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Timestamp: 2018-06-24 18:13:23+00:00

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El sitio de José Luis Ares: enero 2014
ALIMENTACIÓN GANADERÍA ECOLÓGICA: REGLAMENTO UNIÓN EUROPEA 505/2012
Mediante el Reglamento de Ejecución (UE) nº 505/2012, de la Comisión Europea, de 14 de junio de 2012, se modifica y corrige el Reglamento (CE) nº 889/2008, por el que se establecieron las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 834/2007 del Consejo, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control. En este sentido, vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (UE), y el Reglamento (CE) nº 834/2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, y por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 2092/91 (1), y, en particular, su artículo 14, apartado 2, su artículo 16, apartado 1, letra d), y apartado 3, letra a), su artículo 21, apartado 2, su artículo 22, apartado 1, su artículo 26, letra a), y su artículo 38, letras a) y b), la Comisión Europea enumera los siguientes considerandos:
(1) El artículo 14, apartado 1, letra d) del Reglamento (CE) nº 834/2007 establece normas generales de producción de piensos ecológicos en lo relativo al origen. Desde este punto de vista, los piensos producidos en la propia explotación completan el ciclo de producción ecológica en las explotaciones. La producción de piensos en las explotaciones o la utilización de los recursos alimentarios de la región reducen los transportes y son beneficiosas para el medio ambiente y la naturaleza. Por lo tanto, a fin de cumplir mejor los objetivos del Reglamento (CE) nº 834/2007, y a la luz de la experiencia, procede fijar un porcentaje mínimo de piensos producidos en la propia explotación para el ganado porcino y las aves de corral y aumentar el porcentaje mínimo en el caso de los herbívoros.
(2) La legislación horizontal sobre las materias primas de los piensos y los piensos compuestos y los aditivos que contienen estos quedó revisada mediante el Reglamento (CE) nº 767/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre la comercialización y la utilización de los piensos, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1831/2003 y se derogan las Directivas 79/373/CEE del Consejo, 80/511/CEE de la Comisión, 82/471/CEE del Consejo, 83/228/CEE del Consejo, 93/74/CEE del Consejo, 93/113/CE del Consejo y 96/25/CE del Consejo y la Decisión 2004/217/CE de la Comisión (2). Deben modificarse en consecuencia los artículos y los anexos pertinentes del Reglamento (CE) nº 889/2008 de la Comisión (3).
(3) La formulación de normas armonizadas en toda la Unión Europea sobre la producción ecológica de aves jóvenes es compleja, porque los puntos de vista sobre los requisitos técnicos varían mucho según las partes afectadas. Para dejar más tiempo para la formulación de normas detalladas sobre la producción de pollitas de cría ecológica, debe prorrogarse la norma excepcional que permite la utilización de pollitas de cría no ecológica.
(4) La producción de cultivos proteaginosos ecológicos no alcanza a satisfacer la demanda. En especial, el suministro de proteínas ecológicas no basta todavía cualitativa y cuantitativamente en el mercado de la Unión para atender las necesidades nutricionales de porcinos y aves de corral criados en explotaciones ecológicas. Procede, pues, autorizar un pequeño porcentaje de piensos proteicos no ecológicos a título excepcional durante un tiempo limitado.
(5) A fin de precisar y aclarar el empleo del término «ecológico» y del logotipo ecológico de la UE en el etiquetado de los piensos producidos a partir de ingredientes ecológicos, deben volverse a formular las disposiciones pertinentes del Reglamento (CE) nº 889/2008.
(6) El uso de aditivos para piensos puede permitirse en la producción de piensos ecológicos en determinadas condiciones. Los Estados miembros han presentado solicitudes relacionadas con una serie de nuevas sustancias, las cuales debían autorizarse de conformidad con el artículo 16, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 834/2007. Sobre la base de las recomendaciones del Grupo de expertos de asesoramiento técnico sobre la producción ecológica (EGTOP) (4), que dictaminó que los aditivos para piensos formiato de sodio, ferrocianuro sódico, natrolitafonolita y clinoptilolita cumplen los objetivos y principios ecológicos, estas sustancias deben figurar en el anexo VI del Reglamento (CE) nº 889/2008.
(7) Un error en los requisitos sobre la utilización de extractos de romero como aditivo para piensos ecológicos se deslizó en el anexo VIII, sección A, del Reglamento (CE) nº 889/2008 y, por lo tanto, debe corregirse.
(8) Procede modificar el Reglamento (CE) nº 889/2008 en consecuencia.
(9) Para que los agentes económicos puedan seguir acogiéndose a las normas de producción excepcionales en relación con los piensos no ecológicos y las pollitas de cría no ecológica después de la actual fecha de expiración de dichas normas, las modificaciones de las normas excepcionales establecidas por el presente Reglamento deben aplicarse a partir del 1 de enero de 2012 con vistas a evitar obstáculos a la producción ecológica o perturbaciones de la misma.
(10) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de reglamentación de la producción ecológica.
Por todo lo expuesto, se adopta en presente Reglamento:
Artículo 1. Disposiciones de modificación.
El Reglamento (CE) nº 889/2008 queda modificado como sigue:
1) El artículo 19 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 19. Piensos de la propia explotación y de otras fuentes:
1. En el caso de los herbívoros, exceptuado el período de cada año en que los animales practiquen la trashumancia en las condiciones del artículo 17, apartado 4, al menos el 60 % de los piensos deberá proceder de la propia explotación o, si ello no es posible, deberá producirse en colaboración con otras explotaciones ecológicas de la misma zona.
2. En el caso de los cerdos y las aves de corral, al menos el 20 % de los piensos deberá proceder de la propia explotación o, si ello no es posible, deberá producirse en la misma zona en colaboración con otras explotaciones ecológicas o empresas de piensos.
3. En lo que respecta a las abejas, al final de la estación productiva deberán dejarse en las colmenas reservas de miel y de polen suficientemente abundantes para pasar el invierno.
La alimentación artificial de las colonias de abejas solo estará permitida cuando la supervivencia de las colmenas esté en peligro debido a las condiciones del clima. Dicha alimentación se efectuará mediante miel ecológica, jarabe de azúcar ecológico o azúcar ecológico.».
2) El artículo 22 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 22. Uso de determinados productos y sustancias en los piensos:
A efectos del artículo 14, apartado 1, letra d), inciso iv), del Reglamento (CE) nº 834/2007, solo podrán utilizarse las siguientes sustancias en la transformación de piensos ecológicos y la alimentación de los animales de cría ecológica:
a) materias primas no ecológicas de origen vegetal o animal, u otras materias primas contempladas en el anexo V, sección 2, siempre que:
i) se hayan producido o preparado sin disolventes químicos, y
ii) se cumplan las restricciones establecidas en los artículos 43 o 47, letra c);
b) especias, hierbas y melazas no ecológicas, siempre que:
i) no exista su forma ecológica,
ii) se hayan producido o preparado sin disolventes químicos, y
iii) su utilización se limite al 1 % de la ración de pienso de una especie determinada, calculada anualmente como porcentaje de la materia seca de los piensos de origen agrario;
c) materias primas ecológicas de origen animal;
d) materias primas de origen mineral contempladas en el anexo V, sección 1;
e) productos de la pesca sostenible, siempre que:
i) se hayan producido o preparado sin disolventes químicos,
ii) su uso se limite a los animales no herbívoros, y
iii) la utilización de hidrolizado de proteínas de pescado se limite exclusivamente a los animales jóvenes;
f) sal como sal marina, sal gema bruta de mina;
g) aditivos para piensos contemplados en el anexo VI.».
3) En el artículo 24, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
«2. Se dará preferencia para el tratamiento a los productos fitoterapéuticos, a los oligoelementos y a los productos contemplados en el anexo V, parte 1, y en el anexo VI, parte 3, frente a los tratamientos veterinarios alopáticos de síntesis química o los antibióticos, siempre que aquellos tengan un efecto terapéutico eficaz para la especie animal de que se trate y para las dolencias para las que se prescribe el tratamiento».
4) En el artículo 25 duodecies, apartado 1, la letra d) se sustituye por el texto siguiente:
«d) materias primas ecológicas de origen vegetal o animal.».
5) En el artículo 25 quaterdecies, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. En la acuicultura ecológica podrán utilizarse únicamente las materias primas de origen mineral para la alimentación animal que figuran en la lista del anexo V.»
6) En el artículo 42, letra b), la fecha de «31 de diciembre de 2011» se sustituye por la de «31 de diciembre de 2014».
7) El artículo 43 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 43. Utilización de piensos no ecológicos de origen vegetal y animal para los animales:
Cuando sean de aplicación las condiciones establecidas en el artículo 22, apartado 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 834/2007, quedará autorizada la utilización de una proporción limitada de piensos proteicos no ecológicos para el ganado porcino y las aves de corral si los ganaderos no pueden obtener piensos proteicos únicamente procedentes de la producción ecológica.
El porcentaje máximo de piensos proteicos no ecológicos autorizados por período de 12 meses para esas especies será del 5 % en los años civiles de 2012, 2013 y 2014. Estas cifras deberán calcularse anualmente como porcentaje de la materia seca de los piensos de origen agrícola. El agente económico deberá guardar documentos justificativos de la necesidad de aplicar esta disposición.».
8) Los artículos 59 y 60 se sustituyen por los textos siguientes:
«Artículo 59. Ámbito, utilización de marcas comerciales y denominaciones de venta:
El presente capítulo no se aplicará a los piensos destinados a los animales de compañía ni a los animales criados para la obtención de pieles. Las marcas comerciales y denominaciones de venta que incluyan una indicación mencionada en el artículo 23, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 834/2007 únicamente podrán utilizarse si todos los ingredientes de origen vegetal y animal se han producido por el método de producción cológico y al menos el 95 % de la materia seca del producto está constituida por esos ingredientes.
Artículo 60. Indicaciones en los piensos transformados:
1. Los términos contemplados en el artículo 23, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 834/2007 y el logotipo ecológico de la UE podrán utilizarse en los piensos transformados siempre y cuando:
a) los piensos transformados cumplan las disposiciones del Reglamento (CE) nº 834/2007 y, en particular, del artículo 14, apartado 1, letra d), incisos iv) y v), para el ganado, y del artículo 15, apartado 1, letra d), para los animales de la acuicultura, así como de su artículo 18;
b) los piensos transformados cumplan las disposiciones del presente Reglamento y, en particular, de sus artículos 22 y 26;
c) todos los ingredientes de origen vegetal o animal contenidos en los piensos transformados se hayan producido por el método de producción ecológico;
d) al menos el 95 % de la materia seca del producto esté constituida por productos agrícolas ecológicos.
2. A condición de que se cumplan los requisitos establecidos en el apartado 1, letras a) y b), estará permitido utilizar la frase siguiente en el caso de los productos que incluyan cantidades variables de materias primas procedentes del método de producción ecológico, o materias primas procedentes de productos en conversión a la agricultura ecológica o productos contemplados en el artículo 22 del presente Reglamento:
“Puede utilizarse en la producción ecológica de conformidad con el Reglamento (CE) nº 834/2007 y el Reglamento (CE) nº 889/2008.”.»
9) Los anexos V y VI se sustituyen por el texto que figura en el anexo del presente Reglamento.
Artículo 2. Disposiciones de corrección
En el anexo VIII, parte A, del Reglamento (CE) nº 889/2008, la línea relativa al aditivo alimentario E 392 se sustituye por la siguiente:
«B/ E 392*/ Extractos de romero/ X/ X/ Únicamente cuando procedan de la producción ecológica»
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Sin embargo, los puntos 6) y 7) del artículo 1 se aplicarán a partir del 1 de enero de 2012.
Este Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, a el 14 de junio de 2012, y firmado por el Presidente de la Comisión, José Manuel Barroso.
«ANEXO V. Materias primas para la alimentación animal contempladas en el artículo 22, letra d), el artículo 24, apartado 2, y el artículo 25 quaterdecies, apartado 1.
1. Materias primas para la alimentación animal de origen animal: (A) = Autorizadas.
(A): Conchas marinas calizas.
(A): Maerl.
(A): Lithotamnium.
(A): Gluconato cálcico.
(A): Carbonato de calcio.
(A): Óxido de magnesio (magnesio anhidro).
(A): Sulfato de magnesio.
(A): Cloruro de magnesio.
(A): Carbonato de magnesio.
(A): Fosfato desfluorado.
(A): Fosfato cálcico-magnésico.
(A): Fosfato de magnesio.
(A): Fosfato monosódico.
(A): Fosfato cálcico-sódico.
(A): Cloruro sódico.
(A): Bicarbonato de sodio.
(A): Carbonato de sodio.
(A): Sulfato de sodio.
(A): Cloruro potásico.
2. Otras materias primas para piensos: (A) = Autorizadas.
Productos y subproductos de procesos de fermentación de microorganismos cuyas células han sido desactivadas o muertas:
(A): Saccharomyces cerevisiae.
(A): Saccharomyces carlsbergiensis.
ANEXO VI. Aditivos para piensos utilizados en la alimentación animal contemplados en el artículo 22, letra g), el artículo 24, apartado 2, y el artículo 25 quaterdecies, apartado 2.
Los aditivos para piensos que figuran en el presente anexo deberán estar autorizados con arreglo al Reglamento (CE) nº 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (*).
1. Aditivos tecnológicos: en la Tabla se incluyen los datos de Autorización (A o B), los números de identificación (1, 1a, 1k, 2b, 3a, 3b, y E---), el nombre de las sustancias, y su descripción y condiciones de uso.
(A), 1a, E 200, Ácido sórbico.
(A), 1a, E 236, Ácido fórmico.
(B), 1a, E 237, Formato de sodio.
(A), 1a, E 260, Ácido acético.
(A), 1a, E 270, Ácido láctico.
(A), 1a, E 280, Ácido propiónico.
(A), 1a, E 330, Ácido cítrico.
b) Antioxidantes:
(A), 1b, E 306, Extractos de origen natural ricos en tocoferoles.
c) Agentes emulsionantes y estabilizantes, espesantes y gelificantes:
(A), 1, E 322, Lecitina. Únicamente si deriva de materias primas ecológicas. Utilización restringida a los piensos para la acuicultura.
d) Aglutinantes, agentes antiaglomerantes y coagulantes:
(B), 1, E 535, Ferrocianuro sódico. Dosis máxima de 20 mg/kg NaCl, calculada como anión de ferrocianuro.
(A), 1, E 551b, Sílice coloidal.
(A), 1, E 551c, Tierra de diatomeas purificada.
(A), 1, E 558, Bentonita-montmorillonita.
(A), 1, E 559, Arcillas caoliníticas, sin amianto.
(A), 1, E 560, Mezclas naturales de esteatitas y clorita.
(A), 1, E 561, Vermiculita.
(A), 1, E 562, Sepiolita.
(B), 1, E 566, Natrolita-fonolita.
(B), 1, E 568, Clinoptilolita de origen sedimentario [cerdos de engorde; pollos de engorde; pavos de engorde; vacuno; salmón].
(A), 1, E 599, Perlita.
e) Aditivos de ensilado:
(A), 1k, Enzimas, levaduras y bacterias. Únicamente para producción de ensilado cuando las condiciones climáticas no permitan una fermentación adecuada.
2. Aditivos organolépticos:
(A), 2b, Compuestos aromatizantes. Únicamente extractos de productos agrícolas.
a) Vitaminas:
(A), 3a, Vitaminas y provitaminas. Obtenidas de productos agrícolas; si se obtienen de forma sintética, únicamente se podrán utilizar para los animales monogástricos y los animales de la acuicultura las que sean idénticas a las obtenidas de productos agrícolas, y si se obtienen de forma sintética, únicamente se podrán utilizar para los rumiantes las vitaminas A, D y E idénticas a las obtenidas de productos agrícolas, con la autorización previa de los Estados miembros, basada en la evaluación de la posibilidad de que los rumiantes alimentados de forma ecológica obtengan las cantidades necesarias de las citadas vitaminas a través de su dieta.
b) Oligoelementos:
(A), 3b, E1 Hierro (óxido férrico, carbonato ferroso, sulfato ferroso heptahidratado, sulfato ferroso monohidratado).
(A), 3b, E2 Yodo (yodato de calcio anhidro).
(A), 3b, E3 Cobalto (carbonato básico de cobalto monohidratado, sulfato cobaltoso monohidratado y/o heptahidratado).
(A), 3b, E4 Cobre (carbonato básico cúprico monohidratado, óxido cúprico, sulfato cúprico pentahidratado).
(A), 3b, E5 Manganeso (carbonato manganoso, óxido manganoso, sulfato manganoso monohidratado).
(A), 3b, E6 Zinc (óxido de zinc, sulfato de zinc monohidratado, sulfato de cinc heptahidratado).
(A), 3b, E7 Molibdeno (molibdato de sodio).
(A), 3b, E8 Selenio (seleniato de sodio, selenito de sodio).
4. Aditivos zootécnicos:
(A), Enzimas y microorganismos.
(*) DO L 268 de 18.10.2003, p. 29.».
( 2 ) DO L 229 de 1.9.2009, p. 1.
( 3 ) DO L 250 de 18.9.2008, p. 1.
( 4 ) Informe final sobre los piensos (EGTOP/1/2011),
http://ec.europa.eu/agriculture/organic/files/eu-policy/expert-recommendations/expert_
group/final_report_on_feed_to_be_published_en.pdf
Más información: Diario Oficial de la Unión Europea (DOCE), nº L 154 ES, de 15/06/2012 (páginas 12-19).
Publicado por José Luis Ares Cea en 10:53
Etiquetas: aditivos, alimentación, AQAA, control, DOCE, EGTOP, España, etiquetado, ganadería ecológica, Ifapa, ingredientes, pienso, RCE 1831/03, RCE 767/09, RCE 834/07, RCE 889/08, RCEE 2092/91, RUE 505/12, Unión Europea
Ubicación: Bruselas, Unión Europea
ORDENACIÓN TERRITORIO Y URBANISMO EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): PLAN GENERAL DE INSPECCIÓN 2013-2016
Mediante la Orden de 11 de abril de 2013, de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía (España), se aprueba el Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016. En este sentido, este Plan General constituye el tercero que pone en marcha la Comunidad Autónoma en el ejercicio de estas funciones de inspección para asegurar el cumplimiento de la legalidad territorial y urbanística, tras los aprobados con anterioridad para el bienio 2007-2008, y el cuatrienio 2009-2012.
El desarrollo de esta acción inspectora llevada a cabo durante la vigencia de los planes anteriores ha tenido lugar mediante una tarea compleja y múltiple, tal como la tramitación de denuncias urbanísticas, instando a los municipios a ejercitar sus competencias propias en la materia; la tramitación de procedimientos sancionadores y de restablecimiento de la legalidad urbanística; la labor de reconducción a la legalidad urbanística a través del control, impugnación y petición de revisión de oficio de actos y acuerdos locales en materia de urbanismo contrarios a la misma; o la ejecución de demoliciones de actuaciones ilegales.
Por otra parte, ha permitido consolidar procedimientos, mejorar la coordinación entre los distintos órganos de la administración e incrementar la colaboración y cooperación con los ayuntamientos, así como con Jueces, Fiscales, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Notarios y Registradores de la Propiedad. Como resultado, la Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo ha generalizado la aplicación de la disciplina urbanística, ha incrementado su eficacia y su presencia en la práctica totalidad del territorio andaluz y se ha consolidado plenamente en el periodo transcurrido desde la creación del Cuerpo de Inspectores por la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 13/2005.
Una vez asentada la actividad de la Inspección se hace necesario perfilar una estrategia más selectiva y proactiva de su actuación. El nuevo Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo presta especial atención a aquellas medidas que contribuyan a proteger los espacios Territoriales más sensibles, en los que las actuaciones ilegales suponen un gran perjuicio para la Comunidad Autónoma, en particular la Zona de Influencia del Litoral y las zonas de protección territorial de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional, y a prevenir la formación de núcleos de población no previstos en el planeamiento general y los procesos incipientes de parcelaciones ilegales.
Asimismo, el Plan se dirige a vigilar que el reconocimiento de las viviendas susceptibles de ser declaradas en situación de asimilación a la de fuera de ordenación, así como la reconducción a la legalidad de los asentamientos existentes en suelo no urbanizable se realizan de conformidad con la ordenación territorial y urbanística, en armonía con los objetivos del Decreto 2/2012, sobre edificaciones y asentamientos en el Suelo no Urbanizable de Andalucía y con las medidas compensatorias establecidas en el mismo. El Plan General de Inspección se pone así al servicio de las políticas territoriales y urbanísticas que la Junta de Andalucía y los Municipios establecen, tanto para la protección, como para el mejor desarrollo de sus ciudades y territorios. Esta estrategia selectiva, de dirigir la atención de la inspección a los espacios citados, constituye el único mecanismo capaz de alcanzar el imprescindible efecto de prevención general que la función inspectora tiene por objeto.
En este sentido, y en una situación donde se está obligado economizar y rentabilizar los medios materiales, personales y técnicos de que se disponen, el principio de subsidiariedad aconseja que la intervención de la Inspección no se solape en el territorio con actuaciones inspectoras llevadas a cabo en materias sectoriales (medio ambiente, aguas, carreteras, patrimonio cultural, costas) por otros Centros Directivos o incluso por el Poder Judicial, cuando existe una concurrencia entre los bienes objeto de protección. En todo caso, el Plan General de Inspección va a primar las actuaciones preventivas, para tratar de evitar que se consoliden actuaciones ilegales, como son las obras en construcción o las parcelaciones incipientes, y para lograr la reconducción o regularización ordenada de las actuaciones, seleccionando los objetivos en la fase inicial, de tentativa de construcción ilícita, con preferencia frente a los hechos consumados.
Por otra parte, el Plan General de inspección va a continuar la colaboración institucional y el auxilio a los Jueces y Tribunales y la labor pedagógica desarrollada en los anteriores planes con los distintos operadores jurídicos con responsabilidad en el cumplimiento de la legalidad urbanística y en el conocimiento y comprensión de las normas sobre Ordenación del Territorio y Urbanismo de nuestra Comunidad. Las actuaciones del Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016 van a ser acometidas con los medios humanos y técnicos con los que ya cuenta la Dirección General de Urbanismo y en el marco de las disponibilidades presupuestarias existentes en este centro directivo.
El Estatuto de Autonomía para Andalucía, aprobado por Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, dispone en su artículo 56 la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en materia de protección de la legalidad urbanística, que incluye en todo caso la inspección urbanística, las órdenes de suspensión de obras y licencias, las medidas de restauración de la legalidad física alterada, así como la disciplina urbanística. Dicha competencia se concreta en el bloque de legalidad que regula las distintas potestades y funciones públicas que corresponden a la Junta de Andalucía en aquellas materias. La Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, regula en sus Títulos VI y VII la disciplina urbanística, y la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía regula en su Título III la protección de la legalidad.
Finalizada la vigencia del Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda 2009-2012, procede aprobar por la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, un nuevo Plan General de Inspección en las materias de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016, en aplicación de lo establecido en el artículo 10 del Decreto del Presidente 3/2012, de 5 de mayo, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, y en el artículo 20 del Decreto 151/2012, de 5 de junio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.
En virtud de lo expuesto, a propuesta del Director General de Urbanismo, en aplicación de los artículos 15 y 16 del Decreto 225/2006, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Inspección de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Junta de Andalucía, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y en ejercicio de las competencias conferidas por el Decreto del Presidente 3/2012, de 5 de mayo, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, y el Decreto 151/2012, de 5 de junio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, se dispone lo siguiente.
Primero. Del objeto y ámbito temporal del Plan General de Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo para el cuatrienio 2013-2016.
2. El ámbito temporal del Plan aprobado por la presente Orden abarcará la actividad de la inspección de ordenación del territorio y urbanismo durante el cuatrienio 2013-2016.
La presente Orden surtirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Firmada en Sevilla, a 11 de abril de 2013, por Luis Planas Puchades, Consejero de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.
Más información: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) nº 74, de 18/04/2013 (apartado 1 Disposiciones generales, páginas 7-9).
Publicado por José Luis Ares Cea en 3:48
Etiquetas: Andalucía, AQAA, BOJA, CAPMA, Decreto 151/12, Decreto 2/12, Decreto 225/06, Decreto 3/12, España, Ifapa, Ley 1/94, Ley 13/05, Ley 2/07, Ley 6/06, Ley 7/02, Orden 11/4/13, ordenación, plan general 2013-16, urbanismo
AYUDA PYMES AGRARIAS ADVERSIDAD CLIMÁTICA EN ANDALUCÍA (ESPAÑA): ACUERDO DE CONVALIDACIÓN DEL PARLAMENTO
Mediante la Resolución de 16 de enero de 2014, de la Presidencia del Parlamento de Andalucía (España), se ordena la publicación del Acuerdo de Convalidación del Decreto-Ley 10/2013, de 17 de diciembre, de ayudas financieras a las pequeñas y medianas empresas industriales de Andalucía y de ayudas para la reconstitución del potencial de producción agrario como consecuencia de adversidades naturales.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 110.2 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Diputación Permanente, en sesión celebrada el día 15 de enero de 2014, ha acordado convalidar el Decreto-ley 10/2013, de 17 de diciembre, de ayudas financieras a las pequeñas y medianas empresas industriales de Andalucía y de ayudas para la reconstitución del potencial de producción agrario como consecuencia de adversidades naturales, publicado en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía número 248, de 20 de diciembre de 2013.
Se ordena la publicación para general conocimiento. Firmada en Sevilla, a 16 de enero de 2014, por el Presidente del Parlamento de Andalucía, Manuel Gracia Navarro.
Más información: Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) nº 19, de 29/01/2014 (apartado 1 Disposiciones generales, página 11).
Publicado por José Luis Ares Cea en 2:56
Etiquetas: adversidad natural, Andalucía, AQAA, ayuda 2013, BOJA, Decreto-Ley 10/13, Diputación Permanente Parlamento Andalucía, España, Ifapa, pyme, reconstitución potencial productivo, sector agrario, Unión Europea
29-ANEXO: AGENTES DE I+D+I DEL SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 2013-2016
A continuación, se relacionan los Agentes de I+D+I del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, incluidos dentro del Anexo del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, elaborado por el Ministerio de Economía y Competividad del Gobierno de España para el período 2013-2016. En este sentido, cabe destacar que en el nuevo Plan Estatal se adopta un enfoque inclusivo e integral, abriendo las convocatorias de ayudas a todos los agentes, públicos y privados, responsables de la ejecución de actividades de I+D+I del Sistema entre los que quedan incluidos los agentes cuya actividad principal es dar soporte a la investigación científica y técnica o a la innovación (artículo 3.4 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación).
Además, las actuaciones e instrumentos integrarán todas la fases de la investigación, el desarrollo y la innovación, apostando por propuestas y actuaciones capaces de generar valor añadido mediante acciones que partan desde la propia concepción del proyecto hasta su introducción en el mercado, potenciando la necesaria dimensión internacional que deben tener dichas acciones. Se consideran agentes susceptibles de participar en las actuaciones financiadas al amparo del Plan Estatal los siguientes:
-Personas físicas.
-Organismos públicos de investigación de acuerdo con las características contenidas en la Ley 14/2011 de 1 de Junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en su artículo 47.
-Universidades. Las universidades públicas, sus departamentos e institutos universitarios, y las universidades privadas con capacidad y actividad demostrada en I+D, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica 6/2001 de Universidades modificada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril.
-Otros centros públicos de I+D. Organismos públicos y centros con personalidad jurídica propia dependientes o vinculados de la Administración del Estado, y los dependientes o vinculados de las administraciones públicas territoriales y sus organismos, cualquiera que sea su forma jurídica, cuyo fin y objeto social comprenda la ejecución directa de actividades de investigación científica y técnica, o aquellas otras de carácter complementario necesarias para el adecuado progreso científico y tecnológico de la sociedad. Se incluyen en este concepto los consorcios constituidos mediante convenios de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
-Entidades e instituciones sanitarias públicas y privadas vinculadas o concertadas con el Sistema Nacional de Salud, que desarrollan actividad investigadora.
-Institutos de Investigación Sanitaria acreditados conforme a lo establecido en el Real Decreto 339/2004, de 27 de febrero, y normas complementarias.
-Entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro que realicen y/o gestionen actividades de I+D, generen conocimiento científico o tecnológico, faciliten su aplicación y transferencia o proporcionan servicios de apoyo a la innovación a las entidades empresariales.
-Empresas, cualquiera que sea su forma jurídica, que ejerzan una actividad económica y que estén válidamente constituidas en el momento de presentación de la solicitud de ayuda. Se integran en este concepto las sociedades mercantiles públicas, los entes públicos empresariales y los empresarios individuales. Dentro del concepto empresa se diferencian las pequeñas y medianas empresas (PYME).
-Centros tecnológicos de ámbito estatal. Entidades sin ánimo de lucro, legalmente constituidas y residentes en España, que gocen de personalidad jurídica propia y creadas con el objeto de contribuir al beneficio general de la sociedad y a la mejora de la competitividad de las empresas mediante la generación de conocimiento tecnológico, realizando actividades de I+D+I y desarrollando su aplicación.
-Centros de apoyo a la innovación tecnológica de ámbito estatal. Entidades sin ánimo de lucro, legalmente constituidas y residentes en España, con personalidad jurídica propia y creadas con el objeto de facilitar la aplicación del conocimiento generado en universidades y organismos de investigación, incluidos los centros tecnológicos, mediante su intermediación entre éstos y las empresas, proporcionando servicios de apoyo a la innovación.
-Agrupaciones o asociaciones empresariales que comprenden: la unión temporal de empresas (UTE); agrupaciones de interés económico, formada por empresas o empresas con otras entidades (AIE); asociaciones empresariales sectoriales sin ánimo de lucro que realicen entre sus actividades proyectos y actuaciones de I+D para su sector.
-Agrupaciones empresariales innovadoras y plataformas tecnológicas. Grupos constituidos por entidades independientes (empresas, pequeñas, medianas y grandes y organismos de investigación), activas en sectores y regiones concretas, cuyo objetivo es contribuir con eficacia a la transferencia tecnológica, la creación de redes y la divulgación de información entre las empresas integrantes de la agrupación.
-Organizaciones de apoyo a la transferencia tecnológica, difusión y divulgación tecnológica y científica y que incluyen parques científicos y tecnológicos, oficinas de transferencia de tecnología, oficinas de transferencia de resultados de la investigación, CEIs y los centros de innovación y tecnología.
Por último, y atendiendo al Marco Comunitario Sobre Ayudas Estatales de Investigación y Desarrollo e Innovación, a continuación se ofrece la definición de los organismos de investigación que son potenciales beneficiarios de las ayudas de este Plan Estatal. Son organismos de investigación entidades, tal como universidades o institutos de investigación, que con independencia de su condición jurídica (constituido con arreglo a Derecho público o privado), tengan como principal objetivo realizar investigación fundamental, investigación industrial y desarrollo experimental y difundir los resultados de las mismas mediante la enseñanza, la publicación o la transferencia de tecnología. En estos organismos de investigación todos los beneficios se reinvertirán en esas actividades, la divulgación de sus resultados o la enseñanza. Además, las empresas que puedan ejercer influencia en dichas entidades, por ejemplo, en calidad de accionistas o miembros, no gozarán de acceso preferente a las capacidades de investigación de la entidad ni a los resultados de investigación que genere.
Etiquetas: agentes I+D+I, AIE, anexo, AQAA, Constitución, España, horizonte 2020, Ifapa, innovación, investigación, Ley 14/11, LO 4/07, LO 6/01, Ministerio Economía y Competitividad, plan 2013-16, pyme, RD 339/04, SICTI, UTE
28-SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN RESULTADOS DEL PLAN ESTATAL I+D+I 2013-2016 (ESPAÑA)
A continuación, se exponen el Seguimiento y la Evaluación de los Resultados del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, elaborado por el Ministerio de Economía y Competividad del Gobierno de España para el período 2013-2016. En este sentido, cabe resaltar que en la Ley 14/2011, de 1 de junio, el Sistema de Información sobre Ciencia, Tecnología e Innovación (SICTI) está contemplado como instrumento de captación de datos y análisis para la elaboración y seguimiento de las Estrategias Españolas de Ciencia y Tecnología y de Innovación, y de sus planes de desarrollo, entre los que se encuentra el presente Plan Estatal.
Por ello, el SICTI será el instrumento que permita la recogida de datos y del posterior análisis de la información disponible con el objetivo de crear un sistema de información unificado y homogéneo que permita la generación de información robusta y accesible a la Administración General del Estado y a las Comunidades Autónomas. Este Sistema de Información es una herramienta fundamental para definir los mecanismos de articulación y coordinación entre los agentes públicos responsables de la gestión establecidos en la citada Estrategia Española.
Por su parte, el SICTI producirá y difundirá información de las actuaciones financiadas al amparo del Plan Estatal, de forma objetiva y contrastada, destinada a los decisores públicos, a los agentes del sistema y, en última instancia, a la sociedad en general.
El Plan Estatal establecerá, por una parte y a través del correspondiente Programa de Actuación Anual, la evolución y la cuantificación de los indicadores de seguimiento y de impacto de los resultados que corresponderá a cada uno de los instrumentos ejecutados. Ello permitirá establecer la correspondiente valoración de la gestión realizada; los datos ofrecidos en los trabajos de seguimiento permitirán determinar el grado de cumplimiento de los objetivos previamente establecidos.
El seguimiento de estas actuaciones obliga, además, a normalizar, homogeneizar e integrar toda la información generada en la tramitación de los expedientes administrativos para facilitar la explotación estadística de las principales variables, que quedarán reflejadas en las correspondientes Memorias Anuales de Actividad del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación. En ellas se analizarán los resultados y rendimiento tanto de los agentes financiadores como de los ejecutores de actividades de I+D+I, ya sea de los procedimientos instalados en la gestión de las ayudas, la tramitación administrativa, los sistemas de seguimiento y evaluación exante y expost como en la demanda de recursos por parte del sector público (centros públicos de I+D, incluidas las universidades) y del privado (empresas), de iniciativas de cooperación, de los retornos económicos y financieros asociados a las ayudas, así como del impacto científico-técnico de los resultados financiados y del propio impacto social y económico a medio y largo plazo de los mismos.
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27-COORDINACIÓN PLAN ESTATAL Y POLÍTICAS DE I+D+I DE LA AGE 2013-2016 (ESPAÑA)
A continuación, se detalla la Coordinación del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación y de las Políticas de I+D+I de Administración General del Estado, elaborado por el Ministerio de Economía y Competividad del Gobierno de España para el período 2013-2016. En este sentido, la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación reconoce la necesidad de fomentar la coordinación de la investigación científica y técnica en la Administración General del Estado (AGE), atribuyendo a la Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica, Tecnológica y de Innovación las funciones de la planificación y el seguimiento de la política científica, tecnológica y de innovación y la coordinación entre los departamentos ministeriales.
Además, la actualización de la asignación de la gestión de los programas del Plan se realizará a través del Programa de Trabajo Anual que, como instrumento de actualización continua del mismo para el período 2013-2016, que será informado por la Comisión Delegada del Gobierno para la Política Científica, Tecnológica y de Innovación previo a su aprobación. Así mismo y con objeto de reforzar los niveles de coordinación y cooperación interministerial, haciendo especial hincapié en la necesaria articulación entre las actuaciones contenidas en el Plan Estatal y las asociadas a la implementación de las políticas sectoriales del Gobierno, además de con las Comunidades Autónomas y con la Unión Europea, para conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, evitar redundancias y garantizar la creación de sinergias.
Para la gobernanza del presente Plan se propone la creación por parte de la Comisión Delegada del Gobierno de un Grupo de Trabajo Permanente para el seguimiento de las actuaciones ligadas al Plan Estatal. Esto permitirá, además, avanzar en la consecución de los siguientes aspectos:
(i) Reforzar la coordinación de la acción de la Administración General del Estado en esta materia;
(ii) Integrar, para el conjunto de la AGE, el seguimiento y evaluación de resultados e impacto de cada uno de los programas de intervención pública en I+D+I de los diferentes departamentos ministeriales.
(iii) Apoyar, técnicamente, el proceso de revisión y elaboración de la Estrategia y del Plan Estatal de Ciencia y Tecnología y de Innovación, incluido su Programa de Actuación Anual.
Finalmente, la consecución de los objetivos establecidos requiere de un marco estable en las actuaciones de las distintas Administraciones implicadas así como del establecimiento de procedimientos y canales de comunicación e información que garanticen la adecuada representación de los intereses de todos los territorios, sus instituciones y agentes. Por lo que se refiere al concierto internacional, especialmente a la Unión Europea, los mecanismos de articulación se refieren a:
-Posicionamiento español sobre las políticas europeas de apoyo a la investigación y a la innovación, con especial referencia al programa «Horizonte 2020».
-Alineamiento de los objetivos nacionales con los establecidos para potenciar la capacidad competitiva de la economía europea.
-Establecimiento de iniciativas conjuntas con países de la Unión Europea y con terceros países.
-Adopción de mecanismos y procedimientos administrativos de la Unión, así como sistemas de seguimiento y evaluación homologados a nivel internacional.
-Adopción de escenarios temporales de programación comunes, con horizontes de planificación similares.
Etiquetas: AGE, AQAA, Constitución, coordinación, España, funciones, gobernanza, horizonte 2020, Ifapa, innovación, investigación, Ley 14/11, Ministerio Economía y Competitividad, plan 2013-16, políticas I+D+I, sinergia
25-ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y DE GESTIÓN DEL PLAN ESTATAL I+D+I 2013-2016 (ESPAÑA)
A continuación, se detallan las Estructuras organizativas y de Gestión, del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, elaborado por el Ministerio de Economía y Competividad del Gobierno de España para el período 2013-2016. De acuerdo con el Real Decreto 1823/2011 de 21 de diciembre de 2011 corresponde al Ministerio de Economía y Competitividad, entre otras funciones, la propuesta y ejecución de la política del Gobierno de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en todos los sectores, que junto con el resto de las iniciativas sectoriales de los distintos departamentos ministeriales competentes conforman los programas del presente Plan Estatal.
Actualmente, los principales departamentos ministeriales que junto con el Ministerio de Economía y Competitividad gestionan la mayoría de los recursos presupuestarios destinados en los Presupuestos Generales del Estado a la política de I+D+I son: el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Otros ministerios con actividades relacionadas con la investigación científica y técnica y la innovación son los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Defensa, de Fomento, de Interior, de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de Presidencia, lo que evidencia la necesidad de reforzar los niveles de coordinación y cooperación interministerial.
De esta forma, el presente Plan debe estar perfectamente articulado con las políticas sectoriales del Gobierno, además de con las Comunidades Autónomas y con la Unión Europea, para conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, evitar redundancias e incrementar la eficiencia de la inversión pública en I+D+I.
Etiquetas: AQAA, Constitución, España, estructura organizativa, gestión, horizonte 2020, Ifapa, innovación, investigación, Ley 14/11, Ley 38/03, Ministerio Economía y Competitividad, plan estatal 2013-16, RD 1823/11
24-PRINCIPIOS DE GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO DEL PLAN ESTATAL DE I+D+I 2013-2016 (ESPAÑA)
A continuación, se enumeran los Principios de Gestión y Buen Gobierno, del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, elaborado por el Ministerio de Economía y Competividad del Gobierno de España para el período 2013-2016. En este sentido, cabe resaltar que tanto la estructura como el modelo de gestión del Plan Estatal responden a los siguientes principios de gestión y buen gobierno:
1. LA INTEGRACIÓN: de la investigación, el desarrollo y la innovación. Las actuaciones, modalidades de participación e instrumentos de financiación que se incluyen permiten impulsar, sin discontinuidad, el proceso de I+D+I, facilitando el desarrollo de actuaciones desde la idea hasta el mercado.
2. LA AGREGACIÓN DE MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN E INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN: el diseño de instrumentos coordinados, instrumentos de cofinanciación y otras modalidades consorciadas, por parte de la Administración General del Estado, son puestos a disposición de los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, junto a las actuaciones de las Comunidades Autónomas y los instrumentos de la Unión Europea y otras iniciativas internacionales.
3. LA SIMPLIFICACIÓN: de las modalidades de participación y de los procedimientos administrativos para permitir una gestión más eficaz y eficiente de los recursos presupuestarios, agilizando la resolución de las convocatorias y la transferencia de los fondos a los beneficiarios y facilitando la gestión, tramitación y la disminución de las cargas administrativas, tanto desde el punto de vista de los usuarios externos como desde el punto de vista de la gestión interna de dichas ayudas. Para ello se impulsará la utilización de unas normas de participación, sencillas y comunes a todas las actuaciones e instrumentos que compartan objetivos.
4. LA CONCILIACIÓN: entre los tiempos de publicación de las convocatorias y las necesidades reales de financiación de los agentes ejecutores, de tal forma que las convocatorias de ayudas sirvan para favorecer la realización de actuaciones de I+D de forma continua, sin interrupciones derivadas de los procedimientos administrativos de la gestión pública.
5. LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO: de las actuaciones. La asignación de fondos públicos se realizará en concurrencia competitiva y la selección de las propuestas financiadas se hará teniendo en cuenta criterios científico-técnicos y, en su caso, criterios de viabilidad tecnológica, empresarial y comercial amparados en principios internacionalmente validados y respondiendo a procesos de evaluación estandarizados y transparentes basados en comités de evaluación entre pares. Igualmente se reforzará el seguimiento científico-técnico y económico-financiero expost de las actuaciones financiadas concediendo especial importancia al seguimiento científico-técnico como parte fundamental del proceso de evaluación y asignación de recursos públicos asociados a las convocatorias en concurrencia competitiva contempladas en este Plan Estatal, las cuales se incorporan como una actividad regular del proceso de seguimiento mediante la creación de un sistema homogéneo, eficaz, transparente y basado en la calidad y el impacto científico-técnico y socioeconómico de las actuaciones financiadas.
6. EL REALISMO: con el diseño de escenarios capaces de ser ejecutados con un alto grado de cumplimiento respecto de los objetivos propuestos y la "flexibilidad" en la programación anual de las acciones contempladas, para adaptarse a un entorno estratégico y presupuestario cambiante, mediante la revisión anual de dichas acciones materializada en los correspondientes Programas de Actuación Anuales.
7. LA COORDINACIÓN: entre los departamentos responsables de la gestión de programas de ayudas a la I+D+I, mediante la simplificación y homogeneización de los procedimientos para conseguir mayores cotas de eficacia y eficiencia del gasto.
Etiquetas: AQAA, Constitución, España, gastos I++I, gobernanza, horizonte 2020, Ifapa, innovación, investigación, Ley 14/11, Ley 38/03, Ministerio Economía y Competitividad, plan estatal 2013-16, principios de gestión
23-MARCO FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO PLAN ESTATAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA Y DE INNOVACIÓN 2013-2016 (ESPAÑA)
A continuación, se detalla el Marco Financiero y Presupuestario, del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, elaborado por el Ministerio de Economía y Competividad del Gobierno de España para el período 2013-2016. En este sentido, para la consecución de los objetivos fijados en el Plan Estatal, y alcanzar los resultados previstos en materia de bienestar social y desarrollo científico, tecnológico y económico, es imprescindible impulsar la inversión en I+D+I en nuestro país.
La financiación de las actividades de I+D+I a desarrollar ha de ser resultado de una eficiente distribución de los esfuerzos y de un compromiso estable entre distintas fuentes de financiación, tanto públicas como privadas, nacionales e internacionales. En los últimos años, las Administraciones Públicas en su conjunto (Tabla 4) han incrementado su peso en la financiación de los gastos totales de I+D y especialmente de los ejecutados por el propio sector público. Esta distribución porcentual se debe fundamentalmente a las fuertes tasas de crecimiento registradas a lo largo de la década pasada. No obstante, la participación empresarial en la financiación del gasto total en I+D es claramente inferior en nuestro país a la registrada en los países de nuestro entorno siendo uno de los objetivos de este Plan Estatal la convergencia con la media de la Unión Europea (Tabla 5).
Tabla 4. Evolución del gasto en I+D por fuente de financiación de las actividades realizadas (2004-2011, en miles de euros corrientes). Fuente: INE, 2013.
-Gasto financiado por las Administraciones públicas:
Año 2004 = 4.038,6
Año 2005 = 4.803,8
Año 2006 = 5.486,1
Año 2007 = 6.269,1
Año 2008 = 7.173,3
Año 2009 = 7.371,9
Año 2010 = 7.380,3
Año 2011 = 6.873,3
-Porcentaje financiado por las Administraciones públicas/ Gasto total:
Año 2004 = 45,1
Año 2005 = 47,1
Año 2006 = 46,4
Año 2007 = 47,0
Año 2008 = 48,8
Año 2009 = 50,6
Año 2010 = 50,6
Año 2011 = 48,5
-Gasto financiado por el Sector privado:
Año 2004 = 4.356,2
Año 2005 = 4.807,3
Año 2006 = 5.627,7
Año 2007 = 6.137,7
Año 2008 = 6.690,0
Año 2009 = 6.413,8
Año 2010 = 6.371,6
Año 2011 = 6.363,5
-Porcentaje financiado por el Sector privado/ Gasto total:
Año 2004 = 48,7
Año 2005 = 47,2
Año 2006 = 47,7
Año 2007 =4 6,0
Año 2008 = 46,1
Año 2009 = 44,0
Año 2010 = 43,7
Año 2011 = 44,9
-Gasto financiado por el Extranjero:
Año 2004 = 550,9
Año 2005 = 585,7
Año 2006 = 701,4
Año 2007 = 935,5
Año 2008 = 838,1
Año 2009 = 796,0
Año 2010 = 836,6
Año 2011 = 947,5
-Gasto financiado por el Extranjero/ Gasto total:
Año 2004 = 6,2
Año 2005 = 5,7
Año 2006 = 5,9
Año 2007 = 7,0
Año 2008 = 5,7
Año 2009 = 5,5
Año 2010 = 5,7
Año 2011 = 6,7
Tabla 5. Financiación Privada/ Empresarial del gasto total en I+D (en % del gasto total). Fuente: OCDE, 2012.
-Unión Europea-27 países (UE-27):
Año 2004 = 53,7
Año 2005 = 53,8
Año 2006 = 54,7
Año 2007 = 54,6
Año 2008 = 54,4
Año 2009 = 53,3
Año 2010 = 53,0
Año 2011 = 52,7
-Unión Europea-15 países (UE-15):
Año 2004 = 54,3
Año 2005 = 54,4
Año 2006 = 55,4
Año 2007 = 55,3
Año 2008 = 55,2
Año 2009 = 54,2
Año 2010 = 54,0
Año 2011 = 54,0
Año 2007 = 46,0
En la Tabla 6 se presentan las previsiones correspondientes al gasto en I+D a realizar durante el período de vigencia de este Plan Estatal. Se trata por tanto de un objetivo de gasto en I+D que representa el esfuerzo conjunto que corresponde realizar a los distintos agentes de financiación para la consecución de los objetivos del Plan Estatal y garantizar la sostenibilidad del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación acorde a las necesidades y prioridades sociales y económicas de nuestro país.
Tabla 6. Evolución del marco de financiación y del gasto en I+D prevista para el Plan Estatal (2013-2016).
-Gasto total en I+D/ Producto Interior Bruto (en %):
Año 2013 = 1,33
Año 2014 = 1,37
Año 2015 = 1,41
Año 2016 = 1,48
-Gasto total en I+D de las Administraciones públicas/ Producto Interior Bruto (en %):
Año 2013 = 0,61
Año 2014 = 0,61
Año 2015 = 0,61
Año 2016 = 0,61
-Gasto total en I+D del Sector privado/ Producto Interior Bruto (en %):
Año 2013 = 0,62
Año 2014 = 0,64
Año 2015 = 0,67
Año 2016 = 0,73
-Gasto total en I+D del Extranjero/ Producto Interior Bruto (en %):
Año 2013 = 0,10
Año 2014 = 0,12
Año 2015 = 0,13
Año 2016 = 0,14
-Gasto total en I+D financiado por las Administraciones públicas (en %):
Año 2013 = 45,5
Año 2014 = 44,3
Año 2015 = 42,7
Año 2016 = 41,4
-Gasto total en I+D financiado por el Sector privado (en %):
Año 2013 = 46,4
Año 2014 = 47,1
Año 2015 = 48,1
Año 2016 = 49,0
-Gasto total en I+D financiado desde el Extranjero (en %):
Año 2013 = 8,1
Año 2014 = 8,6
Año 2015 = 9,2
Año 2016 = 9,6
Así, y en relación al gasto total en I+D se prevé que el mismo llegue a representar el 1,41% del Producto Interior Bruto español (PIB). Las previsiones se han realizado partiendo de las premisas establecidas en el Plan de Estabilidad de la economía española 2012-2015 y sus revisiones recientes y se han tenido en cuenta, además, el comportamiento del gasto e inversiones en I+D registrado en los últimos años. En este contexto, y teniendo en cuenta el importante ajuste en el control del gasto y necesidades de financiación de las Administraciones Públicas, se ha definido un escenario presupuestario acorde con los contenidos de dicho Plan de Estabilidad contemplándose, como resultado del ajuste, una contracción del PIB en 2012 y 2013, aunque es algo más atenuada, y una lenta recuperación a partir de este año.
En consecuencia, y a partir de los datos correspondientes a la evolución de los presupuestos públicos dedicados a I+D+I se establecen las proyecciones recogidas a continuación. La evolución del gasto el Plan Estatal contempla un incremento importante de la financiación correspondiente al sector privado con objeto de aproximar los valores de nuestro país a la media de la Unión Europea durante el período de vigencia 2013-2016.
Asimismo, y con objeto de optimizar los recursos financieros disponibles e incrementar su impacto en el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación en este Plan Estatal se presta especial atención a los siguientes aspectos:
(a) El desarrollo de instrumentos de colaboración público-privada que permitan incrementar la participación de la financiación privada destinada a la realización de actividades conjuntamente con universidades y centros públicos de I+D.
(b) La adopción de medidas que favorezcan el acceso a las líneas de financiación bancarias así como otros instrumentos de empresas innovadoras y especialmente de las empresas de base tecnológica y jóvenes empresas innovadoras.
(c) La creación de un entorno favorable al desarrollo del capital-riesgo, tanto nacionales como internacionales, públicos y privados, y el acceso de las empresas innovadoras a dichos fondos.
Las dotaciones previstas para la financiación de las actividades previstas en el Plan Estatal se complementan con un incremento significativo de las aportaciones procedentes del exterior en las que se computan tanto las procedentes de fondos de la Unión Europea como una parte de la financiación de actividades de I+D+I por parte de empresas extranjeras.
Por último, los recursos del Estado destinados a la política de investigación se fijarán anualmente en el marco de elaboración de los respectivos Presupuestos Generales; las actuaciones para alcanzar los objetivos que se marcan en el Plan quedan supeditadas, en cuanto a los recursos que precisan, al cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. De este modo la distribución de los recursos presupuestarios se fijará en los Programas de Actuación Anuales de este Plan, así como su distribución en función de las prioridades científico-técnicas y sociales establecidas.
Publicado por José Luis Ares Cea en 0:24
Etiquetas: AQAA, Constitución, España, gastos I++I, horizonte 2020, Ifapa, innovación, investigación, Ley 14/11, Ley 38/03, marco financiero, Ministerio Economía y Competitividad, plan estatal 2013-16, presupuesto
10-INVESTIGACIÓN MEZCLA LECHE CABRA Y VACA: CONCLUSIÓN (IX)
A continuación, se presenta la Conclusión 9 del trabajo de investigación Aplicación de tecnología NIRS para la detección de mezclas en leche y queso de cabra, publicado en 2004 por la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía (Sevilla, España), y cuyos autores son José Luis Ares Cea, Natalia Moreno Sánchez, Ana Garrido Varó, y Juan Manuel Serradilla Manrique.
9-Tanto las ecuaciones de calibración, como los modelos discriminantes desarrollados con los softwares WINISI y WINDISCRIM requerirían ser ampliados, de manera que incluyan aspectos tales como la variabilidad genética de los animales, geográfica, intra-anual, alimentaria, etc., para facilitar su uso en la rutina de trabajo diaria de la industria láctea.
Etiquetas: adulteración, análisis químico, AQAA, bovino, calidad, caprino, conclusión9, detección mezclas de leche, España, espectroscopía infrarrojo cercano, I+D+i, Ifapa, leche, NIRS, Planta Piloto Lácteos, queso, UCO
22-ACCIÓN ESTRATÉGICA EN ECONOMÍA Y SOCIEDAD DIGITAL I+D+I 2013-2016 (ESPAÑA)
A continuación, se detalla la Acción Estratégica en Economía y Sociedad Digital, dentro del Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación, elaborado por el Ministerio de Economía y Competividad del Gobierno de España para el período 2013-2016. Esta Acción Estratégica articula un conjunto de medidas que persiguen impulsar la adopción de las tecnologías digitales y el desarrollo de la Sociedad de la Información, posibilitando la transformación de la economía y la sociedad hacia un entorno digital que avanza de forma progresiva y se implanta con carácter transversal en todos los sectores de actividad empresarial, convirtiéndose en el entorno dominante para las transacciones económicas, la prestación de servicios públicos eficaces y eficientes, y la definición de un nuevo modelo de organización del trabajo y de relaciones sociales.
Dentro de esta Acción Estratégica se incluyen las medidas recogidas en la «Agenda Digital para España» destinadas a impulsar el Sistema Español de Investigación, Desarrollo e Innovación en el ámbito de las tecnologías de la información, las comunicaciones y la sociedad de la información. La Agenda se estructura en torno a seis pilares:
i) fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital.
ii) desarrollar la economía digital para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española.
iii) mejorar la e-Administración y adoptar soluciones digitales para una prestación eficiente de los servicios públicos.
iv) reforzar la confianza en el ámbito digital.
v) impulsar el sistema de I+D+I en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
vi) promover la inclusión y alfabetización digital y la formación de nuevos profesionales TIC.
La citada Acción Estratégica 2013-2016 incluye una serie de medidas derivadas de la Agenda Digital para España que están totalmente alineadas con los Programas Estatales pertenecientes al propio Plan, respondiendo a los principios señalados en la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación y refleja de una forma clara las prioridades estratégicas definidas en la Estrategia.
La Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, SETSI, dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, será el organismo gestor de las actividades de la Acción Estratégica de Economía y Sociedad Digital 2013-2016. En concreto será responsable de la aprobación, seguimiento, evaluación y control de las medidas puestas en marcha al amparo de esta Acción Estratégica y de su coordinación con el resto de medidas del Plan Estatal.
La Acción Estratégica de Economía y Sociedad Digital se articulará a través de diversos instrumentos de ejecución entre los que cabe mencionar: convocatorias de ayuda competitivas nacionales e internacionales, acuerdos con terceros, préstamos, capitán riesgo, compra pública innovadora, actuaciones de difusión, programas de ejecución directa y otros instrumentos de financiación europeos. Asimismo, está prevista la elaboración de Planes Anuales que desarrollen el conjunto de medidas a implementar, concretamente la financiación prevista para cada una. Las actuaciones a desarrollar incluirán principalmente las siguientes:
AEESD1. PROGRAMA ESTATAL DE TALENTO Y EMPLEABILIDAD.
AEESD1.1.SUBPROGRAMA ESTATAL DE FORMACIÓN:
-FORMACIÓN ESPECIALIZADA: de investigadores, técnicos, tecnólogos y otro personal de I+D+I en áreas concretas de las TIC entre las que se incluyen redes ultrarrápidas, comercio electrónico, marketing digital, ciberseguridad, contenidos digitales y otras.
-ACCIONES DE DINAMIZACIÓN Y OTRAS AYUDAS: en el ámbito de las TIC destinadas a:
i) el desarrollo de estructuras e itinerarios orientados a la innovación, la capacitación profesional y fomento del emprendimiento.
(ii) estructuras de colaboración público-privada para la promoción de la transferencia de conocimiento al tejido empresarial y especialmente a las PYME.
AEESD1.2. SUBPROGRAMA ESTATAL DE INCORPORACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN I+D+I:
-CONTRATACIÓN Y AYUDAS: para la retención y atracción de doctores, tecnólogos, técnicos y especialistas para su incorporación en el Sistema Español de I+D+I, tanto público como privado en el ámbito de las TIC.
-ACCIONES DE DINAMIZACIÓN: para la sensibilización social y el fomento de vocaciones tempranas dedicadas a la I+D+I en TIC.
AEESD1.3. SUBPROGRAMA ESTATAL DE MOVILIDAD: en el que se incluyen:
-ACCIONES DE DINAMIZACIÓN Y AYUDAS PARA LA MOVILIDAD: dirigidas a los investigadores, tecnólogos y técnicos entre instituciones, sectores y organizaciones del sector público y privado.
AEESD2. PROGRAMA ESTATAL DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE EXCELENCIA.
AEESD2.1. SUBPROGRAMA ESTATAL DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO: las actuaciones incluirán:
-PROYECTOS DE I+D+I: orientados a generar nuevo conocimiento y acortar los plazos de desarrollo de las TIC y en el ámbito de la electrónica. La participación en grandes proyectos de I+D+I internacionales se contemplará a través de la financiación adicional de los grupos y empresas españolas participantes.
-ACCIONES DE DINAMIZACIÓN: necesarias para atender a situaciones de política tecnológica en el ámbito de la economía y la sociedad digital de especial urgencia o interés.
-ACCIONES DE PROGRAMACIÓN CONJUNTA: en sus dos modalidades: (a) internacionales y (b) regionales para la realización de proyectos de I+D+I y otras actuaciones mediante esquemas de cofinanciación.
AEESD2.2. SUBPROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGÍAS EMERGENTES:
-PROYECTOS DE I+D+I: en todas sus modalidades orientados al desarrollo de pruebas de concepto y de desarrollo de las TIC.
-ACCIONES DE DINAMIZACIÓN: dirigidas a financiar entre otros: (i) los gastos iniciales para la constitución de "Empresas de Base Tecnológica" que pudieran crearse en el ámbito de las TIC; (ii) la puesta en marcha de foros tecnológicos en un contexto abierto y participativo, la creación de grupos de investigación de alta capacitación y la dotación de las Plataformas Tecnológicas Avanzadas, el uso compartido del espectro y de tecnología innovadoras en su uso y la participación en iniciativas tecnológicas a nivel comunitario.
AEESD2.3. SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: las actuaciones a incluir contemplan:
-PROGRAMAS DE I+D+I Y ACCIONES DE DINAMIZACIÓN: para dotar a instituciones y centros (Centros de Referencia Nacional) en el ámbito de la confianza digital, el comercio electrónico y el marketing digital entre otros, de recursos y herramientas de carácter estratégico para reforzar o incrementar el impacto de la actuación.
-ACCIONES DE DINAMIZACIÓN: para (i) reforzar el liderazgo y la presencia institucional española en el ámbito de las TIC a nivel internacional; (ii) financiar las actuaciones de los agentes del Sistema Español para la ejecución de proyectos de I+D+I de gran envergadura e impacto internacional en sectores estratégicos y (iii) incrementar coordinación con organismos internacionales dedicados a la investigación que fortalezcan la actividad investigadora.
AEESD2.4. SUBPROGRAMA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS:
-PROYECTOS DE I+D+I: en todas sus modalidades y ayudas para el desarrollo de la Estrategia Nacional de Redes Ultrarrápidas, favoreciendo el despliegue, consolidación y expansión de infraestructuras tecnológicas avanzadas en áreas de conocimiento TIC, en concreto de la Red Avanzada de Comunicaciones para la Investigación Española (Red Iris) que incremente el potencial científico y tecnológico de universidades, centros de investigación y otros entornos estratégicos.
AEESD3. PROGRAMA ESTATAL DE LIDERAZGO EMPRESARIAL.
AEESD 3.1. SUBPROGRAMA DE I+D+I EMPRESARIAL:
-PROYECTOS DE I+D+I EN TIC: en todas sus modalidades que podrán ser ejecutados individualmente o en colaboración, y que liderados por empresas podrán incluir la participación de agentes públicos para la ejecución de aspectos concretos dentro de los objetivos planteados. Se incluyen igualmente aquellos proyectos que permitan mejorar la capacidad tecnológica de empresas innovadoras, proveedoras de bienes y servicios que tienen en el mercado público uno de sus principales clientes de lanzamiento o de referencia.
Se contemplan igualmente, y dirigidas al incremento de la inversión privada en I+D+I, medidas de impulso a la compra pública innovadora, coinversión, capital riesgo, crowdsourcing, crowdfunding y créditos participativos entre otros.
AEESD3.2. SUBPROGRAMA DE TECNOLOGÍAS FACILITADORAS ESENCIALES:
-PROYECTOS DE I+D+I Y ACCIONES DE DINAMIZACIÓN: que (i) potencien la innovación en general, y en las PYME en particular, mediante la incorporación de las tecnologías TIC innovadoras y (ii) mejoren las capacidades tecnológicas empresariales en materia de ciberseguridad y confianza digital.
AEESD3.3. SUBPROGRAMA DE I+D+I COLABORATIVA ORIENTADA A SATISFACER
LAS NECESIDADES DEL TEJIDO PRODUCTIVO:
-PROYECTOS DE I+D+I DE COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA Y AYUDAS: para la difusión, fomento de la demanda y promoción y adaptación de desarrollos TIC innovadores a necesidades específicas del tejido empresarial y de las Administraciones Públicas.
Etiquetas: acción estratégica en economía, AQAA, Constitución, España, horizonte 2020, Ifapa, innovación, investigación, Ley 14/11, Ley 38/03, Ministerio Economía y Competitividad, plan 2013-16, sociedad digital

References: artículo 14
 artículo 16
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 26
 artículo 38
 artículo 14
 artículo 16

Artículo 1
 artículo 19
 artículo 17
 artículo 22
 artículo 14
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 42
 artículo 43
 artículo 22
 artículo 23

Artículo 60
 artículo 23
 artículo 14
 artículo 15
 artículo 18
 artículo 22

Artículo 2
 artículo 1
 artículo 22
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 22
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 56
 artículo 10
 artículo 20
 artículo 46
 Resolución 
 artículo 110
 artículo 47
 Real Decreto 
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