Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Anterior/r1-o150799-tas.html
Timestamp: 2017-04-27 22:57:18+00:00

Document:
Orden de 15 de julio de 1999 por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I + E (Vigente hasta el 23 de Enero de 2005).
Vigencia desde 20 de Agosto de 1999. Esta revisión vigente desde 31 de Diciembre de 1999 hasta 23 de Enero de 2005.
TITULO PRIMERO. Estudios de mercado y campañas para la promoción local
Subvenciones para la realización de estudios de mercado y campañas de promoción de empleo local
Iniciación del procedimiento de concesión de subvenciones
Concesión y pago de la subvención
TITULO II. Agentes de Empleo y Desarrollo Local
Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local
Selección y contratación de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local
Adaptación inicial de los Agentes a sus puestos de trabajo y actualización permanente de su formación
SECCION SEGUNDA. PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD Y CONCESION DE SUBVENCIONES
Solicitud de subvención para la contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local
Prórroga de la subvención
TITULO III. Proyectos y empresas calificados como I + E
SECCION PRIMERA. CALIFICACION E INSCRIPCION
Solicitud de calificación como I + E
Resolución sobre calificación como I + E
Inscripción en el Registro del Instituto Nacional de Empleo de I + E
SECCION SEGUNDA. SUBVENCIONES PARA I + E
Forma de conceder la subvención
TITULO IV. Seguimiento y control de subvenciones
Empresas calificadas como iniciativa local de empleo
O.M. 15 julio 1999 rectificada por Corrección de errores («B.O.E.» 6 octubre). Los Planes Nacionales de Acción para el Empleo recogen de manera destacada los compromisos de nuestro país en favor de la creación de puestos de trabajo a nivel local y esbozan una estrategia de implicación de toda la sociedad en ese empeño. En primer lugar, buscando la cooperación institucional entre Administraciones públicas, y, en segundo lugar, potenciando la colaboración de éstas con la iniciativa privada, asociando proyectos, procurando financiación y haciendo posible la participación de agentes.
El papel de la Administración pública en un escenario de producción de empleo en el ámbito local no puede ser otro que el de poner a punto un dispositivo que ayude a promover iniciativas y articular mecanismos para que las Administraciones locales actúen como impulsores del desarrollo local desde la perspectiva de que existen «huecos» productivos no explotados susceptibles de generar puestos de trabajo y es en el ámbito local donde se encuentran las mayores posibilidades de detección y aprovechamiento en beneficio del empleo.
Pero la constitución de un entorno local propicio a la creación de empleos requiere el desenvolvimiento de un conjunto de funciones esenciales como son la animación, el estímulo y la innovación. Y, para que estas funciones se pongan en práctica, es necesaria la presencia de Agentes locales con la formación y experiencia necesaria que les permita utilizar una metodología de desarrollo local y que puedan desempeñar diversas tareas como promotores de actividad, prospectores de mercado y asesores puntuales de proyectos de empresa.
La experiencia acumulada en los últimos años de aplicación de las disposiciones que han regulado el Programa de Iniciativas Locales de Empleo y Agentes de Empleo y Desarrollo Local ha puesto de relieve la necesidad de reformular sus planteamientos con el objeto de potenciar, por un lado, el papel de las corporaciones locales como motoras de la creación de empleo y, por otro, apoyar más decididamente la constitución de pequeñas y medianas empresas desde la perspectiva de que su existencia favorece un tejido empresarial más estable a largo plazo, una mayor diversificación de actividades y, sobre todo, un crecimiento económico sostenido.
Por otra parte, la sociedad es consciente de que la creación de bienestar, renta y riqueza en cada zona dependen en cierta manera de la promoción, creación y consolidación en el mercado de dichas empresas.
Parece por tanto imprescindible la puesta al día del dispositivo normativo de apoyo a las iniciativas innovadoras con la finalidad de contar con un instrumento operativo útil para los próximos años, en los cuales va a ser creciente el protagonismo de la corporaciones locales en la explotación y aprovechamiento de nuevos puestos de trabajo en sus zonas de influencia.
En consecuencia, previo informe de la Abogacía del Estado en el Departamento, dispongo:
Objeto de las subvenciones La presente Orden tiene como objeto promover la generación de empleo en el entorno local mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos del Instituto Nacional de Empleo, de acuerdo con lo dispuesto en la presente norma.
Serán beneficiarios de las ayudas y subvenciones contempladas en esta norma, las Corporaciones Locales y las Entidades dependientes o vinculadas a las mismas, así como las personas físicas o jurídicas, cualquiera que sea su forma, cuyos proyectos o empresas se califiquen como I+E, en los términos establecidos en esta norma, o hayan sido calificadas como iniciativas locales de empleo al amparo de la Orden de 12 de abril de 1994.
Artículo 2 redactado por el apartado primero del artículo único de la O.M. de 27 de diciembre de 1999, por la que se modifica la Orden de 15 de julio de 1999, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E («B.O.E.» 31 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 1999 TITULO PRIMEROEstudios de mercado y campañas para la promoción local
Subvenciones para la realización de estudios de mercado y campañas de promoción de empleo local 1. Las corporaciones locales o las entidades dependientes o vinculadas a una Administración local podrán ser beneficiarias de una subvención para financiar parcialmente los costes de estudios e informes, realizados con medios ajenos, que tengan por objeto conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas en su zona.
Iniciación del procedimiento de concesión de subvenciones Las entidades solicitantes que pretendan beneficiarse de las subvenciones previstas en el artículo anterior lo solicitarán ante la respectiva Dirección Provincial del Instituto Nacional de Empleo, en el modelo que se determine, presentando la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva del estudio, informe o campaña objeto de subvención , en el que se hará constar:Denominación concreta del estudio, informe o campaña.
Concesión y pago de la subvención 1. El Director provincial del Instituto Nacional de Empleo, por delegación del Director general, a la vista de la documentación presentada, y en el plazo de los tres meses siguientes a dicha presentación, dictará la resolución que proceda.
Obligaciones de los beneficiarios 1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones a que se refiere el presente título están obligadas a:
TITULO IIAgentes de Empleo y Desarrollo Local
Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local 1. Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local se configuran como trabajadores de las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una Administración local que tienen como misión principal colaborar en la promoción e implantación de las políticas activas de empleo relacionadas con la creación de actividad empresarial, desarrollándose dicha colaboración en el marco de actuación conjunta y acordada de la entidad contratante y el Instituto Nacional de Empleo.
Funciones de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local realizarán las siguientes funciones:
Selección y contratación de los Agentes de Empleo y Desarrollo Local 1. Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local se seleccionarán, conjuntamente entre el Instituto Nacional de Empleo y la entidad beneficiaria de la subvención, previa presentación de oferta genérica, entre desempleados que hayan superado con éxito el segundo o primer ciclo de educación universitaria, valorando la experiencia profesional, así como los conocimientos extraacadémicos adquiridos en cursos monográficos de desarrollo local o promoción de proyectos de empleo.
Cuantía y duración de la subvención 1. El Instituto Nacional de Empleo abonará hasta el 80 por 100 de los costes laborales totales del Agente de Empleo y Desarrollo Local, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos con un máximo de cuatro millones y medio de pesetas al año por cada contratación subvencionada.
2. La subvención del Instituto Nacional de Empleo por cada Agente de Empleo y Desarrollo Local se concederá por un período de un año, prorrogándose la misma por periodos anuales con un máximo de cuatro años.
A partir de: 16 febrero 2008 Número 2 del artículo 10 redactado por el artículo único de la Orden TAS/360/2008, de 6 de febrero, por la que se modifica la Orden de 15 de julio de 1999, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificadas como I + E («B.O.E.» 15 febrero).
A partir de: 23 enero 2005 Número 3 del artículo 10 redactado por el artículo único de la Orden TAS/49/2005, de 14 de enero, por la que se modifica la Orden de 15 de julio de 1999, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E («B.O.E.» 22 enero).
Adaptación inicial de los Agentes a sus puestos de trabajo y actualización permanente de su formación 1. Las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a las mismas garantizarán la adaptación de los Agentes a sus puestos de trabajo mediante la impartición de la metodología y de cuantas técnicas sean necesarias para el mejor desarrollo de sus funciones.
SECCION SEGUNDAPROCEDIMIENTO DE SOLICITUD Y CONCESION DE SUBVENCIONES
Solicitud de subvención para la contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local Las entidades solicitantes deberán presentar la solicitud en el modelo que se determine, aportando los siguientes documentos:
- Fases de desarrollo del proyecto.
- Objetivos operativos de cada fase y tiempos estimados de ejecución.
- Número de Agentes de Empleo y Desarrollo Local a contratar.
- Acciones y actividades a desarrollar por los Agentes.
- Tiempo previsto para la realización del proyecto y duración estimada de los contratos Costes laborales totales anuales de los contratos.
c) Certificación del órgano que corresponda en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada.En ningún caso será necesaria la presentación de garantía o aval en los términos especificados en el artículo 1 de la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 7 de septiembre de 1994 por la que se regula la forma de garantizar por los beneficiarios de las subvenciones y ayudas públicas que conceda el Instituto Nacional de Empleo, los anticipos de pagos sobre las mismas.
Concesión y pago de la subvención 1. El Director provincial del Instituto Nacional de Empleo, por delegación del Director general, en base a la documentación presentada, resolverá en el plazo de tres meses siguientes a la solicitud.
a) Certificación del Ministerio de Economía y Hacienda y del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de estar al corriente o exenta de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social.
Prórroga de la subvención 1. Las entidades beneficiarias podrán solicitar al Instituto Nacional de Empleo la prórroga de la subvención concedida por cada Agente contratado, treinta días antes de la finalización del periodo ya subvencionado, acompañando a dicha solicitud informe sobre la actividad desarrollada por cada Agente de Empleo y Desarrollo Local.
3. El pago estará condicionado a la justificación del gasto del periodo anual anterior, de acuerdo con lo señalado en el artículo siguiente, reintegrando, en su caso, los fondos no utilizados.
Obligaciones de los beneficiarios 1. La entidad beneficiaria asume las siguientes obligaciones:
a) A presentar ante la Dirección Provincial del Instituto Nacional de Empleo, a la finalización de cada periodo anual subvencionado, justificantes de las nóminas abonadas a los trabajadores contratados y documentos de cotización correspondientes (modelos TC1 y TC2).
TITULO IIIProyectos y empresas calificados como I + E
SECCION PRIMERACALIFICACION E INSCRIPCION
Definición 1. Podrán tener la consideración de I + E los proyectos empresariales promocionados y apoyados por una corporación local o Comunidad Autónoma con el fin de crear actividad económica y generar puestos de trabajo en el ámbito territorial de dichas Administraciones y que cuentan asimismo con ayudas y subvenciones del Instituto Nacional de Empleo para la consecución del objetivo señalado.
Requisitos Para que un proyecto empresarial pueda ser calificado como I + E, deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) Que una corporación local o Comunidad Autónoma preste su apoyo al proyecto empresarial. Se entenderá que una de tales Administraciones apoya el proyecto cuando ponga a disposición del promotor la aportación de recursos económicos y/o materiales, tales como infraestructuras o servicios que le ayuden en la puesta en práctica y gestión del negocio.
Solicitud de calificación como I + E 1. Los promotores de proyectos que pretendan su calificación como I + E, deberán solicitar dicha calificación al Instituto Nacional de Empleo en el modelo que se formule al efecto. Al mismo se acompañará certificación de la Administración colaboradora en la que se especifique de forma cuantificada, concreta y específica la infraestructura, instrumentos o medios con los que se apoya el proyecto empresarial e informe razonado y documentado de dicha Administración sobre la viabilidad del proyecto empresarial, detallando los aspectos técnicos, de producción y comercialización, así como valoración sobre las distintas fuentes de financiación con que cuenta el proyecto. Se adjuntará, asimismo, declaración del promotor de no haber iniciado la actividad empresarial.
Resolución sobre calificación como I + E 1. El Director provincial del Instituto Nacional de Empleo, por delegación del Director general, emitirá la resolución correspondiente en los plazos que a continuación se determinan:
Inscripción en el Registro del Instituto Nacional de Empleo de I + E 1. Los proyectos empresariales o empresas existentes que se califiquen como I + E se inscribirán en el Registro de I + E del Instituto Nacional de Empleo en un plazo máximo de treinta días siguientes a dicha calificación. En la inscripción se hará constar, como mínimo, la siguiente información:
SECCION SEGUNDASUBVENCIONES PARA I + E
Subvenciones 1.
Los proyectos empresariales y empresas calificados como I + E, conforme a lo establecido en la sección anterior, podrán solicitar las siguientes subvenciones, que se financiarán con cargo a los presupuestos del Instituto Nacional de Empleo:
a) Subvención financiera: para la reducción de intereses de préstamos para inversiones destinadas a la creación y puesta en marcha de empresas calificadas como I + E.Esta subvención será equivalente a la reducción de hasta tres puntos del interés fijado por la entidad de crédito pública o privada que conceda el préstamo al solicitante, pagadera de una sola vez. Esta subvención tendrá como límite la cuantía de 850.000 pesetas por puesto de trabajo que se cubra mediante una contratación indefinida.
- Ayuda por tutoría, entendiéndose por tal el acompañamiento técnico que un experto ajeno a la empresa, persona física o jurídica que reúna garantías de solvencia y profesionalidad suficientes a juicio del Instituto Nacional de Empleo, presta al promotor o empresario en sus actividades gerenciales, durante un plazo de tiempo determinado.
- Ayuda por formación, que incluirá los cursos que el promotor o empresario pueda recibir para obtener y mejorar sus conocimientos sobre la función gerencial.
- Ayuda por la realización externa de estudios e informes sobre la actividad para que el promotor o empresario pueda disponer de mejor información sobre los bienes o servicios objeto de producción, incluyéndose en este apartado los estudios de mercado, organización, comercialización, diagnosis u otros de naturaleza análoga.
- El gasto originado por el apoyo a la función gerencial deberá producirse en el plazo de un año desde la constitución de la empresa. La cuantía de la subvención de apoyo a la función gerencial, que se pagará por una sola vez, ascenderá al 75 por 100 del coste de los servicios recibidos hasta una cantidad máxima total de 2.000.000 de pesetas, no pudiéndose, por ello, acumularse distintos tipos de ayuda por encima de dicha cantidad máxima.
c) Subvención por asistencia técnica para la contratación de expertos técnicos de alta cualificación. Podrá concederse, a las empresas calificadas como I + E, una subvención equivalente al 50 por 100 de los costes laborales totales, incluida, las cotizaciones a la Seguridad Social por todos los conceptos correspondiente a un año, como máximo, con un límite de tres millones de pesetas. La subvención, que se concederá por una sola vez, estará condicionada a la justificación por las empresas de que, con las contrataciones objeto de subvención, se cubren carencias bien identificadas para el desarrollo de la actividad empresarial y el buen fin de la misma.
d) Subvención por contratación indefinida. Las empresas calificadas como I + E que realicen contrataciones indefinidas con trabajadores desempleados tendrán derecho a una subvención de 800.000 pesetas por cada contrato indefinido que se celebre a jornada completa, o la parte proporcional que corresponda, cuando el mismo se realice a tiempo parcial.Cuando la contratación se realice a tiempo parcial y se transforme con posterioridad a tiempo completo, la empresa tendrá derecho a percibir la diferencia entre la cantidad que percibió al inicio de la contratación y las 800.000 pesetas que corresponden por contratación a jornada completa.
e) Subvención para cooperativas y sociedades laborales. Las cooperativas y sociedades laborales calificadas como I + E tendrán derecho a una subvención de 800.000 pesetas por cada socio trabajador que, siendo desempleado, se integre en las mismas con carácter indefinido.Esta subvención es incompatible, para un mismo trabajador, con la establecida en los puntos c) y d) anteriores.
- Protección y mantenimiento de zonas naturales.
- Tratamiento de aguas y saneamiento de zonas contaminadas.
- Implantación de energías alternativas.
- Promoción del turismo rural y cultural.
- Transportes colectivos (locales).
- Desarrollo cultural local.
- Cuidado de niños, personas incapacitadas y mayores.
- Asistencia a jóvenes en dificultad.
Solicitud de subvenciones 1. Los promotores de proyectos empresariales podrán solicitar, ante la Dirección Provincial del Instituto Nacional de Empleo, alguna o todas de las ayudas previstas en el artículo anterior.
- Escritura de constitución y alta en Seguridad Social de los socios, en el caso de sociedades.
- Alta en IAE y/o alta en el Régimen de Seguridad Social correspondiente en el caso de trabajadores por cuenta propia o autónomos.
- Declaración del promotor de la empresa de que no ha percibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de su percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.
a) Para la subvención financiera, contrato de préstamo o acuerdo de concesión del mismo por parte de la entidad financiera en el que se haga constar el principal, tipo de interés, periodo de amortización y carencia, si lo hubiere, así como declaración de los contratos indefinidos a realizar.
c) Para la contratación de expertos técnicos de alta cualificación, número y perfiles profesionales de los mismos, costes laborales totales y acreditación de la necesidad de dicha contratación. d) Para la subvención a la contratación indefinida, contratos debidamente registrados y alta en Seguridad Social de los trabajadores contratados.
2. Los empresarios vienen obligados a solicitar las ayudas en el plazo máximo de un año desde que se inició la actividad de la empresa.
Forma de conceder la subvención El Director provincial del Instituto Nacional de Empleo, por delegación del Director general, a la vista de la documentación obrante en el expediente, dictará la resolución que proceda en el plazo de tres meses, contados a partir del día siguiente a la fecha de solicitud de las subvenciones.
Pago de la subvención Con carácter previo al pago de la subvención, la empresa presentará la siguiente documentación:
c) Para la subvención de apoyo a la función gerencial: factura de la empresa, entidad o persona física, acreditativa del coste del servicio recibido e informe escrito de la actuación de apoyo desarrollada en el que conste la fecha de su realización.
Obligaciones de las empresas Los beneficiarios de las subvenciones previstas para I + E vienen obligados al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
Presentar a los dos meses desde la finalización del periodo subvencionado:Recibos de salarios y boletines de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2) correspondientes desde el momento de la contratación hasta el cumplimiento del citado periodo de tiempo subvencionado, de los expertos técnicos de alta cualificación contratados.
TITULO IVSeguimiento y control de subvenciones
Seguimiento y control 1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente norma deberán someterse a las actuaciones de comprobación e inspección a efectuar por el Instituto Nacional de Empleo y la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a las de control financiero que correspondan, en su caso, a la Intervención General del Estado y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas de la Comunidades Europeas, en el supuesto de cofinanciación por el Fondo Social Europeo.
Concurrencia 1. Las subvenciones reguladas en la presente norma no podrán, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas concedidas por otras Administraciones públicas o entes públicos o privados, ser de tal cuantía que superen el 80 por 100 del coste de la actividad subvencionada.
Incompatibilidades Las subvenciones reguladas en la presente norma serán incompatibles con las contempladas en la Orden de Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas y subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración laboral de los minusválidos en centros especiales de empleo y trabajo autónomo, así como las establecidas en la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 29 de diciembre de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas y subvenciones públicas con cargo al programa «Desarrollo de la Economía Social».
Comunidades Autónomas Las Comunidades Autónomas que hayan asumido los traspasos de servicios en materia de gestión de programas de empleo adaptarán la presente norma a las especificidades que se deriven de su propia organización. No obstante, las referencias que en esta Orden se realizan al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, al Instituto Nacional de Empleo, así como a los órganos de dirección de este último, se entenderán referidas a los órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas que asuman los citados traspasos.
Derecho supletorio En lo no regulado expresamente en la presente Orden, se aplicará supletoriamente el Reglamento de Procedimiento para la Concesión de Subvenciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 2225/1993, de 17 diciembre, y los artículos 81 y 82 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, que regulan las ayudas y subvenciones públicas.
Disponibilidades presupuestarias Las subvenciones establecidas en esta norma se subvencionarán con cargo a los presupuestos de gastos del Instituto Nacional de Empleo, estando su concesión sometida, en todo caso, a la existencia de disponibilidades presupuestarias.
A las empresas cuyos proyectos fueron calificados como iniciativa local de empleo, al amparo de la Orden de 12 de abril de 1994, les será de aplicación lo establecido para las empresas I+E en la Sección Segunda del Título III y el Título IV de la presente norma.
Disposición adicional cuarta introducida por el apartado segundo del artículo único de la O.M. de 27 de diciembre de 1999, por la que se modifica la Orden de 15 de julio de 1999, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E («B.O.E.» 31 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 1999 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera
Hasta que la Comisión Europea dé su autorización al régimen de subvenciones a las empresas contempladas en la presente Orden, sólo se concederán ayudas sometidas a las condiciones «de mínimis».
Facultades de desarrollo Se autoriza al Instituto Nacional de Empleo a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de esta Orden.
Entrada en vigor La presente norma entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

References: Resolución 

Artículo 2
 resolución 
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 1

Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto