Source: https://www.slideshare.net/mcpec1/borrador-para-discusin-del-comercio-exterior
Timestamp: 2018-11-15 21:18:28+00:00

Document:
Borrador para discusión del Comercio Exterior
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1. DEL	COMERCIO	EXTERIOR,	SUS	ÓRGANOS	DE	CONTROL	E	INSTRUMENTOS	De	la	Institucionalidad	en	Materia	de	Comercio	Exterior	Capítulo	I	Del	Comité	de	Comercio	Exterior	(COMEX).	Art	1. Objetivos.-­‐	El	COMEX	se	regirá	por	los	objetivos	de	la	política	comercial	establecidos	en	la	Constitución,	el	Código	Orgánico	de	la	producción	y	el	Plan	Nacional	de	Desarrollo,	debiendo	sus	actuaciones	fundamentarse	siempre	en	estos	instrumentos.	Art	2. Rango	de	los	delegados	al	COMEX.-­‐	A	falta	del	titular,	los	delegados	para	actuar	en	el	COMEX	tendrán	por	lo	menos	rango	de	subsecretario	de	la	institución	a	la	cual	pertenece	el	miembro	titular.	Los	miembros	titulares	podrán	en	casos	excepcionales	delegar	su	responsabilidad	en	otros	delegados	de	la	misma	jerarquía	y	con	competencias	afines	a	los	temas	a	ser	analizados.	Art	3. Derechos	y	deberes	de	los	miembros	del	COMEX.-­‐	Los	miembros	del	Comité	de	Comercio	Exterior	tendrán	derecho	a:	a)	Ser	convocados	con	un	plazo	mínimo	de	48	horas	de	anticipación	al	día	de	la	sesión,	debiendo	estar	a	disposición	del	miembro	el	orden	del	día	elaborado	por	el	Presidente	o	quien	haga	sus	veces.	Si	estuviesen	todos	los	miembros	presentes	y	por	unanimidad	decidieran	sesionar	podrán	hacerlo,	sin	necesidad	de	previa	convocatoria;	b)	Participar	en	el	debate	durante	las	sesiones;	c)	Ejercer	el	derecho	a	votar,	salvo	expresa	prohibición	legal	debiendo	siempre	exponer	los	motivos	que	justifiquen	su	voto	o	su	abstención;	d)	Acceder	a	la	información	que	requiera	para	el	cumplimiento	de	sus	funciones;	e)	Mantener	la	debida	confidencialidad	sobre	lo	tratado	y	lo	resuelto,	y,	f)	Todas	las	demás	que	le	sean	atribuidas	legalmente	Art	4.	Atribuciones	del	COMEX.-­‐	Sin	perjuicio	de	lo	dispuesto	en	el	Art.	72	del	Código	Orgánico	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones,	corresponde	al	COMEX:	a) Conformar	el	Comité	Técnico	Interinstitucional	como	instancia	técnica	de	análisis,	evaluación	y	recomendación	de	los	temas	de	competencia	del	COMEX;	b) Definir	las	necesidades	de	asistencia	técnica	permanente	u	ocasional;	c) Aprobar	la	Planificación	Operativa	Plurianual,	incluyendo	la	definición	de	aspectos	administrativos	y	presupuestarios	que	sean	necesarios	para	el	eficiente	funcionamiento	del	COMEX;	y,	d) Todas	las	demás	que	le	sean	atribuidas	legalmente.	Art	5.	Atribuciones	de	la	Presidencia	del	COMEX.-­‐	La	Presidencia	del	COMEX	tendrá	las	siguientes	atribuciones:	a)	Ejercer	la	representación	legal	del	órgano;	b)	Convocar	a	las	sesiones	ordinarias	y	extraordinarias;	c)	Dirigir	las	sesiones	de	debates,	suspenderlas	y	clausurarlas	cuando	hubiere	razones	para	ello;	1
2. d)	Tener	voto	dirimente;	e)	Realizar	nombramientos;	f)	Suscribir	acuerdos	y	convenios	en	el	marco	de	sus	competencias	y	atribuciones;	y,	g)	Ejercer	las	demás	atribuciones	que	le	sean	conferidas	legalmente.	Art	6.	De	las	decisiones	del	COMEX.-­‐	Los	decisiones	del	COMEX	se	expresarán	mediante:	a) Resoluciones	normativas,	que	son	de	efecto	general	y	de	cumplimiento	obligatorio,	y	se	publicarán	en	el	Registro	Oficial;	b) Actos	administrativos;	c) Dictámenes	e	informes,	según	lo	dispuesto	en	el	Código	Orgánico	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones.	Las	decisiones	del	COMEX	estarán	sujetas,	en	lo	que	corresponda,	a	las	disposiciones	del	Estatuto	del	Régimen	Jurídico	y	Administrativo	de	la	Función	Ejecutiva.	Art	7.	De	las	reuniones	del	COMEX.-­‐	El	COMEX	se	reunirá	mensualmente	de	manera	ordinaria,	y	extraordinariamente	cuando	lo	convoque	la	Presidencia,	por	iniciativa	propia	o	a	petición	de	al	menos	tres	de	sus	miembros.	El	COMEX	emitirá	la	normativa	necesaria	para	su	funcionamiento	vía	Resolución.	Art	8.	Quórum	para	las	sesiones	del	COMEX.-­‐	Para	su	instalación	y	desarrollo	las	sesiones	requerirán	de	la	presencia	de	la	mitad	más	uno	de	sus	miembros.	Las	resoluciones	se	adoptarán	por	mayoría	simple	de	los	miembros	que	integran	el	Comité.	Art	9.	De	los	dictámenes	para	las	negociaciones	comerciales.-­‐	El	COMEX	emitirá	dictamen	previo	para	el	inicio	de	negociaciones	de	acuerdos	y	tratados	internacionales	en	materia	de	comercio	e	integración	económica	y	sectorial.	El	dictamen	que	adopte	contendrá	lineamientos,	parámetros	y	estrategias	para	la	negociación.	Además	el	COMEX	definirá	los	integrantes	del	equipo	de	negociación	y/o	representantes	de	las	instituciones	responsables	de	las	políticas	públicas	vinculadas	con	los	temas	que	sean	materia	de	la	negociación.	Los	lineamientos,	parámetros	y	estrategias	para	la	negociación	deberán	ser	debidamente	justificados	a	través	de	lo	dispuesto	por	la	Constitución,	las	leyes	vigentes	y	el	Plan	Nacional	de	Desarrollo.	Capítulo	II	Del	Comité	Ejecutivo	del	COMEX	Art	10.	Integración	y	funcionamiento	del	Comité	Ejecutivo	del	COMEX.-­‐	De	conformidad	con	sus	atribuciones	legales,	el	COMEX	contará	con	un	Comité	Ejecutivo,	que	estará	integrado	por	quien	ejerza	la	Presidencia	del	COMEX,	la	Vicepresidencia,	el	Ministerio	rector	de	la	política	de	comercio	exterior	y	el	Ministerio	rector	de	la	política	agrícola	o	sus	delegados.	Por	disposición	de	la	Presidencia	del	COMEX,	el	Comité	Ejecutivo	podrá	sesionar	en	forma	ampliada,	para	lo	cual	se	invitará	a	las	instituciones	públicas	que	considere	necesario,	en	atención	a	sus	competencias	y	atribuciones,	de	conformidad	con	los	temas	a	ser	conocidos	o	resueltos.	El	COMEX	delegará	las	funciones	que	estime	convenientes	al	Comité	Ejecutivo	mediante	resolución,	para	que	éste	pueda	resolver	por	consenso	los	temas	que	le	sean	encomendados.	2
3. Capítulo	III	De	la	Secretaría	Técnica	del	Comité	de	Comercio	Exterior	Art	11.	Creación	y	recursos	de	la	Secretaría	Técnica.-­‐	La	Presidencia	del	COMEX	contará	con	una	unidad	administrativa	permanente	que	ejercerá	como	Secretaría	Técnica	del	mismo,	y	que	estará	dotada	de	los	recursos	humanos	y	económicos	necesarios	para	su	funcionamiento.	Art	12.	Estudios	y	propuestas	de	la	Secretaría	Técnica	del	COMEX.-­‐	La	Secretaría	Técnica	del	COMEX	coordinará	con	las	entidades	nacionales	competentes	a	través	del	Comité	Técnico	Interinstitucional,	la	realización	de	estudios	y	las	propuestas	que	contendrán	formulaciones	sobre	las	políticas	y	estrategias	generales	y	sectoriales,	en	materia	de	comercio	exterior,	fomento	y	promoción	de	las	exportaciones,	así	como	los	respectivos	mecanismos	de	ejecución.	Art	13.	Atribuciones	de	la	Secretaría	Técnica.-­‐	La	Secretaría	Técnica	del	COMEX	tendrá	las	siguientes	atribuciones:	a) Elaborar	la	propuesta	de	orden	del	día	de	las	sesiones	para	consideración	de	la	Presidencia	del	COMEX;	b) Convocar	a	sesiones	ordinarias	o	extraordinarias	a	los	miembros	del	COMEX,	conforme	las	instrucciones	de	la	Presidencia;	c) Elaborar	las	actas	respectivas	de	las	reuniones;	d) Suscribir	conjuntamente	con	quien	ejerza	la	Presidencia,	las	actas	de	cada	sesión,	resoluciones	y	demás	decisiones	;	e) Entregar	copias	certificadas	de	las	actas	a	los	Miembros	del	COMEX	y	demás	autoridades	competentes	que	así	lo	solicitaren;	f) Mantener	bajo	su	custodia	y	responsabilidad	las	actas	de	las	sesiones	del	COMEX,	así	como	las	cintas	magnetofónicas	de	las	mismas	y	los	registros	correspondientes;	g) Llevar	y	conservar	en	forma	permanente,	un	registro	cronológico	de	las	actas,	resoluciones	y	demás	decisiones	y	toda	la	documentación	relacionada	con	las	sesiones	y	con	las	actividades	del	COMEX	en	general;	h) Conferir	copia	certificada	de	las	actas	o	de	sus	transcripciones,	resoluciones	y	demás	decisiones	bajo	su	custodia;	i) Coordinar	y	realizar	el	seguimiento	de	la	elaboración	de	los	informes	técnicos;	j) Realizar	todas	las	gestiones	administrativas	que	se	requiera	para	la	contratación	de	la	asistencia	técnica	que	sea	necesaria	para	la	elaboración	de	los	estudios	y	propuestas;	k) Convocar	y	presidir	las	reuniones	del	Comité	Técnico	Interinstitucional	del	COMEX;	l) Las	demás	que	le	asigne	el	COMEX	o	su	Presidencia.	Art	14.-­‐	Informes	de	la	Secretaría	Técnica.-­‐	Para	adoptar	sus	decisiones,	el	COMEX	contará	con	informes	de	la	Secretaría	Técnica	emanados	por	iniciativa	propia,	o	pedido	de	la	Presidencia	o	del	pleno	del	COMEX.	Art	15.	-­‐	Del	procedimiento	general	para	la	emisión	de	informes	de	la	Secretaría	Técnica.-­‐	La	Secretaría	Técnica	convocará	al	correspondiente	Comité	Técnico	Interinstitucional,	según	los	plazos	y	procedimientos	que	se	establezcan	infra	en	este	reglamento.	Art	16.-­‐	Del	Comité	Técnico.-­‐	Crease	el	Comité	Técnico	Interinstitucional,	como	organismo	técnico	de	análisis	y	evaluación	de	los	temas	relacionados	con	política	comercial	de	competencia	del	Comité	de	Comercio	Exterior	(COMEX).	3
4. Art	17.-­‐	El	Comité	Técnico	Interinstitucional,	realizará	los	informes	con	el	correspondiente	análisis,	evaluación	y	recomendaciones	que	fueren	necesarias	previo	el	conocimiento	y	decisión	del	COMEX.	Tal	análisis,	evaluación	y	recomendaciones	se	darán	sobre	la	base	de	la	información	institucional	preparada	por	una	o	varias	de	las	instituciones	integrantes	del	COMEX	y	únicamente	sobre	los	temas	referidos	en	dicha	convocatoria.	El	Comité	Técnico	cumplirá	con	la	elaboración	de	todos	los	informes	técnicos	o	atribuciones	delegadas	por	el	COMEX.	Art	18.	la	conformación	del	Comité	Técnico	Interinstitucional.-­‐	El	Comité	Técnico	estará	integrado	por	De	delegados	permanentes	de	las	instituciones	enumeradas	en	el	Art.	71	del	Código	de	la	Producción.	Art	19.-­‐	De	la	Coordinación	técnica.-­‐	El	Comité	Técnico	Interinstitucional	para	efectos	de	organización	y	convocatoria	contará	con	un	coordinador,	designado	por	Acuerdo	Ministerial,	emitido	por	la	máxima	autoridad	del	Ministerio	que	lo	preside.	Art	20.-­‐	De	las	Convocatorias.-­‐	El	Comité	Técnico	Interinstitucional	sesionará	previa	convocatoria	de	la	Secretaria	Técnica,	la	cual	se	hará	por	escrito	y/o	procedimientos	electrónicos,	previa	disposición	del	Presidente,	por	lo	menos	con	24	horas	de	anticipación,	especificando	que	los	temas	a	tratar	son	para	conocimiento	o	resolución	del	COMEX.	Art	21	.-­‐	De	las	reuniones	del	Comité	Técnico	Interinstitucional.-­‐	La	asistencia	de	los	delegados	técnicos	tendrá	carácter	de	obligatoria,	salvo	justificación	debidamente	conocida	y	aceptada	por	el	coordinador	del	Comité	Técnico	Interinstitucional,	quien	notificará	de	tal	ausencia	al	respectivo	delegatario.	Art	22.-­‐	De	los	delegados	técnicos.-­‐	Los	delegados	técnicos	de	este	Comité	Técnico	serán	profesionales,	contratados	por	las	instituciones	miembros	con	conocimiento	y	experiencia	en	las	áreas	relacionadas	con	los	temas	de	competencia	del	COMEX.	Art	23	.-­‐	De	los	informes.-­‐	En	las	sesiones	del	Comité	Técnico	Interinstitucional,	se	realizará	la	discusión	de	los	informes	preparados	para	el	efecto,	analizando	sus	fuentes,	la	calidad	y	pertinencia	de	la	información,	los	escenarios	de	afectación	y	la	incidencia	de	una	u	otra	decisión,	en	todos	los	casos	los	miembros	de	este	comité	aportarán	con	su	conocimiento	y	experiencia	en	los	temas	abordados.	Agotadas	las	discusiones	se	elaborará	un	informe	técnico	el	que	será	sometido	a	conocimiento	del	COMEX	para	facilitar	su	Resolución.	Art	24	.-­‐	De	los	disensos	técnicos.-­‐	En	caso	de	que	producto	de	las	discusiones	técnicas,	se	generen	desacuerdos	o	disensos,	estos	también	serán	señalados	en	los	informes	con	la	correspondiente	argumentación,	de	manera	que	en	el	seno	del	COMEX	se	cuente	con	las	posiciones	técnicas	debidas	y	los	correspondientes	elementos	para	Resolución.	Art	25.-­‐	Del	Contenido	de	los	Informes	Técnicos.-­‐	La	función	principal	del	Comité	Técnico	Interinstitucional	es	la	de	proveerle	al	COMEX	de	los	Informes	Técnicos	necesarios	para	resolver	sobre	los	temas	puestos	a	su	conocimiento.	4
5. Por	lo	tanto,	este	Comité	Técnico	podrá	contar	con	los	insumos	e	información	de	los	sectores	productivos	que	tengan	relación	con	los	temas	discutidos,	así	como	con	los	criterios	de	las	Instituciones	de	Estado	que	son	miembros	del	COMEX.	Los	informes	técnicos	elaborados	por	el	Comité	Técnico	Interinstitucional	deberán	contener	al	menos	y	cuando	el	tema	lo	requiera:	el	detalle	de	la	legislación	aplicable,	datos	estadísticos,	subpartidas	arancelarias,	cifras	de	sacrificio	fiscal,	impacto	en	el	empleo,	consecuencias	de	adoptar	o	no	una	Resolución,	y	los	demás	datos	que	sean	necesarios,	así	como	la	recomendación	expresa	que	señale	la	mejor	alternativa	desde	el	punto	de	vista	técnico	y	que	permitirá	que	el	COMEX	adopte	una	resolución	favorable	o	no	sobre	los	temas	puestos	en	su	conocimiento.	Las	recomendaciones	constantes	en	los	informes	técnicos	formarán	parte	de	las	resoluciones	del	COMEX.	Art.-­‐	De	la	entrega	de	los	informes	técnicos.-­‐	Los	informes	técnicos	elaborados	por	este	Comité	Técnico,	debidamente	suscritos	por	los	responsables	de	hacerlos,	serán	enviados	a	los	miembros	del	COMEX	48	horas	antes	de	la	sesión	convocada.	Art.-­‐	Del	carácter	de	los	informes	técnicos.-­‐	estos	informes	tienen	carácter	.informativo,	no	vinculante	para	el	COMEX.	Art	26.-­‐	Supervisión	y	cumplimiento	de	las	resoluciones	del	COMEX.-­‐	La	supervisión	del	cumplimiento	de	las	resoluciones	que	expida	el	COMEX	estará	a	cargo	de	la	Secretaría	Técnica,	la	cual	informará	oportunamente	a	la	Presidencia	para	las	decisiones	del	caso.	TITULO	II	De	las	Medidas	Arancelarias	y	no	Arancelarias	para	regular	el	Comercio	Exterior	Capítulo	I	Medidas	Arancelarias	al	Comercio	Exterior	Sección	I	De	la	adopción,	modificación	o	supresión	de	los	aranceles	Art	27.-­‐	Competencia	del	COMEX	en	materia	arancelaria.-­‐	El	COMEX	será	el	organismo	competente	para	crear,	modificar	o	suprimir	las	tarifas	arancelarias,	en	concordancia	con	los	objetivos	de	la	política	comercial	contenidos	en	el	Plan	Nacional	de	Desarrollo,	el	Código	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones,	el	presente	Reglamento	y	los	tratados	y	convenios	comerciales	internacionales	vigentes.	El	COMEX	adoptará	de	oficio	o	cuando	exista	una	solicitud	presentada	por	alguna	institución	pública	del	área	económica,	productiva	o	comercial	o	a	petición	de	una	rama	de	producción	nacional	una	resolución	de	creación,	modificación	o	supresión	de	las	tarifas	arancelarias.	La	adopción	de	cualquier	medida	deberá	sustentarse	en	los	correspondientes	informes	técnicos	que	justifiquen	su	implementación.	Art	28.-­‐	Requisitos	de	los	informes.-­‐	Los	informes	que	sustenten	las	propuestas	para	crear,	modificar	o	suprimir	las	tarifas	arancelarias	contendrán	como	mínimo	los	siguientes	aspectos:	5
6. a) Identificación	del	solicitante	de	la	medida;	b) Impacto	de	la	reforma	arancelaria	sobre	el	comercio	real	del	Ecuador	que	considere	las	condiciones	arancelarias	efectivas	de	las	importaciones	originarias	de	países	con	los	cuales	se	tienen	suscritos	y	vigentes	tratados	o	convenios	comerciales;	c) Impacto	fiscal	de	la	medida;	d) Previsiones	de	los	efectos	que	la	reforma	arancelaria	tendría	sobre	la	producción,	empleo	y	precios	en	los	sectores	sobre	los	cuales	recaigan	dichas	reformas;	e) El	efecto	de	la	reforma	arancelaria	sobre	los	niveles	de	protección	efectiva	a	los	sectores	objetivo	de	la	medida;	f) Las	disposiciones	existentes	en	los	tratados	y	convenios	comerciales	suscritos,	que	justifican	que	la	medida	no	afectará	los	compromisos	asumidos	por	el	Ecuador,	o	de	ser	el	caso,	si	se	requiere	que	el	Ecuador	renegocie	dichos	instrumentos	jurídicos;	g) La	modalidad	del	arancel	que	debería	crearse,	modificarse	o	suprimirse	de	acuerdo	a	lo	que	establece	el	Código;	h) Si	dicha	modalidad	contempla	la	utilización	de	contingentes	arancelarios	deberá	contener	los	mecanismos	establecidos	en	este	Reglamento;	i) Se	establecerá	expresamente	la	relación	de	la	medida	con	los	objetivos	de	la	política	comercial	establecidos	en	la	Constitución	y	otras	leyes,	así	como	con	en	el	Plan	Nacional	de	Desarrollo;	j) Otros	que	el	COMEX	requiera.	La	Secretaría	Técnica	del	Comité	será	responsable	de	coordinar	las	reuniones	técnicas	con	las	otras	instituciones	públicas,	a	través	del	Comité	Técnico	Interinstitucional,	para	la	elaboración	de	los	informes	a	que	se	refiere	el	presente	artículo.	Art	29.-­‐	Responsabilidades	en	el	marco	de	compromisos	comerciales	internacionales	del	Estado.-­‐	El	Ministerio	rector	en	materia	de	política	comercial	será	el	responsable	de	ejecutar	las	acciones	del	caso	ante	las	organizaciones	multilaterales,	regionales	o	subregionales,	según	los	tratados	o	convenios	de	los	que	forme	parte	el	Ecuador	para	la	adecuada	adopción	de	reformas	arancelarias,	si	las	disposiciones	de	dichos	instrumentos	jurídicos	lo	requieren.	Art	30.-­‐	Informes	semestrales	de	la	Secretaría	Técnica.-­‐	La	Secretaría	Técnica	en	coordinación	con	las	instituciones	públicas	que	conforman	el	COMEX	pondrá	en	consideración	del	COMEX	informes	semestrales	sobre	los	resultados	generados	de	la	adopción	de	la	medida	en	relación	al	intercambio	comercial	del	Ecuador	y	los	niveles	de	producción	y	empleo	sobre	el	aparato	productivo.	Capítulo	II	Medidas	no	Arancelarias	en	materia	de	Comercio	Exterior	Sección	I	Procedimientos	para	el	establecimiento	de	medidas	no	arancelarias	Art	31	.-­‐	Adopción	de	medidas	no	arancelarias.-­‐	El	COMEX	podrá	adoptar	medidas	de	carácter	no	arancelario	a	las	importaciones	o	exportaciones	en	los	casos	determinados	en	el	Código	Orgánico	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones,	que	podrán	basarse	en	mecanismos	como	licencias	de	importación,	contingentes	arancelarios,	medidas	sanitarias	y	fitosanitarias,	reglamentaciones	técnicas	y	evaluaciones	de	la	conformidad,	disposiciones	aduaneras,	precios	mínimos,	que	estén	en	concordancia	con	los	tratados	y	convenios	internacionales	ratificados	6
7. por	el	Ecuador.	La	adopción	de	cualquier	medida	no	arancelaria	deberá	sustentarse	en	los	correspondientes	informes	técnicos	que	justifiquen	su	implementación.	Art	32	.-­‐	Medidas	no	arancelarias	adoptadas	por	otras	instituciones	públicas.-­‐	Sin	perjuicio	del	artículo	anterior,	las	instituciones	públicas	que	tienen	facultad	regulatoria	en	materia	sanitaria	y	fitosanitaria	y	de	normatividad	técnica,	salud	pública,	ambiente	y	seguridad	nacional,	podrán	adoptar	medidas	no	arancelarias	en	al	ámbito	de	su	competencia,	cuando	se	las	requiera	por	situaciones	de	emergencia	,	en	las	que	se	encuentre	comprometida	la	salud	y	la	vida	de	las	personas,	de	los	animales	o	vegetales,	protección	del	medio	ambiente	o	la	seguridad	interna	de	acuerdo	a	lo	determinado	en	sus	respectivos	marcos	legales,	debiendo	informar	al	COMEX	a	través	de	la	Secretaría	Técnica	el	tipo	de	medidas	adoptadas,	las	razones	y	el	tiempo	de	su	aplicación.	El	COMEX	podrá	revisar	las	medidas	adoptadas	por	las	instituciones	públicas	si	las	mismas	no	se	ajustan	a	las	situaciones	establecidas	en	el	inciso	anterior.	Art	33.-­‐	De	los	informes	para	la	adopción	de	medidas	no	arancelarias.-­‐	Los	informes	que	sustenten	las	propuestas	de	medidas	no	arancelarias	contendrán	como	mínimo	los	siguientes	aspectos:	a) Identificación	de	quien	solicita	la	medida	y	las	razones	del	pedido;	b) Identificación	de	los	productos	sobre	los	cuales	se	adoptará	la	medida;	c) Identificación	del	tipo	de	caso	por	el	cual	se	solicita	la	medida;	d) Impacto	de	la	medida	sobre	el	comercio	real	del	Ecuador;	e) Previsiones	de	los	efectos	sobre	la	producción,	empleo	y	precios	sobre	los	sectores	en	que	recaiga	la	medida;	f) Las	disposiciones	existentes	en	los	tratados	y	convenios	comerciales	vigentes	El	tipo	de	medida	a	adoptarse	de	acuerdo	a	lo	establecido	el	Código	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones,	así	como	de	otras	especificadas	en	este	Reglamento;	g) Se	establecerá	expresamente	la	relación	de	la	medida	con	los	objetivos	de	la	política	comercial	establecidos	en	la	Constitución	y	otras	leyes,	y	en	el	Plan	Nacional	de	Desarrollo;	h) Otros	que	el	Comité	de	Comercio	Exterior	requiera.	La	Secretaría	Técnica	del	COMEX	será	la	responsable	de	coordinar	las	reuniones	técnicas	con	las	otras	instituciones	públicas,	a	través	del	Comité	Técnico	Interinstitucional	para	la	elaboración	de	dichos	informes,	así	como	del	cumplimiento	de	los	plazos	establecidos	en	el	presente	Reglamento	para	la	presentación	de	los	mismos.	Art	34.-­‐	Informes	periódicos	de	la	Secretaría	Técnica.-­‐	La	Secretaría	Técnica	pondrá	en	consideración	del	COMEX	informes	periódicos	sobre	los	resultados	generados	de	la	adopción	de	la	medida,	su	evaluación	e	impacto	con	relación	a	los	objetivos	propuestos	para	su	aplicación,	en	coordinación	con	las	instituciones	públicas	que	conforman	el	COMEX	u	otras	que	se	requiera	según	el	ámbito	de	la	medida.	Art	35.-­‐	Obligaciones	del	COMEX.-­‐	Corresponderá	al	COMEX	establecer	los	documentos	de	control	exigibles	para	las	operaciones	de	comercio	exterior	sin	perjuicio	de	los	demás	documentos	exigidos	normalmente	por	Ley;	así	como	ordenar	la	publicación	en	el	Registro	Oficial	de	las	nóminas	de	productos	sujetos	a	restricciones	o	medidas	no	arancelarias	aplicables	al	comercio	exterior	y	los	plazos	de	vigencia	de	estas	medidas.	7
8. Sección	II	Tipos	de	medidas	Licencias	de	importación	Art	36.-­‐	Licencias	de	importación	o	exportación.-­‐	Se	entiende	por	licencias	de	importación	o	exportación	el	procedimiento	administrativo	utilizado	para	la	aplicación	de	los	regímenes	de	importación	o	exportación	que	requiere	la	presentación	de	una	solicitud	u	otra	documentación,	distinta	de	la	necesaria	a	efectos	aduaneros,	al	órgano	administrativo	pertinente,	como	condición	previa	para	efectuar	la	importación	o	exportación	en	el	territorio	aduanero	del	Ecuador.	Art	37.-­‐	Documentos	de	control	previo.-­‐	A	los	efectos	de	este	Reglamento	se	entenderá	por	solicitud	u	otra	documentación	distinta	de	la	necesaria	a	efectos	aduaneros,	a	los	documentos	de	control	previo	como:	registros,	permisos,	autorizaciones,	notificaciones	obligatorias	y	certificados,	que	se	establezcan	en	las	respectivas	resoluciones	emitidas	por	el	COMEX.	Se	excluye	de	este	concepto	el	visto	bueno	del	Banco	Central	del	Ecuador	así	como	las	autorizaciones	administrativas	que	emita	el	Servicio	Nacional	de	Aduana	del	Ecuador	como	parte	de	los	procedimientos	aduaneros	de	importación	o	exportación.	Art	38.-­‐	Tipos	de	licencias	de	importación.-­‐	Las	licencias	de	importación	que	se	adopten	podrán	ser	de	carácter	automática	y	no	automática.	Art	39.-­‐	Trámite	de	licencias	automáticas	de	importación.-­‐	El	trámite	de	licencias	automáticas	de	importación	permite	que	se	aprueben	las	solicitudes	en	todos	los	casos	y	que	sea	conforme	a	las	siguientes	condiciones:	a) Todas	las	personas	o	instituciones	que	reúnan	las	condiciones	legales	para	efectuar	operaciones	de	importación	o	exportación	referente	a	productos	sujetos	al	trámite	de	licencias	automáticas	tendrán	igual	derecho	a	solicitar	y	obtener	dicha	licencia;	b) Las	solicitudes	de	licencias	pueden	ser	presentadas	en	cualquier	día	hábil	con	anterioridad	al	despacho	aduanero	de	las	mercancías;	c) El	trámite	de	licencias	automáticas	de	importación	o	exportación	podrá	mantenerse	mientras	perduren	las	circunstancias	que	originaron	su	implantación	y	mientras	los	fines	administrativos	que	son	su	fundamento	no	puedan	conseguirse	de	manera	más	adecuada.	Art	40.-­‐	Del	trámite	de	licencias	no	automáticas	de	importación	o	exportación.-­‐	El	trámite	de	licencias	no	automáticas	de	importación	o	exportación	es	un	sistema	de	licencias	que	guarda	relación	en	cuanto	a	su	alcance	y	duración,	con	la	medida	a	cuya	aplicación	estén	destinados,	y	no	entrañará	más	cargas	administrativas	que	las	absolutamente	necesarias	para	administrar	la	medida.	El	trámite	de	licencias	no	automáticas	no	tendrá	en	las	importaciones	o	exportaciones	efectos	de	restricción	o	distorsión	adicionales	a	los	resultantes	del	establecimiento	de	la	restricción.	Bajo	el	trámite	de	licencias	de	importación	no	automáticas	no	todas	las	personas,	empresas	o	instituciones	tendrán	igual	derecho	para	efectuar	las	operaciones	de	importación	o	exportación	sobre	los	productos	sujetos	a	dicho	trámite,	ya	que	estará	supeditado	al	tipo,	alcances	y	aplicación	de	la	medida	sobre	la	que	está	regulada.	Art	41.-­‐	Publicidad	de	las	licencias	de	importación	o	exportación.-­‐	El	COMEX	y	las	instituciones	con	facultades	reguladoras	que	establezcan	licencias	de	importación	o	exportación	de	carácter	no	automática	se	asegurarán	de	publicar	la	información	suficiente	para	que	las	personas,	instituciones	y	empresas	conozcan	las	bases	de	otorgamiento	y/o	asignación	de	las	licencias.	8
9. Art	42.-­‐	Licencias	para	la	importación	de	bienes.-­‐	En	el	caso	de	las	licencias	exigidas	para	la	importación	de	bienes	los	procedimientos	u	otra	documentación	de	control	previo	deberán	prever	su	tratamiento	en	función	de	los	diferentes	regímenes	aduaneros	que	se	establecen	en	el	Código	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones.	Art	43.-­‐	Casos	de	excepción.-­‐	El	COMEX	podrá	exceptuar	de	manera	excepcional	a	personas	o	instituciones	del	cumplimiento	de	una	prescripción	en	materia	de	licencias,	para	lo	cual	los	interesados	presentarán	la	respectiva	solicitud	fundamentada.	La	Secretaría	Técnica	será	la	encargada	de	procesar	dichas	solicitudes;	su	evaluación	y	aprobación	se	basará	en	condiciones	relacionadas	con	programas	gubernamentales	y/o	adquisiciones	de	bienes	o	servicios	por	parte	de	instituciones	de	cooperación,	innovación	y	promoción	social.	En	ningún	caso	el	COMEX	concederá	excepciones	del	cumplimiento	de	una	prescripción	en	materia	de	licencias	cuando	éstas	estén	relacionadas	con	medidas	para	proteger	la	vida,	la	salud,	la	seguridad	de	las	personas,	la	moralidad	pública,	la	seguridad	nacional,	la	preservación	del	medio	ambiente,	la	biodiversidad	y	la	sanidad	animal	y	vegetal.	Art	44.-­‐	Normas	para	el	procedimiento	de	presentación	de	solicitudes.-­‐	Las	normas	y	toda	la	información	relativa	a	los	procedimientos	para	la	presentación	de	solicitudes,	incluidas	las	condiciones	que	deban	reunir	los	interesados,	la	autoridad	administrativa	a	la	que	haya	que	dirigirse,	las	excepciones	aplicables,	así	como	las	listas	de	los	productos	sujetos	al	requisito	de	licencias,	se	publicarán	en	el	Registro	Oficial.	Art	45-­‐	Notificaciones	de	normativa	sobre	licencias	de	importación.-­‐	El	Ministerio	rector	en	materia	de	política	comercial	será	el	responsable	de	realizar	las	notificaciones	del	caso	sobre	las	reglamentaciones	relativas	a	licencias	de	importación	a	los	órganos	competentes	de	los	Tratados	o	acuerdos	comerciales	a	los	que	está	suscrito	el	Ecuador.	Contingente	de	importación	o	exportación	Art	46.-­‐	Contingente	de	importación	o	exportación.-­‐	Se	entiende	por	contingente	de	importación	o	exportación	el	monto	de	una	mercancía	que	podrá	ser	exportado	o	importado,	según	las	condiciones	de	abastecimiento	y	de	oferta	nacional	del	producto	objeto	del	contingente.	La	administración	de	los	contingentes	se	podrá	hacer	por	medio	de	licencias	de	importación,	en	los	casos	en	que	los	tratados	y	convenios	internacionales	justifiquen	estas	medidas.	Art	47.-­‐	Intra	cuota	o	extra	cuota.-­‐	A	un	producto	que	esté	sujeto	a	un	contingente	de	importación	se	le	podrá	aplicar	dos	aranceles,	denominados	intra	cuota	o	extra	cuota.	El	arancel	intra	cuota	constituye	la	tarifa	arancelaria	que	se	aplicará	a	las	importaciones	que	se	importan	bajo	el	volumen	contingencial.	El	arancel	extra	cuota	constituye	la	tarifa	arancelaria	que	se	aplicará	a	las	importaciones	que	se	importan	sobre	el	volumen	contingencial	una	vez	que	se	haya	completado	este	último.	En	ambos	casos,	dichos	aranceles,	deberán	establecerse	en	concordancia	con	los	compromisos	internacionales	asumidos	por	el	Ecuador.	9
10. Art	48.-­‐	Establecimiento	y	administración	de	contingentes.-­‐	El	COMEX	será	el	encargado	de	aprobar	el	establecimiento	de	contingentes	para	la	importación	o	exportación	así	como	el	mecanismo	de	administración	de	los	mismos,	los	cuales	podrán	considerar,	entre	otras,	las	siguientes	opciones:	a) Atención	por	orden	de	llegada:	Se	permite	la	entrada	de	las	importaciones	al	tipo	arancelario	correspondiente	al	contingente	hasta	que	se	colme	el	contingente	arancelario;	a	partir	de	entonces	se	aplica	automáticamente	el	arancel	más	elevado	fuera	del	contingente.	La	importación	física	de	la	mercancía	determina	el	orden	y,	por	consiguiente,	el	arancel	aplicable.	b) Licencias	a	pedido:	Se	procede	en	general	a	la	asignación	de	cuotas	o	la	expedición	de	licencias	a	los	importadores	en	relación	con	las	cantidades	pedidas	y	frecuentemente	con	anterioridad	al	comienzo	del	período	durante	el	cual	ha	de	tener	lugar	la	importación	física.	Incluye	métodos	de	expedición	de	licencias	por	orden	de	presentación	de	la	solicitud	y	sistemas	en	que	las	solicitudes	de	licencia	se	reducen	a	prorrata	cuando	exceden	de	las	cantidades	disponibles.	c) Subasta:	Se	asignan	cuotas	o	se	expiden	licencias	a	los	importadores	sobre	la	base,	en	gran	medida,	de	un	sistema	de	subasta	o	de	concurso	de	licitaciones.	d) Importadores	históricos:	Se	asignan	las	cuotas	o	se	expiden	las	licencias	a	los	importadores	principalmente	en	relación	con	las	importaciones	históricas	del	producto	de	que	se	trate,	permitiendo	un	porcentaje	mínimo	el	contingente	para	otros	importadores	que	no	sean	los	históricos.	e) Importaciones	realizadas	por	entidades	comerciales	del	Estado:	Las	cuotas	de	las	importaciones	se	asignan	principalmente	a	una	entidad	comercial	del	Estado	que	importa	el	producto	de	que	se	trate.	f) Limitación	de	la	parte	del	contingente	arancelario	por	asignación:	Condición	adicional	que	consiste	en	especificar	una	parte	o	cantidad	máxima	del	contingente	arancelario	para	cada	importador	o	envío.	g) Certificados	de	exportación:	Condición	adicional	que	exige	la	presentación	de	un	certificado	de	exportación,	certificado	de	autenticidad,	certificado	de	origen	o	cualquier	tipo	de	licencia	de	exportación	expedido	por	el	país	exportador	del	producto	para	poder	recibir	una	parte	del	contingente	arancelario.	Art	49.-­‐	Aspectos	relativos	a	los	contingentes.-­‐	La	Secretaría	Técnica	deberá	proponer	a	consideración	del	COMEX	los	siguientes	aspectos	para	su	aprobación:	a) Los	volúmenes	de	contingentes	que	se	abrirán	cada	año	civil	o	productivo.	Se	entiende	por	año	civil	el	período	que	va	desde	enero	a	diciembre	de	cada	año	y	año	productivo	al	período	que	se	defina	para	cada	producto	si	difiere	del	año	civil;	b) El	mecanismo	de	administración	de	los	contingentes	para	cada	producto	o	grupo	de	productos	de	acuerdo	a	las	modalidades	propuestas	en	este	Reglamento;	c) Las	instituciones	públicas	que	serán	las	responsables	de	la	operatividad	de	la	administración	de	los	contingentes;	d) El	mecanismo	de	monitoreo	de	la	asignación	y	cumplimiento	de	las	condiciones	establecidas	para	la	asignación	de	los	contingentes;	y,	e) Las	condiciones	específicas	que	se	exigirá	a	personas,	instituciones	y	empresas	que	sean	beneficiarios	de	la	asignación	de	los	contingentes.	Art	50.-­‐	Asignación	de	cupos.-­‐	En	la	determinación	del	volumen	o	valor	de	los	cupos,	se	tomará	en	cuenta	las	condiciones	de	abastecimiento	y	la	oferta	nacional	del	producto	sujeto	a	contingentes.	En	cualquier	caso,	la	asignación	de	los	cupos	entre	importadores	o	exportadores	se	hará	conforme	a	procedimientos	administrativos	que	no	constituyan,	por	sí	mismos,	un	obstáculo	al	comercio.	10
11. Art	51.-­‐	Solicitudes	para	participar	en	la	distribución	de	contingentes.-­‐	Cualquier	persona	natural	o	jurídica	domiciliada	en	Ecuador	podrá	solicitar	su	participación	en	la	distribución	de	los	contingentes	a	los	que	hace	referencia	este	Reglamento,	para	lo	cual	deberá	presentar	la	solicitud	por	escrito	y	deberá	contener:	a)	identificación	del	solicitante,	incluyendo	una	descripción	de	su	actividad	económica;	b)	en	el	caso	de	las	personas	naturales,	copia	del	RUC;	c)	en	el	caso	de	las	personas	jurídicas,	copia	del	RUC	acompañado	de	una	certificación	de	personería	vigente,	una	certificación	notarial	sobre	la	naturaleza	y	propiedad	de	las	acciones	de	la	sociedad	solicitante	o	una	certificación	de	sus	asociados	según	corresponda,	así	como	el	detalle	de	las	personas	que	ejercen	su	representación	legal	e	integrantes	de	su	junta	directiva;	d)	descripción	detallada	del	contingente	de	importación	en	el	cual	desea	participar.	Las	solicitudes	referidas	a	los	contingentes	creados	al	amparo	de	un	tratado	o	acuerdo	comercial	deberán	indicar,	además,	el	país	de	origen	del	producto;	e)	descripción	del	producto	y	la	clasificación	arancelaria	correspondiente;	f)	el	volumen	de	importación	solicitado	por	cada	partida	arancelaria;	g)	las	demás	condiciones	y	requisitos	establecidos	en	este	Reglamento.	Art	52.-­‐	De	la	emisión	de	las	licencias	de	importación	o	exportación.-­‐	Las	instituciones	públicas	responsables	de	su	operatividad	emitirán	y	entregarán,	según	corresponda	una	licencia	de	importación	o	exportación	a	los	solicitantes	que	obtengan	una	asignación	dentro	del	contingente,	en	el	cual	se	hará	constar	el	derecho	del	titular	por	un	volumen	igual	al	indicado	en	el	certificado.	En	el	caso	de	las	asignaciones	para	importación	otorgadas	al	amparo	de	un	acuerdo	comercial,	el	certificado	deberá	indicar,	además,	el	origen	que	dichos	productos	deberán	tener	para	beneficiarse	de	la	reducción	arancelaria.	Se	podrá	emitir	una	única	licencia	por	la	totalidad	del	volumen	asignado,	o	bien	varias	licencias	por	porcentajes	determinados	de	ese	mismo	volumen,	ya	sea	a	solicitud	de	los	interesados	o	cuando	las	instituciones	responsables	de	la	operatividad	consideren	que	las	condiciones	del	mercado	así	lo	requieran.	Art	53.-­‐	Prohibición	de	transferir	derechos.-­‐	Las	licencias	deberán	indicar	que	los	derechos	que	contienen	no	pueden	ser	endosados,	cedidos	o	de	cualquier	otra	forma	transferidos.	En	caso	de	que	se	demuestre	el	incumplimiento	de	esta	disposición,	la	persona	física	o	jurídica	no	podrá	participar	por	tres	años	consecutivos	en	ningún	procedimiento	de	asignación	de	contingentes,	sin	perjuicio	de	la	responsabilidad	penal	o	civil	correspondiente.	Art	54.-­‐	Verificación	de	la	información	proporcionada	en	las	solicitudes.-­‐	Toda	información	suministrada	por	los	solicitantes	estará	sujeta	a	verificación	por	parte	de	las	instituciones	públicas	responsables	de	su	expedición	y	control,	las	cuales	podrán	descalificar	cualquier	solicitud	que	contenga	errores	u	omisiones	graves.	Art	55.-­‐	Notificación	sobre	reglamentaciones	relativas	a	contingentes	de	importación	o	exportación.-­‐	El	Ministerio	rector	en	materia	de	política	comercial	será	la	responsable	de	realizar	las	notificaciones	del	caso	sobre	las	reglamentaciones	relativas	a	contingentes	de	importación	o	exportación	a	los	órganos	competentes	de	los	Tratados	o	acuerdos	comerciales	a	los	que	está	suscrito	el	Ecuador.	Reglamentaciones	Técnicas	y	Medidas	Sanitarias	y	Fitosanitarias	Art	56.-­‐	De	la	expedición	y	exigibilidad.-­‐	Los	reglamentos	técnicos	y	las	medidas	sanitarias	y	fitosanitarias	serán	expedidos	con	el	objeto	de	proteger	la	vida,	la	salud,	seguridad	de	las	personas,	seguridad	nacional,	la	preservación	del	medio	ambiente,	la	biodiversidad	y	la	sanidad	animal	y	vegetal;	las	mismas	se	aplicarán	en	11
12. función	del	principio	de	no	discriminación	para	los	bienes	de	producción	nacional	e	importados.	Los	reglamentos	técnicos	y	las	medidas	sanitarias	y	fitosanitarias	serán	aprobados	por	el	COMEX	vía	Resolución	o	en	los	casos	de	excepcionalidad	previstos	en	este	Reglamento.	Las	instituciones	responsables	de	su	implementación	deberán	presentar	al	COMEX,	de	manera	semestral	o	anual	según	corresponda,	sus	políticas,	planes	y	proyectos	de	reglamentación	en	estas	materias.	Art	57.-­‐	Directrices	para	la	elaboración	de	los	reglamentos	técnicos.-­‐	La	elaboración,	adopción	y	aplicación	de	reglamentos	técnicos	se	basará	en	las	directrices	que	constan	en	las	diferentes	normativas	de	los	acuerdos	y	tratados	de	los	cuales	el	Ecuador	forma	parte.	Art	58.-­‐	Justificación	para	la	adopción	de	medidas	sanitarias	y	fitosanitarias.-­‐	La	adopción	de	las	medidas	sanitarias	y	fitosanitarias	se	basarán	en	normas,	directrices	o	recomendaciones	internacionales	o	con	la	adecuada	justificación	científica	si	dichas	medidas	representen	un	nivel	de	protección	sanitaria	o	fitosanitaria	más	elevado	que	el	que	se	lograría	mediante	medidas	basadas	en	las	normas,	directrices	o	recomendaciones	internacionales	pertinentes.	Art	59.-­‐	De	la	notificación.-­‐	Corresponderá	el	Ministerio	rector	de	comercio	exterior	efectuar	las	notificaciones	en	materia	de	medidas	sanitarias	y	fitosanitarias	y	obstáculos	técnicos	al	comercio.	Se	establecerán	como	puntos	focales	de	contacto	para	el	caso	de	las	medidas	sanitarias	y	fitosanitarias	en	AGROCALIDAD	y	en	el	caso	de	las	reglamentaciones	técnicas	y/o	procedimientos	de	la	conformidad	la	institución	que	determina	la	respectiva	Ley	de	la	calidad.	Dichos	puntos	focales,	servirán	como	servicios	de	información	de	las	medidas	aplicadas	por	el	Ecuador	en	estos	ámbitos.	Sección	III	Tasas	Procedimiento	para	el	establecimiento	de	tasas	Art	60.-­‐	Aprobación,	revisión	o	supresión	de	tasas.-­‐	El	COMEX	aprobará,	revisará	o	suprimirá	las	tasas	que	se	exijan	para	el	otorgamiento	de	permisos,	registros,	autorizaciones,	licencias,	análisis,	inspecciones	y	otros	trámites	aplicables	a	la	importación	y	exportación	de	mercancías,	o	en	conexión	con	ellas,	distintos	a	los	procedimientos	y	servicios	aduaneros	regulares.	Art	61.-­‐	Justificaciones	para	la	adopción	de	tasas.-­‐	Las	instituciones	públicas	que	presenten	sus	solicitudes	para	el	establecimiento	de	las	tasas	respectivas	deberán	especificar	en	las	mismas	lo	siguiente:	a) El	objetivo	del	servicio	que	prestará	la	institución	y	sobre	el	cual	se	justifica	el	cobro	de	una	tasa;	b) El	modo	en	que	la	institución	concederá	el	servicio	y	los	procedimientos	a	implementar	por	el	cual	es	necesario	una	tasa;	y,	c) Los	costos	de	manera	desagregada	de	los	servicios	que	la	institución	proveerá	y	que	justifiquen	el	nivel	de	la	tasa	que	se	pretende	establecer,	tomando	siempre	en	cuenta	la	proporcionalidad	entre	el	servicio	prestado	y	el	valor	de	la	tasa	a	recaudar	12
13. Art	62.-­‐	Gestión	de	las	tasas.-­‐	Las	instituciones	públicas	que	hayan	sido	autorizadas	al	cobro	de	tasas	deberán	presentar	al	COMEX	un	informe	anual	sobre	los	montos	de	las	recaudaciones	obtenidas	y	el	destino	o	uso	de	dichos	recursos	en	relación	a	los	servicios	prestados.	Art	63.-­‐	Evaluación	de	las	tasas	vigentes.-­‐	El	COMEX	evaluará	las	tasas	aplicables	a	la	importación	y/o	exportación	de	mercancías,	que	actualmente	cobran	las	instituciones	públicas,	o	en	conexión	con	ellas,	para	que	de	ser	necesario	sean	ajustadas	según	lo	dispuesto	en	el	artículo	80	del	Código	Orgánico	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones.	Procedimientos	electrónicos	Art	64.-­‐	Implementación	de	procedimientos	electrónicos.-­‐	La	autoridad	aduanera	iniciará	la	implementación	de	los	procedimientos	electrónicos	para	la	aprobación	de	solicitudes,	notificaciones	y	trámites	relacionados	con	las	importaciones	y/o	exportaciones,	para	lo	cual	deberá	establecer	en	el	menor	tiempo	posible	un	sistema	electrónico	de	interconexión	entre	todas	las	instituciones	del	sector	público	y	privado,	que	tengan	relación	con	el	comercio	exterior,	para	facilitar	y	agilitar	las	operaciones	de	importación	y	exportación	de	mercancías.	Nomenclatura	Art	65.-­‐	De	la	nomenclatura.-­‐	La	definición	de	la	nomenclatura	a	utilizarse	para	la	aplicación	de	medidas	arancelarias	y	no	arancelarias	a	la	importación	y	exportación	de	mercancías,	así	como	para	las	estadísticas	de	comercio	exterior,	se	basarán	en	decisiones	y	normas	jurídicas	internacionales	en	la	materia	que	se	adopten	en	la	Organización	Mundial	de	Aduanas,	así	como	por	la	Comunidad	Andina.	En	función	de	las	necesidades	ya	sean	de	tipo	estadístico	o	por	aspectos	relacionados	a	la	política	comercial,	el	COMEX	podrá	crear	códigos	adicionales	o	suplementarios	respecto	de	productos	que	no	puedan	ser	clasificados,	total	o	parcialmente,	en	las	nomenclaturas	vigentes.	El	COMEX	adoptará	mediante	resolución	la	nomenclatura	para	la	clasificación	y	descripción	de	las	mercancías	de	importación	y	exportación.	TÍTULO	III	Medidas	de	Defensa	Comercial	Capítulo	I	Medidas	antidumping,	derechos	compensatorios	y	salvaguardias	Art	66.-­‐	Competencia	para	aprobar	y	adoptar	las	medidas	de	defensa	comercial.-­‐	El	Comité	de	Comercio	Exterior	es	el	organismo	competente	para	aprobar	y	adoptar	medidas	de	defensa	comercial	previo	conocimiento	del	informe	que	al	respecto	presente	la	Autoridad	Investigadora	para	los	casos	previstos	en	el	artículo	88	del	Código	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones,	y	tengan	relación	con	medidas	antidumping,	derechos	compensatorios,	salvaguardias	u	otras	que	sean	reconocidos	por	los	tratados	y	convenios	internacionales	vigentes	en	el	Ecuador.	Art	67.-­‐	Autoridad	Investigadora.-­‐	Se	entiende	por	Autoridad	Investigadora	la	Unidad	de	Defensa	Comercial	que	se	conforme	en	el	Ministerio	rector	de	la	política	de	comercio	exterior.	13
14. La	Autoridad	Investigadora	es	una	instancia	ejecutiva	dotada	de	recursos	humanos	y	financieros	permanentes	y	suficientes	para	su	funcionamiento,	según	las	atribuciones	que	constan	en	el	presente	reglamento.	Es	responsabilidad	del	Ministerio	rector	de	la	política	de	comercio	exterior	incorporar	en	su	presupuesto	operativo	anual	los	recursos	necesarios	para	la	plena	ejecución	de	las	atribuciones	de	la	Autoridad	Investigadora	establecidas	en	el	presente	reglamento,	incluidos	los	recursos	financieros	necesarios	para	la	contratación	del	personal	y	demás	actividades	operativas.	La	Autoridad	Investigadora	pondrá	en	conocimiento	del	COMEX	los	informes	que	le	sean	requeridos	por	éste,	según	lo	determinado	en	el	Código	de	la	Producción,	Comercio	e	Inversiones	y	en	el	presente	reglamento.)	Art	68.-­‐	Obligaciones	internacionales	del	Estado.-­‐	Cuando	deban	realizarse	investigaciones	encaminadas	a	determinar	el	daño	o	la	amenaza	de	daño	y	la	imposición	de	derechos	antidumping,	medidas	de	salvaguardia,	o	imposición	de	derechos	compensatorios,	los	procedimientos	a	aplicar	se	sujetarán	en	lo	que	corresponda,	a	los	tratados	y	convenios	internacionales	vigentes,	sean	estos	bilaterales,	subregionales,	regionales	o	multilaterales,	sin	perjuicio	de	las	disposiciones	establecidas	en	el	presente	reglamento.	Sección	I	Medidas	antidumping	De	los	principios	Art	69.-­‐	Aplicación	de	un	derecho	antidumping.-­‐	Podrá	aplicarse	un	derecho	antidumping	a	todo	producto	objeto	de	dumping,	cuyo	despacho	a	libre	práctica	en	el	Ecuador	cause	daño	a	una	rama	de	producción	nacional.	Art	70.-­‐	Producto	objeto	de	dumping.-­‐	Se	considerará	que	un	producto	es	objeto	de	dumping	cuando	su	precio	de	exportación	es	menor	que	el	valor	normal	con	el	que	se	comercializa	un	producto	idéntico	o	similar,	en	el	mercado	interno	del	país	de	origen	o	de	exportación,	en	condiciones	comerciales	regulares,	comparados	en	un	mismo	nivel	de	comercialización.	Se	entiende	por	operaciones	comerciales	regulares	aquellas	que	reflejen	condiciones	de	mercado	en	el	país	de	origen	y	que	se	hayan	realizado	habitualmente,	o	dentro	de	un	período	representativo,	entre	compradores	y	vendedores	independientes,	no	vinculados,	sobre	el	producto	idéntico	o	similar	sujeto	a	dumping.	Art	71.-­‐	País	de	origen.-­‐	El	país	de	exportación	será	normalmente	el	de	origen.	No	obstante,	podrá	ser	un	país	intermediario,	excepto	cuando,	por	ejemplo,	los	productos	transiten	simplemente	por	el	país	o	no	sean	producidos	en	el	mismo	o	bien	cuando	no	exista	un	precio	comparable	para	dichos	productos	en	dicho	país.	Art	72.-­‐	Producto	similar.-­‐	A	efectos	del	presente	Reglamento,	se	entenderá	por	“producto	similar”	un	producto	que	sea	idéntico,	es	decir,	igual	en	todos	los	aspectos	al	producto	de	que	se	trate,	o,	a	falta	del	mismo,	otro	producto	que,	aunque	no	sea	igual	en	todos	los	aspectos,	tenga	características	muy	parecidas	a	las	del	producto	considerado.	De	la	determinación	del	margen	de	dumping,	precio	de	exportación	y	valor	normal	Art	73.-­‐	Determinación	del	margen	de	dumping.-­‐	El	margen	de	dumping	se	determinará	por	la	diferencia	entre	el	valor	normal	y	el	precio	de	exportación.	Este	margen	se	calculará	por	unidad	de	medida	del	producto	que	se	importe	al	territorio	nacional	a	precio	de	dumping.	14
15. En	caso	de	que	el	producto	investigado	comprenda	mercancías	que	no	sean	básicamente	iguales	entre	sí,	el	margen	de	dumping	se	estimará	por	tipo	de	mercancía,	de	tal	forma	que	el	valor	normal	y	el	precio	de	exportación	involucrado	en	cada	cálculo	correspondan	a	bienes	análogos.	Cuando	el	margen	de	dumping	se	calcule	por	tipo	de	mercancía,	el	margen	para	el	producto	investigado	se	determinará	como	el	promedio	ponderado	de	todos	los	márgenes	individuales	que	se	hayan	estimado.	Esta	ponderación	se	calculará	conforme	a	la	participación	relativa	de	cada	tipo	de	mercancía	en	el	volumen	total	exportado	del	producto	durante	el	periodo	de,	investigación.	Art	74.-­‐	Determinación	del	valor	normal.-­‐	Se	entenderá	por	valor	normal	el	realmente	pagado	o	por	pagar,	por	un	producto	similar	al	importado,	cuando	sea	vendido	para	su	consumo	o	utilización	en	el	mercado	interno	del	país	de	origen	o	de	exportación	en	operaciones	comerciales	normales.	Los	precios	entre	partes	que	estén	asociadas	o	que	hayan	concertado	entre	si	un	acuerdo	de	compensación	solo	podrán	ser	considerados	como	propios	de	operaciones	comerciales	normales	y	ser	utilizados	para	establecer	el	valor	normal	si	se	demuestra	que	tales	precios	no	se	ven	afectados	por	dicha	relación,	siendo	comparables	a	los	de	las	operaciones	realizadas	entre	partes	independientes.	A	fin	de	determinar	si	dos	partes	están	asociadas,	se	tendrá	en	cuenta	la	definición	de	partes	vinculadas	establecidas	en	la	Ley	Orgánica	de	Régimen	Tributario	Interno	y	su	reglamento.	Para	determinar	el	valor	normal	se	utilizará	en	primera	instancia,	las	ventas	del	producto	similar	destinado	al	consumo	en	el	mercado	interno	del	país	exportador,	siempre	que	dichas	ventas	representen	como	mínimo	el	5%	de	las	ventas	en	el	Ecuador	del	producto	considerado.	No	obstante,	será	aceptable	una	proporción	menor	cuando	existan	pruebas	que	demuestren	que	las	ventas	en	el	mercado	interno,	aunque	representen	esa	menor	proporción,	son	de	magnitud	suficiente	para	permitir	una	comparación	adecuada.	Art	75.-­‐	Del	valor	normal	en	operaciones	comerciales	especiales.-­‐	Cuando	el	producto	similar	no	sea	objeto	de	ventas	en	el	curso	de	operaciones	comerciales	normales,	en	el	mercado	interno	del	país	de	origen	o	de	exportación,	o	si,	cuando	a	causa	de	una	situación	especial	del	mercado,	tales	ventas	no	permitan	una	determinación	adecuada	del	valor	normal,	éste	se	calculará	utilizando	los	precios	de	exportaciones	realizadas	a	un	tercer	país	apropiado	en	el	curso	de	operaciones	comerciales	normales,	a	condición	de	que	estos	precios	sean	representativos.	También	podrá	calcularse	sobre	la	base	del	costo	de	producción	en	el	país	de	origen	más	una	cantidad	razonable	por	concepto	de	gastos	administrativos,	de	venta	y	de	carácter	general	así	como	por	beneficios.	Las	ventas	del	producto	similar	en	el	mercado	interno	del	país	exportador	o	las	realizadas	a	un	tercer	país	a	precios	inferiores	a	los	costos	unitarios	(fijos	y	variables)	de	producción	más	los	gastos	administrativos,	de	venta	y	de	carácter	general,	podrán	considerarse	no	realizadas	en	el	curso	de	operaciones	comerciales	normales	por	razones	de	precio	y	podrán	no	tomarse	en	cuenta	para	el	cálculo	del	valor	normal	únicamente	si	se	determina	que	se	han	efectuado	durante	un	período	no	inferior	a	seis	meses	en	cantidades	sustanciales	y	a	precios	que	no	permitan	recuperar	todos	los	costos	dentro	de	un	plazo	razonable.	A	los	efectos	del	presente	párrafo,	se	considerará	que	las	cantidades	de	las	ventas	realizadas	a	precios	inferiores	a	los	costos,	serán	sustanciales,	cuando	representen	al	menos	un	20	por	ciento	del	total	de	las	ventas	consideradas	para	el	cálculo	del	valor	normal.	Art	76.-­‐	Valor	normal	para	economías	centralmente	planificadas.-­‐	En	el	caso	de	importaciones	procedentes	u	originarias	de	países	con	economía	centralmente	planificada,	el	valor	normal	se	obtendrá	con	base	en	el	precio	o	el	valor	calculado	para	un	producto	similar	en	un	tercer	país	de	economía	de	mercado	con	grado	de	desarrollo	15
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