a la abstención del ejercicio de la acción penal por el Ministerio Público con el consentimiento del agraviado e imputado en delitos de insignificancia social. ¿en dónde o qué lo origina?. artículos 25. trata de establecer. 286. pueden ubicarse de conformidad con las siguientes instituciones procesales: a) El Criterio de Oportunidad.3. artículo 26. bajo el control del juez.
en mi opinión. Dentro de las características de esta institución
3. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo.2 Naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad
La naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad. encontramos:  La celeridad que se pueda dar en la solución de conflictos de poco impacto social. encontramos: a) Es una figura jurídica conciliadora. bajo el control del juez. toda vez que es una institución del Estado.  Hacer una selección de delitos en los que quedará suspendida la aplicación de la pena. como ente encargado de la persecución penal.3. el resarcimiento a la sociedad y el reconocimiento del hecho. es parte de la aplicación de Políticas Criminales del Estado. Su eje central es la reparación del daño causado a la víctima del delito. (2002:21)
3. el criterio de oportunidad. aparece con el Código Procesal Penal. en este caso el Ministerio Público. es la esencia misma de esta institución procesal.3. evitándole una prisión innecesaria y que lo estigmatiza y buscando desde todos los puntos de vista su reinserción a la sociedad. oportunidad. de no ejercer la acción penal debido a su escasa trascendencia social o mínima afectación al bien jurídico protegido. teniendo como fin primordial el respeto irrestricto de los derechos humanos del detenido. el que se abstiene de ejercitar la acción penal. Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala. eminentemente conciliadora y forma parte del Derecho Público. desjudicializadora.3 Finalidades del Criterio de Oportunidad
En Guatemala. Dentro de las finalidades de la aplicación del criterio de
. b) Los particulares se convierten en protagonistas de la solución del conflicto que se ocasiona por la comisión de un delito que reviste características de delito y debidamente tipificado en nuestro ordenamiento penal sustantivo.El Criterio de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Público.  La economía procesal y económica que provoca al Estado.
realizado por el ponente del presente trabajo de tesis. mencionado por Graciela Almendarez y Antonio Alcántara en su libro Aplicación del criterio de oportunidad a casos de violencia contra la mujer. que no permite. la eficacia del sistema penal en aquellas áreas o para aquellos hechos en los que resulta indispensable su actuación como método de control social. por selección natural.  Busca los medios de minimizar la intervención del Estado a través del ente encargado de la persecución penal. precisamente el tratamiento preferencial de aquellos que deben ser solucionados indiscutiblemente por el sistema. y como intento válido de revertir la desigualdad que. figura en:
dos…objetivos principales para los que la aplicación del criterio de oportunidad se pueda convertir en un auxilio eficaz: La descriminalización de hechos punibles. congruente con un estado social y democrático de Derecho que individuales de las personas. en procura del descongestionamiento de una justicia penal sobresaturada de casos. concluye que existen ciertos presupuestos indispensables. provoca la afirmación rígida del principio de legalidad. Propugna por un modelo de derecho penal mínimo y garantista.3.4.(2002:67)
3. citado por Alberto Bovino. e) Que se trate de delitos de acción pública dependientes de instancia particular.  En este contexto. evitando la aplicación del poder penal allí donde otras formas de reacción frente al comportamiento desviado pueden alcanzar mejores resultados o donde resulte innecesaria su aplicación. Decreto 51-92. d) Que se trate de delitos no sancionados con pena de prisión. estén
.1 Presupuestos:
Al análisis del 25 del Código Procesal Penal. claramente establecidos en la ley. en los conflictos sociales que conllevan la comisión de un hecho que reviste características de delito. el propósito político criminal del criterio de oportunidad. b) El consentimiento del agraviado o agraviada. c) La autorización de juez competente de que el Ministerio Público se abstenga de ejercitar la acción penal.3. según Maier.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del Criterio de Oportunidad 3. para solicitar la aplicación del Criterio de Oportunidad: a) Que el Ministerio Público considere que el interés público o la seguridad ciudadana no gravemente afectados o amenazados.
Los requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad debidamente establecidos en la ley. se encuentran en el artículo 25 Bis del Código Procesal Penal que prescribe que para aplicar el criterio de oportunidad.  En caso de existir persona agraviada o afectada directamente. en el que deberá observar.
.4. cometerá el delito de desobediencia. el Ministerio Público o quien haga sus veces podrá solicitar al juez la aplicación del criterio de oportunidad.  En caso de insolvencia. siempre que no violen garantías constitucionales ni tratados internacionales en materia de Derechos Humanos. al vencimiento del cual.
3. es necesario que el imputado:  Hubiere reparado el daño ocasionado o exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantías para su cumplimiento en el que. en los numerales del 1 al 5 establecidos en el artículo 25. además. salvo que se pruebe en ese lapso fraude. provoca el archivo del proceso por el término de un año. incluso. error. los principios generales del Derecho o la equidad. las normas de conducta y abstenciones que el tribunal le señale. el imputado deberá retribuir el daño social mediante la prestación de servicio social a la comunidad en la actividad que el tribunal designe en períodos de diez a quince horas semanales. dolo.  Si desobedeciere las reglas de conducta o abstenciones impuestas.
3.3. g) Que la responsabilidad penal del sindicado o su contribución a la perpetración del delito sea mínima. durante el lapso de un año.3. pueda aplicarse el Derecho Consuetudinario consistente en los usos y las costumbres de las diversas comunidades para la solución de los conflictos.4. cuya pena máxima de prisión no fuere superior a cinco años. La aplicación del criterio de oportunidad.3 Efectos de la Aplicación del Criterio de Oportunidad
1. siempre que el imputado repare los daños y perjuicios causados a la sociedad u otorgue las garantías suficientes para su resarcimiento en el plazo máximo de un año.f) Que se trate de delitos de acción pública.
por lo que es conveniente realizar el siguiente análisis: a) Audiencia de conciliación para la aplicación de un criterio de oportunidad:  Puede ser solicitada por el Ministerio Público. el agraviado o el imputado o su defensor. sino que será necesario demostrar que el impago se debe a fraude. que prescribe:
Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. El criterio de oportunidad no podrá otorgarse más de una vez al mismo imputado. 5. se producirá la extinción de la acción. para propiciar la solución del conflicto. 4. finalizando el proceso penal y en consecuencia que cesen las medidas de coerción a que está sujeto el sindicado. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. por lo cual el Estado ya no podrá perseguir a esa persona por esos hechos. por la lesión o amenaza mediante dolo del mismo bien jurídico tutelado. se levantará acta firmada por los comparecientes…. asimismo. no provoca la anulación del criterio de oportunidad. Es importante resaltar en este apartado. 3.
. dolo. Pasado un año desde que la aplicación del criterio de oportunidad quede firme. cuando lo considere conveniente. el juez de paz citará a las partes. simulación o violencia. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa. bajo apercibimiento de ley. que se dio mayor importancia al desarrollo de la institución del Criterio de Oportunidad.simulación o violencia para su otorgamiento. 2.
Dentro de este contexto.Si se llegare a un acuerdo. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes…. El artículo 286 del Código Procesal Penal. el objetivo de cada una es completamente distinto. ocasionará el sobreseimiento. El incumplimiento de las obligaciones civiles de reparación. cabe resaltar que existen diferentes connotadas entre la audiencia de conciliación celebrada como requisito para la aplicación del criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales. siempre y cuando no haya caducado la acción. a una audiencia de conciliación…. justa y eficaz. con base al principio de oportunidad y además porque dentro de esta institución.La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil.El juez debe obrar en forma imparcial. precisamente en el artículo 25 Tér. el síndico municipal. es el único lugar en donde la CONCILIACIÓN tiene cabida y es mencionada en esta ley específica. faculta al Ministerio Público a reiniciar la acción.
no es vinculante. La transformación puede
. se concluye el expediente con la desestimación. fundamentándose en los principios de economía procesal y celeridad.  Si se llega a un acuerdo.  Juez actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes.
3. o en los que puede considerare que el pago de los daños y perjuicios es suficiente. se busca la aplicación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos. se facciona el acta respectiva y la certificación de la misma. Su objetivo principal es lograr la aplicación de un criterio de oportunidad a favor del sindicado.
b) Audiencia de conciliación realizada en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público:  Únicamente puede ser solicitada por la parte agraviada o por el sindicado o su abogado defensor. sin embargo la misma. evitando desgastar el sistema de administración de justicia.  Su objetivo principal es lograr un acuerdo o convenio que resuelva de manera favorable para ambas partes el conflicto surgido.  Si se llega a un acuerdo.  Al concretarse el acuerdo o convenio celebrado entre las partes.  Con la realización de estas juntas conciliatorias.4 La Conversión de la Acción Pública en Acción Privada
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. tiene calidad de título ejecutivo para la acción civil. para transformar en privada una acción pública derivada de hechos delictivos que producen bajo impacto social. El Propósito esencial es hacer del agraviado el protagonista real de la acción que se encamina a la restauración del orden social afectado. indica:
Es la facultad que se confiere al Ministerio Público a pedido del agraviado. se facciona el acta respectiva.  El Auxiliar Fiscal actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes.
De conformidad con lo que establece el artículo 26 del Código Procesal Penal. se aplica lo establecido en el artículo 25 último párrafo del Código Procesal Penal. a criterio del ponente del presente trabajo de tesis.
3. tampoco podrá aplicarse a hechos delictivos cometidos por funcionario o empleado público con motivo o ejercicio de su cargo.  Que sea de los delitos contra el patrimonio.  En el caso de pluralidad de agraviados. 36
. según el régimen previsto en el artículo 24 Tér del Código Procesal Penal. conforme el criterio de oportunidad establecido en el artículo 25 del Código Penal. si se cumplen con los requisitos establecidos en la ley:  Que el delito sea de los casos previstos para prescindir de la persecución penal. en relación a que la Conversión. Del Código Procesal Penal.  Aunque no está expresamente estipulado dentro de la conversión. la conversión o transformación de la acción. excepto cuando se trate de delitos de hurto y robo agravados.  Que el delito sea de los que requieren de denuncia o instancia particular a pedido del legitimado a instar cuando el Ministerio Público lo autorice. como lo establece el artículo 24 Tér. únicamente podrá ser promovida.2 Efectos de la conversión
Al analizar en sí de qué trata la conversión.  El agraviado al asumir de forma directa el ejercicio de la acción penal. deja sin efecto la continuidad del proceso penal común. porque no existe un interés público gravemente comprometido y el agraviado garantiza una persecución penal eficiente. aunque sólo uno hubiere asumido el ejercicio de la acción penal. se releva al Ministerio Público de la obligatoriedad de ejercer la acción penal y la persecución penal que establece la Constitución Política de la República como una de sus principales atribuciones.4. debe constar el consentimiento de todos ellos.4. la misma tiene los siguientes efectos:  Al asumir el agraviado de forma directa el ejercicio de la acción penal. según lo estipula el mismo artículo relacionado en el párrafo anterior.
5. bastará una breve resolución judicial que le dará valor de título ejecutivo al convenio. solo podrá ser promovida. Consultor Magno. sus conflictos penales al conocimiento de centros de conciliación o mediación. (2.  Solo puede solicitarse la mediación en aquellos casos de delitos condicionados a instancia particular. liberando de esta forma de la carga de trabajo a los tribunales de justicia penal común. La mediación debe contar con la aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal. Al asumir el agraviado el ejercicio de la acción penal. registrados por la Corte Suprema de Justicia a través de los Juzgados de Primera Instancia Penal. a fin de prestar algún servicio a las partes o interesados. conflicto o luchas. (2002:37)
Para Manuel Ossorio en su Diccionario de Ciencias Jurídicas. presentando a las partes u opinando acerca de algún aspecto. busca intervenir en un proceso de tal forma que se establezca un mecanismo de comunicación entre las partes.1 Requisitos de la Mediación
La mediación como institución desjudicializadora. real o intentado en controversias. en los casos que señala el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal de poder someter de común acuerdo. no se viole la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos. es el mecanismo extrajudicial de solución de conflictos. generalmente anterior a la instancia judicial.  Ya no participa el órgano acusador del Estado. Para la acción civil en caso de incumplimiento de los acuerdos patrimoniales. Participación secundaria en un negocio ajeno. indica:
La Mediación es la facultad. en su Diccionario Jurídico. da cabida a la aplicación del procedimiento específico contenido en la ley. Políticas y Sociales
La Mediación es la participación secundaria en un negocio ajeno. si para el efecto se cumple con todos los requisitos establecidos en el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal y que son:  Las partes deben estar de común acuerdo. (2. Apaciguamiento. con la única condición que con el o los acuerdos a los que se llegue. otorgada a las partes.008:371)
3. la define
La mediación. en los de acción privada o en los que proceda la aplicación del criterio de
. basada en el diálogo crítico y en la igualdad. por una u otra parte dentro del proceso. Facilitación de un contrato.5 La Mediación
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. a fin de prestar algún servicio a os interesados.000:612)
Mabel Goldstein.
que analizado. La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. el ejercicio de la acción penal. no deben violar la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos. si a su criterio el imputado no revela peligrosidad y si concurren los requisitos establecidos en el artículo 72 del Código Penal en lo que fuere aplicable.oportunidad. suspender por un tiempo no menor de dos años ni mayor de cinco años.6 Suspensión Condicional de la Persecución Penal
Esta institución desjudicializadora. se plasma la siguiente definición
La suspensión condicional de la persecución penal.  Actas y/o acuerdos o convenios. es el mecanismo a través del cual se interrumpe la persecución penal. es la facultad que tiene el Ministerio Público. de proponerle al juez de Primera Instancia.5. a abstenerse de la persecución penal.
3. siempre y cuando sean autorizados por el Ministerio Público y debidamente homologados por el juez competente. También en casos de delitos cuyo límite máximo de la pena no exceda de 5 años de prisión.  Las actas o convenios suscritos. sometiendo al imputado a una serie de condiciones durante un tiempo determinado.  Debe haber aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal.2 Efectos de la Mediación
 Facilita acuerdos entre las partes con ayuda del mediador  Se proponen fórmulas ecuánimes de avenimiento. a solicitud del interesado. siempre y cuando. que si se
. faculta al Ministerio Público. deben ser sometidos a conocimiento de centros de conciliación o mediación registrados por la Corte Suprema de Justicia.  Los conflictos penales. (2002:39)
En el Manual del Fiscal. tiene su fundamento legal en el artículo 27 del Código Procesal Penal. indica:
La suspensión condicional de la persecución penal.  Se facilita el diálogo y se evitan trámites propios del proceso penal. a solicitud del interesado y previa comprobación de haber redimido los daños ocasionados. tienen carácter de título ejecutivo en caso de incumplimiento.
3.  Un breve decreto judicial bastará para darle valor de título ejecutivo al convenio para ejercitar la acción civil en caso de incumplimiento.
a diferencia de lo que ocurría en el criterio de oportunidad o en la conversión. Los requisitos exigidos son:  Que la pena a imponer no exceda de los tres años”: Obviamente este requisito no es aplicable. En caso contrario. sino además. Asimismo se evita la estigmatización que supone tener una condena y antecedentes penales.3 Requisitos
Para que se pueda aplicar la suspensión condicional de la persecución penal a determinado sujeto procesal.6. no solo debe tomarse en consideración elementos como la reincidencia y habitualidad. En el límite de los cinco años no se aplicarán los aumentos de límite del artículo 66 del Código Penal.
3.cumplen.6. sus móviles o circunstancias no revele peligrosidad
3. deberán cumplirse.  Que antes de la perpetración del delito el beneficiado haya observado buena conducta y hubiere sido un trabajador constante: Al respecto debemos hacer las consideraciones siguientes:  Que la naturaleza del delito cometido.2 Presupuestos para su promoción
La suspensión condicional de la pena podrá aplicarse en aquellos delitos cuya pena máxima no exceda de los cinco años y en los delitos culposos.  Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente por delito doloso: El certificado de antecedentes penales confirmará esta situación. producen la extinción de la persecución penal. este objetivo es secundario. cuando la consecuencia del mismo posiblemente va a ser la suspensión de la ejecución de la condena (art 72 CP). en lo aplicable los requisitos del artículo 72 del Código Penal. Sin embargo.6.
Por otro lado supone también una reducción en el trabajo para el Ministerio Público. es necesario:
El objetivo principal de esta figura es evitarle al imputado el desarrollo de todo un proceso en su contra.(2000:57)
3. Asimismo. se reanudará el procedimiento penal.
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 29. si durante el plazo de prueba el suspendido comete otro delito la suspensión le será revocada.4 Efectos
Como su propio nombre lo indica.
La aprobación del juez de primera instancia. Si el imputado se apartare considerablemente.
. quedándole la reparación por la vía civil. una vez que se haya aprobado la suspensión. aunque indirectamente esta deberá ser consultada para lograr la reparación del daño causado. en forma injustificada. esta revocación solo podrá darse en el momento en que haya sentencia condenatoria firme por el segundo delito. no genera antecedentes penales. La suspensión de la persecución penal. por no existir sentencia.
4. Revocar la suspensión.6. Ampliar el plazo de prueba hasta el límite de cinco años cuando hubiere fijado originariamente uno inferior. Sin embargo.
3. esta no podrá revocarse por incumplir con el compromiso de reparación. Asimismo el imputado deberá someterse a un régimen en vías a mejorar su condición moral. educacional o técnica.
No es necesario el consentimiento de la víctima. 2. El imputado reconocerá los hechos a los únicos efectos de que se le conceda la suspensión de la persecución penal .1. Que el sindicado admita la veracidad de los hechos que se le imputan. En el caso de que la víctima no concurra a las citaciones o se negare a ser reparada.
3. Esta admisión no debe confundirse con la confesión. b. No obstante. la persecución penal se extingue (art 32 CPP). Una vez que haya vencido el plazo de prueba. el efecto principal de esta figura es la suspensión del procedimiento por un tiempo fijado. a diferencia de la suspensión de la ejecución penal. de las condiciones impuestas el tribunal podrá tomar dos opciones: a. se entiende que renuncia a lograr la reparación por la vía penal.
Que el imputado haya reparado el daño o se comprometa a hacerlo. en base al principio de presunción de inocencia.
Que el imputado manifieste conformidad con la aplicación de la medida. si no se ha revocado la suspensión.
en la cual deben regir los principios del debate.1 Presupuestos
De conformidad con lo previsto en el artículo 464 del Código Procesal Penal.7.
3. los presupuestos para el procedimiento abreviado son:  El procedimiento abreviado beneficia al fiscal. por lo tanto. público y contradictorio. 464).3.
. (2.  No confundir el procedimiento abreviado con el criterio de oportunidad o la suspensión.  El procedimiento abreviado se puede aplicar para cualquier delito. es irrelevante el impacto social o la calidad de funcionario público del imputado.2 Requisitos
Para poder llevar un caso a procedimiento abreviado. Sino que el reconocimiento de los hechos reduce la posibilidad de que estos sean probados en juicio oral. indica:
El Procedimiento Abreviado. permite el pronto juzgamiento del conflicto penal sometido a conocimiento del órgano jurisdiccional. (2002:41)
3. es una institución procesal que. por cuanto le supone un trabajo mucho menor que el de llevar un juicio por el procedimiento común.7 El Procedimiento Abreviado
El Manual del Fiscal.  Por su parte el imputado puede estar interesado en evitar la realización de un debate oral y público en su contra así como en agilizar la resolución de su caso. mediante la supresión de la fase del juicio oral y el previo cumplimiento de presupuestos previstos en la ley.7. ello no quiere decir que se condene al imputado tan sólo en base a su “confesión”.000:254)
La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. define el Procedimiento Abreviado como
El procedimiento abreviado es un procedimiento especial en el cual el debate es sustituido por una audiencia ante el juez de primera instancia. En aquellos supuestos en los cuales el imputado reconoce haber cometido los hechos y la pena a imponer sea baja el debate puede ser innecesario. El procedimiento abreviado conduce a una sentencia con todos sus efectos. será necesario:  Que el Ministerio Público estime suficiente la imposición de una pena privativa de libertad no superior a cinco años o cualquier otra pena no privativa de libertad o aún en forma conjunta. siempre y cuando se cumplan los requisitos enumerados en el punto siguiente. (art.
la independización de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público. estableciéndose funciones distintas y autónomas para cada una de estas instituciones y la modernización actual del proceso
. Es importante acá. pues son eminentemente de corte moderno y leales al respeto de los principios y derechos fundamentales inherentes a los seres humanos. luego de escuchar al sindicado.4 Momento procesal
En el párrafo final del artículo 464 del Código Procesal Penal. no debemos olvidar que Guatemala heredó de España una administración de justicia fundamentada en el Modelo Inquisitivo. el juez puede absolver o dictar una pena menor a la solicitada. se regula que el Ministerio Público concretará su requerimiento ante el juez de primera instancia en el procedimiento intermedio.  Acepten llevar el proceso por la vía del procedimiento abreviado. según lo establecido en los artículos 464 y 465 del código procesal penal. Es
muy importante mencionar aquí.7.  Las únicas variantes con el procedimiento ordinario son los recursos que pueden utilizarse para la impugnación y la reparación privada. Sin embargo. sin embargo. En este sentido. se promoverá en la fase intermedia. hacer una reflexión en cuanto a la novedad de estas medidas desjudicializadoras. es la única medida desjudicializadora que únicamente tiene cabida luego de sustanciado el procedimiento preparatorio. es decir. procedieron todas las reformas a nuestro Código Procesal Penal. Que el imputado y su defensor: Admitan los hechos descritos en la acusación y su grado de participación. escrito. lo que obligó a diferentes sectores de la sociedad a una incesante búsqueda para reformar todas las instituciones encargadas de la administración de justicia y así terminar con la cultura judicial de la España colonial.7. o en forma conjunta. formal y burocrático. sin embargo es emitida por el juez de primera instancia que ha tenido a su cargo el control jurisdiccional de la investigación. que se caracterizó por ser secreto.
3.  Que la pena solicitada por el fiscal para el delito imputado no exceda de cinco años de prisión o sea pena de multa.
3. que el procedimiento abreviado.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado
 La sentencia dictada en el procedimiento abreviado tiene los mismos efectos que una sentencia dictada en el procedimiento ordinario.
que muchas veces. conocer que la visión de esta institución. son resueltos a través de juntas conciliatorias que se desarrollan ante el ente investigador. están íntimamente ligadas a la actuación de los funcionarios del Ministerio Público y dentro de este contexto. sin embargo. están la excelencia. resolverlos con la aplicación de medidas desjudicializadoras. analizar y determinar. todos aquellos casos o procesos de mínimo impacto. coadyuvan a la realización eficiente de las actividades propias de la institución. es ser eficiente . para seleccionar. la aplicación de criterios objetivos e imparciales. la independencia de criterio. los cuales son investigados por las diferentes fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes y los que en una buena parte. como único actor legalmente facultado. todas estas
cualidades. investigación de las denuncias que se reciben y la búsqueda de solución de conflictos que surgen entre las partes en materia de derechos patrimoniales. la recepción. por ser parte medular de la presente tesis.
muchos de estos conflictos. calificar. el respeto a los derechos humanos de los sujetos procesales y el compromiso de no colocarse bajo ninguna circunstancia que pueda influir en la toma de decisiones y el desempeño honesto de sus obligaciones. En tal virtud. aunque explícitamente no está establecido en la ley. es acá en este marco conceptual. son resueltos a través de la realización de juntas conciliatorias a través de las cuales las partes en conflicto llegan a acuerdos o convenios que son debidamente asentados en las actas correspondientes. eficaz y transparente y actuar con apego al principio de legalidad que contribuya a la consolidación de un estado de derecho cada día más robustecido. análisis. que el Ministerio Público adquiere un papel relevante. cabe resaltar. dentro de las cuales.
. es muy importante. en donde la ley lo faculta para abstenerse del ejercicio de la acción penal y de manera alternativa. como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. dentro de los valores que se pretenden que deben regir la actuación de todos los funcionarios del Ministerio Público en el desarrollo de cada proceso.penal. mencionamos de manera directa. la búsqueda del total cumplimiento de sus funciones y responsabilidades.
3. tampoco existe una definición concreta que contenga sus elementos y que permita conocer el ámbito de sus actividades. rápida y ecuánime a todos aquellos conflictos de menor impacto. son aquellas fiscalías que dependen de la Fiscalía Distrital Metropolitana de Guatemala. aplicable únicamente en la Fiscalía Distrital Metropolitana con sede en la ciudad de Guatemala. luego de múltiples estudios y consultas.Capítulo 4 Las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y la Conciliación
El Ministerio Público se rige por su Ley Orgánica. tomaremos únicamente las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. por lo que el ponente. encargadas de ejercer la persecución penal y la acción penal de los delitos que se
. Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas 2. departamento de Guatemala. la sección de fiscalía. no se encuentran debidamente reglamentadas como las Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas y las Fiscalías de Desjudicialización. priorizar sobre los casos de impacto y dar una solución eficiente. Dentro de este contexto. su máxima autoridad. tomó la determinación de realizar dentro del Área de Fiscalía. Decreto 40-94 del Congreso de la República y su reforma. Fiscalías de Desjudicialización. Paradójicamente a que las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. por lo tanto. son las más saturadas de denuncias. de investigación y de fiscalía. el Fiscal General en funciones en el año 2. creando para el efecto las siguientes fiscalías específicas: 1. una REINGENIERÍA en el manejo de los casos. y derivado de la Reingeniería relacionada anteriormente. en virtud de la carta de delitos que conocen de forma específica. realiza una redistribución de casos. en septiembre del año 2.004. que está facultado para emitir acuerdos específicos relacionados con la estructura organizacional de las áreas administrativa. con el objeto de adecuarlas a las múltiples necesidades del servicio. que permitiera de alguna manera facilitar el trabajo. es el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. tratará de dar una definición basada en su experiencia y quehacer diario:
Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. con el objetivo de optimizar los recursos personales e institucionales a su alcance y con el fin primordial de descongestionar el sistema de administración de justicia con base al principio de economía procesal y el respeto de las garantías del imputado De esta forma.004. Para efectos del estudio y realización de la presente tesis.
específicamente aquellos casos en que se vean perjudicados los derechos patrimoniales y comunes de los usuarios. De Estafa Estafa destrucción de cosa propia Estafa mediante lesión Estafa en la entrega bienes
.cometan en su ámbito legal y territorial que se les asigne.
Atentado contra seguridad 2 a 5 años de los transportes. mari Desastre marítimo.
Depende miento de defensas de trasporte Piratería Piratería Aérea delito y multa 3 a 15 años 3 a 15 años
.2 a 5 años miento comunicaciones de
Apoderamiento e inutili.3 a 6 años zación correspondencia de
Inutilización y entorpeci.Artículo del Código Penal 295CP
Interrupción o entorpeci.
Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. 2 a 6 años en Multa 2 a 6 años 2 a 6 años de 1 a 3 años de 2 a 6 años
Delitos contra la Fe Pública y Pat. billetes o 321 CP 322 CP 323 CP 324 CP 325 CP 326 CP 327 CP Falsedad Material Falsedad Ideológica Falsificación Equiparación documentos Uso de Documentos 1 a 3 años Falsificados Falsedad Certificado Supresión. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. ocultación o destrucción de Docs. Nacional
(Mo-nedas.Artículo del Código Penal 313 CP 314 CP 315 CP
Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional
. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat.
define la conciliación
Avenencia de las partes en un acto judicial. la audiencia previa a todo juicio civil.2
En su Diccionario de Ciencias Jurídicas. organizaciones y comunidades en conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos.(1. que ponga fin a la controversia. Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual. en el Manual de Conciliación del Licenciado Iván Ormachea Choque. Dentro del ámbito del derecho procesal. se refiere en cuanto a la conciliación
El procedimiento de conciliación tiene por objeto buscar un arreglo amistoso entre las partes. en que la autoridad judicial trata de avenir a las partes para evitar el proceso. (2. (1.4.(1981:534)
El autor mexicano Alberto Trueba Urbina. nos dice
Acción y efecto de conciliar. por medio del cual dos partes contrapuestas en un litigio. por cuanto son los mismos interesados quienes logran su propio avenimiento. de componer y ajustar los ánimos de los que estaban opuestos entre sí. es el mecanismo alternativo de resolución de conflictos.999:46)
El concepto personal del ponente de la presente tesis es que la conciliación. encontramos que la
Conciliación es un proceso consensual y confidencial de toma de decisiones en el cual una o más personas imparciales (conciliador) asisten a personas. con el objeto de encontrar una solución rápida
. someten su controversia ante un tercero imparcial. Manuel Ossorio al respecto de la conciliación. buscan una solución satisfactoria para ellas. laboral o de injurias. previa la actuación de un tercero llamado conciliador. (1981:345) Por su parte. previo a la iniciación de un pleito y que procura la transigencia de las partes.000:204)
El Diccionario de la Real Academia Española define la palabra conciliar: Conciliar es conformar dos o más proposiciones o doctrinas al parecer contrarias. Políticas y Sociales. con el objeto de evadir el pleito que una de ellas quiere establecer. función que la doctrina llama de autocomposición frente a la heterocomposición. en su tesis de graduación indica
La conciliación es aquel mecanismo mediante el cual las partes envueltas en el conflicto.(1978:19)
El Licenciado René Armando Lam España.999:22)
a raíz de los Acuerdos de Paz. diciendo de ella que era un acto de liberalidad digno de elogio y provechoso para quien lo realizaba.(2. En Roma no estuvo la conciliación regulada por la ley. surge la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. Ciceron (106-43 a. no sea que te entregue al Juez. C) para deponer sus diferencias y terminar amigablemente sus litigios. aconsejaba la conciliación fundado en el aborrecimiento que debía tenerse a los pleitos. aunque no de un modo regular y permanente. los antecedentes de la conciliación. siendo de notar que los romanos.1 Antecedentes históricos
La Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-Americana. así vemos que en el versículo 25. gracias al espíritu de caridad y paz que lo caracteriza.
4. la conciliación estaba regulada por la ley teniendo los tesmotetes el encargo de examinar los hechos motivo del litigio y procurar convencer a las partes que debían transigir equitativamente sus diferencias. la conciliación la encontramos en las Ordenanzas de Bilbao y las Ordenanzas de Carlos IV en las que aparecen vestigios de esta institución. los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el 51
. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. capítulo V del Evangelio de San Mateo. En la actualidad. En Guatemala.C). en más de una ocasión y en momentos de entusiasmo se reunieron como lo hicieron en memoria de Julio César (101-44 a. en la Constitución de Bayona. pero las doce tablas respetaban la avenencia a que llegaran las partes. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados. en donde se instituyó en su artículo 101 a los Jueces Conciliadores.que dirima las controversias surgidas y de una solución eficiente y satisfactoria a cada una de las partes sin violentar los derechos de éstas. Estos principios pacificadores.000:965)
El Cristianismo vino a dar a la conciliación un nuevo impulso. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia. brevemente hace un relato sobre los antecedentes históricos de la institución de la conciliación
En Grecia. se tradujeron en las leyes españolas de la Edad Media que establecieron la conciliación. los encontramos desde la época colonial. se indica: Muéstrate conciliador con tu adversario mientras vas con él por el camino.2.
su propósito. durante el desarrollo de su gestión. sino también a brindar una administración de justicia. cumpliendo con los principios enunciados. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida. como parte de una de las funciones esenciales del funcionamiento judicial. Buena fe y veracidad Debe entenderse como la obligación de las partes. la imparcialidad es un estado mental que exige que el conciliador. los requisitos esenciales del conciliador. representantes asesores y todos los que participen en una audiencia de conciliación.2. Imparcialidad A diferencia de la neutralidad. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. la forma y lugar en donde puede realizarse: Equidad y Legalidad El objetivo de la conciliación es arribar. equitativo y duradero por las partes y que no afecte a terceros.2 Principios de la Conciliación
El hecho de buscar formas alternativas de solución de conflictos. como lo son administrar justicia de la manera más pronta. La legalidad es una de las dimensiones del principio de equidad en virtud del cual. mantenga una postura libre de prejuicios o favoritismo a través de acciones o palabras. En la conciliación existen los principios que se enumeran a continuación. los acuerdos conciliatorios deben respetar el amplio orden jurídico existente.Acuerdo número 21-998 y en su Reglamento. los cuales se refieren a su utilización. la paz y la armonía social. el Acuerdo 22-998. Neutralidad Se refiere a la inexistencia de intereses o vínculo alguno entre el conciliador y una de las partes que solicita su intervención. eventualmente a un acuerdo que sea percibido como justo. a conducirse de forma tal que no se utilice este mecanismo
. cumplida y eficiente. que regulan la integración. conlleva no sólo a dar cumplimiento a lo que establecen los Acuerdos de Paz y buscar la justicia.
que las partes son las únicas que tienen la potestad de tomar una decisión final a favor de alguna alternativa de solución.  No debe existir ningún vínculo o interés entre el conciliador y las partes que tratan de avenirse.alternativo de resolución de conflictos como un instrumento de beneficio personal para una de las partes.
4. que no solo es concebido en función del irrestricto respeto a los derechos de los ciudadanos. considera que para llevar a cabo exitosamente una junta conciliatoria.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria
De la investigación y estudio realizados y de la experiencia de trabajo.2. deben considerarse. paciente y tolerante. el ponente de la presente tesis.1 Análisis comparativo del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal en cuanto a la audiencia de conciliación previo a otorgar el criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. dice no a la imperatividad.3. con experiencia en conciliar.
4. establece dentro del código procesal penal.
De conformidad con el novedoso principio de oportunidad. ya que ello afectaría la actuación imparcial.  El conciliador siempre debe tratar que las partes establezcan comunicación. debe ser una persona preparada. Voluntariedad Implica que los conciliadores reconozcan en todo momento.  La persona que concilia. los siguientes aspectos:  Es necesario que la persona que interviene como conciliador. de buscar formas o alternativas de resolver sus diferencias y satisfacer de forma ecuánime las necesidades de ambas partes. que no se agredan y que traten con ayuda del conciliador. sino en función de los principios de celeridad y economía procesal. una
.3 Trabajo de Campo 4. el proceso penal guatemalteco. conozca previamente los detalles concretos del asunto que será sometido a conciliación y estudie las posibles propuestas de solución al conflicto.
La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil. señalando. entre las cuales se contemplará la reparación del daño y el pago de los perjuicios si hubiere lugar a ello. se levantará acta firmada por los comparecientes. Si el Ministerio Público considera que es procedente el criterio de oportunidad y la víctima no aceptare ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. si así se hubiere acordado el plazo para su cumplimiento y la constitución de las garantías necesarias. En el acta de conciliación se determinarán las obligaciones pactadas. Presentes las partes. el Código Procesal Penal guatemalteco. Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. el juez de paz citará a las partes. podrá otorgar la conversión de la acción a petición del agraviado.variedad bastante limitada de medidas desjudicializadoras. bajo apercibimiento e ley. al fiscal o auxiliar del fiscal o síndico municipal. justa y eficaz para propiciar la solución del conflicto. se dejará constancia de ello y continuará la tramitación del mismo. a la víctima o agraviado y al imputado. es descongestionar la carga de trabajo del ente encargado de la persecución penal y asimismo de los tribunales de justicia.: Conciliación. cuyo objetivo principal. Dentro de estas medidas desjudicializadoras. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa. establece en el artículo 25 Tér. en su orden. permitan obtener resultados justos y ecuánimes para las partes en controversia. con el objeto de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que puedan resolverse a través de la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos. El juez debe obrar en forma imparcial. a una audiencia conciliatoria. Las partes podrán ser asistidas por sus
. que eviten el desgaste del sistema de administración de justicia y a la vez. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. Si no hubiere acuerdo. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes. abogados. el juez explicará el objeto de la audiencia procediendo a escuchar. Si se llegaré a un acuerdo.
dependiendo de la actitud de las partes en conflicto: soliticitado por: Agraviado Sindicado o Defensor
Si las partes CONCILIAN y llegan a un acuerdo:  Se facciona acta respectiva  Determinación de obligac. Código procesal penal
Requerimiento de Aplicación de Criterio de Oportunidad. artículo 25 Tér. podrá ser MP Sìndico Municipal Juez de Paz citará a las partes a celebrar JUNTA CONCILIATORIA en la cual deberá adoptar una De facilitador De conciliador actitud: Imparcial Justa Eficaz y ecuánime Equitativa Desarrollo JUNTA CONCILIATORIA. tiene calidad de título ejecutivo
.Flujograma de la Audiencia de Conciliación.  Reparación de daño  Plazo y garantìas
Efectos: Prosigue la denuncia Puede solicitarse la conversión si el MP considera procedente el Criterio de Oportunidad Certificación de acta de conciliación. que puede tener dos resultados.
garantizará los derechos de la parte agraviada. 3. El rol del Juez de Paz o de quien ejerza las funciones de conciliador es la de ser un FACILITADOR DEL DIÁLOGO entre las partes. en ese sentido. ya que en ningún momento se desampara al agraviado. la reparación de los daños. es una medida que también mediante autorización judicial del convenio. mas no como una institución autónoma que permita darle salida por si misma a un proceso. el conciliador. el pago de los perjuicios. el lugar. Es importante resaltar. analice el contenido del artículo de ley. justa e imparcial. faculta al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal y. que establece la conciliación como una medida alternativa de resolución del conflicto penal. hacer las siguientes reflexiones: 1. en virtud que si el Ministerio Público y reconocidos por la Corte es importante
. Si la Junta Conciliatoria se desarrolla con éxito. como institución alternativa de resolución de conflictos.Para los efectos de utilidad dentro de la presente tesis. tolerante y reflexivo. que la Conciliación. 5. ecuanimidad. sin éste. la forma y el tiempo en que se hará efectivo o se dará cumplimiento al convenio. tolerancia y convivencia en armonía. está considerada en el Código Procesal Penal guatemalteco. con buenas relaciones humanas. fundamento esencial del presente trabajo. es conveniente entonces que el ponente de la misma. que actúe en el procedimiento de conciliación de manera objetiva. reflexionar sobre los resultados negativos de la Junta Conciliatoria. 6. 4. La Conciliación. tendrá calidad de título ejecutivo para ejercitar la acción civil. deberá apegarse a los principios de objetividad. del Juez de Primera Instancia o de los Centros de Conciliación y Arbitraje debidamente inscritos Suprema de Justicia. La conciliación. Es interesante también. ya que la conciliación. deberá ser una persona preparada. el cual deberá constar en acta de conciliación que al ser certificada por el juez competente. no tendría ninguna cabida dentro del proceso. justicia. 2. está íntimamente ligada y depende directamente de la institución del Criterio de Oportunidad. tratando de encontrar soluciones eficaces y que las mismas no vulneren los derechos de las partes en conflicto. sin contravenir los derechos de la parte sindicada y buscará desde cualquier punto de vista. estará a cargo del Juez de Paz. sólo se realiza con la participación de todas las partes y a solicitud de una de ellas.
delitos contra la seguridad colectiva. delitos de falsedad personal. el Área de Fiscalía. es necesario entonces. sino económicos de los agraviados. al crear dichas fiscalías. delitos contra la administración de justicia y los contenidos en la Ley de Armas y Municiones. también lo es. pero la parte agraviada no acepta ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. Sin embargo. otorgándoles la facultad de conocer todos aquellos casos susceptibles de la aplicación de una medida de solución alterna al procedimiento común. Es de hacer notar que los delitos que se conocen en las fiscalías de desjudicialización. por su propia naturaleza. a petición el agraviado. la conciliación como procedimiento alternativo de resolución de conflictos. En virtud de lo anterior. Como se mencionó con anterioridad. es más eficaz y tiene mejores resultados de los que se obtienen en las fiscalías de desjudicialización. en esa oportunidad y con la visión de ser una institución eficiente. paradójicamente. delitos contra el orden jurídico familiar. delitos contra el patrimonio (únicamente aquellos sancionados con prisión menor a cinco años). con apego a las facultades que le otorga la ley. Patrimoniales y Comunes.004. delitos contra la administración pública. eficaz y transparente. se podrá otorgar la conversión de la acción. con lo cual se garantiza su derecho de seguir accionando y lograr que se resuelva su pretensión con éxito. entre los cuales únicamente consideraron delitos contra la vida y la integridad de la persona. delitos contra la fe pública y el patrimonio cultural.considera que procede la aplicación del criterio de oportunidad. tuvieron una visión bastante limitada en cuanto a reglamentar únicamente las actividades de las Fiscalías de Desjudicialización. si bien son susceptibles de la aplicación de un procedimiento alternativo de solución de conflictos. lo que pretenden es la realización de una junta conciliatoria que les permita de manera más inmediata y menos engorrosa obtener la satisfacción de su pretensión. elaborar un flujograma del creo las Fiscalías de Desjudicialización y las Fiscalías de Delitos
. En este sentido. derivado de la Reingeniería que se efectuó en el año 2. quienes desde el inicio de la investigación. sino en su totalidad. el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio público. delitos contra la libertad y la seguridad de la persona. en donde en los casos concretos no sólo afectan bienes patrimoniales. por lo menos en un porcentaje que tenga la mínima pérdida y que no afecte al sindicado. que no vulneran propiamente los derechos patrimoniales de las personas como en el caso de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes.
prosigue el trámite del expediente.Si la junta conciliatoria tiene éxito. .
Citación y realización de Junta Conciliatoria en donde interviene el Auxiliar Fiscal como facilitador y negociador y partes con sus respectivos Abogados.Si la junta conciliatoria no tiene éxito.Prosigue acusación.
. .Se desestima el expediente. se facciona acta que contiene acuerdo o convenio de pago y plazo establecido.
.Convenio no es vinculante.
Recepción de expediente que contiene denuncia en Fiscalía de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público por el Auxiliar Fiscal.Se solicita primera declaración de sindicado. . . .
por un total de dos mil cuatrocientos quetzales. Planteamiento del problema: La agraviada indica que personas desconocidas. La sindicada luego de ser citada y debidamente notificada. llevándose sus documentos personales. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada. aprovechando que su locker dentro de su lugar de trabajo estaba en mal estado. comparece a prestar su declaración testimonial ante el Auxiliar Fiscal. indica que aunque no se reconoce autora de los hechos que se le imputan. solicitando que sea citada al Ministerio Público. está dispuesta a hacer efectiva la cantidad de dos mil cuatrocientos quetzales a la agraviada. 5. denuncia verbal ante la OAP Hurto
. sin embargo. Delito: 4.2 Presentación de tres casos. una memoria USB conteniendo información de utilidad para los cursos que imparte y que utilizaron su tarjeta de crédito realizándole varios consumos. sustrajeron del mismo su mochila personal. 1 1. comparece la parte agraviada e indica que aprovechando la presencia de ella. El mismo día que se recibe la declaración testimonial de la sindicada.4. Fecha de recepción: 2.3.
Caso No. dos tarjetas de crédito y debito. se celebre junta conciliatoria para llegar a un acuerdo. que está debidamente enterada de quién fue la compañera de trabajo que hurtó su mochila e hizo cargos a su tarjeta de crédito. la sindicada indica que no es ella la responsable. Tipo de acto introductorio: 3. 11 de enero de 2010. quien le informa sobre los hechos que le están siendo imputados. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal.
de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución. se autoriza la desestimación de la presente denuncia y ordena el archivo del presente proceso. luego del planteamiento de los hechos y sus consecuencias jurídicas por parte del Auxiliar Fiscal. Notifíquese. Acto conclusivo: En virtud del desistimiento directo de la agraviada.
.La sindicada y la agraviada. Como lo solicita el Ministerio Público y por no poderse proceder en virtud de convenio celebrado entre las partes. que posterior al pago de dicha cantidad. II. la sindicada hace efectiva la cantidad de cuatro mil quetzales a la agraviada. indican que llegan a un acuerdo por medio del cual. se compromete a desistir de su denuncia a favor de la sindicada. 6. El juez contralor resuelve: I.
solicita al Auxiliar Fiscal. se celebra junta conciliatoria entre el agraviado y la parte sindicada. no le entregaron la documentación que respalda la propiedad del mismo. dando por satisfecha su y un mil 20 de enero de 2010. Con fecha doce de marzo del año dos mil diez. del cual. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial del agraviado. en virtud que la misma tiene problemas y por lo tanto. Estafa Propia
. que la entidad sindicada. La entidad sindicada. la cual ante el Auxiliar Fiscal. con el objeto de llegar a un acuerdo y resolver la denuncia que presentara. 2 1. Tipo de acto introductorio: 3. indicando sentirse defraudado en su patrimonio por la cantidad de treinta quinientos quetzales (Q. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. Planteamiento del problema: El agraviado indica que fue estafado por una entidad dedicada a la venta de vehículos usados.Caso No. se ha negado a entregarle los documentos del vehículo y tampoco le han devuelto su dinero. la cual celebró con él una compraventa de un vehículo tipo microbús. la Jefe del Departamento de Cobros de dicha entidad. denuncia escrita. luego de realizar el pago y haberle entregado el vehículo. es citada en dos oportunidades y verbalmente vía telefónica. 5.00).31.500. le hace entrega de un cheque de caja por la cantidad de treinta y un mil quinientos quetzales. Delito: 4. Fecha de recepción: 2. se cite al agraviado a una junta conciliatoria. no ha podido realizar los trámites de traspaso de la propiedad del vehículo a su nombre.
de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución. II. que cumple con los requisitos de ley. solicitando hacer constar que previo a esta junta conciliatoria.pretensión el agraviado y presentando en ese momento. El juez contralor resuelve: I. 6. Notifíquese. Como lo solicita el Ministerio Público se desestima la denuncia presentada y en consecuencia se ordena el archivo de la misma. el desistimiento a su denuncia. entregó en la sede de la entidad que le había vendido. Acto conclusivo: En virtud que el agraviado adjunta al expediente un desistimiento expreso a favor de la parte sindicada.
. el vehículo que motivó su denuncia.
llegan a un consenso mediante el cual. varios años después. no le fue entregado y cuando se lo entregaron. 3 1. la entidad sindicada en un plazo prudencial hace entrega del primer testimonio requerido por la agraviada. a través de escritura pública de compraventa de fecha cinco de mayo del año dos mil seis. a pesar de haberle efectuado varios requerimientos para que le entregara el primer testimonio de dicho instrumento público. Planteamiento del problema: La agraviada indica que fue estafada por una entidad dedicada a la venta de bienes 23 de enero de 2010. En tal sentido. en virtud que luego de la cancelación de un bien inmueble que adquirió con dicha entidad. Estafa Propia
inmuebles. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada. Fecha de recepción: 2. Tipo de acto introductorio: 3. se ha negado a entregarle el primer testimonio de la escritura pública de compraventa del inmueble de su propiedad. por razones atribuibles a la entidad vendedora. denuncia escrita. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. La entidad sindicada. posterior a pláticas sostenida entre la parte sindicada y la agraviada.Caso No. manifiesta a la
agraviada la disposición de llegar a un arreglo extrajudicial. por lo que no ha sido posible operar la inscripción a su favor en el Registro General de la Propiedad. Delito: 4. 5. que la entidad sindicada. luego de ser citada ante el Ministerio Público. no fue operado en el mismo. para su debida inscripción al Registro General de la Propiedad. quien indica que con ello ya su terreno está debidamente inscrito
considerado y leyes citadas. ordena
. 6. Notifíquese. desistiendo de su denuncia y de ejercitar la acción penal y civil que en derecho le corresponde. II. El juez contralor a la petición del Ministerio Público el archivo del presente proceso. autoriza la desestimación solicitada y en consecuencia. Acto conclusivo: De inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y en envía el expediente a juez contralor para su resolución. resuelve: I.a su favor en el Registro General de la Propiedad.
también lo es. si bien es cierto. en ese sentido. en un porcentaje del sesenta por ciento de los casos asignados a su buzón como Auxiliar Fiscal. lo que afecta
pretende que se resuelva de manera ágil el conflicto que lo está afectando directamente. Es importante resaltar. se logra la resolución de un conflicto surgido entre las partes mediante la realización de juntas conciliatorias. independiente al criterio de oportunidad. para satisfacer de manera más ágil sus pretensiones y los resultados en la mayoría de casos son óptimos y rápidos.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo
En la presentación de los tres casos anteriores. la conciliación como método alternativo de resolución de conflictos y que la misma incluya dentro de las partes intervinientes. adquieran carácter de título ejecutivo y el incumplimiento de un acuerdo. otorgándole al sindicado una forma conveniente de resarcir el daño producido. no tienen concretamente un respaldo legal. que el bien jurídico tutelado y al agraviado quien
vulnerado por los sindicados. considera necesario llenar esa laguna legal que existe un cuanto a considerar en la ley.como una institución propia y titular por si misma. que la conciliación es utilizada en estas fiscalías a petición de parte. pueda dar una salida diferente a los casos de delitos patrimoniales que se conocen mediante el procedimiento penal común y de esta forma cumplir con los principios de la desjudicialización. como medida desjudicializadora. las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales. previo a desgastar el sistema de administración de justicia que conlleva. que en la mayoría de los casos. por lo menos una buena parte de su pretensión mediante un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. la celebración de una junta conciliatoria en la que de manera objetiva y eficaz. que promueva la utilización de la -conciliación.4. no sólo la inversión de mayores recursos económicos sino tiempo. es de naturaleza patrimonial. en virtud que existe un vacío en el código procesal penal. de tal forma que los convenios y acuerdos de pago que se logran mediante las juntas conciliatorias realizadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. en virtud de lo cual. se trate de recuperar sino el todo. el agraviado regularmente propone al Auxiliar Fiscal. la parte agraviada prefiere utilizar la conciliación como método de resolución de conflictos. ya que estos expedientes no llegarían a los juzgados penales comunes con la solicitud de desestimación. sino que bastaría con la suscripción de
. que le permita obtener buenos resultados.3. en ese sentido. en calidad de facilitador y negociador a los funcionarios del Ministerio Público. se puede analizar. En la experiencia laboral del ponente de la presente tesis.
que en el presente caso. Se hace pues imprescindible. hacer una propuesta concreta. garantizando a las personas agraviadas. que permita realizar las reformas necesarias al Código Procesal Penal. con el objeto de instituir legalmente. personales y de tiempo en casos de alto impacto.
. el funcionamiento de la conciliación y la mediación como métodos alternativos de resolver conflictos. sería la civil. que puedan propiciar una solución de conflictos de intereses particulares que permita no solo dar una salida rápida a los procesos. sino encontrar una solución justa y ecuánime para las partes. podrán ejecutar el mismo pero a través de la vía procesal que corresponda. que si hay incumplimiento del convenio suscrito.un acuerdo o convenio en las fiscalías para estar debidamente resueltos y poderse archivar. permitiéndoles invertir de mejor forma los recursos institucionales. con lo cual se descongestionaría bastante la carga de trabajo de los juzgados penales.
lo cual descongestionaría la carga de trabajo para el sistema de administración de justicia en general y autorizaría al ente encargado de la persecución penal. coadyuvando a la priorización de la investigación de casos de mayor impacto
. dentro de la negociación para solucionar el problema. sin embargo en la mayoría de casos. el costo económico que podría derivarse de ello. dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma. por lo tanto. es común apreciar. fijar cierto plazo de uno. que pueden utilizar los servicios de los Centros de Conciliación y Arbitraje creados a través de la Corte Suprema de Justicia. La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación. Guatemala es un país que luego de sufrir un Conflicto Armado Interno por más de treinta y seis años. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de gran impacto. apegado a derecho de implementar una cultura de paz. 3. está tratando. debe estar reglamentada en ley. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado. aunado a ello. como un medio desjudicializador. se presentan varias opciones al sindicado que ante juez competente. a abstenerse de ejercitar la acción penal en aquellos casos de menor relevancia. es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. En el caso de las juntas conciliatorias que se realizan dentro de los expedientes en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. debiera estar considerada dentro del código procesal penal. fundamentándose para el efecto en los principios de celeridad y economía procesal con que se deben resolver los procesos. la conciliación y la mediación. por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. por otra parte. que la pretensión del agraviado. los afectados desconocen en dónde y.Conclusiones
1. en virtud que la conciliación a criterio del ponente del presente trabajo. no tendría oportunidad de tener. 2.
está siendo utilizada de manera eficiente en las fiscalías de delitos patrimoniales. la aplicación de la conciliación en todos aquellos asuntos susceptibles de resolver a través de ésta.
. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. el ponente del trabajo. surge de manera novedosa. El problema fundamental del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia.4. darles una solución acorde a los intereses del agraviado(a) y facilitar el cumplimiento de las obligaciones del sindicado. experiencia laboral propia. lo cual desgasta el sistema de administración de justicia. fomenta desconfianza entre la población y motiva a tomar acciones de hecho. por está establecida en la ley. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita. lo que ha permitido de alguna forma agilizar los procesos. puede afirmar que la conciliación en aquellos delitos de naturaleza patrimonial. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. aunque empírica porque no En este sentido. en tal virtud.
en todos aquellos procesos de naturaleza patrimonial establecidos en la ley. que establezca como institución propia. por lo que se hace necesario realizar una reforma a la ley. es evitando que las personas se sometan innecesariamente a procesos judiciales desgastantes. En todo caso no pudiera reglamentarse sobre la utilización de la conciliación como medio alternativo de solución de conflictos en aquellos procesos de naturaleza patrimonial que la ley permita. 3. la conciliación para darle solución a todos aquellos casos patrimoniales de menor impacto.
. una pérdida de recurso tiempo y un desgaste innecesario del sistema de administración de justicia. o la creación de un reglamento interno dentro del Ministerio Público. de tal forma que permita priorizar la investigación sobre aquellos asuntos de mayor impacto. Que la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público. debe ser reformada de tal manera que establezca la obligación de utilizar la mediación. la legislación procesal penal vigente. atendiendo a los fines primordiales del derecho. la conciliación y la negociación como medios alternativos de solución de conflicto. pudiendo realizar convenios que no menoscaben sus derechos y obligaciones. 2. ya que vulnera los principios de celeridad. impulsen la creación de instituciones que fortalezcan el uso de la conciliación. deja al descubierto una deficiencia. acerca de la realización de juntas conciliatorias en el Ministerio Público y específicamente en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. Es necesario crear las herramientas legales que permitan la implementación de la mediación. economía procesal y debido proceso. a través de los medios legales correspondientes.Recomendaciones
1. la conciliación y la negociación y que los acuerdos o convenios que se logren mediante la aplicación de estos procedimientos alternativos de solución de conflictos. La falta de regulación legal en nuestro código procesal penal vigente. 4. sean vinculantes a efecto de que su cumplimiento sea causal de la extinción de la responsabilidad penal y su incumplimiento permita darle una salida diferente al procedimiento penal común. entre los que se encuentran la realización del bien común y una buena forma de lograrlo. para así evitar la realización de una investigación y un juicio costoso económicamente.
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