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Nuove tecnologie per l inclusione - PDF
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1 Nuove tecnologie per l inclusione Sviluppi e opportunità per i paesi europei EUROPEAN AGENCY for S p e c ia l N e e d s a n d I n c lus i ve Ed u cati o n
3 NUOVE TECNOLOGIE PER L INCLUSIONE Sviluppi e opportunità per i paesi europei Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili
4 L Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili (dal 1 gennaio 2014 «Agenzia Europea per i Bisogni Educativi Speciali e l Istruzione Inclusiva») è un organizzazione indipendente ed autonoma, sostenuta dai paesi membri dell Agenzia e dalle istituzioni europee (Commissione e Parlamento). Questa pubblicazione è finanziata con il sostegno della Commissione Europea. Questa pubblicazione riflette solo le opinioni dell autore e la Commissione non può essere ritenuta responsabile per qualsiasi uso possa essere fatto delle informazioni in essa contenute. A cura di: Amanda Watkins, Membro dello Staff, Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili Le versioni elettroniche di questa relazione sono disponibili sul sito web dell Agenzia: Questo documento è una traduzione di un testo originale in inglese. Qualora sorgano problemi riguardo all accuratezza delle informazioni contenute nella traduzione, si prega di fare riferimento al testo inglese. È consentito utilizzare estratti di questo documento a condizione che sia fatto un chiaro riferimento alla fonte. Il presente documento deve essere citato come segue: Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili, Nuove tecnologie per l inclusione Sviluppi e opportunità per i paesi europei. Odense, Danimarca: Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili L Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili (l Agenzia) desidera ringraziare tutti i membri del Consiglio di Rappresentanza dell Agenzia nonché i Coordinatori Nazionali per i preziosi contributi al progetto. I loro recapiti sono disponibili sulle pagine nazionali del sito web dell Agenzia: L Agenzia desidera inoltre ringraziare i membri del Gruppo Consultivo del progetto per i loro contributi specifici alle attività del progetto ICT4I in generale e a questa relazione di sintesi in particolare: - Mária Kőpataki-Mészáros, Ungheria - Elzbieta Neroj, Polonia - Roger Blamire, European Schoolnet - Natalia Tokareva, Organizzazione delle Nazioni Unite per l Educazione, la Scienza e la Cultura Institute for Information Technologies in Education (UNESCO IITE) - Terry Waller, consulente nuove tecnologie, Regno Unito (Inghilterra) - Marcella Turner-Cmuchal, Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili ISBN (Elettronico): European Agency for Development in Special Needs Education 2013 Segreteria Ufficio di Bruxelles Østre Stationsvej 33 3 Avenue Palmerston DK-5000, Odense C, Danimarca BE-1000, Bruxelles, Belgio Tel: Tel: Nuove tecnologie per l inclusione
5 INDICE PREFAZIONE... 5 SINTESI ESAME DI ICT4I NEI PAESI EUROPEI Fondamento logico di ICT4I Concetti alla base di ICT4I IMPLEMENTAZIONE DI ICT4I Questioni politiche relative alle affermazioni chiave alla base di ICT4I Le nuove tecnologie come strumento per promuovere l equità nelle opportunità educative L accesso a nuove tecnologie adeguate come un diritto Formazione del personale docente nell uso delle nuove tecnologie generali e specialistiche Promozione della ricerca e dello sviluppo delle nuove tecnologie Raccolta dati e monitoraggio dell uso delle nuove tecnologie Iniziative integrate come risposta alle sfide delle politiche SVILUPPI RECENTI E OPPORTUNITÀ FUTURE Messaggi chiave dello studio del Sviluppi delle politiche e delle prassi che hanno un impatto positivo su ICT4I Legislazione e politiche incentrate su diritti e abilitazioni Garantire un infrastruttura ICT4I accessibile e sostenibile Migliorare la formazione professionale per ICT4I Consentire alle scuole di utilizzare le nuove tecnologie come uno strumento efficace di apprendimento Sviluppo di comunità di pratica in ICT4I Responsabilizzare gli studenti attraverso l utilizzo delle nuove tecnologie Opportunità future per ICT4I Monitoraggio degli sviluppi di ICT4I COMMENTI CONCLUSIVI BIBLIOGRAFIA ALLEGATO 1: GLOSSARIO ALLEGATO 2: ULTERIORI INFORMAZIONI ALLEGATO 3: QUADRO DI MONITORAGGIO DELLE POLITICHE ICT4I Sviluppi e opportunità per i paesi europei 3
7 PREFAZIONE Per molti le nuove tecnologie sono oramai parte integrante della vita quotidiana. Hanno un impatto su molti aspetti della società, tra cui l istruzione, la formazione e l occupazione, ma in particolare sono uno strumento prezioso per le persone con disabilità e bisogni speciali. Il potenziale delle nuove tecnologie per migliorare la qualità della vita, ridurre l esclusione sociale e aumentare la partecipazione è riconosciuto a livello internazionale, così come sono note le barriere sociali, economiche e politiche che il mancato accesso alle nuove tecnologie può generare (Vertice Mondiale sulla Società dell Informazione WSIS, 2010). All interno dell odierna società dell informazione e della conoscenza, gli studenti con disabilità e bisogni educativi speciali sono tra i gruppi che con maggiore probabilità incontreranno ostacoli nell accesso e nell utilizzo delle nuove tecnologie. Questo è un argomento chiave nell ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD), che impone ai firmatari «di promuovere l accesso delle persone con disabilità alle nuove tecnologie e ai sistemi di informazione e comunicazione, compreso Internet» (2006, articolo 9). L obiettivo fondamentale dell impiego delle nuove tecnologie nel settore dell istruzione per alunni con disabilità e bisogni speciali è quello di promuovere l equità nelle opportunità educative: «l uso delle nuove tecnologie non è fine a sé stesso; piuttosto è un mezzo per sostenere le opportunità di apprendimento degli individui» (Organizzazione delle Nazioni Unite per l Educazione, la Scienza e la Cultura Institute for Information Technologies in Education e Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili, 2011). L Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili (l Agenzia) è stata precedentemente coinvolta in due attività di rilievo riguardanti l utilizzo delle nuove tecnologie nell educazione. La prima è stata il progetto Nuove tecnologie e bisogni educativi speciali che si è svolto fra il 1999 ed il 2001 e ha coinvolto 17 paesi membri dell Agenzia. La seconda è stata una revisione delle prassi per l impiego di Nuove tecnologie nell educazione delle persone con disabilità, condotta nel in collaborazione con lo Organizzazione delle Nazioni Unite per l Educazione, la Scienza e la Cultura Institute for Information Technologies in Education (UNESCO IITE). Nel 2011, i paesi membri dell Agenzia hanno proposto che le nuove tecnologie per l inclusione (ICT4I) fossero argomento di indagine nel corso del 2012 e del I rappresentanti nazionali dell Agenzia hanno convenuto che il progetto si sarebbe dovuto concentrare sull uso delle nuove tecnologie a sostegno dell inclusione in contesti educativi. La presente relazione illustra i risultati e le conclusioni principali emersi da questo lavoro. Il progetto ICT4I si basa sui contributi di: Belgio (comunità di lingua fiamminga), Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito (Inghilterra), Regno Unito (Irlanda del Nord), Regno Unito (Scozia), Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Svezia, Svizzera ed Ungheria. I membri del Consiglio di Rappresentanza dell Agenzia e i Coordinatori Nazionali hanno svolto tutte le attività di raccolta delle informazioni tramite le proprie reti nazionali. L Agenzia desidera riconoscere il loro prezioso contributo allo sviluppo delle conclusioni nonché degli esiti finali del progetto, che possono essere scaricati dall area web del progetto: Cor Meijer, Direttore, Agenzia Europea per lo Sviluppo dell Istruzione degli Alunni Disabili Sviluppi e opportunità per i paesi europei 5
8 SINTESI Questa relazione presenta i risultati principali del progetto dell Agenzia Nuove tecnologie per l inclusione (ICT4I) e attinge a tutte le fonti di informazione sul progetto, sviluppate durante le attività del progetto stesso. La relazione cerca di identificare i fattori critici alla base dell utilizzo efficace delle nuove tecnologie in ambienti inclusivi per tutti gli studenti, prestando particolare attenzione agli studenti con disabilità e bisogni educativi speciali. Il gruppo target principale del progetto sono i decisori che lavorano nell ambito dell istruzione inclusiva. Questo gruppo target comprende i decisori a livello nazionale e regionale delle politiche in materia di nuove tecnologie nel settore dell educazione e/o dell istruzione inclusiva, nonché i dirigenti scolastici e gli esperti di nuove tecnologie che sostengono le scuole nel loro lavoro. La relazione esamina le sfide emerse in merito all uso delle nuove tecnologie in ambienti inclusivi. Discute inoltre gli sviluppi nel settore e le modalità in cui le nuove tecnologie possono essere utilizzate per sostenere tutti gli studenti, in particolare quelli con disabilità e bisogni educativi speciali. L Allegato 1 presenta un glossario dei principali termini utilizzati nella relazione. L Allegato 2 presenta le fonti per ulteriori e più dettagliate informazioni raccolte nell arco del progetto. Cinque affermazioni fondamentali collegate alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD, 2006) sono state utilizzate come temi chiave per la raccolta e l analisi complessive delle informazioni riguardanti il progetto: 1. Le nuove tecnologie devono essere considerate uno strumento chiave per promuovere l equità nelle opportunità educative. 2. L accesso a nuove tecnologie adeguate deve essere considerato un diritto. 3. La formazione del personale docente nell uso delle nuove tecnologie generali e specialistiche deve essere considerata una priorità. 4. La promozione della ricerca e dello sviluppo di nuove tecnologie richiede un approccio multilaterale. 5. È necessario considerare le attività di raccolta dati e monitoraggio circa l utilizzo delle nuove tecnologie nell inclusione un settore che richiede attenzione a tutti i livelli dell offerta educativa. L analisi del progetto ha individuato questioni critiche nelle politiche legate a ciascuna delle cinque aree tematiche, nonché fattori specifici che incidono su dette questioni. Le criticità per ciascuna delle aree tematiche sono le seguenti: - colmare il divario digitale, al fine di garantire che tutti gli studenti beneficino delle nuove tecnologie come strumento per l apprendimento; - ICT4I deve diventare una questione trasversale, che viene affrontata ed è evidente in tutti i settori pertinenti delle politiche; - la disponibilità e l adozione di percorsi completi e integrati di formazione degli insegnanti in ICT4I è un «presupposto» essenziale per qualsiasi iniziativa ICT4I; - il divario percepito tra i risultati della ricerca svolta nell ambito di ICT4I e le testimonianze e la prassi in classe; 6 Nuove tecnologie per l inclusione
9 - la sfida che la messa a disposizione di dati significativi sia dal punto di vista qualitativo sia quantitativo per il monitoraggio e l informazione delle politiche e delle prassi in ICT4I comporta. I risultati del progetto ICT4I suggeriscono che i programmi e le iniziative strategiche di maggior successo prendono solitamente in considerazione accesso, abilitazione, formazione, ricerca e monitoraggio. Attraverso le attività del progetto ICT4I è stata identificata una vasta gamma di sviluppi relativi alle nuove tecnologie nel settore dell istruzione in generale e delle nuove tecnologie per l inclusione (ICT4I) in particolare. Questi sviluppi hanno già avuto un impatto positivo su ICT4I, o potranno averlo in futuro. Sviluppi e opportunità specifiche possono essere identificate nei seguenti settori: - legislazione e politiche incentrate sui diritti e sulle abilitazioni; - garantire un infrastruttura ICT4I accessibile e sostenibile; - migliorare la formazione professionale per ICT4I; - consentire alle scuole di utilizzare le nuove tecnologie come uno strumento efficace per l apprendimento; - sviluppare comunità di pratica in ICT4I; - potenziare i discenti attraverso l utilizzo delle nuove tecnologie. Queste aree sono chiaramente associate a quattro delle affermazioni dell UNCRPD (2006) esaminate nell ambito del progetto ICT4I. Tuttavia, al momento nei paesi europei non ci si concentra molto sull attività di raccolta e monitoraggio dati. In risposta a ciò è stato proposto un quadro per monitorare gli aspetti chiave delle politiche ICT4I (presentato nell Allegato 3 della relazione). La Comunicazione della Commissione del 2013 suggerisce che: Oltre ad ampliare l accesso all istruzione, un utilizzo più ampio delle nuove tecnologie e delle risorse didattiche aperte può contribuire ad alleviare i costi degli istituti di istruzione e degli studenti, specialmente per quanto riguarda i gruppi svantaggiati. Questo impatto in termini di equità richiede tuttavia ingenti investimenti nelle infrastrutture didattiche e nelle risorse umane (Commissione Europea, 2013a, p. 3). I risultati del progetto ICT4I suggeriscono che per raggiungere questo impatto di equità occorre soddisfare un altro requisito: l infrastruttura delle nuove tecnologie deve essere veramente accessibile, sulla base di principi di progettazione universali. L accesso aperto alle risorse didattiche sarà davvero aperto solo se queste sono progettate per essere accessibili a tutti gli studenti. Le tecnologie emergenti presentano sfide importanti, ma offrono al contempo enormi opportunità per ampliare l accesso e la partecipazione nell istruzione inclusiva. Queste opportunità sono in linea con l invito da parte dell Unione Europea (UE) per consentire «a tutti di imparare, ovunque, in qualsiasi momento, su qualsiasi dispositivo, con il sostegno di chiunque» (Commissione Europea, 2013a, p. 3). L uso efficace delle nuove tecnologie a sostegno dell apprendimento esemplifica buone prassi di insegnamento per tutti gli studenti. Tuttavia, ICT4I richiede una nuova pedagogia che utilizzi le nuove tecnologie per consentire a tutti gli studenti di prendere decisioni circa il loro apprendimento e di implementare le decisioni prese. ICT4I lancia una sfida a tutti i decisori delle politiche e gli operatori affinché adeguino il proprio modo di pensare e di Sviluppi e opportunità per i paesi europei 7
10 lavorare e si adoperino per rimuovere gli ostacoli e consentire a tutti gli studenti di beneficiare delle opportunità educative che nuove tecnologie accessibili, ampiamente disponibili ed a prezzi convenienti sono in grado di offrire. 8 Nuove tecnologie per l inclusione
11 1. ESAME DI ICT4I NEI PAESI EUROPEI Questa relazione presenta i risultati principali del progetto dell Agenzia Nuove tecnologie per l inclusione (ICT4I) e attinge a tutte le fonti di informazione sviluppate durante le attività del progetto. La relazione cerca di identificare i fattori critici alla base dell utilizzo efficace delle nuove tecnologie in ambienti inclusivi per tutti gli studenti, prestando particolare attenzione agli studenti con disabilità e bisogni educativi speciali. Lo scopo di questa relazione è individuare i risultati specifici che informeranno il lavoro dei decisori che operano nell ambito dell istruzione inclusiva. Questo gruppo target comprende i decisori a livello nazionale e regionale delle politiche in materia di nuove tecnologie nel settore dell istruzione e/o dell istruzione inclusiva, i dirigenti scolastici e gli esperti di nuove tecnologie che sostengono le scuole nel loro lavoro. Tuttavia, le informazioni, le conclusioni e gli esiti finali del progetto mirano a essere di interesse per un pubblico più ampio, in particolare per i professionisti del sostegno specialistico delle nuove tecnologie che lavorano nel campo delle nuove tecnologie per l inclusione. L Allegato 1 presenta un glossario dei principali termini utilizzati nella relazione. Questa relazione è accompagnata da una serie di altri esiti del progetto tra cui le relazioni nazionali su ICT4I, una rassegna delle politiche europee e internazionali per ICT4I e una rassegna della letteratura di ricerca e degli strumenti web che presentano risorse ed esempi di prassi innovative in ICT4I. Questi sono descritti nell Allegato 2: Ulteriori informazioni. La relazione esamina le sfide emerse in merito all uso delle nuove tecnologie in ambienti inclusivi. Discute inoltre gli sviluppi nel settore e le modalità in cui le nuove tecnologie possono essere utilizzate per sostenere tutti gli studenti, in particolare quelli con disabilità e bisogni educativi speciali. Durante i dibattiti iniziali sulla pianificazione del progetto, i rappresentanti nazionali dell Agenzia hanno individuato tre aree principali da prendere in considerazione nel progetto ICT4I. Tra queste: - fornire un aggiornamento sugli sviluppi nei vari paesi a partire dal progetto del 2001 dell Agenzia sulle Nuove tecnologie e bisogni educativi speciali; - presentare informazioni aggiornate circa le politiche e le prassi dei paesi partecipanti riguardo all utilizzo delle nuove tecnologie a sostegno dell apprendimento e dell insegnamento in ambienti inclusivi; - basarsi sulle principali conclusioni della rassegna delle prassi per le Nuove tecnologie nell educazione delle persone con disabilità condotta congiuntamente all Institute for Information Technologies in Education dell UNESCO nel 2010/2011 (UNESCO IITE e l Agenzia, 2011). Le informazioni su queste tre aree sono state raccolte nel corso del tramite un sondaggio nazionale mentre il team del progetto ha condotto in parallelo una ricerca a tavolino. Maggiori dettagli sulle attività specifiche svolte nel corso del progetto si trovano nella panoramica della metodologia del progetto (http://www.europeanagency.org/agency-projects/ict4i/project-framework-and-methodology). I risultati ivi presentati attingono a tutte le fonti di informazione del progetto. Tuttavia, questo documento non cita direttamente né fa riferimento a informazioni nazionali specifiche, rassegne di politiche e di ricerche, né esempi di politiche o prassi. Tutti i dati delle prove specifiche a sostegno dei risultati del progetto sono riportati integralmente Sviluppi e opportunità per i paesi europei 9
12 nella versione estesa di questa relazione in formato elettronico (disponibile su: Questa pubblicazione elettronica (disponibile solo in lingua inglese) si basa sulla presente relazione breve. Essa contiene tutti i messaggi chiave presentati in questo documento, con riferimenti incrociati e collegamenti ipertestuali direttamente alle fonti originali delle prove del progetto e/o agli esempi di politiche o prassi del paese che sono disponibili nell area web del progetto. 1.1 Fondamento logico di ICT4I Il progetto ICT4I nasce dalla volontà di fornire un aggiornamento sugli sviluppi nei paesi membri in seguito al lavoro dell Agenzia del 2001, e di proseguire sulla base delle principali conclusioni emerse dalla rassegna congiunta delle prassi sull uso delle nuove tecnologie nel settore dell educazione per le persone con disabilità. Il progetto offre inoltre informazioni sulle attuali politiche e prassi in materia di nuove tecnologie per l inclusione nei paesi partecipanti: Belgio (comunità di lingua fiamminga), Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito (Inghilterra), Regno Unito (Irlanda del Nord), Regno Unito (Scozia), Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Svezia, Svizzera ed Ungheria. La rassegna delle prassi sull uso delle nuove tecnologie nel settore dell educazione per le persone con disabilità si è concentrata sull uso delle nuove tecnologie come un imperativo per le politiche di tutti i paesi che hanno ratificato la Convenzione dell ONU UNCRPD e il protocollo facoltativo. Il preambolo alla Convenzione dell ONU UNCRPD riconosce: l importanza dell accessibilità all ambiente fisico, sociale, economico e culturale, alla salute e all istruzione, all informazione e alla comunicazione, per consentire alle persone con disabilità di godere pienamente di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali (Organizzazione delle Nazioni Unite, 2006, p. 1). Inoltre, una serie di obblighi generali, misure specifiche e articoli riguarda l importanza delle nuove tecnologie per le persone con disabilità. Questi sono indicati per esteso nella rassegna delle politiche del progetto (disponibile su: L articolo 9 della Convenzione dell ONU UNCPRD, sull Accessibilità, prevede che gli ostacoli e le barriere all accessibilità siano identificati ed eliminati in tutti gli ambiti possibili della vita di una persona con disabilità. Ciò comprende tutte le opportunità educative, formali e informali. Due articoli che descrivono i diritti specifici delle persone con disabilità sono anche alla base del dibattito riguardante l uso delle nuove tecnologie in ambienti inclusivi: l Articolo 21: Libertà di espressione e opinione e accesso all informazione, e l Articolo 24: Istruzione, che include il diritto all educazione, accesso a un sistema di istruzione inclusiva a tutti i livelli e apprendimento durante tutto l arco della vita, che offre una soluzione ragionevole per soddisfare le esigenze individuali. 10 Nuove tecnologie per l inclusione
13 Inoltre, sia l Articolo 26, che verte su temi di riabilitazione e di salute, sia l Articolo 29, che verte sulla partecipazione alla vita politica e pubblica, fanno riferimento all importanza della disponibilità di dispositivi e nuove tecnologie assistive. La rassegna delle prassi sull uso delle nuove tecnologie nel settore dell istruzione per le persone con disabilità ha consentito di individuare cinque temi chiave all interno della Convenzione dell ONU UNCRPD in relazione all uso delle nuove tecnologie nel settore dell istruzione: promozione dell equità nelle opportunità educative a tutti i livelli dell apprendimento durante tutto l arco della vita; accesso a nuove tecnologie adeguate, comprese le tecnologie assistive, per permettere agli studenti di raggiungere il loro pieno potenziale; importanza della formazione del personale docente all utilizzo delle nuove tecnologie in contesti educativi; promozione della ricerca e dello sviluppo nell ambito della disponibilità e dell uso delle nuove tecnologie e necessità di una raccolta sistematica di dati per individuare e quindi monitorare l implementazione delle norme minime per le nuove tecnologie nel settore dell educazione per persone con disabilità. Questi temi sono stati utilizzati come base per lo sviluppo di cinque affermazioni fondamentali per il progetto ICT4I: 1. le nuove tecnologie devono essere considerate come uno strumento chiave per promuovere l equità nelle opportunità educative; 2. l accesso a nuove tecnologie adeguate deve essere considerato un diritto; 3. la formazione del personale docente nell uso delle nuove tecnologie generali e specialistiche deve essere considerata un settore prioritario; 4. la promozione della ricerca e dello sviluppo di nuove tecnologie richiede un approccio multilaterale; 5. la raccolta dati e il monitoraggio dell uso delle nuove tecnologie nell inclusione meritano attenzione a tutti i livelli dell offerta educativa. Queste cinque affermazioni sono servite da quadro per la raccolta di informazioni e l analisi complessive del progetto. 1.2 Concetti alla base di ICT4I Nell ambito del progetto ICT4I è stata utilizzata la definizione di istruzione inclusiva dell UNESCO. Secondo tale definizione, l istruzione inclusiva è: un processo in corso volto a offrire istruzione di qualità a tutti, nel rispetto delle diversità e delle diverse esigenze e capacità, caratteristiche e aspettative di apprendimento degli studenti e delle comunità, eliminando tutte le forme di discriminazione (Organizzazione delle Nazioni Unite per l Educazione, la Scienza e la Cultura/Ufficio Internazionale dell Educazione, 2008, p. 3). Partendo da ciò, un ambiente di istruzione inclusiva è quello dove uno studente con disabilità o bisogni educativi speciali segue la didattica in una classe convenzionale, con i suoi coetanei non disabili, per la maggior parte della settimana scolastica. Il progetto ICT4I si concentra sull uso delle nuove tecnologie per supportare le opportunità di apprendimento per tutti gli studenti, ma in particolare per gli studenti che potrebbero essere esclusi dalle opportunità educative, compresi quelli con disabilità o a cui sono stati riconosciuti bisogni educativi speciali. La Convenzione dell ONU UNCRPD definisce le persone con disabilità come: Sviluppi e opportunità per i paesi europei 11
14 coloro che presentano durature menomazioni fisiche, mentali, intellettuali o sensoriali, che in interazione con barriere di diversa natura possono ostacolare la loro piena ed effettiva partecipazione nella società su base di uguaglianza con gli altri (Organizzazione delle Nazioni Unite, 2006, p. 5). Nell ambito del progetto vengono utilizzati i termini studenti con disabilità e bisogni educativi speciali. Questa terminologia è usata in riconoscimento del fatto che in molti paesi europei gli studenti con disabilità sono un gruppo a cui possono essere legalmente riconosciuti bisogni educativi speciali, tuttavia, ai sensi della normativa del paese, anche altri gruppi di discenti possono essere riconosciuti come tali. Il concetto di bisogni educativi speciali (BES) è usato per descrivere quegli studenti che incontrano ostacoli, sia temporanei che di lunga durata, nell apprendimento e che non progrediscono allo stesso ritmo dei loro coetanei. Gli studenti con bisogni educativi speciali sono quindi un gruppo più ampio rispetto agli studenti con disabilità e si stima che in molti paesi in qualsiasi momento essi possano rappresentare fino al 20% della popolazione in età scolastica (Agenzia Europea, 2012a). Le nuove tecnologie per l inclusione comprendono l uso di qualsiasi tecnologia a sostegno dell apprendimento in ambienti inclusivi. Tale tecnologia può includere la tecnologia convenzionale normalmente disponibile in commercio e alla portata di tutti, come laptop, tablet e periferiche, lavagne multimediali e telefoni cellulari, ecc. Può includere inoltre le tecnologie assistive (TA), che compensano particolari difficoltà o limiti di uno studente nell accesso alle nuove tecnologie. Le TA possono comprendere ausili medici (ad esempio dispositivi di mobilità, apparecchi acustici, ecc.) così come ausili di apprendimento, quali screen reader, tastiere alternative, dispositivi di comunicazione aumentativi e alternativi e altre applicazioni tecnologiche specializzate. Mentre il progetto si è concentrato sull uso delle nuove tecnologie a sostegno dell istruzione inclusiva, le nuove tecnologie vengono utilizzate in ambienti educativi speciali e inclusivi. Le informazioni fornite da molti dei paesi partecipanti e utilizzate per preparare questa relazione spesso coprono l uso delle nuove tecnologie convenzionali e delle TA specifiche, sia in ambienti inclusivi che segregati. Nell ambito del progetto, ICT4I è stato esaminato come un ecosistema con due aspetti: - un ampia comunità di soggetti interessati, che comprende gli studenti (con e senza disabilità e bisogni educativi speciali), i genitori e le famiglie, gli insegnanti, i dirigenti e i team scolastici, i professionisti di sostegno e i professionisti IT; - le componenti essenziali all interno dell ambiente ICT4I, che coprono l infrastruttura informatica, le nuove tecnologie convenzionali accessibili, le tecnologie assistive (TA) e i materiali didattici digitali accessibili. L esame delle interazioni tra questi soggetti e le componenti ambientali è fondamentale per la comprensione di ICT4I come un sistema globale che ha il potenziale di influenzare positivamente o negativamente le esperienze educative degli studenti con disabilità e bisogni educativi speciali. 12 Nuove tecnologie per l inclusione
15 2. IMPLEMENTAZIONE DI ICT4I Un indagine globale condotta dall Unione Internazionale delle Telecomunicazioni (ITU, 2013a) sull uso delle nuove tecnologie come opportunità di sviluppo per quanto riguarda le disabilità e l inclusione identifica una serie di sfide politiche cruciali per l utilizzo delle nuove tecnologie nel settore dell istruzione: - il grado di attuazione delle politiche e/o strategie efficaci per l implementazione; - l accesso alle nuove tecnologie in generale; - l esistenza di politiche che favoriscono un ampia disponibilità di nuove tecnologie accessibili; - il costo delle tecnologie assistive; - la disponibilità di opzioni di accessibilità all interno di dispositivi informatici convenzionali. Questa situazione è riflessa nella Comunicazione della Commissione, che sostiene che: L istruzione nell UE non riesce a tenere il passo con la società e l economia digitali Le tecnologie digitali sono pienamente integrate nel modo in cui le persone interagiscono, lavorano e commerciano; tuttavia, non vengono pienamente sfruttate nei sistemi di istruzione e formazione europei il 63% degli alunni di nove anni non frequenta un istituto scolastico altamente digitalizzato (con opportune attrezzature, banda larga veloce e un elevata connettività). Se il 70% degli in segnanti nell UE riconosce l importanza di una formazione sui metodi di insegnamento e di apprendimento con strumenti digitali, solo il 20-25% degli studenti ha insegnanti motivati e competenti a livello digitale. La maggior parte degli insegnanti fa uso di tecnologie dell informazione e della comunicazione (TIC) soprattutto per preparare l attività didattica, anziché per lavorare con gli studenti durante le lezioni (Commissione Europea, 2013a, p. 2). Queste sfide relative alle politiche si riflettono nei risultati complessivi del progetto; la sezione seguente esamina le relative questioni politiche cruciali in modo più dettagliato. 2.1 Questioni politiche relative alle affermazioni chiave alla base di ICT4I Per ciascuno dei cinque temi considerati nel progetto ICT4I (e di cui al punto 1.1), sono state individuate questioni politiche cruciali. Questi temi sono affrontati nelle sezioni sottostanti. Sono evidenti diversi fattori che incidono su ogni questione politica. La presenza o l assenza di questi fattori può avere le seguenti conseguenze: - Se il fattore è assente dal sistema di politiche e prassi ICT4I, i potenziali effetti negativi della questione politica sono reiterati. - Se il fattore è presente, gli effetti potenziali della questione politica vengono affrontati e limitati Le nuove tecnologie come strumento per promuovere l equità nelle opportunità educative Le nuove tecnologie sono ormai ampiamente riconosciute da decisori, insegnanti, genitori nonché dai discenti stessi come uno strumento flessibile a sostegno Sviluppi e opportunità per i paesi europei 13
16 dell apprendimento. Il problema fondamentale nel promuovere l equità è quello di colmare il divario digitale, assicurando che tutti i discenti beneficino delle nuove tecnologie come strumento per l apprendimento. Il divario digitale può comprendere problematiche legate alla mancanza di disponibilità di nuove tecnologie adeguate, costi inaccettabili e convenienza della tecnologia e/o caratteristiche di accessibilità limitata all interno delle nuove tecnologie. I piani d azione strategici per ICT4I che prendono pienamente in considerazione i problemi di disponibilità, economicità e accessibilità, sono fattori chiave nell affrontare il divario digitale. All interno del più ampio sistema educativo, i seguenti fattori incidono sul divario digitale: - l alfabetizzazione digitale come competenza di base obbligatoria per tutti gli insegnanti e gli studenti e che porta a forme riconosciute di certificazione delle nuove tecnologie; - le nuove tecnologie come materia obbligatoria nei programmi scolastici; - le nuove tecnologie incorporate nella formazione iniziale e continua degli insegnanti. A livello scolastico, è importante che le politiche scolastiche descrivano le azioni che si intendono intraprendere in relazione alle nuove tecnologie nel settore dell istruzione. I seguenti punti sono cruciali: - la flessibilità per consentire alle scuole di autovalutare e agire in base alle proprie esigenze di hardware e software per le nuove tecnologie; - la capacità delle scuole di valutare le esigenze e le preferenze degli studenti in materia di nuove tecnologie; - la capacità delle scuole di produrre contenuti di apprendimento digitale accessibili. Infine, è fondamentale la modalità in cui le nuove tecnologie vengono utilizzate come strumento per facilitare la comunicazione e la cooperazione all interno di gruppi di studenti, genitori, insegnanti e professionisti e tra i suddetti gruppi. Tuttavia, il fattore più significativo per colmare il divario digitale è l impegno positivo di tutte le parti interessate nel settore della formazione per l utilizzo delle nuove tecnologie a sostegno di tutti gli studenti L accesso a nuove tecnologie adeguate come un diritto ICT4I copre potenzialmente molti e diversi settori delle politiche le strategie informatiche nazionali, la legislazione sulla disabilità/anti-discriminazione, la legislazione sanitaria/di riabilitazione, l educazione generale e inclusiva, le nuove tecnologie nel settore dell istruzione. In termini di accesso come diritto, la questione critica è che ICT4I deve essere visto come un problema trasversale che deve essere evidente in tutti i settori pertinenti delle politiche. Un altro punto critico è stabilire con che facilità gli utenti finali gli studenti e le loro famiglie siano in grado di «navigare» fra le politiche e le procedure per accedere al sostegno di cui hanno bisogno. La disponibilità di nuove tecnologie accessibili ad uso personale in diverse situazioni sociali e di apprendimento, formali e non formali, è un fattore cruciale per molti studenti e per le loro famiglie, così come l offerta di sostegno agli studenti perché acquisiscano le competenze necessarie per utilizzare le nuove tecnologie in modi diversi. 14 Nuove tecnologie per l inclusione
17 Due fattori importanti che supportano gli utenti finali e le scuole nell accedere a nuove tecnologie adeguate e accessibili sono: - punti focali specifici con la responsabilità di monitorare l offerta educativa di ICT4I; - reti di servizi di sostegno per ICT4I per soddisfare le esigenze a livello locale. L aumento dei materiali digitali ad accesso aperto a completa disposizione degli insegnanti è un importante risorsa. Tuttavia, gli insegnanti devono essere supportati affinché adattino tali materiali per renderli accessibili a tutti gli studenti. L accesso a nuove tecnologie adeguate è un primo passo importante per gli studenti, ma il loro uso corretto a breve e lungo termine richiede che tutte le parti interessate nell ecosistema ICT4I seguano e applichino criteri di accessibilità allo sviluppo di tutto l hardware, i software e di tutti i materiali di apprendimento. Un ampio riconoscimento del fatto che ICT4I riguarda l abilitazione di tutti gli studenti deve essere legato agli sforzi per massimizzare l accessibilità di tutta la tecnologia convenzionale, consentendo a tutti gli studenti di valutare e soddisfare le proprie preferenze in materia di nuove tecnologie Formazione del personale docente nell uso delle nuove tecnologie generali e specialistiche Tutti gli insegnanti devono avere competenze di pedagogia generale, istruzione inclusiva, nuove tecnologie e ICT4I; la formazione ICT4I per gli insegnanti deve essere quindi considerata in modo trasversale. La disponibilità e l adozione di percorsi completi e integrati di formazione degli insegnanti in ICT4I è un «presupposto» essenziale per qualsiasi iniziativa ICT4I. Un fattore cruciale è la disponibilità di percorsi formativi, a partire dalla formazione iniziale degli insegnanti fino alle opportunità di formazione continua specializzata, che supportino lo sviluppo di competenze nell ambito delle nuove tecnologie generali e, più nello specifico, di ICT4I per tutti gli insegnanti. Nell affrontare le disparità di accesso, il coinvolgimento di una vasta gamma di partner nell erogazione della formazione ICT4I istituti di istruzione superiore (IIS), organizzazioni non governative specializzate (ONG), personale di rete per sostegno specialistico è un fattore importante. In tutti gli ambienti, le nuove tecnologie dovrebbero essere utilizzate anche come strumento per erogare formazione con modalità più flessibili ed efficaci, dando la possibilità agli insegnanti di individuare e soddisfare le proprie esigenze specifiche di formazione ICT4I Promozione della ricerca e dello sviluppo delle nuove tecnologie Una tematica politica che tutti i paesi affrontano è il divario tra i risultati della ricerca correlata a ICT4I e le prove e la prassi in classe. La ricerca su ICT4I può essere uno strumento fondamentale per indirizzare gli sviluppi, ma il focus di questa ricerca e il modo in cui viene condotta sono cruciali se si vuole colmare il divario teoria-prassi. La ricerca sistematica sull utilizzo efficace delle nuove tecnologie per tutti gli studenti, le loro famiglie e gli insegnanti che li sostengono, è utile per indirizzare il lavoro delle scuole. Tuttavia, affinché questo tipo di ricerca abbia il massimo impatto è necessario un coinvolgimento diffuso degli interessati con partner del settore informatico, istituti di istruzione superiore, organizzazioni non governative, servizi di sostegno, ecc. e un contributo di tutti alle attività di ricerca. Sviluppi e opportunità per i paesi europei 15
18 Fondamentalmente, gli utenti finali gli studenti e le loro famiglie e i professionisti che lavorano con loro, gli insegnanti e i team scolastici devono essere coinvolti attivamente come partner nella ricerca. Tali iniziative di ricerca possono avere maggior effetto sul lavoro delle scuole a breve e lungo termine. Per far sì che i progetti di ricerca su piccola scala abbiano un impatto maggiore, i risultati chiave e le prove emerse dalle iniziative pilota devono essere condivisi e quindi implementati in altre scuole, regioni, ecc Raccolta dati e monitoraggio dell uso delle nuove tecnologie La disponibilità di dati sia qualitativa sia quantitativa per il monitoraggio e l informazione delle politiche e delle prassi in ICT4I sembra essere una sfida per molti paesi. Un solo paese coinvolto nel progetto ICT4I ha riferito che c è stata una raccolta sistematica dei dati relativi a ICT4I a livello nazionale. La maggior parte dei paesi (poco più del 50%) ha segnalato la raccolta dati per il monitoraggio delle nuove tecnologie ad uso didattico nell ambito di programmi o iniziative specifici, alcuni dei quali in effetti riguardanti ICT4I. Tuttavia, molti meno paesi (meno del 30%) hanno descritto una raccolta dati sistematica a livello nazionale volta al monitoraggio dell utilizzo delle nuove tecnologie nel settore dell istruzione in generale, mentre quasi un quarto dei paesi coinvolti nel progetto ha segnalato che non vi è stata alcuna raccolta dati ufficiale né monitoraggio dell uso delle nuove tecnologie nell istruzione. Nonostante i requisiti internazionali per la raccolta dati che possono essere utilizzati per monitorare questo settore (cioè l UNCRPD, 2006) e le iniziative a livello UE che promuovono il monitoraggio degli sviluppi a livello nazionale (ad esempio, il quadro di valutazione dell Agenda digitale), sembra che per quanto riguarda il monitoraggio vi sia una necessità di informazioni per indirizzare le politiche e le prassi: - diritti in termini di accesso e abilitazione all offerta di un sostegno adeguato; - efficacia per quanto riguarda tutto il sistema ICT4I, nonché gli elementi chiave all interno di esso (cioè la formazione di professionisti). Dati significativi in questo settore fornirebbero effettivamente ai decisori delle politiche e agli operatori informazioni circa i risultati dell apprendimento e lo stato di settori chiave di accesso, abilitazione, formazione e ricerca, nonché sulle sfide, i progressi e gli sviluppi. Questo tema è affrontato anche nella sezione Iniziative integrate come risposta alle sfide delle politiche La Comunicazione della Commissione del 2013 suggerisce che: I discenti di oggi si aspettano una maggiore personalizzazione, collaborazione e collegamenti migliori tra l apprendimento formale e informale, resi in gran parte possibili dall apprendimento digitalizzato. Tuttavia, tra il 50% e l 80% degli studenti dell UE non utilizza mai libri di testo digitali, software con esercizi, trasmissioni/podcast, simulazioni o giochi didattici digitali. Nell UE manca una massa critica di contenuti didattici e applicazioni di buona qualità in ambiti specifici e in più lingue, nonché di dispositivi online per tutti gli studenti e gli insegnanti. Un nuovo divario digitale nell UE, tra chi ha accesso a un istruzione innovativa e basata 16 Nuove tecnologie per l inclusione
19 sulle tecnologie e chi non può averlo, si sta sviluppando in seguito alla frammentazione negli approcci e nei mercati (Commissione Europea, 2013a, p. 2). I risultati del progetto ICT4I suggeriscono che i programmi e le iniziative strategiche specifici che, secondo quanto riportato, hanno avuto effetti positivi nell affrontare le sfide fondamentali delle politiche legate a ICT4I, il più delle volte prendono in considerazione tutti e cinque i temi del progetto: accesso, abilitazione, formazione, ricerca e monitoraggio. Le sfide politiche di ICT4I non possono essere affrontate in modo isolato. È necessario un approccio sistemico a livello nazionale, regionale e scolastico che prenda in considerazione tutti gli aspetti delle politiche e delle prassi in modo coordinato e coerente. Sviluppi e opportunità per i paesi europei 17
20 3. SVILUPPI RECENTI E OPPORTUNITÀ FUTURE Sarebbe difficile sopravvalutare gli sviluppi in termini di percentuali di cambiamento o di impatto delle nuove tecnologie, dopo il Sachs (2013) suggerisce che l era dell informazione si basa sul fatto che, nell ultimo decennio, la capacità tecnologica di memorizzare ed elaborare i dati è raddoppiata ogni due anni grazie agli sviluppi dei microchip. Questo effetto di raddoppio continuerà e sarà sempre più legato alla riduzione dei costi dell hardware e software tecnologico. L Unione Internazionale delle Telecomunicazioni (ITU, 2013b) stima che 2,7 miliardi di persone il 40% della popolazione mondiale sono online e 750 milioni di nuclei familiari sono collegati a Internet. Tra il 2008 e il 2012, i prezzi fissi della banda larga sono scesi di oltre l 80% e al momento gli abbonamenti alla banda larga mobile sono 2 miliardi, ma con 6,8 miliardi di abbonamenti mobili/cellulari a livello mondiale, questa cifra è destinata a salire. L ITU (2012) cita la ricerca globale sull impatto dell espansione della banda larga e la penetrazione nelle economie nazionali, stimando che un aumento del 10% della spesa per le infrastrutture di banda larga a livello nazionale porta ad un aumento della crescita del PIL compreso tra lo 0,25 e l 1%. La Commissione Europea (2013b) riferisce che la maggior parte delle scuole europee sono collegate a Internet, almeno a livello di base (ad esempio con un sito web, per gli studenti e gli insegnanti, una rete locale o un ambiente di apprendimento virtuale). Nei paesi che hanno risposto all indagine comparativa dell UE del 2013 per le scuole, oltre il 90% degli studenti frequenta scuole dotate di banda larga (che offre in media tra 2 e 30 Mbps). Nel 2001, pochi professionisti avevano sentito parlare di banda larga; i social network erano agli esordi e il mobile computing era per una minoranza. Dal 2001, Internet è diventato la «normalità» e oggigiorno si parla dell ascesa dei «nativi digitali» individui che utilizzano la tecnologia personale non solo per accedere all informazione, ma anche per personalizzarla e utilizzarla ai propri fini in modo flessibile. Questa sezione passerà in rassegna i risultati principali e le raccomandazioni dello studio del 2001, considererà in che misura questi risultati siano ancora attuali e quindi delineerà le tendenze e gli sviluppi futuri che sono stati evidenziati attraverso le attività del progetto ICT4I. 3.1 Messaggi chiave dello studio del 2001 Il progetto dell Agenzia Nuove tecnologie e bisogni educativi speciali svolto nel presentava un quadro di raccomandazioni per le politiche e le prassi a quel tempo. La relazione presentava anche una serie di conclusioni generali, tutte incentrate sulle parti interessate alle nuove tecnologie e ai bisogni educativi speciali (BES), ovvero gli alunni con bisogni educativi speciali e i loro insegnanti. Una chiara comprensione delle nuove tecnologie nei bisogni educativi e tecnologici degli utenti con BES è stata identificata come la base per le politiche e le infrastrutture dell offerta educativa delle nuove tecnologie. Durante il progetto, uno dei dibattiti cruciali del momento era l applicazione dei principi di «inclusivo per progettazione», che prevedono la considerazione di una vasta gamma di esigenze degli utenti all inizio della progettazione di hardware o di software, invece di adattare un prodotto esistente in una fase successiva. Il principio di «inclusivo per progettazione» deve quindi essere applicato durante la progettazione, lo sviluppo, 18 Nuove tecnologie per l inclusione
Verso un quadro di qualità europeo per gli apprendistati e l apprendimento sul posto di lavoro. Migliori pratiche e contributi dei sindacati
Verso un quadro di qualità europeo per gli apprendistati e l apprendimento sul posto di lavoro Migliori pratiche e contributi dei sindacati Premessa lla fine del 2012, nell Unione europea c erano oltre

References: articolo 9
 articolo 9
 Articolo 21
 Articolo 24
 Articolo 26
 Articolo 29