Source: https://www.scribd.com/document/311750858/Recomendaciones-Para-ESS-Comunidad-Madrid
Timestamp: 2018-11-20 14:01:22+00:00

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Recomendaciones Para ESS Comunidad Madrid
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de estudios de seguridad y salud
Recomendaciones para la elaboración de estudios de seguridad y salud Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo .
TURISMO Y CULTURA Consejera de Empleo.CONSEJERÍA DE EMPLEO.Printed in Spain . Dña. María Eugenia Carballedo Berlanga Directora General de Trabajo y Gerente del Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo Ilma. Sra. Dña Mª del Mar Alarcón Castellanos Directora General de Trabajo y Gerente del Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo Autoría: Miguel A. Turismo y Cultura Excma. Sra.507-2014 Impreso en España . Mª del Mar Alarcón Castellanos ELABORACIÓN: Dirección: Ilma.madrid. Sra.: 900 713 123. 28008 Madrid Tel. Dña.000 ejemplares 1ª Edición: 06/2014 Preimpresión: BOCM Impresión: Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid Depósito Legal: M-15. Aparicio Muñoz Técnico de Prevención de Riesgos Laborales Unidad Técnica de Publicaciones: Alberto Muñoz González Germán Blázquez López Rebeca Robles Gayo © Comunidad de Madrid Edita: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo C/ Ventura Rodríguez. Dña. Sra. Fax: 91 420 61 17 www. 7.org Tirada: 1. Ana Isabel Mariño Ortega Viceconsejera de Empleo Ilma.
.......................................... 7....5...4......... 7....................... Planos......1.....1........... ......................2................3........... La elaboración del estudio de seguridad y salud............. 59 23 25 27 35 39 44 46 52 54 ................................................................ 11 3...........4.........................................1..... Identificación y gestión de las posibles situaciones de emergencia..................................................................................................... .................................. ..................................... El estudio de seguridad y salud y la coordinación de actividades empresariales..................................................................... Pliego de condiciones particulares.............................................6............................... Las condiciones del entorno............. Introducción.......................................................................................................... 7..................................................................... 7............... Procedimientos....................................................... 7.................................... La elaboración del estudio de seguridad y salud.......... Memoria descriptiva................Índice Presentación................................................................................. 17 6..... 7..................... 7 1... Ámbito de aplicación del estudio de seguridad y salud...................................................................................................... 7.......................................... 57 Bibliografía........................... Mediciones y presupuesto................................ Definición de estudio de seguridad y salud.......................................................................... 19 7.................. 13 4....................... 7.......................1...................... El marco de seguridad establecido desde el estudio de seguridad y salud........................... Contenido del estudio de seguridad y salud.................................. . 22 7...................................3............................................... 15 5.............. Equipos técnicos y medios auxiliares.............................................................................1............................................. 49 8.................. 7..... 9 2...........7...... Identificación de los riesgos...............................................2.........................................1........................................ 21 7....................................................................................................................................... Prescripciones de seguridad para la ejecución de previsibles trabajos posteriores una vez finalizada la obra........1........1.......... Servicios sanitarios y comunes.................................... ........................1..................
El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo realiza una importante labor preventiva
encaminada a reducir la siniestralidad laboral, a difundir la cultura preventiva, a la formación y
asesoramiento de todos los que participan en el ámbito laboral y, por supuesto, a la investigación y
análisis de los accidentes de trabajo, intentando llegar al mayor número de trabajadores y empresarios
Dentro del IV Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid
2013-2016, se contempla en su objetivo estratégico primero “Promover y desarrollar actuaciones
dirigidas a la mejora efectiva de las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo y a la prevención
de los daños a la salud”, y en concreto, la “Difusión de criterios para la elaboración de los estudios
de seguridad y salud o estudios básicos de seguridad y salud”.
Para ello, lleva a cabo una serie de actuaciones preventivas dirigidas a la consecución de los
objetivos previstos en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, entre las que cabe destacar la
elaboración de publicaciones especializadas en las que apoyar la labor de divulgación de la cultura
El objetivo de este documento es mejorar la calidad de los estudios y estudios básicos de seguridad
y salud que tengan que elaborarse, en aplicación de lo contemplado en el Real Decreto 1627/1997, de
24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras
de construcción, proponiendo una serie de recomendaciones que no sólo le permitirán al proyectista
tener en consideración los principios generales de prevención desde la misma concepción, estudio
y elaboración del proyecto de obra, sino que además servirán para fundamentar las actuaciones que
tenga que realizar cada contratista como desarrollo de su plan de seguridad y salud.
Esta publicación nace como resultado de las actuaciones iniciadas desde el IRSST en el año 2010
dirigidas a mejorar la calidad de los estudios de seguridad y salud, los planes de seguridad y salud
y la implantación de la actividad preventiva en la obra, con el fin de facilitar el cumplimiento de las
obligaciones en materia preventiva de los interesados.
no se han constatado mejoras sustanciales con las que poder afirmar que se hayan alcanzado los mínimos exigibles. se presentaba como una herramienta para desarrollar la problemática específica de la obra en materia de seguridad e higiene. sino que también se les fijó la responsabilidad de integrar los principios de la acción preventiva en las fases de concepción y elaboración del proyecto de obra. supuso una actualización del estudio de seguridad e higiene en el trabajo.D.D. el legislador tuvo a bien aprovechar la experiencia que se había adquirido con la aplicación del R. posteriormente modificado por el R. reforzando las obligaciones que para promotores. en su caso. dentro del conjunto de instrumentos diseñados para garantizar unas condiciones de trabajo apropiadas durante la ejecución de una obra. así como durante los trabajos de mantenimiento y reparación que pudieran realizarse una vez concluido. Introducción La transposición de la Directiva 92/57/CEE al ordenamiento jurídico español. Especialmente relevante fue el papel que se les asignó a estos últimos. a pesar de ese nivel de definición y de los esfuerzos que se han venido realizando desde diferentes ámbitos para otorgar a este instrumento la importancia que reglamentariamente se le adjudicó. el estudio básico de seguridad y salud. Las deficiencias o carencias sobre aspectos tales como: la coherencia con el contenido del proyecto. y al caracterizar. y el cambio de mentalidad que había supuesto la inclusión obligatoria del estudio de seguridad e higiene en el trabajo en todos los proyectos de edificación y de obras públicas. el tratamiento específico de la obra y su entorno. de la propiedad en estos cometidos. debido a la correspondencia que ponía de manifiesto entre la siniestralidad laboral en el sector y las decisiones arquitectónicas y/o de organización inadecuadas en la fase de proyecto. 84/1990. todos los aspectos que deberían ser tratados por el técnico competente que se hiciera cargo de su elaboración. Este documento. se vio correspondida por el legislador a la hora de definir los documentos que como mínimo debían contener. elaborado en coherencia con el proyecto. la descripción de los métodos y sistemas de ejecución previstos. Aunque la citada Directiva no preveía la existencia de estos documentos. El estudio de seguridad y salud. o en su caso el estudio básico de seguridad y salud. tanto durante la ejecución de las obras de construcción como durante la realización de cualquier actuación posterior que haya que llevar a cabo en el bien inmueble una vez construido. sí marcaba la responsabilidad y la implicación del director de obra y. planificando e integrando las medidas oportunas en las distintas fases del proceso constructivo. 555/1986. los aspectos preventivos del orden . con un alto nivel de detalle. La importancia del estudio de seguridad y salud o. contratistas y proyectistas ya se establecían. 1627/1997. a través del R. Ante esta perspectiva. No obstante lo anterior.D. en su caso. introdujo los conceptos de estudio de seguridad y salud y de estudio básico de seguridad y salud para definir dos de los instrumentos fundamentales con los que garantizar un nivel de protección adecuado de la seguridad y salud de los trabajadores.9 1. ya que con el nuevo concepto no sólo quedaban obligados a desarrollar y solventar la problemática existente en materia de seguridad e higiene.
respecto a su eficacia. Para hacer más sencilla la comprensión y la asimilación de los aspectos que se han considerado más relevantes se han incorporado diferentes ejemplos referidos a situaciones reales de trabajo. ponen en tela de juicio la utilidad de unos documentos que son los llamados a materializar el cambio que supuso la introducción del concepto de prevención de riesgos laborales. En este sentido. en no pocos casos. cuando las condiciones de trabajo que se prevean así lo requieran. en su inmensa mayoría. los planes de seguridad y salud y la implantación de la actividad preventiva en la obra. por lo que su marcado carácter específico. Esta publicación tiene como objetivo facilitar el cumplimiento de las obligaciones que en materia preventiva se les impone a aquellos que están obligados a elaborar estudios o estudios básicos de seguridad y salud. el proceso constructivo y el orden de ejecución. como por ejemplo: el entorno en el que se realice la obra. La práctica revela que estos documentos carecen de la especificidad que habría de esperar de una herramienta que conceptualmente está prevista para resolver. las diferentes situaciones de peligro que previsiblemente vayan a presentarse en el proceso de ejecución. El objetivo de esta decisión no ha sido otro que el de hacer ver cual puede ser el alcance de un estudio de seguridad y salud. inició en el año 2010 un conjunto de actuaciones específicas dirigidas a mejorar la calidad de los estudios de seguridad y salud. proporcionar información útil sobre los factores que afectarán a las condiciones de trabajo. los análisis realizados desde este organismo sobre un número considerable de estudios de seguridad y salud han evidenciado que. como organismo gestor de las políticas de seguridad y salud en el trabajo de la Comunidad de Madrid. por su relevancia en nuestra Comunidad. identificar los riesgos que previsiblemente pudieran aparecer y disponer los recursos técnicos necesarios para que la implantación de las medidas técnico-preventivas sean una realidad. puede llamar la atención del lector. comparten un marcado carácter generalista con un diseño claramente enfocado hacia el cumplimiento de los aspectos más formales de la normativa. y la valoración en términos reales de los recursos necesarios para que la actividad preventiva pueda ser desarrollada con una mínima garantía.10 cronológico de los trabajos. . sumándose con ello al esfuerzo que se lleva a cabo para promover la mejora de las condiciones de trabajo en un sector que. a la vez que con ello reconocer la importancia que verdaderamente tienen estos documentos. El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. frente a la ya consabida protección de la seguridad y salud de los trabajadores. ha sido considerado como prioritario. desde la fase de proyecto. No se ha sido ajeno a ello.
. por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. Las previsiones que se establezcan desde el estudio de seguridad y salud deberán tener también en consideración los trabajos posteriores que puedan llevarse a cabo en el bien inmueble.11 2.D. de 24 de octubre. y con total coherencia con el mismo. En lo que respecta al estudio básico de seguridad y salud –se hará alusión expresa al final de este documento– cabe señalar que está regulado en el artículo 6 del mencionado reglamento. 5 y 17 del R. quedando relegada su elaboración a aquellas obras que. aún estando regidas por un proyecto de ejecución. y el establecimiento de las medidas técnico preventivas que en cada caso se juzguen más eficaces. no se encuentran entre los supuestos reglamentarios para los que es obligatoria la redacción de un estudio de seguridad y salud. La regulación normativa del estudio de seguridad y salud viene contemplada en los artículos 4. tiene como finalidad el desarrollo de la problemática previsible de la obra en materia de seguridad y salud para los trabajadores. siendo en el quinto donde se especifica el contenido que debe tener. 1627/97. Definición de estudio de seguridad y salud El estudio de seguridad y salud se define como un conjunto de documentos que incorporados al proyecto de ejecución.
sea superior a 500. de 24 de octubre. se deberá incorporar un estudio de seguridad y salud en todos aquellos proyectos de ejecución de obra en los que se de alguno de los supuestos siguientes: a. c. entendiendo por tal la suma de los días de trabajo del total de los trabajadores en la obra.08 euros. Dada la controversia que se ha detectado. Ámbito de aplicación del estudio de seguridad y salud Conforme a lo dispuesto en el artículo 4 del R. respecto a este motivo. b. se considera necesario puntualizar que para que se cumpla este supuesto se tendrán que dar conjuntamente las dos situaciones anteriores. IVA = Impuesto sobre el valor añadido.D. Conforme a los criterios que se establecen en la “Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a las obras de construcción”. 1627/97.	Que la duración estimada sea superior a 30 días laborables. por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. GG = Gastos generales. empleándose en algún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente. la “Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a las obras de construcción” recomienda la aplicación de la siguiente fórmula: . elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Para facilitar el cálculo de este parámetro.	Que el volumen de mano de obra estimada. se podrá obtener el presupuesto al que se hace referencia a partir de los conceptos siguientes: PEC = (PEM + GG + BI) x (1+IVA) Donde: PEC = Presupuesto de ejecución por contrata. BI = Beneficio industrial. PEM = Presupuesto de ejecución material. Esta cuantía económica en términos monetarios actuales equivale a 450.13 3.	Que el presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75 millones de pesetas.759.
el artículo 17 del R. Independientemente de que la obra requiera la elaboración de un estudio o de un estudio básico. Di = Número de días de trabajo para cada período i. con independencia de los condicionantes anteriores. el promotor estará obligado a que en la fase de redacción del proyecto se elabore un estudio básico de seguridad y salud.  ebido a la peligrosidad asociada que siempre conlleva la ejecución de una obra de estas caD racterísticas. conducciones subterráneas y presas. galerías. aunque no se cumpliera ninguno de los cuatro supuestos anteriores. por lo cual el promotor podría encargar. d.14 i i Donde: n = Número de períodos en los cuales el número de trabajadores permanece constante. si lo considerase oportuno. Ti = Número de trabajadores para cada período i.	Las obras de túneles. En aquellos proyectos de obras en los que no concurra ninguno de los supuestos anteriores. por parte de las administraciones públicas. . así como para la expedición de la licencia municipal y demás autorizaciones y trámites. I = Período de tiempo durante el cual el número de trabajadores permanece constante. debido al carácter de Derecho necesario mínimo indisponible que se le asigna. 1627/97 determina que su inclusión en el proyecto de ejecución será condición sine qua non para que sea visado por el colegio profesional correspondiente. No obstante lo anterior. el legislador tuvo a bien incluirlas en el marco de seguridad que se establece con la elaboración de un estudio de seguridad y salud. en aras de un incremento del nivel de protección de los trabajadores.D. la elaboración de un estudio de seguridad y salud. cabe recordar que la normativa sobre prevención de riesgos laborales siempre puede ser mejorada.
en función del tipo de obra en el que se encuadre el estudio o el estudio básico de seguridad y salud que debe elaborarse. de 5 de noviembre.). en la disposición adicional cuarta de la Ley 38/1999. 1627/97 establece que el promotor de la obra será el responsable de hacer que se elabore el correspondiente estudio de seguridad y salud o el estudio básico de seguridad y salud. el estudio o el estudio básico de seguridad y salud. se ha considerado pertinente que los mismos requisitos que se les marcan a estos. así como para las obras de ingeniería civil. serán competentes todos aquellos que puedan acreditar las titulaciones de arquitecto. a priori.O. Continuando con el criterio dado por la mencionada guía técnica para definir las titulaciones académicas y profesionales que considera como habilitantes. según corresponda. de acuerdo a esta extensión del concepto. bajo su responsabilidad. que son técnicos competentes tanto para ejercer las funciones de coordinador de seguridad y salud. con arreglo a las competencias propias de sus específicas titula- . En el caso de las obras de edificación excluidas del ámbito de aplicación de la L.E. de acuerdo con sus competencias y especialidades. En lo que a la autoría material se refiere.D. según proceda. se considerará que es “técnico competente” aquella persona que posee titulaciones académicas y profesionales habilitantes.E.D. En el caso de que sea obligatoria la designación de un coordinador de seguridad y salud durante la elaboración de proyecto por parte del promotor. como para elaborar los estudios de seguridad y salud pertinentes.. Conforme a este documento. cabe señalar que hace una doble distinción. dado que el término “técnico competente” es utilizado en el R. 1627/1997. según proceda. Este término utilizado por el legislador para definir a la persona que materializará el encargo del promotor ha sido objeto de múltiples controversias hasta poder llegar a la definición que se señala en la “Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a las obras de construcción”. La elaboración del estudio de seguridad y salud El artículo 4 del R. 1627/97 también para caracterizar a las personas que se designen como coordinadores de seguridad y salud. así como conocimientos en actividades de construcción y de prevención de riesgos laborales acordes con las funciones a desempeñar según lo dispuesto en el R. En ambas situaciones se considera. en cualquiera de sus variedades. se ha hecho una interpretación similar. De esta manera. como parte indivisible del proyecto de ejecución.O. debido a que en su redacción intervengan varios proyectistas. le corresponderá a éste elaborar o hacer que se elabore. les sean igualmente exigibles a los técnicos que se encarguen de la elaboración del estudio o del estudio básico de seguridad y salud. todas aquellas personas que acrediten tener las titulaciones académicas y profesionales que les faculten. elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. ya sea durante la fase de proyecto como durante la ejecución de la obra. En lo que respecta al ámbito del sector de edificación.D. de Ordenación de la Edificación (Ley conocida como L.15 4. el artículo 5 precisa que la elaboración recaerá sobre el “técnico competente” designado por el promotor al efecto. ingeniero o ingeniero técnico. arquitecto técnico.
Sólo así. o cuando tales estudios presenten deficiencias o carencias significativas y graves en relación con la seguridad y salud en la obra. con independencia de la titulación o titulaciones habilitantes que puedan acreditarse. su incumplimiento no se consideró sancionable hasta la aprobación de la Ley 54/2003. para proyectar y dirigir dichas obras a la vista de las disposiciones legales vigentes para cada profesión. el estudio básico de seguridad y salud cuando ello sea preceptivo. En este mismo orden de cosas se hace preciso recordar que aunque la obligación de incorporar al proyecto de ejecución un estudio o un estudio básico de seguridad y salud. La constatación de estos hechos por sí misma constituirá una infracción grave imputable directamente al promotor en el orden social. Las modificaciones que se introdujeron en este marco normativo. y que tenían como objeto el aseguramiento del cumplimiento efectivo y real de las obligaciones preventivas y la proscripción del cumplimiento meramente formal o documental de tales obligaciones. y existirán garantías de que las medidas que se prevean tengan en la práctica la eficacia esperada. de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. Así. la modificación de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social consideró sancionable el incumplimiento de la obligación de que se elabore el estudio o. en su caso.D. estaba prevista en el texto original del R. se considera imprescindible que estas personas tengan una formación complementaria adecuada en el campo de la prevención de riesgos laborales en las obras de construcción. Siguiendo las directrices del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. la integración del concepto de prevención en el diseño podrá ser un hecho. según los casos. de 12 de diciembre.16 ciones. 1627/97. con el alcance y contenido establecido en la normativa de prevención de riesgos laborales. de esta manera. para asegurar el cumplimiento efectivo de sus obligaciones. . supusieron un cambio sustancial en el ámbito de las responsabilidades que cabía exigírseles a los promotores de las obras en materia de prevención de riesgos laborales.
D. de Prevención de Riesgos Laborales. estableciendo correspondencias tanto entre los diferentes sujetos obligados como respecto a los instrumentos de coordinación que ya existían. de 30 de enero. a través de la disposición adicional primera. que el estudio de seguridad y salud o el estudio básico serán los instrumentos precisos para dar cumplimiento a las obligaciones que les correspondan en esta materia. 171/04. en materia de coordinación de actividades empresariales.D. 1627/97. por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995. asignándoles las mismas obligaciones que al titular del centro de trabajo en materia de información e instrucción. puntualizando. ratificó el hecho de que las obras de construcción se seguirían rigiendo por su normativa específica y sus propios medios de coordinación. de 8 de noviembre. en lo que se refiere al deber de informar a los empresarios concurrentes. . Entre estas relaciones se encuentra la relativa a los promotores de obras. no puede negarse que este desarrollo reglamentario.17 5. enriqueció y clarificó lo dispuesto en el R. El estudio de seguridad y salud y la coordinación de actividades empresariales Si bien el R.
es el nivel de adecuación que presenten frente a las características de la problemática que motivó su diseño. La experiencia ha puesto de manifiesto que de las múltiples variables que pueden influir en el nivel de eficacia de las medidas que se adopten en este ámbito. en gran parte. a la influencia de los condicionantes externos frente a cualquier otro. la dificultad para mantener unas condiciones de trabajo controladas. incluidos los de la propia tarea. una de las principales. Dejando aparte a las denominadas “obras de emergencia”. requieren la elaboración de un proyecto. Esta premisa es la que debe guiar el trabajo de la persona o personas que en la práctica se encarguen de la elaboración de estos documentos. subcontratistas y trabajadores autónomos. si no la que más. el elevado número de riesgos que pueden aparecer. y tendrá que ser una cualidad que el promotor deba exigir si realmente quiere cumplir con las obligaciones que se le imponen en este ámbito. en las que la necesidad de una intervención rápida y urgente imposibilita la redacción de un proyecto con carácter previo a la actuación. con una gravedad potencialmente importante. se presentan como una pieza clave dentro del conjunto de mecanismos que se han diseñado para garantizar un adecuado nivel de protección para los trabajadores en las obras de construcción que. en función de las situaciones de riesgo que haya previsto. tanto el estudio de seguridad y salud como el estudio básico. por su entidad y complejidad. Entre las especiales circunstancias apuntadas anteriormente cabrían destacar: la particular complejidad de las tareas. de igual manera. debido. 1627/97 es aplicable. en su mayor parte. la existencia de estos mecanismos por sí mismos no es suficiente para garantizar una mejora en las condiciones de trabajo. introduciendo una serie de mecanismos específicos que permitieran y aseguraran una aplicación más eficaz de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y del Reglamento de los Servicios de Prevención. definiendo al estudio de seguridad y salud. por el contenido y grado de definición que le otorga el legislador. Este marco de seguridad. y. tanto a las obras que requieren proyecto para su tratamiento administrativo como a las que no.19 6. debido a sus especiales circunstancias en materia de prevención de riesgos laborales. Bajo esta perspectiva. El marco de seguridad establecido desde el estudio de seguridad y salud El R. en aquellas otras en las que la elaboración sí es obligatoria. como el instrumento mediante el cual se definan las diferentes soluciones que el proyectista haya tomado al respecto.D. contratistas. . el legislador estableció un marco de seguridad concreto que ofreciera una garantía adicional de protección para los trabajadores. además de involucrar a técnicos competentes en materia de construcción. en el que se implica a los promotores. ya que únicamente con acciones de carácter específico podrán resolverse los problemas concretos que se presenten. o al estudio básico. sobre todo. No obstante. comienza con la obligación de integrar la prevención de riesgos laborales desde la misma concepción de la obra.
remarcando aquellos que se consideran imprescindibles para que el contenido que se le de a cada uno de los apartados sea realmente coherente tanto con la obra como con las circunstancias en las que previsiblemente se ejecutará. 1627/97. Mediante la información que se incluya en estos documentos se definirán. estarán contempladas las directrices básicas por las que deba guiarse el diseño y posterior desarrollo de la actividad preventiva que sea necesario implantar. medirán y valorarán todas aquellas soluciones técnico-preventivas que. y que en la práctica no se ha explotado convenientemente en toda su extensión. poniendo de manifiesto la capacidad de la que dispone para intervenir. Por un lado haciendo especial hincapié en los aspectos en los que se han constatado las mayores carencias y. sin que ello suponga una intromisión en el ámbito de la gestión de las empresas contratistas. De igual manera. tengan como finalidad el aseguramiento de unas condiciones de trabajo adecuadas durante la realización de cualquier tipo de trabajo que pueda llevarse a cabo en el bien inmueble. la aplicación se ha seguido el mismo desarrollo que el establecido en el artículo 5 del R. Uno de los aspectos en los que se incidirá de forma especial es el hecho de alentar que desde el promotor se pueda intervenir en aspectos de organización de la obra. incorporadas al diseño o durante la ejecución de la obra.21 7. el estudio de seguridad y salud estará formado por los cinco documentos siguientes: • Memoria descriptiva. salvo casos excepcionales. La razón de insistir en este aspecto no es otra que la de potenciar el papel del promotor en la salvaguarda de unas condiciones de trabajo seguras. Para facilitar la comprensión y.D. Un buen ejemplo de esto sería la facultad de exigir que todas las organizaciones productivas que se dispongan en la obra tengan un nivel de solvencia mínimo que les permita hacer frente a los requerimientos que en materia preventiva puedan presentarse durante la ejecución. en muchos aspectos que tienen relación directa con las condiciones de trabajo. para lo cual se ha creído conveniente actuar en dos sentidos.D. y en conformidad con los riesgos que puedan preverse. • Pliego de condiciones particulares. • Presupuesto. Contenido del estudio de seguridad y salud De acuerdo a lo establecido en el artículo 5 del R. • Planos. mediante prescripciones específicas. Las recomendaciones que se ofrecen a continuación tienen por objeto facilitar la transposición de los requerimientos normativos a los documentos anteriormente reseñados. más allá de lo que prevé claramente la normativa a través del coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución. . • Mediciones. en su caso. entre esta información. 1627/97. por otro.
se ha creído conveniente indicar la información que habrá de incluirse con carácter general. además de consignar sus datos básicos (razón social. ya que ésta condicionará la naturaleza de las medidas y las soluciones técnicas que se propongan. equipamientos y servicios existentes y necesarios para la ejecución. al igual que cualquiera de los otros documentos que forman el proyecto. • Definición de la obra. Para lograr tal objetivo es fundamental la calidad de la información que se recabe con carácter previo a su elaboración. • Presupuesto. domicilio social y C. la tipología de la obra. con el objeto de favorecer la asociación del estudio de seguridad y salud al proyecto del que forma parte. . No obstante. En el caso de que la autoría la haya asumido una entidad mercantil. debe tener la suficiente amplitud para que todos los aspectos que deban ser considerados por las empresas contratistas queden perfectamente especificados.S. Esta información. han puesto de manifiesto que estas circunstancias no se tratan. ya que las diferentes actuaciones que se han realizado desde el I. La información a incluir en este apartado deberá ser la suficiente para que cualquier persona que tenga acceso al estudio de seguridad y salud pueda saber dónde ubicar el centro de trabajo.22 7. Antes de comenzar con el desarrollo de los diferentes aspectos que han de tratarse para elaborar la memoria descriptiva. ni con la profundidad debida. • Datos del promotor por el cual se realiza el encargo. como por ejemplo: situación respecto a núcleos urbanos. tomando como referencia el proyecto a ejecutar. cuáles son los datos más peculiares del entorno.T. La información que contenga debe ser concisa pero completa. las unidades que las constituirán y su orden de ejecución. deberá considerarse de carácter mínimo.R. De esta manera se evitará la aparición de errores o interpretaciones no adecuadas que siempre tienen como consecuencia una afectación negativa en el nivel de seguridad de la obra. plazo de ejecución y previsión de mano de obra necesaria.. tiene por objeto identificar y caracterizar las necesidades preventivas de la obra. definiendo las diferentes fases de obra.). sobre todo en las primeras fases de la ejecución del proyecto. etc.F. Los datos mínimos que se consideran necesarios para que la obra sea descrita correctamente son los siguientes: • Título del proyecto del que forma parte. y los principales elementos constructivos con su descripción técnica y funcional. justificar y valorar las soluciones que tengan que adoptarse en cada caso. y en todo caso debe ser completada con cualquier otra que se considere particularmente significativa. Sobre esta premisa se volverá a incidir cuando se haga referencia a la forma en como han de considerarse las condiciones del entorno. a la vez que describir.S.I. en función de su orden lógico de desarrollo. se considera que se tendrían que especificar el nombre del autor o de los autores materiales. En este apartado deberá describirse el proceso de ejecución que se tendrá que seguir. 1627/97.D. ni en la forma. a la cual no se hace alusión en el artículo 5 del R. accesos. • Autor del estudio de seguridad y salud. • Plan de ejecución de la obra.1. a pesar de ser uno de los principales factores de riesgo para los trabajadores. Memoria descriptiva Es un documento de carácter informativo que.
y a la organización que se encargará de hacerlo realidad. sin perjuicio de que estas se completen con otras a la hora de elaborar los planes de seguridad y salud. También se ha creído conveniente incluir en este documento. elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. especificar cuál es el objetivo que quiere alcanzarse.23 A continuación se tratarán cada uno de los aspectos que deberán considerarse en la memoria descriptiva. La guía técnica para la integración de la prevención en las empresas. la actividad preventiva que haya de implantarse en su momento. tal y como se contemplan en el artículo 5 del R. Se va a entender como proceso productivo. cuando se requiera precisar las diferentes acciones o pasos que habrán de seguirse desde su comienzo hasta su conclusión. describir tanto el proceso constructivo como el orden de ejecución. los procedimientos de trabajo que se establezcan desde el estudio de seguridad y salud deberán contemplar con el máximo nivel de detalle todos los aspectos anteriores. controlarla y ejecutarla directamente.1. . y alcanza un especial significado en aquellos casos en los que se requiere regular la ejecución de trabajos clasificados reglamentariamente como peligrosos. la secuencia ordenada de los trabajos a ejecutar en una obra organizada por fases.1. de una forma coherente. con el objeto de prever. Y el enfoque que ha de dársele a esta descripción no ha de ser otro que no lleve a la identificación de los posibles riesgos para los trabajadores. Las previsiones de seguridad que se dispongan en este sentido deberán ser tenidas en cuenta por la empresa contratista cuando a la hora de elaborar el plan de seguridad y salud tengan que especificarse las medidas de coordinación de actividades empresariales. siendo muy conveniente. Esta asignación de tiempos será tanto más concreta cuanto mayor sea el nivel de detalle que se alcance a la hora de definir las diferentes fases de ejecución. especificando cuando tiene que realizarse. qué debe realizarse y cómo debe hacerse. la memoria debe ser capaz de describir la obra y presentar los diferentes escenarios de trabajo y su orden de cronológico de aparición. ya que no sólo va a presentar la concatenación de las diferentes fases. es decir aquellos que tienen que dirigirla. en el contexto de la gestión correcta del trabajo. además. estableciendo criterios que facilitarán su desarrollo. En el caso de que se puedan concretar. debe. la determinación del orden de ejecución de los trabajos consistirá en la asignación de tiempos y en la ordenación de las posibles concurrencias. como la forma especificada de realizar una actividad. Procedimientos Tal y como se ha adelantado anteriormente. solapamientos y simultaneidades. 7. teniendo que incluir como mínimo. 1627/97. en relación a las situaciones de emergencia que pudieran aparecer. define el término “procedimiento”. de forma muy particular. también se debería hacer referencia a su planificación. sino también la previsible concurrencia de actividades. El nivel de detalle con el que ha de describirse la obra debería llegar con carácter general hasta la unidad de obra y hasta la operación o tarea.D. Esta descripción precisa es lo que se denomina procedimiento de trabajo. La representación del proceso productivo o plan de ejecución en forma de cronograma es una herramienta de gran utilidad también desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales. Por su parte. Ateniéndose a esta definición. por tanto. la información y a las instrucciones que el promotor de la obra tendría que facilitar a las empresas contratistas. tareas y operaciones en las que se divide la misma.
tendría que estar debidamente justificado y contar con la aprobación del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra o de la dirección facultativa. No obstante. ya que esto queda dentro del ámbito de la gestión de la empresa contratista. • Cuando desde el proyecto se imponga la utilización de un determinado sistema de encofrado diseñado expresamente para la ejecución de una galería. dependiendo del caso. superando con ello los mínimos que se establecen en la normativa. el contratista podrá proponer otros procedimientos de trabajo alternativos a los fijados originalmente desde el proyecto. cualquier modificación que haya que introducir en ellos deberá requerir. debido a los posibles efectos negativos que sobre el nivel de seguridad de la obra pudieran generarse. Toda esta información deberá quedar recogida en el plan de seguridad y salud. por ejemplo. o como un documento aparte incluido en los anexos. el promotor tendrá la posibilidad de definir en gran medida el perfil de aquellas personas que en su momento tengan que hacerse cargo tanto de su dirección como de su ejecución. junto con todos aquellos procedimientos de trabajo que el contratista fije por su cuenta. y que estén referidos a la puesta en práctica del sistema propio de trabajo para la ejecución material de la actividad. es decir qué persona o personas deberán ser las responsables de su aplicación. A título de ejemplo.24 a excepción del referido a la organización. Al igual que cualquier otra medida preventiva que desde el estudio de seguridad y salud se establezca. Construcción del acceso ferroviario línea de alta velocidad Madrid . valiéndose para ello de las prescripciones de seguridad que crea oportuno incluir. sin perjuicio de la referencia que sobre ellos se haga en el pliego de condiciones o de los detalles gráficos que puedan incluirse en forma de planos y esquemas. Basándose en esto cabría la posibilidad. la adopción de estos procedimientos alternativos no supondrá una disminución de los niveles de protección inicialmente previstos. No obstante lo anterior. tal y como se ha descrito anteriormente. En este caso. En todo caso. siempre y cuando se constate que estos no pueden ser aplicados o cuando supongan una mejora sustancial respecto a ellos. debido a su mejor adaptación a la tarea o a las circunstancias que puedan ir presentándose durante la ejecución de la obra. que desde el proyecto se marcaran unos requisitos específicos de formación o de capacitación profesional. con el único objeto de garantizar su correcta implantación. los procesos que conlleven su puesta en obra y los procedimientos que caractericen su utilización deberán quedar incluidos en la memoria descriptiva. en el estudio de seguridad y salud se deberían especificar los procedimientos de trabajo en las siguientes ocasiones: Encofrado para la construcción de la clave de un paso de fauna. haciendo prevalecer su condición de titular del centro de trabajo sobre cualquier otra.Levante. cualquier cambio que tuviera que realizarse en la práctica sobre este tipo de documentos. su permiso. cuando corresponda. . En aquellos casos en los que los procedimientos vengan determinados o impuestos directamente por el promotor. dadas las particulares características de ella. durante la elaboración del plan de seguridad y salud. Esta premisa será tanto más importante cuanto mayor sea la potencial peligrosidad de los trabajos que hayan sido regulados por estos procedimientos. en todo caso.
como por ejemplo la ejecución de una pantalla de micropilotes.2. . durante y después de la ejecución de los trabajos deberían quedar perfectamente determinadas en el estudio de seguridad y salud. las diferentes actuaciones a llevar a cabo. a causa de la ejecución de una unidad de obra. antes. barandillas. en aquellos lugares en los que no existan o. En el día a día. estaría completamente justificada la presentación de otras alternativas. todos aquellos procedimientos de trabajo específicos que estime necesarios para la resolución de las situaciones que prevea más comprometidas. en función de su estado y disposición. Este es uno de los casos en los que el procedimiento de trabajo tendría que venir determinado directamente desde el promotor.). 7. nivel de utilización de los sistemas de protección ya instalados. no ofrezcan un nivel de garantía adecuada.25 • Cuando la ejecución de una cierta unidad de obra requiera el corte de tensión en las catenarias de una vía de ferrocarril. cuando las circunstancias así lo requieran. Trabajos de remodelación de una sala de bombas que requieren la ocupación parcial de vía en un fondo de saco • Cuando se determine la ejecución de un vaciado por corte con bataches. En este caso. con las rutas de acceso. por parte de la empresa contratista que tenga que elaborar el plan de seguridad y salud que incluya a esta fase de obra. en una cubierta frágil.1. etc. Equipos técnicos y medios auxiliares En el apartado anterior se ha comentado que el proyectista deberá definir las diferentes fases del proceso productivo desde el arranque hasta su conclusión. • Cuando se tenga que acceder. • Cuando en una planta química se tenga que realizar el desmantelamiento parcial de unas líneas de suministro de gases obsoletas que se encuentran junto a otras en producción. así como los niveles de cualificación de las personas que se encarguen del control de las condiciones de ocupación de la vía hasta el momento de iniciarse la circulación normal. por ejemplo. ya sea por su estado o por su inadecuada disposición. deberán especificarse todos los aspectos relacionados. existentes o realizadas ad hoc. estos equipos de trabajo por su estado o sus condiciones de utilización pueden generar situaciones de riesgo sobre las que será preciso actuar. pudiéndose eliminar o controlar una parte considerable de ellas mediante la previsión de medidas desde el estudio de seguridad y salud. aun existiendo. transitar y permanecer. En este caso. o implantación de protecciones (redes horizontales. No obstante. esta definición no estaría completa si no se hiciera alusión a los equipos de trabajo que haya que utilizar en la práctica para hacer efectiva la ejecución. desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales. incorporando. características de las vías de tránsito. puntos y líneas de anclaje a instalar. este tipo de procedimientos tienen un marcado carácter organizativo. En este caso particular. Al igual que ocurría en el ejemplo anterior referido a la ejecución de trabajos con ocupación efectiva de vía.
instrumentos o instalaciones” que deban utilizarse para llevar a cabo el proyecto.). por lo que habrá que recurrir a él cuando se elabore el estudio de seguridad y salud. Si el proyecto está elaborado con el alcance adecuado. de gran alcance para la ejecución de la estructura metálica. de los rendimientos y consumos que afectarán a la rentabilidad. Conexión subterránea entre la estaciones de Atocha y Chamartín. por citar algún ejemplo. como es el caso. aparatos. parámetros que condicionarán directamente la ejecución del proyecto. Obra de construcción de la Caja Mágica Los equipos técnicos y los medios auxiliares que tengan que utilizarse para hacer factible la ejecución de la obra deberán estar incluidos entre los medios materiales que se determinen desde el “marco técnico del proyecto”.26 Este tipo de medidas podrán ser tanto de carácter puramente técnico (por ejemplo determinando un modelo específico o concretando sus especificaciones) como de organización (verificaciones previas a la puesta en obra.P. no se puede alegar la imposibilidad de contemplar estos medios materiales en el estudio de seguridad y salud. ya que en función de ellos deberán determiPuente grúa instalado para la construcción del pozo de una salida narse. y al igual que todas las que puedan preverse en otros ámbitos. supervisiones durante su uso. incluso asumiendo siempre la existencia de un nivel de incertidumbre. otros de emergencia. tal y como se ha señalado anteriormente. De esta manera.D. Utilización de P. el análisis que se haya realizado desde el punto de vista productivo se verá complementado con otro de específico de carácter preventivo.1215/97 de “equipo de trabajo”. etc. tendrán que distinguirse por su carácter específico frente a las generalidades que en la práctica están vacías de contenido. Como ejemplos de equipos técnicos que tendrán que quedar especificados en un estudio de seguridad y salud caben señalar los siguientes: . ateniéndose a lo allí dispuesto tendrán que incluirse en la memoria descriptiva todas aquellas “máquinas. por lo cual. o estimarse con la mayor precisión. Para determinar lo que a efectos preventivos deberían ser considerado como “equipos técnicos y medios auxiliares” cabe hacer referencia a la definición que se hace en el R.E.M. controles periódicos.
no tiene ningún sentido hacer referencia. • La pantalladora y la grúa auxiliar que tengan que disponerse para la ejecución de un muro pantalla. ya que lo que se P persigue es que el grado de definición de la obra desde el punto de vista preventivo se acerque . Por extensión del concepto de proyecto al estudio de seguridad y salud. Cabe aclarar que en este análisis preventivo deberán incluirse también los procedimientos que se hayan diseñado para determinar la técnica operatoria a implantar.1. Obra de construcción de la de un apeo en la zona en la que se tenga previsto Caja Mágica. todo lo que en él se prescriba y disponga tendrá que tener siempre coherencia y nada debe quedar sujeto a interpretaciones profesionales o personales. • El rodillo compactador que se utilice durante la construcción del firme de una carretera. en general. piénsese en el caso de que para poder utilizar una grúa móvil autopropulsada en una Sistema de cimbra para la ejecución de la estructura del cierta fase de obra sea necesario el montaje previo graderío en fábrica de hormigón.  ara lograr este objetivo deberá recabar toda la información que le sea posible. Cualquier referencia que se haga en este sentido servirá como fuente de incorrectas interpretaciones.27 • Los aparatos de elevación que deban utilizarse. • La cimbra que tenga que instalarse para la construcción de una estructura volada.  asándose en la concepción de la obra y en la visión espacial y temporal de su desarrollo. al método de evaluación utilizado o las condicionantes físicos o psíquicos del trabajador que ejecute la actividad. Identificación de los riesgos En relación a la forma en la que se deberán considerar los riesgos laborales cabe incidir en los siguientes aspectos: • Los riesgos deben ser identificados y no evaluados como aparecen en numerosas ocasiones en los documentos analizados. • Los ascensores que se instalen para la construcción de una torre. su posicionamiento. En este caso ha de preverse la puesta en obra de los dos equipos tanto por separado como conjuntamente. 7. para elevar y distribuir las diferentes cargas. Por poner un ejemplo al respecto. En esta fase. de los riesgos que con mayor probabilidad pudieran derivarse de ellas. por ejemplo. por lo tanto. el B responsable de elaborar el estudio de seguridad y salud deberá concebir una idea lo más real posible de lo que vayan a ser las condiciones de trabajo y. ya que el proyectista no tiene ni debe considerar este tipo de información. por parte de aquellos que hayan de desarrollarlo como plan de seguridad y salud.3. y su análisis preventivo debe cubrir ambas situaciones.
el conocimiento práctico para poder interrelacionar la producción y la prevención determinarán esta identificación en términos cualitativos y cuantitativos y. se debe al hecho de justificar y acentuar frente al contratista la solución adoptada. debe ser justificada. • La experiencia de la persona que se encargue de elaborar el estudio de seguridad y salud. Obra de remodelación calle 30. – los limites de utilización establecidos para los equipos de trabajo previstos. 1627/97 señala expresamente que habrá que identificar tanto los riesgos que puedan ser evitados con la aplicación de las medidas técnicas necesarias. – la descripción práctica de las actividades que tengan que desarrollarse.D. ¿Por qué es necesario señalar los riesgos que en teoría quedan eliminados con las prescripciones técnicas señaladas en el proyecto? La razón de imponer este requisito que pudiera parecer innecesario. como aquellos otros que no puedan evitarse y requieran la aplicación de medidas preventivas y protecciones técnicas. el nivel de sensibilización. las medidas que tengan que aplicarse en cada caso para eliminarlos y controlarlos. Ejemplo de un sistema de contención de tierras mediante tablestacas. al igual que cualquier otro. en correspondencia. dado que el riesgo se ha eliminado. – el posible desarrollo temporal y espacial de la obra para prever la interacción entre diferentes fases. sobre todo. • El artículo 5 del R. . junto con lo que es el diseño.28 lo máximo posible al nivel que de ésta se tiene desde el punto de vista de la producción. La determinación de estos riesgos. – la caracterización de las condiciones del entorno. al menos en estos aspectos. aspecto que en la práctica se encuentra mucho más trabajado. con el objeto de evitar que. sino a otras adicionales inherentes a ellos que no estarían identificadas y que habría que controlar en todo caso.Levante. mediante una explicación concisa pero completa de los factores causales responsables de su existencia. y. Por otro lado. pueda introducir cambios a la hora de ejecutar la obra. cambios que no sólo podrían dar lugar a situaciones de riesgo que en teoría se considerarían erradicadas.  lgunas fuentes a las que se deberá recurrir A para poder llevar a cabo este análisis son las siguientes: Taluzado de trinchera y malla metálica colocada para el control de pequeños desprendimientos del terreno. factores sobre los cuales se habrán aplicado las soluciones oportunas para evitar su aparición. Construcción del túnel de naves Altas del acceso ferroviario línea de alta velocidad Madrid . la identificación de estos riesgos no ha de restringirse al hecho de que exista o no. la calidad de la información que maneje.
Aunque en la práctica se constata que este tipo de medidas se encuentran relegadas. y a que de forma paralela a la traza de la tubería discurre una acequia. el modelo (referencia del modelo). . a causa de la utilización abusiva de imperativos de carácter general. que no se ha llegado al nivel freático. las medidas que se prevean deberán tener como objetivo reducir al mínimo su magnitud y.10 m y 2. el contratista que se responsabilice de la ejecución de esta unidad de obra.Fase de obra: saneamiento .	Medidas de carácter organizativo. 1. aún si cabe. de justificar algo frente a otros conlleva que tengan que aportarse razones E convincentes con las que sustentar las decisiones que pudieran tomarse. cuanto más justificadas estén estas decisiones mayor será el nivel de reconocimiento y de credibilidad que le otorgará el que deba asumirlas. Existen tres tipos de medidas preventivas: medidas de carácter organizativo. . medidas de protección de carácter colectivo y medidas de protección de carácter individual. deba tener a este tipo de riesgos como objetivo prioritario de sus acciones. tendrá que extenderse también a aquellos otros que no han podido eliminarse. -Causa directa sobre la que se actúa: desprendimiento de tierra. lo cual requerirá. que no se ha podido determinar un parámetro característico representativo. en este caso su existencia se da ya por hecho.70 m. insuficientemente explicadas en los documentos preventivos. se pudiera tener hacia ellas. En lo que se refiere a este tipo de riesgos.El procedimiento de montaje y desmontaje de este sistema forma parte del anexo XXI de este estudio.Unidad de ejecución: instalación de tubería de fundición. respecto a lo que debe entenderse como “identificación del riesgo”. según plano ESS-12. Atendiendo a que la profundidad total de la zanja alcanzará un valor máximo de 3. fabricado por (referencia del fabricante.Solución técnica a aplicar: según el estudio geotécnico realizado. una vez conseguido esto. quedando sujeto a él.  continuación. a priori. y menor será el grado de desafecto que. que se realice un análisis previo y detallado de la situación.70 m. Este es el motivo de que se incida en que la actividad preventiva de estas empresas.Obra de urbanización. en el que se mezclan arenas arcillosas de aporte con importantes bolsas de escombros de potencia y extensión variable. ya que si antes se hacía referencia a ellos para evitar que el contratista o los contratistas los pudieran generar con sus decisiones unilaterales. . y escasamente . mantener controlado el nivel de riesgo en todo momento. se propone el tratamiento que desde el estudio de seguridad A y salud cabría darle al riesgo de sepultamiento de trabajadores por desplazamiento de tierras. el terreno está constituido por material antrópico. a su vez. que las profundidades a cota cero se encontrarán en un rango entre los 2. descrita en los planes de seguridad y salud.29  l hecho. en sí mismo. considerándose el más idóneo. . independientemente de todos aquellos que de forma adicional puedan ser considerados a la hora de analizar las diferentes actividades con mayor detalle.R  iesgo eliminado: sepultamiento de trabajadores en el interior de la zanja excavada en parcela U 88. En este caso. a título de ejemplo. . cuyos cimientos pueden verse afectados por la excavación. • Todo lo que se ha dicho hasta ahora. la determinación de los factores que podrían motivar su aparición. con carácter previo al inicio de los trabajos se utilizará un sistema de entibación mecánica mediante tablestacas. está mucho más justificada a efectos prácticos. En la práctica. o similar).
las resinas para la impermeabilización del trasdós de los muros. a las de carácter colectivo y con su adopción se debería completar. Estas medidas habrán de cumplirse independientemente de aquellas otras que cada empresa contratista pueda fijar. de los berenjenos que se Disolvente para la imprimación de barandillas. las condiciones materiales. se podrán regular los aspectos siguientes:  Selección de materiales: se establecerán las características de todos aquellos materiales que vayan a ser utilizados durante el proceso constructivo y que puedan tener incidencia en las condiciones de trabajo y en el nivel de seguridad de los trabajadores. por lo que su empleo requiere la utilización de protección respiratoria. normas. en el estudio de seguridad y salud se deberán marcar estándares relacionados con: las características de los elementos de los sistemas de barandilla que se tuvieran que disponer en la obra. siempre y cuando no hayan sido especificadas en la memoria descriptiva o en el pliego de condiciones del proyecto. las redes de protección y las líneas anclaje. también llamadas procedimientos de organización. en función de las decisiones técnicas que elijan. según el caso. A este respecto.30 promocionadas desde el seno de la empresa. la eficacia tanto de estas como de las de carácter individual. según la situación. las condiciones del futuro entorno de trabajo. se pueden definir como el conjunto de medidas cuyo fin es establecer e implantar: procedimientos. reglas y estándares de seguridad que tendrán que ser asumidos y cumplidos tanto por las empresas contratistas como por todos aquellos que se encuentren en el ámbito de sus organizaciones. por ejemplo. Las medidas de carácter organizativo implantadas desde el estudio de seguridad y salud. no hay que olvidar que la norma les asigna un nivel de prioridad igual o superior. mediante las prescripciones oportunas. no deberían regularse desde este apartado las características de aquellos materiales que no sean considerados como factores de riesgo. como es el caso de las ventanas que forman parte de la carpintería metálica de un edificio de viviendas. las imprimaciones utilizadas para pintar las barandillas de un paso a nivel. Por su composición es tóxico por inhalación. El ámbito de aplicación de este tipo de medidas será amplio y podrán abarcar. en todo caso. las características de las organizaciones que se deban hacer cargo de la ejecución de la obra y el comportamiento humano. . Por poner algunos ejemplos. Por el contrario.
. previendo las características que deben tener los accesos a una cubierta. . Las prescripciones en este ámbito estarán encaminadas a marcar directrices sobre su recepción en la obra.Características de la señalización de seguridad.las características de la instalación hidráulica del sistema de extinción de incendios en una tuneladora. puedan verse utilizadas u ocupadas durante la ejecución del proyecto. se considera que se debería hacer referencia a: . .  Condiciones de los equipos de trabajo. como tal. Algunos aspectos que pueden regularse en este ámbito son los siguientes: . por ejemplo. Además de esto. y vías de tránsito. . también habrá que considerar lo que se entiende como entorno físico de trabajo.los sistemas de alimentación y las características de los receptores a utilizar durante la construcción de una galería de servicio.las características de la instalación neumática en el taller implantado para la construcción de una obra civil lineal.Las condiciones de iluminación en los diferentes lugares. . previendo la existencia tanto de los procedimientos de control y verificación oportunos con los que garantizar su correcto estado y uso. es decir todas aquellas zonas que sin pertenecer al centro de trabajo. . Punto de abastecimiento de combustible. así como de una estructura organizativa mínima que se responsabilice de ponerlos en práctica. A modo de ejemplo. tanto con carácter general como específico. En referencia a este punto. revisión y mantenimiento. así como sobre los sistemas de generación y distribución que haya que implantar.31 usarán para achaflanar los pilares. los puntos de suministro de combustible.Diseño de los lugares de trabajo. En este caso estarán referidas a las condiciones que deberán tener aquellas áreas del centro de trabajo en las que los trabajadores permanezcan o a las que puedan acceder como consecuencia de su trabajo. o de los tubos que formarán las bajantes de un edificio. S  obre los lugares de trabajo.Disposición y características de las vías de tránsito de vehículos y de personas. el estudio de seguridad y salud tendrá que señalar las prescripciones de seguridad relacionadas con los diferentes tipos de energía que se tengan que utilizar para la ejecución de la obra. y debido a las condiciones particulares de las obras de construcción.Orden y limpieza de los tajos en ejecución. en función de los cambios que se vayan produciéndose durante el desarrollo de la obra.Zonas de acceso limitado o prohibido. zonas comunes de la obra. utilización. .  Elección de energías a utilizar en la obra. con especial incidencia en aquellos casos en los que su carencia pueda suponer un factor que agrave la magnitud de los riesgos que se presupone ya existentes. . las zonas de acopio de materiales o el almacenamiento de sustancias y productos peligrosos.
Independientemente de que durante la ejecución de la obra se tengan que adoptar medidas de protección colectiva no previstas –al detectar situaciones de riesgo que no se habían contemplado durante la fase de proyecto. Respecto a esta materia las pautas que puedan establecerse estarán referidas a aspectos tales como: . frente a las de carácter individual. sistemas e instalaciones cuyo fin sea la protección colectiva de un número indeterminado de trabajadores. explicaciones detalladas sobre la ejecución concreta de una tarea. Sólo si el análisis de las situaciones de trabajo que puedan plantearse se hace con el alcance adecuado.Características de las personas encargadas del control y seguimiento de las condiciones de trabajo. todos los medios de protección de carácter colectivo que sean necesarios para garantizar unas condiciones de seguridad óptimas. 2. en función del grado de vigilancia delegada prevista. En este apartado deberán quedar definidos aquellos elementos.	Medios técnicos de protección colectiva. en función del análisis de riesgo previo.  Sobre el comportamiento humano y la gestión de la obra. .Prescripciones en relación a la transmisión de la información e instrucciones. o al modificar el escenario de trabajo inicialmente previsto por el proyectista– será en el estudio de seguridad y salud donde se deba realizar un esfuerzo para concretar. charlas de acogida.D. Zona habilitada para el acopio de productos químicos.Prescripciones en relación a la implantación y supervisión de los procedimientos de trabajo establecidos. ya que debe proyectar de acuerdo a los principios de la acción preventiva. etc. de forma simultánea. las soluciones que se propongan serán las que mejor se adapten a las características del proceso y se adecuen a los factores de riesgo previstos. en este caso resinas de impermeabilización. . Conexión subterránea entre la estaciones de Atocha y Chamartín. 1627/97. por ejemplo cuando la ejecución de la obra se realiza dentro de un centro de trabajo cuya actividad es diferente a la de construcción.32 Vías de tránsito y medios de acceso al interior del pozo de una salida de emergencia. etc. acciones generadas tras la aparición de accidentes.Organización del trabajo. . Construcción del túnel de El Regajal del acceso ferroviario línea de alta velocidad Madrid . como p. . La previsión de este tipo de medidas y su adopción. es una obligación establecida específicamente para el proyectista en el artículo 8 del R.e.Levante.
. Ampliación línea 9 de Metro de Madrid.  Condiciones de inspección.  Ubicación y distribución en cada tajo. Una protección colectiva instalada nunca debe dar una falsa imagen de seguridad. será necesario tener siempre presente el desgaste y el deterioro que pueda sufrir Ventilador auxiliar para impulsar el aire en las zonas centrales del túnel. En relación a las medidas de protección colectiva. por lo cual. Un ejemplo.  Sería lógico pensar que si desde el estudio de seguridad y salud se señalan las características de estos medios de protección y se pone de manifiesto la posibilidad de que existan factores que pudieran comprometer su eficacia. los aspectos que como mínimo deberán considerarse son los siguientes:  Características técnicas que se estipulan a modo de prescripción. en la medida de lo posible.  Condiciones de montaje y comprobación de su resistencia y estabilidad. A modo de ejemplo baste pensar en la afección que pueden presentar las redes tipo horca durante la fase de desencofrado en una obra de edificación. respecto de este punto. debido al paso de vehículos y maquinaria. sin perjuicio de los matices y concreciones que las empresas contratistas pudieran realizar al respecto. también deberían quedar fijadas. Colocación de un sistema de Redes de Seguridad tipo “T”. la sistemática para llevar a cabo estas labores de control y supervisión. en forma de procedimientos de trabajo. ya que no debe constituir un riesgo por sí misma. Construcción del Hospital Universitario Puerta de Hierro. En la selección de este tipo de medidas habrá que tener en cuenta que no deben ser una fuente adicional de riesgos y. control. así como la capacitación mínima de las personas que en la práctica se les pueda encargar este cometido. tanto por la propia actividad como por otros factores circunstanciales. en el caso de que sea necesaria su intervención. o los daños que puede sufrir un conducto de ventilación colocado en la clave de un túnel. se tendrán que evitar las lesiones de los trabajadores. para garantizar su eficacia.33 Colocación de un sistema de redes para el cierre perimetral de la obra. supervisión y mantenimiento. puede ser la indicación de que las redes tipo horca cumplan en todo caso la norma UNE EN 1263.
ya desde la fase de proyecto. a partir de las cuales los fabricantes de las protecciones respiratorias no garantizan su eficacia. el estudio de seguridad y salud deberá contemplar como mínimo los siguientes aspectos:  El proceso o las tareas en las que será necesaria su utilización. El estudio de seguridad y salud debe justificar su futura existencia e implantación. o al seleccionar el equipo de protección individual para una cierta actividad. porque se requiera para su montaje o supervisión. a pesar de que existan medios de protección colectiva implantados. a priori. la forma en la que deberán instalarse y utilizarse los diferentes elementos y componentes de los sistemas de protección anticaídas.  Las limitaciones de uso impuestas por el fabricante y/o establecidas con base en criterios técnicos. y el que se termine por poner a disposición de los trabajadores durante la ejecución. aún considerándose como eficaces. no exista concordancia entre el inicialmente indicado. quedarán controlados con su adopción y. Existen circunstancias en las que se debe recurrir a la aplicación de equipos de protección individual. también se podría estar faltando al deber de integrar la prevención de riesgos laborales desde la concepción del proyecto.  Condiciones de almacenamiento y conservación. y por su especial incidencia en el sector.  Cuando así se requiera. 3. ya sea porque de forma puntual y durante un tiempo limitado se retiren o anulen por necesidades del propio trabajo. o porque. requiriéndose por tanto la adopción de medidas de protección complementarias. la responsabilidad de garantizar la eficacia de la protección.  Las condiciones técnicas particulares que le sean de aplicación y la correspondiente referencia a ellos. ya que de no ser así.	Medidas de protección individual. definiendo la fase y la unidad de obra. Este tipo de medidas deberá preverse cuando tras analizar todas las posibles soluciones de naturaleza organizativa y colectiva se considere que no son suficientes para garantizar un adecuado nivel de protección. cuando proceda.  El riesgo o riesgos que.34  Cabe reiterar sobre este mismo aspecto la importancia que tiene en la práctica el hecho de que las personas que estén adscritas a este tipo de labores tengan la cualificación profesional adecuada que les permita observar y valorar las incidencias que puedan surgir con el criterio necesario para resolver las deficiencias. sean insuficientes para garantizar el nivel de control óptimo del riesgo presente. Esta información debe incluirse además en el pliego de condiciones para evitar que al redactar el plan de seguridad y salud. en función de las condiciones de trabajo que se prevean que pueden existir en . Debido a la trascendencia que supone transferir en gran medida al trabajador. el agente o agentes causantes de su existencia.  Situaciones previsibles en las que sería necesaria la utilización de equipos de protección individual. Una de los ejemplos más claros en este sentido son las concentraciones límite de ciertos agentes químicos que puedan estar presentes en el ambiente de trabajo.
En todo caso.  Requisitos mínimos en relación a la capacitación profesional. 7. en relación a los servicios sanitarios y comunes con los que deberá contar el centro de trabajo de la obra. De igual manera. de ahí que la selección de este tipo de técnicas tenga que estar debidamente justificada frente al empleo de otras que. las características de estos servicios.35 Los trabajos que requieren la puesta en práctica de técnicas de acceso y posicionamiento mediante cuerdas. 1627/97 establece que la memoria descriptiva deberá también contener las previsiones que se consideren necesarias. además de contar con el número de trabajadores. referidas a los aseos. de primeros auxilios. a priori. deberían establecerse prescripciones mínimas en este sentido para aquellos que tengan que responsabilizarse de su verificación y.1. cuando proceda.  Referencia a los procedimientos de trabajo que tengan que ponerse en práctica para su instalación. basan la protección del trabajador fundamentalmente en la utilización de equipos de protección individual. Estas instalaciones. es necesario considerar . las zonas habilitadas como vestuario y comedor. la experiencia indica que a la hora de caracterizar este tipo de instalaciones desde el proyecto.4. respecto a su número. tamaño y ubicación. las prescripciones que pudieran establecerse en este sentido deberían ser complementadas con una información gráfica adecuada. de la instalación. Para evitar o reducir la posibilidad de que existan malas interpretaciones. No obstante lo anterior. en función del número de trabajadores que se prevea que van a concurrir en él. inspección y controles periódicos. también denominados como “trabajos verticales”. deberán estar acordes al número de trabajadores que de forma simultánea desempeñen tareas en la obra. el momento en el que sea necesaria su utilización. cuando proceda. Servicios sanitarios y comunes El artículo 5 del R.  Condiciones de almacenamiento y de conservación de los equipos. formación e información en materia preventiva de los trabajadores que vayan a utilizar los equipos de protección individual. descanso y alojamiento. por ejemplo en el supuesto de la instalación y mantenimiento de las líneas y anclajes que deban disponerse para la realización de trabajos verticales. deberán estar definidas en el estudio de seguridad y salud y concretarse en el plan de seguridad y salud.D. ofrecen mayores garantías. y los locales.
En lo que a los vestuarios y a los comedores se refiere. en términos generales. como por ejemplo descuelgues verticales. a pesar de los esfuerzos que puedan llevarse a cabo para establecer unos niveles de orden y limpieza aceptables. distribución y acondicionamiento deberán hacerse en función. las previsiones que se realicen. condiciones ambientales de los lugares de trabajo. condiciones climatológicas del lugar. así como de un suministro de agua corriente adecuado que garantice su salubridad. baste señalar que las prescripciones que se establezcan. como por ejemplo una autovía. . requisitos de ventilación y necesidades de utilización de ropa especial de trabajo. aunque el número Inodoros químicos portátiles dispuestos en un tajo de una obra lineal. correspondiéndole al proyectista. De igual manera. respecto a zonas habitadas. en primer lugar. Tal y como se dispone reglamentariamente. que cuando se trate de la adecuación de la instalación eléctrica en una comunidad de propietarios. y su posterior implantación y acondicionamiento. tipología de los trabajos ejecutados. respecto al espacio. se dan en la práctica en una obra de construcción. los requisitos de los vestuarios no podrán ser los mismos si la obra a ejecutar es la reparación de un pozo o una galería de una red de saneamiento en servicio. no podrán ser iguales en un proyecto de ejecución de una obra lineal. como mínimo. o la existencia de factores climáticos adversos previsibles que pueden alterar el ritmo normal de los trabajos. de trabajadores previstos sea el mismo.36 otro tipo de aspectos aún si cabe de mayor relevancia. • Aplicación de turnos de trabajo. del número de trabajadores. la previsión de este tipo de instalaciones en el estudio de seguridad y salud. a causa de la fatiga muscular. Dadas las condiciones de salubridad que. y a la empresa responsable de la ejecución de los trabajos. los servicios higiénicos deberán estar dotados de duchas y/o lavabos. con posterioridad. Por poner algún ejemplo. tendrá que ser considerada como obligatoria en todo caso. que en el de un polideportivo en una zona urbanizada. Estos aspectos serán los relacionados con las características del centro de trabajo y de la actividad o actividades que tengan que llevarse a cabo con sus correspondientes factores de riesgo. según el tipo de actividad que deba realizarse. sobre el que basar la indicación anterior. • Cuando se prevea la existencia en la zona de temperaturas extremas. respecto a las características y disposición de este tipo de servicios. ubicación. A modo de ejemplo. la búsqueda de la solución que más se ajuste o se adecue a la realidad de la obra. se considera necesario que se haga especial hincapié en el diseño de locales de descanso cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: • Lejanía de la obra. • En el caso de ejecutar trabajos con una elevada carga física y que exijan la implantación de períodos de descanso durante la jornada diaria.
en particular. sobre a quien le corresponde facilitar el espacio oportuno para la ubicación de este tipo de locales y servicios. Volviendo a las causas anteriormente señaladas. No obstante lo anterior.37 La realidad que se constata diariamente. 5. por lo que siempre deberá ser obligatoria la existencia de este tipo de servicios. locales comerciales y reforma de viviendas particulares. es que las mayores deficiencias que se dan en esta materia se localizan principalmente en las obras de reforma y rehabilitación. 4. 3. mediante las actuaciones en los diferentes centros de trabajo. se considera que se podrían resolver las cuatro primeras si aplicando lo dispuesto para el estudio de seguridad y salud se previeran las necesidades y se establecieran prescripciones sobre los siguientes aspectos: . Falta de previsión a la hora de computar los costes que supondrá la implantación y mantenimiento de estos servicios y su correspondiente consideración en el presupuesto del estudio de seguridad y salud. en las que los trabajadores tienen su residencia habitual en las cercanías. y con independencia de que pueda estar justificada esta ausencia. aparece especialmente asociado a las obras que se realizan en comunidades de propietarios. Esta situación se detecta en obras que se ejecutan en pequeñas poblaciones. Realizando un diagnóstico de la situación. R  azones de cercanía de los domicilios particulares de los trabajadores a la obra. pudiéndose resumir en los siguientes puntos: 1. mínimo e indisponible. Cuarto de contadores utilizado como vestuario. Falta de espacio para ubicar este tipo de servicios cuando las obras se llevan a cabo en zonas habitadas con elevada densidad de población. de acuerdo a las disposiciones que normativamente les sea de aplicación. 2. y en obras de nueva construcción alejadas de los núcleos de población importantes. Incumplimiento de las obligaciones establecidas. por parte de la empresa o empresas contratistas. Falta de concreción en la relación contractual promotor/contratista. en relación a esta materia. como es el caso del centro de las grandes poblaciones. no hay que olvidar que la normativa de prevención de riesgos laborales tiene la condición de Derecho necesario. Este hecho. y que a iniciativa propia no hacen uso en la práctica de las zonas habilitadas como vestuarios y comedores. sin que puedan ser consideradas como obras menores. se observa que las causas de las deficiencias advertidas son reiterativas. en la mayor parte de los casos. Esta situación se da con mucha frecuencia en obras en comunidades de propietarios.
con sus respectivas cadenas de subcontratación. a este tipo de trabajos. . selección. • Proyección de hormigón. de granallado o chorreado de arena. en las que pueden coexistir obras con distintos promotores y ejecutadas al mismo tiempo por diferentes empresas contratistas. Trabajos de demolición mecánica y manual de un edificio. control y mantenimiento oportunos. incluyendo las operaciones previas trabajos de construcción en el interior de una red de alcantarillado. las siguientes actividades: • Trabajos de pocería. • Albañilería en general. En supuestos muy particulares. acopio y retirada de materiales. limpieza de fachadas y chimeneas. En este tipo de actuaciones existe riesgo de exposición a agentes biológicos. apertura de rozas. enfoscados y enlucidos. Como criterios para la definición de estos servicios se estima que será siempre necesaria una zona habilitada como vestuario cuando se ejecuten en una obra. soldadores y oxicortadores. cantería. se podría llegar a acuerdos para la implantación de servicios comunes a todas ellas. En el caso de que la demolición mecánica conlleve operaciones de limpieza previa. solados y alicatados de cierta entidad.38 • Definición y dimensionamiento de los servicios sanitarios. Para que en la práctica estas previsiones puedan materializarse de una forma eficaz deberán estar basadas siempre en las condiciones reales del entorno. a modo de ejemplo. enfocadas. • Número de personas sobre las que recae la responsabilidad de la implantación y del mantenimiento. también debería preverse este tipo de instalaciones. y montadores de placas de cartón yeso. en las características de la tipología de la obra a ejecutar. y en el valor real de las cosas. como pudieran ser las áreas de rehabilitación integral. • Estructura de hormigón y metálica. disponiendo para ello de los medios de coordinación. en particular cuando se establecen los precios unitarios para la elaboración del presupuesto. aunque de forma particular cuando se lleven a cabo trabajos de fábrica. aplicación de mortero monocapa. • Demolición manual. incluyendo los trabajos que tengan que ser llevados a cabo por encofradores. • Lugar donde ubicarlos. Implantación de servicios de higiene y bienestar para la ejecución de • Pintura. ferrallistas. gunita o cualquier otro compuesto químico que debido al sistema de aplicación sea susceptible de adherirse a la piel • Rehabilitación. al menos. Este hecho será de especial interés cuando en el mismo centro de trabajo concurran trabajadores de diferentes empresas contratistas. montadores de elementos prefabricados.
De igual manera. no se hace con el alcance adecuado. y asearse debidamente para proseguir con su vida fuera del ámbito del trabajo. En el peor de los casos su capacidad lesiva deberá reducirse y mantenerse. • Montaje de tendidos eléctricos. la descripción del orden de ejecución de las diferentes actividades. . etc. • Instalación de conductos para saneamiento. • Consolidación de terrenos e inyecciones. siempre y cuando sea necesario montar redes de saneamiento. en todo centro de trabajo en el que se lleve a cabo una obra regida por las prescripciones de un proyecto.5. bajo control. por lo cual. sin perjuicio de los que el contratista crea oportuno implantar.39 • Fontanería. materiales aislantes e insonorización. 7. y que forma parte de los datos de partida sobre los cuales se define el proceso constructivo. De cualquier forma. en función de su condición (que sean evitables o no). en todos los casos. aún considerándose. al igual que la actividad preventiva que se tenga previsto desarrollar. También debería preverse este tipo de instalaciones cuando las operaciones de mantenimiento y reparación tengan una entidad tal que el trabajador deba cambiarse de ropa. petróleo. la determinación del proceso de construcción y el orden en el que se deben ir ejecutando los trabajos servirán también para identificar los riesgos que puedan aparecer y las medidas que en cada caso deban adoptarse. • Instalador de impermeabilizantes. es toda aquella que está referida a las condiciones del entorno en el que se va a realizar la obra. • En cualquier situación jabón para limpieza y desinfección. definiendo los procedimientos de trabajo que habrán de aplicarse. • Unos aseos habilitados. las necesidades mínimas que deberían cubrirse respecto esta materia son las siguientes: • Suministro de agua en condiciones de salubridad. gases. naturaleza y potencial de la gravedad. así como los equipos técnicos y los medios auxiliares que deban ponerse en obra y a disposición de los trabajadores. cuyo número estará en correspondencia al número de trabajadores • Unos lavabos y unas duchas. en número suficiente al número de trabajadores. dicho proceso en la práctica podrá verse afectado. así como su ubicación tanto temporal como espacial en áreas de trabajo comunes y colindantes. en niveles asumidos como tolerables. si ésta no se considera o. • Montaje de cubiertas. De forma específica.1. éstas últimas cuando los trabajos así lo requieran. • Instalación de aparatos elevadores. Una información básica a la hora de elaborar un proyecto de construcción. Las condiciones del entorno A lo largo de este documento se ha hecho referencia a la importancia de determinar el proceso constructivo y el orden de ejecución que habrá de seguirse. • Ebanistería. será también fundamental para diagnosticar las probables situaciones de riesgo derivadas de la concurrencia de actividades y prever las medidas oportunas a adoptar para cada una ellas.
Ejemplo de servicios afectados durante la construcción de un aparcamiento subterráneo. afectando al orden normal de ejecución. existe siempre un margen para la improvisación. o por las modificaciones que generalmente la encarecerán y afectarán a los plazos de entrega. sin que se cuente para ello ni con los medios. la experiencia indica que desde que aparece una incidencia achacable a las condiciones del entorno. debido a las interrupciones que alterarán el desarrollo inicialmente planificado. se identificasen todos los posibles riesgos derivados de las condiciones del entorno y que basándose en ellos se iniciara la actividad preventiva sobre este escenario real de trabajo. sino a los servicios aledaños. dependiendo de cada caso. ni con los conocimientos suficientes. el coste real que supondría la implantación de medidas adicionales no estaría reflejado en el presupuesto del estudio de seguridad y salud. como es el caso de la ejecución de una pantalla de micropilotes para resolver una cimentación. En función de la calidad de los datos de partida. La recopilación y la selección de toda la información que se considere relevante será misión del proyectista o del equipo que se responsabilice de la redacción del proyecto. ya que será ésta la que tenga que suplir tales carencias con actuaciones específicas que. como tal. Cualquier error que se cometa en esta fase inicial redundará posteriormente de forma negativa. sino también porque el escenario de trabajo sobre el que se marcaron las pautas de actuación en materia preventiva desaparecerá de forma intempestiva. y los sistemas de ejecución que se decidan poner en práctica. Pantalla de micropilotes para la resolución de una cimentación comprometida. En este sentido.40 Hundimiento del terreno por una caracterización inadecuada que no solo afecta a la obra. La no determinación de este tipo de condiciones de una forma adecuada supondrá una transferencia de responsabilidades hacia la empresa contratista que se haga cargo de la ejecución de los trabajos bajo estas circunstancias. originando un factor de riesgo importante que se sumará a los que ya existentes. Para que esta situación en la práctica no . no sólo en lo que se refiere a la ejecución de la obra. como por ejemplo la decisión de congelar un terreno saturado de agua para poder excavar un túnel. y con él todas las previsiones de seguridad que se establecieron. Asumiendo que aún así. podrán sobrepasar las inicialmente previstas en el plan de seguridad y salud. hasta que se reacciona desde las empresas para mitigar sus efectos. de esta forma. y del análisis que se realice con ellos dependerán en gran medida las soluciones técnicas que se adopten.
como es el caso de la aparición de una línea eléctrica enterrada en una zona concreta. En la práctica de la obra. De igual manera. Dependiendo de la naturaleza o del tipo de condicionante. De esta forma se pondrá de manifiesto la diferencia entre las previsiones establecidas en el estudio de seguridad y salud y las condiciones de trabajo presentes. Presencia de máquinas en la zona aledaña a una línea eléctrica de alta tensión con riesgo probable de contacto. Existen multitud de condicionantes asociados al entorno que no sólo afectarán a las decisiones estrictamente de orden técnico-productivo. Cabe poner de manifiesto que con independencia de que durante el desarrollo de la ejecución puedan alcanzarse acuerdos para solventar esta contingencia. por lo que será necesario que desde el pliego de condiciones se fijen los procedimientos oportunos para su tratamiento y resolución. en el supuesto de una línea eléctrica aérea que discurra sobre el único acceso de camiones. avalando con ello no solo la adecuación de estas medidas. las condiciones del entorno también serán un factor limitador de las decisiones que Conservación de parte de la estructura de madera en una obra de rehabilitación. estas situaciones dan lugar a litigios entre el promotor y las empresas contratistas. por el contrario. incluso. sino también a las medidas de carácter preventivo que obligatoriamente las deben acompañar. En todo caso. sino también el incremento económico que supone su implantación. Baste pensar. dado que este anexo estaría considerado como una modificación del plan de seguridad y salud original será necesario el visto bueno del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de los trabajos. sin que exista posibilidad alguna de que sea desviada. mediante al cual se exponga la situación realmente existente. los efectos que se provocarán en el proceso productivo podrán estar limitados en el tiempo. de diferentes fases. .41 suponga un coste adicional para la empresa contratista. como ejemplo ilustrativo. encontrarse presentes durante la ejecución de una fase. la impericia e. a partir del cual no se puede garantizar ese margen de maniobra con el que se consiguen paliar las consecuencias de las improvisaciones. respecto de lo fijado en el presupuesto original. o incluso hasta la finalización de la obra. durante la excavación de una zanja para instalación de una válvula de una canalización de agua o. se requerirá la elaboración de un anexo al plan de seguridad y salud. o de la dirección facultativa cuando corresponda. se justifique la adopción de estas nuevas medidas y se detalle el coste de su implantación. se ha venido comprobando que en muchas ocasiones éste es uno de los principales motivos por los que el nivel de seguridad se reduce por debajo de un valor mínimo. las imprudencias no temerarias a las que se hace alusión cuando se definen los principios de la acción preventiva.
Un ejemplo de esto último podría ser el mantenimiento de la viguería de madera en un edificio antiguo en rehabilitación. La presencia de residuos en la zona de actuación puede conllevar la realización de labores previas de limpieza y retirada que afectarán al desarrollo previsto. según en qué casos. sótanos. tal y como se ha señalado anteriormente. que aparecen en la ejecución de una obra de construcción. limitar los medios a utilizar. . ante la imposibilidad de poder colocar un andamio para la realización de labores de mantenimiento en una cúpula de una iglesia. • Existencia de áreas de acceso restringido o prohibido. son los siguientes: La presencia del amianto es uno de los condicionantes más importantes. vías férreas. agua o corrosión. presencia de infraestructuras limítrofes. como sucede en el caso de la demolición parcial de un edificio. caben resaltar los materiales que contienenamianto. estos condicionantes pueden agruparse en dos grandes familias: los asociados al entorno físico y los asociados al entorno organizativo. •R  estricciones de paso de vehículos. asentamientos. restringir las soluciones técnicas que pudieran adoptarse. canales. •P  resencia de materiales frágiles en las zonas de tránsito y de permanencia de trabajadores. Los condicionantes asociados al entorno físico más comunes. ya que requiere la implantación de una infraestructura previa y la adopción de técnicas de trabajo muy concretas. como por ejemplo debido a las limitaciones de gálibo. o deterioro por fuego. reparaciones. etc. De entre todos los que pueden incluirse dentro de este grupo. o subordinar las decisiones que mejor se ajustarían desde el punto de vista técnico preventivo a otros intereses. ante la iniciativa de demoler toda la estructura interior y construirla con nuevos materiales. enterrados o no. ya que. vías de circulación. •E  xistencia de atmósferas explosivas. Aunque muy numerosos. como pueden ser la aplicación del procedimiento de trabajo estipulado por el promotor para el desmantelamiento de un depósito de combustible. ante el deterioro de los forjados. transporte o existencia de materiales peligrosos. en la propia zona de actuación o en la zona de influencia: líneas eléctricas. • Características geotécnicas del terreno. con la retirada parcial del material afectado. con deficiencia de oxígeno o con presencia de productos nocivos o peligrosos. podrán llegar a supeditar el desarrollo del proceso.42 puedan adoptarse. •E  structuras en condiciones limites de estabilidad. en la cual los trabajos tengan que realizarse de forma manual. a causa de modificaciones. • Existencia de servicios. anchura o giro. fosas sépticas. como es el caso de las cubiertas de fibrocemento y de los lucernarios. conducciones de agua y gas. por su especial incidencia en el sector. como por ejemplo la decisión de utilizar técnicas de trabajos vertical. •A  lmacenamiento. así como la aprobación previa del correspondiente plan de trabajo.
43 • Restricciones de tiempo de trabajo por la presencia de actividades incompatibles. puedan tener incidencia tanto en el proceso productivo como en el nivel de seguridad que le ha de corresponder. como puede ser el caso de una línea de abastecimiento de gas natural. Algunos ejemplos sobre las actuaciones que cabría llevarse a cabo en este estadio son las siguientes: • La detección de las líneas eléctricas aéreas que pasan por la zona que va a verse afectada por la obra. etc. existencia de zonas con riesgo de inundación. La obtención de esta información deberá centrarse. con su presencia en el centro de trabajo. estudios geotécnicos. obtener y valorar los datos con los que determinar su influencia y. a priori. o de forma indirecta acudiendo para ello a técnicos. como por ejemplo: inspecciones oculares. contrastado de documentos. en todo caso. los parámetros que habría que considerar para la caracterización de un terreno en el que se va a realizar la excavación de una trinchera para el tendido de una línea férrea y su posterior comportamiento. de ahí la importancia de la competencia profesional que deberán tener las personas que se encuentren implicadas en esta fase y de la habilidad para conseguir los datos más relevantes y significativos. Las fuentes de las que procederá esta información serán múltiples y de diferente naturaleza. entre otros. ya sea directamente con sus intervenciones. • La confirmación de que junto a la zona en la que se van a llevar cabo trabajos en caliente no hay. • La localización de una línea eléctrica enterrada. como el voltaje de la línea eléctrica aérea anteriormente citada. a pesar de que. se responsabilice de esta parte del proyecto. junto a él y a sus órdenes. • Condiciones del entorno y usos del suelo: orografía. presencia de restos arqueológicos. Dentro de este grupo se encontrarían. a partir de las sospechas existentes. empresas u organismos solventes en la materia. o utilizando un equipo de georradar. no figure en los planos consultados. productos inflamables.. • Condiciones climatológicas adversas. Toda esta información deberá ser recopilada por el proyectista o el equipo de personas que. para lo cual se requiere de la persona que se responsabilice de la caracterización del entorno que tenga una competencia profesional que le permita seleccionar. . presencia de residuos peligrosos. en la búsqueda y confirmación de todos aquellos condicionantes que. mediciones. comparando la información facilitada por la empresa distribuidora con los registros existentes en la zona. • Extensión del área de actuación y distancia entre diferentes tajos. comprobaciones. • La ubicación de una conducción de agua. interpretar los resultados. como pueden ser los referidos a trabajos realizados en vía férrea o los llevados a cabo en el interior de un centro comercial fuera del horario de atención al público. ni existe la posibilidad de que aparezcan. De igual manera. limitación de terreno libre. etc. a través de los registros presentes en el área próxima a la zona de intervención. en primer lugar. se podrían incluir todos aquellos que habría que considerar para calcular la resistencia de una losa de hormigón sobre la cual. Una vez conocido y valorado el tipo y grado de afección de aquellos condicionantes cuya existencia fuera evidente. las actuaciones a llevar a cabo posteriormente deberían enfocarse hacia el análisis. a través de la información gráfica que facilite la empresa distribuidora. mediante una inspección visual general. con su correspondiente comprobación. o que haya sido puesta en evidencia.
•L  imitaciones en cuanto a la distribución del horario de trabajo. • Presencia de personas ajenas a la ejecución de la obra que. la que se refiere a las condiciones del entorno deberá ser lo suficientemente clara y precisa para que no se puedan ver comprometidas las decisiones que deban tomarse al efecto. dependiendo del caso. •R  estricciones de utilización de ciertos equipos de trabajo establecidas desde la figura del promotor. o reducir al mínimo. •P  rocedimientos de actuación en caso de emergencia.D. la búsqueda de soluciones improvisadas que debido a la presión con la que deben ser adoptadas. A modo de ejemplo. Tal y como se ha adelantado al comienzo de este epígrafe. tienen que acceder a los lugares de trabajo. 7. en el desarrollo de la ejecución de la obra. no siempre integran los principios preventivos que deberían acompañarlas. etc. como es con la actividad requieren la adopción de una serie de normas para reducir al mínimo la interacción entre los trabajos y las personas ajenas el caso de los espacios confinados definidos a las actividades asociadas a la ejecución del proyecto. que los trabajos que puedan sobrevenir una vez que haya finalizado la . Al igual que el resto de la información que se incluya en el estudio de seguridad y salud.1. P  rescripciones de seguridad para la ejecución de previsibles trabajos posteriores una vez finalizada la obra El artículo 5 del R. en mayor o menor medida. estacionamiento de vehículos pesados. sin embargo. también desde el proyecto. • Existencia de áreas o zonas en las que los traLas obras de rehabilitación en edificios en los que los vecinos conviven bajos deben estar protocolizados.44 una vez ejecutada. previamente por el promotor. se tuviera que posicionar y trabajar una grúa móvil autopropulsada para instalación de una grúa torre. 1627/97 es claro y conciso a la hora de establecer la obligación de garantizar. medios disponibles y vías de evacuación. trabajos en caliente. •R  equisitos de transporte y/o limitaciones de movimientos de vehículos.6. Además tendrá que ser adecuada a los fines propuestos y obtenida a su tiempo para impedir. a parte de los condicionantes físicos que se han tratado hasta ahora también existen otra serie de factores de carácter organizativo que influirán. algunos de los condicionantes de carácter organizativo que con mayor frecuencia pueden requerir un tratamiento concreto desde el estudio de seguridad y salud son los siguientes: • Requisitos de vallado del lugar. • Precauciones para evitar incendios. deberán conllevar la asunción de normas o de instrucciones previamente establecidas y/o la adopción de este mismo tipo de medidas cuando no exista una regulación previa. Este tipo de condicionantes vienen impuestos tanto desde el entorno social como del laboral y las respuestas que tengan que darse. paso de maquinaria.
• Resguardos. La información que ha de aportarse para este tipo de trabajos puede facilitarse tanto en forma escrita como gráfica. • Sistemas definitivos de protección de borde. Es por tanto una exigencia distinta a la que desde. en cada uno de ellos. en cada caso. • Líneas y puntos de anclaje. sino también para determinar las necesidades que habrá que cubrir y la forma en la que habrá de hacerse. Los medios que hayan de disponerse o las soluciones técnicas que tengan que adoptarse. teniendo su origen en el bien inmueble ya terminado. disponiéndose para tal fin que el estudio de seguridad y salud desarrolle las previsiones y las informaciones que se estimen útiles para que esto sea así. • Sistemas de limpieza integrados en el edificio. en lugares en los que pueda generarse o existir de forma continua una atmósfera explosiva. La previsión de estas condiciones de seguridad conllevará que desde las fases más tempranas del proyecto. se establece para garantizar el adecuado nivel de seguridad para los usuarios. Por este motivo se considera que es de especial relevancia que el técnico o el grupo de técnicos sobre los cuales recaiga el cometido de su previsión tengan. se podrán establecer previsiones de seguridad respecto a: • Escaleras de acceso. sistemas o dispositivos. Pasarelas y escaleras como medios de acceso para la realización de • Sistemas de ventilación. • Dispositivos de iluminación adecuados. sin que suponga una relación exhaustiva. etc. diferirán en función de la tipología del bien inmueble que se trate. • Señalización y sistemas de protección para huecos de claraboyas. el proyectista tenga que realizar un esfuerzo no sólo para diagnosticar las diferentes actividades u operaciones que tengan que realizarse en este campo. puedan afectar a los trabajadores que en un futuro deban llevar a cabo trabajos de mantenimiento. instalaciones. pensando en las necesidades de espacio que se requerirán para llevar a cabo las distintas operaciones de mantenimiento. Sólo desde esta perspectiva de trabajo se podrán concretar los medios que habrá que ir disponiendo lo largo de la ejecución de la obra. y de los trabajos que tengan que llevarse a cabo. en aquellas en las que se va dando forma a la idea concebida. Dependiendo del tipo de obra. cuando sea preciso. Independientemente de cual sea la forma en la que se presente deberá ser com- . reparación o renovación. un conocimiento tanto general como específico que les permita dirimir con la máxima eficacia y cautela. reforma o renovación en la infraestructura. El origen de esta exigencia no es otro que la reducción a unos límites aceptables de aquellos riesgos que. trabajos de limpieza y mantenimiento en la cúpula de la iglesia. con vistas a satisfacer los requisitos de seguridad que este tipo de trabajos requerirán en su momento.45 ejecución del bien inmueble. En otros casos no hace falta que estas previsiones se tengan que materializar en forma de equipos. la normativa estrictamente técnica de construcción. • Equipos de medida instalados en el interior del espacio confinado para conocer la calidad de la atmósfera interior. sean llevados a cabo en unas condiciones de seguridad adecuadas. además de una mínima sensibilidad por los temas preventivos. sino que basta con proyectar de forma racional.
Por poner un ejemplo. respecto al hecho de considerar las actividades. Cuando los trabajos a ejecutar se limiten a actuaciones parciales en una infraestructura ya construida –rehabilitación de un edificio histórico.7. que representen a los medios que hayan de preverse en este sentido. que aunque no estén relacionadas con el proceso productivo puedan afectarlo en un momento dado. solo que referidas a las zonas o elementos constructivos en los que se haya actuado. o en la zona de influencia. como mínimo. y cuya gestión. a priori. De no se así. otros factores que no sean los ligados a la producción. como un factor causal de una situación de emergencia. situada en el extrarradio de una población. En cada uno de los casos mencionados. se tendrá que hacer la referencia oportuna. propias de la obra o no. 1627/97 no se hace una mención expresa a que se deban contemplar las previsiones necesarias ante una situación de emergencia que pueda afectar a los trabajadores de la obra. En lo que se refiere a la información gráfica. aun poniendo en práctica las mismas técnicas constructivas y desarrollando prácticamente idénticas fases de obra y unidades de ejecución. esta es una obligación a la que está sujeto el promotor. frente a la ejecución de un proyecto también de ampliación de un edificio anexo a un grupo de bombeo situado en la zona de servicios de un aeropuerto.46 pleta en sí misma. Identificación y gestión de las posibles situaciones de emergencia En el artículo 5 del R. nadie puede considerar que el conjunto de situaciones de emergencia que han de analizarse es el mismo en una obra u otra. como titular del centro de trabajo que. gráficos y esquemas. todas aquellas situaciones que puedan presentarse. los condicionantes siguientes: • Las actividades propias de la obra. Para poder identificar las posibles situaciones de emergencia y estimar el grado de afectación tanto a los trabajadores como al proceso productivo será necesario que se consideren. en la obra ubicada en el aeropuerto se habrán de considerar. No obstante. renovación de instalaciones en un centro comercial. etc. 7.– el estudio de seguridad y salud deberá contemplar igualmente las previsiones de seguridad necesarias para los trabajos posteriores. bien de forma directa o delegada en la dirección facultativa. además de las anteriores. Mientras que en la primera. pone a disposición de la empresa o empresas contratistas durante la ejecución de la obra. como puede ser el caso de las operaciones de carga y descarga de combustible. y ser lo suficientemente clara y concisa para que no existan ambigüedades. las causas serán achacables básicamente a la propia actividad de la obra. • Las características físicas del entorno. todos aquellos planos. depende de él. • Las actividades que puedan llevarse a cabo de forma concurrente en el mismo centro de trabajo. se recomienda que se integren en el documento Planos del estudio de seguridad y salud.1.D. • El uso del lugar donde se ubica la obra. considérese el caso de la ejecución de un proyecto de ampliación de una vivienda unifamiliar aislada. especificando la información y los medios que sean necesarios para garantizar unas condiciones de trabajo controladas. sin que se tengan que valorar. . ya sea en su totalidad o en parte. debido al conjunto de actividades ajenas que se llevan a cabo en sus alrededores. fácilmente comprensible por todos aquellos a los que potencialmente va dirigida. aunque ya queden incluidos en la documentación gráfica general del proyecto.
A título de ejemplo para la ejecución de un túnel ferroviario se considera que el estudio de seguridad y salud debería hacer previsiones. Construcción de una pila del viaducto sobre el río Tajo del acceso ferroviario línea de alta velocidad Madrid . puede determinar la interrupción de la actividad y la evacuación inmediata de todo el personal. Cámara de rescate instalada en una tuneladora. rescate. en relación a la evacuación del personal. • los requisitos de señalización. 1627/97. En este sentido. En ambos casos. • el tipo y la ubicación de la iluminación de emergencia. entre otros. y primeros auxilios. en materiales y en organizativas. entre otras. Por último. con el objeto de que las empresas nunca se vieran comprometidas frente a una situación de este estilo. Las prescripciones que desde el estudio de seguridad y salud se establezcan para que se pueda hacer frente a una situación de emergencia se pueden clasificar. una fuerte precipitación dentro de la cuenca de recepción puede provocar un aumento súbito del caudal que.Levante. supervivencia.47 En relación a las situaciones de emergencia que pudieran venir generadas por el uso que tenga el lugar en el que se ubique la obra de construcción. En este caso concreto. uno de los ejemplos más ilustrativos puede ser la ejecución de una obra de reparación de un vial sujeta a proyecto. las previsiones que se indiquen en el estudio de seguridad y salud deberán establecer al menos: • las características de las vías y las salidas de emergencia. según su naturaleza. como ejemplo de una obra en la que puede sobrevenir una situación de emergencia debido a las características del entorno cabe señalar. independientemente de lo que se disponga para cada una. la construcción de una ataguía en el curso de un río para la construcción de una presa. según en que casos. • los dispositivos de alarma. La ubicación de la pila conllevó la creación de una plataforma sobre el cauce del río para la ejecución de la estructura. comunicación. protección contra incendios. o una pila para un viaducto.D. Las previsiones de carácter material están enfocadas al acondicionamiento y al equipamiento que deben tener los lugares de trabajo para cumplir con las disposiciones mínimas de seguridad y salud que se establecen en la parte A del anexo IV del R. estas prescripciones deberían contemplar un cierto margen de seguridad. que por necesidades de continuidad del servicio no sea posible cortar el tráfico. y • las características de los sistemas de detección y lucha contra incendios. sobre las materias siguientes: .
• Habilitación de zonas anexas a la obra como helipuertos. una reducción en el nivel de protección de los trabajadores. . etc. • Gálibos y adecuación de viales para facilitar el acceso a los vehículos autobombas de los bomberos. al menos. estas estén lo suficientemente operativas como para ser consideradas una vía de emergencia. a la vez que se construye su traza. Por el contrario. al igual que cualquier otra de las ya señaladas. por ejemplo impuestas desde un plan de autoprotección. en términos preventivos. En lo que se refiere a las previsiones de carácter organizativo. la capacidad de respuesta ante eventuales emergencias quedará mermada. mediante la prescripción de este tipo de requisitos se podría asegurar la adaptación de las medidas de emergencia a los cambios que pudieran venir impuestos por la progresión natural de la obra. obligará a las empresas contratistas a realizar ajustes posteriores para adaptarse a los nuevos escenarios de trabajo. conforme a las disposiciones reglamentarias. de tal manera que cuando el frente llegue a cada una de ellas. como información de carácter específico o como instrucciones. las siguientes: • Las directrices básicas con las que se asegure la constitución de una estructura capaz de hacer frente a cualquier situación de emergencia que se estime previsible. que no puede ser considerada como una buena práctica de gestión. en segundo término. lo que significará. en su facultad de organizar los recursos propios de la forma que crea más conveniente. Así. durante todo el tiempo que dure la contrata. Para que cada una de estas previsiones. • Características y disposición de los equipos de lucha contra incendios. deberían contemplarse. tendrán que ser consecuentes con la realidad. así como figurar de forma clara y precisa en el presupuesto. De ahí la importancia de medir y valorar adecuadamente cada uno de los elementos que se haya previsto establecer. Dentro de este conjunto de obligaciones se encontrarían aquellos requisitos que deben cumplirse cuando. • Suministro de agua y energía. en el centro de trabajo se lleven a cabo otras actividades de forma simultánea y las empresas contratistas deben asumir como propias unas determinadas medidas de emergencia. que se prevean las partidas económicas con las que se podrán materializar y. pueda ser definida en el plan de seguridad y salud e implantada posteriormente durante la ejecución de la obra es necesario. • Sistemas de comunicación. • Mantenimiento de los sistemas de ventilación. ajustes que presumiblemente derivarán en un desembolso económico importante que no siempre podrá ser asumido con total garantía. una vez que el plan de seguridad y salud ya ha sido elaborado y se han definido tanto la organización como las medidas que habrá que tomar. estaría plenamente justificado que desde el estudio de seguridad y salud se marcará la obligación de construir las salidas de emergencia de un túnel.48 • Sistemas y protocolos de evacuación. Esta forma de proceder. Si esto es así. cada empresa. en primer lugar. • Compartimentación de zonas de seguridad. De igual manera. Atendiendo a estas directrices. por ejemplo. suele ser común que estos requisitos se proporcionen a la empresa contratista. por parte de las empresas contratistas. garantizando con ello su adecuación tanto en tiempo como en forma. dispondrá los que considere adecuados. a modo de ejemplo. • El conjunto de obligaciones a las que tengan que dar respuesta con la organización que se concrete.
traten con mayor detalle y precisión aspectos concretos. pruebas. se deberá contemplar como mínimo la siguiente información: Estructura de apeo temporal para la ejecución de la cubierta de una estructura singular. Construcción de templete en el parque Arias Navarro de Madrid. cuya utilización haya sido prevista en la memoria descriptiva. así como aquellas otras que sirvan para caracterizar a los materiales. prescripciones. Además de la normativa legal. todas las referencias legales que se indiquen deberán estar en vigor. En el artículo 5 del R. por lo que deben evitarse los listados de carácter general cuya única misión es buscar el cumplimiento más formalista de la ley con el mínimo esfuerzo y dedicación. herramientas y medios auxiliares) que se tenga previsto emplear durante la ejecución. • Requisitos para la correcta instalación. En este sentido. Dentro de estas normas. .49 7. como a las empresas contratistas que se hagan cargo del desarrollo del proyecto.2. productos y sustancias que vayan a utilizarse en la obra. por su carácter específico y o técnico. el pliego de condiciones particulares es un documento de carácter contractual. las alusiones en el ámbito legal a normativa ya derogada. instalación. por ejemplo. la utilización y la conservación de las máquinas. utilización y mantenimiento de los medios de protección colectiva no normalizados que se prevea que se van a utilizar en la obra. además de ser algo completamente ineficiente. • Cálculos. utilización y mantenimiento de cada uno de los equipos de trabajo (máquinas. y hayan sido puestos en el mercado mediante un certificado. etc. también habrá de especificar todas aquellas que. Como no puede ser de otra forma. que sean necesarios realizar para el diseño o la adecuación. estarían los sistemas de protección frente a caídas de altura mediante redes de seguridad. lo que significa que además de hacer alusión a las que con carácter general regulan las condiciones de seguridad. útiles de trabajo. herramientas. ya que compromete tanto el promotor de la obra. en este caso representado por el proyectista. • Normas que les sean de aplicación a los sistemas de protección colectiva que tengan que implantarse en la obra. en relación a las características. Pliego de condiciones particulares Si bien la memoria descriptiva se ha definido esencialmente como un documento de índole técnica. sistemas y equipos preventivos. siempre y cuando estas tengan o puedan tener algún tipo de incidencia en el nivel de seguridad de los trabajadores. 1627/97 se especifica que el pliego de condiciones deberá tener en cuenta las normas legales y reglamentarias que sean aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra. Con independencia del tipo de obra y en referencia a lo anterior. puede conllevar a una pérdida de confianza en la validez de las soluciones técnicas que se hayan plasmado en el proyecto. se incluirá también cualquier tipo de prescripción que se deba cumplir.D.
D. • Procedimientos de organización. es recomendable incluir aquellas especificaciones de carácter organizativo que tengan como objetivo garantizar el cumplimiento de las prescripciones anteriormente señaladas. . • Características mínimas de los servicios higiénicos y locales de descanso. Todas estas prescripciones deberán estar diseñadas y particularizadas expresamente para la obra. de los locales de descanso. utilización y mantenimiento. fluvial. ferroviario. coordinación y actuación cuando fuera preciso realizar actividades concretas que tuvieran que contar con el permiso y aprobación del promotor de la obra. o la realización de operaciones en el interior de un espacio confinado. en cuanto a medios necesarios para hacer frente a las emergencias previstas. fabricación. siempre que ello suponga impedir o limitar los riesgos que puedan derivarse de su presencia. Aunque en el artículo 5 del R. todo el personal que tuviera que ejecutar tareas u operaciones estrictamente protocolizadas que requiriesen la asignación previa de una autorización o habilitación. a través del plan de seguridad y salud. • Requisitos que deba cumplir la señalización que se tenga que implantar en la obra. incluyendo las prescripciones destinadas a la prestación de los primeros auxilios. En todo caso. 1627/97 no se hace una alusión explícita de ello. estos procedimientos. Algunos aspectos de índole organizativa que podrían fijarse desde el pliego de condiciones son los siguientes: • Requisitos respecto a la cualificación profesional. • Requisitos mínimos. En este apartado quedará incluida tanto la específica en materia de seguridad y salud como toda aquella de carácter vial. formación e información en materia preventiva que tendría que acreditar. en cuanto a su diseño. marítimo y aeroportuario que se encuentre o puede encontrarse en los lugares de trabajo. no debiendo recurrir a generalidades que no aportan nada positivo al buen desarrollo de la ejecución del proyecto. Cuando proInfraestructura auxiliar construida para la elevación e instalación de los diferentes elementos del sistema de apertura de la cubierta de la Caja ceda también deberá contemplarse la Mágica. almacenamiento y utilización. • Organización mínima que debería disponerse para hacer frente a las emergencias que pudieran aparecer. así como de su eficacia. tendrían que añadirse al conjunto de procedimientos propios que la empresa contratista responsable de los trabajos que tenga previsto poner en práctica en la obra.50 • Requisitos de los equipos de protección individual y de sus accesorios. como puede ser el caso de la ejecución de trabajos con ocupación de vía férrea. al menos. a causa de su potencial peligrosidad. incluyendo su dotación. y cuyo fin sea prevenir y proteger complementariamente a los trabajadores. aunque especificados en la memoria descriptiva. • Requisitos técnicos de los materiales y productos que se hayan previsto.
en el caso de conseguir la obra licitada. juzgando necesario que como mínimo se especifique la forma de actuar respecto a las siguientes materias: • Medición de las medidas de seguridad implantadas en la obra. En este sentido. de su verificación. se recomienda. • Requisitos mínimos con los que garantizar la capacidad y solvencia de la estructura organizativa de las empresas contratistas para acometer y resolver los requerimientos que previsiblemente puedan presentarse en materia de prevención de riesgos laborales. disponiéndose el modo en el que se tienen que formar los precios. la aparición de factores de riesgo no identificados originalmente y sobre los cuales haya sido necesario hacer una previsión de medidas. En relación a este punto. también se considera imprescindible que en el pliego de condiciones se establezcan las bases para regular los aspectos de índole económica. o la existencia de modificaciones del proyecto que requieran una reordenación o una adaptación de los medios originalmente previstos. por ejemplo. o en referencia a cuadros de precios ya existentes en el sector y reconocidos por las partes implicadas. previa presentación de las justificaciones oportunas. debido a la aparición de contingencias no previstas. Por último. En esta materia. . así como los criterios que se aplicarán. –Actualizaciones y revisiones de precios. • Valoración económica de las medidas que se implanten durante el desarrollo del plan de seguridad y salud. al menos. De igual manera será necesario que se especifique sobre quién recaerá la responsabilidad de realizar las diferentes mediciones y. –Tratamiento de las valoraciones realizadas sobre medidas implantadas sin que su adopción estuviera contemplada en el estudio de seguridad y salud. el procedimiento para presentar la reclamación. la estructura funcional. como primer paso. dependiendo del grado de implicación del promotor. Todos estos aspectos tendrían que ser conocidos de antemano por las empresas contratistas para poder ofertar en consonancia y conocer con pleno juicio las obligaciones que adquirirán. si fuera el caso. • Acciones que podrían tomarse desde el promotor. como por ejemplo: la intervención en charlas de concienciación. la coordinación entre empresas y los medios materiales con los que se debería contar. ya sea como suma de los diferentes precios descompuestos. su disponibilidad. los aspectos que como mínimo se consideran que deberían regularse son los siguientes: –Criterios para la presentación de las relaciones valoradas. Por último también se considera imprescindible que se especifiquen las normas a seguir para la resolución de los conflictos que pudieran surgir. a la vista de los incumplimientos de las prescripciones establecidas en el estudio de seguridad y salud. sus capacidades. se podrían fijar aspectos tan diversos como el número mínimo de personas que tendría que aportarse a esta organización. y a quién le correspondería la revisión y aprobación de las certificaciones correspondientes. recepción de instrucciones concretas. que se determinen cuáles serán las unidades básicas y los patrones que se utilizarán para contabilizar los diferentes sistemas y equipos de seguridad puestos realmente a disposición de los trabajadores. documentación a aportar.51 • Requisitos para el control de acceso de personas a la obra. etc. En lo que concierne a este punto se debería establecer. con carácter previo a la ejecución de una tarea comprometida. Dentro de estas contingencias se encontrarían.
• Planos de carácter general.D. el hecho de que sea el coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra la persona designada para ello. los diferentes accesos y la localización de los servicios que presumiblemente puedan verse afectados.52 – Resolución de conflictos derivados de la existencia de precios contradictorios. Respecto de este tema cabría tener en cuenta las mismas consideraciones señaladas en el párrafo anterior.D. en función de la información que contengan. Por las consecuencias que pudieran tener sobre el desarrollo normal de la obra debería hacerse un importante esfuerzo para definir las situaciones en las que pudiera dar lugar a una penalización. – Retribución de partidas a tanto alzado. no podrán implicar nunca una disminución del importe total previsto desde el estudio de seguridad y salud. Estos planos deberán ser descriptivos. emplazamiento de maquinaria. La información que como mínimo tendrán que aportar será la siguiente: – El emplazamiento de la obra. Los planos que han de incorporarse al estudio de seguridad y salud se pueden dividir en dos grandes familias. con el objeto de mejorar la definición de las medidas preventivas que se definan en la memoria descriptiva y facilitar su comprensión. conforme a lo estipulado en el artículo 7 del R. En relación a este tipo de partidas se considera que se tendrían que establecer como mínimo todos aquellos aspectos que estuvieran relacionados con: la forma de justificar la necesidad este sistema de pago. localización de las instalaciones de suministro y reparto de energía. ubicación de los almacenes o de los acopios de material. 1627/97 contempla la incorporación de planos en el estudio de seguridad y salud. cabe reseñar que entre estas incidencias estarían las medidas no contempladas. los responsables de revisar y aprobar las certificaciones. en el caso de que se propongan medidas alternativas de prevención. oficinas. Por ejemplo: el vallado de la obra. Planos El artículo 5 del R. etc. zonas de almacenamiento de residuos. y a quién le correspondería la responsabilidad de revisar. que las valoraciones económicas que se realicen desde el plan de seguridad y salud. comprobar y aprobar las certificaciones presentadas. 7. – Penalizaciones. En lo que respecta a la responsabilidad de revisar y aprobar las certificaciones se considera como una buena práctica de trabajo. 1627/97. . situación de los servicios sanitarios y comunes. así como el alcance de cada una de ellas. vías de tránsito.3. En todo caso será necesario recalcar. Asociándolo con la ya dicho. tratamiento y resolución de incidencias. Sería conveniente incluir directrices relativas a: periodicidad con la que se extenderá la valoración de las partidas. – La ordenación del lugar de trabajo y de la obra. – Certificaciones. talleres e instalaciones auxiliares. coherentes con el proyecto y harán referencia a las especificaciones técnicas que tendrán que cumplir las medidas previstas. y la forma de abono. las modificaciones y los precios contradictorios. el modo en el que se llevaría a cabo el pago.
– Emplazamientos de grúas y posibles interferencias. – Detalles que habrá que tener en cuenta durante los trabajos de limpieza. A modo de ejemplo. tanto espacialmente como en las diferentes fases de obra en las que se tenga prevista su implantación. la identificación y situación de los medios de protección contra incendios. así como su replanteo y montaje. el grado de definición que se alcance debería permitir realizar las mediciones sobre el papel. y reparación. • Planos de carácter específico. aumentando el grado de detalle no sólo se reducirá el nivel de incertidumbre que pudiera surgir en el seno de la empresa contratista a la hora de elaborar el plan de seguridad y salud. . utillaje para garantizar la estabilidad). presencia de servicios afectados. mediante los que se definan los ángulos de talud máximos que puedan alcanzarse durante la excavación. infraestructuras colindantes. – Zonas de seguridad de las máquinas que así lo requieran. si procede. Por la trascendencia de este tipo de protecciones en las obras de construcción. etc.53 – Localización de las medidas preventivas previstas en la memoria descriptiva. A título de ejemplo. la determinación de los puntos de anclaje. nas y de vehículos que requieran un tratamiento más detallado que el facilitado con los planos de ordenación de la obra. De esta manera. la tipología del terreno. algunos aspectos que pueden ser definidos con mayor precisión en los planos son los siguientes: – Perfiles característicos de vaciados y zanjas. Tienen como finalidad elevar el grado de definición de los aspectos que se consideran más importantes tanto del entorno de trabajo como de las medidas que se haya previsto aplicar. y se presentará de tal manera que no genere dudas en aquellos que en su momento tendrán que interpretarla. Por estar referida expresamente al bien inmueble tendrá que tener carácter específico. En relación a este punto cabe señalar que la información que sea necesario representar dependerá fundamentalmente del tipo de infraestructura realizada. la disposición de la iluminación de emergencia. número máximo de elementos apilados. etc. de su uso previsto y de la naturaleza de los trabajos que tengan que llevarse a cabo. superficie ocupada. – Detalle de los puntos de prensión especialmente concebidos para cargas que presentan una cierta singularidad. que se hagan con posterioridad. Construcción de bermas en zanjas para reducir el ángulo – Características de las vías de tránsito de persode talud. distancias mínimas que han de respetarse en la coronación. etc. sino que también se resaltará la importancia que tiene su adopción y su correspondiente contribución a la creación y mantenimiento de unas condiciones de trabajo seguras. la ubicación de las marquesinas. incluidas las labores de inspección. – Características de los sistemas de apeo y de entibación que sea necesario instalar. mantenimiento. la existencia de bermas. – Elementos y disposición de los sistemas de protección colectiva e individual frente al riesgo de caída a distinto nivel. mediante este tipo de planos quedarán definidos: la localización de las redes de seguridad. – Caracterización de los acopios: ubicación. esquemas tipo sobre la colocación de los diferentes elementos (alturas máximas de estiba.
• Iluminación de emergencia. dispositivos de control de la atmósfera de trabajo. tales como: sistemas de barandillas. • Equipos de protección individual: sistemas de protección anticaídas. sistemas de redes de seguridad. rescate y evacuación. equipos filtrantes de partículas. • Instalaciones de higiene y bienestar. No obstante. casco de seguridad. cuando se asignen los correspondientes precios. • Dispositivos de alarma. • Vallado. Ejemplos de elementos de seguridad e instalaciones de higiene y bienestar que tendrán que ser objeto de medición en el estudio de seguridad y salud. para garantizar además la eficacia de las medidas que se dispongan no sólo se deberían contemplar el coste de la medida y el de su aplicación.54 A modo de ejemplo. zonas en las que sea obligatorio el uso de los equipos de protección individual. sino también la necesidad de verificarla y mantenerla durante todo el tiempo que se requiera su presencia. Mediciones y presupuesto Todas aquellas unidades o elementos de seguridad que hayan sido definidos o proyectados para la ejecución de la obra tendrán que ser objeto de medición. barreras rígidas. algunos de los aspectos que deberían tratarse son los siguientes: vías de tránsito. con el objeto de preservar su eficacia. etc. disposición de los elementos de los sistemas de protección colectiva e individual. con el fin de poder cuantificar posteriormente. el coste al que tendrá que hacer frente la empresa contratista que se responsabilice de materializar y poner en práctica las medidas de seguridad previstas. incluyendo las infraestructuras. equipamiento y mantenimiento. 7. balizamientos y sistemas de control de acceso a la obra. • Equipos de lucha contra incendios. A título de ejemplo deberían considerarse en las mediciones los siguientes aspectos: • Medios de protección colectiva. puntos de consignación de instalaciones. móviles o instalados en ciertos equipos de trabajo. ya sean fijos. equipos aislantes con suministro de aire. marquesinas. como es el caso de las tuneladoras. Dado que estas mediciones habrán de limitarse a los conceptos que hayan sido definidos o proyectados para la obra en cuestión tendrán que excluirse de este apartado todos aquellos que se le . • Elementos de señalización de seguridad y salud. sistemas de ventilación. elementos de oclusión de huecos. palas cargadoras o locomotoras de tracción. ropa y accesorios de señalización.4. cerramientos. • Equipos de primeros auxilios. guantes contra agresiones mecánicas y/o químicas. etc. etc.
la frontera entre lo que se entiende que debe aportarse a la obra para garantizar unas condiciones de trabajo seguras y lo que se utiliza para que puedan ejecutarse los trabajos de una forma correcta no está del todo definida. • El coste de las actividades preventivas concertadas. en especial cuando la puesta en obra de una medida puede servir para ambos fines. con los servicios de prevención. y cuanto más se ajusten los precios utilizados a los existentes en el mercado. y cuya existencia sea necesaria para que pueda ejercer su actividad. presupuesto del estudio de seguridad y salud. lo lógico sería asignar el coste de las mediciones a diferentes capítulos del proyecto. El presupuesto del estudio de seguridad y salud deberá incorporarse al presupuesto general de la obra como un capítulo más. a los que ya se encuentran incluidos en los protocolos ordinarios. por ejemplo. todas las mediciones que estuvieran referidas al uso como medio auxiliar deberían estar incluidas en el correspondiente capítulo de obra. siempre y cuando para la ejecución de los trabajos no se prescriba la realización de estudios médicos complementarios. el coste de la implantación de esta medida deberá incluirse como una partida presupuestaria específica del estudio de seguridad y salud. relacionada con la ejecución de la obra. Ante esta perspectiva. tanto por lo que se refiere a la suma total como a la valoración unitaria de los elementos o de las unidades de obra. y tendrán que estar cuantificados la totalidad de los costes previstos para su aplicación y ejecución durante toda la duración de la obra. independientemente de la obra o de la parte de la obra que haya asumido ejecutar. en relación con lo anterior. • La formación en materia preventiva que se le exige a cualquier trabajador de la construcción. No obstante. de ahí la impor- . de acuerdo con el convenio actualmente vigente. Este equipo de trabajo. De esta manera. con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcule. En algunas ocasiones. ya que sólo así se podrá valorar de forma real lo que cuesta su puesta en obra.55 puedan asociar directamente a la empresa. de forma general. que no se encontrara incluida entre las que se ofertan. en el caso de que fuera necesario realizar una actividad preventiva concreta. en el paramento. en función de las actividades que ordinariamente desarrollan las empresas. siempre y cuando se haya diseñado para satisfacer esta necesidad y amplíe en el tiempo su instalación. puede servir como medio de protección frente al riesgo de caída en altura cuando se inicien los trabajos en la cubierta. mientras que aquellas que pudieran servir para valorar el coste como meInstalación de un andamio tubular de fachada como medio de dio de protección tendrían que formar parte del protección colectiva frente a riesgos de caída a distinto nivel durante la ejecución de la cubierta. Atendiendo a esta consideración no tendrían que contemplarse los siguientes aspectos: • La vigilancia de la salud de los trabajadores. La instalación de un andamio tubular de fachada puede ser un buen ejemplo de lo dicho hasta ahora. Este coste será tanto más real cuanto mayor sea el nivel de precisión de las mediciones. además de servir como medio para trabajar desde él.
los cuales siempre deberían tratarse conforme a lo que se haya dispuesto en el pliego de condiciones. Un presupuesto ajustado a la realidad y a las necesidades de la obra permitirá elaborar un plan de seguridad y salud con el que se pueda hacer frente a las contingencias que pudieran aparecer.56 tancia de exigir al proyectista la máxima calidad de su trabajo. Baste pensar para ello en el sistema de entibación que haya de disponerse para la ejecución de un pozo y de una galería de servicio. Por las controversias que normalmente llevan asociadas. conforme a las normas reglamentarias en vigor. además. . la aparición de discrepancias y reclamaciones cuando al ir ejecutando la obra se ponga de manifiesto la falta de recursos para resolver los problemas que vayan surgiendo. y evitará. cabe recordar que no deberían incluirse en el presupuesto de seguridad y salud los costes exigidos por la correcta ejecución profesional de los trabajos. también en este sentido. Aunque es una consecuencia de lo que se ha reseñado al tratar los conceptos a considerar en las mediciones. y los criterios técnicos generalmente admitidos emanados de organismos especializados. Puesta en obra de un sistema de entibación cuajada para la ejecución de un pozo. se recomienda que solo figuren partidas alzadas en los casos de elementos u operaciones de difícil previsión.
• Los riesgos laborales que puedan ser evitados y las medidas técnicas que se requieran para su eliminación. con los que en la práctica se deberá dotar al centro. en cumplimiento de las normas convencionales que le sean de aplicación. los aspectos a los que habrá que hacer referencia son los siguientes: • Las normas de seguridad y salud que deberán aplicarse en la obra. el contenido mínimo que debe tener un estudio básico de seguridad y salud está regulado en el artículo 6 de la citada norma. • Las medidas que habrá que adoptar para el control de los riesgos anteriormente referidos.57 8. En relación a este aspecto se tendrá que hacer especial referencia a las medidas que habrá que poner en práctica durante la ejecución de cualquier trabajo que pueda conllevar la existencia de riesgos considerados especialmente peligrosos para la seguridad y salud de los trabajadores. el hecho de que no sea preceptivo incorporar esta información al estudio básico de seguridad y salud. • Los riesgos laborales que no puedan ser eviLos proyectos de ejecución de obras de pocería requieren tados y que requieran la adopción de medidas la elaboración de un estudio de seguridad y salud. que no deba considerarse en la práctica . y la determinación del proceso constructivo. de modo alguno. tanto técnicas como preventivas dirigidas a su independientemente de cual sea su presupuesto. No obstante lo anterior. el promotor está obligado a que elabore un estudio básico de seguridad y salud.D. La elaboración del estudio básico de seguridad y salud El artículo 4 del R. Conforme a lo dispuesto en el artículo 6. en su defecto. el volumen de reducción y control. Comparando esta relación con el contenido mínimo que se establece para la memoria descriptiva del estudio de seguridad y salud se observa que se hace alusión a los mismos aspectos para justificar y determinar la actividad preventiva que habrá de desarrollarse en su momento. ya que elimina la obligación de estructurar la información en los cinco documentos anteriormente mencionados para precisar. valorando su nivel de eficacia frente a otras medidas alternativas que pudieran proponerse. mano de obra y de la duración. los diferentes aspectos que deberán ser contemplados. omitiendo la descripción de los servicios sanitarios y comunes. • Las previsiones y las informaciones útiles para que los previsibles trabajos posteriores puedan llevarse a cabo en unas condiciones de seguridad adecuadas. y no deja de ser una simplificación del estudio de seguridad y salud. no significa. Por su parte. la caracterización del entorno y de los materiales y elementos que hayan de utilizarse. 1627/97 determina que en aquellos proyectos de obra en los que no concurra alguno de los supuestos para los cuales sea preceptivo elaborar un estudio de seguridad y salud.
la elaboración de este documento quedará reservada a aquellos técnicos que sean considerados como competentes. . ya que lo que se considera que es imprescindible para diseñar la futura actividad preventiva de la obra. Por su parte. Lo dicho anteriormente no debe entenderse de otra forma. así como para la expedición de la licencia municipal y demás autorizaciones y trámites por parte de las administraciones públicas. los cuales. en consecuencia. no dejan de estar sujetas a un proyecto de ejecución y de modo alguno se pueden considerar asimilables a obras menores. aunque no se menciona expresamente que haya que incorporar al estudio básico de seguridad y salud unas mediciones que contabilicen las unidades o los elementos de seguridad que tengan que disponerse durante la ejecución de la obra. A este respecto no hay que olvidar que estas obras. Continuando con las similitudes entre ambos documentos. solo que limitado en extensión a la entidad de la obra a la que se refiera. y tampoco se podrán determinar las medidas que. tengan que adoptarse. El estudio básico de seguridad y salud debe ser considerado.58 para determinar y valorar su incidencia en los escenarios de trabajo que puedan plantearse. o en combinación con otros tendrán una especial incidencia en las condiciones de generales de trabajo. pudiéndose trasladar hasta aquí las mismas consideraciones que se realizaron al comienzo de esta guía. cabe señalar que la incorporación del estudio básico de seguridad y salud al proyecto de obra también será preceptiva para que éste pueda ser visado por el colegio profesional correspondiente. en el caso del estudio de seguridad y salud. al igual que pasaba en el estudio de seguridad y salud. mediante el cual dejen de considerarse aspectos tan significativos como las condiciones del entorno o el orden de ejecución de los trabajos. esto no significa que en la práctica tampoco deban realizarse. De igual forma. no puede ser innecesario cuando las directrices tengan que venir dadas desde un estudio básico de seguridad y salud. De ningún modo puede entenderse como un atajo que la normativa prevé. de una manera u otra. este análisis deberá realizarse con la misma profundidad y con el mismo detalle que el que se le puede exigir a un estudio de seguridad y salud. ya que de no ser así será imposible identificar todos los riesgos a los que habrá que hacer frente. por tanto. únicamente detallará las conclusiones del análisis preventivo que sea preciso realizar. a priori. como un instrumento de la misma categoría que el estudio de seguridad y salud. bien por ellos mismos. y un presupuesto con el que se cuantifique la aplicación de las diferentes medidas. solo que a efectos documentales. ya que de ser así no sería posible que las empresas contratistas pudieran hacer frente al desembolso que supone el desarrollo de la actividad preventiva en una obra de estas características. Este mismo planteamiento debería hacerse extensible en lo que a los planos y al pliego de condiciones se refiere. a pesar de tener. Por lo demás. una entidad y una complejidad técnica menor que las que requieren la elaboración de un estudio de seguridad y salud.
A. Ediciones Deusto.S. LEX NOVA. CARLOS.59 Bibliografía • ARÉVALO ARRATE. M. canales y puertos. Universidad Politécnica de Madrid. Obra civil. • PÉREZ MERLOS. CARLOS. • ORTIZ. de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. Consejería de empleo. Manual para la formación de técnicos de prevención de riesgos laborales. J. et al. de 21 de febrero. Proyectos de arquitectura e ingeniería. 2010. • H. 2011. et al. “Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a las obras de construcción”. Prevención de riesgos laborales. 2010. Guía de buenas prácticas en prevención de riesgos laborales.E. por el que se implanta la obligatoriedad de la inclusión de un estudio de seguridad e higiene en el trabajo en los proyectos de edificación y obras públicas. J. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. . 2006. (Madrid). Monografía docente. Healt and Safety Executive. 2007. Managing health and safety in construction. J. 2006. Diccionario temático de seguridad y salud laboral. 2006. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. • MATEOS BEATO. R.T.. Guía de prevención de riesgos laborales. Lex Nova. 2003. A. M. Seguridad y Salud en las obras de construcción. Fundación Agustín de Betancourt de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de caminos. Ediciones Deusto. S. (Madrid). Ramón Pérez Merlos. Bases para la redacción de los estudios de seguridad y salud.Actualidad. I et al. • DÍAZ ARIAS. • ARÉVALO ARRATE. Junta de Andalucía. et al. 2006.COM (Equipo jurídico). Guía técnica: criterios de actuación en materia de seguridad y salud en las obras públicas. La Ley . • AIZCORBE SÁEZ. 2009.A. • I. A. • BESTRATÉN BELLOVI. de 12 de diciembre. El estudio y el plan de seguridad y salud en las obras de construcción. • DATADIAR. • Real Decreto 555/1986. 2001. et al. M. 2012. • Ley 54/2003. Instituto Navarro de Salud Laboral. Seguridad en el trabajo.H.N. Diagnóstico del sector de la construcción en materia preventiva.S. • ESPESO SANTIAGO. 2007. • SÁNCHEZ DE LA ARENA. M.
relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obras de construcción temporales o móviles. de 21 de febrero. • Real Decreto 1627/1997.º y 8. • Directiva 92/57/CEE del Consejo. por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. por el que se da nueva redacción a los artículos 1. aprobada por el Real Decreto 2512/1977.º.º del Real Decreto 555/1986. 4. y de Aparejadores y Arquitectos técnicos aprobadas por el Real Decreto 314/1979.60 • Real Decreto 84/1990. de 19 de enero. de 17 de junio. de 24 de octubre. 6. y se modifican parcialmente las tarifas de honorarios de Arquitectos.º. . de 19 de enero. de 24 de junio de 1992.
como organismo gestor de las políticas de seguridad y salud en el trabajo de la Comunidad de Madrid. a la vez que con ello se reconoce la importancia que verdaderamente tienen estos documentos para el trabajo en las obras de construcción. Esta publicación tiene como objetivo facilitar el cumplimiento de las obligaciones que en materia de prevención de riesgos laborales se les impone a aquellos que están obligados a elaborar estudios o estudios básicos de seguridad y salud. ha sido considerado como prioritario. inició en 2010 un conjunto de actuaciones específicas dirigidas a mejorar la calidad de los estudios de seguridad y salud. así como la implantación de la actividad preventiva en la obra. los planes de seguridad y salud. lo que se une al esfuerzo que lleva a cabo para promover la mejora de las condiciones de trabajo en un sector que por su relevencia en nuestra Comunidad. .Recomendaciones para la elaboración de estudios de seguridad y salud Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo El Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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References: Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 4
 artículo 17
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 24
 artículo 5
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 resolución 
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 artículo 8
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 artículo 7
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 artículo 6
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 Real Decreto 
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