Source: http://docplayer.cz/37947591-Realizace-protidrogove-politiky-v-krajich-v-r-2011.html
Timestamp: 2018-09-22 23:20:01+00:00

Document:
Realizace protidrogové politiky v krajích v r PDF
Download "Realizace protidrogové politiky v krajích v r. 2011"
1 Realizace protidrogové politiky v krajích v r Adiktologická konference Jihočeského kraje 18. října 2012 Červená nad Vltavou
2 Úvodem Souhrnná zpráva o realizaci protidrogové politiky v krajích je zpracovávána každoročně na základě výročních zpráv o realizaci protidrogové politiky v jednotlivých krajích, které zpracovávají krajští protidrogoví koordinátoři od r Výroční zprávy poskytují základní informace o koordinaci, institucionálním zajištění protidrogové politiky v jednotlivých krajích, koncepčních opatřeních, o spolupráci s obcemi, o finančním zajištění a finančních deficitech protidrogové politiky, o jednotlivých pilířích protidrogové prevence a o vzdělávacích aktivitách v oblasti prevence. Poskytují také základní epidemiologická data a analýzu drogové scény v jednotlivých krajích. Zároveň poukazují na nedostatky v oblasti protidrogové politiky, a to jak na regionální, tak na centrální úrovni. Výroční zprávu o realizaci protidrogové politiky v roce 2011 vypracovaly všechny kraje. Souhrn krajských výročních zpráv, který je předkládán, se zaměřuje především na oblast koordinace, financování a institucionálního zajištění protidrogové politiky v krajích. Informace o drogové scéně, o stavu v oblasti užívání drog a jeho následků, o drogové kriminalitě a podobně, shrnuje Výroční zpráva o stavu věcech drog včeské republice, kterou vypracovává Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti.
3 Prevalence problémového užívání drog Odhad PUD v roce 2011 Rok Problémoví uživatelé celkem Problémoví uživatelé opiátů/opioidů Uživatelé heroinu Uživatelé Subutexu Celkem Problémoví uživatelé pervitinu Injekční uživatelé n.a. n.a n.a. n.a n.a. n.a
4 Odhad problémového užívání drog v jednotlivých krajích Kraj Hl. m. Praha Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský Celkem ČR
5 Koordinace Krajský protidrogový koordinátor je ustaven ve všech krajích Přestože zákon 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, v platném znění výslovně stanoví, že v rámci pracovního poměru krajského protidrogového koordinátora nemůže být sjednán jiný druh práce, než je plnění úkolů krajského protidrogového koordinátora ( 23, odst.3), má v některých krajích krajský protidrogový koordinátor ve své pracovní náplni další agendy. Poradní orgán pro oblast protidrogové politiky je ustaven ve všech krajích. Problémem je to, že v některých krajích krajští protidrogoví koordinátoři nejsou členy v poradních orgánů krajů nebo se účastní pouze v roli tajemníka.
6 Koordinace Koordinace na místní úrovni není ideální, jeví se jako problematická. Protidrogovou problematiku mají ve většině obcí pracovníci na minimální úvazek, nemají prostor pro vykonávání agendy ani na vzdělávání v této oblasti. V některých obcích dochází k častým personálním obměnám v agendě protidrogové politiky. Dosud chybí koncepce vzdělávání protidrogových koordinátorů na krajské i místní úrovni. Realizace pravidelného koncepčního vzdělávání koordinátorů na místní a krajské úrovni je součástí AP realizace Národní strategie protidrogové politiky , dosud však v důsledku systémových změn v gescích jednotlivých resortů a v souvislosti s nedostatkem finančních prostředků k realizaci vzdělávání nedošlo.
7 Síť služeb Síť služeb poskytovaných uživatelům drog je ve většině krajů stabilizovaná, nicméně snižujícím se objemem finančních prostředků pro poskytovatele služeb je existence a provoz zařízení ohrožena či omezována, vyvstává hrozba rozpadu sítě. V některých krajích (Plzeňský, Jihočeský, Olomoucký) je nedostatečné zajištění terénními programy, chybí pokrytí některých regionů v krajích. Naopak k rozšíření terénních programů došlo v kraji Moravskoslezském Chybí dostatečná nabídka systematických programů specifické primární prevence, zejména programů selektivní prevence. V roce 2011 nedošlo k dramatickým změnám v síti služeb v krajích
8 Síť služeb vznik nových/zánik služeb Vznik nových služeb v r. 2011: Liberecký kraj: Dům na půl cesty (Most v naději o.s.), Záchytná stanice při KN v Liberci Vysočina: Následná péče Jihlava ambulantní doléčovací program (Oblastní charita Jihlava) Olomoucký kraj: Darmoděj o.s. rozvíjelo činnost KC Darmoděj v Jeseníku, ve spolupráci s PL Bílá Voda realizuje projekt Doléčovací program Restart OS Darmoděj rozvíjí projekt TP Babylon Moravskoslezský kraj: Terénní program ARKA o.s. Zánik služeb: Karlovarský kraj: Centrum substituční terapie KV ( ) Liberecký kraj: Dům Emblema terapeutické centrum Ždírec na Českolipsku, Dům abstinence Janov nad Nisou Olomoucký kraj: Kontaktní poradenské centrum Uničov
9 Síť služeb Změny v síti služeb Jihočeský kraj: Nově certifikovaná služba, ambulantní léčba (Farní charita Tábor) Olomoucký kraj: Činnost KPC Uničov převzaly TP Olomouc (Podané ruce,o.s.), OS RES-SEF realizuje TP v Šumperském regionu, s podporou EU začalo Sdružení Podané ruce, o. s. v poslední třetině roku 2010 v Olomouci realizovat rozšíření projektu Ambulance adiktologie, určený hlavně patologickým hráčům
10 Financování Výdaje z místních rozpočtů podle krajů Tabulka: Výdaje na protidrogovou politiku z místních rozpočtů v l podle krajů, v tis. Kč Kraj PHA STC JHC PLK KVK ULK LBK KHK PAK VYS JHM OLK ZLK MSK celkem
11 Financování Výdaje krajů a obcí Místní rozpočty Kraj 2010 Obce 2010 Kraj 2011 Obce 2011 PHA STC JHK PLK KVK ULK LBK KHK PAK VYS JMK ZLK OLK MSK Celkem
12 Financování Všechny kraje vypisují dotační či grantová řízení v oblasti protidrogové prevence. Hlavními prioritami dotačních/grantových programů krajů byla v roce 2011 podpora programů harm reduction - terénních programů a kontaktních a poradenských center za účelem a udržení stávající sítě služeb a programů. Systém víceletého financování využívá zejména hl. m. Praha u vybraných projektů, které splňují podmínky víceletého financování. Výdaje z krajských i obecních rozpočtů se oproti r mírně snížily cca o 5%.. Kraje i obce vynakládají nejvíce finančních prostředků na oblast harm reduction, nejméně na oblast koordinace. Deficit finančních prostředků je značný, a to především z důvodu snižování finančních prostředků ze státního rozpočtu. Některým krajům se ho daří vyrovnávat prostřednictvím finančních prostředků z ESF nebo ho pokrývají ze svých rozpočtů. Problémem je pozdní odesílání finančních prostředků poskytovatelům služeb z centrální úrovně.
13 Financování Mapa: Výdaje na protidrogovou politiku ze státního a místních rozpočtů v krajích ČR v r. 2011, v tis. Kč na 100 tis. obyvatel ve věku let
14 Financování V r činily účelově určené výdaje na protidrogovou politiku (jasně identifikovatelné v rozpočtech státu, krajů a obcí) celkem 627,4 mil. Kč: státní rozpočet tvořil 59,2 %, rozpočty obcí a krajů přibližně 40 %. V roce 2011činily výdaje na protidrogovou politiku celkem tis. Kč, z toho krajské a místní rozpočty celkem tis. Kč (státní rozpočet 58,6%, rozpočty krajů a obcí 41,4%) Od r se zvyšuje podíl krajských rozpočtů na financování protidrogové politiky, a to na úkor státního rozpočtu. Podíl státního rozpočtu se snížil ze 71,8 % na 58,6 % v r. 2011; podíl krajských rozpočtů se zvýšil z 18,7 % na 30,7 %, podíl rozpočtů obcí činí 10,7% Ve srovnání s předchozím rokem klesly celkové výdaje o 7,0 % (státní rozpočet o 8,0 %, kraje o 7,8 %, výdaje obcí na protidrogovou politiku vzrostly o 1,0 %
15 Financování z veřejných rozpočtů dle kategorií služeb Tabulka : Výdaje z veřejných rozpočtů podle kategorií služeb v r , v tis. Kč Kategorie služby Výdaje % Výdaje % Výdaje % Výdaje % Výdaje % Prevence , , , , ,7 Harm reduction , , , , ,5 Léčba , , , , ,5 Záchytné stanice , , , , ,5 Následná péče , , , , ,1 Koordinace, výzkum, hodnocení , , , , ,2 Prosazování práva , , , , ,9 Ostatní, nezařazeno , , , , ,6 Celkem , , , , ,0
16 Financování Největší podíl výdajů na protidrogovou politiku podle krajů směřoval do Hlavního města Prahy (24%), kde je i největší podíl problémových uživatelů drog (28,3%). Největší rozdíl mezi výdaji na protidrogovou politiku a problémovými uživateli drog je v Ústeckém kraji, kde je 16,1 % problémových uživatelů, avšak dostalo se sem pouze 6,2 % finančních prostředků určených na protidrogovou politiku na místní úrovni.
17 Výdaje na protidrogovou politiku problémoví uživatelé drog Kraje 2011 Problémoví uživatelé drog Výdaje na protidrogovou politiku na místní úrovni Počet % tis. Kč % Hlavní město Praha PHA , ,0 Středočeský kraj STK , ,1 Jihočeský kraj JHC , ,3 Plzeňský kraj PLK , ,0 Karlovarský kraj KVK , ,1 Ústecký kraj ULK , ,2 Liberecký kraj LBK , ,2 Královéhradecký kraj KHK , ,2 Pardubický kraj PAK 400 1, ,1 Kraj Vysočina VYS 550 1, ,1 Jihomoravský kraj JHM , ,8 Olomoucký kraj OLK , ,9 Zlínský kraj ZLK , ,8 Moravskoslezský kraj MSK , ,2 Celkem , ,0
18 Financování Systém jednoletého financování protidrogových programů a pozdního vyplácení dotací neumožňuje efektivní rozvoj poskytovaných služeb. Je nezbytná spolupráce orgánů na centrální, krajské i místní úrovni v oblasti financování služeb spolufinancování. Je důležité vymezit roli místních samospráv ve spolufinancování protidrogové politiky, především programů a aktivit, které mají významný místní dopad (primární prevence a nízkoprahové služby).
19 Regulace alkoholu a gamblingu Na základě zmocnění uvedeného v ustanovení 10 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění (Praha zmocnění v zákoně č. 131/2000 Sb., o hl. m. Praze) a na základě zmocnění uvedeného ve zvláštních právních předpisech ( 13 zákona č. 379/2005 Sb., 17 odst. 11 a 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., mohou obce v samostatné působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky (OZV)
20 Regulace alkoholu a gamblingu Podle 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb. k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase OZV určených, nebo stanovit, že na některých veřejných prostranství v obci jsou takové činnosti zakázány. Mezi činnosti jež mohou narušit veřejný pořádek patří také prodej a požívání alkoholických nápojů. Pole ustanovení 17 odst. 11 zákona č. 202/1990 Sb., ve znění účinném do , provozování výherních hracích přístrojů nesmí být povoleno ve školách, školských zařízeních, v zařízeních sociální a zdravotní péče, v budovách státních orgánů a církví, jakož i v sousedství uvedených budov. Okruh vzdálenosti do 100 m od těchto budov může stanovit obec OZV. Podle 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., v platném znění, obec může stanovit OZV, že sázkové hry podle 2 písm. e), g), i), l), m) a n) tohoto zákona a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 tohoto zákona mohou být provozovány pouze na místech a v čase touto OZV určených, nebo stanovit, na kterých místech a v jakém čase je v obci provozování uvedených loterií a jiných podobných her zakázáno, nebo úplně zakázat provozování uvedených loterií a jiných podobných her na celém území obce. Podle 13 zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, v platném znění, obec v samostatné působnosti může v případě konání kulturní, společenské nebo sportovní akce přístupné veřejnosti s důvodným rizikem nárůstu problémů a negativních společenských jevů způsobených jednáním fyzických osob pod vlivem alkoholu OZV omezit nebo zakázat v určitých dnech nebo hodinách nebo na určitých místech prodej, podávání a konzumaci alkoholických nápojů.
21 Regulace alkoholu a gamblingu Kraj Počet obcí /05 Sb. 17/11 202/1990 Sb. 50/4 202/1990 Sb. 10/a 128/2000 Sb. PHA STC JHK PLK KVK ULK LBK KHK PAK VYS JMK ZLK OLK MSK celkem
22 Závěr Děkuji za pozornost JUDr. Petr Charypar Úřad vlády ČR Odbor protidrogové politiky 2012

References: zákona č. 128
 zákona č. 379
 zákona č. 202
 zákona č. 128
 zákona č. 202
 zákona č. 202
 zákona č. 379