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Timestamp: 2020-01-27 23:10:11+00:00

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Disposición adicional única Fianzas
Mediante la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, se ha incorporado al Derecho español, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.
El objeto de esta Ley, según consta en su Exposición de Motivos, «es impulsar la mejora de la regulación del sector servicios, reduciendo las trabas injustificadas o desproporcionadas al ejercicio de una actividad de servicios y proporcionando un entorno más favorable y transparente a los agentes económicos que incentive la creación de empresas y genere ganancias en eficiencia, productividad y empleo en las actividades de servicios, además del incremento de la variedad y calidad de los servicios disponibles para empresas y ciudadanos. Así, la Ley establece como régimen general el de la libertad de acceso a las actividades de servicios y su libre ejercicio en todo el territorio español y regula como excepcionales los supuestos que permiten imponer restricciones a estas actividades».
Ahora bien, la Ley no considera suficiente el establecimiento de los principios generales que deben regir la regulación actual y futura de las actividades de servicios, sino que determina como necesario llevar a cabo un ejercicio de evaluación de la normativa reguladora del acceso a las actividades de servicios y su ejercicio conforme a los principios y criterios legalmente establecidos y, en su caso, modificar o derogar la normativa hasta ahora existente.
El artículo 2.2.h) de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, exceptúa de su ámbito de aplicación las actividades de juego, incluidas las loterías, que impliquen apuestas de valor monetario. Quiere ello decir, que sólo deben ser objeto de modificación en materia de juego, para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, aquellos aspectos referidos a las máquinas recreativas de tipo «A» y a los salones recreativos donde se explotan exclusivamente este tipo de máquinas o similares.
En este sentido, cabe recordar que las máquinas de tipo «A» o puramente recreativas son aquellas de mero pasatiempo o recreo que se limitan a conceder a la persona usuaria un tiempo de uso o de juego a cambio de precio de la partida, sin que puedan conceder ningún tipo de premio en metálico, en especie o en forma de puntos canjeables por objetos o dinero.
La única norma de naturaleza reglamentaria en materia de juego que precisa de modificaciones para su adaptación a los principios señalados por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, es el Decreto 117/2009, de 29 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar y de Salones Recreativos y de Juego de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
La modificación del Decreto 117/2009, de 29 de mayo, lleva aparejada la supresión de las autorizaciones administrativas relativas a las máquinas de tipo «A» tales como homologación, inscripción en el Registro de Modelos, constitución de fianzas, autorización de explotación y de instalación. Por su parte, en el caso de salones recreativos se sustituye el régimen de autorización administrativa previa por el de comunicación al inicio de la actividad.
En este decreto se introducen también cambios en la regulación de las fianzas que liberan a las empresas operadoras de la obligación de constituir fianzas por todas y cada una de las actividades que realizan, sin que ello suponga una merma significativa en la cobertura de los riesgos que estas fianzas vienen a garantizar.
Por último, las modificaciones relativas al boletín de situación buscan establecer un régimen más claro de esta figura que despeje las dudas que su aplicación práctica estaba planteando a las empresas y a la Administración.
Este decreto ha sido consultado con las asociaciones, organizaciones y empresarios afectados en el ámbito de aplicación del mismo e informado favorablemente por la Comisión del Juego de Extremadura, en su reunión celebrada el día 8 de marzo de 2010.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Administración Pública y Hacienda, de acuerdo con el Consejo Consultivo y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 2 de julio 2010,
Uno. Se suprime el apartado 2 de la disposición transitoria primera, que queda sin contenido.
Dos. La letra f) del apartado 1 del artículo 1 queda redactada como sigue:
«f) La apertura de los salones de juego y el funcionamiento de los salones recreativos y salones de juego.»
Tres. La letra f) del artículo 2 queda redactada como sigue:
«f) Las máquinas, aparatos, instrumentos, dispositivos o sistemas que utilicen redes informáticas, telemáticas o cualquier otro medio de comunicación o conexión a distancia que, a cambio de un precio por su utilización, ofrecen al usuario juegos recreativos durante un tiempo de uso sin cruce de apuestas ni premios en metálico o en especie»
Cuatro. La letra a) del artículo 7 queda redactada como sigue:
«a) Estar inscritas en el Registro de Modelos de la Comunidad Autónoma de Extremadura, a excepción de los modelos de las máquinas de tipo «A».»
«Artículo 8 Clasificación, definición y régimen jurídico de las máquinas de tipo «A»
5. En el tablero frontal de cada máquina de tipo «A» se incluirá la expresión «Máquina recreativa de tipo «A» así como la identificación del propietario con expresión del nombre completo o razón social y el Número de Identificación Fiscal.»
«Artículo 25 Registro de Modelos
8. Las máquinas legalmente comercializadas en un Estado miembro de la Unión Europea, las originarias y legalmente comercializadas en los Estados miembros pertenecientes al Espacio Económico Europeo y las de los Estados que tengan un Acuerdo de Asociación Aduanera con la Unión Europea, podrán ser homologadas por el procedimiento descrito en este Capítulo.»
«Artículo 26 Solicitud de homologación e inscripción de modelos
d) Informe emitido por Entidad acreditada por el órgano competente en materia de juego acerca de los ensayos previos para las máquinas de tipo «B» y «C».»
Ocho. El apartado 1 del artículo 30 queda redactado como sigue:
«1. Las empresas dedicadas a la fabricación, comercialización, distribución, importación, exportación, explotación, instalación, reparación o servicio técnico de máquinas de juego o prestadoras de servicios de interconexión, así como a la explotación de salones de juego, que desarrollen su actividad en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura, deberán figurar inscritas en el Registro de Empresas de Máquinas de Juego que, a tal efecto, se llevará en la Consejería competente en materia de juego.»
Nueve. La letra d) del apartado 1 del artículo 31 queda redactada como sigue:
«d) Sección Cuarta: Empresas titulares de salones de juego.»
Diez. El artículo 38 queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 38 Cuantía de las fianzas
6. Los titulares de salones de juego, una vez inscritos en el Registro correspondiente, deberán prestar además una fianza de 10.000,00 euros por cada salón adicional autorizado.»
Once. El apartado 2 del artículo 39 queda redactado como sigue:
«2. Esta fianza se duplicará para el caso de máquinas de tipo «C».»
Doce. El artículo 44 queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 44 Solicitud de autorización de instalación
d) Fotocopia del Número de Identificación Fiscal»
Trece. El artículo 46 queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 46 Definición y clases
4. Los locales destinados a salones de juego deberán cumplir los requisitos establecidos en los artículos 48 y siguientes de este Capítulo.»
Catorce. El apartado 1 del artículo 47 queda redactado como sigue:
«1. Cualquier persona física o jurídica interesada en la explotación de un salón de juego podrá formular consulta previa de viabilidad ante la Consejería competente en materia de juego sobre la posibilidad de obtener autorización para su funcionamiento.
d) Memoria descriptiva suscrita por técnico competente confirmando expresamente el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos exigidos en el artículo 48, o la posibilidad de que el local cumpla dichos requisitos una vez realizadas las oportunas obras de adaptación.»
Quince. El artículo 48 queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 48 Autorización y renovación
6. La solicitud se entenderá desestimada por silencio administrativo una vez transcurridos seis meses desde la fecha de su presentación.»
Dieciséis. Se añade un nuevo artículo 48 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 48 bis Comunicación de la actividad de los salones recreativos
2. Los cambios en la titularidad de la explotación de un salón recreativo deberán ser comunicados igualmente a la Consejería competente en materia de juego en el plazo de un mes desde que se produzcan, acompañando el documento acreditativo de la disponibilidad del local. La comunicación se realizará en el modelo normalizado que se acompaña como Anexo II.»
Diecisiete. El apartado 3 del artículo 51 queda redactado como sigue:
«3. Las modificaciones reguladas en el apartado 1 del presente artículo seguirán el mismo procedimiento establecido en el artículo 48 de este Reglamento para las autorizaciones de instalación, aunque con las siguientes particularidades:
b) En general, no deberá aportarse documentación o datos de aquellos aspectos no afectados por la modificación o que ya consten en el expediente administrativo.»
Dieciocho. El apartado 1 del artículo 52 queda redactado como sigue:
«1. La autorización de funcionamiento de los salones de juego sólo podrá transmitirse a otra empresa de juego debidamente inscrita en el Registro de Empresas de Máquinas de Juego, previa autorización otorgada por la Consejería competente en materia de juego.»
Diecinueve. El apartado 3 del artículo 55 queda redactado como sigue:
«3. Los titulares del salón recreativo podrán ejercer el derecho de admisión del público al interior del local en la forma prevista en la normativa aplicable.»
Veinte. Se suprime el apartado 5 de del artículo 59 que queda sin contenido.
Veintiuno. El artículo 60 queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 60 Autorización de explotación
6. La Consejería competente en materia de juego, a la vista de la documentación y demás antecedentes dictará la correspondiente resolución sobre la solicitud en el plazo máximo de seis meses. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese dictado la correspondiente resolución, se entenderá desestimada la solicitud.»
Veintidós. El artículo 61 queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 61 Boletín de situación
Asimismo, la validez del boletín de situación podrá cancelarse por mutuo acuerdo, debidamente acreditado, del titular del negocio desarrollado en el local y de la empresa operadora titular de la máquina en él instalada.»
Veintitrés. El apartado 1 del artículo 68 queda redactado como sigue:
«1. Sin perjuicio de lo establecido en el presente Reglamento respecto a las marcas de fábrica y avisos, las máquinas de tipo «B» y «C» que se encuentren instaladas y en explotación deberán tener incorporado, en un lugar perfectamente visible el Documento Único del trimestre vigente una vez abonado.»
Veinticuatro. El artículo 70 queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 70 Documentación que debe obrar en el local
3. La documentación que se debe conservar en el local estará en todo momento en el mismo y a disposición de los funcionarios que realicen las funciones inspectoras en materia de juego.»
Veinticinco. Se suprime la letra c) del apartado 3 del artículo 84 que queda sin contenido.
1. Las empresas dedicadas exclusivamente a la explotación de máquinas recreativas de tipo «A» y las empresas titulares de salones recreativos, que hubieran constituido ante la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura las fianzas exigidas por la normativa vigente en cada momento, podrán solicitar su devolución a partir de la entrada en vigor de este decreto.
2. Asimismo, las empresas operadoras podrán obtener la devolución de las fianzas adicionales, a que se refiere el artículo 39.2 del Decreto 117/2009, de 29 de mayo, constituidas por la explotación de máquinas de tipo «A».

References: artículo 2
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 7
 artículo 30
 artículo 31
 artículo 38
 artículo 39
 artículo 44
 artículo 46
 artículo 47
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 51
 artículo 48
 artículo 52
 artículo 55
 artículo 59
 artículo 60
 resolución 
 artículo 61
 artículo 68
 artículo 70
 artículo 84
 artículo 39