Source: https://stridavka.cz/ustavni-soud-srovnavani-nezletilych-deti-zijicich-v-rodine-tvorene-sezdanym-nebo-nesezdanym-parem-je-nepripadne/
Timestamp: 2018-11-13 19:10:49+00:00

Document:
Ústavní soud: Srovnávání nezletilých dětí žijících v rodině tvořené sezdaným nebo nesezdaným párem je nepřípadné | Střídavka – rodina, rozvod, střídavá péče o děti
DomůZákony, judikáty, vzoryÚstavní soud: Srovnávání nezletilých dětí žijících ...
Ústavní soud rozhodl v plénu složeném z předsedy Pavla Rychetského a soudkyň a soudců Jaroslava Fenyka, Josefa Fialy, Jana Filipa, Jaromíra Jirsy, Tomáše Lichovníka, Jana Musila, Vladimíra Sládečka, Radovana Suchánka, Kateřiny Šimáčkové, Vojtěcha Šimíčka (soudce zpravodaj), Milady Tomkové, Davida Uhlíře a Jiřího Zemánka o návrhu Okresního soudu v Novém Jičíně na zrušení ustanovení § 755 odst. 3, slov “a soud jejich dohodu schválil” v § 757 odst. 1 písm. b) a § 906 odst. 1 a 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, takto:
1. Dne 23. 11. 2016 podali manželé M. S. a M. S. Okresnímu soudu Nový Jičín Návrh na úpravu péče a výživy – dohodu rodičů po dobu před i po rozvodu manželství. Důvodem podání tohoto návrhu byla skutečnost, že M. S. s M. S. ukončili společné soužití a M. S. se po vzájemné dohodě v srpnu 2016 vystěhoval z domu, který do té doby manželé obývali se svojí dcerou a s rodiči matky. Obsahem předmětného návrhu je žádost o souhlas s dohodou, že se nezletilá dcera svěřuje po dobu před i po rozvodu manželství do péče matky a otec se zavazuje přispívat na výživu dcery částkou 3.500 Kč měsíčně. Toto řízení je u Okresního soudu Nový Jičín (dále jen “okresní soud” nebo “navrhovatel”) vedeno pod sp. zn. 91 Nc 298/2016.
2. Protože okresní soud dospěl k závěru, že je povinen aplikovat ustanovení § 755 odst. 3, § 757 odst. 1 písm. b) a § 906 odst. 1 a 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku (dále jen “občanský zákoník”), jelikož bez nich by rodiče nemuseli mít svou dohodu schválenu soudem, a současně že se jedná o ustanovení odporující ústavnímu pořádku, podal podle čl. 95 odst. 2 Ústavy České republiky (dále jen “Ústava”) a § 64 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “zákon o Ústavním soudu”) návrh na jejich zrušení.
4. Navrhovatel poukazuje na skutečnost, že již od účinnosti tzv. velké novely zákona o rodině z roku 1998 předchází řízení o péči o nezletilé dítě pro dobu po rozvodu manželství rodičů řízení rozvodové. Základní myšlenkou oddělení těchto řízení bylo zamezit dlouhodobým sporům o děti poté, co již je manželství rozvedeno. Toto řešení převzal i nový občanský zákoník. Navrhovatel však připomíná, že se v současnosti mění formy rodinného soužití a z dat Českého statistického úřadu se podává, že se zvyšuje počet dětí narozených mimo manželství (v roce 2014 již 47%). Úhrnná rozvodovost se pohybuje mezi 45-50%. Lze prý předpokládat, že míra “rozchodovosti” nesezdaných rodičů bude podobná jako rodičů sezdaných. Vzniká tak situace, kdy stát zasahuje – ze dvou srovnatelně početných skupin – jen do rodinného života rozvádějících se sezdaných párů a jejich dětí, a to minimálně formou soudního schválení dohody rodičů, a vytváří tak nerovnost mezi dětmi. Přitom podle čl. 32 odst. 3 Listiny základních práv a svobod (dále jen “Listina”) platí, že děti narozené v manželství i mimo ně mají stejná práva. Z pohledu dětí je údajně zcela lhostejné, zda jejich rodiče dříve uzavřeli sňatek anebo spolu žili neformálně. Napadená zákonná úprava však nastoluje situaci, kdy dítě, jehož rodiče sňatek uzavřeli, se při rozvodu ocitá pod dohledem státu (soudu), který nemusí schválit navrženou dohodu, není-li v souladu se zájmy dítěte. V případě dítěte narozeného mimo manželství však soud rozhoduje jen tehdy, když se na jeho budoucí péči rodiče nedohodnou a jeden z nich podá návrh k soudu.
12. Navrhovateli je nutno (z čistě formálního hlediska) kriticky poznamenat, že v úvodu i petitu návrhu tvrdí rozpor označených zákonných ustanovení (jen) s “ústavním pořádkem”, což je značně široký a příliš obecný pojem. V samotném textu návrhu nicméně okresní soud cituje pouze některá vybraná ustanovení Listiny (čl. 1, 3 odst. 1, 10 odst. 2, 32 odst. 3 a 4) a také Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (čl. 8 odst. 1 a 2; dále jen “Úmluva”). Není tak zcela jednoznačné, rozpor s kterými konkrétními ústavními kautelami navrhovatel spatřuje.
14. Ústavní soud konstatuje, že napadená úprava, obsažená nyní v občanském zákoníku, není nijak nová, jelikož předchozí úprava podle zákona č. 94/1963 Sb., o rodině rovněž stanovila, že “[m]anželství nelze rozvést, dokud nenabude právní moci rozhodnutí o úpravě poměrů nezletilých dětí pro dobu po rozvodu, které vydá soud v řízení podle § 176 občanského soudního řádu” (§ 25). K zavedení této úpravy oddělených řízení o rozvodu manželství a úpravy poměrů nezletilých dětí po dobu po rozvodu došlo novelizací zákona o rodině již zákonem č. 91/1998 Sb. z důvodu “zklidnění” řízení o rozvod manželství, protože vyjasnění budoucnosti společných dětí je v tomto řízení nezřídka nejobtížnější.
17. V případě nyní projednávaného návrhu je Ústavní soud přesvědčen o tom, že již samotné srovnávání nezletilých dětí žijících v rodině tvořené sezdaným nebo nesezdaným párem je nepřípadné a značně zavádějící. Navrhovatel totiž porovnává dvě formy soužití, kdy jedna z nich je velmi formalizovaná a manželství je definováno jako trvalý svazek muže a ženy, jehož “hlavním účelem je založení rodiny, řádná výchova dětí a vzájemná pomoc” (§ 655 občanského zákoníku). Jednou ze základních povinností manželů je proto také “udržovat rodinné společenství, vytvářet zdravé rodinné prostředí a společně pečovat o děti” (tamtéž, § 687 odst. 2). Je proto věcí každého jedince, jakou možnost partnerského soužití upřednostňuje, avšak s vědomím všech důsledků, z toho plynoucích.
23. V nyní projednávané věci je přitom již ze samotného návrhu a z řízení předcházejícího jeho podání zcela zřetelné, že pokud by okresní soud neprodleně akceptoval předloženou dohodu rodičů, kterou (jak sám uvádí) považuje za výraz jejich odpovědnosti a zohlednění nejlepších zájmů jejich dcery, nijak by do soukromého a rodinného života “mocensky” neingeroval a pouze by dohodu, kterou zjevně pokládá za korektní a rozumnou, schválil a následně by mohl neprodleně rozhodnout i o rozvodu manželství.
26. V případech obou forem partnerského soužití, které navrhovatel staví do určité kontrapozice, totiž musí jako dominantní faktor působit právě nejlepší zájem dítěte (viz zejména čl. 3 Úmluvy o právech dítěte). Ústavní soud se proto neztotožňuje s navrhovatelem, pokud v napadených zákonných ustanoveních spatřuje porušení čl. 32 odst. 3 Listiny, zaručující stejná práva dětí narozených v manželství i mimo ně. Tuto zásadu “stejných práv” je totiž nutno vykládat v daném kontextu tak, že u manželských i nemanželských dětí musí být vyvinuta maximální snaha o naplnění jejich nejlepšího zájmu při rozchodu rodičů. Pro respektování tohoto nejlepšího zájmu v obou případech má primárně sloužit dohoda rodičů, což odpovídá zásadě jejich autonomní vůle. Pokud však v jednom případě tato dohoda podléhá schválení soudem vždy a v případě druhém je státní ingerence vyžadována pouze v případě neshody rodičů, pak není protiústavní diskriminací první skupiny rodičů a dětí, nýbrž pouze konsekventním a logickým důsledkem institutu manželství jako formalizované podoby soužití dvou osob rozdílného pohlaví.
2 komentáře “Ústavní soud: Srovnávání nezletilých dětí žijících v rodině tvořené sezdaným nebo nesezdaným párem je nepřípadné”
24. 4. 2017 at 11:06
Ústavní soud opět potvrdil svou zbytečnost. Tak hlavně, že potenciální práva teplých rodičů (na adopci) hájí až za hrob.
24. 4. 2017 at 23:41
cim by se jinak ta chatra zivila, ze

References: soud 
 § 755
 soud 
 § 757
 § 906
 zákona č. 89
 soud 
 § 755
 § 757
 § 906
 zákona č. 89
 čl. 95
 § 64
 zákona č. 182
 čl. 32
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 94
 soud 
 § 176
 soud 
 § 687
 soud 
 čl. 3
 soud 
 čl. 32
 soud