Source: https://www.conago.org.mx/comisiones/seguridad-y-justicia
Timestamp: 2019-02-19 21:58:43+00:00

Document:
Comisión de Seguridad y Justicia de la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria.
Fecha de creación: 27 de febrero de 2004.
Reunión de creación: XV Reunión Ordinaria de la CONAGO, Ciudad Victoria, Tamaulipas.
Acuerdo de creación: Décimo segundo.
Mtro. Silvano Aureoles Conejo, Michoacán.
Gobernador coordinador: Ing. Silvano Aureoles Conejo, Michoacán.
Fecha de nombramiento: 22 de mayo de 2018.
Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, Ciudad de México (del 18 de noviembre de 2016 al 29 de marzo de 2018);
Lic. César Horacio Duarte Jáquez, Chihuahua (del 23 de noviembre de 2010 al 3 de octubre de 2016);
Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, Nuevo León (del 7 de diciembre de 2009 al 22 de noviembre de 2010 );
Ing. Eduardo Bours Castelo, Sonora (del 27 de febrero de 2004 al 12 de septiembre de 2009).
Lic. Héctor Antonio Astudillo Flores, Guerrero1; y
Lic. Omar Fayad Meneses, Hidalgo2.
218 de noviembre de 2016.
Mtro. Miguel Márquez Márquez, Guanajuato (del 18 de febrero de 2013 al 25 de septiembre de 2018);
Lic. Rubén Ignacio Moreira Valdez, Coahuila (del 26 de febrero de 2014 al 30 de noviembre de 2017);
Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, Ciudad de México (del 18 de febrero de 2013 al 18 de noviembre de 2016);
C.P. Emilio González Márquez, Jalisco (del 26 de septiembre de 2008 al 17 de febrero de 2013).
Fortalecimiento y articulación interinstitucional.
Medición y evaluación de la seguridad pública.
Seguridad democrática y cultura de la legalidad.
Vinculación corresponsable.
Fecha de aprobación: 27 de mayo de 2011.
Reunión de aprobación: XLI Reunión Ordinaria de la CONAGO, Monterrey, Nuevo León.
Acuerdo de aprobación: Décimo noveno.
96 ACUERDOS DEL PLENO DE GOBERNADORES
León, Guanajuato - 21/02/2003
NOVENO.- Se hace manifiesta la preocupación en torno a la aplicación y asignación de los recursos en materia de seguridad pública.
Mexicali, Baja California - 22/01/2004
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo; Lic. Eugenio Elorduy Walther; Sr. Felipe González González; Lic. Francisco Javier Ramírez Acuña; Lic. Juan S. Millán Lizárraga; Antrop. Lázaro Cárdenas Batel; Lic. Miguel Alemán Velasco; C.P. Patricio Martínez García; Lic. Tomás Yarrington Ruvalcaba;
DÉCIMO NOVENO.- Se aprueba la propuesta del Gobernador Eduardo Bours Castelo, de invitar al Secretario de Seguridad Pública, Dr. Alejandro Gertz Manero, para tratar el asunto de los reos federales en el Sistema Penitenciario Estatal, comisionándose para el efecto a los Gobernadores de Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Jalisco, Michoacán, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz.
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo; C.P. Patricio Martínez García;
DÉCIMO SEGUNDO.- Respecto de la presentación realizada por el Dr. Alejandro Gertz Manero, Secretario de Seguridad Pública, se aprueba la creación de un grupo de trabajo presidido por el Estado de Sonora e integrado por las Entidades Federativas que así lo decidan, que se aboque al análisis de las propuestas vertidas sobre el tema de Reforma Integral Penitenciaria. A propuesta del Gobernador Patricio Martínez García, se hará una atenta solicitud al Presidente de la República, Lic. Vicente Fox Quesada, en el sentido de trabajar conjuntamente en la elaboración de un Plan Nacional de Emergencia Carcelaria y una propuesta de Reforma Integral al Sistema Penitenciario de México, previas a su entrega al H. Congreso de la Unión y, en su competencia, a los Congresos Locales.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Enrique Martínez y Martínez;
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Enrique Martínez y Martínez; Lic. Tomás Yarrington Ruvalcaba;
XVII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores
Villahermosa, Tabasco - 07/06/2004
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo;
NOVENO.- Se aprueba el informe presentado por el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria, y la convocatoria a los Gobernadores a una próxima reunión a realizarse con el Dr. Alejandro Gertz Manero, Secretario de Seguridad Pública del Gobierno Federal.
DÉCIMO.- Se tiene conocimiento del informe presentado por el Lic. Guillermo Hopkins Gámez, representante del Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria, respecto del Primer Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia.
OCTAVO.- Se tiene por recibido el informe de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria con relación al Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia. Se toma debida nota de que la próxima reunión de dicho foro tendrá lugar los días 29 y 30 de octubre del año en curso en Mérida, Yucatán.
Asimismo, que la Reunión Nacional de Conclusiones se llevará a cabo el 9 de noviembre del presente año en Tlalnepantla, Estado de México.
Se extiende una cordial invitación a los integrantes de esta Conferencia, a participar en dichas reuniones.
Se aprueba continuar con las tareas de esta Comisión, elaborar las memorias correspondientes y presentar en la XXII Reunión Ordinaria de la CONAGO, que se celebrará en Acapulco, Guerrero, los proyectos de iniciativa de reforma constitucional elaborados por dicha Comisión.
Acuerdo: 5
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo; Lic. Juan Carlos Romero Hicks; Lic. Melquiades Morales Flores;
QUINTO.- Se tienen por recibidas las conclusiones que presenta el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria, respecto del “Primer Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia”.
De las conclusiones presentadas, se destaca el problema que representa la sobrepoblación de los centros penitenciarios; el incremento de los recursos para el socorro de ley de 18 a 40 pesos, aún insuficiente, y la necesidad de establecer una mayor coordinación entre las corporaciones de seguridad.
Se aprueba la propuesta del Coordinador de la Comisión de crear un grupo de trabajo de apoyo y seguimiento a las conclusiones del Foro, conformado por los miembros de la propia Comisión.
Se aprueba la propuesta del Gobernador Melquiades Morales Flores, a fin de incorporar el tema de Atención de Enfermos con Trastornos Mentales, Infectocontagiosos, y Espacios Adecuados para las Mujeres en los Penales, a los trabajos que viene realizando la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria.
Asimismo, se solicita a los titulares de las Secretarías de Salud y de Seguridad Pública federales, que realicen de forma coordinada en el año 2005 acciones tendientes a establecer instalaciones propias y adecuadas, tanto para internos con trastornos mentales, enfermedades infectocontagiosas, como para mujeres.
Se aprueba la propuesta del Gobernador Juan Carlos Romero Hicks referente a que en la próxima reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública se entreguen las Conclusiones del “Primer Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia”.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Eugenio Elorduy Walther;
Aguascalientes, Aguascalientes - 27/05/2005
SEXTO.- Se tiene por recibido el documento sobre “Identificación de vehículos con estancia ilegal en el país que circulen en la Entidad, con fines de seguridad pública”, presentado por el Gobernador Eduardo Bours Castelo.
Se pone a consideración de los miembros del Pleno de Gobernadores el proyecto de Convenio de Coordinación con el Gobierno Federal para el Suministro de Información en Materia de Seguridad Pública, cuyo objetivo es integrar un Padrón Nacional de Vehículos con Estancia Ilegal en el país.
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo; Lic. Ulises Ruiz Ortiz;
VIGÉSIMO NOVENO.- Se aprueba la propuesta del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz de integrar los trabajos de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria y la Comisión de Seguridad Pública. En consecuencia, se constituye la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO, la cual será Coordinada por el Gobernador Eduardo Bours Castelo.
Se instruye a esta Comisión, realice una propuesta de agenda de trabajo que será presentada, para su aprobación por el Pleno de la CONAGO, en su próxima Reunión.
TRIGÉSIMO.- En materia de Seguridad Pública, este Pleno aprueba el siguiente pronunciamiento:
“La inseguridad es un problema central de la vida nacional que vulnera a las instituciones y lastima a la sociedad.
Proponemos que la Conferencia Nacional de Gobernadores convoque, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a un amplio Acuerdo Nacional de Seguridad Pública que haga posible la mayor coordinación en la historia entre los tres ámbitos de gobierno, a fin de proveer tranquilidad a la sociedad y a las instituciones.
El Acuerdo Nacional de Seguridad Pública nos permitirá hacer frente más unidos para defender el Estado de Derecho y garantizar la paz social.
Todos debemos participar: los tres Poderes de la Unión, las Entidades Federativas, los ayuntamientos y la sociedad civil. La CONAGO invita a todos a unirse a esta iniciativa. Apoyemos al Presidente de la República y hagamos un frente común contra la delincuencia.”
Miembro(s) relacionado(s): Lic. José Reyes Baeza Terrazas;
DÉCIMO OCTAVO.- Se aprueba la propuesta del Gobernador José Reyes Baeza Terrazas, a fin de solicitar al Lic. Carlos Abascal Carranza, Secretario de Gobernación, convoque lo antes posible a una mesa de diálogo binacional, México–Estados Unidos, con la participación de los Gobernadores Fronterizos de ambos países, así como la propia Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de abordar el tema de la seguridad en la frontera norte y encontrar mecanismos concretos de cooperación entre ambos países.
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Narciso Agúndez Montaño; Lic. Ulises Ruiz Ortiz;
DÉCIMO NOVENO.- A propuesta del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz, se dispensa la lectura y se aprueban los informes de las Comisiones siguientes:
Asimismo, se dispensa la lectura y se aprueba la propuesta enviada por el Gobernador Narciso Agúndez Montaño sobre el Programa Estratégico Nacional para Ciudades Emergentes.
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo; Lic. Jesús Silverio Cavazos Ceballos;
DÉCIMO PRIMERO.- Se aprueba el informe presentado por el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública. Este Pleno aprueba las siguientes propuestas:
Solicitar al Presidente de la República se liberen los 283 millones de pesos, motivo de controversia constitucional para dar cumplimiento así al incremento autorizado a 40 pesos al Socorro de Ley en el PEF 2005, con carácter retroactivo al primero de enero de 2005.
Solicitar a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión un incremento anual progresivo del Socorro de Ley para la atención de los reos federales.
Solicitar a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que en el presupuesto del ejercicio 2006 considere un incremento de al menos 20 por ciento a la partida de seguridad pública.
A propuesta del Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos y considerando que se requieren al menos 100 pesos diarios por reo del orden federal, se aprueba solicitar al Gobierno Federal que destine mayores recursos por concepto de Socorro de Ley a las Entidades Federativas.
XXVII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores
Guanajuato, Guanajuato - 06/03/2006
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Enrique Peña Nieto; Lic. Manuel Andrade Díaz;
Desarrollo Integral de la Frontera Sur
Al respecto, se aprueban en todos sus términos las Agendas presentadas.
Ixtapan de la Sal, México - 19/05/2006
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Enrique Peña Nieto; Lic. José Natividad González Parás;
DÉCIMO PRIMERO.- A propuesta del Gobernador José Natividad González Parás, se aprueba retomar lo acordado con el C. Presidente de la República en la Reunión previa a esta sesión, respecto de constituir, en el marco de la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO, un Grupo Adicional de Trabajo integrado por los Gobernadores en cuyas Entidades se presenta una mayor problemática en el combate al crimen organizado, la Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría General de la República y otras instituciones federales.
En el marco de la procuración de justicia y de seguridad pública, dicho Grupo de Trabajo deberá delinear, con una visión integral, un nuevo enfoque que contemple fórmulas y estrategias novedosas en las que participen, de manera coordinada, todas las instancias de gobierno involucradas, a efecto de atacar de raíz el problema del crimen organizado y el narcotráfico, en especial, el combate al narcomenudeo, sin dejar de lado los temas de salud, rehabilitación social, economía, entre otros.
Este grupo deberá recoger el planteamiento ya formulado al Procurador General de la República de concebir, en el corto plazo, un proyecto de desconcentración de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO).
Lo anterior, reconociendo que en el combate al crimen se requiere, además de recursos financieros, actuar con sentido estratégico y profundidad; con fórmulas efectivas y pertinentes; todo ello con base en el arreglo institucional y la distribución de competencias, dentro de los trabajos del Consejo Nacional de Seguridad Pública.
A propuesta del Gobernador Enrique Peña Nieto, se hace una atenta solicitud al Secretario de Seguridad Pública para que comparta información sobre medidas preventivas específicas que se puedan adoptar en las Entidades Federativas a fin evitar hechos de violencia.
Por último, se instruye a la Comisión de Seguridad Pública informe a este Pleno, de manera permanente, de sus trabajos.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Ney González Sánchez;
DÉCIMO SEGUNDO.- A propuesta del Gobernador Ney González Sánchez, y en virtud de las recientes reformas que establecen una nueva distribución de competencias entre la Federación y las Entidades Federativas en materia de combate al narcomenudeo, la CONAGO solicita al Gobierno Federal destine mayores recursos económicos a los Estados, a fin de que puedan asumir el costo que ello generará.
Al respecto, se instruye a la Comisión de Seguridad Pública elaborar un estudio financiero integral, y ser el conducto para solicitar al Poder Ejecutivo Federal y al H. Congreso de la Unión los recursos presupuestales correspondientes e instrumente las acciones de capacitación, profesionalización y adiestramiento de los servidores públicos estatales que asumirán de forma directa la ejecución de esta nueva responsabilidad.
DÉCIMO TERCERO.- A propuesta del Gobernador Ney González Sánchez, y en el marco de las recientes reformas al artículo 18 constitucional, respecto de la instrumentación de un sistema integral de justicia para menores que ponga especial énfasis en la reintegración social y el tratamiento de los menores infractores, concediendo a los niños y adolescentes la calidad de sujetos de derecho y titulares de garantías, este Pleno aprueba los siguientes puntos:
Llamar a la firma de un acuerdo de coordinación entre los Gobiernos Estatales y la Federación, que contemple los recursos financieros necesarios para dar respuesta a la sociedad en esta nueva responsabilidad institucional.
Conjuntar los esfuerzos de la Federación y las Entidades Federativas para enfrentar las tareas de capacitación y profesionalización de los responsables de velar y orientar a una nueva generación que requiere reincorporarse a nuestra sociedad.
Impulsar la elaboración de una ley tipo en el país que homologue un modelo de legislación estatal en materia de justicia para adolescentes, en donde se plasmen los principios de la reforma constitucional.
Se instruye a la Comisión de Seguridad Pública dé seguimiento a los asuntos señalados.
DÉCIMO CUARTO.- Este Pleno agradece el compromiso asumido por el Lic. Vicente Fox Quesada, en la Reunión previa a esta sesión, que da respuesta a la solicitud manifestada por el Gobernador Eduardo Bours Castelo, con relación a destinar los recursos necesarios para concluir la construcción de los penales federales que se encuentran en obra negra, en especial, los de Navojoa, Sonora y Guasave, Sinaloa.
Asimismo, se toma nota del compromiso manifestado por el Lic. Eduardo Medina Mora Icaza, en la Reunión previa a esta sesión, de presentar una propuesta de solución al problema de la insuficiencia de los recursos correspondientes al Socorro de Ley.
Al respecto, el Secretario de Seguridad Pública indicó que dará respuesta a la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO, sobre ambos compromisos, en un plazo no mayor a 30 días.
Nuevo Vallarta, Nayarit - 11/09/2006
Miembro(s) relacionado(s): Lic. José Natividad González Parás;
DÉCIMO PRIMERO.- Se tiene por recibido el documento “Hacia un Nuevo Sistema Integral de Combate al Crimen Organizado” (Resumen ejecutivo; Plan estratégico), elaborado por el Grupo de Trabajo de Combate al Crimen Organizado, coordinado por el Gobernador José Natividad González Parás. Al respecto, se aprueba turnar a la Comisión de Seguridad Pública el documento mencionado para que, a la brevedad posible, sea analizado conjuntamente con dicho Grupo de Trabajo.
Asimismo, una vez realizado el análisis, se autoriza a la Comisión de Seguridad Pública para que de manera conjunta con el Grupo de Trabajo establezca los siguientes contactos:
Con el Consejo Nacional de Seguridad Pública para conformar un Grupo Permanente de Trabajo de Combate al Crimen Organizado integrado por las instituciones federales y las Entidades Federativas para traducir el análisis realizado en un plan integral con programas y estrategias específicas, a la mayor brevedad posible.
Con un grupo de legisladores del H. Congreso de la Unión de las Comisiones de Justicia y Seguridad Pública, con el fin de empezar a dialogar sobre los cambios y modificaciones a los marcos legales respectivos, que se requieran en el corto y mediano plazos.
Con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y con el Consejo de la Judicatura Federal para conversar, conjuntamente con el Ejecutivo Federal, los serios y delicados problemas que se presentan cada vez con mayor intensidad en la integración de los expedientes, en el procesamiento de las personas detenidas y en los juicios emitidos en contra de los delincuentes.
Finalmente, realizar un planteamiento para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, en el rubro correspondiente al Programa de Atención a los Problemas de la Delincuencia, así como se consideró un capítulo para el narcomenudeo, se incluya un presupuesto específico para apoyar a las Entidades Federativas que están teniendo problemas graves en materia de presencia del crimen organizado.
DÉCIMO SÉPTIMO.- Se tiene por recibido el informe del Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública. Con relación al Socorro de Ley destacó que es necesario que las Entidades Federativas reciban la totalidad de los recursos autorizados en el Presupuesto de Egresos 2006; y en lo relativo a la reforma constitucional sobre la justicia para adolescentes, propuso que en el PEF 2007 se consideren recursos adicionales.
Asimismo, se instruye a la Comisión de Seguridad Pública trabajar de forma conjunta con el equipo de transición del Lic. Felipe Calderón Hinojosa, Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos, un documento de propuestas en materia de seguridad pública.
Villahermosa, Tabasco - 27/11/2006
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo; Lic. José Natividad González Parás;
DÉCIMO CUARTO.- Se tiene por recibido el documento “Hacia un Nuevo Sistema Integral de Combate al Crimen Organizado”, presentado por el Gobernador José Natividad González Parás, Coordinador del Grupo de Trabajo de Combate al Crimen Organizado de la Comisión de Seguridad Pública.
Se aprueba que el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, en coadyuvancia con el Gobernador José Natividad González Parás, realice las siguientes acciones:
Remitir el documento en mención al Lic. Felipe Calderón Hinojosa, Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicitar respetuosamente al Lic. Felipe Calderón Hinojosa, una vez que haya tomado posesión de su cargo, convoque a la brevedad posible, a una reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública para que en él se integre el Grupo de Trabajo de Combate al Crimen Organizado a efecto de que se perfeccione el plan propuesto y se instrumenten las acciones de corto plazo con las nuevas autoridades federales.
Solicitar se incrementen sustancialmente los recursos del Fondo de Seguridad Pública (FOSEG) y que, dentro de este mismo fondo, se constituya un apartado especial destinado a apoyar a las Entidades Federativas con mayor incidencia de problemas de crimen organizado.
Gestionar ante el Gobierno Federal que la SHCP libere los recursos del FOSEG en los tres primeros meses del año, a fin de poder ejercer los recursos de forma más adecuada.
Mantener el contacto con los Poderes Judicial y Legislativo federales, a fin de que este plan pueda incluir a todos los integrantes del pacto federal.
Tlaxcala, Tlaxcala - 16/02/2007
DÉCIMO SEGUNDO.- A propuesta del Gobernador Eduardo Bours Castelo, este Pleno de Gobernadores aprueba que al interior de la Comisión de Seguridad Pública se integre un Grupo de Trabajo que elabore:
Propuestas de actualización al marco jurídico federal, y,
Sugerencias y recomendaciones a los gobiernos de las Entidades Federativas para ajustes en las leyes locales.
Lo anterior, a efecto de concretar las acciones contenidas en el documento “Hacia un Nuevo Sistema Integral de Combate al Crimen Organizado”.
DÉCIMO TERCERO.- A propuesta del Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, este Pleno de Gobernadores aprueba el siguiente pronunciamiento:
La seguridad pública, sin duda alguna, es uno de los mayores retos que enfrentamos en la República todos los mexicanos, gobernantes y gobernados, a todos nos afecta, por eso el esfuerzo debe ser de todos.
Afirmamos nuestra convicción de que la seguridad de nuestras Entidades, pasa necesariamente por la seguridad del País; que la seguridad de México se construye a partir de la seguridad en sus Estados y en sus Municipios. Lo que suceda en cualquier punto del territorio nacional, afecta al País entero.
En el marco de los trabajos de la XXXI Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, expresamos nuestro reconocimiento y adhesión a las estrategias que el Gobierno Federal ha puesto en marcha, así como nuestro total apoyo a las acciones emprendidas para combatir al crimen organizado, que incluye operativos de fuerzas y corporaciones federales en diversas regiones del País, así como la extradición de peligrosos delincuentes. Ambas muestran compromiso y determinación en esta lucha.
Reconocemos, asimismo, la disposición del Gobierno Federal para incorporar a sus estrategias las propuestas formuladas por la Comisión de Seguridad Pública de la Conferencia Nacional de Gobernadores, en materia de combate al crimen organizado.
En este contexto, coincidimos plenamente con el planteamiento del Presidente de la República, Licenciado Felipe Calderón, que señala a la corresponsabilidad social como el signo distintivo de la lucha contra el crimen organizado.
Contra el crimen organizado no podemos presentar frentes aislados. Es un problema nacional que sólo puede combatirse con la suma de esfuerzos de los tres poderes de la República, así como de sus tres órdenes de gobierno.
A la sociedad, afectada por las acciones de los delincuentes, no le interesa el nivel de gobierno o el orden de autoridad responsable de combatir a los delincuentes. La sociedad quiere resultados tangibles; no quiere explicaciones sobre competencias o separación de funciones entre el Gobierno Federal, Estatal o Municipal. La sociedad quiere recuperar la seguridad y los espacios que el crimen organizado le ha venido arrebatando.
Por todo lo anterior expresamos:
Nuestra plena disposición para sumar esfuerzos y recursos con el Gobierno Federal.
Nuestro compromiso por construir un solo frente, fuerte, decidido y vigoroso que resulte en las acciones que nos permitan afirmar en nuestro Estado de Derecho, el principio de que ninguna fuerza criminal puede ser superior a la fuerza del Estado Mexicano.
Nuestra voluntad de otorgar la más alta prioridad a las reformas legales que urgen en nuestras Entidades.
Puerto Vallarta, Jalisco - 29/05/2007
Hablar de la necesidad de transitar hacia un sistema de justicia penal democrático y respetuoso de las libertades humanas, también es preservar la posibilidad que cada Estado tiene de legislar en atención a la realidad de sus propias necesidades.
Lo anterior, sin cancelar la imperiosa necesidad de hacer un frente común entre autoridades federales, estatales y municipales para combatir a la delincuencia.
Cuarto. La CONAGO solicita al Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, dé seguimiento al presente Pronunciamiento.
San Francisco de Campeche, Campeche - 29/02/2008
Miembro(s) relacionado(s): C.P. Marcelo de los Santos Fraga;
DÉCIMO QUINTO.- A propuesta del Gobernador Marcelo de los Santos Fraga y en apoyo al “Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad”, la Conferencia Nacional de Gobernadores, manifiesta el siguiente:
PRIMERO: Los Gobernadores nos sumamos a la convocatoria del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para concretar un Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad.
SEGUNDO: El Pacto Nacional por la Legalidad y la Seguridad es del mayor interés para nosotros por lo que nos comprometemos a construir los consensos necesarios para concretarlo, en coordinación con las instancias responsables de la observancia de la Ley, la salvaguarda de las Instituciones y la seguridad pública.
TERCERO: El Pacto por la Legalidad y la Seguridad debe ser una alta prioridad nacional, debido al entorno de incertidumbre en que vivimos, con amenazas como el narcotráfico, el lavado de dinero y la inseguridad en las fronteras.
CUARTO: Los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores buscaremos las vías de acercamiento con los diversos actores políticos y sociales para sumar voluntades a favor del Pacto, cuyo contenido habremos de ratificar en su momento.
DÉCIMO PRIMERO.- La Conferencia Nacional de Gobernadores respecto del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, aprueba el siguiente:
Las Gobernadoras, los Gobernadores y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, integrantes de la CONAGO, reiteramos nuestro compromiso de participar activamente en todas las acciones que integren una respuesta rápida, contundente y efectiva para combatir la inseguridad en el país. También refrendamos nuestra firme decisión de cerrar filas con el C. Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa, en el esfuerzo de aglutinar toda la capacidad, el peso y el trabajo institucional de la República en favor de esa urgente e importante exigencia ciudadana.
Son precisamente la solidez institucional y la eficiencia, las que exigen un posicionamiento claro, que privilegie la adopción de medidas urgentes; pero sin vulnerar a las instituciones, con visión de largo alcance y en pleno respeto al fortalecimiento del federalismo.
Bajo ese compromiso, pronunciamos lo siguiente:
Todos los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, ratificamos nuestro irrestricto apoyo al Acuerdo Nacional por la Seguridad, Justicia y Legalidad signado el pasado 21 de agosto y reconocemos los avances iniciales en su cumplimiento.
Hemos tomado el acuerdo de iniciar, a la brevedad, operativos conjuntos entre las Entidades Federativas de las diferentes regiones del País. Para tal efecto, se crearán de inmediato Unidades Regionales de Operativos Conjuntos.
Con el propósito de garantizar la eficacia de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad, se enviarán al H. Congreso de la Unión, con nuestra Visión Federalista, las observaciones de la CONAGO al proyecto presentado por el Ejecutivo Federal.
Solicitamos a la H. Cámara de Diputados que los presupuestos destinados a la seguridad pública de las Entidades Federativas se incrementen en igual proporción al crecimiento que registre el presupuesto destinado para esos fines a la Federación.
Estamos convencidos de que sólo bajo esquemas de coordinación programática, presupuestal y operativa, estaremos en condiciones de seguir respondiendo al pueblo de México, con la contundencia y la eficiencia que se nos exige. Que quede claro: nuestro esfuerzo está comprometido con esa tarea.
DÉCIMO SEGUNDO.- En relación al Proyecto de Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública presentado por el Ejecutivo Federal, este Pleno de Gobernadores manifiesta respetuosamente que las consideraciones que las Entidades Federativas tengan sobre dicho proyecto de Ley, las harán del conocimiento del H. Congreso de la Unión, tomando en cuenta el irrestricto respeto de esta Conferencia a las atribuciones legislativas de dicho órgano.
DÉCIMO SÉPTIMO.- A propuesta del Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, se tiene por aprobado el Modelo Metodológico de Diagnóstico para la Implementación en las Entidades Federativas de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad Pública y Justicia Penal . Dicho modelo servirá para elaborar diagnósticos en cada Entidad Federativa lo que permitirá definir los rubros o aspectos de la reforma constitucional que implican la aplicación de recursos presupuestales para calcular el costo de poner en operación el nuevo sistema de justicia penal en cada uno de los Estados.
Con dicho diagnóstico, se podrán determinar los apoyos económicos que deberá aportar el gobierno federal para tal instrumentación. Se instruye a la Comisión para que dé seguimiento a la realización de los trabajos en comento.
Monterrey, Nuevo León - 30/03/2009
VIGÉSIMO PRIMERO.- A propuesta del Gobernador Eduardo Bours Castelo, y en apoyo a los esfuerzos del Estado mexicano en la lucha por la seguridad, la justicia y la legalidad, la Conferencia Nacional de Gobernadores suscribe que:
Los Gobernadores de los Estados de la República y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, comprometidos con las mejores causas del país, consideramos que:
México vive un momento particularmente delicado y decisivo en el terreno de la seguridad y la estabilidad. Ello exige actuar con responsabilidad y oportunidad para cerrar filas en torno a las instituciones que dan solidez y rumbo a nuestro proyecto nacional.
Estamos frente al mayor desafío a las instituciones del Estado Mexicano en la historia moderna del país por parte de la delincuencia organizada.
La actividad del crimen organizado ha superado la frontera del delito común. Se ubica como un asunto de Estado por las serias implicaciones para la seguridad pública nacional.
Frente a los esfuerzos de la República, el crimen organizado ha respondido con brutalidad sin precedentes y ha optado por hacer de la violencia cada vez más indiscriminada, su principal estrategia de acción, socavando la estabilidad y la paz pública.
Adicionalmente, como país tenemos el reto de convertir al actual proceso electoral, en un ejercicio democrático y responsable en un entorno de mayor pluralidad y alta competencia política.
Junto a la madurez política debemos mostrar altura de miras para generar acuerdos en lo fundamental que antepongan efectivamente el interés general de los mexicanos a los intereses de partidos o de grupos; para diferenciar los temas que reclaman una visión de Estado y retirarlos del rejuego electoral, como es el tema de la seguridad.
Por ello, la CONAGO realiza los siguientes:
Refrendamos el compromiso ineludible de cerrar filas con el C. Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa, en su carácter de Jefe del Estado Mexicano, en los esfuerzos de aglutinar toda la capacidad, el peso y el trabajo institucional de la Nación contra la inseguridad y el crimen organizado.
Reiteramos nuestro apoyo a la labor de coordinación que en el terreno programático, presupuestal y operativo se han venido desplegando en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, para generar políticas públicas eficaces en la materia y ofrecer una respuesta integral y efectiva al problema, con pleno respeto al Estado de Derecho y sin menoscabo de los derechos humanos.
En particular, la CONAGO expresa su reconocimiento a la tarea realizada por la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina en esta lucha.
Asimismo, manifestamos nuestro reconocimiento a todos aquellos elementos de las corporaciones federales, estatales y municipales de seguridad pública caídos en cumplimiento de su deber. En solidaridad con sus familias, nos pronunciamos por instrumentar mecanismos de apoyo para su bienestar.
Demandamos y nos comprometemos a aplicar el uso de toda la fuerza del Estado y todo el peso de la ley a las manifestaciones de violencia y de cualquier acto que atente contra la seguridad, la tranquilidad y la unidad nacional.
De igual manera, nos pronunciamos en favor de todos aquellos esfuerzos del gobierno mexicano para acordar, al más alto nivel y con pleno respeto a la soberanía nacional, mecanismos eficaces de coordinación bilateral con el gobierno de los Estados Unidos de América, para combatir las bases de la organización económica y social, los vínculos internacionales que sustentan el tráfico de armas, drogas y personas, así como los flujos ilegales de dinero por parte del crimen organizado.
Demandamos fortalecer las acciones coordinadas de prevención y vigilancia entre los diferentes órdenes de gobierno para blindar contra el desplazamiento del delito a aquellas entidades federativas que colindan con Estados en los que se realizan operativos especiales implementados por el gobierno federal.
Los bajos niveles de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, exigen definir mecanismos permanentes de evaluación y seguimiento de los operativos federales o estatales contra la delincuencia y el crimen organizado, con el fin de garantizar no sólo una creciente coordinación, sino también una clara rendición de cuentas y el establecimiento de mecanismos de medición y mejoramiento constante de resultados.
Para tal efecto, se integró un Grupo de Trabajo al interior de la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO para definir la metodología y establecer a la brevedad los canales necesarios con las dependencias responsables por parte del gobierno federal.
Los Gobernadores nos comprometemos a redoblar esfuerzos para impulsar acciones de depuración de los cuerpos policiacos, procesos de exámenes de control y confianza, fortalecimiento de los programas de capacitación y adiestramiento, así como el fortalecimiento de las unidades antisecuestros, compromisos signados en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Igualmente, es prioritario reforzar la lucha contra el narcomenudeo y las adicciones a fin de evitar que las acciones de intercepción de flujos de drogas hacia el exterior se traduzca en un incremento en los niveles ya alarmantes de distribución y consumo interno. El problema de las adicciones, su combate y prevención, es tan importante como la lucha contra el crimen organizado.
El éxito en esta lucha contra el narcomenudeo, implica que se aborde de manera integral, desde una óptica federalista, en la que no sólo se avance en el terreno de las competencias y la concurrencia de facultades, sino también en el terreno de la distribución de los recursos financieros.
La instrumentación de las reformas constitucionales en materia de seguridad y justicia penal, reclama el fortalecimiento urgente de las capacidades no sólo del marco legal y de competencia, sino también y especialmente en las capacidades materiales, técnicas y sobre todo, financieras de los Estados y municipios para cumplir con eficiencia esta encomienda, conforme a lo previsto en los artículos Octavo y Décimo Transitorios de la propia Reforma Constitucional.
Para tal efecto, se solicita al Ejecutivo Federal agilizar la instalación del Consejo de Coordinación para la Implementación de dicha Reforma, en los términos del Artículo Noveno Transitorio, como la instancia donde se definan, siempre de común acuerdo, los requerimientos presupuestales de los estados para poner en práctica el Modelo para la Implementación aprobado por el Pleno de la CONAGO en Álamos, Sonora y donde los temas generales y específicos sean abordados igualmente de manera integral y claramente desde una perspectiva federalista.
De cara al proceso electoral, hacemos un llamado a los diferentes sectores de la sociedad, especialmente a las dirigencias de los partidos políticos, para que contribuyan en la consolidación de una auténtica política de Estado en materia de seguridad y eviten utilizarla como bandera proselitista y de propaganda netamente electoral.
El éxito en el tema de la seguridad y el combate al crimen organizado exige la concurrencia y coordinación de acciones entre los tres Poderes y los tres órdenes de gobierno, pero sobre todo, exige una visión de Estado, federalista, incluido el manejo de los recursos financieros, que permita conjuntar esfuerzos en torno a un objetivo común: la integridad y seguridad de quienes habitamos en este país.
En suma, la dimensión del problema reclama más que nunca, actuar en unidad, con altura de miras y visión de futuro. Hoy, como siempre, el interés de todos los mexicanos es fundamental.
DÉCIMO TERCERO.- Se tiene por recibida la presentación del Jefe de Gobierno Marcelo Ebrard Casaubon, a fin de diseñar una propuesta de carácter metodológico sobre la medición de índices delictivos, de inseguridad y victimización, como mecanismo de evaluación y seguimiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se toma nota que el 18 de enero de 2010, se realizará una reunión para abordar la revisión de dicha propuesta, la cual será llevada a la sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Morelia, Michoacán - 23/03/2010
Miembro(s) relacionado(s): Mtro. Leonel Godoy Rangel;
SEXTO.- A propuesta del Gobernador Leonel Godoy Rangel, y respecto de la Segunda Reunión del Grupo de Alto Nivel de la Iniciativa Mérida entre México y Estados Unidos de América, la Conferencia Nacional de Gobernadores aprueba el siguiente:
EN APOYO AL GOBIERNO FEDERAL EN LA SEGUNDA REUNIÓN DEL GRUPO DE ALTO NIVEL DE LA INICIATIVA MÉRIDA
(MÉXICO / ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA)
Ante la reunión binacional México - Estados Unidos de América, de políticas sobre el compromiso de combatir de manera coordinada a la delincuencia organizada transnacional, a realizarse hoy en la Ciudad de México y
Que uno de los temas fundamentales para todos los gobiernos estatales de la República es la seguridad.
Que es una responsabilidad compartida de ambas naciones buscar soluciones a las diversas problemáticas que ocasiona la vecindad y el compartir problemas derivados de la producción, distribución y consumo de drogas, armas e insumos para actividades delictivas.
Que la actuación aislada de las políticas y fuerzas nacionales es insuficiente, por lo que se requiere de la mayor coordinación entre ambos países para lograr resultados, en las circunstancias fundamentales que generan las conductas delictivas.
Que en una acción como lo es el combate al narcotráfico debemos actuar todos juntos, sin distingos ideólogos o partidistas.
Por lo anterior los integrantes de la XXXVIII Conferencia Nacional de Gobernadores emitimos el siguiente:
Manifestamos nuestro apoyo al gobierno federal para que en la reunión del día de hoy ponga en la mesa la necesidad de actuar de manera conjunta, coordinada y eficiente para avanzar sustancialmente en la redefinición de las políticas y las acciones de combate al narcotráfico y de la reducción de la demanda de drogas, acordes con los nuevos tiempos, desde una visión global y de largo plazo.
Asimismo, la Conferencia Nacional de Gobernadores expresa su interés para que en las reuniones de este tipo asistan en su representación, los Coordinadores de las Comisiones de Seguridad Pública y de Justicia de esta Conferencia.
El esfuerzo binacional debe ser equitativo y eficaz. Estados Unidos de América debe reducir el consumo de estupefacientes y paso de drogas a su territorio, así como el trasiego de armas y efectivo de procedencia ilícita a México.
Asimismo, es nuestra convicción que es indispensable en la frontera norte iniciar un esfuerzo binacional de amplia envergadura para frenar el agudo deterioro social y productivo que se vive en la región, esfuerzo que concebimos como la única vía que permitirá superar las condiciones que generan el crecimiento del delito y la violencia que hemos presenciado en los últimos años.
SÉPTIMO.- La Conferencia Nacional de Gobernadores, en apoyo a las acciones en materia de seguridad, relativas al Mando Único Policial, aprueba el siguiente:
La tranquilidad social es un reclamo que, con toda razón, se ha vuelto permanente por parte de la ciudadanía ante los altos índices de criminalidad que aquejan al país. Los delincuentes quieren amedrentarnos a todos, gobierno y sociedad. No lo lograrán.
Debemos pasar de la mera indignación ante los hechos que trastornan nuestra vida cotidiana. Somos un país de gran tradición y de cultura viva, orgulloso de nuestras raíces y que históricamente ha sabido defender su soberanía a fin de consolidar una sociedad donde imperen la prosperidad y la equidad.
Por eso hoy no podemos seguir permitiendo que la delincuencia organizada y la criminalidad se conviertan en males endémicos que afecten el tejido social e individual de los mexicanos, al punto de dañarlo de manera irreversible.
Estamos obligados a responder con mayor decisión de la que hemos mostrado, a combatir por todos los medios a nuestro alcance a los delincuentes que agraden a la sociedad, que vulneran las bases mismas de la convivencia. Enfrentamos una auténtica crisis de seguridad nacional y hechos de barbarie que rechazamos categóricamente.
Es claro que la actual organización de seguridad pública en el país favorece la desarticulación, los esfuerzos inconexos, las respuestas aisladas. Así no hemos podido avanzar. Así ganan terreno unos pocos criminales carentes de escrúpulos frente a un pueblo mayoritariamente pacífico y trabajador.
No podemos cerrarnos a las evidencias. Tenemos que cambiar lo que no ha funcionado. Al crimen organizado es preciso oponerle fuerzas de seguridad unificadas y una sociedad comprometida que actúe con cohesión ante los graves y actuales peligros.
Esto implica que rediseñemos de manera integral, entre otras cosas, el modelo policial, a fin de que éste responda con oportunidad a la problemática actual de dispersión y multiplicidad de funciones.
Lograr una sociedad con certeza de armonía y seguridad es interés común y prioritario para la Federación, los estados y los municipios; por lo que la integración de los cuerpos municipales de policía de cada entidad en uno solo bajo el mando de la policía estatal, atendiendo las particularidades jurídicas de cada entidad federativa, se convierte en una necesidad imperiosa para atender y resolver los delitos del fuero común y, con ello, contribuir a la seguridad ciudadana y a un manejo más eficiente de los recursos financieros, materiales y humanos en cada estado.
Por lo que se le propone a la Conferencia Nacional de Gobernadores, se pronuncie por:
Manifestar su posición en el sentido de crear mandos policiales únicos en cada una de las treinta y dos Entidades Federativas y que se inicien las discusiones necesarias en relación a las condiciones de esta reforma, que considere la participación específica de los tres órdenes de gobierno.
Presentar una respetuosa sugerencia al Congreso de la Unión para que en uso de sus facultades delibere y resuelva sobre la conveniencia de reformar el articulado constitucional necesario para crear en cada estado miembro de la Unión una policía única capaz de responder con mayor eficacia, profesionalismo y prontitud ante los inaceptables desafíos de la criminalidad.
Realizar, en su caso las adecuaciones al marco jurídico de las Entidades Federativas, siempre con absoluto y total respeto a la soberanía interior de cada una de las Entidades y a las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Recomendar nuevas adecuaciones a las fórmulas de cálculo y a las modalidades de aplicación de los fondos federales destinados a la seguridad pública, con el fin de presentar una propuesta acorde a los nuevos retos que afrontan los estados. Es necesaria una repartición más equilibrada de los recursos de seguridad entre los órdenes de gobierno.
Finalmente; de manera más amplia revisar, con carácter de urgencia, las implicaciones constitucionales, legales, reglamentarias, operativas, administrativas y presupuestales para transitar de manera rápida y eficaz al modelo, que en un ejercicio de la soberanía popular, determinen en su caso, el Congreso de la Unión y el Constituyente Permanente. Deseablemente el que implicaría la creación de mandos unificados policiales en las Entidades Federativas.
DÉCIMO.- Este Pleno de Gobernadores, en apoyo a la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, aprueba solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal, los siguientes puntos:
En cuanto a los recursos para el desarrollo del Programa de Pega de Chips en el marco de la Ley del Registro Público Vehicular, que se revise la viabilidad técnica y funcional del operativo y se aporten los recursos que requieran las Entidades Federativas para llevarlo a cabo, adicionalmente a los recursos aprobados para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP).
Dentro de los criterios de distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP), se observa la importancia que se le otorga al componente poblacional, al asignarle un peso de 35 por ciento, dejando de lado quizás el factor de mayor relevancia, como lo es el índice delictivo, al cual sólo se le otorga un valor de 10 por ciento. Por esto se solicita sean revisados los criterios de distribución de este fondo y se le otorgue al índice delictivo al menos un valor cercano al de la población.
Que la fórmula de distribución de los recursos del SUBSEMUN (Subsidio para la Seguridad Pública Municipal) que se basa en datos de los últimos 10 años bajo el diseño conceptual del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), lo cual consideramos no responde a las actuales circunstancias, debido principalmente a que la agudización del fenómeno delictivo en algunas regiones y municipios del país se ha modificado drásticamente al menos a partir de los últimos 5 años, por lo que se solicita sean modificados los criterios para la elegibilidad de los municipios.
Ciudad Victoria, Tamaulipas - 09/06/2010
Miembro(s) relacionado(s): Lic. José Guadalupe Osuna Millán;
DÉCIMO SEXTO.- Se tiene por recibida la propuesta del Gobernador José Guadalupe Osuna Millán, en lo relativo a otorgar facultades a las autoridades federales para conocer de delitos del fuero común relacionados con la protección a la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos y la libertad de expresión. Al respecto, se instruye a las Comisiones de Justicia, Reforma del Estado y Seguridad Pública de esta Conferencia para que analicen la iniciativa de reforma al párrafo segundo, fracción XXI, del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, propuesta por el Ejecutivo Federal el 30 de octubre de 2008, misma que se encuentra actualmente en discusión en la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Lo anterior, a fin de que dichas comisiones de la CONAGO puedan emitir un dictamen y sea presentado en la siguiente reunión del Pleno de Gobernadores.
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eugenio Hernández Flores;
DÉCIMO OCTAVO.- A propuesta del Gobernador Eugenio Hernández Flores, y con intención de reconocer la contribución del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y la Policía Federal, a favor de la seguridad y la tranquilidad social, el Pleno de Gobernadores de la CONAGO, aprueba la siguiente:
DECLARACIÓN DE VICTORIA
PRIMERO.- Afirmamos que la Fuerza Armada Permanente y la Policía Federal constituyen instituciones emanadas de la sociedad mexicana para servir a la República y salvaguardar la seguridad nacional y la seguridad pública de nuestro país, sobre la base de un compromiso de honor, disciplina, gallardía y entrega permanente a México.
SEGUNDO.- Manifestamos nuestra convicción de que la profunda raíz popular del Ejército Nacional, la Armada de México y la Fuerza Aérea Mexicana, es garantía de lealtad a la Patria y los propósitos nacionales de que imperen las libertades para las personas, la democracia para el ciudadano, la justicia social para el pueblo y la soberanía para la Nación.
TERCERO.- Alentamos el fortalecimiento de la Fuerza Armada Permanente, porque consideramos a sus integrantes como un sólido e indispensable sustento de las instituciones públicas del país y la defensa de los intereses nacionales, así como los garantes de la seguridad nacional y la paz social, ante quienes intenten vulnerarlas.
CUARTO.- Reconocemos al Ejército Nacional, la Armada de México y la Fuerza Aérea Mexicana, porque están presentes en las encomiendas de mantener la seguridad nacional y alentar el clima de paz social, proteger y custodiar la infraestructura estratégica de la República y cuidar y salvaguardar a la población civil en casos de emergencia y de desastres.
QUINTO.- Valoramos plenamente, las tareas desarrolladas por la Fuerza Armada Permanente y la Policía Federal para hacer frente a las manifestaciones de la delincuencia contemporánea más peligrosa, y su pretensión de establecer situaciones de facto que atentan contra el imperio de la ley y los derechos de las personas y los grupos sociales.
SEXTO.- Expresamos nuestro respaldo a las labores que despliegan la Fuerza Armada Permanente y la Policía Federal, para propiciar la tranquilidad social y entornos ausentes de los amagos de la delincuencia para el desarrollo de la comunidad.
SÉPTIMO.- Hacemos patente nuestra solidaridad con el objetivo de los Institutos Armados por fortalecer el orden jurídico que rige su misión constitucional y sus funciones al interior del Estado Mexicano, a fin de que continúen con el pleno despliegue de las acciones patrióticas que desarrollan al servicio de nuestra sociedad.
OCTAVO.- Ratificamos nuestro aprecio y reconocimiento al sacrificio que realizan cotidianamente los integrantes de la tropa, las clases y los oficiales de la Fuerza Armada Permanente y la Policía Federal, al anteponer a cualquier situación de riesgo para sus vidas, su vocación de servicio a la Nación y su pasión por cumplir con su alta encomienda en toda la geografía nacional.
VIGÉSIMO SEXTO.- Se tiene por recibido el informe elaborado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, Coordinador del Grupo de Trabajo para el Diseño de Índices Delictivos y Victimización para la Evaluación del Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO. Al respecto, se aprueban las siguientes acciones:
Continuar con el proceso de integración de la Base de Datos Homologados.
Solicitar al Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública formalice los convenios correspondientes con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey a fin de implementar el desarrollo del Tablero de Control.
Instrumentar los mecanismos de financiamiento para realizar las Encuestas de Victimización y Percepción, previstas para el segundo semestre de este año.
OCTAVO.- Este Pleno de Gobernadores agradece la reflexión del Dr. Raúl Cervantes Andrade, representante del Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, respecto de la iniciativa sobre el mando único policial, así como las diversas reformas que se tienen que realizar a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a las legislaciones locales correspondientes.
DÉCIMO PRIMERO.-. Este Pleno de Gobernadores respalda la propuesta delGobernador José Guadalupe Osuna Millán respecto a la iniciativa de reforma al párrafo segundo, fracción XXI, del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, propuesta por el Ejecutivo Federal, el 30 de octubre de 2008, relativa a otorgar facultades a las autoridades federales para conocer de delitos del fuero común relacionados con la protección a la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos y la libertad de expresión.
En ese sentido, los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores, aprueban el siguiente:
PRONUNCIAMIENTO A FAVOR DE LA FEDERALIZACIÓN DE LOS DELITOS COMETIDOS EN CONTRA DE PERIODISTAS
PRIMERO.- La Conferencia Nacional de Gobernadores exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que continúe con el proceso legislativo en torno a la iniciativa de reforma al párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, propuesta por el Ejecutivo Federal el 30 de octubre de 2008, y concluya dictaminando favorablemente la misma, para su posterior remisión a la Cámara de Senadores. Lo anterior, con el objeto de otorgar facultades a las autoridades federales para conocer de delitos del fuero común relacionados con la protección a la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos y la libertad de expresión.
SEGUNDO.- Esta Conferencia exhorta al Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, para que realice las acciones necesarias ante el Congreso de la Unión, en seguimiento del proceso legislativo de la iniciativa que nos ocupa.
TERCERO.- La CONAGO instruye a sus Comisiones para la Reforma del Estado y de Seguridad Pública, para que den seguimiento al presente exhorto.
DÉCIMO OCTAVO.- Se tiene por recibido el informe elaborado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, Coordinador del Grupo de Trabajo para el Diseño de Índices Delictivos y Victimización para la Evaluación del Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. César Horacio Duarte Jáquez; Sra. Ivonne Aracelly Ortega Pacheco; Dr. Javier Duarte de Ochoa; C.P. Jorge Herrera Caldera; Ing. Carlos Lozano de la Torre; Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa; Lic. Mario López Valdez; Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes;
VIGÉSIMO PRIMERO.- Con fundamento en el artículo trigésimo de los Lineamientos de la CONAGO, se aprueba la designación de los siguientes Gobernadores como Coordinadores de Comisión: Jorge Herrera Caldera, Competitividad; Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Cultura; Miguel Alejandro Alonso Reyes, Desarrollo Regional; José Eduardo Calzada Rovirosa, Hacienda; Jorge Herrera Caldera, Reforma del Estado; César Horacio Duarte Jáquez, Seguridad Pública.
De igual forma, este Pleno aprueba los nombramientos como Coordinadores al C.P. Mario López Valdez, en las Comisiones del Campo y de Puertos y Litorales; al Dr. Javier Duarte de Ochoa, en la Comisión de Energía; y al Ing. Carlos Lozano de la Torre, en la Comisión de Vivienda, una vez que asuman su mandato constitucional como Gobernadores.
XVI Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores
San Luis Potosí, San Luis Potosí - 23/04/2004
Miembro(s) relacionado(s): Ing. Eduardo Bours Castelo; Lic. Miguel Alemán Velasco;
QUINTO.- Se aprueba el informe presentado por el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria.
De igual forma, se aceptan las propuestas presentadas por el Dr. Alejandro Gertz Manero, Secretario de Seguridad Pública federal, que se exponen a continuación:
Que en conjunto, la Secretaría de Seguridad Pública Federal y la CONAGO gestionen ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la liberación y entrega, a la brevedad, de los recursos del Programa Carcelario Nacional a los Gobiernos Estatales.
Que entregará a la CONAGO, en un término no mayor de 30 días, los proyectos de convenio para la creación de un fideicomiso para el financiamiento de las necesidades del sistema carcelario.
Que las Entidades Federativas que se encuentren preparadas para ello, establezcan con la Secretaría de Desarrollo Social las bases para que los reos federales y del fuero común que se considere, cumplan su pena con trabajo comunitario y reparación del daño.
Que las Entidades Federativas asignen un representante para que, junto con la Secretaría de Seguridad Pública, resuelvan el asunto de las preliberaciones.
El Gobernador Miguel Alemán Velazco hizo un reconocimiento al Dr. Alejandro Gertz Manero por la pronta y expedita respuesta al problema de los robos que sufre PEMEX, que gracias a la intervención de la Policía Federal Preventiva (PFP) se redujeron en 1,600 millones de pesos durante el mes de marzo.
NOVENO.- Se aprueba en sus términos la Convocatoria para el “Foro Nacional de Consulta en Materia de Seguridad y Justicia”, presentada por el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Coordinador de la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria. En lo particular, se señala que el evento se celebrará en cuatro mesas, en las sedes y fechas siguientes:
Sistema Penitenciario: Sonora, 23 y 24 de septiembre de 2004.
Seguridad Pública Preventiva: Coahuila, 30 de septiembre y 1 de octubre de 2004.
Procuración de Justicia: Tlaxcala, 7 y 8 de octubre de 2004.
Administración de Justicia: Yucatán, 14 y 15 de octubre de 2004.
La Reunión Nacional de Conclusiones se realizará en el Estado de México, los días 28 y 29 de octubre del presente año.
XVIII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores
Valle de Bravo, México - 09/07/2004
Esta Conferencia agradece la presencia y toma debida nota de las propuestas de Ma. Elena Morera de Galindo, de México Unido Contra la Delincuencia; Jorge Espina Reyes, del Consejo para la Seguridad Pública y la Justicia Penal, y Alfredo Reséndiz, Consejero Nacional de Jóvenes, A. C., quienes acudieron en nombre de los convocantes de la marcha realizada en la Ciudad de México el pasado 27 de junio.
Se agradece la presentación del Lic. Alfonso Navarrete Prida, Procurador General de Justicia el Estado de México, respecto de su propuesta de acciones inmediatas contra la delincuencia.
Esta Conferencia agradece la presencia del Dr. Alejandro Gertz Manero, Secretario de Seguridad Pública federal, quien informó de los trabajos que se han realizado de manera conjunta con la CONAGO sobre la Convención Nacional de Seguridad y Justicia.
Se turnan los documentos entregados por los funcionarios y las organizaciones civiles antes mencionados a la Comisión para la Reforma Integral Penitenciaria y se le instruye llevar a cabo los estudios correspondientes.
Se aprueba la propuesta presentada por el Gobernador Patricio Martínez García para que la CONAGO integre con el Gobierno Federal un grupo especial de trabajo que, con alta dedicación y eficiencia, dé respuesta rápida a la sociedad en todo el país con acciones concertadas y concretas, en la cual participarán todos los Ejecutivos de las Entidades Federativas.
Asimismo, se aprueba convocar a la Primera Convención Nacional sobre Seguridad y Justicia, en los términos presentados por el Gobernador Eduardo Bours Castelo.
Se determina que las sedes regionales para las mesas de trabajo de la Convención serán los Estados de Coahuila, México, Sonora, Tlaxcala y Yucatán.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. César Horacio Duarte Jáquez;
NOVENO.- A propuesta del gobernador César Horacio Duarte Jáquez, Coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, este pleno aprueba convocar a una “Convención Nacional de Seguridad Pública”, con el fin de enriquecer los planteamientos de la Conferencia Nacional de Gobernadores a través de las distintas visiones de la sociedad sobre el fenómeno de la seguridad pública. La Comisión de Seguridad Pública de la Conago coordinará los trabajos y hará extensiva la invitación a los gobiernos federal, estatales y municipales, además de organizaciones no gubernamentales, miembros de la sociedad civil, expertos y académicos. La sede será la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, el 11 de julio próximo.
DÉCIMO NOVENO.- Se aprueban las agendas temáticas de las siguientes comisiones:
OCTAVO.- Se tiene por recibido el informe del gobernador César Horacio Duarte Jáquez, coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, quien destacó:
El trabajo realizado en coordinación con las autoridades federales en materia de seguridad pública, fomentando la articulación de estrategias en conjunto con los distintos órdenes de gobierno.
La realización de la Convención Nacional de Seguridad Pública de la Conago, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, los pasados días 10 y 11 de julio.
La revisión de los criterios para la diferenciación de las medidas del Sistema de Evaluación y Control de Confianza, al interior de las policías estatales y municipales, para mandos medios y superiores.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Rodrigo Medina de la Cruz;
NOVENO.- Se agradece la presentación del gobernador Rodrigo Medina de la Cruz, correspondiente a los resultados del “Operativo Conago 2, México Sí Estudia, Sí Trabaja”. Al respecto, esta Conferencia acuerda dar continuidad al operativo en comento, realizando ferias educativas y de empleo trimestralmente.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Mario López Valdez;
DÉCIMO.- Este pleno de gobernadores agradece la presentación del gobernador Mario López Valdez, respecto de los trabajos llevados a cabo por la mesa 7, Sistema Penitenciario Nacional, de la Convención Nacional de Seguridad Pública, y ratifica los acuerdos tomados por el grupo de trabajo en su sesión de los días 13 y 14 de octubre, en Mazatlán, Sinaloa.
Al respecto se acuerda, que en la próxima sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se proponga que, a partir del ejercicio fiscal 2012, del monto total de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), que corresponda a cada Entidad Federativa se destinen cuando menos y de forma irreductible e intransferible, el 15% para el eje del Sistema Penitenciario.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. César Horacio Duarte Jáquez; Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa; Lic. Marcelo Ebrard Casaubon;
DÉCIMO PRIMERO.- A propuesta del jefe de gobierno Marcelo Ebrard Casaubon, se acuerda implementar el operativo “Conago 3, Navidad Segura”, el cual será coordinado por el gobernador José Eduardo Calzada Rovirosa, presidente de la XLIII Reunión Ordinaria, y el gobernador César Horacio Duarte Jáquez, coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, con el objetivo de realizar acciones de manera conjunta y coordinada entre las entidades federativas, para brindar protección a los ciudadanos durante esta época vacacional. Dicho operativo dará inicio el miércoles 14 de diciembre de 2011, y concluirá el viernes 6 de enero de 2012.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes;
DÉCIMO SEGUNDO.- A propuesta del gobernador Miguel Alejandro Alonso Reyes se aprueba implementar el operativo “Conago 4, Integrar para prevenir”, orientado a la prevención del delito y fomento a la cultura de la legalidad, desde la perspectiva del desarrollo y la seguridad humana a través de acciones de carácter social, educativo, cultural, deportivo y de salud; con la finalidad de lograr una mayor cohesión social, el abatimiento de la marginación así como el respeto a la pluralidad y la diversidad social. Lo anterior se llevará a cabo mediante la articulación y alineación de las actividades y esfuerzos de los programas gubernamentales enfocados en esta materia, obteniendo una coordinación permanente, sistematizada y precisa entre las entidades federativas, sus instituciones y los diferentes actores sociales.
Dentro de las acciones iniciales se contemplan: efectuar diagnósticos en los polígonos de pobreza, fortalecer los servicios de salud, e implantar programas para fomentar la cultura de la legalidad, fortalecer el estado de derecho, y promover los derechos humanos; también, elaborar protocolos de acción y operación que regulen el uso de la fuerza. De manera paralela, se buscará asegurar para los elementos policiales el servicio profesional de carrera, el cual, privilegie el desarrollo humano para que sean parte integral de la sociedad.
Al respecto se acuerda que en la primera quincena de febrero, se convoque a la reunión inicial, la cual tendrá como objetivo consolidar los programas estatales que se integrarán en dicho operativo. Posteriormente se rendirán informes trimestrales para dar cuenta de los resultados obtenidos a la opinión pública.
Miembro(s) relacionado(s): Dr. Fernando Toranzo Fernández;
DÉCIMO CUARTO.- Se aprueba la propuesta del gobernador Fernando Toranzo Fernández, de realizar una respetuosa solicitud a las autoridades del gobierno federal para que en la elaboración de la “Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública”, así como en la información que se difunde, se desglosen los delitos del fuero federal como se hace con los del fuero común.
DÉCIMO QUINTO.- A propuesta del gobernador César Horacio Duarte Jáquez, coordinador de la Comisión de Seguridad Pública, la Conferencia Nacional de Gobernadores aprueba realizar un respetuoso exhorto al Senado de la República sobre las reformas a la Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de Secuestro Agravado:
EXHORTO AL SENADO DE LA REPÚBLICA
A propuesta de la Comisión de Seguridad Pública de la Conferencia Nacional de Gobernadores, la XLII Reunión Ordinaria aprobó hacer un respetuoso exhorto al Senado de la República, para que como Cámara revisora, avale la minuta aprobada por la Cámara de Diputados relativa a la reforma a la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, la cual establece prisión vitalicia a secuestradores.
El pleno de gobernadores estima que esta reforma es una herramienta importante para disuadir y sancionar ejemplarmente, conforme a la ley, este delito que lastima a la sociedad y causa graves daños a las víctimas, aspecto que en el ánimo social ha sido un reclamo recurrente para hacer frente a esta conducta delictiva.
La experiencia en el estado de Chihuahua ha demostrado que la prisión vitalicia es un instrumento eficaz, en situaciones excepcionales como las que se viven, para disuadir este ilícito y reparar el daño moral que causa a la sociedad, observando siempre con pulcritud los derechos humanos y sus garantías, tanto de las víctimas como de los inculpados.
SÉPTIMO.- Se tiene por recibido el informe de actividades de la Conferencia Nacional de Gobernadores, por el periodo mayo a diciembre de 2011, presentado por el jefe de gobierno Marcelo Ebrard Casaubon, presidente de la XLII Reunión Ordinaria. El pleno de gobernadores hace un reconocimiento en especial a la Comisión de Seguridad Pública por el esfuerzo y acciones realizadas en este lapso, entre las cuales destacan:
La Convención Nacional de Seguridad Pública de la Conferencia Nacional de Gobernadores, celebrada en Chihuahua, Chihuahua, los días 10 y 11 de julio de 2011, desarrollada con el objetivo de generar consensos y establecer puentes de entendimiento para consolidar juntos, sociedad y gobierno una estrategia integral de seguridad pública que dé a los mexicanos confianza y certidumbre en las instituciones y contribuya a restablecer el orden, la tranquilidad y la cultura de la legalidad, a partir de una evaluación autocrítica, responsable y con profundo compromiso social, de las debilidades y fortalezas del Estado Mexicano en materia de prevención, procuración y administración de justicia, así como del sistema penitenciario nacional.
El acercamiento con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), con el propósito de conocer su propuesta de seguridad, contenida en el documento “Elementos para la Construcción de una Política de Estado para la Seguridad y Justicia en Democracia”, editado por la UNAM y el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, producto de la Conferencia Internacional sobre Seguridad y Justicia en Democracia.
Algunas de las acciones más destacadas de los 9 puntos del Consejo Nacional de Seguridad Pública:
La consolidación de la Norma Técnica en materia de Clasificación Estadística de Delitos, en colaboración con el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) y el Centro Nacional de Información (CNI).
La consolidación del Sistema de Índices Delictivos de Alto Impacto (SIDAI), que contiene la información cualitativa y cuantitativa de las averiguaciones previas homologadas por el catálogo de delitos CONAGO, su manual y variables de población para la construcción de tasas en tabulados y/o gráficos.
Derivado a los 4 grupos de trabajo para el cumplimiento del acuerdo 005/XXX/2011 de la XXX Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, esta Conferencia estableció su esquema de medición delictiva y por primera vez, logró la coordinación con la federación para el establecimiento de metas específicas de reducción de delitos de alto impacto.
En materia de recursos económicos, y como resultado de los trabajos de la Conago, en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2012, se aprobó el Programa de Apoyos en Materia de Seguridad Pública (PROASP), fondo adicional para las entidades federativas, por un monto de $3,000 millones de pesos.
Los acuerdos con la federación para iniciar la implementación en todas las entidades federativas del Sistema E-Trace de Estados Unidos de América, que permite el rastreo de las armas que se comercializan en ese país; y el uso del Sistema IBIS, para la identificación balística.
El acuerdo con el Instituto Nacional de Migración (INM) para desarrollar el plan de trabajo y la revisión de las variables que integrarán el Registro Biométrico de Extranjeros.
El impacto del operativo “Conago 1”, el cual, gracias al trabajo conjunto y coordinado entre todas las entidades federativas, coadyuvó en el rompimiento de la tendencia a la alza de la incidencia delictiva de alto impacto en los periodos correspondientes de julio a octubre de los últimos 5 años, logrando la reducción en un 2.6% en dicho índice.
El diseño y desarrollo conceptual del Operativo “Conago 3, Navidad Segura”.
DÉCIMO OCTAVO.- Se tiene por recibido el informe del gobernador José Guadalupe Osuna Millán que da cuenta de los avances en la acreditación de las policías estatales al 30 de noviembre de 2011.
La Conferencia Nacional de Gobernadores expresa categóricamente que las entidades federativas cumplirán, como lo establece la ley, con el compromiso de acreditar y certificar a todos los elementos policiales estatales.
Este pleno aprueba presentar como propuesta de la Conago en la próxima sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, un programa de trabajo que permita cumplir con los parámetros y objetivos planteados por dicho consejo y que contemple la posibilidad de evaluar y certificar al personal a través de un esquema diferenciado, en atención a las disímiles capacidades de cada entidad federativa en materia de recursos humanos, financieros y materiales.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Mario Anguiano Moreno;
DÉCIMO QUINTO.- A propuesta del gobernador Rodrigo Medina de la Cruz, se aprueba realizar la “Segunda Jornada Nacional del Operativo Conago 2, México Sí Estudia, Sí Trabaja”, el próximo día 16 de agosto.
Éste será un esfuerzo conjunto con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del gobierno federal.
Es importante destacar que el operativo en comento es un programa de apoyo social, dirigido a los jóvenes de entre 16 y 29 años que no estudian ni trabajan, que busca facilitar la reincorporación de este grupo a la vida estudiantil, laboral o del autoempleo. Además, promueve y fomenta el valor del estudio y el trabajo en la comunidad, y con ello la cultura del “Sí hay oportunidades educativas, Sí hay empleo”.
DÉCIMO SEXTO.- A propuesta del gobernador Miguel Alejandro Alonso Reyes, se invita a los miembros de esta conferencia a participar en el Operativo “Conago 4, Integrar para prevenir”.
Este operativo está orientado a la prevención del delito y fomento de la cultura de la legalidad, buscando estrategias no únicamente coercitivas para abatirlo, sino esencialmente preventivas, basadas en la educación, la cultura, los valores, la identidad para la cohesión social, la superación de la marginación y el combate a la desigualdad, entre otros factores.
Actuará simultáneamente en tres ejes:
1) abatimiento de la marginación social y la pobreza,
2) desarrollo integral de las próximas generaciones, y
3) legitimación de la actuación policial y dignificación del trabajo del policía.
Asimismo, se busca coadyuvar con el Sistema Nacional de Seguridad Pública en la creación de indicadores estandarizados en materia de prevención de la violencia y de la delincuencia.
Con la finalidad de involucrar a la academia, se invitará a la Universidad Nacional Autónoma de México y otras instituciones de educación superior para que participen en el desarrollo, validación metodológica y evaluación de este operativo.
La primera reunión de trabajo se llevará a cabo el próximo 12 de septiembre en las oficinas de la Secretaría Técnica de la Conago.
En la primera etapa, el objetivo será la integración de la información de las entidades federativas.
Miembro(s) relacionado(s): C. Graco Luis Ramírez Garrido Abreu; Dr. Javier Duarte de Ochoa;
OCTAVO.- A propuesta de los Gobernadores Graco Luis Ramírez Garrido Abreu y Javier Duarte de Ochoa, el Pleno de Gobernadores ratifica el acuerdo séptimo de la Declaratoria de la XXXVIII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, referente a la consolidación de un modelo de Policía Estatal Acreditable con Mando Único Coordinado.
En este sentido, la Conago refrenda el esquema de seguridad pública propuesto por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el cual contempla como ejes destacados:
el Plan Nacional de Prevención y Participación Comunitaria;
la reforma de los cuerpos de policía; y,
la subdivisión de la estrategia de seguridad en cinco regiones.
Los miembros de esta Conferencia expresan la necesidad de conjuntar esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno para actuar en una misma dirección, que permita lograr una mejor coordinación que ponga el acento en la capacitación, el equipamiento, las tareas de investigación, análisis e inteligencia, así como en la prevención del delito.
Con el objetivo de fortalecer el sistema nacional de coordinación policiaca, basado en una adecuada profesionalización y certificación de las corporaciones de seguridad a través de evaluaciones de control de confianza y regionalización, este Pleno considera necesaria la reforma de las corporaciones de seguridad.
La creación de un mando único permite vigorizar la capacidad de respuesta de las autoridades municipales, al trasladarse la facultad en materia de seguridad pública a la entidad federativa para lograr la coordinación entre órdenes de gobierno, respetando la autonomía y la libertad de los municipios, así como las particularidades específicas que éstos enfrentan.
Asimismo, el Pleno de Gobernadores señala que para la consolidación de un modelo de Policía Estatal Acreditable con Mando Único Coordinado se requieren recursos adicionales que se deberán considerar en las transferencias de los fondos federales asignados a la seguridad pública de los estados.
DÉCIMO PRIMERO.- Se tiene por recibido el informe 2012 del Operativo Conago 2 "México Sí Estudia, Sí Trabaja", de la Comisión de Seguridad Pública, presentado por el Gobernador Rodrigo Medina de la Cruz, Coordinador de dicho operativo, en el cual se detalla que en 55 eventos realizados en las 32 entidades federativas, se ofertaron 79 mil 516 vacantes laborales, y se ofrecieron 19 mil 239 becas de estudio o de capacitación con una participación total de 88 mil 946 solicitantes.
En virtud del éxito obtenido y con el objetivo de fortalecer el programa de apoyo social que ha venido desarrollando la Conferencia en materia de empleo y educación, cuyo enfoque está dirigido principalmente a los jóvenes de entre 16 y 29 años que no se encuentran actualmente estudiando ni cuentan con un empleo formal, se aprueba celebrar una nueva jornada nacional del Operativo Conago 2: “México Sí Estudia, Sí Trabaja”.
DÉCIMO CUARTO.- La Conferencia Nacional de Gobernadores, en seguimiento a la agenda de temas que ha venido trabajando en materia de seguridad pública, aprueba el:
POSICIONAMIENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
1.- Consolidación del Modelo de Policía Estatal Acreditable con Mando Único Coordinado.
Ratificamos el compromiso asumido en la XLIV Reunión Plenaria celebrada en febrero del año en curso en la ciudad de Chihuahua, de impulsar este modelo, con determinación y voluntad política.
Es evidente sin embargo que la diversidad territorial, poblacional, político-administrativa y educacional existente en las regiones y entidades federativas que las conforman, hace imposible la adopción de un esquema uniforme para la implementación del Modelo de Policía Estatal Acreditable con Mando Único Coordinado.
En atención a ello, en la reunión referida se acordó hacer acopio de las distintas experiencias que en este rubro se han dado a lo largo y ancho de la República, con el propósito de elaborar una lista de opciones viables y con sustento jurídico que se ajusten a las características de cada región o entidad federativa, privilegiando en todo momento la coordinación operativa e institucional con la Federación y los municipios para dar respuesta a las necesidades de seguridad y tranquilidad de los ciudadanos.
Entre estas opciones se pone a consideración de este Pleno la conveniencia de adecuar el marco jurídico de las entidades federativas para permitirle a los ayuntamientos que puedan, de así decidirlo, solicitarle a las legislaturas locales que designen a los Directores, Secretarios o Jefes de Seguridad Pública Municipal de una terna que los propios ayuntamientos conformen, elaboren y propongan, respetando cabalmente lo establecido por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
2.- El Fortalecimiento y Eficiencia del Esquema de Seguridad Regional.
Partiendo de la premisa de que las conductas delictivas son distintas en su origen y manifestación en las diversas zonas del país, es necesario contar con diagnósticos regionales que permitan a las entidades federativas establecer mecanismos de coordinación entre sí, con la Federación y los municipios para potenciar el estado de fuerza y prevenir, investigar y sancionar los delitos de alto impacto social que afectan la convivencia de los ciudadanos, alteran el orden público y la paz social.
3. Programa Nacional de Prevención Social del Delito.
La prevención social de las violencias y el delito, es uno de los ejes fundamentales para el éxito de la estrategia de seguridad.
Por ello, se propone hacer un seguimiento de desempeño y resultados en las 57 demarcaciones prioritarias en que se aplica el Programa Nacional, en cada uno de los ejes, en particular en lo que se refiere a la creación de oportunidades para jóvenes tanto en materia de educación como laboral; en salud, a la cobertura y prevención de enfermedades y a la convivencia, cohesión comunitaria, participación ciudadana y cultura de la legalidad.
Considerando que las políticas de prevención son de largo plazo, es necesario se asignen y radiquen las partidas presupuestales en tiempo y forma, para dar continuidad en el próximo año al presente Programa y que la asignación sea en función de la problemática específica de cada una de las demarcaciones.
4. Evaluación y certificación de los exámenes de confianza en las corporaciones policiacas.
Para cumplir a cabalidad la reforma a las corporaciones de seguridad, es fundamental cumplir las metas de evaluación y certificación de los altos mandos, mandos medios y operativos policiales.
Por lo que es imperante impulsar:
a) La acreditación de los Centros Estatales de Control de Confianza.
b) Adecuar los criterios y lineamientos nacionales establecidos por el Sistema Nacional de Seguridad Pública para replantear de fondo la certificación y permanencia de los elementos en los cuerpos de seguridad.
5. Respaldo al Código Único de Procedimientos Penales.
El H. Congreso de la Unión aprobó la reforma al artículo 73 de la CPEUM, la cual lo faculta para legislar en materia procedimental penal, de mecanismos alternativos de solución de controversias y de ejecución de penas que regirá para todo el país. Actualmente la referida reforma se encuentra en proceso de revisión y aprobación de las Legislaturas Locales.
Considerando que un sólo procedimiento penal, un sólo sistema penitenciario y de ejecución de penas, así como un sólo mecanismo de justicia alternativa para todo el país, fortalecerá el Sistema de Justicia Penal y la protección a los derechos humanos y las garantías de los imputados, procesados, sentenciados y víctimas u ofendidos del delito y que con ello se fortalecen las bases del debido proceso y se crean mayores y mejores condiciones para la implementación del Sistema Penal Acusatorio, se propone que este Pleno se pronuncie en respaldo a dicha reforma constitucional y a la promulgación de la Ley secundaria en la materia.
SÉPTIMO.- La Conferencia Nacional de Gobernadores agradece las exposiciones en materia de seguridad y justicia, que presentaron los funcionarios de la Secretaría de Gobernación (Segob) del Gobierno de la República: el Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, la Mtra. Lía Limón García, Subsecretaria de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, el Lic. Renato Sales Heredia, Coordinador Nacional Antisecuestro, la Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel, Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec); así como la Lic. Lorena Cruz Sánchez, Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, y del Lic. Alejandro Martí García, Presidente de México SOS, A.C.
Al respecto, el Gobernador César Horacio Duarte Jáquez, Coordinador de la Comisión de Seguridad y Justicia dio cuenta que la Conago, convencida de la necesidad de seguir avanzando en el diseño de estrategias convergentes en los tres órdenes de gobierno en materia de seguridad y justicia para fortalecer el Estado de Derecho, ha acordado lo siguiente:
1. En materia de la implementación del Sistema de Justica Penal:
Los estados trabajarán con la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec) con la finalidad de implementar el sistema de justicia penal de corte acusatorio, para el mes de junio del año 2016;
Promover un acuerdo en el que participen la Conago, la Setec, y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) para adecuar los planes de estudio a las necesidades del nuevo sistema de justicia penal;
En un marco de coordinación, aprovechar los recursos económicos destinados para el multicitado sistema con el fin de mejorar infraestructura, capacitar el personal y aumentar el equipamiento existente en las entidades federativas y la federación.
2. En materia de acciones antisecuestro:
Lograr que los secuestradores estén en módulos especiales dentro de las cárceles;
Promover la difusión de acciones positivas de las entidades federativas en el tema del secuestro para desestimular a los delincuentes;
En coordinación con la Segob, publicar mensualmente, por entidad federativa, el número de secuestros, detenidos en acciones de autoridad, procesados y sentenciados por el delito de secuestro.
3. En materia de atención y prevención a la violencia y discriminación hacia las mujeres:
Incentivar el acceso a proyectos productivos de las mujeres para su empoderamiento económico;
Impulsar la permanencia de niñas y jóvenes en todos los niveles educativos, así como garantizar el acceso de todas las niñas y mujeres a los servicios de salud;
Apoyar el fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres;
Suministrar información al Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia Contra las Mujeres (Banavim), para que éste a su vez, pueda integrar los expedientes electrónicos únicos para cada mujer en situación de violencia, y genere un registro de datos sobre las Órdenes de Protección así como que identifique situaciones que requieran medidas gubernamentales de urgente aplicación.
OCTAVO.- En cumplimiento de lo dispuesto en la fracción séptima del artículo sexto del decreto por el que se crea la Coordinación Nacional Antisecuestro, este Pleno de Gobernadores aprueba que el Gobernador Rodrigo Medina de la Cruz, actúe como representante de la Conferencia Nacional de Gobernadores en el Comité Especial del Seguimiento y Evaluación de las acciones para prevenir, investigar, sancionar y erradicar el delito de secuestro.
Se instruye a la Secretaría Técnica de la Conago hacer del conocimiento el presente acuerdo al Comité Especial del Seguimiento y Evaluación de las acciones para prevenir, investigar, sancionar y erradicar el delito de secuestro.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. César Horacio Duarte Jáquez; Mtro. Miguel Márquez Márquez; Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa; Lic. Rubén Ignacio Moreira Valdez;
VIGÉSIMO QUINTO.- En cumplimiento de lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 28 de los lineamientos de la Conferencia Nacional de Gobernadores, se tiene por recibidos los informes presentados de las comisiones de:
Reforma del Estado;
Salud; y
VIGÉSIMO OCTAVO.- El Gobernador César Horacio Duarte Jáquez, Coordinador de la Comisión de Seguridad y Justicia de la Conago dio cuenta de los trabajos que esta Conferencia ha realizado a lo largo de los últimos meses, con el objetivo de fortalecer el estado de derecho, y la construcción de escenarios sociales para una mejor y más sana convivencia, mediante acciones orientadas a la recuperación de los espacios públicos y la reconstrucción del tejido social.
I. En materia de desarrollo policial: La Conago refrenda la necesidad de recuperar la confianza de los ciudadanos en las instituciones policiales, así como en las instancias de procuración y administración de justicia.
Al respecto, las entidades federativas, entre otras acciones, han apoyado el proceso de aplicación del examen de control de confianza policial y al mando único coordinado con los municipios. Asimismo, han enfocado sus esfuerzos en capacitar a los cuerpos de seguridad permanentemente, y a la par, trabajar en la dignificación del policía, brindándole mejores salarios, créditos para vivienda, seguros de vida y otras medidas de seguridad social.
II. En materia de la implementación del Sistema de Justica Penal: la Comisión de Seguridad y Justicia de la Conago considera que hay seis acciones que deben coadyuvar para que todas las entidades federativas avancen al ritmo necesario para implementar el sistema penal acusatorio a nivel nacional:
Crear en las entidades federativas consejos consultivos con representación de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Construir la ruta crítica en cada uno de los estados y el Distrito Federal para lograr una armonización exitosa entre la normatividad penal local y la legislación penal federal, tomando como base el Código Nacional de Procedimientos Penales.
Compartir mejores prácticas entre los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, mediante la facilitación de un esquema de acompañamiento, que brinde asistencia a aquellos que se encuentran en la fase inicial de su implementación, respecto a capacitación y sistemas de gestión administrativa.
Se tiene por recibido el Programa de Acompañamiento Teórico- Práctico que presenta el Coordinador de la Comisión a los Miembros de la Conferencia, mismo que permitirá retroalimentar a los operadores de las entidades respecto de las buenas y malas prácticas de ocho años de implementación y consolidación del Sistema de Justicia Penal en Chihuahua.
Promover acuerdos entre los gobiernos de las entidades federativas y universidades locales para coordinar acciones con el propósito de adoptar los cambios necesarios en la educación superior, con motivo de la implementación del nuevo sistema de justicia penal, similar al convenio de colaboración firmado entre las secretarías de Gobernación y Educación Pública del Gobierno de la República y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES).
Invertir en el proceso de implementación, en especial para la adquisición de equipamiento e infraestructura, con base en los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pública, los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) y del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), que no fueron ejercidos por las autoridades de las entidades federativas en el período comprendido entre los años 2009 y 2013, y aquellos que estén pendientes de aplicar en el 2014.
Gestionar con el H. Congreso de la Unión y los Congresos locales la asignación de partidas presupuestales especiales para el ejercicio fiscal de los años 2015 y 2016 para la implementación.
III. En materia de Sistema Penitenciario: la experiencia demuestra que los delitos de extorsión y secuestro son operados a lo largo del territorio nacional, en la mayoría de los casos por internos recluidos en penales de diversas regiones del país, por lo cual las autoridades locales se centran en la implementación de nuevas tecnologías, que permitan bloquear la comunicación de las penitenciarías con el exterior.
Por lo anterior se recomendó impulsar una profunda reestructuración en la instancia estatal y federal mediante un proceso de Certificación de los Centros de Reinserción Social, conforme a estándares internacionales, lo que permitirá tanto crear las condiciones para rehabilitar y lograr la reinserción social de los internos una vez que obtengan su libertad, como también que el Estado asuma a plenitud el control de los penales.
TRIGÉSIMO SEXTO.- En cumplimiento de lo dispuesto en la fracción tercera del artículo vigésimo octavo de los Lineamientos de la Conferencia Nacional de Gobernadores, se tienen por recibidas y se aprueban las Agendas Temáticas y los Programas de Trabajo de las comisiones de:
Desarrollo Regional; y
DÉCIMO QUINTO.- El Gobernador César Horacio Duarte Jáquez, Coordinador de la Comisión de Seguridad y Justicia, dio cuenta de los trabajos que esta Conferencia ha realizado de manera conjunta con la Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec) de la Secretaría de Gobernación del Gobierno de la República, para el cumplimiento, por los Miembros de la Conago, de los siguientes compromisos:
Facilitar el acompañamiento por parte de las entidades federativas con mayor grado de avance, para apoyar a aquellas que recién inician la implementación del Sistema Penal Acusatorio.
Acelerar el proceso de armonización de las leyes locales con el Código Nacional de Procedimientos Penales, en aquellos casos en que esto no haya ocurrido.
Homologar los protocolos de actuación policial, pericial y jurisdiccional.
Brindar educación profesional, basada en un sistema oral acusatorio uniforme, con el apoyo las universidades e instituciones de educación superior del país.
Encontrar los mecanismos de financiamiento adecuados para cada entidad federativa, de conformidad sus propias necesidades.
Construir junto con la Setec, un programa nacional de infraestructura para satisfacer el requerimiento de espacios y nuevas inversiones en la materia.
Apoyar e impulsar la capacitación de quienes intervienen y operan el sistema de justicia penal.
Generar una estrategia integral de comunicación para dar a conocer a la sociedad las ventajas de un sistema oral de justicia penal.
Al respecto, se aprueba la celebración de la Segunda Convención Nacional de Seguridad y Justicia de la Conago, en lugar y fecha por definir, la cual tendrá como objetivo alinear los esfuerzos de los titulares del poder ejecutivo de las entidades federativas, las conferencias de tribunales de justicia, de procuradores, secretarios de seguridad pública, funcionarios fiscales, comisiones de derechos humanos y sociedad civil para que todas y cada una de las entidades federativas cumplan cabalmente en tiempo y forma con la implementación del sistema oral adversarial.
DÉCIMO QUINTO.- A propuesta del Gobernador César Horacio Duarte Jáquez, Coordinador de la Comisión de Seguridad y Justicia de la Conago, se aprueba el siguiente:
POSICIONAMIENTO SOBRE JUSTICIA COTIDIANA
La Conferencia Nacional de Gobernadores ha acompañado, en lo que a su ámbito de acción corresponde, al proceso de implementación del Sistema Penal Acusatorio, así como a la armonización de las leyes generales que se derivan de las reformas constitucionales en materia de seguridad y justicia de 2008 y la de derechos humanos de 2011, con la convicción de que ambas son fundamentales para el fortalecimiento del Estado de Derecho.
Es evidente, empero que este cambio de paradigmas en la procuración e impartición de justicia y del marco legislativo en materia penal es un esfuerzo muy importante, pero no es suficiente para lograr un “México en paz con justicia y desarrollo” al que todos aspiramos y como gobernantes tenemos la obligación de hacer una realidad.
La justicia, como lo advirtió el Presidente de la República, el Lic. Enrique Peña Nieto en su mensaje a la Nación del 27 de noviembre de 2014, “no se agota en el ámbito penal. Hay una justicia olvidada, la justicia ciudadana, aquella que demanda la mujer, a quien le niegan el divorcio, el trabajador al que no le pagan su salario, o quien no puede cobrar una deuda... Esta justicia suele ser lenta, compleja y costosa, lo que provoca que la mayoría de los mexicanos no pueda acceder a ella con facilidad. A pesar de esta realidad que es evidente, no se han presentado soluciones de fondo a este problema…”
Las entidades federativas tenemos una enorme responsabilidad en la búsqueda de esas soluciones a esta problemática.
Del 85 por ciento de las demandas y causas que se generan en los estados de la República corresponden al ámbito del derecho familiar (35%); Civil (30%) y Mercantil (20 %), como lo documenta el Censo de 2014 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) sobre Impartición de Justicia Estatal.
El acceso de los ciudadanos a una justicia expedita y eficaz en dichos ámbitos y el administrativo, es determinante para el fortalecimiento del Estado Mexicano y la vigencia plena de los derechos humanos; para la paz, el desarrollo social, el crecimiento económico, la inversión extranjera y la competitividad.
Un sistema de justicia capaz de procesar efectivamente los conflictos que se suscitan cotidianamente en todos los ámbitos de la vida social, reduce los denominados costos de transacción de las personas y las empresas del actual sistema procesal burocrático que prolonga los litigios innecesariamente.
En materia laboral, por ejemplo, el procesamiento ágil de los conflictos laborales y/o mercantiles a través de la justicia oral, de acuerdos conciliatorios y un eficaz sistema de arbitraje entre trabajadores y patrones, es premisa fundamental tanto para tutelar y proteger los derechos de los trabajadores establecidos en la Constitución y la Ley Federal del Trabajo, como una condición sine cuan non para fomentar la productividad y la inversión de las empresas.
El sistema de mediación y medidas alternas previstas en el ámbito familiar y civil, es un eje fundamental para fortalecer la convivencia social y la cultura de la legalidad.
A través de esos mecanismos se generan incentivos institucionales para que, como lo señala el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) en su informe de conclusiones y resultados de los Foros de Justicia Cotidiana que el presidente le encomendó, “los derechos se reivindiquen y los acuerdos se cumplan”, y haya “consecuencias para quienes transgreden los derechos de otros”.
La cultura de la legalidad es un factor decisivo para lograr una mejor convivencia social entre los mexicanos; una sociedad fundada en el respeto y acatamiento de la ley, la solución pacífica y civilizada de los conflictos que inexorablemente se generan en una sociedad democrática, diversa y plural como es la nuestra, tanto en el ámbito familiar, vecinal, comunitario como en las relaciones entre particulares y de éstos con las instituciones.
En conclusión, la justicia cotidiana, es a no dudarlo, la mejor plataforma tanto para forjar un México en paz y con justicia, como para elevar la productividad del país, impulsar el crecimiento económico y fortalecer y ampliar los derechos de los mexicanos.
En esta perspectiva expresamos la plena disposición de la Conago, instancia nacional de diálogo y concertación, de impulsar en coordinación con el Gobierno de la República, la Comisión Nacional de Tribunales (Conatrib) y la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm):
Un plan de acción integral para socializar la justicia cotidiana e implementar las recomendaciones y propuestas específicas que el CIDE hace a las entidades federativas en su informe de resultados de los foros realizados en materia de Justicia Cotidiana;
La creación de centros de asistencia jurídica temprana y su posible evolución en defensorías públicas;
La regulación de los servicios que prestan los abogados y mecanismos que faciliten establecer su responsabilidad profesional;
La revisión del diseño y operación de las juntas de conciliación y arbitraje y, finalmente;
La creación de un nuevo modelo de justicia familiar.
Señor Presidente, en el marco de los trabajos de la XLIX Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, expresamos nuestro más amplio reconocimiento y adhesión a los programas y acciones que su gobierno promueve en este eje estratégico del Plan Nacional de Desarrollo, y asumimos la corresponsabilidad y compromiso de diseñar políticas públicas, en el corto mediano y largo plazo en las entidades federativas a fin de modificar el entorno de incertidumbre que genera la justicia lenta e ineficiente que afecta negativamente las condiciones de crecimiento y bienestar del país”.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. César Horacio Duarte Jáquez; Dr. Eruviel Ávila Villegas; Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa;
DÉCIMO SEXTO.-A propuesta del Gobernador Eruviel Ávila Villegas, y del Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera Espinosa, en atención a la exposición del Lic. Luis Robles Miaja, Presidente de la Asociación de Bancos de México, sobre la modificación de los Códigos Civiles de las entidades federativas para agilizar el traspaso de hipotecas, el Pleno de Gobernadores le solicita al Gobernador César Horacio Duarte Jáquez, Coordinador de la Comisión de Seguridad y Justicia de la CONAGO, que en el marco de los trabajos que se están realizando en materia de justicia cotidiana, se incorpore el estudio de la construcción de una iniciativa en concreto acerca de la agilización del traspaso de hipotecas, con la finalidad de ser presentada al resto de los gobernadores.
Miembro(s) relacionado(s): L.C. Alejandro Tello Cristerna; Lic. Carlos Mendoza Davis; C.P. Carlos Manuel Joaquín González; Lic. Francisco Javier García Cabeza de Vaca; Dr. José Rosas Aispuro Torres; Dr. Juan Manuel Carreras López; Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa; Lic. Omar Fayad Meneses; Lic. Rafael Alejandro Moreno Cárdenas;
Miembro(s) relacionado(s): M.V.Z. Francisco Domínguez Servién; Lic. Francisco Javier García Cabeza de Vaca; Lic. Héctor Antonio Astudillo Flores; Lic. Javier Corral Jurado; Mtro. Jorge Aristóteles Sandoval Díaz; Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa; Lic. Omar Fayad Meneses; Mtro. Quirino Ordaz Coppel; Ing. Silvano Aureoles Conejo;
VIGÉSIMO CUARTO.- A iniciativa del Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera Espinosa, Coordinador de la Comisión de Seguridad y Justicia de la Conago, las solicitudes y propuestas de temas en materia de seguridad pública realizadas por los Gobernadores Javier Corral Jurado, Héctor Antonio Astudillo Flores, Omar Fayad Meneses, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, Silvano Aureoles Conejo, Francisco Domínguez Servién, Quirino Ordaz Coppel y Francisco Javier García Cabeza de Vaca, serán analizadas y discutidas durante la próxima reunión de la Comisión en comento.
NOVENO.- A propuesta del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, Coordinador del Grupo de Trabajo para el Diseño de Índices Delictivos y Victimización para la Evaluación del Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Comisión de Seguridad Pública, se aprueba que dicho Grupo emprenda las siguientes acciones:
Realizar una Encuesta Nacional
Adoptar un Tablero de Control de Procesos
Integrar una Base de Datos Homologados
Generar y Reportar Índices Delictivos del Fuero Común
Respaldo al Grupo Técnico
Asimismo, y a fin de integrar una base de datos homologados, la Conferencia Nacional de Gobernadores aprueba el siguiente:
ACUERDO GENERAL QUE SUSCRIBEN LAS TREINTA Y DOS ENTIDADES POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS BASES DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DELICTIVA
Establecer un acuerdo general entre las treinta y dos Entidades Federativas que permita el intercambio de información delictiva y sirva como marco de referencia para el intercambio con la Federación a través de instrumentos similares de coordinación, de igual forma permita establecer compromisos para el procesamiento, almacenamiento y utilización de la información, que permita conocer la actuación de las autoridades locales encargadas de la administración de justicia, ejecución de las sanciones penales y reinserción social durante todas las etapas de los procedimientos de justicia.
“LAS ENTIDADES FEDERATIVAS” acuerdan:
PRIMERO.- Establecer, en el ámbito de sus respectivas competencias, los instrumentos para la generación, intercambio, empleo y aprovechamiento de la información relacionada con Registros Administrativos del Sistema de Justicia Penal, así como la obtenida a través de encuestas de victimización o de percepción ciudadana de la delincuencia.
SEGUNDO.- Que la información tendrá como finalidad servir de base para la planeación, creación o adopción de modelos o políticas públicas en materia de prevención y combate a la delincuencia, procuración y administración de justicia, comportamiento de la delincuencia, flujos de la delincuencia y consecuencias jurídico penales por delitos cometidos en una entidad federativa con consecuencias jurídicas en otra u otras Entidades Federativas.
TERCERO.- Que la información que será materia de intercambio se refiere a los delitos de alto impacto que conforman el catálogo de delitos de los grupos de trabajo de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) se establezcan.
CUARTO.- Crear un sistema de base de datos sofisticada que se identificará como “TABLERO DE CONTROL”.
QUINTO.- Que la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO, a través del grupo de trabajo para tal fin, será el encargado de recabar la información que envíen todas y cada una de las Entidades para integrar, alimentar, actualizar y fortalecer la base de datos conocida como “TABLERO DE CONTROL”.
SEXTO.- Que la Comisión de Seguridad Pública, a través de los informes que presente el coordinador del grupo, informará periódicamente a la Secretaría Técnica de la CONAGO, sobre la aportación y actualización de la información que las Entidades realicen para la base de datos “TABLERO DE CONTROL”.
SÉPTIMO.- Designar como coordinador de los temas relacionados con este esquema de medición de los índices delictivos al Gobierno del Distrito Federal.
Acreditar ante la Comisión de Seguridad Pública a un servidor público o servidores públicos que servirán de enlaces institucionales para el intercambio y homologación de la información.
La Comisión de Seguridad Pública proporcionará a las Entidades Federativas la información de los enlaces en cada entidad.
OCTAVO.- Asumir el compromiso de mantener actualizada de manera permanente la base de datos.
NOVENO.- Asumir el compromiso de implementar los mecanismos, sistemas y programas informáticos que permitan en sus respectivas estructuras administrativas el manejo de las herramientas para la automatización del proceso de intercambio de información y de su aprovechamiento a través de la plataforma de información identificada como “TABLERO DE CONTROL”.
DÉCIMO.- Acceder a la información, datos, estadísticas, índices, encuestas de percepción y victimización, catalogo de delitos de alto impacto y cualquier otra que integre la plataforma conocida como “TABLERO DE CONTROL” previa solicitud a la Comisión de Seguridad Pública de la CONAGO.
DÉCIMO PRIMERO.- Que la información materia de intercambio quedará a resguardo de la Comisión de Seguridad Pública, y su manejo es de carácter restringido y confidencial.
DÉCIMO SEGUNDO.- Que para dar cumplimento a la Leyes federales y locales en materia de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental, se crearán archivos que contengan versiones de divulgación pública.
DÉCIMO TERCERO.- Que la CONAGO por consenso podrá, a través de su Comisión de Seguridad Pública intercambiar información en materia delictiva con Instituciones Federales encargadas de la investigación y persecución de los delitos.
DÉCIMO CUARTO.- Se comprometen a impartir cursos de formación, capacitación y profesionalización de los servidores públicos que designen como enlace institucional ante la Comisión de Seguridad Pública.
DÉCIMO QUINTO- Las Entidades Federativas podrán celebrar acuerdos específicos para el intercambio de información cuando implique la intervención de dos o más Entidades Federativas sobre un tema o delito comprendido en el Catalogo de Delitos de Alto Impacto inscrito en el marco de actuación de la CONAGO.
DÉCIMO SEXTO.- El presente acuerdo podrá ser modificado o adicionado por consenso, en el momento que así lo consideren necesario.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Arturo Núñez Jiménez; Lic. Héctor Antonio Astudillo Flores; Dr. José Antonio Gali Fayad; Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa;
DÉCIMO SÉPTIMO.- El Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera Espinosa, Coordinador de la Comisión de Seguridad y Justicia, dio cuenta de las acciones y trabajos emprendidos por los miembros de dicha Comisión, destacando los resultados derivados de los Operativos Fuerza Conago implementados en los estados de Guerrero e Hidalgo, y dio a conocer que el próximo operativo se llevará a cabo en el estado de Veracruz, en fecha por definir, en coordinación con los estados de Puebla y Tabasco.
Miembro(s) relacionado(s): Lic. Omar Fayad Meneses;
DÉCIMO SÉPTIMO.- A propuesta del Gobernador Omar Fayad Meneses, este Pleno de Gobernadores realiza un respetuoso llamado al H. Congreso de la Unión para celebrar un periodo extraordinario de sesiones, a fin de revisar la propuesta de paquete de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Nacional de Procedimientos Penales para consolidar el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, emanada de los acuerdos alcanzados en el grupo de trabajo del Sistema Penal Acusatorio de la Comisión de Seguridad y Justicia de la Conago.
Hacia un nuevo Sistema Integral de Combate al Crimen Organizado.
Hacia un Sistema de Evaluación en Materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. 18 de enero de 2010.
Memoria de la Convención Nacional de Seguridad Pública.
Cierre de Informe Anual de Entidades Federativas a 300 días.
Avance de las Entidades Federativas a 300 días.
Avance de las Entidades Federativas a 200 días.
Avance de las Entidades Federativas a 100 días.
Modelo de Coordinación.

References: artículo 18
 artículo 73
 artículo 73
 artículo 73
 artículo 115
 artículo 73
 artículo 28