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Timestamp: 2020-02-25 19:29:05+00:00

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CARM.es - Decreto n.º 255/2019, de 3 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a ayuntamientos y mancomunid...
Artículo 15.- Publicidad de las subvenciones y obligación de suministro de información.
Los efectos de la crisis económica siguen siendo evidentes en nuestra sociedad, a pesar de que ciertos indicadores macroeconómicos sugieren una recuperación económica vivida en nuestro país. Diversos estudios informan de unos elevados indicadores de pobreza y exclusión social en la Región de Murcia.
La pobreza energética es un fenómeno que, estando vinculado a la pobreza y siendo un aspecto más de ésta, reviste de ciertas características específicas. Así, su análisis se plantea fundamentalmente como el resultado de la combinación de tres factores: la renta familiar, los precios de la energía y la eficiencia energética de la vivienda.
En el mismo sentido se debe considerar la pobreza hídrica. La presencia de familias y personas que tienen serias dificultades para hacer frente al pago de los suministros básicos del hogar, electricidad, gas y agua, requiere de una respuesta por parte de los poderes públicos, ya que la carencia de estos suministros puede afectar a la calidad de vida, la dignidad y la salud de las personas.
Al mismo tiempo también es importante promover la mejora de la eficiencia energética, del ahorro y el consumo responsable energético e hídrico, lo que redundará en la reducción de las facturas relativas al consumo de suministros básicos del hogar.
La escasez de recursos económicos que imposibilita a una familia o persona el hacer frente al pago de los suministros básicos de la vivienda, en la mayoría de los casos, conlleva disponer de unos equipamientos básicos del hogar escasos y/o deficientes, que distan mucho de garantizar unos niveles básicos de eficiencia energética o de ahorro respecto al consumo de los suministros básicos para la vida. Además, en la mayoría de ocasiones las personas desconocen las medidas que pueden aplicar para mejorar esa eficiencia y ahorro.
Estas medidas se dirigen de forma exclusiva a aquellas personas con bajos ingresos que no pueden hacer frente a los gastos que supone el pago y acceso a los suministros básicos para la vida (electricidad, gas y agua). Además, se incorporan medidas que promuevan la mejora de la eficiencia y el ahorro energético.
Durante los años 2017 y 2018, la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades ha otorgado, a las entidades locales de la Región de Murcia, subvenciones destinadas a luchar contra la pobreza energética para paliar los efectos de la pobreza energética, garantizando el suministro de energía eléctrica, gas y agua a las personas en situación de riesgo y/o de exclusión social. Para este año 2019 el Gobierno Regional, consciente de que determinadas personas y familias con bajos ingresos y en situación de riesgo y/o de exclusión social continúan afrontando serias dificultades derivadas de los efectos de la pobreza energética, ha consignado en los presupuestos una partida que asciende a 1.000.000,00 €, destinada a la lucha contra la pobreza energética.
Los proyectos serán promovidos y ejecutados dentro del Sistema Público de Servicios Sociales, a través de los Servicios Sociales de Atención Primaria, que prestan una atención integrada y polivalente en el ámbito más próximo al ciudadano y a su entorno familiar y social, tal y como dispone el artículo 8 de la Ley 3/2003, de 10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
Se excepciona la concurrencia competitiva como procedimiento ordinario de concesión de subvenciones, ya que la presente subvención se va a conceder a todos los ayuntamientos y mancomunidades de servicios sociales existentes en la Región, siguiendo unos criterios objetivos de distribución de los créditos, que se especifican más adelante.
Según el Decreto del Presidente n.º 29/2019, de 31 de julio, de reorganización de la Administración Regional, modificado por Decreto de la Presidencia n.º 44/2019, de 3 de septiembre, establece que la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social es el Departamento de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia encargado de la propuesta, desarrollo y ejecución de las directrices generales del Consejo de Gobierno en las siguientes materias: asistencia y bienestar social; desarrollo comunitario; promoción, protección y apoyo a la familia e infancia; protección y reforma de menores; políticas de promoción e integración de las personas inmigrantes, de personas con discapacidad, de personas mayores, de promoción de la autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia y en general de protección de personas en situación de emergencia, riesgo o exclusión social, incluida la creación de centros para la atención de los destinatarios de dichas políticas; así como competencias en materia de voluntariado, de gestión de las subvenciones con cargo a la asignación tributaria del 0.7% del Impuesto de renta de las personas física (IRPF), y de parejas de hecho.
De este modo, en el ejercicio de las mencionadas competencias, teniendo en cuenta los aspectos sociales existentes y que existen razones de interés público y social que lo justifican, es preciso el desarrollo de actuaciones que promuevan la reducción de los efectos de la pobreza energética en los hogares de personas en situación de riesgo y/o exclusión social, a través de transferencias económicas a todos los ayuntamientos y mancomunidades de servicios sociales de la Región de Murcia para que desarrollen estos proyectos, para lo cual, con esta expresa finalidad y con tales destinatarios están previstos los créditos disponibles en la Ley 14/2018, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el año 2019 (BORM 28/12/2018).
La concesión a los ayuntamientos y mancomunidades de servicios sociales se realizará mediante Orden de la Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, quedando justificado por las propias características de esta ayuda el interés público necesario exigido por la ley.
En su virtud, y teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 16.2.c) y 25.2 de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de organización y régimen jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y el artículo 23.2 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, a propuesta de la Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 3 de octubre de 2019.
1. Este Decreto tiene por objeto regular la concesión directa de subvenciones, mediante Orden de la Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, a todos los ayuntamientos y mancomunidades de servicios sociales de la Región de Murcia, por la cuantía que se detalla en el artículo 8 del presente Decreto.
1. La subvención regulada en este Decreto tiene carácter singular, por lo que se autoriza la concesión directa de esta subvención en aplicación de lo previsto en el artículo 23 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en relación con lo establecido en el artículo 22 apartado 2 letra c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por concurrir razones de interés público, social y humanitario y al estar previstos los créditos oportunos destinados a todos los ayuntamientos y mancomunidades de servicios sociales de la Región de Murcia, para el desarrollo de actuaciones en la lucha contra la pobreza energética en la Ley 14/2018, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el año 2019.
e) Disponer de la correspondiente autorización e inscripción en el Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales adscrito a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social.
2. La acreditación de los requisitos establecidos en el apartado 1 del presente artículo se realizará mediante una declaración responsable otorgada por la entidad beneficiaria según el modelo propuesto por la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector en el Anexo II, sin perjuicio de las comprobaciones que pueda realizar el órgano concedente. En caso de no autorizar a la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector a realizar las consultas en los correspondientes ficheros públicos, la entidad beneficiaria deberá expresar dicho aspecto en el Anexo III, así como aportar los documentos que se indican en el citado anexo.
1. Los proyectos serán presentados por los ayuntamientos y mancomunidades de servicios sociales de la Región de Murcia, según Anexo I, y serán validados por la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector, teniendo en cuenta la legislación específica en materia de subvenciones, tanto a nivel estatal como autonómico, así como que el proyecto cumpla los objetivos y fines de la subvención y tenga coherencia interna dentro de la especificidad de cada entidad local.
Aquellas entidades locales que no dispongan de regulación para este tipo de ayudas deberán indicar esta circunstancia en el proyecto, especificando cuáles van a ser los requisitos que deberán cumplir los beneficiarios, las cuantías de las ayudas y el procedimiento de concesión, para su validación por parte de la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector; siendo recomendable la regulación de estos términos a través de la correspondiente disposición o normativa municipal.
En cuanto a las acciones formativas y de sensibilización, estas se podrán desarrollar con carácter preventivo o de intervención propiamente dicha, respondiendo a las necesidades detectadas en cada territorio. En el proyecto, en caso de incluir actuaciones de este tipo, se deberán describir las mismas, indicando sus objetivos, metodología, destinatarios, contenidos, etc…
2. Los proyectos presentados por las entidades locales serán valorados y validados por los/as técnicos/as de la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector.
1. Serán obligaciones de las entidades locales, las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el artículo 11 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y en concreto:
a) Realizar la actividad para la que se ha concedido la subvención y presentar la justificación correspondiente en la fo?rma prevista en el artículo 11 de este Decreto.
3. La presentación de la documentación requerida para la tramitación del expediente se realizará en la Sede Electrónica de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia (https://sede.carm.es), a través del código de procedimiento 0234-Concesion directa de subvenciones por razones de interés público, social, económico, humanitario u otras, y destino A14013882- Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector.
10.433,13
Ayuntamiento de Águilas 23.766,50
Ayuntamiento de Alcantarilla 28.012,33
Ayuntamiento de Los Alcázares 12.306,68
Ayuntamiento de Aledo 1.924,22
Ayuntamiento de Alguazas 7.949,46
Ayuntamiento de Alhama de Murcia 15.151,15
Ayuntamiento de Archena 14.701,05
Ayuntamiento de Blanca 5.851,28
Ayuntamiento de Campos del Río 2.649,10
Ayuntamiento de Cartagena 132.128,24
Ayuntamiento de Ceutí 9.395,02
Ayuntamiento de Cieza 23.675,02
Ayuntamiento de Fuente Álamo 12.668,07
Ayuntamiento de Jumilla 17.657,03
Ayuntamiento de Librilla 4.881,91
Ayuntamiento de Lorca 58.162,23
Ayuntamiento de Lorquí 6.161,65
Ayuntamiento de Mazarrón 21.531,82
Ayuntamiento de Molina de Segura 44.628,35
Ayuntamiento de Murcia 274.865,20
Ayuntamiento de Puerto Lumbreras 11.815,61
Ayuntamiento de San Javier 21.752,77
Ayuntamiento de San Pedro del Pinatar 17.412,24
Ayuntamiento de Torre-Pacheco 24.142,06
Ayuntamiento de Las Torres de Cotillas 14.969,49
Ayuntamiento de Totana 21.581,42
Ayuntamiento de La Unión 15.306,20
Ayuntamiento de Yecla 23.253,08
Mancomunidad del Noroeste 48.508,69
Mancomunidad de la Comarca Oriental 36.628,08
Mancomunidad del Río Mula 28.927,22
Mancomunidad del Valle de Ricote
7.203,70
3. El periodo de ejecución de los proyectos comprenderá desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2019.
4. Para el reparto de esta cuantía entre los ayuntamientos y mancomunidades de servicios sociales de la Región de Murcia se ha tenido en cuenta la población total de cada entidad local, atendiendo a los datos del Padrón Municipal de Habitantes de 2018. Se ha ponderado positivamente a las poblaciones con menor número de habitantes, teniendo en cuenta que tienen menos recursos y servicios propios para atender a las situaciones de necesidad; para ello se han establecido cuatro grupos en función de la población total:
En virtud del artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector podrá conceder una ampliación del plazo de ejecución establecido en el presente Decreto, cuando resulte imposible la ejecución del Proyecto en el plazo establecido en el artículo 8 apartado 3. La presentación de dicha solicitud de modificación se realizará a través de la Sede Electrónica de la Carm (https://sede.carm.es), y al menos con un mes de antelación a la finalización del plazo de ejecución del proyecto.
Las actuaciones de carácter formativo o de sensibilización podrán ser objeto de subcontratación. Así, la entidad subvencionada podrá subcontratar hasta un porcentaje del 20% del importe total de la subvención concedida; atendiendo a lo dispuesto, en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el artículo 68 del Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que desarrolla esta última y en el artículo 24 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, siempre y cuando se haya especificado esta circunstancia en el proyecto subvencionado.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y deberán formularse con carácter inmediato a las circunstancias que las motiven y, en todo caso, al menos con un mes de antelación a la finalización del plazo de ejecución del proyecto.
Corresponde autorizar estas solicitudes de modificación del proyecto al titular de la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector.
No se requerirá presentar solicitud de autorización, por cambios en los conceptos del presupuesto del proyecto que supongan una alteración de hasta el cinco por ciento del coste de cada concepto.
La presentación de la documentación se hará a través de la Sede Electrónica de la Carm (https://sede.carm.es). Los documentos anexados deben ser firmados electrónicamente, corresponder fielmente al documento original y ser digitalizados en formato PDF, preferentemente en su color original.
a) Memoria técnica de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, según Anexo IV facilitado por la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector, con indicación de las actividades realizadas y los resultados obtenidos.
- El desglose de los gastos ejecutados por la entidad, según modelo referido en el Anexo V.
- Una relación clasificada de gastos y pagos ocasionados en el desarrollo de las actuaciones realizadas en el marco de la subvención, expedida por el Interventor de la entidad local, según Anexo VI, con identificación del acreedor/a o beneficiario/a, y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarán las desviaciones acaecidas. Cada uno de los anexos de información financiera reflejará, de forma inequívoca, el importe imputado en cada justificante, así como el porcentaje de imputación.
- En su caso, la relación de gastos de personal, según Anexo VII.
- Una certificación sobre la recepción y el destino dado a la financiación recibida por la entidad beneficiaria, según Anexo VIII.
- Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia, según Anexo X.
Así mismo, y a efectos de justificación, las entidades locales subvencionadas deberán disponer de los libros contables y demás documentos exigidos por la legislación aplicable a la entidad beneficiaria, así como cuantos estados contables y registros específicos sean necesarios para garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control y deberá conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las citadas actuaciones de comprobación y control.
a) Memoria técnica de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, según Anexo IV, con indicación de las actividades realizadas y los resultados obtenidos.
- El desglose de gastos ejecutados, según Anexo V.
- Una certificación sobre la recepción y el destino dado a la financiación recibida por la entidad beneficiaria, según Anexo IX.
- Informe del Interventor en el que realice la revisión de la cuenta justificativa con el alcance establecido en el presente Decreto y en su anexo XI, así como, con sujeción a las normas de actuación y supervisión que, en su caso, proponga la Intervención General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
- Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia, según Anexo X.
En el supuesto de incumplimiento de la obligación contemplada en los apartados a) y c) del artículo 7 del presente Decreto, por parte de la entidad beneficiaria, ésta deberá reintegrar las cantidades que se hubieran percibido, incrementadas con el interés de demora correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, con independencia de la sanción administrativa en que se hubiera incurrido según la Ley y de las demás causas de reintegro de acuerdo con el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones 38/2003.
2. Asimismo, y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 7 de la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, las entidades beneficiarias estarán obligadas a suministrar a la Dirección General de Servicios Sociales y Relaciones con el Tercer Sector, previo requerimiento y en un plazo de quince días, toda la información necesaria para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley 12/2014, de 16 de diciembre. En caso de incumplimiento de esta obligación de suministro se podrán imponer multas coercitivas mediante Orden de la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, con arreglo a lo dispuesto por el mencionado artículo 7 de la Ley 12/2014, de 16 de noviembre. Los gastos en los que las entidades beneficiarias puedan incurrir como consecuencia del cumplimiento de la obligación de suministro de información podrán ser subvencionables, siempre que cumplan con los requisitos establecidos para ser considerados gastos subvencionables.
Dado en Murcia, a 3 de octubre de 2019.—El Presidente, Fernando López Miras.—La Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, Isabel Franco Sánchez.
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References: Artículo 15
 artículo 8
 artículo 23
 artículo 8
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 32
 artículo 8
 artículo 29
 artículo 68
 Real Decreto 
 artículo 24
 artículo 7
 artículo 32
 artículo 37
 artículo 7
 artículo 7